Sachstandsbericht zur Umsetzung des Klimaanpassungskonzeptes
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1515
Datum: 2022-11-22
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 08.11.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1515
öffentlich
Sachstandsbericht zur Umsetzung des Klimaanpassungskonzeptes
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 01.12.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 An die Folgen des Klimawandels anpassen
Sachverhalt:
Wie im jüngsten IPCC-Bericht ausführlich erläutert, verläuft der Klimawandel sehr viel 
schneller und folgenschwerer als bisher prognostiziert. Da die Anstrengungen, die globale 
Erwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen, bislang nicht ausreichen und gleichzeitig die 
klimatischen Extremsituationen auch in Deutschland verstärkt auftreten, müssen die 
Maßnahmen zum Klimaschutz und zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels bei allen 
Planungen noch stärker berücksichtigt und intensiviert werden.
Die Umsetzung der Schlüsselmaßnahmen des Klimaanpassungskonzepts der Stadt 
Osnabrück (VO/2017/1097) sowie der vom Rat der Stadt beschlossenen Maßnahmen zur 
Verbesserung des Stadtklimas (VO/2019/4254-01) wird seit 2021 von einer geförderten 
Personalstelle (Klimaanpassungsmanagerin, vgl. VO/2020/5880) im Fachbereich Umwelt 
und Klimaschutz koordiniert. Die Stelle wird aus Mitteln der Nationalen Klimaschutzinitiative 
(NKI) und mit einer Förderquote von 100 % gefördert. Die Projektförderung endet Ende März 
2023. Danach soll die weitere Umsetzung mit reduzierter Stundenzahl in Höhe einer halben 
Vollzeitstelle und mit Stundenkontingenten aus dem Bereich Klimaschutz fortgesetzt werden.
Von den inzwischen 25 Schlüsselmaßnahmen, die interdisziplinär und z.T. federführend von 
anderen Dienststellen bearbeitet werden, sind 18 Maßnahmen in der Umsetzung oder 
abgeschlossen, für 7 Maßnahmen wurde die Umsetzung begonnen (siehe Anlage 1). In 
2023 ist die Umsetzung weiterer Maßnahmen zur Verbesserung des Stadtklimas geplant.
Von der Klimaanpassungsmanagerin werden derzeit insbesondere die folgenden 
Maßnahmen und Projekte umgesetzt:
1. Als wesentlicher Baustein der Entsiegelungsstrategie (Schlüsselmaßnahme 13) 
wurde zur Identifizierung der Entsiegelungspotenziale auf der Grundlage von 
Luftbildauswertungen ein Entsiegelungskataster entwickelt. Mit dieser stadtweiten 
Erhebung liegt nun eine wichtige Beurteilungsgrundlage für weitere Planungen und 
Umsetzung von Maßnahmen vor. 
2. Im Rahmen der Umsetzung der Begrünungs- und Entsieglungsstrategie 
(Schlüsselmaßnahmen 7 und 13) wurde in diesem Jahr ein Pilotprojekt "Beratung 
zur naturnahen Gestaltung von Firmengeländen" in Kooperation mit der WFO 
erprobt. Hierbei steht vor allem die Sensibilisierung für naturbasierte Lösungen auf 
Firmengeländen im Bereich Hitzevorsorge und Biodiversität im Fokus. In diesem Jahr 
haben vier Firmen das Angebot für intensive und breitgefächerte Beratungen durch 
einen beauftragten Landschaftsplaner genutzt. Aufgrund der positiven Erfahrungen 
aus der Pilotphase soll das Angebot 2023 fortgeführt und weiterentwickelt werden.
                                                           Seite: 2/2
3. Das Förderprogramm "Grün statt Grau" für Privateigentümer, Unternehmen und 
Institutionen für Dachbegrünung, Fassadenbegrünung und Entsiegelung mit 
Begrünung wurde erfolgreich fortgeführt. Seit Beginn des Förderprogramms 2019 
wurden 170 Anträge (154 Dachbegrünungen, 10 Entsiegelungen, 6 
Fassadenbegrünungen) gestellt. Insgesamt wurden Zuschüsse in Höhe von 394.875 
€ bewilligt, davon 103.325 € im Jahr 2022. Hieraus wurden insgesamt 2.323 m² neue 
Dachbegrünungen auf Gebäuden realisiert, weitere 1.763 m² sind noch nicht 
abgeschlossen. Für Entsiegelungsmaßnahmen mit einer Gesamtfläche von 325 m² 
sind bislang Anträge eingegangen und größtenteils umgesetzt. Maßnahmen zur 
Begrünung von Fassaden wurden mit ca. 11.000 € bezuschusst. Von 2019-22 
wurden Aufträge in Höhe von 132.000 € an regionale Unternehmen vergeben. 
4. Um die Themen Klimawandel und Klimafolgenanpassung auch im schulischen 
Kontext praxisnah zu etablieren (Schlüsselmaßnahme 09 - Bildungskampagne in der 
Schule), wurde in Kooperation mit der Gesamtschule Schinkel und mit Unterstützung 
des Softwareunternehmen Esri Deutschland GmbH ein Schülerwettbewerb zur 
klimaangepassten Umgestaltung des Schulhofes im Rahmen der Projektwoche in 
den Klassen 8 - 12 durchgeführt. Im Nachgang des Wettbewerbs soll in den nächsten 
Monaten eine von den Schülern vorgeschlagene und von einer Jury ausgewählte 
Fläche des Schulgeländes entsprechend entsiegelt und umgestaltet werden.
Zusätzlich werden von der geförderten Klimaanpassungsmanagerin im Rahmen der 
Gründachstrategie die aus dem REACT-Sofortprogramm Innenstadt geförderten Projekte 
"Dachbegrünung 3-Religionen-Schule" (beantragte Zuwendung 90.000 €) sowie 
"Aufwertung der Dachbegrünung Vitihof-Parkgarage" (beantragte Zuwendung 32.850 €) 
federführend umgesetzt. 
Ausblick:
Die immer stärker spürbaren Auswirkungen des Klimawandels erfordern die Umsetzung 
weiterer Klimaanpassungsmaßnahmen und zusätzlich die Berücksichtigung bei allen 
Planungen und im Verwaltungshandeln allgemein, um die Zukunftsfähigkeit von Osnabrück 
zu erhalten. Neben der Fortführung und weiteren Umsetzung der Schlüsselmaßnahmen, soll 
der Fokus stärker auf die klimaangepasste Gestaltung von Baugebieten und Straßenräumen 
gerichtet werden. Zur erforderlichen Hitze- und Starkregenvorsorge können die gewonnenen 
Erkenntnisse zu den Entsiegelungspotenzialen genutzt werden. Daneben sollen weiterhin 
die eigenen Liegenschaften in den Blick genommen und Begrünungsmaßnahmen u.a. auf 
Schulhöfen umgesetzt werden. Die Fortführung der "Beratung zur naturnahen Gestaltung 
von Firmengeländen" bietet für den Bereich der Gewerbegebiete einen guten Ansatz, um 
besonders Unternehmen erreichen zu können. Das Budget für das Förderprogramm "Grün 
statt Grau" soll im kommenden Jahr auf 150.000 € verdoppelt und damit das Programm 
intensiviert werden (VO/2021/0298-03).  In diesem Zusammenhang soll die 
Öffentlichkeitsarbeit für die Themen Fassadenbegrünung und Entsiegelungen verstärkt 
werden, um private Eigentümer zur Umsetzung solcher Maßnahmen zu motivieren. 
gez. Leyers
Anlage:
-Übersicht Umsetzungsstand der Schlüsselmaßnahmen
Anlage 1 Sachstandsbericht Klimaanpassung           November 2022 
 
Übersicht Umsetzungsstand der Schlüsselmaßnahmen  
Status Nr.  Maßnahme 
 SM 01. Pilotprojekt Begrünung eines öffentlichen Gebäudes 
 SM 02. Pilotprojekt Klimaanpassung in der Stadtsanierung 
 SM 03. Pilotprojekt Klimaangepasste Straßenraumgestaltung 
 SM 04. Pilotprojekt* Klimaangepasstes Neubaugebiet 
 SM 05. Pilotprojekt Temporäre Öffnung (halb-) privater Klimaoasen 
 SM 06. Pilotprojekt Hitzevorsorge in sozialen Einrichtungen 
 SM 07. Anreizprogramm* Begrünung und Entsiegelung privater Flächen 
 SM 08. Kommunikation Informationskampagne Klimawandel 
 SM 09. Kommunikation Bildungskampagne Klimawandel in der Schule 
 SM 10. Konzept Verstetigung der AG-Klimaanpassung 
 SM 11. Konzept* Starkregenvorsorge 
 SM 12. Konzept Stadtbaumkonzept 
 SM 13. Konzept* Entsiegelungsstrategie 
 SM 14. Konzept Freiraumentwicklungskonzept 
 SM 15. Kommunikation Gründachkataster 
 SM 16. Kommunikation Monitoring/Controlling 
 SM 17. Konzept Potenzialanalyse Begrünung 
 SM 18. Projekt* Baumpflanzprogramm/Umsetzung Stadtbaumkonzept 
 SM 19. Projekt* Kontinuierliche Begrünung eigener Liegenschaften sowie öffentlicher Plätze 
 SM 20. Projekt* Überarbeitung der Pflanzliste in Bebauungsplänen 
 SM 21. Projekt* Kontinuierliche Anwendung der Ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung 
 SM 22. Prüfauftrag* Prüfung einer Freiraumgestaltungssatzung 
 SM 23. Prüfauftrag* Prüfung der Installation von öffentlichen Trinkwasserbrunnen in der Innenstadt 
 SM 24. Prüfauftrag* Prüfung weiterer Maßnahmen zur Regenwasserspeicherung 
 SM 25. Prüfauftrag* Qualität der Grünanlagen gemäß NBauO sichern 
*Maßnahme (auch) Teil des vom Rat beschlossenen 16-Punkte Programms zur Verbesserung des Stadtklimas (vgl. VO/2019/4254-01) 
 

 
 NR. Maßnahme Sachstand 
 
SM 01. 
Pilotprojekt↗ 
Begrünung eines öffentlichen Gebäudes Pilot abgeschlossen. Fassadenbegrünung ist an der Elisabeth- Siegel-Schule mit 
einem 10 x 10 Meter großem Rankgerüst angebracht worden. 
 
SM 02. Pilotprojekt Klimaanpassung in der Stadtsanierung Umsetzung eingeleitet. Klimaanpassung als Missstand in einem Sanierungsgebiet 
kann erst mit Ausweisung eines neuen Sanierungsgebietes eingebracht werden. Bei 
städtebaulichen Entwicklungen, wie z.B.  des Ledenhofes  findet Klimaanpassung 
bereits Berücksichtigung. 
 
SM 03. 
Pilotprojekt↗ 
Klimaangepasste Straßenraumgestaltung Umsetzung eingeleitet. Recherche Beispiele anderer Kommunen und erste 
Abstimmungen zwischen den Dienststellen 
 
SM 04. 
Pilotprojekt*↗ 
Klimaangepasstes Neubaugebiet Umsetzung eingeleitet. Einzelne Maßnahmen der Klimaanpassung werden bereits 
bei der Planung neuer Baugebiete berücksichtigt. Ein vollständig klimaangepasstes 
Baugebiet als Pilot ist in Abhängigkeit von einem geeigneten Baugebiet geplant. 
 
SM 05. Pilotprojekt Temporäre Öffnung (halb-) privater 
Klimaoasen 
Umsetzung eingeleitet. Erste Gespräche mit Eigentümern mit Bistum wurden 
geführt. Öffnung Domgarten: Nutzung nur sehr eingeschränkt erwünscht 
 
SM 06. 
Pilotprojekt↗ 
Hitzevorsorge in sozialen Einrichtungen Umsetzung eingeleitet. Entwicklung Informationsmaterial für Senioren- und 
Kindertageseinrichtungen 
 
SM 07. 
Anreizprogramm*↗ 
Begrünung und Entsiegelung privater 
Flächen 
In Umsetzung. Teil der Osnabrücker Gründachstrategie.  
 
SM 08. 
Kommunikation↗ 
Informationskampagne Klimawandel In Umsetzung. Vor allem jedoch projektbezogene Öffentlichkeitsarbeit.  
 
SM 09. 
Kommunikation↗ 
Bildungskampagne Klimawandel in der 
Schule 
In Umsetzung. Fortbildung in Zusammenarbeit mit Esri. Erstmalige Durchführung 
2019, Durchführung 2022 an Gesamtschule Schinkel im Rahmen des 
Schülerwettbewerbs 
 
SM 10. Konzept↗ Verstetigung der AG-Klimaanpassung In Umsetzung. Die AG-Klimaanpassung wurde verstetigt und tagt mind. 1-Mal im 
Jahr, zuletzt im September 2021, um den Fortschritt der Bearbeitung des 
Ratsauftrages VO/2019/4254-01 (16-Punkte-Programm) zu besprechen.  

 
SM 11. Konzept* Starkregenvorsorge  In Umsetzung. Fertigstellung der Starkregengefahrenkarte bis Ende des Jahres.  
Daran anschließend beginnt 2023 das Starkregenrisikomanagement im FB 62 mit 2 
Personalstellen. Schwerpunkte des Projekts werden die begleitenden 
Öffentlichkeitsarbeit, Schadenspotenzialbewertung und Risiko-Analyse sein. 
 
SM 12. Konzept Stadtbaumkonzept Maßnahme abgeschlossen, Konzept erstellt VO/2020/5792.  
 
 
SM 13. Konzept*↗  Entsiegelungsstrategie In Umsetzung. Entsiegelungen über „Grün statt Grau“, Entsiegelungsprogramm in 
Schulen – Durchführung eines Schülerwettbewerbs an der Gesamtschule Schinkel 
mit Umsetzung Herbst - Winter 2022/23. Entwicklung einer gesamtheitlichen 
Strategie eingeleitet, Pilotprojekt Beratungsangebot „Naturnahe Firmengelände“ in 
Kooperation mit der WFO 
 
SM 14. Konzept Freiraumentwicklungskonzept Maßnahme abgeschlossen. Das Freiraumentwicklungskonzept wurde 2022 
fertiggestellt. Berücksichtigung bei allen räumlichen Planungen. 
 
SM 15. 
Kommunikation 
Gründachkataster Maßnahme abgeschlossen. Siehe https://geo.osnabrueck.de/gruendach . Das 
Kataster ist Teil der Osnabrücker Gründachstrategie. 
 
SM 16. 
Kommunikation↗ 
Monitoring/Controlling In Umsetzung. Ein wesentlicher Teil ist das Controlling der Projekte, der 
Sachstandsbericht, die AG-Sitzungen sowie die jährliche Auswertung der 
Wetterdaten, der baurechtlich ermöglichten Neuversiegelung und der 
Gründachfläche.  
 
SM 17. Konzept Potenzialanalyse Begrünung     Maßnahme abgeschlossen. Die Analyse basiert auf einer gesamtstädtischen GIS-
Analyse anhand aktueller Laserscannerdaten von 67.000 Gebäuden.  
 
SM 18. Projekt* Baumpflanzprogramm/Umsetzung 
Stadtbaumkonzept 
In Umsetzung. In Umsetzung. Es werden kontinuierlich zusätzliche Bäume gepflanzt. 
Allerdings sind die Potenziale, insbesondere im Straßenraum, nicht ganz einfach zu 
erkennen und zu erschließen durch die Nutzungskonkurrenzen.  
Bei Neuplanungen von Straßen und Straßenumgestaltungen besteht durch die 
ungleiche Gewichtung von MIV, Radverkehr und bestehender Grünstrukturen 
dringend Optimierungsbedarf.  
Regelmäßige Aktualisierung der Empfehlungen für klimaangepasste Baumarten. 
 
SM 19. Projekt* Kontinuierliche Begrünung eigener 
Liegenschaften sowie öffentlicher Plätze 
In Umsetzung. Eignungsprüfung von Dachbegrünung und Solarenergie im Neubau, 
auch in Kombination (Bsp. IGS Eversburg, Neubau Ratsgymnasium, Sozialgebäude 
OSB, Dominikanerkloster, 3-Religionen-Schule) 

Begrünung im Bestand wird im Zusammenhang anstehender Sanierungen geprüft 
und umgesetzt. Die Fassadenbegrünung wird zunächst noch zurückgestellt. 
 
SM 20. Projekt* Überarbeitung der Pflanzliste in 
Bebauungsplänen 
Maßnahme abgeschlossen. Die Pflanzliste mit klimaresilienten Arten für den 
Straßenraum wurde im Rahmen des Stadtbaumkonzeptes fertiggestellt. Die 
Pflanzliste für Bäume auf Grünflächen wurde überarbeitet und als Anlage zu 
Bebauungsplänen eingestellt.  
 
SM 21. Projekt* Kontinuierliche Anwendung der 
Ökologischen Kriterien in der 
Bauleitplanung 
In Umsetzung. Die Ökologischen Kriterien werden fortlaufend angewendet und auch 
evaluiert. Sie sind Teil der Osnabrücker Gründachstrategie.  
Anpassung an die aktuellen Vorgaben des NKlimaG 
 
SM 22. Prüfauftrag* Prüfung einer 
Freiraumgestaltungssatzung 
Umsetzung eingeleitet. Im ersten Schritt wird derzeit geklärt, auf welcher 
rechtlichen Basis solch eine Satzung beschlossen werden könnte und welche 
Dienststelle dann inhaltlich federführend in der Bearbeitung des Auftrags ist. Die 
Prüfung ist Teil der Osnabrücker Gründachstrategie. 
 
SM 23. Prüfauftrag* Prüfung der Installation von öffentlichen 
Trinkwasserbrunnen in der Innenstadt 
Prüfung abgeschlossen. Der Prüfauftrag hat ergeben, dass Trinkwasserbrunnen 
entweder Kosten- oder Wartungsintensiv sind (Erfahrung anderer Kommunen). Die 
Kosten für die Anschaffung und Installation belaufen sich auf etwa 17.000 Euro – 
25.000 Euro pro Trinkwasserbrunnen. Wartungskosten kommen noch hinzu.  
 
SM 24. Prüfauftrag* Prüfung weiterer Maßnahmen zur 
Regenwasserspeicherung 
Umsetzung eingeleitet. Im ersten Schritt wurde die Zuständigkeit besprochen. Die 
inhaltliche Prüfung erfolgt derzeit. Eine frühzeitige Beteiligung von SWO, 
Bauberatung, Bauordnung ist notwendig. 
 
SM 25. Prüfauftrag* Qualität der Grünanlagen gemäß NBauO 
sichern 
In Umsetzung. Davon ausgehend, dass dieser Auftrag darauf abzielt, solche 
Phänomene wie Schottergärten statt Grünflächen zu unterbinden, ist festzustellen, 
dass diese bereits rechtlich unzulässig sind (NBauO). Es ergibt sich daher die Frage, 
ob diesem Phänomen damit begegnet werden sollte, das Verbot noch einmal 
deutlich als Festsetzung in B-Plänen zu formulieren. Ein entsprechender 
Textbaustein wurde bereits im B-Plan Große Eversheide und Kampweg eingebracht. 
Es ist zu prüfen, ob solch ein Textbaustein zur Regel werden sollte. 
 
 * Maßnahme (auch) Teil des vom Rat beschlossenen 16-Punkte Programms zur Verbesserung des Stadtklimas (vgl. VO/2019/4254-01) 
↗ Maßnahmen sind im Förderantrag für die Personalstelle Klimaanpassung benannt (VO/2020/5880)