Fahrradabstellplätze in Parkhäusern
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/3335
Datum: 2019-08-13
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 29.07.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/3335
öffentlich
Fahrradabstellplätze in Parkhäusern
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 22.08.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat die Verwaltung beauftragt, mit der OPG zu prüfen, ob 
spezielle Flächen und Angebote für das Abstellen von Fahrrädern in Osnabrücker 
Parkhäusern möglich sind. (Vorlagen VO/2018/1854 und VO/2018/1854-01).
Zielgruppen für dieses Angebot sind Beschäftigte und Besucherinnen und Besucher der 
Innenstadt mit hochwertigen Fahrrädern. 
Vor der Betrachtung der einzelnen in Frage kommenden Parkhäuser in Osnabrück sollen 
grundlegende Überlegungen zu rechtlichen und baulichen Rahmenbedingungen dargestellt 
werden. 
Die OPG hat 2014 umfangreiche Recherchen zu den Möglichkeiten der Integration von 
Fahrradabstellplätzen in Parkhäusern getätigt. Folgende Erkenntnisse wurden gewonnen:
1. Gemeinsame genutzte Zufahrt
In den Parkhäusern der OPG gilt die StVO. § 5 Abs. 4 Satz 2 StVO schreibt vor, dass 
Fahrzeuge und Fahrradfahrer sich nur mit entsprechendem Abstand überholen dürfen. 
Laut der aktuellen Rechtsprechung sind dies mindestens 1,50 m. Bei einer gemeinsam 
genutzten Zufahrt müssten also entsprechende Breiten hergestellt sein oder gesichert 
sein, dass Pkw und Fahrräder die Zufahrt nur nacheinander befahren. 
Die notwendigen Breiten für ein Nebeneinanderfahren / Überholen sind bei bestehenden 
Parkhauszufahrten nicht vorhanden. Theoretisch ist eine Einfahrt von Fahrrädern und 
PKW nacheinander denkbar. Es ist jedoch schwer vorstellbar, wie sich Radverkehr und 
PKW schon auf der Zufahrt auf das Parkhaus in eine Reihe organisieren sollen, ohne 
eine hohe Unfallgefahr für Radfahrende zu provozieren. Zum anderen lassen die 
Parkhaussysteme, die für PKW-Einfahrten gebaut wurden (Ablauf: Fahrzeugerkennung 
vor der Schranke, Schrankenöffnung, Fahrzeugerkennung nach der Schranke, 
Schrankenschließung) keine Fahrradeinfahrt zu. 
2. Pflicht zur Verkehrssicherung
Die OPG hat eine Verkehrssicherungspflicht in ihren Parkhäusern. Eine gefahrenfreie 
Einfahrt von PKW und Fahrrädern unter Beachtung der StVO müsste also hergestellt 
werden. Diese ist aus den o.g. Gründen nicht möglich. Die OPG würde damit gegen ihre 
Verkehrssicherungspflicht verstoßen.
3. Verlust der Versicherungsleistung
Unter Würdigung der o.g. Punkte hat der Versicherer der OPG (Kommunale 
Schadenausgleich Hannover) den Verlust der Versicherungsleistung angekündigt, sollten 
PKW und Fahrräder über eine gemeinsame Einfahrt in die Parkhäuser einfahren.
Aus den genannten Punkten ergibt sich, dass eine Zufahrt von PKW und Fahrrädern nicht 
über eine gemeinsame Einfahrt von bestehenden Parkhäusern realisierbar ist. Der OPG ist 
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kein Beispiel in Deutschland bekannt, in der eine solche Zufahrt in einem Parkhaus realisiert 
wurde.
Aktuelle Beispiele Bremen und Aachen
In der Ratssitzung am 30.01.2018 wurde auf die Beispiele in Bremen und Aachen verwiesen, 
in denen Fahrradstellplätze im Parkhaus realisiert wurden. 
In beiden Fällen wurden in die Parkhäuser separate, ebenerdige Zufahrten gebaut und die 
Verkehrswege sowie die Parkflächen durch bauliche Maßnahmen streng getrennt. So wur-
den die Parkflächen der Fahrräder als Käfige gesichert, um zum einen Diebstahl von Fahr-
rädern zu verhindern, zum anderen aber auch um eine klare bauliche Trennung zu den 
PKW-Verkehrsflächen zu erreichen.
Eine Realisierung konnte nur dort stattfinden, wo die Gebäudestruktur die o.g. Maßnahmen 
zuließ. 
Prüfung für die OPG-Parkhäuser in Osnabrück
Aus der obigen Herleitung kommt auch für Osnabrück Radparken nur bei Parkhäusern mit 
separater Zufahrt in Frage. Dazu eigenen sich analog den Erfahrungen aus Bremen und 
Aachen nur oberirdische Parkhäuser, die baulich im Erdgeschoss eine separate Zufahrt für 
Fahrradfahrende denkbar erscheinen lassen.
Nach den o.g. Kriterien sind folgende Parkhäuser weiter zu betrachten:
Kollegienwall-Garage
PH Lotter Straße
Nikolai-Garage
Stadthaus-Garage
Vitihof-Garage 
Bahnhofs-Garage
Kollegienwall-Garage
Das Parkhaus verfügt über versetzte Halbebenen. Erdgeschossgleich gibt es zwei Ebenen, 
von der nur eine im Zugriff der OPG ist. Die andere Seite ist im Eigentum des Amtsgerichts. 
Für beide Ebenen gilt , das man auf die Parkflächen nur nach Kreuzung des ausfahrenden 
PKW Verkehrs gelangt. Dieser verläuft unmittelbar hinter der Eingangstür auf die Ebene. Die 
Integration von Fahrradabstellmöglichkeiten in der Kollegienwall-Garage wird nicht 
weiterverfolgt. 
Alternativplanung für den Standort: Die Verwaltung prüft ob am Kollegienwall im Bereich der 
Grünfläche vor dem Parkhaus Abstellmöglichkeiten in Radkäfig oder Radboxen erstellt 
werden können.
PH Lotter Straße
Hier wurde bereits im Zuge einer Ratsanfrage (Ratsprotokoll 06.12.2016) eine Untersuchung 
zur Teilnutzung als Fahrradparkhaus durchgeführt. Das Ergebnis war negativ. Das Parkhaus 
ist mit versetzten Halbebenen gebaut, in der es keine Ebene auf Erdgeschossebene gibt. 
Einen separaten Eingang für Fahrräder kann es aufgrund der baulichen und räumlichen 
Gegebenheiten im Umfeld nicht geben.
Nikolai-Garage
Eine Nutzung der vorhandenen Zufahrt für Fahrräder ist aus den o.g. Gründen nicht möglich. 
Die Fahrräder könnten die zu Fuß erreichbaren Eingänge nutzen, dafür müssten sie 
allerdings die das Gebäude umschließende Straße kreuzen, um in das Gebäude zu 
gelangen. Das geht nur im „schiebenden“ Zustand, wäre umständlich und würde ein 
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gewisses Gefahrenpotential bedeuten Die beiden Eingänge, die zu Fuß erreichbar sind, 
liegen eine Halbebene über dem Erdgeschoss-Parkdeck und sind nur über eine Treppe 
erreichbar. 
Für eine Nutzung der Stellplätze im Erdgeschoss müsste die Fassade aufgebrochen werden. 
Der bauliche und finanzielle Aufwand dafür wurde nicht ermittelt, dürfte jedoch erheblich 
sein. Das Parkhaus verfügt im EG nur über wenige Stellplätze, die primär als Frauen- und 
Behindertenparkplätze genutzt werden. Die EG-Fläche ist im Wesentlichen Verkehrsfläche. 
Die Errichtung von Fahrradstellplätzen würde eine Verlagerung der Frauenparkplätze 
bedeuten.
Alternativplanung für den Standort: Als Angebot für gesichertes Radparken werden in 
nächster Zeit Radboxen im Bereich Kamp / Nikolaiort (Patenprojekt Mobil>e Zukunft) 
aufgestellt. 
Mit der städtebaulichen Entwicklung des im städtebaulichen Masterplan Innenstadt 
herausgearbeiteten Katharinenquartiers soll auch insbesondere vor dem Hintergrund des 
Projektes „Neue Schule Innenstadt“ die Realisierung eines automatisierten 
Fahrradparkhauses geprüft werden.
Stadthaus-Garage
Hier existieren bereits gesicherte Abstellmöglichkeiten für Fahrräder in einem vorgelagerten 
Gebäude, welches dem Remarque-Hotel zuzurechnen ist. Diese stehen nur den 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Verwaltung zur Verfügung. 
Eine deutliche Erweiterung der Abstellmöglichkeiten für Fahrräder ist als Teil des 
betrieblichen Mobilitätsmanagements für die Standorte Stadthaus 1 und 2 geplant und wird 
voraussichtlich zum Jahresende realisiert. Für die Zielgruppe der Beschäftigten wird damit 
ein überdachtes und abschließbares Angebot vorhanden sein.
Für die Zielgruppe der Einkaufenden, die mit hochwertigen Rädern kommen, schätzt die 
Verwaltung die Entfernung zu den Haupteinkaufsbereichen für zu groß ein, um ein eigenes 
Angebot zu schaffen.
Vitihof-Garage
Die Parkebenen sind als Schrägrampe gebaut, daher gibt es keine geraden Parkierungsflä-
chen zum Abstellen von Fahrrädern. Außerdem ist die Verkehrsführung eine Einbahnstraße, 
was eine Möglichkeit zur Trennung der Verkehrswege nicht denkbar erscheinen lässt. Eine 
separate Zufahrt für Fahrräder ist baulich nicht möglich. Lediglich der fußläufige Eingang 
könnte mitbenutzt werden, müsste aber baulich erheblich verändert werden. Selbst damit 
könnten Konflikte zwischen Fahrradfahrern und Fußgängern vor und in dem Gebäude nicht 
ausgeschlossen werden. Im direkten Umfeld der Vitihof-Garage befinden sich 25 
Fahrradbügel die für 50 Fahrräder Abstellmöglichkeiten bieten, wenn auch ohne 
Wetterschutz.
Bahnhofsgarage
Hier plant die OPG gemeinsam mit der Stadt ein Fahrradparkhaus im Untergeschoss. Es 
können hier ca. 2.000 Stellplätze hergestellt werden, die über einen eigenen Zugang vom 
Bahnhofsvorplatz her erreicht werden können. Ein Förderantrag bei der LNVG ist gestellt. 
Die Verwaltung wird die Planung, Betriebskonzept etc. in einer der nächsten Sitzungen 
genauer vorstellen.
Fazit
Angebote in der Innenstadt zu schaffen für das Abstellen von hochwertigen Rädern hat bei 
steigender Pedelec-Nutzung eine hohe Bedeutung. Die Untersuchung der bestehenden 
Parkhäuser zeigt jedoch, dass dies innerhalb des Bestandes schwer bis gar nicht möglich ist.
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Statt mit hohem Aufwand nur eine geringe Anzahl von Radabstellplätzen im Bestand zu 
schaffen, setzen Verwaltung und OPG darauf, zum einen größere Lösungen wie die 
Radstation in der Bahnhofsgarage oder automatisierte Fahrradparkhäuser zu entwickeln. Die 
Planung eines automatisierten Fahrradparkhauses ist Bestandteil des Wettbewerbs 
„Ledenhof“, es gibt dazu auch erste Überlegungen für das Projekt „Neue Schule“, den 
Bereich CKO und den Altstadtbahnhof. Zum anderen sind kleinteilige Angebote im Umfeld 
der Fußgängerzonen zu entwickeln, wie jetzt am Kamp / Nikolaiort.
gez. Volk