23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Sandforter Straße / Heideweg - o Feststellungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5499
Datum: 2015-04-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 20.04.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5499
öffentlich
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 
- Sandforter Straße / Heideweg -
o Feststellungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 07.05.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 19.05.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 19.05.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zur
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -
Planbereich: zwischen DB-Strecke, Fußweg entlang des Kulturdenkmals "Teufelssteine" 
und Sandforter Straße
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Die Änderung des Flächennutzungsplans wird in der als Anlage beigefügten Fassung gem. 
§ 1 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der vorgelegten Begründung beschlossen.  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein  
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine 
E. Beteiligte Stellen: Keine       
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Mit der 23. Änderung des Flächennutzungsplanes sollen die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 – Teufelsheide – 
geschaffen werden. Dieser wird aufgestellt, um eine über mehrere Jahrzehnte gewachsene 
städtebauliche Gemengelage städtebaulich neu zu ordnen. 
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In diesem Kontext erfolgt eine Überplanung bzw. Neuordnung von Nutzungen mit dem Ziel, 
künftig ein verträgliches Nebeneinander unterschiedlicher Nutzungen planungsrechtlich zu 
sichern.
Der Entwurf zur 23. Änderung des Flächennutzungsplanes wurde im Zeitraum 27.11.2012 – 
04.01.2013 öffentlich ausgelegt. Im Rahmen der Entwurfsoffenlegung wurden 
Stellungnahmen abgegeben, die zu einer Änderung des Planes führten.
Das machte eine erneute Entwurfsoffenlegung erforderlich. Eine Abwägung der bis dahin 
abgegebenen Stellungnahmen erfolgte bereits durch den Rat der Stadt in seiner Sitzung am 
10.09.2013. Dabei wurde festgelegt, dass Stellungnahmen nur zu den geänderten Teilen 
abgegeben werden können. Die erneute Entwurfsoffenlegung erfolgte im Zeitraum 
16.09.2013 – 11.10.2013. 
Aufgrund eines Beschlusses des Bundesverwaltungsgerichtes vom 18.07.2013 wurde 
klargestellt, dass im Rahmen der Bekanntmachungspflicht für Bauleitpläne auch detaillierter 
als bisher auf umweltbezogene Informationen einzugehen ist. Aus diesem Grund wurde der 
Entwurf zur 23. Änderung des FNP unter Berücksichtigung der aktuellen Rechtsprechung 
noch einmal mit gleichem Inhalt im Zeitraum 23.09. – 23.10.2014 öffentlich ausgelegt.
Nach der Abwägung durch den Rat am 10.09.2013  (siehe beigefügter Abwägungsvorschlag, 
Stand 31.07.2013) wurden weitere Stellungnahmen abgegeben. Diese sind dem beigefügten 
Abwägungsvorschlag zu entnehmen.
Auf Grundlage der vorliegenden Unterlagen soll der Feststellungsbeschluss zur 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes gefasst werden.  
Anlagen:
Abwägungsvorschlag nach § 3 Abs. 2 
Abwägungsvorschlag 
FNP-Ausschnitt 
Planzeichenerläuterung 
Zusammenfassende Erklärung 
Begründung 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße 
/   Heideweg - 
 
Abwägungsvorschlag  zu den eingegangenen Stellungnahmen 
nach § 3 Abs. 2 bzw. § 4 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 31.03.2015 
 
1 Zwei Osnabrücker Bürger 
1.1 Stellungnahme: 
Die Stellungnahme befasst sich mit der Zulässigkeit des Einzelhandels mit italieni-
schen Lebensmitteln. Der Anregungsgeber spricht sich für den Erhalt der Einzelhan-
delsnutzung aus. 
Empfehlung der Verwaltung:  
Die Stellungnahme wird als Stellungnahme zur erneuten Auslegung des Entwurfes zur 
Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 gewertet , da Regelungen zu einzelnen Nu t-
zungen im Flächennutzungsplan nicht getroffen  werden. Eine Abwägung erfolgt zum 
Satzungsbeschluss für den Bebauungsplan. 
 
2 Amprion GmbH, Rheinlanddamm 24, 44139 Dortmund 
2.1.   Stellungnahme: 
Die Amprion GmbH weist auf die Planungen zu neuen 110 -/380 kV- Freileitungen hin. 
Für diese sei bereits ein Raumordnungsverfahren eingeleitet worden. 
Es werde davon ausgeg angen, dass die geplante Änderung des Flächennutzungspl a-
nes im Einklang mit den Vorgaben des Landesraumordnungsprogramms (LROP) für 
das Land Niedersachsen stehen. 
Empfehlung der Verwaltung:  
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. Die Vorgaben des LR OP werden bei 
der Planung berücksichtigt. 
Begründung:  
Bei der 23. Änderung des Flächennutzungsplanes handelt es sich um eine bestandss i-
chernde Planung als Grundlage für die Aufstellung eines Bebauungsplanes für den 
Änderungsbereich. Die Schaffung zusätzlicher Bauflächen über die bereits vorhandene 
Bebauung an der Sandforter Straße hinaus wird planungsrechtlich nicht vorbereitet.  
Die Vorgaben des LROP zu einzuhaltenden Abständen zwischen Leitungstrassen und 
Wohnbauflächen beziehen sich auf die Neuplanung von Wohngebieten. 
Im konkreten Fall ist die Wohnbebauung bereits vorhanden und insofern auch im 
Rahmen des Planfeststellungsverfahrens zur Freileitungstrasse zu berücksichtigen. 
Zusätzliche Baumöglichkeiten für eine Wohnnutzung bestehen nur in sehr geringem  
Umfang und sind von der geplanten Leitungstrasse weiter entfernt als die bereits vo r-
handene und damit planungsrelevante Wohnnutzung.  
Vorlage: 23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -  
 
 
 
Seite: 2/3... 
Insofern steht die Planung den Vorgaben des LROP nicht entgegen.  
 
3 Ansässiger Gewerbetreibender, Heideweg 
3.1.   Stellungnahme: 
Es wird darauf hingewiesen, dass die Änderung des Flächennutzungsplanes weitg e-
hend die bestehende Situation berücksichtigen würde. Dies gelte jedoch nicht für die 
vorhandene Wohnnutzung auf den Flurstücken 87/15 und 90/61. Die Darstellung der 
betreffenden Grundstücke als Gewerbefläche erschwere/verhindere angesichts des 
Entwicklungsgebotes die Festsetzung eines Mischgebietes in der verbindlichen Ba u-
leitplanung. 
Mit einer Festsetzung als Gewerbegebiet würde die Nutzung jedoch nur noch auf ihren 
Bestand reduziert. Dies bedeute einen erheblichen Eingriff in die Grundrechte der E i-
gentümer. 
Da seitens der Eigentümer nicht an eine Aufgabe der Wohnnutzung gedacht sei und 
zumindest kleinere Entwicklungen im Bestand auch langfristig möglich sein müssten, 
sei eine Beschränkung auf den Bestand nicht akzeptabel. Im Hinblick auf die anderen 
Wohngebäudeeigentümer werde hierbei auf Gleichbehandlung reklamiert. 
Es werde deshalb angeregt, die gemischte Baufläche von der Sandforter Straße aus in 
nordwestliche Richtung bis einschließlich der beiden Wohngebäude zu erweitern.  
Empfehlung der Verwaltung:  
Der Stellungnahme wird nicht gefolgt. 
Begründung:  
Die betreffenden Wohngebäude sind als Betriebsleiterwohnungen genehmigt und i nso-
fern gewerblichen Nutzungen zugeordnet.  Insofern handelt es sich nicht um allg emei-
nes Wohnen. Diese Tatsache lässt auch einen Anspruch auf Gleichbehandlung als u n-
angemessen erscheinen. 
Planerisches Ziel ist eine städtebauliche Neuordnung des Plangebietes. Vorgesehen 
ist eine Zonierung von den g ewerblichen Nutzungen am Heideweg über die künftige 
Zulässigkeit eingeschränkter gewerblicher Nutzungen im Innenbereich hin zur pl a-
nungsrechtlichen Absicherung der vorhandenen Mischgebietsnutzungen entlang der 
Sandforter Straße. Dabei wird angestrebt, eine rseits die vorhandenen gewerblichen 
Nutzungen nach Möglichkeit nicht einzuschränken und zudem den Schutzansprüchen 
der vorhandenen Wohnnutzungen gerecht zu werden. 
Mit einem Heranrücken der Mischgebietsflächen an die Gewerbeflächen am Heideweg 
könnte dieses Planungsziel nicht erreicht werden. Es wären durch die höheren Schut z-
ansprüche im Mischgebiet Einschränkungen der vorhandenen gewerblichen Nutzu n-
gen zu erwarten.  
Darüber hinaus wird das Plangebiet aufgrund der Lage außerhalb eines größeren 
Siedlungszusammenhanges, aufgrund fehlender Infrastruktureinrichtungen  und einer 
mangelhaften Anbindung an den ÖPNV nicht als geeigneter Standort für eine stärkere 
Entwicklung des Wohnens angesehen. 
Vorlage: 23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -  
 
 
 
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5 Osnabrücker Bürger 
5.1.   Stellungnahme: 
Die Stellungnahme wurde zur Zulässigkeit von Wohnnutzungen im Geltungsbereich 
sowie zum Einzelhandel mit italienischen Lebensmitteln abgegeben.  
Empfehlung der Verwaltung:  
Die Stellungnahme wird als Stellungnahme zur erneuten Auslegung des Entwurfes zur 
Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 gewertet, da Regelungen zu einzelnen Nu t-
zungen im Flächennutzungsplan nicht getroffen  werden. Eine Abwägung erfolgt zum 
Satzungsbeschluss für den Bebauungsplan. 
 
 
... 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   
Heideweg -  
 
Abwägungsvorschlag  zu den eingegangenen Stellungnahmen 
Stand: 31.07.2013 
 
 
1 Landwirtschaftskammer Niedersachsen 
1.1 Stellungnahme: 
Die La ndwirtschaftskammer weist darauf hin, dass bei der planungsrechtlichen 
Inanspruchnahme von Wald eine Kompensation erforderlich ist. 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Begründung:  
Die Ermittlung der erforderlichen K ompensation für Eingriffe in den vorhandenen Wald 
erfolgt im Rahmen der Aufstellung des B -Planes Nr. 551 - Teufelsheide - . Die 
Waldfläche wird dort berücksichtigt. 
 
2 DB Services Immobilien GmbH 
1.2 Stellungnahme: 
Die DB hat gegen die Planung grundsätzlich ke ine Bedenken, weist jedoch  darauf hin, 
dass durch die Planung keine Schäden oder Nachteile zulasten der Bahn entstehen 
dürfen. 
Der Schutz vor Lärm und Erschütterungen muss von den Bauherren angrenzender 
Grundstücke sichergestellt werden. 
Empfehlung der Verwaltung:  
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Begründung:  
Regelungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinflüssen werden im Bebauungsplan 
getroffen. 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -  Seite  2 
 
 
 
... 
3 RAE Feldkamp Schiller & Partner 
1.3 Stellungnahme: 
Nach den Vorgaben des Märkte - und Zentrenkonze ptes handele es sich bei dem 
Plangebiet um eine sog. Fachmarktagglomeration. 
Diese Tatsache sei in der Begründung zur 23. Änderung des FNP, wo von einem 
solitären Baumarktstandort ausgegangen wird, nicht ausreichend berücksichtigt. 
In der Neuplanung ist le diglich der Hagebaumarkt als Einzelhandelsbetrieb 
berücksichtigt. Die Tatsache, dass die Fa. Nilsson einen Fachhandelsmarkt auch für 
Verbraucher, sowohl nördlich als auch südlich des Heideweges betreibt, wurde in der 
Planung nicht berücksichtigt. 
Wesentlich sei weiterhin, dass nach Definition aus dem Märkte - und Zentrenkonzept der 
hier vorliegende Bereich kaum eine Nahversorgungsfunktion habe.  Der Heideweg sei 
trotz des Vorhandenseins mehrere r Handelsbetriebe im Märkte - und Zentrenkonzept 
fälschlicherweise nicht als Fachmarktagglomeration klassifiziert worden. Dies sei im 
Konzept zu korrigieren. 
Es wird beantragt, die Flächen nördlich und westlich (des Baumarktstandortes) ebenfalls 
als Flächen für großflächigen Einzelhandel darzustellen, um den Gegebenheiten  
angemessen Rechnung zu tragen.  Im Rahmen der Änderung des FNP sei 
sicherzustellen, dass diese Flächen auch künftig für Verkaufs - und Ausstellungsflächen 
im Kontext der heutigen Nutzung verfügbar sind. 
Weiterhin werden Aussagen zur Festsetzung von Sortimen ten getroffen  (dies bezieht 
sich jedoch auf Regelungen im Bebauungsplan und wird dort im Rahmen der Abwägung 
zu behandeln sein). 
Empfehlung der Verwaltung:  
Der Stellungnahme wird teilweise gefolgt. Die betreffenden Handelsflächen werden im 
Flächennutzungsplan als Flächen für großflächigen Einzelhandel dargestellt.  Eine 
Anpassung des Märkte- und Zentrenkonzeptes soll nicht erfolgen. 
Begründung:  
Der Argumentation hinsichtlich der Handelssituation der Fa. Nilsson wird gefolgt. Neben 
dem Baumarkt gibt es im P langebiet beidseits des Heideweges weitere Nutzungen im 
Kontext des Baustoffhandels, die auch mit Ausstellungsflächen und Verkauf an letzte 
Verbraucher verbunden sind. Ziel der Planung ist es u.a., den Standort für den Handel 
mit baumarktspezifischem Sorti ment zu sichern. Wie andere Beispiele im Stadtgebiet 
zeigen, ist der Handel mit Baustoffen zunehmend an Baumärkte gekoppelt. Daher soll 
die Planung dahingehend geändert werden, dass die betreffenden Flächen künftig auch 
als Sondergebiet für großflächigen Einzelhandel ausgewiesen werden, damit dort künftig 
auch großflächiger Einzelhandel mit entsprechenden Sortimenten möglich ist. Damit 
können die Rahmenbedingungen für den Erhalt des Baumarktes und für eine 
zukunftsfähige Entwicklung des Standortes verbessert werden. 
 
Das Märkte und Zentrenkonzept soll nicht geändert werden. Es weist für das Plangebiet 
einen Solitärstandort „Baumarkt“ aus, der erhalten und entwickelt werden soll. Das 
Vorhandensein anderer Nutzungen erfordert nicht, von den planerischen Zielse tzungen 
abzurücken und den angestrebten Gebietscharakter zu ändern. Vorhandene Nutzungen 
unterliegen, sofern sie genehmigt sind, dem Bestandsschutz.  
 
 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -  Seite  3 
 
 
 
 
Das Plangebiet unterscheidet sich hinsichtlich der Einzelhandelsstruktur grundlegend 
von den Fachmarktaggl omerationen (Hannoversche Straße, Pagenstecherstraße) in 
Osnabrück. Diese sind gekennzeichnet von einer Vielzahl unterschiedlicher Fachmärkte 
mit teilweise großflächigem Verkauf. Das Plangebiet unterscheidet sich hiervon 
grundlegend. Neben dem Handel mit B austoffen und baumarktspezifischem Sortiment 
weist das Plangebiet keinen Einzelhandel in Größenordnungen auf, der die 
Klassifizierung als Fachmarktagglomeration rechtfertigen würde. Aufgrund der 
vorhandenen und geplanten Gebietscharakteristik ist die Ziels etzung des Märkte - und 
Zentrenkonzeptes nicht anzupassen. 
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
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E
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B
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N
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B
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D
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B
D
D
D
1:5.000
1:5.000
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 23 - Sandforter Straße / 
                   Heideweg
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
 
Seite: 1/2 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   
Heideweg - 
 
Zusammenfassende Erklärung gemäß § 6 Abs. 5 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 23.03.2015 
 
 
1 Berücksichtigung der Umweltbelange 
Bei der Änder ung des Flächennutzungsplanes handelt es sich um eine weitgehend 
bestandssichernde Planung mit dem Ziel der städtebaulichen Neuordnung  einer 
historisch gewachsenen Gemengelage . Insofern ist ein großer Teil der Grundstücke im 
Geltungsbereich bereits heute baulich genutzt. Für zusätzliche Bauflächen wurde auf 
der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen der Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes Nr. 551 – Teufelsheide - der Eingriff in Natur und Landschaft 
bilanziert. Der Ausgleich soll durch Ablösung im städtischen Kompensationsflächenpool 
erfolgen. Eine entsprechende Zuordnung zu den betreffenden Grundstücken wird im 
Bebauungsplan getroffen. 
Soweit möglich soll das auf den zusätzlichen Baugrundstücken anfallende 
Niederschlagswasser auf den Grundstücken v ersickert werden. Bei den anderen 
Grundstücken bleibt die Entwässerung unverändert. 
Weiterhin wird ein wesentlicher Teil der Waldfläche im Plangebiet erhalten und als 
Ausgleichsmaßnahme dauerhaft aus der forstlichen Nutzung genommen. Dies soll zu 
einer nat ürlichen Waldentwicklung mit verbesserten Bedingungen für die vorhandenen 
Arten und Lebensgemeinschaften führen. 
 
2  Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 
In der Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung sind Stellungnahmen zu r Ausweisung 
bestimmter Grundstücke (Sondergebiet, Mischgebiet, Gewerbegebiet), zur Zulässigkeit 
von Einzelhandelsnutzungen und zur Umsetzung des Märkte - und Zentrenkonzeptes 
eingegangen. 
Die Stellungnahmen wurden teilweise berücksichtigt.  Die Flächen für den Einzelhandel 
im Segment Baumarkt und Baustoffhandel werden künftig als Sondergebiet mit der 
entsprechenden Zweckbestimmung ausgewiesen. Die Regelungen zur Darstellung von 
Misch- und Gewerbegebieten sollen hingegen beibehalten werden, um künftig ein 
verträgliches Miteinander der b etreffenden Nutzungen zu ermöglichen. Konkrete 
Regelungen u.a. zum Schallschutz werden im Bebauungsplan getroffen. 
Die Vorgaben des gesamtstädtischen Märkte - und Zentrenkonzeptes bilden weiterhin 
die Grundlage für die Bauleitplanung. Regelungen werden im B ebauungsplan getroffen, 
da im Flächennutzungsplan nur grundsätzliche Aussagen zu Nutzungen getroffen 
werden.  
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
Seite: 2/2 
 
3 Abwägung anderer Planungsmöglichkeiten 
Da es sich um die Überplanung eines bereits weitgehend bebauten Bereiches handelt, 
der städtebaulich ne u zu ordnen ist, wurden grundsätzliche Planalternativen nicht 
geprüft. Den Beurteilungsmaßstab bildeten die bereits vorhandenen Nutzungen. Für 
Einzelaspekte (Erschließung zusätzlicher Bauflächen im Blockinnenbereich) wurden im 
Rahmen der Aufstellung des Be bauungsplanes verschiedenen Erschließungsvarianten 
geprüft. Eine veränderte Darstellung im Flächennutzungsplan hätte sich daraus jedoch 
nicht ergeben. 
 
 
 
... 
Stadt Osnabrück Osnabrück, 23.03.2015 
   
 
 
 
B e g r ü n d u n g 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße / Heideweg -  
 
 
A. Begründung  
 
1. Plangebiet 
1.1. Lage und Größe 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt zwischen DB-Strecke, Fußweg 
entlang des Kulturdenkmals "Teufelssteine" und Sandforter Straße.  Die Fläche des 
Änderungsbereichs beträgt ca. 13,12 ha. 
 
1.2. Planungsanlass 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes sollen die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für d ie Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 – Teufelsheide – 
geschaffen werden.  Aufgrund einer über Jahrzehnte gewachsenen städtebaulichen 
Gemengelage ist eine Neuordnung des Areals erforderlich.  
Um künftig eine geordnete städtebauliche Entwicklung zu e rmöglichen, ist die Aufstellung 
eines Bebauungsplanes erforderlich. Aufgrund der vorhandenen Situation und der 
erforderlichen planungsrechtlichen Festsetzungen im Bebauungsplan ist auch eine 
Anpassung des Flächennutzungsplanes notwendig.  
Die Neuaufstellun g des Bebauungsplanes f ür die bisher nicht überplante n Bereiche südlich 
des Heideweges dient d er Schaffung von verbindlichem Baurecht für die betreffenden 
Grundstücke. Neben der städtebaulichen Neuordnung sollen im Geltungsbereich die 
Vorgaben des gesamtstädtischen Märkte- und Zentrenkonzeptes zur Steuerung des 
Einzelhandels im Geltungsbereich umgesetzt werden. Dies ist besonders vor dem Hintergrund 
konkreter Ansiedlungswünsche erforderlich. 
 
2. Planungsrechtlich übergeordnete Vorgaben 
 
2.1. Geltendes Planungsrecht 
Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan aus dem Jahr 2001 weist für den Änderungsbereich 
gewerbliche Baufläche aus. Eine kleine Teilfläche im Nordosten des Änderungsbereichs ist als 
Bahnfläche mit dem Symbol für einen Haltepunkt dargestellt. Dabei handelt es sich um den 
ehemaligen Bahnhof der früher eigenständigen Gemeinde Lüstringen.  
 
Bebauungsplan 
Ein rechtsv erbindlicher Bebauungsplan besteht derzeit nur für eine Teilfläche des 
Änderungsbereiches. 
Zwischen der Bahnlinie Osnabrück -Hannover und der Straße Heid eweg ist der 
Bebauungsplan Nr. 134 – Heideweg – aus dem Jahr 1968 rechtsverbindlich. D ieser setzt für 
die Bauflächen im Geltungsbereich Industriegebiet (GI) fest. Ansonsten sind die 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -  Seite  2 
 
 
 
 
... 
Straßenverkehrsfläche des Heideweges sowie die A nlagen der Eisenbahn planungsrechtlich 
gesichert bzw. dargestellt. 
Für die südlich angrenzenden Flächen besteht derzeit kein rechtsverbindlicher 
Bebauungsplan. Hier erfolgt die Beurteilung konkreter Vorhaben derzeit auf Grundlage des § 
34 Baugesetzbuch (BauGB). 
 
3. Planungsziele und Rahmenbedingungen 
 
3.1. Städtebau 
Der Änderungsbereich bedarf einer städtebaulichen Neuordnung. Aufgrund der gewachsenen 
Strukturen sind im Änderungsbereich sowohl gewerbliche als auch Wohnnutzungen 
vorhanden. Zudem befindet sic h am Heideweg ein Baumarkt, der in seiner Größenordnung 
deutlich von den umgebenden kleinteiligen Nutzungsstrukturen abweicht. 
Mit der Aufstellung eines Bebauungsplanes  Nr. 551 soll eine dauerhafte 
nachbarschaftsverträgliche Regelung getroffen werden, die allen relevanten Belangen 
angemessen Rechnung trägt.  
Der Standort des Baumarktes sowie die benachbarten Nutzungen im Segment des 
Baustoffhandels sollen gemäß den Vorgaben des Märkte- und Zentrenkonzept es 
planungsrechtlich gesichert werden. Dabei sollen fü r diese Nutzungen planungsrechtlich 
Entwicklungsmöglichkeiten berücksichtigt werden. Weiterhin  ist vorgesehen, sonstigen 
Einzelhandel in dieser peripheren, nicht integrierten Lage auszuschließen. Konkrete Vorgaben 
hierzu werden im Bebauungsplan getroffen. 
Der bisher im rechtsverbindlichen Flächennutzungsplan als gewerbliche Baufläche 
dargestellte Bereich entlang der Sandforter Straße  soll aufgrund der vorhandenen Strukturen, 
die auch Wohnnutzungen beinhalten, künftig als gemischte Baufläche dargestellt werd en. 
Zudem ist eine planungsrechtliche Neuregelung zur Erschließung der rückwärtigen, teilweise 
sehr tiefen Grundstücksbereiche vorgesehen. Dabei bleibt der bereits als Wald dargestellte 
Bereich im Kern des Änderungsbereiches auch weiterhin dauerhaft gesichert.  
 
3.2. Märkte- und Zentrenkonzept der Stadt Osnabrück 
Als gesamtstädtisches Konzept mit Zielaussagen und Handlungsempfehlungen zur 
Entwicklung und Sicherung der Einzelhandels - und Versorgungsstruktur hat die Stadt 
Osnabrück 2001 ein Märkte- und Zentrenkonzept erarbeitet und in 2009/2010 fortgeschrieben. 
In seiner Fortschreibung, die vom Rat der Stadt Osnabrück am 31.08.2010 beschlossen 
wurde, werden für die Innenstadt sowie für alle Osnabrücker Stadtteile Vorgaben für die 
zukünftige Entwicklung der Ver sorgungsbereiche und des Einzelhandels unter der Prämisse 
einer gesamtstädtischen Zielsetzung formuliert. 
Der Planbereich ist laut Märkte - und Zentrenkonzept als nicht integrierter Standort definiert. 
Der dort  ansässige Baumarkt stellt einen solitären Fach marktstandort dar , der außerhalb 
eines zentralen Versorgungsbereiches und außerhalb einer Fachmarktagglomeration liegt. 
Wegen der peripheren Lage im Stadtgebiet ohne umgebenden Bevölkerungsmantel (keine 
größeren und einwohnerstarken Wohngebiete in fußläufi ger Nachbarschaft) definiert das 
Konzept den Bereich als Standort, an dem (bis auf den vorh. Baumarkt) kein weiterer 
Einzelhandel anzusiedeln ist.  Bei der weiteren Planung ist jedoch zu berücksichtigen, dass 
sich in direkter Nachbarschaft des Baumarkt es noch mehrere Firmen befinden, die ebenfalls 
im Baustoff- und –fachhandel aktiv und damit im gleichen Handelssegment tätig sind.  
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... 
3.3. Verkehrsplanung 
Die verkehrliche Erschließung orientiert sich an den bestehenden Verkehrswegen. Zusätzliche 
Erschließungsanlagen sind nur untergeordnet für einen Teil des rückwärtigen Bereiches der 
Sandforter Straße vorgesehen. Entsprechende Festsetzungen werden im Bebauungsplan 
getroffen. Ansonsten bleibt die verkehrliche Erschließung unverändert. 
 
3.4. Lärmimmissionen und Schallschutz 
Das Plangebiet w ird durch den Lärm der benachbarten Bahnlinie Osnabrück – Hannover 
beeinträchtigt. Zudem befinden sich im Änderungsbereich gewerbliche Nutzungen in direkter 
Nachbarschaft zu Wohnnutzung. Auch von der Sandforter Straße gehen Lärmb elastungen 
durch Straßenverkehrslärm aus. Um diesen Aspekten Rechnung zu tragen, wurde im Rahmen 
der Aufstellung des Bebauungsplanes eine schalltechnische Untersuchung unter 
Berücksichtigung von Verkehrs- und Gewerbelärm erstellt. 
 
Verkehrslärm 
Auf Grundla ge der Ergebnisse der schalltechnischen Untersuchung werden im 
Bebauungsplan Lärmpegelbereiche sowie die jeweils erforderlichen Schallschutzwerte für 
Bauteile wie Fenster usw. festgesetzt. Regelungen im Flächennutzungsplan sind nicht 
erforderlich. 
 
Gewerbelärm 
Hinsichtlich des Gewerbelärms wurden unter Berücksichtigung der Vorbelastung sowie der 
vorhandenen schutzwürdigen (Wohn -)Nutzungen für die einzelnen gewerblichen Bauflächen 
Lärmkontingente ermittelt. Damit kann trotz geplanter gewerblicher Nutzung ges unden 
Wohnverhältnissen in der Nachbarschaft angemessen  Rechnung getragen werden. Aufgrund 
der vorhandenen Wohnnutzungen können gegenüber sonstigen uneingeschränkten 
Gewerbegebieten nur reduzierte Lärmkontingente eingeräumt werden , um die Wohnruhe zu 
gewährleisten. Die genauen Werte werden für die einzelnen Teilflächen im Bebauungsplan 
festgesetzt. Regelungen im Flächennutzungsplan sind nicht erforderlich. 
 
3.5. Altlasten 
Im Änderungsbereich befinden sich umfangreiche festgestellte Altlasten. Diese wurden 
ausgewertet und hinsichtlich möglicher Restriktionen für die künftig vorgesehenen Nutzungen 
bewertet. Für Teilbereiche erfolgt derzeit die Sanierung der betroffenen Bereiche.  Diese 
Fläche ist im Flächennutzungsplan bereits als festgestellte Altlast gekennze ichnet. Die 
Kennzeichnung wird übernommen. Festsetzungen zu kleineren Altlastenverdachtsflächen 
sowie Vorgaben für ggf. erforderliche weitere Untersuchungen oder baubegleitende 
Maßnahmen werden für die betreffenden Flächen im Bebauungsplan getroffen. 
 
3.6. Überschwemmungsgebiet der Hase 
Das Überschwemmungsgebiet der Hase wurde aufgrund aktueller Topogra fiedaten neu 
berechnet. Dabei wurde ein sogenanntes 100jähriges Hochwasserereignis zugrunde gelegt. 
Bei den Berechnungen stellte sich heraus, dass eine Teilf läche an der Sandforter Straße im 
Überschwemmungsgebiet liegt. Nach geltendem Recht besteht in 
Überschwemmungsgebieten ein generelles Bauverbot, sofern durch Baumaßnahmen der 
Retentionsraum reduziert wird. Die Grenze des Überschwemmungsgebietes wird im 
Änderungsbereich dargestellt.  
Die Grenze des Überschwemmungsgebietes deckt sich im Plangebiet weitgehend mit dem 
nordwestlichen Grenzbereich der Zone III des Wasserschutzgebietes Düstrup -Hettlich. Die 
Grenze wird nachrichtlich in den Bebauungsplan aufgenomme n. Da im 
Überschwemmungsgebiet künftig keine neuen Gebäude entstehen sollen sind mit der 
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Planung keine negativen Auswirkungen auf das Wasserschutzgebiet verbunden. Im 
Bebauungsplan werden in diesem Bereich keine zusätzlichen Bauflächen ausgewiesen.  
 
3.7. Entwässerungsvorplanung 
Im Rahmen der Entwässerungsvorplanung zum Bebauungsplan wurden Boden -
untersuchungen zur Versickerungsfähigkeit sowie zur Ermittlung des  
Grundwasserflurabstandes durchgeführt. Dabei hat sich gezeigt, dass die anstehenden Böden 
gut für eine Regenwasserversickerung geeignet sind. Aufgrund der Topographie liegen jedoch 
zwei bereits baulich genutzte Grundstücke zu tief und damit zu nahe am Grundwasser spiegel, 
als dass dort eine Versickerung zulässig ist. Für diese Grundstücke wird im Beba uungsplan 
die Notwendigkeit der Regenwasserrückhaltung auf den Grundstücken festgesetzt.  Das 
zurückgehaltene Regenwasser darf nur gedrosselt in die Regenwasserkanalisation 
abgegeben werden, um kurzfristig zu hohe Wassermengen, wie sie z.B. bei 
Starkregenereignissen auftreten können, zu vermeiden. 
Die geplanten Straßen werden in Mulden im Randbereich entwässert. Aufgrund der 
Höhenlage der westlichen Planstraße muss das dort anfallende Regenwasser in einen 
vorhandenen Graben, welcher direkt westlich an das Plangebiet angrenzt, entwässert werden. 
Im Bebauungsplan wird ein hierfür erforderliches Leitungsrecht festgesetzt. 
Auf den anderen bisher unbebauten Grundstücken ist das anfallende Regenwasser zur 
Versickerung zu bringen. Für die bereits bebauten Grundstück e am Heid eweg sowie an der 
Sandforter Straße bleibt die Entwässerung gegenüber heute unverändert. 
 
3.8. Bau- und Bodendenkmale, Archäologie 
In direkter Nachbarschaft zum Änderungsbere ich befindet sich da s Kulturdenkmal 
„Teufelssteine“. Das  Großsteingrab ist von der Planänderung indirekt betroffen, da 
angrenzende Flächen  überplant werden.  Im Flächennutzungsplan werden die im 
Änderungsbereich angrenzenden Flächen weiterhin als Wald dargestellt.  Die vorhandene 
Fußwegeverbindung bleibt erhalten. 
 
3. Künftige Darstellung im FNP 
Im Flächennutzungsplan werden künftig für die einzelnen Teilflächen differenzierte 
Darstellungen getroffen.  
Der Standort des Baumarktes sowie die benachbarten Flächen, auf denen mit Baustoffen und 
–materialien gehandelt wird bzw. diese ge lagert werden, wird künftig als Sonderbaufläche für 
großflächigen Einzelhandel dargestellt. Die anderen Flächen im Änderungsbereich entlang 
des Heideweges werden als gewerbliche Baufläche dargestellt. Die Flächen entlang der 
Sandforter Straße werden als ge mischte Bauflächen dargestellt.  Für die verbleibenden 
Flächen im Blockinnenbereich wird gewerbliche Baufläche darge stellt. Die Darstellung der 
Waldfläche bleibt bestehen. 
 
B. Umweltbericht 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Der Änderungsbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt zwischen DB -Strecke, 
Fußweg entlang des Kulturdenkmals "Teufelssteine" und Sandforter Straße. Ziel der Planung 
ist die städtebaulich Neustrukturierung einer von gewerblicher Nutzung g eprägten 
Gemengelage mit der zugehörigen Erschließung. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort  sowie der Art des Vorhabens und geplanter 
Festsetzungen wird auf die vorangegangenen Kapitel der Begründung verwiesen. 
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... 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 13,12 ha.  
 
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen s owie ihre 
Berücksichtigung 
 
Fachplanungen 
Hinsichtlich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzungsplan der 
Stadt Osnabrück (FNP) wird auf das Kapitel A.2.1. verwiesen. 
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP 2001 erstellte landschaftsplanerische 
Fachbeitrag weist die Waldflächen im Geltungsbereich als bed eutende Begleitfläche einer 
Grünverbindung - der südlich angrenzenden Haseaue als einem der stadtgliedernden "Grünen 
Finger" – aus. 
Die von der Aufstellung betroffene Fläche ist schon im Landschaftsrahmenplan (LRP), also 
dem Fachplan NATURSCHUTZ der Stadt erfasst worden. Der Waldbereich östlich der Straße 
"Teufelsheide" wird als wichtiger Bereich für Arten und Lebensgemeinschaften  dargestellt. Es 
handelt sich um “Restbestä nde“ innerhalb gewerblicher Bebauung, bestehend aus  feuchtem 
Stieleichen-Birkenwald sowie teilweise Kiefernwald auf dünenähnlichen Standorten.  Bezogen 
auf das Landschaftsbild wird dieser Bereich als wertvoll (Wer tstufe 2 für den 
Siedlungsbereich) mit prägenden naturnahen Elementen, jedoch geringer eigenstä ndiger 
Größe (> 10 ha) eingestuft. 
Die südlich angrenzende Haseaue - als Teil von Natur und Landschaft, der die Vorausse tzung 
als Naturschutzgebiet erfüllt -  wird im LRP als wertvoller Bereich mit naturraumtyp ischen 
Landschaftsformen und Nutzungsmustern und hohem Anteil an naturnahen Nutz ungen 
(Wertstufe1) abgebildet. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die Empfindlichkei t gegenüber der Planung herauszustellen und Hinweise 
auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit 
der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltg üter werden herausgestellt, um 
anschließend Maßnahmen zur Verm eidung und zum Ausgleich erhebl icher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene d er 
verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der im Rahmen des parallel durchgeführten 
Aufstellungsverfahrens für den B -Plan Nr. 551  “Teufelsheide“ erstellten Fachgutachten, 
insbesondere des landschaftsplanerischen Fachbeitrags. 
FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. Naturdenkmale sind im 
Änderungsbereich nicht verzeichnet. 
Im Änderungsbereich befi nden sich eine Altablagerung, mehrere festgestellte Altlasten auf 
gewerblich genutzten Flächen, sowie eine Reihe von Verdachtsflächen, hinsichtlich derer 
bereits Untersuchungen vorliegen. 
 
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2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Inwieweit mit der Planung Auswirkungen auf die zu betrachtenden Umweltschutzgüter 
einhergehen, ist auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung konkret ermittelt worden.  Es 
zeigt sich , dass Umweltauswirkungen vor allem aus dem Verlust von Böden und ihrer 
ökologischen Funktionsvielfalt resultieren. Durch die geplanten Versiegelungen wird es zu 
negativen Veränderungen des Wasserregimes und mittel- bzw. unmittelbar zum Verlust von 
Lebensraum für betroffene Tier - und Pflanzenarten  im Betrachtungsraum kommen ; 
diesbezüglich ist v.a. der Verlust von Waldbestand zu nennen . Die durch die  Bebauung 
verbliebener Freiflächen zu erwartenden Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes , des 
Kleinklimas und des wo hnungsnahen Erho lungspotenzials in der Landschaft werden als 
vernachlässigbar eingestuft. 
 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante Änderung würde der betroffene Landschaftsraum seine bi sherige 
Charakteristik beibehalten. L andschaftsbild und Erholungspotenzial der siedlungsnahen 
Freiflächen blieben unverändert. Die betroffenen Böden könnten weiterhin ihrer ökologischen 
Funktionsvielfalt (v.a. Lebensraum -, Puffer - und Filterfunktion) gerecht werden; das 
Wasserregime bliebe u nverändert; negative Auswirkungen auf die vorkommenden Pflanzen- 
und Tierarten wären nicht zu konstatieren. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erhebl icher nachteiliger 
Umweltauswirkungen 
 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgle ich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerhalb des Änderungsbereiches nicht benannt bzw. 
dargestellt worden. Im Rahmen des auf d er Ebene der verbindlichen Bauleitplanung 
erarbeiteten landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier abgearbeitet en 
Eingriffsregelung ist dargelegt, inwieweit die auftretenden Beeinträchtigungen im Rahmen der 
Realisierung durch entspr echende Maßnahme n vermieden, vermindert oder kompensiert 
werden können. 
 
3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
Auf der Flächennutzungsplanebene sind im Rahmen des Änderungsverfahrens keine 
maßgeblichen Planungsvarianten diskutiert worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Die auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des ökologischen Fachbeitrags 
(Büro BIOCONSULT 2012) durchg eführte Biotoptypenkartierung erfolgte nach dem 
Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niede rsachsen (DRACHENFELS 2004). Hinsichtlich der 
Ermittlung des Kompensationsbedarfs ist auf die Naturschutzfachlichen Hinweise zur 
Anwendung der Eingriffsregelung in der Bauleitpl anung der NLÖ ( NIEDERSÄCHSISCHE 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -  Seite  7 
 
 
 
 
 
LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN (Niedersä chsischer Landesbetrieb für 
Wasserwirtschaft, Küsten - und Naturschutz) – mit den aktual isierten Rahmenbedingungen 
(NLWKN 2006) -zurückgegriffen worden. 
Im Hinblick auf die Bewertung der Verkehrs - und Gew erbelärmeinwirkungen we rden die 
Immissionsrichtwerte der TA Lärm bzw. die Orientierungswerte gemäß DIN 18005 im Rahmen 
einer noch zu erstellenden schalltechnische Untersuchung zu Grunde zu legen sein. 
 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Erfolgt auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der 
Eingriffsbilanzierung. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
Die vorgesehene Änderung wird bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfun g zu 
betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere  mit der 
Überplanung gewachsener Bodengesellschaften und dem damit einhergehenden Verlust  
ihrer ökologischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die mittel- 
und unmittelbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflanzen - und Tierwelt mit sich 
bringen. Insgesamt sind die Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter i m Rahmen 
der im parallelen B -Planaufstellungsverfahren durchge führten Umweltprüfung vor  dem 
Hintergrund der hier erste llen Fachgutachten konkret dargelegt . Dies gilt auch für die Frage, 
inwieweit auftretende Beeinträchtigungen im Änderungsbereich selbst und/oder auf externen 
Flächen kompensiert werden können. 
 
C. Zusammenfassung 
Mit der Ände rung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 – Teufelsheide – 
geschaffen. 
Der Bebauungsplan dient der städtebaulichen Neuordnung einer historisch gewachsenen 
Gemengelage un ter Berücksichtigung der heute an gesunde Wohn - und Arbeitsverhältnisse 
zu stellenden Anforderungen sowie der Steuerung des Einzelhandels auf der Grundlage des 
Märkte- und Zentrenkonzeptes der Stadt Osnabrück. 
Voraussetzung für die Aufstellung des Bebauung splanes Nr. 551 ist die Änderung des 
Flächennutzungsplanes.