Pilotprojekt "produktionsintegrierte Kompensationsmaßnahmen (PIK)": Eine Chance für die Stadt und die Biodiversität in Osnabrück / Antrag der CDU- und SPD-Fraktion
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5054
Datum: 2020-01-31
Vorlagenart: Antrag

Seite: 1/2
CDU-Fraktion / SPD-Fraktion 22.01.2020 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5054
öffentlich
Pilotprojekt "produktionsintegrierte Kompensationsmaßnahmen 
(PIK)": Eine Chance für die Stadt und die Biodiversität in 
Osnabrück / Antrag der CDU- und SPD-Fraktion
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 11.02.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 11.02.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, im Rahmen eines Pilotprojekts produktionsintegrierte 
Kompensationsmaßnahmen im Umfang von ca. 3 ha im Gebiet der Stadt Osnabrück 
umzusetzen. Hierzu wird die Expertise der gemeinnützigen Stiftung Westfälische 
Kulturlandschaft herangezogen. Die Stiftung Westfälische Kulturlandschaft führt in 
Abstimmung mit der Verwaltung die Maßnahmenplanung, -umsetzung sowie die 
Umsetzungsdokumentation durch. Als Referenzfläche für das Pilotprojekt soll eine städtische 
Eigentumsfläche im Bereich des Hofes Entrup zugrunde gelegt werden. Die Auswahl der 
Kompensationsfläche erfolgt unter Berücksichtigung ihrer stadtklimatischen Bedeutsamkeit, 
d.h. es wird eine ausreichend große Fläche ausgewählt, die nicht für eine Bebauung infrage 
kommt. Die produktionsintegrierten Kompensationsmaßnahmen sollen auf wechselnden 
geeigneten Ackerflächen innerhalb eines noch festzulegenden Suchraums im Stadtgebiet 
umgesetzt werden. 
Ein entsprechendes Konzept für das Pilotprojekt wird zeitnah erarbeitet und dem 
Stadtentwicklungsausschuss vorgestellt.
Begründung:
Für jedes Bauvorhaben ist nach dem Bundesnaturschutzgesetz ein Ausgleich bzw. Ersatz 
für den Eingriff in die Natur bzw. das Landschaftsbild zu schaffen (so genannte 
Kompensation). Neben der bisher üblichen Vorgehensweise, dem Ankauf von Flächen und 
der Einrichtung von Kompensationspools durch die Stadt Osnabrück, gibt es die Möglichkeit 
Kompensationsmaßnahmen produktionsintegriert auf wechselnden Ackerflächen 
durchzuführen. Dabei wird eine so genannte „Referenzfläche“ grundbuchlich für die Zeit der 
(erforderlichen) Kompensation gesichert. Innerhalb eines Suchraumes werden dann, nach 
einem naturschutzfachlichen Konzept, auf wechselnden Flächen gleicher Größe 
Kompensationsmaßnahmen, wie z.B. die Schaffung von Brutflächen für Bodenbrüter, die 
Anlage von Blühflächen, Selbstbegrünungsbrachen oder extensiver Getreideanbau, 
durchgeführt. Üblicherweise werden dazu Bewirtschaftungsverträge mit Landwirten 
abgeschlossen, die diese Maßnahmen umsetzen. Denkbar wäre auch ein „Inselmodell“, das 
es ermöglichen würde, entfernte Flächen in anderen Stadtteilen ebenfalls in das Konzept des 
Pilotprojektes einzubeziehen. In dem Pilotprojekt soll die Maßnahmenplanung, -kontrolle und 
Dokumentation sowie die Ansprache der Landwirte und die Vorbereitung entsprechender 
Bewirtschaftungsverträge durch die Stiftung Westfälische Kulturlandschaft erfolgen, die auf 
eine langjährige Erfahrung im Bereich der erfolgreichen Umsetzung von 
produktionsintegrierten Kompensationsmaßnahmen zurückblicken kann.
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Vorteile eines solchen Modells bestehen aus naturschutzfachlicher Sicht darin, dass 
insbesondere Arten des Offenlandes, die auf eine landwirtschaftliche Nutzung angewiesen 
sind, besonders gefördert werden können. Aber auch gegen den viel diskutierten 
Insektenschwund kann durch die oben aufgeführten Maßnahmen durch die Verwendung von 
zertifiziertem Regio-Saatgut etwas unternommen werden. Weiterhin können städtische 
Eigentumsflächen als Referenzflächen genutzt werden. Dies kann das bisherige Vorgehen, 
nämlich den Flächenankauf zur Bildung von Kompensationspools in Osnabrück aber auch 
außerhalb der Stadtgrenzen sinnvoll ergänzen und so mehr Kompensation innerhalb der 
Stadt ermöglichen. Durch die Einbindung einer Stiftung und die Sicherstellung der Pflege 
durch örtliche Landwirte wäre darüber hinaus eine Entlastung der Verwaltung möglich. Die 
Finanzierung des Pilotprojekts kann aus bereits eingeplanten Mitteln des Haushaltsansatzes 
für Kompensationsmaßnahmen erfolgen. Bei einer Etablierung von produktionsintegrierten 
Kompensationsmaßnahmen in weiteren Projekten wäre die Finanzierung durch die 
jeweiligen Vorhabenträger/Investoren sichergestellt.
Während in Nordrhein-Westfalen seit vielen Jahren erfolgreich produktionsintegrierte 
Kompensationsmaßnahmen durchgeführt werden, steckt diese Entwicklung in 
Niedersachsen noch in den Anfängen. Die Stadt Osnabrück kann hier auch aufgrund ihrer 
Nähe zu NRW im Rahmen des durchzuführenden Pilotprojekts Vorreiter in Niedersachsen 
sein. Erste Gespräche haben gezeigt, dass eine Kooperation über die Landesgrenze hinaus 
möglich gemacht werden kann.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
gez. Dr. E. h. Fritz Brickwedde gez. Frank Henning
CDU-Fraktion SPD-Fraktion