Vormundschaftsreform 2023: Vorstellung des Konzeptes zur Etablierung ehrenamtlicher Vormundschaften in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0635
Datum: 2022-04-29
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 23.03.2022 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0635
öffentlich
Vormundschaftsreform 2023: Vorstellung des Konzeptes zur 
Etablierung ehrenamtlicher Vormundschaften in der Stadt 
Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 11.05.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030)
 Kooperation (Querschnittsziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Das Team Vormundschaften/Pflegschaften der Stadt Osnabrück führt Vormundschaften/ 
Pflegschaften für ca. 270 Kinder und Jugendliche. Die Zahl schwankt über den Zeitraum von 
10 Jahren um 5 % im Schnitt. Diese Kinder und Jugendliche haben in der Regel wenig bis 
keinen Kontakt zu ihrer Ursprungsfamilie, sind sozial-emotional unterversorgt, teilweise 
traumatisiert, in ihren persönlichen Entwicklungsaufgaben und Sozialbezügen im Vergleich 
zu Gleichaltrigen stark benachteiligt. Sie können nicht auf durchgängig verlässliche 
Ansprechpersonen, Freizeitgestaltende oder Ratgebende zurückgreifen. Die Amtsvormünder 
der Stadt Osnabrück sind mit einem festen Zeitfenster je jungen Menschen für den 
persönlichen Kontakt limitiert.
Der Gesetzgeber hat mit der Überarbeitung des Vormundschaftsrechts den Fokus auf die 
Bedarfe der jungen Menschen gerichtet und ihre Rechte gestärkt. So sind Beteiligung und 
Kontinuität der Bezugspersonen im Verlauf der Hilfe zwei große Bausteine der Reform. 
Hierzu wird auf die ausführliche Vorlage VO/2021/6816 verwiesen. 
Mit der am 01.01.2023 in Kraft tretenden Reform des Vormundschaftsrechts sowie der SGB 
VIII-Reform, deren Umsetzung in Teilschritten bis 2028 erfolgt, regelt der Gesetzgeber, dass 
ehrenamtliche Vormünder vorrangig einzusetzen sind vor allen sonstigen, untereinander 
gleichrangigen Vormundschaftsformen (Einzelvormünder, Amtsvormünder, 
Vormundschaftsvereine). Er verpflichtet die Kommunen, ehrenamtliche Personen 
vorzuhalten und das Umfeld der jungen Menschen nach möglichen geeigneten Personen zu 
durchleuchten sowie diese den Gerichten vorzuschlagen. 
Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien hatte bislang den Start für die 
ehrenamtlichen Vormundschaften für die zweite Jahreshälfte anvisiert. Allerdings wird 
aufgrund des Ukraine-Krieges dringender Handlungsbedarf gesehen, um die aufnehmenden 
Verwandten und Bekannten in der Verantwortung für die jungen Menschen zu begleiten und 
auf die vielfältigen Aufgaben vorzubereiten, die auf sie zukommen (siehe hierzu auch Antrag 
auf Einstellung außerhalb des Stellenplans (0,5 VZÄ) vom 29.03.2022, VO/2022/0617). 
Kinder und Jugendliche werden von ihren Eltern an Verwandte übergeben, die mit ihnen 
nach Westeuropa reisen. Meist haben sie nur eine formlose Vollmacht dabei, die aufgrund 
der Sondersituation nur für die ersten Tage/Wochen im Rahmen der Alltagssorge ausreichen 
wird. Für alle weiteren Aufgaben, insbesondere die Gesundheitssorge oder behördliche 
Verfahren, wird bei anhaltendem Krieg eine Vormundschaft nötig sein. Die zur Aufnahme 
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von jungen Menschen bereiten Verwandten und Bekannten sollen Unterstützung in 
rechtlicher, organisatorischer und sozialpädagogischer Form erfahren, um die emotionale 
Begleitung und Stabilität der Kinder und Jugendlichen sowie der eigenen Kräfte im 
Vordergrund zu halten und die Vormundschaft rechtssicher durchführen zu können.  Die 
ehrenamtlichen Vormünder benötigen Orientierung, Anleitung und ein Netzwerk an 
Unterstützung. 
Um diese Anforderungen umzusetzen, hat das Team Vormundschaften/Pflegschaften 
Schulung, Begleitung und Vernetzung von Ehrenamtlichen konzeptioniert, um darüber 
Ehrenamtliche zu gewinnen und zur Übernahme einer Vormundschaft zu befähigen. Der 
andere Weg, die neuen Vormundschaften über Amtsvormundschaften zu regeln, würde 
etliche zusätzliche Personalressourcen erfordern und vor dem Hintergrund der 
Auswirkungen des Ukraine-Kriegs zu einer Überforderung der Amtspflegschaft führen. Somit 
geht der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien bewusst den Weg, andere zu 
befähigen, anstatt selbst die Aufgabe zu übernehmen. 
In der Jugendhilfeausschusssitzung wird das Konzept vorgestellt. 
Im Auftrag 
gez. Schlüter
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Konzept zur Etablierung ehrenamtlicher Vormünder bei der Stadt Osnabrück 
 
Einleitung 
Die Stadt Osnabrück führt die Vormundschaften/ Pflegschaften für ca. 270 Kinder und Jugendliche. Die 
Zahl schwankt über den Zeitraum von 10 Jahren um 5 % im Schnitt. Diese Kinder und Jugendliche haben 
in der Regel wenig bis keinen Kontakt zu ihrer Ursprungsfamilie , sind sozial-emotional unterversorgt, 
teilweise traumatisiert, in ihren persönlichen Entwicklungsaufgaben und Sozialbezügen im Vergleich 
zu Gleichaltrigen stark benachteiligt. Sie können nicht auf durchgängig verlässliche Ansprechpersonen, 
Freizeitgestaltende oder Ratgebende zurückgreifen. Die Amtsvormünder der Stadt Osnabrück sind mit 
einem festen Zeitfenster je jungen Menschen für den persönlichen Kontakt limitiert. 
Der Gesetzgeber hat mit der Überarbeitung des Vormundschaftsrechts den Fokus auf die Bedarfe der 
jungen Menschen gerichtet und ihre Rechte gestärkt. So sind Beteiligung und Kontinuität der 
Bezugspersonen im Verlauf der Hilfe zwei große Bausteine der Reform.  
Die Stadt Osnabrück bemühte sich 200 6 bereits darum, Personen zu finden, die ehrenamtlich die 
Verantwortung für einen jungen Menschen übernehmen und seine Interessen  persönlich vertreten. 
Der Leitgedanke war bereits damals, dass Privatpersonen über ein größeres Zeitkontingent verfügen 
und den jungen Menschen ggf. auch als Ansprechperson nach der Volljährigkeit erhalten bleiben. 
Die Bemühungen erreichten nicht das gewünschte Ziel. Zwar fanden sich zahlreiche Interessierte nach 
erfolgter Öffentlichkeitsarbeit, jedoch blieben von der Masse an Bewerbungen nur 3 Menschen, die 
tatsächlich eine Vormundschaft übernahmen. Sie führten jeweils für einen jungen Menschen eine 
Vormundschaft. Über die Qualität und Intensität dieser Arbeit ist nichts bekannt, de nn die 
ehrenamtlichen Vormünder arbeiteten autark. Letztlich blieb von dem Projekt keine Person erhalten, 
die für eine erneute Übernahme einer Vormundschaft angesprochen werden könnte. Warum ist es 
nicht gelungen, ehrenamtlich engagierte Menschen interessiert zu halten? Aus heutiger Sicht könnte 
ein Mangel an Unterstützung der Ehrenamtlichen, ein fehlend es Netzwerk, zu wenig Aus - und 
Fortbildung, fehlende Anbindung an fachlich berufserfahrene Kräfte mögliche Ursachen sein. 
Mit der am 01.01.2023 in Kraft tre tenden Reform des Vormundschaftsrechts  sowie der SGB VIII 
Reform, deren Umsetzung in Teilschritten bis 2028 erfolgt,  legt der Gesetzgeber deutlich dar, dass 
ehrenamtliche Vormünder vorrangig einzusetzen sind vor allen sonstigen, untereinander  
gleichrangigen Vormundschaftsformen (Einzelvormünder, Amtsvormünder, Vormundschaftsvereine). 
Er verpflichtet die Kommunen, ehre namtliche Personen vorzuhalten und das Umfeld der jungen 
Menschen nach möglichen geeigneten Personen zu durchleuchten sowie diese den Gerichten 
vorzuschlagen (vergl JAmt 2021, 457ff) . Was ist zu tun, um diesen gesetzlichen Vorgaben  gerecht zu 
werden und den jungen Menschen kompetente Interessenvertreter an die Seite zu stellen? 
Die Stadt Osnabrück stellt den Bereich „ehrenamtliche V ormünder“ neu auf und gliedert ihn an die 
bestehenden Amtsvormundschaften an. So können die ehrenamtlich Engagierten von dem Wissen und 
den Erfahrungen der Fachpraxis profitieren und umgekehrt. Es soll ein Netzwerk entstehen , in dem 
ehrenamtliche Personen, Amtsvormünder und Mitarbeitende des Sozialen Dienstes des Jugendamtes 
ihre Qualitäten bündeln und bestmöglich für die Interessen der jungen Menschen einsetzen. Dabei ist 
sowohl die Auswahl des passenden Vormunds, als auch die Beratung und Begleitung, die Aus- und 
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Fortbildung, die Vernetzung mit anderen Ehrenamtlichen, Teil des Konzepts. In der ganzheitlichen 
Betrachtung und Begleitung der ehrenamtlich Tätigen liegt die Chance, dass fachfremde Personen die 
anspruchsvolle Aufgabe erfolgreich mei stern, einem, ihnen fremden , jungen Menschen Sicherheit, 
Führung, Beziehung und Begleitung zu vermitteln. 
 
Rechtlicher Rahmen 
§ 1779 Auswahl durch das Familiengericht 
(1) Ist die Vormundschaft nicht einem nach § 1776 Berufenen zu übertragen, so hat das 
Familiengericht nach Anhörung des Jugendamts den Vormund auszuwählen. 
(2) Das Familiengericht soll eine Person auswählen, die nach ihren persönlichen Verhältnissen und 
ihrer Vermögenslage sowie nach den sonstigen Umständen zur Führung der Vormundschaft 
geeignet ist. Bei der Auswa hl unter mehreren geeigneten Personen sind der mutmaßliche Wille 
der Eltern, die persönlichen Bindungen des Mündels, die Verwandtschaft oder Schwägerschaft mit 
dem Mündel sowie das religiöse Bekenntnis des Mündels zu berücksichtigen. 
(3) Das Familiengericht soll bei der Auswahl des Vormunds Verwandte oder Verschwägerte des 
Mündels hören, wenn dies ohne erhebliche Verzögerung und ohne unverhältnismäßige Kosten 
geschehen kann. Die Verwandten und Verschwägerten können von dem Mündel Ersatz ihrer 
Auslagen verlangen; der Betrag der Auslagen wird von dem Familiengericht festgesetzt. 
§ 1791b Bestellte Amtsvormundschaft des Jugendamts 
Ist eine als ehrenamtlicher Einzelvormund geeignete Person nicht vorhanden, so kann auch das 
Jugendamt zum Vormund bestellt werden. 
§ 1887 Entlassung des Jugendamts oder Vereins 
(1) Das Familiengericht hat das Jugendamt oder den Verein als Vormund zu entlassen und einen 
anderen Vormund zu bestellen, wenn dies dem Wohl des Mündels dient und eine andere als 
Vormund geeignete Person vorhanden ist. 
(2) Die Entscheidung ergeht von Amts wegen oder auf Antrag. Zum Antrag ist berechtigt der Mündel, 
der das 14. Lebensjahr vollendet hat, sowie jeder, der ein berechtigtes Interesse des Mündels 
geltend macht. Das Jugendamt oder der Verein sollen den Antrag stellen, sobald sie erfahren, dass 
die Voraussetzungen des Absatzes 1 vorliegen. 
(3) Das Familiengericht soll vor seiner Entscheidung auch das Jugendamt oder den Verein hören. 
§ 1837 Beratung und Aufsicht 
(1) Das Familiengericht berät die Vormünder. Es wirkt dabei mit, sie in ihre Aufgaben einzuführen. 
(2) Das Familiengericht hat über die gesamte Tätigkeit des Vormunds und des Gegenvormunds die 
Aufsicht zu führen und gegen Pflichtwidrigkeiten durch geeignete Gebote und Verbote 
einzuschreiten. Es hat insbesondere die Einhaltung der erforderlichen persönlichen Kontakte des 
Vormunds zu dem Mündel zu beaufsichtigen. Es kann dem Vormund und dem Gegenvormund 
aufgeben, eine Versicherung gegen Schäden, die sie dem Mündel zufügen können, einzugehen. 
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(3) Das Familiengericht kann de n Vormund und den Gegenvormund zur Befolgung seiner 
Anordnungen durch Festsetzung von Zwangsgeld anhalten. Gegen das Jugendamt oder einen 
Verein wird kein Zwangsgeld festgesetzt. 
(4) §§ 1666, 1666a und 1696 gelten entsprechend 
Erläuterungen und Hinweise mit Bezug auf die Begründung des RegE (BT-Drs. 19/24445) 
§1837 Abs. 1  BGB übernimmt den bisherigen § 1837 Abs.1 BGB und integriert durch das Wort 
„unterstützt“ den § 1631 Abs. 3 BGB. Da eine Vormundin/ ein Vormund das Amt selbständig führt, ist 
die Beratung auf grundsätzliche Fragen der Amtsführung begrenzt. 
Die Beratungspflicht des Vormunds durch das Jugendamt ergibt sich aus §  53a SGB VIII. W elche 
Organisationseinheit des Jugendamtes die Aufgabe übernimmt, entscheidet jede Kommune selbst. So 
könnte die gesetzliche Verpflichtung des Amtsvormundes, eine geeignete ehrenamtliche Person 
vorzuschlagen, so gewertet werden, dass diese Aufgabe insgesamt dem Bereich der 
Amtsvormundschaften in Kooperation mit dem Sozialen Dienst zugeordnet wird. 
Auch im SGB VIII we rden durch die Vormundschaftsreform folgende Regelungen geändert, die 
Auswirkungen auf die Auswahl des Vormunds haben.  
§ 79 SGB VIII Gesamtverantwortung/ Grundausstattung/ Qualitätsentwicklung 
Entsprechend der Ausführungen des DiJuF (JAmt 2021, 457 ff) ge ht das Institut davon aus, dass 
insbesondere die Gewinnung von ehrenamtlichen Vormündern durch Informationsveranstaltungen, 
Öffentlichkeitsarbeit etc., nach § 79 Abs. 2 S. 1 SGB VIII eine Verpflichtung des Trägers der öffentlichen 
Jugendhilfe ist. Das Jugendamt hat zu gewährleisten, dass ausreichend (ehrenamtliche) Vormünder zur 
Verfügung stehen 
§ 53 und § 53a SGB VIII Beratung und Unterstützung von Pflegern/ Vormündern 
Die schon bestehende Pflicht, dem Fa miliengericht geeignete Vormünder vorzuschlagen (§ 53 Abs. 1 
SGB VIII) wird künftig ergänzt durch eine Begründungspflicht, nach der das Jugendamt dem 
Familiengericht darlegen muss, welche Ermittlungen es angestellt hat, um einen geeigneten Vormund 
zu finden und wenn entsprechendes der Fal l ist – zu begründen, „dass eine Person, die geeignet und 
bereit ist, die Vormundschaft ehrenamtlich zu führen, nicht gefunden werden konnte“ (§ 53 Abs. 2 SGB 
VIII). Zudem hat der Jahresbericht künftig zur „Verwirklichung des Vorrangs der ehrenamtlich 
geführten Vormundschaft […] bei beruflich geführter Vormundschaft auch Angaben zu enthalten, ob 
die Vormundschaft zukünftig ehrenamtlich geführt werden kann“ (BT -Drs. 24445, 219). Die 
entsprechende Vorschrift ist im Betreuungsrecht angesiedelt, gilt jedoch dur ch Verweis aus § 1802 
Abs. 2 S. 3 BGB auch für das Vormundschaftsrecht. 
§ 53a Abs. 3 SGB VIII macht deutlich, dass das Jugendamt die Arbeit des Pflegers/ Vormunds zum 
Wohle des jungen Menschen im Blick behalten soll, um ggf. schnell eingreifen zu können und mögliche 
Missstände im Dialog mit den Beteiligten zu beheben. 
 
 
 
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Organisatorische Rahmenbedingungen 
Der Aufbau des Pools ehrenamtlicher Vormünder gliedert sich in zwei Aufgabenschwerpunkte. Zum 
einen in die pädagogisch - rechtliche Handlungslinie, die sic h mit der fachlichen Ausgestaltung und 
Einschätzung befasst. Diese Aufgabe wird von einem Vormund übernommen. Zum anderen sind 
verwaltungstechnische Abläufe zu etablieren. Diese Aufgaben werden der Verwaltungskraft des Teams 
zugeordnet. 
 
Pädagogisch-rechtliche Handlungslinie 
Die ehrenamtlichen Einzelvormünder bedürfen bei der Komplexität ihrer Aufgabe eines regelmäßigen 
Angebots zur Begleitung und Beratung , zur Reflexion ihres Handelns und Bildung eines 
Unterstützungsnetzwerks.  
 
Dies wird sichergestellt durch:  
 Hauptamtliche Angebotsleitung  
 Einführungsschulungen  
 Einzelfallberatung und Betreuung  
 Informationsveranstaltungen und Fortbildungen zu Schwerpunktthemen  
 Vernetzung mit anderen Vormündern  
 
Persönliche Voraussetzungen des ehrenamtlichen Vormunds 
 Bereitschaft, ein langjähriges und kontinuierliches, verantwortungsvolles Engagement zu 
übernehmen. 
 Eine wertschätzende Haltung gegenüber Kindern und Jugendlichen sowie deren Ursprungsfamilie 
 Bereitschaft, sich offen mit anderen Menschen, Lebensweisen und Kulturen auseinanderzusetzen. 
 Bereitschaft zur Akzeptanz und Auseinandersetzung mit der Geschichte des Kindes/Jugendlichen. 
 Bereitschaft zu offenen Entscheidungsprozessen und zur Beteiligung des Kindes/Jugendlichen in 
allen Fragen der Vormundschaft. 
 Kenntnis der persönlichen und fachlichen Grenzen und die Bereitschaft, Hilfe in Anspruch zu 
nehmen. 
 Fähigkeit mit Enttäuschungen umzugehen und auch Entscheidungen anderer zu respektieren. 
 Bereitschaft zur Kooperation und Zusammenarbe it mit Familiengericht, dem Fachbereich für 
Kinder, Jugendliche und Familien sowie anderen Behörden und Institutionen. 
 Widerstandsfähigkeit und Durchsetzungskraft zur Vertretung der Interessen des Mündels. 
 Ausreichende zeitliche Ressourcen für den persönlichen Kontakt zum Mündel. 
 Psychische und physische Belastbarkeit, um schwierige Situationen aushalten zu können 
 Gesicherte wirtschaftliche Verhältnisse. 
 Eine grundsätzliche Vereinbarkeit mit der beruflichen und familiären Situation 
 
Personenkreis der ehrenamtlichen Vormünder 
 Angehörige    
 Freunde/Bekannte der Familie                              Überprüfung wie bisher in Kooperation mit                                                                                                                                                       
 Pflegeeltern     dem SD 
 Ehrenamtlich engagierte Menschen                 alleinige Überprüfung durch Team 51-05 
 
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Eignungsprüfung 
a) Persönliche Gespräche  
Zum Thema gemacht werden Informationen zum Amt und den Rechten bzw. Pflichten des 
Vormunds/Pflegers, Fragen zur Lebenssituation, Bezug zum Minderjährigen, Motivation/Qualifikation 
etc. Zum Gespräch werden mindestens die Bewerber und, wenn es bereits konkrete Minderjährige 
gibt, auf die sich die Bewerbung bezieht, auch  der vormundschaftlich zu versorgende Minderjährige 
eingeladen. Das Gespräch wird von der pädagogischen Kraft des Teams 51-05 in Kooperation mit dem 
SD des Jugendamtes geführt. Handelt es sich um eine Person, die unabhängig von einem konkreten 
minderjährigen Menschen ein Ehrenamt übernehmen möchte, führt das Team 51 -05 die Gespräche 
allein. 
 
b) Das Einholen von umfassenden Angaben zur Person des potentiellen Vormundes  durch die 
Verwaltungskraft.  
Hierzu gehören mindestens:  
 Einholung eines erweiterten Führungszeugnisses 
 Recherche beim Insolvenzgericht 
 Abfrage im Schuldnerverzeichnis 
 Anfrage bei der Polizei nach evtl. aktuell laufenden Verfahren 
 
c) Schulungen 
Die Schulungseinheiten beinhalten neben der Vermittlung der Aufgaben des Vormundes rechtliche, 
psychologische sowie pädagogische Aspekte der Vormundschaft. Es sollen bis zu 4 Einheiten zu den 
Themenschwerpunkten als Grundlagenschulung entstehen. Das Amtsgericht Osnabrück hat bereits 
seine Kooperationsbereitschaft für den Schwerpunkt „Rechtliche Grun dlagen- Umgang mit dem 
Familiengericht“ signalisiert. Im Rahmen der Projektphase ist zudem zu prüfen ob und welche Träger 
der freien Jugendhilfe ggf. weitere Einheiten übernehmen können.  
 
d) Das Anfordern einer sozialpädagogischen Stellungnahme  
Die sozialpädagogische Stellungnahme erfolgt i. d. R. durch die Mitarbeitenden des Sozialen Dienstes 
des Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familie, ob eine bestimmte Person zur Übernahme einer 
konkreten Vormundschaft/Pflegschaft geeignet ist und erfolgt erst , wenn die ehrenamtliche Person 
auch tatsächlich für eine Vormundschaft/Pflegschaft eingesetzt werden soll. Die sozialpädagogische 
Stellungnahme ist wichtiger Bestandteil der Eignungsprüfung und wird dem FG mit dem 
Vormündervorschlag vorgelegt.  
 
Erstellung von Vormündervorschlägen an das Familiengericht  
 
Der für das jeweilige Mündel am besten geeignete Vormund wird dem Gericht schriftlich zur Bestellung 
durch den Mitarbeitenden 51-05 vorgeschlagen. Maßgeblich berücksichtigt werden hierbei:  
 Bedarfslagen und Wünsche des Mündels  
 der Aspekt der Passung von Mündel und Vormund  
 gesetzliche Vorrangregelungen  
Im Rahmen der Korrespondenz mit dem Familiengericht wird auch mitgeteilt, sollte ein Bewerber 
aufgrund der vorliegenden Sachverhalte nicht geeignet sein o der bzgl. einer Bestellung anderweitige 
Bedenken bestehen.  
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Fortlaufende Prüfung zur Aktualität der vorliegenden formalen Eignungskriterien  
Bei allen ehrenamtlich geführten Vormundschaften/Pflegschaften  werden fortlaufend spezifische, 
personenbezogene Informationen (s.o.) bzgl. des ehrenamtlichen Vormunds/Pflegers eingeholt. Die 
Einholung dieser Informationen erfolgt alle drei Jahre. Die Ehrenamtlichen werden bereits vor 
Aufnahme ihrer Tätigkeit schriftlich bzgl. der Einholung dieser Informationen hingewiesen.  
 
Begleitung laufender Vormundschaften und Pflegschaften  
Begleitet werden alle im Zuständigkeitsbereich des Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familien 
der Stadt Osnabrück geführten ehrenamtl ichen Vormundschaften. Die Begleitung erfolgt nach 
fachlichen Gesichtspunkten durch den Projektleitenden Vormund ergänzend zur Rechtsaufsicht des 
Familiengerichts und umfasst die folgenden Aufgaben:  
 
a. jährlicher Kontakt zum ehrenamtlichen Vormund  
1x jährl ich oder nach Bedarf holt die Projektleitung hierzu Informationen zur laufenden 
ehrenamtlich geführten Vormundschaft ein. In Abhängigkeit von den jeweiligen 
Rahmenbedingungen der verschiedenen Vormundschaften bestehen unterschiedliche 
Kontakterfordernisse. Diese umfassen auch Aspekte der örtlichen Zuständigkeit; z. B. nach 
einem Wohnortwechsel des Mündels. Im Wesentlichen lassen sich vier Fallgruppen 
unterscheiden, wobei im Rahmen der Begleitung die jeweils genannten Standards Anwendung 
finden sollen (s. Tabelle 1, S. 8).  
b. Kontrolle der rechtmäßigen Beendigung der Vormundschaft  
c.  Führung von Beschwerdeverfahren  
In Kooperation mit der Teamleitung 51 -05 werden bei unrechtmäßiger oder fachlich nicht zu 
vertretender Vormundbestellung Beschwerdeverfahren geführt  
Sofern Hinweise auf eine akute Gefährdung des Kindeswohls vorliegen, werden die 
involvierten oder verantwortlichen Stellen des Fachbereichs sowie die Rechtsaufsicht des 
Familiengerichts unmit telbar von der Projektleitung über die entsprechenden Hinweise 
informiert. 
d. Beschwerderecht des Mündels 
Ist ein junger Mensch nicht einverstanden mit der Art und Weise, wie der ihn vertretende 
Vormund/ Pfleger agiert, ist eine fehlende Sympathie hinderlich an einer konstruktiven 
Zusammenarbeit oder sprechen andere Gründe dafür, dass aus Sicht des jungen Menschen ein 
Wechsel in der Vormundschaft erfolgen sollte, so sucht der Betroffene das Gespräch mit der 
Projektleitung 51-05 oder einer Vertrauensperson, die den jungen Menschen im Vortrag seines 
Anliegens unterstützt . W eitere Teilnehmende wie zb. Mitarbeitende aus dem 
Betreuungssetting o.ä. können auf Wunsch des Minderjährigen hinzu kommen. 
Es soll versucht werden, die Hindernisse zu erfassen, Unstimmigkeiten auszusprechen und 
Lösungen zu finden, wie die Vormundschaft hilfreich und gewinnbringend für den jungen 
Menschen gestaltet werden kann. Ein Wechsel in der Person des Vormunds ist nicht immer die 
fachlich gebotene Lösung eines Konflikts. Dennoch kann es in Einzelfällen notwendig sein, 
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einen internen Wechsel aus dem Pool der ehrenamtlichen Vormünder oder auch der 
Amtsvormünder zu initiieren. 
 
Aufgaben 51-05V (Verwaltung) 
Initial: 
 Erstellung eines Bewerberbogens 
 Erstellung von Bewerberunterlagen wie Informationen zum Datenschutz, Anforderung 
erweitertes polizeiliches Führungszeugnis 
 Kontaktaufbau zum Familiengericht zum Zweck der Vernetzung und Kooperation bei Vorgehen 
und Auswahl der ehrenamtlichen Vormünder 
 Anfrage bei Freiwilligen Agentur 
 Flyer gestalten zur Anwerbung von Interessierten 
 Veröffentlichung über Zeitung/ Internet- Auftritt u.a. in regelmäßigen Abständen 
 
Dauerhaft: 
 Aufbau und Pflege einer Bewerberdatei 
 Dokumentation der ehrenamtlich geführten Vormundschaften 
 Planung und Organisation der Schulungen 
 Kontakt zum Gericht; Absprachen zum Jahresbericht der Ehrenamtlichen, Überblick der 
Jahresberichte 
 Anerkennung der ehrenamtlichen Arbeiten durch Übermittlung von Geburtstags - und 
Weihnachtsgrüßen, Gestaltung einer gemeinsamen Veranstaltung Ehrenamt u Amtsvormund 
in der Jahresmitte 
 
Personaleinsatz 
Bislang gab es in der Stadt Osnabrück nur vereinzelt ehrenamtlichen Vormundschaften (EV), die nach 
Übernahme der Vormundschaft nicht weiter b egleitet wurden, sodass hier keine Erfahrungswerte 
hinsichtlich Umsetzung oder Stellenbemessung vorliegen. Gleichwohl wurden Vergleichswerte 
anderer Jugendämter herangezogen, um den Stellenbedarf zu ermitteln. Hierbei wurde 
übereinstimmend berichtet, dass die Einrichtung EV aufgrund des dahinterstehenden 
Umsetzungsaufwandes in den ersten Jahren zu keiner Einsparung von Personalressourcen führt. Erst 
nach Etablierung des Systems könnte ggf. mit Personalkosteneinsparungen gerechnet werden. Ziel des 
Konzeptes ist es, den passenden Vormund für den jungen Menschen zu finden und in seinem Sinne zu 
unterstützen. Es soll erreicht werden , dass es durch die Betreuung der EV nicht zu einem 
Stellenmehrbedarf im Bereich des Team 51 -05 kommen. Der Fachbereich wird dies im  Rahmen der 
Fortschreibung des Qualitätsentwicklungsprozesses im Team 51-05 weiter beobachten.  
Für die Anleitung und Begleitung der EV ist es notwendig, die Fortbildungsinhalte festzulegen, 
inhaltlich zu erarbeiten und aufzubereiten. In diesem Zusammenhan g soll durch den 
Projektverantwortlichen überprüft werden, ob auch Schulungsinhalte dauerhaft durch externe Dritte 
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vermittelt werden können. Darüber hinaus sind Einzelgespräche mit den Bewerbern sowie mit den 
jungen Menschen zu führen.  
Im pädagogischen Bereich ist ein Stundenkontingent von 19,5 Wochenstunden befristet für zwei Jahre 
vorgesehen. Die Aufgabe des Projektverantwortlichen ist zunächst der Aufbau der Grundstruktur, 
anschließend soll der Alltagsbetrieb evaluiert werden.   
Eine Aufstockung des Ste llenanteils der Verwaltungskraft ist nicht notwendig. Im Stellenplan sind 
derzeit 19,5 Wochenstunden eingeplant, die derzeit nicht voll in Anspruch genommen werden. 
Insgesamt sind 0,5 VZÄ für die Verwaltungsaufgaben im Team 51-05 – auch unter Berücksichtigung der 
in diesem Konzept dargestellten Mehraufgaben- ausreichend bemessen.  
Für den Projektstart ist ein Mischarbeitsplatz angedacht. Die Projektleitung führt also mit 50 % seiner 
Arbeitszeit eigene Vormundschaften und erarbeitet mit den weiteren 50 % den  Aufbau des Pools EV. 
Um EV auszubilden sollte der Stelleninhabende bereits eine gelebte eigene Vorstellung sowie eine 
fachlich und persönlich fundierte Haltung zur Rolle des Vormunds haben.  
  
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Fallgruppe  Spezifizierung der Fallgruppe  Standards Überwachung  
 Minderjährige, 
die im Haushalt 
des 
Vormunds/Pflege
rs oder einer 
dritten privaten 
Pflegeperson 
leben (kein 
Pflegeverhältnis 
gem. § 33 SGB 
VIII)  
 Verwandtenpflege  
 Netzwerkpflegeverhältnis 
 ohne stationäre SGB VIII -
Leistungen; auch ohn e 
Pflegeverhältnis gem. §33 
SGB VIII (Gründe 
unterschiedlich)  
 ohne stationäre SGB IX -
Leistungen  
 Ggf. wird ambulante oder 
teilstationäre Hilfe (z. B. 
nach §30, §31 oder §32 
SGB VIII) gewährt  
 
 Hausbesuch mit SD mindestens 1xjährlich; bei 
Bedarf öfter  
 Im Rahmen des Hausbesuchs persönlicher Kontakt 
zu Kind/Jugendlichem zwingend erforderlich  
 Ggfs. Einzelgespräch mit Jugendlichen (z. B. im Amt 
oder an anderem Ort)  
 Protokoll über Hausbesuch ist anzufertigen; hieraus 
muss auch Position des SD hervorgehen (B estehen 
von dort aus Bedenken?)  
 Im Rahmen des Hausbesuchs ist auf das Beratungs- 
und Unterstützungsangebot für ehrenamtliche 
Vormünder sowie auf das Beratungs - und 
Unterstützungsangebot des SD hinzuweisen  
 
 Pflegeeltern 
(gem. § 33 SGB 
VIII) als 
Vormund/Pfleger  
 Minderjährige leben im 
Haushalt der Pflegeeltern 
im Rahmen einer Hilfe 
gem. §33 SGB VIII. Die 
Pflegeeltern sind 
gleichzeitig 
Vormund/Pfleger  
 Ggfs. wird zusätzlich 
ambulante oder 
teilstationäre Hilfe (z. B. 
nach §30, § 31 oder § 32 
SGB VIII) gewährt  
 
 Hausbesuch in der Regel 1x jährlich; nach 
Möglichkeit gemeinsam mit APD; ansonsten je 
nach Bedarf  
 Im Rahmen des Hausbesuchs persönlicher Kontakt 
zu Kind/Jugendlichem zwingend erforderlich  
 Minimum: Schriftl. 
Unbedenklichkeitsbescheinigung von APD (1x 
jährlich) einholen, sofern Hausbesuch nicht 
erfolgt.  
 Protokoll über Hausbesuch ist anzufertigen; hierin 
muss die Position des APD bzgl. des Vormundes 
hervorgehen.  
 
 Im Rahmen des Hausbesuchs i st auf das 
Beratungs- und Unterstützungsangebot für 
ehrenamtliche Vormünder sowie auf das 
Beratungs- und Unterstützungsangebot von SD/ 
APD hinzuweisen  
 
 Minderjährige 
leben in einer 
stationären 
Jugendhilfemaßn
ahme gemäß §34 
SGB VIII o.ä. und 
leben nicht i m 
Haushalt des 
Vormunds/Pflege
rs  
 Minderjährige erhalten 
Jugendhilfeleistungen 
gem. §33 oder §34 SGB 
VIII; bzw. leben in einer 
stationären Maßnahme i. 
R. des SGB IX  
 
 Nach Möglichkeit: 1x jährlich persönlicher Kontakt 
zu Mündel und Vormund (z. B. Treffen in 
Einrichtung oder Einladung zu Amt bzw. 
gemeinsame Teilnahme an Kontraktgespräch …)  
 Minimum: „Unbedenklichkeitsbescheinigung“ 
und kurze Stellungnahme der betreuenden  
Einrichtung (1x jährlich)  
 Protokoll über pers. Kontakt ist anzufertigen  
 Im Rahmen des Hausbesuchs ist auf das Beratungs- 
und Unterstützungsangebot für ehrenamtliche 
Vormünder sowie auf das Beratungs - und 
Unterstützungsangebot des BZ hinzuweisen