Erteilung eines öffentlichen Dienstleistungsauftrages für den Stadtverkehr in Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2093
Datum: 2023-06-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 17.05.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2093
öffentlich
Erteilung eines öffentlichen Dienstleistungsauftrages für den 
Stadtverkehr in Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 13.06.2023 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 15.06.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 27.06.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 27.06.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Der in der Anlage 1 beigefügte Öffentliche Dienstleistungsauftrag (ÖDA) wird an die SWO 
Mobil GmbH erteilt. Dabei können gegebenenfalls notwendige Änderungen, die den 
materiellen Inhalt des ÖDA nicht wesentlich ändern, vorgenommen werden. Die Erteilung 
des ÖDA steht unter der aufschiebenden Bedingung, dass der Antrag auf Erteilung einer 
verbindlichen Auskunft der Stadtwerke Osnabrück AG zur Zulässigkeit der Verrechnung der 
körperschaft- und gewerbesteuerlichen Verluste der SWO Mobil GmbH mit den Gewinnen 
der Querverbundssparte der Stadtwerke Osnabrück AG sowie zu der Möglichkeit der 
weiteren unbeschränkten Nutzungsmöglichkeit der körperschaftlichen und 
gewerbesteuerlichen Verlustvorträge der Querverbundssparte der Stadtwerke Osnabrück 
AG vom Finanzamt Osnabrück in beiden Fragen positiv beschieden wird.
2. Die Stadt Osnabrück wird gemäß Anlage die SWO Mobil GmbH mit der Sicherstellung des 
ÖPNV im Stadtgebiet Osnabrück und den abgehenden Linien gemäß Anlage 2 betrauen.
3. Die Verwaltung wird ermächtigt, Änderungen geringen Ausmaßes an dem als Anlage 1 
beigefügten ÖDA sowie den weiteren Anlagen, wie z.B. Anlage 7 Anreizsystem 
vorzunehmen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
  
B. Personelle Auswirkungen: Keine
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
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X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachbereich Recht und Datenschutz
SWO Mobil GmbH
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
 Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen
 Luftschadstoffe vermindern
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 05.10.2021 (VO/2021/6858) die Verwaltung beauftragt, 
sowohl die Voraussetzungen für eine Direktvergabe zu schaffen als auch einen öffentlichen 
Dienstleistungsauftrag (ÖDA) zu erarbeiten. Nach Erfüllung dessen soll im Anschluss der 
ÖDA im Rahmen einer Inhousevergabe gemäß § 108 Abs. 1 GWB an die SWO Mobil GmbH 
erteilt werden.
Hintergrund der Erteilung des ÖDA ist das Auslaufen der aktuell bestehenden Betrauung des 
ÖPNV an die Stadtwerke Osnabrück AG zum 30.06.2024. Nach Auslaufen der Betrauung ist 
in der EU-Verordnung Nr. 1370/2007 geregelt, dass der Aufgabenträger (Stadt Osnabrück, 
AT) öffentliche Personenverkehrsdienste nur im Rahmen eines ÖDA an 
Verkehrsunternehmen vergeben darf. 
Folglich des Beschlusses VO/2021/6858 erfolgt eine Inhousevergabe an das neugegründete 
Unternehmen SWO Mobil GmbH. Die erfüllten Voraussetzungen für die Inhousevergabe 
sind:  
Aufgabenträger (AT) kontrolliert das Unternehmen wie eine eigene Dienststelle, 
Unternehmen ist zu mehr als 80% für den AT tätig und
keine Privatbeteiligungen
Auf Grundlage des Vollmachtsmodells erlangt die Stadt durch Ausübung der 
Gesellschaftsrechte die Kontrolle über die SWO Mobil GmbH.
Die Verwaltung hat nach dem Ratsbeschluss (VO/2022/0518-01) die Vorabbekanntmachung 
zur Direktvergabe im Tenders Electronic Daily (TED) am 09.09.2022 vorgenommen. Im 
Anschluss ist das gesetzlich vorgesehene Wartejahr gestartet. Nach Ablauf des Wartejahres 
kann frühestens am 12.09.2023 der Zuschlag an die SWO Mobil GmbH durch eine 
gesellschaftsrechtliche Weisung erteilt werden. Aufgrund der benötigten verbindlichen 
Auskunft des Finanzamtes kann eine Abweichung vom Zuschlagszeitpunkt und der 
Vollmachterteilung eintreten. 
Der ÖDA wird nach Ablaufen der bestehenden Betrauung am 01.07.2024 für 15 Jahre in 
Kraft treten.
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Um bei Bedarf den öffentlichen Dienstleistungsauftrag samt Anlagen innerhalb der 15 Jahre 
ab Inkrafttreten an die Entwicklung und zukünftige Ausrichtung des ÖPNV (u.a. 
Ratsbeschlüsse zu zukünftige Nahverkehrspläne, Fahrplananpassungen etc.) geringfügig 
anpassen zu können, benötigt die Verwaltung die Ermächtigung seitens des Rates der Stadt 
Osnabrück.
Hinweis zu bestehenden Ratsbeschlüssen zum finanziellen Ausgleich von 
Verkehrsleistungen im ÖPNV:
Die Beschlüsse zum finanziellen Ausgleich des ÖPNV (bspw. Mitfinanzierung Metro-Bus-
Liniennetz VO/2020/5661 & VO/2018/2719-01-02, regionales Schüler- und Azubi-Ticket 
VO/2022/0926-01, Bus-Schiene-Tarif (VO/2021/6557) bleiben hiervon unberührt und gelten 
im Rahmen der geschlossenen Verträge bis zur Kündigung oder Auslaufen der Verträge 
ebenso im Zeitraum des ÖDA. Dies wird ebenso für die noch zu beschließenden Unterlagen 
sowohl für den Bus-Schiene-Tarif (VO/2023/2103) als auch für das Deutschland-Ticket 
gelten.
gez. Clodius
Anlage/n:
Anlage 1: Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück
Anlage 2: Anlage 1 – Verkehrsgebiet
Anlage 3: Anlage 2 – Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots
Anlage 4: Anlage 3 – Anforderungen an die Qualität
Anlage 5: Anlage 4 – Verzeichnis der Infrastruktur
Anlage 6: Anlage 5 – Vorgaben Trennungsrechnung
Anlage 7: Anlage 6 – Anreizsystem 
Anlage 8: Anlage 7 – Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts
Anlage 9: Anlage 8 – Bericht 
© BBG und Partner Rechtsanwälte 
 
 
  
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag 
Stadtverkehr Osnabrück 
 
der 
Stadt Osnabrück, 
– nachfolgend „Stadt“ genannt – 
 
an die 
 
SWO Mobil GmbH 
 
 
 
 
  
 
Präambel 
Die Stadt Osnabrück ist gemäß § 4 Abs. 1 Nr. 3 und Abs. 4 Nr. 2 NNVG Aufgabenträ-
gerin und zuständige Behörde im Sinne von § 8a Abs. 1 Satz 3 PBefG  und der VO 
(EG) Nr. 1370/2007 für die Sicherstellung gemeinwirtschaftlicher öffentlicher Perso-
nenverkehrsdienste im straßengebundenen öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) 
auf dem Stadtgebiet Osnabrück und für einzelne Linienabschnitte auf den Gebieten 
benachbarter Aufgabenträger (ausbrechende Verkehre) auf der Grundlage gesondert 
abgeschlossener Zweckvereinbarungen gemäß NKomZG. 
Die Stadt Osnabrück ist mittelbare alleinige Gesellschafterin der SWO Mobil GmbH. 
Diese soll ab dem 01.07.2024 den Stadtverkehr durchführen. Hierzu erteilt die Stadt 
Osnabrück der SWO Mobil GmbH auf der Grundlage ihrer Ratsbeschlüsse vom 
05.10.2021 und 27.06.2023 einen öffentlichen Dienstleistungsauftrag (ÖDA) im Wege 
der Inhouse-Vergabe nach § 108 Abs. 1 GWB. 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
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Inhaltsverzeichnis 
 
1. Abschnitt: Einführende Regelungen 
§ 1 Art und Zweck des ÖDA 
§ 2 Gegenstand des ÖDA 
§ 3 Wesentliche Pflichten 
§ 4 Rechtsstellung der SWO Mobil GmbH 
§ 5 Grundsätze und Institutionen der Zusammenarbeit, zuständige Stellen, 
gesellschaftsrechtliche Organe 
§ 6 Inhouse-Fähigkeit der SWO Mobil GmbH, Unteraufträge 
2. Abschnitt: Gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen der SWO Mobil GmbH 
§ 7 Art und Umfang der Verkehrsdienste 
§ 8 Fahrplanmäßige Gestaltung und Fortschreibung des Angebots 
§ 9 Änderungen der Anforderungen an Art und Umfang der Verkehrsdienste 
§ 10 Anforderungen an die Qualität der Verkehrsdienste und Infrastrukturvorhaltung 
§ 11 Änderungen der Anforderungen an die Qualität 
§ 12 Tarif, Kooperationspflichten, Vertrieb, Marketing 
§ 13 Übergreifende Aufgaben und besondere Serviceleistungen 
§ 14 Zusätzliche Anforderungen bzw. Leistungen 
§ 15 Überwachung 
§ 16 Kalkulation der Auswirkung von Änderungen der gemeinwirtschaftlichen 
Verpflichtungen oder aufgrund anderer Sachverhalte 
3. Abschnitt: Ausgleichsleistungen, ausschließliches Recht, Abrechnung 
§ 17 Ausgleichsleistungen 
§ 18 Finanzierungsquellen 
§ 19 Plan-Ausgleich, Plan-Trennungsrechnung 
§ 20 Planung der voraussichtlichen Ausgleichsleistung, unterjährige Anpassung des 
Plan-Ausgleichs 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
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§ 21 Beihilfenrecht liche Abrechnung, Überkompensationskontrolle und  -
vermeidung 
§ 22 Anreizsystem 
§ 23 Ausschließliches Recht 
4. Abschnitt: Geschäftsgrundlagen 
§ 24 Erlöse, Fördermittel 
§ 25 Linienverkehrsgenehmigungen 
5. Abschnitt: Schlussbestimmungen 
§ 26 Laufzeit, Inkrafttreten 
§ 27 Anpassung 
§ 28 Umsatzsteuer 
§ 29 Endschaftsregelung 
§ 30 Rechtsnachfolge 
§ 31 Anlagenverzeichnis 
 
 
  
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
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1. Abschnitt: Einführende Regelungen 
§ 1  Art und Zweck des ÖDA 
(1) Bei diesem Dokument handelt es sich um einen öffentlichen Dienstleistungs-
auftrag (ÖDA) i. S. d. Art. 2 lit. i), Art. 3 Abs. 1 VO (EG) Nr. 1370/2007, § 8a 
Abs. 1 PBefG, der in der Form der gesellschaftsrechtlichen Weisung umge-
setzt wird. Der ÖDA wird im Wege des Inhouse-Geschäfts nach Art. 5 Abs. 
1 Satz 2 VO (EG) Nr. 1370/2007 i. V. m. § 108 GWB vergeben. 
(2) Der ÖDA dient der Gewährleistung einer ausreichenden Verkehrsbedienung 
im öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) gemäß § 4 RegG, § 8 Abs. 3, § 
8a Abs. 1 PBefG, § 2 Abs. 2 NNVG durch die Sicherstellung eines integrier-
ten Gesamtverkehrsangebotes in der Stadt Osnabrück einschließlich ausbre-
chender Verkehre auf die Gebiete des Landkreises Osnabrück und des Krei-
ses Steinfurt nach Maßgabe abgeschlossener Zweckvereinbarungen gemäß 
NKomZG  
§ 2  Gegenstand des ÖDA 
(1) Mit diesem ÖDA wird die SWO Mobil GmbH als Inhouse-Unternehmen der 
Stadt mit der Verwaltung und Erbringung der von diesem ÖD A umfassten 
öffentlichen Personenverkehrsdienste, die gemeinwirtschaftlichen Verpflich-
tungen unterliegen, betraut i. S. v. Art. 2 lit. i) VO (EG) Nr. 1370/2007. 
(2) Von diesem ÖDA umfasst sind sämtliche öffentlichen Personenverkehrs-
dienste mit Bussen und sonst igen Kraftfahrzeugen in dem in Anlage 1 be-
schriebenen Verkehrsgebiet. Zum Inkrafttreten dieses ÖDA handelt es sich 
hierbei um die in Anlage 2 dargestellten Verkehrsdienste. Der ÖDA umfasst 
ferner während seiner Laufzeit vorgenommene Änderungen dieser Verkehrs-
dienste einschließlich über das Änderungsmanagement nachträglich einbe-
zogener neu hinzukommender wie auch nachträglich reduzierter Verkehrs-
dienste (§ 8). 
(3) Die SWO Mobil GmbH ist nach Maßgabe dieses ÖDA Mobilitätsdienstleister 
der Stadt. Sie wirkt mit an der Entwicklung multimodaler Mobilitätsangebote 
sowie an intermodalen Informations- und Vertriebssystemen und/oder Platt-
formen unter Einbezug anderer Mobilitätsanbieter, sie erforscht, erprobt und 
betreibt neue (Antriebs -)Technologien und Verkehrsformen und berät und 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
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unterstützt die Stadt zu sämtlichen Fragen der Mobilität. Soweit entspre-
chende Mobilitätsdienstleistungen, die während der Laufzeit dieses ÖDA von 
der Stadt gewünscht sind, nicht von der VO (EG) Nr. 1370/2007 erfasst sind, 
kann die SWO Mobil GmbH mit deren Erbringung ergänzend zu diesem ÖDA 
nach Maßgabe des Beschlusses 2012/21/EU der Kommission oder künftiger 
Regelungen der EU betraut werden.  
§ 3  Wesentliche Pflichten 
(1) Die SWO Mobil GmbH wird im Rahmen dieses ÖDA mit der Erbringung der 
im ÖDA und seinen Anlagen sowohl in quantitativer als auch qualitativer Hin-
sicht näher beschriebenen Verkehrsdienste sowie damit zusammenhängen-
der Annexdienste betraut (gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen).  Die ge-
meinwirtschaftlichen Verpflichtungen wurden unter Beachtung des Grundsat-
zes der Verhältnismäßigkeit und im Einklang mit den politischen Zielen der 
Strategiepapiere für den öffentlichen Verkehr festgelegt (Art. 2a Abs. 1 VO 
1370/2007).  
(2) Die Stadt gewährt der SWO Mobil GmbH nach Maßgabe dieses ÖDA Aus-
gleichsleistungen für die Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtun-
gen. 
§ 4  Rechtsstellung der SWO Mobil GmbH 
(1) Die SWO Mobil GmbH betreibt die von diesem ÖDA umfassten Verkehrs-
dienste im eigenen Namen, unter eigener Verantwortung und für eigene 
Rechnung i. S. v. § 3 PBefG. Bezüglich der Einnahmen gilt § 24 Abs. 1. 
(2) Dieser ÖDA lässt die gesetzlichen bzw. aus anderweitigen behördlichen Be-
scheiden resultierenden öffentlich-rechtlichen Verpflichtungen der SWO Mo-
bil GmbH und ihrer Betriebs- bzw. Verkehrsleiter unberührt. 
§ 5  Grundsätze und Institutionen der Zusammenarbeit, zuständige Stellen, ge-
sellschaftsrechtliche Organe 
(1) Die SWO Mobil GmbH und die Stadt werden konstruktiv zusammenarbeiten. 
Auf Veranlassung einer Seite finden gemeinsame Besprechungen statt. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
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Beide Seiten informieren sich gegenseitig frühzeitig über sämtliche für die 
andere Seite relevanten Entwicklungen.  
(2) Die Stadt bestimmt in den Vorstandsbereichen der Verwaltung zuständige 
Stellen für die Ausübung von Rechten im Vollzug dieses ÖDA, insbesondere 
für die Vornahme von Änderungen oder die Erteilung von Zustimmungen. Die 
Ausübung von Rechten erfolgt unter Bezugnahme auf diesen ÖDA. Zustän-
dige Stelle der SWO Mobil GmbH für Erklärungen im Vollzug dieses ÖDA ist 
die Geschäftsführung oder von dieser benannte Stellen.  
(3) Die zuständigen Stellen gemäß Abs. 2 benennen zentrale Ansprechpartner 
für die Fragen des Vollzugs dieses ÖDA. Die zentralen Ansprechpartner tref-
fen sich in der Regel einmal monatlich zu einem nicht öffentlichen Jour fixe 
auf Arbeitsebene (Koordinierungsgruppe). Eine Woche vor jedem Jour fixe 
ist eine Tagesordnung zu versenden. Die Ergebnisse eines jeden Jour fixe 
sind protokollarisch festzuhalten. Für die Einladung und das Protokoll be-
stimmt di e Stadt einen ihrer Ansprechpartner. Fachkundige Vertreter der 
Stadt bzw. der SWO Mobil GmbH, der Stadtwerke Osnabrück AG oder von 
der Stadt beauftragter Dritter werden anlassbezogen und themenabhängig 
hinzugezogen.  
(4) Die Zuständigkeiten und Rechte von  gesellschaftsrechtlichen Organen der 
SWO Mobil GmbH werden durch diesen ÖDA nicht berührt. Die Stadt stellt 
sicher, dass es zu keinen Kollisionen zwischen der Ausübung von Gesell-
schafterrechten und Rechten nach diesem ÖDA kommt. 
§ 6  Inhouse-Fähigkeit der SWO Mobil GmbH, Unteraufträge 
(1) Die Stadt übt in Übereinstimmung mit § 108 Abs. 1 Nr. 1 GWB die Kontrolle 
über die SWO Mobil GmbH wie über eine eigene Dienststelle aus. Sie übt 
die Kontrolle durch weisungsunterworfene und ihr zuzurechnende Vertreter 
in der Gesellschafterversammlung der SWO Mobil GmbH aus. 
(2) Zur Wahrung der Anforderungen des § 108 Abs. 1 Nr. 2 GWB stellen die 
Stadt und die SWO Mobil GmbH gemeinsam sicher, dass der Umfang ihres 
Geschäfts außerhalb dieses ÖDA mit echten Dritten unter 20 % ihrer gesam-
ten Tätigkeiten bleibt. Als Geschäfte mit echten Dritten sind hierbei alle Ge-
schäfte anzusehen, die weder für die Stadt noch für die Stadtwerke Osnab-
rück AG oder die OBG GmbH noch für mit einem dieser Unternehmen ver-
bundene Unternehmen erbracht werden.  
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(3) Die SWO Mobil GmbH darf Unteraufträge vergeben (Art. 4 Abs. 7 Satz 1 VO 
1370/2007). Sie stellt aber sicher, dass sie einen bedeutenden Teil der ins-
gesamt aufgrund dieses ÖDA zu erbringende n öffentliche Personenver-
kehrsdienste selbst erbr ingt (Art. 4 Abs. 7 Satz 2 VO 1370/ 2007). Sollten 
während der Laufzeit durch Gesetzesänderungen oder höchstrichterliche 
Rechtsprechung andere Berechnungsvorgaben, strengere oder weniger 
strenge Quoten maßgeblich sein, so treten diese an die Stelle der Vor be-
nannten. 
(4) Sofern die SWO Mobil GmbH Unteraufträge im Sinne des Art. 4 Abs. 7 VO 
1370/2007 vergibt, stellt sie sicher, dass sie Unteraufträge nach Maßgabe 
des für sie geltenden Vergaberechts vergibt. Insbesondere hält sie die Vor-
gaben der SektVO ein. 
(5) Sollte während der Laufzeit höchstrichterlich entschieden werden, dass wei-
tere oder andere Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen für die Direktvergabe 
des vorliegenden ÖDA gelten, so stellen die Stadt und die SWO Mobil GmbH 
auch die Einhaltung dieser Anforderungen gem einsam sicher, wenn dies 
noch während der Laufzeit dieses ÖDA geboten und umsetzbar ist. Sollte 
sich während der Laufzeit dieses ÖDA aufgrund höchstrichterlicher Recht-
sprechung herausstellen, dass einzelne der Direktvergabevoraussetzungen 
der Absätze 1 bis 4 nicht (mehr) oder nicht (mehr) in diesem Umfang gelten, 
so kann die Stadt den ÖDA zugunsten der SWO Mobil GmbH ändern und die 
Pflichten auf das rechtlich Erforderliche reduzieren. 
2. Abschnitt: Gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen der SWO Mobil GmbH  
§ 7  Art und Umfang der Verkehrsdienste 
(1) Die SWO Mobil GmbH erbringt die Verkehrsdienste gemäß der in diesem 
ÖDA festgelegten Anforderungen an Art und Umfang der Verkehrsdienste. 
(2) Zum Inkrafttreten dieses ÖDA sind insoweit die geltenden Linienverkehrsge-
nehmigungen und Fahrpläne mit dem Fahrplanstand vom 01.07.2024 sowie 
die Fahrzeugflotte, die zu diesem Zeitpunkt zur Durchführung der von diesem 
ÖDA betroffenen Verkehrsdienste erforderlich ist, maßgeblich. Darüber hin-
aus gelten die Anforderungen gemäß Anlage 2. Diese vorgenannten Vorga-
ben entsprechen den in Abs. 1 genannten Anforderungen. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
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(3) Für die anschließenden Fahrplanjahre sind Art und Umfang der Verkehrs-
dienste gemäß dem jeweiligen Bedarf an die fahrplanmäßige Gestaltung des 
Angebots anzupassen.  
(4) Es liegt in der betrieblichen Verantwortung der SWO Mobil GmbH, nicht plan-
bare, kurzfristige Abweichungen vom Fahrplan aufgrund von Störungen oder 
sonstigen Ereignissen (Extremwetterlagen, höhere Gewalt, Demonstratio-
nen, Streiks, Polizeieinsätze usw.) vorzunehmen oder Verstärkerfahrten zur 
Bewältigung hoher Fahrgastaufkommen durchzuführen oder Sonderver-
kehre zu wiederkehrenden Veranstaltungen in einem angemessenen Rah-
men zu organisieren und/oder durchzuführen. Maßnahmen und Verkehre im 
vorstehenden Sinne sind nach Erfahrungswerten im Plan-Ausgleich zu erfas-
sen; § 20 Abs. 4  bleibt unberührt. Bei relevanten Veranstaltungen wirken 
Stadt und SWO Mobil GmbH gemeinsam auf eine Vollfinanzierung des Ver-
anstalters oder Dritter insbesondere durch Abschluss von Kombiticketverein-
barungen hin. Gelingt dies nicht und entscheidet die Stadt gleichwohl, dass 
die SWO Mobil GmbH Sonderverkehre erbringt, gilt § 16 in Bezug auf mögli-
che Auswirkungen auf den Plan-Ausgleich entsprechend. 
(5) Die Verkehrsdienste nach diesem ÖDA umfassen die für die fahrplanmäßige 
Bedienung notwendigen Fahrplankilometer. Ergänzend mit umfasst sind Ein- 
und Aussetzfahrten, Linienwechselfahrten sowie Wendefahrten. In Summe 
darf die Betriebsleistung als „Wagenkilometer“ ausgewiesen werden. 
§ 8  Fahrplanmäßige Gestaltung und Fortschreibung des Angebots 
(1) Die Vorgaben für die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots sind in An-
lage 2 festgelegt. 
(2) Die zum Inkrafttreten dieses ÖDA definierten Vorgaben entsprechen dem zu 
diesem Zeitpunkt geltenden Nahverkehrsplan der Stadt sowie weitergehen-
den Beschlüssen und sonstigen Vorgaben der Stadt.1  
 
1  Wesentliche solche Beschlüsse sind mit Stand 03/2023:  
1.  Einführung Metrobuslinien (VO 2018/2719-01-02), 
2.  Mitfinanzierung des Busnetzes 2020 (VO/2020/5661), 
3. Einführung eines Bus-Schiene-Tarifs (VO/2021/6557), 
4. Landesinitiative: Regionales Schüler- und Azubi-Ticket (VO/2022/0926-01), 
5. Schüler- und Azubi-Ticket – Vertrag über die Schülerbeförderung, Erweiterung Betrau-
ung (VO/2023/1687). 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
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(3) Diese Vorgaben können gemäß § 9 geändert werden. In diesem Fall muss 
sich die Fahrplangestaltung an die geänderten Rahmenvorgaben halten. 
Hierdurch müssen insbesondere bei Fortschreibung des Nahverkehrsplans 
geänderte Vorgaben umgesetzt werden. 
(4) Übliche, geringfügige Fahrplanänderungen, die sich innerhalb der von der 
Stadt vorgegebenen Vorgaben bewegen, finden möglichst gebündelt zu ei-
nem Termin (Fahrplanwechsel) statt, der aber bedarfsabhängig flexibel fest-
gelegt werden kann. Die Stadt und die SWO Mobil GmbH konsultieren sich 
zu den Terminen für Fahrplanwechsel mit einem Vorlauf von  möglichst 20 
Wochen und unter Angabe der jeweils gewünschten Änderungen. Die SWO 
Mobil GmbH macht insbesondere Vorschläge zur betrieblichen Optimierung 
des Fahrplanangebots. Anlassabhängig werden Änderungen z. B. im Fall 
sich ändernder Bedarfe im Schülerverkehr, bedingt durch Baustellen oder in 
vergleichbaren Fällen auch außerhalb dieses Termins umgesetzt werden. 
Die SWO Mobil GmbH kann darüber hinaus Fahrplanänderungen, die wegen 
vorübergehender Störungen des Betriebs oder aus besonderen Anlässen 
vorgenommen werden und für einen Zeitraum von nicht länger als einen Mo-
nat gelten, sowie andere geringfügige Fahrplanänderungen i. S. v. § 40 Abs. 
2 Satz 2 PBefG außerhalb dieses Termins und auch kurzfristig vornehmen.  
Die SWO Mobil GmbH unterrichtet hierüber die Stadt, wenn möglich mit ei-
nem Vorlauf von zwei Wochen, bei Störungen schnellstmöglich. 
§ 9  Änderungen der Anforderungen an Art und Umfang der Verkehrsdienste 
(1) Die Stadt kann neben der üblichen Fortschreibung des Fahrplans als Opti-
onsausübung Änderungen einschließlich Ergänzungen der zum 01.07.2024 
in diesem ÖDA festgelegten Anforderungen an Art und Umfang der Verkehrs-
dienste vornehmen, um die Verkehrsbedienung an geänderte Rahmenbedin-
gungen, wie insbesondere veränderte öffentliche Verkehrsinteressen, anzu-
passen (z. B. Befriedigung veränderter Verkehrsbedürfnisse, Umsetzung von 
Festlegungen der Nahverkehrspläne oder weitergehender Beschlüsse oder 
sonstiger Vorgaben der Stadt, die Veränderung von Schulanfangszeiten, 
Schulstandorten oder Schularten, die Schaffung neuer oder Veränderung 
vorhandener Bildungs-, Wissenschafts-, Dienstleistungs- oder Wirtschafts-
einrichtungen und -standorte und sonstiger öffentlicher Einrichtungen, die 
Veränderungen der Raum-, Siedlungs- und Wirtschaftsstruktur, die Entwick-
lung von Konversionsflächen, Großveranstaltungen mit erheblichen Auswir-
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Stand: 25.05.2023 
 
   
 
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kungen auf die Verkehrsbedürfnisse, die demografische Entwicklung, die An-
passung des Verkehrsangebots an Nachfrageentwicklungen, die Entwicklun-
gen anderer Verkehrsträger (z. B. SPNV, motorisierter und nicht-motorisier-
ter Individualverkehr) oder Verkehrsarten oder Verkehrsangebote mit Aus-
wirkungen auf die Nachfrage  der betrauten Verkehrsdienste, Personaleng-
pässe oder sonstige Ressourcenknappheit, haushaltsrechtliche Restriktio-
nen bei der Stadt oder Finanzierungsengpässe bei mit der Stadt verbunde-
nen Unternehmen, Änderungen gesetzlicher und untergesetzlicher Vorga-
ben einschließlich öffentlicher Finanzierungen auf Bundes -, Landes-, oder 
Verbundebene). Hierbei kann der Umfang der zu erbringenden Verkehrs-
dienste erweitert oder reduziert werden. Ferner kann die Art der Verkehrsbe-
dienung verändert werden (z. B. Ergänzung um Schienenverkehre im Sinne 
des PBefG) . Die gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen de r SWO Mobil 
GmbH beziehen sich sodann auf die geänderten Anforderungen. 
 
(2) Änderungen im Sinne von Abs. 1 kann die Stadt in Form einer Fortschreibung 
des Nahverkehrsplans, sonstiger Beschlüsse des Rates oder von Ausschüs-
sen oder durch die Verwaltung vornehmen.  Die Stadt wird der SWO Mobil 
GmbH beabsichtigte Änderungen einschließlich eines Umsetzungszeitpunk-
tes mitteilen. 
 
(3) Die Reichweite möglicher Änderungen der Vorgaben sowie die hierbei ein-
zuhaltenden Verfahrensregelungen sind im Folgenden weiter beschrieben. 
Derartige Änderungen können insbesondere betreffen:  
1. die Einrichtung neuer Linien einschließlich der kurzfristigen Einrichtung 
zur Erprobung von Neuverkehren, auch grenzüberschreitend in die Ge-
biete benachbarter Aufgabenträger, 
2. die Einrichtung von Straßenbahnverkehren, 
3. die Einstellung bestehender Linien, 
4. die Änderung bestehender Linien, z. B. die Veränderung der Linienfüh-
rung durch die örtliche Lage von Haltestellen, Vorgaben zusätzlicher 
Haltestellen, Wegfall von Haltestellen, die Verlängerung oder Kürzung 
des Linienwegs, die Änderung der Vorgaben der Linienführung, 
5. die Veränderung der vorgegebenen Takte oder Betriebszeiten, 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
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6. die Änderung von Bedarfsverkehren sowie die Umwandlung regulärer 
Bedienung in bedarfsabhängige Bedienung oder umgekehrt, die Um-
wandlung von Bedarfsverkehren in reguläre Bedienung einschließlich 
der Einführung neuer Arten von Bedarfsverkehren (wi e z. B. On -de-
mand-Verkehre) und der Änderung bestehender Arten von Bedarfsver-
kehren, dies gilt sowohl für reguläre Änderungen als auch für über-
gangsweise Änderungen (z. B. im Falle der Erprobung neuer Ver-
kehre), 
7. die Einführung neuer obligatorischer Fahrten und der Wegfall sowie die 
Veränderung vorgegebener Fahrten, 
8. die Änderung der Art des Linienverkehrs i. S. d. §§ 42, 43 PBefG, 
9. die Änderung von Kapazitätsstandards, 
10. die Änderung von Vorgaben zu Anschlüssen, 
11. die Anforderungen an Verkehre an besonderen Betriebstagen (Weih-
nachten, Silvester, Karneval, Volksfeste etc.), 
12. die Einführung differenzierter Fahrpläne (Ferienfahrpläne, jahreszeit-
oder tageszeitbezogene Fahrpläne), 
13. die Erhöhung oder Reduzierung der Anzahl der Fahrzeuge, wenn dies 
der Betriebspflicht nicht entgegensteht. 
Veränderbar sind auch die in diesem ÖDA und seinen Anlagen geregelten 
Verfahren einschließlich der Informationsrechte / -pflichten sowie der hiesi-
gen Regelungen über Anpassungen während der Laufzeit. 
(4) Die SWO Mobil GmbH wird die Auswirkungen von beabsichtigten Änderun-
gen gemäß Abs. 3 auf den Ausgleichsbedarf nachvollziehbar kalkulieren und 
die Kalkulation der Stadt zur Kenntnis geben; sie trifft auch eine Aussage zur 
zeitlichen Umsetzbarkeit. Vorzunehmende Änderungen werden nach Maß-
gabe der Regelungen in Abschnitt 3 ausgeglichen, ggf. durch unterjährige 
Anpassung. 
(5) Die Stadt kann darüber hinaus Änderungen der Verkehrsdienste im erforder-
lichen Umfang in Notfällen aufgrund von Ereignissen wie Naturkatastrophen, 
Pandemien/Epidemien, Handlungen Dritter oder sonstiger höherer Gewalt 
beauftragen. Die Verantwortlichkeit des Betriebsleiters für kurzfristige Reak-
tionen (Krisenintervention) bleibt unberührt. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
12 
 
§ 10  Anforderungen an die Qualität der Verkehrsdienste und Infrastrukturvor-
haltung 
(1) Die SWO Mobil GmbH erbringt die Verkehrsdienste mindestens gemäß der 
in diesem ÖDA festgelegten Anforderungen an die Qualität der Verkehrs-
dienste. 
(2) Die Anforderungen an die Qualität sind in Anlage 3 festgelegt. 
(3) Die SWO Mobil GmbH hält die für die Erbringung der Verkehrsdienste erfor-
derliche ortsfeste Infrastruktur gemäß Anlage 4 vor. Sie ist verantwortlich für 
die Verfügbarkeit von Fahrzeugen einschließlich Reserve gemäß den Quali-
tätsvorgaben in Anlage 3. 
(4) Für die Vorhaltung der Infrastruktur darf die SWO Mobil GmbH Nutzungsver-
träge mit Dritten abschließen. Sie wird mit Beginn der Laufzeit dieses ÖDA 
Investitionen für eigene Rechnung tätigen, insbesondere in E-Busse und La-
deinfrastruktur, die wesentlich sind für die Erbringung der Verkehrsdienste 
und eine Amortisationsdauer haben, die die rechtlich längstmögliche Laufzeit 
dieses ÖDA rechtfertigt.  
§ 11  Änderungen der Anforderungen an die Qualität 
(1) Die Stadt kann Änd erungen der in Anlage 3 definierten Anforderungen an 
die Qualität vornehmen, um die Verkehrsbedienung an geänderte Rahmen-
bedingungen, insbesondere an technische Entwicklungen, veränderte recht-
liche Vorgaben, geänderte Kundenbedürfnisse oder aus sozial- oder umwelt-
politischen Gründen anzupassen; sie kann auch neue Qualitätsanforderun-
gen definieren. Das Qualitätsniveau kann dadurch erhöht oder abgesenkt 
werden. Die gemeinwirtschaftliche Verpflichtung nach § 10 bezieht sich so-
dann auf die geänderte Qualitätsanforderung. 
(2) Veränderbar sind sämtliche in der Anlage 3 definierten Anforderungen ein-
schließlich der dort beschriebenen Verfahrensregelungen. Derartige Ände-
rungen können insbesondere betreffen:  
1. die Einführung neuer Qualitätsanforderungen, die Änderung oder der 
Wegfall bestehender Qualitätsanforderungen z. B. in Bezug auf die ein-
zusetzenden Fahrzeuge und / oder die Fahrzeugausstattung  ein-
schließlich Fahrzeugalter, 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
13 
 
2. die Erprobung und der Einsatz von Wasserstoff - und Elektrobussen 
oder andere Antriebsarten.  
(3) Im Falle einer Änderung der Anforderungen an die Qualität wird die Aus-
gleichsleistung nach Maßgabe der Regelungen in Abschnitt 3 angepasst. 
§ 12  Tarif, Kooperationspflichten, Vertrieb, Marketing 
(1) Zu den gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen der SWO Mobil GmbH gehört 
die Anwendung des VOS-Tarifs und ergänzender Tarife gemäß Anlage 3 in 
der jeweils geltenden Fassung und die Teilnahme an den zugehörigen Tarif-
kooperationen. 
(2) Die SWO Mobil GmbH wirkt auf die Einhaltung der Vorgaben für den Ausbil-
dungsverkehr gemäß § 7a NNVG hin. 
(3) Die Anforderungen an Vertrieb, Information, Kommunikation und Marketing 
durch die SWO Mobil GmbH ergeben sich aus Anlage 3. 
(4) Die Stadt kann die vorstehend genannten sowie in Anlage 3 definierten An-
forderungen ändern. Die gemeinwirtschaftliche n Verpflichtungen beziehen 
sich sodann auf die geänderten Anforderungen. 
§ 13  Übergreifende Aufgaben und besondere Serviceleistungen 
Über die Verwaltung und Erbringung der Verkehrsdienste im Sinne der VO 
1370/2007 hinaus erwartet die Stadt von der SWO Mobil GmbH als ihrem Inhouse-
Unternehmen, dass es bestimmte übergreifende Aufgaben sowie besondere Ser-
viceleistungen wahrnimmt, die im Zusammenhang mit diesen Verkehrsdiensten 
stehen. Dies umfasst zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses ÖDA insbesondere 
die Unterstützung und fachliche Beratung der Stadt in allen Fragen der Mobilität 
sowie die sonstige proaktive Prüfung und Entwicklung verkehrlicher und tariflicher 
Maßnahmen im Interesse der Fahrgäste. Die SWO Mobil GmbH stimmt sich dies-
bezüglich stets eng mit der Stadt und/oder von der Stadt beauftragten Dritten  ab 
und kooperiert mit der Stadtwerke Osnabrück AG. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
14 
 
§ 14  Zusätzliche Anforderungen bzw. Leistungen 
(1) Die Stadt kann die in diesem ÖDA geregelten gemeinwirtschaftlichen Verpflich-
tungen über die vorstehenden Änderungsregelungen hinaus um ggf. erforderliche 
zusätzliche Anforderungen oder Dienstleistungen erweitern, die in einem untrenn-
baren betrieblichen, organisatorischen oder technischen Zusammenhang mit den 
von diesem ÖDA umfassten Verkehrsdiensten stehen, wenn eine Neuvergabe mit 
erheblichen Schwierigkeiten oder beträchtlichen Zusatzkosten für die Stadt ver-
bunden wäre. Die Stadt kann eine Erweiterung wieder ganz oder teilweise zurück-
nehmen. 
(2) Durch solche Erweiterungen darf der Wert dieses ÖDA im Vergleich zum ur-
sprünglichen Auftragswert um nicht mehr als bis zu 50% erhöht werden. Werden 
mehrere aufeinanderfolgende Erweiterungen vorgenommen, so gilt diese Be-
schränkung für den Wert jeder einzelnen Änderung. Solche aufeinanderfolgenden 
Änderungen dürfen nicht mit dem Ziel vorgenommen werden, vergaberechtliche 
Verpflichtungen zu umgehen. 
(3) Im Fall einer solchen Erweiterung oder Rücknahme der Erweiterung der gemein-
wirtschaftlichen Verpflichtungen wird die Ausgleichsleistung nach Maßgabe der 
Regelungen im Abschnitt 3 angepasst. 
§ 15  Überwachung 
(1) Die Stadt ist berechtigt, die ordnungsgemäße Erfüllung der in diesem ÖDA defi-
nierten gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen zu überwachen. Sie k ann sich 
hierfür Dritter bedienen. 
(2) Die SWO Mobil GmbH erstellt einen jährlichen schriftlichen Bericht über die Erfül-
lung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen gemäß Anlage 8. Der Jahresbe-
richt ist bis zum 31.07. des Folgejahres vorzulegen. 
(3) Die Stadt ist nach Art. 7 Abs. 1 VO (EG) Nr. 1370/2007 über etwaige Ausgleichs-
leistungen, die der SWO Mobil GmbH im Rahmen dieses ÖDA gewährt werden, 
berichtspflichtig. Die SWO Mobil GmbH kann sich insoweit nicht auf eine Vertrau-
lichkeit bzw. Geheimhaltung berufen. Es liegt im Ermessen der Stadt, den Bericht 
im Rahmen der Vorgaben des Art. 7 Abs. 1 VO (EG) Nr. 1370/2007 zu gestalten 
und zu entscheiden, welche Informationen sie in welchem Detaillierungsgrad 
hierzu veröffentlicht. Sofern dies für die Gewährleistung der Berichtspflicht erfor-
derlich ist, kann die Stadt Informationen, die im Zusammenhang mit diesem ÖDA 
stehen, auch nachträglich von der SWO Mobil GmbH einfordern. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
15 
 
(4) Die SWO Mobil GmbH ist verpflichtet, der Stadt alle gemäß Art. 4 Abs. 8 VO (EG) 
Nr. 1370/2007 für eine etwaige spätere Vergabe des ÖDA wesentlichen Informa-
tionen zur Verfügung zu stellen. Die Stadt ist in diesem Fall berechtigt, diese In-
formationen allen interessierten Parteien für die Vorbereitung eines Angebots zur 
Verfügung zu stellen; der legitime Schutz vertraulicher Geschäftsinform ationen 
wird gewährleistet. Zu den von der SWO Mobil GmbH nach Satz 1 zur Verfügung 
zu stellenden Informationen gehören solche über Fahrgastnachfrage, Tarife, Kos-
ten und Einnahmen im Zusammenhang mit den öffentlichen Personenverkehrs-
diensten. 
§ 16  Kalkulation der Auswirkung von Änderungen der gemeinwirtschaftlichen 
Verpflichtungen oder aufgrund anderer Sachverhalte 
Im Falle von Änderungen der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen durch die 
Stadt, ggf. auf Anregung der SWO Mobil GmbH nach Maßgabe dieses ÖDA, ins-
besondere der § 7 Abs. 2 und 4, § 9, § 10, § 11 Abs. 2, § 13 Abs. 3 und § 14 oder 
unterjähriger Anpassungen gemäß § 20 Abs. 3 und 4 wird der Plan-Ausgleich nach 
Maßgabe dieses ÖDA angepasst. Die Änderung der gemeinwirtschaftlichen Ver-
pflichtungen wird nur wirksam, wenn der voraussichtliche Plan-Ausgleich von der 
SWO Mobil GmbH im Vorfeld nachvollziehbar unter Beachtung der Grundsätze für 
die Aufstellung der Plan-Trennungsrechnung für Aufwendungen und Erträge kalku-
liert worden ist unter Angabe der zeitlichen Umsetzbarkeit der Änderung, ggf. unter 
Berücksichtigung von Remanenzkosten, die Stadt ein Änderungsverlangen unter 
Bezug auf diese Kalkulation geäußert hat und – sofern eine Beschlussfassung im 
Rat erfolgt - diese in Kenntnis der voraussichtlichen Auswirkungen gemäß der Kal-
kulation erfolgt ist. Die SWO Mobil GmbH hat einen Anspruch auf Einhaltung dieser 
Verfahrensweise und Anpassung des Plan-Ausgleichs einschließlich Aussage der 
Stadt, durch wen ein steigender Plan-Ausgleich finanziert werden soll. Das Kalku-
lationserfordernis gilt auch für Maßnahmen der Stadt ohne Auswirkungen auf d ie 
Aufwendungen des Plan-Ausgleichs wie Tarifänderungen oder unterlassene Ta-
rifänderungen mit Ertragswirkungen und Vorschläge der SWO Mobil GmbH zur Än-
derung einer gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung.  
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
16 
 
3. Abschnitt: Ausgleichsleistungen, ausschließliches Recht, Abrechnung  
§ 17  Ausgleichsleistungen 
(1) Die Stadt darf der SWO Mobil GmbH zum Ausgleich des aus den gemeinwirt-
schaftlichen Verpflichtungen entstehenden finanziellen Nettoeffekts umfassend 
Ausgleichsleistungen im Sinne von Art. 2 lit. g) VO 1370/2007 gewähren. Die von 
der Stadt unmittelbar und mittelbar gewährten Ausgleichsleistungen sind auf der 
Grundlage dieses ÖDA zu bemessen.  
(2) Die Höhe der  beihilfenrechtlich zulässigen Ausgleichsleistungen ist doppelt be-
grenzt. Die 1. Höchstbegrenzung als Vorabfestlegung ergibt sich aus der Anwen-
dung des aufwandsbezogenen Ausgleichsparameters gemäß § 19 Abs. 1 ein-
schließlich etwaiger Anpassungen aufgrund von Änderungen gemäß § 16 und 
Gegenrechnung der Ist-Erträge gemäß Ist-Trennungsrechnung. Die 2. Höchstbe-
grenzung ist der betragsmäßige finanzielle Nettoeffekt unter Ansatz der Ist-Auf-
wendungen und Ist-Erträge gemäß Ist-Trennungsrechnung sowie des angemes-
senen Gewinns und eines eventuell gewährten Bonus. Maßgeblich ist die beihil-
fenrechtliche Abrechnung gemäß § 21. 
(3) Die SWO Mobil GmbH kann Ausgleichsleistungen auf jedem denkbaren Wege 
empfangen, solange deren Summe den maximal zulässigen Ausgleich nicht über-
schreitet. Denkbar sind insbesondere 
1. Verlustübernahmen aufgrund eines Gewinnabführungsvertrages; 
2. unmittelbare Zuzahlungen der Stadt  oder mittelbare Zuzahlungen  über die 
Stadtwerke Osnabrück AG oder andere Konzerngesellschaften oder von Kon-
zerngesellschaften (einschl. seitens der Stadt weitergeleiteter Zuschüsse an-
derer Hoheitsträger);  
3. Kapitalerhöhungen; 
4. Vorteilsgewährungen im Sinne der VO 1370/2007 in Form von  Dienstleistun-
gen, Nutzungen, Darlehen, Bürgschaften von der Stadt oder einer anderen 
Konzerngesellschaft;  
5. implizite Ausgleichsleistungen (im Regelfall nicht zu bewerten). 
Der Ausgleich muss nicht unmittelbar von der Stadt gewährt werden. Von Dritten 
geleistete Ausgleichsleistungen werden in der Abrechnung der geleisteten Aus-
gleichsleistungen erfasst, monetär bewertet und in die Summe der nach diesem 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
17 
 
ÖDA zu beurteilenden Ausgleichsleistungen einbezogen. Hierzu zählen auch Vor-
teile, die der SWO Mobil GmbH von der Stadtwerke Osnabrück AG z. B. aufgrund 
von schuldrechtlichen Verträgen gewährt werden.  
(4) Die Nutzung öffentlicher oder fiskalischer Grundstücke der Stadt für Verkehrs-
dienste in Erfüllung dieses ÖDA durch die SWO Mobil GmbH und die Gewährung 
eines ausschließlichen Rechts sind ein Ausgleich, der auf der Grundlage dieses 
ÖDA gewährt wird, aber nicht gesondert bewertet wird; für Grundstücksnutzungen 
kann die Stadt eine Bewertung vorgeben. Auf eine Bewertung von Netzeffekten 
nach Nr. 3 Anhang VO 1370/2007 wird vorerst verzichtet, weil Beförderungstätig-
keiten der SWO Mobil GmbH außerhalb dieses ÖDA mit potentiellen Verbundef-
fekten im Zeitpunkt des Inkrafttretens des ÖDA nicht vorliegen. Die Stadt behält 
sich vor, Netzeffekte bei der Festlegung des zulässigen Ausgleichs zu berück-
sichtigen, wenn die SWO Mobil GmbH Beförderungstätigkeiten außerhalb dieses 
ÖDA aufnehmen sollte. 
(5) Ein einklagbarer Anspruch der SWO Mobil GmbH auf Gewährung von Ausgleichs-
leistungen ist mit diesem ÖDA nicht verbunden. Soweit in diesem ÖDA nichts 
Gegenteiliges geregelt ist, sind die Ausgleichsleistungen vorrangig konzernintern 
von der Stadtwerke Osnabrück AG zu gewähren. Die Stadt ist sich ihrer Verant-
wortung bewusst, dass die durch die Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Ver-
pflichtungen nach diesem ÖDA bei der SWO Mobil GmbH entstehenden Ver-
kehrsverluste einer belastbaren Finanzierung bedürfen. Diese Verantwortung 
schließt mit ein, dass die Stad t ggf. Haushaltsmittel aufgrund jeweiliger Ratsbe-
schlüsse der Stadtwerke Osnabrück AG zur Erfüllung der Verpflichtungen nach 
Satz 2 zur Verfügung stellen muss, um die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der 
Stadtwerke Osnabrück AG zu wahren. Sie steht unter  der Bedingung, dass der 
Stadtrat im Rahmen der bestehenden Verträge und kommunalhaushaltsrechtli-
chen Vorgaben diese Beschlüsse rechtmäßig fasst, insbesondere unter ggf. er-
forderlicher Beteiligung und Zustimmung der Kommunalaufsicht. 
(6) Zur Sicherstellung der unterjährigen Liquidität wirkt die Stadt darauf hin, dass vor-
rangig die Stadtwerke Osnabrück AG und ggf. ergänzend die Stadt Osnabrück 
regelmäßige Abschlagszahlungen nach Bedarf an die SWO Mobil GmbH leistet. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
18 
 
§ 18  Finanzierungsquellen 
(1) Zur Deckung der in Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen dieses 
ÖDA entstehenden aufwandsgleichen Kosten greift die SWO Mobil GmbH voll-
ständig und vorrangig insbesondere auf die folgenden Erträge sowie öffentlichen 
Ausgleichsleistungen zurück: 
1. Erträge aus Netto -Beförderungsentgelten einschließlich erhöhter Beförde-
rungsentgelte und Erträge abzgl. Ertragsminderungen insbesondere im Zu-
sammenhang mit der Einnahmenaufteilung; 
2. sonstige ertragswirksam gewährte Ausgleichsleistungen; 
3. Erträge aus dem Fahrplanverkauf und der Werbung an Fahrzeugen;  
4. Erträge aus Fahrzeugverkäufen; 
5. Erträge aus dem Ersatz von Schäden (= Versicherungserstattungsleistun-
gen), soweit diese von diesem ÖDA umfasste Verkehrsdienste betreffen; 
Aufwendungen aus Schäden dürfen abgesetzt werden (zulässige Verr ech-
nung); 
6. weitere Erträge, die in Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen 
dieses ÖDA erzielt wurden; 
7. Ausgleichsleistungen aufgrund von allgemeinen Vorschriften gemäß Art. 3 
Abs. 2 oder 3 VO 1370/2007 oder anderen Rechtsgrundlagen für die Anwen-
dung von Beförderungstarifen (z. B. Deutschland-Ticket);  
8. Ausgleichsleistungen für die Beförderung von Schwerbehinderten gemäß 
§§ 228 ff. SGB IX (oder Nachfolgeregelung); 
9. sonstige staatliche Fördermittel der EU, des Bundes und des Landes Nieder-
sachsen einschließlich Finanzhilfen für Pandemie- oder Epidemieschäden; 
10. alle sonstigen unmittelbaren oder mittelbaren Vorteile gemäß Art. 2 lit. g) 
VO 1370/2007, die der SWO Mobil GmbH zur Erfüllung dieses ÖDA ergän-
zend zu § 17 Abs. 3 gewährt werden;  
11. Erträge aus Beteiligungen, aufgrund von Gewinnabführungen, Wertpapieren 
u. ä., Überschüsse aus anderen Tätigkeiten gemäß Festlegung der Stadt. 
(2) Öffentliche Ausgleichsleistungen sind unabhängig davon zur Finanzierung heran-
zuziehen, ob sie ertragswirksam vereinnahmt werd en oder bilanziell behandelt 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
19 
 
werden (z. B. Absetzung von Anschaffungs- oder Herstellungskosten, Bildung ei-
nes Sonderpostens) und welcher Periode sie zuzurechnen sind. 
§ 19  Plan-Ausgleich, Plan-Trennungsrechnung 
(1) Der Plan-Ausgleich ist von der SWO Mobil GmbH ab dem Jahr 2024 vorab als 
vorläufiger rechnerischer Gesamtausgleich für die Erfüllung der gemeinwirtschaft-
lichen Verpflichtungen dieses ÖDA auf der Grundlage einer auf Basis des Erfolgs-
plans erstellten Plan-Trennungsrechnung nach Abs. 2 und unter Beachtung des 
§ 20 zu kalkulieren. Der Plan-Ausgleich ergibt sich aus den geplanten Aufwen-
dungen zuzüglich durch Ausgleichsleistungen vermiedener oder reduzierter Auf-
wendungen und eines angemessenen Gewinns, ggf. jeweils durch unterjährige 
Änderungen gemäß § 20 Abs. 3 und 4 angepasst. Gegenzurechnen sind die ge-
planten Erträge, um den voraussichtlichen Ausgleichsbedarf zu ermitteln. 
(2) Aus dem Erfolgsplan ist eine Plan-Trennungsrechnung gemäß den Vorgaben der 
Anlage 5 abzuleiten. D er Plan -Ausgleich wird zusammen mit der Plan-Tren-
nungsrechnung für das jeweils folgende Kalenderjahr von der SWO Mobil GmbH 
zeitgleich im Rahmen des Verfahrens zur Aufstellung von Wirtschaftsplan und Er-
folgsplan ermittelt und der Stadt mit der Plan-Trennungsrechnung parallel zur Be-
fassung der gesellschaftsrechtlichen Organe mit dem Wirtschaftsplan mitgeteilt. 
Die SWO Mobil GmbH wird diese Schritte so rechtzeitig einleiten, dass unter Be-
rücksichtigung der erforderlichen Organbeschlüsse (Aufsichtsrat, Gesellschafter-
versammlung etc.) über den Wirtschaftsplan sichergestellt ist, dass die Stadt den 
Plan-Ausgleich bis spätestens 31.12. für das folgende Kalenderjahr genehmigen 
kann (Genehmigung). Der jeweils zu kalkulierende Ausgleichszeitraum ist jeweils 
das Kalenderjahr. 
(3) Die Stadt prüft die Plan -Trennungsrechnung sowie den Plan-Ausgleich – eben-
falls unter Beachtung des Verfahrens zur Aufstellung von Wirtschaftsplan und Er-
folgsplan, deren Abstimmung auf Ebene der Stadtwerke Osnabrück AG und der 
Stadt sowie der erforderliche n Organbeschlüsse – und genehmigt sie bis zum 
Ende eines Kalenderjahres für das Folgejahr. Im Falle von Rückfragen, Anpas-
sungsverlangen oder Zweifeln an den in der Plan -Trennungsrechnung enthalte-
nen Angaben und Ansätzen fordert die Stadt die SWO Mobil GmbH zur konkreten 
Darlegung auf. Auf dieser Basis verständigen sich die Stadt und die SWO Mobil 
GmbH unter Einbeziehung der Stadtwerke Osnabrück AG über die streitigen 
Punkte bis spätestens zu der aus beihilferechtlichen Gründen erforderlichen Ge-
nehmigung über den Plan-Ausgleich nach Abs. 2. Die Stadt wirkt darauf hin, dass 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
20 
 
Widersprüche zwischen den Organbeschlüssen zum Wirtschaftsplan und dem 
Genehmigungsverfahren vermieden werden. 
(4) Das Gliederungsschema und die Vorgaben zur Plan -Trennungsrechnung sowie 
die geplanten Aufwendungen zuzüglich durch Ausgleichsleistungen vermiedener 
oder reduzierter Aufwendungen und eines angemessenen Gewinns, ggf. jeweils 
durch unterjährige Änderungen gemäß § 20 Abs. 3 und 4 angepasst (Bruttobasis) 
bilden die beihilfenrechtlich verbindliche Vorabfestlegung des Ausgleichs gemäß 
Art. 4 Abs. 1 lit. b) und sind Durchführungsvorschriften gemäß Art. 4 Abs. 1 lit. c) 
VO 1370/2007. Die betragsmäßige Vorabfestlegung der geplanten Aufwendun-
gen erfolgt mit der Genehmigung des Plan-Ausgleichs gemäß Abs. 2. Der in der 
Plan-Trennungsrechnung angesetzte Gewinn bildet eine beihilfenrechtliche Re-
chengröße zur Ermittlung des maximal zulässigen Ausgleichsbetrags. Ein zah-
lungswirksamer Gewinn wird der SWO Mobil GmbH im Zusammenhang mit den 
Ausgleichsleistungen nach diesem ÖDA nicht gewährt.  
(5) Nach Abschluss eines Geschäftsjahres stellt die SWO Mobil GmbH  auf der 
Grundlage des testierten Jahresabschlusses eine Ist-Trennungsrechnung auf. In 
der Ist-Trennungsrechnung ist der finanzielle Nettoeffekt für das Vorjahr nachzu-
weisen. Auf ihrer Grundlage nimmt die Stadt die Überkompensationskontrolle vor.  
(6) Die Plan-Trennungsrechnung und die Ist-Trennungsrechnung sind nach densel-
ben Vorgaben der Anlage 5 aufzustellen. 
(7) Die Ist-Trennungsrechnung ist bis spätestens 31.07. des Folgejahres zu erstellen 
und vom Abschlussprüfer de r SWO Mobil GmbH zu prüfen. Unverzüglich nach 
Vorlage des Prüfungsergebnisses ist dieses der Stadt zur Kenntnis zu geben und 
von dieser zu genehmigen. Bei begründeten Zweifeln an der Richtigkeit der  Ist-
Trennungsrechnung hat die Stadt das Recht, die Ist -Trennungsrechnung durch 
einen Wirtschaftsprüfer ihrer Wahl prüfen zu lassen. Ergeben sich aufgrund dieser 
Prüfung Änderungen der Ist-Trennungsrechnung und macht sich die Stadt diese 
zu eigen, gilt die geänderte Ist-Trennungsrechnung als genehmigt. Die Stadt darf 
zur Erfüllung ihrer Verpflichtung gemäß Art. 7 Abs. 1 VO (EG) Nr. 1370/2007 die 
notwendigen Angaben aus der Ist-Trennungsrechnung verwenden; sie wahrt die 
berechtigten Vertraulichkeitsinteressen der SWO Mobil GmbH. 
(8) Erläuterungen zu den Trennungsrechnungen sind in einem Anhang zum ausge-
füllten Gliederungsschema aufzunehmen. 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
21 
 
§ 20  Planung der voraussichtlichen Ausgleichsleistung, unterjährige Anpas-
sung des Plan-Ausgleichs 
(1) Die SWO Mobil GmbH plant den Plan-Ausgleich i. S. v. § 19 Abs. 1 für das Folge-
jahr auf der Grundlage der Aufwendungen im handelsrechtlichen Sinne der frühe-
ren Geschäftsjahre und des laufenden Geschäftsjahres und einer Prognose für 
das Folgejahr. Sie beachtet dabei die Vorgaben der Anlage 5 für jede Aufwands-
art. Als angemessenen Gewinn darf die SWO Mobil GmbH 3,5 % des geplanten 
Aufwands für die nach diesem ÖDA betrauten gemeinwirtschaftlichen Verpflich-
tungen ansetzen (rechnerischer Gewinnzuschlag). Die Stadt behält sich vor, die 
Gewinnhöhe und Bemessungsgrundlage insbesondere an künftige Vorgaben 
durch Rechtsprechung oder Kommissionsbeschlüsse zur zulässigen Gewinnhöhe 
oder Bemessungsgrundlage anzupassen. 
(2) Die SWO Mobil GmbH plant die Erträge im Sinne von § 19 Abs. 1 auf der Grund-
lage der Erträge früherer Geschäftsjahre und des laufenden Geschäftsjahrs und 
einer Prognose für das Folgejahr gemäß den Vorgaben der Anlage 5. Die Plan-
Erträge sind nachrichtlicher Natur für die Stadt zur Prognose des Plan-Ausgleichs 
und nicht Bestandteil der beihilfenrechtlich verbindlichen Vorabfestlegung gemäß 
Art. 4 Abs. 1 lit. b) VO 1370/2007.  
(3) Stellt die SWO Mobil GmbH im Laufe eines Kalenderjahres fest, dass Abweichun-
gen zwischen den geplanten Erträgen und Aufwendungen (Planwerte) und der 
tatsächlichen Entwicklung auftreten, die dazu führen können, dass der geplante 
Plan-Ausgleich überschritten wird, kann die SWO Mobil GmbH der Stadt einen 
Vorschlag zur Änderung der Plan-Trennungsrechnung mit prüffähigen Nachwei-
sen bzw. Kalkulationen der Auswirkungen vorlegen.  
(4) Eine Änderung des Plan-Ausgleichs im Sinne von Abs. 3 mit der Folge einer bei-
hilfenrechtlichen Änderung auch der Plan-Aufwendungen als Vorabfestlegung ist 
beschränkt auf folgende oder vergleichbare Sachverhalte, die nicht in der Risiko-
sphäre2 der SWO Mobil GmbH oder dem Konzern der Stadtwerke Osnabrück AG 
liegen oder aus betrieblichen Gründen unabwendbar sind oder auf einer Perio-
denverlagerung beruhen. Eine Unabwendbarkeit setzt voraus, dass die SWO Mo-
 
2 Außerhalb der Risikosphäre der SWO Mobil GmbH liegen aufwandssteigernde Sachverhalte, 
die von der SWO Mobil GmbH nicht beein flusst werden können und bei einer kaufmännisch 
vorsichtigen Planung der Geschäftsführung (Wirtschaftsplanvorlage für die gesellschaftsrecht-
lichen Organe ist maßgeblich) nicht vorhersehbar waren. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
22 
 
bil GmbH alle ernsthaft in Betracht kommenden Maßnahmen geprüft und ggf. er-
griffen hat, um eine Überschreitung zu vermeiden und dies der Stadt dargelegt 
hat. 
1. Änderung von Besteuerungsgrundlagen, 
2. Auswirkungen höherer Gewalt und von anderen Ereignissen im Sinne von § 
9 Abs. 5, 
3. Aufwandssteigerungen aufgrund nicht von der SWO Mobil GmbH beeinfluss-
barer Entwicklungen (hyperinflationäre Preissteigerungen, insbesondere 
Preisentwicklungen beim Bezug von elektrischer Energie, Treibstoffen, Per-
sonalkostensteigerungen aufgrund von Tarifverträgen, die keine Haustarif-
verträge sind, Pandemiefolgen, Aufwandssteigerungen beim Bezug von 
Fremdleistungen, die durch vergleichbare Sachverhalte verursacht werden, 
4. Aufwandssteigerungen aufgrund der Änderung betrieblich -technischer Re-
geln oder Standards, öffentlich-rechtlicher Regeln oder behördlicher Anord-
nungen, 
5. Aufwandssteigerungen aufgrund verkehrlicher Maßnahmen wie Ausweitung 
von Geschwindigkeitsbegrenzungen, Rücknahme von Ampelvorrangschal-
tungen oder Busspuren, Bevorzugung von Radverkehren, 
6. Aufwandssteigerungen aufgrund vorgezogener Instandhaltungsmaßnahmen 
oder Beschaffungen, 
7. Aufwandssteigerungen durch Verzögerungen oder Verteuerungen bei der 
Beschaffung, 
8. Aufwandssteigerungen aufgrund von Betriebsstörungen, 
9. Aufwandssteigerungen aufgrund von Baustellen, insbesondere durch Verzö-
gerungen gegenüber Planvorgaben, die betrieblichen Mehraufwand verursa-
chen, 
10. Totalschäden, die trotz ordnungsgemäßer Versicherung nicht in vollständiger 
Höhe durch Versicherungen erstattet werden, 
11. im Rahmen der Aufstellung des Jahresabschlusses im jeweiligen Folgejahr 
auftretende veränderte Bewertungs -/Bilanzansätze sowie Neubewertung 
von Sachverhalten jeweils mit Auswirkungen auf den Jahresfehlbetrag, die 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
23 
 
dem abgelaufenen Geschäftsjahr und der Ist-Trennungsrechnung zuzurech-
nen sind. 
Die Stadt kann eine Bagatellgrenze für die Änderung von Plan -Aufwendungen 
aufgrund von Aufwandssteigerungen einführen (Selbstbehalt). Jedes Anpas-
sungsbegehren kann zu einem aus Unternehmenssicht zweckmäßigen Zeitpunkt 
und auch für den gleichen Sachverhalt mehrfach in einem Kalenderjahr ausgeübt 
werden. 
(5) Die Stadt prüft ein Änderungsbegehren sowie die vorgelegten Nachweise ein-
schließlich Darlegung möglicher gegensteuernder Maßnahmen zur Vermeidung 
einer Überschreitung und Kalkulationen gemäß Abs. 3 möglichst binnen sechs 
Wochen, es sei denn, dass das Änderungsbegehren einer längeren Prüfzeit be-
darf und teilt der SWO Mobil GmbH das Ergebnis ihrer Prüfung mit. Die Stadt folgt 
dem Vorschlag, wenn die Voraussetzungen des Abs. 4 vorliegen und nimmt eine 
Änderung des in der Plan-Trennungsrechnung angesetzten Plan-Ausgleichs vor, 
um eine Überschreitung des Plan-Ausgleichs zu vermeiden. Betrifft die Änderung 
die Plan-Aufwendungen, wird insofern mit der Änderung die Genehmig ung ge-
mäß § 19 Abs. 2 geändert.  Hat die Stadt Zweifel an der Notwendigkeit der An-
passung, kann die Stadt diese durch einen branchenerfahrenen Berater oder Wirt-
schaftsprüfer prüfen lassen. Die Stadt beachtet die Notwendigkeit zur uneinge-
schränkten Durchführung des Ergebnisabführungsvertrags zwischen der SWO 
Mobil GmbH und der Stadtwerke Osnabrück AG. 
§ 21   Beihilfenrechtliche Abrechnung, Überkompensationskontrolle und 
 -vermeidung 
(1) Der finanzielle Nettoeffekt wird gemäß Nr. 2 des Anhangs der VO (EG) Nr. 
1370/2007 für das jeweils zurückliegende Geschäftsjahr auf der Grundlage der 
Ist-Trennungsrechnung ermittelt und ausgewiesen.  
(2) Die SWO Mobil GmbH erstellt auf der Grundlage der Ist-Trennungsrechnung je-
weils für das zurückliegende Geschäftsjahr eine beihilf enrechtliche Abrechnung 
nach Maßgabe der nachstehenden Regelungen.  
(3) In der Abrechnung sind darzustellen: 
1. die Einhaltung der 1. Höchstbegrenzung des Ausgleichs gemäß § 17 Abs. 2 
Satz 2; 
2. die Berechnung des finanziellen Nettoeffekts  und die Einhaltung der 2. 
Höchstbegrenzung des Ausgleichs gemäß § 17 Abs. 2 Satz 3, 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
24 
 
3. eine Aufstellung aller empfangenen Ausgleichsleistungen im Sinne des Art. 2 
lit. g) VO 1370/2007; 
4. beihilfenrechtliche Überleitungs- und Korrekturpositionen; 
5. der rechnerische Gewinnaufschlag pro Kale nderjahr und kumuliert für die 
Laufzeit dieses ÖDA; ggf. unter Abzug verbrauchter Gewinnaufschläge 
(Kompensationskonto). 
(4) Die Summe empfangener und nach diesem ÖDA zu bewertender Ausgleichsleis-
tungen dürfen die beihilfenrechtlichen Höchstbegrenzungen nicht überschreiten.  
Übersteigt die Summe der an die SWO Mobil GmbH geleisteten Ausgleichsleis-
tungen im Abrechnungszeitraum die 2. Höchstbegrenzung, so liegt eine drohende 
Überkompensation vor. Übersteigt die Summe der an die SWO Mobil GmbH ge-
leisteten Ausgleichsleistungen in der Abrechnungsperiode die 1. Höchstbegren-
zung, so liegt eine drohende Überzahlung vor. Beide Fälle werden – vorbehaltlich 
einer erfolgreichen Kompensation gemäß der nachfolgenden Absätze - nach Ab-
satz 9 behandelt.  
(5) Die SWO Mobil GmbH muss – soweit möglich - eine drohende Überkompensation 
wie auch die drohende Überzahlung mittels Verrechnung des bis zu diesem Zeit-
punkt auf dem Kompensationskonto gemäß Abs. 3 Nr. 5 kumulierten rechneri-
schen Gewinns verrechnen. In Abhängigkeit vom Verhältnis zwischen tatsächlich 
in Anspruch genommenen Ausgleichsleistungen und den beihilfenrechtlichen 
Höchstbegrenzungen gilt dabei folgendes: 
 
1. Unterschreiten die Ist-Ausgleiche die 1. Höchstbegrenzung exklusive rechne-
rischem Gewinnaufschlag, wird der nicht verbrauchte rechnerische Gewinn 
vollständig dem Kompensationskonto gutgeschrieben.  (= Fall 1) 
2. Überschreiten die Ist-Ausgleiche die 1. Höchstbegrenzung exklusive rechne-
rischem Gewinnaufschlag, ohne allerdings diesen mit rechnerischem Ge-
winnaufschlag zu überschreiten, wird der nicht verbrauchte rechnerische Ge-
winnanteil dem Kompensationskonto gutgeschrieben. (= Fall 2) 
3. Überschreiten die Ist-Ausgleiche die 1. Höchstbegrenzung inklusive rechneri-
schem Gewinnaufschlag (drohende Überzahlung) und/oder die 2. Höchstbe-
grenzung (drohende Überkompensation) sind die jeweiligen Überschreitun-
gen mit den bis zu diesem Zeitpunkt auf dem Kompensationskonto angesam-
melten rechnerischen Gewinnaufschlägen bis zu einem Betrag von Null zu 
verrechnen und gelten in Höhe d er vorgenommenen Verrechnung als kom-
pensiert. (= Fall 3) 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
25 
 
4. Reichen die kumulierten rechnerischen Gewinnzuschläge auf dem Kompen-
sationskonto nicht aus, um festgestellte drohende Überzahlungen und/oder 
drohende Überkompensationen vollständig durch Verrechnung zu kompen-
sieren, hat die SWO Mobil GmbH diese Verfehlung innerhalb eines zusam-
menhängenden dreijährigen Betrachtungszeitraums zu kompensieren (= Fall 
4). Der dreijährige Betrachtungszeitraum beginnt mit dem Jahr der Verfehlung 
(= drohende Überkompensation und/oder drohende Überzahlungen über-
schreiten die auf dem Kompensationskonto angesammelten rechnerischen 
Gewinnzuschläge). Bezogen auf den Betrachtungszeitraum d arf die festge-
stellte Verfehlung dann die nach Maßgabe der o. a. Fälle 1 und 2 nicht ver-
brauchten (und damit verrechenbaren) rechnerischen Gewinnzuschläge nicht 
überschreiten bzw. muss die Verfehlung mit den im Betrachtungszeitraum 
nicht verbrauchten rechne rischen Gewinnzuschlägen kompensiert werden 
können. Die Stadt unterstützt die SWO Mobil GmbH, Maßnahmen zu ergrei-
fen, um eine solche Kompensation ohne Verletzung der gemeinwirtschaftli-
chen Verpflichtungen dieses ÖDA zu ermöglichen. 
(6) Misslingt auch die Kompe nsation innerhalb des dreijährigen Betrachtungszeit-
raums (d. h. im Fall 4) und verbleibt eine (anteilige) drohende Überzahlung 
und/oder eine drohende Überkompensation, hat die SWO Mobil GmbH zusam-
men mit der Stadt gemäß Abs. 9 den Eintritt eines beihilferechtswidrigen Tatbe-
standes zu vermeiden.  
(7) Der von der Stadt gewährte Ausgleich darf ausschließlich für die  nach diesem 
ÖDA betrauten Verkehrsdienste verwendet werden. Eine auch nur mittelbare Ver-
wendung für andere Tätigkeiten der SWO Mobil GmbH ist ausgeschlossen. 
(8) Die Abrechnung ist zeitgleich mit der Ist -Trennungsrechnung nach § 19 Abs. 7 
aufzustellen. Die SWO Mobil GmbH stellt die Abrechnung der Stadt zur Verfü-
gung. Sofern die Stadt nicht innerhalb von zwölf Wochen widerspricht, gilt die Ab-
rechnung als genehmigt. Die Stadt kann die Frist bei begründeten Zweifeln ange-
messen verlängern. 
(9) Die Stadt stellt insbesondere in den Fällen von drohenden Überkompensationen, 
wie auch drohenden Überzahlungen, die nicht gemäß Abs. 5 und/oder Abs. 6 
kompensiert wurden, durch ihre Vertretung in der Gesellschafterversammlung si-
cher, dass die SWO Mobil GmbH alle Maßnahmen ergreifen kann, um die Anfor-
derungen des EU -Beihilfenrechts zu erfüllen. Sollte es dennoch nicht gelingen 
eine Überschreitung des zulässigen Ausgleichs (drohende Überzahlung und/oder 
drohende Überkompensation) auch nach Verrechnung mit dem Kompensations-
konto sowie einem anschließenden dreijährigen Betrachtungszeitraum zu vermei-
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
26 
 
den, hat die SWO Mobil GmbH mit Unterstützung der Stadt den eventuellen Ein-
tritt eines beihilfenrechtswidrigen Tatbestandes zu vermeiden. Die SWO Mobil 
GmbH und die Stadt werden festlegen, auf welchem Wege dies erfolgt.  
§ 22  Anreizsystem 
Zur Sicherstellung einer größtmöglichen Wirtschaftlichkeit und der Aufrechterhaltung 
und Weiterentwicklung einer hohen Qualität (Nr. 7 Anhang VO (EG) Nr. 1370/2007) 
wird ein Anreizsystem nach Maßgabe von Anlage 6 statuiert und in diesen ÖDA ein-
bezogen.  
§ 23  Ausschließliches Recht  
(1) Die Stadt gewährt der SWO Mobil GmbH  auf der Grundlage von §  8a Abs. 8 
PBefG ein ausschließliches Recht zum Schutz der Verkehrsdienste, die Gegen-
stand des vorliegenden ÖDA sind. Das ausschließliche Recht gilt für den in §  2 
Abs. 1 genannten räumlichen Geltungsbereich einschließlich Achsen für ausbre-
chende Verkehre und für die Dauer dieses ÖDA. Es gilt für die in § 2 Abs. 2 ge-
nannten Personenverkehrsdienstleistungen sowie für alle zukünftigen Verkehre, 
die zur Umsetzung dieses ÖDA erforderlich sind. Zulässig bleiben Verkehre, die 
das Fahrgastpotenzial der geschützten Verkehre nur unerheblich beeinträchtigen.  
(2) Die Stadt wird zur Umsetzung einen gesonderten Bescheid gemäß Anlage 7 er-
lassen, dessen Grundlage der vorliegende ÖDA bildet. 
4. Abschnitt: Geschäftsgrundlagen 
§ 24  Erlöse, Fördermittel 
(1) Die Stadt trägt das Erlösrisiko. Im Außenverhältnis stehen die Fahrgelderlöse der 
SWO Mobil GmbH, im Innenverhältnis der Stadt zu. 
(2) Der SWO Mobil GmbH stehen ferner die gesetzlichen Ausgleichsleistungen nach 
§§ 228 ff. SGB IX oder eventuellen Nachfolgeregelungen zu. Die Stadt trägt das 
diesbezügliche Veränderungsrisiko. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
27 
 
(3) Das SWO Mobil GmbH ist verpflichtet, alle für ihre Zwecke verfügbaren Förder-
mittel nach Maßgabe der gesetzlichen Bestimmungen und der einschlägigen Ver-
waltungsrichtlinien zu beantragen. Ausgleichszahlungen und Fördermittel werden 
im Rahmen der Abrechnung nach § 21 erfasst. Im Innenverhältnis trägt die Stadt 
das wirtschaftliche Risiko der Höhe der Ausgleichszahlungen und Fördermittel. 
Das Risiko nicht oder nicht fristgerecht bzw. falsch gestellter Anträge für Förder-
mittel trägt die SWO Mobil GmbH. Die SWO Mobil GmbH kann mit Zustimmung 
der Stadt in Ausnahmefällen von einer Beantragung Abstand nehmen, wenn z. B. 
der Aufwand unangemessen hoch ist oder die Wirtschaftlichkeit einer Förderung 
aus anderen Gründen nicht gegeben ist. 
§ 25  Linienverkehrsgenehmigungen 
(1) Die SWO Mobil GmbH beantragt die zur Erfüllung dieses ÖDA erforderlichen Ge-
nehmigungen, insbesondere Linienverkehrsgenehmigungen  oder Fahrplanzu-
stimmungen. Der vorliegende ÖDA bildet zugleich die rechtliche Grundlage für 
die vorstehend genannten Genehmigungen. 
(2) Die Stadt unt erstützt die SWO Mobil GmbH  gegenüber der Genehmigungsbe-
hörde im Rahmen ihrer Möglichkeiten, um die Erteilung der erforderlichen Geneh-
migungen sicherzustellen. 
5. Abschnitt: Schlussbestimmungen 
§ 26  Laufzeit, Inkrafttreten 
Der vorliegende ÖDA tritt am 01.07.2024 in Kraft und hat eine Laufzeit von 15 Jahren 
bis zum 30.06.2039. Die Bestimmungen über die Ausgleichsleistungen der §§ 17 bis 
21 gelten bereits für das gesamte Geschäftsjahr 2024 der SWO Mobil GmbH. 
§ 27  Anpassung 
(1) Die Stadt kann aufgrund der in diesem ÖDA geregelten Änderungsverfahren die 
in diesem ÖDA definierten gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen an veränderte 
Bedürfnisse anpassen, die Erfüllung zusätzlicher Pflichten verlangen sowie die 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
28 
 
Ausgleichsleistungen anpassen. Hierzu kann auch der Text dieses ÖDA ein-
schließlich seiner Anlagen geändert werden. Die Stadt kann darüber hinaus im 
Rahmen des vergaberechtlich Zulässigen verlangen, dass der ÖDA selbst geän-
dert wird, solange hierdurch keine wesentliche Änderung im Sinn e einer Neu-
vergabe ausgelöst wird. 
(2) Das SWO Mobil GmbH ist verpflichtet, die gemäß Abs. 1 geänderten Vorgaben 
zu befolgen. 
§ 28  Umsatzsteuer 
(1) Die Parteien gehen davon aus, dass die Ausgleichsleistungen nach Maßgabe die-
ses ÖDA nicht der Umsatzsteuer unterliegen, da sie als echte Zuschüsse der Auf-
rechterhaltung einer ausreichenden Bedienung der Bevölkerung mit Verkehrsleis-
tungen im öffentlichen Personennahverkehr dienen und nicht als Gegenstand ei-
ner konkreten Bestellung einzelner Nahverkehrsleistungen anzusehen sin d. 
Sollte die Finanzverwaltung ihre bisherige Rechtsauffassung zur umsatzsteuerli-
chen Behandlung der Ausgleichsleistungen ändern und fällt aus diesem Grund 
Umsatzsteuer an, so wird diese von der Stadt erstattet. Dies geschieht auch rück-
wirkend, soweit die Umsatzsteuerpflicht mit Rückwirkung festgestellt wird. Erstat-
tet werden auch etwaige Nachzahlungszinsen und Säumnis- sowie Verspätungs-
zuschläge, sofern diese nicht von der SWO Mobil GmbH zu vertreten sind. 
(2) Die SWO Mobil GmbH hat alle gesetzlich zulässigen Maßnahmen zu ergreifen, 
um sicherzustellen, dass die von der Stadt geleisteten Zahlungen von den Finanz-
behörden und den Gerichten als echte, nicht umsatzsteuerbare Zuschüsse im öf-
fentlichen Interesse anerkannt werden. Das SWO Mobil GmbH hat hierzu unter 
vollständiger Einbindung der Stadt die entsprechenden Rechtsbehelfe bzw. 
Rechtsmittel fristgerecht und ordnungsgemäß zu erheben. Die Einbindung der 
Stadt muss unverzüglich und so rechtzeitig und umfassend erfolgen, dass der 
Stadt eine angemessene Reaktionszeit und ausreichende Entscheidungsgrund-
lagen zur Verfügung stehen. 
§ 29  Endschaftsregelung 
(1) Die SWO Mobil GmbH ist verpflichtet, der Stadt alle für eine eventuelle Anschluss-
vergabe wesentlichen Informationen zur Verfügung zu stellen; hierbei ist der legi-
time Schutz vertraulicher Geschäftsinformationen zu gewährleisten (Art. 4 Abs. 8 
Satz 1 VO (EG) Nr. 1370/2007). 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
29 
 
(2) Die SWO Mobil GmbH kann auf Grundlage dieses ÖDA auch Ausgleichsleistun-
gen für Investitionen erhalten, deren Abschreibungsdauer über das Ende dieses 
ÖDA hinausreicht oder deren Abschreibung erst nach Ende dieses ÖDA beginnt 
(geförderte, nicht abgeschriebene Investitionsgüter). Für die bei Beendigung die-
ses ÖDA vorhandenen geförderten, nicht abgeschriebenen Investitionsgüter, die 
während der Laufzeit zur Erfüllung dieses ÖDA durch die SWO Mobil GmbH be-
schafft wurden und an den ÖDA gebunden sind (insbesondere Busse, Infrastruk-
turen), wird die Stadt einen Nachfolgebetreiber verpflichten, diese Sachanlagen 
zu übernehmen oder mit der SWO Mobil GmbH eine Nutzungs überlassung zu 
vereinbaren. Dasselbe gilt für sonstige Sachanlagen, die für die Erfüllung dieses 
ÖDA von der SWO Mobil GmbH oder der Stadtwerke Osnabrück AG (insbeson-
dere Betriebshof) vorgehalten werden und für die eine wirtschaftlich vertretbare 
anderweitige Nutzung durch die SWO Mobil GmbH, die Stadtwerke Osnabrück 
AG oder mit diesen verbundenen Unternehmen oder die Stadt nicht in Betracht 
kommt. Stellt die Stadt während der Laufzeit dieses ÖDA Bürgschaften oder an-
dere Sicherheiten mit beihilfenrechtlichem Vorteilscharakter für die SWO Mobil 
GmbH, um Investitionen zur Durchführung dieses ÖDA sicherzustellen, so stellt 
dieser ÖDA über das Ende seiner Laufzeit hinaus die beihilfenrechtliche Grund-
lage für die Gewährung der Sicherheiten bis zum Ende von deren Laufzeit dar. 
Die SWO Mobil GmbH ist ihrerseits verpflichtet, den zur Umsetzung der Maßnah-
men nach Wahl der Stadt nach Satz 2 und 3 erforderlichen Maßnahmen zuzu-
stimmen. Im Gegenzug hat die SWO Mobil GmbH, die ihr gewährten Ausgleichs-
leistungen (Bürgschaft, vergünstigte Darlehen, Investitionsförderung) in dem Um-
fang an die Stadt zurückzugewähren, in dem bei der SWO Mobil GmbH noch bei-
hilfenrechtlich erhebliche Vorteile verbleiben, die dem nicht mehr durch den ÖDA 
abgedeckten Zeitraum zuzuordnen sind (z. B. auf Förderung beruhender Anteil 
eines Restwerts). Bei der Bewertung einer Übernahme, Nutzungsüberlassung 
oder Rückgewährung ist auszuschließen, d ass eine Vorteilsgewährung bei der 
SWO Mobil GmbH verbleibt, aber auch kein Nachteil entsteht. Für Anlagevermö-
gen ist mindestens der Restbuchwert anzusetzen. Zweckbindungen sind zu be-
achten und ggf. einem Nachfolgebetreiber aufzugeben. 
(3) Soweit die Stadt nicht der SWO Mobil GmbH, sondern einem Dritten den Folge-
ÖDA nach dem 30.06.2039 erteilt, findet entweder § 613a BGB Anwendung oder 
die Stadt verpflichtet sich, den Nachfolgebetreiber zu verpflichten, dem Betriebs-
personal die Rechte des Betriebsübergangs anzubieten.3 
 
 
3  Betriebspersonal umfasst die Personale der Betriebsbereiche Fahrbetrieb, Werkstatt, 
Betriebsplanung und -steuerung (z. B. Leitstelle, Streckendienst), Verkehrs- und Betriebsleiter, 
Fahrschule. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
30 
 
§ 30  Rechtsnachfolge 
Die Stadt darf diesen ÖDA im Zuge einer Unternehmensumstrukturierung ganz 
oder teilweise auf eine andere unmittelbare oder mittelbare Eigengesellschaft über-
tragen, wenn diese die Voraussetzungen für die Vergabe dieses ÖDA an die SWO 
Mobil GmbH erfüllt. 
§ 31 Anlagenverzeichnis 
Die nachfolgend genannten Anlagen sind wesentliche Bestandteile dieses ÖDA: 
Anlage 1 Verkehrsgebiet 
Anlage 2 Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Anlage 3 Anforderungen an die Qualität 
Anlage 4 Verzeichnis Infrastruktur  
Anlage 5 Vorgaben Trennungsrechnung 
Anlage 6 Anreizsystem 
Anlage 7 Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts 
Anlage 8 Bericht 
Die SWO Mobil GmbH wird Änderungen in Anlagen dokumentieren und der Stadt mit 
dem Bericht gemäß § 15 Abs. 2 vorlegen. 
  
ÖDA Stadt Osnabrück 
Stand: 25.05.2023 
 
   
 
31 
 
Gesellschaftsrechtliche Weisung: 
 
Die Gesellschafterversammlung der SWO Mobil GmbH, unter Verzicht auf alle Form- 
und Fristvorschriften für die Einladung und Abhaltung einer Gesellsc hafterversamm-
lung, beschließt den vorstehenden öffentlichen Dienstleistungsauftrag und weist die 
Geschäftsführung der SWO Mobil GmbH an, den öffentlichen Dienstleistungsauftrag 
umzusetzen. 
Osnabrück, den TT.MM.2023 
Vertreter der Stadt Osnabrück in der Gese llschafterversammlung der SWO Mobil 
GmbH 
[Namentliche Nennung mit Funktionsbezeichnung] 
 
Erklärung der Geschäftsführung der SWO Mobil GmbH: 
Wir nehmen die vorstehende Weisung zur Kenntnis und werden sie beachten. 
Osnabrück, den TT.MM.2023 
 
 
 
André Kränzke, Geschäftsführer   Guido Giesen, Geschäftsführer 
Holz                      
Stadtpark
Schölerberg
Bramheide
Leyer Holz
N.S.G.
Hellers-
mann
Gaster Berg
Hakenhof
Holz
Mordsiek
Leyer Holz
Wulfter
Holz
Suttheide
Hörner
Bruch
Heger
Holz
Hörner
Bruch
Wittekinds-
burg
Gesmoldsberg
Heger
Friedhof
Haster
Friedhof
Friedhof
Pye
Eversberger
Friedhof
Fried-
hof
Nahner
Friedhof
Friedhof
Voxtrup
Sutthauser
Friedhof
Hase
Friedhof
Schinkeler
Friedhof
Botanischer 
Garten
Bürger-
park
Atterfeld
Natruper
Holz
A1
A30
A33
A33
A30
A30
Rubben-
bruchsee
Stadt-
hafen
Piesberger
Hafen
Heidesee
Natberger
See
Pappel-
see
Ölhafen
Hafen
Icker
Loch
Sonnensee
Attersee Stichkanal Osnabrück
He
inkenbach
Achelriede
L echtinger Bach
Ickerbach
Belmer Bach
Buttenbach
Nette
Huxmühlenbach
Hase
Nette
Düte
Düte
Wilkenbach
Nette
Rosenmühlenbach
Sandforder Bach
Nette
Hische bach
Nette
Alte Hase
Hase
M1
20/10
20/10
20/10
20/10
M5
M5
M5
12
M4
M4
M4
M4
M4
M4
15
R15
X52
X52 X52
533
533
M3
M3
M3M2
M2
18
582
581
18
13
151
151
18
18
19
18
1419
19
19
19
13
17
17
18
17
17
152
152
152
152
17
17
17
16
17
17
16
16
R16
16
16
R16
M1
M1
M1
M1
X493
X493
X493
X493
X493
X492X491
X492
X493
X492
X491
S10
381
382
383
X460
X460
392 393
373
X276
X275
X610
X583
X584
X585
X610
14
14
15
15
14
10/20
15
X584
X585
X585
X586
X586
X273/X274
X273/X274
X274X273
X491
X492
X491 X492
X492
X491
X492
X491
X491
X492
RE9
RE60 • RB61
RE2 • RB66
RE2
 • RB66
RB75
RE60 • RB61
RE18
 • RB58
Am Limberg
Wirtschaftshof Piesberg
Am Limberg
Wirtschaftshof Piesberg
Am Limberg
Süberweg
Jeggener Str.
Es chekötter Weg
Frankensteiner Str.
Seelbachweg
Eversheide
Heller Esch
Sigiburgweg
Voxtruper Str.
Mühlenweg
Friedenshöhe
Immelmannweg
Königsb. Str.
Feldblumenweg
An der Bringenburg
L.-Schoeller-Str.
Jahnstr.
horst
Am Haun-
Dürerstr.
Große Schulstr.
M.-Fleißer-Str.
A.-Damaschke-Weg
An der Hux-
mühle
Lönsweg
Im Tiefen Siek
Stralsu nder Str.
Goldkampstr.
Düstruper Str.
Z um Dütekolk
Nasse Heide
Strothmannsweg
Bergmannsweg
An der Rennbahn
Augustenburger Str.
Am Waldschl.
Friedhofs-
weg
Am Gut Sandfort
Eichenstr.
Dieselstr.
Hasenkamp
A. d. Dorfkirche
Paradiesweg
Weberstr.
Am    Appelhügel
Teufelsheide
Eselspatt
Am Forellenteich
Honeburger Weg
Falkenring
Feldbreede
Wachsbleiche
Gartenstr.
Stüvestr.
Gartlager Weg Gevaweg
Schopenhauerstr.
hauswegNord-
Bismarckstr.
P.-Brandi-Str.
A. d. Grudde
Osterberg
Brockhauser Str.
Tannenburgstr.
schaftswegHaselai-
Röthe- weg
Am Kronenpohl
Quellwiese
Sandstr.
Limberger Str.
Zum Eichenkamp
Weiße Breite
Kiefernweg
Jahnstr.
Seilerweg
Zeppelinstr.
An der Feldriede
Am Ickerbach
Rheinstr.
Blaushügel
Bramheide
Westruper
 Esch
An der Stüveeiche
R.-Tiling-Weg
Im Kamp
Grußendorfstr.
Im Fange
Parkstr.
Richthofenweg Heimatweg
Stroth-
mannsweg
Fritz-Reuter-Str.
Zum Schäferhof
Brinkstr.
Feldmark
chenhofAm Kno-
Middenka mp
Schulstr.
 Voß  kamp
Bauerschaft Voxtrup
Spichern-
str.
kampStrubbergs-
Hunteburger Weg
Stiestr.
Königstr.
Feldstr.
Bröckerweg
Richtstättenweg Auf der Egge
Am Eistruper Berg
Heidkamp
Schloßstr.
Lobbertkamp
Bussardweg
Schwanenburgstr.
Clemensstr.Brückenstr.
Frankfurter Str.
Brockhauser Str.
Königsb.Str.
To Pye
Am Lechtinger Berg
Freiheitsweg
Am Sportplatz
Amselweg
Teich-
weg
Kahle Breite
Poststr.
Am Funkturm
Zur Waldesruh
Westerbreite
Wesselsstr.
Oststr.
Am Heidesee
Halterbergsfeld
Gutenbergstr.
Hohnweg
Altenb. Str.
Gerdenkampstr.
Schulweg
Alter
Nahner Landwehr
Friedensweg
Gerster 
Landweg
Preußenweg
Auf dem Hauerlande
Barenteich
Elbestr.
Zum Attersee
Blumenhaller Weg
Vaterlandsweg
Schwenkestr.
Im Nahner Feld
Im  Steerte
Kolpingstr.
Eduard-Pestel-Str.
Felsenweg
Schubertstr.
Grüner Brink
An der Wakhegge
Schlesi-
sche Str.
Brockhauser Str.
Piesberger Str.
Eistruper Weg
Oberfeldsweg
Ansgarstr.
Härkamp
Luisenstr.
Miguelstr.
Zum Eistruper Feld
Wöstefeld
Gerster Landweg
An der Riede
Schloßstr.
P.-Schir meyer-Str.
Am Steinbrink
Mönkedieckstr.
S.-Jaffe-Str.
Ruwestr.
Hellener Weg
Her ingstr.
Brinkstr.
Wacholderweg
S.-Immeyer-Str.
Wörthstr.
Stadtweg
Im Dütetal
Hünenbrink
Doppheide
L. Wand
Gärtnerweg
W.-Rathenau-Str.
Feldstr.
Am Schölerberg
Am Wilkenbach
An der Sutthauser Mühle
Grieseling
Rochusberg
StadtwegPyer Kirchweg
Alte Osna-
brücker Str.
A. d. Lage
Im Hasewinkel
Erlen weg
Tongrubenweg
Im Tiefen Siek
Brunnenweg
An der Nette
Ermlä nder Str.
Am Hüvel
Wellmanns-
weg
Mozartstr.
Jahnstr.
Haster Berg
Lange Wand
An der W
üste
Gretescher Weg
Königs  riehe
Schölerbergstr.
Thomas-
burgstr.
Stüvestr.
Bertholdweg
Am Steinbruch
Am Strothebach
Schmiede
Zur alten
E.-Scholz-Str.
Grieseling
Am Mühlenkamp
Am Schürholz
Hehekamp
Zum Wasser-
werk
Ertmanstr.
Fliederstr.
Mackensenstr.
I. d. Heide-
kämpen
Falkenweg
Wilhelmstr.
Hömmelkenbrinkweg
HesselkampDelkamp
Sandbachstr.
Magdalenenstr.
Pagenstecher Str.
Großer Muskam
p
Im Gattberg
Eschekötter Weg
Eichenkamp
Beethovenstr.
Am Amazonenwerk
Bussardstr.
Rem
brandtstr.
Up de Heede
Fürstenauer
Weg
Bergmannstr.
Grenzweg
Neue W
iese
Sülver Hang
Windthorststr.
   Am         Zuschlag
Kalkrieser Weg
Am Tie
Schweerstr.
Daumeye rsweg
In der Masch
Berningstr.
Schäferskamp
Forststr.
Str.
Danziger
Ohrbecker Weg
Langenkamp
G.-Schoeller-Str.
Hansastr.
Triftstr.
R.-Schneider-Str.
Haltener Weg
Im Hone
Schleusenweg
Placken Ellern
Landsheede
Sunderstr.
Temmestr.
Mönterstr.
Honeburger Weg
Allerbr inksweg
Zur Kupfermühle
Finkenburg
Güstrower Str.
Düstruper Str.
Venner Weg
Hinterm Schlohe
An der Landwehr
Stiegte
Sternbuschweg
Brinkstr.
Töpferstr.
Heideweg
Waldhofstr.
Krämerweg
Pfingstweg
Lammersstr.
A. Hirtenhaus
Mergelbreite
Sunderstr.
Heringer Weg
Am Pyer Ding
Wersener Landstr.
Heroldstr.
Haltener Weg
Schlesische Str.
Natberger Str.
Ruppenka m
pstr.
Friedrichstr.
Kiwittstr.
Heinrich-Mann-Str.
Nordstr.
Albert-Schweitzer-Str.
Mörikeweg
Feldstr.
Am Eistruper Berg
Eschweg
H.-Riepe- Str.
Fulleweg
Ob. Waldstr.
W.-Busch-Str.
Diepholzer Str.
Ebertallee
Sachsenweg
Schoellerstr.
Im Felde
Hardinghausstr.
K.-Kollwitz-Str.
Goerdel erstr.
Stadtweg
Schulweg
Moorweg
Ameldungstr.
Frie senweg
Nordstr.
Zum Klee
Am Vogelsang
Stadtweg
Wulftener Str.
Buchenbrink
Kuhof
Boelckeweg
A.-Hölscher-Str.
Mittags-
kamp
Hansastr.
Engernweg
G.-Meyer-Weg
Leonardskam
p
Gartenstr.
Klöcknerstr.
Wartenbergstr.
Fichtenweg
Talstr.
Dr.-Schröder-Weg
In der Barlage
Schilgenstr.
Rottbrede
 Holz
Zum Forsthaus
Haunhorst berg
A. d. Heege
Kapellenweg
Weberstr.
Rheinstr.
Zum Flugplatz
Gewerbepark
Am Braumkamp
Schwarzer Weg
Gr. Fledderweg
Stüvestr.
Kalkhügel
Am
Stockumer Str.
Am Lindlager Berg
Dieckriede
Bruchdamm
Im Hakenhof
Schlachthofstr.
A. Galgesch
Garthauser Reihe
OKD-Str.
Birkenweg
Dornierstr.
Piesberger Weg
Am Westerteich
Rostocker Str.
Sachsenstr.
Sauerbachweg
Leyer Str.
Lieneschweg
Ellersiek
Am Stollenbach
Rappstr.
Bruchweg
Auf der Heide
Narupstr.
Brockhofsweg
Kornstr.
Birkenweg
Kreuzbrink
Benzstr.
Wiesenstr.
Winkel-
hausenstr.
Schubertstr.
Wasserwerkstr.
Wiesental
Hickinger Weg
Königsb.
Str.
Gewerbepark
Am Haster Berg
Eikesberg
Werkstr.
Nordstr.
Düstruper 
Heide
Zum Gut Nette
Grüne Welle
Bramkamp
Rembrandtstr.
Katzhegge
Blumenmorgen
bruchweg
Rubben-
Leconskamp
Am Heger Holz
Berghoffstr.Zum Fl ugplatz
Schweitzer Str.
Wellenstr.
Industriestr.
Wellenkamp
Sachsegge
Edinghäuser Str.
Johannesstr.
Strügelheide
Wiesenstr.
Max-Reger-        Str.
Hubertusring
Chemn itzer Str.
Bruchweg
Bredowstr.
Düteweg
Kiebitz-
weg
Petermannstr.
Lessingstr.
Holtstr.
Schmalkenweg
Hafenringstr.
Kromschröderstr.
Koksche Str.
Grenzweg
Am Wulfter Holz
Bauerschaft Lüstringen
Power Weg
Bahlweg
Ringstr.
Hoher Esch
Im Kamp
Im Steerte
Am Sthrörenberg
Heller Esch
Kirchweg
Fichtenstr.
Je naer Str.
Im Bollering
Konrad-Adenauer-Str.
Südstr.
Loeweweg
Eschenweg
Lechtinger Str.
Karl-Arnold-Str.
Feldstr.
Albrechtstr.
Knappsbrink
Heiligenweg
Heideweg
Nienort
Rehmstr.
Zitterhagen
Hafenstr.
Brinkstr.
Lortzing-
str.
Eichelkam
p
Poggenburg
Heideweg
Talkamp
Meyerweg
Elbestr.
Am Wulfter Turm
W.-von-Euch-Str.
Zum Ickerkolk
An der     Mergelgrube
Oppelner Str.
Im Ährenfeld
Almweg
Brinkhofweg
desheideI. d. Do-
Blumen-
esch
Heideweg
Landsheede Uphauser Str.
burger Str.
Charlotten-
Südstr.
Am Tannenkamp
Weberstr.
G.Wessell-Str.
Heideweg
Am Tie
AM Goldberg
Karstweg
Habkemeyers Hof
Dütestr.
Jostesweg
Rückert-
str.
Palmkamp
Lechten kamp
Dorfstr.
Gut Leye
Ziegeleistr.
Blaushügel
Eschweg
Am Kanal
Ölweg
Zum Wilkenbach
G.-Bergerhoff-Str.
Iserothweg
Hellingstr.
Lauburg
An der
Erzbergerstr.
Zur Rudolfs-
höhe
Lange Str.
Amselweg
Kirchberg
Eisenbahnweg
Hoher Esch
Strubbergsfel d
B.-Brecht-Str.
Eichenallee
Kuhof
Am Weingarten
H.-Stock-  meyer-Str.
Dodeshausweg
Am Finkenhügel
Untere Waldstr.
Schierbaumsf.
Waldfrieden
Jellinghausstr.
Kreuzstr.
Gertkenstr.
Hadernweg
Teichweg
Schleusenweg
Hinter dem Felde
Glockenbreede
Zum Losskamp
Am Lünsebrink
Lotter Kirchweg
Hollrüskenweg
Pyer Str.
Eichendorffstr.
Neelmeyerstr.
Eselspatt
Bruchweg
Zum Ortenbrink
Auf d. Berge
Akazienstr.
Schmiede
Bramkamp
Neulandstr.
Schweden-
schanze
Bomblatstr.
Kettelerstr.
Zum 
Pyer Moor
Kuhlbreite
Feldstr.
Schulweg
Apostelstr.
Lyrastr.
Goldbachweg
Bergstr.
J.-Kaiser-Str.
Wiesenstr.
H.-Hasemeier-Str.
Schöneberger Str.
Richard-Wagner-Str.
Hügelstr.
Zum Eistruper Feld
Caprivistr.
G.-v.-M
altzan-
Weg
Pappelweg
Lindholzweg
Uphauser Weg
Lerchenstr.
Postweg
Feldstr.
Wippchen-moor
Münsterberger Str.
G.-Luckner-Str.
Am Kalkhügel
Berliner Str.
Lichtenbergstr.
Wersener Damm
Wiesenstr.
Halterbergsweg
C.-Woldering-Str.
Katharinenburg
Power Weg
Im Hollen
Süberweg
Quellental
Pyer Str.
Hasberger Weg
Haster Esch
Laischaftsstr.
Glückaufstr.
Im Rothor st
Bruni sburgweg
Wehinghausweg
Breslauer Str.
Riedensweg
Moorweg
Las-   sallestr.
Imeyerweg
Piesb. Str.
Heinrichstr.
Mooreggenweg
Steinesch
In der Bornheide
Storkesbrede
Zum  Mordsiek
Waldstr.
Ruller Weg
Friedensweg
Musweg
Am Boekenhagen
Nordkamp
Burhaksweg
Grüner Weg
Ravensbrink
Schütterhausweg
Von-Korff-Allee
Schafbreede
Zum Waldwinkel
Kreuzhügel
Holz
Kirchweg
Düstruper
Grüner Weg
Ohrbecker Str.
R.-Strauß-Weg
Falkenstr.
L.-Nolde-Str.
Bramscher Str.
Im Horst
Gudenusweg
Adolf-Staperfeld-Str.
Königsb. Str.
Zum  Hischebach
Haarener Weg
Hauptmannstr.
Am Limberg
Königsfeld
Schelverst r.
Wehinghausweg
Wüstenstr.
Kamerad-
schaftsweg
Piärkamp
Im Freeden
Hinnerksrott
Am Belfastpark
Dahlienstr.
Vogelsangweg
Heidestr.
Brinkstr.
Auf der Heide
Hauswörmannsweg
Finkenburg
Rugo weg
Astruper Weg
Schreber-
str.
Am Steinbrink
Karmannstr.
Ernst-Stahmer-Weg
Gluckstr.
Am Pyer Ding
Burgstr.
Frankenstr.
Im Dütetal
Meisenweg
Offenbachstr.
Am Pappelgraben
Hanfelder Hügel
Lindenstr.
Scharfe Hegge
Kleiner
          Ring
Falk enring
Im Hamme
Fliederkamp
Hakenbusch
  Bauerschaf t Düstrup
Ernst-Sievers-Str.
Nordalbingerw.
Molenseten
Abbioweg
Bahnstr.
Sandstr.
Finken-
weg
Meller Str.
Osterberg
Schloßstr.
Am Stockumer Berg
Sedanstr.
Icker Kirchweg
Zum Attersee
Kreuzweg
Magdeb. Str.
Martin-Luther-Str.
Meinkerstr.
Schnepfenweg
Fasanenweg
Moorbachstr.
Rilkestr.
Heidkampsw.
Werscher Str.
Redekerstr.
Schulstr.
Mark tr ing
J.-S.-Bach-Str.
Mühlengrund
Gröbelweg
Obere Martinistr.
Kirchberg
Im Esch
Mühleneschweg
Rawiestr.
Im Gattberg
Hölderlinstr.
Eversburger Str.
NettetalAm Stüve-
schacht
Zelterstr.
Ströher Heide
Robinienw.
Hörner Weg
Buchgarten
Pagenstecher Str.
Süberweg
Am Anger
Wesereschstr.
Gohfelder Weg
In der Mark
Östringer Weg
Hofbreede
Kettelerstr.
Burenkamp
Auf dem Hohn
Trotzenburg
Ackerstr.
Am Bahndamm
K. v.-Galen- Str.
Pyer Kirchweg
Papenbrink
W.-Leuschner-
Str.
Karlstr.
Am Hallenbad
Leipziger Str.
Knollstr.
Nasse Heide
Geschw.-Scholl-Str.
Karl-Barth-Str.
Gruttkamp
Am Waldzoo
Emsstr.
In den Bleeken
Am Werksberg
Bürener Str.
Lotter Weg
Irisweg
Schmalenbach
In der Steiniger Heide
Weitkampweg
Anne Wiewellen
Hansastr.
Höhenweg
Moorlandstr.
Am Osteresch
Alfred-Delp-Str.
Am Haupthügel
Erlengrund
A. Kirchenkamp
Damenweg
Lipper Str.
Industriestr.
Gesmolder Str.
Am Natruper
Im Gattberg
Hunterorther Eschweg
Holsten-Mündruper-Str.
Sandforter Str.
Osnabrücker Str.
Hannoversche Str.
Belmer Str.
Ellerstr.
Vehrter Landstr.
Lotter Str.
Am Reitplatz
Sutthauser Str.
Rheiner Landstr.
Leyer Str.
Achme
Hauptstr.
Bergstr.
Teckl enburger Str.
Burg Gretesch
Osnabrücker Str.
Landstr.
Rheiner 
Pagenstecherstr.
Fürstenauer Weg
Belmer Str.
Birkenallee
Schledehauser Weg
Römereschstr.
Haster Str.
Osnabrücker Str.
Osnabrücker Str.
Meller Landstr.
Lüstringer Str.
Bremer Str.
Westerkappelner Str.
Darumer Str.
Lerchenstr.
Atterstr.
Bramstr.
Oldenburger Landstr.
Hermann-Ehlers-Str.
Fürstenauer Weg
     Buersche Str.
Landwehrstr.
Holzhauser Str.
Atterstr.
Haster Weg
Zum Gruthügel
Alte Rothenfelder Str.
Schützenstr.
Düstruper Str.
Halener Str.
Knollstr.
Iburger Str.
K.-Schumacher-Damm
Power Weg
Icker Landstr.
Osnabrücker Str.
Natruper Str.
Venner Str.
Wissinger Str.
Mindener Str.
Osnabrücker Str.
Wersener Str.
Martinistr.
Dorfstr.
Bremer Str.
Hollager Str.
Lengericher Landstr.
Power Weg
Hansastr.
Lindenstr.
Georgsmarienhütter Str.
Icker Landstr.
 Rheiner Landstr.
Lüstringen
Nahne
Voxtrup
Brockhausen
Schinkel
Schinkel-
Ost
Wüste
Pye
Gretesch
Hellern
Dodesheide
Halen
Fledder
Weststadt
Widukindland
Gartlage
Wersen
Atter
Sonnenhügel
Achelriede
Wester-
berg
Kalk-
hügel
Rulle
Haste
Uphausen
Schölerberg
Ohrbeck
Evers-
burg
Eistrup
Sutthausen
Hafen
HASBERGEN
WALLENHORST
BELM
BISSENDORF
1
2 3 4 5 6 7 8 9 10
11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
H
G
F
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D
C
B
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H
G
F
E
D
C
B
A
Belm M4
IKEA 15
Hellern Nord 17M4
Haste M1
Schinkel-Ost M3
Darum 18
Gretescher Turm 16
Gretesch 16
Lüstringen Ost 19
Düstrup M1
Pye 18
Kreishaus/Zoo M5
Berningshöhe 14
Franziskus-Hospital 12 454
Paradiesweg 12
Sutthausen M3
19
Landwehrviertel M2
Atter Strothesiedlung 17
Hörne
Eversburg/Büren 16
Hauptbahnhof
10/20 12 13 X52
M2
Neumarkt
M5
Dodesheide
M5 15
19
Sandgrube
Voxtrup Spitze 17
Voxtrup
13 17
Hettlicher Masch151
Attersee 17 152
Hafen West 152
Regio-
busse
Eberleplatz 14
Nettebad 14
Rosenburg 10/20
Eversburger Platz10/20
Evers-
burger
Str.
Rosen-
platz
Nikolaizentrum
Berliner
Platz
Artille-
riestr.
Schöler-
berg
Kurt-
Schumacher-
Damm
Hans-
Calmeyer-
Platz
Weißen-
burger
Str.
Walk-
mühlen-
weg
Pagen-
stecherstr.
Kiefernweg
Elbestr.
Rißmüller-
platz
Evers-
burger
Platz
Nonnen-
pfad
Berufsschul-
zentrum
Schlesische
Str.
In der
Dodesheide
Kinderhospital/
Jugendherberge
Zur
Spitze
Museum 
Industriekultur
Am Bürger-
park
Schweer-
str.
Weberstr./
Schinkelbad
Röthebach
Thomasburg
Anton-
Storch-Str.
Haltern-
str.
Widukind-
land
Sutthausen
Mitte
Gewerbegebiet
Sutthausen
Sophienhof
Karl-
Luhmann-
Heim
Brinkhofweg
Große
Siebenbürgen
Gartlager
Weg
Hügelstr.
Alfred-
Delp-Str.
Belm,
Am Tie
Jeggener
WegHeinrich-
Lübke-
Platz
Schulzentrum
Sonnenhügel
Süberweg
Nordstr.
Rosenkranz-
kirche
Burenkamp
Finken-
weg
Bassumer
Str. Belm,
Belmer
Heide
Am Knie-
busch
Ölweg
Sand-
grube
Auf der
Heide
Gustav-
Tweer-Str.
Belm, St. Josef/
Kolumbarium
Belm, Poststr.
Schinkel-
berg
Kreuzkirche
Luhrmannsweg
Reinhold-
Tiling-Weg
Gertruden-
kirche
Am Tannen-
kamp
Quebec-
allee
Sofie-
Hammer-
Str.
Kessel-
schmiede
Zum
Schäferhof
Schule
Pye
Sportpark
Moor-
landstr.
Bramscher
Str.
Tiefstr.
Moorweg
Ickerweg
Belm, 
Karl-Adams-Weg
Uhlhornstr.
Fürstenauer
Weg
Auf dem
Klee*
Kreuz-
hügel
An der
Petersburg
Krom-
schröderstr.
Weser-
eschstr.
Schützenstr.
Schinkeler
Friedhof
Klinikum
Gertrudenberg
Südstr.
Hasetor/
Bf.Altstadt
Heger
Tor
„emma“ 
Berningstr.
Schule
Atter
Belm, Lortzingstr.
Am Nahner
Friedhof
Belm, Lindenstr.
Belm,
Jäger-
str.
Kreisel
Voxtrup
Universität/
Osnabrück
Halle
Roopstr.
Stärke-
fabrik West-
werk
Konrad-Adenauer-Ring
Barenteich
Viti-
hof
Stüvestraße/
Bf. Altstadt
Am Riegel-
busch
Werks-
berg
Kirchstr.
Arndtplatz
Haster
Mühle
Theater
Handwerkskammer
Ellerstr.
Nord
Hase-
friedhof
Saar-
platz
Schule
Eversburg
Hiärm-
Grupe-Str.
Robert-
Koch-Str.
Rahen-
kamp
Bahnhof
Eversburg
Umwelt-
stiftung
Uhland-
str.
Salzmarkt
Holsten-
Mündruper-Str.
Bahnhof-
str.
KlumpKolum-
barium
Caprivistr.
Waldschule
Lüstringen
Preußen-
weg
Gaste,
Thies
Narupstr.
Am
Mühlen-
kamp
Schoeller
Moskaubad
Bischof-Lilje-
Altenzentrum
Stahlwerks-
weg
Haupt-
zollamt
Ellerstr.
Süd
Widerhall
JosteswegQuell-
wiese
Wüste
Birken-
allee
Lüstringer
Friedhof
Großer
Fledderweg
An der
Riede
Schnat-
gang
Hoetgerstr.
Düteweg
Bruchweg
Lechten-
brink
Am
Rieden-
bach
Habichts-
weg
Molen-
seten
Sandbrink
Hoffmeyer-
platz
Bünder
Str.
Warten-
bergstr.
Langen-
kamp
Botanischer
Garten
Nahne-
Center
Kasta-
nienstr.
Dodes-
hausweg
Broxter-
mannstr.
Voxtruper
Str.
Hafen West
Carl-
Stolcke-Str.
Dornierstr.
Hafenring-
str.
Brücken-
str. Wippchen-
moor
Eichen-
allee
Voxtrup
Spitze
Jahnplatz
Lüstringer
BergAlbert-
Schweitzer-Str.
Haster
Friedhof
Frankfurter
Heerstr.
Franziskus-
Hospital
Mehring
Liszthof
Kalk-
hügel
Sackstr.
Ernst-
Sievers-Str.
Dialyse-
zentrum
Bornheide
An der
Landwehr
Land-
wehrstr.
Bramstr.
Johannis-
friedhof
Sankt
Angela
Magda-
lenenstr.
Harding-
hausstr.
Hauswör-
mannsweg
IKEA*
Hanno-
versche Str.
Stüven-
brede
Herforder
Str.
Händel-
str.
Gretescher
Weg
Schmiede-
weg
Stor-
kamp
Belm,
Schul-
zentrum
Wilhelm-von-
Euch-Str.
Bergers-
kamp
Auf dem
Winkel
Burg
Gretesch
Heger
Holz
Flugplatz
Atterheide
Prof.-Porsche-Str.
Dieselstr.
Neumarkter-
Str.
Belm, 
Breslauer
Ring
Oldenburger
Landstr./HS*
Güstrower 
Str.
Kleine
Schulstr.
Dopp-
heide
Zollamt Hettlicher 
Masch
Piärkamp
Karmannstr.
Carl-Lüer-
Str.
Hellern Nord
Ziegeleistr.
Klinikum
Finkenhügel
Stroth-
manns-
weg
Hospital Natruper Holz
Am
Belfastpark
Wiesenweg
Landwehr-
viertel
Belm, Königs-
berger Str.
Belm,
Ringstr.
Ruller Weg
Warne-
münder Str.
Laischaftsstr.
Alte
Kasse
Ziegen-
brink
Agentur
für Arbeit
Voßkamp Strese-
mann-
platz
Luther-
kirche
Landes-
sozialamt
Heger
Friedhof
Neumarkt
Schule Hellern
Rheiner
Landstr.
Am Lünsebrink
Kreisel Atterfeld
Atter Strothesiedlung
Eversburg
Büren, Westfalenplatz
Feldkamp
Bf. Sutthausen
Berningshöhe
Nahne
Kreishaus/Zoo
Paradiesweg
Düstrup
Voxtrup
Gretescher Turm
Schinkel-
Ost
Gretesch
Rosenburg
Darum
Lüstringen Ost
Belm,
Astruper Heide
Haste
Östringer
Weg
Dodesheide Waldfriedhof
Hauptbahnhof
Kamp-
Promenade
am A.-Reichwein-Pl.
Campus
Westerberg
Spring-
mannskamp
Rückert-
str.*Mittags-
kamp*
Töpferstr.
Hinnah*
Lobbert-
kamp*
Wiehmeyer*
Heidkamp
OKD-Str.
Nordhausweg
Hörner Bruch
Große Schulstr.
Winkelhausenstr.Wersener
Landstr.
Gesmol-
der Str.
Eikes-
Berg
Telgen-
kamp
Teichweg
Wulfter
Turm
Netter Heide
Belm,
Lecon
Belm, Hof Eistrup
Osnabrücker
Werkstätten
Attersee
Eberle-
platz
Saßnitzer
Str.
Nettebad Haster
Weg
Dinklager
Weg
Dammer
Hof
Richard-
Wagner-Str.
Lotter
Kirchweg
Belm,
Am alten Bahnhof
Belm, Schlossstr.
(nur zu Schulzeiten)
Belm, Up de Heede
(nur zu Schulzeiten)
Ersatzhaltestelle
Heger Friedhof
Tannen-
burgstr.
Luisenstr.
Bremer Brücke
Bohmter
Str.
Humboldt-
str./Hbf.
Schinkel-
str. Oststr.Alte
Poststr.
Johannis-
kircheFinanzamt
Marien-
hospital
Hasbergen
Altstadt
Osnabrück Hbf.
Sutthausen
R16
S10
Wersen/Westerkappeln
Mettingen/Recke
R15 Lotte/Ibbenbüren
X52 Flughafen Münster/Osnabrück
M3 Richtung Hagen a.T.W. über 
Holzhausen (siehe Anschlusskarte Hagen)
X460 Bad Rothenfelde
373 Schledehausen
533 Wallenhorst über Rulle
462
465
466
467
468
469
GMHütte-Oesede, Gildehaus
Glandorf über Bad Iburg
Bad Rothenfelde über Bad Laer
Bad Rothenfelde über Kloster Oesede
Borgloh über Kloster Oesede
Borgloh über Brannenheide
454
463
464
GMH-Oesede, Gildehaus
Hagen a.T.W.
GMHütte, Tannenkamp
381
382
383
Melle über Bissendorf
Holter Berg über Bissendorf
Bissendorf
392
393
Jeggen/Wissingen
Schledehausen/Wulften
X275
X276
Venne über Ostercappeln (Bad Essen)
Bad Essen über Ostercappeln (Venne)
X273
X274
Vehrte über Icker
Icker über Vehrte
X274
X273
Icker über Vehrte
Vehrte über Icker
X610 Fürstenau über Bramsche X585
X586
Damme über Wallenhorst 
Rulle über Gruthügel
581
582
Hollage Gewerbegebiet
Wallenhorst über Hollage
X491 Hasbergen über Gaste
X492 Osnabrück
X491 Osnabrück
X492 Gaste über Hasbergen
X583
X584
X585
Wallenhorst
Hollage über Wallenhorst
Damme über Wallenhorst
Maßstab 1:30.000
500 1000 1500m0
Fahrplan 2022
Gültig ab: 25.08.2022
Linienplan
Osnabrück
Aufgrund diverser langfristiger 
Baumaßnahmen im Stadtgebiet von 
Osnabrück können sich Abfahrts-
positionen und Bedienung einzelner 
Haltestellen verändern.
        Aktuelle Informationen
        unter www.vos.info       
Zeichenerklärung
Stand: 25.08.2022, © Baumgardt Consultants, Gesellschaft für Marketing und Kommunikation mbH
N
M1
15
17
MetroBus
StadtBus
zeitweise Bedienung
Umsteigemöglichkeit und 
Haltestelle nur in Pfeilrichtung
Haltestelle wird bau-
stellenbedingt nicht bedient
Endhaltestelle
Regionalverkehr
Bahnlinie mit Haltepunkt
* Die Haltestelle ist von den Regelungen für X-Linien ausgenommen.
Maßstab 1:30.000
500 1000 1500m0
Fahrplan 2022
Gültig ab: 25.08.2022
Linienplan
Osnabrück
Aufgrund diverser langfristiger 
Baumaßnahmen im Stadtgebiet von 
Osnabrück können sich Abfahrts-
positionen und Bedienung einzelner 
Haltestellen verändern.
        Aktuelle Informationen
        unter www.vos.info       
Zeichenerklärung
Stand: 25.08.2022, © Baumgardt Consultants, Gesellschaft für Marketing und Kommunikation mbH
N
M1
15
17
MetroBus
StadtBus
zeitweise Bedienung
Umsteigemöglichkeit und 
Haltestelle nur in Pfeilrichtung
Haltestelle wird bau-
stellenbedingt nicht bedient
Endhaltestelle Stadtgrenze
Regionalverkehr
Bahnlinie mit Haltepunkt
* Die Haltestelle ist von den Regelungen für X-Linien ausgenommen.
Schloss-
garten
19
14
M3
M5
17
13
18
19
M2
M2
18
14
15
12
M1
M5
M4
M3 16
M1
M4
X493
X460
X491 X492
10/20 151
15
Schnatgang
Heinrichstr.
Humboldtstr.
Möserstr.
Sandbachst r.
Hermannstr.
Süsterstr.
Laischaftsstr.
Goldstr.
Stüvestr.
Gertru-denstr.
Karlstr.
Lange Str.
Krelingstr.
Neue Str.
Turnerstr.
Schlachthofstr.
Schloßstr.
Schloß-      str.
Mittelstr.
Bielef. 
Meller Str.
Schepelerstr.
Nobben-
burger Str.
Kleiststr.
Johannisstr.
Hasestr.
Dielingerstr.
Lohstr. Luisenstr.
Katharinenstr.
Ziegel-           str.
Wiesenbachstr.
Spindelstr.
Bischofsstr.
Pottgraben
Schillerstr.
Lürmannstr.
Kiwittstr.
Alte-Synagogen
Str.
Klöntrupstr.
str.
Blumen-
Georgstr.
Herrenteichswall
Rehmstr.
Richard-
str.
Parkstr.
Rolandsm.
Markt
Kl. Domsfreiheit
Große Str.
Turmstr.
Holtstr.
Katharinenstr.
Str.
Goethering
Buersche Str.
Liebigstr.
Iburger Str.
Natruper-Str.
Hasetorwall Hasemauer
Hasetorwall
Berufsschul-
zentrum
Universität
L.V.A.
Marien-
hospital
Schule
Universität
Mensa
Ursula-
schule
Stadtwerke
Osnabrück
ITEBO
Agentur
für Arbeit
Staats-
archiv
Finanz-
amt
Rathaus
Gymn.
Carolinum
Alt-
stadt
Hauptbahnhof
10/20M2 1312
Neumarkt
M5
X52
Regio-
busse
Rosen-
platz
Nikolaizentrum
Berliner
Platz
Rißmüller-
platz
Nonnen-
pfad
Luisenstr.
Gertruden-
kirche
Bohmter
Str.
An der
Peters-
burg
Hasetor/
Bf. Altstadt
Heger Tor
„emma“ 
Universität/
OsnabrückHalle Johannis-
kirche
Marien-
hospital
Konrad-
Adenauer-
Ring
Vitihof
Stüvestraße/
Bf. Altstadt
Arndt-
platz
Theater/Platz der
Deutschen Einheit
Salz-
markt
Hoffmeyer-
platz
Finanz-
amt
Laischafts-
str.
Agentur
für Arbeit
Humboldt-
str./Hbf.
Strese-
mannplatz
Alte
Poststr.
Kamp-Promenade
am Adolf-Reichwein-Platz
Neumarkt
Haupt-
bahnhof
Stahlwerks-
weg
Altstadt
Osnabrück Hbf.
250 500m0
M3
M3
Hagen am
Teutoburger
WaldNat
Osnabrücker
Str.
Sutthauser Str.
Sutthauser Str.
Hagen, Süd
Hagen, Zentrum
Hagen, Witte
Hagen,
Nasse Breite
Hagen,
Hartmeyer
Holzhausen,
Hüggelhof
Holzhausen,
Kolkmeyer
Holzhausen,
Patkenhof
Holzhausen,
Kloster 
Ohrbeck
Holzhausen, Post
Holzhausen, Im Loh
(nur einsetzende Fahrten)
Hagen M3
Holzhausen M3
M3 Richtung Osnabrück (siehe Hauptkarte)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11 12
H H
G G
F
F
E E
D D
C
C
B
B
11 12
Holz                      
Stadtpark
Schölerberg
Bramheide
Hellers-
mann
Gaster Berg
Hakenhof
Holz
Mordsiek
Leyer Holz
Wulfter
Holz
Suttheide
Hörner
Bruch
Heger
Holz
Hörner
Bruch
Wittekinds-
burg
Gesmoldsberg
Heger
Friedhof
Haster
Friedhof
Friedhof
Pye
Eversberger
Friedhof
Friedhof
Hellern
Nahner
Friedhof
Friedhof
Voxtrup
Sutthauser
Friedhof
Hase
Friedhof
Schinkeler
Friedhof
Botanischer 
Garten
Bürger-
park
Atterfeld
Natruper
Holz
A1
A30
A33
A33
A30
A30
Rubben-
bruchsee
Stadt-
hafen
Piesberger
Hafen
Heidesee
Natberger
See
Pappel-
see
Ölhafen
Hafen
Sonnensee
Attersee Stichkanal Osnabrück
He
inkenbach
Achelriede
Ickerbach
Belmer Bach
Buttenbach
Huxmühlenbach
Hase
Nette
Düte
Düte
Wilkenbach
Nette
Rosenmühlenbach
Sandforder Bach
Nette
Hische bach
Alte Hase
Hase
RE9
RE60 • RB61
RE2 • RB66
RE2
 • RB66
RB75
RE60 • RB61
Hasbergen
Am Limberg
Wirtschaftshof Piesberg
Am Limberg
Wirtschaftshof Piesberg
Am Limberg
Süberweg
Jeggener Str.
Es chekötter Weg
S c hl esische Str.
Petersheide
Frankensteiner Str.
Seelbachweg
Eversheide
Heller Esch
Sigiburgweg
Voxtruper Str.
Mühlenweg
Friedenshöhe
Immelmannweg
Königsb. Str.
Feldblumenweg
An der Bringenburg
L.-Schoeller-Str.
horst
Am Haun-
Große Schulstr.
M.-Fleißer-Str.
A.-Damaschke-Weg
An der Hux-
mühle
Lönsweg
Im Tiefen Siek
Stralsu nder Str.
Goldkampstr.
Düstruper Str.
Zum Dütekolk
Strothmannsweg
Bergmannsweg
An der Rennbahn
Augustenburger Str.
Am Waldschl.
Friedhofs-
weg
Am Gut Sandfort
Eichenstr.
Dieselstr.
Hasenkamp
A. d. Dorfkirche
Paradiesweg
Weberstr.
Am    Appelhügel
Teufelsheide
Eselspatt
Am Forellenteich
Honeburger Weg
Falkenring
Feldbreede
Wachsbleiche
Gartenstr.
Stüvestr.
Gartlager Weg Gevaweg
Schopenhauerstr.
hauswegNord-
P.-Brandi-Str.
A. d. Grudde
Tannenburgstr.
schaftswegHaselai-
Röthe- weg
Am Kronenpohl
Quellwiese
Sandstr.
Limberger Str.
Zum Eichenkamp
Weiße Breite
Kiefernweg
Jahnstr.
Seilerweg
Zeppelinstr.
An der Feldriede
Am Ickerbach
Rheinstr.
Bramheide
An der Stüveeiche
R.-Tiling-Weg
Im Kamp
Grußendorfstr.
Im Fange
Parkstr.
Richthofenweg Heimatweg
Stroth-
mannsweg
Fritz-Reuter-Str.
Zum Schäferhof
Brinkstr.
Feldmark
chenhofAm Kno-
Middenka mp
Schulstr.
 Voß  kamp
Bauerschaft Voxtrup
Spichern-
str.
kampStrubbergs-
Hunteburger Weg
Stiestr.
Königstr.
Feldstr.
Bröckerweg
Richtstättenweg Auf der Egge
Am Eistruper Berg
Heidkamp
Schloßstr.
Lobbertkamp
Bussardweg
Schwanenburgstr.
Clemensstr.Brückenstr.
Frankfurter Str.
Königsb.Str.
To Pye
Freiheitsweg
Am Sportplatz
Amselweg
Teich-
weg
Kahle Breite
Poststr.
Am Funkturm
Zur Waldesruh
Westerbreite
Am Heidesee
Halterbergsfeld
Gutenbergstr.
Hohnweg
Altenb. Str.
Gerdenkampstr.
Schulweg
Alter
Nahner Landwehr
Friedensweg
Gerster Landweg
Preußenweg
Auf dem Hauerlande
Barenteich
Elbestr.
Zum Attersee
Blumenhaller Weg
Vaterlandsweg
Schwenkestr.
Im Nahner Feld
Im  Steerte
Kolpingstr.
Eduard-Pestel-Str.
Felsenweg
Schubertstr.
Grüner Brink
An der Wakhegge
Schlesi-
sche Str.
Brockhauser Str.
Eistruper Weg
Oberfeldsweg
Ansgarstr.
Härkamp
Luisenstr.
Miguelstr.
Zum Eistruper Feld
Gerster Landweg
An der Riede
Schloßstr.
P.-Schir meyer-Str.
Am Steinbrink
Mönkedieckstr.
S.-Jaffe-Str.
Ruwestr.
Hellener Weg
Brinkstr.
Wacholderweg
S.-Immeyer-Str.
Wörthstr.
Stadtweg
Im Dütetal
Doppheide
Gärtnerweg
W.-Rathenau-Str.
Feldstr.
Am Schölerberg
Am Wilkenbach
An der Sutthauser Mühle
Grieseling
Rochusberg
Alte Osna-
brücker Str.
A. d. Lage
Im Hasewinkel
Erlen weg
Tongrubenweg
Im Tiefen Siek
An der Nette
Am Hüvel
Mozartstr.
Jahnstr.
Lange Wand
An der Wüste
Gretescher Weg
Schölerbergstr.
Thomas-
burgstr.
Stüvestr.
Bertholdweg
Am Strothebach
Schmiede
Zur alten
Grieseling
Am Mühlenkamp
Am Schürholz
Hehekamp
Ertmanstr.
Mackensenstr.
I. d. Heide-
kämpen
Falkenweg
Wilhelmstr.
Hömmelkenbrinkweg
HesselkampDelkamp
Magdalenenstr.
Großer Muska mp
Eschekötter Weg
Eichenkamp
Beethovenstr.
Am Amazonenwerk
Bussardstr.
Fürstenauer
Weg
Grenzweg
Neue Wiese
Windthorststr.
   Am         Zuschlag
Kalkrieser Weg
Am Tie
Schweerstr.
Daumeye rsweg
Berningstr.
Schäferskamp
Forststr.
Str.
Danziger
Ohrbecker Weg
Langenkamp
G.-Schoeller-Str.
Hansastr.
Triftstr.
R.-Schneider-Str.
Haltener Weg
Im Hone
Placken Ellern
Landsheede
Sunderstr.
Temmestr.
Mönterstr.
Honeburger Weg
Allerbr inksweg
Zur Kupfermühle
Finkenburg
Güstrower Str.
Düstruper Str.
Venner WegAn der Landwehr
A. d. Ro t henb.
Töpferstr.
Heideweg
Waldhofstr.
Krämerweg
Pfingstweg
Lammersstr.
Mergelbreite
Sunderstr.
Heringer Weg
Wersener Landstr.
Schlesische Str.
Natberger Str.
Ruppenka m
pstr.
Friedrichstr.
Kiwittstr.
Heinrich-Mann-Str.
Nordstr.
Albert-Schweitzer-Str.
Mörikeweg
Feldstr.
Am Eistruper Berg
Mozartstr.
Eschweg
H.-Riepe- Str.
Fulleweg
Ob. Waldstr.
W.-Busch-Str.
Diepholzer Str.
Ebertallee
Sachsenweg
Schoellerstr.
Im Felde
Hardinghausstr.
Goerdel erstr.
Stadtweg
Schulweg
Ameldungstr.
Frie senweg
Nordstr.
Zum Klee
Am Vogelsang
Wulftener Str.
Buchenbrink
Boelckeweg
A.-Hölscher-Str.
Mittags-
kamp
Hansastr.
Engernweg
G.-Meyer-Weg
Leonardskam
p
Gartenstr.
Klöcknerstr.
Wartenbergstr.
Fichtenw.
Dr.-Schröder-Weg
In der Barlage
Schilgenstr.
Rottbrede
 Holz
Zum Forsthaus
Haunhorst berg
A. d. Heege
Kapellenweg
Weberstr.
Zum Flugplatz
Gewerbepark
Am Braumkamp
Schwarzer Weg
Gr. Fledderweg
Kalkhügel
Am
Stockumer Str.
Am Lindlager Berg
Dieckriede
Bruchdamm
Im Hakenhof
Schlachthofstr.
A. Galgesch
OKD-Str.
Birkenweg
Dornierstr.
Piesberger Weg
Am Westerteich
Rostocker Str.
Sachsenstr.
Sauerbachweg
Lieneschweg
Ellersiek
Rappstr.
Bruchweg
Auf der Heide
Narupstr.
Brockhofsweg
Kornstr.
Birkenweg
Kreuzbrink
Benzstr.
Wiesenstr.
Winkel-
hausenstr.
Schubertstr.
Wasserwerkstr.
Wiesental
Hickinger Weg
Königsb.
Str.
Gewerbepark
Am Haster Berg
Eikesberg
Werkstr.
Nordstr.
Düstruper 
Heide
Zum Gut Nette
Grüne Welle
Bramkamp
Rembrandtstr.
Blumenmorgen
bruchweg
Rubben-
Leconskamp
Am Heger Holz
Berghoffstr.Zum Fl ugplatz
Schweitzer Str.
Wellenstr.
Industriestr.
Edinghäuser Str.
Johannesstr.
Strügelheide
Max-Reger-        Str.
Chemn itzer Str.
Bruchweg
Bredowstr.
Düteweg
Petermannstr.
Lessingstr.
Holtstr.
Schmalkenweg
Hafenringstr.
Kromschröderstr.
Koksche Str.
Grenzweg
Bauerschaft Lüstringen
Power Weg
Bahlweg
Ringstr.
Hoher Esch
Im Kamp
Im Steerte
Am Sthrörenberg
Heller Esch
Kirchweg
Fichtenstr.
Je naer Str.
Im Bollering
Konrad-Adenauer-Str.
Südstr.
Loeweweg
Eschenweg
Lechtinger Str.
Karl-Arnold-Str.
Feldstr.
Albrechtstr.
Knappsbrink
Heiligenweg
Heideweg
Nienort
Rehmstr.
Hafenstr.
Brinkstr.
Lortzing-
str.
Eichelkam
p
Poggenburg
Heideweg
Meyerweg
Elbestr.
Am Wulfter Turm
W.-von-Euch-Str.
Zum Ickerkolk
An der     Mergelgrube
Oppelner Str.
Almweg
Brinkhofweg
desheideI. d. Do-
Blumen-
esch
Heideweg
Landsheede Uphauser Str.
burger Str.
Charlotten-
Südstr.
Am Tannenkamp
Weberstr.
G.Wessell-Str.
Heideweg
Am Tie
AM Goldberg
Karstweg
Habkemeyers Hof
Dütestr.
Jostesweg
Rückert-
str.
Palmkamp
Lechten kamp
Dorfstr.
Gut Leye
Ziegeleistr.
Ölweg
Zum Wilkenbach
G.-Bergerhoff-Str.
Iserothweg
Lauburg
An der
Erzbergerstr.
Zur Rudolfs-
höhe
Lange Str.
Amselweg
Kirchberg
Eisenbahnweg
Hoher Esch
Strubbergsfel d
B.-Brecht-Str.
Eichenallee
Am Weingarten
H.-Stock-  meyer-Str.
Dodeshausweg
Am Finkenhügel
Schierbaumsf.
Waldfrieden
Jellinghausstr.
Hadernweg
Teichweg
Schleusenweg
Glockenbreede
Am Lünsebrink
Lotter Kirchweg
Hollrüskenweg
Neelmeyerstr.
Eselspatt
Bruchweg
Zum Ortenbrink
Auf d. Berge
Akazienstr.
Schmiede
Bramkamp
Neulandstr.
Schweden-
schanze
Bomblatstr.
Kettelerstr.
Kuhlbreite
Humboldt-
str.
Feldstr.
Apostelstr.
Lyrastr.
Goldbachweg
Bergstr.
Wiesenstr.
H.-Hasemeier-Str.
Schöneberger Str.
Richard-Wagner-Str.
Hügelstr.
Zum Eistruper Feld
Caprivistr.
G.-v.-M
altzan-
Weg
Pappelweg
Uphauser Weg
Lerchenstr.
Postweg
Feldstr.
Wippchen-moor
Münsterberger Str.
Am Kalkhügel
Berliner Str.
Lichtenbergstr.
Halterbergsweg
C.-Woldering-Str.
Katharinenburg
Power Weg
Im Hollen
Süberweg
Quellental
Hasberger Weg
Haster Esch
Laischaftsstr.
Glückaufstr.
Im R ot horst
Bruni sburgweg
Wehinghausweg
Breslauer Str.
Las-   sallestr.
Imeyerweg
Piesb. Str.
Heinrichstr.
Mooreggenweg
Steinesch
In der Bornheide
Storkesbrede
Zum  Mordsiek
Waldstr.
Ruller Weg
Am Gaster Berg
Friedensweg
Am Boekenhagen
Burhaksweg
Grüner Weg
Ravensbrink
Schütterhausweg
Von-Korff-Allee
Schafbreede
Zum Waldwinkel
Kreuzhügel
Holzheider Weg
Kirchweg
Düstruper
Grüner Weg
Ohrbecker Str.
R.-Strauß-Weg
Falkenstr.
L.-Nolde-Str.
Bramscher Str.
Im Horst
Schwarzwasserweg
Gudenusweg
Adolf-Staperfeld-Str.
Königsb. Str.
Zum  Hischebach
Haarener We g
Hauptmannstr.
Am Limberg
Königsfeld
Schelverst r.
Wehinghausweg
Wüstenstr.
Kamerad-
schaftsweg
Piärkamp
Im Freeden
Hinnerksrott
Am Belfastpark
Dahlienstr.
Vogelsangweg
Heidestr.
Brinkstr.
Auf der Heide
Hauswörmannsweg
Finkenburg
Rugo weg
Astruper W
eg
Schreber-
str.
Am Steinbrink
Karmannstr.
Ernst-Stahmer-Weg
Gluckstr.
Am Pyer Ding
Burgstr.
Im Dütetal
Meisenweg
Offenbachstr.
Am Pappelgraben
Lindenstr.
Scharfe Hegge
Kleiner Ring
Im Hamme
Fliederkamp
Hakenbusch
  Bauerschaf t Düstrup
Ernst-Sievers-Str.
Nordalbingerw.
Molenseten
Abbioweg
Bahnstr.
Sandstr.
Finken-
weg
Meller Str.
Am Stockumer Berg
Sedanstr.
Gänsehügel
Zum Attersee
Magdeb. Str.
Martin-Luther-Str.
Meinkerstr.
Fasanenweg
Rilkestr.
Heidkampsw.
Werscher Str.
Redekerstr.
Schulstr.
Mark tr ing
J.-S.-Bach-Str.
Mühlengrund
Gröbelweg
Obere Martinistr.
Kirchberg
Mühleneschweg
Rawiestr.
Eversburger Str.
NettetalAm Stüve-
schacht
Zelterstr.
Ströher Heide
Robinienw.
Hörner Weg
Süberweg
Wesereschstr.
Gohfelder Weg
In der Mark
Östringer Weg
Hofbreede
Burenkamp
Trotzenburg
Ackerstr.
Am Bahndamm
K. v.-Galen- Str.
Pyer Kirchweg
Papenbrink
Karlstr.
Am Hallenbad
Leipziger Str.
Knollstr.
Geschw.-Scholl-Str.
Karl-Barth-Str.
Am Waldzoo
In den Bleeken
Am Werksberg
Bürener Str.
Lotter Weg
Irisweg
Schmalenbach
In der Steiniger Heide
Weitkampweg
Hansastr.
Moorlandstr.
Am Osteresch
Alfred-Delp-Str.
A. Kirchenkamp
Damenweg
Lipper Str.
Industriestr.
Gesmolder Str.
Am Natruper
Hunterorther Eschweg
Oststr.
Wissinger Str. Kreuzstr.
Holsten-Mündruper-Str.
Sandforter Str.
Osnabrücker Str.
Hannoversche Str.
Belmer Str.
Ellerstr.
Vehrter Landstr.
Lotter Str.
Am Reitplatz
Sutthauser Str.
Rheiner Landstr.
Leyer Str.
Achmerstr.
Hauptstr.
Bergstr.
Teckl enburger Str.
Burg Gretesch
Osnabrücker Str.
Rheiner Landstr.
Fürstenauer Weg
Belmer Str.
Birkenallee
Schledehauser Weg
Römereschstr.
Haster Str.
Osnabrücker Str.
Osnabrücker Str.
Meller Landstr.
Lüstringer Str.
Bremer Str.
Westerkappelner Str.
Darumer Str.
Lerchenstr.
Atterstr.
Bramstr.
Oldenburger Landstr.
Hermann-Ehlers-Str.
     Buersche Str.
Landwehrstr.
Holzhauser Str.
Atterstr.
Haster Weg
Zum Gruthügel
Alte Rothenfelder Str.
Schützenstr.
Düstruper Str.
Knollstr.
Iburger Str.
K.-Schumacher-Damm
Osnabrücker Str.
Natruper Str.
Wissinger Str.
Mindener Str.
Osnabrücker Str.
Wersener Str.
Martinistr.
Bremer Str.
Lengericher Landstr.
Hansastr.
Lindenstr.
 Rheiner Landstr. 
LÜSTRINGEN
NAHNE
VOXTRUP
SCHINKEL
SCHINKEL-
OST
WÜSTE
GRETESCH
HELLERN
DODESHEIDE
FLEDDER
WESTSTADT
WIDUKINDLAND
GARTLAGE
WERSEN
ATTER
SONNENHÜGEL
ACHELRIEDE
WESTER-
BERG
KALK-
HÜGEL
HASTE
UPHAUSEN
SCHÖLERBERG
EVERS-
BURG
EISTRUP
SUTTHAUSEN
HAFEN
HASBERGEN
BELM
BISSENDORF
N5
N4
N4
N4
N4
N4
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N3
N3
N3
N18
N15
N15
N15
N18
N18
N18
N3
N2
N2
N1
N1
N6
N1
N381
N273
N276
N66
N19
N381
Belm N4
Schinkel-Ost N3
Düstrup N1
Landwehrviertel N2
Neumarkt
N2
N15
N5
N6
Dodesheide N5
N4
Voxtrup N1
Lotte, GrundschuleN15
Rosen-
platz
Nikolaizentrum
Berliner
Platz
Artille-
riestr.
Schölerberg
Am Funkturm
Wilhelm-
Mentrup-
Weg
Kurt-
Schumacher-
Damm
Hans-
Calmeyer-
Platz
Weißen-
burger
Str.
Walk-
mühlen-
weg
Rißmüller-
platz
Evers-
burger
Platz
Berufsschul-
zentrum
Schlesische
Str.
In der
Dodesheide
Kinderhospital/
Jugendherberge
Zur
Spitze
Museum
Industriekultur
Am Bürgerpark
Schweer-
str.
Weberstr./
Schinkelbad
Anton-
Storch-Str.
Widukind-
land
Sutthausen
Mitte
Sophienhof
Brinkhofweg
Gartlager
Weg
Hügelstr.
Alfred-
Delp-Str.
Belm,
Am Tie
Jeggener
Weg
Heinrich-
Lübke-
Platz
Rückertstr.Mittags-
kamp
Süberweg
Nordstr.
Rosenkranz-
kirche
Burenkamp
Bassumer
Str. Belm,
Belmer
Heide
Am Kniebusch
Ölweg
Sand-
grube
Auf der
Heide
Gustav-
Tweer-Str.
Belm, St. Josef/
Kolumbarium
Belm, Poststr.
Schinkel-
berg
Bremer Brücke
Reinhold-
Tiling-Weg
Am Tannen-
kamp
So/f_ie-
Hammer-
Str.
Kessel-
schmiede
Zum
Schäferhof
Sportpark
Moorlandstr.
Bramscher
Str.
Tiefstr.
Rosenburg
Ickerweg
Belm, Karl-Adams-Weg
Uhlhornstr.
Fürstenauer
Weg
Auf dem
Klee
Kreuzhügel
An der
Petersburg
Krom-
schröderstr.
Schützenstr.
Südstr.
Hasetor/
Bf.Altstadt
Heger
Tor„emma“ 
Schule
Atter
Belm, Lortzingstr.
Belm, Lindenstr.
Kreisel
Voxtrup
Universität/
Osnabrück
Halle
Roopstr.
Johannis-
kirche
Stärke-
fabrik West-
werkBarenteich
Richard-
Wagner-
Str.
Vitihof
Am Riegel-
busch*
Am Gut Sandfort*
Lotter 
Kirchweg
Kirchstr.
Arndtplatz
Haster
Mühle
Theater/Platz der
Deutschen Einheit
Handwerkskammer
Ellerstr.
Nord
Hase-
friedhof
Saarplatz
Schule
Eversburg
Hiärm-
Grupe-
Str.
Robert-
Koch-Str.
Rahen-
kamp*
Bahnhof
Eversburg
Umwelt-
stiftung
Uhland-
str.
Salzmarkt
Bahnhof-
str.
Waldschule
Lüstringen
Preußen-
weg
Gaste,
Thies
Narupstr.
Stahlwerks-
weg
Haupt-
zollamt
Birken-
allee
Lüstringer
Friedhof
Großer
Fledderweg
An der
Riede
Schnat-
gang
Düteweg
Bruchweg
Lechten-
brink
Habichts-
weg
Molen-
seten
Sandbrink
Hoffmeyer-
platz
Bünder
Str.
Warten-
bergstr.
Langen-
kamp
Voxtrup
Spitze
Jahnplatz
Lüstringer
Berg
Haster
Friedhof
Liszthof
Kalkhügel
Sackstr.
Marien-
hospital
Ernst-
Sievers-Str.
Dialyse-
zentrum
Bornheide
An der
Landwehr
Land-
wehrstr.
Bramstr.
Johannis-
friedhof
Sankt
Angela
Harding-
hausstr.
Hauswör-
mannsweg
IKEA
Herforder
Str.
Händel-
str.
Gretescher
Weg
Schmiede-
weg
Stor-
kamp
Belm,
Schul-
zentrum
Wilhelm-von-
Euch-Str.
Bergers-
kamp
Auf dem
Winkel
Heger
Holz
Flugplatz
Atterheide
Belm, 
Breslauer
Ring
Oldenburger
Landstr./HS
Güstrower 
Str.
Kleine
Schulstr.
Hellern Nord
Ziege-
leistr.
Klinikum
Finkenhügel
Stroth-
manns-
weg
Hospital Natruper Holz
Wiesenweg
Landwehr-
viertel
Belm, Königs-
berger Str.
Belm,
Ringstr.
Ruller Weg
Warne-
münder Str.
Laischaftsstr.
Alte
Kasse
Ziegenbrink
Strese-
mann-
platz
Luther-
kirche
Landes-
sozialamt
Heger
Friedhof
Neumarkt
Schule Hellern
Rheiner
Landstr.
Am Lünsebrink
Kreisel Atterfeld
Eversburg
Büren, Westfalenplatz
Bf. Sutthausen
Paradiesweg
Düstrup
Voxtrup*
Gretescher
Turm
Schinkel-
Ost
Darum
Lüstringen
Ost
Belm, Astruper Heide
Dodesheide Waldfriedhof
Hauptbahnhof
Kamp-
Promenade
am A.-
Reichwein-Pl.
Campus
Westerberg
Töpferstr.
Hinnah
Lobbert-
kamp
Wiehmeyer
Große Schulstr.
Telgenkamp
Teichweg
Wulfter
Turm
Netter Heide
Belm,
LeconEberleplatz
Haster
Weg
Tannen-
burgstr.
Luisenstr.
Bohmter Str.
Humboldt-
str./Hbf.
Schinkel-
str. Oststr.Alte
Poststr.Voßkamp
Lotte, GohfeldLotte, Altes Zollamt
Lotte, Krümpelstraße
Lotte, 
Grundschule
Hannoversche 
Straße
Carl-Lüer-Straße
Werksberg
Ersatzhaltestelle
Heger
Friedhof
Altstadt
Osnabrück Hbf.
Sutthausen
N3 Hagen a.T.W.
über Holzhausen
N6 Bad Rothenfelde
über Georgsmarienhütte
N4 Hasbergen
N66 Ueffeln
N273 Vehrte
N276 Bad Essen
N1 Rulle
N18 Wallenhorst-
Hollage
N19 Ibbenbüren
N381 Melle
N18 Wissingen/Schledehausen
gültig ab: 25.08.2022
© Baumgardt Consultants, 
Gesellschaft für Marketing und Kommunikation mbH
Zeichenerklärung
N1 Nachtbus
zeitweise Bedienung
* Bei Haltewunsch nur zum Ausstieg
Umsteigemöglichkeit 
und Haltestelle nur 
in Pfeilrichtung
Endhaltestelle
Zuglinie mit Bahnhof
Stadtgrenze
Haltestelle wird bau-
stellenbedingt nicht bedient
Friedhof
Pye
Wirtschaftshof Piesberg
Wirtschaftshof Piesberg
Süberweg
Bergmannsweg
Blaushügel
Stiestr.
To Pye
Wöstefeld
Her ingstr.
Pyer Kirchweg
E.-Scholz-Str.
Sülver Hang
Temmestr.
Am Pyer Ding
Heroldstr.
Ob. Waldstr.
K.-Kollwitz-Str.
Moorweg
A. d. Heege
Am Stollenbach
Wiesenstr.
Kiebitz-
weg
Lechtinger Str.
Zitterhagen
Blaushügel
Hellingstr.
Am Weingarten
Untere Waldstr.
Pyer Str.
Zum 
Pyer Moor
Lindholzweg
Münsterberger Str.
G.-Luckner-Str.
Glückaufstr.
Moorweg
Musweg
Am Pyer Ding
Schnepfenweg
Moorbachstr.
Hölderlinstr.
Am Stüve-
schacht
Pyer Kirchweg
Gruttkamp
Bergstr.
Fürstenauer Weg
PYE
Museum
Industriekultur
Große
Siegenbürgen
Moorweg
Feldkamp
Schule Pye
Anschlusskarte N18
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots,  
Stand 25.05.2023 
 
Öffentlicher Dienstleistungsauft rag Stadtverkehr Osnabrück  
Anlage 2 
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots  
 
1. Verkehrliches Leistungsangebot 
1.1. Liniennetz Stadtverkehr Osnabrück  
1.1.1. Gesamtnetz Stadtverkehr Osnabrück 
Die Gesamtleistungsangebot mit Stichtag 01.07.2024 beträgt jährlich  7,066 Millionen 
Fahrplankilometer für den Regelverkehr.  
Das Leistungsangebot zum o. g. Stand dient als Grundlage dieser Anlage zum ÖDA. 
Basis ist damit auch das Leistungsangebot gemäß 4. Nahverkehrsplan aus Dezember 
2019. Im festbedienten Linienverkehr beträgt das damit zu erbringende 
Regelleistungsangebot derzeit ca. 7,066 Millionen Fahrplankilometer pro Jahr. Etwaige 
Nachfragespitzen beispielsweise durch Schülerverkehre sind darin bereits enthalten und 
durch den Betreiber mit entsprechenden Verstärkerfahrten abzufangen . 
Die damit definierten Linienwege samt Bedienung der aufgeführten Haltestellen sowie die 
Betriebszeiten und durch das Netzkonzept vorgesehene Taktung auf den einzelnen 
Strecken sind durchgängig zu gewährleisten. 
Die Leistungserbringung startet am 01.07.2024 und endet am 30.06.2039. 
1.1.2. MetroBus-Netz 
Das MetroBus-Netz zeichnet sich durch seine hohe Taktung (weitestgehend ein 
durchgängiger 10-Minuten-Takt) und elektrifizierter Gelenkbusse aus. In Tabelle 1 
sind die jeweiligen Linienwege und -längen aufgeführt, in Tabelle 5 ist die Taktung näher 
beschrieben. 
 
Tabelle 1: MetroBus-Linien nach § 42 PBefG 
Linie Linienweg Ø Linienlänge [km] 
M1 Haste – Düstrup 11,96 
M2 Landwehrviertel – Hauptbahnhof 7,60 
M3 Schinkel-Ost – Bf. Sutthausen 9,95 
M4 Hellern Nord – Belm 16,85 
M5 Dodesheide – Kreishaus/Zoo 10,81 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Stand 25.05.2023 
2 
 
 
1.1.3. StadtBus-Netz 
Das StadtBus-Netz ergänzt das MetroBus-Netz außerhalb der Hauptverkehrskorridore in 
einem weitestgehend durchgängigen 20-Minuten-Takt. Die jeweiligen Linienwege und  
-längen sind in Tabelle 2 aufgeführt. Die Überlagerung einiger Streckenabschnitte dient 
zur Steigerung der Angebotsqualität durch Taktverdichtung, welche möglichst 
gleichmäßig verteilt sein sollte. Der im StadtBus-Netz zu fahrende Grundtakt ist in Tabelle 
5 dargestellt. 
Tabelle 2: StadtBus-Linien nach § 42 PBefG 
Linie Linienweg Ø Linienlänge [km] 
10/20 
(Ringlinie) 
Hauptbahnhof – Klinikum Finkenhügel – 
Eversburger Platz – Haste – Rosenburg 16,40 
13 Hauptbahnhof – Voxtrup 7,34 
14 Berningshöhe – Nettebad – Eberleplatz 11,25 
15 IKEA – Dodesheide 13,18 
16 Eversburg/Büren – Gretescher Turm – 
Gretesch 16,95 
17 Hellern Nord – Atter Strothesiedlung – 
Eversburg – Voxtrup 25,81 
18 Pye – Darum 16,53 
19 Hörne – Sandgrube – Lüstringen Ost 15,16 
151 Neumarkt – Hettlicher Masch 5,64 
152 Neumarkt – Hafen West – Attersee 13,42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Stand 25.05.2023 
3 
 
 
1.1.4. NachtBus-Netz 
Das NachtBus-Netz wird regelmäßig in den Nächten von Freitag auf Samstag, sowie von 
Samstag auf Sonntag gefahren, sowie in manchen Nächten auf Feiertage. Die 
Linienführung ist eng am MetroBus-Netz orientiert. Die Fahrten verkehren drei bzw. vier 
Mal pro Richtung im Blockverkehr, siehe auch Tabelle 5. 
Tabelle 3: NachtBus-Linien nach § 42 PBefG 
Linie Linienweg Ø Linienlänge [km] 
N1 (Rulle –) Haste – Düstrup – Voxtrup 11,39 
N2 Neumarkt – Landwehrviertel 7,83 
N3 Schinkel-Ost – Bf. Sutthausen  
(– Hagen a.T.W.) 14,45 
N4 Belm – Hellern (– Hasbergen) 19,71 
N5 Neumarkt – Dodesheide 6,80 
N6 Neumarkt – Paradiesweg (– Bad 
Rothenfelde) 6,84 
N15 Neumarkt – Lotte 20,93 
N18 (Hollage –) Pye – Darum  
(– Schledehausen) 33,48 
 
1.1.5. Schülerverkehre 
Der Schülerverkehr ergänzt das Metro- und Stadtbus-Netz zur direkten Anbindung einiger 
Schulen und dient darüber hinaus der Abfederung von Nachfragespitzen zu den 
Schulanfangs- und -endzeiten.  
Tabelle 4: Schülerverkehre nach § 42 PBefG 
Linie Linienweg Ø Linienlänge [km] 
158 Eversburg/Büren – Waldschule Lüstringen 26,15 
160 Hörne – Schule Hellern 4,53 
161 Haster Weg / St. Angela – Gesamtschule 
Schinkel 6,53 
162  St. Angela – Bramstraße / Schulzentrum 
Sonnenhügel / Bahlweg – Belm 7,50 
169 Moorweg – IGS Eversburg 16,01 
171 Eversburger Platz – Wüste 5,81 
172 Düstrup / Graf-Stauffenberg-Gymnasium / 
Nahne – Nahne / Düstrup / Berningshöhe 14,29 
173 Gesamtschule Schinkel – Lüstringen 8,68 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Stand 25.05.2023 
4 
 
 
Betriebliche Kooperationen bei der Leistungserbringung des Fahrplanangebotes  
Die Linien M3, 13, 14, 15, 16, 18, 19, N1, N3, N4, N6, N18 werden derzeit im Rahmen 
von betrieblichen Kooperationen mit den Partnern der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück 
(VOS) bzw. dem Regionalverkehr Münsterland (RVM) durchgeführt. Hintergrund ist die 
Sicherstellung von Stadtgrenzen-übergreifenden Fahrplanangeboten. Derartige 
Kooperationen sind aufgrund der verkehrlichen Stadt-Umland-Beziehungen auch 
weiterhin anzustreben – solange sie wirtschaftlich vertretbar sind. Fahrplanmäßige 
Änderungen auf den Kooperationsachsen sind mit den Partnern der VOS bzw. der RVM 
abstimmungsbedürftig.  
 
1.2. Verbindungsqualität und Verknüpfung mit anderen Verkehrsmittel n 
Tabelle 5: Fahrplantakte je Buskategorie 
Kategorie Montag bis Freitag Samstag Sonn- und Feiertag 
MetroBus 
vor 6:00 
div. Fahrten 07:00 – 13:00 
Blockverkehr  
(30-Min-Takt) 
06:00 – 19:30 
10-Min-Takt* 
06:00 – 8:30 
30-Min-Takt 
08:30 – 19:30 
15-Min-Takt* 13:00 – 22:30 
20-Min-Takt 19:30 – 22:30 
20-Min-Takt 
22:30 – 0:00 
Blockverkehr (30 Min-Takt) 
StadtBus 
vor 6:00 
div. Fahrten 
07:00 – 13:00 
Blockverkehr  
(30/60-Min-Takt) 
06:00 – 19:30 
20-Min-Takt 06:00 – 22:30 
30-Min-Takt 
13:00 – 22:30 
30-Min-Takt 19:30 – 22:30 
30-Min-Takt 
22:30 – 0:00 
Blockverkehr (60-Min-Takt) 
NachtBus kein Angebot 1:10, 2:20, 3:30 
Blockverkehr ab Neumarkt 
Schülerverkehr versch. Fahrten kein Angebot kein Angebot 
* in den Sommerferien Niedersachsen 20-Min-Takt 
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Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Stand 25.05.2023 
5 
 
 
Um ein attraktives Angebot auf den Hauptachsen anzubieten, ist bei der Überlagerung von 
Fahrstrecken und Fahrplantakten ein abgestimmtes Taktangebot herzustellen. So sollten 
zwei parallelverkehrende MetroBusse einen gleichmäßigen 5-Min-Takt, zwei 
parallelverkehrende StadtBusse einen gleichmäßigen 10-Min-Takt anbieten. 
Eine Besonderheit im Osnabrücker Liniennetz stellt die Bushaltestelle Neumarkt dar. Dieser 
Knotenpunkt wird von sämtlichen Bussen angefahren u nd dient zum Anschluss unter allen 
Linien. Zu bestimmten Zeiten (siehe Tabelle 5) hat zudem ein koordinierter Blockverkehr 
stattzufinden. Hierbei sind ausreichende Laufzeiten zwischen den einzelnen Haltestellen zu 
berücksichtigen, um möglichst viele Umsteigerelationen kund enfreundlich anbieten zu 
können. Um auch im Spätverkehr eine kundenfreundliche Angebotsqualität sicherzustellen, 
wird der Rundumanschluss halbstündlich versetzt in zwei Linien-Gruppen angeboten. 
Ausnahme bildet der letzte Rundumanschluss am Tag, bei dem al le Linien den 
Neumarktknoten bedienen. Hierbei verkehren alle Linien zur selben Uhrzeit im Blockverkehr 
ab der Haltestelle Neumarkt. 
Weitere wichtige Verknüpfungspunkte im Stadtgebiet Osnabrücks außerhalb des Wallringes 
(Innenstadt) sind in Tabelle 6: zu finden. Hier sollten möglichst kurze Umsteigezeiten 
realisiert werden. 
  
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Stand 25.05.2023 
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Tabelle 6: Wichtige Verknüpfungspunkte im Stadtgebiet Osnabrücks außerhalb des Wallringes (Innenstadt) 
Haltestelle MetroBus-Linie StadtBus-Linien 
Eversburger Platz M2 10/20, 16, 17 
Regionalbusse 
Bramscher Straße / Bramstr. M1 10/20, 18 
Regionalbusse 
Eberleplatz / Saßnitzer Str. M1 10/20, 14 
Regionalbusse 
Haster Weg M5 10/20, 14 
Regionalbusse 
Widerhall - 10/20, 14, 15 
Regionalbusse 
Schützenstraße M4 10/20 
Regionalbusse 
Rosenburg M3 10/20, 16, 18, 19 
Regionalbusse 
Gretescher Turm - 16, 18, 19 
Regionalbusse 
Voxtrup Spitze M1 13, 17 
Regionalbusse 
Lutherkirche M5 12, 17 
Regionalbusse 
Heinrich-Lübke-Platz M4 16, 17 
Regionalbusse 
Saarplatz - 10/20, 15, 16, 17 
Regionalbusse 
Hellern Nord M4 15, 17 
Regionalbusse 
Quebecallee M2 17 
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Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Stand 25.05.2023 
7 
 
 
Neben den Verknüpfungspunkten unter den einzelnen Buslinien sind bereits mehrere 
Mobilitätsstationen eingerichtet worden, die den Übergang zur multimodalen 
Verkehrsmittelwahl erleichtern soll. An den folgenden Haltestellen sind diese bereits 
eingerichtet: 
 
a) Landwehrviertel 
b) Eberleplatz (Haste) 
c) Düstrup 
d) Sutthausen Bahnhof 
 
Ziel ist die Kunden zur Verkehrsverlagerung in Richtung Umweltverbund zu bewegen. Dafür 
können neben einer attraktiven Wartehalle mit dynamischer Fahrgastinformationsanzeige und 
öffentlich zugänglichen Fahrradbügeln weitere Ausstattungselemente in Form eines 
Baukastenprinzips kombiniert werden: 
 
a) rad-bar (gesicherte Fahrradabstellanlage mit Schließfächern)  
b) Stellplätze für Carsharing 
c) Stellplätze für Lastenräder 
d) Stellplätze für E-Tretroller 
e) Stellplätze für ein Fahrradverleihsystem 
f) Paketstation 
g) Ladesäulen für Elektrofahrzeuge 
h) Kiosk 
 
Der Betrieb dieser Mobilstationen ist durch den Betreiber zu ermöglichen , sofern diese 
Aufgabe durch die Stadt an den Betreiber übertragen wird. Der Stadt obliegt es, neue 
Standorte zu definieren und zu entwickeln. 
 
1.3. Einsatz von differenzierten Fahrzeuggrößen im Linienverkehr  
Die Bedienung des MetroBus-Netzes erfolgt ausschließlich mit Gelenkbussen. Alle übrigen 
Linien bzw. Fahrten werden entsprechend der erforderlichen Fahrzeugkapazitäten bedient . 
  
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Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Stand 25.05.2023 
8 
 
 
1.4. Optionale Erweiterungen des Liniennetzes  
Während der Vertragslaufzeit sind vor dem Hintergrund der Verbesserung der Stadt -Umland-
Verkehre optionale Ausweitungen im Liniennetz denkbar. Diese E rweiterungen sind von der 
SWO Mobil GmbH mit dem Landkreis Osnabrück und der Stadt sowie der VOS 
Teilgemeinschaft Süd und Wallenhorst im Bedarfsfall abzustimmen  und bedürfen der 
grundsätzlichen Zustimmung der Stadt. Hierbei sind die Grundsätze des sparsamen und 
wirtschaftlichen Verhaltens zu beachten.  
Folgende Bereiche könnten Bestandteil möglicher Erweiterungen sein:  
 
a) Achse Osnabrück – Georgsmarienhütte (-Bad Iburg) 
b) Achse Osnabrück – Hagen a. T. W.  
c) Achse Osnabrück – Hasbergen  
d) Achse Osnabrück – Wallenhorst   
 
1.5. Sonderfahrten (z. B. Evakuierungsfahren)  
Der Betreiber hat nach Vorgabe und vorheriger Zustimmung durch die Stadt  Sonderfahrten 
auf Auftrag durchzuführen. Dieses betrifft v. a. Evakuierungsfahren. Hierbei sind Reaktionen 
von maximal sechs Stunden zu berücksichtigen.  
 
1.6. Perspektive flexible Bedienungsformen, On-Demand-Verkehr und autonome 
Bedienungsangebote  
Option flexible Bedienungsformen / On-Demand-Verkehre 
Mit dem geplanten Einsatz von On-Demand-Verkehren, soll im Stadtgebiet von O snabrück 
das bestehende ÖPNV-System um ein weiteres multimodales, flexibles Mobilitätsangebot 
perspektivisch ergänzt werden. Digital buchbare Shuttles, deren Fahrten dynamisch und 
intelligent gebündelt werden, sollen die Qualität des ÖPNV insbesondere in 
Schwachlastzeiten und auf Tangentialverbindungen deutlich steigern. Mit einer besseren 
Erschließungsqualität im Stadtgebiet und einem höheren Komfortangebot können hiermit 
neue Kundengruppen erschlossen werden. Das neue On-Demand-Angebot würde dabei tief 
in das Gesamt-ÖPNV-Angebot eingebettet, um dem Kunden aufeinander abgestimmte, 
intermodale Mobilität aus „einer Hand“ zu bieten und damit eine Verbesserung des ÖPNV -
Modal-Split-Anteils zu erwirken. Eine Umsetzung bedarf der politischen Zustimmung und 
muss wirtschaftlich vertretbar sein. 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 2  
Anforderungen an die fahrplanmäßige Gestaltung des Angebots 
Stand 25.05.2023 
9 
 
 
Option autonome Bedienungsangebote  
Mit dem Einsatz hochautomatisierter/autonomer Fahrzeuge im ÖPNV soll längerfristig die 
Zukunftsfähigkeit und wirtschaftliche Tragfähigkeit des Mobilitätsangebotes sichergestellt 
wird. In folgenden Anwendungsbereichen sollen autonome Fahrzeuge perspektivisch einsetzt 
werden:  
1. Autonome On-Demand-Shuttles für eine wirtschaftlichere Skalierbarkeit des Angebotes  
    und eine Erhöhung der Effizienz und Sicherheit,  
2.  Stadtteilauto Car-Sharing-Fahrzeuge, die autonom zum Kunden und zurück zum Parkplatz  
     fahren und dadurch für mehr Convenience und eine bessere Auslastung sorgen.  
 
Im Rahmen von Förderprojekten werden die technische, rechtliche und wirtschaftliche 
Machbarkeit autonomer Mobilitätsangebote bewertet und erprobt, um sie im Anschluss in den 
Regelbetrieb zu überführen.  
 
 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität 
  
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
 
Inhalt 
1. Anforderungen an die Verkehrsdurchführung ................................................................................. 1 
1.1. Anforderungen an Betriebshof und Betriebsleitstelle ............................................................... 1 
1.2. Verantwortliche Ansprechperson auf Seiten der SWO Mobil GmbH ....................................... 1 
1.3. Betriebs-, Verspätungs- und Störfallmanagement ................................................................... 2 
1.4. Umleitungsmanagement .......................................................................................................... 2 
1.5. Rechnergestütztes Betriebsleitsystem ITCS............................................................................ 2 
1.6. Anschlusssicherung ................................................................................................................. 3 
1.7. Kommunikation Leitstelle - Fahrzeug ....................................................................................... 4 
1.8. Platzkapazitäten / Besetzungsgrad .......................................................................................... 4 
1.9. Anforderungen an die Durchführung des Bedarfsverkehrs ..................................................... 4 
2. Anforderungen an das Personal ...................................................................................................... 4 
2.1. Leitstellenpersonal ................................................................................................................... 4 
2.2. Fahrpersonal ............................................................................................................................ 5 
2.3. Fahrschule / Mitarbeiterschulungen und -weiterbildungen ...................................................... 6 
3. Sozialstandards ............................................................................................................................... 6 
3.1. Tarifbindung ............................................................................................................................. 6 
3.2. Ausbildung ............................................................................................................................... 7 
3.3. Interessenvertretung der Mitarbeiter ........................................................................................ 7 
3.4. Arbeits- / Pausenzeiten ............................................................................................................ 7 
3.5. Pausen- / Sozialräume / Toiletten ............................................................................................ 7 
3.6. Gesundheitsmanagement ........................................................................................................ 7 
4. Anforderungen an die Fahrzeuge .................................................................................................... 7 
4.1. Reservevorhaltung für einen störungsarmen Betrieb .............................................................. 8 
4.2. Barrierefreier Fahrzeugeinsatz ................................................................................................ 8 
4.3. Einzuhaltende EURO-Abgasnormen ....................................................................................... 8 
4.4. Standards bei der Fahrzeugausstattung (Mehrzweckbereiche, Zielanzeigen, Entwerter,      
Fahrgastinformationsmonitore) ................................................................................................ 8 
4.5. Klimatisierung, Heizung, Lüftung ............................................................................................. 9 
4.6. Videoschutzeinrichtung ............................................................................................................ 9 
4.7. Abbiegeassistenzsystem.......................................................................................................... 9 
4.8. Fahrzeuggestaltung ................................................................................................................. 9 
4.9. Anforderung Inklusion ............................................................................................................ 10 
4.10. Fahrradmitnahme ................................................................................................................... 10 
4.11. Betriebstechnik (ITCS) ........................................................................................................... 10 
4.12. Fremdwerbung auf Fahrzeugen ............................................................................................. 10 
4.13. Antriebstechnik ....................................................................................................................... 11 
4.14. Automatisches Fahrgastzählsystem (AFZS).......................................................................... 11 
4.15. Fahrzeugzustand und Fahrzeugreinigung ............................................................................. 11 
4.16. Pandemieschutzvorrichtungen ............................................................................................... 12 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
 
4.17. Anforderungen an die laufende Instandhaltung und Schadensbehebung zum  ..................... 12 
 kundengerechten Erscheinungsbild ....................................................................................... 12 
4.18. Umweltstandards/Nachhaltigkeit/Geräuschemission ............................................................. 12 
5. Kooperationspartner ...................................................................................................................... 13 
6. Anforderungen an die Haltestelleneinrichtung ............................................................................... 13 
6.1. Haltestelleneinrichtung ........................................................................................................... 13 
6.2. Haltestellenzustand ................................................................................................................ 13 
6.3. Reinigung und Schadensbeseitigung .................................................................................... 14 
7. Datenmanagement, Qualitätserfassung und Linien-Reporting ..................................................... 14 
7.1.  Datenmanagementsystem zur Vorhaltung und Weitergabe von Fahrplandaten (Soll und  Ist; 
VBN Datendrehscheibe; DFI Versorgung; VOSpilot) ............................................................ 14 
7.2. Pünktlichkeitsmonitoring ........................................................................................................ 15 
7.3. Betreuung ITCS-System ........................................................................................................ 15 
8. Besondere Anforderungen an den elektrischen Busbetrieb .......................................................... 15 
8.1. MetroBus-Netz (Linien M1-M5) .............................................................................................. 15 
8.2. StadtBus-Netz (Linien 10/20, 13-19) ...................................................................................... 16 
9. Fahrgastinformation, Kommunikation und Marketing .................................................................... 16 
9.1. Fahrgastinformationskanäle ................................................................................................... 16 
9.2. Fahrgastinformation an Haltestellen ...................................................................................... 18 
9.3. Beschwerdemanagement ...................................................................................................... 18 
9.4. Busschule/Buslotse/Seniorenschulungen .............................................................................. 19 
9.5. Mobilitätszentrum ................................................................................................................... 20 
9.6. Einnahmesicherung und Fahrscheinkontrolle ........................................................................ 21 
9.7. Elektronische Prüfung der VDV-KA Chipkarten / (((eTicket Deutschland ............................. 21 
9.8. Ticketverkauf beim Fahrer ..................................................................................................... 22 
9.9. Digitale Vertriebskanäle ......................................................................................................... 23 
9.10. Abonnentenbetreuung/Backoffice und Second-Level-Mobilität ............................................. 23 
9.11. Anforderung Personal im Mobilitätszentrum .......................................................................... 24 
9.12. Vorverkaufsstellen .................................................................................................................. 24 
10. Tarife .............................................................................................................................................. 24 
10.1. Anzuwendende Tarife ............................................................................................................ 24 
10.2. Tarifbestimmungen und Beförderungsbedingungen .............................................................. 25 
10.3. Beförderungsentgelte ............................................................................................................. 25 
11. Tarifverwaltung, Tarifbeantragung ................................................................................................. 25 
12. Allgemeine Managementaufgaben ................................................................................................ 26 
12.1. Abstimmung mit der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück (VOS) und mit   
Kooperationspartnern ........................................................................................................................ 26 
12.2. Abrechnung und Abstimmung Bus-Schiene-Tarif und angrenzende Tarife .......................... 26 
12.3. Weitere Abstimmungsnotwendigkeiten zu Fragen des ÖPNV-Angebotes ............................ 26 
12.4. Busbeschleunigung und Haltestellenausbau ......................................................................... 26 
 
1 
1. Anforderungen an die Verkehrsdurchführung 
 
1.1. Anforderungen an Betriebshof und Betriebsleitstelle 
Die SWO Mobil GmbH hat wegen der besonderen Anforderungen, die mit der Durchführung  eines 
hochwertigen Stadtverkehrs in der Stadt Osnabrück verbunden sind, einen zentralen Betriebshof in 
Osnabrück zu führen. 
 
In dem Betriebshof sind ausreichend Räumlichkeiten für 
 
a) Verkehrsmanagement 
b) Werkstatt 
c) Ersatzvorhaltung 
d) Datenerfassung/ Speicherung 
e) das Personal (Sozialräume) sowie 
f) ausreichend Stauraum für Fundsachen (ggf. auch an anderer Stelle, z. B. im 
g) Kundencenter) 
h) Büros der verantwortlichen Ansprechpersonen 
 
vorzuhalten. 
 
Ein Abstellen der für den Linienverkehr notwendigen Fahrzeuge auf öffentlichen  Flächen bzw. im 
öffentlichen Verkehrsraum ist ohne vorherige schriftliche Zustimmung durch die Stadt nicht zulässig. 
 
Die SWO Mobil GmbH hat weiterhin am Betriebshof in Osnabrück eine Betriebsleitstelle einzurichten 
und zu betreiben, welche eine lückenlose Kommunikation mit den eingesetzten Fahrzeugen 
sicherstellt. 
 
An diese Betriebsleitstelle bestehen folgende Anforderungen: 
 
a) Besetzung durch einen verantwortlichen (entscheidungs- und handlungsbefugten) Mitarbeiter 
 während der Betriebszeiten der Linien (inkl. 30 Minuten vor der ersten Fahrplanfahrt zur 
 Überwachung der täglichen Betriebsvorbereitung) 
b) Steuerung und Überwachung eines ordnungsgemäßen Fahrbetriebes, der Ausfahrten und des 
 Fahrpersonals hinsichtlich der ordnungsgemäßen Dienstausübung 
c) Entscheidungen zur Anschlusssicherung im Verspätungsfall 
d) Planung und Umsetzung von Maßnahmen bei Abweichungen vom Regelfahrplan  
e) Steuerung und Überwachung des Verkehrsablaufs im Liniennetz (mobile Verkehrsaufsicht)  
f) Störungsmanagement (inkl. Sicherstellung aktueller Fahrgastinformation bei Störungen und 
 mobile Verkehrsaufsicht zur Störungsbeseitigung etc.)  
g) Einrichtung/Verlegung von Haltestellen bei Umleitungen 
h) Koordination von Verkehren bei Sonderveranstaltungen/Baumaßnahmen einschließlich 
 notwendiger Abstimmungen mit Polizei, Ordnungsamt bzw. sonstigen städtischen Ämtern 
i) Dokumentation der täglichen Vorkommnisse 
 
An personeller Besetzung sind während der Verkehrszeiten mindestens ein Verkehrsmeister in der 
Leitstelle und während der Hauptverkehrszeiten und bei größeren Veranstaltungen ein 
Verkehrsmeister in der Verkehrsaufsicht einzusetzen.  
 
Der Mitarbeiter der Verkehrsaufsicht ist auf der Strecke unterwegs und ist für den Vor -Ort-Einsatz bei 
Betriebsstörungen, unvorhersehbaren Verkehrsbehinderungen, Unfällen und Fahrzeugausfällen; 
ansonsten auch für die Wahrnehmung von Backoffice-Aufgaben tätig. Bei Großveranstaltungen ist 
das Personal bedarfsgerecht aufzustocken.  
 
 
1.2. Verantwortliche Ansprechperson auf Seiten der SWO Mobil GmbH 
Am Ort des Betriebshofs ist ein Verkehrsleiter und ein Betriebsleiter nach BOKraft oder eine Person 
mit vergleichbaren Fach-, Entscheidungs- und Handlungskompetenzen bestellt, sofern nicht die 
Geschäftsleitung selbst dort ansässig ist.  Am Wochenende und Feiertagen ist eine ganztägige 
Betriebsleiterbereitschaft sicherzustellen. 
 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
2 
1.3. Betriebs-, Verspätungs- und Störfallmanagement 
Die SWO Mobil GmbH sorgt für eine sichere, ordnungsgemäße und reibungslose Bedienung  des 
Verkehrsgebietes, um einen pünktlichen und störungsfreien Betrieb zu gewährleisten.  Das 
Verspätungsmanagement obliegt der SWO Mobil GmbH. Sie ergreift die erforderlichen dispositiven 
Maßnahmen, sobald sich Verspätungen von über 10 Minuten auf den Antritt der nächstfolgenden 
Fahrplanfahrt des betroffenen Fahrzeuges übertragen würden. Dies gilt auch, wenn die Verspätung 
bzw. der Fahrzeugausfall nicht von der SWO Mobil GmbH zu vertreten ist. 
 
Auf Überlastungen ist innerhalb von 10 Minuten durch dispositive Maßnahmen oder Verstärkereinsatz 
zu reagieren. Bei umfassenderen, absehbar längeren Störungen sind unverzügliche Ersatzverkehre 
einzurichten. 
 
Um bei unvorhersehbaren Ereignissen dauerhafte Störungen und Fahrtausfälle zu minimieren, sind 
erforderliche dispositive Maßnahmen unverzüglich umzusetzen bzw. eine entsprechende Personal- 
und Fahrzeugreserve zu bilden und vorzuhalten. 
 
Die Fahrgäste sind unverzüglich mit aktuellen Informationen über Störungen (Verspätungen von mehr 
als 60 Min. Und kurzfristige wesentliche Änderungen des Linienweges) und Ersatzverkehre zu 
versorgen (z. B. im Bus, an Haltestellen mit DFI, im Internet, über die Fahrplan-App, soziale 
Netzwerke). Sie werden über Ursache und Dauer der Störung sowie über alternative 
Fahrtmöglichkeiten informiert. Je nach Art und Auswirkung der Störung sind darüber hinaus auch 
Print- und Hörfunkmedien bzw. soziale Medien einzubeziehen. 
 
Bei Verspätungen ist bei Umsteigern im Stadtverkehr (u. a. auch auf/vom Regionalbusverkehr) eine 
Abstimmung zwischen den Fahrzeugen über die Gewährleistung des Umsteigens der betroffenen 
Fahrgäste herbeizuführen. Die Entscheidung bzgl. des Abwartens obliegt der Leitstelle. Mit Betreibern 
anderer Buslinien (z. B. auf/vom Regionalbusverkehr) sind Abstimmungen im Störungs - bzw. 
Verspätungsfall bei Fahrgastbetroffenheit, soweit eine Abstimmung nicht unmittelbar zwischen den 
Fahrzeugen mit Funk möglich ist, mit deren Leitstelle herbeizuführen. 
 
 
1.4. Umleitungsmanagement 
Die SWO Mobil GmbH ist für das Umleitungsmanagement im Falle von Baustellen, Veranstaltungen 
oder anderen Straßensperrungen auf den Linienwegen zuständig. Erforderlich ist dazu eine aktive 
Abstimmung mit den Straßenbaulastträgern. 
 
Die SWO Mobil GmbH hat dazu Umleitungsinformationen, bei langanhaltenden Maßnahmen  ab etwa 
vier Monaten auch Ersatz-Aushangfahrpläne vor Ort zu erstellen. Die Fahrgäste sind rechtzeitig, bis 
mindestens eine Woche vor Inkrafttreten der Änderungen bzw. bei kurzfristig angekündigten 
Maßnahmen unverzüglich nach Bekanntwerden des Ereignisses in geeigneter Form zu informieren (z. 
B. Fahrplanaushang an den betroffenen Haltestellen, Fahrplan-App, Internetseite, Presseinformation, 
Newsletter, soziale Netzwerke). Ab einer Umleitungsdauer von 14 Tagen ist eine ITCS -
Datenversorgung (für Bordrechner, Leitstelle, DFIs, etc.) zu gewährleisten. Bei größeren 
Baumaßnahmen (> 1 Jahr geplante Umsetzungsdauer) sind Ersatzfahrpläne  zum Einstellen auf der 
Website (Fahrplantabellen und Download- Aushangfahrpläne) zu erstellen. 
 
In jedem Fall ist der lokal zuständige VOS-Mandant mit den entsprechenden Informationen versorgen. 
 
 
1.5. Rechnergestütztes Betriebsleitsystem ITCS 
Zur Effektivitätssteigerung der Betriebsdurchführung (u. a. Funkerreichbarkeit der Fahrzeuge, 
Pünktlichkeit der Fahrten, Beeinflussung der Lichtsignalanlagen, Anschlusssicherung),  zum Nachweis 
von Qualitätsvorgaben sowie zur Datenbereitstellung für Echtzeit-Fahrgastinformationen hat die SWO 
Mobil GmbH ein Rechnergestütztes Betriebsleitsystem (ITCS) zu betreiben. 
 
Das ITCS-System muss mindestens folgende Funktionen erfüllen: 
 
a) Dynamische Fahrgastinformation 
Zur dynamischen Fahrgastinformation sind bezogen auf einen Referenzfahrplan für jede Fahrt 
fortlaufend Abweichungen und Ankunftsvorhersagen zu ermitteln. Diese Daten können zur 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
3 
Echtzeitdatenversorgung gemäß VDV 454 AUS von Fahrgastinformationsportalen und/oder 
zur direkten Ansteuerung von Anzeigetafeln (VDV 453 DFI) verwendet werden. Die 
Ansteuerung eigener Anzeigetafeln kann über Analogfunk, Digitalfunk oder GSM/GPRS 
erfolgen; Kabelverbindungen können ebenfalls benutzt werden. 
b) Anschlusssicherung 
Diese Funktion übernimmt sowohl die Überwachung interner Anschlüsse als auch die 
Sicherung von Anschlüssen von bzw. zu Fremdunternehmen, sofern diese ihrerseits über die 
entsprechende Schnittstelle verfügen (VDV 453 ANS). 
c) Störungsmanagement 
Manuell bedienbare Tools sowie Tools zur automatischen Organisation des Betriebsablaufe s 
bei Störungen müssen unterstützt werden. Dabei müssen sämtliche unter Abschnitt 
„Datenkommunikation“ genannten Schnittstellen die Störungsinformation erhalten. Eine 
automatische Protokollierung der Ereignisse muss stattfinden. 
d) Ermittlung von Qualitätskennziffern 
Die erfassten Rohdaten müssen selektiert und nachbearbeitet werden können, um 
Pünktlichkeitsreports an definierten Messpunkten zu erstellen. Für die Ansteuerung der DFI-
Anzeiger ist die Zusammenführung der Echtzeitdaten aus dem Regionalbusverkehr und dem 
Stadtverkehr notwendig. Die Zuständigkeit hierfür liegt in der Verantwortung   der SWO Mobil 
GmbH. 
 
Die Stadt stellt der SWO Mobil GmbH die vorhandene bzw. zukünftig ggf. erweiterte 
Beschleunigungstechnik an LSA bereit. Die Stadt stellt den Verkehrsunternehmen, welche die LSA-
Beschleunigungstechnik nutzen, die für die Wartung und ggf. auch Erneuerung der dafür 
erforderlichen Hardware entstehenden Kosten in Rechnung; diese Regelung kann während der 
Laufzeit ersetzt werden durch eine Nachfolgeregelung, die klare Qualitätskriterien für die 
Beeinflussung durch die SWO Mobil GmbH festlegt. Die SWO Mobil GmbH hat eine Ansprechperson 
vor Ort für die LSA-Verantwortlichen der Straßenbaulastträger in Sachen LSA-Beeinflussung zu 
benennen. 
 
Ermittlung und Weitergabe von Echtzeitdaten 
Die SWO Mobil GmbH ist zur kostenlosen Bereitstellung von Echtzeitdaten über die definierten 
Schnittstellen gemäß VDV-Schriften 453 und 454 verpflichtet. Die Lieferung der Echtzeitinformationen 
ist durch das ITCS der SWO Mobil GmbH sicherzustellen. Die Infrastruktur muss eine kontinuierliche 
Erhebung und Lieferung von Echtzeitdaten aus dem Linienverkehr der Busse über die Schnittstelle 
VDV 454 an den Istdatenserver des VBN in Oldenburg (oder ggf. Nachfolgesystem) zur Bestückung 
der Auskunftssysteme sicherstellen. Hierbei ist neben dem Prozessdatendienst Fahrplanauskunft 
(AUS) auch der Referenzdatendienst Fahrplanauskunft (REF-AUS) zu verwenden. Darüber hinaus ist 
eine technische Ansprechperson vor Ort zu bestellen. Beim Einsatz von Subunternehmern ist 
sicherzustellen, dass auch die im Regelverkehr eingesetzten Subunternehmer-Fahrzeuge von der 
SWO Mobil GmbH mit ITCS ausgestattet sind. 
 
 
1.6. Anschlusssicherung 
In der Datenversorgung wird festgelegt, an welchen Haltestellen Anschlüsse erfolgen sollen. Die 
Fahrzeuge liefern den aktuellen Standort an das ITCS. Der ITCS-Leitrechner wertet diese 
Informationen aus und hält bei Bedarf automatisch Fahrzeuge zurück, um Anschlüsse zu sichern. 
Zusätzlich ist eine manuelle Anschlusssicherung sicherzustellen. 
 
Die Anschlussinformation ist zeitgerecht an die beteiligten Fahrzeuge und die 
Fahrgastinformationsanzeiger darin zu übertragen. Zur Gewährleistung möglichst vieler Anschlüsse 
sind sowohl die Voraussetzungen für eine „statische Anschlusssicherung“ (Zubringer-Abbringer-Paare 
werden aufgrund der Planwerte gebildet) als auch für eine „Dynamische Anschlusssicherung“  zu 
schaffen. 
 
Sämtliche Anschlusssicherungsinformationen werden dem Bordrechner als Weisungstexte  übermittelt 
und deren Status wird den Fahrgästen auf den Innenmonitoren dargestellt. 
 
VDV 453 (ANS) muss vom VU bedient werden können, um Fremdabbringer und Fremdzubringer zu 
bedienen. 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
4 
 
1.7. Kommunikation Leitstelle - Fahrzeug 
Um den operativen Betrieb zu überwachen und steuern, Fahrgastinformation und Anschlusssicherung 
zu gewähren, muss eine ständige Datenkommunikation mittels Digitalfunk oder öffentlichen Funk 
zwischen Leitstelle und Fahrzeug (und umgekehrt) stattfinden. 
 
Die Funkabdeckung im Verkehrsgebiet muss mindestens 90 % betragen. Durchsagen 
(Fahrgastinformation) von der Leitstelle über Sprachfunk in den Fahrgastraum der Fahrzeuge müssen 
gewährleistet werden. Weitere Fahrgastinformationen in Textform müssen in Echtzeit bei spontanen 
Ereigniseintritten mittels einer Funktechnologie auf die Innenmonitore der Fahrzeuge gebracht 
werden. 
 
 
1.8. Platzkapazitäten / Besetzungsgrad 
Das Platzangebot in den Fahrzeugen orientiert sich an den Empfehlungen des Verbands Deutscher 
Verkehrsunternehmen (VDV) und wird mit 4 Personen pro m² Stehplatzfläche festgelegt (zzgl. 
vorhandenes Sitzplatzangebot).1 
 
Grundsätzlich ist sicherzustellen, dass an keiner Haltestelle Fahrgäste zurückbleiben müssen.  
 
In den Verkehrsspitzen des Schüler- und Berufsverkehrs ist bereits bei gelegentlicher Überschreitung 
von 90 % der o. g. Kapazitätsgrenze die betroffene Fahrt genauer zu beobachten. Zeigt sich ein 
regelmäßiges Erreichen der 100 %-Kapazitätsgrenze, sind entsprechende Maßnahmen zu ergreifen. 
Dies sind z. B. Anpassung der Gefäßgröße oder Einsatz (weiterer) Verstärkerfahrzeuge. Im Fall einer 
ungünstigen Verteilung zeitparallel verkehrender Fahrten umfasst dies auch Maßnahmen zur 
Erreichung einer günstigeren Verteilung, z. B. durch gezielte Information der Fahrgäste, Änderung der 
Reihenfolge Regel-/Verstärker-Wagen („welches Fahrzeug fährt vor welchem“), Veränderung der 
Haltepolitik. 
 
Es ist zu berücksichtigen, dass die Linien, welche die Hochschulstandorte bedienen, aufgrund der von 
Schulen und Betrieben abweichenden zeitlichen Lage des Vorlesungsbetriebs andere bzw. auch 
zusätzliche Spitzenzeiten aufweisen können. 
 
Bei Großveranstaltungen und Sondersituationen (z. B. extreme Witterung) gelten die definierten 
Qualitätsmaßstäbe ausdrücklich nicht 
 
 
1.9. Anforderungen an die Durchführung des Bedarfsverkehrs 
Das von der SWO Mobil GmbH als Grundverkehrsleistung zu erbringende Fahrleistungsprogramm 
beinhaltet die Durchführung von Fahrten als Bedarfsverkehre (Anrufbus). Bei diesen Fahrten handelt 
es sich um einen nachfragegesteuerten Verkehr mit folgenden Merkmalen: 
 
a) Bedienung nur nach vorheriger Anmeldung durch die Fahrgäste (telefonisch über die von der 
 SWO Mobil GmbH kommunizierte Telefonnummer oder per App) 
b) linienorientierte Bedienung 
c) Ein- und Ausstieg an den festgelegten Haltestellen 
 
Hierbei sind Kleinfahrzeuge gemäß der erforderlichen Nachfrage einzusetzen.  
 
 
 
2. Anforderungen an das Personal 
 
2.1. Leitstellenpersonal 
Im Sinne eines reibungslos laufenden Betriebs muss das Leitstellenpersonal über sehr gute 
Fähigkeiten zur mündlichen und schriftlichen Kommunikation in deutscher Sprache verfügen.  Das 
 
1 Verband Deutscher Verkehrsunternehmen: VDV Schriften 4 (06/2001). 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
5 
Personal in der Leitstellenzentrale muss sowohl im Umgang mit dem Fahrpersonal  (Personalführung) 
als auch im Umgang mit dem Intermodal Transport Control System (ITCS) geschult sein, es muss 
über ausreichende Kenntnisse und Fähigkeiten zur Bedienung des Funk-/ Kommunikationssystems 
verfügen, um die verbale Kommunikationsmöglichkeit zwischen Fahrpersonal und Leitstelle 
sicherzustellen. 
 
Zudem nimmt der Leiter der Leitstelle (bzw. sein Vertreter) an den regelmäßigen 
Verkehrsbesprechungen der Stadt teil, um Umleitungen aufgrund von Baustellen im Fahrbetrieb 
vorbereiten und umsetzen zu können. Es muss über verkehrsspezifisches Fachwissen (einschlägige 
Gesetze und Verordnungen) verfügen und die Verkehrsgegebenheiten in der Stadt Osnabrück sehr 
gut kennen. Zu gewährleisten ist ein gepflegtes und seriöses Erscheinungsbild der Mitarbeiter. 
 
Weitere Anforderungen an die Fähigkeiten und Kenntnisse des Leitstellenpersonals sind: 
 
a) Erfolgreich abgeschlossene Ausbildung zur Fachkraft im Fahrbetrieb oder vergleichbar e 
 mindestens 10-jährige Berufspraxis 
b) Erfolgreich absolvierter Lehrgang zum VDV-Verkehrsmeister 
c) Führerschein der Klasse D 
d) sehr gute Orts- und Linienkenntnisse sowie ständige Aktualisierung der Kenntnisse über 
 Besonderheiten im Liniennetz, gute Kenntnisse ortsfester Betriebsanlagen 
e) Kenntnis der Unternehmensstruktur und von Zuständigkeiten im Unternehmen 
f) Kenntnisse des Dienstplans/Fahrplans 
g) Fähigkeit zur kurzfristigen Personaldisposition 
h) Fähigkeit zur Aufrechterhaltung des Fahrplans im Störfall 
i) souveränes, freundliches Auftreten, hohe Kundenorientierung 
j) sicherer Umgang mit der vorhandenen Hard- und Software 
k) der Verkehrsmeister der Betriebsleitstelle muss entscheidungs- und handlungsbefugt sein 
 
 
2.2. Fahrpersonal 
Das Fahrpersonal hat folgende Anforderungen zu erfüllen: 
 
a) Zur Sicherstellung der betrieblichen Abläufe sowie der Fahrgastkommunikation ist ein sicherer 
Umgang der deutschen Sprache (A2 Niveau) in Wort und Schrift wünschenswert. Bei 
Vorliegen nicht ausreichender Sprachkenntnisse organsiert das Verkehrsunternehmen 
Sprachkurse für die entsprechenden Mitarbeitergruppen. 
b) Umfangreiche Kenntnisse des Tarifangebotes, deren Übergangsregelungen und der 
geltenden Beförderungsbedingungen sowie ein umfassendes Wissen über das Liniennetz, 
den Fahrplan und der Anschlussbeziehungen. 
c) Gesetzliche Vorschriften (z. B. PBefG, BOKraft, StVO) sind bekannt und können im Rahmen 
ihrer Tätigkeit umgesetzt werden. Die Anwendung und Einhaltung der Sozialvorschriften 
gemäß FPersV ist unabdingbar. 
d) Das Fahrpersonal ist mit den technischen Einrichtungen im Fahrzeug vertraut und kann 
situativ auf Erfordernisse des betrieblichen Ablaufs sowie im Kundenkontakt einwandfrei 
agieren. 
e) Eine vorausschauende Fahrweise sowie ein rücksichtsvoller Umgang mit mobilitätseinge -
schränkten Personen sind fester Bestandteil des Berufsbildes. Zudem wird ein der Situation 
angemessenes Verhalten, besonders bei Kindern und Jugendlichen, in Bezug auf einen 
fehlenden gültigen Fahrausweis erwartet. 
 
 
Weitere Anforderungen an das Fahrpersonal: 
 
a) Das Fahrpersonal ist im Rahmen eines gepflegten Erscheinungsbildes zum Tragen einer 
 einheitlichen und vom Unternehmen bereitgestellten Dienstkleidung verpflichtet. Alternativ 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
6 
        können auch Farbvorschriften für das Tragen privater Kleidung erlassen bzw. leichte Westen 
        mit Unternehmenslogo als Oberbekleidung getragen werden.  
b) Verantwortungsbewusster Umgang mit den Fahrgeldeinnahmen und deren ordnungsgemäßer 
 Abrechnung. 
c) Die Führungsstruktur sieht eine feste Führungskraft für jeden Angehörigen des Fahrpersonals 
 vor. Jährliche Mitarbeitergespräche sowie situationsbedingte Gespräche sind mit dieser zu 
 führen. Die Fahrpersonale sind im Rahmen der Betriebsleiterüberwachung mindestens 
 zweimal im Jahr unauffällig zu beobachten. Entsprechende Nachweise werden geführt! 
d) Ordnungswidrigkeiten, sowie sämtliche Unregelmäßigkeiten während des Dienstes sind der 
 Führungskraft selbstständig zu melden. 
 
 
2.3. Fahrschule / Mitarbeiterschulungen und -weiterbildungen  
Zum Vorhalten ausreichender Fahrpersonale sowie zu Schulungszwecken hat die SWO Mobil GmbH 
eine Fahrschule vorzuhalten. Die Fahrschule vermittelt dem Fahrpersonal partnerschaftlich die 
Bereitschaft und Fähigkeit für ein sicheres, verantwortliches und umweltbewusstes Verhalten im 
Straßenverkehr. 
 
Zur Ausbildung und Fortbildung des Fahrpersonals wird qualifiziertes Personal in der Leitung, der 
Verwaltung und in den theoretischen und praktischen Unterrichten eingesetzt. Mit laufenden, 
fachlichen und pädagogischen Fortbildungen wird ein hoher Ausbildungsstandard gewährleistet und 
dieser ständig erweitert. 
 
Die Lehrräume entsprechen nach Art und Gestaltung modernen erwachsenenpädagogischen und 
fachlichen Kriterien. Sie schaffen eine angenehme Atmosphäre zum motivierten Lernen.  
 
Zur Vermittlung der theoretischen Ausbildungsinhalte werden verschiedene Unterrichtsmedien 
zielgerichtet ausgewählt und eingesetzt. Auf diese Weise soll durch das teilnehmerorientierte und 
sachgerechte Lernen die bestmögliche und effektivste Ausbildung gesichert werden. Um beste 
Ergebnisse für die praktische Aus-/ Fortbildung zu erzielen, werden hier modernste Fahrzeuge 
eingesetzt. 
 
Das Fahrpersonal wird zur Erfüllung der Betriebsleiterpflichten in regelmäßigen Abständen überprüft 
und entsprechend der jeweiligen Qualifikation und des Aufgabenspektrums geschult bzw. fortgebildet. 
Die Schulungsmaßnahmen der Fahrschule umfassen neben der Führerscheinausbildungen und 
Ausbildungen nach BKrFQG/BKrFQV interne Schulungen. Zentrale Schulungsthemen sind dabei der 
Kundenumgang (insbesondere auch bei mobilitätseingeschränkten Kunden), sichere, 
wirtschaftliche und kundenfreundliche Fahrweisen, betriebliche und technische Themen, 
Arbeitssicherheit sowie das Verhalten in Stresssituationen, Deeskalationstraining und Ers te-Hilfe-
Schulungen. Zudem werden regelmäßig Tarifschulungen durchgeführt. Eine Rückkopplung zwischen 
Verkehrsbetrieb, Beschwerdemanagement und der Fahrschule über Schulungsinhalte hat zu erfolgen. 
Die SWO Mobil GmbH stellt eine regelmäßige Teilnahme ihrer Mitarbeiter sicher.  
 
 
 
3. Sozialstandards 
 
3.1. Tarifbindung 
Gemäß Art. 4 Abs. 5 VO 1370/2007 wird der ÖDA mit der Anforderung verbunden sein, die 
Anforderungen des Niedersächsischen Tariftreue- und Vergabegesetzes (NTVergG) zu beachten und 
repräsentative Tarifverträge gem. der Repräsentative Tarifverträge Verordnung (RepTVVO) vom 
06.07.2021 anzuwenden, die das für Arbeit zuständige Ministerium des Landes Niedersachsen 
festgelegt hat. Das bedeutet, dass die SWO Mobil GmbH ihren mit der Ausführung des öffentlichen 
Dienstleistungsauftrags befassten Beschäftigten (ohne Auszubildende) das im Sinne von § 5 Abs. 2 
NTVergG vorgesehene Entgelt nach den tarifvertraglich festgelegten Modalitäten zahlt und während 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
7 
der Ausführungslaufzeit Änderungen nachvollzieht. Die Stadt ist gemäß § 14 NTVergG berechtigt, die 
Einhaltung dieser Anforderungen zu kontrollieren. 
 
 
3.2. Ausbildung 
Zur Sicherung des qualitativen und quantitativen Personalbedarfs und Nachwuchssicherung von 
qualifizierten Arbeitnehmer:innen sollten entsprechend des jährlichen Bedarfs Ausbildungsstellen zur 
Fachkraft im Fahrbetrieb und  zum/r KFZ-Mechatroniker:in oder vergleichbar angeboten werden. 
 
 
3.3. Interessenvertretung der Mitarbeiter 
Die SWO Mobil GmbH fördert und unterstützt die Interessenvertretung der Mitarbeiter nach den 
Regelungen des BetrVG. Die gesetzlichen Regelungen sind einzuhalten. 
 
 
3.4. Arbeits- / Pausenzeiten 
Die regelmäßige Arbeitszeit und die Pausenzeiten der Mitarbeiter richtet sich nach dem anzuwenden 
Tarifvertrag, den Lenk- und Ruhezeitenvorschriften, dem Arbeitszeitgesetz und geltenden 
Betriebsvereinbarungen. Sofern es im Rahmen der betrieblichen Machbarkeit liegt, soll auch die 
Möglichkeit der Teilzeitarbeit bestehen. Grundsätzlich sollen die gesundheitlichen und familiären 
Bedürfnisse der Mitarbeiter berücksichtigt werden. 
 
 
3.5.  Pausen- / Sozialräume / Toiletten 
Am Betriebshof, in der Werkstatt sowie an der zentralen Haltestelle am Neumarkt müssen 
Pausenaufenthaltsräume mit Sanitäranlagen für die Mitarbeiter zur Verfügung stehen. Die 
Räumlichkeiten müssen über Versorgungsautomaten für die Mitarbeiter verfügen. Zusätzlich muss der 
Arbeitgeber den Mitarbeitern in den Pausenräumen auf dem Betriebshof einen Waschraum mit 
Dusche und Umkleideraum zur Verfügung stellen. Am Betriebshof und in der Werkstatt müssen 
zudem Spinde bereitstehen. Im Nahbereich der Linienendstellen sind für das Fahrpersonal WC-
Anlagen vorzuhalten bzw. es sind Anlagen von Dritten zu den Betriebszeiten nutzbar zu machen.  
 
 
3.6. Gesundheitsmanagement 
Die SWO Mobil GmbH trägt eine soziale Verantwortung für ihre Mitarbeiter und hat gemäß § 167 Abs. 
2 SGB IX ein betriebliches Eingliederungs- und Gesundheitsmanagement (BEM und BGM) 
einzurichten, um tätigkeitsbedingten Gesundheitsproblemen vorzubeugen. Darüber hinaus werden 
gemeinsam mit dem Betriebsrat und dem Betriebsarzt Maßnahmen konzipiert, um den Krankenstand 
möglichst gering zu halten. 
 
 
 
4. Anforderungen an die Fahrzeuge 
 
Alle zur Erbringung des Leistungsangebots eingesetzten Fahrzeuge müssen den gesetzlichen 
Bestimmungen nach dem Personenbeförderungsgesetz (PBefG), der Verordnung über den Betrieb 
von Kraftfahrunternehmen im Personenverkehr (BOKraft) sowie der 
Straßenverkehrszulassungsordnung (StVZO) entsprechen. Zudem gilt für die eingesetzten Fahrzeuge 
in Bezug auf Feinstaub- und Stickoxid-Emissionen der jeweils aktuelle Luftreinhalte- und Aktionsplan 
der Stadt Osnabrück. 
 
Die SWO Mobil GmbH hat zu gewährleisten, dass sich die Fahrzeuge stets im verkehrs- und 
betriebssicheren sowie ordnungsgemäßen, sauberen und gepflegten Zustand befinden. Die SWO 
Mobil GmbH ist dafür verantwortlich, dass die nach der StVZO vorgeschriebenen Untersuchungen der 
Fahrzeuge fristgerecht durchgeführt werden. 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
8 
Darüber hinaus sind insbesondere die im Folgenden aufgeführten Mindestanforderungen an die 
eingesetzten Fahrzeuge zu erfüllen. Beim Einsatz von Sub-/Auftragsunternehmen, haben die von den 
Unternehmen eingesetzten Fahrzeuge die gleichen Anforderungen zu erfüllen wie die Fahrzeuge der 
SWO Mobil GmbH. Abweichungen bezüglich der Antriebsart sind unter 7.3 dargestellt. 
 
 
4.1. Reservevorhaltung für einen störungsarmen Betrieb 
 
Für die Erbringung des Leistungsangebots sind von der SWO Mobil GmbH im Linienbetrieb so viele 
Fahrzeuge vorzuhalten, dass der Fahrplan ohne Ausfallzeiten abgedeckt werden kann. 
Entsprechende Betriebs— und Werkstattreserven sind zu berücksichtigen.  
 
 
4.2. Barrierefreier Fahrzeugeinsatz 
Alle Fahrzeuge müssen barrierefrei und durchgängig niederflurig ausgeführt sein. Stufen im 
Durchgang sind nicht zugelassen. Folgende Mindestanforderungen gelten: 
 
a) Niveaugleiche Ein- und Ausstiege ohne Stufen an allen Türen (Einstiegshöhe 320 mm + 20 
 mm, Kneeling-System mit Absenkungen um 70 mm) 
b) komplett stufenfreier Durchgang von vorn nach hinten 
c) leicht zu erreichende Festhaltemöglichkeiten im Türbereich (auch für Rollstuhlfahrende und 
 Kleinwüchsige geeignet) 
d) ausgewiesene flexible Mehrzweckfläche / Sondernutzungsfläche (mindestens 1.800x750 mm 
 gegenüber Tür 2 und 1.300x750 mm gegenüber Tür 3 im Standardliniengelenkbus) mit 
 Rollstuhl-Stellplatz nach UN/ECE R 107 (mit zugeordneter Sitz- oder Stehlehne für 
 Begleitperson und gepolsterter Trennwand bzw. Anlehnplatte), mit niveaugleichem, kurzem 
 Zugang zu einer Tür (Mindestbreite 120 cm); keine (die Bewegungsfreiheit behindernden) 
 Haltestangen oder sonstige Einbauten auf der Sondernutzungsfläche 
e) mit Blick auf den demografischen Wandel sollten insbesondere Maßnahmen für den sicheren 
 Transport von mindestens zwei Rollatoren im unmittelbaren Bereich deren sitzender Nutzer 
 vorgesehen werden (VDV-Mitteilung 7028 „Mitnahme von Mobilitätshilfen in Bussen 01/2014“) 
f) (manuell) ausklappbare Rollstuhlrampe (Ausführung ca. 905x980 mm breit; Tragfähigkeit 
 mindestens 350 kg) 
g) Piktogramme außen für Sondernutzungsflächen für Schwerbehinderte an nächstgelegenen 
 Türen 
h) kontrastreiche Markierung/Gestaltung der Eingangsbereiche 
 
 
4.3. Einzuhaltende EURO-Abgasnormen 
Die Einhaltung der Grenzwerte der Abgasnorm EURO VI ist Mindeststandard bei der SWO Mobil 
GmbH. Neuzulassungen müssen den höchsten am Markt erhältlichen Abgasstandard und d ie neuste 
am Markt erhältliche Abgastechnologie erfüllen. Die grüne Feinstaubplakette ist 
Mindestvoraussetzung. Fahrzeuge mit alternativen Antriebsarten müssen mindestens gleichwertige 
Umweltstandards und Abgasnormen erfüllen. Bis zum 31.12.2026 sind im Eigenbetrieb mindestens 
95% Fahrzeuge mit emissionsfreier Antriebstechnologie einzusetzen. Für Fahrzeuge des 
Fremdbetriebes ist eine emissionsfreie Antriebstechnologie bis zum 01.01.2029 anzustreben. (siehe 
auch Kap. 11 „Besondere Anforderungen an den elektrischen Busbetrieb“)  
 
 
4.4. Standards bei der Fahrzeugausstattung (Mehrzweckbereiche, Zielanzeigen, Entwerter,  
  Fahrgastinformationsmonitore) 
 
a) Lautsprecheranlage (innen und außen) mit Mikrofon am Fahrerarbeitsplatz, um die Fahrgäste 
 in besonderen Situationen aktuell informieren zu können 
b) digitale Haltestellen-Innenanzeigen in Kombination mit Innenbildschirm 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
9 
c) digitale Haltestellenansage, bei Störungen der automatischen Ansagegeräte werden die 
 Haltestellen vom Fahrpersonal über das Mikrofon ausgerufen 
d) Innenansage mit automatischer, dynamischer geräuschabhängiger Anpassung 
e) digitale Streckenverlaufs/ Linien- Außenanzeige vorn, hinten, links und rechts 
f) Fahrzielanzeige hochauflösend mit Futura White Line LEDs, Front mind. 16x128, Seite rechts 
 16x112, Seite links 16x28, Heck 16x28 
g) Doppelmonitoreinheiten 2mal 19 Zoll oder vergleichbarer Einzelmonitor (teilbare 
 Bilddarstellung) mit Echtzeitinformationen (Solobus 12 m: 1 x vorn; Gelenkbus: 1 x vorn, 1 x 
 hinten (nach Drehgelenk)) 
h) Digitale Funkgeräte oder gleichwertige funktionstüchtige Kommunikations-möglichkeiten mit 
 Freisprecheinrichtung, die eine durchgehende Kommunikation mit der Verkehrsleitstelle, 
 zwischen den Fahrzeugen im Gesamtnetz „Stadtverkehr Osnabrück“ (und auch 
 unterschiedlicher VU) untereinander sowie eine Notruffunktion gewähr leisten 
i) Tür 2, 3, und 4:  Zweiflügelige Innenschwenktür mit lichter Durchgangsweite von min. 1.200 
 mm. Ausgeführt mit Einklemmschutz beim Öffnen und Schließen 
j) verstärkte Ausleuchtung nach außen an allen Fahrgasttüren bei Dunkelheit sowie LED -
 Lichtleisten in den Trittkanten der Einstiege 
k) Fahrgastsitze mit gepolstertem Sitzkissen und Rückenlehnen aus Überlandsegment  
l) zum Vertragsbeginn mindestens 90 % der eingesetzten Gelenkbusse mit 4 Türen  
m) zum Vertragsbeginn mindestens 90 % der eingesetzten Gelenkbusse mit 2ter kombinierter 
 Rollstuhl-/ Kinderwagen Sondernutzungsfläche im Bereich Tür 2 
n) zum Beginn der Laufzeit des ÖDA mindestens 70 % der eingesetzten Fahrzeuge mit 
        weitergehenden Merkmalen für Blinde und Sehbehinderte wie zum Beispiel kontrastierender  
        Kennzeichnung der Taster von außen oder Haltewunschtaster 
o) zum Beginn der Laufzeit des ÖDA mindestens 70 % der eingesetzten Fahrzeuge mit USB- 
        Ladesteckdosen im Fahrgastraum. 
 
 
4.5. Klimatisierung, Heizung, Lüftung  
Klimatisierung des Fahrgastraumes und des Fahrerarbeitsplatzes nach VDV-Schrift 236 in der jeweils 
gültigen Fassung mit den Funktionen Kühlen, Heizen und Entfeuchten. 
 
 
4.6. Videoschutzeinrichtung 
Die Fahrzeuge sind mit einer Videoüberwachung und ausreichender Ausleuchtung des 
Fahrgastraumes auszustatten. Zusätzlich sind Front- und Rückfahrkamera vorzusehen. 
 
 
4.7. Abbiegeassistenzsystem 
Zum Beginn der Laufzeit des ÖDA sind mindestens 50% der eingesetzten Fahrzeuge mit einem 
Abbiegeassistenzsystem auszustatten. Dieses System erkennt Verkehrsteilnehmer im direkten 
Umfeld am Fahrzeug und warnt den Fahrzeugführer (optisch, akustisch und haptisch).  
 
 
4.8. Fahrzeuggestaltung  
Die Fahrzeuge haben ein innovatives Außendesign. In Verbindung mit dem Außendesign sind an der 
Achse 1 Radabdeckungen oder Radkappen und an den Achsen 2 und 3 Radabdeckungen 
vorzusehen, sofern durch das tramähnliche Design keine Abdeckung im Rahmen der Karos serie 
vorgesehen ist. 
 
Die Sitzplatzzahl richtet sich nach der Innenraumgestaltung, der Anordnung der 
Sondernutzungsfläche und der Türanzahl. Eine größtmögliche Fahrgastkapazität sowie ein 
gleichmäßiger, optimaler Sitzteiler sind anzustreben. Das lichte Sitzmaß soll eine ausreic hende Bein- 
und Kniefreiheit gewährleisten (Mindestmaße entsprechend §35i StVZO, Anlage X).  
 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
10 
4.9. Anforderung Inklusion  
Um mobilitätseingeschränkten Personen die Nutzung des ÖPNV zu ermöglichen, trägt die SWO Mobil 
GmbH dafür Sorge, dass auch in den Kategorien III bzw. IV und bei bedarfsgesteuerten Bedienformen 
mindestens die Voraussetzungen für die Mitnahme von Kinderwagen, Rollatoren und faIt-/klappbaren 
Rollstühlen erfüllt werden. Beförderungen, die die Mitnahme von nichtfalt-/nichtklappbaren Rollstühlen 
etc. implizieren, sind im Bedarfsfall in Kooperation mit Partnern zu erbringen, bei denen 
entsprechende Fahrzeuge vorgehalten werden. 
 
Die Mitnahme von Elektromobilen, sogenannten E-Scootern, wird in einem bundeseinheitlichen Erlass 
der Länder vom 15. März 2017 geregelt. Die SWO Mobil GmbH hat bei der Fahrzeugneubeschaffung 
darauf zu achten, dass die Voraussetzungen für den Bus gegeben sind. Diese Fahrzeuge, aber auch 
die älteren Fahrzeuge, die die Voraussetzungen schon erfüllen, sind mit Piktogrammen für die 
Tauglichkeit zur E-Scooter-Beförderung kenntlich zu machen. Außerdem müssen Fahrgäste mit E-
Scootern, die die Voraussetzungen erfüllen, die Gelegenheit haben, einen vereinbarten 
Trainingstermin wahrzunehmen. Dort üben sie das Ein— und Ausfahren sowie das sichere Abstellen. 
Der E-Scooter wird mit einer Plakette „Mitnahmeberechtigt” versehen. 
 
 
4.10. Fahrradmitnahme 
Die Fahrradmitnahme im Bus ist in der Stadt Osnabrück ist gemäß den jeweils geltenden Tarif- und 
Beförderungsbedingungen zu gewährleisten. Sofern keine weiteren Transportmittel wie Rollstühle, 
Rollatoren oder Kinderwagen im Fahrzeug sind, kann das Fahrrad auf der Son dernutzungsfläche 
abgestellt werden. Auf speziell ausgewiesenen Linien sind während der Saison Fahrradanhänger 
mitzuführen. Vor diesem Hintergrund müssen die dort eingesetzten Fahrzeuge mit 
Anhängerkupplungen ausgestattet sein. Diese Linien sowie die relevanten Zeiträume werden 
zwischen dem jeweils zuständigen Aufgabenträger (bspw. Freizeitbusse vom 01.05. bis zum 03.10.) 
und der SWO Mobil GmbH abgestimmt. 
 
 
4.11. Betriebstechnik (ITCS) 
Bordrechner für den ITCS-Betrieb, den elektronischen Ticketverkauf und die elektronische 
Fahrscheindruckerausgabe sind in jedem Fahrzeug vorzuhalten. 
 
 
4.12. Fremdwerbung auf Fahrzeugen  
Für die eingesetzten Fahrzeuge gilt die VOS-Richtlinie für Verkehrsmittelwerbung und Busgestaltung 
in ihrer gültigen Fassung. 
 
Nicht zulässig ist Werbung mit folgenden Inhalten: 
 
a) Nikotinwaren 
b) alkoholische oder sonstige berauschende Mittel 
c) politische oder religiöse Aktivitäten 
d) gewaltverherrlichende Inhalte 
e) sexuelle oder frauenfeindliche oder andere gruppendiskriminierende Werbung  (insbesondere 
auch die nach §1 AGG unzulässigen Differenzierungen und Benachteiligungen)  
 
Folien im Bereich der Fensterflächen sind so anzuordnen bzw. zu gestalten, dass sie die 
Orientierungsmöglichkeiten und das Sicherheitsempfinden der Fahrgäste nicht negativ beeinflussen 
(aus dem Fahrzeug muss der Blick nach außen auch bei Dunkelheit und bei Niederschlag 
grundsätzlich gewährleistet sein). Eine großflächige Beklebung der Scheiben ist ebenso unzulässig 
wie eine Vollbeklebung. Zudem darf die Beschriftung in Abhängigkeit von der Innenraumgestaltung 
nur Teile der Fensterflächen in Anspruch nehmen und ist in bauartgeprüfter Lochrasterfolie 
(WindowGrafic) vorzunehmen. Ausgenommen hiervon sind die Heckscheibe und die sog. 
„Trafficboards“. Gänzlich ausgeschlossen sind folgende Scheibenflächen: Fahrerfenster links, 
Windschutzscheibe, erste Scheibe nach Tür 1 sowie die Türscheiben.  
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
11 
 
 
4.13. Antriebstechnik  
Im Bereich der Antriebstechnik sind zurzeit viele Innovationen (E-Fahrzeuge, Wasserstoff oder 
Brennstoffzellenantrieb etc.) in der Diskussion. Auf Wunsch der Stadt kann es in Zukunft dazu 
kommen, dass von der SWO Mobil GmbH das Ausprobieren neuer Antriebstechniken sowie in der 
Folge auch der regelmäßige Einsatz von Fahrzeugen mit derartigen Antriebstechniken erwartet wird. 
Dazu muss ein hohes technisches Know-how und die nötige Flexibilität der SWO Mobil GmbH bei der 
Busbeschaffung und für das Ausnutzen von Fördermöglichkeiten vorgehalten werden.  
 
 
4.14. Automatisches Fahrgastzählsystem (AFZS) 
In mindestens 50% der eingesetzten E-Busse muss ein automatisches Fahrgastzählsystem (AFZS) 
an allen Türen eingebaut sein. Für die Dokumentation und Aufbereitung der statistischen Daten muss 
ein leistungsfähiges Hintergrundsystem betrieben werden (u. a. linienweise, fahrtenweise, 
haltestellenweise Auswertungen). 
 
 
4.15. Fahrzeugzustand und Fahrzeugreinigung 
Für die Fahrzeuge werden für die Verkehrsdurchführung folgende Anforderungen formuliert:  
 
a) Die Fahrzeuge müssen mit allen Sitz- und Stehplätzen haftpflichtversichert sein 
b) Die SWO Mobil GmbH ist dafür verantwortlich, dass die nach der StVZO vorgeschriebenen 
 Untersuchungen der Fahrzeuge fristgerecht durchgeführt werden 
c) Beim täglichen Betriebsbeginn müssen Lackierung, Außen- oder Innenaufkleber weitgehend 
 unbeschädigt sein. Die vorgeschriebenen Netz- und Tarifinformationen müssen unbeschädigt 
 und gut leserlich sein 
d) Während der Einsatzzeiten sind der jeweiligen Witterung entsprechend angemessene 
 klimatische Verhältnisse sicherzustellen 
e) Beim Einsatz der Fahrzeuge ist die Ausrüstung den jeweiligen Straßen- und 
 Witterungsverhältnissen anzupassen; die Fahrzeuge sind entsprechend der 
 Witterungssituation auf allen Achsen mit wintertauglichen Reifen zur umfassenden und 
 vollständigen Sicherstellung der Verkehrsdurchführung in Wintersituationen auszustatten. Die 
 Reifen müssen mit den jeweils gültigen Symbolen / Kennzeichnungen gekennzeichnet sein 
 
Für die Fahrzeugreinigung gilt: 
 
Fahrzeugreinigung außen 
Die Fahrzeuge sind von außen je nach Witterung möglichst in einem 3-Tages-Rhythmus zu reinigen. 
Hierfür ist Kreislaufwasser (aufbereitetes Brauchwasser) in Verbindung mit Regenwasser zu 
verwenden. 
 
Fahrzeugreinigung innen 
 
a) Die Fahrzeug-Innenreinigung hat nach Möglichkeit täglich vor dem Linieneinsatz zu erfolgen. 
Die Fußboden-Nassreinigung hat i. d. R. einmal wöchentlich zu erfolgen 
b) Grobmüll (z. B. Zeitungen und Getränkebehälter) ist während des Betriebes durch das 
 Fahrpersonal (z. B. in den Wendezeiten) zu entfernen 
c) Gravierende Verunreinigungen des Fahrzeuginnenraumes sind während der 
 Verkehrsdurchführung bei nächstmöglicher Gelegenheit (z. B. bei einer kurzen Standzeit) zu 
 beseitigen, wenn ein schnellstmöglicher Fahrzeugaustausch betrieblich nicht realisierbar ist  
d) Fahrzeuge mit ausgesprochen grob verunreinigtem Innenraum (anstößige Verunreinigungen 
 z. B. durch Erbrochenes, Urin etc.) sind unverzüglich zu reinigen bzw. auszuwechseln 
 
 
 
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Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
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Intensivreinigung 
 
a) Die Intensivreinigung hat im 4-6 wöchentlichen Turnus je Fahrzeug zu erfolgen. Hierbei sind 
 alle abwischbaren Flächen nass bzw. feucht zu reinigen. Die Sitzpolster sind abzusaugen, 
 Filzstift-Verunreinigungen sind zu entfernen 
b) Farbschmierereien sollen schnellstmöglich, spätestens innerhalb einer Woche entfernt werden  
c) Fahrzeuge mit großflächigen Graffitis dürfen nicht im Linienverkehr eingesetzt werden  
 
 
4.16. Pandemieschutzvorrichtungen 
Die SWO Mobil GmbH muss in aktuellen Pandemielagen entsprechende Schutzmaßnahmen vor 
möglichen Ansteckungsgefahren für den Fahrgast und das Fahrpersonal vorsehen, z. B. 
 
a) tägliche Desinfektionen der Kontakt- und Berührungsflächen mit der Haut im Fahrzeug 
b) Spuck-/Schutzscheibe zum Fahrpersonal 
c) regelmäßige Durchlüftung des Fahrgastinnenraumes  
d) nach Möglichkeit bargeldloser Ticketverkauf 
 
 
4.17. Anforderungen an die laufende Instandhaltung und Schadensbehebung zum  
 kundengerechten Erscheinungsbild 
 
Im Hinblick auf eine hohe Fahrzeugqualität sind die Fahrzeuge laufend instand zu halten. 
Mindestanforderungen an die laufende Instandhaltung sind: 
 
a) jährliche Rostbeseitigung 
b) Erneuerung abgenutzter oder schadhafter Sitzpolster 
c) Erneuerung des abgenutzten oder schadhaften Fußbodens 
d) Erneuerung abgenutzter oder schadhafter Sitzlehnen und Sitze 
e) Erneuerung schadhafter Griffe oder Haltestangen 
f) Erneuerung oder Neulackierung übermäßig abgenutzter Griffe oder Haltestangen  
g) Neulackierung außen bei matter, sonnenverbleichter Oberfläche oder bei stark 
 ungleichmäßiger Farbgebung durch z. B. Rostbeseitigung bzw. sonstige Reparaturarbeiten  
h) Erneuerung schadhafter/ zerkratzter Scheiben 
i) Erneuerung abgenutzter oder schadhafter Verschleißteile 
j) Gerätestörungen in den Fahrzeugen werden möglichst kurzfristig, spätestens jedoch vor dem 
 nächsten Einsatztag behoben 
k) Beschädigungen werden innerhalb von 10 Werktagen repariert; eventuelle Unfallgefahren sind 
 sofort zu beseitigen 
l) grobe Vandalismusschäden sind kurzfristig, möglichst direkt, zu beseitigen 
 
 
4.18. Umweltstandards/Nachhaltigkeit/Geräuschemission 
Um unsere Umwelt nachhaltig zu entlasten, ist neben den zu beachtenden nationalen sowie 
internationalen gesetzlichen Rahmenbedingungen der ganzheitliche Ansatz zur Bewertung der 
Umweltverträglichkeit von Kraftomnibussen unter Berücksichtigung der Subsysteme Produktion, 
Fahrbetrieb, Instandsetzung und Verwertung/Entsorgung entscheidend.  
 
In Anlehnung an § 1 des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes „Förderung der Kreislaufwirtschaft 
zur Schonung der natürlichen Ressourcen und die Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von 
Abfällen“ ist die Recyclingfähigkeit des Gesamt-fahrzeuges nach Industriestandard VDA 260 
sicherzustellen. 
 
Geräuschemissionen nehmen in der Umweltdiskussion einen immer größeren Stellenwert ein. 
Deshalb dürfen zur Schallemissionsentlastung von Fahrgästen und Anwohnern die Schallpegelwerte 
über die gesetzlichen Regelungen und sonstigen Rechtsvorschriften Forderungen hinaus nicht 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
13 
überschreiten. Antriebs- und Klimaanlagenkomponenten sind so auszulegen, dass für den Fahrgast 
unangenehme Frequenzspektren (hochfrequente Schallwellen) über den gesamten 
Geschwindigkeitsbereich vermieden werden. 
 
 
 
5. Kooperationspartner 
Kooperationspartner ergänzen oder übernehmen mit ihren eigenen Linienverkehren 
Stadtbusleistungen innerhalb der Stadt Osnabrück. Die SWO Mobil GmbH wirkt an Kooperationen mit 
bzw. wirkt auf diese hin. Die SWO Mobil GmbH übernimmt im Rahmen von Kooperationen auch 
Auftragsverkehre außerhalb des Stadtgebietes für Kooperationspartner. Ziel der Kooperationen ist es, 
Parallelverkehre zu vermeiden und somit ein besseres Fahrplanangebot mit einer hohen 
wirtschaftlichen Effizienz zu ermöglichen. Details dieser Kooperationen sind durch Verträge zu reg eln.  
Der Stadt werden einmal jährlich Listen über Art und Umfang bestehender Kooperationen zur 
Verfügung gestellt. 
 
 
 
6. Anforderungen an die Haltestelleneinrichtung 
 
6.1. Haltestelleneinrichtung 
 
Feste Haltestelleneinrichtungen 
Das Aufstellen sowie die Pflege und Wartung der Haltestelleneinrichtungen (mit Ausnahme Mast, 
Schild, Fahrplankasten) und der Fahrgastunterstände obliegt, bis auf den Austausch der 
Fahrgastinformationen und das Aufstellen mobiler Haltestellenmasten, der Stadt oder von dieser 
beauftragten Dritten. 
 
Mobile Haltestelleneinrichtungen 
Von der SWO Mobil GmbH sind 40 mobile Haltestellenmasten in einfacher Ausführung mit 
Haltestellenmast, Haltestellenfuß (kippsicher), einer Kunststoffhülle DIN A3 quer für das Einschieben 
von Fahrgastinformationen und dem Haltestellenschild entsprechend § 41 StVO (Zeichen 224) 
vorzuhalten. 
 
Die mobilen Haltestellenmasten sind von der SWO Mobil GmbH rechtzeitig vor Änderungen in der 
Linienführung (z. B. Umleitungen) bzw. innerhalb von sechs Stunden bzw. bis zum nächsten 
Betriebstag nach Anforderung durch den Auftraggeber aufzustellen. Bei längeren Maßnahmen (größer 
4 Monate) müssen die mobilen Haltestelleneinrichtungen gegen feste Haltestelleneinrichtungen 
getauscht werden. 
 
Zudem sind von der SWO Mobil GmbH mindestens 10 mobile Wartehallen vorzuhalten, um bei 
geänderten Linienführungen, mögliche Fahrgastunterstände aufzustellen. 
 
Dynamisches Fahrgastinformationssystem (DFI) 
An vielen Haltestellenstandorten – insbesondere an Verknüpfungshaltestellen, Haltestellen mit hoher 
Takt- bzw. Fahrgastfrequenz – sind stationäre DFI vorzusehen.  
 
 
6.2. Haltestellenzustand 
Die Fahrgastinformationselemente an den Haltestellen müssen für den Fahrgast  barrierefrei lesbar, 
schadensfrei und aktuell sein. In regelmäßigen Zeitabständen (mindestens halbjährlich) ist eine 
Zustandskontrolle aller Haltestellenmasten durch die SWO Mobil GmbH durchzuführen. Eine Kontrolle 
kann dabei zum Zeitpunkt und im Rahmen des Fahrplanwechsels erfolgen, eine weitere Kontrolle ist 
halbjährlich versetzt durch die Verkehrsmeister bzw. von der SWO Mobil GmbH beauftragte Dritte 
durchzuführen. Im Rahmen der Zustandskontrollen der Haltestellenmasten ist zusätzlich der 
Gesamtzustand der Haltestellenanlage durch Augenscheinnahme zu prüfen. Bei Schäden bzw. 
Verschmutzung an der Haltestellenanlage ist der Straßenbaulastträger zu informieren.  
 
 
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Anforderungen an die Qualität  
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6.3. Reinigung und Schadensbeseitigung 
Die Instandhaltung (Reinigung, Wartung, Inspektion und Instandsetzung) der Haltest ellenmasten,-
schilder und der Fahrplankästen fällt in den Zuständigkeitsbereich der SWO Mobil GmbH. 
 
Reinigung: 
Die Haltestellen sind von der SWO Mobil GmbH oder einem von ihm beauftragten Dritten in regel-
mäßigen Abständen (mindestens einmal jährlich) sowie nach Erfordernis zu reinigen.  Die SWO Mobil 
GmbH ist dabei zuständig für die Reinigung von Mast, Schild, Fahrplankasten und Vitrine. Grobe 
Verunreinigungen sind umgehend zu beseitigen. 
 
Schadensbeseitigung 
 
Umgehend zu beseitigen sind: 
 
a) Schäden, die die Sicherheit gefährden (an Mast, Schild, Fahrplankasten und Vitrine) 
b) Missstände durch fehlende oder beschädigte Kundeninformationsmedien (z. B. Fahrpläne, 
 Tarifinformationen) 
c) Graffiti 
d) Schäden, Verunreinigungen etc. an Wartehäuschen und Sitzbänken werden umgehend der 
 Stadt gemeldet, im Falle mutwilliger Zerstörung zudem der Polizei 
 
 
 
7. Datenmanagement, Qualitätserfassung und Linien-Reporting 
 
7.1. Datenmanagementsystem zur Vorhaltung und Weitergabe von Fahrplandaten (Soll und 
 Ist; VBN Datendrehscheibe; DFI Versorgung; VOSpilot) 
Die SWO Mobil GmbH ist zur kostenlosen Bereitstellung von Fahrplaninformationen in Form von 
Sollplan-Daten und Ist-Prognosedaten (Echtzeitdaten) gemäß der VDV-Schriften 453 und 454 
verpflichtet. Die Lieferung der Fahrplan- und Echtzeitinformationen ist durch geeignete Sollplanarchive 
und das ITCS des Unternehmens sicherzustellen. Die Infrastruktur muss eine kontinuierliche 
Erhebung und Lieferung von Echtzeitinformationen aus dem Linienverkehr der Busse über die 
Schnittstelle VDV 454 an die zentrale Datendrehscheibe des VBN (oder ggf. Nachfolgesysteme) und 
die Mobilitätsapp „VOSpilot“ der VOS (oder ggf. Nachfolgesysteme) zur Bestückung der 
Auskunftssysteme sicherstellen.  Hierbei ist neben dem Prozessdatendienst Fahrplanauskunft (AUS) 
auch der Referenzdatendienst Fahrplanauskunft (REF-AUS) zu verwenden. Über die 
Datendrehscheibe des VBN oder alternativ als eigenständige Lösung muss sichergestellt sein, dass 
die Fahrplanauskunftsdaten gemäß Delegierte Verordnung EU (2017/1926) öffentlich bereitgestellt 
werden. Darüber hinaus ist eine technische Ansprechperson vor Ort zu bestellen. Beim Einsatz von 
Subunternehmern ist sicherzustellen, dass auch die eingesetzten Subunternehmer -Fahrzeuge von der 
SWO Mobil GmbH mit vollständigem ITCS ausgestattet sind und die Anforderungen zur Bereitstellung 
von Fahrplaninformationen erfüllen. 
 
Das eingesetzte ITCS muss außerdem den Einsatz von Schnittstellenfunktionen gemäß der VDV -
Schrift 453 mit den Diensten DFI, REF-DFI, ANS, REF-ANS, VIS und AND zur 
unternehmensübergreifenden Fahrgastinformation und Anschlusssicherung ermöglichen.  
 
Die im Verkehrsgebiet der VOS erforderlichen dynamischen Fahrgastinformationsanzeiger (DFI -
Anzeiger) sind bezogen auf den Referenzfahrplan fortlaufend mit Abweichung en und 
Ankunftsvorhersagen aus dem ITCS zu versorgen. Die Datenversorgung kann gemäß VDV 454 AUS 
von Fahrgastinformationsportalen und/oder zur direkten Ansteuerung von Anzeigetafeln mittels VDV 
453 DFI oder einer geeigneten direkten in das ITCS integrierten Anbindung der DFI-Anzeigen 
erfolgen. In Sondersituationen und bei betrieblichen Störungen müssen DFI-Anzeigen fortlaufend mit 
Sondermeldungen und Hinweistexten aus dem ITCS und/oder dem AUS-Dienst gemäß VDV 454 
versorgt werden können. 
 
Netz- und Fahrplandaten aus den verschiedenen Planungssystemen der VOS-Partnerunternehmen 
sind innerhalb eines gemeinsamen von allen VOS-Partnerunternehmen genutzten Datenpools 
bereitzustellen. Hierbei muss eine logische Zuordnung der Daten zu einem Partnerunternehmen und 
einer Teil-Verkehrsgemeinschaft erfolgen. Einer Teil-Verkehrsgemeinschaft zugeordnete Netz- und 
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Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
15 
Fahrplandaten dürfen von allen Partnerunternehmen gelesen, jedoch nur von den zu dieser Teil-
Verkehrsgemeinschaft gehörenden Partnerunternehmen bearbeitet werden. 
 
 
7.2. Pünktlichkeitsmonitoring 
Sämtliche Fahrten müssen an allen Haltestellen zuverlässig und pünktlich durchgeführt werden. Eine 
Fahrt gilt als verspätet, wenn die Abfahrt nicht spätestens 180 Sekunden nach der 1. Sekunde der 
jeweiligen Fahrplanminute der definierten Abfahrtszeit bzw. verfrüht mehr als 60. Sekunden vor der 
Abfahrtszeit erfolgt. 
 
Die Pünktlichkeit ist über eine Anbindung an ein zentrales ITCS systematisch über alle Linien, 
Haltestellen und Fahrten zu messen und bei Bedarf auszuwerten. Aussagekräftige Ergebnisse können 
als Orientierungshilfe für künftige Zielsetzungen und auch zur Identifikation notwendiger Maßnahmen 
im Bereich der Busbeschleunigung dienen. 
 
Die Meldung/Darstellung zur Pünktlichkeit erfolgt einmal jährlich für die vergangene Fahr planperiode 
im Qualitätsbericht bezogen auf alle Abfahrten gemäß Fahrplan. Auf durch die SWO Mobil GmbH 
nicht zu beeinflussende äußere Einflüsse ist gesondert hinzuweisen. Sobald sich die Notwendigkeit 
des Eingreifens in laufende Prozesse abzeichnet, sind Zwischenberichte schnellstmöglich zu 
erstellen. 
 
 
7.3. Betreuung ITCS-System 
Die SWO Mobil GmbH ist verpflichtet, fachkompetentes Personal sowie technische Kapazitäten 
vorzuhalten, um einen stabilen und störungsfreien Betrieb des ITCS-Systems zu gewährleisten. 
Außerdem übernimmt die SWO Mobil GmbH die übergeordnete Koordination und technische 
Betreuung innerhalb des VOS ITCS-Mandantensystems sowie den damit verbundenen Schnittstellen 
und wirkt bei dessen störungsfreien Betrieb mit. 
 
Die SWO Mobil GmbH stellt einen technischen Support durch den Systemanbieter mindestens in der 
Zeit von 08:00 Uhr – 17:00 Uhr an den Arbeitstagen Mo-Fr sowie eine 24/7-Hotline für Systemausfälle 
durch den Systemanbieter sicher. 
 
 
8. Besondere Anforderungen an den elektrischen Busbetrieb  
 
8.1. MetroBus-Netz (Linien M1-M5) 
Das MetroBus-Netz ist von der SWO Mobil GmbH mit elektrisch angetriebenen Gelenkbussen zu 
betreiben. Die Busse werden auf dem Betriebshof über Nacht aufgeladen. Um mit einer möglichst 
geringen Batteriekapazität auszukommen ist außerdem ein Nachladen an den Endhaltestellen 
notwendig. Während die Nachladung über Nacht mit einer vergleichsweise geringen Leistung von 50 - 
75 kW erfolgt, wird an den Endhaltestellen mit bis zu 350 kW geladen. Dadurch werden die 
Ladezeiten möglichst kurzgehalten. Die Auf- und Nachladung der Busse erfolgt mittels Pantograph auf 
dem Fahrzeugdach. Für die Nachladung an den Endhaltestellen ist eine Netto-Nachladezeit von 10 
Minuten vorgesehen. Daher sind bei einem 10-Minuten-Takt je Endhaltestelle zwei Ladesäulen 
notwendig, bei einem 20-Minuten-Takt eine Ladesäule. An folgenden Endhaltestellen sind 
Nachlademöglichkeiten für eine Schnellladung vorzuhalten: 
 
a) Haste, Düstrup, Landwehrviertel, Hauptbahnhof, Schinkel-Ost, Sutthausen Bhf., Hagen a. T. 
 W. (Süd); Belm, Hellern Nord, Dodesheide, Kreishaus/Zoo 
b) Zusätzlich: eine Schnellladestation (350kW) auf dem Gelände des Betriebshofes 
 
Die Wartung der elektrotechnischen Infrastruktur obliegt der SWO Mobil GmbH . Für die Wartung der 
Elektrobusse sind entsprechende Vorrichtungen in der Betriebswerkstatt vorzuhalten.  
 
Die elektrischen Busse im MetroBus-Netz setzen sich optisch von den klassischen Bussen ab und 
gleichen durch das so genannte „Metrodesign“ Stadtbahnen. Dadurch wird zugleich eine attraktive 
Einbindung in das Stadtbild und eine erhöhte Attraktivität für die Fahrgäste erreicht.  
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
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8.2. StadtBus-Netz (Linien 10/20, 13-19) 
Nach der Umstellung der Metrobuslinien auf einen rein elektrischen Betrieb sollen im Ansc hluss die 
Stadtbuslinien ebenfalls sukzessive elektrifiziert werden. Hierbei soll auf die bestehende Ladetechnik 
aufgesetzt werden. Die Busabstellhalle der Stadtwerke Osnabrück AG wurde bereits so vorgerüstet, 
dass die Infrastruktur und Ladeleistung für das Laden von 84 Bussen in der Halle vorhanden sind. Für 
die Stadtbusse ist der Einsatz von Solobussen mit einer Länge von 12 Metern vorgesehen. Aufgrund 
der technischen Entwicklung insbesondere im Bereich der Speicherkapazität wird angestrebt, dass 
diese Busse nicht mehr auf der Strecke an den Endhaltestellen, sondern ausschließlich über Nacht im 
Depot geladen werden sollen. Allerdings soll die Ladung auch hier über einen Pantograph en auf dem 
Fahrzeugdach erfolgen. So sind zu einem späteren Zeitpunkt ein automatisiertes Laden und ein 
automatisierter Betrieb des Depots möglich. In einem ersten Schritt sind für den elektrischen Betrieb 
19 weitere Solo-Elektrobusse bis spätestens 31.12.2026 in den Linienbetrieb zu überführen. Bis zum 
01.01.2029 ist eine vollständige Umstellung auf eine emissionsfreie Antriebstechnologie anzustreben. 
Für besondere Einsatzzwecke – wie z. B. Fahrten im Schülerverkehr oder Evakuierungsfahrten – ist 
ein punktueller Einsatz von Dieselfahrzeugen auch weiterhin zulässig. 
 
 
 
9. Fahrgastinformation, Kommunikation und Marketing  
Der SWO Mobil GmbH obliegt die Vorhaltung, Instandhaltung, Dokumentation sowie der Betrieb der 
ortsfesten und der mobilen Informations- und Kommunikationsanlagen in Osnabrück, inkl. der 
Erstellung der Fahrplanaushänge an den Haltestellen, der Erstellung und Herausgabe eines 
Fahrplanbuches sowie die Kommunikation im Störfall. Die Aktualisierung dieser Informationen hat 
zeitgleich mit jedem Fahrplanwechsel und dem Inkrafttreten der Änderung zu erfolgen. Um die ses 
hohe Niveau auch zukünftig mindestens zu wahren, muss der Fahrgast jederzeit die Möglichkeit 
haben, sich vor der Fahrt, an der Haltestelle und während der Fahrt ausreichend über den ÖPNV 
unter Normalbedingungen sowie bei Betriebsabweichungen (Störfall bzw. unter Sonderbedingungen) 
zu informieren (vgl. nachfolgende Abschnitte). Die Informationen müssen aktuell, genau, vollständig, 
einheitlich, verständlich und nutzbar sein. 
 
 
9.1. Fahrgastinformationskanäle 
Zur Informationsvermittlung sind alle gängigen Medien und Informationskanäle zu nutzen. Dies sind 
gedruckte Informationen und Fahrplaninformationen an den Haltestellen, die persönliche Auskunft und 
die Information per Telefon, Internet, Smartphone-App und soziale Netzwerke. Die SWO Mobil GmbH 
hat dabei alle schriftlichen Informationen, Internetseiten, Fahrplanbücher und -aushänge nach den 
einschlägigen Normen barrierefrei zu gestalten. 
 
Analoge Fahrgastinformation 
Sämtliche Druckerzeugnisse zur Fahrgastinformation sollten übersichtlich und für den Kunden lei cht 
verständlich sein. Bei Bedarf werden Druckwerke als mehrsprachige Informationsbroschüren in 
Englisch, Französisch, Arabisch, Russisch oder Ukrainisch, etc. gestaltet. Folgende Druckerzeugnisse 
sind den Fahrgästen zum Fahrplanwechsel und bei Bedarf auch unterjährig zur Verfügung zu stellen: 
 
a) Fahrplanbücher 
b) Taschenfahrpläne für die Hauptachsen und die ergänzenden Nebenachsen 
c) Tarifbroschüre 
d) Mehrsprachiger Flyer 
e) Flyer in leichter Sprache  
f) Tarifbestimmungen und Beförderungsbedingungen VOS 
g) Tarifbestimmungen und Beförderungsbedingungen VOS Plus 
h) Gesamtliniennetzflyer topografisch und schematisch 
i) Tarifeinleger 
j) JobTicket-Flyer 
k) FiF-Flyer (Fachkraft im Fahrbetrieb) 
 
Grundsätzlich sollte sich der ÖPNV-Anbieter seiner ökologischen und ökonomischen Verantwortung 
bewusst sein. Hinsichtlich eines langfristigen Umweltbewusstseins wurde seitens der SWO Mobil 
GmbH die Auflage der Fahrplanbücher in den letzten Jahren bewusst reduzi ert und vermehrt auf 
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Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
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ressourcenschonendere Taschenfahrpläne gesetzt, die jeder Fahrgast individuell für seine 
Reisebedürfnisse erhalten kann. Des Weiteren wird in sämtlichen Druckerzeugnissen auf die digitale 
Fahrplanauskunft und App hingewiesen um Kund:innen langfristig darüber zu informieren. Die SWO 
Mobil GmbH darf Druckerzeugnisse durch digitale Informationen ersetzen, wenn die Erreichbarkeit der 
Fahrgäste gewährleistet ist. 
 
Digitale Fahrgastinformation 
Die SWO Mobil GmbH hat eine barrierefreie Internetseite mit Fahrgastinformationen in Echtzeit und 
aktuellen Informationen zur Betriebssituation bei Abweichungen zu betreiben, welche auch für mobile 
Endgeräte tauglich ist.  Die Informationen auf der Internetseite müssen aktuell sein und bei 
Änderungen zeitnah für Fahrgäste aktualisiert werden. Darüber hinaus müssen die Informationen auf 
Deutsch, Englisch und in „Leichter Sprache“ verfügbar sein. Auf der Internetseite sind folgende 
Informationen bereitzustellen: 
 
a) Fahrplan-Daten als pdf oder in anderer geeigneter Form 
b) Haltestellenauskünfte 
c) Bereitstellung und Pflege von aktuellen Verkehrsmeldungen (mit erhöhter Priorität, z. B. 
 optisch hervorgehoben), kurzfristigen Umleitungen und Echtzeitabfahrten 
d) Bereitstellung und Pflege von aktuellen Fahrgast- und Unternehmensneuigkeiten 
- Pressemitteilungen, Medieninfos etc., 
- Fahrplandaten, Karten- und Netzpläne, 
- Tarif- und Ticketinformationen (Tarif- und Beförderungsbestimmungen etc.) 
e) Begleitende Informationen zu Werbekampagnen für Brand und Performance 
f) Bereitstellung von Kontaktmöglichkeiten und Servicethemen (Fundbüro, EBE-Abwicklung) 
g) Online-Abo-Bestellung (vgl. Abschnitt 12.2)  
 
Darüber hinaus ist der Betrieb einer ortsangepassten nativen Fahrplan-App für iOS und Android sowie 
einer Webapp mit Echtzeitdaten zu gewährleisten. Ebenso ist der Betrieb einer Check -in/Be-out 
Bestpreis App zur gewährleisten. Alle Apps sind barrierefrei zu gestalten (Anlehnung an die Richtlinie 
RL 2016/2102/EU10).  
 
Die Fahrplan-App muss folgende Funktionen erfüllen:  
 
a) Fahrplanauskunft 
b) Abfahrtsmonitor für eine bestimmte Haltestelle und gruppierte Abfahrtstafeln  
c) Ticketkauf 
d) Verkehrsmeldungen (inkl. Möglichkeit von Push-Nachrichten) 
e) Multimodale Mobilitätskarte mit Einbindung von POI´s 
f) Buchung von Carsharing Fahrzeugen 
g) Linienverläufe 
h) Abonnieren von Fahrten inkl. Verspätungsalarm 
i) lokalen Informationen zur Kundenintensivierung 
j) individuelle Einstellungen zu Verkehrsmitteln, Fußwegen, Mobilitätseinschränkungen und zur 
 Systemsprache (DE und EN) 
 
Die Check-in/Be-out App muss folgende Rahmenparamater erfüllen: 
 
Die technologische Basis sollte die Kombination mehrere Bausteine berücksichtigen wie  
 
a) GPS-Ortung 
b) Beacons in den Bussen 
c) Motionerkennung 
d) eine Abrechnung des Bestpreises sollte unter Berücksichtigung der aktuellen Fahrkarten auf 
 Wochenbasis erfolgen 
e) Identifizierung von Haltepunkten und Linienverläufen 
f) DGVO-Konformität  
 
Eine technische Kompatibilität und durchgängige Nutzung für den Nutzer des Check-in/Be-out-
Systems ist seitens der SWO Mobil GmbH für die Stadt und den Landkreis Osnabrück zu 
gewährleisten. 
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Anforderungen an die Qualität  
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9.2. Fahrgastinformation an Haltestellen 
Zum jährlichen Fahrplanwechsel ist von der SWO Mobil GmbH der Austausch der gesamten 
Fahrgastinformationen an den Haltestellen sicherzustellen. Mit dem Austausch der 
Fahrgastinformationen darf dabei frühestens fünf Werktage vor dem Fahrplanwechsel begonne n 
werden. Die Fahrgastinformationen zum Aushängen sind von der SWO Mobil GmbH zu produzieren. 
 
Für die Informationen in den Aushangkästen an Bushaltestellen werden nachfolgende Inhalte 
vorgesehen:  
 
a) Liniennummer 
b) Richtungsangabe 
c) haltestellenbezogener Abfahrtsplan 
d) Perlschnur mit einzelnen Haltestellen,  
e) Hinweis auf länger andauernde oder „geplante“ Betriebsstörungen 
f) schematischer Linienplan (wo Platz vorhanden) 
g) Tarifinformationen 
h) Haltestellenübersichtsplan (wo Platz vorhanden) 
i) Service-Hinweise (Telefonnummern, Internet) 
 
Der Aushang ist in einer Höhe von etwa 1,30 m vom Boden anzubringen. Die Aushänge sind so zu 
gestalten, dass die Informationen durch entsprechend große und kontrastreiche Schriftzeichen und 
verständliche Symbole auch für Sehbehinderte erkennbar sind. Es ist darauf zu achten, dass die 
Schrift horizontal verläuft (Haltestellenbezeichnungen an Linienperlschnüren auch 45 Grad geneigt). 
Die Fahrpläne sind vorzugsweise im wettergeschützten Bereich anzubringen. Sie sind so anzubringen 
(soweit von der SWO Mobil GmbH nicht beeinflussbare Randbedingungen dies ermöglichen), dass sie 
in der jeweiligen Vor-Ort-Situation optimal blendfrei beleuchtet sind. Scharfe Ecken und Kanten, 
insbesondere wenn sie in den Bewegungsraum der Haltestelle oder ihrer Zuwegung reichen, sind 
angesichts der Verletzungsgefahr zu vermeiden. Im laufenden Betrieb sind fehlende oder beschädigte 
Aushänge an festen und mobilen Haltestellen unverzüglich nach Erkennen des Mangels bzw. nach 
Anforderung durch den Auftraggeber auszutauschen bzw. zu ersetzen. 
 
Die SWO Mobil GmbH hat den Betrieb von dynamischen Fahrgastinformationsanzeigern (DFI) 
mindestens an den in Anlage 4 des ÖDA aufgeführten Anlagen zu gewährleisten. Die im 
Verkehrsgebiet der VOS erforderlichen dynamischen Fahrgastinformationsanzeiger (DFI-Anzeiger) 
sind bezogen auf den Referenzfahrplan fortlaufend mit Abweichungen und Ankunftsvorhersagen aus 
dem ITCS zu versorgen. Die Datenversorgung kann gemäß VDV 454 AUS von 
Fahrgastinformationsportalen und/oder zur direkten Ansteuerung von Anzeigetafeln mittels VDV 453 
DFI oder einer geeigneten direkten, in das ITCS integrierten Anbindung der DFI-Anzeigen erfolgen. In 
Sondersituationen und bei betrieblichen Störungen müssen DFI-Anzeigen fortlaufend mit 
Sondermeldungen und Hinweistexten aus dem ITCS und/oder dem AUS-Dienst gemäß VDV 454 
versorgt werden können.  
 
Info-Telefon / Kontaktmöglichkeiten 
Fahrgastinformationen im Störfall 
Über Angebotsanpassungen, temporäre Angebotsveränderungen (z. B. in Folge von Baus tellen oder 
anderen Einschränkungen) oder Sonderverkehre sind die Fahrgäste von der SWO Mobil GmbH 
rechtzeitig u. a. über die örtliche Presse zu informieren. Bei diesen geplanten oder kurzfristigen 
Angebotsveränderungen ist eine unverzügliche Information der Fahrgäste auch über andere 
Informationskanäle, insbesondere Printmedien, Internet, Fahrplan-App, soziale Netzwerke und 
Handzettel o. Ä. in den Bussen, sicherzustellen. 
 
 
9.3. Beschwerdemanagement 
Die Annahme und Bearbeitung der Kundeneingaben liegt im Verantwortungsbereich der SWO Mobil 
GmbH, die hierfür ein eigenes Beschwerdemanagement mit einer dafür geeigneten Software 
vorzuhalten hat. 
 
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Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
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a) Alle Mitarbeiter: innen der SWO Mobil GmbH sind verpflichtet, Kundeneingaben aufzunehmen 
 und an den Kundendialogmanager weiterzuleiten. Ist dies nicht oder nur eingeschränkt 
 möglich, z.B. im operativen Bereich, wird dem Fahrgast eine Visitenkarte mit den 
 Kontaktdaten übergeben 
b) Neben einem Online-Kontaktformular auf der Homepage ist zusätzlich ein digitaler Meldeweg 
 für alle registrierten Kunden als zusätzlicher Baustein im Mobilitätsportal vorzuhalten 
c) Als Kundenresonanzen sind alle in Textform eingehenden telefonischen oder mündliche 
 Eingaben anzunehmen und in einem EDV unterstützten Bearbeitungssystem zu 
 dokumentieren. Der Kunde erhält unmittelbar nach der Übernahme seiner Eingabe in das 
 System eine Eingangsbestätigung seiner Anfrage 
d) Der Kundendialogmanager recherchiert die Ursache und beantwortet die Kundeneingaben in 
 nachfolgenden zeitlichen Vorgaben: 
- Anfragen Social Media:   innerhalb 24 Stunden an Werktagen 
- Anfragen per Mail:   innerhalb von 3 Werktagen 
- Mündliche/schriftliche Anfragen: innerhalb von 6 Werktagen  
e) Ist die Kundeneingabe innerhalb der aufgeführten Fristen nicht abschließend zu beantworten 
 erfolgt ein Zwischenbescheid mit einer definierten Angabe des Bearbeitungszeitraums  
f) Der Kundendialogmanager ist für die Einhaltung der Fristen, den Kontakt zu den 
 Schnittstellen und für den Kontakt zum Kunden verantwortlich 
g)  Die SWO Mobil GmbH wertet die eingehenden Kundeneingaben aus und übergibt diese an 
 die Schnittstellen zur weiteren Analyse, um dort ggf. eine Verbesserung des Gesamtproblems 
 umzusetzen 
 
 
9.4. Busschule/Buslotse/Seniorenschulungen 
Die SWO Mobil GmbH bietet für Schüler, Senioren und mobilitätseingeschränkte Kund:innen auf 
Anforderung Schulungsangebote. Eine Beauftragung erfolgt durch die PlaNOS GmbH oder die Stadt 
Osnabrück. 
 
Busschule 
Die Busschule findet vorrangig für Grundschüler der 1 - 4 Klasse an einer Osnabrücker Schule auf 
dem Schulgelände, auf dem Betriebshof der SWO Mobil GmbH oder einem vergleichbaren Platze 
statt. Die SWO Mobil GmbH stellt für die gesamte Schulungsdauer ein Fahrzeug sowie ausgebildetes 
Schulungspersonal. 
 
Die Schulungsinhalte umfassen mindestens: 
 
a) Verkehrsunternehmen und das Liniennetz Osnabrück kennenlernen 
b) Mobilitätsformen kennenlernen 
c) Sicheres und schnelles Ein- und Aussteigen, Einklemmschutz, Türkontaktschalter 
d) Erläuterungen:  Arbeitsplatz Busfahrer, Drucker, Entwerter, Haltestellenanzeige, Halteknopf, 
 Piktogramme 
e) Soziales Verhalten im Bus: Rücksicht auf andere Fahrgäste, mobilitätseingeschränkte 
 Kunden, Hinweise auf Sauberkeit, Essen und Trinken, Lautstärke 
f) Sicheres Verhalten im Bus; Sitz und Stehplätze, Vollbremsung 
g) Sicheres Verlassen des Busses, Überqueren der Fahrbahn 
 
Buslotse 
Mit der ehrenamtlichen Ausbildung zum Buslotsen sorgen Schülerinnen und Schüler der Klassen 8 für 
alle Schulformen der innerstädtischen Osnabrücker Schulen für mehr Sicherheit auf dem täglichen 
Schulweg mit dem Bus. Sie achten auf mögliches Fehlverhalten im Bus und an der Haltestelle. Sie 
unterstützen die jüngeren Fahrgäste und engagieren sich für hilfsbedürftige Mitfahrer. In ih rer 
Vorbildfunktion ermutigen sie zu mehr Zivilcourage. Inhalte der Ausbildung sind:  
 
a) Aktive Wahrnehmung und Beurteilung von Situationen  
b) Zivilcourage und Selbstschutz  
c) Deeskalationstraining (Verhalten in Konfliktsituationen)  
d) Mediationstraining (Streitschlichtung)  
e) Aktives Zuhören  
f) Hintergründe zu den Themen Hilfeverhalten, Konflikte und Gewalt  
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Anforderungen an die Qualität  
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20 
g) Auseinandersetzung mit Gefahrensituationen im Bus  
h) Positive sprachliche und körpersprachliche Kommunikation  
 
Senioren und mobilitätseingeschränkte Kunden 
 
a) Feste Termine in Absprache mit Seniorenbeauftragten, Heilpädagogische Hilfe und sonstigen 
 Einrichtungen 
b) Erläuterung zur Ausrüstung einer Haltestelle, Orientierungshilfen 
c) Sicherer und schneller Ein- und Ausstieg, Ticketkauf bzw. -kontrolle über Busfahrer oder 
 Kontrollpersonal 
d) Sicherheitseinrichtungen im Bus wie Nothammer, gesonderte Sitzplätze, Stehen i m Bus,  
e) Nutzung der Rampeneinrichtung – Grundlage für Fahrer, Kunden, Senioren und 
 mobilitätseingeschränkte Fahrgäste 
f) Aktives Sicherheitsempfinden – Was mache ich abends im Bus, wie verhalte ich mich im Fall 
 einer Bedrohung 
g) Ergänzung Busfahrlernprogramm 
 
9.5. Mobilitätszentrum 
Die SWO Mobil GmbH hat mindestens ein eigenes Kundencenter in unmittelbarer Nähe und 
Sichtweite des zentralen Knotens „Neumarkt“ zu betreiben. Das Mobilitätszentrum muss deutlich als 
solches gekennzeichnet und erkennbar sein, ein barrierefreier Zugang sowie eine barrierefre ie 
Einrichtung innerhalb der Räumlichkeiten sind zu gewährleisten. Die max. Entfernung darf max. 100 
Meter von einem Bussteig nicht überschreiten. 
 
Zusätzlich zu den erforderlichen Vertriebs- und Kundenberatungsplätzen wird mindestens ein 
Büroarbeitsplatz als Backoffice für die Mobilitätsberater (vgl. Abschnitt. 11.4.) vorgehalten.  
 
Die wöchentliche Öffnungszeit des Mobilitätszentrums wird mit 50 Stunden festgelegt. Die 
wöchentliche Öffnungszeit ist gleichmäßig auf die Tage Montag bis Freitag zu verteilen.  
 
 
 
Das Kundencenter hat mindestens folgende Leistungen zu erbringen: 
 
a) Fahrplanauskünfte / Mobilitätsberatung / Tarifberatung zu allen im Verkehrsgebiet der VOS 
 angewandten Tarife und Verbindungen 
b) Vorrangige Beratung und Vertrieb zu aktuellen und zukünftigen digitalen Vertriebswegen. Vgl. 
 hierzu insbesondere YANiQ, VOSpilot und HandyTicket für Stadt und Landkreis Osnabrück 
c) Bargeld- und bargeldloser Ticketverkauf des gesamten Ticketportfolios aller im 
 Verkehrsgebiet vertretenen Tarife 
d) Beratungsleistungen zum Mobilitätsportal, Stattteilauto und weiteren Mobilitätsbausteine 
e) Bearbeitung Kundenanliegen durch ein zentrales Mitarbeiterportal 
- Vertriebs- und Ansprechpartner für die Abonnenten/Schüler der VOS – Abschluss, 
Neuanlage /Ausgabe Chipkarte, Änderungen, Kündigungen, Ersatzkarten, 
Entgegennahme und Verbuchung von Außenständen 
- Übernahme des direkten Kundendialogs EBE – Klärung Ausnahmefälle nach Rücksprache 
mit der Fachabteilung 
- Entgegennahme, Erfassung, Bearbeitung und zentrale Weitergabe der Kunden eingaben 
an das zentrale Beschwerdemanagement 
- Aufbau Fundsachenmanagement gemäß Vorgaben BGB, Dokumentation, Ausgabe, 
Überführung an das städtische Fundbüro 
f) Zusammenarbeit mit den örtlichen Einrichtungen und Fahrgastverbänden, hier genannt: 
 Touristeninformation Stadt Osnabrück, ADFC, Pro Bahn, Stadtteilauto 
g) Sicherstellung der telefonischen Auskunft zu allen Tarif-, Fahrplan- und allgemeinen Anfragen 
 sowie der Entgegennahme, Erfassung und Bearbeitung von Kundeneingaben zu den im 
 Verkehrsgebieten abgebildeten Tarifen, Fahrplänen und eingesetzten Unternehmen.  
       Grundlage der Qualifikation des Personals, Besetzungszeiten und der telefonischen 
        Auskunftstelle sind Abschnitt 12.4. zu entnehmen 
h) Die telefonische Auskunft und Bearbeitung ist räumlich im Verkehrsgebiet der Stadt 
 Osnabrück anzusiedeln und ausschließlich durch eigenes Personal der SWO Mobil GmbH 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
21 
        auszuführen. Die Besetzungszeiten der telefonischen Beratungsstelle orientieren  sich an den  
        Öffnungszeiten des Mobilitätszentrums 
i) Zusätzlich hat die SWO Mobil GmbH ein Notfallkonzept im Falle einer Großstörung 
 auszuarbeiten und vorzuhalten, um den Informationsanspruch der Kunden zu unterstützen 
 und zu erfüllen 
 
 
9.6. Einnahmesicherung und Fahrscheinkontrolle 
Die Einnahmesicherung obliegt der SWO Mobil GmbH. Die Ticketkontrollen haben im gesamten 
Stadtgebiet Osnabrück/Belm zu erfolgen. Prüfungen sind durch eigenes Personal oder durch einen 
beauftragten Dritten durchzuführen. 
 
Die Fahrscheinkontrollen finden unter Berücksichtigung von Angebot und Fahrgastzahlen in 
unterschiedlichem Umfang über den gesamten Betriebstag statt. In unregelmäßigen Abständen finden 
auch sogenannte Schwerpunktkontrollen statt.  
 
Die Einsatzorte sind alle Busse der SWO Mobil GmbH und möglichst auch der Kooperationspartner im 
Stadtgebiet Osnabrück/Belm. 
 
Das Ticket-Prüfpersonal ist von der SWO Mobil GmbH oder von ihr beauftragten Dritten zu schulen. 
Ergänzend sind Änderungen in dem Tarifsystem in geeigneter Weise dem Ticket -Prüfpersonal 
bekanntzugeben. 
 
Folgende Anforderungen werden an das Prüfpersonal gestellt. 
 
a) Das Prüfpersonal muss über fortgeschrittene deutsche Sprachkenntnisse in Wort und Schrift  
        (Niveau B1), die die erforderliche Kommunikation mit den Fahrgästen gewährleisten, sowie  
        über die zur Erfüllung seiner jeweiligen Aufgaben notwendigen Tarif-, Fahrplan-, Netz- und 
        Ortkenntnisse verfügen 
b) Die Prüfungen werden in Zweierteams durchgeführt 
c) Einsatzzeiten werden von Montag bis Sonntag flexibel gestaltet 
d) Das Prüfpersonal trägt nach Vorgabe Dienstkleidung oder zivile Kleidung  
e) Das Prüfpersonal ist besonders ausgewählt und verfügt über eine Schulung gemäß § 34a 
 GewO und hat die Sachkundeprüfung erfolgreich abgelegt, welche durch das Ordnungsamt 
 überprüft wurde 
f) Das Prüfpersonal verfügt über eine Sonderschulung im Bereich Konfliktbewältigung und 
 Umgang mit Menschen, sowie eine Ersthelferausbildung 
g) Bei Beauftragung eines externen Dienstleisters ist zu gewährleisten, dass das Prüfpersonal 
 mindestens nach Lohntarifvertrag für Sicherheitsdienstleistungen im Land Niedersachsen, in 
 der jeweils gültigen Fassung, oder einem gleichgestellten Tarifvertrag, vergütet wird. Für 
 Prüfpersonal der SWO Mobil GmbH gilt Abschnitt 6.1 Tarifbindung 
 
 
9.7. Elektronische Prüfung der VDV-KA Chipkarten / (((eTicket Deutschland 
 
a) Betrieb und Betreuung eigener Verkaufs- und Kontrollsysteme sowie die optionale Integration 
 von Fremdsystemen Dritter, angebunden über das nationale Interoperabilitätsnetzwerk „ION“ 
 sowie weitere standardisierte Schnittstellen wie HUSST- oder PKM-Spezifikation 
b) Zum Einsatz kommen ausschließlich Geräte, Softwarekomponenten und Schnittstellen, 
 welche die bewährte Sicherheitsinfrastruktur des (((eTicket-Deutschland Systems gemäß 
 VDV-Kernapplikation „VDV-KA“ nutzen oder diese ergänzen 
c) Elektronische Tickets nach (((eTicket Deutschland Spezifikation können mit Hilfe von fest 
 verbauten Kontrollgeräten in den Bussen oder mobilen Geräten zuverlässig kontrolliert 
 werden. Verarbeitet werden können elektronische Fahrtberechtigungen auf Chipkarte oder in 
 Form eines Barcodes auf dem Smartphone oder Print-Ticket (statische Berechtigung). Hierbei 
 wird einerseits - mit Hilfe von in den Kontrollgeräten verbauten Secure Access Modulen „SAM“ 
 - die Echtheit der jeweiligen elektronischen Fahrtberechtigung bewiesen, anderer seits die 
 räumliche und zeitliche Gültigkeit interpretiert und optisch sowie akustisch ausgegeben  
d) Eine zentrale Tarifdatenbank versorgt Fahrplanauskunftssystem(e) sowie weitere Systeme zur 
 Ausgabe von elektronischen und analogen Nutzermedien/Fahrausweisen  
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
22 
e) Zur Erstellung eines geräte- und herstellerunabhängigen Kontrollmoduls nach PKM werden 
 Daten aus der zentralen Tarifdatenbank mit komplexen Verkaufs- und Kontrollregeln 
 angereichert. Dies geschieht idealerweise mit Hilfe des Fraunhofer IVI Produkteditors mit 
 XML-basierter Fachlogik, welche sich branchenweit etabliert hat. Anschließend wird dieses 
 Kontrollmodul digital bereitgestellt und von den beteiligten Kontrollsystemen als integrierte 
 Softwarekomponente genutzt 
f) Die erforderliche Kontrolllogik darf nicht proprietär vom Geräteanbieter umgesetzt werden, 
 sondern muss unabhängig und mit Hilfe dieses standardisierten Kontrollmoduls nach PKM 
 ermöglicht werden 
g) Um eine sichere Ticketkontrolle zu ermöglichen, müssen sämtliche Systeme zur Ausgabe von 
 elektronischen Fahrtberechtigungen ebenfalls physische Secure Access Module gemäß VDV -
 KA-Spezifikation verwenden: 
- Produktion von Chipkarten durch spezialisierte Druckereien inklusive kryptografischer 
Applikationsausgabe 
- Berechtigungsausgabe auf Chipkarte durch Vertriebshintergrundsysteme/Abo -Verwaltung 
- Barcode-Erstellung mit Hilfe von physischen SAM-Clustern inkl. Laststeuerung  
h) Zur Ausgabe von Fahrtberechtigungen oder Sperrung von ungültigen bzw. gekündigten 
 Fahrtberechtigungen müssen Vertriebs- & Kontrollgeräte an das Interoperable Netzwerk „ION“ 
 angebunden sein, worüber alle notwendigen, gemäß VDV-KA definierten Transaktionen 
 verschlüsselt und überregional ausgetauscht werden. Hierzu gehören z.B. die Transaktion 
 Ausgabe Berechtigung, Transaktion Erfassung Berechtigung, Transaktion Erfassung Statische 
 Berechtigung, Transaktion Kontrollnachweis Berechtigung, Transaktion Sperrauftrag 
 Berechtigung, usw.) 
i) Die SWO Mobil GmbH nimmt die Rolle des Produktverantwortlichen (PV), des 
 Kundenvertragspartners (KVP), sowie zusammen mit den Partnerunternehmen, ebenfalls die 
 Rolle des Dienstleisters (DL) ein 
j) Die SWO Mobil GmbH ist verantwortlich für die Bereitstellung eines Gesamtsystems zur 
 erweiterbaren und interoperablen Nutzung, zur Kontrolle von Nutzermedien anderer 
 Verkehrsverbünde sowie Ausgabe von elektronischen Tickets für andere Regionen  
 
 
9.8. Ticketverkauf beim Fahrer 
Die SWO Mobil GmbH hat den Vertrieb des vollständigen Ticketsortiment des VOS Tarifes zu 
übernehmen und sicherzustellen. Zusätzlich müssen noch folgende Tarife verkauft werden können:  
 
a) VOS Plus Tarif – Gesamt (voraussichtlich bis 07-2023) 
b) B/S Niedersachsentarif Plus (voraussichtlich ab 08-2023) 
c) Westfalentarif - Teilraum Münsterland unter Einhaltung der Vorgaben des Vertriebsleitfadens 
 des Westfalentarifes 
d) NRW Tarif - Relationspreistickets 
e) Niedersachsentarif - Verkauf von relationsbezogenen Fahrscheinen des Bartarifes. Relationen 
 und Sortiment laut Vertrag zwischen der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück und der 
 Niedersachsentarif GmbH 
f) Niedersachsentarif - Verkauf des Pauschalticketangebotes Niedersachsenticket, laut Tarif 
 zwischen der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück und der Niedersachsentarif GmbH 
 
Der Verkauf von Tickets des Bartarifs durch das Fahrpersonal ist in allen Bussen sicher zustellen. Die 
SWO Mobil GmbH rüstet alle zum Einsatz kommenden Linienbusse mit entsprechender 
Verkaufstechnik aus (Fahrscheindrucker oder Fahrscheinautomaten). Zum Entwerten von 
Mehrfahrtentickets muss in jedem Linienbus zusätzlich mindestens ein Entwerter vorhanden sein.  
 
Das Vertriebssystem ist während der Laufzeit des öffentlichen Dienstleistungsauftra gs ggf. an aktuelle 
Entwicklungen anzupassen. Anforderungen an die Fahrscheindrucker in Bezug auf elektronische 
Tickets oder andere technische Erweiterungen sind mit den Kooperationspartnern abzustimmen.  
 
Alle aktuell notwendigen Geräte sind durch die SWO Mobil GmbH zu beschaffen und in allen Bussen 
zu installieren. 
 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
23 
9.9. Digitale Vertriebskanäle 
Durch die digitale Transformation unterliegen die Kundenbedürfnisse und Kundenerwartungen auch 
im Mobilitätssektor einem immer stärkeren und schnelleren Wandel. Dies h at großen Einfluss auf die 
künftige Ausrichtung der Vertriebssysteme und Vertriebsprozesse im Mobilitätsbereich. Um diesen 
Herausforderungen gerecht zu werden, muss die SWO Mobil GmbH auf einer zentralen Plattform die 
multimodalen und bedarfsgerechten Mobilitätsangebote aus einer Hand bündeln. Er stellt ein 
vollumfängliches Vertriebshintergrundsystem zur Verfügung, das alle aktuellen Mobilitätsangebote 
beinhaltet. Es muss die Möglichkeit bestehen, das System um zukünftige Mobilitätsangebote flexibel 
zu erweitern. Des Weiteren dient das System der zentralen Verwaltung aller Kundendaten.  
 
Mit Einführung dieses webbasierten Mobilitätsportals muss die SWO Mobil GmbH ihren Fahrgästen 
einen Zugang zu allen aktuellen und zukünftigen Mobilitätsangeboten aus einer Hand anbieten 
(ÖPNV, Carsharing, Parken, touristischer Pedelec-Verleih, Lastenrad, Fahrradabstellanlagen etc.). 
 
Die potenziellen Nutzerinnen und Nutzer registrieren sich zunächst einmalig mit ihren persönlichen 
Daten im Mobilitätsportal. Nach erfolgreicher Registrierung können sie sich bequem für die einzelnen 
Mobilitätsbausteine, die ihren individuellen Bedürfnissen entsprechen, online freischalten lassen. 
Diese Mobilitätsbausteine und Dienstleistungen sind aktuell z.B.: BusAbo, HandyTicket, CiBo, 
Carsharing, Parken, Fahrrad. Die Nutzerinnen und Nutzer können jederzeit flexibel einzelne Bausteine 
hinzubuchen, ändern oder auch abbestellen. Diese Single-Sign-on-Strategie über alle Zugangskanäle 
hinweg ist zentraler Bestandteil des neuen Systems. Es verbessert die Bedienerfreundlichkeit 
erheblich und führt so zu einer deutlich höheren Kundenakzeptanz.  Die Abrechnung der genutzten 
Leistungen der unterschiedlichen Mobilitätsbausteine erfolgt hierbei „aus einer Hand“. Die Kundin nen 
und Kunden erhalten in Zukunft also nur noch eine einzige Gesamtrechnung Mobilität, die alle 
genutzten Mobilitätsbausteine übersichtlich zusammenfasst. Der ausmachende Betrag wird jeweils zu 
Beginn des Folgemonats bequem per Lastschrift, Kreditkarte oder Online-Bezahlsystem beglichen. 
 
Die SWO Mobil GmbH verpflichtet sich die erläuterte Fahrplan App für den Verkauf von digitalen 
Tickets zu befähigen. Nach einer einmaligen Registrierung in der App ist das gewünschte Ticket in der 
Stadt Osnabrück über die Fahrplanauskunft oder den Direktverkauf im integrierten Ticketshop den 
Kunden: innen zur Verfügung zu stellen. Nach der Auswahl eines Zahlungsmittels soll das 
ausgewählte Ticket innerhalb weniger Sekunden auf das Smartphone heruntergeladen werden und 
steht somit für die Busfahrt zur Verfügung. Hierbei soll neben Sepa Lastschrift und Kreditkarte auch 
Apple Pay, Google Pay und Paypal den Kunden: innen zur Verfügung stehen. Neben dem Erwerb von 
Tickets hat die SWO Mobil GmbH ebenfalls das Abonnement dem Kunden über das Medium 
Smartphone zur Verfügung zu stellen.  
 
Um die Lücke zwischen WochenTicket und dem Abonnement für den Kunden attraktiv zu schließen, 
ist den Fahrgästen eine Check-in/Be-out Bestpreis App (YANiQ) zur Verfügung zu stellen. Diese App 
gibt den Kunden die Möglichkeit, sich mit einem „Swipe" in einen Bus einzuchecken und eine 
Fahrtberechtigung zu erzeugen, während das Auschecken automatisch beim Verlassen des Busses 
erfolgt. Die Fahrtinformationen des Kunden werden für die Laufzeit von einer Woche gesammelt. 
Anschließend erfolgt eine Bestpreisabrechnung auf Wochenbasis, in die sämtlich e Ticketprodukte 
einbezogen sind. Für die korrekte Fahrtkettenermittlung wird auf bewährte Technologiebestandteile 
zurückgegriffen (Bluetooth, GPS, Motion), die im Zusammenspiel Haltestellen-, Linien- und 
Bewegungsdaten anonymisiert erfassen und wichtige Erkenntnisse zum Kundenverhalten liefern – 
ohne Anbindung an ein Datennetzwerk oder eine Ortung.  
 
Ergänzend zu Smartphone-Angeboten verpflichtet sich die SWO Mobil GmbH ein webbasiertes 
Online-Ticket zur Verfügung zu stellen, dass es den Fahrgästen ermöglicht ihre Fahrtberechtigung am 
heimischen Drucker zu drucken. 
 
 
9.10. Abonnentenbetreuung/Backoffice und Second-Level-Mobilität 
Es ist zu gewährleisten, dass der registrierte Kunde im Rahmen des Mobilitätsportals digital, schnell 
und direkt auf seine Mobilitätsbausteine zugreifen kann, u. a.  auf das bestehende Ticketportal. Über 
eine Schnittstelle werden die Anforderungen intern nachvollziehbar und revisionssicher über ein 
Ticketsystem erfasst, ggf. im Nachgang durch qualifiziertes Fachpersonal bearbeitet und umg esetzt. 
Anschließend erfolgt eine qualifizierte Rückmeldung an den Kunden. 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
24 
Zusätzlich hat die SWO Mobil GmbH weiterhin die manuelle Bearbeitung der Aufträge der 
Abonnenten vorzuhalten. Die vom Kunden bestellten Abokarten sind vorrangig in digitaler Form (Abo 
auf dem Handy), auf Kundenwunsch jedoch auch als VDV-KA-Chipkarten auszugeben. 
Auszustellende Schülerkarten sind immer im VDV-KA-Chipkarten auszugeben.  Die elektronische 
Prüfung durch einen Bordrechner sowie das Kontrollpersonal ist für das Handyticket als auch die DV-
KA-Chipkarten jederzeit zu gewährleisten. 
 
Ein Hintergrundsystem ist so zu entwickeln und umzusetzen, dass die Abrechnung der angebotenen 
Mobilitätsbausteine jederzeit gesichert ist. Dem Kunden ist im Mobilitätsportal des jeweiligen Nutzers 
die Möglichkeit zu geben, neben der Einsicht seiner Produkte auch den aktuellen Buchungsstand 
seiner Rechnungen einzusehen.  
 
In enger Kooperation mit der Fachbereiche Schule und Sport der Stadt und dem Landkreis Osnabrück 
sowie der Gemeinde Lotte ist ein Konzept zur digitalen Bearbeitung und Ausgabe der Schülerkarten 
an die berechtigten Schüler: innen zu entwickeln und umzusetzen.  
 
 
9.11. Anforderung Personal im Mobilitätszentrum 
Die SWO Mobil GmbH stellt das Personal für das Mobilitätszentrum. Es wird vorausgesetzt, dass das 
im Kundencenter eingesetzte Personal in jedem Fall kompetent, freundlich, lösungs - und 
serviceorientiert die persönlichen ÖPNV-Bedürfnisse der Fahrgäste aufnimmt und dem Kunden 
zugewandt bearbeitet. 
 
Das Personal mit regelmäßigem Kundenkontakt muss zusätzlich zur vorhandenen und geschulten 
Beratungs- und Abschlusskompetenz über fundierte Orts-, Fahrplan-, Netz- und Tarifkenntnisse 
verfügen. Neben den üblichen Vertriebs- und Beratungsleistungen sind insbesondere die digitalen 
Vertriebs- und Auskunftswege VOSpilot, YANiQ, HandyTicket sowie zukünftige digitale Wege und 
Systeme im Beratungsgespräch anzuwenden. Eine regelmäßige, mindestens einmal im Kalenderjahr 
durchgeführte Fortbildung sorgt dafür, dass die Mitarbeiter: innen im Kundenkontakt das notwendige 
Wissen erhalten und umsetzen. 
 
Neben der persönlichen und telefonischen Kundeninformation im Regelfall gehört insbesondere die 
Kundeninformation bei Betriebsstörungen, verkehrs- und wetterbedingten Verzögerungen, 
Umleitungen, Großveranstaltungen oder die Information über besondere Ereignisse zu den 
Kernaufgaben. 
 
Die sichere Beherrschung der deutschen Sprache in Wort und Schrift (Niveau B2) ist für die genannte 
Beschäftigungsgruppe im Sinne einer reibungslos laufenden Kommunikation verpflichtend. Die 
Mitarbeiter: innen im Mobilitätszentrum haben eine einheitliche und gepflegte Dienst kleidung zu 
tragen, die neben der Wichtigkeit und der erforderlichen Kompetenz der Aufgabe der Kunden - und 
Mobilitätsberater die Außendarstellung des Auftraggebers und des Unternehmens unterstützt. 
Zusätzlich ist für alle Mitarbeiter: innen ein gepflegtes und seriöses Erscheinungsbild zu 
gewährleisten.  
 
 
9.12. Vorverkaufsstellen 
Von der SWO Mobil GmbH sind entsprechend der Marktgegebenheiten Vertriebsstellen auf 
Provisionsbasis zu akquirieren, auszuwählen, zu schulen, mit Material und Informationen zu 
versorgen und abzurechnen. 
 
Zu den Leistungen der Vertriebspartner gehören der Vertrieb von einem bestimmten Ticketsortiment 
sowie die Weitergabe von Fahrplänen und Informationsmaterial an die Kunden. 
 
 
 
10. Tarife 
 
10.1. Anzuwendende Tarife 
Die SWO Mobil GmbH hat folgende Fahrscheintarife in seiner gültigen Fassung verbindlich 
anzuwenden: 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
25 
 
a) VOS Tarif - Gesamt 
b) VOS Plus Tarif – Gesamt (voraussichtlich bis 07-2023) 
c) B/S Niedersachsentarif Plus (voraussichtlich ab 08-2023) 
d) Westfalentarif - Teilraum Münsterland unter Einhaltung der Vorgaben des Vertriebsleitfadens 
 des Westfalentarifes 
e) NRW Tarif - Relationspreistickets 
f) Niedersachsentarif - Verkauf von relationsbezogenen Fahrscheinen des Bartarifes. Relationen 
 und Sortiment laut Vertrag zwischen der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück und der 
 Niedersachsentarif GmbH 
g) Niedersachsentarif - Verkauf des Pauschalticketangebotes Niedersachsenticket, laut Tarif 
 zwischen der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück und der Niedersachsentarif GmbH 
h) Und weitere neue Tarife, z.B. DeutschlandTicket  
 
 
10.2. Tarifbestimmungen und Beförderungsbedingungen 
Die SWO Mobil GmbH hat die nachstehenden Tarifbestimmungen und Beförderungsbedingungen in 
ihrer jeweils geltenden Fassung zu beachten: 
 
a) VOS 
https://www.vos.info/tickets-ticketpreise/tickets-ticketpreise.html 
b) VOS Plus  
https://www.vos.info/tickets-ticketpreise/tickets-ticketpreise.html 
c) Westfalentarif 
https://www.westfalentarif.de/tickets-abonnements/ticketpreise 
d) NRW Tarif 
Tickets im NRW-Tarif - mobil.nrw 
e) Niedersachsentarif 
https://www.niedersachsentarif.de/fahrkarten 
f) DeutschlandTicket  
Besondere Beförderungsbedingungen (vos.info) 
 
Ein Exemplar der jeweils gültigen Tarifbestimmungen und Beförderungsbedingungen des VOS Tarifes 
und des VOS Plus Tarifes bzw. Niedersachsentarif Plus ist in jedem Verkehrseinsatz im Bus 
mitzuführen und dem Fahrgast bei Bedarf zur Einsicht auszuhändigen. 
 
Tarifinformationen zu anderen im Verkaufssortiment befindlichen Tickets sind dem Fahrpersonal in 
geeigneter Weise (z. B. Infoportal im Fahrscheindrucker) zur Verfügung zu stellen, damit auch hierzu 
dem Kunden eine korrekte Auskunft erteilt werden kann. 
 
 
10.3. Beförderungsentgelte 
Die Beförderungsentgelte sind nach ihrer Genehmigung durch die zuständige Behörde verbindlich 
anzuwenden.  
 
 
 
11. Tarifverwaltung, Tarifbeantragung 
Die SWO Mobil GmbH ist dafür verantwortlich, die unter Abschnitt 11 genannten Tarife im 
Hintergrundsystem zu pflegen und zu aktualisieren. Diese müssen dann den Kooperationspartner n im 
Vorfeld einer Tarifänderung rechtzeitig zur Verfügung gestellt werden. Im Vorfeld müssen mit den 
Kooperationspartnern zukünftige Tarifmaßnahmen und Preisanpassungen abgesprochen werden. Die 
SWO Mobil GmbH ist für die Beantragung der Tarifmaßnahme der VOS bei der zuständigen Behörde 
verantwortlich sowie für die Aktualisierung der Tarifbestimmungen und Beförderungsbe dingungen der 
VOS und die Koordination der notwendigen Unterlagen aller Kooperationspartner für die 
Antragsstellung. 
 
 
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 3 
Anforderungen an die Qualität  
Stand: 25.05.2023 
 
26 
12. Allgemeine Managementaufgaben 
 
12.1. Abstimmung mit der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück (VOS) und mit  
  Kooperationspartnern 
 
Die SWO Mobil GmbH verpflichtet sich zur Teilnahme an der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück. In 
dieser Funktion übernimmt sie auch die Leitung von Arbeitskreisen und Bearbeitung von VOS-weiten 
Themen. Im Rahmen von betrieblichen Kooperationen sind zudem weitere Abstimmungen mi t ein- 
und ausbrechenden Verkehren durchzuführen. 
 
 
12.2. Abrechnung und Abstimmung Bus-Schiene-Tarif und angrenzende Tarife  
Durch die Anerkennung des Westfalen-Tarifs auf einigen einbrechenden Verbindungsrelationen sind 
bezüglich der Zuweisung von anteiligen Tarifeinnahmen aus dem Westfalen-Tarif 
Abstimmungstermine mit der Westfalen-Tarif GmbH vorzunehmen. Gleiches Verfahren betrifft auch 
die Abrechnung mit dem Niedersachsen-Tarif und dem für Stadt und Landkreis Osnabrück in 
Entwicklung befindlichen Bus-Schiene-Tarif. 
 
 
12.3. Weitere Abstimmungsnotwendigkeiten zu Fragen des ÖPNV-Angebotes  
 
a) Abstimmungen mit der Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachen (LNVG)  
b) Abstimmungen mit der Planungsgesellschaft Osnabrück (PlaNOS) und angrenzenden 
 Verkehrsräumen  
c) Abstimmungen mit der Stadtverwaltung Osnabrück   
d) Bürgerdialog (z. B. Teilnahme und Themenbearbeitung in Bürgerforen)  
e) Abstimmung mit übergeordneten Fachgremien  
 
 
12.4. Busbeschleunigung und Haltestellenausbau 
Die SWO Mobil GmbH ist verpflichtet, an Maßnahmen zur Busbeschleunigung und zum 
Haltestellenausbau mitzuwirken und fachkompetentes Personal sowie technische Kapazitäten 
bereitzustellen. 
Tor 2
H A C K L Ä N D E R 
S T R A S S EEISENBAHN
Tor 4
Wand
2
1
11 11G
12
23 Tankstelle 16a9
13
10
6b
1a
StationE-Bike
L I E B I G S T R A S S E
A L T E   P O S T S T R A S S EL U I S E N S T R A S S E
S A N D B A C H
 S T R A S S E
S A N D B A C H S T R A S S E
TorEinfahrt
  LegendeGeb. 01ZentraleGeb. 01AGeb. 02Geb. 03Verbundwarte HG BusleistelleGeb. 04          Trafostation  BushalleGeb. 06a/bGeb. 08Geb. 09Geb. 10Geb. 11Geb. 11GGeb. 12Geb. 13Geb. 14Geb. 22Verwaltung Busbetriebshof, Sandbachstr. 9Geb. 23 /23bBusabstellhalle / Buscarport, Sandbachstr. 9Geb. 25
22
Betriebsgeländeplan
ParkplatzSandbachstr.23 b
EISENBAHN
L U I S E N S T R A S S E
25 Tor 53
8
Busabstellhalle
BuswerkstattSandbachstr.9VerwaltungWaschen  / Tanken
Bushof
Verbundwarte
Buscarport
26.01.2023 Lageplan Bushof / OE 1631 / Birgit Seliger
Zaun
Tankstelle 2
TrafostationSchulung
TrafostationBushalle4
3 HGBusleitstelle
Alte Poststraße 949074 OsnabrückT 0541 / 2002-F 0541 / 2002-3146E I www.stadtwerke-osnabrück.deM = 1 : 250der Hackschnitzelheizung Campus / Parkplatz süd-östlich 
ÖDA Stadt OS
Anlage 4
Verzeichnis Infrastruktur
Unteranlage 4.2 Infrastruktur Strecke
Stand 25.05.2023
Infrastruktur Strecke
1. Haltestellen
SWO Mobil GmbH DSM Sonstige  Belm Osnabrück Dritte
Stadtgebiet 330 619 145 130 133 14 330 -
Belm 13 25 1 - 13
2. Mobilitätsstation
Osnabrück Dritte
Stadtgebiet x -
Stadtgebiet x -
Stadtgebiet x -
Stadtgebiet x -
Stadtgebiet x -
3. Endstationen + Ladeinfrastruktur Endstation
Anzahl
Ladepunkte SWO AG Stadt Osnabrück Dritte SWO Mobil GmbH Dritte Osnabrück Dritte u. SWO AG
Stadtgebiet/elektrisch 9 x 16 1 6 2 16 - 6 3
Belm 1 x 2 - - 1 2 - - 1
VOS Süd Hagen 1 x 1 - - 1 1 - - 1
Stadtgebiet 15 - - - - - - - 15 -
4. WC-Anlagen
Osnabrück Dritte
Stadtgebiet 18 -
Belm - 1
VOS Süd Hagen - 1
Gestattung der Haltestellenposition
Eigentümer Ladeinfrastruktur
Verkehrsgebiet Anzahl Anzahl Haltestellen-
positionen
 Summe DFI-Anzeiger 
(SWO Mobil GmbH)
davon mit Wetterschutz Anzahl - Eigentümer
Osnabrück, Düstrup
Wartung und Pflege aller Mobilstationen durch SWO (Kündigung zum 31.12.2024 angekündigt)
Osnabrück, Haste
Osnabrück, Sutthausen
Osnabrück, Kamp 
Verkehrsgebiet Station
Eigentümer Gestattung
Stadt Osnabrück
Osnabrück, Am Belfastpark
Verkehrsgebiet Anzahl Lade-
infrastruktur
Eigentümer Fläche Gestattung
Verkehrsgebiet Anzahl Eigentümer Gestattung
18 SWO AG
1 SWO AG
1 SWO AG
+7,08
F-90
F-90
F-90
Knauf Schiebetür-System Pocket Kit
Knauf Schiebetür-System Pocket Kit
Knauf Schiebetür-System Pocket Kit
Ruheraum14,80qm
Büro
12,44qm
Büro
10,48qm
Büro
12,58qm
WC- Vorraum
2,05qm
WC
2,32qm
WC
2,40qm
WC
1,70qm
Wandpaneele 
mit indirekter Beleuchtung
Wandpaneel
(Akustik)
Server
3,00qm
Wandpaneel
(Akustik)
TV
Beistelltisch
Beistelltisch
Beistelltisch
Beistelltisch
PC
Arbeitsplatz
PC
Arbeitsplatz
Rundum Sichtschutz
(H= 100)
Leseraum
15,15qm
Azubiarbeitsplatz
Beistelltisch
Liegefläche erhöht
mit Polsterung
highback sofa
highback sofa
Elastische Bänder
(Zeitschriften etc.)
offenes Regal
(Bücher) Akustikregal
rollbar H= 159
Highback sessel
(mehr Privatsphäre)
Snackautomat
Highback sessel
(mehr Privatsphäre)
Telefonbox
Wandpaneel (Akustik)
Wandpaneel (Akustik)
Barhocker
Sitzhöhe 64cm
Barhocker
Sitzhöhe 64cm
Barhocker
Sitzhöhe 64cm
Barhocker
Sitzhöhe 64cm
Aufenthaltsraum
27,80qm
Multimedia Raum
19,81qm
Aufenthaltsraum
18,30qm
Flur
37,30qm
Getränkeautomat
WasserspenderSpülmaschine
Kaffeemaschine &
Wasserkocher
Mikrowelle
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
4 - 5
Schließfächer
Küche
13,11qm
Sofa modular
Sitznische
Sitznische
Garderobe
Plan-Nr. gez. Bl.Gr. Datum Maßstab
Planinhalt
Vorentwurf
Grundriss möbliert
Planung
Gneisenaustr. 13, 30175 Hannover
fon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Bauvorhaben
Bauherr
Copyright:
Dieser Plan ist geschützt.
Seine Vervielfältigung oder Weiterverwendung
bedarf unserer ausdrücklichen Genehmigung.
Alle Maße sind am Bau zu prüfen!
1 : 50
Stadtwerke Osnabrück
Umgestaltung der
06.03.2020AF A219650 - 07
A
B
C
D
ÄNDERUNGGEZ.INDEX DATUM
Alte Poststrasse 9
49074 Osnabrück
Fahreraufenthaltsräume
Alte Poststraße 949074 OsnabrückGeb. 21       Mobilitätszentrale      Grundriss HG
Sauberlaufzoneca. 12.00 m²
OKFF +/- 0.00 m
Lüftungs-gerät Überwachungs-zentrale
Vordach
Front- OfficeEmpfangs-/WartebereichRaum 7ca. 56.50 m²
Stadtteilauto / Flow-CarRaum 1ca. 18.90 m²MobilitätsberatungRaum 6ca. 20.45 m²
Lager IIRaum 1a2.70 m²
Lager IRaum 2a2.72 m²
KundendialogRaum 212.13 m²Back OfficeRaum 315.30 m²BüroRaum 410.50 m²
Raum5aca.1.85 m²
TreppeRaum 102.49 m²
Lüftungs-kanal
GruppenkoordinatorRaum 513.20 m²
Alte Poststraße 949074 OsnabrückGeb. 21       Mobilitätszentrale      Grundriss SG
VorflurRaum 010ca. 10.00 m²
AufenthaltRaum 001ca. 28.10 m²TeekücheRaum 002ca. 11.10 m²
FlurRaum 009ca. 9.20 m²
WC D003aca. 2.74 m²ServerRaum 005ca. 4.70 m²
PumiRaum 006ca. 5.07 m²TechnikraumRaum 006aca. 4.40 m²
Safe /FundsachenRaum 007ca. 10.50 m²WC HRaum 004aca. 2.65 m²
VorraumWC HRaum 004ca. 2.18 m²WC  Hca. 1.58 m²
VorraumWC DRaum 003
FlurRaum 008ca. 18.57 m²
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück  
Anlage 5 
Vorgaben Trennungsrechnung  
Stand: 25.05.2023 
 
 
Vorgaben Trennungsrechnung 
(Durchführungsvorschriften für die Trennungsrechnung, Net-
toeffektermittlung, beihilfenrechtliche Abrechnung) 
 
 
1. Rechtliche Grundlagen und Anforderungen 
1.1. Gemäß Art. 4 Abs. 1 lit. c) und Abs. 2 VO 1370/2007 sind im ÖDA Durch-
führungsvorschriften für die Aufteilung von Kosten und Einnahmen vorzu-
geben. Regelungen zu dieser Aufteilung sind im ÖDA enthalten. Basis für 
die Aufteilung der Einnahmen und insbesondere der Kosten ist vorliegend 
die Trennungsrechnung. Diese Anlage ergänzt die im ÖDA hierzu enthalte-
nen Durchführungsvorschriften.  
1.2. Gemäß den §§ 17 bis 20 ÖDA hat die SWO Mobil GmbH eine Trennungs-
rechnung aufzustellen und gemäß § 21 ÖDA eine beihilfenrechtliche Ab-
rechnung zur Feststellung des Nettoeffekts zu erstellen. 
1.3. Die Trennungsrechnung ist als Plan-Trennungsrechnung für das folgende 
Kalenderjahr und Ist-Trennungsrechnung für das vergangene Kalenderjahr 
aufzustellen.  
1.4. Die Plan-Trennungsrechnung bildet die Grundlage für die Vorabfestlegung 
des maximalen Plan-Ausgleichs; die Ist -Trennungsrechnung bildet die 
Grundlage für die Ermittlung des Nettoeffekts. 
1.5. Das Zahlenwerk der Trennungsrechnungen weist sämtliche öffentliche Aus-
gleichsleistungen, die die SWO Mobil GmbH zur Erfüllung des ÖDA erhält, 
nach, ggf. nachrichtlich in Ergänzung der Plan - oder Ist -Trennungsrech-
nung. 
1.6. Die Trennungsrechnungen im Plan und Ist  haben die folgenden Anforde-
rungen des Anhangs der VO zu erfüllen: 
a. Ermittlung des Nettoeffekts gemäß Nr. 2 Anhang VO 1370/2007. 
ÖDA Stadt Osnabrück   
Anlage 5 
Vorgaben Trennungsrechnung  
Stand: 25.05.2023 
 
2 
 
b. Abgrenzung anderer Tätigkeiten gemäß Nr. 5 Anhang VO 1370/2007 
gemäß folgenden Vorgaben: 
i Die Konten für jede dieser betrieblichen Tätigkeiten werden ge-
trennt geführt, und der Anteil der zugehörigen Aktiva sowie die 
Fixkosten werden gemäß den geltenden Rechnungslegungs - 
und Steuervorschriften umgelegt. 
ii Alle variablen Kosten, ein angemessener Beitrag zu den Fixkos-
ten und ein angemessener Gewinn im Zusammenhang mit allen 
anderen Tätigkeiten des Betreibers eines öffentlichen Dienstes 
sind gesondert auszuweisen und dürfen auf keinen Fall der be-
treffenden öffentlichen Dienstleistung zugerechnet werden. 
iii Die Kosten für die öffentliche Dienstleistung werden durch die 
Betriebseinnahmen und die Zahlungen staatlicher Behörden 
ausgeglichen, ohne dass eine Übertragung der Einnahmen in 
einen anderen Tätigkeitsbereich des Betreibers eines öffentl i-
chen Dienstes möglich ist. 
c. Nachweis eines angemessenen Gewinns gemäß Nr. 6 Anhang 
VO 1370/2007. 
2. Grundsätze 
2.1. Für die Trennungsrechnungen sind die Rechnungslegungsvorschriften des 
HGB als Rechnungslegungsvorschriften im Sinne von Nr. 4 Anhang 
VO 1370/2007 zu beachten. Sie müssen im Plan und im Ist nach dem Glie-
derungsschema gemäß Anhang zu dieser Anlage aufgestellt werden.  
2.2. Basis für alle Posten der Trennungsrechnung bilden die Konten der Finanz-
buchhaltung gemäß Sachkontenplan der SWO Mobil GmbH. Eine unterjäh-
rige Kontentrennung (getrennte Buchführungen) ist nicht erforderlich. Aus 
Einzelkonten dürfen mehrere Davonposten ausgewiesen werden. 
2.3. Sofern Übernahmen aus der Kostenrechnung erfolgen, dürfen nur auf-
wandsgleiche Kosten angesetzt werden. 
2.4. Die Plan-Trennungsrechnung ist aus dem Erfolgsplan des Wirtschaftsplans 
abzuleiten und muss mit dem Erfolgsplan verprobbar sein. Die Ist-Tren-
nungsrechnung ist aus der GuV des testierten Jahresabschlusses abzulei-
ten und muss mit der GuV verprobbar sein.  
ÖDA Stadt Osnabrück   
Anlage 5 
Vorgaben Trennungsrechnung  
Stand: 25.05.2023 
 
3 
 
2.5. Aufgrund der engen Leistungsbeziehungen zwischen der SWO Mobil  
GmbH und der Osnabus GmbH darf die Osnabus GmbH auf Ebene der 
SWO Mobil GmbH konsolidiert werden und somit ein rechnerisches Ge-
samtunternehmen vor der Trennung der gemeinwirtschaftlichen Leistung 
von sonstigen Tätigkeiten gebildet werden. 
2.6. Abweichungen zwischen den Trennungsrechnungen und dem Erfolgsplan 
und der Gewinn - und Verlustrechnung sind nur statthaft, wenn der ÖDA 
oder diese Anlage dies bestimmen (z. B. gesonderte Ansätze aus Beihilfen- 
oder Transparenzgründen, Periodenabgrenzungen). 
2.7. Die Trennungsrechnungen sind jeweils für ein Kalenderjahr aufzustellen.  
2.8. Die unterjährige Änderung der Plan-Trennungsrechnung ist nur bei Eintre-
ten der im ÖDA aufgeführten Sachverhalte zulässig oder, auch im Folgejahr 
bei der Aufstellung des Jahresabschlusses, aufgrund geänderter Vorgaben 
für die Bewertung z. B. von Rückstellungen (Wertaufhellung). Rechenfehler 
können unter Mitteilung an die Stadt jederzeit korrigiert werden. 
2.9. Die Aufstellung der Trennungsrechnungen erfolgt nach den Grundsätzen 
ordnungsmäßiger Buchführung; Abweichungen vom Stetigkeitsprinzip (z. B. 
Zuordnungen zu einzelnen Posten, Schlüsselungen, Periodenabgrenzung) 
bedürfen einer sachlichen Begründung und sind offenzulegen. 
2.10. Das Finanzergebnis darf saldiert übernommen werden. 
3. Begriffsbestimmungen und Ausweis von Geschäften in den Trennungs-
rechnungen 
Für diese Anlage gelten folgende Definitionen: 
a) „Gemeinwirtschaftliche Leistung“: Alle Tätigkeiten, die die SWO Mobil GmbH 
in Erfüllung des ÖDA erbringt, einschließlich Hilfsgeschäften.  
b) „Hilfsgeschäfte“: Tätigkeiten, die nicht unmittelbar der Erfüllung des ÖDA die-
nen, aber unter Zugriff auf Ressourcen zur ÖDA-Erfüllung erbracht werden (z. 
B. Werbung an Fahrzeugen oder Haltestellen, Verkauf von Anlagevermögen). 
Sie sind der gemeinwirtschaftlichen Leistung zuzurechnen. 
c) „Betriebszweige“: Der Busbetrieb bildet den Hauptbetriebszweig zur Erfüllung 
des ÖDA. Andere Mobilitätsdienstleistungen in Erfüllung des ÖDA können in 
Abstimmung mit der Stadt ebenfalls gesondert ausgewiesen werden, wenn 
dies der Transparenz dient (z. B. On-Demand-Verkehre). 
d) „Nebengeschäfte“: Tätigkeiten außerhalb der gemeinwirtschaftlichen Leis-
tung. Sie sind in gesonderten Spalten der Trennungsrechnung wie folgt aus-
zuweisen: 
ÖDA Stadt Osnabrück   
Anlage 5 
Vorgaben Trennungsrechnung  
Stand: 25.05.2023 
 
4 
 
i. „DAWI“: Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse, 
mit der die SWO Mobil GmbH von der Stadt außerhalb des ÖDA ge-
sondert betraut wird. 
ii. „Sonstige Dienstleistungen“, die die SWO Mobil GmbH für die Stadt 
oder von der Stadt kontrollierten Unternehmen erbringt (Tätigkeiten im 
Sinne von § 108 Abs. 1 Nr. 2 GWB).1Hierauf kann verzichtet werden, 
wenn das Drittgeschäft maximal 10 % des Gesamtumsat zes aus-
macht. In diesem Fall sind die sonstigen Dienstleistungen dem Dritt-
geschäft zuzurechnen. 
iii. „Drittgeschäft“: Geschäfte mit fremden Dritten außerhalb der gemein-
wirtschaftlichen Leistung und DAWI, die gesondert erfasst sind oder 
wiederkehrend im Jahresdurchschnitt mindestens Erträge von 0,5 % 
der Umsatzerlöse aus Tarifprodukten  für das Kalenderjahr  für be-
stimmte Geschäftsarten erbringen. Das Drittgeschäft darf unter Be-
nennung der einzelnen Tätigkeiten aggregiert in einer Spalte ausge-
wiesen werden, es sei denn, die Stadt fordert für einzelnen Arten von 
Drittgeschäften einen gesonderten Spaltenausweis. Umsätze mit der 
SWO AG sind als Drittgeschäft auszuweisen. 
iv. „Sonstiges Drittgeschäft“: Einzeltätigkeiten für fremde Dritte mit Erträ-
gen unter 0,5 % der Umsatzerlöse aus Tarifprodukten für das Kalen-
derjahr. Betragsgleiche Aufwendungen oder Aufschläge dürfen pau-
schal als Personal - oder Material aufwand angesetzt werden.  Das 
sonstige Drittgeschäft ist in der Spalte „Drittgeschäft“ zu erfassen. 
e) Statt Erfassung auf Ko stenstellen dürfen Geschäfte außerhalb der gemein-
wirtschaftlichen Leistung auch auf Kostensammlern erfasst werden. 
f) Zum Zeitpunkt der Vergabe des ÖDA erbringt die SWO Mobil GmbH folgende 
Nebengeschäfte: 
i. Sonderverkehre für Dritte 
ii. Betankung von Bussen anderer Verkehrsunternehmen 
iii. Fahrzeugreinigung für andere Verkehrsunternehmen (insbesondere 
Nutzung der Waschanlage 
iv. Nutzung der Werkstattinfrastruktur durch ein anderes Verkehrsunter-
nehmen  
v. Erbringung von Werkstattleistungen für Dritte 
vi. Vermietung von Busabstellflächen auf dem Betriebshof 
vii. Kraftfahrerfortbildung und Führerscheinausbildung für Dritte 
viii. Ggfs. Personalgestellung für die PlaNOS GmbH  
 
1 Darunter fallen nicht Tätigkeiten für die SWO AG.  
ÖDA Stadt Osnabrück   
Anlage 5 
Vorgaben Trennungsrechnung  
Stand: 25.05.2023 
 
5 
 
ix. Verschiedene Leistungen im  Zusammenhang mit der Verkehrsge-
meinschaft Osnabrück 
x. Gemeinsame Nutzung von IT-Systemen (z. B. ITCS)  
4. Zuordnungsgrundsätze und Einzelausweise 
4.1. Aufwendungen und Erträge, die ausschließlich ursächlich im Zusammen-
hang mit der gemeinwirtschaftlichen Leistung oder jeweils einem Nebenge-
schäft stehen, sind diesen Geschäften jeweils direkt zuzuordnen. Aufwen-
dungen und Erträge, die demnach nicht direkt zugeordnet werden können, 
sind mit Hilfe verursachungsgerechter Schlüssel  proportional auf die Ge-
schäfte zu verteilen, durch die dieser Aufwand und Ertrag entsteht. Aufwen-
dungen dürfen auch aufgrund innerbetrieblicher Leistungsverrechnung oder 
Auftragsabrechnung verteilt werden. Bei Verkäufen an Dritte dürfen an 
Stelle von Schlüsselungen auch branchenübliche Gemeinkostenaufschläge 
angesetzt werden. Leistungsbezüge von der SWO AG dürfen bei differen-
zierter Abrechnung entsprechend zugeordnet werden. 
4.2. Für die Zuordnung der wichtigsten Ertrags - und Aufwandsarten soll diese 
Anlage um eine Zuordnungstabelle ergänzt werden, wenn die Verhältnisse 
der SWO Mobil GmbH stabilisiert sind, insbesondere auch die Leistungsbe-
züge von der SWO AG. 
4.3. Für die Zuordnung von Erträgen  der gemeinwirtschaftlichen Leistung aus 
öffentlichen Kassen zu einzelnen Posten der Trennungsrechnung sind Da-
vonposten zu bilden, um eine detaillierte und vollständige Abbildung zu er-
reichen.  
4.4. Ausgleichsleistungen als Vorteilsgewährungen im Sinne von Art. 2 lit. g) 
VO 1370/2007 ohne GuV-Wirksamkeit in der jeweiligen Abrechnungsperi-
ode sind im Gliederungsschema der Trennungsrechnung „unter dem Strich“ 
einzeln auszuweisen. Hierunter fallen auch v on der SWO AG weiterge-
reichte Vorteilsgewährungen in Entgeltbemessungen.  Ausgleichsleistun-
gen der Stadt sind mit einem Hinweis kenntlich zu machen. Hierunter fallen 
insbesondere: 
a) Vermiedene AfA aufgrund aktivisch abgesetzter Investitionszu-
schüsse, 
b) Auflösung von Sonderposten, die aufgrund gewährter Investitions-
zuschüsse gebildet wurden, 
c) Zinsvergünstigungen aufgrund gewährter Darlehen, 
ÖDA Stadt Osnabrück   
Anlage 5 
Vorgaben Trennungsrechnung  
Stand: 25.05.2023 
 
6 
 
d) vermiedene oder vergünstigte Aval provisionen bei Bürgschaftsge-
währungen, 
e) vergünstigte Mieten oder Pachten. 
f) Nach dem ÖDA nicht oder derzeit nicht bewertete Vorteile (Nutzung 
öffentlicher und fiskalischer Grundstücke, Gewährung eines aus-
schließlichen Rechts) oder derzeit nicht vorhandene Vorteile (Netz-
effekte im Sinne von Nr. 2 Anhang VO 1370/2007) sind aufzuführen 
und mit einem Betrag „0“ zu bewerten. 
4.5. Zur rechnerischen Korrektur ist ein betragsgleicher Posten „Vermiedene 
Aufwendungen“ anzusetzen. 
4.6. Projekte, die der gemeinwirtschaftlichen Leistung zuzurechnen sind, dürfen 
aus Transparenzgründen in einem gesonderten Abschnitt „Projekte“ mit den 
ihnen zuzuordnenden Aufwendungen und Erträgen in den Trennungsrech-
nungen „unter dem Strich“ ausgewiesen werden. Ihre Erfassung in den 
Trennungsrechnungen bleibt davon unberührt. 
5. Erläuterungen zu Einzelposten  
Einzelposten der Plan-Trennungsrechnung, die von der vorherigen Ist -Tren-
nungsrechnung um mindestens 5 % und mindestens 30.000 € abweichen, sind in 
einem Anhang zur Plan -Trennungsrechnung in Bezug auf die Abweichung ent-
sprechend zu begründen. 
6. Gewinnkonto 
In einem gesonderte n Abschnitt der Ist -Trennungsrechnung ist das „Gewinn-
konto“ zu führen. Es zeigt jahresbezogen den nicht verbrauchten Gewinn (Kom-
pensationskonto im Sinne von § 21 Abs. 3 Nr. 5 ÖDA). 
7. Periodenabgrenzungen 
Aufwendungen und Erträge, die (auch) anderen Kalenderj ahren zuzurechnen 
sind, dürfen entsprechend zugeordnet oder verteilt werden, wenn dies sachge-
recht ist und von der Größenordnung her der Glättung des Ausgleichsbedarfs 
dient. Verbundeinnahmen bzw. vergleichbare Einnahmen sind, auch wenn die 
Einnahmenaufteilung erst in späteren Perioden erfolgt, grundsätzlich entspre-
chend der handelsrechtlichen Rechnungslegung anzusetzen; eine abweichende 
Zuordnung ist entsprechen Satz 1 ausnahmsweise zulässig. Auf Abweichungen 
von der handelsrechtlichen Rechnungslegung nach den vorstehenden Sätzen ist 
hinzuweisen. 
ÖDA Stadt Osnabrück   
Anlage 5 
Vorgaben Trennungsrechnung  
Stand: 25.05.2023 
 
7 
 
8. Anpassungsbedarf 
Sollte sich die Konten- oder die Kostenträgersystematik der SWO Mobil GmbH ändern 
und sollte sich daraufhin die in dieser Anlage aufgeführten Zuordnungen einschließlich 
Schlüsselungen als nicht mehr sachgerecht erweisen, so ist die Zuordnung unter Be-
achtung der Prinzipien gemäß Abschn. 2 zu ändern. Das Gleiche gilt für den Fall, dass 
andere Anlässe eine Änderung rechtfertigen. In diese n Fällen ist diese Anlage ein-
schließlich Anhängen neu abzufassen. 
 
Legende: 
DAWI  Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse 
 
Anhang: Gliederungsschema der Trennungsrechnung Ist und Plan 
 
ÖDA Stadt Osnabrück
Anlage 5 
Vorgaben Trennungsrechnung/Anhang Gliederungsschema der Trennungsrechnung in Ist und Plan
Stand: 25.05.2023
A Trennungsrechnung
Nr. (Angaben in TEUR, %) 2024 ÖDA Nicht-ÖDA Bemerkungen/Erläuterungen
1 Umsatzerlöse
davon Fahrgeldeinnahmen
davon Erstattungen nach SGB IX
davon UE Gelegenheitsverkehr
davon Mittel § 7 a NNVG
davon Mittel § 7 e NNVG
davon UE aus Vorjahren
davon UE aus Dienstleistungen
davon UE sonstiges
2 Erhöhung / Verminderung Bestand an fertigen bzw. unfertigen 
Erzeugnissen
3 andere aktivierte Eigenleistungen
4 sonstige betriebliche Erträge
davon Verkehrszuschüsse (aus Haushalt der Stadt)
davon Mittel § 9 NNVG 
davon sonstige sbE
I Gesamterträge 0,0 0,0 0,0
5 Materialaufwand/Fremdleistungen
davon Treibstoffe
davon FL-ÖPNV-Lstg.
davon Eigenverbrauch Strom
davon FL Personalgestellung
davon sonstiges
6 Personalaufwand
7 Abschreibungen
8 sonstige betriebliche Aufwendungen
davon Miete Immobilien 
davon Miete Mobilien
davon IT 
davon Geschäftsbesorgungsvertrag (GBV) 
davon ILV
davon sonstige sbA
II Gesamtaufwendungen 0,0 0,0 0,0
III Betriebsergebnis (EBIT) 0,0 0,0 0,0
9 Erträge aus Beteiligungen
10 Erträge aus anderen Wertpapieren und Ausleihungen des 
Finanzanlagevermögens
11 sonstige Zinsen und ähnliche Erträge
12 Abschreibungen auf Finanzanlagen und auf Wertpapiere des 
Umlaufvermögens
13 Zinsen und ähnliche Aufwendungen
IV Finanzergebnis 0,0 0,0 0,0
V Ergebnis vor Steuern (EBT) 0,0 0,0 0,0
14 Steuern vom Einkommen und vom Ertrag
15 Ergebnis nach Steuern (EAT) 0,0 0,0 0,0
16 Sonstige Steuern
17 Jahresüberschuss/Jahresfehlbetrag 0,0 0,0 0,0
Ausschüttung aus dem aktuellen Ergebnis
Zuschüsse insgesamt
davon Zuschuss der Stadt Osnabrück
Planaufwand
Gewinnaufschlag (= 3,5 % des Planaufwands) 0,0
Maximaler  Plan-Ausgleich einschließlich  angemessener 
Gewinn (3,5 % des Planaufwands) 0,0
B Ermittlung des Nettoeffekts
Ist-Aufwendungen gesamt + Finanzergebnis + sonstige Steuern 0,0
zzgl. vermiedene Aufwendungen
zzgl. 3,5 % Gewinnaufschlag 0,0
abzgl. Ist-Erträge gesamt 0,0
abzgl. Surrogate (C7 - C10) 0,0
abzgl. sbE ohne Ausgleichscharakter 0,0
abzgl. nicht GuV-wirksame Vorteile (vermiedene Aufwendungen) 0,0
Nettoeffekt 0,0
C Beihilfenrechtliche Abrechnung
Ermittlung empfangener Ausgleichsleistungen i. S. v. Art. 2 lit. g VO 
1370/2007
Vermiedene Aufwendungen 0,0
davon Auflösung von SoPo aufgrund gewährter 
Investitionszuschüsse
davon vermiedene AfA aufgrund aktivischer Absetzung von 
Investitionszuschüssen 0,0
davon Zinsvorteile aufgrund von Darlehensgewährungen
davon vermiedene  oder verringerte Avalprovisionen aufgrund von 
Bürgschaftsgewährungen
davon objektiv bewertbare Miet- oder Pachtvergünstigungen
davon sonstige vermiedene Aufwendungen in Form objektiv 
bewertbarer Vergünstigungen
Sonstige betriebliche Erträge in Form von Ausgleichsleistungen 
(ohne SoPo-Auflösung)
Surrogate 0,0
Gewährung des ausschließlichen Rechts 0
Nutzung von Grundstücken der Stadt Osnabrück
Netzeffekte 0
Verkehrszuschüsse aus Haushalt der Stadt 0,0
Ist-Ausgleichsbetrag  = Verlustausgleich durch SWO AG 0,0
Steuergutschrift SWO AG 0,0
Summe empfangener Ausgleichsleistungen 0,0
D Überkompensationskontrolle
Maximaler Plan-Ausgleich einschließlich angemessener Gewinn 0,0
Ist-Aufwendungen 0,0
Plan-Ausgleich abzgl. Ist-Aufwendungen (Vorgabe: ≥ 0) 0,0
Nettoeffekt 0,0
Ist-Ausgleichsbetrag Stadt Osnabrück (= Verlustausgleich durch 
SWO AG + Verkehrszuschüsse aus Haushalt) 0,0
Nettoeffekt abzgl. Ist-Ausgleich (Vorgabe: ≥ 0) 0,0
E Gewinnkonto Ist-Rechnung
Abrechnungsjahr 2024 2025 2026 2027
Nicht verbrauchter Gewinn (Plan-Ausgleich mit Gewinnaufschlag 
abzgl. Ist-Aufwendungen), maximal Gewinnaufschlag
F Projekte (Plan- und Ist-Trennungsrechnung) - fakultativ
Projekt 1
Investitionen
Aufwendungen
Drittmittel
Erträge
Ausgleichsbedarf
Trennungsrechnung in Plan oder Ist mit Trennung in ÖDA- sowie Nicht-ÖDA-Leistungen
1
Anlage 6 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück  
Stand: 17.03.2023 
 
 
Anreizsystem zur Sicherung einer wirtschaftlichen Geschäftsführung und ho-
her Qualität 
 
 
1. Rechtliche Grundlagen und Anforderungen 
1.1. Gemäß Nr. 7 des Anhangs VO 1370/2007 muss das Verfahren zur Gewährung der Ausgleichs-
leistung einen Anreiz geben zur Aufrechterhaltung oder Entwicklung einer objektiv nachprüfbaren 
wirtschaftlichen Geschäftsführung und einer ausreichend hohen Qualität bei der Erbringung von 
Personenverkehrsdiensten. 
1.2. Das Anreizsystem zur Erfüllung dieser Anforderungen ist gemäß § 22 Bestandteil des ÖDA.  
1.3. Diese Anlage setzt die Anforderungen des Nr. 7 Anhang VO 1370/2007 um. 
1.4. Der Anreiz besteht in der Chance auf eine Bonusgewährung; eine Bonusgewährung ist eine Form 
der Ausgleichsleistung im Sinne der VO 1370/2007. 
1.5. Die Bonusermittlung und -gewährung erfolgt jeweils für ein Kalenderjahr. 
2. Wirtschaftliche Geschäftsführung 
2.1. Die beihilfenrechtliche Vorabfestlegung der Ausgleichsleistung (Plan-Ausgleich) beruht auf dem 
Bruttoprinzip. Für die Sollbestimmung der Wirtschaftlichkeit wird hingegen auf den Saldo aus Pla-
nerträgen und Planaufwendungen abgestellt (Plan-Ergebnis), um auch die Ertragsseite in das An-
reizsystem einzubeziehen.  
2.2. Unterschreitet das Ist-Ergebnis das Plan-Ergebnis ohne Gewinnaufschlag, entsteht ein Budget, 
aus dem nach den Festlegungen dieses Anreizsystems der SWO Mobil GmbH ein Bonus gewährt 
wird. Damit wird der SWO Mobil GmbH die unternehmerische Chance eingeräumt, an Ergebnis-
verbesserungen durch Ertragssteigerung oder Aufwandsminderung zu partizipieren.  
2.3. Bei der Planung der Aufwendungen und Erträge hat die SWO Mobil GmbH, ausgehend von Ver-
gangenheitswerten, einen ambitionierten und auf eine Ergebnisverbesserung zielenden Ansatz zu 
verfolgen. Für das Planja hr 2024 hat die SWO Mobil GmbH die zuletzt festgestellten und ggf. 
fortgeschriebenen Sollwerte der Kriterium-4-Analyse nach dem Altmark-Urteil zu beachten. 
2.4. Das Plan-Ergebnis ist in der Plan-Trennungsrechnung das Ist-Ergebnis in der Ist-Trennungsrech-
nung auszuweisen; jeweils in der Spalte „ÖDA“. 
3. Sicherung von Qualitätsstandards 
3.1. Ausgewählte Qualitätsziele 
Zur Qualitätssicherung werden ausgewählte Qualitätsziele definiert, die aus Sicht der Stadt Osn-
abrück vorrangig sind und deren Erreichung durch eine Bonusgewährung beanreizt werden soll.  
Sie können von der Stadt Osnabrück im Zuge von Revisionen dieses Anreizsystems neu ausge-
wählt oder bewertet werden. 
Anlage 6 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück  
Anreizsystem  
Stand: 17.03.2023 
2 
 
3.2. Einzelziele 
Die Qualitätsziele sind in der Tabelle im Anhang aufgeführt, gewichtet und mit Erfüllungsgraden 
definiert.  
4. Bonushöhen 
4.1. Es kann ein Bonus für Wirtschaftlichkeit und ein Bonus für Qualität gewährt werden. In Summe 
bilden sie den Gesamtbonus. 
4.2. Eine Bonusgewährung steht unter folgenden kumulativen Voraussetzungen: 
4.2.1. Der Gesamtbonus wird auf 75 % der Unterschreitung des Plan-Ergebnisses ohne Gewinnauf-
schlag gemäß Nr. 2.2 begrenzt, um die Finanzierung aus Mitteln der SWO AG aus der Planun-
terschreitung sicherzustellen (reduzierte Verlustübernahme durch die SWO AG gegenüber Plan-
Verlustausgleich). 
4.2.2. Der Bonus für Wirtschaftlichkeit wird auf 200.000 Euro und der Bonus für Qualität auf 100.000 
Euro begrenzt. Erreicht die Unterschreitung des Plan-Ergebnisses in Höhe von 75 % nicht den 
Maximalbonus von 300.000 Euro, beträgt der Bonus für Wirtschaftlichkeit 50 % der Unterschrei-
tung und der Bonus für Qualität maximal 25 % der Unterschreitung.1 
4.2.3. Die Mindest-Qualitätsvorgabe gemäß der Festlegung in der Tabelle des Anhangs wird erfüllt, 
um eine Fehlsteuerung zu Lasten der Qualität zu vermeiden. Wird die Mindest-Qualitätsvorgabe 
nicht erreicht, wird weder ein Bonus für Wirtschaftlichkeit noch für Qualität gewährt. 
 
5. Verfahren 
5.1. Die SWO Mobil GmbH erstellt auf der Grundlage der geprüften  und von der Stadt genehmigten  
Ist-Trennungsrechnung einen Vorschlag für die Festsetzung der Bonushöhe . Die Nachweise zur 
Erreichung der Qualitätsziele mit allen Nachweisen sind mit dem Jahresbericht vorzulegen (An-
lage 8 ÖDA). Die Stadt prüft und bestätigt die Bonusfähigkeit gegenüber der SWO AG. Für ein-
zelne Qualitätsziele kann die Zielerreichung in einem gemeinsamen Konsultationsverfahren be-
wertet und festgelegt werden. 
5.2. Die Geschäftsführung der SWO Mobil GmbH  unterbreitet der Gesellschafterversammlung der 
SWO Mobil GmbH einen Vorschlag zur Bonusverwendung. Die Gesellschafterversammlung kann 
von dem Vorschlag abweichen. 
5.3. Nach Feststellung der Bonushöhe und der Bonusverwendung entscheidet der Vorstand der SWO 
AG, ob die Bonusgewährung ggf. durch eine Einlage zugunsten der SWO Mobil GmbH erfolgen 
soll. 
                                                
1  Beispiel: Planunterschreitung = 300.000 €. Davon 75 % = 225.000 € = maximaler Gesamtbonus. 
Bonus für Wirtschaftlichkeit = 50 % von 300.000 € = 150.000 €. Rest = 75.000 € = 25 % von 
300.00 € = Maximalbonus für Qualität.  
Anlage 6 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück  
Anreizsystem  
Stand: 17.03.2023 
3 
 
5.4. Wird der Bonus aufwandswirksam verwendet, bleibt der Aufwand bei der Ermittlung des Ist -Auf-
wands im Rahmen des Ausgleichsregimes unberücksichtigt. 
6. Pilotphase und Revisionen 
Dieses Anreizsystem gilt für die Geschäftsjahre 2024 bis 2026. Die Stadt Osnabrück wird auf der Grund-
lage der gemachten Erfahrungen bis zum 31.12.202 6 unter Beteiligung der SWO Mobil GmbH sowie 
der SWO AG über eine Änderung des Anreizsystems entscheiden. Eine Änderung wird Bestandteil des 
ÖDA und ist erstmals für das Kalenderjahr 2027 anzuwenden. Sodann können entsprechende Revisio-
nen im Dreijahresturnus vorgenommen werden. Der Turnus kann verkürzt oder verlängert werden. Die 
Qualitätsziele kann die Stadt Osnabrück jährlich gemeinsam mit der SWO Mobil GmbH überprüfen und 
neu festlegen oder gewichten oder die Bonushöhe ändern. 
  
Anlage 6 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück  
Anreizsystem  
Stand: 17.03.2023 
4 
 
 
Anhang 
 
Für einzelne Qualitätsziele der nachstehenden Tabelle gelten folgende Maßgaben: 
 
1. Pünktlichkeit 
 
Der rechnerisch ermittelte Pünktlichkeitsgrad und die verpassten Anschlüsse  werden von der Stadt 
Osnabrück und der SWO Mobil GmbH nach Ablauf eines Kalenderjahres einer gemeinsamen Bewer-
tung unterzogen. In die Bewertung fließt insbesondere ein, ob eine Abweichung vom Maximalwert in der 
Verantwortung der SWO Mobil GmbH liegt und/oder nich t von der SWO Mobil GmbH beeinflussbare 
Faktoren ursächlich sind (z. B. Maßnahmen von Straßenbaulastträgern, Polizei, Wetterlagen oder an-
dere höhere Gewalt, Individualverkehr). Ergebnis der gemeinsamen Bewertung kann eine Korrektur des 
rechnerischen Pünktlichkeitsgrads sein. 
 
2. Verfügbarkeit E-Busse 
 
Die rechnerisch ermittelte Verfügbarkeit wird von der Stadt Osnabrück und der SWO Mobil GmbH nach 
Ablauf eines Kalenderjahres einer gemeinsamen Bewertung unterzogen. In die Bewertung fließt insbe-
sondere ein, ob e ine Abweichung vom Maximalwert in der Verantwortung der SWO Mobil GmbH liegt 
und/oder nicht von der SWO Mobil GmbH beeinflussbare Faktoren ursächlich sind (z. B. von Herstellern 
zu verantwortende Fahrzeugmängel oder Engpässe bei der Ersatzteilbeschaffung) . Ergebnis der ge-
meinsamen Bewertung kann eine Korrektur der rechnerischen Verfügbarkeit sein. 
 
3. Kundenfreundlichkeit 
 
Die Kundenfreundlichkeit ist jährlich durch einen qualifizierten Dienstleister zu ermitteln. Für die Auswahl 
und Finanzierung ist die PlaNO S einzuschalten. Für die Ermittlung der Kundenzufriedenheit sind fol-
gende Eckpunkte zu beachten: 
a. Befragung einer repräsentativen Fahrgaststichprobe in den Bussen. 
b. Fragen sind auf Qualitätsmerkmale des Betriebs zu beziehen. 
c. Keine Fragen, die auf Qualitätsziele abstellen, deren Definition und Erreichung in der nachstehen-
den Tabelle gesondert aufgeführt sind. 
 
Anlage 6 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück  
Anreizsystem  
Stand: 17.03.2023 
5 
 
    
    
Zu erreichende Mindestqualität liegt bei 65%    
    
Kategorie 
Zielerreichung (100%; 75%; 50%; 25%; 0% (mit 
Interpolation) Gewichtung Ergebnis 
    
Bedienungsqualität:  25%  
Busausfälle in % bis 1%; bis 2%; bis 3%; bis 4%; ab 5% 12,50%  
Komfort und Sicherheit (Ausfälle der Klimanalagen und 
Heizung in %) bis 2%; bis 4%; bis 6%; bis 8%; ab 10% 12,50%  
    
Pünktlichkeit und Anschlüsse:  22,50%  
Pünktlichkeit (nach Errechnung der maximalen Pünktlich-
keit*) Max. erreichbarer Wert; -3; -6; -9; -12 11,25%  
Gesicherte Anschlüsse bis 95%; bis 93%; bis 91%; bis 89%; unter 87% 11,25%  
    
Verfügbarkeit E-Busse (Einsatztage der Elektrobusse im 
Linienbetrieb) in % 
ab 95%; bis 92%; bis 89%; bis 86%; unter 83% 22,50%  
    
Kundenfreundlichkeit (Beschränkung der Befragungser-
gebnisse mit Bezug auf den Betrieb) 
Befragung mit Bewertungskategorien von Schul-
noten: bis 1,5; bis 2,5; bis 3,5; bis 4,5; ab 4,6 30%  
    
Gesamtergebnis    
    
Hinweise zum Gesamtergebnis:  0 bis 64,9% entsprechen einer geringen Qualität  
 65% bis 80% entsprechen einer mittleren Qualität  
 ab 80,1 % hohe Qualität des ÖPNV  
 
    
  
Anlage 6 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück  
Anreizsystem  
Stand: 17.03.2023 
6 
 
*Formel zur Errechnung der maximal möglichen Pünkt-
lichkeit: 100% - (0,3 x Baustellentage des Jahres) = Maxi-
malwert der möglichen Pünktlichkeit 
 
   
Beispielrechnung mit folgenden Werten 
(Rundung der Ergebnisse auf 2. Nach-
kommastelle, Bonus beträgt max. 
100.000€): Busausfälle: 2%   75*0,125 =  9,38%   
  Komfort und Sicherheit: 6%   50*0,125 = 6,25%   
  Püntklichkeit: -3   75*0,1125 = 8,44%   
  Anschlüsse: 91%   50*0,1125 = 5,63%   
  Verfügbarkeit E-Busse: 95%   100*0,225 = 22,50%   
  Kundenfreundlichkeit: 3,5   50*0,3 = 15%   
  Gesamtergebnis:       0,672 67,20% 
  Errechnung des Bonus: 100.000*0,672 = 67.200 €       
 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 7 
Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts  
Stand: 25.05.2023 
 
1 
 
Kopfbogen Stadt Osnabrück 
 
SWO Mobil GmbH 
Geschäftsführung 
Alte Poststraße 9 
49074 Osnabrück 
 
 
Bescheid der Stadt Osnabrück über die Gewährung eines ausschließlichen Rechts 
zum Betrieb öffentlicher Personenverkehrsdienste mit Bussen in der Stadt Osnabrück 
 
Sehr geehrter Herr Giesen, 
sehr geehrter Herr Kränzke, 
auf Grundlage des an die SWO Mobil GmbH am 12.09.2023 im Wege der Inhousevergabe 
nach § 108 Abs. 1 GWB von der Stadt Osnabrück vergebenen öffentlichen Dienstleistungs-
auftrags (ÖDA) gewähre ich der SWO Mobil GmbH 
nach Maßgabe dieses Bescheids das Recht, die Verkehre auf dem Gebiet 
der Stadt Osnabrück und des Landkreises Osnabrück und d es Kreises 
Steinfurt für bestimmte Linienabschnitte, die zur Erfüllung des vorgenann-
ten ÖDA nach dem jeweiligen Stand der gemeinwirtschaftlichen Verpflich-
tungen erforderlich sind, unter Ausschluss aller anderen Betreiber gleich-
artiger Verkehrsdienste zu erbringen. Dies gilt nach Maßgabe der Regelun-
gen in § 23 des ÖDA und den Bestimmungen dieses Bescheids.  
 
1. Art und Umfang des gewährten Ausschließlichkeitsrechts 
1.1 Bei dem der SWO Mobil GmbH mit diesem Bescheid gewährten Recht handelt es 
sich um ein Ausschließlichkeitsrecht im Sinne des Art. 2 lit. f) VO 1370/2007 und § 8a 
Abs. 8 i. V. m. § 13 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 PBefG.  
1.2 Das ausschließliche Recht schützt alle Verkehre, die nach dem jeweiligen Stand der 
gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen unter Einschluss aller zwischenzeitlich von 
der Stadt Osnabrück vorgenommenen Änderungen zur Erfüllung des ÖDA 
erforderlich sind. Die Ausschließlichkeit beinhaltet das Verbot für andere 
Verkehrsunternehmen, die in Nr. 1.3 genannten Verkehre als Unternehmer oder 
Betriebsführer durchzuführen (§ 3 Abs. 1 und 2 PBefG). 
1.3 Das gewährte Recht gilt für alle Linienverkehre gemäß § 2 Abs. 1 Nrn. 3, 4, § 9, § 42, 
§ 50 PBefG sowie für alle Sonderformen des Linienverkehrs gemäß § 43 PBefG im 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 7 
Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts  
Stand: 25.05.2023 
 
2 
 
ÖPNV gemäß § 8 Abs. 1 PBefG oder Einstweilige Erlaubnisse gemäß § 20 PBefG. 
Es gilt ferner für allgemein zugängliche Gelegenheitsverkehre, die den Linienverkehr 
im ÖPNV ersetzen, ergänzen oder verdichten (§ 8 Abs. 2 PBefG). Es schließt alterna-
tive Bedienungsformen von Linienverkehren (Bürgerbus, Anruf-Sammeltaxis, On-De-
mand-Verkehre usw.) mit ein. 
1.4 Das ausschließliche Recht gilt für das gesamte Gebiet der Stadt Osnabrück. Die zeit-
liche Geltung des ausschließlichen Rechts umfasst die fahrplanmäßigen Bedienzei-
ten einschließlich Nachtverkehre der Verkehrsleistungen des ÖDA zuzüglich 60 Minu-
ten vor Beginn und nach Ende der Betriebszeiten.  
1.5 Das ausschließliche Recht gilt für bestimmte Linienabschnitte, die vom Stadtgebiet 
Osnabrück auf das Gebiet des Landkreises Osnabrück und des Kreises Steinfurt füh-
ren, räumlich begrenzt auf die Straßen der genehmigten Linienführung. Die Linienab-
schnitte sind in der Anhang 1 zu diesem Bescheid aufgeführt. Zulässig sind auf die-
sen Linienabschnitten Verkehre im Sinne von Nr. 1.3, die vom Landkreis Osnabrück 
oder dem Kreis Steinfurt vergeben wurden oder vergeben werden. 
1.6 Zulässig bleiben die bei Inkrafttreten des ÖDA in das Gebiet der Stadt Osnabrück 
einbrechenden Linienverkehre gemäß § 2 Abs. 1 Nrn. 3, 4, § 9, § 42, § 43 PBefG, 
diese sind in der Anhang 2 zu diesem Bescheid aufgeführt, ggf. mit einem End-
schaftsdatum für die Zulässigkeit und genehmigungsrechtlichen Auflagen und Bedin-
gungen für die Einnahmenaufteilung.  
1.7 Zulässig sind die im jeweiligen Nahverkehrsplan für das Stadtgebiet Osnabrück als 
einbrechende Verkehre oder Regionalverkehre ausgewiesen sind. 
1.8 Zulässig bleiben weitere aus benachbarten Aufgabenträgergebieten einbrechende 
Verkehre, für deren Vergabe oder eigenwirtschaftliche Genehmigung die Stadt Osn-
abrück ihr Einvernehmen erteilt hat (z. B. im Zuge der Fortschreibung des Nahver-
kehrsplans). 
1.9 Zulässig bleiben im Übrigen Verkehre, die das Fahrgastpotential der geschützten 
Verkehrsdienste nur unerheblich beeinträchtigen (§ 8a Abs. 8 Satz 4 PBefG). Hierbei 
handelt es sich um Verkehre, die gegenüber den zur Erfüllung des ÖDA erforderli-
chen Verkehren andere Fahrgastgruppen erschließen. Dies kann sich insbesondere 
auf folgende Aspekte beziehen: 
a. Beförderungsentgelte, die mindestens 50% über dem von der SWO Mobil an-
gewandten Tarif liegen. 
b. Linienverkehre mit Bussen für die Allgemeinheit gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 3, 4, 
§ 9, § 42, § 43 PBefG einschließlich Bürgerbusse bis maximal neun Personen 
Kapazität und mit einem Fahrgastpotenzial von unter 30 Fahrgästen pro Tag 
und pro Linie. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 7 
Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts  
Stand: 25.05.2023 
 
3 
 
c. Verkehre, die ausschließlich touristischen Zwecken dienen, wie insbesondere 
Stadtrundfahrten, die als Linienverkehre mit Bussen gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 3, 
§ 9, § 42 PBefG genehmigt sind. 
d. Veranstaltungsverkehre ungeachtet ihres genehmigungsrechtlichen Status 
(insbesondere Genehmigung gemäß §§ 42 und 43 PBefG, einstweilige Er-
laubnis gemäß § 20 PBefG). 
e. Linienverkehre mit Bussen gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 3, § 42 PBefG, die von der 
SWO Mobil GmbH in Kooperation mit einem anderen Verkehrsunternehmen 
als Unternehmer oder Betriebsführer gemäß § 3 PBefG erbracht werden (z. 
B. Gemeinschaftsgenehmigungen, eingeräumte Betriebsführung). Vom Ver-
bot ausgenommen ist der Leistungsanteil des anderen Verkehrsunterneh-
mens gemäß dem am 01.07.2024 geltenden Fahrplan. 
1.10 Das ausschließliche Recht wird gewährt für die gesamte Laufzeit des ÖDA vom 
01.07.2024 bis zum 30.06.2039 und endet, ohne dass es einer Aufhebung dieses Be-
scheids bedarf, mit der Beendigung des ÖDA.  
1.11 Die SWO Mobil GmbH hat etwaige Bestellungen von Verkehren bei Dritten durch die 
Stadt Osnabrück oder von ihr befürwortete eigenwirtschaftliche Verkehre zu dulden; 
insoweit verleiht das Ausschließlichkeitsrecht kein Abwehrrecht. 
2. Nebenbestimmungen 
2.1 Bei vorzeitiger bestandskräftiger Beendigung des ÖDA erlischt das mit diesem Be-
scheid gewährte Recht, ohne dass es der Aufhebung dieses Bescheids bedarf.  
2.2 Das Recht wird mit der Auflage gewährt, von dem hiermit gewährten Ausschließlich-
keitsrecht in Genehmigungsverfahren nach § 13 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 PBefG Gebrauch 
zu machen. Die SWO Mobil GmbH hat hierbei das Ziel zu verfolgen, eine Konkurren-
zierung der Verkehrsdienste, die zu Erfüllung des ÖDA erforderlich sind, zu verhin-
dern. 
2.3 Die nachträgliche Aufnahme, Änderung oder Ergänzung einer Auflage bleibt vorbe-
halten. 
2.4 Dieser Bescheid kann widerrufen, durch geänderten Bescheid ersetzt oder durch zu-
sätzliche Bescheide ergänzt werden, wenn und soweit dies für den Vollzug des der 
SWO Mobil GmbH erteilten ÖDA oder der Wirksamkeit des ausschließlichen Rechts 
erforderlich ist. 
 
Begründung: 
Der Bescheid beruht auf § 8a Abs. 8 PBefG i. V. m. Art. 3 Abs. 1 und Art. 2 lit. f) 
VO 1370/2007 und dem der SWO Mobil GmbH erteilten ÖDA.  
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 7 
Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts  
Stand: 25.05.2023 
 
4 
 
Die Stadt Osnabrück definiert das Niveau der ausreichenden Verkehrsbedienung für ihr Ge-
biet als eigenständiges ÖPNV-Netz in ihrem jeweiligen Nahverkehrsplan bzw. dem für ihr 
Gebiet geltenden Teil eines gemeinsam mit dem Landkreis Osnabrück aufgestellten Nahver-
kehrsplans. Der der SWO Mobil GmbH erteilte ÖDA dient dazu, die ausreichende Verkehrs-
bedienung in der Stadt Osnabrück sicherzustellen. Diese Verkehrsleistungen sind verkehr-
lich aufeinander abgestimmt und als Gesamtleistung an die SWO Mobil GmbH vergeben. 
Zum Schutz dieser Verkehre und zur Sicherung deren Erlöspotenziale ist es aus Sicht der 
Stadt Osnabrück sachgerecht, der SWO Mobil GmbH das in diesem Bescheid näher konkre-
tisierte Ausschließlichkeitsrecht zu gewähren.  
Die Linienverkehre der SWO Mobil GmbH sind verkehrlich, betrieblich und wirtschaftlich inte-
griert. Durch die verkehrliche Integration werden insbesondere Verknüpfungen für den Fahr-
gast beim Umsteigen zwischen verschiedenen Linien gewährleistet. Die betriebliche Integra-
tion ermöglicht einen effizienten Einsatz von Fahrpersonal und Bussen durch eine optimale 
Umlauf- und Dienstplanung, der das wirtschaftliche Ergebnis der betrauten Verkehrsleistun-
gen verbessert.  
Die Gesamtvergabe aller Linienverkehre in einem ÖDA an die SWO Mobil GmbH entspricht 
dem berechtigten Interesse der Stadt Osnabrück, den Ausgleichsbedarf für den betrauten 
Linienverkehr geringstmöglich zu halten. 
Die räumliche Geltung des Ausschließlichkeitsrechts für das gesamte Stadtgebiet ist ge-
rechtfertigt, weil die geschützten Personenverkehrsdienste eine ausreichende räumliche und 
zeitliche Erschließung des Stadtgebiets durch das Liniennetz und die Taktzeiten gewährleis-
ten. Die Einbeziehung von Linienabschnitten auf den Gebieten des Landkreises Osnabrück 
und des Kreises Steinfurt auf der Grundlage förmlicher Zweckvereinbarungen nach dem 
NKomZG ist gerechtfertigt, um die betroffenen Linien als Bestandteile des Gesamtnetzes mit 
dem größtmöglichen Schutz zu versehen. 
In Umsetzung von § 23 des ÖDA werden mit diesem Bescheid das vorgesehene Ausschließ-
lichkeitsrecht nach Art und Umfang sowie der Geltungsbereich im Einzelnen festgelegt und 
die Personenverkehrsdienste bestimmt, für welche es seine Schutzwirkung entfaltet. Aus 
Gründen der Verhältnismäßigkeit werden hierbei solche Verkehre, die das Fahrgastpotenzial 
der geschützten Verkehrsdienste nur unerheblich beeinträchtigen, nicht ausgeschlossen. Zu-
dem wird die Stadt Osnabrück eigenwirtschaftlich beantragte Verkehre pflichtgemäß unter 
Abwägung der wirtschaftlichen Schutzbedürftigkeit der ÖDA-Verkehre und möglicher Ver-
kehrsbedürfnisse für Neuverkehre prüfen. 
Das gewährte Ausschließlichkeitsrecht bezieht sich auf sämtliche Verkehre, die nach dem 
jeweils geltenden Stand des ÖDA zur Erfüllung dieses ÖDA erforderlich sind.   
Nach Maßgabe des ÖDA können während der Laufzeit des ÖDA die Anforderungen an die 
beauftragten Verkehre geändert werden oder neu hinzukommende Verkehre nachträglich in 
den ÖDA einbezogen werden. Im Falle einer entsprechenden Änderung gilt das Ausschließ-
lichkeitsrecht in dem in diesem Bescheid bestimmten Umfang auch für diese geänderten 
bzw. neuen Verkehrsdienste; dieser Bescheid bezweckt einen vollumfänglichen Schutz der 
Verkehrsdienste, die zur Erfüllung des ÖDA erforderlich sind. 
ÖDA Stadt Osnabrück 
Anlage 7 
Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts  
Stand: 25.05.2023 
 
5 
 
Die Laufzeit des mit diesem Bescheid gewährten Rechts ist an die Laufzeit und das Beste-
hen des der SWO Mobil GmbH erteilten ÖDA geknüpft.  
Die SWO Mobil GmbH ist verpflichtet, von dem ihr gewährten Ausschließlichkeitsrecht Ge-
brauch zu machen, um die Durchführbarkeit und die Erlöspotenziale der Verkehrsdienste, 
mit deren Erbringung sie betraut sind, zu schützen. Die Auflage dient der Sicherung des Voll-
zugs des ihr erteilten ÖDA. 
Rechtsbehelfsbelehrung 
Gegen diesen Bescheid kann innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe beim Verwaltungs-
gericht Osnabrück, Hakenstraße 15, 49074 Osnabrück, Anfechtungsklage erhoben werden. 
Das Verfahren kann per Brief oder Fax schriftlich oder in elektronischer Form oder dadurch 
eingeleitet werden, dass während der Sprechzeiten bei der Rechtsantragsstelle des Gerichts 
ein Antrag zu Protokoll gegeben wird. Bei der Verwendung der elektronischen Form sind be-
sondere Voraussetzungen zu beachten (Verordnung über den elektronischen Rechtsverkehr 
in der Justiz vom 21.10.2011 i. d. F. der Änderungsverordnung vom 21.10.2013). 
 
Mit freundlichen Grüßen 
(Siegel Osnabrück)   
 
Die Oberbürgermeisterin 
Katharina Pötter 
   
Anhang: 
Anhang 1: Linienabschnitte auf dem Gebiet des Landkreises Osnabrück und des Kreises 
Steinfurt 
Anhang 2: Zulässige einbrechende Linienverkehre 
Anhang 3: Vordruck Rechtsmittelverzichtserklärung 
Nachrichtlich:  Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen, Büro Oldenburg, Nadorster 
Straße 210, 26123 Oldenburg 
Dieser Bescheid wird auf der Internetseite der Stadt Osnabrück und im Amtsblatt der Stadt 
Osnabrück bekanntgemacht. 
Anhänge 
 
Kartendaten: © OpenStreetMap, Kartografie und Gestaltung: © Baumgardt Consultants, www.baumgardt-online.de
Kartendaten: © OpenStreetMap, Kartografie und Gestaltung: © Baumgardt Consultants, www.baumgardt-online.de
Kartendaten: © OpenStreetMap, Kartografie und Gestaltung: © Baumgardt Consultants, www.baumgardt-online.de
ÖDA Stadt Osnabrück
Anlage 7
Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts
Anhang 2 Zulässige einbrechende Linienverkehre
Stand: 25.05.2023
Einbrechende ÖPNV-Verkehre nach Osnabrück 
A) aus dem Landkreis Osnabrück
Linie(n) aus Richtung Genehmigungsinhaber / 
Betriebsführer* Enddatum Konzession Anmerkungen
581, 582 Hollage/Wallenhorst VOS Wallenhorst 31.05.2030 Linien werden derzeit im Stadtgebiet von Osnabrück 
in betrieblicher Kooperation mit der SWO durchgeführt
511, 514, 
X583, X584,
X585, X586
Wallenhorst/Damme VOS Wallenhorst 31.05.2030
X610 Bramsche VOS Nord 08.08.2027
512 Wallenhorst-Rulle VOS Wallenhorst 31.05.2030
533 Wallenhorst-Rulle VOS Wallenhorst 31.05.2030 Linien werden derzeit im Stadtgebiet von Osnabrück 
in betrieblicher Kooperation mit der SWO durchgeführt
X273, X274 Belm VOS NordOst 03.03.2030
X275, X276 Ostercappeln VOS NordOst 03.03.2030
392, 393 Wissingen/Schledehausen VOS Ost 28.02.2025 Linien werden derzeit im Stadtgebiet von Osnabrück 
in betrieblicher Kooperation mit der SWO durchgeführt
381, 382,
383 Bissendorf VOS Ost 28.02.2025 Linien werden derzeit im Stadtgebiet von Osnabrück 
in betrieblicher Kooperation mit der SWO durchgeführt
X460 Dissen VOS Süd 31.01.2029
462-469 GMHütte VOS Süd 31.01.2029
M3 (471-473) GMHütte-Holzhausen VOS Süd 31.01.2029 im Stadtgebiet von Osnabrück als M3 
auf SWO Konzession geführt
X491, X492
X493 Hasbergen VOS Süd 31.01.2029
N18 Wallenhorst VOS Wallenhorst 31.05.2030
N66 Bramsche VOS Nord 08.08.2027
N1 Rulle VOS Wallenhorst 31.05.2030
N273, N276 Vehrte/Ostercappeln VOS NordOst 03.03.2030
N19 Schledehausen/Wissingen VOS Ost 28.02.2025
N381 Melle VOS Ost 28.02.2025
N6 GMHütte VOS Süd 31.01.2029
N4 Hasbergen VOS Süd 31.01.2029
B) aus dem Kreis Steinfurt
Linie(n) aus Richtung Genehmigungsinhaber / 
Betriebsführer Enddatum Konzession Anmerkungen
R15 Lotte RVM 31.12.2030 Linien werden derzeit im Stadtgebiet von Osnabrück 
in betrieblicher Kooperation mit der SWO durchgeführt
R16 Lotte-Wersen RVM 31.12.2030 Linien werden derzeit im Stadtgebiet von Osnabrück 
in betrieblicher Kooperation mit der SWO durchgeführt
S10 Westerkappeln RVM 31.12.2030
N19 Westerkappeln RVM 31.12.2030
*Hinweis: Die RVM ist gemäß Auflagen ihrer Konzession nicht ermächtigt, Fahrgäste im Binnenverkehr von Osnabrück zu befördern. 
                  Lediglich im Rahmen einer betrieblichen Kooperation mit der SWO Mobil GmbH ist dieses möglich. 
                 In diesem Falle verbleiben jedoch sämtliche Fahrgeldeinnahmen der Preisstufe 0 (Osnabrück/Belm) bei der SWO Mobil GmbH 
*Hinweis: Die VOS Partner dürfen im Binnenverkehr von Osnabrück Fahrgäste befördern. 
                 Gemäß VOS Vereinbarung verbleiben jedoch sämtliche Fahrgeldeinnahmen der Preisstufe 0 (Osnabrück/Belm) bei der SWO Mobil GmbH. 
ÖDA Stadt OS 
Anlage 7 
Entwurf Bescheid zur Gewährung eines ausschließlichen Rechts 
Anhang 3: Vordruck Rechtsmittelverzichtserklärung  
 
 
 
 
Erklärung des Rechtsmittelverzichts  
 
(auf vollständiger Kopie des Bescheids) 
 
Auf einen Rechtsbehelf gegen diesen Bescheid wird verzichtet. 
 
 
 
 
_________________________________________________________ 
Ort, Datum    Unterschrift 
 
Öffentlicher Dienstleistungsauftrag Stadtverkehr Osnabrück Anlage 8 Bericht 01.12.2022
1
2
3
4
5
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8
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49
50
51
52
53
54
55
56
57
A B C D E F G H I J K L M N O
lfd. 
Nummer Einzelpflicht Beschreibung Einheit/
Jahr Definition Basisjahr 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
Betriebsleistung (Plan) Fahrplankilometer
Betriebsleistung (Ist) Fahrplankilometer
Fahrtenausfälle (davon eigenverschuldet bspw. 
aufgrund von hoher Krankenstand) Anzahl Ergebnis gemäß 
Anreizsystem
Unfälle gesamt (eigenverschuldet/ fremdverschuldet) Anzahl
Verfrühungen Ergebnis gemäß 
Anreizsystem
Pünktlichkeitsquote Ergebnis gemäß 
Anreizsystem
Änderungen im Liniennetz oder im Fahrplanangebot gemäß Anlage 3
Mitarbeiter (FTE) Verkehrsbereich (gesamt/ davon 
Fahrdienst SWO/ davon Fahrdienst Osnabus, 
Azubis FiF, Azubis Mechatroniker)
Anzahl
Anzahl Busse (eigene/ angemietete) Anzahl, davon im Berichtsjahr beschafft
Anzahl E-Busse (eigene/ angemietete) dito
Durchschnittliches Fahrzeugalter nach 
Fahrzeugkategorien
Anzahl Sonstige (Anhänger eigene/angemietet) dito
Betriebshofmaßnahmen (z. B. Bau, Erneuerung, 
Ausstattung)
Kundencenter/Mobilitätszentralen
Eigene Wartehallen (Anteil/ Anzahl mobile 
Wartehallen)
Anzahl
Masten Anzahl
Ampelbeschleunigungsanlagen Anzahl
Dynamische Fahrgast-informationsanzeiger Anzahl
Tarifmaßnahmen, unternehmensbezogen und in 
Kooperation
Linien/ Nachtbuslinien Anzahl
Erlöse [T€] vorläufig laut 
Verkaufsstatistik
Anzahl Semstertickets dito
Anzahl verkaufte Abonnements (inkl. Verlaufsgrafik) dito
Summe Fahrgäste (inkl. Verlaufsgrafik) Anzahl
Verkehrsleistung (Personenkilometer - Pkm) Summe Fahrgäste x mittl. 
Reiseweite 
EBE Kontrollen (Personenstunden) Anzahl
Anzahl Beanstandungen (EBE) dito
5 Angebotsmaßnahmen Verkausfördernde Maßnahmen/ Überblick zu 
Kampagnen/ Maßnahmen zur 
Kundenkommunikation
Bericht
Einwohner im Bedienungsgebiet Anzahl
Linienlänge im Bedienungsbeiet km
Einwohnerdichte im Bedienungsgebiet Einwohner je km²
Haltepositionen im Bedienungsgebiet (nur 
Stadtgebiet)
Anzahl
Kundenbefragung gemäß Anreizsystem Ergebnis gemäß 
Anreizsystem
Mittlere Fahrzeugauslastung (in Metrobuslinien und 
weiteren Linien mit automatischen Zählsystemen)
 [PKm/
WKm] Pkm/Platzkilometer
Mittlere Reiseweite [Km] Kilometer
Mitwirkung NVP-Fortschreibung
lfd. Projekte Planung
lfd. Projekte Technologie
lfd.  Projekte Vertrieb
Anzahl der Beschwerden
Betriebsqualität
Fahrdienst / Personal
Infrastruktur/Qualität
Beantragte und gewährte Kundengarantien
Mittlere Reaktionszeit
Informationsmedien und 
-kanäle
Anzahl Auflage Stadtfahrpläne
Zugriffe Internetseite (www.vos.info)
Zugriffe Unternehmens-App (VOSpilot)
Projekte im ÖPNV
11 E-Ticketing Überblick zum Thema E-Ticketing (Art der 
Nutzungsmöglichkeiten, Nutzungshäufigkeit, 
wirtschaftliche Effekte etc.)
12 Übergiffe Übergriffe auf Fahr- und Kontrollpersonal Anzahl
Textbericht
Textbericht
Durchführung des Fahrbetriebs
Marktanalysen
Vertrieb/Marketing
Betreiben der ortsfesten 
Infrastruktur
1
6
4
3
Textbericht
Anlage 8 Berichtspflichten
Fahrzeugvorhaltung und 
-beschaffung
2
Textbericht
Textbericht
Textbericht
7 Projekt
Textbericht
Multimodale Projekte 
Textbericht (Gegenstand des Projekts, Beteiligte, Zeitraum, Budget, Förderung)
zzgl. Textbericht
Textbericht (welche, Nutzung)
Fahrgastbeschwerden8
9
10 Integrierte Mobilitätsangebote
Fahrgastinformation