Zuwendungsantrag Neugestaltung Pastor-Karwehl-Platz
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2088
Datum: 2023-06-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 17.05.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2088
öffentlich
Zuwendungsantrag Neugestaltung Pastor-Karwehl-Platz
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 13.06.2023 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 15.06.2023 Ö Vorberatung
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 22.06.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 27.06.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 27.06.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Verwaltung wird beauftragt die Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes 
umzusetzen. Hierfür werden Fördermittel in Höhe von 85 % der Gesamtkosten des Projekts 
für die Laufzeit von 2024 bis 2026 eingeworben.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € 1.812.200,00 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € - 2.132.000,00 €
Summe € - 319.800,00 €
Folgekosten (jährlich) 180.000 €
 (erweiterte Hinweise in Anlage 03)
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre _2024 – 2026__. Der 
Eigenanteil i. H. v. 319.800,00 EUR (15%) ist im Haushalt für das Projekt eingeplant.  
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
7.001.049.705 Freiraumentwicklung Inv. Einz. 1.812.200,00
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7.001.049.710 Freiraumentwicklung Inv. Ausz. -2.132.000,00
 
B. Personelle Auswirkungen: 
keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Die Analysen zur Freiraumversorgung aus dem Freiraumentwicklungskonzept ergeben für 
Teilbereiche im Stadtteil Schinkel eine Minderversorgung mit Grün- und Freiräumen, 
fehlende öffentliche Freiräume sowie besondere zielgruppenspezifische Bedarfe für 
mobilitätseingeschränkte Bevölkerungsgruppen. Zudem ist die thermische Belastung im 
Umfeld des Pastor-Karwehl Platzes als sehr hoch bewertet. Gemeinsam mit den im 
städtebaulichen Rahmenplan herausgestellten, städtebaulichen Missständen im Stadtteil, 
liegt hier aus Sicht der Freiraumentwicklung besonderer Handlungsbedarf vor. Aus 
derzeitiger Sicht ist es absehbar, dass sich eine Umgestaltung des Pastor-Karwehl Platzes 
positiv auf die Gesundheit und Integration der anwohnenden Bevölkerung auswirken wird. 
Die Umgestaltung zu einem grünen Treffpunkt geht als ausdrücklicher Wunsch aus der 
Online-Umfrage aus dem Jahr 2022 hervor und befördert sowohl die gesellschaftliche 
Teilhabe als auch das integrative Zusammenleben im Quartier.
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
keine
G. Beteiligte Stellen: 
FB 20 Finanzen und Controlling
FB 68 Umwelt und Klimaschutz
FB 61 Städtebau
FB 70 Osnabrücker ServiceBetrieb
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadtteile aufwerten
 Freiräume erhalten und aufwerten
 An die Folgen des Klimawandels anpassen
Sachverhalt:
Die Neugestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes ist eine Maßnahme innerhalb des 
Sanierungsgebiets Schinkel und leitet sich unter anderem aus dem 
Freiraumentwicklungskonzept und dem städtebaulichen Rahmenplan für den Stadtteil 
Schinkel ab. Gemäß diesen Konzepten kann der Pastor-Karwehl-Platz als Quartiersplatz 
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eine zentrale Rolle einnehmen. Dies ist auch ausdrücklicher Wunsch der Bürgerinnen und 
Bürger, die sich an der Öffentlichkeitsbeteiligung zum Sanierungskonzept im Jahr 2021 
beteiligt haben.
In der Sitzung des Ausschusses für Stadtentwicklung und Umwelt am 19.01.2023 wurde 
beschlossen, für den Pastor-Karwehl-Platz einen freiraumplanerischen Wettbewerb 
durchzuführen (VO/2022/1609), um eine qualitätsvolle Gestaltung des Platzes zu 
gewährleisten. In den Entwurfsarbeiten sind aufgrund der in Aussicht stehenden Förderung 
die in der Projektskizze von Oktober 2022 definierten Gestaltungsziele zwingend zu 
berücksichtigen. Grundsätzliche Rahmenbedingungen sind:
- Verringerung des Versiegelungsgrades um etwa 50% (unter Berücksichtigung der Nutzung als 
Marktplatz)
- Erhöhung des Grünvolumens durch Pflanzung von Bäumen und Entsiegelungsmaßnahmen
- Erhöhung der Aufenthaltsqualität durch Ausstattungsgegenstände (u.a. barrierearme 
Sitzmöbel, Spielangebote).
Für die Umsetzung dieser Gestaltungsziele sind eine Reihe von baulichen und nicht 
baulichen Maßnahmen erforderlich, die sich sowohl einzeln als auch in Summe positiv auf 
die eingangs aufgeführten strategischen Stadtziele auswirken. 
Das Wettbewerbsverfahren wird durch das Büro HNW Landschaftsarchitektur Homeister 
Neumann von Weymarn PartGmbH aus Hildesheim betreut. Die Auslobungsunterlagen 
wurden am 09.05.2023 veröffentlicht und den teilnehmenden Büros zur Verfügung gestellt. 
An das Wettbewerbsverfahren schließt ein Verhandlungsverfahren nach VgV an. Das 
Verhandlungsverfahren wird unter Federführung des Osnabrücker ServiceBetriebs 
durchgeführt.   
In Kenntnis des Förderprogramms „Anpassung urbaner Räume an den Klimawandel“ hat der 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz in Zusammenarbeit mit dem Fachbereich Städtebau 
und dem Osnabrücker ServiceBetrieb (OSB) bereits im Oktober 2022 eine Projektskizze zum 
Einwerben von Fördermitteln zur weiteren Planung und Umsetzung der Platzgestaltung im 
Anschluss an die Ergebnisse des Wettbewerbs erarbeitet. Im Auswahlverfahren des 
Förderprogramms vom Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) wurde 
die Projektskizze grundsätzlich positiv bewertet. Im Nachgang zu der Entscheidung des 
Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages das Projekt „Mehr Grün für den 
Schinkel – Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes“ für eine Förderung vorzusehen, 
wurde die Stadt Osnabrück im März 2023 zur Vollantragstellung aufgefordert. 
Unter Berücksichtigung bereits vorliegender Beschlüsse, wird derzeit der Vollantrag im 
Förderprogramm „Anpassung urbaner Räume an den Klimawandel“ erarbeitet. Die geplante 
Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes im Sanierungsgebiet Schinkel steht im Kontext 
folgender bereits erteilter Beschlüsse:
VO/2019/4254-01 Stadtklima Osnabrücks weiter verbessern
VO/2020/5899 Stadtklima verbessern durch die Entsiegelung von Flächen
VO/2022/1130 Städtebaulicher Rahmenplan Schinkel
VO/2022/0857 Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel – Strategische Freiraumentwicklung im 
gesamtstädtischen Kontext in der Stadt Osnabrück
VO/2022/1609 Freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz
VO/2023/1892 Freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz – Auslobung und 
Preisgericht.
Projektgebiet
Das Wettbewerbsgebiet umfasst die Platzanlage sowie den nördlich angrenzenden Teil der 
Ebertallee mit begrüntem Mittelstreifen. Das im Zuge des zu vergebenden 
Planungsauftrages umzugestaltende Projektgebiet weist eine Größe von rund 6.700 m² auf. 
Die Gebietsabgrenzung ist im anliegenden Übersichtsplan (Anlage 01) ersichtlich.
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Umsetzungszeitraum
Für die Durchführung des Projekts ist der Zeitraum vom 01.01.2024 bis 31.12.2026 
vorgesehen. Für die weiteren Planungen und die Umsetzung der Maßnahmen wird 
maßgeblich der Osnabrücker ServiceBetrieb verantwortlich sein. Die Abwicklung der 
fördertechnischen Fragestellungen liegt beim Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, 
Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung. Aufgrund der Lage des Plangebiets sind 
vor und während des Projektverlaufs weiterhin wie auch schon im Rahmen der 
Antragstellung und während des Wettbewerbsverfahrens enge Abstimmungen mit dem 
Fachbereich Städtebau und dem Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen erforderlich. 
Der Baubeginn soll gemäß Ablauf- und Zeitplan des Zuwendungsantrags im Monat 05/2025 
erfolgen. 
Finanzierung und Ausblick 
Sofern der Zuwendungsantrag bewilligt wird, stünden für die Umgestaltung Bundesmittel in 
Höhe von 1.812.200,- € zur Verfügung. Die kalkulierten Gesamtkosten betragen 2.132.000,- 
€. Bei einer Förderquote von 85 % verbleibt ein kommunaler Eigenanteil von 319.800,- €. 
Die oben genannte Zuwendung ist zwingend einzusetzen, falls diese bewilligt wird. Die 
Förderquote der Städtebauförderung beträgt im Vergleich lediglich 75%. Sofern die 
Förderung der Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes aus dem Bundesprogramm 
bewilligt wird, werden die bisher im FB 61 für diese Maßnahme eingeplanten 
Städtebaufördermittel für andere Maßnahmen und Projekte im Sanierungsgebiet Schinkel 
frei. 
Die anliegende Kostenschätzung (Anlage 02) wurde bezogen auf die Gesamtkosten seit 
2022 nicht aktualisiert, da diese auf der vom Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und 
Raumforschung (BBSR) bereits bewilligten Projektskizze aus Oktober 2022 beruht. Die 
Gesamtkosten dürfen zum jetzigen Zeitpunkt nicht von den damals beantragten 
Fördermitteln der Projektskizze abweichen. Kostensteigerungen im Bausektor konnten 
demzufolge nicht berücksichtigt werden.
Dem Zuwendungsantrag muss ein politischer Beschluss für den Nachweis der o.g. 
Eigenmittel als Anlage beigefügt werden. Die Ausschreibung und Vergabe von konkreten 
baulichen Maßnahmen erfolgt erst nach Vorliegen des politischen Beschlusses zur 
Umgestaltung und dem ggf. Vorliegen eines positiven Bescheides der beantragten 
Zuwendung.
Die in der Anlage zu den finanziellen Auswirkungen angegebenen Folgekosten können erst 
unter dem Hintergrund einer Auftragsvergabe, im Anschluss des Realisierungswettbewerbs, 
konkretisiert werden. Eine gesonderte Beschlussvorlage, inklusive einer konkreten (Folge-
)kostenberechnung, wird den politischen Gremien, im Vorfeld eines Vergabeverfahrens, 
vorgelegt
gez. Leyers
Anlage/n:
01 Übersichtsplan
02 Ausgaben- und Finanzierungsplan - Förderantrag
03 Finanzielle Auswirkungen
Ebertallee
Geplante Parkanlage (6618 m²)
1
38
26
23
62
70
82
61
25
65
46
68
56
58
84
17
73
24
66
41
46
16
75
48
60
54
74
42
39
30
33
50
64
51
59
4034
54
36
48
25
76
29
37
69
35
52
71
5618
49
67
74
21
44
63
1972
70
27
32
31
52
80
76
81
78
28
50
70A
75A
25A
Ebertallee
Wesereschstr.
Jägerstr.
Schützenstr.
Tiefstr.
An der Pauluskirche
Ebertallee
Wesereschstr.
ALKIS
Auszug aus dem Geodatenserver
der Stadt Osnabrück 
Pastor-Karwehl-Platz
¯
Ebertallee
Pastor-Karwehl-Platz
Datum: 12.10.2022
Legende
Betrachtungsraum Wettbewerb
Geplante Parkanlage
Verkehrsfläche
Grünflächen
Gebäude
Anlage 01
Anlage 2 zum Zuwendungsantrag
Ausgaben- und Finanzierungsplan
Anlage 02
Progamm: Anpassung urbaner Räume an den Klimawandel
Projekt: Osnabrück, Mehr Grün für den Schinkel – Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes
Zuwendungsantrag vom: 08.05.2023
Aktenzeichen: FWD 3 - 20.60.08-299
1. Ausgabenplanung Stand: 08.05.2023
lfd. Nr.  Maßnahmen
2023 2024 2025 2026 Gesamt
Projektspezifische Maßnahmen (vgl. Punkt 3. des Zuwendungsantrages)
1.1 Nicht-bauliche Maßnahmen
1.1.1 Fotodokumentation 0,00  200,00  300,00  500,00  1.000,00  
1.1.2
Organisation und Durchführung Veranstaltung, 
Planvorstellung, Eröffnung des Platzes 0,00  0,00  0,00  7.500,00  7.500,00  
… …
Zwischensumme 0,00  200,00  300,00  8.000,00  8.500,00  
1.2 Bauliche Maßnahmen
1.2.1 100. Grundstück 0,00  0,00  0,00  0,00  0,00  
1.2.2 200. Herrichten und Erschließen 0,00  0,00  180.000,00  30.000,00  210.000,00  
1.2.3 300. Bauwerk - Baukonstruktion 0,00  0,00  0,00  0,00  0,00  
1.2.4 400. Bauwerk – Technische Anlagen 0,00  0,00  0,00  0,00  0,00  
1.2.5 500. Außenanlagen und Freiflächen 0,00  10.000,00  870.000,00  698.500,00  1.578.500,00  
1.2.6 600. Ausstattung und Kunstwerke 0,00  0,00  0,00  0,00  0,00  
1.2.7 700. Baunebenkosten 0,00  180.000,00  75.000,00  80.000,00  335.000,00  
1.2.8 800. Finanzierung (nicht förderfähig)
Zwischensumme 0,00  190.000,00  1.125.000,00  808.500,00  2.123.500,00  
Summen pro Jahr 0,00  190.200,00  1.125.300,00  816.500,00  
Gesamtsumme 2.132.000,00  
1 von 2
Anlage 2 zum Zuwendungsantrag
Ausgaben- und Finanzierungsplan
Anlage 02
Progamm: Anpassung urbaner Räume an den Klimawandel
Projekt: Osnabrück, Mehr Grün für den Schinkel – Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes
Zuwendungsantrag vom: 08.05.2023
Aktenzeichen: FWD 3 - 20.60.08-299
2. Finanzierungsplanung
lfd. Nr.
2023 2024 2025 2026 Gesamt
2.1 Eigenmittel der Kommune 0,00  28.530,00  168.795,00  122.475,00  319.800,00  
2.2 Mittel unbeteiligter Dritte (z.B. Spenden etc.) 0,00  0,00  0,00  0,00  0,00  
2.3
Mittel beteiligter Dritter (z.B. Eigentümer, Nutzer, 
Landesmittel, öff. Fördermittel) 0,00  0,00  0,00  0,00  0,00  
2.4 Bundesmittel (Zuwendung) 0,00  161.670,00  956.505,00  694.025,00  1.812.200,00  
Summen pro Jahr 0,00  190.200,00  1.125.300,00  816.500,00  
Gesamtsumme 2.132.000,00  
2.4.1 Bundesmittel (prozentualer Anteil) #DIV/0! 85,00% 85,00% 85,00% 85,00%
2 von 2
bis einschl. 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Summe
€ € € € € € €
Einzahlungen (+)
7.001.049.705 161.670,00 956.505,00 694.025,00 1.812.200,00
Summe Einzahlungen 0,00 0,00 161.670,00 956.505,00 694.025,00 0,00 1.812.200,00
Auszahlungen (-)
7.001.049.710 -190.200,00 -1.125.300,00 -816.500,00 -2.132.000,00
Summe Auszahlungen 0,00 0,00 -190.200,00 -1.125.300,00 -816.500,00 0,00 -2.132.000,00
Entlastung (+)/Belastung (-) 0,00 0,00 -28.530,00 -168.795,00 -122.475,00 0,00 -319.800,00
Folgekosten
jährlich
- € -
Aufl.Erträge Sonderposten
Zinsen 
Abschreibungen
Instandhaltung/Wartung
Betriebs-/Servicekosten
Personalkosten
…
180.000,00
Nachrichtlich: Mittelveranschlagung
bis einschl. 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Summe
€ € € € € € €
bereits berücksichtigt 161.670,00 956.505,00 694.025,00 1.812.200,00
noch zu veranschlagende Mittel 0,00
Summe Einzahlungen 0,00 0,00 161.670,00 956.505,00 694.025,00 0,00 1.812.200,00
bereits berücksichtigt -190.200,00 -1.125.300,00 -816.500,00 0,00 -2.132.000,00
noch zu veranschlagende Mittel 0,00
Summe Auszahlungen 0,00 0,00 -190.200,00 -1.125.300,00 -816.500,00 0,00 -2.132.000,00
bereits berücksichtigt 0,00 0,00 -28.530,00 -168.795,00 -122.475,00 0,00 -319.800,00
noch zu veranschlagende Mittel 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Gesamtsumme 0,00 0,00 -28.530,00 -168.795,00 -122.475,00 0,00 -319.800,00
 
Anlage
PositionenOE
 Finanzielle Auswirkungen - investiv (VO/2023/2088)
Pauschalsumme ohne Gewähr (= insgesamte 
Folgekosten inkl. Unterhaltung, 
Abschreibungswerte etc.)
Folgekosten
(+ = Erträge; - = Aufwendungen)
Bemerkungen: Die oben genannten, jährlichen Folgekosten können derzeit nur pauschal angegeben werden. Die angegebene Pauschalsumme entspricht einer nicht belastbaren 
Überschlagung. Die Pauschalsumme wurde in Abstimmung mit dem Osnabrücker ServiceBetrieb kalkuliert. Die Pauschalsumme beinhaltet u.a. Unterhaltungs- sowie 
Abschreibungswerte und sonstige, oben aufgeführte Posten. Für die Umgestaltung des Pastor-Karwehl Platzes wird ein freiraumplanerischer Realisierungswettbewerb durchgeführt. 
Erst nach Vorliegen eines Wettbewerbsergebnisses, sind die exakten Folgekosten zu ermitteln.      
Einzahlungen (+)
Auszahlungen (-)
Gesamt
OE
OE investiv