Darlehensgewährung an den FMO Flughafen Münster/Osnabrück auf Basis des beschlossenen Finanzierungskonzeptes 2.0 für das Jahr 2023
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/1672
Datum: 2023-02-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 10.01.2023 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/1672
öffentlich
Darlehensgewährung an den FMO Flughafen Münster/Osnabrück 
auf Basis des beschlossenen Finanzierungskonzeptes 2.0 für das 
Jahr 2023
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und Beteiligungs-
steuerung 21.02.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 07.03.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 07.03.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Auf Basis des Finanzierungskonzeptes 2.0 beschließt der Rat der Stadt Osnabrück, 
konkret für das Jahr 2023 die Ausgabe eines Gesellschafterdarlehens in Höhe von 
1.231.577 €.
2. Das Darlehen ist 3 Jahre tilgungsfrei und hat eine Laufzeit von 15 Jahren.
3. Das auszureichende Darlehen wird zum 15. März 2023 bereitgestellt. Die Zinshöhe 
wird nach Einholung einer beihilferechtlich notwendigen Indikation kurz vor der Aus-
kehrung festgelegt. Die OBG GmbH schließt dazu Darlehensverträge mit der FMO 
GmbH ab.
4. Die Stadt Osnabrück stellt der OBG GmbH die entsprechenden Mittel als Eigenkapi-
talzuführung zur Verfügung, sofern die OBG diese Mittel aus wirtschaftlichen Grün-
den nicht in ausreichender Höhe zur Verfügung stellen kann.
5. Die Vertreterin der Stadt Osnabrück in der Gesellschafterversammlung der Osnabrü-
cker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH (OBG) Frau Ober-
bürgermeisterin Katharina Pötter wird angewiesen, in einer noch zu terminierenden 
Gesellschafterversammlung der OBG entsprechend zu stimmen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € 1.231.577 €
Summe € €
Folgekosten (jährlich) 24.632 €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr ____2023_______.
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Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im Verwal-
tungsentwurf eingeplant:
X  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: -keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: - keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: - keine Darlehensgewährung
G. Beteiligte Stellen: - keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat mit Beschluss vom 01.10.2019 (VO/2019/4426-01) der 
Fortführung des langfristigen Finanzierungskonzepts (Finanzierungskonzept 2.0) der FMO 
Flughafen Münster/Osnabrück GmbH zugestimmt. Seine Zustimmung hat der Rat unter die 
Bedingung gestellt, dass die konkrete Beschlussfassung über die jährliche Darlehensgewäh-
rung unter Berücksichtigung und Würdigung der tatsächlichen finanziellen Entwicklung des 
Flughafens auf Basis der jeweils vorliegenden Wirtschaftsplangenehmigung erfolgt. 
Planungsprämissen für den Wirtschaftsplan 2023 FMO GmbH
Ergebnisvorschau 2022
Im Geschäftsjahr 2022 kam es zu einer spürbaren Erholung des internationalen Luftver-
kehrs. Nachdem die Vorjahre wesentlich durch drastische Rückgänge der Passagierzahlen 
als Folge diverser Corona-Maßnahmen gekennzeichnet waren, konnte 2022 einen ersten 
Trend zur Normalisierung des Luftverkehrs aufzeichnen.
Insbesondere auf touristisch geprägten Destinationen wurden sogar einige Nachholeffekte 
registriert. Nach den schwierigen Pandemie-Jahren 2020 und 2021 hat der Flughafen Müns-
ter/Osnabrück (FMO) im vergangenen Jahr einen starken Aufschwung erlebt. Am FMO wur-
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den im Jahr 2022 insgesamt 834.424 Fluggäste gezählt. Ausgehend von einer schwachen 
Basis in 2021 wurde damit ein Wachstum von 130 Prozent erzielt. Damit sind 85 Prozent der 
Passagierzahlen des Jahres 2019 bereits erreicht. Auch der Linienflugverkehr zu den Luft-
hansa-Drehkreuzen nach Frankfurt und München erholte sich, ist aber erst wieder bei der 
Hälfte des Niveaus der Vor-Corona-Zeit. Die Verbindungen nach München nutzten im letzten 
Jahr 113.000 und nach Frankfurt 46.000 Fluggäste.
Entsprechende Passagierzahlen, die auch über den Planannahmen liegen, führen zu einer 
wesentlichen Verbesserung der Umsatzerlöse. Mit ca. 28 Mio.€ werden die Umsatzerlöse 
knapp 5 Mio.€ über den Planerlösen liegen. Aufgrund diverser Kostensteigerungen im Zuge 
der Mehrbeschäftigung werden die Erlöseffekte jedoch nicht gänzlich auf das Ergebnis 
durchschlagen.
Das vorläufige Ist für das Geschäftsjahr 2022 sieht einen Fehlbetrag von 8,99 Mio.€ sowie 
ein Konzern-EBITDA von -4,04 Mio.€ vor und liegt damit besser als im Wirtschaftsplan. Das 
Jahresergebnis verbessert sich um rd. 2,2 Mio.€. Im Zuge der noch andauernden Jahresab-
schlussarbeiten kann es in Einzelposten noch zu Abweichungen bzw. Verschiebungen 
kommen.
Wirtschaftsplan 2023
Die Gesellschafterversammlung der FMO GmbH hat den Wirtschaftsplan 2023 in seiner Sit-
zung am 08.12.2022 in der vorliegenden Fassung (Anlage) beschlossen. 
Der Wirtschaftsplan 2023 der FMO GmbH unterliegt, wie schon im Vorjahr, enormen Un-
wägbarkeiten. Dies liegt jedoch weniger in der Pandemie, sondern in diversen wirtschaftli-
chen Risiken, insbesondere im Zuge politischer Unsicherheiten infolge des Ukraine-Krieges 
bzw. dessen wirtschaftliche Auswirkungen auf Rohstoff-und Energiepreise sowie das allge-
meine Konsumverhalten begründet. Der Wirtschaftsplan geht vor diesem Hintergrund von 
leicht rückläufigen Passagierzahlen aus. Nach aktueller Prognose werden im Jahr 2023 rd. 
709 Tsd. Passagiere erwartet.
Zwar werden die Betriebserträge im Vergleich zu den bisherigen Forecast-Rechnungen ins-
besondere durch verpflichtende und erfolgswirksame Auflösung von Rückstellungen steigen, 
andererseits werden einige Kostenblöcke deutlich höher ausfallen als ursprünglich geplant.
Insgesamt lässt sich feststellen, dass der Erfolgsplan 2023 den langfristigen Prognoserech-
nungen, die den Finanzierungskonzepten zugrunde lagen, entspricht. Die langfristigen stra-
tegischen Ziele, wie die Entschuldung und die operative Ergebnisverbesserung, werden 
auch entsprechend umgesetzt. Zukünftige Liquiditätszuführungen werden, wie geplant, ledig-
lich über rückzahlbare Kredite analog zum Finanzierungskonzept 2 gewährt.
Obwohl die Anzahl der Passagiere in 2023 gegenüber dem Vorjahr sinkt, ist trotz der Fortbe-
schäftigung des Saisonpersonals als Stammpersonal mit einem höheren Personalbedarf zu 
rechnen. Es wird daher wie im vergangenen Jahr erforderlich sein, zusätzliches Saisonper-
sonal zu akquirieren.
Da die Stadtwerke Osnabrück AG in 2023 keine Dividende ausschütten, ist die OBG aus 
wirtschaftlichen Gründen nicht in der Lage, die Mittel für das Gesellschafterdarlehen aus 
Eigenmitteln zur Verfügung zu stellen.
gez. Fillep gez. Hänsler
Anlage/n (nicht öffentlich):
Erfolgsplan 2023 der FMO GmbH
Mittelfristplanung 2023-2027 der FMO GmbH