Fortführung des Förderprogramms Osnabrück saniert
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0769
Datum: 2022-05-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 02.05.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0769
öffentlich
Fortführung des Förderprogramms Osnabrück saniert
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 31.05.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 31.05.2022 Ö Entscheidung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 02.06.2022 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt die Fortführung des Förderprogramms Osnabrück 
saniert und stellt hierfür im Vorgriff auf den Haushalt 2023 Mittel in Höhe von 2 Mio. € bereit.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 2.000.000 € €
Summe 2.000.000 € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2023
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
X  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden,
siehe Ratsbeschluss VO/2021/0298-03 (Intensivierung des Förderprogramms und 
Verdoppelung des bisherigen Budgets ab 2023)
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
1.100.5.6.1.03, CO2-Reduzierung, Energetische 
Quartierssanierung, Zuschüsse an übrige Bereiche 
2.000.000  €
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: keine
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: keine
                                                           Seite: 2/3
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
X  positiv
 negativ
 keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
X  positiv
 negativ
 keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Das Förderprogramm wird unverzüglich 
gestoppt und erst im Jahr 2023 fortgeführt.
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Umwelt- und klimagerechte Bauweise durchsetzen
 Ausbau erneuerbarer Energien voranbringen
 Energieverbrauch senken
Sachverhalt:
Ende 2020 hat der Rat der Stadt Osnabrück die gesamtstädtische Förderrichtlinie 
„Osnabrück saniert“ beschlossen und hierfür ein jährliches Budget in Höhe von von 1 Mio. € 
bis Ende 2022 bereitgestellt (vgl. VO/2020/5849). 
Das Programm „Osnabrück saniert“ zielt darauf ab, die nachhaltige Einsparung von 
Heizenergie und damit die Minderung des Energieverbrauchs in der Stadt Osnabrück durch 
einen verbesserten Wärmeschutz und eine zukunftsfähige Wärmeversorgung von Wohn- 
und Nichtwohngebäuden zu fördern. Des Weiteren soll der Ausbau der erneuerbaren 
Stromerzeugung in Osnabrück gefördert und hierdurch ein entscheidender Beitrag zur 
Reduzierung der CO2-Emissionen in Osnabrück geleistet werden. 
Seit der Auflegung des Förderprogramms ist bei Hauseigentümern ein großes Interesse an 
den Beratungs- und Förderangeboten zu verzeichnen. Auch die Eigentümer von vermieteten 
MFH, die über bisherige Projekte kaum erreicht werden konnten, setzen mit Unterstützung 
der städtischen Förderung und den Möglichkeiten der Kofinanzierung mit Fördermitteln des 
Bundes energetische Sanierungsmaßnahmen um. So konnten kurzfristig wesentliche CO 2-
Einsparpotentiale gehoben werden.
Die bisher bewilligten Fördermittel in Höhe von rd. 2,5 Mio. € haben Gesamtinvestitionen in 
Höhe von rd. 22,2 Mio. € ausgelöst (siehe Übersicht in der Anlage). Das Programm hat sich 
daher als wirksames Instrument erwiesen und leistet einen wichtigen Beitrag zur Erreichung 
der städtischen Klimaschutzziele.
Das bisherige Budget ist mit den insgesamt 2,5 Mio. € zugesagten Fördermitteln bereits 
ausgeschöpft, beziehungsweise gebunden. Durch den Zeitraum zwischen der Bewilligung 
einer Maßnahme und der Auszahlung des Zuschusses, die erst nach vollständiger 
Umsetzung und Abrechnung der jeweiligen Sanierung erfolgt, besteht jedoch eine große 
Differenz zwischen der Summe der bewilligten Förderungen und der aktuell abgerufenen 
Zuschüsse. Insgesamt wurden bisher lediglich 350.000 € ausgezahlt. Daher ist nicht davon 
auszugehen, dass die bewilligten Förderungen in diesem Jahr vollständig zur Auszahlung 
                                                           Seite: 3/3
kommen. Es besteht jedoch weiterhin eine enorme Nachfrage nach den Beratungs- und 
Förderangeboten und viele bereits gestellte Förderanträge können derzeit aufgrund der 
fehlenden Haushaltsmittel nicht mehr bewilligt werden. Mit den Förderanträgen reichen die 
Antragssteller ihnen vorliegende Angebote der Handwerker ein, die an Termine und 
Umsetzungszeiträume gebunden sind, die bei einer Verschiebung der Umsetzung ins 
nächste Jahr hinfällig wären.
Die jüngsten Energiepreissteigerungen in Folge des Ukrainekrieges, aber auch das 
Bedürfnis nach Unabhängigkeit von fossilen Energieträgen, hat diese Entwicklung noch 
einmal erheblich gesteigert. Eine Folge ist, dass es aufgrund der weiterhin zunehmenden 
Nachfrage verstärkt zu einem Engpass bei Energieberater- und Handwerkerleistungen 
kommt. Und das, obwohl die Kosten für energetische Sanierungsmaßnahmen ebenfalls 
steigen. Allein diese Tatsache stellt die Hauseigentümer vor erheblichen Herausforderungen. 
Die aufgrund der Entwicklung der Energie- und Rohstoffpreise, aber auch der Kosten für 
Handwerkerleistungen und nicht kontinuierlichen Bundesförderung verunsicherten 
Eigentümer sollten durch einen Stopp des Programms "Osnabrück saniert" auf keinen Fall in 
ihren Sanierungsbemühungen ausgebremst werden. Denn dies wäre das Ergebnis, wenn 
Eigentümer z.B. aufgrund eingeschränkter finanzieller Mittel von ihren Vorhaben 
zurücktreten, oder durch lange Wartezeiten Handwerker abspringen.
Am 15.03.2022 hat der Rat der Stadt Osnabrück ehrgeizige Klimaschutzziele beschlossen. 
Zur Zielerreichung soll u.a. das Förderprogramm „Osnabrück saniert“ intensiviert und die 
bisherigen Haushaltsansätze ab 2023 verdoppelt werden. Eine Unterbrechung des 
Programms bis zum nächsten Jahr würde dieser Zielsetzung zuwiderlaufen.
Des Weiteren ist es in Zeiten der Pandemie und des Krieges in Europa nicht absehbar, wie 
sich die Rahmenbedingungen für energetische Sanierungen zukünftig entwickeln werden. 
Auch vor diesem Hintergrund sollte das Förderprogramm Osnabrück ohne Unterbrechung 
weiterlaufen, denn es bietet Eigentümern einen weiteren, erheblichen Anreiz jetzt und nicht 
später zu sanieren und umfangreich auf Erneuerbare Energien zu setzen.
Bei der vorgesehenen Vorgehensweise können Förderanträge weiterhin gestellt und 
Bewilligungen im Vorgriff auf den Haushalt erteilt werden. In den Bescheiden soll eine 
aufschiebende Bedingung eingeführt werden, d.h. Bewilligungen erfolgen vorbehaltlich der 
Haushaltsfreigabe und eines Abrufs der Mittel in 2023.
Daneben soll bis Ende des Jahres das bestehende Förderprogramm evaluiert und dem Rat 
der Stadt Empfehlungen zur Fortführung und ggf. auch Anpassung der Förderrichtlinie an 
veränderte Rahmenbedingungen unterbreitet werden.
Anlage:
- Übersicht der geförderten Maßnahmen „Osnabrück saniert“ 
Tabelle 1: Übersicht geförderte Maßnahmen „Osnabrück saniert“, Stand 05.05.2022 
Geförderte Maßnahmen 
Anzahl 
der Vorhaben Fläche / Leistung Investitionskosten Fördersumme 
 
Förderquote 
Dach 103 
                                                  
19.463 m² 
                                                                                 
6.208.622 €  
                                                                       
504.181 €  
 
8,1% 
Fassade+Fenster 29 
                                                    
6.472 m² 
                                                                                 
1.968.693 €  
                                                                       
431.558 €  
 
21,9% 
Fassade 49 
                                                  
13.754 m² 
                                                                                 
4.523.732 €  
                                                                       
855.411 €  
 
18,9% 
Heizung 116  
                                                                                 
6.095.159 €  
                                                                       
481.079 €  
 
7,9% 
Kellerdecke 53 
                                                    
6.696 m² 
                                                                                     
623.563 €  
                                                                       
122.159 €  
 
19,6% 
PV Steuerberatung 69   
                                                                         
12.600 €  
 
PV-Anlagen 107 1.180,0 kW 
                                                                                 
2.417.206 €  
                                                                       
103.483 €  
 
4,3% 
Zuschuss Energieberatung* 18  
                                                                                       
33.950 €  
                                                                           
3.727 €  
 
11,0% 
oberste Geschossdecke 15 
                                                    
1.212 m² 
                                                                                     
117.359 €  
                                                                         
25.443 €  
 
21,7% 
Innovative Einzelmaßnahme 7  
                                                                                     
210.048 €  
                                                                         
10.937 €  
 
5,2% 
 
Gesamt 566 
47.597 m² 
1.180 kW 22.198.333 €  2.550.578 €  
 
11,5% 
 
*weitere externe Energieberatungen, daneben wurden 175 Energie-/Sanierungsberatungen von der Stadt vermittelt und beauftragt