Alternierende Telearbeit - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3152-01
Datum: 2024-05-23
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 14.05.2024 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Personal und Organisation
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3152-01
öffentlich
Alternierende Telearbeit - Antwort der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 23.05.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der SPD-Fraktion wie folgt:
 
1. In welchem Umfang (prozentual und in welcher Anzahl) sind Vereinbarungen 
über alternierende Telearbeit mit Beschäftigten, also mit Vollzeitbeschäftigten 
und Teilzeitbeschäftigten, abgeschlossen worden und wie erklärt sich die 
Verwaltung, dass weniger als ein Viertel der Beschäftigten an der Befragung 
teilgenommen haben?
 
 
Vereinbarungen über alternierende Telearbeit / mobiles Arbeiten:
 
Die Kennzahlen zu den geschlossenen Vereinbarungen zur alternierenden Telearbeit 
(Homeoffice) und zum mobilen Arbeiten wurden letztmalig zum Stichtag 31.01.2024 im 
Rahmen eines internen Kennzahlenberichtes wie folgt ausgewertet:
 
a.) alternierende Telearbeit
 
Für das Jahr 2021 wurden insgesamt 192 Vereinbarungen zur alternierenden Telearbeit 
geschlossen.
Für das Jahr 2022 wurden 486 Vereinbarungen zur alternierenden Telearbeit geschlossen.
Im Jahr 2023 sind 264 Vereinbarungen über die Nutzung von alternierender Telearbeit 
geschlossen worden.
b.) mobiles Arbeiten
(Hinweis: Die Dienstvereinbarung zur Ein- und Durchführung des Mobilen Arbeitens ist 
aufgrund der Corona-Arbeitsschutzverordnung bzw. der situativen Anpassung des 
Infektionsschutzgesetzes erst am 01.05.2022 in Kraft getreten.)
Im Jahr 2022 wurden 531 Anträge abgeschlossen.
Im Jahr 2023 wurden 157 Anträge abgeschlossen.
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Die z.T. starken Schwankungen der Antragszahlen lassen sich damit begründen, dass die 
Vereinbarungen zum mobilen Arbeiten bzw. für die alternierende Telearbeit i.d.R. für eine 
Dauer von zwei Jahren geschlossen werden. Nach Ablauf dieses Zeitraums ist die Stellung 
eines neuen Antrages erforderlich, wobei hierfür seit 2024 ein verkürzter Workflow genutzt 
werden kann, wenn sich an den Angaben (z.B. Adresse des Mitarbeitenden, ausgeübte 
Tätigkeit, Schutzstufen in der Datenverarbeitung, etc.) nichts geändert hat.
Umfrage:
Die Gründe, warum Mitarbeitende nicht an einer Umfrage teilnehmen, sind vielfältig und 
können nicht in jedem Einzelfall ergründet werden, da sie in der Person des jeweiligen 
Mitarbeitenden selbst liegen. Aus Sicht der Verwaltung bieten die nachfolgenden Punkte 
einen Erklärungsansatz:
Nicht alle städtischen Mitarbeitenden verfügen über einen PC-Arbeitsplatz mit Zugriff 
auf das Intranet, was möglicherweise zu einer geringen Teilnahme führt.
 
Darüber hinaus könnte auch die Länge des Fragebogens bzw. nicht vorhandene 
Zeitressourcen dazu geführt haben, dass der Fragebogen in vielen Fällen nicht oder 
nur teilweise ausgefüllt wurde.
 
Schließlich könnten die derzeit bestehenden Möglichkeiten zur Nutzung des 
Homeoffice bzw. der alternierenden Telearbeit aus Sicht vieler Mitarbeitenden auch 
ausreichend sein, sodass eine Beteiligung an der Umfrage als nicht notwendig 
erachtet wurde. 
 
 
2. Nach der DV ist für alternierende Telearbeit von der Stadt Osnabrück ein 
Arbeitsplatz in häuslicher Umgebung einzurichten. Der Arbeitsplatz umfasst 
einen Schreibtisch und einen Bürostuhl. Darüber hinaus werden eine 
Dockingstation, ein stationärer Monitor sowie Maus und Tastatur zur Verfügung 
gestellt. Auch können Mitarbeitende mit Netscaler-Zugängen und bei Bedarf mit 
einem Kommunikationsgerät für die telefonische Erreichbarkeit ausgestattet 
werden. In welchem Umfang wurden die Arbeitsplätze im Homeoffice 
ausgestattet und wieviel Kosten sind in den vergangenen drei Jahren hierdurch 
entstanden?
 
Büromöbel:
Bei Bedarf stellt die Stadt Osnabrück den Mitarbeitenden bei Nutzung der alternierenden 
Telearbeit folgende Büromöbel für den Heimarbeitsplatz zur Verfügung: Schreibtisch, 
Bürostuhl und Rollcontainer. Seit Einführung dieses Angebots am 27.05.2021 wurden 
insgesamt 88 Schreibtische, 253 Bürostühle sowie 44 Rollcontainer bestellt. Zusammen mit 
den Lieferkosten sind für Büromöbel bis heute Kosten in Höhe von 103.588,41 € entstanden.
 
IT-Ausstattung:
Die Stadtverwaltung Osnabrück hat frühzeitig auf die Nutzung von mobilen Endgeräten zur 
flexiblen Arbeitsplatzgestaltung hingewirkt. Das Referat Digitalisierung und IT hat die 
notwendigen infrastrukturellen Voraussetzungen geschaffen, so dass die Arbeitsumgebung 
zu jederzeit, von jedem Ort zur Verfügung steht. Aufgrund dessen hat die Stadtverwaltung 
eine Durchdringung des Notebook-Einsatz in der städtischen Belegschaft von fast von 75% 
bei ca. 2600 computergestützten Arbeitsplätzen.
 
Die Nutzung des Netscalers kommt dann zum Einsatz, wenn kein Notebook zur Verfügung 
steht und der Zugriff auf die städtischen Ressourcen über ein Webportal nutzbar ist. 
Aufgrund der Ausbreitung der Notebooks ist diese Zugangsart rückläufig.
Der Wandel der Nutzung der herkömmlichen Telefonie wurde durch den Einsatz eines 
Softphones realisiert. Zusammen mit dem Eigenbetrieb Immobilien- und 
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Gebäudemanagement wurde die Lösung „XPhone“ seit dem Jahr 2020 auf die städtischen 
Rechner ausgerollt.
 
Für den Zeitraum von 2021 bis 2023 wurden folgende Bestellungen für den häuslichen 
Arbeitsplatz getätigt. Die Daten wurden systemseitig generiert. Hierbei ist darauf 
hinzuweisen, dass der Bestellberechtigte der Dienststelle die Art der Nutzung des Gerätes 
beim Bestellvorgang mit „HomeOffice“ angeben musste. Wurde dieses Merkmal durch den 
Bestellberechtigen nicht gesetzt, kommt es zu statistischen Abweichungen.
 
 
Assettyp Menge 
2021
Menge 
2022
Menge 
2023
Menge
Gesamt
Kosten (ca.)
Smartphones 1 0 0 1 823,75 €
Dockings 74 208 137 419 95.510 €
Monitore 51 246 116 413 67.456,67 €
Netscaler 310 93 51 454 --
 
 
 
3. Nicht alle Fragen oder Problemstellungen konnten durch die 
Mitarbeiterbefragung geklärt werden. Wie werden zum Beispiel neue 
Mitarbeitende eingearbeitet und wie funktioniert die Ausbildung, wenn ein 
Großteil der Beschäftigten im Homeoffice ist?
 
Die Einarbeitung von Auszubildenden und neuen Mitarbeitenden funktioniert nach den 
bisherigen Rückmeldungen aus den städtischen Dienststellen in der Regel ohne Probleme.
 
a.) Neue Mitarbeitende
Der Rahmen für die Einarbeitung von neuen Mitarbeitenden wird in einer Handlungshilfe für 
Führungskräfte bzw. Personalverantwortliche definiert. In der Regel ist alternierende 
Telearbeit bzw. mobiles Arbeiten max. zu 50 % der Arbeitszeit möglich. Zudem wird auf eine 
ausgeglichene Verteilung der Homeoffice-Tage im Team geachtet. Folglich ist gewährleistet, 
dass für die Einarbeitung von neuen Mitarbeitenden auch Ansprechpersonen im Büro sind. 
Darüber hinaus ist aufgrund der vorhandenen technischen Möglichkeiten (hybride 
Besprechungsformate, Dokumentenmanagement, etc.) eine Einarbeitung, die zumindest in 
Teilen auf Distanz stattfindet, problemlos möglich. In vielen Fällen ist diese Arbeitsweise 
zudem bereits aus früheren Arbeitsverhältnissen bzw. aus anderen Fachbereichen, Ämtern, 
Referaten oder den städtischen Eigenbetrieben bekannt. Sich auch digital in neue 
Arbeitsfelder einzuarbeiten, ist für viele neue Kolleginnen und Kollegen daher inzwischen 
selbstverständlich. An vielen Arbeitsplätzen sind neben dem persönlichen Gespräch 
schriftliche / digitale Informationen heutzutage unerlässlich, um sich schnell und effektiv in 
neue Arbeitsfelder einzuarbeiten und einen umfassenden Wissenstransfer zu gewährleisten. 
So bietet im Preboarding z.B. das Extranet eine gute Einstiegshilfe, um neue Mitarbeitende 
mit Informationen zur Stadtverwaltung vertraut zu machen. Spezifische „Willkommens-
Seiten“ stehen hierfür zur Verfügung. Auch für Mitarbeitende ohne PC-Arbeitsplatz sind 
Zugriffsmöglichkeiten gegeben. Das städtische Onboarding sieht in der 
Anfangsphase zudem eine Patenschaft mit einer fachlich versierten Person aus dem 
Kollegium vor. Erfahrungsgemäß erfolgt der Austausch überwiegend in Präsenz, aber auch 
digitale Formate werden dafür genutzt. Neben der Patenschaft und der fachlichen 
Einarbeitung sind regelmäßige Gespräche mit der Führungskraft vorgesehen. Letztlich 
schätzen auch neue Mitarbeitende die grundlegend vorhandenen Möglichkeiten zur Nutzung 
des mobilen Arbeitens bzw. der Arbeit aus dem Homeoffice. Dies ist ein wesentlicher 
Baustein der Arbeitgeberattraktivität und nicht selten entscheidend für eine Bewerbung und 
damit für die Mitarbeitendengewinnung.
 
 
 
 
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b.) Auszubildende
Für die Ausbildungsbetreuung gilt die Regelung, dass es für jeden Auszubildenden und jede 
Auszubildende eine ausbildende Person als Hauptansprechpartnerin / -ansprechpartner gibt. 
Diese ist üblicherweise überwiegend oder sogar ständig vor Ort. Bei Abwesenheit der 
ausbildenden Person aufgrund von Homeoffice, Urlaub, Erkrankung etc. übernimmt ein 
anderes Teammitglied die Betreuung (Co-Ausbildung) vor Ort. Zusätzlich ist eine 
Kommunikation über Telefon oder Microsoft Teams möglich. Sollte es im Laufe eines 
Ausbildungsabschnitts dennoch zu einer Situation kommen, die die Betreuung in der 
Dienststelle maßgeblich erschwert, was auch bei Langzeiterkrankungen von Ausbilderinnen 
und Ausbildern vorkommen kann, kümmert sich das Team Ausbildung im Fachbereich 
Personal und Organisation zusammen mit der ausbildenden Dienststelle um eine Lösung, so 
dass die Ausbildung störungsfrei weitergeführt werden kann.
 
gez.
Kölpin
 
Anlage/n: