Verfügbarkeit von Hundefreilaufflächen im Stadtgebiet
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6951
Datum: 2021-05-28
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 10.05.2021 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Bürger und Ordnung
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6951
öffentlich
Verfügbarkeit von Hundefreilaufflächen im Stadtgebiet
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 09.06.2021 Ö Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 13.07.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Folgender Beschluss wurde am 20.04.2021 durch den Rat der Stadt Osnabrück gefasst: 
Die Verwaltung wird beauftragt zu prüfen, ob sich Standorte für neue Hundefreilaufflächen im 
Stadtgebiet finden. Dabei kann sie auch mehrere kleine Flächen berücksichtigen, wenn 
große Flächen nicht zur Verfügung stehen. Besonderes Augenmerk ist auf die Stadtgebiete 
zu legen, in denen während der Brut- und Setzzeiten nicht angeleinte Hunde überwiegend 
nur auf den Verkehrsflächen geduldet werden. Die Hundefreilaufflächen sollen ganzjährig 
genutzt werden können.
Die Verwaltung beantwortet den Prüfauftrag wie folgt:
Der Rat hat mit seinem Beschluss vom 20.04.2021 im Grundsatz einen Beschluss vom 
05.03.2013 wiederholt, der wie folgt lautete:
Die Verwaltung wird beauftragt, die Möglichkeit einer Einrichtung von gekennzeichneten 
Freilaufflächen für Hunde im Stadtgebiet zu prüfen. Ebenfalls sollen dabei zusätzliche 
Flächen berücksichtigt werden, die auch in der Brut- und Setzzeit genutzt werden können.
Wie bereits früher dargestellt, gilt nach dem Landeswaldgesetz in der gesamten freien 
Landschaft während der Brut-, Setz- und Aufzuchtzeiten ein landesgesetzlich normierter 
Leinenzwang.
Freiflächen innerhalb einer geschlossenen Bebauung unterliegen nicht dem 
Landeswaldgesetz. Hier können auch während der Brut-, Setz- und Aufzuchtzeiten in 
Grünanlagen wie am Pappelsee, am Riedenbach oder dem Hoffmeyerplatz ohne Leine 
laufen. 
Die Suche nach Hundefreilaufflächen beschränkt sich daher auf den Bereich der freien 
Landschaft. 
Ganzjährige Freilaufflächen für Hunde in der freien Landschaft müssten, so das Ergebnis 
einer rechtlichen Prüfung, durch eine Einzäunung den Regelungen des Landeswaldgesetzes 
entzogen werden. Dieses gilt nicht für fast alle anderen Bundesländer, da dort die 
Regelungen zum Leinenzwang während der Brut-, Setz- und Aufzuchtzeiten nicht so 
weitgehend sind wie in Niedersachsen. In NRW würde zur Ausweisung einer 
Hundefreilauffläche ein Schild reichen.
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Um dem Auslaufbedürfnis der Hunde Rechnung zu tragen, sollten diese gekennzeichneten 
Hundefreilaufflächen eine Größe von ca. 3.000 bis 5.000 m² aufweisen. Bei kleineren 
(eingezäunten) Flächen besteht die Gefahr von Beißvorfällen wegen Unverträglichkeiten 
zwischen Hunden, da die notwendigen Flucht- und Ausweichbereiche fehlen.
Bei der o.g. Größe der Flächen ist von Kosten von rund mittlerweile ca. 25.000,-€ pro Fläche 
für eine Einfriedung mit einfach verzinktem Stabgittermattenzaun und Toranlage 
auszugehen. 
Seitens der Verwaltung wurden schon damals für das gesamte Stadtgebiet 5 bis 6 
ganzjährig, also auch während der Brut-, Setz- und Aufzuchtzeiten nutzbare Flächen für 
erforderlich angesehen. 
Der Rat hat in seiner Sitzung vom 05.03.2013 beschlossen, wegen der erheblichen 
Herstellungs- und Unterhaltungskosten keine Hundefreilaufflächen zu errichten.
Nachdem sich Anfang 2014 zwei Sponsoren bereit erklärt hatten, die Herstellung der 
Hundefreilaufflächen zu finanzieren, hat der Rat in seiner Sitzung vom 20.05.2014 
beschlossen, die von der Verwaltung vorgeschlagenen Flächen am Haster Weg und im 
Natruper Holz zu Hundefreilaufflächen herzurichten. Nachdem einer der Sponsoren sein 
Angebot zurückgezogen hat, wurde nur die Fläche am Haster Weg gebaut.
Versuche der Verwaltung weitere bzw. andere Sponsoren zu finden, waren erfolglos.
Der Ratsbeschluss vom 20.05.2014 hinsichtlich der Fläche im Natruper Holz besteht 
weiterhin. Es müssten hier die Mittel bereitgestellt werden, um diese Fläche herzurichten.
Die Verwaltung hatte seinerzeit weitere Flächen im gesamten Stadtgebiet geprüft. Da keine 
weiteren potentiellen Flächen hinzugekommen sind, sowie damals geprüfte Flächen 
zwischenzeitlich einer anderen Nutzung zugeführt worden sind, ist eine neuerliche Prüfung 
nicht erfolgversprechend.
Drei Flächen kamen bei der damaligen Prüfung in die engere Wahl. Es handelt sich hierbei 
um ein Grundstück im Stadtteil Hafen, das mittlerweile an eine Hundeschule verpachtet ist, 
zum anderen um zwei ehemalige Sportplätze am Schölerberg und in Darum, die aktuell als 
Bolzplatz genutzt werden. Das Grundstück im Hafen müsste nicht weiter hergerichtet 
werden, es ist allerdings nicht für die Öffentlichkeit sondern nur im Rahmen des mit dem 
Betreiber der Hundeschule geschlossenen Pachtvertrages nutzbar.
Die Flächen am Schölerberg und in Darum sind jeweils nur halb so groß wie die alten 
Sportplätze am Haster Weg und im Natruper Holz, sodass eine Teilung wie am Haster Weg 
vollzogen, mit einer Nutzung einer Hälfte als Hundefreilauffläche und der zweiten Hälfte als 
Bolzplatz, nicht möglich ist.
Da beide Bolzplätze im aktuellem Spielplatzkonzept erhalten sind, scheiden diese Bereiche 
als Hundefreilaufflächen aus, soweit keine andere Priorisierung gewollt ist. Sollten die beiden 
Flächen zugunsten der Einrichtung von Hundefreilaufflächen als Bolzplätze aufgegeben 
werden, ist hierzu eine separate Beschlussfassung zur Abweichung vom Spielplatzkonzept 
durch den Rat notwendig.
 
Neben den jeweils erforderlichen Entscheidungen bzw. Beschlüssen sind für jede weitere, 
als Hundefreilauffläche herzurichtende Fläche (ausgenommen die Fläche im Hafen) 
Haushaltsmittel von ca. 25.000,-€ bereitzustellen. 
Ist dieses gewollt und werden die Voraussetzungen geschaffen, könnten bis zu fünf, relativ 
gleichmäßig über das Stadtgebiet verteilte (Haster Weg, Natruper Holz, Hafen, Schölerberg, 
Darum) Hundefreilaufflächen vorgehalten werden.
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Für eine Realisierung wären neben der Mittelbereitstellung auch baurechtliche sowie 
naturschutzrechtliche Genehmigungen einzuholen.
gez. Anja Rosin
Anlage/n: keine