Ausstattung der Großen Straße mit abfallverdichtenden Mülltonnen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/6095
Datum: 2015-09-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 10.09.2015 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Osnabrücker ServiceBetrieb
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/6095
öffentlich
Ausstattung der Großen Straße mit abfallverdichtenden Mülltonnen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 30.09.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Für den Bereich der Großen Straße wird ein Pilotprojekt gestartet, bei dem zu Testzwecken 
8 abfallverdichtende Müllbehälter, sogenannte Big Bellys, kurzfristig erworben und zwischen 
Neumarkt und Nikolaiort in der Großen Straße aufgestellt werden.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. I. Gesamtkosten der Maßnahme : 48.600 €, alternativ Finanzierung durch die OBG 
(s. Sachverhalt)
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 0 €; eine Deckung der Investition 
kann aus dem Investitionsbudget der Straßenreinigung gewährleistet werden 
(Minderausgaben bei den Kehrmaschinen)
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt X Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Sachkonto: 830300
Bezeichnung: Papierkörbe
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
X Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
X Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von ca. 6.000 € (Abschreibungen und 
kalkulatorische Zinsen)
X
Durch die Maßnahme werden jährliche Einsparungen durch einen geringeren 
Leerungsaufwand in Höhe von 14.500 € sowie Wegfall von Afa und Zinsen für die 
Matrixboxen in Höhe von 1.700 €.
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: keine
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D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Beibehaltung des herkömmlichen 
Sammelsystems  
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling, Fachbereich Städtebau
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Durch die Implementierung eines abfallverdichtenden, intelligenten Müllsammelsystems in 
der Großen Straße lässt sich wie nachstehend dargelegt der Ressourceneinsatz im Bereich 
der Straßenreinigung optimieren. Der sinkende Aufwand beim Personal- und 
Fahrzeugeinsatz für die Leerung der Müllbehältnisse führt allein durch den Austausch der 
Müllboxen in der Großen Straße unter Berücksichtigung der Kosten für Abschreibung und 
kalkulatorische Zinsen zu einer jährlichen Ersparnis von ca. 10.000 € (s. Anlage 
Kalkulationsberechnung). Diese Kostenersparnis, die sich im Falle positiver Erfahrungen 
beim Erwerb weiterer abfallverdichtender  Müllboxen, sogenannter Big Bellys, für die 
Innenstadt und einer optimierten Tourenplanung vervielfachen lässt, trägt u. a. zur Stabilität 
der Straßenreinigungsgebühren bei. Damit erweist sich die Anschaffung der Big Bellys als 
wirtschaftlich (höhere Abschreibungs- und Zinskosten werden durch geringere Personal- und 
Fahrzeugkosten gedeckt). Personal- und Fahrzeugressourcen lassen sich jedoch erst dann 
einsparen, wenn alle Matrixboxen in der Innenstadt durch abfallverdichtende Müllboxen 
ersetzt worden sind. 
Alternativ zum Kauf der Big Bellys durch den OSB wird geprüft, ob diese durch einen 
Mietkauf unter Beteiligung der OBG finanziert werden können. Nach Abschluss der Prüfung 
wird die für die Stadt Osnabrück wirtschaftlichste Vorgehensweise umgesetzt.  
Neben dem wirtschaftlichen Aspekt begünstigt die Anschaffung der Big Bellys ein sauberes 
und ansprechendes Stadtbild, das u. a. die Basis für den „Wohlfühlfaktor“ ihrer Besucher/-
innen bildet und somit eines der obersten Ziele der Innenstadtreinigung darstellt. 
Um weitere Potenziale für eine effiziente und ansprechende Straßenreinigung heben zu 
können, gab der OSB der Hochschule Osnabrück ein Gutachten zur Analyse und 
Optimierung der Serviceleistungen und Finanzierungsstruktur der Osnabrücker 
Stadtreinigung in Auftrag.  
In diesem Gutachten wurden u. a. Vorschläge zur Verbesserung der Wirtschaftlichkeit und 
zur Prozessoptimierung in der Straßenreinigung gemacht, u. a. um steigende Kosten – z. B. 
für Personal und die Entsorgung des Straßenkehrichts – auffangen und die Gebühren für die 
Straßenreinigung stabil halten zu können. Die Vorschläge der Hochschule beinhalten u. a. 
die Anschaffung technisch innovativer Produkte wie selbstverdichtende Papierkörbe. 
Die öffentlichen Abfallboxen in den Einkaufsstraßen der Innenstadt Osnabrücks werden von 
der Laufkundschaft intensiv genutzt. Trotz täglicher Leerung sind sie zeitweise überfüllt, oft 
verschmutzt und immer wieder mit Plakaten und Aufklebern „verziert“, die nur schwer zu 
entfernen sind. Im Bereich der Innenstadt sind rund 120 dieser sogenannten Matrixboxen 
aufgestellt, die bislang auch sonntags geleert werden. 
Eine generelle Sonntagsarbeit durch die Mitarbeiter/-innen der Straßenreinigung ist dem 
OSB nach jetzigem Kenntnisstand voraussichtlich zukünftig nicht mehr möglich. Lediglich in 
begründeten Einzelfällen kann das Gewerbeaufsichtsamt Sonntagsarbeit nach 
kostenpflichtiger Antragstellung gestatten. Es sind somit sinnvolle Alternativlösungen zum 
Erhalt eines sauberen Stadtbildes am Wochenende zu finden. Hierzu trägt die Anschaffung 
abfallverdichtender Müllbehältnisse bei. 
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Auf dem deutschen Markt gibt es einen Hersteller dieser abfallverdichtenden 
Papierkörbe/Big Bellys, die den Vorteil haben, dass der Inhalt durch eine solarbetriebene 
Presse bis auf das Siebenfache verdichtet wird. Folglich lassen sich so die 
Leerungsintervalle der Abfallbehälter erheblich verlängern. Dieses hat insbesondere unter 
Berücksichtigung des Konsum- und Freizeitverhaltens der Innenstadtbesucher den Vorteil, 
dass sich die Mülleimer nicht so schnell füllen, da das Volumen z. B. von Coffee-to-go-
Bechern mit einer nur geringen Masse stark verdichtet werden kann. Dieses wird sich am 
Wochenende und dabei insbesondere sonntags positiv auswirken, wenn Reinigungsgänge 
durch die Mitarbeiter/-innen der Straßenreinigung künftig voraussichtlich entfallen müssen.
 
Unabhängig davon werden durch eine im Big Belly integrierte Software an den OSB per 
GSM/GPRS Informationen über Füllstände und Entleerungen übertragen und auch die 
Standorte per integriertem GPS-Sender (Darstellung auf einer Karte) angezeigt. Indem die 
Füllstände und der Füllstatus dem zuständigen Sachbearbeiter im OSB auf dem Bildschirm 
angezeigt und Leerungen sekundengenau erfasst werden, lassen sich die 
Entleerungsintervalle und Touren bedarfsgerecht optimieren und somit Kosten und 
Ressourcen einsparen. 
Darüber hinaus handelt es sich bei diesen Müllbehältern um ein geschlossenes System, so 
dass Ungeziefer und Schädlinge nicht durch weggeworfene Essensreste angezogen werden 
können. Streumüll wird vermieden. Ergänzend besteht die Möglichkeit, Big Bellys mit 
sogenannten Pfandringen auszurüsten. Weitere Vorteile der Big Bellys sind, dass diese als 
standortunabhängige WLAN-Hotspots genutzt oder aber die Oberfläche für Werbezwecke 
zur Verfügung gestellt werden könnte, um daraus Einnahmen zu zielen. Zudem wirkt die 
Aufkleber abweisende Oberfläche der Müllbehältnisse einer optischen „Verschmutzung“ 
entgegen. Sollten sich dennoch Aufkleber auf den Big Bellys befinden, so lassen sich diese 
leichter als bei den derzeitigen Müllbehältnissen entfernen. In der Vergangenheit wurde aus 
der Kaufmannschaft der Innenstadt immer wieder die Forderung an den OSB heran 
getragen, die dort aufgestellten Matrixboxen zu reinigen und von Aufklebern zu befreien. 
In einem Gespräch mit Vertretern der Kaufmannschaft am 02.09.2015 begrüßten diese die 
Anschaffung von Big Bellys und äußerten den Wunsch, möglich rasch den gesamten 
Innenstadtbereich mit abfallverdichtenden Müllbehältnissen auszustatten. 
Aufgrund der hohen Anschaffungskosten der Big Bellys und um genauere Informationen zu 
den Auswirkungen im operativen Handling zu erhalten, schlägt der OSB eine erste 
Projekthase in der Große Straße (Neumarkt bis Nikolaiort) vor, bei der 8 Big Bellys anstelle 
der bisherigen 20 Matrixboxen aufgestellt werden. Sofern die Erfahrungen positiv verlaufen 
und sich die abgeschätzte Wirtschaftlichkeit auf Basis der Ergebnisse aus dem 
Testzeitraumes bestätigen lässt, sollen sukzessiv auch die anderen Innenstadtbereiche mit 
solchen Abfallbehältern ausgestattet werden. Hierzu soll es Ende des 3. Quartals 2016 einen 
erneuten Erfahrungsaustausch mit der Kaufmannschaft geben.
Erfahrungen anderer Städte wie Münster zeigen, dass auch dort Testversuche mit Big Bellys 
zu positiven Ergebnissen führten und man daraufhin weitere Bereiche mit 
abfallverdichtenden Müllboxen ausgestattet hat. 
Die hohen Anschaffungskosten der Big Bellys werden über die Straßenreinigungsgebühren 
finanziert.  Auf die von den Anliegern zu zahlende Gebührenhöhe hat dieses nur einen sehr 
geringen Einfluss, da lediglich die Abschreibungs- und Zinskosten in die 
Gebührenkalkulation einfließen.
Anlage/n: Kalkulation Big Belly Große Straße