Projekt: "Europa Osnabrück Schinkel"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4676
Datum: 2019-10-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 17.10.2019 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4676
öffentlich
Projekt: "Europa Osnabrück Schinkel"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 13.11.2019 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 14.11.2019 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 19.11.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.12.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.12.2019 Ö Entscheidung
 Jugendhilfeausschuss 15.01.2020 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Der Rat beschließt die Umsetzung des Projektes „Europa Osnabrück Schinkel“ für die Dauer 
von zunächst fünf Jahren. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
Eine detaillierte Kostenübersicht ist als Anlage beigefügt.
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre ca. 7/2020 - 6/2025.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
x Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr 2020: 2,0 Stellen EG 9c ab 01.07.2020
Im Stellenplan nicht vorhanden
Folgejahre: 2,0 Stellen EG 9c befristet bis 30.06.2025 
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C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Im Rahmen der EU-Freizügigkeit ist nach dem Kohäsions-Grundverständnis der EU eine 
Integration per se nicht vorgesehen. EU-Integrationsförderprogramm wie AMIF schließen 
EU-Bürgerinnen und Bürger sogar aus. Dass dieser theoretische Kohäsionsansatz in der 
Realität anders verläuft, zeigen nicht nur die Erfahrungen der Arbeitsverwaltung, sondern 
auch die langjährigen Erfahrungen der Integrationsberatung der Stadt Osnabrück. Um nicht 
nur ordnungsrechtlich, sondern auch integrationspolitisch dem sozialen Missstand 
entgegenzutreten, scheint der ganzheitliche Ansatz erfolgversprechend. Gerade Frauen 
haben eine integrationsfördernde Rolle, weil sie insbesondere für ihre Kinder ein gutes 
Leben in Deutschland ermöglichen möchten.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Personal- und Organisation, Fachbereich Finanzen und Controlling, 
Fachbereich Bürger und Ordnung, Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Mit der Bewilligung der Fördermittel des städtebaulichen Förderprogrammes „Soziale Stadt 
Schinkel“ und „Jugend stärken im Quartier“ sowie der Bildung des Teams Europa 
Osnabrück Schinkel (TEOS) im Jobcenter Osnabrück im September 2019 ergibt sich eine 
einmalige Chance und Gelegenheit für die Stadt Osnabrück, eine echte Verbesserung der 
Lebens-, Arbeits- und Wohnverhältnisse der Bewohnerinnen und Bewohner des Stadtteils 
Schinkel und aller im Stadtgebiet wohnenden leistungsberechtigten aus der EU kommenden 
Menschen zu verwirklichen und die soziale Teilhabe dieser Menschen nachhaltig zu sichern. 
 
Um dieses Ziel zu erreichen, soll auf eine ressort- und rechtskreisübergreifende, integrierte 
ganzheitliche Beratung, Unterstützung und Betreuung gesetzt und die vorhandenen 
Verwaltungsstrukturen, Kooperationen, Angebote und Netzwerke in der Stadt und 
insbesondere im Stadtteil Schinkel im Sinne einer kommunalen Gesamtstrategie konsequent 
genutzt werden (vgl. Anlage 1 – Projekt „Europa Osnabrück Schinkel“).
 
Dabei hat das Jobcenter Osnabrück als gemeinsame Einrichtung der Agentur für Arbeit 
Osnabrück und der Stadt Osnabrück eine zentrale Bedeutung. Eingebettet in den 
politischen, institutionellen und fachlichen Kontext in der sozialen Kommunalpolitik und 
Daseinsvorsorge ermöglicht das Jobcenter die soziale und gesellschaftliche Teilhabe von 
leistungsberechtigten Menschen durch Integration in Arbeit und Ausbildung. 
 
Ein integriertes Handeln in einem sozial benachteiligten Stadtteil wie dem Schinkel erfordert 
darüber hinaus jedoch in verstärktem Maße eine starke Kooperation und ein vernetztes 
Vorgehen in den zentralen Handlungsfeldern wie Sprache, Bildung, Teilhabe, Arbeit und 
Beschäftigung, um wirkungs- und kraftvoll die Lebenssituation der Menschen zu verbessern.
 
Daher sind im Sinne der kommunalen Gesamtstrategie weitere über den gesetzlichen 
Auftrag des Jobcenters Osnabrück ergänzende Angebote und Strukturen zu schaffen und 
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von der Stadt Osnabrück zu fördern, um für die Menschen und ihre Familien wirksam und 
nachhaltig gemeinsam zu agieren.
Das vorliegenden Konzept „Projekt Europa Osnabrück Schinkel“ ermöglicht ein 
niedrigschwellig erreichbares, ganzheitlich kompetentes und möglichst unbürokratisches 
Unterstützungssystem im Stadtteil Schinkel und für alle (leistungsberechtigten) EU-
Bürgerinnen und EU-Bürger im Stadtgebiet Osnabrück, das für die Menschen und ihre 
Familien eine vertrauensvolle, wohnort- und lebensnahe gemeinsame Anlaufstelle 
bereitstellt, in denen sie über alle relevanten Unterstützungs- und Beratungsangebote 
informiert und eine echte Hilfe zur Verbesserung ihrer Lebens-, Arbeits- und Wohnsituation 
anbietet.
gez. Pötter 
Anlagen:
- Konzept Projekt Europa Osnabrück Schinkel 
- Kostenübersicht 
Projekt
„Europa Osnabrück Schinkel“
der
Stadt Osnabrück 
mit dem
Jobcenter Osnabrück, Stadt 
und 
weiteren Partnern

I. Vorwort
Mit der Förderung des Programmgebietes „Soziale Stadt Schinkel“ und der Bildung des 
Teams Europa Osnabrück Schinkel (TEOS) im Jobcenter Osnabrück ergibt sich eine 
einmalige Chance und Gelegenheit für die Stadt Osnabrück, eine echte und nachhaltige 
Verbesserung der Lebens-, Arbeits- und Wohnverhältnisse der Bewohnerinnen und Bewohner 
des Stadtteils Schinkel und aller im Stadtgebiet Osnabrück wohnenden leistungsberechtigten 
aus der EU kommenden Menschen zu verwirklichen und die soziale Teilhabe dieser 
Menschen zu sichern. 
Um dieses Ziel zu erreichen, setzen wir auf eine ressort- und rechtskreisübergreifende, 
integrierte ganzheitliche Beratung, Unterstützung und Betreuung und nutzen konsequent die 
vorhandenen Verwaltungsstrukturen, Kooperationen, Angebote und Netzwerke in der Stadt 
und insbesondere im Stadtteil Schinkel im Sinne einer kommunalen Gesamtstrategie.
Dabei hat das Jobcenter Osnabrück als gemeinsame Einrichtung der Agentur für Arbeit 
Osnabrück und der Stadt Osnabrück eine zentrale Bedeutung. Eingebettet in den politischen, 
institutionellen und fachlichen Kontext in der sozialen Kommunalpolitik und Daseinsvorsorge 
ermöglicht das Jobcenter die soziale und gesellschaftliche Teilhabe von leistungsberechtigten 
Menschen durch Integration in Arbeit und Ausbildung: 
Einerseits sichert Arbeit Teilhabe, andererseits ermöglicht Teilhabe
Befähigungen, die Integrationschancen eröffnen.
Für eine nachhaltige, erfolgreiche Integrationsarbeit benötigt das Jobcenter jedoch die Nähe 
zum Quartier und zu den Menschen - einen unverstellten Blick aller Beteiligten auf ihre 
Lebenswelt und ihre Lebenswirklichkeit. 
Ein integriertes Handeln in einem sozial benachteiligten Stadtteil wie dem Schinkel erfordert in 
verstärktem Maße eine starke Kooperation und vernetztes Vorgehen in den zentralen 
Handlungsfeldern wie Sprache, Bildung, Teilhabe, Arbeit und Beschäftigung, um wirkungs- 
und kraftvoll die Lebenssituation der Menschen zu verbessern.
Daher sind im Sinne unserer kommunalen Gesamtstrategie weitere über den gesetzlichen 
Auftrag des Jobcenters Osnabrück ergänzende Angebote und Strukturen zu schaffen und von 
der Stadt Osnabrück zu fördern, um für die Menschen und ihre Familien wirksam und 
nachhaltig gemeinsam zu agieren.
Mit dem vorliegenden Konzept soll ein erreichbares, kompetentes und möglichst 
unbürokratisches Unterstützungssystem im Stadtteil Schinkel und für alle 
leistungsberechtigten EU-Bürgerinnen und EU-Bürger geschaffen werden, das für die 
Menschen und ihre Familien eine vertrauensvolle, wohnort- und lebensnahe gemeinsame 
Anlaufstelle bereitstellt, in denen sie über alle relevanten Unterstützungs- und 
Beratungsangebote informiert und eine echte Hilfe zur Verbesserung ihrer Lebens-, Arbeits- 
und Wohnsituation anbietet.
Osnabrück, 16. Oktober 2019 
 
II. Jobcenter Osnabrück, Stadt
Das Jobcenter Osnabrück ist gemäß § 1 SGB II als gemeinsame Einrichtung der 
Grundsicherung für Arbeitsuchende verpflichtet, Leistungsberechtigten ein Leben zu 
ermöglichen, das der Würde des Menschen entspricht. Alle Leistungen des Jobcenters sollen 
die Eigenverantwortung von erwerbsfähigen Leistungsberechtigten und Personen, die mit 
ihnen in einer Bedarfsgemeinschaft leben, stärken und dazu beitragen, dass sie ihren 
Lebensunterhalt unabhängig von der Grundsicherung aus eigenen Mitteln und Kräften 
bestreiten können. Die Grundsicherung für Arbeitsuchende soll erwerbsfähige 
Leistungsberechtigte bei der Aufnahme oder Beibehaltung einer Erwerbstätigkeit unterstützen 
und den Lebensunterhalt sichern, soweit er nicht auf andere Weise bestritten werden kann.
Mit der Bildung des 5. Stadtteilteams Team Europa Osnabrück Schinkel (TEOS) am 
Johannistorwall 56 im September 2019 intensiviert das Jobcenter Osnabrück die Betreuung 
für die hilfebedürftigen Bewohnerinnen und Bewohner des Programmgebietes „Soziale Stadt 
Schinkel“. Darüber hinaus erfolgt in diesem Stadtteilteam eine Spezialisierung auf alle aus der 
EU kommenden hilfebedürftigen Bürgerinnen und Bürger des Stadtgebietes Osnabrück. Mit 
dieser Spezialisierung und Bündelung der Aufgaben des Teams auf die o.g. beiden 
Kundenkreise sowie der intensiveren Betreuung durch einen geringeren Betreuungsschlüssel 
verfolgt das Jobcenter Osnabrück die Ziele im Sinne seines gesetzlichen Auftrages. 
Mit dem Umzug des Teams TEOS in eine Liegenschaft soll ein gemeinsamer Standort mit den 
Partnern in der direkten Nachbarschaft zum städtebaulichen Projektgebiet „Soziale Stadt 
Schinkel“ eingerichtet werden. Ziel ist es, durch ein gemeinsames Betreuungs-, Beratungs- 
und Unterstützungsangebot ein vernetztes und konzertiertes Hilfesystem den besonders von 
Arbeitslosigkeit, Armut und fehlender sozialer und gesellschaftlicher Teilhabe Betroffenen 
anzubieten mit dem Ziel, möglichst vielen Menschen zu ermöglichen, unabhängig von 
staatlichen Leistungen ihren Lebensunterhalt bestreiten zu können.
Jobcenter Osnabrück Träger
Geplanter Standort des Jobcenters Osnabrück im 
Schinkel bzw. in einem angrenzenden Gebiet des 
Projektgebietes „Soziale Stadt Schinkel“ für insgesamt 
31 Mitarbeitende
Agentur für Arbeit Osnabrück
Stadt Osnabrück
Ziele Zielgruppen
1. Verringerung der (Langzeit-)Arbeitslosigkeit und des 
Langzeitleistungsbezuges durch Prävention, Integration 
und Teilhabe am Arbeitsmarkt
2. Erhöhung der Integration in den regulären Ausbildungs- 
und Arbeitsmarkt
3. Leistungsberechtigte Hilfebedürftige in prekären arbeits- 
und mietrechtlichen Lebensverhältnissen intensiver zu 
beraten und zu unterstützen (informative Strategie)
4. Leistungsmissbrauch zu verhindern (restriktive Strategie)
5. Gewährleistung einer einheitlichen Rechtsanwendung 
und Beratung -insbesondere bei den EU-Bürgerinnen und 
Bürgern-  
6. Schaffung einer zentralen Anlaufstelle für alle EU-
Bürgerinnen und Bürger im Stadtgebiet
7.Vorbereitung auf zukünftige EU-Beitritte
1.357 leistungsberechtigte Be-
wohnerinnen und Bewohner im 
städtebaulichen Fördergebiet 
„Soziale Stadt Schinkel“
1.136 Bürgerinnen und Bürger aus 
der EU des gesamten 
Stadtgebietes
Vorhabenbeschreibung
Integrierter, ganzheitlicher und fachübergreifender Ansatz für hilfebedürftige Menschen 
und ihre Familien zur Verbesserung der Bildungs-, Lebens- und Arbeitsmarktchancen für 
Menschen im Quartier Schinkel und für Bürgerinnen und Bürger aus der EU in der Stadt 
Osnabrück
Effekte für das Jobcenter
Ganzheitliche Beratung und Unterstützung fördert die schnelle soziale und sprachliche 
Integration, um möglichst schnell einen zügigen Prozessstart mit Blick auf Integration in 
den Ausbildungs- und Arbeitsmarkt richten zu können.
Reduzierung der Hilfebedürftigkeit
Vermeidung/ Prävention von Arbeitslosigkeit/ Langzeitarbeitslosigkeit
Integration in Ausbildung und reguläre, sozialversicherungspflichtige 
Erwerbstätigkeit
Das Vorhaben unterstützt folgende strategische Ziele der Stadt Osnabrück 
- sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
- Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
- Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016-  
   2020)
Jährliche Gesamtkosten* Zusätzlicher Finanzierungsaufwand Stadt
Mehrkosten / Einsparungen Miete und 
weitere Kosten:
337.000,00 € (vgl. Anlage 1)
15,2% Kommunaler Finanzierungsanteil (kFA)
51.200,00 €*
*Die anfallenden Gesamtkosten könnten erheblich durch die Auflösung des zweiten Standortes des 
Jobcenters Osnabrück in der Rheiner Landstraße reduziert werden (vgl. Anlage 1). Das Team West 
in der Rheiner Landstraße kann problemfrei die Fläche des Teams TEOS am Johannistorwall 
nutzen. 
III. Ausländerbehörde der Stadt Osnabrück
Das EU-Recht gewährleistet seinen Bürgern grundsätzlich eine Freizügigkeit in alle 
Mitgliedsstaaten. Durch die Freizügigkeit wird den Menschen die Möglichkeit eröffnet, in 
anderen Mitgliedsstaaten Fuß zu fassen und neue Chancen wahrzunehmen. Das 
Freizügigkeitsgesetz/EU regelt die rechtlichen Rahmenbedingungen für die Einreise und den 
Aufenthalt von Staatsangehörigen anderer Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Hiernach 
sind Unionsbürgerinnen und Unionsbürger u.a. freizügigkeitsberechtigt, wenn sie sich als 
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer oder zur Berufsausbildung im Bundesgebiet aufhalten 
wollen oder wenn sie sich für bis zu 6 Monate zur Arbeitsplatzsuche im Bundesgebiet 
aufhalten. Darüber hinaus gilt dies nur, solange sie nachweisen können, dass sie weiterhin 
Arbeit suchen und die begründete Aussicht besteht, eine Arbeit aufzunehmen. 
Es ist feststellbar, dass insbesondere seit 2014 eine vermehrte Migration nach Deutschland 
aus den neueren EU-Ländern erfolgt (vgl. BAMF, Freizügigkeitsmonitoring: Migration von EU-
Bürgern nach Deutschland). Aufgrund der großen sozialen Unterschiede und 
Lebensverhältnisse ist diese Migration aus Sicht der Menschen nachvollziehbar. Allerdings hat 
sich vielerorts herausgestellt, dass diese Migration häufig mit prekären Arbeits- und 
Wohnverhältnissen einhergeht, dass Sozialleistungsansprüche durch falsche Angaben 
generiert werden und die ausgeübte Freizügigkeit nicht der Intention der EU-Normen 
entspricht, die eine Freizügigkeit grundsätzlich nur für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer 
vorsehen und Zuzüge in Sozialleistungssysteme verhindern sollen. Die betroffenen Menschen 
werden hierbei zudem nicht selten Opfer von unseriösen Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern 
und Vermieterinnen und Vermietern.
In der Stadt Osnabrück ist in den letzten Jahren die Gruppe der bulgarischen Migranten in den 
Fokus gerückt. Das Jobcenter verzeichnete ab dem Jahr 2014 vermehrte Zugänge aus dieser 
Personengruppe. Im Jahr 2017 erhielten über 50 % der in Osnabrück lebenden Bulgaren 
Sozialleistungen. 
Dem Jobcenter ist es durch die verfolgte zweigleisige Strategie (Missbrauch aufdecken und 
Angebote vorhalten) gelungen, trotz eines Einwohnerzuwachses, die Hilfequote der in 
Osnabrück lebenden bulgarischen Staatsangehörigen auf jetzt rund 32% zu senken. Dem 
Jobcenter stehen allerdings nur sozialleistungsrechtliche Instrumente zur Prüfung und 
Vermeidung einer Hilfebedürftigkeit zur Verfügung. Zudem ist der Zugang zu Sozialleistungen 
für EU-Bürgerinnen und Bürger, die länger als fünf Jahre in Deutschland leben (hier reicht ggf. 
bereits eine durchgängige Anmeldung aus), erleichtert und hängt nicht mehr von einem 
Arbeitnehmerstatus ab. Die Prüfung ob und in welcher Form festgestellte 
Missbrauchstatbestände freizügigkeitsrechtliche Konsequenzen haben können, fällt in die 
Zuständigkeit der Ausländerbehörde. 
Es ist sicherzustellen das hier lebende bzw. gemeldete EU-Bürgerinnen und Bürger 
tatsächlich über ein Freizügigkeitsrecht verfügen und sich hier zu Recht aufhalten, um z.B. 
eine ggf. nach Ablauf des 5-Jahres-Zeitraumes geltend gemachte Hilfebedürftigkeit zu 
vermeiden. Sofern den hier lebenden EU-Bürgern auch durch die Ausländerbehörde 
verdeutlicht wird, dass ein Freizügigkeitsrecht und damit ein legaler Verbleib in Deutschland, 
z.B. an einen Arbeitnehmerstatus gebunden ist, wird eine gesteigerte Motivation zu erwarten 
sein, vorhandene Angebote zur Integration in Arbeit anzunehmen. 
Personen, die eine vermeintliche Freizügigkeit zum Zwecke des Missbrauches ausüben bzw. 
nicht gewillt sind, an ihrer Integration mitzuarbeiten, können sich nicht auf ein 
Freizügigkeitsrecht berufen. Dies ist seitens der Ausländerbehörde festzustellen.
Ausländerbehörde Verwaltung
Zusammenarbeit mit dem Team TEOS vor Ort im 
geplanten Standort des Jobcenters Osnabrück im 
Stadtteil Schinkel
Stadt Osnabrück
Ziele Zielgruppe
Überprüfung und Feststellung der Arbeitnehmer-
freizügigkeitsrechte von EU-Bürgerinnen und Bürgern 
im Leistungsbezug SGB II und (evtl.) Entzug der 
Freizügigkeits- bzw. Aufenthaltsrechte als 
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern in Deutschland 
bei Leistungsmissbrauch
Leistungsberechtigte EU-
Bürgerinnen und Bürger in der 
Stadt Osnabrück
Vorhabenbeschreibung
Durch die enge Zusammenarbeit zwischen den beiden Mitarbeitenden der Ausländerbehörde mit 
dem Team TEOS des Jobcenters Osnabrück vor Ort gelingt es konsequent und präventiv, einem 
eventuellen missbräuchlichen Leistungsbezug von Arbeitslosengeld II zu verhindern. Damit gelingt 
es, die Erschleichung von Leistungen des SGB II durch aufenthaltsrechtliche Konsequenzen für 
zugewanderte EU-Bürgerinnen und Bürger, z.B. durch Entzug der Freizügigkeitsrechte, 
Wiedereinreisesperre, etc. zu erschweren. Es gilt, konsequent das Erfordernis der Unabhängigkeit 
von staatlichen Leistungen durch die Deckung aus eigenen Mitteln und Kräften für alle Mitglieder 
der Bedarfsgemeinschaft zu forcieren. Dies schließt ein, dass Angebote zur Integration in Arbeit und 
Ausbildung des Jobcenters wahrgenommen und genutzt werden.
Effekte für das Jobcenter
Erhöhung der Integration in reguläre, sozialversicherungspflichtige Beschäftigung
Vermeidung und Verringerung von langfristigem Leistungsbezug SGBII
Senkung der Arbeitslosigkeit bzw. Langzeitarbeitslosigkeit durch Verringerung von lediglich 
geringfügig-beschäftigte EU-Bürgerinnen und Bürger im Leistungsbezug SGB II
Frühzeitige Prävention, Verhinderung und Ahndung von missbräuchlichem Leistungsbezug 
Das Vorhaben unterstützt folgende strategische Ziele der Stadt Osnabrück
- sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Gesamtkosten Zusätzlicher Finanzierungsbedarf
€ 557.900,00   Personalkosten, 2,0    
                        VZÄ, EG 9c TVöD  
€ 162.900,00   Personalnebenkosten
€   20.000,00   Raumkosten (ca. 24 
                        m²)
740.800,00 € 
(vgl. Anlage 2)
IV. (F)AMOS - Sozialdienst katholischer Frauen e.V. Osnabrück (SkF)
Problematische Situationen und Krisen in Familien stellen immer auch ein Hemmnis bei der 
Vermittlung und nachhaltigen Integration in Arbeitsmarkt der Eltern und der sozialen Teilhabe 
dar. Familien bleiben u.a. aber auch dann dauerhaft von Armut bedroht, wenn sie durchgängig 
von staatlichen Transferzahlungen abhängig sind. Damit können die Kinder von Eltern im SGB 
II-Leistungsbezug in ihren Bildungs- und Teilhabechancen benachteiligt werden: es droht die 
soziale und gesellschaftliche Ausgrenzung dieser Kinder und im Allgemeinen ihrer Familien.
Das Projekt (F)AMOS soll die Zielsetzungen des SGB II und SGB VIII zusammenführen, um 
Armut von Kindern langfristig und nachhaltig zu verhindern und Eltern im Rahmen einer Hilfe 
zur Selbsthilfe zu aktivieren, Verantwortung für ihre Familie zu übernehmen und 
gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen. 
Um eine möglichst ganzheitliche Beratung und Unterstützung für die Familien anzubieten, ist 
für den Beratungs- und Unterstützungsprozess eine umfängliche Anamnese erforderlich. Im 
Gespräch wird der Blick einerseits auf die Fähigkeiten, Ressourcen und Interessen gelegt, 
andererseits auf Störfaktoren, die die Aufnahme oder Ausweitung einer Erwerbstätigkeit 
bisher verhindert haben. Dabei ist der systemische Ansatz von großer Bedeutung, damit auch 
Einflüsse aus dem familiären und privaten Umfeld, die Relevanz für eine gelingende 
Integration in den Arbeitsmarkt haben, berücksichtigt werden können.
Mit dem Angebot sollen die Familien darin unterstützt werden, ihre Teilhabechancen 
selbstbestimmt zu erhöhen: das Kennenlernen der Vielfalt der Beratungs-, Bildungs- und 
Freizeitangebote in Osnabrück steht im Mittelpunkt, um diese nach individuellen Bedarfen und 
Interessen nutzen zu können und so ihre Teilhabe eigeninitiativ zu gestalten. Um dies zu 
ermöglichen, soll das Projekt durch einen breit aufgestellten Kooperationsverbund umgesetzt 
und durch ein vielfältiges und weitläufiges Netzwerk begleitet werden.
 (F)AMOS Partner
Familiencoaching als „Hilfen für Familien aus einer 
Hand“ im Kooperationsverbund mit KFabi und Caritas
SkF
Johannisstr. 91
Osnabrück
Ziele Zielgruppen
Konsequente Förderung der Kinder im SGB II- 
Leistungsbezug in Form von systemischer Familienberatung, 
um präventiv die Bildungs-, Teilhabe- und Berufschancen 
altersgerecht zu erhöhen und einen eigenen späteren SGBII-
Bezug zu vermeiden
Kinder und Jugendliche im 
Leistungsbezug SGB II und deren 
Eltern im Projektgebiet „Soziale 
Stadt Schinkel“
Vorhabenbeschreibung
(F)AMOS SkF
Die Zielgruppe soll darin unterstützt werden, ihre Teilhabechancen selbstbestimmt zu erhöhen. U.a.  
sollen sie die Vielfalt der Beratungs-, Bildungs- und Freizeitangebote in Osnabrück kennenlernen, 
um diese nach individuellen Bedarfen und Interessen nutzen zu können und so in die Lage versetzt 
werden, ihre soziale und berufliche Teilhabe eigeninitiativ gestalten zu können.
 
Inhaltliche Umsetzungsaspekte sind hierbei ein mehrdimensionales Beratungs- und Fördersystem 
im Quartier vor Ort, die Förderung von Lern- und Entwicklungsprozessen, die Wissensvermittlung 
(Finanzen, Rechte, Gesundheit, Berufsfelder, etc.), die Verbesserung der sprachlichen 
Kompetenzen der Zielgruppen, Stärkung der Selbstwirksamkeit / Hilfe zur Selbsthilfe und die 
Vermittlung in die bereits bestehenden Angebote vor Ort bzw. anderer Netzwerkpartner.
Aufgaben des Kooperationsverbundes                                                           
Die zweite Säule für die Projektidee bilden (Gruppen-) Angebote der Katholischen FaBi in 
Osnabrück. Die FaBi ist ein wichtiger Partner für lebensphasenorientierte Angebote. Die 
Präventionsangebote richten sich dabei an Familien mit Kindern, beginnend mit der Lebensphase 
der Schwangerschaft bis hin zum Teenageralter. Damit ist die FaBi Experte für die Bedürfnisse der 
Zielgruppe und leistet einen wichtigen Beitrag zur Grundbildung der Kinder und ihrer Eltern. Die 
Angebote werden teilweise in einem Gruppenraum in den Räumlichkeiten des Projektes 
durchgeführt. Zugeführt werden Teilnehmerinnen und Teilnehmer als Eltern über das Jobcenter und 
die Netzwerkpartner. Zudem können wechselseitige Synergieeffekte zwischen Familiencoaching 
und Gruppenangeboten entstehen.
Caritasverband
Der dritte wesentliche Akteur „vor Ort“ wird der Caritasverband für die Stadt und den Landkreis 
Osnabrück sein. Hier liegen Kompetenzen in den Bereichen der schulisch-beruflichen Bildung und 
Beratung. Kinder und Jugendliche aus SGB-II-Bedarfsgemeinschaften sollen in Fragen des 
Übergangs zwischen Schule-Ausbildung-Beruf beraten werden. Insbesondere sollen 
Bewerbungstrainings angeboten werden, um junge Menschen zu befähigen, selbstständig nach 
Praktika, Minijobs und Ausbildungsplätzen zu suchen, damit sie eine berufliche Perspektive erhalten 
und ihrerseits aus dem Leistungsbezug fallen. 
Bei diesem Angebot soll es sich um eine sinnvolle Ergänzung der schon bestehenden Angebote des 
Jugendmigrationsdienstes, JUSTiQ und des Übergangsmanagements handeln und ggf. im Rahmen 
einer Zusteuerung die Kundinnen und Kunden vorrangig auf diese Angebote vorbereiten und 
zuführen. 
Die dafür erforderlichen Räumlichkeiten befinden sich direkt neben der angedachten Eingangszone 
des Jobcenters.
Effekte für das Jobcenter
Vermeidung einer zukünftigen Hilfebedürftigkeit der Kinder und Jugendlichen, die in 
einer Bedarfsgemeinschaft leben, in dem von Anfang an über die Eltern eine 
frühzeitige, gute Entwicklung der Kinder gefördert wird.
Erhöhung des Anteils der Jugendlichen und jungen Erwachsenen mit einem Schul- 
bzw. Berufsabschlusses
Verringerung der (Langzeit-)Arbeitslosigkeit von Jugendlichen und jungen 
Erwachsenen
Das Vorhaben unterstützt folgende strategische Ziele der Stadt Osnabrück
- sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
- Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
- Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016-
   2020)
Finanzierung Zusätzlicher Finanzierungsbedarf (Stadt)
Modellprogramm Akti(F) – Aktiv für 
Familien und ihre Kinder im Rahmen des 
Europäischen Sozialfonds (ESF)
bis 31.12.2022 mit bis zu 2,5 Mio €
(Nicht rückzahlbarer Zuschuss in Höhe von 
90% der zuwendungsfähigen Gesamt-
ausgaben für
Projektbezogene Personalausgaben
indirekte Sach- und Personalausgaben 
sowie direkte Sachausgaben wie 
Miete, projektbezogene Reisen im 
Inland und transnationale Ex-
pertenaustausche, Dolmetscher/ 
Übersetzungsleistungen sowie Super-
vision, Öffentlichkeitsarbeit und 
Veranstaltungen.
(Anmerkung: Derzeit würde die Caritas 
rund 15 Tsd.€ zusätzlich selbst aufbringen)
10% Eigenmittel in Form von Barmitteln
€ 66.000,00 
für 3 Jahre
V. Migrationsberatungsstellen
Migrationsberatungsstellen beraten und begleiten kostenlos zugewanderte (Neu-) 
Bürgerinnen und Bürger mit Migrationshintergrund, die auf Dauer in Deutschland leben 
möchten, zu folgenden Themen:
Sprach- und Integrationskurse in der Stadt Osnabrück
Integrationsangebote vor Ort
Arbeit und Anerkennung ausländischer Berufsabschlüsse
Kinderbetreuung, Erziehung, Schule
Wohnen
Gesundheit
Finanzen
Aufenthalt
Ehegatten-/Familiennachzug
Das Beratungsangebot leistet Hilfe zur Selbsthilfe, bietet individuelle Orientierung und arbeitet 
mit verschiedenen Fachstellen zusammen, damit die Klientinnen und Klienten sich schnell in 
Deutschland zurechtfinden, u.a. unterstützen sie auch im Umgang mit Behörden und dem 
Jobcenter Osnabrück.
Migrationsberatungsstellen in Osnabrück Partner
Jugendmigrationsdienst (JMD)
Johannisstr. 91, Osnabrück
Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer 
(MBE)
AWO, Neumarkt 11, Osnabrück
Jüdische Gemeinde, Johannisstr. 91. Osnabrück
Exil e.V., Krahnstr. 11, Osnabrück
Caritas im Bistum Osnabrück
AWO Bezirksverband Weser-
Ems e.V.
Jüdische Gemeinde Osnabrück 
K.d.ö.R
Exil e.V.
Ziele Zielgruppen
Schnelle soziale, schulische und berufliche Integration
in Deutschland für
junge Zugewanderte zwischen 12 und 27 
Jahren (JMD)
Zugewanderte über 27 Jahre (MBE)
Bürgerinnen und Bürger mit 
Migrationshintergrund der Stadt 
Osnabrück 
mit einem auf Dauer 
angelegten Aufenthaltsstatus
Vorhabenbeschreibung
Im Wartebereich des Jobcenters Osnabrück sollen die drei Migrationsberatungsstellen 
während der Öffnungszeiten allen Leistungsbeziehern mit Migrationshintergrund ihr 
Beratungsangebot in Form eines niedrigschwelligen Kontaktangebotes vorstellen können. 
Sollten sich bereits bei der ersten Kontaktaufnahme weiterer Gesprächsbedarf ergeben, 
sollte ein Beratungsbüro neben dem Empfang des Jobcenters zur Verfügung:
Die drei Migrationsberatungsstellen gewährleisten in partnerschaftlicher Absprache ihre 
Präsenz während der Öffnungszeiten des Jobcenters Osnabrück.
Effekte für das Jobcenter
Ganzheitliche Beratung und Unterstützung fördert die schnelle soziale und sprachliche 
Integration, um möglichst schnell den Blick auf Integration in den Ausbildungs- und 
Arbeitsmarkt richten zu können.
Reduzierung bzw. Vermeidung der Hilfebedürftigkeit
Vermeidung/ Prävention von Arbeitslosigkeit/ Langzeitarbeitslosigkeit
Erhöhung Anteil der Leistungsbezieher mit Schul- und Berufsabschluss
Das Vorhaben unterstützt folgende strategische Ziele der Stadt Osnabrück
- sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
- Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
- Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016-
  2020)
Finanzierung Zusätzlicher Finanzierungsaufwand
Vollfinanzierung der 
Personalausgaben und 
personalbezogenen Sachausgaben 
durch das Bundesministerium des 
Innern, für Bau und Heimat
Bereitstellung des Beratungsbüros 
erfolgt durch die Stadt Osnabrück
€ 1.760,00 p.a.
(€ 1.760,00 Raumkosten)
VI. Beratungsstelle für mobile (südosteuropäische) Beschäftigte
Die Beratungsstellen für mobile Beschäftigte in Niedersachsen informieren und beraten 
kostenlos ratsuchende Menschen aus Mittel- und Osteuropa rund um Fragen bezüglich ihrer 
Arbeit und des Lebens in Deutschland bei Fragen zu
Arbeitsverträgen
Lohn und Gehalt
Mindestlohn
Bezahlung von Überstunden
Urlaub
Gesundheitsgefährdende Arbeitsbedingungen
Krankheit und Unfällen
Insbesondere die bulgarischen Staatsangehörigen im Stadtgebiet als auch die rumänischen 
Staatsangehörigen im Landkreis Osnabrück sind aufgrund ihrer fehlenden Deutschkenntnisse 
und gezielt gesteuerter Fehlinformation hinsichtlich des deutschen Arbeitsmarktes und 
prekärer Wohn- und Arbeitsverhältnisse durch die sog. „wilde Beratung“ häufig Opfer von 
Ausbeutung.
Beratungsstelle für mobile (südosteuropäische) 
Beschäftigte
Partner
Stadtgebiet
August-Bebel-Platz 1
Präsenzzeiten im Jobcenter Osnabrück, Team TEOS
Stadt und Landkreis
Mit Beratungsbus vor Ort in den Betrieben und 
Unternehmen in der Region Osnabrück
Deutscher Gewerkschaftsbund 
ARBEIT UND LEBEN e.V.
August-Bebel-Platz 1
Osnabrück
Ziele Zielgruppen
Vermeidung unzumutbarer bzw. prekärer Wohn- und 
Arbeitsbedingungen von Beschäftigten aus Süd-
osteuropa durch Aufklärung, Information, Beratung und 
Begleitung
Beschäftigte Bürger aus 
Südosteuropa unabhängig vom 
Leistungsbezug SGBII
Vorhabenbeschreibung
In der Liegenschaft des Jobcenters Osnabrück, Team TEOS sollen die beiden Berater/-
innen ein niedrigschwelliges und neutrales Informations- und Beratungsangebot während 
abgestimmter Präsenzzeiten - sowohl für die (südost)europäische Leistungsbezieherinnen 
und Leistungsbezieher des Jobcenters als auch für alle Beschäftigte aus Südosteuropa 
anbieten, um möglichst eine reguläre Beschäftigung bzw. eine 
sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsaufnahme anzubahnen. 
Für die Region Osnabrück soll ein Beratungsbus die südosteuropäischen Beschäftigten 
direkt vor Ort in den Betrieben und Unternehmen aufsuchen und ihre Beratungs-
dienstleistung anbieten.
Effekte für das Jobcenter
Reduzierung der Hilfebedürftigkeit durch Aufnahme bzw. Ausübung einer regulären, 
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung und nachhaltiger Unabhängigkeit von 
staatlichen Leistungen der Zielgruppe
Vermeidung/ Prävention von Arbeitslosigkeit/ Langzeitarbeitslosigkeit/ 
Hilfebedürftigkeit auch nach 5jährigem gewöhnlichem Aufenthalt in Deutschland
Das Vorhaben unterstützt folgende strategische Ziele der Stadt Osnabrück
- sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
- Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
- Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016-
  2020)
Finanzierung Zusätzlicher Finanzierungsbedarf (Stadt)
Teilfinanzierung der 
Personalausgaben für insgesamt 2 
Berater und personalbezogenen 
Sachausgaben durch das 
niedersächsische 
Wirtschaftsministerium
Gesamtkosten
Teilzuschuss
(wird nachgeliefert)
VII. Projekt „Talita“ von SOLWODI
In der Stadt Osnabrück gehen lt. Schätzungen der Polizei ca. 220 Frauen der Prostitution 
nach. Neben den bekannten Bordellen und Bars mit Prostitutionsbetrieb kommt noch die 
Wohnungsprostitution und der Escortservice hinzu. Besonders auffällig ist die 
Straßenprostitution in der Franz-Lenz-Straße in der unmittelbaren Nähe zum Projektgebiet der 
Sozialen Stadt Schinkel. 
Der größte Anteil der in der Stadt Osnabrück arbeitenden ausländischen Frauen kommt aus 
den Ländern Bulgarien und Rumänien, die zu den ärmsten Ländern der Europäischen Union 
gehören. Bedingt durch die in ihren Heimatländern in Teilen vorherrschenden ethnischen 
Diskriminierungen handelt es sich um sehr bildungsferne und fast vollständig entkoppelte 
Schichten. Nach einem kurzen Schulbesuch sind die Frauen aus diesen 
Bevölkerungsgruppen sehr früh für den Lebensunterhalt der Großfamilien verantwortlich und 
werden von ihren Familien nach Deutschland geschickt – häufig endet dies in der Prostitution.
Talita Partner
Niedrigschwellige aufsuchende Arbeit (Streetwork) und 
Ausstiegshilfen für Frauen in der Prostitution in der 
Stadt Osnabrück und im Schinkel
SOLWODI Osnabrück
Osnabrück
Ziele Zielgruppe
Information über die Möglichkeiten einer individuellen 
Hilfe und Begleitung einer Perspektiventwicklung 
außerhalb der Prostitution
Frauen in der Prostitution
Vorhabenbeschreibung
Die Beraterinnen sollen regelmäßig einmal wöchentlich die Frauen in der Franz-Lenz-Straße sowie 
die verschiedenen Prostitutionsstätten in der Stadt Osnabrück aufsuchen, um einen ersten Kontakt 
herzustellen und eine gute Vertrauensbasis herzustellen. Um das Beratungsangebot auf freiwilliger 
Basis bekannter zu machen, werden kleine Give-aways in verschiedenen Sprachen verteilt.
Um den ausstiegswilligen Frauen bzw.  den Opfern von Menschenhandel die Anonymität zu sichern, 
sollen die Frauen in einem Büro –vorzugsweise im Schinkel- noch intensiver begleitet werden 
können.
Mit Hilfe einer langfristigen, intensiven psychosozialen Begleitung sollen Perspektiven außerhalb der 
Prostitution aufgezeigt und ermöglicht werden. Diese beinhaltet u.a. Unterstützung bei der Arbeits- 
und Wohnungssuche sowie die Sicherstellung einer medizinischen Versorgung und Alimentierung. 
Dabei steht die Stärkung der Frauen in ihren Ressourcen im Mittelpunkt der Beratung, um langfristig 
die Unabhängigkeit zu erreichen.
Effekte für das Jobcenter
Unabhängige Begleitung und Unterstützung der Frauen in der Prostitution, die 
teilweise im Leistungsbezug stehen bzw. der Kundinnen, bei denen eine Tätigkeit in 
der Prostitution vermutet wird.
Professionelle Unterstützung des Ausstiegs, v.a. bei Opfern von Menschenhandel 
bzw. Zeugenschutzfällen des Jobcenters
Das Vorhaben unterstützt folgende strategische Ziele der Stadt Osnabrück
- sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
- Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
- Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016-
  2020)
Finanzierung Zusätzlicher Finanzierungsbedarf
Zuschuss der Stadt Osnabrück für 
anfallende Personal- und Sachkosten 
für zunächst ein Jahr
23.500,00 € 
VIII. Polizei
Die Polizeiinspektion Osnabrück hat entschieden, dass für das städtebauliche Fördergebiet 
„Soziale Stadt Schinkel“ ein zusätzlicher Kontakt(bereichs)beamter zur Verfügung steht. 
Eventuell erfolgt eine Finanzierung über das niedersächsische Ministerium des Innern. 
Es ist geplant, eine Beamtin oder Beamten, der losgelöst von exekutiven Aufgaben, den 
Kontakt zwischen den Schinkelbewohnerinnen und Bewohnern mit der Polizei pflegt und die 
polizeiliche Präsenz im Quartier erhöht. Die Person soll insbesondere Ansprechpartner bei 
Problemen sein, der Bürgernähe dienen und damit positiv auf das individuelle 
Sicherheitsempfinden im Quartier wirken. Durch die gezielte Kontaktpflege kann der Beamte 
auch eine bessere Gefahrenermittlung betreiben, um direkt auf gefährdete Gruppen 
zuzugehen.
Ein zusätzlicher Effekt der Präsenz des Kontaktbeamten in der Nähe der Liegenschaft des 
Jobcenters Osnabrück ist die Erhöhung des individuellen Sicherheitsempfindens der 
Mitarbeitenden. Zudem könnten Außendienste bzw. –termine gemeinsam geplant und 
durchgeführt werden.
Es ist geplant, dass der Kontaktbeamte ein Einzelbüro in der neuen Liegenschaft des 
Jobcenters bezieht. Die Raumkosten für ein Standardbüro mit ca. 12 m² betragen ca.9,90 € 
zzgl. 2,30 € NK und belaufen sich damit auf monatlich ca. 146,00 €/ jährlich 1.760,00 €. Die 
Anmietung erfolgt über die Stadt Osnabrück. Es wird angestrebt, dass die Kostenübernahme 
durch die Polizeiinspektion Osnabrück erfolgt. 
IX. Netzwerkpartner
Quartiersmanagement im Schinkel
Das Quartiersmanagement ist der zentrale Baustein des Städtebauprojektes „Soziale 
Stadt Schinkel“ werden. Es dient als Schnittstelle zwischen Bewohnern, Stadtverwaltung 
und weiteren Akteuren wie zum Beispiel sozialen Trägern und soll dabei eine 
kontinuierliche Beteiligung aller Bevölkerungsgruppen gewährleisten. 
Für das Team TEOS und seine Kooperationspartner wird es dadurch zu einem zentralen 
Partner. Umgekehrt wird der Bezug von Arbeitslosengeld II und eine unsichere berufliche 
Situation den Alltag vieler Menschen im Einzugsgebiet bestimmen.
Räumlich ist das Quartiersmanagement im neuen Stadtteilbüro, Tannenburgstr. 61 
verortet sein. 
„Jugend stärken im Quartier“
Bei „JUGEND STÄRKEN im Quartier“ (JUSTIQ) handelt es sich um ein ESF-gefördertes 
Bundesprogramm, dass 2019 in die zweite Förderphase getreten ist. Die Stadt Osnabrück 
war bereits vorher mit den Quartieren am Rosenplatz und in Dodesheide-Ost vertreten bis 
sie am 01.07.19 im Stadtteilbüro an der Tannenburgstraße einen dritten Standort eröffnet 
hat. 
Zielgruppe sind Jugendliche im Alter von 14 bis 26 Jahren mit unterschiedlichen 
kulturellen Hintergründen. Neben zielgruppenbezogener Straßensozialarbeit sollen 
interessen- und bedürfnisorientierte Freizeit- und Bildungsangebote unter 
Berücksichtigung von geschlechtsspezifischen und interkulturellen Inhalten eine 
Rückführung in ein geregeltes soziales Umfeld ermöglichen.
Die Themen Ausbildung und Arbeit werden im aktuellen Alltag aber auch bei der 
Zukunftsplanung der Zielgruppe eine entscheidende Rolle bilden.
Präventionsketten Niedersachsen: Gesund aufwachsen für alle Kinder!
Das Programm der Landesvereinigung für Gesundheit und Akademie für Sozialmedizin 
Niedersachsen e. V. (LVG & AFS) unterstützt niedersächsische Kommunen jeweils über 
einen Zeitraum von drei Jahren finanziell sowie durch Beratung, Begleitung und 
bedarfsbezogene Weiterbildung beim Auf- und/oder Ausbau von integrierten kommunalen 
Strategien zur Gesundheitsförderung und Prävention im Kindesalter, kurz: 
„Präventionsketten“.
Die Stadt Osnabrück hat sich mit dem Projektgebiet im Schinkel beworben, dass fast 
identisch ist mit dem Einzugsgebiet des neuen Teams TEOS des Jobcenters. 
Die Koordination des Programmes funktioniert zweistufig: Eine Planungsgruppe vor Ort 
informiert, analysiert und schlägt konkrete Maßnahmen vor. Die Lenkungsgruppe ist 
übergeordnet für die strategische Planung zuständig. Auf Wunsch der Teilnehmenden ist 
das Jobcenter seit der zweiten Sitzung hier vertreten, weil nahezu jede zweite Familie im 
Schinkel Leistungen nach dem SGB II bezieht.
Fachdienst Integration des Fachbereiches Integration, Soziales und 
Bürgerengagement der Stadt Osnabrück
Ein Mitarbeiter des Fachdienstes Integration der Stadt Osnabrück berät und begleitet seit 
über zwanzig Jahren erwachsene Zugewanderte in allen Lebenslagen, insbesondere aus 
dem türkischsprachigen Raum. In den letzten Jahren lag und liegt sein Schwerpunkt auf 
bulgarischstämmige Menschen in Osnabrück. Der Mitarbeiter hat zu der Gruppe der 
hilfesuchenden Bulgarinnen und Bulgaren als Vertrauensperson in Integrationsfragen 
einen sehr guten Zugang. In der Entwicklungs- und Aufbauphase des Projektes begleitet 
er die Aktivitäten und unterstützt die Akteure bei der Ansprache der Zielgruppe.
Es ist geplant, dass der Mitarbeiter ein Einzelbüro in der neuen Liegenschaft des 
Jobcenters bezieht. Die Raumkosten für ein Standardbüro mit ca. 12 m² betragen ca.9,90 
€ zzgl. 2,30 € NK und belaufen sich damit auf monatlich ca. 146,00 €/ jährlich 1.760,00 €.
X. Multifunktionsraum
In der Stadt Osnabrück bestehen vielfältige Angebote und Unterstützungsmöglichkeiten von 
gemeinnützigen Vereinen, ehrenamtlichen Organisationen, Wohlfahrtsverbänden und 
caritativen Einrichtungen.
Um den Bewohnerinnen und Bewohnern des Schinkels und den vom Jobcenter betreuten 
Hilfebedürftigen aus der EU ein möglichst breites und vielfältiges Angebot zu bieten, soll eine 
Möglichkeit geschaffen werden, einen sog. Multifunktionsraum durch die Stadt anzumieten:
Damit sollte den u.g. Nutzern ermöglicht werden, kostenfrei ein zusätzliches Angebot vor Ort 
in der Nähe des Programmgebietes zu schaffen. 
a. Verein zur pädagogischen Arbeit mit Kindern aus Zuwandererfamilien (VPAK)
b. Verband Alleinerziehender Mütter und Väter (VAMV)
c. Katholische Familien-Bildungsstätte e.V. (KFaBi)
d. Niedrigschwellige BAMF bzw. vom Land Niedersachsen geförderte Sprachkurse für 
Frauen
e. Weitere Angebote und Veranstaltungen
f. etc.
Beispielsweise möchte der Verein zur pädagogischen Arbeit mit Kindern aus 
Zuwandererfamilien (VPAK) ein Nachhilfeangebot für 5. und 6. – Klässler anbieten. Der VPAK 
ist bereits an einigen Grundschulen im Stadtteil Schinkel mit Nachmittagsangeboten vertreten 
und möchte diese gezielt für die Kinder, die am Übergang zwischen Grundschule und 
weiterführender Schule sind, intensiver begleiten, um die an den Grundschulen begonnene 
Arbeit weiterzuführen.
Die Kosten für den Multifunktionsraum betragen circa 7,90 €/m² ohne ggf. gewünschte 
Umbaumaßnahmen, zzgl. 2,30 €/m² Nebenkosten. Bei einer Raumgröße von ca. 118 m² 
ergeben sich Mietkosten für diese Fläche von 1.203,60 € monatlich bzw. 14.443,20 € jährlich.
Anlage 1 - Kostenübersichten
Mehraufwand für die Stadt Osnabrück bei Auflösung des JC-Standortes Rheiner Landstr.
Maximale Kosten
2020 2021 2022 2023 2024 Summe Ø 5 Jahre
II. Jobcenter Osnabrück
    a) Mietkosten inkl. Folgekosten bei Auslagerung - 333.627,51 € - 333.627,51 € - 333.627,51 € - 333.627,51 € - 333.627,51 € - 1.668.137,55 € - 333.627,51 €
        Abzgl. Einsparungen Mietkosten RLS 180.546,12 € 180.546,12 € 180.546,12 € 180.546,12 € 180.546,12 € 902.730,60 € 180.546,12 €
        Mehraufwand Miete - 153.081,39 € - 153.081,39 € - 153.081,39 € - 153.081,39 € - 153.081,39 € - 765.406,95 € - 153.081,39 €
 b) Zusätzliche Personalkosten
     Fachassistent Eingangszone (keine zusätzlichen Kosten) -  € -  € -  € -  € -  € -  € -  €
     davon Anteil Kommune (KFA) 15,2% - 23.268,37 € - 23.268,37 € - 23.268,37 € - 23.268,37 € - 23.268,37 € - 116.341,86 € - 23.268,37 €
III. Ausländerbehörde (vgl. Anlage 2)
    a) Personalkosten für 2,0 VZÄ EG 9c TVöD VKN - 51.700,00 € - 106.600,00 € - 109.800,00 € - 113.200,00 € - 116.600,00 € - 497.900,00 € - 99.580,00 €
    b) Personalnebenkosten für 2,0 VZÄ - 15.200,00 € - 31.200,00 € - 32.000,00 € - 33.000,00 € - 34.000,00 € - 145.400,00 € - 29.080,00 €
    c) Mietkosten Beratungsbüros 24m² - 2.000,00 € - 4.000,00 € - 4.000,00 € - 4.000,00 € - 4.000,00 € - 18.000,00 € - 3.600,00 €
2020 2021 2022 2023 2024 Summe Ø 3 Jahre
IV. (F)AMOS -Sozialdienst katholischer Frauen e.V. Osnabrück 
    Zuschuss zur Abdeckung des 10%igen Eigenanteils am ESF-finanzierten
Projekt AktiF (lt. Finanzplan SKF ansteigender Zuschuss bis zur
Gesamtsumme 65.936,64 € in drei Jahren:   20.485,55 € in 2020; 22.315,81 €
in 2021; 23.135,28 € in 2022
3 Jahre
- 20.485,55 € - 22.315,81 € - 23.135,28 € - 65.936,64 € - 21.978,88 €
VI. Beratungsstelle für mobile Beschäftigte
    a) Zuschuss - aktuell noch nicht vorhanden 100%
2020 2021 2022 2023 2024 Summe Ø 1 Jahre
VII. Talita
    a) Zuschuss 1 Jahr - 23.500,00 € - 23.500,00 € - 23.500,00 €
2020 2021 2022 2023 2024 Summe Ø 5 Jahre
Raumkosten - Beratungsbüros der Partner/ Multifunktionsraum
    V.    Migrationsberatungsstellen 100% - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 8.800,00 € - 1.760,00 €
    VI.   Beratungsstelle für mobile Beschäftigte 100% - 3.520,00 € - 3.520,00 € - 3.520,00 € - 3.520,00 € - 3.520,00 € - 17.600,00 € - 3.520,00 €
    VIII   Polizei 100% - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 8.800,00 € - 1.760,00 €
    IX.    Fachdienst Integration 100% - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 8.800,00 € - 1.760,00 €
    X.    Multifunktionsraum 100% - 14.443,20 € - 14.443,20 € - 14.443,20 € - 14.443,20 € - 14.443,20 € - 72.216,00 € - 14.443,20 €
2020 2021 2022 2023 2024 Summe
Städtischer Mehraufwand für Projektumsetzung - 159.397,12 € - 210.627,38 € - 215.446,85 € - 196.711,57 € - 201.111,57 € - 983.294,50 €
Mehraufwand für die Stadt Osnabrück mit Beibehaltung des JC-Standortes Rheiner Landstr.
Kosten
2020 2021 2022 2023 2024 Summe Ø 5 Jahre
II. Jobcenter Osnabrück
    a) Mietkosten "Franz-Lenz-Str." inkl. Folgekosten bei Auslagerung - 333.627,51 € - 333.627,51 € - 333.627,51 € - 333.627,51 € - 333.627,51 € - 1.668.137,55 € - 333.627,51 €
        Abzgl. Einsparungen Mietkosten JTW 57.141,72 € 57.141,72 € 57.141,72 € 57.141,72 € 57.141,72 € 285.708,60 € 57.141,72 €
        Mehraufwand Miete - 276.485,79 € - 276.485,79 € - 276.485,79 € - 276.485,79 € - 276.485,79 € - 1.382.428,95 € - 276.485,79 €
 b) Zusätzliche Personalkosten
     Fachassistent Eingangszone - 60.342,58 € - 60.342,58 € - 60.342,58 € - 60.342,58 € - 60.342,58 € - 301.712,90 € - 60.342,58 €
     davon Anteil Kommune (KFA) 15,2% - 51.197,91 € - 51.197,91 € - 51.197,91 € - 51.197,91 € - 51.197,91 € - 255.989,56 € - 51.197,91 €
III. Ausländerbehörde (vgl. Anlage 2)
   a) Personalkosten für 2,0 VZÄ EG 9c TVöD VKN - 51.700,00 € - 106.600,00 € - 109.800,00 € - 113.200,00 € - 116.600,00 € - 497.900,00 € - 99.580,00 €
   b) Personalnebenkosten 2,0 VZÄ - 15.200,00 € - 31.200,00 € - 32.000,00 € - 33.000,00 € - 34.000,00 € - 145.400,00 € - 29.080,00 €
   c) Mietkosten Beratungsbüros 24m² - 2.000,00 € - 4.000,00 € - 4.000,00 € - 4.000,00 € - 4.000,00 € - 18.000,00 € - 3.600,00 €
2020 2021 2022 2023 2024 Summe Ø 3 Jahre
IV. (F)AMOS -Sozialdienst katholischer Frauen e.V. Osnabrück 
    Zuschuss zur Abdeckung des 10%igen Eigenanteils am ESF-finanzierten
Projekt AktiF (lt. Finanzplan SKF ansteigender Zuschuss bis zur
Gesamtsumme 65.936,64 € in drei Jahren:   20.485,55 € in 2020; 22.315,81 €
in 2021; 23.135,28 € in 2022
3 Jahre
- 20.485,55 € - 22.315,81 € - 23.135,28 € - 65.936,64 € - 21.978,88 €
VI. Beratungsstelle für mobile Beschäftigte
    a) Zuschuss - aktuell noch nicht vorhanden 100%
2020 2021 2022 2023 2024 Summe Ø 1 Jahre
VII. Talita
    a) Zuschuss 1 Jahr - 23.500,00 € - 23.500,00 € - 23.500,00 €
2020 2021 2022 2023 2024 Summe Ø 5 Jahre
Raumkosten - Beratungsbüros der Partner/ Multifunktionsraum
    V.    Migrationsberatungsstellen 100% - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 8.800,00 € - 1.760,00 €
    VI.   Beratungsstelle für mobile Beschäftigte 100% - 3.520,00 € - 3.520,00 € - 3.520,00 € - 3.520,00 € - 3.520,00 € - 17.600,00 € - 3.520,00 €
    VIII   Polizei 100% - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 8.800,00 € - 1.760,00 €
    IX.    Fachdienst Integration 100% - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 1.760,00 € - 8.800,00 € - 1.760,00 €
    X.    Multifunktionsraum 100% - 14.443,20 € - 14.443,20 € - 14.443,20 € - 14.443,20 € - 14.443,20 € - 72.216,00 € - 14.443,20 €
2020 2021 2022 2023 2024 Summe
Städtischer Mehraufwand für Projektumsetzung - 187.326,66 € - 238.556,92 € - 243.376,39 € - 224.641,11 € - 229.041,11 € - 1.122.942,20 €