Wärmeversorgung nördl. Baugebiet Eversheide - Ergebnisse Energiekonzept -
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/1811
Datum: 2023-04-06
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 16.02.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/1811
öffentlich
Wärmeversorgung nördl. Baugebiet Eversheide - Ergebnisse 
Energiekonzept -
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 20.04.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
 Ausbau erneuerbarer Energien voranbringen
Sachverhalt:
Im Rahmen der Erschließungsplanung des nördlichen Teilgebietes Eversheide, B-Plan Nr. 
38, wurde im Auftrag der Verwaltung ein Energiekonzept erstellt, welches anhand der 
vorliegenden städtebaulichen und geologischen Ausgangslage Wärmeversorgungslösungen 
untersucht und bewertet, die ökologisch sinnvoll auf Erneuerbaren Energien/Abwärme 
beruhen und wirtschaftlich umsetzbar sind. 
Im Ergebnis der Untersuchung, wird aus ökologischen, ökonomischen und zeitlichen 
Gründen eine dezentrale Lösung auf Basis von Umweltwärme und Wärmepumpen und somit 
der Verzicht auf die Errichtung eines Nahwärmenetzes empfohlen. Dieser Empfehlung soll 
nach Abstimmung zwischen Verwaltung und Stadtwerken Osnabrück AG (SWO) gefolgt 
werden.
Erläuternde Zusammenfassung der Ergebnisse des Energiekonzeptes:
Für die Ermittlung des Wärmebedarfs wurde entsprechend der ökologischen Kriterien in der 
Bauleitplanung der Effizienzhausstandard 40 für alle Gebäude angenommen, der den 
Wärmebedarf gegenüber dem gesetzlichen Mindeststandard bereits um ca. 20% senkt. 
Insgesamt zeichnet sich das Baugebiet aufgrund der EFH-Bebauung durch eine geringe 
flächenbezogene Wärmedichte aus, wodurch sich prinzipiell aufgrund der höheren 
spezifischen Netzverluste und Netzkosten, Nachteile für ein Nahwärmenetz ergeben.  
Abb. 1: Nördlicher Teil städtebaulicher Entwurf Eversheide (Quelle: Konzept Ahrens + Pörtner, 2018)

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Die Energiepotenziale in der Umgebung und im Baugebiet lassen lt. Untersuchung nur eine 
geringe Anzahl potenzieller Versorgungslösungen zu, die auf Erneuerbaren Energien (EE) 
beruhen. Eine Mitversorgung des Baugebiets über die Heizzentrale des Baugebiets Große 
Eversheide (südlich) ist nach Auskunft der SWO aus wirtschaftlicher und ökologischer Sicht 
nicht sinnvoll. Dies liegt vorrangig an der geringen Wärmedichte und der Heizzentrale, die 
nicht für eine weitere Leistung von ca. 600 kW th, die zur Versorgung des nördlichen Teils 
erforderlich ist, ausgelegt ist. Eine Erschließung des nördlichen Teils des Baugebietes mit 
Erdgasleitungen ist von Seiten der SWO Netz GmbH nicht vorgesehen. Infolgedessen 
wurden nach einer ersten Bewertung von 10 grundsätzlich zur Auswahl stehenden 
Versorgungsvarianten folgende Varianten näher untersucht:
• Referenzvariante: Luft-Wasser Wärmepumpe zur dezentralen Versorgung der einzelnen 
Gebäude
Diese Variante ist aufgrund des nach Gebäude-Energie-Gesetz (GEG) zu erbringenden 
Anteils EE an der Wärmeversorgung, aktuell die bevorzugte Lösung einer dezentralen 
Versorgung von hocheffizienten EFH-Neubauten. 
• Variante 1: Kalte Nahwärme in Verbindung mit dem Nutzungsverfahren Erdsonden
Die kalte Nahwärme nutzt in Verbindung mit dem Nutzungsverfahren Erdsonden die 
geothermische Energie aus dem Erdreich und verteilt diese über ein ungedämmtes Netz an 
die Gebäude, in denen dezentrale Sole-Wasser Wärmepumpen installiert sind.
• Variante 2: LowEx in Verbindung mit dem Nutzungsverfahren Erdsonden.
Anders als bei der kalten Nahwärme wird die Wärme in dieser Variante zentral erzeugt. Dazu 
ist eine Großwärmepumpe mit einer Leistung von ca. 600 kWth nötig, die mit weiterer 
Anlagentechnik wie Pufferspeicher, Druckhaltung etc., in einer ca. 30 m² großen 
Heizzentrale unterzubringen ist. Die Vorlauftemperatur im Netz wird auf ca. 45° angehoben 
und liegt deutlich unter dem Temperaturniveau klassischer Nahwärmenetze (>80°C). Trotz 
der reduzierten Vorlauftemperatur und des gedämmten Wärmenetzes, entstehen jedoch 
Wärmeverluste, die durch die Verteilung der Wärme über das Netz entstehen. In Summe 
wird der Wärmverlust auf ca. 100 MWh/a kalkuliert, was zu einer Anhebung des jährlichen 
Gesamtwärmebedarfs auf 723 MWh/a führt.
Im Ergebnis der Untersuchungen bieten die zentralen Varianten 1 und 2 keinen Vorteil 
hinsichtlich des Aspektes Klimaschutz und Luftreinhaltung, da nahezu die gleichen 
Umweltauswirkungen zu erwarten sind wie bei der dezentralen Referenzvariante. Dies wird 
in Abb. 2 deutlich, in der die zu erwartenden CO 2-Emissionen je m² Wohnfläche und der 
Primärenergiefaktor, welcher Einfluss auf die Erreichung der KfW- Gebäudeanforderungen 
hat, dargestellt sind.
Abb. 2: Flächenspezifische Emissionen und Primärenergiefaktor
(Quelle: Endbericht E-Konzept Eversheide, Gertec GmbH, 2023)

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Der Wirtschaftlichkeitsvergleich, in den die Kapitalkosten, die Betriebskosten und die 
Verbrauchskosten sowie die theoretisch für die Varianten 1 und 2 generierbaren Fördermittel 
eingeflossen sind, zeigt keinen eindeutigen Vorteil für eine der drei Varianten (S. Abb. 3 und 
4).  Zwar liegt der Wärmepreis der Variante 2 unter Berücksichtigung der hier möglichen 
Betriebskostenförderung niedriger als bei den Vergleichsvarianten, nach Auslaufen der max. 
10-jährigen Betriebskostenförderung ist jedoch mit einem deutlichen Anstieg der 
Verbrauchskosten und damit der Betriebskosten zu rechnen, wodurch dieser Vorteil der 
Variante 2 wegfällt. Ohne Anrechnung einer möglichen Förderung des Bundes nach der 
„Bundesförderung Effiziente Wärmenetze“ (BEW) ergibt sich für die Referenzvariante der 
niedrigste Wärmepreis.
Abb. 4: Kapital-, Betriebs- und Verbrauchskosten ohne Förderung
(Quelle: Endbericht E-Konzept Eversheide, Gertec GmbH, 2023)
Abb. 5: Kapital-, Betriebs- und Verbrauchskosten mit Förderung
(Quelle: Endbericht E-Konzept Eversheide, Gertec GmbH, 2023)
Für die Antragstellung und Antragsprüfung der notwendigen Fördermittel nach BEW ist mit 

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einem hohen zeitlichen Aufwand zu rechnen, der im Konflikt mit der schmalen Zeitschiene 
zur Realisierung des Baugebiets steht und im schlechtesten Fall zu einer Verfehlung des 
Zeitplans führt. 
Auch die technische Umsetzung der Varianten 1 und 2 sind gegenüber einer dezentralen 
Lösung deutlich zeitintensiver. Da innerhalb des Baugebietes keine öffentlichen Flächen für 
die notwendigen Erdwärmebohrungen zur Verfügung stehen, müssten Flächen außerhalb 
des Gebietes herangezogen werden. Nach Analyse der in der Umgebung liegenden 
öffentlichen Flächen, käme hierfür eine ca. 10.000 m 2 große Sportplatzfläche östlich des 
Schulzentrums Eversburg in Frage. Hierfür müssten u.a. die genehmigungsrechtlichen 
Voraussetzungen im Bauleitplanverfahren erst geschaffen werden, was komplex und 
zeitintensiv ist. Darüber hinaus gestaltet sich der Bau des Nahwärmenetzes und die 
Schaffung einer vollumfänglichen Infrastruktur (Zuleitung ins Baugebiet, Heizzentrale, etc.) 
als sehr aufwendig und teils eingreifend in die bestehende Infrastruktur (Verkehr, 
Sperrungen, etc.). Diese zeitlichen Risiken entfallen bei einer dezentralen Versorgung.
Zur Umsetzung einer Nahwärmeversorgung der Varianten 1 und 2 wäre zusätzlich zwingend 
der Erlass einer Fernwärmesatzung mit Anschluss- und Benutzungszwang erforderlich, um 
die aus wirtschaftlicher Sicht notwendige 100%ige Anschlussquote an das Wärmenetz zu 
garantieren. Der erforderliche Zwang zum Anschluss und zur Benutzung der beiden 
zentralen Systeme kann auch mit Bezug auf §109 des GEG grundsätzlich ermöglicht 
werden, indem dieser mit dem Zweck des Klima- und Ressourcenschutzes begründet wird. 
Die zentralen Varianten besitzen jedoch keinen Vorteil beim Aspekt Klimaschutz bzw. der 
Luftreinhaltung, da nahezu die gleichen Klimaauswirkungen zu erwarten sind, und auch kann 
kein außerordentliches Gemeinwohl erzielt/festgestellt werden. Eine solche 
Fernwärmesatzung und der damit einhergehende Zwang zum Anschluss und zur Benutzung 
besäßen somit nur eine geringe Rechtssicherheit.
Unter Berücksichtigung alle o.g. Aspekte kommt das Gutachten zu folgendem Resümee: 
„Um die schmale Zeitschiene für die Realisierung des Baugebiets einzuhalten und diese 
nicht durch Förderbeantragungen und Erschließungsmaßnahmen weiter zu verschieben, 
empfiehlt sich für die Wärmeversorgung im Baugebiet die Wärmeversorgung über dezentrale 
Wärmepumpen wie in der Referenzvariante mit Außenluft oder mit Erdwärme als 
erneuerbare Energie. Die Referenzvariante trägt zu einer umweltschonenden 
Wärmeversorgung des jeweiligen Wohneigentums bei und fordert gleichzeitig einen 
akzeptablen bis geringen Wärmepreis.“
gez. Leyers
Anlage/n: