Situation der Mitarbeitenden in den Küchen und Mensen in der Stadt Osnabrück - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3192-01
Datum: 2024-05-23
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 22.05.2024 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Personal und Organisation
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3192-01
öffentlich
Situation der Mitarbeitenden in den Küchen und Mensen in der 
Stadt Osnabrück - Antwort der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 23.05.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der SPD-Fraktion wie folgt:
1. Wie hoch ist der aktuelle Krankenstand bzw. die aktuelle Anzahl der 
Überstunden bei den jeweiligen Mitarbeitenden in den Küchen und Mensen in 
den Kitas und Schulen der Stadt Osnabrück?
Schulen:
In den Küchen/Mensen sind aktuell 62 Mitarbeitende beschäftigt. 
Eine aktuelle Auswertung für einen Betrachtungszeitraum von einem Jahr (01.05.2023 – 
30.04.2024) zeigt auf, dass innerhalb des gesetzten Zeitraumes insgesamt 62 Personen an 
3249 Tagen erkrankt waren. In einer Durchschnittsbetrachtung ergibt das 52,4 Tage pro 
Person. In dieser Auswertung sind allerdings auch acht Mitarbeitende enthalten, die 
aufgrund einer Langzeiterkrankung nicht arbeitsfähig sind. Auf diese entfallen im 
Durchschnitt rd. 240 Tage im Betrachtungszeitraum. Würden die Gesamtkrankheitstage um 
die Zeiträume der Langzeiterkrankungen bereinigt, liegen die durchschnittlichen 
Krankheitstage der verbleibenden Mitarbeitenden bei rd. 21,4 Tage.
 
Die Krankheitsrate liegt in den Wintermonaten höher als in den Sommermonaten. Darüber 
hinaus sind die Mitarbeitenden in der Gemeinschaftsverpflegung aus hygienerechtlichen 
Gründen dazu angehalten, dass sie bei Vorliegen einer Infektionskrankheit nicht zum Dienst 
erscheinen dürfen. 
Der Stand der Mehrarbeit bei den Küchenkräften zum 31.12.2023 wurde mit 2702 Stunden 
beziffert. Ein aktueller Stand ist derzeit leider nicht ermittelbar, da die Küchenkräfte noch 
nicht an die digitale Zeiterfassung angeschlossen sind. Eine Anbindung an die digitale 
Zeiterfassung soll schnellstmöglich erfolgen. Im Durchschnitt bedeutet das 46,6 Std. je 
Mitarbeitende. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass die Küchenkräfte 
Mehrarbeitsstunden ansparen müssen, um u.a. damit die schulfreien zwölf Wochen 
innerhalb eines Jahres ausgleichen zu können. Der tarifliche Urlaubsanspruch reicht hierfür 
nicht aus.
Kindertagesstätten:
In den Kitas sind aktuell 20 Mitarbeitende (=15,44 VZÄ) in 10 Vollküchen sowie eine 
Springerkraft (1 VZÄ) beschäftigt. 
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Im Zeitraum der letzten 2 Jahre fielen dabei insgesamt 1.915 Krankheitstage an, d. h. die 
Quote pro Mitarbeiter/-in liegt bei 87 Tagen. Hierin enthalten sind jedoch auch einige 
Langzeiterkrankte, die den Schnitt deutlich anheben. Rechnet man diese Langzeiterkrankten 
(> 150 Krankheitstage in den letzten 2 Jahren) heraus, ergibt sich folgendes: 1.197 Tage in 
den letzten 2 Jahren / ca. 63 Tage im Schnitt.
Die Zahl der Überstunden beträgt derzeit über alle Küchen verteilt insgesamt 240,95 
Stunden. Das ergibt im Durchschnitt pro Kita 21,9 Stunden und pro Mitarbeiter/-in 12,05 
Stunden.
2. Welche Maßnahmen werden seitens der Verwaltung zur Behebung des 
Fachkräftemangels im Bereich der Mitarbeitenden in den Küchen und Mensen 
getroffen?
Schulen:
Um einen reibungslosen Ablauf in den Osnabrücker Schulküchen zu gewährleisten, ist die 
Besetzung aller Stellen Grundvoraussetzung. Recruiting und Mitarbeiterakquise sind somit 
ein fortlaufendes Thema. Folgende Maßnahmen werden getroffen:
Nutzung unterschiedlicher Informationskanäle zur breiten Streuung von Stellenangeboten 
und gezielten Ansprache potenzieller Bewerbender:
-bei-der-stadt.de/stellenangebote (für externe und interne Bewerber/-innen)
spezifische Stellenangebote
Dauerausschreibung: Seit Sommer 2023 ist im Stellenportal der Stadt Osnabrück 
eine Dauerausschreibung für Küchenkräfte geschaltet. Das gibt die Möglichkeit, 
vakante Stellen kurzfristig und ohne ein eigenständiges 
Ausschreibungsverfahren zu besetzen. Oftmals konnten hierüber auch 
Krankheitsvertretungen eingestellt werden. 
-Intranet der Stadt Osnabrück für interne Bewerber/-innen
-„Mundpropaganda“: Zahlreiche Arbeitsverträge kommen dadurch zustande, dass 
vorhandenes Personal im Bekannten- und Freundeskreis die Informationen über freie 
Stellen weitergibt.
-die Agentur für Arbeit
-das Jobcenter
-die Maßarbeit (Landkreis Osnabrück) 
-NOZ/ON: Printmedien, Tageszeitung und kostenlose Wochenzeitung (ON) der Stadt 
Osnabrück
-Xing: soziales Netzwerk, in dem Mitglieder vorrangig berufliche Kontakte verwalten
-Instagram: Dieses Medium wird seit den letzten beiden Ausschreibungen (ab Januar 
2024) für die Besetzung der Küchen der 9 neuen Standorte (Grundschulen in 
Umwandlung zum Ganztag zum Schuljahr 2024/25) und die Besetzung dreier 
Kochstellen genutzt. In den Posts ist über Hashtags die Weiterleitung zum 
Stellenportal der Stadt Osnabrück möglich. Die positive Anzahl an Bewerbungen lässt 
auf einen Erfolg dieser Vorgehensweise schließen.
Schaffung von Flexibilität bei den Beschäftigungsverhältnissen durch Minijobs im 
Küchenbereich:
Grundsätzlich ist es das Bestreben der Stadt Osnabrück ausschließlich 
sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse abzuschließen. Jedoch gibt es 
im Küchenbereich durchaus Stellen mit einer geringen Stundenzahl (< 15 Std./Woche), 
die als Minijob die Attraktivität steigern würden. Oftmals werden Kräfte mit 10 Stunden als 
Verstärkung gesucht, die die Spitzen im Bereich der Essensausgabe abdecken sollen. In 
der Vergangenheit ist es vorgekommen, dass Bewerbende diese Angebote als 
sozialversicherungspflichtiges abgelehnt haben. Eine Berücksichtigung der Stellen mit 
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einem geringeren Stundenumfang wird auch nicht von der Agentur für Arbeit bzw. vom 
Jobcenter unterstützt. 
Eine Kommune aus dem Landkreis Osnabrück hat mit dem Angebot von Minijobs im 
Bereich der Schulverpflegung (8 Std./Woche) die Erfahrung gemacht, dass die Nachfrage 
dort sehr groß war. Für eine Umsetzung ist allerdings eine Abstimmung mit der 
Personalverwaltung und mit der Personalvertretung erforderlich, damit ausgelotet werden 
kann, inwieweit eine Umsetzung ausschließlich für den Küchenbereich bei Stellen mit 
einem geringen Stundenumfang möglich wäre.
Zusammenarbeit mit Kooperationspartner:
Zur Personalgewinnung im Bereich der Schulverpflegung werden 
Kooperationsmöglichkeiten geprüft, um dauerhafte oder begrenzte Arbeitsmöglichkeiten 
zu schaffen. Aktuell wird bspw. eine mögliche Kooperation mit der Hochschule, 
Fachrichtung Ökotrophologie, ausgewertet. Im Rahmen einer Arbeitskreissitzung zur 
Mittagsverpflegung an Osnabrücker Ganztagsschulen wurde dieser Vorschlag von der 
Hochschule unterbreitet, da die Studierenden gewisse Praxiszeiten vorweisen müssen. 
Hier sind gegenwärtig Gespräche anhängig, ob und wie eine derartige Kooperation 
umgesetzt werden kann. 
Mit der Heilpädagogischen Hilfe Osnabrück (HHO) werden mögliche 
Dienstleistungsverträge für Menschen mit Beeinträchtigungen geprüft. Hierzu waren 
bereits Gespräche anhängig, um Einsatzmöglichkeiten für den schulischen Küchenbetrieb 
auszuloten. 
Darüber hinaus werden mit weiteren Trägern mögliche Kooperationen abgestimmt, die für 
beide Seiten einen Mehrwert bedeuten würden.
Kindertagesstätten:
Im Bereich der Kindertagesstätten wurden für alle Träger (städtischer und freie) 2023 im 
Rahmen der Gesamtstrategie zum Fachkräftemangel im Fachbereich für Kinder, Jugendliche 
und Familien die Vertretungsstunden der Hauswirtschaftskräfte angehoben. Das führt nicht 
nur zu einer Entlastung des pädagogischen Personals, das bei Krankheit des 
hauswirtschaftlichen Personals einspringen muss, sondern ist Teil der Strategie der 
Fachkräftegewinnung von hauswirtschaftlichen Personal im Bereich der Kindertagesstätten. 
Ein entsprechender Vertretungspool bedeutet Konstanz für die Hauswirtschaftskräfte in den 
angestammten Einrichtungen, die in Krankheitsfällen ggf. auch in die betroffenen 
Einrichtungen versetzt wurden. 
Attraktiv sind zudem die Arbeitszeiten des hauswirtschaftlichen Personals in den 
Einrichtungen, da nicht wie in anderen hauswirtschaftlichen Bereichen am Wochenende oder 
am Abend gearbeitet werden muss. 
Der städtische Träger bietet zudem einen regelmäßigen kollegialen Austausch der 
Hauswirtschaftskräfte an, es finden jährliche Fortbildungen zum Thema „Lecker, gesund und 
nachhaltig Essen“ für alle hauswirtschaftlichen Fachkräfte in den Kindertageseinrichtungen 
statt. Zudem ist Essenqualität und der Gestaltungsfreiraum des hauswirtschaftlichen 
Personals durch das Angebot der Frischeküche ein weiterer Faktor der 
Attraktivitätssteigerung, sich als Hauswirtschaftskraft in den Kindertageseinrichtungen zu 
bewerben. In der baulichen Gestaltung der Küchen werden bewusst rückenschonende 
Lösungen sukzessive umgesetzt oder bereits in der Planung berücksichtigt. Weiterhin 
werden die Prozesse beispielsweise im Einkauf mit Blick auf die Gesundheitsförderung 
optimiert.
3. Besteht die Möglichkeit seitens der Verwaltung, das Gehalt freiwillig anzuheben 
bzw. freiwillig eine Einstufung in eine höhere Entgeltgruppe zur Steigerung der 
Attraktivität des Berufs vorzunehmen?
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Eine freiwillige Anhebung des Gehalts ist tarifrechtlich nicht möglich. Nach der aktuell 
bestehenden Fachkräfterichtlinie der VKA sowie der Arbeitsmarktrichtlinie des KAV bestehen 
keine Möglichkeiten zur Gewährung von außertariflichen Zulagen für bestimmte bzw. 
gesamte Berufsgruppen. Eine solche Gewährung wird derzeit auf Ebene des KAV und des 
Niedersächsischen Städtetags diskutiert. Die Entwicklung bleibt abzuwarten und wird durch 
den FB Personal und Organisation weiterhin verfolgt.
Hinsichtlich der Eingruppierung von Beschäftigten ist der Arbeitgeber an den gültigen 
Tarifvertrag und hier den Grundsatz der Tarifautomatik gebunden: Nach § 12 Abs. 2 Satz 1 
TVöD ist der Beschäftigte in der Entgeltgruppe eingruppiert, deren Tätigkeitsmerkmalen die 
gesamte, von dem Beschäftigten nicht nur vorübergehende auszuübende Tätigkeit 
entspricht. D.h. der Beschäftigte ist eingruppiert, er wird nicht eingruppiert. Es liegt nicht im 
Ermessen des Arbeitgebers, in welche Entgeltgruppe der Beschäftigte eingruppiert wird. Der 
Beschäftigte ist auf der Grundlage der übertragenen Aufgaben in eine bestimmte 
Entgeltgruppe eingruppiert. 
Die Eingruppierung der Küchenkräfte bei der Stadt Osnabrück wurde im Übrigen jüngst zum 
Stellenplan 2023 überprüft und angepasst: Sämtliche Küchenkräfte wurden von der EG 2Ü in 
die EG 3 höhergruppiert. Dabei wurden alle Spielräume für eine höhere Eingruppierung 
bereits ausgereizt, so wurden beispielsweise – auch vor dem Hintergrund der Erfahrungen 
aus der Corona-Pandemie – höhere Anforderungen aufgrund von Hygiene-Bestimmungen in 
den Schulküchen berücksichtigt. Seitdem haben sich keine Veränderungen ergeben, die 
eine höhere Eingruppierung rechtfertigen. 
gez. 
Klesse
Anlage/n: