Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren) o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/7075
Datum: 2021-06-21
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 08.06.2021 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/7075
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 01.07.2021 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 13.07.2021 N Entscheidung
Beschluss:
Der Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)
Planbereich: zwischen Schinkelbergstraße, Im Wegrott, Jäneckestraße und Heiligenweg
mit der dazugehörigen Begründung wird gebilligt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 
Absatz 2 BauGB beschlossen.
Der Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - wird ohne Vorhabenbezug weitergeführt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
X negativ: Eine genaue Berechnung der CO2-Emissionen kann derzeit noch nicht erfolgen.
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Stadtteile aufwerten
 Wohnraum entwickeln und ausgeglichene soziale Strukturen schaffen
 Bezahlbaren Wohnraum schaffen
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Sachverhalt:
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 07.07.2020 die 
Einleitung des Verfahrens zur Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 665 
- Schinkelbad - im beschleunigten Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) 
beschlossen.
Da nur für einen untergeordneten Teil des Planbereiches ein Vorhabenbezug besteht, wird 
der Bebauungsplan als Angebotsplan weitergeführt. Regelungen wie beispielsweise zum 
bezahlbaren Wohnraum werden über einen städtebaulichen Vertrag gesichert.
 
Ziel der städtebaulichen Planung ist die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum sowie die 
Erweiterung des Angebots zur Gesundheitsförderung im Zusammenhang zum Schinkelbad. 
Zum schonenden Umgang mit Grund und Boden sowie in Anbetracht der angespannten 
Wohnungsmarktsituation wird eine verdichtete und zugleich gebietsverträgliche 
Nachverdichtung angestrebt.
 
Die Öffentlichkeit hatte vom 14.07.2020 bis zum 14.08.2020 die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und zu äußern. Die bereits vorliegenden Stellungnahmen sind als Anlage zu 
dieser Vorlage beigefügt.
Auf Grundlage der beigefügten Planungsunterlagen soll nunmehr die Beteiligung der 
Öffentlichkeit sowie der Träger öffentlicher Belange gemäß §§ 3 und 4 des Baugesetzbuches 
erfolgen.
Gez. Clodius
Anlage/n:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Textliche Festsetzungen (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Stellungnahmen
H
OK=85,23FD F= 97,75T= 93,30T= 93,25
FDOK= 87,50OK= 87,45T= 94,90F= 99,46
OK= 85,00
T= 93,10
T= 92,20F= 96,45OK= 85,00
OK= 87,75F= 97,55OK= 85,75
OK= 85,10OK= 85,10T=92,45F= 96,70
T= 81,95F= 86,00T= 85,82F= 90,65FD85,30FDT= 88,45F= 92,98T= 84,45F= 91,82OK=83,10FDFDOK=82,90
T= 89,10
FD= 86,4583,30FD
T= 89,10T= 89,40F= 92,8085,20FD
T=89,10F=92,40T= 89,60FDOK= 88,85
FD 86,1586,15Flachdach
Tor
Tor
Tor
Tor
Belüftung
Belüftung
Metallfackel
Bank
596597
Bus
F=94,0
93,993,993,9
F=89,7F=87,9F=86,1
F=88,6
F=87,3
79,2Flachdach
79,5F=83,3F=89,4
14161417 1418
1419 1351
2716
1348
1359
292
1354
2910
2715
1961
218
2146
52
2714
2114
538
212130
217
86513
266
1339
21/16
13552929
21/201926
2111
22/25 1412
1341
555
19/28
183
296
60
545
181
384
148
18/118 1855
1944
274
1925
11113
1320
19/24
18125
539
2122
2112
18/115
19/31
541
2328
1945
182
540
bis
18/117
18121
2115 2145
bis
86613
1335
22/9
173
2229
2914
546
2147
132
206
1922 2131
2115
2113
21/5217
529
1845
2153
10/7
22/8
2159
19
21/18
531
2227
18/116
534
2712
211
2933
18/114
2132
21/6
bis
45818
2329
3353
19
2130
2217
13232932
19/27
1325
553
14/3
174
551
1414
2152
1356
2610
131
1879
2123
18/106
2937
2110 535
1315
137
bis
544
2936
2920 2151
2110
530
1923
2154
1326
86413
1953
216
219
591862
18109
1340
182
1344
2139
1957
58
124 1930
65
212
18120
219204
12920
1815
1959
269
2136
409 33
533
213
1814
1911
371343
205
2149
542302
1282021/17
1361
21/19
21/4
18122271
1411
1929
1328
550
298
2931
1958
29/1
556
2112
29/4
13/53
2150
1935
1342
2230 1822
2925
2935 1360
547
18/119
57
14/5
2930
1358
2114
2148
536
22/24
1345
Jäneckestraße
Heiligenweg
Ebertallee
Schwanenburgstraße
Im Wegrott
19/4919/4819/51
23/26 6364
19/50
13/36
62
19/52
21/5521/5821/57
23/25
19/47
13/37
74.0774.27
75.4176.3377.47
81.1784.07
82.99
82.37
81.97
82.16
82.39
82.64
82.6581.4879.4777.2774.8574.0473.00
73.56
73.84
74.47
73.52
74.54
74.21
74.05
74.02
74.26
74.33
74.54
2221222822182226
2220222322192222
2331
III
6Ga6Ga
IIIIIIII
3Ga
GaGaGa2Ga
3GaGa2GaIIIIII
18Ga6GaIII IIII
IIIIIIII
II
III
IIIIII
II II III
III
II II I I I
II
I 3Ga
4GaIIIIII
IIIIII
IIIIII
IIIIII
IIIIII
IIIIII5Ga5Ga
GaGaGaGaGa2Ga2Ga
2Ga2GaII
III
GaGaGaGaGaGaGaGaGaGaGaGaIIIIIIIIIIGa
GaGaGaGaIIIIIIIIIIIIIIII
IIIIIIIIIIIIIII
I
IIIII
I2Ga
Ga
Ga2Ga
IIII
IIIIIIIIIIIIIIIII
I 3GaGaGaGaGaGaGaGaGaGaGa2GaGa
IIIII
III
6Ga5Ga
4Ga
4GaGa
4Ga
GaGaGaGaGaGaGaGaGaGaGaGa
IIIIII
IIIIIII
Ga
III
III
Ga
Garten-haus37
31C
31A31B
14
5
3
15
97
29
30
100
1 24
161
137
163
6101
119
1
15165
262
117
157
32
169
12
28
20
155
22
23
25
19
27
95
66 9
102
13
10
14
1021
8
101 36
16
159
61 8
11
3
16
63
98
24103
2
167
68
131
18
76 122
171
33
135
98A
129
99
35
34
17317
5
121
17 153125
127
96
7
139
4
137147145
1315911108765124
Schinkelbad
Neuapostolische Kirche
St
StSt
St
Geh-, Fahr- und Leitungsrecht zugunsten der Ver- und Entsorgungsträger
WA 2WA 2
WA 1WA 2
WA 3
III II
privat
Geh-, Fahr- und Leitungsrecht zug. opengrid4.0FGGeh-, Fahr- und Leitungsrechtzug. der Ver- und Entsorgungsträger
GRZ0,4o
oGRZ0,4GRZ0,4o
IV
III
Hallenbad und GesundheitSO
GRZ 0,6g
oGRZ0,4GFZ0,8
GRZ0,6
II II
II90,0mOKüber NHN
über NHN93,0mOK
GFZ0,8
88,0mOKüber NHNGFZ0,8GFZ1,290,0mOKüber NHN
93,0mOKüber NHN
90,0mOKüber NHN88,0mOKüber NHN90,0mOKüber NHN
90,0mOKüber NHN
Geh-, Fahr- und Leitungsrechtzugunsten der Ver- undEntsorgungsträgerGFZ1,6
LPB IIILPB IV
LPB IVLPB III
 Bebauungsplan Nr. 665- Schinkelbad -(beschleunigtes Verfahren nach §13a BauGB)EntwurfStand: 08.06.202101020304050m
Art der baulichen NutzungAllgemeine WohngebieteSonstige SondergebieteMaß der baulichen NutzungGeschossflächenzahl, als HöchstmaßGrundflächenzahl, als HöchstmaßZahl der Vollgeschosse, als HöchstmaßOberkante, als Höchstmaß
Bauweise, Baulinien, BaugrenzenOffene BauweiseGeschlossene BauweiseBaugrenze
VerkehrsflächenÖffentliche StraßenverkehrsflächenStraßenbegrenzungslinieVerkehrsflächen besondererZweckbestimmungPrivate ParkflächeVerkehrsberuhigter BereichRad- und GehwegFlächen für Versorgungsanlagen, für dieAbfallentsorgung und Abwasserbeseitigung sowie fürAblagerungen Anlagen, Einrichtungen und sonstigeMaßnahmen, die dem Klimawandel entgegenwirkenFlächen für Versorgungsanlagen, für dieAbfallentsorgung undAbwasserbeseitigung sowie fürAblagerungenElektrizitätWasser
WASOGFZ0,7GRZ0,4III116,0 mOK
og
über Normalhöhennullüber NHN
Legende zum Bebauungsplan Nr. 665Seite 1/2
Hauptversorgungs- und HauptabwasserleitungenunterirdischFG  FerngasleitungGrünflächenPrivate GrünflächenÖffentliche GrünflächenParkanlageSpielplatzStraßenbegleitgrünPlanungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen undFlächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zurEntwicklung von Natur und LandschaftUmgrenzung von Flächen zum Anpflanzenvon Bäumen, Sträuchern und sonstigenBepflanzungenAnpflanzen: BäumeErhaltung: Bäume
Sonstige PlanzeichenUmgrenzung von Flächen fürNebenanlagen, Stellplätze, Garagenund GemeinschaftsanlagenStellplätzeMit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zubelastende Flächen- schmale FlächenUmgrenzung der Flächen, deren Bödenerheblich mit umweltgefährdendenStoffen belastet sind- Bombenblindgänger -
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung,z.B. von Baugebieten, oderAbgrenzung des Maßes der Nutzunginnerhalb eines Baugebietes
St
Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
Bauliche Anlage, nicht Inhaltdes LiegenschaftskatastersII7
Wohngebäude, Gebäude füröffentliche Zwecke *Wirtschafts-, Gewerbe- undNebengebäude *II7
* Inhalt des Liegenschaftskatasters
Legende zum Bebauungsplan Nr. 665Seite 2/2
Umgrenzungen der Flächen für besondereAnlagen und Vorkehrungen zum Schutz vorschädlichen Umwelteinwirkungen im Sinnedes Bundes-Immissionsschutzgesetzes
Umgrenzung von Flächen mitder Erforderlichkeit zur Belüftungvon Schlafräumen
LärmpegelbereichLPB
Umgrenzung von Flächen mitNutzungseinschränkungen fürAußenwohnbereiche
 
Seite: 1/6 
 
Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad -  
(beschleunigtes Verfahren) 
 
Textliche Festsetzungen Entwurf 
Stand: 10.06.2021 
 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 
2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
 
1. In den allgemeinen Wohngebieten WA 1, WA 2 und WA 3 nach § 4 Absatz 2 Nummer 
2 BauNVO sind die der Versorgung des Gebiets dienende Läden nur mit einer maxi-
malen Verkaufsfläche von 200 m² („Osnabrücker Laden“) zulässig. (Rechtsgrundlage § 
1 Absatz 5 i. V. m. Absatz 9 BauNVO) 
2. Das Sondergebiet Hallenbad und Gesundheit (SO) nach § 11 Abs. 2 BauNVO dient 
vorwiegend der Unterbringung eines Hallenbades und von Nutzungen gesundheitlicher 
Zwecke. Zulässig sind ausschließlich: 
- Hallenbad mit Verkaufsshop (max. VKF 80 m²)  
- Anlagen für gesundheitliche und sportliche Zwecke 
- Räume und Gebäude für freie heilkundliche Berufe  
- Schank- und Speisewirtschaften (Rechtsgrundlage: nach § 11 Abs. 2 BauNVO) 
3. Im WA1 und WA 2 sind Stellplätze und Garagen außerhalb der festgesetzten Flächen 
für Stellplätze und überdachte Stellplätze (Caports) unzulässig. (Rechtsgrundlage: § 
23 Absatz 5 BauNVO) 
4. Innerhalb des Plangebiets gelten Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Ge-
bäudehöhe gilt die Höhe des obersten Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhen-
null (NHN). Überschreitungen der festgesetzten Gebäudehöhe durch untergeordnete 
Gebäudeteile wie z. B technische Dachaufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine 
oder Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie um bis zu 1 m sind zulässig. (Rechts-
grundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO)  
5. Innerhalb der allgemeinen Wohngebiete (WA1 und WA2) können Überschreitungen 
der festgesetzten Baugrenze durch Balkone und Terrassen um bis zu einer Tiefe von 
2,5 m ausnahmsweise zugelassen werden, wenn die Balkone und Terrassen im Ab-
stand von 1,5 m zum Kronenbereich von Einzelbäume mit Erhaltungsgebot liegen. 
(Rechtsgrundlage: § 23 Absatz 2 Satz 3 BauNVO)  
6. In den gekennzeichneten Lärmpegelbereichen sind für Neubauten bzw. bauliche Ände-
rungen von Wohn- und Aufenthaltsräumen im Sinne der DN 4109 [6] die folgenden er-
forderlichen resultierenden Schalldämmmaße (erf. R'W,res) durch die Außenbauteile 
(Wandanteil, Fenster, Lüftung, Dächer etc.) einzuhalten: 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 2/6 
Lärmpegelbereich III 
Aufenthaltsräume von Wohnungen, Unterrichtsräume u.ä. erf. R'W, res = 35 dB(A) 
Büroräume u.ä.:      erf. R'W, res = 30 dB(A) 
Lärmpegelbereich IV 
Aufenthaltsräume von Wohnungen, Unterrichtsräume u.ä.: erf. R'W, res = 40 dB(A) 
Büroräume u.ä.:      erf. R'W, res = 35 dB(A) 
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB) 
7. In der gekennzeichneten Fläche sind zur Einhaltung der normierten Werte, nachts 
beim Neubau bzw. baulichen Änderungen, im Zusammenhang mit Fenstern von 
Schlafräumen bzw. zum Schlafen geeigneten Räumen, schallgedämpfte Lüftungssys-
teme vorzusehen, welche die Gesamtschalldämmung der Außenfassaden nicht ver-
schlechtern dürfen. Ausgenommen hiervon sind Fenster an den komplett von der öf-
fentlichen Straßenverkehrsfläche abgewandten Fassadenseiten und Räume, die sich 
von ruhiger Seite belüften lassen. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB) 
8. Innerhalb der gekennzeichneten Fläche sind Außenbereiche einer Wohnung entweder 
durch Orientierung an lärmabgewandten Seiten oder durch bauliche Schallschutzmaß-
nahmen wie zum Beispiel verglaste Vorbauten sicherzustellen, dass durch diese bauli-
chen Maßnahmen insgesamt eine Schallpegelminderung erreicht wird, die es ermög-
licht, dass in dem der Wohnung zugehörigen Außenbereich ein Tagpegel von kleiner 
62 dB(A) erreicht wird. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB) 
9. Von den textlichen Festsetzungen Nr. 6 bis 8 können Ausnahmen zugelassen werden, 
soweit durch eine Sachverständige oder einen Sachverständigen der Nachweis er-
bracht wird, dass geringere Schallschutzmaßnahmen für die Gewährleistung gesunder 
Wohn- und Arbeitsverhältnisse ausreichen. 
10. Ortsfeste Feuerungsanlagen dürfen nicht mit festen Brennstoffen betrieben werden. 
Davon ausgenommen sind Brennstoffe im Sinne des § 3 Absatz 1 Nummer 4 und 
Nummer 5a der Verordnung über kleine und mittlere Feuerungsanlagen (1. BImSchV) 
vom 26. Januar 2010 (BGBl. I S. 38), die zuletzt durch Artikel 105 der Verordnung vom 
19. Juni 2020 (BGBl. I S. 132) geändert worden ist. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 
Nummer 23 Buchstabe a BauGB) 
11. Im allgemeinen Wohngebiet (WA 2) sind Grundstückszufahrten und Pkw-Einstellplätze 
sind mit versickerungsgünstigen Belägen (z. B. großfugiges Pflaster - Fugen  3 cm -, 
Versickerungsanteil  30 %, Rasengittersteine, Schotterrasen) und entsprechendem 
Unterbau zu gestalten. Befestigungen, die eine Wasser- und Luftdurchlässigkeit we-
sentlich mindern, wie z. B. Betonunterbau, Fugenverguss, Asphaltierungen und Beto-
nierungen, sind unzulässig. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB)  
12. Pkw-Stellplätze mit mehr als fünf Pkw-Einstellplätzen sind mit standortgerechten groß-
kronigen Laubbäumen (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe 
über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste B (s. Begründung)) gleichmäßig zu be-
pflanzen, sodass eine Beschattung vom Pkw-Einstellplätzen erzielt wird. Dabei ist 
mindestens ein Baum je angefangene fünf Pkw-Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. 
ein Baum je angefangene zehn Pkw-Einstellplätze bei Doppelreihung entsprechend 
den anerkannten Regeln der Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach 
Abgang zu ersetzen. Dabei ist ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum von min-
destens 12 m³ (unterirdisch) mit geeignetem Pflanzsubstrat sowie eine offene Baum-
scheibe von mindestens 2 m x 2 m Fläche zu gewährleisten. Die Baumscheibe ist vor 
Befahren durch Kfz zu schützen. Bei der Ermittlung der Zahl der zu pflanzenden Bäu-
me sind vorhandene Bäume einzurechnen. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 
25 Buchstabe a BauGB)   
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 3/6 
13. Einzelbäume, für die ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, sind fachgerecht zu pflegen 
und dauerhaft zu unterhalten. Bei Baumaßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume 
sind Maßnahmen zum Baumschutz von einem qualifizierten Garten- und Landschafts-
baubetrieb durchzuführen.  
a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Einzelbaum, für den ein Erhal-
tungsgebot festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes nach-
weislich gefährdet ist. (siehe Hinweis Nr. 35) 
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesentlich 
beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a) gefällt, ist er 
durch Pflanzung eines heimischen standortgerechten Laubbaumes gleicher Art (Hoch-
stamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) zu erset-
zen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den anerkannten Regeln der Technik 
durchzuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen private Rechte Dritter ei-
ner Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer 
Stelle vorzunehmen.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB) 
14. Auf den festgesetzten Flächen zum Anpflanzen von Einzelbäumen sind heimische 
standortgerechte Laubbäume (Hochstamm mit mindestens 18-20 cm Stammumfang, 
gemessen 1 m über dem Wurzelhals; Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) 
entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu pflanzen, dauerhaft zu erhalten 
und nach Abgang zu ersetzen. Dabei ist ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum 
von mindestens 12 m³ (unterirdisch) zu gewährleisten. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 
Nummer 25 Buchstabe a BauGB)  
15. Auf den festgesetzten Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonsti-
gen Bepflanzungen sind 20 Bäume (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) 
entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu pflanzen, dauerhaft zu erhalten 
und nach Abgang zu ersetzen. Bei der Ermittlung der Zahl der zu pflanzenden Bäume 
sind vorhandene Bäume einzurechnen. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 
Buchstabe a BauGB)  
16. Zur Vermeidung von Lichtsmog – und um die Lockwirkung auf Nachtinsekten zu mini-
mieren – dürfen für Straßenbeleuchtungen nur Natriumdampf-Niederdrucklampen oder 
LED-Leuchtmittel mit warmweißer Lichtfarbe (2.700-3.000 Kelvin) verwendet werden. 
Die Abstrahlungsrichtung von Reflektoren ist ausschließlich nach unten zu richten. 
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB)   
 
Vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen nach § 44 Absatz 5 Satz 3 Bundesnatur-
schutzgesetz (BNatSchG):  
17. Vor der Entfernung des sonstigen Bauwerks am Parkplatz ist ein Fledermausflachkas-
ten im Plangebiet oder seiner direkten Umgebung aufzuhängen. 
18. Für jeden zu entfernenden Baum mit mehr als 250 mm Stammdurchmesser ist vor der 
Fällung ein Fledermausflachkasten im Plangebiet oder seiner direkten Umgebung vor-
zusehen. 
19. Für jeden gefällten Baum ist vor der Fällung eine Ersatzniststätte im verbleibenden 
Gehölzbestand oder im direkten Umfeld zu installieren. 
Örtliche Bauvorschriften: 
20. Die Hauptdächer der Hauptgebäude sind als Flachdächer mit einer Neigung < 15° 
auszubilden. (Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 1 NBauO) 
21. Gebäudedachflächen mit einer Neigung < 15° sind flächendeckend mit einer mindes-
tens extensiven Dachbegrünung (Substratmächtigkeit mindestens 10 cm) fachgerecht 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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dauerhaft zu begrünen. Von dieser Verpflichtung sind Teilflächen, die zur Gewinnung 
regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden sowie Dächer von 
Nebenanlagen und Garagen mit einer Dachfläche  50 m² ausgenommen. (Rechts-
grundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 7 NBauO) 
22. Fensterlose, vom Sockel bis zur Dachunterkante reichende, mindestens 2 m breite 
Fassadenteile sind mit mindestens einer geeigneten Kletterpflanze (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)) pro angefangene 2 m Fassadenbreite - falls erforderlich 
mit entsprechender Kletterhilfe - dauerhaft zu begrünen. Fassaden, die keinen Abstand 
zu Grundstücksgrenzen halten, sind davon ausgenommen. (Rechtsgrundlage: § 84 
Absatz 3 Nummer 7 NBauO)  
Hinweise: 
23. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
24. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
- Baubegleitendes Sachverständigen-Gutachten (Baumgutachten), 
- Baugrundgutachten 
- Baumkataster Schinkelbad und neuapostolische Kirche 
- Bodenfunktionsbewertung Schinkelbad und neuapostolische Kirche 
- Energieversorgungskonzept für die Bebauung am Schinkelbad 
- Erschließung Schinkelbadareal Vorplanung 
- Fachbeitrag Artenschutz Schinkelbad und neuapostolische Kirche 
- GOSOL-Berechnung 
- Kampfmittelsondierung Schinkelbad und neuapostolische Kirche 
- Schalltechnische Untersuchung 
- Stadtklimatischen Untersuchung: Auswirkungen Gewerbe- und Wohnbauflächen im 
Bereich Schinkel-Ost 
- Verkehrsuntersuchung 
- Wasserwirtschaftliche Vorplanung 
25. Auf vorhandenen unterirdischen Ver- und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifenbreite 
6,0m) sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein 
generelles Bauverbot sowie ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern. 
Geländeveränderungen, insbesondere Niveauveränderungen sind nur mit Zustimmung 
des Leitungsbetreibers erlaubt. Jegliche Bau- und Bepflanzungsmaßnahmen bedürfen 
der vorherigen Zustimmung der Ver- und Entsorgungsträger. Die Pflanzung von Bäu-
men ist frühzeitig mit der SWO Netz GmbH abzustimmen.  
26. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische 
Bodenfunde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie 
auffällige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien 
und Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt- 
und Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Mail: 
[E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfunde und Fund-
stellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor Zerstörung zu 
schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
27. Standorte von Trafostationen und Kabelverteilerschränken können im Einvernehmen 
mit der Stadtwerke Osnabrück AG geändert oder ergänzt werden. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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28. Der Bereich innerhalb der Flächen für Versorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung 
Wasser sollte von Bodeneingriffen und Bebauungen freigehalten und abgezäunt wer-
den. Es soll keine Durchleitung oder Lagerung wassergefährdender Stoffe erfolgen. Im 
direkten Umfeld des Fassungsbereichs sollte auf die Anlage von Rückhaltebecken, 
Teichen o.ä. verzichtet werden. Bei den Erd- und Bauarbeiten im Umfeld sind aus-
schließlich nicht wassergefährdende Stoffe einzusetzen. 
29. Im Nahbereich von dem im Plangebiet öffentlichen Trinkwassergewinnungsbrunnen ist 
die Erdwärmenutzung mittels Erdwärmesonden nicht zulässig. Bei einer Entfernung 
von < 1000 m im Anstrom zu einer Wassergewinnungsanlage sind erhebliche Restrik-
tionen bei der Erdwärmenutzung insbesondere bei Erdwärmebohrungen zu erwarten. 
30. Innerhalb der im Bebauungsplan gekennzeichneten Flächen ist mit Bombenblindgän-
gern zu rechnen. Eine Gefahrenerforschung wird empfohlen. Sondierungsmaßnahmen 
sind vor Durchführung von Tiefbaumaßnahmen mit der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Bürger und Ordnung abzustimmen. Sollten bei der Sondierung Bombenblindgänger 
oder andere Kampfmittel festgestellt werden, ist unverzüglich die zuständige Polizei-
dienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der Stadt Osnabrück oder der nie-
dersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benachrichtigen. 
31. Sollten sich bei den Erdarbeiten wider Erwarten Kontaminationen (z. B. Aschen, 
Schlacken, Hausmüll, Ölboden oder andere Auffälligkeiten) zeigen, ist unverzüglich die 
Untere Bodenschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher 
Umweltschutz) zu benachrichtigen.  
32. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflan-
zungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblichen Störungen für besonders 
und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Absatz 2 Nummer 13 und Nummer 14 
BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, 
ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhan-
den sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, so-
fern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich ge-
stört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträchtigun-
gen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und Fortpflanzungszeit 
und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von ei-
nem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern 
dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört 
werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten ein-
hergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit 
durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende 
Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher ausge-
schlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einer Vogel- oder Fleder-
mausspezialistin oder einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 6/6 
33. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen. 
34. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, 
wer nach § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte 
Bäume wesentlich beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer 
Geldbuße bis zu zehntausend Euro geahndet werden. 
35. Der Nachweis zur gefährdeten Standsicherheit eines Baumes ist durch einen Fachgut-
achter zu erbringen und mit der unteren Naturschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fach-
dienst Naturschutz und Landschaftsplanung) abzustimmen.   
Widmung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Absatz 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der festge-
setzten öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der Ver-
kehrsübergabe wirksam wird.  
 
 
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Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren) 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 09.06.2021 
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Die wachsende Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück und die gestiegenen Wohnflächenan-
sprüche haben zu einer angespannten Wohnungsmarktsituation geführt. Dies äußert sich in 
einem zu geringen Wohnraumangebot und in deutlich gestiegenen Miet- und Eigentumsprei-
sen. Die Stadt Osnabrück hat sich das Ziel gesetzt, dieser Situation mit der Mobilisierung von 
zusätzlichen Wohnbauflächen zu begegnen. 
Vor diesem Hintergrund werden im Rahmen des „Entwicklungskonzepts 2020 – Wohnen und 
Gewerbe“ auf gesamtstädtischer Ebene Flächenpotenziale für die planungsrechtliche Neu-
ausweisung zusätzlicher Wohn- und Gewerbeflächen im Stadtgebiet ermittelt und bewertet.  
Das Plangebiet weist dabei als Nachverdichtungs- und Umnutzungsfläche im vorhandenen 
Siedlungsgebiet ein hohes Potenzial für eine wohnbauliche Entwicklung auf, welches mit der 
Aufstellung dieses Bebauungsplans genutzt werden soll. 
Gleichzeitig sollen planungsrechtlich als Ergänzung zum Schinkelbad weitere gesundheitsför-
dernde Dienstleistungen und Nutzungen ermöglicht werden. 
1.1. Verfahren 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 07.07.2020 die Ein-
leitung des Bebauungsplans Nr. 665 im beschleunigten Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch 
(BauGB) beschlossen. Da der überwiegende Teil der Flächen im Geltungsbereich nicht vor-
habenbezogen entwickelt wird, wird der Bebauungsplan im weiteren Verfahren als Angebots-
bebauungsplan aufgestellt.  
Die Bauleitplanung umfasst eine Gesamtfläche von ca. 35.100 m². Die festgesetzte Grundflä-
che im Sinne des § 19 Absatz 2 Baunutzungsverordnung (BauNVO) beträgt weniger als 
20.000 m². Parallel zu dieser Bauleitplanung wurden oder werden keine weiteren Bebauungs-
pläne in einem engen sachlichen, räumlichen und zeitlichen Zusammenhang aufgestellt, 
wodurch eine Gesamtgrundfläche von 20.000 m² überschritten werden würde.  
Durch die Bauleitplanung wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet, die einer UVP-
Pflicht gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. Anhaltspunkte für 
eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwecks der Gebiete von gemein-
schaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnatur-
schutzgesetzes bestehen nicht. Es bestehen auch keine Anhaltspunkte dafür, dass bei der 
Planung Pflichten zur Vermeidung oder Begrenzung der Auswirkungen von schweren Unfällen 
nach § 50 Satz 1 des Bundesimmissionsschutzgesetzes zu beachten sind. 
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um eine Maß-
nahme der Innenentwicklung durch Nachverdichtung handelt, sind die Voraussetzungen für 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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die Anwendung des § 13a Baugesetzbuch (BauGB) - Bebauungspläne der Innenentwicklung - 
erfüllt. Das beschleunigte Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt nach den Vorschriften des 
vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 Absatz 2 und 3 Satz 1 BauGB. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird von der 
frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung 
der Öffentlichkeit) und § 4 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Behörden) abgesehen. 
Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke 
sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich innerhalb einer 
bestimmten Frist zur Planung zu äußern. 
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, von der 
Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der zusam-
menfassenden Erklärung nach § 10a Absatz 1 BauGB abgesehen. 
1.1.1. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung 
Mit der vorliegenden Bauleitplanung wird die planungsrechtliche Grundlage für die Errichtung 
von mehr als acht zusätzlichen Wohneinheiten geschaffen. Nach dem Ratsbeschluss vom 
12.06.2018 zu den „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ wird die Stadt Osnabrück 
Bebauungsplanverfahren für den Bau neuer Wohnungen u. a. nur dann einleiten, wenn sich 
die Eigentümer bzw. Investoren verpflichten, bei der Schaffung von acht oder mehr Wohnein-
heiten bezahlbaren Wohnraum zu schaffen. Da der vorliegenden Bauleitplanung ein Vorhaben 
zugrunde liegt, das für sich alleine genommen bereits acht oder mehr Wohneinheiten umfasst, 
finden hier die „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ Anwendung. Das „Handlungs-
programm Bezahlbarer Wohnraum“ sieht für das Plangebiet einen Anteil von 15% an preisge-
bundenen Wohnraum vor. Hierzu hat sich die Grundstückseigentümerin vor Beginn des Bau-
leitplanverfahrens verpflichtet. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Schinkel und liegt zwischen Schinkelbergstraße, Im 
Wegrott, Jäneckestraße und Heiligenweg. Die Größe des Plangebiets / Planbereichs beträgt 
ca. 3,5 ha. 
2.2. Bestandsanalyse 
Innerhalb des Plangebietes befindet sich die ehemalige neuapostolische Kirche, der Standort 
des Schinkelbades sowie eine dem Bad zugeordnete große Parkplatzfläche am Heiligenweg. 
Geprägt wird der Planbereich von der dem Schinkelbad im Süden und Westen umgebenden 
Grünfläche mit prägendem Baumbestand und einem Regenrückhaltebecken. Die Grünfläche 
ist nicht öffentlich betretbar. 
Im Norden und Süden des Plangebietes sind mit erhaltenswerten Baumbestand gesäumte 
Wegeverbindungen für Fuß- und Radfahrer vorhanden. Die nördliche Wegeverbindung ist im 
westlichen Abschnitt ebenso für Anliegerverkehr freigegeben. Zudem befindet sich in diesem 
Bereich die Zufahrt für den Anlieferverkehr des Schinkelbades. 
Im Nordosten des Schinkelbades befinden sich zudem zwei eingeschossige Wohngebäude. 
Die Geländehöhen des Plangebietes und der Umgebung steigen zwischen ca. 74 m NHN im 
Westen bis 81 m NHN im Nordosten an. 
Die umliegende Bebauungsstruktur zeichnet sich durch eine vorwiegende zwei bis dreige-
schossige Wohnbebauung aus. Im Norden und Süden schließen Einfamilienhäuser in Form 
einer Reihenhausbebauung an. Im Osten und Westen sind Mehrfamilienhäuser vorzufinden. 
Weiter westlich des Gebietes liegt eine große Dauerkleingartenanlage, deren Durchwegung 
für die Öffentlichkeit planungsrechtlich gesichert ist. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Nur entlang der Schwanenburgstraße, direkt nördlich des Plangebietes befinden sich größere 
Reihenhäuser mit nur einem Geschoss.  
In unmittelbarer Nähe zum Plangebiet befinden sich die Haltestellen „Sophienhof“ und „We-
berstraße/Schinkelbad“, auch die weitere Haltestelle „Tiefstraße“ ist fußläufig zu erreichen. Die 
Haltestellen liegen alle an der Metrobus-Linie M3 mit einem dichten Takt. Die ÖPNV-
Erschließung ist somit gesichert. Die Haupterschließungstraßen sind im Osten Im Werott und 
im Westen der Heilige Weg. 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Landesplanung und Raumordnung 
Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen (2017) als 
Oberzentrum festgelegt. 
Art und Umfang zentralörtlicher Einrichtungen und Angebote sind an der Nachfrage der zu 
versorgenden Bevölkerung und der Wirtschaft im Verflechtungsbereich auszurichten. Die Leis-
tungsfähigkeit der zentralen Orte ist der jeweiligen Festlegung entsprechend zu sichern und 
zu entwickeln. Nach dem LROP sind in den Oberzentren zentralörtliche Einrichtungen und 
Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren Bedarfs zu sichern und zu entwickeln. 
Oberzentren haben zeitgleich die mittel- und grundzentralen Versorgungsaufgaben zu leisten. 
Damit ist der zentralörtliche Versorgungsauftrag der Ober- und Mittelzentren so bestimmt, 
dass er gleichzeitig auch die nachgeordneten Versorgungsaufgaben umfasst. 
Die Fläche befindet sich im Bereich eines Vorranggebietes Trinkwassergewinnung gemäß 
LROP (Stand 21.01.2008). 
2.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Planbereich im We-
sentlichen als öffentliche Grünfläche mit der Zweckbestimmung Freibad dar. Innerhalb der 
öffentlichen Grünfläche ist eine Fläche als Regenrückhalte-/ Regenklärbecken gekennzeich-
net. Der Bereich der neuapostolischen Kirche im Südwesten ist als Flächen für den Gemein-
bedarf mit der Zweckbestimmung Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Gebäude und 
Einrichtungen dargestellt. 
Im Norden und Westen verläuft zudem eine wichtige Grünverbindung und im Süden eine un-
terirdische Erdgashochdruckleitung.  
Da im Bebauungsplan ein Sondergebiet Hallenbad und Gesundheit, ein Allgemeines Wohn-
gebiet und eine private Grünfläche festgesetzt wird, erfolgt gemäß § 13a BauGB eine Anpas-
sung des wirksamen Flächennutzungsplans an die verbindliche Bauleitplanung im Wege der 
Berichtigung. Zukünftig wird das Plangebiet als Sondergebietsfläche Freizeit / Sport, Wohn-
baufläche und Grünfläche dargestellt. Die wichtige Grünverbindung wird aus der ursprüngli-
chen Darstellung übernommen. 
Für die Zweckbestimmung des Sondergebietes im Flächennutzungsplan wird auf eine beste-
hende Gebietskategorie zurückgegriffen, da sich aus dieser allgemeinen Art der baulichen 
Nutzung im Flächennutzungsplan das geplante Sondergebiet Hallenbad und Gesundheit ab-
leiten lässt.  
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Ausschnitt Darstellung rechtsgültiger Flächennutzungsplan Stadt Osnabrück 
 
Ausschnitt Darstellung berichtigter Flächennutzungsplan Stadt Osnabrück 
2.3.3. Märkte- und Zentrenkonzept 
Grundlage der Einzelhandelssteuerung in der Bauleitplanung ist die 2. Fortschreibung des 
Märkte- und Zentrenkonzepts der Stadt Osnabrück (MZK OS). Gemäß Ratsbeschluss vom 
05.11.2019 findet die 2. Fortschreibung MZK OS als städtebauliches Konzept i. S. des § 1 
Absatz 6 Nummer 11 Baugesetzbuch (BauGB) Berücksichtigung bei: 
- der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen und 
- der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und Sortimentsänderungen 
von Einzelhandelsbetrieben. 
Die gesamtstädtischen Zielsetzungen des MZK OS sind: 
- Oberzentrale Versorgungsfunktion stärken 
- Handelszentralität der Innenstadt stärken 
- Qualitative Funktionsvielfalt der Innenstadt erhalten 
- Zentrale Versorgungsbereiche in den Stadtteilen gezielt stärken 
- Nahversorgung innerhalb der Gesamtstadt sichern und stärken 
- Flächen für den nicht-zentrenrelevanten Einzelhandel in der Gesamtstadt sichern 
- Planungs- und Investitionssicherheit schaffen und Spielräume erhalten  
Als weitere Grundsätze gelten: 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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- Stadt der kurzen Wege 
- Sicherung gewerblicher Bauflächen für produzierendes Gewerbe und Dienstleistungsun-
ternehmen 
Die Ansiedlungsvorrausetzungen für den Einzelhandel -  differenziert nach verschiedenen 
städtebaulichen Lagen - werden in dem Sortimentskonzept dargestellt (s. Abbildung unten)  
 
Übersicht Ansiedlungsmatrix“ (MZK OS 2019, Abb. 126, Seite 137) 
Diese Grundaussagen finden in den textlichen Festsetzungen zum Bebauungsplan Berück-
sichtigung. Das Plangebiet liegt in keinem zentralen Versorgungsbereich, daher sind gemäß 
dem oben genannten Sortimentskonzept nur „Osnabrücker Läden“ mit maximal 200 m² zuläs-
sig.  
2.3.4. Vergnügungsstättenkonzept  
Das Vergnügungsstättenkonzept der Stadt Osnabrück (VSK OS) trifft räumlich konzeptionelle 
Aussagen zu der planungsrechtlichen Steuerung von Vergnügungsstätten im Stadtgebiet. Das 
Konzept wurde von der CIMA Beratung + Management GmbH im Auftrag der Stadt Osnabrück 
erarbeitet und vom Rat der Stadt Osnabrück am 07.07.2020 als städtebauliches Konzept be-
schlossen. 
Das VSK OS ist als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Absatz 6 Nummer 
11 BauGB bei der Aufstellung von Bauleitplänen zu berücksichtigen. 
Übergeordnetes Ziel des VSK OS ist es, schädliche Auswirkungen auf die städtebauliche 
Entwicklung der Stadt Osnabrück durch die Erweiterung bestehender bzw. die Ansiedlung 
neuer Vergnügungsstätten auszuschließen. 
Folgende Teilziele wurden formuliert: 
- Sicherung der Zentralen Versorgungsbereiche als Standorte von Einzelhandel, Dienst-
leistungen und Gastronomie 
- Sicherung der Zentralen Versorgungsbereiche und ihrer Randbereiche als Wohnstand-
ort 
- Sicherung der Fachmarktagglomerationen als Standorte für großflächigen nicht-
zentrenrelevanten Einzelhandel 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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- Sicherung der Gewerbegebiete als Standorte für Gewerbe und Handwerk 
- Vermeidung von „Trading-Down“-Prozessen und damit eines Funktionsverlustes der 
Zentralen Versorgungsbereiche und der Osnabrücker Gewerbegebiete 
- Entsprechend den rechtlichen Rahmenbedingungen Entwicklungsspielraum für Vergnü-
gungsstätten an Standorten, an denen keine schädlichen Auswirkungen zu erwarten 
sind, in einem an den jeweiligen Standort ange¬passten Maße 
Städtebaulich relevante „Trading-Down“-Effekte sind u. a.: 
- Konflikte mit sensiblen Nutzungen (z. B. Schulen, Kindertagesstätten, Kirchen, Suchtbe-
ratungsstellen) 
- Verzerrung des Mietpreisgefüges 
- Verdrängung von Umfeldnutzungen durch Störwirkungen (Lärm, Spätöffnung, soziales 
Milieu) 
- Verknappung des Flächenangebotes für im Gebiet vorrangig gewünschte Nutzungen (z. 
B. Gewerbe-/Produktionsbetriebe in Gewerbegebietslagen) 
- Tendenz der Häufung von Vergnügungsstätten in bestimmten Gebieten (Agglomeration) 
- Abwertung des Standortes (z. B. durch optische Abschottung des Straßenbildes, Stö-
rung des Stadtbildes, Rückgang von Frequenzen, Ausbreitung von Leerständen, Ver-
schlechterung der Versorgungssituation) 
Das Vergnügungsstättenkonzept verweist aufgrund der hohen Vergnügungsstättendichte pro 
1.000 Einwohner im Stadtteil Schinkel weiterhin auf einen verstärkten Steuerungsbedarf in 
diesem Stadtteil. Hierbei sind die städtebaulichen Ziele des Sanierungsgebietes Schinkel zu 
berücksichtigen, das sich in unmittelbarer Nähe zum Plangebiet befindet. 
Im Plangebiet sollen ein Sondergebiet Hallenbad und Gesundheit (SO) sowie allgemeine 
Wohngebiete (WA) festgesetzt werden. In allgemeinen Wohngebieten sind Vergnügungsstät-
ten gemäß BauNVO (2017) ebenso generell unzulässig wie in hierfür nicht explizit ausgewie-
senen Sondergebieten. Die Voraussetzung für die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten in 
Sondergebieten liegt in der Festsetzung bzw. Art des Sondergebietes. Da es sich in diesem 
Fall um ein Sondergebiet Hallenbad und Gesundheit mit Fokus auf gesundheitliche Dienstleis-
tungen handelt, sind Vergnügungsstätten unzulässig. Somit entsprechen die Festsetzungen 
den Empfehlungen des Vergnügungsstättenkonzeptes. 
2.3.5. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist die 1. Fortschreibung 
des „Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2020) der Stadt Osnabrück heranzuziehen. In der 
Umgebung des Plangebiets sind ausreichend Spielflächen für Kinder und Bewegungsflächen 
für Jugendliche vorhanden. Innerhalb des Plangebietes befindet sich zudem der zu erhaltende 
Spielplatz „Jänecke Str“, der entsprechend des Spielplatzkonzeptes planungsrechtlich gesi-
chert wird.    
2.3.6. Berücksichtigung ökologischer Belange 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische Standards in der 
Bauleitplanung" beschlossen (ergänzt durch Beschluss vom 03.09.2019). Diese Standards 
sollen nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden. 
Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren Aspekte wie z. B.:    
- Energiekonzept,  
- Photovoltaik / Sonnenkollektoren,  
- Fassaden- und Dachbegrünungen,  
-  Begrünung von Stellplatzbereichen und 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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- Regenwasserversickerung zu berücksichtigen. 
2.3.7. Stadtklima 
Gemäß der Stadtklimaanalyse 2017 sind ist das Plangebiet nicht mehr Teil des großflächigen 
Kaltluftabfluss vom Schinkelberg, es dient der Kaltluft jedoch als Trittsteine in die Bebauung. 
Zudem weisen die Grünflächen des „Schinkelbads" eine Ausgleichsfunktion für die umliegen-
de Bebauung auf. Die umliegende Bebauung ist vorwiegend mit einem mittleren Wärmeinsel-
effekt klassifiziert. 
Insgesamt hat die Stadtklimaanalyse ergeben, dass gerade das östliche Stadtquartier zum 
Teil sehr ungünstige bis ungünstige bioklimatische Bedingungen vorweist. Aus diesem Grund 
wurde durch die Stadt Osnabrück im Jahr 2019 eine großräumige vertiefende stadtklimatische 
Untersuchung für den Bereich des Stadtteils Schinkel-Ost beauftragt und durchgeführt. 
In der stadtklimatischen Untersuchung zu den „Auswirkungen Gewerbe- und Wohnbauflächen 
im Bereich Schinkel-Ost“ (2020) wurde für das Schinkelbadareal ermittelt, dass die Auswir-
kungen der Bebauung in erster Linie das Plangebiet selbst betrifft. Mit Umsetzung der Bebau-
ung steigt die Wärmebelastung am Tage stellenweise, jedoch sind die Auswirkungen auf das 
Umfeld vergleichsweise gering. 
Klimaökologisch kritisch wird jedoch gesehen, dass die geplante Bebauung eine gewisse Stö-
rung des Strömungsfelds verursacht, die sich in einer Reduktion der bodennahen Kaltluftströ-
mung in der angrenzenden Bebauung sowie einer Gefährdung der Funktion der Flächen als 
Kaltluft-Trittstein äußert. Entsprechend wird mit der Bebauung ein aus klimaökologischer Sicht 
„hohes Konfliktpotential" gesehen, zumal die betroffenen Flächen eine gewisse thermische 
Vorbelastung aufweisen (überwiegend mittlerer Wärmeinseleffekt). Insgesamt befindet sich 
die Plangebietsfläche im Vergleich zu den weiteren untersuchten Plangebieten im mittleren 
Bereich der stadtklimatischen Auswirkungen. 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Das Plangebiet befindet sich hauptsächlich innerhalb des rechtsverbindlichen Bebauungs-
plans Nr. 22 (2) – Im Wegrott –. mit Rechtskraft vom 15.01.1974 sowie im nördlichen Radbe-
reich innerhalb des rechtsverbindlichen Bebauungsplans Nr. 22 (1) – Schwanenburgstraße –. 
mit Rechtskraft vom 15.01.1977  
Diese Planwerke beinhalten im Wesentlichen nachfolgende Festsetzungen: 
- Flächen für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung Hallenfreibad mit einer GRZ 
von 0,4 und einer GFZ von 0,8 im Bereich Schinkelbad,  
- Flächen für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung Kirche mit einer GRZ von 0,4 
und einer GFZ von 0,7 im Bereich der ehemaligen neuapostolischen Kirche, 
- Öffentliche Parkfläche über Regenrückhaltebecken mit zwei Parkdecks und Straßenver-
kehrsfläche im Westen 
- Öffentliche Grünfläche mit der Zweckbestimmung Spielplatz und Ferngasleitung im Süden 
sowie  
- Öffentliche Grünfläche mit der Zweckbestimmung Grünverbindung und Verkehrsflächen 
mit der Zweckbestimmung Rad- und Fußweg im Norden. 
In direkter Umgebung sind vorwiegend allgemeine und reine Wohngebiete mit zwei bis drei 
Vollgeschossen festgesetzt. Die GRZ beträgt überwiegen überwiegend 0,4. Die GFZ variiert 
zwischen 0,8 und 1,0.  
Westlich besteht kein Bebauungsplan Die Wohngebäude entlang der Schwanenburgstraße, 
die direkt nördlich an das Plangebiet anschließen, sind im rechtsgültigem Bebauungsplan mit 
einem Vollgeschoss, einer GRZ von 0,4 und einer GFZ von 0,5 festgesetzt. Die an der Schin-
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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kelbergstraße befindlichen Gebäude befinden sich außerhalb der überbaubaren Grundstücks-
flächen. 
Der prägende Baumbestand ist nicht festgesetzt. 
Nordöstlich des Schinkelbades befinden sich zwei eingeschossige Wohngebäude. Diese lie-
gen bisher in der festgesetzten Gemeinbedarfsfläche. 
2.4.2. Bodenschutz 
Für das Plangebiet wurde sowohl eine Bodenfunktionsbewertung (Umtec, Osnabrück, Juli / 
Dezember 2019) als auch ein Baugrundgutachten (Sack+Temme GbR, Osnabrück, 
25.06.2019) erstellt. Danach liegen keine Anhaltspunkte für eine Unbebaubarkeit des Plange-
biets vor. Anhaltspunkte für das Vorhandensein von Altlasten innerhalb des Plangebiets sind 
nicht vorhanden.  
2.4.3. Störfallbetriebe  
In Osnabrück befinden sich mehrere Betriebe, die als Störfallbetrieb eingestuft und gemäß 
§50 BImSchG im Rahmen der Bauleitplanung zu betrachten sind. Als Grundlage zur Ermitt-
lung angemessener Abstände zwischen Betriebsbereichen und schutzbedürftigen Gebieten 
wurde von der Kommission für Anlagensicherheit (KAS) der LeitfadenKAS-18 "Abstandsemp-
fehlungen für die Bauleitplanung ohne Detailkenntnisse mit Erläuterungen" erarbeitet. In Anla-
ge1 sind generelle Achtungsabstände angegeben, die einen Anhalt bieten, ob bei einem Zu-
sammenrücken von Betriebsbereich und schutzbedürftigem Gebiet der Planungsgrundsatz-
nach §50 Satz1 BImSchG noch gegeben ist. Da weite Teile des Osnabrücker Stadtgebiets in 
den Achtungsabständen der Störfallbetriebe liegen, sind die Betriebe in den letzten Jahren 
näher untersucht worden, um den angemessenen Abstand zu ermitteln. Dabei werden die 
spezifischen Gegebenheiten vor Ort geprüft und der tatsächliche Gefahrenbereich ermittelt. 
Ableitend von den Untersuchungsergebnissen kann für das vorliegende Plangebiet festgestellt 
werden, dass es deutlich außerhalb der ermittelten angemessenen Abstandsflächen liegt 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Die im Geltungsbereich des derzeit Bebauungsplans festgesetzten öffentlichen Verkehrsflä-
chen und öffentlichen Grünflächen befinden sich im Eigentum der Stadt Osnabrück oder der 
Stadtwerke Osnabrück AG.  
Durch einen zu schließenden städtebaulichen Vertrag sollen alle in diesem Bebauungsplan 
festgesetzten öffentlichen Flächen in Besitz der Stadt Osnabrück übergehen.  
2.4.3 Wasserrechtliche Information 
Die Fläche befindet sich weder in einem Wasserschutz- noch in einem Überschwemmungs-
gebiet. Da aufgrund der hydrolgeologischen Verhältnisse (Geschiebelehm über Tonstein) die 
Versickerung des Oberflächenwassers nicht umgesetzt werden kann, wird im Vorfeld nördlich 
des Plangebietes in Abstimmung mit der UWB ein RRB gebaut. 
Innerhalb des Plangebietes befindet sich ein Brunnen, der ein Wasserrecht auch für die Ge-
winnung von Trinkwasser besitzt. Im Nahbereich von öffentlichen Trinkwassergewinnungs-
brunnen ist die Erdwärmenutzung mittels Erdwärmesonden nicht zulässig. Bei einer Entfer-
nung von < 1000 m im Anstrom zu einer Wassergewinnungsanlage sind erhebliche Restriktio-
nen bei der Erdwärmenutzung insbesondere bei Erdwärmebohrungen zu erwarten. 
Die BWS GmBH empfiehlt zum Schutz des Brunnens einen Fassungsbereich mit dem Radius 
5 Metern von Bodeneingriffen und Bebauungen freizuhalten und abzuzäunen. Bei den Erd- 
und Bauarbeiten im Umfeld sind ausschließlich nicht wassergefährdende Stoffe einzusetzen. 
Im Fassungsbereich soll keine Durchleitung oder Lagerung wassergefährdender Stoffe erfol-
gen. Im direkten Umfeld des Fassungsbereichs sollte auf die Anlage von Rückhaltebecken, 
Teichen o.ä. verzichtet werden. 
 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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3. Untersuchungen 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurde die folgenden Untersuchungen durchgeführt: 
- Baubegleitendes Sachverständigen-Gutachten (Baumgutachten), Eichhornbaummanage-
ment (03/2021) 
- Baugrundgutachten, Sack + Temme GbR (06/2019) 
- Baumkataster Schinkelbad, Grüner Zweig (04/2019) 
- Baumkataster neuapostolische Kirche (11/2019) 
- Baumkataster Nacherfassung (10/2020) 
- Bodenfunktionsbewertung Schinkelbad, Umtec (07/2019) 
- Bodenfunktionsbewertung neuapostolische Kirche, Umtec (12/2019) 
- Energieversorgungskonzept für die Bebauung am Schinkelbad, Stadtwerke Osnabrück AG 
(03/2021) 
- Erschließung Schinkelbadareal Vorplanung, IPW Ingenieurplanung Wallenhorst (03/2021) 
- Fachbeitrag Artenschutz Schinkelbad, Kohlbrecher & Korte Landschaftsentwicklung 
(11/2016) 
- Fachbeitrag Artenschutz neuapostolische Kirche, Kohlbrecher & Korte Landschaftsentwick-
lung (11/2019) 
- GOSOL-Berechnung, Fachdienst Stadtplanung Osnabrück (03/2021) 
- Kampfmittelsondierung Ergebniskarte Schinkelbad, LGLN Regionaldirektion Hameln-
Hannover Kampfmittelbeseitigungsdienst (07/2019) 
- Kampfmittelsondierung Ergebniskarte neuapostolische Kirche, LGLN Regionaldirektion 
Hameln-Hannover Kampfmittelbeseitigungsdienst (01/2021) 
- Schalltechnische Untersuchung, pbh Planungsbüro Hamm (3/2021) 
- Stadtklimatischen Untersuchung: Auswirkungen Gewerbe- und Wohnbauflächen im Be-
reich Schinkel-Ost, Geonet (10/2020) 
- Verkehrsuntersuchung, IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
- Wasserwirtschaftliche Vorplanung, IPW Ingenieurplanung Wallenhorst (03/2021) 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum sowie die 
Erweiterung des Angebots zur Gesundheitsförderung im Zusammenhang zum Schinkelbad. 
Zudem soll das Freizeitbad durch eine Kurshalle ergänzt werden. Gleichzeitig soll ein großer 
Teil des prägenden Baumbestandes im Plangebiet planungsrechtlich geschützt werden. 
Zum schonenden Umgang mit Grund und Boden sowie in Anbetracht der angespannten Woh-
nungsmarktsituation wird eine verdichtete und zugleich gebietsverträgliche Nachverdichtung 
angestrebt. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Die städtebauliche Grundidee ist unter Berücksichtigung der vorhandenen räumlichen Qualität 
eine differenzierte und behutsame Nachverdichtung mit den Schwerpunkten Wohnen und Ge-
sundheit zu schaffen. Gleichzeitig soll ein Großteil der Grünbereiche als private Parkanlage 
oder Liegewiese für das Schinkelbad erhalten bleiben. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Durch die westliche Randbebauung, die an das Schinkelbad anschließt (Z-Gebäude) soll der 
Parkplatz die fehlende städtebauliche Fassung erhalten. Die Bebauung ist auf Teilflächen des 
Parkplatzes vorgesehen, sodass dieser verkleinert wird und ein großer Grünflächenanteil er-
halten bleiben kann. Der Baukörper schirmt gleichzeitig die hochwertigen Freiflächen ab. 
Durch die Anordnung reagiert die Randbebauung zudem auf den gegenüberliegenden Block-
rand und leitet in die Hauptwegeachse zum Schinkelbad über. Hauptsächlich ist eine gebiets-
verträgliche Wohnnutzung vorgesehen. In den zum Parkplatz zugewandten Erdgeschosszo-
nen des Randgebäudes sind im Sinne einer „Stadt der kurzen Wege“ unter anderem mit dem 
Wohnen verträgliche Nutzungen wie nichtstörendes Gewerbe oder Handwerk sowie dem Ge-
biet dienende kleine Ladeneinheiten denkbar.   
Durch das Zurückweichen des Baukörpers im nördlichen Grundstücksbereich kann im Über-
gangsbereich zum Schinkelbad der vorhandene Baumbestand teilweise erhalten werden. Die 
Sichtachsen aus dem Schinkelbad nach Westen in den Grünbereich mit dem prägenden 
Baumbestand werden freigehalten. Über einen neu angelegten Platz in der Achse der Weser-
eschstraße soll ein neuer Auftakt für das Schinkelbad geschaffen werden.  
Aufgrund der topografischen Gegebenheiten bietet sich zudem im nördlichen Bereich des 
Randgebäudes die Erdgeschosszone, die an dieser Stelle zum Hanggeschoss wird, für die 
Unterbringung von Stellplätzen an. In diesem Bereich sollen auch ergänzend und im direkten 
Übergang zum Schinkelbad Nutzungen wie Arztpraxen, therapeutische Einrichtungen und 
gastronomische Angebote untergebracht werden können. Mit den ergänzenden Nutzungen 
erfährt das Freizeitbad eine Aufwertung. Des Weiteren ist ein Anbau an das das Schinkelbad 
durch eine Kurshalle vorgesehen, um das Kursangebot weiter zu optimieren  
Insgesamt zeigt sich die Randbebauung zum Heiligenweg in dreigeschossiger Bauweise mit 
zusätzlichem Staffelgeschoss, um sich der umgebenden Bebauungsstruktur einzufügen. Als 
städtebaulicher Akzent soll der südliche Bereich des Randgebäudes mit vier Vollgeschossen 
und plus Staffelgeschoss ermöglicht werden. Die Dächer sollen als Flachdächer ausgebildet 
werden, unter anderem damit die Staffelgeschosse zur umgebenden Bebauung zurücksprin-
gen können. Zudem sollen die Flachdächer mit Solarkollektoren ausgestattet werden.  
Ebenso sollen südlich der Liegewiese des Schinkelbades entlang des dort bestehenden Fuß- 
und Radweges neue Wohngebäude entstehen. Es sind drei Baukörper vorgesehen, die der 
Topographie folgen und sich entsprechend staffeln. Mit Rücksicht auf die Nachbarbebauung 
und das Schinkelbad ist eine Höhenbegrenzung auf zwei Vollgeschosse und ein aufgesetztes 
Staffelgeschoss angedacht. Die Außenbereiche der Wohnungen sind primär im Ost-
Westbereich vorgesehen, um Blickbezüge zum Schinkelbad weitestgehend zu vermeiden.  
Zur Erschließung soll die vorhandene, heute nicht befestigte Verbindung zwischen Heiligen-
weg und Im Wegrott fungieren. Zwischen dem bestehenden Spielplatz und dem Heiligen Weg 
soll die Durchfahrt für PKW's unterbunden werden, um unerwünschten Durchgangsverkehr für 
diese wichtige Fuß-Radwegeverbindung zu verhindern. Daher sind keine Stellplätze in diesem 
Bereich für die Baufelder vorgesehen. Stellplatzflächen sind fußläufig erreichbar und ausrei-
chend Platz für Fahrradstellplätze vorhanden. Als Raumkante nördlich der Verbindung fungie-
ren die neuen Gebäude. Südlich der Wegeverbindung soll der Baumbestand weitestgehend 
erhalten bleiben.  
Im süd-westlichen Untersuchungsbereich auf dem Grundstück der neuapostolischen Kirche 
sieht das städtebauliche Konzept eine Neubebauung im unmittelbaren Kreuzungsbereich vor. 
Damit soll die besondere Lage in der Achse der Ebert-Allee hervorgehoben werden und zu-
sammen mit dem viergeschossigen Teil des Randgebäudes ein Orientierungspunkt entstehen. 
In Anlehnung an das Randgebäude und der umgebenden Bebauung ist eine dreigeschossige 
Bebauung vorgesehen. Die erforderlichen Einstellplätze könnten rückwärtig im östlichen Teil 
des Grundstückes angeordnet werden. Daran anschließend verbleibt ein weiteres Baufeld, 
das bis an den Spielplatz heran ebenfalls zu Wohnzwecken genutzt werden kann. 
Insgesamt sollen auf den Grünflächen der bestehende, prägende Baumbestand erhalten blei-
ben und durch Pflanzungen ergänzt werden. Die neuen Pflanzungen sind so angeordnet, dass 
sie als Blickschutz und Trennelement zwischen Wohnen und dem Schinkelbadbereich dienen. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Die vorhandene Liegewiese des Schinkelbades soll in ihren Abmessungen erhalten bleiben. 
Westlich angrenzend ist geplant, die heute nicht genutzten Grünflächen und das vorhandene 
Regenrückhaltebecken zu einer Parkanlage umzugestalten. Als Nutzer sind die Besucher des 
Schinkelbades, der anvisierten Gastronomie und der Bewohner der angrenzenden Bebauung 
angedacht. 
Nordöstlich des Schinkelbades befinden sich zwei eingeschossige Wohngebäude. Diese sol-
len zur besseren Ausnutzbarkeit der Baugrundstücke und entsprechend der umliegenden Be-
bauungsstruktur ein höheres Maß der Bebauung erhalten und entsprechend der heutigen 
Wohnnutzung festgesetzt werden.  
 
 
Bebauungs- und Erschließungskonzept 
1.1. Planungsalternativen 
Eine gesamte Bebauung des Areals wurde zur Beibehaltung eines Teiles des prägenden 
Baumbestandes, zur Abschirmung des Schwimmbadbereiches zu anderen Nutzungen, zur 
Beibehaltung der Liegewiese und zur Schaffung eines Pocket-Parks von vornherein ausge-
schlossen. 
Erste Überlegungen zur Verdichtung des Schinkelbadareals sahen einen Schwerpunkt in der 
Nutzung des südlichen Bereiches der bisherigen Grünfläche und einen Anbau an das Schin-
kelbad vor (Variante 1). Hierfür wäre aber eine neue Erschließungsstraße bzw. die Freigabe 
der südlichen Wegeverbindung für den Individualverkehr erforderlich gewesen, welches auf-
grund verkehrsplanerischer Überlegungen nicht weiterverfolgt wurde. 
Vorteil des gewählten städtebaulichen Entwurfes (Variante 2) ist die Nutzung aller bestehen-
den Erschließungsstraßen und die bauliche Abschirmung der geplanten Parkanlage und der 
Liegewiese durch die Randbebauung zum Parkplatz und zum Heiligen Weg. Des Weiteren 
fügen sich die Baukörper städtebaulich in den vorhandenen Bestand ein und bilden eine neue 
Akzentuierung aus. Das westliche Gebäude auf dem Grundstück der neuapostolischen Kirche 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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wurde zur Beibehaltung eines größeren Anteils an Bäumen während des Planverfahrens zum 
Heiligen Weg hin verschoben. 
Eine Alternative (Variante 3) wäre es, aufgrund stadtklimatischer Überlegungen und zur Bei-
behaltung des Erholungsraumes auf einzelne Gebäudekörper bzw. auf Gebäudeteile der 
Randbebauung zu verzichten.  
Aufgrund der anfangs beschriebenen Wohnungsmarktsituation in Osnabrück und der guten 
Möglichkeit bei dieser Innenverdichtung bestehende Infrastrukturen (beispielsweise gute 
ÖPNV Anbindung, Schulen, Kindertagesstätten, Nahversorgungszentren) mit zu nutzen und 
diese zu stärken, wurden an der Variante 2 festgehalten.  
 
Variante 3 
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Gemäß den ökologischen Kriterien sollen Bebauungspläne für Wohngebiete einer solarener-
getischen Prüfung unterzogen werden. Hierfür wird das solarenergetische Bewertungspro-
gramm GOSOL genutzt. Grundsätzlich sollen dabei unter Berücksichtigung der anderen pla-
nerischen Belange Werte für solare Energiegewinne von mehr als 75 % angestrebt werden. 
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechnet, dass das vorliegende Bebau-
ungs- und Erschließungskonzept bei den späteren Wohnhäusern eine gute Nutzung der So-
larenergie ermöglicht. Im Durchschnitt können solare Energiegewinne in einer Größenordnung 
von bis zu ca. 73,83 % erzielt werden. 
Um noch höhere %-Werte zu erreichen, wäre vor allem eine andere Anordnung des Randge-
bäudes erforderlich. Dies würde jedoch der städtebaulichen Grundidee widersprechen. Eine 
Drehung von Teilen des Gebäudes würde insbesondere zu einer Verkleinerung der privaten 
Grünfläche und zum Verlust der abschirmenden Wirkung führen. Vor diesem Hintergrund wird 
das solarenergetische Potenzial des Bebauungsplans als ausreichend bewertet. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Die verkehrliche Erschließung des Planbereiches erfolgt hauptsächlich über den Heiligen 
Weg. Der Heiligenweg ist die Hauptsammelstraße am westlichen Plangebietsrand und als 
Tempo-30-Zone ausgewiesen. Hierüber werden die Stellplätze für das Schinkelbad, das 
Randgebäude und das im Kreuzungsbereich zur Ebertallee auf dem Grundstück der ehemali-
gen neuapostolischen Kirche liegende Gebäude erschlossen. Das weitere Gebäude auf dem 
ehemaligen Kirchengrundstück ist über die Jäneckestraße erreichbar. 
Abgehend vom Heiligenweg führt derzeit die Schinkelbergstraße als Fuß- und Radweg zum 
Eingang des Schinkelbades. Sie dient ebenso vom Heiligenweg bis Schinkelbad zur Erschlie-
ßung von zwei weiteren Anliegergrundstücken mit Kfz. Parallel hierzu führt auf dem Grund-
stück der Stadtwerke Osnabrück AG ein Weg, der vom Lieferverkehr (u.a. Chlorgas) und War-
tungsfahrzeugen des Schinkelbades befahren wird. Gleichzeitig wird der Weg von Fuß- und 
Radfahrern genutzt.  
Um die Verkehrssicherheit zu erhöhen, soll der motorisierte Verkehr von den Fuß- und Rad-
fahrern getrennt werden. Die Schinkelbergstraße wird zukünftig vom motorisierten Verkehr 
befahrbar sein während auf dem parallel verlaufenden Weg ein öffentlicher Fuß- und Radweg 
entstehen soll.  
Die weiteren Gebäude im südlichen Bereich des Schinkelbades werden über eine heutige 
Fuß- Radwegeverbindung zwischen Heiligen Weg und Im Wegrott erschlossen. Diese muss 
für die neue Funktion ertüchtigt werden. Gleichzeitig soll die wichtige Funktion als Fuß- Rad-
wegeverbindung bestehen bleiben.  
Es ist geplant über die Straße im Wegrott bis zu Beginn des öffentlichen Spielplatzes den Weg 
als Wohnstraße auszubauen. Die Straßenvorplanung sieht den Ausbau mit verkehrsberuhi-
genden Elementen und zwei Besucherstellplätzen vor. Über diese Wohnstraße sind Bewoh-
nerstellplätze erreichbar. Die Anordnung der Stellplätze ist so vorgesehen, dass die ausge-
baute Wohnstraße vor Beginn des Spielplatzes enden kann. Somit wird ein autofreier Bereich 
vor dem Spielplatz ermöglicht.  
Eine Anordnung privater Stellplätze entlang der öffentliche Wohnstraße ist aus verkehrlicher 
Sicht nicht erwünscht. Zudem würde durch das Ein- und Ausparken über die Besucherstell-
plätze hinaus die Verssicherheit der Fuß- und Radfahrer gefährdet werden. Gemäß der schall-
technischen Untersuchung können bei der östlichen Nachbarbebauung, die direkt an die ge-
planten Parkplätze angrenzt, die schalltechnischen Orientierungswerte gemäß DIN 18005 
(Schallschutz im Städtebau) eingehalten werden.  
Die weiteren Gebäude entlang des südlichen Weges werden nur mit dem Fahrrad und zu Fuß 
erreichbar sein. Somit kann der Hauptteil der Verbindung vom motorisierten Verkehr freigehal-
ten werden. Für Ausnahmefällen soll ein Befahren für Rettungsfahrzeuge, Umzugswagen oder 
für Handwerker ermöglicht werden. In unmittelbarer Nähe sind zudem mehrere Stellplatzflä-
chen für Autos geplant, die fußläufig zu erreichen sind.  
Auf eine Wendeanlage am Ende der Wohnstraße wird verzichtet, da dies zu einer unverhält-
nismäßigen Versiegelung führen würde. Die Mülltonnen können am Abfuhrtag an die 
Jäneckestraße oder an Im Wegrott gestellt werden.  
Insgesamt wird es im Plangebiet ausreichend Parkplätze und Tiefgaragenflächen für die ge-
planten Nutzungen geben. Die genaue Zuordnung der Stellplätze ist im Baugenehmigunsver-
fahren nachzuweisen. Zusätzlich sind Carsharing Angebote geplant. Eine Verringerung der 
bisherigen Stellplatzfläche durch eine Bebauung erscheint in Anbetracht, dass der Parkplatz 
am Schinkelbad zu keiner Zeit der Erhebungen für die Verkehrsuntersuchung (IPW) auch nur 
annähernd voll ausgelastet war und klimafreundlichere Mobilitätsformen gefördert werden 
sollen, angemessen.  
Die Verkehrsuntersuchung hat ergeben, dass die Stellplätze im öffentlichen Verkehrsraum im 
Heiligenweg tendenziell ebenfalls schwach ausgelastet sind. Zudem ist das Gebiet durch den 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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ÖPNV gut erschlossen und viele umliegende Grundstücke weisen im hinteren Bereich eigene 
Stellplatzanlagen auf. Es wird daher auf die Anordnung weiterer öffentlicher Stellplätze ver-
zichtet. Durch die erforderliche Umlegung der Schülerbushaltestelle an den Heiligen Weg wird 
das Angebot an öffentlichen Stellplätzen um drei Stellplätze reduziert.  
In der Straße Im Wegrott liegt jedoch laut Verkehrsuntersuchung offensichtlich ein hoher 
Parkdruck auf gesamter Länge vor. Daher sind hier zwei öffentliche Stellplätze innerhalb der 
projektierten Wohnstraße geplant. 
Insgesamt hat die vorliegende Verkehrsuntersuchung für das Plangebiet gezeigt, dass durch 
die in diesem Zusammenhang geplanten Vorhaben ein moderater Anstieg der Verkehrsbelas-
tungen im umgebenden Straßennetz zu erwarten ist. Handlungsbedarf in Form von Ausbau-
maßnahmen resultiert daraus allerdings nicht. 
In der Verkehrsuntersuchung sind zudem Maßnahmen beschrieben die bei der Erschlie-
ßungsplanung berücksichtigt werden sollten. 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Plangebiets mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Telekommunikationsleitun-
gen u. ä. erfolgt in großen Teilen über die vorhandene Infrastruktur bzw. über die Errichtung 
eines Nahwärmenetz angeschlossen an das BHKW des Schinkelbades. 
Für Gebäude südlich des Schinkelbades, die über die Fuß- und Radwegeverbindung zwi-
schen Heiligen Weg und Im Wegrott verkehrlich erschlossen werden, müssen teilweise neue 
Leitungen und Kanäle verlegt werden. Aufgrund des Schutzstreifens der bestehenden Fern-
gasleitung ist eine Unterbringung aller erforderlichen Kanäle und Leitungen in der Wegepar-
zelle nicht möglich. Daher ist es geplant, die erforderlichen Leitungen auf dem Stadtwer-
kegrundstück nördlich der Verbindung zu verlegen und mit einem Leitungsrecht zu versehen. 
Eine Unterbrechung der Leitungsrechtszone zum Schutz einiger Bäume ist nicht möglich, da 
hierfür ein nicht realisierbarer Verschwenk der Versorgungleitungen erforderlich wäre. Für 
diese Gebäude ist zur Wärmeerzeugung eine Individualversorgung mit Luft- /Wasser – Wär-
mepumpen geplant. 
Zwischen dem Heiligen Weg und der privaten Stellplatzfläche wird eine Ausblasstation für die 
Ferngasleitung erforderlich, da ausreichend Abstand zu Gebäuden gewahrt bleiben muss. Die 
jetzige Ausblasstation liegt unmittelbar neben einem geplanten Gebäude. 
Zur Versorgung des Gebietes mit Elektrizität ist eine Trafostation vorhanden. Des Weiteren 
sind Kabelverteilerschränke und eine weitere Trafostation im südwestlichen Bereich erforder-
lich. Die Standorte können im Einvernehmen mit der Stadtwerke Osnabrück AG geändert oder 
ergänzt werden. Trafostationen sind als erforderliche Nebenanlagen in allgemeinen Wohnge-
bieten zulässig. Der genaue Standort kann bei der Erschließungsplanung festgelegt werden. 
Die Löschwasserversorgung im Planbereich richtet sich nach dem Arbeitsblatt W 405 des 
Deutschen Gas- und Wasserfaches e. V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die öffentli-
che Trinkwasserversorgung“. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt 
und kann somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung herangezogen 
werden. Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbedarf durch das öffentliche Trinkwas-
serrohrnetz nicht erreicht werden, sind nach Absprache mit der Feuerwehr Osnabrück, Ab-
schnitt Vorbeugender Brandschutz, zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung der Lösch-
wasserversorgung erforderlich. Ebenso ist das Merkblatt Feuerwehrzufahrt nach DIN 14090 
zu beachten. Die Sicherstellung der Löschwasserversorgung ist Teil des Baugenehmigungs-
verfahrens. 
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiegelung ein 
Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Da das im Plangebiet anfallende Niederschlagswas-
ser nicht innerhalb des Plangebiets zur Versickerung gebracht werden kann, wurde im Vorfeld 
der Planungen nördlich des Plangebietes ein Regenrückhaltebecken erbaut. Somit besteht 
ausreichend Kapazität in den Regenwasserkanälen zur Einleitung des anfallenden Nieder-
schlagswassers.  
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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2.2.1. Energieversorgungskonzept 
Grundsätzlich sehen die Regelungen der Stadt Osnabrück zur „Berücksichtigung ökologischer 
Belange in der Bauleitplanung“ vor, dass für neue Baugebiete die Aufstellung von Energiever-
sorgungskonzepten zu prüfen ist.  
Das erstellte Energieversorgungskonzept sieht unter anderem vor, dass die Gebäude nach 
dem Standard des Effizienzhauses 55, der Bundesförderung für effiziente Gebäude vom 
17.12.2020 errichtet werden. Zudem wird für die Wärmeversorgung empfohlen, das Randge-
bäude sowie Haus 4 und 5 an das Nahwärmenetz des Schinkelbades anzuschließen. Auf-
grund verschiedener Restriktionen ist für die Häuser 1-3 eine Individualversorgung mit Luft- 
/Wasser - Wärmepumpe vorgesehen. Alle Gebäude sollen zudem mit einer Photovoltaikanla-
ge ausgestattet werden. Mittels einer dezentralen Lüftungsanlage in den Wohnungen beste-
hend aus einer Wärmepumpe und einer Ablufteinheit kann eine zusätzliche Warmwasserbe-
reitung stattfinden. 
Die Elektroversorgung der Gebäude soll laut derzeitiger Planung aus den Bestandtransforma-
torstationen am Schinkelbad, sowie aus der Transformatorstation an der Ebertallee erfolgen. 
Aufgrund des hohen Energiebedarfs der Gebäude steht noch nicht fest, ob eine neue Station 
errichtet werden muss oder ob es alternativ möglich ist, eine Station zu „ertüchtigen / zu erhö-
hen“. Derzeit ist es angedacht den Leistungsbedarf der Gebäude mittels eines Lade- und 
Lastmanagement zu deckeln.  
Im Bebauungsplan werden diesbezüglich keine Festsetzungen getroffen; entsprechende Re-
gelungen zur Sicherung der Umsetzung des angestrebten Energiekonzeptes werden in den 
städtebaulichen Vertrag mit aufgenommen, welcher vor Satzungsbeschluss abzuschließen ist  
2.3. Soziale Infrastruktur 
Das Plangebiet wird über Wege im Sinne des § 68 Absatz 1 Satz 2 Telekommunikationsge-
setz (TKG) erschlossen, in denen Betreiber öffentlicher Telekommunikationsnetze ihre den 
öffentlichen Zwecken dienende Telekommunikationslinien verlegen können. Da die Wegepar-
zelle des südlichen Fuß- und Radweges aufgrund einer vorhanden Ferngasleitung keine aus-
reichende Breite verfügt, wird ein Geh-, Fahr- und Leitungsrecht zur Unterbringung aller erfor-
derlichen Leitungen festgesetzt.  
Im Planbereich befindet sich der öffentliche Kinderspielplatz an der Jäneckestraße. Dieser 
wird planungsrechtliche gesichert. 
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu be-
rücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltechni-
schen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte 
sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
und § 1 Absatz 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten sind 
folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Reine Wohngebiete (WR): tags: 50 dB(A)  nachts: 40/35 dB(A) 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Mischgebiete (MI)   tags: 60 dB(A)  nachts: 50/45 dB(A) 
Kerngebiete (MK)   tags: 65 dB(A)  nachts: 55/50 dB(A)  
Gewerbegebiete (GE)  tags: 65 dB(A)  nachts: 55/50 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und Freizeit-
lärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Im Rahmen der Bauleitplanung wurde durch das Büro pbh Planungsbüro Hamm eine schall-
technische Untersuchung durchgeführt. Die Ergebnisse zu erheblichen Lärmbelastungen fin-
den sich in entsprechenden Festsetzungen wieder. 
3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. Die Immissions-
grenzwerte der Verkehrslärmschutzverordnung (16. BImSchV) sollten jedoch im Rahmen der 
Bauleitplanung nicht ohne weitere Maßnahmen überschritten werden. Für allgemeine Wohn-
gebiete (WA) gilt Tags ein Grenzwert von 59 dB(A) und nachts von 49 dB(A).  
Die Berechnungsergebnisse zum Verkehrslärm im Rahmen der schalltechnischen Untersu-
chung zeigen, dass die anzustrebenden schalltechnischen Orientierungswerte gemäß DIN 
18005 (Schallschutz im Städtebau) von 55 dB(A) tags und 45 dB(A) nachts für Allgemeine 
Wohngebiete im Bereich der Straße „Im Wegrott" eingehalten werden. 
Am Heiligenweg werden die Orientierungswerte für Allgemeine Wohngebiete von 55 dB(A) 
tags und 45 dB(A) nachts im westlichen Bereich des Punkthauses 5 und der Randbebauung 
überschritten. Ebenfalls werden die Immissionsgrenzwerte der 16. BlmSchV tags und nachts 
für WA-Gebiete unmittelbar am Heiligenweg überschritten.  
Für schützenswerte Räume (u.a. Schlafräume) und in schützenswerten „Außenwohnberei-
chen" sind entlang des Heiligenweges zudem unzulässige Geräuschimmissionen zu erwarten. 
Aufgrund der stadträumlichen Situation des betroffenen Grundstückes scheiden aktive Lärm-
schutzmaßnahmen (Lärmschutzwand oder –wall, etc.) aus. Somit sind passive Schallschutz-
maßnahmen durch schalldämpfende Außenbauteile erforderlich. Zur Ermittlung der Anforde-
rungen an die Luftschalldämmung von Außenbauteilen wurden Lärmpegelbereiche nach Ab-
schnitt 4.4.5 der DIN 4109-2 unter Zugrundelegung des "maßgeblichen Außenlärmpegels" 
berechnet.  
Aus dem "maßgeblichen Außenlärmpegel" resultieren gemäß DIN 4109-1 die Anforderungen 
an die Luftschalldämmung zwischen Außen und Räumen in Gebäuden der Lärmpegelberei-
che III bis VI. Die Anforderungen an die bewerteten Bau-Schalldämm-Maße erf. R'w,ges für 
die Außenbauteile von schutzbedürftigen Räumen werden für die jeweiligen Lärmpegelberei-
che festgesetzt.  
Allein aus den Anforderungen des Gebäudeenergiegesetzes sind die Dämmwerte der Fenster 
für einen Lärmpegelbereich II i.d.R. bereits eingehalten, sodass für diesen Lärmpegelbereich 
keine weiteren Auflagen notwendig sind.  
Ebenso werden für oben genannten Bereiche entlang des Heiligen Weges offen ausgeführte 
Außenwohnbereiche im Bebauungsplan ausgeschlossen und das Erfordernis an schallge-
dämpfte Lüftungseinrichtungen für schützenswerte Schlafräume festgesetzt. 
3.2. Freizeitlärm / Gewerbelärm 
Da für gewerbliche Nutzungen und Freizeitanlagen in Niedersachsen die TA-Lärm die rechtli-
che Basis für die Berechnung und Bewertung der Lärmsituation darstellt, wurde für den Be-
bauungsplan eine Gesamtlärmbetrachtung mit beiden Lärmarten in einer Berechnung in der 
schalltechnischen Untersuchung durchgeführt. 
Die im geplanten Randgebäude vorgesehene mögliche gewerbliche Nutzung (z. B. Dienstleis-
tungen, Büronutzungen) wurde somit zusammen mit dem Freizeitlärm in einer Gesamtlärmbe-
trachtung berücksichtigt. 
Aus den Berechnungen zum Freizeitlärm des Schwimmbades sowie der gewerblichen Nut-
zung ergeben sich keine Überschreitungen der Immissionswerte im Zeitraum des Tages. 
Nachts sind ebenfalls keine Überschreitungen vorhanden, wenn auf nächtliche Anlieferungen 
(z. B. Chlor) verzichtet wird. Letzteres wird mittels des abzuschließenden städtebaulichen Ver-
trages geregelt. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Gibt es bei der Anordnung der Nutzungen wie Außengastronomie oder Liegewiese Änderun-
gen gegenüber der schalltechnischen Untersuchung, muss ein Nachweis im Baugenehmi-
gungsverfahren erbracht werden, dass die Immissionsschutzwerte nicht überschritten werden. 
Prinzipiell wurde nachgewiesen, dass diese Nutzungen innerhalb des festgesetzten SO Hal-
lenbad und Gesundheit untergebracht werden können ohne gesunde Wohn- und Arbeitsver-
hältnisse in benachbarten allgemeinen Wohngebieten hervorzurufen. 
3.3. Luftreinhaltung 
Der Planbereich liegt innerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. In dieser herrschen 
erhöhte Feinstaub- und Stickstoffdioxidbelastungen. 
Feuerungsanlagen sind eine bedeutende Quelle für besonders gesundheitsgefährdende Stof-
fe wie Feinstaub und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK). Vor allem mit Holz 
befeuerte Kleinfeuerungsanlagen tragen zu diesen Emissionen maßgeblich bei. Hauptquelle 
der Feinstaubemissionen sind Einzelraumfeuerungsanlagen, die zumeist als Zusatzheizung 
zu den zentralen Öl- und Gasheizungen in den Haushalten betrieben werden. Aufgrund des 
stetig steigenden Holzeinsatzes ist weiterhin von einem Emissionsanstieg auszugehen. Die 
textliche Festsetzung soll einerseits zu einer weitgehenden Luftreinhaltung im Zuge der zu-
sätzlichen Bebauung beitragen, andererseits den angestrebten Ausbau der energetischen 
Nutzung von Biomasse nicht behindern.  
Für die Verbrennung in ortsfesten Feuerstätten sind deshalb nur die folgenden festen Brenn-
stoffe zulässig: 
- naturbelassenes stückiges Holz einschließlich anhaftender Rinde, insbesondere in Form 
von Scheitholz und Hackschnitzeln, sowie Reisig und Zapfen und 
- Presslinge aus naturbelassenem Holz in Form von Holzbriketts nach DIN 51731, Ausgabe 
Oktober 1996, oder in Form von Holzpellets nach den brennstofftechnischen Anforderun-
gen des DINplus-Zertifizierungsprogramms „Holzpellets zur Verwendung in Kleinfeuer-
stätten nach DIN 51731-HP 5“, Ausgabe August 2007, sowie andere Holzbriketts oder 
Holzpellets aus naturbelassenem Holz mit gleichwertiger Qualität. 
(vgl. § 3 Absatz 1 Nummer 4 und Nummer 5a der Verordnung über kleine und mittlere Feue-
rungsanlagen vom 26. Januar 2010 (BGBl. I S. 38), die zuletzt durch Artikel 105 der Verord-
nung vom 19. Juni 2020 (BGBl. I S. 132) geändert worden ist.) 
Grundsätzlich ist darauf hinzuweisen, dass Einzelraumfeuerungsanlagen nach der 1. BIm-
SchVO nur gelegentlich und nicht zur Dauerbeheizung eingesetzt werden dürfen. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Ein Teil des Randgebäudes, die Gebäude auf dem Grundstück der neuapostolischen Kirche 
sowie entlang der südlichen Fuß- Radwegeverbindung werden entsprechend der städtebauli-
chen Zielsetzung und der umliegenden Nutzung als allgemeines Wohngebiet ausgewiesen. 
Um dem Ziel der Stadt der kurzen Wege gerecht zu werden, werden die zulässigen und aus-
nahmsweise zulässigen Nutzungen nicht weiter eingeschränkt. Ausnahme bilden Läden. Die-
se sind im WA 1 entsprechend des Märkte- und Zentrenkonzeptes nur bis zu einer Ladenflä-
che von 200 m² zulässig.  
Für das Schinkelbad mit seiner Liegewiese und den Teil des Randgebäudes entlang der 
Schinkelbergstraße mit den geplanten gesundheitsorientierten Nutzungen und einer Gastro-
nomie wird ein Sondergebiet Hallenbad und Gesundheit festgesetzt. Somit kann insbesondere 
der Fokus auf die gesundheitlichen Dienstleitungen im Zusammenhang zum Schinkelbad im 
Bebauungsplan geregelt werden. Die angestrebte Nutzungsmischung mit gesundheitlichem 
Fokus ist über den Festsetzungskatalog der Baugebiete nach den §§ 2 bis 10 BauNVO nicht 
möglich. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 18/31 
Um die planungsrechtliche Möglichkeit einer Gastronomie als ergänzende Nutzung zum Hal-
lenbad, zu den gesundheitlichen Nutzungen und zur Parkanlage zu schaffen, sind Schank- 
und Speisewirtschaften im Sondergebiet Hallenbad und Gesundheit zulässig. Durch die Be-
schreibung des Sondergebietes wird deutlich, dass Schank- und Speisewirtschaften als unter-
geordnete Nutzung zur Ergänzung des Zwecks des Sondergebiets anzusehen sind.  
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Im den allgemeinen Wohngebieten WA 2 und WA3 wird mit einer Grundflächenzahl (GRZ) 
von 0,4 die in dem § 17 BauNVO definierte Obergrenze festgesetzt. Die hohe Ausnutzung 
trägt insgesamt zum sparsamen Umgang mit Grund und Boden bei. Zudem entspricht sie den 
Festsetzungen der angrenzenden allgemeinen Wohngebiete.  
Die (GRZ) liegt im WA 1 bei 0,6. Damit wird die in § 17 BauNVO für allgemeine Wohngebiet 
definierte Obergrenze überschritten. Die Obergrenze kann aus städtebaulichen Gründen 
überschritten werden, wenn die Überschreitung durch Umstände ausgeglichen ist oder durch 
Maßnahmen ausgeglichen wird, durch die sichergestellt ist, dass die allgemeinen Anforderun-
gen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse nicht beeinträchtigt werden und nachteilige 
Auswirkungen auf die Umwelt vermieden werden.  
Die Festsetzung einer GRZ von 0,6 ist im WA 1-Gebiet ist erforderlich, um die bisher unge-
nutzte Grünfläche auf dem Schinkelbadareal mit ihrem prägenden Baumbestand als private 
Parkanlage zu sichern. Würde die private Parkanlage dem Baugrundstück zugeschlagen, 
könnte eine GRZ von 0,4 eingehalten werden. Zusätzlich sind durch die Stellung des Gebäu-
des und der vorgelagerten Parkfläche zum Heiligenweg ausreichend Belichtungsmöglichkei-
ten gegeben. Somit können gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse gewährleistet und die mit 
der Bauleitplanung angestrebte bauliche Dichte und die geplanten attraktiven Freiraum- und 
Grünstrukturen planungsrechtlich gesichert werden. 
Die Anzahl der zulässigen Vollgeschosse wird überwiegend mit II und III festgesetzt, da sich 
dieses Maß der baulichen Nutzung auch in der näheren Umgebung wiederfindet. Als städte-
baulicher Akzent soll der südliche Bereich des Randgebäudes mit vier Vollgeschossen und 
plus Staffelgeschoss ermöglicht werden. In diesem Bereich werden dementsprechend vier 
Vollgeschosse festgesetzt.  
Eine wesentlich negative Auswirkung auf die gegenüberliegende Bestandsbebauung ist nicht 
verwertbar, da dieser Gebäudeteil zum Heiligen Weg eine geringe Breite aufweist und ausrei-
chend Abstand zur Nachbarbebauung gewahrt bleibt.    
Die im Bebauungsplan festgesetzten Geschossflächenzahlen (GFZ) von 0,8 und 1,6 ergeben 
sich aus dem jeweiligen Produkt von GRZ und der zulässigen Anzahl an Vollgeschossen. Für 
die mit der GFZ von 1,6 verbundene Überschreitung der Obergrenze nach § 17 BauNVO (Für 
WA-Gebiete gilt eine GFZ-Obergrenze von 1,2) gelten die o. g. Ausführungen zur Überschrei-
tung der GRZ-Obergrenze sinngemäß.   
4.2.1. Gebäudehöhen 
Um eine disharmonische Höhenentwicklung im Plangebiet, auch bezogen auf die nähere Um-
gebung, zu verhindern, werden die Gebäudehöhen im Plangebiet auf maximale Höhenpunkte, 
bezogen auf Normalhöhennull (NHN), begrenzt. Die ma-ximalen Gebäudehöhen berücksichti-
gen die maximal zulässige Anzahl der Voll-geschosse sowie die Tatsache, dass lediglich 
Flachdächer entsprechend der städtebaulichen Zielsetzung festgesetzt werden. 
Beim Schinkelbad wird insbesondere die Höhenentwicklung der Bestandsgebäude berück-
sichtigt, die zur umliegenden Einfamilienhausbebauung im Nordwesten abfällt. Bei den weite-
ren Höhen wird insbesondere die topografische Prägung des Geländes berücksichtigt. 
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Grenzabstand 
einzuhalten. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Für das Randgebäude wird eine geschlossene Bebauung festgesetzt, um der städtebaulichen 
Zielsetzung zu entsprechen (durchgängige Bebauung als Pendant zur gegenüberliegenden, 
Abschirmung zum Schinkelbad). 
Für die weiteren Gebäudeteile im WA 2 und WA 3 wird eine offene Bauweise festgesetzt. Die-
se leitet sich ebenfalls aus der städtebaulichen Grundidee ab. 
Zur flexiblen Entwicklung des Hallenbades wird für das Sondergebiet auf eine Festsetzung der 
Bauweise verzichtet. Durch die überbaubare Grundstücksgrenze können keine überdimensio-
nierten Gebäudekörper entstehen.  
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden durch Baugrenzen umschrieben. Diese orien-
tieren sich an der städtebaulichen Grundidee und lassen keine großen Spielräume zu, um 
insbesondere den Baumerhalt und die städtebauliche Grundidee zu unterstützen.  
Für die allgemeinen Wohngebiete WA 1 und WA 2 sind daher Überschreitungen in den textli-
chen Festsetzungen für Balkone und Terrassen formuliert. Sie nehmen Bezug auf den vor-
handenen Baumbestand.  
Die Verwendung von Baulinien ist städtebaulich nicht erforderlich, da keine zwingenden Bau-
fluchten einzuhalten sind. 
4.4.1. Stellplätze und überdachte Stellplätze (Caports) 
Für Pkw-Einstellplätze und Garagen sind im Bebauungsplan spezielle Abstellflächen festge-
setzt, die sich aus der städtebaulichen Grundidee ergeben und eine sinnvolle Abwicklung des 
ruhenden Verkehrs auch unter Berücksichtigung nachbarlicher Belange darstellen. Außerhalb 
der in der Planzeichnung gekennzeichneten Bereiche sind Stellplätze ausgeschlossen. Somit 
wird das Ziel unterstützt, den Großteil der südlichen Fuß- und Radwegeverbindung autofrei zu 
halten.  
4.5. Sonstige Festsetzungen 
4.5.1. Verkehrsflächen 
Öffentliche Verkehrsflächen 
Der Heilige Weg wird entsprechend seiner Bedeutung als öffentliche Verkehrsfläche festge-
setzt. Die Fläche ist ausreichend dimensioniert, um einen öffentlichen Gehweg zu sichern und 
die Schülerbushaltestelle zu verlegen. Die zur Anlieferung und als Erschließungsstraße dreier 
Grundstücke dienende Schinkelbergstraße wird als verkehrsberuhigter Bereich ausgewiesen. 
Sie wird nicht dem Durchgangsverkehr geöffnet und ab dem Schinkelbad als Fuß- und Rad-
weg weitergeführt.  
Aus Verkehrssicherheitsgründen führt im westlichen Teil der Schinkelbergstraße der Fuß- und 
Radweg parallel zur Schinkelbergstraße. 
Ebenfalls als verkehrsberuhigter Bereich wird die bisherige südliche Fuß- Radwegeverbindung 
ausgewiesen. Diese soll im westlichen Bereich zwischen dem Heiligen Weg und dem Punkt-
haus eins für den Individualverkehr gesperrt werden, aber für die Feuerwehr, Unterhaltungs-
fahrzeuge und Transportfahrzeuge für die Punkthäuser 2 + 3 in diesen Ausnahmefällen be-
fahrbar sein. Es kommt daher eine Festsetzung als Fuß- und Radweg nicht in Frage.  
Das Punkthaus eins kann durch den Individualverkehr angefahren werden. 
4.5.2. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um bestehende (Ferngasleitung) und zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen der 
Ver- und Entsorgungsträger außerhalb öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern, sind die be-
troffenen Privatgrundstücke mit beschränkten persönlichen Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bür-
gerliches Gesetzbuch (BGB) zu belasten. 
4.5.3. Flächen für Versorgungsanlagen 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Die bestehenden Versorgungsanlagen für Elektrizität (Trafo) und Wasser (Brunnen) werden 
planungsrechtlich gesichert. Aufgrund fortschreitender Planungen und ein Mehrenergiebedarf 
hält sich die Stadtwerke AG vor weitere Trafostationen und Verteilerkästen im Plangebiet zu 
installieren. Das Symbol des Brunnes umfasst die empfohlene Schutzzone. Hinweise hierzu 
ist auf der Planzeichnung vorhanden. Ebenso wird auf Restriktionen bezüglich der Erdwärme-
nutzung im Umfeld des Brunnens hingewiesen. 
4.5.4. Grünflächen 
Innerhalb des Plangebiets ist eine private Grünfläche mit der Zweckbestimmung Parkanlage 
festgesetzt. Ziel ist es, die Parkfläche zu gestalten und für die Bewohner der angrenzenden 
Bebauung sowie der Gastronomie und der Besucher des Schinkelbades nutzbar zu machen. 
Aufgrund des eingeschränkten Nutzerkreises wird die Fläche privat. Die Abtrennung privater 
Hausgärten und die damit verbundene Errichtung von Gartenlauben und Einfriedungen wie es 
in einem Baugebiet möglich wäre würde sich nicht mit dem verfolgten Planungsziel decken.  
Der geplante gestaltete Eingangsbereich zum Schinkelbad wird ebenfalls mit einer privaten 
Grünfläche festgesetzt. 
An der Schinkelbergstraße unterstützt die Festsetzung der öffentlichen Grünfläche mit der 
Zweckbestimmung Straßenbegleitgrün den Erhalt der prägenden Bäume als Grünverbin-
dungselement und als Trennelement zum Fuß- und Radweg. Ebenso wurde das Straßenbe-
gleitgrün im östlichen Bereich der Fuß- und Radwegeverbindung zwischen im Heiligen Weg 
und Im Wegrott festgesetzt. Hier sollen die neu zu pflanzen den Bäume die begrünte Wegver-
bindung weiterführen und die Auswirkung der nicht zu erhaltenden Bäume vermindert werden.  
4.5.5. Kinderspielplatz 
Der vorhandene Spielplatz an der Jäneckestraße wird planungsrechtlich mit der Ausweisung 
einer öffentlichen Grünfläche mit der Zweckbestimmung Spielplatz gesichert. 
4.5.6. Versickerungsgünstige Bodenbefestigung 
Bereits § 9 Absatz 4 Niedersächsische Bauordnung (NBauO) trifft bereits folgende Regelung: 
„Stellplätze, deren Zu- und Abfahrten und Fahrgassen sowie die Zu- und Abfahrten von Gara-
gen dürfen, wenn die Versickerung des Niederschlagswassers nicht auf andere Weise ermög-
licht wird, nur eine Befestigung haben, durch die das Niederschlagswasser mindestens zum 
überwiegenden Teil versickern kann.“ 
Diese Regelung stellt zusätzliche Anforderungen an bauliche Anlagen im Interesse des Was-
serhaushalts. Die Regelung soll bewirken, dass das auf den genannten Flächen fallende Nie-
derschlagswasser möglichst weitgehend versickert und damit nicht in die Regenwasserkanali-
sation gelangt, sondern das Grundwasser vermehrt. 
Da eine wasserdurchlässige Befestigung i. d. R. keine großen praktischen Probleme bereitet, 
für Eigentümer und Benutzer zumutbar ist und einen wertvollen Beitrag zur Verhinderung von 
Schadensfällen bei Starkregenereignissen leistet, wird die Befestigungsart von privaten 
Grundstückszufahrten und Pkw-Einstellplätzen im Bebauungsplan konkretisiert.  
Die konkrete Maßnahme zum Schutz des Bodes ist gedeckt von § 9 Absatz 1 Nummer 20 
BauGB und städtebaulich gerechtfertigt, da es sich hierbei um eine zumutbare eingriffsmini-
mierende Vermeidungsmaßnahme handelt. 
Praktische Probleme könnte die Festsetzung für die private Parkfläche verursachen. Durch 
das angestrebte Nutzungskonzept des Sondergebietes Hallenbad und Gesundheit ist erwart-
bar, dass ein hoher Anteil an geheingeschränkte Personen den Parkplatz nutzen werden. Da 
die Stellplatzfläche zum WA 1 direkt an die private Parkfläche anschließt, wird hier ebenfalls 
auf die Festsetzung verzichtet, um eine einheitliche Parkplatzgestaltung zu ermöglichen. 
4.5.7. Stellplatzbegrünung 
Zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zumeist durch nahezu flächendeckend versiegel-
te Bereiche gekennzeichnet. Diese heizen sich besonders in den Sommermonaten stark auf 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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und erwärmen so zusätzlich die Umgebungsluft. Die Abstrahlung der aufgenommenen Wärme 
erfolgt besonders in den kühleren Abend- und Nachtstunden, wenn eigentlich eine Abkühlung 
der Stadt erfolgen soll. Mit der Begrünung durch standortgerechte großkronige Laubbäume (s. 
Pflanzliste B) wird die Beschattung der versiegelten Flächen verbessert, was zu einer deutli-
chen Verringerung des Aufheizeffekts führt. Als Baumpflanzungen kommen lediglich Hoch-
stämme in Frage, um Konflikte zwischen parkenden Autos und dem Kronenbereich der Bäu-
me zu vermeiden. Als Hochstamm bezeichnet man Bäume, deren Kronenansatz in mindes-
tens 180 – 220 cm Höhe liegt. Durch diese Maßnahme wird ein Beitrag zur Verringerung der 
Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch die Filterung von Luftschadstoffen und 
groben Staubpartikeln aus der Luft zur Verbesserung der Luftqualität geleistet. 
 
   
  
Bsp.: Einzelreihung  Bsp.: Doppelreihung  
 
Pflanzliste B: 
- Standortgerechte großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen - 
botanischer Artenname deutscher Artenname Wuchshöhe in m Breite in m 
Acer platanoides Spitzahorn 20 bis 30 15 bis 22 
Acer platanoides  
(oder in Sorten: ‚Cleveland‘, ‚Columnare´) Spitzahorn 10 bis 15 5 bis 7 
Aesculus carnea Rotblühende Kastanie 10 bis 15 8 bis 12 
Alnus spaethii Erle Spaethii 12 bis 15 8 bis 10 
Betula pendula Sandbirke 18 bis 25 10 bis 15 
Carpinus betulus  
(oder in Sorten:`Fastigiata, Frans Fontaine´) Pyramiden-Hainbuche 15 bis 20 4 bis 6 
Carpinus betulus Hainbuche 10 bis 20 7 bis 12 
Corylus colurna Baumhasel 15 bis 18 8 bis 12 
Liquidambar styraciflua Amberbaum 15 bis 18 8 bis 12 
Quercus cerris Zerreiche 20 bis 30 10 bis 15 
Quercus palustris Sumpfeiche 15 bis 20 8 bis 15 
Quercus petraea Traubeneiche 20 bis 30 15 bis 20 
Quercus robur Stieleiche 25 bis 35 15 bis 20 
Robinia pseudoacacia Robinie, Scheinakazie 20 bis 25 12 bis 18 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Tilia cordata Winterlinde 18 bis 20 12 bis 15 
Tilia cordata (oder in Sorten:'Greenspire´) Amerikanische Stadtlinde 18 bis 20 10 bis 12 
Tilia tomentosa Silberlinde 25 bis 30 15 bis 20 
Tilia tomentosa (oder in Sorten:'Brabant´) Brabanter Silberlinde 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia x europaea Holländische Linde 30 bis 35 18 bis 20 
4.5.8. Erhalt von Bäumen 
Innerhalb des Plangebiets befinden sich prägende und vitale Laubbäume mit einem hohen 
Lebensalter. Im Baumgutachten von 2021 wurde dargelegt, welche dieser Bäume bei Umset-
zung des Planungsrechtes langfristig erhalten bleiben können und welche Maßnahmen hierfür 
erforderlich sein werden. Prägende und langfristig erhaltbare Bäume werden mit einem Erhal-
tungsgebot versehen. Ein unverhältnismäßiger Eingriff in Eigentumsrechte ist damit nicht ver-
bunden, da sich die Baumstandorte in das Bebauungs- und Erschließungskonzept gut integ-
rieren lassen. Zudem kann das zukünftige Wohnumfeld und die Nutzer des Schinkelbades von 
der Präsenz der Altbäume teilweise mit Abschirmender Wirkung profitieren. 
4.5.9. Anpflanzen von Bäumen 
In dem Plangebiet sind einige Bäume entsprechend der städtebaulichen Grundidee anzu-
pflanzen. Die anzupflanzenden Bäume dienen zum einen als Sichtschutz zum Schinkelbad 
und als Trennelement verschiedener Nutzungen. Zum anderen werden diese aus Klima-
schutzgründen und zur Eingriffsminimierung festgesetzt. 
In diesem Zusammenhang ist eine Baumpflanzung aus heimischen standortgerechten Laub-
gehölzen (s. Pflanzliste A) zulässig. Dabei leistet die Verwendung eines heimischen Gehölzes 
einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität.  
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15 m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30 m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30 m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20 m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20 m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25 m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30 m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40 m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10 m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25 m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20 m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20 m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10 m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15 m E  
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30 m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40 m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25 m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8 m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15 m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8 m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12 m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10 m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25 m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35 m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25 m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30 m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30 m E  
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4 m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6 m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6 m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6 m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4 m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3 m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6 m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2 m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3 m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3 m H ja 
Schwarzer 
Holunder 
Sambucus nigra fs re/mi 2-6 m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3 m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5 m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3 m H  
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletter-
pflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20 m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20 m - ja 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6 m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3 m - ja 
 
4.5.10. Vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen (CEF-Maßnahmen) 
Vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen im Sinne des § 44 Absatz 5 Satz 3 Bundesnaturschutz-
gesetz (BNatSchG) sind erforderlich, wenn mit der Bauleitplanung unvermeidbare Beeinträch-
tigungen durch Eingriffe in Natur und Landschaft verbunden sind. Mit der Durchführung des 
Vorhabens ist nach gutachterlicher Einschätzung der Eintritt artenschutzrechtlicher Verbots-
tatbestände zu erwarten. Mit Hilfe der festgesetzten vorgezogenen Ausgleichsmaßnahmen 
kann diesem Sachverhalt begegnet werden. Vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen müssen 
nicht stets im Geltungsbereich des Bebauungsplans liegen, der die beeinträchtigenden Vor-
haben zulässt, vielmehr können sie auch in einem räumlich davon getrennten Bereich liegen, 
sofern der naturschutzfachlich zu beurteilende „räumlich-funktionale Zusammenhang“ gewahrt 
ist. Ferner müssen sie zeitlich so durchgeführt werden, dass zwischen dem Erfolg der Maß-
nahme und dem vorgesehenen Eingriff keine zeitliche Lücke entsteht. Die betreffende Maß-
nahme muss mithin ihrerseits funktionstüchtig sein bevor das beeinträchtigende Vorhaben 
realisiert wird (vgl. Ulrich Kuschnerus, Der sachgerechte Bebauungsplan, 4. Auflage, Rdn. 
644). 
4.5.11. Straßenbeleuchtung 
Um eine Störung des Lebensumfeldes der im Plangebiet vorzufindenden Fledermäuse so weit 
wie möglich zu vermeiden, ist die Straßenbeleuchtung im Plangebiet so zu erstellen, dass ein 
vertretbares Lichtspektrum eingehalten wird.  
Durch ältere Straßenbeleuchtungen können Insekten in großen Mengen angelockt werden. 
Dadurch entsteht im Bereich derartiger Straßenbeleuchtungen nachts eine Art „Überangebot“ 
an Nahrung für Fledermäuse. Dieses Überangebot führt allerdings an anderer Stelle zu einem 
geringeren Aufkommen nachtaktiver Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für Fle-
dermausarten, die ihre Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen suchen. Gleich-
zeitig besteht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der Nahrungsaufnahme im Bereich älterer 
Straßenbeleuchtungen durch den Straßenverkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektenanlockenden UV-A-Anteil (380-315 
nm) im Spektrum und sind deshalb als ungünstig einzustufen. Metall-Halogenidlampen sind 
ähnlich zu bewerten. Natriumdampflampen (gelbes Licht) und LED-Lampen weisen dagegen 
eine eher geringe Lockwirkung auf. 
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Absatz 3 i. V. m. Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit 
gültigen Fassung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufge-
nommen. 
5.1. Dächer 
Aufgrund der städtebaulichen Grundidee und aufgrund der stadtklimatischen Vorbelastung 
sind nur begrünte Flachdächer mit einer Neigung < 15° zulässig.  
5.2. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern soll ein Beitrag 
zur Verbesserung des Stadtklimas geleistet werden. Dachbegrünungen können Staub und 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
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Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in 
den Sommermonaten durch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrück-
haltung eines begrünten Daches kann ein Großteil des jährlichen Niederschlagswassers wie-
der verdunsten, wodurch die öffentlichen Entwässerungssysteme entlastet werden. Hierzu 
muss bei der extensiven Dachbegrünung allerdings eine Substratmächtigkeit von mindestens 
10 cm zur Ausführung kommen. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können dieser Dach-
konstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, 
u. a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Durch Ver-
dunstung des gespeicherten Regenwassers heizen sich darunterliegende Räume im Sommer 
nicht so stark auf, während die isolierende Wirkung der Dachbegrünung im Winter den Hei-
zenergiebedarf senkt. Unter gewissen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen Le-
bensraum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der Dachbegrünung 
(z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen 
werden.  
Durch die Befreiung für Teilflächen, die zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, 
Solarthermie) genutzt werden, wird mit der Festsetzung die Möglichkeit geschaffen, alternativ 
einen Beitrag zum globalen Klimaschutz zu leisten und gleichzeitig eine rentable und zu-
kunftssichere Energieversorgung des Gebäudes sicherzustellen. Photovoltaik- und solarther-
mische Anlagen erzeugen Strom bzw. Wärme und ersetzen dadurch die konventionelle Ener-
gieerzeugung, die oftmals mit hohen klimaschädlichen Treibhausgasemissionen verbunden 
ist. Die statischen Anforderungen an die Dachtragwerke sind für Solaranlagen nicht höher als 
die des Gründachs.  
Eine Kombination aus Dachbegrünung und Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie ist 
ebenfalls möglich und aus ökologischer Sicht wünschenswert. Da Gründächer für eine niedri-
gere Umgebungstemperatur im Vergleich zu nicht begrünten Dachflächen sorgen, können sie 
sich positiv auf den Wirkungsgrad und somit dem Stromertrag von Photovoltaikanlagen aus-
wirken.  Auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten kann eine Kombination von Dachbegrü-
nung und Solaranlage demnach durchaus sinnvoll sein. 
5.3. Fassadenbegrünung  
Durch die hohe Bevölkerungsdichte und den bestehenden Stadtklimaeffekt mit deutli-cher 
Überwärmung weisen urbane Gebiete eine besondere Verwundbarkeit gegenüber den Folgen 
des Klimawandels auf. Maßnahmen zur Reduktion des Klimawandels, wie auch zur Anpas-
sung an diesen, werden daher verstärkt in urbanen Gebieten forciert. Stadtgrün und Begrü-
nungsmaßnahmen – seien es Hof-, Dach- oder Fassadenbegrünungen, Grünflächen oder 
Grünzüge – sind wichtige Baustein, wenn es um die Reduktion des Klimawandels oder um 
Anpassungsmaßnahmen geht. 
Während Fassadenbegrünung lange Zeit eher unter ökologischen und gestalterischen Aspek-
ten gesehen wurde, sind im Zuge des Klimawandels und des gestiegenen Bedarfs an Gebäu-
deklimatisierung die Möglichkeiten der Gebäudeoptimierung durch Fas-sadenbegrünung in 
den Fokus gerückt. 
Während die Reduktion von Wärmeverlusten und Auskühlungseffekten vor allem bei unge-
dämmten Altbauten eine Rolle spielt, stehen bei gedämmten Neubauten eher die Verschat-
tung und adiabate Gebäudekühlung zur Reduktion des Kühlbedarfs im Vordergrund. Die 
Kombination aus Verdunstungskälte sowie Absorption und Reflektion (40% bis 80%) der Son-
neneinstrahlung sorgt im Sommer für eine Reduktion der Wärmelasten und damit des Kühlbe-
darfs im Gebäude. Diese Effekte können als Vorkonditionierung auch in Kombination mit na-
türlicher oder kontrollierter Belüftung eingesetzt werden (vgl. hierzu TU Darmstadt, Fachbe-
reich Architektur, Fachgebiet Entwerfen und Freiraumplanung, Gutachten Fassadenbegrü-
nung – Vorschlag für Zweck, Umfang und Gebietskulisse einer finanziellen Förderung von 
quartiersorientierten Unterstützungs-ansätzen von Fassadenbegrünungen, Darmstadt 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 26/31 
06/2016). 
Die getroffene Festsetzung zur Fassadenbegrünung ist so konzipiert, dass sie nicht mit un-
verhältnismäßigen Aufwendungen bei der Erstellung verbunden sind. Zudem werden privat-
rechtliche belange Berücksichtigt, indem eine Fassadenbegrünung nicht bei grenzständigen 
Fassaden zur Anwendung kommen muss. 
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Absatz 5 BauGB sollen insbesondere die Bau-
herrinnen und Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuel-
len Bebauung darauf einrichten können.  
6.1. Kampfmittelverdachtsflächen 
Für den Planbereich wurde eine Kampfmittelsondierung durch den Kampfmittelbeseitigungs-
dienst des Landes Niedersachsen durchgeführt. Im gesamten Plangebiet ist mit Bomben-
blindgängern oder anderen Kampfmitteln zu rechnen. 
 
7. Nachrichtliche Übernahmen 
7.1. Baudenkmale 
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind innerhalb des Plangebietes keine Boden- oder Bau-
denkmäler bzw. schutzwürdige Objekte im Sinne des Niedersächsischen Denkmalschutzge-
setzes vorhanden. Da jedoch archäologische Funde bzw. Befunde nicht grundsätzlich auszu-
schließen sind, wird im Bebauungsplan auf entsprechende denkmalschutzrechtliche Verhal-
tensanforderungen an die jeweiligen Grundstückseigentümer hingewiesen. 
 
8. Maßnahmen 
8.1. Bodenordnung 
Zur Verwirklichung dieses Bebauungsplans ist keine Neuordnung der Grundbesitzverhältnisse 
durch bodenordnende Maßnahmen erforderlich. 
Erforderliche Grundstücksübertragungen von öffentlichen Flächen werden im städtebaulichen 
Vertrag geregelt. 
8.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Die Kosten der Erschließung des Plangebiets sind von der Grundstückseigentümerin zu tra-
gen. Die Details werden in einem städtebaulichen Vertrag geregelt. 
 
9. Städtebaulicher Vertrag 
Mit der Grundstückseigentümerin wird seitens der Stadt ein städtebaulicher Vertrag geschlos-
sen. In diesem verpflichtet sich die Grundstückseigentümerin u. a. dazu,  
 die Kosten der erforderlichen Erschließungsmaßnahmen zu übernehmen,  
 bei der Errichtung von Wohngebäuden, die dem dauernden Aufenthalt von Personen 
dienen, den Energiestandard mindestens der aktuell ersten Stufe der Förderung ener-
giesparenden Bauens der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) (z. Zt. Energie-
Effizienzhaus 55) einzuhalten,  
 einen bestimmten Anteil des geschaffenen Wohnraums sozial- und preisgebunden an 
Endverbraucher abzugeben und  
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 27/31 
 Maßnahmen einer nachhaltigen Energieversorgung und des Lärmschutzes (Ausschluss 
von nächtlichen Anlieferungen) umzusetzen. 
 eine ökologische Baubegleitung durch einen Baumsachverständigen eines anerkannten 
Fachbüros zu beauftragen. 
 
D Umweltbelange 
Wie im Kapitel A.1.1 zutreffend dargelegt, erfüllt die Aufstellung des B-Plans 665 die Voraus-
setzungen zur Anwendung des § 13a BauGB. Ergänzend soll an dieser Stelle darauf verwie-
sen werden, dass die Anwendung des § 13a nicht nur zum Verzicht der Umweltprüfung und 
des daraus resultierenden Umweltberichtes führt, sondern darüber hinaus auch sämtliche 
Kompensationsverpflichtungen, die aus den mit der Planung einhergehenden erheblichen 
Beeinträchtigungen der im Rahmen einer Umweltprüfung zu betrachtenden Schutzgüter resul-
tieren, wegfallen. Die mit der Planung verbundenen Beeinträchtigungen werden im Folgenden 
schutzgutspezifisch aufgeführt. Dabei soll – sofern sinnvoll – auch ein Variantenvergleich vor-
genommen werden. 
Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v. a. Auswirkungen bezo-
gen auf die Erholungsfunktion von Bedeutung. Eine für die Erholungsnutzung wichtige Grün-
verbindung ist im FNP dokumentiert. Riegelartige Baukörper aber auch in Reihe stehende 
Punkthäuser verändern in hier die Qualität des Stadtlandschaftserlebens gegenüber der 
Wahrnehmung relativ naturnaher Gehölzkulissen und den damit verbundenen Sinneseindrü-
cken (Gerüche, Geräusche). Der Charakter des betroffenen Stadtlandschaftraumes – die 
parkartige Grünfläche bildet trotz eingeschränkter Zugänglichkeit ein attraktives, teilweise 
auch naturnahes Wohnumfeld - wird durch die geplante Bebauung verloren gehen. Der im 
Rahmen der stadtklimatischen Untersuchung “Auswirkungen Gewerbe- und Wohnbauflächen 
im Bereich Schinkel-Ost“ gegebenen Empfehlung, für die Bevölkerung an dieser Stelle einen 
v. a. in belastenden Hitzeperioden stadtklimatisch ausgleichenden, öffentlichen zugänglichen, 
verschatteten Raum (Pocket-Park) zu schaffen, wurde nicht gefolgt (s. a. Kap. Stadtklima). 
Infolge der Ausweisung des neuen Wohnquartiers und dem damit verbundenen Verkehrsauf-
kommen ist mit einer Zunahme der Immissionsbelastung zu rechnen, ohne dass davon aus-
zugehen ist, dass lufthygienisch maßgebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. 
Von den durch die Bebauung ausgehenden Wirkungen ist die benachbarte Wohnbebauung 
unmittelbar betroffen. Diese Wohnquartiere werden zudem in der Bauphase baubedingten 
Lärm- und ggf. auch Staubemissionen ausgesetzt sein.  
Biodiversität 
Die maßgebliche Beeinträchtigung des Schutzgutes Biodiversität (Artenvielfalt, Pflanzen und 
Tiere) resultiert aus dem Verlust von mindestens 94 als erhaltenswert eingestuften Laubbäu-
men im Plangebiet. Die prägenden Gehölzbestände im Westen, Süden und zum Teil auch im 
Norden gehen verloren. Dass damit auch entsprechender Lebensraum für die an derartige 
ökologische Inseln im urbanen Raum angewiesenen und angepassten Tierarten verloren geht, 
liegt auf der Hand; es wurden 15 Brutvogel- und 6 Fledermausarten nachgewiesen. Neben 
diesen kartierten Zeigerarten sind weitere Wirbeltier- und Insektenarten von diesem Verlust 
betroffen. 
Von den in Kapitel C.1.1 diskutierten Planungsalternativen stellt sich die Variante 3 (Abb. 2, 
Kap. C.1.1), die durch den Verzicht von zwei Punkthäusern das parkartige Areal nach Süden 
hin offenhält und den Erhalt von mindestens vier der ansonsten fallenden und zum Teil prä-
genden Großbäume ermöglicht, mit Blick auf das Schutzgut Biodiversität als weniger beein-
trächtigend dar. 
Den Belangen des Artenschutzes wird mit der Festsetzung vorgezogener Ersatzmaßnahmen 
(CEF-Maßnahmen) Rechnung getragen. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 28/31 
Fläche 
Das Schutzgut Fläche kommt hier nicht zum Tragen, da diesbezüglich auf den Schutz von 
unbebauten, unzersiedelten und unzerschnittenen Freiflächen im Außenbereich abgestellt 
wird. 
Boden 
Die Planung führt zu einer bisher nicht quantifizierten Neuversiegelung von Böden, die hin-
sichtlich ihres Funktionsspektrums einer mittleren bis geringen Wertigkeit zugeordnet werden. 
Aufgrund der geringeren Neuversiegelung stellt sich die Variante 3 als vorteilhafter dar. 
Wasser 
Fließ- oder Stillgewässer sind von der Planung nicht betroffen. Die anfallenden Nieder-
schlagswässer werden in ein neu gebautes Regenrückhaltebecken geleitet und von da ge-
drosselt in die Vorflut abgeleitet. Die Variante 3 weist mehr unversiegelte und damit versicke-
rungsfähige Flächen auf und muss daher auch in dieser Hinsicht als positiver gewertet wer-
den. 
Stadtklima 
Die Stadtklimaanalyse aus dem Jahr 2017 trifft zu der überplanten Fläche einige Aussagen 
und gibt entsprechende Planungshinweise. So wird der Grünfläche zunächst eine sehr hohe 
bioklimatische Bedeutung zugewiesen. Dies bedeutet konkret, das die überplante Fläche für 
die gegenwärtige Siedlungsstruktur einen besonders wichtigen klimaökologischen Ausgleichs-
raum mit einer sehr hohen Empfindlichkeit gegenüber Nutzungsintensivierung darstellt. Bauli-
che Eingriffe sollten daher gänzlich vermieden bzw. sofern bereits planungsrechtlich zulässig 
unter Berücksichtigung der grundsätzlichen Klimafunktionen erfolgen. Eine gute Durchström-
barkeit der angrenzenden Bebauung ist anzustreben und zur Optimierung der Ökosys-
temdienstleistung sollte eine Vernetzung mit benachbarten Grün-/ Freiflächen erreicht werden 
(Grünverbindungen). Eine explizite Funktion als Kaltluftentstehungsgebiet wird ihr hier nicht 
zugewiesen. 
Auch die im Jahr 2020 durchgeführte detailliertere Betrachtung im Rahmen der stadtklimati-
schen Untersuchung “Auswirkungen Gewerbe- und Wohnbauflächen im Bereich Schinkel-Ost“ 
befürchtet, dass die Bebauung eine gewisse Störung des Strömungsfelds verursacht, die sich 
in einer deutlichen Reduktion der bodennahen Kaltluftströmung in der angrenzenden Bebau-
ung sowie einer Gefährdung der Funktion der Flächen als Kaltluft-Trittstein äußert (als rele-
vant einzustufende Abnahmen des Kaltluftvolumenstroms von mehr als 10 % im Umfeld des 
“Schinkelbads“). Entsprechend wird mit der Bebauung ein aus klimaökologischer Sicht “hohes 
Konfliktpotential“ gesehen, zumal die betroffenen Flächen eine gewisse thermische Vorbelas-
tung aufweisen (überwiegend mittlerer Wärmeinseleffekt).  
Die Untersuchung konkretisiert die o. g. Planungshinweise wie folgt: Generell wird die Bebau-
ung des “Schinkelbads“ angesichts des Verlustes von Grünflächen und einer Einschränkung 
des Kaltluftprozessgeschehens kritisch gesehen. Positiv wird allerdings die Beibehaltung der 
Grünfläche “Gesundheitspark“ beurteilt, deren Aufwertung konsequent verfolgt werden sollte. 
Es wird empfohlen, eine öffentliche Zugänglichkeit, auch zu Lasten des südlich angrenzenden 
Gebäudes anzustreben (s. o. Schutzgut Mensch) und die Fläche v. a. nach Westen hin zu 
öffnen. Eine solche Öffnung setzt die Vermeidung blockierender Gebäuderiegel voraus und 
würde die (Teil-)Aufrechterhaltung der Funktion als Kaltluft-Trittstein für die angrenzende Be-
bauung gewährleisten. 
 
Der B-Planentwurf greift diese bedeutsamste Planungsempfehlung hinsichtlich einer klimaan-
gepassten Bebauung nicht auf. Durch die westliche Randbebauung (Z-Gebäude) wird eine 
Öffnung nach Westen explizit nicht realisiert und eine zumindest (Teil)Aufrechterhaltung der 
Funktion als Kaltluft-Trittstein in die angrenzende Bebauung aufgrund dieser Riegelbebauung 
verhindert. Im Hinblick auf die bestehende Bebauung zwischen Wesereschstraße und Eber-
tallee wird das als Riegel wirkenden Z-Gebäudes zu einer Abnahme des Kaltluftvolumenstro-
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 29/31 
mes von mehr als 10 Prozent führen, was gemäß VDI-Richtlinie 3787, Blatt 5 "Lokale Kaltluft" 
als erhebliche Beeinträchtigung einzustufen ist. Eine derartige Beeinträchtigung des Kaltluftvo-
lumenstromes ist nicht unmittelbar gleich zu setzen mit einer erheblichen Beeinträchtigung der 
Lebenssituation aufgrund einer merklichen Temperaturerhöhung im betroffenen Bestand. 
Grundsätzlich kann es zwar bei vermindertem Kaltluftvolumenstrom zu messbaren Tempera-
turerhöhungen im betroffenen Wohnquartier kommen. Entscheidender für das Wohlbefinden 
ist aber die mit einer Abnahme des Kaltluftvolumenstromes einhergehende Verminderung der 
Durchlüftung während autochthoner Wetterlagen oder während mehrtägiger Hitzeperioden, 
wenn dann das Öffnen der Fenster nicht mehr zu spürbaren Entlastungen führt. 
Auch die Öffnung der verbleibenden Grünfläche nach Süden hin wird nicht umgesetzt, ein 
Aspekt, der schon hinsichtlich des Schutzgutes Mensch thematisiert worden ist. Weitere Be-
einträchtigungen hinsichtlich des Stadtklimas resultieren aus der zusätzlichen Neuversiege-
lung und v. a. aus dem Verlust von annähernd der Hälfte der 212 als erhaltenswert eingestuf-
ten Laubbäume, die zum Teil prägenden Charakter – auch als Grünkulisse entlang des als 
wichtige Grünverbindung definierten gegenwärtigen Fuß- und Radweges im Norden, aber 
auch hinsichtlich der Wegeverbindung im Süden des Plangebietes - aufweisen. 
Im Variantenvergleich ist zu konstatieren, dass die Variante 3 (s. Abb.2, Kap. C.1.1) aufgrund 
der geringeren Neuversiegelung bzw. eines größeren Erhalts an Grünfläche sowie von min-
destens vier Großbäumen hinsichtlich des Schutzgutes Stadtklima zu geringeren Beeinträch-
tigungen führt, auch wenn auch sie die beeinträchtigende Riegelbebauung im Westen vor-
sieht. 
Landschafts- respektive Stadtbild 
Wie bereits angesprochen führt eine wichtige Grünverbindung am bzw. auch im westlichen 
und nördlichen Randbereich der gegenwärtigen parkartigen Grünfläche entlang. Der Erleb-
niswert in diesem Wegeabschnitt wird im Wesentlichen geprägt durch die annähernd durch-
gängige Gehölzkulisse in diesen Bereichen. Die gilt im Übrigen auch für die südliche Wegebe-
ziehung zum Spielplatz. Das Stadtbild wird in diesem Quartier aufgrund der zukünftigen Bau-
körper beeinträchtigt sein, da die verbleibende Grünfläche von außen nicht mehr erlebbar sein 
wird. 
Kultur- und sonstige Sachgüter 
Die Beeinträchtigung von Kultur- und sonstigen Sachgütern ist nicht erkennbar. Im Bereich der 
südlichen Wegeverbindung verläuft ein Leitungsrecht, dass ein Erhaltungsgebot der hier sto-
ckenden Großbäume weitgehend verhindert. 
Insgesamt sind mit der Planung erhebliche Beeinträchtigungen hinsichtlich der Schutzgüter 
Stadtklima, Stadtbild und auch Biodiversität verbunden, die teilweise v. a. auf die unmittelbar 
angrenzenden Wohnquartiere wirken werden. Die qualitative Beeinträchtigung der übergeord-
neten Grünverbindung wirkt sich naturgemäß weiträumiger aus, da sie nicht nur von unmittel-
bar im Bereich des Schinkelbads wohnenden Menschen genutzt wird. Der Grad der Neuver-
siegelung und die damit verbundenen Beeinträchtigungen werden dagegen als vergleichswei-
se untergeordnet angesehen. Die geplanten Neupflanzungen werden den Verlust der mindes-
tens 94 erhaltenswerten und zum großen Teil auch prägenden Großbäume mittelfristig weder 
quantitativ noch qualitativ kompensieren können.  
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Die vorliegende Bauleitplanung verfolgt eine moderate Nachverdichtung für ein Grundstück im 
Innenbereich. Die Nachverdichtung wird zu einer zusätzlichen Flächenversiegelung, Auswir-
kungen auf die klimatische Situation der näheren Umgebung und zu Eingriffen in den Natur-
haushalt führen. 
Insgesamt wird durch die vorliegende Planung der Innenentwicklung der Vorzug vor einer wei-
teren Flächeninanspruchnahme wertvollerer Außenbereichsflächen gegeben. Wichtige soziale 
und technische Infrastrukturen können durch die neuen Bewohner mitgenutzt und das Schin-
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 30/31 
kelbad durch ergänzende Nutzungen attraktiviert werden. Durch höhere Einwohnerzahlen 
können ggf. infrastrukturelle Angebote (ÖPNV, Nahversorgung, Naherholung etc.) sogar aus-
gebaut werden.  
Zudem kann durch eine innenstadtnahe Wohnbauentwicklung der Mobilitätswandel hin zu 
klimafreundlichen Verkehrsmitteln wie ÖPNV und Fahrrad begünstigt werden. Längere Fahr-
ten mit dem Auto von Randbereichen der Stadt, die zu einer Belastung der städtischen Ein-
wohner führen, werden vermieden.  
Im Sinne Innen- vor Außenentwicklungen und aufgrund der oben genannten Vorteile wird der 
Variante 2 mit der Möglichkeit eine hohe Anzahl an Wohnraum zu schaffen Vorzug gegeben 
(siehe Kapitel C 1.1). Mit dem Eingriff in den Naturhaushalt wird zudem durch entsprechende 
Festsetzungen (z. B. Erhalt/Anpflanzen von Bäumen, Lage der Baufenster, Festsetzungen zur 
Dachbegrünung und Fassadenbegrünung) verantwortungsvoll umgegangen: 
So ist zum Beispiel zu beachten, dass die Bestandsbäume bisher planungsrechtlich nicht ab-
gesichert waren. Um den Eingriff zu minimieren werden dafür nun einige der erhaltenswerten 
Bäume gesichert und zusätzlich Bäume zum Pflanzen festgesetzt. Durch diese Festsetzungen 
können Teile der prägenden Grünstrukturen bauplanungsrechtlich gesichert und als Lebens-
raum bestehen bleiben / neu geschaffen werden.  
Vor allem die nördliche Wegeverbindung wird weiterhin durch die Festsetzung einiger Be-
standsbäume in diesem Bereich und der Grünfläche am Heiligenweg / Ecke Schinkelberg-
straße als grüne Wegeverbindung wahrnehmbar sein, auch wenn diese durch die Randbe-
bauung beeinträchtigt wird. Durch einen direkten Anschluss der gesundheitsbezogenen Nut-
zungen an das Schinkelbad können jedoch Synergien besser ausgeschöpft werden.  
Bei der südlichen Wegeverbindung werden die meisten südlich stehenden Bäume durch die 
Planung nicht beeinträchtigt, sodass eine Verschattung weiterhin möglich sein wird. Zudem 
sind durch die Abstände der Gebäude zueinander nördlich der Wegeverbindung weiterhin 
Blicke auf den grünen Bereich zwischen den Gebäuden (private Grünfläche und Liegewiese 
Schinkelbad) mit dem prägenden und mit Erhaltungsgebot versehenden Baumbestand mög-
lich. Beide Wegeverbindungen führen in ein westlich gelegenes Dauerkleingartengebiet, wel-
ches ebenfalls eine Funktion als grüner Erholungsraum innehat.  
Trotz der Hinweise aus der Stadtklimauntersuchung aus dem Jahr 2020 wurde eine private 
statt einer öffentlichen Grünfläche festgesetzt. Somit kann ggf. der Besucherstrom reguliert 
werden, um den sensiblen gesundheitsfördernden Nutzungen des Bereiches und insbesonde-
re des Schinkelbades mit angrenzender Liegewiese gerecht zu werden.  
Zudem wird die planungsrechtliche Voraussetzung für eine Riegelbebauung geschaffen. Die-
se greift die städtebauliche Struktur des Heiligen Weges auf, welche mehrere Vorteile erweist: 
Einfassung des Parkplatzes, Schaffung eines hochwertigen Straßenraumes mit Adressbildung 
sowie (Lärm-) Abschirmung zu sensiblen Nutzungen wie Gesundheitspark und Liegewiese. 
Diese Bebauungsstruktur wird wie im Kapitel Umweltbelange beschrieben negative klimati-
sche Auswirkungen auf die angrenzende Bebauung haben. Da die klimatischen Auswirkungen 
aber nur das direkte Umfeld betreffen, dieses zwar thermisch Vorbelastet ist aber keine sehr 
ungünstige bioklimatische Situation (höchste Kategorie) aufweist und in der stadtklimatischen 
Untersuchung von 2020 festgestellt wurde, dass die Auswirkungen auf das Umfeld hinsichtlich 
einer Temperaturerhöhung vergleichsweise gering sind, überwiegen die oben genannten städ-
tebaulichen Vorteile einer Riegelbebauung. 
Verkehrliche Auswirkungen werden entsprechend des Gutachtes als moderat eingestuft und 
in Anbetracht des Ziels der Planung, für die Stadt Osnabrück benötigten Wohnraum zu schaf-
fen, als hinnehmbar erachtet. 
Unter Berücksichtigung der vorgenannten Aspekte erscheint die vorliegende städtebauliche 
Planung als ein gerechter Ausgleich widerstreitender öffentlicher und privater Interessen. 
 
 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 31/31 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Die Bauleitplanung ermöglicht die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum im bestehenden 
Siedlungsraum. Durch die Angebotsausweisung von Wohnraum kann dabei dem wachsenden 
Druck auf dem Wohnungsmarkt und einer damit einhergehenden Verteuerung von Wohnraum 
entgegengewirkt werden. Die Verdichtung von Siedlungsbereichen führt zwar in der Regel zu 
Veränderungen im sozialen Umfeld bestehender Wohnsituationen, allerdings versucht die 
vorliegende Bauleitplanung die Verdichtung auf ein sozialverträgliches Maß zu reduzieren.  
Die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener Angebote und Einrichtungen der sozialen 
Infrastruktur ist gewährleistet. Für Kinder ist der öffentliche Kinderspielplatz an der 
Jäneckestraße im Plangebiet erreichbar, deren Erhalt durch das „Gesamtstädtische Spiel-
platzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück beschlossen wurde und mittels des Bebauungspla-
nes planungsrechtlich gesichert wird. 
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche:      ca. 35.120 m² 
Bauflächen:       ca. 2.363 m² 
davon Wohngebiete (WA):    ca. 12.526 m² 
davon SO Hallenbad und Gesundheit (SO):  ca. 1.1110 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich):     ca. 5.549 m² 
davon verkehrsberuhigter Bereich:   ca. 2.172 m² 
davon Fuß- und Radweg:    ca. 257 m² 
davon private Parkfläche:    ca. 1.738 m² 
Grünflächen (privat):       ca. 4.161 m² 
Grünfläche (öffentlich):     ca. 1.653 m² 
davon Spielplatz:     ca. 1.267 m² 
davon Verkehrsbegleitgrün:    ca. 353 m²  
 
Seite: 1/7 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad -  
(beschleunigtes Verfahren)   
Stellungnahmen 
Stand: 10.06.2021
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender (Wohnort) 
1.1 15.07.2020 und 02.08.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.2 15.07.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.3 04.08.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.4 04.08.2020 Bürger:in aus dem Stadtteil Wüste 
1.5 25.08.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.6 27.08.2020 Bürger:in aus dem Stadtteil Dodesheide 
1.7 27.08.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.8 05.09.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.9 05.09.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.10 11.09.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.11 11.09.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.12 11.09.2020 Bürger:in aus dem Stadtteil Dodesheide 
1.13 11.09.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.14 11.09.2020 Bürger:in aus dem Stadtteil Wüste 
1.15 11.09.2020 Bürger:in aus dem Stadtteil Sutthausen 
1.16 11.09.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.17 11.09.2020 Anwohner:in aus der direkten Nachbarschaft 
1.18 15.09.2020 164 Bürger:innen aus der Stadt Osnabrück und 6 Bürger:innen aus dem Land-
kreis Osnabrück 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
1.1 […] Aufgrund der Berichterstattung in der Neuen Osnabrücker Zeitung vom 09.07.2020 sowie auf der Internet-
seite www.osnabrück.de sind wir auf einen Bebauungsplan für den Bereich des Schinkelbads aufmerksam ge-
worden. Daraus geht hervor, dass die Stadt Osnabrück im hinteren Gartenbereich unserer Grundstücke eine 
Wohnbebauung sowie Parkplätze bis direkt an unsere Grundstückgrenzen heran plant. 
Grundsätzlich dürfen von baulichen Anlagen und ihrer Nutzung keine Belästigungen ausgehen, wenn sie unter 
anderem nach Anzahl oder Lage der Eigenart des Gebiets widersprechen. Bislang befindet sich im Bereich des 
Bebauungsplans eine unbebaute, mit zahlreichen hohen Bäumen und Buschwerk versehene Grünfläche. Dieses 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Seite: 2/7 
Gebiet ist bislang unerschlossen, es führt lediglich ein ungepflasterter Weg mit Grünstreifen an dem Grundstück 
vorbei. Insbesondere fahren dort keine Fahrzeuge. 
Wir haben Ihre Pläne nun zur Kenntnis genommen und rechtlich auf ihre Wirksamkeit überprüft. Dabei haben 
wir festgestellt, dass Ihre Bebauungsplanung rechtswidrig ist. Das OVG Niedersachsen hat im Hinblick auf Ga-
ragen und Einstellplätze eine seit Jahrzehnten ausdifferenzierte Rechtssprechung entwickelt und bereits in ei-
nem ähnlich gelagerten Fall entschieden, dass schon eine einzelne Garage bzw. ein einzelner Einstellplatz im 
hinteren Gartenbereich zu unzumutbaren Belästigungen führen kann (vgl. u.a. OVG Lüneburg, Beschluss vom 
27.03.2007 — 1 ME 102/07, BeckRS 2007, 22778). Garagen und Stellplätze sollen danach möglichst nahe an 
öffentliche Verkehrsflächen herangebaut werden und kein Störpotential in Ruhezonen hineintragen, in denen 
bislang keine Fahrzeugbewegungen stattfanden. Dementsprechend sollen die erforderlichen Einstellplätze eines 
normalen Wohnhauses regelmäßig nicht im Hintergarten liegen oder in das Blockinnere eines Straßenkarrees 
vordringen. 
Das wäre aber genau hier der Fall. Die von Ihnen geplanten Stellplätze in dem hinteren Gartenbereich entfalten 
genau das Störpotential, wie in dem vom OVG Niedersachsen entschiedenen Fall. Es handelt sich bislang um 
eine Ruhezone, unsere Gärten, die völlig abgeschieden von der Außenwelt sind. Unsere Schlafräume liegen 
ebenfalls nach hinten zum Garten- und Ruhebereich. Auf der unerschlossenen Grünfläche gibt es bislang weder 
Personen-noch Pkw-Verkehr. Wenn die Parkplätze gemäß Ihrer Planung gebaut würden, wäre bei der nicht 
unerheblichen Anzahl von bis zu 10 Stellplätzen ganztägig das Starten der Motoren, das Schlagen 
von Seiten- und Kofferraumtüren, Bremsvorgänge sowie Fahrten auf dem Weg zum Einstellplatz bzw. vom Ein-
stellplatz zur Straße zu erwarten. Unsere Gärten sowie Schlafräume wären fortan keine Ruhezonen mehr. Die 
von diesen Einstellplätzen ausgehenden Beeinträchtigungen wären aufgrund der besonderen Lage unserer 
Grundstücke bzw. des von Ihnen gewählten Ortes für die Stellplätze direkt an der Grundstücksgrenze (und nicht 
zur Straße hin) daher nicht als sozialadäquat hinzunehmen. 
Zudem sind im vorderen Bereich des Grundstückes Im Wegrott […]  durch den von Ihnen rechtsseitig geneh-
migten und errichteten Baukörper mit zahlreichen Wohnungen die Stellplätze in die Einfahrt hinein verlegt wor-
den, so dass mein Wohnhaus von vorne und von hinten eine Doppelbelastung durch Stellplätze erfahren würde, 
also quasi „eingekesselt" werden würde. Auch im vorderen Bereich dieses Hauses befinden sich Schlaf- und 
Arbeitsräume. 
Wir fordern Sie als Rat der Stadt Osnabrück dazu auf, den Bebauungsplan dergestalt nicht zu beschließen und 
die Planung zu ändern; die Stellplätze können zweifellos auch auf der anderen Seite des geplanten Gebäudes 
eingerichtet werden, z.B. gemeinsam mit den dort nördlich des zweiten geplanten Baukörpers vorgesehenen 
Stellplätzen. Anderenfalls würden wir einen Rechtsanwalt beauftragen und erforderlichenfalls durch eine Nor-
menkontrollklage vor dem OVG mit einem vorgeschalteten Eilverfahren gegen den Bebauungsplan vorgehen. 
Wir stehen Ihnen jederzeit für ein klärendes Gespräch zur Verfügung, damit Sie sich die Situation vor Ort anse-
hen können. […] 
[…] Hiermit melde ich des Weiteren umweltrechtliche Bedenken an, insbesondere einen möglichen Verstoß ge-
gen die Vogelschutz-Richtlinie der EU.    Gem. § 13 a Abs. 1 Satz 4 BauGB ist das beschleunigte Verfahren 
ausgeschlossen, wenn durch den Bebauungsplan die Zulässigkeit von Vorhaben begründet wird, die einer Pflicht 
zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach dem Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 
oder nach Landesrecht unterliegen oder gegen die FFH-Richtlinie oder die Vogelschutz-Richtlinie der EU ver-
stoßen, vgl. § 13 a Abs. 1 Satz 4 BauGB.    Der Fachbereich Städtebau hat bei der Geo Net Umweltconsulting 
GmbH, Hannover eine klimaökologische Expertise in Auftrag gegeben (Quelle: NOZ v. 29.06.2020). Eine Prä-
sentation des Gutachtens wurde mittlerweile im Internet veröffentlicht. Dem Bauvorhaben am Schinkelbad be-
scheinigt das Gutachten ein „hohes Konfliktpotential“ (Quelle: NOZ v. 29.06.2020, Präsentation der Geo-Net 
GmbH, Juni 2020, S. 15). Aus klimaökologischer Sicht rät der Gutachter dringend von der Realisierung aller 
Plangebiete ab (Präsentation der Geo-Net GmbH Juni 2020, S. 14).      Lt. Information über die Ziele und Zwecke 
des Bebauungsplans 665 sieht die Stadt Osnabrück keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung bezüglich 
der Europäischen Vogelschutz-Richtlinie.    Dieser Aussage ist m.E. zu widersprechen. Meine Nachbarin und 
ich haben u.a. folgende Vögel im Gebiet Schinkelbad gesichtet:  - Zwei Spechtarten  - Dompfaff  - Kohl- und 
Blaumeisen  - Grasmückenarten  - Rotkehlchen  - Buchfinken    Ich weise darauf hin, dass sowohl div. Spechtar-
ten als auch Buchfinken in der Anlage I der Vogelschutz-Richtlinie der EU (Richtlinie 2009/147/EG v. 30.11.2009) 
als Vogelarten aufgeführt sind, für deren Schutz besondere Maßnahme ergriffen werden müssen. […] 
1.2 […] Aufgrund der Berichterstattung in der Neuen Osnabrücker Zeitung vom 09.07.2020 sowie auf der Internet-
seite www.osnabrück.de sind wir auf einen Bebauungsplan für den Bereich des Schinkelbads aufmerksam ge-
worden. Daraus geht hervor, dass die Stadt Osnabrück im hinteren Gartenbereich unserer Grundstücke eine 
Wohnbebauung sowie Parkplätze bis direkt an unsere Grundstückgrenzen heran plant. 
Grundsätzlich dürfen von baulichen Anlagen und ihrer Nutzung keine Belästigungen ausgehen, wenn sie unter 
anderem nach Anzahl oder Lage der Eigenart des Gebiets widersprechen. Bislang befindet sich im Bereich 
des Bebauungsplans eine unbebaute, mit zahlreichen hohen Bäumen und Buschwerk versehene Grünfläche. 
Dieses Gebiet ist bislang unerschlossen, es führt lediglich ein ungepflasterter Weg mit Grünstreifen an dem 
Grundstück vorbei. Insbesondere fahren dort keine Fahrzeuge. 
Wir haben Ihre Pläne nun zur Kenntnis genommen und rechtlich auf ihre Wirksamkeit überprüft. Dabei haben 
wir festgestellt, dass Ihre Bebauungsplanung rechtswidrig ist. Das OVG Niedersachsen hat im Hinblick auf Ga-
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Seite: 3/7 
ragen und Einstellplätze eine seit Jahrzehnten ausdifferenzierte Rechtssprechung entwickelt und bereits in ei-
nem ähnlich gelagerten Fall entschieden, dass schon eine einzelne Garage bzw. ein einzelner Einstellplatz im 
hinteren Gartenbereich zu unzumutbaren Belästigungen führen kann (vgl. u.a. OVG Lüneburg, Beschluss vom 
27.03.2007 — 1 ME 102/07, BeckRS 2007, 22778). Garagen und Stellplätze sollen danach möglichst nahe an 
öffentliche Verkehrsflächen herangebaut werden und kein Störpotential in Ruhezonen hineintragen, in denen 
bislang keine Fahrzeugbewegungen stattfanden. Dementsprechend sollen die erforderlichen Einstellplätze ei-
nes normalen Wohnhauses regelmäßig nicht im Hintergarten liegen oder in das Blockinnere eines Straßenkar-
rees vordringen. 
Das wäre aber genau hier der Fall. Die von Ihnen geplanten Stellplätze in dem hinteren Gartenbereich entfal-
ten genau das Störpotential, wie in dem vom OVG Niedersachsen entschiedenen Fall. Es handelt sich bislang 
um eine Ruhezone, unsere Gärten, die völlig abgeschieden von der Außenwelt sind. Unsere Schlafräume lie-
gen ebenfalls nach hinten zum Garten- und Ruhebereich. Auf der unerschlossenen Grünfläche gibt es bislang 
weder Personen-noch Pkw-Verkehr. Wenn die Parkplätze gemäß Ihrer Planung gebaut würden, wäre bei der 
nicht unerheblichen Anzahl von bis zu 10 Stellplätzen ganztägig das Starten der Motoren, das Schlagen von 
Seiten- und Kofferraumtüren, Bremsvorgänge sowie Fahrten auf dem Weg zum Einstellplatz bzw. vom Einstell-
platz zur Straße zu erwarten. Unsere Gärten sowie Schlafräume wären fortan keine Ruhezonen mehr. Die von 
diesen Einstellplätzen ausgehenden Beeinträchtigungen wären aufgrund der besonderen Lage unserer Grund-
stücke bzw. des von Ihnen gewählten Ortes für die Stellplätze direkt an der Grundstücksgrenze (und nicht zur 
Straße hin) daher nicht als sozialadäquat hinzunehmen. 
Zudem sind im vorderen Bereich des Grundstückes Im Wegrott […] durch den von Ihnen rechtsseitig geneh-
migten und errichteten Baukörper mit zahlreichen Wohnungen die Stellplätze in die Einfahrt hinein verlegt wor-
den, so dass mein Wohnhaus von vorne und von hinten eine Doppelbelastung durch Stellplätze erfahren 
würde, also quasi „eingekesselt" werden würde. Auch im vorderen Bereich dieses Hauses befinden sich 
Schlaf- und Arbeitsräume. 
Wir fordern Sie als Rat der Stadt Osnabrück dazu auf, den Bebauungsplan dergestalt nicht zu beschließen und 
die Planung zu ändern; die Stellplätze können zweifellos auch auf der anderen Seite des geplanten Gebäudes 
eingerichtet werden, z.B. gemeinsam mit den dort nördlich des zweiten geplanten Baukörpers vorgesehenen 
Stellplätzen. Anderenfalls würden wir einen Rechtsanwalt beauftragen und erforderlichenfalls durch eine Nor-
menkontrollklage vor dem OVG mit einem vorgeschalteten Eilverfahren gegen den Bebauungsplan vorgehen. 
Wir stehen Ihnen jederzeit für ein klärendes Gespräch zur Verfügung, damit Sie sich die Situation vor Ort anse-
hen können. […] 
1.3 Der Bürgerverein Schinkel von 1912 e.V. hat folgende Einwände und sieht folgende Konflikte mit der geplanten 
Bebauung am Schinkelbad 
- Klimaökologische Problematik 
Aktuell ist die Kaltluftzufuhr in die zentralen Siedlungskerne in Schinkel aus dem Entstehungsgebiet Schinkel-
berg über die westliche Flanke des Schinkelberges zu großen Teilen möglich. Die bestehende Bebauung an der 
Straße „Im Wegrott" ist so ausgerichtet, dass der Kaltluftzustrom nicht unterbunden wird. Wir befürchten durch 
den Bau eines massiven Riegels im westlichen Teil des Planungsgebietes, dass dieser Kaltluftzustrom unter-
bunden wird und sich dadurch die Siedlungskerne in Zentral-Schinkel im Sommer bis zu 7°C erwärmen werden. 
Ebenso wirkt die Grünfläche selbst als Kaltluftentstehungsgebiet und ist somit als klimasensitiv und wertvoll 
anzusehen. 
In diesem Zusammenhang weisen wir ausdrücklich auf das am 25.06.2020 im Stadtentwicklungsausschuss vor-
gestellte Gutachten des Expertenteams Geo-Net aus Hannover hin. 
Hierbei bescheinigte der Gutachter Peter Trute dieser Bebauung ein klimaökologisch hohes Konfliktpotenzial, 
und rät von der Realisierung dieser Bebauung ab. 
- Innerstädtisches Grün und Baumbestand  
eine der letzten Grünflächen in Schinkel soll diesem Projekt weichen. Für den sonst dicht besiedelten Stadtteil 
Schinkel, mit einem Mangel an offenen Flächen, ist diese Grünfläche essentiell. Die grünen Sichtachsen ermög-
lichen den Eindruck einer geöffneten, weiten Landschaft, der für das Wohlbefinden der Bürger wichtig ist. 
Die Grünanlage sorgt für eine Abkühlung der Umgebungsluft, speichert Wasser, speichert CO2 und sorgt für 
eine Reinigung der Luft. 
Hervorzuheben ist in diesem Zusammenhang der fast 50 Jahre alte wertvolle und vielgestaltige Baumbestand. 
Nach den Planungen verbleibt eine aus klimaökologischer und ökologischer Sicht unbedeutende Restgrünflä-
che, welche die Bezeichnung „Gesundheits-Park" trägt. Ob diese Restgrünfläche der Öffentlichkeit zur Verfü-
gung steht darf stark bezweifelt werden. 
-Verkehrsbelastung 
Wir befürchten durch die Bebauung eine erhebliche Zunahme des 
Individualverkehres im verkehrsberuhigten Bereich Heiligenweg, Ebertallee, Borsigstraße und Weseresch-
straße. In der jetzt schon überlasteten Wohnstraße Im Wegrott kann eine weitere Zunahme des Verkehrs nicht 
toleriert werden. Auch durch das Schinkelbad selbst verursacht, ist der Parkdruck in dieser Straße enorm. 
Durch die Verkleinerung der jetzigen Parkfläche am Fuße des Schinkelbades wird es zu einem erhöhten Park-
druck im eh schon überlasteten Umfeld kommen. 
Wir weisen ausdrücklich darauf hin, dass der Parkplatz am Schinkelbad als Ausweichparkplatz für VFL-Spiele 
vorgesehen ist und genutzt wird. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Seite: 4/7 
-Einzelhandel und Gewerbe 
Der Bereich Dienstleistung und Gewerbe sollte nicht in Konkurrenz zu den bestehenden und bewährten Versor-
gungsstrukturen des Stadtteils treten. Evtl. könnten ergänzende Angebote angesiedelt werden. Zum Beispiel 
fehlt es im Ostteil der Stadt an einer ambulanten Rehaeinrichtung analog des Medicos. Eine solche Einrichtung 
könnte eine ideale Ergänzung des Gesundheitsbades sein. 
Bei der Ansiedlung von Gewerbe weisen auf die Einhaltung des Märkte- und Zentrenkonzeptes 2018 hin. 
FAZIT 
Aus unserer Sicht ist die planungstechnische Vorgehensweise (vereinfachtes und beschleunigtes Verfahren) 
nicht hinnehmbar. Wir fordern: 
1. Die Begutachtung dieses Bauvorhabens aus ökologischer, klimaökologischer, verkehrlicher und sozial 
verträglicher Sicht. 
2. Das B-Planverfahren in ein Ordentliches zu überführen, da es sich hierbei, aus unserer Sicht, nicht nur 
um eine innerstädtische Nachverdichtung handelt, sondern erhebliche Auswirkungen auf den gesamten Stadtteil 
haben wird. 
3. Der Beschluss des Rates vom 03. September 2019 zur 
„Berücksichtigung ökologischer Belange in der Bauleitplanung" muss 
auch hier vollumfänglich umgesetzt werden. 
Der Bürgerverein Schinkel von 1912 e.V. plädiert dafür, dass die im westlichen Teil geplante massive bis zu 5 
geschossige Riegelbebauung aus klimaökologischer Sicht verworfen wird. Eine Unterbindung der Kaltluftzufuhr 
und der Kaltluftentstehung ist für den Stadtteil nicht hinnehmbar. 
Einer Erweiterung des Funktionsgebäudes im nördlichen Teil und einer Randbebauung im südwestlichen Teil 
(ehemalige Neuapostolische Gemeinde) widersprechen wir nicht. Hierbei sollten die Gebäude allerdings um-
fänglich klimaökologisch ausgestattet sein, z.B. durch Dach- und Fassadenbegrünung. Die Bauhöhe in der nörd-
lichen Bebauung sollte 2 Geschosse nicht überschreiten. Im südwestlichen Teil darf die Bauhöhe nicht höher als 
die bestehende Bebauung am Heiligenweg sein. 
Wir schlagen die Öffnung der gesamten Grünfläche für die Öffentlichkeit vor. Grünanlagen sind Begegnungs-
stätten und wichtige öffentliche Räume für soziale Integration und jedes Alter. Sie bieten eine hohe Aufenthalts-
qualität und dienen als Rückzugsort. Eine öffentlich zugängliche Grünanlage in Zentral-Schinkel wird die Le-
bensqualität in unserem Stadtteil erheblich erhöhen. 
Vor diesem Hintergrund ist zu beachten, dass diese Fläche vom ehemaligen Besitzer […] mit der Auflage ver-
kauft wurde, dass hier ein Hallen- und Freibad gebaut wird. Die Fläche sollte der Öffentlichkeit zur Verfügung 
stehen und nicht bebaut werden. 
Durch die Planung soll eine eigentlich der Öffentlichkeit zustehende Grünfläche maximal verwertet werden. Be-
reits während der Planung der Gebäude an der Straße Im Wegrott haben die Stadtwerke mit dem Mehrwert 
„Mehrgenerationen Wohnen" geworben, gebaut und verkauft wurden hinterher aber ausschließlich teure Eigen-
tumswohnungen. 
Diese Planung ist schädlich für den Stadtteil Schinkel. 
Wir stellen uns gegen diese überdimensionierte Bebauung und Grünflächenvernichtung. 
1.4 Der Bürgerverein Schinkel von 1912 e.V. hat folgende Einwände und sieht folgende Konflikte mit der geplanten 
Bebauung am Schinkelbad 
- Klimaökologische Problematik 
Aktuell ist die Kaltluftzufuhr in die zentralen Siedlungskerne in Schinkel aus dem Entstehungsgebiet Schinkel-
berg über die westliche Flanke des Schinkelberges zu großen Teilen möglich. Die bestehende Bebauung an der 
Straße „Im Wegrott" ist so ausgerichtet, dass der Kaltluftzustrom nicht unterbunden wird. Wir befürchten durch 
den Bau eines massiven Riegels im westlichen Teil des Planungsgebietes, dass dieser Kaltluftzustrom unter-
bunden wird und sich dadurch die Siedlungskerne in Zentral-Schinkel im Sommer bis zu 7°C erwärmen werden. 
Ebenso wirkt die Grünfläche selbst als Kaltluftentstehungsgebiet und ist somit als klimasensitiv und wertvoll 
anzusehen. 
In diesem Zusammenhang weisen wir ausdrücklich auf das am 25.06.2020 im Stadtentwicklungsausschuss vor-
gestellte Gutachten des Expertenteams Geo-Net aus Hannover hin. 
Hierbei bescheinigte der Gutachter Peter Trute dieser Bebauung ein klimaökologisch hohes Konfliktpotenzial, 
und rät von der Realisierung dieser Bebauung ab. 
- Innerstädtisches Grün und Baumbestand  
eine der letzten Grünflächen in Schinkel soll diesem Projekt weichen. Für den sonst dicht besiedelten Stadtteil 
Schinkel, mit einem Mangel an offenen Flächen, ist diese Grünfläche essentiell. Die grünen Sichtachsen ermög-
lichen den Eindruck einer geöffneten, weiten Landschaft, der für das Wohlbefinden der Bürger wichtig ist. 
Die Grünanlage sorgt für eine Abkühlung der Umgebungsluft, speichert Wasser, speichert CO2 und sorgt für 
eine Reinigung der Luft. 
Hervorzuheben ist in diesem Zusammenhang der fast 50 Jahre alte wertvolle und vielgestaltige Baumbestand. 
Nach den Planungen verbleibt eine aus klimaökologischer und ökologischer Sicht unbedeutende Restgrünflä-
che, welche die Bezeichnung „Gesundheits-Park" trägt. Ob diese Restgrünfläche der Öffentlichkeit zur Verfü-
gung steht darf stark bezweifelt werden. 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Seite: 5/7 
-Verkehrsbelastung 
Wir befürchten durch die Bebauung eine erhebliche Zunahme des 
Individualverkehres im verkehrsberuhigten Bereich Heiligenweg, Ebertallee, Borsigstraße und Weseresch-
straße. In der jetzt schon überlasteten Wohnstraße Im Wegrott kann eine weitere Zunahme des Verkehrs nicht 
toleriert werden. Auch durch das Schinkelbad selbst verursacht, ist der Parkdruck in dieser Straße enorm. 
Durch die Verkleinerung der jetzigen Parkfläche am Fuße des Schinkelbades wird es zu einem erhöhten Park-
druck im eh schon überlasteten Umfeld kommen. 
Wir weisen ausdrücklich darauf hin, dass der Parkplatz am Schinkelbad als Ausweichparkplatz für VFL-Spiele 
vorgesehen ist und genutzt wird. 
-Einzelhandel und Gewerbe 
Der Bereich Dienstleistung und Gewerbe sollte nicht in Konkurrenz zu den bestehenden und bewährten Versor-
gungsstrukturen des Stadtteils treten. Evtl. könnten ergänzende Angebote angesiedelt werden. Zum Beispiel 
fehlt es im Ostteil der Stadt an einer ambulanten Rehaeinrichtung analog des Medicos. Eine solche Einrichtung 
könnte eine ideale Ergänzung des Gesundheitsbades sein. 
Bei der Ansiedlung von Gewerbe weisen auf die Einhaltung des Märkte- und Zentrenkonzeptes 2018 hin. 
FAZIT 
Aus unserer Sicht ist die planungstechnische Vorgehensweise (vereinfachtes und beschleunigtes Verfahren) 
nicht hinnehmbar. Wir fordern: 
1. Die Begutachtung dieses Bauvorhabens aus ökologischer, klimaökologischer, verkehrlicher und sozial 
verträglicher Sicht. 
2. Das B-Planverfahren in ein Ordentliches zu überführen, da es sich hierbei, aus unserer Sicht, nicht nur 
um eine innerstädtische Nachverdichtung handelt, sondern erhebliche Auswirkungen auf den gesamten Stadtteil 
haben wird. 
3. Der Beschluss des Rates vom 03. September 2019 zur 
„Berücksichtigung ökologischer Belange in der Bauleitplanung" muss 
auch hier vollumfänglich umgesetzt werden. 
Der Bürgerverein Schinkel von 1912 e.V. plädiert dafür, dass die im westlichen Teil geplante massive bis zu 5 
geschossige Riegelbebauung aus klimaökologischer Sicht verworfen wird. Eine Unterbindung der Kaltluftzufuhr 
und der Kaltluftentstehung ist für den Stadtteil nicht hinnehmbar. 
Einer Erweiterung des Funktionsgebäudes im nördlichen Teil und einer Randbebauung im südwestlichen Teil 
(ehemalige Neuapostolische Gemeinde) widersprechen wir nicht. Hierbei sollten die Gebäude allerdings um-
fänglich klimaökologisch ausgestattet sein, z.B. durch Dach- und Fassadenbegrünung. Die Bauhöhe in der nörd-
lichen Bebauung sollte 2 Geschosse nicht überschreiten. Im südwestlichen Teil darf die Bauhöhe nicht höher als 
die bestehende Bebauung am Heiligenweg sein. 
Wir schlagen die Öffnung der gesamten Grünfläche für die Öffentlichkeit vor. Grünanlagen sind Begegnungs-
stätten und wichtige öffentliche Räume für soziale Integration und jedes Alter. Sie bieten eine hohe Aufenthalts-
qualität und dienen als Rückzugsort. Eine öffentlich zugängliche Grünanlage in Zentral-Schinkel wird die Le-
bensqualität in unserem Stadtteil erheblich erhöhen. 
Vor diesem Hintergrund ist zu beachten, dass diese Fläche vom ehemaligen Besitzer […] mit der Auflage ver-
kauft wurde, dass hier ein Hallen- und Freibad gebaut wird. Die Fläche sollte der Öffentlichkeit zur Verfügung 
stehen und nicht bebaut werden. 
Durch die Planung soll eine eigentlich der Öffentlichkeit zustehende Grünfläche maximal verwertet werden. Be-
reits während der Planung der Gebäude an der Straße Im Wegrott haben die Stadtwerke mit dem Mehrwert 
„Mehrgenerationen Wohnen" geworben, gebaut und verkauft wurden hinterher aber ausschließlich teure Eigen-
tumswohnungen. 
Diese Planung ist schädlich für den Stadtteil Schinkel. 
Wir stellen uns gegen diese überdimensionierte Bebauung und Grünflächenvernichtung. 
1.5 Ich möchte die Kaltluftzufuhr aus dem Schinkel zu unserem Haus behalten. Die Bebauung hat klimaökologisch 
erhebliche Auswirkungen auf unseren Stadtteil, es kann im Sommer um bis zu 7°C wärmer werden. Kaltluft von 
Schinkelberg wird Schinkel nicht mehr erreichen. Im Gutachten von Hr. Trute geht insbesondere hervor, dass 
die Bebauung ein klimaökologisch hohes Konfliktpotenzial und er rät von einer Realisierung dieser Bebauung 
ab. Bitte ändern Sie den Bebauungsplan. 
1.6 Als langjähriger Bewohner der Tannenburgstraße zwischen Heiligenweg und der Weberstraße, kann ich nur 
betonen, dass die weitere Bebauung dieses Areals zu einer weiteren Verdichtung des Stadtteils führen würde, 
die zwar gewünscht ist, aber meines Erachtens sich nicht in das Gebiet einfügt. Dieser Bereich ist geprägt von 
einem gut begrünten Parkplatz sowie einer grünen Wiese. Der Baumbestand ist hoch. Es wäre unvertretbar dort 
eine hohe Bebauung entstehen zu lassen, die zu einer Erhitzung im Sommer führt und womöglich Bäume opfert. 
Nicht nur die Luftzufuhr wird dadurch gehemmt, auch die Gebäude an sich erhitzen und geben Wärme ab, ferner 
sind im Regelfall keine Dachbegrünungen vorgesehen, was nicht verständlich ist. Die weitere Flächenversiege-
lung am Hang ist ebenfalls zu kritisieren. In meinem Elternhaus an der Tannenburgstraße […] ist die Kanalisation 
bereits bei Starkregenereignissen am Rande ihrer Kapazitäten. Eine weitere Versiegelung von Flächen dürfte 
diese Problematik in der Hanglage zulasten des Heiligenweges noch verschärfen.  Die Parkplatzsituation ist in 
der Siedlung mittlerweile angespannt. Wenn ich abends ausnahmsweise mit dem Pkw zu meinen Eltern fahre, 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Seite: 6/7 
finde ich in der Tannenburgstraße, im Wegrott oder Ruppenkamp keinen Parkplatz mehr, sodass ich notgedrun-
gen auf den Parkplatz des E-Centers ausweichen muss. Im Wegrott herrscht ohnehin drangvolle Enge. Die Stadt 
hat bislang keinen Plan vorgelegt, wie diesem Problem begegnet werden soll.   Ferner stellt sich die Frage, 
inwiefern es Sinn macht dem Schinkelbad diese Grünfläche abzuringen. Es ist ein Gesundheitsbad mit Au-
ßensauna. Die Grünanlage dient auch der Naherholung der dortigen Badegäste, es ist unverständlich, dass 
dieses Areal weiter eingeengt wird.   Im Hinblick auf die Bereits am Wegrott entstandenen MFH muss gesagt 
werden, dass dies sehr unglücklich geplant wurde. Es ist eine sehr große versiegelte Fläche auch vor den Häu-
sern vorhanden. Es gibt keine grüne höhere Bepflanzung. Die Häuser wirken einfach nur wuchtig. Daran mag 
man sich bitte kein Beispiel nehmen. 
1.7 […] im Rahmen der Bürgerbeteiligung möchte ich Stellung beziehen zu der Bebauung rund um das Schinkelbad.    
Hierbei beziehe ich mich auf die Ansichten Ost und West, beziehungsweise auf die Fotomontage jeweils neben 
den Zeichnungen.  Aus diesen Zeichnungen geht hervor, wie viel Grün zunächst für die Bauten wegfallen wird, 
sprich wie viel alter Baumbestand ,grüne Lunge, dieser Aktion zum Opfer fallen wird. Insbesondere für die vier 
Bauten entlang des jetzigen, schotterigen Verbindungsweges: Heiligenweg - Im Wegrott. Die Baumaßnahmen 
werden das Fällen zu vieler Bäume oder das Beschädigen der Baumwurzeln zur Folge haben. Wir wissen mitt-
lerweile alle, wie wichtig (besonders alte) Bäume und Grün für das Stadtklima sind. Selbst wenn nach dem 
Fertigstellen der Bebauung neue Bäume angepflanzt werden, was mit Sicherheit geplant ist, so werden diese 
erst viele, viele Jahre später Schatten spenden und als grüne Lunge in dem Maßs wirken, wie der jetzige Baum-
bestand.    Insofern bitte ich den Bebauungsplan zu überdenken bzw. weniger Gebäude zu erstellen.    Der 
Winkelbau des Gesundheitszentrums verhindert meiner Meinung nach den Durchzug von Wind vom Wegrott 
runter zum Heiligenweg und zu den angrenzenden Straßen. Er wird dort im Gesundheitspark" gestaut. Auch hier 
wird die Funktion der grünen Lunge, Verbesserung des Stadtklimas, aufgehoben bzw. verhindert.    Bitte setzen 
Sie sich dafür ein, dass der Bebaungsplan dahingehend geändert wird, dass der überwiegende Baumbestand 
erhalten bleibt und der Windzug ungehindert strömen kann. […] P.S. Wir haben unsere Wohnung im Wegrott 
gewählt, gerade weil die Umgebung in der unmittelbaren Nachbarschaft grün ist und als grüne Lunge fungiert." 
1.8 […], als direkte Anlieger der Schinkelbergstraße haben wir während unseres Urlaubs aus der Neuen OZ von den 
aktuellen Planungen bezüglich des erweiterten Schinkelbadgeländes erfahren. Welch gigantisches Ausmaß die-
ses Bauvorhaben annehmen soll, haben wir auf Nachfrage vom Bauamt gehört bzw. den Plänen entnommen. 
Bislang war nur die Rede von einer lockeren Bebauung entlang des Fußweges neben der ehemaligen Kirche. 
Den aktuellen Planungen widersprechen wir hiermit. Wir befürchten eine erhebliche Erhitzung des Stadtteilkli-
mas. Persönlich bemerken wir jedes mal, um wieviel kühler es wird, wenn wir uns mit dem Rad der Schinkel-
bergstraße nähern. Auch ist mit einem erhöhten Verkehrsaufkommen im Bereich der Wesereschstraße und den 
umliegenden Straßen zu rechnen. Insbesondere der ruhende Verkehr ist schon jetzt überlastet und die Fahr-
zeuge werden deshalb in der 2. Reihe geparkt. Nicht nur im Bereich des Kindergartens ist ein Verdichtung des 
Verkehrs unverantwortlich und nicht hinnehmbar. Wir schließen uns deshalb den Argumenten des Bürgervereins 
Schinkel in Hinsicht des Stadtklimas, der unbedingten Einhaltung von Grüninseln und der Verkehrsbelastung in 
vollem Umfang an. Ergänzend dazu stört uns persönlich der massive Anbau an das vorhandene Badgebäude 
entlang der Schinkelbergstraße, der uns als Riegel direkt vor die Nase gesetzt werden soll und uns obendrein 
vom sogenannten "Gesundheitspark" abschneidet, falls dieser überhaupt öffentlich zugänglich sein wird. Mit der 
Aufstellung des Bebauungsplanes 22.1 "Schwanenburg" wurde unser Grundstück und das unseres Nachbarn 
[…] mit einer unübersehbaren Fläche versehen. Diese Festsetzung erfolgte, um einen städtebaulich wirksamen 
Freiraum zum Schinkelberg-Grünzug zu schaffen. Die Häuser haben somit lediglich Bestandsrecht, was einer 
Änderung oder nur Umwidmung vorhandener Bausubstanz entgegensteht. Vor dem Hintergrund der jetzt ge-
planten massiven Vernichtung von Grünflächen in Händen der Stadtwerke ist diese Maßnahme unverständlich 
und ungerecht gegenüber uns Privateigentümern. Aus diesem Grund beantragen wir die Erweiterung des Gel-
tungsbereiches des Bebauungsplans 665 um die Grundstücke Schinkelbergstraße  […], um die Bestandsge-
bäude wieder mit einem Baufenster zu versehen. […] 
1.9 […], als direkte Anlieger der Schinkelbergstraße haben wir während unseres Urlaubs aus der Neuen OZ von den 
aktuellen Planungen bezüglich des erweiterten Schinkelbadgeländes erfahren. Welch gigantisches Ausmaß die-
ses Bauvorhaben annehmen soll, haben wir auf Nachfrage vom Bauamt gehört bzw. den Plänen entnommen. 
Bislang war nur die Rede von einer lockeren Bebauung entlang des Fußweges neben der ehemaligen Kirche. 
Den aktuellen Planungen widersprechen wir hiermit. Wir befürchten eine erhebliche Erhitzung des Stadtteilkli-
mas. Persönlich bemerken wir jedes mal, um wieviel kühler es wird, wenn wir uns mit dem Rad der Schinkel-
bergstraße nähern. Auch ist mit einem erhöhten Verkehrsaufkommen im Bereich der Wesereschstraße und den 
umliegenden Straßen zu rechnen. Insbesondere der ruhende Verkehr ist schon jetzt überlastet und die Fahr-
zeuge werden deshalb in der 2. Reihe geparkt. Nicht nur im Bereich des Kindergartens ist ein Verdichtung des 
Verkehrs unverantwortlich und nicht hinnehmbar. Wir schließen uns deshalb den Argumenten des Bürgervereins 
Schinkel in Hinsicht des Stadtklimas, der unbedingten Einhaltung von Grüninseln und der Verkehrsbelastung in 
vollem Umfang an. Ergänzend dazu stört uns persönlich der massive Anbau an das vorhandene Badgebäude 
entlang der Schinkelbergstraße, der uns als Riegel direkt vor die Nase gesetzt werden soll und uns obendrein 
vom sogenannten "Gesundheitspark" abschneidet, falls dieser überhaupt öffentlich zugänglich sein wird. Mit der 
Aufstellung des Bebauungsplanes 22.1 "Schwanenburg" wurde unser Grundstück und das unseres Nachbarn 
[…] mit einer unübersehbaren Fläche versehen. Diese Festsetzung erfolgte, um einen städtebaulich wirksamen 
Freiraum zum Schinkelberg-Grünzug zu schaffen. Die Häuser haben somit lediglich Bestandsrecht, was einer 
Bebauungsplan Nr. 665 - Schinkelbad - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Seite: 7/7 
Änderung oder nur Umwidmung vorhandener Bausubstanz entgegensteht. Vor dem Hintergrund der jetzt ge-
planten massiven Vernichtung von Grünflächen in Händen der Stadtwerke ist diese Maßnahme unverständlich 
und ungerecht gegenüber uns Privateigentümern. Aus diesem Grund beantragen wir die Erweiterung des Gel-
tungsbereiches des Bebauungsplans 665 um die Grundstücke Schinkelbergstraße  […], um die Bestandsge-
bäude wieder mit einem Baufenster zu versehen. […] 
1.10 Ich möchte Widerspruch gegen obigten Bebauungsplan einlegen. Als Anlieger der oberen Tannenburgstrasse 
ist mehr Verkehr zu erwarten.  Die Verkehrssituation ist bereits jetzt schon zu einigen Tageszeiten kritisch.  Ich 
möchte ausserdem, das der Bereich als Grünfläche im Schinkel erhalten bleibt.  Die Wichtigkeit für das Stadt-
klima ist gemäß vorliegendem Klimagutachten bekannt. 
1.11 […], aus klimatischen habe sehr starke Bedenken, da die Kaltluft nicht mehr Zentralschinkel erreichen kann. So 
wie der Plan jetzt aussieht, bin gegen die Bebauung. Die Kaltluft darf nicht behindert werden. Deshalb ist das 
Vorhaben klimatisch ein Verschlechterung aller Schinkelaber und hat wahrscheinlich auch Auswirkungen auf 
ganz Osnabrück. […] 
1.12 Widerruf 
1.13 Zerstörung der wenigen noch vorhandenen Grünflächen im Schinkel führt zum Verlust der Lebensqualität im 
Schinkel 
1.14 […] Ich widerspreche ganz klar dem Bebauungsplan 665 - Schinkelbad!  Der Schinkel ist jetzt schon überdimeni-
soniert versiegelt. Durch das von der Stadt in Auftrag gegebene Gutachten wird vom Gutachter Herrn Trute ganz 
klar aufgezeigt, dass Kaltluftschneisen durchbrochen würden. Hier wird dringend zur Bebauung abgeraten.  Des 
Weiteren ist der Schinkel durch die neuen Stromtrassen und dem Bau der Autobahn schon überstrapaziert wor-
den.  Damit der Schinkel durch sozialen Wohnungsbau nicht noch mehr in ´Schieflage´ kommt, darf hier kein 
sozialer Wohnungsbau entstehen. Suchen Sie sich bitte andere Baugebiete dafür aus.   Mit dem Bauvorhaben 
zerstören Sie auch Naturgebiete, Bolzplätze für Kinder und den Naherholungsfaktor. Lassen Sie bitte den Bür-
gern im Schinkel ihre letzten Grünflächen. […] 
1.15 Ehemaliger Bewohner des Stadtteile. 
1.16 Grüne Flächen sollen im schon sehr dicht bebautem Schinkel erhalten bleiben 
1.17 Wie 1.18 
ergänzend: 
Ich möchte Sie Bitte die Klima bedingungen hier einzuhalten und den massiven Riegel am Parkplatz nicht zu 
bebauen.  Ich würde empfehlen das die Stadtwerke ein Caffee für die Besucher des Gesundheitspark und den 
ges. Stadtteil dort installiert.  […] 
1.18 […] bei allen Verfahren zur Änderung oder Aufstellung von Bauleitplänen haben die Bürgerinnen und Bürger 
Gelegenheit, sich zu äußern oder Planungsvorschläge einzureichen. Von diesem Recht möchte ich heute Ge-
brauch machen und folgende Punkte anmerken: 
1. Stadtklima die Bebauung hat klimaökologisch erhebliche Auswirkungen auf unseren Stadtteil, es kann im 
Sommer um bis zu 7°C wärmer werden. Kaltluft von Schinkelberg wird Schinkel nicht mehr erreichen. Im Gut-
achten von Hr. Trute geht hervor das die Bebauung ein klimaökologisch hohes Konfliktpotenzial und rät von 
einer Realisierung dieser Bebauung ab. 
2. Innerstädtisches Grün eine für den Stadtteil wichtige innerstädtische Grünfläche wird vernichtet, die Grünflä-
chen in Schinkel ist essentiell wichtig für alle Bürger in unserem Stadtteil — gerade in Corona Zeiten. Die Grün-
anlage sorgt für eine Abkühlung der Umgebungsluft, speichert Wasser, speichert CO' und sorgt für eine reine 
Luft. Der „Gesundheits-Park" muss für die Öffentlichkeit als Parklandschaft geöffnet werden! Die Grünfläche am 
Schinkelbad gehört nicht nur den Stadtwerken, sondern auch den Schinkeler Bürgern! 
3. Verkehrsbelastung die Verkehrsbelastung im Umfeld wird erheblich zunehmen. Ich befürchte eine erhebliche 
Zunahme des Individualverkehres im verkehrsberuhigten Bereich Heiligenweg, Ebertallee, Borsigstraße, Wese-
reschstraße und Im Wegrott, eine weitere Zunahme des Verkehrs kann nicht toleriert werden! Durch die neuen 
Anwohner wird zu einem stark erhöhten Verkehrs- und Parkaufkommen führen. Das verschlechtert die Lebens-
qualität in unserem Stadtteil! 
4. Planungsstand der aktuelle (03.08.2020) Bebauungsplan in der Öffentlichkeitsbeteiligung mit dem Datum vom 
20.03.2020 entspricht nicht dem Gutachten des Expertenteams Geo-Net aus Hannover vom 25.06.2020! Bitte 
überführen sie das B-Planverfahren in ein Ordentliches und beteiligen Sie die Bürger. 
Zusammenfassend kann ich als Bürgerin / Bürger der Stadt Osnabrück nur meinen Widerspruch zu diesem 
Bauvorhaben einlegen! Deshalb möchten ich den STUA, den Rat und alle Vertreter der Stadt Osnabrück bitten, 
meine Einwände anzunehmen und diesen Bebauungsplan 665 so anzupassen, dass die geplante Riegelbebau-
ung im Westen gänzlich entfällt und das der „Gesundheits-Park" für die Öffentlichkeit frei zugänglich gemacht 
wird. Ich schlage vor, das maximale an Grünflächen zu belassen und für die Bürger von Schinkel zu erhalten. 
[…]