Sachstand und Ausblick beim Baustellenmanagement
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5667
Datum: 2020-06-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 23.06.2020 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5667
öffentlich
Sachstand und Ausblick beim Baustellenmanagement
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 07.07.2020 N Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 07.07.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Insbesondere in den letzten beiden Jahren gab es eine verstärkte Nachfrage seitens der 
Politik und Öffentlichkeit in Bezug auf das Osnabrücker Baustellenmanagement. 
Hauptanlass war die Frage, wie unter der stetig wachsenden Verkehrsbelastung und unter 
Beachtung aller rechtlichen Vorgaben in Hinblick auf Arbeitsschutz, Verkehrssicherheit und 
Wirtschaftlichkeit ein möglichst optimaler Verkehrsfluss bei baustellenbedingten Eingriffen in 
den Verkehr gewährleistet werden kann. 
Unter Berücksichtigung der geäußerten Wünsche und Forderungen ist verwaltungsintern ein 
Optimierungsprozess angestoßen worden, mit dem Fokus auf die Zusammenarbeit der 
Hauptbeteiligten (Stadt, Stadtwerke und OsnabrückerServiceBetrieb (OSB)) sowie auf einer 
verbesserten Baustellenabwicklung.
Mit den folgenden Ausführungen möchte die Verwaltung über den Sachstand informieren 
sowie einen Ausblick auf die kommenden Verfahren geben.
Basierend auf den Ergebnissen aus dem Prozess "Baustellenmanagement Stadt OS / SWO-
Netz GmbH" bereiten die jeweiligen Vorhabenträger regelmäßig die gebündelten 
Bauprogramme, mit Ausblick auf das anstehende Geschäftsjahr, listenmäßig auf. Hierbei 
wird das Ziel verfolgt, Politik und Öffentlichkeit frühzeitig eine Übersicht über die verkehrlich 
relevanten, anstehenden Maßnahmen zu geben. Dies soll verstetigt werden und wurde 
erstmals 2019 als Mitteilung in der Oktobersitzung des Finanz- und Infrastrukturausschusses 
(VO/2019/4560) vorgelegt.
Für den Straßenbau ist über das Baustellenmonitoring ein weiterer Informations(rück)fluss 
an Politik und Öffentlichkeit gewährleistet, der den jeweiligen zeitlichen und monetären 
Sachstand bei größeren Projekten darstellt
Bereits gut geübte Praxis ist die Information zu laufenden und anstehenden Bauvorhaben in 
den jeweiligen Bürgerforen entsprechend des Ratsbeschlusses aus Oktober 2018.
Schließlich ist die direkte Information der von einer Baumaßnahme betroffenen Anlieger, z.B. 
über Postwurfsendungen, persönliche Ansprache, o.ä., Bestandteil der Auflagen für die 
jeweils notwendigen Sperr- bzw. Aufbruchgenehmigungen.
Über diese Mechanismen ist sowohl eine übersichtliche und frühzeitige Auskunft über alle 
Bauvorhaben als auch im weiteren Verlauf eine Information zu Art, Umfang und Ablauf im 
konkreten Fall gewährleistet.
Um solch koordinierte Bauprogramme erstellen und entsprechend verlässliche Informationen 
veröffentlichen zu können, sind diverse Abstimmungen notwendig.
Im Vorwege stimmen daher Stadt, Stadtwerke und OSB rechtzeitig und in regelmäßigen 
Routinebesprechungen ihre Investitionsprogramme ab. Zielsetzung hierbei ist ein 
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verlässlicher Abgleich zwecks Steuerung der Finanzmittel, Prüfung von Synergieeffekten und 
Vorbereitung der entsprechenden Verfahrensschritte.
Planungen werden sukzessive in Projektbesprechungen und Koordinierungssitzungen 
vorgestellt und abgeglichen. Die Stellen, welche i. S. des Verkehrs von den Maßnahmen 
betroffen sind, nehmen an den jeweiligen Sitzungen teil. Im Rahmen der 
Abstimmungsgespräche erfolgt die Konkretisierung der Straßen- bzw. Tiefbauplanung und 
entsprechender Begleitmaßnahmen.
Des Weiteren werden die Maßnahmen der Landes- und Kreisbehörden in 1-2-mal pro Jahr 
stattfindenden Projektgesprächen aufeinander abgeglichen. Zusätzlich stimmen die 
umliegenden Kommunen etwaige Umleitungen durch das Osnabrücker Stadtgebiet in 
separaten Besprechungen aufeinander und mit der Koordinierungsstelle ab. Ebenso erfolgt 
ein weiterer Abgleich des Maßnahmenprogramms der Stadtwerke-Versorgung - welche auch 
die Maßnahmen zum Breitbandausbau beinhalten - sowie die konkreten Bauvorhaben des 
OSB.
Bei der Vorbereitung der Vergabe ist der ausschreibende Stelle verpflichtet, die Maßnahme 
vor Veröffentlichung mit dem Arbeitskreis Verkehrslenkung abzustimmen. Bei größeren 
Eingriffen in den Verkehr werden qualifizierte Verkehrszeichenpläne entwickelt, die 
Bestandteil der Ausschreibung werden.
Darüber hinaus werden kleinere Bauvorhaben in separaten Projektgesprächen mit den 
Maßnahmenträgern in enger Runde besprochen. Die Ergebnisse werden wöchentlich und 
fortlaufend im Arbeitskreis Verkehrslenkung erörtert.
Während der laufenden Baumaßnahmen erfolgt die Einrichtung der Sperrung inkl. 
Anpassung der Signaltechnik - falls notwendig. Erforderliche Anpassungen werden 
fortlaufend durchgeführt. Im wöchentlich stattfindenden Arbeitskreis Verkehrslenkung 
tauschen sich die Beteiligten über die verkehrlichen Maßnahmen miteinander aus. Zusätzlich 
erfolgen stichprobenartige Kontrolle der verkehrsregelnden Maßnahmen sowie Einrichtungen 
vor Ort. Im Notfall kann die verkehrliche Anordnung wiederrufen werden.
Insbesondere in der beschriebenen Vorbereitung der Vergabe werden auch immer, 
individuell und an den konkreten Rahmenbedingungen des Bauvorhabens angepasst, 
mögliche Beschleunigungsmaßnahmen überprüft. Neben dem regelmäßigen Einsatz von 
Bonus-Malus-Regelungen gehört dazu insbesondere die Überprüfung von 
Mehrschichtbetrieb und Wochenendarbeiten sowie die Abschnittsbildung mit parallelem 
Arbeiten. 
Unter diesen Vorgaben konnte z.B. das gemeinsame Vorhaben von Stadt und SWO Netz 
GmbH im Verlauf der Knollstraße nach mehrjähriger Bauzeit im November 2019 erfolgreich 
und im avisierten Zeitrahmen abgeschlossen werden.
Wie die Vorgaben und Routinen der Baustellenkoordination auch bei Externen, wie der 
Deutschen Bahn, erfolgreich greifen zeigt das Beispiel An der Petersburg zu Beginn dieses 
Jahres mit den abschließenden Straßenbauarbeiten im Bereich der DB-Brücke. Im Rahmen 
der Abstimmungen und Genehmigungen konnte entsprechend so eingewirkt werden, dass 
lange und umfangreiche Vollsperrungen vermieden und ein für den Verkehrsfluss 
verträglicherer Bauablauf vereinbart wurde. 
Bei den derzeit laufenden Maßnahmen ist die Rheiner Landstraße im 1. Bauabschnitt 
hervorzuheben. Hier konnte die ursprünglich avisierte Bauzeit mehr als deutlich reduziert 
werden, sodass eine Erweiterung des Ausbauabschnittes bis zur Einmündung Am 
Finkenhügel innerhalb der ursprünglich vereinbarten Bauzeit realisiert werden kann.
Überdies ermöglichte der signifikante Rückgang des Individualverkehrs durch die Corona-
Krise in den letzten Monaten eine flexible Anpassung der Baustellenkoordinierung und somit 
eine kurzfristige Umsetzung von Vorhaben an sehr verkehrskritischen Punkten im 
städtischen Verkehrsnetz. Nennenswertes Beispiel hierfür ist u. a. der Umbau der 
Lichtsignalsteuerung auf dem Rißmüllerplatz, der ohne große Verkehrsbeeinträchtigungen 
erfolgen konnte.
Ein weiteres wirkungsvolles Instrument zur Reduzierung von Verkehrsbeeinträchtigungen in 
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kritischen Abschnitten ist zudem die Umsetzung der Vorhaben während der Ferienzeiten. Im 
vergangenen Jahr konnten durch diese Stellschraube u. a. die Kanalbaumaßnahmen am 
Heger-Tor-Wall im Einmündungsbereich Dielinger Straße sowie diverse 
Fahrbahndeckensanierungen aus dem Rückstellungsprogramm mit verminderten 
Einschnitten in den Verkehrsfluss umgesetzt werden. Die Sommerferien dieses Jahres 
werden z.B. dazu genutzt, die verkehrskonzeptionellen Planungen zur Verbesserung der 
Radwegsituation im Knotenpunkt Kommenderiestraße / Johannistorwall zu realisieren.
Für die nahe Zukunft befinden sich diverse große Verkehrsinfrastrukturmaßnahmen in den 
unterschiedlichen Planungsstadien.
In Kürze wird die Maßnahme am Fürstenauer Weg im ersten Abschnitt in Verbindung mit 
dem Ausbau der KV-Anlage beauftragt und voraussichtlich Mitte August baulich in Angriff 
genommen.
Im Weiteren sind für die Großmaßnahmen Vehrter Landstraße, Martinistraße, Große 
Schulstraße, Erschließungsstraße Wissenschaftspark, sowie Mindener Straße/OD 
Lüstringen und Ledenhof/Neuer Graben die o.g. Verfahrensschritte entsprechend der 
Haushaltsplanungen auf den Weg gebracht worden.
Bauabläufe werden sukzessive optimiert, unvermeidliche Eingriffe in den Verkehr 
nachvollziehbar kommuniziert und dargestellt. Unter stetiger Berücksichtigung dieser 
Abstimmungsprozesse, Abwägung möglicher Beschleunigungsmaßnahmen und einer 
umfangreichen Informationsweitergabe wird die gewünschte größere Verlässlichkeit bei der 
Abarbeitung des Investitionsstaus und der Modernisierung der Verkehrsinfrastruktur erreicht.
Gez. Fillep Gez. Bohne