Bedarfe von Kindern und Jugendlichen durch/nach Corona
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6656
Datum: 2021-04-01
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 04.03.2021 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6656
öffentlich
Bedarfe von Kindern und Jugendlichen durch/nach Corona
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 14.04.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Einleitung
Im Zuge der Corona-Pandemie wurde durch die Politik im Frühjahr 2020 erstmalig ein 
sogenannter Lockdown beschlossen. Dazu gehörten unter anderem Kontaktbeschränkungen 
und der Wegfall von Freizeitangeboten für einen Zeitraum von ca. drei Monaten ab März 
sowie die Schließung von Kindertagesstätten – und damit der frühkindlichen 
Bildungseinrichtungen – und die Schließung von Schulen. Ein erneuter Lockdown – zunächst 
„light“, dann „hart“ – folgte ab November 2020 und dauert seit nunmehr vier Monaten an. 
Auch zwischenzeitliche Lockerungen waren weiterhin von einschränkenden Maßnahmen 
begleitet. 
Über die sozialen Folgen dieser Maßnahmen für Kinder, Jugendliche und Familien gibt es 
mittlerweile erste Studienergebnisse. Die Studie „Kind sein in Zeiten von Corona“ des 
Deutschen Jugendinstituts (DJI) verweist auf die psychischen, physischen, sozialen und 
finanziellen Herausforderungen des Lebens im Lockdown für Familien. Festgestellt werden 
dort hinsichtlich des Freizeitverhaltens von Kindern und Jugendlichen im Ergebnis unter 
anderem eine Zunahme von Fernsehen, Streamingdiensten, YouTube sowie von Spielen an 
Computer, Tablet, Handy oder Spielekonsole. Dabei ist diese Zunahme umso höher,
je älter die Kinder und Jugendlichen sind (Altersgruppen: Kindergarten, Grundschule, 
Sekundarstufe)
je schlechter die finanzielle Situation der Familie ist
wenn keine private Freifläche (Garten oder Terrasse) zur Verfügung steht
wenn die Kinder nicht im ländlichen Raum leben, also bei „Stadtkindern“. 1
Zu den Folgen der Familiensituation im Lockdown sind emotionale Probleme und 
Hyperaktivität zu zählen.2 Im Rahmen der vom Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf 
veröffentlichten COPSY-Studie wurde festgestellt, dass fast jedes dritte Kind unter 
psychischen Auffälligkeiten leidet.3
Kindertageseinrichtungen und Schulen, insbesondere aber auch Freizeitangebote, wie zum 
Beispiel Sportvereine, Musikschulen oder anderweitige Treffpunkte, sind „zentrale 
Sozialisationsinstanz[en]“4 für Kinder und Jugendliche. Die Bedeutung für die (früh-)kindliche 
Entwicklung und die Persönlichkeitsentwicklung kann nicht hoch genug eingeschätzt werden. 
1 Deutsches Jugendinstitut (Hrsg.): „Kind sein in Zeiten von Corona“; 2020, S. 32 ff.
2 a.a.O., S. 66
3 Pressemitteilung Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf, 10.02.2021
4 Deutsches Jugendinstitut, a. a. O., S. 106
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Diese Sozialisationsinstanzen stehen seit mehr als einem Jahr nicht oder nur eingeschränkt 
zur Verfügung. Der mediale und politische Fokus richtet sich hingegen fast ausschließlich auf 
Fragestellungen, wie versäumte Lerninhalte nachgeholt und „gerechte“ Schulabschlüsse 
erreicht werden können. „Jugendliche und junge Erwachsene werden bei den Diskussionen 
rund um die Corona-Pandemie und die damit verbundenen Maßnahmen auf ihre Rolle als 
Schülerinnen und Schüler (bzw. Auszubildende oder Studierende) reduziert – die 
funktionieren sollen.“5 
Aus Sicht der Jugendhilfe ist es dringend erforderlich, die hoffentlich bald wieder zur 
Verfügung stehenden freien Zeiten und Freiräume der jungen Menschen für 
Freizeitaktivitäten, Treffen mit der Peergroup und Ähnliches zur Verfügung zu halten. 
Bedarfe Jugendarbeit: 
Aus fachlicher Sicht der Jugendarbeit ist es wichtig, dass Kinder und Jugendliche über frei 
verfügbare Zeitressourcen und Erholungsphasen verfügen. Diese Phasen sind wichtige 
Sozialisationsinstanzen in der kindlichen Entwicklung. Deshalb ist darauf zu achten, dass 
diese Zeiträume nicht zu stark durch Bildungsangebote zur Aufholung von formalen 
Bildungsrückständen durch die Corona-Pandemie eingeschränkt werden. Corona bedeutete 
für einige Kinder und Jugendliche erhöhten Stress. Hier ist es wichtig, das Stresslevel zu 
reduzieren und Anreize zur freien Selbstentfaltung zu liefern. Folgende Angebote sind 
denkbar:
- Zusätzliche offene Spiel- und Bewegungsangebote auf den Osnabrücker 
Großspielplätzen in den Sommermonaten. Hierfür wäre zusätzliches pädagogisches 
Fachpersonal erforderlich.
- Zusätzliche Übernahme von Teilnahmegebühren für Kinder-, Jugend- und 
Familienfreizeiten in 2021 (und Tschüss-Broschüre) über BuT hinaus für 
einkommensschwache Familien, um eine Teilnahme zu ermöglichen.  
- Kostenlose Schüler-Ferien-Tickets für alle einkommensschwachen Kinder und 
Jugendlichen in 2021, um die Mobilität und die Selbsterkundung/Selbstbildung zu fördern.
- Zusätzliche Vergünstigungen für Osnabrücker Freizeit- und Kultureinrichtungen für 
einkommensschwache Kinder und Jugendliche. Das System des Osnabrücker Altstadt-
Talers könnte hierfür als Vorbild dienen und ein „Osnabrücker Freizeit-Taler“ eingeführt 
werden.
Bedarfe Jugendsozialarbeit:
- Im Bereich JUGEND stärken im Quartier sind bereits alle eingestellten Mittel für 
Intensivpädagogische Hilfen gemäß § 13, 1 SGB VIII in 2021 gebunden. Dennoch sollten 
weiterhin alle benötigten Einzelhilfen gewährt werden, auch wenn dadurch das Budget 
überschritten wird.
- Beim Übergangsmanagement Schule - Beruf, der Koordinierungsstelle Schulabsentismus 
und JUGEND stärken im Quartier sind inhaltlich fachlich keine Anpassungen notwendig. 
Sollten vermehrt Jugendliche freiwillig ins Casemanagement aufgenommen werden, sollte 
es möglich sein, kurzfristig befristet zusätzliches pädagogisches Fachpersonal 
einzustellen. Die Dauer der Aufstockungen sollte ca. 1,5 Jahre betragen, um personelle 
Kontinuität während der durchschnittlichen Hilfedauer zu gewährleisten
- Sollte im Steuerungskreis der Jugendberufsagentur erkannt werden, dass sich ein 
erhöhter Bedarf an benötigten Plätzen in der Jugendwerkstatt Dammstraße ergibt, ist eine 
Erhöhung der Platzzahl kurzfristig möglich. Die zusätzliche Finanzierung müsste mit 
Jobcenter und Agentur für Arbeit abgestimmt werden. 
5 Andresen, S. u. a.: Erfahrungen und Perspektiven von jungen Menschen während der Corona-
Maßnahmen – Erste Ergebnisse der bundesweiten Studie JuCo; Hildesheim 2020
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Bedarfe Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz: 
- Erhöhter Bedarf bei Kindern und Jugendlichen hinsichtlich ihrer Rechte im 
Zusammenhang mit Gewalt und insbesondere sexueller Gewalt, beispielsweise durch 
Theaterstücke in Grundschulen.
- Da der Medienkonsum stark gestiegen ist, wäre ein zusätzliches präventives Projekt im 
Bereich der 8. oder 9. Klassen für alle Schülerinnen und Schüler sinnvoll. Entsprechende 
Bedarfe können über die Schulsozialarbeit abgefragt werden. 
Bedarfe Jugendgerichtshilfe:
- Nach aktuellem Erkenntnisstand hat sich Corona nicht auf die Jugendkriminalität 
ausgewirkt. 
- Die Anzahl der Ordnungswidrigkeitsverfahren wegen Schulpflichtverletzungen ist 
aufgrund des Homeschoolings deutlich gesunken. Demgegenüber gibt es 
Ordnungswidrigkeitsverfahren wegen Verstöße gegen die Corona-Verordnung. 
- In Summe scheint es aktuell keine zusätzlichen Bedarfe zu geben. 
Bedarfe aus der Sichtweise der Frühkindlichen Bildung und Kindertagesbetreuung6
- Qualitätsverbesserungen durch einen veränderten Personalschlüssel (fehlendes 
Bekenntnis des Landes zu einer Verbesserung der Rahmenbedingungen)
- Stetiger Ausbau von Kita-Plätzen, um noch nicht versorgten Kindern einen Platz 
anzubieten – Steigerung der Versorgungsquote
- Abschaffung des Geschwisterbeitrags, um Familien mit mehr als einem Kind finanziell zu 
entlasten und Zugänge zu Angeboten der Kindertagesbetreuung verstärkt zu ermöglichen 
- Niedrigschwellige Unterstützung der Familien durch Brückebauerinnen, wie die 
Familienbegleiterinnen, am Übergang zwischen Familien und Kindertageseinrichtungen: 
Verstetigung des Projekts nach Auslaufen der Projektlaufzeit
- Projekt multiprofessionelles Haus der Familien (Familienzentrum) 
- Einrichtungen von Spielgruppen für Kinder im Alter von 0 bis 6 Jahren für Kinder, die noch 
nicht mit einem Kita-Platz versorgt werden konnten und von Fachprofessionen begleitet 
werden: Räume und Personalkosten
- Zunahme von Kindern mit nicht „klassischen“ Behinderungsbildern: Pilotprojekt im 
Rahmen eines multiprofessionellen Teams für sozial-emotional herausfordernde Kinder
- Auswirkungen der Kita-Schließungen auf Sprachentwicklung von Kindern: zusätzliche 
Mittel neben Bundes- und Landesmitteln 
Bedarfe aus der Sichtweise Hilfen zur Erziehung/ Kinderschutz
- Aufgrund der länger andauernden Krisen in Familien wird erwartet, dass auch nach der 
Corona-Pandemie ein erhöhter erzieherischer Bedarf besteht. 
- Aufgrund der erhöhten Partnerschaftsgewalt wird damit gerechnet, dass ein erhöhter 
Beratungsbedarf im Bereich Trennung, Scheidung sowie Umgangsrecht besteht.
Fazit
Diese Vorlage soll nicht verstanden werden als „Forderungskatalog“ seitens der 
Fachverwaltung. Sie soll deutlich machen, dass in vielen Bereichen Bedarfe, aber auch 
Ideen vorhanden sind und zu einem ersten Austausch einladen. Aus Sicht der Fach- und 
6 DJI Studie zu Kinder und Corona: https://www.dji.de/themen/familie/kindsein-in-zeiten-von-corona-
studienergebnisse.html (Stand 21.3.2021)
und
Schäfer, Karin & Rohrmann, Tim (2021). Sprachbildung in Corona-Zeiten. Auswirkungen von 
pandemiebedingten Kita-Schließungen auf Sprachentwicklung von Kindern und Sprachförderung in 
Kitas. 
https://www.nifbe.de/fachbeitraege/beitraege-von-a-z?view=item&id=966:sprachbildung-in-corona-
zeiten&catid=336 (Stand 21.3.2021) 
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Leitungskräfte, die in der Kinder und Jugendhilfe tätig sind, ist kein „übereilter Aktionismus“ 
angezeigt. Vielmehr wird zielgruppenorientiert und mit Augenmaß genau betrachtet, welche 
Bedürfnisse bestehen und wie diesen möglicherweise entgegengesteuert werden kann. Es 
ist zu hoffen, dass die Jugendämter vor Ort finanzielle Unterstützung durch Bund/ Land 
erhalten, um geeignete Maßnahmen umsetzen zu können. Wenn es nicht möglich ist, 
zeitnah gegenzusteuern, könnten die finanziellen Auswirkungen langfristig entsprechend 
höher ausfallen. 
im Auftrag
gez. Schlüter