Förderschulcampus Friedensweg - Machbarkeitsstudie
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1089
Datum: 2022-10-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 28.09.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1089
öffentlich
Förderschulcampus Friedensweg - Machbarkeitsstudie
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 13.10.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 08.11.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 08.11.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, eine Machbarkeitsstudie zur Entwicklung des 
Förderschulcampus am Friedensweg zu erstellen.
Die Mittel für 2023 in Höhe von 30.000,00 € werden im Vorgriff auf den Wirtschaftsplan 2023 
freigegeben. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) Ca. 60.000 € €
Summe Ca. 60.000 € €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2022 und 2023 in 
Höhe von jeweils 30.000,00 €.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) Konto 42710700 Gutachten 
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
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 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
G. Beteiligte Stellen: 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Fachbereich Bildung, Schule, Sport
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Stadtteile aufwerten
 Zukunftsfähigkeit von Schulen und Bildungseinrichtungen sichern
Sachverhalt:
Im Jahr 2018 hat die Stadt Osnabrück die Flächen des ehemaligen Hofs Entrup am 
Friedensweg erworben. Mit Beschluss des Rates vom 05.10.2021 (VO 2021/7365) wurde die 
Verwaltung beauftragt, hier den neuen Standort der Montessori-Schule, Förderschule mit 
dem Schwerpunkt Geistige Entwicklung, zu planen. Parallel wurde beschlossen, die Anne-
Frank-Schule, Förderschule mit dem Schwerpunkt körperlich-motorische Entwicklung, am 
bestehenden Standort zu sanieren. 
Im Rahmen der weiteren Planungen hat sich herausgestellt, dass eine Sanierung und 
Erweiterung der Anne-Frank-Schule am derzeitigen Standort nur eingeschränkt wirtschaftlich 
und bedarfsorientiert realisiert werden kann. Daher wurde geprüft, ob auch beide Schulen 
am Standort Friedensweg errichtet werden könnten. Ziel ist es, beide Schulen eigenständig 
zu erhalten, da sie unterschiedliche Bedürfnisse für Ihre Schülerinnen und Schüler erfüllen, 
durch einen gemeinsamen Campus dabei aber Synergieeffekte zu nutzen. 
Eine Fortführung der Beteiligung des Landkreises an den Förderschulprojekten ist in 
Abstimmung. 
Eine erste Annäherung an den erforderlichen Flächenbedarf an den Standort ist vom 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement erstellt worden. Der prognostizierte 
Flächenbedarf für beide Schulstandorte umfasst ca. 4 ha. 
Allerdings ist aus der bisherigen städtebaulichen Prüfung der Fläche auch deutlich 
geworden, dass zahlreiche Restriktionen auf der Fläche liegen. 
Aufgrund der planungsrechtlichen, umweltfachlichen und auch schulfachlichen 
Fragestellungen ist eine Machbarkeitsstudie erforderlich, die im Vorfeld einer konkreten 
Schulgebäudeplanung die technische und planerische Umsetzbarkeit dieses Vorhabens 
detaillierter prüft und bewertet. 
Planerische Entwicklung der Flächen am Friedensweg
Die Stadt Osnabrück verfügt über weitere Flächen im größeren Zusammenhang des Grünen 
Fingers östlich des Friedenswegs. Eine umfassende wohnbauliche Entwicklung dieser 
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Flächen wurde bereits in 2018 im Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt diskutiert. Es 
wurde jedoch kein Ratsbeschluss gefasst. Aufgrund der hohen Restriktionen aus 
umweltfachlicher Sicht, insbesondere im Hinblick auf Stadtklima (bedeutende Frischluft-
verbindung in Richtung Schinkel), Grüne Finger, Wald und der artenschutzrechtlichen 
Notwendigkeit des unbeeinträchtigten Erhalts von Teilflächen, bestehen hier Bedenken. 
Machbarkeitsstudie Schinkelseen
Der Rat hat die Verwaltung am 05.10.2021 beauftragt, die Erarbeitung einer 
Machbarkeitsstudie „Schaffung eines Naherholungs- und Naturgebietes im Osten der Stadt - 
die Schinkelseen“  in Auftrag zu geben (s. VO/2021/7132). Aufgrund der aktuellen 
Auslastung des Fachdienstes Naturschutz und Landschaftsplanung und der geplanten 
Entwicklung einer Teilfläche als Förderschulcampus musste dieser Ratsauftrag zunächst 
zurückgestellt werden. 
Abwägung der Flächenansprüche
Die oben skizzierten Flächenansprüche zeigen auf, dass die Flächen am Friedensweg von 
sehr unterschiedlichen Entwicklungsvorstellungen geprägt sind. Die Erstellung einer 
umfassenden Studie für die gesamten Flächen im städtischen Eigentum wäre hier der 
zunächst sinnvolle erste Schritt. 
Aufgrund der Flächengröße, der bereits bekannten Restriktionen, insb. im südlichen Bereich 
(Wald, Baumreihen, Artenschutz) und der damit verbundenen Unklarheit, welche 
perspektivische Entwicklung für den Süden vorstellbar ist, ist davon auszugehen, dass eine 
derartige Studie zum einen aufgrund der umfassenden fachlichen Untersuchungsbedarfe mit 
hohen Kosten und zum anderen mit längerem zeitlichen Aufwand verbunden ist. 
Für die Realisierung des neuen Förderschulcampuses besteht jedoch ein hoher zeitlicher 
Druck. Dieses hängt insbesondere an dem sehr schlechten baulichen Zustand der 
Bestandsgebäude sowie an den fehlenden Erweiterungsoptionen. Notwendige Sanierungs-
maßnahmen wurden zurückgestellt, an beiden Standorten wurden Raumdefizite in den 
letzten Jahren mit Mobilklassen abgedeckt, die Nutzung ist insbesondere für körperlich 
beeinträchtigte Schüler und Schülerinnen schwierig.
Die Verwaltung schlägt daher vor, die Fläche zweistufig zu betrachten. Der nördliche Teil 
erhält aufgrund der beschriebenen Dringlichkeit eine Zukunftsperspektive für die beiden 
Förderschulen aufzuzeigen, eine höhere Priorität. Dafür wird der in der Anlage dargestellte 
Untersuchungsbereich abgegrenzt, die jeweils schraffierten Bereiche umfassen dabei den 
geschätzten Flächenbedarf für die Schulen. Die erforderliche Machbarkeitsstudie soll zeitnah 
erstellt werden. Der südliche Teil sollte zu einem späteren Zeitpunkt im Rahmen einer 
ergänzenden Studie detaillierter entwickelt werden. 
Dabei soll sich die Studie jedoch nicht nur auf die Flächen für die Schulen konzentrieren, 
sondern die Gesamtfläche im Blick behalten. Insbesondere sollte berücksichtigt werden, 
dass eine ergänzende Wohnbebauung an der Belmer Straße nicht ausgeschlossen ist. 
Daher soll die Machbarkeitsstudie, ggf. in Form von Varianten, die genaue Standortfrage für 
die Schulen abbilden. Darüber hinaus sollten erforderliche Flächen für Wasserwirtschaft und 
Kompensation sowie Freiraumbeziehungen und Vernetzungen zwischen den nördlichen und 
südlichen Teilbereichen nicht vollständig ausgeblendet werden. 
Weiteres Vorgehen
Zur Prüfung der Ansiedlung des Förderschulcampus und ergänzender Wohnbebauung ist 
eine grundlegende Machbarkeitsstudie erforderlich. Zu untersuchende Aspekte dieser Studie 
sind:
Alternativenprüfung, warum dieser Standort und nicht andere Flächen in der Stadt in 
Betracht kommen bzw. kein Verbleib auf dem bisherigen Standort möglich ist;
Nutzungskonzept (Gebäude, Nebengebäude, zusätzliche Funktionen (Sport, Freizeit), 
Parken, Busvorfahrt, Freiflächen, ggf. Regenwasserrückhaltung bzw. -versickerung);
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Erschließung Untersuchungsgebiet (Bestandssituation);
übergeordnete Planungen und Konzepte / geltendes Planungsrecht;
ggf. Baugrundsituation;
Energieversorgungsvarianten und Realisierungsmöglichkeiten anhand der Potentiale und 
Förderungen;
Varianten am Standort.
Nach Vorliegen der Machbarkeitsstudie wird auch auf dieser Grundlage das Planungsrecht 
zu erarbeiten sein. Dabei sind unter anderem die folgenden Aspekte zu untersuchen, die in 
diesem ersten Schritt jedoch nicht zum Untersuchungsumfang gehören:
Verkehrsuntersuchung / Verkehrsvorplanung
Immissionsschutz
Bodenfunktionsbewertung
Baugrunduntersuchung
Wasserwirtschaftliche Vorplanung
- Versickerungsnachweis / Hydrogeologisches Gutachten
- Schmutzwasserableitung
- Oberflächenentwässerung
- Regenrückhaltung/Versickerung
Bodenuntersuchung / Altlastenuntersuchung
Vorplanung zu Belangen der Grünordnung: Aussagen zur Freiraumversorgung, 
übergeordnete Freiraumstrukturen, Naherholungsflächen einschließlich Erreichbarkeit
Naturschutzfachliche Voruntersuchung (erste Voruntersuchungen liegen vor)
- Überschlägige Eingriffsbilanzierung inkl. erster Biotoptypenkartierung und 
Einschätzung planungsrelevanter Umweltbelange
- Fachbeitrag Artenschutz inkl. Maßnahmen
- Biotopverbund
Stadtklimatische Facheinschätzung
Variantenprüfung (Vor- und Nachteile aus städtebaulicher, wirtschaftlicher, ökologischer 
und klimatischer Sicht)
Die Machbarkeitsstudie wird durch den Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement 
beauftragt und betreut sowie inhaltlich durch die Fachbereiche Städtebau und Umwelt und 
Klimaschutz unterstützt. Die o.a. Kosten beruhen auf ersten Schätzungen, sie sind im 
Rahmen einer Angebotsabfrage auf Basis der oben erläuterten Leistungsbeschreibung noch 
zu erstellen. Ziel ist eine möglich zeitnahe Beauftragung. Die Kosten werden vom 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement getragen. 
Als Ergebnis wird eine Vorzugsvariante mit konkreter Flächenabgrenzung einschließlich 
Erschließungsoptionen für die geplanten Schulen sowie für die möglichen ergänzenden 
Nutzungen erwartet. 
Die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie sind Basis für die erforderlichen bauleitplanerischen 
Verfahren (Änderung des Flächennutzungsplans und Bebauungsplan). 
Eine konkrete bauliche Ausgestaltung der Schulen soll anschließend über einen 
hochbaulichen Wettbewerb erlangt werden.
gez. Clodius
Anlage/n:
Abgrenzung Untersuchungsbereich mit Standortvariante 1 und 2
Kompensation
Wall
Graben vorh.
Graben vorh.
In den Ellern
Teich
Teichwiese
Kleekamp
Röthebach
Auf der Röthe
Röthebach
Elberts Hof
30 kV
30 kV
30 KV
Boltenweg
Friedensweg
Weitkampweg
Friedensweg
Belmer Straße
Bei Entrup
Röthebach
Röthebach
74.50
74.00
73.50
69.50
70.00
70.5071.00
71.50
72.00
72.50
73.00
72.5072.50
71.00
71.50
72.00
72.50
73.00
73.00
73.50
72.50
69.00
69.00
69.00
69.00
68.5068.50
69.00
69.50
70.00
70.50
69.00
69.50
70.00
70.50
71.00
71.50
71.50
72.00
70.50
70.00
69.50
69.00
69.00
69.50
Röthebach
IVSG
30 kV-Freileitung
 (soll 2021abgebaut
 werden  
    erhaltenswerte
 Eichenreihe
    erhaltenswerteEichenreihe
    erhaltenswerteEichenreihe
Wald
Alter Verlauf Röthebac
h
H
Abstandsfläche
 Röthebach
    AbstandsflächeEichenreihe
Waldabstand
Sicherheitsabstand Gashochdruckleitung
Grün- und Freiraumbeziehungen
Untersuchungsraum FörderschulzentrumStandortvariante 1Stand: 05.09.2022
Kompensation
Wall
Graben vorh.
Graben vorh.
In den Ellern
Teich
Teichwiese
Kleekamp
Röthebach
Auf der Röthe
Röthebach
Elberts Hof
30 kV
30 kV
30 KV
Boltenweg
Friedensweg
Weitkampweg
Friedensweg
Belmer Straße
Bei Entrup
Röthebach
Röthebach
74.50
74.00
73.50
69.50
70.00
70.5071.00
71.50
72.00
72.50
73.00
72.5072.50
71.00
71.50
72.00
72.50
73.00
73.00
73.50
72.50
69.00
69.00
69.00
69.00
68.5068.50
69.00
69.50
70.00
70.50
69.00
69.50
70.00
70.50
71.00
71.50
71.50
72.00
70.50
70.00
69.50
69.00
69.00
69.50
Röthebach
IVSG
30 kV-Freileitung
 (soll 2021abgebaut
 werden  
    erhaltenswerte
 Eichenreihe
    erhaltenswerteEichenreihe
    erhaltenswerteEichenreihe
Wald
Alter Verlauf Röthebac
h
H
Abstandsfläche
 Röthebach
    AbstandsflächeEichenreihe
Waldabstand
Sicherheitsabstand Gashochdruckleitung
Grün- und Freiraumbeziehungen
Untersuchungsraum FörderschulzentrumStandortvariante 2Stand: 05.09.2022