Vogel- und Insektensterben in und um Osnabrück - Beantwortung der Ratsanfrage von Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0967-01
Datum: 2017-06-06
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 18.05.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0967-01
öffentlich
Vogel- und Insektensterben in und um Osnabrück - Beantwortung 
der Ratsanfrage von Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 30.05.2017 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Verwaltung beantwortet die Fragen wie folgt:
1. Welche Erkenntnisse liegen der Stadt hinsichtlich des Vogel- und Insektensterbens im 
Stadtgebiet in dem Zeitraum von 1990 bis 2017 vor?
Die Bestandssituation der Vogelarten der Agrarlandschaft ist auch für das Gebiet der Stadt 
Osnabrück als ungünstig einzustufen. Die meisten Feldvogelarten stehen auf der Roten Liste 
der gefährdeten Arten und sind zum Teil vom Aussterben bedroht. 
Konkret kann der Rückgang der Brutpaare für das Gebiet der Stadt Osnabrück durch den 
Vergleich zwischen den Ergebnissen der in den Jahren 2000-2002 erfolgten 
gesamtstädtischen Brutvogelkartierung und denen der in der Brutsaison 2011 speziellen 
Erfassung des Feldvogelvorkommens belegt werden. Untersuchungszielarten waren bei der 
letztgenannten Erfassung die typischen Acker- und Wiesenbrüterarten Kiebitz, Feldlerche, 
Rebhuhn und Wachtel. 
Bei der gesamtstädtischen Brutvogelkartierung in den Jahren 2000-2002 wurde der Kiebitz 
noch mit insgesamt 87 Brutpaaren erfasst. Im Jahr 2011 konnten in dem Gebiet der Stadt 
Osnabrück nur noch 52 Brutpaare erfasst werden. Dies bedeutet einen Rückgang des 
Kiebitzes um 40 %. Bei der Feldlerche konnte zwischen den beiden Untersuchungen sogar 
ein Bestandrückgang von 77 % (85 Brutpaare in 2000-2002 und 23 Brutpaare in 2011) 
festgestellt werden. Brutpaare des Rebhuhns konnten im Jahr 2011 gar nicht mehr kartiert 
werden. Zuvor wurde die Art noch mit insgesamt 18 Brutpaaren erfasst. Allerdings konnten in 
den letzten drei Jahren wieder Rebhühner im Bereich Osnabrück-Hafen und in Darum 
beobachtet werden (www.ornitho.de) .
Auch der Bestand der Wachtel nahm leicht ab. Bei der gesamtstädtischen 
Brutvogelkartierung wurden 3 Rufer aufgenommen. In der Brutsaison 2011 konnten nur noch 
2 Rufer vernommen werden.
Auch ein deutlicher Rückgang der Insektenfauna wird in der Stadt Osnabrück über die 
letzten Jahre bis heute von Fachleuten festgestellt. Laut Aussagen von Herrn Prof. Dr. 
Herbert Zucchi, Professor für Zoologie an der Hochschule Osnabrück, könne ein deutlicher 
Rückgang von Insektenarten in der Stadt über die Jahre beobachtet werden. Seit 1993 führe 
er immer wieder stichprobenartige Untersuchungen auf ausgewählten Flächen durch, die 
zeigen würden, dass z. B. die Zahl der Tagfalter, eine nicht besonders anfällige Artengruppe 
gegenüber Veränderungen, mit typischen Arten wie Admiral oder Tagpfauenauge, stetig 
abnehme. Heute sei nur noch maximal 1/10 an Tagfaltern im Vergleich zum Jahr 1993 im 
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Stadtgebiet vorhanden. 
Mitglieder des Entomologischen Vereins Krefeld e.V. erforschen seit 1989 in 
Naturschutzgebieten sowohl in und um Krefeld als auch in Gebieten außerhalb von 
Nordrhein-Westfalen regelmäßig den Insektenbestand. Die Forschungsergebnisse 
bestätigen einen Rückgang des Insektenvorkommens von etwa 80 % in den letzten 
Jahrzehnten. Es ist davon auszugehen, dass diese Forschungsergebnisse auch auf 
Osnabrück übertragen werden können. Konkrete Untersuchungen für das Stadtgebiet liegen 
jedoch nicht vor. 
2. Welche Gründe sind hierfür im Wesentlichen zu benennen?
Bundesweit wird der Flächenverbrauch für Bauland und Infrastrukturanlagen als eine 
wesentliche Ursache für den Artenschwund und den Rückgang der Bestandszahlen bei 
Insekten und Vögeln genannt. In der Stadt Osnabrück hat es laut Landesamt für Statistik 
Niedersachsen eine Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen von 5644 ha (Stichtag 
31.12.1996) auf 5.955 ha (Stichtag 31.12.2015), somit um 311 ha gegeben. Bezogen auf die 
Gesamtfläche der Stadt Osnabrück von 11.980 ha ist das in 19 Jahren eine Zunahme um 
2,6%.
Eine weitere wesentliche Ursache ist in der industriellen Landwirtschaft zu suchen, die durch 
den Anbau großflächiger Monokulturen zu einer Verarmung der Strukturvielfalt in der 
Kulturlandschaft und damit zum Verlust an Lebensraum und Nahrungsquellen für Insekten 
und Vögel führt. 
Darüber hinaus sind viele in der Landwirtschaft verwendete Spritzmittel (Neonicotinoide/ 
Glyphosat u.a.) ein Grund für den Rückgang der Artenvielfalt auf Ackerböden und in deren 
Umgebung. Aber auch die Verwendung von Bioziden und übertriebener Ordnungssinn in 
Privatgärten führen zu insektenfeindlichen Monokulturen, wo eigentlich gerade im urbanen 
Raum Rückzugsräume für Insekten existieren könnten. 
Mit dem Insektensterben eng verbunden ist der Rückgang der Artenvielfalt und der Zahl 
heimischer Vogelarten, für die Insekten eine der Hauptnahrungsquellen darstellen. Die zuvor 
genannten Ursachen für das Insektensterben sind somit auch Hauptursachen für das 
„Vogelsterben“. 
Hinzu kommen aber auch noch andere Gründe, wie beispielsweise der Vogelschlag an 
verglasten und verspiegelten Gebäuden (potentiell alle Vogelarten), an Eisenbahnzügen und 
im Straßenverkehr (besonders große Greifvögel). Dem Vogelfang in den Staaten rund um 
das Mittelmeer fallen lt. www.spectrum.de jährlich 25 Millionen Zugvögel zum Opfer. In 
Deutschland kommen als weitere Gefahren für Vögel wildernde Hauskatzen und natürliche 
Prädatoren wie Marder, Eichhörnchen und Rabenvögel hinzu. Auch Abriss und Sanierung 
von Gebäuden führen zur Beseitigung von Lebensräumen für gebäudebrütende Vogelarten 
wie Haussperling, Schwalben oder Mauersegler. 
In Zukunft sind jedoch die größten Artenverluste durch den  Klimawandel zu befürchten.
3. Welche Möglichkeiten sieht die Stadt dem Artensterben wirksam zu begegnen, welche 
werden davon vor Ort derzeit mit welchen Mitteln umgesetzt und welche weiteren 
Maßnahmen gegen das Artensterben sind geplant?
Viele der zuvor genannten Gründe für das Insekten- und Vogelsterben sind nicht durch 
Maßnahmen auf Stadtebene zu beeinflussen. Im Wesentlichen beschränken sich daher 
wirksame Möglichkeiten, dem Artensterben zu begegnen, auf Maßnahmen, die die Stadt auf 
eigenen Flächen oder in Kooperation mit Landwirten umsetzen kann. Darüber hinaus werden 
Aktivitäten im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit als sinnvoll erachtet.
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Aktuelle Maßnahmen
Osnabrücker BienenBündnis:
Im Jahr 2013 beauftragte der Stadtrat die Verwaltung, Maßnahmen gegen das 
Bienensterben und somit gegen das Sterben blütenbesuchender Insekten insgesamt zu 
entwickeln. Aus diesem Auftrag heraus entwickelte sich das Osnabrücker BienenBündnis, in 
dem unter Federführung des Fachdienstes Naturschutz und Landschaftsplanung 
verschiedenen Institutionen und Verbände mitwirken. Das Bündnis erarbeitet Maßnahmen 
um dem anhaltenden Artenschwund entgegenzuwirken. So werden mit der Anlage 
mehrjähriger Blühflächen, bestehend aus speziell für den hiesigen Raum durch die 
Hochschule Osnabrück erarbeiteter Osnabrücker Wildblumenmischung, selten gewordene 
Wildkräuter in die Landschaft gebracht. Die Stadt selbst hat bisher etwa 8 ha Fläche mit 
dieser aus 44 Wildpflanzen bestehen Mischung angelegt. Darunter ist auch die Anlage eines 
Blühstreifens innerhalb des neuangelegten Grünzuges am Limberg. Auch städtische 
Wegeparzellen, die in der Vergangenheit überpflügt wurden, werden für die Anlage von 
Hecken und Blühstreifen zurückgewonnen (bisher 1.750qm). Für die Anlage von Blühflächen 
entstanden bisher Kosten in Höhe von ca. 10.000 €, die aus dem städtischen Haushalt 
finanziert wurden. 
Bürgerinnen und Bürger können die Osnabrücker Wildpflanzenmischungen an 
ausgewiesenen Verkaufsstellen für den eigenen Garten ebenfalls käuflich erwerben. 
Weiterhin werden in Zusammenarbeit mit der BUND-Kreisgruppe Osnabrück an geeigneten 
Stelle Nisthilfen für Wildbienen aufgestellt. Unter Vermittlung der Landwirtschaftskammer 
haben örtliche Landwirte im Stadtgebiet etwa 45 ha einjährige Blühflächen angelegt, u.a. 
finanziert durch Agrarumweltmaßnahmen des Landes. 
Um die Pflege öffentlicher Flächen zukünftig mehr an ökologischen Kriterien zur Förderung 
der Artenvielfalt zu orientieren, wurden zwischen dem OSB (Grün/-und 
Gewässerunterhaltung und Bauhof) und dem Fachdienst Naturschutz und 
Landschaftsplanung naturschutzfachliche Standards und Anforderungen abgestimmt sowie 
eine mögliche Anpassung  des Fuhrparkes an eine ökologisch orientierte 
Bewirtschaftungsweisen eruiert. 
Zur Unterstützung der Öffentlichkeitsarbeit wurden ein Internetauftritt 
www.osnabrueck.de/bienenbuendnis und weitere Informationsmaterialien entwickelt (Kosten 
insgesamt ca. 7.500€). Der OSB verteilt als Werbemittel kostenlose Samentütchen  mit der 
Osnabrücker Wildblumenmischung (Kosten ca. 3.400 €). Die Hochschule veranstaltet im 
Rahmen ihres Projektes „Vom BienenBündnis zur Bienenstadt“ zahlreiche Exkursionen und 
Informationsveranstaltungen. Die Kosten wurden mit Projektmitteln finanziert.
Für das Osnabrücker BienenBündnis erhielt  die Stadt Osnabrück den Naturschutzpreis 
2016 des Bündnisses „Kommunen für biologische Vielfal“t. Weiterhin wurde die Stadt 
Osnabrück im Niedersächsischen Wettbewerb „Summende Kommune 2016“ mit dem 2. 
Platz ausgezeichnet.
Prävention von Vogelschlag an städtischen Gebäuden: 
Aufgrund eines Auftrages aus dem damaligen Ausschuss für Umwelt und Feuerwehr wird 
seit 2006 bei Um- und Neubauten städtischer Gebäude eine Prüfung von vorbeugenden und 
nachträglichen Maßnahmen zur Verhinderung des Vogelschlags vorgenommen.
Weitere Maßnahmen
Schon seit Längerem hält die Verwaltung Infoflyer zum Thema „Artenschutz bei der 
Gebäudesanierung“ und „Artenschutz beim Gehölzschnitt“ (gedruckt und im Internet 
veröffentlicht) bereit, in denen es insbesondere um den Schutz der heimischen Vogelarten 
geht. Zum Tagesgeschäft der Unteren Naturschutzbehörde gehört auch die intensive 
telefonische Beratung zum Artenschutz und in den Sommermonaten insbesondere zum 
Schutz der Hautflügler. 
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Perspektive
Osnabrücker BienenBündnis:
Die Maßnahmen des Osnabrücker BienenBündnisses zur Schaffung von Nahrungsquellen 
und Lebensräumen für blütenbestäubende Insekten werden fortgeführt.
Als weitere Schritte sollen zukünftig die Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen des OSB, die vor 
Ort mit der Flächenpflege betreut sind (Mäher-/und Schlepperfahrer etc.), bezüglich der 
speziellen Pflegeanforderungen von Blüh- und extensiven Grünflächen geschult werden.
Um auch jene Flächen zu erfassen, die beispielsweise in Randstrukturen (Gräben, 
Grünstreifen, Bankette etc.) wertvolle Pflanzen und Tierbestände aufweisen, wird derzeit ein 
GIS-gestütztes Kataster aufgebaut, um die erforderliche Unterhaltung den spezifischen 
Gegebenheiten (z.B. Blühzeiten) anpassen zu können.
Produktionsintegrierte Kompensation (PIK):
Um die Lebensbedingungen von Insekten und Vögeln auch außerhalb städtischer Flächen 
zu verbessern, ist eine Kooperation mit der örtlichen Landwirtschaft erforderlich. Hierzu 
könnte das Instrument der produktionsintegrierten Kompensation dienen. Bislang wird in der 
Stadt Osnabrück die Kompensation von Eingriffen in Naturhaushalt und Landschaftsbild, wie 
sie beispielsweise im Rahmen der Bauleitplanung zu berücksichtigen ist, auf Flächen 
umgesetzt, die anschließend nicht oder sehr eingeschränkt -meist als extensives Grünland- 
genutzt werden können. Besonders die gefährdeten Offenlandarten bzw. Ackerwildkräuter 
benötigen jedoch eine ackerbauliche Nutzung, die allerdings auf die Lebensbedingungen 
dieser Arten abgestimmt werden muss. Hier können geeignete Maßnahmen wie geringere 
Aussaatstärken, Ackerrandstreifen, Lerchenfenster, Brachstreifen oder die Anlage von 
Blänken unter grundsätzlicher Beibehaltung der landwirtschaftlichen Nutzung stattfinden. 
Laut Aussagen der Landwirtschaftskammer bestehe ein grundsätzliches Interesse örtlicher 
Landwirte an dieser Art der Kooperation. 
Bislang wurde seitens der Verwaltung dieser Weg zur Kompensation von Eingriffen noch 
nicht verfolgt, da die Maßnahmen sich an den bestehenden Betriebsstrukturen orientieren 
und deshalb auf jährlich wechselnden Flächen stattfinden müssen. Andererseits müssen 
gem. den gesetzlichen Bestimmungen des Bundesnaturschutzgesetzes die 
Ausgleichsmaßnahmen rechtlich gesichert sein, solange der Eingriff andauert (i.d.R. 
dauerhaft) Bei u.U. jährlich wechselnden Standorten ergibt sich daraus ein erheblicher 
Betreuungs- und Kontrollaufwand, der mit der derzeitigen personellen Ausstattung der 
Unteren Naturschutzbehörde nicht zu leisten ist. 
Öffentlichkeitsarbeit:
Der Fachbereich Umwelt und Klimaschutz beteiligt sich an einem Projekt des Bundesamtes 
für Naturschutz, in dem es um die Berücksichtigung von Naturschutzbelangen in Energie- 
und Klimaschutzprojekten geht. Als eigenen Beitrag plant die Stadt Osnabrück im nächsten 
Jahr eine Fachveranstaltung für Architekten und Handwerksbetriebe zum Thema 
„Artenschutz bei der energetischen Gebäudesanierung“, in der es auch um den Erhalt und 
die Schaffung von Nistmöglichkeiten für gebäudebrütende Vogelarten gehen wird. Im Vorfeld 
wird in 2017 ein Kalender erarbeitet, der mit entsprechenden Beiträgen hierzu informiert. 
Diese Maßnahmen werden mit Projektgeldern des BfN finanziert.
Anlage/n: keine
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