Strategien gegen Wohnungslosigkeit in Osnabrück - Anfrage Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4716-01
Datum: 2019-11-07
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 30.10.2019 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4716-01
öffentlich
Strategien gegen Wohnungslosigkeit in Osnabrück - Anfrage 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 05.11.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Im Rahmen der aktuellen "Handlungsorientierten Sozialberichterstattung Niedersachsen" 
des Niedersächsischen Ministeriums für Soziales, Gesundheit und Gleichstellung wird von 
steigenden Zahlen bei Wohnungslosigkeit im Land berichtet.
Auf eine Anfrage der GRÜNEN Ratsfraktion aus dem Januar 2018 zu Wohnungslosigkeit 
antwortete die Verwaltung u.a.: "Valide Zahlen über Wohnungslose in der Stadt Osnabrück 
werden von der Verwaltung nicht erhoben." Zugleich konstatierte die Verwaltung eine 
steigende Tendenz (2017: 175 Personen, die keine mietvertraglich abgesicherte Wohnung 
hatten und 27, die "Platte machten"). Neben einer Ersatzlösung für die Unterkunft an der 
Buersche Straße sah die Verwaltung 2018 "keinen zusätzlichen Bedarf an Übernachtungs-
möglichkeiten für Obdachlose."
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der Fraktion Bündnis 90/ Die Grünen wie folgt: 
1. Welche Entwicklung der Wohnungslosenzahlen in Osnabrück gibt es und lässt sich 
daraus ein zusätzlicher Bedarf an kurzfristigen Übernachtungsmöglichkeiten sowie 
langfristigen Angeboten ableiten?
Als wohnungslos gelten nach der Begriffsdefinition der Bundesarbeitsgemeinschaft 
Wohnungslosenhilfe Menschen, die über keinen mietvertraglich abgesicherten Wohnraum 
verfügen und beispielsweise in Einrichtungen wohnen, in denen die Aufenthaltsdauer 
begrenzt ist (s. www.bawo.at/de). In Abgrenzung zur Wohnungslosigkeit gelten als 
obdachlos Personen, die keinen festen Wohnsitz und keinerlei Unterkunft haben. Obdachlos 
sind auch Menschen, die keinen festen Wohnsitz haben und daher in Notunterkünften 
übernachten. 
Daraus ergibt sich, dass valide Zahlen über Wohnungslosigkeit nur sehr schwer zu ermitteln 
sind. Der SKM erhebt als Fachberatungsstelle für wohnungslose Menschen Fallzahlen, die 
als Anhaltspunkt dienen können. 
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Stand 11/2016:
148 Personen bekannt, die keine mietvertraglich abgesicherte Wohnung hatten, 20 davon 
„machten Platte“, schliefen in Garten- oder Abbruchhäusern, etc.
Stand 11/2017:
175 Personen bekannt, die keine mietvertraglich abgesicherte Wohnung hatten, 20 davon 
„machten Platte“, schliefen in Garten- oder Abbruchhäusern, etc.
Stand 11/2018:
179 Personen bekannt, die keine mietvertraglich abgesicherte Wohnung hatten, 38 davon 
„machten Platte“, schliefen in Garten- oder Abbruchhäusern, etc.
Stand 2019:
Die Gesamtzahl der Wohnungssuchenden ist in 2019 von 249 Personen im Januar auf 
aktuell 216 Personen bis Ende September 2019 zurückgegangen. Im Schnitt sind monatlich 
etwa 32 Personen neu hinzugekommen, d.h., dass mindestens genauso viele Personen 
nicht mehr als wohnungssuchend geführt werden. Als Ursache dafür kommen folgende 
Gründe in Frage: entweder haben die Personen haben eine Wohnung gefunden oder sie 
melden sich aus anderen Gründen nicht, zum Beispiel weil sie nicht (mehr) davon ausgehen, 
eine Wohnung zu bekommen. So ist die Anzahl der Wohnungssuchenden, die sich in der 
Sozialen Wohnraumhilfe der Stadt melden, stagnierend bzw. aktuell sogar leicht rückläufig. 
Hier könnte eine Rolle spielen, dass die Stadt selbst keine Wohnungen zu vergeben hat, 
sondern (zumindest derzeit noch) auf den privaten Wohnungsmarkt zurückgreifen muss, die 
damit betraute Soziale Wohnraumhilfe also quasi nur als „Vermittler“ agiert. Insofern könnte 
ein gewisser Resignationseffekt bei den Betroffenen eingetreten sein. 
Darüber hinaus sind beim SKM aktuell 38 Personen im Laurentiushaus untergebracht, 25 
Personen leben in Übergangswohnungen des SKM und 44 Personen machen „Platte“.  
Überschneidungen zu vorgenannten Zahlen sind hier jedoch nicht auszuschließen.  
Die Verwaltung beobachtet den Bedarf an Übernachtungsmöglichkeiten sehr genau. 
Kurzfristige Übernachtungsmöglichkeiten standen bisher immer in ausreichender Anzahl zur 
Verfügung. Durch den eingerichteten durchgängigen 24-Stunden-Bereitschaftsdienst kann 
auch auf kurzfristige Notlagen (zum Beispiel bei Hausbränden) sofort reagiert werden, unter 
Umständen auch durch eine übergangsweise Unterbringung in Pensionen/Hotels. 
Auch der Bedarf an Obdachlosenunterkünften wird ständig nachgehalten. Das derzeitige 
Angebot mit insgesamt 75 Plätzen wird seitens der Verwaltung aktuell als ausreichend 
angesehen. 
Die Anzahl der Obdachlosen in den städtischen Unterkünften hat sich im Jahresdurchschnitt 
in den letzten Jahren wie folgt entwickelt:
2016:  33,1 (Jahresdurchschnitt)
2017: 35,5 (Jahresdurchschnitt)
2018:  21,3 (Jahresdurchschnitt)
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2. Die Verwaltung schreibt in ihrer Antwort weiter "Das Ziel muss hier die 
Vermeidung von (unfreiwilliger) Wohnungslosigkeit sein." Welche Schritte 
unternimmt die Stadt konkret, um das Entstehen von Wohnungslosigkeit zu 
vermeiden?
Die Verwaltung hat ein Konzept zur Errichtung einer „Kommunalen Fachstelle zur 
Wohnraumsicherung und Prävention“ entwickelt, welches in der nächsten Sitzung des 
Sozial- und Gesundheitsausschusses vorgestellt (VO/2019/4266) und den politischen 
Gremien zur Beschlussfassung vorgelegt wird. 
Wesentliches Ziel der Fachstelle ist es, Wohnungsnot abzubauen und präventiv der 
Entstehung von Wohnungslosigkeit entgegen zu wirken. Durch die Verbindung sozialer-, 
wohnungs- und ordnungspolitischer Aktivitäten soll dem Betroffenen schnell 
problembezogen und situationsgerecht geholfen werden. 
In diesem Kontext wäre es aus Sicht der Verwaltung sinnvoll, mehr Informationen über das 
Entstehen von Wohnungslosigkeit zu erhalten, z. B.l über die Mitteilung von 
Wohnungsräumungen im Vorfeld durch das Amtsgericht, unabhängig von den 
Räumungsgründen. Auf Basis der „Anordnung über Mitteilungen in Zivilsachen (MiZi)“ erhält 
der Träger der Sozialhilfe diese Mitteilung lediglich im Falle der Kündigung des 
Mietverhältnisses wegen Zahlungsverzug des Mieters. Hier wird die Verwaltung präventiv 
durch die Übernahme von Mietschulden tätig, sofern die Voraussetzungen vorliegen. Eine 
Vielzahl von Räumungen basiert jedoch auf anderen Gründen; für diese sieht die 
vorgenannte Verwaltungsvorschrift jedoch keine Mitteilung vor. 
3. Welche Konzepte bzw. Strategien verfolgt die Stadt Osnabrück, um die 
Wohnungs- bzw. Obdachlosigkeit von Menschen zu beenden und wie erfolgreich 
sind diese Strategien (Fallzahlen)?
Die wirksamste Strategie zur Beendigung von Wohnungs- bzw. Obdachlosigkeit ist die 
direkte Vermittlung von Wohnraum. In diesem Bereich ist die Stadt Osnabrück durch den 
Vorhalt „Sozialen Wohnraumhilfe“ seit vielen Jahren erfolgreich unterwegs. Die „Soziale 
Wohnraumhilfe“ ist dem Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement 
angegliedert und agiert als direktes Bindeglied zwischen Sozialleistungsbezieherinnen und 
Sozialleistungsbeziehern und Wohnungsanbieterinnen und Wohnungsanbietern. Hier wird 
permanent der Wohnungsmarkt sondiert und Wohnungsanbieter von passenden 
Wohnungen direkt kontaktiert. In den letzten drei Jahren konnte immerhin für insgesamt 111 
Personen neuer Wohnraum vermittelt werden und das, obwohl die Rahmenbedingungen 
derzeit bekanntlich nicht gerade günstig sind und obwohl die Stadt über keine eigenen 
Wohnungen und nur begrenzte und rückläufige Belegungsrechte verfügt.
Oftmals gehen mit der Wohnungs- bzw. Obdachlosigkeit jedoch auch andere komplexe 
Problematiken, wie Krankheit, Sucht, Schulden oder psychische Erkrankungen einher, die in 
der Regel auch als Ursache für die Wohnungs- bzw. Obdachlosigkeit anzusehen sind. Hier 
sind individuelle Hilfen erforderlich, die wirkungsorientiert angelegt sein sollten. Die Soziale 
Wohnraumhilfe wirkt hier als Schnittstelle zu den diversen Regeldiensten, die entsprechende 
Beratung und Unterstützung im Rahmen der persönlichen Hilfe leisten können. Ergänzend 
plant die Verwaltung nun die Einrichtung einer präventiv agierenden „Kommunalen 
Fachstelle zur Wohnraumsicherung und Prävention“ mit dem Ziel, durch frühzeitige 
Intervention den Verlust der Wohnung zu verhindern.  
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Die Stadt Osnabrück arbeitet seit vielen Jahren erfolgreich in diesem Bereich mit dem SKM 
zusammen mit dem Ziel, bei möglichst vielen Menschen die Wohnungs- und Obdachlosigkeit 
möglichst schnell zu beenden. 
gez. Heinrich