Jahres- u. Sachbericht 2025 der Freiwilligen-Agentur Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5549
Datum: 2026-05-21
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5549 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Jahres- u. Sachbericht 2025 der Freiwilligen-Agentur Osnabrück 
 
Datum: 19.05.2026 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Sozial- und Gesundheitsausschuss 
(Kenntnisnahme) 03.06.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030) 
Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
Die Freiwilligen-Agentur Osnabrück setzte ihre Entwicklung als zentrale kommunale 
Anlaufstelle für freiwilliges Engagement im Jahr 2025 erfolgreich fort. Die wichtigsten 
Ergebnisse und Aktivitäten des Jahres im Überblick: 
1. Steigerung der Engagementberatung: 468 persönliche und digitale Beratungen 
(Zuwachs von 166 % im Vergleich zu 2024), mit fast 500.000 erreichten Online-
Kontakten. 
2. Ehrenamtskarte: Steigerung der Antragsstellungen um 26 % auf 163, Hinweis auf 
eine verbesserte Anerkennungskultur. 
3. Vermittlung und Unterstützung: 102 freiwillige Personen in Ehrenämter vermittelt. 
Zusätzlich wurden 32 Organisationen und 24 Initiativen beraten und unterstützt. 
4. Strategische Weiterentwicklung: Entwicklung einer kommunalen 
Engagementstrategie, welche 2026 in einem Bürgerbeteiligungsprozess weiter 
ausgearbeitet wird. 
5. Innovative Projekte und Stadtteilnetze:  
• Aufbau thematischer Netzwerke, z. B. im Bereich Klimaschutz und Reparatur-
Initiativen. 
• Unterstützung bei Evakuierungen während Bombenräumungen im Lok-Viertel. 
• „Migration in der Altenhilfe“ erleichtert den Zugang von Menschen mit 
Migrationshintergrund zum Ehrenamt in Altenheimen. 
• Förderung von sicherem Wohnen älterer Menschen durch ehrenamtliche 
Wohnberatung und eine technikgestützte Musterwohnung. 
6. Auszeichnungen und Qualitätssicherung: Verleihung des Innovationspreises der 
Bundesarbeitsgemeinschaft der Freiwilligenagenturen (bagfa) e. V. und „Wünsch-Dir-
Was-Preises“. Zudem wurde eine Wirkungsanalyse angestoßen. 
7. Zukunftsperspektiven: Für 2026 sind u. a. folgende Maßnahmen geplant:  
• Einführung der EngagementToGo-Mobilstation. 
• Abschluss der Wirkungsanalyse. 
• Weiterentwicklung bestehender Projekte (z. B. Stadtteilnetze, 
 
2/2 
Ehrenamtskarte). 
• Bürgerbeteiligung zur Engagementstrategie. 
Fazit: Die Freiwilligen-Agentur leistet durch ihre Beratungs- und Vernetzungsangebote, 
innovativen Projekte und zielgerichtete Engagementstrategie einen wesentlichen Beitrag zur 
Förderung des sozialen Zusammenhalts und des ehrenamtlichen Engagements in 
Osnabrück. Sie etabliert sich erfolgreich als lokale Entwicklungsstelle für Gemeinwohl und 
Bürgerbeteiligung. 
  
gez. Dr. Beckord 
  
  
 
Anlage/n 
1 - Jahres- u. Sachbericht 2025 Freiwilligen-Agentur Osnabrück (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Jahres- u. Sachbericht 2025 
 
 
 
 
Stadt Osnabrück 
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
Sachgebiet Bürgerbeteiligung, Freiwilligenengagement und Senioren 
Freiwilligen-Agentur 
Bierstraße 32a  
49074 Osnabrück 
  

 
 
 
Inhalt 
1. Zusammenfassung .................................................................................................................................................... 3 
2. Zentrale Kennzahlen 2025 ........................................................................................................................................ 2 
Einordnung der Kennzahlen ..................................................................................................................................... 3 
3. Kernleistungen der Freiwilligen-Agentur Osnabrück............................................................................................... 3 
3.1 Engagementberatung und Vermittlung ............................................................................................................... 3 
3.2 Beratung von Vereinen, Initiativen und Einrichtungen ...................................................................................... 4 
3.3 Anerkennungskultur: Ehrenamtskarte und Tag des Ehrenamtes ........................................................................ 4 
4. Entwicklung der Engagementstrategie Osnabrück ................................................................................................... 4 
4.1 Projektziele aus dem Antrag und Umsetzungsstand 2025 .................................................................................. 5 
4.2 Fachliche Unterstützung durch Heldenrat .......................................................................................................... 6 
4.3 Bedeutung für Politik und Verwaltung ............................................................................................................... 6 
5. Stadtteilnetze: Konzeptentwicklung und erste Netzwerke ....................................................................................... 6 
5.1 Reparatur-Initiativen und Klima ......................................................................................................................... 6 
5.2 Konzept der Stadtteilnetze .................................................................................................................................. 7 
5.3  Innovationspreis 2025 der Bundesarbeitsgemeinschaft Freiwilligenagenturen e. V…...…………………. 7 
6. EngagementToGo / Engagementrad: mobile Mitmach-Station ................................................................................ 7 
7. „Evakutainment“ bei den Bombenräumungen im Lokviertel ................................................................................... 8 
8. Projekt „Migration in der Altenhilfe“ ....................................................................................................................... 8 
9. Ehrenamtliche Wohnberatung und technikgestützte Musterwohnung ..................................................................... 9 
10. Wirkungsanalyse der Freiwilligen-Agentur Osnabrück ......................................................................................... 9 
11. Weitere Aktivitäten und Strukturentwicklung ...................................................................................................... 10 
11.1 Vereins- und Initiativenforum Osnabrück ...................................................................................................... 10 
11.2 Netzwerk hauptamtlicher Engagementakteure ............................................................................................... 10 
11.3 Finanzielle Förderung und fachliche Unterstützung ....................................................................................... 10 
11.4 Stand auf dem Tag der Niedersachsen............................................................................................................ 10 
12. Wirkungslogik 2025: Einordnung der Arbeit ....................................................................................................... 11 
13. Fazit und Ausblick auf 2026 ................................................................................................................................. 12 
 
 
 
 
Jahres- u. Sachbericht 2025 
Freiwilligen-Agentur Osnabrück  
Berichtszeitraum: 01.01.2025 – 31.12.2025  
1. Zusammenfassung 
Das Jahr 2025 war für die Freiwilligen-Agentur Osnabrück ein Jahr der Verstetigung, der sichtbaren Innovation 
und der strategischen Vorbereitung. Die Freiwilligen-Agentur Osnabrück erfüllte weiterhin ihre Kernfunktion als 
zentrale kommunale Anlaufstelle für Menschen, die sich freiwillig engagieren möchten, sowie für Vereine, 
Initiativen und Einrichtungen, die mit freiwillig Engagierten arbeiten. Gleichzeitig wurden mehrere 
Entwicklungsprozesse vorangebracht, die über klassische Einzelberatung hinausgehen und die 
Engagementlandschaft in Osnabrück strukturell stärken. 
Besonders prägend waren die Weiterentwicklung der Engagementstrategie, der Aufbau der Stadtteilnetze, die 
Auszeichnung durch zwei bundesweit relevante Preise, die Umsetzung des „Evakutainment“s bei 
Bombenräumungen, die Beteiligung am Tag der Niedersachsen sowie die weitere Stärkung der 
Anerkennungskultur. 
Die im Antrag benannten Projektziele - Bedarfsanalyse, Netzwerkstärkung, Maßnahmenentwicklung, 
Öffentlichkeitsarbeit sowie Umsetzung und Evaluation - wurden 2025 als roter Faden der Arbeit genutzt. Der 
Bericht ordnet die Aktivitäten deshalb nicht nur als Einzelmaßnahmen, sondern als Bausteine einer kommunalen 
Engagementstrategie ein. 
Die Freiwilligen-Agentur Osnabrück arbeitet nicht nur vermittelnd, sondern zunehmend als kommunale 
Entwicklungs- und Strukturstelle. Sie verbindet individuelle Engagementberatung, Organisationsberatung, 
Beteiligung, Krisenunterstützung, Anerkennungskultur, Quartiersentwicklung, Wirkungsmessung und strategische 
Steuerung. Damit leistet sie einen Beitrag zur sozialen Infrastruktur der Stadt und zur Handlungsfähigkeit der 
Osnabrücker Zivilgesellschaft. 
 
2 
 
2. Zentrale Kennzahlen 2025 
Die offiziellen Kennzahlen zeigen, dass die Freiwilligen-Agentur Osnabrück 2025 trotz unveränderter 
personeller Ausstattung eine hohe Reichweite erzielt hat. Besonders deutlich wird dies bei den 
Engagementberatungen, den digitalen Zugriffen und den Anträgen auf die Niedersächsische Ehrenamtskarte. 
Kennzahl  Ergebnis 2024  Ergebnis 2025  
Produktbezogene Beschäftigte / Beamte  2,0  2,0  
Engagementberatungen (Personen)  176  468  
Vorab online informierte Personen  784  1.020  
Vermittelte Ehrenamtliche aus 
Engagementberatung 
 
107  102  
Vermittelte Einzelpersonen im 
Eventengagement 
 
350  192  
Sonstige beratene ehrenamtliche 
Personen (Online) 
 
414.072  498.011  
Organisationsberatungen von 
Einrichtungen 
 
66  32  
Beratung bürgerschaftlicher Initiativen  32  24  
Durchgeführte 
Fortbildungsveranstaltungen 
 
- 2 
Initiierte Projekte  5 2 
Maßnahmen zur Strukturförderung  5 6 
Gäste Tag des Ehrenamtes  300  250  
Anträge Niedersächsische 
Ehrenamtskarte 
 
129  163  
 
 
 
 
3 
 
Einordnung der Kennzahlen 
 Die persönlichen Engagementberatungen mit 468 Personen zeigen die hohe Nachfrage nach individueller 
Orientierung. 
 Die digitale Reichweite ist mit 498.011 Online-Kontakten und 1.020 vorab online informierten Personen sehr 
hoch; sie bildet einen wichtigen Erstzugang zur Engagementsuche. 
 Die Zahl der aus Beratung vermittelten Ehrenamtlichen blieb mit 102 Personen stabil. Die tatsächliche 
Wirkung ist vermutlich höher, weil Rückmeldungen von Ratsuchenden nicht immer erfolgen. 
 32 Organisationsberatungen und 24 Beratungen bürgerschaftlicher Initiativen belegen die strukturfördernde 
Arbeit mit Vereinen, Einrichtungen und Gruppen. 
 Die Fortbildungsarbeit wurde 2025 nur eingeschränkt umgesetzt und sollte im Zuge der Engagementstrategie 
neu profiliert werden. 
 Die 163 Anträge auf die Niedersächsische Ehrenamtskarte zeigen eine deutlich gestiegene Bedeutung formeller 
Anerkennung. 
Die Zahlen machen deutlich, dass die Freiwilligen-Agentur Osnabrück gleichzeitig Breitenwirkung und 
Einzelfallqualität verbindet. Die digitale Reichweite der Engagementbörse und der Informationsangebote führt 
nicht immer unmittelbar zu einer dokumentierten Vermittlung, senkt aber Zugangshürden und unterstützt 
selbstgesteuerte Engagementsuche. Persönliche Beratung bleibt dort wichtig, wo Interessen, Lebenssituation, 
Zeitbudget oder Unsicherheiten individuell geklärt werden müssen. 
3. Kernleistungen der Freiwilligen-Agentur Osnabrück 
3.1 Engagementberatung und Vermittlung 
Die Freiwilligen-Agentur Osnabrück beriet 2025 Menschen, die sich freiwillig engagieren möchten, kostenlos, 
persönlich und interessenorientiert. Im Mittelpunkt der Beratung standen die Fragen: Welche Themen passen zur 
Person? Wie viel Zeit steht zur Verfügung? Welche Vorerfahrungen und Kompetenzen können eingebracht 
werden? Und welche Rahmenbedingungen braucht es, damit Engagement gelingt und nicht überfordert? 
Die Beratung erfolgte persönlich, telefonisch, digital und ergänzend über die Engagementbörse. Die 
Engagementbörse und der Mitwirk-O-Mat bilden dabei eine niedrigschwellige erste Orientierung. Sie ersetzen aber 
nicht die persönliche Beratung, sondern erweitern deren Reichweite. Das ist insbesondere wichtig für Menschen, 
die sich zunächst anonym oder unverbindlich informieren möchten. 
 
4 
 
3.2 Beratung von Vereinen, Initiativen und Einrichtungen 
Neben der Beratung einzelner Bürgerinnen und Bürger unterstützte die Freiwilligen-Agentur Osnabrück auch 
Organisationen, Einrichtungen und bürgerschaftliche Initiativen. Die Themen reichten von Gewinnung und 
Begleitung freiwillig Engagierter über Fördermöglichkeiten, Versicherungsfragen, Strukturfragen und 
Öffentlichkeitsarbeit bis hin zur Entwicklung neuer Formen der Zusammenarbeit. Damit wirkt die Freiwilligen-
Agentur Osnabrück nicht nur als Vermittlungsstelle, sondern als fachliche Unterstützungsstruktur für die gesamte 
Engagementlandschaft. 
3.3 Anerkennungskultur: Ehrenamtskarte und Tag des Ehrenamtes 
Ein weiterer Schwerpunkt war die Anerkennung freiwilligen Engagements. 2025 wurden 163 Anträge auf die 
Niedersächsische Ehrenamtskarte bearbeitet. Die Ehrenamtskarte ist ein sichtbares Zeichen der Wertschätzung für 
Menschen, die sich überdurchschnittlich und langfristig engagieren. Zusätzlich fand eine separate Veranstaltung 
zur Übergabe der Ehrenamtskarte statt. Dadurch wurde die Anerkennung nicht nur verwaltungstechnisch 
abgewickelt, sondern öffentlich sichtbar gemacht. 
Auch der Tag des Ehrenamtes wurde durchgeführt. Mit rund 250 Gästen war das Format erneut ein wichtiges 
städtisches Dankeschön an engagierte Bürgerinnen und Bürger. Der Tag des Ehrenamtes verbindet Würdigung, 
Begegnung, Sichtbarkeit und Gemeinschaft. Anerkennungskultur ist keine symbolische Nebensache sondern von 
zentraler Bedeutung: Sie trägt dazu bei, Engagement zu halten, neue Engagierte zu motivieren und das Gefühl zu 
stärken, dass freiwilliger Einsatz in Osnabrück gesehen wird. 
4. Entwicklung der Engagementstrategie Osnabrück 
Ein zentrales strategisches Arbeitsfeld war 2025 die Entwicklung des ersten Entwurfs einer kommunalen 
Engagementstrategie. Ziel der Strategie ist es, Engagementförderung in Osnabrück nicht nur als Summe einzelner 
Projekte zu betrachten, sondern als langfristige kommunale Aufgabe mit klaren Zielen, Strukturen, Zuständigkeiten 
und Entwicklungsfeldern. 
Der Entwurf schafft die Grundlage dafür, 2026 in einen Bürgerbeteiligungsprozess zu gehen. Im besten Fall kann 
die Strategie anschließend politisch beraten und beschlossen werden. Damit würde die Stadt Osnabrück erstmals 
über einen verbindlicheren strategischen Orientierungsrahmen für Engagementförderung verfügen. 
Die Strategie knüpft an bestehende Strukturen an, insbesondere an das Vereins- und Initiativenforum Osnabrück, 
die Netzwerke hauptamtlicher Engagementakteure, die Engagementberatung, die Stadtteilnetze, die digitale 
Engagementbörse und die Anerkennungskultur. Sie soll ausdrücklich keine Hierarchie zwischen Akteuren schaffen, 
sondern Zusammenarbeit ermöglichen und vorhandene Ressourcen besser verbinden. 
 
5 
 
4.1 Projektziele aus dem Antrag und Umsetzungsstand 2025 
Die im Antrag für 2025 formulierten Projektziele geben einen hilfreichen Maßstab, um die Arbeit des Jahres 
einzuordnen. Beantragt war nicht nur die Fortschreibung einzelner Aktivitäten, sondern die Ausarbeitung und 
Implementierung einer umfassenden Engagementstrategie für die kreisfreie Stadt Osnabrück. Diese soll langfristig 
eine nachhaltige und strukturelle Förderung des freiwilligen Engagements gewährleisten und Bürgerinnen und 
Bürger motivieren, sich aktiv in die Stadtgesellschaft einzubringen. 
Das Projekt baute ausdrücklich auf den Ergebnissen des Jahres 2024 auf. Dazu gehörten insbesondere die 
Vertiefung und Verstetigung des Vereins- und Initiativenforums Osnabrück sowie des Netzwerks hauptamtlicher 
Engagement-Koordination. Damit wurde die Strategieentwicklung nicht als verwaltungsinterner Schreibprozess 
verstanden, sondern als schrittweiser Aufbau einer dauerhaften Engagement-Infrastruktur. 
Die zentralen Zielbereiche des Antrags wurden 2025 wie folgt aufgegriffen: 
 Bedarfsanalyse und Befragung : Die 2024 vorbereitete Befragungs- und Beteiligungslogik wurde in die 
weitere Strategiearbeit überführt. Ziel war es, Bedürfnisse, Herausforderungen und Potenziale des freiwilligen 
Engagements fundierter zu erfassen und daraus Handlungsempfehlungen für Bürgerinnen und Bürger, Vereine, 
Initiativen und Einrichtungen abzuleiten. 
 Stärkung der Netzwerke : Das Vereins- und Initiativenforum sowie das Netzwerk hauptamtlicher 
Engagementakteure wurden als zentrale Beteiligungs- und Abstimmungsstrukturen weitergeführt. Die 
Gründung und Entwicklung der Stadtteilnetze Reparatur-Initiativen und Klima konkretisierte diesen 
Netzwerkgedanken zusätzlich auf thematischer Ebene. 
 Entwicklung konkreter Maßnahmen : Mit Formaten wie den Stadtteilnetzen, dem „Evakutainment“, dem 
Projekt Migration in der Altenhilfe, der Wohnberatung, der technikgestützten Musterwohnung sowie dem 
Engagementrad wurden praktische Ansätze sichtbar, die zeigen, wie Engagement niedrigschwellig, 
zielgruppenbezogen und lebensnah gefördert werden kann. 
 Öffentlichkeitsarbeit und Bewusstseinsbildung : Die Freiwilligen-Agentur hat 2025 freiwilliges Engagement 
öffentlich sichtbar gemacht. Dazu gehörten unter anderem Anerkennungsformate, Öffentlichkeitsarbeit zu 
Stadtteilnetzen, „Evakutainment“, Engagementrad sowie der Stand auf dem Tag der Niedersachsen, der gezielt 
Osnabrücker Vereinen und Initiativen zur Verfügung gestellt wurde. 
 Umsetzung und Evaluation:  Mit der Beauftragung der Heldenrat GmbH zur Begleitung der 
Engagementstrategie und zur Evaluation der Freiwilligen-Agentur wurde die im Antrag vorgesehene 
Überprüfung und Weiterentwicklung der Maßnahmen aufgegriffen. Die laufende Auswertung bildet eine 
wichtige Grundlage, um 2026 die Bürgerbeteiligung und die politische Beratung der Engagementstrategie 
belastbarer vorzubereiten. Ferne ist Sie eine gute Grundlage für ein weiteres internes Controlling. 
 
6 
 
Insgesamt ist erkennbar, dass 2025 wesentliche Antragselemente umgesetzt oder vorbereitet wurden. Gleichzeitig 
verschiebt sich der politische Abschluss der Strategie sinnvoll in das Jahr 2026, weil der Entwurf zunächst breiter 
beteiligt, fachlich ausgewertet und anschließend in eine politisch beschlussfähige Fassung überführt werden soll. 
4.2 Fachliche Unterstützung durch Heldenrat 
Für die weitere Ausarbeitung und Absicherung der Strategie wurde die Heldenrat GmbH mit der Begleitung bei der 
Entwicklung einer Engagementstrategie für die Stadt Osnabrück im Zeitraum Dezember 2025 bis März 2026 
beauftragt. Inhaltlich dient diese Begleitung dazu, Ziele, Wirkungslogik, Beteiligungsergebnisse, 
Umsetzungsstruktur und spätere Auswertung systematisch zusammenzuführen. 
4.3 Bedeutung für Politik und Verwaltung 
Für Verwaltung und Rat ist die Engagementstrategie besonders relevant, weil sie mehrere bisher getrennt 
wahrgenommene Aufgaben zusammenführt: Engagementberatung, Vereinsförderung, Quartiersentwicklung, 
Bürgerbeteiligung, Anerkennung, Digitalisierung, Inklusion, Krisenunterstützung und Wirkungsmessung. Dadurch 
entsteht ein gemeinsamer Bezugsrahmen für Entscheidungen über Maßnahmen, Ressourcen und Prioritäten. 
5. Stadtteilnetze: Konzeptentwicklung und erste Netzwerke 
Ein wesentlicher Innovationsschwerpunkt 2025 war die Entwicklung und der Aufbau der Stadtteilnetze. Die 
Stadtteilnetze sind aus der Zusammenarbeit der Freiwilligen-Agentur Osnabrück und der Quartierskoordination 
entstanden. Sie sind als Verbindungsstruktur zwischen Engagementförderung und Quartiersentwicklung angelegt. 
Der Ansatz lässt sich einfach zusammenfassen: In Osnabrück gibt es viele engagierte Menschen, Vereine, 
Initiativen, Einrichtungen und informelle Gruppen. Häufig arbeiten sie an ähnlichen Themen, kennen sich aber 
nicht oder verfügen nicht über die gleichen Ressourcen. Stadtteilnetze bringen diese Akteure zusammen - entweder 
in einem konkreten Stadtteil oder zu einem gemeinsamen Thema. Dadurch werden Wissen, Räume, Kontakte, 
Materialien und Ideen besser nutzbar. 
5.1 Reparatur-Initiativen und Klima 
2025 wurden insbesondere die Stadtteilnetze Reparatur-Initiativen und Klima gegründet bzw. aufgebaut. Das 
Netzwerk der Reparatur-Initiativen verbindet bestehende Repair-Cafés und Reparaturtreffs. Dadurch wird sichtbar, 
wo bereits repariert, geteilt, geholfen und voneinander gelernt wird. Gleichzeitig können gemeinsame Fragen 
bearbeitet werden, etwa Öffentlichkeitsarbeit, Nachwuchsgewinnung, Materialbedarf, Räume, Versicherung oder 
gemeinsame Aktionen. 
 
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Das Stadtteilnetz Klima bündelt Akteure, die sich mit Klimaschutz, Nachhaltigkeit, Nachbarschaft und lokalen 
Aktionen beschäftigen. Es zeigt, dass Engagementförderung nicht nur im klassischen sozialen Ehrenamt stattfindet, 
sondern auch Zukunftsthemen wie Klima, Ressourcenschonung und resiliente Nachbarschaften umfasst. 
5.2 Konzept der Stadtteilnetze 
Das entwickelte Konzept unterscheidet zwei Formen: sozialräumliche Stadtteilnetze , die sich auf ein Quartier 
beziehen, und themenbezogene Stadtnetze , die Akteure aus verschiedenen Stadtteilen zu einem gemeinsamen 
Anliegen verbinden. Beide Formen verfolgen das Ziel, Begegnung zu ermöglichen, Doppelstrukturen zu 
vermeiden, Ressourcen zu teilen und konkrete Zusammenarbeit anzustoßen. 
Die Stadtteilnetze sind an das Vereins- und Initiativenforum Osnabrück angedockt. Das Forum bildet damit die 
breite Plattform, während die Stadtteilnetze kleinere, handlungsfähige Arbeits- und Vernetzungsräume schaffen. 
Dieser Aufbau ist für die Engagementstrategie wichtig, weil aus großen Beteiligungsprozessen konkrete dauerhafte 
Strukturen entstehen können. 
5.3 Innovationspreis 2025 der Bundesarbeitsgemeinschaft Freiwilligenagenturen e. V.  
Die Freiwilligen-Agentur Osnabrück und die Quartierskoordination Osnabrück wurden 2025 mit dem bagfa-
Innovationspreis für das Projekt „Stadtteilnetze Osnabrück“ ausgezeichnet. Die Auszeichnung bestätigt die 
fachliche Qualität des Ansatzes und macht sichtbar, dass Osnabrück bundesweit als innovatives Beispiel für die 
Verbindung von Engagementförderung, Quartiersentwicklung und Resilienz wahrgenommen wird. 
6. EngagementToGo / Engagementrad: mobile Mitmach-Station 
Mit dem „Wünsch-Dir-Was-Preis 2025“ der bagfa und der Dr. Jürgen Rembold Stiftung wurde die Idee und das 
Konzept „EngagementToGo - Die mobile Mitmach-Station für Osnabrück“ ausgezeichnet. Der Förderpreis ist mit 
2.000 Euro dotiert. In der praktischen Kommunikation kann dieses Projekt als Engagementrad bzw. 
Engagementwagen verstanden werden: eine mobile, sichtbare und niedrigschwellige Station, mit der Engagement 
dort erlebbar gemacht wird, wo Menschen ohnehin unterwegs sind. 
Der Ansatz ist strategisch wichtig, weil viele Menschen nicht aktiv nach einem Ehrenamt suchen, aber offen für 
kleine Mitmachaktionen sind. Eine mobile Station kann auf Stadtteilfesten, Wochenmärkten, Schulhöfen oder 
Veranstaltungen eingesetzt werden. Kleine sofortige Aktionen - etwa kreative, soziale oder ökologische 
Mikroformate - senken die Hemmschwelle und ermöglichen einen ersten positiven Kontakt mit freiwilligem 
Engagement. Ergänzt durch Beratung und konkrete Engagementangebote kann daraus längerfristige Beteiligung 
entstehen. Wegen verschiedener anderer Notwendigkeiten (siehe Punkt 7 ff.) ist die Umsetzung des Projektes für 
das vierte Quartal 2026 geplant. 
 
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7. „Evakutainment“ bei den Bombenräumungen im Lokviertel 
Ein außergewöhnliches Arbeitsfeld war 2025 die Unterstützung der Evakuierungen im Zusammenhang mit 
Bombenräumungen im Osnabrücker Lokviertel. Das Lokviertel ist ein früheres Bahngelände, auf dem im Zuge der 
Entwicklung eines neuen Stadtquartiers wiederholt Verdachtspunkte auf Kampfmittel aus dem Zweiten Weltkrieg 
festgestellt wurden. An vielen Terminen mussten rund 14.250 Menschen in einem Evakuierungsradius von etwa 
einem Kilometer ihre Wohnungen verlassen. Betroffen waren neben Wohngebieten auch sensible Infrastrukturen 
wie Krankenhäuser, eine Altenpflegeeinrichtung und der Hauptbahnhof. 
Für die Freiwilligen-Agentur Osnabrück ergab sich daraus eine besondere Aufgabe: Menschen, die für viele 
Stunden ihre Wohnungen verlassen müssen, benötigen nicht nur logistische Betreuung, sondern auch Ansprache, 
Orientierung, Beschäftigung und das Gefühl, nicht allein zu sein. Genau hier setzte das „Evakutainment“ an. 
Das „Evakutainment“ war im Grunde ein „Markt der Möglichkeiten“ unter Krisenbedingungen. Gemeinsam mit 
Partnern wurde im Evakuierungszentrum ein Programm zusammengestellt, das den Aufenthalt angenehmer machte, 
Begegnung ermöglichte und gleichzeitig zivilgesellschaftliches Engagement sichtbar machte. Ergänzend erhielten 
Bewohnerinnen und Bewohner des Evakuierungsgebiets Flyer mit vergünstigten oder kostenlosen Angeboten im 
Stadtgebiet. Damit verband das Programm zwei Ebenen: Angebote direkt im Evakuierungszentrum und externe 
Ausweichmöglichkeiten im Stadtgebiet. 
Aus Sicht der Engagementförderung war dieses Format bedeutsam, weil es zeigte, wie schnell zivilgesellschaftliche 
Ressourcen aktiviert und sinnvoll eingebunden werden können. Gleichzeitig war es eine Weiterentwicklung 
bekannter Formate: Statt eines klassischen Marktes der Möglichkeiten für Menschen, die sich engagieren wollen, 
wurde ein Angebotsmarkt für evakuierte Menschen organisiert. Die Zielgruppe war also eine andere, die Grundidee 
aber ähnlich: Vereine, Initiativen und Einrichtungen machen Angebote sichtbar, schaffen Kontakt und tragen zu 
einem gelingenden Miteinander bei. 
8. Projekt „Migration in der Altenhilfe“ 
Das Projekt „Migration in der Altenhilfe“ wurde 2025 in Kooperation von Diakonie und Caritas ins Leben gerufen. 
Ziel ist es, Menschen mit Migrationshintergrund den Zugang zu freiwilligem Engagement in Altenheimen und 
Einrichtungen der Altenhilfe zu erleichtern. 
Das Projekt greift mehrere gesellschaftliche Herausforderungen gleichzeitig auf: Altenhilfeeinrichtungen haben 
einen hohen Bedarf an Begegnung, Begleitung und sozialer Teilhabe. Gleichzeitig möchten viele Menschen mit 
Migrationsgeschichte sich einbringen, finden aber nicht immer niedrigschwellige Zugänge, passende Ansprache 
 
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oder sichere Rahmenbedingungen. Das Projekt verbindet diese Bedarfe miteinander und schafft Möglichkeiten, 
Engagement als Brücke zwischen Generationen, Kulturen und Lebenswelten zu nutzen. 
Für die Freiwilligen-Agentur Osnabrück passt das Projekt in den strategischen Schwerpunkt Teilhabe. 
Engagementförderung bedeutet hier nicht nur Vermittlung, sondern auch Öffnung von Strukturen: Einrichtungen 
müssen begleitet, Erwartungen geklärt, Zugänge vereinfacht und mögliche Barrieren erkannt werden. So kann 
Engagement einen Beitrag zu Integration, sozialer Teilhabe und Lebensqualität älterer Menschen leisten. 
9. Ehrenamtliche Wohnberatung und technikgestützte Musterwohnung 
Zur Freiwilligen-Agentur Osnabrück gehören auch die ehrenamtliche Wohnberatung und das Projekt 
Technikgestütztes Wohnen mit der Muster- und Ausstellungswohnung. Beide Projekte verfolgen das Ziel, älteren 
Menschen und Menschen mit Einschränkungen einen möglichst langen, sicheren und selbstbestimmten Verbleib in 
der eigenen Häuslichkeit zu ermöglichen. Die Wohnberatung wird in enger Kooperation mit dem 
Seniorenstützpunkt durchgeführt. Die technikgestützt Musterwohnung erfolgt in enger und vertrauensvoller 
Kooperation mit dem Sachgebiet Stadt- und Regionalentwicklung / Smart-City (12-2). 
2025 fanden 23 Wohnberatungen statt, bei denen Bürgerinnen und Bürger kostenfrei, individuell und praxisnah 
beraten wurden. Themen waren unter anderem Barrierearmut, Sicherheit im Wohnumfeld, Vermeidung von 
Stolperfallen, Hilfsmittel, Anpassungen im Bad, Zugänglichkeit, Alltagserleichterungen und mögliche 
Finanzierungswege. Die ehrenamtliche Wohnberatung ist damit ein konkretes Beispiel dafür, wie freiwilliges 
Engagement präventiv wirkt: Sie kann dazu beitragen, Selbstständigkeit zu erhalten, Pflegebedarfe hinauszuzögern 
und Angehörige zu entlasten. 
Ergänzend wurden Führungen in der technikgestützten Musterwohnung durchgeführt. Dort können Interessierte, 
Angehörige, Fachkräfte und Multiplikatorinnen und Multiplikatoren erleben, welche technischen Lösungen im 
Alltag unterstützen können. Die Musterwohnung macht abstrakte Begriffe wie „AAL“, Assistenzsysteme oder 
altersgerechtes Wohnen anschaulich. Sie ist damit nicht nur ein Beratungsort, sondern auch ein Lern- und 
Demonstrationsraum. 
10. Wirkungsanalyse der Freiwilligen-Agentur Osnabrück 
2025 wurde außerdem eine Wirkungsanalyse der Freiwilligen-Agentur Osnabrück mit der Heldenrat GmbH 
beauftragt und begonnen. Die Analyse ist ein wichtiger Schritt, um die Arbeit der Freiwilligen-Agentur Osnabrück 
nicht nur über Aktivitäten und Fallzahlen, sondern stärker über Wirkungen zu beschreiben. 
 
10 
 
Aktuell befindet sich die Analyse in der Auswertung. Aufgrund einer geringen Teilnahme an der Befragung muss 
gegebenenfalls eine weitere Befragung durchgeführt werden. Dies ist fachlich sinnvoll, weil Wirkungsaussagen nur 
dann belastbar sind, wenn ausreichend Rückmeldungen vorliegen. Die Wirkungsanalyse kann perspektivisch 
Grundlage für einen jährlichen Wirkungsbericht, für die Weiterentwicklung der Engagementstrategie und für 
politische Entscheidungen über Ressourcen und Prioritäten sein. 
11. Weitere Aktivitäten und Strukturentwicklung 
11.1 Vereins- und Initiativenforum Osnabrück 
Das 2024 gegründete Vereins- und Initiativenforum Osnabrück wurde 2025 als zentrale Beteiligungs- und 
Vernetzungsstruktur weiter genutzt. Es bildet eine breite Plattform für Vereine, Initiativen und Gruppen und ist 
zugleich ein wichtiger Resonanzraum für die Engagementstrategie. Aus dem Forum heraus konnten thematische 
Arbeitszusammenhänge entstehen, insbesondere im Bereich Stadtteilnetze. 
11.2 Netzwerk hauptamtlicher Engagementakteure 
Auch die Zusammenarbeit mit hauptamtlichen Akteuren im Engagementbereich blieb relevant. Gerade für eine 
kommunale Engagementstrategie ist die Abstimmung zwischen Wohlfahrt, Kirchen, freien Trägern, 
Stadtverwaltung, Quartiersarbeit, Einrichtungen und Vereinen wichtig. Hauptamtliche Strukturen können 
freiwilliges Engagement ermöglichen, begleiten und absichern, ohne es zu vereinnahmen. 
11.3 Finanzielle Förderung und fachliche Unterstützung 
Die Freiwilligen-Agentur Osnabrück griff auch 2025 Anregungen aus der Bürgerschaft und von 
Interessensvertretungen auf und unterstützte Engagement durch Beratung, Vernetzung und Projektmittel. Dadurch 
wurden nicht nur einzelne Vorhaben ermöglicht, sondern auch Strukturen gestärkt, in denen Engagement dauerhaft 
entstehen kann. 
11.4 Stand auf dem Tag der Niedersachsen 
Ein weiterer Baustein der Öffentlichkeitsarbeit war die Beteiligung der Freiwilligen-Agentur Osnabrück am Tag 
der Niedersachsen. Die Freiwilligen-Agentur nutzte den städtischen Auftritt nicht allein zur eigenen Darstellung, 
sondern stellte den Stand bewusst Osnabrücker Vereinen und Initiativen zur Verfügung. 
Insgesamt konnten 16 Gruppen den Stand nutzen, sich präsentieren, mit Besucherinnen und Besuchern ins 
Gespräch kommen und über ihre Arbeit informieren. Damit wurde der Tag der Niedersachsen zugleich zu einer 
niedrigschwelligen Plattform für Engagementsichtbarkeit: Vereine und Initiativen erhielten Zugang zu einem 
 
11 
 
großen Publikum, ohne selbst die organisatorischen und finanziellen Hürden eines eigenen Auftritts tragen zu 
müssen. 
Für die Freiwilligen-Agentur war dieser Stand damit mehr als ein Informationsangebot. Er war ein praktisches 
Beispiel für die Rolle der Agentur als Ermöglicherin, Vernetzerin und öffentliche Stimme des freiwilligen 
Engagements in Osnabrück. Die Aktion passte zugleich zu den Zielen der Engagementstrategie, Engagement 
sichtbarer zu machen, neue Zielgruppen zu erreichen und vorhandene zivilgesellschaftliche Ressourcen besser 
miteinander zu verbinden. 
12. Wirkungslogik 2025: Einordnung der Arbeit 
Für die politische Bewertung ist eine einfache Wirkungslogik hilfreich: 
Ebene  Beitrag der Freiwilligen-Agentur 
Osnabrück 2025  
Mögliche Wirkung  
Input  2,0 produktbezogene Stellen, Fachwissen, 
Netzwerke, digitale Plattform, 
Projektmittel, Kooperationen, externe 
Begleitung durch Heldenrat 
 
Verlässliche Infrastruktur für 
Engagementförderung 
 
Output  468 Engagementberatungen, 32 
Organisationsberatungen, 24 
Beratungen bürgerschaftlicher 
Initiativen, 163 Ehrenamtskarten-
Anträge, 6 
Strukturfördermaßnahmen, 
Stadtteilnetze, „Evakutainment“, 
Tag der Niedersachsen, 
EngagementToGo 
Konkrete Leistungen, Angebote und 
sichtbare Strukturen 
 
Outcome  Menschen finden leichter passendes 
Engagement; Vereine und Initiativen 
werden handlungsfähiger; Anerkennung 
wird sichtbarer; Netzwerke entstehen; 
Krisensituationen werden sozial 
abgefedert 
 
Stärkung von Teilhabe, Zusammenhalt 
und zivilgesellschaftlicher 
Handlungsfähigkeit 
 
 
12 
 
Impact  Langfristige Engagementkultur, 
resilientere Quartiere, bessere 
Verbindung von Verwaltung und 
Zivilgesellschaft, höheres Vertrauen in 
kommunale Engagementförderung 
 
Beitrag zu einem vielfältigen sozialen 
Miteinander in Osnabrück 
 
 
13. Fazit und Ausblick auf 2026 
Die Freiwilligen-Agentur Osnabrück hat 2025 ihre Rolle als zentrale kommunale Fachstelle für freiwilliges 
Engagement deutlich weiterentwickelt. Neben den klassischen Leistungen der Beratung, Vermittlung und 
Anerkennung stand das Jahr im Zeichen strategischer Strukturentwicklung. Die Stadtteilnetze, das 
„Evakutainment“, die Engagementstrategie, die Wirkungsanalyse und die ausgezeichneten Innovationsprojekte 
zeigen, dass die Freiwilligen-Agentur Osnabrück auf aktuelle gesellschaftliche Herausforderungen reagiert und 
zugleich langfristige Strukturen aufbaut. 
Für 2026 ergeben sich daraus mehrere nächste Schritte: 
 Bürgerbeteiligungsprozess zur Engagementstrategie durchführen und die Ergebnisse politisch beraten lassen. 
 Wirkungsanalyse abschließen, Ergebnisse auswerten und ggf. durch eine weitere Befragung absichern. 
 Stadtteilnetze weiterentwickeln und zusätzliche Themen- oder Quartiersnetze ermöglichen. 
 EngagementToGo / Engagementrad praktisch einsetzen und als niedrigschwellige mobile Ansprache erproben. 
 Öffentliche Präsentationsflächen wie den Tag der Niedersachsen weiterhin gezielt für Vereine und Initiativen 
öffnen. 
 Ehrenamtskarte, Tag des Ehrenamtes und weitere Anerkennungsformate fortführen. 
 Ehrenamtliche Wohnberatung und technikgestützte Musterwohnung weiterhin als Teil der Freiwilligen-
Agentur Osnabrück sichtbar machen. 
 Digitale Reichweite der Engagementbörse und persönliche Beratung noch stärker miteinander verbinden. 
 
Osnabrück, 15.05.2026 
Für die Freiwilligen-Agentur Osnabrück 
 
 
13 
 
 
Raphael Dombrowski 
 
Für das Sachgebiet Burgerbeteiligung, Freiwilligenengagement und Senioren 
 
Ulrich Freisel 
Sachgebietsleitung