Anfrage zur Weiterentwicklung der Osnabrück App / Anfrage der CDU-Fraktion - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5302-01
Datum: 2026-03-17
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/4 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5302-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Anfrage zur Weiterentwicklung der Osnabrück App / Anfrage der CDU-
Fraktion - Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 03.03.2026 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 17.03.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
 
Sachverhalt: 
 
Vor der konkreten Beantwortung der einzelnen Fragen der CDU-Fraktion erscheint es 
notwendig einige Ausführungen zum Hintergrund voranzustellen.  
 
Die Osnabrück-App soll die zentrale Anlaufstelle für alle Bürgerinnen und Bürger in Belangen 
der Daseinsvorsorge und Behördenkommunikation werden. Die App bzw. die Entwicklung ist 
finanziert aus Geldern des Förderprogramms „Modellprojekte Smart Cities“. Der 
Fördermittelgeber schreibt vor, dass entwickelte Software „Open Source“, also der Quellcode 
frei verfügbar sein muss. Dies hat bei der Ausschreibung der App dazu geführt, dass ein 
Großteil der am Markt vorhandenen Lösungen nicht in Frage gekommen ist. 
 
Die App baut daher auf dem vorhandenen Quellcode der „Smart Village App“ auf, die in 
knapp 40 Kommunen verwendet wird. Der Quellcode wird gemeinsam mit anderen 
Kommunen weiterentwickelt, was deutlich personelle und finanzielle Ressourcen einspart, 
allerdings weniger Freiraum für individuelle Roadmaps lässt als eine stark angepasste 
Eigenentwicklung. 
 
Seit August 2025 ist die App in den jeweiligen Stores verfügbar und hat seitdem diverse 
Funktions- und Fehlerupdates erhalten. 
 
Wichtig ist zu verstehen, dass eine App („Frontend“) nur die nutzungsgerechte Darstellung 
von Daten übernimmt. Die Daten selbst müssen über Schnittstellen von Hintergrund-
Systemen („Backends“) geliefert werden. Verfügt ein Hintergrund-System (z.B. eine Software 
aus einem Fachbereich) nicht über Schnittstellen, kann die App keine Daten daraus 
anzeigen. Die Hauptarbeit bei der Entwicklung „einer App für alle(s)“ ist also nicht die 
eigentliche Entwicklung der App, sondern das Öffnen und Zentralisieren von Daten-Töpfen 
und die damit einhergehende Notwendigkeit zur Kommunikation über Schnittstellen. 
 
Eine Arbeitsgruppe bestehend aus dem Fachdienst Geodaten, dem Sachgebiet Statistik, 
 
2/4 
Stadtforschung und Wahlen und dem Team Smart City sowie den Stadtwerken Osnabrück 
arbeitet daran, die für die App (aber auch für andere Frontends wie Chat- oder Sprach-Bots 
sowie Digitale Zwillinge) nutzbaren Daten aus den Fachbereichen einzusammeln. Dies geht 
einher mit der Entwicklung und Befüllung der offenen Datenplattform für Osnabrück, die 
möglichst viele Daten des Konzern Stadt sowohl intern als auch extern zentral zur Verfügung 
stellt. 
 
Gemeinsam mit dem Referat Digitalisierung und IT wurde der Software-Freigabeprozess der 
Stadt Osnabrück angepasst, so dass das Vorhandensein von Schnittstellen ein 
Bewertungskriterium bei der Auswahl von neuer Software ist.  
 
Unterstützend wurde am 23.04.2025 ein Vorstandsbeschluss erwirkt, in dem sich die 
Organisationseinheiten der Stadt Osnabrück darauf verständigen:  
• bei der Überführung bestehender Apps in die Osnabrück-App mitzuwirken,  
• neue Apps nur dann zu entwickeln, wenn diese zwingend notwendig sind und die 
Funktionalität nur mit erheblichen Abstrichen oder hohen Kosten in die 
Osnabrück-App einzubinden ist sowie  
• Schnittstellen bei der Beschaffung von Hintergrund-Systemen ("Backends") zu 
berücksichtigen  
 
Am 24. und 25. Juni 2026 findet ein durch das Team Smart City organisiertes internes 
Fortbildungsangebot zum Thema Daten, Schnittstellen und der aktuellen Gesetzlage für alle 
interessierten Mitarbeitenden statt. 
 
Die größte Herausforderung bleibt jedoch, die bereits im Einsatz befindliche Software zu 
öffnen. Allein die Stadtverwaltung hat mehr als 200 verschiedene Software-Programme, von 
denen nur ein Bruchteil über konkrete Schnittstellen verfügen. Nur mit einer ausreichenden 
Anzahl von Daten und einer Echtzeit-Kommunikation über Schnittstellen kann die App zu 
einem vollumfänglichen, digitalen Touchpoint Richtung Verwaltung werden. 
 
Zur Beantwortung der Fragen im Einzelnen: 
 
1. Welche verbindliche Roadmap verfolgt die Stadt Osnabrück für die Weiterentwicklung 
der Osnabrück App in den kommenden zwei bis vier Jahren, einschließlich geplanter 
Funktionserweiterungen, Schnittstellen, Meilensteine, Zuständigkeiten sowie der 
organisatorischen Projektsteuerung? 
 
Die Entwicklung der App erfolgt agil. Agil bedeutet in diesem Zusammenhang, dass die App 
in kurzen Zyklen weiterentwickelt wird, um schnell auf Änderungen zu reagieren. Im Fokus 
stehen die Zufriedenheit der Nutzenden und die Auslieferung funktionierender Software, statt 
starrer Planung über Jahre hinweg. Trotzdem gibt es für die nächsten zwei Jahre 
Meilensteine, die abgeglichen sind mit den Dienstleistern, den beteiligten Kommunen und 
der Stadt Osnabrück. 
 
Meilensteine: 
• Sommer 2026: Das zur App zugehörige Content Management System (CMS) wird 
neu programmiert und unter dem Namen „Studio“ veröffentlicht. Dies ermöglicht 
die selbstständige, weitreichende Konfiguration der App, ohne dass auf 
Dienstleister zurückgegriffen werden muss. So lassen sich neue Datenquellen 
deutlich einfacher und schneller per Oberfläche im Browser hinzufügen. Die 
Finanzierung erfolgt gemeinschaftlich mit mehreren Kommunen aus den o.g. 
Fördergeldern. 
• Ende 2026: Überarbeitung des Quellcodes der App im Hinblick auf eine bessere 
Wartbarkeit. Dadurch kommen mehr Dienstleister für die Weiterentwicklung der 
App in Frage. Dadurch steigt der Wettbewerb, die Kosten sinken. Diese 
Maßnahme wird eigenständig durch die Stadt Osnabrück über die o.g. 
Fördergelder finanziert. 
 
3/4 
• Anfang 2027: Die Funktionalität der derzeit existenten „os.mobil“-App soll in die 
OS-App übertragen sein. Dies setzt voraus, dass die nötigen Schnittstellen vom 
bisherigen Dienstleister zeitgerecht bereitgestellt werden. Dies ist eine eigene 
Finanzierung durch die Stadt Osnabrück mittels der o.g. Fördergelder. 
• Mitte 2027: Deutlich erweiterte Personalisierungsmöglichkeiten in der App. 
 
Unabhängig von Meilensteinen erfolgt laufend die Integration neuer, kleinerer Inhalte. So 
wurden in der Vergangenheit neue Points of Interest (z.B. Stillfreundliche Orte, StattGeld-
Akzeptanzstellen) eingebunden. Als nächstes werden die "Kühlen Orte" integriert. Der 
Chatbot „Toni“ der Stadt Osnabrück wird, sobald er grundsätzlich wieder verfügbar ist (ab 
Anfang Juni 2026), auch in der App sein. 
 
Die Zuständigkeiten orientieren sich an den Inhalten. So ist das Referat Digitalisierung und 
IT zum Beispiel zuständig für einige Inhalte im Bereich „Services“, der OSB für weitere 
Inhalte im Bereich „Entsorgung“, Fachdienst Geodaten für die korrekte Bereitstellung von 
Daten für den Bereich „Unterwegs“. Die Zuständigkeiten erweitern sich je nach Umfang der 
darzustellenden Inhalte und gelieferten Daten. 
 
Die Gesamtsteuerung erfolgt durch das Team Smart City bis spätestens 30.06.2028. Nach 
Ablauf des o.g. Förderprojektes enden die befristeten Verträge der dort Mitarbeitenden. Die 
App wird rechtzeitig an einen anderen Fachbereich übergeben. 
 
 
2. Wie wird die App technisch und datenschutzrechtlich so ausgestaltet, dass eine 
zentrale Profilverwaltung mit Integration bestehender Serviceportal-Konten, 
freiwilliger Hinterlegung persönlicher und interessenbezogener Daten sowie 
stadtteilbezogener Filterfunktionen ermöglicht wird? 
 
Mit dem nächsten Update der App (voraussichtlich im April 2026) unterstützt die App die 
einmalige Anmeldung in eingebundenen Hintergrund-Systemen über das Servicekonto 
Osnabrück (z.B. die Funktion „Services“ -> „Meine Anträge“). Jedes weitere Hintergrund-
System, dass das Servicekonto Osnabrück zur Anmeldung verwendet, kann zukünftig 
genauso angebunden werden, so dass jeweils kein separates Login notwendig ist.  
 
Technisch basiert die Anmeldung mit dem Servicekonto Osnabrück auf dem quelloffenen 
OpenID Connect – Standard. Der Datenschutz wird durch dieses gesicherte Protokoll 
gewährleistet. Nutzende werden bei der ersten Anmeldung dediziert darauf hingewiesen, 
welche Daten aus dem Servicekonto an die App übergeben werden, und können diesem 
zustimmen oder die Nutzung ablehnen.  
 
Aufgrund der Vielzahl der durch die Stadt angebotenen Dienstleistungen wurde zu Beginn 
der App-Einführung über eine Personalisierungsfunktion grundsätzlich nachgedacht, aber 
aktuell noch nicht weiter verfolgt (siehe Roadmap). Auch hier liegt die Herausforderung in 
den Hintergrund-Systemen. Inhalte, die aus Hintergrund-Systemen eingespielt werden, aber 
nicht kategorisiert sind, können nicht personalisiert angezeigt werden. Beispiel: Ein News-
Eintrag von osnabrueck.de zum Thema „Hundesteuer“ kann nur dann einem Nutzenden mit 
dem Interesse „Hunde“ angezeigt werden, wenn der News-Eintrag entsprechend zuvor 
(manuell oder automatisch durch KI) kategorisiert wurde.  
 
 
3. Welche konkreten Planungen bestehen zur Einführung personalisierter Push-
Benachrichtigungen (z. B. bei sicherheitsrelevanten Ereignissen, lokalen Maßnahmen 
oder Verwaltungsfristen), zur Integration des Geodatenportals und des 
Veranstaltungskalenders sowie zur Umsetzung proaktiver digitaler Services und 
eines möglichen Chatbots? 
 
Schon heute erhalten Bürgerinnen und Bürger bei aktiviertem Push alle Warn-Meldungen, 
 
4/4 
die auch über osnabrueck.de ausgespielt werden. Dies können selbst erstellte Meldungen 
zum Schulausfall sein, aber auch Meldungen, die aus dem MoWaS (Modulares Warnsystem 
des Bundesamts für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe) eingespeist werden. 
 
Daten aus dem Geodatenportal sind bereits eingebunden, sofern sie für Bürgerinnen und 
Bürger einen Mehrwert bieten (nahezu alle Inhalte unter „Unterwegs“ stammen bereits aus 
dem Geodatenportal). Über die Standortdaten des Nutzenden ist eine Umkreissuche 
möglich. Der Veranstaltungskalender ist bereits als Web-Ansicht in der App eingebunden. 
Informationen zum Chatbot befinden sich in der Beantwortung zur Frage 1.  
 
Personalisierung und Umsetzung proaktiver digitaler Services bedingen sich gegenseitig. 
Derzeit bietet die App eine Erinnerungsfunktion für Müllabfuhrtermine an. Gemeinsam mit 
dem Dienstleister ITEBO wird aktuell ein Modul im Kontext des ServicePortals getestet, 
welches die datenschutzkonforme Verwaltung von Interessen und die darauf basierende 
personalisierte Ansprache ermöglicht. Sollte sich dieses als vielversprechend herausstellt, 
kann die App diese Funktionalität mitnutzen. 
 
Gez. Dr. Beckord 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]