Qualitätsentwicklung in der Jugendgerichtshilfe
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2571
Datum: 2018-09-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 09.07.2018 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2571
öffentlich
Qualitätsentwicklung in der Jugendgerichtshilfe
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 05.09.2018 Ö Vorberatung
 Organisations-, Personal- und 
Gleichstellungsausschuss 19.09.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 04.12.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 04.12.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Ergebnisse der Überprüfung der Qualität der Arbeit der Jugendgerichtshilfe werden 
zustimmend zur Kenntnis genommen.
2. Der aufgezeigte Personalbedarf findet Eingang in die Stellenplanberatungen zum 
Haushalt 2019.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 49.200 € vorbehaltlich der Beschlüsse zum Stellenplan 
2019
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 0 €
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer:1.100.3.6.3.3 
Bezeichnung: Jugendgerichtshilfe
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
X Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
                                                           Seite: 2/3
B. Personelle Auswirkungen: 0,64 Stelle
Im Stellenplan nicht vorhanden
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Reduzierung der fachlichen Standards
E. Beteiligte Stellen: 10, 20
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Bei den Aufgaben der Jugendgerichtshilfe handelt es sich um gesetzliche Pflichtaufgaben. 
Sie beinhalten:
Mitwirkung in Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz (§ 52 SGB VIII)
sonstige Aufgaben (analog Sozialer Dienst):
- Mitwirkung in Verfahren vor den Familiengerichten (§ 50 SGB VIII)
- Anrufung des Familiengerichts (§ 1666 BGB)
- Hilfen zur Erziehung (§§ 27 ff. SGB VIII) 
„Um die Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe nach § 2 SGB VIII zu erfüllen, haben die 
Träger der öffentlichen Jugendhilfe Grundsätze und Maßstäbe für die Bewertung der Qualität 
sowie geeignete Maßnahmen zu ihrer Gewährleistung für
1. die Gewährung und Erbringung von Leistungen
2. die Erfüllung anderer Aufgaben
3. den Prozess der Gefährdungseinschätzung nach § 8 a
4. die Zusammenarbeit mit anderen Institutionen
weiterzuentwickeln, anzuwenden und regelmäßig zu überprüfen. Dazu zählen auch 
Qualitätsmerkmale für die Sicherung der Rechte von Kindern und Jugendlichen in 
Einrichtungen und ihren Schutz vor Gewalt. Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe 
orientieren sich dabei an den fachlichen Empfehlungen der nach § 85 Absatz 2 zuständigen 
Behörden und an bereits angewandten Grundsätzen und Maßstäben für die Bewertung der 
Qualität sowie Maßnahmen zu ihrer Gewährleistung“ (§ 79 a SGB VIII).
Deshalb hat der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien das Institut für 
Sozialplanung und Organisationsentwicklung (INSO) 2018 beauftragt, eine Überprüfung der 
Qualität in der Jugendgerichthilfe entsprechend der Vorgaben des § 79 a SGB VIII mit dem 
Schwerpunkt Qualitätsentwicklung und Personalbemessung durchzuführen. 
Die Untersuchung sollte folgende Leistungen beinhalten:
- Überprüfung der Ablauforganisation
- Sicherstellung der rechtlichen Vorgaben 
- Einhaltung von fachlichen Standards und der Wirtschaftlichkeit des Handelns
- Ermittlung des Personalbedarfs
Die Arbeiten vor Ort erledigte in der Zeit von Januar bis März 2018 der Organisationsberater 
Thomas Fink.
Für die Untersuchung wurde eine Projektgruppe eingerichtet, an der neben der Leitung der 
Jugendgerichtshilfe und einem Vertreter des Personalrats noch alle Fachkräfte aus der 
Jugendgerichtshilfe beteiligt waren. Die Fachkräfte in der JGH wurden im Rahmen der Unter-
                                                           Seite: 3/3
suchung intensiv beteiligt. Dies erfolgte vor allem durch die vollständige Einbindung in den 
vier Sitzungen der Projektgruppe. 
In den Projektgruppen wurden gemeinsam mit den Fachkräften die folgenden Arbeitsschritte 
vorgenommen:
a) Analyse der Ablauforganisation im Arbeitsbereich
b) Beschreibung einer optimierten Ablauforganisation (Kern- und Teilprozesse)
c) Festlegung der mittleren Bearbeitungszeit für eine qualitative Leistungserbringung
d) Ermittlung der Häufigkeit von Kern- und Teilprozessen als Grundlage einer fort-
schreibungsfähigen Personalbemessung und einer ressourcenorientierten Fallverteilung
Als Ergebnisse aus diesen Arbeitsschritten liegen vor:
1.Prozessbeschreibungen für alle untersuchten Leistungsbereiche (Diversion, 
Anklageverfahren, Bußgeldverfahren und sonstige Aufgaben). Sie sind zu einem 
Qualitätshandbuch zusammengefasst (siehe Anlage 1).
2.Abschlussbericht INSO incl. einer Bewertung und einer fortschreibungsfähigen Tabelle 
für die Personalbemessung (siehe Anlage 2).
Die Ergebnisse haben gezeigt, dass sowohl bezogen auf die fachlichen Standards als auch 
die veranschlagten mittleren Bearbeitungszeiten die im Rahmen der Untersuchung für die 
Stadt Osnabrück veranschlagten Werte - als Ergebnisse aus der Diskussion in den 
Projektgruppen - stets im mittleren Bereich von interkommunalen Vergleichen lag.
Insgesamt hat die Prüfung für den untersuchten Arbeitsbereich einen rechnerischen 
Mehrbedarf von 0,64 Stellen ergeben. Grundlage hierfür sind die Fallzahlen 2017. Hierfür ist 
für den Stellenplan 2019 ein entsprechender Antrag gestellt.
Unabhängig davon wird der Fachbereich prüfen, ob die Fallzahlentwicklung 2017 sich in 
2018 bestätigt.
Im Auftrag
Schwab
Anlagen:
- Qualitätshandbuch (Prozessbeschreibungen) separate Anlage für Ausschussmitglieder
- Abschlussbericht INSO
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Qualitätshandbuch 
Jugendgerichtshilfe 
 
 
 
 
 
 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Inhaltsverzeichnis 
 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Inhaltsverzeichnis 
 
1 Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren .................................................... 3 
1.1 Prozessdiagramm – Diversionsverfahren ........................................................................ 3 
1.2 Teilprozess 1 – Falleingang............................................................................................. 4  
1.3 Teilprozess 2 – Pädagogisches Gespräch ...................................................................... 6 
1.4 Teilprozess 3a – Vermittlung, Begleitung und Überwachung von Sozial-stunden ............ 8 
1.5 Teilprozess 3b – Vermittlung in ambulante Betreuungsangebote für junge Straffällige .. 10 
1.6 Teilprozess 3c – Vermittlung in sonstige Betreuungsangebote ...................................... 12 
1.7 Teilprozess 3d – Durchführung eines Betreuungsangebotes in eigener Zuständigkeit .. 14 
1.8 Teilprozess 3e – Schadensausgleichsbemühungen / TOA ............................................ 16 
2 Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren ....................................................... 18 
2.1 Prozessdiagramm - Anlageverfahren ............................................................................ 18 
2.2 Teilprozess 1 – Falleingang........................................................................................... 20  
2.3 Teilprozess 2 – U-Haftvermeidung ................................................................................ 22 
2.4 Teilprozess 3 – Pädagogisches Gespräch .................................................................... 24 
2.5 Teilprozess 4 – Mitwirkung in der Gerichtsverhandlung ................................................. 27 
2.6 Teilprozess 5 – Haftbegleitung und Wiedereingliederung .............................................. 29 
2.7 Teilprozess 6a – Vermittlung, Begleitung und Überwachung von Sozialstunden ........... 31 
2.8 Teilprozess 6b – Vermittlung in ambulante Betreuungsangebote für junge Straffällige .. 33 
2.9 Teilprozess 6c – Vermittlung in sonstige Betreuungsangebote ...................................... 35 
2.10 Teilprozess 6d – Durchführung eines Betreuungsangebotes in eigener Zuständigkeit .. 37 
2.11 Teilprozess 6e – Schadensausgleichsbemühungen / TOA ............................................ 39 
3 Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren ...................................................... 41 
3.1 Prozessdiagramm – Bußgeldverfahren ......................................................................... 41 
3.2 Teilprozess 1 – Falleingang........................................................................................... 42  
3.3 Teilprozess 2 – Pädagogisches Gespräch .................................................................... 44 
3.4 Teilprozess 3a – Anregung auf Einstellung des Verfahrens .......................................... 46 
3.5 Teilprozess 3b – Vermittlung, Begleitung und Überwachung von Sozialstunden ........... 48 
3.6 Teilprozess 3c – Vermittlung in Betreuungsangebote .................................................... 50 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Prozessdiagramm 
3 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
1 Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren 
1.1 Prozessdiagramm – Diversionsverfahren
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 1 – Falleingang 
4 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
1.2 Teilprozess 1 – Falleingang 
Teilprozess 1 Falleingang 
Ziel / Ergebnis Inhalt und Beteiligte des Verfahrens sind der Fachkraft 
bekannt. 
Dem jungen Menschen und den Personensorgeberechtigten 
ist das Beratungsangebot der Jugendgerichtshilfe 
unterbreitet und die Beteiligten sind zu einem gemeinsamen 
Gespräch eingeladen. 
Aktivitäten  Kenntnisnahme der Strafakte(n) der 
Staatsanwaltschaft 
 Prüfung der örtlichen (§§ 86, 87b SGB VIII) und 
sachlichen (§ 85 SGB VIII) Zuständigkeit 
 Bei Nichtzuständigkeit Recherche, wer zuständig ist. 
Weiterleitung an das zuständige Jugendamt und 
Information an Staatsanwaltschaft 
 ggf. Weiterleitung an den Sozialen Dienst (z.B. bei 
Strafunmündigkeit weiterer Verfahrensbeteiligter) 
 ggf. inhaltlich fachliche Prüfung auf Eignung der 
Diversion und ggf. Rücksendung der Strafakte(n) mit 
einer schriftlichen Begründung an die 
Staatsanwaltschaft 
 Fallakten anlegen (Handakte und d3-Akte) 
 Führen der Statistiken (Fälle, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
 Einladung des jungen Menschen bzw. den 
Personensorgeberechtigten zum Pädagogischen 
Gespräch 
 ggf. Organisation eines Sprachmittlers/Dolmetschers 
 ggf. mehrfache Kontaktaufnahme bei Nichterscheinen 
durch erneute schriftliche Einladung, telefonische 
Kontaktaufnahme oder Hausbesuch 
Prozessbeteiligte  junger Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Vertreter 
 ggf. Anwälte  
 ggf. Einrichtung der Jugendhilfe (wenn der junge 
Mensch in einer stationären JH-Einrichtung lebt) 
Schnittstellen  ggf. Sozialer Dienst 
 ggf. Staatsanwaltschaft, Polizei  
 ggf. anderes Jugendamt 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 1 – Falleingang 
5 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Einwohnermelderegister 
 Vordruck „Nichtzuständigkeit“ 
 Vordruck „Abgabe an anderes Jugendamt“ 
Statistiken (Fälle, Info51/KDO Jugendwesen) 
 Vordruck „Personalbogen“ 
 Vordruck „Einladung“ (je nach Verfahren) 
Flyer JGH 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen-
tation 
Admini-
stration 
Kurzge-
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 20 min* 15 min 15 min 20 min  
Häufigkeit 0,05 x 1 x 1 x 0,5 x   
 
Gesamtzeitbedarf: 41 min 
Fahrzeit: 100% der Gespräche 
Frist: 1 Woche 
Anmerkungen * ggf. ist ein Hausbesuch notwendig, wenn die jungen 
Menschen/Personensorgeberechtigten nicht zum 
pädagogischen Gespräch erscheinen. 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 2 – Pädagogisches Gespräch 
6 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
1.3 Teilprozess 2 – Pädagogisches Gespräch 
Teilprozess 2 Pädagogisches Gespräch 
Ziel / Ergebnis Sichtweise und Beweggründe des jungen Menschen, dessen 
Persönlichkeit und Lebenswelt sind der Fachkraft bekannt. 
Der weitere Unterstützungs- und Handlungsbedarf ist 
festgestellt. Die Voraussetzungen für ein erfolgreiches 
Diversionsverfahren sind geschaffen. 
Aktivitäten  persönliches Gespräch mit dem Beschuldigten und 
den Personensorgeberechtigten / Betreuer (ggf. unter 
Beteiligung eines Sprachmittlers/Dolmetschers) 
 Erläuterungen zum Auftrag und der Rolle der 
Jugendgerichtshilfe 
 Informationen zum Ablauf des Verfahrens 
 Anamnese, Erörterung wesentlicher 
Entwicklungsverläufe und der aktuellen Situation 
 Erfassung der Situation, die zur Straftat führte 
(Hinweis, dass sich der junge Mensch nicht äußern 
muss!) 
 Klärung, ob und wenn ja welche erzieherischen 
Reaktionen durch wen bereits erfolgt sind 
 Klärung, ob bereits 
Schadenswiedergutmachungsbemühungen 
unternommen wurden 
 Sozialpäd. Diagnostik zu den eventuellen 
Hintergründen der Straftat und welche Reaktionen 
sinnvoll und notwendig sind. 
 ggf. Beteiligung Dritter, die zur Entscheidungsfindung 
beitragen können (z.B. Polizei, Geschädigte, Schule) 
 ggf. Vorbereitung weiterer Teil- oder Kernprozesse 
(z.B. TOA, AM, HzE) 
 Information zu möglichen Vorbestraftsein, 
Eintragungen ins Führungszeugnis, möglichen 
sonstigen Auswirkungen der Straffälligkeit 
 Vereinbarung zum weiteren Verfahren (z.B. Einstellung 
ohne Folgen, Sozialstunden, Betreuungsangebote, 
TOA) unter Beteiligung des jungen Menschen und ggf. 
der Erziehungsberechtigten 
 Erstellen eines Diversionsberichtes an die 
Staatsanwaltschaft 
 ggf. Rücksprache mit dem Sozialen Dienst, w enn der 
junge Mensch aktuell im HzE-Leistungsbezug ist 
(vorherige Schweigepflichtentbindung) 
 Fortschreibung der Statistik 
 ggf. Reflexion mit zweiter Fachkraft 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 2 – Pädagogisches Gespräch 
7 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger /  
 ggf. Anwälte  
 ggf. Angehörige  
 ggf. Dritte (z.B. Polizei, Schule, Geschädigte) 
 ggf. Einrichtung der Jugendhilfe (wenn der junge 
Mensch im HzE-Leistungsbezug steht) 
Schnittstellen  Staatsanwaltschaft 
 ggf. Sozialer Dienst 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Diversionsbericht  
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 70 min 60 min 10 min 15 min 15 min 
Häufigkeit 1,2 x 1 x 1 x 1 x 0,2 x
 
Gesamtzeitbedarf: 172 min 
Fahrzeit: keine 
Frist: 3 Monate 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3a – Vermittlung, Begleitung und 
Überwachung von Sozialstunden 
8 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
1.4 Teilprozess 3a – Vermittlung, Begleitung und Überwachung von Sozial-
stunden 
Teilprozess 3a Vermittlung, Begleitung und Überwachung 
von Sozialstunden 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch ist der ihm erteilten Arbeitsweisung/-
auflage ordnungsgemäß nachgekommen und hat damit die 
Voraussetzung für ein erfolgreiches Diversionsverfahren 
erfüllt.  
Aktivitäten  Auswahl und Vermittlung einer geeigneten Einrichtung 
unter Beteiligung des jungen Menschen 
 Anfrage in der ausgewählten Einrichtung, ob dort ein 
Platz frei und eine Teilnahme möglich ist 
 Übersendung der Zuweisung und des Stundenzettels 
an die Einsatzstelle 
 Dokumentation der getroffenen Absprachen  
 Regelmäßige Überprüfung der Weisungs-/ 
Auflagenerfüllung durch Kontakt zur Einsatzstelle und 
zum jungen Menschen 
 ggf. Intervention beim jungen Menschen durch 
persönliche, telefonische, schriftliche Kontaktaufnahme 
 ggf. Einbeziehung der Bezugspersonen/Eltern 
 ggf. Neuvermittlung an eine andere Einsatzstelle 
 Sachstandsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Beendigungsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Pflege der Statistik (Fälle, HiDiLi, Betreutes Arbeiten, 
AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Einsatzstelle 
 ggf. Dritte (z.B. ÜM, Schule) 
Schnittstellen  Staatsanwaltschaft 
 Einsatzstelle 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3a – Vermittlung, Begleitung und 
Überwachung von Sozialstunden 
9 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, HiDiLi, Betreutes Arbeiten, AM, Info 
51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Formular „Zuweisung und Stundenzettel“ 
 Liste der Einsatzstellen 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 15 min 10 min 15 min 5 min  
Häufigkeit 1,1 x 1,1 x 1,1 x 2 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 54 min 
Fahrzeit: 5 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3b – Vermittlung in ambulante 
Betreuungsangebote für junge Straffällige 
10 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
1.5 Teilprozess 3b – Vermittlung in ambulante Betreuungsangebote für junge 
Straffällige 
Teilprozess 3b Vermittlung in ambulante 
Betreuungsangebote für junge Straffällige  
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch nimmt am Betreuungsangebot teil. Die 
Voraussetzungen für ein erfolgreiches Diversionsverfahren 
sind erfüllt. 
Aktivitäten  Kontaktaufnahme zu Fachkräften des ambulanten 
Betreuungsangebotes 
 Weitergabe notwendiger Erstinformationen an die 
Fachkräfte und Eintragung auf Warteliste 
 Absprachen und Vereinbarung, wer die Betreuung 
übernimmt 
 Vereinbarung eines Erst- und Übergabegesprächs 
 Erstellung des Ziel- und Förderplans unter Beteiligung 
des jungen Menschen und ggf. dessen gesetzlichen 
Vertreters 
 Durchführung des Erst- und Übergabegesprächs 
 Regelmäßiger Austausch zum aktuellen 
Betreuungsstand mit Hilfe des Ziel- und Förderplans 
und ggf. Fortschreibungsgesprächen 
 ggf. Beteiligung an einem „Krisengespräch“ bei 
drohendem Abbruch oder Ausschluss aus der 
Betreuung 
- ggf. Kollegiale Beratung im JGH-Team (u.U. mit 
Externen) 
 gemeinsames Abschlussgespräch mit allen Beteiligten 
 Klärung weiterer Bedarfe und Beratung hinsichtlich 
ggf. notwendiger weiterer Unterstützungsangebote und 
Vorbereitung weiterer Kernprozesse (z.B. HzE) 
 Sachstandsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 ggf. Anregung zur Umwandlung (z.B. in Sozialstunden) 
 Beendigungsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Pflege der Statistik (Fälle, AM, Betreuungsfälle, Info 
51/KDO Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Träger der Betreuungsangebote 
Schnittstellen  Staatsanwaltschaft 
 Träger der Betreuungsangebote 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3b – Vermittlung in ambulante 
Betreuungsangebote für junge Straffällige 
11 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, AM, Betreuungsfälle, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Ziel- und Förderplan 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 45 min 30 min 15 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 3 x 1 x  1 x  3 x 1 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 225 min 
Fahrzeit: keine 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3c – Vermittlung in sonstige 
Betreuungsangebote 
12 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
1.6 Teilprozess 3c – Vermittlung in sonstige Betreuungsangebote 
Teilprozess 3c Vermittlung in sonstige 
Betreuungsangebote* 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch nimmt an einem passgenau ausgewählten 
ambulanten Betreuungsangebot teil.   
Aktivitäten  Auswahl der geeigneten Betreuungsmaßnahme mit 
dem jungen Menschen  
 ggf. Schweigepflichtentbindung einholen zur Zwecke 
der Kontaktaufnahme und späteren Überprüfung und 
Kontrolle der Auflagen/Weisungen 
 Kontaktaufnahme zu den Fachkräften des 
Betreuungsangebotes 
 Weitergabe notwendiger Erstinformationen an die 
Fachkräfte und ggf. Eintragung auf Teilnehmendenliste 
 
Nur bei „Verstehen durch Begegnung“: 
 Vereinbarung eines Erst- und Übergabegesprächs 
 Durchführung des Erst- und Übergabegesprächs 
 
 Regelmäßiger Austausch zum aktuellen 
Betreuungsstand  
 ggf. Beteiligung an einem „Krisengespräch“ bei 
drohendem Abbruch oder Ausschluss aus der 
Betreuung 
- ggf. Kollegiale Beratung im JGH-Team (u.U. mit 
Externen) 
 
Nur bei „Verstehen durch Begegnung“: 
 gemeinsames Abschlussgespräch mit allen Beteiligten 
 
 Klärung weiterer Bedarfe und Beratung hinsichtlich 
ggf. notwendiger weiterer Unterstützungsangebote und 
Vorbereitung weiterer Kernprozesse (z.B. HzE) 
 Sachstandsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Beendigungsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Pflege der Statistik (Fälle, AM, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Träger der Betreuungsangebote 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3c – Vermittlung in sonstige 
Betreuungsangebote 
13 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Schnittstellen  Staatsanwaltschaft 
 Träger der Betreuungsangebote 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Teilnehmendenlisten 
Zeitbedarf + Frist Verstehen durch Begegnung: 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion.
Zeitbedarf 45 min 15 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 3 x 2 x 1 x 2 x 1 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 210 min 
Fahrzeit: 66 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
 
Alle anderen sonstigen Betreuungsangebote: 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 30 min 20 min 10 min 5 min 15 min 
Häufigkeit 1 x 1 x 1 x 4 x 0,2 x
 
Gesamtzeitbedarf: 83 min 
Fahrzeit: keine 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen * Verkehrsunterricht, Verstehen durch Begegnung, Angebote 
von Suchtberatungsstellen 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3d – Durchführung eines 
Betreuungsangebotes in eigener Zuständigkeit 
14 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
1.7 Teilprozess 3d – Durchführung eines Betreuungsangebotes in eigener 
Zuständigkeit 
Teilprozess 3d Durchführung eines Betreuungsangebotes 
in eigener Zuständigkeit*  
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch nimmt am Betreuungsangebot teil. Die 
Voraussetzungen für ein erfolgreiches Diversionsverfahren 
sind erfüllt. 
Aktivitäten  ggf. Erstellung des Ziel- und Förderplans unter 
Beteiligung des jungen Menschen und ggf. dessen 
gesetzlichen Vertreters 
 regelmäßige Treffen oder Telefonate mit den jungen 
Menschen unter Einbezug des sozialen Umfeldes 
(Schule, Freizeiteinrichtungen, Jobcenter etc.) 
 „Krisengespräch“ bei drohendem Abbruch 
- ggf. Kollegiale Beratung im JGH-Team (u.U. mit 
Externen) 
 gemeinsames Abschlussgespräch mit allen Beteiligten 
 Klärung weiterer Bedarfe und Beratung hinsichtlich 
ggf. notwendiger weiterer Unterstützungsangebote und 
Vorbereitung weiterer Kernprozesse (z.B. HzE) 
 Sachstandsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Beendigungsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Pflege der Statistik (Fälle, AM, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 ggf. Dritte (Schule, Freizeiteinrichtungen, Jobcenter 
etc.) 
Schnittstellen  Staatsanwaltschaft 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Ziel- und Förderplan 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3d – Durchführung eines 
Betreuungsangebotes in eigener Zuständigkeit 
15 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Zeitbedarf + Frist Leseprojekt: 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 40 min 80 min 10 min 10 min  
Häufigkeit 3 x 1 x 1 x 3 x  
Gesamtzeitbedarf: 240 min 
Fahrzeit: keine 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
 
Kurzintervention: 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 60 min 20 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 6 x 6 x 1 x 6 x 1 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 565 min 
Fahrzeit: 25 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
 
Betreuungsweisung: 
 Gespräch Dokumen- 
Tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 60 min 20 min 20 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 30 x 30 x 1 x 15 x 5 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 2.645 min 
Fahrzeit: 25 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen * Leseprojekt, Kurzintervention, Betreuungsweisung 
 
Zum o.g. Zeitwert für die Betreuungsweisung: Die 
Betreuungsweisung nach § 30 SGB VIII müsste eigentlich 
analog zu den anderen HzE mittels Hilfeplan gesteuert 
werden. Die Zeiten für die Fallsteuerung sind oben 
eingepreist. Es werden für diese Fälle nicht zusätzliche Zeiten 
im KP 27ff hinterlegt. 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3e – Schadensausgleichs-
bemühungen / TOA 
16 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
1.8 Teilprozess 3e – Schadensausgleichsbemühungen / TOA 
Teilprozess 3e Schadensausgleichsbemühungen / TOA 
Ziel / Ergebnis Die Ausgleichsbemühung ist erfolgreich. Die 
Voraussetzungen für ein erfolgreiches Diversionsverfahren 
sind erfüllt. 
Aktivitäten  Schriftliche oder telefonische Kontaktaufnahme mit 
dem Geschädigten (ggf. vorab Adressermittlung) 
 Information über den Auftrag/Anlass der 
Jugendgerichtshilfe und Abklärung der Bereitschaft zu 
einer Mitwirkung 
 Hinweis auf Freiwilligkeit des Ang ebots 
 Beteiligung der Personensorg eberechtigten des 
Geschädigten 
 Informationsgespräch mit dem Geschädigten und den 
Personensorgeberechtigten (ohne den Täter) 
 ggf. gesondertes Gespräch mit dem Täter zum 
weiteren Verfahrensablauf 
 gemeinsames Ausgleichsgespräch 
 Vereinbarung von Wiedergutmachungsleistungen, z.B.:
- Vermittlung an CURA e.V.* (nur nach vorheriger 
Antragsstellung und Genehmigung) 
- Entschuldigungsschreiben 
- Handwerkliche Eigenleistungen zur Beseitigung 
des Schadens 
- Symbolische Wiedergutmachungen 
 Sachstandsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Beendigungsmitteilung an die Staatsanwaltschaft 
 Pflege der Statistik (Fälle, AM, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Geschädigter (und Personensorgeberechtige) 
 Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 ggf. CURA 
Schnittstellen  Staatsanwaltschaft 
 ggf. CURA 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Diversionsverfahren – Teilprozess 3e – Schadensausgleichs-
bemühungen / TOA 
17 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Antrag CURA 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 40 min 100 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 3 x 1 x 1 x 3 x 1 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 275 min 
Fahrzeit: 10 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen *Die Vermittlung, Begleitung und Überwachung von 
Sozialstunden über den Ausgleichsfond CURA e.V. werden 
analog dem Teilprozess 3a gezählt und hier nicht weiter 
berücksichtigt. 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Prozessdiagramm 
18 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2 Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren 
2.1 Prozessdiagramm - Anlageverfahren 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Prozessdiagramm 
19 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 

Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 1 – Falleingang 
20 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.2 Teilprozess 1 – Falleingang 
Teilprozess 1 Falleingang 
Ziel / Ergebnis Inhalt und Beteiligte des Verfahrens sind der Fachkraft 
bekannt. 
Dem jungen Menschen und den Personensorgeberechtigten 
ist das Beratungsangebot der Jugendgerichtshilfe 
unterbreitet und die Beteiligten sind zu einem gemeinsamen 
Gespräch eingeladen. 
Aktivitäten  Kenntnisnahme der Anklageschrift der 
Staatsanwaltschaft 
 Prüfung der örtlichen (§§ 86, 87b SGB VIII) und 
sachlichen (§ 85 SGB VIII) Zuständigkeit 
 Bei Nichtzuständigkeit Recherche, wer zuständig ist. 
Weiterleitung an das zuständige Jugendamt und 
Information an Staatsanwaltschaft und das 
Jugendgericht 
 Fallakten anlegen (Handakte und d3-Akte) 
 Führen der Statistiken (Fälle, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
 Einladung des jungen Menschen bzw. den 
Personensorgeberechtigten zum Pädagogischen 
Gespräch 
 ggf. Organisation eines Sprachmittlers/Dolmetschers 
 ggf. mehrfache Kontaktaufnahme bei Nichterscheinen 
durch erneute schriftliche Einladung, telefonische 
Kontaktaufnahme oder Hausbesuch 
Prozessbeteiligte  junger Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Vertreter 
 ggf. Anwälte  
 ggf. Einrichtung der Jugendhilfe (wenn der junge 
Mensch in einer stationären JH-Einrichtung lebt) 
Schnittstellen  ggf. Sozialer Dienst 
 ggf. Staatsanwaltschaft, Jugendgericht  
 ggf. anderes Jugendamt 
Instrumente / 
Dokumente 
 
 
 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Einwohnermelderegister 
 Vordruck „Nichtzuständigkeit“ 
 Vordruck „Abgabe an anderes Jugendamt“ 
Statistiken (Fälle, Info51/KDO Jugendwesen) 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 1 – Falleingang 
21 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Instrumente / 
Dokumente 
 
 Vordruck „Personalbogen“ 
 Vordruck „Einladung“ (je nach Verfahren) 
Flyer JGH 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen-
tation 
Admini-
stration 
Kurzge-
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 20 min* 10 min 15 min 20 min  
Häufigkeit 0,05 x 1 x 1 x 0,5 x   
 
Gesamtzeitbedarf: 36 min 
Fahrzeit: 100% der Gespräche 
Frist: 1 Woche 
Anmerkungen * ggf. ist ein Hausbesuch notwendig, wenn die jungen 
Menschen/Personensorgeberechtigten nicht zum 
pädagogischen Gespräch erscheinen. 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 2 – U-Haftvermeidung 
22 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.3 Teilprozess 2 – U-Haftvermeidung 
Teilprozess 2 U-Haftvermeidung 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch ist umfassend informiert und mit ihm ist 
ein Angebot als Alternative zur U-Haft erarbeitet.  
Die Jugendgerichthilfe hat die notwendigen Voraussetzungen 
geschaffen, die es dem Gericht ermöglichen, eine alternative 
Entscheidung zur U-Haft zu treffen. 
Aktivitäten Prüfen, ob Alternativen zur U-Haft (zum Beispiel durch 
Leistungen der Jugendhilfe) möglich sind.  
 
 Erörterung beim Haftrichter 
 Kontaktaufnahme zum Beschuldigten bzw. den 
Personensorgeberechtigten 
 Der junge Mensch und seine gesetzlichen Vertreter 
werden über die Rolle, Aufgaben und Angebote der 
Jugendgerichtshilfe sowie über den Verfahrensablauf, 
Rechte und Pflichten und die Freiwilligkeit der 
Inanspruchnahme umfassend und verständlich 
informiert 
 Informationssammlung über die aktuelle 
Lebenssituation und vorangegangenen Hilfen 
 Klärung der Hilfe- und Unterstützungsbedarfe und der 
Mitwirkungsbereitschaft 
 Prüfung, ob und welche Alternativen zur U-Haft in 
Betracht kommen 
 ggf. Kontaktaufnahme zu infrage kommenden 
Einrichtungen 
 Erstellung einer schriftlichen Stellungnahme für das 
Gericht  
 Rücksprache mit der Staatsanwaltschaft und dem 
Gericht  
 Haftbesuch  
 ggf. Kontakt zum Sozialdienst der JVA  
Prozessbeteiligte  junger Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Vertreter 
 ggf. Anwälte  
 Staatsanwaltschaft 
 ggf. Bewährungshilfe 
 Jugendgericht  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 2 – U-Haftvermeidung 
23 
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Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Schnittstellen 
 
 Jugendgericht 
 Träger / Leistungserbringer 
 ggf. Justizvollzugsanstalt 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
 Stellungnahme 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen-
tation 
Admini-
stration 
Kurzge-
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 75 min 55 min 30 min 10 min 10 min 
Häufigkeit 2 x 2 x 1 x 4 x 2 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 350 min 
Fahrzeit: in 100% der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen Wird das pädagogische Gespräch beim Haftbesuch geführt, 
sind zugleich TP 2 und TP 3 zu zählen. 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 3 – Pädagogisches Gespräch 
24 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.4 Teilprozess 3 – Pädagogisches Gespräch 
Teilprozess 3 Pädagogisches Gespräch  
(inkl. Begleitung bis zur Hauptverhandlung) 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch ist auf die Hauptverhandlung vorbereitet. 
Ein möglicher Jugendhilfe- und/oder anderer Hilfebedarf ist 
geklärt, dafür notwendige Schritte vorbereitet. Dem 
Jugendgericht liegen rechtzeitig alle Informationen zur 
Beurteilung der Person und ihrer Entwicklungsperspektive 
sowie zu Hilfemöglichkeiten vor. 
Aktivitäten 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 persönliches Gespräch mit dem Beschuldigten und 
den Personensorgeberechtigten / Betreuer (ggf. unter 
Beteiligung eines Sprachmittlers/Dolmetschers) 
 Erläuterungen zum Auftrag und der Rolle der 
Jugendgerichtshilfe 
 Informationen zum Ablauf des Verfahrens 
 Anamnese, Erörterung wesentlicher 
Entwicklungsverläufe und der aktuellen Situation 
 Erfassung der Situation, die zur Straftat führte 
(Hinweis, dass sich der junge Mensch nicht äußern 
muss!) 
 Klärung, ob und wenn ja welche erzieherischen 
Reaktionen durch wen bereits erfolgt sind 
 Klärung, ob bereits 
Schadenswiedergutmachungsbemühungen 
unternommen wurden 
 Sozialpäd. Diagnostik zu den eventuellen 
Hintergründen der Straftat und welche Reaktionen 
sinnvoll und notwendig sind. 
 Einschätzung zur strafrechtlichen Verantwortung 
gemäß § 3 JGG bei Jugendlichen und zur Anwendung 
des Jugendstrafrechts gemäß § 105 JGG bei 
Heranwachsenden 
 ggf. Einschätzung zur Schuldfähigkeit gemäß §§ 20, 
21 StGB  
 ggf. Anregung eines Gutachtens 
 ggf. Beteiligung Dritter, die zur Entscheidungsfindung 
beitragen können (z.B. Polizei, Geschädigte, Schule) 
 ggf. Vorbereitung weiterer Teil- oder Kernprozesse 
(z.B. TOA, AM, HzE) 
 Information zu möglichen Vorbestraftsein, 
Eintragungen ins Führungszeugnis, möglichen 
sonstigen Auswirkungen der Straffälligkeit 
 Vereinbarung zum weiteren Verfahren (z.B. Einstellung 
ohne Folgen, Sozialstunden, Betreuungsangebote, 
TOA) unter Beteiligung des jungen Menschen und ggf. 
der Erziehungsberechtigten 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 3 – Pädagogisches Gespräch 
25 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Aktivitäten  ggf. Rücksprache mit dem Sozialen Dienst, w enn der 
junge Mensch aktuell im HzE-Leistungsbezug ist 
(vorherige Schweigepflichtentbindung) 
 ggf. Kontaktaufnahme zu Personen/Institutionen aus 
dem sozialen Umfeld (z.B. Schule, Verwandte, Trainer, 
andere Dienste der Jugendhilfe) mit Einverständnis 
des jungen Menschen / der 
Personensorgeberechtigten 
 Erstellen eines JGH-Berichts an die 
Staatsanwaltschaft und das Jugendgericht, ggf. an den 
Anwalt (ggf. mit Anregung, das Verfahren im Vorfeld 
der Hauptverhandlung einzustellen. Nach Zustimmung 
des Jugendgerichtes Weiterarbeit im Kernprozess 
Diversion, ab Teilprozess 3a-3e) 
 Fortschreibung der Statistik 
 ggf. Reflexion mit zweiter Fachkraft oder Kollegiale 
Beratung im JGH-Team 
 Begleitung des jungen Menschen bis zur 
Hauptverhandlung (unterschiedlich lange, je nach 
Terminierung des Jugendgerichts) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger /  
 ggf. Anwälte  
 ggf. Angehörige  
 ggf. Dritte (z.B. Schule, Verwandten, Trainer, andere 
Dienste der Jugendhilfe) 
 ggf. Einrichtung der Jugendhilfe (wenn der junge 
Mensch im HzE-Leistungsbezug steht) 
Schnittstellen  Staatsanwaltschaft 
 Jugendgericht 
 ggf. Anwälte 
 ggf. Sozialer Dienst 
 ggf. Gutachter 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 JGH-Bericht  
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 3 – Pädagogisches Gespräch 
26 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Zeitbedarf + Frist
 
 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 70 min 90 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 2,2 x 1 x 1 x 3 x 0,2 x
 
Gesamtzeitbedarf: 287 min 
Fahrzeit: 10 % der Gespräche 
 
Frist: Erstgespräch 1 Monat; weitere Begleitung abhängig 
vom Einzelfall 
Anmerkungen Je nach Einzelfall kann schon vor der Hauptverhandlung die 
Vermittlung in ein Betreuungsangebot etc. erfolgen (siehe TP 
6b – 6e). 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 4 – Mitwirkung in der Gerichts-
verhandlung 
27 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.5 Teilprozess 4 – Mitwirkung in der Gerichtsverhandlung 
Teilprozess 4 Mitwirkung in der Gerichtsverhandlung 
Ziel / Ergebnis Die Jugendgerichtshilfe nimmt an der Gerichtsverhandlung 
teil und gibt dort eine fachlich fundierte Stellungnahme ab. 
Sie unterbreitet pädagogisch begründete Vorschläge, welche 
jugendgerichtliche Reaktionen aus ihrer Sicht erfolgen 
sollten. 
Aktivitäten  Vorbereitung auf die Gerichtsverhandlung 
 Teilnahme an der Gerichtsverhandlung 
 Mündliche Stellungnahme zur Entwicklung des jungen 
Menschen, den Hintergründen der zu beurteilenden 
Straftat(en), zur strafrechtlichen Verantwortung bzw. 
zur Anwendung des Jugendstrafrechts, zu den aus 
pädagogischer Sicht sinnvollen jugendgerichtlichen 
Reaktionen 
 Ggf. Anregung zum Ausschluss der Öffentlichkeit oder 
zur Unterbrechung der Verhandlung, um noch einmal 
mit dem jungen Menschen zu sprechen 
 Nachbesprechung des Ablaufs und der Ergebnisse 
der Gerichtsverhandlung unmittelbar im Anschluss 
 Erstellung eines  Aktenvermerks zur Verhandlung 
Prozessbeteiligte  Junger Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 Staatsanwaltschaft 
 Jugendgericht 
 ggf. Anwälte  
 ggf. Verfahrenspfleger 
Schnittstellen  ggf. Bewährungshilfe 
 Sozialer Dienst 
 ggf. Gutachter 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
 JGH-Bericht 
 Aktenvermerk zur Verhandlung  
 Stellungnahme gegenüber Staatsanwaltschaft / 
Jugendgericht 
 Urteil / Beschluss 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 4 – Mitwirkung in der Gerichts-
verhandlung 
28 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Zeitbedarf + Frist
 
Jugendeinzelrichter 
 Gericht / 
Gespräche 
Dokumen-
tation 
Admini-
stration 
Kurzge-
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 60 min 15 min 10 min 10 min  
Häufigkeit 1 x 1 x 1 x 1 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 95 min 
Fahrzeit: in 100 % der Gespräche / Verhandlungen 
 
Jugendschöffengericht: 
 Gericht / 
Gespräche 
Dokumen-
tation 
Admini-
stration 
Kurzge-
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 180 min 15 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 1 x 1 x 1 x 1 x 0,2 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 218 min 
Fahrzeit: in 100 % der Gespräche / Verhandlungen 
 
Jugendkammer: 
 Gericht / 
Gespräche 
Dokumen-
tation 
Admini-
stration 
Kurzge-
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 360 min 15 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 1 x 1 x 1 x 1 x 0,2 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 398 min 
Fahrzeit: in 100 % der Gespräche / Verhandlungen 
Anmerkungen Für alle o.g. Verfahrensarten gilt: Gezählt werden die Anzahl 
der Termine bei Gericht.  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 5 – Haftbegleitung und Wiederein-
gliederung 
29 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.6 Teilprozess 5 – Haftbegleitung und Wiedereingliederung 
Teilprozess 5 Haftbegleitung und Wiedereingliederung 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch ist über die Zuständigkeit der 
Jugendgerichtshilfe bis Abschluss der Vollstreckung der 
Jugendstrafe informiert. Die Mitwirkung an der 
Vollzugsplanung ist sichergestellt. Die Entlassung des jungen 
Menschen ist vorbereitet und die Wiedereingliederung 
erfolgt. 
Aktivitäten  Übermittlung von Informationen an die 
Jugendstrafanstalt zum jungen Gefangenen bei 
vorliegender Schweigepflichtentbindung sobald die 
Aufnahmemitteilung und die Anfrage dazu vorliegen. 
Benennung des Ansprechpartners in der 
Jugendgerichtshilfe. Erklärung der 
Jugendgerichtshilfe, ob eine Beteiligung an der 
Vollzugsplanung erfolgt 
 Gespräche mit dem jungen Menschen in der Haft  
 Klärung der Unterstützungsbedarfe 
 Teilnahme an Terminen zur Vollzugsplanung und 
Entlassungsvorbereitung 
 Regelmäßiger Austausch mit der Jugendstrafanstalt 
 Ggf. Besuch bzw. Gespräche mit den 
Personensorgeberechtigten und weiteren wichtigen 
Bezugspersonen des jungen Menschen 
 Kontaktaufnahme zu Institutionen und Behörden zum 
Zwecke der Entlassungsvorbereitung (z.B. Jobcenter, 
Straffälligenhilfe, Suchtberatung) 
 Absprachen mit Justiz und Bewährungshilfe 
 Gespräch mit dem jungen Menschen nach 
Haftentlassung (und ggf. der Bewährungshilfe) 
 Klärung des weiteren Unterstützungsbedarfs (z.B. 
HzE, Teilprozesse 6b-6d, Beratung durch andere 
Institutionen) 
Prozessbeteiligte  Junger Mensch 
 Gesetzlicher Vertreter 
 Jugendstrafanstalt (z.B. Soziale Dienst, 
Psychologischer Dienst) 
 Vollzugsleiter 
 ggf. Dritte 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 5 – Haftbegleitung und Wiederein-
gliederung 
30 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Schnittstellen  Jugendstrafanstalt (z.B. Sozialer Dienst, 
Psychologischer Dienst) 
 Bewährungshilfe 
 ggf. Dritte (im Rahmen der Entlassungsvorbereitung 
und Wiedereingliederung) 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
 Erziehungs- und Förderpläne der Jugendstrafanstalt 
 Fachliche Empfehlung der AGJÄ  zur 
Entlassungsvorbereitung 
Zeitbedarf + Frist  
 Gericht/ 
Gespräche
Dokumen-
tation 
Admini-
stration 
Kurzge-
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 60 min 15 min 15 min 15 min 15 min 
Häufigkeit 2 x 6 x 1 x 6 x 2 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 375 min pro Jahr 
Fahrzeit: 100 % der Gespräche 
Frist: abhängig von der Haftdauer 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6a – Vermittlung, Begleitung und 
Überwachung von Sozialstunden 
31 
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Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.7 Teilprozess 6a – Vermittlung, Begleitung und Überwachung von 
Sozialstunden 
Teilprozess 6a Vermittlung, Begleitung und Überwachung 
von Sozialstunden 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch ist der ihm erteilten Arbeitsweisung/-
auflage ordnungsgemäß nachgekommen. Die 
Voraussetzungen zur Beendigung des Verfahrens sind 
erreicht. 
Aktivitäten  Auswahl und Vermittlung einer geeigneten Einrichtung 
unter Beteiligung des jungen Menschen 
 Anfrage in der ausgewählten Einrichtung, ob dort ein 
Platz frei und eine Teilnahme möglich ist 
 Übersendung der Zuweisung und des Stundenzettels 
an die Einsatzstelle 
 Dokumentation der getroffenen Absprachen  
 Regelmäßige Überprüfung der Weisungs-/ 
Auflagenerfüllung durch Kontakt zur Einsatzstelle und 
zum jungen Menschen 
 ggf. Intervention beim jungen Menschen durch 
persönliche, telefonische, schriftliche Kontaktaufnahme 
 ggf. Einbeziehung der Bezugspersonen/Eltern 
 ggf. Neuvermittlung an eine andere Einsatzstelle 
 Sachstandsmitteilung an das Jugendgericht 
 Bei Bedarf Teilnahme an gerichtlichem 
Anhörungstermin 
- wenn Beugearrest verhängt wird: Unterstützung 
des jungen Menschen, diesen zu vermeiden 
ggf. unter Beteiligung der Jugendarrestanstalt 
- bei Beugearrestverbüßung: Kontakt zur 
Jugendarrestanstalt 
 Beendigungsmitteilung an das Jugendgericht 
 ggf. Beendigungsmitteilung an die Jugendarrestanstalt 
 Pflege der Statistik (Fälle, HiDiLi, Betreutes Arbeiten, 
AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Einsatzstelle 
 ggf. Dritte (z.B. ÜM, Schule) 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6a – Vermittlung, Begleitung und 
Überwachung von Sozialstunden 
32 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Schnittstellen  Jugendgerichte 
 Einsatzstelle 
 Jugendarrestanstalt 
 Vollstreckungsleiter 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, HiDiLi, Betreutes Arbeiten, AM, Info 
51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Formular „Zuweisung und Stundenzettel“ 
 Liste der Einsatzstellen 
 Diverse Dokumente der Jugendarrestanstalt 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 15 min 10 min 15 min 5 min  
Häufigkeit 2,5 x 3 x 1,5 x 5 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 115 min 
Fahrzeit: 10 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6b – Vermittlung in ambulante 
Betreuungsangebote für junge Straffällige 
33 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.8 Teilprozess 6b – Vermittlung in ambulante Betreuungsangebote für junge 
Straffällige 
Teilprozess 6b Vermittlung in ambulante 
Betreuungsangebote für junge Straffällige  
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch nimmt am Betreuungsangebot teil. Die 
Voraussetzungen zur Beendigung des Verfahrens sind 
erreicht. 
Aktivitäten  Kontaktaufnahme zu den Fachkräften des ambulanten 
Betreuungsangebotes 
 Weitergabe notwendiger Erstinformationen an die 
Fachkräfte und Eintragung auf Warteliste 
 Absprachen und Vereinbarung, wer die Betreuung 
übernimmt 
 Vereinbarung eines Erst- und Übergabegesprächs 
 Erstellung des Ziel- und Förderplans unter Beteiligung 
des jungen Menschen und ggf. dessen gesetzlichen 
Vertreters 
 Durchführung des Erst- und Übergabegesprächs 
 Regelmäßiger Austausch zum aktuellen 
Betreuungsstand mit Hilfe des Ziel- und Förderplans 
und ggf. Fortschreibungsgesprächen 
 ggf. Beteiligung an einem „Krisengespräch“ bei 
drohendem Abbruch oder Ausschluss aus der 
Betreuung 
- ggf. Kollegiale Beratung im JGH-Team (u.U. mit 
Externen) 
 gemeinsames Abschlussgespräch mit allen Beteiligten 
 Klärung weiterer Bedarfe und Beratung hinsichtlich 
ggf. notwendiger weiterer Unterstützungsangebote und 
Vorbereitung weiterer Kernprozesse (z.B. HzE) 
 Sachstandsmitteilung an das Jugendgericht 
 ggf. Anregung zur Umwandlung (z.B. in Sozialstunden) 
 Bei Bedarf Teilnahme an gerichtlichem 
Anhörungstermin 
- wenn Beugearrest verhängt wird: Unterstützung 
des jungen Menschen, diesen zu vermeiden 
ggf. unter Beteiligung der Jugendarrestanstalt 
- bei Beugearrestverbüßung: Kontakt zur 
Jugendarrestanstalt 
 Beendigungsmitteilung an das Jugendgericht 
 Pflege der Statistik (Fälle, AM, Betreuungsfälle, Info 
51/KDO Jugendwesen) 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6b – Vermittlung in ambulante 
Betreuungsangebote für junge Straffällige 
34 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Prozessbeteiligte
 
 Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Träger der Betreuungsangebote 
Schnittstellen  Jugendgerichte 
 Träger der Betreuungsangebote 
 Jugendarrestanstalt 
 Vollstreckungsleiter 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, AM, Betreuungsfälle, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Ziel- und Förderplan 
 Diverse Dokumente der Jugendarrestanstalt 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
Tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 45 min 30 min 15 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 3 x 1 x  1 x  3 x 1 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 225 min 
Fahrzeit: keine  
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6c – Vermittlung in sonstige 
Betreuungsangebote 
35 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.9 Teilprozess 6c – Vermittlung in sonstige Betreuungsangebote 
Teilprozess 6c Vermittlung in sonstige 
Betreuungsangebote* 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch nimmt an einem passgenau ausgewählten 
ambulanten Betreuungsangebot teil. Die Voraussetzungen 
zur Beendigung des Verfahrens sind erreicht. 
Aktivitäten  Auswahl der geeigneten Betreuungsmaßnahme mit 
dem jungen Menschen  
 ggf. Schweigepflichtentbindung einholen zur Zwecke 
der Kontaktaufnahme und späteren Überprüfung und 
Kontrolle der Auflagen/Weisungen 
 Kontaktaufnahme zu den Fachkräften des 
Betreuungsangebotes 
 Weitergabe notwendiger Erstinformationen an die 
Fachkräfte und ggf. Eintragung auf Teilnehmendenliste 
 
Nur bei „Verstehen durch Begegnung“: 
 Vereinbarung eines Erst- und Übergabegesprächs 
 Durchführung des Erst- und Übergabegesprächs 
 
 Regelmäßiger Austausch zum aktuellen 
Betreuungsstand  
 ggf. Beteiligung an einem „Krisengespräch“ bei 
drohendem Abbruch oder Ausschluss aus der 
Betreuung 
- ggf. Kollegiale Beratung im JGH-Team (u.U. mit 
Externen) 
 
Nur bei „Verstehen durch Begegnung“: 
 gemeinsames Abschlussgespräch mit allen Beteiligten 
 
 Klärung weiterer Bedarfe und Beratung hinsichtlich 
ggf. notwendiger weiterer Unterstützungsangebote und 
Vorbereitung weiterer Kernprozesse (z.B. HzE) 
 Sachstandsmitteilung an das Jugendgericht 
 Bei Bedarf Teilnahme an gerichtlichem 
Anhörungstermin 
- wenn Beugearrest verhängt wird: Unterstützung 
des jungen Menschen, diesen zu vermeiden 
ggf. unter Beteiligung der Jugendarrestanstalt 
- bei Beugearrestverbüßung: Kontakt zur 
Jugendarrestanstalt 
 Beendigungsmitteilung an das Jugendgericht 
 Pflege der Statistik (Fälle, AM, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6c – Vermittlung in sonstige 
Betreuungsangebote 
36 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
  
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Träger der Betreuungsangebote 
Schnittstellen  Jugendgerichte 
 Träger der Betreuungsangebote 
 Jugendarrestanstalt 
 Vollstreckungsleiter 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Teilnehmendenlisten 
 Diverse Dokumente der Jugendarrestanstalt 
Zeitbedarf + Frist Verstehen durch Begegnung: 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion.
Zeitbedarf 45 min 15 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 3 x 2 x 1 x 2 x 1 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 210 min 
Fahrzeit: 66 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
 
Alle anderen sonstigen Betreuungsangebote: 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 30 min 20 min 10 min 5 min 15 min 
Häufigkeit 1 x 1 x 1 x 4 x 0,2 x
 
Gesamtzeitbedarf: 83 min 
Fahrzeit: keine 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen * Verkehrsunterricht, Verstehen durch Begegnung, Angebote 
von Suchtberatungsstellen 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6d – Durchführung eines 
Betreuungsangebotes in eigener Zuständigkeit 
37 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.10 Teilprozess 6d – Durchführung eines Betreuungsangebotes in eigener 
Zuständigkeit 
Teilprozess 6d Durchführung eines Betreuungsangebotes 
in eigener Zuständigkeit*  
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch nimmt am Betreuungsangebot teil. Die 
Voraussetzungen zur Beendigung des Verfahrens sind 
erreicht. 
Aktivitäten  ggf. Erstellung des Ziel- und Förderplans unter 
Beteiligung des jungen Menschen und ggf. dessen 
gesetzlichen Vertreters 
 regelmäßige Treffen oder Telefonate mit den jungen 
Menschen unter Einbezug des sozialen Umfeldes 
(Schule, Freizeiteinrichtungen, Jobcenter etc.) 
 „Krisengespräch“ bei drohendem Abbruch 
- ggf. Kollegiale Beratung im JGH-Team (u.U. mit 
Externen) 
 gemeinsames Abschlussgespräch mit allen Beteiligten 
 Klärung weiterer Bedarfe und Beratung hinsichtlich 
ggf. notwendiger weiterer Unterstützungsangebote und 
Vorbereitung weiterer Kernprozesse (z.B. HzE) 
 Sachstandsmitteilung an das Jugendgericht 
 Bei Bedarf Teilnahme an gerichtlichem 
Anhörungstermin 
- wenn Beugearrest verhängt wird: Unterstützung 
des jungen Menschen, diesen zu vermeiden 
ggf. unter Beteiligung der Jugendarrestanstalt 
- bei Beugearrestverbüßung: Kontakt zur 
Jugendarrestanstalt 
 Beendigungsmitteilung an das Jugendgericht 
 Pflege der Statistik (Fälle, AM, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 ggf. Dritte (Schule, Freizeiteinrichtungen, Jobcenter 
etc.) 
Schnittstellen  Jugendgerichte 
 Jugendarrestanstalt 
 Vollstreckungsleiter 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6d – Durchführung eines 
Betreuungsangebotes in eigener Zuständigkeit 
38 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Ziel- und Förderplan 
 Diverse Dokumente der Jugendarrestanstalt 
Zeitbedarf + Frist Leseprojekt: 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 40 min 80 min 10 min 10 min  
Häufigkeit 3 x 1 x 1 x 3 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 240 min 
Fahrzeit: keine 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
 
Kurzintervention: 
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 60 min 20 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 6 x 6 x 1 x 6 x 1 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 565 min 
Fahrzeit: 25 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
 
Betreuungsweisung: 
 Gespräch Dokumen- 
Tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 60 min 20 min 20 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 30 x 30 x 1 x 15 x 5 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 2.645 min 
Fahrzeit: 25 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen * Leseprojekt, Kurzintervention, Betreuungsweisung 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6e – Schadensausgleichsbemühungen 
/ TOA 
39 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
2.11 Teilprozess 6e – Schadensausgleichsbemühungen / TOA 
Teilprozess 6e Schadensausgleichsbemühungen / TOA 
Ziel / Ergebnis Die Ausgleichsbemühung ist erfolgreich. Die 
Voraussetzungen zur Beendigung des Verfahrens sind 
erreicht. 
Aktivitäten  Schriftliche oder telefonische Kontaktaufnahme mit 
dem Geschädigten (ggf. vorab Adressermittlung) 
 Information über den Auftrag/Anlass der 
Jugendgerichtshilfe und Abklärung der Bereitschaft zu 
einer Mitwirkung 
 Hinweis auf Freiwilligkeit des Ang ebots 
 Beteiligung der Personensorg eberechtigten des 
Geschädigten 
 Informationsgespräch mit dem Geschädigten und den 
Personensorgeberechtigten (ohne den Täter) 
 ggf. gesondertes Gespräch mit dem Täter zum 
weiteren Verfahrensablauf 
 gemeinsames Ausgleichsgespräch 
 Vereinbarung von Wiedergutmachungsleistungen, z.B.:
- Vermittlung an CURA e.V.* (nur nach vorheriger 
Antragsstellung und Genehmigung) 
- Entschuldigungsschreiben 
- Handwerkliche Eigenleistungen zur Beseitigung 
des Schadens 
- Symbolische Wiedergutmachungen 
 Sachstandsmitteilung an das Jugendgericht 
 Bei Bedarf Teilnahme an gerichtlichem 
Anhörungstermin 
- wenn Beugearrest verhängt wird: Unterstützung 
des jungen Menschen, diesen zu vermeiden 
ggf. unter Beteiligung der Jugendarrestanstalt 
- bei Beugearrestverbüßung: Kontakt zur 
Jugendarrestanstalt 
 Beendigungsmitteilung an das Jugendgericht 
 Pflege der Statistik (Fälle, AM, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Geschädigter (und Personensorgeberechtige) 
 Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 ggf. CURA 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Anklageverfahren – Teilprozess 6e – Schadensausgleichsbemühungen 
/ TOA 
40 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Schnittstellen  Jugendgerichte 
 ggf. CURA 
 Jugendarrestanstalt 
 Vollstreckungsleiter 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (Fälle, AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Antrag CURA 
 Diverse Dokumente der Jugendarrestanstalt 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 40 min 100 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 3 x 1 x 1 x 3 x 1 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 275 min 
Fahrzeit: 10 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen *Die Vermittlung, Begleitung und Überwachung von 
Sozialstunden über den Ausgleichsfond CURA e.V. werden 
analog dem Teilprozess 3a gezählt und hier nicht weiter 
berücksichtigt. 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Prozessdiagramm 
41 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
3 Kernprozess: § 52 SGB VIII – B ußgeldverfahren 
3.1 Prozessdiagramm – Bußgeldverfahren 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 1 – Falleingang 
42 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
3.2 Teilprozess 1 – Falleingang 
Teilprozess 1 Falleingang 
Ziel / Ergebnis Inhalt und Beteiligte des Verfahrens sind der Fachkraft 
bekannt. 
Dem jungen Menschen und den Personensorgeberechtigten 
ist das Beratungsangebot der Jugendgerichtshilfe 
unterbreitet und die Beteiligten sind zu einem gemeinsamen 
Gespräch eingeladen. 
Aktivitäten  Kenntnisnahme des Beschlusses  
 Prüfung der örtlichen (§§ 86, 87b SGB VIII) und 
sachlichen (§ 85 SGB VIII) Zuständigkeit 
 Bei Nichtzuständigkeit Recherche, wer zuständig ist. 
Weiterleitung an das zuständige (Jugend-)Amt und 
Information an das Jugendgericht 
 Fallakten anlegen (Handakte und d3-Akte) 
 Führen der Statistiken (Owi, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
 Kontaktaufnahme mit den Verfahrensbete iligten ( 
Fachbereich Bildung, Schule und Sport, die Schule, 
KOS, ÜM) bei Schulpflichtverletzungen 
 Einladung des jungen Menschen bzw. den 
Personensorgeberechtigten zum Pädagogischen 
Gespräch 
 ggf. Organisation eines Sprachmittlers/Dolmetschers 
 ggf. mehrfache Kontaktaufnahme bei Nichterscheinen 
durch erneute schriftliche Einladung, telefonische 
Kontaktaufnahme oder Hausbesuch 
Prozessbeteiligte  junger Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Vertreter 
 Fachbereich Bildung, Schule und Sport, die Schule, 
KOS, ÜM  
 ggf. Einrichtung der Jugendhilfe (wenn der junge 
Mensch in einer stationären JH-Einrichtung lebt) 
Schnittstellen  ggf. Sozialer Dienst 
 Jugendgericht, Fachbereich Bildung, Schule und Sport
 ggf. anderes (Jugend-)Amt 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 1 – Falleingang 
43 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Instrumente / 
Dokumente 
 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Einwohnermelderegister 
 
 Vordruck „Nichtzuständigkeit“ 
 Vordruck „Abgabe an anderes (Jugend-)Amt“ 
Statistiken (Owi, Info51/KDO Jugendwesen) 
 Vordruck „Personalbogen“ 
 Vordruck „Einladung“ (je nach Verfahren) 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen-
tation 
Admini-
stration 
Kurzge-
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 20 min* 10 min 15 min 5 min  
Häufigkeit 0,05 x 1 x 1 x 1 x   
 
Gesamtzeitbedarf: 31 min 
Fahrzeit: 100% der Gespräche 
Frist: 1 Woche 
Anmerkungen * ggf. ist ein Hausbesuch notwendig, wenn die jungen 
Menschen/Personensorgeberechtigten nicht zum 
pädagogischen Gespräch erscheinen. 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 2 – Pädagogisches Gespräch 
44 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
3.3 Teilprozess 2 – Pädagogisches Gespräch 
Teilprozess 2 Pädagogisches Gespräch 
Ziel / Ergebnis Sichtweise und Beweggründe des jungen Menschen, dessen 
Persönlichkeit und Lebenssituation sind der Fachkraft 
bekannt. Der weitere Unterstützungs- und Handlungsbedarf 
ist festgestellt. Der junge Mensch ist über das Verfahren 
informiert. In dem Verfahren auferlegt Sozialstunden werden 
vermittelt oder es werden Alternativen vereinbart. 
Aktivitäten  persönliches Gespräch mit dem jungen Menschen und 
den Personensorgeberechtigten / Betreuer (ggf. unter 
Beteiligung eines Sprachmittlers/Dolmetschers) 
 Erläuterungen zum Auftrag und der Rolle der 
Jugendgerichtshilfe in Bußgeldverfahren 
 Informationen zum Ablauf des Verfahrens, über Rechte 
und Pflichten 
 in der Regel nur bei Schulpflichtverletzung: Anamnese, 
und Sozialpäd. Diagnostik, Erörterung der 
Hintergründe, die zur Schulpflichtverletzung geführt 
haben. 
 ggf. Beteiligung Dritter, die zur Entscheidungsfindung 
beitragen können (z.B. Schule, KOS, ÜM, Fachbereich 
Bildung, Schule und Sport, Kinder- und 
Jugendpsychiatrie oder anderer Fachärzte) 
 ggf. Vorbereitung weiterer Teil- oder Kernprozesse 
(z.B. AM, Sozialstunden) 
 ggf. Rücksprache mit dem Sozialen Dienst, w enn der 
junge Mensch aktuell im HzE-Leistungsbezug ist 
(vorherige Schweigepflichtentbindung) 
 Fortschreibung der Statistik 
 ggf. Reflexion mit zweiter Fachkraft  
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Dritte (z.B. Schule, KOS, ÜM, Fachbereich Bildung, 
Schule und Sport) 
 ggf. Kinder- und Jugendpsychiatrie oder anderer 
Fachärzte 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 2 – Pädagogisches Gespräch 
45 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Schnittstellen  Amtsgericht 
 ggf. Sozialer Dienst 
 Dritte (z.B. Fachbereich Bildung, Schule und Sport, 
KOS, Schule, ÜM) 
 ggf. Kinder- und Jugendpsychiatrie oder anderer 
Fachärzte 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (OWi, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Vorlage „OWi-Vermerk“  
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 40 min 20 min 10 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 1 x 1 x 1 x 1 x 0,2 x
 
Gesamtzeitbedarf: 83 min 
Fahrzeit: 10% der Gespräche 
Frist: 2 Wochen 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 3a – Anregung auf Einstellung des 
Verfahrens 
46 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
3.4 Teilprozess 3a – Anregung auf Einstellung des Verfahrens 
Teilprozess 3a Anregung auf Einstellung des Verfahrens 
Ziel / Ergebnis Das Bußgeldverfahren ist ohne weitere Weisungen und/oder 
Auflagen auf Anregung der Jugendgerichtshilfe eingestellt. 
Aktivitäten  telefonische Kontaktaufnahme mit dem Fachbereich 
Bildung, Schule und Sport um die Möglichkeit der 
Einstellung auszuloten 
 ggf. Begleitung des jungen Menschen bei der 
Sicherstellung der Voraussetzungen für die Einstellung 
des Verfahrens (z.B. regelmäßiger Schulbesuch, 
Einleitung einer Hilfe zur Erziehung, Vermittlung in 
medizinische/therapeutische Behandlung) 
 Erstellung einer schriftlichen Stellungnahme zur 
Anregung auf (vorläufigen) Einstellung des Verfahrens 
und Übersendung an den Fachbereich Bildung, Schule 
und Sport 
 Entgegennahme der Einstellung des Verfahrens vom 
Jugendgericht 
 Pflege der Statistik (Owi, Info 51/KDO Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Dritte (z.B. Schule, KOS, ÜM, Fachbereich Bildung, 
Schule und Sport) 
 ggf. Kinder- und Jugendpsychiatrie oder anderer 
Fachärzte 
 ggf. Soziale Dienst 
Schnittstellen  Dritte (z.B. Fachbereich Bildung, Schule und Sport, 
KOS, Schule, ÜM) 
 Jugendgericht 
 ggf. Sozialer Dienst 
 ggf. Kinder- und Jugendpsychiatrie oder anderer 
Fachärzte 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 3a – Anregung auf Einstellung des 
Verfahrens 
47 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (OWi, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Stellungnahme zur Einstellung (individuell)  
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf  30 min 16 min 10 min 15 min 
Häufigkeit  1 x 1 x 3 x 0,2 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 79 min 
Fahrzeit: keine 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 3b – Vermittlung, Begleitung und 
Überwachung von Sozialstunden 
48 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
3.5 Teilprozess 3b – Vermittlung, Begleitung und Überwachung von 
Sozialstunden 
Teilprozess 3b Vermittlung, Begleitung und Überwachung 
von Sozialstunden 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch ist der ihm erteilten Arbeitsweisung/-
auflage ordnungsgemäß nachgekommen oder hat die 
ursprüngliche Geldbuße bezahlt. Die Verbüßung von Arrest 
konnte vermieden werden. 
Aktivitäten  Auswahl und Vermittlung einer geeigneten Einrichtung 
unter Beteiligung des jungen Menschen 
 Anfrage in der ausgewählten Einrichtung, ob dort ein 
Platz frei und eine Teilnahme möglich ist 
 Übersendung der Zuweisung und des Stundenzettels 
an die Einsatzstelle 
 Dokumentation der getroffenen Absprachen  
 Regelmäßige Überprüfung der Weisungs-/ 
Auflagenerfüllung durch Kontakt zur Einsatzstelle und 
zum jungen Menschen 
 ggf. Intervention beim jungen Menschen durch 
persönliche, telefonische, schriftliche Kontaktaufnahme 
 ggf. Einbeziehung der Bezugspersonen/Eltern 
 ggf. Neuvermittlung an eine andere Einsatzstelle 
 Sachstandsmitteilung an das Jugendgericht 
 ggf. Teilnahme an der gerichtlichen Anhörung 
 Wenn Arrest verhängt wird: Unterstützung des jungen 
Menschen, diesen möglichst zu vermeiden 
 ggf. Mitteilung an die Jugendarrestanstalt  
 ggf. Beratung und Vermittlung der Zahlung der 
ursprünglichen Geldbuße (zu jedem Zeitpunkt möglich)
 Beendigungsmitteilung an das Jugendgericht 
 Pflege der Statistik (Owi, HiDiLi, Betreutes Arbeiten, 
AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Einsatzstelle 
 Dritte (z.B. Schule, KOS, ÜM, Fachbereich Bildung, 
Schule und Sport, Polizei) 
  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 3b – Vermittlung, Begleitung und 
Überwachung von Sozialstunden 
49 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
Schnittstellen  Jugendgericht 
 Dritte (z.B. Fachbereich Bildung, Schule und Sport, 
KOS, Schule, ÜM) 
 Einsatzstelle 
 Jugendarrestanstalt 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (OWi, HiDiLi, Betreutes Arbeiten, AM, Info 
51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Formular „Zuweisung und Stundenzettel“ 
 Liste der Einsatzstellen 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 15 min 10 min 15 min 5 min  
Häufigkeit 3 x 5 x 2 x 5 x  
 
Gesamtzeitbedarf: 150 min 
Fahrzeit: 33 % der Gespräche 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen  
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 3c – Vermittlung in Betreuungs-
angebote 
50 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
3.6 Teilprozess 3c – Vermittlung in Betreuungsangebote 
Teilprozess 3c Vermittlung in Betreuungsangebote 
Ziel / Ergebnis Der junge Mensch nimmt - als Alternative zu den 
Sozialstunden – an einem passgenau ausgewählten 
ambulanten Betreuungsangebot teil.   
Aktivitäten  Auswahl der geeigneten Betreuungsmaßnahme mit 
dem jungen Menschen (als Alternative zu der 
Ableistung von Sozialstunden) 
 Kontaktaufnahme zu den Fachkräften der ambulanten 
Betreuungsangebote 
 Weitergabe notwendiger Erstinformationen an die 
Fachkräfte und Eintragung auf Warteliste 
 Absprachen und Vereinbarung, wer die Betreuung 
übernimmt 
 Vereinbarung eines Erst- und Übergabegesprächs 
 Erstellung des Ziel- und Förderplans unter Beteiligung 
des jungen Menschen und ggf. dessen gesetzlichen 
Vertreters 
 Durchführung des Erst- und Übergabegesprächs 
 Regelmäßiger Austausch zum aktuellen 
Betreuungsstand mit Hilfe des Ziel- und Förderplans 
und ggf. Fortschreibungsgesprächen 
 ggf. Beteiligung an einem „Krisengespräch“ bei 
drohendem Abbruch oder Ausschluss aus der 
Betreuung 
- ggf. Kollegiale Beratung im JGH-Team (u.U. mit 
Externen) 
 gemeinsames Abschlussgespräch mit allen Beteiligten 
 Klärung weiterer Bedarfe und Beratung hinsichtlich 
ggf. notwendiger weiterer Unterstützungsangebote und 
Vorbereitung weiterer Kernprozesse (z.B. HzE) 
 Sachstandsmitteilung an das Jugendgericht 
 ggf. Teilnahme an der gerichtlichen Anhörung 
 ggf. Beratung und Vermittlung der Zahlung der 
ursprünglichen Geldbuße (zu jedem Zeitpunkt möglich)
 Beendigungsmitteilung an das Jugendgericht 
 Pflege der Statistik (Owi, AM, Info 51/KDO 
Jugendwesen) 
Prozessbeteiligte  Junge Mensch 
 Personensorgeberechtigte 
 ggf. Vormund / Pfleger / gesetzlicher Betreuer 
 ggf. Sprachmittler/Dolmetscher 
 Betreuungsangebot 
Qualitätshandbuch Jugendgerichtshilfe 
Kernprozess: § 52 SGB VIII – Bußgeldverfahren – Teilprozess 3c – Vermittlung in Betreuungs-
angebote 
51 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Jugend 
 
 
Schnittstellen  Jugendgericht 
 Betreuungsangebot 
Instrumente / 
Dokumente 
Fallakte 
 elektronische Fallakte 
Statistiken (OWi, AM, Info 51/KDO Jugendwesen) 
 Sachstandsmitteilung 
 Beendigungsmitteilung 
 Ziel- und Förderplan 
Zeitbedarf + Frist  
 Gespräch Dokumen- 
tation 
Admini- 
stration 
Kurzge- 
spräche 
koll. 
Reflexion 
Zeitbedarf 45 min 30 min 15 min 10 min 15 min 
Häufigkeit 3 x 1 x 1 x 3 x 1 x 
 
Gesamtzeitbedarf: 225 min 
Fahrzeit: keine 
Frist: abhängig vom Einzelfall 
Anmerkungen  
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Juni 2018 
 
Abschlussbericht 
 
über die Festlegung von fachlichen Grundsätzen und Maßstäben für 
die Bewertung der Qualität der Arbeit der Jugendgerichtshilfe der 
Stadt Osnabrück und Aufzeigen von Maßstäben zu ihrer                   
Gewährleistung 
 

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Institut für Sozialplanung und Organisationsentwicklung 
Thomas Fink  
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
www.in-s-o.de 
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1. Auftrag und Auftragsdurchführung 
Die Stadt Osnabrück hat das Institut für Sozialplanung und Organisationsentwicklung 
(INSO) 2018 beauftragt, eine Überprüfung der Qualität der Jugendgerichthilfe entspre-
chend der Vorgaben des § 79a SGB VIII mit dem Schwerpunkt Qualitätsentwicklung 
und Personalbemessung durchzuführen.  
Die Untersuchung sollte folgende Leistungen beinhalten: 
– Überprüfung der Ablauforganisation 
– Sicherstellung der rechtlichen Vorgaben  
– Einhaltung von fachlichen Standards und der Wirtschaftlichkeit des Handelns 
– Ermittlung des Personalbedarfs 
 
Die Arbeiten vor Ort erledigte in der Zeit von Januar bis März 2018 der Organisations-
berater Thomas Fink. 
Für die Untersuchung wurden eine Projektgruppe eingerichtet, an der neben der Lei-
tung JGH und einem Vertreter des Personalrats noch alle Fachkräfte aus der Jugend-
gerichtshilfe beteiligt waren. Die Fachkräfte in der JGH wurden im Rahmen der Unter-
suchung intensiv beteiligt. Dies erfolgte vor allem durch die vollständige Einbindung in 
den 4 Sitzungen der Projektgruppe.  
In den Projektgruppen wurden gemeinsam mit den Fachkräften die folgenden Arbeits-
schritte vorgenommen: 
a) Analyse der Ablauforganisation im Arbeitsbereich 
b) Beschreibung einer optimierten Ablauforganisation (Kern- und Teilprozesse) 
c) Festlegung der mittleren Bearbeitungszeit für eine qualitative Leistungserbringung 
d) Ermittlung der Häufigkeit von Kern- und Teilprozessen als Grundlage einer Fort-
schreibungsfähigen Personalbemessung und einer ressourcenorientierten Fallver-
teilung 
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Als Ergebnisse aus diesen Arbeitsschritten liegen für alle untersuchten Leistungsbe-
reiche Prozessbeschreibungen in Form eines Qualitätshandbuches sowie fortschrei-
bungsfähige Tabellen für die Personalbemessung vor.   
 
Die Ergebnisse der Untersuchung wurden nach einer ausführlichen Plausibilitätsprü-
fung (u.a. Vergleich und Abgleich mit den Ergebnisse aus anderen Städten und Bun-
desländern1) der Fachbereichsleitung zur Verfügung gestellt. 
 
2. Ablauforganisation 
Die Ablauforganisation im untersuchten Arbeitsbereich entspricht zum Zeitpunkt der 
Untersuchung weitestgehend durchgängig den rechtlichen, fachlichen und 
wirtschaftlichen Erfordernissen. Vor diesem Hintergrund ergeben sich einige 
Optimierungsmöglichkeiten - insbesondere hinsichtlich der einheitlichen Sachbearbei-
tung (Verfahrensstandards). Diese wurden gemeinsam mit den Teilnehmerinnen und 
Teilnehmern der Projektgruppensitzungen erörtert und Vorschläge zur Optimierung 
entwickelt.  
 
Optimierung der Ablauforganisation im Sinne der Kern- und Teilprozesse  
Für alle Leistungsbereiche der Jugendgerichtshilfe wurde die vorhandene 
Ablauforganisation (als Beschreibung in Kern- und Teilprozesse) beschrieben und zum 
Teil Optimierungen vorgeschlagen. Es wird empfohlen, die Ablaufprozesse, den 
gemeinsam erarbeiteten Prozessabläufen anzupassen.  
 
Dieser Prozess fand – wie bereits beschrieben – in einem intensiven Dialog mit den 
                                                
1 Jugendämter von kreisfreien Städten bzw. Großstadtjugendämter  aus Niedersachsen, 
Nordrhein-Westfalen, Bayern, Schleswig-Holstein und Baden-Württemberg 
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Fachkräften aus der JGH statt. Die so entwickelten Prozessbeschreibungen beinhalten 
die spezifischen Arbeitsprozesse sowie die damit verbundenen Standards für die 
Arbeit in der JGH. Die Prozessbeschreibungen sehen jeweils eine grafische 
Darstellung der Ablaufprozesse sowie eine detaillierte Beschreibung der damit 
verbundenen Teilprozesse vor.  
Die Prozessbeschreibungen dienen damit nicht nur der Überprüfung der 
Ablauforganisation und des Anpassungsbedarfes, sondern sind gleichzeitig auch eine 
Selbstvergewisserung der Fachkräfte sowie der Leitungen zur Ablauforganisation im 
jeweiligen Handlungsfeld. Gleichzeitig bieten sie eine Hilfestellung für die Einarbeitung 
neuer Fachkräfte. 
 
Folgende Symbole werden im Rahmen der grafischen Darstellung für den Ablauf 
verwendet: 
Auslösendes Ereignis: Es passiert etwas
(ohne Aktivität der Prozessverantwortlichen)
Entscheidung (Verzweigung) im Prozessverlauf:
Es folgend mindestens zwei Alternativen (Pfeile)
Schnittstelle zu einem anderen Kernprozess:
Ein Pfeil geht in dieses Symbol hinein (kein Pfeil führt hinaus)
Verknüpfung von Schritten:
Entscheidung, Schnittstelle und Ereignis
Ende einer Prozesskette
Dokumente,
die im Teilprozess zu benutzen sind
Teilprozesse: Bündel von Tätigkeiten mit 
einem (Zwischen-)Ergebnis
 
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Die Kernprozesse sind nachfolgend alle in gleicher Weise dargestellt. Sie 
berücksichtigen präzise Aussagen zu den zeitlichen Anteilen sowie den Standards im 
jeweiligen Teilprozess. Grundlagen dieser Aussagen sind eine rechtliche Würdigung 
der Leistungsverpflichtung entsprechend der gesetzlichen Grundlagen (SGB VIII, JGG 
u.a.), der fachlichen Empfehlungen aus der Sicht der Jugendhilfeforschung, 
interkommunale Vergleichswerte sowohl aus dem Projekt „Personalbemessung der 
örtlichen Träger der Jugendhilfe in Bayern – PeB" als auch aus anderen 
Bundesländern. 
 
Zur Beschreibung der erforderlichen Auftragszeit für jeden Teilprozess wird zwischen 
verschiedenen Tätigkeiten (siehe Beschreibung der Aktivitäten zu den jeweiligen 
Kernprozessen) unterschieden. Damit überhaupt Zeitwerte zur Steuerung definiert 
werden können, müssen diese Tätigkeiten noch einmal zu übergreifenden Kategorien 
zusammengefasst werden.  
 Gespräch: Erfasst werden Gespräche mit Eltern und / oder mit dem jungen 
Menschen, aber auch Gespräche mit weiteren Institutionen wie Schulen oder 
mit Fachkräften anderer Dienste. Es handelt sich dabei immer um längere 
pädagogische Gespräche zur Anamnese, Planungen und Vereinbarungen für 
das konkrete Vorgehen, Auswertung und Begleitung von Auflagen etc. sowie 
Beurteilung von Ergebnissen und Entwicklungen. 
 Kurzgespräch: Als Kurzgespräch werden alle telefonischen Gespräche 
unabhängig vom Gesprächspartner, aber auch kurze persönliche Gespräche 
bezeichnet. Diese Gespräche dienen vor allem der Abstimmung und 
Vereinbarung von Terminen, der kurzen Erörterung von Sachverhalten, wenn 
kein persönliches Beratungsgespräch möglich oder nötig ist, oder der 
Informationsaufnahme. 
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 Dokumentation: Die Kategorie Dokumentation umfasst alle Bereiche der 
Aktenführung einschl. der elektronischen Datenerfassung sowie Aktennotizen, 
die Ergebnissicherung in Form von Aktenvermerken oder auch die Erstellung 
von JGH-Berichten sowie die Erarbeitung von Stellungnahmen. Auch die 
Auswertung von Gutachten und anderer Schriftstücke Dritter gehört zur 
Kategorie Dokumentation. 
 Administration: Sämtliche Tätigkeiten wie Abfassung und Versand von 
Einladungen, das Kopieren von Unterlagen oder auch Dienstreiseanträge 
gehören zu den administrativen Tätigkeiten. 
 Kollegiale Beratung/Reflexion: Das Zusammenwirken von Fachkräften 
zwecks Entscheidung über die richtige Sanktion und den Leistungsumfang 
stellt für die Jugendhilfe eine rechtlich verpflichtende Tätigkeit dar (siehe unter 
anderem § 36 SGB VIII). Entsprechend dieser Verpflichtung gibt es eine eigene 
Kategorie Kollegiale Beratung/Reflexion.  
 Verhandlung/Erörterung: Die Teilnahme an Gerichtsverhandlungen oder 
auch die Teilnahme an gerichtlichen Erörterungen durch Fachkräfte gehört 
jeweils in diese Kategorie. 
 Fahrzeiten: Sämtliche Fahrzeiten (bei Hausbesuch, Gerichtsverhandlung, 
Besuch in eine Einrichtung der Erziehungshilfe etc.) gehören zur Kategorie 
Fahrzeiten. Das Besondere an dieser Kategorie ist, dass im Rahmen der 
Untersuchung für die Stadt Osnabrück die Fahrzeiten den einzelnen 
Teilprozess (mit wenigen Ausnahmen) jeweils mit einem Pauschalwert von 20 
Minuten pro Weg zugeordnet wurden. Zu den Ausnahmen zählt der Teilprozess 
"Mitwirkung in Gerichtsverfahren". Aufgrund der räumlichen Nähe der JGH zum 
Gericht wurde hier ein Pauschalwert von 10 Minuten zugrunde gelegt. 
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Teilprozess 
X.1 
„Bezeichnung“ 
Soweit nach einer Entscheidungsraute alternative Teilprozesse (TP) 
folgen, wird an die Ziffer ein kleiner Buchstabe angefügt. 
Ziel / Ergebnis Beschreibung der Ziele, die mit dem Teilprozess erreicht werden 
sollen. 
Aktivitäten Auflistung der wesentlichen Aktivitäten bzw. Tätigkeiten, 
ggf. Benennung wichtiger Handlungsoptionen. 
Prozess-
beteiligte 
Auflistung der am Prozess unmittelbar beteiligten Personen, 
Funktionen und Institutionen. 
Schnittstellen Auflistung der am Prozess mittelbar beteiligten Personen, Funktionen 
und Institutionen, und zwar solche, bei denen durch den Teilprozess 
eigene Prozesse / Aktivitäten ausgelöst werden, deren Ergebnis im 
weiteren Fortgang des Teil- oder Kernprozesses benötigt wird (z.B.: 
Jugendgericht), oder an die der Ratsuchende weiter vermittelt wird. 
Instrumente / 
Dokumente 
Auflistung aller für den Prozess zu nutzenden Dokumente und 
Instrumente, einschl. Verweise auf die EDV-Erfassung. 
 
Verwendete Symbole: 
  = steht für die Handakte / Papierakte / Fallakte 
  = steht für die elektronische Akte  
  = steht für Dokumente / Schriftstücke / Listen etc., die von der 
Zuständigen Fachkraft erstellt bzw. gepflegt werden  
  = steht für Merkblätter etc. die nicht verändert, sondern nur 
herausgegeben werden und für Dokumente / Schriftstücke / 
Listen etc. die von Dritten erstellt bzw. gepflegt werden.  
 
Die Aufzählung beginnt (sofern vorhanden) stets mit der Fallakte und 
dann der elektronischen Fallakte. Erst dann folgend die unterschied-
lichen Schriftstücke / Dokumente etc. 
 
Zeitbedarf 
+ Frist 
Tätigkeitstypen mit Angabe zur Häufigkeit und / oder Dauer, 
Frist zwischen Start und Ende des Teilprozesses. 
Anmerkungen Hinweise und Kommentare. 
 
Der Tätigkeitsbereich der JGH ist stark von den Entwicklungen unserer Gesellschaft 
abhängig. Dies bedingt eine stetige Anpassung der Strukturen, Prozesse und 
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Arbeitsweisen, um die Erfüllung des gesetzlichen Auftrages gewährleisten zu können. 
Die so entwickelten Kern- und Teilprozessbeschreibungen bedürfen daher der 
regelmäßigen Überprüfung und Anpassung. Sowohl eine Änderung der gesetzlichen 
Grundlagen als auch der konzeptionellen Vorgaben durch das Jugendamt bzw. dem 
Jugendhilfeausschuss müssen dabei jeweils berücksichtigt werden. 
 
3. Stellenbedarf 
 
Die Qualitätsuntersuchung in der JGH diente der Arbeitsorganisation, den Qualitäts-
standards sowie der Personalbemessung. Ausgehend von diesem Auftrag erfolgte im 
Rahmen des Prozessverlaufes eine Definition, Überprüfung und sowie Anpassung der 
Qualitätsstandards, Methoden und Abläufe, eine Ermittlung und Überprüfung hinsicht-
lich von Prozessoptimierten mittlerer Bearbeitungszeiten für die verschiedenen Leis-
tungsbereiche der Jugendgerichtshilfe, eine Festlegung von fallbezogenen und fallun-
abhängigen Arbeitsanteilen sowie die Entwicklung eines Referenzsystems zur Beurtei-
lung und Verteilung der benötigten Personalkapazitäten auf der Grundlage der Erfah-
rungen des Institutes für Sozialplanung und Organisationsentwicklung sowie entspre-
chender interkommunaler Vergleiche (unter anderem aus dem Projekt „Personalbe-
messung der örtlichen Träger der Jugendhilfe in Bayern – PeB“). Die Ergebnisse die-
ses Vergleiches haben deutlich gemacht, dass sowohl bezogen auf die fachlichen 
Standards als auch die veranschlagten mittleren Bearbeitungszeiten die im Rahmen 
der Untersuchung für die Stadt Osnabrück veranschlagten Werte – als Ergebnisse aus 
der Diskussion in den Projektgruppen - stets im mittleren Bereich von interkommuna-
len Vergleichen lag.  
 
 
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Im Hinblick auf Transparenz, Überprüfbarkeit sowie steuerungsbezogener Erfah-
rungswerte aus anderen Arbeitsbereichen orientierte sich die Qualitätsuntersuchung 
bewusst an Modellen und Verfahren aus der arbeitswissenschaftlichen Organisations-
lehre (REFA – Verband für Arbeitsgestaltung, Betriebsorganisation und Unterneh-
mensentwicklung)2. Wichtiger Ansatzpunkt ist dabei, die Arbeitsvorgänge in Teilberei-
che zu zerlegen, um einzelne Schritte organisatorisch und zeitmäßig erfassen zu kön-
nen. Diese Erfassung dient dann der Beurteilung und Bewertung der Arbeitsabläufe 
sowie der erforderlichen Zeit- und damit Personalressourcen.  
 
Die Arbeitszeit einer Fachkraft lässt sich als Auftragszeit definieren. Ma n versteht da-
runter diejenige Zeit, die für die Erledigung eines bestimmten Auftrages, im vorliege n-
den Fall das Handeln als Fachkraft  in der JGH , insgesamt vorzugeben ist. Diese Zeit 
schließt alle Tätigkeiten, die während der Arbeitszeit erledigt werden mü ssen, mit ein. 
Dies erfordert eine weitere Differenzierung nach Ausführungs- und Rüstzeit.  
Ausführungszeit beschreibt den zeitlichen Umfang, der erforderlich ist, um den ko n-
kreten A rbeitsauftrag (Zuständigkeit entsprechend der Stellenbeschreibung) direkt 
umzusetzen. Zur Ausführungszeit gehören damit unmittelbare Tätigkeiten , die als 
Klientenzeit bezeichnet werden und sich direkt auf den jungen Menschen und seine 
Familie beziehen (Fallbezogenes Arbeiten) , aber auch Tätigkeit en, die als Systemzeit 
bezeichnet werden und fallübergreifende Angebote als auch fallunabhängige Tätigke i-
ten (zum Beispiel gemeinsame Fortbildungen) umfassen.  
Rüstzeit beschreibt die zeitlichen Aufwendungen, die für alle Tätigkeiten im Sinne der 
Arbeitsvor- und Arbeit snachbereitung anfalle n, zum Beispiel Dienstbesprechungen,  
                                                
2 REFA entwickelt Methoden zur betrieblichen Datenermittlung und zum Management, stimmt 
diese mit den Tarifparteien ab und überführt sie in eine verbandseigene Lehre. 
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Mitarbeitergespräche und ähnliches.  Da sich nicht alle Tätigkeiten ein er Fachkraft im 
Jugendamt planen und vorher sagen lassen, ist es erforderlich, noch eine so genannte  
Verteilzeit zu definieren. Diese enthält alle Ar beitszeiten, die wegen unregelmäßigen 
Auftretens nicht bei jeder Zeitaufnahme ermittelt werden können und trotzdem als z u-
sätzlicher Puffer für die Berechnung der Auftragszeit von Bedeutung sind. 
 
Für die konkrete Berechnung des Personalbedarfs ist nicht nur die Unterscheidung 
nach Bestandteilen von Arbeitszeiten von Bedeutung, sondern vor allem auch die 
Festlegung einer mittleren Bearbeitungszeit für den einzelnen Teilprozesse und deren 
Häufigkeit. 
 
Der konkrete Stellenbedarf eines Arbeitsbereiches setzt sich also später aus den 
Bestandteilen der Klientenzeit, der Systemzeit, der Rüstzeit sowie der Verteilzeit 
zusammen. Das jeweilige Rechnungsergebnis beinhaltet dabei keinen Automatismus 
für die Umsetzung, sondern berücksichtigt die definierten und empfohlenen Standards 
als Grundlage einer Aussage zum Personalbedarf. Durch eine Veränderung von 
Standards – ggf. auch einer Erweiterung durch neue gesetzliche Verpflichtungen – 
ergeben sich auch Veränderungen in der Personalbemessung. Der Stadt Osnabrück 
liegen deshalb entsprechende Berechnungstabellen in Form von Excel-Dateien vor, 
die eine eigenständige Fortschreibung der Personalbemessung durch die 
Stadtverwaltung ermöglichen.  
 
Ergebnis der Stellenbemessung, Soll/Ist-Vergleich 
Der zum Zeitpunkt der Untersuchung angetroffene Personalstand wird dem berechne-
ten Personalbedarf gegenüber gestellt. Basis der Aussagen zum Personalbedarf sind 
dabei die im Qualitätshandbuch für die Stadt Osnabrück/JGH festgelegten Standards 
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und Verfahren. Als Basis für die Berechnung diente die Häufigkeit der Arbeitsprozesse 
aus dem Jahr 2017.  
 
Zusammengefasst stellten sich die Unterschiede und Ergebnisse in dem untersuchten 
Arbeitsbereich wie folgt dar:  
 
 
 
Gleichzeitig gilt es das Verhältnis zwischen Stellenanteil und Anzahl der Fachkräfte zu 
berücksichtigen. Dies ist erforderlich, da berechnete System- und Rüstzeiten sich auf 
die Anzahl der Fachkräfte und nicht auf den jeweiligen Stellenanteil beziehen. So 
nehmen zum Beispiel an Dienstbesprechungen oder auch Fortbildungen immer alle 
Fachkräfte teil und zwar unabhängig von ihrem jeweiligen Beschäftigungsumfang. Dies 
führt dazu, dass auch bei einer Umsetzung des berechneten personellen Mehrbedarfs 
geschaut werden muss, ob sich dieser durch Aufstockung von Stunden bei bereits be-
schäftigen Fachkräften realisieren lässt oder ob neue Fachkräfte angestellt werden 
müssen. Im letzten Fall müssten ggf. noch zusätzliche Zeiten für die System- und 
Rüstzeit veranschlagt werden (siehe dazu auch die oben abgebildete Berechnung). 
Insgesamt hat die Prüfung für den untersuchten Arbeitsbereich einen rechnerischen 
Mehrbedarf von 0,64 Stellen ergeben.  
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4. Abschließende Hinweise 
 
Die Vorschläge des Institutes für Sozialplanung und Organisationsentwicklung zur 
Personalausstattung und Arbeitsverteilung beruhen auf den tatsächlichen und rechtli-
chen Verhältnissen zum Zeitpunkt der Untersuchung. Den Auswirkungen späterer ge-
setzlicher bzw. tariflicher Maßnahmen oder von erheblichen Änderungen in der Aufga-
benzuständigkeit bzw. im Arbeitsanfall müsste zu gegebener Zeit gesondert Rechnung 
getragen werden.