Familienbegleiterinnen und -begleiter an Grundschulen - VO/2023/2305 - Beantwortung des Prüfauftrages
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2744
Datum: 2024-01-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/7
Stadt Osnabrück 04.01.2024 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2744
öffentlich
Familienbegleiterinnen und -begleiter an Grundschulen - 
VO/2023/2305 - Beantwortung des Prüfauftrages
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 07.02.2024 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 20.02.2024 Ö Vorberatung
 Schul- und Sportausschuss 29.02.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.03.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.03.2024 Ö Entscheidung
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 13.03.2024 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Das Modellprojekt wird an den Standorten der Heiligenwegschule und der Grundschule 
Eversburg im Zeitraum Sommer 2024 bis Ende 2026 beschlossen. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt 
(2024)
Ergebnishaushalt 
(2025 und 2026, 
jährlich)
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-)  - 55.500 € - 293.400 €
Summe - 55.500 € - 293.400 €
Folgekosten (jährlich)
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2024 bis 2026.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x  Ja, für den Haushalt 2024 (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
x  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden 
(betr. Haushaltsjahre 2025 und 2026).
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
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Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
3.6.5.01 Tageseinrichtungen zur Förderung von Kindern 55.500 €
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Ja.
Da die zusätzlichen Stellen nicht im Stellenplan vorhanden sind, erfolgt zunächst eine 
Einstellung außerhalb des Stellenplans. Die Einrichtung der Stellen erfolgt im Anschluss über 
das Stellenplanverfahren 2026.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Ja, siehe Ausführungen in der Vorlage
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:
Das Modellprojekt wird lediglich am Standort der Heiligenwegschule im Zeitraum Sommer 
2024 bis Ende 2026 beschlossen. Die für das Haushaltsjahr 2024 benötigten Mittel werden 
2024 überplanmäßig bereitgestellt (Variante 2).
Finanzielle Auswirkungen: 
Ergebnishaushalt
(2024)
Ergebnishaushalt 
(2025 und 2026, 
jährlich)
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-)  - 36.400 €  - 155.100 €
Summe - 36.400 € - 155.100 €
Folgekosten (jährlich)
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachbereich Soziales 
Fachbereich Personal und Organisation
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Referat Chancengleichheit
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Zukunftsfähigkeit von Schulen und Bildungseinrichtungen sichern
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
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Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 05.12.2023 auf Antrag der CDU-Fraktion die 
Verwaltung beauftragt zu prüfen, „wie als Modellprojekt in Anlehnung an das bereits in 
einigen Kitas praktizierte Projekt der Familienbegleiterinnen und -begleiter auf die 
Heiligenwegschule übertragen werden kann“ (siehe Vorlage VO/2023/2305).
Grundsätzlich sieht die Verwaltung die Ausweitung auf die nächste Bildungsinstitution Schule 
als eine richtige und wichtige Weiterführung des Erfolgsmodells der Familienbegleitung in 
der Stadt Osnabrück an. 
An vielen Stellen ist die Arbeit der Familienbegleiterinnen mit den Familien mit 
Migrationshintergrund bisher sichtbar und wirksam geworden. Sie tragen dazu bei, dass sich 
in der Stadt Osnabrück ein vielfältiges und interkulturelles Miteinander im jeweiligen Quartier 
etablieren kann. Damit sind sie integraler Bestandteil bei der Unterstützung und Hilfe für 
junge Familien in der Stadt.
  
Die Herausforderungen in der Schule sind ebenso vielfältig wie im Kita-Alltag. Insbesondere 
nach der Pandemie benötigen viele Kinder zusätzliche Aufmerksamkeit und Unterstützung. 
Mit den Familienbegleiterinnen hat die Stadt Osnabrück den einzigartigen Vorteil, diesen 
Herausforderungen inhaltsstark, flexibel, schnell und passgenau zu begegnen und die 
Akteure an der Schule mit ihrem Unterstützungsportofolio im Rahmen der Beratung und 
Begleitung der Familien zu ergänzen. 
Insofern ist die Ausweitung auf den Bereich Schule folgerichtig, zumal die Familienbegleitung 
schon jetzt den Übergang von der Kita in die Schule begleitet. Hier unterstützen die 
Familienbegleiterinnen bei Bedarf die Familie bei der Schuleingangsuntersuchung, der 
Schulanmeldung, bei Elternfortbildungen, zum Beispiel zum Thema „Das Vorschulkind“, bei 
der Bestellung der Schulbücher/Materialien etc. Diese Begleitung endet sechs Wochen nach 
der Einschulung. 
Wissenschaftliche Studien beschreiben immer wieder, dass das Elternhaus in Deutschland 
einen überdurchschnittlich großen Einfluss auf den schulischen Erfolg der Kinder hat, mehr 
noch als die Qualität des Schulunterrichts. Unter Berücksichtigung dieses Umstands ist es 
unverzichtbar, dass Schule die Eltern einbezieht und mit ihnen auf Augenhöhe 
zusammenarbeitet. So ist der Schulerfolg eines Kindes zu zwei Dritteln von Merkmalen des 
Elternhauses abhängig. Das System Schule ist angehalten, die Eltern intensiv einzubinden 
und wirkungsvolle erzieherische Gemeinsamkeiten zu finden.
Aus wissenschaftlicher Sicht gibt es viele Untersuchungen zum Thema Bildungsgerechtigkeit 
sowie entsprechende Handlungsempfehlungen, an denen ein solches Modellprojekt 
ansetzen könnte, zum Beispiel:
einfach zugängliche Informationen für die Eltern zu den Bildungssystemen bereitstellen, 
um Bildungsbeteiligung zu stärken. Die Familienbegleiterinnen würden hier als 
Multiplikatorinnen und Übersetzerinnen bereitstehen.
Multiprofessionalität an Schulen ausbauen: Expertinnen und Experten aus den Bereichen 
Gesundheit, Schulsozialarbeit, Schulpsychologie und weiteren Disziplinen sollten 
Lehrkräfte an den Schulen unterstützen. Hier bringen die Familienbegleiterinnen weitere 
Qualifizierungen ein und haben einen entsprechenden kulturellen Hintergrund.
Ausbau von Unterstützungs-, Beratungs- und Bildungsangeboten für Eltern -  
Familienbegleiterinnen agieren als Verantwortliche für die Durchführung solcher 
Schulungen, um die Eltern in die Lage zu versetzen, noch besser die Bildungs- und 
Entwicklungsprozesse ihrer Kinder zu unterstützen.
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Die Verwaltung schlägt in ihrer Beantwortung des Prüfauftrages vor, das Modell an der 
Grundschule Heiligenwegschule und der Grundschule Eversburg (Variante 1) zu erproben. 
Alternativvorschlag (Variante 2) ist die Umsetzung zunächst lediglich am Standort 
Grundschule Heiligenweg.
Die Erfahrungen in den dort angesiedelten Präventionsketten zeigen auf, dass die 
sozioökonomischen Problemlagen für Familien in den Stadtteilen Schinkel und Eversburg 
fast deckungsgleich sind. Fragestellungen werden sich bei den Familien und an den Schulen 
wiederholen. Es werden Synergien in der konzeptionellen Beratungsarbeit entstehen, es 
können ähnliche Unterstützungsformate an beiden Schulen etabliert werden und beide 
Sozialräume werden bereits durch die bisherige Netzwerkarbeit der Familienbegleitung in 
Eversburg und in Schinkel berücksichtigt. Damit verbunden ist auch, dass die bereits 
bestehenden Netzwerke genutzt werden können. 
Entscheidend für das Gelingen des Modellprojekts ist die Zusammenarbeit der Beteiligten 
vor Ort. Die agierenden Personen spielen eine wesentliche Rolle, wie die Zusammenarbeit 
der verschiedenen Beteiligten - Schulleitung, Lehrkräfte, Schulsozialarbeit, Hortträger, 
Familienbegleitung, weitere Netzwerkpartner im Sozialraum - gelingt. Wenn die 
Familienbegleitung an zwei Grundschulstandorten als Modell erprobt wird, gestaltet sich die 
Umsetzung und die Evaluation objektiver, als wenn das Projekt sich nur auf einen 
Schulstandort bezieht.
Rahmenbedingungen für die Umsetzung der Familienbegleitung in der Grundschule 
Für die Ausweitung der Arbeit der Familienbegleitung in der Stadt Osnabrück an das System 
Schule sind zusätzliche Ressourcen (Fachkräfte, Sachkosten) notwendig. Mit den 
bestehenden Personalressourcen (vgl. VO/2022/0869 - Verstetigung der Familienbegleitung 
in der Stadt Osnabrück) ist das Team Familienbegleitung mit den Aufgaben in den 
Stadtteilen Schinkel, Dodesheide und Eversburg/Atter mit der aktuellen Stellenbemessung 
ausgelastet. 
1. Rahmenbedingungen für die Umsetzung der Familienbegleitung an Grundschulen
Unter der Gesamtleitung der Teamleitung „Familienbegleitung Osnabrück“ wird ein neues 
Sachgebiet installiert, dessen Professionen und Aufgaben folgend für die Variante 1 
(Erprobung an der Heiligenwegschule und der Grundschule Eversburg) und Variante 2 
(Erprobung lediglich an der Heiligenwegschule) erläutert werden. 1 Die Erprobung ist 
konzeptionell für den Zeitrahmen Mitte 2024 bis Ende 2026 geplant worden. 
a) Rahmenbedingungen für die Familienbegleitung - Gesamtkoordination 
Die im Fachdienst Kinder angesiedelte Gesamtkoordinierungsstelle ist zuständig für das 
gesamte Management der Familienbegleitung. Dazu gehört die inhaltliche Planung und 
Steuerung der operativen Aufgaben ebenso wie administrative Tätigkeiten, Verwaltung der 
finanziellen Mittel sowie Qualitätssicherung und ein dezidiertes Fachcontrolling. 
Die Koordination ist als Teamleitung zudem für die Konzeptentwicklung und - gemeinsam mit 
den Sozialarbeiterinnen/den Sozialarbeitern - für die Angebote in den Sozialräumen, 
Abstimmung mit den Trägern und der beiden Grundschulen sowie den sich daraus 
ergebenden Wissenstransfer zuständig. Ein weiterer Aufgabenschwerpunkt ist die 
Bedarfserhebung und die Anpassung und ggf.  Erweiterung der Angebote. Das Bilden von 
und Mitwirken in städtischen Netzwerken und das Ausgestalten der Schnittstelle zu den 
Präventionsketten und den Frühen Hilfen ist für die erfolgreiche Arbeit der 
Familienbegleitung ebenso maßgeblich wie die Presse- und Öffentlichkeitsarbeit zur 
Profilschärfung der Familienbegleitung in Osnabrück und Bewerbung aller angebotenen 
Aktivitäten. 
1 Bei der Erarbeitung sind die Modelle der Personalausstattung angelehnt an das Modell 1 - 
Familienbegleitung an den Kitas: Grundversorgung (vgl. VO/2022/0869 - Verstetigung der 
Familienbegleitung in der Stadt Osnabrück)
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Im Rahmen des Modellprojektes sieht die Fachverwaltung zunächst keinen Bedarf an 
zusätzlichen Ressourcen für beide Varianten, die Aufgaben werden von der 
derzeitigen Teamleitung Familienbegleitung übernommen.
b) Rahmenbedingungen für die Koordinierungskraft - Sozialpädagoge/Sozialpädagogin/ 
Erziehungswissenschaften
Die im Team der Gesamtkoordinierung angesiedelte Koordinierungsstelle ist in EG S11b 
Stufe 3 TVöD SuE einzugruppieren und hat insbesondere die Aufgaben, die operativen 
Tätigkeiten vor Ort in der/den Schule/n zu managen. In beiden Varianten ist die 
Koordinierungskraft ab 2024 notwendig, da diese in Zusammenarbeit mit der Teamleiterin 
das Projekt inhaltlich und konzeptionell weiterentwickeln soll.
In der Variante 1 sieht die Verwaltung diese Fachkraft mit 30 Wochenstunden und in 
der Variante 2 mit 19,5 Wochenstunden vor.
 Zu den Aufgaben der Koordinierungskraft gehören: 
Unmittelbar begleitende Familienunterstützung
Information über das deutsche Schulsystem, Begleitung Elterngespräche, Elternabend
Begleitung Präventionsprogramme (Gewalt- und Resilienz-Präventionsangebote)
Zusammenarbeit Schulsozialarbeiterin/ Schulkollegium
Schulung des Schulkollegiums zu kultursensiblen Themen
Willkommenskultur neuer Schülerinnen und Schüler ohne/mit geringen 
Deutschkenntnissen
niederschwellige Elternbildungsangebote (Lernschwächen, Medien, Sexualkunde, 
Mobbing, Kommunikation…)
Teilnahme an Teamsitzungen, Weiterbildungsmaßnahmen etc.
Die Fachkraft kann in Kooperation mit einer Familienbegleiterin zusätzlich eigenständige 
Bildungsangebote für Eltern und Kinder anbieten. Hierbei ist es wichtig, dass kultursensible 
Themen wie Mobbing, Resilienz, Diversität etc. in der Muttersprache - der „Herzenssprache“- 
angeboten werden können.  
c) Rahmenbedingungen - Familienbegleitung 
Die Rolle und Aufgaben der Familienbegleitung müssen mit den vor Ort handelnden 
Akteuren in einer Kooperationsvereinbarung festgelegt werden. Die Einsätze der 
Familienbegleiterinnen werden nach unterschiedlichen bedarfsgerechten Kriterien geplant 
und austariert. Hierzu zählen unter anderem Kontakte zu Familien, kulturelle oder 
sprachliche Nähe, besondere Fähigkeiten (zum Beispiel für Veranstaltungen oder 
Gruppenangebote). Dennoch ist die (einzelfamilienbezogene) unmittelbare begleitende 
Unterstützung der einsatzintensivste Tätigkeitsbereich der Familienbegleitung. 
Die Tätigkeit der Familienbegleitung lässt sich in unterschiedlichen Themen- und 
Tätigkeitsclustern abbilden: 
Unmittelbar begleitende Familienunterstützung
Information über das deutsche Schulsystem, Begleitung bei Elterngesprächen, 
Elternabenden
Begleitung bei Präventionsprogrammen (Gewalt- und Resilienz-Präventionsangebote)
Zusammenarbeit Schulsozialarbeiterin/ Schulkollegium
Schulung des Schulkollegiums zu kultursensiblen Themen
Willkommenskultur neuer Schülerinnen und Schüler ohne/mit geringen 
Deutschkenntnisse/n
niederschwellige Elternbildungsangebote (Lernschwächen, Medien, Sexualkunde, 
Mobbing, Kommunikation…)
Teilnahme an Teamsitzungen, Weiterbildungsmaßnahmen etc.
Konzeptionell werden die Familienbegleiterinnen in beiden Varianten ab 2025 eingeplant. 
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In der Variante 1 sieht die Verwaltung die Familienbegleiterinnen mit 4 VZÄ und in der 
Variante 2 mit 2 VZÄ Wochenstunden, also 2 VZÄ pro Schulstandort.
Da die Fachkräfte erfahrungsgemäß in Teilzeit beschäftigt sein werden, ist von drei bis vier  
Personen pro Standort auszugehen.
d) Rahmenbedingungen - Sachkosten 
Neben den personellen Ressourcen wird ein Sachkostenanteil für Materialien, IT-
Ausstattung, Budget für Lern- und Arbeitsmittel sowie für Fort- und Weiterbildung, 
Qualifizierung der neuen Familienbegleiterinnen, Fahrtkosten sowie für die 
Anmietung/Nutzung eines Raumes an/in der Nähe der Schulen benötigt. 
Auflistung der finanziellen Auswirkungen der Variante 1 und Variante 2
Hinweis: Die jeweils für das Jahr 2024 benötigten Mittel können aus zu erwartenden 
personalwirtschaftlichen Entwicklungen im Produkt Tageseinrichtungen zur Förderung von 
Kindern gedeckt werden. 
Variante 1:
Finanzielle Auswirkungen des Modellprojekts Familienbegleitung an den 
Grundschulen Heiligenwegschule und der Grundschule Eversburg - aufgelistet nach 
jährlichen Auswirkungen 
a) Benötigte Ressourcen in 2024 (Projektaufbau)
 Koordination Familienbegleitung Sachkosten Jährliche 
Gesamt-
aufwendungen
Koordination der 
Sozialräume
30 Std in EG 
S11b Stufe 3
Ab 2025 1.000 € pro Jahr 
(Fort- und 
Weiterbildung, 
usw.)
 54.500 €
 
1.000 €  55.500 €
b) Benötigte Ressourcen in 2025 und 2026 (Projektdurchführung)
Koordination Familienbegleitung Sachkosten Jährliche 
Gesamt-
aufwendungen
Koordination 
der beiden 
Sozialräume
30 Std in EG 
S11b Stufe 3
Unterstützung durch 
die 
Familienbegleiterinnen
4 VZÄ in EG S2 Stufe 
2
40.000 € pro 
Jahr (Miete, 
Fort- und 
Weiterbildung, 
Spiel- und 
Materialkosten, 
Fahrtkosten 
usw.)
  56.100 € 197.300 € 40.000 € 
 
293.400 €
Variante 2:
Finanzielle Auswirkungen des Modellprojekts Familienbegleitung an der 
Heiligenwegschule - aufgelistet nach jährlichen Auswirkungen  
a) Benötigte Ressourcen in 2024 (Projektaufbau)
 Koordination Familienbegleitung Sachkosten Jährliche 
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Gesamt-
aufwendungen
Sozialraumkoordination 
19,5 Std in EG S11b 
Stufe 3
Ab 2025 1.000 €  
35.400 €
 
1.000 € 36.400 €
b) Benötigte Ressourcen in 2025 und 2026 (Projektdurchführung)
 Koordination Familienbegleitung Sachkosten Jährliche 
Gesamt-
aufwendungen
Sozialraumkoordination
19,5 Std in EG S11b 
Stufe 3
Unterstützung durch 
die 
Familienbegleiterinnen
2 VZÄ in EG S2 Stufe 
2
20.000 € pro 
Jahr (Fort- und 
Weiterbildung, 
Spiel- und 
Materialkosten, 
Fahrtkosten 
usw.)
36.500  € 98.600 € 20.000 € 
 
155.100 €
im Auftrag
gez. Schlüter