Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende als Schlüsselmaßnahme zur Wärmeplanung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4837
Datum: 2025-10-21
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4837 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende als 
Schlüsselmaßnahme zur Wärmeplanung 
 
Datum: 01.10.2025 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Klima, Natur und Umwelt 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 30.10.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 04.11.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 04.11.2025 Ö  
Betriebsausschuss Immobilien- und 
Gebäudemanagement (Kenntnisnahme) 25.11.2025 Ö  
 
Beschluss: 
Die Initiative der Verwaltung, in Kooperation mit der Handwerkskammer Osnabrück-
Emsland-Grafschaft Bentheim ein "Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende" zu 
entwickeln, wird begrüßt, da hier unterschiedliche Informations- und Beratungsformate zur 
Energie- und Wärmewende zentral gebündelt, "an einem Ort" und niederschwellig für die 
Stadt- und Regionsgesellschaft aufbereitet und zugänglich gemacht werden.  
  
Die Verwaltung wird beauftragt, die weiteren Planungs- und Umsetzungsschritte, 
insbesondere den Abschluss einer Kooperationsvereinbarung, den Abschluss eines 
Mietvertrages für geeignete Räumlichkeiten und die künftige Öffentlichkeits- und 
Projektarbeit mit den externen Partnern zu entwickeln und abzustimmen. 
  
Das Angebot ist zunächst für drei Jahre geplant. 
  
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
X Ja   
  Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) 213.000 € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -545.300 € € 
Summe -332.300 € € 
  
Folgekosten (jährlich) 0 € 
 
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Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre __2026-2028__. 
  
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
  
X 
Nein, die Mittel müssen im Rahmen der Haushaltsplanung noch berücksichtigt werden:  
Die Aktivitäten im "Kommunalen Haus der Energie- und Wärmewende" zahlen auf die 
Umsetzung des Vorreiterkonzeptes Klimaschutz und der Kommunalen Wärmeplanung ein. 
Die für die Umsetzung des Projektes erforderlichen Eigenmittel der Stadt werden innerhalb 
des Haushalts über Mittelverschiebung eingeplant; somit findet keine zusätzliche Belastung 
des städtischen Haushaltes statt. Es sollen Mittel aus der stadteigenen Förderrichtlinie 
"Osnabrück saniert" (hier sind für 2026/2027 2 Mio.€ im Ansatz geplant) als Eigenmittel in das 
Projekt "Haus der Energie- und Wärmewende" verschoben werden. Daneben sollen 1,3 
Vollzeitstellen aus dem vorhandenen Klimaschutzteam eingebracht werden.  
  
  
  
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag 
  
1.100.561 Umweltschutzmaßnahmen, Kostenstelle 68105100 für 
die Personalkosten (1,3 VZÄ für das einzubringende Personal)  
Ohne Förderung betragen die finanziellen Aufwendungen der Stadt 
Osnabrück rd. 545.300 €, davon 288.300 € Personalkosten (siehe 
oben) und 257.000 für Sachmittel (siehe Sachverhalts-
darstellung). Der Eigenanteil soll aus den eingeplanten 
Budgetansätzen des “Förderprogramms Osnabrück saniert“ 
gedeckt werden (1.100.561 Umweltschutzmaßnahmen, L681012 
Energetische Quartierssanierung, 43180000 Zuschüsse an übrige 
Bereiche). 
  
Im Falle einer Projektförderung aus dem Programm 
„Zukunftsregion StadtLand-Zukunft OS“ beträgt der finanzielle 
Eigenanteil rd. 44.000 €.  
  
  
  
-288.300 € 
  
  
-257.000 € 
(ohne Förderung,  
ohne Personalkosten) 
Summe: -545.300 € 
(ohne Förderung, mit 
Personalkosten) 
  
  
  
-44.000 € 
(mit Förderung, ohne 
Personalkosten) 
Summe: -332.300 € 
(mit Förderung, mit 
Personalkosten) 
    
Ggf. kann der Eigenanteil noch weiter reduziert werden, wenn eine Förderung aus dem Topf 
“Kofinanzierung für finanzschwache Kommunen” des Landes Niedersachsen und der EU 
gewährt wird. 
  
B. Personelle Auswirkungen: 
  
Lfd. Haushaltsjahr: keine 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden 
Folgejahre: 1,3 VZÄ (vorhandenes Personal wird eingesetzt) 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
x  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
x  positiv 
   negativ 
   keine 
 
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E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
x  positiv 
   negativ 
   keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  
Ein "Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende" wird nicht geplant und umgesetzt. 
Damit wird kein gebündeltes, bereichs- und disziplinübergreifendes Informations- und 
Beratungsangebot an einem Ort entstehen, aus dem sich in der Folgewirkung positive 
Effekte für die regionale Wertschöpfung ergeben. 
  
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling 
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
Referat Oberbürgermeisterin, Kommunikation und Rat 
Wirtschaftsförderung Osnabrück 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement 
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Umwelt- und klimagerechte Bauweise durchsetzen 
Nachhaltiges Handeln in der Bevölkerung stärken 
Ausbau erneuerbarer Energien voranbringen 
Energieverbrauch senken 
 
Sachverhalt: 
  
Projektinitiative und Zielsetzung 
Die Projektinitiative startete als Idee am Rande von Beratungen im Klimabeirat sowie in 
Abstimmung mit der Handwerkskammer Osnabrück-Emsland-Grafschaft Bentheim und der 
Osnabrücker Stadtwerke AG (SWO). Ziel ist die Einrichtung eines "Kommunalen Hauses 
der Energie- und Wärmewende" als zentrale Informationsstelle für die Öffentlichkeit, um die 
Umsetzung der Energie- und Wärmewende im Bereich der energetischen Stadtsanierung in 
Osnabrück und der Region aktiv zu unterstützen und zu fördern. Die Abstimmungen mit den 
Projektbeteiligten sind inzwischen so weit fortgeschritten, dass ein Fördermittelantrag zur 
anteiligen Finanzierung des Projektes über das Programm „Zukunftsregionen in 
Niedersachsen“ durch die Stadt Osnabrück eingereicht werden konnte. Die Verwaltung 
beabsichtigt nun die weiteren Schritte zur Umsetzung des Projektes einzuleiten. 
  
Warum ein "Haus der Energie- und Wärmewende" als Schlüsselmaßnahme zur 
Wärmeplanung? 
Die Energie- und Wärmewende im Gebäudebereich ist von zentraler Bedeutung bei der 
Erreichung der Klimaschutzziele. Steigende CO￿-Preise für fossile Brennstoffe und 
bundesgesetzliche Vorgaben bilden hier den Rahmen. Mit der Kommunalen Wärmeplanung 
schafft die Stadt Osnabrück bereits eine wichtige Grundlage: Die Wärmeplanung zeigt auf, 
welche Wärmeversorgungsoptionen vor Ort bestehen, z. B. wo Fernwärme, Wärmepumpen, 
Geo- oder Solarthermie zum Einsatz kommen könnten. 
Dies bietet Eigentümer/innen, investierenden Personen und dem Handwerk fundierte 
Informationen für energetische Sanierungen im Gebäudebestand. Allerdings verläuft die 
Umsetzung bisher schleppend: Hohe Investitionskosten und Unsicherheit über politische 
Rahmenbedingungen, Förderungen und Technik hemmen die Investitionsbereitschaft. 
Das "Haus der Energie- und Wärmewende" setzt hier an und bietet eine zentrale 
Anlaufstelle, um die energetische Gebäudesanierung in Osnabrück und der Region aktiv zu 
fördern.  
 
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Vorteile eines “Kommunalen Hauses der Energie- und Wärmewende 
Ein zentraler Bestandteil des Projekts ist die Entwicklung und Erprobung eines 
umfassenden Informationsangebots im Themenfeld der Wohngebäudesanierung. Dieses 
Angebot verbindet fundierte, auf den jeweiligen (Immobilien-) Standort zugeschnittene 
Informationen mit anschaulichen Praxisbeispielen und individueller Beratung. Ziel ist es, 
private Eigentümer/innen gezielt bei der Planung und Umsetzung von energetischen 
Sanierungsmaßnahmen zu unterstützen und sie zu einer energetischen Modernisierung 
ihrer Gebäude zu motivieren. 
Das "Kommunale Haus der Energie- und Wärmewende" ist aus Sicht der Initiatoren 
deswegen zielführend, weil mit dem Projekt 
▪ ein zentrales Informations- und Ausstellungsangebot geschaffen werden kann; 
▪ komplexe Themen der Energie- und Wärmewende verständlich aufbereitet werden 
können;  
▪ innovative Netzwerke (auch zu nachbarschaftlichen Lösungen) gefördert werden; 
▪ Bürger/innen bei Investitionsentscheidungen durch Fördermittelberatungen 
unterstützt werden können; 
▪ angestoßene Gebäudesanierungen und die Umstellung auf erneuerbare Energien zur 
CO￿-Reduktion und der Erreichung der Klimaziele beitragen;  
▪ innerstädtische Strukturen und das Leerstandsmanagement gestärkt werden sowie 
▪ die regionale Wertschöpfung gefördert werden kann. 
  
Aus Sicht der Verwaltung wird es nicht reichen, nur auf eine adäquate Beteiligung der 
Öffentlichkeit in den jeweiligen (Planungs-)Prozessen zu setzen. Für eine erfolgreiche und 
von breiter stadtgesellschaftlicher Akzeptanz getragenen Umsetzung aller im 
Vorreiterkonzept Klimaschutz beschlossenen und der im Rahmen der Kommunalen 
Wärmeplanung noch zu beschließenden Maßnahmen ist eine kontinuierliche Kommunikation 
entscheidend. 
Das "Kommunale Haus der Energie- und Wärmewende" soll hier eine Lücke schließen 
und in den kommenden Jahren ein verlässliches Kommunikationsangebot 
ermöglichen, um Orientierung in herausfordernden Zeiten zu geben. 
  
Akteure und Rollenverteilung 
Im Rahmen der Energie- und Wärmewende sind heute bereits unterschiedliche Partner 
sowohl innerhalb des Konzerns Stadt, als auch außerhalb in unterschiedlichen Rollen sehr 
engagiert. Sie alle eint ein Ziel: Klimaneutralität und Klimaresilienz für die Stadt Osnabrück in 
den nächsten zwei Jahrzehnten zu erzielen.   
Folgende Akteure werden mit folgenden Rollen in den Planungs- und Umsetzungsprozess 
"Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende" eingebunden: 
▪ Stadt Osnabrück (Projektträgerin und Federführung): Koordination, 
Finanzplanung, Fördermittelbeantragung und -verwaltung, Anmietung eines 
Ladenlokals, Fördermittelberatung und Informationsangebote vor Ort, Kommunikation  
▪ Handwerkskammer (Umsetzungspartner): Organisation von Exponaten für den 
Showroom und Informationsveranstaltungen, Einringen von Expertinnenwissen, 
Expert/innen-Akquise (insb. für Themenabende, Fachvorträge) 
▪ SWO (Umsetzungspartner): Einbringen von Personal für Beratungen und 
Informationsangebote vor Ort, Kommunikation  
▪ Marketing Osnabrück, Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement: 
Unterstützung bei Immobiliensuche 
  
Die Zusammenarbeit soll über einen Kooperationsvertrag geregelt werden. Informations- und 
Beratungsformate, die sich im Verlauf des Projekts erfolgreich bewähren, sollen nach 
 
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Projektabschluss dauerhaft bei den beteiligten Partnern etabliert und weitergeführt werden, 
um eine nachhaltige Wirkung in der gesamten Region zu erzielen. 
Durch die Etablierung eines Best-Practice-Dialogs mit Kommunen des Landkreises 
Osnabrück könnte zusätzlich ein Wissenstransfer und die interkommunale Zusammenarbeit 
in der Region gestärkt werden.  
  
Zeitraum und Finanzierung 
Das Projekt ist auf eine Laufzeit von drei Jahren ausgelegt.  
Für die Stadt Osnabrück sind schätzungsweise folgende Ein- und Ausgaben zu erwarten: 
  
Ausgaben (ohne 
Personalkosten) 
2026 2027 2028 Summe 
Personalkosten -96.100 € -96.100 € -96.100 € -288.300 € 
Öffentlichkeitsarbeit -25.000 € -15.000 € -15.000 € -55.000 € 
Miete, incl. NK -60.000 € -60.000 € -60.000 € -180.000 € 
Demomaterial -3.000 € -6.000 € -6.000 € -15.000 € 
Technik -5.000 € -1.000 € -1.000 € -7.000 € 
  -189.100 € -178.100 € -178.100 € -545.300 € 
Einnahmen   
Förderung 
Öffentlichkeitsarbeit, 
Nettokaltmiete, 
Personalkosten +73.000 € +70.000 € +70.000 € 
  
  
  
213.000 € 
Gesamt -116.100 € -108.100 € -108.100 € -332.300 € 
  
Von den Ausgaben sind einige der Sachkosten über das Programm „Zukunftsregion 
StadtLand-Zukunft OS“ mit einer Quote von 40 Prozent förderfähig. Daneben ist das für die 
Projektarbeit eingesetzte Personal ebenfalls mit einer Quote von 40 Prozent förderfähig. Die 
Stadt Osnabrück beabsichtigt hier die im Jahr 2025 neu eingerichtete Stelle 
„Fördermittelberater für Klimaschutz“ sowie anteilig mit 0,3 VZÄ eine vorhandene Stelle aus 
dem Fachdienst Klimaschutz und Umweltplanung des Fachbereichs Klima, Natur und 
Umwelt für die Aufgabe „Projektkoordination“ einzusetzen und eine Förderung dieser 
Personalkosten zu beantragen. 
Im Falle der Förderzusage sind im Zeitraum 2026-2028 insg. Einnahmen in Höhe von rd. 
213.000 € bei Ausgaben in Höhe von 545.300 € zu erwarten. Die Kosten erstrecken sich 
über einen Projektzeitraum von drei Jahren und basieren auf bisher optional angenommenen 
Mietkonditionen für die Anmietung von geeigneten Räumlichkeiten sowie der Ausstattung der 
Beratungsstelle, Kosten für das eingesetzte Personal und Mitteln  für die 
Öffentlichkeitsarbeit.  
Der verbleibende, aufzubringende Eigenanteil soll aus den eingeplanten Budgetansätzen 
„Zuschüsse an Dritte – Förderprogramm Osnabrück saniert“ aufgebracht werden.  
Die Beantragung weiterer Fördermittel aus dem Topf “Kofinanzierung für finanzschwache 
Kommunen” des Landes Niedersachsen und der EU zur Verringerung der Eigenanteile der 
Stadt Osnabrück am Projekt wird noch geprüft. Eine weitere Reduktion des Eigenanteils auf 
bis zu 15 % der Projektkosten wäre maximal möglich. Hier ist das nächste Antragsfenster im 
März 2026. 
Sofern keine Förderungen aus den genannten Programmen gewährt werden, sind die 
Ausgaben für Sachmittel vollständig aus den Budgetansätzen “Zuschüsse an Dritte – 
Förderprogramm Osnabrück saniert“ zu bestreiten. 
  
Was sind die nächsten Schritte?  
▪ Vorbereitung der Anmietung einer geeigneten Immobilie im Innenstadtbereich, 
▪ Kommunikations- und Ausstellungskonzept entwickeln,  
 
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▪ Kooperationsvereinbarung abschließen. 
  
Die Anmietung eines geeigneten Ladenlokals soll zum 01.01.2026 erfolgen, so dass die 
Eröffnung dann voraussichtlich Anfang Februar 2026 stattfindet. 
  
gez. Strathmann 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]