Osnabrück hat autofrei - autofreier Sonntag
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1631
Datum: 2017-11-14
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 02.11.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1631
öffentlich
Osnabrück hat autofrei - autofreier Sonntag
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 16.11.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.12.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.12.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Variante A 
Die Stadt Osnabrück führt am 23.09.2018 auf der Martinistraße zwischen Wall und Heinrich-
Lübke-Platz auf der Grundlage des der Vorlage anliegenden Konzeptes die Veranstaltung 
„Osnabrück hat autofrei“ durch. 
Die im Konzept dargestellten Herausforderungen und Risikofaktoren werden zur Kenntnis 
genommen.
Variante B
Die Stadt Osnabrück führt am 23.09.2018 auf der Martinistraße zwischen Wall und Heinrich-
Lübke-Platz auf der Grundlage des der Vorlage anliegenden Konzeptes die Veranstaltung 
„Osnabrück hat autofrei“ durch. 
Die im Konzept dargestellten Herausforderungen und Risikofaktoren werden zur Kenntnis 
genommen.
Die Kosten werden auf max. 10.000,00 € begrenzt.
Variante C 
Die Veranstaltung wird aufgrund der dargestellten Risikofaktoren und Herausforderungen 
nicht durchgeführt. Die bisher für 2018 eingeplanten Mittel i. H. v. 10.000,00 € werden für 
anderweitige projektnahe Maßnahmen eingesetzt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja  
 Nein
 
I. Gesamtkosten der Maßnahme: 
Variante A: 20.000,00 € 
(davon sind bereits 10.000 € im Verwaltungsentwurf 2018 enthalten)
Variante B: 10.000,00 € (bereits im Verwaltungsentwurf 2018 enthalten)
Variante C: 10.000,00 € (bereits im Verwaltungsentwurf 2018 enthalten)
 
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 0 €
Betroffener Haushaltsbereich
 
 X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer: 1.100.5.1.1.04
                                                           Seite: 2/4
Bezeichnung:      Verkehrsplanung
 
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung. 
 Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
 Höhe von ___________________ €.
 Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen 
 außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der 
Begründung zu entnehmen).
 
 
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
 
 Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
X Die Gesamtkosten von 10.000,00 €/ 20.000,00 € beziehen sich auf das Jahr 2018 
 Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
 Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
 
B. Personelle Auswirkungen:  Keine
 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen:
FB Finanzen und Controlling
EG Osnabrücker ServiceBetrieb
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Historie
Am 21. April 2015 wurde im Rat unter dem Tagesordnungspunkt „Freie Fahrt fürs Klima – 
Autofreier Sonntag in Osnabrück“ über den Ursprungsantrag der Zählgemeinschaft 
SPD/Bündnis 90 Die Grünen sowie über den entsprechenden Änderungsantrag der CDU-
Fraktion beraten. Im Ergebnis wurden die beiden Anträge zur weiteren Beratung in den 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt verwiesen (s. Anlage 3). Eine Beratung hat dort 
seitdem nicht stattgefunden.
Im Rahmen der Beschlussfassung zum Doppelhaushalt 2016/2017 inkl. des 
Haushaltssicherungskonzeptes, hat sich der Rat der Stadt dafür ausgesprochen, zunächst 
nur im Jahr 2017 einen autofreien Sonntag durchzuführen. Hierfür wurden im Budget des FB 
Umwelt und Klimaschutz pauschal 10.000 € zur Verfügung gestellt. Aufgrund terminlicher 
Zwänge im Jahr 2017 (bspw. Bundestagswahl, etc.), die die Möglichkeit der Durchführung an 
einem geeigneten Sonntag einschränkten, wurde es als sinnvoll erachtet im Jahr 2017 auf 
den autofreien Sonntag zu verzichten und diesen erst 2018 stattfinden zu lassen. Zudem 
wurde verwaltungsintern entschieden, dass die Federführung nicht im FB Umwelt und 
Klimaschutz, sondern im FB Städtebau – Projekt Mobil>E Zukunft – liegen soll.
Konzept/ Planungsstand
Seither sind die Planungen angelaufen und die Anwohner und Immobilieneigentümer der 
Martinistraße sowie Gewerbetreibende und Aktive für die Veranstaltung wurden in der 26. 
KW 2017 über die Veranstaltung mittels einer save-the-date-Karte informiert. Eine proaktive 
Ansprache von potentiellen Standbetreibern gemäß des Veranstaltungskonzeptes (s. Anlage 
                                                           Seite: 3/4
1) findet momentan statt, sodass es auch bereits erste verbindliche Zusagen (noch keine 
Vertragsabschlüsse) von potentiellen Standbetreibern gibt.
Das inhaltliche Konzept ist angehängt. Hier sind auch die Herausforderungen und 
Risikofaktoren (Personalausstattung, etc.), die mit dieser Veranstaltung verbunden sind, 
dargelegt. Unter https://mobilezukunft.info/autofrei/ sind weitere Informationen hinterlegt. 
Über diesen Link erfolgt auch die verbindliche Anmeldung für Veranstalter. 
Das Fest zum Weltkindertag für 2018 ist auch am 23. September geplant. Bei der Wahl des 
Termins hat die strategische Steuerungsgruppe frühzeitig über Chancen und Risiken der 
Parallelität der beiden Veranstaltungen diskutiert und ist zu dem Ergebnis gekommen, 
dass die Risiken sich überschneidender Zielgruppen bei Besuchern und Akteuren 
überschaubar sind und es auf der anderen Seite bei den Besuchern auch Synergieeffekte 
geben kann. Das Fest zum Weltkindertag ist stark durch das Engagement von 
Kinderhilfsorganisationen und der Einrichtungen der Kinder- & Jugendhilfe geprägt. 
Finanzielle Mittel
Wie bereits erwähnt, wurde in der Vergangenheit im Budget des FB Umwelt und Klimaschutz 
eine Pauschale i. H. v. 10.000 € für die Durchführung des autofreien Sonntags eingestellt. 
Aufgrund der aktuellen Planungen hat sich gezeigt, dass diese Pauschale für die 
Durchführung nicht ausreichend ist. 
Insgesamt ist derzeit davon auszugehen, dass rd. 20.000,00 € benötigt werden. Dieses ist 
als maximaler Budgetansatz zu verstehen. 
Es ist selbstverständlich, dass auch für diese Maßnahme der Grundsatz des sorgsamen 
Umganges mit öffentlichen Mitteln greift, so dass es auch das erklärte Ziel ist, die 
Veranstaltung so kostenminimal wie möglich durchzuführen. Damit ein attraktives 
Programmangebot entstehen kann, müssen allerdings vorab Ausgaben getätigt werden, die 
erst nach der Veranstaltung ggf. durch Standgebühren und Sponsoring gedeckt werden 
können (Gesamthöhe kann noch nicht kalkuliert werden).
Die Kosten für die Sperrungen werden voraussichtlich rd. 7.500,00 € betragen. Aus 
Kostengründen und um den aktuellen finanziellen Spielraum aufrecht zu erhalten, wurde 
momentan beispielsweise auf die externe Beauftragung  des Sicherheitskonzeptes an ein 
entsprechendes Ingenieurbüro verzichtet. Das Konzept soll nunmehr verwaltungsintern 
erarbeitet werden (s. dazu Anlage 1).
Über Standgebühren sollen Einnahmen generiert werden: Gastronomie mit Alkohol 200,00 €, 
Gastronomie ohne Alkohol 100,00 €, Infostand gewerblich 100,00 €, Infostände von Schulen, 
Vereinen, NGO, etc. gebührenfrei. Die Sätze sind angelehnt an die Gebühren anderer 
städtischer Veranstaltungen.
Die Ansprache möglicher Sponsoren ist noch nicht vollständig abgeschlossen.
Risikofaktoren und Herausforderungen 
In der Anlage 1 Konzept – Osnabrück hat autofrei wird auf Seite 3 Folgendes dazu 
ausgeführt:
 Das Veranstaltungsformat „OSNABRÜCK hat autofrei“ wird 2018 erstmalig 
durchgeführt.
 Es hat sich noch nicht am Veranstaltungsmarkt etabliert.
 
 Angebotsvielfalt in Osnabrück ist groß.
                                                           Seite: 4/4
 Die Personalressourcen, die für die Erledigung dieses Arbeitspaketes reell zur 
Verfügung stehen, sind knapp. Nur mit einem hohen Maß an intrinsischer Motivation 
und Teamgeist unter den eingebundenen Kollegen im Vorfeld und an dem Tag ist mit 
einem positiven Ergebnis zu rechnen.  
 Darüber hinaus ist immer wieder festzustellen, dass zum einen das Zeitbudget 
insbesondere auch von Familien an den Wochenenden immer knapper wird, und es 
eine enorme Angebotsvielfalt für die Wochenendgestaltung gibt. Insbesondere 
Familien, die Kinder in der Altersklasse bis 13 Jahren haben, werden durch die 
Freizeitaktivitäten und Hobbies der Kinder terminlich eng gebunden. Das könnte 
Auswirkungen auf die Besucherzahlen haben.
 Es besteht aktuell noch kein gesamtstädtischer Konsens zum Thema 
„Mobilitätswandel“. „Mobilitätswandel“ und die „Diskussion über die Umverteilung des 
öffentlichen Raums“ sind die zentralen thematischen Anker. An ihnen sollte sich das 
inhaltliche Veranstaltungskonzept orientieren. Das ist mit einem hohen Arbeitseinsatz 
in der Akquise verbunden. Der Grad zwischen einem konventionellen Straßenfest 
und dieser inhaltlich herausfordernden Veranstaltung ist sehr schmal.
 Die finanzielle Ausstattung sollte in einem Maß stattfinden, dass zum einen 
gestalterischer Spielraum für die Konzeption und Umsetzung besteht; zum anderen 
muss es in einem ausgewogenen Verhältnis zu anderen gesamtstädtischen 
Arbeitsfeldern liegen (Schulsanierung, etc.), da die Akzeptanz der Veranstaltung 
seitens der Stadtöffentlichkeit ansonsten in Frage gestellt wird.
Anlagen:
Anlage 1 Konzept  Osnabrück hat autofrei
Anlage 2 Projektstrukturplan
Anlage 3 Protokoll Ratssitzung 21. April 2015
Konzept- Osnabrück hat autofrei
1
Anlage 1 Konzept  Osnabrück hat autofrei
Konzept- Osnabrück hat autofrei
21 Ausgangslage
Nach Prüfung der Umsetzungsmöglichkeiten findet die Veranstaltung „Osnabrück hat autofrei“ 
erstmalig am Sonntag, den 23. September 2018 auf der Martinistraße zwischen Wall und Heinrich-
Lübke-Platz statt.
Mit dem Projekt MOBIL>E ZUKUNFT steht nunmehr eine Organisationseinheit dafür zur 
Verfügung. Brigitte Strathmann wurde die Projektleitung von Frank Otte übertragen. 
Zunächst war geplant, die Veranstaltung in diesem Jahr umzusetzen. Allerdings kollidierte der 
geplante Termin (Sonntag, 24. September 2017) mit der nachträglich terminierten 
Bundestagswahl. Die Vorstandskonferenz beschloss am 07. März 2017, den 23. September 2018 
als Veranstaltungstermin zu nehmen.
Die Planung, Organisation und Umsetzung dieser Veranstaltung ist aufgrund der aktuellen 
knappen personellen Ressourcen bei den beteiligten Organisationseinheiten ein enormer Kraftakt. 
Daher ist die Entscheidung gefallen, die Veranstaltung räumlich zentral und an einem Tag 
durchzuführen. Nach Einschätzung der Beteiligten kann die Veranstaltung so eine höhere 
Aufmerksamkeit erfahren, und die Kapazitäten fließen zielgerichtet gebündelt in eine Maßnahme.
2 Arbeitsstruktur und personelle Ressourcen
Die Gesamtkoordination erfolgt über das Projekt MOBIL>E ZUKUNFT. Die Projektleitung führt das 
Gesamtprojekt mit 20 Wochenstunden. Zur Unterstützung der Leitung gibt es eine Projektassistenz 
mit 16 Wochenstunden. Strenggenommen würde es den Arbeitsprozess  optimieren, wenn es eine 
Teilprojektleitung für das konkrete Arbeitspaket „Osnabrück hat autofrei“ gäbe.
Darüber hinaus unterstützen fachlich und organisatorisch die nachfolgenden 
Organisationseinheiten die Planung und Umsetzung der Veranstaltung „Osnabrück hat autofrei“:
2.1  Team OSNABRÜCK hat autofrei.... 
 Sitzungsrhythmus alle drei Wochen eine Stunde (so in 2017)
Teilnehmer
Osnabrück-Marketing und Tourismus GmbH  (Beate Kraemer), Tourismusverband Osnabrücker 
Land (Özlan Koc), Projektbüro Kultur (Anke Bramlage), Fachbereich Bürger und Ordnung (Norbert 
Obermeyer), Fachbereich Umwelt und Klimaschutz (Cornelia Saure, Nele Schapher), 
,Kommunikationsleitung MOBIL>E ZUKUNFT (Katja Diehl), Projektassistent MOBIL>E ZUKUNFT 
(Nicolai Schlepphorst)
Leitung
Brigitte Strathmann
Aufgabe (operativ)
Fachinhaltliche Aussteuerung des Konzeptes 
Akquise der Akteure
Umsetzung von Arbeitspaketen
2.2 Strategierunde OSNABRÜCK hat autofrei...
Teilnehmer
Fachbereich Bürger und Ordnung (Dr. Sandra Solf), Fachbereich Umwelt und Klimaschutz (Detlef 
Gerdts), Projektbüro Kultur (Leitung Anke Bramlage), Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen 
Konzept- Osnabrück hat autofrei
3
(Jürgen Schmidt), Osnabrück-Marketing und Tourismus GmbH  (Prokuristin Beate 
Kraemer),Joachim Kossow (Projektleitung MOBIL>E ZUKUNFT Stadtwerke),Brigitte Strathmann 
(Projektleitung MOBIL>E ZUKUNFT Stadtverwaltung)
Leitung
Frank Otte
Aufgabe (strategisch)
Aussteuern des Projektteams
Kontrolle der Arbeitspakete und des Projektfortschritts
3 Herausforderungen und Risikofaktoren
 Das Veranstaltungsformat „OSNABRÜCK hat autofrei“ wird 2018 erstmalig durchgeführt. 
 Es hat sich noch nicht am Veranstaltungsmarkt etabliert. 
 Angebotsvielfalt in Osnabrück ist groß.
 Die Personalressourcen, die für die Erledigung dieses Arbeitspaketes reell zur Verfügung 
stehen, sind knapp. Nur mit einem hohen Maß an intrinsischer Motivation und Teamgeist 
unter den eingebundenen Kollegen im Vorfeld und an dem Tag ist mit einem positiven 
Ergebnis zu rechnen.  
 Darüber hinaus ist immer wieder festzustellen, dass zum einen das Zeitbudget 
insbesondere auch von Familien an den Wochenenden immer knapper wird, und es eine 
enorme Angebotsvielfalt für die Wochenendgestaltung gibt. Insbesondere Familien, die 
Kinder in der Altersklasse bis 13 Jahren haben, werden durch die Freizeitaktivitäten und 
Hobbies der Kinder terminlich eng gebunden. Das könnte Auswirkungen auf die 
Besucherzahlen haben.
 Es besteht aktuell noch kein gesamtstädtischer Konsens zum Thema „Mobilitätswandel“. 
„Mobilitätswandel“ und die „Diskussion über die Umverteilung des öffentlichen Raums“ sind 
die zentralen thematischen Anker. An ihnen sollte sich das inhaltliche 
Veranstaltungskonzept orientieren. Das ist mit einem hohen Arbeitseinsatz in der Akquise 
verbunden. Der Grad zwischen einem konventionellen Straßenfest und dieser inhaltlich 
herausfordernden Veranstaltung ist sehr schmal.
 Die finanzielle Ausstattung sollte in einem Maß stattfinden, dass zum einen gestalterischer 
Spielraum für die Konzeption und Umsetzung besteht; zum anderen muss es in einem 
ausgewogenen Verhältnis zu anderen gesamtstädtischen Arbeitsfeldern liegen 
(Schulsanierung, etc.), da die Akzeptanz der Veranstaltung seitens der Stadtöffentlichkeit 
ansonsten in Frage gestellt wird.
(Zum Vergleich: Das erste Grafschafter Fietsenfestival am 19./ 20. August 2017 war mit 60.000,00 
€ mit Kreismitteln ausgestattet).
4 Zielsetzung
Mit dem Sperren der für das Verkehrssystem bedeutenden Haupteinfall-/ Ausfallstraße 
Martinistraße  für den motorisierten Individualverkehr  und der damit durchgeführten Veranstaltung 
„Osnabrück hat autofrei“ werden folgende Ziele verfolgt:
A) Erlebnis eines Straßenraums ohne Verkehr, d.h. ohne Schall- und Schadstoffimmissionen für 
die rund 800 Haushalte an der Martinistraße 
B) Diskussion darüber: Wie kann  Stadtraum/ Straßenraum zukünftig aussehen?  Wie kann der 
Konzept- Osnabrück hat autofrei
4
urbane Lebensraum von morgen aussehen? Welche Rolle spielen hierfür innovative 
Mobilitätskonzepte?  
C) Fest, in dem sich die Inhalte Zukunftsthema MOBIL>E ZKUNFT zeigen
D) Sensibilisierung, welchen Platz der Individualverkehr im Stadtraum beansprucht
E) Stadtwerke und Stadt Osnabrück stellen konkrete Mobilitätskonzepte vor
F) Gesprächsanlass schaffen “Warum braucht Osnabrück die Mobilitätswende?”
5 Zielgruppen
Gesamte Öffentlichkeit (Stadt + Region)
Schwerpunkt: Familien und “best ager”
6 Konzept
Wie vorab bereits skizziert (s. Ziffer 3) besteht die Herausforderungen darin, das inhaltliche 
Konzept so zu entwickeln, dass das „Abrutschen in ein konventionelles Straßenfest“ minimiert 
wird. 
Die Schlüsselfrage ist hier: Was macht nachhaltige Mobilität aus?
 
Attribute von nachhaltiger Mobilität (Brainstorming)
> Leise (E-Mobilität)
> “Man begegnet sich” - Bus; Ampel als Fußgänger/ Radfahrer
> Wahrnehmung von Aufenthaltsqualitäten im Stadtraum findet stärker statt
> Kommunikation - Bus beim Platz teilen/ Platz machen zum Ausstieg, Fußgänger am 
Zebrastreifen, Radfahrer an der Ampel”
> Modern, da zukunftsorientiert 
> Grundlage für das “Überleben der Städte”
> Individuell
> „Der Mensch möchte sich bewegen“  - zum Erreichen der Bushaltestellen ist z.B. auch 
individuelle Mobilität per pedes oder Rad erforderlich
Attribute von städtischer Lebensqualität
> kurze Wege und Nutzungsvielfalt
> Begegnung und Diskussion 
> Besonderer Stellenwert von öffentlichen Räumen (Vernetzung von Wegen, attraktive 
Grünflächen, sichere Schulwege)
>  “Kristallisationspunkt” von Trends
>  Vielfalt im Städtebau und intelligente Mobilitätskonzepte
> Starke Innenstadt und durchmischte Wohnquartiere mit einem robusten Verhältnis von 
öffentlichen, halböffentlichen und privaten Räumen
>  Modernes Leben: Gesundheitsorientiert, nachhaltig und achtsam (für einige 
Lebensstilgruppen)
>  bunt und modern
> Aktiv werden in der Freizeit
> Lebensfreude findet in entspannter Umgebung statt
> Teilhabe der gesamten Stadtgesellschaft
7 Konzeptionelle Umsetzung
Diese Attribute liegen dem Konzept zugrunde. Sie sollten sich in der Fläche zeigen. Verknüpft mit 
den Zielen heißt das:
Konzept- Osnabrück hat autofrei
5 Aufenthaltsqualitäten auf der Martinistraße müssen wechseln (ruhig und „quirlig“)
 Information, Diskussion und Aktivität – Gesprächsanlässe schaffen
 Mitmachen und Teil von etwas sein
 Inspiration für mehr Lebensqualität
Damit ein Straßenraum für einen Tag diese Qualitäten entwickelt, braucht es folgende Bausteine:
„Grünes“
Arndtplatz mit gepflegten Beeten
Bambusgarten
Zonen mit Rollrasen
urban gardening
Mögliche Kooperationspartner: Osnabrücker Servicebetrieb, ausgewählte Floristen, Garten- und 
Landschaftsbauer, urbane intervention
Stimmung und Inspiration
Vorträge verschiedener Fachdisziplinen
Musik vom Band
Ensembles des Konservatoriums
Bands der Schulen
Bildhauer live vor Ort
Kunstworkshops für Kinder
Leseoasen
Gemeinsames Musizieren
Filmclub mit thematisch passenden Filmen 
Mögliche Kooperationspartner: Osnabrücker Buchhandel, Kunst- und Musikschule der Stadt 
Osnabrück
Information - Gesprächsanlass
Planungen und Information der Stadt Osnabrück und Stadtwerke Osnabrück AG
ADFC
Verkehrswacht
Fahrradhändler – mit Produkten für alle Zielgruppen
Vorträge auf der Bühne:
> Warum uns Veränderungen so schwer fallen...?
> Warum Osnabrück auf dem richtigen Weg ist...
> Was muss NOCH besser werden...
> Warum es mit mir anfängt...
Aktiv werden
Sternfahrt
kmx parcour
Spielangebote für Klein- und Grundschulkinder (Sandhaufen)
Rollerfahren
Inliner fahren
Yoga
Tanzen
Chor
Halfpipe
Mögliche Kooperationspartner: Sportvereine, Stadtsportbund,  regionale Dienstleister, Gemeinden, 
Konzept- Osnabrück hat autofrei
6
ADFC
Gastronomie/Regionalität
Klassische Gastronomie wie Pommes Frites, Curry Wurst, Crêpes, Pizza, Waffelstand
Besondere Spezialitäten
Kaffeespezialitäten, besondere Limonaden, hausgemachtes Eis, Smoothies, regionale 
Lebensmittel und Kulinarik
Ergänzende Örtlichkeiten
Luther Haus
Alte Fabrik
martini 50
Bühne/ Plattformen/ Speakers Corner
8 Durchführungsvoraussetzungen
Finanzierung
 Aktuell sind für 2018 10.000, 00 € eingeplant. 
 Nach Abschluss der Ansprache der Sponsoren ist die endabgestimmte Kalkulation noch zu 
erstellen.
 Es sollen über Standgebühren Einnahmen generiert werden: Gastronomie mit Alkohol 
200,00 €, Gastronomie ohne Alkohol 100,00 €, Infostand gewerblich 100,00 €, Infostände 
von Schulen, Vereinen, NGO, etc. gebührenfrei.
Kommunikationskonzept
 Den Werbemitteln zu „OSNABRÜCK hat autofrei“ liegt die Wort- und Bildsprache des 
Konzernprojektes MOBIL>E ZUKUNFT zugrunde.
 Ein spezifisches Kommunikationskonzept plus – plan ist durch das Team zu erstellen. 
 Nach aktueller Planung wird es dazu keinen gesonderten Gesamtauftrag an einen externen 
Dienstleister geben, da unter Kosten-Nutzen-Aspekten der Gesamteffekt für die 
Veranstaltung fraglich ist. 
 Schwerpunkt der Kommunikation werden die sozialen Netzwerke, websites MOBIL>E 
ZUKUNFT, Stadt und Stadtwerke Osnabrück und der Osnabrück – Marketing und 
Tourismus GmbH sein.
 Daneben können Printprodukte wie Plakate, Visitenkarten, Postkarten inhouse erstellt 
werden.
Sicherheitskonzept
Das Sicherheitskonzept soll  in Anlehnung an das Konzept zum Ossensamstag intern erarbeitet 
werden. Fragen 
 zur Gesamtverantwortlichkeit
 zum Parkraumkonzept (Hinweis der Besucherverkehr via PKW spielt hier keine Rolle)
 zum Ablaufplan am Veranstaltungstag
werden dort geklärt.
Zeitplan
26. KW    Verteilung/ Versand Grundsatzinformation an 
Konzept- Osnabrück hat autofrei
7
Bewohner, Eigentümer Martinistraße
potentielle Akteure (Verteiler mobilezukunft)
Pressetermin vor Ort mit dem Team
01.08.2017 Reminder an potentielle Veranstalter
01.09.2017 Zielgruppenorientiertes mailing (auf Basis der 
Bausteine)
bis Anfang
Oktober Sponsoren (Sparkasse, McDonald, 
Logistikunternehmen und Partner (NOZ)ansprechen
bis Ende
Oktober Persönliche Akquise mit Ergebnisdokumentation
bis Ende 
Oktober Potentielle Parkplatzflächen im Quartier abklären
bis Ende
Oktober Angebot Kommunikationskonzept
bis Ende
Oktober Verbindliche Unterstützung von THW, Feuerwehr, DRK 
bestätigen
Anfang 
November Auswertung der Interessensbekundungen
Anfang 
November Konzept konkret machen
16.11. 2017 STUA – Beschlussvorlage
05.12.2017 Rat
Mitte Dezember Bearbeitung  Sicherheitskonzept (Mittelermächtigung 
berücksichtigen)
bis Januar
2018 Verteiler aktualisieren, Termin in Kalender setzen
Januar 2018 Organisatorisches: Jahresurlaub abstimmen
Januar 2018 Kommunikationsplan abstimmen – zentrale Maßnahmen 
abstimmen (Sommerferien beachten)
Mitte Januar 2018 Kick-off mit allen bestätigten Akteuren und Interessierten in der 
Martinistraße7
Februar 2018 Sicherheitskonzept fertigstellen
März 2018 Vertragsabschlüsse mit Akteuren
Konzept- Osnabrück hat autofrei
8
Juni 2018 Fertigstellung Sicherheitskonzept
Juli 2018 Anträge Wochenendarbeit
02. Februar 2017 
1 WWW.MOBILEZUKUNFT.INFO 
Eigenmittel Teamrunde 
Finanzen 
Sponsoring 
Konzept 
Grünes 
Inspiration/ Stimmung 
Straßenmobiliar 
Information 
Gastronomie 
KoFi-Plan 
Einbindung Politik 
Akquise 
Organisation 
Zeitplan 
Personaleinsatz 
23.08.2018 
Finanzierung 
Protokoll für die Bühne 
Briefing des Personals 
Tag X 
Auf- und Abbau 
Kommunikation 
Steuerungsrunde 
Anwohner Martinistraße 
Verteiler 
Teamrunde 
Verteiler 
Akteure 
Pressearbeit Aktiv werden 
KoFi-Plan 
Sicherheitskonzept 
OSNABRÜCK  
HAT  
AUTOFREI!  
 
Projektstrukturplan 
Anlage 2 Projektstrukturplan 
Stadt Osnabrück
Der Oberbürgermeister
Protokollauszug
Sitzung des Rates der Stadt Osnabrück (39) vom 21.04.2015
Ö 5.6 Freie Fahrt fürs Klima - Autofreier Sonntag in Osnabrück (Zählgemeinschaft 
SPD/Bündnis 90/Die Grünen) 
Status: öffentlich/nichtöffentlich Beschlussart: geändert beschlossen
Zeit: 17:10 - 22:05 Anlass: Sitzung
Raum: Rathaus, Ratssitzungssaal
Ort: Markt, Osnabrück (rollstuhlgerecht zu erreichen)
Vorlage: VO/2015/5391 Freie Fahrt fürs Klima - Autofreier Sonntag in Osnabrück
Beratungsverlauf:
Siehe hierzu Ziff. 5.6.1..
 
Beschluss:
Siehe Ziff. 6.5.1..
Abstimmungsergebnis:
Siehe Ziff. 5.6.1..
Stadt Osnabrück
Der Oberbürgermeister
Protokollauszug
Sitzung des Rates der Stadt Osnabrück (39) vom 21.04.2015
Ö 5.6.1 Freie Fahrt fürs Klima - Autofreier Sonntag in Osnabrück / Änderungsantrag der 
CDU-Fraktion 
Status: öffentlich/nichtöffentlich Beschlussart: geändert beschlossen
Zeit: 17:10 - 22:05 Anlass: Sitzung
Raum: Rathaus, Ratssitzungssaal
Ort: Markt, Osnabrück (rollstuhlgerecht zu erreichen)
Vorlage: VO/2015/5391-01 Freie Fahrt fürs Klima - Autofreier Sonntag in Osnabrück / 
Änderungsantrag der CDU-Fraktion
Beratungsverlauf:
Herr Meier begründet seitens der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen den vorliegenden 
Ursprungsantrag (VO/2015/5391). Er legt dar, dass die Idee sei, symbolhaft einen autofreien 
Tag zu veranstalten, um einen Anstoß zum Umdenken beim Thema Verkehr zu geben. Für 
die Ausgestaltung gebe es dabei mehrere Ansätze. Er berichtet beispielhaft über die 
Gestaltung ähnlicher Veranstaltungen in mehreren anderen Städten in Europa, welche gut 
angenommen würden. Abschließend regt er an, den Ursprungsantrag und den vorliegenden 
Änderungsantrag der CDU-Fraktion (VO/2015/5391-01) zusammenzufassen und im 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt weiter zu diskutieren. 
 
Frau Pötter erklärt sich seitens der CDU-Fraktion einverstanden mit der Zusammenfassung 
der Anträge. Sie legt dar, dass die Idee eines autofreien Tages unterstützt werde. Allerdings 
müsse gewährleistet werden, dass alle, die auf ein Auto angewiesen seien, dies auch an 
diesem Tag nutzen könnten. Sie erläutert, dass der autofreie Tag möglicherweise mit 
anderen Veranstaltungen kombiniert werden könnte. Es könnten auch Initiativen 
angesprochen werden, die mit Fördermitteln bei der Organisation von Beiträgen unterstützt 
werden könnten. Sie betont, dass es sich möglichst nicht um eine Großaktion handeln sollte.
 
Herr Panzer legt seitens der SPD-Fraktion dar, dass es darum gehe, urbane Plätze in der 
Stadt erlebbar zu machen. Er spricht sich dafür aus, den Wall und den Neumarkt nicht von 
vorneherein von einer Sperrung im Rahmen eines autofreien Tages auszuschließen. Eine 
Förderung von Initiativen könne in diesem Zusammenhang auch geprüft werden. Er betont, 
dass mit der Durchführung eines solchen Tages ein Zeichen gesetzt werden könne. 
 
Herr Hagedorn erklärt seitens der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, dass die Verwaltung 
einerseits nicht mit der Planung einer solchen Veranstaltung überfordert werden solle, 
andererseits müsse die Veranstaltung so organisiert werden, dass ein Zeichen gesetzt 
werde. 
 
Herr Cheeseman erläutert seitens der Fraktion Die Linke, dass der Vorschlag unterstützt 
werde. Er legt dar, dass viel Raum in der Stadt für den Autoverkehr reserviert sei. Durch die 
Durchführung einer solchen Veranstaltung könne unter Umständen ein Umdenken erreicht 
werden. Er spricht sich dagegen aus, eine kommerzielle Großveranstaltung zu planen. 
Vielmehr sollten Bürgervereine und Nachbarschaften eingebunden werden. Der ÖPNV sollte 
an diesem Tag komplett kostenfrei fahren, außerdem könne geprüft werden, ob eine 
Mitnahme von Fahrrädern in den Bussen möglich sei.
 
Herr Dr. Thiele legt seitens der FDP-Fraktion dar, dass es die Idee zur Durchführung eines 
solchen Tages schon gegeben habe. Dies sei dann letztendlich aus Kostengründen 
verworfen worden. Außerdem werde der größte Teil der CO2-Emmissionen von Heizungen 
verursacht und nicht vom Straßenverkehr. Deshalb sollte man eher dort ansetzen. Er weist 
darauf hin, dass die Nutzung des Walles unter anderem durch Rettungsfahrzeuge unbedingt 
gewährleistet sein müsse. 
 
Herr Mierke weist seitens der Gruppe UWG/Piraten ebenfalls darauf hin, dass es schon im 
Jahr 2011 denselben Vorschlag gegeben habe, welcher damals verworfen worden sei. 
Mittlerweile gebe es auf Seiten der Bürger ein größeres Umweltbewusstsein. Er spricht sich 
dagegen aus, Mittel für die Durchführung eines solchen Tages auszugeben. Vielmehr sollte 
es sich um eine freiwillige Veranstaltung handeln. In diesem Zusammenhang könnte auch 
ein freiwilliger Verzicht auf die Nutzung von Autos in der Innenstadt an einem Tag geprüft 
werden. 
 
Herr Meier legt dar, dass es im Gegensatz zur früheren Antragsstellung mittlerweile einen 
größeren parteiübergreifenden Konsens zur Durchführung eines solchen Tages gebe. Er 
betont, dass es sich bei der Veranstaltung zwar nur um ein Symbol handele, welches aber 
trotzdem eine erhebliche Wirkung entfalten könne. Er erläutert, dass es in Osnabrück bereits 
Veranstaltungen mit einer ähnlichen Zielsetzung und eine lebendige Kulturszene gebe, 
sodass unter Umständen eine Bündelung möglich sei. Dabei solle nicht die gesamte Stadt 
für den Autoverkehr gesperrt werden, sondern eher einzelne Straßen. Die Bürger sollten 
gebeten werden, die Aktion zu unterstützen und - wo dies gewollt sei - solle dies von Seiten 
der Verwaltung ermöglicht werden. 
 
 
Abweichender Beschluss:
Die beiden folgenden Anträge werden zur weiteren Beratung in den Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt verwiesen:
 
a) Ursprungsantrag der Zählgemeinschaft SPD/Bündnis 90Die Grünen:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt, dem Beispiel anderer Städte und Regionen
folgend, im Jahr 2016 in Osnabrück einen autofreien Sonntag in Form eines Osnabrücker 
limatages durchzuführen. Ein solcher Tag soll in den Folgejahren regelmäßig einmal pro 
Jahr stattfinden.
Der Rat bittet die Verwaltung,
1. Interessengruppen und Verbände aus den Bereichen Wirtschaft, Tourismus und
Marketing, Freizeit und Sport, Umwelt- und Naturschutz in die Vorbereitung des Klimatages 
einzubeziehen und für eine attraktive, themenbezogene Gestaltung dieses Tages zu 
gewinnen,
2. sicherzustellen, dass es an diesem Tag ein attraktives und möglichst kostenfreies
Angebot für die öffentlichen Verkehrsmittel im VOS-Gebiet gibt,
3. zu prüfen, welche Straßen / Straßenabschnitte für diesen Zweck auf andere Art und
Weise (z.B. Fahrradtouren, Volksläufe, Straßenfeste oder -cafes etc.) genutzt werden
können,
4. ggf. diesen Tag zusammen mit anderen Events durchzuführen, um die Attraktivität zu 
steigern.
Zur Vorbereitung wird seitens der Verwaltung eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die in
Zusammenarbeit mit OMT und SWO, den o.a. Interessengruppen und Verbänden sowie der 
Gastronomie ein entsprechendes Angebot entwickelt. Die Ergebnisse sind im
Stadtentwicklungsausschuss und den Aufsichtsräten von OMT und SWO jeweils zeitnah 
vorzustellen.
 
b) Änderungsantrag der CDU-Fraktion:
 
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt, dem Beispiel anderer Städte und Regionen 
folgend, im Jahr 2016 in Osnabrück an gewissen Straßen/Straßenabschnitten autofreie Tage 
durchzuführen. Dabei muss gewährleistet sein, dass die Bürgerinnen und Bürger auch 
weiterhin flexibel beispielsweise zum Arbeitsplatz, zu den Krankenhäusern oder zu den 
Gottesdiensten via PKW kommen können. Solche Tage sollen in den Folgejahren 
regelmäßig wiederholt werden.
 
Der Rat bittet die Verwaltung,
 
1. unter Berücksichtigung bereits bestehender Straßenfeste etc., Gespräche mit 
Interessengruppen und Verbänden aus den Bereichen Wirtschaft, Tourismus und 
Marketing, Freizeit und Sport, Umwelt- und Naturschutz zur Vorbereitung zu führen und 
diese für eine attraktive, themenbezogene Gestaltung der autofreien Tage zu gewinnen,
 
 
2. in den Haushaltsberatungen 2016 einen Titel „Zuschuss für autofreie Tage“ in Höhe von 
maximal 10.000 Euro vorzusehen. Die entsprechenden Initiativen und Verbände etc. 
können zur Durchführung ihrer autofreien Tage für klimabezogene Aspekte einen 
Zuschuss beantragen,
 
3. sicherzustellen, dass es an diesen Tagen ein attraktives und kostenfreies Angebot für die 
öffentlichen Verkehrsmittel im VOS-Gebiet gibt,
 
4. zu prüfen, welche weiteren Straßen / Straßenabschnitte für diesen Zweck eventuell auf 
andere Art und Weise (z.B. Fahrradtouren, Volksläufe, Straßenfeste oder -cafes etc.) 
genutzt werden könnten.
 
Die Verwaltung wird beauftragt, die Ergebnisse im Stadtentwicklungsausschuss und den 
Aufsichtsräten von OMT und SWO jeweils zeitnah vorzustellen.
 
 
 
Abstimmungsergebnis:
Der abweichende Beschluss wird mehrheitlich ohne Gegenstimmen bei zwei Enthaltungen 
angenommen.
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Zählgemeinschaft SPD-Fraktion / Fraktion Bündnis 90/Die 
Grünen
24.03.2015 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5391
öffentlich
Freie Fahrt fürs Klima - Autofreier Sonntag in Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 21.04.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 21.04.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt, dem Beispiel anderer Städte und Regionen 
folgend, im Jahr 2016 in Osnabrück einen autofreien Sonntag in Form eines Osnabrücker 
Klimatages durchzuführen. Ein solcher Tag soll in den Folgejahren regelmäßig einmal pro 
Jahr stattfinden.
Der Rat bittet die Verwaltung,
1. Interessengruppen und Verbände aus den Bereichen Wirtschaft, Tourismus und 
Marketing, Freizeit und Sport, Umwelt- und Naturschutz in die Vorbereitung des 
Klimatages einzubeziehen und für eine attraktive, themenbezogene Gestaltung dieses 
Tages zu gewinnen,
2. sicherzustellen, dass es an diesem Tag ein attraktives und möglichst kostenfreies 
Angebot für die öffentlichen Verkehrsmittel im VOS-Gebiet gibt,
3. zu prüfen, welche Straßen / Straßenabschnitte für diesen Zweck auf andere Art und 
Weise (z.B. Fahrradtouren, Volksläufe, Straßenfeste oder -cafes etc.) genutzt werden 
können,
4. ggf. diesen Tag zusammen mit anderen Events durchzuführen, um die Attraktivität zu 
steigern.
Zur Vorbereitung wird seitens der Verwaltung eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die in 
Zusammenarbeit mit OMT und SWO, den o.a. Interessengruppen und Verbänden sowie der 
Gastronomie ein entsprechendes Angebot entwickelt. Die Ergebnisse sind im 
Stadtentwicklungsausschuss und den Aufsichtsräten von OMT und SWO jeweils zeitnah 
vorzustellen.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Die Stadt Osnabrück erarbeitet in enger Zusammenarbeit mit der Region ein Konzept zur 
Reduktion des CO2-Ausstoßes um 95 % und zur Reduzierung des Energieverbrauchs um 
50 % bis 2050 im Vergleich zu 1990. (Ziel 2013-2015)
Sachverhalt:
Zahlreiche Städte und Regionen führen zum Teil seit Jahren mit großem Erfolg autofreie 
Sonntage durch. Ein Klimatag in Osnabrück würde den Ruf als nachhaltige, 
fahrradfreundliche Stadt stärken und ein Signal in Richtung einer anderen Verkehrspolitik 
senden. Der Fuß- und Radverkehr wird insbesondere bei kürzeren Wegen immer noch 
erheblich unterschätzt. Die Auslastung von Bussen und Bahnen kann ebenfalls noch 
gesteigert werden. Mit weiteren Maßnahmen für diese umweltverträgliche Mobilität und zur 
                                                           Seite: 2/2
weiteren Senkung der CO2-Emissionen im Straßenverkehr ist ein Klimatag ein wichtiger 
Anstoß, durch noch stärkeres Engagement für den Klimaschutz, häufiger auf das Fahrrad 
und den ÖPNV umzusteigen oder zu Fuß zu gehen.
Weniger Autoverkehr ist nicht nur Klimaschutz, sondern macht die Stadt ruhiger, sicherer, 
kinderfreundlicher und gelassener. Ein autofreier Sonntag schafft eine Bewusstseinsbildung 
in der Bevölkerung und ist ein wichtiges Werbemittel dafür, wie man Mobilität auch ohne 
Auto in der Stadt gestalten kann. Gleichzeitig bietet er Chancen für das Stadtmarketing. Der 
zeitliche Vorlauf scheint wegen der notwendigen Terminplanungen und um 
Überschneidungen zu vermeiden notwendig.
gez. Michael Hagedorn gez. Frank Henning
                                                           Seite: 1/2
CDU-Fraktion 21.04.2015 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5391-01
öffentlich
Freie Fahrt fürs Klima - Autofreier Sonntag in Osnabrück / 
Änderungsantrag der CDU-Fraktion
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 21.04.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 21.04.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt, dem Beispiel anderer Städte und Regionen
folgend, im Jahr 2016 in Osnabrück einen autofreien Sonntag in Form eines 
Osnabrücker limatages durchzuführen. Ein solcher Tag soll in den Folgejahren 
regelmäßig einmal pro Jahr stattfinden.
Der Rat bittet die Verwaltung,
1. Interessengruppen und Verbände aus den Bereichen Wirtschaft, Tourismus und
Marketing, Freizeit und Sport, Umwelt- und Naturschutz in die Vorbereitung des 
Klimatages einzubeziehen und für eine attraktive, themenbezogene Gestaltung dieses 
Tages zu gewinnen,
2. sicherzustellen, dass es an diesem Tag ein attraktives und möglichst kostenfreies
Angebot für die öffentlichen Verkehrsmittel im VOS-Gebiet gibt,
3. zu prüfen, welche Straßen / Straßenabschnitte für diesen Zweck auf andere Art und
Weise (z.B. Fahrradtouren, Volksläufe, Straßenfeste oder -cafes etc.) genutzt werden
können,
4. ggf. diesen Tag zusammen mit anderen Events durchzuführen, um die Attraktivität 
zu steigern.
Zur Vorbereitung wird seitens der Verwaltung eine Arbeitsgruppe eingerichtet, die in
Zusammenarbeit mit OMT und SWO, den o.a. Interessengruppen und Verbänden 
sowie der Gastronomie ein entsprechendes Angebot entwickelt. Die Ergebnisse sind 
im
Stadtentwicklungsausschuss und den Aufsichtsräten von OMT und SWO jeweils 
zeitnah vorzustellen.
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt, dem Beispiel anderer Städte und Regionen 
folgend, im Jahr 2016 in Osnabrück an gewissen Straßen/Straßenabschnitten 
autofreie Tage durchzuführen. Dabei muss gewährleistet sein, dass die Bürgerinnen 
und Bürger auch weiterhin flexibel beispielsweise zum Arbeitsplatz, zu den 
Krankenhäusern oder zu den Gottesdiensten via PKW kommen können. Solche Tage 
sollen in den Folgejahren regelmäßig wiederholt werden.
Der Rat bittet die Verwaltung,
1. unter Berücksichtigung bereits bestehender Straßenfeste etc., Gespräche mit 
Interessengruppen und Verbänden aus den Bereichen Wirtschaft, Tourismus und 
Marketing, Freizeit und Sport, Umwelt- und Naturschutz zur Vorbereitung zu führen 
und diese für eine attraktive, themenbezogene Gestaltung der autofreien Tage zu 
gewinnen,
                                                           Seite: 2/2
2. in den Haushaltsberatungen 2016 einen Titel „Zuschuss für autofreie Tage“ in 
Höhe von maximal 10.000 Euro vorzusehen. Die entsprechenden Initiativen und 
Verbände etc. können zur Durchführung ihrer autofreien Tage für klimabezogene 
Aspekte einen Zuschuss beantragen,
3. sicherzustellen, dass es an diesen Tagen ein attraktives und kostenfreies Angebot 
für die öffentlichen Verkehrsmittel im VOS-Gebiet gibt,
4. zu prüfen, welche weiteren Straßen / Straßenabschnitte für diesen Zweck eventuell 
auf andere Art und Weise (z.B. Fahrradtouren, Volksläufe, Straßenfeste oder -cafes 
etc.) genutzt werden könnten.
Die Verwaltung wird beauftragt, die Ergebnisse im Stadtentwicklungsausschuss und 
den Aufsichtsräten von OMT und SWO jeweils zeitnah vorzustellen.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Die Stadt Osnabrück erarbeitet in enger Zusammenarbeit mit der Region ein Konzept zur 
Reduktion des CO2-Ausstoßes um 95 % und zur Reduzierung des Energieverbrauchs um 
50 % bis 2050 im Vergleich zu 1990. (Ziel 2013-2015)
gez.: Dr. E. h. Fritz Brickwedde
CDU-Fraktionsvorsitzender