Unterstützungsleistungen der Familienbegleiter:innen in der Stadt Osnabrück im Jahr 2021
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0516
Datum: 2022-03-04
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 23.02.2022 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0516
öffentlich
Unterstützungsleistungen der Familienbegleiter:innen in der Stadt 
Osnabrück im Jahr 2021
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 16.03.2022 Ö Kenntnisnahme
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 29.06.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
 Verbleib im gewohnten Umfeld ermöglichen
Sachverhalt:
Mit der Vorlage „VO/2020/5789 – Weiterführung und Ausweitung des Projekts Kita-Einstieg/ 
Familienbegleiterinnen in den Jahren 2021 und 2022“ wurden Rahmenbedingungen für die 
Fortführung und die Gelingensbedingungen des Angebotes der Familienbegleiterinnen in der 
Stadt Osnabrück beschlossen. Die Familienbegleiterinnen sind momentan als 
semiprofessionelle Unterstützung von Familien mit Kindern unter sechs Jahren in der Stadt 
Osnabrück zentriert in den Stadtteilen Dodesheide, Schinkel und Eversburg tätig. 
Der politische Beschluss aus 2020 umfasste die Aufstockung der personellen Ressourcen 
der Familienbegleiterinnen in den Stadtteilen Dodesheide und Schinkel und die rechtssichere 
Überführung der 10 Familienbegleiterinnen aus Honorarverträgen in reguläre 
Anstellungsverhältnisse in EG S2 Stufe 2 TVöD SuE. In 2021 und 2022 ist zudem am 
Standort des Familienzentrums Heiligenweg als zentraler Standort der 
Familienbegleiterinnen (vgl. Historie der Familienbegleiterinnen in VO/2019/3534-01: 
Rucksackmütter/Familienbegleiterinnen - Anfrage Fraktion Bündnis 90/Die Grünen) die 
koordinierende Stelle auf 0,5 VZ und der zeitliche Umfang der Stellen der 
Familienbegleiterinnen angehoben worden. Ebenso hat der Rat die Ausweitung des Projekts 
Familienbegleitung mit entsprechenden personellen Ressourcen auf den Stadtteil Eversburg 
beschlossen. Insgesamt wurden in 2021 und 2022 finanzielle Mittel in Höhe von 386.400 € 
bewilligt.
Mit der beigefügten Anlage möchte die Fachverwaltung die bisherigen 
Unterstützungsleistungen im Jahr 2021 durch die Familienbegleiterinnen darstellen und 
auswerten sowie die konzeptionelle Herangehensweise der Verwaltung für eine mögliche 
Verstetigung der Familienbegleiterinnen in der Stadt skizzieren.
Es wird in diesem Zusammenhang darauf hingewiesen, dass die derzeitige 
Beschlussfassung sowie alle Arbeitsverträge der Familienbegleiterinnen zum 31.12.2022 
auslaufen, sofern keine weitere Beschlussfassung erfolgt.
im Auftrag 
gez. Schlüter
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Anlage/n:
Familienbegleiterinnen – Auswertung der Unterstützungsleistungen in 2021
Familienbegleiterinnen – Auswertung der Unterstützungsleistungen in 2021 
 
1. Zahlen und Daten zu den Familienbegleiterinnen 
Nachfolgend werden empirische Daten aufgeführt, die die Zielgruppen der Familienbegleite-
rinnen sowie deren Unterstützungsleistungen nach Anzahl und Themenbereichen/Fragestel-
lungen sichtbar machen. 
 
Insgesamt waren im Kalenderjahr 2021 10 Familienbegleiterinnen (FB) dauerhaft tät ig. Drei 
weitere FB nahmen ihre Arbeit im Laufe des Jahres und in kleinerem Umfang auf. Die von 
ihnen durchgeführten Begleitungstätigkeiten lassen sie in die Bereiche familienspezifische Be-
gleitung und gemeinsame Veranstaltungen mit (mehreren) Familien unterteilen. 
 
Wie viele Familien wurden 2021 von den Familienbegleiterinnen erreicht? 
Über 100 Familien wurden von den FB 2021 unterstützt. Hierbei handelte es sich ausschließ-
lich um Familien, in deren Haushalt nicht Deutsch als Erstsprache gesprochen wurde: 
 
 
 
Abb.1 – Prozentuale Darstellung der Sprachenvielfalt der unterstützten Familien  
 
 
a)  Familienspezifische Begleitung – Umfang der Unterstützungsleistungen, Kontakte 
und Themen 
 
                                  
 
Abb.2 – Umfang der Unterstützungsleistungen (Anzahl und Stundenumfänge) 
 
Dies entspricht im Median etwa 226 Unterstützungsleistungen, die jede Familienbegleiterin im 
Umfang im Jahr 2021 erbracht hat.  
 
arabisch
34%
türkisch/bulgarisc
h
23%
türkisch
19%
kurdisch/arabisch
10%
kurdisch
8%
Kurdisch/Türkisch
3%
albanisch
2%
französisch
1%

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Abb.3 – Umfänge der Familienbegleitungen 
 
Nicht alle Familien benötigen ein gleichmäßig hohes Maß an Unterstützung und Begleitung. 
Gelegentlich kommt es in bestimmten Phasen zu Kontaktspitzen, denen wiederum – vor allem 
gegen Ende der gemeinsamen Wegstrecke – Zeiten gegenüberstehen, in denen es nur noch 
sporadisch zu einzelnen Treffen zwischen der Familie und der Familienbegleiterin kommt.  
 
 
 
Abb.4 – Themenfelder der Begleitungen 
 
 
 
Abb. 5 – Begleitungen im Jahresverlauf 
 

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Der nachfolgende Block illustriert die Aufgabengewichtungen im Gesamttätigkeitsportfolio ei-
ner Familienbegleiterin. Während also die Begleitung und Kontaktanbahnung zu Kindertages-
stätten oder die Aufgaben rund um das Thema Elternbildung relativ viel Zeit in Anspruch neh-
men, ist der Zeitaufwand für Arztbesuche oder anderes ein wenig geringer. In den Jahren 2020 
und 2021 fanden außerdem aufgrund der Corona -Pandemie vermehrt Kontakte über Telefo-
nate oder Video statt. 
 
 
 
Abb.6 -  Aufgabengewichtung im Gesamttätigkeitsportfolio 
 
 
b) Gemeinsame Veranstaltungen mit (mehreren) Familien 
 
 
     
 
Abb. 7 – Anzahl und Teilnehmer:innen an den Veranstaltungen  
 
Einige Veranstaltungen wurden einmalig durchgeführt, andere wiederum fanden häufiger bzw. 
in regelmäßiger Weise statt. 
 
 

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Abb. 8 – Häufigkeit der Angebote 
 
Analyse und Interpretation der Daten 
Die Abbildungen veranschaulichen die Erreichbarkeit, die Vielfalt und die thematische Breite 
der Aufgaben und Tätigkeiten, welche die Familienbegleiterinnen in der Stadt Osnabrück ab-
decken. Diese unspezifische und universelle Orientierung an einer Vielzahl pragmatischer All-
tagsherausforderungen sind, trotz zum Teil  fehlender Verankerung curricularer Ausbildungs-
formate, Teil des semiprofessionellen Handelns im sozialarbeiterischen Umfeld.  
 
 

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Es steigen zudem durch die Reform des SGB VIII die 
Ansprüche und Aufgaben an alle in der Arbeit mit Kin-
dern und Jugendlichen tätigen Personen  hinsichtlich 
Inklusion, Partizipation und Kinderschutz – ganz gleich, 
ob sie voll- oder semiprofessionell ausgebildet worden 
sind. Somit ist es angezeigt, die Personengrupp e der 
teilprofessionellen Unterstützungskräfte stärker zu be-
rücksichtigen und zu fördern.  
 
In der niedrigschwelligen Familienarbeit im Elementar-
bereich gelingt es den FB, schnell eine vertrauensvolle 
Zusammenarbeit zu initiieren, schneller und nachhalti-
ger, als dies in einem institutionell gesteuerten Setting 
durch voll ausgebildete Fachkräfte möglich wäre. Her-
kunfts- und Wohnraumnähe sind hier wichtige Fakto-
ren. Semiprofessionelle Mitarbeitende bieten hier Res-
sourcen an, die gan z im Sinne des reformierten SGB 
VIII  und der  dort  mehrfach  formulierten Lebens- und 
 
 
Sozialraumorientierung genutzt werden können. Während die in den Einrichtungen tätigen, 
und dafür ausgebildeten Erzieher:innen, Heilpädagogen :innen, Sozialassistent:innen etc., 
die Aufgaben der regulären Tagesbetreuung übernehmen, fungie ren die FB sowohl als 
Scharnier als auch als Vertrauens- und Kontaktperson zwischen Familie und Institution. Pro-
fessionelle und semiprofessionelle soziale Arbeit sind also erfolgreich miteinander vernetzt.  
Feststellbar ist eine Verbesserung der Arbeitsqualität und vor allem eine deutliche bessere 
Inklusion und Erreichbarkeit von einrichtungsfernen Familien und ihren Kindern. 
 
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass 
 
 der Zugang zur frühen Bildung  stärker eröffnet wird, insbesondere für Kinder aus 
einkommensschwachen Familien und Kinder mit Migrationshintergrund 
 
 die gesamte Familie gesellschaftlich stärker integriert und die Teilhabe gesichert  
wird 
 
 ein niedrigschwellig, aktives Aufsuchen der Familien erreicht und der Übergang in 
die Kita sowie in Schule besser begleitet und unterstützt wird 
 
 die Gesundheitsförderung für die Kinder optimiert wird 
 
 die Sprache und frühkindliche Förderung und damit der Einstieg in die Schule eines 
jeden Kindes gestärkt wird. 
 
2. Kooperationen in 2021 
 
Nachfolgend werden die wichtigsten Kooperationen der Familienbegleiterinnen mit externen 
Akteuren aufgeführt. 
 

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a) Präventionsketten 
Die Präventionsketten haben unter anderem das 
Ziel, bedarfsgerechte Strukturen für benachteiligte 
und von Armut bedrohte Familien nachhaltig zu ent-
wickeln, um das Aufwachsen und die Gesundheit der 
betroffenen Kinder zu verbessern. Um eine frühzeiti-
gen und niedrigschwellige Unterstützung bei den 
Förderbedarfen zu sichern und zu erhalten , spielten 
die Familienbegleiterinnen bei den Präventionsket-
ten in Schinkel und jetzt auch in Eversburg eine we-
sentliche Rolle. Dabei konnte nachgewiesen werden 
(siehe Befragung der Eltern), dass Familienbegleite-
rinnen den Familien das Kennenlernen der Unterstüt-
zungs- und Versorgungssysteme ermöglichen und 
sicherstellen, dass die Familien diese Systeme auch 
eigenständig weiter nutzen (Empowerment). Durch 
den   integrierten   Fachaustausch  im  Rahmen  der 
 
 
Präventionsketten wurden in Schinkel und jetzt auch in Eversburg die Bedarfslage gerade 
im Gesundheitsbereich analysiert (b eispielsweise fehlende Zahngesundheit  - siehe 
VO/2019/4887 - Konzept zur Evaluierung der Wirksamkeit durch die semiprofessionelle Un-
terstützung der Eltern durch die Familienbegleiterinnen im Rahmen des Projektes Kinder-
garteneingangsuntersuchungen). Aufgrund dieser frühzeitigen Analyse ist es mö glich, die 
Familienbegleiterinnen gezielt so einzusetzen, dass ein  in Zukunft verbesserter Gesund-
heitszustand bei den Kindern zu erwarten ist. Insgesamt hat sich daher die Kooperation 
zwischen den Präventionsketten und den Familienbegleiterinnen sehr bewährt.   
 
 
b) Bildungs- und Unterstützungsfonds 
Im April des vergangenen Jahres hat der Rat der Stadt Osnabrück einen Bildungs- und Unter-
stützungsfonds auf den Weg gebracht, aus dem Angebote und Maßnahmen gefördert werden, 
welche die Auswirkungen der Corona -Pandemie für Kinder und Jugendliche abmildert. Mit 
Mitteln aus dem Fonds konnte eine Ü3 -Gruppe für Kinder im Alter von drei bis sechs  Jahren 
initiiert werden, die Spielgruppe ist ein Angebot für Kinder , die noch keinen Platz in der Kin-
dertagesbetreuung haben. In einer Gruppe von bis zu 10 Kindern können sich die Kinder ohne 
die Anwesenheit der Eltern ausprobieren, neue Erfahrungsräume entdecken und sich im Kon-
takt mit Gleichaltrigen auf den Kindergarten -Alltag vorbereiten und Sprache lernen oder  ver-
tiefen. Die Gruppe findet zweimal wöchentlich über drei Stunden statt und wird von einer So-
zialassistentin und einer Familienbegleiterin geleitet. Im Rahmen der Nachtragssatzung wur-
den für 2022 weitere Mittel beschlossen und eine Verlängerung für 2023 in Aussicht gestellt. 
 
c) Kooperationen mit den Evangelischen Stiftungen 
In Kooperation und mit Unterstützung de r Evangelischen Stiftungen konnten zwei stadtteil-
übergreifende Projekte, wie die Reihe „BodyCheck“ oder das Resilienzprogramm „Ich bin ich“, 
mit rund 17.500 € aufgelegt werden. Die E vangelischen Stiftungen haben angekündigt , bei 
einer weiteren Finanzierung der Familienbegleiterinnen ab 2023 mit weiteren Mittel die Koope-
ration fortzuführen.  
 
d) Kooperationen mit den freien Trägern 
In sogenannten „Anker-Kitas“ (Kita Heilig Kreuz, Thomas Kita in der Dodesheide, städtische 
Kita Heiligenweg, zusätzlich gefördert mit jeweils zwei Leitungsstunden über das Bundespro-
gramm Kita-Einstieg) sowie weiteren Kitas in den Sozialräumen Schinkel, Eversburg, Atter und 
Dodesheide (Kita St. Michaelis, Kita Liebfrauen, Kita Astrid Lindgren, Kita St. Franziskus, Pau-
lus Kita Rappstraß e, Paulus Kita Tannenburgstraß e, Kita Mosaik, Regenbogenkrippe der 
HHO, Kita am Kühnehof, Kita Rosenkranz, städtische Kita Schinkel, städtische Kita Kleine 
Landwehr, städtische Kita Landwehr, städtische Kita Atter) sind die Familienbegleiterinnen tä-
tig. Hier findet eine enge Abstimmung mit den jeweiligen Kita -Leitungen über die Unterstüt-
zungsbedarfe statt. 

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3. Ausblick Familienbegleitung ab 2023  
 
Die Familienbegleiterinnen leisten eine wichtige und elementare Arbeit für die F amilien der 
Stadt Osnabrück, sodass die Fachverwaltung den Ansatz verfolgt, dieses Projekt als ein festes 
Angebot der Stadt zu etablieren. Dafür hat sich eine fachdienstübergreifende Arbeitsgruppe 
des Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familien gegründet, die den politischen Ent-
scheider:innen fortlaufend in 2022 die Wirksamkeit der Familienbegleiterinnen für die Stadt 
verdeutlichen wird.  
 
Strukturell wird die Arbeitsgruppe durch das Projektmana gement des Fachbereiches für Kin-
der, Jugendliche und Familien unterstützt. In kleinen Unterarbeitsgruppen werden weitere in-
terne und externe Akteure, wie zum Beispiel  die Evangelischen Stiftungen, freie Träger und 
die Kita-Leitungen der kooperierenden Einrichtungen beteiligt.  
 
Um Prozesse der Datengewinnung und -bewertung sowie die fachliche Qualität der Arbeit 
der Familienbegleiterinnen weiterzuentwickeln, wurde das Projekt in die drei Teilprojekte 
Daten und Finanzen, Inhalte und Maßnahmen und Kommunikation gegliedert. Fokussieren  
 
 
wird sich die Arbeit hierbei auf die Entwicklung von 
Kriterien der Verstetigung unter Berücksichtigung der 
qualitativen Reflexion der bisherigen Arbeit. Zusätz-
lich soll durch eine Personalbemessung eine Aussage 
über den Personalbedarf für die weitere Verstetigung 
des Angebots vorgenommen werden und sich im Rah-
men des Finanzierungs- und Kostenplans dem zu er-
wartenden „social return on investment“ genähert wer-
den. Diese Größe beschreibt die Sozialrendite, wel-
che durch den E insatz d er Familienbegleiterinnen, 
zum Beispiel durch die Verhütung einer Hilfe zur Er-
ziehung, finanziell gemessen werden kann. 
 
Im Laufe des Jahres 2022 werden dem Jugendhilfeausschuss Zwischenstände und ein Be-
schlussvorschlag zu den Familienbegleiterinnen mitgeteilt.