Integriertes Stadtentwicklungsprogramm - Zwischenbericht
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0817
Datum: 2022-06-14
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 11.05.2022 
Die Oberbürgermeisterin
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0817
öffentlich
Integriertes Stadtentwicklungsprogramm - Zwischenbericht
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 23.06.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
Sachverhalt:
In der Sitzung des Ausschusses für Stadtentwicklung und Umwelt am 21.04.2022 
(öffentlich) wurde von dem mit der Erarbeitung des STEP beauftragten Büro – BPW 
Bremen ein erster Einblick in die bisher geleistete Bestandserhebung und 
Grundlagenermittlung zum STEP gegeben.
In dieser Sitzung wird das Büro BPW, Bremen u.a. den aktuellen Sachstand der 
Erarbeitung (Zwischenbericht) vorstellen.
Dazu werden weitere Erkenntnisse gehören aus
- der Online-Beteiligung (09.04.- 30.04.2022) 
- dem Regionalforum am 11.05.2022
- dem verwaltungsinternen Workshop am 13.06.2022
- Leitmotive und weiteres Vorgehen
Hintergrund
Mit dem Änderungsantrag VO/2019/3383-01 „5.000 zusätzliche Wohneinheiten für 
Osnabrück /Antrag der CDU/BOB-Gruppe - Änderungsantrag Fraktionen von SPD, 
Bündnis 90/Die Grünen, FDP, DIE LINKE, UWG-Piraten zu TOP 4.4“ hat der Rat am 
29.01.2019 der Verwaltung folgenden Auftrag erteilt: 
Lebensqualität erhalten, mehr bezahlbaren Wohnraum schaffen!
1. Im Dezember 2014 hat der Rat im Zuge der Haushaltskonsolidierung 
beschlossen, Planungsrecht für 2.500-3.000 neue Wohneinheiten zu schaffen. Im 
November 2016 hat der Rat diese Zahl auf 3.000 erhöht.
2.Aufgrund gestiegener Einwohnerzahlen beauftragt der Rat die Verwaltung zur 
weiteren Bauflächenentwicklung ein integriertes Stadtentwicklungsprogramm 
vorzulegen, das auf der Basis optimierter Flächennutzung und vertikaler 
Verdichtung,
- sozialen, ökologischen und wirtschaftlichen Kriterien gerecht wird,
- die vorhandene Infrastruktur bzw. die Entwicklungspotentiale, entsprechend dem 
Bedarf an Bildungseinrichtungen, Nahversorgern, medizinischer Versorgung, 
Sport- und Spielflächen sowie Verkehr berücksichtigt,
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- Grüne Finger, Kaltluftflächen, Naturschutz- und Naherholungsgebiete 
weitestgehend freihält,
- Möglichkeiten der grenzübergreifenden Planung mit den Umlandgemeinden nutzt,
- dabei vorrangig Mietwohnungsbau berücksichtigt und hier insbesondere die 
Schaffung von Wohnraum mit Sozialbindung ermöglicht.
3. Auf Grundlage des Programms kann der Rat zugleich neue Zielzahlen für zu 
schaffendes Planungsrecht, zum Beispiel über die bereits beschlossene Anzahl 
zusätzlicher Wohneinheiten hinaus, beschließen.
Folgende Aufgabenstellung und Leistungsbausteine sind Bestandteil des STEP:
Ein integriertes Stadtentwicklungsprogramm für die Stadt soll vor allem eine 
Siedlungsentwicklung vorantreiben, die eine verstärkt qualitative, konzeptionell 
abgesicherte Vorgehensweise sichert. Diese ist dringend geboten, um sowohl die 
Wohn- und Lebensqualität als auch die naturräumlichen Belange in der Stadt 
Osnabrück zu erhalten, zu sichern und zu erhöhen.
Auf dem ersten der „Strategischen Ziele der Stadt Osnabrück“ 2021 bis 2030: Stadt 
zum Leben und Erleben – ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll - liegt der 
Fokus für die raumbezogene Programmatik der Stadtentwicklung im Rahmen des 
integrierten Stadtentwicklungsprogramms.
Das integrierte Stadtentwicklungsprogramm soll die verschiedenen Interessen, Belange 
und bestehende raumrelevante Konzepte und Zielsetzungen der Stadt Osnabrück 
aufgreifen, diese einander gegenüberstellen und zu einem Stadtentwicklungsprogramm 
zusammenführen. Über die Betrachtung einzelner Flächen und Interessenlagen hinaus, 
sollen gesamtstädtische und gesamtstrategische Aspekte in den Fokus genommen 
werden. 
Folgende Rahmenvorgaben / Ziele wurden damit insbesondere in Bezug auf die 
weitere Bauflächenentwicklung vom Rat der Stadt Osnabrück formuliert, welche in ein 
integriertes Stadtentwicklungsprogramm einfließen sollen:
- Optimierte Flächennutzung und vertikale Verdichtung
- Berücksichtigung sozialer, ökologischer und wirtschaftlicher Kriterien
- Berücksichtigung vorhandener Infrastrukturen und der Entwicklungspotentiale
- Weitestgehende Freihaltung Grüner Finger, Kaltluftflächen, aus natur- und 
artenschutzfachlicher Sicht wertvolle Bereiche und Naherholungsgebiete
- Nutzung der grenzübergreifenden Planung mit Umlandgemeinden
- Berücksichtigung von vorrangig Mietwohnungsbau und hierbei insbesondere die 
Schaffung von Wohnraum mit Sozialbindung ermöglichen
Das integrierte Stadtentwicklungsprogramm soll in einem Schritt bestehende städtische 
Konzepte aufgreifen. Die Berücksichtigung vorhandener, raumwirksamer Konzepte 
ermöglicht eine Zusammenstellung von Planungsständen, Synergiepotentialen sowie 
Zielkonflikten, die sich in den verschiedenen fachbezogenen Themenfeldern und deren 
Flächenansprüchen an den Stadtraum ergeben. Raumrelevante Zielkonflikte aus den 
verschiedenen Konzepten der Stadt Osnabrück sollen herausgearbeitet werden. Darauf 
aufbauend sollen Vorschläge für Konfliktlösungsansätze entwickelt und aufgezeigt 
werden.
Diese können unter anderem in der Identifizierung möglicher Potenzialräume der 
Siedlungsentwicklung, optimierter Flächennutzung sowie stadtverträglicher vertikaler 
Verdichtung liegen.
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Im Ergebnis soll dem Rat der Stadt ein räumliches Handlungsprogramm in Form eines 
Stadtentwicklungsprogramms zur Beschlussfassung vorgelegt werden, welches den 
Leitfaden der stadtplanerischen und städtebaulichen Entwicklung in Osnabrück für die 
nächsten Jahre darstellt. Zugleich soll es dem Rat der Stadt Osnabrück als 
Definitionsgrundlage für neue Zielzahlen zur planungsrechtlichen Schaffung von 
Wohneinheiten zur Verfügung stehen. Es soll als Grundlage für weitere 
stadtplanerische Fragestellungen, Erörterungen, Vertiefungen und Einzelplanungen 
verstanden werden. (Auszug aus Aufgabenbeschreibung, s. auch VO/2021/6969)
Gez. Dr. Beckord