14. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/3339
Datum: 2019-01-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 20.12.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Bürger und Ordnung
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/3339
öffentlich
14. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die 
Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 24.01.2019 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 19.02.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 12.03.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 12.03.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die 14. Änderungssatzung der Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt 
Osnabrück wird in der aus der Anlage 1 ersichtlichen Fassung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Anmerkung:
Die hier dargestellten finanziellen Auswirkungen ergeben sich aus der Differenz der 
ursprünglichen Planansätze 2019 und den hier kalkulierten Gebühren. Die Auswirkungen 
sind nicht im Haushalt 2019 enthalten.
L3225101 – L 3225105 Wochenmärkte = Mindererträge ca. 29.000 €
L3225106 Frühjahrsmarkt = Mehrerträge    ca.   6.100 €
L3225107 Herbstjahrmarkt = Mehrerträge    ca.   6.100 € 
L3225108 Maiwoche = Mindererträge ca. 24.000 €
L3225109 Weihnachtsmarkt = Mehrerträge    ca.   1.400 €
jeweils bei der Kostenart 33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte.
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
x Die jährlichen Beträge ergeben sich aus den entsprechenden jährlichen 
Gebührenkalkulationen
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B. Personelle Auswirkungen:  Lfd. Haushaltsjahr: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
a. Verzicht auf Gebührenanpassung
b. Gebührenanpassung in anderen Stufen
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Recht und Datenschutz
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Gem. § 5 Niedersächsisches Kommunalabgabengesetz (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten der jeweiligen Einrichtungen decken. Die Kosten sind 
dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln. Vor diesem Hintergrund 
erfolgte eine Auswertung des Jahresergebnisses 2017 (siehe Anlage 2 – nur im ALLRIS 
verfügbar) für den Bereich Marktwesen und eine Kalkulation der im Jahr 2019 zu 
erhebenden Gebühren für alle Märkte (mit Ausnahme der Flohmärkte) durch die Verwaltung.
Der Kalkulationszeitraum für die Marktstandsgelder auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten beträgt ein Jahr (01.01.19 – 31.12.19).
Gem. § 5 Abs. 2 NKAG sind Kostenüberdeckungen innerhalb von drei Jahren 
auszugleichen, nicht kalkulierte Kostenunterdeckungen sollen innerhalb von drei Jahren 
ausgeglichen werden. Die Ergebnisse aus dem Jahr 2017, sowohl nicht kalkulierte 
Überdeckungen als auch nicht kalkulierte Unterdeckungen, sind somit hier in der Kalkulation 
berücksichtigt worden. Die Kalkulationen werden hier verkürzt dargestellt. Die ausführlichen 
Kalkulationen sind den Anlagen (siehe Anlagen 3 – 6 – nur im ALLRIS verfügbar) zu 
entnehmen.
Die vorgeschlagene Gebührensenkung auf den Wochenmärkten wurde den Vertretern des 
Interessenverbandes Osnabrücker Wochenmarktbeschicker (IOW) mitgeteilt.
Die Gebührenanpassungen auf den anderen Märkten wurden mit den Vertretern des 
Schaustellerverbandes Weser-Ems abgestimmt.
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1. Wochenmärkte
Gebührenkalkulation Wochenmärkte:
Ergebnis Wochenmärkte 2017:
Kosten 190.318,86 €
Defizit/Überschuss 2015 -24.979,81 €
Erlöse 213.041,48 €
Ergebnis -2.257,18 €
98,95%
100%
auszugleichen -2.257,18 € in 2019
Gebühr 2,45 € ab 01.01.2017
Anmerkung:
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad
Zur Gebührenkalkulation 2017 wurde die Gebühr inder
Satzung erstmals ohne MwSt. ausgewiesen
Kostendeckungsgrad
2017
Kalkulation Wochenmärkte 2019:
Kostenart Betrag Anmerkung
Personalkosten 10.955,80 € Reinigungskraft auf drei Wochenmärkten
Sachkosten 103.816,28 €
Kalk. Kosten 5.239,43 €
Umlagekosten 59.383,41 €
Unterdeckung 2017 2.257,18 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 06.12.2016
Sonstige Erstattungen - 16.000,00 € u.a. Erstattung von Stromkosten
Kosten gesamt 165.652,10 €
   165.652,10 €   
77.000 lfd. Meter    = 2,15 € je lfd. Frontmeter
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
derzeitige Gebühr zu erhebende Gebühr lt. 
Kalkulation
Gebühr je lfd. 
Frontmeter pro Tag
2,45 € 2,15 €
Um eine Vollkostendeckung, samt Ausgleich der Unterdeckung aus dem Jahr 2017, im 
Bereich der Wochenmärkte zu erreichen, müsste eine Gebühr je lfd. Frontmeter von 2,15 € 
für das Jahr 2019 erhoben werden.
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2. Maimarkt
Ergebnis Maimarkt 2017:
Kosten 122.284,88 €
Defizit/Überschuss 2015 -11.904,61 €
Erlöse 136.815,73 €
Ergebnis 2.626,24 €
101,96%
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100%
auszugleichen 2.626,24 € in 2019
Gebühr¹ 9,72ab 01.01.2017
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisen- und Getränke aufgeführt
Kostendeckungsgrad
2017
Kalkulation Maimarkt 2019:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 107.520,74 €
Kalk. Kosten 1.364,36 €
Umlagekosten 23.678,66 €
Überdeckung 2017 - 2.626,24 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 06.12.2016
Sonstige Erstattungen - 15.000,00 € u.a. Erstattung für Brandsicherheitswachen
Kosten gesamt 114.937,52 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100% 
Kostendeckung:
Speisen- und Getränkestände 114.937,52 € x 89,59 % = 102.972,52/ 1.044/10 = 9,86 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 114.937,52 € x  2,36  % =  2.712,53 /   110/10    = 2,46 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 114.937,52 € x  4,56  % =  5.241,15/   305/10     = 1,72 €
Verweilmöglichkeiten 114.937,52 € x  3,49  % =  4.011,32/  219/10      = 1,83 €
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebührzu erhebende Gebührlt. KalkulationSpeisen-und Getränkestande10,06 €9,86€Verkaufsstände u. Süßwaren 2,52 € 2,46€Fahrgeschäfte u. Belustigungen1,75 € 1,72€Verweilmöglichkeiten 1,87 € 1,83€je m² und Tag(ohne MwSt.)
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Um eine Vollkostendeckung im Jahr 2019 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
3. Jahrmärkte
Ergebnis Jahrmärkte 2017:
Kosten 85.343,62 €
Defizit/Überschuss 2015 5.983,83 €
Erlöse 70.581,42 €
Ergebnis -8.778,37 €
88,94%
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad
auszugleichen -8.778,37 € in 2019
Gebühr¹ 1,26ab 01.01.2017
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisenstände aufgeführt
Kostendeckungsgrad
2017
Kalkulation Jahrmärkte 2019:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 69.972,00 €
Umlagekosten 18.423,10 €
Unterdeckung 2017 8.778,37 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 06.12.2016
Kosten gesamt 97.173,47 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100% 
Kostendeckung:
Karussells bis 400m² 97.173,47 x 35,71 % = 34.700,64 / 4.269/ 20 = 0,41 €
Karussells 401m² bis 600m² 97.173,47 x 15,02 % = 14.595,45 / 1.904/ 20 = 0,38 €
Karussells über 600m² 97.173,47 x   3,02 % = 2.934,64 / 601 / 20 = 0,24 €
Verkaufsstände 97.173,47 x   9,28 % = 9.017,70/ 563/ 20 = 0,80 €
Speisestände 97.173,47 x  20,75 % = 20.163,49 / 620/ 20 = 1,63 €
Getränkestände 97.173,47 x   9,94 % = 9.659,04 / 362 / 20 = 1,33 €
Automatenstände 97.173,47 x   5,62 % = 5.461,15 / 196 / 20 = 1,39 €
Kraft-, Spiel- Unterhalt.gerät 97.173,47 x   0,65 % = 631,63 / 11 / 20 = 2,87 €
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Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr
lt. Kalkulation
Karussells bis 400 m² 0,35 0,41
Karussells 401 m² bis 600 m² 0,33 0,38
Karussells über 600 m². 0,21 0,24
Verkaufsstände 0,69 0,80
Verkaufsstände (jedoch 
mindestens.) 2,65 2,65
Speisestände 1,40 1,63
Getränkestände 1,15 1,33
Automatenstände 1,20 1,39
Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgeräte
je Gerät und Tag 2,46 2,87
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
Um eine Volkostendeckung im Jahr 2019 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
4. Weihnachtsmarkt
Ergebnis Weihnachtsmarkt 2017:
Kosten 95.504,73 €
Defizit/Überschuss 2015 2.671,80 €
Erlöse 108.764,08 €
Ergebnis 15.931,15 €
117,16%
100,00%
auszugleichen 15.931,15 € in 2019
Gebühr¹ 2,41ab 01.01.2017
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisen und Getränkestände aufgeführt
Kostendeckungsgrad
2017
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad
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Kalkulation Weihnachtsmarkt 2019:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 85.184,74 €
Kalk. Kosten 3.862,26 €
Umlagekosten 46.156,02 €
Überdeckung 2017 - 15.931,15 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 06.12.2016
Kosten gesamt 119.271,87 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100% 
Kostendeckung:
Speisen- und Getränkestande      119.271,87 x 77,56 %= 92.507,26/1214/27  =2,82 €
Verkaufsstände u. Süßwaren       119.271,87 x   6,37 % = 7.597,62/   247/27  = 1,14 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen   119.271,87 x   6,18 % = 7.371,00/   242/27  =1,13 €
Verkaufsstände sonstiges        119.271,87 x   9,89  %= 11.795,98/  535/27  =0,82 €
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebührzu erhebende Gebührlt. KalkulationSpeisen-und Getränkestande 2,80 € 2,82€Verkaufsstände u. Süßwaren 1,12 € 1,14€Fahrgeschäfte u. Belustigungen1,13 € 1,13€Verkaufsstände sonstiges 0,81 € 0,82€je m² und Tag (ohne MwSt.)
Um eine Vollkostendeckung im Jahr 2019 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
gez. Dr. Sandra Solf
Anlage/n:
Anlage 1: Änderungssatzung
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2017 (nur im ALLRIS)
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2019 (nur im ALLRIS)
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2019 (nur im ALLRIS)
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2019 (nur im ALLRIS)
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2019 (nur im ALLRIS)
Anlage 1 zu VO/2018/3339 
14. Änderungssatzung der Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten der Stadt 
Osnabrück 
Aufgrund der §§ 10, 13 und  111 des Nieders. Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) 
i. V. m. § 71 der Gewerbeordnung (GewO) sowie § 5 des Nieders. 
Kommunalabgabengesetzes (NKAG) hat der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 
12.März 2019 folgende Änderungssatzung beschlossen: 
Artikel 1 
Die Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück wird wie folgt geändert: 
1. In § 1 Abs. 1 wird 2,45 € durch 2,15 € ersetzt. 
1. In § 2 Abs. 1 Ziff.1 wird 0,69 € durch 0,80 €, in Ziff. 2 1,40 € durch 1,63 €, in Ziff. 3 
1,15 € durch 1,33 €, in Ziff. 4 0,35 € durch 0,41 €, in Ziff. 5 0,33 € durch 0,38 €, in 
Ziff. 6 0,21 € durch 0,24 €, in Ziff. 7 1,20 € durch 1,39 € und in Ziff. 8 2,46 € durch 
2,87 € ersetzt.  
2. In § 3 Ziff. 1 wird 2,52 € durch 2,46 €, in Ziff. 2 10,06 € durch 9,86 € , in Ziff. 4 
1,75 € durch 1,72 € und in Ziff. 6 1,87 € durch 1,83 € ersetzt. 
3. In § 4 Ziff. 1 wird 2,80 € durch 2,82 €, in Ziff. 2 1,12 € durch 1,14 €, in Ziff. 3  
0,81 € durch 0,82 € ersetzt. 
Artikel 2 
Diese Satzung zur Änderung der Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf 
Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten tritt am Tag nach ihrer Bekanntmachung, 
frühestens am 01.01.2019, in Kraft. 
Osnabrück, den 12. März 2019 
Wolfgang Griesert 
Oberbürgermeister 
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 1 -
Kostenrechnung Marktwesen 
2017
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 2 -
Inhaltsverzeichnis 
Seite
1. Einleitung 3 
2. Allgemeines 3 
3. Einleitung in die Kostenrechnung 4 
4. Entwicklung der Kostenarten 5 
5. Entwicklung der Einnahmen 6 
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 8 
6.1. Wochenmärkte 8 
6.1.1. Wochenmarkt Lerchenstraße 10 
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee 11 
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof 12 
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach 13 
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 14 
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte 15 
6.2. Maimarkt 17 
6.3. Jahrmärkte 19 
6.4. Weihnachtsmarkt 22 
6.5. Flohmärkte 23 
6.6. Sonstige Veranstaltungen 24 
7. Zusammenfassung 25 
8. Anlagen 27 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 3 -
1. Einleitung 
Die Kostenrechnung 2017 ist nun bereits die neunte auf der doppelten 
Buchführung basierende Kostenrechnung im Bereich der Märkte. 
Durch das Zusammenfassen verschiedener Finanzpositionen (FiPo) zu einer 
Kostenart, geänderte Abschreibungsmodalitäten oder auch die 
Berücksichtigung interner Leistungsver- und Leistungsabrechnungen sowie 
der Steuerungsleistung (sog. Overhead) ist ein kostenrechnerischer Vergleich 
der Vorjahre vereinfacht worden. So werden nun aus den Ergebnissen der 
Vorjahre Rückschlüsse gezogen und konkrete Handlungsempfehlungen 
ausgesprochen. 
Die Ergebnisse der Kostenrechnung 2017 dienen des Weiteren neben den 
kalkulierten Kosten und Erträgen als Grundlage für die Gebührenkalkulationen 
im Jahr 2019. 
2. Allgemeines 
Die Stadt Osnabrück betreibt die Wochenmärkte als öffentliche Einrichtung. 
Verantwortlich für die ordnungsgemäße Planung, Beschickung und 
Durchführung ist der Marktmeister. Im wirtschaftlichen Sinne stellt der Bereich 
"Marktwesen" eine kostenrechnende Einheit dar. 
Weiterhin obliegt dem Marktmeister die Planung, Organisation und 
Durchführung der Jahrmärkte im Frühjahr und Herbst, des Maimarktes 
(Maiwoche) sowie des Weihnachtsmarktes. 
Darüber hinaus werden zweimal je Jahr, im Frühjahr und im Herbst, städtische 
Flohmärkte in der Innenstadt veranstaltet. Weitere Veranstaltungen wie etwa 
„Osnabrücker Bierfest“, die Veranstaltung „Osnabrücker Weintage“ u.a. 
werden vom Marktmeister nach Bedarf technisch unterstützt. 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgeldern) für öffentliche Einrichtungen und stellt 
somit zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 4 -
3. Einleitung in die Kostenrechnung 
Die Wochenmärkte werden in der Kostenrechnung als gesamtwirtschaftliche 
Einrichtung behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit, unabhängig vom Standort, 
der jeweiligen Attraktivität oder der Publikumsfrequenz, für alle Wochenmärkte 
eine einheitliche Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen 
Frontmetern ergibt, erhoben wird. Dennoch wird für jeden Wochenmarkt des 
effektiveren Controllings wegen eine eigene Kostenstelle geführt.  
Die übrigen Märkte setzen sich aus den Jahrmärkten, dem Maimarkt sowie 
dem Weihnachtsmarkt zusammen. Die hier zu erhebenden Gebühren ergeben 
sich aus den tatsächlich in Anspruch genommenen Flächen. Auch hier sind für 
jeden Markt separate Kostenstellen eingerichtet. 
Darüber hinaus werden zwei Kostenstellen für die beiden städtischen 
Flohmärkte sowie eine Kostenstelle für sonstige Veranstaltungen geführt. 
Personal- und Versorgungsaufwendungen (Personalkosten), Sach- und 
kalkulatorische Kosten werden als Kostenarten 1 in der Kostenrechnung 
„Marktwesen“ gebucht, sofern diese nicht periodenfremd bzw. atypisch sind 
(=Nichtkosten). 
Dem gegenüber zu stellen sind die Einnahmen im Bereich Marktwesen, die 
sich aus den Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelten (u.a. 
Standgelder), Erstattungen von übrigen Bereichen (Erstattungen für 
Stromkosten sowie Erstattungszahlungen für Brandsicherheitswachen und 
Sanitätsdienste auf dem Maimarkt) und Erträge aus Auflösungen von 
Rückstellungen sowie den sonstigen umgelegten Erträgen zusammensetzen. 
Bei der direkten Betrachtung jeder einzelnen Kostenstelle werden Ausgaben 
und Einnahmen ins Verhältnis gesetzt. Hieraus berechnen sich die jeweiligen 
Kostendeckungsgrade bzw. die Betriebsergebnisse (Kennzahlen). Zur 
Gebührenkalkulation 2015 wurde erstmalig der Ausgleich der nichtkalkulierten 
Defizite und Überschüsse der Vorjahre mit Ratsbeschluss vom 10.03.2015 
beschlossen. Die vormals erwirtschafteten Defizite wurden indes durch 
städtische Mittel getragen und fanden sich nicht in dem 
Kostenrechnungsreport des jeweiligen Jahres wieder. Nunmehr werden die 
Defizite und Überschüsse gesondert ausgewiesen und beeinflussen 
entsprechend die Kostendeckungsgrade. 
1 Die Kostenarten bilden sich aus verschiedenen Kontenklassen. Die Zusammensetzung entnehmen Sie der Anlage. Der 
Einfachheit halber werden die Kostenarten hier lediglich als Personal-, Sach- und kalkulatorische Kosten zusammengefasst und 
benannt.  
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 5 -
Mit der Einführung der Doppik (doppelte Buchführung) wurden im Jahre 2009 
erstmals genauere interne Verrechnungen durchgeführt und auch 
Steuerungsleistungen (Overhead) berücksichtigt. Diese Verrechnungen 
wurden für die Jahre 2010 bis 2017 verfeinert und die entsprechenden Kosten 
dadurch transparenter dargestellt. Die zu berücksichtigenden 
Steuerungsleistungen werden aber weiterhin in einem dauerhaften Prozess 
kritisch hinterfragt und ggf. angepasst. 
4. Entwicklung der Kostenarten 
Im Vergleich zum Vorjahr 2016 (Gesamtausgaben = 535.016,91 €) sind die 
Gesamtkosten in der Wirtschaftsrechnung 2017 mit 533.741,05 € um rd. 
1.275,86 €  (- 0,24 %) gesunken.  
Abb.1:   Vergleich der Gesamtkosten 2009 – 2017
350.000 €
400.000 €
450.000 €
500.000 €
550.000 €
2009 2011 2013 2015 2017
Gesamtkosten
Die Personalkosten belaufen sich auf rd. 125.535,40 € was eine Steigerung 
von rd. 3.511,43 € (+ 2,88 %) im Gegensatz zum Vorjahr mit 122.023,97 €, 
entspricht. Dies ist überwiegend auf erhöhte Pensionsrückstellungen 
zurückzuführen. 
Die Sachkosten sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 6.233,92 € (- 1,60%) 
von 390.431,56 € auf  384.197,64 € gesunken. Ursächlich hierfür sind u.a. die 
gesunkenen Kosten für die Reinigung ( - 8.977,28 €). 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 6 -
Die kalk. Kosten sind um rd. 1.446 € (+ 6,41 %) gegenüber dem Vorjahr von 
rd. 22.561,81 € auf 24.008,00 € gestiegen.  
Ursächlich hierfür ist eine Abschreibung auf eine Forderung wegen 
Niederschlagung. 
Abb.2:  Vergleich der Kostenartengruppen 2009 - 2017 
0 €
50.000 €
100.000 €
150.000 €
200.000 €
250.000 €
300.000 €
350.000 €
400.000 €
2009 2011 2013 2015 2017
Personalkosten
Sachkosten
kalk. Kosten
5. Entwicklung der Einnahmen 
Die Gesamteinnahmen im Bereich Märkte für das Jahr 2017, bestehend aus 
Benutzungsgebühren, Erstattungen von übrigen Bereichen und Auflösungen 
von Rückstellungen bzw. umgelegten sonst. Erträgen, sind im Vergleich zum 
Vorjahr um rd. 17.972,10 € gesunken ( 551.068,58 € in diesem Jahr zu 
569.040,69 € im Vorjahr). 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 7 -
Abb.3  Entwicklung der Einnahmen 2009 - 2017 
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2009 2011 2013 2015 2017
Benutzungsgebühren
Erstattungen / Erträge
aus interner
Leistungsabrechnung
Auflösung von
Rückstellungen / sonst.
umg. Erträge
Abb.4  Einnahmen auf den Kostenstellen 2009 - 2017 
0
50000
100000
150000
200000
250000
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrsmarkt Herbstmarkt Weihnachtsmarkt Flohmärkte
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Aus der vorstehenden Abb. 4 wird ersichtlich, dass die erhofften Auswirkungen  
aus der Satzungsänderung vom 06.12.2016 teilweise nicht eingetreten sind. So 
konnten auf den Wochenmärkten die Einnahmen nicht gesteigert werden, obwohl 
eine Gebührenerhöhung beschlossen wurde. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 8 -
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 
6.1. Wochenmärkte 
In der Summe der Kostenstellen Wochenmärkte ist im Vergleich zum Vorjahr 
ein besseres Ergebnis erzielt worden. 
Der Kostendeckungsgrad beträgt im Jahr 2017 nun 98,95 % im Vergleich zu 
92,90 % im Vorjahr 2. Das Defizit im Gesamtergebnis sank um rd. 14.312,65 € 
auf  rd. 2.257,18 €. 
Die Einnahmen im Wochenmarktbereich setzen sich in der Regel zusammen 
aus: 
2016               2017 
 Benutzungsgebühren und  
ähnliche Entgelte                    198.180,31 €     194.636,26 € 
 Erstattungen von übrigen Bereichen        18.091,58 €        17.414,81 € 
 Auflösungen von Rückstellungen/ 
umgel. sonst. Erträge         603,38 €  990,41 € 
 Gesamt  216.875,27 €    213.041,48 €
Die Einnahmen aus Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelte sind mit 
194.636,26 € im Vergleich zum Vorjahr um rd. 3.544 € gesunken. 
Trotz einer Gebührenerhöhung vom 06.12.2016 (von 2,72 € je lfd. Frontmeter 
inkl. MwSt. auf 2,45 € je lfd. Frontmeter ohne MwSt. (dies entspricht 2,92 € 
inkl. MwSt.)) konnte die Benutzungsgebühren nicht gesteigert werden.  
Dies ist auf die Entwicklung der Anzahl der Beschicker auf den einzelnen 
Märkten und deren Inanspruchnahme von lfd. Frontmetern zurückzuführen. 
Die folgende Abbildung zeigt die Entwicklung der Anzahl der Beschicker auf 
den einzelnen Märkten im Vergleich der Jahre 2013 – 2017.
2 Der Kostenrechnungsreport 2016 enthielt in der mathematischen Formel einen Fehler, sodass die Kostendeckungsgrade 
falsch ausgerechnet wurden. Die betriebswirtschaftlichen Ergebnisse waren korrekt. Dieser Kostenrechnungsreport enthält die 
korrigierten Kostendeckungsgrade 2016 in den jeweiligen Darstellungen.  
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 9 -
Tab. 1 
Wochenmarkt 2013 2014 2015 2016 2017
Veränderung 
2013 - 2017
Lerchenstraße Gesamtstände 1661 1675 1583 1491 1238 -423 
Anzahl  Märkte 51 52 52 52 49 -2 
Ø Anzahl Stände je Markt 32,57 32,21 30,44 28,67 30,44 -2,13 
Ebertallee Gesamtstände 1435 1390 1355 1198 949 -486 
Anzahl  Märkte 49 51 52 52 51 2
Ø Anzahl Stände je Markt 29,29 27,25 26,06 23,04 18,61 -10,68 
Ledenhof Gesamtstände 2123 2147 2079 1876 1652 -471 
Anzahl  Märkte 50 51 52 52 51 1
Ø Anzahl Stände je Markt 42,46 42,10 39,98 36,08 32,39 -10,07 
Riedenbach Gesamtstände 1916 1819 1734 1641 1464 -452 
Anzahl  Märkte 52 50 50 52 52 0
Ø Anzahl Stände je Markt 36,85 36,38 34,68 31,56 28,15 -8,70 
Domhof Gesamtstände 4349 4381 4106 3968 37 -4312 
Anzahl  Märkte 52 52 51 52 52 0
Ø Anzahl Stände je Markt 83,63 84,25 80,51 76,31 71,15 -12,48 
Alle Märkte Gesamtstände 11484 11412 10857 10174 9003 -2481 
Anzahl  Märkte 254 256 257 260 255 1
Ø Anzahl Stände je Markt 45,21 44,58 42,25 39,13 35,31 -9,90 
Hier wird wieder deutlich, dass die durchschnittliche Anzahl der Stände auf 
fast allen Wochenmärkten  rückläufig ist. Lediglich die durchschnittliche 
Anzahl der Stände je Markt auf dem Wochenmarkt Lerchenstraße konnte 
gesteigert werden.  
Um die Ursachen für den Rückgang der Beschicker zu ergründen und  mit 
verschiedensten Maßnahmen wieder mehr Beschicker für die Wochenmärkte 
zu gewinnen, wurde in 2016 eine Umfrage der Kunden und Beschicker durch 
die IHK3 durchgeführt. Aus den Ergebnisse dieser Umfragen wird nunmehr im 
Rahmen einer Arbeitsgruppe versucht, geeignete Maßnahmen abzuleiten, um 
die Märkte für die Beschicker interessanter zu gestalten. 
An Erstattungszahlungen von übrigen Bereichen (Erstattung von Stromkosten)  
wurden rd. 677 € weniger als im Vorjahr vereinnahmt.  
Des Weiteren wurden im Jahr 2017 990,41 € aus der Auflösung von 
Rückstellungen und sonstige umgelegte Erträge als Einnahme berücksichtigt.  
In der Summe sind somit rd. 3.544 € Mindereinnahmen bei den 
Wochenmärkten gegenüber dem Vorjahr zu verzeichnen. 
3 Industrie- und Handelskammer Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 10 -
Die Gesamtkosten im Bereich der Wochenmärkte sind insgesamt um  rd. 
8.273 € von rd. 198.591 € auf rd. 190.318 € gesunken.  
Die Kosten sind weiterhin differenziert zu betrachten. So muss man unter den 
direkt zuzuordnenden Personalkosten, den Sachkosten, den kalk. Kosten und 
den Umlagekosten (z.B. von der Kostenstelle Verwaltung / Marktmeister) 
unterscheiden. 
Unter den direkt zuzuordnenden Personalkosten ist die Reinigungskraft auf 
den Wochenmärkten Lerchenstraße, Ebertallee und Ledenhof zu verstehen. 
Diese Kosten sind mit 10.226,03 € im Vergleich zu 10.033,22 € im Vorjahr um 
ca. 189 € (+ 1,89 %) gestiegen. 
Die Sachkosten betrugen im Jahr 2017 rd. 98.488 €, was im Vergleich zum 
Vorjahr (106.201 €) eine Senkung von rd. 7.713 € (- 7,26 %) bedeutet.  
Die Senkung der Sachkosten ist überwiegend auf geringere Kosten bei der 
Reinigung ( - rd. 5.639 €) zurückzuführen. Ursächlich hierfür ist der geringere 
Reinigungsaufwand gegenüber dem Vorjahr, welcher sich aus der 
verringerten Anzahl der Beschicker und Stände somit zwangsläufig ergibt. 
Dies ist ebenfalls ursächlich für geringere Kosten bei der Kostenart 
Beleuchtung (Strom). Hier sind Minderkosten in Höhe von rd. 2.799 € zu 
verzeichnen. 
Die weiteren Kostenarten bei den Sachkosten weisen lediglich geringe 
Abweichungen im Vorjahresvergleich auf. 
Die kalk. Kosten im Bereich der Wochenmärkte sind um rd. 824 € (- 4,96 %) 
von rd. 16.600 € auf rd. 15.776 € gesunken.  
Die Umlagekosten sind um rd. 70 € (+ 0,11 %) von 65.757 € auf rd. 65.827 € 
marginal gestiegen.  
6.1.1 Wochenmarkt Lerchenstraße 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Lerchenstraße beträgt insgesamt 
rd. 16.610 € an Mehraufwendungen. Dies hat einen Kostendeckungsgrad von 
63,51 % zur Folge. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Senkung um 3,08 
Prozentpunkte. 
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Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 11 -
Die Kosten sind um rd. 2.027 € auf rd. 35.079 € gesunken. Dies ist u.a. auf die 
gesunkenen Kosten bei der Reinigung (- rd. 1.044 €) , geringe Kosten bei der 
Kostenart Beleuchtung/Strom ( - rd. 220 €) und geringere kalk. Kosten (- rd. 
232 €) zurückzuführen. 
Die Erlöse sind um rd. 3.984 € gesunken, sodass nun Gesamterlöse i.H.v. rd. 
28.911,10 € erzielt wurden. 
Zur gesamtwirtschaftlichen Betrachtung sind ferner auch die Defizite bzw. 
Überschüsse der Vorjahre lt. Beschlusses des Rates vom 06.12.2016 zu 
berücksichtigen (vgl. 3., Seite 4  letzter Absatz).
Tab. 2 
Erlöse 22.556,47 24.071,04 24.776,33 28.130,05 32.895,00 28.911,10
Kosten 31.600,37 33.391,95 34.629,51 33.910,90 37.106,36 35.079,94
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -9.043,89 -9.320,91 -9.853,18 -5.780,85 -4.211,35 -6.168,85 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 71,38% 72,09% 71,55% 82,95% 88,65% 82,41%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) -4.660,45 -4.660,45 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -7.363,81 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -10.441,30 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -9.043,89 -9.320,91 -9.853,18 -10.441,30 -16.235,61 -16.610,15 
Kostendeckung 71,38% 72,09% 71,55% 69,21% 66,59% 63,51%
2016201520142012Wochenmarkt Lerchenstraße 2013 2017
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Ebertallee weist Mehrausgaben 
i.H.v. rd. 13.623 € auf, was einen Kostendeckungsgrad von 63,27 % ergibt. Im 
Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Verringerung um 1,41 Prozentpunkte. 
Die Gesamtkosten belaufen sich auf rd. 26.504,74 €, was eine Senkung von 
rd. 962 € (- 3,50 %) bedeutet. Die Erlöse sind um rd. 343 € gesunken und 
betragen nun insgesamt rd. 23.469 €. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 12 -
Die Senkung der Gesamtkosten sind u.a. auf geringere Kosten bei der 
Kostenart Beleuchtung/Strom (- rd. 162 €) und geringeren kalk. Kosten ( - rd. 
228 €) zurückzuführen.  
Bei den Erlösen konnte keine Steigerung der Benutzungsgebühren gegenüber 
dem Vorjahr erzielt werden.  
Tab. 3 
Erlöse 19.747,97 20.155,95 19.908,41 20.935,03 23.812,36 23.469,88
Kosten 26.534,69 27.300,72 27.640,10 27.951,00 27.467,23 26.504,74
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -6.789,71 -7.144,77 -7.731,69 -7.015,97 -3.654,87 -3.034,86 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 74,42% 73,83% 72,03% 74,90% 86,69% 88,55%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -3.572,38 -3.572,38 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -5.778,30 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -10.588,35 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -6.789,71 -7.144,77 -7.731,69 -10.588,35 -13.005,54 -13.623,21 
Kostendeckung 74,42% 73,83% 72,03% 62,12% 64,68% 63,27%
Wochenmarkt Ebertallee 2012 2013 20152014 2016 2017
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Ledenhof weist Mehrausgaben in 
Höhe von rd. 1.756 € aus. Dies ergibt einen Kostendeckungsgrad von  
95,54 %, was eine Steigerung um 2,47 Prozentpunkte im Vergleich zum 
Vorjahr zur Folge hat. 
Die Gesamtkosten im Bereich des Wochenmarktes Ledenhof sind um rd.  
453 € von rd. 35.809 € im Jahr 2016 auf rd. 35.355 € im Jahr 2017 gesunken. 
Dies ist auf die geringen Kosten für Strom, Gas, sonst. 
Personalaufwendungen und Geschäftsaufwendungen (- rd. 1.605 €), bei 
steigenden Erstattungskosten für die technischen Betriebe (+ rd. 1.085 €) 
zurückzuführen.  
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 13 -
Die Erlöse insgesamt sind um rd. 2.300 € auf nunmehr rd. 37.638 € gesunken. 
Tab. 4 
Erlöse 28.107,85 28.072,94 28.584,89 32.807,55 39.939,03 37.638,04
Kosten 32.398,85 33.308,97 34.587,54 34.228,85 35.809,04 35.355,61
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -4.290,99 -5.236,03 -6.002,65 -1.421,30 4.129,99 2.282,43
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 86,76% 84,28% 82,65% 95,85% 111,53% 106,46%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -2.618,02 -2.618,02
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -4.486,10
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -4.039,32
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -4.290,99 -5.236,03 -6.002,65 -4.039,32 -2.974,13 -1.756,89
Kostendeckung 86,76% 84,28% 82,65% 88,20% 93,07% 95,54%
2017201620152014Wochenmarkt Ledenhof 2012 2013
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach
Die Mehrausgaben betragen auf dieser Kostenstelle insgesamt 13.212,65 €, 
was eine Steigerung von rd. 3.137 € bedeutet. Der Kostendeckungsgrad 
beträgt nun 72,19 %, was eine Steigerung von 5,08 Prozentpunkten 
gegenüber dem Vorjahr mit 67,11 % bedeutet.  
Die Gesamtkosten sind um rd. 1.450 € von 33.753 € im Jahr 2016 auf rd. 
32.303 € im Jahr 2017 gesunken. 
Die Senkung der Gesamtkosten ist überwiegend auf die Reduzierung der 
Reinigungskosten (- rd. 1.428 €) zurückzuführen.  
Die Einnahmen sind um rd. 948 € gegenüber dem Vorjahr auf nunmehr rd. 
34.306 € gestiegen. Dies beruht auf der Gebührenanpassung vom 
06.12.2016, trotz Rückgang der einzelnen Beschicker (vgl. Abb.1) und stellt 
neben dem Wochenmarkt Domhof die einzige Steigerung dar. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 14 -
Tab. 5 
Erlöse 26.147,15 26.663,54 25.537,65 28.005,88 33.357,82 34.306,08
Kosten 29.665,70 34.029,89 41.957,75 39.537,94 33.753,57 32.303,48
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -3.517,62 -7.366,35 -16.420,10 -11.532,07 -395,74 2.002,60
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 88,14% 78,35% 60,87% 70,83% 98,83% 106,20%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -3.683,18 -3.683,18
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -12.271,62
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -15.215,25
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -3.517,62 -7.366,35 -16.420,10 -15.215,25 -16.350,54 -13.212,65
Kostendeckung 88,14% 78,35% 60,87% 61,52% 67,11% 72,19%
20172015Wochenmarkt Riedenbach 2012 2013 2014 2016
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 
Der Kostendeckungsgrad stieg um 35,52 Prozentpunkte auf 193,83 %. 
Die Erlöse zeigen sich mit insgesamt 88.716,39 € gegenüber 86.871,05 € im 
Vorjahr um rd. 1.845,34 € (+ 2,12 %) erhöht. 
Die Gesamtkosten sind um rd. 3.379 € (- 5,24 %) mit rd. 61.075,09 € im Jahr 
2016 im Vergleich zu rd. 64.455 € im Jahr 2016 gesunken. 
Ursächlich hierfür sind fast ausschließlich die gesunkenen Reinigungskosten ( 
- rd. 2.861 €), sowie die gesunkenen Kosten für Beleuchtung/Strom (- rd. 
1.599 €) bei gestiegenen Erstattungen für die technischen Betriebe (+ rd. 
1.465 €). 
Die Anzahl der Beschicker und die daraus resultierenden 
Benutzungsgebühren spiegeln weiterhin die objektive Attraktivität dieses 
Wochenmarktes und dessen Akzeptanz in der Bevölkerung wider. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 15 -
Tab. 6 
Erlöse 59.535,90 65.741,61 65.666,78 69.407,53 86.871,05 88.716,39
Kosten 53.787,98 58.616,11 57.614,60 57.665,86 64.455,65 61.075,09
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 5.747,93 7.125,51 8.052,19 11.741,66 22.415,41 27.641,31
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 110,69% 112,16% 113,98% 120,36% 134,78% 145,26%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 3.562,75 3.562,75
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 6.017,83
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 15.304,41
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) 5.747,93 7.125,51 8.052,19 15.304,41 31.995,99 42.945,72
Kostendeckung 110,69% 112,16% 113,98% 126,54% 158,31% 193,83%
201720162014 20152012Wochenmarkt Domhof 2013
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte 
Die zu berücksichtigenden Kosten sind im Vergleich zum Vorjahr insgesamt 
um rd. 8.272 € gesunken. Die Gründe liegen vor u.a. bei den geringeren 
Reinigungs- (- rd. 5.639 €) und Stromkosten (- rd. 2.798 €).   
Die Gesamterlöse hingegen sind mit rd. 213.041,48 € gegenüber dem Vorjahr 
2016 mit 216.875 € gesunken. Dies ist umso bedenklicher, zumal eine  
Gebührenerhöhung am 06.12.2016 erfolgte und zeigt nochmals die 
Reduzierung der Anzahl der Beschicker auf. 
Das Gesamtergebnis der Wochenmärkte erreicht jedoch noch einen guten 
Kostendeckungsgrad von 98,95 % und hat sich damit um 6,05 Prozentpunkte 
gegenüber dem Vorjahr verbessert. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 16 -
Tab. 7 
Erlöse 156.095,36 164.705,10 164.474,07 179.286,02 216.875,27 213.041,48
Kosten 173.987,57 186.647,65 196.429,50 193.294,55 198.591,83 190.318,86
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -17.892,21 -21.960,41 -31.955,43 -14.008,53 18.283,44 22.722,63
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 89,72% 88,24% 83,73% 92,75% 109,21% 111,94%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -10.971,28 -10.971,28
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 23.882,00
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -24.979,81
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -17.892,21 -21.960,41 -31.955,43 24.979,81 -16.569,83 -2.257,18
Kostendeckung 89,72% 88,24% 83,73% 87,08% 92,90% 98,95%
2017Wochenmärkte gesamt 2013 2014 201620152012
Der in der Gebührenkalkulation für das Jahr 2017 angedachte und durch den 
Rat der Stadt Osnabrück beschlossene Kostendeckungsgrad von 100 % 
konnte indes trotzdem knapp nicht erreicht werden. 
Ursächlich hierfür ist, dass die kalkulierten in Anspruch genommenen 
Frontmeter und die daraus resultierenden Gebühren nicht erzielt werden 
konnten. Die Benutzungsgebühren blieben  mit rd. 194.600 € (ca. 79.500 lfd. 
Frontmeter Verkaufsfläche) deutlich unter den für das Jahr 2017 kalkulierten 
und zur Vollkostendeckung notwendigen Gebühren in Höhe von rd. 208.200 € 
(ca. 85.000 lfd. Frontmeter Verkaufsfläche) zurück. Nur durch die nicht 
kalkulierte Kostensenkung bei den Reinigungs- und Stromkosten (- rd. 11.600 
€), konnte dieser gute Kostendeckungsgrad erreicht werden. 
Nichts desto trotz, ist es weiterhin auffällig und besorgniserregend, dass die 
Anzahl der Beschicker auf allen Wochenmärkten rückgängig ist (vgl. Abb. 1). 
Welche Faktoren hierfür verantwortlich sind, lässt sich weiterhin nicht 
abschließend bestimmen. Zum einen ist die Akzeptanz der Beschicker 
witterungsabhängig (z.B. Blumen- oder Obsthändler), zum anderen spielen 
auch wirtschaftliche Faktoren eine Rolle. Auch die betrieblichen Aspekte 
dürfen nicht außer Acht gelassen werden. So haben sich nach Rücksprache 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 17 -
mit der IOW 4 zum Beispiel auch im Jahr 2017 wieder Beschicker aus 
Altersgründen zur Ruhe gesetzt und ein adäquater Ersatz – auch aus den 
Familien - für einen abwechslungsreichen Markt ist nicht vorhanden. 
Um diese Faktoren genauer bestimmen zu können, führte die IHK 5 auf 
Veranlassung des Fachbereichs Bürger und Ordnung und der OMT eine 
Befragung sowohl der Beschicker als auch der Kunden zur 
Attraktivitätssteigerung der Wochenmärkte in Osnabrück im Jahr 2016 durch. 
Aus diesen Ergebnissen werden derzeit im Rahmen einer Arbeitsgruppe 
entsprechende Vorschläge und Maßnahmen (z.B. Verlegung eines 
Wochenmarktes in die Nachmittagsstunden etc.) abgeleitet und erarbeitet. 
Prognostisch ist für die Wochenmärkte weiter auch zu sehen, dass in Zukunft 
weitere Investitions- und Instandsetzungsmaßnahmen (u.a. für die 
Stromversorgung, aber auch für die allgemeine Unterhaltung der Marktplätze) 
anstehen werden und so auch in den nächsten Jahren erhöhte Sach- und 
kalk. Kosten zu erwarten sind. Auch werden sich die Personalkosten aufgrund 
neuer Tarifverträge erhöhen und eine allgemeine Kostensteigerung bei den 
sonstigen Sachkosten (Inflation) zu erwarten sein.  
Die Entwicklung auf den Wochenmärkten ist weiterhin genauestens zu 
beobachten. Sicherlich müssen bei nicht ausreichender Annahme der 
Beschicker Maßnahmen zur Steigerung der Akzeptanz getroffen (z.B. 
gesonderte Öffentlichkeitskampagne) oder Konsequenzen (z.B. Schließung 
eines Marktes) gezogen werden. 
Inwieweit die kalkulierte Vollkostendeckung im Jahr 2017 erreicht wurde, wird 
der nächste Kostenrechnungsreport zeigen. 
6.2. Maimarkt  
Der Maimarkt konnte erstmalig seit dem ein Kostenrechnungsreport erstellt 
wird eine Vollkostendeckung erreichen. 
Der Überschuss des Maimarktes 2017 beträgt 2.626,24 €.  Der 
Kostendeckungsgrad ist folglich um 12,17 Prozentpunkte auf nunmehr 101,96 
% gestiegen. 
4 Interessengemeinschaft Osnabrücker Wochenmarktbeschicker 
5 Industrie- und Handelskammer Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 18 -
Tab. 8 
Erlöse 70.248,93 80.693,04 83.044,20 113.582,01 138.073,24 136.815,73
Kosten 90.373,71 107.510,73 107.772,28 112.411,06 116.277,33 122.284,88
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -20.124,78 -26.817,69 -24.728,08 1.170,94 21.795,91 14.530,85
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 77,73% 75,06% 77,06% 101,40% 118,74% 111,88%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -13.075,56 -13.075,56
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -24.426,32
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -11.904,61
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -20.124,78 -26.817,69 -24.728,08 -11.904,62 -15.705,97 2.626,24
Kostendeckung 77,73% 75,06% 77,06% 89,41% 89,79% 101,96%
20172012 2013 20152014Maimarkt 2016
Die Erlöse des Maimarktes setzen sich zusammen aus 
 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte  124.389,11 € 
 Erstattung von übrigen Bereichen   11.354,53 € 
 Auflösungen von Rückstellungen / 
sonst. umgel. Erträge     1.072,09 € 
Die Erlöse sind somit um rd. 1.257 € gegenüber dem Vorjahr gesunken. Dies 
entspricht der Gebührensenkung vom 06.12.2016, wo u.a. der 
Gebührentatbestand für Verkaufsstände von Speisen und Getränke von 10,77 
€ auf 9,72 € je m² und Tag gesenkt worden ist. 
Die Gesamtkosten insgesamt sind trotzdem gegenüber dem Vorjahr um rd. 
6.007 € auf nunmehr 122.284 € gestiegen. Die Kostenstelle „Besondere 
Verwaltungs- und Betriebsausgaben“ weist entgegen der Vorjahre keine 
Steigerung auf (69.033,73 € im Jahr 2017 zu 70.267,51 € im Jahr 2016). 
Ursächlich für den Anstieg der Kosten ist fast ausschließlich die Steigerung bei 
den Mieten und Pachten für Toiletten (+ rd. 5.412 €). Hier wurden mehr 
Toiletten als in den Vorjahren angemietet. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 19 -
Insgesamt ist zu den Kosten anzumerken, dass Kosten zur Umsetzung des 
Sicherheitskonzeptes (Maßnahmen zur potenziellen Gefahrenabwehr, wie die 
Anmietung von Betonsteinen) kostenrechnerisch nicht berücksichtigt werden 
können.  
Der Maimarkt (Maiwoche) zählt zu den größten „Freiluft-Events“ 
Norddeutschlands und fand im Jahr 2017 bereits zum 45. Mal statt.  
Die Veranstaltungsteile auf dem Marktplatz, dem Platz des Westfälischen 
Friedens, dem Domvorplatz und dem Platz der Deutschen Einheit 
(Theatervorplatz) werden als öffentliche Einrichtung von der Stadt Osnabrück  
direkt betrieben. Die weiteren Veranstaltungsflächen (z.B. Nikolaiort, Große 
Str.) wurden durch andere Veranstalter betrieben. Die Kostenrechnung 
bezieht sich somit nur auf die zuerst genannten Veranstaltungsflächen.  
Um hier ein vielseitiges und individuelles Bühnenprogramm sowie eine stetige 
Weiterentwicklung der Maiwoche zu gewährleisten, ist die Inanspruchnahme 
der OMT somit unumgänglich.  
Die zu zahlenden Kosten an die OMT werden stets begutachtet und kritisch 
hinterfragt. Es zeigt sich jedoch, dass eine Reduzierung der Aufwendungen 
nicht möglich sein wird, um den derzeitigen Standard der Ausführung 
beizubehalten. 
Mit der am 06.12.2016 beschlossenen Gebührensenkung sollte eine 
Vollkostendeckung für das Jahr 2017 erreicht werden.  
Dies konnte erstmalig realisiert werden. 
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Maimarktes für die folgenden Jahre 
kann, bei Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums, weiter nur 
erreicht werden, wenn die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen (Inflation etc.) angepasst werden. Da nunmehr die 
Vorjahresdefizite abgebaut sind, befindet sich der Maimarkt kostenrechnerisch 
auf eine guten Weg.
6.3. Jahrmärkte 
Die Kostenstrukturen sind bei beiden Jahrmärkten gleich. An größeren Posten 
sind hier die Kosten der OMT² (Vermarktung der Jahrmärkte), die 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 20 -
Brandsicherheitswachen auf dem Jahrmarktgelände, Bereitstellung von 
Sanitätsdiensten sowie die Miete und die Bewirtschaftung für die Halle 
Gartlage zu benennen. 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen die gesondert dargestellten Ergebnisse 
des Frühjahrs- bzw. Herbstmarkt, sowie eine Übersicht für beide Jahrmärkte 
zusammen. 
Tab.9
Kosten 37.970,39 45.771,52 41.979,03 38.183,77 40.730,69 41.383,53
Einnahmen 44.756,78 41.466,12 41.942,49 40.188,31 39.760,29 32.699,37
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 6.786,39 -4.305,40 -36,54 2.004,54 -970,39 -8.684,16
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
117.87 % 90,59% 99,91% 105,25% 97,62% 79,02%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 0,00 2.480,99
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -36,54
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 4.485,53
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
6.786,39 -4.305,40 -36,54 4.485,53 -1.006,93 -4.198,63
Kostendeckung 117,87% 90,59% 99,91% 111,75% 97,53% 88,62%
20152012 2013 2016Frühjahrsjahrmarkt 2014 2017
Tab.10 
Kosten 40.808,14 37.514,13 41.661,50 41.069,24 39.345,15 43.960,09
Einnahmen 46.223,69 37.904,54 41.971,09 36.761,58 39.218,38 37.882,05
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 5.415,55 390,41 309,59 -4.307,66 -126,77 -6.078,04 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
113,27% 101,04% 100,74% 89,51% 99,68% 86,17%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 0,00 
5.805,96
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 309,59
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 1.498,30
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
5.415,55 390,41 309,59 1.498,30 182,83 -4.579,74
Kostendeckungsgrad 113,27% 101,04% 100,74% 103,65% 100,47% 89,21%
20172013 2014 2015Herbstjahrsjahrmarkt 2012 2016
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 21 -
Tab.11 
Kosten 78.778,53 83.285,65 83.640,53 79.253,01 80.075,84 85.343,62 
Einnahmen 90.980,47 79.370,66 83.913,58 76.949,89 78.978,67 70.581,42
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 12.201,94 -3.914,99 273,05 -2.303,12 -1.097,16 -14.762,20 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
115,49% 95,30% 100,33% 97,09% 98,63% 82,70%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 0,00 8.286,95
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 273,05
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 5.983,83
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
12.201,94 -3.914,99 273,05 5.983,83 -1.097,17 -8.778,37 
Kostendeckungsgrad 115,49% 95,30% 100,33% 107,55% 99,00% 88,94%
20172015Jahrmärkte gesamt 2012 2013 2014 2016
Die Einnahmen insgesamt sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 8.397 € 
gesunken. Dies ist nicht nur auf die Gebührenanpassung durch 
Satzungsänderung vom 06.12.2016 zurückzuführen. Die Gebührenanpassung 
resultierte aus der Gebührenkalkulation für das Jahr 2017 unter 
Berücksichtigung des Vorjahresergebnisse (2015). Auch die Auslastung der 
Stellplätze durch die Schausteller, gerade auf dem Frühjahrsmarkt, war 
rückläufig. Ursächlich hierfür waren Absagen und anderweitige 
Konkurrenzveranstaltungen (wie z.B. Veranstaltungen in Münster und 
Recklinghausen), sodass Großfahrgeschäfte nicht in ausreichender Zahl 
gefunden werden konnten, um das Niveau der Vorjahre zu halten. Hier muss 
für die Zukunft entsprechend gegengewirkt werden. 
Eine Vollkostendeckung für das Jahr 2017 wurde deshalb verfehlt 
Für die Zukunft ist weiter mit steigenden Kosten, u.a. durch die allgemeine 
Kostensteigerung, Erhöhung der Miete für die Halle Gartlage und den 
erhöhten Personalkosten zu rechnen. Diese gilt es im Rahmen der jährlichen 
Gebührenkalkulation zu berücksichtigen, um wieder eine Vollkostendeckung 
zu erreichen.  
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 22 -
6.4. Weihnachtsmarkt 
Der Weihnachtsmarkt erreicht bei einem positiven Ergebnis von rd. 15.931 € 
einen Kostendeckungsgrad von 117,16%. Somit konnte das Ziel der 
Vollkostendeckung deutlich erreicht werden. 
Die Einnahmen sind um rd. 2.706 € gestiegen. Dies resultiert aus der 
Gebührenanpassung durch Satzungsänderung 06.12.2016. 
Tab. 12 
Kosten 92.392,97 100.184,02 95.662,08 95.923,09 98.674,17 95.504,73 
Einnahmen 86.202,08 86.718,01 87.351,99 114.135,35 106.057,97 108.764,08
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -6.190,90 -13.466,01 -8.310,08 18.212,26 7.383,80 13.259,35
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
93,30% 86,56% 91,31% 118,99% 107,48% 113,88%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2011 - 
2013)
0,00 0,00 0,00 -15.540,46 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -8.310,08 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 2.671,80
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-6.190,90 -13.466,01 -8.310,08 2.671,80 7.383,80 15.931,15
Kostendeckungsgrad 93,30% 86,56% 91,31% 102,79% 99,13% 117,16%
2017Weihnachtsmarkt 2012 2013 20152014 2016
Die Kosten konnten im Vergleich zum Vorjahr um rd. 3.169 € gesenkt werden. 
Ursächlich hierfür ist die Einsparung bzw. die Nichtrechnungsstellung durch 
den OSB bei den Reinigungskosten. Es ist jedoch zu berücksichtigen, dass 
kostenrechnerisch keine Kosten für Maßnahmen zur Gefahrenabwehr 
berücksichtigt werden sollen (vgl. VG Berlin, Beschluss vom 28.11.2017, AZ: 
24 L1249.17). So wurden z.B. weder die Abschreibungen für die mobilen 
Straßensperren (welche erstmalig beim Weihnachtsmarkt 2017 eingesetzt 
wurden) noch die für die Bedienung und Bewachung erforderlichen 
Personalkosten (diese alleine betrugen insgesamt ca. 26.500 € ) 
berücksichtigt. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 23 -
Hinsichtlich der Attraktivität des Weihnachtsmarktes und dessen Akzeptanz in 
der Bevölkerung sowie der Unterscheidung zu anderen Weihnachtsmärkten in 
vergleichbaren Städten werden weiterhin Neuerungen (z.B. Bietung 
bestimmter Besonderheiten, Themenmärkte etc.) erforderlich sein. Hierzu 
wurden im Rahmen eines Interessenbekundungsverfahren weitere Flächen 
als Veranstaltungsflächen vergeben (z.B. Eiszauber am Ledenhof). Diese 
werden jedoch von externen Veranstaltern betrieben und unterliegen nicht 
diesem Kostenrechnungsreport, können aber zur Attraktivitätssteigerung 
insgesamt beitragen. 
6.5. Flohmärkte 
Die in der Kostenrechnung zu berücksichtigenden Flohmärkte werden bislang 
zweimal je Jahr in der Innenstadt durchgeführt. Insgesamt entfielen auf diese 
Kostenstellen 24.433,82 € an Gesamtkosten. Im Vergleich zu 2016 sind die 
Kosten somit um rd. 178 € gestiegen.  
Die Einnahmen sind mit insgesamt rd. 14.856 € im Vergleich zum Vorjahr mit 
rd. 17.984 € um rd. 3.128 € gesunken. Das desolate Ergebnis des 
Herbstflohmarktes 2015 mit lediglich 5.433,07 € an Einnahmen wurde beim 
Herbstflohmarkt 2017 mit 5.737,26 € nur knapp übertroffen, 
Die Akzeptanz der Flohmärkte ist stark von den Wetterverhältnissen und den 
Terminen abhängig. So beeinflussen die ungünstigen (kalten) 
Witterungsbedingungen während der Flohmärkte sowohl die Resonanz der 
Standbetreiber als auch die der Besucher. 
Tab.13 
Frühjahrsflohmarkt 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kosten 21.141,88 19.243,90 19.208,78 16.323,22 13.584,54 11.264,00
Einnahmen 9.711,05 13.160,66 12.807,18 9.402,37 10.661,94 9.119,62
Betriebsergebnis -11.430,83 -6.083,25 -6.401,60 -6.920,85 -2.922,59 -2.144,38
Kostendeckungsgrad 45,93% 68,39% 66,67% 57,60% 78,49% 80,96%
Herbstflohmarkt
Kosten 18.311,17 17.135,43 16.610,49 14.036,63 10.671,33 13.169,82
Einnahmen 10.688,77 8.671,25 7.724,48 5.433,07 7.322,60 5.737,26
Betriebsergebnis -7.622,40 -8.671,25 -8.886,01 -8.603,56 -3.348,72 -7.432,56
Kostendeckungsgrad 58,37% 50,60% 46,50% 38,71% 68,62% 43,56%
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 24 -
Der durchschnittliche Kostendeckungsgrad der Flohmärkte ist durch die 
gesunkenen Kosten insgesamt gesehen um 11,29 Prozentpunkte auf Ø 62,26 
% gesunken. 
Die Fehlbeträge der Vorjahre wurden stets durch städtische Mittel gedeckt. 
Eine Anpassung der Gebührensätze erfolgte letztmalig am 17.05.2011. Eine 
vollkostendeckende Gebührenerhöhung würde jedoch die Akzeptanz bei den 
Standbetreibern weiter senken. 
Die Durchführung dieser beiden Flohmärkte wurde bisher mit einem hohen 
Aufwand betrieben, der, betriebswirtschaftlich betrachtet, in keinem Verhältnis 
zum erreichten Ergebnis stand. Durch Änderung des Flohmarktkonzeptes 
(z.B. Online-Ticketvergabe) ab 2018 soll diesem unter anderem 
entgegengewirkt werden. Inwieweit dies erfolgreich sein wird, wird der 
Kostenrechnungsreport 2018 zeigen. 
6.6. Sonstige Veranstaltungen 
Hierbei handelt es sich um Veranstaltungen, welche üblicherweise auf dem 
Marktplatz bzw. Nikolaiort stattfinden. In 2017 waren dies z.B. das 
„Osnabrücker Weinfest“ sowie das „Osnabrücker Bierfest“. 
Da der Fachbereich Bürger und Ordnung bei diesen Veranstaltungen kein 
Veranstalter ist, werden hierfür auch keine Standgelder erhoben. Dennoch 
konnten auf dieser Kostenstelle Einnahmen in Höhe von 7.008,98  € verbucht 
werden. Diese ergaben sich aus der Erstattung von Stromkosten bzw. der 
Gestellung von Stromschränken.  
An Kosten sind insgesamt 15.855,12 € entstanden, so dass letztlich ein 
Betriebsergebnis von – 8.846,14 € bei einem Kostendeckungsgrad von   
44,21 %  ausgewiesen wird. Dies entspricht einer Verschlechterung um 20,37 
Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 25 -
7. Zusammenfassung 
Im Kostenrechnungsbericht 2017 besteht nun wieder die Möglichkeit, einen 
direkten Vergleich nach der doppelten Buchführung mit den Vorjahren zu ziehen. 
Die verwendeten Verteilungsschlüssel stellen weiterhin einen fortlaufenden 
Prozess dar, welche immer wieder Anpassungen an die Begebenheiten 
erforderlich machen.  
Inwieweit weitere Kosteneinsparungen in den Folgejahren möglich sind, mag 
schwer zu beurteilen sein. Zum einen obliegt das Marktwesen der allgemeinen 
Kosteninflation, zum anderen wurden die Grenzen der Einsparmöglichkeiten 
bereits überschritten. Um den bereits vorhandenen, bewährten und geschätzten 
Qualitätsstandard beizubehalten, werden indes sogar Investitionen notwendig 
sein. 
Durch gezielte Maßnahmen wie Satzungsänderungen einhergehend mit 
Gebührenanpassungen soll das Ziel der Vollkostendeckung im Jahr 2018 in 
einzelnen Bereichen (wieder) erreicht werden. 
Im Bereich der Wochenmärkte hat sich das Gesamtergebnis leicht verbessert. 
Um eine weitere zukünftige Verschlechterung aller Wochenmärkte, mit 
Ausnahme des Wochenmarktes Domhof, zu verhindern, sind Maßnahmen 
bereits in den Vorjahren getroffen worden (Gebührenerhöhung).  Eine 
Vollkostendeckung konnte hier aber wieder nicht erreicht werden. 
Die Anzahl der Beschicker auf den einzelnen Wochenmärkten ist jedoch 
weiterhin kritisch zu beobachten und die Gründe für den bisherigen Rückgang 
und zur Attraktivitätssteigerung sind zu spezifizieren. Ein weiterer Rückgang der 
Beschicker ist durch geeignete Maßnahmen (diese gilt es zeitnah zu entwickeln) 
entgegenzuwirken. Ggf. sind notfalls entsprechende Konsequenzen (z.B. 
Verzicht auf die Durchführung eines Marktes) zu ziehen. 
Die kalkulierte Vollkostendeckung konnte für den Maimarkt erstmalig erreicht 
werden. 
Bei den Jahrmärkten wurde eine Vollkostendeckung verfehlt. Die Unterdeckung 
wird, wie in den vorangegangenen Jahren die Überdeckung, durch eine  
Gebührenkalkulation für das Jahr 2019 ausgeglichen.  
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 26 -
Der Weihnachtsmarkt hat das Ziel der Vollkostendeckung mehr als erreicht. Ziel 
wird es weiter sein, in den Folgejahren weiter ein ausgeglichenes Ergebnis zu 
erreichen. Hierbei sind trotzdem die entstandenen Kosten kritisch zu betrachten, 
entsprechende Maßnahmen zu treffen und ggf. die Gebührenstruktur 
anzupassen. 
Bei den Flohmärkten bleibt abzuwarten, inwieweit sich das neue 
Flohmarktkonzept mit geänderten Veranstaltungszeiten und der Online-
Ticketvergabe kostenrechnerisch niederschlagen wird. 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 27 -
8. Anlagen 
Zusammensetzung der Kostenarten 
I. Aufwendungen (Kosten): 
a) Personalkosten:  
Kontenklassen 40 (Personalaufwendungen) 
Kontenklassen 41 (Versorgungsaufwendungen) 
b) Sachkosten:  
Kontenklassen 42 (Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen) 
Kontenklassen 44 (sonstige ordentliche Aufwendungen) 
Kontenklassen 48 (Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen) 
c.) kalk. Kosten 
Kontenklassen 47 (bilanzielle Abschreibungen) 
Kontenklassen 98 (kalkulatorische Zinsen) 
II. Erträge (Erlöse): 
Kontenklassen 33 (öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte) 
  Kontenklassen 34 (privat-rechtliche Leistungsentgelte, Kostenerstattungen) 
  Kontenklassen 35 (sonstige ordentliche Erträge aus Verwaltungstätigkeiten) 
Hinweis: 
„Umgelegte“ Kosten oder Erlöse werden in der Kontenklasse 96 dargestellt“ 
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenstellen/ Kostenarten Zeile Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Verwaltung 
Marktmeister
Kfz/ Betriebs-
geräte
WC- 
Anlagen
Summe 
Allgemeine 
Kostenstellen
Spalte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
m² Platzfläche 1 153.860 1200 3100 7300 1700 7900 21200 2240 54600 54600 2240 113680 9300 9300 380 18980
Anzahl Markttage 2 327 49 51 51 52 52 255 10 10 10 26 56 1 1 14 16 
a.) Personalkosten 3
40110000 Beamte 4 20.366,70 0,00 20.366,70 20.366,70
40110100 Leistungsentgelte Beamte 5 0,00 0,00 0,00
40120000 Tariflich Beschäftigte 6 55.832,90 2.616,97 2.616,97 2.696,19 7.930,13 47.902,77 47.902,77
40120100 Leistungsentgelte TVöD 7 0,00 0,00 0,00
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 8 3.825,92 168,80 168,80 173,91 511,51 3.314,41 3.314,41
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 9 11.208,13 510,90 510,90 526,19 1.547,99 9.660,14 9.660,14
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 10 214,64 12,34 12,34 12,60 37,28 177,36 177,36
40320200 GUV-Beiträge 11 426,00 20,27 20,27 20,88 61,42 364,58 364,58
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte 12 1.154,65 0,00 1.154,65 1.154,65
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen 13 8.925,68 0,00 8.925,68 8.925,68
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen 14 1.436,47 0,00 1.436,47 1.436,47
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überstunden 15 3,09 1,02 1,02 1,05 3,09 0,00
40700300 Rückstellungen für Lebensarbeitskonto 16 0,00 0,00
40700400 Rückstellungen für nicht genommenen Urlaub 17 0,00 0,00 0,00
40700500 Rückst. Für leistungsor. Bezahlung 18 954,24 44,42 44,42 45,77 134,61 819,63 819,63
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte 19 5.548,09 0,00 5.548,09 5.548,09
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng. 20 832,65 0,00 832,65 832,65
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng. 21 2.644,90 0,00 2.644,90 2.644,90
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng. 22 488,10 0,00 488,10 488,10
96400000 umg.Personalaufwendungen 23 9.501,99 0,00 9.501,99 9.501,99
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen 24 2.171,25 0,00 2.171,25 2.171,25
Summe Personalkosten 25 125.535,40 3.374,72 3.374,72 3.476,59 0,00 0,00 10.226,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 115.309,37 0,00 0,00 114.489,74
b.) Sachkosten 26
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 27 0,00 0,00 0,00 0,00
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens 28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42220000 Erwerb gerw. Vermögensgegenstände 29 0,00 0,00 0,00 0,00
42310000 Mieten und Pachten 30 82.866,21 1.800,00 18.602,08 20.402,08 21.782,91 12.600,00 12.600,00 14.111,22 61.094,13 600,00 770,00 1.370,00 0,00
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 31 3.116,70 0,00 2.311,05 805,65 3.116,70 0,00
42410100 Grundbesitzabgaben 32 557,23 309,57 309,57 61,91 185,75 247,66
42410200 Heizung 33 588,52 410,64 410,64 70,07 107,81 177,88
42410300 Reinigung 34 50.291,34 7.680,55 9.919,29 9.384,88 11.955,12 38.939,84 5.016,00 5.016,00 2.589,10 3.746,40 6.335,50
42410400 Beleuchtung 35 24.010,22 2.500,40 1.771,96 2.764,74 2.741,00 7.934,80 17.712,90 1.354,47 471,06 776,02 1.482,71 4.084,26 2.213,06 2.213,06
42410500 Wasser 36 6.533,58 139,28 415,00 554,28 374,91 2.178,14 2.301,51 749,83 5.604,39 374,91 374,91
42510000 Haltung von Fahrzeugen 37 1.208,05 0,00 0,00 1.208,05 1.208,05
42610000 Besondere Aufwendungen für Beschäftigte 38 0,00 0,00 0,00 0,00
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 39 138.161,67 0,00 69.033,76 7.721,42 8.561,42 51.234,91 136.551,51 285,00 885,00 440,16 1.610,16
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 40 769,32 0,00 200,00 215,89 415,89 184,37 169,06 353,43
42710300 Öffentlichkeitsarbeit 41 0,00 0,00 0,00 0,00
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 43 0,00 0,00 0,00 0,00
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 44 458,79 106,34 106,34 106,50 319,18 0,00 0,00 139,61 139,61
44310000 Geschäftsaufwendungen 45 743,32 134,44 134,44 134,44 403,32 0,00 340,00 340,00 0,00
44310100 Bürobedarf 46 25,20 0,00 0,00 25,20 25,20 0,00
44310200 Bücher und Zeitschriften 47 294,79 0,00 0,00 294,79 294,79
44310300 Postgebühren 48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310400 Telekommunikation 49 72,18 0,00 0,00 0,00 72,18 72,18
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 50 42,50 0,00 0,00 0,00 42,50 42,50
44310900 Datenverarbeitung 51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 52 190,00 0,00 0,00 0,00 190,00 190,00
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 54 1.760,04 320,04 320,04 288,00 288,00 288,00 288,00 1.152,00 288,00 288,00 0,00
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 55 4.349,88 2.258,04 2.091,84 4.349,88 0,00 0,00
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 56 1.140,00 0,00 0,00 1.140,00 1.140,00
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 57 16.777,15 54,90 1.418,26 3.571,56 5.044,72 270,55 6.095,90 6.366,45 5.365,98 5.365,98 0,00
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 58 16.294,49 2.139,64 2.139,64 2.154,59 1.644,25 1.644,25 9.722,37 1.533,69 985,59 985,59 1.861,49 5.366,36 274,12 274,12 657,52 1.205,76 0,00
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 59 26.273,99 0,00 7.182,00 5.168,00 5.206,00 17.556,00 4.182,38 4.491,01 8.673,39 44,60 44,60
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 60 9,47 0,00 0,00 0,00 9,47 9,47
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 61 2.277,23 0,00 0,00 2.277,23 2.277,23
96510000 umg. a.o. Aufwendungen 62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 63 5.385,77 0,00 0,00 5.385,77 5.385,77
Summe Sachkosten 64 384.197,64 14.819,41 6.299,12 17.367,78 15.570,13 44.432,38 98.488,82 106.898,20 31.993,33 31.847,89 76.009,81 246.749,23 8.454,97 10.360,79 9.339,63 28.155,39 8.266,15 1.398,05 1.140,00 10.804,20
c.) kalk. Kosten 65
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 66 0,00
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 67 17.516,61 3.855,69 3.797,15 1.132,25 3.488,47 2.948,47 15.222,03 567,01 1.727,57 2.294,58 0,00
47116000 AfA auf Fahrzeuge 68 1.748,68 0,00 1.748,68 1.748,68
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 69 0,00 0,00 0,00 0,00
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 70 0,00 0,00 0,00
47212000 Abschreibung auf Fo. Wg. Niederschlagung 71 3.362,00 0,00 320,00 3.042,00 3.362,00 0,00 0,00
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 72 52,42 0,00 0,00 0,00 52,42 52,42
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 73 3,86 0,00 0,00 0,00 3,86 3,86
98110000 kalk. Zinsen 74 1.324,43 345,24 209,31 554,55 54,60 18,96 18,96 190,98 283,50 40,46 40,46 445,92 445,92
Summe kalk. Kosten 75 24.008,00 3.855,69 3.797,15 1.477,49 3.697,78 2.948,47 15.776,58 621,61 338,96 3.060,96 1.918,55 5.940,08 0,00 0,00 40,46 40,46 56,28 2.194,60 2.250,88
d.)Verteilung Umlagekosten 76
Umlage WC-Anlagen 77 658,67 658,67 126,67 329,33 456,00 12,67 12,67 25,33 1.140,00
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 78 567,64 567,64 567,64 567,64 567,64 2.838,19 150,89 150,89 150,89 264,06 716,73 37,72 37,72 3.592,65
Umlage Verwaltung/Marktmeister 79 12.462,48 12.466,11 12.466,11 12.467,93 12.467,93 62.330,57 14.487,51 8.900,35 8.900,35 16.982,98 49.271,19 2.796,37 2.796,37 6.437,31 12.030,04 123.631,80
Gesamtkosten 80 533.741,04 35.079,94 26.504,74 35.355,61 32.303,48 61.075,09 190.318,86 122.284,88 41.383,53 43.960,09 95.504,73 303.133,24 11.264,00 13.169,82 15.855,12 40.288,95
e.) Erlöse 81
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 82 510.482,99 26.586,18 21.271,89 34.481,41 31.299,39 80.997,39 194.636,26 124.389,11 32.139,96 37.322,64 107.646,28 301.497,99 8.865,55 5.483,19 14.348,74
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 83 34.713,70 2.129,00 2.004,56 2.964,03 2.814,50 7.502,72 17.414,81 11.354,53 11.354,53 5.944,36 5.944,36
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung 84 537,20 0,00 0,00 537,20 537,20
96350000 umg. Sonstige Erträge 85 5.334,69 195,92 193,43 192,60 192,19 216,28 990,41 1.072,09 559,41 559,41 1.117,80 3.308,71 254,07 254,07 527,42 1.035,56
Gesamterlöse 86 551.068,58 28.911,10 23.469,88 37.638,04 34.306,08 88.716,39 213.041,48 136.815,73 32.699,37 37.882,05 108.764,08 316.161,23 9.119,62 5.737,26 7.008,98 21.865,86
Betriebsergebnis lfd. Jahr 87 17.327,54 -6.168,85 -3.034,86 2.282,43 2.002,60 27.641,31 22.722,63 14.530,85 -8.684,16 -6.078,04 13.259,35 13.028,00 -2.144,38 -7.432,56 -8.846,14 -18.423,08 
(nachrichtlich) Kostendeckungsgrad ohne Defizit/Überschussberücksichtigung 88 103,25 82,41 88,55 106,46 106,20 145,26 111,94 111,88 79,02 86,17 113,88 104,30 54,27
berücksichtigtes Defizit/Überschuss Vorjahre (2014) 89 0,00 0,00 0,00
berücksichtigtes Defizit/Überschuss Vorjahre (2015) 90 -28.228,79 -10.441,30 -10.588,35 -4.039,32 -15.215,25 15.304,41 -24.979,81 -11.904,61 4.485,53 1.498,30 2.671,80 -3.248,98 0,00
Betriebsergebnis (inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) 91 -10.901,25 -16.610,15 -13.623,21 -1.756,89 -13.212,65 42.945,72 -2.257,18 2.626,24 -4.198,63 -4.579,74 15.931,15 9.779,02 -2.144,38 -7.432,56 -8.846,14 -18.423,08 
Kostendeckungsgrad 92 98,06 63,51 63,27 95,54 72,19 193,83 98,95 101,96 88,62 89,21 117,16 103,19 80,96 43,56 44,21 54,27
2017
Anlage zu VO/2018/3339
Kostenrechnung Märkte 2017
Kostenstellen/ Kostenarten Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Umlage Verwaltung 123.631,80 0,00
0
Personalkosten 115.309,37 0,00
0
Verteilungsschlüssel 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 79,00% 4,20% 4,20% 4,20% 7,35% 19,95% 1,05% 1,05%
Marktmeister 63.393,54 10016,18 10016,18 10016,18 10016,18 10016,18 50080,90 2662,53 2662,53 2662,53 4659,43 12647,02 665,53
0%
25% 12,50% 12,50% 25% 75% 6,25% 6,25% 12,50% 25%
Verwaltung 40.242,59 10060,65 5030,32 5030,32 10060,65 30181,94 2515,16 2515,16 5030,32
Verteilungsschlüssel 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 60,75% 9,00% 6,13% 6,13% 11,42% 32,68% 1,44% 1,44% 3,69% 6,57%
umgl. Personalkosten 11.673,24 1.418,30 1.418,30 1.418,30 1.418,30 1.418,30 7091,50 1.050,59 715,57 715,57 1.333,08 3814,81 168,09 168,09 430,74
0,00
Sachkosten 8.266,15 0,00
0,00
Aufwand Leistungsabrechnung 44,60 6,68 6,96 6,96 7,09 7,09 34,78 1,36 1,36 1,36 3,55 7,64 0,14 0,14 1,91
sonstige Sachkosten 549,08 82,28 85,64 85,64 87,32 87,32 428,20 16,79 16,79 16,79 43,66 94,03 1,68 1,68 23,51
0,00 0,00
umg. Sachkosten 7.672,47 932,21 932,21 932,21 932,21 932,21 4661,05 690,52 470,32 470,32 876,20 2507,36 110,48 110,48 283,11
umg. A.o. Aufwendungen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00
kalk. Kosten 56,28 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
umg. Planm. Abschreibungen 52,42 6,37 6,37 6,37 6,37 6,37 31,85 4,72 3,21 3,21 5,99 17,13 0,75 0,75 1,93
umg. Kalk. Zinsen 3,86 0,47 0,47 0,47 0,47 0,47 2,35 0,35 0,24 0,24 0,44 1,27 0,06 0,06 0,14
123.631,80 12.462,48 12.466,11 12.466,11 12.467,93 12.467,93 62.330,57 14.487,51 8.900,35 8.900,35 16.982,98 49.263,56 2.796,37 2.796,37 6.437,31 12.030,05
 Umlage KfZ/Betriebsgeräte 3.592,65 567,64 567,64 567,64 567,64 567,64 2.838,20 150,89 150,89 150,89 264,06 770,34 37,72 37,72
 Umlage WC-Anlagen 1.140,00 658,67 126,67 629,33 12,67 12,67
Umlage Erträge
umg. Sonstige Erträge 901,36 109,52 109,52 109,52 109,52 109,52 547,58 81,12 55,25 55,25 102,94 12,98 12,98 33,26
umg. Sonstige Erträge (Rückst.) 129,99 20,54 20,54 20,54 20,54 20,54 102,69 5,46 5,46 5,46 9,55 25,93 0,00 0,00 1,36 0,00
umg. Sonstige Erträge (Pensionsrückst.) 3.857,44 0,00 964,36 482,18 482,18 964,36 2.893,08 241,09 241,09 482,18 964,36
umg. Erträge von Kostenstelle KfZ 393,24 62,13 62,13 62,13 62,13 62,13 610,66 16,52 16,52 16,52 28,90 0,00 0,00 4,13
umg. Erträge von Kostenstelle Markt 58,46 3,73 1,24 0,41 24,10 4,63 12,05 6,49
umg. Erträge gesamt 5.340,49 195,92 193,43 192,60 192,19 216,28 1.260,93 1.072,09 559,41 559,41 1.117,80 2.919,01 254,07 254,07 527,42
Verteilungsschlüssel Märkte 2017
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Bürger und Ordnung 
 Zentrale Aufgaben
Anlage zu VO/2018/3339
Anlage 3 zu VO/2018/3339 
Gebührenkalkulation Wochenmärkte 
2019
2
Inhaltsverzeichnis 
Seite
1. Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2. Ausgangslage / Kosten 2017 3 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
2.1.1. Personalkosten der Reinigungskraft 4 
2.1.2. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
2.1.3. kalkulatorische Kosten 5 
2.1.4. Umlagekosten 5 
2.1.5. Gesamtkosten 6 
2.2. Erlöse 2017 6 
2.3. Ergebnis 2017 6 
3. Kalkulation 2019 6 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 7 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 7 
3.2.1. Personalkosten der Reinigungskraft 7 
3.2.2. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 8 
3.2.3. kalkulatorische Kosten 8 
3.2.4. Umlagekosten 9 
3.2.5. Gesamtkosten 9 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 10 
4. Ausblick 11 
3
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine kostenrechnende 
Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
Die Marktstandsgelder auf den Osnabrücker Wochenmärkten wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzungsgebühren ist zum einen § 5 
Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen Fassung sowie § 71 
Gewerbeordnung (GeWO). 
Die Wochenmärkte werden in der Kostenrechnung als gesamtwirtschaftliche Einrichtung 
behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit (unabhängig vom Standort der jeweiligen 
Attraktivität oder der Publikumsfrequenz) für alle Wochenmärkte eine einheitliche 
Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen Frontmetern ergibt, erhoben 
wird. 
2. Ausgangslage / Kosten 2017 
Für das Jahr 2017 ergaben sich für die öffentliche Einrichtung Wochenmärkte 
Gesamtkosten in Höhe von 190.318,86 €. Diese resultierten aus: 
Personalkosten der Reinigungskraft  10.226,03 € 
Sachkosten             98.488,82 € 
Kalk. Kosten  15.776,58 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 65.827,43 € 
Die Erlöse im Jahr 2017 beliefen sich auf insgesamt 213.041,48 € und setzten sich wie 
folgt zusammen: 
Standgelder:  194.636,26 € 
Erstattung von Stromkosten:    17.414,81 €  
Umlageerträge:         990,41 €  
Das zu berücksichtigende Vorjahresergebnis (2015) ergab ein Defizit in Höhe von 
24.979,81 €. 
4
Das Jahresergebnis 2017 zeigte somit insgesamt ein Defizit von 2.257,18 € bei einem 
Kostendeckungsgrad von 98,95 % auf. 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
2.1.1. Personalkosten der Reinigungskraft 
 Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
40110000 Beamte 
40110100 Leistungsentgelte Beamte
40120000 Tariflich Beschäftigte 2.616,97 2.616,97 2.696,19 7.930,13
40120100 Leistungsentgelte TVöD
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 168,80 168,80 173,91 511,51
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 510,90 510,90 526,19 1.547,99
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 12,34 12,34 12,60 37,28
40320200 GUV-Beiträge 20,27 20,27 20,88 61,42
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überstunden 1,02 1,02 1,05 3,09
40700400
Rückstellungen für nicht genommenen 
Urlaub
40700500 Rückst. für leistungsor. Bezahlung 44,42 44,42 45,77 134,61
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte
41410000
Beihilfen, Unterstützungen 
Vers.empfäng.
41510000 
Pensionsrückstellungen für 
Vers.empfäng. 
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng.
96400000 umg.Personalaufwendungen
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen
Summe Personalkosten 3.374,72 3.374,72 3.476,59 10.226,03
Unter den direkt zuzuordnenden Personalkosten ist die Reinigungskraft auf den 
Wochenmärkten Lerchenstraße, Ebertallee und Ledenhof zu verstehen. Diese Kosten 
sind mit 10.226,03 € im Jahr 2017 in Vergleich zum Jahr 2016 mit 10.033,22 € leicht 
gestiegen.
2.1.2. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen
42310000 Mieten und Pachten 1.800,00 18.602,08 20.402,08
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen
42410100 Grundbesitzabgaben 309,57 309,57
42410200 Heizung 410,64 410,64
42410300 Reinigung 7.680,55 9.919,29 9.384,88 11.955,12 38.939,84
42410400 Beleuchtung 2.500,40 1.771,96 2.764,74 2.741,00 7.934,80 17.712,90
42410500 Wasser 139,28 415,00 554,28
42510000 Haltung von Fahrzeugen
42610100 Dienst- und Schutzkleidung
42710000
Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsaufw.
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation
42810000
Aufwendungen f.d. Verbrauch von 
Vorräten
5
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.
44110000 
Sonstige Personal- und 
Versorgungsaufw. 106,34 106,34 106,50 319,18
44310000 Geschäftsaufwendungen 134,44 134,44 134,44 403,32
44310100 Bürobedarf
44310300 Postgebühren
44310400 Telekommunikation
44310500 öffentliche Bekanntmachungen
44310900 Datenverarbeitung
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 320,04 320,04 
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 2.258,04 2.091,84 4.349,88 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 54,90 1.418,26 3.571,56 5.044,72
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 2.139,64 2.139,64 2.154,59 1.644,25 1.644,25 9.722,37
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen
96440000
umg. Sonstige ordentliche 
Aufwendungen
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)
Summe Sachkosten 14.819,41 6.299,12 17.367,78 15.570,13 44.432,38 98.488,82
Hier finden sich alle direkt einem Markt zuzuordnenden Sachkosten sowie die 
Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
2.1.3. Kalkulatorische Kosten: 
Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 3.855,69 3.797,15 1.132,25 3.488,47 2.948,47 15,222,03
47116000 AfA auf Fahrzeuge
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter
47212000 Abschreibungen auf FO  Wg. Niederschl.
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen
98110000 kalk. Zinsen 345,24 209,31 554,55
Summe kalk. Kosten 3.855,69 3.797,15 1.477,49 3.697,78 2.948,47 15.776,58
Hier verbergen sie die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
2.1.4. Umlagekosten: 
Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
Umlage WC-Anlagen 658,67 658,67
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 567,64 567,64 567,64 567,64 567,64 2.838,20
Umlage Verwaltung/Marktmeister 12.462,48 12.466,11 12.466,11 12.467,93 12.467,93 62.330,57
Summe Umlagekosten 13.030,12 13.033,75 13.033,75 13.035,57 13.694,24 65.827,43
Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht einem 
Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
6
2.1.5. Gesamtkosten: 
Kosten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
Gesamtkosten 35.079,94 26.504,74 35.355,61 32.303,48 61.075,09 190.318,86
2.2. Erlöse:  
Einnahmeart / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
33210000
Benutzungsgebühren und ähnliche 
Entgelte
26.568,18 21.271,89 37.638,04 31.299,39 80.997,39 194.636,26
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 2.129,00 2.004,56 2.964,03 2.814,50 7.502,72 17.414,81
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung
96350000 umg. Sonstige Erträge 195,92 193,43 192,60 192,19 216.,28 990,41
Gesamterlöse 28.911,10 23.469,88 37.638,04 34.306,08 88.716,39 213.041,48
2.3. Ergebnis: 
Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
Betriebsergebnis lfd. Jahr -6.168,85 -3.034,86 2.282,43 2.002,60 27.641,31 22.722,63
(nachrichtlich) 
Kostendeckungsgrad ohne 
Defizit/Überschussberücksichtigung 
in Prozent
82,41 88,55 106,46 106,20 145,26 111,94
berücksichtigtes Defizit/Überschuss 
Vorjahre (2015) -10.441,30 -10.588,35 -4.039,32 -15.215,25 15.304,41 - 24.979,81
Betriebsergebnis (inkl. 
verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-16.610,15 -13.623,21 -1.756,89 -13.212,65 42.945,72 -2.257,18
Kostendeckungsgrad in 
Prozent 63,51 63,27 95,54 72,19 193,83 98,95
3. Kalkulation 2019
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
Der Kalkulationszeitraum ist vom 01.01.2019 – 31.12.2019. 
7
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
Die Anzahl der einzelnen Märkte bleibt gleich. Es werden weiter 5 Osnabrücker 
Wochenmärkte angeboten, welche in der Kostenrechnung als gesamtwirtschaftliche 
Einrichtung behandelt werden. Auch wird sich die Gesamtzahl der zur Verfügung 
stehenden Frontmeterzahl an Verkaufsfläche, z.B. durch Änderung der Bebauung, 
Verlegung des Marktstandortes etc. grundsätzlich nicht ändern. Es wird somit 
prognostiziert, dass die zukünftige Leistungsabgabe der bisherigen entspricht.  
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
Für das Jahr 2019 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
Personalkosten der Reinigungskraft  ca.   10.950 € 
Sachkosten   ca. 103.800 € 
Kalk. Kosten   ca.     1.400 € 
Umlagekosten  ca.   59.300 €
3.2.1. Personalkosten der Reinigungskraft 
Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2019 
SUMME  
IST 2017 
SUMME  
IST 2016 
SUMME 
Veränderung 
2019 zu 2016 
40110000 Beamte 0,00 
40110100 Leistungsentgelte Beamte 0,00 
40120000 Tariflich Beschäftigte 8.500,00 7.930,13 7.769,02 730,98
40120100 Leistungsentgelte TVöD
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 600,00 511,51 501,10 98,90
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 1.800,00 1.547,99 1508,08 291,92
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 37,28 29,06 -29,06
40320200 GUV-Beiträge 55,80 61,42 58,74 -2,94
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen
40700000 Zuf.z.Rückst.f.Altersteilz.u.Maßn.
40700200 Zuf.z.Rückst. f. Überstunden 3,09 28,58 -28,58
40700500 Rückst.für Leistungsor. Bezahlung 134,61 138,64 -138,64
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng.
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng.
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng.
96400000 umg. Personalaufwendungen
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen
Summe Personalkosten 10.955,80 10.226,03 10.033,22 922,58
8
3.2.2.  Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen:
Kostenstellen/ Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2019 
SUMME  
IST 2017 
SUMME  
IST 2016 
SUMME 
Veränderung 
2019 zu 2016 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 
42310000 Mieten und Pachten 21.800,00 20.402,08 20.652,08 1.147,92
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 1.200,00 1.200,00
42410100 Grundbesitzabgaben 300,00 309,57 309,77 -9,77
42410200 Heizung 1.000,00 410,64 649,70 350,30
42410300 Reinigung 40.500,00 38.939,84 44.579,66 -4.079,66
42410400 Beleuchtung 18.700,00 17.712,90 20.511,07 -1.811,07
42410500 Wasser 700,00 554,28 592,55 107,45
42510000 Haltung von Fahrzeugen
42610100 Dienst- und Schutzkleidung
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 13,92 319,18 869,65 -855,73
44310000 Geschäftsaufwendungen 403,32 862,16 -862,16
44310100 Bürobedarf
44310200 Bücher und Zeitschriften
44310300 Postgebühren
44310400 Telekommunikation
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 
44310900 Datenverarbeitung
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 400,00 320,04 320,04 79,96
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 4.400,00 4.349,88 4349,88 50,12
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 5.044,72 2.913,08 -2.913,08
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 14.802,36 9.722,37 9.591,61 5.210,75
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 
Summe Sachkosten 103.816,28 98.488,82 106.201,25 -2.384,97
3.2.3.  Kalkulatorische Kosten:
Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2019 
SUMME  
IST 2017 
SUMME  
IST 2016 
SUMME 
Veränderung 
2019 zu 2016 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 3.815,60 15.222,03 15.091,34 -11.275,74
47116000 AfA auf Fahrzeuge
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung
9
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter
47212000 Abschreibungen auf FO wg Niederschlagung
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen
98110000 kalk. Zinsen 1.423,83 554,55 1.508,69 -84,86
Summe kalk. Kosten 5.239,43 15.776,58 16.600,03 - 11.360,60
Die kalkulatorischen Abschreibungen und Zinsen wurden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2018) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Stromverteileranlagen auf den 
Wochenmärkten der Lerchenstraße und der Ebertallee sind im Jahr 2018 abgeschrieben 
worden. Notwendige Erneuerungsmaßnahmen werden voraussichtlich erst in der 
Kalkulation 2020 Berücksichtigung finden. 
Die Ermittlungen der Abschreibungen erfolgten vom Anschaffungswert nach der 
entsprechenden AfA-Tabelle des Landes Niedersachsen. 
3.2.4.  Umlagekosten:
Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2019 
SUMME  
IST 2017 
SUMME  
IST 2016 
SUMME 
Veränderung 
2019 zu 2016 
Umlage WC-Anlagen 666,67 658,67 644,35 22,32
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 711,88 2.838,19 3.050,46 -2.338,58
Umlage Verwaltung/Marktmeister 58.004,86 62.330,57 62.062,52 -4.057,66
Summe Umlagekosten 59.383,41 65.827,43 65.757,33 -6.373,92
Durch Umstrukturierung innerhalb des Fachdienstes Ordnung und Gewerbe wird ein Teil 
der Wochenmarktbearbeitung (Öffnen und Schließen des Marktes) durch den 
Ordnungsaußendienst vorgenommen und finden in der Umlage Verwaltung/Marktmeister 
Berücksichtigung. Die Personalkosten des ursprünglichen Marktmeisters fallen somit nur 
noch anteilig für die Verwaltungstätigkeiten in den Bereich der Wochenmärkte an. Auch 
haben sich die zu kalkulierenden Kosten für das KFZ verringert, da das KFZ nun auch für 
andere Tätigkeiten (allg. Gefahrenabwehr) zur Verfügung steht.  
3.2.5.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
Summe 
Kalkulation 
2019 
SUMME  
IST 2017 
SUMME  
IST 2016 
SUMME 
Veränderung 
2019 zu 2016 
Summe Gesamtkosten kalkuliert 179.394,91 190.318,86 198.591,83 - 19.196,92
Durch die Umstrukturierung wird mit erheblich geringeren Gesamtkosten gegenüber den 
Vorjahren kalkuliert. 
10
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
Die kalkulierten Gesamtkosten für den Bereich Wochenmärkte für das Jahr 2019 
betragen somit ca. 179.394,91 €, wobei mit Erstattungen von Stromkosten und sonstigen 
Einnahmen (anteilige WC-Gebühren) in Höhe von ca. 16.000 € kalkuliert wird, sodass 
Kosten in Höhe von 163.394,91 € zu Buche stehen.  
Zusätzlich ist das Defizit aus den Vorjahren (2017) auszugleichen. Der Rat der Stadt 
Osnabrück hat in seiner Sitzung am 06.12.2016 für das Jahr 2017 einen 
Kostendeckungsgrad (durch Änderung der Gebührensatzung) von 100 % beschlossen.  
Demnach ist nicht kalkulierte Unterdeckung aus dem Jahr 2017 in Höhe von 2.257,18 € 
bei der Kalkulation zu berücksichtigen.
Kalk. Kosten:  163.394,91 € 
Defizit 2017:       2.257,18 € 
Insgesamt:  165.652,09 €
Berechnung Standgeld 
Gem. § 2 Abs. 1 der Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, 
Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück beträgt das Standgeld auf 
den Osnabrücker Wochenmärkten zurzeit je lfd. Frontmeter 2,45 €, jedoch mind. 4,60 € 
für einen Verkaufsstand täglich. 
Gem. § 2 Abs. 2 derselben Satzung beträgt für Wagen und Anhänger, die nicht innerhalb 
des Verkaufsstandes stehen, das Standgeld jeweils 2,10 € täglich. Dieser 
Gebührentatbestand trägt in der Praxis jedoch kaum Relevanz. Auch sind die hier zu 
erhebenden Gebühren nur mit einem hohen und unverhältnismäßigen Aufwand zu 
kalkulieren, sodass diese Erlöse unter „sonstige Einnahmen“ bereits pauschal 
berücksichtigt wurden. 
Als Kalkulationsverfahren wird die einfache Divisionskalkulation angewendet. 
Basis der zu kalkulierenden Gebühren sind die Kosten und der Gebührentatbestand lfd. 
Frontmeter. Aufgrund der variierenden Beschicker auf den jeweiligen Wochenmärkten 
kann man jedoch zur Kalkulation keine genaue Anzahl von Frontmetern heranziehen.  
Stattdessen beruht die folgende Kalkulation auf Schätz- und Erfahrungszahlen aus den 
Vorjahren.  
Diese zeigen, dass die Inanspruchnahme der Frontmeterzahl jährlich rückgängig ist. 
Konnte man noch im Jahr 2012 ca. 91.000 lfd. Frontmeter Verkaufsfläche verzeichnen, 
so waren es im Jahr 2013 ca. 89.800, im Jahr 2014 noch ca. 88.000, im  Jahr 2015 gar 
nur noch ca. 80.700 und im Jahr 2016 ca. 80.800 lfd. Frontmetern. Im Jahr 2017 
erreichte man mit ca. 79.400 lfd. Frontmetern einen weiteren Rückgang. Es ist davon 
auszugehen, dass sich dieser Trend fortsetzt. Es wird deshalb mit einer 
Inanspruchnahme von 77.000 Frontmetern kalkuliert. 
11
Als Kalkulationsverfahren wird die einfache Divisionskalkulation angewendet. Die 
Gebühren richten sich nach lfd. Frontmeterzahl. 
165.652,09 
    77.000           = 2,15 €  
Um eine Vollkostendeckung samt Ausgleich der Defizite aus Jahr 2017 im Bereich der 
Wochenmärkte zu erreichen, müsste eine Gebühr je lfd. Frontmeter von 2,15 € für das 
Jahr 2019 erhoben werden. Die Gebühr bleibt somit unverändert.  
4. Ausblick 
Eine Vollkostendeckung im Bereich der Osnabrücker Wochenmärkte und eine 
Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums kann nur gehalten werden, wenn die 
Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Inflation, 
Tarifsteigerungen etc.) angepasst werden. Die Einsparmöglichkeiten bei den Sachkosten 
sind, will man das bisherige Leistungsspektrum und die Qualität der Veranstaltungen 
beibehalten, so ausgeschöpft. Ferner wird in naher Zukunft mit vermehrten Investitionen 
in die Infrastruktur (u.a. Stromversorgung der Marktplätze) zu kalkulieren sein. 
Bereits jetzt zeigen sich des Weiteren ein Rückgang der Beschicker und ein Rückgang 
der Inanspruchnahme der lfd. Frontmeter Verkaufsfläche auf den einzelnen Märkten. 
Dies hat Auswirkungen auf die Gebühreneinnahmen. Einem weiteren Rückgang gilt es 
entgegenzuwirken.  Des Weiteren scheint die Akzeptanz der Bürgerinnen und Bürger auf 
spezielle Märkte beschränkt zu sein. 
Lediglich durch interne Umstrukturierungen ist es gelungen, eine Senkung der 
Standgelder zu kalkulieren. 
Anlage 4 zu VO/2018/3339 
Gebührenkalkulation Maimarkt 
2019
2
Inhaltsverzeichnis 
Seite
1. Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2. Ausgangslage / Kosten 2017 3 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
2.1.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
2.1.2. kalkulatorische Kosten 5 
2.1.3. Umlagekosten 5 
2.1.4. Gesamtkosten 5 
2.2. Erlöse 2017 5 
2.3. Ergebnis 2017 6 
3. Kalkulation 2019 6 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 7 
3.2.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
3.2.2. kalkulatorische Kosten 8 
3.2.3. Umlagekosten 9 
3.2.4. Gesamtkosten 9 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
3.3.1. Kalkulation  11 
4. Ausblick 13 
3
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
Die Marktstandgelder auf dem Osnabrücker Maimarkt wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen 
Fassung sowie § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
2. Ausgangslage / Kosten 2017  
Für das Jahr 2017 ergaben sich für den Maimarkt Gesamtkosten in Höhe von 
122.284,88 €. Diese resultierten aus: 
Sachkosten  106.898,20 € 
Kalk. Kosten         621,61 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister)   14.765,07 € 
Ferner war die Unterdeckung aus dem Jahr 2015 in Höhe von 11.904,61 € zu 
berücksichtigen. 
Die Erlöse im Jahr 2017 beliefen sich auf insgesamt 136.815,73 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
Standgelder:   124.389,11 € 
Erstattung von übrigen Bereichen:    11.354,43 €  
(für Brandsicherheitswachen und Sanitätsdienste) 
Umlageerträge:       1.072,09 €  
4
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten:
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
Kostenart Summe Maimarkt
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 
42310000 Mieten und Pachten 21.782,91 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 
42410100 Grundbesitzabgaben 61,91 €
42410200 Heizung 
42410300 Reinigung 5.016,00 € 
42410400 Beleuchtung 1.354,47 € 
42410500 Wasser 374,91 € 
42510000 Haltung von Fahrzeugen 
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 69.033,76 € 
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 
44310000 Geschäftsaufwendungen 
44310100 Bürobedarf 
44310300 Postgebühren 
44310400 Telekommunikation 
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 
44310900 Datenverarbeitung 
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23  288,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 270,55 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.533,69 € 
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 7.182,00 € 
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 
Summe Sachkosten 106.898,20 €
Hier finden sich alle direkt dem Maimarkt zuzuordnenden Sachkosten sowie die 
Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
5
2.1.2. Kalkulatorische Kosten:
Kostenart Summe Maimarkt
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen 
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 567,01 € 
47116000 AfA auf Fahrzeuge 
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 
98110000 kalk. Zinsen 54,60
Summe kalk. Kosten 621,61 €
Hier verbergen sich die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
2.1.3. Umlagekosten: 
Summe Maimarkt
Umlage WC-Anlagen 126,67 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 150,89 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister  14.487,51 €
Summe Umlagekosten 14.765,07 €
Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
2.1.4. Gesamtkosten: 
Summe Sachkosten 106.898,20 €
Summe kalk. Kosten 621,61 €
Summe Umlagekosten 14.765,07 €
Gesamtkosten 122.284,88 €
2.2. Erlöse 2017: 
Kostenart Summe Maimarkt
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 124.389,11 €
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 11.354,53 €
96350000 umg. Sonstige Erträge 1.072,09 €
Gesamterlöse 136.815,73 €
6
2.3. Ergebnis 2017: 
Maimarkt 2017 
Erlöse 136.815,73 €
Kosten 122.284,88 €
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 14.530,85 €
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 111,88%
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2015) - 11.904,61 €
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) + 2.626,24 €
Kostendeckung 101,96%
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2017 von 122.284,88 € und den 
Unterdeckungen aus dem Jahr in Höhe von 11.904,61 € stehen also 136.815,73 € 
an Gesamteinnahmen gegenüber.
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 101,96 %. 
Im Umkehrschluss ergibt sich somit eine Überdeckung von 1,96 Prozentpunkten 
oder 2.626,24 € gegenüber der vom Rat am 06.12.2016 beschlossenen 
Vollkostendeckung (100% Kostendeckungsgrad). 
3. Kalkulation 2019 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
Nach derzeitigem Stand findet der Osnabrücker Maimarkt (Maiwoche) im Jahr 
2019 in der Zeit vom 10.05.2019 bis 19.05.2019 statt. Die Veranstaltungsdauer 
beträgt somit 10 Tage. Die städtische Veranstaltungsfläche (weitere Ver- 
anstaltungsflächen der Maiwoche werden von anderen Veranstaltern betrieben) 
wird insgesamt ca. 1.678 m² betragen. 
7
Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus 
 Marktplatz Rathaus mit einer belegten Fläche von 457 m² 
 Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von 215 m² 
 Dom mit einer mit einer belegten Fläche von  761 m² 
 Platz des Westfälischen Friedens mit einer belegten 
Fläche von   245 m² 
Gesamtfläche     1.678 m² 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
Für das Jahr 2019 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
Sachkosten   ca. 107.520,74 € 
Kalk. Kosten   ca.     1.364,36 € 
Umlagekosten  ca.   23.678,66 € 
3.2.1.  Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2019 IST 2017 IST 2016 Veränderung 
2016-2019 
Anzahl Markttage 10 11 10 0 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 
42310000 Mieten und Pachten 21.800,00 € 21.782,91 € 16.370,42 € 5.429,58 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 
42410100 Grundbesitzabgaben 200,00 € 61,91 € 61,96 € 138,04 €
42410200 Heizung 
42410300 Reinigung 5.000,00 € 5.016,00 € 4.560,00 € 440,00 €
42410400 Beleuchtung 1.400,00 € 1.354,47 € 1.000,65 € 399,35 €
42410500 Wasser 500,00 € 374,91 € 500,00 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 
42710000 Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsaufw. 66.000,00 € 69.033,76 € 70.267,51 € - 4.267,51 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von 
Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 0,00 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
8
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 
44310900 Datenverarbeitung 
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 288,00 € 0,000
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 500,00 € 270,55 € 380,95 € 119,05 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 3.832,74 €   1.533,69 € 1.500,59 € 2.332,15 €
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 8.000,00 € 7.182,00 € 7.125,00 € 875,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 
Summe Sachkosten 107.520,74 € 106.898,20 € 101.605,08 € 5.915,66 €
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten:
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2019 IST 2017 IST 2016 Veränderung 
2016-2019 
Anzahl Markttage 10 11 10 0 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen 
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 982,24 € 567,01 € 550,82 € 431,42 €
47116000 AfA auf Fahrzeuge 
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 
98110000 kalk. Zinsen 382,12 € 54,60 € 49,29 € 332,83 €
Summe kalk. Kosten 1.364,36 € 621,61 € 600,10 € 764,26 €
Die kalkulatorischen Abschreibungen wurden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2018) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Ermittlungen der Abschreibungen 
erfolgten vom Anschaffungswert nach der entsprechenden AfA-Tabelle des Landes 
Niedersachsen. 
9
3.2.3.  Umlagekosten:  
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2019 IST 2017 IST 2016 Veränderung 
2016-2019 
Anzahl Markttage 10 11 10 0 
Umlage WC-Anlagen 133,33 € 126,67 € 123,91 € 9,42 €
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 0,00 € 150,89 € 162,18 € - 162,18 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister  23.545,33 € 14.487,51 € 13.786,05 € 14.842,62 €
Summe Umlagekosten 23.678,66 € 14.765,07 € 14.072,14 € 9.606,52 €
Die Umlagekosten mussten bereits für das Jahr 2018 deutlich erhöht kalkuliert werden. 
Dies ist auch im Jahr 2019 fortzuführen und entsprechend zu kalkulieren.  
Ursächlich hierfür ist, wie bereits in der Kalkulation für das Jahr 2018 erwähnt, der 
erhöhte Bearbeitungsaufwand u.a. aufgrund der Erarbeitung und Umsetzung des 
Sicherheitskonzeptes sowie anderer organisatorischer Begebenheiten. 
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2019 IST 2017 IST 2016 Veränderung 
2016-2019 
Anzahl Markttage 10 11 10 0 
Summe Sachkosten 107.520,74 € 106.898,20 € 101.605,08 € 5.915,66 €
Summe kalk. Kosten 1.364,36 € 621,61 € 600,10 € 764,26 €
Summe Umlagekosten 23.678,66 € 14.765,07 € 14.072,14 € 14.689,86 €
Summe Gesamtkosten 132.563,76 € 122.284,88 € 116.277,33 € 16.286,43 €
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2019 zugrunde gelegt. 
Demnach ergeben sich für den Maimarkt Gesamtkosten, resultierend aus 
 Umlagekosten       23.678,66 € 
 Sachkosten     107.520,74 € 
 Kalk. Kosten         1.364,36 € 
 Überdeckung 2017    - 2.626,24 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 06.12.2016)
       Gesamtkosten      129.937,52 € 
10
Diese Gesamtkosten sind auf zehn Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben sich 
somit Tageskosten von 12.993,75 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus 
 Marktplatz Rathaus mit einer belegten Fläche von 457 m² 
 Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von 215 m² 
 Dom mit einer mit einer belegten Fläche von  761 m² 
 Platz des Westfälischen Friedens mit einer belegten 
Fläche von   245 m² 
Gesamtfläche     1.678 m² 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von 7,74 €, die jeder Beschicker je Tag je m² 
bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des Standes mit 
unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für den Maimarkt sind dies in 
der Regel folgende Gebührentatbestände (seit Änderung der Gebührensatzung vom 
05.12.2017): 
 Speisen- und Getränkestände Standgebühr         10,06 €/ m² und Tag  
 Verkaufsstände u. Süßwaren Standgebühr  2,52 €/ m² und Tag  
 Fahrgeschäfte u. Belustigungen Standgebühr  1,75 €/ m² und Tag  
 Verweilmöglichkeiten 
(z.B. Stehtische, Sitzgelegenheiten etc.) 1,87 €/m² und Tag 
Nach der letzten Erhebung der Flächennutzungen auf dem Maimarkt ergaben sich 
folgende Nutzungen: 
 Speisen- und Getränkestände genutzte Fläche 1.044 m² 
 Verkaufsstände u. Süßwaren genutzte Fläche    110 m² 
 Fahrgeschäfte u. Belustigungen genutzte Fläche    305 m² 
 Verweilmöglichkeiten genutzte Fläche    219 m² 
    gesamt genutzte Fläche    1.678 m² 
11
Für den Maimarkt 2017 (Veranstaltungsdauer 11 Tage) stellten sich somit folgende 
Einnahmen dar: 
Speisen- und Getränkestände 1.044 m² x  9,72 € x 11 Tage =    111.624,48 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren    110 m² x  2,43 € x 11 Tage =        2.940,30 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen    305 m² x  1,69 € x 11 Tage =        5.669,95 € 
Verweilmöglichkeiten    219 m² x   1,81 € x 11 Tage =        4.360,29 € 
Gesamteinnahmen für 2017   =      124.595,02 € 
Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf dem Maimarkt stellt sich nunmehr wie 
folgt dar: 
3,49%
89,59%
2,36%
4,56%
Speise und Getränke
Verkaufsstände &
Süßwaren
Fahrgeschäfte &
Belustigungen
Verweilmöglichkeiten
1 Die hier dargestellten Einnahmen differieren in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen)
3.3.1 Kalkulation  
Die nachfolgende Kalkulation geht der Einfachheit halber von einem verminderten 
Kostensatz von 15.000,- €  (entspricht in etwa der Summe der Erstattungen für 
Brandsicherheitswachen und Sanitätskosten sowie WC-Gebühren und sonstige 
umgelegte Erträge) aus, d.h. statt mit ca. 129.937,52 € wird mit 114.937,52 € lfd. 
Kosten gerechnet.  
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten 
werden soll (s. Diagramm), ergeben sich für die dargestellten Gebührentatbestände 
folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
12
Speisen- und Getränkestände 114.937,52 € x 89,59 % = 102.972,52/ 1.044/10 =    9,86 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 114.937,52 € x  2,36  % =  2.712,53 /   110/10    =    2,46 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 114.937,52 € x  4,56  % =  5.241,15/   305/10     =   1,72 € 
Verweilmöglichkeiten  114.937,52 € x  3,49  % =  4.011,32/  219/10      =    1,83€
Um eine Vollkostendeckung im Bereich des Maimarktes, samt Ausgleich des 
Überschusses aus dem Vorjahr, für das Jahr 2019 zu erreichen, müssten die Gebühren 
wie folgt erhoben werden: 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr: 
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Speisen- und Getränkestande 10,06 € 9,86 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 2,52 € 2,46 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,75 € 1,72 €
Verweilmöglichkeiten 1,87 € 1,83 €
je m² und Tag (ohne MwSt.)
Dies hat zur Folge, dass die Gebühren für den Maimarkt gesenkt werden können, um 
eine Vollkostendeckung im Jahr 2019 zu erreichen! 
13
Historie (Auszug) der Gebührenanpassungen auf dem Maimarkt (aufgeführt ist die neue 
Gebühr): 
§ 3 Art des Standes von auf von auf von auf von auf von auf von auf
Nr. 1 Verkaufsstand 1,15 € 1,40 € 1,40 € 2,00 € 2,00 € 2,69 € 2,69 € 2,43 € 2,43 € 2,52 €
Nr. 2 Speisen- und Getränke 4,60 € 5,60 € 5,60 € 8,00 € 8,00 € 10,77 € 10,77 € 9,72 € 9,72 € 10,06 €
Nr. 3 Schankzelte
Nr. 4 Fahrgeschäfte/Karussells 0,80 € 1,00 € 1,00 € 1,39 € 1,39 € 1,87 € 1,87 € 1,69 € 1,69 € 1,75 €
Nr. 5 Unterhaltungsgeräte
Nr. 6 Verweilmöglichkeiten neu 2,00 € 2,00 € 1,81 € 1,81 € 1,87 €
Gebührenänderung 
vo m 05 .12.2017
13 . Ä nd erung ssat z ung10 . Ä nd erung ssat z ung 11. Ä nd erung ssat zung
Ge bührenände rung 
vo m 06.12.2016
12 . Ä nd erung ssat z ung
Gebühr je m² und Tag
(außer Nr. 5: hier je Gerät und Tag)
8 . Ä nd er ung ssat zung 9 . Ä nd erung ssat zung
Gebührenä nderung 
vo m 02.02.2016
G ebührenänderung 
vo m 05.04.2016
Gebühre nänderung 
v o m
04.0 3.2014
Gebührenänderung 
vo m
10.03.2015
4. Ausblick 
Die zu kalkulierenden Kosten im Bereich des Maimarktes mussten 
aufwandsgerechter dargestellt und verteilt werden. 
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Maimarktes und eine Beibehaltung 
des gewohnten Leistungsspektrums kann ferner nur gehalten werden, wenn die 
Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Inflation etc.) 
angepasst werden. Die Einsparmöglichkeiten bei den Sachkosten sind, will man 
das bisherige Leistungsspektrum und die Qualität der Veranstaltung beibehalten, 
ausgeschöpft.  
Anlage 5 zu VO/2018/3339 
Gebührenkalkulation Jahrmärkte 
2019
2
Inhaltsverzeichnis 
Seite
1. Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2. Ausgangslage / Kosten 2017 3 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
2.1.1. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
2.1.2. kalkulatorische Kosten 5 
2.1.3. Umlagekosten 5 
2.1.4. Gesamtkosten 5 
2.2. Erlöse 2017 5 
2.3. Ergebnis 2017 6 
3. Kalkulation 2019 6 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 7 
3.2.1. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
3.2.2. kalkulatorische Kosten 7 
3.2.3. Umlagekosten 8 
3.2.4. Gesamtkosten 8 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 8 
4. Ausblick 12 
3
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen. Nach § 5 des 
Niedersächsischen Kommunalabgabengesetzes (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten der jeweiligen Einrichtung decken. Die Kosten 
sind dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln.  
Vor diesem Hintergrund erfolgte eine Gebührenkalkulation für die Jahrmärkte. 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen 
Fassung sowie  § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
2. Ausgangslage / Kosten 2017 
Für das Jahr 2017 ergaben sich für die Jahrmärkte Gesamtkosten in Höhe von 
80.075,84 €. Diese resultierten aus: 
Sachkosten  63.841,22 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 18.102,48 € 
kalk. Kosten    3.399,92 € 
Die Erlöse im Jahr 2017 beliefen sich auf insgesamt 70.581,42 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
Standgelder und ähnliche Gebühren: 69.462,60 € 
Umlageerträge:    1.118,82 €  
4
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 
42310000 Mieten und Pachten 12.600,00 € 12.600,00 € 25.200,00 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 2.311,05 € 805,65 € 3.116,70 €
42410100 Grundbesitzabgaben 
42410200 Heizung 70,07 € 107,81 € 177,88 €
42410300 Reinigung 
42410400 Beleuchtung 471,06 € 776,02 € 1.247,08 €
42410500 Wasser 2.178,14 € 2.301,51 € 4.479,65 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 7.721,42 € 8.561,42 € 16.282,84 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 200,00 € 215,89 € 415,89 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 
44310000 Geschäftsaufwendungen 
44310100 Bürobedarf 
44310300 Postgebühren 
44310400 Telekommunikation 
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 
44310900 Datenverarbeitung 
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 576,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 985,59 € 985,59 € 1.971,18 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 5.168,00 € 5.206,00 € 10.374,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 
Summe Sachkosten 31.993,33 € 31.847,89 € 63.841,22 €
Hier finden sich alle direkt den Jahrmärkten zuzuordnenden Sachkosten sowie 
die Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.
5
2.1.2. Kalkulatorische Kosten:  
Die Stadt Osnabrück als Veranstalterin der Jahrmärkte ist lediglich Mieterin der 
Halle  Gartlage. Grundsätzlich fallen somit keine direkt dem Jahrmarkt 
zuzuordnenden  kalkulatorische Kosten an. In 2017 mussten jedoch zwei 
Forderungen (Standgelder) niedergeschlagen werden, sodass hier 
kalkulatorische Kosten in Form einer Abschreibung entstanden sind. 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt
47212000 Abschreibung auf Fo. wg. Niederschlag.  320,00 € 3.042,00 € 3.362,00 €
98110000 Kalk. Zinsen 18,96 € 18,96 € 37,92 €
Summe kalkulatorische Kosten 338,96 € 3.060,96 € 3.399,92 €
2.1.3. Umlagekosten:
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt
Umlage WC-Anlagen 
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 150,89 € 150,89 € 301,78 € 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  8.900,35 € 8.900,35 € 17.800,70 € 
Summe Umlagekosten 9.050,35 € 9.050,35 € 18.100,70 €
Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
2.1.4. Gesamtkosten 2017: 
Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt
Summe Sachkosten 31.993,33 € 31.847,89 € 63.841,22 €
Summe kalk. Kosten 338,96 € 3.060,96 € 3.399,92 €
Summe Umlagekosten 9.050,35 € 9.050,35 € 18.100,70 €
Gesamtkosten 41.383,53 € 43.960,09 € 85.343,62 €
2.2. Erlöse 2017:  
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche 
Entgelte 32.139,96 € 37.322,64 € 69.462,60 €
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 
96350000 umg. Sonstige Erträge 559,41 € 559,41 € 1.118,82 €
Gesamterlöse 32.699,37 € 37.882,05 € 70.581,42 €
6
2.3. Ergebnis 2017:
Jahrmärkte gesamt 2017 
Kosten 85.343,62 € 
Einnahmen 70.581,42 €
Betriebsergebnis lfd. Jahr - 14.762,20 € 
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 82,70 %
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2014) 5.983,83 € 
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit)
- 8.778,37 
Kostendeckungsgrad 88,92%
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2017 in Höhe von 85.343,62 € stehen somit 
also 70.581,42 € an Einnahmen sowie 5.983,83 € an Überdeckung aus dem Jahr 
2015 gegenüber. 
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 88,92 %. Im Umkehrschluss 
ergibt sich somit eine Unterdeckung von 11,08 Prozentpunkten bzw. 8.778,37 €.
3. Kalkulation 2019 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
Da beide Jahrmärkte über die gleiche Veranstaltungsdauer und am gleichen 
Veranstaltungsplatz stattfinden sowie auch ansonsten identisch zu behandeln 
sind, erfolgt die Gebührenkalkulation zusammengefasst. 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
Im Jahr 2019 werden wie üblich je ein Jahrmarkt im Frühjahr und ein Jahrmarkt 
im Herbst stattfinden. 
Die Veranstaltungsdauer beträgt je Jahrmarkt 10 Tage, insgesamt somit 20 Tage 
und entspricht der Veranstaltungsdauer im Jahr 2018.  
7
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
Für das Jahr 2019 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert:
Sachkosten   ca. 69.972,00 € 
Umlagekosten  ca. 18.423,10 €
ca.  88.395,10 € 
3.2.1 Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
Jahrmärkte
Kalkulation
2019
Jahrmärkte
IST 2017
Jahrmärkte
IST 2016
Jahrmärkte
Veränderung
2016-2019
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 €
42310000 Mieten und Pachten 26.000,00 € 25.200,00 € 25.200,00 € 800,00 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 2.000,00 € 3.116,70 € 1.516,58 € 483,42 €
42410100 Grundbesitzabgaben 0,00 €
42410200 Heizung 400,00 € 177,88 € 421,82 € -21,82 €
42410300 Reinigung 0,00 €
42410400 Beleuchtung 2.000,00 € 1.247,08 € 1.944,19 € 55,81 €
42410500 Wasser 7.600,00 € 4.479,65 € 4.622,02 € 2.977,98 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 0,00 €
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 0,00 €
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 16.000,00 € 16.282,84 € 15.242,84 € 757,16 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 300,00 € 415,89 € 396,73 € -96,73 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 0,00 € 0,00 € 119,40 € -119,40 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 0,00 €
44310900 Datenverarbeitung 0,00 €
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 0,00 €
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 0,00 €
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 576,00 € 576,00 € 576,00 € 0,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 0,00 €
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 0,00 €
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 700,00 € 0,00 € 186,90 € 513,10 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 3.396,00 € 1.971,18 € 1.980,76 € 1.415,24 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 11.000,00 € 10.374,00 € 10.374,00 € 626,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 0,00 €
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 0,00 €
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 0,00 €
Summe Sachkosten 69.972,00 € 63.841,22 € 62.581,24 € 7.390,76 €
Kostenstellen/ Kostenarten
m² Platzfläche
Anzahl Markttage
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
entfällt (s. 2.1.2) 
8
3.2.3.  Umlagekosten:
Jahrmärkte
Kalkulation
2019
Jahrmärkte
IST 2017
Jahrmärkte
IST 2016
Jahrmärkte
Veränderung
2016-2019
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
Umlage WC-Anlagen 0,00 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 56,96 € 301,78 € 324,36 € -267,40 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister 18.366,14 € 17.800,70 € 17.080,96 € 1.285,18 €
Summe Umlagekosten 18.423,10 € 18.102,48 € 17.405,32 € 1.017,78 €
Kostenstellen/ Kostenarten
m² Platzfläche
(Veranstaltungsfläche)
Anzahl Markttage
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
Jahrmärkte
Kalkulation
2019
Jahrmärkte
IST 2017
Jahrmärkte
IST 2016
Jahrmärkte
Veränderung
2016-2019
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
Summe Sachkosten 69.972,00 € 63.841,22 € 62.581,24 € 7.390,76 €
Summe kalk. Kosten 0,00 € 3.399,92 € 89,28 € -89,28 €
Summe Umlagekosten 18.423,10 € 18.102,48 € 17.405,32 € 1.017,78 €
Summe Gesamtkosten 88.395,10 € 85.343,62 € 80.075,84 € 8.319,26 €
Kostenstellen/ Kostenarten
m² Platzfläche
(Veranstaltungsfläche)
Anzahl Markttage
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2019 zugrunde 
gelegt. 
Demnach ergeben sich für die Jahrmärkte Gesamtkosten resultierend aus 
 Umlagekosten  18.423,10 € 
 Sachkosten  69.972,00 € 
 Unterdeckung 2017      8.778,37 € (zur Erreichung KD von 100% lt. Ratsbeschluss vom 06.12.2016) 
Gesamtkosten 97.173,47 € 
Diese Gesamtkosten sind auf 20 Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben 
sich somit Tageskosten von 4.858,67 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
Die in Anspruch zunehmende Veranstaltungsfläche beträgt lt. letzter Erhebung 
(Herbstjahrmarkt 2017) insgesamt ca. 8.528 m².
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von ca. 0,57 €, die jeder Beschicker je 
Tag je m² bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des 
Standes mit unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für die 
9
Jahrmärkte sind dies in der Regel folgende Gebührentatbestände (nach 
Ratsbeschluss vom 05.12.2017): 
• Karussells bis 400m²  0,35 € je m² und Tag 
• Karussells 401m² bis 600m²  0,33 € je m² und Tag 
• Karussells über 600m² 0,21 € je m² und Tag 
• Verkaufsgeschäfte  0,69 € je m² und Tag 
Verkaufsstände (jedoch mindestens) 2,65 € je Tag 
• Speisestände  1,40 € je m² und Tag 
• Getränkestände 1,15 € je m² und Tag 
• Automatenstände  1,20 € je m² und Tag 
• Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgerät  2,46 € je Gerät u. Tag 
Nach der letzten Erhebung der Flächennutzungen auf den Jahrmärkten ergaben 
sich folgende Nutzungen je Jahrmarkt: 
• Karussells bis 400m²           4.269 m² 
• Karussells 401m² bis 600m²           1.904 m² 
• Karussells über 600m²    601 m²1
• Verkaufsgeschäfte    563 m² 
Verkaufsstände (jedoch mindestens)        2 m² 
• Speisestände   620 m² 
• Getränkestände    362 m² 
• Automatenstände    196 m²     
• Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgerät      11 m² 
Gesamtfläche  8.528 m² 
Großfahrgeschäfte (Karussells über 600 m²) stellen einen Anziehungspunkt für 
 die Jahrmärkte dar. Leider war es wie bereits im Jahr 2015 auch in den Jahren 
2016 und 2017 nicht möglich, ein entsprechendes Fahrgeschäft für die 
Osnabrücker Jahrmärkte zu gewinnen. Der gesonderte Gebührentatbestand für 
 Fahrgeschäfte über 600 m² soll weiterhin erhalten bleiben. Die geringere Gebühr 
 gegenüber den sonstigen Fahrgeschäften soll für die Schausteller der 
 Großfahrgeschäfte wirtschaftliche Anreize zu einem Besuch des Osnabrücker 
Jahrmarktes bringen. In der Kalkulation wurde somit ein entsprechendes 
Fahrgeschäft mit der minimalsten Größe von 601 m² berücksichtigt.   
Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf den Jahrmärkten stellt sich 
nunmehr wie folgt dar: 
1 (kein Karussell in der Größenordnung auf dem HM 2017 vertreten, daher zusätzlich aufgenommen) 
10
Karussells 401 m² - 
600 m²; 15,02%Karussells über 600 
m²; 3,02%
Verkaufsstände; 
9,28%
Speisestände; 
20,76%
Getränkestände; 
9,94%
Automatenstände; 
5,62%
Kraft- Spielgeräte; 
0,65%
Karussells bis 400 
m²; 35,71%
Karussells bis 400 m² Karussells 401 m² - 600 m² Karussells über 600 m²
Verkaufsstände Speisestände Getränkestände
Automatenstände Kraft- Spielgeräte
Die hier dargestellten Einnahmen differieren leicht in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
Kalkulation 
Sachverhalt Betrag Anmerkungen
Kosten 2019 88.395,10 €
Unterdeckung 2017 8.778,37 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 06.12.2016)
zu berücksichtigende Kosten 97.173,47 €
Die nachfolgende Kalkulation geht somit von einem Kostensatz von 97.173,47 € 
für beide Jahrmärkte für das Jahr 2019 aus. 
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so 
beibehalten werden soll (s. Diagramm), ergeben sich für die dargestellten 
Gebührentatbestände folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
11
Karussells bis 400m²  97.173,47 x 35,71 % = 34.700,64 / 4.269/ 20  = 0,41 €
Karussells 401m² bis 600m² 97.173,47 x 15,02 % = 14.595,45 / 1.904/ 20  = 0,38 € 
Karussells über 600m² 97.173,47 x   3,02 % = 2.934,64 / 601 / 20  = 0,24 €
Verkaufsstände 97.173,47 x   9,28 % = 9.017,70/ 563/ 20   = 0,80 €
Speisestände  97.173,47 x  20,75 % = 20.163,49 / 620/ 20  = 1,63 €
Getränkestände 97.173,47 x   9,94 % = 9.659,04 / 362 / 20  = 1,33 €
Automatenstände  97.173,47 x   5,62 % = 5.461,15 / 196 / 20  = 1,39 €
Kraft-, Spiel- Unterhalt.gerät 97.173,47 x   0,65 % = 631,63 / 11 / 20  = 2,87 €
Die hier errechneten Gebührensätze enthalten nicht den derzeitig gültigen MwSt.- Satz von 19%. 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
Gebührenart derzeitige Gebühr 
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Karussells bis 400 m² 0,35 0,41
Karussells 401 m² bis 600 m² 0,33 0,38
Karussells über 600 m². 0,21 0,24
Verkaufsstände 0,69 0,80
Verkaufsstände (jedoch 
mindestens.) 2,65 2,65
Speisestände 1,40 1,63
Getränkestände 1,15 1,33
Automatenstände 1,20 1,39
Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgeräte 
je Gerät und Tag 2,46 2,87
je m² und Tag (ohne MwSt.)
Die folgende Tabelle zeigt exemplarisch die durch die Anpassung der Gebühren 
entstehenden Minder- bzw. Mehrausgaben für die einzelnen Schausteller: 
Gebührenart Größe 
Standgebühr
pro Jahrmarkt
alt 
Standgebühr
pro Jahrmarkt
neu 
Erhöhung 
Karussells bis 400 m² Ø 200 m² 700,00 € 820,00 € + 120,00 €
Karussells 401 m² bis 600 m² Ø 500 m² 1.650,00 € 1.900,00 € + 250,00 €
Speisestände Ø 22 m² 308,00 € 358,60 € + 50,60 €
ohne MwSt. 
12
4. Ausblick 
Das kostenrechnerische Ergebnis der Jahrmärkte hat jahrelang einen 
Zuschussbedarf ergeben. Erst mit Einführung der doppelten Buchführung, einer 
aufwandsgerechteren Änderung des internen Verrechnungsschlüssels sowie 
besonderen Sparmaßnahmen bzw. Kostenübernahmen Dritter (z.B. 
Reinigungskosten) konnte das Ergebnis positiver gestaltet bzw. ein Überschuss 
erwirtschaftet werden.  
Demnach erfolgten aufgrund der jeweiligen Gebührenkalkulationen die 
Gebührenanpassungen. Aufgrund der auszugleichenden Defizite bzw. 
Überschüsse wurden die Gebühren bei in etwa gleichbleibenden Kosten leicht 
gesenkt bzw. leicht erhöht. Aufgrund der nunmehr erhöhten kalkulierten Kosten 
für das Jahr 2019 sind die Gebühren zur Vollkostendeckung entsprechend 
anzupassen bzw. zu erhöhen. 
Anlage 6 zu VO/2018/3339 
Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 
2019
2
Inhaltsverzeichnis 
Seite
1. Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2. Ausgangslage / Kosten 2017 3 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
2.1.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
2.1.2. kalkulatorische Kosten 4 
2.1.3. Umlagekosten 4 
2.1.4. Gesamtkosten 5 
2.2. Erlöse 2017 5 
2.3. Ergebnis 2017 5 
3. Kalkulation 2019 6 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 6 
3.2.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
3.2.2. kalkulatorische Kosten 8 
3.2.3. Umlagekosten 8 
3.2.4. Gesamtkosten 9 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
3.3.1. Kalkulation  11 
4. Ausblick 11 
3
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
Die Marktstandsgelder auf dem Osnabrücker Weihnachtsmarkt wurden folglich 
auf Vollkostenbasis kalkuliert. 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen 
Fassung sowie § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
2. Ausgangslage / Kosten 2017
Für das Jahr 2017 ergaben sich für den Weihnachtsmarkt Gesamtkosten in Höhe 
von 95.504,73 €. Diese resultierten aus: 
Sachkosten  76.009,81 € 
Kalk. Kosten    1.918,55 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 17.576,37 € 
Ferner war die Überdeckung aus dem Vorjahr (2015) zu berücksichtigen: 
Überdeckung 2015  - 2.671,70 € 
Die Erlöse im Jahr 2017 beliefen sich auf insgesamt 108.764,08 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
Standgelder und ähnliche Gebühren:  107.646,28 € 
Umlageerträge:       1.117,80 €  
4
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens 
42310000 Mieten und Pachten 14.111,22 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 
42410100 Grundbesitzabgaben 185,75 €
42410200 Heizung 
42410300 Reinigung 
42410400 Beleuchtung 1.482,71 €
42410500 Wasser 749,83 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 51.234,91 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 
44310000 Geschäftsaufwendungen 
44310100 Bürobedarf 
44310300 Postgebühren 
44310900 Datenverarbeitung 
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 6.095,90 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.861,49 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 
Summe Sachkosten 76.009,81 €
Hier finden sich alle direkt dem Weihnachtsmarkt zuzuordnenden Sachkosten 
sowie die Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.
2.1.2. Kalkulatorische Kosten: 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen 
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 1.727,57 €
47116000 AfA auf Fahrzeuge 
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 
98110000 kalk. Zinsen 190,08 €
Summe kalk. Kosten 1.918,55 €
5
Hier verbergen sich die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
2.1.3. Umlagekosten: 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt
Umlage WC-Anlagen 329,33 €
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 264,06 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister  16.982,98 €
Summe Umlagekosten 17.576,37 €
Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
2.1.4. Gesamtkosten: 
Summe Sachkosten 76.009,81 €
Summe kalk. Kosten 1.918,55 €
Summe Umlagekosten 17.576,37 €
Gesamtkosten 95.504,73 €
2.2. Erlöse 2017: 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 107.646,28 €
96350000 umg. Sonstige Erträge 2.671,80 €
Gesamterlöse 108.764,08 €
2.3. Ergebnis 2017: 
Weihnachtsmarkt 2017 
Kosten 95.504,73 € 
Einnahmen 108.764,08 € 
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 13.259,35 € 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 113,88 %
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2015) 2.671,80 €
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) 15.931,15 € 
Kostendeckungsgrad 117,16%
6
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2017 von 95.504,73 € und der Überdeckung 
aus dem Jahr 2015 in Höhe von 2.671,80 € stehen also 108.764,08 € an 
Gesamteinnahmen gegenüber. 
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 117,16 %. 
Im Umkehrschluss ergibt sich somit eine Überdeckung von 17,16 Prozentpunkten 
oder 15.931,15 €. 
3. Kalkulation 2019 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
Im Jahr 2019 findet der historische Osnabrücker Weihnachtsmarkt in der Zeit 
vom 26.11.2019 – 22.12.2019 statt. Die Veranstaltungsdauer beträgt somit 27 
Tage. Die Veranstaltungsfläche wird insgesamt ca. 2.238 m² betragen, welche 
sich wie folgt zusammensetzt:
• Marktplatz, Rathaus mit einer belegten Fläche von     1012 m² 
• Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von    138 m² 
• Domvorplatz mit einer belegten Fläche von     781 m² 
• Platz des Westfälischen Friedens mit einer bel. Fl.       307 m² 
Gesamtfläche           2.238 m²
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
Für das Jahr 2019 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
Sachkosten   ca.  85.184,74 € 
Kalk. Kosten   ca.    3.862,26 € 
Umlagekosten  ca.  46.156,02 €
Gesamt  ca.135.203,02 € 
7
3.2.1. Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2019
Weihnachts
markt
 IST 2017
Weihnachts
markt
 IST 2016
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2016-2019
Anzahl Markttage 28 28 28 0
Sachkosten
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 € 0,00 €
42210000 Unterh. des bewgl. Vermögens 1.108,39 € -1.108,39 €
42310000 Mieten und Pachten 14.600,00 € 14.111,22 € 13.861,22 € 738,78 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 0,00 €
42410100 Grundbesitzabgaben 500,00 € 185,75 € 185,87 € 314,13 €
42410200 Heizung 0,00 €
42410300 Reinigung 3.800,00 € 0,00 € 3.071,96 € 728,04 €
42410400 Beleuchtung 1.500,00 € 1.482,71 € 564,33 € 935,67 €
42410500 Wasser 1.400,00 € 749,83 1.400,00 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 0,00 €
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 0,00 €
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 54.000,00 € 51.234,91 € 51.459,86 € 2.540,14 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 0,00 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 0,00 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 0,00 €
44310900 Datenverarbeitung 0,00 €
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 0,00 €
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 0,00 €
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 288,00 € 0,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 0,00 €
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 0,00 €
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 5.000,00 € 6.095,90 € 7.343,09 € -2.343,09 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 4.096,74 € 1.861,49 € 1.872,87 € 2.223,87 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 0,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 0,00 €
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 0,00 €
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 0,00 €
Summe Sachkosten 85.184,74 € 76.009,81 € 76.119,43 € 7.811,61 €
8
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2019
Weihnachts
markt
 IST 2017
Weihnachts
markt
 IST 2016
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2016-2019
Anzahl Markttage 28 28 28 0
kalk. Kosten
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 0,00 €
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 2.836,81 € 1.727,57 € 1.542,28 € 1.294,53 €
47116000 AfA auf Fahrzeuge 0,00 €
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 253,34 € -253,34 €
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 0,00 €
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 0,00 €
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 0,00 €
98110000 kalk. Zinsen 1.025,45 € 190,98 € 211,48 € 813,97 €
Summe kalk. Kosten 3.862,26 € 1.918,55 € 2.007,10 € 1.855,16 €
Die kalkulatorischen Abschreibungen wurden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2018) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Ermittlungen der Abschreibungen 
erfolgten vom Anschaffungswert nach der entsprechenden AfA-Tabelle des Landes 
Niedersachsen. 
3.2.3.  Umlagekosten: 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2019
Weihnachts
markt
 IST 2017
Weihnachts
markt
 IST 2016
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2016-2019
Anzahl Markttage 28 28 28 0
Verteilung Umlagekosten
Umlage WC-Anlagen 373,33 € 329,33 € 346,96 € 26,37 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 264,06 € 283,81 € -283,81 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister 45.782,69 € 16.982,98 € 16.280,72 € 29.501,97 €
Summe Umlagekosten 46.156,02 € 17.576,37 € 16.911,49 € 29.244,53 €
Die Umlagekosten mussten bereits für das Jahr 2018 deutlich erhöht kalkuliert werden. 
Dies ist auch im Jahr 2019 fortzuführen und entsprechend zu kalkulieren.  
Ursächlich hierfür ist, wie bereits in der Kalkulation für das Jahr 2018 erwähnt, der 
erhöhte Bearbeitungsaufwand u.a. aufgrund der Erarbeitung und Umsetzung des 
Sicherheitskonzeptes sowie anderer organisatorischer Begebenheiten. 
9
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2019
Weihnachts
markt
 IST 2017
Weihnachts
markt
 IST 2016
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2016-2019
Anzahl Markttage 28 28 28 0
Summe Sachkosten 85.184,74 € 76.009,81 € 76.119,43 € 7.811,61 €
Summe kalk. Kosten 3.862,26 € 1.918,55 € 2.007,10 € 1.855,16 €
Summe Umlagekosten 46.156,02 € 17.576,37 € 16.911,49 € 29.244,53 €
Summe Gesamtkosten 135.203,02 € 95.504,73 € 95.923,09 € 21.782,54 €
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2019 zugrunde 
gelegt. 
Demnach ergeben sich für den Weihnachtsmarkt Gesamtkosten, resultierend 
aus 
 Umlagekosten 46.156,02 € 
 Sachkosten  85.184,74 € 
 Kalk. Kosten    3.862,26 € 
 Überdeckung 2017  15.931,15 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 06.12.2016)
Gesamtkosten      119.271,87 € 
Diese Gesamtkosten sind auf 27 Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben 
sich somit Tageskosten von ca. 4.417 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus 
• Marktplatz, Rathaus mit einer belegten Fläche von      1012 m² 
• Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von    138 m² 
• Domvorplatz mit einer belegten Fläche von     781 m² 
• Platz des Westfälischen Friedens mit einer bel. Fl.       307 m² 
Gesamtfläche            2.238 m² 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von 1,97 €, die jeder Beschicker je Tag 
je m² bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des 
Standes mit unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für den 
Weihnachtsmarkt sind dies in der Regel vier Gebührentatbestände (zum 
Weihnachtsmarkt 2018). 
10
 Speisen- und Getränkestände Standgebühr  2,80 €/ m² und Tag 
 Verkaufsstände v. Süßwaren etc. Standgebühr  1,12 €/ m² und Tag 
 Verkaufsgeschäfte v. sonst. (wie Weihnachtsartikel 
und kunstgewerbliche Gegenstände) Standgebühr 0,81 €/ m² und Tag 
 Karussells und Fahrgeschäfte Standgebühr  1,13 €/ m² und Tag 
Nach der letzten Erhebung der Flächennutzungen (zum Weihnachtsmarkt 2018) 
ergaben sich folgende Nutzungen: 
 Speisen- und Getränkestände genutzte Fläche  1.214 m² 
 Verkaufsstände v. Süßwaren etc.  genutzte Fläche     242 m² 
 Verkaufsgeschäfte v. sonst. (wie Weihnachtsartikel und  
kunstgewerbliche Gegenstände) genutzte Fläche          535 m² 
 Karussells und Fahrgeschäfte genutzte Fläche     247 m² 
Gesamtfläche  2.238 m² 
Als Äquivalenzziffer wird der prozentuale Anteil der jeweiligen 
Gebührentatbestände an den Einnahmen herangezogen (in Bezug auf Fläche 
und Gebühr zu den Gesamteinnahmen). 
Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf dem Weihnachtsmarkt stellt sich 
wie folgt dar: 
9,89%
6,37%
6,18%
77,56%
Speise und Getränke
Verkaufsstände v.
Süßwaren etc.
Karussells &
Fahrgeschäfte
Verkaufsstände v.
Sonstigem
 Die hier dargestellten Einnahmen differieren leicht in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
11
3.3.1 Kalkulation  
Die nachfolgende Kalkulation geht von Kostensatz von 119.271,87 € aus. 
 Umlagekosten 46.156,02 € 
 Sachkosten  85.184,74 € 
 Kalk. Kosten    3.862,26 € 
 Überdeckung 2017  15.931,15 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 06.12.2016)
Gesamtkosten      119.271,87 € 
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so 
beibehalten werden soll (s. Diagramm), ergeben sich für die dargestellten 
Gebührentatbestände folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
Speisen- und Getränkestande      119.271,87 x 77,56 %= 92.507,26/1214/27  = 2,82 €
Verkaufsstände u. Süßwaren       119.271,87 x   6,37 % = 7.597,62/   247/27  =  1,14€
Fahrgeschäfte u. Belustigungen   119.271,87 x   6,18 % = 7.371,00/   242/27  = 1,13 € 
Verkaufsstände sonstiges        119.271,87 x   9,89  %= 11.795,98/  535/27  = 0,82 €
Die hier errechneten Gebührensätze enthalten nicht den derzeitig gültigen MwSt.- Satz von 19%. 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Speisen- und Getränkestande 2,80 € 2,82 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 1,12 € 1,14 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,13 € 1,13 €
Verkaufsstände sonstiges 0,81 € 0,82 €
je m² und Tag (ohne MwSt.)
4. Ausblick 
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Weihnachtsmarktes und eine 
Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums kann ferner nur gehalten 
werden, wenn die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen 
(Inflation etc.) angepasst werden.