Verwaltungsorganisation - Einrichtung eines neuen Vorstandsbereiches und Änderung der Vorstandsaufteilung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/3230
Datum: 2018-11-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 21.11.2018 
Der Oberbürgermeister
Fachbereich Personal und Organisation
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/3230
öffentlich
Verwaltungsorganisation - Einrichtung eines neuen 
Vorstandsbereiches und Änderung der Vorstandsaufteilung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 04.12.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 04.12.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Einrichtung eines neuen Vorstandsbereiches und die Änderungen der Zuständigkeiten 
werden gemäß Anlage zur Vorlage - Organigramm der Stadtverwaltung Osnabrück - 
beschlossen. Die Umsetzung erfolgt zum nächstmöglichen Zeitpunkt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja       neue Stelle Vorstand und Vorstandsassistenz in Nachmeldung zur 
Haushaltsplanvorlage 2019: 165.000 €/Jahr; in 2019 anteilig nach Besetzung
B. Personelle Auswirkungen: 
Ja, neue Stelle Vorstand und Vorstandsassistenz gem. Stellenplanentwurf 2019 
(VO/2018/3220)
 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:
 ./.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
./.
E. Beteiligte Stellen: 
./.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
1. Ausgangssituation
Die Entwicklungen in der Stadt in den letzten Jahren sind gekennzeichnet durch einen 
Aufgabenzuwachs sowie eine hohe Komplexität und Dynamik (nicht nur in der 
Kernverwaltung, sondern auch in den Gesellschaften).
Diese Entwicklung spiegelt sich wider u. a. in den Budget- und Personalkennzahlen: So 
stiegen die Erträge von 452,9 Mio. € in 2013 auf 567,4 Mio. € in 2017, die Aufwendungen in 
diesem Zeitraum von 457,4 Mio. € auf 597,3 Mio. €, die Anzahl der Planstellen von 2.005 in 
2013 auf 2.207 in 2.018 (Kernverwaltung einschließlich Osnabrücker Servicebetrieb und 
Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement).
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Hinzu kommen die Anforderungen einer strategisch orientierten Steuerung und 
zunehmenden bereichsübergreifenden Projektarbeit. Als Beispiele für stadtpolitisch 
bedeutende Handlungsfelder und Projekte seien neben der Dynamik einer insbesondere 
durch Zuwanderung schnell gewachsenen Stadt beispielhaft die Themen Schulentwicklung, 
Bildungsregion, Baulandmanagement und Wohnbauoffensive, Gesundheitsregion und 
„Gutes Quartier“ sowie Werterhalt von Anlagevermögen wie Straßen und öffentlichen 
Gebäuden genannt.
Diese Entwicklung wird sich in den nächsten Jahren noch erheblich verstärken, z. B.  
verdeutlicht an Themen wie Digitalisierung, Breitbandoffensive, Arbeitswelt im Wandel und 
Mobile Zukunft. 
Das derzeitige Vorstandsmodell wird diesen Entwicklungen nicht mehr gerecht.
2. Ziele und zentrale Aspekte eines neuen Modells
Ziele und zentrale Aspekte eines neuen Vorstandsmodells sind vor allem:
- Zukunftsfähigkeit der Stadt (Wachstum und Wettbewerb um Menschen und Arbeitsplätze 
gewährleisten, Anschluss nicht verlieren)
- Strukturen und Abläufe anpassen, um Effektivität und Effizienz zu steigern, Arbeitsabläufe 
beschleunigen und Bruchstellen in Prozessen vermeiden. Koordination optimieren
- Arbeit auf mehr Schultern verteilen, um eine Fokussierung auf die vorrangigen 
Herausforderungen zu ermöglichen.
- für aktuelle und künftige Entwicklungen Kontinuität und stabile Strukturen bereitstellen
3. Neues Modell
Um dieses zu erreichen, schlägt die Verwaltung vor, einen zusätzlichen Vorstandsbereich 
einzurichten. Damit verbunden ist Neuzuordnung der Fachbereiche nach inhaltlichen bzw. 
fachlichen Sachzusammenhängen. Dabei wurde ganz bewusst darauf verzichtet, die Ebene 
der Fachdienste oder sogar Teamstrukturen zu ändern, um gewachsene und bewährte 
Strukturen nicht unnötig aufzulösen. 
Das schließt nicht aus, die Optimierung der Zusammenarbeit in den Blick zu nehmen, im 
Gegenteil: Das neue Vorstandsmodell soll auch Anlass sein, bestehende Prozesse und 
Schnittstellen zu hinterfragen und (neu) zu definieren.
Durch die Einrichtung eines neuen Vorstandsbereiches und der Änderung der 
Vorstandsaufteilung wird ein vierter Vorstandsbereich Soziales und Bürgerservice gebildet. 
In diesem werden die Aufgaben der Fachbereiche/Organisationseinheiten Bürger und 
Ordnung (FB 32), Integration, Soziales und Bürgerengagement (FB 50), Feuerwehr (37) mit 
Regionalleitstelle, Jobcenter sowie ‚Gemeinsamer Gesundheitsdienst für Landkreis und 
Stadt Osnabrück‘ zusammengeführt. 
Gleichzeitig wird im Vorstandsbereich Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen der 
Erhalt und Ausbau der technischen Infrastruktur wie Straßenneubau und 
Straßenunterhaltung, der Breitbandausbau und das Baustellenmanagement - konkret über 
den Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen (FB 62) -  gebündelt.
Der Vorstandsbereich Bauen und Umwelt umfasst zukünftig auch die Zuständigkeit für die 
Aufgaben ‚Liegenschaften und Gebäudemanagement‘ (Eigenbetrieb immobilien- und 
Gebäudemanagement/EB 23), wodurch das Projekt Wohnbaulandoffensive weitestgehend 
aus einer Hand betrieben werden kann.
Das neue Vorstandsmodell soll mit Dienstbeginn einer neuen Stadträtin/eines neuen 
Stadtrates in der zweiten Hälfte 2019 umgesetzt werden. Die öffentliche Ausschreibung ist 
umgehend einzuleiten, um eine Auswahlentscheidung direkt nach der Genehmigung des 
Haushaltes 2019 durch die Kommunalaufsicht treffen zu können.
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Schon zum 1. Januar 2019 sollen die Zuständigkeiten für „Verkehrsanlagen und Geodaten“ 
(Fachbereich 62) und „Liegenschaften und Gebäudemanagement“ (Eigenbetrieb 23) 
zwischen dem Finanzvorstand und dem Stadtbaurat getauscht werden.
Das zukünftige Organigramm der Stadtverwaltung ist als Anlage der Beschlussvorlage 
beigefügt. 
Auf die Beschlussvorlage zur Änderung der Hauptsatzung wird Bezug genommen.
Anlage:
Organigramm der Stadtverwaltung Osnabrück
Oberbürgermeister (OB)
Oberbürgermeister (OB)
VB Strategie und Organisation
Wolfgang Griesert
10
FB Personal und Organisation ¹
Herr Klesse
14
Rechnungsprüfungsamt
Herr Rother
18
Sicherheitstechnischer Dienst
Herr Köhler
30
FB Recht und Datenschutz ²
Herr Heuer
Finanzvorstand (FV)
VB Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungen
Stadtkämmerer Thomas Fillep
20
FB Finanzen und Controlling
Herr Hänsler
Beteiligungsmanagement 
einschl. Mandatsbetreuung
62
FB Geodaten und 
Verkehrsanlagen
Herr Bohne
70
EB Osnabrücker ServiceBetrieb
Herr Raue
Osnabrücker Beteiligungs- und 
Grundstücksentwicklungsgesell-
schaft mbH (OBG)
Kulturvorstand (V2)
VB Bildung, Kultur und Familie
Stadtrat Wolfgang Beckermann
40
FB Bildung, Schule und Sport
Frau Butke
41
FB Kultur
Frau Mersinger
51
FB Kinder, Jugendliche und 
Familien
Herr Schwab
Stadtbaurat (V3)
VB Bauen und Umwelt
Stadtbaurat Frank Otte
23
EB Immobilien- und 
Gebäudemanagement
Herr König
61
FB Städtebau ³
Herr Schürings
68
FB Umwelt und Klimaschutz
Herr Gerdts
Sozialvorstand (V4)
VB Soziales und Bürgerservice
Stadtrat/-rätin NN
32
FB Bürger und Ordnung
Frau Dr. Solf
37
Feuerwehr
Herr Bettenbrock
Regionalleitstelle für 
Feuerwehr, Rettungsdienst und 
Katastrophenschutz
50
FB Integration, Soziales und 
Bürgerengagement ⁴
Frau Heinrich / Frau Rass-Turgut
Gesundheitsdienst für Landkreis 
und Stadt Osnabrück
Jobcenter Osnabrück
010
Referat Strategische Steuerung 
und Rat
Herr Illenseer
13
Referat Medien und 
Öffentlichkeitsarbeit
Herr Dr. Jürgensen
16
Gleichstellungsbeauftragte
(einschl. Gleichstellungsbüro)
Frau Weber-Khan
10-1
Stand: 27.11.2018
1        Digitalisierungsbeauftragte/r
2 Datenschutzbeauftragte/r
3 Radverkehrsbeauftragte/r
4 Integrationsbeauftragte/r