Stelleneinrichtung im Vorgriff auf den Stellenplan im Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien, Beistandschaft, Vormundschaft
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4216
Datum: 2019-08-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 29.07.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4216
öffentlich
Stelleneinrichtung im Vorgriff auf den Stellenplan im Fachbereich 
für Kinder, Jugendliche und Familien, Beistandschaft, 
Vormundschaft
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 03.09.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.09.2019 Ö Entscheidung
 Jugendhilfeausschuss 18.09.2019 Ö Kenntnisnahme
 Organisations-, Personal- und 
Gleichstellungsausschuss 25.09.2019 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Im Vorgriff auf den Stellenplan 2020 werden im Fachbereich für Kinder, Jugendliche und 
Familien (FB 51) zur Gewährleistung der Erledigung der Aufgaben insgesamt 1,75 
Planstellen eingerichtet und besetzt:
a) 1,00 Stelle Sachbearbeitung A 10/ EG 9c im Team Beistandschaft (51-04)
b) 0,75 Stelle Vormund S 12 im Team Vormundschaften/ Pflegschaften (51-05).
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : a) jährlich rd. 55.800 €, b) jährlich rd. 45.000 €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: a) rd. 12.400 €, b) rd. 10.000 €
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.363.06 
Bezeichnung: Beistandschaft/ Vormundschaft
x Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
x Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
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B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: s. Beschlussvorschlag
Im Stellenplan nicht vorhanden
Folgejahre: s. Beschlussvorschlag
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Personal und Organisation, Fachbereich Finanzen und Controlling, Referat 
Strategische Steuerung und Rat
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Zu a) 
Die personelle Ausstattung des Teams Beistandschaft wird im Rahmen eines 
Personalbemessungsinstruments („Organisationsuntersuchung“) seit 2014 definiert. Die 
aktuelle Fortschreibung ergibt einen zusätzlichen Personalbedarf in Höhe von insgesamt 4 
Stellen, davon 3,5 Stellen Sachbearbeitung Beistand A 10/ EG 9c. Entsprechende 
Stellenplananträge wurden von der Fachverwaltung gestellt. Ursächlich hierfür ist im 
Wesentlichen die Reform des Unterhaltsvorschussrechts zum 01.07.2017, die sich erheblich 
auf die Arbeit des Teams Beistandschaft auswirkt. 
Zusätzlich ist in diesem Bereich durch Personalfluktuation, Erkrankungen und einer 
Stellenvakanz eine personalwirtschaftlich äußerst problematische Situation entstanden. Eine 
Überlastungsanzeige des Teams liegt vor. 
Im Zuge der aktuellen Besetzung der zurzeit vakanten Stelle wurde ein zweiter geeigneter 
Bewerber gefunden, der alle Voraussetzungen für die Stellenanforderung erfüllt. Um die 
Situation im Team schon vor Beschluss des Stellenplans etwas zu entschärfen, wird der Rat 
gebeten, der Einrichtung einer zusätzlichen Stelle bereits im Vorgriff auf den Stellenplan 
2020 sowie der Besetzung zuzustimmen. Es ist davon auszugehen ist, dass der 
Dienstherrenwechsel des Mitarbeiters (Versetzung eines Beamten) nicht vor dem 
01.10.2019 stattfinden wird. 
Zu b) 
Das Team Vormundschaften/ Pflegschaften hat im Jahr 2018 einen 
Qualitätsentwicklungsprozess durchgeführt (Beschluss Rat 25.09.2018/ VO/2018/2108). 
Danach wurde die Fallzahl mit 40 Vormundschaften/ Pflegschaften pro Vollzeit 
beschäftigtem Vormund festgelegt. Ferner wurden für die Teamleitung zusätzliche Aufgaben, 
zum Beispiel für eine regelmäßige Fachkonsultation, definiert. Die Fallzahl liegt seit Ende 
2017 bei konstant um die 260 Fälle. Entgegen der ursprünglichen Erwartung, dass die 
Fallzahl sich aufgrund des Rückgangs von Geflüchteten senken wird, ist sie konstant hoch. 
Die Zahl der unbegleiteten minderjährigen Ausländer liegt inzwischen bei 50 bis 60. Bei 260 
Fällen und 40 Fällen pro Vormund ergibt sich ein notwendiger Personalschlüssel von 6,5 
Stellen. Da nur 5,75 Stellen zur Verfügung stehen, besteht ein Fehlbedarf von 0,75 Stelle. 
Hinzu kommt, dass aufgrund eines längeren Krankheitsausfalls einer Mitarbeiterin im ersten 
Halbjahr 2019 Rückstände aufgelaufen sind, die dringend aufzuarbeiten sind.
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Die Stelle war intern ausgeschrieben. Es wurde eine geeignete Bewerberin gefunden, deren 
Vertrag bei der Stadt Osnabrück aktuell befristet ist und zum 30.09.2019 ausläuft. Der Rat 
wird somit gebeten, der Einrichtung dieser 0,75 Stelle bereits im Vorgriff auf den Stellenplan 
sowie der sofortigen Besetzung der Stelle zuzustimmen.
gez. Schwab