Projektstart zur Aufstellung des nachhaltigen urbanen Mobilitätsplans (NUMPOS)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/5078
Datum: 2026-01-09
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/5078 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Projektstart zur Aufstellung des nachhaltigen urbanen Mobilitätsplans 
(NUMPOS) 
 
Datum: 15.12.2025 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Referat Strategische Mobiltätsplanung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 22.01.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
Zur Vergabe der Planungsleistungen zur Aufstellung des nachhaltigen urbanen 
Mobilitätsplans (NUMP; engl.: Sustainable Urban Mobility Plan, SUMP) für die Stadt 
Osnabrück, welcher den Masterplan Mobilität aus dem Jahr 2010 ablösen soll, wurde das 
VgV-Verfahren im Oktober 2025 abgeschlossen. Mit der Erarbeitung des Mobilitätsplans und 
der Durchführung des Beteiligungsprozesses wurde die PTV Transport Consult GmbH 
gemeinsam mit der IGS Ingenieurgesellschaft Stolz mbH und der P.3 Agentur für 
Kommunikation und Mobilität GmbH beauftragt. Im November 2025 wurde die Arbeit 
aufgenommen.  
Wie bereits in der Vorlage 2024/3545 mitgeteilt, ist die Stadt Osnabrück als städtischer 
Knoten im transeuropäischen Verkehrsnetz – entsprechend der EU-Verordnung 2024/1679 – 
dazu verpflichtet, bis Ende 2027 einen aktuellen nachhaltigen urbanen Mobilitätsplan 
aufzustellen, da der Masterplan Mobilität aufgrund des Alters einen hohen 
Aktualisierungsbedarf aufweist. Der neue Mobilitätsplan soll entsprechend der europäischen 
Leitlinien zur Planung eines SUMP (Anhang V der Verordnung [EU] 2024/1679) aufgestellt 
werden. 
Die Aufstellung nachhaltiger urbaner Mobilitätspläne wird vom Bundesministerium für 
Verkehr (BMV) unterstützt. Unter anderem wird die Aufstellung des nachhaltigen urbanen 
Mobilitätsplans für Osnabrück zu 80% gefördert, und über das Internetportal nachhaltig-
mobil-planen.de werden für Interessierte und Planende alle relevanten Informationen, 
konkrete Abläufe und Handlungsempfehlungen zur Aufstellung eines NUMP / SUMPs 
bereitgestellt.  
Der nachhaltige urbane Mobilitätsplan zielt darauf ab, die Mobilität einer Stadt 
umweltfreundlich und zukunftsfähig zu gestalten und einen langfristigen strategischen 
Rahmen für die zukünftige Mobilitätsentwicklung zu schaffen. Die Entwicklung eines Leitbilds 
 
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ist dementsprechend ein zentraler Bestandteil und bildet die Grundlage für konkrete und 
insbesondere überprüfbare Ziele, mit denen der Fortschritt während der Umsetzung verfolgt 
werden kann. Außerdem bindet der Mobilitätsplan die Bevölkerung frühzeitig und aktiv ein, 
indem der Aufstellungsprozess von einem breiten Beteiligungsprozess begleitet wird.  
Beteiligungsprozess 
Dieser Beteiligungsprozess wird aktuell gemeinsam mit den beauftragten Büros konkretisiert 
und sieht unterschiedliche Beteiligungsformate für die Öffentlichkeit, die Politik und weitere 
Stakeholder vor. Der Aufstellungsprozess unterteilt sich in drei Phasen Analyse des Status-
Quo, Strategieentwicklung und Maßnahmenplanung. In jeder der drei Phasen sollen sowohl 
Öffentlichkeitsveranstaltung und Online-Beteiligungen über das städtische Dialog-Portal 
stattfinden als auch Beteiligungsformate, in denen Interessensvertretungen und andere 
Stakeholder sich in den Prozess einbringen können. Fest eingeplant sind die Vorstellungen 
der Ergebnisse zum Abschluss einer jeden Phase im Ausschuss für Stadtentwicklung und 
Umwelt. Daneben soll online laufend über den Prozess informiert werden. 
Im Beteiligungsprozess und der Kommunikation zum entstehenden Mobilitätsplan wird Wert 
daraufgelegt, möglichst auf die verschiedenen Zielgruppen und die unterschiedlichen 
Betroffenheiten passend zugeschnittene Beteiligungsformate und Kommunikationskanäle 
auszuwählen. Diese Ausgestaltung des Beteiligungsprozesses wird aktuell gemeinsam mit 
den beauftragten Büros vorgenommen. So wurde zunächst eine Stakeholder-Analyse 
durchgeführt, um zu gewährleisten, dass alle relevanten Belange im Prozess gehört werden. 
Nähere Informationen zum angestrebten Beteiligungsprozess werden im Rahmen der 
Präsentation im Ausschuss vorgestellt.  
Inhaltliche Projektphasen 
Der Aufstellungsprozess unterteilt sich in drei Phasen Vorbereitung und Analyse, 
Strategieentwicklung und Maßnahmenplanung. Aktuell steht das Projekt in der ersten 
Prozessphase. 
1. Phase - Analyse des Status-Quo 
In der ersten Phase wird die aktuelle Mobilitätssituation in Osnabrück aus Sicht aller 
Verkehrsträger sowie relevanter Nachhaltigkeitsaspekte zusammengetragen und analysiert. 
Hierbei steht die Fragestellung im Fokus, was die Hauptprobleme und Hauptchancen der 
Mobilitätssituation in Osnabrück sind.  
Zu Beginn des Projektes wurden dafür in einer Datensichtung die verfügbaren Informationen 
und Datensätze zur Mobilitätssituation in Osnabrück, wie unter anderem Ergebnisse der 
Studie „Mobilität in Städten 2023“, Unfallstatistik, Pendlerzahlen oder Ergebnisse aus 
anderen Bürgerbefragungen, zusammengetragen und analysiert. Daneben soll der 
Analysefall des Verkehrsmodells ebenfalls zur Untersuchung der Status-Quo herangezogen 
werden. Um ein umfassendes Bild hinsichtlich der Verkehrs- und Mobilitätsplanung zu 
gewinnen, werden außerdem aktuelle Fragestellungen und Projekte betrachtet und 
bestehende übergeordnete Planwerke (z. B. Stadtentwicklungsprogramm, Vorreiterkonzept 
Klimaschutz) und Sektoralplanungen, wie unter anderem der Radverkehrsplan, 
Nahverkehrsplan oder Lärmaktionsplan, ausgewertet. 
Als Ergebnis dieser Phase werden in einem Analysebericht die Stärken, Schwächen, Risiken 
und Chancen der aktuellen Mobilitätssituation und -planung in Osnabrück herausgearbeitet. 
Die erste Phase wird nach aktueller Zeitplanung im zweiten Quartal 2026 abgeschlossen.  
2. Phase – Strategieentwicklung 
In der zweiten Phase wird die langfristige Vision der Mobilität in Osnabrück erarbeitet. Dabei 
steht die Frage im Zentrum, wie sich die zukünftige Mobilität in Osnabrück vorgestellt und 
 
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gewünscht wird und daraus das Leitbild für den Mobilitätsplan entwickelt. In dieser 
Arbeitsphase ist die Beteiligung der Öffentlichkeit, Politik und anderer Stakeholder essenziell, 
da in dieser Phase die Strategie der zukünftigen Mobilitätsplanung erarbeitet wird und für 
den Erfolg dieser Strategie eine hohe Akzeptanz in der Bevölkerung erforderlich ist. 
Das erarbeitete Leitbild soll dann mithilfe des Verkehrsmodells in verschiedenen 
Zukunftsszenarien im Verkehrsmodell ausdifferenziert werden, um darzulegen, welche 
Möglichkeiten und Entwicklungspfade bestehen, dieses Zukunftsbild zu erreichen. In diesem 
Schritt wird demnach die Strategie zum Erreichen der Vision erarbeitet. Diese langfristige 
Strategie soll möglichst über den Planungshorizont von 10 bis 15 Jahren weiterverfolgt 
werden.  
Um langfristig auf sich ändernde Rahmenbedingungen reagieren und die Zielrichtung dieser 
langfristigen Mobilitätsstrategie kontrollieren zu können, ist es erforderlich in der 
Umsetzungsphase des Mobilitätsplans die Wirkung der Maßnahmen zu evaluieren. In der 
Phase der Strategieentwicklung wird dazu der Grundstein gelegt, indem die Vision und die 
langfristige Strategie mit Zielsetzungen ausdifferenziert wird und diese Ziele mit konkreten, 
messbaren Indikatoren hinterlegt werden.  
Aktuell werden, wie oben dargelegt, im Rahmen der Analyse bereits die bestehenden 
übergeordneten Planwerke sowie Sektoralplanungen zusammengetragen, deren 
Zielsetzungen die Basis für das Leitbild des Mobilitätsplan bilden soll. 
3. Phase - Maßnahmenplanung 
Die letzte Phase des Aufstellungsprozesses zum Mobilitätsplan befasst sich mit der 
Umsetzung der zuvor definierten Ziele. Nach einer ersten Sammlung von möglichen 
Maßnahmen, die der Zielerreichung zuträglich sein können, werden diese zur Eingrenzung 
bzw. konkreten Auswahl hinsichtlich Wirkung und Durchführbarkeit qualitativ und mithilfe des 
Verkehrsmodells quantitativ bewertet. So werden im Verkehrsmodell verschiedene Planfälle 
mit komplementären Maßnahmen bzw. Maßnahmenbündeln, die das Kfz-, Rad- und ÖV-
Netz betreffen, quantifiziert und bewertet. 
Im Ergebnis werden verschiedenen Handlungsfeldern kurz-, mittel- und langfristige 
Maßnahmen zur Erreichung der festgelegten Ziele zugeordnet, die in einem 
Umsetzungsplan bis zum Jahr 2040 eingeordnet werden. Letztlich resultiert daraus ein 
Maßnahmenkatalog, aus dem die verkehrlichen, zeitlichen und organisatorischen Prioritäten 
hervorgehen.  
Die Phase der Maßnahmenplanung und damit der gesamte Aufstellungsprozess des 
Mobilitätsplans sollen im Juni 2027 abgeschlossen werden. Daran anschließend folgt die 
Umsetzungsphase, in der regelmäßiges Monitoring und Evaluation durchgeführt werden soll. 
 
Gez. Karl 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]