106. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 -  ehem. Güterbahnhof / LokViertel -o Entwurfs- und Veröffentlichungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3280
Datum: 2024-06-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 11.06.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3280
öffentlich
106. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 -  ehem. 
Güterbahnhof / LokViertel -o Entwurfs- und 
Veröffentlichungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 27.06.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 27.06.2024 N Entscheidung
Beschluss:
Der Entwurf zur
106. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 -  ehem. Güterbahnhof / LokViertel -
Planbereich: zwischen den Bahnlinien Münster-Osnabrück und Osnabrück-Löhne, 
Neulandstraße und Frankenstraße
mit der dazugehörigen Begründung wird gebilligt und seine Veröffentlichung gemäß § 3 
Absatz 2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Nein
B. Personelle Auswirkungen: 
keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
X  negativ: Die CO2-Emissionen lassen sich auf dieser Planungsebene nicht zuverlässig 
ermitteln, da relevante Eingangsgrößen noch nicht feststehen.
 keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
X  positiv
 negativ
 keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Keine
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G. Beteiligte Stellen: 
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung
Fachbereich Finanzen und Controlling
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Osnabrücker ServiceBetrieb
Wirtschaftsförderung Osnabrück
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Stadtteile aufwerten
 Wohnraum entwickeln und ausgeglichene soziale Strukturen schaffen
Sachverhalt:
Mit dem LokViertel auf dem Gelände des ehemaligen Güterbahnhofs soll ein gemischt 
genutztes Stadtquartier mit innovativen Lösungen zu verschiedenen Aspekten entstehen, um 
neben einer Anpassung an sich wandelnde natürliche Rahmenbedingungen (z.B. 
Klimaangepasstheit) auch den Veränderungen in Lebens- und Arbeitswelt sowie sich 
verändernder Mobilität Rechnung zu tragen. 
Vorgesehen ist die Schaffung von 1.600 – 1.900 Wohnungen, ergänzt durch 
zukunftsweisende Arbeitsplätze in einem attraktiven und hochwertigen Umfeld. 
Im rechtsverbindlichen Flächennutzungsplan ist für den Bereich des ehemaligen 
Güterbahnhofs eine gewerbliche Baufläche dargestellt. Zur Umsetzung der vorgesehenen 
Plankonzeption und als Voraussetzung für die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 671 für 
das Plangebiet ist die Änderung des Flächennutzungsplanes erforderlich. 
Die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung abgegebenen Stellungnahmen können der 
beigefügten Abwägungstabelle entnommen werden. Eine Abwägung erfolgt zum 
Feststellungsbeschluss.
Auf Grundlage der beigefügten Unterlagen soll die förmliche Öffentlichkeitsbeteiligung 
erfolgen.
gez. Clodius
Anlage/n:
Planzeichnung zum Entwurf
Begründung zum Entwurf
Abwägungstabelle
Abzeichnung des Flächennutzungsplanes einschließlich aller wirksamen Änderungen
07.11.2023
Maßstab 1:5000
 0 50 100 150 Meter
Hinweis: 
Die Anfertigung einzelner Vervielfältigungen für den privaten Gebrauch ist nach § 53 Urheberrechtsgesetz (UrhG) zulässig.
Für eine weitergehende Nutzung dagegen müssen Sie sich ein einfaches Nutzungsrecht (§ 31 UrhG) einräumen lassen. Das
betrifft vor allem die Publikation, die Weitergabe und die gewerbliche Nutzung der geschützten Daten.
Stadt Osnabrück
Fachbereich Städtbau - Fachdienst Geodaten
Hasemauer 1  (Dominikanerkloster)
49074 Osnabrück
gE
R M
G
G
Maßstab 1:10003001020 604050 7080 100m90
STADT OSNABRÜCKFlächennutzungsplan - Änderung Nr. 106- ehem. Güterbahnhof / LokViertel
Flächennutzungsplan - ÄnderungNr. 106- ehem. Güterbahnhof /LokViertel  -
PräambelAuf Grund des § 1 Abs. 3 und des § 10 des Baugesetzbuches (BauGB) i. d. z. Z. gültigen Fassung und des § 58 des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) i. d. z. Z. gültigen Fassung hat der Ratam                                   diese Änderung des Flächennutzungsplanes, bestehend aus der Planzeichnung und den textlichen Festsetzungen, beschlossen.Osnabrück,                   
Oberbürgermeisterin
VerfahrensvermerkeAufstellungsbeschluss gem. § 2 Abs. 1 BauGBDer Aufstellungsbeschluss wurde vom Verwaltungsausschussam                                   gefasst und am                                   ortsüblich bekanntgemacht.Beteiligungsmöglichkeit gem. §13a Abs. 3 BauGBFür die Öffentlichkeit bestand vom                                   bis                            Gelegenheit, sich zur Planung zu äußern.Frühzeitige Beteiligung gem. § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit wurde durch Planaushangvom                                   bis                                   durchgeführt.Die frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange erfolgte vom                                   bis                                   .Öffentliche Auslegung gem. § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 BauGBDer Verwaltungsausschuss hat am                                   dem Entwurf mit der Begründung zugestimmt und seine öffentliche Auslegung beschlossen.Der Entwurf und die Begründung sowie die umweltbezogenen Stellungnahmen haben vom                                   bis                                   nach ortsüblicher Bekanntmachung am                                   öffentlich ausgelegen.Die Stellungnahmen der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurdenvom                                   bis                                   eingeholt.Erneute öffentliche Auslegung gem. § 4a Abs. 3 BauGBDer Verwaltungsausschuss hat am                                   dem geänderten Entwurf mit der Begründung zugestimmt und seine erneute öffentliche Auslegung beschlossen.Der geänderte Entwurf und die Begründung sowie die umweltbezogenen Stellungnahmen haben vom                                   bis                                   nach ortsüblicher Bekanntmachung am                                   öffentlich ausgelegen.Die Stellungnahmen der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden vom                                   bis                                   erneut eingeholt.FeststellungsbeschlussDer Rat hat am                                   diese 106. Änderung des Flächennutzungsplans  sowie die zugehörige Begründung beschlossen.GenehmigungDie 106. Änderung des Flächennutzugsplan wurde am gem. § 6 Abs. 1 BauGB genehmigt.Inkrafttreten gem. § 6 Abs. 5 BauGBDie 106. Änderung des Flächennutzungsplans ist am gem. § 6 Abs. 5 S. 1 BauGB ortsüblich bekannt gemacht worden. Mit dieser Bekanntmachung ist die Flächennutzugsplanänderung wirksam geworden (§ 6 Abs. 5 S. 2 BauGB).Unterschriften:
       kommissarischeStadtrat                                     Fachbereichsleiter       Fachdienstleitung  
Vermessungs- und katastertechnische BescheinigungKartengrundlage: Stadtgrundkarte Osnabrück, erstellt auf Grundlage der Liegenschaftskarte1)
1) © 2021                           Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Niedersachsen, Regionaldirektion OsnabrückDie Planunterlage entspricht dem Inhalt des Liegenschaftskatasters und weist die städtebaulich bedeutsamen baulichen Anlagen sowie Straßen, Wege und Plätze vollständig nach (Stand vom                              ).Sie ist hinsichtlich der Darstellung der Grenzen und der baulichen Anlagen geometrisch einwandfrei.Die Übertragbarkeit der neu zu bildenden Grenzen in die Örtlichkeit ist einwandfrei möglich.Osnabrück,
Stadtvermessungsoberrat
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
2. Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen HauptverkehrswegeSonstige überörtliche oder örtliche Hauptverkehrsstraßen
M
Gewerbliche Baufläche
ZEICHENKLÄRUNG
STAND VOM14.06.2024
Bahnanlagen
4. Wasserflächen und Flächen für die Wasserwirtschaft, Hochwasserschutz, und Regelungen zum Wasserabfluss
Wasserfläche
5. Sonstige Kennzeichnungen
Umgrenzung der Flächen, deren Böden erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind
Sonderbaufläche
gEGroßflächiger Einzelhandel
G
3. Grünflächen
Grünflächen
R
Wichtige Grünverbindungen
3. HauptversorgungsleitungenKennzeichnungen und nachrichtliche ÜbernahmenRichtfunk
Geltungsbereich der Flächennutzungsplanänderung
Flächen für die Regelung des Wasserabflusses
 
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Stadt Osnabrück DIE OBERBÜRGERMEISTERIN   Flächennutzungsplanänderung Nr. 106  - ehem. Güterbahnhof / LokViertel -  Begründung zum Entwurf Stand: 14.06.2024    
Flächennutzungsplanänderung Nr. 106 - ehem. Güterbahnhof / LokViertel -    
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Inhaltsverzeichnis  A RAHMENBEDINGUNGEN ........................................................................................................................... 4 1 PLANUNGSANLASS ................................................................................................................................... 4 1.1 VERFAHREN ................................................................................................................................................. 5 2 AUSGANGSSITUATION .............................................................................................................................. 5 2.1 LAGE IM STADTGEBIET .................................................................................................................................... 5 2.2 BESTANDSANALYSE ........................................................................................................................................ 5 2.2.1 Änderungsbereich ................................................................................................................................ 5 2.2.2 Umgebung ........................................................................................................................................... 6 2.2.3 Verkehrliche Erschließung .................................................................................................................... 7 2.2.4 Naturräumliche Faktoren ..................................................................................................................... 8 2.3 PLANERISCHE AUSGANGSLAGE ....................................................................................................................... 13 2.3.1 Landesplanung und Raumordnung .................................................................................................... 13 2.3.2 Regionales Raumordnungsprogramm ............................................................................................... 15 2.3.3 Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz .................................................................................. 15 2.3.4 Landschaftsrahmenplan .................................................................................................................... 16 2.3.5 Landschaftsprogramm einschließlich Arten- und Biotopschutz ......................................................... 16 2.3.6 Naturschutzrechtliche Schutzgebiete und Flächen ............................................................................ 17 2.3.7 Wohnraumversorgungskonzept ........................................................................................................ 17 2.3.8 Märkte- und Zentrenkonzept ............................................................................................................. 18 2.3.9 Flächennutzungsplan ......................................................................................................................... 19 2.3.10 Bebauungsplan .................................................................................................................................. 19 B PLANUNGSZIEL, PLANKONZEPT UND UNTERSUCHUNGEN ....................................................................... 20 1 PLANUNGSZIEL ....................................................................................................................................... 20 2 STÄDTEBAULICHES KONZEPT .................................................................................................................. 22 3 PLANUNGSALTERNATIVEN ...................................................................................................................... 24 4 UNTERSUCHUNGEN ................................................................................................................................ 24 C  PLANINHALT ........................................................................................................................................... 29 1 DARSTELLUNGEN DER 106. FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG .......................................................... 29 1.1 GEMISCHTE BAUFLÄCHEN ............................................................................................................................. 29 1.2 GEWERBLICHE BAUFLÄCHEN .......................................................................................................................... 30 1.3 SONDERBAUFLÄCHE ..................................................................................................................................... 30 1.4 STRAßEN ................................................................................................................................................... 30 1.5 GRÜNFLÄCHEN ........................................................................................................................................... 31 1.6 WASSERFLÄCHEN ........................................................................................................................................ 31 1.7 NACHRICHTLICHE HINWEISE UND WEITERE KENNZEICHNUNGEN ........................................................................... 31 D FOLGEKOSTEN DER BAULEITPLANUNG .................................................................................................... 31 E UMWELTBERICHT ................................................................................................................................... 32 1 EINLEITUNG ............................................................................................................................................ 32 1.1 KURZDARSTELLUNG DER ZIELE UND INHALTE DER FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG ............................................. 32 1.2 UMWELTSCHUTZZIELE AUS ÜBERGEORDNETEN FACHGESETZEN UND FACHPLANUNGEN SOWIE IHRE BERÜCKSICHTIGUNG .. 32 
Flächennutzungsplanänderung Nr. 106 - ehem. Güterbahnhof / LokViertel -    
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2 BESCHREIBUNG UND BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRKUNGEN ........................................................ 34 2.1 BESTANDSAUFNAHME UND BEWERTUNG DES UMWELTZUSTANDES ....................................................................... 34 2.1.1 Schutzgut Mensch .............................................................................................................................. 34 2.1.2 Schutzgüter Tiere und Pflanzen sowie biologische Vielfalt (Biodiversität) ......................................... 35 2.1.3 Schutzgut Boden ................................................................................................................................ 37 2.1.4 Schutzgut Fläche ................................................................................................................................ 38 2.1.5 Schutzgut Wasser .............................................................................................................................. 39 2.1.6 Schutzgut Klima/Luft ......................................................................................................................... 40 2.1.7 Schutzgut Landschafts-/Stadtbild ...................................................................................................... 41 2.1.8 Kultur-/Sachgüter .............................................................................................................................. 41 2.2 ENTWICKLUNGSPROGNOSEN DES UMWELTZUSTANDES ....................................................................................... 42 2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung .................................................. 42 2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung .......................................... 42 3 MAßNAHMEN ZUR VERMEIDUNG UND ZUM AUSGLEICH ERHEBLICHER NACHTEILIGER UMWELTAUSWIRKUNGEN .............................................................................................................................. 43 3.1 DARSTELLUNGEN IM ÄNDERUNGSBEREICH ....................................................................................................... 43 3.2 IN BETRACHT KOMMENDE PLANUNGSVARIANTEN .............................................................................................. 43 4 ZUSÄTZLICHE ANGABEN .......................................................................................................................... 44 4.1 TECHNISCHE VERFAHREN BEI DER UMWELTPRÜFUNG ......................................................................................... 44 4.2 BESCHREIBUNG DER GEPLANTEN MAßNAHMEN ZUR ÜBERWACHUNG DER ERHEBLICHEN AUSWIRKUNGEN DER DURCHFÜHRUNG DES VERFAHRENS AUF DIE UMWELT ......................................................................................................... 44 5 ALLGEMEIN VERSTÄNDLICHE ZUSAMMENFASSUNG ............................................................................... 45 F ABWÄGUNG DER UMWELTBELANGE ...................................................................................................... 45 G SONSTIGE ANGABEN ............................................................................................................................... 47 1 SOZIALVERTRÄGLICHKEIT ........................................................................................................................ 47 2 FLÄCHENBILANZ ..................................................................................................................................... 47     
Flächennutzungsplanänderung Nr. 106 - ehem. Güterbahnhof / LokViertel -    
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A Rahmenbedingungen 
1 Planungsanlass Zum Erhalt und zum Ausbau der Attraktivität der Stadt Osnabrück ist es erforderlich, Menschen, die bereits in der Stadt leben, aber auch Menschen, die zukünftig ihren Lebensmittelpunkt in der Stadt finden wollen, ausreichend Wohnraum zur Verfügung zu stellen. Die Schaffung zu-sätzlicher Flächen für die Herstellung von Wohnraum ist damit ein wesentlicher Bestandteil der strategischen Zielsetzung der Stadt Osnabrück. Darüber hinaus ist es erforderlich, im Stadtge-biet die Rahmenbedingungen für die Realisierung attraktiver und zukunftsfähiger Arbeitsplätze zu schaffen. Anlass für die 106. Änderung des Flächennutzungsplans der Stadt Osnabrück - ehem. Güter-bahnhof / LokViertel - ist die städtebauliche Neuentwicklung für den Bereich des ehemaligen Güterbahnhofs der Stadt Osnabrück östlich der Innenstadt in etwa 800 m Entfernung zum Neu-markt und in rückwärtiger Lage zum Hauptbahnhof. Ziel ist es, auf einer Fläche von insgesamt ca. 24 ha ein innovatives, ressourcenschonendes, klimagerechtes und verkehrsarm ausgeleg-tes urbanes Stadtquartier in zentraler, verkehrlich gut angebundener Lage zu entwickeln. Neben gewerblichen und sonstigen nicht wohnbaulichen Nutzungen einschließlich Kultur und Freizeit soll im sogenannten LokViertel ein hoher Wohnanteil mit einer Mischung aus öffentlich geför-dertem und frei finanziertem Wohnraum entstehen. Die Nutzung des ehemaligen Güterbahnhofs durch die Deutsche Bahn AG wurde, abgesehen von Teilflächen für Leitungen und Zuwegungen, die jedoch verlegt werden können, bereits 1997 aufgegeben. Das Gelände liegt derzeit zum überwiegenden Teil brach. Mit einem Eigentümer-wechsel im Jahr 2019 eröffnet sich die Möglichkeit einer Konversion des Standortes. Das Gelände zeichnet sich durch seine exponierte innerstädtische Lage aus und ist aufgrund dieser Lagegunst prädestiniert für die Entwicklung eines verdichteten, urbanen Stadtquartiers mit einem Schwerpunkt auf Wohnnutzungen. Gleichzeitig ergeben sich aus den umgebenden Nutzungen und Strukturen besondere Konflikte, die im Rahmen der Bauleitplanung zu lösen sind. Grundsätzlich wird bei der Entwicklung des LokViertels der erhaltenswerte Bestand, ins-besondere der denkmalgeschützte Ringlokschuppen, berücksichtigt. Im Rahmen der Entwick-lung des neuen Stadtquartiers soll auch der seit 1997 in Planung befindliche sogenannte Ter-minal Ost mit entwickelt werden. Dieser zusätzliche Ostausgang des Hauptbahnhofs soll neben der direkten Anbindung des LokViertels an den Hauptbahnhof diesen künftig aus den östlichen Stadtteilen (Fledder und Schinkel mit dem Hasepark) auf kurzem Weg erreichbar machen.  Zur städtebaulichen Neuordnung des Geländes des ehem. Güterbahnhofs wird der Bebauungs-plan Nr. 671 – ehem. Güterbahnhof / LokViertel – neu aufgestellt. Da sich die städtebaulichen Anforderungen an die künftige Nutzung des Areals im Vergleich zum Beschluss des Flächen-nutzungsplans 2001 geändert haben, wird der Flächennutzungsplan im Parallelverfahren ge-mäß § 8 Abs. 3 BauGB geändert. Im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung, der Stärkung des Innenbereiches und der Redu-zierung der Neuinanspruchnahme von Freiflächen im Außenbereich sowie der Attraktivierung und Qualifizierung einer untergenutzten und zum großen Teil brachgefallenen Fläche in expo-nierter innerstädtischer Lage zu einem verdichteten Wohn- und Arbeitsstandort mit Kultur- und Freizeiteinrichtungen ist die Entwicklung des LokViertels von zentraler Bedeutung für die Stadt-entwicklung in Osnabrück.   
Flächennutzungsplanänderung Nr. 106 - ehem. Güterbahnhof / LokViertel -    
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1.1 Verfahren Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 09.09.2021 die Auf-stellung der 106. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - ehem. Güterbahnhof / LokVier-tel - beschlossen.  Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 BauGB sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 BauGB erfolgten vom 20.09.2021 bis zum 15.10.2021. Als nächster Verfahrensschritt ist die förmliche Auslegung geplant.  Die 106. Änderung des Flächennutzungsplanes erfolgt im Parallelverfahren gemäß § 8 Abs. 3 BauGB mit der Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 671 „ehem. Güterbahnhof / LokViertel“. 
2 Ausgangssituation 2.1 Lage im Stadtgebiet Der Änderungsbereich befindet sich östlich der Osnabrücker Innenstadt in unmittelbarer Nähe zum Hauptbahnhof und umfasst insgesamt ca. 35 ha. Der Änderungsbereich liegt im gewerb-lich-industriell geprägten Stadtteil Fledder mit rund 2.500 Einwohnerinnen und Einwohnern und grenzt östlich an den gemischt genutzten Stadtteil Innenstadt mit circa 10.000 Einwohnerinnen und Einwohnern an. Der Änderungsbereich befindet sich in rückwärtiger Lage zum Hauptbahn-hof, der wiederum auf die Osnabrücker Innenstadt ausgerichtet ist. Mit einer Entfernung von ca. 800 m zum Neumarkt als zentralem Verkehrsknoten der Osnabrücker Innenstadt sowie ca. 1.500 m Luftlinie zum Marktplatz der historischen Osnabrücker Altstadt zeichnet sich der Ände-rungsbereich durch eine exponierte hochzentrale Lage aus. Der Änderungsbereich wird im Bestand nahezu vollständig von Bahnanlagen eingefasst. So verläuft westlich des Änderungsbereichs die Hauptbahnstrecke Wanne-Eickel – Hamburg mit dem Teilstück Osnabrück-Münster, während im nördlichen Teil des Änderungsbereichs die Hauptbahnstrecke Löhne-Rheine mit dem Abschnitt Osnabrück-Löhne vorzufinden ist. Beide dienen dem überregionalen Fernverkehr. Als Besonderheit in Osnabrück ist der Kreuzungs-bahnhof mit sich kreuzenden Nord-Süd- und Ost-West-Achsen hervorzuheben. Zur erforderli-chen Verbindung der verschiedenen Fahrtrichtungen sind mehrere Gleiskurven vorhanden. Im Osten und Süden des Änderungsbereichs sind weitere Gleisanlagen und Bahnflächen vorhan-den, die sich insbesondere im nordöstlichen Teil weit über den Änderungsbereich hinaus er-strecken. Neben den Bahnanlagen wird der Änderungsbereich im Südwesten von der Franken-straße begrenzt. Zwischen Änderungsbereich und der Osnabrücker Innenstadt sowie dem Hauptbahnhof befindet sich westlich des Änderungsbereichs die Hamburger Straße. Im Norden des Änderungsbereichs verläuft zudem ein Teilabschnitt der kanalartig ausgebauten Hase, die Richtung Westen fließt. Folglich ist der Änderungsbereich trotz seiner zentralen Lage durch infrastrukturelle sowie natürliche Barrieren derzeit von den umliegenden Stadtbereichen weit-gehend isoliert.  2.2 Bestandsanalyse 2.2.1 Änderungsbereich Die Fläche des Änderungsbereichs diente in der Vergangenheit als Betriebsgelände eines Gü-terbahnhofes, der in weiten Teilen jedoch vor über 20 Jahren stillgelegt wurde. Die Gleisanlagen wurden zwischenzeitlich vollständig zurückgebaut, die Schotterbettung ist in weiten Bereichen noch vorhanden. Ein Großteil der Flächen im Änderungsbereich liegt zum aktuellen Zeitpunkt 
Flächennutzungsplanänderung Nr. 106 - ehem. Güterbahnhof / LokViertel -    
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brach und weist keine aktive Nutzung auf. Insbesondere der östliche Teil des Änderungsbe-reichs ist durch einen hohen Anteil an Freiflächen in Form von Ruderalvegetation geprägt, die fast ausnahmslos unversiegelt sind. Gleichzeitig ist die einstige Nutzung im Änderungsbereich sowohl durch die umgrenzenden Bahngleise sowie insgesamt 16 Bestandsbauten nach wie vor deutlich erkennbar. Zu letzteren zählen mehrere Schuppen im Südwesten des Änderungsbereichs, die parallel zueinander in Ost-West Richtung angeordnet sind und einst der Güterabfertigung dienten. Im Nordwesten befindet sich der denkmalgeschützte Ringlokschuppen, der 1913 als eingeschossiges Gebäude in Massivbauweise errichtet wurde und nach verschiedenen Zwischennutzungen einige Jahre leer stand. Der Ringlokschuppen befindet sich derzeit im Umbau und wird künftig von der Ringlokschuppen Osnabrück GmbH als Coppenrath Innovation Centre (CIC) einer neuen Nut-zung zugeführt.  Weniger großflächige Bestandsbauten sind ein Bahnwärtergebäude sowie eine Bunkeranlage im Norden und ein Betriebsgebäude im Südosten. Der aktuelle Gebäudebestand wird als ab-gängig eingestuft und soll bis auf einige wenige erhaltenswerte und historische Bestandsge-bäude vollständig zurückgebaut werden. In diesem Zusammenhang werden auch alle beste-henden Versiegelungen und Straßen zurückgebaut, die sich vorrangig im südlichen Teilbereich des Änderungsbereichs befinden.  Neben den ungenutzten Gebäuden befinden sich am Gebietseingang im Westen des Ände-rungsbereichs das prägende Kopfgebäude sowie ein Gebäuderiegel im südwestlichen Teilbe-reich, die derzeit einzelne Zwischennutzungen beherbergen. Im Eingangsbereich des ehem. Güterbahnhofs befindet sich zudem eine Sammelstellplatzanlage, deren Stellplätze derzeit an private Interessenten vermietet werden. Aufgrund der Vorprägung des Geländes und seiner Umgebung durch den Schienenverkehr befindet sich im Osten zudem ein Gebäude, das von der Deutschen Bahn Netz AG genutzt wird. Zudem befinden sich im Änderungsbereich noch einige bahnrechtlich gewidmete Flächen, die der Zuwegung insbesondere zu angrenzenden Betriebsanlagen der DB (s. Kap. 2.2.2) sowie der Unterbringung von Leitungen dienen. Diese können jedoch durchgängig so verlegt werden, dass sie einer baulichen Nutzung des Änderungsbereichs nicht mehr entgegenstehen. Zugleich kann damit auch die Nutzung zu bahnbetrieblichen Zwecken optimiert werden.   2.2.2 Umgebung Nordöstlich und südöstlich grenzen an den Änderungsbereich Betriebsanlagen des noch akti-ven Rangierbahnhofes der DB an. Im südöstlichen Teil dieser Anlagen befindet sich zudem eine Verladestation der DB, zu der auch das o.g. Betriebsgebäude gehört, in dem sich neben Büros auch Sozialräume für die Mitarbeiter befinden.  In südlicher Richtung befindet sich das Industriegebiet Fledder mit einer Vielzahl an großflächi-gen Industrie- und Gewerbebetrieben, zu denen unter anderem die Flächen des Volkswagen-Werkes in Osnabrück, ein Stahlgroßhändler sowie ein Baumarkt zählen. Die Gebäudestruktu-ren zeichnen sich – wie für gewerbliche und industrielle Nutzungen üblich – durch mehrgeschos-sige, hallenartige Strukturen und überwiegend durch Flachdächer aus. Die unbebauten Berei-che werden zum Teil als Rangier- und Lagerflächen sowie als Ladezonen genutzt. Südlich der Neulandstraße und der Gesmolder Straße befinden sich deutlich kleinteiligere Gewerbestruktu-ren, die zahlreiche gastronomische Betriebe, Einzelhandelsnutzungen sowie einzelne Freizeit-stätten beherbergen. Insgesamt ist der Bereich südlich des Änderungsbereichs von einer hohen Bebauungsdichte und einem hohen Versiegelungsgrad geprägt. Westlich der Frankenstraße weist die Umgebung eine kleinteilige Struktur mit unterschiedlichen Nutzungen, wie etwa der Islamischen Gemeinschaft, Freizeitstätten sowie verschiedenen Dienstleistungs- und Gewerbebetrieben, auf. In südwestlicher Richtung schließen zudem wohn-
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baulich genutzte Bereiche an, in denen Geschosswohnungsbau mit durchschnittlich drei Ge-schossen in Blockrandbebauung vorherrschend ist. Durch die von der Blockrandbebauung aus-gebildeten Innenbereiche ergibt sich eine deutlich aufgelockerte Struktur mit einem erhöhten Grün- und Freiflächenanteil. Nördlich der Hase und westlich des Änderungsbereichs sind das Bahnhofsgelände und angren-zende Nutzungen wie die Bahnhofsgarage und der mischgenutzte Kino-Komplex als mehrge-schossige Gebäude und bauliche Hochpunkte sowie der Bahnhofsvorplatz als ausgedehnte Freifläche städtebaulich prägende Strukturen, die sich in ihrer Gesamtheit bis zur Eisenbahn-straße erstrecken. Die in Richtung Westen angrenzende Innenstadt weist eine Vielzahl an Ein-richtungen für die Nahversorgung, mehrere Bildungseinrichtungen, Hotels, Kirchen und Religi-onsgemeinden, Gaststätten sowie das Marienhospital und Kindertagesstätten auf. Der vierspu-rige Konrad-Adenauer-Ring als Verkehrsweg mit überörtlicher Bedeutung sorgt in westlicher Richtung des Änderungsbereichs für eine städtebauliche Zäsur.  Nördlich des Änderungsbereichs wird das Stadtbild von einer erkennbar aufgelockerten Struktur gekennzeichnet. Östlich der Bahnstrecke Wanne-Eickel – Hamburg und demnach nördlich der Hase befindet sich das Gewerbegebiet Hasepark, in dem unterschiedliche Gewerbebetriebe sowie Einzelhandelsnutzungen angesiedelt sind. Bei dem Gewerbegebiet handelt es sich um die Nachnutzung eines Standortes, der bis 1980 als Stahlwerk genutzt wurde. An Relikten sind lediglich der ehemalige Kopfbau im Hasepark sowie Industriehallen östlich angrenzend an den Hasepark erhalten. Daran anschließend in östlicher Richtung befindet sich das ehemalige Mag-num-Areal, welches mittelfristig ebenfalls baulich umgenutzt werden soll. An das Gewerbegebiet anschließend befindet sich in nördlicher Richtung ein großflächiger Ge-hölzbestand und die Parkanlage des Haseparks mit mehreren Spielplätzen. Die nördlich an-grenzenden Wohngebiete setzen sich überwiegend aus Geschosswohnungsbau mit drei bis vier Geschossen sowie vereinzelten Ein- und Mehrfamilienhäusern zusammen, die durch einige gewerbliche Nutzungen sowie Wohn- und Pflegeeinrichtungen ergänzt werden.  2.2.3 Verkehrliche Erschließung Der Änderungsbereich weist aufgrund seiner ursprünglichen Nutzung heute keine innere Er-schließung für den allgemeinen Kraftfahrzeugverkehr sowie den Fuß- und Radverkehr auf, da es sich in der Vergangenheit um ein nicht öffentliches Betriebsgelände handelte. In Folge seiner Lage und der umschließenden Bahnanlagen kann der Änderungsbereich lediglich über den Konrad-Adenauer-Ring im Westen mit Anschluss an die Niedersachsenstraße, die Hamburger Straße und die Frankenstraße erschlossen werden. Hinsichtlich des Anschlusses an das überörtliche Verkehrsnetz kann über den Konrad-Adenauer-Ring die Bundesstraße 68 (B68), die Bundesstraße 51 (B51), die Bundesautobahn 30 (BAB30), die Bundesautobahn 33 (BAB33) sowie mittelbar die Bundesautobahn 1 (BAB1) erreicht werden. Für den Anschluss an den Öf-fentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) sowie an den Fernverkehr befindet sich im Nordwesten angrenzend an den Änderungsbereich in fußläufiger Erreichbarkeit der Hauptbahnhof Osnab-rück. Ausgehend vom Hauptbahnhof können sowohl alle Stadtteile der Stadt Osnabrück ange-fahren sowie Destinationen innerhalb Niedersachsens und auch ganz Deutschlands erreicht werden. Des Weiteren befinden sich in etwa 500 m Entfernung die Haltestelle Konrad-Ade-nauer-Ring, die von den Buslinien 17 und 151 bedient wird sowie die Haltestelle An der Peters-burg, die von den Buslinien 13, 151 und der Schnellbuslinie X460 bedient wird. Über die Busli-nien kann der Hauptbahnhof bzw. der Neumarkt in Osnabrück in wenigen Minuten Fahrzeit erreicht werden. Für den Rad- und Fußverkehr stehen an den Erschließungsstraßen Konrad-Adenauer-Ring, Niedersachsenstraße, Hamburger Straße und Frankenstraße straßenbegleitend Fuß- und Rad-wege zur Verfügung, die überwiegend als solche gekennzeichnet und vom übrigen Verkehrs-geschehen abgegrenzt sind. 
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Durch seine zentrale Lage im Stadtgebiet Osnabrücks kann der Änderungsbereich sowohl mit dem PKW als auch durch den Fuß- und Radverkehr gut erreicht werden. Durch die bereits umfangreich vorhandene Verkehrsinfrastruktur im Umfeld des Änderungsbereichs stehen viel-fältige Optionen zur Verfügung, die neben der lokalen auch die überörtliche Anbindung an das Verkehrsnetz gewährleisten. Die Anbindung an den ÖPNV ist bisher nicht ausreichend und ist im Rahmen der Neuerschließung aufzuwerten.  2.2.4 Naturräumliche Faktoren  Biotopstrukturen und geschützte Biotope Im Änderungsbereich befinden sich unterschiedliche Gehölzbiotope entlang der Hase.  Bei einer ca. 0,9 ha großen Fläche am östlichen Rand des Geltungsbereichs handelt es sich um einen nach § 30 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) geschützten Biotoptypenkomplex aus Sandtrockenrasen, trockenen Ruderalfluren, sonstigen Magerrasen und Sukzessionsgebü-schen. Die Fläche ist hinsichtlich ihres Arteninventars und den Standortbedingungen als beson-ders wertvoll anzusehen. Als Ersatz muss im Falle von Beeinträchtigungen auf einer mindestens gleichgroßen Fläche mit vergleichbaren Standortbedingungen ein Sandmagerrasen entwickelt bzw. optimiert werden. In Wallenhorst-Hollage steht eine Fläche zur Verfügung, die diese An-forderungen erfüllt. In der Umgebung des Änderungsbereichs befindet sich in nördlicher Richtung im Hasepark das Biotop Klöckner Hase (Nummer 543), dessen Gewässerlauf zwischen 1996 und 1998 naturnah umgestaltet wurde und sich zwischen Schellenberger Straße und der Franz-Lenz-Straße er-streckt. In unmittelbarer Nähe sind das große Rückhaltebecken (Nummer 537) und das kleine Rückhaltebecken (Nummer 538) an der Franz-Lenz-Straße, das Rückhaltebecken mit Verlan-dungsvegetation an der Bessemerstraße (Nummer 539), das kleine Rückhaltebecken an der Voltstraße (Nummer 540) sowie das große Rückhaltebecken an der Carl-Fischer-Straße (Num-mer 542) als gesetzlich geschützte Biotope ausgewiesen. Detailliertere Informationen können dem Kapitel „Umweltbericht“ entnommen werden.   Avifauna Die Vorkommnisse von Brutvögeln fallen im Änderungsbereich aufgrund der strukturarmen, viel-fach gehölzfreien Flächen niedrig aus. Lediglich 18 Arten kommen nach dem Ergebnis der er-folgten Kartierung als Brutvögel vor, wobei es sich überwiegend um häufige, verbreitete und ungefährdete Arten handelt. Gesondert ist auf die seltene Vogelart des Flussregenpfeifers hin-zuweisen. Obwohl diese Art letztmalig im Jahr 2015 innerhalb des Änderungsbereichs als Brut-vogel festgestellt wurde und seither kein Brutnachweis vorliegt, ist davon auszugehen, dass die Habitatansprüche für einen Brutplatz in Teilbereichen des Änderungsbereichs nocherfüllt wer-den, sodass die geplante Gebietsnutzung zu einem potenziellen Habitatverlust führen würde. Wegen des Fehlens aktueller Fortpflanzungsnachweise ist der Änderungsbereich aus rechtli-cher Sicht jedoch nicht mehr als Fortpflanzungsstätte einzustufen. Durch die Überplanung ergibt sich in Bezug auf Brutvögel somit kein Verbotstatbestand und keine Notwendigkeit, artenschutz-rechtlich begründete Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen durchzuführen. Der Habitatverlust insbesondere des Flussregenpfeifers wird durch eine Kompensationsmaßnahme im Rahmen der Eingriffsregelung ausgeglichen.  Darüber hinaus kommt es durch die Umsetzung der Planung zu einem Verlust eines Gelbspöt-ter-Reviers. Da Ausweichmöglichkeiten in die nahen Gehölzbereiche entlang des Gewässers der Hase bestehen, ist mit der vorliegenden Planung dafür Sorge zu tragen, dass die entspre-chenden Gehölzstrukturen störungsarm erhalten werden. 
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Um eine Verletzung oder Tötung von Vögeln durch den Rückbau von Gebäuden und die Besei-tigung von Vegetation zu vermeiden, sind die Vorschriften zum besonderen Artenschutz gemäß § 44 BNatSchG zu beachten. Auf Bebauungsplanebene werden dafür Hinweise zum Gebäude-abbruch, der Beseitigung von Vegetationsstrukturen (Bäume, Gehölze) und zu Bauzeiten auf-genommen. Detailliertere Informationen können dem Kapitel „Umweltbericht“ entnommen werden.   Heuschrecken Die offenen Brachflächen sind ein regional bedeutsamer Lebensraum für mehrere Heuschre-ckenarten, insbesondere die nach der Roten Liste der gefährdeten Heuschrecken Niedersach-sens und Bremens vom Aussterben bedrohte Blauflügelige Sandschrecke und die stark gefähr-dete Blauflügelige Ödlandschrecke. Durch die vorgesehene Planung kommt es zu einem fast vollständigen Verlust der derzeit besiedelten Flächen. Ein eigenständiges artenschutzrechtli-ches Kompensationserfordernis ergibt sich daraus jedoch nicht. Dem Eingriff ist durch Vermei-dungs- oder Minimierungsmaßnahmen jedoch weitestgehend zu begegnen.  Detailliertere Informationen können dem Umweltbericht entnommen werden.   Fledermäuse Im Untersuchungsgebiet wurden verschiedene Fledermausarten nachgewiesen, welche sich überwiegend im Siedlungsraum von Freiflächen und insbesondere Gehölzen in Kombination mit dem Gewässer der Hase aufhalten. Unter Berücksichtigung der gesetzlich vorgegebenen Abbruchzeiträumen sowie der vorherigen Kontrolle durch Sachverständige ergeben sich keine Verbotstatbestände nach § 44 Abs. 1 BNatSchG. Zur Kompensation werden Fledermausflach-kästen/ Fassadensteine im Änderungsbereich oder dem unmittelbaren Umfeld empfohlen. Die aufgrund der bereits erfolgten Gebäudeabrisse notwendig gewordenen artspezifischen Kom-pensationsmaßnahmen sind bereits realisiert. Des Weiteren muss die Hase uneingeschränkt als Leitlinie und Nahrungsfläche für Fledermäuse nutzbar bleiben. Detailliertere Informationen können dem Umweltbericht entnommen werden.   Boden und Hydrologie Das Untersuchungsgebiet befindet sich im naturräumlichen Bereich des Weser- und Weser-Leineberglandes im Osnabrücker Hügelland. In Folge seiner lokalen Lage im Hasetal ist das Untersuchungsgebiet der Bodenregion Flusslandschaft zuzuordnen. Der Bodenaufbau ist von einem Gley-Auenboden aus Auenlehm und Auensanden geprägt. Als Hauptbodentyp wird ein tiefer Gley angegeben. Für Aussagen zur Beschaffenheit des Untergrundaufbaus kann auf verschiedene Untersuchun-gen zurückgegriffen werden, die im Laufe der letzten 25 Jahre durchgeführt wurden. Auf einen unterschiedlich mächtigen anthropogenen Auffüllungshorizont von 0,3 bis ca. 3,0 m folgt Sand fluviatiler Genese, der in eine Tiefe von mindestens 5,0 - 6,0 m reicht. Die obere Auffüllung setzt sich aus Steinen oder Sand mit Schotter- und Bauschuttanteilen sowie zum Teil Schlacke oder Aschegrus als Nebengemengeteile zusammen. Der darunter liegende Auffüllungshorizont wird als fluviatiler Fein- und Mittelsand eingestuft. Zudem sind in Teilbereichen – insbesondere nahe der Hase – Torflagen mit schluffigen Anteilen zu erwarten. In Folge der grundsätzlich hohen Gleichkörnigkeit des Sediments ist von einer relativ hohen Porosität und entsprechend einem guten Wasserleitvermögen auszugehen. Das aktuelle Geländeniveau liegt einheitlich im Bereich von 66,20 üNHN (Höhe über Normal-null). Lediglich im nordöstlichen Bereich liegen die Höhen in einem Teilbereich bei ca. 65,80 üNHN.  
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Hinsichtlich der hydrologischen Verhältnisse nimmt das Gewässer der Hase als Hauptvorfluter wesentlichen Einfluss auf das Grundwasser im Untersuchungsgebiet. Im Regelfall bewegt sich das Grundwasser unterhalb des Untersuchungsgebiets in Richtung Nordwesten. Basierend auf Grundwasserbohrungen wird in Abhängigkeit zur Geländemorphologie von einem Grundwas-serstand zwischen 0,80 und 2,50 m unter GOK (Geländeoberkante) ausgegangen. Die mittlere Grundwasseroberfläche wird, basierend auf den bisher durchgeführten Untersuchungen, mit ca. 2,40 m u. GOK angenommen.   Klima In der Planungshinweiskarte Klima der Stadt Osnabrück sind Planungsempfehlungen enthalten, die dem Erhalt und der Verbesserung der stadtklimatischen Situation in der Stadt Osnabrück dienen sollen. Für den Änderungsbereich werden unter Berücksichtigung der aktuellen Be-standssituation unterschiedliche Aussagen getroffen. Im Bereich der hallenartigen Bebauung im Südwesten des Änderungsbereichs wird die bioklimatische Situation als sehr ungünstig ein-gestuft. In unmittelbarer Nähe des Ringlokschuppens wird die bioklimatische Situation hingegen als günstig bewertet. Den Grün- und Freiflächen im Änderungsbereich wird eine sehr hohe bi-oklimatische Bedeutung zugesprochen. Hinsichtlich des Luftgeschehens verläuft ausgehend vom östlichen Randbereich eine Luftleit- und Ventilationsbahn mit mittlerem Kaltluftvolumen-strom. In Richtung Nord-Süd bzw. Nord-Südwest verlaufen mehrere Strömungsfelder mittlerer Stärke.  Oberflächengewässer Im nördlichen Teilbereich des Änderungsbereichs verläuft ein Teilabschnitt des Gewässers der Hase, die im Osnabrücker Hinterland entspringt und durch das Nordwestdeutsche Flachland verläuft. Die Hase trug maßgeblich zur Stadt- und Siedlungsentwicklung der Stadt Osnabrück bei und prägt nach wie vor die umliegenden Stadträume. Die Hase fließt Richtung Westen und weist im Änderungsbereich naturnahe Uferbereiche auf. Im Änderungsbereich befindet sich re-sultierend aus dem Verlauf der Hase ein Teil des weiträumigen Überschwemmungsgebietes für Hochwasserereignisse, die statistisch gesehen einmal in 100 Jahren erreicht oder überschritten werden (HQ100). Das festgesetzte Überschwemmungsgebiet ist, bedingt durch die hohen Bö-schungen im Änderungsbereich, weitgehend auf den Flusslauf selbst beschränkt. Der eigentli-che Änderungsbereich wird vom Überschwemmungsgebiet daher nicht tangiert.  Altlasten Die Belastung des Änderungsbereichs durch Altlasten wurde durch mehrere Untersuchungen zwischen 1999 und 2022 ermittelt, wobei sich nachfolgend vor allem auf Kleinrammbohrungen aus dem Jahr 2008 berufen wird. Basierend auf insgesamt 184 rasterförmig verteilten Bohrun-gen zwischen 1,00 und 4,00 m u. GOK wurde eine unterschiedlich starke und diffus verteilte Belastung durch die Stoffgruppen PAK (Polycyclische aromatische Kohlenwasserstoffe), Schwermetalle wie Kupfer, Zink, Blei und Quecksilber sowie Arsen ermittelt. In Teilbereichen kommt es aufgrund der ermittelten Stoffgehalte zu einer Überschreitung der LAGA-Zuordnungs-klasse Z2 und mithin zu einer Einstufung als gefährlicher Abfall.  Nachträglich wurden 2021 exemplarisch bahntypische Herbizide in vier Mischproben festge-stellt, die in vorigen Untersuchungen ausgespart wurden. Hierbei wurden teilweise erhöhte Kon-zentrationen nachgewiesen, die gemäß den niedersächsischen Bestimmungen der Deponie-klasse DK I (ngA) zuzuordnen sind. Somit sind diese als Verdachtsparameter anzusehen und bei zukünftigen abfallrechtlichen Untersuchungen zu berücksichtigen. Der Umgang mit den diffus verteilten Belastungen in der flächendeckend vorhandenen Auffül-lungsschicht, erfordert die Berücksichtigung von abfall- und bodenschutzrechtlichen Vorgaben. 
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Im Hinblick auf die Kampfmittelräumung und die Geländeprofilierung wurde daher zum Umgang mit den Bodenmaterialien bereits ein Bodenmanagement- und Entsorgungskonzept erarbeitet. Im Zuge der durchgeführten Altlastenuntersuchungen wurden im Bereich von drei Altlastver-dachtsflächen (ALVF) handlungsrelevante Grundwasserbelastungen festgestellt. Im westlichen Bereich des Änderungsbereichs befindet sich an der Hamburger Straße eine Alt-lastenverdachtsfläche (ALVF 69 – ehemalige Tankstelle). Auf Grundlage einer erweiterten Sa-nierungsuntersuchung wird die Fläche als sanierungspflichtig eingestuft. Im nachgelagerten Be-bauungsplanverfahren zum Bebauungsplan Nr. 671 (Planzeichnung) wird durch Kennzeich-nung der Kontaminationsverdachtsfläche gemäß § 9 Abs. 5 BauGB darauf hingewiesen (allge-meine „Warnfunktion“). Die 2022 ebenfalls weiter erkundeten ALVF 7 und ALVF 24 zeigen ebenfalls Schadstoff-Beauf-schlagungen, die nach aktuellem Stand und Nutzung (Brachfläche) keine Sanierung erfordern. Im Falle der zu erwartenden Nutzungsänderung durch die Realisierung des LokViertels ist je-doch eine gutachterliche Begleitung der Entfernung der Beaufschlagungen erforderlich. Im Sinne der Warnfunktion wird im nachgelagerten Verfahren zum Bebauungsplan Nr. 671 der Stadt Osnabrück auf eine Gefährdung durch Bodenbelastung und die erforderliche Berücksich-tigung durch Kennzeichnung der Kontaminationsverdachtsflächen gemäß § 9 Abs. 5 BauGB hingewiesen. Aufgrund der ehemaligen Nutzung des Änderungsbereichs ist davon auszugehen, dass wäh-rend der Tiefbauarbeiten auch noch unbekannte Kontaminationen angetroffen werden können. Der Umgang mit diesen ist im jeweiligen Einzelfall mit den zuständigen Behörden abzustimmen.   Kampfmittel Aufgrund der Lage in unmittelbarer Nachbarschaft zum Hauptbahnhof, an bedeutenden Bahn-strecken sowie zu einem ehemaligen Stahlwerk kam es im 2. Weltkrieg zu massiven Bombar-dierungen des Änderungsbereichs sowie des weiteren Umfeldes. Daher besteht für den gesam-ten Änderungsbereich der Verdacht auf das Vorhandensein von Kampmitteln durch Bomben-blindgänger. Sowohl ausgehend von Luftbildauswertungen als auch basierend auf der Überprü-fung von Verdachtspunkten ist von Spreng- und Brandbomben im Untersuchungsgebiet bis zu 5,00 m u. GOK auszugehen. Demzufolge ist eine vorlaufende oder ggf. eine baubegleitende Kampfmittelräumung erforderlich, um die Arbeitssicherheit zu gewährleisten und eine Überbau-ung von Kampfmitteln zu vermeiden. Hinzukommend ist im Untersuchungsgebiet in Folge seiner Nutzungen in der Vergangenheit von einer stark störkörperbelasteten Auffüllung in Form von Bauschutt mit Anteilen von Eisen und Stahl im Oberboden auszugehen. Vor Beginn der Arbeiten soll daher ein auf die spätere Nutzung und unter Berücksichtigung des Arbeitsschutzes angepasstes Räumkonzept erstellt werden. In den Bebauungsplan wird der Hinweis aufgenommen, dass für das gesamte Gelände des ehemaligen Güter- und Rangierbahnhofs ein allgemeiner Kampfmittelverdacht besteht. Inner-halb der Bahnflächen werden, basierend auf den Luftbildauswertungen, Flächen für konkrete Blindgängerverdachtspunkte gekennzeichnet.   Archäologie Die Bastion Petersburg entstand in der ersten Hälfte des 17. Jahrhunderts und stellte einen der bedeutendsten Bestandteile der frühneuzeitlichen Befestigung Osnabrücks dar. Die oberirdi-schen Bauwerke wurden nach Ende des 30-jährigen Krieges bereits ab 1648 wieder abgetra-gen, während die Fundamente vermutend erhalten geblieben sind, da ihr Abriss zu damaligen Zeiten zu aufwändig gewesen wäre. Für solche Anlagen ist von massiven Substruktionen, mög-licherweise auch von Gewölben auszugehen. Der umgebende Graben (Gräfte) war noch bis 1913 in wesentlichen Teilen vorhanden. Auf dem Areal des Güterbahnhofs mit seinen eher flach 
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gegründeten baulichen Anlagen sind insgesamt gute Erhaltungsbedingungen für die archäolo-gische Substanz im Boden zu erwarten. Planmäßige archäologische Ausgrabungen haben hier bislang nicht stattgefunden. Für die Petersburg liegen historische Pläne vor, die in etwa mit aktuellen Katasterkarten zur Deckung gebracht werden können. Danach reicht die Petersburg vor allem mit ihrer nach Nord-osten weisenden Sebastiansbastion bis in den südwestlichen Bereich des geplanten LokVier-tels hinein. Knapp in das LokViertel ragt die nach Osten zeigende Markusbastion. Darüber hin-aus sind der „verdeckte Weg“ (rote Linie, s. u. Abb.) außen um die zugeschütteten Gräben der Petersburg sowie die Gräben selbst an der Ostseite von der Überplanung betroffen.  
 Abbildung 1: Überlagerungsplan zur Petersburg mit umgebendem Graben auf Grundlage der Stadtkarte 

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Auf Grund des bestehenden Kampfmittelverdachtes und der daraus resultierenden Maßnah-men zur Kampfmittelfreigabe / -räumung sind Bodenordnungsarbeiten durchzuführen. Betroffen hiervon sind alle Arbeiten, die in den Boden eingreifen und für die Herstellung einer sondierfä-higen Oberfläche notwendig sind. In Vorbereitung dieser Maßnahmen ist eine Abstimmung mit dem Fachbereich Kultur, Fachdienst archäologische Denkmalpflege der Stadt Osnabrück im südwestlichen Untersuchungsgebiet der sogenannten Bremer Kurve vorzunehmen, da sich in diesem Teil einst die Petersburg befand. Der Änderungsbereich ist vor Baubeginn archäolo-gisch zu sondieren. Die Sondierungsarbeiten sind mit Abteilung Archäologie der Stadt Osnab-rück abzustimmen.   Denkmalschutz Der Ringlokschuppen im Nordwesten des Änderungsbereichs ist denkmalgeschützt und wird im nachgelagerten Bebauungsplanverfahren Nr. 671 als Baudenkmal gekennzeichnet. Darüber hinaus ist die Eisenbahnbrücke an der Hamburger Straße / Frankenstraße / Dammstraße / Au-gust-Bebel-Platz ebenfalls als Brückendenkmal / Einzeldenkmal gekennzeichnet. Im Änderungsbereich befinden sich keine Naturdenkmäler.  2.3 Planerische Ausgangslage 2.3.1 Landesplanung und Raumordnung Die Ziele (Z) und Grundsätze (G) der Raumordnung werden im Niedersächsischen Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) in der Fassung der Neubekanntmachung vom 26. Septem-ber 2017 (Nds. GVBl. S. 378), zuletzt geändert durch die Änderungsverordnung vom 17. Sep-tember 2022 (Nds. GVBl. S. 521), festgelegt. Gemäß Ziel 2.2.06 Satz 1 ist die Stadt Osnabrück als Oberzentrum festgelegt. Oberzentren sind multifunktionale, großstädtische Standorte und Verkehrsknoten mit überregionaler Ausstrah-lung und Vernetzung, haben eine Standortpräferenz für landesweit bedeutsame Einrichtungen und Angebote und sollen durch inner- und überregionale Zentrenverflechtung in ihrem interna-tionalen Standort und ihrer Verkehrsgunst gestärkt werden. Konkret sind in Oberzentren nach Ziel 2.2.05 zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren Bedarfs, in Mittelzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des gehobe-nen Bedarfs sowie in Grundzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des allgemeinen täglichen Grundbedarfs zu sichern und zu entwickeln. Oberzentren haben zu-gleich die mittel- und grundzentralen Versorgungsaufgaben zu leisten. Darüber hinaus sind insbesondere folgende Ziele und Grundsätze für das Planvorhaben rele-vant: Es sollen Siedlungsstrukturen gesichert und entwickelt werden, in denen die Ausstattung mit und die Erreichbarkeit von Einrichtungen der Daseinsvorsorge für alle Bevölkerungsgruppen gewährleistet werden; sie sollen in das öffentliche Personennahverkehrsnetz eingebunden wer-den (G 2.1.02). Die Festlegung von Gebieten für Wohn- und Arbeitsstätten soll flächensparend an einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung unter Berücksichtigung des demographischen Wandels sowie der Infrastrukturfolgekosten ausgerichtet werden (G 2.1.04). Nach Grundsatz 2.1.06 sollen Planungen und Maßnahmen der Innenentwicklung Vorrang vor Planungen und Maßnahmen der Außenentwicklung haben. Die gezielte Erhaltung und Neuschaffung von Frei-flächen in innerörtlichen Bereichen aus städtebaulichen Gründen steht dem nicht entgegen. Bezüglich des Immissionsschutzes ist insbesondere Grundsatz 2.1.09 relevant, wonach Nach-teile und Belästigungen für die Bevölkerung durch Luftverunreinigungen und Lärm durch vor-sorgende räumliche Trennung nicht zu vereinbarender Nutzungen und durch hinreichende 
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räumliche Abstände zu störenden Nutzungen vermieden werden sollen. Vorhandene Belastun-gen der Bevölkerung durch Lärm und Luftverunreinigungen sollen durch technische Maßnah-men und durch verkehrslenkende sowie verkehrsbeschränkende Maßnahmen gesenkt werden. Nach Grundsatz 2.2.02 sollen alle Gemeinden für ihre Bevölkerung ein zeitgemäßes Angebot an Einrichtungen und Angeboten des allgemeinen täglichen Grundbedarfs bei angemessener Erreichbarkeit sichern und entwickeln. Gemäß Grundsatz 2.3.01 sollen zur Herstellung dauer-haft gleichwertiger Lebensverhältnisse Einrichtungen und Angebote des Einzelhandels in allen Teilräumen in ausreichendem Umfang und ausreichender Qualität gesichert und entwickelt wer-den. Im Folgenden werden Anforderungen an Einzelhandelsgroßprojekte, worunter Einkaufszentren und großflächige Einzelhandelsprojekte gem. § 11 Abs. 3 Nr. 1 bis 3 BauNVO verstanden wer-den, formuliert, um diese auf ihre potentiellen raumbedeutsamen Wirkungen zu prüfen (Z 2.3.02): Nach Ziel 2.3.03 darf das Einzugsgebiet eines neuen Einzelhandelsgroßprojekts in ei-nem Mittel- oder Oberzentrum in Bezug auf seine periodischen Sortimente den grundzentralen Verflechtungsbereich als Kongruenzraum nicht wesentlich überschneiden (Kongruenzgebot grundzentral). Zudem soll das Einzugsgebiet in Bezug auf seine aperiodischen Sortimente des maßgeblichen Kongruenzraum nicht wesentlich überschreiten (Kongruenzgebot aperiodisch mittel- und oberzentral, G 2.3.03 S. 3). Ferner sind neue Einzelhandelsgroßprojekte nur inner-halb des zentralen Siedlungsgebiets des jeweiligen Zentralen Ortes zulässig (Konzentrations-gebot, Z 2.3.04). Nach dem Integrationsgebot sind neue Einzelhandelsgroßprojekte, deren Kernsortimente zentrenrelevant sind, nur innerhalb der städtebaulich integrierten Lagen zuläs-sig (Z 2.3.05); Ausnahmen dazu werden in Ziel 2.3.06 definiert. Zudem sind neue Einzelhan-delsgroßprojekte abzustimmen (Abstimmungsgebot, Z 2.3.07). Ausgeglichene Versorgungs-strukturen und deren Verwirklichung, die Funktionsfähigkeit der Zentralen Orte und integrierter Versorgungsstandorte sowie die verbrauchernahe Versorgung der Bevölkerung dürfen durch neue Einzelhandelsgroßprojekte nicht wesentlich beeinträchtigt werden (Beeinträchtigungsver-bot, Z 2.3.08). In Kapitel 4.1 werden zudem hinsichtlich der Mobilität für die Planung relevante Ziele und Grundsätze formuliert. Gemäß der Ziele 4.1.2.07 und 4.1.2.08 soll der öffentliche Personennah-verkehr gesichert und bedarfsgerecht ausgebaut und in den verdichteten Regionen zur Bewäl-tigung großer Verkehrsmengen vorrangig gesichert und verbessert werden. Zudem soll die Ver-lagerung von motorisiertem Individualverkehr auf den öffentlichen Personennahverkehr und auf den Fahrradverkehr durch städtebauliche und verkehrliche Maßnahmen unterstützt werden (G 4.1.2.09). Die auf der Ebene der Flächennutzungsplanung zu für den Änderungsbereich vorgesehenen Darstellungen entsprechen den Vorgaben der Landesplanung und der Raumordnung oder er-möglichen auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung eine entsprechende Ausgestaltung, soweit der Detaillierungsgrad der Flächennutzungsplanung Raum für unterschiedliche Bebau-ungsplaninhalte belässt. Denn es wird durch die Umnutzung eines ehemals als Rangierbahnhof genutzten innerstädtischen Geländes zu einem Stadtviertel mit urbanem Charakter der Innen-entwicklung Vorrang vor einer Inanspruchnahme im Außenbereich gewährt (G 2.1.06). Den durch die besondere Lage entstehenden Erfordernissen des Immissionsschutzes kann im Sinne des Grundsatzes 2.1.09 auf Bebauungsplanebene durch Festsetzungen zu Immissionsschutz-maßnahmen entsprochen werden, soweit dies nicht der Konfliktbewältigung im Planvollzug überlassen wird. Die Planung des LokViertels sieht u.a. auch die Schaffung eines Nahversorgungsangebotes in Form eines großflächigen Einzelhandels vor. Bei der Aufstellung des parallel in Aufstellung be-findlichen Bebauungsplans ist demnach das Märkte- und Zentrenkonzept (MZK) der Stadt Os-nabrück als städtebauliches Entwicklungskonzept zu berücksichtigen. Das MZK der Stadt Os-nabrück besteht in seiner aktuellen Form seit dem Jahr 2019 und ist Leitlinie für die Einzelhan-delsentwicklung im Stadtgebiet. Neben strategischen Zielen zur Weiterentwicklung des Ober-zentrums legt das politisch beschlossene Konzept einen besonderen Fokus auf die Stärkung 
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der definierten Zentralen Versorgungsbereiche. Das Areal des LokViertels wurde aufgrund der bisherigen Nutzung bei der Erstellung des MZK nicht berücksichtigt.  Auf Grundlage der nun anstehenden Nachnutzung des ehem. Güterbahnhofs wird das Märkte- und Zentrenkonzept der Stadt Osnabrück im Zuge der vorbereitenden und verbindlichen Bau-leitplanung durch die 2. Änderung angepasst und das LokViertel mit einbezogen (s.Kap.2.3.9). Mit der Entwicklung des Lebensmittelmarkts wird zudem Grundsatz 2.2.02 entsprochen, wo-nach alle Gemeinden für ihre Bevölkerung ein zeitgemäßes Angebot an Einrichtungen und An-geboten des allgemeinen täglichen Grundbedarfs bei angemessener Erreichbarkeit sichern und entwickeln sollen.  Die verkehrsbezogenen Ziele werden durch die Entwicklung eines Quartiers erreicht, das drei neue Bushaltestellen vorsieht und durch bauliche Maßnahmen die Erreichbarkeit des Bahnho-fes zu Fuß und mit dem Rad innerhalb kurzer Zeit sicherstellt. Ferner wird mit der Einrichtung zweier Mobility Hubs (im Folgenden als Multi Utility Hubs (MUH) bezeichnet) für die intermodale Flexibilität Grundsatz 4.1.2.09 Satz 1 entsprochen, wonach die Verlagerung von motorisiertem Individualverkehr auf den öffentlichen Nahverkehr und auf den Fahrradverkehr durch städte-bauliche und verkehrliche Maßnahmen unterstützt werden soll. Mit der Erschließung durch eine Buslinie wird zudem dem Grundsatz 2.1.02 entsprochen, wonach Siedlungsstrukturen gesichert und entwickelt werden sollen, in denen die Ausstattung mit und die Erreichbarkeit von Einrich-tungen der Daseinsvorsorge für alle Bevölkerungsgruppen gewährleistet werden; sie sollen in das öffentliche Personennahverkehrsnetz eingebunden werden.  2.3.2 Landes-Raumordnungsprogramm In der kreisfreien Stadt Osnabrück ersetzt der Flächennutzungsplan das regionale Raumord-nungsprogramm (s. Kap. 2.3.7). In der zeichnerischen Darstellung des LROP Niedersachsen ist die Stadt Osnabrück als Ober-zentrum dargestellt. 2.3.3 Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz Übergeordnet ist seit dem 01. September 2021 der länderübergreifende Raumordnungsplan für den Hochwasserschutz in Kraft. Der Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) ist ein Raumordnungsplan im Sinne des § 3 Abs. 1 Nr. 7 Raumordnungsgesetz (ROG) und enthält Ziele und Grundsätze der Raumordnung, aus denen sich direkte planerische Anforderungen für die Bauleitplanung ergeben. Ziel ist ein länderübergreifender Hochwasserschutz. Dazu gehören u. a.: - Prüfung von Hochwasserrisiken - Vorausschauende Prüfung von Auswirkungen des Klimawandels auf Hochwasserereig-nisse - Bedingte Freihaltepflichten in Einzugsgebieten nach § 3 Nr. 13 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) - Planungs- und Zulassungsverbot von kritischen Infrastrukturen und Störfallanlagen in Überschwemmungsgebieten nach § 76 Abs. 1 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) Für die Stadt Osnabrück sind die rechtlichen Vorgaben für das Flusshochwasser anzuwenden. Derzeit gibt es fünf Überschwemmungsgebiete (100-jähriges Ereignis), die im Stadtgebiet ab-gegrenzt sind und folgende Flüsse betreffen: Hase, Düte, Nette, Belmer Bach, Wilkenbach. Für den Fluss Hase liegt eine Hochwassergefahrenkarte vor, die vom Niedersächsischen Landes-betrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz erstellt wurde. 
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Der nördliche Teil des Änderungsbereichs liegt innerhalb des Überschwemmungsgebiets der Hase (100-jähriges Ereignis). Dies ist bei der Planung zu berücksichtigen (vgl. Kap. 12.4). Seit Anfang 2023 liegen der Stadt Osnabrück Starkregengefahrenkarten mit Überflutungsaus-dehnungen und -tiefen für das gesamte Stadtgebiet vor. Diese müssen ebenfalls berücksichtigt werden. Mittelfristiges Ziel ist es, ein Handlungskonzept mit folgenden Bausteinen zu erstellen:  - Informationsvorsorge (inkl. Stärkung der privaten Eigenvorsorge) - Kommunale Flächenvorsorge - Krisenmanagement  - Konzeption kommunaler baulicher Maßnahmen  2.3.4 Landschaftsrahmenplan Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplanes 2001 wurde der Landschaftsrahmen-plan in Form eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages (1999) aktualisiert. Darin sind fol-gende Themenpläne mit Inhalten zum Änderungsbereich enthalten: - Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft o entlang der Klöckner Hase ist „Geschützter Landschaftsbestandteile gem. § 28 NNatG“ dargestellt - Landschaftsgebundene Erholungsnutzung o entlang der Klöckner Hase ist „Wasserflächen“ dargestellt - Siedlungsbezogene Freiflächen o entlang der Bahntrasse und der Klöckner Hase ist „Allgemeine öffentliche Grün-fläche (Bestand und Planung)“ dargestellt - Grün- und Freiflächenstruktur o entlang der Bahntrasse und der Klöckner Hase ist „Bedeutende Begleitfläche einer Grünverbindung (Bestand und Planung)“ dargestellt  2.3.5 Landschaftsprogramm einschließlich Arten- und Biotopschutz Das Niedersächsische Landschaftsprogramm wurde am 22. Januar 2014 durch das Nieder-sächsische Ministerium für Umwelt, Energie, Bauen und Klimaschutz als zuständiger Behörde nach § 3 des Niedersächsischen Ausführungsgesetzes zum Bundesnaturschutzgesetz (NAG-BNatSchG) neu aufgestellt und wiederum am 4. April 2022 in der Endfassung Oktober 2021 neu vorgestellt. Die Zielsetzungen des Niedersächsisches Landschaftsprogramms sind: - Der Aufbau einer landesweiten Grünen Infrastruktur - Der Aufbau eines landesweiten Biotopverbundes - Die Schaffung einer Grundlage zur Vermeidung, Minderung oder Beseitigung von Be-einträchtigungen von Natur und Landschaft - Die Steuerung naturschutzrechtlicher Kompensationsmaßnahmen - Die Fortentwicklung der Niedersächsischen Strategie zum Arten- und Biotopschutz - Die Schließung von Kenntnislücken über den Zustand von Natur und Landschaft - Der Abgleich mit den Umweltzielen anderer Fachverwaltungen und Nutzung von Syner-gien 
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- Die Landschaftsbezogenen Maßnahmen zum Klimaschutz und zur Klimafolgenanpas-sung - Der Niedersächsischer Weg – Umsetzung naturschutzfachlicher Ziele in Kooperation mit der Landwirtschaft Der Änderungsbereich befindet sich in keinem der im Landschaftsprogramm aufgeführten Schutzgebiete (Natura 2000, FFH-Gebiet, EU-Vogelschutzgebiet, Landschaftsschutzgebiet). Für den Änderungsbereich gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften des Bundesnatur-schutzgesetzes (BNatSchG), insbesondere des § 44 BNatSchG, der verschiedene Verbotstat-bestände definiert und deren Anwendung regelt. Die Schutzkategorien der Artengruppen wer-den in § 7 (2) Nr. 12 - 14 definiert. Grundlagen bilden die FFH-Richtlinie (FFH-RL), die Vogel-schutz-Richtlinie (VS-RL) sowie die EG-Artenschutzverordnung.  2.3.6 Überschwemmungsgebiete sowie naturschutzrechtliche Schutzgebiete und Flächen Für das Fließgewässer der Hase im Norden des Planbereichs ist ein Überschwemmungsgebiet förmlich festgesetzt. m Stadtgebiet Osnabrück besteht die gesetzliche Verpflichtung, ein Über-schwemmungsgebiet für ein 100-jähriges Ereignis für Hase, Düte, Nette, Belmer Bach und Wil-kenbach festzusetzen. Das Überschwemmungsgebiet der Hase bleibt auf den im Änderungsbereich als Wasserfläche ausgewiesenen Bereich begrenzt. Darüber hinaus finden sich im Änderungsbereich auch keine Naturschutzgebiete gem. § 23 BNatSchG (Bundesnaturschutzgesetz) bzw. § 24 NNatG (Niedersächsisches Naturschutzge-biet), keine Naturdenkmäler gem. § 28 BNatSchG bzw. § 27 NNatG, keine Landschaftsschutz-gebiete gemäß § 26 BNatSchG bzw. § 26 NNatG sowie keine geschützten Landschaftsbestand-teile gem. § 29 BNatschG bzw. § 28 NNatG. Detaillierte Angaben sind den Ausführungen im Umweltbericht zu entnehmen.  2.3.7 Wohnraumversorgungskonzept  Das Büro InWIS Forschung & Beratung GmbH hat 2015 eine Wohnungsbedarfsprognose im Rahmen des Wohnraumversorgungskonzeptes für die Stadt Osnabrück erstellt. Demnach ist bis 2030 mit einer steigenden Haushaltszahl zu rechnen. Zwischen 2015 und 2030 wird ein deutlicher Mehrbedarf an Wohnungen benötigt. Dabei wird die Nachfrage für die ersten fünf Jahre (bis 2020) am höchsten prognostiziert. Danach nimmt sie ab.  2015 bis 2020: 3.407 Wohneinheiten (WE)  2020 bis 2025: 3.152 Wohneinheiten (WE)  2025 bis 2030: 1.474 Wohneinheiten (WE)  Dabei werden rund 50 % (ca. 4.000 WE) im Segment der Ein- und Zweifamilienhäuser, ca. 30 % (ca. 2.400 WE) im Segment des Mietwohnungsbaus und rund 20 % (ca. 1.600 WE) im Segment der Eigentumswohnungen nachgefragt.  Der Änderungsbereich kann einen Beitrag zur Befriedigung der prognostizierten Wohnraum-nachfrage leisten.   
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2.3.8 Märkte- und Zentrenkonzept Grundlage der Einzelhandelssteuerung in der Bauleitplanung ist die 2. Fortschreibung des Märkte- und Zentrenkonzepts der Stadt Osnabrück (MZK OS). Gemäß Ratsbeschluss vom 5. November 2019 (Ergänzung „Osnabrücker Laden“ durch Beschluss vom 5. Juli 2022) findet die 2. Fortschreibung MZK OS als städtebauliches Konzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB Berücksichtigung bei: - der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen und - der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und Sortimentsänderungen von Einzelhandelsbetrieben. Die gesamtstädtischen Zielsetzungen des MZK OS sind: - Oberzentrale Versorgungsfunktion stärken - Handelszentralität der Innenstadt stärken - Qualitative Funktionsvielfalt der Innenstadt erhalten - Zentrale Versorgungsbereiche in den Stadtteilen gezielt stärken - Nahversorgung innerhalb der Gesamtstadt sichern und stärken - Flächen für den nicht-zentrenrelevanten Einzelhandel in der Gesamtstadt sichern - Planungs- und Investitionssicherheit schaffen und Spielräume erhalten  Als weitere Grundsätze gelten: - Stadt der kurzen Wege - Sicherung gewerblicher Bauflächen für produzierendes Gewerbe und Dienstleistungs-unternehmen  Die Zielsetzungen und Grundsätze des Märkte- und Zentrenkonzepts für die Stadt Osnabrück sind bei der Flächennutzungsplanänderung zu berücksichtigen. Sie stellen einen zentralen Be-wertungsmaßstab für eine im Rahmen der Planaufstellung durchgeführte Wirkungs- und Ver-träglichkeitsanalyse zur Errichtung eines großflächigen Einzelhandelsbetriebes dar.  Änderung Märkte- und Zentrenkonzept Das Areal des LokViertels wurde aufgrund der bisherigen Nutzung bei der Erstellung des MZK bisher nicht berücksichtigt.  Auf Grundlage der vorgesehenen Planung eines Sondergebietes für großflächigen Einzelhan-del und ergänzender Nahversorgungsangebote ist für das LokViertel die Ausweisung eines räumlich beschränkten zentralen Versorgungsbereiches im MZK geplant. Hierfür muss das Kon-zept im Rahmen einer 2. Änderung angepasst werden. Für die geplante 2. Änderung des MZK Osnabrück bedarf es eines Ratsbeschlusses. Die Änderung des MZK soll parallel zur Änderung des Flächennutzungsplans sowie zur Aufstel-lung des Bebauungsplanes Nr. 671 erfolgen.  
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2.3.9 Flächennutzungsplan 
 Abbildung 2: Darstellungen des wirksamen Flächennutzungsplans Der seit dem 14. Dezember 2001 wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück, zuletzt geändert am 30. April 2021 (Nr. 90), stellt im zentralen Bereich und für den Großteil der Flächen des Änderungsbereiches Gewerbliche Bauflächen dar.  Nördlich, südlich und östlich ist der zentrale Bereich von Bahnanlagen umgeben, die im FNP entsprechend dargestellt sind. Der im Norden durch den Änderungsbereich fließende Fluss Hase ist im FNP als Wasserfläche dargestellt. Entlang des westlichen Rands des Planbereichs stellt der FNP überörtliche/örtliche Hauptverkehrsstraßen dar, von welchen aus sich ein Stra-ßenabschnitt in die Mitte des zentralen Bereichs erstreckt. Im Nordwesten durchzieht ein als wichtige Grünverbindung gekennzeichneter Abschnitt den Änderungsbereich.  Die gesamte Fläche des Änderungsbereichs wird im FNP mit einer Umgrenzung von Flächen, die teilweise oder ganz erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind (untersuchte Altablagerungen und -standorte >= 5.000 qm), dargestellt.  2.3.10 Bebauungsplan Für den Änderungsbereich gilt der Bebauungsplan 370 „Ehemaliger Güterbahnhof“, rechtsver-bindlich seit dem 19. September 2003. Der Bebauungsplan 370 setzt für fünf großzügig geschnittene Baufenster (Baugrenzen) als Art der baulichen Nutzung Gewerbegebiete (GE) mit jeweils einer Grundflächenzahl (GRZ) von 0,9 und einer abweichenden Bauweise (a) fest. Für die drei Gewerbegebiete im Süden ist eine maximale Gebäudehöhe (maxH) von 15 m festgesetzt, wobei für zwei von drei Gewerbegebie-ten im nördlichen Bereich entlang der Planstraße A auf einer Breite von 20 m zusätzlich noch eine Mindesthöhe von 12 m festgesetzt wurde. Für die zwei im Norden liegenden Gewerbege-biete setzt der Bebauungsplan eine maximale Gebäudehöhe von 10 m fest. Die überbaubaren Grundstücksflächen dieser Gebiete sind durch Baugrenzen festgesetzt. Darüber hinaus ist das 

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Gebäude des Ringlokschuppens als Baudenkmal gekennzeichnet und befindet sich innerhalb einer überbaubaren Grundstücksfläche. Im Süden und Norden des Planbereichs sind Flächen für Bahnanlagen festgesetzt.  Die durch das Gebiet querende Hamburger Straße sowie die Planstraßen A und D sind als Straßenverkehrsflächen festgesetzt. Die Planstraßen B und C setzt der Bebauungsplan als Ver-kehrsflächen besonderer Zweckbestimmung mit privater Erschließung fest.  Neben einer größeren Grünfläche im Norden des Gebietes sowie vereinzelten kleineren Grün-flächen im Westen und entlang des nördlichen als Wasserfläche gekennzeichneten Fließge-wässers setzt der Bebauungsplan ebenfalls eine größere Fläche für Aufschüttungen/Grünfläche im südlichen Teil fest. Zusätzlich befindet sich im Norden, angrenzenden an das Baufeld für den Ringlokschuppen, ein Regenrückhaltebecken.  Der gesamte Änderungsbereich ist als Fläche gekennzeichnet, deren Böden erheblich mit um-weltgefährdenden Stoffen und/oder Bombenblindgängern belastet sind.  Eine Bebauung des Areals wurde bisher auf Grundlage dieses Bebauungsplans nicht umge-setzt. Einzig der Umbau des denkmalgeschützten Ringlokschuppens in seiner bestehenden Ku-batur zum Coppenrath Innovation Centre (CIC) wurde auf Grundlage des rechtsverbindlichen Bebauungsplans 370 genehmigt.  Im Jahr 2016 sollte der Änderungsbereich durch die Neuaufstellung des Bebauungsplans Nr. 370 neu geordnet werden. Ziel der Aufstellung des Bebauungsplanes war die städtebauliche Neuordnung des ehemaligen Bahngeländes. Geplant war auch hier die Schaffung von Pla-nungsrecht zur Realisierung einer hochwertigen gewerblichen Nutzungsstruktur. Die grundsätz-liche Zielrichtung des Bebauungsplans und somit die Art der baulichen Nutzung als Gewerbe-gebiet (GE) bestand demnach weiterhin. Die Erschließung, das Maß der baulichen Nutzung und die überbaubare Grundstücksfläche wurden jedoch verändert. Das Baufeld um den Ringlokschuppen wurde um die Fläche eines Fernbusterminals erweitert. Zudem wurden vier weitere großzügige Baufelder mittels Baugrenzen festgesetzt. Für die Gewerbegebiete wurde jeweils eine Grundflächenzahl (GRZ) von 0,8 und eine abweichende Bauweise (a) sowie die Regelung zur Ausbildung von Flachdächern festgesetzt.  Die Höhe der baulichen Anlagen für den Bereich um den Ringlokschuppen wurde auf 79,00 m üNHN und im restlichen Plangebiet auf 81,00 m ü NHN festgesetzt.  Das Regenrückhaltebecken wurde, wie im Bebauungsplan aus dem Jahr 2003, nördlich an-grenzenden an das Baufeld mit Ringlokschuppen festgesetzt. Im Süden und im Norden des Planbereichs wurden Flächen für Bahnanlagen festgesetzt.  Neben diesen Festsetzungen wurden für das Plangebiet Lärmpegelbereichen (LPB IV - LPB V) festgesetzt. Der Bebauungsplan wurde jedoch im Zuge eines Normenkontrollverfahrens für un-wirksam erklärt. Die darin festgesetzten Lärmemissionskontingente wurden § 1 Abs. 4 Satz 1 Nr. 2 BauNVO nicht gerecht. Das führte gemäß dem Urteil des Niedersächsisches Oberverwal-tungsgericht Lüneburg (Oktober 2018) zur Gesamtunwirksamkeit des Planes. Somit gilt bislang, wie bereits ausgeführt, der seit dem 19. September 2003 rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 370 „ehemaliger Güterbahnhof“. 
B Planungsziel, Plankonzept und Untersuchungen 
1 Planungsziel Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtlichen Grundlagen für die Revitalisie-rung der ehemals als Güterbahnhof genutzten Fläche in zentraler Lage der Stadt Osnabrück zu schaffen und ein neues Quartier mit urbanem Charakter zu entwickeln. Über eine feinkörnige 
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und intensive Nutzungsmischung sollen lebendige Stadträume entstehen können, die unter an-derem über die folgenden Aspekte charakterisiert werden:  Nutzung - Hochwertiger Wohnraum für unterschiedliche Personengruppen und einer vielfältigen Nutzungsmischung im Quartier - belebte Erdgeschosszonen mit hoher Aufenthaltsqualität - Ansiedelung von Gewerbe mit Schwerpunkt auf Produktion/ Handwerk - Gewährleistung der Versorgung des Quartiers mit sozialen, gesundheitlichen und kultu-rellen Infrastrukturen und Einrichtungen sowie (Lebensmittel-)Einzelhandel - Etablierung wohnortnaher Kindertagesstätten und eines Schulangebots Freiraum/ Umwelt - großzügige und qualitativ hochwertige Gestaltung öffentlicher Frei- und Grünräume mit vielfältigen Sport- und Spielflächen - Wassersensible Stadtentwicklung nach dem Prinzip einer Schwammstadt - Schwerpunkt auf Nachhaltigkeit, Energieeffizienz und Tendenz zur Klimaneutralität - Integration des Quartiers in bestehende Landschafts- und Ökosysteme Mobilität - autoarmes Quartier mit zwei Mobilitätszentren zur räumlichen Konzentration des ruhen-den Verkehrs - optimierte Quartierserschließung im Sinne der Stadt der kurzen Wege - Vernetzung mit den umliegenden Stadtbereichen durch hochwertige Wege- und Quer-verbindungen - Anbindung an den Hauptbahnhof  Standortbedingte Besonderheiten - Wiedernutzbarmachung einer prägnanten Brachfläche im Stadtgefüge - zukunftsweisender Umgang mit Lärmimmissionen - Quartiersentwicklung unter Berücksichtigung des Ringlokschuppens und erhaltenswer-ter Bestandsbauten des LokViertels  Für die Entwicklung des LokViertels hat die LokViertel OS GmbH in enger Zusammenarbeit mit der Stadt Osnabrück im Jahr 2021 ein geladenes, konkurrierendes, kooperatives städtebauli-ches Planungsverfahren mit hochbaulicher Charakterisierung gem. Richtlinie RPW 2013 (Archi-tektenkammer Niedersachsen Reg.-Nr. 212-32-21/02) durchgeführt. Im Zeitraum zwischen März und Juli 2021 erarbeiteten im Rahmen des Wettbewerbs fünf nati-onal und international besetzte Planungsteams, die zuvor vom Auslober eingeladen wurden, jeweils ein städtebauliches Entwicklungskonzept. Die Hinzuziehung eines Freiraumplaners bzw. Landschaftsarchitekten wurde als ein verpflichtender Bestandteil vom Auslobenden gefor-dert. Folglich waren Stadtplanung, Landschafts- und Freiraumplanung, Verkehrsplanung sowie eine hochbauliche Typisierung als maßgebliche Elemente der Entwicklungskonzepte gefordert. Unter Anerkennung der besonderen Herausforderungen des Schallschutzes und der verkehrli-chen Erschließung wurden den Wettbewerbern seitens des Auslobenden Fachplaner für den 
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Bereich Schallschutz, Bauphysik und Verkehrsplanung beigestellt. Zusätzlich konkretisiert wurde die Aufgabenstellung durch folgende Aspekte: - Entwicklung eines zukunftsweisenden Quartiers - Schwerpunkt auf Nachhaltigkeit, Energieeffizienz und Tendenz zur Klimaneutralität - Schallschutz - Coppenrath Innovation Centre (CIC) als Nukleus der Standortentwicklung - Freiraumgestaltung mit hoher Qualität für Aufenthalt und Verweilen - Hoher Durchmischungsgrad unterschiedlicher Nutzungen für eine nachhaltige Standort-nutzung Aus dem Verfahren wurde im Juli 2021 der Entwurf des Planungsteams blauraum Architekten GmbH Hamburg (aktuell Architekten Venus GmbH) ausgewählt und in enger Zusammenarbeit mit den politischen Gremien, Fachplanern und Fachbehörden zu einem Masterplan weiterent-wickelt, der die Grundlage für die vorbereitende und verbindliche Bauleitplanung bildet.  
2 Städtebauliches Konzept Der Masterplan stellt die übergeordneten Ziele für die Entwicklung des Areals dar und liefert Grundzüge für planerische Aspekte des Städtebaus wie Nutzung, Höhe und Anordnung von Gebäuden, Verkehrsplanung sowie der Gestaltung von Grün- und Freiräumen. Grundsätzlich sieht der Masterplan vor, das LokViertel in drei übergeordnete Teilquartiere zu gliedern, die sich jeweils durch eine spezifische Nutzungsmischung auszeichnen werden. Die baulichen Struktu-ren werden durch mehrere Quartiersplätze und den großzügigen Lokpark komplettiert, der sich in Ost-West Richtung nahezu über das gesamte Areal erstrecken wird. 
 Abbildung 4: Masterplan, Stand Februar 2024, Architekten Venus 

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Der Masterplan folgt der übergeordneten Prämisse, die vorhandene Identität des ehemaligen Industrie- und Gewerbeareals aufzugreifen und über eine Nach- und Umnutzung einzelner Be-standsbauten in das städtebauliche Konzept zu integrieren. Über diese sogenannten „Hidden Gems“ und die Erhaltung baulicher Relikte (z. B. eines Krans im Südwesten des Gebiets) wird die Strukturierung des Gesamtgebietes vorgenommen, sodass die drei Teilquartiere jeweils un-ter Bezugnahme auf die identitätsstiftenden Ankerpunkte angeordnet werden. Weiterhin wird sich im Gesamtquartier vielfältiger Gebäudetypologien bedient, um dem LokViertel ein ab-wechslungsreiches und charakterstarkes Erscheinungsbild zu verleihen. Die überwiegende Nutzung als Wohnviertel wird von öffentlich zugänglichen Aufenthaltsräumen, Bildungseinrich-tungen und Gewerbebetrieben in Verbindung mit Gastronomie, Kultur, Freizeit und Einzelhan-del zu einem verträglichen Nutzungsmix ergänzt. Die Nutzungsmischung wird sowohl vertikal innerhalb einzelner Gebäudekomplexe (z.B. über gewerbliche Nutzungen im Erdgeschoss) als auch horizontal über eindeutige funktionale Gliederungen (z. B. im südlichen Teilquartier) vor-genommen. Hinsichtlich der Frei- und Grünraumgestaltung verdeutlicht der Masterplan den Anspruch, eine Integration des LokViertels in das bestehende Landschafts- und Ökosystem vorzunehmen. Hierfür stehen neben dem verantwortungsbewussten Umgang mit Wasser als gestalterisches und funktionales Element (Prinzip Schwammstadt) auch eine klimasensible Gestaltung sowie ein ressourcenschonender Umgang mit Flächen und Materialien im Vordergrund. Hinzukom-mend soll über einen sogenannten „Green Loop“ ein Verbindungsglied im gesamtstädtischen Kontext geschaffen werden, um bestehende (Grün-)Räume miteinander zu vernetzten. Glei-ches gilt für die Vernetzung von Grün- und Freiräumen innerhalb des LokViertels, die insbeson-dere über den Lokpark gewährleistet werden soll.  Der Lokpark wird zudem durch die Nachnutzung einer der zuvor beschriebenen „Hidden Gems“ um ein sozial und partizipativ nutzbares Element ergänzt. Konkret meint dies die Transformation der Bestandsstrukturen der ehemaligen Güterabfertigungshalle zu den sogenannten „Gütergär-ten“, die als nachbarschaftliches Zentrum im südöstlichen Teil des Lokparks zur Verfügung ste-hen sollen. In Bezug auf die verkehrliche Erschließung sieht der Masterplan vor, das Gesamtquartier im Anschluss an die westlich gelegene Niedersachen- und Frankenstraße über einen ringförmigen Boulevard zu erschließen, der als multifunktionaler und öffentlich zugänglicher Freiraum fungie-ren soll. Hierbei setzt der Masterplan auf ein autoarmes Gesamtquartier, weshalb zwei soge-nannte „Multily Utility Hubs“ (MUH) mit hoher Stellplatzkapazität erforderlich sind. Die Fortbe-wegung innerhalb des Quartiers soll über ein zusammenhängendes Fuß- und Radwegenetz ermöglicht werden.  Zudem soll im Nordwesten des LokViertels gegenüberliegend zum Hauptbahnhof das Terminal-Ost entstehen, um den Übergang in die umliegenden Stadtbereiche sowie den Stadtkern von Osnabrück zu erleichtern. Gleichzeitig soll über das Terminal-Ost ein bequemer Umstieg zwi-schen unterschiedlichen Verkehrsmitteln des Umweltverbandes ermöglicht werden, um sowohl die innere als auch die äußere Erschließung des LokViertels unabhängig vom motorisierten Individualverkehr zu fördern. Hinsichtlich der Gebäudetypologien sieht der Masterplan vor, über eine einheitliche Formspra-che und starke Raumkanten zum Straßenraum bzw. zu Grün- und Freiräumen eine hohe Les-barkeit und Orientierung im Quartier herzustellen. Gleichzeitig wird bewusst mit unterschiedli-chen Typologien das Ziel verfolgt, eine individuelle Atmosphäre sowie abwechslungsreiche ur-bane Räume herzustellen. Hierbei stellen Blockrandstrukturen die vorherrschende Typologie dar, die für die geplante Nutzungsmischung aus Wohnen und Gewerbe sinnvolle Grundrissge-staltungen ermöglichen. Die von der Blockrandbebauung ausgebildeten Innenhöfe sollen als Aufenthalts- und Ruhezonen den Bewohnenden zur Verfügung stehen und die Wohnqualität zusätzlich erhöhen. Die Blockrandbebauung wird durch Solitäre ergänzt, die zumeist in unmit-
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telbarer Nähe zum öffentlichen Raum gelegen sind und über variierende Kubaturen unter-schiedlichen Nutzungen dienen. Innerhalb des Lokviertels sind zudem mehrere Hochpunkte in Solitärbauweise vorgesehen, die durch einen Fokus auf öffentlichkeitswirksame Nutzungen so-wie eine starke Architektursprache zusätzliche Ankerpunkte schaffen und die Orientierung im Quartier stärken. Zudem wird über die Errichtung von Hochpunkten angestrebt, prägnante Sichtbeziehungen herzustellen und das LokViertel im Stadtraum von Osnabrück zu verorten und sichtbar zu machen. Damit die geplanten städtebaulichen Zielsetzungen und die städtebauliche Konzeption für den ehemaligen Güterbahnhof planungsrechtlich umgesetzt werden können, wurden im Zusam-menhang mit der Aufstellung des Bebauungsplanes verschiedene Fachgutachten erarbeitet, die den rechtlichen Rahmen für die Nutzung definieren. 
3 Planungsalternativen Im Rahmen des 2021 durchgeführten Wettbewerbsverfahrens (s. Kap. B Planungsziel) wurden insgesamt fünf verschiedene Konzepte erarbeitet. Der Siegerentwurf wurde aufgrund der her-ausragenden städtebaulichen Qualitäten und der Verknüpfung von vorhandenem und geplan-tem Freiraum den konkurrierenden Konzepten vorgezogen und als Grundlage für das anschlie-ßende Bebauungsplanverfahrens ausgewählt. Die übrigen Konzepte stellen entsprechend die Planungsalternativen dar, die jedoch nicht weiterverfolgt wurden. Auf Ebene des Flächennut-zungsplans wäre in allen Fällen eine ähnliche FNP-Darstellung, also in erster Linie die Änderung von gewerblichen Bauflächen in gemischte Bauflächen, erforderlich. 
4 Untersuchungen Im Rahmen des Bauleitplanverfahrens wurden verschiedene Fachgutachten und Untersuchun-gen durchgeführt, in denen der Nachweis zur grundsätzlichen Umsetzbarkeit der Planung und zur erforderlichen Konfliktbewältigung geführt wurde.  Erschütterungstechnische Untersuchung für den Bebauungsplan LokViertel in Osnab-rück: Schwingungsmessungen und Prognose von Schienenverkehrs-Erschütterungen und sekundärem Luftschall, 04/2024 ASSMANN BERATUNG + PLANEN GmbH, Vorsetzen 51, 20459 Hamburg & baudyn GmbH Baudynamik & Strukturmonitoring, Alsterdorfer Straße 245, 22297 Hamburg Für den Änderungsbereich wurde eine erschütterungstechnische Untersuchung zu Schienen-verkehrs-Erschütterungen und sekundärem Luftschall erstellt, um die grundsätzliche Nutzbar-keit der Flächen für eine Wohn- und Gewerbenutzung nachzuweisen. Hierzu wurden für den Änderungsbereich Schwingungsmessungen durchgeführt und für Prognosen der Immissionen auf Menschen in Gebäuden verwendet. Im Erschütterungsgutachten werden diverse Maßnah-men dargelegt, die zur Einhaltung des geforderten Erschütterungsschutzes in Abhängigkeit der Gebäudenutzung und Standorte führen. Konkrete Maßnahmen können erst auf Grundlage kon-kreter Gebäude- bzw. Tragwerksplanungen festgelegt werden, da die Maßnahmen auf Ge-bäude und Konstruktion abgestimmt werden müssen. Probleme mit Erschütterungen können in den Planungen der einzelnen Gebäude mit unterschiedlichen Maßnahmen gelöst werden. Lö-sungen sind bei konkreten Bauanträgen nachzuweisen (Baugenehmigungsverfahren) und ste-hen einer grundsätzlichen Nutzbarkeit der Flächen nicht entgegen.  Wirkungs- und Verträglichkeitsuntersuchung für eine tragfähige Einzelhandelsentwick-lung und Nahversorgung im LokViertel, Stadt Osnabrück, Stadtteil Fledder, 03/2024  CIMA Beratung + Management GmbH, Rühmkorffstraße 1, 30163 Hannover  
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Im Zuge des Bebauungsplanverfahrens wurde für den Änderungsbereich eine Wirkungs- und Verträglichkeitsuntersuchung erstellt, die zum Ziel hat, die Rahmenbedingungen für eine trag-fähige Einzelhandelsentwicklung und Nahversorgung im LokViertel vorzugeben. Untersu-chungsanlass ist der geplante großflächige Einzelhandelsbetrieb mit ca. 1.800 m2 Verkaufsflä-che. Neben der Auswirkungsanalyse wurde zudem die Verträglichkeit des Vorhabens in Bezug auf die Vorgaben der Raumordnung geprüft. Die im Rahmen der Verträglichkeitsuntersuchung durchgeführte Auswirkungsanalyse kommt zu dem Ergebnis, dass keine wesentliche Beeinträchtigung der Versorgungsstrukturen, der zent-ralen Orte und integrierten Versorgungsstandorte oder der verbrauchernahen Versorgung zu erwarten sind. Darüber hinaus kommt die Untersuchung zu dem von der Stadt geteilten Ergeb-nis, dass das geplante Vorhaben mit den Zielen der Raumordnung sowie den Inhalten des Märkte- und Zentrenkonzeptes im Einklang steht. In dem für die Planung relevanten Sortiment Nahrungs- und Genussmittel können negative städtebauliche Auswirkungen in den zentralen Versorgungsbereichen sowie dem restlichen Stadtgebiet Osnabrücks ausgeschlossen werden. Regelungen hinsichtlich der Verkaufsflächenbegrenzung sowie der zulässigen Sortimente wer-den über das nachgelagerten Bebauungsplanverfahren abgesichert. Zur Ausweisung eines zentralen Versorgungsbereiches im geplanten LokViertel wird das Märkte- und Zentrenkonzept der Stadt angepasst.   Verkehrstechnische Stellungnahme - LokViertel Osnabrück, 04/2024 ARGUS Stadt und Verkehr – Partnerschaft GmbH, Pinnasberg 45, 20359 Hamburg Die Konzeption der Erschließung des Änderungsbereichs erfolgt vor dem Hintergrund der Ziel-setzungen, das LokViertel als einen innovativen, nachhaltigen und autoarmen Stadtteil, bei dem die Aufenthaltsqualität, der Fuß- und Radverkehr sowie der ÖPNV im Vordergrund stehen, zu entwickeln. Die Verkehrsprognose für das Lok-Viertel berücksichtigt dementsprechend redu-zierte MIV-Anteile (25 % bei den Bewohnenden, 35% - 40% für Beschäftigte) bzw. hohe Anteile im Umweltverbund. Zur Erreichung der Ziele ist ein direkter Anschluss des LokViertels an den Hauptbahnhof über einen neuen Zugang und dem geplanten Terminal Ost, mehrere attraktive Anbindungen an das Umfeld für den Rad- und Fußverkehr (z.B. Haseuferweg, Brücke in den benachbarten Hasepark zur Anbindung an den Stadtteil Schinkel), ein umfassendes und zu-kunftsorientiertes qualifiziertes Mobilitätskonzept sowie ein entsprechendes Stellplatzkonzept geplant. Im Zuge des parallel verlaufenden Bebauungsplanverfahren sind die verkehrliche Abwicklung des zu erwarteten Verkehrsaufkommens im umliegenden Straßennetz sowie eine ausreichende Erschließung des Vorhabens im Rahmen einer verkehrstechnischen Stellungnahme nachge-wiesen worden. Berücksichtigt wurden dabei der Knotenpunkt an der Niedersachsen-straße/Hamburger Straße/Frankenstraße (Umbau als dreiarmiger signalisierter Knotenpunkt) sowie der Knotenpunkt an der verlegten Frankenstraße (Umbau als Kreisverkehr für die Anbin-dung an die Mobility-Hubs und der neuen Planstraße). Im Ergebnis konnte nachgewiesen wer-den, dass die Leistungsfähigkeit der neuen Knotenpunkte (QSV B und C) sowie eine leistungs-gerechte Erschließung des Änderungsbereichs über die geprüften Knotenpunkte gegeben ist. Die Verlegung der Frankenstraße auf die Ostseite des Bahndammes war bereits Bestandteil des aktuell rechtsverbindlichen Bebauungsplanes Nr. 370. Diese wurde in die Aktuelle Planung übernommen.   Schalltechnische Untersuchungen zum Bebauungsplan Nr. 671 – ehem. Güterbahn-hof/LokViertel der Stadt Osnabrück, 02/2024 Müller-BBM Industry Solutions GmbH - Niederlassung Hamburg, Bramfelder Str. 110b, 22305 Hamburg 
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Der Änderungsbereich ist in erheblichem Maße lärmbelastet. Im Bestand gehen von den den Änderungsbereich allseitig umschließenden Bahntrassen Lärmemissionen aus, die auf diesen einwirken. Zudem kommt es im Westen des Änderungsbereichs aufgrund der Verkehrsbelas-tung der Hamburger Straße zu einer zusätzlichen Belastung durch Straßenverkehrslärm. Auch innerhalb des Änderungsbereichss ist auf den ausgewiesenen Straßenverkehrsflächen mit Ver-kehrslärm zu rechnen. Zusätzlich ist der Änderungsbereich durch Gewerbelärmimmissionen belastet. Im Umfeld des Änderungsbereichs finden sich unmittelbar benachbart und auch im weiteren Umfeld gewerblich und industriell genutzte Flächen. Diese sind sowohl im Bestand vorhanden als auch in rechtsverbindlichen Bebauungsplänen festgesetzt. Innerhalb des Ände-rungsbereichs ist vorgesehen, (eingeschränkte) Gewerbegebiete auszuweisen, von denen ebenfalls Gewerbelärmimmissionen auf benachbarte geplante schutzbedürftige Wohnnutzung ausgehen können. Gleiches gilt für das sonstigen Sondergebiet, insbesondere aufgrund des dort vorgesehenen großflächigen Einzelhandels und der damit in Verbindung stehenden Liefer-vorgänge.  Im Änderungsbereich ist folglich aus den umliegenden gewerblich und industriell genutzten Flä-chen bereits von einer relevanten Geräuschvorbelastung auszugehen, die Ergebnisse des Lärmgutachtens belegen jedoch, dass diese Vorbelastung der Ansiedlung weiterer, das Woh-nen nicht störende Einrichtungen innerhalb des Änderungsbereichs nicht entgegensteht, da ausreichend Reserve vorhanden ist. Im Zuge der Schalltechnischen Untersuchung und Berechnung wurde ein Lärmschutzbauwerk in Form einer Lärmschutz-Wall-Wandkombination am Nordrand des Änderungsbereichss be-rücksichtigt, welches in dem parallel aufzustellenden Bebauungsplan festgesetzt wird. Dieses dient insbesondere der Reduzierung des von Norden einwirkenden Verkehrslärm durch die DB im Bereich der Erdgeschosszonen und der Freiflächen im Änderungsbereich. In der Untersu-chung werden zudem verschiedene Maßnahmen zum Schutz vor Verkehrs- und Gewerbelärm vorgeschlagen (bauliche Schutzmaßnahmen), die in den Bebauungsplan als textliche Festset-zungen aufgenommen werden, um gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse im Plangebiet si-cherstellen zu können. Grundsätzlich stehen der Umsetzbarkeit des Bebauungsplans aus schalltechnischer Sicht keine Bedenken entgegen.   Fachbeitrag Artenschutz Biotoptypen- und Faunaerfassung & Landschaftsplanerischer Fachbeitrag / Neuaufstellung Bebauungsplan Nr. 671 „Ehem. Güterbahnhof / LokViertel“ Stadt Osnabrück, 04/2024  Dense & Lorenz - Büro für angewandte Ökologie und Landschaftsplanung, Herrenteichsstraße 1, 49074 Osnabrück Für die Beurteilung der naturschutzrechtlichen Anforderungen sowie der Auswirkungen auf die betroffenen Schutzgüter wurde ein Landschaftsplanerischer Fachbeitrag ausgearbeitet, der dar-über hinaus auch Regelungsvorschläge zur Übernahme in den Bebauungsplan formuliert. Um die artenschutzrechtlichen Aspekte umfassend einschätzen zu können, wurde zudem auf Grundlage aktueller Kartierungen von Brutvögeln (Avifauna) und Fledermäusen ein Arten-schutzfachbeitrag erstellt. Durch die mit der Planung vorbereiteten Bauvorhaben entstehen, unter Berücksichtigung der ermittelten Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen, unvermeidbare und erhebliche Beein-trächtigungen für die Schutzgüter Boden, Pflanzen und Tiere. Diese sind gem. § 18 BNatSchG i. V. mit § 1a BauGB durch geeignete Maßnahmen zu kompensieren. Es werden darüber hinaus Vorschläge für Maßnahmen zur Eingriffsvermeidung bzw. -minderung sowie für vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen (CEF-Maßnahmen) genannt.  Da die Kompensation verbleibender erheblicher Beeinträchtigungen des Naturhaushalts inner-halb des Plangebiets nicht möglich ist, sind auf der Ebene des Bebauungsplans externe Kom-
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pensationsmaßnahmen auf Flächen des Kompensationspools „Hof Schlamann“ in der Ge-meinde Hagen a.T.W. vorgesehen. Die Umsetzung wird im städtebaulichen Vertrag sicherge-stellt, der zum Bebauungsplan abgeschlossen wird.  Durch den im Rahmen des Bebauungsplans vorbereiteten Verlust eines potenziellen Brutplat-zes des Flussregenpfeifers entsteht im Änderungsbereich weiterer Kompensationsbedarf. Die-ser wird auf der Ebene des Bebauungsplans auf einer externen Fläche in der Gemeinde Wallen-horst-Hollage abgedeckt. Weiterhin entsteht Kompensationsbedarf durch die zwingend erfor-derliche Überplanung eines gem. § 30 BNatSchG i.V.m. § 24 NAGBNatSchG geschütztes ca. 0,8 ha großes Biotopes (Sandtrockenrasen). Dieser wird auf der Ebene des Bebauungsplans funktional in die o.g. Ausgleichsfläche für den Flussregenpfeifer integriert, sodass kein zusätz-licher Flächenbedarf für den Ausgleich des § 30-Biotops erforderlich ist. Die Sicherung der Um-setzung der Kompensation erfolgt ebenfalls über den städtebaulichen Vertrag zum Bebauungs-plan. Ergänzend werden, um die Belange von Arten- und Naturschutz sowie der Landschaftspflege angemessen zu berücksichtigen, im Bebauungsplan Festsetzungen zu Begrünungsmaßnah-men auf öffentlichen sowie privaten Grundstücksflächen getroffen.  Entwässerung Lok-Viertel OS – Kurzbericht Basiskonzept, 03/2024 Institut für technisch-wissenschaftliche Hydrologie GmbH, Engelbosteler Damm 22, 30167 Han-nover Für den Bebauungsplan wurde hinsichtlich des Änderungsbereichs ein Entwässerungskonzept erstellt. Darin ist der Nachweis erbracht, dass das anfallenden Oberflächenwässer schadfrei abgeführt werden kann. Die Grundkonzeption folgt dabei dem Schwammstadtprinzip, bei dem vom bisherigen Ableitungsprinzip abgewichen wird und Lösungen umgesetzt werden, in denen Regenwasser im Änderungsbereich gereinigt, zurückgehalten und versickert wird und nur in reduzierter Menge und gedrosselt in die Vorflut abgeleitet wird. Dies ist weitgehend ohne zent-rales Regenrückhaltebecken zu erreichen, d.h. dezentrale und semizentrale Lösungen sind um-setzbar. Versickerung und Verdunstung wird Vorrang vor Ableitung gegeben. Das geplante Entwässerungskonzept kann sowohl hydraulisch als auch aus Sicht der Geneh-migungsfähigkeit nachgewiesen werden. Die erforderliche Retention und Reinigung vor der Ein-leitung in die Hase wird durch zwei, in die Landschaftsplanung integrierte, Regenrückhaltebe-cken, sichergestellt. Die geplanten Grünflächen im Straßenraum und in der Grünen Mitte (öf-fentliche Grünfläche) sollen multifunktional genutzt werden. Folglich kann für den Änderungs-bereich ein Gesamtkonzept entwickelt werden, das die städtebauliche Zielsetzung einer was-sersensiblen Stadt mit positiven Effekten für die Wasserwirtschaft, den Hochwasserschutz so-wie die Ökologie verbindet. Für die Versorgung sowie die Schmutzwasserentsorgung wurden neue Leitungsnetze konzi-piert. Die Umsetzung der Maßnahmen wird sowohl im Bebauungsplan als auch ergänzend im städ-tebaulichen Vertrag zum Bebauungsplan geregelt.  Kurzkonzept Bodenmanagement - Lok-Viertel Osnabrück (Berichtnr. 211172) 03/2024  Mull und Partner Ingenieurgesellschaft mbH Neulandstr. 2 – 4, 49084 Osnabrück Der Änderungsbereich ist nahezu flächendeckend aufgefüllt worden, um die notwenige weitge-hende Gefällefreiheit für den ehemaligen Bahnbetrieb zu erreichen. Teile der Auffüllungen sind mit Altlasten versehen. Zudem sind durch die ehemalige Bahnnutzung Verschmutzungen des Bodens entstanden. 
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Zum Umgang mit belastetem Boden wurde bereits ein Bodenmanagementkonzept erstellt. Alt-lasten sollen auf dieser Grundlage saniert werden. Weiterhin ist eine Umlagerung von belaste-ten Böden im Quartier vorgesehen, um den Anforderungen der Bundesbodenschutzverordnung an die künftig geplanten Nutzungen gerecht zu werden.  Das Bodenmanagement ist so konzipiert, das belastete Böden in unkritische Bereiche verbracht werden (z.B. als Unterbau künftig versiegelter Verkehrsflächen) und sensible Bereiche mög-lichst schadstofffrei sind. Eine Überwachung und Beprobung zur Schadstoffanalyse erfolgt be-gleitend. Erheblich belastete Bodenpartien sind ggf. abfallrechtlich zu behandeln.   Die Umsetzung soll bereits im Vorfeld der eigentlichen Bebauung im Rahmen der Freiräumung und des Rückbaus bestehender Bausubstanz erfolgen.  Darüber hinaus wurden im parallelen Bebauungsplanverfahren weitere Untersuchungen durch-geführt. Die Ergebnisse und Maßnahmen sind für die Ebene der verbindlichen Bauleitplanung von Relevanz und werden folglich dort näher erläutert und über diesen planungsrechtlich gesi-chert:  - Energieversorgungskonzept zur Vorlage für das Bauleitplanverfahren – Lok-Viertel Er-läuterungsbericht, 06/2023 EnBW Contracting GmbH, Schelmenwasenstraße 15, 70567 Stuttgart - Klimaökologische Untersuchung für den Planungsprozess LokViertel In Osnabrück, 04/2023 GEO-NET Umweltconsulting GmbH, Große Pfahlstraße 5a, 30161 Hannover - Potenzialcheck zur Tragfähigkeit eines geplanten Lebensmittelmarktes im LokViertel, 03/2024  CIMA Beratung + Management GmbH, Rühmkorffstraße 1, 30163 Hannover  - Qualifiziertes Mobilitätskonzept - LokViertel Osnabrück, 02/2024 ARGUS Stadt und Verkehr – Partnerschaft GmbH, Pinnasberg 45, 20359 Hamburg - Verschattungsstudie zum Bebauungsplanentwurf Nr. 671 - ehem. Güterbahnhof / Lok-Viertel -, 03/2023 und Vermerk aus 02/2024 Küssner Verschattungsgutachten, Dankwartsgrube 42, 23552 Lübeck - Solarenergetische Überprüfung Stadt Osnabrück, Fachbereich Städtebau - Fachdienst Stadtplanung, Hasemauer 1, 49074 Osnabrück  
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C  Planinhalt 
1 Darstellungen der 106. Flächennutzungsplanänderung 
 Abbildung 5: Darstellung der 106. FNP-Änderung  1.1 Gemischte Bauflächen Für den überwiegenden Teil der 106. Flächennutzungsplanänderung werden Gemischte Bau-flächen dargestellt. Mit der Darstellung wird das Ziel verfolgt, die beabsichtigte Entwicklung ei-nes urbanen, gemischt genutzten Quartiers planungsrechtlich vorzubereiten und so die Fläche des Änderungsbereichs einer ihrer Lagegunst angemessenen Nutzung zuzuführen. Über die Darstellung von Gemischten Bauflächen gem. § 1 Abs. 1 Nr. 2 BauNVO besteht pla-nungsrechtlich die Möglichkeit, Wohnnutzungen, Handels- und Gewerbebetriebe, Einrichtungen der Wirtschaft, der Verwaltung und der Kultur zu ermöglichen.  Die Spezifizierung der Gemischten Bauflächen erfolgt gem. § 1 Abs. 2 BauNVO auf Ebene des Bebauungsplans, um die jeweils zulässigen Nutzungen zu konkretisieren.   

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1.2 Gewerbliche Bauflächen Im südlichen Teil des Änderungsbereichs werden in verkehrlich gut erschlossener Lage ge-werbliche Bauflächen gem. § 1 Abs. 1 Nr. 3 BauNVO dargestellt, um die Entwicklung eines Gewerbegebiets planungsrechtlich vorzubereiten. Unter Berücksichtigung der Lärmbelastung im Änderungsbereich durch die unmittelbar angrenzenden Bahnanlagen und Verkehrsstraßen sowie die geringere Schutzbedürftigkeit von Gewerbeflächen bietet sich der südliche Bereich des Änderungsbereichs besonders an, um eine Gewerbenutzung zu entwickeln. Auf der nach-gelagerten Ebene des Bebauungsplans Nr. 671 wird im entsprechenden Bereich ein einge-schränktes Gewerbegebiet festgesetzt, das insbesondere Handwerksbetriebe sowie produzie-rendes Gewerbe beherbergen soll und der geplanten Wohnnutzung im urbanen Kern nicht ent-gegenstehen.  Darüber hinaus werden im nordwestlichen Teil des Änderungsbereichs weitere gewerbliche Bauflächen dargestellt. Ziel der Darstellung ist es, im Übergangsbereich zwischen dem Osnab-rücker Hauptbahnhof und dem zukünftigen LokViertel eine gewerbliche Nutzung planungsrecht-lich vorzubereiten. Hiermit soll eine städtebauliche und funktionale Vernetzung des LokViertels mit der Gesamtstadt und insbesondere der Osnabrücker Innenstadt geschaffen werden. Auf-grund der Lärmbelastungen ausgehend von den Bahnanlagen sowie der Hamburger Straße ist dieser städtebaulich prägnante Bereich für eine gewerbliche Nutzung prädestiniert.  1.3 Sonderbaufläche  Im Westen des Änderungsbereichs wird eine Sonderbaufläche gem. § 1 Abs. 1 Nr. 4 BauNVO mit der Zweckbestimmung großflächiger Einzelhandel dargestellt. Mit der Darstellung wird das übergeordnete Ziel verfolgt, die Versorgung der Bewohnenden des LokViertels zu gewährleis-ten, indem die Entwicklung eines Einzelhandelsstandorts zur Nahversorgung planungsrechtlich vorbereitet wird. Auf Ebene des nachgelagerten Bebauungsplanverfahrens Nr. 671 wird ein Sondergebiet mit entsprechender Zweckbestimmung festgesetzt, das unter anderem die Ent-wicklung eines großflächigen Einzelhandelsbetriebes mit einer maximalen Verkaufsfläche von 1800 m² vorsieht. Im Sinne der Nahversorgungsfunktion wird auf Ebene des Bebauungsplans geregelt, dass das Sortiment des großflächigen Einzelhandelsbetriebs überwiegend Lebensmit-tel umfasst. Neben der Entwicklung eines Einzelhandelsstandorts ist auf Bebauungsplanebene die Unterbringung eines multifunktionalen Mobilitätszentrums innerhalb der Sonderbaufläche vorgesehen. Das Mobilitätszentrum soll der Unterbringung eines erheblichen Teils des ruhen-den Verkehrs innerhalb des LokViertels dienen und verschiedenen weitere Funktionen (z. B. Dienstleistungsbetriebe und Serviceangebote) bündeln.  1.4 Straßen Im Westen des Änderungsbereichs wird in Anlehnung an die planerische Absicht des geltenden Flächennutzungsplans eine Fläche für den überörtlichen Verkehr dargestellt, um den Anschluss zwischen der Franz-Lenz-Straße nördlich des Änderungsbereichs, der Hamburger Straße im Westen und der Frankenstraße im Südwesten herzustellen. Unter Berücksichtigung der vorge-sehenen Erschließung des LokViertels wird die Darstellung der Verkehrsfläche im Bereich der Frankenstraße in Richtung Westen ausgeweitet.    
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1.5 Grünflächen Im nördlichen Teil wird entlang der Hase und der Bahnflächen sowie im zentralen Teil des Än-derungsbereichs eine Grünfläche dargestellt. In Anbetracht der beabsichtigten Entwicklung ei-nes urbanen Quartiers mit hoher Bebauungsdichte kommt der Darstellung der zusammenhän-genden Grünfläche eine besondere Bedeutung zu, um die Versorgung der Bewohnenden mit öffentlich zugänglichen Frei- und Erholungsräumen zu gewährleisten. Die Darstellung stellt zu-dem sicher, dass ein erheblicher Teil des geplanten LokViertels als unbebauter und begrünter Teil verbleibt. Darüber hinaus dient die Darstellung der Herstellung einer Grünverbindung zwi-schen dem nördlich des Änderungsbereichs gelegenen Hasepark und dem zukünftigen Lok-Viertel. Entsprechende durchgehende Grünverbindungen schaffen innerhalb des Stadtgefüges zusätzliche Qualitäten für die Bewohnenden und sorgen für positive Effekte hinsichtlich des Naturschutzes und der lokalklimatischen Verhältnisse.  1.6 Wasserflächen Die bisherigen Darstellungen von Wasserflächen der Hase im nördlichen Teil des Änderungs-bereichs werden übernommen. Im Westen des Änderungsbereichs wird nördlich der Sonderbaufläche ein Regenrückhaltebe-cken symbolhaft dargestellt. Mit der Darstellung wird die Realisierung des Regenrückhaltebe-ckens, das auf der Ebene des Bebauungsplans als Teil des Entwässerungskonzeptes vorgese-hen wird, planungsrechtlich vorbereitet.  1.7 Nachrichtliche Hinweise und weitere Kennzeichnungen Im nördlichen, östlichen und südlichen Teil des Änderungsbereichs werden die im geltenden Flächennutzungsplan dargestellten Bahnanlagen übernommen.  Im südlichen Teil des Änderungsbereichs wird in Ost-West-Richtung eine Richtfunktrasse nach-richtlich dargestellt. Im Nordwesten des geltenden Flächennutzungsplans befindet sich die Kennzeichnung einer wichtigen Grünverbindung, die in der 106. Änderung des Flächennutzungsplans ebenfalls ge-kennzeichnet wird. Darüber hinaus befinden sich innerhalb des Änderungsbereichs im geltenden Flächennutzungs-plan Flächen, die als schadstoffbelastet oder mit hoher Wahrscheinlichkeit belastet gekenn-zeichnet sind. Diese Kennzeichnung wird in der 106. Flächennutzungsplanänderung auf die Bahnflächen im Norden, Osten und Süden des Änderungsbereichs beschränkt.   
D Folgekosten der Bauleitplanung Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werde keine direkten Folgekosten für die Bau-leitplanung ausgelöst. Folgekosten ergeben sich im Wesentlichen durch die Herrichtung der Flächen in Bezug auf belastete Böden, durch die Herstellung der Erschließungsanlagen, der Grün- und Freiflächen im Änderungsbereich, sowie der dauerhaften Wartung und Unterhaltung dieser Einrichtungen und Anlagen. Die Folgekosten werden aufgrund des höheren Detailierungsgrades der Planung zum Bebauungsplan ermittelt und dargestellt.    
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E Umweltbericht 
1 Einleitung 1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung  Der Änderungsbereich der 106. Änderung des Flächennutzungsplans (FNP) schließt östlich der Osnabrücker Innenstadt an das Areal des Hauptbahnhofs an. Im Südosten wird er durch die den Flächen des VW-Werks vorgelagerten Gleisanlagen der DB AG, im Westen und Südwesten durch die Hamburger Straße sowie die Frankenstraße und im Norden durch die Hase bzw. die Gleisanlagen der DB AG begrenzt.  Ziel der FNP-Änderung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Entwicklung eines innovativen, ressourcenschonenden, klimagerechten und verkehrsarm ausgelegten urba-nen Stadtquartiers (LokViertel) im Sinne einer polyphonen Komposition von Leben und Arbeiten auf den Flächen des ehemaligen Güterbahnhofs zu schaffen.  Der überwiegende Teil des Änderungsbereiches wird als gemischte Baufläche (M) mit einem im Westen integrierten Regenrückhalte/Regenklärbecken dargestellt. Im Nordwesten – im Be-reich des zukünftigen Terminals Ost (Anbindung an den Hauptbahnhof) – sowie v. a. im südli-chen Teilbereich finden sich gewerbliche Bauflächen (G). Im Westen des Änderungsbereiches ist eine Fläche für den großflächigen Einzelhandel abgegrenzt (Ge), während sich im Norden sowie im Zentrum des Änderungsbereiches Grünflächen (G) von Ost nach erstrecken. Abge-grenzt wird das Areal von Flächen für Bahnanlagen, deren Böden erheblich mit umweltgefähr-denden Stoffen belastet sind, sowie im Norden integriert auch von den Wasserflächen der Hase.  Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 32 ha.  1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre Berücksichtigung  Der Flächennutzungsplanänderung sowie der parallel durchgeführten Aufstellung des Bebau-ungsplans 671 “ehemaliger Güterbahnhof / LokViertel“ liegen die Vorschriften des Baugesetz-buchs (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 3. November 2017 (BGBl. I S. 3634, zuletzt geändert am 4. Januar 2023 (BGBl. I Nr. 6)), die Baunutzungsverordnung (BauNVO) und die Planzeichenverordnung (PlanZV), jeweils in der zurzeit gültigen Fassung, zugrunde.  Hinsichtlich der Bebauungsplanaufstellung greift die Eingriffsregelung des § 1a Abs. 3 BauGB i. V. m. §§ 14 bis 18 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542) in der zurzeit gültigen Fassung vom 8. Dezember 2022 (BGBl. I S. 2240), auf die im Zuge der zugehörigen Umweltprüfung mit einem landschaftsplanerischen Fachbeitrag eingegangen wor-den ist. Im Rahmen dieses Fachbeitrages sind die aufgrund erheblicher Beeinträchtigungen erforderlichen Vermeidungs-, Minderungs- und Kompensationsmaßnahmen abgeleitet worden.  Es gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften insbesondere der §§ 44 ff BNatSchG über besonders geschützte Arten, zu denen u. a. alle europäischen wildlebenden Vogelarten sowie 
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alle Fledermausarten gehören. Von daher ist im Rahmen der Umweltprüfung zur o. g. Bebau-ungsplanaufstellung ein artenschutzrechtlicher Fachbeitrag erarbeitet worden, der Maßnahmen benennt, die Verbotstatbestände ausschließen.  Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des Bodenschutzgesetzes (BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung (BBodSchV) in der jeweils gültigen Fas-sung. Im Rahmen der Bebauungsplanaufstellung sind im Zusammenhang mit der Bodenumla-gerung und dem Einbau von Bodenmaterialien in technischen Bauwerken darüber hinaus die Belange der Ersatzbaustoffverordnung (ErsatzbaustoffV) zu berücksichtigen. Die kompensati-onspflichtige Neuversiegelung ist im Zuge der Erarbeitung des o. g. landschaftsplanerischen Fachbeitrages ermittelt worden. Mit der Umweltbehörde wurde auf der Grundlage der novellier-ten Bundes-Bodenschutz- und Altlastenverordnung ein Bodenmanagement- und Entsorgungs-konzept erarbeitet. Darüber hinaus ist im Vorfeld von Bau- und Erschließungsmaßnahmen im Rahmen dieses Bodenmanagement- und Entsorgungskonzepts der Umgang mit den belasteten Auffüllungsböden aufzuzeigen.  Mit Blick auf das Schutzgut Wasser sind das Gesetz zur Neuregelung des niedersächsischen Wasserrechts (NWG) sowie das Wasserhaushaltsgesetz (WHG) in der jeweils gültigen Fassung zu beachten. Darüber hinaus sind die Ziele der Wasserrahmenrichtlinie zugrunde zu legen. Zu einer ökologischen Aufwertung der Böschungsbereiche der Hase formuliert der landschaftspfle-gerische Fachbeitrag zur Bebauungsplanaufstellung Maßnahmen. Ein umweltgerechter Um-gang mit dem anfallenden und letztendlich partiell in die Hase abgeleiteten Regenwasser ge-währleistet das verfolgte Konzept der “Schwammstadt“.  Bezogen auf etwaige auf das Vorhaben einwirkende sowie die von ihm ggf. ausgehenden Im-missionen bzw. Emissionen sind das Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) respektive die Verkehrsschutzverordnung (16. BImSchV), die Sportanlagenlärmschutzverordnung (18. BImSchV), die Technischen Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) und die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) im Rahmen der Bebauungsplanaufstellung zu berücksichtigen. Um dem Aspekt beeinträchtigender Immissionen gerecht zu werden, sind die diesbezüglich erfor-derlichen baulichen Rahmenbedingungen in einer schalltechnischen Untersuchung und in ei-nem Erschütterungsgutachten – hier bezugnehmend auf die DIN 4150 „Erschütterungen im Bauwesen“ Teil 2 „Einwirkung auf Menschen in Gebäuden“ - dargelegt worden.  Im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück wird der Änderungsbereich überwie-gend als gewerbliche Baufläche dargestellt. Die hasebegleitenden Gehölzstrukturen im Bereich der Hamburger Straße sind Bestandteil einer das Stadtgebiet durchziehenden wichtigen Grün-verbindung. Das gesamte Areal ist als Fläche gekennzeichnet, die teilweise oder ganz erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet ist (s. Abb. 2, Kap. A.2.3.9). Der im Rahmen der Neu-aufstellung des FNP im Jahr 2001 erstellte landschaftsplanerische Fachbeitrag sowie der Land-schaftsrahmenplan (LRP), der Fachplan Naturschutz der Stadt aus dem Jahre 1992, liefern hinsichtlich der von der Änderung betroffenen Flächen einige wenige fachspezifische Informa-tionen.  Der Landschaftsrahmenplan beinhaltet keine Darstellungen, die den direkten Geltungsbereich der Änderung betreffen, sondern nur dessen Randbereiche. So wurden im Nordwesten des Plangebietes ein Abschnitt der Hase mit begleitendem Gehölzbestand und im Süden die Ge-hölzbestände am Bahndamm (artenreiche Hecken) als wichtige Bereiche für Arten und Lebens-gemeinschaften abgebildet. Im Entwicklungsplan sind die südlichen Gehölzbestände entlang des Bahndammes mit der Nr. S 19 als schutzwürdige Bereiche übernommen worden.  
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Auch im “Landschaftsplanerische Fachbeitrag zum Flächennutzungsplan“ (2000) werden diese Heckenstrukturen noch als potenzielle geschützte Landschaftsbestandteile beschrieben. 
2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen darzu-stellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit der Pla-nung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, um anschließend Maßnahmen zur Vermeidung, Minderung und zum Ausgleich erheblicher negativer Auswirkun-gen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des parallel laufenden Aufstellungsverfahrens für den B-Plan Nr. 671 “ehemaliger Güterbahnhof / LokViertel“. Im Rahmen dieses Verfahrens sind die im Folgen-den angeführten Beeinträchtigungen herausgearbeitet worden.  2.1.1 Schutzgut Mensch Maßgebliche Aspekte bezüglich des Schutzgutes Mensch in der Umweltprüfung sind die Ge-sundheit und das Wohlbefinden, die Wohn- und Wohnumfeldfunktionen sowie die Erholungs- und Freizeitfunktionen.  Vor diesem Hintergrund rückt zunächst der Aspekt Lärm hinsichtlich der Konfliktbewältigung im parallelen Bauleitplanverfahren in den Vordergrund. Das Plangebiet ist aufgrund der angren-zenden Straßen und Gleistrassen, des Rangierbetriebes der DB und der angrenzenden Indust-rie- und Gewerbeflächen erheblich durch Lärmeinträge und auch Erschütterungen beeinträch-tigt. Sowohl hinsichtlich der auf das Plangebiet von außen einwirkenden Verkehrslärm- als auch der Gewerbelärmimmissionen werden die entsprechenden Grenzwerte tags/nachts – abhängig von der Lage und des Geschosses der geplanten Baukörper – überschritten. Die Lärmbelastung durch Verkehr erreicht in der Nacht im Westen, Norden und Nordosten prognostizierte Werte, die über den Anhaltswerten für eine Gesundheitsgefährdung durch Dauerschallpegel liegen. Der in der Zukunft zusätzlich im Plangebiet generierte Verkehr führt in den angrenzenden, be-reits hoch belasteten Wohnquartieren nur zu nicht wahrnehmbaren Pegelerhöhungen (s. a. Kap. B.4).  Im Zusammenhang mit der Planung können – neben der o. g. Lärmproblematik - Auswirkungen bezogen auf die Erholungsfunktion (Landschaftsbild, Barrierewirkung, (Lärm)) von Bedeutung sein. Das Erholungspotenzial offener Freiflächen innerhalb der im Zusammenhang bebauten Siedlungsbereiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Qualität dieses Landschaftsraumes bzw. -bildes. Ein neu entstehendes Stadtquartier verändert in aller Regel die Qualität des räum-lichen Erlebens gegenüber der Wahrnehmung relativ offener naturnaher Freiflächen. Beein-trächtigungen des “Landschafts“bildes stehen also über den Aspekt der Erholungseignung in enger Wechselwirkung mit dem Schutzgut Mensch. Es war zudem abzuschätzen, ob die Be-deutung der innerstädtischen Haseniederung als für die Innenstadt bedeutsame Ventilations-bahn durch die Planung beeinträchtigt werden kann.   Bewertung Der Schutz der zukünftig in der gemischten Baufläche wohnenden und arbeitenden Menschen vor von außen dauerhaft einwirkenden Lärmbelastungen sowie vor Lärmquellen innerhalb des neuen Quartiers wird mittels aktiver und/oder passiver Schallschutzmaßnahmen planerisch si-cherzustellen sein. Neben der nur bedingt wirksamen Lärmschutz-Wall-Wandkombination im 
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Norden – diese kann nur hinsichtlich des Erdgeschosses und ggf. des ersten Obergeschosses unmittelbar benachbarter Baukörper wirken – muss die Sicherung gesunder Wohnverhältnisse über einen ausreichenden passiven Schallschutz sowie eine entsprechende Grundrissorgani-sation der Gebäude gewährleistet werden. Die Bewältigung der aus dem Schienenverkehr re-sultierenden Erschütterungsproblematik in Abhängigkeit von Gebäudenutzung und –standort ist ebenfalls im Rahmen der Gebäudeplanung konstruktiv lösbar. Hinsichtlich der Lärmimmissio-nen, die aus den sich im Plangebiet ansiedelnden Gewerbebetrieben resultieren können, wer-den entsprechende Lärmkontingentierung sicherstellen, dass sich insgesamt keine über den Grenzwerten liegenden Belastungen etablieren können. Infolge der Ausweisung des neuen Stadtquartiers und dem damit verbundenen Verkehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Im-missionsbelastung zu rechnen, ohne dass davon ausgegangen wird, dass lufthygienisch maß-gebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Die mit der Bauphase selbst verbun-denen Belastungen werden geschätzt über fünfzehn Jahre auftreten, sind aber letztendlich doch von temporärem Charakter und auf die Tagesstunden beschränkt; es ist zudem anzunehmen, dass sie mit zunehmender Realisierung des Quartiers in der Intensität abnehmen werden.  Eine potenzielle Bedeutung des Änderungsbereiches für die landschaftsgebundene Erholungs-nutzung gründet auf dem naturnahen Charakter – großflächige Ruderalfluren zumeist allgemei-ner ökologische Bedeutung – der weitläufigen Offenlandbereiche. Aufgrund der eingeschränk-ten Zugänglichkeit des Plangebietes muss das derzeitige Erholungspotenzial als eher gering eingestuft werden. Der Hase selbst, die als vernetzende Landschaftsstruktur eine regionale Be-deutung aufweist, kann aufgrund der doch mangelnden Erlebbarkeit aktuell kein Erholungswert zugesprochen werden. Eine außerhalb des Änderungsbereiches gelegene, derzeit wenig fre-quentierte Wegebeziehung entlang der nördlichen Gleisanlagen und der nachgelagerten Hase macht das Areal dagegen in seiner derzeitigen Weite erlebbar und ist von daher hinsichtlich der Aspekte Erholung und Landschaftsbild zu würdigen.  Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische Ausgleichsfunktion der über-planten Freiflächen (Gleisanlagen respektive Haseniederung) wird nicht beeinträchtigt werden.  Vor dem Hintergrund der mittels entsprechender Planfestsetzungen lösbaren Lärmproblematik sowie der berechtigten Annahme, dass weitere relevante Belastungsfaktoren überwiegend zeit-lich befristet sein werden, wird bezogen auf das Schutzgut Mensch von nur geringen Beein-trächtigungen ausgegangen.  2.1.2 Schutzgüter Tiere und Pflanzen sowie biologische Vielfalt (Biodiversität) Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanzen als Bestandteil des Naturhaushaltes in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen Artenvielfalt zu schützen. Von daher sind die Auswirkungen einer FNP-Änderung u. a. auf Tiere und Pflanzen bzw. die biologische Vielfalt (Biodiversität) zu berücksichtigen.  Der Änderungsbereich weist – nicht zuletzt auf Grund seiner jüngeren Historie - eine für das Stadtgebiet Osnabrück hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes auf. Bei der Würdigung der naturschutzfachlichen Wertigkeiten ist zwischen den Aspekten Eingriffsregelung und Arten-schutz zu unterscheiden. Angrenzend an das besiedelte und versiegelte Stadtgebiet finden sich im Änderunsgbereich – neben der vorhandenen Bausubstanz und ihrer Infrastruktur - große unversiegelte Freiflächen mit einer überwiegend naturnahen Biotoptypenausstattung, die sich v. a. aus Ruderal- und Hochstaudenfluren unterschiedlicher Entwicklungsstadien zusammen-setzt. Über die Hase als linearer Leitstruktur sind diese Freiflächen mit der offenen Landschaft im Osten der Stadt verbunden. In 2021 haben die Sukzessionsflächen vor allem im Osten des 
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Änderungsbereiches auf Teilflächen eine Qualität erreicht, die sie in erheblichem Ausmaße un-ter den Schutzstatus des § 30 BNatSchG (besonders geschütztes Biotop) stellt. Als ein weiterer Biotoptyp besonderer bis allgemeiner ökologischer Bedeutung gilt der Böschungsbereich west-lich der Hase im Bereich der Hamburger Straße.  Mit der Nelken-Haferschmiele, der Frühlings-Haferschmiele, dem Nickenden Löwenzahn, dem Echten Eisenkraut und der Grünlichen Gelbsegge können fünf Pflanzenarten der Roten Liste Niedersachsens bzw. der Rote Liste Region Hügelland nachgewiesen werden.  Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von Freiflächen – hier v. a. im Nahbereich älterer Bausubstanz und der Hase als bedeutender Leitstruktur - negative Auswirkungen auf die Artengruppe der Fledermäuse und Vögel haben kann, war im Rahmen der Umweltprüfung für das B-Planaufstellungsverfahren eine spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP) zu erstel-len. Die diesbezügliche Untersuchung aus dem Jahr 2021 zeigt im Ergebnis mit Blick auf die Fledermäuse, dass im Gesamtareal des zukünftigen LokViertels sechs streng geschützte Arten – Mückenfledermaus, Rauhautfledermaus, Großer Abendsegler, Zwergfledermaus, Breitflügel-fledermaus, Wasserfledermaus – sowie die Artengruppe Myotis/Plecotus sicher nachgewiesen werden konnten. Es hat sich gezeigt, dass zum einen die o. g. Haseböschung höherer ökologi-scher Wertigkeit zum anderen aber auch das nahe Umfeld der Hase wichtige Jagdhabitate für insbesondere die Zwergfledermaus und den großen Abendsegler darstellen. Die Hase selbst (Wasserfläche) ist für die Wasserfledermaus als ein wichtiger Jagdlebensraum eingestuft wor-den. Darüber hinaus hat sich offensichtlich eine Zwergfledermaus-Wochenstube im Gebäude-bestand etabliert. Das Artenspektrum gilt als typisch für Freiflächen im urbanen Bereich, insbe-sondere mit Gehölzbeständen in Kombination mit Gewässern. Abgesehen vom Haseverlauf wird dem untersuchten Areal eine allgemeine Bedeutung für die Artengruppe der Fledermäuse zugewiesen.  Die avifaunistische Erhebung aus dem Jahr 2021 weist 35 Vogelarten nach, von denen 18 als revierbesetzend bzw. als Brutvogel eingestuft werden. Gegenüber früheren Kartierungen kann 2021 nur noch der Flussregenpfeifer1 als bestandsgefährdete Art nachgewiesen werden; wei-tere drei der im Untersuchungsgebiet brütenden Arten – Gelbspötter, Gartengrasmücke und Haussperling – werden 2021 (noch) auf den Roten Listen Niedersachsens geführt; lediglich der Gelbspötter brütet 2021 im unmittelbaren Plangebiet. Aktuell gilt nur noch die im weiter gefass-ten Untersuchungsgebiet brütende Gartengrasmücke als gefährdet (Kategorie 3); der Gelbspöt-ter steht nach wie vor auf der Vorwarnliste. Das Gutachten hebt v. a. die mit Gehölzen bestan-denen Flächen im Umfeld der Hase als avifaunistisch besonders bedeutsam hervor. Sowohl für die im Änderunsgbereich brütenden, als auch für einige außerhalb brütende Arten – darunter die gefährdeten Arten Bluthänfling und Star – weist die Industriebrache eine besondere Funktion als Nahrungshabitat auf. Insgesamt wird ihm hinsichtlich der Avifauna eine besondere Bedeu-tung zugewiesen.  Mit der Blauflügeligen Sandschrecke ist im Änderunsgbereich u. a. eine Heuschreckart nach-gewiesen worden, die auf der Roten Liste Niedersachsens als “vom Aussterben bedroht“ geführt wird. Als wärmeliebende Art besiedelt sie trocken-warme, vegetationsarme bis –freie Sand- und Kiesböden und ist oft mit der ähnlich seltenen, auf der Roten Liste Niedersachsen als stark gefährdet geführten Blauflügeligen Ödlandschrecke vergesellschaftet, die im UG nur mit weni-gen (neun) Individuen kartiert werden konnte. Als weitere “Rote Liste Arten“ konnten die Ge- 1 Bis 2015 wird der Flussregenpfeifer als Brutvogel kartiert, 2021 kann er nur noch als Nahrungsgast bzw. als Brutzeitbeobachtung eingestuft werden, da ein Fortpflanzungsnachweis nicht erbracht wer-den kann. Nach externer rechtlicher Beurteilung ist die bisherige Fortpflanzungsstätte daher trotz partiell nach wie vor gegebener Eignung nicht mehr als solche einzustufen. 
Jagdgebiet 
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fleckte Keulschrecke, der Verkannte Grashüpfer (Erstnachweis für Osnabrück!) sowie der Wie-sengrashüpfer nachgewiesen werden. Insgesamt wurden dreizehn Heuschreckarten kartiert. Darüber hinaus konnte das Vorkommen des Dünen-Sandlaufkäfers sowie des Sonnenröschen-Bläulings – eine in Niedersachsen stark gefährdete Falterart – dokumentiert werden. Vor dem Hintergrund der hohen Artenzahl und des Vorkommens der beiden gefährdeten Ödlandschre-ckenarten ist dem Plangebiet v. a. eine besondere Bedeutung für die Artengruppe der Heu-schrecken zu attestieren.  Vorkommen sonstiger streng geschützter oder gefährdeter Tier- und Pflanzenarten wurden nicht nachgewiesen. Natura 2000-, FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. Auch Naturdenkmale sind im Änderungs- respektive Aufstellungsbereich nicht ver-zeichnet.  Bewertung Dem Änderungsbereich wird eine hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes attestiert. Mit der Ausweisung von gewerblichen und gemischten Bauflächen sind daher erhebliche Be-einträchtigungen verbunden, die v. a. aus der Versiegelung/Überbauung von in weiten Teilen naturnahen Freiflächen, aus Gehölzbeseitigungen sowie aus Lebensraumbeeinträchtigungen resultieren. Ein nach § 30 BNatSchG besonders geschütztes Biotop - Ruderalflur sandiger Standorte bzw. sonstiger Sandmagerrasen – wird weitgehend überplant. Es muss davon aus-gegangen werden, dass der Lebensraum der gefährdeten bzw. vom Aussterben bedrohten In-sekten – Heuschrecken-, Käfer- u. Falterarten – großflächig zerstört werden wird. Auch die Standorte gefährdeter Pflanzenarten gehen verloren.  Der Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermaus- und Vo-gelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die Planung partiell Rechnung ge-tragen. So wird bei der Gestaltung v. a. der linksseitigen Uferböschung der Hase – dargestellt als Grünfläche – auf die übergeordnete Bedeutung als Leitbahn und Jagdlebensraum für Fle-dermäuse Rücksicht genommen. Mit der Überplanung der innerstädtischen Industriebrache geht der Verlust von Brut- und Nahrungshabitaten besonders geschützter Vogelarten einher. Hinsichtlich des diesbezüglich v. a. im Fokus stehenden gefährdeten Flussregenpfeifers – ihm geht ein potenzielles Bruthabitat verloren - wird vor dem Hintergrund der Eingriffsregelung ex-tern eine ausreichend große Fläche entsprechend der Ansprüche, die diese Art an einen Brut-platz stellt, gestaltet und dauerhaft gesichert werden. Die auf B-Planebene festgesetzte natur-nahe Bepflanzung der Wallanlage im Norden des Änderungsbereiches – hier dargestellt als Grünfläche - kann für weniger spezialisierte Arten – neben den Gehölzstrukturen entlang der Hase - als ein bedingt vernetzendes Strukturelement anerkannt werden.  Es ist absehbar, dass die Überplanung der großflächigen Ruderalflächen – neben dem Verlust ökologisch wertvoller und teilweise geschützter Biotoptypen - zu einem Artenschwund, einer Abnahme der genetischen Vielfalt und somit zumindest lokal zu einer Abnahme der Artenfülle sprich Biodiversität führen wird, auch wenn keine übergeordneten Schutzgebiete betroffen sind. Insgesamt wird bezogen auf die Schutzgüter Tiere und Pflanzen und Biodiversität von sehr er-heblichen bzw. erheblichen Beeinträchtigungen ausgegangen.  2.1.3 Schutzgut Boden In der Vergangenheit ist der Änderungsbereich auf Grund seiner Nutzung als Güterbahnhof großflächig aufgefüllt worden. Ausgehend von Bohrsondierungen wird ein schematisches Re-gelprofil mit einer Mächtigkeit der Auffüllungsschicht von 0,3 – 3 Metern, in südwestlichen Rand-bereichen bis 3,9 Meter, angenommen. Darunter befindet sich eine mindestens 5 Meter mäch-tige Schicht fluviatiler Fein- und Mittelsande (Talsande) der letzten Eiszeit. Die Fläche gehört zu 
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der Bodenregion der Flusslandschaften. Ihre Böden werden als Gley-Auenboden aus Auenlehm und Auensanden angesprochen, als Hauptbodentyp wird ein tiefer Gley genannt.  Im Zuge von altlastenbezogenen Untersuchungen des Altstandortes Güterbahnhof wurden auf dem Gelände verschiedene Altlastverdachtsflächen (ALVF) erkundet und lokale Belastungen mit Mineralölkohlenwasserstoffen, aromatischen Kohlenwasserstoffen und teerartigen Verun-reinigungen festgestellt. Darüber hinaus sind in der flächendeckend vorhandenen Auffüllung Belastungen mit polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen (PAK), Schwermetallen und den für Bahngelände typischen Herbiziden nachgewiesen worden. Die räumlich begrenzten, nutzungsbedingten Kontaminationen werden insbesondere im Hinblick auf den Gefährdungs-pfad Boden-Grundwasser als handlungsbedürftig eingeschätzt. Es handelt es sich um eine ehe-malige KFZ-Tankstelle (ALVF 69 gem. Untersuchungen DB AG), um ehemalige Teerölbecken (ALVF 24 gem. Untersuchungen DB AG) und um eine ehemalige Tankanlage für Schienenfahr-zeuge (ALVF 7 gem. Untersuchungen DB AG); an diesen Standorten sind Grundwasserbelas-tungen festgestellt worden. Aus den weitergehenden Sanierungsuntersuchungen hinsichtlich der ALVF 7 und ALVF 24 ist kein direkter Sanierungsbedarf abgeleitet worden. Für diese Flä-chen wird es als ausreichend erachtet, dass die Belastungen im Rahmen der geplanten Gelän-deprofilierung bzw. im Rahmen des Bodenmanagement- und Entsorgungskonzeptes fachge-recht beseitigt werden. Die ALVF 69 ist dagegen als Altlast eingestuft worden, die die Notwen-digkeit einer Grundwassersanierung mit sich bringt. Mit der Grundwassersanierung ist bereits im Winter 2023/2024 begonnen worden.  Bewertung Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsam umzugehen. Dieser sogenannten Bodenschutzklausel wird die Flächennutzungsplanänderung zur Vorbereitung der Wiedernutz-barmachung des ehemaligen Güterbahnhofareals grundsätzlich gerecht. Dennoch werden bei Umsetzung der Planänderung bisher unversiegelte Böden in Form von Bau- und Verkehrsflä-chen überplant und stehen damit hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionsvielfalt - Lebensraum-funktion für Bodenorganismen und Pflanzenarten, Funktion als Filter-, Puffer- und Transforma-torsystem für die Grundwasserneubildung und –reinhaltung sowie als Speicherraum für Nähr-stoffe, Niederschlagswässer und auch CO2 - nicht mehr zur Verfügung. Auf den Freiflächen ist eine Durchlässigkeit für Niederschlagswässer nach wie vor gegeben. Gegenüber Versiegelung durch Bebauung und der damit verbundenen Reduzierung der Oberflächenversickerung be-steht demnach ein hohes Beeinträchtigungspotenzial. Als Grundwasserleiter weisen die be-troffenen Böden eine hohe bis sehr hohe Empfindlichkeit gegenüber vertikalem Schadstoffein-trag auf.  Aufgrund der weitgehenden anthropogenen Vorbelastung der Böden im Änderungsbereich sind keine natürlich gewachsenen Böden hoher und höchster ökologischer Funktionsvielfalt zu er-warten, die entsprechende Schutzmaßnahmen und/oder ein erhöhtes Kompensationserforder-nis rechtfertigen würden. Trotz zu erwartender positiver Effekte im Hinblick auf v. a. die Filter- und Pufferfunktion, die mit der Sanierung der Altlasten und stellenweise auch dem Bodenma-nagement- und Entsorgungskonzept verbunden sein werden, ist vor dem Hintergrund der auch mit der Planänderung verbundenen großflächigen Neuversiegelung und sonstiger Beeinträchti-gungen der anstehenden Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, Abgrabung, Umlage-rung etc.) insgesamt von zumindest erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgu-tes Boden auszugehen.  2.1.4 Schutzgut Fläche Ein Ziel der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie ist es, bis 2030 (vorher 2020) die tägliche Neu-inanspruchnahme durch Siedlungs- und Verkehrsflächen bundesweit auf unter 30 Hektar zu 
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senken. Dieses 30-Hektar-Ziel soll – ebenso wie die Bodenschutzklausel – die Flächeninan-spruchnahme begrenzen und die unbebaute, unzersiedelte und unzerschnittene Freifläche im Außenbereich schützen. Die ökologischen Folgen des derzeit anhaltenden Flächenverbrauchs manifestieren sich v. a. in dem Verlust von Lebensräumen für Tier- und Pflanzenarten, der Zer-siedelung und Zerschneidung von Landschaften und Habitaten mit entsprechenden Folgen für die biologische Vielfalt, der eingeschränkten Aufnahme von Niederschlagswasser durch Versie-gelung und damit einer verminderten Grundwasserneubildung sowie in der steigenden Lärm- und Schadstoffbelastung aufgrund zusätzlichen Verkehrsaufkommens.  Bewertung Eine Betrachtung des Schutzgutes Fläche kommt hier nicht zum Tragen, da diesbezüglich auf den Schutz von unbebauten, unzersiedelten und unzerschnittenen Freiflächen im Außenbereich abgestellt wird. Der zu betrachtende Änderungsbereich weist bereits Bebauung auf und ist ins-gesamt als innerstädtische Konversionsfläche – ehemaliger Güterbahnhof – anzusprechen. Be-einträchtigungen dieses Schutzgutes sind von daher nicht zu konstatieren. 2.1.5 Schutzgut Wasser Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberflächenwasser zu unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwassersituation ist vor dem Hintergrund der gegenwärti-gen Belastungssituation – hier steht neben den Altlasten v. a. die flächige Belastung des Auf-füllungsmaterials mit polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffe (PAK) und Rückständen von Pflanzenschutzmitteln (Herbiziden) im Fokus - von einer beeinträchtigenden Vorbelastung auszugehen. Die mit der Planänderung ermöglichten Neuversiegelungen führen zunächst zu einer Erhöhung des Oberflächenabflusses und damit zu einer Verminderung der Grundwasser-neubildung. Um die anfallenden Niederschlagswässer zurückzuhalten und ggf. gedrosselt aus dem Änderunsgbereich ableiten zu können, folgt das auf der B-Planebene erstellte Entwässe-rungskonzept der Idee der “Schwammstadt“. Mittels verschiedener Bausteine – Raingarden, Baumrigolen, Retentionsdächer, Trockenbach und Überflutungsflächen sowie zentralen Flä-chen für die Regenwasserbewirtschaftung - soll dafür Sorge getragen werden, dass das anfal-lende Niederschlagswasser, soweit umsetzbar, im Änderunsgbereich (respektive LokViertel) verbleibt.  Mit der Hase ist ein Fließgewässer im Norden betroffen, für das die Wasserrahmenrichtlinie zu beachten ist. Das 100jährige Regenereignis bleibt auf die Wasserfläche bzw. das Gewässer-profil der Hase begrenzt, Überschwemmungsflächen sind für den unmittelbaren Änderungsbe-reich nicht festgesetzt. Trinkwasserschutzgebiete sind von der Planung nicht betroffen. Auf-grund eines zu hohen Quecksilbergehaltes wird der chemische Zustand der Hase als schlecht angesehen, der ökologische Zustand des Gewässers wird insgesamt als unbefriedigend einge-stuft. Die in Teilbereichen steilen und befestigten Uferböschungen sind in Abschnitten naturnah bewachsen; das Ostufer im Bereich des Ringlokschuppens weist derzeit einen lückigen Be-wuchs auf. Nicht zuletzt aufgrund der teilweise meterdicken Auffüllungen wird ein mittlerer Grundwasserflurabstand von 2,4 Meter angegeben. Die nachgewiesenen Belastungen des Auf-schüttungssubstrates verursachen ein latentes Grundwassergefährdungspotenzial. In der ent-sprechenden Themenkarte zum FNP wird für das Plangebiet eine hohe bis sehr hohe Empfind-lichkeit hinsichtlich eines vertikalen Schadstoffeintrags dargestellt.  Bewertung Die zum Teil naturnahen Freiflächen im Änderungsbereich erreichen hinsichtlich des Schutzgu-tes (Grund)Wasser eine zumindest mittlere Wertigkeit. Der mit den ermöglichten Versiegelun-gen einhergehende erhöhte Oberflächenabfluss bzw. die damit verbundene Verminderung der Grundwasserneubildungsrate wird im Rahmen des parallel aufgestellten Bebauungsplans 
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durch dezentrale und zentrale Versickerungsanlagen, die insgesamt in das Konzept der soge-nannten Schwammstadt eingebettet sind, weitgehend kompensiert. “Idee“ der Schwammstadt ist es, Lösungen hinsichtlich der Regenwasserbewirtschaftung zu verfolgen, bei denen das an-fallende Regenwasser gereinigt, genutzt, zurückgehalten, versickert und allenfalls gedrosselt abgeleitet wird. Mittels der genannten Bausteine wird zudem dafür Sorge getragen, dass ein eventueller Regenwasserabfluss aus dem Änderungsbereich in der Regel den natürlichen Ab-fluss von 2 Liter pro Sekunde und Hektar nicht übersteigt. Ein weiterer positiver Begleitumstand resultiert daraus, dass das anfallende Regenwasser im Bereich der alten Bestandbebauung und sonstiger ehemals versiegelter Flächen zukünftig nicht mehr ungedrosselt und ungereinigt in die Hase abfließt.  Insgesamt wird das mit der Planänderung einhergehende Konzept des LokViertels daher trotz der beträchtlichen Neuversiegelung hinsichtlich des Schutzgutes Wasser zu keinen Beeinträch-tigungen führen. Es ist eher von positiven Effekten auszugehen, da insbesondere eine Redu-zierung des Grundwassergefährdungspotenzials zu erwarten sein wird.   2.1.6 Schutzgut Klima/Luft Vor dem Hintergrund der globalen Klimakrise erfordert, neben der notwendigen Reduktion von CO2-Emissionen, die Fixierung und Speicherung von CO2 sowie der Schutz von CO2-Senken eine zunehmende Beachtung. Auf lokaler Ebene ist daher auch im Rahmen von Vorhaben der Bauleitplanung dem Erhalt bzw. der Entwicklung von CO2 speichernden Vegetationsstrukturen – insbesondere Wald – sowie dem Schutz von Böden mit hohem CO2-Speicherpotenzial be-sondere Bedeutung beizumessen.  Im Falle der Bebauung großer Freiflächen in der peripheren Stadtlandschaft kann es je nach Lage und Topographie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den verkehrsbe-dingten Emissionen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen als Kalt- bzw. Frisch-luftentstehungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten.  Der Änderunsgbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. In der Planungs-hinweiskarte der Stadtklimaanalyse aus 2017 wird ihm zunächst eine übergeordnete Funktion als Luftleit- bzw. Ventilationsbahn zugewiesen, über die der lufthygienisch belasteten Innenstadt Kaltluft zugeführt wird. Den Freiflächen wird eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung zugeord-net. Sie gelten demnach als für die gegenwärtige Siedlungsstruktur besonders wichtige klima-ökologische Ausgleichsräume mit einer sehr hohen Empfindlichkeit gegenüber Nutzungsinten-sivierung; bauliche Eingriffe sollten gänzlich vermieden werden.  Bewertung Vor diesem Hintergrund ist eine Modellierung/Simulation der Kaltluft- respektive Frischluftdyna-mik auf den Flächen des ehemaligen Güterbahnhofs beauftragt worden. Die Ergebnisse dieses Gutachtens weichen in zentralen Aspekten von den Resultaten bisheriger Untersuchungen ab. Die vorgenommene Simulation einer idealisierten autochthonen Wetterlage mit schwachem überlagertem Wind hat zum Ergebnis, dass – anders als bisher dargestellt – die Flächen des ehemaligen Güterbahnhofes bzw. des Änderungsbereichs in keinem funktionalen Zusammen-hang mit den weiter östlich im Umfeld der A33 stehenden Freiflächen bzw. Kaltluftentstehungs-gebieten stehen. Ein Anströmen bis zu dreißig Meter mächtiger Kaltluftpakete aus Osten, die bis in die Innenstadt hineinwirken, zeigt die Simulation nicht. Die Bedeutung der innerstädti-schen Haseniederung als für die Innenstadt bedeutsame Ventilationsbahn insbesondere bei windstärkeren Wetterlagen wird hinsichtlich des verbleibenden unbebauten Bereichs bestätigt.  
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Das Gutachten kommt insgesamt zu dem Schluss, dass es aufgrund einer Bebauung auf den Flächen des Änderungsbereiches mit Blick auf die angrenzende Bestandsbebauung – insbe-sondere die Innenstadt - zu keinen stadtklimatologischen Beeinträchtigungen kommen wird. Hinsichtlich der CO2-Speicherung in den bestehenden Vegetationsbeständen ist anzunehmen, dass das beschränke Speichervermögen der überplanten Ruderalfluren und Strauchbestände durch die geplanten umfänglichen Baum- und Gehölzpflanzungen im Plangebiet “ersetzt“ wer-den kann. Die stark anthropogen überprägen Böden weisen keine nennenswert mächtigen hu-mosen Profilschichten auf. Insofern ist davon auszugehen, dass auch dies Speichervermögen im Bereich der im B-Plan festgesetzten Grünflächen (derzeit im Aufstellungsverfahren), die teil-weise durch das Aufbringen humoser Bodenschichten “saniert“ bzw. optimiert werden, die dies-bezügliche Funktion der versiegelten Böden quantitativ und qualitativ kompensieren kann.  2.1.7 Schutzgut Landschafts-/Stadtbild Das Landschafts- respektive Stadtbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der naturraumtypischen Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits hinsichtlich dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen naturraumtypischen Ele-mente als umso erhaltenswerter einzustufen.  Derzeit ist das Areal für Erholungssuchende kaum zugänglich, der offene Charakter östlich der Bestandsbebauung mit den Ruderalflächen somit kaum erlebbar. Von diesen Flächen bzw. ins-besondere von dem auf Dammlage verlaufenden befestigten Weg parallel zu den nördlichen Gleisanlagen sowie von der Schellenbergbrücke sind bedeutende Blickbeziehung zu konstatie-ren, die die Silhouette der südlich anschließenden Stadtteile und der Innenstadt mit mehreren Kirchtürmen visualisiert. Der Landschaftsplanerischen Fachbeitrag im parallel laufenden B-Planaufstellungsverfahren weist dem Plangebiet hinsichtlich des Stadt- respektive Ortsbildes “aufgrund der temporären Freistellung von Nutzungen und seiner kulturhistorischen Persistenz“ eine besondere Bedeutung zu.  Bewertung Eine breite Zugänglichkeit des Areals wird es auch zukünftig nicht geben können. Mit der ge-planten Entwicklung im Änderunsgbereich wird der o. g. weitläufige Charakter der ruderalisier-ten Freiflächen verloren gehen. In Zukunft werden v. a. auch höhergeschossige Gebäude vom städtischen Umfeld her prägend sein, was grundsätzlich als beeinträchtigend zu werten ist. Die weiten Sichtbeziehungen über das Plangebiet hinweg, die derzeit von der o. g. Wegebeziehung entlang der Gleise und der nachgelagerten Hase erlebbar sind, werden zukünftig verstellt sein. Vor allem aufgrund der aktuell fehlenden Zugänglichkeit und Erschließung des Plangebietes selbst und der aktuell geringen Frequentierung der Wegebeziehung wird dennoch insgesamt von nur geringen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts- bzw. Stadtbild ausgegangen. 2.1.8 Kultur-/Sachgüter Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v. a. Güter umschrieben, die etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische Schätze Objekte von gesellschaftli-cher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter können auch in Form von Einrichtungen für den Gemeinbedarf, als öffentliche Infrastruktur für Ver- und Entsorgung oder in Gestalt traditioneller Wegebeziehungen etc. von dem jeweiligen Vorhaben betroffen sein.  Innerhalb des Änderunsgbereiches befindet sich der denkmalgeschützte Ringlokschuppen. Im Südwesten - östlich der Frankenstraße - befand sich die Nordostecke der Petersburg, eine 
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1628/29 errichtete und bereits 1647/48 wieder zerstörte Anlage der Osnabrücker Stadtbefesti-gung (s. Kap. A.2.3.4, Abb. 2). Im Änderungsbereich gibt es zudem eine Vielzahl von Grund-wassermessstellen, die im Zuge der kommenden Bautätigkeiten bzw. im Rahmen des Boden-management- und Entsorgungskonzeptes verloren gehen werden.  Bewertung Hinsichtlich des Ringlokschuppens werden die derzeitigen Umbaumaßnahmen im Kontext der künftigen Nutzung als Coppenrath Innovation Center (CIC) vor dem Hintergrund der gesetzli-chen Regelungen zum Denkmalschutz mit der städtischen Denkmalschutzbehörde abgestimmt. Mit Blick auf die ehemalige Stadtzitadelle Peterburg weist die Archäologische Denkmalpflege auf die Notwendigkeit einer archäologischen Prospektion in Form von Suchgrabenschnitten hin. Die Gewährleistung entsprechend geeigneter denkmalpflegerischen Sicherungs- und Erhal-tungsmaßnahmen ist gegeben, von daher können erhebliche Beeinträchtigungen von Kultur- und Sachgütern ausgeschlossen werden. Ein möglicherweise notwendiger Ersatz der überplan-ten Grundwassermessstellen wird, nicht zuletzt mit Blick auf die erwarteten Effekte hinsichtlich des Grundwassergefährdungspotenzials, im Rahmen eines Grundwassermonitorings sicherzu-stellen sein.  2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung Mit der Planung sind die in Kapitel E.2.1 beschriebenen, bezogen auf die eingriffsrelevanten Schutzgüter2 Tiere und Pflanzen bzw. Biodiversität sowie Boden als sehr erheblich bzw. erheb-lich eingestuften Beeinträchtigungen verbunden. Auf Grund der im Rahmen der parallel erfol-genden B-Planaufstellung vorgesehenen Vermeidungs-, Minderungs- und Kompensationsmaß-nahmen kann die prognostizierte Beeinträchtigung der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes als nahezu kompensiert gelten; wahrscheinlich wird aber der Lebensraumverlust einiger Insek-ten- und Pflanzenarten nicht ausgeglichen werden. Insgesamt wird dennoch davon ausgegan-gen, dass mit der Umsetzung des o. g. B-Plans im Änderunsgbereich auf den gegenwärtig ru-deralisierten Freiflächen keine dauerhaften Funktions- und Wertverluste im “Landschaftsraum“ verbunden sein werden, auch wenn der enge räumliche Zusammenhang, Eingriff im Stadtteil Fledder, Kompensationsflächen dagegen in Natrup-Hagen und Hollage, nicht gegeben sein wird. Positive Effekte resultieren daraus, dass zukünftig keine Niederschlagswässer mehr un-geregelt von versiegelten Flächen in die Hase abfließen werden und dass das mit der Realisie-rung der Wohn- und Gewerbebebauung einhergehende Bodenmanagement- und Entsorgungs-konzept das gegenwärtige Grundwassergefährdungspotenzial verringern wird.  2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung Ohne die 106. Änderung des Flächennutzungsplans, d. h. auch ohne die Realisierung der aus ihr abgeleiteten Baugebietsentwicklung würde der Änderungsbereich seine bisherige Charak-teristik, die sich v. a. aus der extensiven “Nutzung“ bzw. der großflächigen Ruderalisierung ab-leitet, zumindest in naher Zukunft beibehalten können. Sofern der seit 2003 rechtskräftige Be-bauungsplan Nr. 370 “ehemaliger Güterbahnhof“ weiterhin nicht umgesetzt würde, könnten die betroffenen Böden auch in Zukunft ihrer ökologischen Funktionsvielfalt (v. a. Lebensraum-, Puf-fer- und Filterfunktion) gerecht werden; das Wasserregime bliebe unverändert. Von den aus der Historie heraus versiegelten Flächen würde das Niederschlagswasser weiterhin ungeregelt in  2 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur-/Sachgüter finden im Rahmen der naturschutzfachlichen Ein-griffsregelung keine Berücksichtigung, die Darstellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
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die Hase abfließen. Ohne das mit der Aufstellung des B-Plans 671 einhergehende Bodenma-nagement- und Entsorgungskonzept bliebe es beim derzeitigen Grundwassergefährdungspo-tenzial, dass sich aus den kleinräumigen (ALVF 24 und 7) und flächigen (Auffüllung) Belastun-gen ergibt.  Mit Blick auf die nunmehr überplanten Biotopstrukturen kann davon ausgegangen werden, dass sie sich weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit würde damit steigen und auf weiteren Teilflächen mittelfristig auch die Kriterien des Schutzstatus nach § 30 BNatSchG erfül-len. Die Bestände der auf Roten Listen stehenden Pflanzenarten blieben unbeeinträchtigt und würden sich wahrscheinlich weiter ausdehnen; die vorhandenen Gehölzstrukturen würden sich über entsprechende Sukzessionsprozesse in ein Vorwaldstadium entwickeln. Hieraus könnten sich insgesamt positive Effekte hinsichtlich des zukünftigen Artenspektrums bzw. der Biodiver-sität (biologische Vielfalt) ergeben. Andererseits kann die voranschreitende Verbuschung/Be-waldung auch zur Minderung der ökologischen Wertigkeit spezifischer Biotoptypen führen. Die Flächen würden weiterhin von Fledermaus-, Vogel- und Insektenarten uneingeschränkt als Le-bensraum genutzt werden können.  
3 Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Umweltauswirkungen Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch Er-satzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen Kom-pensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen.  3.1 Darstellungen im Änderungsbereich Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erarbeiteten landschaftsplane-rischen Fachbeitrages bzw. der hier abgearbeiteten Eingriffsregelung ist dargelegt, dass die Ausweisung der neuen Wohnbau- und Gewerbeflächen im Änderungsbereich zu einer kompen-sationspflichtigen Neuversiegelung von Böden in einem Umfang von 0,87 ha führen wird. Die als Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorrangig ins Auge zu fassende Entsiegelung einer entsprechenden Fläche (Faktor 0,5) ist nicht realisierbar. Von daher ist als Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Biotoptypen auf entspre-chend großen Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung der Schutzgüter Tiere und Pflanzen/Biodiversität ergibt sich ein weiteres Kompensationserfordernis von 3,86 ha. Aufgrund der Überplanung des gesetzlich geschützten Biotoptyps (Sandmagerrasen) sowie aufgrund der artenschutzrechtlichen Berücksichtigung des Vorkommens des Flussregenpfeifers ergibt sich eine weitere Kompensationsfläche von 1,61 ha.  Kompensationsflächen auf denen entsprechende Ausgleichs- bzw. Kompensationsmaßnah-men erfolgen könnten, sind im Änderungsbereich nicht dargestellt. Sowohl die hinsichtlich der Biotoptypen und der Böden bilanzierten als auch die aus dem Artenschutz – hier Flussregen-pfeifer - abgeleiteten Kompensationsmaßnahmen werden auf Flächen außerhalb des Änder-unsgbereiches, in Natrup-Hagen und in Hollage, nachgewiesen.  3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten Das der parallelen B-Planaufstellung zugrundeliegende Plankonzept ist aus einem städtebauli-chen Wettbewerb hervorgegangen, in dessen Rahmen fünf Konzepte zu bewerten waren. Eine 
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Beurteilung der jeweiligen Konzepte hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf die in der Umweltprü-fung zu betrachtenden Schutzgüter ist nicht erfolgt. Auf Ebene des Flächennutzungsplans hät-ten alle Konzepte zu einer ähnlichen FNP-Änderung – vornehmlich Änderung von gewerblichen Bauflächen in gemischte Bauflächen – geführt. 
4 Zusätzliche Angaben 4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung Im Folgenden sind die technischen Verfahren der Untersuchungen, die auf der Ebene des pa-rallel durchgeführten Bauleitplanverfahrens – Aufstellung B-Plan Nr. 671 – durchgeführt worden sind, aufgeführt.  Im Rahmen des landschaftsplanerischen Fachbeitrages ist eine Biotoptypenkartierung nach dem Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen (Drachenfels 2012) durchgeführt wor-den. Hinsichtlich der Ermittlung des Kompensationsbedarfs wurde auf die Naturschutzfachli-chen Hinweise zur Anwendung der Eingriffsregelung in der Bauleitplanung der NLÖ (Nieder-sächsische Landesanstalt für Ökologie 1994) jetzt NLWKN (Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz) – mit den aktualisierten Rahmenbedingungen (Breuer 2006) zurückgegriffen.  Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) erfolgte im Rahmen der speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (saP) mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme der Brutvögel nach der Methode der Revierkartierung. Hierzu erfolgten fünf morgendliche und zwei abendliche/nächtliche Begehungen des festgelegten Untersuchungsraumes im Zeitraum März bis Juni 2021. Der Untersuchung der Artengruppe der Fledermäuse liegen die Detektorme-thode, Netzfänge und der Einsatz von Daueraufzeichnungsgeräten zu Grunde. Außerdem wur-den alle Baumbestände endoskopisch auf das Vorhandensein potenzieller Fledermausquartiere kontrolliert.  Dem stadtklimatologischen Gutachten “Klimaökologische Untersuchung für den Planungspro-zess LokViertel in Osnabrück“ liegt das Simulationsmodell FITNAH-3D zu Grunde.  Die Berechnung der Geräuschimmissionen erfolgt mittels einer Ausbreitungsberechnung nach den Berechnungsvorschriften der VDI-Richtlinien 2714 [16] und 2720 [17]. Die Beurteilung der Auswirkungen durch Erschütterungen gründet auf Schwingungsmessungen an definierten Messpunkten.  4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück wer-den die, dem aus der F-Planänderung entwickeltem B-Plan zugeordneten, externen Kompen-sationsmaßnahmen überwacht. So wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vorgese-henen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete Maßnah-men begegnet werden kann. Teilweise liegt die diesbezügliche fachliche Zuständigkeit aber auch bei der Unteren Naturschutzbehörde des Landkreises.  Auf der externen Kompensationsfläche in Hollage sind sowohl avifaunistische (Flussregenpfei-fer) als auch vegetationskundliche (Sandmagerrasen) Kontrollmaßnahmen vorgesehen. Die 
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Durchführung dieser Monitoringmaßnahmen erfolgt in enger Abstimmung mit der unteren Na-turschutzbehörde der Stadt; sowohl die Rahmenbedingungen als auch die Finanzierung der Maßnahmen sind im städtebaulichen Vertrag zum Bebauungsplan geregelt.  Im Rahmen eines Grundwassermonitorings werden die erwarteten (positiven) Effekte der Pla-nung auf die Grundwasserqualität dokumentiert werden. 
5 Allgemein verständliche Zusammenfassung Die vorgesehene FNP-Änderung wird bezogen auf einige der in der Umweltprüfung zu betrach-tenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit der Überplanung und Versiegelung anstehender Böden und dem damit einhergehenden Verlust ihrer ökologischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die mittel- und unmittelbar auch den Verlust von Lebensraum für gefährdete und zum Teil vom Aussterben bedrohte Tier- und Pflanzenarten mit sich bringen. Insgesamt sind daher hinsichtlich der Schutzgüter Tiere und Pflanzen/Biodiversität sowie Boden sehr erhebliche bzw. erhebliche Beeinträchtigungen zu konstatieren. Für die Schutzgüter Mensch, Fläche, Landschaftsbild, Klima/Luft sowie Kultur-/Sachgüter wird von keinen bzw. geringen Beeinträchtigungen durch die Planung ausgegangen. Positive Effekte werden dagegen für das Schutzgut Wasser gesehen.  Mit der FNP-Änderung bzw. der Realisierung des Bebauungsplanes Nr. 671 “ehemaliger Gü-terbahnhof / LokViertel“ ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes und dem Artenschutz die Notwendigkeit, Kompensationsmaßnahmen auf dafür geeigneten Flächen durchzuführen. Das ermittelte Kompensationserfordernis wird extern auf Flächen in Natrup-Hagen und in Hol-lage nachgewiesen  Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf Grund der 106. Änderung des FNP bzw. der Aufstellung des zugehörigen Bebauungsplanes dauerhafte Funktions- und Wertverluste im betroffenen “Landschaftraum“ nicht zu erwarten sind.  Quellenverzeichnis BREUER, W. (2006): Aktualisierung „Naturschutzfachliche Hinweise zur Anwendung der Ein-griffsregelung in der Bauleitplanung“, Informationsdienst Naturschutz Niedersach-sen, Heft 1/2006, S. 53. DRACHENFELS, O. (2012): Einstufung der Biotoptypen in Niedersachsen, Informationsdienst Na-turschutz Niedersachsen, Heft 1/2012.  
F Abwägung der Umweltbelange Die ermittelten Umweltbelange wurden im Umweltbericht gemäß § 2 Abs. 4 BauGB und § 2a BauGB dargelegt und bewertet. Im Zuge des parallel verlaufenden Bebauungsplanverfahrens wurde außerdem ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag für das Plangebiet erstellt, der die Ausgangssituation von Natur und Landschaft aufzeigt, die landschaftsplanerischen Ziele und Maßnahmen konkretisiert, die artenschutzrechtlichen Bestimmungen berücksichtigt und eine Bilanzierung von Eingriff und Ausgleich vornimmt. Die Planung hat unter Berücksichtigung des bestehenden Baurechts bzw. der Bestandsnutzungen auf dem Gelände Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter. Den zum Teil erheblichen Beeinträchtigungen der Schutzgüter ist gegenüberzustellen, dass mit der Planung ein Beitrag zur Schaffung von dringend benötigtem innenstadtnahem Wohnraum 
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sowie Arbeitsplätzen in der Stadt Osnabrück geleistet wird. Das LokViertel bietet dafür entspre-chendes Potenzial, da es sich in einer äußerst zentralen Lage, die gut erschlossen ist und über ausreichend Platz für eine sinnvolle Nachnutzung verfügt, befindet. Die Revitalisierung dieser Brachfläche ermöglicht eine effiziente Flächennutzung und trägt zur Belebung des städtischen Zentrums bei, was im Einklang mit den städtebaulichen Entwicklungszielen steht. Zudem ent-spricht die Planung den übergeordneten Zielen der Wohnraumbedarfsprognose der Stadt und trägt dazu bei, die städtische Entwicklung auf nachhaltige Weise voranzutreiben. Durch Lärmschutzmaßnahmen auf der rechtlich nachgelagerten Ebene des Bebauungsplanes können trotz umgebener Lärmquellen gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse sowie durch die geplanten Grünflächen angemessene Freizeit- und Erholungsanlagen geschaffen werden. Das Stadt- und Landschaftsbild wird sich durch die Planung zwar stark verändern, gleichzeitig wird statt einer Brachfläche ein neuer und vor allem erlebbarer, innenstadtnaher Stadtraum geschaf-fen.  Die Nutzung der innerstädtischen Fläche des LokViertels für Wohn- und Arbeitszwecke trägt zur Vermeidung von übermäßigem Wachstum in den städtischen Randbereichen bei. Damit entspricht die Planung auch der Zielsetzung, die Inanspruchnahme bisher nicht genutzter Au-ßenbereiche zu mindern und somit einen schonenden Umgang mit Grund und Boden im Sinne des § 1a Abs. 2 BauGB sicherzustellen. Durch die Verhinderung von umfangreichen Versiege-lungen auf der "grünen Wiese" wird die ökologische Nachhaltigkeit gefördert und die Land-schaftsschutzgebiete geschont. Den Belangen des Naturschutzes wird im Bebauungsplan in Bezug auf die Schutzgüter durch entsprechende Festsetzungen zur Begrünung, zum Erhalt und zur Anpflanzung von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen mit überdurchschnittlicher Pflanzqualität in den Bau-gebieten, zum Gewässer- und Klimaschutz sowie zur Durchgrünung des Plangebietes Rech-nung getragen. Die Darstellungen des FNP im Änderungsbereich schaffen dafür einen hinrei-chenden Rahmen, aus dem auch solche Festsetzungen entwickelt werden können. Zudem wer-den in einem vertraglich zu verankernden Grünordnerischen Maßnahmenplan weitere Begrü-nungsmaßnahmen auf den öffentlichen und privaten Grünflächen getroffen. Die Situation des Bodens wird sich mit Abraum belasteter Bodenbereiche verbessern.  Der Verlust an Lebensräumen - insbesondere bezüglich des Verlusts eines potenziellen Brut-habitats und von Nahrungsflächen des Flussregenpfeifers, von Lebensräumen mehrerer Heu-schreckenarten - kann auch bei hochwertiger Bepflanzung nur zum Teil ausgeglichen werden. Für das verbleibende Defizit sind u.a. externe Kompensationsflächen in entsprechender Größe und Qualität vorgesehen. Den Belangen des Naturschutzes wird in Bezug auf die Schutzgüter durch entsprechende Fest-setzungen im Bebauungsplan zur Begrünung, zum Erhalt und zur Anpflanzung von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen mit überdurchschnittlicher Pflanzqualität in den Bau-gebieten, zum Gewässer- und Klimaschutz sowie zur Durchgrünung und Durchwegung des Plangebietes Rechnung getragen. Die Darstellungen des FNP im Änderungsbereich schaffen auch dafür einen hinreichenden Rahmen, aus dem solche Festsetzungen entwickelt werden können. Zudem werden in einem vertraglich zu verankernden Grünordnerischen Maßnahmen-plan weitere Begrünungsmaßnahmen auf den öffentlichen und privaten Grünflächen getroffen. Die Situation des Bodens wird sich mit dem Abbau belasteter Bodenbereiche verbessern. Der Verlust an Lebensräumen kann auch bei hochwertiger Bepflanzung nur zum Teil ausgeglichen werden. Für das verbleibende Defizit sind externe Kompensationsflächen in entsprechender Größe und Qualität vorgesehen. Mit Einhaltung der allgemeingültigen Bauzeitenregelung für die Fällung von Bäumen, die Rodung von Vegetationsflächen und den Gebäudeabbruch zur Ver-meidung artenschutzrechtlicher Verbotstatbestände stehen artenschutzrechtliche Belange der Flächennutzungsplanänderung nicht entgegen.  Im Rahmen der Flächenentwicklung muss ebenfalls in die Abwägung eingestellt werden, dass das LokViertel das Potenzial bietet, eine Vielzahl neuer Wohn- und Arbeitsplätze zu schaffen. Diesem Bedarf an dringend benötigtem Wohnraum sowie an innerstädtischen Arbeitsmöglich-keiten kann durch die Flächenentwicklung positiv begegnet werden. Dies entspricht darüber 
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hinaus den übergeordneten Zielen der Wohnraumbedarfsprognose der Stadt und trägt dazu bei, die städtische Entwicklung auf nachhaltige Weise voranzutreiben. Die Nutzung der innerstädtischen Fläche des LokViertels für Wohn- und Arbeitszwecke trägt zur Vermeidung von übermäßigem Wachstum in den städtischen Randbereichen bei. Durch die Verhinderung von umfangreichen Versiegelungen auf der grünen Wiese wird die ökologische Nachhaltigkeit gefördert und die Landschaftsschutzgebiete geschont. Dies entspricht auch der Bodenschutzklausel gemäß Baugesetzbuch. Der Änderungsbereich befindet sich in einer zentralen Lage, die gut erschlossen ist und über ausreichend Platz für eine sinnvolle Nachnutzung verfügt. Die Revitalisierung dieser Brachflä-che ermöglicht eine effiziente Flächennutzung und trägt zur Belebung des städtischen Zentrums bei, was im Einklang mit den städtebaulichen Entwicklungszielen steht.  In Anbetracht dieser Umstände und unter Berücksichtigung der erläuternden Kapitel im Rahmen der Begründung, die das Abwägungsmaterial in seinen wesenlichen Punkten zusammenfasst, ist festzustellen, dass das Vorhaben zur Entwicklung des ehemaligen Güterbahnhofs im Ein-klang mit den gesetzlichen Vorgaben und den städtebaulichen Erfordernissen steht. Es trägt zur Schaffung eines ausgewogenen städtischen Umfelds bei, das den Bedürfnissen der Bevöl-kerung gerecht wird und zugleich ökologisch verantwortungsvoll ist.  
G Sonstige Angaben 
1 Sozialverträglichkeit Die Planungen für das LokViertel sehen einen hohen Anteil an Wohnen vor. Damit sind entspre-chende Wohnfolgeeinrichtungen verbunden. Aufgrund des ermittelten Bedarfes sind im Quartier eine Grundschule und drei Kindertagesstätten geplant. Die Freiflächen werden so konzipiert, dass ein vielfältiges Angebot an Spielmöglichkeiten für alle Altersstufen vorgesehen wird. Zu-dem ist für sportliche Aktivitäten ein Bolzplatz geplant. Mit den vorgesehenen Angeboten soll der im Quartier entstehende Grundbedarf gedeckt werden.  10% des im LokViertel entstehenden Wohnraums soll als preisgebundener Wohnraum zur Ver-fügung gestellt werden. Damit soll ermöglicht werden, auch Haushalten mit eingeschränkten finanziellen Möglichkeiten Wohnraum im Quartier anbieten zu können. Zudem führt diese An-forderung dazu, einen Beitrag zur Deckung des weiterhin hohen Bedarfes an preisgebundenen Wohnungen im Stadtgebiet zu leisten. Die planungsrechtliche Sicherung der o.g. Aspekte erfolgt im Bebauungsplan, während die Her-stellung im städtebaulichen Vertrag zum Bebauungsplan geregelt wird. Regelungen zu preisge-bundenem Wohnraum werden ebenfalls im städtebaulichen Vertrag getroffen.  Gesonderte Darstellungen im Flächennutzungsplan sind nicht erforderlich.  
2 Flächenbilanz Geltungsbereich des Flächennutzungsplans:   ca. 31,5 ha Gemischte Bauflächen   ca. 14,0 ha Gewerbeflächen   ca.  2,7 ha Sonderbaufläche   ca.  0,7 ha Straßen   ca.  1,7 ha  Grünflächen   ca.  3,9 ha 
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Wasserflächen   ca.  1,7 ha Bahnanlagen   ca.  6,8 ha 
Abwägungstabelle  (Stand: 14.06.2024) 
Verfahrensart:  Flächennutzungsplan 
Verfahrensname:  106. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 -  ehem. Güterbahnhof / LokViertel - 
Verfahrensschritt:  Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und Behörden gem. §3 (1) und §4 (1) BauGB  
Zeitraum:  20.09.2021 - 15.10.2021 
 
 
Nr. Behörde Stellungnahme 
1 Deutsche Bahn AG: Deutsche Bahn AG 
die DB AG, DB Immobilien, als von der DB AG und ihrer Konzernunternehmen bevollmächtigtes 
Unternehmen, übersendet Ihnen hiermit folgende Gesamtstellungnahme als Träger öffentlicher Belange 
zum o.g. Verfahren. 
Mit unserem Schreiben vom 23.05.2016 / Aktenzeichen TÖB-HH-16-6078 zum Bebauungsplan Nr. 370 – 
ehem. Güterbahnhof – haben wir eine Stellungnahme für den identischen Planungsbereich abgegeben. 
Den zur Verfügung gestellten Unterlagen konnten keine genauen Angaben über Flurstücke entnommen 
werden. 
Der Planentwurf des Flächennutzungsplanes zeigt eine grobe Zeichnung des Änderungsbereiches von 
überwiegender gewerblicher Baufläche zu gemischter Baufläche. 
Die Planzeichnungen zum Bebauungsplan der Wettbewerbenden Architekten zeigen keine Darstellung nach 
BauGB inkl. Legende. 
Aus diesem Grund weisen wir auf folgende (allgemeine) Hinweise und Auflagen hin: 
Planfestgestellte Betriebsanlagen der Eisenbahn können in der Bauleitplanung nur nachrichtlich 
aufgenommen werden. 
Ob es sich bei allen ehemaligen Flächen der DB AG um gewidmete Eisenbahnbetriebsanlagen handelt, 
kann aufgrund der ungenauen Planzeichnungen zum gegebenen Zeitpunkt nicht geprüft werden. 
Bei überplanten Flächen handelt es sich demnach ggf. um gewidmete Eisenbahnbetriebsanlagen, die 
dem Fachplanungsvorbehalt des Eisenbahn-Bundesamtes (EBA) unterliegen. Änderungen an 
Eisenbahnbetriebsanlagen unterliegen demnach dem Genehmigungsvorbehalt des EBA (§§ 23 Absatz 1 
AEG i.V.m. § 3 Abs. 1 Nr. 1 und Absatz 2 Satz 2 BEVVG i.V.m. § 18 AEG). 
Wir möchten Sie darauf aufmerksam machen, dass auch das Eisenbahn-Bundesamt (EBA) im Rahmen der 
Fachanhörung direkt am Verfahren zu beteiligen ist. 
Gegen das o.g. Vorhaben in diesem Verfahrensschritt -Einholung von Stellungnahmen zur Festlegung von 
Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung nach § 4 Abs. 1 BauGB- äußern wir keine 
grundsätzlichen Bedenken. 
Für die weitere Planung und Beteiligung der Träger öffentlicher Belange nach §4 Abs. 2 BauGB ist 
folgendes zu beachten: 
 
Die DB Netz AG Osnabrück sieht es sehr kritisch, auf dieser von Bahnanlagen umgebenen Fläche 
umfangreiche Wohnbebauung vorzusehen. Im Norden sowie Westen liegen die Hauptstrecken 
Amsterdam - Hannover sowie Hamburg - NRW. Südlich und östlich sind die Zugbildungs-anlagen des 
Osnabrücker Rangierbahnhofs. 
Unmittelbar neben der Fläche liegt eine öffentliche Ladestraße auf der unterschiedlichste Güter 
umgeschlagen werden. Der Betrieb dieser ganzen Anlagen verursacht Lärm. Dazu kommt noch weiterer 
Lärm durch Baumaßnahmen zur Instandhaltung und Erneuerung der Anlagen. Dies muss intensiv in den 
weiteren Planungen berücksichtigt werden. 
Die Zuwegung zu unseren Anlagen (Gleisanlagen, Ladestraße, Stellwerk, Sozial- und Unterrichtsräume) 
muss jederzeit gewährleistet sein. Die DB Anlagen sind direkt an das öffentliche Straßennetz 
anzuschließen. Es ist auch mit umfangreichen LKW-Verkehren zu unseren Flächen zu rechnen. 
Es dürfen die Sicherheit und der Betrieb des Eisenbahnverkehres auf der planfestgestellten und 
gewidmeten Bahnstrecke nicht gefährdet oder gestört werden. Die Standsicherheit und Funkti-
onstüchtigkeit der Bahnbetriebsanlagen, insb. der Gleise und Oberleitungen und –anlagen, ist stets zu 
gewährleisten. 
Bei Planungs- und Bauvorhaben in räumlicher Nähe zu Bahnbetriebsanlagen ist zum Schutz der 
Baumaßnahme und zur Sicherung des Eisenbahnbetriebs das Einhalten von Sicherheitsabständen 
zwingend vorgeschrieben. 
Durch den Eisenbahnbetrieb und die Erhaltung der Bahnanlagen entstehenden Immissionen und 
Emissionen (insbesondere Luft- und Körperschall usw.). 
Ansprüche gegen die Deutsche Bahn AG aus dem gewöhnlichen Betrieb der Eisenbahn in seiner jeweiligen 
Form sind seitens des Antragstellers, Bauherrn, Grundstückseigentümers oder sonstiger 
Nutzungsberechtigter ausgeschlossen. Insbesondere sind Immissionen wie Erschütterung, Lärm, 
elektromagnetische Beeinflussungen, Funkenflug und dergleichen, die von Bahnanlagen und dem 
gewöhnlichen Bahnbetrieb ausgehen, entschädigungslos hinzunehmen. Gegen die aus dem Eisenbahnbetrieb 
ausgehenden Emissionen sind erforderlichenfalls von der Gemeinde oder den einzelnen Bauherren auf eigene 
Kosten geeignete Schutzmaßnahmen vorzusehen bzw. vorzunehmen. 
Es sind die Abstandsflächen gemäß LBO sowie sonstige baurechtliche und nachbarrechtliche 
Bestimmungen einzuhalten. Für Abweichungen der LBO sehen wir keine Veranlassung. Bahngelände darf 
weder im noch über dem Erdboden überbaut werden. Wir gehen davon aus, dass planfestgestelltes DB-
Gelände nicht überplant wird. 
Ein widerrechtliches Betreten und Befahren des Bahnbetriebsgeländes sowie sonstiges Hineingelangen in 
den Gefahrenbereich der Bahnanlagen ist gemäß § 62 EBO unzulässig und durch geeignete und wirksame 
Maßnahmen grundsätzlich und dauerhaft auszuschließen. 
Dach-, Oberflächen- und sonstige Abwässer dürfen nicht auf oder über Bahngrund abgeleitet werden. Sie 
sind ordnungsgemäß in die öffentliche Kanalisation abzuleiten. Einer Versickerung in Gleisnähe kann 
nicht zugestimmt werden. 
Bei Bauausführungen unter Einsatz von Bau- / Hubgeräten (z.B. (Mobil-) Kran, Bagger etc.) ist das 
Überschwenken der Bahnfläche bzw. der Bahnbetriebsanlagen mit angehängten Lasten oder 
herunterhängenden Haken verboten. Die Einhaltung dieser Auflagen ist durch den Bau einer 
Überschwenkbegrenzung (mit TÜV-Abnahme) sicher zu stellen. Die Kosten sind vom Antragsteller bzw. 
dessen Rechtsnachfolger zu tragen 
Abschließend weisen wir darauf hin, dass der o. g. Flächennutzungsplan gemäß § 1 Abs. 2 BauGB eine 
vorbereitende Bauleitplanung darstellt. Wir behalten uns vor, zu dem o. g. Verfahren und zu weiteren 
Bebauungsplänen, die sich aus diesem Flächennutzungsplan entwickeln werden, unabhängig von unserer 
vorstehenden Stellungnahme Bedenken und Anregungen vorzubringen. Diese können auch 
grundsätzlicher Art sein, sofern Unternehmensziele oder Interessen der Deutschen Bahn AG dies 
erfordern. 
Wir weisen auf unsere vorgenannte Stellungnahme zum Bebauungsplan Nr. 370 hin, welche den 
identischen Planungsbereich betrifft. Ebenfalls auf unsere Stellungnahme zum Bauantrag Aktenzeichen 
des Bauamtes: 3469-2020-le / unser Aktenzeichen: BA-HH-21-97907 „Coppen-rath Innovation Center, 
Revitalisierung Ringlokschuppen Osnabrück“, welche teilweise Flächen aus dem Flächennutzungsplan und 
Bebauungsplan betreffen, hin. Hier wurden unsererseits bereits Auflistungen bezüglich der gewidmeten 
Bahnanlagen, sowie Hinweise zu den Örtlichkeiten gegeben. 
Die späteren Anträge auf Baugenehmigung für den Geltungsbereich sollten uns erneut zur Stellungnahme 
vorgelegt werden, wir behalten uns weitere Bedingungen und Auflagen vor. 
Wir bitten Sie, uns das Abwägungsergebnis zu gegebener Zeit zuzusenden und uns an dem weiteren 
Verfahren zu beteiligen. 
2 Deutsche Telekom Technik GmbH: Best 
Mobile(Richtfunk-Trassenauskunft deutschlandweit) 
Durch das Planungsgebiet verläuft unser Richtfunk HY4010-HY1038. Da der Richtfunk in einer Höhe von 100 
m über dem Bodenverläuft und durch neue Gebäufe nicht beeinträchtigt wird haben wir keine Einwände. 
 
Die Telekom hat auch bei der Fa. Ericsson Services GmbH weitere Verbindungen angemietet. Die Daten 
dieser Strecken stehen uns leider nicht zur Verfügung. 
 
Wir weisen darauf hin, dass diese Stellungnahme nur für Richtfunkverbindungen des Telekom - Netzes gilt. 
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Firma Ericsson Services GmbH , in Ihre Anfrage ein. Bitte 
richten Sie diese Anfrage an: 
 
Ericsson Services GmbH 
Prinzenallee 21 
40549 Düsseldorf 
 
oder per Mail an 
 
[E-MAIL ENTFERNT] 
 
Anlagen 
Osnabrück Bbpl 671 (s_1632144658_osnabrueck_bbpl_671.pdf) 
 
3 Deutsche Telekom Technik GmbH: Best Mobile 
Rollout FNP 1(Richtfunk-Trassenauskunft) Durch das Planungsgebiet verläuft unser Richtfunk HY4010-HY1038. Da der Richtfunk in einer Höhe von 
100 m über dem Bodenverläuft und durch neue Gebäufe nicht beeinträchtigt wird haben wir keine 
Einwände. 
Die Telekom hat auch bei der Fa. Ericsson Services GmbH weitere Verbindungen angemietet. Die 
Daten dieser Strecken stehen uns leider nicht zur Verfügung. 
Wir weisen darauf hin, dass diese Stellungnahme nur für Richtfunkverbindungen des Telekom – Netzes 
gilt. Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Firma Ericsson Services GmbH , in Ihre Anfrage ein. 
Bitte richten Sie diese Anfrage an: 
Ericsson Services GmbH 
Prinzenallee 21 
40549 Düsseldorf 
oder per Mail an 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Anhänge: 
Osnabrück Bbpl 671 (s_1632144658_osnabrueck_bbpl_671.pdf) 
4 Deutsche Telekom Technik GmbH: Deutsche Telekom 
Technik GmbH, T NL Nord, PTI 12 
Erstellt am: 05.10.2021 
 
die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Telekom genannt) - als Netzeigentümerin und 
Nutzungsberechtigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche Telekom Technik GmbH beauftragt und 
bevollmächtigt, alle Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrzunehmen sowie alle Planverfahren 
Dritter entgegenzunehmen und dementsprechend die erforderlichen Stellungnahmen abzugeben. Zu der o. 
g. Planung nehmen wir wie folgt Stellung: 
 
Die Telekom hat bezüglich der o. g. Bauleitplanung derzeit weder Anregungen noch Bedenken. 
 
Bei der Bauausführung ist darauf zu achten, dass Beschädigungen der vorhandenen 
Telekommunikationslinien vermieden werden und aus betrieblichen Gründen (z. B. im Falle von Störungen) 
der ungehinderte Zugang zu den Telekommunikationslinien jederzeit möglich ist. Insbesondere müssen 
Abdeckungen von Abzweigkästen und Kabelschächten sowie oberirdische Gehäuse soweit frei gehalten 
werden, dass sie gefahrlos geöffnet und ggf. mit Kabelziehfahrzeugen angefahren werden können. Es ist 
deshalb erforderlich, dass sich die Bauausführenden vor Beginn der Arbeiten über die Lage der zum 
Zeitpunkt der Bauausführung vorhandenen Telekommunikationslinien der Telekom informieren. Die 
Kabelschutzanweisung der Telekom ist zu beachten. 
 
5 Eisenbahn-Bundesamt - Außenstelle Hannover 
Ihr Schreiben ist am 23.09.2021 beim Eisenbahn-Bundesamt eingegangen und wird hier unter dem 
o. a. Geschäftszeichen bearbeitet. Ich danke Ihnen für meine Beteiligung als Träger öffentlicher 
Belange. 
Das Eisenbahn-Bundesamt ist die zuständige Planfeststellungsbehörde für die Betriebsanlagen 
und die Bahnstromfernleitungen (Eisenbahninfrastruktur) der Eisenbahnen des Bundes. Es prüft 
als Träger öffentlicher Belange, ob die zur Stellungnahme vorgelegten Planungen bzw. Vorhaben 
die Aufgaben nach § 3 des Gesetzes über die Eisenbahnverkehrsverwaltung des Bundes berüh-
ren. 
Die Belange des Eisenbahn-Bundesamtes werden von der 106. Änderung des Flächennutzungs-planes 
2001 - ehem. Güterbahnhof/ LokViertel in Osnabrück nicht berührt. Insofern bestehen keine Bedenken.  
Die Fläche des ehem. Güterbahnhof / LokViertel in Osnabrück liegt an dem Kreuzungsbauwerk der 
Eisenbahnstrecken Münster — Osnabrück und Löhne Osnabrü ck. Es ist sicherzustellen, dass bei der 
Realisierung der Planung des ehem. Güterbahnhofs / LokViertel in Osnabrück weder die Substanz der 
Eisenbahnbetriebsanlagen noch der darauf stattfindende Eisenbahnverkehr gefähr det wird. Weiterhin 
sollten alle getroffenen Vereinbarungen zwischen dem Eigentümer der Fläche und der Deutschen Bahn AG 
erfüllt werden. 
Außerdem möchte ich darauf hinweisen, dass seitens der zukünftigen Eigentümer keine Lärm-
schutzansprüche gegen die Deutsche Bahn AG bestehen. Sofern dies noc h nicht veranlasst ist, wird die 
Erstellung eines schalltechnischen Gutachtens empfohlen, in dem auch die Immissionen aus dem 
Schienenverkehr zu berücksichtigen sind. 
Falls dies nicht ohnehin veranlasst worden sein sollte, wird die Beteiligung über die Infrastruktur-betreiberin 
DB Netz AG, Regionalbereich Nord, Lindemannallee 3 in 30173 Hannover als Trägerin öffentlicher Belange 
und als Grundstückseigentümerin die Deutsche Bahn AG, DB Immobilien, Region Nord, Hammerbrookstraße 
44 in 20097 Hamburg empfohlen. Denn das Eisenbahn- Bundesamt prüft nicht die Vereinbarkeit Ihrer 
Planungen aus Sicht der Betreiber der Eisenbahnbetriebsanlagen. 
 
6 Ericsson Services GmbH Erstellt am: 28.09.2021 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen hat die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson - Netzes gilt.  
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. 
Richten Sie diese Anfrage bitte an: 
Deutsche Telekom Technik GmbH 
Ziegelleite 2-4 
95448 Bayreuth 
[E-MAIL ENTFERNT] 
 
Von weiteren Anfragen bitten wir abzusehen. 
 
7 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück 
Emsland e.V. 
vielen Dank für die Zusendung der vorbezeichneten Planungsunterlagen für eine Änderung des 
Flächennutzungsplans 2001. Die Änderung wird erforderlich, da für den Planbereich ein neuer Bebauungsplan 
aufgestellt werden soll. Zu diesem Bebauungsplanentwurf Nr. 671 haben wir in 
einem gesonderten Schreiben Stellung genommen.  
Da eine Umsetzung des Bebauungsplans Nr. 671 nur dann möglich ist, wenn im Plangebiet statt der 
derzeitigen gewerblichen Baufläche eine gemischte Baufläche als Planungsziel aufgenommen wird, damit 
die geplante gemischte Nutzungsstruktur von Wohnen, Gewerbe, Dienstleistung, Gastronomie sowie 
Wissenschaft und Forschung realisierbar ist, wird unter Verweis auf unsere Stellungnahme zu 
Bebauungsplan Nr. 671 und den darin enthaltenden Anregungen und Bedenken die Planänderung für 
erforderlich gehalten. 
8 Handwerkskammer Osnabrück(Dezernat IV Recht) Gegen den o.g. Planungsentwurf bestehen aus handwerklicher Sicht keine Bedenken.  
9 Industrie- und Handelskammer Osnabrück-Emsland(-
Standortentwicklung-) 
vielen Dank für die Gelegenheit zur Stellungnahme als Träger öffentlicher Belange im Rahmen des frühzeitigen 
Beteiligungsverfahrens zur 106. Flächennutzungsplanänderung und Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 67 1 
ehem. Güterbahnhof / LokViertel. Die Stellungnahme erhalten Sie parallel auch per E-Mail im Word-Format.  
 
Planungsanlass: 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner nicht-öffentlichen Sitzung am 9. März 2021 die 
Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 671 „ehem. Güterbahnhof / LokViertel“ aufgrund der Unwirksamkeit des 
Bebauungsplanes Nr. 370 „ehemaliger Güterbahnhof“ beschlossen. Aktuell ist das Plangebiet mit Gebäuden des 
im Jahr 1997 aufgegebenen Güterbahnhofs bebaut. Diese werden teilweise durch Einrichtungen aus 
Gastronomie, Dienstleistung und Kfz-Handwerk zwischengenutzt. Darüber hinaus liegt das Areal brach. Die La
zwischen Bahngleisen, Straßen, Bächen und Erdwällen macht das Plangebiet zu einem städtebaulichen 
Fremdkörper und erschwert dessen Nutzung. Durch die Konversion der Brachfläche soll ein gemischt genutzte
Stadtteil mit einem hohen Anteil an Wohnen, mit Gewerbe, Dienstleistungen, Gastronomie sowie Einrichtungen 
für Wissenschaft und Forschung entstehen. Dabei wird das Coppenrath Innova tion Centre (CIC) als Nukleus de
Standortentwicklung sowie einige Gebäude des ehemaligen Güterbahnhofs der Identifikation mit dem neuen 
Quartier dienen. Die Eigentümer des Grundstückes, die Aloys & Brigitte Coppenrath Stiftung, führten einen 
städtebaulichen Wettbewerb durch, dessen Siegerentwurf die Grundlage für das Bauleitplanverfahren bildet.
 
Die IHK Osnabrück - Emsland - Grafschaft Bentheim gibt zu der 106. Flächennutzungsplan-änderung und der 
Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 671 – ehem. Güterbahnhof / LokViertel - diese Stellungnahme ab. 
Das Aufstellungsverfahren befindet sich zurzeit im frühzeitigen Beteiligungsverfahren gemäß § 4 Absatz 1 BauGB. 
Da noch nicht alle beurteilungsrelevanten Unterlagen vorliegen, ist diese Stellungnahme nicht als abschließend zu 
bewerten. 
Bewertung: 
 
1. Planungsziel 
Die Stadt verfolgt mit der Planung das Ziel, ein neues nutzungsgemischtes Stadtquartier mit umweltgerechter 
Mobilität, nachhaltiger Energiegewinnung und Freiraumgestaltung mit einer hohen Verweilqualität zu schaffen. 
Die bisherigen Planungsziele zur Entwicklung einer Gewerbefläche werden nicht weiter verfolgt. Die 
Grundstückseigentümer planen, auf einer Nutzfläche von rund 11,5 Hektar netto die Nutzungen Wohnen, 
Gewerbe, Dienstleistungen, Gastronomie sowie Einrichtungen für Wissenschaft und Forschung zu vereinen. Mit 
den unterschiedlichen Nutzungen wird die Idee der „15-Minuten-Stadt“ verfolgt, sodass alle wichtigen 
Einrichtungen von den Bewohnern zu Fuß oder mit dem Fahrrad in kurzer Zeit erreicht werden können. Eine 
zentrale Markt- und Veranstaltungshalle ist ebenfalls ein Bestandteil des Konzepts. 
Nach den Plänen des Siegerentwurfs des städtebaulichen Wettbewerbs sollen die Nutzungen 
Wohnen/Wohnfolgeeinrichtungen und Gewerbe im Verhältnis von ca. 63 % zu 37 % verteilt werden. Die 
lärmintensiveren, gewerblichen Nutzungen orientieren sich an den Rändern des neuen Quartiers hin zu den 
Bahngleisen. 
Die städtebauliche Grundidee der Planung besteht darin, ein zukunftsweisendes urbanes Quartier unter der 
Beachtung der Themen Nachhaltigkeit, Energieeffizienz, Klimaneutralität und Schallschutz zu gestalten . Durch die 
Entwicklung des neuen Quartiers werden seit langem notwendige positive Impulswirkungen in der 
Stadtentwicklung und die Schaffung von neuen Arbeitsplätzen und Wohnraum für die Region erwartet. Die 
Ansiedlung von Forschungs-einrichtungen im Bereich der Künstlichen Intelligenz wird den Hochschulstandort
bereichern. Der zusätzliche Wohnraum auf dem Areal kann eine neue Wachstumsdynamik in der Region 
auslösen. Dies deckt sich mit dem von uns formulierten Ziel, die Einwohnerzahl der Stadt Osnabrück auf 
mittelfristig 200.000 Einwohner zu steigern. 
 
Die IHK Osnabrück - Emsland - Grafschaft Bentheim begrüßt das Planungsziel der Schaffung eines neuen 
nutzungsgemischten Quartiers nahe der Innenstadt ausdrücklich. Die aktuellen Diskussionen zu den Themen 
Umwelt und Nachhaltigkeit verdeutlichen die Notwendigkeit, ein zukunftsweisendes Quartier zu schaffen , das 
diesen Zielen umfänglich gerecht wird. Ein nutzungsgemischtes Stadtquartier mit umweltgerechter Mobilität 
nachhaltiger Energiegewinnung wird zu einer resilienten Stadtentwicklung und der dauerhaften Einsparung von 
CO2-Emissionen beitragen. Dieses Projekt bildet einen wertvollen Beitrag für eine moderne und nachhaltige 
Quartiersentwicklung - es kann Stahlkraft für die gesamte Region entwickeln und Modellcharakter auf Landes
und Bundesebene entfalten. Zum aktuellen Zeitpunkt liegt uns leider kein genaues Nutzungskonzept mit 
konkreten Flächenangaben zu der Aufteilung auf die einzelnen Nutzungen vor. Hier behalten wir uns eine 
abschließende Stellungnahme vor. 
 
2. Belange von Einzelhandel und Gewerbe 
Das Plangebiet befindet sich nahe des zentralen Versorgungsbereichs "Hauptzentrum Innenstadt" und des 
Stadtteilzentrums „Johannisstraße“ im vom Rat der Stadt Osnabrück am 5. November 2019 beschlossenen 2. 
Fortschreibung des Märkte- und Zentrenkonzeptes (MZK). Mit dem MZK soll der Einzelhandel in der Innenstadt 
und der Gesamtstadt gesteuert und die oberzentrale Versorgungsfunktion der Stadt Osnabrück gestärkt werden. 
Dieses Ziel ist bei der Ansiedlung eventueller Einrichtungen des Einzelhandels zu beachten. 
Im Hinblick auf ein Nebeneinander von schutzbedürftigen und gewerblichen Nutzungen können Konflikte durch
Schallemissionen entstehen. Wir gehen davon aus, dass die zur Bewältigung von eventuellen Konflikten im 
Bereich des Immissionsschutzes durch angrenzende schutzbedürftige Nutzungen getroffenen Maßnahmen und 
Festsetzungen geeignet sein werden, sodass Nutzungskonflikte gar nicht erst entstehen. Grundsätzlich sollten 
Gewerbebetriebe nicht mit Auflagen zum Schallschutz oder anderen Nutzungseinschränkungen belastet werden. 
Dies lehnen wir im Sinne der gewerblichen Standortsicherung und des Bestandsschutzes von bestehenden 
Unternehmen in der näheren Umgebung ab. 
 
 
 
3. Belange der verkehrlichen Erreichbarkeit 
Die Lage des Plangebietes zwischen den Bahngleisen stellt die Verkehrserschließung vor Herausforderungen.  
Dabei müssen die Mobilität der künftigen Bewohner und die Anlieferungen für die Gewerbe-, Forschungs- und
Wirtschaftseinrichtungen gewährleistet sein. Dies soll mit unterschiedlichen Hierarchiestufen aus einer 
Haupterschließung für den motorisierten Verkehr (Boulevard), privaten Wohnstraßen und Nachbarschaftspf ade
erreicht werden. Über zwei Zugänge soll der Individualverkehr des Quartiers an das übrige städtische 
Verkehrsnetz angeschlossen werden. Geplant sind weiterhin zwei Quartiersgaragen mit privaten Parkplätzen, 
„shared mobility spots“ und E-Ladestationen. Der ÖPNV verkehrt auf der Haupterschließung für den 
motorisierten Verkehr (Boulevard). 
Mit der Ansiedlung von Gewerbenutzungen ist mit Liefer- und Schwerverkehr zu rechnen . Die Verkehrsführung ist 
daher an die entsprechenden Erfordernisse anzupassen. Die Stadt Osnabrück ist als Oberzentrum ebenso Ziel 
vieler Berufspendler. Als Großstadt im ländlichen Raum wird der MIV auch zukünftig eine herausragende 
Bedeutung haben. 58,7 % der in der Stadt sozial-versicherungspflichtig Beschäftigten pendeln zu m Arbeiten nach 
Osnabrück (Pendleratlas der Bundesagentur für Arbeit, Stand Juni 2020 ). Um die Stadt als attraktiven Standort zu 
erhalten, ist aus wirtschaftlicher Sicht die Erreichbarkeit der Stadt dauerhaft zu sichern. Damit die Bewohner und 
Beschäftigten das Quartier und die Stadt einfach und komfortabel erreichen können, sind sowohl gute Pkw- als 
auch gute ÖPNV-Anbindung zu gewährleisten. 
  
4. Zusammenfassung 
In Summe begrüßen wir die vorliegende Planung sehr. Wir tragen zum gegenwärtigen Zeitpunkt formal keine 
Bedenken gegen die 106. Flächennutzungsplanänderung und die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 671 
„ehem. Güterbahnhof / LokViertel“ vor. Dies steht jedoch unter Vorbehalt, da uns das konkrete Nutzungskonzept 
noch nicht vorliegt. Die angesprochenen Belange von Gewerbe, Einzelhandel und der verkehrlichen Erreichbarkeit 
sind nicht abschließend geklärt. Hier bitten wir um Einholung weiterer Gutachten und einer detaillierteren 
Darstellung. 
Bei der Ansiedlung weiterer Einzelhandelsvorhaben sind die Auswirkungen auf die Versorgungs- strukturen der 
Stadt Osnabrück und des weiteren Einzugsgebietes zu betrachten. Dies würde insbesondere bei Vorliegen einer 
Agglomeration im Sinne des Landes-Raumordnungsprogrammes (LROP) eine raumordnerische Beurteilung 
erfordern. Eine konkrete Stellungnahme hierzu behalten wir uns vor. 
 
Wir bitten um Berücksichtigung unserer Anmerkungen und um Beteiligung im weiteren Verfahren. 
 
Abschließend erwähnen wir gern, dass die vorliegende Planung die Möglichkeit bietet , den neuesten Stand der 
Technik und ein höchstes Maß an baulichen Innovationen zu realisieren und damit überregionale Strahlkraft zu 
entfalten. Wir begrüßen die Realisierung des Projektes daher sehr und erwarten positive Effekte auf 
Wertschöpfung, Arbeitsplätze, Innovationskraft, Technologietransfer und Wohnraum. 
 
10 Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung 
Niedersachsen(Regionaldirektion Hameln-Hannover  - 
Dezernat 5Kampfmittelbeseitigungsdienst) 
Antragsteller: Stadt Osnabrück FB Städtebau 
Für die Planfläche liegen dem Kampfmittelbeseitigungsdienst Niedersachsen die folgenden 
Erkenntnisse vor (siehe beigefügte Kartenunterlage): 
 
Empfehlung: Luftbildauswertung  
Fläche A 
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden nicht vollständig ausgewertet. 
Luftbildauswertung: Es wurde eine Luftbildauswertung durchgeführt, aber die Fläche ist aufgrund 
von Wasserfläche, Waldfläche, Schattenwurf oder einer unzureichenden 
Qualität der verfügbaren Luftbilder nicht auswertbar. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht der allgemeine Verdacht auf Kampfmittel. 
Fläche B  
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden nicht vollständig ausgewertet. 
Luftbildauswertung: Es wurde keine Luftbildauswertung durchgeführt. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht der allgemeine Verdacht auf Kampfmittel. 
 
Empfehlung: Sondierung 
Fläche C  
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden vollständig ausgewertet. Luftbildauswertung: Nach 
durchgeführter Luftbildauswertung wird eine Kampfmittelbelastung vermutet. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht ein begründeter Verdacht auf Kampfmittel. 
Fläche D  
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden nicht vollständig ausgewertet. Luftbildauswertung: Nach 
durchgeführter Luftbildauswertung wird eine Kampfmittelbelastung vermutet. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht ein begründeter Verdacht auf Kampfmittel. 
 
Fläche E  
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden vollständig   ausgewertet.  
Luftbildauswertung: Es wurde eine Luftbildauswertung durchgeführt, aber die Fläche ist aufgrund 
von Wasserfläche, Waldfläche, Schattenwurf oder einer unzureichenden 
Qualität der verfügbaren Luftbilder nicht auswertbar. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht der allgemeine Verdacht auf Kampfmittel. 
 
Hinweis: 
Hinsichtlich der erforderlichen Gefahrenerforschungsmaßnahmen wenden Sie sich bitte an die 
örtlich zuständige Gefahrenabwehrbehörde (Stadt oder Gemeinde). Diese wird über 
das Ergebnis der Auswertung in Kenntnis gesetzt. 
In der vorstehenden Empfehlung sind die Erkenntnisse aus der Zeit vor der Einführung des 
Kampfmittelinformationssystems Niedersachsen (KISNi), dem 11.06.2018, nicht eingeflossen, da sie nicht 
dem Qualitätsstand von KISNi entsprechen. Sie können natürlich trotzdem von den Kommunen in eigener 
Zuständigkeit berücksichtigt werden. 
Bitte senden Sie uns, nach Übernahme unserer Stellungnahme, zur Arbeitserleichterung keine weiteren 
Schreiben in dieser Angelegenheit zu. 
 
11 Staatl. Gewerbeaufsichtsamt(Osnabrück) Gegen die o.g. Änderung werden von Seiten des Staatlichen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine 
Bedenken erhoben. 
Bedenken werden aber im parallel laufenden Verfahren zur Änderung des Bebauungsplanes Nr. 671 – ehem. 
Güterbahnhof / Lokviertel – im Schreiben vom 22.10.2021 (AZ OS 000027966-292 Kp) erhoben. 
12 Unterhaltungsverband 96(Hase - Bever) Erstellt am: 30.09.2021 
 
aus Sicht des Unterhaltungsverbandes Nr. 96 "Hase-Bever" bestehen gegen den Entwurf des 
Flächennutzungsplanes Nr. 106 grundsätzlich keine Bedenken. 
 
Der Verband bittet im Planungsverfahren folgendes zu berücksichtigen: 
 
Das Planungsgebiet wird im Norden und Nordwesten durch das Verbandsgewässer "Hase" abgegrenzt. 
Zudem mündet in diesem Bereich des Plangebietes das Verbandsgewässer " Klöckner Hase" in die Hase ein. 
Der Gewässerabschnitt oberhalb dieser Gewässereinmündung wird im Rahmen der Gewässerunterhaltung 
als Sandfang genutzt. Für die Unterhaltung der Verbandsgewässer und der Anlage "Sandfang" ist eine 
ausreichende Zuwegung von mindestens 5,00 m erforderlich, die jeder Zeit befahrbar sein muss. Für die 
Bewirtschaftung des Sandfanges ist eine ausreichende Fläche für die Zwischenlagerung des potentiell 
entnommenen Sandvolumens vorzuhalten. Des Weiteren weist der Verband darauf hin, dass die 
Bewirtschatung des anfallenden Oberflächenwasser nach dem Grundsatz "Versickerung vor Rückhaltung vor 
Einleitung" praktiziert werden muss. Der Verband hält daher die Aufstellung einer wasserwirtschaftlichen 
Planung, die das Oberflächenwassermanagement im Plangebiet und die Erfordernisse der 
Gewässerunterhaltung konkret beschreibt für erforderlich. 
13 Westnetz GmbH: Regionalzentrum Osnabrück - 
Netzplanung 
Erstellt am: 20.09.2021 
 
wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung in obiger Angelegenheit und teilen Ihnen mit, dass seitens 
der Westnetz GmbH grundsätzlich keine Bedenken gegen bestehen. 
 
Im Geltungsbereich unterhalten und planen wir keine Versorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt in diesem Bereich durch die SWO Netz GmbH. 
Nachrichtlich weisen wir darauf hin, dass im Geltungsbereich die Richtfunkstrecke "Ibbenbüren - Lüstringen" 
der Amprion AG verläuft. 
 
Freundliche Grüße 
Westnetz GmbH 
i. A. Pollach 
14 Volkswagen Osnabrück GmbH 
In vorstehender Angelegenheit weisen wir vorsorglich darauf hin, dass durch die geplante geänderte 
Nutzung umweltfachliche Wechselwirkungen mit unserem benachbarten Volkswagen Werk 
Osnabrück entstehen werden. 
Die Volkswagen Osnabrück GmbH betreibt mit dem Volkswagen Werk Osnabrück ein Kesselhaus 
nach Nr. 1.2 Spalte 2, eine Anlage zur Lackierung von Automobilkarossen gemäß Nr. 5.1 Spalte 2 
sowie eine Anlage zur Oberflächenbehandlung von Metall- oder Kunststoffflächen durch ein 
elektrolytisches oder chemisches Verfahren gemäß Nr. 3.10 Spa lte 2 des Anhang 1 der 4. BImSchV 
(in der zum Zeitpunkt der Genehmigung geltenden Fassung). Das beplante Gebiet liegt in weniger 
als 100 m Entfernung und ist von den vom Werk ausgehenden Emissionen (u.a. Gewerbelärm, 
Erschütterungen, Geruchsimmissionen) betroffen. 
Die Begründung zum Vorentwurf (Stand: 05.08.2021) beschreibt unter D Umweltbericht, Ziff. 2.1.1 
bislang vor allem die Bahnanlagen im nördlichen und südlichen Teil des Aufstellungsbereiches, nicht 
aber das Volkswagen Werk. Wir regen an, möglichst frühzeitig auch eine Verträglichkeit zwischen 
(neuer) Wohnnutzung und dem Volkswagen Werk Osnabrück, welches Anlagen nach Nr. 1.2.2, 5.1.1.1 
und 3.10.1 des Anhang 1 der 4. BImSchV in der geltenden Fassung betreibt, zu berücksichtigen. Die 
Änderung darf nic ht dazu führen, dass unserem Werk Erweiterungsmöglichkeiten erschwert oder 
unmöglich gemacht werden. 
Bitte unterrichten Sie uns über das weitere Vorgehen in beiden im Betreff benannten 
Bauleitplanungen. 
 
15 Osnabrücker Bürgerin 
Mit Interesse verfolgen wir die Planungen. Wir wünschen uns als Senior:innen 
generationsübergreifendes und nachhaltiges Wohnen, Barrierefreiheit, Urban gardening, 
Einkaufsmöglichkeiten vor Ort, Elektromobilität und sichere Fahrradstellplätze. Kulturelle und 
Bildungsangebote, gerne auch auf einer Freilichtbühne, Möglichkeiten Sport zu treiben sollten 
mitgedacht werden. Klimaerwärmung muss ins Energiekonzept einfließen. Die Hase könnte 
prominenter gemacht werden.