Ad-hoc-Maßnahmen zur Verbesserung der Radverkehrssicherheit am Wallring
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0871
Datum: 2022-06-17
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 21.05.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0871
öffentlich
Ad-hoc-Maßnahmen zur Verbesserung der Radverkehrssicherheit 
am Wallring
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 23.06.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.07.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.07.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, die vorgestellten Ad hoc-Maßnahmen an den Knotenpunkten 
weiter zu entwickeln und umgehend umzusetzen. Für die Strecken am Wallring mit zu 
schmalen Radverkehrsanlagen und fehlendem Sicherheitstrennstreifen sind die 
Veränderungen / Aufgabe von Parkstreifen gemäß der dargestellten Lösungen 1 – 3 zu 
planen und umgehend zu realisieren.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja Kosten noch nicht ermittelt
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € €
Summe € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2022.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
7.000738.710.004 €
L62205400  €
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B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Verzicht auf kurzfristige Maßnahmen und 
Erhalt des Status Quo bis zur Realisierung der zu planenden Umgestaltungsmaßnahmen.
G. Beteiligte Stellen: 
FB Bürger und Ordnung
FB Geodaten und Verkehrsanlagen
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Sicherheitsgefühl im öffentlichen Raum stärken
 Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen
Sachverhalt:
Ende 2021 sind erste Ad-hoc-Maßnahmen zur Verbesserung der Radverkehrssicherheit am 
Helmut-Kohl-Platz und am Heger-Tor-Wall/Lotter Straße beschlossen und kurzfristig 
umgesetzt worden. 
Wie in VO/2021/0205 dargestellt, ist eine Arbeitsgruppe aus den betroffenen Fachbereichen 
der Verwaltung, der Unfallkommission sowie der Polizei installiert worden. Ihre Aufgabe ist, 
kurz- bis mittelfristige Möglichkeiten zur Verbesserung des Radverkehrswegenetzes am 
gesamten Wallring, unabhängig von den zu planenden Umbaumaßnahmen in den 
kommenden Jahren, sowie an den Hauptein- und Ausfallstraßen zu entwickeln. Dabei sollen 
pragmatisch die punktuell geeignetsten Maßnahmen gefunden werden. Belange der 
Leistungsfähigkeit des MIV/ÖV wurden intensiv diskutiert, sind für die Bewertung der 
Maßnahmen jedoch zweitrangig.
Insgesamt gibt es am Wallring 30 Knotenpunkte, davon gehören 18 Knotenpunkte zum 
Vorbehaltsnetz. Dazu kommen jeweils sechs signalisierte und unsignalisierte Knotenpunkte 
des nachgeordneten Netzes Die Arbeitsgruppe hat sich in der 1. Priorität mit den 18 
Knotenpunkten des Vorbehaltsnetzes zu befasst. Bisher konnten davon zehn Knotenpunkte 
bearbeitet werden (K 1 Hasetor, K 2 Stüvestraße, K 4 Rissmüllerplatz, K 6 Dielinger Straße, 
K 9 Martinistraße, K 11 Rehmstraße, K 13 Laischaftsstraße, K 16 Johannisstraße, K 18 An 
der Petersburg, K 19 Niedersachsenstraße, K 26 Berliner Platz). Aufgrund von 
Personalausfällen durch Erkrankungen konnten nicht wie geplant für alle Knotenpunkte 
Maßnahmen entwickelt werden. Damit es nicht zur Verzögerungen des Planungs- und 
Umsetzungsprozesses durch die Sommerpause kommt, werden die in der AG bisher 
abgestimmten Maßnahmen nun vorgestellt. 
Planungsansätze der Arbeitsgruppe
Für die Knotenpunkte wurde jeweils überprüft:
1.) Signaltechnische Trennung von Rad- und Fußverkehren vom Kfz-Verkehr
2.) Möglichst Vermeidung von Kombispuren im Kfz-Verkehr - Fortsetzung des „Systems 
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Kommenderiestraße“ mit Verflüssigung des Verkehrs der Hauptrichtung
3.) Konsequente Beseitigung der Radfahrstreifen in Mittellage
-Verlegung der Radverkehrsanlage an den Fahrbahnrand
-Schaffung sicherer Aufstellflächen für Radfahrende
4.) Ergänzung fehlender Indirekter Linksabbiegeangebote
Für die Strecken wurde jeweils betrachtet:
1.) Mögliche Verbreiterung der vorhandenen Radverkehrsanlage auf zumindest ERA-Maße
2.) Schaffung von Sicherheitstrennstreifen zu vorhandenen Parkstreifen
Maßnahmen Stufe 1 und Stufe 2
In der Bearbeitung der einzelnen Knotenpunkte zeigte sich schnell, dass nur ein Teil der 
diskutierten Lösungen als wirkliche „Ad hoc“-Maßnahme umgesetzt werden kann, d.h. nur 
mit Veränderungen der LSA-Schaltung, Markierungen und Sicherungen durch temporäre 
Einbauten. Diese werden im Folgenden als Stufe 1 bezeichnet. Weitere Verbesserungen 
erfordern einen geringen baulichen Aufwand oder sind erst nach dem Evaluierungszeitraum 
des UVM umsetzbar und werden als Stufe 2 benannt.
Bindungen durch das UVM 
Die Knotenpunkte der westlichen Hälfte des Wallrings (s. Übersicht in der Anlage) werden 
zurzeit im Rahmen der Umsetzung des Umweltsensitiven Verkehrsmanagement (UVM) 
überarbeitet. Die Änderungen an den LSA werden in zwei Stufen in 2022 und 2023 realisiert. 
Mit dem geförderten Projekt UVM ist nach der Realisierung ein Validierungs- / 
Evaluierungszeitraum verbunden, in dem keine Veränderungen an der 
Knotenpunktgestaltung und den LSA erfolgen dürfen. Der Evaluierungszeitraum ist bis Ende 
2023 vorgesehen. Soweit vom Planungsablauf des UVM möglich, wurden Veränderungen im 
Sinne der Ad hoc-Zielsetzungen eingearbeitet. An vielen Stellen war dies jedoch nicht mehr 
möglich. 
Ad-hoc-Maßnahmen Knotenpunkte Wallring
K1 Hasetor und K2 Stüvestraße
Maßnahmenvorschlag:
1.1 Verlagerung des Radfahrstreifens aus der Mittellage an den Fahrbahnrand. Umbau der 
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Nebenanlage zur Schaffung einer Aufstellfläche für linksabbiegenden Radverkehr, Anlage 
Radfurt Fahrtrichtung Süd. Anpassung Signalisierung.
=> Stufe 2. UVM: Veränderung LSA-Struktur und Topographie, daher erst nach dem 
Evaluierungszeitraum (frühestens ab Ende 2023) anpassbar.
1.2. Im Bereich Stüvestraße beginnender Radfahrstreifen in Mittellage wird ersatzlos 
entfernt. Der Radverkehr ist vollständig über die Achse Vitihof / Hasestraße umzuleiten. Zur 
Attraktivierung der Route in der Zufahrt Hasestraße zum Wall Anlage ARAS mit Zuführung 
unter Aufgabe der getrennten Aufstellspuren.
=> Stufe 2. UVM: Veränderung LSA-Struktur und Topographie, daher erst nach dem 
Evaluierungszeitraum (frühestens ab Ende 2023) anpassbar.
K4 Rissmüllerplatz
Maßnahmenvorschlag:
4.1: Umwandlung des MIV Rechtsabbieger zum geschützten Radfahrstreifen. 
Signaltechnische Trennung Rad / rechtsabbiegender Kfz.
=> Stufe 1. Diese Maßnahme ist bereits im UVM berücksichtigt, geplanter Änderungstermin 
KW 46 / 2022 (d.h. Mitte 11/2022)
4.2: Duale Führung des linksabbiegenden Radverkehrs soll zunächst erhalten bleiben und 
wird bei Umsetzung 4.3. entfernt. 
4.3: Radverkehr aus Natruper Straße wird aus Mittellage an den Fahrbahnrand gelegt. 
Neuordnung aller zuführenden Fahrstreifen. Notwendiger Radwegbau zunächst als low-cost-
Variante. Konfliktfreie Schaltung.
=> Stufe 2. UVM: Maßnahme bedingt starke strukturelle und topographische Änderungen, 
daher erst nach dem Evaluierungszeitraum UVM anpassbar.
K6 Dielinger Straße
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Maßnahmenvorschlag:
6.1. Ergänzung fehlender Linksabbiegemöglichkeit Radfahrer in die Dielingerstraße. Anlage 
im UVM bereits umgebaut, Erweiterung bereits baulich und steuerungstechnisch 
vorgesehen. 
=> Stufe 2: Erweiterung nach der Evaluation des UVM.
6.2. Entfernung ARAS, aufgeweitete Aufstellmöglichkeit. Damit ist signaltechnische 
Trennung rechtsabbiegender Kfz und Rad möglich.
=> Stufe 1. UVM: Ist bereits vorbereitet und kann voraussichtlich nach KW 46 / 2022 
umgesetzt werden
K9 Martinistraße
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Maßnahmenvorschlag:
9.2: Aufgrund der hohen Verkehrsmengen und fehlender Flächen für separate RA-Spur wird 
„Adhoc“ keine Trennmöglichkeit gesehen. Jedoch Entschärfungsmöglichkeit durch 
Hochbordführung im Hotelbereich und Absetzen der Furt, Verbesserung der 
Sichtbeziehungen
=> Stufe 2. UVM: Anpassungen grundsätzlich nach dem Evaluierungszeitraum UVM.
K 13 Laischaftsstraße
Maßnahmenvorschlag:
13.2: zunächst keine Verlegung des Radweges an die Fahrbahn, jedoch Umwandlung der 
Senkrechtstellplätze zu Längsstellplätzen. Betrifft die Signalisierung nicht, daher direkt 
umsetzbar.
=> Stufe 1. UVM: Änderungen von Signalisierungen erst nach Evaluierungs-Zeitraum 
möglich
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K 16 Johannisstraße:
Maßnahmenvorschlag:
16.1: Einführung eines separaten Rechtsabbiegers aus Fahrtrichtung West nach dem Vorbild 
des KP Kommenderiestraße möglich, derzeit positive Einschätzung zur Leistungsfähigkeit.
=> Stufe 2. UVM: Bedarf der Anpassung der Signalisierung, daher erst nach dem 
Evaluierungszeitraum des UVM möglich
K 18 An der Petersburg:
Maßnahmenvorschlag:
18.1: Einführung eines separaten Rechtsabbiegers aus Fahrtrichtung West nach dem Vorbild 
des KP Kommenderiestraße möglich, derzeit positive Einschätzung zur Leistungsfähigkeit
18.3.: Verlegung der Radspur an den Fahrbahnrand als gesicherten Radfahrstreifen, 
konfliktfreie Schaltung möglich (lange Wartezeiten Radverkehr)
=> Stufe 1. Generell ist der Knoten vom UVM nicht betroffen und daher kurzfristig nach 
Beschluss anpassbar, ab KW 34 (d.h. Mitte 8/2022)
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K19 Niedersachsenstraße
Maßnahmenvorschlag
19.1: Verlegung der Radspur für den geradeausfahrenden Radverkehr an den 
Fahrbahnrand, konfliktfreie Schaltung
=> Stufe 1. Kein UVM-KP, kurzfristig umsetzbar
K26 Berliner Platz
Maßnahmenvorschlag:
26.1: Verlegung der Radspur an den Fahrbahnrand, konfliktfreie Schaltung.
=> Stufe 1. Knoten nicht durch UVM betroffen, Umsetzung ab KW 34.
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Weitere mögliche Ad-hoc-Maßnahmen Knotenpunkte / Querungen
Die Verwaltung hat weitere Bereiche identifiziert, an denen ohne größeren Aufwand 
Verbesserungen erreicht werden können
Schnatgang/ Schlosswall: Sicherung der Querung über die vorhandene Mittelinsel durch eine 
neue Fußgänger-und Rad-LSA. 
=> umsetzbar. Mittel im Haushalt nicht eingeplant, ca. 40.000€
Bohmter Str. / Liebigstraße: Fahrtrichtung stadteinwärts
Verlegung der Radspur für den geradeausfahrenden Radverkehr an den Fahrbahnrand, 
konfliktfreie Schaltung. Veränderung an bestehender LSA-Anlage nicht möglich, Steuergerät 
ist ca. 30 Jahre alt 
=> umsetzbar. Mittel für neue Anlage im Haushalt nicht eingeplant 
Sedanstraße/ Barbarastraße
Wichtige Radanbindung Campus Westerberg. Ergänzung fehlender Rad-/Fußgängerfurt 
über westl. Ast bei bestehender Altanlage nicht möglich.
=> umsetzbar. Mittel im Haushalt nicht eingeplant, ca. 60.000€
Römereschstraße / Bramscher Straße

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Getrennte Signalisierung Rad / Rechtsabbieger MIV.
=> Stufe 2, da Anlage im UVM betroffen ist und daher erst nach der Evaluierung mit 
größerem Eingriff in die Topologie und die Steuerung des Knotens umsetzbar
Ad-hoc-Maßnahmen Strecke Wallring
An den meisten Streckenabschnitten des Wallrings sind die Radfahrstreifen deutlich zu 
schmal und es fehlt ein Sicherheitstrennstreifen zu Parkstreifen. Damit besteht die erhöhte 
Gefahr von dooring-Unfällen. Um bis zu einer endgültigen Umgestaltung des Wallrings eine 
Erhöhung der Verkehrssicherheit zu erreichen, kommen als ad hoc-Lösungen in Betracht:
1. Umwandlung des Parkstreifens in einen Radweg: Dies ist möglich, wenn im 
Parkstreifen keine Baumstandorte sind und das Ein- und Ausfädeln aus den 
Radverkehrsanlagen mit baulich geringem Aufwand herzustellen ist.
Beispiel Schloßwall
2. Schaffung eines Sicherheitstrennstreifens durch Markierung und Verschiebung des 
Parkens Richtung Gehweg: Möglich bei breiten Parkstreifen oder niedrigem Bord 
zwischen Parkstreifen und Gehweg (dann halbhüftiges Parken)
Beispiel Johannistorwall (Salzmarkt)
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3. Entwidmung des Parkstreifens: Falls unter der o.g. Konstellation die Lösungen 1 und 
2 nicht umsetzbar sind, bleibt zur Verhinderung von dooring-Unfällenh nur übrig, die 
Nutzung der Parkstreifen aufzugeben.
Beispiel Erich-Maria-Remarque-Ring (Nähe Schillerstraße)
Die Verwaltung hat die Überprüfung der Strecken am Wallring noch nicht umfassend 
vorgenommen. Die dargestellten Beispiele sind daher exemplarisch zu verstehen! 
Die Aufgabe von Parkstreifen hat neben der positiven Wirkung auf die Verkehrssicherheit 
Auswirkungen für die direkten Anwohnenden. Nicht nur das Parken wäre nicht mehr möglich, 
auch für das längere Halten, z.B. bei einem Umzug würden andere Regelungen greifen, da 
diese Aktivitäten auf der Fahrspur stattfinden müssten, die mit höherem formalen und 
finanziellen Aufwand verbunden sind.
Ausblick
Die Arbeitsgruppe wird sich, neben der Prüfung der Ad hoc-Maßnahmen auf den Strecken 
des Wallring, schwerpunktmäßig mit den weiteren Knotenpunkten befassen, die nicht zum 
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UVM-Bereich gehören.
gez. Clodius
Anlage/n:
Übersicht Knotenpunkte Wallring
Priorität 1: Knotenpunkte des Vorbehaltsnetz
Übersicht 
Konﬂiktpunkte
6.2
Maßnahmenbereich UVM