Tätigkeitsbericht der Gleichstellungsbeauftragten 2020
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6875
Datum: 2021-05-03
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 21.04.2021 
Der Oberbürgermeister
Referat Chancengleichheit
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6875
öffentlich
Tätigkeitsbericht der Gleichstellungsbeauftragten 2020
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Organisations-, Personal- und 
Gleichstellungsausschuss 05.05.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Die Corona-Pandemie hatte und hat nach wie vor nicht unerhebliche Auswirkungen auf die 
unterschiedlichen Arbeitsbereiche der Gleichstellungsbeauftragten. Somit steht auch der 
Tätigkeitsbericht für das Jahr 2020 unter diesem Einfluss. Der Bericht enthält eine Übersicht 
über die unterschiedlichen Aktivitäten und Projekte, welche in diesem Zeitraum von der 
Gleichstellungsbeauftragten initiiert und durchgeführt wurden.
gez. Weber-Khan
Anlage/n:
Tätigkeitsbericht der Gleichstellungsbeauftragten 2020
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tätigkeitsbericht 
2020 
 
der Gleichstellungsbeauftragten 
der Stadt Osnabrück 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Inhalt 
 
 
Vorwort             3 
 
1. Gleichstellungsarbeit in der Stadt Osnabrück       3 
 
1.1 Allgemein            3 
1.2 One Billion Rising           4 
1.3 Internationaler Frauentag          4 
1.4 Infotag Wiedereinstieg / Osnabrücker Vätertag       5 
1.5 Internationaler Gedenktag „Nein zu Gewalt gegen Frauen und Mädchen“    5 
1.6 Fachtagung „Frauen in Führung“ / Landesprojekt „Gleichstellung  
sichtbar machen – CEDAW in Niedersachsen“       5 
1.7 frauenORT Cilli-Maria Kroneck-Salis        6 
1.8 Mentoring-Programm „Frau. Macht. Demokratie.“       6 
1.9 Fortschreibung des Gleichstellungsaktionsplans / Genderdatenreport 2020   6 
1.10 Organisation Referat Chancengleichheit        6 
 
2. Gremien und Netzwerke          8 
 
2.1 Allgemein            8 
2.2 Osnabrücker Frauenforum          9 
2.3 Konferenz der Osnabrücker Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten    9 
2.4 Netzwerk „Gesundheit rund um die Geburt“      10 
2.5 Landesarbeitsgemeinschaft kommunaler Frauen- und Gleichstellungs- 
büros Niedersachsen / Bundesarbeitsgemeinschaft kommunaler Frauen- 
büros und Gleichstellungsstellen / Netzwerk kommunaler Antidiskrimi- 
nierungsstellen         10 
 
3. Antidiskriminierungsarbeit in der Stadt Osnabrück    12 
 
3.1 Allgemein          12 
3.2 Netzwerk Antidiskriminierung       12 
3.3 Fortbildung „Antidiskriminierungsberatung“ / Schulungen zu „Was ist  
Diskriminierung?“ und Antirassismus      13 
 
4. Ausblick 2021         13 
 
3 
Vorwort 
 
Gemäß Artikel 3 Absatz 2 des Grundgesetzes sind Männer und Frauen gleichberechtigt. Die 
Niedersächsische Verfassung greift diesen Grundsatz auf und formuliert die Achtung der 
Grundrechte und insbesondere die Verwirklichung der Gleichstellung von Frauen und Män-
nern als eine ständige Aufgabe des Landes, der Gemeinden und Landkreise. 
Wie wichtig die Umsetzung dieses Grundsatzes ist, hat das Jahr 2020 einmal mehr auf beson-
ders drastische Art und Weise gezeigt. Die weltweite Corona-Pandemie hat die nach wie vor 
bestehenden strukturellen Defizite und Benachteiligungen vor allem  für Frauen besonders 
deutlich zum Vorschein gebracht. 
So sind hauptsächlich Frauen in den sogenannten systemrelevanten Berufen beschäftigt. Sie 
sind es, die größtenteils die Krise gestemmt haben bzw. nach wie vor stemmen, z.B. als Kran-
ken- und Altenpflegerinnen, Verkäuferinnen in Supermärkten, Reinigungskräfte, Erzieherinnen 
etc. Dafür erfahren sie wenig Wertschätzung, eine schlechte Bezahlung, oftmals nur eine Be-
schäftigung in Form von Minijobs mit Ni edriglohn und garantierter Altersarmut. Applaus für 
diese „Heldinnen des Alltags“ ist schön, bei Weitem jedoch nicht ausreichend und längst ver-
klungen. Auch ist ein einmalig seitens der Bundesregierung versprochener Bonus zum Teil bis 
heute noch nicht ausg ezahlt. Frauen tragen somit in hohem Maße die wirtschaftlichen und 
sozialen Kosten der Pandemie. Hauptsächlich sind es auch sie, die täglich Home-Office und 
Home-Schooling oder die Pflege von Angehörigen vereinbaren bzw. bewältigen müssen und 
zudem in Krisenzeiten verstärkt von häuslicher Gewalt bedroht sind. 
 
 
1. Gleichstellungsarbeit in der Stadt Osnabrück 
 
1.1 Allgemein 
 
Im Zuge der Corona-Pandemie stand die Gleichstellungsarbeit in 2020 vor ganz besonderen 
Herausforderungen. Die üblichen Formen des persönlichen Austauschs und der Netzwerkar-
beit waren aufgrund von Kontaktbeschränkungen weggefallen. Wie in vielen anderen Verwal-
tungsbereichen wurden auch im Gleichstellungsbüro die meisten Dienstleistungen daher per 
Telefon oder E-Mail und in zunehmendem Maße online in Form von Videokonferenzen ange-
boten. Kreativität, Flexibilität und innovative Ideen waren notwendig, um die breite Öffentlich-
keit trotzdem zu erreichen und für gleichstellungspolitische Themen zu sensibilisieren. Einige 
öffentlichkeitswirksame Aktionen im Stadtgebiet, die nicht in Online-Formate transferiert oder 
anderweitig umgesetzt werden konnten, mussten leider entfallen. 
Die Gleichstellungsbeauftragte und ihr Team standen zudem uneingeschränkt für Informatio-
nen und Beratungen zur Verfügung und boten Unterstützung bei gleichstellungpolitischen Fra-
gestellungen und Belangen. Als weitere Herausforderung kam noch hinzu, dass zwei langjäh-
rige Mitarbeiterinnen (zwei von bis dahin insgesamt  nur drei Personen im Referat) zur Mitte 
des Jahres in den Ruhestand gegangen sind und damit ein grundlegender Personal- und Ge-
nerationenwechsel einherging. Anfang 2020 erfolgte zudem die organisatorische Umstruktu-
rierung vom Gleichstellungsbüro hin zum Re ferat Chancengleichheit, dem da s Gleichstel-
lungs- und das Antidiskriminierungsbüro angehören.  
Neben dem Engagement  gegen Ge walt und Diskriminierung, der Förderung von  Gender 
Mainstreaming sowohl im städtischen Verwaltungshandeln als auch in der Kommunalpo litik, 
lag in 2020 die Entwicklung von Konzepten und Maßnahmen zur Überwindung bestehender 
4 
struktureller Barrieren hinsichtlich der Gleichstellung von Frauen und Männern auf lokaler 
Ebene und gegen Diskriminierung besonders im Fokus. Ebenso wichtig war  zudem die Be-
gleitung von Personalauswahlverfahren von der Ausschreibung bis hin zum Auswahlgespräch 
in der Kernverwaltung sowie in den Eigenbetrieben. Letztere fanden ab der zweiten Jahres-
hälfte fast ausschließlich online statt.  
An dieser Stelle ein großes Dankeschön an die IT -Abteilung der Verwaltung, die für eine ra-
sche Digitalisierung des Arbeitsalltags gesorgt hat. Dadurch konnten viele Leistungen und An-
gebote weiterhin aufrechterhalten werden. 
Somit war es de r Gleichstellungsbeauftragten auch in 2020 möglich, eine Reihe von Veran-
staltungen und Maßnahmen zu initiieren und durchzuführen oder sich an Kooperationen zu 
beteiligen. Darüber hinaus hat die Gleichstellungsbeauftragte an Informations - und Fortbil-
dungsveranstaltungen teilgenommen und wurde vielfach um Diskussions- und Redebeiträge 
gebeten. 
 
Im Folgenden sind nun einige dieser Veranstaltungen, Maßnahmen und Angebote überblicks-
artig dargestellt: 
 
1.2 One Billion Rising 
 
Seit 2013 beteiligt sich Osnabrück regelmäßig an 
der weltweiten Kampagne „ One Billion Rising“, so 
auch in 2020 , um gegen Gewalt an Frauen und 
Mädchen zu protestieren . Die Aktion ist Ausdruck 
kollektiver Stärke und globaler Solidarität über alle 
Grenzen hinweg. Jedes Jahr am 14. Februar ver-
sammeln sich unter der Schirmherrschaft von 
Oberbürgermeister Wolfgang Griesert dazu ver-
schiedene Institutionen und Engagierte auf dem Ni-
kolaiort, um sich zu erheben, gemeinsam zu tanzen 
und damit ein Zeichen gegen Gewalt zu setzen.  
 
 
1.3 Internationaler Frauentag 
 
Seit vielen Jahren veranstaltet das Gleichstellungsbüro in Kooperation mit 
der Lagerhalle jährlich zum Internationalen Frauentag ein politisches Kaba-
rett. 
Gemeinsam mit der Frauenberatungsstelle werden außerdem zum 8. März 
lilafarbene Tulpen in der Großen Straße in Osnabrück verteilt, um auf den 
Tag und seine Bedeutung aufmerksam zu machen.  
Zudem war die Gleichstellungsbeauftragte am 8. März 2020 Filmpatin zum 
Preview des Films im "Die perfekte Kandidatin"  im Cinema Arthouse und 
stand im Nachgang für Fragen des Publikums zur Verfügung. 
Die letzte öffentlichkeitswirksame Präsenzveranstaltung fand am Nachmit-
tag des 8. März zum 30-jährigen Jubiläum des Osnabrücker Mütterzentrums 
statt. 
Des Weiteren fasst das Gleichs tellungsbüro jährlich alle Veranstaltungen zum Frauentag in 
der Stadt Osnabrück zusammen und veröffentlicht diese in einem Flyer, so auch in 2020. 

5 
1.4 Infotag Wiedereinstieg / Osnabrücker Vätertag 
 
Der Infotag Wiedereinstieg, der regelmäßig in Kooperation mit der Koordinierungsstelle Frau 
& Betrieb, der Beauftragten für Chancengleichheit am Arbeitsmarkt von der Agentur für Arbeit 
in Osnabrück und den Gleichstellungsbeauftragten des Landkreises Osnabrück durchgeführt 
wird, musste aufgrund der Corona -Pandemie auf 2021 verschoben werden, e benso wie der 
allseits beliebte Osnabrücker Vätertag. 
 
1.5 Internationaler Gedenktag „Nein zu Gewalt gegen Frauen und Mädchen“ 
 
Der internationale Gedenktag "NEIN zu Gewalt gegen 
Frauen und Mädchen" am 25. November ist weltweit zum 
Symbol geworden, sich gegen das Unrecht an Frauen zu 
wehren. Unter dem Motto „ Flagge zeigen “ hissen die 
Gleichstellungsbeauftragte und Osnabrücker Organisati-
onen jedes Jahr um 12.00 Uhr auf dem Nikolaiort ge-
meinsam die Fahne „Gewaltfrei leben“, um so ein sicht-
bares Zeichen gegen Gewalt zu setzen. Mit gemeinsa-
men Aktionen wie in 2020 „Klare Sicht auf häusliche Ge-
walt“ in Form von entsprechend beschrifteten Brillenputz-
tüchern und Informationsmaterialien soll die Bevölkerung 
in Stadt und Landkreis Osnabrück für dieses Thema sen-
sibilisiert werden. Die unterschiedlichen Aktionen finden 
in Zusammenarbeit mit der Polizeiinspektion Osnabrück, 
der Täterberatungsstelle Faust und den Beratungs- und 
Interventionsstellen (BISS) für Opfer von häuslicher Ge-
walt in Stadt und Landkreis Osnabrück statt.  
Da im November 2020 jedoch keine  Aktion auf dem Nikolaiort durchgeführt werden konnte, 
wurden die Brillenputztücher und Infomaterialien kurzerhand über 138 Apotheken in Stadt und 
Landkreis verteilt. An dieser Stelle ein herzliches Dankeschön an den Bezirksapothekenleiter 
in Osnabrück, der uns bei dieser Aktion spontan und unbürokratisch unterstützt hat. 
 
1.6 Fachtagung „Frauen in Führung“  / Landesprojekt „Gleichstellung sichtbar ma-
chen – CEDAW in Niedersachsen“ 
 
Die für den 25. Juni 2020 geplante Veranstaltung zum Thema „Frauen in 
Führung“ für Osnabrücker Unternehmen in der OsnabrückHalle und auch 
das Filmprojekt zur Netzwerkarbeit im Zusammenhang mit häuslicher 
Gewalt im Landesprojekt „Gleichstellung sichtbar machen – CEDAW in 
Niedersachsen“ mussten Corona-bedingt entfallen bzw. verschoben wer-
den. 
 

6 
1.7 frauenORT „Cilli-Maria Kroneck-Salis“ 
 
Da leider auch keine Veranstaltungen oder Stadtführungen im Rahmen der 
frauenORT-Initiative stattfinden konnten, lag das ganze Augenmerk auf der 
Fertigstellung des Flyers zum frauenORT „Cilli-Maria Kroneck-Salis“, der nun 
in gedruckter Form vorliegt und auf der Homepage des Gleichstellungsbüros 
zu finden ist. 
 
1.8 Mentoring-Programm „Frau. Macht. Demokratie.“ 
 
Ein besonderer Meilenstein in 2020 war die Mitwirkung der Gleich-
stellungsbeauftragten am sechsten Nie dersächsischen Mento-
ring-Programm zur Kommunalwahl 2021 in der Region Osnab-
rück. Leider konnten viele der ursprünglich in Präsenz geplanten 
Veranstaltungen so nicht durchgeführt werden. Mittels vieler krea-
tiver Ideen wurden diese in spannende Online -Formate umgewandelt. Ein Highlight war die 
Podiumsdiskussion Mitte September 2020 mit der niedersächsischen Ministerin Dr. Carola 
Reimann, an der auch die Gleichstellungsbeauftragte vor Ort mitgewirkt hat und  die als Li-
vestream den Mentees zur Verfügung stand. 
Ein besonderer Dank geht an diese r Stelle an alle Mentorinnen und Mentoren, die trotz pan-
demiebedingter widriger Umstände den Kontakt zu ihren Mentees gehalten und sie durch das 
Programm begleitet haben! 
 
1.9 Fortschreibung des Gleichstellungsaktionsplans / Gender-Datenreport 2020 
 
Mit der neuen stellvertretenden Gleichstellungsbeauftragten Ann Kristin Schneider, die die 
Nachfolge von Dagmar Lösche-Meier zum 1. Juli 2020 angetreten hat, konnten zwei weitere 
überaus wichtige Projekte in Angriff genommen werden. Zum einen wurde der im Rahmen der 
EU-Charta zur Gleichstellung von Frauen und Männern auf lokaler Ebene erstellte Gleichstel-
lungsaktionsplan der Stadt Osnabrück für die Jahre 2021-2025 fortgeschrieben. Hierfür wurde 
zunächst eine Ist-Analyse erstellt. Ein darauf basierender Maßnahmenkatalog wurde mit der 
Fachöffentlichkeit und -politik sowie den Fachverwaltungen diskutiert und soll Anfang Juni 
2021 im Rat verabschiedet werden. 
Zudem konnte ein langgehegtes Projekt verwirklicht werden, und zwar die Erstellung eines 
Gender-Datenreports, der den Status Quo der Geschlechtergerechtigkeit in der Stadt Osnab-
rück anhand von Zahlen und Fakten in den Bereichen Verwaltung, Arbeitsmarkt, Politik und 
Wissenschaft aufzeigt und jährlich fortschreibt. Somit lassen sich künftig Trends und Entwick-
lungen abzeichnen und ergriffene Maßnahmen auf ihre Wirksamkeit hin überprüfen. 
 
1.10 Organisation Referat Chancengleichheit 
 
Wie eingangs erwähnt, erfolgte Anfang 2020 eine organisatorische Umstrukturierung der Be-
reiche Gleichstellung und Antidiskriminierung.  
Mit dem Ausscheiden der stellvertretenden Gleichstellungsbeauftragten Dagmar Lösche -
Meier nach 45 Dienstjahren in den wohlverdienten Ruhestand  zum 31. Juli 2020  war eine 
Teilung dieser Vollzeitstelle verbunden. 50 % des Stellenumfanges verblieben im Bereich 

7 
Gleichstellung und die anderen 50 % dieser Stelle wechselten in den Bereich Antidiskriminie-
rung, sodass für die Gleichstellungsarbeit nunmehr nur noch 1,5 Vollzeitäquivalente zur Ver-
fügung standen. Wünschenswert wären aufgrund des Arbeitsumfanges allerdings der Erhalt 
von zwei vollen Stellen für den Bereich Gleichstellung und einer zusätzlichen Teilzeitstelle im 
Umfang von 50 % für die Antidiskriminierungsarbeit gewesen. 
Zudem hatte die Gleichstellungsbeauftragte eine Höhergruppierung des Stellenwertes der 
Stelle der stellvertretenden Gleichstellungsbeauftragten um eine Entgeltstufe vorgeschlagen, 
da sich i n mehr als 30 Jahren Gleichstellungsarbeit die Anforderungen an diese und damit 
verbunden das Aufgabenfeld der Gleichstellungsbeauftragten erheblich gewandelt haben, ins-
besondere hin zu mehr Professionalität. Beispielsweise muss sich die Gleichstellungspolitik 
mit der Einführung neuer Steuerungsmechanismen an Effizienzansprüchen messen lassen. 
Hierfür bedarf es nicht nur der Evaluation von Maßnahmen, sondern vor allem einer strateg i-
schen Ausrichtung basierend auf einer fundierten Analyse vorhandener Strukturen (hinsicht-
lich wesentlich subtiler gewordener Benachteiligungen und Barrieren), statistischer Erhebun-
gen sowie gesellschaftspolitischer und wissenschaftlicher Erkenntnisse. Um auch künftig ver-
schiedene gleichstellungspolitische Maßnahmen und Projekte durchführen zu können, ist es 
in zunehmendem Maße unerlässlich geworden, Drittmittel einzuwerben und zu verwalten, da 
Kooperationen allein finanziell nicht mehr ausreichend sind. 
Aufgrund der gewachsenen Ansprüche an das Aufgabenportfolio und damit verbunden an die 
fachlichen Voraussetzungen der künftigen  Inhaberin der Stelle der stellvertretenden Gleich-
stellungsbeauftragten erschien eine Neubewertung bzw. Höhergruppierung mehr als gerecht-
fertigt. Diese wurde dankenswerterweise auch genehmigt, jedoch nur um die Maßgabe, die 
Stelle um 50 % zu reduzieren und die übrigen Stellenanteile dem Bereich Antidiskriminierung 
zuzuführen. So wurde die Stelle der stellvertretenden Gleichstellungsbeauftragten zum 1. Juli 
2020 mit Ann Kristin Schneider besetzt und die neue eingerichtete Stelle im Bereich Antidis-
kriminierung mit Heba Najdi. 
 
Mit dieser Umstrukturierung ging Anfang 2020 eine 
Neuorganisation des Verwaltungsbereichs 16 ( Gleich-
stellungsbeauftragte inklusive Gleichstellungsbüro) ein-
her.  
Um der Aufgabenwahrnehmung gerecht zu werden und 
dem Themenfeld Antidiskriminierung mehr Sichtbarkeit 
und Bedeutung zu verleihen, erschien es sinnvoll, beide 
Bereiche (Gleichstellung und Antidiskriminierung) in ei-
nem Referat Chancengleichheit (siehe Abbildung ) zu 
verorten, welches wie die Referate 010 und 13 und das 
bisherige Gleichstellungsbüro (16) direkt dem Oberbür-
germeister zugeordnet ist. Dies hat zu Folge, dass das 
Antidiskriminierungsbüro als wichtiger eigenständiger 
Aufgabenbereich und nicht (nur) als eine Untereinheit 
des Gleichstellungsbüros wahrgenommen wird, da der 
Begriff „Chancengleichheit“ umfassender ist und somit 
mehr als Gleichstellung beinhaltet.            (v.l.n.r.: Heba Najdi, Katja Weber-Khan, Ann 
                  Kristin Schneider) 
 
 

8 
(Abbildung: Verwaltungsstruktur Referat Chancengleichheit) 
 
Im Zuge der Haushaltsberatungen Ende 2020 hatte der Osnabrücker Rat im Sinne einer an-
gemessenen Gleichstellungsarbeit und zur großen Freude der Gleichstellungsbeauftragten 
beschlossen, dem Gleichstellungsbüro wieder eine 50 % -Stelle zurückzugeben, so dass ab 
2021 wieder zwei Vollzeitäquivalente für den Bereich Gleichstellung zur Verfügung stehen. 
 
 
2. Gremien und Netzwerke 
 
2.1 Allgemein 
 
Neben öffentlichen Veranstaltungen war die Gleichstellungsbeauftragte 2020 Mitglied in fol-
genden stadtinternen Gremien und Ausschüssen, an denen sie regelmäßig, größtenteils on-
line teilgenommen hat, um gleichstellungspolitisch Einfluss nehmen zu können: 
 
 Vorstandskonferenz 
 Organisations-, Personal- und Gleichstellungsausschuss 
 Jugendhilfeausschuss 
 Fachbereichs- und Amtsleitungskonferenz 
 Koordinierungsstab Integration 
 Stellenplankommission 
 AK „Familienfreundliche Arbeitgeber“ (Im Rahmen der Zertifikatsverleihung und Re-Zerti-
fizierung führte sie zahlreiche Zertifizierungsgespräche im digitalen Format mit den Unter-
nehmen aus den unterschiedlichsten Branchen der Region Osnabrück durch.) 
16                                                                  
Referat Chancengleichheit                        
Katja Weber-Khan 
Gleichstellungsbüro (16.1) 
Gleichstellungsbeauftragte                       
Katja Weber-Khan                                   
Stellv. Gleichstellungsbeauftragte           
Ann Kristin Schneider
Antidiskriminierungsbüro 
(16.2)                                                
Heba Najdi
Sekretariat
N.N.
9 
Im Rahmen folgender externer Netzwerke fand auch im vergangenen Jahren ein mehr oder 
weniger regelmäßiger Austausch zu grundsätzlichen und aktuellen gleichstellungspolitischen 
Fragen und Problemen statt. Die Mehrzahl der Treffen wurden online abgehalten: 
 
 Kreisarbeitsgemeinschaft der kommunalen Gleichstellungsbeauftragten im Landkreis Os-
nabrück (KAG) 
 Regionalkonferenz der kommunalen Frauen - und Gleichstellungsbeauftragten Weser -
Ems-Süd 
 Landesarbeitsgemeinschaft kommunaler Frauen - und Gleichstellungsbüros Niedersach-
sen (LAG) 
 Bundesarbeitsgemeinschaft kommunaler Frauenbüros und Gleichstellungsstellen (BAG) 
 Netzwerk „Häusliche Gewalt“ in Osnabrück 
 Netzwerk „Hochrisikofälle Häusliche Gewalt“ in Osnabrück 
 
2.2 Osnabrücker Frauenforum 
 
Das Osnabrücker Frauenforum (OSF) ist ein Netzwerk aus frauen - und familienspezifischen 
Hilfe- und Beratungseinrichtungen in Osnabrück, welches seit September 2016 besteht. Initi-
iert wurde es von der Gleichstellungsbeauftragten der Stadt Osnabrück, die zweimal pro Jahr 
(Frühjahr und Herbst) zu Netzwerktreffen einlädt. Im Vordergrund steht der persönliche Erfah-
rungs- und Informationsaustausch. Daneben werden vielfältige Aktionen, wie zum Weltfrauen-
tag am 8. März oder zum internationalen Gedenktag „Nein zu Gewalt gegen Frauen und Mäd-
chen“ am 25. November geplant und durchgeführt, um gemeinsam ein Zeichen für Selbstbe-
stimmtheit und Gleichberechtigung zu setzen. 
Auch in 2020 kamen die unterschiedlichen Einrichtungen zusammen, um sich insbesondere 
über die aufgrund der Corona -Pandemie veränderten Arbeitsbedingungen auszutauschen. 
Wie in der Stadtverwaltung wurden auch extern vielfach digitale Angebote und Veranstaltungs-
formate eingeführt, um trotz des Lockdowns für die Ratsuchenden da sein zu können. In der 
Sitzung am 1 Oktober 2020 hatte sich Ann Kristin Schneider als neue stellvertretende Gleich-
stellungsbeauftragte vorgestellt. Des Weiteren wurde ein erster Entwurf der Fortschreibung 
des Gleichstellungsaktionsplans hier zur Diskussion mit der Fachöffentlichkeit gestellt. 
 
2.3 Konferenz der Osnabrücker Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten 
 
Die Konferenz der Osnabrücker Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten (KOF) ist ein Netz-
werk der Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten von Osnabrücker Institutionen, Behörden 
und Einrichtungen sowie der frei en Wirtschaft (z.B. Sparkasse und VW), welches ebenfalls 
seit Mai 2016 besteht. Initiiert wurde es von der Gleichstellungsbeauftragten der Stadt Osnab-
rück, die zweimal pro Jahr (Frühjahr und Herbst) zu Netzwerktreffen einlädt. Im Vordergrund 
steht der persönliche Erfahrungs- und Informationsaustausch. Zu bestimmten Themen können 
kleinere Arbeitsgruppen gebildet werden. Daraus ist z.B. auch die Fachtagung „Frauen in Füh-
rung“ entstanden. 
Pandemiebedingt konnte in 2020 leider kein Treffen realisiert werden. Präsenzveranstaltun-
gen mussten abgesagt werden und online-Formate ließen sich aufgrund der unterschiedlichen 
technischen Voraussetzungen in den jeweiligen Behörden in der Kürze der Zeit nicht umset-
zen. 
10 
2.4 Netzwerk „Gesundheit rund um die Geburt“ 
 
Anfang 2020 wurde unter der Federführung der Gleichstellungsbeauftragten das Netzwerk 
„Gesundheit rund um die Geburt“ für die Region Osnabrück ins Leben gerufen 
Ziel ist es, gemeinsam im Netzwerk die Situation zur Gesundheit rund um die Geburt in der 
Region Osnabrück, d.h. in Stadt und Landkreis  genauer zu betrachten, Probleme zu identifi-
zieren und konkrete Handlungsimplikationen bzw. -optionen daraus abzuleiten. Die unter-
schiedlichen fachlichen Expertisen von Hebammen, den gynäkologische Abteilungen von 
MHO und Klinikum sowie Krankenhäusern aus dem Landkreis,  der Hochschule Osnabrück, 
von Motherhood e. V., profamilia, den Babylotsinnen, dem gemeinsamen Gesundheitsdienst 
von Stadt und Landkreis Osnabrück, der städtischen Fachverwaltung (FB 51), den Gleichstel-
lungsbeauftragten aus dem Landkreis und künftig auch von den Stillberaterinnen etc. sind da-
für unerlässlich, da nur so ein breiter Blickwinkel auf die konkrete Lage vor Ort möglich ist.  
Angeregt wurde die Idee zur Netzwerkgründung durch die Arbeit der Gleichstellungbeauftrag-
ten im landesweiten Aktionsbündnis „Gesundheit rund um die Geburt“ zu r Umsetzung des 
gleichlautenden nationalen Gesundheitsziels in Niedersachsen. 
 
2.5 Landesarbeitsgemeinschaft kommunaler Frauen- und Gleichstellungsbüros  
Niedersachsen / Bundesarbeitsgemeinschaft kommunaler Frauenbüros und 
Gleichstellungsstellen / Netzwerk kommunaler Antidiskriminierungsstellen 
 
Von November 2016 bis September 2018 war die Gleichstellungsbeauftragte der Stadt  
Osnabrück Mitglied im Vorstand der Landesarbeitsgemeinschaft kommunaler Frauen - und 
Gleichstellungsbüros Niedersachsen (LAG) und vertr at die Gleichstellungsbeauftragten auf 
Landesebene gegenüber dem Niedersächsischen Ministerium für Soziales, Gesundheit und 
Gleichstellung, mit dem ein regelmäßiger Austausch stattfand. Sie wirkte an Stellungnahmen 
zu Gesetzesvorhaben sowie bei interfraktionellen Gesprächen mit den frauenpolitischen Spre-
cherinnen der Landesregierung oder beim Austausch mit den kommunalen Spitzenverbänden 
mit. 
Zur Vorstandsarbeit gehörten regelmäßige 14-tägige Telefonkonferenzen und Vorstandssit-
zungen (ca. alle sechs Wochen) in Hannover. Außerdem fanden jährlich zwei Landeskonfe-
renzen für alle niedersächsischen Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten statt, welche vom 
Vorstand organisiert und durchgeführt wurden. 
Gemeinsam mit dem Ministerium wurden Programme zur Förderung der Gleichstellung, wie 
z.B. das Mentoring-Programm „Frau. Macht. Demokratie.“ oder das Aktionsprogramm „Gleich-
berechtigt leben“ entwickelt. In diesem Zusammenhang wurde 2017 auch das Projekt „Gleich-
stellung sichtbar machen – CEDAW in Niedersachsen“ auf den Weg gebracht , im Rahmen 
dessen Osnabrück Modellregion für den Bereich „Häusliche Gewalt“ ist. 
Des Weiteren haben sich m it der Landesarbeitsgemeinschaft kommunaler Frauen - und 
Gleichstellungsbüros Nie dersachsen (LAG) , dem Landesfrauenrat 
Niedersachsen e.V. (LFRN) und seinen Mitgliedsvereinen sowie dem 
Niedersächsischen Hebammenverband seit November 2017 über 60 Organisationen, Vereine 
und Verbände in Niedersachsen zu einem landesweiten Aktionsbündnis „Gesundheit rund um 
die Geburt“ zusammengeschlossen. Dazu gehören ebenso die Träger der freien Wohlfahrts-
verbände sowie Vertreterinnen der Kirchen. 
Gemeinsam fordern sie die Erstellung eines Landesaktionsplans zum Thema „Gesund heit 
rund um die Geburt“ zur Um setzung des gleichlautenden nationalen Gesundheitsziels sowie 

11 
die Einrichtung einer landesweiten Koordinierungsstelle, welche den Landesaktionsplan er-
stellt und umsetzt.  In Anlehnung an das nationale Gesundheitsziel hat das Aktionsbündnis 
zudem folgende Forderungen formuliert: 
 
 Sicherstellung der Wahlfreiheit des Geburtsortes 
 flächendeckende Versorgung von Frauen bei Schwangerschaft, Geburt und Wochenbett 
(ambulant und stationär) 
 wirtschaftliche Absicherung von Hebammen 
 Akademisierung der Hebammenausbildung und die Umsetzung de r entsprechenden EU-
Richtlinie sowie 
 Schaffung einer Datenbasis bzw. die Aufnahme des Themas in die landesweite Berichter-
stattung 
 
In Zusammenarbeit mit dem Niedersächsischen Ministerium für Soziales, Gesundheit und 
Gleichstellung wurde seitens des Ministeriums ein Runder Tisch zur Sicherstellung der  
Hebammenversorgung in Niedersachsen eingerichtet. Die Gleichstellungsbeauftragte ist in ih-
rer Funktion als Mitglied im Lenkungskreis des Aktionsbündnisses gleichzeitig Mitglied dieses 
Runden Tisches. Gemeinsam hat sie mit unterschiedlichen Akteurinnen und Akteuren dazu 
beigetragen, dass die Akademisierung der Hebammenausbildung in Niedersachsen zügig um-
gesetzt wird bzw. wurde. Die Hochschule Osnabrück ist dabei einer von vier akademischen 
Standorten in ganz Niedersachsen, an dem künftig eine hebammenwissenschaftliche Ausbil-
dung stattfindet. Nach ihrem Ausscheiden aus dem Vorstand der LAG, ist die Gleichstellungs-
beauftragte als sog. Delegierte der LAG weiterhin für dieses Aufgabengebiet zuständig. Am 
14. Oktober 2020 fand ein letztes Präsenztreffen des Lenkungskreises mit Ministerin Carola 
Reimann in Hannover statt, um über die künftige Ausrichtung des Runden Tisches zu beraten. 
Hierbei wurde als weiteres Ziel die Förderung einer natürlichen Geburt in den Vordergrund 
gerückt. Pandemiebedingt pausieren die Gespräche allerdings noch. 
 
Im September 2018 wurde die Gleichstellungsbeauftragte auf d er Bundeskonferenz in Karls-
ruhe als Bundessprecherin in die Bundesarbeitsgemeinschaft der kommunalen Frauenbüros 
und Gleichstellungsstellen (BAG) in Deutschland gewählt. Die BAG ist der Zusammenschluss 
der kommunalen Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten in der Bundesrepublik. Sie vertritt 
die Interessen von Frauen auf Bundesebene und schafft ein bundesweites Forum für frauen- 
und gleichstellungspolitische Diskussionen. Die Bundesprecherinnen treffen sich regelmäßig 
ca. alle zwei Monate zu zweitägigen Sprecherinnensitzungen in Berlin (pandemiebedingt digi-
tal). Hierbei erfolgt stets auch ein Austausch mit dem Bundesministerium für Familie, Senioren, 
Frauen und Jugend (BMFSFJ) zu aktuellen Themen. Die BAG arbeitet aber nicht nur eng mit 
dem BMFSFJ, sondern auch mit den jeweiligen Landesarbeitsgemeinschaften und bundesweit 
agierenden Organisationen und Verbänden zusammen. 
Die Gleichstellungsbeauftragte ist auf Bundesebene für folgende Themen zuständig, zu denen 
sie berät und informiert, Anfragen aus den Kommunen beantwortet oder sich im Rahmen des-
sen an die zuständigen Ministerien wendet, Veranstaltungen organisiert und durchführt , an 
solchen teilnimmt, Studien plant oder zum Teil auch Expertisen veröffentlicht: 
 
 EU-Charta für die Gleichstellung von Frauen und Männern auf lokaler Ebene (Hierzu wurde 
für das BMFSFJ für die im Koalitionsvertrag vorgesehene Bundesstiftung Gleichstellung 
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eine Expertise erstellt. Zudem wurde eine Studie zur Wirksamkeit der EU-Charta und der 
daraus resultierenden Gleichstellungsaktionspläne als Steuerungsinstrument auf kommu-
naler Ebene bei der Frauenakademie München in Auftrag gegeben.) 
 Mitglied der CEDAW-Allianz zur Erstellung des Alternativberichts zum Staatenbericht der 
Bundesregierung 
 Gesundheitspolitik (z.B. Realisierung eines nationalen Geburtshilfegipfels im Rahmen der 
Umsetzung des nationalen Gesundheitsziels Gesundheit rund um die Geburt) 
 Rollenbilder, Integration, Diversity und MINT 
 Interfraktionelle Gespräche mit den Abgeordneten des Bundestags 
 Organisation und Durchführung der alle zwei Jahre stattfindenden zweitägigen Bundes-
konferenzen für ca. 400 Gleichstellungsbeauftragte zu verschiedenen Themen, wie aktuell 
zum Thema „Digitalisierung“ 
 Öffentlichkeits- und Kampagnenarbeit zur Bun-
destagswahl 2021, Teilnahme a m Workshop mit 
Julius van de Laar (Kampagnen - und Strategie-
berater u.a. im Wahlkampf für Barack Obama), 
Kampagne zur Sichtbarmachung und Aufwertung 
von Care Arbeit in Zusammenarbeit mit der Berlin School of Design and Communication 
 Ansprechpartnerin und Be richterstatterin für die Landesarbeitsgemeinschaften Nieder-
sachsen, Bremen und Bayern 
 
Im Anschluss an einem Treffen von ca. 15 kommunalen Antidiskriminierungsstellen im Juni 
2019, zu welchem die Bundesantidiskriminierungsstelle eingeladen hatte, hat sich ein bundes-
weiter Austausch bzw. das Netzwerk kommunaler Antidiskriminierungsstellen etabliert. Die 
Gleichstellungsbeauftragte nimmt regelmäßig daran teil. Im Rahmen ihrer Qualifizierung zur 
Antidiskriminierungsberatung in Niedersachsen findet zudem eine Vernetzung auf Landes-
ebene statt. Da das Konzept des Antidiskriminierungsbüros in Osnabrück bundesweit Beach-
tung gefunden hat, berät die Gleichstellungsbeauftragte auch andere Initiativen bei der Ein-
richtung einer Antidiskriminierungsstelle, wie z.B. in Braunschweig. 
 
 
3. Antidiskriminierungsarbeit in der Stadt Osnabrück 
 
3.1 Allgemein 
 
Nachdem das Antidiskriminierung sbüro ab Juli 2020 mit Heba Najdi auf einer zusätzlichen 
halben Stelle zur Koordination und Beratung im Sinne einer Erst - und Verweisberatung ver-
stärkt wurde, wurde zunächst eine Strategie zur Öffentlichkeitsarbeit für die Jahre 2020/2021 
entwickelt. Die Strategie beinhaltet Veranstaltungen, Presse- und Medienarbeit auch im Be-
reich Social Media, Schulungen, Netzwerktreffen u.v.m. 
Ebenso wurden die regelmäßig, viermal pro Jahr stattfindenden Arbeitstreffen mit den weite-
ren, in der Verwaltung vorhandenen Fachstellen im Sinne des Allgemeinen Gleichbehand-
lungsgesetzes im Online-Format durchgeführt.  
 
 
 

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3.2 Netzwerk Antidiskriminierung 
 
Gemeinsam wurde im K reis der verwaltungsinternen Fachstellen  schon seit Längerem über 
den Aufbau eines externen Antidiskriminierungsnetzwerkes in der Stadt Osnabrück nachge-
dacht und diskutiert. Im Austausch der Gleichstellungsbeauftragten mit dem Landespräventi-
onsrat Niedersachsen bot sich die Gelegenheit, hierfür eine Expertin zu gewinnen, die den 
Netzwerkbildungsprozess unterstützt hat. Gegen Ende des Jahres stand nach mehrfachen 
Gesprächsrunden auch bereits mit möglichen Netzwerkmitgliedern fest, dass unter der Feder-
führung des städtischen Antidiskriminierungsbüros ein Beratungsnetzwerk im Bereich Antidis-
kriminierung auf den Weg gebracht werden soll. 
Ziel dessen ist es, die in Osnabrück vorhandene Beratungsstruktur im Bereich Antidiskriminie-
rung sowohl für Ratsuchende als auch für Beratende nach außen sichtbar zu machen und 
somit für mehr Transparenz zu sorgen. Gleichzeitig können auf diese Weise Leerstellen auf-
gezeigt und Doppelstrukturen vermieden werden. Von besonderer Bedeutung ist die Kenntnis 
über die in Osnabrück vorhandenen unterschiedlichen Expertisen, um im Beratungsprozess 
die Ratsuchenden gezielter und passgenauer an entsprechende Stellen verweisen oder sie 
bei der Kontaktaufnahme unterstützen zu können. Eine eigens dafür eingerichtete Website als 
Unterrubrik auf der städtischen Homepage des Antidiskriminierungsbüros soll künftig über das 
Netzwerk und die Beratungsstellen informieren. 
 
3.3 Fortbildung „Antidiskriminierungsberatung“ / Schulungen zu „Was ist Diskrimi-
nierung?“ und Antirassismus 
 
Ein weiterer Meilenstein in 2020 war die Möglichkeit sowohl für die Gleichstellungsbeauftragte 
als auch für die neue Kollegin Heba Najdi , an einer berufsbegleitenden Ausbildung zur Anti-
diskriminierungsberatung des Antidiskriminierungsverbands Deutschland (advd) teilzuneh-
men. Diese dauerte von Juni/Juli 2020 bis April 2021 und umfasste 100 Stunden. Die fachliche 
Grundlage der Ausbildung bildeten die Standards für eine qualifizierte Antidiskriminierungsbe-
ratung des advd. Hierzu gehörten grundlegende fachliche Prinzipien, zentrale Interventions-
formen, rechtliche und politische Grundlagen sowie strukturelle Rahmenbedingungen, aber 
auch der Fachaustausch zu konkreten Beratungsanliegen. 
Noch zu erwähnen ist, dass es von unterschiedlichen Institutionen und Einrichtungen, unter 
anderem von der Jugendabteilung des VfL Osnabrück Anfragen zu Schulungen zu „Was ist 
Diskriminierung?“ und Antirassismus gab. Hierzu wurden Konzepte entwickelt und online 
durchgeführt. 
 
 
4. Ausblick 2020 
 
Für die 2020 ausgefallene Veranstaltung zum Thema „Frauen in Führung“ gibt es bereits Pla-
nungen, das Thema zusammen mit der Osnabrücker Wirtschaftsförderung (WFO) in 2021 auf-
zugreifen und aus unterschiedlichen Perspektiven zu beleuchten. Erste Gespräche wurden 
hierzu mit dem Geschäftsführer der WFO bereits geführt. 
 
Außerdem wird auch noch einmal CEDAW mit dem Schwerpunkt „Häusliche Gewalt“ im Mit-
telpunkt stehen. Nach der Einholung von mehreren Angeboten Osnabrücker Werbeagenturen 
soll der schon 2019 angedachte Videofilm zum Osnabrücker Fallmanagement zum Erkennen 
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von Hochrisikofällen häuslicher Gewalt und zum bestehenden Netzwerk nun endlich professi-
onell umgesetzt werden. Hierfür kann eine 80%ige Förderung durch Landesmittel in Anspruch 
genommen werden, sodass sich die übrigen Kosten, die zur Hälfte vom Landkreis mitgetragen 
werden, im Rahmen halten. 
 
Des Weiteren ist eine umfassende inhaltliche Überarbeitung der Homepage des Antidiskrimi-
nierungsbüros vorgesehen. Außerdem fand Anfang 2021 bereits ein erstes Treffen von Bera-
tungsstellen zur Gründung des Netzwerks Antidiskriminierung statt, welches im Laufe d ieses 
Jahres weiter forciert werden soll.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Impressum 
 
 
Herausgegeben von 
 
Stadt Osnabrück 
Der Oberbürgermeister 
Gleichstellungsbeauftragte 
Bierstraße 29/31 
49074 Osnabrück 
 
 
30. April 2021