Sachstandsbericht zu Ratsanträgen vom 21. April 2020 - Demokratie in Osnabrück in Corona-Zeiten  - Perspektiven für Osnabrück in Corona-Zeiten
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5642
Datum: 2020-06-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 17.06.2020 
Der Oberbürgermeister
Fachbereich Personal und Organisation
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5642
öffentlich
Sachstandsbericht zu Ratsanträgen vom 21. April 2020
- Demokratie in Osnabrück in Corona-Zeiten 
- Perspektiven für Osnabrück in Corona-Zeiten
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 07.07.2020 N Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 07.07.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 21. April 2020 zu den o.g. Anträgen die folgenden 
Beschlüsse gefasst:
Demokratie in Osnabrück in Corona-Zeiten (TOP 4.5.1 Ziffer 4): 
Angesichts der Einschränkungen durch die Corona-Krise beschließt der Rat: 
[…] 
4. Die Verwaltung erstellt einen Sachstandsbericht zu Homeoffice-Arbeitsplätzen und 
Krankheitsständen in der Verwaltung. 
Perspektiven für Osnabrück in Corona-Zeiten (TOP 4.6.1 Ziffer 4): 
Um möglichst schnell wieder zu einem geordneten Verwaltungshandeln 
zurückzukehren, ist eine Strategie zu entwickeln. 
[…] 
4. Die Verwaltung wird deshalb aufgefordert zu prüfen, wie Erfahrungen genutzt 
werden können, Homeoffice für einige Verwaltungsbereiche dauerhaft einzurichten 
und durch Digitalisierung Kosteneinsparungen sowie Erhöhung der Servicequalität zu 
erreichen.
Diese Vorlage dient dazu, den aktuellen Stand hinsichtlich der Prüfung und Bearbeitung der 
o.g. Beschlüsse durch die Verwaltung darzustellen. 
Zu TOP 4.5.1 Ziffer 4:
Auf der Grundlage der im Krisenstab -Sachgebiet 2 Lage / Lagedarstellung- im Zeitraum 
25.03. bis 17.06.2020 gesammelten Daten kann folgendes berichtet werden:
Alle städt. Fachbereiche waren zur täglichen Meldung von Daten zu Krankenständen und der 
Nutzung von Homeoffice an den Krisenstab -Sachgebiet 2- aufgefordert.
Homeoffice
Zur Vereinbarkeit von Beruf und Kinderbetreuung aber auch zur Reduzierung des 
Infektionsrisikos haben viele Mitarbeitende der Verwaltung das Angebot genutzt, von 
zuhause zu arbeiten. Es bestand die Möglichkeit mit dem dienstlichen Laptop, als auch mit 
dem privaten Rechner von zuhause arbeiten zu können. Die technischen Voraussetzungen 
wurden von den Kollegen/innen der IT-Abteilung geschaffen. Hilfestellungen und nützliche 
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Tipps zum Arbeiten im Homeoffice wurden allen Mitarbeitenden im städt. Intranet angeboten, 
darunter auch kurze Erklärvideos.
Im Homeoffice arbeiteten am 25.03.2020 bereits 287 Verwaltungsmitarbeiter. In der Spitze 
nutzten am 03.04.2020 insgesamt 444 städt. Mitarbeitende ihren häuslichen Arbeitsplatz. Im 
Durchschnitt haben im genannten Zeitraum täglich 309 Kolleginnen und Kollegen von 
zuhause gearbeitet. Insbesondere im Monat April wurde das Angebot überdurchschnittlich 
häufig genutzt.
Krankheitsstände
Im Zeitraum 25.03. bis 17.06.2020 waren insgesamt 37 städt. Mitarbeitende an Covid19 
erkrankt. Alle Kolleginnen und Kollegen sind inzwischen vollständig genesen. Seit dem 
08.06.2020 ist kein städt. Mitarbeitender der Verwaltung mehr an Covid19 erkrankt. Der 
Höchststand an erkrankten Verwaltungsmitarbeitern wurde am 08.05.2020 mit 18 Personen 
erreicht.
Im Aufzeichnungszeitraum sind zwei Zeiträume festzustellen, in denen sich 
überdurchschnittlich viele Verwaltungsmitarbeitende in Quarantäne bzw. häuslicher 
Absonderung befanden. 
Vom 25.03. bis zum 09.04.2020 befanden sich täglich durchschnittlich 15 Kolleginnen und 
Kollegen in Quarantäne und 18 in häuslicher Absonderung. Im Zeitraum 04.05. bis 
14.05.2020 waren es täglich im Durchschnitt 21 Mitarbeitende in Quarantäne und 15 in 
häuslicher Absonderung.
In der übrigen Zeit mussten sich täglich weniger als 5 städt. Verwaltungsmitarbeiten (im 
Durchschnitt 1,5) in Quarantäne bzw. häusliche Absonderung begeben. 
Neben den Zahlen zu den an Covid19 erkrankten und genesenen städt. Mitarbeitenden 
wurde im Aufzeichnungszeitraum auch die Anzahl der „sonstigen Erkrankten“ erhoben. 
Diese lag bei Beginn der Dokumentation am 25.03.2020 bei 461. Ein Höchststand wurde am 
27.03.2020 mit 483 Mitarbeitenden erreicht. Der Krankenstand reduzierte sich im 
Aufzeichnungszeitraum kontinuierlich. Ab dem 09.04.2020 waren täglich weniger als 300 
Mitarbeitende und ab dem 05.05.2020 weniger als 150 Mitarbeitende aus sonstigen Gründen 
erkrankt. Im Zeitraum 25.03. bis 30.04.2020 waren täglich durchschnittlich 303 Mitarbeitende 
erkrankt. Diese Zahl reduzierte sich im Zeitraum 01.05. bis 17.06.2020 auf täglich 
durchschnittlich 117 Personen.
Zu TOP 4.6.1 Ziffer 4: 
Zur flächendeckenden Ein- und Durchführung von alternierender Telearbeit bei der Stadt 
Osnabrück hat die Verwaltung gemeinsam mit Vertreterinnen und Vertretern des 
Gesamtpersonalrates bereits vor Ausbruch der Corona-Krise im Rahmen einer 
Arbeitsgruppe unter Beteiligung des Projekts „Arbeitswelt im Wandel“ eine 
Dienstvereinbarung erarbeitet, die als Entwurf vorliegt und zeitnah beschlossen werden soll. 
In dieser Dienstvereinbarung wird geregelt, dass Mitarbeitende – unabhängig von dem 
Vorliegen spezifischer Gründe – Telearbeit nutzen können, sofern die Arbeitssituation, die 
Arbeitsinhalte und die persönlichen Voraussetzungen dies zulassen. Verwaltung und 
Gesamtpersonalrat haben sich dabei darauf verständigt, dass bei der Stadt Osnabrück das 
Modell der alternierenden Telearbeit zur Anwendung kommen soll. Hierbei handelt es sich 
um das Erledigen dienstlicher Aufgaben in festgelegtem Umfang teilweise in der Dienststelle 
und teilweise in häuslicher Umgebung der Mitarbeitenden außerhalb des stationären 
Arbeitsplatzes durch Nutzung dienstlich gestellter Geräte der Informationstechnik. 
Im Zuge der Corona-Pandemie haben viele Mitarbeitende der Stadt Osnabrück ihren 
Arbeitsplatz in das häusliche Umfeld verlagert. Hierzu sind die Regelungen, die 
verwaltungsintern vor Ausbruch der Corona-Krise zur alternierenden Telearbeit Gültigkeit 
besaßen, gelockert und erweitert worden. 
Die Erfahrungen, die in den letzten Wochen und Monaten bei der Aufgabenerledigung im 
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häuslichen Umfeld von den Mitarbeitenden gemacht wurden, sollen bei der abschließenden 
Bearbeitung der o.g. Dienstvereinbarung berücksichtigt werden. Hierzu ist geplant, zeitnah 
eine Online-Umfrage durchzuführen und auszuwerten. 
Befragt werden sollen sowohl Mitarbeitende, die im Zuge der Corona-Pandemie Telearbeit 
genutzt haben, als auch Mitarbeitende, die ausschließlich in den Dienststellen tätig waren. 
Darüber hinaus sollen auch Führungskräfte an der Umfrage teilnehmen. 
Ein Konzept, welches Gegenstand der Umfrage ist, wird derzeit von der Verwaltung 
erarbeitet. Ziel ist es, alle relevanten Aspekte zu berücksichtigen und diese in zukünftige 
Regelungen der Stadt Osnabrück einfließen zu lassen. 
Beispielhalft werden unter weiteren Aspekten auch folgende Fragestellungen einfließen: 
- Haben Mitarbeitende im Zuge der Corona-Krise die Möglichkeit genutzt, ihre Tätigkeit 
im häuslichen Umfeld zu verrichten? 
- Wie zufrieden sind Mitarbeitende und Führungskräfte mit der Nutzung von 
Telearbeit/Homeoffice in der gegenwärtigen SARS-Covid-19-Pandemie? 
- Welche Vor- und Nachteile ergaben sich für Mitarbeitende und Führungskräfte aus 
der Nutzung von Telearbeit/Homeoffice? Wird Verbesserungsbedarf gesehen?
- Welche Technik wurde zwecks Kommunikation mit Kolleginnen und Kollegen sowie 
Bürgern verwendet? 
- Wie zufrieden sind die Mitarbeitenden mit der technischen Ausrüstung und dem IT-
Service? Gibt es Wünsche hinsichtlich der zur Verfügung zu stellenden Hard- und 
Software?
- Hat das Arbeiten im häuslichen Umfeld aus Sicht der Führungskräfte zu einer Zu- 
oder Abnahme der Servicequalität der Verwaltung geführt? 
- Sehen sich die Mitarbeitenden durch die Aufgabenerledigung im Homeoffice einer 
psychischen Belastung ausgesetzt? Wenn ja, wodurch wird diese verursacht? 
Die Verwaltung beabsichtigt, das Thema „Homeoffice“ als eigenständiges Thema – 
unabhängig von sonstigen Themen der Digitalisierung – mit zeitlichem Vorlauf zu bearbeiten. 
Bezüglich der zukünftigen Ausgestaltung und der weiteren Vorgehensweise beim Thema 
Digitalisierung wird die Verwaltung an gesonderter Stelle berichten.
gez. Klesse
Anlage/n: