Schwimmunterricht in Osnabrück - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6624-01
Datum: 2021-03-11
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 05.03.2021 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6624-01
öffentlich
Schwimmunterricht in Osnabrück - Antwort der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 09.03.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Die SPD Fraktion im Rat der Stadt Osnabrück hat mit Vorlage (VO/2021/6624) die 
Verwaltung um Auskunft gebeten. 
Die Verwaltung und die Stadtwerke Osnabrück AG nehmen wie folgt dazu Stellung:
Frage 1:
Gibt es in Osnabrück genügend Schwimmflächen, die den Bedarf an Schwimmkursen 
für Nichtschwimmerinnen und Nichtschwimmer abdecken? Wie viele 
Nichtschwimmer-Kurse werden in diesem Zusammenhang (in nicht Corona-Zeiten) zu 
welchen Zeiten, wo und von wem angeboten?
Die Nachfrage nach Schwimmkursen und Angeboten von Vereinen zur Durchführung von 
Schwimmlehrgängen ist in den letzten Jahren enorm gestiegen. Da immer mehr Kinder 
ganztägig in die Kinderbetreuung oder Schule gehen, gibt es nur ein schmales Zeitfenster, in 
dem solche Schwimmkurse angeboten werden können - in der Regel ist dies zwischen 15:00 
und 18:30 Uhr sowie samstags. 
Mit Einführung eines digitalen Wasserflächenmanagements im Sommer 2019 ist die 
Belegung der Wasserflächen insbesondere in Hinblick auf die besonders hohe Nachfrage 
nach Wasserflächen im Nachmittagsbereich für die Durchführung von Schwimmkursen 
optimiert worden. Zum einen ist die Verteilung der Wasserflächen für Schwimmvereine an 
den Stadtschwimmverband übertragen worden und zum anderen wurden in der 
Schwimmschule der Stadtwerke Osnabrück die Kursstunden von 60 auf 45 Minuten 
reduziert, so dass mehr Kurse am Nachmittag durchgeführt werden können. Mit Einführung 
konnten Wartelisten abgebaut werden. Insgesamt können mit 20 Seepferdchen und 
Seepferdchen+ Kursen pro Woche sowie zusätzlichen Ferienkursen im Jahr ca. 1.000 
Kindern an Schwimmkursen der Stadtwerke Osnabrück teilnehmen.
Darüber hinaus bieten DLRG und Vereine in den drei Bädern sowie in anderen Bädern im 
Stadtgebiet (Schulbäder) Schwimmkurse an. Hier gibt es mehr Nachfrage nach 
Wasserzeiten in den Nachmittagsstunden, als aktuell vergeben werden können, da die 
Vereine neben der Schwimmausbildung diese Zeiten auch für den Trainingsbetrieb von 
jüngeren Schwimmern nutzen müssen. Um mehr Schwimmangebote ermöglichen zu 
können, haben die Stadtwerke Osnabrück für 2023 den Bau eines zusätzlichen Kursbeckens 
am Schinkelbad projektiert. 
Neben den Kursangeboten kommen 39 Grundschulen mit insgesamt 343 
Wassereinheiten/Woche in die 3 Bäderstandorte. Gemeinsam mit dem Fachbereich Bildung, 
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Schule und Sport haben die Stadtwerke Osnabrück Anfang 2020 die Schulbelegungen der 
Wasserflächen optimiert, um alle Wünsche der Grundschulen ermöglichen zu können. Es 
mussten keine Anfragen abgewiesen werden. Darüber hinaus besuchen 3 Kindergärten mit 
5 Gruppen pro Jahr die Bäder zur Schwimmausbildung. Das Projektbüro Kibs der 
Bürgerstiftung Osnabrück plant aktuell die Schwimmausbildung in Osnabrücker Kitas zu 
pushen. Hierfür würden die Stadtwerke Osnabrück Wasserflächen am Vormittag zur 
Verfügung stellen und ggfs. mit Schwimmlehrern die Schwimmausbildung übernehmen. 
Wie viele Kurse letztendlich von Vereinen und DLRG durchgeführt werden ist den 
Stadtwerken Osnabrück nicht bekannt, da die Vereine die Wasserzeiten ohne Angabe der 
Nutzung buchen. Der Stadtsportbund fördert seit 2020 Schwimmlehrgänge von Vereinen und 
DLRG, Corona-bedingt waren dies in 2020 jedoch nur 17 geförderte Lehrgänge.
Bedingt durch die Corona-Pandemie hat das Thema an Brisanz gewonnen, da seit März 
2020 nur wenige Kinder schwimmen lernen konnten: viele Kurse mussten ausfallen, der 
Schwimmunterricht in der Schule wurde ausgesetzt und auch das Vereinsschwimmen 
musste während der beiden Lockdowns abgesagt werden.
Um diese vielen Ausfälle zu kompensieren, planen die Stadtwerke Osnabrück für die 
Sommerferien eine große Seepferdchen-Aktion. Während der Sommerferien sollen dann in 
den drei Bädern Intensivkurse für Kinder zwischen 5 und 9 Jahren stattfinden. Um möglichst 
vielen Kinder das Schwimmen beibringen zu können, soll dies in Kooperation mit 
Osnabrücker Vereinen und der DLRG stattfinden.  Im Februar ist dazu ein erster Termin mit 
Vertretern von Stadtsportbund, DLRG und Stadtschwimmverband geplant
Frage 2:
Was sind die Gründe, aus Sicht der Verwaltung, dass so wenig Kinder das 
Schwimmen erlernen?
Viele Kinder besuchen ganztägig Schule, Kita und Hort. Freizeitaktivitäten wie Schwimmen, 
Schwimmkurse oder Vereinstraining werden daher weniger oder nur in sehr begrenzten 
Zeitfenstern nachgefragt. In diesen begrenzten Zeitfenstern am Nachmittag und Samstag 
sind Wasserflächen und Schwimmlehrer /-trainer die limitierenden Faktoren. 
Kitas und Horte tun sich schwer Schwimmangebote zu ermöglichen. Oft scheitert es an 
Fahrdiensten, Betreuungspersonen und finanziellen Mitteln. 
In Grundschulen ist die Klasse vom Leistungsniveau sehr heterogen vom Nichtschwimmer 
bis hin zum Leistungsschwimmer. Dies ist eine Herausforderung für die Lehrkraft. Um den 
Schwimmunterricht in Grundschulen zu optimieren, wird an Hamburger Schulen seit dem 
Schuljahr 2006/2007 das Schulschwimmen von ausgebildeten und qualifizierten 
Schwimmlehrern durchgeführt. Pro Halbjahr werden in Hamburg 1.350 Grundschulklassen 
und über 29.000 Kinder nach diesem Prinzip geschult. Hier zeigt sich, dass eine deutliche 
Qualitätssteigerung erreicht wurde und über 80% der Kinder nach Abschließen des 
Schulschwimmens ein Schwimmabzeichen besitzen. 
Auch die Stadtwerke Osnabrück wollen mit einer schulischen Kooperation die 
Schwimmfähigkeit fördern. In einem Pilotprojekt sollen Fachangestellte für Bäderbetriebe 
(FAB) als zweite Fachkraft für den Schwimmunterricht der Grundschulen zur Verfügung 
stehen und somit die Gruppe der Nichtschwimmer intensiv betreuen sowie den 
Schwimmunterricht aktiv durchführen. Dieser differenzierte Unterricht trägt dazu bei, deutlich 
mehr Schüler zu sicheren Schwimmern auszubilden und die Schwimmfähigkeit zu 
fördern.  Im Sommer 2018 haben die Stadtwerke Osnabrück dieses Projekt gemeinsam mit 
Hr. Henning Hr. Kultusminister Tonne bereits vorgestellt. 
Bereits 2019 hat sich die Verwaltung im Rahmen einer kleinen Arbeitsgruppe diesem Thema 
gewidmet. Vorangegangen waren Anträge aus dem Rat. Hierzu wurde für die Ratssitzung 
am 01.10.2019 eine entsprechende Vorlage (VO/2019/4221) unter Federführung des FB 
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Kinder, Jugendliche und Familien erarbeitet, in dem die Strukturen und Rahmenbedingungen 
dargestellt wurden. 
In dieser Vorlage wurden bereits festgestellt, dass ein Ursachengeflecht vorliegt, warum viele 
Kinder auch bereits vor der Pandemie das Schwimmen nicht erlernt haben. Hierzu werden in 
der Literatur folgende Gründe angeführt:  
Die Schwimmfähigkeit hängt sehr stark vom sozialen Status der Kinder ab. Sozial 
benachteiligte Kinder können seltener schwimmen als gleichaltrige Kinder aus sozial 
besser gestellten Familien. Konkrete Gründe könnten hier neben fehlendem 
elterlichen Engagement oder mangelnder Kompetenz, ggf. auch überteuerte 
Eintrittspreise für Schwimmbäder und Schwimmkurse sein.
Fehlendes elterliches Engagement und Interesse am Thema Schwimmfähigkeit 
aufgrund biografischer und kultureller Prägungen. Kinder mit Migrationshintergrund 
zählen häufiger zu den Nichtschwimmern als Kinder ohne Migrationshintergrund. 
Dieses Phänomen wird als „intergenerationale Vererbung“ bezeichnet, da Eltern von 
Kindern mit Migrationshintergrund meist selbst nicht schwimmen können und es ihren 
Kindern somit auch nicht vermitteln können. Dazu kommt die Tatsache, dass das 
Schwimmen in anderen Kulturen einen geringeren Stellenwert hat als in Deutschland 
und dadurch kein Interesse besteht, die Schwimmfähigkeit zu erlangen.
Viele Eltern versuchen, sich der Verantwortung zu entziehen, indem sie der Schule 
die Aufgabe zuschreiben, ihren Kindern das Schwimmen beizubringen. Hier stellt sich 
jedoch die Frage, ob die Schule überhaupt der geeignete Rahmen ist, um die 
Schwimmfähigkeit von Kindern herzustellen.
Schließung von Bädern
Frage 3:
Wie beurteilt die Verwaltung die Kapazitäten in Osnabrück an Schwimmflächen im 
Vergleich zu anderen Städten in Niedersachsen?
Im Jahr 2019 hat der Bäderarbeitskreis Süd-Ost-Niedersachsen, eine Landesgruppe der 
Deutschen Gesellschaft für das Badewesen, unter seinen aktiven Teilnehmer die 
durchschnittliche überdachte Wasserfläche pro Einwohner abgefragt. Das Ergebnis lag bei 
67 Einwohner / überdachte m² Wasserfläche. In Osnabrück hatten wir zu diesem Zeitpunkt 
59 Einwohner / überdachte m² Wasserfläche. Seitdem sind mit der Überdachung des 33 m 
Beckens im Nettebad weitere 495 m² ganzjährig nutzbare Wasserfläche hinzugekommen. 
gez. Fillep gez. Hänsler
Anlage/n: