90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - o Feststellungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/6237
Datum: 2020-11-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 12.11.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/6237
öffentlich
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -
o Feststellungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.12.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 15.12.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 15.12.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zur
 
90. Änderung des Flächennutzungsplans 2001 – Grüner Garten – 
Planbereich: Östlich Am Gut Sandfort und nördlich Meller Landstraße     
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
 
Die Feststellung der Flächennutzungsplanänderung wird in der vorliegenden Fassung 
gemäß § 1 Absatz 3 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der dazugehörigen Begründung 
beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
  
B. Personelle Auswirkungen:keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
X
negativ; Es werden hinsichtlich der Klimaauswirkungen ggf. negative Bebauungsoptionen 
vorbereitet, deren CO2-Emissionen erst im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung 
quantifiziert werden können.
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:keine 
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
                                                           Seite: 2/2
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 soll geändert werden, um die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für zusätzlich geplante Wohnbauflächen auf bislang planungsrechtlich 
gesicherten Flächen für Wald bzw. Flächen für die Landwirtschaft zu schaffen. Diese stellen 
sich zurzeit als untergenutzte Freiflächen dar, so dass eine städtebauliche Entwicklung für 
wohnbauliche Zwecke unter Berücksichtigung und Erhaltung der vorhandenen 
Grünstrukturen im Plangebiet angestrebt wird.
 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein Quartier zu entwickeln, welches die Realisierung 
von zusätzlichem Miet- und Eigentumswohnraum für verschiedene Nutzergruppen 
ermöglicht. Geplant sind Einfamilien-, Stadt- und Reihenhäuser sowie Mehrfamilienhäuser 
und die Einrichtung einer stationären Altenhilfe. Das Verfahren zur 90. Änderung des 
wirksamen Flächennutzungsplans erfolgt parallel zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 
631 - Grüner Garten -.
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 08.05.2018 die Aufstellung der 90. 
Änderung des Flächennutzungsplans 2001 beschlossen. Die frühzeitige Beteiligung der 
Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) sowie die frühzeitige Beteiligung 
der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 BauGB erfolgten vom 10.12.2018 bis zum 18.01.2019. 
Am 19.12.2018 ist im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung eine Informations- und 
Erörterungsveranstaltung durchgeführt worden. Der Planentwurf zur 90. Änderung des 
Flächennutzungsplans 2001 wurde vom 22.09.2020 bis zum 22.10.2020 gemäß § 3 Absatz 2 
BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 2 BauGB 
erfolgte im gleichen Zeitraum.
Im Rahmen der Beteiligungsverfahren wurden verschiedene Anregungen sowie 
Stellungnahmen vorgetragen. Ein Großteil dieser Anregungen befasst sich mit der 
vorhandenen sowie zukünftig erwarteten verkehrlichen Situation des Plangebietes und der 
Umgebung sowie der damit erwarteten Zunahme der Verkehre sowie der damit 
einhergehenden Veränderung der Lärmsituation.
Gez. Clodius
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende
Abwägungsvorschlag
Begründung
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
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VIIIW
Meller Landstraße
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4
444 4
4
4
4
444444
:
1:7.500
±
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 90 - Grüner Garten - 
Wohnbaufläche
Gemischte Baufläche
Gewerbliche Baufläche
Sonderbaufläche
1. Art der baulichen Nutzung
J
I
K
Kongress-, Tagungszentrum
Wissenschaft / Büro
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
Freizeit / Sport
$B
$SF
$Eg
$ZVG
$HS
$K
#$VLK
$ES
$BiW
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
Ruhender Verkehr
Bahnanlage
Umgrenzung der Flächen für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
]
[
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
7. Wasserflächen und Flächen für die 
Wasserwirtschaft,Hochwasserschutz 
und Regelungen zum Wasserabfluß
Wasserflächen
Y Hafen
Z
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
10. Flächen für Landwirtschaft 
und Wald
Flächen für die Landwirtschaft
Flächen für den Wald
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
4 4 44 4 4 4 444
44444$K
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
4 4 44 4 4 4 444
44444$SK
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
5. Hauptversorgungsleitungen 
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>=110 kV)
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>=110 kV)
Richtfunk
Wassertransportleitung 
unterirdisch
!^H H^
!^H H^
!_H H_
!`H H`
Kennzeichnung und 
nachrichtliche Übernahmen
6. Grünflächen 
Grünflächen
V Camping
Dauerkleingärten
W Freibad
Friedhof
+
: :: : :
: : :
Parkanlage
D Sportanlage
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
7 77 7 7 7777777 7 77 7 7 7777777 6
6 6 6
66666
i Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)k
Naturparkj
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne 
des Naturschutzrechtes
9.  Schutz, Pflege und Entwicklung 
von Natur und Landschaft
Entwicklungsraum PiesbergÚEP
Flächen vorrangiger Bedeutung 
für Natur und Landschaft
ÚL
Flächen besonderer Bedeutung
für Natur und Landschaft
ÚN
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Überschwemmungsgebiet[
Wasserlauf
WasserschutzgebietWV
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen 
Festsetzungen
Schutzzone III
Schutzzone II
Schutzzone Ii
j
k
10. Sonstige Kennzeichnungen
Umgrenzung von Flächen in denen 
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
v
Umgrenzung von Flächen,die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen 
belastet sind (untersuchte Alt-
ablagerungen und -standorte
>=5.000qm)
Stadtgrenze
Sanierungsgebietl
Wichtige Grünverbindungen
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr
und für die örtlichen Hauptverkehrswege
Autobahn
Sonstige überörtliche oder 
örtliche Hauptverkehrsstraße
Haltepunkt
innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Hauptwander- und Radweg
\
Flächen für den Gemeinbedarf
Gesundheitlichen Zwecken
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
2. Flächen und Einrichtungen
 für den Gemeinbedarf
Öffentliche Verwaltungen
Schule
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Sozialen Zwecken 
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Sportlichen Zwecken 
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Feuerwehr
Justiz
Polizei
Schutzbauwerk (Hochbunker)
P
VW
Z
U
T
S
R
Q
&§
&&
4. Flächen für Versorgungsanlagen,
Abfallentsorgung, 
Abwasserbeseitigung und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Trinkwasser
Windkraftanlage
B
C
E
A
D
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ
Aufschüttung
¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸ ¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸
Abgrabung
Abfalldeponie
G
H
F
Seite: 1/8 
Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -    
Abwägungsvorschlag  
Stand: 16.11.2020
1. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 1 und § 4 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
(frühzeitige Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung)
Übersicht:  
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender 
1.1 10.12.2018 Unterhaltungsverband 96 (Hase-Bever) 
1.2 12.12.2018 Westnetz GmbH 
1.3 13.12.2018 Amprion GmbH 
1.4 19.12.2018 Ericsson Services GmbH 
1.5 21.12.2018 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt Osnabrück 
1.6 03.01.2019 Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems Dezernat 2 
1.7 10.01.2019 Deutsche Telekom Technik GmbH, T NL Nord, PTI 12 
1.8 18.01.2019 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück-Emsland e.V. 
1.9 18.01.2019 Industrie- und Handelskammer Osnabrück - Emsland - Grafschaft Bentheim 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme Prüfungsergebnis
Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1.1 der Unterhaltungsverband möchte erneut am Verfah-
rensschritt der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlich-
keit und Behörden gem. §3 (1) und §4 (1) BauGB be-
teiligt werden, wenn die in Abs. 3 der Begründung zum 
Plan noch fehlenden Unterlagen über die Bewirtschaf-
tung des Niederschlagswassers und die evtl. Betrof-
fenheit des Gewässers II. Ordnung Sandforter Bach 
vorliegen. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
Der UHV Hase-Bever wurde im Rahmen des Bau-
leitplanverfahrens beteiligt. 
1.2 wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung vom 
10.12.2018 in obiger Angelegenheit und teilen Ihnen 
mit, dass seitens der innogy Netze Deutschland GmbH 
grundsätzlich keine Bedenken gegen die 90. Änderung 
des Flächennutzungsplanes 2001— Grüner Garten - 
bestehen. 
Im Geltungsbereich unterhalten und planen wir keine 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Seite: 2/8 
Versorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt in diesem Bereich durch die 
SWO Netz GmbH. 
Die uns zugestellten Unterlagen haben wir zu den 
Akten genommen. 
Diese Stellungnahme ergeht im Auftrag der innogy 
Netze Deutschland GmbH als Eigentümerin der Anla-
ge(n). 
1.3 im Planbereich der o. a. Maßnahme verlaufen keine 
Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. 
Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen 
Bereich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer 
Versorgungsleitungen die zuständigen Unternehmen 
beteiligt haben. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.4 bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen hat 
die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme 
nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes 
gilt. 
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die 
Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. 
Richten Sie diese Anfrage bitte an: 
[…] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.5 gegen die o.g. Planung werden von Seiten des Staatli-
chen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine Be-
denken erhoben. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.6 1.) Die Stadt Osnabrück beabsichtigt im Rahmen der 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes im Wesent-
lichen die Darstellung einer ca. 3,5 ha großen neuen 
Wohnbaufläche im Stadtteil Voxtrup. Die Planung 
verfolgt das Ziel, im Parallelverfahren die Aufstellung 
des Bebauungsplanes Nr. 631 „Grüner Garten“ aufzu-
stellen zu können und einem hohen Wohnungsbedarf 
in der Stadt insgesamt zu begegnen. Mit der Einleitung 
dieses Planverfahrens wird darüber hinaus offensicht-
lich einem Auftrag des Stadtrates entsprochen, mög-
lichst bis 2020 die planungsrechtlichen Voraussetzun-
gen zur Realisierung von mehr als 3000 Wohneinhei-
ten zu schaffen. 
Gegen die eingeleitete Bauleitplanung bestehen aus-
weislich der hier bisher bekannten Unterlagen auf den 
ersten Blick keine grundsätzlichen städtebaulichen 
Bedenken. 
Da die Stadt gegenwärtig allerdings nahezu zeitgleich 
mehrere Bauleitplanverfahren zur Neuausweisung von 
Wohnbauflächen eingeleitet hat, wird darum gebeten, 
die Begründung um eine Gesamtbilanzierung bezüg-
lich der neu erforderlichen Wohnbauflächen sowie der 
mit den bereits eingeleiteten Bauleitplanungen in Aus-
sicht stehenden Baulandpotenzialen zu ergänzen. Da 
der Stadt offensichtlich auf der Basis eines im Jahre 
2015 erarbeiteten Wohnraumversorgungskonzeptes 
eine solche Bedarfsermittlung vorliegt, wird davon 
ausgegangen, dass die erforderlichen Ergänzungen im 
Wesentlichen aus dem o.a. Gutachten, den bereits 
vorliegenden Flächenangaben zu den eingeleiteten 
Bauleitplanverfahren sowie ggfls. auch aus der hier 
nicht bekannten Verwaltungsvorlage VO/2018/ 2431 v. 
23.05.2018 abgeleitet werden können. 
Die wachsende Einwohnerzahl in der Stadt Osnab-
rück und die gestiegenen Wohnflächenansprüche 
haben zu einer angespannten Wohnungsmarktsitua-
tion geführt. Dies äußert sich in einem zu geringen 
Wohnraumangebot und in deutlich gestiegenen Miet- 
und Eigentumspreisen. Die Stadt Osnabrück hat sich 
das Ziel gesetzt, dieser Situation mit der Mobilisie-
rung von zusätzlichen Wohnbauflächen zu begeg-
nen. In der Begründung zu der 90. Änderung des 
Bebauungsplans ist eine Gesamtbilanzierung bezüg-
lich der neu erforderlichen Wohnbauflächen sowie 
der mit den bereits eingeleiteten Bauleitplanungen in 
Aussicht stehenden Baulandpotenzialen aufgenom-
men worden. 
Dem Umweltbericht wurde eine zusammenfassende 
Erklärung beigefügt. 
Im Rahmen des Bauleitplanverfahrens wurde eine 
schalltechnische Beurteilung durchgeführt. In der 
Begründung zum Flächennutzungsplan ist eine Dar-
stellung der Auswirkungen von Verkehrs- bzw. Ge-
werbelärm aufgenommen worden. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Seite: 3/8 
2.) Wie bereits anlässlich zahlreicher anderer Ände-
rungen des Flächennutzungsplanes vereinbart, wird es 
darüber hinaus von hier hinsichtlich der erforderlichen 
Einbeziehung der Belange des Umweltschutzes i.S.d. 
§ 1 (6) Nr. 7 BauGB als erforderlich angesehen, in die 
Begründung zur FNPÄ einschl. Umweltbericht eine 
zusammenfassende Darstellung der nach dem gegen-
wärtigen Planungsstand und den gegenwärtigen Er-
kenntnissen vorgenommenen Bilanzierung aufzuneh-
men und dabei die Lage, Eignung und dauerhafte 
Verfügbarkeit der in Aussicht genommenen internen 
und externen Kompensationsflächen zu benennen und 
zu bestätigen. Die in der bisherigen Planbegründung 
enthaltenen Hinweise auf abschließende Zusammen-
fassungen der Umweltauswirkungen und Bilanzierun-
gen auf der Ebene des Bebauungsplanes werden der 
auch in diesem Verfahren erforderlichen Auseinander-
setzung und Abwägung der o.a. Belange nicht gerecht 
(vgl. aktuelle Hinweise zur 41. FNPÄ, aber auch Ver-
merke etc. z.B. zur 23., 31., 44., 51., oder 73. FNPÄ). 
3.) Aus der Begründung Seite 4 Nr. 4 ist ersichtlich, 
dass das Plangebiet vermutlich Lärmemissionen aus-
gesetzt sein wird und deshalb beabsichtigt sei, diese 
im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung zu unter-
suchen und abzuarbeiten. Der Nachweis einer gerech-
ten Abwägung aller von der Planung betroffenen öf-
fentlichen und privaten Belange ist gemäß § 1 (7) 
BauGB bei der Aufstellung von Bauleitplänen und 
damit – ebenenspezifisch - regelmäßig auch im Rah-
men der vorbereitenden Bauleitplanung zu erbringen. 
Bei den hier in Aussicht genommenen Planungsüber-
legungen wird deshalb vermutlich insbesondere die 
notwendige Berücksichtigung der allgemeinen Anfor-
derungen an gesunde Wohn - und Arbeitsverhältnisse 
i.S.d. § 1 (6) Nr. 1 BauGB sowie die berechtigten 
Schutzansprüche zukünftiger Wohnnutzungen z.B. 
gegen Verkehrslärm Eingang in die Abwägungsent-
scheidungen des Rates der Stadt Osnabrück finden 
müssen. Es wird deshalb gebeten, die wesentlichen 
Ergebnisse dieser im weiteren Planverfahren – bisher 
offensichtlich nur auf Bebauungsplanebene - vorgese-
henen Betrachtungen auch in der Begründung des 
FNP darzustellen und zur besseren Nachvollziehbar-
keit und Prüfung der Abwägungsentscheidungen eine 
Ablichtung der zu Grunde gelegten Gutachten oder 
eigenen Ermittlungen den späteren Genehmigungsan-
tragsunterlagen beizufügen. 
4.) Im Hinblick auf die im weiteren Planverfahren noch 
erfolgende öffentliche Auslegung der Planunterlagen 
wird darauf hingewiesen, dass nach § 3 (2) Satz 1 
BauGB auch die nach Einschätzung der Gemeinde 
wesentlichen, bereits vorliegenden umweltbezogenen 
Stellungnahmen auszulegen sind. Dazu können auch 
solche gehören, die z.B. von Fachämtern der Stadt in 
ihren jeweiligen Funktionen, z.B. als Untere Natur-
schutzbehörde, abgegeben wurden. Der Bundesge-
setzgeber hat mit dieser im Rahmen des am 
20.07.2004 in Kraft getretenen Europarechtsanpas-
sunggesetzes EAG-Bau erfolgten Neuregelung die 
europa-rechtlichen Forderungen der Aarhus – Konven-
tion aufgegriffen und die entsprechenden Bestimmun-
gen der auf EU – Ebene erlassenen Öffentlichkeitsbe-
teiligungsrichtlinie in das nationale Bundesrecht über-
führt. Zu den wesentlichen umweltbezogenen Stel-
lungnahmen können nach allgemein unbestrittener 
Auffassung insbesondere solche gehören, die von 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Seite: 4/8 
Behörden oder Trägern öffentlicher Belange, z.B. auch 
örtlich und fachlich zuständigen Unteren Naturschutz-
behörden, aber auch von anerkannten Naturschutz-
vereinigungen abgegeben wurden. Es ist nicht ersicht-
lich, dass von dieser u.a. auch europarechtlich be-
gründeten bundesrechtlichen Verpflichtung zur Offen-
lage der wesentlichen vorliegenden umweltbezogenen 
Stellungnahmen solche Stellungnahmen nicht betrof-
fen sein sollen, die auf der Grundlage des § 18 
NKomVG sowie des § 31 NABNatSchG und damit 
landesrechtlichen Normen von kreisfreien Städten in 
ihrer Funktion als Untere Naturschutzbehörde bei ihren 
eigenen Bauleitplanungen abgegeben werden. Es wird 
deshalb darum gebeten, in jedem Einzelfall auch das 
Erfordernis der Offenlage der von der Stadt Osnabrück 
in ihren unterschiedlichen Funktionen durch die jeweils 
fachlich zuständigen Organisationseinheiten erfolgten 
Stellungnahmen zu prüfen und zu dokumentieren. 
1.7 Die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Tele-
kom genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsbe-
rechtigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche 
Telekom Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, 
alle Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrzu-
nehmen sowie alle Planverfahren Dritter entgegenzu-
nehmen und dementsprechend die erforderlichen Stel-
lungnahmen abzugeben. Zu der o. g. Planung nehmen 
wir wie folgt Stellung: 
Die Telekom hat bezüglich der o. g. Bauleitplanung 
derzeit weder Anregungen noch Bedenken. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.8 nach Durchsicht der Planungsunterlagen bestehen 
diesseits keine Bedenken und können auch keine 
Anregungen gemacht werden. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
1.9 die Industrie- und Handelskammer Osnabrück - Ems-
land - Grafschaft Bentheim trägt bezüglich der o. g. 
Planung keine Bedenken vor. Unsere Stellungnahme 
gilt für beide o. g. Aufstellungsverfahren. Die Verfahren 
befinden sich zurzeit im frühzeitigen Beteiligungsver-
fahren gemäß § 4 Abs. 1 BauGB. Da noch nicht alle 
beurteilungsrelevanten Unterlagen vorliegen, ist diese 
Stellungnahme nicht als abschließend zu verstehen. 
Ziel ist es, das Plangebiet unter der städtebaulichen 
Zielsetzung einer weiteren Stadt- und Siedlungsent-
wicklung zu gestalten. Dazu sollen u. a. allgemeine 
Wohngebietsflächen ausgewiesen werden. So wird 
das Plangebiet eine neue Nutzung erhalten und neu 
entwickelt. Nördlich des Plangebietes befindet sich der 
Gewerbebetrieb backstage Textilhandel GmbH & Co. 
KG. Im Rahmen des Beteiligungsverfahrens haben wir 
das Unternehmen beteiligt. Hinsichtlich der Abwicklung 
des Kunden- und Lieferverkehrs und ihrer weiteren 
Entwicklung regte das Unternehmen eine Untersu-
chung der zukünftigen Verkehrsströme für das engere 
und weitere Plangebiet an. Die seitens des Unterneh-
mens vorgebrachten Anregungen bitten wir zu berück-
sichtigen und empfehlen die Einbindung des betroffe-
nen Unternehmens in den weiteren Planungsprozess. 
Zum erforderlichen Umfang und Detaillierungsgrad der 
Umweltprüfung im Sinne des § 2 Abs. 4 BauGB, der 
hauptsächlich in diesem Verfahrensgang ermittelt 
werden soll, haben wir weder Hinweise noch Anregun-
gen. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Seite: 5/8 
2. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 2 und § 4 Absatz 2 BauGB 
(Entwurfsoffenlegung)
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender 
2.1 11.10.2020 SPD Voxtrup, Wachtelweg 11, 49086 Osnabrück 
2.2 19.10.2020 Anwohner(in aus dem Umfeld des Plangebiets 
2.3 23.09.2020 Unterhaltungsverband 96 Hase-Bever  
2.4 25.09.2020 Landesamt für Geoinformtion und Landesvermessung Niedersachsen (LGLN), 
Regionaldirektion Hameln – Hannover, Dezernat 5 Kampfmittelbeseitigungs-
dienst (KBD) 
2.5 29.09.2020 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück Emsland e.V. 
2.6 01.10.2020 Ericsson Services GmbH 
2.7 02.10.2020 Westnetz GmbH, Regionalzentrum Osnabrück, Netzplanung 
2.8 07.10.2020 Deutsche Telekom Technik GmbH, Nord PTI 12 
2.9 22.10.2020 PLEdoc GmbH 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme Prüfungsergebnis
Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
2.1 Die SPD-Voxtrup unterstützt Planziel und Planinhalte. 
Bedenken ergeben sich aus unserer Sicht aufgrund 
der verkehrlichen Anbindung. Spätestens nach Reali-
sierung des geplanten Baugebiets "Steiniger Heide" 
wird im Kreuzungsbereich zur Meller Landstr. eine 
Ampel notwendig. 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurden verkehrsre-
levante Untersuchungen durchgeführt. Zur Erhöhung 
der Verkehrssicherheit ist der Ausbau der Straße Am 
Gut Sandfort geplant. An der Meller Landstraße ist 
die Errichtung einer Lichtsignalanlage geplant, die 
die heutige Bedarfsampel ersetzt. 
2.2 wir beziehen uns auf den Bebauungsplan 631 (Grüner 
Garten) und hier insbesondere auf die Zuwegung. Der 
derzeitige Planungsstand sieht offenbar einen ver-
kehrsseitigen Anschluss dieses Neubaugebietes über 
die Straße „Am Gut Sandfort“ – etwa auf der Höhe der 
Straßeneinmündung „Am Werksberg“ vor. Ein solcher 
Anschluss würde die Verkehrssituation der ohnehin 
schon stark frequentierten Straßeneinmündung von 
der Straße „Am Gut Sandfort“ auf die Meller Landstra-
ße weiter verschärfen und dort einen sicheren Ver-
kehrsinfarkt herbeiführen.  
Diese Kreuzung wird bereits von Seiten der Straße „In 
der Steiniger Heide“ aufgrund der Grundschule 
Voxtrup und der Kindertagesstätte St. Antonius inten-
siv genutzt – und zukünftig auch von dem namensglei-
chen Neubaugebiet dort. Insofern wirkt die Idee, über 
diese Kreuzung neue, zusätzliche Verkehrsflüsse aus 
dem „Grünen Garten“ ableiten zu wollen, nicht nur 
befremdlich und irritierend, sondern sogar gefährlich. 
Gefährlich deshalb, weil die Überlastung nicht nur den 
motorisierten Verkehr betrifft, sondern auch Radfahrer 
und Fußgänger – und hier insbesondere Schulkinder, 
die diesen Weg aus dem Wohngebiet Am Werksberg/ 
Durch das geplante Erschließungssystem mit zwei 
Stichstraßen kommt es zu einer Trennung der Ver-
kehre. Die südliche Stichstraße erschließt den Be-
reich des Seniorenwohnheims sowie der Mehrfami-
lien- und Reihenhäuser. Die nördliche Stichstraße 
dient der Erschließung der Einfamilienhäuser sowie 
Reihenhäuser im nördlichen Teil des Plangebiets. 
Eine Einmündung auf der Straßenhöhe Am Werks-
berg ist nicht geplant. Hier soll ausschließlich eine 
Wegeverbindung für Fuß- und Radweg realisiert 
werden. 
Die Errichtung einer zusätzlichen Zufahrt in das 
Plangebiet von der Meller Landstraße würde nicht zu 
einer Entlastung des Verkehrs führen. Vielmehr 
würde ein neuer Kreuzungspunkt entstehen, der 
zudem eine zusätzliche Flächenversieglung durch 
die Errichtung einer Verkehrsfläche in einem Bereich 
bewirkt, welcher in der vorliegenden Bauleitplanung 
aufgrund seiner ökologischen Wertigkeit als De-
menzgarten festgesetzt ist. Darüber hinaus sind in 
diesem Bereich Bestandsbäume mit einem Erhal-
tungsgebot belegt. Um die Querung der Meller 
Landstraße insbesondere für Schulkinder aufzuwer-
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Seite: 6/8 
Molenseten/ Am Heidekotten heraus nutzen. 
Daher plädieren wir für den verkehrsseitigen Anschluss 
des Neubaugebietes „Grüner Garten“ über die Meller 
Landstraße – etwa auf der Höhe der heutigen Bushal-
testelle „Am Riegelbusch“. Eine solche Lösung würde 
das bestehende Verkehrsaufkommen von dem zusätz-
lich zu erwartenden Verkehrsstrom nahezu vollständig 
entkoppeln. Diese Lösung würde auch sicherstellen, 
dass gewerblicher Straßenverkehr wie Lieferfahrzeuge 
und Krankentransporte für das Altenheim sowie Las-
tenfahrzeuge während der mehrjährigen Bauzeit nicht 
durch ein Wohngebiet geleitet wird. 
ten, ist eine Verkehrsinsel geplant. 
2.3 gegen die 90. Änderung des Flächennutzungsplanes 
der Stadt Osnabrück bestehen aus Sicht des Unterhal-
tungsverbandes Nr. 96 "Hase-Bever" keine Bedenken. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.4 Betreff: Osnabrück, 90. F-Planänderung 2001 - Grüner 
Garten - Antragsteller: Stadt Osnabrück FB Städtebau 
Für die Planfläche liegen dem Kampfmittelbeseiti-
gungsdienst Niedersachsen die folgenden Erkenntnis-
se vor (siehe beigefügte Kartenunterlage): 
Empfehlung: Luftbildauswertung  
Fläche A 
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden 
nicht vollständig ausgewertet.  
Luftbildauswertung: Es wurde keine Luftbildauswertung 
durchgeführt. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht der allgemeine Verdacht auf 
Kampfmittel. 
In der vorstehenden Empfehlung sind die Erkenntnisse 
aus der Zeit vor der Einführung des Kampfmittelinfor-
mationssystems Niedersachsen (KISNi), dem 
11.06.2018, nicht eingeflossen, da sie nicht dem Quali-
tätsstand von KISNi entsprechen. Sie können natürlich 
trotzdem von den Kommunen in eigener Zuständigkeit 
berücksichtigt werden. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
Es wird ein Hinweis in den Bebauungsplan aufge-
nommen, dass das Vorhandensein von Kampfmitteln 
im Plangebiet nicht ausgeschlossen werden kann 
und darüber hinaus Gefahrenforschungsmaßnah-
men in Form von Oberflächensondierung von der 
Stadt Osnabrück in Auftrag gegeben wurden.   
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Seite: 7/8 
2.5 nach Durchsicht der Planungsunterlagen bestehen 
diesseits keine Bedenken und können auch keine 
Anregungen gemacht werden 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.6 bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen hat 
die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme 
nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes 
gilt.  
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die 
Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.7 wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung vom 
22.09.202020 in obiger Angelegenheit und teilen Ihnen 
mit, dass unsererseits grundsätzlich keine Bedenken 
gegen die 90. Änderung des Flächennutzungsplanes 
2001— Grüner Garten - bestehen. 
Im Geltungsbereich unterhalten und planen wir keine 
Versorgungseinrichtungen. Die Versorgung erfolgt in 
diesem Bereich durch die SWO Netz GmbH. Die uns 
zugestellten Unterlagen haben wir zu den Akten ge-
nommen. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.8 die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Tele-
kom genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsbe-
rechtigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche 
Telekom Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, 
alle Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrzu-
nehmen sowie alle Planverfahren Dritter entgegenzu-
nehmen und dementsprechend die erforderlichen Stel-
lungnahmen abzugeben. Zu der o. g. Planung nehmen 
wir wie folgt Stellung: 
Die Telekom hat bezüglich der o. g. Bauleitplanung 
derzeit weder Anregungen noch Bedenken. 
Bei der Bauausführung ist darauf zu achten, dass 
Beschädigungen der vorhandenen Telekommunikati-
onslinien vermieden werden und aus betrieblichen 
Gründen (z. B. im Falle von Störungen) der ungehin-
derte Zugang zu den Telekommunikationslinien jeder-
zeit möglich ist. Insbesondere müssen Abdeckungen 
von Abzweigkästen und Kabelschächten sowie oberir-
dische Gehäuse soweit freigehalten werden, dass sie 
gefahrlos geöffnet und ggf. mit Kabelziehfahrzeugen 
angefahren werden können. Es ist deshalb erforder-
lich, dass sich die Bauausführenden vor Beginn der 
Arbeiten über die Lage der zum Zeitpunkt der Bauaus-
führung vorhandenen Telekommunikationslinien der 
Telekom informieren. Die Kabelschutzanweisung der 
Telekom ist zu beachten. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
2.9 von der Open Grid Europe GmbH, Essen, und der 
GasLINE GmbH & Co. KG, Straelen, sind wir mit der 
Wahrnehmung ihrer Interessen im Rahmen der Bear-
beitung von Fremdplanungsanfragen und öffentlich-
rechtlichen Verfahren beauftragt. 
Die uns über den Beteiligungsserver zur Einsicht ge-
stellten Entwurfsunterlagen zur angezeigten 90. Flä-
chennutzungsplanänderung haben wir ausgewertet. In 
der beiliegenden Kopie der Planzeichnung haben wir 
den bereits dargestellten Verlauf der Ferngasleitung 
anhand der Bestandspläne überprüft, geringfügig kor-
rigiert (Eintragung in roter Farbe) und Kenndaten er-
gänzt. Beachten Sie bitte, dass die Eintragung der 
Trasse aufgrund des Maßstabes nur als grobe Über-
sicht geeignet ist. 
Der korrigierte Verlauf der Ferngasleitung ist anhand 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
Die vorhandene Gasleitung wurde im Rahmen des 
Bauleitplanverfahrens vermessen. Eine Aktualisie-
rung der Plangrundlage ist auf Grundlage dieser 
Maßnahme erfolgt. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Seite: 8/8 
der beigefügten Bestandspläne in den Flächennut-
zungsplan zu übernehmen. Die Höhenangaben in den 
Längenschnitten beziehen sich auf den Verlegungs-
zeitpunkt. Zwischenzeitliche Niveauänderungen wur-
den nicht nachgetragen. 
Die Darstellung der Ferngasleitung ist sowohl im Flä-
chennutzungsplan als auch in den Bestandsplänen 
nach bestem Wissen erfolgt. Gleichwohl ist die Mög-
lichkeit einer Abweichung im Einzelfall nicht ausge-
schlossen. 
Unter Punkt 2.3.3 der Begründung wird bereits die 
Ferngasleitung der Open Grid Europe GmbH hinge-
wiesen. Bei der Änderung des Flächennutzungsplans 
ist das beiliegende Merkblatt der Open Grid Europe 
GmbH zur Aufstellung von Flächennutzungsplänen 
und Bebauungsplänen zu beachten. 
Wir gehen davon aus, dass der Bestandsschutz der 
Ferngasleitung und Anlagen gewährleistet ist und 
durch die vorgesehenen Festsetzungen und Auswei-
sungen des Flächennutzungsplans sich keinerlei Nach-
teile für den Bestand und den Betrieb der Ferngaslei-
tung und Anlagen sowie keinerlei Einschränkungen 
und Behinderungen bei der Ausübung der für die Si-
cherheit der Versorgung notwendigen Arbeiten, wie 
Überwachung, Wartung, Reparatur usw. ergeben. 
Hinsichtlich der Maßnahmen zum Ausgleich und Ersatz 
der Eingriffsfolgen wird unter Punkt 3.1 der Begrün-
dung erwähnt, dass durch das in Parallelaufstellung 
befindliche Bebauungsplanverfahren eine externe 
Kompensationsfläche östlich von Sutthausen festge-
setzt wird. Innerhalb dieser Fläche verlaufen keine 
Versorgungsanlagen der Open Grid Europe GmbH.  
Abschließend teilen wir Ihnen mit, dass im Geltungsbe-
reich des hier angezeigten Verfahrens keine von uns 
verwalteten Kabelschutzrohranlagen der GasLINE 
GmbH & Co. KG 

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Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
Begründung 
Stand: 16.11.2020
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 stellt für das Gebiet nördlich der Meller Landstraße 
und östlich der Straße Am Gut Sandfort Flächen für Wald bzw. Flächen für die Landwirtschaft 
dar.  
Zum Erhalt und zum Ausbau der Attraktivität der Stadt Osnabrück ist es erforderlich, Men-
schen, die bereits in der Stadt leben, aber auch Menschen, die zukünftig ihren Lebensmittel-
punkt in der Stadt finden wollen, ausreichend Wohnraum zur Verfügung zu stellen. 
Die wachsende Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück und die gestiegenen Wohnflächen-
ansprüche haben zu einer angespannten Wohnungsmarktsituation geführt. Dies äußert sich in 
einem zu geringen Wohnraumangebot und in deutlich gestiegenen Miet- und Eigentumsprei-
sen. Dieser Situation begegnet die Stadt Osnabrück mit einer Initiative zur Ausweisung von 
zusätzlichem Wohnbauland und dem „Handlungsprogramm Bezahlbarer Wohnraum“. 
Trotz aller Bemühungen der Stadt, ausgleichend auf Marktmechanismen einzuwirken, ist er-
kennbar, dass in erster Linie eine Ausweitung des Wohnungsangebots zu einer nachhaltigen 
Entlastung des Wohnungsmarkts und damit zu einer Preisregulierung beitragen kann. Des-
halb kam bereits die InWIS Forschung & Beratung GmbH (Bochum 2015) im Rahmen der 
Erarbeitung des Wohnraumversorgungskonzepts für die Stadt Osnabrück zu dem Ergebnis, 
dass aus der aktuell angespannten Marktlage ein kurzfristig hoher Bedarf an Neubautätigkei-
ten von bis zu 3.400 Wohneinheiten bis zum Jahr 2020 resultiert. Weiter ist laut der angeführ-
ten Studie auch bis 2030 mit einer noch weiter ansteigenden Einwohnerzahl zu rechnen. Zwi-
schen 2020 und 2030 wird nochmals ein deutlicher Mehrbedarf von bis zu 4.620 Wohnungen 
erwartet. 
Bei der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum erweisen sich die kommunalen Handlungs-
möglichkeiten allerdings als nicht unbegrenzt. Insbesondere die Mobilisierung von Immobilien 
(dazu zählen Grundstücke und Gebäude), die sich im Privatbesitz befinden, erweist sich für 
eine Kommune im Allgemeinen als schwierig. Selbst bei bestehendem Planungsrecht bleiben 
die Erweiterung und die Aufstockung von bestehenden Wohngebäuden oftmals hinter den 
Erwartungen der Stadtentwicklung zurück, obwohl die Genehmigungspraxis der Stadt Osnab-
rück durchaus als „großzügig“ bezeichnet werden kann. Noch auffälliger ist die Tatsache, dass 
sich im Stadtgebiet viele freie Baugrundstücke befinden, die trotz bestehenden Planungs-
rechts gar nicht bebaut sind. Dies veranschaulicht das von der Stadt Osnabrück veröffentlichte 
Baulandkataster besonders gut. Die Gründe hierfür liegen häufig in der mangelnden Bereit-
schaft der Grundstückseigentümer, ihre Grundstücke überhaupt am Markt anzubieten. Kapi-
talsicherung und der Wunsch nach möglichst großem Freiraum im eigenen Wohnumfeld spie-
len dabei eine maßgebliche Rolle. 
Vor diesem Hintergrund hat der Rat der Stadt Osnabrück am 09.12.2014 einen Beschluss 
gefasst, wodurch die Verwaltung u.a. beauftragt wurde, bis zum Jahre 2020 Planungsrecht für 
2.500 bis zu 3.000 neue Wohneinheiten zu schaffen. Deshalb ermittelt und bewertet die Ver-
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
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waltung deshalb im Rahmen des „Entwicklungskonzepts 2020 – Wohnen und Gewerbe“ auf 
gesamtstädtischer Ebene Flächenpotenziale für die planungsrechtliche Neuausweisung zu-
sätzlicher Wohn- und Gewerbeflächen im Stadtgebiet. Dabei erfolgt nicht nur eine Betrachtung 
von möglichen Konversionsflächen und kleinräumigen Nachverdichtungsflächen, sondern 
auch eine Betrachtung von Flächen, die sich nicht innerhalb des im Zusammenhang bebauten 
Ortsteils befinden oder noch nicht im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt als Bauland-
flächen ausgewiesen sind. Es ist städtebaulich erforderlich, diese Arrondierung des vorhande-
nen Siedlungsgebiets unter Nutzung der vorhandenen Infrastruktur auf den Weg zu bringen, 
obwohl der wirksame FNP der Stadt Osnabrück noch diverse Wohnbauflächen im Stadtgebiet 
ausweist, die derzeit noch nicht entsprechend entwickelt sind. In diesem Zusammenhang ist 
einerseits wiederum die oben bereits erwähnte Flächenverfügbarkeit zu nennen, die derzeit 
(noch) nicht überall für die im FNP dargestellte Nutzung gegeben ist. Andererseits befinden 
sich einige dieser FNP-Flächen im direkten Umfeld von vorhandenen bzw. eventuell geplanten 
Höchstspannungsleitungen, so dass eine zeitnahe Entwicklung von Wohnraum hier zumindest 
derzeit nicht angezeigt ist. Des Weiteren liegt ein Teil der Wohnbauflächen in der Nähe von 
Autobahnen oder stark befahrenen Straßen, so dass für diese Flächen erst umfangreiche 
schalltechnische Untersuchungen erforderlich sind, um zu klären, ob bzw. im welchem Um-
fang die Flächen für eine Wohnnutzung sinnvollerweise planungsrechtlich zur Verfügung ge-
stellt werden können. 
Seit Beginn des Jahres 2015 hat der Rat der Stadt Osnabrück Satzungsbeschlüsse für Be-
bauungspläne gefasst, in deren Planbereichen geschätzt rund 1.940 Wohneinheiten errichtet 
werden könnten. Die in der in Abbildung 1 angeführten Karte blau markierten Flächenpotenzi-
ale, zu denen im Rahmen des zuvor erwähnten „Entwicklungskonzeptes 2020 – Wohnen und 
Gewerbe“ eine positive Bewertung in Bezug auf eine künftige wohnbauliche Nutzung heraus-
gearbeitet und entsprechende Bauleitplanverfahren eingeleitet wurden, umfassen eine weitere 
Gesamtfläche von ca. 104,7 ha brutto. Vor diesem Hintergrund kann bei einem durchschnittli-
chen Flächenverbrauch von ca. 450 m² Bruttogrundfläche / Wohneinheit davon ausgegangen 
werden, dass bei einer tatsächlichen Baureifmachung aller hier markierten Bereiche bis zu 
2.300 zusätzliche Wohneinheiten entstehen könnten. Dies verdeutlicht die Notwendigkeit, 
dass wirklich alle diese markierten Bereiche – auch die, die derzeit noch nicht im Flächennut-
zungsplan als Wohnbauflächen dargestellt sind - mittels Bauleitplanung auf ihre konkrete Mo-
bilisierbarkeit zu Wohnnutzungen näher untersucht werden müssen, um den oben näher be-
schriebenen Stadtentwicklungszielen nachzukommen. 
Mit der 90. Änderung des wirksamen Flächennutzungsplanes sollen die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die parallel bearbeitete Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 631 – Grü-
ner Garten – geschaffen werden. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
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Abbildung 1: Wohnbauflächen Entwicklungskonzept 2020 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 08.05.2018 die Aufstellung der 90. Än-
derung des Flächennutzungsplans 2001 beschlossen. 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 BauGB erfolgten vom 
10.12.2018 bis zum 18.01.2019. Am 19.12.2018 ist im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung 
eine Informations- und Erörterungsveranstaltung durchgeführt worden.  
Der Planentwurf zur 90. Änderung des Flächennutzungsplans 2001 wurde vom 22.09.2020 bis 
zum 22.10.2020 gemäß § 3 Absatz 2 BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behör-
den gemäß § 4 Absatz 2 BauGB erfolgte im gleichen Zeitraum. 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt östlich der Straße Am Gut Sand-
fort und nördlich der Meller Landstraße. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 3,5 ha. 
2.2. Bestandsanalyse 
Die von der Planung betroffene Fläche wurde vormals als Standort der ehemaligen Gärtnerei 
und Baumschule „Der Grüne Garten“ genutzt. Begrenzt wird das Plangebiet im Norden von 
einer Fichtenreihe und im Osten von der Waldfläche des Sandforter Berges, bei dem es sich 
um einen Buchenwald handelt.  
Im nordöstlichen Teil des Änderungsbereichs befindet sich ein Fischteich, der durch den 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
Seite: 4/15 
Sandforter Bach gespeist wird. Die Fläche wird durch Bestandsbäume geprägt und stellt sich 
derzeit hauptsächlich als Grünfläche dar.  
Der Änderungsbereich stellt sich derzeit als untergenutzte Grünfläche dar. 
Die umliegende Umgebung wird durch eine kleinteilige Wohnbebauung, vermehrt durch frei-
stehende Einfamilienhäuser, geprägt. Südlich der Meller Landstraße befindet sich die St. An-
tonius Grundschule sowie eine Sporthalle. Nördlich liegt das denkmalgeschützte Gut Sandfort. 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Raumordnung und Landesplanung 
Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen als Ober-
zentrum festgelegt (2.2.04, Satz 1 Landesraumordnungsprogramm Niedersachsen (LROP), in 
der zurzeit gültigen Fassung). 
2.3.2. Landschaftsrahmenplan 
Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplanes 2001 wurde der Landschaftsrahmen-
plan in Form eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages aktualisiert.  
Im Kartenwerk „Öffentliche Infrastruktur mit stadtteilbezogener Bedeutung“ werden südlich der 
Fläche zwei Grundschulen sowie eine Kindertagesstätte dargestellt. 
Das Plangebiet grenzt an einen Schwerpunktraum mit geeigneten Flächen zu Kompensation 
von Eingriffen in Naturhaushalt und Landschaftsbild an. Im Kartenwerk „Schutz, Pflege und 
Entwicklung von Natur und Landschaft“ ist dieser Bereich zudem als Schwerpunktraum für 
Maßnahmen zum Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft im Rahmen der 
Bauleitplanung verzeichnet. 
2.3.3. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Planbereich als 
Fläche für Wald und als Fläche für die Landwirtschaft dar. Die Fläche grenzt an einen 
Schwerpunktraum mit geeigneten Flächen zu Kompensation von Eingriffen in Naturhaushalt 
und Landschaftsbild an. Im Änderungsbereich verläuft eine unterirdische Erdgashochdrucklei-
tung. 
2.3.4. Verbindliche Bauleitplanung 
Parallel zum Änderungsverfahren des Flächennutzungsplans wird der Bebauungsplan Nr. 631 
– Grüner Garten – aufgestellt. 
2.3.5. Grundbesitz 
Die im Bereich der Änderung gelegenen Grundstücke befinden sich im Privateigentum. 
B Planungsziel 
Mit der Planung soll der bestehende Siedlungsbereich behutsam erweitert und die Realisie-
rung einer Einrichtung für die Altenpflege sowie die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum in 
Voxtrup ermöglicht werden. Die geplante Bebauung soll sich in den örtlichen Siedlungszu-
sammenhang einfügen und zu einer hohen Wohn- und Aufenthaltsqualität im Stadtteil beitra-
gen.  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
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Ziel der Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwickeln, dass den Leitzielen des modernen 
Städtebaus entspricht und damit eine kompakte Siedlungsentwicklung unter besonderer Be-
rücksichtigung ökologischer und energetischer Belange verfolgt. 
C  Planungsinhalt 
1. Darstellungen 
Im Änderungsbereich werden vornehmlich Wohnbauflächen dargestellt, um über die vorberei-
tende Bauleitplanung die parallel betriebene Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 631 – Grü-
ner Garten – entsprechend zu flankieren. Im südöstlichen Teil des Plangebiets, zur Meller 
Landstraße orientiert, wird eine Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung Sozi-
alen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen dargestellt. In diesem Bereich soll die 
Errichtung einer sozialen Einrichtung für die Altenpflege ermöglicht werden. Außerdem wird 
eine Grünfläche dargestellt, die zudem als Abstandsfläche zum Wald des Sandforter Berges 
fungiert. 
Die im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellte Fläche für Maßnahmen zum Schutz, 
Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft mit der Zweckbestimmung Schwerpunkt-
raum mit geeigneten Flächen zur Kompensation von Eingriffen in Naturhaushalt und Land-
schaftsbild wird zukünftig so dargestellt, dass sie an die dargestellte Grünfläche angrenzt. 
Daraus ergibt sich eine Verschiebung des Schwerpunktraumes um ca. 20 m in östliche Rich-
tung. 
Der Änderungsbereich liegt innerhalb des Wasserschutzgebiets Zone III Düstrup.
2. Verkehrliche Erschließung 
Der Änderungsbereich liegt östlich der Straße Am Gut Sandfort und nördlich der Meller Land-
straße. Die Erschließung der geplanten Wohnbauflächen erfolgt über zwei Stichstraßen von 
der Straße Am Gut Sandfort, die im südlichen und im nördlichen Teil des Gebiets gelegen 
sind. Um die Durchfahrbarkeit des Gebietes für Müllfahrzeuge sicherzustellen, sind diese 
Stichstraßen miteinander verbunden. Die Verbindungsstraße wird jedoch in der Straßenbreite 
reduziert und ein Poller gesetzt werden, um eine Nutzung dieser Verbindung von privaten 
PKW zu unterbinden. Ein Anschluss an die Kreuzung Am Werksberg / Am Gut Sandfort soll 
nicht erfolgen. 
Im Zuge der Umsetzung der städtebaulichen Planungen soll ein Ausbau der Straße Am Gut 
Sandfort bis zur nördlich des Plangebiets gelegenen Kreuzung Am Gut Sandfort / Molenseten 
erfolgen. Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) ist im Bereich der 
Meller Landstraße sichergestellt. Die Haltstelle Am Riegelbusch befindet sich in fußläufig er-
reichbarer Nähe zum geplanten Baugebiet Grüner Garten. 
3. Technische Erschließung 
Es wird davon ausgegangen, dass die Versorgung der geplanten Bebauung im Änderungsbe-
reich mit Elektrizität und Wasser sowie die Entsorgung des Regen- und Abwassers über An-
schlüsse an die vorhandene Infrastruktur sichergestellt werden kann. Konkrete Festsetzungen 
(z.B. Leitungsrechte, Trafostationen, o.ä.) werden in das weitere Verfahren zur entsprechen-
den Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 631 – Grüner Garten – aufgenommen.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiegelung ein 
Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Wie aus den hydrogeologischen Untersuchungen her-
vorgeht, sind große Teile des Plangebietes von einer Keuperschicht unterlagert, die eine Ver-
sickerung nicht zulässt. Eine dezentrale Versickerung auf den Grundstücken und im Straßen-
bereich kommt daher nicht in Frage.  
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Die Entwässerung der wohnbaulich genutzten Flächen erfolgt über eine zentrale Versicke-
rungsanlage auf der nördlich der für eine Wohnbebauung vorgesehene Fläche angrenzenden 
Grünfläche. Die Untersuchungsergebnisse weisen für diesen Bereich Durchlässigkeitsbeiwer-
te auf, die gemäß DIN 18130-1 als „schwach durchlässig“ bis „durchlässig“ einzustufen sind.  
Wegen der Lage in der Schutzzone III des Trinkwasserschutzgebietes Düstrup ist eine breit-
flächige oberirdische Versickerung über die belebte Bodenzone erforderlich. Die Versicke-
rungsfläche muss auf Grund ihrer Topographie umgestaltet werden. Das Gefälle in nordöstli-
che Richtung macht es erforderlich, dass parallel zu den Höhenschichtlinien kaskadenartige 
Muldenbereiche durch das Aufbringen von geeignetem Bodenmaterial hergestellt werden 
müssen, um so einen großen Teil der Fläche für die Versickerung aktivieren zu können. 
4. Emissionen 
4.1. Verkehrslärm 
Zur Einschätzung und Bewältigung der durch die Planung möglicherweise entstehenden Kon-
fliktsituation ist im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung eine schalltechnische Berech-
nung erstellt worden. Die gutachterliche Untersuchung hat bei Betrachtung des auf den Ände-
rungsbereich einwirkenden Verkehrslärms ergeben, dass am Tag in großen Teilen des Ände-
rungsbereichs und nachts im gesamten Änderungsbereich zu Überschreitungen der Orientie-
rungswerte der DIN 18005 infolge von Verkehrslärm kommt. 
Durch entsprechende Maßnahmen in der verbindlichen Bauleitplanung wie beispielsweise der 
Festsetzung von Lärmpegelbereichen oder Vorgaben zur Anordnung von Außenwohnberei-
chen kann im Bebauungsplan der Schutz der Bevölkerung vor den von den angrenzenden 
Straßen ausgehenden Lärmemissionen gewährleistet werden. Die Erhaltung gesunder Wohn-
verhältnisse und der Schutz der Bevölkerung vor Lärmimmissionen sind hier dann ausrei-
chend gewährleistet. 
Der Orientierungswert der DIN 18005 für Allgemeine Wohngebiete (55 dB(A)) wird im Bereich 
der südlichen und westlichen Bebauungsplangrenze bis etwa zu einem Abstand von 47 m von 
der Grenze des Plangebietes im Süden (zur Meller Landstraße) bzw. ca. 23 m in Richtung 
Westen (zur Straße Im Gut Sandfort) nicht eingehalten. Die Beurteilungspegel liegen im Ma-
ximum bei 63 dB(A) (Süden) bzw. bei 61 dB(A) (Westen). Der Orientierungswert wird damit 
um bis zu 8 dB(A) (im südlichen Randbereich) bzw. um bis zu 6 dB(A) im westlichen Randbe-
reich überschritten. 
Der durch das Plangebiet ausgelöste Mehrverkehr verursacht geringe Erhöhungen der Beur-
teilungspegel. Diese liegen unterhalb von 1 dB(A) und befinden sich damit in einem nicht 
wahrnehmbaren Bereich, da nach dem Stand des Wissens zur Wahrnehmung von Pegeldiffe-
renzen der gerade noch hörbare Unterschied im Lautheitsempfinden zweier Geräusche bei 1 
dB(A) liegt. 
Auf Grundlage der Ergebnisse dieser schalltechnischen Untersuchung werden im Bebau-
ungsplan sowohl aktive als auch passive Schallschutzmaßnahmen festgesetzt. Entsprechen-
de Darstellungen im Flächennutzungsplan sind nicht erforderlich.  
4.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt 
auf den Änderungsbereich nicht ein und durch die Planung selbst wird kein Gewerbelärm 
ausgelöst. Auch hier sind keine entsprechenden Darstellungen im Flächennutzungsplan erfor-
derlich. 
4.3. Luftreinhaltung 
Der Änderungsbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
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D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
Der Änderungsbereich der 90. Änderung des FNP umfasst eine Fläche nördlich der Meller 
Landstraße sowie östlich der Straße Am Gut Sandfort . Er umschließt im Wesentlichen das 
Gelände des ehemaligen Gartenbauunternehmens “Grüner Garten“. 
Ziel der FNP-Änderung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Neuauswei-
sungen eines Baugebietes auf den brachliegenden Freiflächen zu schaffen. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter Dar-
stellungen wird v. a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 3,5 ha. 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
FACHPLANUNGEN
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP im Jahr 2001 erstellte landschaftsplanerische 
Fachbeitrag sowie der Landschaftsrahmenplan (LRP), der Fachplan N ATURSCHUTZ der Stadt 
aus dem Jahre 1992, liefern hinsichtlich der von der Änderung betroffenen Flächen sowie der 
benachbarten Landschaftsräume zahlreiche fachspezifische Informationen. 
Im LRP werden hinsichtlich des Schutzgutes Arten und Lebensgemeinschaften v. a. der öst-
lich an das Plangebiet angrenzende ältere Laub- und Mischwald, die alte Eichenreihe entlang 
der Meller Landstraße, die markante Alteiche an der alten Gärtnereizufahrt sowie die Baum-
Strauchhecke im Nordosten der nördlich angrenzenden Grünfläche dargestellt. 
Die Karte Vielfalt, Eigenart und Schönheit  – wichtige Bereiche weist den nordöstlichen Teil 
des Änderungsbereiches – namentlich die Baum-Strauchhecke - sowie den o. g. Waldbestand 
als wertvollen Bereich mit naturraumtypischen Landschaftsformen und Nutzungsmustern und 
hohem Anteil an naturnahen Nutzungen aus.
Hinsichtlich des Schutzgutes Boden (wichtige Bereiche) sind die anstehende Böden überwie-
gend als Pseudogley-Braunerden – kleinräumig auch als Ranker-Braunerden - beschrieben, 
auf denen gegenwärtig noch häufig naturnahe Pflanzengesellschaften anzutreffen sind. 
Die im Entwicklungsplan getroffene Einschätzung, dass die östlich angrenzenden Waldbe-
stände die Voraussetzungen zur Ausweisung als Landschaftsschutzgebiet erfüllen, umfasst 
auch den nordöstlichen Teil des Änderungsbereiches. 
Der Landschaftsplanerische Fachbeitrag zum FNP ordnet dem Änderungsbereich in der ent-
sprechenden Themenkarte Landschaftsgebundene Erholung einem für die Erholung geeigne-
ten sonstigen Landschaftsraum zu, dem sich der Sandforter Berg als Schwerpunktraum für die 
landschaftsgebundene Erholung unmittelbar anschließt. 
Die Themenkarte Grün- und Freiflächenstruktur stellt das Plangebiet als Teil eines “sonstigen 
zusammenhängenden Landschaftsraumes“ und als Ergänzungsfläche des Grünen Fingers 
Haseniederung Süd-Ost dar. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
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2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen darzu-
stellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und Hinweise auf ihre 
Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit der Pla-
nung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, um anschlie-
ßend Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und zum Ausgleich erheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des parallel laufenden Aufstellungsverfahrens für 
den B-Plan Nr. 631 “Grüner Garten“. Im Rahmen dieses Verfahrens sind die im Folgenden 
angeführten Beeinträchtigungen herausgearbeitet worden. 
Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v. a. Auswirkungen bezo-
gen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbild, Barrierewirkung) von Bedeutung. Das 
Erholungspotenzial der Landschaft außerhalb der im Zusammenhang bebauten Siedlungsbe-
reiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Qualität des Landschaftsbildes. Ein realisiertes 
Wohngebiet verändert in aller Regel die Qualität des Landschaftserlebens gegenüber der 
Wahrnehmung relativ offener naturnaher Freiflächen. Beeinträchtigungen des Landschaftsbil-
des stehen also über den Aspekt der Erholungseignung in enger Wechselwirkung mit dem 
Schutzgut Mensch. 
Die Bedeutung des Änderungsbereiches für die landschaftsgebundene Erholungsnutzung ist 
im Flächennutzungsplan dokumentiert. Das Erholungspotenzial des von der Planung betroffe-
nen Landschaftsraumes würde v. a. für die im Nahbereich wohnenden Menschen in Mitleiden-
schaft gezogen. Der besondere Charakter des betroffenen Landschaftraumes – er bildet für 
die angrenzende Wohnbebauung ein attraktives naturnahes Wohnumfeld – wird durch die 
Ausweisung eines Baugebietes verloren gehen bzw. im Norden beeinträchtigt werden. 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische Ausgleichsfunktion – insbe-
sondere auf Grund von Kaltluftproduktion – der überplanten Freifläche wird unterbunden wer-
den. Dies wird sich auf die derzeit sehr günstige bioklimatische Situation der nordwestlich an-
grenzenden Bebauung entlang der Straße Am Gut Sandfort auswirken. Vor dem Hintergrund 
der Lage und Größe des Plangebietes sind mögliche Effekte für den Innenstadtbereich nicht 
zu erwarten. 
In der Gesamtschau wird nicht von erheblichen Beeinträchtigungen bezogen auf das Schutz-
gut Mensch auszugehen sein. 
Biodiversität 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanzen als Bestandteil des Naturhaushal-
tes in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen Artenvielfalt zu schützen. Von daher sind 
die Auswirkungen einer FNP-Änderung u. a. auf Tiere und Pflanzen bzw. die biologische Viel-
falt (Biodiversität) zu berücksichtigen. 
Der Änderungsbereich ist im Verbund mit den östlich angrenzenden Waldflächen und den 
parkartigen Freiflächen im Bereich des Gut Sandfort Teil eines städtischen “Landschaftsrau-
mes“, der eine für das Stadtgebiet Osnabrück außerordentlich hohe Wertigkeit hinsichtlich des 
Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweist. Angrenzend an die Straßenrandbebau-
ung entlang der Straße Am Gut Sandfort bzw. auch entlang der Meller Landstraße finden sich 
hier relativ ausgedehnte Grünflächen mit einer zum großen Teil naturnahen Biotopausstat-
tung. Neben dem im Osten in den Änderungsbereich hineinragenden bodensauren Buchen-
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
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wald der höchsten Wertstufe (V 1) sind die alte markante Eichenreihe entlang der Meller Land-
straße sowie die Solitäreiche im Zugangsbereich von der Straße Am Gut Sandfort  als Bio-
toptypen der Wertstufe IV kartiert worden. 
Weitere höherwertige Biotopstrukturen der Stufe III finden sich großflächig v. a. in Form von 
Pionierwaldfragmenten einheimischer Baumarten, naturnahen Sukzessionsgebüschen, 
Strauch-Baumhecken, Einzelbäumen sowie halbruderalen Gras- und Staudenfluren verschie-
den ausgeprägter Standorte. Auch das kleine Stillgewässer im Plangebiet (Folienteich) wird 
aufgrund der Ausprägung seiner ökologisch bedeutsamen Verlandungsvegetation dieser 
Wertstufe zugeordnet. 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von Freiflächen im Nahbereich älterer Ge-
hölze und Gebäude negative Auswirkungen auf die Artengruppe der Fledermäuse und Vögel 
haben kann, sind im Rahmen der Umweltprüfung entsprechende Untersuchungen durchge-
führt worden. Im Ergebnis ist zunächst festzuhalten, dass auf dem Areal des zukünftigen 
Wohngebietes mindestens sechs streng geschützte Arten – Breitflügelfledermaus, Zwergfle-
dermaus, Großer Abendsegler, Rauhautfledermaus, Braunes Langohr und die Gattung Myotis 
– nachgewiesen werden konnten. Es zeigt sich, dass insbesondere der Waldrand im Osten 
des Plangebietes ein wichtiges, stark frequentiertes Jagdhabitat für insbesondere die Breitflü-
gelfledermaus, den Großen Abendsegler und die Zwergfledermaus darstellt; Letztere zeigt 
Jagdaktivitäten über dem gesamten Plangebiet. Quartierpotential ist im Bereich der inzwi-
schen abgerissenen Bruchsteingebäude, bei einer Kopfweide im Nordosten sowie der Alteiche 
im Zugangsbereich angenommen worden; ein eindeutiger Nachweis ließ sich nicht erbringen. 
Ausgeprägte Flugstraßen sind nicht identifiziert worden. Insgesamt wird der Bereich des zu-
künftigen neuen Wohngebietes hinsichtlich seiner Bedeutung für die Artengruppe der Fleder-
mäuse als durchschnittlich klassifiziert. 
Als wesentliches Ergebnis der avifaunistischen Beurteilung bleibt festzuhalten, dass das Plan-
gebiet aufgrund der Verzahnung unterschiedlicher Biotoptypen und –strukturen den Habi-
tatansprüchen zahlreicher Arten gerecht wird. Von den 31 nachgewiesenen Arten brüten 17 
Arten im Plangebiet. Der mit bis zu vier Brutrevieren kartierte Star gilt bundesweit als im Be-
stand gefährdet, Gartengrasmücke, Goldammer und Stieglitz werden in der Vorwarnliste Nie-
dersachsens geführt, die Dohle steht auf der maßgeblichen regionalen Vorwarnliste. Es wur-
den zudem weitere acht Vogelarten mit spezielleren Lebensraumansprüchen und daher höhe-
rem Konfliktpotenzial nachgewiesen. Vor diesem Hintergrund wird dem Plangebiet insgesamt 
eine überdurchschnittliche Bedeutung für die Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) zu-
gewiesen. 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier- und Pflanzenarten ist nicht bekannt. FFH- 
und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Dem Änderungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes bzw. seiner 
ökologischen Funktionalität zuzuweisen. Insofern sind mit der Baugebietsausweisung erhebli-
che Beeinträchtigungen verbunden, die v. a. aus der Versiegelung/Überbauung von zum 
überwiegenden Teil naturnahen Freiflächen, aus Gehölzbeseitigungen sowie aus Lebens-
raumbeeinträchtigungen resultieren.  
Die im Änderungsbereich kartierte Biotoptypenausstattung weist auf ca. 2,05 ha die Wertstufe 
III (allg. ökologische Wertigkeit) auf. Aufgrund des mit der B-Planaufstellung einhergehenden 
Straßenausbaus werden weitere 372 m 2 Biotoptypen der Wertstufen III und IV überplant. Ins-
gesamt ist eine Fläche von ca. 2,09 ha betroffen, deren Überplanung ein Kompensationser-
1 Wertstufe V (besondere Bedeutung) auf der Skala von I (geringe Bedeutung) über Wertstufe II 
(allgemeine bis geringe Bedeutung) und III (allgemeine Bedeutung) sowie IV (besondere bis all-
gemeine Bedeutung). Eine Überplanung der Wertstufen III – V führt zu einem Kompensationser-
fordernis. 
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fodernis nach sich zieht. Auch wenn Teilbereiche eine derzeit geringere Naturnähe aufweisen, 
so dokumentiert das nachgewiesene Vorkommen der streng geschützten Fledermaus- und 
Vogelarten ein hohes ökologisches Potenzial. Mit Blick auf die Arten und Lebensgemeinschaf-
ten respektive Biodiversität ist zudem die Bodenversiegelung als erheblicher Eingriff zu beur-
teilen, wenn durch Überbauung den Böden ihre natürliche Funktion als Lebensraum für Pflan-
zen und Tiere entzogen wird. 
Insgesamt sind daher bezogen auf das Schutzgut Biodiversität erhebliche Beeinträchtigungen 
zu konstatieren. 
Fläche 
Ein Ziel der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie ist es, bis 2020 die tägliche Neuinanspruch-
nahme durch Siedlungs- und Verkehrsflächen bundesweit auf 30 Hektar zu senken. Dieses 
30-Hektar-Ziel soll – ebenso wie die Bodenschutzklausel – die Flächeninanspruchnahme be-
grenzen und die unbebaute, unzersiedelte und unzerschnittene Freifläche im Außenbereich 
schützen. Die ökologischen Folgen des derzeit anhaltenden Flächenverbrauchs manifestieren 
sich v. a. in dem Verlust von Lebensräumen für Tier- und Pflanzenarten, der Zersiedelung und 
Zerschneidung von Landschaften und Habitaten mit entsprechenden Folgen für die biologi-
sche Vielfalt, der eingeschränkten Aufnahme von Niederschlagswasser durch Versiegelung 
und damit einer verminderten Grundwasserneubildung sowie in der steigenden Lärm- und 
Schadstoffbelastung aufgrund zusätzlichem Verkehrsaufkommen. 
In der Fachwelt wird derzeit noch über ausreichend belastbare Prüf- und Bewertungskriterien 
diskutiert; eine abschließende Bewertung hinsichtlich der Umwelterheblichkeit erscheint von 
daher noch schwierig. Auch wenn sich also die 30-Hektar-Zielvorgabe nicht eins zu eins auf 
die Situation einer kreisfreien Stadt wie Osnabrück herunterbrechen lässt, so kann sie doch 
als Kenngröße dienen um abschätzen zu können, inwieweit eine Stadt auf kommunaler Ebene 
dieser Zielvorgabe entspricht oder aber in ihrer Entwicklung dieser Zielvorgabe tendenziell 
zuwiderläuft. 
Auf die Fläche Osnabrücks bezogen dürfe die jährliche Flächeninanspruchnahme im Sinne 
der o. g. Zielvorgabe eine Fläche von 3,27 ha nicht überschreiten. Da Siedlungsflächen und 
Verkehrsflächen auch unbebaute und nicht versiegelte Böden umfassen (Grünflächen, Stadt-
parks, Sport- und Spielplätze etc.), ist der Flächenverbrauch nicht zu verwechseln mit der 
Versiegelung. Der mit der vorliegenden Planung verbundene Bedarf an Grund und Boden 
übersteigt den o. g. Wert mit 4,23 ha deutlich. Selbst eine Einengung auf nur die planungs-
rechtlich mögliche Neuversiegelung von 1,71 ha zeigt, dass mit der vorliegenden Planung 
bereits mehr als 50 Prozent der 3,27 ha “verbraucht“ wären. Dieser “Verbrauch“ ist in den 
Kontext weiterer Vorhaben im Stadtgebiet zu stellen. Die notwendige Änderung des Flächen-
nutzungsplanes an dieser Stelle weitet die im FNP dargestellte Flächenbeanspruchung für 
Wohnbebauung aus. Eine eigenständige Klassifizierung des Beeinträchtigungsgrades er-
scheint derzeit unzweckmäßig – diesbezüglich wird auf das Schutzgut Boden verwiesen. 
Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück vorgenommene Bodenfunk-
tionsbewertung – ihr liegen v. a. die Teilfunktionen Lebensgrundlage für Pflanzen und Tiere , 
Ausgleichskörper im Wasserhaushalt , Land- und forstwirtschaftliche Ertragsfähigkeit , Selten-
heit des Bodens sowie Naturnähe / Regenerierbarkeit des Bodens zu Grunde – spricht die im 
Änderungsbereich anstehenden Böden aufgrund der langjährigen anthropogenen Überfor-
mung (Gärtnerei) als Hortisole an. Diese Böden erreichen auf einer 5stufigen Skala – 1 = sehr 
gering bis 5 = sehr hoch - eine nur geringe Wertigkeit (Stufe 2) hinsichtlich ihrer ökologischen 
Funktionserfüllung. 
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Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsam umzugehen. Bei Realisierung des 
Vorhabens werden bisher natürlich anstehende Böden als Wohnbau- und Verkehrsflächen 
überplant und stehen damit hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionalität nicht mehr zur Verfü-
gung. Auf den Freiflächen ist eine Durchlässigkeit für Niederschlagswässer nach wie vor ge-
geben. Gegenüber Versiegelung durch Bebauung und der damit verbundenen Reduzierung 
der Oberflächenversickerung besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit. Die auf Grund der 
gegenwärtigen Nutzung eingetretene anthropogene Überformung der anstehenden Böden ist 
im UG als Vorbelastung zu beurteilen.  
Die Festsetzungen des parallel aufgestellten Bebauungsplanes ermöglichen die Überbauung 
und Neuversiegelung von Freiflächen bzw. gewachsenen Bodengesellschaften in einer Grö-
ßenordnung von ca. 1,71 ha. Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegelt bleibender 
Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen. Auch das 
Verlegen von Versorgungsleitungen sowie das Anlegen der im Norden angrenzenden Versi-
ckerungs“anlage“ werden zu Beeinträchtigungen der anstehenden Böden führen. 
Vor dem Hintergrund dieser mit der Änderung einhergehenden großflächigen Belastungen ist 
insgesamt von erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgutes Boden auszuge-
hen. 
Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberflächenwasser zu 
unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwassersituation ist vor dem Hintergrund der aktuellen 
Nutzungen von keiner beeinträchtigenden Vorbelastung auszugehen. Der Änderungsbereich 
liegt in der Zone III, in Teilen direkt angrenzend an die Zone II des Wasserschutzgebiets Düst-
rup-Hettlich und wird auch nach der derzeit laufenden Neuabgrenzung in der Wasserschutz-
gebietszone III verbleiben. Demnach sind die Restriktionen der Wasserschutzgebietsverord-
nung für die Zone III zu beachten.  
Die mit einer Wohnbebauung einhergehenden Neuversiegelungen führen zu einer Erhöhung 
des Oberflächenabflusses und damit zu einer Verminderung der Grundwasserneubildung. Da 
eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund des relativ ho-
hen Verdichtungsgrades bzw. der zumindest partiell ungünstigen Versickerungsbedingungen 
flächig nicht möglich erscheint, sieht das Entwässerungskonzept vor, die in dem neuen Bau-
gebiet anfallenden Niederschlagswässer auf der nördlich an das Baugebiet angrenzenden 
Grünfläche großflächig zur Versickerung zu bringen. 
Insgesamt wird die Planung daher trotz der beträchtlichen Neuversiegelung hinsichtlich des 
Schutzgutes Wasser zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen führen. 
Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Freiflächen im urbanen Bereich kann es je nach Lage und Topo-
graphie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den verkehrsbedingten Emis-
sionen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen als Kalt- bzw. Frischluftentste-
hungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten. 
Das 2017 aktualisierte Stadtklimagutachten Osnabrücks (GEO-NET) weist dem Änderungs-
bereich eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung hinsichtlich des lokalen Stadtklimas zu. Der 
Auszug der Planungshinweiskarte zeigt, dass die Fläche als Kaltluftentstehungsgebiet mit 
einem sehr hohen Kaltluftvolumenstrom in nordwestlicher und v. a. nördlicher Richtung identi-
fiziert worden ist. Nutznießer dieser Funktionalität sind insbesondere die Bewohner des Quar-
tiers nordwestlich der Straße Am Gut Sandfort , deren derzeitige bioklimatische Situation von 
daher auch als sehr günstig bewertet wird. Es ist davon auszugehen, dass die Versiegelung 
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der vormals kaltluftproduzierenden Flächen unmittelbare Auswirkungen auf dies direkte Um-
feld haben wird.  
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luft von nur geringen bzw. nicht erheblichen 
Beeinträchtigungen für das Stadtklima insgesamt auszugehen. Eine Betroffenheit ist aber für 
die Bewohner im Kaltluftwirkbereich der überplanten Flächen entlang der Straße Am Gut 
Sandfort anzunehmen. 
Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der naturraumtypischen 
Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits hinsichtlich dieser Aspekte als 
verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen naturraumtypischen Elemente als umso 
erhaltenswerter einzustufen. 
Die im Hinblick auf das Landschaftsbild hohe Wertigkeit des Änderungsbereiches ist in den o. 
g. Fachplanungen dokumentiert. Mit Realisierung eines Baugebietes kommt es im wald-
randnahen Bereich zur Beeinträchtigung von Flächen, die als Übergangszone zu dem an-
grenzenden Waldbestand eine besondere Bedeutung für das Landschaftsbild aufweisen. Auf 
einer Länge von mehr als 320 m wird der Waldrandbereich als landschaftsbildprägendes 
Strukturelement verdeckt bzw. werden Sichtbeziehungen aus den Waldflächen heraus in die 
freie Landschaft weitgehend aufgehoben. 
Insgesamt ist daher großflächig von erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Land-
schaftsbildes auszugehen. 
Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v. a. Güter umschrieben, die 
etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische Schätze Objekte von gesell-
schaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter können auch in Form von Einrichtun-
gen für den Gemeinbedarf oder der öffentlichen Infrastruktur für Ver- und Entsorgung etc. von 
dem jeweiligen Vorhaben betroffen sein. 
Im Hinblick auf das Schutzgut Kultur- und Sachgüter ist v. a. das im Nordosten unmittelbar an 
das Plangebiet angrenzende denkmalgeschützte Gut Sandfort zu beachten. Eine erhebliche 
Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern im Änderungsbereich ist derzeit nicht erkennbar. 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Planung sind die vorab beschriebenen, bezogen auf die eingriffsrelevanten Schutzgü-
ter Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaftsbild als erheblich eingestuften Beeinträchti-
gungen verbunden. Auf Grund der im Rahmen der Realisierung (B-Planaufstellung) vorgese-
henen Vermeidungs-, Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen kann die Beeinträchtigung 
der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes als im Stadtgebiet 
kompensiert gelten. Insgesamt sind daher mit der Ausweisung des neuen Wohngebietes auf 
den gegenwärtig brachliegenden Freiflächen keine dauerhaften Funktions- und Wertverluste 
im “Landschaftsraum“ verbunden. 
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2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die Baugebietsentwicklung würde der Änderungsbereich seine bisherige Charakteristik, 
die sich v. a. aus der aufgegebenen Nutzung und dem prägenden Gehölzbestand ergibt, bei-
behalten können. Landschaftsbild, Erholungspotenzial und Kaltluftproduktion der stadtinternen 
Freiflächen würden nicht beeinträchtigt. Die betroffenen Böden könnten weiterhin ihrer ökolo-
gischen Funktionsvielfalt (v. a. Lebensraum-, Puffer-, Speicher- und Filterfunktion) gerecht 
werden; das Wasserregime bliebe unverändert. 
Mit Blick auf die aktuellen Biotopstrukturen kann davon ausgegangen werden, dass sie sich 
weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit könnte damit steigen. Auch der vor-
handene Gehölz- und v. a. auch Baumbestand würde sich über entsprechende Sukzessions-
prozesse weiter entwickeln und die Naturnähe der für den Stadtteil bedeutsamen Freifläche 
weiter steigern können. Hieraus ergäben sich positive Effekte hinsichtlich des zukünftigen Ar-
tenspektrums bzw. der Biodiversität (biologische Vielfalt). Die Flächen würden weiterhin von 
den Fledermäusen als Jagdlebensraum genutzt werden können. Die attestierte überdurch-
schnittliche Bedeutung für die Avifauna (Lebensgemeinschaft der Vögel) bliebe mittelfristig 
erhalten. Auch die landschaftsbildprägende Eichenreihe entlang der Meller Landstraße bliebe 
weitgehend unbeeinträchtigt, der nach Osten an das Plangebiet angrenzende Buchenbestand 
bliebe als ein das Landschaftsbild bestimmendes Strukturelement wahrnehmbar. 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Um-
weltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erarbeiteten landschaftspla-
nerischen Fachbeitrages bzw. der hier abgearbeiteten Eingriffsregelung ist dargelegt, dass die 
Ausweisung der neuen Wohnbauflächen zu einer Neuversiegelung von Böden in einem Um-
fang von 1,71 ha führt. Die als Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzie-
rungsmodell vorrangig ins Auge zu fassende Entsiegelung einer entsprechenden Fläche (Fak-
tor 0,5) ist nicht realisierbar. Von daher ist als Kompensationsmaßnahme die Entwicklung na-
turnaher Biotoptypen auf entsprechend großen Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchti-
gung der Schutzgüter Biodiversität und Landschaftsbild ergibt sich ein weiteres Kompensati-
onserfordernis. 
Kompensationsflächen auf denen entsprechende Ausgleichs- bzw. Kompensations-
maßnahmen erfolgen könnten, sind im Änderungsbereich nicht dargestellt. 
Der o. g. landschaftsplanerische Fachbeitrag bilanziert ein Kompensationserfordernis von ca. 
2,98 ha, dass zum einen durch die Herrichtung einer internen Fläche und zum anderen auf 
Flächen in Sutthausen (Gemarkung Holzhausen, Flur 3, Flurstück 38/1 teilw.) nachgewiesen 
wird. Die auf diesen Flächen vorgesehenen und zeitnah umzusetzenden Maßnahmen können 
sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsichtlich ihrer Qualität als ausreichend an-
gesehen werden, um auch die Beeinträchtigungen des Schutzgutes Landschaftsbild kompen-
sieren zu können. Hiervon profitieren naturgemäß auch die hier Erholung suchenden Men-
schen. 
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3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
Umweltrelevante Planungsalternativen sind im Rahmen der Flächennutzungsplanänderung 
nicht mehr diskutiert worden. 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung ist eine Biotoptypenkartierung nach dem Kar-
tierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  (D RACHENFELS 2012) durchgeführt worden. 
Hinsichtlich der Ermittlung des Kompensationsbedarfs wurde auf die Naturschutzfachlichen 
Hinweise zur Anwendung der Eingriffsregelung in der Bauleitplanung  der NLÖ (N IEDERSÄCH-
SISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN (N IEDERSÄCHSISCHER LANDESBE-
TRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT, KÜSTEN- UND NATURSCHUTZ) – mit den aktualisierten Rah-
menbedingungen (NLWKN 2006) zurückgegriffen. 
Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) erfolgte im Rahmen eines Arten-
schutzgutachtens (DENSE & LORENZ 2017) mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme 
der Brutvögel nach der Methode der Revierkartierung. Hierzu erfolgten fünf morgendliche voll-
ständige Begehungen des festgelegten Untersuchungsraumes im Zeitraum März bis Juni 
2016 sowie selektive Dämmerungskontrollen. Der Untersuchung der Artengruppe der Fleder-
mäuse liegen die Detektormethode und der Einsatz von Batdetektoren (Horchboxen) zu 
Grunde. 
Die Bewertung der hydrogeologischen Gegebenheiten im Plangebiet ist im Rahmen eines 
“Hydrologischen Gutachtens“ (UMTEC 2019) sowie einer “Wasserwirtschaftlichen Voruntersu-
chung“ (IPW 2020) vorgenommen worden. 
Der Bodenfunktionsbewertung (U MTEC 2019) liegt der Kartier- und Bewertungsschlüssel für 
die Bodenfunktionen in Osnabrück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK 2006) zu Grunde. 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswir-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück 
werden die dem zugehörigen B-Plan zugeordneten internen und externen Kompensa-
tionsmaßnahmen überwacht. So wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vorge-
sehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete Maß-
nahmen begegnet werden kann. 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene FNP-Änderung wird bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfung 
zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit der Über-
planung gewachsener Bodengesellschaften und dem damit einhergehenden Verlust ihrer öko-
logischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die mittel- und un-
mittelbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflanzen- und Tierwelt mit sich bringen. Ins-
gesamt sind die Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter im Rahmen der im paral-
lelen B-Planaufstellungsverfahren durchgeführten Umweltprüfung vor dem Hintergrund der 
hier erstellen Fachgutachten mit folgendem Ergebnis dargelegt.  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
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Die Beeinträchtigungen, die mit der auf der FNP-Änderung fußenden B-Planaufstellung ein-
hergehen, werden mit Blick auf die Schutzgüter Biodiversität, Fläche/Boden und Landschafts-
bild als erheblich eingestuft. Hinsichtlich der sonstigen Schutzgüter ist von keinen erheblichen 
Beeinträchtigungen auszugehen. Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders 
geschützte Fledermaus- und Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch 
die Planung hinreichend berücksichtigt.  
Mit der FNP-Änderung bzw. der Realisierung des Bebauungsplanes Nr. 631 “Grüner Garten“ 
ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes aus dem Naturschutzrecht die Notwendigkeit, 
geeignete Kompensationsmaßnahmen durchzuführen. Dieses ermittelte Kompensa-
tionserfordernis wird zum einen durch die Herrichtung einer internen Fläche und zum anderen 
auf Flächen in Sutthausen (Gemarkung Holzhausen, Flur 3, Flurstück 38/1 teilw.) nachgewie-
sen 
Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf Grund der 90. Änderung des FNP 
bzw. der Aufstellung des zugehörigen Bebauungsplanes dauerhafte Funktions- und Wertver-
luste im betroffenen “Landschaftraum“ nicht zu erwarten sind. 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kapitel D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen zwi-
schen der vorliegenden Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen 
verwiesen.  
Die geplante Änderung des Flächennutzungsplanes führt bei den eingriffsrelevanten Schutz-
gütern Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaftsbild zu Beeinträchtigungen, die als er-
heblich eingestuft werden. Hinsichtlich der sonstigen Schutzgüter ist von keinen erheblichen 
Beeinträchtigungen auszugehen. Angesichts der im Rahmen der Realisierung vorgesehenen 
Vermeidungs-, Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen können die Beeinträchtigungen 
der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes jedoch im Stadtgebiet 
kompensiert werden. Aufgrund dessen sind mit der Ausweisung des neuen Wohngebietes auf 
den gegenwärtig brachliegenden Freiflächen keine dauerhaften Funktions- und Wertverluste 
im “Landschaftsraum“ verbunden. Den Anforderungen des speziellen Artenschutzes wird 
durch die entsprechenden Regelungen im Bebauungsplan Rechnung getragen.  
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaffung von attraktivem und innenstadtnahem 
Wohnbauland wird die verfolgte Bauleitplanung auch unter ökologischen Gesichtspunkten als 
vertretbar angesehen.