Kommunales Mobilitätsmanagement - Fachinhaltliche Bündelung Pendelmobilität
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2106
Datum: 2023-06-02
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 22.05.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Referat Mobile Zukunft
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2106
öffentlich
Kommunales Mobilitätsmanagement - Fachinhaltliche Bündelung 
Pendelmobilität
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 15.06.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Status Quo Problemlagen 
- Ressource Stadtraum knappes Gut
- Autozentrierte Stadtgestaltung sorgt für hohen Flächenbedarf des motorisierten 
Individualverkehrs (MIV) inklusive ruhender Verkehr
- Volle Straßen, zähfließender Verkehr, längere Wegzeiten
- Einpendelüberschuss verschärft diese Problematik
Folgen: 
- Flächenversiegelung, Unfallrisiko (fehlende Sichtbeziehungen) und 
Schadstoffemission steigt
- Lebensqualität im Stadtgebiet sinkt
Erkenntnissituation für die Stadt Osnabrück
Themen zur effizienten und nachhaltigen Gestaltung der Pendelmobilität und deren Verkehre 
nehmen aktuell an Bedeutung zu, da sie auch die Erreichung der Klimaneutralitätsziele 
fördern. Bei der weiteren Planung werden grundsätzlich Verkehrslösungen bevorzugt, die 
geeignet sind, den Modal Split deutlich zugunsten des ÖPNV sowie des Rad- und 
Fußverkehrs zu beeinflussen und die Zahl der PKW zu verringern1. 
Sowohl der Landkreis Osnabrück, als auch die Stadt Osnabrück haben großes Interesse 
daran den Erkenntnisgewinn auszubauen, um mittel bis langfristig den pendelnden Personen 
ein nachhaltiges Mobilitätsangebot zu ermöglichen. Ergebnisse erster Untersuchungen sind 
in der folgenden Tabelle dargestellt.
Institution Untersuchung Ergebnisse/Prüfaufträge
Landkreis 
Osnabrück
Moin+ Datengrundlage für 
Mobilitätskonzept 2030
Ausbau des Öffentlichen 
Personennahverkehrs (ÖPNV): 
Komfort, Bequemlichkeit und 
Reisezeiten schlechter als motorisierter 
Individualverkehr
Ausbau Radverkehrsnetz
1 VO/2021/0298-03 - Einwohnerantrag "Osnabrück klimaneutral"
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Stadt 
Osnabrück
Pendleranalyse Stufe 1
Pendleranalyse Stufe 2
Förderung Betriebliches 
Mobilitätsmanagement der in 
Osnabrück ansässigen Unternehmen:
oHomeoffice-Anteile erhöhen
oDesk-Sharing und Co-Working-
Space nutzen
oDienstradleasing ermöglichen
Höhere Taktung des ÖPNV zu 
Stoßzeiten und mehr Angebote zu 
Randzeiten
Angebote für Park and Ride und Park 
and Bike ausbauen 
Angebot neben Car-Sharing auch 
Pedelec-Sharing
Aufbereitung der Pendeldaten mittels 
Geographischer Informationssysteme
Verwaltungsinterner Prozess
Die aus den Untersuchungen abgeleiteten Ergebnisse aus der obigen Tabelle machen 
deutlich, dass die Stadt Osnabrück tätig werden muss. Das stark ausgeprägte 
Verkehrsaufkommen im Bereich des Individualverkehrs stellt eine Herausforderung für die 
Stadtgesellschaft dar. Das komplexe Thema der Pendelmobilität zeigt, dass eine 
interdisziplinäre und integrative Vorgehensweise nötig ist.
Um sich mit der Thematik der Pendelmobilität auseinander zu setzen, wird innerhalb der 
Verwaltung ein Arbeitsprozess aufgesetzt. Das Ziel hier ist es, 
- den Osnabrücker Verkehrsfluss zu optimieren und eine gerechte Aufteilung des 
Verkehrsraumes für alle Verkehrsteilnehmenden zu schaffen,
- die Datenqualität und den Datenumfang bezüglich der arbeitsbezogenen 
Pendelmobilität zu erhöhen und besser zu verstehen,
- Ergebnisse aus der obigen Tabelle zu präzisieren und als Maßnahmen umzusetzen,
- und neue Maßnahmen zu identifizieren, damit Pendelverkehre effizienter und 
nachhaltiger gestaltet werden können.
Dienststellenbezogene Auseinandersetzung innerhalb der Verwaltung
Der Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen bringt sich mit den Projekten 
„Umweltsensitives Verkehrsmanagement (UVM2)“ und „Intelligenter Intermodaler 
Pendlerverkehr (IIP3)“ ein. Während es im UVM darum geht, den durch den MIV induzierten 
Schadstoffgehalt der Luft durch eine optimierte Schaltung der Lichtsignalanlagen zu senken, 
möchte das Projekt IIP der starken Verkehrsbelastung durch die Optimierung intermodaler 
Mobilitätsnetzwerke, bei der sämtliche Fortbewegungsmöglichkeiten integriert werden sollen, 
entgegenwirken.
Der Fachbereich Städtebau setzt sich mit der geeigneten Standortidentifizierung 
potentieller Flächen für Park and Ride (P+R) und Park and Bike (P+B) auseinander. Bereits 
vorliegende Ergebnisse werden zukünftig durch die anstehende Verbesserung der 
Grundlagendaten zusammengeführt, um P+R/P+B als Mobilitätsangebot realisieren zu 
können.
2 VO/2018/2927 -  Einführung eines umweltsensitiven Verkehrsmanagementsystems
3 VO/2022/1626 -  Intelligenter intermodaler Pendlerverkehr - Projektbeschreibung
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Das Referat nachhaltige Stadtentwicklung unterstützt die Arbeitsgruppe durch die 
Expertise der digitalen Datenerhebung und Datenaufbereitung. Dadurch wird es zukünftig 
möglich sein, größere Mengen an Primärdaten kosten- und zeiteffizient zu generieren. 
Das Referat Mobile Zukunft nutzt die Erkenntnisse aus der Pendleranalyse Stufe 1 und 
Stufe 2 und baut die Datenmenge und die Datenqualität zur Pendelmobilität weiter aus. 
Beschäftigte, in Osnabrück ansässigen Unternehmen, sollen durch Onlineumfragen direkt 
zur Situation der individuellen Pendelmobilität befragt und die Ergebnisse mittels 
Geographischer Informationssysteme visualisiert werden.
Die Gesamtkoordination und –organisation liegt im Referat Mobile Zukunft. Es wird dadurch 
eine systematische und gebündelte Vorgehensweise ermöglicht, wobei die inhaltliche 
Bearbeitung der Schwerpunktthemen in den beteiligten Dienststellen stattfinden wird.
Ausblick weiteres Vorgehen 
- Projektstart und Aufstellung von Zeitschienen nach der Sommerpause (Ende August 
2023).
- Konkrete Maßnahmen und deren Umsetzungspotentiale können nach der Verbesserung 
der Datenlage darauf basierend erarbeitet und dargestellt werden. 
- Einbindung in den Prozess sowie maßnahmenbezogene Kommunikation mit weiteren 
Gebietskörperschaften und Institutionen erforderlich: Landkreis Osnabrück, Industrie- 
und Handelskammer, Handwerkskammer und Wirtschaftsförderung Osnabrück.
gez. Otte
Anlage/n:
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