Sutthauser Straße -Maßnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit an den Knotenpunkten der Anschlussstelle A30-Sutthausen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5455
Datum: 2015-04-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/7
Stadt Osnabrück 14.04.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5455
öffentlich
Sutthauser Straße
-Maßnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit an den 
Knotenpunkten der Anschlussstelle A30-Sutthausen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 07.05.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Knotenpunkte Sutthauser Straße / Eduard-Pestel-Straße / BAB-Rampe sowie Sutthauser 
Straße / Am Wulfter Turm / BAB-Rampe werden zur Erhöhung der Verkehrssicherheit mit 
den in der Sachverhaltsdarstellung und der Lageplandarstellung beschriebenen Maßnahmen 
umgestaltet.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : ____130.000,-__ €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: _     130.000,-___ €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt X Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer:
Bezeichnung: Verkehrssicherheit, investiv 7.000503.710
X Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: 
keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: 
keine
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D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
keine
E. Beteiligte Stellen: 
Planungsgesellschaft Nahverkehr Osnabrück GbR (PlaNOS)
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
In einem gemeinsamen Gespräch hat die Verwaltung mit Vertretern der Landesbehörde für 
Straßenbau und Verkehr, Geschäftsbereich Osnabrück (NLStBV) die Schwachpunkte der 
Autobahnanschlussstellen im Stadtgebiet erörtert. Darin wurde seitens des NLStBV zum 
Ausdruck gebracht, dass die zu den Spitzenstunden auftretenden Rückstaus an den 
Anschlussknotenpunkten der Anschlussstelle BAB A 30-Sutthausen durch geeignete 
Maßnahmen an den signalisierten Knotenpunkten Sutthauser Straße / Eduard-Pestel-
Straße / BAB-Rampe Nord sowie Sutthauser Straße / Am Wulfter Turm / BAB-Rampe Süd 
möglichst zu unterbinden sind, um dauerhaft die Verkehrssicherheit auf der Bundesautobahn 
zu gewährleisten. Die eigentlich beim Straßenbaulastträger der übergeordneten Straße 
angeordnete Zuständigkeit für den Betrieb der betreffenden Lichtsignalanlagen (LSA) war 
vor Jahren vom Bund an die Stadt Osnabrück übertragen worden.
Dieser Umstand wie auch regelmäßig von Anliegern und Betroffenen vorgetragene Hinweise 
über Rückstaus in der Straße Am Wulfter Turm hat die Verwaltung zum Anlass genommen, 
die Möglichkeiten zur Erhöhung der Verkehrssicherheit zu überprüfen.
Das Ingenieurbüro TSC Beratende Ingenieure, Essen hat im Rahmen einer vorplanerischen 
Untersuchung gemeinsam mit der Verwaltung, Vertretern der Planungsgesellschaft 
Nahverkehr Osnabrück (PlaNOS), des Verkehrsbetriebs der Stadtwerke sowie der 
Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr (NLStBV Geschäftsbereich Osnabrück) eine 
Lösung erarbeitet.
Mit den Maßnahmen werden folgende Zielsetzungen verfolgt:
- Erhöhung der Verkehrsqualität für alle betroffenen, insbesondere der übergeordneten 
Knotenströme gemäß dem Handbuch für die Bemessung von Straßenverkehrsanlagen 
(HBS 2001 / 2010) in die Bereiche „A“ (sehr gut) bis „D“ (ausreichend). Die Priorität liegt 
absteigend in der Abfolge BAB-Rampen (Bundesfernstraße), Sutthauser Straße 
(innerstädtische Hauptverkehrsstraße, Kreisstraße) sowie Am Wulfter Turm / Eduard-
Pestel-Straße (untergeordnete städtische Erschließungsstraße) 
- kostengünstige, möglichst kurzfristig umsetzbare Maßnahmen auf bereits bestehenden 
Verkehrsflächen mittels Umorganisation von Fahrstreifen und der Signaltechnik
- weitestgehende Beschleunigung und Priorisierung des ÖPNV gegenüber dem 
Individualverkehr bei der Detailplanung der LSA-Steuerung. Die Auswirkungen auf die 
ÖPNV-Reisezeit auf dem gesamten Streckenabschnitt zwischen Rosenplatz und Bahnhof 
Sutthausen werden während und nach der Umsetzung der Maßnahme vom 
Verkehrsbetrieb der Stadtwerke beobachtet, um die Lichtsignalanlagen bei Bedarf 
kurzfristig im Sinne einer Sicherstellung der heutigen, hohen Qualitätsstufe des ÖPNV 
nachzusteuern.
- weitestgehende Optimierung der Radverkehrsführung in den Knotenbereichen
Nördlicher Anschlussknoten (Sutthauser Straße / Eduard-Pestel-Straße / BAB-Rampe 
Nord)
Die Untersuchung hat gezeigt, dass aus der derzeitigen Busbeschleunigung gravierende 
Eingriffe hervorgehen, die zulasten des gesamten Verkehrssystems gehen. So kann zu 
bestimmten Zeiten der stadteinwärts fahrende Bus unter Umständen trotz 
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Grünzeitanforderung aufgrund des Rückstaus am nördlichen Anschlussknoten nicht die Bus- 
(bzw. Umwelt-)spur erreichen. Da auch Radfahrer regelmäßig auf der gemeinsam mit dem 
Bus genutzten Umweltspur die Grünzeit-Anforderung auslösen, wird die Kapazitätsgrenze 
überschritten. Die Bus-Phase wird dann bis zum Erreichen einer maximalen Freigabezeit 
gehalten und nach kurzer Freigabe anderer Phasen wiederholt. Eine Grünzeitverlängerung 
durch den Bus ist nicht möglich, da der Bus auf der Umweltspur im Konflikt mit dem 
Rechtsabbiegestrom Richtung BAB geraten würde. Diese Gründe führen dazu, dass der 
Verkehr von der BAB-Rampe keine ausreichende Grünzeit erhält. Auch der stadtauswärtige 
Kfz-Verkehr erhält hierdurch eine ungenügende Bewertung der Leistungsfähigkeit. Die 
Untersuchung zeigt, dass eine vierstreifige Führung unter Einbezug des Busses im 
Mischverkehr zumindest in stadteinwärtiger Richtung nicht zu vermeiden ist. Dabei kann der 
Bus im Mischverkehr fließend die Grünzeit bei Annäherung verlängern, sodass keine 
Qualitätseinbuße zu erwarten ist. Aufgrund der vierstreifigen Führung kann die Grünzeit auf 
der Hauptachse so weit reduziert werden, dass die Nebenäste separat und damit ohne 
Konflikt durch den gegengerichteten Verkehr aus der Eduard-Pestel-Straße oder der BAB-
Rampe frei gegeben werden können. 
Im Einzelnen sind folgende Maßnahmen vorgesehen:
1.Nördlicher Ast (Sutthauser Straße):
Der stadtauswärtige Verkehr wird zweistreifig geradeaus über die Kreuzung geführt, 
um die Leistungsfähigkeit des Knotens zu erhöhen. Aufgrund der sehr geringen 
Belastung des Rechtsabbiegestroms (in der Morgenspitze 1 Fahrzeug in jedem 2. 
Umlauf) wird kurz vor dem Knotenpunkt die Busspur für Rechtsabbieger in das 
Gewerbegebiet freigegeben. Der Bus fährt weiterhin über die Bus-
/Rechtsabbiegespur geradeaus in seine Haltestelle hinein. Signaltechnisch fließt der 
Bus auf beschriebener eigener Trasse mit dem Geradeausverkehr und hat weiterhin 
die Möglichkeit der Grünzeitbeeinflussung.
Fahrzeuge auf der rechten Geradeausspur gelangen nach Überquerung des Knotens 
automatisch in die Rechtsabbiegespur zur BAB-Rampe Fahrtrichtung Hannover.
Die linke Geradeausspur des nördlichen Knotenpunktes wird im weiteren Verlauf zur 
Ortsdurchfahrt Sutthausen. 
Zur unnötigen Vermeidung von Spurwechseln ist eine frühzeitige wegweisende 
Information für ortsunkundige Verkehrsteilnehmer zu entwickeln.
2.Westlicher Ast (Eduard-Pestel-Straße):
Die Fahrstreifenaufteilung könnte entsprechend der Verkehrsstärken in einen 
kombinierten Geradeaus-/Linksabbiegestreifen und einen reinen 
Rechtsabbiegestreifen verändert werden. Hierauf soll aber bewusst verzichtet 
werden, da es Anzeichen dafür gibt, dass der ausgeprägte Rechtsabbiegerstrom 
allein aus Stauumfahrungen durch das Gewerbegebiet resultiert. Es wird erwartet, 
dass sich bei Erhöhung der Leistungsfähigkeit der stadtauswärtigen 
Hauptfahrrichtung (prognostiziert wird eine Optimierung der Qualitätsstufe von „E“ auf 
„C“) die Verkehre zurück verlagern. 
Signaltechnisch wird der Verkehr aus Eduard-Pestel-Straße zukünftig konfliktfrei 
geführt.
Für den Fall, dass es doch zu einem späteren Zeitpunkt zu einer Veränderung der 
Spuraufteilung im westlichen Arm kommt, ergeht der Hinweis, die Ausrichtung der 
Geradeausspur in Richtung BAB-Rampe durch Anpassung der Mittelinsel zu 
optimieren, da ansonsten infolge der starken Verziehung Falschfahrten auf die BAB-
Rampe zu befürchten sind.
3.Östlicher Ast (BAB-Rampe):
Veränderung der Fahrspuraufteilung: Zukünftig reine Rechtsabbiegespur sowie 
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kombinierte Geradeaus-/Linksspur. Die Kombination Geradeaus/Links wird als 
unkritisch angesehen, da der Verkehr zukünftig konfliktfrei in eigener Phase fließen 
wird. Es wird eine Optimierung der Verkehrsqualität von „F“ auf „C“ erwartet.
Gegebenenfalls zu einem späteren Zeitpunkt: Einrichtung eines zusätzlichen 
Fahrstreifens zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit. Hierfür wäre eine bauliche 
Maßnahme mit Grunderwerb erforderlich. Diese Maßnahme wird seitens der 
Landesbehörde zurück gestellt, da die Entwicklung zunächst beobachtet werden soll. 
4. Südlicher Ast (Sutthauser Straße):
Aufgeben der Umweltspur zugunsten eines reinen Rechtsabbiegestreifens für den 
Kfz-Verkehr. Der Bus wird künftig gemeinsam mit dem IV geführt und erhält die 
signaltechnische Möglichkeit der Grünzeitbeeinflussung. Dadurch wird einerseits die 
Leistungsfähigkeit des Knotens erhöht, andererseits der negative Effekt vermieden, 
dass ein angemeldeter Bus den IV-Verkehr sperrt, obwohl er seinen 
Sonderfahrstreifen noch nicht erreicht hat. 
Einrichten eines Radfahrstreifens zwischen Geradeaus- und Rechtsabbiegestreifen, 
der auf den Bussonderfahrstreifen nördlich des Knotenpunktes führt.
Markierung einer Furt / Aufstellfläche sowie Ergänzung eines Radsignals, um dem 
Radfahrer das indirekte Linksabbiegen in Richtung Gewerbegebiet zu ermöglichen. 
Die Maßnahme zur Einrichtung des indirekten Linksabbiegens kann jedoch erst mit 
Erneuerung des Steuergerätes der Lichtsignalanlage durchgeführt werden.  
Südlicher Anschlussknoten (Sutthauser Straße / Am Wulfter Turm/BAB-Rampe Süd):
An diesem Knoten reicht die Summe der Freigabezeiten nicht aus. Der Verkehr aus den 
untergeordneten Ästen blockiert sich bei hoher Auslastung gegenseitig. Aus der ungünstigen 
Geometrie der Zufahrt Am Wulfter Turm ergibt sich zudem ein erhöhter Zeitbedarf für den 
Durchfluss. In der Nachmittagsspitze führt dies für die Äste BAB-Rampe und Am Wulfter 
Turm zu einer ungenügenden Verkehrsqualität. Die Signalisierung des Linksabbiegestreifens 
auf die Autobahn im Vorlauf zum gegenläufigen Verkehr führt zu konfliktträchtigen 
Situationen.
Die Maßnahmen im Einzelnen:
1.Nördlicher Ast (Sutthauser Straße):
Markierung einer Furt / Aufstellfläche sowie Ergänzung eines Radsignals, um dem 
Radfahrer das indirekte Linksabbiegen in Richtung Gewerbegebiet zu ermöglichen. 
Diese Maßnahme kann jedoch erst mit Erneuerung des Steuergerätes der 
Lichtsignalanlage durchgeführt werden.  Veränderungen für den Bus sind hier nicht 
geplant.
2.Westlicher Ast (BAB-Rampe):
Erhöhung der Leistungsfähigkeit durch Änderung der Spuraufteilung zugunsten eines 
zweispurigen Linkseinbiegens von der Autobahn in stadteinwärtige Richtung. Der 
gegenläufige Verkehr aus Am Wulfter Turm wird zukünftig nicht mehr zeitgleich 
freigegeben.
3.Östlicher Ast (Am Wulfter Turm):
Einrichtung einer eigenen Signalphase. Die Qualitätsstufe des Astes steigt hierdurch 
von „F“ auf „D“.
Mittelfristig: Neutrassierung der östlichen Knotenpunktarms zur Herstellung der 
erforderlichen Aufstellflächen und zur Optimierung der Fahrgeometrie und somit zur 
Erleichterung des Durchflusses, Einrichtung eines Radfahrstreifens zum direkten 
gesicherten Linksabbiegen, Einrichtung eines Fahrbahnteilers zur Reduzierung der 
Fußgänger-Räumzeiten und zur Aufstellung der Signalmasten, Einrichten eines 
zusätzlichen Rechtsabbiegestreifens zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit.
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4.Südlicher Ast (Hermann-Ehlers-Straße):
Kurzfristig keine Veränderungen geplant, mittelfristig (mit Ausbau der Hermann-
Ehlers-Straße) Einrichtung eines Fahrbahnteilers zur Reduzierung der Fußgänger-
Räumzeiten
In Bezug auf die notwendige Zurücknahme bzw. der teilweisen Freigabe einer Busspur für 
den motorisierten Individualverkehr bleibt abschließend festzuhalten:
Die vorhandenen Bus- bzw. Umweltspuren in Verbindung mit der LSA-Beeinflussung wirken 
sich derzeit insgesamt positiv auf die Fahrplanstabilität und damit auf die Qualität des ÖPNV 
aus. Durch die geplante Freigabe bzw. Umwidmung der Bussonderfahrstreifen für den 
Rechtsabbiegerverkehr kann die Leistungsfähigkeit des nördlichen Knotenpunktes 
insgesamt erhöht werden, so dass dadurch neue Spielräume entstehen, bestimmte 
Verkehrsströme gegenüber der heutigen Situation besser abwickeln zu können. Da aber die 
Freigabe bzw. Umwidmung der Busspuren zunächst zumindest subjektiv als kontraproduktiv 
zu der Zielsetzung einer umfassenden ÖPNV-Beschleunigung angesehen werden können, 
ist vorgesehen, dass die neu gewonnenen Spielräume nach Sicherstellung der 
Verkehrssicherheit an der Anschlussstelle Sutthausen bei der Detailplanung der LSA-
Steuerung zugunsten einer Beschleunigung und Priorisierung des ÖPNV gegenüber dem 
Individualverkehr genutzt werden.
Bezüglich der Radverkehrsführung ist festzustellen, dass es mit der neuen 
Fahrstreifenaufteilung zunächst nicht gelingen kann, das Problem der stadtauswärts 
mangelhaften Führung im Abschnitt Anton-Storch-Straße bis zur südlichen Autobahnrampe 
(gegenüber Am Wulfter Turm) zu beseitigen. Im Abschnitt bis zur Eduard-Pestel-Straße 
bietet sich jedoch gegebenenfalls die Anlage einer Umweltspur an. Die Breitenanforderung 
geht hierbei über die Breite der vorhandenen Busspur hinaus, sodass ein teilweiser Rückbau 
der Mittelinseln erforderlich würde. Da aufgrund der zunächst nur geringfügigen 
Ummarkierungen (Abänderung der Richtungspfeile) in der Zufahrt Sutthauser Straße Nord 
keine größeren baulichen Veränderungen erforderlich sind, soll diese Überlegung jedoch 
zurück gestellt und zu einem späteren Zeitpunkt planerisch konkretisiert werden. Ebenso 
gelingt es mit dieser Maßnahme zunächst nicht, dem Radverkehr aus dem Gewerbegebiet 
Am Wulfter Turm in Richtung Ortskern Sutthausen eine wünschenswerte eigene 
Radverkehrsführung im Knotenpunkt anzubieten. Hierzu ist die bauliche Umgestaltung des 
Knotenpunktastes, der auch u. a. auch aus fahrgeometrischer Sicht sinnvoll wäre, 
erforderlich. Die im Lageplan dargestellten indirekten Linksabbiegeführungen in Richtung 
Eduard-Pestel-Straße sowie Am Wulfter Turm können aufgrund der Geräteanforderungen 
erst mit Austausch des Lichtsignal-Steuergerätes, welcher altersbedingt für die kommenden 
Jahren eingeplant ist, vorgenommen werden.
Die Untersuchung wird in der Sitzung durch das Ingenieurbüro TSC präsentiert. 
Die einzelnen Maßnahmen können den nachfolgenden Grafiken entnommen werden. Eine 
farbige Darstellung des gesamten Maßnahmenplanes kann im RIS eingesehen werden. 
Anlage:
Lageplan Vorplanung (nur im RIS)
                                                           Seite: 6/7
Abbildung: Ausschnitt Maßnahmenplan für den nördlichen Anschlussknoten (Sutthauser 
Straße / Eduard-Pestel-Straße / BAB-Rampe Nord)
                                                           Seite: 7/7
Abbildung: Ausschnitt Maßnahmenplan für den südlichen Anschlussknoten (Sutthauser 
Straße / Am Wulfter Turm/BAB-Rampe Süd)
H
H
Umsetzung der Lichtsignaltechnik gemäß
Verkehrstechnischer Untersuchung Ing.-Büro TSC
Umsetzung der Lichtsignaltechnik gemäß
Verkehrstechnischer Untersuchung Ing.-Büro TSC
380 KV
54/6
52/6
29/22
1/8
41/29
8/10
41/43
41/32
41/32
8/11
41/28
41/30
42/10
42/9
42/3
12/5
15/35
42/7
41/33
8/9
1/6
41/5
41/48
41/42
41/17
41/6
41/16
89/5
41/53
25/22
41/44
41/8
41/47
41/45
41/46
41/22
41/54
12/12
12/13
23
29/30
29/21
29
29/20
57/3
BUS
BUS
BUS
Sendeanlage Mobiltelefon
39
0
8
2
1
394
3
2
2A
Sutthauser Straße
Eduard-Pestel-Straße
Am Wulfter Turm
Straße
1
1A
5
3
Eduard-Pestel-Straße
BAB A30
BAB Rampe Süd
BAB Rampe Nord
4x Markierung
Rechtsabbiegepfeil
ergänzen
Signalmast versetzen
BUS
BUS
BUS
Vorwegweiser
zur frühzeitigen
Führung des
Autobahnverkehrs
FR Hannover
3.25 3.25 3.25
0.25
1.60
0.25
3.25
Fahrbahnteiler reduzieren,
Entwässerung
anpassen
div. Markierungsarbeiten
einschl. Deckensanierung
im gesamten Knotenbereich
Markierungstechnische
Ergänzung Radwegfurt
und Aufstellfläche
für indirekter
Linksabbieger
Bestehende Spuraufteilung
im Ast E.-Pestel-Straße
bleibt unverändert
Aufgabe
Umweltspur
Freigabe der
Busspur für
Rechtsabbieger
Beginn
Umweltspur
Neuanlage
Radfahrstreifen
Nr. Änderungen Datum Name
 1
 2
 3
 4
 5
Fachbereich Städtebau
Fachdienst Verkehrsplanung 61-4
Sutthauser Straße -
Maßnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit
an den Knoten der Anschlussstelle A30-Sutthausen
Vorplanung
Umsetzung Kurzfristmaßnahmen
Blatt Nr. : 
Anlage   :Maßstab 1:
bearbeitet
gezeichnet
geprüft
gesehen
Datum Name
Aufgestellt:
        Osnabrück, den
                Fachbereich Städtebau
                Fachdienst Verkehrsplanung
2015-02-24 Dr
2015-02-24 Dr
500 001