Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4713
Datum: 2019-11-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 23.10.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4713
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)  
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 28.11.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.12.2019 N Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes 
Verfahren)  
Planbereich: zwischen Deisterweg, Meller Straße, Osningstraße und Ithweg   
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 Absatz 
2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
X negativ
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
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Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 03.09.2019 die Aufstellung der 2. 
Änderung des Bebauungsplans Nr. 146 – Osningstraße/Wörthstraße – im beschleunigten 
Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen.
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtliche Voraussetzung für die 
Realisierung zusätzlicher Wohneinheiten und eine damit verbundene höhere Ausnutzung der 
Grundstücksflächen im Planbereich zu schaffen. 
Die Öffentlichkeit hatte vom 09.09.2019 bis zum 04.10.2019 die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und zu äußern. Stellungnahmen, die auf eine Nichtumsetzbarkeit der Planung 
hindeuten, wurden bislang nicht vorgetragen. Auf Grundlage der vorliegenden 
Planungsunterlagen soll nunmehr die Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Träger 
öffentlicher Belange gemäß §§ 3 und 4 des Baugesetzbuches erfolgen.
Im Rahmen der Planung wurde geprüft, ob die Festsetzung einer ausschließlichen Reihen- 
bzw. Doppelhausbebauung im Änderungsbereich städtebaulich sinnvoll ist, denn diese 
Hausformen führen grundsätzlich zu einem etwas geringeren Treibhausgasausstoß. In 
Anbetracht des städtebaulichen Umfelds (insbesondere lockere urbane 
Einfamilienhausbebauung im Bereich der Rosengärten) wurde der Planungsansatz 
allerdings verworfen, da sich Reihenhäuser als fremdartige Haustypologie im 
städtebaulichen Kontext darstellen würden und der städtebauliche Duktus der Rosengärten 
auch im Änderungsbereich fortgeführt werden soll.
Gez. Clodius
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Textliche Festsetzungen (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Fahrradstand
46
Spiel-
gerät
100
99
97
30
89
23
97
26
97
27
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1
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1440
13
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5
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8
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9
II
II
II
10.0
12.0
10.0
3.0
3.0
3.0
3.0
3.0
3.03.0
3.0
3.0
Bebauungsplan Nr. 146
- Osningstraße / Wörthstraße -
2. Änderung
(beschleunigtes Verfahren nach § 13a BauGB)
Entwurf
Stand: 02.10.2019
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100m

 
 
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Stadt Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)   
 
Textliche Festsetzungen zum Entwurf  
Stand: 06.11.2019 
 
 
Für diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grund-
stücke (Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. 
November 2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
Neben den textlichen Festsetzungen zur 1. Änderung des Bebauungsplans Nr. 146 gelten die 
folgenden ergänzenden textlichen Festsetzungen. Die örtlichen Bauvorschriften Nummer 4.1 
und Nummer 4.4. der 1. Änderung werden aufgehoben. 
 
1. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Gebäudedachflächen flä-
chendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung (Substratmächtigkeit min-
destens 10 cm) dauerhaft zu begrünen.  
2. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB sind Einzelbäume, für die ein Er-
haltungsgebot festgesetzt ist, fachgerecht zu pflegen und dauerhaft zu unterhalten. Bei 
Baumaßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume sind Maßnahmen zum Baumschutz von 
einem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb durchzuführen.   
a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Einzelbaum, für den ein Erhal-
tungsgebot festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes nach-
weislich gefährdet ist.  
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesentlich 
beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a) gefällt, ist er 
durch Pflanzung eines heimischen standortgerechten Laubbaumes gleicher Art (Hoch-
stamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) zu erset-
zen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den anerkannten Regeln der Technik 
durchzuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen private Rechte Dritter ei-
ner Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer 
Stelle vorzunehmen. 
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
3. Die Hauptdächer der Hauptgebäude sind mit einer Dachneigung < 30° auszubilden. 
 
Hinweise: 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
 Bericht zur Prüfung der artenschutzrechtlichen Belange nach § 44 (1) BNatSchG 
(Dense & Lorenz, April 2019) 
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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3. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflan-
zungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblichen Störungen für besonders 
und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Absatz 2 Nummer 13 und Nummer 14 
BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollie-
ren, ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten 
vorhanden sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzufüh-
ren, sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder er-
heblich gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Be-
einträchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einher-
gehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- 
und Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und Fortpflan-
zungszeit und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor Be-
ginn von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz 
in den Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauar-
beiten von einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen 
von Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheb-
lich gestört werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beein-
trächtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) 
geschützter Arten einhergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel au-
ßerhalb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn 
der Arbeiten auf dort lebende Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den 
Baumhöhlen nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten 
von einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
4. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
5. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, 
wer nach § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte 
Bäume wesentlich beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer 
Geldbuße bis zu zehntausend Euro geahndet werden.  
 
 
 
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Stadt Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)   
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 06.11.2019 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Die Stadt Osnabrück beabsichtigt der steigenden Wohnraumnachfrage insbesondere durch 
Maßnahmen der Innenentwicklung zu begegnen. Der vorliegende Planbereich bietet sich an, 
durch die Vergrößerung der Baufelder zusätzliche Wohngebäude zu ermöglichen. 
Die durch die Planänderung ermöglichte Innenentwicklung trägt insbesondere zur besseren 
Ausnutzung vorhandener Infrastrukturen und zur Vermeidung von Eingriffen in den nicht be-
bauten Außenbereich bei.  
 
1.1. Verfahren 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 03.09.2019 die Auf-
stellung der 2. Änderung des Bebauungsplans Nr. 146 – Osningstraße / Wörthstraße – im 
beschleunigten Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen. Die Öffentlich-
keit hatte vom 09.09.2019 bis zum 04.10.2019 die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele 
und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich zu 
der Planung zu äußern. 
Die Bauleitplanung umfasst eine Gesamtfläche von ca. 4.068 m². Die festgesetzte Grundflä-
che im Sinne des § 19 Absatz 2 Baunutzungsverordnung (BauNVO) beträgt weniger als 
20.000 m². Parallel zu dieser Bauleitplanung wurden oder werden keine weiteren Bebauungs-
pläne in einem engen sachlichen, räumlichen und zeitlichen Zusammenhang aufgestellt, 
wodurch eine Gesamtgrundfläche von 20.000 m² überschritten werden würde.  
Durch die Bauleitplanung wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet, die einer UVP-
Pflicht gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. Anhaltspunkte für 
eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwecks der Gebiete von gemein-
schaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnatur-
schutzgesetzes bestehen nicht. Es bestehen auch keine Anhaltspunkte dafür, dass bei der 
Planung Pflichten zur Vermeidung oder Begrenzung der Auswirkungen von schweren Unfällen 
nach § 50 Satz 1 des Bundesimmissionsschutzgesetzes zu beachten sind. 
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um eine Maß-
nahme der Innenentwicklung handelt, sind die Voraussetzungen für die Anwendung des § 13a 
Baugesetzbuch (BauGB) - Bebauungspläne der Innenentwicklung - erfüllt. Das beschleunigte 
Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt nach den Vorschriften des vereinfachten Verfahrens 
gemäß § 13 Absatz 2 und 3 Satz 1 BauGB. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird von der 
frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung 
der Öffentlichkeit) und § 4 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Behörden) abgesehen. 
Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke 
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich innerhalb einer 
bestimmten Frist zur Planung zu äußern. 
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, von der 
Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der zusam-
menfassenden Erklärung nach § 10a Absatz 1 BauGB abgesehen. 
 
1.1.1. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung 
Mit der vorliegenden Bauleitplanung wird die planungsrechtliche Grundlage für die Errichtung 
von weniger als acht zusätzlichen Wohneinheiten geschaffen. Nach dem Ratsbeschluss vom 
12.06.2018 zu den „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ wird die Stadt Osnabrück 
Bebauungsplanverfahren für den Bau neuer Wohnungen u. a. nur dann einleiten, wenn sich 
die Eigentümer bzw. Investoren verpflichten, bei der Schaffung von acht oder mehr Wohnein-
heiten bezahlbaren Wohnraum zu schaffen. Da der vorliegenden Bauleitplanung kein Vorha-
ben zugrunde liegt, das für sich alleine genommen bereits acht oder mehr Wohneinheiten um-
fasst, finden hier die „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ keine Anwendung. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Schölerberg und liegt zwischen Deisterweg, Meller 
Straße, Osningstraße und Ithweg. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 0,4 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Der Änderungsbereich ist Bestandteil der Blockinnenbebauung „Rosengärten“. Der vorliegen-
de Bereich ist zurzeit noch nicht vollständig erschlossen und bebaut. Es handelt sich um ein 
Gebiet, in dem eine allgemeine Wohnnutzung in Form von Einzel- und Doppelhäusern mög-
lich ist. Im Änderungsbereich wurde bisher lediglich ein Wohnhaus errichtet. Die noch nicht 
bebauten Flächen werden von einem Gartenbaubetrieb mit Anpflanzflächen und Betriebsge-
bäuden genutzt.  
Der umgebende Blockrandbereich wird durch eine geschlossene Bauweise von Geschoss-
wohnungsbau geprägt.  
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Planbereich als 
Wohnbaufläche dar.  
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu 
entwickeln (Entwicklungsgebot). Die vorliegende Bauleitplanung entspricht dem Entwick-
lungsgebot. Eine Anpassung des wirksamen Flächennutzungsplans ist damit nicht erforder-
lich. 
 
2.3.2. Berücksichtigung ökologischer Belange 
In seiner Sitzung am 03.09.2019 hat der Rat der Stadt Osnabrück die Ergänzung der soge-
nannten "ökologischen Standards in der Bauleitplanung" (Ratsbeschluss vom 08.07.2008) 
beschlossen. Diese Standards sollen nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebau-
ungsplan konkretisiert werden.  
 
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das „Gesamtstädti-
sche Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuziehen. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
 
Ausschnitt aus dem Arbeitsplan zum B-Plan Nr. 146 – Osningstraße/Wörthstraße –, Stand 11.09.2009 
 
Im Planbereich gilt bisher der Bebauungsplan Nr. 146 – Osningstraße/Wörthstraße –, welcher 
am 11.02.2005 erstmals in Kraft getreten ist und zuletzt am 11.09.2009 geändert wurde.  
Maßgebend für den vorliegenden Planbereich ist die 1. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 
146. Im Folgenden werden die weiteren Festsetzungen für den Planbereich erläutert. Basis für 
die städtebauliche Gestaltung war ein städtebauliches Konzept, dass im Rahmen der Entwick-
lung der sogenannten Rosengärten erstellt wurde. 
Mit dem Bebauungsplan wird für den Änderungsbereich ein allgemeines Wohngebiet mit offe-
ner Bauweise festgesetzt. Das Maß der baulichen Nutzung wird durch eine Vollgeschosszahl 
von zwingend II, durch eine Grundflächenzahl (GRZ) von 0,35 und eine Geschossflächenzahl 
von 0,7 bestimmt.  
Der Planbereich weist Nutzungsbeschränkungen auf. In den allgemeinen Wohngebieten (WA) 
sind die Ausnahmen des § 4 Absatz 3 Nummer 1, 2, 3 und 5 Baunutzungsverordnung  
(BauNVO) ausgeschlossen. Dieses betrifft Betriebe des Beherbergungsgewerbes, sonstige 
nicht störende Gewerbetriebe, Anlagen für Verwaltung und Tankstellen. Zudem dürfen Einzel-
häuser nur aus einer Wohneinheit bestehen. 
Flächen für Nebenanlagen, Stellplätze oder Gemeinschaftsanlagen sind nur innerhalb der 
überbaubaren Flächen oder in den dafür festgesetzten Bereichen (St) zulässig. Weiterhin wird 
die Errichtung von Carports oder Garagen darauf hin beschränkt, dass sie mit mindestens 
5,00 m Abstand von der Straßenbegrenzungslinie zu errichten sind.  
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Die Traufhöhe wird auf 7,20 m und die Sockelhöhe auf 30 cm (ab OK fertige Straßenmitte) 
festgelegt.  
Die Grundstücke im Planbereich weisen darüber hinaus weitere unterschiedliche Festsetzun-
gen und die Baufelder unterschiedliche Tiefen auf. Der Änderungsbereich weist drei Baufelder 
auf. Das nördlich und das südliche Baufeld sind jeweils 10,00 m tief. Für diese wird eine First-
richtung in West-Ost-Richtung und eine Bebauung mit Einzelhäusern festgelegt. Flächen für 
Stellplätze oder Nebenanlagen werden an den westlichen und östlichen Seiten dargestellt.  
Das mittlere Baufeld hat eine Tiefe von 12,00 m und es wird eine Firstrichtung in Nord-Süd-
Richtung und eine Bebauung mit Einzel- und Doppelhäusern fesgelegt. Flächen für Stellplätze 
und Nebenanlagen sind nördlich und östlich des Baufeldes dargestellt.  
Neben städtebaulichen Festsetzungen werden auch örtliche Bauvorschriften für den gesam-
ten Planbereich festgelegt. Die Dachneigung wird mit 20° bis 30° vorgeben. Dachgauben sind 
nicht zulässig. Bei Doppelhäusern sind einheitliche Dachneigungen und eine symmetrische 
Gestaltung der Trauf- und Firsthöhe vorgegeben. Die Dachgestaltung wird vorgeben mit un-
glasierten, nicht glänzenden Tondachpfannen bzw. Betondachsteinen in grauer Farbe. Zudem 
sind Gründacher und Anlagen zur Solarenergie zulässig. 
Die Fassadengestaltung muss in den Erdgeschosszonen mit weißem Putz ausgeführt werden. 
Die Obergeschosszonen sind mit roten Fassadenplatten mit horizontalem Fugenbild erfolgen.  
Ebenfalls erfolgen detaillierte Vorgaben zur Gestaltung von Einfriedungen und Nebenanlagen 
(nur Hecken mit bestimmten Höhen zulässig, Höhe und Material von Sichtschutzwänden, Ab-
stände von Einfriedungen, Material von Nebenanlagen, Eingrünung von Mülltonnen). Waren-
automaten sind im Plangebiet unzulässig.  
Ausnahmen von den örtlichen Bauvorschriften sind zulässig, wenn die abweichende Gestal-
tung städtebaulich verträglich ist, sich in die Umgebung einfügt und der gestalterische Ge-
samtcharakter des Gebietes gewahrt bleibt.  
Ebenso sind im Planbereich umfangreiche Festsetzung für die Grünordung vorhanden. Die 
betreffen u.a. die Oberflächenbeschaffenheit der öffentlichen Grünflächen. Je Grundstück ist 
ein heimischer, standortgerechter Laub- oder Obstbaum anzupflanzen und zu erhalten. Wei-
terhin wird festgelegt, das vorhandene Bäume mit eine Erhaltungsgebot und umfangreichen 
Ersatzvorgaben belegt werden. Ebenso werden Vorgaben zur Straßenbäumen in den neu 
anzulegenden Erschließungsstraßen getroffen. Zudem werden die externen Ausgleichsmaß-
nahmen für geplanten Eingriffe geregelt.  
Darüber hinaus werden Hinweise hinsichtlich der Müllabfuhr, zur archäologischen Denkmal-
pflege, zu möglichen Bombenblindgängern, zu Dränagen und zu Ver- und Entsorgungsleitun-
gen gegeben. Ebenso erfolgt eine Widmungsverfügung für die festgesetzten öffentlichen Ver-
kehrsflächen.  
Die umgebende Blockrandbebauung wird als allgemeines Wohngebiet mit einseitiger Grenz-
bebauung bzw. als geschlossene Bauweise festgesetzt. Entlang der Iburger Straße wird ein 
besonderes Wohngebiet festgelegt. Die weitere Umgebung wird ebenfalls durch überwiegen-
de Wohnbebauung geprägt. Entlang der Iburger Straße befinden sich einige Dienstleistungs-
nutzungen sowie Einzelhandel.  
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Die im Geltungsbereich des Bebauungsplans befindlichen Grundstücke befinden sich im Pri-
vateigentum (Einzeleigentum).  
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Rea-
lisierung zusätzlicher Wohneinheiten durch die Erweiterung der Baufelder zu ermöglichen.  
Durch die im Bebauungsplan festgesetzten Regelungen soll eine geordnete bauliche Entwick-
lung sichergestellt werden, um die Wohnqualität im Siedlungsbereich aufrecht zu erhalten 
bzw. möglichst nicht zu beeinträchtigen. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Die städtebauliche Grundidee zur Nachverdichtung des Blockinnenbereichs basiert auf der 
Konzeption des ursprünglichen Bebauungsplans Nr. 146.  
Danach wird das Quartier durch zwei Strukturen geprägt, die 3 bis 4-geschossige Blockrand-
bebauung im Bestand und eine neue Blockinnenbebauung durch 2-geschossige kleinteilige 
Einfamilienhausbebauung mit kleinen Grundstücken. Diese hat das Ziel, im innerstädtischen 
Bereich Eigentumsbildung für breite 
Kreise der Bevölkerung, insbesondere 
aus dem Stadtteil zu ermöglichen. Das 
Gebiet war zum Zeitpunkt der ur-
sprünglichen Konzeption und Planauf-
stellung Teil des Sanierungsgebiets Nr. 
5 „Quartier Rosenplatz“.  
Die Erschließung des Blockinnenbe-
reichs erfolgt durch zwei Stichstraßen 
von Norden und Süden, die Quartiers-
mitte wird durch eine Grünfläche ge-
prägt. Von der Haupterschließung 
zweigen Wohnwege nach West und 
Ost ab und bilden somit klare Bauzei-
len. Die Bebauung ist in West-Ost-
Richtung orientiert, die Stellung der 
Gebäude wechselt dabei je nach Zeile. 
Westlich der Haupterschließung von 
Nord nach Süd prägen Doppelhäuser 
das Quartier.  
Die Form der städtebaulichen Gestal-
tung soll durch vorliegende 2. Ände-
rung des Bebauungsplans Nr. 146 wei-
tergeführt werden. Mit der Ergänzung 
der Bauzeile südlich des Deisterwegs 
wird ein weiteres Einzelhaus mit West-
Ost-Orientierung zulässig.   
Bebauungs- und Erschließungskonzept (Stand 25.06.2019) 
 
1.1. Planungsalternativen 
Aufgrund der Bestandssituation in Bezug auf Nutzung, Bebauung und Eigentumsverhältnisse 
bietet sich keine von einer Wohnnutzung abweichende Änderung an. 

Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Die vorhandene verkehrliche Erschließungssituation im Planbereich wird nicht geändert. Die 
verkehrliche Erschließung des gesamten Blockinnenbereiches erfolgt über eine Neuerschlie-
ßung, die in der Örtlichkeit bereits teilweise umgesetzt wurde. Im Änderungsbereich befindet 
sich eine Erschließungsstraße, die im ursprünglichen Bebauungsplan Nr. 146 bereits festge-
setzt wurde, jedoch noch nicht grundstücksrechtlich und technisch hergestellt wurde.  
Im nördlichen Bereich wird die Verkehrsfläche minimal ergänzt. Es handelt sich bereits um 
eine öffentliche Fläche, die für die notwendige verkehrliche Erschließung ausgebaut wird.  
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität und Trinkwasser kann über einen Anschluss 
an das vorhandene Versorgungsnetz sichergestellt werden.   
Die Löschwasserversorgung im Planbereich richtet sich nach dem Arbeitsblatt W 405 des 
Deutschen Gas- und Wasserfaches e. V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die öffentli-
che Trinkwasserversorgung“. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt 
und kann somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung herangezogen 
werden. Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbedarf durch das öffentliche Trinkwas-
serrohrnetz nicht erreicht werden, sind nach Absprache mit der Feuerwehr Osnabrück, Ab-
schnitt Vorbeugender Brandschutz, zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung der Lösch-
wasserversorgung erforderlich. 
Das für den Planbereich erforderliche Entsorgungssystem für Schmutzwasser und Nieder-
schlagswasser kann an das vorhandene Kanalnetz angeschlossen werden. Auf Grund der 
geringen Grundwasserflurabstände von ca. 1 - 2 m im überwiegenden Teil des Plangebietes, 
eignet sich die Fläche nicht für eine Niederschlagsversickerung. 
Das für den Planbereich erforderliche Entwässerungssystem für Schmutzwasser und Nieder-
schlagswasser kann an das vorhandene Kanalnetz angeschlossen werden. Eine Versickerung 
im Plangebiet ist aufgrund der Baudichte bzw. aufgrund der geringen Grundwasserflurabstän-
de nicht möglich. 
 
2.3. Soziale Infrastruktur 
Das Plangebiet wird über Wege im Sinne des § 68 Absatz 1 Satz 2 Telekommunikationsge-
setz (TKG) erschlossen, in denen Betreiber öffentlicher Telekommunikationsnetze ihre den 
öffentlichen Zwecken dienende Telekommunikationslinien verlegen können.  
Der Planbereich liegt innerhalb des Einzugsbereichs des öffentlichen Kinderspielplatzes am 
Ithweg.  
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu be-
rücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltechni-
schen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte 
sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
und § 1 Absatz 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten sind 
folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und Freizeit-
lärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. Im Planbereich ist 
nicht von einer erheblichen Lärmbelastung durch Verkehrslärm auszugehen.  
 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. Auf den Planbereich wirkt kein 
erheblicher Gewerbelärm ein.  
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
Die vorhandenen städtebaulichen 
Festsetzungen der 1. Änderung des 
Bebauungsplanes Nr. 146 werden 
übernommen. Es erfolgen keinen 
Ergänzungen oder Änderungen 
bezüglich der Art oder des Maßes 
der baulichen Nutzung.  
Lediglich die vorhandenen Baufel-
der werden an den Schmalseiten 
erweitert. Insbesondere das nördli-
che Baufeld wird nach Osten erwei-
tert. Hier befand sich zur Zeit der 
ursprünglichen Planerstellung ein 
Teich, somit fand hier zunächst kei-
ne planungsrechtliche Bebaubarkeit 
statt. Der Teich wurde inzwischen 
entfernt, so dass das betreffende 
Grundstück aus städtebaulicher 
Sicht ebenfalls der Bebauung zuge-
führt werden kann.  
Darstellung der erweiterten Baufelder (Stand 07.10.2019) 
 
4.1. Sonstige Festsetzungen 
Die ökologischen und naturschutzfachlichen Festsetzungen der 1. Änderung des Bebauungs-
planes Nr. 146 werden übernommen. Ergänzend erfolgen zwei weitere Festsetzungen. 
 
4.1.1. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern soll ein Beitrag 
zur Verbesserung des Stadtklimas geleistet werden. Der vorliegende Planbereich weist hin-
sichtlich des Stadtklimas eine ungünstige bis sehr ungünstige bioklimatische Situation auf. 
Daher wird für alle Dachformen eine ausschließliche Dachbegrünung vorgegeben. Dachbe-
grünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lo-
kalklimatischen Aufheizung in den Sommermonaten durch versiegelte Flächen entgegenge-
wirkt.  
Aufgrund der Wasserrückhaltung eines begrünten Daches kann ein Großteil des jährlichen 
Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen Entwässerungssysteme 

Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven Dachbegrünung allerdings eine Substrat-
mächtigkeit von mindestens 10 cm zur Ausführung kommen. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können dieser Dach-
konstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, u. 
a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Durch Verduns-
tung des gespeicherten Regenwassers heizen sich darunterliegende Räume im Sommer nicht 
so stark auf, während die isolierende Wirkung der Dachbegrünung im Winter den Heizener-
giebedarf senkt. Unter gewissen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen Lebens-
raum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. Dem erforderlichen Brandschutz kann durch 
eine geeignete Ausführung der Dachbegrünung (z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung 
von Flechten und Moose) Rechnung getragen werden.  
Eine Kombination aus Dachbegrünung und Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie ist 
ebenfalls möglich und aus ökologischer Sicht wünschenswert. Da Gründächer für eine niedri-
gere Umgebungstemperatur im Vergleich zu nicht begrünten Dachflächen sorgen, können sie 
sich positiv auf den Wirkungsgrad und somit dem Stromertrag von Photovoltaikanlagen aus-
wirken.  Auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten kann eine Kombination von Dachbegrü-
nung und Solaranlage demnach durchaus sinnvoll sein.  
 
4.1.2. Erhalt von Bäumen 
Um die ökologische Qualität des Plangebiets in Teilen zu erhalten und dem ökologischen 
Vermeidungsgedanken bei städtebaulichen Planungen Rechnung zu tragen, wird ein weitge-
hender Erhalt des Altbaumbestandes im Plangebiet angestrebt. Dabei wird eine Eibe mit ei-
nem Erhaltungsgebot belegt, da von diesem Baum eine raumdominante Wirkung ausgeht. 
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Die örtlichen Bauvorschriften der 1. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 146 werden über-
nommen. Es erfolgt eine Änderung hinsichtlich der Dachneigung sowie die Aufhebung von 
zwei Vorgaben.  
 
5.1. Dächer 
Für den Änderungsbereich sind nach dem derzeit rechtsverbindlichen Bebauungsplan ledig-
lich geneigte Dächern zwischen 20° und 30° Dachneigung zulässig. Begrünte Flachdächer 
sind zulässig.   
Um eine größere Flexibilität bei der Dachgestaltung zuzulassen, sollen zukünftig alle Dach-
neigungen bis 30° zulässig sein. Eine Dachneigung von 30° steht dabei nicht im Widerspruch 
zu der Verpflichtung (s. 4.1.1.), dass innerhalb des Planbereichs nur Gebäudedächer mit einer 
extensiven Dachbegrünung zulässig sind, denn mit Hilfe technischer Maßnahmen können 
auch Dachflächen bis 30° Dachneigung problemlos begrünt werden.  
Die ursprüngliche örtliche Bauvorschrift zur Dachneigung wird deshalb mit dieser 2. Änderung 
aufgehoben. Ebenso aufgehoben wird die ursprüngliche örtliche Bauvorschrift Nr. 4.4 zu den 
Materialien für die Dacheindeckung, da diese Vorgabe aufgrund der Vorgabe zur ausschließli-
chen Herstellung von Gründächern nicht mehr erforderlich ist.  
 
6. Maßnahmen 
6.1. Bodenordnung 
Zur Verwirklichung dieses Bebauungsplans ist eine Neuordnung der Grundbesitzverhältnisse 
durch bodenordnende Maßnahmen erforderlich. 
Bebauungsplan Nr. 146 - Osningstraße / Wörthstraße - 2. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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6.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Durch die mit dieser Bauleitplanung verfolgte 2. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 146 – 
Osningstraße/Wörthstraße – entstehen keine direkten Folgekosten für die Stadt Osnabrück. 
 
D Umweltbelange 
Mit der 2. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 146 - Osningstraße/Wörthstraße - sollen die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Errichtung zusätzlichen Wohnraumes geschaf-
fen werden. Die neuen Baufenster erstrecken sich über bestehende Garten(bau)flächen mit 
einer nur geringen ökologischen Wertigkeit hinsichtlich der Biotoptypen. Ein als erhaltenswert 
eingestufter Baum ist durch eine entsprechende Festsetzung im Bestand gesichert. Die be-
reits schlechte bioklimatische Ausgangssituation wird naturgemäß durch die zusätzlichen Ver-
siegelungen verschärft. Allerdings wird diese Beeinträchtigung durch die festgesetzte Dach-
begrünung auf den neuen Gebäuden maßgeblich gemindert. Die partielle Versiegelung anth-
ropogen überformter Böden wird als unterhalb der Erheblichkeitsschwelle liegend einge-
schätzt.  
Hinsichtlich des Artenschutzes bestehen aus naturschutzfachlicher Sicht keine grundlegenden 
Bedenken gegen das Vorhaben, da mittels der Hinweise Nr. 3 und 4 sichergestellt wird, dass 
durch die Verwirklichung der Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände gem. 
§ 44 BNatSchG berührt werden. 
Die geplante Änderung des Bebauungsplanes führt insgesamt zu keinen erkennbaren erhebli-
chen Beeinträchtigungen der planungsrelevanten Schutzgüter. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Die vorliegende Bauleitplanung verfolgt eine moderate Nachverdichtung in einem besiedelten 
Innenstadtbereich. Die Nachverdichtung wird zu einer zusätzlichen Flächenversiegelung füh-
ren. Im Endergebnis wird jedoch der Schaffung von Wohnraum durch eine behutsame Innen-
entwicklung der Vorzug vor einer weiteren Flächeninanspruchnahme wertvollerer Außenbe-
reichsflächen gegeben. Mit dem Eingriff in den Naturhaushalt wird zudem durch entsprechen-
de Festsetzungen (z. B. Dachbegrünung) verantwortungsvoll umgegangen.  
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Die Bauleitplanung ermöglicht die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum im bestehenden 
Siedlungsraum. Durch die Angebotsausweisung von Wohnraum kann dabei dem wachsenden 
Druck auf dem Wohnungsmarkt und einer damit einhergehenden Verteuerung von Wohnraum 
entgegengewirkt werden. Die Verdichtung von Siedlungsbereichen führt zwar in der Regel zu 
Veränderungen im sozialen Umfeld bestehender Wohnsituationen, allerdings versucht die 
vorliegende Bauleitplanung die Verdichtung auf ein sozialverträgliches Maß zu reduzieren. 
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche: ca. 4.068 m² 
Bauflächen: ca. 3.495 m² 
 davon Wohngebiete (WA):  ca. 3.495 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich): ca. 573 m²