Fortführung der "Wirtschaftsförderung 4.0" in Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4097
Datum: 2019-06-21
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 06.06.2019 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4097
öffentlich
Fortführung der "Wirtschaftsförderung 4.0" in Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 25.06.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 25.06.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die im Projekt "Wirtschaftsförderung 4.0" seit März 2018 entwickelten Ansätze und 
angestoßenen Maßnahmen werden fortgeführt. Hierzu wird die Arbeit des Projektbüros für 
weitere zwei Jahre weitergeführt. Die notwendigen personellen und finanziellen Ressourcen 
werden für den Haushalt 2020 vorgesehen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : ___ca. 85.900,- / Jahr________ €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: ____________ €
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.1.1.1.46
Bezeichnung: Strategische Stadtentwicklung
x Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
x Die Gesamtkosten von 171.800,- € beziehen sich auf die Jahre 2020 und 2021
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: Ja 
Lfd. Haushaltsjahr:  
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
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D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Keine Fortführung der „Wirtschaftsförderung 4.0“ in Osnabrück.
E. Beteiligte Stellen: 
10, 20, OMT
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Das Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie führt seit September 2016 das 
Forschungsprojekt „Wirtschaftsförderung 4.0“ (Wf4.0) mit Mitteln des 
Bundesforschungsministeriums (BMBF) durch. Osnabrück ist Modellregion für Deutschland, 
hier wird seit März 2018 gemeinsam mit dem Institut ein Handlungskonzept entwickelt und 
modellhaft erprobt. Dafür wurde eine bis Dezember 2019 befristete Projektstelle geschaffen. 
Die Stelle sowie die Maßnahmen vor Ort werden vom BMBF mit insgesamt knapp 150 000 
Euro zu 100% gefördert.
Wirtschaftsförderung 4.0 stärkt Wirtschaftsformen, die durch die Bindung von Warenverkehr 
und Dienstleistungen an die Region, durch Kooperation, Eigeninitiative und Selbsthilfe sowie 
durch das Teilen von Ressourcen, Produkten oder Räumen, den Aufbau von nachhaltigen 
Wirtschafts- und Lebensformen fördern. Das Konzept stärkt die kommunale wirtschaftliche 
und soziale Stabilität und fördert den sozialen Zusammenhalt sowie die Identifikation mit der 
örtlichen Gemeinschaft. Die Förderung gemeinwohlorientierter Initiativen wirkt zugleich als 
Wohlfahrtsmultiplikator: Eine hauptamtlich finanzierte Arbeitsstunde löst bis zu zehn 
freiwillige Arbeitsstunden aus. Ein erwartetes Ergebnis ist zudem ein verringerter 
Ressourcenverbrauch durch mehr Nahversorgung, längere Nutzungsdauer von Produkten, 
platzsparende Wohnformen, achtsamen Konsum und kurze Wegeketten.
Für die Praxisphase des Forschungsprojektes wurde das Projektbüro in Osnabrück als 
Anlaufstelle für regionale Unternehmen aus den Bereichen handwerklicher und 
landwirtschaftlicher Produktion, lokaler Dienstleistung und lokalem Handel sowie für 
Initiativen aus den Bereichen Teilen, Tauschen, Reparieren und Kooperieren eingerichtet. 
Die Förderung vor Ort erfolgt durch die Vernetzung der unterschiedlichen Akteure, die 
strategische Entwicklung der Netzwerke sowie durch eine individuelle Beratung und 
Betreuung der Unternehmen und Initiativen. Das Projektbüro fungiert als Impulsgeber und 
„Kümmerer“.
Die durch die Vermittlung des Büros entstehenden Netzwerke entwickeln sich dynamisch 
und mit großer Eigeninitiative der Mitglieder. Das Projektbüro übernimmt hier eine steuernde 
Funktion, organisiert und koordiniert Räume, Termine, Moderation und unterstützt eine 
zielführende, strategische Vorgehensweise. Aufgabe des Projektbüros sind zudem 
Kontaktaufbau und Netzwerkarbeit mit Akteuren aus Wirtschaft und Wissenschaft um 
Kooperationen, z.B. zwischen Produktion und Handel, Initiativen und Unternehmen, 
vermitteln zu können.
Im ersten Jahr des Förderzeitraumes wurden folgende Maßnahmen umgesetzt:
Aufbau einer Datenbank mit ca. 300 regionalen Unternehmen und Initiativen aus den 
Geschäftsfeldern der Wf4.0
Individuelle Beratung von ca. 50 Unternehmen und Initiativen
Gründung eines Produzenten-Netzwerkes mit ca. 50 aktiven Mitgliedern aus Osnabrück 
und der Region
Organisation und Durchführung von drei Produzenten-Workshops und mehreren 
Arbeitsgruppen-Sitzungen
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Planung und Umsetzung verschiedener Kommunikations- und Vertriebsmaßnahmen für 
das Produzenten-Netzwerk, wie z.B. Durchführung eines Pop-up-Regionalladens als 
Leerstandzwischennutzung in der Theaterpassage, Entwicklung einer Regional-Box 
sowie eines Regional-Regals für Handel, Gastronomie und Hotellerie
Organisation und Durchführung des ersten Fachtages für das Netzwerk der Reparatur-
Initiativen aus Stadt und Landkreis Osnabrück mit 60 Teilnehmer*innen
Sensibilisierung der Öffentlichkeit sowie regionaler Multiplikatoren zu Themen der 
Wirtschaftsförderung 4.0 durch Pressearbeit, Online-Marketing und persönliche 
Gespräche.
Die Erfolge, die bereits nach einem Jahr Projektlaufzeit in Osnabrück erzielt wurden, zeigen 
das Potential der Wf4.0-Geschäftsfelder, die zuvor nicht systematisch gefördert wurden. Mit 
der Überführung in eine Daueraufgabe des Konzerns Stadt, können diese Ansätze 
fortgeführt und neue Ideen und Maßnahmen entwickelt werden. 
Mögliche zukünftige Themen und Handlungsfelder der Wf4.0:
Kooperationsprojekte mit dem Einzelhandel: z. B. gezielte Präsentation von regionalen 
Produkten in den Geschäften der Innenstadt zur Schaffung eines 
Alleinstellungsmerkmals/Wiedererkennungswertes für den Handelsstandort Osnabrück
Kooperationsprojekte mit der lokalen Gastronomie: z. B. Aufbau von Lieferbeziehungen 
zu regionalen Erzeugern, Entwicklung von Osnabrück-spezifischen Gerichten und/oder 
Getränken aus regionalen Produkten für die Gastronomie (z. B. Osna-Burger o.ä., 
Osnabrück-Wasser)
Strategische Weiterentwicklung des Produzenten-Netzwerkes, z. B. Abstimmung eines 
Labels für regionale Produkte im Rahmen der Dachmarkenentwicklung für die Region, 
Förderung von Direktvermarktungsstrategien
Unterstützung eines neuen Leerstandmanagements für die Innenstadt, z. B. mit der 
Organisation von Pop-up-Regionalläden, Regionalschaufenstern u. ä.
Gezielte Unterstützung von Kleinstunternehmen zu Themen wie Marketing, 
Nachfolgeregelung, Interessenvertretung usw., um Nahversorgung und Vielfalt in den 
Quartieren und in der Innenstadt zu stärken
Strategische Weiterentwicklung des Netzwerkes der Reparatur-Initiativen in Kooperation 
mit Akteuren wie der Handwerkskammer und den Schulen, z. B. zur 
Auszubildendenrekrutierung
Aufbau und Entwicklung eines Netzwerkes der lokalen „Sharing-Economy“ (z. B. Car-, 
Bike-, Food-, Cowsharing, regionale Tauschinitiativen)
Beratung von Unternehmen und Institutionen zu nachhaltigem Handeln, z. B. mit 
Leitfäden zur Nutzung regionaler Produkte
Schnittstelle zu Uni und Hochschule, wie z. B. im Forschungsschwerpunkt „Urbane 
AgriKultur“
Koordination der Schnittstellen der Wf4.0-Themen zu anderen Fachbereichen und 
weiteren regionalen Stakeholdern
Planung und Koordination von Kommunikationsmaßnahmen.
Das Angebot des Projektbüros Wf4.0 besteht gegenwärtig als Stabsstelle im Referat 010. Mit 
der Überführung in eine Daueraufgabe wäre eine Einbindung in das Aufgabenportfolio des 
Teams „Strategische Stadtentwicklung“ (010-4) sinnvoll. Sinnverwandte Themen der 
Stadtentwicklung, wie z. B. die Koordinierung der mit der Fairtrade-Town Zertifizierung 
Osnabrücks verbundenen Aktivitäten, könnten hier in einem neuen Aufgabenbereich 
„Nachhaltige Ökonomie“ integriert werden. Alternativ kann eine Institutionalisierung der 
Wf4.0-Aufgaben auch in der neuen Citymarketing Osnabrück GmbH erfolgen, da viele Ziele 
der Wf4.0 denen des Stadtmarketings entsprechen, wie z. B. die Förderung der Attraktivität 
und des Images der Stadt als Wirtschafts- und Lebensraum. In beiden Fällen wären die 
Aufgaben weiterhin losgelöst von den Handlungsfeldern der WFO Wirtschaftsförderung 
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Osnabrück GmbH, die schwerpunktmäßig Unternehmen betreut, die „entweder in einem 
größeren Umfang zum Gewerbesteueraufkommen der Stadt Osnabrück beitragen oder die 
aufgrund ihres Geschäftsmodells erhebliche Wachstums-, Innovations- und/oder 
Beschäftigungspotenziale für die Zukunft besitzen“ (s. Wirtschaftsförderungskonzept 
„Osnabrück 2030“, S. 41).
Ein Anschlussvorhaben des Wuppertal Instituts „Rollout Wirtschaftsförderung 4.0: Vom First 
Mover zum Early Follower“ hat vom BMBF in der Auswahlsitzung im Mai 2019 eine hohe 
Förderpriorität erhalten. Mit der Bewilligung würde die Stelle für zwei Jahre mit 20% durchs 
BMBF bezuschusst (Peer-to-Peer learning/Mentoring). 
Gez. Illenseer