Freigabe von Mitteln für die Sanierung, Instandhaltung und Behebung brandschutztechnischer Mängel am Werkstatt- und Sozialgebäude an der Hafenringstr. 12
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/6180
Datum: 2020-11-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 29.10.2020 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Osnabrücker ServiceBetrieb
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/6180
öffentlich
Freigabe von Mitteln für die Sanierung, Instandhaltung und 
Behebung brandschutztechnischer Mängel am Werkstatt- und 
Sozialgebäude an der Hafenringstr. 12
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 10.11.2020 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 24.11.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 15.12.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 15.12.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Mittel in Höhe von 380.000 Euro werden im Vorgriff auf den Wirtschaftsplan 2021 
für die unten aufgeführten baulichen Maßnahmen zur Sanierung und Instandhaltung 
sowie der Behebung brandschutztechnischer Mängel für das Werkstatt- und 
Sozialgebäude des Osnabrücker ServiceBetriebs freigegeben. 
2. Die Mittel in Höhe von 100.000 Euro netto für die Installation einer Photovoltaikanlage 
werden für 2021 freigegeben. Um diese Maßnahme für die Stadt Osnabrück 
kostenneutral darzustellen, wird gleichzeitig beim Eigenbetrieb Immobilien der für 
2021 geplante Budgetansatz von 300.000 € um 100.000 € reduziert. Die Mittel 
werden somit aus dem Budget 2021 des Eigenbetriebes Immobilien und 
Gebäudemanagement in das Budget 2021 des OSB umgeschichtet.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -380.000 € brutto -100.000 € netto
Summe -380.000 € brutto -100.000 € netto
Folgekosten (jährlich) siehe Sachverhalt und 
Anlagen
Weitere Angaben
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
B. Personelle Auswirkungen: keine
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C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
x positiv
negativ
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
keine
F. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Der Osnabrücker ServiceBetrieb plant in seiner Liegenschaft Hafenringstraße 12 für das 
Werkstattgebäude sowie an dem sich angrenzendem Sozialgebäude Sanierungs- und 
Instandhaltungsarbeiten. Die Behebung brandschutztechnischer Mängel wird dabei ebenfalls 
berücksichtigt.
Die unten aufgeführten Baumaßnahmen wurden aus den für den OSB angefertigten 
Konzepten „Energetische Sanierung Werkstattgebäude“ durch das Architekturbüro Hüdepohl 
und Ferner sowie dem „Brandschutzkonzept Osnabrücker ServiceBetrieb“ des 
Ingenieurbüros Wijnveld entnommen.
Im Konzept „Energetische Sanierung“ wurden systematisch Bauteilbewertungen 
durchgeführt und darauf aufbauend Sanierungsvorschläge benannt. Die Baumaßnahmen 
wurden nach Dringlichkeit priorisiert und nach den maximalen Einsparmöglichkeiten 
ausgewählt.
Das Brandschutzkonzept wurde im Rahmen eines Genehmigungsverfahrens für eine 
vergangene Baumaßnahme erstellt. Das Gutachten enthält eine Aufführung der 
Gebäudestruktur und die Unterteilung in Brandabschnitte. Nach einer Bewertung 
konstruktiver Merkmale wurden anlagetechnische Merkmale untersucht. Das Konzept 
schließt mit einer Auflistung notwendiger Brandschutzmaßnahmen ab. Das Sozialgebäude 
und die Werkstatt sind demnach nach neusten Brandschutzverordnungen zu ertüchtigen.
Brandschutzmaßnahmen im Sozialgebäude der Werkstatt
Um die jeweils zweiten Rettungswege des 1. und 2. Obergeschosses am Sozialgebäude der 
Werkstatt sicherzustellen, werden Rettungsfenster mit dazugehörigen 
Aufstiegshilfen/-podesten hergestellt. Zur Sicherstellung der erforderlichen Flucht- und 
Rettungswege sind die Anforderungen aus § 35 NBauO zu Grunde zu legen.
Zur Rauchableitung aus dem Treppenraum am Sozialgebäudes wird an der obersten Stelle 
des 2. Obergeschosses (Treppenhaus) eine zu öffnende Lichtkuppel mit einem Querschnitt 
von 1 m² hergestellt. (§ 35 NBauO Abs. 4 Notwendige Treppenräume müssen zu belüften 
und zu beleuchten sein und zur Rauchableitung ausreichende Fenster oder sonstige 
Öffnungen haben).
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Dachsanierung im Sozialgebäude der Werkstatt / Instandhaltung und energetische 
Sanierung
Das Flachdach des Sozialgebäudes der Werkstatt befindet sich im Ursprungszustand der 
Gebäudeerrichtung aus den 1970er Jahren und weist gravierende technische und 
energetische Mängel auf. Das Dämmmaterial (PU-Dämmplatten) ist feucht und in 
Teilbereichen komplett durchnässt. In der Flachdachfläche ist kein offensichtliches Gefälle 
festzustellen. Die Dämmung ist durchgehend 6 cm stark und entspricht in keiner Weise dem 
geforderten Wärmedurchgangskoeffizienten der Energiesparverordnung. Die Energieein-
sparverordnung (EnEV) schreibt in Ihren Anhängen Mindestanforderungen für Gebäudeteile 
vor und gilt auch bei der Sanierung von Bauteilen.
Die vorhandene Flachdachabdichtung soll bis auf die Stahlbetondecke zurückgebaut und 
mit einer Dämmstärke von 20 cm neu ausgebildet werden. 
Dach- und Fassadensanierung des Anbaus und Werkstatt / Instandhaltung und 
energetische Sanierung
Der Anbau des Werkstattgebäudes auf der Süd-West-Seite befindet sich im 
Ursprungszustand der Gebäudeerrichtung aus den 1970er Jahren und weist gravierende 
technische und energetische Mängel auf. Aufgrund des nicht abfließenden Regenwassers 
kommt es im Anschlussbereich zur Glasfassade immer wieder zu Undichtigkeiten. Das 
Flachdach besitzt keine Dämmung. Der U-Wert des Daches beträgt 0,740 W/m²K. Der 
geforderter U-Wert nach gültiger Energiesparverordnung beträgt maximal 0,35 W/m²K. Der 
U-Wert oder auch Wärmedurchgangskoeffizient ist in der Bautechnik das Verhältnis von 
„austretender“ Wärmeenergie pro Quadratmeter Bauteilfläche. 
Die vorhandene Flachdachabdichtung soll mit einer Dämmung neu ausgebildet werden. Auf 
dem Flachdach wird ein Steildach in Holzbauweise errichtet und mit Metall (Kalzip) 
eingedeckt.
Nach abgeschlossener Instandsetzung der Dächer sind diese für eine Aufrüstung mit einer 
Photovoltaikanlage vorbereitet. Eine durch den Fachbereich Umwelt- und Klimaschutz 
erstellte Potenzialanalyse für diese Dächer zeigt auf, dass eine PV-Anlage mit einer 
Jahresleistung von 67.000 kWh mit einer Amortisationszeit von 10 Jahren realisier- und 
betreibbar ist (siehe Anlage 1). 
Sofern der Beschluss gefasst wird, dass bereits im Rahmen der Sanierung eine PV-Anlage 
installiert werden soll, wäre für den OSB der Budgetplanansatz für 2021 um den 
entsprechenden Betrag zu erhöhen. Um diese Maßnahme finanzieren zu können, kann 
gemäß Zusage vom Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement gleichzeitig der 
dortige für 2021 geplante Budgetansatz in gleicher Höhe reduziert werden. Unabhängig 
davon, werden im Rahmen der Planung realisierbare Fördermöglichkeiten abgefragt.
Auch die Glasfassaden des Werkstattgebäudes befinden sich im Ursprungszustand der 
Gebäudeerrichtung aus den 1970er Jahren und weisen ebenfalls gravierende technische 
und energetische Mängel auf.
Im Anschlussbereich zum Flachdach sind Undichtigkeiten und Windanfälligkeiten 
aufgetreten. Bei Sonneneinstrahlung kommt es zu einem Aufheizen der Werkhalle. 
Außerdem kommt es in den Herbst- und Wintermonaten aufgrund der tiefstehenden Sonne 
zur Blendung der Mitarbeiter. Die aktuellen Anforderungen an den Wärmeschutz nach 
gültiger Energieeinsparverordnung werden in keiner Weise erfüllt. 
Die vorhandenen U-Profilglasfassaden auf der Nordostseite/Südwestseite sollen werden 
demontiert und zurückgebaut werden.
Im Werkstattgebäude werden drei Profilglaselemente (5,00 x 3,60 Meter, Vorderseite) und 
(25,00 x 4,30 Meter, Rückseite) erneuert. Der Wärmeschutz auf der Vorderseite wird durch 
eine Beschichtung und der Rückseite mit einer Füllung realisiert.
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CO2-Einsparung:
Durch die energetischen Sanierungen der Dächer und insbesondere der Glasfassade kann 
die erforderliche Primärenergie um 70.000 kWh pro Jahr reduziert werden. Das entspricht 
einer jährlichen Kohlenstoffdioxid-Einsparung von 16 Tonnen (CO 2 Erdgas äquivalent, siehe 
Anlage 2)
Die folgende Kostenberechnung entstand nach DIN 276 durch das Architekturbüro 
Hüdepohl und Ferner; Osnabrück vom 05.04.2019, 08.04.2019 sowie 15.05.2020 (siehe 
Anlage 3).
Brandschutzmaßnahmen im Sozialgebäude der Werkstatt
+
Dachsanierung im Sozialgebäude der Werkstatt / Instandhaltung 
und energetische Sanierung
33.000 €
80.000 €
Dach- und Fassadensanierung Anbau und Werkstatt / 
Instandhaltung und energetische Sanierung
220.000 €
 
Unvorhergesehenes                          45.000 €
Summe 380.000 €
Das nationale Ausschreibungsverfahren nach VOB wird nach der Freigabe durch den Rat 
eingeleitet. Die geplante Beauftragung der Vergabe der Bauleistungen ist dann für den 
Anfang 2021 vorgesehen, so dass zum Frühjahr 2021 die Beauftragung erfolgen kann. 
Die Unterhaltungsmaßnahmen waren ursprünglich für das Jahr 2020 vorgesehen, konnten 
aber aufgrund der anhaltenden Covid 19-Pandemie und der damit verbundenen fehlenden 
freien Kapazitäten nicht durchgeführt werden. Für den Osnabrücker ServiceBetrieb ist keine 
Übertragung von konsumtiven Mitteln möglich. Im Wirtschaftsplan 2021 sind Mittel für 
bauliche Unterhaltungsmaßnahmen an der Hafenringstraße eingeplant, die nun für diese 
dringend anstehenden Maßnahmen benötigt werden. 
Es existieren für die geplante Sanierungsmaßnahme keine Anknüpfungspunkte, die nach 
Bundes- und Kommunalrichtlinie förderfähig sind. Die durch das Referat Strategische 
Steuerung und Rat und das beteiligte externen Büro MCON Dieter Meyer Consulting GmbH 
durchgeführte Förderrecherche ist negativ ausgefallen. 
Die ursprünglich für 2021 geplanten Unterhaltungsmaßnahmen verschieben sich in der 
Folge weiter in die Zukunft und müssen im Rahmen des Wirtschaftsplan 2022 neu 
angemeldet werden.
gez. Fillep gez. Schnier
Anlagen:
Anlage 1 Solarpotenzialanalyse Dachsanierung Werkstattgebäude
Anlage 2 Energieeinsparung Sanierung Werkstattgebäude
Anlage 3 Kostenberechnungen Gesamtmaßnahmen
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Fachdienst Umweltplanung
Hannoversche Straße 6-8
49084 Osnabrück
Solarpotenzialanalyse
Adresse: keine Adressangabe
Dieses solare Gutachten, welches über den Ertragsrechner Photovoltaik erzeugt wurde, stellt die
Ausgaben- und Einnahmenkalkulation auf Grundlage der errechneten Solarpotenzialergebnisse über
20 Jahre dar. Es werden die aktuelle Einspeisevergütung, der aktuell am Markt bestehende
Durchschnittspreis für Photovoltaik-Module, Darlehenskonditionen der KfW-Bank und auch die
Vergütung bei einem Anteil Eigenstromverbrauch berücksichtigt. Die Wirtschaftlichkeitsberechnung zur
Photovoltaikanlage wird ohne Berücksichtigung steuerlicher Aspekte durchgeführt. Je nach Situation
können die für die Photovoltaikanlage erhobenen Steuern wie Umsatzsteuer / Mehrwertsteuer,
Einkommenssteuer sowie Gewerbesteuer zurückerstattet werden. Ob diese Steuern gezahlt werden
müssen, hängt von der unternehmerischen Tätigkeit des Anlagenbetreibers ab. Hinweise finden Sie
dazu auch in den FAQs im Solarportal. Auch bautechnische Faktoren wie der Zustand und die Statik
des Daches bzw. Gebäudes können auf dieser Datengrundlage nicht erfasst werden. Die errechneten
Werte dienen daher nur als Erstinformation und sind nicht als verbindlich anzusehen. Sie sind kein
Ersatz für eine Prüfung durch ein Fachunternehmen vor Ort.
Ihre Eingaben
Rahmendaten Ihrer Photovoltaikanlage
Anlagenfläche 400 m²
Leistung eines Moduls 320 W
Technologie Monokristalline Module
Angenommene Ertragsminderung 0,5 % pro Jahr
Systemkosten inkl. Montage 101.754 € (netto)
Gerüstkosten 0 € (netto)
Eigenstrombedarf
Verbrauchertyp Gewerbe (Verbrauch überwiegend abends)
Ihr Strombedarf 200.000 kWh pro Jahr
Verwendeter Speicher Keinen Speicher verwenden
Nutzbare Speichergröße 0 kWh
Speicherkosten 0 € (netto)
Wirtschaftlichkeit
Finanzierung Vollfinanzierung
Zinssatz 3 % pro Jahr
Laufzeit 10 Jahre
Tilgungsfreie Zeit 0 Jahre
Strompreis im 1. Jahr 0,20 € pro kWh
Strompreissteigerung 3 % pro Jahr
Inflationsrate 2 % pro Jahr
Monat und Jahr der Inbetriebnahme Juni 2021
1
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Fachdienst Umweltplanung
Hannoversche Straße 6-8
49084 Osnabrück
Ihre Ergebnisse
Anlagenleistung
77,9 kWp
Speichergröße
(nutzbar)
0 kWh
Erwarteter Ertrag
im ersten vollen
Jahr
67.792 kWh
Gewinn nach 20
Jahren
170.405 €
Ihre PV-Anlage macht Sie unabhängiger -
Schauen Sie wie viel:
 
Die Autarkie gibt an, wie viel Prozent Ihres
Strombedarfs durch die Produktion der
Photovoltaik-Anlage gedeckt werden kann.
 
Der Eigenverbrauch gibt an, wie viel Prozent Ihres
produzierten PV-Stroms Sie selbst nutzen können
und wie viel ins Stromnetz eingespeist wird.
 
2
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Fachdienst Umweltplanung
Hannoversche Straße 6-8
49084 Osnabrück
Übersicht der Kosten und Einnahmen
Kosten der Modultechnik inkl. Montage 101.754 € (netto)
Kosten des Speichers + 0 € (netto)
Summe Investitionskosten 101.754 € (netto)
Höhe des Darlehens 101.754 € (netto)
Eigenkapital 0 € (netto)
Die Amortisationszeit Ihrer Anlage beträgt 10 Jahre.
Die annualisierte Rendite (Jahresrendite) Ihrer Anlage beträgt 6,3 % pro Jahr.
Einspeisevergütung 0,0789 € pro kWh (netto)
Stromverkaufserlös im ersten vollen Jahr 325 € (netto)
Eingesparte Stromkosten im ersten vollen 13.118 € (netto)
Laufende Kosten im ersten vollen Jahr 1.038 € pro kWp und Jahr (netto)
Bilanz nach 20 Jahren
Stromverkaufserlös 6.382 € (netto)
Einsparung durch Eigenstromverbrauch + 342.017 € (netto)
EEG-Umlage - 33.854 € (netto)
Laufende Kosten - 26.235 € (netto)
Darlehenszinsen - 16.151 € (netto)
Darlehenstilgung - 101.754 € (netto)
Eigenkapital - 0 € (netto)
Einnahmen gesamt nach 20 Jahren 170.405 € (netto)
In der Berechnung sind steuerliche Aspekte nicht berücksichtigt.
 
3
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Fachdienst Umweltplanung
Hannoversche Straße 6-8
49084 Osnabrück
 
4
Reduzierung der Energieverbräuche und der Co2- Emissionen im Sozial- und 
Werkstattgebäude des OSB durch die geplanten SanierungsmaßnahmenFläche in m²Ug Wert in W/m²K 
(Wärmedurchgang)
Lichttransmissionsgrad in 
%
Berechnung der 
Energieeinsparung 
in kWh/a (ΔU)
Kostenersparnis      in 
Euro/a
Co2-
Reduzierung in 
kg pro Jahr
 Co2- 
Reduzierung 
Nutzungsdauer in 
30 Jahren in t
Bestand der Glasfassade des Werkstattgebäudes
Industrieverglasung einschalig (Bj. 1971) 200 5,7 86
Rückseite des Werkstattgebäudes nach Sanierung
Profilbauglas doppelschalig  mit Wacotech-Füllung 140 1,2 70 38.220,00 3.630,90 €                   
Front des Werkstattgebäudes nach Sanierung
Profilbauglas doppelschalig mit Wärmeschutzbeschichtung 60 1,8 28 18.900,00 1.795,50 €                   
Bestand der Dächer des Sozial- und Werkstattgebäudes (Bj. 1971) 0,675
Dächer des Sozial- und Werkstattgebäudes nach Sanierung 370 0,2 12.302,50 1.168,74 €                   
Summe 770 69.422,50 6.595,14 €                   15.967,18       479,02
Formel zur Berechnung der Energieeinsparung:
* ΔU [W/(m²K)] * A [m²] * FGt [kKh/a] = ΔQ [kWh/a]
FGt ist die Gradtagszahl. Diese Zahl ist eine Klimakonstante. Der Wert von 70 
kKh/a ist für die Berechnung des Energiebedarfs von typischen 
Bestandsgebäuden in Deutschland anzusetzen. Sonnenschutzgläser besitzen, je 
nach Wirkungsgrad, eine Lichtdurchlässigkeit zwischen 50 und 70 % (zum 
Vergleich: Wärmeschutzgläser haben eine Lichtdurchlässigkeit von ca. 80 %). 
Diese Werte reichen je nach Fensteranteil völlig aus, um das Rauminnere durch 
Tageslicht zu erhellen. Einen Blendschutz bieten Sonnenschutzgläser nicht, dieser 
kann durch zusätzliche Verschattungssysteme wie Jalousien oder Rollos erreicht 
werden.
Die Energiekosten für das Beheizen der Gebäude betragen 0,095 € je kWh



Kostenberechnung, eingereicht vom Architekturbüro Hüdepohl und Ferner, Osnabrück, inkl. der handschriftlichen Änderungen. Die Anlagen dienen dem Zweck zur Herleitung der Berechnung