90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - o Beitrittsbeschluss zu den Maßgaben der Genehmigung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6714
Datum: 2021-04-01
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 16.03.2021 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6714
öffentlich
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -
o Beitrittsbeschluss zu den Maßgaben der Genehmigung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 15.04.2021 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 20.04.2021 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 20.04.2021 Ö Entscheidung
Beschluss:
Den von dem Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems mit 
Genehmigungsverfügung vom 10.03.2021 (Az.: ARL WE 21-21101-04000/90) zur 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Planbereich: Östlich Am Gut Sandfort und nördlich Meller Landstraße
ausgesprochenen Maßgaben wird beigetreten.
Über die zur 90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag (Stand vom 02.03.2021) beschlossen.
Die Feststellung der Flächennutzungsplanänderung wird in der vorliegenden Fassung 
gemäß § 1 Absatz 3 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der dazugehörigen Begründung 
(Stand vom 02.03.2021) beschlossen.
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
X
negativ; Es werden hinsichtlich der Klimaauswirkungen ggf. negative Bebauungsoptionen 
vorbereitet, deren CO2-Emissionen im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung quantifiziert 
wurden.
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
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F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Wohnraum entwickeln und ausgeglichene soziale Strukturen schaffen
 Bezahlbaren Wohnraum schaffen
Sachverhalt:
Am 15.12.2020 hat der Rat den Feststellungsbeschluss zur 90. 
Flächennutzungsplanänderung gefasst. Der Beschlussvorlage VO/2020/6237 war allerdings 
nicht die Stellungnahme einer Anwohnerin aus dem Umfeld des Plangebiets (zzgl. 45 
Unterschriften) vom 10.10.2020 beigefügt. Diese Stellungnahme war lediglich Bestandteil der 
Beratungsunterlagen zum Satzungsbeschluss zum Bebauungsplan Nr. 631 – Grüner Garten 
– (VO 2020/6234), welcher parallel zur 90. Flächennutzungsplanänderung aufgestellt wurde.
Mit einem nachträglichen Beschluss über den dieser Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag (Die vorgenommene Ergänzung unter lfd. Nr. 2. ist durch rote Schrift 
gekennzeichnet.) wird die erforderliche Abwägungsprüfung und Abwägungsentscheidung 
des Rates nachgeholt. 
Die der Genehmigungsbehörde im Laufe des Prüfungsverfahrens zur Genehmigung der 90. 
Flächennutzungsplanänderung vorgelegte Neufassung der Begründung zur Darstellung der 
in diesem Planverfahren erfolgten Berücksichtigung der Umweltbelange (Änderungen in 
Kapitel E „Abwägung der Umweltbelange“ sind durch rote Schrift gekennzeichnet.) wird 
seitens des Rates zugestimmt und gleichzeitig zum Bestandteil der Abwägung erklärt. 
Nach erfolgtem Beitrittsbeschluss durch den Rat kann die Erteilung der Genehmigung der 
90. Flächennutzungsplanänderung – Grüner Garten – bekannt gemacht werden.
Gez. Clodius
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende
Abwägungsvorschlag
Begründung
Genehmigungsbescheid des ARL vom 10.03.2021 
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
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8
9
NNN N
D
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Z
ÚL
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VIIIW
VIIIW
Meller Landstraße
>
>
>
>
_
4
4
4
4
4
4
4
4
4
444 4
4
4
4
444444
:
1:7.500
±
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 90 - Grüner Garten - 
Wohnbaufläche
Gemischte Baufläche
Gewerbliche Baufläche
Sonderbaufläche
1. Art der baulichen Nutzung
J
I
K
Kongress-, Tagungszentrum
Wissenschaft / Büro
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
Freizeit / Sport
$B
$SF
$Eg
$ZVG
$HS
$K
#$VLK
$ES
$BiW
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
Ruhender Verkehr
Bahnanlage
Umgrenzung der Flächen für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
]
[
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
7. Wasserflächen und Flächen für die 
Wasserwirtschaft,Hochwasserschutz 
und Regelungen zum Wasserabfluß
Wasserflächen
Y Hafen
Z
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
10. Flächen für Landwirtschaft 
und Wald
Flächen für die Landwirtschaft
Flächen für den Wald
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
4 4 44 4 4 4 444
44444$K
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
4 4 44 4 4 4 444
44444$SK
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
5. Hauptversorgungsleitungen 
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>=110 kV)
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>=110 kV)
Richtfunk
Wassertransportleitung 
unterirdisch
!^H H^
!^H H^
!_H H_
!`H H`
Kennzeichnung und 
nachrichtliche Übernahmen
6. Grünflächen 
Grünflächen
V Camping
Dauerkleingärten
W Freibad
Friedhof
+
: :: : :
: : :
Parkanlage
D Sportanlage
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
7 77 7 7 7777777 7 77 7 7 7777777 6
6 6 6
66666
i Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)k
Naturparkj
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne 
des Naturschutzrechtes
9.  Schutz, Pflege und Entwicklung 
von Natur und Landschaft
Entwicklungsraum PiesbergÚEP
Flächen vorrangiger Bedeutung 
für Natur und Landschaft
ÚL
Flächen besonderer Bedeutung
für Natur und Landschaft
ÚN
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Überschwemmungsgebiet[
Wasserlauf
WasserschutzgebietWV
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen 
Festsetzungen
Schutzzone III
Schutzzone II
Schutzzone Ii
j
k
10. Sonstige Kennzeichnungen
Umgrenzung von Flächen in denen 
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
v
Umgrenzung von Flächen,die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen 
belastet sind (untersuchte Alt-
ablagerungen und -standorte
>=5.000qm)
Stadtgrenze
Sanierungsgebietl
Wichtige Grünverbindungen
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr
und für die örtlichen Hauptverkehrswege
Autobahn
Sonstige überörtliche oder 
örtliche Hauptverkehrsstraße
Haltepunkt
innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Hauptwander- und Radweg
\
Flächen für den Gemeinbedarf
Gesundheitlichen Zwecken
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
2. Flächen und Einrichtungen
 für den Gemeinbedarf
Öffentliche Verwaltungen
Schule
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Sozialen Zwecken 
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Sportlichen Zwecken 
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Feuerwehr
Justiz
Polizei
Schutzbauwerk (Hochbunker)
P
VW
Z
U
T
S
R
Q
&§
&&
4. Flächen für Versorgungsanlagen,
Abfallentsorgung, 
Abwasserbeseitigung und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Trinkwasser
Windkraftanlage
B
C
E
A
D
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ
Aufschüttung
¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸ ¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸
Abgrabung
Abfalldeponie
G
H
F
 
Seite: 1/12 
 
 
Stadt Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -    
 
Abwägungsvorschlag    
Stand: 02.03.2021 
 
 
1. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 1 und § 4 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
(frühzeitige Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung) 
 
Übersicht:  
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender 
1.1 10.12.2018 Unterhaltungsverband 96 (Hase-Bever) 
1.2 12.12.2018 Westnetz GmbH 
1.3 13.12.2018 Amprion GmbH 
1.4 19.12.2018 Ericsson Services GmbH 
1.5 21.12.2018 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt Osnabrück 
1.6 03.01.2019 Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems Dezernat 2 
1.7 10.01.2019 Deutsche Telekom Technik GmbH, T NL Nord, PTI 12 
1.8 18.01.2019 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück-Emsland e.V. 
1.9 18.01.2019 Industrie- und Handelskammer Osnabrück - Emsland - Grafschaft Bentheim 
  
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme Prüfungsergebnis 
Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1.1 der Unterhaltungsverband möchte erneut am Verfah-
rensschritt der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit 
und Behörden gem. §3 (1) und §4 (1) BauGB beteiligt 
werden, wenn die in Abs. 3 der Begründung zum Plan 
noch fehlenden Unterlagen über die Bewirtschaftung 
des Niederschlagswassers und die evtl. Betroffenheit 
des Gewässers II. Ordnung Sandforter Bach vorliegen. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Der UHV Hase-Bever wurde im Rahmen des Bauleit-
planverfahrens beteiligt. 
1.2 wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung vom 
10.12.2018 in obiger Angelegenheit und teilen Ihnen 
mit, dass seitens der innogy Netze Deutschland GmbH 
grundsätzlich keine Bedenken gegen die 90. Änderung 
des Flächennutzungsplanes 2001— Grüner Garten - 
bestehen. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
Seite: 2/12 
Im Geltungsbereich unterhalten und planen wir keine 
Versorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt in diesem Bereich durch die 
SWO Netz GmbH. 
Die uns zugestellten Unterlagen haben wir zu den Akten 
genommen. 
Diese Stellungnahme ergeht im Auftrag der innogy 
Netze Deutschland GmbH als Eigentümerin der An-
lage(n). 
 
1.3 im Planbereich der o. a. Maßnahme verlaufen keine 
Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. 
Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen 
Bereich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer Ver-
sorgungsleitungen die zuständigen Unternehmen betei-
ligt haben. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.4 bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen hat 
die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine Ein-
wände oder spezielle Planungsvorgaben. 
 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme 
nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes 
gilt. 
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die 
Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. 
Richten Sie diese Anfrage bitte an: 
[…] 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.5 gegen die o.g. Planung werden von Seiten des Staatli-
chen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine Beden-
ken erhoben. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.6 1.) Die Stadt Osnabrück beabsichtigt im Rahmen der 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes im Wesentli-
chen die Darstellung einer ca. 3,5 ha großen neuen 
Wohnbaufläche im Stadtteil Voxtrup. Die Planung ver-
folgt das Ziel, im Parallelverfahren die Aufstellung des 
Bebauungsplanes Nr. 631 „Grüner Garten“ aufzustellen 
zu können und einem hohen Wohnungsbedarf in der 
Stadt insgesamt zu begegnen. Mit der Einleitung dieses 
Planverfahrens wird darüber hinaus offensichtlich einem 
Auftrag des Stadtrates entsprochen, möglichst bis 2020 
die planungsrechtlichen Voraussetzungen zur Realisie-
rung von mehr als 3000 Wohneinheiten zu schaffen. 
Gegen die eingeleitete Bauleitplanung bestehen aus-
weislich der hier bisher bekannten Unterlagen auf den 
ersten Blick keine grundsätzlichen städtebaulichen Be-
denken. 
Da die Stadt gegenwärtig allerdings nahezu zeitgleich 
mehrere Bauleitplanverfahren zur Neuausweisung von 
Wohnbauflächen eingeleitet hat, wird darum gebeten, 
die Begründung um eine Gesamtbilanzierung bezüglich 
der neu erforderlichen Wohnbauflächen sowie der mit 
den bereits eingeleiteten Bauleitplanungen in Aussicht 
stehenden Baulandpotenzialen zu ergänzen. Da der 
Stadt offensichtlich auf der Basis eines im Jahre 2015 
erarbeiteten Wohnraumversorgungskonzeptes eine sol-
che Bedarfsermittlung vorliegt, wird davon ausgegan-
gen, dass die erforderlichen Ergänzungen im Wesentli-
chen aus dem o.a. Gutachten, den bereits vorliegenden 
Flächenangaben zu den eingeleiteten Bauleitplanver-
fahren sowie ggfls. auch aus der hier nicht bekannten 
Verwaltungsvorlage VO/2018/ 2431 v. 23.05.2018 ab-
geleitet werden können. 
 
Die wachsende Einwohnerzahl in der Stadt Osnab-
rück und die gestiegenen Wohnflächenansprüche ha-
ben zu einer angespannten Wohnungsmarktsituation 
geführt. Dies äußert sich in einem zu geringen Wohn-
raumangebot und in deutlich gestiegenen Miet- und 
Eigentumspreisen. Die Stadt Osnabrück hat sich das 
Ziel gesetzt, dieser Situation mit der Mobilisierung von 
zusätzlichen Wohnbauflächen zu begegnen. In der 
Begründung zu der 90. Änderung des Bebauungs-
plans ist eine Gesamtbilanzierung bezüglich der neu 
erforderlichen Wohnbauflächen sowie der mit den be-
reits eingeleiteten Bauleitplanungen in Aussicht ste-
henden Baulandpotenzialen aufgenommen worden. 
 
Dem Umweltbericht wurde eine zusammenfassende 
Erklärung beigefügt. 
 
Im Rahmen des Bauleitplanverfahrens wurde eine 
schalltechnische Beurteilung durchgeführt. In der Be-
gründung zum Flächennutzungsplan ist eine Darstel-
lung der Auswirkungen von Verkehrs- bzw. Gewerbe-
lärm aufgenommen worden. 
  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
Seite: 3/12 
2.) Wie bereits anlässlich zahlreicher anderer Änderun-
gen des Flächennutzungsplanes vereinbart, wird es dar-
über hinaus von hier hinsichtlich der erforderlichen Ein-
beziehung der Belange des Umweltschutzes i.S.d. § 1 
(6) Nr. 7 BauGB als erforderlich angesehen, in die Be-
gründung zur FNPÄ einschl. Umweltbericht eine zusam-
menfassende Darstellung der nach dem gegenwärtigen 
Planungsstand und den gegenwärtigen Erkenntnissen 
vorgenommenen Bilanzierung aufzunehmen und dabei 
die Lage, Eignung und dauerhafte Verfügbarkeit der in 
Aussicht genommenen internen und externen Kompen-
sationsflächen zu benennen und zu bestätigen. Die in 
der bisherigen Planbegründung enthaltenen Hinweise 
auf abschließende Zusammenfassungen der Umwelt-
auswirkungen und Bilanzierungen auf der Ebene des 
Bebauungsplanes werden der auch in diesem Verfah-
ren erforderlichen Auseinandersetzung und Abwägung 
der o.a. Belange nicht gerecht (vgl. aktuelle Hinweise 
zur 41. FNPÄ, aber auch Vermerke etc. z.B. zur 23., 31., 
44., 51., oder 73. FNPÄ). 
 
3.) Aus der Begründung Seite 4 Nr. 4 ist ersichtlich, dass 
das Plangebiet vermutlich Lärmemissionen ausgesetzt 
sein wird und deshalb beabsichtigt sei, diese im Rah-
men der verbindlichen Bauleitplanung zu untersuchen 
und abzuarbeiten. Der Nachweis einer gerechten Abwä-
gung aller von der Planung betroffenen öffentlichen und 
privaten Belange ist gemäß § 1 (7) BauGB bei der Auf-
stellung von Bauleitplänen und damit – ebenenspezi-
fisch - regelmäßig auch im Rahmen der vorbereitenden 
Bauleitplanung zu erbringen. Bei den hier in Aussicht 
genommenen Planungsüberlegungen wird deshalb ver-
mutlich insbesondere die notwendige Berücksichtigung 
der allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn - und 
Arbeitsverhältnisse i.S.d. § 1 (6) Nr. 1 BauGB sowie die 
berechtigten Schutzansprüche zukünftiger Wohnnut-
zungen z.B. gegen Verkehrslärm Eingang in die Abwä-
gungsentscheidungen des Rates der Stadt Osnabrück 
finden müssen. Es wird deshalb gebeten, die wesentli-
chen Ergebnisse dieser im weiteren Planverfahren – 
bisher offensichtlich nur auf Bebauungsplanebene - vor-
gesehenen Betrachtungen auch in der Begründung des 
FNP darzustellen und zur besseren Nachvollziehbarkeit 
und Prüfung der Abwägungsentscheidungen eine Ab-
lichtung der zu Grunde gelegten Gutachten oder eige-
nen Ermittlungen den späteren Genehmigungsantrags-
unterlagen beizufügen. 
 
4.) Im Hinblick auf die im weiteren Planverfahren noch 
erfolgende öffentliche Auslegung der Planunterlagen 
wird darauf hingewiesen, dass nach § 3 (2) Satz 1 
BauGB auch die nach Einschätzung der Gemeinde we-
sentlichen, bereits vorliegenden umweltbezogenen 
Stellungnahmen auszulegen sind. Dazu können auch 
solche gehören, die z.B. von Fachämtern der Stadt in 
ihren jeweiligen Funktionen, z.B. als Untere Natur-
schutzbehörde, abgegeben wurden. Der Bundesge-
setzgeber hat mit dieser im Rahmen des am 20.07.2004 
in Kraft getretenen Europarechtsanpassunggesetzes 
EAG-Bau erfolgten Neuregelung die europa-rechtlichen 
Forderungen der Aarhus – Konvention aufgegriffen und 
die entsprechenden Bestimmungen der auf EU – Ebene 
erlassenen Öffentlichkeitsbeteiligungsrichtlinie in das 
nationale Bundesrecht überführt. Zu den wesentlichen 
umweltbezogenen Stellungnahmen können nach allge-
mein unbestrittener Auffassung insbesondere solche 
gehören, die von Behörden oder Trägern öffentlicher 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
Seite: 4/12 
Belange, z.B. auch örtlich und fachlich zuständigen Un-
teren Naturschutzbehörden, aber auch von anerkannten 
Naturschutzvereinigungen abgegeben wurden. Es ist 
nicht ersichtlich, dass von dieser u.a. auch europarecht-
lich begründeten bundesrechtlichen Verpflichtung zur 
Offenlage der wesentlichen vorliegenden umweltbezo-
genen Stellungnahmen solche Stellungnahmen nicht 
betroffen sein sollen, die auf der Grundlage des § 18 
NKomVG sowie des § 31 NABNatSchG und damit lan-
desrechtlichen Normen von kreisfreien Städten in ihrer 
Funktion als Untere Naturschutzbehörde bei ihren eige-
nen Bauleitplanungen abgegeben werden. Es wird des-
halb darum gebeten, in jedem Einzelfall auch das Erfor-
dernis der Offenlage der von der Stadt Osnabrück in ih-
ren unterschiedlichen Funktionen durch die jeweils fach-
lich zuständigen Organisationseinheiten erfolgten Stel-
lungnahmen zu prüfen und zu dokumentieren. 
 
1.7 Die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Telekom 
genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsberech-
tigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche Telekom 
Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, alle 
Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrzuneh-
men sowie alle Planverfahren Dritter entgegenzuneh-
men und dementsprechend die erforderlichen Stellung-
nahmen abzugeben. Zu der o. g. Planung nehmen wir 
wie folgt Stellung: 
 
Die Telekom hat bezüglich der o. g. Bauleitplanung der-
zeit weder Anregungen noch Bedenken. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.8 nach Durchsicht der Planungsunterlagen bestehen 
diesseits keine Bedenken und können auch keine Anre-
gungen gemacht werden. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.9 die Industrie- und Handelskammer Osnabrück - Ems-
land - Grafschaft Bentheim trägt bezüglich der o. g. Pla-
nung keine Bedenken vor. Unsere Stellungnahme gilt 
für beide o. g. Aufstellungsverfahren. Die Verfahren be-
finden sich zurzeit im frühzeitigen Beteiligungsverfahren 
gemäß § 4 Abs. 1 BauGB. Da noch nicht alle beurtei-
lungsrelevanten Unterlagen vorliegen, ist diese Stel-
lungnahme nicht als abschließend zu verstehen. 
 
Ziel ist es, das Plangebiet unter der städtebaulichen 
Zielsetzung einer weiteren Stadt- und Siedlungsent-
wicklung zu gestalten. Dazu sollen u. a. allgemeine 
Wohngebietsflächen ausgewiesen werden. So wird das 
Plangebiet eine neue Nutzung erhalten und neu entwi-
ckelt. Nördlich des Plangebietes befindet sich der Ge-
werbebetrieb backstage Textilhandel GmbH & Co. KG. 
Im Rahmen des Beteiligungsverfahrens haben wir das 
Unternehmen beteiligt. Hinsichtlich der Abwicklung des 
Kunden- und Lieferverkehrs und ihrer weiteren Entwick-
lung regte das Unternehmen eine Untersuchung der zu-
künftigen Verkehrsströme für das engere und weitere 
Plangebiet an. Die seitens des Unternehmens vorge-
brachten Anregungen bitten wir zu berücksichtigen und 
empfehlen die Einbindung des betroffenen Unterneh-
mens in den weiteren Planungsprozess. 
 
Zum erforderlichen Umfang und Detaillierungsgrad der 
Umweltprüfung im Sinne des § 2 Abs. 4 BauGB, der 
hauptsächlich in diesem Verfahrensgang ermittelt wer-
den soll, haben wir weder Hinweise noch Anregungen. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
 
  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
Seite: 5/12 
2. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 2 und § 4 Absatz 2 BauGB 
(Entwurfsoffenlegung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender 
2.1 10.10.2020 Anwohnerin aus dem Umfeld des Plangebiets (zzgl. 45 Unterschriften) 
2.2 11.10.2020 SPD Voxtrup, Wachtelweg 11, 49086 Osnabrück 
2.3 19.10.2020 Anwohner/in aus dem Umfeld des Plangebiets 
2.4 23.09.2020 Unterhaltungsverband 96 Hase-Bever  
2.5 25.09.2020 Landesamt für Geoinformtion und Landesvermessung Niedersachsen (LGLN), 
Regionaldirektion Hameln – Hannover, Dezernat 5 Kampfmittelbeseitigungs-
dienst (KBD) 
2.6 29.09.2020 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück Emsland e.V. 
2.7 01.10.2020 Ericsson Services GmbH 
2.8 02.10.2020 Westnetz GmbH, Regionalzentrum Osnabrück, Netzplanung 
2.9 07.10.2020 Deutsche Telekom Technik GmbH, Nord PTI 12 
2.10 22.10.2020 PLEdoc GmbH 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme Prüfungsergebnis 
Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
2.1 hiermit gebe ich meine Stellungnahme zur 90. Änderung 
des Flächennutzungsplanes 2001 – Grüner Garten – 
und zum Bebauungsplan Nr. 631 – Grüner Garten – ab: 
Als Osnabrücker Bürgerin ist mir bewusst, dass ein 
Mehrbedarf an Wohnungen besteht und dieser Mehrbe-
darf nicht allein durch Nachverdichtung und Innenent-
wicklung gedeckt werden kann, sondern auch die Er-
schließung von Flächen in Ortsrandlagen erfordert. 
Hierfür ist das Plangebiet „Grüner Garten“ aber nicht ge-
eignet! Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 stellt 
für das Gebiet nördlich der „Meller Landstraße“ und öst-
lich der Straße „Am Gut Sandfort“ Flächen für Wald bzw. 
Flächen für die Landwirtschaft dar. Die von der Planung 
betroffene Gelände wurde bis 2007 im Wesentlichen 
von der ehemaligen Gärtnerei und Baumschule „Der 
Grüne Garten“ genutzt. Wegen der Fläche gab es zu-
letzt Anfang 2014 im Ortsteil Voxtrup große Aufregung. 
Das Gelände, auf dem die Gärtnerei und Baumschule 
angesiedelt war, wurde fast vollständig abgeräumt, ins-
besondere wurden viele große, stattliche Bäume gefällt. 
Seinerzeit wurde spekuliert, dass Tatsachen geschaffen 
werden, um das Grundstück für eine Bebauung herzu-
richten. Schon seit den 1990er Jahren gibt es immer 
wieder Versuche, einen Bebauungsplan aufzustellen. 
Die entsprechenden Anträge wurden aber immer von 
der Politik und Verwaltung abgelehnt. Aus guten Grün-
den:  
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Flächennutzungsplanentwurfs.  
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen.  
 
Auf die Ausführungen der Absenderin wird eingegan-
gen, auch soweit sich die Stellungnahme auf die In-
halte des parallel ausgelegten Entwurfs zum Bebau-
ungsplan Nr. 631 – Grüner Garten – bezieht und so-
mit Gegenstand der verbindlichen Bauleitplanung ist.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
Seite: 6/12 
1) Im Plangebiet befinden sich ein älterer Laub- und 
Mischwald, eine alte Eichenreihe, eine markante Altei-
che sowie eine Baum-Strauchhecke. Dieser Bereich ist 
so wertvoll, dass er teilweise die Voraussetzungen zur 
Ausweisung als Landschaftsschutzgebiet erfüllt. Zudem 
gilt das Plangebiet als Ergänzungsfläche des Grünen 
Fingers „Haseniederung Süd-Ost“. Dieses Gebiet ist so 
zu erhalten, wie es ist, und nicht zu bebauen!  
 
 
 
 
 
 
 
2) Im Verbund mit den östlich angrenzenden Waldflä-
chen und den parkartigen Freiflächen im Bereich des 
Gut Sandfort ist das Plangebiet Teil eines städtischen 
“Landschaftsraumes“, der eine für das Stadtgebiet Osn-
abrück außerordentlich hohe Wertigkeit hinsichtlich des 
Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweist. 
Dieses Gebiet ist so zu erhalten, wie es ist, und nicht zu 
bebauen!  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3) Im Plangebiet sind bedrohte (Gartengrasmücke, 
Goldammer, Stieglitz, Dohle), gefährdete (Star) und 
streng geschützte (Breitflügelfledermaus, Zwergfleder-
maus, Großer Abendsegler, Rauhautfledermaus, Brau-
nes Langohr und die Gattung Myotis) Tierarten nachge-
wiesen. Mit der geplanten Überbauung der heute zum 
überwiegenden Teil naturnahen Freiflächen wird den 
Böden ihre natürliche Funktion als Lebensraum für 
Pflanzen und Tiere entzogen. Dadurch wird ein hohes 
ökologisches Potenzial zerstört. Dieses Gebiet ist so zu 
erhalten, wie es ist, und nicht zu bebauen!  
 
 
4) Das Plangebiet stellt einen für die Erholung geeigne-
ten Landschaftsraum dar, dem sich der Sandforter Berg 
als Schwerpunktraum für die landschaftsgebundene Er-
holung unmittelbar anschließt. Der besondere Charak-
ter des betroffenen Landschaftraumes – er bildet für 
ganz Voxtrup ein attraktives naturnahes Wohnumfeld – 
geht durch die Ausweisung des Baugebietes verloren. 
Dieses Gebiet ist so zu erhalten, wie es ist, und nicht zu 
bebauen!  
 
 
 
 
 
Das städtebauliche Konzept zum Bebauungsplan Nr. 
631 – Grüner Garten – zielt in Lage und Ausformung 
der geplanten Bebauung auf den Erhalt möglichst vie-
ler Einzelbäume in der Fläche ab. Eine Abstimmung 
der städtebaulichen Planung auf den vorhandenen 
Gehölzbestand ermöglicht die Festsetzung von Erhal-
tungsgeboten für insgesamt 47 Bestandsbäume. Für 
den Verlust von Bestandsbäumen, die aufgrund der 
städtebaulichen Planung nicht erhalten werden kön-
nen, setzt der Bebauungsplan Pflanzgebote im Plan-
gebiet fest. Insgesamt beläuft sich die Zahl der neu zu 
pflanzenden Bäume einschließlich der Empfehlungen 
des LFB auf mindestens 54 Stück.  
 
 
Der im Rahmen der Bauleitplanung erstellte land-
schaftsplanerische Fachbeitrag ordnet das Plange-
biet dem Landschaftsraum rund um das Gut Sandfort 
und das Tal des Sandforter Baches zu. Diesem Land-
schaftsraum wird im Gutachten zur Landschaftsraum-
analyse und -bewertung in der Stadt Osnabrück aus 
dem Jahr 2015 auf einer fünfstufigen Skala eine sehr 
hohe Bedeutung für das Landschaftsbild beigemes-
sen. Aufgrund des Vorhandenseins naturnaher Fließ-
gewässerstrukturen, kleinräumiger Grünlandflächen, 
linearen Gehölzstrukturen, naturnahem Laubwald, 
dem historischen Gut Sandfort mit seiner alten Gar-
tenanlage und dem Plangebiet als naturnahe Brach-
fläche im Sukzessionsstadium besteht in diesem 
Landschaftsraum eine eher kleinteilige Nutzungs-
struktur und abwechslungsreiche Ausstattung mit 
markanten Landschaftselementen. Das Plangebiet 
selber ist aufgrund seiner Lage als Übergang von 
Siedlung zur freien Landschaft einzuordnen. Es ist 
landschaftlich geprägt durch die sukzessionsbedingte 
Entwicklung einer brachgefallenen Baumschule und 
Gärtnerei und weicht innerhalb der o.g. Landschafts-
bildeinheit geringfügig von den sich anschließenden 
Flächen der freien Landschaft bzw. von den von Kul-
turdenkmälern geprägten Bereiche ab.  
 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurde eine arten-
schutzrechtliche Prüfung durchgeführt, welche die lo-
kale Avifauna sowie die dort vorkommenden Fleder-
mausarten und Amphibien untersucht hat. Durch die 
Umsetzung der geplanten Baumaßnahmen werden in 
Bezug auf Avifauna, Fledermäuse und Amphibien un-
ter Berücksichtigung der vorgeschlagenen Vermei-
dungsmaßnahmen keine Verbotstatbestände nach § 
44 (1) Nr. 1 – 3 BNatSchG erfüllt.  
 
 
 
 
Die städtebauliche Planung zum Bebauungsplan Nr. 
631 – Grüner Garten – weist einen vergleichsweise 
hohen Anteil an öffentlich oder halböffentlich nutzba-
ren Grünflächen auf. Hierzu zählen u.a. der geplante 
Wandelgarten im Bereich des Sondergebietes Senio-
renzentrum, die umfassende öffentliche Grünfläche 
einschließlich Spielplatz, die Blühwiese im Bereich 
des WA2 sowie die Hofsituationen im Bereich der L-
förmigen Geschosswohnungsbauten. Letztere kön-
nen weitgehend der nutzbaren Freiraumgestaltung 
überlassen werden, da die konzeptionelle Planung 
bewusst auf eine möglichst geringe Anzahl von Stell-
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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5) In der zu entwickelnden Fläche entsteht Kaltluft, die 
den nordwestlich angrenzenden Siedlungsbereich ent-
lang der Straße „Am Gut Sandfort“ mit Frischluft ver-
sorgt. Diese stadtklimatische Funktion würde bei Be-
bauung der Fläche wegfallen. Dieses Gebiet ist so zu 
erhalten, wie es ist, und nicht zu bebauen!  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6) Mit Realisierung des Baugebietes kommt es großflä-
chig zu einer erheblichen Beeinträchtigung des Land-
schaftsbildes in der Übergangszone zu dem angrenzen-
den Waldbestand. Auf einer Länge von mehr als 320 m 
wird der Waldrandbereich als landschaftsbildprägendes 
Strukturelement verdeckt bzw. werden Sichtbeziehun-
gen aus den Waldflächen heraus in die freie Landschaft 
weitgehend aufgehoben. Erschwerend kommt hinzu die 
bis zu fünf(!)-geschossige Bauweise der Gebäude im 
Baugebiet. Das Baugebiet fügt sich damit nicht in die 
umliegende Umgebung ein, die geprägt ist durch eine 
kleinteilige Wohnbebauung, vermehrt durch freiste-
hende Einfamilienhäuser. Dieses Gebiet ist so zu erhal-
ten, wie es ist, und nicht zu bebauen!  
 
 
 
 
 
7) Mit Realisierung des Baugebietes droht ein Verkehrs-
infarkt im Bereich der Kreuzung Meller Landstraße/In 
der Steiniger Heide/Am Gut Sandfort. Die Straße „Am 
Gut Sandfort“ stellt eine bedeutende Verbindungsstraße 
dar zwischen den Wohngebieten nördlich der Meller 
Landstraße und dem südlichen Ortsteil mit städtischen, 
gemeinnützigen, sozialen und kirchlichen Einrichtungen 
(Kindertagesstätte, Grundschule, Hort, Sporthalle, Ta-
gespflege, Kirche). Diese Straße ist bereits heute erheb-
lich belastet. Die Belastungsgrenze würde unzumutbar 
überschritten, wenn – wie vorgesehen – das Baugebiet 
„Grüner Garten“ ebenfalls (nur) von dieser Straße aus 
erschlossen würde.  
 
Apropos: Die im Planverfahren veröffentlichte Verkehrs-
untersuchung gilt für das potenzielle Wohngebiet „In der 
platzflächen im Freiraum abzielt und im Geschoss-
wohnungsbau auf Tiefgaragen/Parken im Nullge-
schoss setzt.  
 
Die Zugänglichkeit der relevanten Erholungsbereiche 
im Landschaftsraum rund um das Plangebiet erfährt 
laut Einschätzung des landschaftsplanerischen Fach-
beitrags keine Verschlechterung durch die Realisie-
rung des neuen Quartiers.  
 
Bei der Erarbeitung eines Bebauungskonzepts für 
das Plangebiet, welches eine hohe bioklimatische Be-
deutung aufweist, wurden Minderungsmaßnahmen 
zum Erhalt eines Kaltluftabfluss in Richtung der west-
lich gelegenen Siedlungsbereiche sowie zur Verrin-
gerung von Erwärmungseffekten berücksichtigt.  
 
Das städtebauliche Konzept vermeidet durchge-
hende Riegel quer zur Fließrichtung der Kaltluft, so 
dass keine erheblichen Austauschbarrieren entste-
hen und ein Kaltluftabfluss aus den verbleibenden 
Kaltluftproduktionsflächen in Richtung Nordwesten 
möglich bleibt. Die Grünordnung achtet darauf, dass 
keine größeren Baumgruppen in diesen Leitbahnen 
angelegt werden, um den Kaltluftabfluss nicht zu 
bremsen. Dies gilt auch für die planinterne Aus-
gleichsfläche, die für die Anlage einer Obstwiese eine 
lockere, durchlässige Anordnung der zu pflanzenden 
Obstbäume vorsieht. Im Bebauungsplan wird darüber 
hinaus eine verpflichtende Dachbegrünung für Haupt-
gebäude festgesetzt, wodurch sich positive umge-
bungsklimatische Effekte ergeben. 
  
Bezogen auf die vorhandenen, westlich gelegenen 
Siedlungsbereiche ist aufgrund der Bebauung des 
Plangebietes von einer gewissen Minderung der 
Wohnumfeldqualität auszugehen. Die Wohnumfeld-
qualität durch Nachbarschaft zu den aktuell recht na-
turnahen Flächen des Plangebietes wird durch eine 
Überbauung der ebenso wie durch eine Verbauung 
des freien Blicks Richtung Wald beeinträchtigt. Hier-
bei ist allerdings festzuhalten, dass die hohen, mög-
licherweise optisch bedrängend wirkenden Baukörper 
des Bebauungsplangebietes sich im Süden des Plan-
gebietes befinden, wo die vorhandene Nachbarnut-
zung hauptsächlich von schulischen Einrichtungen 
geprägt wird, während auf Höhe der sich nördlich an-
schließenden Wohngrundstücke an der Straße Am 
Gut Sandfort die geplanten Baukörper durch zweige-
schossigen Wohnungsbau bzw. Reihenhäuser ge-
prägt sein werden.  
 
Die Errichtung einer zusätzlichen Zufahrt in das Plan-
gebiet von der Meller Landstraße würde nicht zu einer 
Entlastung des Verkehrs führen. Vielmehr würde ein 
neuer Kreuzungspunkt entstehen, der zudem eine zu-
sätzliche Flächenversieglung durch die Errichtung ei-
ner Verkehrsfläche in einem Bereich bewirkt, welcher 
in der vorliegenden Bauleitplanung aufgrund seiner 
ökologischen Wertigkeit als Demenzgarten festge-
setzt ist. Darüber hinaus sind in diesem Bereich Be-
standsbäume mit einem Erhaltungsgebot belegt. Um 
die Querung der Meller Landstraße insbesondere für 
Schulkinder aufzuwerten, ist eine Verkehrsinsel ge-
plant.  
 
Die im Rahmen der Entwurfsauslegung zur Einsicht 
bereitgestellte Verkehrsuntersuchung In der Steiniger 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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Steiniger Heide“, also für den Bebauungsplan Nr. 629. 
Die Auswirkungen des Baugebiets „Grüner Garten“ sind 
nicht angesprochen worden, auch nicht im Hinblick auf 
den Kreuzungsbereich Meller Landstraße/In der Steini-
ger Heide/Am Gut Sandfort. Die im Planverfahren veröf-
fentlichte Verkehrsuntersuchung rechnet mit einem mo-
torisierten Individualverkehr von 50 %. Dies ist wirklich-
keitsfremd. Beide geplanten Bau-gebiete liegen im Os-
nabrücker Stadtteil Voxtrup, einem Stadtrandgebiet. 
Wegen dieser Lage verfügen viele Haushalte über min-
destens einen, in der Regel zwei Pkw. Bei dem Wohn-
gebiet „Güner Garten“ mit geplanten 100 Wohneinhei-
ten ist mit ca. 2 Autos pro Wohneinheit zu rechnen, die 
jeweils 4-mal täglich pendeln. Hinzu kommt der Liefer- 
und Besucherverkehr zur geplanten Pflegeeinrichtung 
für die Altenhilfe mit etwa 100 Plätzen. Insgesamt ist 
also von über 800 zusätzlichen Fahrzeugbewegungen 
pro Tag im Nah- und Fernbereich des Baugebiets „Grü-
ner Garten“ auszugehen. Hinzuzurechnen sind mindes-
tens(!) die doppelte Anzahl der Fahrzeugbewegungen 
aus dem geplanten Baugebiet „In der Steiniger Heide“. 
Ich spreche mich gegen die vorgesehene Erschließung 
aus. Für wesentlich sinnvoller halte ich eine gesonderte 
Erschließung des neuen Wohngebietes an der Süd-Ost-
seite von der Meller Landstraße in Höhe des geplanten 
Pflegeheims gegenüber der Sporthalle. Oder noch bes-
ser: Dieses Gebiet ist so zu erhalten, wie es ist, und 
nicht zu bebauen!  
 
Fazit: Ohne die Baugebietsentwicklung würde der Än-
derungsbereich seine bisherige Charakteristik nicht nur 
beibehalten, sondern sich die Naturnähe der für den 
Stadtteil Voxtrup bedeutsamen Freifläche steigern: 
Landschaftsbild, Erholungspotenzial und Kaltluftproduk-
tion der stadtinternen Freiflächen würden nicht beein-
trächtigt. Die betroffenen Böden könnten weiterhin ihrer 
ökologischen Funktionsvielfalt gerecht werden, die ak-
tuellen Biotopstrukturen entwickeln sich weiter, ihre öko-
logische Wertigkeit steigt. Schließlich bleibt die über-
durchschnittliche Bedeutung der vorhandenen Flächen 
für die schützenswerte Vogelwelt erhalten. Zusammen-
fassend rege ich an, die Planungsverfahren nicht weiter 
zu verfolgen.  
 
Heide (SHP, Juli 2019) stellt eine Überlagerung der 
Verkehrserzeugung durch das Bauvorhaben „In der 
Steiniger Heide“ mit dem Prognoseverkehr „Grüner 
Garten“ am Knotenpunkt Am Gut Sandfort/In der Stei-
niger Heide/Meller Landstraße dar. Bei der Bewer-
tung der Verkehrsqualität und Leistungsfähigkeit des 
Knotenpunkts wurde somit eine summierte Verkehrs-
verteilung beachtet.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die bisherige Charakteristik des Plangebiets wird un-
streitig mit der Umsetzung der städtebaulichen Pla-
nung eine Veränderung erfahren. Veränderungen 
sind einer städtebaulichen Planung immanent. Unter 
Abwägung aller öffentlicher und privater Belange und 
bei einer gesamtstädtischen Betrachtung wird die mit 
der Bauleitplanung verbundene Zurverfügungstellung 
bislang weitgehend sich selbst überlassener Grünflä-
chen als Bauland als städtebaulich sinnvoll und ver-
tretbar angesehen.   
2.2 Die SPD-Voxtrup unterstützt Planziel und Planinhalte. 
Bedenken ergeben sich aus unserer Sicht aufgrund der 
verkehrlichen Anbindung. Spätestens nach Realisie-
rung des geplanten Baugebiets "Steiniger Heide" wird 
im Kreuzungsbereich zur Meller Landstr. eine Ampel 
notwendig. 
 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurden verkehrsrele-
vante Untersuchungen durchgeführt. Zur Erhöhung 
der Verkehrssicherheit ist der Ausbau der Straße Am 
Gut Sandfort geplant. An der Meller Landstraße ist die 
Errichtung einer Lichtsignalanlage geplant, die die 
heutige Bedarfsampel ersetzt. 
 
2.3 wir beziehen uns auf den Bebauungsplan 631 (Grüner 
Garten) und hier insbesondere auf die Zuwegung. Der 
derzeitige Planungsstand sieht offenbar einen verkehrs-
seitigen Anschluss dieses Neubaugebietes über die 
Straße „Am Gut Sandfort“ – etwa auf der Höhe der Stra-
ßeneinmündung „Am Werksberg“ vor. Ein solcher An-
schluss würde die Verkehrssituation der ohnehin schon 
stark frequentierten Straßeneinmündung von der Straße 
„Am Gut Sandfort“ auf die Meller Landstraße weiter ver-
schärfen und dort einen sicheren Verkehrsinfarkt her-
beiführen.  
 
Diese Kreuzung wird bereits von Seiten der Straße „In 
der Steiniger Heide“ aufgrund der Grundschule Voxtrup 
und der Kindertagesstätte St. Antonius intensiv genutzt 
– und zukünftig auch von dem namensgleichen Neu-
Durch das geplante Erschließungssystem mit zwei 
Stichstraßen kommt es zu einer Trennung der Ver-
kehre. Die südliche Stichstraße erschließt den Be-
reich des Seniorenwohnheims sowie der Mehrfami-
lien- und Reihenhäuser. Die nördliche Stichstraße 
dient der Erschließung der Einfamilienhäuser sowie 
Reihenhäuser im nördlichen Teil des Plangebiets. 
Eine Einmündung auf der Straßenhöhe Am Werks-
berg ist nicht geplant. Hier soll ausschließlich eine 
Wegeverbindung für Fuß- und Radweg realisiert wer-
den. 
 
Die Errichtung einer zusätzlichen Zufahrt in das Plan-
gebiet von der Meller Landstraße würde nicht zu einer 
Entlastung des Verkehrs führen. Vielmehr würde ein 
neuer Kreuzungspunkt entstehen, der zudem eine zu-
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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baugebiet dort. Insofern wirkt die Idee, über diese Kreu-
zung neue, zusätzliche Verkehrsflüsse aus dem „Grü-
nen Garten“ ableiten zu wollen, nicht nur befremdlich 
und irritierend, sondern sogar gefährlich. Gefährlich 
deshalb, weil die Überlastung nicht nur den motorisier-
ten Verkehr betrifft, sondern auch Radfahrer und Fuß-
gänger – und hier insbesondere Schulkinder, die diesen 
Weg aus dem Wohngebiet Am Werksberg/ Molenseten/ 
Am Heidekotten heraus nutzen. 
Daher plädieren wir für den verkehrsseitigen Anschluss 
des Neubaugebietes „Grüner Garten“ über die Meller 
Landstraße – etwa auf der Höhe der heutigen Bushalte-
stelle „Am Riegelbusch“. Eine solche Lösung würde das 
bestehende Verkehrsaufkommen von dem zusätzlich zu 
erwartenden Verkehrsstrom nahezu vollständig entkop-
peln. Diese Lösung würde auch sicherstellen, dass ge-
werblicher Straßenverkehr wie Lieferfahrzeuge und 
Krankentransporte für das Altenheim sowie Lastenfahr-
zeuge während der mehrjährigen Bauzeit nicht durch 
ein Wohngebiet geleitet wird. 
 
sätzliche Flächenversieglung durch die Errichtung ei-
ner Verkehrsfläche in einem Bereich bewirkt, welcher 
in der vorliegenden Bauleitplanung aufgrund seiner 
ökologischen Wertigkeit als Demenzgarten festge-
setzt ist. Darüber hinaus sind in diesem Bereich Be-
standsbäume mit einem Erhaltungsgebot belegt. Um 
die Querung der Meller Landstraße insbesondere für 
Schulkinder aufzuwerten, ist eine Verkehrsinsel ge-
plant. 
 
 
2.4 gegen die 90. Änderung des Flächennutzungsplanes 
der Stadt Osnabrück bestehen aus Sicht des Unterhal-
tungsverbandes Nr. 96 "Hase-Bever" keine Bedenken. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.5 Betreff: Osnabrück, 90. F-Planänderung 2001 - Grüner 
Garten - Antragsteller: Stadt Osnabrück FB Städtebau 
Für die Planfläche liegen dem Kampfmittelbeseitigungs-
dienst Niedersachsen die folgenden Erkenntnisse vor 
(siehe beigefügte Kartenunterlage): 
 
Empfehlung: Luftbildauswertung  
Fläche A 
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden 
nicht vollständig ausgewertet.  
Luftbildauswertung: Es wurde keine Luftbildauswertung 
durchgeführt. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht der allgemeine Verdacht auf 
Kampfmittel. 
In der vorstehenden Empfehlung sind die Erkenntnisse 
aus der Zeit vor der Einführung des Kampfmittelinforma-
tionssystems Niedersachsen (KISNi), dem 11.06.2018, 
nicht eingeflossen, da sie nicht dem Qualitätsstand von 
KISNi entsprechen. Sie können natürlich trotzdem von 
den Kommunen in eigener Zuständigkeit berücksichtigt 
werden. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Es wird ein Hinweis in den Bebauungsplan aufgenom-
men, dass das Vorhandensein von Kampfmitteln im 
Plangebiet nicht ausgeschlossen werden kann und 
darüber hinaus Gefahrenforschungsmaßnahmen in 
Form von Oberflächensondierung von der Stadt Osn-
abrück in Auftrag gegeben wurden.   
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
Seite: 10/12 
 2.6 nach Durchsicht der Planungsunterlagen bestehen 
diesseits keine Bedenken und können auch keine Anre-
gungen gemacht werden 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.7 bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen hat 
die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine Ein-
wände oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme 
nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes 
gilt.  
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die 
Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.8 wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung vom 
22.09.202020 in obiger Angelegenheit und teilen Ihnen 
mit, dass unsererseits grundsätzlich keine Bedenken 
gegen die 90. Änderung des Flächennutzungsplanes 
2001— Grüner Garten - bestehen. 
Im Geltungsbereich unterhalten und planen wir keine 
Versorgungseinrichtungen. Die Versorgung erfolgt in 
diesem Bereich durch die SWO Netz GmbH. Die uns 
zugestellten Unterlagen haben wir zu den Akten genom-
men. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.9 die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Telekom 
genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsberech-
tigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche Telekom 
Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, alle 
Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrzuneh-
men sowie alle Planverfahren Dritter entgegenzuneh-
men und dementsprechend die erforderlichen Stellung-
nahmen abzugeben. Zu der o. g. Planung nehmen wir 
wie folgt Stellung: 
 
Die Telekom hat bezüglich der o. g. Bauleitplanung der-
zeit weder Anregungen noch Bedenken. 
 
Bei der Bauausführung ist darauf zu achten, dass Be-
schädigungen der vorhandenen Telekommunikationsli-
nien vermieden werden und aus betrieblichen Gründen 
(z. B. im Falle von Störungen) der ungehinderte Zugang 
zu den Telekommunikationslinien jederzeit möglich ist. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 

90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
Seite: 11/12 
Insbesondere müssen Abdeckungen von Abzweigkäs-
ten und Kabelschächten sowie oberirdische Gehäuse 
soweit freigehalten werden, dass sie gefahrlos geöffnet 
und ggf. mit Kabelziehfahrzeugen angefahren werden 
können. Es ist deshalb erforderlich, dass sich die Bau-
ausführenden vor Beginn der Arbeiten über die Lage der 
zum Zeitpunkt der Bauausführung vorhandenen Tele-
kommunikationslinien der Telekom informieren. Die Ka-
belschutzanweisung der Telekom ist zu beachten. 
 
2.10 von der Open Grid Europe GmbH, Essen, und der Gas-
LINE GmbH & Co. KG, Straelen, sind wir mit der Wahr-
nehmung ihrer Interessen im Rahmen der Bearbeitung 
von Fremdplanungsanfragen und öffentlich-rechtlichen 
Verfahren beauftragt. 
 
Die uns über den Beteiligungsserver zur Einsicht ge-
stellten Entwurfsunterlagen zur angezeigten 90. Flä-
chennutzungsplanänderung haben wir ausgewertet. In 
der beiliegenden Kopie der Planzeichnung haben wir 
den bereits dargestellten Verlauf der Ferngasleitung an-
hand der Bestandspläne überprüft, geringfügig korrigiert 
(Eintragung in roter Farbe) und Kenndaten ergänzt. Be-
achten Sie bitte, dass die Eintragung der Trasse auf-
grund des Maßstabes nur als grobe Übersicht geeignet 
ist. 
 
Der korrigierte Verlauf der Ferngasleitung ist anhand 
der beigefügten Bestandspläne in den Flächennut-
zungsplan zu übernehmen. Die Höhenangaben in den 
Längenschnitten beziehen sich auf den Verlegungszeit-
punkt. Zwischenzeitliche Niveauänderungen wurden 
nicht nachgetragen. 
 
Die Darstellung der Ferngasleitung ist sowohl im Flä-
chennutzungsplan als auch in den Bestandsplänen 
nach bestem Wissen erfolgt. Gleichwohl ist die Möglich-
keit einer Abweichung im Einzelfall nicht ausgeschlos-
sen. 
 
Unter Punkt 2.3.3 der Begründung wird bereits die Fern-
gasleitung der Open Grid Europe GmbH hingewiesen. 
Bei der Änderung des Flächennutzungsplans ist das 
beiliegende Merkblatt der Open Grid Europe GmbH zur 
Aufstellung von Flächennutzungsplänen und Bebau-
ungsplänen zu beachten. 
 
Wir gehen davon aus, dass der Bestandsschutz der 
Ferngasleitung und Anlagen gewährleistet ist und durch 
die vorgesehenen Festsetzungen und Ausweisungen 
des Flächennutzungsplans sich keinerlei Nachteile für 
den Bestand und den Betrieb der Ferngasleitung und 
Anlagen sowie keinerlei Einschränkungen und Behinde-
rungen bei der Ausübung der für die Sicherheit der Ver-
sorgung notwendigen Arbeiten, wie Überwachung, War-
tung, Reparatur usw. ergeben. 
 
Hinsichtlich der Maßnahmen zum Ausgleich und Ersatz 
der Eingriffsfolgen wird unter Punkt 3.1 der Begründung 
erwähnt, dass durch das in Parallelaufstellung befindli-
che Bebauungsplanverfahren eine externe Kompensa-
tionsfläche östlich von Sutthausen festgesetzt wird. In-
nerhalb dieser Fläche verlaufen keine Versorgungsan-
lagen der Open Grid Europe GmbH.  
Abschließend teilen wir Ihnen mit, dass im Geltungsbe-
reich des hier angezeigten Verfahrens keine von uns 
verwalteten Kabelschutzrohranlagen der GasLINE 
GmbH & Co. KG 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Die vorhandene Gasleitung wurde im Rahmen des 
Bauleitplanverfahrens vermessen. Eine Aktualisie-
rung der Plangrundlage ist auf Grundlage dieser Maß-
nahme erfolgt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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Stadt Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
 
Begründung  
Stand: 02.03.2021 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 stellt für das Gebiet nördlich der Meller Landstraße 
und östlich der Straße Am Gut Sandfort Flächen für Wald bzw. Flächen für die Landwirtschaft 
dar.  
Zum Erhalt und zum Ausbau der Attraktivität der Stadt Osnabrück ist es erforderlich, Menschen, 
die bereits in der Stadt leben, aber auch Menschen, die zukünftig ihren Lebensmittelpunkt in 
der Stadt finden wollen, ausreichend Wohnraum zur Verfügung zu stellen. 
Die wachsende Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück und die gestiegenen Wohnflächen-an-
sprüche haben zu einer angespannten Wohnungsmarktsituation geführt. Dies äußert sich in 
einem zu geringen Wohnraumangebot und in deutlich gestiegenen Miet- und Eigentumspreisen. 
Dieser Situation begegnet die Stadt Osnabrück mit einer Initiative zur Ausweisung von zusätz-
lichem Wohnbauland und dem „Handlungsprogramm Bezahlbarer Wohnraum“. 
Trotz aller Bemühungen der Stadt, ausgleichend auf Marktmechanismen einzuwirken, ist er-
kennbar, dass in erster Linie eine Ausweitung des Wohnungsangebots zu einer nachhaltigen 
Entlastung des Wohnungsmarkts und damit zu einer Preisregulierung beitragen kann. Deshalb 
kam bereits die InWIS Forschung & Beratung GmbH (Bochum 2015) im Rahmen der Erarbei-
tung des Wohnraumversorgungskonzepts für die Stadt Osnabrück zu dem Ergebnis, dass aus 
der aktuell angespannten Marktlage ein kurzfristig hoher Bedarf an Neubautätigkeiten von bis 
zu 3.400 Wohneinheiten bis zum Jahr 2020 resultiert. Weiter ist laut der angeführten Studie 
auch bis 2030 mit einer noch weiter ansteigenden Einwohnerzahl zu rechnen. Zwischen 2020 
und 2030 wird nochmals ein deutlicher Mehrbedarf von bis zu 4.620 Wohnungen erwartet. 
Bei der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum erweisen sich die kommunalen Handlungsmög-
lichkeiten allerdings als nicht unbegrenzt. Insbesondere die Mobilisierung von Immobilien (dazu 
zählen Grundstücke und Gebäude), die sich im Privatbesitz befinden, erweist sich für eine Kom-
mune im Allgemeinen als schwierig. Selbst bei bestehendem Planungsrecht bleiben die Erwei-
terung und die Aufstockung von bestehenden Wohngebäuden oftmals hinter den Erwartungen 
der Stadtentwicklung zurück, obwohl die Genehmigungspraxis der Stadt Osnabrück durchaus 
als „großzügig“ bezeichnet werden kann. Noch auffälliger ist die Tatsache, dass sich im Stadt-
gebiet viele freie Baugrundstücke befinden, die trotz bestehenden Planungsrechts gar nicht be-
baut sind. Dies veranschaulicht das von der Stadt Osnabrück veröffentlichte Baulandkataster 
besonders gut. Die Gründe hierfür liegen häufig in der mangelnden Bereitschaft der Grund-
stückseigentümer, ihre Grundstücke überhaupt am Markt anzubieten. Kapitalsicherung und der 
Wunsch nach möglichst großem Freiraum im eigenen Wohnumfeld spielen dabei eine maßgeb-
liche Rolle. 
Vor diesem Hintergrund hat der Rat der Stadt Osnabrück am 09.12.2014 einen Beschluss ge-
fasst, wodurch die Verwaltung u.a. beauftragt wurde, bis zum Jahre 2020 Planungsrecht für 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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2.500 bis zu 3.000 neue Wohneinheiten zu schaffen. Deshalb ermittelt und bewertet die Ver-
waltung deshalb im Rahmen des „Entwicklungskonzepts 2020 – Wohnen und Gewerbe“ auf 
gesamtstädtischer Ebene Flächenpotenziale für die planungsrechtliche Neuausweisung zusätz-
licher Wohn- und Gewerbeflächen im Stadtgebiet. Dabei erfolgt nicht nur eine Betrachtung von 
möglichen Konversionsflächen und kleinräumigen Nachverdichtungsflächen, sondern auch eine 
Betrachtung von Flächen, die sich nicht innerhalb des im Zusammenhang bebauten Ortsteils 
befinden oder noch nicht im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt als Baulandflächen aus-
gewiesen sind. Es ist städtebaulich erforderlich, diese Arrondierung des vorhandenen Sied-
lungsgebiets unter Nutzung der vorhandenen Infrastruktur auf den Weg zu bringen, obwohl der 
wirksame FNP der Stadt Osnabrück noch diverse Wohnbauflächen im Stadtgebiet ausweist, 
die derzeit noch nicht entsprechend entwickelt sind. In diesem Zusammenhang ist einerseits 
wiederum die oben bereits erwähnte Flächenverfügbarkeit zu nennen, die derzeit (noch) nicht 
überall für die im FNP dargestellte Nutzung gegeben ist. Andererseits befinden sich einige die-
ser FNP-Flächen im direkten Umfeld von vorhandenen bzw. eventuell geplanten Höchstspan-
nungsleitungen, so dass eine zeitnahe Entwicklung von Wohnraum hier zumindest derzeit nicht 
angezeigt ist. Des Weiteren liegt ein Teil der Wohnbauflächen in der Nähe von Autobahnen 
oder stark befahrenen Straßen, so dass für diese Flächen erst umfangreiche schalltechnische 
Untersuchungen erforderlich sind, um zu klären, ob bzw. im welchem Umfang die Flächen für 
eine Wohnnutzung sinnvollerweise planungsrechtlich zur Verfügung gestellt werden können. 
Seit Beginn des Jahres 2015 hat der Rat der Stadt Osnabrück Satzungsbeschlüsse für Bebau-
ungspläne gefasst, in deren Planbereichen geschätzt rund 1.940 Wohneinheiten errichtet wer-
den könnten. Die in der in Abbildung 1 angeführten Karte blau markierten Flächenpotenziale, 
zu denen im Rahmen des zuvor erwähnten „Entwicklungskonzeptes 2020 – Wohnen und Ge-
werbe“ eine positive Bewertung in Bezug auf eine künftige wohnbauliche Nutzung herausgear-
beitet und entsprechende Bauleitplanverfahren eingeleitet wurden, umfassen eine weitere Ge-
samtfläche von ca. 104,7 ha brutto. Vor diesem Hintergrund kann bei einem durchschnittlichen 
Flächenverbrauch von ca. 450 m² Bruttogrundfläche / Wohneinheit davon ausgegangen wer-
den, dass bei einer tatsächlichen Baureifmachung aller hier markierten Bereiche bis zu 2.300 
zusätzliche Wohneinheiten entstehen könnten. Dies verdeutlicht die Notwendigkeit, dass wirk-
lich alle diese markierten Bereiche – auch die, die derzeit noch nicht im Flächennutzungsplan 
als Wohnbauflächen dargestellt sind - mittels Bauleitplanung auf ihre konkrete Mobilisierbarkeit 
zu Wohnnutzungen näher untersucht werden müssen, um den oben näher beschriebenen 
Stadtentwicklungszielen nachzukommen. 
Mit der 90. Änderung des wirksamen Flächennutzungsplanes sollen die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die parallel bearbeitete Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 631 – Grüner 
Garten – geschaffen werden. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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 Abbildung 1: Wohnbauflächen Entwicklungskonzept 2020 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 08.05.2018 die Aufstellung der 90. Än-
derung des Flächennutzungsplans 2001 beschlossen. 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) so-
wie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 BauGB erfolgten vom 
10.12.2018 bis zum 18.01.2019. Am 19.12.2018 ist im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung eine 
Informations- und Erörterungsveranstaltung durchgeführt worden.  
Der Planentwurf zur 90. Änderung des Flächennutzungsplans 2001 wurde vom 22.09.2020 bis 
zum 22.10.2020 gemäß § 3 Absatz 2 BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden 
gemäß § 4 Absatz 2 BauGB erfolgte im gleichen Zeitraum. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt östlich der Straße Am Gut Sandfort 
und nördlich der Meller Landstraße. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 3,5 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Die von der Planung betroffene Fläche wurde vormals als Standort der ehemaligen Gärtnerei 
und Baumschule „Der Grüne Garten“ genutzt. Begrenzt wird das Plangebiet im Norden von 
einer Fichtenreihe und im Osten von der Waldfläche des Sandforter Berges, bei dem es sich 
um einen Buchenwald handelt.  

90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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Im nordöstlichen Teil des Änderungsbereichs befindet sich ein Fischteich, der durch den Sand-
forter Bach gespeist wird. Die Fläche wird durch Bestandsbäume geprägt und stellt sich derzeit 
hauptsächlich als Grünfläche dar.  
Der Änderungsbereich stellt sich derzeit als untergenutzte Grünfläche dar. 
Die umliegende Umgebung wird durch eine kleinteilige Wohnbebauung, vermehrt durch freiste-
hende Einfamilienhäuser, geprägt. Südlich der Meller Landstraße befindet sich die St. Antonius 
Grundschule sowie eine Sporthalle. Nördlich liegt das denkmalgeschützte Gut Sandfort. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Raumordnung und Landesplanung 
Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen als Ober-
zentrum festgelegt (2.2.04, Satz 1 Landesraumordnungsprogramm Niedersachsen (LROP), in 
der zurzeit gültigen Fassung). 
 
2.3.2. Landschaftsrahmenplan 
Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplanes 2001 wurde der Landschaftsrahmen-
plan in Form eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages aktualisiert.  
Im Kartenwerk „Öffentliche Infrastruktur mit stadtteilbezogener Bedeutung“ werden südlich der 
Fläche zwei Grundschulen sowie eine Kindertagesstätte dargestellt. 
Das Plangebiet grenzt an einen Schwerpunktraum mit geeigneten Flächen zu Kompensation 
von Eingriffen in Naturhaushalt und Landschaftsbild an. Im Kartenwerk „Schutz, Pflege und Ent-
wicklung von Natur und Landschaft“ ist dieser Bereich zudem als Schwerpunktraum für Maß-
nahmen zum Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft im Rahmen der Bau-
leitplanung verzeichnet. 
 
2.3.3. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Planbereich als Flä-
che für Wald und als Fläche für die Landwirtschaft dar. Die Fläche grenzt an einen Schwer-
punktraum mit geeigneten Flächen zu Kompensation von Eingriffen in Naturhaushalt und Land-
schaftsbild an. Im Änderungsbereich verläuft eine unterirdische Erdgashochdruckleitung. 
 
2.3.4. Verbindliche Bauleitplanung 
Parallel zum Änderungsverfahren des Flächennutzungsplans wird der Bebauungsplan Nr. 631 
– Grüner Garten – aufgestellt. 
 
2.3.5. Grundbesitz 
Die im Bereich der Änderung gelegenen Grundstücke befinden sich im Privateigentum. 
 
B Planungsziel 
Mit der Planung soll der bestehende Siedlungsbereich behutsam erweitert und die Realisierung 
einer Einrichtung für die Altenpflege sowie die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum in 
Voxtrup ermöglicht werden. Die geplante Bebauung soll sich in den örtlichen Siedlungszusam-
menhang einfügen und zu einer hohen Wohn- und Aufenthaltsqualität im Stadtteil beitragen.  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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Ziel der Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwickeln, dass den Leitzielen des modernen 
Städtebaus entspricht und damit eine kompakte Siedlungsentwicklung unter besonderer Be-
rücksichtigung ökologischer und energetischer Belange verfolgt. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Darstellungen 
Im Änderungsbereich werden vornehmlich Wohnbauflächen dargestellt, um über die vorberei-
tende Bauleitplanung die parallel betriebene Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 631 – Grüner 
Garten – entsprechend zu flankieren. Im südöstlichen Teil des Plangebiets, zur Meller Land-
straße orientiert, wird eine Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung Sozialen 
Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen dargestellt. In diesem Bereich soll die Errich-
tung einer sozialen Einrichtung für die Altenpflege ermöglicht werden. Außerdem wird eine 
Grünfläche dargestellt, die zudem als Abstandsfläche zum Wald des Sandforter Berges fungiert. 
Die im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellte Fläche für Maßnahmen zum Schutz, 
Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft mit der Zweckbestimmung Schwerpunktraum 
mit geeigneten Flächen zur Kompensation von Eingriffen in Naturhaushalt und Landschaftsbild 
wird zukünftig so dargestellt, dass sie an die dargestellte Grünfläche angrenzt. Daraus ergibt 
sich eine Verschiebung des Schwerpunktraumes um ca. 20 m in östliche Richtung. 
Der Änderungsbereich liegt innerhalb des Wasserschutzgebiets Zone III Düstrup. 
 
2. Verkehrliche Erschließung 
Der Änderungsbereich liegt östlich der Straße Am Gut Sandfort und nördlich der Meller Land-
straße. Die Erschließung der geplanten Wohnbauflächen erfolgt über zwei Stichstraßen von der 
Straße Am Gut Sandfort, die im südlichen und im nördlichen Teil des Gebiets gelegen sind. Um 
die Durchfahrbarkeit des Gebietes für Müllfahrzeuge sicherzustellen, sind diese Stichstraßen 
miteinander verbunden. Die Verbindungsstraße wird jedoch in der Straßenbreite reduziert und 
ein Poller gesetzt werden, um eine Nutzung dieser Verbindung von privaten PKW zu unterbin-
den. Ein Anschluss an die Kreuzung Am Werksberg / Am Gut Sandfort soll nicht erfolgen.  
Im Zuge der Umsetzung der städtebaulichen Planungen soll ein Ausbau der Straße Am Gut 
Sandfort bis zur nördlich des Plangebiets gelegenen Kreuzung Am Gut Sandfort / Molenseten 
erfolgen. Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) ist im Bereich der 
Meller Landstraße sichergestellt. Die Haltstelle Am Riegelbusch befindet sich in fußläufig er-
reichbarer Nähe zum geplanten Baugebiet Grüner Garten. 
 
3. Technische Erschließung 
Es wird davon ausgegangen, dass die Versorgung der geplanten Bebauung im Änderungsbe-
reich mit Elektrizität und Wasser sowie die Entsorgung des Regen- und Abwassers über An-
schlüsse an die vorhandene Infrastruktur sichergestellt werden kann. Konkrete Festsetzungen 
(z.B. Leitungsrechte, Trafostationen, o.ä.) werden in das weitere Verfahren zur entsprechenden 
Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 631 – Grüner Garten – aufgenommen.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiegelung ein 
Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Wie aus den hydrogeologischen Untersuchungen her-
vorgeht, sind große Teile des Plangebietes von einer Keuperschicht unterlagert, die eine Versi-
ckerung nicht zulässt. Eine dezentrale Versickerung auf den Grundstücken und im Straßenbe-
reich kommt daher nicht in Frage.  
Die Entwässerung der wohnbaulich genutzten Flächen erfolgt über eine zentrale Versickerungs-
anlage auf der nördlich der für eine Wohnbebauung vorgesehene Fläche angrenzenden Grün-
fläche. Die Untersuchungsergebnisse weisen für diesen Bereich Durchlässigkeitsbeiwerte auf, 
die gemäß DIN 18130-1 als „schwach durchlässig“ bis „durchlässig“ einzustufen sind.  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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Wegen der Lage in der Schutzzone III des Trinkwasserschutzgebietes Düstrup ist eine breit-
flächige oberirdische Versickerung über die belebte Bodenzone erforderlich. Die Versickerungs-
fläche muss auf Grund ihrer Topographie umgestaltet werden. Das Gefälle in nordöstliche Rich-
tung macht es erforderlich, dass parallel zu den Höhenschichtlinien kaskadenartige Muldenbe-
reiche durch das Aufbringen von geeignetem Bodenmaterial hergestellt werden müssen, um so 
einen großen Teil der Fläche für die Versickerung aktivieren zu können. 
 
4. Emissionen 
4.1. Verkehrslärm 
Zur Einschätzung und Bewältigung der durch die Planung möglicherweise entstehenden Kon-
fliktsituation ist im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung eine schalltechnische Berechnung 
erstellt worden. Die gutachterliche Untersuchung hat bei Betrachtung des auf den Änderungs-
bereich einwirkenden Verkehrslärms ergeben, dass am Tag in großen Teilen des Änderungs-
bereichs und nachts im gesamten Änderungsbereich zu Überschreitungen der Orientierungs-
werte der DIN 18005 infolge von Verkehrslärm kommt. 
Durch entsprechende Maßnahmen in der verbindlichen Bauleitplanung wie beispielsweise der 
Festsetzung von Lärmpegelbereichen oder Vorgaben zur Anordnung von Außenwohnbereichen 
kann im Bebauungsplan der Schutz der Bevölkerung vor den von den angrenzenden Straßen 
ausgehenden Lärmemissionen gewährleistet werden. Die Erhaltung gesunder Wohnverhält-
nisse und der Schutz der Bevölkerung vor Lärmimmissionen sind hier dann ausreichend ge-
währleistet. 
Der Orientierungswert der DIN 18005 für Allgemeine Wohngebiete (55 dB(A)) wird im Bereich 
der südlichen und westlichen Bebauungsplangrenze bis etwa zu einem Abstand von 47 m von 
der Grenze des Plangebietes im Süden (zur Meller Landstraße) bzw. ca. 23 m in Richtung Wes-
ten (zur Straße Im Gut Sandfort) nicht eingehalten. Die Beurteilungspegel liegen im Maximum 
bei 63 dB(A) (Süden) bzw. bei 61 dB(A) (Westen). Der Orientierungswert wird damit um bis zu 
8 dB(A) (im südlichen Randbereich) bzw. um bis zu 6 dB(A) im westlichen Randbereich über-
schritten. 
Der durch das Plangebiet ausgelöste Mehrverkehr verursacht geringe Erhöhungen der Beurtei-
lungspegel. Diese liegen unterhalb von 1 dB(A) und befinden sich damit in einem nicht wahr-
nehmbaren Bereich, da nach dem Stand des Wissens zur Wahrnehmung von Pegeldifferenzen 
der gerade noch hörbare Unterschied im Lautheitsempfinden zweier Geräusche bei 1 dB(A) 
liegt. 
Auf Grundlage der Ergebnisse dieser schalltechnischen Untersuchung werden im Bebauungs-
plan sowohl aktive als auch passive Schallschutzmaßnahmen festgesetzt. Entsprechende Dar-
stellungen im Flächennutzungsplan sind nicht erforderlich.  
 
4.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt 
auf den Änderungsbereich nicht ein und durch die Planung selbst wird kein Gewerbelärm aus-
gelöst. Auch hier sind keine entsprechenden Darstellungen im Flächennutzungsplan erforder-
lich. 
 
4.3. Luftreinhaltung 
Der Änderungsbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. 
 
  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
Der Änderungsbereich der 90. Änderung des FNP umfasst eine Fläche nördlich der Meller 
Landstraße sowie östlich der Straße Am Gut Sandfort. Er umschließt im Wesentlichen das Ge-
lände des ehemaligen Gartenbauunternehmens “Grüner Garten“. 
Ziel der FNP-Änderung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Neuausweisun-
gen eines Baugebietes auf den brachliegenden Freiflächen zu schaffen. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter Dar-
stellungen wird v. a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 3,5 ha. 
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
FACHPLANUNGEN 
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP im Jahr 2001 erstellte landschaftsplanerische 
Fachbeitrag sowie der Landschaftsrahmenplan (LRP), der Fachplan NATURSCHUTZ der Stadt 
aus dem Jahre 1992, liefern hinsichtlich der von der Änderung betroffenen Flächen sowie der 
benachbarten Landschaftsräume zahlreiche fachspezifische Informationen. 
Im LRP werden hinsichtlich des Schutzgutes Arten und Lebensgemeinschaften v. a. der östlich 
an das Plangebiet angrenzende ältere Laub- und Mischwald, die alte Eichenreihe entlang der 
Meller Landstraße, die markante Alteiche an der alten Gärtnereizufahrt sowie die Baum-
Strauchhecke im Nordosten der nördlich angrenzenden Grünfläche dargestellt. 
Die Karte Vielfalt, Eigenart und Schönheit – wichtige Bereiche weist den nordöstlichen Teil des 
Änderungsbereiches – namentlich die Baum-Strauchhecke - sowie den o. g. Waldbestand als 
wertvollen Bereich mit naturraumtypischen Landschaftsformen und Nutzungsmustern und ho-
hem Anteil an naturnahen Nutzungen aus. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Boden (wichtige Bereiche) sind die anstehende Böden überwie-
gend als Pseudogley-Braunerden – kleinräumig auch als Ranker-Braunerden - beschrieben, auf 
denen gegenwärtig noch häufig naturnahe Pflanzengesellschaften anzutreffen sind. 
Die im Entwicklungsplan getroffene Einschätzung, dass die östlich angrenzenden Waldbe-
stände die Voraussetzungen zur Ausweisung als Landschaftsschutzgebiet erfüllen, umfasst 
auch den nordöstlichen Teil des Änderungsbereiches. 
Der Landschaftsplanerische Fachbeitrag zum FNP ordnet dem Änderungsbereich in der ent-
sprechenden Themenkarte Landschaftsgebundene Erholung einem für die Erholung geeigne-
ten sonstigen Landschaftsraum zu, dem sich der Sandforter Berg als Schwerpunktraum für die 
landschaftsgebundene Erholung unmittelbar anschließt. 
Die Themenkarte Grün- und Freiflächenstruktur stellt das Plangebiet als Teil eines “sonstigen 
zusammenhängenden Landschaftsraumes“ und als Ergänzungsfläche des Grünen Fingers Ha-
seniederung Süd-Ost dar. 
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen darzu-
stellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und Hinweise auf ihre 
Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit der Pla-
nung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, um anschließend 
Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und zum Ausgleich erheblicher negativer Auswir-
kungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der verbindli-
chen Bauleitplanung im Rahmen des parallel laufenden Aufstellungsverfahrens für den B-Plan 
Nr. 631 “Grüner Garten“. Im Rahmen dieses Verfahrens sind die im Folgenden angeführten 
Beeinträchtigungen herausgearbeitet worden. 
 
Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v. a. Auswirkungen bezo-
gen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbild, Barrierewirkung) von Bedeutung. Das 
Erholungspotenzial der Landschaft außerhalb der im Zusammenhang bebauten Siedlungsbe-
reiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Qualität des Landschaftsbildes. Ein realisiertes 
Wohngebiet verändert in aller Regel die Qualität des Landschaftserlebens gegenüber der Wahr-
nehmung relativ offener naturnaher Freiflächen. Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes ste-
hen also über den Aspekt der Erholungseignung in enger Wechselwirkung mit dem Schutzgut 
Mensch. 
Die Bedeutung des Änderungsbereiches für die landschaftsgebundene Erholungsnutzung ist im 
Flächennutzungsplan dokumentiert. Das Erholungspotenzial des von der Planung betroffenen 
Landschaftsraumes würde v. a. für die im Nahbereich wohnenden Menschen in Mitleidenschaft 
gezogen. Der besondere Charakter des betroffenen Landschaftraumes – er bildet für die an-
grenzende Wohnbebauung ein attraktives naturnahes Wohnumfeld – wird durch die Auswei-
sung eines Baugebietes verloren gehen bzw. im Norden beeinträchtigt werden. 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische Ausgleichsfunktion – insbe-
sondere auf Grund von Kaltluftproduktion – der überplanten Freifläche wird unterbunden wer-
den. Dies wird sich auf die derzeit sehr günstige bioklimatische Situation der nordwestlich an-
grenzenden Bebauung entlang der Straße Am Gut Sandfort auswirken. Vor dem Hintergrund 
der Lage und Größe des Plangebietes sind mögliche Effekte für den Innenstadtbereich nicht zu 
erwarten. 
In der Gesamtschau wird nicht von erheblichen Beeinträchtigungen bezogen auf das Schutzgut 
Mensch auszugehen sein. 
 
Biodiversität 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanzen als Bestandteil des Naturhaushaltes 
in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen Artenvielfalt zu schützen. Von daher sind die 
Auswirkungen einer FNP-Änderung u. a. auf Tiere und Pflanzen bzw. die biologische Vielfalt 
(Biodiversität) zu berücksichtigen. 
Der Änderungsbereich ist im Verbund mit den östlich angrenzenden Waldflächen und den park-
artigen Freiflächen im Bereich des Gut Sandfort Teil eines städtischen “Landschaftsraumes“, 
der eine für das Stadtgebiet Osnabrück außerordentlich hohe Wertigkeit hinsichtlich des Natur-
haushaltes und des Landschaftsbildes aufweist. Angrenzend an die Straßenrandbebauung ent-
lang der Straße Am Gut Sandfort bzw. auch entlang der Meller Landstraße finden sich hier 
relativ ausgedehnte Grünflächen mit einer zum großen Teil naturnahen Biotopausstattung. Ne-
ben dem im Osten in den Änderungsbereich hineinragenden bodensauren Buchenwald der 
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höchsten Wertstufe (V1) sind die alte markante Eichenreihe entlang der Meller Landstraße so-
wie die Solitäreiche im Zugangsbereich von der Straße Am Gut Sandfort als Biotoptypen der 
Wertstufe IV kartiert worden. 
Weitere höherwertige Biotopstrukturen der Stufe III finden sich großflächig v. a. in Form von 
Pionierwaldfragmenten einheimischer Baumarten, naturnahen Sukzessionsgebüschen, 
Strauch-Baumhecken, Einzelbäumen sowie halbruderalen Gras- und Staudenfluren verschie-
den ausgeprägter Standorte. Auch das kleine Stillgewässer im Plangebiet (Folienteich) wird 
aufgrund der Ausprägung seiner ökologisch bedeutsamen Verlandungsvegetation dieser Wert-
stufe zugeordnet. 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von Freiflächen im Nahbereich älterer Gehölze 
und Gebäude negative Auswirkungen auf die Artengruppe der Fledermäuse und Vögel haben 
kann, sind im Rahmen der Umweltprüfung entsprechende Untersuchungen durchgeführt wor-
den. Im Ergebnis ist zunächst festzuhalten, dass auf dem Areal des zukünftigen Wohngebietes 
mindestens sechs streng geschützte Arten – Breitflügelfledermaus, Zwergfledermaus, Großer 
Abendsegler, Rauhautfledermaus, Braunes Langohr und die Gattung Myotis – nachgewiesen 
werden konnten. Es zeigt sich, dass insbesondere der Waldrand im Osten des Plangebietes ein 
wichtiges, stark frequentiertes Jagdhabitat für insbesondere die Breitflügelfledermaus, den Gro-
ßen Abendsegler und die Zwergfledermaus darstellt; Letztere zeigt Jagdaktivitäten über dem 
gesamten Plangebiet. Quartierpotential ist im Bereich der inzwischen abgerissenen Bruchstein-
gebäude, bei einer Kopfweide im Nordosten sowie der Alteiche im Zugangsbereich angenom-
men worden; ein eindeutiger Nachweis ließ sich nicht erbringen. Ausgeprägte Flugstraßen sind 
nicht identifiziert worden. Insgesamt wird der Bereich des zukünftigen neuen Wohngebietes hin-
sichtlich seiner Bedeutung für die Artengruppe der Fledermäuse als durchschnittlich klassifiziert. 
Als wesentliches Ergebnis der avifaunistischen Beurteilung bleibt festzuhalten, dass das Plan-
gebiet aufgrund der Verzahnung unterschiedlicher Biotoptypen und –strukturen den Habitatan-
sprüchen zahlreicher Arten gerecht wird. Von den 31 nachgewiesenen Arten brüten 17 Arten 
im Plangebiet. Der mit bis zu vier Brutrevieren kartierte Star gilt bundesweit als im Bestand 
gefährdet, Gartengrasmücke, Goldammer und Stieglitz werden in der Vorwarnliste Niedersach-
sens geführt, die Dohle steht auf der maßgeblichen regionalen Vorwarnliste. Es wurden zudem 
weitere acht Vogelarten mit spezielleren Lebensraumansprüchen und daher höherem Konflikt-
potenzial nachgewiesen. Vor diesem Hintergrund wird dem Plangebiet insgesamt eine über-
durchschnittliche Bedeutung für die Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) zugewiesen. 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier- und Pflanzenarten ist nicht bekannt. FFH- 
und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Dem Änderungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes bzw. seiner 
ökologischen Funktionalität zuzuweisen. Insofern sind mit der Baugebietsausweisung erhebli-
che Beeinträchtigungen verbunden, die v. a. aus der Versiegelung/Überbauung von zum über-
wiegenden Teil naturnahen Freiflächen, aus Gehölzbeseitigungen sowie aus Lebensraumbe-
einträchtigungen resultieren.  
Die im Änderungsbereich kartierte Biotoptypenausstattung weist auf ca. 2,05 ha die Wertstufe 
III (allg. ökologische Wertigkeit) auf. Aufgrund des mit der B-Planaufstellung einhergehenden 
Straßenausbaus werden weitere 372 m2 Biotoptypen der Wertstufen III und IV überplant. Ins-
gesamt ist eine Fläche von ca. 2,09 ha betroffen, deren Überplanung ein Kompensationser-
fodernis nach sich zieht. Auch wenn Teilbereiche eine derzeit geringere Naturnähe aufweisen, 
so dokumentiert das nachgewiesene Vorkommen der streng geschützten Fledermaus- und Vo-
gelarten ein hohes ökologisches Potenzial. Mit Blick auf die Arten und Lebensgemeinschaften 
respektive Biodiversität ist zudem die Bodenversiegelung als erheblicher Eingriff zu beurteilen, 
wenn durch Überbauung den Böden ihre natürliche Funktion als Lebensraum für Pflanzen und 
Tiere entzogen wird. 
                                                
1 Wertstufe V (besondere Bedeutung) auf der Skala von I (geringe Bedeutung) über Wertstufe II (all-
gemeine bis geringe Bedeutung) und III (allgemeine Bedeutung) sowie IV (besondere bis allgemeine 
Bedeutung). Eine Überplanung der Wertstufen III – V führt zu einem Kompensationserfordernis. 
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Insgesamt sind daher bezogen auf das Schutzgut Biodiversität erhebliche Beeinträchtigungen 
zu konstatieren. 
 
Fläche 
Ein Ziel der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie ist es, bis 2020 die tägliche Neuinanspruch-
nahme durch Siedlungs- und Verkehrsflächen bundesweit auf 30 Hektar zu senken. Dieses 30-
Hektar-Ziel soll – ebenso wie die Bodenschutzklausel – die Flächeninanspruchnahme begren-
zen und die unbebaute, unzersiedelte und unzerschnittene Freifläche im Außenbereich schüt-
zen. Die ökologischen Folgen des derzeit anhaltenden Flächenverbrauchs manifestieren sich 
v. a. in dem Verlust von Lebensräumen für Tier- und Pflanzenarten, der Zersiedelung und Zer-
schneidung von Landschaften und Habitaten mit entsprechenden Folgen für die biologische 
Vielfalt, der eingeschränkten Aufnahme von Niederschlagswasser durch Versiegelung und da-
mit einer verminderten Grundwasserneubildung sowie in der steigenden Lärm- und Schadstoff-
belastung aufgrund zusätzlichem Verkehrsaufkommen. 
In der Fachwelt wird derzeit noch über ausreichend belastbare Prüf- und Bewertungskriterien 
diskutiert; eine abschließende Bewertung hinsichtlich der Umwelterheblichkeit erscheint von da-
her noch schwierig. Auch wenn sich also die 30-Hektar-Zielvorgabe nicht eins zu eins auf die 
Situation einer kreisfreien Stadt wie Osnabrück herunterbrechen lässt, so kann sie doch als 
Kenngröße dienen um abschätzen zu können, inwieweit eine Stadt auf kommunaler Ebene die-
ser Zielvorgabe entspricht oder aber in ihrer Entwicklung dieser Zielvorgabe tendenziell zuwi-
derläuft. 
Auf die Fläche Osnabrücks bezogen dürfe die jährliche Flächeninanspruchnahme im Sinne der 
o. g. Zielvorgabe eine Fläche von 3,27 ha nicht überschreiten. Da Siedlungsflächen und Ver-
kehrsflächen auch unbebaute und nicht versiegelte Böden umfassen (Grünflächen, Stadtparks, 
Sport- und Spielplätze etc.), ist der Flächenverbrauch nicht zu verwechseln mit der Versiege-
lung. Der mit der vorliegenden Planung verbundene Bedarf an Grund und Boden übersteigt den 
o. g. Wert mit 4,23 ha deutlich. Selbst eine Einengung auf nur die planungsrechtlich mögliche 
Neuversiegelung von 1,71 ha zeigt, dass mit der vorliegenden Planung bereits mehr als 50 
Prozent der 3,27 ha “verbraucht“ wären. Dieser “Verbrauch“ ist in den Kontext weiterer Vorha-
ben im Stadtgebiet zu stellen. Die notwendige Änderung des Flächennutzungsplanes an dieser 
Stelle weitet die im FNP dargestellte Flächenbeanspruchung für Wohnbebauung aus. Eine ei-
genständige Klassifizierung des Beeinträchtigungsgrades erscheint derzeit unzweckmäßig – 
diesbezüglich wird auf das Schutzgut Boden verwiesen. 
 
Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück vorgenommene Bodenfunktionsbewer-
tung – ihr liegen v. a. die Teilfunktionen Lebensgrundlage für Pflanzen und Tiere, Ausgleichs-
körper im Wasserhaushalt, Land- und forstwirtschaftliche Ertragsfähigkeit, Seltenheit des Bo-
dens sowie Naturnähe / Regenerierbarkeit des Bodens zu Grunde – spricht die im Änderungs-
bereich anstehenden Böden aufgrund der langjährigen anthropogenen Überformung (Gärtne-
rei) als Hortisole an. Diese Böden erreichen auf einer 5stufigen Skala – 1 = sehr gering bis 5 = 
sehr hoch - eine nur geringe Wertigkeit (Stufe 2) hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionserfül-
lung. 
Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsam umzugehen. Bei Realisierung des 
Vorhabens werden bisher natürlich anstehende Böden als Wohnbau- und Verkehrsflächen 
überplant und stehen damit hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionalität nicht mehr zur Verfü-
gung. Auf den Freiflächen ist eine Durchlässigkeit für Niederschlagswässer nach wie vor gege-
ben. Gegenüber Versiegelung durch Bebauung und der damit verbundenen Reduzierung der 
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Oberflächenversickerung besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit. Die auf Grund der ge-
genwärtigen Nutzung eingetretene anthropogene Überformung der anstehenden Böden ist im 
UG als Vorbelastung zu beurteilen.  
Die Festsetzungen des parallel aufgestellten Bebauungsplanes ermöglichen die Überbauung 
und Neuversiegelung von Freiflächen bzw. gewachsenen Bodengesellschaften in einer Grö-
ßenordnung von ca. 1,71 ha. Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegelt bleibender 
Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen. Auch das Ver-
legen von Versorgungsleitungen sowie das Anlegen der im Norden angrenzenden Versicke-
rungs“anlage“ werden zu Beeinträchtigungen der anstehenden Böden führen. 
Vor dem Hintergrund dieser mit der Änderung einhergehenden großflächigen Belastungen ist 
insgesamt von erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgutes Boden auszuge-
hen. 
 
Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberflächenwasser zu 
unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwassersituation ist vor dem Hintergrund der aktuellen Nut-
zungen von keiner beeinträchtigenden Vorbelastung auszugehen. Der Änderungsbereich liegt 
in der Zone III, in Teilen direkt angrenzend an die Zone II des Wasserschutzgebiets Düstrup-
Hettlich und wird auch nach der derzeit laufenden Neuabgrenzung in der Wasserschutzgebiets-
zone III verbleiben. Demnach sind die Restriktionen der Wasserschutzgebietsverordnung für 
die Zone III zu beachten.  
Die mit einer Wohnbebauung einhergehenden Neuversiegelungen führen zu einer Erhöhung 
des Oberflächenabflusses und damit zu einer Verminderung der Grundwasserneubildung. Da 
eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund des relativ ho-
hen Verdichtungsgrades bzw. der zumindest partiell ungünstigen Versickerungsbedingungen 
flächig nicht möglich erscheint, sieht das Entwässerungskonzept vor, die in dem neuen Bauge-
biet anfallenden Niederschlagswässer auf der nördlich an das Baugebiet angrenzenden Grün-
fläche großflächig zur Versickerung zu bringen. 
Insgesamt wird die Planung daher trotz der beträchtlichen Neuversiegelung hinsichtlich des 
Schutzgutes Wasser zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen führen. 
 
Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Freiflächen im urbanen Bereich kann es je nach Lage und Topogra-
phie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den verkehrsbedingten Emissionen 
ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen als Kalt- bzw. Frischluftentstehungsgebiet 
und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten. 
Das 2017 aktualisierte Stadtklimagutachten Osnabrücks (GEO-NET) weist dem Änderungsbe-
reich eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung hinsichtlich des lokalen Stadtklimas zu. Der Aus-
zug der Planungshinweiskarte zeigt, dass die Fläche als Kaltluftentstehungsgebiet mit einem 
sehr hohen Kaltluftvolumenstrom in nordwestlicher und v. a. nördlicher Richtung identifiziert 
worden ist. Nutznießer dieser Funktionalität sind insbesondere die Bewohner des Quartiers 
nordwestlich der Straße Am Gut Sandfort, deren derzeitige bioklimatische Situation von daher 
auch als sehr günstig bewertet wird. Es ist davon auszugehen, dass die Versiegelung der vor-
mals kaltluftproduzierenden Flächen unmittelbare Auswirkungen auf dies direkte Umfeld haben 
wird.  
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luft von nur geringen bzw. nicht erheblichen 
Beeinträchtigungen für das Stadtklima insgesamt auszugehen. Eine Betroffenheit ist aber für 
die Bewohner im Kaltluftwirkbereich der überplanten Flächen entlang der Straße Am Gut Sand-
fort anzunehmen. 
 
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Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der naturraumtypischen 
Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits hinsichtlich dieser Aspekte als 
verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen naturraumtypischen Elemente als umso er-
haltenswerter einzustufen. 
Die im Hinblick auf das Landschaftsbild hohe Wertigkeit des Änderungsbereiches ist in den o. 
g. Fachplanungen dokumentiert. Mit Realisierung eines Baugebietes kommt es im waldrandna-
hen Bereich zur Beeinträchtigung von Flächen, die als Übergangszone zu dem angrenzenden 
Waldbestand eine besondere Bedeutung für das Landschaftsbild aufweisen. Auf einer Länge 
von mehr als 320 m wird der Waldrandbereich als landschaftsbildprägendes Strukturelement 
verdeckt bzw. werden Sichtbeziehungen aus den Waldflächen heraus in die freie Landschaft 
weitgehend aufgehoben. 
Insgesamt ist daher großflächig von erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Land-
schaftsbildes auszugehen. 
 
Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v. a. Güter umschrieben, die etwa 
als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische Schätze Objekte von gesellschaftli-
cher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter können auch in Form von Einrichtungen für den 
Gemeinbedarf oder der öffentlichen Infrastruktur für Ver- und Entsorgung etc. von dem jeweili-
gen Vorhaben betroffen sein. 
Im Hinblick auf das Schutzgut Kultur- und Sachgüter ist v. a. das im Nordosten unmittelbar an 
das Plangebiet angrenzende denkmalgeschützte Gut Sandfort zu beachten. Eine erhebliche 
Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern im Änderungsbereich ist derzeit nicht erkennbar. 
 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Planung sind die vorab beschriebenen, bezogen auf die eingriffsrelevanten Schutzgüter 
Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaftsbild als erheblich eingestuften Beeinträchtigun-
gen verbunden. Auf Grund der im Rahmen der Realisierung (B-Planaufstellung) vorgesehenen 
Vermeidungs-, Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen kann die Beeinträchtigung der 
Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes als im Stadtgebiet kompen-
siert gelten. Insgesamt sind daher mit der Ausweisung des neuen Wohngebietes auf den ge-
genwärtig brachliegenden Freiflächen keine dauerhaften Funktions- und Wertverluste im “Land-
schaftsraum“ verbunden. 
 
 
 
  
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2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die Baugebietsentwicklung würde der Änderungsbereich seine bisherige Charakteristik, 
die sich v. a. aus der aufgegebenen Nutzung und dem prägenden Gehölzbestand ergibt, beibe-
halten können. Landschaftsbild, Erholungspotenzial und Kaltluftproduktion der stadtinternen 
Freiflächen würden nicht beeinträchtigt. Die betroffenen Böden könnten weiterhin ihrer ökologi-
schen Funktionsvielfalt (v. a. Lebensraum-, Puffer-, Speicher- und Filterfunktion) gerecht wer-
den; das Wasserregime bliebe unverändert. 
Mit Blick auf die aktuellen Biotopstrukturen kann davon ausgegangen werden, dass sie sich 
weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit könnte damit steigen. Auch der vorhan-
dene Gehölz- und v. a. auch Baumbestand würde sich über entsprechende Sukzessionspro-
zesse weiter entwickeln und die Naturnähe der für den Stadtteil bedeutsamen Freifläche weiter 
steigern können. Hieraus ergäben sich positive Effekte hinsichtlich des zukünftigen Artenspek-
trums bzw. der Biodiversität (biologische Vielfalt). Die Flächen würden weiterhin von den Fle-
dermäusen als Jagdlebensraum genutzt werden können. Die attestierte überdurchschnittliche 
Bedeutung für die Avifauna (Lebensgemeinschaft der Vögel) bliebe mittelfristig erhalten. Auch 
die landschaftsbildprägende Eichenreihe entlang der Meller Landstraße bliebe weitgehend un-
beeinträchtigt, der nach Osten an das Plangebiet angrenzende Buchenbestand bliebe als ein 
das Landschaftsbild bestimmendes Strukturelement wahrnehmbar. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Umwelt-
auswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch Er-
satzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen Kom-
pensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erarbeiteten landschaftsplane-
rischen Fachbeitrages bzw. der hier abgearbeiteten Eingriffsregelung ist dargelegt, dass die 
Ausweisung der neuen Wohnbauflächen zu einer Neuversiegelung von Böden in einem Umfang 
von 1,71 ha führt. Die als Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmo-
dell vorrangig ins Auge zu fassende Entsiegelung einer entsprechenden Fläche (Faktor 0,5) ist 
nicht realisierbar. Von daher ist als Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Bio-
toptypen auf entsprechend großen Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung der 
Schutzgüter Biodiversität und Landschaftsbild ergibt sich ein weiteres Kompensationserforder-
nis. 
Kompensationsflächen auf denen entsprechende Ausgleichs- bzw. Kompensationsmaßnah-
men erfolgen könnten, sind im Änderungsbereich nicht dargestellt. 
Der o. g. landschaftsplanerische Fachbeitrag bilanziert ein Kompensationserfordernis von ca. 
2,98 ha, dass zum einen durch die Herrichtung einer internen Fläche und zum anderen auf 
Flächen in Sutthausen (Gemarkung Holzhausen, Flur 3, Flurstück 38/1 teilw.) nachgewiesen 
wird. Die auf diesen Flächen vorgesehenen und zeitnah umzusetzenden Maßnahmen können 
sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsichtlich ihrer Qualität als ausreichend ange-
sehen werden, um auch die Beeinträchtigungen des Schutzgutes Landschaftsbild kompensie-
ren zu können. Hiervon profitieren naturgemäß auch die hier Erholung suchenden Menschen. 
  
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3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
Umweltrelevante Planungsalternativen sind im Rahmen der Flächennutzungsplanänderung 
nicht mehr diskutiert worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung ist eine Biotoptypenkartierung nach dem Kar-
tierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen (DRACHENFELS 2012) durchgeführt worden. Hin-
sichtlich der Ermittlung des Kompensationsbedarfs wurde auf die Naturschutzfachlichen Hin-
weise zur Anwendung der Eingriffsregelung in der Bauleitplanung der NLÖ (NIEDERSÄCHSISCHE 
LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN (NIEDERSÄCHSISCHER LANDESBETRIEB FÜR 
WASSERWIRTSCHAFT, KÜSTEN- UND NATURSCHUTZ) – mit den aktualisierten Rahmenbedingun-
gen (NLWKN 2006) zurückgegriffen. 
Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) erfolgte im Rahmen eines Arten-
schutzgutachtens (DENSE & LORENZ 2017) mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme 
der Brutvögel nach der Methode der Revierkartierung. Hierzu erfolgten fünf morgendliche voll-
ständige Begehungen des festgelegten Untersuchungsraumes im Zeitraum März bis Juni 2016 
sowie selektive Dämmerungskontrollen. Der Untersuchung der Artengruppe der Fledermäuse 
liegen die Detektormethode und der Einsatz von Batdetektoren (Horchboxen) zu Grunde. 
Die Bewertung der hydrogeologischen Gegebenheiten im Plangebiet ist im Rahmen eines “Hyd-
rologischen Gutachtens“ (UMTEC 2019) sowie einer “Wasserwirtschaftlichen Voruntersuchung“ 
(IPW 2020) vorgenommen worden. 
Der Bodenfunktionsbewertung (UMTEC 2019) liegt der Kartier- und Bewertungsschlüssel für die 
Bodenfunktionen in Osnabrück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK 2006) zu Grunde. 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkun-
gen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück wer-
den die dem zugehörigen B-Plan zugeordneten internen und externen Kompensationsmaßnah-
men überwacht. So wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vorgesehenen Zielbiotopen 
auf diesen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete Maßnahmen begegnet wer-
den kann. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene FNP-Änderung wird bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfung 
zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit der Über-
planung gewachsener Bodengesellschaften und dem damit einhergehenden Verlust ihrer öko-
logischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die mittel- und un-
mittelbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflanzen- und Tierwelt mit sich bringen. Insge-
samt sind die Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter im Rahmen der im parallelen 
B-Planaufstellungsverfahren durchgeführten Umweltprüfung vor dem Hintergrund der hier er-
stellen Fachgutachten mit folgendem Ergebnis dargelegt.  
Die Beeinträchtigungen, die mit der auf der FNP-Änderung fußenden B-Planaufstellung einher-
gehen, werden mit Blick auf die Schutzgüter Biodiversität, Fläche/Boden und Landschaftsbild 
als erheblich eingestuft. Hinsichtlich der sonstigen Schutzgüter ist von keinen erheblichen Be-
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einträchtigungen auszugehen. Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders ge-
schützte Fledermaus- und Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die 
Planung hinreichend berücksichtigt.  
Mit der FNP-Änderung bzw. der Realisierung des Bebauungsplanes Nr. 631 “Grüner Garten“ 
ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes aus dem Naturschutzrecht die Notwendigkeit, 
geeignete Kompensationsmaßnahmen durchzuführen. Dieses ermittelte Kompensationserfor-
dernis wird zum einen durch die Herrichtung einer internen Fläche und zum anderen auf Flä-
chen in Sutthausen (Gemarkung Holzhausen, Flur 3, Flurstück 38/1 teilw.) nachgewiesen 
Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf Grund der 90. Änderung des FNP bzw. 
der Aufstellung des zugehörigen Bebauungsplanes dauerhafte Funktions- und Wertverluste im 
betroffenen “Landschaftraum“ nicht zu erwarten sind. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kapitel D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen zwi-
schen der vorliegenden Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen ver-
wiesen. Seitens der Umweltbehörden sind während des Verfahrens zur Änderung des Flächen-
nutzungsplanes Beiträge zu den Planungsinhalten gemacht worden, auf deren inhaltliche As-
pekte und Umgang im Zuge dieses Kapitels eingegangen wird. 
Der wirksame Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück stellt den südlichen Teil des Ände-
rungsbereiches als Fläche für Wald, den nördlichen als Fläche für die Landwirtschaft dar. Dar-
über hinaus befindet sich im Nordosten überlagernd ein "Schwerpunktraum für Kompensation". 
Der gesamte Änderungsbereich liegt innerhalb einer Basisfläche zum Grünen Finger Haseaue. 
Der Raum wird im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag zum FNP 2000 als für die Erholung 
geeigneter sonstiger Landschaftsraum bewertet. Die gesamtstädtische Landschaftsbildbewer-
tung von 2015 kommt zu dem Ergebnis, dass der Änderungsbereich die höchste Kategorie der 
"Gesamtbewertung Landschaftsbild und Erholung" erreicht. 
Gegen die 90. Änderung des Flächennutzungsplans der Stadt Osnabrück wurden im Planver-
fahren umweltfachliche Bedenken vorgetragen, da es sich aus Sicht von Natur und Landschaft 
um einen wertvollen Außenbereich handele, der für Wohnzwecke in Anspruch genommen und 
erheblich überformt werde, obwohl es nach dem wirksamen Flächennutzungsplan an anderer 
Stelle im Stadtgebiet bisher noch nicht umgesetzte Wohnbauflächen gebe.  
Zwar stellt der wirksame Flächennutzungsplan der Stadt an anderer Stelle weitere Wohnbau-
flächen dar, die bislang nicht bebaut wurden. Allerdings handelt es sich dabei um Flächen, für 
die noch keine verbindliche Bauleitplanung durchgeführt wurde, somit noch kein Baurecht be-
steht. Dies begründet sich durch fehlende Flächenverfügbarkeiten, durch vorhandene oder ge-
plante Hochspannungsfreileitungen oder die Nähe zur Autobahnen oder viel befahrenen Stra-
ßen. Mit der eingeleiteten 99. Flächennutzungsplanänderung (Aufstellungsbeschluss vom 
09.02.2021) sollen z. B. deshalb nicht entwickelbare Wohnbauflächen zugunsten von Natur und 
Landschaft/Erholung zurückgenommen werden. 
Die verbleibende Waldfläche im Osten soll aus Sicht der Unteren Waldbehörde uneingeschränkt 
weiter ihre gesetzlich bestimmten Funktionen nach dem Waldgesetz (NWaldLG) erfüllen. Ent-
lang des Waldes wird im Flächennutzungsplan ein Grünstreifen dargestellt, da jegliche Beein-
trächtigungen ausgeschlossen werden müssen. Über die verbindlichen Festsetzungen des Be-
bauungsplans Nr. 631 – Grüner Garten – wird dies sichergestellt, so dass eine Waldumwand-
lungsgenehmigung nicht erforderlich ist und die in dem angrenzenden Wald vorkommenden 
besonders und streng geschützten Arten uneingeschränkt vor erheblichen negativen Beein-
trächtigungen der neuen Bebauung geschützt werden. Darüber hinaus wird aus städtebaulicher 
Sicht die Fortführung der dargestellten Grünfläche am nördlichen Rand des Änderungsbereichs 
nicht für notwendig erachtet, da sich nördlich des Planbereichs keine Waldflächen anschließen.  
Aus Sicht der Unteren Naturschutzbehörde wird mit der 90. Änderung des Flächennutzungs-
plans eine stadtklimatisch bedeutsame Freifläche überplant. Außerdem werde Boden in nicht 
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unerheblichem Ausmaß versiegelt. Die überplanten Freiflächen wiesen aus Sicht der Unteren 
Naturschutzbehörde eine hohe stadtklimatische Funktionalität auf. Sie dienten aus stadtklima-
tischer Sicht zum einen als Kaltluftentstehungsgebiet, zum anderen flösse Kaltluft in etwa von 
Südost nach Nordwest über die Flächen. Der Kaltluftvolumenstrom sei sehr hoch. Von dieser 
Kaltluft würde auch die angrenzende Bestandsbebauung profitieren. Insgesamt komme den 
Freiflächen eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung zu. Es handele sich für die gegenwärtige 
Siedlungsstruktur um einen besonders wichtigen klimaökologischen Ausgleichsraum mit einer 
sehr hohen Empfindlichkeit gegenüber Nutzungsintensivierung. Bauliche Eingriffe sollten gänz-
lich vermieden bzw. unter Berücksichtigung der grundsätzlichen Klimafunktionen erfolgen. Eine 
gute Durchströmbarkeit der angrenzenden Bebauung sei anzustreben und zur Optimierung der 
Ökosystemdienstleistung sollte eine Vernetzung mit benachbarten Grün-/ Freiflächen erreicht 
werden (Grünverbindungen). Die reduzierte Überströmbarkeit und der mit dem Bebauungsplan 
Nr. 631 – Grüner Garten – verfolgte hohe Versiegelungsgrad würden zu negativen Veränderun-
gen führen. Aus stadtklimatischer Sicht seien deshalb die Gebäudestellungen entsprechend 
des Kaltluftflusses anzupassen und der Versiegelungsgrad zu reduzieren, da die Untere Natur-
schutzbehörde festgestellt habe, dass das Vorhabengebiet aus stadtklimatischer Sicht maximal 
verdichtet sei. 
Eine bauliche Verdichtung des Planbereichs wird mit der hier vorliegenden Flächennutzungs-
planänderung nicht gesteuert. Aus stadtklimatischer Sicht mag die mit dem Bebauungsplan Nr. 
631 – Grüner Garten – verfolgte Dichte maximal erscheinen. Aus städtebaulicher Sicht kann 
dies nicht bestätigt werden. Die im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung verfolgte bauliche 
Dichte entspricht dem gesetzlich geforderten sparsamen Umgang mit Grund und Boden und 
ermöglicht, möglichst viel zusätzlichen Wohnraum auf einem aufgegebenen Gärtnereigelände 
zu schaffen. Die reduzierte Überströmbarkeit und der hohe Versiegelungsgrad werden erwar-
tungsgemäß zu negativen Veränderungen führen. Diese Auswirkungen werden allerdings als 
hinnehmbar eingestuft. Eine Entdichtung des Plangebiets würde einer effektiven Nutzung des 
zur Verfügung stehenden Plangebiets entgegenstehen und folgerichtig die Ausweisung weiterer 
Baugebiete in entsprechend großem Maße erforderlich machen.  
Die Böden des Plangebietes weisen einen mittleren Wert auf. Grundsätzlich ist mit Boden spar-
sam umzugehen und es sind Versiegelungen oder sonstige Beeinträchtigungen zu vermeiden. 
Im Falle des parallel in Aufstellung befindlichen Bebauungsplans Nr. 631 – Grüner Garten - 
beträgt die mögliche Versieglung/Bodeninanspruchnahme bis zu 17.600 m². Aufgrund der mit 
der verbindlichen Bauleitplanung verfolgten vertikalen Verdichtung wird dem Anliegen eines 
sparsamen Umgangs mit Grund und Boden nachgekommen.  
Für die nicht überplanten Bereiche sind baubedingte Beeinträchtigungen unbedingt zu vermei-
den. Unbeplante Grünflächen sollen vor Baubeginn dauerhaft und gut sichtbar eingezäunt wer-
den, um hier Beeinträchtigungen des Bodens zu vermeiden. Das trifft insbesondere auch für die 
geplanten Versickerungsflächen nördlich des Planbereichs zu. Entsprechende Festsetzungen 
werden im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung getroffen. 
Die Fläche liegt in der Wasserschutzzone III des Wasserschutzgebietes Düstrup-Hettich. Folg-
lich sind die jeweils geltenden Regelungen der Schutzgebietsverordnung sowie der Richtlinien 
für Trinkwasserschutzgebiete des deutschen Verein des Gas- und Wasserfaches (DVGW) ein-
zuhalten. Eine wasserrechtliche Genehmigung des geplanten Baugebiets durch die Untere 
Wasserbehörde liegt vor.  
Die geplante Änderung des Flächennutzungsplanes führt in einer Gesamtschau bei den ein-
griffsrelevanten Schutzgütern Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaftsbild zu Beeinträch-
tigungen, die als erheblich eingestuft werden. Hinsichtlich der sonstigen Schutzgüter ist von 
keinen erheblichen Beeinträchtigungen auszugehen. Angesichts der im Rahmen der Realisie-
rung vorgesehenen Vermeidungs-, Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen können die 
Beeinträchtigungen der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes je-
doch im Stadtgebiet kompensiert werden. Aufgrund dessen sind mit der Ausweisung des neuen 
Wohngebietes auf den gegenwärtig brachliegenden Freiflächen keine dauerhaften Funktions- 
und Wertverluste im “Landschaftsraum“ verbunden. Den Anforderungen des speziellen Arten-
schutzes wird durch die entsprechenden Regelungen im Bebauungsplan Rechnung getragen.  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaffung von attraktivem und innenstadtnahem 
Wohnbauland wird die verfolgte Bauleitplanung auch unter ökologischen Gesichtspunkten als 
vertretbar angesehen. 
 
 
------------------ 
 
Vom Rat der Stadt am               als Planbegründung beschlossen.  
 
 
 
 
 
 
 
 
Frank Otte Holger Clodius 
Stadtrat Fachbereichsleiter