Verkehrskonzept Westerberg - Ergebnisse des Beteiligungsprozesses
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/6367
Datum: 2015-11-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 03.11.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/6367
öffentlich
Verkehrskonzept Westerberg - Ergebnisse des 
Beteiligungsprozesses
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 26.11.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung konkretisiert das aus dem Beteiligungsprozess zum Verkehrskonzept 
Westerberg resultierende Handlungskonzept. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Einleitung
In seiner Sitzung am 29. Juli 2014 hat der Rat der Stadt Osnabrück beschlossen, das 
Verkehrskonzept Westerberg aus dem Jahr 2003 aktualisieren zu lassen. Mit der 
Aktualisierung des Verkehrskonzeptes sollte die sich verändernde städtebauliche 
Entwicklung berücksichtigt und das Ziel verfolgt werden, den Kfz-Verkehr zu vermindern und 
den ÖPNV und den Fuß- und Radverkehr auszuweiten. Anlieger und Interessengruppen 
sollten dabei an der Erstellung und Umsetzung des Verkehrskonzeptes umfassend beteiligt 
werden. 
Kernstück des Beteiligungsverfahrens war der sogenannte „Runde Tisch Verkehr 
Westerberg“, dem neben Mitgliedern der Ratsfraktionen und Beteiligten der Verwaltung auch 
Vertreter folgender Institutionen / Anliegervertretungen angehörten (in alphabetischer 
Reihenfolge):
 Allgemeiner Deutscher Fahrrad-Club e.V. (ADFC)
 Bürgerinitiative zum Erhalt und zur Pflege des westlichen Naherholungsgebietes 
Osnabrück e.V. (BEPO)
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 Bürgerverein Eversburg e.V.
 Bürgerverein Nord-West e.V.
 Forum für Stadtentwicklung und angemessene Verkehrsplanung in der Weststadt 
e.V. (Prowest)
 Heinrich-Schüren-Schule
 Hochschule Osnabrück
 Industrie- und Handelskammer Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim
 Interessengemeinschaft Albrechtstraße / Caprivistraße
 Interessengemeinschaft Am Natruper Holz
 Interessengemeinschaft Artilleriestraße
 Interessengemeinschaft Finkenhügel
 Interessengemeinschaft Gluckstraße / Lieneschweg / Händelstraße / Mozartstraße
 Interessengemeinschaft Humperdinckstraße / Max-Reger-Straße
 Interessengemeinschaft Komponistenhöfe
 Interessengemeinschaft Lotter Straße
 Jugendparlament
 Kleingartenverein Natruper Tor e.V.
 Klinikum Osnabrück
 Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH
 Paracelsus-Klinik
 Seniorenbeirat
 Universität Osnabrück
 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH
Struktur des Beteiligungsprozesses
Für die Erarbeitung des Verkehrskonzeptes wurden insgesamt vier Sitzungen des Runden 
Tisches sowie ein sogenannter Planungsspaziergang durchgeführt (s. Anlage 1). Aufgrund 
des Umfanges sind die Protokolle der Sitzungen und des Planungsspazierganges nur im 
Allris als Anlage 2 beigefügt. Darüber hinaus liegen sie den Fraktionen bereits vor. 
1. Sitzung des Runden Tisches Verkehr Westerberg am 24. Februar 2015
Kern der Sitzung war neben der Konstituierung des Runden Tisches und der Erläuterung der 
Rahmenbedingungen eine Gruppendiskussion, in der in Kleingruppen folgende 
Fragestellungen besprochen worden sind: 
1. Welche konkreten Vorschläge haben Sie?
2. Wo sehen Sie die zentralen Konfliktbereiche?
3. Wo haben Sie noch Informations- und Klärungsbedarf?
Die Äußerungen der Teilnehmer dienten als weitere Grundlage für den Prozess sowie die 
Festlegung der Ziele und Handlungsfelder in der 2. Sitzung. 
Darüber hinaus wurde in der Sitzung abgefragt, welche Punkte während des 
Planungsspazierganges aufgesucht werden sollten. 
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Planungsspaziergang am 18. März 2015
Der Planungsspaziergang führte vom Wissenschafts- und Wohnpark über die Artilleriestraße 
zur Gluckstraße, weiter in die Literatenhöfe und zurück zur Sedanstraße. 
Die an den fünf Haltepunkten gemachten Äußerungen fanden wiederum Eingang in die 
weiteren Überlegungen zum Verkehrskonzept. 
2. Sitzung am 28. Mai 2015
In der 2. Sitzung wurden zunächst die verkehrlich relevanten städtebaulichen Entwicklungen 
vorgestellt, insbesondere die Landesaufnahmestelle für Flüchtlinge am Natruper Holz, das 
Klinikum am Finkenhügel, der Hochschulcampus sowie der Wissenschafts- und Wohnpark. 
Für zwei weitere in der 1. Sitzung angesprochene mögliche Entwicklungen (Paracelsus-
Klinik und Muesenburg) sind derzeit noch keine konkreten Entwicklungen erkennbar. 
Es folgte eine Darstellung von rechtlichen und planerischen Rahmenbedingungen, um den 
Teilnehmern des Runden Tisches das zur Verfügung stehende Instrumentarium zu erläutern. 
Schließlich stellt das Planungsbüro die Ergebnisse der Bestandsanalyse vor. Demnach 
beträgt der Anteil des Durchgangsverkehrs auf der Mozartstraße / Lieneschweg / 
Gluckstraße / Am Natruper Holz 40% (im Abschnitt Lieneschweg bis Am Natruper Holz sogar 
46%) bei einer Verkehrsmenge von 8.000 bis 10.000 Kfz / Tag. Die Verkehrsmenge auf der 
Albrechtstraße / Caprivistraße ist mit ca. 6.000 bis 7.500 Kfz / Tag etwas geringer, jedoch 
liegt auch hier der Durchgangsverkehrsanteil mit 43% vergleichsweise hoch. Auffällig ist 
auch die häufige Missachtung der Geschwindigkeitsregelungen (Tempo-30). 
Das Unfallgeschehen der Jahre 2011-2014 ist in der zeitlichen Entwicklung tendenziell 
stagnierend (zum Vergleich, in der Gesamtstadt ist eine kontinuierliche Zunahme um 3% zu 
verzeichnen). 
Die strukturellen Voraussetzungen für den Fußverkehr sind im Stadtteil Westerberg aufgrund 
der Nähe zur Innenstadt und zu Freizeitbereichen gut. An den meisten wichtigen 
Querungsstellen sind sichere Querungen vorhanden, es gibt jedoch ungesicherte wichtige 
Querungsbeziehungen, wie z.B. die Querung des Carl-Cromme-Weges / Edingäuser Weges 
über die Gluckstraße. 
Die Infrastruktur für den Radverkehr besteht aus nicht benutzungspflichtigen Radwegen und 
Schutzstreifen. Problematisch ist hier vor allem die Führung im Bereich Sedanstraße / Am 
Natruper Holz in Ost-West-Richtung und Sedanstraße / Gluckstraße in West-Ost-Richtung. 
Der ÖPNV zeichnet sich insbesondere auf der Achse Natruper Straße durch ein sehr gutes 
Angebot aus. Ein Erschließungsdefizit findet sich im Bereich Lieneschweg, der zwischen der 
Caprivistraße und der Händelstraße durch keine Buslinie erschlossen ist. Es wird auch 
deutlich, dass in den Wohngebieten des Stadtteils die ÖPNV-Nachfrage gering ist, was nur 
zum Teil durch eine geringe Angebotsqualität zu erklären ist. 
Im zweiten Teil der Sitzung werden die Ziele und damit verbundenen Handlungsfelder des 
Verkehrskonzeptes diskutiert. Aus der Diskussion ergibt sich ein Vorschlag, der dem 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt in seiner Sitzung am 25. Juni zum Beschluss 
vorgelegt wurde. Folgende Ziele wurden gleichgewichtet beschlossen:
Ziel 1: Entlastung der Anliegerbereiche vom motorisierten Individualverkehr. Der 
verbleibende Kfz-Verkehr soll dabei so verträglich wie möglich abgewickelt werden. 
Ziel 2: Keine räumliche Verlagerung des Kfz-Verkehrs innerhalb des Stadtgebietes. 
Ziel 3: Beeinflussung der Verkehrsmittelwahl vom motorisierten Individualverkehr hin zum 
Umweltverbund. Die Erreichbarkeit der bestehenden und geplanten Einrichtungen im 
Stadtteil Westerberg sowie der angrenzenden Stadtteile für den Pkw-Verkehr soll 
bedarfsgerecht gegeben sein. 
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Als Handlungsfelder zur Erreichung dieser Ziele wurden beschlossen: 
1. Kfz-Verkehr
Hier wird die gesamte Bandbreite der Maßnahmen zu untersuchen sein, die von der 
Verkehrsberuhigung bis zur Beschränkung der Durchfahrt reicht. 
2. Radverkehr
Die potenzielle Bedeutung des Radverkehrs kann trotz des bereits vergleichsweise 
hohen Anteils (fast ein Viertel aller Wege in Osnabrück) als weiter steigerbar 
eingeschätzt werden. Dabei spielt die infrastrukturelle Ausstattung eine wesentliche 
Rolle. 
3. Fußverkehr
Hier steht die Erhöhung der Verkehrssicherheit im Vordergrund, die u.a. sichere 
Querungsstellen beinhaltet, aber auch die Barrierefreiheit umfasst. 
4. ÖPNV
Hier sind die Linienführung, das Bedienungsangebot und die Haltestellenausstattung 
für die Nutzung von Bedeutung. Eine schnelle und komfortable Einbindung der 
verkehrsintensiveren Standorte, wie Hochschulen, Wissenschaftspark und Kliniken in 
das ÖPNV-Netz und an die Bahnhöfe unterstützt das Mobilitätsmanagement dieser 
Einrichtungen. Maßnahmen zur Führung des Kfz-Verkehrs dürfen dabei nicht zu 
wesentlichen Einschränkungen des ÖPNV-Angebotes führen. Ein differenzierter Mix 
aus Flächenerschließung und schneller Verbindung zur Innenstadt und den 
Bahnhöfen, Mobilpunkte zum bequemen Wechsel des Verkehrsträgers, passgenaue 
und unkomplizierte Tarifangebote kann in der Kombination mit anderen Maßnahmen 
Steigerungen in der ÖPNV-Nutzung herbeiführen. 
5. Innovative Mobilitätsangebote
Innovative Mobilitätsangebote wie Carsharing und der Ansatz des spezifisch 
ausgerichteten betrieblichen Mobilitätsmanagement sind wichtige Ergänzungen 
jenseits der klassischen Strukturierung nach Verkehrsmitteln. Insbesondere das 
Mobilitätsmanagement kann angesichts der Einrichtungen mit vielen Tausend 
Beschäftigten und Besuchern eine Hebelwirkung entfalten. 
Ausgehend von den Ergebnissen der vorangegangenen Sitzungen und dem Beschluss über 
die Ziele und Handlungsfelder des Verkehrskonzeptes wurden zunächst vier Planfälle 
entwickelt, deren Maßnahmenpakete eine zunehmende Eingriffstiefe aufwiesen. Für jeden 
Planfall wurde darüber hinaus jeweils als Untervariante der Bau der geplanten 
Erschließungsstraße des Wissenschafts- und Wohnparks mit bzw. ohne eine Anbindung an 
die Sedanstraße betrachtet. Eine Übersicht über die Planfälle ist in Anlage 3 beigefügt. 
Planfall 1 nimmt bezüglich aller Verkehrsmittel nur geringfügige Eingriffe bzw. Änderungen 
vor, die für den Kfz-Verkehr Einbahnverkehr in der Artilleriestraße (von Süden bis 
Einmündung Sudetenstraße) und die Öffnung der derzeit nur für den ÖPNV geöffneten 
Schranke am Finkenhügel für den allgemeinen Kfz-Verkehr beinhalten. Außerdem werden 
Maßnahmen für eine stärkere Einhaltung der bestehenden Beschränkungen auf Tempo 30 
ergriffen. Im Radverkehr wird die Entwicklung eines Fahrradwegs auf der Trasse der 
seinerzeitigen Trasse für die Entlastungsstraße West, die Ausweisung mindestens einer 
Fahrradstraße (Wilhelmstraße), ein Ausbau des Angebots an Abstellanlagen und stadtweite 
Marketingmaßnahmen angenommen. Hinzu kommen Aktivitäten im Rahmen des 
betrieblichen Mobilitätsmanagements. 
Im Ergebnis ist festzuhalten, dass in diesem Planfall neuer Verkehr in das Quartier gezogen 
wird. Der Planfall 1 ist damit insbesondere vor dem Hintergrund des ersten Zieles 
(Entlastung für das Quartier) kritisch zu bewerten. 
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Planfall 2 beinhaltet eine Straßensperrung für den allg. Kfz-Verkehr (Am Natruper Holz/ 
Bereich Paracelsusklinik) und einen Einbahnverkehr in der Artilleriestraße (von Süden bis 
Einmündung Sudetenstraße), aber auch bauliche Maßnahmen mit verkehrsberuhigender 
Wirkung, die sich nicht erschwerend für den ÖPNV auswirken (Teilaufpflasterungen / 
Berliner Kissen). Quasi kompensierend wird ein Alternativangebot im ÖPNV maßvoll 
entwickelt (Umlegung Linie 22 über Wissenschafts- & Wohnpark und Natruper Straße bei 
geringfügig erweitertem Bedienungszeitraum). Im Radverkehr wird die Entwicklung eines 
Fahrradwegs auf der Trasse der seinerzeitigen Trasse für die Entlastungsstraße West, die 
Ausweisung mindestens einer Fahrradstraße (Wilhelmstraße), ein Ausbau des Angebots an 
Abstellanlagen und stadtweite Marketingmaßnahmen angenommen. Hinzu kommen 
verstärkte Aktivitäten im Rahmen des betrieblichen Mobilitätsmanagements für die größeren 
Arbeitgeber (z. B. Jobtickets / Fahrgemeinschaftsförderung, Radverkehrsförderung). 
Insgesamt sind die Ergebnisse des Planfalls 2 bezogen auf die Zielsetzung des 
Verkehrskonzeptes ebenfalls als nicht voll zufriedenstellend zu bewerten, da eine nicht 
unerhebliche Verlagerung auf das übergeordnete Radialstraßennetz festzustellen ist. Durch 
die Reduzierung des Verkehrs im Quartier erfolgt dort eine Entlastung sowie durch die 
ergänzenden Maßnahmen im ÖPNV, Radverkehr und Mobilitätsmanagement wird die 
Verkehrsmittelwahl positiv beeinflusst.
Planfall 3 zielt ab auf starke Veränderungen der Kfz-Verkehrsführung (versetzter 
Einbahnverkehr in Nord-Süd-Richtung auf der Achse Am Natruper Holz/ Gluckstraße/ 
Händelstraße/ Mozartstraße bzw. der Achse Albrecht- / Caprivistraße) bei ansonsten 
gleichen Maßnahmen wie in Planfall 2.
Die Ergebnisse des Planfalls 3 sind bezogen auf die Entlastungswirkung für das Quartier 
positiv zu bewerten, wenngleich es zu Umwegfahrten kommen wird und evtl. auch höheren 
Geschwindigkeiten in den Einbahnstraßen. Bezüglich der Beeinflussung der 
Verkehrsmittelwahl ist der Planfall aufgrund der umfangreichen alternativen Angebote positiv 
zu bewerten. Zugleich sind aber die Verlagerungen auf das umliegende Netz kritisch zu 
bewerten, da sie dem Ziel 2 entgegenstehen. Auch das Ziel, die Erreichbarkeit der 
Einrichtungen im Stadtteil bedarfsgerecht sicherzustellen, ist aufgrund der 
Einbahnstraßenregelung nicht voll erreicht. Insgesamt ist daher der Planfall 3 als eher 
kritisch zu bewerten.
Planfall 4 kann als weitestgehender Alternativvorschlag verstanden werden. Dieses 
Maßnahmenbündel greift zentral einen im Prozess bürgerseitig entwickelten 
Alternativvorschlag mit weitreichenden Sperrungen auf (so genannte „Folie 7“) und beinhaltet 
ferner - unter realistischen Annahmen - maximal entwickelte Alternativangebote im 
Umweltverbund. Die bauliche Entwicklung von Radverkehrsrouten wird in diesem Planfall 
aufgrund der erwartbaren starken Kfz-Verkehrsreduzierung nicht als erforderlich angesehen, 
gleichwohl ist anzunehmen, dass die Wirkungen aufgrund der Einschränkungen bzw. 
Fahrtzeitverlängerungen im MIV größer sind als im Planfall 2 und 3. Weiterhin wird davon 
ausgegangen, dass das betriebliche Mobilitätsmanagement eine stärkere Wirkung entfalten 
kann und zudem von einer gezielten Ausweitung eines quartiersweiten Carsharingangebots 
unterstützt wird.
Insgesamt sind die Ergebnisse des Planfalls 4 bezogen auf die Ziele 2 und 3 des 
Verkehrskonzeptes (keine Verlagerung und bedarfsgerechte Erreichbarkeit der 
Einrichtungen) sehr kritisch zu sehen, da eine sehr hohe Verkehrsverlagerung auf die 
Radialstraßen im Umfeld festzustellen ist und durch die zahlreichen Sperren auch die 
Erreichbarkeit der Einrichtungen stark eingeschränkt wird.
Die Ergebnisse und Bewertung der Planfallberechnungen sind dem Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt in seiner Sitzung am 10. September mitgeteilt worden. 
3. Sitzung am 9. September 2015
Ziel dieser Sitzung war die gemeinsame Festlegung auf die konkrete Ausrichtung des 
Maßnahmenkonzeptes auf Grundlage der Ergebnisse der Planfallberechnungen. 
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In der der Vorstellung der Ergebnisse der Planfallberechnungen nachfolgenden Diskussion 
wird kritisch angemerkt, dass ein Vorschlag aus der 2. Sitzung zur erschließungsbezogenen 
Trennung innerhalb des Wissenschafts- und Wohnparks bzw. der getrennten Erschließung 
des Wissenschafts- und Wohnparks („Schleifenerschließung“) nicht weiter verfolgt wurde. 
Ferner wird angeregt, im Vergleich zu Planfall 4 ein nochmals erweitertes ÖPNV-Angebot 
vorzusehen. Dem wird entgegnet, dass Veränderungen des ÖPNV-Angebotes Aufgabe der 
PlaNOS / Stadtwerke sind, die derzeit eine gesamtstädtische Neukonzeption erarbeiten, in 
die nach Möglichkeit auch weitere Verbesserungen am Westerberg einfließen werden. 
Darüber hinaus wird von einem Teil der Anwesenden der Planfall 4 mit der effektiven 
Verhinderung von Durchgangsverkehr positiv hervorgehoben. Dieser Zustand sollte das Ziel 
der Überlegungen sein, wenngleich hier sicher noch Zwischenschritte notwendig wären. In 
Bezug auf den ÖPNV wird das Preisniveau von einigen Teilnehmern als zu hoch bewertet. 
Es wird vorgeschlagen, den bislang in der gesamten Stadt gleichen Tarif entsprechend der 
zurückgelegten Strecke, also nach Anzahl der durchfahrenen Haltestellen zu bemessen. 
Von einigen Teilnehmern wird Planfall 1 mit der Öffnung der Schranke Am Finkenhügel für 
den motorisierten Individualverkehr als eine teilweise Umsetzung der Westumgehung 
gesehen. 
Ein Teil der Anwesenden erachtet einen neuen Radweg auf der Trasse der ehemaligen 
Entlastungsstraße West als nicht notwendig und wünscht stattdessen bessere 
Radverkehrsanlagen auf den Straßenzügen Mozartstraße / Händelstraße / Gluckstraße bzw. 
Albrechtstraße / Caprivistraße. Demgegenüber sieht ein anderer Teil der Anlieger einen 
neuen Radweg in Nord-Süd-Richtung eher positiv, auch vor dem Hintergrund der 
Flächenverfügbarkeit insbesondere auf der Gluckstraße, die eine beidseitige 
Radverkehrsanlage nicht zulässt. 
Der Nutzen einer Ausweisung der Wilhelmstraße als Fahrradstraße wird von einem Teil der 
Anwesenden bezweifelt. Diese muss jedoch im Zusammenhang gesehen werden mit der 
Weiterführung der Fahrradstraße über die Lotter Straße hinaus in der Augustenburger 
Straße bis zum Kirchenkamp, wo die Fahrradstraße in Richtung Innenstadt derzeit beginnt. 
Ein bis zur nächsten Sitzung zu entwickelnder und im Wesentlichen auf Planfall 2 
basierender Planfall 2 plus sollte gegenüber Planfall 2 ein deutlich ausgeweitetes ÖPNV-
Angebot, mehr Maßnahmen für den Radverkehr, die gezielte Ausweitung des Carsharing-
Angebotes und kurzfristig umsetzbare Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung bzw. stärkeren 
Einhaltung der Tempo-30-Regelung beinhalten. Daneben sollte auch der Vorschlag der 
Schleifenerschließung des Wissenschafts- und Wohnparks gesondert untersucht werden. 
4. Sitzung am 14. Oktober 2015
Das Ziel dieser Sitzung war die Erarbeitung einer möglichst einvernehmlichen Empfehlung 
eines Maßnahmenkonzeptes für die politische Beschlussfassung. Basierend auf den 
Ergebnissen der 3. Sitzung sind zwei weitere Planfälle aufgestellt worden. Leitidee für diese 
war der Planfall 2, der im Wesentlichen aus der Sperrung Am Natruper Holz und 
Einbahnverkehr in der Artilleriestraße sowie Verkehrsberuhigungsmaßnahmen besteht, der 
mit den maximal entwickelten alternativen Mobilitätsangeboten (ÖPNV, Radverkehr, 
innovative Mobilität, Mobilitätsmanagement) aus Planfall 4 kombiniert worden ist. 
Dieser sogenannte Planfall 2 plus ist dabei in zwei Planfälle ausdifferenziert worden. Der 
Planfall 2 a plus beinhaltet zusätzlich die Sperrung der Durchfahrt des Wissenschafts- und 
Wohnparks. Ziel ist dabei, den nördlichen Bereich (Wohnpark) von der Natruper Straße her 
über die geplante Erschließungsstraße und den südlichen Bereich (Wissenschaftspark) von 
der Sedanstraße her zu erschließen. Die Durchfahrt für den Busverkehr wird mittels 
versenkbarer Poller o.ä. ermöglicht. Darüber hinaus entfällt die Sperrung Am Natruper Holz. 
Der Planfall 2 b plus beinhaltet dagegen keine Durchfahrtsperrung des Wissenschafts- und 
Wohnparks. Es wird nochmals zwischen den Untervarianten mit bzw. ohne Durchbindung 
der geplanten Erschließungsstraße bis zur Sedanstraße unterschieden. 
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In beiden Varianten wird die Verkehrsberuhigung über eine stimmige Kombination von 
geteilten Plateauaufpflasterungen, Mittelinseln, Lichtsignalanlagen und Seitenraum-
vorziehungen sowie (bereits vorhandenen) Rechts-vor-links-Regelungen erreicht. Ferner 
wurden für ausgewählte Stellen Mittelinseln (sog. Querungshilfen) vorgesehen, die sowohl 
Fußgängern als auch Radfahrern eine sichere Querung der Fahrbahn ermöglichen. Damit 
werden die bestehenden Defizite bzw. Gefährdungen an den Knotenpunkten Natruper Holz/ 
Sedanstraße, Sedanstraße/ Gluckstraße, Gluckstraße/ Liszthof und Händelstraße/ 
Edinghäuser Weg beseitigt. Ergänzt wird die bauliche Verkehrsberuhigung durch die 
Anordnung von Dialogdisplays.
Für den Radverkehr wird ein neuer Nord-Süd-Radweg parallel zur Gluckstraße vorgesehen, 
da an der Gluckstraße wie auch an anderen Straßenzügen die erforderliche Breite der 
Straßenparzelle für die Anlage von regelkonformen Radverkehrsanlagen nicht gegeben ist. 
Die Situation des Radverkehrs wird weiterhin verbessert durch die Einrichtung von 
Fahrradstraßen. So verbessert die an die neue Nord-Süd-Radroute angebundene 
Fahrradstraße in der Wilhelmstraße mit Verlängerung in der Katharinenstraße die 
Fahrraderschließung des Klinikums deutlich. Die Routenentwicklung für die Gesamtstadt 
wird derzeit im Rahmen der Fortschreibung des Radverkehrsplanes untersucht bzw. 
konzipiert. Hinzu kommen mehr Abstellanlagen an aufkommensstarken Zielen, insbesondere 
den Hochschul- und Klinikstandorten. Ergänzend wird die Nutzung des Fahrrads durch 
spezifische stadtweite Marketingaktivitäten unterstützt.
Im Bereich ÖPNV erfolgt eine deutliche Angebotsausweitung mit folgenden Maßnahmen im 
Detail: Die Linie 21 wird über Wohn- und Wissenschaftspark (statt z. Z. Natruper Straße) 
geführt und verbessert in Kombination mit ca. 30 % zusätzlichen Fahrten der Linie 22 
(morgens eine Stunde früher, 18-21 Uhr: 30´-Takt) die Anbindung des Wohn- und 
Wissenschaftsparks. Eine neue Quartiersbuslinie (30´-Takt) bis Innenstadt/HBF beseitigt 
Erschließungsdefizite und verbessert die Erschließung des Wohn- und Wissenschaftsparks 
weiter.
Das betriebliche Mobilitätsmanagement zielt primär auf eine Verbesserung der alternativen 
Mobilitätsangebote für Beschäftigte größerer Betriebe (Arbeitswege, Dienstwege), sekundär 
auch für deren Besucher ab. Die Beschäftigten am Westerberg konzentrieren sich auf die 
Kliniken, Hochschulen, und den Wissenschaftspark. Die Maßnahmen setzen an der 
verkehrlichen Nachfrage an und sind betriebsspezifisch, setzen also Rückkopplung mit der 
Zielgruppe voraus und sind langfristig angelegt, auch wenn Kommunikationsprozesse bereits 
kurzfristig begonnen werden können. Die Maßnahmen können das Angebot tariflich 
attraktiver Jobtickets, die Förderung von Fahrgemeinschaften (Börse, Vorzugsstellplätze), 
die Carsharingnutzung (u. a. für Dienstfahrten) und im Radverkehr neben guten und 
ausreichenden Abstellanlagen, Duschen und Spinde, sowie Diensträder für kurze 
Dienstfahrten oder die Förderung des Fahrradkaufs als geldwerter Vorteil analog Dienstauto 
beinhalten.
Eine Darstellung über die Maßnahmen in Planfall 2 a plus und 2 b plus ist in Anlage 4 
beigefügt. 
Verkehrliche Wirkungen 
Die Modellrechnungen werden auf den Prognosefall 2030, der die zukünftigen veränderten 
Strukturdaten sowohl für den Westerberg als auch die Gesamtstadt beinhaltet, bezogen. Die 
Planfälle werden mit einem Verkehrsmodell hinsichtlich der verkehrlichen Wirkungen auf das 
Kfz-Verkehrsaufkommen und die Verkehrsverteilung simuliert und können so miteinander in 
Bezug auf die Zielsetzung verglichen werden. Für jeden Planfall ist eine eigene 
Belastungskarte erstellt worden, die in den Anlagen beigefügt sind. Das Modell stellt die 
Differenzen in Form der Veränderungen (Zu- bzw. Abnahmen) der Kfz-Belastung im 
Vergleich zum Planfall 0 (keine Maßnahmen) dar. 
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Planfall 2 a plus 
Die Straße Am Natruper Holz wird um ca. 4.200 Kfz / Tag entlastet. Die Entlastung fällt 
deutlich geringer aus als in Planfall 2, der ja eine Sperrung der Straße für den motorisierten 
Individualverkehr vorsah. 
Der Straßenzug Mozartstraße / Händelstraße / Gluckstraße wird um ca. 4.900 bis 5.300 Kfz / 
Tag entlastet, der Straßenzug Albrechtstraße / Caprivistraße um ca. 2.200 Kfz / Tag. Die 
Entlastungen fallen damit auch etwas geringer aus als im Ursprungsplanfall 2. 
Auf den Radialstraßen werden relativ moderate Mehrbelastungen erwartet: So wird sich die 
Verkehrsmenge am Natruper-Tor-Wall um ca. 1.100 Kfz / Tag, auf der Lotter Straße um ca. 
1.200 Kfz / Tag und an der Pagenstecherstraße um ca. 500 Kfz / Tag erhöhen. Eine 
Erhöhung der Verkehrsmenge ist ebenfalls auf der Straße Zum Flugplatz mit ca. 700 Kfz / 
Tag zu erwarten. 
Die geplante Erschließungsstraße am Wissenschafts- und Wohnpark wird eine 
Verkehrsmenge von lediglich ca. 1.300 Kfz / Tag aufweisen, da über diese nur noch der 
Wohnpark im Norden des Gebietes erschlossen wird. 
Die Belastungskarte für den Planfall 2 a plus ist in Anlage 5 beigefügt. 
Planfall 2 b plus 
Hier ist zunächst zu differenzieren zwischen den beiden Untervarianten mit bzw. ohne 
Durchbindung der geplanten Erschließungsstraße des Wissenschafts- und Wohnparks bis 
zur Sedanstraße. 
Die Straße Am Natruper Holz wird aufgrund der geplanten Sperrung für den motorisierten 
Individualverkehr um den Maximalwert (ca. 8.500 Kfz / Tag) entlastet. 
Eine deutliche Entlastung findet auch statt auf dem Straßenzug Mozartstraße / Händelstraße 
/ Gluckstraße mit ca. 3.900 bis 4.800 Kfz / Tag mit Durchbindung bzw. ca. 4.600 bis 5.300 
Kfz / Tag ohne Durchbindung. Der Straßenzug Albrechtstraße / Caprivistraße erfährt mit 
Durchbindung der Erschließungsstraße eine Entlastung um ca. 2.600 Kfz / Tag bzw. ohne 
Durchbindung um ca. 2.300 Kfz / Tag. 
Die Radialstraßen werden eine moderate Mehrbelastung mit bzw. ohne Durchbindung der 
Erschließungsstraße erfahren: Am Natruper-Tor-Wall wird eine Zunahme der 
Verkehrsmenge um ca. 700 bzw. 1.200 Kfz / Tag erwartet, die Mehrbelastung der Lotter 
Straße wird ca. 1.200 bzw. 1.500 Kfz / Tag betragen. An der Pagenstecherstraße ergeben 
die Berechnungen eine Mehrbelastung von ca. 400 bzw. 900 Kfz / Tag, an der Natruper 
Straße wäre mit Durchbindung eine Mehrbelastung von ca. 1.000 Kfz / Tag zu erwarten, 
ohne Durchbindung würde es keine Veränderungen der Verkehrsmengen dort geben. 
Die Mehrbelastung der Straße Zum Flugplatz schließlich beträgt ca. 800 bzw. 700 Kfz / Tag. 
Die geplante Erschließungsstraße des Wissenschafts- und Wohnparks weist eine 
Verkehrsbelastung von ca. 9.600 Kfz / Tag mit bzw. 6.800 Kfz / Tag ohne Durchbindung bis 
zur Sedanstraße auf. 
Die Belastungskarte für den Planfall 2 b plus ist in Anlage 6 beigefügt. 
Aus den verkehrlichen Wirkungen der Varianten wurde die Bewertung abgeleitet.
Durch die weiteren Maßnahmen im Umweltverbund sind weitere Verlagerungen und 
Entlastungswirkungen feststellbar. 
Planfall 2 a plus mit einer Sperrung der Durchfahrt im Wissenschafts- und Wohnpark ist 
nicht zielführend aufgrund der Tatsache, dass die Entlastung der Straße Am Natruper Holz 
verhältnismäßig gering ausfällt im Vergleich zu Planfall 2 bzw. Planfall 2 b plus. Darüber 
hinaus weist die geplante Erschließungsstraße nur eine sehr geringe Belastung auf, so dass 
hier die Frage nach der Kosten-Nutzen-Relation zu stellen wäre. Schließlich weist der 
Wissenschaftspark aus Richtung Norden eine schlechtere Erreichbarkeit auf. 
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Planfall 2 b plus ist insgesamt positiv zu beurteilen aufgrund der relativ hohen 
Entlastungswirkung auf die relevanten Straßen im Stadtteil. Zudem fällt der 
Verlagerungseffekt auf die Straßen im Umfeld deutlich geringer aus. Aufgrund der 
geringeren Eingriffsintensität in den Verkehrsablauf gegenüber Planfall 2 a plus weisen die 
Einrichtungen insbesondere im Wissenschaftspark eine bessere Erreichbarkeit und 
Orientierung auf. 
In der vergleichenden Bewertung der Varianten in Bezug auf die Zielsetzung bzw. die 
Teilziele zeigt sich Planfall 2 b plus mit Durchbindung der geplanten Erschließungsstraße bis 
zur Sedanstraße positiver als Planfall 2 a plus und als Planfall 2. Er kann eine deutliche 
Entlastung am Westerberg bei verträglichen Verlagerungen auf übergeordnete Straßen und 
bei Erhalt der Erreichbarkeit der Ziele am Westerberg erreichen.
Dieser aus fachlicher Sicht am besten zu bewertende Planfall wurde im zweiten Teil der 
Sitzung den Teilnehmern zur Abstimmung gestellt, wobei jede Institution jeweils eine Stimme 
hatte. Im Fall der Ablehnung des zur Abstimmung stehenden Planfalles sollte nach 
Möglichkeit auch eine Begründung dazu gegeben werden. Andererseits wurde auch die 
Möglichkeit gegeben, eine positive Bewertung mit entsprechenden Kommentaren zu 
versehen. 
Etwa die Hälfte der eingeladenen Initiativen war zur Abstimmung anwesend. Im Ergebnis 
ergibt sich insgesamt eine deutliche Zustimmung zu Planfall 2 b plus:
6 Initiativen zeigten sich uneingeschränkt einverstanden, 4 weitere haben zu ihrer 
Zustimmung Anmerkungen gemacht. Nur 4 Initiativen waren nicht einverstanden und haben 
dieses auch begründet. 
Folgende Anmerkungen wurden im Zusammenhang mit zustimmenden Voten gemacht:
 Von der Durchbindung soll Abstand genommen werden.
 Die Erreichbarkeit des Wohn- und Wissenschaftsparks soll von Norden wie von 
Süden gegeben sein.
 Eine Mehrbelastung von umgebenden Straßenzügen wie Wall und Lotter Straße soll 
vermieden werden.
 Ein Parkverbot auf der Gluckstraße wird als Alternative zu einem neuen Nord-Süd-
Radweg gesehen.
 Schließlich wird die Entlastungsstraße West mehrfach als Option angeführt für den 
Fall, dass sich das Konzept als wirkungslos bzw. nicht zielführend darstellen sollte.
Folgende Anmerkungen wurden mit ablehnenden Voten verknüpft:
 Planfall 2 b plus wird wegen einer stärkeren Entlastungswirkung von 2 a plus 
abgelehnt.
 Die Durchbindung soll zugunsten einer Erschließung über den Julius-Heywinkel-Weg 
aufgegeben werden.
 Planfall 2 a plus wird mit dem Ziel des Erhalts des Erlenbruchs bevorzugt, wobei die 
Erschließungsstraße als entbehrlich angesehen wird und der Radverkehr in Nord-
Süd-Richtung Am Natruper Holz geführt werden soll.
 Radverkehrsanlagen sollen im bestehenden Straßennetz entwickelt werden und kein 
Radweg außerhalb des Siedlungsbereichs.
Insgesamt kann festgehalten werden, dass die Sitzungen des Runden Tisches Verkehr von 
einem konstruktiven Geist geprägt waren. Angesichts der hohen Erwartungen in der lokalen 
Bevölkerung wurde jedoch auch deutlich, dass das Ergebnis des Runden Tisches nicht bei 
allen zu einer vollständigen inhaltlichen Zufriedenheit führte. Die Beteiligungsmöglichkeit wird 
jedoch insgesamt positiv bewertet, ebenso wie die Prozessgestaltung einerseits, aber auch 
die Inhalte und Ergebnisse andererseits. 
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Weiteres Vorgehen
Das im Beteiligungsprozess erarbeitete Handlungskonzept soll nun weiter konkretisiert 
werden. Im Vordergrund stehen hier die baulichen Maßnahmen, wie z.B. die genaue 
Lagefestlegung der geplanten Teilaufpflasterungen und Querungshilfen, aber auch die 
Erschließungsstraße des Wissenschafts- und Wohnparks. Im Anschluss soll basierend auf 
den zu erwartenden Kosten eine Priorisierung der Maßnahmen durchgeführt werden. Zu 
berücksichtigen ist dabei, dass für Maßnahmen des Verkehrskonzeptes mit investivem 
Charakter in der Haushaltsplanung bislang nur begrenzte Mittel im Rahmen des Globaltitels 
„Verkehrsberuhigung / Verkehrssicherheit“ vorhanden sind, die darüber hinaus noch für die 
Gesamtstadt gelten. 
Der Mobilitätsmanagementansatz wird in einem entsprechenden Arbeitskreis verfolgt, der 
allen Betrieben offen steht bzw. in den Betriebe im Westerberg gezielt eingeladen werden 
sollen.
Eine erste, grobe Übersicht über den zeitlichen Horizont der Maßnahmenumsetzung ist in 
Anlage 7 beigefügt. 
Die Konkretisierung des Handlungskonzepts mit einer Hinterlegung der zu erwartenden 
Kosten sowie einer entsprechenden Priorisierung der Maßnahmen soll dem Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt schnellstmöglich zum Beschluss vorgelegt werden. 
Anlagen:
Anlage 1: Struktur und zeitlicher Ablauf des Beteiligungsprozesses
Anlage 2: Protokolle der Sitzungen des Runden Tisches Verkehr Westerberg 
Anlage 3: Übersicht der Planfälle 1-4
Anlage 4: Darstellung der Maßnahmen Planfall 2 a plus und 2 b plus
Anlage 5: Belastungskarte Planfall 2 a plus
Anlage 6: Belastungskarte Planfall 2 b plus
Anlage 7: Grobe Darstellung der Zeitplanung zur Umsetzung der Maßnahmen
Verkehrskonzept Westerberg 2015 – Struktur und zeitlicher Ablauf
Verkehrskonzept Westerberg 2015 Struktur und zeitlicher Ablauf
1. Sitzung Runder Tisch
Konstituierung und 
Sammlung von Themen
Planungs-
spaziergang
2. Sitzung Runder Tisch
Vorstellung Analyse, Fest-
le
gung Ziele/ Handlungsfelder
24. Februar 2015 18. März 2015
gg g
28. Mai 2015
StUA: 3. Sitzung Runder TischStUA:
Beschluss von Zielen
25. Juni 2015
3. Sitzung Runder Tisch
Vorstellung von Planfällen
und erste Würdigung
09. Se
ptember 2015p
4. Sitzung Runder Tisch
Empfehlung eines
StUA:
Beschluss einesEmpfehlung eines 
Handlungskonzeptes
14. Oktober 2015
Beschluss eines 
Handlungskonzeptes
26. November 2015
Fachbereich Städtebau
1/8 
 
 
 
Verkehrskonzept  
für den Stadtteil Westerberg 
Erste Sitzung des Runden Tisches Verkehr Westerberg  
24.02.2015, 18-21.15 Uhr, ICO 
 
Ergebnisse  
Stadtbaurat Herr Otte begrüßt die Teilnehmerinnen und Teilnehmer de r ersten Sitzung des 
Runden Tisches Verkehr Westerberg  zur Entwicklung eines Verkehrskonzepts für diesen Os-
nabrücker Stadtteil  und führt in die Thematik ein. Hierzu gehört wesentlich das Mandat durch 
den Rat, die Ergebnisoffenheit des Verfahrens sowie das Ziel, Maßnahmen zur Verbesserungen 
bzw. Wirkungen im Sinn der Zielsetzung möglichst bald realisieren zu kön nen. Er weist darauf 
hin, dass die Entlastungsstraße West nicht mehr zur Diskussion steht.  
Herr Klesse a ls Moderator stellt den  Ablauf der Sitzung vor und erläutert das Beteiligungsve r-
fahren. Hierbei wird hervorgehoben, dass die Beteiligung eine langfristig wirkende Akzeptanz 
von Maßnahmen erreichen 
kann und sollte. Als Vorausse t-
zung für eine erfolgreiche, re i-
bungslose Arbeit wird die B e-
reitschaft eingefordert, in Ko n-
tinuität Zeit zu investieren  und 
so eine hohe Qualität der Zu-
sammenarbeit sowie den effiz i-
enten Einsatz von Zeitressou r-
cen zu ermö glichen. Ferner 
wird die Bereitschaft  vorausge-
setzt, sich mit and eren Mei-
nungen offen auseinanderzu-

Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 1. Sitzung Runder Tisch Verkehr Westerberg 24.02.2015 
2/8 
setzen und Konflikte diskursiv auszutragen, somit auch die Bereitschaft, ein gemei nsames Ver-
ständnis für das Machbare zu entwickeln  und letztlich Kompromisse einzugehen. Es wird die 
„Spielregel“ einer nicht-öffentlichen Diskussion verabredet bzw. eine abgestimmte Veröffentli-
chung von Ergebnissen in Form einer gemeinsamen Presseerklärung nach der 2. Sitzung.  
Herr Schürings, Leiter des Fachbereichs Städtebau der Stadt Osnabrück
Es folgt eine kurze Vorstellungs-
runde mit Nennung von Name, 
Institution und Erwartungen in 
kompakter Form.  
, erläutert die Rahmen-
bedingungen und Zeitabläufe des Verfahrens. Hervorgehoben wird, dass der  auf dem Ergebnis 
der Bürgerbefragung 2014 fußende Ratsbeschluss ,  die Entlastungsstraße West nicht zu real i-
sieren, nicht in Frage zu stellen ist.  
Informationen zur Historie des 
Verkehrskonzeptes Westerberg 
aus 2003 werden seitens der 
Fachdienstleiterin Verkehrspla-
nung, Frau Stumberg,  ebenso 
gegeben, wie zur Ausgangsitu a-
tion. U.a. wird auf die größeren 
Entwicklungsmaßnahmen am 
Campus sowie im Wisse n-
schafts- und Wohnpark 
Sedanstraße mit der entsprechenden verkehrlichen Wirkung hingewiesen. 
Herr Dr. Frehn vom Gutachterbüro Planersocietät stellt das Büro mit seinem Profil und Erfah-
rungen vor, bevor sein Mit arbeiter Herr Hoenninger die Datenerhebungen, die Methodik und 
insbesondere das zur Anwendung kommende Verkehrsmodell vorstellt. In der anschließenden 
Rückfragenrunde werden vor allem die Datengrundlagen der Prognose (z.B. die Bevölkerungs-
prognose), zum zu künftigen Mobilitätsverhalten, zum Erfahrungshintergrund angesprochen 
sowie auf die Folie 7 aus dem Vortrag der Versammlung der Bürgerinitiativen hingewiesen.  
In der anschließenden Pause werden an einer Stellwand Bereiche im Gebiet vorgeschlagen, die 
im Rahmen eines Spazierganges aufgesucht werden könnten bzw. deren Thematik dann au f-
gegriffen werden sollte.  
 
Gruppendiskussionen 
Der Kern der ersten Sitzung besteht aus der Arbeit in drei Gruppen , die jeweils die folgenden 
drei Leitfragen behandeln: 
1. Welche konkreten Vorschläge haben Sie? 
2. Wo sehen Sie die zentralen Konfliktbereiche? 
3. Wo haben Sie noch Informations- und Klärungsbedarf? 
Nach einer kurzen Einführung in der Gruppe durch die jeweiligen Moderatoren  werden die 
Äußerungen der Teilnehmenden auf genommen, die als Grundlage für d en Prozess sowie für 
die Festlegung der Handlungsfelder in der 2. Sitzung dienen. Unterstützt wird die moderierte 
Benennung der relevanten Aspekte durch einen an eine Stellwand befestigten Stadtplan des 

Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 1. Sitzung Runder Tisch Verkehr Westerberg 24.02.2015 
3/8 
Gebietes. Alle Teilnehmende, die nach dem Zufallsprinzip in drei gleich große Gruppen einge-
teilt werden, besuchen dabei alternierend alle drei Gruppen, wobei nach jedem Wechsel ei n-
gangs die E rgebnisse der vorherigen Gruppen kurz vorgestellt werden. Die Nennung der in 
Bezug auf die Le itfragen relevan-
ten Aspekte soll auch gewährleis-
ten, dass nicht im weiteren Pr o-
zess nachjustiert werden muss . 
Die Äußerungen werden in Form 
von Moderationskarten dok u-
mentiert und an die Stellwand 
geheftet; sie sind im Anhang da r-
gestellt.  
Die Beiträge der drei Gruppen 
werden abschließend im Plenum 
durch die drei Moderatoren zu-
sammenfassend vorgestellt.  
Zum Abschluss dankt Stadtbaurat Herr Otte den Anwesenden für Ihr Engagement  und für die 
konstruktive Diskussion.  
Die Kernpunkte aus den Gruppendiskussi onen  sind in der Anlage beigefügt  ebenso wie die 
Folie 7 aus dem Vortrag zur Bürgerversammlung vom 05. Februar 2015.  
 
 
 
  

Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 1. Sitzung Runder Tisch Verkehr Westerberg 24.02.2015 
4/8 
Anhang 
1. Welche konkreten Vorschläge haben Sie? 
verkehrliche Maßnahmen 
- Zufahrt Klinikum von beiden Seiten öffnen (Anlieger frei) 
- Rückbau der Schranke am Klinikum 
- Aufpflasterungen zur Verkehrsberuhigung 
- starke Verkehrsberuhigung (-> Katharinenstraße) 
- generell: Verkehr entzerren (Schranken) 
- Parkverbot, wo Busverkehr ist 
- Mehrzweckstreifen Gluckstraße  
- Einbahnstraßenregelung 
- Schranke Sedanstraße aufheben 
- kein Parken in der Mozartstraße (Verbesserung der Radfahrersicherheit) 
- Schranke an der Caprivistraße bei Öffnung der Offenbachstraße 
- Schranken an Händelstraße und Artilleriestraße 
- Entlastung der Caprivistraße über Barbarastraße / Hochschulgelände 
- größere Zahl an Parallelstraßen zur gegenseitigen Entlastung 
- weitere Öffnung von Straßen, damit der Verkehr sich verteilt 
- Einbahnstraßen / Fahrradwege 
- Blumenthalstraße: Schaffung weiterer Nord- Süd- Verbindung 
- Sperrung Blumenthalstraße / Offenbachstraße aufheben 
- Aus- und Einfahrt über die Blumenthalstraße für Hochschule und Anlieger der Sophie-
Charlotte-Straße  Entlastung der Caprivistraße 
- Asphaltierung Blumenthalstraße 
- Mozartstraße verlängern 
- Durchgangsverkehr reduzieren 
- viel Verkehr zu bestimmten Zeiten 
- Verbindungsstraße zwischen Caprivistraße und Barbarastraße  Entlastung Albrecht-
straße 
zukünftige Entwicklungen/Wissenschaftspark 
- Verkehrsauswirkungen der Strahlenklinik berücksichtigen 
- Neue Erschließungsstraße am Wissenschaftspark (ja oder nein??) 
- Straße am Wissenschaftspark, Halbierung/Durchtrennung? (eine Einfahrt in jeweils ge-
trennte Bereiche) 
- Verlängerung der schon beschlossenen neuen Straße am Innovationscentrum bis zur 
Sedanstraße  auch für Busverkehr 
- Keine Straße am Wissenschaftspark: Bachlauf am Klinikum erhalten 
- Straße erforderlich, falls nicht andere Lösung 
  
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 1. Sitzung Runder Tisch Verkehr Westerberg 24.02.2015 
5/8 
Nachhaltigkeit, ÖPNV, Radverkehr 
- Grüner Finger soll erhalten bleiben 
- Bürgerticket 
- ÖPNV attraktivieren / Quartiersbusse 
- Busangebot ausbauen und günstiger gestalten 
- E- Busse 
- Privilegierung von E- Autos, -Bussen und –Taxen 
- CarSharing 
- zu Randzeiten mehr Angebot im ÖPNV 
- Radwege- Lückenschlüsse 
- Fahrradwege in der Händelstraße 
- Radschnellweg integrieren 
- breite Fahrradwege 
- Lifte für Räder, um die Topografie zu überwinden  
Sicherheit 
- Bannmeile Schule 
- Bringezone an Schulen (keine direkte Vorfahrt mehr möglich) 
- Kindergarten Flohrstraße FGÜ, Gluckstraße Schule 
- mehr Verkehrskontrollen 
- Tempo 30 an der Schule in der Sedanstraße 
- Blitzer 
- Verkehrserziehung in den Schulen (Kinder) 
- Verbesserung der Radfahrersicherheit 
- Betriebliches Mobilitätsmanagement für Arbeitgeber 
- Befragung der Autofahrer sollte durchgeführt werden 
Sonstiges 
- Linksabbiegerverbot 
- Lösung Parken Paracelsus- Klinik 
- Berücksichtigung in den Navigationsgeräten (Umfahrung des Gebietes anordnen) 
- Reflexion 2003: Warum sind die Maßnahmen nicht durchgeführt worden? 
- fachliche Bedenken abfragen 
- Folie 7 ist die Lösung! 
- temporäre Verkehrsversuche ausprobieren 
- temporär alles schließen oder alles öffnen 
- Lkw-Verkehr, Stichwort Logistik in OS 
- LKW- Verbot in der Artilleriestraße 
- LKW- Verkehr reduzieren (Durchfahrtsverbot) 
- Pförtnerung (evtl. nur zu bestimmten Zeiten) 
  
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 1. Sitzung Runder Tisch Verkehr Westerberg 24.02.2015 
6/8 
2. Wo sehen Sie die zentralen Konfliktbereiche? 
Allgemeine Zielkonflikte 
- Maßnahmen zur Optimierung des Verkehrsflusses vs. Klimaschutzziele 
- Optimierung „Innenbereich“ vs. Belastung Hauptverkehrsstraßen (Lotter Str. o.ä.) 
- Permanente Geschwindigkeitsüberschreitungen 
- Erreichbarkeit der Einrichtungen/Ziele vs. maximale Sperrung („Folie 7“) 
- Stärkung anderer Verkehrsarten als MIV -> gesamtstädtisch 
räumliche Konfliktbereiche/spezifische Zielkonflikte 
- Mozartstraße: viel Durchgangsverkehr -> Sperrung/Verkehrsberuhigung 
- gesamtstädtische Verträglichkeit (außerhalb Gebiet): u.a. Radialen (am Rand des Ge-
bietes) 
- Erschließung Wissenschaftspark 
- Erschließung Grünsammelplatz Gluckstraße 
- Fahrwege der Studenten, auch bei weiterer Campusentwicklung 
- Umweltverbundnutzung Studenten 
- starke Zunahme am Saarplatz (Rückstaus) -> Ausweichrouten zunehmend 
- Durchstich Natruper Str. - Sedanstr. vs. Schutz des Erlenbruchs 
- Schranke am Dialysezentrum (Verkehr Klinikum ca. 4.000 Kfz/Tag): Öffnung (testweise) 
mit Mehrverkehr Finkenhügel 
- Sicherheit der Schulkinder Heinrich-Schüren-Grundschule u.a. aufgrund LSA-
Missachtung sowie Bring- & Holverkehr 
Konflikte bzgl. Umsetzung 
- Gebietsgröße schränkt Verkehrsberuhigung ein 
- Verstöße gegen Beschilderung (-> Rechtsgrundlagen!) 
- Wissensmängel der Öffentlichkeit -> Marketing 
- testweise Umsetzung von Maßnahmen (Verkehrsversuch, vgl. Erfahrungen Neumarkt) 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 1. Sitzung Runder Tisch Verkehr Westerberg 24.02.2015 
7/8 
3. Wo haben Sie noch Informations- / Klärungsbedarf? 
seitens Stadt Osnabrück / Planersocietät 
- Gibt es städtebauliche / verkehrsrelevante Entwicklungen? (Musenburg + neue Biblio-
thek) 
- Verpflichtung der Stadt, Straßen anzupassen? Geht mit Bauleitplanung auch Verkehrs-
planung einher? 
- Warum gibt es in Tempo 30 Zonen Fußgänger- LSA? 
- Rechtliche Möglichkeiten LSA/ Zebrastreifen in Tempo-30-Zonen 
-  
- Rahmenbedingungen Querungshilfe 
- Rahmenbedingungen Umweltzone/ Fahrbahnbreite, etc. 
- Vergleichszahlen zu entsprechenden Straßentypen 
- Rahmenbedingungen für Geschwindigkeitsmessungen und temporäre Messungen. 
Welche Möglichkeiten gibt es? 
- Kosten einer Messanlage? (Sponsoring?) 
- Prognose Entwicklung der Flüchtlingsunterkunft -> Bus/ Rad/ Fußgänger 
- Sperrung Römereschstraße bei Messung berücksichtigt? 
- „Am Flugplatz“ mit berücksichtigen bei  Auswertung der Planfälle 
- Welcher Teil der Stadt wird modelliert? Unterscheidung der Verkehrsarten 
- Warum sind Maßnahmen aus 2003 nicht umgesetzt? 
- Auswirkungen Verkehrskonzept 2003 Stufe 2 
- Bahnhaltepunkt Römereschstraße: Wie geht die Verwaltung damit um? 
seitens anderer Einrichtungen und Träger 
- Verpflichtung der Hochschulen, Parkplätze  nachzuweisen 
- Entwicklung Wohn- und Wissenschaftspark 
- Wie ist die Entwicklung der Paracelsus- Klinik berücksichtigt? 
Bevölkerung 
- Betroffenheit der Bevölkerung an bestimmten Straßenzügen durch z.B. Sperrung er-
mitteln 
zahlenmäßige Informationen 
- Verkehrsmengen aller Arten 
-  Verteilung des Verkehrs über den Tag 
- Aufteilung der Verkehrsmenge in Zielverkehr/ Quellverkehr/ Durchgangsverkehr 
- Vergleichszahlen vor und nach der Sperrung Blumenthalstraße 
- Auswirkungen auf andere Hauptverkehrsstraßen 
- Prognose Studentenzahlen & Unigebäude  Annahmen zur Verkehrserzeugung 
- Details zu Fahrgastzahlen: Auslastung, Busgröße, Ein- und Ausstiege, etc. 
- Entwicklung der Fahrgastzahlen 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 1. Sitzung Runder Tisch Verkehr Westerberg 24.02.2015 
8/8 
- Zählungsergebnisse Gluckstraße  
- Unfallzahlen 
- Grenzwerte für Wohngebiete (Lärmimmissionen) 
Sonstiges 
- Folie 7 ins Protokoll 
- Möglichkeit, bestimmte Straßen aus Navigationssystemen zu nehmen? 
- Durchgang Parkhotel breiter, privat oder öffentlich? 
 
1/3 
 
 
 
Verkehrskonzept Osnabrück Westerberg 
Planungsspaziergang, 18. März 2015, 16:00-18:00 
Ergebnisprotokoll 
 
1 Artilleriestraße / Sedanstraße (Heinrich-Schüren-Schule) 
Input Stadt verwaltung: Es wird in diesem Abschnitt über Klagen hinsichtlich eines kritischen 
Verkehrsflusses berichtet, der  vor allem wegen der parkenden Pkw auf östlicher Straßenseite  
entsteht. Angesprochen werden insbesondere die Schulanfangs und -endzeiten verbunden mit 
dem Hol- und Bringverkehr durch die Eltern.  
Weitere Anmerkungen: 
• Die Lichtsignalanlage mit Anforderungskontakt Artilleriestraße/Sedanstraße ist problema-
tisch (gerade für Schulkinder) , da Rechtsabbieger aus  der Artilleriestraße in Fahrtrichtung 
Nord in  die Sedanstraße das Rotlicht - vermutlich unbewusst - missachten, da ihre Au f-
merksamkeit etwaigem von links kommendem Verkehr gilt [Meldung durch mehrere A n-
wohner und Eltern]. 
• Hinweise der IG Artilleriestraße:  
- neben kritischen Begegnungsfällen Pkw/Pkw noch kritischere Begegnungsfälle mit Lkw 
(wenn auch deutlich seltener) 
- Beschleunigungsvorgänge in Grünphasen der Ampel an der Natr uper Straße in Fahrt-
richtung Nord mit Gefährdung von Fußgängern auf den Ampelfurten 
- Lösungsvorschläge: Aufpflasterungen; Linksabbiegeverbot von der Sedanstraße in die 
Artilleriestraße in Fahrtrichtung Nord; Umwidmung zur Einbahn- oder Anliegerstraße  
2 Sedanstraße/Erlenbruch 
Input Stadtverwaltung: Die neue Erschließungsstra ße des Wissenschafts- und Wohnpark soll 
als Südverlängerung der Breiten Güntke durchgehend befahrbar sein . Der Bebauungsplan (Nr. 
Osnabrück-Westerberg, Planungsspaziergang 18. März 2015 
2/3 
571) sieht eine Verbindungsstraße mit 6,50 m Fahrbahnbreite, jeweils 5,50 m breiten Seiten-
räumen und Lärmschutz vor. 
• Gefahr von Schleichverkehr 
• Erhalt des Erlenbruchs aus Gründen des Natur- und Landschaftsschutzes  
• Plädoyer für eine komplette Öffnung von Sedanstraße und Natruper Straße 
• Vorschlag der Trennung der Bereiche Wohnen und Arbeiten  im Wissenschafts - und 
Wohnpark mit jeweils  getrennter Kfz-Erschließung (zu prüfen, wo genau eine Trennung 
erfolgen könnte) 
• Prüfung des zu erwartenden zusätzlichen Verkehrsaufkommens 
• Die zukünftigen Bewohner des neuen Wohngebiets (Teil des Wissenschafts - und Wohn-
parks) können sich noch nicht äußern,  dennoch ist anzunehmen, dass Durchgangsverkehr 
durch das Gebiet nicht auf ihre Akzeptanz stoßen wird. 
3 Gluckstraße / Liszthof 
Input Stadtverwaltung: vergleichsweise hohes Verkehrsaufkommen ; durch veränderte 
Bewohnerstrukturen in den Höfen ergeben sich hier möglicherweise andere Ansprüche zum 
Querungsbedarf der  Gluckstraße 
•  Aufgrund des zunehmenden Verkehrsaufkommen wäre die Westumgehung eine ent-
scheidende Lösung für die Gluckstraße gewesen. 
• keine gesicherten Querungsmöglichkeiten, jedoch viele Kinder auf ihren Wegen zu Schu-
len und Kitas in der Nähe, das Schild „Achtung Kinder“ wird kaum wahrgenommen; 
• Bestehende Durchfahrtsbeschränkungen werden kaum eingehalten (insbesondere durch 
Ortsfremde). 
• Parkende Pkw auf der östlichen Straßenseite (westliche Seite: eingeschränktes Haltever-
bot) bremsen den Verkehrsfluss bzw. haben einen verkehrsberuhigende Wirkung.  
• Vorschlag: Prüfung, ob Querungshilfen für Fußgänger (Mittelinsel, Fußgängerüberweg 
o.ä.) geschaffen werden können  
• Vorschlag : Errichtung einer Schranke mit Durchfahrtmöglichkeit für Rettungswagen, 
ÖPNV und Radverkehr 
4 Literatenhöfe / Wilhelm-Busch-Straße 
Input Stadtverwaltung: Der Durchgang Richtung Parkh otel sollte verbreitert werden, jedoch 
handelt es sich nicht um eine städtische Fläche. 
• Wichtige Verbindung ins Grüne  
Osnabrück-Westerberg, Planungsspaziergang 18. März 2015 
3/3 
• Umlaufsperre für Radfahrer und Personen mit Kinderwagen anpassen ( Abstand der Bügel 
verbreitern) 
5 Gluckstraße / Sedanstraße 
Input Stadtverwaltung: Verabschiedung und Dank für die Teilnahme bzw. die Beiträge  sowie 
die Bitte, abschließende Vorschläge zu äußern, insbesondere bezogen auf die Kreuzung Gluc k-
straße/Sedanstraße: 
• Querungshilfe erforderlich, da es in der Gegend viele Schulkinder gibt und die Kreuzung 
Teil von Wegeverbindungen zu Schulen und Kitas ist; 
• Der Radweg Sedanstraße hat eine wichtige, aber derzeit eine kritische Geradeausbezi e-
hung. In West-Ost-Richtung wird zur Vermeidung einer Querung der Gluckstraße im Kre u-
zungsbereich (ggf. mit Absteigen) häufig im Mischverkehr gequert, wozu der Radweg vor 
dem Kreuzungsbereich verlassen wird. Darüber hinaus weist dieser Radweg durch Abse n-
kungen bei Einfahrten ein für  Hochbordradwege charakteristisches, komfortsenkendes 
Höhenprofil auf. 
• Der Radweg Sedanstr.  endet in der Gluckstraße bzw. mit Beginn  der Tempo 30-Zone, und 
die Überführung der  Radfahrer in den Mischverkehr befindet sich in tendenziell gefährli-
cher Situation im Kreuzungsbereich. 
• Sedanstraße im Abschnitt Natruper Holz / Gluckstraße sollte auf Tempo 30 reduziert und 
ggf. die abknickende Vorfahrt  Sedanstraße/Gluckstraße geändert werden (östlicher Kreu-
zungsarm).  
 
1/6 
 
 
 
Verkehrskonzept für den Stadtteil Westerberg 
Zweite Arbeitskreissitzung zum Beteiligungsverfahren 
28.05.2015, 18.00-21.15 Uhr, ICO 
 
Ergebnisse  
Stadtbaurat Herr Otte begrüßt die Teilnehmerinnen und Teilnehmer des zweiten Arbeitskrei-
ses zur Entwicklung eines Verkehrskonzepts für den Osnabrücker Stadtteil Westerberg. 
Herr Klesse als Moderator stellt die vorgeschlagene Zielsetzung der aktuellen Sitzung vor. Die-
se sind im Wesentlichen die Vorstellung  
x der verkehrlich relevanten städtebaulichen Entwicklungen,  
x von rechtlichen und planerischen Rahmenbedingungen,  
x der Ergebnisse der Analyse der aktuellen Verkehrssituation  
sowie damit auch die Beantwortung der offenen Fragen aus der ersten AK-Sitzung.  
Im zweiten Block erfolgt die Festlegung der Ziele und  die Vorstellung der Handlungsfelder. 
Ferner stellt er den Ablauf der Sitzung vor. Hierbei wird hervorgehoben, dass die abgeschlos-
sene Analyse  im Weiteren die Grundlagen der Maßnahmen bildet. Die Festlegung der Ziele 
und Handlungsfelder ist bedeutsam für die Konzepterstellung, wobei noch keine Einzelmaß-
nahmen erörtert werden.  
Hinsichtlich des Protokolls der ersten AK-Sitzung wird angemerkt, dass mögliche Verlage-
rungswirkungen aus dem Westerberg (und deren Berechnung) in andere Bereiche der Stadt 
deutlicher hätten benannt werden sollen. Ferner wird kritisiert, dass die Vorschläge für Besich-
tigungsorte für die Begehung am 18.03.2015 nicht ausgewogen ausgewählt worden seien. 
 
 
 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 2. AK-Sitzung 28.05.2015 
2/6 
Fragen aus der letzten Sitzung und Analyse 
Herr Schürings, Leiter des Fachbereichs Städtebau der Stadt Osnabrück
Seitens Frau Stumberg, Fachdienstleiterin Verkehrsplanung, wird über ausgewählte fachliche 
Grundlagen bzw. das technische Regelwerk der Verkehrsplanung zum besseren Verständnis 
des zur Verfügung stehenden Instrumentariums referiert. Beispielswiese wird auf die Einsatz-
grenzen der verschiedenen Möglichkeiten zur Sicherung der Querung von Fußgängern in Ab-
hängigkeit von Fußgängeraufkommen und Kfz-Geschwindigkeiten hingewiesen. 
, erläutert die aktuellen 
und absehbaren städtebaulichen Entwicklungen im Stadtteil, die die Grundlage bzw. Ursache 
von Veränderungen im Verkehrsaufkommen sein werden und im Rahmen der Verkehrsmodel-
lierung berücksichtigt werden.  
Herr Obermeyer, Fachdienstleiter Straßenverkehr im Fachbereich Bürger und Ordnung, erläu-
tert wichtige gesetzliche Grundlagen bzw. deren Möglichkeiten und Grenzen für die Verkehrs-
planung. So wird beispielsweise klar, dass entsprechend der StVO innerhalb einer Tempo-30- 
Zone benutzungspflichtige Radwege nicht gestattet und  Fußgängerüberwege (Zebrastreifen)  
in der Regel entbehrlich sind. Ferner werden die im Verkehrskonzept 2003 vorgeschlagenen 
Maßnahmen hinsichtlich ihrer Umsetzung bilanziert. Eine „Anlieger frei“-Regelung für die Stra-
ßenzüge Mozartstraße/ Lieneschweg/ Händelstraße/ Gluckstraße und Caprivistraße/ Albrecht-
straße ist beispielsweise unterblieben. Intensiv diskutiert wird das Erfordernis zum Stellplatz-
nachweis bei wesentlichen, genehmigungspflichtigen Baumaßnahmen der Universität / Hoch-
schule, die im Umfang durch den Schlüssel in der Landesbauordnung festgelegt wird. Die Pkw-
Einstellplätze für Hochschulen bemessen sich demnach auf der Basis von sogenannten „flä-
chenbezogenen Studienplätzen“. Dabei wird davon ausgegangen, dass z.B. Studenten für geis-
teswissenschaftliche Fächer weniger Fläche benötigen als für naturwissenschaftliche Fächer, 
weil die letzteren auch Labors und Versuchseinrichtungen zum Studieren brauchen. Wenn 
beispielsweise ein Gebäude für ein geisteswissenschaftliches Fach genutzt wird, ist die Anzahl 
der nachzuweisenden Pkw-Stellplätze höher, als wenn ein gleich großes Gebäude für ein na-
turwissenschaftliches Fach genutzt wird.  
Am Campus treten sowohl die Hochschule (früher Fachhochschule (FH)) als auch die Universi-
tät als Akteure auf, wobei das Land Genehmigungsbehörde  für die Universität  ist.  
Herr Dr. Frehn und sein Mitarbeiter Herr Hoenninger stellen die Ergebnisse der Bestandsanaly-
se vor. Dies beinhaltet die Darstellung und Bewertung der verkehrsmittelspezifischen Ausstat-
tung bzw. Angebote unter besonderer Berücksichtigung des Kfz-Verkehrs. Für diesen wird an-
hand von aktuellen Ergebnissen nicht nur die Gesamtbelastung von Abschnitten, sondern auch 
der Anteil des Durchgangsverkehrs dargestellt. Dessen Anteil ist im Straßenzug Mozartstraße/ 
Lieneschweg/ Händelstraße/ Gluckstraße/ Sedanstraße/ Natruper Holz mit 46 % bzw. 40 % bis 
zum Knotenpunkt Lienschweg/Mozartstraße sowie im Caprivistraße/ Albrechtstraße mit 43 %  
für den dort vorliegenden Straßentyp und die Umfeldnutzung (v. a. Wohnnutzung) vergleichs-
weise hoch. Ferner wird die zeitliche Verteilung des Verkehrsaufkommens (Quell- und Zielver-
kehr des Stadtteils Westerberg) im Tagesverlauf anhand von zwei Knotenpunkten (Kreuzun-
gen) analysiert. Dabei fällt die deutlich geringer ausgeprägte Morgenspitze und die später 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 2. AK-Sitzung 28.05.2015 
3/6 
stattfindende Abendspitze am Knotenpunkt Natruper Straße/ Albrechtstraße auf, was im Zu-
sammenhang mit dem Campus zu sehen ist. Bei den Verkehrsreglungen und dem Verkehrsver-
halten wird insbesondere auf die Geschwindigkeitsbegrenzungen abgestellt, die anhand der 
Übertretungsrate und der v 85
Die offenen Fragen und Informationsbedarfe, die bei der 1. AK-Sitzung aufkamen, werden 
durchgegangen und bis auf die die Prognose betreffenden Fragen als beantwortet bzw. geklärt 
betrachtet. An dieser Stelle sei auf die dritte Sitzung des Runden Tisches verwiesen, in der auf 
die Prognose einzugehen sein wird.  
-Geschwindigkeit (Geschwindigkeit, die von 85 % der Fahrzeuge 
unterschritten wird) für mehrere Messstellen dargestellt wird. Hierbei tritt die Caprivistraße 
hervor (78 % Übertretungen), insbesondere in Fahrtrichtung Süd (bergab). Die verkehrliche 
Auswirkung der Sperrung einer Straße wird anhand der 2009 umgesetzten Sperrung der Blu-
menthalstraße gezeigt. Die Lärmbelastung aufgrund des Kfz-Verkehrs auf Grundlage des Lärm-
aktionsplans der Stadt Osnabrück ergibt für die beiden im Mittelpunkt stehenden Nord-Süd-
Straßenzüge zwar Ganztagspegel von 60-65 dB(A), die jedoch von den Radialstraßen (z. B. 
Rheiner Landstraße/Lotter Straße) übertroffen werden. Hinzu kommt, dass eine Lärmbetrof-
fenheit im Westerberg selbst kaum vorhanden ist, gleichwohl auf den deutlich stärker belaste-
ten Straßenzügen. Im Unfallgeschehen (2011-2014) ist die Dominanz der Sachschäden auffäl-
lig, die sich wiederum auf die Klinikgelände (Parkplätze) und das Wohngebiet Bismarckstra-
ße/Friedrichstraße konzentrieren. Bei Unfällen mit Personenschaden trat kein Todesfall auf; 
die Verletzten konzentrieren sich auf die gesamte Lotter Str./ Rheiner Landstraße, die Kreu-
zung Sedanstraße/ Natruper Holz und das Hochschulumfeld.  Dabei sind zu einem überwie-
genden Anteil Radfahrer beteiligt. Hinsichtlich des Fußverkehrs kann die überwiegend günstige 
Raumstruktur genannt werden, die auf Seiten der Infrastruktur durch viele sichere 
Querungsstellen ergänzt wird, jedoch weiter komplettiert werden kann. Ähnlich ist die Situati-
on im Radverkehr. Hier sind auf Seiten der Infrastruktur teilweise sog. andere Radwege zu 
finden, die nicht benutzungspflichtig sind (kein blaues Verkehrsschild für Radfahrer), was vor 
dem Hintergrund der dort geltenden  Tempo 30-Zonen-Regelung zu sehen ist. Gleichwohl 
werden sie genutzt und können gerade hinsichtlich Abbiegebeziehungen verbessert werden. 
Im ÖPNV zeigt sich neben einem Erschließungsdefizit am Lieneschweg ein fehlendes Angebot 
im mittleren Bereich der Sedanstraße; hier lässt die Entwicklung des Wissenschafts- und 
Wohnpark eine künftig veränderte ÖPNV-Erschließung erwarten. Insgesamt zeigen die Wohn-
gebiete im Westerberg eine geringe ÖPNV-Nutzung, die sich in den Ein-Aussteigerzahlen der 
Haltestellen sowie dem sehr geringen Binnenverkehrsanteil (2 %) widerspiegelt. Dies kann nur 
teilweise mit der Angebotsqualität begründet werden (20-Minutentakt im Bereich Natruper 
Straße/Gluckstraße/Klinikum Finkenhügel), und ist im Zusammenhang mit einer geringen 
ÖPNV-Affinität sowie einer überwiegend geringen baulichen Dichte zu sehen. In Bezug auf die 
Angebotsqualität der anderen Linien kann überwiegend eine gute Bewertung erreicht werden, 
da sich Linien häufig zu einem 10-Minutentakt (werktags/tagsüber) verdichten. Die Haltestel-
len sind in den meisten Fällen barrierefrei und teils mit weiteren Elementen ausgestattet.  
 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 2. AK-Sitzung 28.05.2015 
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Ziele 
Es wird folgender Vorschlag für – gleichberechtigte – Ziele vorgestellt: 
Ziel 1: Entlastung der Anliegerbereiche vom Verkehr bzw.  
verträglichere Abwicklung des Kfz-Verkehrs 
Ziel 2: keine räumliche Verlagerung der Probleme 
Ziel 3: Beeinflussung der Verkehrsmittelwahl 
In der sich anschließenden Diskussion wird für Ziel 1 eine präzisere Formulierung erwünscht 
(insbesondere des Attributs „verträglich“), was sich auch auf der Ebene der Maßnahmen erge-
ben wird. Handlungsleitendes Ziel sollte eine Reduzierung MIV sowie die Entlastung der 
Wohnquartiere vom Durchgangsverkehr sein. (Ziel-)Konflikte können sich auf dem Straßenzug 
Mozartstraße/ Lieneschweg/ Händelstraße/ Gluckstraße/ Sedanstraße/ Natruper Holz bei wei-
teren Einschränkungen / Verkehrsberuhigung und insbesondere bei einem Durchfahrtsverbot 
hinsichtlich der Durchfahrterfordernis für Rettungsfahrzeuge sowie den ÖPNV ergeben. Ferner 
wird erwartet, dass der Ausschluss des Durchgangsverkehrs als Planfall durchgespielt wird. Die 
Verkehrsmodellierung soll - und wird – die Verkehrsmengen insgesamt angeben, also ungeach-
tet des Durchgangs-, Quell-/ Ziel- und Binnenverkehrs). Dabei ist das gesamte Straßennetz zu 
betrachten. Es wird außerdem kritisiert, dass die Formulierung mit „bzw.“ eine Zunahme des 
Verkehrs zuließe, sofern er verträglicher abgewickelt würde.  
Hinsichtlich von Ziel 2 wird darauf verwiesen, dass die Eignung von Straßen zu (Mehr-) Auf-
nahme von Kfz-Verkehr durch ihre Gestaltung bzw. Typ (v.
 a. Breite, Umfeldnutzung) bestimmt 
wird. Somit ist eine mögliche Verlagerung aufgrund von Verkehrsbeschränkungen auf die Au-
tobahnen im Gegensatz zu einer Verkehrszunahme in anderen Stadtteilen wünschenswert. Die 
Modellierung soll mit quantitativen Aussagen zu den Auswirkungen die Sinnhaftigkeit bzw. 
Zielerreichung von Maßnahmen zeigen und somit vorab getätigte Bewertungen relativieren. 
Generell wird eine Übertragbarkeit von Konzepten bzw. Maßnahmen im Westerberg auf ande-
re Stadtteile erwünscht.  
In Bezug auf Ziel 3 wird eine prinzipielle Präzisierung erwünscht, d.  h. die Verlagerungsrichtung 
zwischen den Verkehrsmitteln. Inhaltlich ist auf eine Verlagerung auf den Umweltverbund 
abzuzielen. Eine Verlagerung wird sich aber nur dort realisieren lassen, wo dies auch aufgrund 
des Vorhandenseins alternativer Mobilitätsangebote möglich ist. Außerdem besteht ein Zu-
sammenhang zwischen Ziel 1 und Ziel 3, da eine Verringerung des MIV wenn nicht Vorausset-
zung, so doch hilfreiche Bedingung für einen Umstieg auf den Rad- und Fußverkehr ist. Ausge-
sprochen die Auswirkungen von Änderungen im ÖPNV- Liniennetz sind von Interesse.  
Es wird ferner angemerkt, dass gerade der Berufsverkehr im Oberzentrum Osnabrück teils 
über größere Entfernungen erfolgt und damit die Nutzung des Pkw nahelegt oder erfordert. 
Somit berührt dies auch die Sicherung der Erreichbarkeit des Stadtteils und seiner Einrichtun-
gen, darunter dem Wissenschaftspark. In diesem Zusammenhang wird gefordert, dass die Er-
reichbarkeit der angrenzenden Stadtteile nicht eingeschränkt werden dürfe.  
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 2. AK-Sitzung 28.05.2015 
5/6 
Grundsätzlich wird dieses Ziel eher als Maßnahme denn als Ziel angesehen. Andererseits wird 
darauf hingewiesen, dass bereits durch die Lokale Agenda und den Klimabeirat Ziele definiert 
bzw. mit dem Masterplan 100% Klimaschutz beschlossen worden seien. Diese zielen auf eine 
deutliche Stärkung des Umweltverbundes ab, um die angestrebte Verminderung des CO 2
Ohne Bezug zu einzelnen Zielen wird auf die Bedeutung des Freiraums im Westerberg hinge-
wiesen („grüne Finger“).  
-
Ausstoßes um 95 % zu erreichen.  
 
Handlungsfelder 
Die fünf Handlungsfelder Kfz-Verkehr, Radverkehr, Fußverkehr, ÖPNV und innovative Mob ili-
tätsangebote werden vorgestellt und zur Diskussion gestellt. Die Rückmeldungen werden no-
tiert und thematisch sortiert an Pinnwände geheftet.  
Bezüglich des Kfz-Verkehrs wird einerseits gefordert, die Auswirkungen von Netzergänzungen 
wie der Straße durch den Wissenschafts- & Wohnpark zu analysieren, andererseits, keine zu-
sätzlichen Straßen zuzulassen. Als maximale Erhöhung des Verkehrswiderstands im 
Westerberg soll Folie 7 durchgerechnet werden (Es handelt sich hierbei um ein Konzept mit 
zahlreichen Durchgangssperren zur Unterbindung des Durchgangsverkehrs im Stadtteil 
Westerberg. Die Darstellung dieses Konzeptes ist dem Protokoll der 1. Sitzung des Runden 
Tisches beigefügt worden.). Ergänzend zum fließenden Verkehr sind auch Maßnahmen für den 
ruhenden Verkehr vorzusehen (z. B. Bewohnerparken).  
Hinsichtlich des Radverkehrs wird gefordert, das Routennetz auszubauen. 
Im ÖPNV wird angemerkt, dass ggf. doch mehr Optimierungen (z.  B. der Linienstruktur) mög-
lich seien als die zurückhaltende Formulierung erwarten lässt und somit eine Verdoppelung 
der Fahrgastzahlen erreicht werden kann. So wird auf die Campuslinien verwiesen, die mit 
ihrer Verbesserung des entsprechenden Angebots viel erreicht habe. Auch sollten die Umland-
gemeinden Berücksichtigung finden, z. B. in Form adäquater P+R-Anlagen für Pendler (Arbeits-
pendler, Ausbildungspendler/Studierende).  
Auch wenn jenseits der Handlungsmöglichkeit der Stadt Osnabrück liegend wird eine Querfi-
nanzierung eines deutlich ausgeweiteten ÖPNV-Angebots durch die vor der Einführung ste-
hende PKW-Maut vorgeschlagen. Auch eine Umschichtung von Mitteln für den MIV bzw. für 
Parkhäuser zugunsten eines attraktiven ÖPNV wird vorgeschlagen.  
Generell wird eine Gewichtung der Handlungsfelder gewünscht.  
 
 
 
 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 2. AK-Sitzung 28.05.2015 
6/6 
Gemeinsame Presseerklärung 
Angesichts der Verabredung einer nicht-öffentlichen Diskussion und mit dem Ziel einer abge-
stimmten Veröffentlichung von Ergebnissen wird durch Frau  Braun ein Entwurf einer Presse-
erklärung mit den Inhalten der 2. AK-Sitzung erstellt und am 29.05.2015 an die Bete iligten 
versandt mit der Möglichkeit, im Rücklauf Veränderungsmöglichkeiten vorzuschlagen. Die 
Verwaltung behält sich jedoch das Recht der Erstellung der Endfassung vor.  
 
Zum Abschluss dankt Stadtbaurat Herr Otte den Anwesenden für Ihre Mitwirkung.  
 
 
Die gehaltenen Präsentationen werden den Teilnehmenden zur Verfügung gestellt. Dabei hat 
es aufgrund der Diskussion in der Sitzung Änderungen bei den folgenden Präsentationen gege-
ben: 
Sonstige Fragestellungen 
x Folie 9: Das Lkw-Fahrverbot ist bislang nur in der Straße Am Natruper Holz umgesetzt.  
Analyse  
x Folie 3: auf der Sedanstraße beträgt die zul. Höchstgeschwindigkeit 50 km/h 
x Folie 14: Zahlen zum Radverkehr ergänzt 
 
1/8 
 
 
 
Verkehrskonzept für den Stadtteil Westerberg 
Dritte Sitzung Runder Tisch 
09.09.2015, 18.00-21.00 Uhr, ICO 
 
Ergebnisse  
Stadtbaurat Otte begrüßt die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der dritten Sitzung des Runden 
Tischs zum Verkehrskonzept für den Westerberg und merkt an, dass die als Grundlage dienen-
de zurückliegende Sitzung  von einem konstruktiven Geist geprägt war. 
Herr Klesse als Moderator stellt nochmals die Struktur des gesamten Beteiligungsprozesses 
sowie die Tagesordnung für die aktuelle Sitzung vor, deren Ziel im Wesentlichen die gemei n-
same Festlegung auf die konkrete Ausrichtung des Maßnahmenkonzepts auf Grundlage der 
Ergebnisse der Planfallberech nungen bzw. -bewertungen ist. Das Maßnahmenkonzept ei n-
schließlich seiner verkehrlichen Wirkungen soll bei der vierten und letzten Sitzung des Runden 
Tischs am 14.10.2015 vorgestellt und diskutiert werden. 
Herr Dr. Frehn vom Büro Planersocietät stellt in seinem Vortrag zunächst die Konzeption der 
vier Planfälle vor, für die die verkehrlichen Wirkungen mit Hilfe eines Verkehrsmodells berec h-
net wurden. Leitidee für die unterschiedliche Entwicklung der Planfälle ist eine zunehmende 
Eingriffstiefe in den Verkehrsablauf gewesen, die zudem mit einem zunehmenden Ausbau der 
alternativen Mobilitätsangebote (zum Pkw) einher gehen. Die Maßnahmen sind in vier Han d-
lungsfeldern gebündelt (Straßen/Kfz-Erschließung, ÖPNV, Radverkehr sowie innovative Mobili-
tät). Die Maßnahme nbündel bzw. 
Planfälle enthalten geeignete Vo r-
schläge aus dem Runden Tisch 
Verkehr Westerberg. Jeder der 
Planfälle beinhaltet eine Unterva-
riante, die in der dire kten Durc h-
bindung der neuen  Erschließungs-
straße im westlichen Bereich des 

Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 3. Runder Tisch 09.09.2015 
2/8 
Wissenschafts- und Wohnpark zur Sedanstraße bzw. in einer Führung des Kfz -Verkehrs über 
die Friedrich-Janssen-Straße besteht. Insbesondere die Fragestellung nach der Notwendigkeit 
dieser Durchbindung hatte im Vorfeld bereits zu Diskussionen geführt.   
Die Planfälle sind konkre t hinsichtlich der wesentlichen Maßnahmen, legen  sie aber nicht im 
Detail fest (z.  B. Verortung von Aufpflasterungen). Die den ÖPNV betreffenden Maßnahmen 
sind mit den Stadtwerken bzw. PlaNOS abgestimmt worden. Die Erschließung des Wisse n-
schafts- und Wohnparks Sedanstraße mit einer Schleifenerschließung der Linie 22 ab Septe m-
ber 2015 ist bereits als Bestand eingeflossen.  Die Möglichkeiten der Veränderungen im ÖPNV - 
und Carsharing -Angebot wurden mit PlaNOS bzw. den Stadtwerken abgestimmt. Hierzu g e-
hört, dass auf Strecken mit Busverkehr keine Verkehrsberuhigung in Form zusätzlicher rechts 
vor links -Regelungen oder Einengungen vorgesehen wurde, sondern zur Vermeidung von 
Fahrtzeitverlängerungen im ÖPNV prinzipiell nur Teilaufpflasterungen in Frage kommen, die 
Busse aufgrund ihrer Spurbreite ohne Abbremsen durchfahren lassen, Pkw dagegen zum A b-
bremsen bringen.  
Die unterstellten Wirkungen wurden auf Grundlage aktueller wissenschaftlicher Erkenntnisse 
sowie eigener Erfahrungen definiert. So wurde in einer Studie die Wirksamkeit von Dialogdi s-
plays auf die Fahrgeschwindigkeit belegt. Die Wirkungen von Verlagerungen vom Pkw auf die 
Verkehrsmittel des Umweltverbunds bzw. der effizienteren Nutzung des Pkw durch eine g e-
steigerte Mitfahrrate bzw. Besetzungsgrad wurde jew eils miteinander verrechnet und verä n-
dert je nach Planfallkonzept das Kfz -Aufkommen. Allerdings sind die Ausprägungen der Wi r-
kung in einem realistischen Rahmen verortet worden, sodass nur eine begrenzte Entlastung s-
wirkung eingeflossen ist. Gleichwohl sind dies wichtige Ansätze, die die Mobilitätskultur wie 
auch das Standortimage gerade des Wissenschaftsparks mit dem ICO beeinflussen. Ansätze zur 
Beeinflussung des Verkehrsverhaltens und insbesondere der Verkehrsmittelwahl bei der B e-
völkerung im Stadtteil Westerberg sind im Vergleich zu Beschäftigten bzw. Besuchern deutlich 
schwieriger bzw. im Rahmen stadtweiter Maßnahmen wie z.  B. Kampagnen zu erreichen und 
wurden nicht als die Verkehrsnachfrage verändernd angenommen.  
Planfall 1  nimmt bezüglich aller Verkehr smittel nur geringfügige Eingriffe bzw. Änderungen  
vor, die für den Kfz-Verkehr Einbahnverkehr in der Artilleriestraße (von Süden bis Einmündung 
Sudetenstraße) und die Öffnung der derzeit nur für den ÖPNV geöffneten Schranke am Fi n-
kenhügel für den allg. Kfz-Verkehr beinhalten. Außerdem werden Maßnahmen für eine stärke-
re Einhaltung der bestehenden Beschränkung auf Tempo 30 ergriffen. Im Radverkehr wird die 
Entwicklung eines Fahrradwegs auf der seinerzeitigen Trasse für die Entlastungsstraße West, 
die Ausweisung mindestens einer Fahrradstraße (Wilhelmstraße), ein Ausbau des Angebots an 
Abstellanlagen und stadtweite Marketingmaßnahmen unterstellt. Hinzu kommen Aktivitäten 
im Rahmen des betr ieblichen Mobilitätsmanagements, die geeignete Maßnahmen hinsichtlich 
der Beschäftigten an den bedeutendsten Arbeitsplatzstandorten im Stadtteil (Kliniken, Hoch-
schulen, Wissenschaftspark und v. a. ICO) vorsehen ( Jobtickets, Fahrgemeinschaftsförderung, 
Radverkehrsförderung). Die genaue Auswahl und Ausgestaltung hängt von den sp ezifischen 
Bedürfnissen im jeweiligen Betrieb ab, die durch die Beschäftigten im Rahmen einer Beteil i-
gung definiert werden. Hierfür besteht bereits eine Auswahl geeigneter guter Beispiele, die 
zum Vorbild genommen werden können, und deren Wirkungen die Rel evanz verdeutlichen. 
Diese Maßnahmen im Planfall 1 können aufgrund der kurzfristigen Umsetzbarkeit auch als 
Ausgangspunkt für später weiter gehende Maßnahmen verstanden werden.  
Planfall 2 beinhaltet eine Straßensperrung für den allgemeinen Kfz -Verkehr Am Natruper Holz 
und Einbahnverkehr in der Artilleriestraße (von Süden bis Einmündung Sudetenstraße), aber 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 3. Runder Tisch 09.09.2015 
3/8 
auch Maßnahmen mit verkehrsberuhigender Wirkung, die durch ein zusätzliches Angebot im 
ÖPNV ergänzt werden (Verlegung der Linie 21 über Wissenschafts- & Wohnpark bzw. die neue 
Erschließungsstraße sowie geringfügig erweiterte r Bedienungszeitraum der Linie 22). Im Ra d-
verkehr wird die Entwicklung eines Fahrradwegs (gemeinsamer G eh- und Radweg) auf der 
seinerzeitigen Trasse für die Entlastungsstraße West, die Ausweisung mindestens einer Fah r-
radstraße in der Wilhelmstraße mit Anschluss an eine auszuweitende Fahrradstraße in der 
Augustenburger Straße und fahrradfreundlicher Umgestaltung der Kreuzung mit der Lotter 
Straße, ein Ausbau des Angebots an Abstellanlage n und stadtweite Marketing maßnahmen 
unterstellt. Hinzu kommen Aktivitäten im Rahmen des betrieblichen Mobilitätsmanagements 
für die größeren Arbeitgeber. 
Planfall 3 beinhaltet eine starke Veränderung der Kfz -Verkehrsführung in Form versetzter Ei n-
bahnverkehre in Nord-Süd-Richtung auf den zentralen Nord-Süd-Straßenzügen (keine Sperrung 
Am Natruper Holz) bei ansonsten gleichen Maßnahmen wie in Planfall 2. 
Planfall 4 kann als weitestgehende s Maßnahmenbündel verstanden werden . Zentral greift es 
einen im Beteiligungsprozess vorgebrachten Vorschlag mit weitreichenden Sperrungen an fünf 
Stellen auf (so genannte „Folie 7“) , sieht Einbahnverkehr in der Artilleriestraße vor und bein-
haltet - unter realistischen Annahmen - maximal entwickelte Alternativangebote i m Umwelt-
verbund im bzw. für den Westerberg. Die bauliche Entwicklung von Radverkehrsrouten wird in 
diesem Planfall aufgrund der erwartbaren starken Kfz -Verkehrsreduzierung nicht als erforde r-
lich angesehen, gleichwohl kann angenommen werden , dass die Verlagerungswirkung vom 
MIV aufgrund der Einschränkungen bzw. Fahrtzeitverlängerungen größer ist als im Planfall 2 
und 3. Weiterhin wird davon ausgegangen, dass das betriebliche Mobilitätsmanagement eine 
stärkere Wirkung entfalten kann und zudem von einer gezielten Ausweitung des Carsharingan-
gebots unterstützt wird.  
In der an die Vorstellung anschließenden Fragerunde wird angemerkt, dass sich auf der Ra d-
route auf der Trasse der Entlastungsstraße südlich der Sedanstraße Schrebergärten befinden 
und somit die detai llierte Planung dies zu berücksichtigen habe . Die Fahrradstraße in der Au-
gustenburger Straße besteht derzeit nur im östlichen Abschnitt bis zum Kirchenkamp und soll-
te daher bis zur Lotter Straße fortgeführt werden. Der Übergang zum Westerberg bzw. die 
Kreuzung Lotter Straße sollte fahrradfreundlich umgestaltet werden.  Das betriebliche Mobil i-
tätsmanagement umfasst organisatorische und nur geringfügige infrastrukturelle Maßnahmen 
(z. B. Duschen und Spinde für Fahrradfahrer, Jobtickets). Der Schwerpunkt liegt auf den B e-
schäftigten, aber auch für die Besucher sind Maßnahmen möglich (z.  B. Hinweise auf die E r-
reichbarkeit mit allen Verkehrsmitteln). Die Chancen auf eine Veränderung der Verkehrsmi t-
telwahl bei Studierenden aus dem Umland, die aufgrund schlechter ÖPN V-Verbindungen trotz 
Semesterticket mit dem Pkw kommen, werden allerdings als gering angesehen. Hier sei ein 
räumlich umfassendes Konzept für Stadt und Umlandgemeinden erforderlich, was jedoch die 
Mitwirkungs- und Zahlungsbereitschaft der Umlandgemeinden zur Grundlage habe.  
Maßnahmen zum Parken sind zwar eine wirksame Beeinflussungsmöglichkeit, erfordern aber 
z. B. für die Einführung von Bewohnerparken umfangreiche Untersuchungen. Es wird einerseits 
die kritische Meinung vertreten , dass Restriktionen in de r Kfz-Führung an anderen Stellen im 
Stadtgebiet (z.  B. Sperrung Neumarkt , Sperrung Blumenthalstraße ) die Handlungsmöglichke i-
ten im Westerberg eínschränken  würden, andererseits bekräftigt, dass die Sperrungen als p o-
sitiv zu bewerten seien . Ferner wird angefragt, welche Auswirkungen auf die Kapazität bzw. 
den Verkehrsablauf an den Knotenpunkten der Straßen mit Mehrbelastung aufgrund von Plan-
fällen bestehen.   
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 3. Runder Tisch 09.09.2015 
4/8 
In einer zweiten Präsentation werden die mit dem Verkehrsmodell berechneten verkehrlichen 
Wirkungen der Planfälle jeweils in den beiden Untervarianten der Erschließungsstraße des 
Wissenschafts- und Wohnparks vorgestellt. Die Darstellung der Differenz der Planfallwirkung 
gegenüber dem Prognose -Nullfall (keine Maßnahmen) erfolgt mittels Karten und an a usge-
wählten Punkten  (jeweils Kf z pro Tag in gerundeten Werten) sowie in textlicher Zusamme n-
fassung. Der Prognosefall berücksichtigt die aktuellen und absehbaren städtebaulichen En t-
wicklungen im Stadtteil, die die Grundlage bzw. Ursache von Veränderungen i m Verkehrsauf-
kommen sein werden: 
- vollständige Entwicklung Wissenschafts- und Wohnpark 
- geplantes Wohngebiet Finkenhügel (auf ehem. Trasse Westumgehung) 
- Erweiterung Klinikum Finkenhügel 
- allg. Bevölkerungswachstum 
Neben dem Prognosefall wurden (zuvor) auch di e gleichen Berechnungen für den Analysefall 
(Status Quo) durchgeführt. Das gesamtstädtische Verkehrsm odell wurde im Westerberg mit 
einer fein gegliederten Struktur der Verkehrszellen ergänzt und durch aktuelle Zählungen (zu-
letzt im Frühjahr 2015 ) geeicht. Das gesamte städtische Modell mit den Anbindungen der 
Fernstraßen ist also wirksam gewesen, auch wenn nur der Ausschnitt des Westerbergs mit der 
schematischen Darstellung des Straßenzugs Zum Flugplatz dargestellt wurde. Hinsichtlich der 
Verteilung des Verk ehrsaufkommens im Tagesverlauf wird von einer Fortführung des Status 
Quo ausgegangen (der Verlauf ausgewählter Knotenpunkte wurde i n der 2. Sitzung des Ru n-
den Tisches vorgestellt).  
Die sich anschließenden Fragen adressieren u. a. die Anzahl der Fahrspuren  im Planfall 3 mit 
den gegenläufigen Einbahnregelungen auf den zentralen Nord -Süd-Achsen. Hier wird deutlich, 
dass die daraus theoretisch entbehrliche Fahrspur für den ÖPNV weiter erforderlich ist. Es wird 
vorgeschlagen, in diesem Fall eine Busspur mit Freigabe für den Radverkehr einzurichten. Kritik 
wird daran geäußert, dass ein Vorschlag aus der 2. Sitzung zur erschließungsbezogenen Tre n-
nung innerhalb des Wissenschafts- und Wohnparks bzw. der getrennten Erschließung des Wis-
senschafts- und Wohnparks nicht weiter verfolgt wurde. In Bezug auf die Wirkungen von Maß-
nahmen wird darauf verweisen, dass sehr starke Fahrtzeitverlängerungen zu Verlagerungen 
führen. Es wird zugesagt, auch über die Differenzen zwischen Analyse und Prognose nullfall zu 
informieren (s. An lage 1) . Es wird angemerkt, dass die Verlagerungswirkung in kombinierter 
Form berechnet wurde, also keine Differenzierung nach Quell -/Ziel- und Durchgangsverkehr 
erlaubt.  
Es wird angeregt, im Vergleich zu Planfall 4 ein nochmals erweitertes ÖPNV -Angebot vorzuse-
hen. Es wird entgegnet, dass die Veränderungen des ÖPNV -Angebots Aufgabe von PlaNOS/ 
Stadtwerken sind , die gerade eine gesamtstädtische Neukonzeption  erarbeiten, in die nach 
Möglichkeit auch weitere Verbesserungen im Westerberg einfließen werden, wobei die Arbei-
ten voraussichtlich jedoch nicht bis zur nächsten Sitzung abgeschlossen sein werden.  
Anschließend werden die Planfälle bewertet. Hierfür werden zunächst die Ziele des Verkehr s-
konzepts ins Gedächtnis gerufen, die im Runden Tisch entwickelt, diskutiert und weitgehend 
konsensual an den Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt (StUA) zur weiteren Diskussion 
weitergegeben wurden. Im S tUA wurde in der Sitzung am 25.06 .2015 die Zielsetzung na ch 
geringfügigen Änderungen beschlossen. Es wird darauf hingewiesen, dass die Ziele gleichrangig 
sind. 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 3. Runder Tisch 09.09.2015 
5/8 
Ziel 1:  
Entlastung der Anliegerbereiche vom motorisierten Individualverkehr. Der verbleibende Kfz -
Verkehr soll dabei so verträglich wie möglich abgewickelt werden. 
Ziel 2:  
Keine räumliche Verlagerung des Kfz-Verkehrs innerhalb des Stadtgebietes. 
Ziel 3:  
Beeinflussung der Verkehrsmittelwahl vom motorisierten Individualverkehr hin zum Um-
weltverbund. Die Erreichbarkeit der bestehenden und geplanten Einrichtungen im Stadtteil 
Westerberg sowie der angrenzenden Stadtteile für den Pkw-Verkehr soll bedarfsgerecht 
gegeben sein. 
Die Bewertung der einzelnen Planfälle ergibt, dass Planfall 1 wegen der Mehrbelastung im 
Westerberg, die sich aus der neuen Erschließungsstraße des Wissenschafts- und W ohnparks 
und der Öffnung der Schranke am Klinikum ergibt, kritisch bewertet werden kann. Positiv d a-
gegen sind die starke Entlastung Am Natruper Holz bei Durchbindung der Erschließungsstraße 
und die Entlastung von Straßen außerhalb des Gebiets mit bereits bestehender kritischer U m-
weltbelastung (v. a. NO2) aufgrund der derzeitigen Verkehrsbelastung (Wall, Lotter Straße).  
Planfall 2 führt zu einer deutlichen Entlastung im Westerberg, zeigt aber bereits kritische Ver-
lagerungen auf übergeordnete Straßen , ist jedoch insgesamt gegenüber Planfall 3 positiver zu 
beurteilen wegen der geringeren Eingriffsintensität in den Verkehrsablauf, geringerer Verlage-
rungseffekte auf Straßen im Umfeld und eine bessere Erreichbarkeit sowie Orientierung.  
Planfall 3 führt zwar zu einer sehr deutlichen Entlastung im Westerberg (ca. 1,5 Mal  so hoch 
wie P lanfall 2), aber auch zu sehr kritische n Verlagerungen auf das umliegende Straßen netz 
(mehr als doppelt so hoch wie Planfall 2) . Ferner bedingt die Einbahnregelung Umwegefahr-
ten, die zu weiteren Umweltbelastungen führen.  
Planfall 4 mit seinen maximalen Eingriffen in das Straßennetz und die  Kfz-Erreichbarkeit im 
Westerberg (Sperrungen an fünf Stellen, somit keine Durchfahrt mehr durch den Stadtteil 
Westerberg) erreicht zwar die höchste Entlastungswirkung und größte Verlag erungseffekte, 
allerdings auch eine sehr starke Verlagerung auf andere Straßen und schränkt  die Erreichbar-
keit der Einrichtungen stark ein.  
Die Wirkungen der Durchbindung der Erschließungsstraße sind z.T. unterschiedlich zu bewe r-
ten. So kommt es zu einer starken Entlastung Am Natruper Holz im Planfall 1, während beim 
Planfall 2 das Kfz -Aufkommen mit unter 4.000 Kfz auf der Friedrich -Janssen-Straße ohne 
Durchbindung verträglich abwickelbar ist. 
Eine vergleichende Bewertung der Planfälle wird vorgenommen und mittels saldierender 
Punktbewertung grafisch dargestellt.  
In der sich anschließenden Diskussion wird erläutert, dass die Sperrungen nicht nur mittels 
Verkehrsschild, sond ern in physischer Form erfolgen (Schranke oder versenkbare Poller hi n-
sichtlich Bussen und Rettungsfahrzeugen).  
In der Diskussion wird Planfall 1 als eine teilweise Umsetzung der „Westumgehung“ gesehen, 
wobei von Teilen der Teilnehmenden ein Radweg auf der  Trasse der Entlastungsstraße nic ht 
als notwendig erachtet wird, sondern unter dem Stichwort Nord-Süd-Radverbindung stattdes-
sen bzw. vorrangig die Caprivistraße bessere Radverkehrsanlagen erhalten solle. Es wird auch 
die Meinung geäußert, dass eine Ö ffnung der Schranke am Finkenhügel keine attraktive Nord -
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 3. Runder Tisch 09.09.2015 
6/8 
Süd-Verbindung bringen würde, da der Straßenquerschnitt für den Begegnungsfall sehr gering 
(Pkw/Pkw) bzw. zu gering (Pkw/Lkw oder Bus) sei. 
In der Diskussion um Planfall 2 wird eine Kombination mit Maßnahm en aus anderen Planfällen 
vorgeschlagen (s. u.). 
In der Diskussion von Planfall 4 wird die weitgehende Ausrichtung mit der Verhinderung von 
Durchgangsverkehr positiv hervorgehoben. Es wird der Vorschlag gemacht, nur die zentrale 
Durchfahrt zu verhindern mit Sperrung von Gluckstraße und Caprivistraße. Die vorgeschlagene 
Quartiersbuslinie entspricht der Forderung eines direkten Linienwegs zwischen dem Weste r-
berg und Innenstadt/Hbf.  
Herr Otte weist in der Abschlussdiskussion auf gute Beispiele in anderen Städten hin, so die 
schleifenartige Kfz -Erschließung der Innenstadt von Groningen. Übertragen auf die Erschli e-
ßung des Wissenschafts - und Wohnparks könnte eine „Schleifenlösung“ geprüft werden, die 
im Sinn einer stufenartigen Entwicklung zunächst keine Dur chbindung der neuen Erschli e-
ßungsstraße enthält.  
In Bezug auf den ÖPNV wird das Preisniveau von einigen Teilnehmenden als zu hoch bewertet. 
Es wird der Vorschlag gemacht, den derzeit bis auf das Cityticket (innerhalb des Wallrings) in 
der gesamten Stadt g leichen Tarif entsprechend der Entfernung, d.  h. nach der Anzahl der 
durchfahrenen Haltestellen zu bemessen. Die Erschließung der Hochschulstandorte wird einer-
seits als ausbaufähig bewertet, andererseits die augenscheinlich geringe Nutzung bei großer 
Kapazität beklagt.  
Hinsichtlich des Radverkehrs wird eine Verbesserung gerade für die Studierenden an den 
Standorten im Westerberg angemahnt, die über die in den Planfällen aufgeführten Maßna h-
men hinausgehen solle. Hierfür wird für die Caprivi-/Albrechtstraße die Einrichtung einer Fahr-
radstraße vorgeschlagen, während die Sinnhaftigkeit einer Ausweisung der Wilhelmstraße als 
Fahrradstraße bezweifelt wird. Die kurzfristige Ausstattung der Gluckstraße mit Schutzstreifen 
wird vorgeschlagen, aber angesichts der als unzureichend bewerteten Situation für den Ra d-
verkehr in Mozart-/Händel-/Gluckstraße (mit starker Radnutzung auf dem Gehweg) längerfris-
tig ein Radweg auf Trasse der Entlastungsstraße durchaus als hilfreich angesehen. 
Ein bis zur nächsten Sitzung zu entwicke lnder und zu bewertender Planfall, der wesentlich auf 
Planfall 2 beruht („Planfall  2+“), könnte nach seiner Umsetzung in Richtung Planfall 4 stufe n-
weise weiterentwickelt werden und so unter Einbeziehung von Maßnahmen in der gesamten 
Stadt bzw. Stadtregion als ein Schritt auf dem Weg zur einer Verkehrswende gesehen werden. 
Auf die Notwendigkeit von wirksamen Maßnahmen  gerade vor dem Hintergrund des Klim a-
schutzes, die den Umweltverbund attraktiver und die MIV-Nutzung unattraktiver machen, wird 
hingewiesen. „Planfall 2+“ sollte ein gegenüber Planfall 2 deutlich ausgeweitetes ÖPNV -
Angebot, mehr Maßnahmen für den Radverkehr , die gezielte Ausweitung des Carsharingang e-
bots und sofort bzw. kurzfristig umsetzbare Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung bzw. stärk e-
ren Einhaltung von Tempo 30 beinhalten.  
Herr Otte weist darauf hin, dass Verkehr hinsichtlich der Zwecke, zu denen er unternommen 
wurde, wertfrei sei, also Fahrt - bzw. Wegezwecke nicht besser oder schlechter seien, sondern 
Ausdruck individueller Entscheidungen, die  zwar selbständig zu treffen seien, aber durchaus 
der Lenkung bedürfen bzw. eine Lenkung erfahren dürften. Da Verkehrsverhalten zu einem 
Gutteil aus Routinen besteht, ist zu berücksichtigen, dass Maßnahmen Routineverhalten au f-
brechen können und sollen.  
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 3. Runder Tisch 09.09.2015 
7/8 
Abschließend dankt Stadtbaurat Herr Otte den Anwesenden für Ihre Mitwirkung und insb e-
sondere die konstruktive Atmosphäre.  
Angesichts der Verabredung einer nicht -öffentlichen Diskussion und mit dem Ziel einer abg e-
stimmten Veröffentlichung von Ergebnissen wird von Frau Dr. Braun ein Entwurf einer Presse-
erklärung mit den Inhalten der 3. Sitzung des Runden Tischs entworfen.   
 
Die gehaltenen Präsentationen werden den Teilnehmenden zur Verfügung gestellt.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 3. Runder Tisch 09.09.2015 
8/8 
 
Anlage 1: Differenzbelastung Analyse-/ Prognosenullfall (keine Maßnahmen) 
 

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Verkehrskonzept für den Stadtteil Westerberg 
Runder Tisch  
Vierte Sitzung  
14.10.2015, 18.00-20.30 Uhr, ICO 
 
Ergebnisse  
Stadtbaurat Otte begrüßt die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der vierten und letzten Sitzung 
des Runden Tischs zum Verkehrskonzept für den Westerberg. 
Herr Klesse als Moderator stellt nochmals die Struktur des gesamten Beteiligungsprozesses 
sowie die Tagesordnung für die aktuelle Sitzung vor, deren Ziel im Wesentlichen die Erarbei-
tung einer möglichst einvernehmlichen Empfehlung für ein Maßnahmenkonzept für die politi-
sche Beschlussfassung ist.  
Herr Dr. Frehn vom Büro Planersocietät 
stellt in seinem Vortrag die Konzeption 
der auf Grundlage der Ergebnisse der 
dritten Sitzung modifizierten Planfallva-
rianten vor, für die die verkehrlichen 
Wirkungen mit Hilfe eines Verkehrsmo-
dells berechnet wurden. Leitidee für den 
„Planfall 2 plus“ ist der Planfall 2 gewe-
sen, der im Wesentlichen aus der Sper-
rung Am Natruper Holz und Einbahnver-
kehr in der Artilleriestraße sowie Verkehrsberuhigungsmaßnahmen besteht, der mit den ma-
ximal entwickelten alternativen Mobilitätsangeboten (ÖPNV; Radverkehr; innovative Mobilität; 
Mobilitätsmanagement) aus Planfall 4 kombiniert worden ist.  
 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 4. Runder Tisch 14.10. 2015 
2/8 
Der neue Planfall 2 plus ist wie folgt differenziert worden: 
Planfall 2 a plus beinhaltet zusätzlich die Sperrung der Durchfahrt des Wohn- und Wissen-
schaftsparks an der Friedrich-Janssen-Straße im Bereich des Spielplatzes und an der Albert-
Einstein-/ Ursula-Flick-Straße in Form einer Diagonalsperre, die den nördlich gelegenen Be-
reich über die neue Erschließungsstraße und den südlichen Bereich über die Sedanstraße er-
schließt. Dabei wird die Durchfahrt für den Busverkehr mittels steuerbarer versenkbarer Poller 
ermöglicht. Allerdings entfällt dadurch die Sperrung Am Natruper Holz.   
Der Planfall 2 b plus beinhaltet im Gegensatz zu Planfall 2 a plus keine Durchfahrtsperrung des 
Wohn- und Wissenschaftsparks. Es wird nochmals in den Untervarianten mit bzw. ohne 
Durchbindung der neuen Erschließungsstraße zur Sedanstraße unterschieden.  
In allen Varianten wird die Verkehrsberuhigung über eine stimmige Kombination von geteilten 
Plateauaufpflasterungen, Mittelinseln, Lichtsignalanlagen und Seitenraumvorziehungen sowie 
Rechts-vor-links-Regelungen erreicht. Diese Elemente ergeben aufgrund ihres geringen und 
regelmäßigen Abstands eine gegenüber dem Status quo deutliche Verlangsamung des Kfz-
Verkehrs und damit auch eine geringere Attraktivität, den Westerberg zu durchfahren. Die 
genaue Lage der einzelnen Elemente ist im Weiteren detailliert zu prüfen. Die geteilten Pla-
teauaufpflasterungen lassen nur Kfz mit der typischen Spurbreite von Pkw abbremsen, nicht 
aber Busse und seitlich passierenden Radverkehr. Ferner wurden für ausgewählte Stellen Mit-
telinseln (sog. Querungshilfen) vorgesehen, die sowohl Fußgängern als auch Radfahrern eine 
sichere Querung der Fahrbahn ermöglichen. Damit werden die bestehenden Defizite bzw. Ge-
fährdungen an den Knotenpunkten Natruper Holz/ Sedanstraße, Sedanstraße/ Gluckstraße, 
Gluckstraße/ Liszthof und Händelstraße/ Edinghäuser Weg beseitigt. Die Umsetzung von Que-
rungshilfen erfordert aufgrund des punktuellen Straßenumbaus die Verfügbarkeit von Flächen 
im Seitenraum. Zumindest für die an der Sedanstraße geplanten Maßnahmen ist dies positiv 
geprüft worden. Ergänzt wird die bauliche Verkehrsberuhigung durch die konsequente Über-
wachung der angeordneten Geschwindigkeit entweder mit Ahndung oder in pädagogischer 
Form mittels Dialogdisplay.  
Für den Radverkehr wird ein neuer Nord-Süd-Radweg parallel zur Gluckstraße vorgesehen, da 
an der Gluckstraße wie auch an anderen Straßenzügen die bestehende Fahrbahnbreite für die 
Anlage von regelkonformen Radverkehrsanlagen nicht gegeben ist und auch die Gehwege als 
nicht disponibel zu bewerten sind. So verfügt die Gluckstraße über eine Fahrbahn von 6,0 m 
Breite bei einer Gehwegbreite von je rund 2,0 m, sodass keine beidseitigen Schutzstreifen an-
gelegt werden können. Darüber hinaus sind Radverkehrsanlagen bei Tempo 30 regelgemäß 
nicht vorgesehen. Die Situation des Radverkehrs wird weiterhin verbessert durch die Einrich-
tung von Fahrradstraßen. So verbessert die an die neue Nord-Süd-Radroute angebundene 
Fahrradstraße in der Wilhelmstraße mit Verlängerung in der Katharinenstraße die Fahrrader-
schließung des Klinikums deutlich. Die Routenentwicklung wird derzeit in einem eigenen Vor-
haben untersucht bzw. konzipiert, das sich in einem fortgeschrittenen Bearbeitungsstand be-
findet. Hinzu kommen mehr Abstellanlagen an aufkommensstarken Zielen, insbesondere den 
Hochschul- und Klinikstandorten. Ergänzend wird die Nutzung des Fahrrads durch spezifische 
stadtweite Marketingaktivitäten unterstützt.  
Im Bereich ÖPNV erfolgt eine deutliche Angebotsausweitung mit folgenden Maßnahmen im 
Detail: Die Linie 21 wird über Wohn- und Wissenschaftspark (statt z.
 Z. Natruper Straße) ge-
führt und verbessert in Kombination mit ca. 30  % zusätzlichen Fahrten der Linie 22 (morgens 
eine Stunde früher, 18-21 Uhr: 30´-Takt) die Anbindung des Wohn- und Wissenschaftsparks. 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 4. Runder Tisch 14.10. 2015 
3/8 
Eine neue Quartiersbuslinie (30´-Takt) bis Innenstadt/HBF beseitigt Erschließungsdefizite und 
verbessert die Erschließung des Wohn- und Wissenschaftsparks weiter.  
Das betriebliche Mobilitätsmanagement zielt primär auf eine Verbesserung der alternativen 
Mobilitätsangebote für Beschäftigte größerer Betriebe (Arbeitswege, Dienstwege), sek undär 
auch für deren Besucher ab. Die Beschäftigten am Westerberg konzentrieren sich auf die Klini-
ken, Hochschulen, und den Wissenschaftspark. Die Maßnahmen setzen an der verkehrlichen 
Nachfrage an und sind betriebsspezifisch, setzen also Rückkopplung mit der Zielgruppe voraus 
und sind langfristig angelegt, auch wenn Kommunikationsprozesse bereits kurzfristig begon-
nen werden können. Die Maßnahmen können das Angebot tariflich attraktiver Jobtickets, die 
Förderung von Fahrgemeinschaften (Börse, Vorzugsstellplätze), die Carsharingnutzung (u.
 a. für 
Dienstfahrten) und im Radverkehr neben guten und ausreichenden Abstellanlagen, Duschen 
und Spinde, sowie Diensträder für kurze Dienstfahrten oder die Förderung des Fahrradkaufs 
als geldwerter Vorteil analog Dienstauto beinhalten.  
Die unterstellten Wirkungen der Prognosefälle wurden auf Grundlage aktueller wissenschaftli-
cher Erkenntnisse sowie eigener Erfahrungen definiert und auf das Zieljahr 2 030 bezogen. Da-
bei ist für den Westerberg von einer stärkeren Verlagerungswirkung beim Kfz-Verkehr (-5
 %-
Punkte) gegenüber der restlichen Stadt (-2  %-Punkte) ausgegangen worden, da die o.  a. Maß-
nahmen dort stärker wirksam sind. Die Flankierung von Maßnahmen im restlichen Stadtgebiet 
bzw. der Gesamtstadt ist jedoch erforderlich, aber auch realistisch anzunehmen. Die vielfälti-
gen Maßnahmen zur Verkehrsverlagerung können prinzipiell auch schrittweise in der Gesamt-
stadt eingeführt werden.  
Aus den Wirkungen der Varianten wurde die Bewertung abgeleitet.  
Planfall 2 a plus entlastet den Straßenzug Am Natruper Holz mit 4.200 Kfz wesentlich, wenn 
auch deutlich geringer als im (ursprünglichen) Planfall 2 aufgrund des Wegfalls der ursprüng-
lich geplanten Sperrung. Die Entlastung von Gluckstraße/Händelstraße/Mozartstraße (4.900-
5.300 Kfz) und von Albrechtstr./Caprivistraße (2.200 Kfz) ist ebenfalls deutlich sowie geringer 
als im Planfall 2, dafür aber die Mehrbelastung auf den Radialstraßen geringer. Aufgrund der 
Sperrung der Durchfahrt des Wohn- & Wissenschaftsparks ist die Erreichbarkeit als kritisch 
einzuschätzen, da große Bereiche des Wissenschaftsparks nur von Süden erreichbar sind. Da-
mit weist die neue Erschließungsstraße zum Wohnpark nur eine geringe Belastung auf (1.300 
Kfz) und ergibt ein ungünstiges Kosten-Nutzen-Verhältnis.  
Planfall 2 b plus erreicht aufgrund der Sperrung eine Maximalentlastung Am Natruper Holz  
(-8.500 Kfz). Die Entlastung von Gluckstraße/Händelstraße/Mozartstraße (4.600-5.300 Kfz oh-
ne Durchbindung bzw. 3.900-4.800 mit Durchbindung) und von Albrechtstr./Caprivistr. (2. 300 
bzw. 2.600 Kfz) ist gegenüber Planfall 2 a plus nur unwesentlich geringer, die Mehrbelastung 
der Straßen im Umfeld in etwa gleich. Die neue Erschließungsstraße hat eine Kfz-Belastung von 
nur 6.800 Kfz ohne Durchbindung bzw. 9. 600 Kfz mit Durchbi ndung. Der Wohn- und Wissen-
schaftspark ist dabei sowohl von Norden als auch von Süden gut erreichbar.  
In der vergleichenden Bewertung der Varianten in Bezug auf die Zielsetzung bzw. die Teilziele 
zeigt sich Planfall 2 b plus positiver als Planfall 2 a plus und als Planfall 2. Er kann eine deutliche 
Entlastung am Westerberg bei verträglichen Verlagerungen auf übergeordnete Straßen und 
bei Erhalt der Erreichbarkeit der Ziele am Westerberg erreichen. 
In der an die Vorstellung anschließenden Fragerunde wird auf die Anregung einer weiteren 
Variante aus Sperrung Am Natruper Holz und neuer Erschließungsstraße mit dem Ziel einer 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 4. Runder Tisch 14.10. 2015 
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gleichmäßige(re)n Verkehrsverteilung entgegnet, dass die neue Straße einen Nutzen haben 
solle und insbesondere die dort (verbindlich) geplanten Lärmschutzmaßnahmen eine stärkere 
Verkehrsaufnahme nahelegen. Die Anregung einer Veränderung der Vorfahrtberechtigung am 
Knoten Gluckstraße/ Sedanstraße wird als wenig relevant bewertet. Die Frage, warum die Öff-
nung der Schranke am Klinikum Finkenhügel nicht mehr beinhaltet war, wurde mit Verweis auf 
die negative Bewertung dieser Maßnahme als Kern von Planfall 1 beantwortet. In Bezug auf 
die Erschließung neuer Wohngebiete wird gefordert, den Grundsatz der Schleifenerschließung 
zu berücksichtigen.  
Hinsichtlich einer umfassenderen Optimierung im Bereich der ÖPNV-Erschließung wird auf das 
in Aufstellung befindliche gesamtstädtische Konzept verwiesen. Der Optimierung der Ta-
rifstruktur wird derzeit in einem eigenen Gutachten nachgegangen, da hier der gesamten Ta-
rifpalette mit möglichen Anpassungen und ihren wirtschaftlichen Auswirkungen nachzugehen 
ist.  
Zur Verbesserung der Bedingungen des Radfahrens wird vorgeschlagen, in der Gluckstraße auf 
das Parken auf der Fahrbahn zu verzichten, da so das Überholen der geparkten Fahrzeuge 
durch Radfahrer mit der damit verbundenen Gefährdung der Radfahrer verhindert werden 
könne. Es wird angemerkt, dass diese Parkvorgänge überwiegend durch Anwohner zum Zweck 
der Verkehrsberuhigung erfolgen und somit nach baulichen Maßnahmen vermutlich abgestellt 
würden. Ferner wird darauf verwiesen, dass die StVO ein Halteverbot nur aufgrund einer (hier 
schwerlich identifizierbaren) stichhaltigen Argumentation gestattet.  
In Bezug auf die Abschätzung der Kosten der Maßnahmen wird darauf verwiesen, dass das 
Konzept zunächst die aktuelle Sitzung abzuwarten hatte und ferner noch die politischen Gre-
mien zu durchlaufen hat. Die Verlagerungswirkungen werden teils als weitgehend bzw. opti-
mistisch bewertet. Hierbei ist zu beachten, dass die Maßnahmen zu alternativen Mobilitätsan-
geboten aus Planfall 4 eine kumulative Wirkung entfalten.  
In der Pause besteht die Möglichkeit, die 
Planfälle nochmals seitens der Fachleute 
erläutert zu bekommen. Die am Runden 
Tisch vertretenen Interessenvereinigun-
gen können außerdem den aus fachlicher 
Sicht am besten bewerteten Planfall 2 b 
plus bewerten, wobei einerseits eine ab-
lehnende Bewertung mit der Aufforde-
rung zur Angabe von Gründen bzw. Bedin-
gungen versehen wird und andererseits die Möglichkeit gegeben wird, eine positive Bewer-
tung mit Kommentaren zu versehen. Etwa die Hälfte der Initiativen, die als Teilnehmer einge-
laden wurden, ist anwesend (ein Votum je Interessengruppe).  
Im Ergebnis ergibt sich insgesamt eine deutliche Zustimmung zu diesem Planfall, wobei ein Teil 
der Zustimmung sowie die Ablehnung mit Anmerkungen bzw. Anregungen versehen sind. 
einverstanden einverstanden mit 
Anmerkungen 
nicht einverstanden, 
weil… 
6 4 4 
Folgende Anmerkungen wurden im Zusammenhang mit zustimmenden Voten gemacht: 
 Von der Durchbindung soll Abstand genommen werden. 
 Die Erreichbarkeit des Wohn- und Wissenschaftsparks soll von Norden wie von Süden 
gegeben sein. 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 4. Runder Tisch 14.10. 2015 
5/8 
 Eine Mehrbelastung von umgebenden Straßenzügen wie Wall und Lotter Straße soll 
vermieden werden. 
 Ein Parkverbot auf der Gluckstraße wird als Alternative zu einem neuen Nord-Süd-
Radweg gesehen. 
 Schließlich wird die Entlastungsstraße West mehrfach als Option angeführt für den 
Fall, dass sich das Konzept als wirkungslos bzw. nicht zielführend darstellen sollte. 
Folgende Anmerkungen wurden mit ablehnenden Voten verknüpft: 
 Planfall 2 b plus wird wegen einer stärkeren Entlastungswirkung von 2 a plus abge-
lehnt. 
 Die Durchbindung soll zugunsten einer Erschließung über den Julius-Heywinkel-Weg 
aufgegeben werden. 
 Planfall 2 a plus wird mit dem Ziel des Erhalts des Erlenbruchs bevorzugt, wobei die Er-
schließungsstraße als entbehrlich angesehen wird und der Radverkehr in Nord-Süd-
Richtung Am Natruper Holz geführt werden soll. 
 Radverkehrsanlagen sollen im bestehenden Straßennetz entwickelt werden und kein 
Radweg außerhalb des Siedlungsbereichs. 
 
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 4. Runder Tisch 14.10. 2015 
6/8 
 
 
  

Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 4. Runder Tisch 14.10. 2015 
7/8 
In einer weiteren Präsentation von Frau Stumberg werden die Maßnahmen in Bezug auf die 
zeitliche Abfolge der Umsetzung in die Kategorien kurzfristig (bis 1 Jahr), mittelfristig (1 – 5 
Jahre) und langfristig (länger als 5 Jahre) eingeteilt, wobei im Konkreten die Umsetzung u.
 a. 
von den Bearbeitungskapazitäten der Verwaltung und den verwaltungsbezogenen bzw. politi-
schen Prozessen abhängt. Beispielsweise wird damit gerechnet, dass die straßenverkehrsrecht-
liche Anordnung einer Einbahnregelung in der Art illeriestraße Anfang 2016 umgesetzt werden 
kann. Weitere kurzfristige Maßnahmen sind der Einsatz von Dialogdisplays und die Einführung 
von Fahrradstraßen. Weiterhin sind für Maßnahmen mit investivem Charakter des Verkehrs-
konzepts in der Haushaltsplanung bislang keine Mittel eingeplant, sodass kurzfristig umzuset-
zende Maßnahmen geringen Aufwands wie verkehrsberuhigende Aufpflasterungen mit einem 
gesamtstädtisch zur Verfügung stehenden Budget zu finanzieren sind (ca. 150.000 EUR). Es 
wird auch auf die insgesamt angespannte Haushaltssituation verwiesen. Der Mobilitätsma-
nagementansatz wird in einem entsprechenden Arbeitskreis verfolgt, der allen Betrieben offen 
steht bzw. in den Betriebe im Westerberg gezielt eingeladen werden sollen. Die weitere Ent-
wicklung des Carsharingangebots liegt in den Händen von Stadtwerken und Stadtteilauto.  
Hinsichtlich der weiteren zeitlichen Perspektive wird auf die öffentliche Sitzung des Ausschus-
ses für Stadtentwicklung und Umwelt /STUA) am 26.11.2015 verwiesen bzw. zum Besuch ein-
geladen. Das beschlossene Protokoll dieser Gremiensitzung ist im Februar 2016 zu erwarten.  
In etwa einem Jahr soll zu einem weiteren Treffen des Runden Tisches eingeladen und über 
den aktuellen Sachstand zur Umsetzung des Handlungskonzeptes berichtet werden.  
Eine sog. Blitzrunde bietet den Teilnehmenden die Möglichkeit, kurz die persönliche Meinung 
zum Runden Tisch zu äußern. Hier wird u.
 a. deutlich, dass das Ergebnis des Runden Tischs 
nicht bei allen zu einer inhaltlichen Zufriedenheit führte bzw. eine Desillusionierung in der 
lokalen Bevölkerung angesichts hoher Erwartungen befürchtet wird. Die Beteiligungsmöglich-
keit wird insgesamt positiv bewertet und insbesondere die gute Moderation hervorgehoben. 
Abschließend dankt Stadtbaurat Herr Otte den 
Anwesenden für Ihre Mitwirkung an den vier 
Sitzungen und weist darauf hin, dass politische 
und bürgerschaftliche Unterstützung im Wes-
terberg für die Umsetzung erforderlich ist, um 
ggf. eine prioritäre Umsetzung von Maßnahmen 
zu erreichen, die in anderen Stadtteilen nicht 
unbedingt geteilt werden. Grundsätzlich wird an 
das konkrete Mobilitätsverhalten jedes einzelnen appelliert, das eine Verantwortung für die 
Gesamtsituation trägt.  
Angesichts der Verabredung einer nicht-öffentlichen Diskussion und mit dem Ziel einer abge-
stimmten Veröffentlichung von Ergebnissen wird von Frau Dr. Braun kurzfristig eine Presseer-
klärung mit den Inhalten der 4. Sitzung des Runden Tischs entworfen und zur Abstimmung 
herumgeschickt.  
Die gehaltenen Präsentationen werden den Teilnehmenden zur Verfügung gestellt.  
Abschließend werden die Anwesenden gebeten, den Runden Tisch an einer Stellwand mit Be-
wertungsmatrix zu bewerten. Die Voten fallen einerseits hinsichtlich der Prozessgestaltung 
und Stimmung und andererseits hinsichtlich der Inhalte und Ergebnisse überwiegend positiv 
aus.  
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 4. Runder Tisch 14.10. 2015 
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Radweg auf Trasse der Entlastungsstraße, Fahrradstraße,  
zusätzliche Abstellanlagen, Marketing (stadtweit) 
maximale Sperrung 
(„Folie 7“): 
südl. Caprivistr. 
Albrechtstr./Natruperstr. 
Am Natruper Holz 
Gluckstr./Wertstoffhof  
Öffnung Schranke 
Finkenhügel 
50 % mehr 
ÖPNV-Angebot 
Handlungsfeld 
Straßen / 
Kfz-Erschließung 
Handlungsfeld 
ÖPNV 
Handlungsfeld 
innovative 
Mobilität  
Planfall 2 Planfall 4 
geringfügige  
Änderungen 
maximale Sperrung + 
maximale Alternativen 
mittlere Änderungen,  
starke Verkehrsberuhigung 
10 % mehr ÖPNV-
Angebot 
Artilleriestr. Einbahn  
ab Sudetenstr.  
(v. Süden) 
 Betriebl.  
 Mobilitäts-
management 
Sperrung  
Am Natruper Holz: 
ÖPNV, Rettung  frei 
Handlungsfeld 
Radverkehr 
T30-Einhaltung: 
Kontrollen, Displays… 
Planfall 1 
Verkehrsberuhigung: 
Berliner Kissen 
zusätzl. Abstellanlagen, 
Marketing  
Planfall 3 
starke Änderungen,  
starke Verkehrsberuhigung 
versetzter 
Einbahnverkehr auf 
den Nord-Süd- 
Straßenzügen 
Verkehrsberuhigung: 
Berliner Kissen 
je mit/ohne Anschluss 
der Erschließungs- 
straße Wissenschaft-/ 
Wohnpark an die 
Sedanstr. 
10 % mehr ÖPNV-
Angebot 
Ausweitung 
Carsharing 
Artilleriestr. Einbahn  
ab Sudetenstr.  
(v. Süden) 
Artilleriestr. Einbahn  
ab Sudetenstr.  
(v. Süden) 
 Betriebl.  
 Mobilitäts-
management 
 Betriebl.  
 
Mobilitäts-manageme
nt 
 Betriebl.  
Mobilitäts-manageme
nt 
Artilleriestr. Einbahnverkehr  
 von Süden bis Sudetenstr. 
 Betriebliches Mobilitäts- 
management 
Planfall 2a +  
starke Verkehrsberuhigung  
(Berliner Kissen) 
Linie 21 über Wissenschaftspark 
Neuer Nord-Süd-Radweg 
parallel zur Gluckstraße 
Durchfahrtsperre 
Wissenschafts-/ Wohnpark 
 Ausweitung Carsharing 
Quartiersbuslinie (30‘-Takt) 
mehr Fahrten auf Linie 22 
Fahrradstraßen 
Abstellanlagen, Marketing 
Querungssicherungen 
(Mittelinseln) 

Planfall 2a +  
Erschließung Wissenschafts- & Wohnpark 
• Durchfahrtsperrung mit 
Ausnahme von Bussen  
(versenkbare Poller) 
• Wissenschaftspark teils  
sowohl von Norden als  
auch von Süden  
erschlossen 
versenkbare Poller 
Artilleriestr. Einbahnverkehr  
 von Süden bis Sudetenstr. 
Handlungsfeld 
Straßen / Kfz-
Erschließung 
Handlungsfeld 
ÖPNV 
Handlungsfeld 
innovative 
Mobilität  
 Betriebliches Mobilitäts- 
management 
Handlungsfeld 
Radverkehr & 
Fußverkehr 
Planfall 2b + „ohne“ 
starke Verkehrsberuhigung  
(Berliner Kissen) 
Linie 21 über Wissenschaftspark 
neuer Nord-Süd-Radweg 
parallel zur Gluckstraße 
Sperrung Am Natruper Holz 
 Ausweitung Carsharing 
Quartiersbuslinie (30‘-Takt) 
mehr Fahrten auf Linie 22 
Fahrradstraßen 
Abstellanlagen, Marketing 
Querungssicherungen 
(Mittelinseln) 
keine Durchbindung  
Erschließungsstraße 

Artilleriestr. Einbahnverkehr  
 von Süden bis Sudetenstr. 
Handlungsfeld 
Straßen / Kfz-
Erschließung 
Handlungsfeld 
ÖPNV 
Handlungsfeld 
innovative 
Mobilität  
 Betriebliches Mobilitäts- 
management 
Handlungsfeld 
Radverkehr & 
Fußverkehr 
Planfall 2b + „mit“ 
starke Verkehrsberuhigung  
(Berliner Kissen) 
Linie 21 über Wissenschaftspark 
neuer Nord-Süd-Radweg 
parallel zur Gluckstraße 
Sperrung Am Natruper Holz 
 Ausweitung Carsharing 
Quartiersbuslinie (30‘-Takt) 
mehr Fahrten auf Linie 22 
Fahrradstraßen 
Abstellanlagen, Marketing 
Querungssicherungen 
(Mittelinseln) 
mit Durchbindung  
Erschließungsstraße 

Planfall 2a + 
• Durchfahrtsperren Wissenschafts- &  Wohnpark 
• Artilleriestraße Einbahnverkehr 
• bauliche Verkehrsberuhigung  
• stark entwickelte Alternativen 
Planfall 2b +   
• Sperrung Am Natruper Holz 
• Artilleriestraße Einbahnverkehr 
• mit/ohne neue Erschließungsstraße 
• bauliche Verkehrsberuhigung  
• stark entwickelte Alternativen 
mit Durchbindung der  
neuen Erschließungsstraße 
ohne Durchbindung der  
neuen Erschließungsstraße 
Verkehrskonzept Westerberg 2015 – Umsetzung des Handlungskonzeptes
Verkehrskonzept Westerberg 2015 Umsetzung des Handlungskonzeptes
Handlungsfeld Einzelmaßnahme
Umsetzung
g
kurzfristig mittelfristig langfristig
Straßen / Kfz-
Eh l i ß
Sperrung Am Natruper Holz
Berliner Kissen
Erschließung
Berliner Kissen
Erschließungsstraße
Artilleriestraße Einbahnstraße
Dialogdisplay
ÖPNV
Linie 21 ü. Wissenschaftspark
Erhöhung Fahrtenzahl Linie 22
Quartiersbuslinie
Radverkehr
Nord-Süd-Radweg 
Fahrradstraßen
Querungshilfen
Innovative
Querungshilfen
Abstellanlagen
Betriebliches 
Mobilitätsmanagement
Fachbereich Städtebau
Innovative
Mobilität
Mobilitätsmanagement
Ausweitung Carsharing