Evaluation des Gleichstellungsaktionsplanes
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4533
Datum: 2019-10-29
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 23.09.2019 
Der Oberbürgermeister
Gleichstellungsbeauftragte
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4533
öffentlich
Evaluation des Gleichstellungsaktionsplanes
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 01.10.2019 N Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Kenntnisnahme
 Organisations-, Personal- und 
Gleichstellungsausschuss 11.11.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt
Die aktuelle Vorlage nimmt Bezug auf die Vorlage VO/2018/3137, in der 2018 bereits erste 
quantitative Ergebnisse zur Umsetzung des Gleichstellungsaktionsplans 2014-2017 im 
Rahmen der EU-Charta für die Gleichstellung von Frauen und Männern auf lokaler Ebene 
dargestellt wurden.
Aufgrund einer erhöhten Aufgabenverdichtung im Gleichstellungsbüro konnte der 
abschließende ausführliche Evaluationsbericht erst zeitversetzt fertiggestellt werden und wird 
hiermit nachgereicht.
gez. Weber-Khan
Anlage
Evaluation des Gleichstellungsaktionsplans 2014-2017
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
EU-Charta für die Gleichstellung von  
Frauen und Männern auf lokaler Ebene 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Evaluation 
Gleichstellungsaktionsplan 
2014-2017 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Inhalt 
 
 
 
1. Einleitung            3 
 
 
2. Umsetzung der Maßnahmen des Gleichstellungsaktionsplans    4 
 
 
2.1 Quantitative Darstellung der Umsetzungsergebnisse      4 
 
2.2 Qualitative Beschreibung der Umsetzungsergebnisse      6 
 
2.2.1 010 – Referat Strategische Steuerung und Rat       6 
2.2.2 10 – Personal und Organisation         8 
2.2.3 16 – Gleichstellungsbüro        11 
2.2.4 20 – Finanzen und Controlling       16 
2.2.5 23 – Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement    16 
2.2.6 37 – Feuerwehr         17 
2.2.7 40 – Bildung, Schule und Sport       17 
2.2.8 50 – Integration, Soziales und Bürgerengagement     18 
2.2.9 51 – Kinder, Jugendliche und Familien      20 
2.2.10 61/62 – Städtebau/Geodaten und Verkehrsanlagen    22 
2.2.11 Jobcenter Osnabrück         23 
2.2.12 Stadtwerke Osnabrück AG        24 
2.2.13 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH      26 
2.2.14 Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH     27 
2.2.15 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH      27 
 
 
3. Gleichstellungsaktionsplan – ein Instrument zur Verwirklichung der  
Gleichstellung von Männern und Frauen      27 
 
 
4. Ausblick          28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
1. Einleitung 
 
"Die Gleichstellung von Frauen und Männern ist ein Grundrecht aller Menschen sowie 
ein Grundwert jeder Demokratie. Um dieses Ziel zu erreichen, muss dieses Recht nicht 
nur vor dem Gesetz anerkannt sein, sondern wirksam auf alle Bereiche des Lebens 
angewendet werden: Politik, Wirtschaft, Gesellschaft und Kultur." (Auszug EU-Charta) 
 
Im Jahre 2006 wurde vom Rat der Gemeinden und Regionen Europas und seinen Partnern 
die "Europäische Charta für die Gleichstellung von Frauen und Männern auf lokaler Ebene" 
erarbeitet. Seitdem sind die Lokal- und Regionalregierungen Europas eingeladen, die Charta 
zu unterzeichnen und sich damit formell und öffentlich zum Grundsatz der Gleichstellung von 
Frauen und Männern zu bekennen. Mit der Unterzeichnung der Charta ist die Verpflichtung 
verbunden, einen Gleichstellungsaktionsplan zu erarbeiten und konkrete Schritte zu unterneh-
men. Europaweit haben bisher 1 776 Kommunen in 35 Ländern die EU-Charta unterzeichnet. 
 
2012 hat der Rat der Stadt Osnabrück den Beitritt zur Europäischen Charta für die  Gleich-
stellung von Frauen und Männern auf lokaler Ebene beschlossen und sich damit  selbst ver-
pflichtet, innerhalb von zwei Jahren einen solchen Gleichstellungsaktionsplan zu erarbeiten. 
An diesem mehrstufigen Prozess unter der Leitung des Gleichstellungsbüros waren ca. 60  
Vertreterinnen und Vertreter aus Kommunalpolitik, Stadtverwaltung und der Fachöffentlichkeit 
beteiligt. 
In Anlehnung an die Handlungsfelder der EU -Charta haben die Beteiligten für die folgenden 
sechs Kategorien gleichstellungspolitische Ziele für die Stadt Osnabrück formuliert und ent-
sprechende Maßnahmen entwickelt, um diese Ziele zu erreichen: 
 
1. Die politische Rolle der Kommune 
2. Allgemeiner Rahmen für die Gleichstellung 
3. Die Kommune als Arbeitgeberin 
4. Die Kommune als Auftraggeberin 
5. Die Kommune als Dienstleisterin 
6. Planung und nachhaltige Entwicklung 
 
Am 29. Juli 2014 hat der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung das Maßnahmenpaket im 
Rahmen eines Gleichstellungsaktionsplans für den Zeitraum von 2014 bis 2017 verabschie-
det. 
 
Ende 2016 erfolgte nach Rücksprache mit den für die Umsetzung verantwortlichen Fachberei-
chen bzw. Dienststellen eine Zwischenevaluation der für den Zeitraum von 2014 bis 2016 kon-
zipierten Maßnahmen. Die vorliegende Abschlussevaluation mit Stand 2018 umfasst alle Maß-
nahmen und zeigt die erzielten Resultate im Rahmen einer quantitativen und qualitativen Er-
gebnisdarstellung detailliert auf. 
 
 
 
 
 
 
4 
2. Umsetzung der Maßnahmen des Gleichstellungsaktionsplans 
 
2.1 Quantitative Darstellung der Umsetzungsergebnisse 
 
Im Jahr 2016 erfolgte eine Zwischenevaluation mit dem Ziel, den bisherigen Umsetzungsstand 
festzustellen und zu überprüfen, ob die Maßnahmen noch den aktuellen kommunalpolitischen 
und gesellschaftlichen Anforderungen entsprechen oder  gegebenenfalls angepasst werden 
müssen. Hierzu wurde seitens des Gleichstellungsbüros Rücksprache mit den jeweils für die 
Umsetzung verantwortlichen Dienststellen gehalten. 
 
In den Blick genommen wurden zunächst nur die Maßnahmen, die für die Jahre 2014 bis 
2016 vorgesehen waren. Von diesen insgesamt 42 Maßnahmen wurden bis 2016 
 
 15 (35,7 %) vollständig umgesetzt 
 16 (38,1 %) teilweise umgesetzt 
   4 (  9,5 %) nicht umgesetzt und zu 
   7 (16,7 %) Maßnahmen konnten keinen Angaben gemacht werden. 
 
 
Grafisch dargestellt ergibt sich folgender Umsetzungsstand: 
 
 
Abbildung 1: Zwischenevaluation 2016: Umsetzungsstand der EU-Charta in Prozent 
 
 
 

5 
Im Zuge der abschließenden Betrachtung wurden erneut alle Fachbereiche und Dienststellen, 
für die im Gleichstellungsaktionsplan Ziele und Maßnahmen formuliert worden waren, um eine 
schriftliche Stellungnahme zur Umsetzung gebeten. Die abschließende Betrachtung aller, die 
gesamte Laufzeit von 2014 bis 2017 umfassenden 49 Maßnahmen, ergibt folgenden Umset-
zungsgrad: 
 
 28 (57,2 %) vollständig umgesetzt 
 13 (26,5 %) teilweise umgesetzt 
   8 (16,3 %) nicht umgesetzt 
 
 
 
Abbildung 2: Abschlussevaluation 2018: Umsetzungsstand der EU-Charta in Prozent 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6 
2.2 Qualitative Beschreibung der Umsetzungsergebnisse 
 
Die folgende Übersicht enthält eine Zusammenfassung der Ergebnisse basierend auf den  
schriftlichen Stellungnahmen der Fachbereiche bzw. Dienststellen  mit Stand 2018.  Anhand 
dieser Rückmeldungen wird deutlich, welche unterschiedlichen Maßnahmen und Handlungs-
schritte von den jeweils verantwortlichen Bereichen konkret ergriffen wurden oder warum eine 
Umsetzung nur teilweise erfolgt ist oder gar nicht möglich war. 
 
 
2.2.1 010 – Referat Strategische Steuerung und Rat, Büro des Oberbürgermeisters 
 
Maßnahme 1.1 A  
Selbstverpflichtung des Rates zur ausge-
wogenen Vertretung von Frauen und 
Männern 
 
Zielgruppe: 
Ratsmitglieder 
Beschreibung: 
Selbstverpflichtung des Rates zur ausgewo-
genen Vertretung von Frauen und Männern 
in Ausschüssen und Gremien; geschlechter-
paritätische Besetzung von Vorsitzen 
Im Vergleich zur Wahlperiode 2011 bis 2016 
hat sich mit der Wahl zum Rat der Stadt Os-
nabrück im Jahr 2016 die Anzahl der weibli-
chen Ratsmitglieder erhöht. Dies ist im bun-
desdeutschen, insbesondere aber auch im 
niedersächsischen Durchschnitt die Aus-
nahme. Osnabrück ist dort mit Vorreiter und 
wurde auch in einem N DR-Bericht vom 
28.11.2017 unter der Überschrift „Politik 
bleibt Männersache“ ausdrücklich gelobt. 
Die Aufstellung der Listen erfolgt über die 
Parteien, Insofern hat eine Selbstverpflich-
tung des Rates nicht stattgefunden. 
Maßnahme 1.1 D  
Bedarfsermittlung für Kinderbetreuung 
(Ratsmitglieder und Hinzugewählte) 
 
Zielgruppe: 
Ratsmitglieder und Hinzugewählte 
Beschreibung: 
Bedarfsermittlung für Kinderbetreuung wäh-
rend Rats- und Gremienarbeit  
Zu Beginn einer Ratsperiode wird der Bedarf 
an Kinderbetreuung abgefragt. Eine Betreu-
ungsnotwendigkeit hat sich hier nicht erge-
ben. 
Maßnahme 6.5 A  
Austausch zum Gleichstellungs aktions-
plan mit den Partnerschafts städten, die 
der EU -Charta für Gleichstellung von 
Frauen und Männern auf lokaler Ebene 
beigetreten sind 
 
Zielgruppe: 
Partnerschaftsstädte 
Beschreibung: 
Feststellung der Partnerschaftsstädte, die 
der EU -Charta beigetreten sind  und Aus-
tausch zu Inhalten, Zielen und Maßnahmen 
Derzeit liegen noch keine Informationen vor, 
welche der Partnerstädte der EU -Charta für 
Gleichstellung von Frauen und Männern auf 
lokaler Ebene beigetreten sind. Es ist davon 
auszugehen, dass auf Grund der zeitintensi-
ven Recherche Mitte 2018 mit einer konkre-
ten Auskunft zu rechnen ist. 
7 
Maßnahme 2.3 B  
Geschlechtergerechte Statistiken 
 
Zielgruppe: 
Verwaltung 
Beschreibung: 
Geschlechterdifferenzierung bei Statistiken, 
Erhebungen, Berichten usw. 
Alle Statistiken des Bereichs 010 werden ge-
schlechtergerecht aufgearbeitet und darge-
stellt.  
 
 
2.2.2 10 – Personal und Organisation 
 
Maßnahme 2.1 A  
Gleichstellung von Frauen und Männern 
als Stadtziel der Friedensstadt Osnab-
rück formulieren 
 
Zielgruppe: 
Stadtgesellschaft 
Beschreibung: 
Die Verankerung der Gleichstellung von 
Frauen und Männern als grundlegendes per-
manentes Stadtziel soll deutlich machen, 
dass die Stadt in ihrem Handeln das Grund-
recht auf Gleichstellung von Frauen und 
Männern in der Praxis sicherstellt. 
Vom Rat nicht als Ziel beschlossen, sondern 
in der Präambel verankert. 
Maßnahme 3.1 A  
Erstellung und Umsetz ung eines Gleich-
stellungsplans gem. Niedersächsischem 
Gleichberechtigungsgesetz (NGG) 
 
Zielgruppe: 
Beschäftigte 
Beschreibung: 
Ausgleich von Unterrepräsentanzen in den 
Entgelt- und Besoldungsgruppen mit dem 
Ziel der Gleichstellung von Frauen und Män-
nern in der Verwaltung 
Der Fachbereich Personal und Organisation 
erarbeitete 2014 mit dem Gleichstellungs-
büro zusammen den Gleichstellungsplan 
2014-2016. Dieser wurde in der Sitzung des 
Organisations-, Personal - und Gleichstel-
lungsausschusses (OPGA) vom 12.11.2014 
als Mitteilungsvorlage eingebracht. Die Fort-
schreibung des Gleichstellungsplans 2017-
2019 wurde erarbeitet und in den OPGA vom 
17.11.2017 eingebracht. 
Maßnahme 3.1 B  
Gender in der Aus- und Fortbildung 
 
Zielgruppe: 
Beschäftigte im Konzern Stadt, Rat 
Beschreibung: 
Überprüfung, wie in der Aus- und Fortbildung 
eine nachhaltige Gendersensibilisierung al-
ler Beschäftigten sichergestellt werden kann, 
Die Stadt Osnabrück bietet bei Bedarf Aus-
bildung in Teilzeitform und Unterstützung bei 
der Vereinbarkeit von Familie und Beruf (Kin-
derbetreuung, Kindernotfallbetreuung e tc.) 
an. Auch die Unterbr echung von Ausbil-
dungszeiten z. B. aufgrund von Elternzeit 
wird ermöglicht. Das Gleichstellungsbüro 
und der Fachbereich Personal und Organi-
sation bieten regelmäßig Beschäftigten, die 
8 
z. B. durch Verankerung im Führungskräfte- 
und Führungskräftenachwuchsprogramm, 
 regelmäßige Schulung der Beschäftigten  
und regelmäßige Schulung der Ratsmitglie-
der 
sich in der Beurlaubung oder in Elternzeit be-
finden, eine Informationsveranstaltung zum 
Thema „Rückkehr in den Beruf“ an. Im Übri-
gen gehen Fortbildungen bei relevanten 
Themenfeldern inhaltlich immer auch auf 
Genderaspekte ein (z. B. in Seminaren für 
Führungskräfte, in der Gesundheitsförde-
rung sowie in den Bereichen persönliche/so-
ziale Kompetenzen und Kommunikation). 
Das interne Fortbildungsangebot steht gene-
rell auch alle n beurlaubten Beschäftigten  
bzw. denjenigen in Elternzeit zur Verfügung. 
Erforderliche Kinderbetreuung während 
Fortbildungszeiten wird auf Anfrage und ent-
sprechend individueller Belange organisiert.  
Maßnahme 3.1 C  
Sensibilisierung zum Thema „Sexuelle 
Belästigung am Arbeitsplatz“ 
 
Zielgruppe: 
Führungsebene und Beschäftigte 
Beschreibung: 
 Erweiterung der Dienstanweisung gegen se-
xuelle Belästigung am Arbeitsplatz um 
Trans*Personen, 
 regelmäßige Sensibilisierung zum Thema 
„sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz“ 
Das Thema „Umgang mit sexuellen Übergrif-
fen bei Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern“ als 
Führungsaufgabe wird jährlich in einer Fort-
bildung zu den gesetzlichen Rahmenbedin-
gungen für Führungskräfte thematisiert. Dar-
über hinaus hat der Fachbereich in Abstim-
mung mit der Gleichstellungs- und Integrati-
onsbeauftragten eine neue Dienstvereinba-
rung „Schutz gegen sexuelle Belästigung, 
Mobbing und Diskriminierung“ mit einem An-
hang mit ausführl ichen Erläuterungen, Fall-
beispielen und empfehlenswerten Reaktio-
nen entworfen. 
Die städtische Personalberaterin Britta Rö-
per sensibilisiert in ihren Beratungen und In-
formationsgesprächen zum Erkennen von 
und zum Umgang mit sexuellen Belästigun-
gen am Arbeitsplatz. 
Maßnahme 3.2 A  
Prüfung, ob eine betriebseigene Kita not-
wendig ist 
 
Zielgruppe: 
Beschäftigte der Stadt 
Beschreibung: 
Klärung des Bedarfs für eine Betriebskita 
und für eine Ausweitung/Veränderung der 
vorhandenen Kinderbetreuungsangebote  
Prüfauftrag: 
 Kita für Beschäftigte, 
 Zusammenschluss mit anderen Be-
triebskitas, Kinderbetreuung für spezielle 
Eine systematisch durchgeführte Befragung 
der Beschäftigten mit Kindern im Kita -Alter 
hat grundsätzlich zu dem Ergebnis geführt, 
dass es keinen Bedarf an einer betriebseige-
nen Kita gibt. Grundlage der Erkenntnis ist 
zum einen die Rückmeldung aus der Beleg-
schaft, dass die Kinder im eigenen Wohnum-
feld eine Kita besuchen sollen und zum an-
deren, dass Beschäftigte mit Kindern im Kita-
Alter in der Regel in Teilzeit arbeiten. Die Ar-
beit in Teilzeit realisiert sich in sehr vielfälti-
gen Arbeitszeitmodellen der Besch äftigten 
und kann bedeuten, dass der Weg zur Arbeit 
nicht täglich erfolgt und somit der Nutzen der 
9 
Berufsgruppen (Feuerwehr, Reinigung, Mu-
sik- und Kunstschule usw.)  
betriebsnahen Kita an Arbeitstagen einem 
höheren Aufwand entgegensteht. 
Auf dieser Analysegrundlage bietet der 
Fachbereich Personal und Organisation den 
Beschäftigten alternativ die Kindernotfallbe-
treuung in Kooperation mit dem Familien-
bündnis Osnabrück an. Dieses Angebot ist 
anpassungsfähig an die heterogenen Anfor-
derungen der unterschiedlichen Berufsgrup-
pen wie Reinigungskräfte oder Beschäftigte 
bei der Feue rwehr sowie  der Musik - und 
Kunstschule. 
Maßnahme 3.2 B  
Arbeitsplatznahe Parkplätze für Mütter 
und Väter 
 
Zielgruppe: 
Beschäftigte  
Beschreibung: 
Berücksichtigung besonderer Anforderun-
gen von Müttern und Vätern bei der Vergabe 
von Parkplätzen an Beschäftigte, z.B. durch 
die Entwicklung eines Kriterien- und Punkte-
systems 
In einer Arbeitsgruppe zum betrieblichen Mo-
bilitätsmanagement wurde sehr schnell deut-
lich, dass die Arbeitgeberin Stadt Osnabrück 
grundsätzlich den Bedarf an arbeitsplatzna-
hen Park plätzen für Beschäftigte nicht de-
cken kann. Unter diesen Umständen führt 
eine Öffnung der Vergabe von Parkplätzen 
um das Kriterium der Vereinbarkeit von Beruf 
und Familie zu Unfrieden in der Belegschaft. 
Gleichzeitig wachsen durch die häusliche 
Pflege von Angehörigen die Bedeutung und 
der Bedarf von arbeitsplatznahen Parkplät-
zen. In dem Projekt „Betriebliches Mobilitäts-
management“ sollte eine erhöhte Relevanz 
für eine gesamtstädtische Lösung von ar-
beitsplatznahen Parkplatzangeboten und 
klare Kriterien, die Gleichstellungs- und Be-
treuungserfordernisse berücksichtigen, ent-
wickelt werden. 
Maßnahme 4.1 B  
Gender bei der Auftragsvergabe 
 
Zielgruppe: 
Auftragnehmer und Auftragnehmerinnen der 
Stadt Osnabrück 
Beschreibung: 
Prüfung, wie bei Aufträgen zu Organisations- 
und/oder Personalentwicklung (z.B. Supervi-
sion, Jugendhilfeplanung  oder Coaching ) 
Gender- und Diversity -Kompetenzen der 
Auftragnehmerinnen und Auftragnehmer in 
die Auftragsvergabe einbezogen werden 
können. 
Die Gleichbehandlung und Berücksichtigung 
der geschlechtergerechten Beauftragung 
von Anbieterinnen und Anbietern der Perso-
nalentwicklung ist fachlich inhaltlicher An-
spruch der Arbeit in der Personalentwicklung 
der Stadt Osnabrück. In den Bedarfen und 
damit einhergehend Herausforderungen der 
Personalentwicklung hat in der Passung von 
Themenstellungen und entsprechenden An-
bietenden auch das Geschlecht einen er-
folgswirksamen Einfluss. Somit wird in der 
Personalentwicklung die genderrelevante 
Prüfung bei der Vergabe immer von Beginn 
an mitgedacht. 
Maßnahme 5.2 A  
Frauen und Männer in Ausbildung 
2017 waren über die Hälfte aller Auszubil-
denden weiblich (55%). Bezogen auf die 
10 
Zielgruppe:  
Schulabsolventinnen und -absolventen 
Beschreibung: 
Gezielte Ansprache von Frauen für Ausbil-
dung im handwerklichen und IT -Bereich so-
wie Männer in den Verwaltungsberufen (z.B. 
bei Ausbildungsmessen, bei Schulinformati-
onstagen) 
Ausbildungsberufe ist eine eher klassische 
Geschlechterverteilung erkennbar. In Hand-
werk und Informationstechnik stellen die 
weiblichen Auszubildenden 11% dar, wäh-
rend sie in den Verwaltungsberufen 75% 
ausmachen. Im Ausbildungsmarketing sowie 
im Auswahlverfahren werden daher durch-
gängig G enderaspekte berücksichtigt (z. B. 
durch digitale Bannerschaltung auf regiona-
len Fußballseiten un d eine Erweiterung der 
Anzahl von Eignungstestteilnehmenden  in 
den Verwaltungsberufen, um mehr jungen 
Männern trotz vergleichbar schwächeren 
Schulnoten die Chance auf eine Eignungste-
stung und ggf. Einstellung in diesem Berufs-
feld zu geben) 
 
 
2.2.3 16 – Gleichstellungsbüro 
 
Maßnahme 1.1 B 
Umsetzung des Landesprogramms „Poli-
tik sucht Frauen“ 
 
Zielgruppe: 
Bürgerinnen 
Beschreibung: 
Qualifizierung von Frauen für die kommunal-
politische Arbeit 
Die Durchführung ist in Kooperation mit dem 
Landkreis Osnabrück erfolgt. 
Maßnahme 2.1 A 
Gleichstellung von Frauen und Männern 
als Stadtziel der Friedensstadt Osnab-
rück formulieren 
 
Zielgruppe: 
Stadtgesellschaft 
Beschreibung: 
Die Verankerung der Gleichstellung von 
Frauen und Männern als grundlegendes per-
manentes Stadtz iel soll deutlich machen, 
dass die Stadt in ihrem Handeln des Grund-
recht auf Gleichstellung von Frauen und 
Männern in der Praxis sicherstellt. 
Die Gleichstellung von Frauen und Männern 
wurde nicht als eigenes Stadtziel formuliert, 
sondern in der Präambel berücksichtigt. 
Maßnahme 2.1 B 
Erarbeitung einer Richtlinie „Geschlech-
tergerechte Sprache in der Verwaltung“ 
 
Eine Richtlinie zur geschlechtergerechten 
Sprache konnte im Zeitraum 2014 bis 2017 
verwaltungsintern nicht umgesetzt wer den, 
11 
Zielgruppe: 
Verwaltung 
Beschreibung: 
Eine faire und geschlechtergerechte Spra-
che macht Frauen und Männer als Han-
delnde sichtbar. Bei Reden, Texten und For-
mularen ist auf eine diskriminierungsfreie 
und geschlechtergerechte Sprache zu ach-
ten und bei der Bebilderung sind Rollenkli-
schees zu vermeiden. 
da sich hierfür kein einheitlicher Konsens 
herstellen ließ.  
Maßnahme 2.3 A  
Leitfaden „Bewertung geschlechterspezi-
fischer Folgen“ 
 
Zielgruppe: 
Verwaltung 
Beschreibung: 
Erarbeitung eines Leitfaden s, nach dem in 
allen städtischen Vo rlagen Genderaspekte 
berücksichtigt werden. In den Beschlussvor-
lagen des Rates und der Ausschüsse wird 
der Punkt verpflichtend aufgenommen 
Die verpflichtende Aufnahme eines entspre-
chenden Prüfungspunktes in die Beschluss-
vorlagen und die Erarbeitung eines H and-
lungsleitfadens erfolgten 2016. 
Maßnahme 2.4 A 
Prüfung, ob eine Anlaufstelle gegen Dis-
kriminierung notwendig ist. 
 
Zielgruppe: 
Menschen, die Diskriminierung und Benach-
teiligung ausgesetzt sind. 
Beschreibung: 
Menschen sollen unabhängig von Ge-
schlecht, sexueller Identität, Alter, Behinde-
rung, Herkunft, Ethnie, Sprache, Religion, 
Weltanschauung die gleiche Teilhabe an 
den Ressourcen und Möglichkeiten der 
Stadt Osnabrück haben. 
2016 wurde von der Gleichstellungsbeauf-
tragten hierzu ein Konzept entwickelt. Die 
Antidiskriminierung der Stadt Osnabrück hat 
2017 ihre Arbeit aufgenommen.  Aufgrund 
von krankheitsbedingten Personalengpäs-
sen erfolgte dies jedoch in stark reduzierter 
Form. 
Maßnahme 3.1 A  
Erstellung und Umsetzung e ines Gleich-
stellungsplans (gem. NGG) 
 
Zielgruppe: 
Beschäftigte 
Beschreibung: 
Ausgleich von Unterrepräsentanzen in den 
Entgelt- und Besoldungsgruppen mit dem 
Ziel der Gleichstellung von Frauen und Män-
nern in der Verwaltung 
Siehe Fachbereich 10 – Personal und Orga-
nisation 
12 
Maßnahme 3.1. B 
Gender in der Aus- und Fortbildung 
 
Zielgruppe: 
Beschäftigte im Konzern Stadt, Rat 
Beschreibung: 
Überprüfung, wie in der Aus- und Fortbildung 
eine nachhaltige Gendersensibilisierung al-
ler Beschäftigten sichergestellt werden kann, 
z. B. durch 
 Verankerung im  Führungskräfte- und Füh-
rungskräftenachwuchsprogramm, 
 regelmäßige Schulung der Beschäftigten, 
regelmäßige Schulung der Ratsmitglieder 
Siehe Fachbereich 10 – Personal und Orga-
nisation 
Maßnahme 3.1 C 
Sensibilisierung zum Thema „Sexuelle 
Belästigung am Arbeitsplatz“ 
 
Zielgruppe: 
Führungsebene und Beschäftigte 
Beschreibung: 
Erweiterung der Dienstanweisung gegen se-
xuelle Belästigung um Trans *Personen, re-
gelmäßige Sensibilisierung zum Thema „Se-
xuelle Belästigung am Arbeitsplatz“ 
Siehe Fachbereich 10 – Personal und Orga-
nisation  
Maßnahme 5.13 A  
Konzept zur Erhöhung der Sicherheit von 
Frauen 
 
Zielgruppe: 
Frauen 
Beschreibung: 
Ermittlung von angstauslösenden Orten 
Ortsbegehungen, Verbesserungen, 
Beteiligung von Frauen und Fachkräften 
Aufgrund der Vakanz der Stelle  der Gleich-
stellungsbeauftragten Anfang 2015 und an-
schließender Neubesetzung sowie krank-
heitsbedingten Personalengpässen konnte 
bisher kein Konzept umgesetzt werden. 
Maßnahme 5.14 A 
Bedarfsgerechte Finanzierung von Ge-
waltschutzeinrichtungen 
 
Zielgruppe: 
Frauen 
Beschreibung: 
Fortführung und Verbesserung von (mutter-
sprachlichen Beratungsangeboten, Barriere-
frei Zugänge für alle Angebote, 
Sichere Räume für die Gewalt -Beratungs-
stelle,bedarfsgerechte Finanzierung 
Siehe Fachbereich 50 – Integration, Soziales 
und Bürgerengagement 
Notwendigkeiten werden durch die einzel-
nen B eratungseinrichtungen dargelegt,  im 
Rahmen der Haushaltsberatungen diskutiert 
und entsprechend der dort gefassten Be-
schlüsse durch den Rat umgesetzt. 
13 
Maßnahme 5.14 B 
Bedarfsermittlung von Gewaltschutz-Be-
ratung für Frauen mit besonderem Unter-
stützungsbedarf 
 
Zielgruppe: 
Frauen mit besonderem Unterstützungsbe-
darf 
Beschreibung: 
Wie kann Gewaltschutz-Beratung für Frauen 
mit besonderem Unterstützungsbedarf (mut-
tersprachlichen Beratung, Gebärdens pra-
che, Blindenschrift usw.) sichergestellt wer-
den? Welche Kosten entstehen? 
Als Reaktion auf den gestiegenen Zuzug von 
geflüchteten Menschen hat das Gleichstel-
lungsbüro 2016 eine Untersuchung an der 
Hochschule Osnabrück in Auftrag gegeben, 
die eine Bedarfsanalyse des Beratungsan-
gebots durchgeführt hat. Es wurde vorrangig 
geklärt, welchen Bedarf gibt es, wie wird die-
sem begegnet wird und w elche Verbesse-
rungswünsche und -ideen gibt es  aus der 
Praxis. Die Analyse hat folgendes Fazit er-
geben: 
Es gibt sowohl einen Bedarf als auch Ange-
bote und Bemühungen , diesem Bedarf ge-
recht zu werden! 
Es braucht aber noch… 
… eine Optimierung der Angebote um dem 
Bedarf gerecht zu werden und Frauen mit 
Migrationshintergrund eine gleichwertige Be-
ratung wie deutschen Frauen  anbieten zu 
können! 
… den Fokus auf zwei unterschiedliche Ebe-
nen, auf die der Frauen und die der Berate-
rinnen! 
… einen niederschwelligen Zugang, eine ge-
meinsame Sprache, Vernetzung und Qualifi-
kation der Sozialpädagoginnen! 
Die Ergebnisse dieser Untersuchung wurden 
am 31.08.2017 im Rahmen einer ganztägi-
gen Veranstaltung zum Thema „Im Tandem 
gegen Gewalt – Häusliche Gewalt im Migra-
tionskontext“ der Öffentlichkeit vorgestellt 
Die Veranstaltung wurde vom Nds. Ministe-
rium für Soziales, Gesundheit und Gleich-
stellung gefördert. Ebenso wurde unter Ein-
beziehung der Förderung durch das Ministe-
rium und der Fachbereiche Integration und 
Personal sowohl 2017 als auch 2018 insge-
samt viermal eine zweitägige Fortbildung 
zum Thema „Genderkompetenz im interkul-
turellen Kontext“ für Beratungseinrichtungen 
in der Stadt Osnabrück sowie für die Be-
schäftigten der Stadt angeboten. Die Teil-
nahme war kostenfrei und wurde von der 
Stadt als Fortbildung angerechnet.  
Von besonderer Bedeutung ist in diesem Zu-
sammenhang die Einrichtung eines mut ter-
14 
sprachlichen Beratungsangebots in arabi-
scher Sprache seit 2018 in der Frauenbera-
tungsstelle, dessen Finanzierung der Rat der 
Stadt Osnabrück 2017 für die Dauer von drei 
Jahren beschlossen hat! Die Nachfrage ist 
seitdem ungebrochen hoch. 
Maßnahme 5.14 C 
Bedarfsgerechte Angebote für von Ge-
walt betroffene Frauen 
 
Zielgruppe: 
Von Gewalt betroffene Frauen mit Behinde-
rung 
Beschreibung: 
Thema „Gewalt gegen behinderte Frauen“ 
wird neu aufgegriffen, Analyse der Situation 
in Osnabrück, Entwicklung von geeigneten 
Maßnahmen 
Im Rahmen von Arbeitsgesprächen mit den 
entsprechenden Beratungsstellen ( z.B. mit 
der Frauenberatungsstelle) wird das Thema 
regelmäßig angesprochen. 
Maßnahme 6.3 B 
Infotag Wiedereinstieg „Frauen starten 
durch“ 
 
Zielgruppe: 
Frauen nach der Familienphase 
Beschreibung: 
Planung und Durchführung eines Infotages 
Der Infotag Wiedereinstieg wird regelmäßig 
in Kooperation mit dem Landkreis Osnab-
rück und der Koordinierungsstelle Frau und 
Betrieb sowie  der Arbeitsagentur durchge-
führt. 
Maßnahme 6.3 C 
Prüfung, ob es Bedarf für eine Fachta-
gung zum Thema „Frauen und Karriere“ 
gibt  
Zielgruppe: 
Frauen in Führungspositionen und Füh-
rungskräftenachwuchs 
Beschreibung: 
Bedarfsermittlung 
Entgegen den Ausführungen der Wirt-
schaftsförderung wurde eine Tagung zum 
Thema „Frauen in Führung“ in Kooperation 
mit dem Landkreis Osnabrück, der Ar-
beitsagentur, der Koordinierungsstelle Frau 
und Betrieb sowie der Universität Osnabrück 
in 2017 geplant und im Januar 2018 durch-
geführt. Die Nachfrage war enorm, da über 
200 Personen, zumeist interessierte Frauen 
aber auch Personalverantwortliche die ganz-
tägige Veranstaltung in der Aula der Univer-
sität Osnabrück im Schloss besucht haben.  
Maßnahme 6.5 A 
Austausch zum Gleichstellungsaktions-
plan mit den Partnerstädten, die der EU -
Charta für Gleichstellung von Frauen und 
Männern auf lokaler Ebene beigetreten 
sind 
 
Zielgruppe: 
Partnerstädte 
Aufgrund vorrangiger Aufgaben erfolgte bis-
her noch kein Austausch. 
15 
Beschreibung: 
Feststellung der Partnerstädte, die der Eu -
Charta beigetreten sind, Austausch zu Inhal-
ten, Zielen und Maßnahmen 
 
 
2.2.4 20 – Finanzen und Controlling 
 
Maßnahme 2.3 C  
Sensibilisierung zum Thema „Gender und 
Haushalt“ 
 
Zielgruppe: 
Rat 
Beschreibung: 
Verstärkung einer wirkungs - und zielgrup-
penorientierten Haushaltssteuerung, bei der 
auch Genderaspekte berücksichtigt werden 
Vom Fachbereich Finanzen und Controlling 
wurden seit 2015 keine über die Aktivitäten 
des Gleichstellungsbüros hinausgehenden 
Maßnahmen ergriffen. Aufgrund der be-
grenzten personellen Resso urcen konnte 
auch unter anderen Aspekten keine wir-
kungs- und zielgruppenorientierte Haus-
haltssteuerung verstärkt werden. In Ansät-
zen wird dies im Rahmen der strategischen 
Steuerung aufgegriffen. 
Des Weiteren verweise ich auf die dezent-
rale Budgetverantwortung der Fachbereiche. 
Beim Fachbereich Finanzen und Controlling 
sind allerdings keine Aktivitäten bekannt, die 
sich unter d as Thema „Gender und Haus-
halt“ subsummieren ließen.  
 
 
2.2.5 23 – Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement 
 
Maßnahme 3.1E  
Gleichstellungsgerechte Personalent-
wicklung im Eigenbetrieb Immobilien - 
und Gebäudemanagement 
 
Zielgruppe: 
Beschäftigte der Stadt 
Beschreibung: 
Ausstattung der Arbeitsplätze an bisher typi-
schen Männer - und Frauenarbeitsplätzen 
(z.B. WC, Duschen  bei Handwerksberufen, 
Reinigungskräften) 
Zurzeit sind in zwei der insgesamt fünf Fach-
dienste drei Frauen als Fachdienstleiterin-
nen tätig. In einem Fachdienst im Wege der 
geteilten Führung. 
Maßnahme 3.2 B  
Arbeitsplatznahe Parkplätze für Mütter 
und Väter 
 
Zielgruppe: 
Beschäftigte 
 
Die Thematik arbeitsplatznahe Parkplätze ist 
angesichts des begrenzten Parkraums und 
der sich in der Diskussion befindlichen Um-
stellungen des Mobilitätsmanagements nicht 
umsetzbar gewesen. 
16 
Beschreibung: 
Berücksichtigung besonderer Anforderun-
gen von Müttern und Vätern bei der Vergabe 
von Parkplätzen an Beschäftigte, z.B. durch 
die Entwicklung eines Kriterien- und Punkte-
systems 
 
 
2.2.6 37 – Feuerwehr 
 
Maßnahme 3.1 D  
Unterstützung und Vernetzung von  
Feuerwehrfrauen 
 
Zielgruppe: 
Feuerwehrfrauen 
Beschreibung: 
 Vernetzungsstrukturen regional und überre-
gional schaffen/nutzen, 
 besondere Sportangebote in Kooperation 
mit (Frauen-)Fitness-Centern, spezielle An-
gebote während des Bereitschaftsdienstes 
Die Vernetzung von Feuerwehrfrauen wird  
unsererseits selbstverständlich unterstützt. 
Diesbezüglich nahm unsere Frau Mieloszyk 
an einem Netzwerktreffen der Feuerwehr-
frauen teil. Weitergehende Maßnahmen sind 
nicht sinnvoll bzw. vorgesehen. 
 
 
2.2.7 40 – Bildung, Schule und Sport 
 
Maßnahme 5.2 B 
Gendersensible Bildungsberatung und 
Information 
 
Zielgruppe: 
Bürgerinnen und Bürger, Einrichtungen und 
Organisationen 
Beschreibung: 
Fortführung der laufenden Beratung und 
Maßnahmen, u.a. zu MINT, Weiterentwick-
lung geschlechtergerechter Bildungsüber-
gänge 
Von 2009-2014 hat der Fachbereich Schule 
und Sport das Bundesprogramm „Lernen vor 
Ort“ umgesetzt. In diesem Rahmen wurde 
das Angebot der Bildungsberatung vorgehal-
ten. Im Rahmen der Haushaltsberatungen 
wurde in der Ratssitzung am 09.12.2014 als 
Konsolidierungsmaßnahme jedoch be-
schlossen, die Personalkosten im Bereich 
der Bildungsberatung einzusparen. 
Maßnahme 5.12 A 
Nicht traditionelle Sportangebote für 
Frauen und Mädchen 
 
Zielgruppe: 
Frauen und Mädchen 
 
 
 
Die Osnabrücker Sportvereine reagieren lau-
fend auf die sich ändernden Strukturen und 
Bedingungen in ihrem Umfeld, sodass die 
Vielfalt der Sportangebote in der Osnabrü-
cker Vereinslandschaft stetig wächst. Mit 
dem neu gegründeten Kultur - und Sportför-
derverein e. V. gibt es seit Mai 2017 sogar 
einen Verein, der sich speziell auf Nischen-
17 
Beschreibung: 
Kooperationspartner aus dem Sport- und Bil-
dungsbereich gewinnen, Fördermittel bereit-
stellen, siehe Maßnahme 5.10 Projekt Fuß-
ball 
sportarten konzentrieren und diese aktiv för-
dern will. Auch das von der Stadt seit Jahren 
unterstützte Projekt „Kicking Girls - Fußball 
für Mädchen mit Migrationshintergrund“ trägt 
stetig dazu bei, dass Mädchen bereits im 
Grundschulalter an regelmäßigem Freizeit-
sport teilnehmen und so auch in das soziale 
Umfeld eines Sportvereins eingebunden 
werden können. 
Maßnahme 5.12 B 
Prüfung, ob die Förderung der Sportver-
eine von gendergerechten Angeboten ab-
hängig gemacht werden 
 
Zielgruppe: 
Sportvereine 
Beschreibung: 
Überprüfung und evtl. Änderung der Zu-
schussrichtlinien  
Bei der Förderung von Investitionstätigkeiten 
der Sportvereine bzw. bei der Unterhaltung 
und Pflege vereinseigener Sportanlagen 
können gendergerechte Sportangebote der 
Vereine, aber auch Aspekte der I ntegration, 
Inklusion, Förderung von Jugend- und Seni-
orensport etc. grundsätzlich keine messbare 
Größenordnung hinsichtlich der Bezuschus-
sung von vereinseigenen Sportanlagen dar-
stellen. Allerdings eröffnen sich für Sportver-
eine, die ihre Bau - und In vestitionstätigkeit 
explizit z. B. auf gendergerechte Angebote 
abstellen würden, Möglichkeiten, eine Förde-
rung über den normalen Satz hinaus zu er-
halten. Das wurde in den neuen Sportförder-
richtlinien der Stadt Osnabrück, die zum 
01.04.2017 überarbeitet und vom Rat verab-
schiedet wurden, eingefügt.  
 
 
2.2.8 50 – Integration, Soziales und Bürgerengagement 
 
Maßnahme 5.6 A  
Weiterqualifizierung der Fachkräfte 
 
Zielgruppe: 
Fachkräfte im sozialen Bereich 
Beschreibung: 
Weitere Qualifizierung der Fachkräfte zur 
methodischen Umsetzung gendergerechter 
Jugend- und Sozialarbeit, erweitert um As-
pekte anderer Lebensentwürfe (wie Lesben, 
Schwule, Inter- und Transsexuelle)  
Für die dort beschriebene weitere Qualifizie-
rung der Fac hkräfte zur methodischen Um-
setzung der gendergerechten Jugend - und 
Sozialarbeit, erweitert um Aspekte anderer 
Lebensentwürfe, wurden die Beschäftigten 
im Fachdienst Soziale Arbeit sensibilisiert. 
Ein weiterer konkreter Bedarf an Fortbildung 
hat sich bisher nicht gezeigt. 
Maßnahme 5.8 A 
Geschlechtergerechte Beratung von pfle-
genden Familienangehörigen 
 
 
Grundsätzlich sind die Beschäftigten zu die-
sen Thematiken sensibilisiert worden. Gene-
rell wird bspw. auch bzgl. der  Seniorenbe-
suchsdienste und in der ehrenamtlichen 
18 
Zielgruppe: 
Pflegende Familienangehörige 
Beschreibung: 
Geschlechtergerechte Beratung von pfle-
genden Familienangehörigen 
Wohnberatung auf die gendergerechte Bera-
tung hingewiesen. Weiterhin werden die un-
terschiedlichen Bedürfnisse von Frauen und 
Männern in den Blick genommen und ent-
lang der individuellen Lebenssituation bera-
ten. 
Maßnahme 5.14 A  
Bedarfsgerechte Finanzierung von Ge-
waltschutzeinrichtungen 
 
Zielgruppe: 
Frauen 
Beschreibung: 
 Fortführung und Verbesserung von (mutter-
sprachlichen) Beratungsangeboten, 
 barrierefreie Zugänge für alle Angebote, 
 sichere Räume für die Gewalt -Beratungs-
stelle, bedarfsgerechte Finanzierung 
Aus dem Budget des Fachbereichs 50 wer-
den die Einrichtungen „Frauenhaus“, 
„SOLWODI“, „Frauenberatungsstelle“ so wie 
„Frauennotruf“ und „Täterberatung häusliche 
Gewalt“ (Projekt der Diakonie Osnabrück) fi-
nanziert. 
Die Förderung erfolgt entweder auf Basis ei-
ner Vereinbarung oder auf Grund eines Leis-
tungsbescheides. Die Einrichtungen zeigen 
im Rahmen ihrer jährlichen Anträge au f Zu-
wendungen den Beratungs - und Finanzie-
rungsbedarf an. 
Mit SOLWODI wurde Anfang 2016 eine Ver-
einbarung abgeschlossen, die die Beratung 
und Betreuung von Frauen in den sogenann-
ten Schutzwohnungen umfasst. 
Die Zuwendungen werden grundsätzlich 
jährlich fortgeschrieben. Zusätzliche Bedarfe 
werden von den Einrichtungen angezeigt 
und inhaltlich sowohl verwaltungsintern als 
auch politisch diskutiert und abgestimmt. 
Maßnahme 5.14 B  
Bedarfsermittlung von Gewaltschutz -Be-
ratung für Frauen mit besonderem Unter-
stützungsbedarf 
 
Zielgruppe: 
Frauen mit besonderem Unterstützungsbe-
darf 
Beschreibung: 
Wie kann Gewaltschutzberatung für Frauen 
mit besonderem Unterstützungsbedarf (mut-
tersprachliche Beratung, Gebärdensprache, 
Blindenschrift usw.) sichergestellt werden? 
Welche Kosten entstehen? 
Hierzu verweise ich auf die vorhergehenden 
Ausführungen zu 5.14 A. Ergänzend teile ich 
mit, dass zu diesem Prüfungsauftrag bisher 
hier keine weiteren Erkenntnisse vorliegen. 
Der Fachbereich 50 geht davon aus, dass 
eine etwaige Umsetzung federführend durch 
das Gleichstellungsbüro erfolgt.  
Maßnahme 5.10 A  
Umsetzung des Stadtentwicklungskon-
zeptes Integration 
 
Zielgruppe: 
Migrantinnen und Migranten 
In allen Ko nzepten des Fachbereichs In-
tegration werden gleichstellungspolitische 
Aspekte berücksichtigt. Beispielhaft ver-
weise ich dazu auf das 2013 verfasste Kon-
zept „Konzept zur Unterbringung und Wohn-
raumversorgung von Flüchtlingen“. Danach 
19 
Beschreibung: 
Umsetzung des Stadtentwicklungskonzep-
tes Integration 
werden Frauen und Kinder grundsätzlich de-
zentral untergebracht. In dem aktuellen Kon-
zept „Von der Erstaufnahme zur Überleitung 
in Regelsysteme – Geflüchtete in der Stadt 
Osnabrück“ ist ein ganzer Abschnitt dem 
Thema gewidmet. 
Insbesondere Intersektionalität, d.h. Migra-
tion, Gende r oder Behinderung oder Ähnli-
ches wird versucht, Raum zu geben. 
Maßnahme 5.13 B  
Aufklärung und Information für Seniorin-
nen 
 
Zielgruppe: 
Ältere Frauen 
Beschreibung: 
 Aufklärung über Handtaschenraub, Woh-
nungskriminalität usw., Tipps zum Verhalten, 
 evtl. Selbstverteidigung  
Dieser Aspekt mit dem Bezug „Sicherheit 
von Frauen im öffentlichen Raum“ wird im 
neuen Konzept der Seniorenwochen berück-
sichtigt. Folgende Veranstaltungen wurden 
dazu überwiegend in Ko operation mit der 
Polizei seit 2015 durchgeführt: 
2015 
 Sicher und bequem zu  Hause wohnen – 
Dauerausstellung Hasestraße 
 Fit im Auto – Kooperation mit dem TÜV Nord 
und der Polizei 
 Vorsicht, Einbrecher und Trickbetrüger – Ko-
operation mit der Polizei 
2016 
 Selbstbehauptung 60+ – Kooperation mit der 
Polizei 
 Sicher und bequem in den eigenen 4 Wän-
den – ehrenamtliche Wohnberater informie-
ren 
2017 
 Sicher unterwegs mit dem Pedelac – Koope-
ration mit der Polizei 
 Sicher mobil im Straßenverkehr – Koopera-
tion mit der Polizei 
 Wie schütze ich mein Haus/meine Woh-
nung? – Kooperation mit der Polizei 
 Sicher leben – Schutz älterer Menschen vor 
Kriminalität – Kooperation mit der Polizei 
 
 
2.2.9 51 – Kinder, Jugendliche und Familien 
 
Maßnahme 5.2 B 
Gendersensible Bildungsberatung und 
Information 
 
 
 
Gründung einer Arbeitsgruppe zum Thema 
„Zwangsverheiratung“ (51-3). 
Es ist eine grundsätzliche Sensibilität in der 
Mitarbeiterschaft vorhanden, in Beratungssi-
tuationen Gender -Aspekte wahrzunehmen 
und auf sie zu reagieren (51.0). 
20 
Zielgruppe: 
Bürgerinnen und Bürger, Einrichtungen und 
Organisationen 
Beschreibung: 
Fortführung der laufenden Beratung und 
Maßnahmen, u.a. zu MINT, Weiterentwick-
lung geschlechtergerechter Bildungsüber-
gänge 
Sofern mit personellen Kapazitäten verein-
bar werden bei der Zuständigkeitsverteilung 
von neuen Mündern an Vormünder Gender-
fragen berücksichtigt, z. B. möglichst Vor-
mundin für unbegleitete minderjährige Aus-
länderinnen (51-0). 
Maßnahme 5.6 A 
Weiterqualifizierung der Fachkräfte 
 
Zielgruppe: 
Fachkräfte im sozialen Bereich 
Beschreibung: 
Weitere Qualifizierung der Fachkräfte zur 
methodischen Umsetzung gendergerechter 
Jugend- und Sozialarbeit, erweitert um As-
pekte anderer Lebensentwürfe (wie Lesben, 
Schwule, Inter- und Transsexuelle)  
Weiterqualifizierung zum Thema „Zwangs-
verheiratung“ (51-3). 
 
Fortbildung „Bekämpfung von Kinderehen “ 
(51-0 und 51-3).  
Maßnahme 5.7 A 
Umsetzung der 21. Fortschreibung des 
Kindertagesstättenplanes (2014) 
 
Zielgruppe: 
Stadtgesellschaft 
Beschreibung: 
Nach § 13 des Gesetzes über Tageseinrich-
tung für Kinder (KiTaG vom 07.02.2002) stel-
len die örtlichen Träger das vorhandene An-
gebot an Plätzen in Krippen, Kindergärten, 
Horten sowie in kleinen Kindertagesstätten 
und den entsprechenden Bedarf an Plätzen 
in diese Einrichtungen für die nächsten 
sechs Jahre fest. Die Bedarfszahlen sind 
jährlich fortzuschreiben. Dies ist mit der 21. 
Fortschreibung des vom Rat der Stadt Osn-
abrück verabschiedeten Kindertagesstätten-
planes erneut erfolgt. Über die sich  daraus 
ergebenden konkreten Maßnahmen wird je-
weils gesondert beraten und entschieden. 
Zur Behebung der aufgezeigten Fehlbedarfe 
und zur Umsetzung der gesetzlichen Vorga-
ben nach dem SGB VIII wurden und werden 
dem Jugendhilfeausschuss/Rat jeweils kon-
krete M aßnahmen zur Beschlussfassung 
vorgelegt. 
 
Der Kindertagesstättenplan wird in der glei-
chen Systematik jährlich fortgeschrieben 
und Handlungsbedarfe werden benannt. 
 
Derzeit ist die 25. Fortschreibung in Arbeit. 
Maßnahme 5.7 B 
Prüfung, ob eine 24-Stunden-Kita oder 
ein Kinderhotel notwendig ist 
 
Zielgruppe: 
Kinder von berufstätigen Eltern in Schichtar-
beit oder mit ungewöhnlichen Arbeitszeiten 
Ein Samstagsangebot wurde geschaffen 
und vorgehalten, aber aufgrund geringer 
Nachfrage wieder eingestellt. 
 
Eine 24 -Stunden-Kita ist in Arbeitskreisen 
besprochen und als nicht erforderlich einge-
schätzt worden. 
21 
Beschreibung: 
Viele berufstätige Eltern benötigen Kinder-
betreuung in sog. Randstunden frühmorgens 
oder während der Spät - bzw. Nachtschicht. 
Ist ein solches Angebot notwendig und wenn 
ja, dann auch pädagogisch und finanziell 
möglich? 
Eine Betreuung von Kindern über Nacht er-
folgt im Rahmen von Kindertagespflege. 
Maßnahme 5.7 C 
Mehr Erzieher in Kitas 
 
Zielgruppe: 
Kitas, Erzieher 
Beschreibung: 
 Gezielte Ansp rache von Erziehern , b evor-
zugte Einstellung von Erziehern bei gleicher 
Eignung 
Der Personalausbau mit Drittkräften in der 
Krippe ist erfolgt. Weiterhin hat es eine per-
sonelle Erweiterung im Rahmen unter-
schiedlicher Förderprogramme gegeben: 
 Bundessprachförderprogramm: 24 Stellen 
 Landessprachförderprogramm: 8 Stellen 
 Landesprogramm Qualität in Kitas: 50 Stel-
len 
 
 
2.2.10 61/62 – Städtebau/Geodaten und Verkehrsanlagen 
 
Maßnahme 4.1 A 
Gender im Vergabeverfahren 
 
Zielgruppe: 
Auftragnehmer und Auftragnehmerinnen der 
Stadt 
Beschreibung: 
Prüfung, ob und ggf. wie Bemühungen zur 
Gleichstellung und Vereinbarkeit von Familie 
und Beruf bei den an Vergabeverfahren be-
teiligten Unternehmen berücksichtigt werden 
können 
Die formalen Vergabeverfahren sehen keine 
gendergerechte Vergabe vor. Hier können 
auch keine entsprechenden Vorgaben ge-
macht werden. 
 
Bei den beauftragten Ingenieurbüros arbei-
ten überwiegend gemischte Teams. 
 
Bei den bauausführenden Firmen sind im ad-
ministrativen Bereich ebenfalls gemischte 
Teams tätig, auf den Baustellen allerdings 
fast ausschließlich Männer. Eine genderge-
rechte Berücksichtigung ist nicht möglich. 
Maßnahme 5.11 A 
Handlungskonzept „Bezahlbarer Wohn-
raum“ 
 
Zielgruppe: 
Frauen und Alleinerziehende mit geringem 
Einkommen 
Beschreibung: 
Umsetzung des Handlungskonzepts 
Mit Hilfe der Bochumer InWIS Forschung 
und Beratung GmbH ist im Jahr 2016 ein um-
fassendes Wohnraumversorgungskonzept 
erstellt worden, das die Marktsituation in Os-
nabrück detailliert untersucht, Entwicklungs-
trends und P rognosen darstellt und Hand-
lungsempfehlungen enthält. 
 
Auf dieser Grundlage wurde im Frühjahr 
2017 eine Beteiligung von Bürgerinnen und 
Bürgern durchgeführt. 
Schließlich hat der Rat der Stadt Osnabrück 
am 14.06. 2017 einen 10 -Punkte-Plan als 
22 
„Handlungsprogramm Bezahlbarer Wohn-
raum“ beschlossen. Dieser wird nun nach 
und nach umgesetzt.  
Maßnahme 5.13 A 
Konzept zur Erhöhung der Sicherheit von 
Frauen 
 
Zielgruppe: 
Frauen 
Beschreibung: 
 Ermittlung von angstauslösenden Orten 
 Ortsbegehungen, Verbesserungen, Beteili-
gung von Frauen und Fachkräften 
Über die verbindliche Bauleitplanung werden 
die Weichen für eine nachhaltige städtebau-
liche Entwicklung gestellt, die die sozialen, 
wirtschaftlichen und umweltschützenden An-
forderungen auch in Verantwortung gegen-
über künftigen Generationen miteinander in 
Einklang bringt. Dabei sind neben unter-
schiedlichsten Belangen auch die Belange 
von Frauen zu berücksichtigen und in den ei-
ner Bauleitplanung innewohnenden Gesamt-
abwägungsprozess einzustellen. 
 
In den aktuellen Bauleitplanungen der Stadt 
(z.B. Bebauu ngsplan Nr. 616 – Am Hirten-
haus) spielen insbesondere die kleinräumige 
Nutzungsmischung bei der räumlichen Ver-
teilung von Wohnen, Arbeiten, Versorgen 
und Kinderbetreuung,  die gute Anbindung 
von Neubaugebieten an den ÖPNV,  die In-
tegration von öffentlichen Grünflächen in das 
Wohnumfeld, die Baukörperanordnung zur 
Ermöglichung sozialer Kontrolle, die Einhal-
tung einer maximalen Anzahl von Geschos-
sen (vier Geschosse sollten in der Regel 
nicht überschritten werden, um eine Anony-
mität innerhalb der Hausbewohnerschaft zu 
vermeiden) und die Anbindung von öffentli-
chen Erholungs - und Kommunikationsflä-
chen sowie Bewegungs- und Spielflächen für 
Kinder an den Wohnstandort  eine planbe-
stimmende Rolle ein. 
 
Damit wird sichergestellt, dass auch  frauen-
spezifische Belange in städtebaulichen Pla-
nungen der Stadt Osnabrück eine angemes-
sene Berücksichtigung finden. 
 
 
2.2.11 Jobcenter Osnabrück 
 
Maßnahme 6.3 A 
Betreuung (Allein -)Erziehender durch 
eine spezielle Ansprechpartnerin 
 
Das im Plan genannte Ziel wurde erreicht. 
Bereits seit 2014 steht im Jobcenter Osnab-
rück eine Kollegin als Ansprechpartnerin für 
(Allein-)Erziehende zur Verfügung. Seit 
23 
Zielgruppe: 
Erziehende Leistungsempfängerinnen und -
empfänger 
Beschreibung: 
Zielgruppenorientierte effiziente Begleitung 
und Beratung (Allein -)Erziehender bei der 
Arbeitsplatzsuche 
Sommer 2017 übernimmt diese Aufgabe 
eine Kollegin mit der Zusatzqualifikation als 
Fallmanagerin.  
In der Jugendberufsagentur werden alle (Al-
lein-)Erziehenden von einer Ansprechpart-
nerin betreut. 
 
 
2.2.12 Stadtwerke Osnabrück AG 
 
Maßnahme 3.1 F 
Gleichstellungsgerechte Personalent-
wicklung bei den Stadtwerken 
 
Zielgruppe: 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadt-
werke 
Beschreibung: 
Nutzung von vorhandenen Weiterbildungs-
angeboten unter dem Genderaspekt: Ana-
lyse und Ableiten von Maßnahmen sowie In-
tegration von Genderaspekten in Konzepte 
zur Potenzialförderung, zur Nachwuchsför-
derung sowie zum „Onboarding“ für Füh-
rungskräfte  
Das Weiterbildungs- und sonstige PE Ange-
bot wurde überprüft und erweitert um The-
men, die die typischen Hürden berufstätiger 
Frauen niedrigschwellig aufnehmen und hel-
fen, geeignete Antworten bzw. Strategien zu 
entwickeln. Folgende Themen wurden flä-
chendeckend angeboten: 
 Leben im Gleichgewicht (2015) 
 So bekomme ich alles unter einen Hut (2015) 
 Effizienz im Sekretariat (2015-2017) 
 Als Frau auf der Überholspur (2016) 
 Wir sind nicht die „Lauten“ – „Leise und trotz-
dem erfolgreich“ (2016) 
 Clever kontern und gelassen reagieren 
(2016) 
 Frauen in Führung (2017) 
 Stärken stärken (2017) 
 Leistungsfähigkeit steigern – Belastungen 
meistern (2017) 
 Einmal auftanken bitte (2017) 
 Keep cool! (2017) 
 Follow-up Keep cool! (2017) 
Fortlaufende Angebote 
 Beratung aller Beschäftigten zu jeglichen Le-
benssituationen durch einen externen, neut-
ralen Ansprechpartner (Sozialberatung) 
 Bildungsgutscheine für Frauen während der 
Erziehungszeit 
 Fit für den Start zur Vereinbarkeit von Fami-
lie und Beruf 
 Eltern-Kind-Büro 
Aufstiegsentwicklung 
24 
 Einführung einer Talentmanagementsyste-
matik mit sukzessiver Ausrollung einer Fach-
karrierequalifizierung auf Basis eines Karrie-
remodells sowie einer Nachfolgeplanung 
 
 
Maßnahme 3.1 G 
Beseitigung der geschlechterspezifi-
schen Aufteilung von Berufsfeldern bei 
den Stadtwerken 
 
Zielgruppe: 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stad t-
werke 
Beschreibung: 
 Entwicklung von Maßnahmen, um die Be-
werbungsquote von Frauen bei Stellenaus-
schreibungen zu erhöhen, Stellenausschrei-
bungen für technische Berufe weiblich for-
mulieren 
Hintergrund:  
Es entstand im Workshop die Idee, in Stel-
lenausschreibungen statt z. B. „Buchhalter 
(m/w)“ grundsätzlich die weibliche Form 
„Buchhalterin (m/w)“ zu nutzen. 
Da wir aber bereits dazu übergegangen sind, 
durchgängig die Form „Buchhalter/in“ zu nut-
zen, haben wir entschieden, bei dieser AGG-
konformen Form zu bleiben, die u. E. beide 
Geschlechter in ausgewogener Art und 
Weise berücksichtigt  (AGG = Allgemeines 
Gleichsbehandlungsgesetz). 
Maßnahme 3.2 C 
Väterzeit bei den Stadtwerken 
 
Zielgruppe: 
Mitarbeiter der Stadtwerke 
Beschreibung: 
Beratungsangebot für werdende Väter über 
Elternzeit, Ermutigung männlicher Mitarbei-
ter, ihre Karenzmöglichkeiten auszuschöp-
fen  
 Verstärktes persönliches Informationsange-
bot über Möglichkeiten der Elternzeit auch 
an werdende Väter 
 Schaffen des Verständnisses  
 Elternzeitanträge von weniger als 50% auf 
knapp 70% an Männern gestiegen 
Maßnahme 5.13 A 
Konzept zur Erhöhung der Sicherheit von 
Frauen 
 
Zielgruppe: 
Frauen 
Beschreibung: 
 Ermittlung von angstauslösenden Orten 
 Ortsbegehungen, Verbesserungen, Beteili-
gung von Frauen und Fachkräften 
Rahmenbedingungen: 
 Videoüberwachung in Bussen 
 Videoüberwachter Parkplatz 
 Ausbau von Fahrradständern, sodass der 
Weg vom Gebäude zum Fahrrad bei Feier-
abend kürzer ist 
Seminare zum sicheren Umgang mit Konflik-
ten, zum Wissensausbau übe r mögliches 
Mobbing, zur Ich-Stärkung (Einsatz und Zu-
sammenarbeit mit einem speziell ausgebil-
deten Trainer für das Thema Deeskalation 
und gewaltfreie Kommunikation): 
 Souverän im Umgang mit Macht- und Status-
spielen (2015) 
 Durchsetzungsvermögen und Selbstsic her-
heit (2015) 
25 
 Clever kontern und gelassen reagieren 
(2016) 
 Mensch ärgere dich nicht (2017) 
 Was tun, wenn es kracht? (2017) 
 Gezielte Konfli ktmediationen/Coachings in 
individuellen Fällen  
 
 
2.2.13 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 
 
Maßnahme 3.1 H 
Gleichstellungsgerechte Personalent-
wicklung bei den städtischen Bühnen 
 
Zielgruppe: 
Bewerberinnen und Bewerber sowie Be-
schäftigte der Städtischen Bühnen 
Beschreibung: 
Erarbeitung einer Leitlinie für objektivierte 
Personalauswahlverfahren 
In dem Zeitraum vo m 01.08.2014 bis 
26.10.2017 wurden bei Neuanstellungen ins-
gesamt 58 männliche Mitarbeiter und 56 
weibliche Mitarbeiterinnen eingestellt. 
Maßnahme 3.1 I 
Gleichstellungsbeauftragte bei den Städ-
tischen Bühnen 
 
Zielgruppe: 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der  Städti-
schen Bühnen 
Beschreibung: 
Zwei freiwillige Gleichstellungsbeauftragte 
Als Gleichstellungsbeauftragte ist Frau Eva 
Sanchez, Personalreferentin, derzeit aktiv. 
Maßnahme 5.12 C 
Genderansatz im Spielplan der Städti-
schen Bühnen 
 
Zielgruppe: 
Mädchen und Jungen, Frauen und Männer 
Beschreibung: 
Ausgewogenes theaterpädagogisches An-
gebot für Mädchen und Jungen (besonders 
Angebote für Jungen), Theaterangebote für 
Männer/Männergruppen 
In den Spielzeiten 2014/2015 bis 2017/2018 
zeigt sich anhand von männlichen und weib-
lichen Autor/innen, Regisseur/innen und 
Choreograf/innen eine deutliche Verbesse-
rung zum Genderansatz. Aus dem Spielplan 
lässt sich entnehmen, dass 2014/2015 bei 
24 Produktionen 16 Regisseure/Choreogra-
fen, 22 Autoren und nur 9 Regisseurin-
nen/Choreografinnen und 2 Autorinnen be-
teiligt waren. Zur Spielzeit 2017/2018 sind 
bei 32 Produktionen nun 19 Regis-
seure/Choreografen und 22 Autoren bei 14 
Regisseurinnen/Choreografinnen und 12 Au-
torinnen beteiligt. 
Im September 2017 hat das Spietriebe-Fes-
tival „Gender*Macht*Geschlecht“ stattgefun-
den.  
 
26 
2.2.14 Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH 
 
Maßnahme 5.1 A  
Geschlechtergerechte Angebote an der 
VHS 
 
 
Zielgruppe: 
Nutzerinnen und Nutzer des VHS-Angebots 
Beschreibung: 
Genderaspekte in der Programmplanungs-
konferenz diskutieren und berücksichtigen 
Die Maßnahme „Geschlechtergerechte An-
gebote an der VHS“ werden laufend wie folgt 
umgesetzt: 
Genderaspekte werden in den 2x jährlich 
stattfindenden Programmplanungskonferen-
zen diskutiert und bei der Programmplanung 
durch die Programmbereichsleitungen be-
rücksichtigt. So gewährleistet die VHS ge-
schlechtergerechte Angebote. 
 
 
2.2.15 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 
 
Maßnahme 6.1 A 
Frauen als Unternehmerinnen und in Un-
ternehmen stärken 
 
Zielgruppe: 
Unternehmerinnen und Unternehmen in Os-
nabrück 
Beschreibung: 
 Unternehmerinnen-Netzwerke fördern 
 Weibliche Führungskräfte vernetzen und 
qualifizieren 
 Unternehmen bei der Vereinbarkeit von Fa-
milie/Pflege und Beruf unterstützen  
Besonders erwähnenswert ist die fruchtbare 
Zusammenarbeit mit den Akteuren der Ar-
beitsmarkt- und Wirtschaftsförderung im 
Rahmen des Projektes „Familienfreundliche 
Arbeitgeber in der Region Osnabrück“: Ins-
gesamt wurden 41 familienfreund liche Ar-
beitgeber am 14.09.2017 ausgezeichnet. Mit 
der Auszeichnung konnten diese Betriebe 
dazu motiviert werden, sich einer familien-
freundlichen Unternehmenspolitik zuzuwen-
den. Zentrale Inhalte wie die Schaffung von 
Möglichkeiten zur Kinderbetreuung und fle-
xible Arbeitszeitmodelle kommen dabei vor 
allem Frauen zu Gute und stärken nachhaltig 
die Rolle weiblicher Betriebsangehöriger. 
Die WFO sieht sich daher nicht in der Rolle, 
eigene Formate und Angebote zu entwi-
ckeln.  
Maßnahme 6.3 C 
Prüfung, ob es Bedarf für eine Fachta-
gung zum Thema „Frauen und Karriere“ 
gibt 
 
Zielgruppe: 
Frauen in Führungspositionen und Füh-
rungskräftenachwuchs  
Beschreibung: 
Bedarfsermittlung 
Nach obiger Begründung kein Bedarf. 
 
 
 
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3. Gleichstellungsaktionsplan – ein Instrument zur Verwirklichung der Gleichstel- 
lung von Männern und Frauen 
 
Ziel der EU -Charta ist es, die Gleichstellung von Männern und Frauen auf lokaler Ebene in 
den Kommunen zu fördern. Der Rat der Stadt Osnabrück hat 2014 mit dem Gleichstellungs-
aktionsplan hierzu ein umfassendes Konzept verabschiedet, welches sechs unterschiedliche 
Handlungsfelder in den Blick nimmt und mit 49 Einzelmaßnahmen sehr ausdifferenziert ist. 
Diese erstrecken sich beispielsweise von der politischen Rolle der Kommune und der damit 
verbundenen Förderung der Partizipation von Frauen über Themen wie Gender und Haushalt 
oder Väterzeit bei den Stadtwerken. Ebenso forciert werden die Unterstützung und Vernetzung 
von Feuerwehrfrauen, eine gendergerechte Jugend- und Sozialarbeit und die Sicherheit von 
Frauen im öffentlichen Raum. Des Weiteren spielen die  geschlechtergerechte Beratung von 
pflegenden Angehörigen, Menschen mit Migrationsgeschichte, bezahlbarer Wohnraum und 
Mobilitätsaspekte sowie die Bildung und Qualifizierung von Frauen im Arbeitsmarkt eine wich-
tige Rolle. 
Die Vielfalt dieses Maßnahmenpakets ist zum einen Abbild unserer Gesellschaft und verdeut-
licht, dass Gleichstellung eine Querschnittsaufgabe und somit in nahezu allen Bereichen ver-
waltungs- und kommunalpolitischen Handelns mit zudenken ist. Zum anderen erschwert die 
Fülle von Maßnahmen  die strukturierte und zielorientierte Umsetzung , insbesondere dann, 
wenn eine enge Begleitung, wie sie im Rahmen solcher Steuerungsprozesse üblich ist, über 
den gesamten Aktionszeitraum hinweg fehlt. Hervorragende Umsetzungsergebnisse verlieren 
sich zudem in einer gewissen Kleinteiligkeit und  werden somit weniger sichtbar. In solchen 
Fällen empfiehlt sich eine  Fokussierung auf einige wenige wesentliche Aspekte, zumal eine 
Begleitung durch das Gleichstellungsbüro von Anfang an nicht vorgesehen war, da diese nicht 
ohne zusätzliches Personal möglich gewesen wäre. 
Außerdem haben die Gespräche im Rahmen der Zwischenevaluation mit den für die Maßnah-
menumsetzung verantwortlichen Dienststellen deutlich gemacht, dass aufgrund wechselnder 
Personalien in den Fachbereichen zum Teil keine Informationen hinsichtlich des Aktionsplans 
vorhanden waren. Insofern bestand ein großer Mehrwert der Zwischenabfrage darin, dass 
Fachbereiche und Verantwortliche dadurch auf die vom Rat beschlossenen Maßnahmen hin-
gewiesen bzw. daran erinnert wurden, was oben genannte Aussage unterstützt. 
 
Abschließend betrachtet kann die Umsetzung des Gleichstellungsaktionsplans 2014 bis 2017 
aber positiv als Erfolg gewertet werden. 57 % Umsetzungsquote ist aus gleichstellungspoliti-
scher Sicht ei n zufriedenstellendes Ergebnis. Viel wichtiger ist das vielfältige Engagement, 
welches die Verantwortlichen aus Verwaltung und Kommunalpolitik aufgebracht haben, um 
die zahlreichen Ziele und Einzelmaßnahmen zu realisieren. Dafür ein herzliches Dankeschön 
an alle Beteiligten! 
Neben wichtigen, teilweise wiederkehrenden Projekten wie der Teilnahme am Mentoring-Pro-
gramm „Politik braucht Frauen“, dem „Infotag Wiedereinstieg“ oder einem Fachtag zu Frauen 
in Führung“ sind besonders strukturelle Veränderungen hervorzuheben, da sie nachhaltig wir-
ken. Hierzu zählen regelmäßige Fortbildungen und Schulungen für Fachkräfte , z.B. hinsicht-
lich einer gendergerechten Jugend - und Sozialarbeit, die Einführung eines obl igatorischen 
Prüfungspunktes „gleichstellungspolitische Auswirkungen“ in Beschlussvorlagen, ein Konzept 
zur Integration von Geflüchteten sowie Mobilitäts- und Wohnraumkonzepte, welche Gleichstel-
lungsaspekte berücksichtigen. Von besonders großer Bedeutung war und ist die positive Ent-
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scheidung hinsichtlich der Finanzierung einer muttersprachlichen Beratung in arabischer Spra-
che in der Frauenberatungsstelle im Jahr 2017. Mit der Einrichtung dieser Stelle Anfang 2018 
wurde deutlich, welche konkreten Auswirkungen im positiven Sinne strukturelle Veränderun-
gen haben können. 
Wie die quantitative Auswertung verdeutlicht, wurden einige Ziele und Maßnahmen nur zum 
Teil oder gar nicht umgesetzt. Die Gründe dafür sind vielfältiger Natur. So konnte z.B. kein 
Konsens für einen Leitfaden zur Verwendung geschlechtergerechter Sprache gefunden wer-
den.  
 
Zusätzlich zu den unterschiedlichen Resultaten ist vor allem festzustellen, dass die Unter-
zeichnung der EU-Charta in Verwaltung und Kommunalpolitik zu einer intensiveren Auseinan-
dersetzung mit dem Thema „Gleichstellung“ geführt hat – Gleichstellung als Querschnittsauf-
gabe ist stärker ins Bewusstsein gerückt. 
 
 
4. Ausblick 
 
Um die positiven Ansätze weiter ausbauen  zu können, ist eine Fortführung des Gleichstel-
lungsaktionsplans ab Mitte 2020 geplant. Unter Einbeziehung dieser Abschlussevaluation soll 
zunächst eine Ist- und Potenzialanalyse Aufschluss über den aktuellen Stand in puncto Gleich-
stellung in der Stadt Osnabrück geben und somit Schwachstellen sowie mögliches Potenzial, 
das es zu heben gilt, identifizieren . Basierend auf dieser Analyse ist die Entwicklung eines 
Gleichstellungsaktionsplans unter Einbeziehung verschiedener Beteiligter aus Verwaltung, 
Kommunalpolitik und Fachöffentlichkeit für die nächsten drei Jahre angedacht. Der künftige 
Beteiligungsprozess soll jedoch in einem kleineren Rahmen stattfinden als der erste und we-
niger zeit- und kostenintensiv ausfallen. 
Zudem erscheint es sinnvoll, jährlich einen komprimierten Genderdatenreport zu veröffentli-
chen, der fortlaufend die wichtigsten gleichstellungspolitischen Kennzahlen verwaltungsintern 
und -extern enthält, um Aussagen über Entwicklungstrends treffen zu können.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Herausgegeben von 
 
Stadt Osnabrück | Der Oberbürgermeister 
Gleichstellungsbüro 
Bierstraße 29/31 
49074 Osnabrück 
www.osnabrueck.de/gleichstellungsbuero