Zwischenstand "Sozialer Zusammenhalt Schinkel" - Quartiersmanagement und integriertes Handlungskonzept
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0849
Datum: 2022-06-03
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 18.05.2022 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Soziales
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0849
öffentlich
Zwischenstand "Sozialer Zusammenhalt Schinkel" - 
Quartiersmanagement und integriertes Handlungskonzept
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 15.06.2022 Ö Kenntnisnahme
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 29.06.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
 Stadtteile aufwerten
Sachverhalt:
Das durch Ratsbeschluss förmlich festgelegte Sanierungsgebiet Schinkel wurde im Jahr 
2018 für 10 Jahre in das Bund-Länder-Programm „Sozialer Zusammenhalt“, ehemals 
„Soziale Stadt“ aufgenommen. Die Basis für die Aufnahme bildete ein zuvor erstelltes 
integriertes Stadtentwicklungskonzept (ISEK) für den Schinkel aus 2017, in dem der 
städtebauliche und soziale Handlungsbedarf festgestellt wurde. 
Im Programm „Sozialer Zusammenhalt“ werden städtebauliche und soziale Maßnahmen zur 
Entwicklung auf Quartiersebene miteinander vernetzt und aufeinander abgestimmt. Für die 
Planung, Abwicklung und zur Begleitung dieses disziplinübergreifenden 
Sanierungsprozesses hat der Fachbereich Städtebau einen Auftrag an die BauBeCon 
Sanierungsträger GmbH erteilt. Neben der Begleitung der städtebaulichen Maßnahmen als 
Sanierungstreuhänder ist darin auch die Beauftragung für das Quartiersmanagement (QM) 
enthalten. Das Quartiersmanagement ist ein fester Bestandteil des 
Städtebauförderprogramms. 
Das Quartiersmanagement arbeitet in strategischen Handlungsfeldern des Programms, und 
zwar Vernetzung der Akteure im Quartier, Aktivierung und Beteiligung, Öffentlichkeitsarbeit, 
aber auch die Koordination und Begleitung von sozialen Maßnahmen. Für diese 
letztgenannte Aufgabe hat das QM zusammen mit Vernetzungsgremien, sozialen Trägern 
und den relevanten städtischen Fachbereichen ein Integriertes Handlungskonzept für die 
sozialen Maßnahmen und Aktivitäten im Quartier (IHK) erstellt. Es bildet den roten Faden 
für die Umsetzung von Maßnahmen in verschiedenen Handlungsfeldern wie z. B. Integration 
oder Bildung und Qualifizierung. Entwicklungsbedarfe werden mit entsprechenden 
Handlungsschritten hinterlegt. Es wird jährlich angepasst und gemeinsam mit Sozialen 
Akteuren im Quartier weiterentwickelt. Von städtischer Seite begleiten die Fachbereiche 
Bildung, Schule und Sport (40), Soziales (50), Kinder, Jugendliche und Familien (51), 
Städtebau (61) und das Referat Nachhaltige Stadtentwicklung (12) den Prozess im Rahmen 
einer Vernetzungsrunde mit der BauBeCon.
Im IHK folgt nach einer räumlichen und sozialstrukturellen Vorstellung des 
Sanierungsgebietes die Herleitung verschiedener (sozialer) Bedarfe, gegliedert nach 
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Handlungsfeldern. Darauf baut die konzeptionelle Maßnahmenplanung für die nächsten 
Jahre auf. In den Sitzungen des Jugendhilfeausschusses am 15.06.2022 und des Sozial- 
und Gesundheitsausschusses am 29.06.2022 werden die wesentlichen Inhalte des IHK 
durch das Quartiersmanagement präsentiert.
gez. Heinrich
Anlage/n (nur digital im Ratsinformationssystem):
Integriertes Handlungskonzept Sozialer Zusammenhalt Schinkel
Viele Farben, eine Heimat
UNSER SCHINKEL
 Juni    
2022
INTEGRIERTES  
HANDLUNGSKONZEPT (IHK) 
FÜR DAS SANIERUNGSGEBIET  
„SCHINKEL “
Quartiersmanagement   
des Sanierungsgebietes Schinkel   
Fachbereich Bildung, Schule, Sport | Fachbereich Soziales | Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien  
Fachbereich Städtebau | Referat Nachhaltige Stadtentwicklung
2 
 
Inhalt 
1 Einleitung ......................................................................................................................................... 3 
1.1 Anlass und konzeptionelle Einordnung ................................................................................... 3 
1.2 Städtebauförderprogramm Sozialer Zusammenhalt – Zusammenleben im Quartier 
gemeinsam gestalten .......................................................................................................................... 3 
1.3 Sanierungsgebiet Schinkel ....................................................................................................... 4 
2 Bestandsaufnahme und Vorgehensweise ....................................................................................... 7 
3 Sozialräumliches Entwicklungskonzept ........................................................................................... 9 
3.1 Analyse der Bedarfsermittlung .............................................................................................. 10 
3.2 Leitziel/ Vision ....................................................................................................................... 12 
3.3 Konzeptionelle Maßnahmenplanung .................................................................................... 13 
3.3.1 Handlungsfeld Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben ............................ 13 
3.3.2 Handlungsfeld Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung .......................... 19 
3.3.3 Handlungsfeld Vernetzung ............................................................................................ 24 
3.3.4 Handlungsfeld Image ..................................................................................................... 28 
3.3.5 Handlungsfeld Gesundheit ............................................................................................ 32 
3.3.6 Handlungsfeld Bildung & Qualifizierung ....................................................................... 35 
3.3.7 Handlungsfeld Lokale Ökonomie ................................................................................... 38 
4 Fazit & Schlussfolgerung ................................................................................................................ 39 
5 Anhang ........................................................................................................................................... 40 
6 Quellen .......................................................................................................................................... 40 
 
Abbildungsverzeichnis 
Abbildung 1: Sanierungsgebiet Schinkel .................................................................................................................  4 
Abbildung 2: Sozialdaten des Stadtteils Schinkel  ................................................................................................... 5 
Abbildung 3: Altersstruktur des Schinkel im Vergleich zur Gesamtstadt  ................................................................ 6 
Abbildung 4: Haushaltsstruktur des Stadtteil Schinkel im Vergleich zur Gesamtsta dt ........................................... 6 
Abbildung 5: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel -  Handlungsfeld Begegnung, 
Nachbarschaften und Zusammenleben .................................................................................................................  14 
Abbildung 6: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel -  Handlungsfeld Integration, Teilhabe, 
Bürgerbeteiligung, Aktivierung .............................................................................................................................  20 
Abbildung 7: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel -  Handlungsfeld Vernetzung .................... 25 
Abbildung 8: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel -  Handlungsfeld Image ............................. 29 
Abbildung 9: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel -  Handlungsfeld Gesundheit..................... 33 
Abbildung 10: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel - Handlungsfeld Bildung & Qualifizierung
 ..............................................................................................................................................................................  36 
 
  
3 
 
1 Einleitung 
1.1 Anlass und konzeptionelle Einordnung 
Die Stadt Osnabrück hat im Jahr 2017 das integrierte städtebauliche Entwicklungsko nzept (ISEK) für 
den Stadtteil Schinkel erstellen lassen, welches verschiedene städtebauliche, funktionale un d soziale 
Missstände des Stadtteils identifiziert. Auf Grundlage einer umfassenden Analyse des Stadttei ls 
benennt das ISEK ein programmatisches Leitbild, Ziele und konkrete Maßnahmen zur städtebaulichen 
Aufwertung des Stadtteils. Das vorliegende integrierte Handlungskonzept (IHK) soll die dort 
festgestellten städtebaulichen Entwicklungsbedarfe und -ziele um weitere soziale Aspekt e 
konkretisieren und mit entsprechenden Handlungsschritten hinterlegen. Dabei ist zu beachten,  dass 
städtebauliche und soziale Aspekte grundsätzlich ineinandergreifen und nicht getrennt voneinander 
zu betrachten sind. Wie beider Konzepte Namen bereits ausdrücken, sind städtebauli che und soziale 
Bedarfe sowie Ziele und Maßnahmen im Sinne eines integrativen Quartiersansatzes als miteinand er 
verknüpft zu betrachten.  
Dieses IHK gibt im Grundsatz die Erkenntnisse des Quartiersmanagements, welche im Zeitrau m von 
November 2019 bis heute gewonnen werden konnten, als vernetzende, übergeordnete, soziale Instanz 
im Quartier Schinkel wieder. Es kann nicht den Anspruch erfüllen, ein abschließendes Bild über soziale 
Bedarfe und Entwicklungsmöglichkeiten des Stadtteils Schinkel darzustellen, sondern muss vielmehr 
als Momentaufnahme verstanden werden. Das IHK dient dem Quartiersmanagement dabei als weitere 
Handlungsleitlinie und soll in Zusammenarbeit mit den sozialen Akteurin nen und Akteuren vor Ort 
stetig weiterentwickelt werden.  
Nach der Vorstellung des Sanierungsgebietes wird in Kapitel 2 die Vorgehensweise beim Erstellen des 
IHK beschrieben. Kapitel 3 beschreibt die identifizierten Bedarfe, Ziele und Maßnahmen, aufgeteilt in 
sieben Handlungsfelder des IHK „Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben“, „Integration,  
Teilhabe, Bürgerbeteiligung und Aktivierung“, „Vernetzung“, „Image“, „Gesund heit“, „Bildung und 
Qualifizierung“ und „Lokale Ökonomie“. In Kapitel 4 werden Schlussfolgerun gen gezogen und ein 
Ausblick auf die weitere Arbeit und Entwicklungstendenzen des Stadtteils Schinkel gegeben. 
 
1.2 Städtebauförderprogramm Sozialer Zusammenhalt – Zusammenleben im Quartier 
gemeinsam gestalten 
Städte sind einem stetigen Wandlungsprozess unterworfen und müssen in diesem Rahmen immer 
wieder neuen Aufgaben und Herausforderungen bewältigen. Der Bund unterstützt dieses durch 
verschiedene Programme zur Städtebauförderung. Dafür gewährt der Bund den Ländern Mittel, die 
durch Mittel der Länder und Kommunen ergänzt werden.  
Im Jahr 2020 wurde die Städtebauförderung neu strukturiert. Dabei ist das Programm „Soziale Stadt“ 
in das Programm „Sozialer Zusammenhalt – Zusammenleben im Quartier gemeinsam gestalten“ 
eingegangen. Mit dem Programm werden die Ziele verfolgt, die Wohn- und Lebensqualität in den 
Programmgebieten zu verbessern, den Zusammenhalt unter den Bewohnern zu stärken und die 
Integration aller Bevölkerungsgruppen zu unterstützen.  
Daher zeichnen sich die Gebiete, welche in das Programm aufgenommen werden, durch komplexe, 
vielschichtige Problemlagen aus, wie eine erhebliche Benachteiligung der Zusammensetzung und 
wirtschaftlichen Situation der darin lebenden und arbeitenden Menschen. Diese gilt es durch 
gezielte, integrierte Maßnahmen zu verbessern. 
4 
 
1.3 Sanierungsgebiet Schinkel 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat das Sanierungsgebiet Schinkel am 04. Dezember 2018 als Satzung 
förmlich beschlossen. Abbildung 1 zeigt die Abgrenzungen des Sanierungsgebietes Schinkel.  
Innerhalb dieses Geltungsbereiches können städtebauliche Sanierungsmaßnahmen zur Behebung 
von Missständen unter Verwendung von Städtebauförderungsmitteln umgesetzt werden.  
 
Abbildung 1: Sanierungsgebiet Schinkel 
Das Sanierungsgebiet beginnt im Westen direkt hinter der Bahnunterführung an der Buersche 
Straße. Im Süden umfasst es die Wohnblöcke an der Hamburger, Venloer und Rotenburger Straße, 
den Hasepark sowie die südliche Bebauung an der Buersche Straße/Mindener Straße. Im Osten bildet 
der Jeggener Weg die Grenze, wobei die westlich gelegenen Zeilenbauten Bestandteil des 
Sanierungsgebietes sind, wohingegen die östlich gelegenen Reihenhaussiedlungen ausgeklammert 
sind. Die Grenze des Sanierungsgebietes schneidet die Belmer Straße und inkludiert die westliche 
Bebauung am Heiligenweg bis zur Tannenburgstraße, wo sie westlich abknickt. Der Pastor-Karwehl-
Platz sowie die umliegende Bebauung bis zur Südseite der Wesereschstraße bilden die nördlichste 
Grenze des Sanierungsgebiets. Entlang der Ebertallee verläuft sie wieder südlich und fasst die 
Bebauung auf der Nordseite der Tannenburgstraße wieder ein, inkludiert Teile der Scharnhorst- und 
Oststraße sowie das Jugendzentrum Ostbunker und die westliche Bebauung an der Schinkelstraße. 
Bedeutende Orte in Hinblick auf Teilhabe, Daseinsvorsorge, Begegnungen und als Ansatz für soziale 
Maßnahmen im Sanierungsgebiet sind das Familienzentrum Heinz-Fitschen-Haus nebst 
Heiligenwegschule am Heiligenweg, das Jugendzentrum Ostbunker an der Schinkelstraße, der Pastor-
Karwehl-Platz im Norden, die Rosenburg, das Senioren- und Pflegeheim Haus Schinkel und der 
Hasepark im Süden. Das Sanierungsgebiet liegt unweit des Osnabrücker Hauptbahnhofs, welcher sich 
westlich des Sanierungsgebietes befindet. Die Buersche Straße/Mindener Straße ist die einzige im 

5 
 
Sanierungsgebiet gelegene Durchfahrtstraße. Alle anderen Straßen dienen vorrangig dem 
Binnenverkehr, hier sind die Schützenstraße, die Tannenburgstraße und die Belmer Straße als 
bedeutsam zu nennen. 
In der Sozialdatenanalyse des Referats nachhaltige Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, 
Stadtforschung und Wahlen zeigen sich folgende Bevölkerungsstrukturen für den Schinkel (Stand der 
Daten: 31.12.2020):  
 
 
Abbildung 2: Sozialdaten des Stadtteils Schinkel (Quelle: Referat nachhaltige Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, 
Stadtforschung und Wahlen) zum 31.12.2020 
 
Sichtbar wird in Abbildung 2, dass der Stadtteil einer der dicht besiedelten Stadtteile von Osnabrück 
ist (Gesamtstadt: 1405 Personen/ km²). Auch der Ausländeranteil und der Anteil der Menschen mit 
Migrationshintergrund ist im Vergleich zur Gesamtstadt überdurchschnittlich hoch: zum Vergleich 
liegt der Migrationsanteil in der Bevölkerung in der Gesamtstadt bei etwa 31%. Der Ausländeranteil 
lag in der Stadt Osnabrück zum 31.12.2020 bei 15%. Folgende Herkunftsländer sind unter den 
ausländischen Bürgerinnen und Bürgern im Schinkel am häufigsten vertreten: Bulgarien (997 
Personen), Türkei (793 Personen, Syrien (578 Personen), Polen (216 Personen) und Kosovo (167) 
Ebenso ist der Anteil der unter 15-jährigen an der Bevölkerung mit 14,5% höher als in der 
Gesamtstadt (12,3%). Ansonsten ist die Altersstruktur ähnlich wie in der Gesamtstadt verteilt. (siehe 
Abbildung 3). Im Schinkel finden sich mehr Familienstrukturen als in der Stadt insgesamt, darunter 
mehr Alleinziehende (5% gegenüber 4 in der Gesamtstadt) und mehr Einpersonenhaushalte (54% im 
Vergleich zu 52% in der Gesamtstadt) (siehe Abbildung 4).  
 

6 
 
 
Abbildung 3: Altersstruktur des Schinkel im Vergleich zur Gesamtstadt (Quelle: Referat nachhaltige Stadtentwicklung, 
Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen) zum 31.1202020 
 
 
 
Abbildung 4: Haushaltsstruktur des Stadtteil Schinkel im Vergleich zur Gesamtstadt (Quelle: Referat nachhaltige 
Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen) zum 31.12.2020 
 
Im Sozialmonitoring 2021 (siehe Anhang) untersuchte das Referat nachhaltige Stadtentwicklung, 
Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen die sozialstrukturelle Entwicklung von 2016 zu 2020 
auf Grundlage der Planungsräume im gesamten Stadtgebiet. Für den Schinkel können folgende 
Erkenntnisse zusammengefasst werden:  
Im Vergleich zur Gesamtstadt Osnabrück gibt es im Schinkel Planungsräume, in denen 
Bewohnerinnen und Bewohner vermehrt Sozialleistungen in Anspruch nehmen. Insbesondere der 
Anteil an Kindern, die Sozialleistungen nach dem SGB II empfangen, ist im Schinkel (34%) deutlich 
höher als in der Gesamtstadt (19%). Das ist ein Indiz für eine erhöhte ökonomische Ungleichheit. 
Gleichzeitig ist aber bei dem Vergleich der Daten von 2016 zu 2020 teilweise eine Verbesserung zu 
verzeichnen, in einigen Planungsräumen ist der Anteil der Kinder, die Sozialleistungen nach dem SGB 
II beziehen gesunken.  
Außerdem gibt es im Schinkel, in den vom Referat nachhaltige Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, 
Stadtforschung und Wahlen auf der 1. Sozialträgerkonferenz (November 2020) vorgestellten Daten 

7 
 
zum Sanierungsgebiet, bei Kindern häufiger Auffälligkeiten bei zahnmedizinischen Untersuchungen 
im Vorschul- oder Grundschulalter im Verhältnis zur Gesamtstadt (Daten aus 2018).  
Frauen mit ausländischer Staatsbürgerschaft und Männer mit deutscher Staatsbürgerschaft sind im 
Vergleich zur Gesamtstadt überproportional von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
nach dem SGB XII betroffen (Schinkel etwa 14%, Gesamtstadt etwa 6,5%) (Daten des Referats 
nachhaltige Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen von der 1. 
Sozialträgerkonferenz im November 2020) 
Eine aktuelle Analyse der Zu- und Wegzüge im Rahmen des Sozialmonotorings 2021 hat ergeben, 
dass das Sanierungsgebiet nicht einen typischen Durchgangsstadtteil“, mit vielen Zu- und Wegzügen 
darstellt. Umzüge sind hier überwiegend Binnenumzüge. 
2 Bestandsaufnahme und Vorgehensweise 
Um entsprechende Ziele und Maßnahmen für die soziale Aufwertung und Verbesserung des 
Schinkels benennen, planen und umsetzen zu können, ist zunächst eine Bestandsaufnahme der 
sozialen Bedarfe und Herausforderungen des Gebietes erfolgt. Dabei sind verschiedene quantitative 
wie auch qualitative Datenerhebungen eingeflossen. Wichtig ist an dieser Stelle zu sagen, dass die 
Erhebung in die Zeit der Coronapandemie mit ihren Lockdowns und Kontaktbeschränkungen fiel, 
wodurch der persönliche Kontakt zu Akteurinnen und Akteuren und Bürgerinnen und Bürgern 
deutlich erschwert und zum Teil unmöglich war. Alle ermittelten Bedarfe sind in der, in Kapitel 3 
abgebildeten und beschriebenen, Tabelle in den unterschiedlichen Handlungsfeldern dargestellt. 
Folgende Quellen sind der Bedarfsermittlung zugrunde gelegt: 
Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK) von 2017 
Im Jahr 2017 hat die Stadt Osnabrück, als Voraussetzung für die Aufnahme in das 
Städtebauförderprogramm, ein Integriertes städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK) und 
Vorbereitende Untersuchungen (VU) beauftragt. In diesem werden verschiedene städtebauliche und 
soziale Herausforderungen beschrieben, dabei liegt der Fokus auf der Betrachtung der 
städtebaulichen Aspekte. Neben der Analyse der Herausforderungen werden hier auch Potentiale, 
Zielformulierungen und mögliche Maßnahmen zur Verbesserung der Wohn- und Lebensumstände 
des untersuchten Gebietes beschrieben. 
Sozialräumlichen Daten der Stadt Osnabrück von 2016 und 2019/2020 
Die sozialräumlichen Daten zur Altersstruktur, Einkommenssituation, Migrationshintergründen und 
Beschäftigungssituation der Bewohnerinnen und Bewohner des Quartiers, welche die Stadt 
Osnabrück (Referat nachhaltige Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen) 
erfasst und analysiert hat, sind in das IHK eingeflossen. Ebenso Ergebnisse des Sozialmonitorings von 
2021. Dabei dienen diese Datengrundlagen vor allem dem Abgleich der Lebensrealität, die das 
Quartiersmanagement vor Ort wahrnimmt. 
Professionelle soziale Akteurinnen und Akteure  
Vernetzungsrunde 
Im fachbereichsübergreifenden Zusammenschluss von Vertreterinnen und Vertreter aus den 
Fachbereichen Städtebau, Soziales sowie Kinder, Jugendliche und Familien, Bildung, Schule und 
Sport, Referat Nachhaltige Stadtentwicklung sowie dem Sanierungsträger als Treuhänder der Stadt 
zusammen mit dem Quartiersmanagement findet die Koordination aller am Erneuerungsprozess 
8 
 
beteiligten Akteure sowie Handlungsfelder statt. Die Vernetzungsrunde kommt alle 4 bis 8 Wochen 
zusammen und berät das weitere Vorgehen. Im Rahmen dieser Runde wurden Leitziele für die 
integrierte Quartiersentwicklung Schinkels erarbeitet (Kap. 3.1). Darin wird das grundsätzliche 
Selbstverständnis des Quartiersmanagements dargestellt sowie die Leitziele für die verschiedenen 
Handlungsfelder des IHK, an denen sich das weitere Handeln ausrichtet. 
Sozialträgerkonferenz  
Das Quartiersmanagement hat als Arbeitsstruktur im Sanierungsverfahren zur Einbindung der im 
Schinkel tätigen oder an der Mitarbeit interessierten, sozial engagierten und/ oder karitativ 
ausgerichteten Sozialträger mit einem öffentlichen Auftrag und hauptamtlichen Mitarbeitern und 
Mitarbeiterinnen die Sozialträgerkonferenz eingerichtet. Ziel ist unter anderem eine regelmäßige 
effektive Abstimmungs- und Vernetzungsebene der sozialen Träger auf fachlicher Ebene zu schaffen, 
um flankierend zu den baulich-investiven Projekten die zielgerichtete Ausgestaltung sozialer 
Maßnahmen und Angebote im Programmgebiet zu gewährleisten. Darüber hinaus werden zwei 
gewählte Vertreterinnen und Vertreter in den Sanierungsbeirat entsandt und speisen hier die 
Erkenntnisse aus der gemeinsamen Arbeit ein. 
In der ersten Sitzung der Sozialträgerkonferenz im November 2020 wurden, im Rahmen eines 
Workshops mit den Teilnehmenden gemeinsam weitere Entwicklungsbedarfe und Potenziale der 
sozialen Infrastruktur im Schinkel identifiziert und festgehalten. Diese sind verschiedenen 
Handlungsfeldern zugeordnet und daraus entsprechende Ziele und Maßnahmen formuliert worden, 
welche in Rückkoppelung und Kooperation mit den verschiedenen Akteurinnen und Akteure 
kontinuierlich im gemeinsamen Arbeitsprozess weiterbearbeitet und umgesetzt werden sollen. Da 
die Zusammensetzung der Sozialträgerkonferenz sehr heterogen und groß ist, wurden in der zweiten 
Sozialträgerkonferenz im April 2021 durch das Quartiersmanagement vier themenspezifische 
Arbeitsgruppen initiiert. 
Themenspezifische Arbeitsgruppen  
Ziel der Arbeitsgruppen ist es, dass in diesen kleineren Runden an der am konkreten Bedarf 
orientierten Initiierung und Umsetzung von Projekten gearbeitet wird. Dabei sind die spezifischen 
alltäglichen Ausgangslagen und Interessen der beteiligten Akteurinnen und Akteure ausschlaggebend 
für die Ausrichtung und Fokussierung auf Themen, Inhalte und Projekte. Arbeitsgruppen zu 
folgenden Themenfeldern sind derzeit aktiv:  
1.  Nachbarschaftliches Zusammenleben 
2. Integration 
3. Gesundheit mit Ausrichtung auf die Zielgruppe der Seniorinnen und Senioren 
4. Bildung & Qualifizierung 
Individuelle Gespräche mit Einrichtungen / Institutionell organisierten Akteurinnen und Akteuren im 
Schinkel  
Das Quartiersmanagement hat, vor allem in der Phase der Aufnahme seiner Tätigkeit Ende 2019/ 
Anfang 2020, die sozialen Einrichtungen im Gebiet, wie Kitas, Beratungseinrichtungen, Horte, 
Schulen etc. persönlich kontaktiert und neben der Vernetzung eine Abfrage der sozialen Bedarfe aus 
Sicht der einzelnen Akteure durchgeführt. Auch diese benannten Bedarfe, Ziele und Ideen sind in die 
Erarbeitung des IHK mit eingeflossen. 
 
 
9 
 
Bürgerinnen und Bürger 
Schinkelrunde  
Zur Einbindung und dauerhaften Bürgerbeteiligung werden die Bewohnerinnen und Bewohner und 
Betriebe, Vereine und Initiativen, Mieterinnen und Mieter, Eigentümerinnen und Eigentümer und 
Pächterinnen und Pächter des Sanierungsgebietes einmal jährlich zur Schinkelrunde eingeladen. Hier 
wird über das Förderprogramm „Sozialer Zusammenhalt“ informiert, über den Stand der 
städtebaulichen Sanierungsmaßnahme und über die Arbeit des Quartiersmanagements berichtet. 
Außerdem gibt es Raum für Fragen und Anliegen der Teilnehmenden. Darüber hinaus werden zwei 
gewählte Vertreterinnen und Vertreter aus der Runde in den Sanierungsbeirat entsandt und speisen, 
analog zur Sozialträgerkonferenz, die Eindrücke, Wünsche und Ideen der Bürgerinnen und Bürger ein.  
Rückmeldungen aus der Schinkelrunde, die soziale Bedarfe aufzeigen oder Ideen diesen zu begegnen, 
sind ebenfalls in das IHK und die entsprechende Tabelle (Anhang) eingeflossen. 
Bürgerbefragung  
Das Quartiersmanagement hat mit Unterstützung der Stadt Osnabrück (Referat nachhaltige 
Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen) und Fachbereich 61 (Städtebau) 
Anfang 2021 eine Online-Bürgerbefragung durchgeführt. Vom 15.03. – 18.04.2021 hatte jede 
Bürgerin und jeder Bürger des Sanierungsgebiets über die Website oder schriftlich auf Papier die 
Möglichkeit an der Befragung teilzunehmen. 176 Personen haben sich an der Befragung beteiligt. Die 
Ergebnisse wurden auf der Internetseite zur Sanierung veröffentlicht und fließen in das vorliegende 
IHK ein, unter der Berücksichtigung, dass die Ergebnisse nicht für alle Bürgerinnen und Bürger des 
Sanierungsgebietes repräsentativ sind. 
Jugendbefragung  
Anfang 2021 (Mai 2021) hat der FB 51 der Stadt Osnabrück eine Jugendumfrage im Stadtteil Schinkel 
durchgeführt. 167 Kinder und Jugendliche aus dem Stadtteil haben teilgenommen, davon 137 mit 
vollständig ausgefülltem Fragebogen. Die Erkenntnisse und Ideen aus dieser Befragung fließen in das 
vorliegende IHK inhaltlich ein. 
Individuelle Gespräche mit Bewohnern und Interessierten  
Das Quartiersmanagement bietet sowohl in seiner offenen Sprechstunde, als auch bei den 
Marktplatzaktivierungen oder nach individueller Terminabsprache eine Anlaufstelle für alle 
Bürgerinnen und Bürger des Sanierungsgebietes. Sehr unterschiedliche Themen werden auf diesem 
Weg an das Quartiersmanagement herangetragen und finden unter anderem im vorliegenden IHK 
ihren Niederschlag.  
 
Die zusammengetragenen Erkenntnisse und Ergebnisse aus den vorgestellten Quellen finden sich 
zusammen gefasst im folgenden Kapitel 3. 
3 Sozialräumliches Entwicklungskonzept 
Zunächst werden in diesem Kapitel die sozialen Bedarfe/ Herausforderungen zur Verbesserung der 
Lebenssituation im Schinkel dargestellt. Die aufgeführten Bedarfe in Kap. 3.1 sind als Sammlung aller 
genannten Bedarfe, aus den in Kap. 2 beschriebenen Quellen, zu verstehen, ohne Anspruch an dieser 
Stelle schon einer Überprüfung hinsichtlich einer Priorisierung oder tatsächlichen Notwendigkeit 
10 
 
unterworfen worden zu sein. Auch ist keine Vollständigkeit aller sozialen Bedarfe gegeben. Sie sind in 
verschiedene Handlungsfelder strukturiert, können jedoch nicht trennscharf voneinander gedacht 
und behandelt werden, da es zwischen den Handlungsfeldern Querverbindungen und -themen gibt.   
In Kap. 3.2 sind die Leitziele/ Vision abgebildet. Anschließend findet sich in Kap. 3.3 die 
konzeptionelle Aufbereitung im Rahmen der Maßnahmenplanung mit entsprechender Zielsetzung 
und Beschreibung schon vorhandener Maßnahmen und noch zu entwickelnder Maßnahmen. 
Außerdem wird für einige Bedarfe eine Überprüfung ihrer tatsächlichen Notwendigkeit für die 
Aufwertung der sozialen Lebensbedingungen vorgenommen oder sollte perspektivisch 
vorgenommen werden.  
3.1 Analyse der Bedarfsermittlung 
Im Folgenden finden sich alle ermittelten Bedarfe, den entsprechenden Handlungsfeldern 
zugeordnet. Dabei gibt es Bedarfe, die in verschiedenen Handlungsfeldern zu finden sind, da sie sich 
nicht trennscharf abgrenzen lassen. Dadurch wird jedoch auch die Vielschichtigkeit der 
Herausforderungen und Blickwinkel deutlich unter denen die Bedarfe gesehen und bearbeitet 
werden sollten. Dabei stellt die Bedarfsermittlung einen Status quo dar, der nicht abschließend alle 
relevanten Themen wiedergibt, sondern vielmehr einem stetigen Anpassungsprozess unterliegt. 
Deshalb wird es in den kommenden Jahren eine tabellarische Fortschreibung des IHK geben. Die im 
Folgenden aufgelisteten Bedarfe und Themencluster dienen dem Quartiersmanagement und den 
Akteurinnen und Akteuren im Quartier als Grundlage zur Ausrichtung und Entwicklung der sozialen 
Angebotsstruktur im Schinkel.  
 
Handlungsfeld Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben  
1. Bedarf an integrativen und sozialen Angeboten 
2. Bedarf an kulturellen Angeboten für Erwachsene 
3. Bedarf an informellen Begegnungsmöglichkeiten für Jugendliche im Freien 
4. Bedarf an Sozialen Treffpunkten / Begegnungsmöglichkeiten für Senioren 
5. Bedarf zur Förderung von Nachbarschaften 
6. Bedarf an generationsübergreifenden und inklusiven Angeboten 
7. Mangelnde Qualität von Frei- und Aufenthaltsflächen 
8. Bestehen von nachbarschaftlichen Konflikten 
9. Mangelnde Qualität von Spiel- und Bolzplätzen 
10. Bedarf an Aufklärung zum Zusammenleben für Neubürger 
 
 
Handlungsfeld Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung 
1. Bedarf an Alltagsbegleitung/-beratung für Familien 
2. Unbekanntheit von Beratungs-, Informations- und Freizeitangeboten 
3. Untergenutzte Bereitschaft der Bürgerinnen und Bürger zur Gestaltung von Stadtteilkultur 
4. Niedrige Bekanntheit des QM bei den Bürgerinnen und Bürgern 
5. Schwieriger Zugang zu Menschen mit Migrationshintergrund 
6. Niedrige Bekanntheit der Fördermöglichkeiten im Rahmen der Städtebauförderung bei 
nichtdeutschsprachigen Mitbürgerinnen und Bürgern 
7. Coronabedingte Schwierigkeiten in der lokalen Vereinsarbeit 
 
11 
 
Handlungsfeld Vernetzung 
1. Informationsbedarf/-wunsch der Bürgerinnen und Bürger 
2. Geringe Vernetzung bürgerschaftlicher Netzwerke 
3. Zu geringe Vernetzung der Bildungsakteure untereinander 
4. Bedarf zur Vernetzung über Beratungs-, Informations- und Freizeitangebote 
5. Relevanz des Quartiersansatzes in der Sozialarbeit bei sozialen Akteuren zu gering 
 
Handlungsfeld Image 
1. Negativimage des Schinkels 
2. Vermüllung im öffentlichen Raum 
3. Teilweise geringe Identifikation der Bewohnerinnen und Bewohner mit ihrem Stadtteil 
 
Handlungsfeld Gesundheit 
1. Bedarf an Niederschwelligkeit von Präventions- und Gesundheitsangeboten 
2. Unbekanntheit von Präventions- und Gesundheitsangeboten 
3. Unbekanntheit des Pflegeangebotes 
4. Unbekanntheit von Präventions- und Gesundheitsangeboten für Kinder 
5. Bedarf an kinderärztlicher Versorgung 
6. Bedarf an niedrigschwelligen Sportmöglichkeiten 
 
Handlungsfeld Bildung & Qualifizierung 
1. Zu geringe Beratung / Unterstützung von Eltern im Kontext der Bildungsbiographie / 
Erziehung ihrer Kinder 
2. Fehlende Partizipation von Zielgruppen hinsichtlich der Bildungsangebote zur Artikulation 
von Bedarfen 
3. Aufklärungsarbeit in relevanten rechtlichen Bereichen 
4. Bedarf an ehrenamtlicher Unterstützung für Bildungsangebote wie beispielsweise 
Lesepatenschaften  
5. Mangelndes Bewusstsein zur Mülltrennung 
6. Bedarf an günstigen Schwimmkursen 
7. Bedarf an Qualifizierungsangeboten 
8. Zu eng gefasster Bildungsbegriff für die Bedarfe im Schinkel 
9. Bedarf nach digitaler Bildung 
10. Bedarf an (außer-)schulischen Bildungs- und Qualifizierungsangeboten bei 
Bildungsübergängen 
11. Bedarf an (außer-)schulischen Bildungs- und Qualifizierungsangeboten in der Sprache 
12. Bedarf an (außer-)schulischen Bildungs- und Qualifizierungsangeboten in der Medienbildung 
13. Bedarf nach außerschulischen Bildungsangeboten für Kinder & Jugendliche 
(Lernförderangebote) 
14. Bedarf nach einfacher, niederschwelliger Vernetzung von Angeboten 
 
Handlungsfeld Lokale Ökonomie 
Im Rahmen der Untersuchungen für das integrierte städtebauliche Entwicklungskonzept (siehe 
Anhang) wurde für das Handlungsfeld „Lokale Ökonomie“ ein Bedarf gesehen. Deshalb soll diesem 
12 
 
Handlungsfeld zunächst die Ist-Situation in Zusammenarbeit mit Studierenden des Instituts für 
Geographie an der Universität Osnabrück analysiert werden. Dabei soll beispielsweise untersucht 
werden, welche Unternehmens- und Branchenstrukturen in Schinkel dominieren, welche 
Ansiedlungen bzw. Abwanderungen erfolgen und aus welchen Gründen und welche Leerstände es 
gibt. Die Kooperation mit der Universität ist angefragt.  
Im Rahmen der Bürgerbefragung wurden zudem Bedarfe im Bereich der Gastronomie und des 
Einzelhandels sowie beim Arbeitsplatzangebot ermittelt. Ziele der Aktivitäten in diesem 
Handlungsfeld sind dementsprechend die Sicherung und der Ausbau von Arbeitsplätzen sowie die 
Ansiedlung von dem Bedarf entsprechender Gastronomie und Einzelhandel. Es ist davon auszugehen, 
dass die Förderung dieser Bereiche sich gegenseitig befruchtet, da Menschen, die im Quartier 
arbeiten (bzw. leben und arbeiten), auch Angebote von Handel und Gastronomie stärker nachfragen 
als Bürgerinnen und Bürger des Schinkels, die außerhalb des Stadtteils arbeiten.  
 
3.2 Leitziel/ Vision 
Im Rahmen der gemeinsamen Vernetzungsrunde, wurde ein Leitziel/ eine Vision für die Sanierung 
des Schinkels erarbeitet. Es stellt das grundsätzliche Selbstverständnis des Quartiersmanagements 
dar sowie die Leitziele für die verschiedenen Handlungsfelder des IHK, an denen sich das weitere 
Handeln ausrichtet. 
Den Schinkel zukunftsfähig weiter zu entwickeln, die vorhandenen Ressourcen und bestehenden 
Potentiale herauszuarbeiten, zu stärken und zu nutzen sind Ziele, die im Rahmen des 
Städtebauförderprogramms „Sozialer Zusammenhalt“ verfolgt werden. 
Dafür sind die im Folgenden dargestellten Leitziele für die verschiedenen Handlungsfelder vom 
Quartiersmanagement beschrieben worden. An diesen Zielen und deren Realisierung orientiert sich 
das Quartiersmanagement in seiner Arbeit und steht dabei für einen respektvollen, wertschätzenden 
und toleranten Umgang gegenüber allen Bürgerinnen und Bürgern sowie Partnerinnen und Partnern. 
Die Bewohnerinnen und Bewohner nehmen, ebenso wie die 
gesamte Stadtbevölkerung den Schinkel als lebenswert war. Es 
herrscht ein vielfältiges, lebendiges Stadtteilleben mit 
bedarfsorientierten Angeboten für Bürgerinnen und Bürger aller 
Generationen, Kulturen und Religionen. 
 
Die Bewohnerinnen und Bewohner gestalten das Leben im 
Stadtteil aktiv mit und der Stadtteil zieht Menschen aus dem 
gesamten Stadtgebiet an. Dabei spiegelt sich die kulturelle Vielfalt 
des Schinkels wider.   
 
 
Es gibt ein breit aufgestelltes Angebot für Begegnung und 
Kommunikation. Die Bürgerinnen und Bürger nehmen dieses in 
unterschiedlich durchmischten Konstellationen wahr und tragen 
es mit.  
 
 
Image/ Wahrnehmung 
des Schinkels 
Teilhabe/ Mitwirkung 
Begegnung/ 
Kommunikation 
13 
 
Vorhandene soziale Ressourcen und Angebote sind vernetzt, 
Bedarfslücken analysiert und geschlossen. Die Vernetzung ist auf 
allen Ebenen stabil. Auf Herausforderungen kann das Netzwerk 
gut und abgestimmt reagieren, so dass alle Bürgerinnen und 
Bürger barrierefreie Unterstützung für individuelle Problemlagen 
erhalten.  
 
Die lokale Ökonomie im Schinkel ist stabil und trägt zu einem 
vitalen Stadtteilleben bei. 
Versorgungslücken in den folgenden Bereichen sind identifiziert 
und wurden durch geeignete Ziele und Maßnahmen geschlossen: 
 Gesundheitsvorsorge 
 Bildung und Qualifizierung 
 Freizeit-, Kultur- und Sportangebote 
 Mobilität und Verkehr 
 
3.3 Konzeptionelle Maßnahmenplanung 
Im Folgenden wird jedes Handlungsfeld mit den entsprechenden möglichen Maßnahmen betrachtet. 
Die einzelnen Maßnahmen sind sehr unterschiedlich in der Umsetzungstiefe und -phase. Zum Teil 
finden sich bereits umgesetzte Projekte oder in Umsetzung befindliche Maßnahmen, aber auch 
solche, bei denen zunächst nur die erste Idee im Raum steht.  
3.3.1 Handlungsfeld Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben 
Die bisherigen Beobachtungen des Quartiersmanagements, insbesondere durch die 
Bürgerbefragung, ergaben, dass die meisten Bürgerinnen und Bürger des Schinkels ein ausgeprägtes 
Heimatgefühl mit ihrem Stadtteil verbinden. Es besteht die Bereitschaft zu bürgerschaftlichem 
Engagement und damit ein großes Mitwirkungspotenzial für den Stadtteil.  
Durch den zunehmenden Anteil an Menschen mit Migrationshintergrund in der Bevölkerung bildeten 
sich in der Vergangenheit voneinander weitestgehend abgegrenzte Milieus, die in ihren Lebensstilen 
wenig miteinander verbindet. Um diese unterschiedlichen Bevölkerungsgruppen einander näher zu 
bringen, kann das Quartier als verbindender Sozialraum eine Schlüsselrolle einnehmen. Es stellt die 
Umwelt für die Bürgerinnen und Bürger dar, um Begegnungen und deren Zusammenleben 
quartiersweit sowie in kleineren, nachbarschaftlichen Einheiten zu ermöglichen und zu gestalten. Im 
Handlungsfeld „Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben“ sind daher geeignete 
Maßnahmen aufgeführt, mit denen der Nachbarschaftsgedanke gefördert und nachbarschaftliche 
Begegnung ermöglicht bzw. vereinfacht werden kann. Die folgende Tabelle stellt die 
vorgeschlagenen Maßnahmen für das Handlungsfeld dar.  
Vernetzung 
Versorgung 
14 
 
 
Abbildung 5: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel - Handlungsfeld Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben 
 
Nr. Maßnahme Ziel Zielgruppe Zuständiger Akteur / 
Kooperationspartner
Stand der 
Umsetzung
Sozialer Bedarf Quelle Finanzierung
3.3.1.1 Schaffung von weiteren sozialen und kulturel len Angeboten Ermöglichung weiterer sozialer und kultureller 
Angebote
Bürgerinnen & Bürger
Stadt / Sanierungsträger, 
Quartiersmanagement, Soziale 
Akteure
In Vorbereitung Mangel an sozialen und 
kulturellen Angeboten
ISEK ungeklärt, evtl. 
StBauF
3.3.1.2
Initiierung von Nachbarschaftsfesten
Nachbarschaftsfest Jeggener Weg
Nachbarschaftliche Begegnung fördern Bürgerinnen & B ürger
Quartiersmanagement / 
Bürgerinnen & Bürger
Quartiersmanagement / Stadt
Laufend
Abgeschlossen
Mangel an stadtteilkulturellen 
Angeboten
Soziale Akteure / 
Bürgerschaft
Beteiligte / StBauF / 
Verfügungsfonds
Stadt (FB 61)
3.3.1.3 Wintermarkt Nachbarschaftliche Begegnung fördern Bürgerinnen & B ürger Quartiersmanagement In Vorbereitung Mangel an stadtteilkulturellen 
Angeboten
Soziale Akteure / 
Bürgerschaft
StBauF / Stadt / 
Beteiligte / 
Einnahmen
3.3.1.4 Durchführung einer Umfrage unter Jugendliche n Beteiligung von Jugendlichen Jugendliche Integrationsmanagement + 
Jugend stärken im Quartier
Abgeschlossen
Mangel an 
Partizipationsmöglichkeiten für 
Jugendliche
Sozialträgerkonferenz Durch zuständigen 
Akteur abgedeckt
3.3.1.5 Durchführung einer Umfrage unter Bürger:inne n Beteiligung von Bürger:innen Bürgerinnen & Bürger Quartiersmanagement / Stadt 
Osnabrück
Abgeschlossen
Mangel an 
Partizipationsmöglichkeiten für 
Bürger:innen
Sozialträgerkonferenz
Durch 
Quartiersmanagemen
t abgedeckt
3.3.1.6 Aufwertung des Außenbereiches an der Heilige nwegschule Aufwertung der Treffpunkte für Kinder und 
Jugendliche
Kinder und Jugendliche
Stadt / Sanierungsträger / 
Heiligenwegschule / Heinz-
Fitschen-Haus / OSB
In Vorbereitung
Mangelhafte Qualität von 
Treffpunkten für Kinder und 
Jugendliche
Sozialträgerkonferenz StBauF
3.3.1.7 Aufwertung des Jugendzentrums Ostbunker Aufwe rtung der Treffpunkte für Jugendliche Jugendliche
Stadt / Sanierungsträger / 
Jugendzentrum Ostbunker / 
OSB
In Vorbereitung Mangelhafte Qualität von 
Treffpunkten für Jugendliche
Sozialträgerkonferenz StBauF
3.3.1.8 Schaffung von Angeboten für Seniorinnen & Se nioren Erhöhung der Lebensqualität von Seniorinnen & 
Senioren
Seniorinnen & Senioren
Quartiersmanagement / Soziale 
Träger/ Arbeitsgruppe 
Gesundheit
In Vorbereitung
Mangel an 
Begegnungsmöglichkeiten für 
Seniorinnen & Senioren
Sozialträgerkonferenz ungeklärt
3.3.1.9 Etablierung von gastronomischen Angeboten (C afé) Schaffung von Treffpunkten für Bürgerinnen & 
Bürgern
Bürgerinnen & Bürger Quartiersmanagement / Stadt / 
WiFö
Laufend
Mangel an 
Begegnungsmöglichkeiten für 
Bürgerinnen & Bürgern
ISEK / 
Sozialträgerkonferenz / 
Bürgerschaft
Einnahmen
3.3.1.10 Etablierung einer Online-Plattform zum nachbarschaftlichen 
Austausch
Erhöhung der Vernetzung der Bürgerinnen & 
Bürgern untereinander
Bürgerinnen & Bürger Quartiersmanagement In Vorbereit ung
Mangelhafter Austausch von 
Bürgerinnen und Bürgern 
untereinander
ISEK / Bürgerinnen & 
Bürger
ungeklärt
3.3.1.11 Aufstellen eines Bücherschranks im/ am Stad tteilbüro Schaffung von Treffpunkten für Bürgerinnen & 
Bürgern
Bürgerinnen & Bürger Quartiersmanagement Abgeschlosse n
Mangel an 
Begegnungsmöglichkeiten für 
Bürgerinnen & Bürgern
Soziale Träger / 
Bürgerschaft
StBauF / 
Verfügungsfonds
3.3.1.12 Neu- und Umgestaltung der Spielplätze im Sa nierungsgebiet Aufwertung der öffentlichen Freifläch en Bürgerinnen & Bürger Stadt / Sanierungsträger / OS B In Umsetzung Mangelhafte Qualität von 
öffentlichen Freiflächen
ISEK / 
Präventionsketten
StBauF
3.3.1.13 Erstellung einer Scooteranlage am Hasepark E tablierung von Trendsportarten im Stadtteil Familien Stadt / Sanierungsträger / OSB In Vorbereitung Mangelhaftes Angebot an 
öffentlichen Freiflächen
ISEK / 
Präventionsketten
StBauF
3.3.1.14 Etablierung von ehrenamtlichen Quartierscoa ches Schaffung von Hilfestellungsinstanzen bei 
nachbarschaftlichen Konflikten
Bürgerinnen & Bürger Quartiersmanagement In Vorbereit ung Bestehen von nachbarschaftlichen 
Konflikten
Bürgerschaft ungklärt
3.3.1.15 Schaffung von öffentlichen Treffpunkten draußen ohne 
Konsumzwang Nachbarschaftliche Begegnung fördern Bürgerinnen & B ürger Stadt / Sanierungsträger In Vorbereitung
Mangel an 
Begegnungsmöglichkeiten für 
Bürgerinnen & Bürgern
Bürgerbefragung, 
Jugendbefragung
StBauf / 
Verfügungsfonds
3.3.1.16 Neugestaltung des Bolzplatzes am Jeggener W eg Aufwertung der öffentlichen Freiflächen Jugendlich e Stadt / Sanierungsträger Offen Mangelhafte Qualität von 
öffentlichen Freiflächen
Jugendbefragung StBauF
3.3.1.17 Einrichten des Stadtteilbüros als Anlaufste lle Schaffung einer/s Anlaufstelle und 
Begegnungsortes
Bürgerinnen & Bürger Stadt / Quartiersmanagemgent Abg eschlossen
Mangel an 
Beratungsmöglichkeiten und 
Begegnungsorten
ISEK StBauF/ Stadt
15 
 
3.3.1.1 Schaffung von weiteren sozialen und kulturellen Angeboten 
Im ISEK wurde 2017 für den Stadtteil Schinkel ein Bedarf nach sozialen und kulturellen 
Integrationsangeboten identifiziert. Die vorhandenen Angebote sollen ermittelt werden und neue 
Bedarfe sich deutlich von denen des Familienzentrums Heinz-Fitschen-Haus und des Ostbunkers und 
weiteren Anbietern unterscheiden und diese ergänzen. Es ist zu prüfen, ob die bestehende 
Angebotsinfrastruktur für zusätzliche Angebote ausreichend ist oder zielgerichtet erweitert werden 
soll, um weitere soziale, insbesondere kulturelle und integrative Angebote im Stadtteil anbieten zu 
können. Ein Miteinander kann hier bspw. über gemeinsame (handwerkliche) Tätigkeiten, 
niedrigschwellige Kreativ-, Bildungs- und Begegnungsangebote geschaffen werden. Dadurch kann das 
nachbarschaftliche Miteinander über gemeinsame Tätigkeiten gestärkt und Barrieren im Kopf 
abgebaut werden. Es kann darüber eine neue „Spange“ zwischen den Milieus entstehen. 
Städtebauförderungsmittel können hierfür gegebenenfalls in Anspruch genommen werden.  
Durch den Umbau und die Erweiterung des Jugendtreffs am HFH 2020/ 2021 sind bereits neue 
räumliche Ressourcen geschaffen worden. Ebenso durch die Ansiedlung des Team TEOS vom 
Jobcenter an der Schützenstr. Hier steht ein kostenlos buchbarer Multifunktionsraum für 
verschiedene Angebote zur Verfügung. 
3.3.1.2 Initiierung von Nachbarschaftsfesten 
Das Heinz-Fitschen-Haus richtet traditionell das zweijährig stattfindende und im Stadtteil fest 
etablierte Stadtteilfest für den Schinkel aus. Hinzu kommen die Veranstaltungen „Schinkel isst bunt“ 
des Heinz-Fitschen-Hauses und der Familienflohmarkt am Jugendzentrum Ostbunker. Mit diesen 
Veranstaltungen wird bereits eine quartiersweite Stadtteilkultur gelebt. Veranstaltungen in den 
kleineren, nachbarschaftlichen Einheiten hingegen gibt es kaum. Aufgrund der kleinteiligeren 
räumlichen Instanz wird hier ein Potenzial zur Verbesserung des nachbarschaftlichen 
Zusammenlebens durch Vermehrung von nachbarschaftlichen Kontakten gesehen. Die Initiierung von 
kleinen Nachbarschafts- oder Straßenfesten kann durch das Quartiersmanagement (und den 
weiteren Akteurskreis im Stadtteilbüro) initiiert werden, sollte jedoch bestenfalls von den 
Bewohnerinnen und Bewohnern selbst ausgerichtet und getragen werden. Die Finanzierung kann 
ggf. aus Städtebaufördermitteln, hier insb. dem Verfügungsfonds unterstützt werden.  
Im September 2021 ist ein solches Nachbarschaftsfest am Jeggener Weg realisiert worden. Die 
Bewohnerschaft in den dortigen Zeilenbauten weist einen besonders hohen Anteil an Menschen mit 
Migrationshintergrund auf. Im Rahmen einer Beteiligung zum städtebaulichen Rahmenplan konnten 
diese aktiviert werden und verschiedene Kulturen und Menschen zusammengebracht werden. Die 
Stadt Osnabrück und das Quartiersmanagement haben im September 2021 das Nachbarschaftsfest 
organisiert. Beteiligte Akteure waren u.a. die Eigentümerschaft der betreffenden Bebauung, das 
Heinz-Fitschen-Haus, die Gesamtschule Schinkel, die Polizei, die KiTa Mosaik, der KAOS e.V. sowie die 
Bürgerstiftung Osnabrück. Die Kosten wurden durch die Stadt Osnabrück, Fachbereich Städtebau 
getragen.  
3.3.1.3 Wintermarkt 
Eine weitere, kleinräumige Veranstaltung stellt ein Wintermarkt dar, welcher auf der Grünfläche an 
der Ebertallee stattfinden könnte. Verschiedene soziale Akteure wie das Heinz-Fitschen-Haus und die 
Heilpädagogische Hilfe Osnabrück sehen eine Beteiligung vor. Die Finanzierung kann teilweise aus 
Städtebauförderungsmitteln erfolgen. Der Wintermarkt soll über ein Wochenende stattfinden. Die 
Planung und Durchführung findet in der Arbeitsgruppe „Nachbarschaftliches Zusammenleben“ statt. 
16 
 
Der Wintermarkt war für ein Wochenende im Februar 2022 angedacht. Die Planungen wurden 
aufgrund der pandemischen Lage zunächst eingestellt. 
3.3.1.4 Durchführung einer Umfrage unter Jugendlichen 
Um einen näheren Einblick in die quartiersspezifischen Bedürfnisse und Wünsche von Jugendlichen 
zu erhalten, haben das Integrationsmanagement des Heinz-Fitschen-Hauses sowie das 
Bundesprogramm „Jugend stärken im Quartier“ 2021 eine Jugendbefragung im Stadtteil 
durchgeführt. Die Ergebnisse konnten bereits in dieses IHK einfließen und sind in der Auswertung der 
Umfrage nachzulesen, die als Anhang beigefügt ist. 
3.3.1.5 Durchführung einer Umfrage unter Bürgerinnen und Bürger 
Um einen näheren Einblick in die quartiersspezifischen Bedürfnisse und Wünsche der Bürgerinnen 
und Bürger zu erhalten, hat das Quartiersmanagement im Frühjahr 2021 eine Bürgerbefragung 
mittels eines digital zugänglichen Fragebogens in deutsch, arabisch und türkisch durchgeführt. Der 
Fragebogen stand auch in analoger Form zur Verfügung. Die Ergebnisse konnten in dieses IHK 
einfließen und sind in der Auswertung der Umfrage nachzulesen.  
3.3.1.6 Aufwertung des Außenbereiches an der Heiligenwegschule 
Der gemeinsame Außenbereich an der Heiligenwegschule und dem Heinz-Fitschen-Haus bietet 
Potenzial zur Aufwertung. Nachdem der Neubau des Jugendtreffs „Kompass“ in 2021 abgeschlossen 
wurde und der Anbau der Heiligenwegschule für 2022 vorgesehen ist, ist die Neugestaltung des 
Außenbereiches mit Städtebauförderungsmitteln für 2024/2025 vorgesehen. Im Zuge der 
Neugestaltung sollten die entsprechenden Akteure sowie betroffene Kinder und Jugendliche als 
Zielgruppe beteiligt werden. Zuständig sind die Stadt Osnabrück und der Sanierungsträger, 
Kooperationspartner sind das Heinz-Fitschen-Haus, die Heiligenwegschule und der OSB.  
3.3.1.7 Aufwertung des Jugendzentrums Ostbunker 
Das Jugendzentrum Ostbunker ist ein beliebter Treffpunkt für Jugendliche im Stadtteil, insbesondere 
für solche, die die Angebote des Jugendzentrums regelmäßig wahrnehmen. Mit der Aufwertung des 
Treffpunktes soll eine Aufwertung der Lebensqualität für Jugendliche im Quartier einhergehen. 
Zuständig sind die Stadt Osnabrück und der Sanierungsträger, Kooperationspartner sind das 
Jugendzentrum Ostbunker und der OSB. Die Finanzierung durch Städtebauförderungsmittel ist für 
2025 vorgesehen. Jugendliche als Nutzergruppe sollten angemessen beteiligt werden.  
3.3.1.8 Schaffung von Angeboten für Seniorinnen und Senioren 
Für Seniorinnen und Senioren im Stadtteil Schinkel, insbesondere solchen mit Migrationshintergrund, 
wurde durch die Sozialträgerkonferenz ein hoher Bedarf nach Freizeitangeboten identifiziert. 
Vereinzelte Angebote des Heinz-Fitschen-Hauses und der Kirchengemeinden im Quartier können die 
Nachfrage nicht bedienen und liegen nicht direkt im Haupttätigkeitsbereich des Heinz-Fitschen-
Hauses, es herrscht daher ein Bedarf nach Ausweitung der Angebote. Mit dem Ausbau von 
Freizeitangeboten soll sozialer Isolation von Seniorinnen und Senioren vorgebeugt werden.  
Der Soziale Dienst Altenhilfe bietet eine regelmäßige Sprechstunde im Stadtteilbüro an der 
Tannenburgstraße 61 an und leistet damit bereits einen Beitrag zur Dezentralisierung der sozialen 
Angebote für Seniorinnen und Senioren. 
17 
 
3.3.1.9 Etablierung von gastronomischen Angeboten (Café) 
Neben dem Bedarf nach zusätzlichen Treffpunkten draußen, gibt es im Schinkel nahezu keine 
gastronomischen Angebote, die zum Verweilen einladen. Hier liegt ein großes Potenzial für 
Begegnungsmöglichkeiten unter den Bewohnerinnen und Bewohnern. Das Quartiersmanagement 
kann hier in Kooperation mit der Wirtschaftsförderung und der Stadt Potenzialimmobilien 
identifizieren und nach potenziellen Betreibern suchen. Aber auch temporäre Lösungen ohne festen 
Ort sind denkbar. Der Bedarf wurde über Bürgerinnen und Bürgern, soziale Träger und das ISEK an 
das Quartiersmanagement herangetragen.  
3.3.1.10 Etablierung einer Online-Plattform zum nachbarschaftlichen Austausch 
Nachbarschaftliche Begegnung kann im Schinkel bisher nur bedingt im realen Leben geschehen, da, 
wie oben beschrieben, ein Mangel an Begegnungsmöglichkeiten besteht. Ein weiteres Potenzial 
bietet die Schaffung/Etablierung einer Online-Plattform für den nachbarschaftlichen Austausch. 
Zuständig ist das Quartiersmanagement. Es kann entweder eine eigene Plattform erstellt werden 
(Quartierswebsite o.ä. – mit Kosten verbunden) oder nach geeigneten Angeboten gesucht werden, 
die über die Kanäle des Quartiersmanagements in den Stadtteil getragen werden. Das weitere 
Vorgehen wird in der Arbeitsgruppe Nachbarschaftliches Zusammenleben und der Vernetzungsrunde 
geklärt. 
3.3.1.11 Aufstellen eines Bücherschranks im /am Stadtteilbüro 
Bücherschränke können als kleinteilige Maßnahme einen zentralen Anlaufpunkt für Bürgerinnen und 
Bürger darstellen. Durch den Austausch nicht mehr benötigter Bücher wird der nachbarschaftliche 
Gedanke im Quartier gestärkt. Die Stadt hat aus eigenen Mitteln bereits einen Bücherschrank in den 
Empfangsraum des Stadtteilbüros gestellt. Für eine bessere Sichtbarkeit soll zeitnah auf dem Vorplatz 
des Stadtteilbüros ein fest verankerter und für alle Bürgerinnen und Bürger jederzeit zugänglicher 
Bücherschrank aufgestellt werden. Dieser kann aus Städtebaufördermitteln oder als 
Verfügungsfondsprojekt gefördert werden. Zuständig ist das Quartiersmanagement. 
3.3.1.12 Neu- und Umgestaltung der Spielplätze im Sanierungsgebiet 
Die Spielplätze im Sanierungsgebiet sollen mit Städtebaufördermitteln neu beziehungsweise 
umgestaltet werden. Dadurch werden sie für die Öffentlichkeit besser nutzbar und als öffentliche 
Treffpunkte aufgewertet. Zuständig sind die Stadt, der Sanierungsträger und der OSB.   
Es gibt bereits umgesetzte und in Umsetzung befindliche Spielplatzerneuerungen: der Spielplatz am 
Grenzweg wurde im Jahr 2021 neugestaltet. Der Spielplatz an der Schützenstraße mit der 
anliegenden Grünfläche befindet sich derzeit in der Phase der Planung. Im Rahmen dieser sind die 
Zielgruppen Kinder, Jugendliche und Bürgerinnen und Bürgern im Frühjahr 2022 beteiligt worden. 
Der Großspielplatz Hasepark wurde im Herbst 2020 eröffnet. Die Finanzierung erfolgte über 
Städtebauförderungsmittel in den Jahren 2019-2021. Der Großspielplatz entspricht den Planungen 
des Spielplatzkonzeptes der Stadt Osnabrück und erfreut sich seit seiner Öffnung hoher Beliebtheit 
im Quartier. Er stellt einen öffentlichen Treffpunkt mit hoher Aufenthaltsqualität und Attraktivität für 
Familien dar. Auf dem Großspielplatz wurde auch ein öffentliches Toilettenhäuschen aufgestellt. 
3.3.1.13 Erstellung einer Scooteranlage am Hasepark 
Am Großspielplatz Hasepark wurde zunächst eine Fläche für Stellplätze vorgehalten. Nachdem 
festgestellt wurde, dass die Anreise vorrangig nicht mit dem PKW erfolgt, wurde die Fläche frei für 
18 
 
eine weitre Planung. Gleichzeitig wurde der Bedarf nach einer Scooter-Anlage benannt, nachdem die 
Nutzung der Skateranlage in der Liebigstraße (Gartlage) durch Scooterfahrerinnen und –fahrer zuvor 
zu Konflikten geführt hatte. Um eine weitere Attraktion in den Schinkel zu holen, soll die 
Skateranlage neben dem Großspielplatz Hasepark entstehen. Zuständig sind die Stadt, der 
Sanierungsträger und der OSB. Die Finanzierung erfolgt über Städtebauförderungsmittel im Jahr 
2022. 
3.3.1.14 Etablierung von ehrenamtlichen Quartierscoaches 
Die unterschiedlichen Milieus und kulturellen Identitäten der Bewohnerinnen und Bewohner im 
Quartier führen bisweilen zu nachbarschaftlichen Konflikten. Das Quartiersmanagement erfährt 
häufig von Bürgerinnen und Bürgern hiervon, die sich mit ihrer Besorgnis an ihn wenden. Es besteht 
der Bedarf nach einer vermittelnden Mediationsinstanz, die die kulturellen Unterschiede 
überbrücken und damit das nachbarschaftliche Zusammenleben der Bewohnerinnen und Bewohner 
verbessern und Annäherung ermöglichen kann. Hierfür sollen ehrenamtliche Quartierscoaches aus 
dem Quartier geschult und eingesetzt werden. Es bleibt zu klären, welche Instanz hierfür die Kosten 
und die Verantwortung tragen kann. Dabei kommt der Stadt Osnabrück, im Rahmen der Ausweitung 
von Quartiersarbeit, eine wesentliche Rolle bei der Prüfung verschiedener Finanzierungsmodelle zu. 
Aber auch in der Arbeitsgruppe Nachbarschaftliches Zusammenleben und in der Vernetzungsrunde 
soll die Maßnahme weiterbearbeitet werden. 
3.3.1.15 Schaffung von öffentlichen Treffpunkten draußen ohne Konsumzwang 
Neben den neu geschaffenen, zu schaffenden und aufzuwertenden (Spiel-)plätzen werden weitere 
öffentliche Treffpunkte ohne Konsumzwang für verschiedene Zielgruppen gewünscht. Das 
Quartiersmanagement schätzt den Bedarf nach solchen als hoch ein. Dieser Wunsch wurde 
insbesondere im Zuge der Jugendbefragung (s. 1.5) identifiziert.  
3.3.1.16 Neugestaltung des Bolzplatzes am Jeggener Weg 
Der Bolzplatz an der Wohnsiedlung des Jeggener Wegs bietet Potenzial für eine Aufwertung und 
kann mit Städtebaufördermitteln aufgewertet werden. Zuständig sind die Stadt und der 
Sanierungsträger. 
3.3.1.17 Einrichtung des Stadtteilbüros als Anlaufstelle  
Nach Aufnahme des Sanierungsgebietes „Schinkel“ in das Städtebauförderungsprogramm „Soziale 
Stadt ist das Stadtteilbüro an der Tannenburgstr. 61 im Jahr 2019 eingerichtet worden. Unter seinem 
Dach finden Bürgerinnen und Bürger eine Anlaufstelle zu vielfältigen Fragestellungen und 
Beratungsbedarfen. Es finden sich Beratungsangebote sowohl für Jugendliche, Familien und 
Seniorinnen und Senioren, Migrantinnen und Migranten wie auch Beratungen für 
Immobilieneigentümerinnen und -eigentümer zu verschiedenen Fördermöglichkeiten von 
Gebäudemodernisierungen. Darüber hinaus ist auch das Quartiersmanagement in den Räumen des 
Stadtteilbüros anzutreffen und fungiert als Schnittstelle zwischen Bürgerinnen und Bürger und 
Stadtverwaltung, ebenso wie als vernetzende Instanz im Quartier, die auch die lokalen Akteure 
unterstützt. Bereits jetzt wird die zentrale Vernetzungsstelle im Quartier gut angenommen. Die 
Räumlichkeiten können an freien Nutzungszeiten auch weiteren sozialen Trägern zur Verfügung 
gestellt werden und künftig z. B. als Begegnungsmöglichkeit genutzt werden. Der Erhalt und die 
Verstetigung dieser Anlaufstelle für die Bürgerinnen und Bürger, über den Zeitraum der 
Durchführung der Sanierung im Gebiet „Schinkel“ hinaus, sollte zum Ende der Sanierungszeit geprüft 
19 
 
und gegebenenfalls sichergestellt werden, um ein Wegbrechen der aufgebauten Strukturen und 
Maßnahmen zu verhindern.   
3.3.2 Handlungsfeld Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung 
Die Bewohnerschaft im Schinkel weist eine hohe Diversität an unterschiedlichen Kulturen & Ethnien 
auf, was nicht zuletzt die Bürgerbefragung des Quartiersmanagements im Frühjahr 2021 zeigte (vgl. 
Bürgerbefragung Schinkel). Während der Bürgerverein Schinkel von 1912 e.V. als starke Stimme 
gegenüber der Stadt für seine Mitglieder fungiert, sind viele Menschen, insbesondere solche mit 
Migrationshintergrund, weniger organisiert und somit weniger in der Lage, ihre Bedürfnisse an den 
Stadtteil zu kommunizieren. Mit den Maßnahmen in diesem Handlungsfeld soll der mangelnden 
Partizipation und den ausbaufähigen Partizipationsmöglichkeiten Rechnung getragen werden. Ein 
übergeordnetes Ziel ist dabei die Aktivierung des bürgerschaftlichen Potenzials vor Ort.  
Das Quartiersmanagement hat eine wenig ausgeprägte Vernetzung zwischen den unterschiedlichen 
Ethnien untereinander im Stadtteil festgestellt. Mit dem Fortgang der industriellen Arbeitgeber aus 
dem Stadtteil verlor die Arbeit in ihrer Funktion als gemeinsame Tätigkeit zur Integration ihren 
vormals hohen Stellenwert. Ohne Rahmenbedingungen, die das alltägliche Leben der Menschen im 
Quartier ethnienübergreifend zusammenhalten, droht die Entwicklung von Parallelgesellschaften. 
Eine lebendige, vielfältige Stadtteilkultur und eine Identifikation der Bürgerinnen und Bürger mit 
ihrem Stadtteil kann ein verbindendes Element für die Menschen sein. Um diese kollektive Erfahrung 
im Stadtteil zu implementieren ist eine erfolgreiche Integration der Menschen zueinander 
entscheidend.  
20 
 
 
Abbildung 6: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel - Handlungsfeld Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung 
 
Nr. Maßnahme Ziel Zielgruppe Zuständiger Akteur / 
Kooperationspartner
Stand der 
Umsetzung
Sozialer Bedarf Quelle Finanzierung Anmerkungen
3.3.2.1 Ausweitung des Angebotes der Familienbegleit erinnen Niedrigschwellige Beratung und Alltagsbegleitung 
für Zugewanderte schaffen
Familien mit 
Migrationshintergrund
KiTa Hlg. Kreuz, KiTa 
Heiligenweg / Stadt Osnabrück
In Vorbereitung Hoher Bedarf nach Integration Präventionsketten/Sozia
lträgerkonferenz
ungeklärt
3.3.2.2 Erstellung eines inklusiven Stadtteilführers Orientierung zu Beratungsangeboten für 
Neuzugewanderte ermöglichen. 
Neuzugewanderte AG Integration In Vorbereitung
Bestehende Angebote sind bei 
migrantischen 
Bevölkerungsgruppen unbekannt
Sozialträgerkonferenz Verfügungsfonds / Stadt 
Osnabrück
3.3.2.3
Durchführung von Informationsveranstaltungen zu 
Beratungsangeboten im Stadtteil bei migrantischen 
Organisationen
Erhöhung der Bekanntheit der Beratungsangebote Menschen mit 
Migrationshintergrund
Quartiersmanagement / 
Migrationsberatung
In Vorbereitung
Bestehende Angebote sind bei 
migrantischen 
Bevölkerungsgruppen unbekannt
Sozialträgerkonferenz Quartiersmanagement
3.3.2.4 Bewerbung des Verfügungsfonds Bürgerschaftliches Potenzial zur 
Stadtteilaktivierung heben
Bürgerschaft Quartiersmanagement Laufend Untergenutztes bürgerschaftliches 
Potenzial
Sozialträgerkonferenz / 
ISEK
Quartiersmanagement
3.3.2.5 Regelmäßige aufsuchende Bürgerbeteiligung im  Quartier
Schaffung von Partizipationsmöglichkeiten / 
Erhöhung der Bekanntheit des 
Quartiersmanagements
Bürgerschaft Quartiersmanagement Ca. 1x/Quartal Nicht vollumfängliche Bekanntheit 
des QM in der Bürgerschaft
Quartiersmanagement Quartiersmanagement
I.d.R. auf 
Wochenmarkt, 
angestrebt sind auch 
andere Orte
3.3.2.6 Arabischsprachiges Filmprojekt Erhöhung der Bekanntheit der Beratungsangebote 
im Stadtteilbüro
Arabischsprachige 
Bürgerschaft
Quartiersmanagement / Nun 
creativa GmbH
Abgeschlossen
Bestehende Angebote sind bei 
migrantischen 
Bevölkerungsgruppen unbekannt
Quartiersmanagement Nun kreativa GmbH 
(unentgeltlich)
3.3.2.7 Durchführung einer Vereinsbörse Vereinsleben stärken Vereine / Bürgerschaft Quartiersmanagement / Stadt 
Osnabrück
In Vorbereitung Schwache Vereinsstruktur im 
Quartier
Sozialträgerkonferenz Vereine / 
Verfügungsfonds3.3.2.8 Initiierung einer Stadtteilzeitung
Information der Bürgerinnen und Bürger über die 
Sanierungsmaßnahme und den Stadtteil / 
Schaffung von Stadtteilkultur
Bürgerschaft Quartiersmanagement / Mogul-
Verlag
Laufend Wunsch nach Information in der 
Bewohnerschaft
Quartiersmanagement
Wirtschaftlichkeit / 
Städtebauförderungsmitt
el
Erscheint 4x jährlich. 
Wird in alle Haushalte 
im Sanierungsgebiet 
verteilt und in 
Apotheken, 
Arztpraxen etc. 
ausgelegt.
3.3.2.9 Regelmäßige Durchführung der Schinkelrunde
Information der Bürgerinnen und Bürger über die 
Sanierungsmaßnahme und den Stadtteil / 
Schaffung von Stadtteilkultur
Bürgerschaft Quartiersmanagement / Stadt 
Osnabrück
Laufend Wunsch nach Information iund 
Beteiligung in der Bürgerschaft
Stadt Osnabrück Städtebauförderungsmitt
el
Findet 1x jährlich 
statt.
3.3.2.10 Regelmäßige Durchführung von Bürgersprechstunden im 
Stadtteilbüro
Information der Bürgerinnen und Bürger über die 
Sanierungsmaßnahme sowie die Angebote im 
Stadtteil
Bürgerschaft Quartiersmanagement Laufend Wunsch nach Information und 
Aktivierung der Bürgerschaft
Stadt Osnabrück Abgedeckt durch 
Quartiersmanagement
2x wöchentlich
3.3.2.11 Weiterführung eines Streetwork-Angebotes Verbesserung der Integration / Aufsuchende 
Sozialarbeit
Jugendliche Stadt Osnabrück In Vorbereoitung Bekanntmachung der sozialen 
Angebote für junge Menschen
Stadt Osnabrück ungeklärt
Durch "Jugend 
stärken im Quartier" 
in Vergangenheit 
bereits vorhanden 
gewesen
21 
 
3.3.2.1 Ausweitung des Angebotes der Familienbegleiterinnen 
In der Stadt Osnabrück sind derzeit siebzehn Familienbegleiterinnen als semiprofessionelle 
Unterstützung von Familien mit Kindern unter sechs Jahren tätig, zentriert in den Stadtteilen 
Dodesheide, Schinkel und Eversburg. Schwerpunkte der Unterstützungsarbeit liegen u.a. in den 
Bereichen frühkindliche Bildung, Erziehung und Betreuung. Kontakt zu den Familien haben die 
Familienbegleiterinnen über aufsuchende Arbeit, Mutter-Kind-Gruppen, Elterncafes, offene 
Angebote und Veranstaltungen etc. Zuletzt wurden anlässlich der zahlreichen geflüchteten 
Menschen aus der Ukraine, insbesondere Kinder mit ihren Müttern, offene Spielkreise in Jugend- und 
Gemeinschaftszentren, auch im Heinz-Fitschen-Haus, für alle Familien in Osnabrück als zusätzliches 
Angebot geschaffen. 
Die Familienbegleiterinnen haben eine Qualifizierungsmaßnahme über 180 Unterrichtseinheiten 
absolviert und treffen sich wöchentlich zum Austausch und zur Reflexion. 
Zielgruppe sind grundsätzlich alle Familien mit Unterstützungsbedarf; hauptsächlich in Anspruch 
genommen wird das Angebot von Menschen mit Migrationshintergrund. Die Familienbegleiterinnen 
haben in der Regel selbst einen Migrationshintergrund und sprechen neben Deutsch mindestens eine 
weitere Fremdsprache. 
Das Projekt Familienbegleitung wird von der Stadt Osnabrück, den (Anker-) Kitas, der 
Sozialträgerkonferenz, dem Netzwerk Präventionsketten und den Netzwerkpartnern als erfolgreich 
wahrgenommen, sodass die Verstetigung der Familienbegleiterinnen als Regelangebot angestrebt 
wird.   
3.3.2.2 Erstellung eines inklusiven Stadtteilführers 
Die Vielzahl an Beratungsangeboten, die Bürgerinnen und Bürger im Schinkel zur Verfügung stehen, 
sind nicht allen Bürgerinnen und Bürgern in vollem Umfang bekannt. Eine Stadtteilführerbroschüre 
für zugezogene Bürgerinnen und Bürger kann einen Überblick über die Angebote geben, eine erste 
Orientierung schaffen und die Angebote im Stadtteil insgesamt bekannter machen. Der 
Stadtteilführer sollte in mehreren Sprachen zur Verfügung stehen. Zuständig ist die AG Integration. 
Eine Finanzierung kann womöglich über Städtebauförderungsmittel oder den Verfügungsfonds 
ermöglicht werden.  
3.3.2.3 Durchführung von Informationsveranstaltungen zu Beratungsangeboten im Stadtteil bei 
migrantischen Organisationen 
Eine weitere Maßnahme um die zur Verfügung stehenden Beratungsangebote bekannt zu machen 
und für sie zu sensibilisieren ist die Durchführung von Informationsveranstaltungen zu einzelnen 
Beratungsangeboten, möglichst gezielt bei den Zielgruppen, insbesondere Gruppen bestehend aus 
Menschen mit Migrationshintergrund. Zuständig wäre jeweils der informierende Akteur. Das 
Quartiersmanagement kann bei der Herstellung des Kontaktes unterstützen. Sofern Kosten für die 
Durchführung der Informationsveranstaltungen entstehen, könnten Sie womöglich über den 
Verfügungsfonds gefördert werden. 
3.3.2.4 Bewerbung des Verfügungsfonds 
Mit der Einrichtung des Verfügungsfonds wurde ein Instrument geschaffen, mit dem vielfältige, 
kreative Ideen zur Belebung und Aufwertung des Stadtteillebens finanziert werden sollen. Die 
Finanzierung eines Projektes kann bis zu 100%, jedoch bis maximal 1.000€, über den 
22 
 
Verfügungsfonds laufen. Das Quartiersmanagement hat ein hohes bürgerschaftliches Potenzial im 
Stadtteil festgestellt, welches aktiviert werden sollte. 
Je mehr Menschen im Stadtteil vom Verfügungsfonds wissen, desto höher ist die Wahrscheinlichkeit, 
dass er eingesetzt werden kann. Die laufende Bewerbung des Verfügungsfonds ist daher eine 
geeignete Maßnahme. Zuständig ist das Quartiersmanagement, es entstehen keine zusätzlichen 
Kosten.  
3.3.2.5 Regelmäßige aufsuchende Bürgerbeteiligung im Quartier 
Parallel zu den anlässlich konkreter Einzelmaßnahmen stattfindenden begleitenden 
Beteiligungsmaßnahmen soll eine regelmäßige aufsuchende Bürgerbeteiligung im Quartier 
durchgeführt werden. Dafür sollen verschiedene Anlässe genutzt und/ oder geschaffen werden, 
beispielsweise durch das Stellen konkreter Fragen an die Bürgerschaft. Im Rhythmus von 6 oder 12 
Wochen kann sich das Quartiersmanagement, ggf. in Kooperation mit weiteren Akteuren, etwa aus 
dem Stadtteilbüro, auf dem Markt auf dem Pastor-Karwehl-Platz oder an anderen geeigneten Orten 
im Stadtteil vorstellen und aktiv mit den Menschen ins Gespräch kommen. Hierdurch wird zum einen 
das Quartiersmanagement im Stadtteil bekannter gemacht, zum anderen wird eine regelmäßige 
Partizipationsmöglichkeit für Bürgerinnen und Bürger geschaffen. Zuständig ist das 
Quartiersmanagement, zusätzliche Kosten wären, sofern sie anfallen sollten, von der Stadt 
Osnabrück zu tragen. Ggf. kann eine Förderung über Städtebauförderungsmittel oder den 
Verfügungsfonds möglich sein. In 2020 und 2021 hat bereits mehrfach eine aktivierende 
Bürgerbeteiligung in Kooperation mit dem energetischen Sanierungsmanagement und des Sozialen 
Dienstes Altenhilfe auf dem Wochenmarkt stattgefunden.  
3.3.2.6 Arabischsprachiges Filmprojekt 
Um die Beratungsangebote insbesondere des Stadtteilbüros insbesondere bei fremdsprachigen 
Bürgerinnen und Bürger bekannter zu machen, wurde vom Quartiersmanagement in Kooperation mit 
NUN kreativa GmbH ein arabischsprachiger Kurzfilm erstellt, der in einem stadt- und landkreisweiten 
Netzwerk arabischsprechender Bürgerinnen und Bürger des Herstellers (NUN-News) veröffentlicht 
wurde. Im Film werden die Akteure und Angebote im Stadtteilbüro mit arabischer Tonspur und 
deutschen Untertiteln vorgestellt. Für das Projekt fielen keine Kosten an. Der Nachrichten-Kanal 
erreicht, laut Aussage des Herausgebers, etwa 3000 arabischsprachige Bürgerinnen und Bürger aus 
Stadt und Landkreis Osnabrück 
3.3.2.7 Durchführung einer Vereinsbörse 
Um sich einem nachbarschaftlichen Gefüge stärker zugehörig zu fühlen ist die aktive Mitgliedschaft in 
Vereinen ein wertvoller Baustein. Ein vitales Vereinsleben sollte daher Ziel eines auf 
bürgerschaftliche Teilhabe gerichteten Entwicklungsprogramms sein. Das Vereinsleben bewirkt die 
Verstetigung von sozialer Bindung von Individuen und ist damit auch ein wertvoller Beitrag zur 
Herstellung sozialer Bindung von Individuen. Die Vereinsbörse soll eine gemeinsame Veranstaltung 
sein, in der die verschiedenen Vereine, wie Sportvereine, Bürgerverein, Migrantenvereine und 
Kirchengemeinden ihre Angebote präsentieren und bekannt machen. Die Maßnahme zielt auf das 
Bekannterwerden der oben genannten lokalen Vereine ab und soll den Blick der Bürgerinnen und 
Bürger für bestehende lokale Vereinigungen öffnen. Zuständig ist das Quartiersmanagement in 
Kooperation mit der Stadt Osnabrück. Die Finanzierung kann womöglich über den Verfügungsfonds 
erfolgen. Beiträge könnten von den partizipierenden Vereinen geleistet werden. 
23 
 
3.3.2.8 Initiierung einer Stadtteilzeitung 
Um das Quartier als räumliche Instanz in die Wahrnehmung der Bürgerinnen und Bürger zu rücken, 
kann eine Stadtteilzeitung einen wertvollen Beitrag leisten. Durch das regelmäßige Erscheinen wird 
den Bürgerinnen und Bürgern regelmäßig der Quartiersgedanke vor Augen geführt. In der 
Stadtteilzeitung „Mein Schinkel“ wird dabei über Aktuelles und Interessantes aus dem Stadtteil 
berichtet. Zur Information über aktuelle Einzelmaßnahmen im Sanierungsgebiet erstellt das 
Quartiersmanagement in Zusammenarbeit mit dem Sanierungsträger die mittlere Doppelseite im 
Heft. Die Stadtteilzeitung erscheint seit 2021 viermal jährlich und hat derzeit 16 Seiten. Der 
Herausgeber „Mogul-Verlag“ verteilt die Stadtteilzeitung in allen Haushalten im Sanierungsgebiet 
und legt sie darüber hinaus an geeigneten, frequentierten Orten wie Apotheken oder Arztpraxen aus. 
Die Stadtteilzeitung finanziert sich über Werbeanzeigen und über Städtebauförderungsmittel. Sie soll 
sich bis zum Ende des Förderzeitraums verstetigt haben und auch nach Beendigung der Sanierung 
herausgegeben werden. Positive Rückmeldungen und aktive Beteiligung an Veranstaltungen und 
Projekten, welche zuvor in der Stadtteilzeitung beworben wurden, zeigen die positive Annahme und 
aktivierende Wirkung der Stadtteilzeitung. 
3.3.2.9 Regelmäßige Durchführung der Schinkelrunde 
Die Schinkelrunde ist die einmal jährlich stattfindende Bürgerbeteiligungsveranstaltung zum 
Sanierungsgebiet. Sie fand bisher einmal in den Räumlichkeiten des Heinz-Fitschen-Hauses statt und 
einmal digital über Microsoft Teams. Sie richtet sich an alle Bürgerinnen und Bürger des Stadtteils 
Schinkel. Ausgerichtet wird sie vom Quartiersmanagement in Kooperation mit der Stadt Osnabrück. 
Quartiersmanagement und Sanierungsträger berichten über ihre Arbeit und aktuelle 
Einzelmaßnahmen und Projekte, außerdem haben Bürgerinnen und Bürger die Möglichkeit, ihre 
Anregungen an Stadt, Quartiersmanagement und Sanierungsträger heranzutragen. Die Schinkelrunde 
ist somit ein zentrales Partizipationselement im Stadtteil. Bisher sind Bürgerinnen und Bürger mit 
Migrationshintergrund in der Runde unterrepräsentiert. Hier sollte es zukünftig Anpassungen bei der 
Bewerbung und Ansprache zu der Veranstaltung geben. 
3.3.2.10 Regelmäßige Durchführung von Bürgersprechstunden im Stadtteilbüro 
Das Quartiersmanagement bietet zweimal wöchentlich eine offene Sprechzeit im Stadtteilbüro an. 
Derzeit findet die Sprechstunde dienstags von 08:30 – 12:30 Uhr und donnerstags von 15-20 Uhr 
statt. Interessierte Bürgerinnen und Bürger werden vom Quartiersmanagement über aktuelle 
Projekte informiert, Ideen zur Gestaltung des Stadtteils werden diskutiert, Anfragen werden an die 
entsprechenden Akteure weitergeleitet. Die Sprechstunden werden von den Bürgerinnen und 
Bürgern gerne angenommen. Die Etablierung und Bekanntmachung des Angebotes ist in die Zeit der 
coronabedingten Lockdowns gefallen und war dadurch sicher verlangsamt und verzögert. Durch 
verschiedene, auch in der Stadtteilzeitung beworbene Aktionen und Projekte (z. B. kostenloser 
Bücherschrank) ist die Bekanntheit der Anlaufstelle gestiegen. Ebenso partizipieren die 
verschiedenen Beratungseinrichtungen unter dem Dach des Stadtteilbüros von den verschiedenen 
Zielgruppen der Ratsuchenden. 
3.3.2.11 Weiterführung eines Streetwork-Angebotes 
Im Stadtteil Schinkel gibt es ein Streetworkangebot, es wird aufsuchende Arbeit im Sinne von 
Jugendsozialarbeit durchgeführt. Diese wird aber stetig und bedarfsorientiert angepasst. Ziel der 
Maßnahme ist das Aufsuchen junger Menschen im Quartier, um deren Beratungsbedarf individuell 
zu erfassen und ihnen geeignete Angebote und Wege aufzeigen zu können. Dieses Angebot sollte 
auch in Zukunft Bestand im Stadtteil haben und sichergestellt sein. 
24 
 
3.3.3 Handlungsfeld Vernetzung 
Der Schinkel ist ein vielfältiger Stadtteil in Hinblick sowohl auf die unterschiedlichen kulturellen 
Hintergründe und Netzwerke als auch die Vielzahl der sozialen Akteure vor Ort. Um die vielen 
sozialen Angebote optimal aufeinander abstimmen zu können, müssen diese hinreichend vernetzt 
sein. Durch das Wissen um die im Quartier verorteten Angebote können soziale Akteure ihre 
Klientinnen und Klienten optimal beraten und weitervermitteln. Weiterhin können 
Angebotsdoppelungen oder Terminüberschneidungen verhindert werden und somit die verfügbaren 
finanziellen und personellen Ressourcen zielgerecht eingesetzt werden. Durch einen regelmäßigen 
kollegialen Austausch kann weiterhin ein Bild darüber gezeichnet werden, inwiefern die bestehenden 
Angebote im Schinkel die Bedarfe des Stadtteils abdecken und wo Ausbaubedarf besteht. Gleichzeitig 
können professionelle Akteure (wie Kindergärten, Schulen, Horte, Jugendzentren, 
Migrationsberatung, Quartiersmanagement, Kirchengemeinden, Polizei, Altenhilfe, Streetworker, 
Jobcenter Team TEOS, Diakonie und andere) durch den Austausch gemeinsame Projekte entwickeln 
und voneinander lernen.  
Durch die Vernetzung von bürgerschaftlichen Ethnien und Netzwerken können diese näher 
aneinander herangeführt werden. Hierdurch kann quartiersbezogene Integration geschehen. 
Unter folgendem Link kann eine, im Rahmen eines Studierendenprojektes 2021 entstandene, 
Übersichtskarte mit den wesentlichen professionellen Akteuren im Schinkel eingesehen werden: 
https://www.google.com/maps/d/viewer?ll=52.28512136509404%2C8.103548280774469&z=12&mi
d=10_qq79V24oFt8EbPZghHe6RaceRWQf6p  
 
 
 
 
25 
 
 
Abbildung 7: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel - Handlungsfeld Vernetzung 
 
Nr. Maßnahme Ziel Zielgruppe Zuständiger Akteur / 
Kooperationspartner
Stand der 
Umsetzung
Sozialer Bedarf Quelle Finanzierung Anmerkungen
3.3.3.1 Vernetzung der vorhandenen Räumlichkeiten für soziale Angebote Ermöglichung weiterer sozialer und kultureller 
Angebote
Soziale Träger Quartiersmanagement Laufend
Mangel an multifunktions- und 
integrativen Betreuungsräumen für 
soziale Angebote
ISEK Durch QM abgedeckt
3.3.3.2 Erfassung bürgerschaftlicher Netzwerke
Kennen der nachbarschaftlichen Netzwerke im 
Quartier / Schaffung der Vernetzungsmöglichkeit 
für bürgerschaftliche Netzwerke
Bürgerschaft Quartiersmanagement Laufend
Bedarf nach Vernetzung und 
Integration der Bürgerinnen und 
Bürger
Stadt Osnabrück Durch QM abgedeckt
Bürgerschaftliche 
Netzwerke können 
Vereine, lebendige 
Nachbarschaften o.ä. 
sein. Genauer Begriff 
bleibt zu definieren. 
3.3.3.3 Regelmäßige Durchführung der Sozialträgerkon ferenz Regelmäßiger Austausch und Vernetzung 
professioneller sozialer Akteure im Quartier 
Soziale Träger Quartiersmanagement Laufend
Bedarf nach Vernetzung und 
gegenseitigem Kennenlernen der 
sozialen Akteure untereinander
Stadt Osnabrück Durch QM abgedeckt, 
ggf. StBauF
findet 2x jährlich statt
3.3.3.4 Initiierung einer Arbeitsgruppe Nachbarschaftliches 
Zusammenleben
Regelmäßiger Austausch und Vernetzung von 
sozialen Akteuren zum Thema 
nachbarschaftliches Zusammenleben. 
Maßnahmenentwicklung
Soziale Träger Quartiersmanagement / Soziale 
Träger
Laufend
Bedarf nach Vernetzung und 
gegenseitigem Kennenlernen der 
sozialen Akteure untereinander
Sozialträgerkonferenz Durch QM abgedeckt findet ca. 6-
wöchentlich statt
3.3.3.5 Initiierung einer Arbeitsgruppe Bildung & Qu alifizierung
Regelmäßiger Austausch und Vernetzung von 
sozialen Akteuren zum Thema Bildung & 
Qualifizierung. Maßnahmenentwicklung
Soziale Träger Quartiersmanagement / Soziale 
Träger
Laufend
Bedarf nach Vernetzung und 
gegenseitigem Kennenlernen der 
sozialen Akteure untereinander
Sozialträgerkonferenz Durch QM abgedeckt findet ca. 6-
wöchentlich statt
3.3.3.6 Initiierung einer Arbeitsgruppe Integration
Regelmäßiger Austausch und Vernetzung von 
sozialen Akteuren zum Thema Integration. 
Maßnahmenentwicklung
Soziale Träger Quartiersmanagement / Soziale 
Träger
Laufend
Bedarf nach Vernetzung und 
gegenseitigem Kennenlernen der 
sozialen Akteure untereinander
Sozialträgerkonferenz Durch QM abgedeckt findet ca. 6-
wöchentlich statt
3.3.3.7 Initiierung einer Arbeitsgruppe Gesundheit
Regelmäßiger Austausch und Vernetzung von 
sozialen Akteuren zum Thema Gesundheit. 
Maßnahmenentwicklung
Soziale Träger Quartiersmanagement / Soziale 
Träger
Laufend
Bedarf nach Vernetzung und 
gegenseitigem Kennenlernen der 
sozialen Akteure untereinander
Sozialträgerkonferenz Durch QM abgedeckt findet ca. 6-
wöchentlich statt3.3.3.8 Erstellung und Pflege einer stadtteilweiten digitalen 
Angebotsübersicht
Vernetzung und genauere Abgrenzung der 
sozialen Angebote untereinander
Soziale Träger Quartiersmanagement / Soziale 
Träger
In Vorbereitung Bedarf nach Vernetzung der 
sozialen Angebote untereinander
AG Nachbarsch. 
Zusammenleben, AG 
Bildung & 
Qualifizierung, AG 
Integration, AG 
Gesundheit
ungeklärt
Digitale Übersicht 
sollte barrierearm, 
aktuell und 
übersichtlich sein
26 
 
3.3.3.1 Vernetzung der vorhandenen Räumlichkeiten für soziale Angebote 
Trotz des hohen Bedarfes nach weiteren sozialen Angeboten für eine breite Zielgruppe, bietet der 
Stadtteil seinen Bewohnerinnen und Bewohner bereits heute ein vielfältiges Angebot. Um ihr 
Angebot ausbauen und zielgerecht anbieten zu können, benötigen soziale Akteure im Stadtteil einen 
Überblick über vorhandene freie Raumkapazitäten und deren Nutzungsmöglichkeiten. Hierfür ist 
eine geeignete Vernetzungsstruktur unter möglichst allen sozialen Akteuren im Quartier 
ausschlaggebend. In der Nutzung von freien Raumkapazitäten durch raumsuchende Akteure können 
Angebote für Bürgerinnen und Bürger so ergänzt oder optimiert werden. Das Quartiersmanagement 
kann den Impuls geben und eine diesbezügliche nachhaltige Vernetzung entwickeln.  
3.3.3.2 Erfassung bürgerschaftlicher Netzwerke 
Integration findet in der Begegnung von Menschen mit unterschiedlichen Kulturen statt. Ziel ist es 
daher, Menschen zusammenzubringen, die über ihren Stadtteil miteinander verbunden sind. 
Vereinfacht werden kann dies durch Zugang zu bürgerschaftlichen Netzwerken, in denen Menschen 
sozial gebunden sind. Als bürgerschaftliche Netzwerke können Vereine, Gemeinschaften oder auch 
Nachbarschaften verstanden werden. Das Quartiermanagement erfasst bestehende 
bürgerschaftliche Netzwerke, indem es im ersten Schritt auf diese zugeht und 
netzwerkübergreifende Begegnungsmöglichkeiten erörtert.  
3.3.3.3 Regelmäßige Durchführung der Sozialträgerkonferenz 
Aufgrund der Vielzahl der im Schinkel ansässigen sozialen Akteure (siehe Link zu den Akteuren oben) 
besteht der Bedarf nach einer institutionalisierten und über das alltägliche Maß an Austausch 
hinausgehende Vernetzungsstruktur im Stadtteil. Mit der zweimal jährlich stattfindenden 
Sozialträgerkonferenz wird ein Raum geschaffen, in dem soziale Träger handlungsfeldübergreifend 
zusammenkommen. Zweck der Sozialträgerkonferenz sind neben dem gegenseitigen Kennenlernen 
und Austauschen die Sicherstellung eines Informationsflusses und die Entwicklung von konkreten 
sozialen Maßnahmen. Ausgerichtet wird die Sozialträgerkonferenz vom Quartiersmanagement. Sie 
hat bisher dreimal und aufgrund der Corona-Pandemie in digitaler Form stattgefunden. Ein 
Präsenzformat war erstmals im April 2022 möglich und soll nach Möglichkeit auch zukünftig 
vorrangig organisiert werden. 
Aus der Sozialträgerkonferenz sind vier thematische Arbeitsgruppen hervorgegangen, in welchen 
konkrete Maßnahmen entwickelt und perspektivisch umgesetzt werden sollen.  
Zunächst hat das Quartiersmanagement die Vor- und Nachbereitung und Moderation der Gruppen 
übernommen, mit dem perspektivischen Ziel, zunehmend selbsttragende Strukturen in den 
Arbeitsgruppen zu entwickeln und mittelfristig selbstständig agierende Arbeitsgruppen 
hervorzubringen. Die Arbeitsgruppen werden dabei von allen Beteiligten als lebendige, sich in der 
Zusammensetzung und Ausrichtung verändernde und den Themen anpassende Strukturen gesehen, 
aus denen weitere temporäre Projektgruppen hervorgehen können, die sich in ihrer 
Zusammensetzung aber auch stetig, den entsprechenden Bedarfen angepasst, verändern können.  
3.3.3.4 Initiierung einer Arbeitsgruppe Nachbarschaftliches Zusammenleben 
In der Arbeitsgruppe Nachbarschaftliches Zusammenleben beteiligen sich Akteure, deren Angebote 
sich schwerpunktmäßig im Handlungsfeld der nachbarschaftlichen Begegnungen bewegen. Dazu 
gehören derzeit das Heinz-Fitschen-Haus, der Kontaktbereichsbeamte der Polizei, die Diakonie, die 
Familienbegleiterinnen, die katholische Kirchengemeinde Hl. Kreuz, die evangelische 
27 
 
Kirchengemeinde Paulus, die Heilpädagogische Hilfe, die Dialogbeauftragte der Polizeidirektion 
Osnabrück, das Seniorenbüro, der Fachbereich Städtebau und das Quartiersmanagement. Die 
Gruppe trifft sich derzeit im ca. 6 bis 8-wöchigen Turnus. Einberufen wird die Arbeitsgruppe vom 
Quartiersmanagement, sie soll mittelfristig in eine selbsttragende Struktur überführt werden.  
Bisherigere Arbeitsschwerpunkte waren die Planung eines Wintermarktes (vgl. Maßnahme 1.4), eine 
Angebotsübersicht für die Sozialen Akteure sowie die Konkretisierung von sozialen Bedarfen im 
Quartier. Dabei wurde insbesondere ein weitreichender Mangel an Begegnungsmöglichkeiten für 
sämtliche Zielgruppen im Quartier identifiziert. Diesem Mangel kann unter anderem mit der 
Maßnahme der Vernetzung der Räumlichkeiten und Angebote (3.1) begegnet werden.  
3.3.3.5 Initiierung einer Arbeitsgruppe Bildung & Qualifizierung 
In der Arbeitsgruppe Bildung und Qualifizierung beteiligen sich Akteure, deren Angebote sich 
schwerpunktmäßig in einem der Handlungsfelder Bildung und Qualifizierung bewegen. Dazu gehören 
derzeit der Fachdienst Bildung, das Jobcenter, die Grundschule Heiligenweg, die Kita Mosaik, die 
Paulus-Kita Rappstr., die VHS, das Heinz-Fitschen-Haus, die Agentur für Arbeit, der VPAK und das 
Quartiersmanagement. Die Gruppe trifft sich derzeit im ca. 6 bis 8-wöchigen Turnus. Einberufen 
wurde die Arbeitsgruppe zunächst vom Quartiersmanagement, konnte inzwischen jedoch von den 
beteiligten Akteuren selbst übernommen werden. 
Bisherige Arbeitsschwerpunkte waren die Gestaltung der Bildungsübergänge (Kita → Grundschule → 
Sek. I). Dabei wurde ein Mangel an Vernetzung der verschiedenen Bildungseinrichtungen und 
dadurch ein Verlust des Informationsflusses festgestellt. Eine neu gebildete Projektgruppe nimmt 
sich dieses Themas an. Weitere Themen waren außerschulische Sport- und Bewegungsangebote 
sowie Lernförderangebote und Medienbildung, ebenso die Konkretisierung von sozialen Bedarfen im 
Quartier und eine Angebotsübersicht für die Sozialen Akteure.  
3.3.3.6 Initiierung einer Arbeitsgruppe Integration 
In der Arbeitsgruppe Integration beteiligen sich Akteure, deren Angebote sich schwerpunktmäßig im 
Handlungsfeld Integration bewegen. Dazu gehören derzeit die Heilpädagogische Hilfe, die AWO 
Migrationsberatung, das Mädchenzentrum, die katholische Kirchengemeinde Hl. Kreuz, die 
evangelische Kirchengemeinde Paulus, der VPAK Hort Schinkelkids, die Caritas, die 
Koordinierungsstelle Flüchtlinge von Outlaw, die Diakonie und das Quartiersmanagement. Die 
Gruppe trifft sich derzeit im ca. 6 bis 8-wöchigen Turnus. Einberufen wird die Arbeitsgruppe 
gemeinsam vom Quartiersmanagement mit beteiligten Akteuren. 
Bisherige Arbeitsschwerpunkte waren die Installation von Begegnungsmöglichkeiten, konkret eines 
Begegnungscafés als Möglichkeit Integration im Quartier zu leben, eine Angebotsübersicht für die 
Sozialen Akteure und die Konkretisierung von sozialen Bedarfen im Quartier. Dabei wurde ein 
Mangel an muttersprachlichen Beratungsangeboten festgestellt. Auch diesem Mangel kann unter 
anderem mit der Maßnahme 3.1 begegnet werden.  
3.3.3.7 Initiierung einer Arbeitsgruppe Gesundheit 
In der Arbeitsgruppe Gesundheit beteiligen sich Akteure, deren Angebote sich schwerpunktmäßig im 
Handlungsfeld Gesundheit sowie Seniorinnen und Senioren bewegen. Dazu gehören derzeit die 
Altenhilfe der Stadt Osnabrück, der Pflege- und Seniorenstützpunkt der Stadt Osnabrück, die 
katholische Kirchengemeinde Hl. Kreuz, die evangelische Kirchengemeinde Paulus, die 
Integrationsberatung der Stadt Osnabrück und das Quartiersmanagement. Die Senioreneinrichtung 
Haus Schinkel ist als Mitglied vorgemerkt, derzeit aber coronabedingt so stark eingebunden, dass 
28 
 
eine Teilnahme bisher nicht möglich war. Ebenso sind die Pflegedienste Brinkmann und ASA bereit 
sich punktuell themenspezifisch einzubringen, können aber auf Grund der hohen Arbeitsbelastung 
keine kontinuierliche Mitarbeit leisten. Die Ausrichtung auf die Zielgruppe der Seniorinnen und 
Senioren erfolgte, da das Thema Gesundheit für die jüngeren Zielgruppen durch die 
Präventionsketten bereits in den Blick genommen ist. Die Gruppe trifft sich derzeit im ca. 6 bis 8-
wöchigen Turnus. Einberufen wird die Arbeitsgruppe vom Quartiersmanagement, sie soll mittelfristig 
von den beteiligten Akteuren selbst übernommen werden. 
Bisherige Arbeitsschwerpunkte waren Begegnungsmöglichkeiten für Seniorinnen und Senioren, 
Informationsbereitstellung zu Pflegethemen sowie eine Angebotsübersicht für die Sozialen Akteure. 
Ebenso wurden die Sozialen Bedarfe konkretisiert. Festgestellt wurde dabei ein Mangel an 
Begegnungsmöglichkeiten für die Zielgruppe. 
3.3.3.8 Erstellung und Pflege einer stadtteilweiten digitalen Angebotsübersicht 
In allen vier Arbeitsgruppen wurde die Idee nach einer digitalen Angebotsübersicht entwickelt. Ziel 
ist die bessere Vernetzung der einzelnen Angebote im Stadtteil. Zielgruppe sind vorrangig 
professionelle, soziale Akteure vor Ort, die ihre Klientinnen und Klienten mithilfe der Übersicht 
gezielt weitervermitteln können. Die Übersicht sollte digital, barrierearm, aktuell und nach 
Handlungsfeldern oder Zielgruppen strukturiert sein. Derzeit wird nach Umsetzungsmöglichkeiten für 
die Maßnahme gesucht. Es wird ein hoher, laufender Aufwand in der Pflege der Übersicht vermutet. 
3.3.4 Handlungsfeld Image 
Unter Image wird hier zum einen die Identität der Bewohnerinnen und Bewohner mit ihrem Stadtteil 
(Innenperspektive), zum anderen das Bild der nicht im Schinkel lebenden Menschen verstanden 
(Außenwahrnehmung). Das ISEK schreibt dem Schinkel ein „sehr negatives Image“ zu, das 
insbesondere durch die Außensicht auf den Stadtteil geprägt wird (vgl. ISEK Schinkel 39). Diese 
Erkenntnis wird auch durch die jüngeren Presseartikel über den Stadtteil bestätigt. Das Negativimage 
des Stadtteils ist in den Medien erkennbar und wird so an die Menschen außerhalb herangetragen. 
Der Schinkel bietet wenige Funktionen, die Menschen von außerhalb in den Stadtteil locken würden, 
um sich hier ein eigenes Bild zu verschaffen, was die Imagebildung der Menschen durch die Medien 
noch verstärkt. Jedoch wird das Negativimage des Stadtteils auch durch die vorherrschende 
mangelhafte Bausubstanz bestärkt. 
Die Bewohnerinnen und Bewohner des Schinkels nehmen das negative Image ihres Stadtteils zwar 
wahr, verbinden mit ihm allerdings auch ein starkes Heimatgefühl und eine damit einhergehende 
hohe Einsatzbereitschaft. Dies geht unter anderem aus der vom Quartiersmanagement 
durchgeführten Bürgerbefragung hervor. Die vielfältigen Ansichten der Bewohnerinnen und 
Bewohner selbst sollten in positive umgewandelt werden. Es ist davon auszugehen, dass eine hohe 
Verbundenheit mit dem eigenen Lebensraum zu einer Erhöhung der Lebensqualität im Stadtteil führt. 
 
29 
 
 
Abbildung 8: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel - Handlungsfeld Image 
 
Nr. Maßnahme Ziel Zielgruppe Zuständiger Akteur / 
Kooperationspartner
Stand der 
Umsetzung
Sozialer Bedarf Quelle Finanzierung
3.3.4.1 Erstellung eines Fotokalenders Aufwertung des Stadtteilimages nach innen & 
außen
Bürgerschaft Quartiersmanagement Abgeschlossen Negativ es Image des Schinkels ISEK StBauF
3.3.4.2 Erstellung eines Imagefilms Aufwertung des Stadtteilimages nach innen & 
außen
Bürgerschaft, Wirtschaft Quartiersmanagement In Vorbe reitung Negatives Image des Schinkels ISEK StBauF
3.3.4.3 Erstellung eines Schinkel-Logos Aufwertung de s Stadtteilimages nach innen Bürgerschaft Quartiersmanagement / ICM / 
Sanierungsträger
Abgeschlossen Negatives Image des Schinkels Stadt Osn abrück Durch QM abgedeckt
3.3.4.4 Gestaltung von Stromkästen Aufwertung der Stadtteilidentität Bürgerschaft Quartiersmanagement/ Heinz-
Fitschen-Haus
In Vorbereitung Mangelnde Stadtteilidentität Stadt Os nabrück Verfügungsfonds
3.3.4.5 Teilnahme am Städteputztag Entmüllung; Sensibilisierung für Vermüllung Bürgersc haft Quartiersmanagement In Vorbereitung Vermüllung im  Stadtteil ISEK Durch QM abgedeckt
3.3.4.6 Prüfung der Müllbehälterstruktur Entmüllung Bürgerschaft OSB Abgeschlossen Vermüllung im Stadtteil Bürgerschaft Keine Kosten
3.3.4.7 Positive Öffentlichkeitsarbeit Aufwertung des Stadtteilimages nach innen & 
außen
Bürgerschaft Quartiersmanagement / Stadt Laufend Negat ives Image des Schinkels ISEK Durch QM abgedeckt
3.3.4.8 Organisation von Beetpatenschaften Verschönerung des öffentlichen Raums / Erhöhung 
der Stadtteilidentität
Bürgerschaft Quartiersmanagement / 
Bürgerschaft / OSB
Laufend Unattraktiver öffentlicher Raum Bürgerschaft K eine Kosten
30 
 
3.3.4.1 Erstellung eines Fotokalenders 
Auf den ersten Blick erscheint der Schinkel für viele als baulich heruntergekommen und unattraktiv. 
Um demgegenüber die attraktiven Orte des Stadtteils hervorzuheben hat das Quartiersmanagement 
die Bürgerinnen und Bürger im Frühjahr 2020 zur Einreichung von Fotos von aus ihrer Sicht schönen 
Orten des Stadtteils aufgerufen. Die eingereichten Bilder wurden für alle Bürgerinnen und Bürger 
online verfügbar gestellt. Innerhalb eines festgelegten Zeitraums konnten die schönsten zwölf Fotos 
ausgewählt werden. Aus den Ergebnissen erstellte das Quartiersmanagement in Kooperation mit dem 
Referat nachhaltige Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen der Stadt 
Osnabrück einen Fotokalender für das Jahr 2021, der auf Spendenbasis im Stadtteil verteilt wurde. 
Die Spenden kamen der caritativen Arbeit der Heilig-Kreuz-Kirchengemeinde zugute. Die Finanzierung 
erfolgte über Städtebauförderungsmittel. Die Auflage belief sich auf 350 Stück und wurde komplett 
im Stadtteil verteilt. Eine Fortsetzung kann perspektivisch erfolgen, ist derzeit jedoch nicht konkret 
geplant. 
3.3.4.2 Erstellung eines Imagefilms 
Als bisher noch nicht vorhandenes Medium kann ein Imagefilm über den Stadtteil das Bild der 
Menschen vom Schinkel positiv beeinflussen. Gleichzeitig kann er, bei entsprechender Eignung, ein 
Aushängeschild für Unternehmen und Gewerbetreibende sein, die sich im Schinkel niederlassen 
möchten. Damit fördert der Imagefilm nicht nur das Image des Stadtteils, sondern dient auch 
wirtschaftsfördernd. Veröffentlicht werden kann der Film über die Internetpräsenz der Stadt 
Osnabrück, insbesondere der Sanierungswebsite, sowie über soziale Medien. Für die Erstellung des 
Filmes wäre ein externer Dienstleister zu beauftragen, der den Film in enger Abstimmung mit der 
Stadt Osnabrück, dem Quartiersmanagement sowie in Kooperation mit weiteren lokalen Akteuren 
erstellt. Die Finanzierung hätte über die Stadt Osnabrück zu erfolgen, ggf. können 
Städtebauförderungsmittel genutzt werden. 
3.3.4.3 Erstellung eines Schinkel-Logos 
Die Identität der Bewohnerinnen und Bewohner mit ihrem Stadtteil wird im Schinkel als hoch 
wahrgenommen. Durch das laufende Sanierungsprogramm kann und soll sie weiter verstärkt und in 
die Aufwertung des Stadtteillebens kanalisiert werden. Um die hohe Stadtteilidentität zu 
verbildlichen, wurde ein Schinkel-Logo mit hohem Wiedererkennungswert entwickelt. Das Schinkel-
Logo verkörpert damit die Stadtteilidentität und wird in alle öffentlichkeitswirksamen Medien (Flyer, 
Internetseite, Schreiben, Stadtteilzeitung, Filme) eingefügt. 
Entwickelt wurde das Schinkel-Logo im Jahr 2019 durch die Stadt Osnabrück in Abstimmung mit dem 
Sanierungsträger und dem Sanierungsmanagement. Zum Logo selbst, welches markante 
Bauelemente des Schinkels auf grüner Silhouette des Sanierungsgebietes vor einem rot schraffierten 
Herz zeigt, wurde das Schinkel-Motto „Viele Farben, eine Heimat. Unser Schinkel“ aus ca. 20 
eingereichten Vorschlägen beim Tag der offenen Tür des Stadtteilbüros im November 2019 gewählt. 
3.3.4.4 Gestaltung von Stromkästen 
Im Stadtteil befinden sich einige Stromkästen, die Potenzial für eine künstlerische Gestaltung bieten. 
Um die Identität der Bewohnerinnen und Bewohner mit ihrem Stadtteil zu stärken, soll dieses 
Potenzial genutzt werden. Die Gestaltung kann in einem Kooperationsprojekt mit lokalen Künstlern 
und Jugendlichen umgesetzt werden. Idealerweise zeigen die Kunstwerke dabei stadtteilbezogene 
Bilder. Etwaige Kosten können durch den Verfügungsfonds bezuschusst werden. Für die erste 
Umsetzung ist eine Aktion im Rahmen des Ferienpasses 2022, in Kooperation von 
31 
 
Quartiersmanagement, einem Graffiti-Künstler und dem Kinderbereich des Heinz-Fitschen-Hauses in 
Umsetzung. 
3.3.4.5 Teilnahme am Städteputztag 
Ein deutliches Ergebnis aus der Bürgerbefragung ist die wahrgenommene starke Vermüllung des 
öffentlichen Raums im Stadtteil Schinkel (vergl. Bürgerbefragung im Anhang) Der OSB verkündet 
einmal jährlich den Städteputztag. An diesem können und sollen lokale Vereine oder Institutionen in 
Kooperation mit dem OSB Aktionen zur Säuberung der Stadt unternehmen und damit sichtbar und 
selbstwirksam einen Beitrag zur Entmüllung der Stadt zu leisten. 
In vergangenen Jahren hat der Bürgerverein Schinkel von 1912 e.V. in Form eines 
Stadtteilspaziergangs am Städteputztag teilgenommen. Dieses Engagement soll beibehalten und 
möglichst weiter ausgebaut werden, beispielsweise mit der Einbindung von weiteren Vereinen, Kitas 
oder Schulklassen. Dies kann helfen, die Sensibilität für Sauberkeit im öffentlichen Raum auch über 
den Bürgerverein hinaus zu etablieren. Eventuelle Kosten können ggf. über den Verfügungsfonds 
gedeckt werden. 
3.3.4.6 Prüfung der Müllbehälterstruktur 
Vor dem Hintergrund der wahrgenommenen starken Vermüllung im Schinkel soll neben der Erhöhung 
der Sensibilität der Bewohnerinnen und Bewohner auch die aktuelle Müllbehälterausstattung geprüft 
werden. Es ist zu identifizieren, ob Anzahl, Größe und Leerungsintervalle der öffentlichen 
Müllbehälter im Stadtteil Schinkel ausreichend sind. Eventuelle Kosten wären vom OSB zu tragen. Das 
Quartiersmanagement hat hierzu eine Anfrage an den OSB gestellt, der die Situation vor Ort als 
ausreichend einstuft. Alternative Ideen zur Begegnung dieses Problems sollten perspektivisch 
entwickelt werden.  
3.3.4.7 Positive Öffentlichkeitsarbeit 
Um das Image des Stadtteils nach außen insgesamt zu verbessern ist eine kontinuierliche positive 
Öffentlichkeitsarbeit zielführend. Zuständig sind das Quartiersmanagement und die Stadt Osnabrück 
in ihrer regelmäßigen Öffentlichkeitsarbeit bei Pressemitteilungen, beim Verfassen von Artikeln für 
die Stadtteilzeitung und bei Interviewanfragen von Journalist: innen und Berichterstattungen in 
öffentlichen Gremien, wie der Schinkelrunde. Auch über die Nutzung von Sozialen Medien sind erste 
Überlegungen angestellt worden. Hier müssen jedoch Pflegeaufwand, datenschutzrechtliche und 
technische Fragen vom Quartiersmanagement und Stadt Osnabrück geklärt werden. Mit der Nutzung 
dieser Medien könnten jüngere Zielgruppen erreicht werden. 
3.3.4.8 Organisation von Beetpatenschaften 
Im Stadtteil Schinkel gibt es einen Mangel an öffentlichen Grünflächen (vgl. ISEK). Diese Analyse gibt 
den wenigen Grünflächen einen entsprechend höheren Wert. Kleine Beete im Straßenraum haben 
daher eine erhöhte Bedeutung für die Bewohnerinnen und Bewohner und ihre ökologische und 
gestalterische Aufwertung daher ein erhöhtes Potenzial. 
Die Gestaltung und Pflege einzelner Beete in die Hände von Anwohnerinnen und Anwohner zu legen 
kann einen großen Beitrag dazu leisten, die Beete attraktiver zu gestalten, als der OSB es leisten kann. 
Es ist davon auszugehen, dass direkte Anwohnerinnen und Anwohner der Pflege und Gestaltung 
eines Beetes „vor der eigenen Tür“ eine hohe Aufmerksamkeit widmen. Hierdurch wird ebenfalls die 
Identität der Bewohnerinnen und Bewohner mit ihrem Stadtteil gestärkt. 
32 
 
Das Quartiersmanagement nimmt hierbei die Vermittlerrolle zwischen engagierten Bürgerinnen und 
Bürgern und dem OSB ein. Ihm liegt bereits ein Kataster mit öffentlichen Grünflächen im 
Sanierungsgebiet vor, für das engagierte Bürgerinnen und Bürger die Patenschaft übernehmen 
können. Etwaige Kosten kann der OSB übernehmen und können ggf. aus dem Verfügungsfonds 
getragen werden. Bisher konnten etwa 8 Beete in die Patenschaft von 3 Bürgerinnen und Bürgern 
übergeben werden. Durch entsprechende Berichterstattung z. B. in der Stadtteilzeitung sollen die 
Patenschaften immer wieder beworben werden und weitere Bürgerinnen und Bürger diesbezüglich 
aktiviert werden. 
3.3.5 Handlungsfeld Gesundheit 
Das Quartier bietet seinen Bewohnerinnen und Bewohner die Infrastruktur für die Erhaltung der 
eigenen Gesundheit auf viele Arten. Medizinische Versorgung vor Ort, Bewegungs- und 
Präventionsangebote tragen dazu bei, dass das Leben im Stadtteil Schinkel lebenswerter wird. Die 
angedachten Maßnahmen zielen dabei auf die Schaffung neuer Angebote als auch die Bekannt- und 
Nutzbarmachung bestehender.  
Die Bewohnerinnen und Bewohner eines dicht besiedelten Stadtteils sind größeren und mehreren 
gesundheitlichen Risikofaktoren ausgesetzt. Deshalb kommt dem Handlungsfeld Gesundheit eine 
besondere Rolle im Schinkel zu.   
33 
 
 
Abbildung 9: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel - Handlungsfeld Gesundheit 
 
Nr. Maßnahme Ziel Zielgruppe Zuständiger Akteur / 
Kooperationspartner
Stand der 
Umsetzung
Sozialer Bedarf Quelle Finanzierung Anmerkungen
3.3.5.1 Schaffung eines niedrigschwelligen Beratungsangebotes zu 
Gesundheits- und Präventionsangeboten
Erhöhung der Inanspruchnahme von Gesundheits- 
und Präventionsangeboten / Verbesserung der 
Gesundheit der Bewohner:innen
Bürgerschaft Quartiersmanagement / FB 50 In Vorbereitu ng
Mangelnde Bekanntheit und 
Niederschwelligkeit von 
Gesundheits- und 
Präventionsangeboten
ISEK / 
Sozialträgerkonferenz
Stadt Osnabrück / 
ggf. Förderungen
3.3.5.2 Schaffung eines niedrigschwelligen Beratungsangebotes für 
Seniorinnen und Senioren
Erhöhung der Inanspruchnahme von 
zielgruppenspezifischen Angeboten durch 
Seniorinnen und Senioren
Seniorinnen und Senioren Sozialer Dienst Altenhilfe L aufend
Mangelnde Inanspruchnahme von 
Gesundheits- und 
Präventionsangebote durch 
Seniorinnen und Senioren
Sozialer Dienst Altenhilfe Stadt Osnabrück 1x / Woche im 
Stadtteilbüro
3.3.5.3 Ansiedlung eines Kinderarztes im Quartier Abdeckung der kindärztlichen Bedarfe des 
Stadtteils
Familien Quartiersmanagement / FB 50 In Vorbereitung Mangelnde kindärztliche 
Abdeckung im Quartier
Sozialträgerkonferenz Keine Kosten
3.3.5.4 Etablierung einer mobilen Spielplatzbegeleitung Diversifizierung der Bewegungsangebote für Kinde r Familien Bürgerstiftung Osnabrück - 
Kinderbewegungsstadt
Laufend Mangelnde Bewegung von Kindern KinderBewegung sstadt Verfügungsfonds
Spielgeräte wurden 
aus Mitteln des 
Verfügungsfonds 
gekauft.
3.3.5.5 Durchführung der "Spielzeit"
Diversifizierung der Bewegungsangebote für Kinder 
/ Bekanntmachung von Bewegungsangeboten und 
Vereinen
Familien Bürgerstiftung Osnabrück - 
Kinderbewegungsstadt
In Vorbereitung Mangelnde Bewegung von Kindern Kinder Bewegungsstadt Verfügungsfonds
Angedacht 2020, 
wegen Corona 
verschoben
3.3.5.6 Re-Aktivierung der ehrenamtlichen interkulturellen Pflegelotsen Erhöhung der Bekanntheit der Pflegestruktur bei 
Menschen mit Migrationshintergrund
Menschen mit 
Migrationshintergrund
Stadt Osnabrück In Vorbereitung
Mangelnde Bekanntheit und 
Inanspruchnahme von 
Pflegeangeboten bei Menschen 
mit Migrationshintergrund 
Interkulturelle 
Pflegelotsen
ungeklärt
War bereits etabliert. 
Hauptamtliche 
Koordinierungsstelle 
fehlt.
34 
 
3.3.5.1 Schaffung eines niedrigschwelligen Beratungsangebotes zu Gesundheits- und 
Präventionsangeboten 
In der Sozialträgerkonferenz und der Arbeitsgruppe Gesundheit ist deutlich geworden, dass 
bestehende Gesundheits- und Präventionsangebote von einigen Bevölkerungsgruppen nicht oder nur 
in geringfügigem Umfang in Anspruch genommen werden, obwohl der Bedarf vorhanden ist. Als 
Ursache hierfür werden zu hohe Zugangs- bzw. Kontaktbarrieren für Klientinnen und Klienten 
gesehen. Durch die Schaffung eines niedrigschwelligen Erstberatungsangebotes für Gesundheits- und 
Präventionsangebote vor Ort sollen diese Barrieren durchbrochen und die Bereitschaft zur Nutzung 
der bestehenden Angebote erhöht werden. Zielgruppe sind insbesondere Menschen mit 
Migrationshintergrund, denen die hiesige Gesundheits- und Präventionslandschaft unbekannt ist. 
Zuständig für Umsetzung und Finanzierung ist zunächst die Stadt Osnabrück – ggf. können 
Fördermittel eingeworben werden. 
3.3.5.2 Schaffung eines niedrigschwelligen Beratungsangebotes für Seniorinnen und Senioren 
Seniorinnen und Senioren als sensible Bevölkerungsgruppe haben einen erhöhten Bedarf nach 
Pflege- und Gesundheitsangeboten sowie nach Freizeitangeboten. Um die Belange von 
beratungsbedürftigen Seniorinnen und Senioren im persönlichen Gespräch zu erfassen und Barrieren 
abzubauen, wird eine niedrigschwellige Beratung im Schinkel benötigt, insbesondere für Orientierung 
im Freizeitangebot, da hier eine geringe Bandbreite besteht. 
Auch mit dieser Maßnahme wird eine Erhöhung der Inanspruchnahme der Pflege- und 
Gesundheitsangebote angestrebt. Weiterhin sollen die alltäglichen Bedürfnisse von Seniorinnen 
bekannt und ihnen entsprochen werden. 
Der Soziale Dienst Altenhilfe bietet eine regelmäßige Sprechzeit im Stadtteilbüro an. 
3.3.5.3 Ansiedlung eines Kinderarztes im Quartier 
In der Sozialträgerkonferenz wurde festgestellt, dass die kinderärztliche Versorgung im Schinkel 
mangelhaft ist. Infolgedessen soll die Ansiedlung eines Kinderarztes angestrebt werden. Hierfür 
wurde Kontakt zur kassenärztlichen Vereinigung hergestellt. Die Einflussnahme der Stadt und sozialer 
Akteure stellte sich als sehr begrenzt heraus, weil die Zulassungen nicht nach Stadtteilen erteilt 
werden, sondern für die Gesamtstadt, und dieses Angebot ist nach Aussage der KVN momentan 
ausreichend. 
  
Die Maßnahmen 3.3.5.1 bis 3.3.5.3 könnten auch als Bausteine zu einem größeren, integrierten 
Gesundheitsangebot im Quartier dienen. Mögliche Anknüpfungspunkte und Synergien sollten geprüft 
werden.   
3.3.5.4 Etablierung einer mobilen Spielplatzbegleitung 
Um Kindern alternative Bewegungsangebote aufzuzeigen, zu denen sie im Alltag sonst keinen Zugang 
hätten, bot die Kinderbewegungsstadt der Bürgerstiftung Osnabrück von August bis Oktober 2021 die 
mobile Spielplatzbegleitung an. Diverse spezifische Spielmaterialien werden zu wechselnden 
Spielplätzen gebracht, wo Kinder die Spielgeräte unter Begleitung der pädagogischen Fachkräfte 
ausprobieren und hierdurch neuartige Bewegungserfahrungen machen können. Um besseren Zugang 
zu den Kindern zu finden, wird das Projekt in Kooperation mit den Familienbegleiterinnen 
durchgeführt. Die mobile Spielplatzbegleitung ist erfolgreich angenommen worden und soll in 2022 
35 
 
weitergeführt werden. Aus dem Verfügungsfonds wurde die Anschaffung der Spielgeräte mit 500€ 
unterstützt.  
 
3.3.5.5 Durchführung der „Spielzeit“ 
Bei der KiBs-Spielzeit handelt es sich um ein jährliches kostenloses Bewegungsangebot, das seit 
bereits 8 Jahren in Osnabrück stattfindet und mehr als 5.000 Familien erreicht. Nachdem die Spielzeit 
in anderen Stadtteilen Osnabrücks bereits erfolgreich durchgeführt wurde, soll sie auch im Schinkel 
implementiert werden, um auch hier zu einer Verbesserung des Freizeitangebotes für Kinder und 
Familien beizutragen und eine langfristige Einbindung und Vernetzung der ansässigen Familien in 
Bewegungsangebote vor Ort zu stärken. Zu diesem Zweck werden quartiersansässige Sportvereine 
und Akteure vor Ort vernetzt und ehrenamtliche Helfer akquiriert. Zielgruppe sind Kinder im Alter 
von 1-10 Jahren und deren Familien, insbesondere solche mit Unterstützungsbedarf und geringen 
finanziellen Ressourcen.  
Die Spielzeit sollte 2020 erstmalig im Schinkel stattfinden. Auf Grund der Maßnahmen zur 
Bekämpfung der Corona-Pandemie musste sie jedoch verschoben werden und soll nun 
voraussichtlich im Herbst 2022 umgesetzt werden. An dem Tag bieten teilnehmende Akteure und 
Vereine Bewegungsangebote an. Hierdurch werden spezifische Bewegungsangebote vorgestellt und 
Kinder an Vereinsarbeit gebunden, wodurch sie soziale Bindung erfahren. Weiterhin werden die 
Vereine gestärkt. Die Umsetzung wird zum Teil aus Mitteln des Verfügungsfonds finanziert.  
3.3.5.6 Re-Aktivierung der ehrenamtlichen, interkulturellen Pflegelotsen im Stadtteil 
Ehrenamtliche interkulturelle Pflegelotsen waren in der Vergangenheit in Stadt und Landkreis 
Osnabrück tätig, um Menschen mit Migrationshintergrund den Zugang zum Gesundheits- und 
Pflegesystem zu erleichtern und Barrieren abzubauen. Die Pflegelotsen werden dabei zu Themen 
rund um das gesundheits- und Pflegesystem geschult, um so als muttersprachliche Mittlerinnen und 
Mittler zwischen Pflegebedürftigen und dem Pflegesystem zu fungieren. Das Angebot kann in 
Einzelberatungen auf Anfrage oder in Sprechstunden vor Ort etabliert sein. Ziel ist, Klientinnen und 
Klienten zur Selbsthilfe in Pflegeangelegenheiten zu ermächtigen und die Inanspruchnahme von 
Pflegeangeboten durch Menschen mit Migrationshintergrund zu erhöhen. Die Koordination der 
Pflegelotsen sollte durch eine hauptamtliche Stelle erfolgen.  
3.3.6 Handlungsfeld Bildung & Qualifizierung 
Bildung in allen Lebensphasen ist der Grundstein zur Teilhabe am sozialen und wirtschaftlichen Leben 
und zur Verhinderung von Arbeitslosigkeit und Armut. Bildungsteilhabe erhöht die Chancengleichheit 
und eröffnet Perspektiven. So wie sie auch in den strategischen Zielen der Stadt Osnabrück verankert 
ist, stellt sie auch insb. im Sanierungsgebiet ein grundlegendes Ziel und Handlungsfeld dar. Darunter 
fallen insbesondere im Schinkel auch Spracherwerb und Qualifizierungsangebote.  
Grundlegende Bildungsangebote werden zunächst durch Schulen und Kitas umgesetzt – darüber 
hinaus sind über das verpflichtende Schulangebot hinausgehende Angebote der informellen Bildung 
und Qualifizierung zielführend, um Menschen Chancengleichheit und Teilhabe zu ermöglichen und 
ökonomische Armut zu bekämpfen.  
36 
 
 
Abbildung 10: Sozialräumliche Maßnahmen für das Quartier Schinkel - Handlungsfeld Bildung & Qualifizierung 
Nr. Maßnahme Ziel Zielgruppe Zuständiger Akteur / 
Kooperationspartner
Stand der 
Umsetzung
Sozialer Bedarf Quelle Finanzierung Anmerkungen
3.3.6.1 Schaffung von Digitalisierungsworkshops
Verbesserung der digitalen Kompetenzen, 
insbesondere von Zugewanderten und Senior:innen 
/ Zugang zu weiterführenden 
Digitalisierungsangboten ermöglichen / soziale 
Abkopplung von digital unaffinen Menschen 
verhindern
Menschen mit 
Migrationshintergrund / 
Senior:innen
AG Bildung & Qualifizierung / 
Jobcenter / Gesamtschule 
Schinkel / VHS
In Vorbereitung Bedarf nach Digitalkompetenzen AG Bildung & 
Qualifizierung
Jobcenter
3.3.6.2 Schaffung informeller Sprachkurse Verbesserun g der Integration Menschen mit 
Migrationshintergrund
AG Bildung & Qualifizierung / 
AG Integration
in Vorbereitung Hoher Bedarf nach Integration
AG Bildung & 
Qualifizierung / AG 
Integration
ungeklärt zu flexiblen Uhrzeiten
3.3.6.3 Schaffung von Eltern-Kind-Gruppen / Elterngr uppen Bürgerschaftliche Vernetzung für Erziehungsfragen 
/ Vermittlung des deutschen Bildungssystems
Eltern, insbesondere mit 
Migrationshintergrund
Bildungsakteure In Vorbereitung
Zu geringe Unterstützung von 
Eltern im Kontext der 
Bildungsbiographie bzw. 
Erziehung ihrer Kinder
AG Bildung & 
Qualifizierung / 
Sozialträgerkonferenz
ungeklärt
3.3.6.4 Schulungen zu grundlegenden Rechten und Pflichten für 
Bürgerinnen & Bürger
Rechtliche Emanzipation von Neubürger:innen / 
Arbeitschutzvorschriften sind in Grundzügen 
bekannt / Mietrechte und -pflichten sind in 
Grundzügen bekannt
Neubürgerinnen & 
Neubürger
Jobcenter In Vorbereitung Bestehende Grundrechte sind 
weitegehend unbekannt
AG Bildung & 
Qualifizierung
Jobcenter
Arbeitsrecht, 
Mietrecht / 
Bekanntmachung von 
weiterführenden 
Angeboten (z.B,. 
Mieterschutzbund)
3.3.6.5
Schaffung von Bewegungs- und Sportangeboten
Move on Sunday
Menschen können schwimmen
Kinder wachsen mit ausreichend Bewegung für 
eine gesunde Entwicklung auf
Nichtdschwimmerinnen & 
Nichtschwimmer
Kinder im Grundschulalter
Schinkelbad
Heiligenwegschule/ 
Sportwissenschaftler der Uni 
Os, Fachdienst Schule und 
Bildung
In Vorbereitung
Abgeschlossen
Mangel an günstigen 
Schwimmkursen
Mangelnde Bewegungsangebote 
für Kinder im Grundschulalter
KiTa Altes Wasserwerk
Selbstfinanzierung, 
ggf. Förderung durch 
Stadt Osnabrück
Über den Bildungs- 
und 
Unterstützungsfonds 
der Stadt Os
37 
 
3.3.6.1 Schaffung von Digitalisierungsworkshops 
Die Covid-19-Pandemie hat den ohnehin bestehenden Trend zum digitalen Leben in der Gesellschaft 
noch verstärkt. Digitale Kompetenzen sind heute elementar für die Bewältigung des alltäglichen 
Lebens. Es ist davon auszugehen, dass dieser Trend in Zukunft zunehmen wird.  
Um Menschen mit gering ausgeprägten digitalen Kompetenzen fit für die Zukunft zu machen, sollen 
Digitalisierungsworkshops angeboten werden. Insbesondere Zugewanderte und Seniorinnen und 
Senioren werden hierbei als Zielgruppe gesehen. Aber auch Bildungsangebote zur Erlangung digitaler 
Kompetenz für junge Menschen werden hier durchaus als sinnvolle Maßnahmen gesehen. Nach der 
Vermittlung von digitalem Basiswissen sollen hierbei auch weiterführende Qualifizierungsangebote 
aufgezeigt werden, um Teilhabe auch in diesem Bereich zu fördern.  
Ideen zu Digitalisierungsworkshops wurden in der Arbeitsgruppe Bildung & Qualifizierung diskutiert. 
Eine erste Maßnahme ist bereits entstanden: Das Jobcenter startet zusammen mit PIKSEL (HHO) und 
Caritas zwei Testdurchgänge mit Inhalten wie E-Mail-Account einrichten, Online-Banking, etc. Jeder 
Durchgang ist in zwei Module mit je 4-6 Unterrichtsstunden aufgeteilt. Derzeit werden die 
Teilnehmerinnen und Teilnehmer durch das Jobcenter akquiriert. Das Jobcenter stellt die 
Räumlichkeiten bereit, PIKSEL die Geräte und Caritas die Kursleitung. Die Einbindung der 
Stromsparchecker der Caritas ist ebenfalls geplant. 
3.3.6.2 Schaffung informeller Sprachkurse 
Ein wichtiger Bestandteil für eine gelungene Integration ist das Beherrschen der Sprache im 
Ankunftsland. Hierfür ist ein angemessenes Angebot an bestenfalls informellen, niederschwelligen 
Sprachkursen zu flexiblen Uhrzeiten notwendig. Durchführende und Kooperationspartner sind 
Bildungsakteure.  
3.3.6.3 Schaffung von Eltern-Kind-Gruppen / Elterngruppen 
Um eine über das Bildungssystem hinausgehende Qualifikation von Eltern zu ermöglichen, können 
Eltern-Kind-Gruppen bzw. Elterngruppen ein geeignetes Mittel sein. Durch den gegenseitigen 
Austausch erfahren Eltern Unterstützung, was insbesondere für Zugewanderte hilfreich sein kann, da 
in den Gruppen auch Kenntnisse über das hiesige Bildungssystem niederschwellig vermittelt werden 
können. Zusätzlich wird das bürgerschaftliche Miteinander gefördert. Initiiert werden könnten die 
Gruppen von Familienbegleiterinnen oder Schulen und KiTas. Dabei sollte an bestehende Angebote 
wie dem Mausfrühstück im HFH angeknüpft werden. Anlässlich der zahlreichen geflüchteten 
Familien aus der Ukraine sind aktuell weitere Mutter-Kind-Gruppen unter anderem am HFH von den 
Familienbegleiterinnen initiiert worden und stehen allen Familien aus dem Stadtgebiet zur 
Verfügung. 
3.3.6.4 Schulungen zu grundlegenden Rechten und Pflichten für Bürgerinnen und Bürger 
Um insbesondere zugewanderten Bürgerinnen und Bürger Kenntnisse über das deutsche 
Rechtssystem zu vermitteln, sollen gezielte Schulungen angeboten werden, in denen die 
grundlegenden Rechte und Pflichten für Bürgerinnen und Bürger in verschiedenen Bereichen 
vermittelt werden, wie etwa Miet- oder Arbeitsrecht.  
Kooperationspartner könnte das Jobcenter sein. Entwickelt wurde die Maßnahme in der AG Bildung 
& Qualifizierung. 
38 
 
3.3.6.5 Schaffung von Bewegungs- und Sportangeboten 
Kinder brauchen für eine gesunde Entwicklung Bewegung. In einem dicht besiedelten Stadtteil wie 
dem Schinkel braucht es entsprechende Bewegungs- und Sportangebote.  
Unter anderem sollten, um Kindern das Schwimmenlernen zu ermöglichen, zusätzliche 
Schwimmkurse geschaffen werden, da die bestehenden für den Bedarf im Stadtteil nicht ausreichend 
sind. Träger der Maßnahme könnten die Stadtwerke für das Schinkelbad sein.  
Über den Bildungs- und Unterstützungsfonds der Stadt Osnabrück konnte in 2021, in Kooperation 
mit Sportwissenschaftlern der Uni Osnabrück, ein sehr erfolgreich angenommenes 
Bewegungsangebot im Schinkel umgesetzt werden: Move on Sunday bot Kindern im Grundschulalter 
in der Sporthalle der Grundschule am Heiligen Weg, sonntags, ein offenes Bewegungsangebot. Hier 
sollte ein Anschlussprojekt installiert werden. 
3.3.7 Handlungsfeld Lokale Ökonomie 
Die Maßnahmen im Handlungsfeld „Lokale Ökonomie“ erfolgen in Zusammenarbeit mit der 
Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO). Dabei werden sowohl gewinnorientierte, 
nahraumbezogene Kleinstunternehmen und KMU (kleine und mittlere Unternehmen) als auch nicht-
kommerzielle, soziale und solidarische Wirtschaftsformen berücksichtigt. Es können 
einzelbetriebliche Förderungen sowie Förderungen von Kooperationen und Netzwerken erfolgen, 
nach Möglichkeit immer unter Berücksichtigung der gesamten wirtschaftlichen Aktivität im Quartier. 
Für eine zielorientierte Maßnahmenplanung soll als erster Schritt eine Analyse der 
Wirtschaftsstruktur im Rahmen eines Studierendenprojektes durchgeführt werden. 
In der Umsetzung kommen folgende klassische sowie individuell zugeschnittene Maßnahmen der 
Wirtschaftsförderung in Betracht: 
Individuelle Beratung und Unterstützung: 
 Behörden- und Lotsenservice 
 Fördermittelberatung 
 Beratung zu Marketing und Kommunikation 
 Beratung zu Digitalisierung 
 Unterstützung bei Personalsuche und -qualifizierung 
 Individuelle Vernetzung 
 Gründungsberatung 
 
Quartiersbezogene Aktivitäten: 
 Gründung bzw. Stabilisierung von vorhandenen Unternehmensnetzwerken 
 Aktivierung von Unternehmen als Wirtschaftspartner in der Quartiersentwicklung 
 Imageförderung: Aktivitäten zur Verbesserung des Quartiersimages als Wirtschaftsstandort 
 Leerstandsmanagement 
 Förderung der Ansiedlung von dem Bedarf entsprechenden Unternehmen 
 Unterstützung bei der Erschließung überregionaler Absatzmärkte für lokale Unternehmen und 
bei der Professionalisierung von gemeinwohlorientierten Konzepten 
 
39 
 
4 Fazit & Schlussfolgerung 
In diesem integrierten Handlungskonzept wurden die aktuelle und zukünftige sozialräumliche 
Entwicklung des Stadtteils Schinkel skizziert. Dabei wurden auf Grundlage einer umfassenden 
Bestandsaufnahme die Problemstellungen und Bedarfe im Quartier analysiert, passende Ziele 
formuliert und zielführende Maßnahmen entwickelt.  
Um verschiedene Maßnahmen sowie deren Synergieeffekte untereinander klarer zuordnen zu 
können, wurden sie Handlungsfeldern zugeordnet, die nicht trennscharf voneinander abgrenzbar 
sind, jedoch eine grobe Orientierung in Hinblick auf die gewünschten Effekte bietet. Die 
Handlungsfelder lauten Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben (vgl. Kap. 3.3.1), 
Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung (vgl. Kap. 3.3.2), Vernetzung (vgl. Kap. 3.3.3), 
Image (vgl. Kap. 3.3.4), Gesundheit (vgl. Kap. 3.3.5), Bildung & Qualifizierung (vgl. Kap. 3.3.6) und 
Lokale Ökonomie (vgl. Kap. 3.3.7). Die in den jeweiligen Unterkapiteln näher erläuterten 
Maßnahmenvorschläge wurden dabei so detailliert wie zum Zeitpunkt der Verschriftlichung möglich 
dargestellt und beschrieben. Hierbei wurden die angedachte Maßnahme, die mit ihr verfolgten Ziele, 
Zielgruppe(n), zuständige und kooperierende Akteure, der Stand der Umsetzung, der 
dahinterstehende sozialräumliche Bedarf, die Quelle des Bedarfs sowie die Finanzierung aufgestellt.  
Das Integrierte Handlungskonzept muss als sich stetig veränderndes „lebendiges“ Dokument 
verstanden werden. Es erhebt Anspruch weder auf Vollständigkeit potenzieller geeigneter 
Maßnahmen, noch auf Abschließbarkeit der Maßnahmensammlung. Sozialräumliche Ziele und 
Bedarfe können sich im Quartier stetig wandeln und so bleibt es zunächst Aufgabe des 
Quartiersmanagements als vernetzende, übergeordnete Instanz, die Bedarfe der Menschen im 
Quartier über den Sanierungszeitraum im Blick zu behalten. 
Eine Umsetzung der Maßnahmen kann nur in Zusammenarbeit mit den sozialen Akteuren im 
Quartier erreicht werden. Durch das gegenseitige Kennen und Wissen voneinander können Kräfte 
gebündelt, Arbeitsgemeinschaften gebildet und Synergien genutzt werden. Der Vernetzung der 
Akteure zueinander wird daher auch weiterhin eine elementare Rolle zukommen. Neben der hohen 
Anzahl an sozialen Akteuren im Quartier sowie derer Mitwirkungsbereitschaft müssen auch die im 
Quartier bestehenden, weiteren Ressourcen im Blick behalten und aktiviert werden. Hierzu zählen 
insbesondere das hohe Identifikationspotenzial der Bürgerinnen und Bürger mit ihrem Quartier 
sowie die Engagementbereitschaft der Bürgerinnen und Bürger zur Gestaltung ihres Stadtteils. Der 
Stadt Osnabrück sowie dem Quartiersmanagement kommt die Aufgabe zu, eine zielführende 
Vernetzungsstruktur herzustellen und aufrecht zu halten, die die Arbeit der sozialen Akteure vor Ort 
effektiver werden lässt. Die Umsetzung sozialer Maßnahmen kann hingegen nur in Kooperation mit 
sozialen Akteuren geschehen.  
In diesem integrierten Handlungskonzept wird deutlich, dass im Stadtteil Schinkel vielfältige 
sozialräumliche Bedarfe bestehen. Neben der Aufwertung der Lebensqualität der Bürgerinnen und 
Bürger im Quartier generell stellt die Verbindung der verschiedenen Ethnien zueinander über die 
gemeinsame Identifikation mit dem eigenen Quartier die wichtigste Herausforderung für die Zukunft 
dar. Die Attraktivität des Stadtteils wird maßgeblich durch das Engagement der Bürgerinnen und 
Bürger bestimmt, welches wiederum von deren Identifikation mit ihrem Quartier abhängt.  
Aufgrund der oben genannten Lebendigkeit der Situation im Quartier muss davon ausgegangen 
werden, dass sich immer wieder neue Ziele für das Quartier Schinkel stellen werden. Hierdurch ergibt 
sich die Notwendigkeit der stetigen Anpassung dieses Konzeptes, weswegen eine Fortschreibung 
voraussichtlich jährlich vorgesehen ist.  
 
40 
 
5 Anhang 
IHK Bearbeitungstabelle - Stand 12/2021 
Akteursübersicht 
Die Jugendbefragung im Schinkel - Ergebnisse 
Bürgerbefragung 2021 - Ergebnisse 
6 Quellen 
Referat nachhaltige Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen (2020): 
Sozialdatenanalyse 2020  
Referat nachhaltige Stadtentwicklung, Sachgebiet Statistik, Stadtforschung und Wahlen (2021): 
Sozialmonitoring 2021 
Stadt Osnabrück (2017): Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK) Osnabrück, Schinkel 
Januar 2017 
 
Soziale Bedarfe im Stadtteil Schinkel Stand: 31.12.21, M.Schulze/ A. Webermann
Nr. Sozialer Bedarf Ziele Maßnahme Zielgruppen Zuständig Kooperations-
partner
Aktueller Stand Priorisierung Quelle Anmerkungen
1
1.1 Mangel an multifunktions- und integrativen 
Betreuungsräumen für soziale Angebote
Erweiterung der Verfügbarkeit von Multifunktionsräumen
 - Sondierung vorhandener Räumlichkeiten
 - Bekanntmachung vorhandener Räumlichkeiten 
(z.B. Treffpunkt Buersche Straße HHO)
ISEK
1.2 Fehlende Gemeinbedarfs- und Fördereinrichtungen Schaffung eines Gemeinbedarfs- und Förderzentrums Schaffung eines Gemeinbedarfs- und 
Förderzentrums
ISEK
1.3 Mangel an kulturellen Angeboten für Erwachsene
 - Schaffung von stadtteilkutlrurellen Angeboten 
 - Bekanntmachung von stadtteilkulturellen Angeboten 
 - Begegnungsanlässe schaffen
 - "Veranstaltungsbörse" von Vereinen
 - Initiierung stadtteilweiter kultureller Events: 
Stadtteilfest HFH
Schinkelmarkt Ostbunker
Der Schinkel isst bunt
Erwachsene HFH
Ostbunker QM
Stadtteilfest des HFH findet alle 2 Jahre 
statt
Schinkel isst bunt findet jährlich statt
Familienflohmarkt "Schinkelmarkt" 
findet jährlich statt
KiTa Altes Wasserwerk
1.4 Mangel an Sozialen Treffpunkten / 
Begegnungsmöglichkeiten für Jugendliche
 - Schaffung sozialer Treffpunkte im Quartier für Jugendliche.
 - Aufwertung der Schulhöfe / Sportflächen
 - Durchführung von Beteiligungsprojekten mit 
Jugendlichen 
 - Einrichtung der Stelle eines*r 
Integrationsmanager*in
Jugendliche FB 51 + Heinz-
Fitschen-Haus
QM
Jugendbeteiligungsprojekt 
abgeschlossen. Es sollte mit 
Jugendlichen geklärt werden, wie 
Treffpunkte qualifiziert sein sollten. 
Integrationsmanagerin bis März 2022 
eingestellt.
mittel ISEK/Sozialträgerkonfer
enz
1.5 Mangel an Sozialen Treffpunkten / 
Begegnungsmöglichkeiten für Senioren
 - Schaffung sozialer Treffpunkte im Quartier für Senioren.
 - Sensibilisierung und Förderung von Senioren für digitale Möglichkeiten
 - Erweiterung der vorhandenen Angebote, z.B. 
Schinkelgänger, Doppelkopf im HFH
 - Spielplätze seniorengerecht gestalten (zB 
Bocciabahnen)
 - Befragung von Senioren
 - Schaffung eines gastronomischen Angebots
Senior*innen OSB BauBeCon Erneuerung Mehrgenerationenspielplatz 
Schützenstraße läuft.
hoch
ISEK/Sozialträgerkonfer
enz/Bürgeranliegen/Kirc
hengemeinde Hlg. Kreuz
Nutzung von Spielplätzen 
durch Jugendliche führt zu 
Konflikten.
Treffpunkte soltlen nicht nur 
in Kirchen verankert sein.
1.6 Bedarf zur Förderung von Nachbarschaften  - Schaffung von Begegnungsmöglichkeiten für Bürger*innen
 - Durchführung kleinräumiger Straßenfeste - 
Wintermarkt 
 - Etablierung oder Bewerbung einer Online-Plattform 
zum nachbarschaftlichen Austausch
 - Aufstellen eines Bücherschranks auf dem Vorhof 
des Stadtteilbüros
Bürger*innen ? Ehrenamtliche, QM
Erste Gespräche mit Bürger*innen zur 
Organisation von Straßenfesten werden 
geführt.
hoch ISEK/Bürgeranliegen
1.7 Mangel an generationsübergreifenden und 
inklusiven Angeboten
 - Nutzung von geeigneten Räumlichkeiten für generationsübergreifende Angebote 
(z.B. Kirchen, Pflegeeinrichtungen; Treffpunkt Buersche Straße HHO)
 - Schaffung von inklusiven 
Mehrgenerationsspielplätzen
Alle Generationen OSB BauBeCon Ausschreibung für Erneuerung KSP 
Schützenstraße läuft an.
ISEK/Sozialträgerkonfer
enz
1.8 Mangelnde Qualität von Frei- und Aufenthaltsflächen  - Verbesserung der Qualität von Frei- und Aufenthaltsflächen
 - Erneuerung des Schulhofes der Heiligenwegschule 
(z.B. Beschattung, sinnvollere Einteilung des 
Fußballfeldes, mehr Grün)
Schüler*innen Heiligenwegschule ISEK/Hort Schinkelkids
1.9 Bestehen von nachbarschaftlichen Konflikten  - Schaffung von Hilfen zur Lösung von nachbarschaftlichen Konflikten
 - Findung und Koordinierung ehrenamtlicher 
"Quartierscoaches"
- Einrichtung einer Mediationsstelle
Bürger*innen mit 
Nachbarschaftskonflikt
en
Freiwilligenagentur; 
ILOS?
QM sucht nach geeigneten 
Kooperationspartnern
Bürger*innen
1.10 Mangelnde Qualität von Spiel- und Bolzplätzen  - Schaffung von Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten für Kinder unter 3 Jahren
 - Barrierefreie Spielplätze
 - Aufwertung der vorhandenen Spiel- und Bolzplätze 
rollbarer Untergrund; Schaukeln für Kinder, die nicht 
selbstständig sitzen können
Kinder & Jugendliche
 - KSP Schützenstraße: 
Ausschreibung wird vorbereitet
 - KSP Sophienhof: Bürgerbeteiligung 
läuft
 - KSP Wissinger Straße: Erneuert.
ISEK/Sozialträgerkonfer
enz/Bürgeranliegen2
2.1 Hoher Bedarf an Integration
 - Schaffung sozialer Treffpunkte im Quartier.
 - Angebot von Beratungsangeboten in Herkunftssprachen.
 - Schaffung von interkulturellen Angeboten
 - Ausweitung des Angebotes der 
Familienbegleiterinnen
 - Ausweitung muttersprachlicher 
Beratungsangebote
 - Ausweitung der informellen Sprachkurse für 
Männer und Frauen zu flexiblen Uhrzeiten
 - Muttersprachliche Digitalisierungsworkshops
 - Inklusiver Stadtteilführer
 - Einbindung der Integrationslotsen der Stadt OS
 - Quartierscoaches
Menschen mit 
Migrationshintergrund
QM, Ehrenamtliche
Soziale Akteure der AG Iintegration 
eruieren die Möglichkeit, soziale 
Angebote noch niedrigschwelliger 
werden zu lassen.
hoch ISEK/Sozialträgerkonfer
enz/Präventionsketten
2.2 Bedarf an Alltagsbegleitung/-beratung für Familien  - Empowerment der Bürger*innen zur selbstständigen Lebensbewältigung  - Ausweitung des Angebotes der 
Familienbegleiterinnen
Familien FB 51? hoch Präventionsketten Ggf. Bedarf bei anderen 
Bevölkerungsgruppen?2.3 Unbekanntheit von Beratungs-, Informations- und 
Freizeitangeboten
 - Verbesserung der Bekanntheit von Beratungs-, Informations- und 
Freizeitangeboten
 - Verbesserung der Venetzung der professionellen Akteure
 - Verbesserung der Vernetzung der bürgerschaftlichen Akteure
 - Erstellung einer (inklusiven) Informationsbroschüre
 - Informationsveranstaltungen bei 
Migrantenorganisationen
Bürger*innen FB 50
2.4 Untergenutzte Bereitschaft der Bürger*innen zur 
Gestaltung von Stadtteilkultur
 - Empowerment der Bürger*innen zur selbstständigen Gestaltung der 
Stadtteilkultur
 - Bewerbung des Verfügungsfonds
 - laufende, wertschätzende Bürgeraktivierung
Bürger*innen Laufende Angebote hoch Quartiersmanagement
2.5 Niedrige Bekanntheit des QM bei den Bürger*innen. Bekanntheit des QM als Anlaufstelle für Bürger*innen steigern  - Stadtteilzeitung "Mein Schinkel"
 - (Markt-)Aktivierung
Bürger*innen Quartiersmanagement hoch Quartiersmanagement
2.6 Schwieriger Zugang zu Menschen mit 
Migrationshintergrund
 - Einbindung migrantischer Netzwerke in Stadtteilentwicklung
 - Einbindung von Menschen mit Migrationshintergrund in die Stadtteilentwicklung
 - Arabischsprachiges Filmprojekt
 - regelmäßiger Austausch mit 
Migrantenorganisationen, ggf. muttersprachliche 
Informationsabende und Projektentwicklung
Migrantische 
Netzwerke
NUN-News (Maan 
Moussli)
QM Film in Erstellung hoch Quartiersmanagement
Bulgaren sind nicht in 
strukturierten Netzwerken 
organisiert.
2.7
Niedrige Bekanntheit der Fördermöglichkeiten im 
Rahmen der Städtebauförderung bei 
nichtdeutschsprachigen Mitbürger*innen
Bewohnerschaft ist gut über die Möglichkeiten der Städtebauförderungung 
informiert
Öffentlichkeitsarbeit
Film-Projekt NUN-News
Migrantische 
Bürger*innen
Quartiersmanagement
2.8 Bedarf nach einfacher, niederschwelliger 
Vernetzung von Angeboten
 - Schaffung einer einfachen, niederschwelligen Vernetzungsplattform
 - Schaffung einer digitalen Vernetzungsplattform zur 
Darstellung von Angeboten (z.B. 
Veranstaltungskalender/digitale Angebotsbroschüre)
Soziale Akteure im 
Stadtteil
QM Präventionsketten Ideenaustausch zwischen QM und 
Präventionsketten angesetzt
hoch AG Integration
2.9 Coronabedingte Schwierigkeiten in der lokalen 
Vereinsarbeit
Aufrechterhaltung des Vereinslebens während Corona sowie gelungene 
Revitalisierung danach Unterstützung lokaler Vereine durch das QM Lokale Ve reine Quartiersmanagement Quartiersmanagement
2.10 Informationsbedarf/-wunsch der Bürger*innen  - Regelmäßige Information der Bürger*innen
 - Initiierung einer Stadtteilzeitung mit Informationen 
zu sozialen Angeboten & Neuem aus dem 
Sanierungsprogramm
 - Regelmäßige Durchführung der Schinkelrunde mit 
gezielter Ansprache schwer erreichbarer Gruppen 
(Migranten, Menschen mit Behinderungen)
 - Regelmäßige Sprechstunde QM
Bürger*innen Quartiersmanagement Steffen Oetter
 - Stadtteilzeitung wird quartalsweise 
erstellt und verteilt
 - Schinkelrunde findet 1x jährlich statt
 - Offene Sprechstunde des QM 2x 
wöchentlich
hoch Quartiersmanagement
Informationsfluss sollte in 
Fremdsprachen 
sichergestellt sein. 
Diversitöt der Bevölkerung 
sollte sich in Schinkelrunde 
wiederspiegeln.
Handlungsfeld Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben
Handlungsfeld Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung
 
 
 
 
 
 
 
3
3.1 Geringe Vernetzung bürgerschaftlicher Netzwerke  - Stärkung der Bekanntheit der vorhandenen Netzwerke untereinander
 - Verbesserung der Stadtteilidentität
 - Kennenlernen von Nicht-professionellen 
Netzwerken durch das QM
 - Erfassung und Sichtbarmachung der 
bürgerschaftlichen Netzwerke, z.B. durch 
Kooperationsprojekt mit Studierenden.
Nicht-professionelle 
Netzwerke
Quartiersmanagement FB 50
3.2 Unbekanntheit und mangelnde Niedrigschwelligkeit 
von Präventions- und Gesundheitsangeboten
Stärkere Vernetzung der Gesundheits- und Bildungsakteure untereinander Etablierung eines regelmäßigen A ustauschs Gesundheitsakteure 
im Stadtteil
Gesundheitsakteure Quartiersmanagement
Vernetzung derzeit über 
Sozialträgerkonferenz und 
Präventionsketten
ISEK/Sozialträgerkonfer
enz3.3
Unbekanntheit und mangelnde Niedrigschwelligkeit 
von Präventions- und Gesundheitsangeboten für 
Kinder
Stärkere Vernetzung der Gesundheits- und Bildungsakteure untereinander Weiterführung der Präventionsketten im Schinkel;
Stärkere Vernetzung des QM mit Präventionsketten
Gesundheits- und 
Bildungsakteure im 
Stadtteil
Präventionsketten Weiterführung der Präventionsketten im 
Schinkel wird derzeit diskutiert
hoch Präventionsketten
3.4 Zu geringe Vernetzung der Bildungsakteure 
untereinander
 - Verbesserung der Angebots- und Akteursübersicht, Ressourcenbündelung.
 - Verbesserung der Vernetzung & des Austausches der Bildungsakteure 
untereinander, 
Stadtteilkonferenzen; Gemeinsamer Terminplan Bildungsakteure im 
Stadtteil
Bildungsakteure Quartiersmanagement Weiterführung Präventionsketten als 
Vernetzungsgremium.
Sozialträgerkonferenz/Ki
Ta Mosaik/Krippe 
Regenbogen
3.5 Bedarf zur Vernetzung über Beratungs-, 
Informations- und Freizeitangebote
 - Stäkere Vernetzung der sozialen Akteure
 - Regelmäßige Durchführung einer 
Sozialträgerkonferenz 
- Erstellung einer digitalen Angebotsübersicht zu 
allen sozialen Angeboten
Soziale Akteure im 
Stadtteil
Quartiersmanagement
/ Präventionsketten 
FB 50 Sozialträgerkonferenz findet regelmäßig 
statt
hoch ISEK/Ostbunker
3.6 Relevanz des Quartiersansatzes in der Sozialarbeit 
bei sozialen Akteuren zu gering
 - Bewusstseinsherstellung für Relevanz des Quartiersansatzes bei sozialen 
Akteuren
 - Vernetzung des QM mit sozialen Akteuren
 - Fachlicher Input "Vernetzung im Quartier" o.ä. auf 
Sozialträgerkonferenz
Soziale Akteure im 
Stadtteil
Quartiersmanagement FB 50
4
4.1 Negativimage des Schinkels Verbesserung des Stadtteilimages
 - Positive Öffentlichkeitsarbeit
 - Erstellung eines Fotokalenders
 - Erstellung eines Imagefilms
Bürger*innen Quartiersmanagement  - Fotokalender 2021 erstellt
 - regelmäßige Öffentlichkeitsarbeit
hoch Schinkelrunde/Quartiers
management
Fotokalender 2022?
4.2 Vermüllung im öffentlichen Raum Nachhaltige Sauberhaltung des öffentlichen Raums
 - "Städteputztag" mit Kindern und Eltern
 - Hinweisschilder an geeigneten Orten
 - Flyer "Mülltrennung" verteilen
 - Aufstellen größerer Müllbehälter
Bürger*innen
Schinkelelrunde/Bürgera
nliegen/KiTa Altes 
Wasserwerk/Ostbunker
4.3 Geringe Identität der Bewohner*innen mit ihrem 
Stadtteil
Steigerung der Bewohner*innenidentität mit ihrem Stadtteil
 - Bürgerbeteiligung; Bürgersprechstunden
 - Graffiti-Projekt Stromkästen
 - Erstellung Fotokalender unter Bürgerbet.
 - Schinkel-Logo
 - Mein Schinkel
Bürger*innen Quartiersmanagement
Fotokalender 2021 wurde unter 
Bürgerbeteiligung erstellt und verteilt. 
Stromkästen-Graffiti-Projekt in Planung, 
ggf. Förderung durch Verfügungsfonds
hoch QM
5
5.1 Mangelnde Niederschwelligkeit von Präventions- 
und Gesundheitsangeboten
Ausbau des Beratungsangebotes
Überwindung von Barrieren zur Nutzung von Gesundheitsangeboten
 - Schaffung einer vertrauensvollen Anlaufstelle für 
Präventions- und Gesundheitsangebote 
 - Nutzung vorhandener Finanzierungsquellen
Bürger*innen ISEK/Sozialträgerkonfer
enz
Höherer Beratungsbedarf im 
Bereich Pflege bei Menschen 
ohne Migrationshintergrund 
und bei Familien
5.2 Unbekanntheit von Präventions- und 
Gesundheitsangeboten
Verbesserung der Bekanntheit der vorhandenen Angebote Erstellung einer Informationsbroschüre Bürger*inne n
Informationsbroschüre soll laufend 
aktualisiert und könnte über 
Stadtteilzeitung transportiert werden
FB 50
5.3 Unbekanntheit des Pflegeangebotes Verbesserung der Bekanntheit des Pflegeangebotes  - Schaffung einer niederschwelligen Anlaufstelle für 
Pflegeangebote Bürger*innen Altenhilfe? Altenhilfe FB 50
5.4 Unbekanntheit von Präventions- und 
Gesundheitsangeboten für Kinder
Verbesserung der Bekanntheit der vorhandenen Angebote für Kinder Erstellung einer Informationsbroschüre Kinder & Familien Präventionsketten Steffen Oetter
Informationsbroschüre soll laufend 
aktualisiert und über Stadtteilzeitung 
transportiert werden
Präventionsketten
5.5 Mangel an kinderärztlicher Versorgung Verbesserung der kinderärztlichen Versorgung Ansiedlung eines Kinderarztes im Stadtteil Kinder & Familien Sozialträgerkonferenz
5.6 Mangel an niedrigschwelligen Sportmöglichkeiten
 - Schaffung von Volleyball- und Basketballfeldern o.ä.
 - Ausbauen der Vereinsarbeit
 - Mobile Outdoor-Sportangebote
 - Durchführung von Beteiligungsprojekten mit 
Jugendlichen 
 - Bewegungsangebote der Kinderbewegungsstadt
 - Bollerwagen mit Outdoor-Sportangeboten
Kinder & Jugendliche Kinderbewegungsstadt Bollerwagen mit Sportangeboten über 
Familienbegleiterinnen initiiert.
ISEK/Sozialträgerkonfer
enz/Hort 
Schinkelkids/Prävention
sketten
Vereinsanbindung hat 
aufgrund von 
Ganztagsschulen 
nachgelassen.
Handlungsfeld Image
Handlungsfeld Vernetzung
Handlungsfeld Gesundheit
 
 
 
6
6.1
Zu geringe Beratung / Unterstützung von Eltern im 
Kontext der Bildungsbiographie / Erziehung ihrer 
Kinder
 - Eltern wissen um das deutsche Bildungssystem
 - Zugang zur und Wissen um die Institution Krippe verbessern.
 - Bessere Einbeziehung und Ansprache der Eltern.
 - Schaffung von Elterngruppen bzgl. Erziehungs-
/Bildungsfragen bzw. Eltern-Kind-Gruppen
 - Erweiterung des Angebotes der 
Familienbegleiter*innen.
 - Bewerbung & Umsetzung "Rucksack-Projekt"
Bildungsakteure im 
Stadtteil
Ute Tromp, Corinna, 
Maier, Karin 
Mackevics
Projektteam berät sich zu möglicher 
Bewerbung des Rucksackprojekts. 
hoch ISEK/Sozialträgerkonfer
enz/Präventionsketten
Zugang zur KiTa im Schinkel 
erfolgt verhältnismäßig spät6.2 Fehlende Partizipation von Zielgruppen zur 
Artikulation von Bedarfen
 - Partizipation von Zielgruppen ermöglichen
 - Demokratiebildung.
 - Fokus auf zielgruppenorientierten Blick.
 - Erweiterung des Angebotes durch 
Familienbegleiter*innen.
Sozialträgerkonferenz Demokratieförderung als 
Nebenwirkung
6.3 Bedarf an Aufklärung zum Zusammenleben für 
Neubürger
 - Neubürger kennen Angebote, Gesetze, Grundlagen des Zusammenlebens in der 
Gesellschaft  - Erweiterung der Streetwork-Angebote.
6.4 Aufklärungsarbeit in relevanten rechtlichen 
Bereichen
 - Bürger haben grobe Kenntnisse von arbeits- und mietrechtlichen Rechten und 
Pflichten
 - Arbeitsschutzvorschriften sind in Grundzügen bekannt
 - Schulungen zu Arbeits- und Mietrecht
 - Bekanntmachung von rechtlichen Angeboten (z.B. 
Mieterschutzbund)
Arbeitnehmer, Mieter u.a. Jobcenter
6.5 Bedarf an ehrenamtlicher Unterstützung  - Aktivierung von ehrenamtlichem Potenzial  - Schaffung Ehrenamtsmanagement
 - Stärkung ILOS
ILOS Hort Schinkelkids
Z.B. Lesetraining, 
Handwerkliches, 
Verkehrserziehung, 
Fahrradtraining
6.6 Mangel an günstigen Schwimmkursen Bedarfsgerechter Ausbau der Sport- und Bewegungsangebote, insbesondere 
Schwimmen
Schaffung von mehr kostengünstigen  
Schwimmkursen
Open Sundays für Grundschüler - offenes 
Bewegungsangebot jeden So von 14:00 - 18:00
Kinder
Schinkelbad?
angehenden 
Sportwissenschaftlern 
der Uni Os
Stadt Os mit Mitteln 
aus Bildungs-Fonds 
und Uni Os
Umsetzung ab Nov. 2021 - Ende 2021 KiTa Altes Wasser werk
6.7 Mangel an Räumlichkeiten für 
Qualifizierungsangebote
  - Es stehen ausreichend Räumlichkeiten für Qualifizierungsangebote zur 
Verfügung Sondierung vorhandener Räumlichkeiten
Jobcenter, 
Jugendwerkstatt 
Dammstr.
Vorhandene Räumlichkeiten werden 
sondiert
hoch ISEK
 - Jobcenter kann ab vsl. 
09/21 einen MZWR in der 
Schützenstr. Anbieten. 
6.8 Zu eng gefasster Bildungsbegriff für die Bedarfe im 
Schinkel
Erweiterung des Bildungsbegriffes um interkulturelle Bildungs- und 
Teilhabeaspekte.
Ganzheitlichen Blick auf die Zielgruppen werfen.
Sozialträgerkonferenz
6.9 Bedarf nach digitaler Bildung  - Zugang zu digitalen Schulungsangeboten ermöglichen
 - Abkopplung von digital-unaffinen Bevölkerungsgruppen verhindern
Schaffung von Schulungsangeboten für Jugendliche 
und Familien
Schaffung von offenen Angeboten in der 
Gesamtschule Schinkel, z. B. über AG`s
Schaffung von Schulungsangeboten durch die VHS
Schaffung von niederschwelligen 
Schulungsangeboten über das Jobcenter
Kinder, Jugendliche, 
Erwachsene
VHS: Hr. Pischel/ QM 
(Verfügungsfonds)
Jobcenter: Hr. Berger
GSS: Schulleiter Hr. 
Kronshagen, 
Schulsozialarbeiter 
Guido Webermann
Honorarkosten 
möglicherweise über den 
Verfügungsfonds finanzieren.
6.10 Mangel an (außer-)schulischen Bildungs- und 
Qualifizierungsangeboten bei Bildungsübergängen
ISEK Begleitung durch Eltern wird 
als wichtig eingeschätzt.
6.11 Mangel an (außer-)schulischen Bildungs- und 
Qualifizierungsangeboten in der Sprache
ISEK/KiTa Mosaik
6.12 Mangel an (außer-)schulischen Bildungs- und 
Qualifizierungsangeboten in der Medienbildung
ISEK
6.13 Bedarf nach außerschulischen Bildungsangeboten 
für Kinder & Jugendliche (Lernförderangebote)
AG Bildung & 
Qualifizierung6.14 Bedarf nach einfacher, niederschwelliger 
Vernetzung von Angeboten
 - Schaffung einer einfachen, niederschwelligen Vernetzungsplattform
 - Schaffung einer digitalen Vernetzungsplattform zur 
Darstellung von Angeboten (z.B. 
Veranstaltungskalender/digitale Angebotsbroschüre)
Soziale Akteure im 
Stadtteil
QM Präventionsketten Ideenaustausch zwischen QM und 
Präventionsketten angesetzt
hoch AG Bildung & 
Qualifizierung
7 Handlungsfeld Lokale Ökonomie
Handlungsfeld Bildung und Qualifizierung
Akteursübersicht Schinkel 
 
Heiligenwegschule 
 
Stüveschule 
 
Diesterwegschule 
 
Gesamtschule Schinkel 
 
Kindertagesstätte Altes Wasserwerk (HHO) 
 
Kindertagesstätte Mosaik (AWO) 
 
Kindertagesstätte Heiligenweg (städtisch) 
 
Kinderkrippe Regenbogen (HHO) 
 
Hort Schinkelkids – VPAK (Heiligenwegschule) 
 
Städtische Kindertagesstätte Schinkel, Heiligenweg  
 
Paulus Kindertagesstätte Tannenburgstraße 
 
Kindertagesstätte Rappstraße 
 
Verein zur pädagogischen Arbeit mit Kindern aus Zuwandererfamilien - VPAK 
 
Kooperativer Hort Freunde – VPAK (Stüveschule) 
 
Ambulante Pflege Brinkmann GbR 
 
Tagespflege Schinkel 
 
Arbeitslosenselbsthilfe e.V. 
 
Jobcenter Osnabrück – Team TEOS 
 
Zentrum für Jugendberufshilfe - Jungendwerkstatt Dammstraße 
 
Familienzentrum Heinz Fitschen Haus 
 
Jugendzentrum Ostbunker 
 
Caritasverband für die Stadt und den LK Osnabrück 
 
Verein zur päd. Arbeit mit Kindern aus Zuwandererfamilien 
 
Outlaw Hilfen zur Erziehung 
 
Diakonische Altenhilfe des Ev.-luth. Kirchenkreises Osnabrück gemeinnützige GmbH 
 
Polizeiinspektion Osnabrück - Prävention 
 
Agentur für Arbeit Osnabrück 
 
Seniorenbüro (Stadt Osnabrück) 
 
Altenhilfe (Sozialer Dienst Stadt Osnabrück) 
 
Diakonie 
 
AWO Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer (MBE) 
 
Ambulante Pflege Brinkmann GbR 
 
Mädchenzentrum Osnabrück 
 
KAOS e.V. | Kultur für Alle Osnabrück 
 
Stadt Osnabrück, FB Kinder und Familie- Kita Einstieg/ Familienbegleiter*innen 
 
Haus Schinkel 
 
Heilpädagogische Hilfe Osnabrück, Wohnen gGmbH, Ambulante Assistenz Stadt Osnabrück Ost 
 
AWO Bezirksverband Weser-Ems e.V./ Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer (MBE) 
 
Stadt Osnabrück Sozialer Dienst - Sozialer Dienst Ost 
 
Heilsarmee Osnabrück 
 
Die Arche 
Katholische Kirchengemeinde Hl. Kreuz 
Evangelische Kirchengemeinde Paulus 
 
 
  
Mai 2021 
Ein Bericht von   
Robert Henrich, Streetworker Stadt Osnabrück 
Jana Woltermann, Integrationsmanagerin AWO/Heinz-Fischen-Haus 
DIE JUGENDBEFRAGUNG 
im Schinkel 
                ERGEBNISSE 
1 
 
 
  
DIE JUGENDBEFRAGUNG 
  im Schinkel 
#KOOPERATION……………………………………….2 
 
#ERGEBNISSE…………………………………………3 
 WER HAT MITGEMACHT? 
WAS MACHEN JUNGE MENSCHEN IM 
SCHINKEL? 
 …UND WO HÄNGEN DIE KIDS SO AB? 
 SONST NOCH WO? 
WAS DENKEN DIE JUGENDLICHE EIGENT-
LICH ÜBER DEN SCHINKEL? 
WAS FEHLT JUNGEN MENSCHEN IM SCHIN-
KEL? 
WELCHE PROJEKTE WÜRDEN JUGENDLI-
CHEN UMSETZEN? 
 
#FAZIT………………………………………………….13 
 
2 
 
 
 
 
 
 
 
 
GELEBTE KOOPERATION  
IM SCHINKEL 
Diese Jugendumfrage, mit der sowohl Ju-
gendliche als auch Kinder erreicht wurden, 
ist in Kooperation des Streetworks der Stadt 
Osnabrück und des Integrationsmanage-
ments des Heinz-Fitschen-Hauses entstanden und umgesetzt worden. 
Das Integrationsmanagement wird gefördert vom Investitionspakt „Soziale In-
tegration im Quartier“ und erfolgt in Kooperation der Stadt Osnabrück mit dem 
AWO Kreisverband für die Region Osnabrück e.V..  
Ein besonderer Dank gilt acht Schüler*innen des 8. Jahr-
gangs der Gesamtschule Schinkel für ihre Eigeninitiative! 
Sie habe uns bei der Entwicklung der Umfrage, des Slo-
gans und des Designs freiwillig tatkräftig unterstützt. Zu-
dem bedanken wir uns auch bei den Schulsozialarbei-
ter*innen der GSS für ihre große Unterstützung. Dadurch 
konnten wir so viele Kinder und Jugendliche errei-
chen. 
Weiterhin möchten wir uns für eine gute Kooperation 
mit der Organisation „beWirken“ aus Lüneburg bei 
der Erstellung der Jugendumfrage bedanken. Auch 
die Trampolinhalle „Upsprung“ aus Osnabrück hat 
uns unterstützt, vielen Dank dafür!  
DIE JUGENDBEFRAGUNG 
  im Schinkel 
3 
 
weiblich 53% männlich 46%
divers 1%
 
 
 
 
 
 
WER 
HAT MITGEMACHT? 
An der Jugendumfrage haben 
insgesamt 
167 Kinder und Ju-
gendliche teilgenommen!!!  
Davon haben 137 Teilnehmer*in-
nen alle Fragen beantwortet. 
Die Geschlechterverteilung war bei 
der Umfrage sehr ausgewogen, 
Mädchen sind jedoch prozentual am 
meisten vertreten. 
Diese Ausgeglichenheit spiegelt sich 
auch im Alter der Teilnehmer*innen 
größtenteils wider. Die drei größten 
Anteile bilden die Alterskategorien 11-
13, 14-16 und älter als 18 Jahre.  
Die meisten der befragten Kinder und 
Jugendliche kommen direkt aus dem 
Schinkel. Es haben aber auch junge 
Menschen von außerhalb teilgenom-
men, die sich aus unterschiedlichen 
jünger als 11 5% 11 - 13 Jahre 28%
14 - 16 Jahre 28% 17 - 18 Jahre 12%
älter als 18 Jahre 28%
0 20 40 60 80
klar 64%
Ne, ich gehe hier zur
Schule 22%
Ne, meine Freunde
sind hier 11%
Ne, ich gehe hier in
den Jugendtreff 2%
DIE JUGENDBEFRAGUNG 
  im Schinkel 
4 
 
Gründen im Stadtteil bewegen, sei es aufgrund von Schule oder Freund*innen, die 
sie hier besuchen. 
Dies verdeutlicht, dass mit der Umfrage eine recht heterogene Gruppe erreicht 
werden konnte. 
 
WAS
 MACHEN JUNGE MENSCHEN IM SCHINKEL? 
Ganz klar! Jugendliche im 
Schinkel treffen sich in ihrer 
Freizeit am liebsten mit ih-
ren Freund*innen und ma-
chen gerne Sport. Diese In-
teressen nehmen bei einem 
Großteil der befragten jun-
gen Menschen eine wichti-
gere Rolle ein, als die Nut-
zung sozialer Medien. Knapp 
ein Drittel der befragten Kin-
der und Jugendlichen nutzen 
ihr Freizeit zudem gerne für 
kreative Tätigkeiten. 
Dies zeigt auch, dass das oft vorherrschende Meinungsbild, junge Menschen wären 
nur noch über Instagram, Facebook und TikTok zu erreichen, nicht ganz stimmt. 
Auch wenn es so scheinen mag, dass Jugendliche nur noch am Handy sitzen, Sport 
und regelmäßige soziale Kontakte mit Gleichaltrigen sind für sie immer noch sehr 
wichtig! 
 
 
 
0 50 100
Sport 55%
Kreativ sein (Malen, 
Fotos, Basteln,…) 27%
Social Media 31%
mit Freunden abhängen
60%
5 
 
… UND WO HÄNGEN DIE 
KIDS SO AB? 
Aktuell treffen sich Kinder und Ju-
gendliche am häufigsten Zuhause 
mit ihren Freund*innen. Geht dies 
nicht, geht´s raus auf den nächsten 
Spielplatz oder Schulhof als beliebte 
Anlaufstellen im Stadtteil. 
Natürlich spiegelt sich Corona auch 
hier in den Zahlen wider. So ist z.B. 
das Jugendzentrum mit einem An-
teil von 20% im Vergleich eher ge-
ring vertreten. Dies wäre ohne die 
Corona-Pandemie vermutlich anders. Dennoch zeigt sich hier ein Trend, der sich 
auch durch die Arbeit der Streetworker*innen im Schinkel deutlich bestätigen 
lässt: Spielplätze und Schulhöfe sind für Kinder, aber auch für Jugendliche im 
Stadtteil beliebte und wichtige Treffpunkte. 
Gerade mit Jugendlichen kommt es hier jedoch immer wieder zu Konfliktsituatio-
nen. Besonders diese Zielgruppe äußert aber auch den Wunsch, sich draußen mit 
Gleichaltrigen an öffentlichen Orten treffen zu können, ohne dabei zu stark regle-
mentiert zu werden. 
 
SONT NOCH WO? 
Auch die Osnabrücker Innenstadt ist eine beliebte Anlaufstelle für junge Menschen. 
Zudem nutzen Jugendliche öffentliche Parks und Schwimmbäder als Treffpunkte. 
Wenn es geht, nutzen junge Menschen auch gerne Jugendzentren als Anlaufstel-
len.  
 
 
 
0 20 40 60 80
Jugendzentren 20%
Spielplätze 39%
Boltzplätze 20%
Zuhause 76%
Schulhof 36%
6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vereinzelt wurden zudem Clubs, das VfL Stadion, Eisdielen und Burger King als 
beliebte Treffpunkte genannt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7 
 
 
WAS DENKEN JUGENDLICHE 
EIGENTLICH ÜBER 
DEN SCHINKEL? 
Im Rahmen der Befragung konnten die Teilnehmer*innen die Jugendfreundlichkeit 
des Schinkels in einer Skalierung mit 1- 10 Punkten bewerten. 45 % der befragten 
jungen Menschen und damit knapp die Hälfte der Teilnehmer*innen gaben dem 
Stadtteil 8 bis 10 Punkte . Dabei gaben immerhin 33 %, also mehr als ein Drittel 
der befragten Kinder und Jugendlichen dem Stadtteil hier mit dem Wert 10 die 
höchste zu vergebende Punktzahl. 
18 % der befragten jungen Menschen stuften die Jugendfreundlichkeit des Stadt-
teils als deutlich geringer ein und bewerteten diese mit einer Punktzahl von 1 bis 
3. 36 % der befragten Jugendlichen vergaben ihre Punkte in den Mittelwertberei-
chen von 4 bis 7 der zu vergebenden Punkte. Dieses sehr breit gefächerte Mei-
nungsbild zur Lebensqualität mit dem Blick auf jugendspezifische Bedürfnisse im 
Schinkel macht verschiedene Dinge deutlich: 
Jungs und Mädels 
die… 
 
aus dem Schinkel kommen, 
hier zur Schule gehen oder 
einfach gerne Zeit verbringen. 
im Schinkel zur Schule 
gehen oder hier chillen.
 
gerne mit ihren Freun-
den abhängen.
 
 oder Sport machen. 
Oder sich einfach irgendwo 
in der Stadt treffen.
 
sich auf Spielplätzen und 
Schulhöfen treffen. 
ZUSAMMENFASSUNG:  
WER HAT ÜBERHAUPT MITGEMACHT? 
8 
 
Eine Grundstruktur, die den Stadtteil jugendfreundlich gestaltet, wie z.B. Angebote 
im Freizeitbereich, ist gegeben und wird von vielen der befragten Jugendlichen 
auch wahrgenommen und honoriert. Trotzdem zeigt das Gesamtergebnis, dass es 
auch junge Menschen gibt, die die Angebote und Freizeitmöglichkeiten im Stadtteil 
als nicht ausreichend und verbesserungswürdig einstufen. 
Somit gibt´s ein „ganz okay“ in der Gesamtbewertung. Es gibt also auf jeden Fall 
noch Luft nach oben bei der Infrastruktur für junge Menschen im Schinkel. 
 
WAS FEHLT JUNGEN MENSCHEN IM SCHINKEL?  
Damit der Schinkel noch jugendfreundlicher wird, braucht es Veränderung. Aber 
wie sieht diese Veränderung aus Kinder- und Jugendperspektive aus? 
Kinder und Jugendliche nannten bei der Frage „Was fehlt deiner Meinung nach für 
Jugendliche im Schinkel?“ konkrete Wünsche: 
Neben einer Aufwertung einiger Sportplätze im Stadtteil wie z.B. dem schwarzen 
(Bolz)Platz am Jeggener Weg, wünschen sich insbesondere Jugendliche öffentliche 
Orte und Treffpunkte mit Sitzmöglichkeiten und Chillplätzen, die ihren Bedürfn is-
sen entsprechen. Hierbei wurde klar der Wunsch nach einem öffentlichen Ort für 
Jugendliche deutlich, an dem sie sich „legal“ treffen und aufhalten können. Zudem 
wurde auch der Wunsch nach mehr Möglichkeiten für Jugendliche im Bereich 
Schinkel Ost geäußert, wie z.B. einen Jugendtreff oder einen Skateplatz. Aus Sicht 
7%
4% 
7% 8%
11%
8% 9%
7%
5%
33%
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2         3        4          5        6         7          8         9       10 
9 
 
der Kinder und Jugendlichen fehlt im Stadtteil zudem ein Kiosk, bei dem man Klei-
nigkeiten zu fairen Preisen erwerben kann.  
Neben der jugendgerechteren Aufwertung von Plätzen und Infrastruktur wurden 
ebenfalls viele Ideen und Vorschläge für Aktionen genannt wie z.B. eine AG zur 
Videobearbeitung, eine Fahrradwerkstatt oder Tagesausflüge . Junge Menschen 
wünschen sich mehr Orte, an denen sie einfach ihre Zeit verbringen und auch 
etwas umsonst essen können. Generell soll es mehr Möglichkeiten an Freizeitan-
geboten geben, die vor allem umsonst sind. Auch Gegenstände, wie ein Boxauto-
maten wurden genannt. Zudem wünschen sich Jugendliche, dass bestehende An-
gebote für sie im Stadtteil noch gezielter beworben werden.  
 
 
 
 
 

10 
 
Soziales Miteinander im Stadtteil 
„Freiheit, Respekt, Loyalität“  
„Naja, ich würde behaupten, dass es relativ viele respektlose Jugendliche 
gibt.“ 
„Wir wünschen uns, dass die Polizei, freundlicher mit uns Jugendl ichen 
redet.“
 
Diese in der Umfrage geäußerten Zitate zeigen, dass Kinder und Jugendliche im 
Schinkel der respektvolle Umgang untereinander fehlt und dass sie sich mehr ein 
soziales Miteinander im Stadtteil wünschen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ordnung und Sauberkeit im Stadtteil 
„Der Schinkel an sich ist nicht schön. Gerade der Bereich um die Mindener 
Straße ist ekelig und dreckig.“
 
In der Befragung äußerten Kinder und Jugendliche den Wunsch nach sauberen und 
sicheren öffentlichen Plätzen im Stadtteil. Klare Regeln und eine stärkere soziale 
Kontrolle sollen zur Sauberkeit, Sicherheit und Ordnung im Schinkel beitragen.  
 

11 
 
WELCHE PROJEKTE WÜRDEN JUGENDLICHE IM 
SCHINKEL UMSETZEN? 
In Anlehnung an den Verfügungsfond des Quartiersmanagements haben wir nach 
Ideen für Jugendprojekt in einer Höhe von 1. 000,00 € gefragt. Auch bei dieser 
Frage zeichnet sich der Trend ab, dass unter anderem mehr Treffpunkte mit Sitz-
möglichkeiten gewünscht sind. Weitere wünsche sind: 
 
Zudem gaben viele der be-
fragten Kinder und Jugend-
lichen an, dass Geld zur 
Stärkung der sozialen Infra-
struktur im Stadtteil (z. B. 
Jugendtreff) oder zur Unter-
stützung ihrer Familien 
spenden würden.  
 
 
 

12 
 
 
Ähnlich wie bei der Frage „Was fehlt deiner Meinung nach im Stadtteil?“ werd en 
auch hier bei den Antworten viele Ideen für Aktionen und Freizeitmöglichkeiten 
genannt: 
 „Einen Musikraum bauen, der die Kreativität vieler Jugendlichen för-
dern wird.“ 
 „Fahrräder holen und diese an die Jugendliche verteile, damit sie 
Sport treiben.“  
 Eine Kartbahn eröffnen  
 „Ich würde eine Schultour durch Schinkel machen oder dann ins 
Kino oder in einer Trampolinhalle gehen.“ 
 „Mir ein Gamingzimmer bauen.“  
 „Ein Filmprojekt zum selbst mitmachen im Schinkel.“  
 „Eine Müllsammelaktion starten für einen nachhaltigeren Schinkel.“ 
 Bunte Nachbarschaftsprojektwoche zum Kennenlernen 
 Reiterferien für Kinder 
 „Wenn Corona es nicht verhindern würde, dann hätte ich ein high-
Live-Veranstalten gemacht.“ 
 Sportangebote schaffen, die kostenlos sind, kreatives Graffiti / 
Kunstprojekt, Jugendparlament für den Stadtteil gründen 
 Fußballturnier veranstalten mit Grillen 
 Treffpunkte und kostenloses WLAN für Jugendliche draußen 
 „Ich würde ganz viele Sachen (Wolle, T-Shirts, Farbe usw.) kaufen 
und alle Kinder von ungefähr 8-16 Jahren einladen und alle können 
ihrer Kreativität freien Lauf lassen und alle möglichen Sachen malen 
oder erfinden.“ 
 „Ich würde im Jugendtreff Kinder und Jugendliche erklären, dass 
Drogen und Alkohol einen sehr kaputt machen würden und den en 
Leute zeigen, die dadurch auf der Straße sitzen, da ich selbst Leute 
kenne, die daran gestorben sind.“ 
 Sportevent 
 „Einen günstigen Boxautomaten kaufen und mit dem Rest vom Geld 
essen gehen und Eistee Zitrone trinken (mit den Jugendlichen na-
türlich).“ 
13 
 
 „Mit Jugendlichen zusammen einen Tag lang in eine andere Stadt 
fahren und Bilder machen Sehenswürdigkeiten ansehen usw.“ 
 „Konzert mit Jugendlichen, Karaoke, Graffiti, Party machen“ 
 ein Ort zum Treffen und „Chillen“ bauen 
 Sprachkurse für Jugendliche  
14 
 
 
 
 
 
 
 
 
MEHR PLÄTZE ZUM TREFFEN FÜR JUGENDLICHE 
„Ich wünsche mir einen Ort, wo es verschiedene Aktivitäten gibt, wo sich 
die Jugendlichen auch gerne treffen.“ 
Aufgrund fehlender Alternativen nutzen besonders Jugendliche im Schinkel oft die 
vorhandenen Spielplätze und Schulhöfe im Stadtteil als Treffpunkte. Dies führt je-
doch immer wieder zu Konfliktsituationen. Darum erleben sie diese Orte nicht als 
wirkliche Rückzugssorte, an denen sie ungestört „Chillen“ können. Jugendliche 
wünschen sich hier einen eigenen Ort im Schinkel, der auch als Treffpunkt für 
Jugendliche definiert ist und zu diesem Zweck genutzt werden kann. Auch über die 
Anforderungen an einen solchen Ort wurden klare Äußerungen getätigt, z.B. wün-
schen sich die Jugendlichen einen geschützten Ort mit ausreichenden Sitzgelegen-
heiten, gerne auch mit einem schützenden überdachten Bereich.  
 
ATTRAKTIVE ÖFFENTLICHE SPORTFLÄCHEN 
Die Jugendbefragung zeigt deutlich, dass Sport und insbesondere Fußball und Bas-
ketball für junge Menschen im Schinkel nach wie vor beliebte Freizeitbeschäftigun-
gen sind. Im Rahmen der Jugendbefragung wurde der Wunsch nach der Aufwer-
tung einiger öffentlich zugänglicher Bolzplätze (z.B. Schulhof Stüveschule und 
schwarzer Platz am Jeggener Weg) sehr deutlich. Die Jugendlichen im Stadtteil 
wünschen sich einen größeren Bolzplatz mit einer Kunstrasenfläche und richtigen 
Tornetzen. Zudem wurde der Wunsch nach einem neu gestalteten Basketballplatz 
oder einem Calisthenics -Trainingsplatz geäußert. Jugendliche nutzen zudem gerne 
WAS WOLLEN DIE KINDER 
UND JUGENDLICHEN IM 
SCHINKEL? 
15 
 
das Schinkelbad als Treffpunkt und gehen gerne Schwimmen. Hier wurde auch 
mehrfach der Wunsch nach einer Aufwertung des Außenbereiches oder ein Frei- 
bzw. Wellenbad genannt. 
Im Rahmen des Förderprogramms Soziale Stadt wäre es darum toll, auch die ein-
zelnen Sportflächen im Fördergebiet noch einmal kritisch unter die Lupe zu neh-
men und ggf. über Möglichkeiten der Um- oder Neugestaltung nachzudenken. 
 
MEHR FREIZEITANGEBOTE UND AKTIONEN FÜR 
KINDER UND JUGENDLICHE IM STADTTEIL 
Kinder und Jugendliche wollen, dass mehr im Stadtteil passiert. Sie haben viele 
Ideen, wie sie ihre Freizeit interessant gestaltet können. Diese wollen sie mit ein-
bringen und brauchen Orte, an denen sie ihre Idee mit finanzieller Unterstützung 
umsetzen können. Und sie wollen mehr Bescheid wissen, wo und wann Aktionen 
im Stadtteil stattfinden und wo sie hingehen können. 
 
EIN SOZIALES MITEINANDER  IM SCHINKEL UND 
EINEN SICHEREN UND SAUBEREN STADTTEIL FÜR 
KINDER UND JUGENDLICHE  
Kinder und Jugendliche brauchen ein stabiles soziales Umfeld mit sicheren Struk-
turen. Dies wurde auch in unserer Jugendbefragung im Stadtteil deutlich. Junge 
Menschen wünschen sich im Schinkel ein loyales und respektvolles Miteinander. 
Sie wünschen sich schöne und gepflegte öffentliche Orte, die ein friedvolles sozia-
les Miteinander im Stadtteil fördern und an denen sie sich angstfrei aufhalten und 
bewegen können. Dazu zählt auch, dass im Stadtteil nicht mit Drogen gedealt 
werden soll oder Plätze verdreckt hinterlassen werden und dadurch verwahrlosen. 
Hier wünschen sich die Jugendlichen auch eine verstärkte soziale Kontrolle unter-
einander. Die Stärkung des sozialen Miteinanders im kulturell vielseitig geprägten 
Schinkel ist eines der zentralen Ziele im städtebaulichen Förderprogramm Soziale 
Stadt und greift somit diesen Wunsch bereits als Ziel mit auf. 
16 
 
Die Umfrage zeigt beeindruckend, wie sensibel auch junge Menschen ihre soziale 
Umwelt wahrnehmen. Zudem zeigt der von den Jugendlichen geäußerte Wunsch, 
nach öffentlichen Begegnungsorten im Stadtteil aus unserer Sicht viel Weitsicht 
auf Möglichkeiten der Stärkung des sozialen Miteinanders im Stadtteil. 
 
EINE INTERESSANTE INFRASTRUKTUR MIT 
VIE-
LEN MÖGLICHKEITEN  
Im Rahmen der Umfrage wurde mehrfach der Wunsch nach einem Kiosk genannt, 
in dem sich die Jugendlichen auch am Wochenende zu fairen Preisen Dinge kaufen 
können. Zudem mögen auch junge Menschen im Schinkel unglaublich gerne Eis! 
Sie wünschen sich daher hier eine Eisdiele in zentraler Lage. Ebenso wünschen sie 
sich auch mehr Cafés zum Treffen und auch andere Imbissmöglichkeiten wie z.B. 
Subway und McDonald´s. 
 
AUSBLICK 
Mit Kolleg*innen aus der Kinder- und Jugendarbeit im Stadtteil, durch die Arbeit  
im Heinz-Fitschen-Haus und mit der Hilfe Quartiersmanagements wollen wir nun 
gemeinsam daran arbeiten, diese Wünsche der Kinder und Jugendlichen im Stadt-
teil zu realisieren. 
Wir planen zudem uns für die Förderung eines Projekts beim „Netzwerk Bildung – 
Stiftung für die Region Osnabrück“  zu bewerben.  Die Abgabefrist hierfür ist der 
30. Juni. 
  
Viele Farben, eine Heimat
UNSER SCHINKEL
  März – April 
2021
BÜRGERBEFRAGUNG
IM SCHINKEL
»ERGEBNISSE
Quartiersmanagement des Sanierungsgebietes Schinkel  
Fachbereich Städtebau | Team Stadterneuerung  
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung | Statistik, Stadtforschung und Wahlen
Inhaltsverzeichnis 
 
1. Vorgehensweise / Beteiligte       3 
2. Teilnehmerkreis        3 
3. Ergebnisse zugeordnet nach Themenfeldern     7 
3.1 Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben    7 
3.2 Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung    11 
3.3 Image          11 
3.4 Gesundheit         13 
3.5 Bildung & Qualifizierung       13 
3.6 Lokale Ökonomie        13 
3.7 Städtebauliche Missstände und Verkehr     14 
4. Fazit / Ausblick         14 
5. Anhang: Fragebogen        16 
  
2 
 
Abbildungsverzeichnis 
 
Abbildung 1: Geschlechterverteilung der Teilnehmenden    4 
Abbildung 2: Altersverteilung der Teilnehmenden     4 
Abbildung 3: Beschäftigungsart der Teilnehmenden     5 
Abbildung 4: Migrationshintergrund der Teilnehmenden    6 
Abbildung 5: Wohnverhältnisse der Teilnehmenden     6 
Abbildung 6: Haushaltsgröße der Teilnehmenden     7 
Abbildung 7: Zufriedenheit der Teilnehmenden mit verschiedenen Angeboten 9 
Abbildung 8: Zufriedenheit der Teilnehmenden mit dem Wohnumfeld   10 
Abbildung 9: Unbeliebte Orte / Lieblingsorte der Teilnehmenden   12  
3 
 
1. Vorgehensweise/ Beteiligte 
Nachdem das Quartiersmanagement im November 2019 im Rahmen des Städtebauförderprogramms 
„Sozialer Zusammenhalt“ seine Arbeit im Stadtteilbüro Schinkel aufnahm, sollten zum Zweck der 
gezielten Angebotsabstimmung, die sozialräumlichen Bedarfe des Quartiers ermittelt werden. 
Hierfür ist die Sichtweise der Bewohner:innen des Stadtteils elementar. Deshalb entwickelte das 
Quartiersmanagement in Kooperation mit dem Fachbereich Städtebau und der Statistikstelle der 
Stadt Osnabrück im Frühjahr 2021 die Bürgerbefragung. Die Ergebnisse der Befragung fließen in das 
Integrierte Handlungskonzept in die Bedarfsermittlung der Sozialen Maßnahmen für den Schinkel 
ein. 
Im Zeitraum 15.03. – 18.04.2021 waren alle Bewohner:innen aufgerufen, sich an der Befragung zu 
beteiligen. Dreisprachig (deutsch, türkisch, arabisch) stand sie auf der Internetseite der Stadt 
Osnabrück zur Sanierung im Schinkel zur Verfügung. Sowohl über einen Link, als auch über einen QR-
Code konnte sie angesteuert werden. Ebenso war eine analoge Papierversion (deutsch) verfügbar. 
Die Beantwortung der Fragen beanspruchte etwa zehn Minuten und war anonym. 
Auf die Befragung hat das Quartiersmanagement die Bürger:innen über die im März erschienene 
zweite Ausgabe der Stadtteilzeitung „Mein Schinkel“ aufmerksam gemacht. Weiterhin wurde die 
Befragung über einen Artikel in der Neuen Osnabrücker Zeitung, über Hinweise auf der Internetseite 
der Stadt Osnabrück und Aushänge im Quartier beworben. 
Der Teilnehmerkreis beschränkte sich nicht ausschließlich auf Bürger:innen aus dem 
Sanierungsgebiet, auch aus angrenzenden Bereichen gab es Teilnehmende an der Befragung. 
Die anschließende Auswertung der Befragung ist in Zusammenarbeit zwischen dem Fachbereich 
Städtebau und dem Quartiersmanagement entstanden, unterstützt von der Statistikstelle der Stadt 
Osnabrück. 
 
2. Teilnehmerkreis 
Insgesamt haben 176 Bewohner: innen des Schinkels an der Befragung teilgenom men, von denen 90 
Personen angeben weiblich zu sein und 73 männlich. Als „divers“ identifizieren sich 2 Personen, die 
übrigen Personen gaben keine Antwort (siehe Abb. 1). Die Teilnehmenden repräsentieren nicht d ie 
tatsächliche sozio-demografische Bevölkerungsstruktur. 
 
4 
 
 
Abb. 1: Geschlechterverteilung der Teilnehmenden (n = 176) 
 
Das durchschnittliche Alter der Befragten liegt bei 46 Jahren. Die meisten Antworten kamen aus der 
Altersgruppe der 42 bis 51-jährigen (37). Ähnlich stark vertreten ist die Altersgruppen der 32 bis 41-
jährigen (32) und der 22 bis 31-jährigen (31). Ein wenig schwächer sind die 52 bis 61-jährigen (22) und 
die älter als 62-jährigen (26) vertreten. Von den 11 – 21-jährigen wurden nur 3 Fragebögen ausgefüllt, 
entsprechend sind Angaben zum Angebot für Jugendliche aus den Antworten in geringe m Maße zu 
finden. Auch haben 25 Personen auf die Frage nicht geantwortet. 
 
Abb. 2: Altersverteilung der Teilnehmenden (n = 176) 
 
Geschlechterverteilung der Teilnehmenden
weiblich 51 %
männlich 41 %
divers 1 %
ohne Angabe 6 %
Altersverteilung der Teilnehmenden
11 - 21 Jahre
22 - 31 Jahre
32 - 41 Jahre
42 - 51 Jahre
52 - 61 Jahre
älter 62
keine Angabe
5 
 
Etwa 45 % der Befragten sind voll berufstätig, 16 % teilzeitbeschäftigt, etwa 7 % selbstständig und etwa 
12 % bereits im Ruhestand. Auch befinden sich etwa 12 % der Befragten in Au sbildung, Schule oder 
Studium (9 %). Etwa 2 % der Befragten geben an, unbezahlter Care-Arbeit (Arbeit, die direkt der Sorge 
und Versorgung von Menschen dient) nachzugehen und unter 1 % der Befragten geben an, d erzeit 
ohne Beschäftigung zu sein. 
 
 
Abb. 3: Beschäftigungsart der Teilnehmenden (n = 176) 
 
62 % der Befragten geben an, keinen Migrationshintergrund zu haben, während 24 % an gibt, einen 
Migrationshintergrund zu haben (siehe Abb. 4). Dieser besteht entweder durch eigene Zuwanderung 
oder dadurch, dass mindestens ein Elternteil nach Deutschland eingewandert ist. Von allen Befragten 
beginnt die Migrationsgeschichte von jedem Zehnten in der Türkei als größte Gruppe, gef olgt von 
jeweils fast 3 % in Polen und der Russischen Föderation. Als weitere Herkunftsländer werd en Syrien, 
Kasachstan und Bulgarien sowie Sonstige genannt. Es haben damit ein kleinerer Anteil an Menschen  
mit Migrationshintergrund an der Befragung teilgenommen, als in der Gesamtbevölkerung vorliegt. 
Beschäftigungsart der Teilnehmenden
voll berufstätig
selbstständig
teilzeitbeschäftigt
Ruhestand
in Ausbildung
ohne Beschäftigung
6 
 
 
Abb. 4: Migrationshintergrund der Teilnehmenden (n = 176) 
 
82 der Befragten geben an, zur Miete zu leben, während ähnlich viele (84) im Eigentum leben (siehe 
Abb. 5). Von allen Befragten lebt etwas mehr als die Hälfte in Wohnungen i n Zwei- oder 
Mehrfamilienhäusern, ein Viertel in Reihenhäusern und jeweils etwa jeder Zehnte in einer  
Doppelhaushälfte oder einem freistehenden Einfamilienhaus.  
 
Abb. 5: Wohnverhältnisse der Teilnehmenden (n = 176) 
 
Migrationshintergrund der Teilnehmenden
14 % keine Angabe
62 % ohne Migrationshintergrund
24 % mit Migrationshintergrund
Wohnverhältnisse der Teilnehmenden
Eigentum
Miete
keine Angaben
7 
 
Der größte Anteil der Befragten wohnen in 1- bis 2-Personenhaushalten (etwa 46 %) und etwa 38 % 
der Befragten in Haushalten zwischen 3 und 4 Personen. Nur etwa jeder Zehnte lebt in einem Haushalt 
mit 5 oder mehr Personen (siehe Abb. 6). 
 
 
Abb. 6: Haushaltsgröße der Teilnehmenden (n = 176) 
 
Partizipationsbestrebungen stehen immer vor der Herausforderung, dass marginalisierte  Personen 
und -gruppen weniger vertreten sind als Menschen mit höherem sozialem Kapital, also  höherer 
Bildung oder Sprachkenntnissen sowie besseren finanziellen und zeitlichen Ressourcen. Dies bedeutet, 
dass sich Menschen, die sich bereits gut und stark artikulieren können, häufig den Ton angeben in 
Partizipationsvorhaben und dabei nicht unbedingt die tatsächliche Bevölkerungsstruktur und  ihre 
Bedürfnisse widerspiegeln. Entsprechend müssen die persönlichen Daten der Befragten als nicht 
repräsentativ für die Bevölkerungsstruktur des Schinkels gesehen werden. 
 
3. Ergebnisse zugeordnet nach Themenfeldern 
Die Ergebnisse der Befragung werden im Folgenden, untergliedert in die Themenfelder des Integrierte 
Handlungskonzeptes, dargestellt. 
3.1 Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben 
Etwa die Hälfte aller Antworten der Befragten zur Charakterisierung des Stadtteils Schinkels  
beschreiben den Stadtteil als kulturell und international vielfältig, welches sich au ch im 
Zusammenleben widerspiegelt. Auch beschreiben etwa 13 % der Befragten den Schinkel als ihre 
Heimat, den sie als nachbarschaftlich wahrnehmen. Auffallend ist jedoch auch, dass ein Tei l der 
befragten Personen (ca. 16 %) ein eher negatives Gefühl zum Stadtteil äußert. Dies lässt sich auch in 
der Verbundenheit der Befragten zu Osnabrück und Schinkel ablesen. Während sich nur etwa 13 % der 
Teilnehmenden nicht mit Osnabrück verbunden fühlen, sieht es in Bezug auf den Stadtteil Schinkel ein 
Haushaltsgröße der Teilnehmenden
1 bis 2 Personenhaushalte
3 bis 4 Personenhaushalte
Hausalte mit 5 und mehr Personen
8 
 
wenig anders aus. Zu diesem fühlen sich 24 % der Befragten eher schwach bis gar nicht verbunden. Die 
Verbundenheit zu Osnabrück ist entsprechend hoch mit etwa 82 % und damit etwa 11 Prozentpunkte 
über der Verbundenheit zu Schinkel.   
An diesen Unterschied an Verbundenheit kann durch eine stärkere Community-Bil dung angesetzt 
werden, um Fluktuation und damit Abwanderung aus dem Schinkel in andere Teile Osnab rücks zu 
verhindern. So geben 24 (etwa 13 %) der Befragten an, in naher Zukunft aus Schinkel wegziehen zu 
wollen. Dabei ist der in Deutschland häufigste Grund eines Umzuges, Beruf, n ur marginal vertreten. 
Verschiedene Einzelnennungen, wie etwa ein Ortswechsel für ein Studium, Zusammenzug mit dem 
bzw. der Partner:in sowie die Bildungslaufbahn der Kinder, werden als Gründe für den geplanten 
Wegzug aus Schinkel genannt, ebenso die Vermüllung des Stadtteils (5 Befragte) ein 
Unsicherheitsgefühl (3 Befragte) sowie die diffuse Angst vor Überfremdung (2 Befragte). Insgesamt 
zeigen sich jedoch geringe Wegzugsraten. Vor allem Familien bleiben im Schinke l wohnen. Das Alter 
bietet an dieser Stelle keinen geeigneten Erklärungsansatz. 
Der Unterschied des Verbundenheitsgefühls kann zudem auch mit der durchschnittlichen Wohndauer 
der befragten Bewohner:innen zusammenhängen. So leben die Befragten durchschnittlich berei ts 31 
Jahre in Osnabrück, davon 22 Jahre im Schinkel. Dabei hängt die Wohndauer im Schinkel signifikant 
mit der Wohndauer in Osnabrück zusammen. Das bedeutet, dass die befragten Personen, die lange in 
Osnabrück leben, auch lange im Schinkel leben. 
An dieser Stelle ist nicht zu vernachlässigen, dass dennoch etwa 71 % der Befragten eine eher starke 
bis starke Verbundenheit mit dem Stadtteil Schinkel verspüren, welche annehmen lässt, dass de n 
Befragten ihre Nachbarschaft, ihr Stadtteil und ihr Miteinander von Bedeutung sind. Daraus kann auch 
geschlossen werden, dass es in der Bevölkerung ein nicht unerhebliches Potential  an Bereitschaft zu 
Engagement und Gestaltung und Verbesserung des Stadtteils gibt, welches es zu bünd eln und zu 
nutzen gilt.  
Während sich etwa 52 % der Befragten wohl in ihrer Nachbarschaft fühlen und ähnlich viele auch ihre 
Nachbar:innen persönlich kennen, geben etwa 23 % der Befragten an, keinen Kontakt zu  ihren 
Nachbar:innen zu pflegen. Etwa 35 % der Befragten geben dabei an, dass sich die Nachbarschaft 
gegenseitig unterstützt, jedoch hätten knapp 8 % (14) kein gutes Verhältnis mit ihren Nach bar:innen. 
Dies deckt sich mit den Assoziationen der Befragten zu der Frage nach der Zufriedenheit mit i hrer 
Wohnung. Dort geben 13 Personen (etwa 7 %) an, Streit mit ihren Nachbar:innen zu haben.  
Knapp 5 7 % der Befragten (100 Personen) geben an, zufrieden bis sehr zufrieden mit dem 
nachbarschaftlichen Miteinander im Schinkel zu sein, welches sich kongruent zu dem Wohlfühlen in 
der Nachbarschaft verhält. Jedoch ist auch ein Drittel (knapp 32 %) der Befragten (56 Personen ) eher 
bis sehr unzufrieden mit dem nachbarschaftlichen Miteinander im Schinkel. Bei der Integration in die 
Nachbarschaft gibt es dabei keinen eindeutigen Zusammenhang mit dem Alter. Deshalb s ollte ein 
möglichst differenziertes Angebot geschaffen werden. 
Die Zufriedenheit mit dem nachbarschaftlichen Miteinander scheint auch stark an die städtebaulichen 
Konditionen geknüpft zu sein, die unter 3.7. erläutert werden. 
Nur etwa 14 % der Befragten sind mit dem kulturellen Angebot Schinkels zufrieden, während  knapp 
69 % der Befragten angeben, eher bis sehr unzufrieden mit dem kulturellen Angebot in Schinkel zu sein 
(siehe Abb. 7). Dies bestätigt sich auch in den off enen Fragen, in der eine Person beklagt: „Es  ist sehr 
auffällig, dass kulturelle und sportliche Angebote für Kinder, Erwachsene und Senioren immer weniger 
werden.“ So wünscht sich ein e:r der Befragten zudem ein „ Zentrum/ Treffpunkt" sowie „kulturelle 
Veranstaltungen, um das Miteinander im ganzen Stadtteil Schinkel zu fördern.“ 
9 
 
Auf die Frage zum Angebot für Senior:innen antworteten etwa die Hälfte der Befragten nicht. Etwa 26 
% geben bei dieser Frage an, dass sie eher unzufrieden mit diesem seien und nur knap p 16 % zeigen 
sich zufrieden (siehe Abb. 7). Aufgrund der altersspezifischen Frage ist das hohe Auslassen der 
Beantwortung der Frage zu erklären. Trotzdem sollte das Angebot für Senior:innen ausgebaut werden.  
 
 
Abb. 7: Zufriedenheit der Teilnehmenden mit verschiedenen Angeboten (n = 176) 
 
Auch das Angebot für Kinder und Jugendliche erscheint nach Einschätzungen der Befragten als 
ausbaufähig, so geben nur etwa 30 % der Befragten an eher oder sehr zufrieden mit diesen im Schinkel 
zu sein, dagegen geben etwa 40 % an, das Angebot sei nicht zufrieden stellend (si ehe Abb. 7 ). Die 
Angebote zur Kinderbetreuung scheinen jedoch als ausreichend aber ausbaufähig wahrgenommen zu 
werden, neben den etwa 41 % der Befragten, die sich, vermutlich aufgrund von fehlender Tangierung, 
dazu nicht äußerten, geben über 40 % der Befragten an, zufrieden bis sehr zufrieden mit den 
Angeboten wie Horten oder Kindergärten zu sein. 
Die Zufriedenheit der Befragten zum Zustand der Sportanlagen im Schinkel scheint gespalten zu sein. 
Während etwa 36 % angeben zufrieden bis sehr zufrieden mit den Sportanlagen zu sein, bewerten 
knapp 36 % den Zustand eher negativ (siehe Abb. 8). Die übrigen Befragten gaben keine Antwort, hier 
scheint, es solle die Aufwertung der Sportflächen trotz der leichten Tendenz ins positive dri ngend 
angegangen werden, um soziale Treffpunkte und Ausgleichsmöglichkeiten für Kinder und Erwachsene 
gleichermaßen zu sichern und auszubauen. 
sehr zufrieden
zufrieden
eher unzufrieden
sehr unzufrieden
Zufriedenheit der Teilnehmenden mit verschiedenen Angeboten
Kulturelle Angebote
Angebote für Ältere
Angebote für Kinder und Jugendliche
Gesundheitsversorgung
Wohnungsangebote
Einkaufsmöglichkeiten
10 
 
Mit den Grünflächen, die in vielen Quartieren häufig als Aufenthaltsort und damit z um sozialen 
Treffpunkt avancieren, sind knapp 48 % der Befragten eher unzufrieden und knapp 22 % der Befragten 
sogar sehr unzufrieden. Nur etwa 26 % der Befragten geben an, zumindest zufrieden mit den 
Grünflächen im Schinkel zu sein (siehe Abb. 8). Damit verpasst der Schinkel eind eutig die 
städtebaulichen Chancen, die die Freiräume des Stadtteils bieten könnten. Ähnlich fällt di e 
Einschätzung der Befragten hinsichtlich des Zustandes öffentlicher Flächen wie Märkte oder Plätze aus, 
etwa Zweidrittel der Befragten (knapp 70 %) geben an eher bis sehr unzufrieden mit dem Zustand der 
öffentlichen Flächen zu sein, nur etwa 23 % sind zumindest zufrieden mit diesen (si ehe Abb. 8). Mit 
der Aufwertung der Grünflächen und der öffentlichen Flächen, deren jetzige Wirkung insbeso ndere 
durch die viel bemängelte Müllproblematik negativ verstärkt wird, könnte d ie nachbarschaftliche 
Verbundenheit und die allgemeine Zufriedenheit der Schinkelaner verbessert werden. Der 
grundsätzliche Wunsch der Bewohner:innen zum Erhalt der Grünflächen als Ruheoasen taucht in den 
offenen Fragen auf. Ebenso, dass es an Bänken als auch an Sitzmöglichkeiten fehlt.  
 
 
Abb 8: Zufriedenheit der Teilnehmenden mit dem Wohnumfeld (n = 176) 
 
In den offenen Fragen wird auf fehlen de geschützte und überdachte Aufenthaltsmöglichkeiten zum 
Treffen draußen, die keinen Konsum verlangen, hingewiesen. 
Eine:r der Befragten fasst den die Fragebögen durchziehenden Grundeindruck sehr gut zusammen: 
„(…) Was mir bisher definitiv fehlt ist das Gefühl eines 'Miteinanders' und eine(s) in terkulturellen 
Austausch(s). Es wäre schön, wenn dieses gefördert würde. Helfen würde es bereits, wenn es schöne 
sehr zufrieden
zufrieden
eher unzufrieden
sehr unzufrieden
Zufriedenheit der Teilnehmenden mit dem Wohnumfeld
Zustand der Grünflächen
Zustand der öffentlichen Flächen
Zustand der Sportanlagen
Zustand Straßen
Zustand der Gebäude
Sauberkeit im Stadtbild
11 
 
Grünflächen gäbe, auf denen Menschen unterschiedlicher Gruppen zusammenkommen können un d 
eben dies auch durch Projekte gefördert würde.“ 
 
3.2 Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung 
Derzeit engagieren sich der Großteil der Befragten nicht im Stadtteil Schinkel, wobei aber e twa 34 % 
der Befragten angeben, sich gerne mehr engagieren zu wollen. Bereits jetzt sind 25 % der Befragten 
(44 Personen) in irgendeiner Form aktiv im Schinkel. Das Engagement ist dabei weit gestreut und reicht 
von Teilnahme am Bürgerforum, eigenverantwortliches Müllsammeln, politische Parte iarbeit, 
Freiwilligenagenturen und der Feuerwehr bis zum Engagement in religiösen Vereinigungen, 
Sportvereinen und der KiTa. Dabei sind das gegenwärtige Engagement sowie der Wunsch, sich in 
Zukunft mehr einzubringen weder von der Altersgruppe, noch vom Migrationshintergru nd der 
Befragten abhängig. Daher sollten auch in Zukunft vielfältige Einbringungsmöglichke iten für 
verschiedene Gruppen geschaffen werden. Die Befragten geben an, dass sie sich mehr Unterstützung 
wünschen, an der Entwicklung Schinkels teilzuhaben. So wünschen sich die Befragten ihre Ide en 
bezüglich Gestaltung des öffentlichen Raumes, kultureller Angebote und generellen Entscheidungen 
besser einbringen zu können. Neben dem Wunsch nach mehr Partizipation und einfachere  
Informationskommunikation bemängeln die Befragten auch, dass es an Räumlichkeiten fehl t, sich zu 
engagieren und zu vernetzen.  
Die Befragten nutzen den freien Raum für Anmerkungen und wünschen sich eine bessere Integration 
der Migrant:innen. Dabei geben etwa 10 der Befragten den „hohen Ausländeranteil“ als Begründung 
an, warum sie sich an bestimmten Orten nicht gerne aufhalten. Dies betrifft Teilbereiche des 
Quartiers und hier sollte Integration und Begegnung ansetzen.  
 
3.3 Image 
Viele Befragte beschreiben den Schinkel als kulturell vielfältig und bunt. Der hohe Migrant:innenanteil 
bzw. die kulturelle Vielfalt des Schinkels scheint für den Großteil der Teilnehmenden den Charakter 
des Stadtteils am ehesten zu beschreiben und wird scheinbar im Alltag wahrgenommen. Dies wird von 
der überwiegenden Mehrheit (etwa 40 %) als positiv wahrgenommen, für einige jedoch auch 
problematisch. Hier fallen Begriffe wie „Ghetto“ (3) und „sozialer Brennpunkt“  (1) und es wird das 
Entstehen von „Parallelgesellschaften“ (2) befürchtet. Die hohe Verschmutzung wird von 11 Beiträgen 
in der offenen Frage nach einem beschreibenden Wort für den Schinkel als bezeichnend fü r den 
Stadtraum benannt. Die Müllberge, Verwahrlosung, Schmutz, Dreck, runtergekommene und 
ungepflegte Häuser und öffentliche Flächen dominieren dabei die Antworten der Teilnehmenden und 
prägen anscheinend das Bild Schinkels als materielle Stadtraumcharakteristika. Die Orte, di e die 
meisten Befragten in Schinkel als „überhaupt nicht schön“ beschreiben würden, befind en sich zum 
Großteil entlang der Buersche Straße und insbesondere im Mündungsbereich Buersche Straße / 
Schinkelstraße. Die Gründe für die Auswahl des Ortes lässt sich runterbrechen auf die Vermüllung und 
Verdreckung des Stadtraumes. So lassen auch Eintragungen der offenen Frage zur Beschreibung des 
Schinkels wie als „Durchwachsen", „Trostlos", „Heruntergekommen" und „Chaotenviertel" auf ein 
negatives Alltagsgefühl der Bewohner:innen schließen. Diese Wahrnehmung en fließ en ein in das 
Image Schinkels. Einige Nennungen beziehen sich auf den Sicherheitsaspekt im Schinkel, wob ei sich 
ein Teil der Befragten „unwohl“ in einigen Teilen Schinkels fühl t, und darüber hinaus 3 Frauen 
benennen, dass sie nachts Angst haben und bestimmte Stadträume meiden. Dies lässt sich auch in der 
Zufriedenheit mit der Frage nach der Sicherheit im öffentlichen Raum ablesen. Währen d knapp 43 % 
der Befragten angeben, zufrieden mit dieser zu sein, 17 % sogar sehr zufrieden mit dieser sind, geben 
12 
 
etwa 28 % der Befragten an, eher und etwa 5 % der Befragten sogar sehr unzufrieden zu sein mit der 
Sicherheit im öffentlichen Raum. Diese Ängste müssen ernst genommen werden und Angsträume 
durch Beleuchtungskonzepte und übersichtliche städtebauliche Situationen abgebaut werden. 
Wegen dieser vorgenannten Einschätzung der Bewohner:innen wünschen sich einige der Befragten , 
dass am Image Schinkels gearbeitet werden müsse, denn Schinkel sei zwar dreckig, „aber häufig besser 
als sein Ruf“  und „ein ungeschliffener Diamant“ . Dieser Wunsch der Bewohner:innen wird dadurch 
unterstützt, dass etwa 71 % der Befragten eine eher starke bis starke Verbundenheit mit dem Stadtteil 
Schinkel verspüren und den Schinkel als ihre Heimat bezeichnen. Die Identifikation mit dem Stadtteil 
ist, wie schon in Kap. 3.1 beschrieben, geringer als die Verbundenheit mit Osnabrück, aber d ennoch 
als hoch zu bewerten.  
Als Lieblingsplatz der Befragten gab der Großteil der Befragten neben dem eigenen Zuhause die besser 
gepflegten Grünflächen des Schinkels an, die sich im Süden vor allem entlang des Haseufers befinden 
(siehe Abb. 9). Gründe für diese Auswahl waren vor allem das Gefühl vo n „Auszeit“, „Entspannung“ 
und „Ruhe“, die Sauberkeit und die Möglichkeit zum Spazieren in der Natur.  Die bessere 
Nutzungsmöglichkeit und Pflege dieser Flächen könnte für die Verbesserung des Imag es genutzt 
werden. 
 
 
Abb. 9: Unbeliebte Orte (roter Punkt) / Lieblingsorte (grüner Punkt) der Teilnehmenden 
 

13 
 
Auffällig ist zudem, dass viele der Befragten einen Unterschied zwischen Schinkel un d Schinkel-Ost 
ausmachen und Mängel nur im Schinkel, jedoch nicht in Schinkel-Ost, verorten. 
 
3.4 Gesundheit 
Die überwiegende Mehrheit der Teilnehmenden ist zufrieden bis sehr zufrieden mit d er 
Gesundheitsversorgung im Schinkel (etwa 72 %). Nur knapp 19 % empfinden die 
Gesundheitsversorgung als eher bis sehr unzufrieden stellend . Knapp 8 % der Befragten haben keine 
Antwort abgegeben.  
Hinsichtlich des Lärmpegels scheint Schinkel gespalten zu sein. Während etwa die Hälfte der Befragten 
(50 %) eher unzufrieden bis sehr unzufrieden mit dem Lärmpegel im Stadtteil ist, sind 40 % der 
Befragten mit dem Lärmpegel „z ufrieden“ bis „sehr zufrieden“. Dies kann mit den unterschiedlichen 
Anschriften der Befragten und der damit einhergehenden unterschiedlichen Frequenz und 
Geschwindigkeit der Befahrung der Straßen und der Entfernung zu den Bahnanlagen zusammen-
hängen.  
Auch zum Aspekt der Luftqualität und Luftsauberkeit scheinen sich die Meinungen im  Schinkel zu 
teilen. So geben etwa 48 % der Befragten an, mit diesen zufrieden oder sogar seh r zufrieden zu sein, 
gleichzeitig sind aber etwa 40 % der Befragten eher bis sehr unzufrieden mit der Lu ftqualität und 
Luftsauberkeit. 
 
3.5 Bildung und Qualifizierung 
In den Fragen zur Zufriedenheit der Befragten zum Unterrichtsangebot der Schulen geben knapp 44% 
keine Antwort, während gut 29 % der Befragten zufrieden sind. Jedoch ist ein nicht unerheblicher Teil 
von knapp 21 % der Befragten eher bis sehr unzufrieden mit dem Unterrichtsangebot im Schinkel. Dies 
kann beispielsweise zur Fluktuation der Bewohner:innen führen. So beklagt ein e Person die Qualität 
der Grundschule im Vergleich zu anderen und überlegt die Wohngegend zu wechseln, um ihre Kinder 
auf eine andere Schule schicken zu können. 
 
3.6 Lokale Ökonomie 
Die überwiegende Mehrheit mit knapp 84 % der Teilnehmenden ist mit den Einkaufsmöglichkeiten im 
Stadtteil Schinkel zufrieden bis sehr zufrieden, etwa jeder Zehnte ist eher unzufrieden und der 
verschwindend geringe Teil von knappen 2 % der Teilnehmenden ist sehr unzufrieden mit d en 
Einkaufsmöglichkeiten im Schinkel. Die Einkaufsmöglichkeiten scheinen die tei lnehmenden 
Bewohner:innen Schinkels kaum zu beschäftigen, mit wenigen Ausnahmen wurden diese in  den 
offenen Fragen des Fragebogens nicht erwähnt. Einzelne Befragten wünschten sich mehr „einladende 
Geschäfte“, „Kneipen und Bars“ sowie mehr Gastronomie, gleichzeitig bemängelte eine Perso n das 
„Downtrading“ des Einzelhandels, dass trotz der Bemühungen der Einzelhändler:innen voranschreite. 
Bezüglich der Arbeitsplätze im Schinkel sind ein Viertel der Befragten eher unzufrieden un d gut 13 % 
sehr unzufrieden mit dem Angebot an Arbeitsplätzen vor Ort. 40 % der Befragten gaben diesbezüglich 
keine Antwort und nur knapp 20 % der Befragten sind zufrieden bis sehr zufrieden mi t dem Angebot 
an Arbeitsplätzen. 
 
14 
 
 
3.7 Städtebauliche Missstände und Verkehr 
Der Schinkel wird neben seinen Bewohner:innen und Frei- bzw. Grünflächen stark durch seine 
städtebauliche Struktur bestehend aus Bebauung und Straßen geprägt. Die Mehrheit der Befragten ist 
mit dem Zustand der Gebäude im Allgemeinen eher bis sehr unzufrieden (etwa 72 %), nur etwa 22 % 
der Befragten geben an zumindest zufrieden zu sein. Ebenfalls wird das Wohnungsangebot v on den 
Befragten als eher negativ wahrgenommen. So sind etwa 56 % der Befragten eher unzufrieden und 
sehr unzufrieden mit dem Wohnungsangebot im Schinkel, nur etwa 23 % nehmen das 
Wohnungsangebot als zufriedenstellend oder sehr zufriedenstellend wahr. Interessant ist jedoch, dass 
Dreiviertel der Befragten zufrieden oder sehr zufrieden mit der Lage (etwa 76 %), den Wohnko sten 
(etwa 76 %), der Wohnungsgröße (etwa 78 %) und der Zimmeranzahl (75 % ) sowie beinahe ebenso 
viele (etwa 72 %) zufrieden bis sehr zufrieden mit dem Zustand der eigenen Wohnung sind. 
Die Zufriedenheit der Befragten im Schinkel bezüglich des Verkehrs ist ambivalent, während knapp 41 
% der Befragten angeben eher unzufrieden und etwa 22 % sogar sehr unzufrieden mit dem 
Straßenverkehr und der Verkehrsplanung zu sein, wird beispielsweise die Zufriedenheit m it dem 
Angebot des ÖPNV mehrheitlich positiv bewertet (etwa 74 % (sehr) zufrieden). Der Anteil von knapp 
10 %, die keine Antwort zum Angebot des öffentlichen Nahverkehrs gaben, deutet auf die 
Nichtnutzung des ÖPNVs von dieser Personengruppe hin, auch ist der Anteil der  Personen, die sehr 
unzufrieden mit dem Angebot des öffentlichen Nahverkehrs sind, mit nur etwa 3 % v erschwindend 
gering.  
In den offenen Fragen wird die Ignoranz einiger Autofahrenden gegenüber den Tempobeschränkungen 
bemängelt. Daraus resultierend könnte der Wunsch einiger Befragter nach Verkehrsberuhigung sein.  
Auch der ruhende Verkehr wird als störend, nämlich als zu raumgreifend empfunden.  
Während etwa 38 % der Befragten mit dem Zustand der Straßen im Gebiet eher unzufrieden sind, 
knapp 20 % gar sehr unzufrieden, geben etwa 31 % an, zufrieden mit dem Zustand zu sein. Knapp 9 % 
der Befragten gaben keine Antwort. Mit dem Angebot der Parkplätze sind etwa 39 % der Befragte n 
zufrieden und etwa 7 % sehr zufrieden, während knapp 38 % der Befragten eher bis sehr unzufrieden 
mit der Parkplatzsituation sind. Aus der Beantwortung der Fragen ist jedoch nicht abzul eiten, ob die 
Zufriedenheit bzw. die Unzufriedenheit mit dem Angebot hinsichtlich der ausreichenden Zahl  von 
Parkplätzen besteht, denn in den offenen Fragen geben einige der Befragten an, die autolastige 
Straßennutzung als störend zu empfinden.  
Ein großer Fokus der offenen Fragen liegt auf der verkehrlichen Situation für Radfahrende. Es wird ein 
Mangel an Platz für Radfahrende wahrgenommen.  
 
4. Fazit/ Ausblick 
Die Befragung liefert eine Menge Handlungshinweise und Zielformulierungen, die im Folgenden, den 
entsprechenden Handlungsfeldern zugeordnet, zusammengefasst dargestellt werden: 
Handlungsfeld Begegnung, Nachbarschaften und Zusammenleben 
Nr. Handlungshinweis 
1 Vermüllung beseitigen 
2 Nachbarschaftsfeste/-aktivitäten zur Stärkung von Nachbarschaften initiieren 
3 Kulturelle Angebote ausbauen/ initiieren 
15 
 
4 Angebote für Senior:innen ausbauen 
5 Angebote für Kinder und Jugendliche ausbauen 
6 Angebote zur Kinderbetreuung ausbauen/ schaffen 
7 Aufwertung der Sportflächen 
8 Aufwertung und Erhalt von öffentlichen Grünflächen 
9 Offene, überdachte Treffpunkte ohne Konsumzwang schaffen 
10 Bänke aufstellen 
 
Handlungsfeld Integration, Teilhabe, Bürgerbeteiligung, Aktivierung 
Nr. Handlungshinweis 
1 Möglichkeiten des ehrenamtlichen Engagements ausbauen/ bekannter machen 
2 Partizipation und Beteiligung an städtebaulichen, gestalterischen Entwicklungen und  
Projekten möglich machen/ verbessern 
3 Räumlichkeiten für Vernetzung und Engagement schaffen 
4 Integration fördern 
 
Handlungsfeld Image 
Nr. Handlungshinweis 
1 Straßenbild aufwerten (→ vor allem die Buersche Str.) 
2 Vermüllung beseitigen 
3 Sicherheitsgefühl stärken (Angsträume beseitigen → z.B. Lichtkonzepte an 
Unterführungen) 
4 Image verbessern 
 
Handlungsfeld Gesundheit 
Nr. Handlungshinweis 
1 Gesundheitsversorgung ausbauen 
2 Lärm verringern 
3 Luftqualität verbessern/ Luftsauberkeit verbessern (stellenweise im Quartier) 
 
Handlungsfeld Bildung & Qualifizierung 
Nr. Handlungshinweis 
 Keine konkreten Handlungshinweise  
 
Handlungsfeld Lokale Ökonomie 
Nr. Handlungshinweis 
1 Gastronomisches Angebot ausbauen 
 
Handlungsfeld Städtebauliche Missstände und Verkehr 
Nr. Handlungshinweis 
1 Wohnungsangebot ausbauen/ schaffen 
2 Gebäudesanierung vorantreiben/ fördern 
3 Straßenverkehr/ Verkehrsplanung verbessern 
16 
 
4 Verkehrsberuhigung 
5 Einhaltung von Tempolimits gewährleisten 
 
Die in der Befragung gewonnenen Erkenntnisse und Hinweise auf die Bedarfe und Ziele für das 
Quartier werden in das Integrierte Handlungskonzept für die sozialen Bedarfe und in den 
städtebaulichen Rahmenplan einfließen und finden in der Entwicklung von Angeboten und 
Maßnahmen Berücksichtigung. Dafür trägt das Quartiersmanagement die Vorschläge und Ideen an 
die jeweiligen Institutionen und Fachbereiche weiter, die ihrerseits gegebenenfalls entsprechende 
Maßnahmen anstoßen und umsetzen. 
 
5. Anhang: Fragebogen 
1 
 
Bürgerbefragung Schinkel 
 
Sehr geehrte Bürgerinnen und Bürger des Schinkels, 
 
vielen Dank, dass Sie an unserer Umfrage teilnehmen!  
Wir, als Quartiersmanagement, möchten Sie gerne kennenlernen. Mit Ihren Antworten helfen 
Sie uns, unser Angebot auf Sie abzustimmen. 
 
Sie können an der Befragung anonym teilnehmen, würd en uns jedoch zu einem besseren 
Ergebnis verhelfen, wenn Sie die personenbezogenen Fragen am Ende der Befragung 
beantworten. 
 
Das Beantworten der Fragen wird ca. 10 Minuten dauern.  
 
Ansprechpartnerin und Ansprechpartner im Stadtteilbüro: 
 
Quartiersmanagerteam 
Ananda Webermann & Martin Schulze 
 
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: 
[E-MAIL ENTFERNT] 
 
 
 
 
 
 
 

2 
 
Leben im Stadtteil Schinkel 
 
Wenn Sie den Schinkel mit einem Wort beschreiben sollen, welches fällt Ihnen 
spontan dazu ein?  
 
Wie stark fühlen Sie sich mit der Stadt Osnabrück verbunden?  
Bitte wählen Sie eine der folgenden Antworten: 
☐ Sehr stark verbunden  
☐ Eher stark verbunden  
☐ Eher schwach verbunden  
☐ Sehr schwach verbunden  
☐ Gar nicht verbunden  
☐ keine Antwort  
 
Und wie stark fühlen Sie sich mit dem Stadtteil Schinkel verbunden?  
Bitte wählen Sie eine der folgenden Antworten: 
☐ Sehr stark verbunden  
☐ Eher stark verbunden  
☐ Eher schwach verbunden  
☐ Sehr schwach verbunden  
☐ Gar nicht verbunden  
☐ keine Antwort  
 
 
Wie zufrieden sind Sie mit folgenden Aspekten im Stadtteil Schinkel?  
Bitte tragen Sie eine der folgenden Antworten in die rechte Spalte ein. 
Sehr zufrieden (1) 
Zufrieden (2) 
Eher unzufrieden (3) 
Sehr unzufrieden (4) 
Keine Antwort () 
 
Einkaufsmöglichkeiten   
Gesundheitsversorgung (z.B. Ärzte)   
Zustand der Grünflächen (z.B. Parks, Gärten)   
Zustand der öffentlichen Flächen (z.B. Märkte, Plätze)   
Zustand der Sportanlagen   
Angebote zur Kinderbetreuung (z.B. Kindergärten, Horte)   
Unterrichtsangebot der Schulen   
Angebote für Kinder und Jugendliche (z.B. Jugendfreizeiteinrichtungen, Spielplätze)  
Angebote für ältere Menschen (z.B. Altenwohnen, Seniorentreff)   
Kulturelles Angebot   
3 
 
Arbeitsplatzangebot   
Zustand der Straßen   
Zustand der Gebäude   
Wohnungsangebot   
Straßenverkehr, Verkehrsplanung   
Angebot des Öffentlichen Nahverkehrs (z.B. Busverbindungen)   
Angebot an Parkplätzen   
Lärmpegel im Stadtteil   
Luftqualität, Luftsauberkeit   
Sauberkeit im Stadtbild allgemein   
Sicherheit im öffentlichen Raum   
Nachbarschaftliches Miteinander   
 
In dieses Feld können Sie gern Hinweise dazu eingeben, woran Sie beim Ausfüllen der oben 
gestellten Frage gedacht haben.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
 
 An welchem Ort im Schinkel halten Sie sich am liebsten auf? 
 Bitte markieren Sie den Ort auf der Karte. 
 
 
 
Warum gefällt Ihnen dieser Ort?  
 
 
 
 
 
 
 
Welchen Ort im Schinkel finden Sie überhaupt nicht schön?  
 Bitte markieren Sie den Ort auf der Karte. 
 
5 
 
 
 
 
Warum gefällt Ihnen dieser Ort nicht?  
 
 
 
Übersetzung auf Türkisch: 
  
 
6 
 
Engagement  
 
Engagieren Sie sich zurzeit im Stadtteil Schinkel
?  
 
☐ ja,  
☐ nein,  
☐ keine Antwort 
 
Wie engagieren Sie sich?  
 
 
 
 
 
 
Würden Sie sich gerne mehr im Stadtteil engagieren? 
 
☐ ja 
☐ nein  
☐ keine Antwort 
 
Welche Unterstützung wünschen Sie sich?  
 
 
 
 
 
 
 
 
Vielen Dank für Ihre Bereitschaft. Wir würden uns freuen, wenn Sie hier Ihre  
E-Mailadresse eintragen würden, damit wir Sie über zukünftige Möglichkeiten des 
Engagements auf dem Laufenden halten können.  
 
 
 
 
 
 
 
7 
 
Persönliche Lebenssituation 
 
Wie wohnen Sie derzeit?  
Bitte wählen Sie eine der folgenden Antworten: 
 
☐ Wohnung im Zwei- oder Mehrfamilienhaus.  
☐ Freistehendes Einfamilienhaus  
☐ Reihenhaus  
☐ Doppelhaushälfte  
☐ keine Antwort  
 
Wohnen Sie zur Miete oder ist die Wohnung oder das Haus Ihr Eigentum?  
Bitte wählen Sie eine der folgenden Antworten: 
 
☐ Eigentum  
☐ Miete  
☐ keine Antwort  
 
Was verbinden Sie mit Ihrer Wohnung?  
Bitte wählen Sie einen oder mehrere Punkte aus der Liste aus. 
☐ Wohnung zu klein  
☐ Wohnung zu teuer  
☐ Streit mit Nachbarn  
☐ Ärger mit dem Vermieter  
☐ Wohnung zu alt (bauliche Mängel)  
☐ Ort der Entspannung  
☐ Möglichkeiten zur Ausübung meiner Hobbys  
☐ Treffpunkt mit Freunden  
☐ Familienmittelpunkt  
☐ Zuflucht/ Geborgenheit  
 
Wie zufrieden sind Sie mit Ihrer derzeitigen Wohnung?  
 
  Sehr zufrieden Zufrieden Eher unzufrieden Sehr unzufrieden  
Kosten  
  
  
  
   
Größe  
  
  
  
   
Zimmerzahl 
  
  
  
   
Lage  
  
  
  
   
Zustand  
  
  
  
   
8 
 
 
 
 
 
Wie würden Sie das Zusammenleben in Ihrer Nachbarschaft am ehesten beschreiben? 
Bitte wählen Sie einen oder mehrere Punkte aus der Liste aus. 
☐ Ich fühle mich wohl in meiner Nachbarschaft  
☐ Ich kenne viele meiner Nachbarn persönlich  
☐ In der Nachbarschaft unterstützen wir uns gegensei tig  
☐ Ich würde gerne mehr Leute aus der Nachbarschaft k ennenlernen  
☐ Ich habe keinen Kontakt zu meinen Nachbarn  
☐ Ich habe kein gutes Verhältnis zu meinen Nachbarn  
 
Haben Sie vor, in absehbarer Zeit aus dem Schinkel wegzuziehen? 
 
☐ ja  
☐ nein  
☐ keine Antwort 
 
Was sind die Gründe für dieses Vorhaben?  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Persönliche Angaben 
 
Seit wie vielen Jahren leben Sie schon in Osnabrück?  
In dieses Feld dürfen nur Zahlen eingegeben werden. 
 
 
 
Seit wie vielen Jahren leben Sie schon im Stadtteil Schinkel?  
In dieses Feld dürfen nur Zahlen eingegeben werden. 
 
 
 
9 
 
Sind Sie oder Ihre Eltern aus dem Ausland nach Deutschland eingewandert?  
Bitte wählen Sie eine der folgenden Antworten: 
☐ Nein  
☐ Ja, ich selber  
☐ Ja, beide Eltern  
☐ Ja, ein Elternteil  
☐ keine Antwort  
 
Aus welchem Land sind Sie oder Ihre Eltern nach Deutschland gekommen?  
Bitte schreiben Sie ihre Antwort in das Textfeld 
 
 
Bitte geben Sie Ihr Geburtsjahr an: 
In dieses Feld dürfen nur Zahlen eingegeben werden. 
 
 
Sie sind...  
Bitte wählen Sie eine der folgenden Antworten: 
☐ männlich  
☐ weiblich  
☐ divers  
☐ keine Antwort  
 
Welcher Tätigkeit gehen Sie hauptsächlich nach?  
Bitte wählen Sie eine der folgenden Antworten: 
☐ Berufstätig (Vollzeit)  
☐ Berufstätig (Teilzeit)  
☐ Haushalt, Kinderbetreuung  
☐ Schule  
☐ Ausbildung  
☐ Studium  
☐ Selbständig  
☐ Derzeit ohne Beschäftigung  
☐ Ruhestand  
☐ Sonstiges:  
☐ keine Antwort  
 
Wie viele Personen leben in Ihrem Haushalt?  
In dieses Feld dürfen nur Zahlen eingegeben werden. 
 
 
10 
 
 
 
Wie viele Personen davon sind unter 18 Jahre?  
In dieses Feld dürfen nur Zahlen eingegeben werden. 
 
 
 
 
Schlussfrage 
 
Möchten Sie uns noch etwas mitteilen?  
 
 
 
 
 
Vielen Dank für Ihre Unterstützung! 
  
Die Ergebnisse dieser Befragung werden in die Arbeit des Quarti ersmanagements 
einfließen und an die Stadt weitergetragen. Sie können die Ergebnisse auf der Website 
www.sanierung-schinkel.de einsehen und das Quartiersmanagement wird in einer der 
nächsten Ausgaben der Stadtteilzeitung über sie berichten. 
Lassen Sie sich von uns über Laufendes informieren und melde n Sie sich an zu 
unserem digitalen Newsletter:   
https://www.osnabrueck.de/sanierung-schinkel/service/newsletter/ 
  
Bei Fragen, Wünschen und Anregungen erreichen Sie uns unter: 
Quartiersmanagement (BauBeCon Sanierungsträger GmbH) 
Bürgerbeteiligung / Soziale Projekte / Verfügungsfonds 
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Mobil: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Sprechzeiten im Stadtteilbüro an der Tannenburgstr. 61: 
Dienstag: 8:30 bis 12:30 Uhr 
Donnerstag: 15 bis 20 Uhr