73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad - o erneuter Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/6172
Datum: 2015-09-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 22.09.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/6172
öffentlich
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort 
Nettebad -
o erneuter Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 08.10.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.11.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.11.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Dem unveränderten Entwurf  zur
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -
Planbereich: zwischen Vehrter Landstraße, Nette, historischer Landwehr und 
Johannes-Prassek-Weg
mit seiner geänderten Begründung wird zugestimmt und seine erneute öffentliche 
Auslegung gem. § 3 Abs. 2 BauGB beschlossen. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Die Änderung des Flächennutzungsplanes (Nr. 73 – Freizeitstandort Nettebad –) hat 
erstmalig in der Zeit vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 öffentlich ausgelegen. Die in dieser 
Zeit eingegangenen Anregungen hat der Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt am 
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07.05.2015 und der Rat in seiner Sitzung am 19.05.2015 behandelt. Die Änderung des 
Flächennutzungsplanes wurde in der Ratssitzung beschlossen.  
Während der öffentlichen Auslegung der Änderung des Flächennutzungsplanes sowie des 
Bebauungsplanes sind Anregungen vorgetragen worden, die sich u.a. auf die Form und auf 
inhaltliche Details der seinerzeitigen Veröffentlichungsbekanntmachung zu dem Planentwurf 
bezogen. Konkret wurde in den Anregungen bemängelt, dass die rechtlichen Vorgaben bei 
der Bekanntmachung zur Auslegung beider Planverfahren nicht eingehalten wurden. So 
fehlte in der Auslegungsbekanntmachung nach Auffassung der Anregungsgeber ein 
ausreichender Hinweis, welche umweltbezogenen Informationen vorliegen bzw. welche 
Arten von umweltbezogenen Informationen verfügbar sind.
In den von der Verwaltung erarbeiteten Stellungnahmen zu diesen Anregungen wurde 
deutlich gemacht, dass alle Arten von umweltbezogenen Untersuchungen, die im Rahmen 
eines Bauleitplanverfahrens erarbeitet werden, grundsätzlich im Landschaftspflegerischen 
Fachbeitrag (LPF) enthalten sind. Auf diesen wurde in der 
Veröffentlichungsbekanntmachung hingewiesen, zur Einsichtnahme stand er 
selbstverständlich zur Verfügung. Es wurde weiterhin erläutert, dass nicht nachvollzogen 
werden kann, dass einerseits die öffentliche Bekanntmachung als fehlerhaft bezeichnet wird 
und andererseits die entsprechenden Inhalte in den weiteren Anregungen konkret zitiert 
wurden. Hier ging es ausschließlich um formale Dinge, die keinerlei inhaltliche Relevanz 
besitzen.
Der Ausschuss für Stadtentwicklung und der Rat der Stadt Osnabrück haben sich der 
Stellungnahme der Verwaltung angeschlossen und den entsprechenden Feststellungs- bzw. 
Satzungsbeschluss gefasst. 
Im Zuge des Genehmigungsverfahrens zur Flächennutzungsplanänderung wurde vom 
zuständigen Amt für Regionale Landesentwicklung Weser – Ems (ARL) ebenfalls darauf 
hingewiesen, dass die gewählten Formulierungen in der Bekanntmachung zumindest 
rechtlich nicht so eindeutig seien, dass zweifelsfrei von einer korrekten Veröffentlichung 
auszugehen sei. Vom ARL wurde deutlich gemacht, dass bei gerichtlicher Prüfung 
insbesondere aufgrund des fehlenden Hinweises auf die spezielle artenschutzrechtliche 
Prüfung, obwohl sie mit auslag, der Bebauungsplan für unwirksam erklärt werden könnte.
Darüber hinaus gehend hat das ARL darauf hingewiesen, dass im Zuge der Genehmigung 
der Änderung des Flächennutzungsplanes aus Sicht der Genehmigungsbehörde in der 
entsprechenden Begründung noch ausführlicher auf die Inhalte der Planänderung und auch 
auf die spätere Umsetzbarkeit der Planung eingegangen werden sollte. Aus diesem Grund 
wird die erneute Beteiligung auch dazu genutzt, die überarbeitete Begründung auszulegen.
Aufgrund der vorgebrachten Stellungnahmen und im Hinblick auf die Rechtssicherheit der 
Bauleitplanung, wird nunmehr seitens der Verwaltung empfohlen, die erneute öffentliche 
Auslegung mit geänderter Begründung durchzuführen. 
Diese Vorgehensweise wird auch für die Änderung des Bebauungsplanes Nr. 141 – 
Freizeitstandort Nettebad – dort ohne zu ändernde Begründung erforderlich.
Anlagen:
FNP-Planausschnitt
Legende zum Planausschnit
Begründung zum Entwurf
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
Nette
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c
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N
S
P
+
1:7.500
1:7.500
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 73 - Freizeitstandort Nettebad -
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
& Freizeit / Sport
 
... 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort 
Nettebad -  
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 18.09.2015 
 
A.  Begründung  
 
1 Plangebiet 
 
1.1.  Lage und Größe 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Sonnenhügel und liegt im Wesentlichen zwischen 
der Vehrter Landstraße  im Süden, dem Gewässerlauf der Nette im Norden, des Johannes-
Prassek-Weges im Westen, und der historischen Landwehr im Osten. Im Norden schließt sich 
unmittelbar der Stadtteil Haste an, in d em sich das an der Nette gelegene Regenrück -
haltebecken befindet.  
Die gesamte Fläche des Planbereiches beträgt ca. 15,95 ha. 
 
2. Planungsrechtlich übergeordnete Vorgaben 
2.1.  Geltendes Planungsrecht 
Der wirksame Flächennutzungsplan (2001) stellt den Bere ich nördlich der Vehrter Landstraße  
allgemein als Grünfläche mit dem Nutzungshinweis - Freibad - dar. Innerhalb dieser Fläche ist ein 
Hauptwanderweg und Radweg dargestellt. Nördlich grenzt an diesen Grünbereich ein 
Landschaftsschutzgebiet (LSG) - Nette - an, das geringfügig auch den Änderungsbereich tangiert. 
In diesem LSG befindet sich auch das Regenrückhaltebecken an der Nette (- Wasserfläche -). 
Östlich des Planbereiches befindet sich ebenfalls ein LSG, in dem die historische Landwehr als 
Fläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft ausgewiesen ist.  
Die Landschaftsschutzgebiete im Bereich der Nette und der historischen Landwehr tangieren zwar 
geringfügig den Planbereich, werden aber aufgrund des ausreichenden Abstandes von den  
geplanten Nutzungen nicht berührt.   
Im westlichen Planbereich an der Straße Im Haseesch ist eine Versorgungsfläche - Trinkwasser – 
ausgewiesen. 
Das zur Realisierung der geplanten Nutzungen erforderliche Änderungsverfahren des 
Bebauungsplanes (Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad -) wird parallel zur Änderung des 
Flächennutzungsplanes durchgeführt.  
 
2.  Planungsanlass und Planungsziel 
Bereits seit Jahren werden seitens des Betreibers Bestrebungen unternommen, den Standort 
Nettebad insgesamt zu attraktivieren und somit au ch die Wirtschaftlichkeit zu stärken. Dazu 
wurden immer wieder Angebotsverbesserungen im Bereich der Saunalandschaft und des 
Badebetriebes (Sloop-Rutsche) vorgenommen. Die städtebauliche Entwicklung dieses Bereiches 
ist vor dem Hintergrund einer Aufwertung  dieses bereits in Teilen bestehenden Freizeitstandortes 
zu sehen.  
Durch die jetzt vorgesehenen und teilweise bereits realisierten Planungen wie Fitness-Bereich und 
Angebotserweiterungen im Bereich der Sauna, sowie durch die weitere n geplanten Nutzungen 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  2 
 
 
 
... 
einer E-Kartbahn und eines Indoor-Spielbereiches wird die Attraktivität dieses Standortes zukünftig 
gesteigert. Diese planerischen Entwicklungsvorstellungen fußen auf dem durch das Büro Lützow 7 
(Büro Lützow 7, Garten- und Landschaftsarchitekten, Berlin) erarbeiteten Masterplan Nettebad, der 
die konzeptionellen Leitvorstellungen formuliert. 
Durch die Flächennutzungsplanänderung werden die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die 
vorgesehenen Nutzungserweiterungen des Standortes Nettebad sowie der Erweiter ung der 
sportlichen und freizeitli chen Nutzungen aufgrund der Aussagen des Masterplanes Nettebad  
geschaffen. Die relativ allgemeinen Ausweisungen im  bestehenden Flächennutzungsplan (- 
Freibad -) werden für den Bereich nördlich der Vehrter Landstraße  (Freizeitstandort Nettebad) 
darüber hinaus konkretisiert. Durch die Darstellung einer entsprechenden Sonderbaufläche sollen 
klare planungsrechtliche Voraussetzungen für die Änderung des Bebauungsplanes Nr. 141 – Frei-
zeitstandort Nettebad – geschaffen werden. Zi el der Planung ist es, den ebenfalls zu ändernden 
Bebauungsplan Nr. 141 mit zukünftig mehr baulichen Entwicklungsmöglichkeiten zweifelsfrei aus 
dem Flächennutzungsplan entwickeln zu können.  
Weitere Kriterien für diese bauliche Entwicklung sind die stadträ umlich attraktive Lage zu den 
übrigen Stadtbereichen und auch zu einigen Nachbargemeinden sowie die sehr gute 
infrastrukturelle Ausstattung.  
Aus stadtplanerischer Sicht ist es somit geboten, diese Entwicklungspotentiale zu nutzen und die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für eine entsprechende Entwicklung abzusichern. Die bisher 
hier getroffenen Darstellungen sind dafür nicht hinreichend konkret.  
 
3. Planungsansatz und –ziele 
3.1.  Städtebauliches Konzept 
Als planerische Grundlage z ur Attraktivierung de s Bereiches wurde vom Büro Lützow 7 
(Garten- und Landschaftsarchitekten, Berlin) der Masterplan Nettebad erarbeitet. Er zeigt 
unterschiedliche Varianten zur attraktivitätssteigernden, nachhaltigen Entwicklung des 
gesamten Areals auf. Der bestehende Standor t Nettebad wird danach durch weitere 
Einrichtungen, wie z.B. einen Fitness -Bereich, eine E-Kart-Anlage und einen Indoor -Spielbereich, 
sowie durch weitere Angebote im vorhandenen Saunagarten erweitert. 
Nach intensiven Diskussionen haben die Stadtwerke Osnabrück als Eigentümerin der Flächen 
und die Stadt Osnabrück  seinerzeit eine Variante gewählt, die durch eine klare Systematik in 
der städtebaulichen Grundordnung  überzeugt. Sie verortet störende Nutzungen (innere 
Erschließung, u.a. Zufah rten zu den Stellplat zbereichen sowie die Stellplatzbereiche selbst ) 
nach Süden zur Vehrter Landstraße und freiraumbezogene Nutzungen nach Norden Richtung 
Nette in den ökologisch wertvolleren Landschaftsbereich.  
Die äußere verkehrliche Erschließung des Freizeitbereiches wird auch zukünftig über den 
vorhandenen Kreuzungsbereich Vehrter Landstraße/Am Vogelsang/Im Haseesch  erfolgen.  
Der Bereich wird jedoch verkehrlich optimiert und geringfügig nach Westen verlegt. Von hier 
werden auch künftig die neu konzipierten Stellplätze unm ittelbar nördlich der Vehrter 
Landstraße angefahren.  
Das städtebauliche Konzept sieht weiterhin vor, dass unmittelbar südlich der bisherigen 
Stellplatzanlage an der Straße Im Haseesch , auf der landwirtschaftlich genutzten Fläche 
nördlich der Vehrter Landstraße, die Halle einer E-Kartbahn sowie ein Parkdeck zur Aufnahme 
von ca. 180 PKW entstehen sollen. In Verbindung mit der östlich angrenzenden Baufläche, 
dem vorhandenen Fitnessgebäude und dem Gebäude des vorhandenen Hallenbades kann 
zukünftig im weiteren östlichen Anschluss, entsprechend der Aussagen des Masterplanes ein 
weiteres Gebäude entstehen, in dem ein Kinderland (Indoor -Spielhaus) sowie ein Seminar - 
und Beherbergungsgebäude möglich sind. Durch die Anordnung der vorhandenen und 
geplanten Nutzungen unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße wird zukünftig eine bauliche 
Linie (Raumkante) gebildet. Sie stellt den baulichen Abschluss des Freizeitbereiches nach 
Süden zur Verkehrsfläche dar. 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  3 
 
 
 
... 
Durch eine Verlegung der Stellplatzanlage nach Süden ergeben sic h an ihrem bisherigen 
Standort neue Entwicklungsmöglichkeiten. Nach Rückbau der vorhandenen Stellplatzanlage 
sind in diesem Bereich Sport - und Spielflächen, wie z.B. Beachsportanlagen vorgesehen. Der 
nördliche Planbereich zur Netteaue hin, wird insofern na chhaltig einer freiraumbezogenen 
Nutzung zugeführt.  
Durch die parallele Änderung des Bebauungsplanes wird sichergestellt, dass dieser Bereich 
im Wesentlichen, gemäß der Zielsetzung, unversiegelt bleibt, und dadurch eher einer 
sportlich, freizeitlichen Nut zung gerecht wird, und hier im direkten Übergang zur Netteaue 
keine intensive Freiflächennutzung bzw. Bebauung entstehen kann, die der allgemeinen 
Zielsetzung - Grünflächennutzung - entgegensteht. 
Der Bebauungsplan untergliedert weiterhin die geplanten baulichen Nutzungen in insgesamt zwei 
Sondergebiete (SO -1 und SO -2). In ihnen (SO -1) sind die E -Kartbahn mit Restauration, 
Seminarräume, einem Verkaufsshop sowie der Parkgarage und ein Wirtschaftshof zulässig. In 
dem SO-2 sind das Fitnessgebäude, das Hallenbad/Freibad, eine Restauration, der Saunagarten, 
die Indoor-Spielhalle, das Seminargebäude sowie eine Tiefgarage zulässig.  
Weiterhin sind Festsetzungen getroffen, wonach die maximal zu versiegelnde Fläche im Bereich 
der aufzugebenden Stellplatzfläche begrenzt ist. Die entsprechend dem Landschaftsplanerischen 
Fachbeitrag beschrieben internen Ausgleichsmaßnahmen (A1 bis A6) sind ebenfalls konkret 
beschrieben und festgesetzt.  
Über entsprechende Zuordnungsfestsetzungen wird sichergestellt, dass die notwendigen externen 
Ausgleichsmaßnahmen (Größenordnung ca. 22.500 m²) im städtischen Flächenp ool im Stadtteil 
Pye herzurichten sind. Entsprechende Regelungen können dort aufgrund zur Verfügung stehender 
Kapazitäten gesichert werden. 
Die geplanten weiteren Nutzungen b zw. Freizeiteinrichtungen sollen nicht alle zeitgleich , 
sondern in unterschiedlichen Zeiträumen realisiert  werden. Zunächst ist die Errichtung der E -
Kartbahn und ein Teil der westlich angrenzenden Parkgarage vorgesehen, die benötigt wird, 
um den zusätzlich en Stellplatzbedarf, der durch die Errichtung der Kartbahnanlage entsteht, 
abzudecken. Später ist dann im östlichen Verfahrensbereich die Realisierung einer Indoor -
Spielhalle und des Seminargebäudes und des Beherbergungsbetriebes vorgesehen.  
Mit der Herri chtung der neuen Stellplatzanlage unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße  
und der Aufgabe und dem Rückbau der vorhandenen Stellplatzanlage werden die Vorgaben 
Masterplanes Nettebad  abschließend realisiert. 
Die gewählte Variante stellt auch die Grundlage für die Änderung des Bebauungsplanes Nr. 
141 - Freizeitstandort Nettebad - dar. 
Alle Maßnahmen zusammengenommen werden den bestehenden Standort Nettebad deutlich 
aufwerten und diesem Bereich eine besondere Bedeutung verleihen, die letztlich zu einer 
Attraktivitätssteigerung auch des gesamten Stadtteiles führt. Langfristig ist davon auszugehen, 
dass sich dieser Bereich zu einem Freizeitschwerpunkt entwickeln wird. 
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Ausschnitt aus dem Masterplan Nettebad vom 12.03.2013 (Variante -Schiene-) 
 
3.2.  Verkehrsplanung 
Die äußere Erschließung des Freizeitbereiches Nettebad erfolgt grundsätzlich auch weiterhin 
über den hier bestehenden Kreuzungspunkt Vehrter Landstraße/Am Vogelsang/Im Haseesch. 
Die wesentliche Änderung zur bisher  bestehenden „inneren Erschließung“ , ist die geplante 
Neuordnung bzw. Verlegun g der vorhandenen Stellplatzanla ge in den derzeit landwirt -
schaftlich genutzten Bereich nördlich der Vehrter Landstraße. Nahezu alle bauordnungs -
rechtlich erforderlichen Stellplätze werden im Bereich zwischen dem geplanten Gebäude der  
E-Kartbahn, dem vorhandenen Fitness -Gebäude sowie den bestehenden Gebäuden des 
Nettebades hergerichtet. Fortgeführt wird dieser Stellplatzbereich östlich der Buswende -
Anlage, bis ungefähr zum Ende der geplanten Baufläche für den Berei ch der Indoor-Spielhalle 
bzw. des vorgesehenen Seminar - und Beherbergungsgebäudes (sh. Abbildung  Masterplan). 
Auch die Buswende-Anlage wird zukünftig den aktuellen Anforderungen angepasst, indem sie 
geringfügig nach Osten ausgebaut und erweitert wird.  Darüber hinaus ist durch die lineare 
Anordnung der Stellplätze parallel der Vehrter Landstraße eine deutlich bessere Verteilung der 
Zielverkehre zu den jeweiligen Freizeiteinrichtungen gegeben. 
Die konkreten Festsetzungen zu diesen Stellflächen erfolgen im Beb auungsplan, eine eigene 
Darstellung im Flächennutzungsplan erfolgt nur durch das Planzeichen Ruhender Verkehr. 
Bislang bestehende Fuß - und Radwegeverbindungen bleiben von diesen Planungen unbeein -
trächtigt bestehen. Darüber hinaus werden im Bebauungsplan zur Verbesserung der fußläufigen 
Erreichbarkeit weitere Wegeverbindungen festgesetzt.  
Die Erschließung durch den ÖPNV bleibt unverändert bestehen. Der Anschluss über die 
Haltestelle Nettebad der Linie 32 / 33 bleib t mit dem übrigen Stadtbereich und den übl ichen 
Zeittakten auch weiterhin bestehen.  
 
3.3.  Lärmimmission: Verkehrs- und Gewerbelärm 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen di e schalltech-
nischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte 
sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmis sionsschutzgesetz (BImSchG) 
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... 
und § 1 Abs. 5 BauGB. Gemäß der DIN 18005-1 erfolgt die Beurteilung von Freizeitanlagen 
nach den jeweiligen Ländervorschriften. Dies ist in Niedersachsen die Niedersächsische 
Freizeitlärm-Richtlinie. 
Im Zuge des Verfahrens zur Ä nderung des Bebauungsplanes wurde eine verkehrliche 
Untersuchung vom Ingenieurbüro PGT, Hannover (Juli 2014) erarbeitet, die den Umfang der 
vorhandenen und der zu erwartenden Verkehrsmengen ermittelt und prognostiziert hat. 
Darauf aufbauend und basierend w urde die Schalltechnische Untersuchung vo m Büro Kötter, 
Consulting Engineers aus Rheine (Juli 2014) durchgeführt.  
Die schalltechnische Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die zulässigen  Immissions-
richtwerte nach der hier zugrunde zu legenden Freizeitlärm-Richtlinie bzw. nach der TA -Lärm 
grundsätzlich eingehalten werden.  
Insgesamt wurden bei der schalltechnischen Berechnung Immissionswerte zugrunde gelegt, 
die in schalltechnischer Hinsicht (z.B. tageszeitliche Frequentierung bei Straßen oder 
Ruhezeiten an Wochenenden) den ungünstigeren Wert darstellen. S ämtliche Freizeitanlagen 
wurden insofern  in einem Maximalbetrieb sowie kumulativ betrachtet (z.B. Eishalle und 
Außenanlagen Freizeitbad;  eine Konstellation, die aufgrund der jahreszeitlichen 
Nutzungsabhängigkeiten wohl nie zustande kommt). Die Berechnung erfolgte für den 
schalltechnisch „ungünstigen Sonntag“, da die Frequentierung von Freizeitanlagen an 
Wochenenden in der Regel deutlich höher liegt. 
In dieser Berechnung wurde auch die geplante  Parkgarage (ca. 180 Stellplätze)  mit freier 
Schallausbreitung (ohne Eigenabschirm ung durch Decken)  berücksichtigt. Für die 
ebenerdigen Stellplätze wurden die Pkw -Bewegungen in der lautesten Nachtstunde (22:00 – 
23:00 Uhr) im Hinblick auf die Lage der belegten Stell plätze bzw. die Länge und die 
Frequentierung der Fahrspuren der schalltechnisch ungünstigste Ansatz gewählt.  
In der schalltechnischen Untersuchung wird darauf hingewiesen, dass die konkreten 
Schalldämm-Maße und Ausgangsdaten für die E -Kartbahnanlage im ko nkreten 
Baugenehmigungsverfahren zu beachten sind (Schalltechnischer Bericht, Abschn. 5.6). Bei 
einer Abweichung der vorgegebenen Schall -Dämm-Maße ist eine weitere immissions-
technische Überprüfung erforderlich.  Darüber hinaus werden in der Untersuchung 
Forderungen dargestellt, die in die t extlichen Festsetzungen zum Bebauungsplan aufge -
nommen worden sind (z.B. Asphaltierung der Fahrgassen der ebenerdigen Stellplätze). 
Eine rechnerische Überprüfung der Auswirkungen einer möglichen baulichen Optimierung der 
Kreuzung Vehrter Landstraße /Am Vogelsang/Im Haseesch  hat ergeben, dass die Änderung 
im Sinn der 16. BImSchV nicht wesentlich und von daher nicht erforderlic h bzw. schall -
technisch nicht relevant ist. 
Aufgrund der Erkenntnisse aus der schalltechnischen Unte rsuchung ist somit davon 
auszugehen, dass die künftige Darstellung des Flächennutzungsplanes in der vorgesehenen 
Form umsetzbar ist. Detaillierte Festsetzungen, die die Umsetzung im Baugenehmigungs -
verfahren sicherstellen sollen, sind im Bebauungsplan zu treffen. 
 
3.4 Eingriffe in den Naturhaushalt 
Die beabsichtigten Planungen sind mit einem Eingriff in den bestehenden Naturhaushalt und 
ökologische Strukturen verbunden. Im Rahmen der Bauleitplanung ist dieser Eingriff , i.d.R. in 
einem Landschaftsplanerischen Fachbeitrag  zu ermitteln, zu bewerten und im Weiteren 
entsprechende Ersatz - oder Ausgleichsmaßnahmen zu benennen . Die Absicherung bzw. 
Umsetzung dieser beschrieben Maßnahmen erfolgt dann im weiteren Zuge des jeweiligen 
Bauleitplanverfahrens.  
Der Landsch aftsplanerische Fachbeitrag wurde für diese Planungen vom Büro Wiebold, 
LandschaftsArchitektur GmbH , Osnabrück  (Oktober 2014) erstellt. In dieser Untersuchung 
wurde u.a. der mit der Planung verbundene E ingriff in den vorhandenen Naturhaushalt 
ermittelt und  bewertet und das daraus resultierende Ausgleichserfordernis errechnet. Die 
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... 
Berechnung kommt zu dem Ergebnis, dass aufgrund der Planfestsetzungen nur ein kleinerer 
Teil des Ausgleichserfordernisses im Verfahrensbereich selbst ausgeglichen werden kann. 
Der überwiegende Flächenanteil muss auf externen Flächen, außerhalb des eigentlichen 
Planbereiches, erfolgen. Konkret werden sie im Flächenpool der Stadt Osnabrück, im Stadtteil 
Pye nachgewiesen und hergerichtet. D ie Stadtwerke Osnabrück AG verpflichten  sich, das 
errechnete (externe) Ausgleichserfordernis, in diesem Fall ca. 2,25 ha, in diesem Flächenpool 
entsprechend den Erfordernissen und Maßgaben des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages 
sowie entsprechender Zuordnungsfestsetzungen (August 2014) zu realisier en. Die hierfür 
anfallenden Kosten tragen die Stadtwerke Osnabrück AG  ebenso wie die Herstellung der 
beschriebenen internen Maßnahmen . Sichergestellt werden diese Maßnahmen durch den 
Abschluss eines Städtebaulichen Vertrages zwischen der Stadt Osnabrück un d der 
Stadtwerke Osnabrück AG. Der Vertrag liegt vor und wurde in der Sitzung des Rates der Stadt 
Osnabrück am 19.05.2015 beschlossen.  
Für die Änderung des Flächennutzungsplanes bedeutet dies, dass aufgrund der im Rahmen 
der parallel durchgeführten verbin dlichen Bauleitplanung erarbeiteten Untersuchungen ein 
Kenntnisstand ermittelt wurde, der deutlich macht, dass die  planungsrechtlichen 
Veränderungen auch sicher umgesetzt werden können.    
Östlich der geplanten Maßnahmen grenzt die historische Landwehr an das Plangebiet an. Die 
hier vorgesehenen Nutzungen halten einen ausreichenden Abstand zu diesem Kulturdenkmal 
ebenso wie zur nördlich angrenzenden Nette ein. Eine direkte Beeinträchtigung des 
Kulturdenkmals entsteht durch die Planungen nicht. 
 
3.5 Erforderliche Untersuchungen 
Im Zuge der Änderung des Bebauungsplanes wurden folgende Untersuchungen erarbeitet: 
- Landschaftsplanerischer Fachbeitrag  (Büro Wiebold, Osnabrück, 2014) 
- Bodenfunktionsbewertung   (Büro Umtec, Osnabrück, 2014 
- Verkehrsplanung    (Büro Tovar, Osnabrück, 2014) 
- Verkehrliche Untersuchung   (Büro PGT, Hannover, 2014) 
- Schalltechnische Untersuchung  (Büro Kötter, Rheine, 2014) 
- Energiekonzept    (Büro Jager, Osnabrück, 2014) 
- Versickerungsuntersuchung    (Büro Tovar, Osnabrück, 2014) 
Wie oben darg estellt trägt der Erkenntnisgewinn aus den aufgeführten Untersuchungen zum 
Bebauungsplan dazu bei, auch die Umsetzbarkeit der Änderung des Flächennutzungsplanes 
zu untermauern.  
 
4.  Künftige Darstellung im Flächennutzungsplan 
Im Flächennutzungsplan wird k ünftig für die überwiegenden Bereiche, die von konkreten 
Planungen betroffen sind, Sondergebiet (SO) mit dem Nutzungshinweis - Freizeit/Sport - 
dargestellt.  
Die nördlich zum Flusslauf der Nette (LSG) und nach Osten zur Historischen Landwehr (LSG) 
angrenzenden Freiflächen (überwiegend Liegeflächen des Freibades) werden als Grünfläche 
ausgewiesen, um  den angrenzenden, schü tzenswerten Bereichen im Plangebieten selbst, 
eine verträgliche Flächennutzung gegenüberzustellen. 
Die bereits im wirksamen FNP 2001 darg estellte Wegeverbindung bleibt ebenso wie die 
Versorgungsfläche - Trinkwasser - unverändert bestehen. 
 
 
 
 
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B  Umweltbericht 
1 Einleitung 
Entsprechend den Regelungen der §§ 2 Abs. 4 und 2a BauGB ist zu dieser Bauleitplanung 
eine U mweltprüfung durchzuführen, der en Ergebnisse in einem Umweltbericht darzustellen 
sind. Dieser wird ein gesonderter Teil der Begründung. 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Ziel des Bauleitplanverfahrens ist die Entwicklung eines Freizeitstandortes auf Freiflächen d es 
Nettebades. Die Flächen werden zurzeit als Parkplatzflächen genutzt oder sind Grünflächen 
unterschiedlicher Ausprägung. Der Änderungsbereich umfasst unbebaute Bereiche, die für 
das Stadtgebiet Osnabrück eine besondere Bedeutung für Natur und Landschaft aufweisen. 
Die Flächengröße beträgt ca. 15,95 ha. 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen 
sowie ihre Berücksichtigung 
FACHGESETZE 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB, vom 23.09.2004, 
BGBI. I S. 24 14) zuletzt geändert am 20.06.2013, in Verbindung mit der 
Baunutzungsverordnung (BauNVO, 1990) sowie die Planzeichenverordnung (PlanZV, vom 
18.12.1990, BGBI. 1991 I S. 58) zuletzt geändert am 20.06.2013, zu Grunde. 
Hinsichtlich des anstehenden Bebauungspla nverfahrens greift die Eingriffsregelung des § 1a 
Abs. 3 BauGB i.V.m. §§ 18 des Bundesnaturschutzgesetzes ( BNatSchG i.d.F. vom 
29.07.2009 (BGBl. I S. 2542), zuletzt geändert durch Art. 7 G v. 21.1.2013), auf die im 
Rahmen der Bebaungsplanaufstellung im Zug e der Umweltprüfung mit einem 
„Landschaftsplanerischen Fachbeitrag“ einzugehen ist. 
Es gelten die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des 
Bodenschutzgesetzes (BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung. 
Die Anforderungen des Gewäss erschutzes gründen auf den Vorgaben des Wasserhaus -
haltsgesetzes (WHG) bzw. dem Niedersächsisches Wassergesetz (NWG). 
Bezogen auf die auf das Bebauungsplangebiet einwirkenden Immissionen ist ggf. das 
Bundesimmissionsschutzgesetz ( BImSchG) mit den entsprech enden Verordnungen (16. 
Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz - Verkehrslärmschutzverordnung) zu 
berücksichtigen.  
 
FACHPLANUNGEN 
Flächennutzungsplan 
Im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück (FNP 2000) gelten für das 
Plangebiet folgende Festlegungen.  
- die Vehrter Landstraße ist als örtliche Hauptverkehrsstraße dargestellt.  
- die im Geltungsb ereich liegenden Flächen nördlich der Vehrter Landstraße sind als 
Grünfläche, in Teilen mit Zweckbestimmung Freibad bzw. Dauerkleingarten, die südlich 
der Vehrter Lan dstraße als Grünfläche, teilweise mit Zweckb estimmung Sport bzw. 
Dauerkleingarten dargestellt.  
- im Norden liegen Teile des Landschaftsschutzgebiet Nettetal, des 
Regenrückhaltebeckens sowie der Überschwemmungsfläche der Nette im neuen 
Geltungsbereich. 
- die Netteaue ist zudem als Fläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft 
dargestellt. 
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- auf dem Flurstück 142/7 befindet sich eine Fläche für Versorgungsanlagen, Zweckbe -
stimmung Trinkwasser. 
 
Landschaftsrahmenplan 
Im Landschaftsrahmenplan werden für das Plangebiet folgende Aussagen getroffen: 
- die Netteaue ist mit begle itenden binsenreichen Feuchtweiden und Flutrasen und 
Hybridpappel-Anpflanzung als ‚Wichtiger Bereich‘ für Arten - und Lebensgemeinschaften 
ausgewiesen  
- im Plangebiet sind 2 ‚ Artenreiche Hecken / Feldgehölze‘ mit überwiegend einheimischen 
Baumarten verzeichnet 
- die östlich angrenzende Landwehr ist mit Altholzbestand aus Buchen und Eichen mit 
parallel la ufendem verbautem Landwehrgraben als ‚Wichtiger B ereich‘ für Arten - und 
Lebensgemeinschaften ausgewiesen  
- der Bereich Johannes -Prassek-Weg (ehem. Insterburger Weg) / Nette -Ufer-
Weg/Landwehr ist als wertvoller Bereich der Siedlungsflächen mit prägenden naturnahen 
Elementen und direktem Ko ntakt zu wertvollen Bereichen des ländlichen Raumes bzw. 
eigenständiger Grün-bereich mit einer Größe von mindestens 10 ha gekennzeichnet 
- die Netteaue, aber auch der Bereich der Liegewiese Nettebad bis zur Freifläche westlich 
der Eissporthalle sind als Bodeneinheit mit nachhaltigem Grundwassereinfluss  mit 
potentiell natur-nahen Pflanzengesellschaften gekennzeichnet.  
- die im Flächennutzungsplan ausgewiesene Kleingartenanlage wird als großes 
Konfliktpotential für das angrenzende Landschaftsschutzgebiet Netteaue hervorgehoben. 
Eine Neuabgrenzung des Schutzgebietes in diesem Bereich wird empfohlen. 
Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes 
Im Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes im 
Jahr 2000 werden für das Plangebiet folgende Aussagen getroffen: 
- der Geltungsbereich liegt im „Grünen Finger“ Nettetal 
- westlich des Johannes -Prassek-Weges (ehem. Insterburger Weg) ist die Wegeachse 
parallel zur Nette als fehlend gekennzeichnet. Diese soll entwickelt werden. 
Schutzgebiete 
Das Plangeb iet liegt in Teilen im Landschaftsschutzgebiet Nettetal (LSG -OS-S 5, Gebiet V 
Nettetal). 
Gesetzlich geschützte Biotope 
Innerhalb des Plangebietes befinden sich im Bereich der Netteaue gesetzlich geschützte 
Biotope in naturnahen Überschwemmungs - und Uferber eichen von Gewässern nach § 30 
BNatschG.  
Eingetragene Kulturdenkmale 
Die Landwehr ist ein eingetragenes Kulturdenkmal nach §4 NDSchG. 
2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im  Ausgangszustand wird nachfolgend auf die jeweiligen Schutzgüter 
bezogen dargestellt, um die Empfindlichkeit gegenüber der Neuplanung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Änderungsverfahren geben zu können. Die mit der 
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Planung verbunde nen Au swirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, um 
Maßnahmen zur Vermeidung und Verri ngerung und zum Ausgleich erheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßiger Weise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung zur Neuaufstellung des Beba uungsplanes 141 - Freizeitstandort 
Nettebad -. 
Bei der geplanten Entwicklung des Standortes handelt es sich um die Errichtung von neuen 
Gebäuden, eine Verlegung und Erweiterung der bisherigen Stellplatzanlage sowie um die 
Anlage von neuen Sportflächen. Beeinträchtigungen ergeben sich für die Schutzgüter Boden, 
Klima / Luft und Wasser durch die Inanspruchnahme von Grund und Boden in Verbindung mit 
einem erhöhten Versiegelung sgrad. Durch die Inanspruchnahme von Boden im Umfeld de s 
Kulturdenkmals Historische Landwehr entsteht zudem voraussichtlich eine Beeinträc htigung 
des Umgebungsschutzes für das Schutzgut Kultur - und Sachgüter. Es kommt durch den 
Verlust von Grün - und Freiflächen voraussichtlich zu B eeinträchtigungen für den Kom plex 
Arten- und Lebensgemeinschaften. Weiterhin kommt es durch bauliche Entwicklung 
voraussichtlich zu Beeinträchtigungen für das Schutzgut Landschaftsbild. 
Auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung ist ein entsprechender 
landschaftsplanerischer Fachb eitrag zu erstellen, der neben der Darstellung der 
Umweltauswirkungen die Eingriffsregelung inklusive der abschließenden Darstellung etwaiger 
Kompensations- bzw. entsprechender Verme idungs- und Verminderungsmaßnahmen 
abarbeitet. 
Das Plangebiet liegt in Tei len im Landschaftsschutzgebiet Nettetal, zudem befinden sich 
gesetzlich geschützte Biotope im Plangebiet. 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Inwieweit Beeinträchtigungen der einzelnen Schu tzgüter zu erwarten sind, ist auf der Ebene 
der verbindlichen Bauleitplanung konkret zu ermitteln. Bezüglich der Vermeidung, der 
Minderung bzw. des Ausgleiches von erheblichen Beeinträchtigungen sind im Zuge des 
Bauleitplanverfahrens konkrete Maßnahmen zu entwickeln und festzusetzen. 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante Entwicklung würde der Standort weiterhin ausschließlich als Standort für 
das Nettebad mit Hallenbad - und Saunanutzung einschließlich Liegewiese  sowie 
Fitnesscenter fungieren. Die Freianlagen westlich des Badkomplexes würden weiterhin als 
Stellplatzflächen genutzt. Entlang der Vehrter Landstraße würden die Grünflächen bzw. die 
private Wohnnutzung erhalten bleiben.  
3 Maßnahmen zur Vermeidung, Vermin derung und zur Kompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff ‚Ausgleich‘ hier im Sinne der umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
Konkrete Kompensationsflächen werden innerhalb des Änderungsbereiches voraussichtlich 
nicht benannt bzw. dargestellt. Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen 
Bauleitplanung zu erarbe itenden landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier 
abzuarbeitenden Eingriffsregelung ist darzulegen, inwieweit die auftretenden 
Beeinträchtigungen im Rahmen der Realisierung durch en tsprechende Maßnahmen 
vermieden, vermindert oder kompensiert werden können. 
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3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
Im Rahmen des Masterpl anes Freizeitstandort Nettebad wurde der Standort eingehend 
analysiert. Auf Grundlage dieser Analyse wurden 3 grundsätzlich verschiedene städtebauliche 
Typologien zur Entwicklung des Standortes aufgezeigt (Solitär / Campus / Schiene).  
Von diesen Typologien wurde schließlich eine Variante des Typs Schiene als für den Standort 
am geeignetsten erachtet, da sie die Ziele ‚Erhalt des landschaftlichen Erholungsraumes‘, 
‚Einbindung der Nette als historisch prägendes Element‘ und ‚Erhalt und Förderung der 
Gründen Finger‘ am besten umsetzen lässt. 
Auf diesem Konzept basiert die a bschließende Planungsfassung des vorliegenden 
Masterplanes.  
4 Zusätzliche Angaben 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Die auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen der U mweltprüfung durchzu-
führenden Gutachten sind dem Umweltbericht zur Neuaufstellung des B -Plans 141 – Freizeit-
standort Nettebad - zu entnehmen. 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Etwaige Monitoringmaßnahmen erfolgen auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung vor 
dem Hintergrund der Eingriffsbilanzierung. 
5 Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen  Voraus-
setzungen für die Änderung des Bebauungsplanes Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – 
geschaffen. Durch die Änderung werden die planerischen Grundlagen für die Angebots -
erweiterung und der damit verbundenen Attraktivierung des Nettebades geschaffen,  die 
darüber hinaus die gesamte Freizeiteinrichtung künftig wirtschaftlich optimiert. 
 
Die vorgesehenen Änderungen werden bezogen auf die zu betrachtenden Schutzgüter 
unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere hinsichtlich überplanter Böden und der 
Funktion der betroffenen Freiflächen als Lebensraum für Tiere und Pflanzen sind erhebliche 
Beeinträchtigungen zu erwarten. Die konkreten Auswirkungen auf die betroffenen Schutzgüter 
sind im Rahmen der im parallelen B -Plan Verfahren durchzuführenden Umweltprüfu ng vor 
dem Hintergrund der hier erstellten Fachgu tachten konkret darzustellen. Dies gilt auch für die 
Frage, inwieweit die zu erwartenden Beeinträcht igungen im Änderungsbereich selbst und / 
oder auf externen Flächen kompensiert werden können. 
 
 
 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Im Rahmen der Erarbeitung des Umweltberichtes zum Planentwurf werden den Schutzgütern 
Arten- und Lebensgemeinschaften, dem Landschaftsbild, den Schutzgütern Wasser, Klima 
und Luft und den Schutzgütern Kultur - und Sachgüter, erhebliche B eeinträchtigungen, bei 
Realisierung der Planung, attestiert. Das Schutzgut Boden wird aufgrund der geplanten 
zusätzlichen Flächenversiegelung sehr erheblich beeinträchtigt.  
Mit der Aufstellung des Planentwurfes sind eine Reihe von begleitenden Untersuchun gen 
beauftragt und durchgeführt worden. So wurden u.a. ein Landschaftspflegerischer Begleitplan, 
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eine verkehrliche und schalltechnische Untersuchung sowie ein Untersuchung zum Umgang 
mit dem anfallenden Oberflächenwassers und ein Energiekonzept erarbeitet.  Aus diesen 
vorliegenden Untersuchungen wurden die relevanten beschriebenen und geforderten 
Maßnahmen, insbesondere naturschutzrechtlicher Art, im Entwurf zum Bebauungsplan festge-
schrieben.  
Die Untersuchungen kommen weiterhin zu dem Ergebnis, dass die vo rgesehenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt, in Verbindung mit den getroffenen Festsetzungen, sowohl innerhalb als 
auch außerhalb des Planbereiches, ausgeglichen werden können. Entsprechende 
Festsetzungen und der städtebauliche Vertrag, der bereits vorliegt, stellen dieses sicher. 
Denkmalpflegerische Belange 
Im Rahmen der Änderung des Bebauungsplanes  (Anregungen) Nr. 141 – Freizeitstandort 
Nettebad – und auch im Umweltbericht zum Bebauungsplan wird darauf hingewiesen, dass 
die Freifläche zwischen den geplante n Bauflächen des Freizeitstandortes und der 
Historischen Landwehr zu schmal bemessen und auf einen 100 m breiten Grundstücksstreifen 
parallel der Gehölzkante der Historischen Landwehr zu Lasten der geplanten Bauflächen 
ausgedehnt werden müsse. Da die Umgeb ungsflächen der Landwehr im Stadtteil Dodesheide 
im Bestand bereits in vielen Bereichen bereits eine Bebauung aufweisen, seien die 
verbleibenden Freiflächen besonders schutzwürdig.  
Weiterhin wird darauf deutlich gemacht, dass die geplante Bebauung die soz iokulturelle 
Ablesbarkeit des Denkmals, insbesondere hinsichtlich der früheren Bewirtschaftungsweisen 
der angrenzenden Freiflächen, mindert. Durch die geplante Umwandlung der der bestehenden 
Gehölzfläche in eine baumbestandene Wiesenfläche wird sich die Ab lesbarkeit der 
Historischen Landwehr bereits verbessern. Den geplanten Festsetzungen werde insgesamt 
eine erhebli che und dauerhafte Beeinträchti gung des Umgebungsschutzes des Kulturdenk -
mals attestiert.  
Stellungnahme:   
Der bisher rechtsverbindliche Bebau ungsplan trifft in diesem Bereich keine konkreten 
Festsetzungen, sodass sich hier, im Laufe der Jahrzehnte ein Baumbestand (Bäume und 
Sträucher) entwickeln konnte, aufgrund dessen die historische Landwehr in ihrer 
charakteristischen Ausprägung visuell nicht mehr erkennbar war. 
Die Festsetzungen des Planentwurfes sehen dagegen u.a. vor, dass ein maximal 5 m hoher 
Baukörper einen parallelen Abstand von ca. 50 m zur historischen Landwehr einhalten muss. 
Ein weiterer kleinerer Bereich auf diesem Gebäudekomplex darf eine Höhe von ca. 9,5 m 
nicht überschreiten und einen Abstand von ca. 70 m zur Landwehr nicht unterschreiten. Hinzu 
kommt eine weitere Festsetzung, die konkrete Aussagen zu der Freifläche zwischen der 
geplanten Bebauung und der Landwehr trifft. Hierzu  werden weiterhin konkrete Gehölz -
pflanzungen und Strauchqualitäten u.a. zur Sicherung der Luftleitbahn und nur punktuelle 
Strauchgruppen zugelassen. Die Fläche ist darüber hinaus nachhaltig als extensive 
Wiesenfläche herzustellen und dauerhaft fachgerecht zu pflegen und zu unterhalten. 
Zwar wird durch die jetzt vorgesehene Planung, der geforderte Respektabstand zwischen 
geplanter Bebauun g und Kulturdenkmal unterschritten, hat aber  auch keine unmittelbare 
Beeinträchtigung des Denkmals selbst zur Folge. In V erbindung mit den Maßnahmen auf 
dieser Freifläche tritt allerdings eine Verbesserung der bisherigen Situation durch die 
Freistellung der historischen Landwehr und der damit verbundenen besseren visuellen 
Erlebbarkeit des baumbestandenen Kulturdenkmals ein.  
Insgesamt wird die jetzt verfolgte Planung als städtebaulich vertretbarer Kompromiss 
angesehen, zumal hier der Abstand zur historischen Landwehr noch deutlich größer ist, als an 
anderen Stellen im Stadtgebiet.