Weisung an die Vollmachtsausübende der Stadt Osnabrück in der Gesellschafterversammlung der SWO Mobil GmbH; hier: ÖPNV-Tarifmaßnahme zum 01.01.2026
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4587
Datum: 2025-09-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4587 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Weisung an die Vollmachtsausübende der Stadt Osnabrück in der 
Gesellschafterversammlung der SWO Mobil GmbH; hier: ÖPNV-
Tarifmaßnahme zum 01.01.2026 
 
Datum: 31.07.2025 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 16.09.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 16.09.2025 Ö  
 
Beschluss: 
Die Vollmachtsausübende der Stadt Osnabrück in der Gesellschafterversammlung der SWO 
Mobil GmbH, Frau Oberbürgermeisterin Katharina Pötter, wird angewiesen, in einer noch zu 
terminierenden Gesellschafterversammlung wie folgt zu stimmen: 
 
Der ÖPNV-Tarifmaßnahme in der anliegenden Form wird zugestimmt.  
 
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
 
X Ja  
 Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
 Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -168.000 € € 
Summe € € 
 
Folgekosten (jährlich) € 
 
Weitere Angaben 
 
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e ___________. 
 
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
 
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
  Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
  werden (Deckungsposition s. u.). 
  Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
 
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  das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
 
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt) 
 
 
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag 
 € 
  € 
  
B. Personelle Auswirkungen: Keine. 
 
 
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
 
  positiv 
  negativ 
X  keine 
 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
 
  positiv 
  negativ 
X  keine 
 
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
 
  positiv 
  negativ 
X  keine 
 
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Kein Weisungsbeschluss bzw. ein 
Weisungsbeschluss in anderer Form. 
 
G. Beteiligte Stellen: Fachbereich: Fachbereich Bildung, Schule und Sport (FB 40), 
Fachbereich Städtebau (FB 61), Wirtschaftsförderung Osnabrück (WFO) 
 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
 
Sachverhalt: 
Zum 01.01.2026 plant die SWO Mobil GmbH eine Erhöhung der VOS-Tarife um 
durchschnittlich 3,2 %. Die Tarifmaßnahme wurde im April und Mai 2025 im Arbeitskreis Tarif 
der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück (VOS) beraten und im Juni 2025 zwischen Stadt und 
Landkreis Osnabrück sowie der SWO Mobil GmbH abgestimmt. 
Grundlage der Berechnungen war ein Ausgangswert von 3,1 %, der als Zielwert für die 
Tarifmaßnahme 2026 herangezogen wurde. Ziel ist eine möglichst gleichmäßige prozentuale 
Preisfortschreibung über alle Ticketarten. Dies ist sowohl im Hinblick auf Transparenz und 
Nachvollziehbarkeit für die Fahrgäste als auch im Hinblick auf die Vorgaben der aktuell 
geltenden Billigkeitsrichtlinie zum Deutschlandticket erforderlich.  
Systembedingt ergeben sich bei einzelnen Ticketarten unterschiedliche Fortschreibungen, 
beispielsweise durch tarifliche Rundungsvorgaben oder Produktlogiken (etwa bei 
Kindertickets, die 50 % des Erwachsenentarifs betragen). So liegt die Fortschreibung beim 
TagesTicket 5 Erwachsene bei 1,8 % und beim GruppenTicket bei 6,7 %. Die 
durchschnittliche Preisanpassung wurde über alle Tickets in der VOS-Preisstufe 0 
(Stadtgebiet Osnabrück/Belm) ohne Gewichtung ermittelt. 
 
 
 
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Begründung der Tarifmaßnahme: 
Mehrkosten SWO Mobil in 2026  
• Geplante Veränderungen bei gleicher Fahrleistung (Basis: aktuelle Mittelfristplanung 
aus dem Vorjahr)  
• Personalkosten: +5,5 %  
• Auftragsunternehmer-Kosten: +3,5 %  
 
Aktuelle Erkenntnisse:  
• Ergebnisse aus Verhandlungen zum Mantel TV-N führen zu weiteren deutlichen 
Personalkostenerhöhungen  
 
Mittel-/langfristige Perspektive:  
• Durch die Neubeschaffung der (E-)Busse sind auch die Kapitalkosten im Busverkehr 
seit 2021 deutlich gestiegen  
• Gestiegene Energiepreise (Diesel u. Strom)  
 
Weitere Aspekte, die bei der Preisabstimmung der einzelnen Tickets mit bedacht werden 
sollten, sind Folgende:  
 
Bus-Tarif / Bus-Schiene-Tarif  
Die VOS Partner der Region stehen mit der Niedersachsentarif GmbH in Gesprächen, das 
es auch dort im Bus-Schiene-Tarif eine entsprechende Preisanhebung gibt, damit der Bus-
Schiene-Tarif entsprechend der Tarifkonzeption weiterhin über dem des Bus-Tarifes liegt.  
 
Azubi- & SchülerAbo 
Der Preis für das Azubi- und SchülerAbo muss in Stadt und Landkreis Osnabrück identisch 
ausgestaltet sein, um die Finanzmittel des Landes Niedersachsen gemäß § 7e NNVG in 
Anspruch nehmen zu können. Der Ticketpreis ist daher VOS-weit einheitlich festzulegen. 
Zudem ist sicherzustellen, dass die Preisanpassung über alle Ticketarten gemäß aktueller 
Billigkeitsrichtlinie des Landes Niedersachsen im Wesentlichen gleichmäßig erfolgt. 
In Abstimmung zwischen Stadt und Landkreis Osnabrück wurde festgelegt, dass das Azubi- 
und SchülerAbo ab dem 01.01.2026 zu einem einheitlichen Preis von 32,70 Euro angeboten 
wird. 
 
Weiteres Verfahren: 
Die Einbindung der Aufgabenträger Stadt und Landkreis über die PlaNOS ist obligatorisch, 
um eine abgestimmte Beschlussfassung sicherzustellen und ein weiteres Auseinanderlaufen 
der Tarife zu vermeiden. Damit das Antragsverfahren für die VOS-Tarifmaßnahme zum 
01.01.2026 nicht gefährdet wird, ist es erforderlich, dass alle notwendigen 
Gremienbeschlüsse bis Ende September 2025 vorliegen. Nach § 7 Abs. 8 Buchstabe k des 
Gesellschaftsvertrags der SWO Mobil GmbH bedürfen Tarifmaßnahmen der Zustimmung der 
Gesellschafterversammlung. 
Anschließend sind die beschlossenen Tarifmaßnahmen bei der 
Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen (LNVG) zu beantragen und bedürfen deren 
Genehmigung. 
 
Die SWO Mobil GmbH plant im Rahmen einer Tarifmaßnahme der Verkehrsgemeinschaft 
Osnabrück (VOS) eine Erhöhung der Beförderungsentgelte zum 01.01.2026. Die 
Tarifmaßnahme ist in der Anlage dargestellt. 
 
Die Tarifmaßnahme ist in dieser Form zwischen der SWO Mobil GmbH, den Partnern der 
VOS und den Verwaltungen von Landkreis und Stadt Osnabrück erarbeitet bzw. abgestimmt 
worden. 
 
 
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Nach § 7 Abs. 8 Buchstabe k des Gesellschaftsvertrags der SWO Mobil GmbH bedürfen 
Tarifmaßnahmen der Zustimmung der Gesellschafterversammlung.  
 
Nachrichtlich/Anmerkung 
Aufgrund der Tarifanpassung werden Einnahmen erzielt, die den Kernhaushalt der Stadt 
Osnabrück aufgrund des (dann) geringeren Zuschussbedarfs mittelbar entlasten. Der Stadt 
Osnabrück - als Träger der Schülerbeförderung - entstehen unmittelbar Mehrkosten i. H. v. 
168.000 €.  
 
gez. Weitemeier      gez. Michel  
 
 
Anlage/n 
1 - Anlage - ÖPNV-Tarifmaßnahme zum 01.01.2026 (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
Anlage – ÖPNV-Tarifmaßnahme zum 01.01.2026