Smart City: Vorstellung Projekt "Dialog- und Beteiligungsportal"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4550
Datum: 2025-09-19
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4550 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Smart City: Vorstellung Projekt "Dialog- und Beteiligungsportal" 
 
Datum: 09.07.2025 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Personal, Chancengleichheit und 
Digitalisierung (Kenntnisnahme) 30.09.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Niedrigschwellige und dezentrale Beteiligung ermöglichen 
Bürger- und Kundennähe erhöhen 
Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030) 
 
Hintergrund: 
  
Unter dem Namen „Modellprojekte Smart Cities“ fördern das Bundesministerium für Wohnen, 
Stadtentwicklung und Bauwesen sowie die KfW mit 3,45 Millionen Euro eine Kooperation 
von Stadt, Stadtwerken Osnabrück AG und SWO Netz GmbH mit dem Ziel, die 
Daseinsvorsorge für die Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger mit technischen Innovationen 
zu verbessern. Die „Smart City Osnabrück“ im Sachgebiet Stadt- und Regionalentwicklung 
setzt dazu im Zeitraum vom 01.07.2021 bis zum 30.06.2028 im Stadtgebiet verschiedenste 
Projekte um, die insbesondere neueste Möglichkeiten der Digitalisierung nutzen und diese 
erlebbar machen.  
  
Die Smart City Osnabrück bezieht unterschiedlichste Stakeholder der Stadtgesellschaft in 
die Projekte mit ein. Die Politik wurde bislang im Rahmen des halbjährlich stattfindende 
Digitalisierungsboard informiert. Mit dem Beschluss VO/2024/3289 vom 10.09.2024 geht das 
Digitalisierungsboard im Ausschuss für Personal, Chancengleichheit und Digitalisierung auf. 
Das Team Smart City der Stadt- und Regionalentwicklung informiert im Rahmen einer 
Kurzpräsentation hier regelmäßig über den allgemeinen Fortschritt und stellt einzelne, 
konkrete Projekte vor. Weitere Informationen sind unter https://www.smart-city-os.de zu 
finden. In dieser Vorlage wird aus aktuellem Anlass das Projekt „Dialog- und 
Beteiligungsportal“ vorgestellt. 
  
  
Sachverhalt: 
  
Digitale Bürgerbeteiligung in Osnabrück 
Mit Beginn der Förderung wurde ein zentrales digitales Dialog- und Beteiligungsportal 
aufgebaut, das der Stadtverwaltung ermöglicht, Bürgerinnen und Bürger frühzeitig, 
transparent und niedrigschwellig in städtische Planungs- und Entscheidungsprozesse 
 
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einzubinden. Das Portal bündelt Informationen zu aktuellen Projekten und Vorhaben der 
gesamten Stadtverwaltung an einem digitalen Ort und schafft über verschiedene 
Beteiligungsformate neue Möglichkeiten, Anregungen und Meinungen aus der Bevölkerung 
einzuholen sowie über Projektfortschritte zu informieren. 
  
Dabei versteht sich das Portal als digitale Ergänzung zu den bestehenden analogen, 
projektbezogenen und dezentral gesteuerten Beteiligungen der Stadt Osnabrück. Diese 
bleiben weiterhin ein wichtiger Bestandteil der Beteiligungskultur, insbesondere um 
Menschen mit geringer digitaler Affinität nicht auszuschließen. Über die Funktion 
„Meilensteine“ auf der jeweiligen Projektseite des Dialog- und Beteiligungsportals können 
beispielsweise Ergebnisse aus analogen Veranstaltungen – etwa Protokolle oder Fotos –
eingebunden und öffentlich zugänglich gemacht werden. Auch komplexere Umfragen, die 
durch das Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen erstellt werden, lassen sich 
problemlos einbinden und erscheinen so nicht mehr losgelöst, sondern eingebettet in den 
Gesamtkontext des jeweiligen Projekts. 
  
Technische Grundlage und Entwicklungspartnerschaft 
Technisch basiert das Portal auf der Open Source-Software CONSUL, das heißt der 
Quellcode ist anbieterunabhängig frei verfügbar. Die Software wird seit der Einführung 
kontinuierlich und bedarfsorientiert weiterentwickelt – in enger Abstimmung mit über 20 
weiteren Kommunen und dem Dienstleister demokratie.today. 
  
Formate, Reichweite und Nutzerzahlen 
Während zu Beginn zunächst die technische Umsetzung und erste Pilotprojekte aus dem 
Themenfeld Smart City im Vordergrund standen, werden seit Sommer 2023 zunehmend 
Projekte aus der gesamten Stadtverwaltung auf der Plattform veröffentlicht. 
  
Bislang wurden 23 Projekte aus sechs Fachbereichen über das Portal kommuniziert. Die 
Beteiligung erfolgt dabei in vielfältigen Formaten – vom Einreichen von Vorschlägen und 
Stellungnahmen zu Plänen über Umfragen bis hin zu Abstimmungen. Einige besonders 
aktive Beteiligungsbeispiele: 
- Abstimmung zur Umgestaltung der Bahnunterführung Tiefstraße: 585 Stimmen 
- Umfrage zur Umgestaltung der Bramscher Straße: 348 Teilnehmende 
- Rückmeldungen zum Lärmaktionsplan: 57 Kommentare 
- Standortvorschläge für mobile Stadtgärten: 55 Beiträge 
  
Aktuell sind 304 Nutzerinnen und Nutzer auf dem Dialogportal registriert. Diese Zahl ist vor 
dem Hintergrund zu sehen, dass zu Beginn des Portals eine Registrierung zwingend 
erforderlich war, um sich an Formaten zu beteiligen. Seit 2024 ist eine Teilnahme jedoch 
auch ohne Registrierung möglich. Daher ist die Zahl der Registrierungen heute kein zentraler 
Indikator mehr für die Nutzung des Portals. 
  
Auch die Erfassung der Besucherzahlen über das eingesetzte Monitoringprogramm liefert 
aufgrund der erforderlichen Zustimmung zur Cookie-Nutzung nur bedingt belastbare Daten. 
Dennoch zeichnen sich klare Tendenzen ab: Sowohl die Gesamtzugriffe auf das Portal als 
auch die Besuche einzelner Projektseiten nehmen kontinuierlich zu – ein deutlicher Hinweis 
auf das wachsende Interesse und die zunehmende Nutzung des digitalen 
Beteiligungsangebots. 
  
Befähigung der Verwaltung: Unterstützung durch das Team Smart City 
Ein zentrales Element bei der erfolgreichen Etablierung des Portals ist die Befähigung der 
Verwaltung. Das Team Smart City fungiert hierbei als interner Multiplikator und Unterstützer: 
Es begleitet die Fachbereiche beim Aufbau ihrer Beteiligungsprojekte, führt Schulungen zur 
Nutzung der Plattform durch und fördert den Ausbau von Beteiligungskompetenzen. So 
wurde das Portal beispielsweise in der Fachbereichsleiterrunde und im Digital Café 
vorgestellt. Inzwischen wenden sich Projektmanagerinnen und Projektmanager proaktiv an 
das Team Smart City, um Beteiligungsformate zu initiieren und Projektseiten anzulegen. 
 
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Betrieb und Zukunftsperspektive des Portals 
Der Betrieb des Portals ist derzeit über das Förderprojekt „Smart City Osnabrück“ bis Ende 
September 2026 finanziell gesichert. Im Anschluss ist eine umfassende Evaluation 
vorgesehen, auf deren Grundlage über eine dauerhafte Verankerung in der Verwaltung und 
geeignete Finanzierungsmodelle zu entscheiden ist. Unter dem Vorbehalt der technischen 
Machbarkeit soll das Angebot mittelfristig in die Portalstruktur von osnabrueck.de integriert 
werden.  
  
Personeller Aufwand 
Das Dialog- und Beteiligungsportal wird in Teilzeit von einer Projektmanagerin aus dem 
Team Smart City betreut. Zur Unterstützung der Fachbereiche wurden im Rahmen der 
Implementierung Leitfäden zur Erstellung von Projektseiten sowie zur Durchführung digitaler 
Beteiligungsformate entwickelt. Diese ermöglichen es den Projektverantwortlichen, nach 
einem Auftaktgespräch eine strukturierte und vollständige Darstellung ihres Vorhabens zu 
erstellen. Die technische Umsetzung und Pflege der Projektseiten sowie die Einrichtung, 
Betreuung und Auswertung der Beteiligungsformate erfolgt durch das Team Smart City in 
enger Abstimmung mit den inhaltlich verantwortlichen Organisationseinheiten. 
  
Politischer Auftrag 
Politischen Rückhalt erhält das Portal durch den Ratsbeschluss VO/2024/3601 vom 5. 
November 2024: 
  
„Das Ziel ist es, die bereits parallel vorhandenen projektbezogenen, offenen, weniger 
formalisierten Strukturen der Bürgerbeteiligung zu fokussieren und weiter zu stärken. Das 
Dialog- und Beteiligungsportal Osnabrück soll im Rahmen des Projektes ‚Smart City 
Osnabrück‘ bis Mitte 2028 als zentrale, digitale Plattform der Stadtverwaltung für Beteiligung 
aufgebaut werden.“ 
  
Mit diesem klaren politischen Auftrag hat das Angebot das Potenzial, sich auch langfristig als 
fester Bestandteil der städtischen Beteiligungskultur zu etablieren. 
  
gez. Dr. Beckord 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]