Auswirkungen der Corona-Pandemie auf Kinder und Jugendliche
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0311
Datum: 2022-01-14
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 05.01.2022 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0311
öffentlich
Auswirkungen der Corona-Pandemie auf Kinder und Jugendliche
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 26.01.2022 Ö Kenntnisnahme
 Schul- und Sportausschuss 27.01.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Der Bildungs- und Unterstützungsfonds 
Am 20.04.2021 hat der Rat der Stadt Osnabrück mit dem Bildungs- und Unterstützungsfonds 
beschlossen, dass fachbereichsübergreifend Anstrengungen unternommen werden sollen, 
welche die Folgen und Auswirkungen der Corona-Pandemie auf Kinder und Jugendliche 
abzumildern helfen. Zeitnahe, aufeinander abgestimmte und verknüpfte Maßnahmen und 
Angebote tragen seitdem dazu bei, sowohl die kognitiven als auch die psychosozialen 
Entwicklungen der Heranwachsenden positiv zu beeinflussen.
Im vergangenen Jahr haben der für den Bildungs- und Unterstützungsfonds federführende 
Fachbereich Bildung, Schule und Sport, gemeinsam mit dem Fachbereich für Kinder, 
Jugendliche und Familien, mehrere Male in den entsprechenden Fachausschüssen über die 
organisatorische und operative Umsetzung der Angebote und Maßnahmen berichtet. Dies 
geschah in Form von Vorlagen (unter anderem VO/2021/7089) oder im weiteren Verlauf des 
Jahres durch Präsentationen /Berichterstattungen.
Seit den Sommerferien 2021 sind mittlerweile etwa 50 Angebote und Maßnahmen von 
insgesamt rund 30 Trägern, Vereinen, Initiativen etc. gestartet bzw. auf den Weg gebracht 
worden. Die schnelle und unbürokratische Planung und Durchführung fand überregional 
große Beachtung – sowohl in verschiedenen Presseveröffentlichungen als auch 
beispielsweise durch die Niedersächsische Staatskanzlei. 
Parallel dazu haben die Mitarbeitenden im Bildungs- und Unterstützungsfonds  gemeinsam 
mit der Universität Osnabrück und der Friedel und Gisela Bohnenkamp-Stiftung eine 
umfangreiche Befragung aller Schülerinnen und Schüler im Stadtgebiet durchgeführt. Eines 
der Ziele der Befragung war, die Angebote und Maßnahmen, die aus den Mitteln des Fonds 
ermöglicht werden, noch besser mit den Wünschen und Bedarfen der Kinder und 
Jugendlichen vor Ort abzustimmen. 
Auswirkungen von Corona auf Kinder und Jugendliche
Kinder und Jugendliche sind von der Corona-Pandemie und den daraus resultierenden 
Beschränkungen in ihrem Lebensalltag besonders betroffen. Eine Reihe von Studien 
belegen mittlerweile übereinstimmend, dass während der COVID-19-Pandemie und der 
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entsprechenden Eindämmungsmaßnahmen bei Kindern und Jugendlichen Vereinsamung, 
psychische Erkrankungen, Ängste und eine signifikant verminderte Lebenszufriedenheit 
gehäuft auftreten. Aber auch ein altersgerechtes schulisches Lernen und soziales 
Miteinander waren durch die Kita- und Schulschließungen nicht mehr möglich und sind nach 
wie vor durch die aktuelle Infektionslage eklatant gefährdet.  
Die Corona-Pandemie ist die größte und umfassendste Krise der vergangenen Jahrzehnte. 
Warum sind Kinder und Jugendliche hiervon härter betroffen als andere 
Bevölkerungsgruppen?
 
COVID-19 hat unmittelbare und tiefgreifende Auswirkungen auf nahezu alle 
Lebensbereiche der Heranwachsenden.
Die Pandemie sorgt in diesen Bereichen fast ausnahmslos zu einer Verschlechterung 
der Lebenswirklichkeit.
Kinder und Jugendliche sind diesen Folgen ausgeliefert. Sie haben weder Mittel noch 
Möglichkeiten, um aktiv für eine Verbesserung zu sorgen. 
In den vergangenen eineinhalb Jahren wurden zahlreiche Untersuchungen und Studien 
durchgeführt (und werden zum Teil weiterhin fortgeschrieben), welche die besondere 
Situation von Kindern und Jugendlichen in den Blick nehmen. Bundesweit liegen mittlerweile 
valide Ergebnisse für fast alle Altersgruppen von der Geburt bis hin zur beginnenden 
Adoleszenz vor. Trotz unterschiedlicher Befragungs- und Forschungsansätze ist die 
Übereinstimmung vieler Resultate untereinander, und die Übereinstimmung mit den 
Erkenntnissen der „Muntermacher“-Befragung, bemerkenswert hoch. 
  
Ende Dezember 2021 ist die Zahl der in Niedersachsen mit dem Corona-Virus infizierten 
Schüler:innen mehr als doppelt so hoch als im vorangegangenen Jahr (in der 
Kalenderwoche 50/2020 = 1.368 SuS, 50/2021 = 3.154 SuS). Gleichzeitig ist auch die 
Anzahl der Lehrkräfte, welche durch eine Infektion keinen Schulunterricht mehr durchführen 
können, um 64 % gestiegen (in der Kalenderwoche 50/2020 = 161 Lehrkräfte, 50/2021 = 264 
Lehrkräfte)1. Ob und inwieweit durch die seit Dezember gültigen „ABIT“-Regelungen 
(„anlassbezogenes Intensivtesten“) in Niedersachsen, vor allem für das zweite Schulhalbjahr 
2021/2022, eine  Verbesserung eintritt bzw. reduzierte Quarantänezeiten möglich werden, 
bleibt abzuwarten2.  
Ein Ende der Corona-Pandemie ist noch nicht abzusehen. 
Aus diesem Grunde ist die  Beantwortung der Frage nach den Folgen, die sie insbesondere 
auf junge Menschen hat, noch nicht zulässig. Dennoch sind die unmittelbaren Auswirkungen 
bereits messbar:
 
signifikante Zunahme von Medienkonsum, sozialer Isolation, sozialer Ängste, 
Verdrängungs- und Ausweichsymptome, wie zum Beispiel verstärkter Drogenkonsum
starke Betroffenheit von Kindern und Jugendlichen in prekären ökonomischen 
Verhältnissen
exponentiell wachsende Bedarfszunahme von Förderung und Hilfe – bei immer 
weniger werdenden Fachkräften
partielle Erosion von Grundrechten – starke Einschränkungen bei Teilhabe, 
Beteiligung und unzureichender Schutz vor Gewalt etc.
gefährdete körperliche Gesundheit durch zum Beispiel Bewegungsmangel, ggf. 
einseitiger oder ungenügender Ernährung etc. 
massiver Anstieg psychischer Erkrankungen im Kindesalter, wie Angststörungen, 
Depressionen, Suizidalität etc.
1 https://www.kmk.org/de/dokumentation-statistik/statistik/schulstatistik/schulstatistische-informationen-zur-
covid-19-pandemie.html
2 https://www.mk.niedersachsen.de/startseite/aktuelles/presseinformationen/kultusminister-grant-hendrik-
tonne-prasenz-sichern-gesundheit-schutzen-206191.html
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Die obige Liste beschreibt auszugsweise Symptome und Effekte, welche durch COVID-19 
(neu) auftreten und zu einer Verschlechterung der Lebenssituation führen. Nicht dargestellt 
sind die Aspekte, welche selbstverständlich für ein gutes und gelingendes Aufwachsen von 
Kindern und Jugendlichen durchgehend Bestand haben sollten. Hierzu zählen zum Beispiel 
das persönliche Wohlbefinden oder der freie und belastungsfreie Kontakt zu Gleichaltrigen.  
Mit dem vom Rat der Stadt aufgelegten Bildungs- und Unterstützungsfonds können die oben 
angegebenen Auswirkungen in Teilen bis maximal zum Ende diesen Jahres abgemildert 
werden. Auch über den 31.12.2022 hinaus sind weitergehenden Maßnahmen und Initiativen 
notwendig, um bei allen Kindern und Jugendlichen das gewohnte Maß an Perspektiven, 
Sicherheit und Chancengleichheit sicherzustellen. In welcher Intensität dies geschehen 
muss, wird der Arbeitsprozess und ganz allgemein die pandemische Gesamtlage zeigen. 
Maßnahmen von Bund und Ländern
Das zwei Milliarden Euro schwere Aufholprogramm der Bundesregierung der 19. Legislatur 
und die niedersächsische Landesinitiative „Startklar in die Zukunft“ zeigen sechs Monate 
nach seiner Bekanntgabe bislang wenig Wirkung. Verbände wie die Gewerkschaft für 
Erziehung und Wissenschaft (GEW) kritisieren, dass die wirklich förderbedürftigen Kinder 
nicht erreicht werden. Der VBE (Verband für Bildung und Erziehung) merkt an, dass sich die 
Programme zum einen noch in der „Auffaltung“ befinden, zum anderen eine 
Inanspruchnahme der entsprechenden Fördermittel regional stark abhängig vom zur 
Verfügung stehenden Personalschlüssel ist. Das Bildungsministerium Schleswig-Holstein 
stimmt den Aussagen aus der Wissenschaft zu, dass die Abmilderung der Folgen von 
Corona für Kinder und Jugendliche  über Jahre zu einer Daueraufgabe werden wird. 
Fazit
In Osnabrück haben eine Reihe von Faktoren und Bedingungen dazu beigetragen, dass die 
benötigte Unterstützung bei den Kindern und Jugendlichen ankommt – und dass sie Wirkung 
zeigt. Grundlage hierfür waren das entschlossene und verantwortungsbewusste Handeln des 
Rates im Frühjahr 2021. Die Verwaltung reagierte auf allen Ebenen, 
fachbereichsübergreifend, schnell und unbürokratisch. Auf diese Weise konnten Angebote 
und Maßnahmen ohne unnötige Verzögerung gestartet werden. 
Aber auch die in der Stadt seit vielen Jahren bewährten und gut vernetzten Strukturen sowie 
die vertrauensvolle Zusammenarbeit in der Bildungslandschaft  und  der Jugendhilfe sowie 
Sport, Kultur, Freizeit etc. haben dazu beigetragen, dass zwischen ersten Vorbereitungen 
und dem Beginn der Durchführung von Angeboten nur wenige Wochen lagen. Außerdem 
gelang es über ein erweitertes, kurzfristig aufgelegtes Ausschreibungsverfahren, neue 
Akteure zu gewinnen und so ein vielfältiges Maßnahmenportfolio zu erstellen. 
Ein weiteres Erfolgskriterium stellt die enge Abstimmung und Kooperation mit dem Netzwerk 
Bildung – Stiftungen für die Region Osnabrück dar.
Der Bildungs- und Unterstützungsfonds wird von Akteuren aus Bildung und Jugendhilfe 
geplant, organisiert, gesteuert und moderiert. Die oben angegebenen Berichte von 
Verbandsvertreter:innen machen deutlich, dass die Prozesssteuerung und Umsetzung eines 
solch komplexen Verfahrens ohne den Einsatz entsprechend qualifizierten Personals nicht 
möglich wäre.
 
im Auftrag
gez. Schlüter gez. Butke
Leitung Fachbereich Leitung Fachbereich Bildung,
für Kinder, Jugendliche und Familien Schule und Sport