Freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1609
Datum: 2023-01-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 13.12.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1609
öffentlich
Freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 19.01.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
Für den Pastor-Karwehl-Platz wird ein freiraumplanerischer Wettbewerb durchgeführt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € 25.298,21 €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € - 37.947,32 €
Summe € -12.649,11 €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2023.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
7.000996.710.001 Sanierungsgebiet Schinkel Inv. 
Auszahlungen                                          
7.000996.705.001 Sanierungsgebiet Schinkel Inv. Einzahlungen
- 37.947,32 €
            25.298,21 €
 
 
B. Personelle Auswirkungen: keine 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
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D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine 
G. Beteiligte Stellen: Osnabrücker ServiceBetrieb
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadtteile aufwerten
 Freiräume erhalten und aufwerten
Sachverhalt:
Nach Aufnahme in das Städtebauförderungsprogramm „Sozialer Zusammenhalt - 
Zusammenleben im Quartier gemeinsam gestalten“ (vormals „Soziale Stadt“) im Jahr 2018 
wurde im Auftrag der Stadt ein städtebaulicher Rahmenplan für das Sanierungsgebiet 
erarbeitet. Der Rahmenplan wurde im September 2022 als Grundlage konkreter Maßnahmen 
im Stadtteil Schinkel einstimmig im Stadtrat beschlossen (VO/2022/1130).
Im Zuge dieser Planung nahm der Pastor-Karwehl-Platz als Quartiersplatz und planerischer 
Vertiefungsbereich eine zentrale Rolle ein. Der entsprechende Auszug ist dieser Vorlage als 
Anlage beigefügt.
Eine mögliche Neugestaltung des Platzes wurde sowohl digital als auch vor Ort mit der 
interessierten Öffentlichkeit diskutiert. Im Zuge der Beteiligung und Diskussion wurde 
deutlich, dass aufgrund der städtebaulichen Ausgangssituation keine bauliche Verdichtung 
oder Quartiersgarage an dieser Stelle entstehen solle, sondern vorhandener Freiraum zur 
Steigerung der Aufenthaltsqualitäten und wohnortnaher Erholungsräume aufgewertet und 
weiterentwickelt werden soll. 
Die Verwaltung sieht es vor diesem Hintergrund als zielführend an, mit Hilfe eines 
freiraumplanerischen Wettbewerbs eine zukunftsfähige Lösung für diesen Platzbereich zu 
erarbeiten, nächster Schritt wird nunmehr die entsprechende Auslobung unter folgenden 
Maßgaben sein:
Zahlen/ Daten/ Fakten
Freiraumplanerischer Wettbewerb mit Beteiligung von Verkehrsplanungsbüros
Einphasiger anonymer Wettbewerb nach RPW 2013 mit anschließendem 
Verhandlungsverfahren nach VgV
5 gesetzte/ 10 geloste Büros
Gesamtfläche des Wettbewerbsgebietes 9.700 m² (siehe Anlage)
Platzfläche/ Parkanlage                                    rd.       6.700 m²
Betrachtungsraum/ Verkehrsfläche                                3.000 m²
Öffentlichkeitsbeteiligung
Beteiligung der Öffentlichkeit über die Mitglieder des Sanierungsbeirates im 
Preisgericht
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Zwischenzeitlich hat die Verwaltung mögliche Büros zur Wettbewerbsbetreuung angefragt. 
Dabei hat sich das Angebot des Büros `HNW Landschaftsarchitektur Homeister Neumann 
von Weymarn PartGmbH aus Hildesheim als das wirtschaftlichste herausgestellt.
Das Wettbewerbsverfahren soll im Februar 2023 starten und vor der Sommerpause 2023 
abgeschlossen sein. Zurzeit werden die städtebaulichen und verkehrsplanerischen 
Rahmenbedingungen für den Pastor-Karwehl-Platz für die Auslobung verwaltungsintern 
erarbeitet. Die Verwaltung wird den Ausschuss im weiteren Verfahren hierüber informieren 
und insbesondere die Beteiligung im Preisgericht abstimmen.
gez. Clodius
Anlagen:
Übersichtsplan WBW-Gebiet - Betrachtungsraum
Luftbild Pastor-Karwehl-Platz 
Auszug aus `Städtebaulicher Rahmenplan Schinkel´
HNW_Angebot WBW_Pastor-Karwehl-Platz OS (nichtöffentlich)
Ebertallee
Geplante Parkanlage (6618 m²)
1
38
26
23
62
70
82
61
25
65
46
68
56
58
84
17
73
24
66
41
46
16
75
48
60
54
74
42
39
30
33
50
64
51
59
4034
54
36
48
25
76
29
37
69
35
52
71
5618
49
67
74
21
44
63
1972
70
27
32
31
52
80
76
81
78
28
50
70A
75A
25A
Ebertallee
Wesereschstr.
Jägerstr.
Schützenstr.
Tiefstr.
An der Pauluskirche
Ebertallee
W
esereschstr.
ALKIS
Auszug aus dem Geodatenserver
der Stadt Osnabrück 
Pastor-Karwehl-Platz
¯
Ebertallee
Pastor-Karwehl-Platz
Datum: 12.10.2022
Legende
Betrachtungsraum Wettbewerb
Geplante Parkanlage
Verkehrsfläche
Grünflächen
Gebäude
Fläche 
Betrachtungs-
raum 
(3000 m2)
Luftbild 2020©AEROWEST GmbH, bereitgestellt durch Fachdienst Geodaten
58
Teil D - Städtebauliche Konzeption
Pastor-Karwehl-Platz 
Ausgangslage
Der Pastor-Karwehl-Platz befindet sich im nördlichen Bereich des Sanierungsgebiets, 
umgeben von der Jägerstraße und der Ebertallee. Die großzügige Platzfläche wird ge -
genwärtig als Stellplatzfläche genutzt und beheimatet jeden Mittwoch den Wochen -
markt im Stadtteil. Zusätzlich wird die Platzfläche bei Heimspielen des VfL Osnabrück 
als VIP-Parkplatz angeeignet. Außerhalb des Wochenmarktes und der Heimspiele wird 
die Platzfläche nur geringfügig genutzt und lebt ein Schattendasein im Stadtteil. Auf -
grund der geringen Anzahl öffentlicher Platzflächen im Stadtteil kommt dem Pas -
tor-Karwehl-Platz jedoch eine besondere Rolle zu. 
Die Platzfläche ist gegenwärtig durchgehend asphaltiert. Abgegrenzt wird die Platz -
fläche im Westen, Süden und Osten durch Grünstreifen, die eine Separierung zum di -
rekt angrenzenden Straßenraum bilden. Im Norden schaffen einzelne Baumstandor -
te eine Abgrenzung in Richtung der baumbestandenen Ebertallee. Der Übergang zur 
direkt angrenzenden Ev.-luth. Pauluskirche ist kaum wahrnehmbar. Überdimensio -
nierte Verkehrsflächen unterstreichen die Trennung des Kirchenvorplatzes mit dem 
Pastor-Karwehl-Platz und führen zu unübersichtlichen Verkehrsverhältnissen sowie 
ungeordneten Verkehrssituationen. Aufenthaltsmöglichkeiten bestehen gegenwärtig 
nicht.
Konzeption
Zur Weiterentwicklung des Pastor-Karwehl-Platzes wurde zwei Varianten entwickelt, 
die städtebauliche und freiraumplanerische Aspekte kombinieren, um einen attrak -
tiven Stadtraum zu schaffen, der Angebote für alle Generationen ermöglicht und ein 
beliebter Treffpunkt für die Nachbarschaften werden kann. Basierend auf den Ergeb -
nissen der Stärken-Schwächen-Analyse sowie der Leitbildentwicklung zeigen die Ent-
würfe Möglichkeiten auf, wie Aufwertungsprozesse ausgestaltet werden können. 
Beide Entwürfe wurden im Rahmen der Bürgerbeteiligung zur Diskussion gestellt. Ne-
ben einer reinen Freiraumentwicklung wurde ebenso die Kombination mit einer zu -
sätzlichen Nachverdichtung aufgezeigt. Letztere Variante wurde jedoch im Rahmen 
der Beteiligung nicht befürwortet und wird daher nicht weiterverfolgt.
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Die nicht weiterverfolgte Variante untergliederte den Pastor-Karwehl-Platz durch ei-
nen neuen winkelförmigen Baukörper, der als Standort für Senioren- oder Mehrgene-
rationenwohnen angedacht wurde. Östlich an den Baukörper angrenzend spannte sich 
ein steinerner Platz auf, der sich in Richtung Sakralbau öffnete. Eine öffentlichkeits -
wirksame Erdgeschosszonengestaltung mit beispielsweise gastronomischen Angebo -
ten belebte den Platz. Aufgrund der deutlichen Reduzierung der freien Platzfläche und 
der Skepsis gegenüber einer Nachverdichtung an diesem Standort wurde diese Varian-
te nach der Bürgerbeteiligung verworfen. 
Die favorisierte Variante konzentriert sich auf eine freiräumliche Gestaltung des öf -
fentlichen Raumes. Um den Nutzungsansprüchen gerecht zu werden, wird eine 
Kombination aus einer freien Platzfläche mit entsiegelten Flächen und Begrünungs -
elementen vorgesehen. Diese Kombination sichert die Nutzung als Raum für den Wo -
chenmarkt sowie Veranstaltungen und Feste im Stadtteil. Die gestalterische Öffnung 
Die erste Variante 
sieht eine Nachver-
idichtung auf dem 
Platz vor, welcher 
somit klarer dimen-
sioniert erscheint.
Städtebaulicher Rahmenplan Sanierungsgebiet Schinkel
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Teil C - Schinkel heute
in Richtung Sakralbau sowie die Verringerung der Straßenflächen durch eine Verrin -
gerung des Straßenquerschnitts eröffnet neue Möglichkeiten der Nutzbarkeit und Ver-
knüpfung beider Räume. Die Ausweisung der nördlich des Pastor-Karwehl-Platzes ge-
legenen Straßenfläche als Fahrradstraße unterstützt die Verknüpfung zusätzlich und 
erhöht die Verkehrssicherheit.
 
Die Platzfläche wird im östlichen Bereich als steinerne Platzfläche ausgebaut. Dies er-
möglicht eine multifunktionale Nutzbarkeit. Umgeben wird die befestige Platzfläche 
durch grüne Schollen, die eine Abgrenzung zu den umgebenen Straßenräumen schafft 
und einen Beitrag zum Kleinklima leisten kann. Der westliche Bereich des Platzes wird 
entsiegelt. Wassergebundene Wege durchqueren die grünen Schollen und bieten An -
knüpfungspunkte zu den angrenzenden Straßenräumen. Eine kleine Spielplatzfläche 
sowie verschiedene Sitzgelegenheit laden zum Verweilen ein und tragen damit zur Be-
lebung der Platzfläche bei.
Die in der Beteili-
gung favourisierte 
Planung zeigt einen 
Platz mit deutlich 
erhöhtem Anteil an 
Grünflächen.
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Ergänzende Gestaltungselemente, wie sie im Rahmen der Bürgerbeteiligung ange -
regt wurden, können problemlos in die freiraumplanerische Gestaltung eingebunden 
werden. Eingebrachte Ideen umfassten beispielsweise eine Konzertmuschel oder ein 
Fontänenfeld. 
Wohnumfeld Jeggener Weg 
Ausgangslage
Das Quartier am Jeggener Weg ist geprägt durch Zeilenbauweise der Nachkriegszeit 
mit großzügigen Freibereichen. Neben den Abstandsflächen zwischen den Gebäuden 
befindet sich zentral gelegen eine große zusammenhängende Freifläche, die in Teilen 
mit großkronigen Bäumen bestanden ist. Die Freiflächen sind gegenwärtig unterge -
nutzt. Ursprünglich vorhandene Spielgeräte sind abgebaut und Sitzgelegenheiten sind 
nur vereinzelt vorhanden. Eine Nutzung dieser Flächen ist demnach lediglich im ge -
ringen Maße möglich. Vorhandene Wege untergliedern die Flächen, weisen jedoch in 
Teilen deutlichen Sanierungsbedarf auf. 
Eigentumsrechtlich ist das Quartier in mehrere Bereiche untergliedert. Die Umsetzung 
einer solchen Maßnahme hängt damit an dem Umsetzungswillen und -möglichkeiten 
verschiedener Akteure. Die Konzeption zeigt daher Optionen auf, wie eine Weiterent -
wicklung der Flächen erfolgen könnte. Die geringen Einflussmöglichkeiten der Stadt 
Osnabrück erschweren jedoch die gezielte Umsetzung.
Konzeption
Zur Weiterentwicklung und Qualifizierung des Wohnumfeldes am Jeggener Weg wur -
den zwei Varianten entwickelt, die Möglichkeiten aufzeigen, wie die vorhandenen 
Flächen neugestaltet und genutzt werden könnten. Die durchgeführte Beteiligungs -
veranstaltung hat verdeutlicht, wie wichtig die Freiflächen für die direkt angrenzende 
Bewohnerschaft ist. Der große Anteil an Kindern und Jugendlichen verweist insbeson-
dere auf den großen Bedarf nach Spiel- und Verweilmöglichkeiten.
Beide Varianten gliedern den Freibereich durch neue Wegeführungen sowie neue Nut-
Städtebaulicher Rahmenplan Sanierungsgebiet Schinkel