Ganztagsschulen im Primarbereich - aktueller Sachstand
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/1889
Datum: 2018-02-16
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 31.01.2018 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/1889
öffentlich
Ganztagsschulen im Primarbereich - aktueller Sachstand
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Schul- und Sportausschuss 28.02.2018 Ö Kenntnisnahme
 Jugendhilfeausschuss 28.02.2018 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Präambel 
Ziel der Stadt Osnabrück ist es, ein zeitlich abgestimmtes und flächendeckendes 
Ganztagsschulangebot in Kooperation mit der Jugendhilfe im Primarbereich zu schaffen. 
Dieses Angebot soll möglichst flexibel von den Eltern genutzt werden können. So schließt 
Osnabrück im Zuge des umfangreichen Kita-Ausbaus die Versorgungslücke zwischen 
Elementar- und Primarbereich. 
"Die Leistungen der Schüler verbessern sich durch Ganztagsangebote nicht zwangsläufig, 
doch der Unterricht bis in den Nachmittag hinein stärkt Sozialverhalten, Motivation und 
Selbstkonzept. Bildungsforscher halten ihn deshalb für sinnvoll und fordern von Schulen, 
stärker auf die Qualität ihrer Ganztagsangebote zu achten". Zu diesem Ergebnis kommt die 
StEG-Studie (Studie zur Entwicklung der Ganztagsschule). Sie bescheinigt weiterhin, dass 
ein verlässliches Ganztagsangebot das Potenzial hat, die Bildungschancen der Kinder zu 
verbessern und die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu unterstützen. Als wichtigste 
Voraussetzung für den Erfolg benachteiligter Schüler/-innen sehen die Autoren insbesondere 
zwei Faktoren: Eine gute soziale Mischung bezogen auf die sozio-ökonomischen 
Lebensbedingungen und ein positives Schulklima. Auch die Skepsis bei Einführung des 
Ganztages und deren Auswirkungen auf außerschulische Freizeitangebote konnten die 
Bildungsforscher entkräften. Die Nutzung außerschulischer Freizeit- und Bildungsangebote 
würde durch die Teilnahme am Ganztag weniger beeinträchtigt, als oft vermutet. Weder 
Sport-, Musik- noch Jugendkunstschulen haben einen nennenswerten Rückgang durch den 
Ganztagsbetrieb. Es zeichnet sich sogar ein "Anwerbeeffekt" ab.
1. Was ist bis Mitte 2016 geschehen?
1.1 Gesellschaftliche Veränderungsprozesse
Als Folge gesellschaftlicher Entwicklungs- und Veränderungsprozesse ist die Vereinbarkeit 
von Familie und Beruf immer wichtiger geworden. Die damit einhergehenden gesetzlichen 
Veränderungen (Rechtsanspruch für unter Dreijährige) haben im Ergebnis dazu geführt, 
dass es in der Stadt Osnabrück für Kinder bis zum Schuleintritt inzwischen ein 
bedarfsgerechtes Angebot an Ganztagsplätzen gibt. 
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Mit Eintritt der Kinder in die Schule stellt sich dieses für die Eltern aber völlig anders dar:
- Es gibt zu wenig Ganztagsgrundschulen (Zuständigkeit Land/ Stadt als Schulträger).
- Es gibt zu wenig Hortplätze (Zuständigkeit Stadt als Jugendhilfeträger/Land).
Seit 2010 gibt es keinen Grundschulstandort, an dem nicht entweder ein schulisches 
Ganztagsangebot oder ein Angebot der Jugendhilfe (Hort) vorhanden ist. 
1.2 Politische Beratungen, Beschlüsse
Die Verwaltung hat im März 2012 mit der Vorlage VO/2012/0492 Ganztagsangebote für 
Schulkinder über das bestehende Nebeneinander zweier unterschiedlicher Systeme und 
Zuständigkeiten (Ganztagsgrundschulen und Hort, Synopse siehe Anlage 1) informiert und 
auf die Notwendigkeit hingewiesen, aufgrund der inhaltlichen Überschneidungen dieser 
Angebote und unter dem Aspekt der erheblichen finanziellen Mittel, die vonseiten des 
Landes und der Stadt für diese Angebotsformen aufgewandt werden, dieses stärker 
aufeinander abzustimmen.
1.2.1 Grundsatzentscheidung
Mit Ratsbeschluss von Mai 2012 (VO/2012/0902) wurde die Grundsatzentscheidung 
getroffen, dass „aufgrund des inhaltlichen Zusammenhangs zwischen schulischen 
Ganztagsangeboten und Angeboten der Jugendhilfe die Hortangebote an den 
Schulstandorten grundsätzlich nicht über 40 Plätze hinaus ausgebaut werden. Es wird darauf 
hingewirkt, dass der darüber hinausgehende Bedarf sukzessive über schulische 
Ganztagsangebote gedeckt wird.“
1.2.2 Handlungskonzept zum Ausbau von Ganztagsgrundschulen
Mit dem Ziel, ein ineinander verzahntes Bildungs- und Betreuungssystem für 
Grundschulkinder zu schaffen und dafür ein Handlungskonzept zu entwickeln, konstituierte 
sich im Herbst 2013 eine Arbeitsgruppe unter Federführung der Verwaltung, bestehend aus 
Vertretern von Grundschulleitungen, Hortträgern, Hortleitungen, Politik und  Stadtelternrat. 
Vertreter der Landesschulbehörde und des Niedersächsischen Kultusministeriums waren 
beratend in den Prozess einbezogen.
 
Im Jahr 2014 entwickelte diese Arbeitsgruppe Eckpunkte für die pädagogische und 
organisatorische Ausgestaltung des Ganztagsangebots im Primarbereich und hat einen Weg 
aufgezeigt, wie das bestehende Nebeneinander zweier unterschiedlicher Angebotsformen 
und Zuständigkeiten in Form von Ganztagsgrundschulen und Horten aufgelöst und fachliche 
und finanzielle Synergieeffekte erzielt werden können. Dabei wurde der am 01.08.2014 in 
Kraft getretene neue Ganztagsschulerlass mit folgenden Neuerungen
- teilnehmerbezogener Berechnungsmodus: Anzahl der ganztägig anwesenden Kinder
- Ressourcenzuweisung 75 % Personalstunden/kapitalisierte Lehrerstunden für das 
Ganztagsschulangebot seitens des Landes
- verstärkter Einsatz von Lehrkräften im Ganztag: 60 % von den zugewiesenen Mitteln
eingearbeitet.
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Das Ergebnis (Eckpunkte eines Osnabrücker Rahmenkonzeptes für die Ganztagsschule im 
Primarbereich) wurde im Rat am 18.11.2014 unter dem Tagesordnungspunkt 
Handlungskonzept zum Ausbau von Ganztagsgrundschulen wie folgt beschlossen 
(VO/2014/4427, siehe Anlagen 2 und 3): 
1. Zur Verbesserung der Quantität und Qualität der Ganztagsangebote an Grundschulen 
beteiligt sich die Stadt Osnabrück auf der Basis des in Anlage beigefügten 
Rahmenkonzeptes mit finanziellen Mitteln an der Ausgestaltung des Angebotes an 
Ganztagsgrundschulen.
2. Die bestehenden Hortangebote an den Ganztagsgrundschulen werden zeitnah 
entsprechend des Rahmenkonzeptes verändert.
3. Es wird angestrebt, ab dem Schuljahr 2016/2017 mindestens jährlich eine weitere 
Grundschule zu einer Ganztagsgrundschule mit ergänzendem Betreuungsangebot 
umzuwandeln. Dafür werden investive und konsumtive Mittel für zwei Standorte in der 
mittelfristigen Finanzplanung veranschlagt und entsprechende 
Verpflichtungsermächtigungen für das Haushaltsjahr 2015 vorgesehen. 
4. Zur konkreten Umsetzung der erforderlichen Maßnahmen werden den politischen 
Gremien für jeden Schulstandort einzeln gesonderte Beschlussvorlagen  zur 
Entscheidung vorgelegt.
5. Die Verwaltung wird beauftragt, mit dem Land in Kontakt zu treten, um eine 20-
prozentige Landesfinanzierung für die Angebote der Kooperationspartner im Ganztag 
analog der Hortregelungen zu erhalten. 
Die Eckpunkte eines Osnabrücker Rahmenkonzeptes für die Ganztagsschule im 
Primarbereich beinhalten die zukünftige Ausgestaltung der Verzahnung von 
Jugendhilfeangebot und schulischem Ganztagsangebot. Die konkrete praktische Umsetzung 
und Ausgestaltung firmiert unter dem Begriff „Kooperativer Hort nach dem Osnabrücker 
Modell“.
Zielsetzung ist es nicht, kostenintensive Parallelstrukturen vorzuhalten, sondern durch ein 
enges Zusammenwirken von Jugendhilfe und Schule ein verzahntes und aufeinander 
abgestimmtes Angebot unter Ausnutzung von Synergieeffekten (gemeinsame Nutzung von 
Räumen, gemeinsame Mensanutzung etc.) in der Stadt Osnabrück zu schaffen. Nur so ist es 
möglich, weitere investive und konsumtive Aufwendungen für zusätzliche Hortangebote zu 
verhindern. Dazu ist es erforderlich, finanzielle Mittel der Jugendhilfe für die qualitative 
Ausgestaltung des schulischen Ganztagsangebotes einzusetzen, um die beschriebenen 
Synergieeffekte überhaupt erzielen zu können.
Kooperativer Hort (Osnabrücker Modell)
Tagesablauf montags bis donnerstags freitags
ggf. offener Beginn*
08:00 bis 13:00 Uhr* Unterricht
13:00 bis 15:00 Uhr*
Unterricht und außer-
unterrichtliche Angebote
 (a und b), kostenfrei
15:00 bis 17:00 Uhr* inklusive acht 
Ferienwochen Kooperativer Hort Kooperativer Hort
* die Zeiten variieren je nach Schule
a) Das ganzheitliche Bildungsangebot - Unterricht und außerunterrichtliche Angebote -
umfasst 7,5 Zeitstunden von montags bis donnerstags in der Gesamtverantwortung der 
Schulleitung.
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b) Die Jugendhilfe und andere Angebotsträger sind Kooperationspartner der Schule im 
schulischen Bildungsangebot.
c) Die Jugendhilfe bietet darüber hinaus Betreuungsangebote nach 7,5 Zeitstunden sowie 
freitags nach Ende der Verlässlichen Grundschulzeit und für Zeiten in den Schulferien 
an.
Parallel zu der Entwicklung in Osnabrück bildete sich 2014 auf Landesebene eine 
Arbeitsgruppe von Vertretern der sechs größten niedersächsischen Städte aus dem Bereich 
Kindertagesstätten und Landesschulbehörde, welche die Grundlagen für eine 
Rahmenvereinbarung mit dem Niedersächsischen Kultusministerium für die Zusammenarbeit 
der Ganztagsgrundschulen, der Städte und der Kooperationspartner erarbeitete (siehe dazu 
Vorlage VO/2015/5432).
Die Rahmenvereinbarung zwischen dem Land Niedersachsen und den Städten 
Braunschweig, Göttingen, Hannover, Oldenburg, Osnabrück und Wolfsburg zur 
Zusammenarbeit in Ganztagsgrundschulen gilt seit dem  01.08.2015. 
1.2.3 Priorisierungen zur Entwicklung von Ganztagsschulen
Vor dem Hintergrund der Frage: „Wie geht es denn nun konkret weiter, welche Grundschule 
sollte wann zur Ganztagsgrundschule werden?“ hat die Verwaltung Mitte 2015 hinsichtlich 
der konkreten Umsetzung und Priorisierung bei der Entwicklung von 
Ganztagsschulstandorten einen Vorschlag unterbreitet (siehe VO/2015/5788, Prioritäten 
beim Ausbau von Ganztagsgrundschulen). Aus Sicht der Verwaltung wurde folgende 
Priorisierung bei der Entwicklung von Ganztagsschulstandorten vorgeschlagen:
Priorität 1: Priorität 2: Priorität 3:
Grundschule Hellern Grundschule „In der Wüste“ Altstädter Grundschule
Elisabeth-Siegel-Schule Grundschule Sutthausen Grundschule Pye
Albert-Schweitzer- und Heilig-Geist-
Schule
Rückert- und Elisabethschule Grundschule Atter
Waldschule Lüstringen / Lüstringer 
Bergschule
Grundschule Haste Grundschule Widukindland
Stadtteil Schölerberg/Nahne:
Grundschule am Schölerberg / 
Overbergschule / Franz-Hecker-
Schule)
Grundschule Voxtrup
Heinrich-Schüren-Schule
Die Priorisierung erfolgte unter Anwendung der in Abstimmung zwischen den Fachbereichen  
Bildung, Schule und Sport und dem Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
entwickelten Kriterien und einer standortspezifischen Auswertung. Neben statistischen 
Werten, wie Schülerzahlen, Zuschnitt der Schuleinzugsbereiche sowie Hortstrukturen und 
-größen, wird auch eine Vielzahl weiterer Rahmenbedingungen berücksichtigt, wobei der 
Einfluss der verschiedenen Parameter unterschiedlich zu werten ist. So sind auch 
städtebaulich bedingte Veränderungsprozesse (zum Beispiel Konversions- oder 
Neubaugebiete) Gegenstand der Bewertung, ebenso Faktoren wie Sozialräume und die 
Verteilung von Ganztagsgrundschulen innerhalb des gesamten Stadtgebietes. Befinden sich 
mehrere Schulen an einem Standort, sollte dort eine Umwandlung nur im Rahmen eines 
gemeinsamen Konzeptes stattfinden. Die konkreten baulichen Rahmenbedingungen spielen 
ebenfalls eine wesentliche Rolle. Die Nutzung zusätzlicher (kostenträchtiger) Ressourcen, 
wie angemietete Mobilklassen, und auch die vorhandene Gebäudestruktur und Qualität der 
Bausubstanz (Baujahr, Sanierungsbedarf, Gebäudetechnik) findet als wichtiges Kriterium 
Berücksichtigung. Weiterhin bildet die Dringlichkeit des Bedarfes an ganztägigen 
Betreuungsangeboten einen der entscheidenden Faktoren sowie die Ergebnisse der 
Kindertagesstättenplanung in Bezug auf Kinder im Grundschulalter.
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Der Rat hat am 21.07.2015 hat dazu folgenden Beschluss gefasst:
Die Umwandlung der Schulstandorte zu Ganztagsschulen erfolgt nach den in der Vorlage 
dargestellten Prioritäten.
Die Verwaltung führt die weiteren Gespräche und das Verfahren zur Umsetzung in dieser 
Abfolge durch.
In 2016 hat die Verwaltung zuletzt sowohl den Schul- und Sportausschuss (04.08.2016) als 
auch den Jugendhilfeausschuss (24.08.2016) über den Stand der Umsetzung der 
Ratsbeschlüsse zur Auflösung des Nebeneinanders von Ganztagsgrundschulen und Horten 
informiert (siehe VO/2016/7284).
2. Was hat sich seit Mitte 2016 verändert? Was ist der aktuelle Sachstand?
2.1 Daten im Januar 2018
Seit der letzten Mitteilungsvorlage sind knapp 1,5 Jahre vergangen. Es besteht nach wie vor 
ein erheblicher Bedarf an Ganztagsangeboten für Grundschulkinder. Die vorhandenen 
Angebote reichen nicht aus. Der aktuelle Stand (Januar 2018) stellt sich wie folgt dar:
Für die Betreuung von Kindern im Grundschulalter wurden in der Stadt Osnabrück am 
Stichtag 01.10.2017 insgesamt 1.341 Hortplätze in 22 Einrichtungen vorgehalten. Seit 
Sommer 2010 bestehen an allen Grundschulen Hortangebote und/oder Angebote einer 
Ganztagsschule.
Aktuell gibt es in der Stadt Osnabrück 26 Grundschulen mit 5.390 Schülerinnen und 
Schülern. Davon werden acht als Ganztagsschule mit insgesamt 2.091 Kindern geführt. 
Von diesen 2.091 Kindern nehmen 1.597 (ohne Drei-Religionen-Schule) am schulischen 
Ganztagsschulangebot teil.
Von den 2.091 Ganztagsgrundschulkindern sind 297 Kinder in Kooperativen Horten 
(kostenpflichtig) angemeldet. In zwei Kooperativen Horten besteht die Möglichkeit, das 
Angebot nur freitags und in den Ferien in sowie in allen Ferienzeiten in Anspruch zu 
nehmen. Für alle Ganztagsgrundschulen ist somit ein passgenauer Rahmen für  
angemeldete Kinder geschaffen worden.
Zum Stichtag 1.10.2017 besuchten 29,6 % aller Grundschulkinder eine Ganztagsschule. 
An sechs der acht offenen Ganztagsschulen ist ein Kooperativer Hort nach dem 
Osnabrücker Modell angegliedert (nicht an der Diesterwegschule und Drei-Religionen-
Schule). 
Standorte Ganztagsschulen Stadtteil Kooperativer Hort
1 Drei-Religionen-Schule (Träger Schulstiftung des Bistums)  Innenstadt nein
2 Rosenplatzschule  Innenstadt ja
3 Grundschule Eversburg  Eversburg ja
4 Grundschule in der Dodesheide  Dodesheide ja
5 Heiligenwegschule  Schinkel ja
6 Stüveschule  Schinkel ja
7 Diesterwegschule  Schinkel-Ost nein
8 Waldschule Lüstringen
Lüstringer Bergschule (Förderschule)
Gretesch/Darum
/Lüstringen
ja
Die nicht als Ganztagsgrundschule geführten 18 Grundschulen werden als Verlässliche 
Grundschule bis 13:00 Uhr von 3.299 Kindern besucht. An diesen Grundschulen gibt es 952 
Hortplätze.
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Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass der Betreuungsbedarf der Kinder bei Schuleintritt 
der gleiche ist wie im letzten Kindergartenjahr. Zum Stichtag 01.10.2017 besuchten 1.355 
Kinder das letzte Kindergartenjahr. Über 71 % sind über 15:30 Uhr in der Kita.
Betreuungsdauer Anzahl Anteil in 
%
Betreuungsende Anzahl Anteil in %
unter 6 Stunden 212 15,7 15:30 Uhr 383 28,3
6 Stunden und länger 1.143 84,3 über 15:30 Uhr hinaus 972 71,7
8 Stunden und länger 974 71,7
Die 972 Kinder, die im letzten Kindergartenjahr über 15:30 Uhr hinaus betreut wurden, 
verteilten sich zum Stichtag 01.10.2017 wie folgt nach Stadtteil (Wohnort der Kinder): 
Stadtteil Anzahl 
Kinder
über 15:30 Uhr 
hinaus
Anteil in 
%
01 Innenstadt 25 18 72,0
02 Weststadt 50 32 64,0
03 Westerberg 68 46 67,6
04 Eversburg 88 54 61,4
05 Hafen 13 12 92,3
06 Sonnenhügel 91 77 84,6
07 Haste 48 34 70,8
08 Dodesheide 132 100 75,8
09 Gartlage 14 8 57,1
10 Schinkel 118 88 74,6
11 Widukindland 55 34 61,8
12 Schinkel-Ost 33 25 75,8
13 Fledder 17 13 76,5
14 Schölerberg 111 74 66,7
15 Kalkhügel 54 42 77,8
16 Wüste 91 77 84,6
17 Sutthausen 45 22 48,9
18 Hellern 61 48 78,7
19 Atter 43 26 60,5
20 Pye 16 10 62,5
21 
Darum/Gretesch/Lüstringen 78 52 66,7
22 Voxtrup 72 54 75,0
23 Nahne 32 23 71,9
nicht gemeldet 3
Summe 1.355 972 71,7
Legt man allerdings den Bedarf nach Betreuungsangeboten der Jugendhilfe nach 
Schulschluss an den bestehenden Ganztagsgrundschulen mit Kooperativem Hort zugrunde, 
wird ersichtlich, dass deutlich weniger Kinder ein Angebot der Jugendhilfe in Anspruch 
nehmen als noch im letzten Kindergartenjahr.
Die nachfolgende Tabelle zeigt, dass zwischen 53,0 % und 92,4 % der Schülerinnen und 
Schüler das schulische Ganztagsangebot in unterschiedlicher Anzahl (ein bis vier Tage pro 
Woche) in Anspruch nehmen.
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Stadtteil Schule Anzahl 
Schüler
Teilnahme 
Ganztag
1 
Tag
2 
Tage
3 
Tage
4 
Tage
Anteil 
in %
Plätze 
Hort
Anteil
in %
01 Innenstadt Rosenplatzschule 197 182 5 9 18 150 92,4 59 29,9
04 Eversburg Grundschule Eversburg 295 255 0 59 34 162 86,4 90 30,5
08 Dodesheide Schule in der Dodesheide 442 379 36 35 29 279 85,7 60 13,6
10 Schinkel Heiligenwegschule 236 212 0 7 7 198 89,8 40 16,9
10 Schinkel Stüveschule 293 248 11 5 8 224 84,6 60 20,5
12 Schinkel-Ost Diesterwegschule 267 223 19 34 14 156 83,5 kein 
Hort 
21 Dar./Gret./Lüstr. Waldschule Lüstringen 
Lüstringer Bergschule (FS)
185 98 12 14 10 62 53,0 40 21,6
2.2 Wertungen
Die Verwaltung geht davon aus, dass perspektivisch alle Osnabrücker Grundschulen zu 
Ganztagsgrundschulen umgewandelt werden. Da alle Kooperativen Horte noch freie Plätze 
haben, machen die obigen Zahlen deutlich, dass für viele Eltern - im Gegensatz zum 
Kindergarten - ein schulisches Ganztagsangebot reicht. Nur für ca. 30 % der Schülerinnen 
und Schüler ist nach den heutigen Erkenntnissen ein zeitlich darüber hinausgehendes 
Betreuungsangebot der Jugendhilfe erforderlich.
Diese Zahlen machen deutlich, welche Synergieeffekte in einer Umwandlung von 
Grundschulen in Ganztagsgrundschulen an den Schulstandorten steckt, wo bislang bis zu 
100 Hortplätze vorgehalten werden. 
Am Stichtag 01.10.2017 waren 61 Hortplätze nicht besetzt, davon 52 an Kooperativen 
Horten. Alle Kooperativen Horte hatten zum Stichtag 01.10.2017 freie Plätze. Daran wird 
deutlich, dass in dem Zusammenwirken von Grundschule und Jugendhilfe in Form des 
Osnabrücker Modells die bestehenden Betreuungsbedarfe zu 100 % gedeckt werden. 
Alle anderen Horte haben Wartelisten. Bei den verbleibenden neun freien Plätzen handelt es 
sich um stichtagsbedingte Leerstände. Die bestehenden Wartelisten sind ein Beleg für die 
große Nachfrage. 
3. Wie wird die Prioritätenliste umgesetzt?
3.1 Konkrete Beschlüsse zur Umsetzung
Aktuell gibt es für folgende Grundschulen konkrete Beschlüsse zur Umwandlung in offene 
Ganztagsgrundschulen:
Grundschule Hellern, Beginn zum Schuljahr 2019/2020
Grundschule Schölerberg, Beginn zum Schuljahr  2019/2020 
Albert-Schweitzer-Schule, Heilig-Geist-Schule, Beginn zum Schuljahr 2020/2021.
Für die verbleibenden 15 Halbtagsgrundschulen steht eine Umwandlung noch aus.
Von der 2015 erarbeiteten Prioritätenliste ist inzwischen ein Schulstandort in 2017 umgesetzt 
worden und drei weitere Schulstandorte haben die Umwandlung zu einer 
Ganztagsgrundschule beantragt. Die finanziellen Mittel, um die baulichen Voraussetzungen 
zu schaffen, sind vom Rat bereitgestellt.
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3.2 In Planung befindliche Standorte
Grundschule Atter, von Priorität 3 auf 1 
Aufgrund des Baugebietes An der Landwehr hat sich die Priorität geändert. Derzeit ist 
ein Raumprogramm für eine 3,5-zügige Grundschule mit der Schulleitung in 
Abstimmung. Die Beschlussvorlage für den Planungsauftrag der Umwandlung der 
Grundschule Atter von einer Halbtagsschule in eine Ganztagsschule ist für die 
Schulausschusssitzung im April 2018 geplant. Die Schule sollte möglichst zum 
Schuljahr 2021/2022 als Offene Ganztagsschule starten.
Grundschule Sutthausen, Priorität 2
Die Zeitschiene der Umstrukturierung zu einer möglichen Ganztagsschule ist in der 
aktuellen Abstimmungsphase. Hier findet im März ein gemeinsamer Informationsabend 
der Verwaltung und Schulleitung für die Schulelternschaft statt.
3.3 Ausblick
Derzeit  werden mit weiteren Grundschulleitungen seitens der Verwaltung Gespräche zur 
Umwandlung in Ganztagsgrundschulen geführt. Hier liegen Interessensbekundungen vor.
An einigen Standorten haben Schulleitungswechsel stattgefunden und werden 
Schulleitungswechsel in Kürze stattfinden, sodass die Verwaltung erneut die Gespräche 
führen wird.
Grundsätzlich wird bei laufenden Sanierungen in den Grundschulen eine mögliche 
Umstrukturierung zu einer Ganztagsschule vorausschauend berücksichtigt.
4. Wovon hängt die Umwandlung in Ganztagsgrundschulen ab? 
(Rahmenbedingungen der Umwandlung in  eine Ganztagsgrundschule)
Eine positive Entwicklung der Osnabrücker Ganztagsgrundschullandschaft kann unter 
Beachtung der nachfolgenden Rahmenbedingungen realisiert werden:
4.1 Finanzierung
In der Vorlage (VO/2014/4427) heißt es:
Es wird angestrebt, ab dem Schuljahr 2016/2017 mindestens jährlich eine weitere 
Grundschule zu einer Ganztagsgrundschule mit ergänzendem Betreuungsangebot 
umzuwandeln. Zur konkreten Umsetzung der erforderlichen Maßnahmen werden den 
politischen Gremien für jeden Schulstandort einzeln gesonderte Beschlussvorlagen  zur 
Entscheidung vorgelegt.
Die finanziellen Ressourcen müssen jeweils durch den Rat bereitgestellt werden.
Aktuell sind die Finanzierungen für die Grundschule am Schölerberg, die Albert-Schweitzer-
Schule und die Heilig-Geist-Schule gesichert. 
Weitere Mittel sind im Investitionsprogramm des Eigenbetriebes Immobilien- und 
Gebäudemanagement in der mittelfristigen Finanzplanung für eine weitere Schule 
vorgesehen.
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4.2 Ressourcen für die Umsetzung
Die mit der Umwandlung in eine Ganztagsgrundschule verbundenen baulichen Maßnahmen 
(Planung, Umsetzung) erfolgen durch den Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement. Die konkrete Umsetzung ist abhängig von vorhandenen 
Personalressourcen.
4.3 Raumprogramm
Ein standardisiertes Raumprogramm für Ganztagsgrundschulen liegt vor.
4.4 Inhaltliche Rahmenbedingungen für den Kooperativen Hort nach dem Osnabrücker 
Modell
finanzielle Unterstützung des Ganztagschulangebotes durch den öffentlichen Träger 
der Jugendhilfe
gesicherte Beschäftigungsperspektive für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des 
freien Trägers der Jugendhilfe als schulischer Kooperationspartner.
4.5 Fachliche Begleitung 
Die Stadt Osnabrück kann die Umwandlung von Grundschulen zu Ganztagsgrundschulen 
befördern. Dieses erfolgt durch die fachliche Begleitung, Beratung und Unterstützung der 
Schulen (Schulleitung, Kollegium, Schulvorstand, Landesschulbehörde) und des Prozesses.
Eine Begleitung des kommunalen Prozesses zum Ausbau von Ganztagsgrundschulen erfolgt 
flankierend durch Angebote des Fachdienstes Kinder (51-2), des Fachdienstes Bildung 
(40-3)  und der dort angesiedelten Bildungsregion Stadt Osnabrück.
Ein im Rahmen des Landesprojektes „Bildungsregionen in Niedersachsen“, das vom Land 
Niedersachsen durch eine hälftig abgeordnete Lehrkraft gefördert wird, strategisch-
steuerndes Gremium begleitet die Arbeit in der Bildungsregion Stadt Osnabrück. 
Das strategisch-steuernde Gremium hat in der Jahresplanung 2017/2018 die Begleitung der 
Osnabrücker Ganztagsschulentwicklung als einen maßgeblichen Schwerpunkt festgelegt.
In diesem Kontext wurde bereits im Frühjahr 2017 ein Fachtag für bestehende 
Ganztagsgrundschulen und interessierte Grundschulen durchgeführt. Für Herbst 2018 ist ein 
zweiter Fachtag geplant. Parallel wird ein regelmäßig stattfindender Gesprächskreis 
Ganztagsschule angeboten, in dem der kollegiale Austausch zwischen erfahrenen und mit 
dem Ganztagsangebot beginnende Schulen im Zentrum steht.
Schulen stehen neben diesen Formaten ergänzende Beratungs- und 
Unterstützungsangebote der Niedersächsischen Landesschulbehörde (hier insbesondere 
Schulentwicklungsberatung) und der Stadt Osnabrück zur Verfügung.
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4.6 Schulpädagogische Perspektive
Gestaltung eines nachhaltigen pädagogischen Gesamtkonzeptes der Ganztagsgrund-
schule als Voraussetzung zur Antragstellung „Ganztagsgrundschule“
Veränderung der Zeitstruktur und Gestaltung einer Rhythmisierung des Schultages mit 
entsprechenden Lern-, Arbeits- und Entspannungsphasen
Personalorganisation und Austausch
Kooperation mit externen Partnern 
Partizipationsmöglichkeiten von Eltern und Schülern
Zeit für kontinuierliche konzeptionelle Weiterentwicklung der Ganztagsschule
5. Welche Schlussfolgerungen sind zu ziehen? Welche Handlungsfolgen 
ergeben sich?
Aus den zuvor gegebenen Antworten lassen sich folgende Schlussfolgerungen und 
Handlungsfolgen ableiten:
1. Aktuell besuchen 38,8 % der Grundschulkinder eine Ganztagsgrundschule (2.091 von 
5.390). Von diesen 2.091 Schülerinnen und Schülern nehmen 1.597 am schulischen 
Ganztagsangebot teil (76,4 %). 
2. An den sechs Ganztagsgrundschulen mit einem Kooperativen Hort nehmen von 1.648 
Schülerinnen und Schülern 297 den Kooperativen Hort in Anspruch (18,0 %). Dieses 
variiert nach Schulstandort (zwischen 11,9 % und 27,9 %). An allen Standorten gibt es 
freie Plätze.
3. Um den vorhandenen Bedarf nach Ganztagsangeboten an den Schulstandorten 
gerecht zu werden, die keine Ganztagsgrundschule sind, werden aktiv seitens der 
Verwaltung und seitens der Schulleitungen Gespräche über eine Umwandlung in eine 
Ganztagsgrundschule geführt.
4. Die Umwandlung einer Grundschule zu einer Ganztagsgrundschule hängt nicht nur 
davon ab, ob eine Schule einen Antrag stellen möchte, sondern auch davon, ob der 
Rat die dafür benötigten finanziellen Mittel für mehr als einen Standort pro Jahr zur 
Verfügung stellt. 
5. Sofern bislang im Rahmen der mittelfristigen Finanzplanung (2019 - 2021) der Stadt 
Osnabrück bei den Schulen keine Mittel eingestellt sind, ist davon auszugehen, dass 
die Umwandlung einer weiteren Grundschule zu einer Ganztagsgrundschule 
frühestens ab 2023 erfolgt (Beschlussfassung 2021 für 2022, Planung und Ausführung 
mindestens zwei Jahre). Das hat zur Folge, dass aktuelle „Notlagen“ nicht zeitnah 
aufgefangen werden können.
6. Für den Zeitraum von der Beschlussfassung der Schule auf Umwandlung zur 
Ganztagsgrundschule bis zur praktischen Umsetzung (Inbetriebnahme) sind vor dem 
Hintergrund des Ratsbeschlusses von 2012, die Hortangebote grundsätzlich nicht über 
40 Plätze hinaus auszubauen, für die davon betroffenen Eltern seitens der Verwaltung 
Übergangslösungen zu prüfen und aufzuzeigen.
7. Die Analyse der Angebotsform Kooperativer Hort macht deutlich, welche 
Synergieeffekte in einer Umwandlung von Grundschulen in Ganztagsgrundschulen an 
den Schulstandorten bestehen, wo bislang bis zu 100 Hortplätze vorgehalten werden. 
Hier gilt es aus Sicht der Verwaltung zu überlegen, welche Rahmenbedingungen ggf. 
durch entsprechende Ratsbeschlüsse geschaffen werden müssen, damit die Schule 
einen Antrag auf Umwandlung stellt.
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Das Thema „Ganztagsbetreuung im Grundschulalter“ beschäftigt auch die Politik auf 
Bundesebene. CDU, CSU und SPD haben sich am 07.02.2018 auf einen Koalitionsvertrag 
geeinigt. Er enthält dazu folgende Aussagen:„Wir werden einen Rechtsanspruch auf 
Ganztagsbetreuung im Grundschulalter schaffen. Dabei werden wir auf Flexibilität achten, 
bedarfsgerecht vorgehen und die Vielfalt der in den Ländern und Kommunen bestehenden 
Betreuungsmöglichkeiten der Kinder- und Jugendhilfe und die schulischen Angebote 
berücksichtigen. Für die Ausgestaltung wollen wir das Sozialgesetzbuch VIII nutzen. Um 
diesen Rechtsanspruch bis 2025 zu verwirklichen, bedarf es konkreter rechtlicher, 
finanzieller und zeitlicher Umsetzungsschritte, die wir in einer Vereinbarung von Bund und 
Ländern unter Einbeziehung der kommunalen Spitzenverbände festlegen werden. Dabei 
wird der Bund sicherstellen, dass insbesondere der laufenden Kostenbelastung der 
Kommunen Rechnung getragen wird. Der Ausbau dient auch der besseren Vereinbarkeit von 
Familie und Beruf“ (Zeile 753 - 764).
Obwohl es sich hierbei zunächst nur um eine politische Absichtserklärung handelt, wird 
daran deutlich, welche Entwicklung das Handlungsfeld „Ganztagsbetreuung von 
Grundschulkindern“ inzwischen genommen hat. Immer mehr Eltern mit Kindern zwischen 
sechs und zehn Jahren fordern ein, dass Familienpolitik einen Schwerpunkt auf den Ausbau 
der Ganztagsbetreuung für Grundschulkinder legen sollte, weil noch immer viele Mütter nur 
deshalb in Teilzeit arbeiten, weil ein Betreuungsangebot nicht verfügbar oder nicht bezahlbar 
ist.
Auch in Osnabrück reicht die vorhandene Angebotsstruktur nicht aus, den Bedarf zu 
decken.  Eltern erwarten zeitnah Lösungen. Vor diesem Hintergrund stellt sich die 
Frage, ob der 2014 vom Rat getroffene Beschluss, „mindestens jährlich eine 
Grundschule zu einer Ganztagsgrundschule mit ergänzendem Betreuungsangebot 
umzuwandeln“ geeignet ist, dieser Dynamik Rechnung zu tragen.
Gez.
Beckermann
Butke
Schwab
Die Verwaltung wird den Inhalt der Mitteilungsvorlage in der gemeinsamen Sitzung 
des Schul- und Sportausschusses und des Jugendhilfeausschusses anschaulich mit 
Hilfe einer Präsentation darstellen.
Anlagen: 
Synopse Ganztagsgrundschule und Hort
Eckpunktepapier
Berechnungsbeispiel Zuschuss
Bestand Grundschulen und Horte
Anlage 1
Indikatoren (offene) Ganztagsschule Hort
rechtliche Grundlage Nieders. Schulgesetz (NSchG), Runderlass SGB VIII, Nieders. KitaG
Teilnahme freiwillig (für die Dauer eines halben Schuljahres) freiwillig (Betreuungsvertrag)
Tage Angebot Ganztagsschulen 4 Tage (Montag - Donnerstag), 
offene Ganztagsschulen mindestens 3 Tage
Freitags kein Angebot
5 Tage (Montag bis Freitag)
Umfang/Zeit Angebot im Primarbereich 7 bis 7,5 Std. am Tag
Sekundarbereich I: 7,5 – 8 Std. am Tag
in der Regel bis 15:30
in der Regel bis 13:00 bis 17:00 (4 Stunden pro 
Tag), bei Bedarf länger (Sonderzeiten)
Mittagsverpflegung ja
kostenpflichtig
Inanspruchnahme freiwillig 
ja
kostenpflichtig
Inanspruchnahme zwingend, Bestandteil des 
Betreuungsvertrages
Betreuung vor Schulbeginn grundsätzlich möglich grundsätzlich möglich
Betreuung in den Ferien nein ja (bis auf 3 Wochen im Jahr)
Kosten kostenlos 108 €; für weitere Stunden 9,00 € je halbe Stunde
Finanzierung  Land (Lehrerstunden, die kapitalisiert werden 
können)
 Stadt (finanzielle Mittel, freiwillig)
 Land (20 % der förderfähigen Personalkosten)
 Stadt (Finanzierung der Kosten, die nicht durch 
Landeszuschüsse und Elternbeiträge gedeckt 
sind
Standards Personal keine Betreuerschlüssel 1:10, sozialpäd. Fachkräfte
Standards Räume keine eigene Räume
Zielgruppe des Angebotes Kinder der Schule Kinder aller Schulen
verantwortlich für die 
Einrichtung des Angebotes
Gesamtkonferenz mit Zustimmung des 
Schulelternrates, des Schülerrates und des 
Schulträgers,
Land
der öffentliche Träger der Jugendhilfe (Stadt 
Osnabrück) ist zuständig für die bedarfsgerechte 
Vorhaltung
1
Eckpunkte eines Osnabrücker Rahmenkonzeptes für die Ganztagsschule 
im Primarbereich – Stand: 17.07.2014 
Bezug: Neuer Ganztagsschulerlass ab 01.08.2014 
1. Präambel: 
Die Stadt Osnabrück macht sich zum Ziel, bedarfsgerecht Ganztagsschulen im 
Primarbereich vorzuhalten. Aus Sicht der Jugendhilfe kann dadurch der gesetzliche Auftrag 
nach § 24 Abs. 4 Achtes Buch Sozialgesetzbuch (SGB VIII), für Kinder im schulpflichtigen 
Alter ein bedarfsgerechtes Angebot in Tageseinrichtungen vorzuhalten, erfüllt werden. 
Die Ganztagsschulen in Kooperation mit den Angeboten der Jugendhilfe verbessern die 
individuellen Bildungs- und Teilhabechancen aller Kinder und ermöglichen ein verlässliches 
altersgerechtes Betreuungs-, Bildungs- und Erziehungsangebot, auch im Sinne der 
Vereinbarkeit von Familie und Beruf. 
Osnabrück möchte in Ergänzung zu dem Ganztagsschulangebot im Primarbereich analog 
dem jetzigen Hortangebot ein zeitlich flächendeckendes Angebot für alle Kinder der Schule 
schaffen. Dieses Angebot soll möglichst flexibel von den Eltern genutzt werden können. So 
schließt Osnabrück im Zuge des umfangreichen Krippenausbaus die „Versorgungslücke“ für 
die Grundschulkinder und leistet einen Beitrag zu der Vereinbarkeit von Familie und Beruf. 
Förderschulen sind nicht Bestandteil dieses Konzepts.
2. Ausgangslage:
Seit 2010 bestehen an allen Osnabrücker Grundschulen Horte und/ oder Angebote einer 
Ganztagsschule. Entsprechend des Ratsbeschlusses vom 22.05.2012 werden die 
Hortangebote an den Schulstandorten grundsätzlich nicht über 40 Plätze ausgebaut. Es soll 
darauf hingewirkt werden, dass der darüber hinausgehende Bedarf sukzessive über 
schulische Ganztagsangebote gedeckt wird. 
Aktuell hält die Stadt Osnabrück in 22 Horten 1.126 Hortplätze (62 Gruppen) vor, davon 120 
Hortplätze an Ganztagsschulen. Von diesen Horten wären zwei Horte aufgrund ihrer 
geringen Platzzahl ausbaufähig. Selbst die fünfgruppigen Horte mit 100 Kindern werden die 
Betreuungsbedarfe der Eltern zukünftig nicht decken können.
Die Ergebnisse der Kindertagesstättenplanung machen deutlich, dass die Versorgungsquote 
von Grundschülern/innen am Nachmittag den Angeboten im Elementarbereich anzupassen 
ist. Für den gesamten Elementarbereich liegt die durchschnittliche Betreuungszeit bei 7,0 
Std./tgl. mit steigender Tendenz. Eltern, die Kinder im Krippenalter ganztags betreut wissen, 
richten sich hinsichtlich ihrer Berufstätigkeit darauf ein. Somit werden die Bedarfe auf 
Ganztagsbetreuung für die jetzigen Krippenkinder in ein bis zwei Jahren auf den 
Kindergarten, in weiteren drei Jahren auf die Grundschule zu übertragen sein. Da die 
Geburtenrate in den letzten Jahren in Osnabrück relativ konstant ist und die Stadt darüber 
hinaus durch neue Baugebiete und frei werdende Wohnungen im Zuge der Konversion 
geprägt ist, ist mit einem Rückgang der Schülerzahlen in den nächsten Jahren nicht zu 
rechnen. 
2
Mit Beschluss des Rates vom 12.11.2013 wurde die Verwaltung beauftragt, ein 
Handlungskonzept zum bedarfsgerechten Ausbau von Ganztagsangeboten für 
Grundschulkinder vorzulegen und mit dem Land in Kontakt zu treten hinsichtlich der 
Zielsetzung, das Nebeneinander von Ganztagsgrundschule und Hort aufzulösen. Im Februar 
2014 veröffentlichte das Niedersächsische Kultusministerium den Entwurf eines neuen 
Erlasses „Die Arbeit in der Ganztagsschule“. Dieser tritt am 01.08.2014 in Kraft und 
beinhaltet folgende wesentliche Veränderungen:
 Neben offenen Ganztagsschulen sind als Organisationsform auch teilgebundene und 
voll gebundene Ganztagsschulen möglich.
 Verstärkter Einsatz von Lehrkräften im Ganztagsbereich 
 Teilnehmerbezogener Berechnungsmodus: Lehrerstundenzuweisung erfolgt nach 
Anzahl der Kinder, die an Ganztagsangeboten teilnehmen
3. Zielsetzung:
Es besteht ein unmittelbarer Zusammenhang zwischen kostenlosen schulischen 
Ganztagsangeboten und nicht kostenlosen Angeboten der Jugendhilfe: Der Ausbau von 
schulischen Ganztagsangeboten führt zu einem Rückgang der Nachfrage nach Hortplätzen. 
Um nicht kostenintensive Parallelstrukturen vorzuhalten, soll durch ein enges 
Zusammenwirken von Jugendhilfe und Schule ein verzahntes und aufeinander 
abgestimmtes Angebot unter Ausnutzung von Synergieeffekten (gemeinsame Nutzung von 
Räumen, gemeinsame Mensanutzung etc.) in der Stadt Osnabrück geschaffen werden. Nur 
so ist es möglich, weitere investive und konsumtive Kosten für weitere Hortangebote zu 
verhindern. Dazu ist es erforderlich, dass finanzielle Mittel der Jugendhilfe eingesetzt werden 
in die qualitative Ausgestaltung des schulischen Ganztagsangebotes, um die beschriebenen 
Synergieeffekte überhaupt erzielen zu können.
Das Eckpunktepapier muss bei Änderungen der gesetzlichen Rahmenbedingungen 
entsprechend angepasst werden.
4. Eckpunkte eines bedarfsgerechten Ausbaus von Ganztagsangeboten für 
Grundschulkinder:
Der neue Ganztagsschulerlass beinhaltet klar definierte Aussagen über Aufgaben und Ziele 
sowie Organisation und Gestaltung von Ganztagsangeboten. Darüber hinaus positionieren 
sich die in Osnabrück tätigen Akteure zu folgenden Eckpunkten:
 Einrichtung weiterer Ganztagsgrundschulen nach geltender Erlasslage
 Gemeinsame Entwicklung eines Konzeptes (Schule/ Träger/Stadt) zur Errichtung eines 
Ganztagsschulangebotes
 Angebote an Ganztagsschulen: 
3
a. Das ganzheitliche Bildungsangebot (Unterricht und außerunterrichtliche 
Angebote) umfasst 7,5 Zeitstunden von montags bis donnerstags in der 
Gesamtverantwortung der Schulleitung. 
b. Die Jugendhilfe und andere Angebotsträger sind Kooperationspartner 
der Schule im schulischen Bildungsangebot. 
c. Die Jugendhilfe bietet darüber hinaus Betreuungsangebote nach 7,5 
Zeitstunden sowie freitags nach Ende der verlässlichen Grundschulzeit 
und für Zeiten in den Schulferien an.
 Ausstattung der Ganztagsgrundschulen mit einer Mensa und gegebenenfalls 
zusätzlichen Räumen
 Der am Schulstandort tätige Hortträger wird möglichst Kooperationspartner der Schule.
 Finanzielle Beteiligung der Stadt Osnabrück an der qualitativen Ausgestaltung der 
Ganztagsangebote (siehe 5)
 Außerunterrichtliche Angebote (a. und b.) sind kostenfrei. Die Angebote der Jugendhilfe 
(c.) sind entsprechend der jeweils geltenden städtischen Entgelteordnung kostenpflichtig. 
Die Regelungen zur Kostenübernahme nach § 90 Abs. 3 Achtes Buch Sozialgesetzbuch 
finden Anwendung.
 Übergangsweise wird das Hortangebot parallel vorgehalten. Sukzessive wird das 
Hortangebot abgebaut und in das Ganztagsangebot einbezogen. 
 Unter dem Aspekt der Inklusion werden für Kinder mit besonderem Förderbedarf nach 
Kriterien der Jugendhilfe Betreuungsstandards in einem gesonderten Konzept entwickelt. 
Unter Kinder mit besonderem Förderbedarf werden sowohl Kinder mit Behinderung als 
auch Kinder mit sozial-emotionalen Auffälligkeiten verstanden.
5. Angebotsstruktur für den jeweiligen Schulstandort
Wochenstruktur
Die Wochenstruktur in Ganztagsschulen mit dem Angebot der Jugendhilfe soll wie folgt 
aussehen:
Montags bis Donnerstags Freitag
ggf. offener Beginn
 8:00 – 13:00 Uhr Unterricht
13:00 bis 15:30 Uhr
Unterricht und außerunterrichtliche 
Angebote (4a und b)
kostenfrei Betreuung (4c)
kostenpflichtig
Ab 15:30 bis 16:30/ 17:30 
Uhr/ inkl. 8 Ferienwochen
Betreuung (4c)
kostenpflichtig
Betreuung (4c)
kostenpflichtig
Die Eltern melden die Kinder für das kostenpflichtige Angebot der Jugendhilfe für ein 
Schulhalbjahr verbindlich an.
Pädagogische und finanzielle Eckpunkte
Analog der Hortfachstandards soll durchgängig dasselbe pädagogische Personal eingesetzt 
werden für die Angebote nach Nr. 4 b und c. Das bedeutet, dass die pädagogischen 
4
Fachkräfte auch nach dem schulischen Angebot tätig sind und die Kinder eine verlässliche 
Bezugsperson haben.
Außerunterrichtliche Angebote nach 4b
Die Finanzierung der außerunterrichtlichen Angebote setzt sich zusammen aus 
Lehrerstunden, kapitalisierten Lehrerstunden und ergänzenden finanziellen Mitteln der Stadt 
Osnabrück. Vor diesem Hintergrund erhalten alle Ganztagsgrundschulen auf der Basis des § 
24 Abs. 4 SGB VIII eine teilnehmerbezogene Bezuschussung (Anzahl Kinder im Ganztag) in 
Abhängigkeit vom Sozialraumtyp nach dem Bericht „Soziale Ungleichheit in Osnabrück“:
 Schulen im Sozialraumtyp 1 und 2 („rote“ und „orange“ Bereiche): 
durchschnittlicher Betreuungsschlüssel 1:12
 Schulen im Sozialraumtyp 3 („gelber“ Bereich): 
durchschnittlicher Betreuungsschlüssel 1:14
 Schulen im Sozialraumtyp 4 und 5 („hellgrüne“ und „dunkelgrüne“ Bereiche): 
durchschnittlicher Betreuungsschlüssel 1:16
Der Betreuungsschlüssel stellt einen rechnerischen Durchschnittswert dar, der je nach 
Angebot variiert. Durch die Sozialraumorientierung wird den Bedarfen der Kinder an den 
verschiedenen Schulstandorten Rechnung getragen.
Betreuungsangebot nach 4c
Nach Nr. 4c hält der öffentliche Träger zu den Zeiten, in denen es kein schulisches 
Ganztagsangebot gibt, ein kostenpflichtiges Angebot der Jugendhilfe vor. Das Angebot 
umfasst folgende Zeiten:
 montags bis donnerstags ab 15:30 Uhr (Schulschluss Ganztagsschule)
 freitags ab 13:00 Uhr (Schulschluss)
 für acht Wochen Ferien
Für alle anderen Schüler/innen steht das allgemeine Ferienangebot der Stadt Osnabrück 
zur Verfügung.
Die Personal- und Sachausstattung orientiert sich an der 1. Durchführungsverordnung 
zum Kindertagesstättengesetz (Betreuungsschlüssel 1:10, Fachpersonal Erzieher/in). 
Gleichzeitig übernimmt die Leitung des kostenpflichtigen Angebots der Jugendhilfe die 
Ganztagsorganisation der Angebote des Trägers.
Dieses kostenpflichtige Angebot wird mitfinanziert durch Elternbeiträge.
6. Verfahren
Signalisiert eine Schule Interesse, sich zu einer Ganztagsschule umzustrukturieren, 
dann empfiehlt sich folgendes Verfahren:
 Kontaktaufnahme der Schule mit dem Fachbereich Schule/ Sport
 Gemeinsames Gespräch mit Schule, Fachbereich Schule/ Sport und Fachdienst 
Kinder des Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familien
 Abstimmung am Schulstandort zwischen Schule und Hortträger
 Bedarfsermittlung anhand eines einheitlichen Fragebogens durch Schule
 Rückmeldung der Ergebnisse der Bedarfsermittlung an Fachbereich Schule/ 
Sport in einem gemeinsamen Gespräch
5
 Bauvorentwurfsplanung
 Antragstellung an Fachbereich Schule/ Sport, an die Landesschulbehörde und 
das Kultusministerium
 Politische Beschlussfassung
Berechnungsformel  "gelbe Bereiche"
Versorgung Lehrerstunden 75 %
Schüler/innen Ganztag Inanspruchnahme Anzahl Kinder Anzahl Kinder gesamt Anteil in %
Inanspruchnahme Schüler/innen an 1 Tag 0 0 0,00
Inanspruchnahme Schüler/innen an 2 Tagen 37 74 16,82
Inanspruchnahme Schüler/innen an 3 Tagen 18 54 8,18
Inanspruchnahme Schüler/innen an 4 Tagen 131 524 59,55
Summe 186 652
Gesamtschülerzahl 220 84,55
geteilt durch Betreuungsschlüssel 1 : 14 Anzahl Gruppen 46,57
multipliziert Zeitbänder/Parallelangebote 3 Anzahl Gruppen pro Woche 139,71
Lehrerstunden  Ganztag Anzahl Kinder Faktor Lehrerstunden
an 1 Tag 0 0,1 0
an 2 Tagen 37 0,20 7,4
an 3 Tagen 18 0,30 5,4
mehr als 3 Tage 131 0,40 52,4
Summe 186 65,2
davon vom Land genehmigt:
ab 1.8.2014 75% 48,90
davon tats. Lehrerstd. 60% 29,34
davon kapitalisiert 40% 19,56
2 Kräfte pro kapitalisierter Lehrerstunde 39,12
Zusammenfassung:
notwendige Stunden pro Gruppe 139,71 Stunden
davon:
Lehrerstunden 29,34 Stunden
Ressourcen durch kapitalisierte Lehrerstd. 39,12 Stunden
Zwischensumme 68,46 Stunden
Fehlbedarf  Jugendhilfe 71,25 Stunden
Umrechnung Stellen
Anzahl Stunden 71,25
Stunden Wochenarbeitszeit 39,50
Anzahl Stellen 1,80
Kosten
durchschnittl. Gehalt Erz. EG 6 Stufe 4 42.685,00 €
Gehalt multipliziert mit Stellen 76.999,73 € Kosten Stadt OS pro Jahr
Kosten Stadt pro Jahr 76.999,73 €
Anzahl Kinder Ganztag 652
Kosten pro Kind 118,10 €
Inanspruchnahme Schüler/innen Anzahl Kosten Tage Kosten Gesamt
an 1 Tag 0 118,10 € -  €
an 2 Tagen 37 236,20 € 8.739,23 €
an 3 Tagen 18 354,29 € 6.377,28 €
an 4 Tagen 131 472,39 € 61.883,22 €
Summe 186 76.999,73 €
Berechnungsformel  "gelbe Bereiche"
Versorgung Lehrerstunden 100 %
Schüler/innen Ganztag Inanspruchnahme Anzahl Kinder Anzahl Kinder gesamt Anteil in %
Inanspruchnahme Schüler/innen an 1 Tag 0 0 0,00
Inanspruchnahme Schüler/innen an 2 Tagen 37 74 16,82
Inanspruchnahme Schüler/innen an 3 Tagen 18 54 8,18
Inanspruchnahme Schüler/innen an 4 Tagen 131 524 59,55
Summe 186 652
Gesamtschülerzahl 220 84,55
geteilt durch Betreuungsschlüssel 1 : 14 Anzahl Gruppen 46,57
multipliziert Zeitbänder/Parallelangebote 3 Anzahl Gruppen pro Woche 139,71
Lehrerstunden  Ganztag Anzahl Kinder Faktor Lehrerstunden
an 1 Tag 0 0,1 0
an 2 Tagen 37 0,20 7,4
an 3 Tagen 18 0,30 5,4
mehr als 3 Tage 131 0,40 52,4
Summe 186 65,2
davon vom Land genehmigt:
ab 1.8.2014 100% 65,20
davon tats. Lehrerstd. 60% 39,12
davon kapitalisiert 40% 26,08
2 Kräfte pro kapitalisierter Lehrerstunde 52,16
Zusammenfassung:
notwendige Stunden pro Gruppe 139,71 Stunden
davon:
Lehrerstunden 39,12 Stunden
Ressourcen durch kapitalisierte Lehrerstd. 52,16 Stunden
Zwischensumme 91,28 Stunden
Fehlbedarf  Jugendhilfe 48,43 Stunden
Umrechnung Stellen
Anzahl Stunden 48,43
Stunden Wochenarbeitszeit 39,50
Anzahl Stellen 1,23
Kosten
durchschnittl. Gehalt Erz. EG 6 Stufe 4 42.685,00 €
Gehalt multipliziert mit Stellen 52.339,68 € Kosten Stadt OS pro Jahr
Kosten Stadt pro Jahr 52.339,68 €
Anzahl Kinder Ganztag 652
Kosten pro Kind 80,28 €
Inanspruchnahme Schüler/innen Anzahl Kosten Tage Kosten Gesamt
an 1 Tag 0 80,28 € -  €
an 2 Tagen 37 160,55 € 5.940,39 €
an 3 Tagen 18 240,83 € 4.334,88 €
an 4 Tagen 131 321,10 € 42.064,41 €
Summe 186 52.339,68 €
Grundschulen und Horte
Schuljahr 2017/2018 Stichtag 1.10.2017
Stadtteil Schule  Ganztagsschule Anzahl Schüler Teilnahme Ganztag 1 Tag 2 Tage 3 Tage 4 Tage Anteil in % Name Hort Anzahl Plätze Anteil in %
01 Innenstadt Rosenplatzschule ja 197 182 5 9 18 150 92,4 Kooperativer Hort Rosenkinder 59 29,9
01 Innenstadt Drei-Religionen-Grundschule ja 176 0
02 Weststadt Altstädter Schule nein 147 0 CVJM Hort 40
02 Weststadt Elisabethschule nein 204 0 Hort in der Weststadt 80
02 Weststadt Rückertschule nein 186 0
03 Westerberg Heinrich-Schüren-Schule nein 205 0 Hort vor Ort 100
04 Eversburg Grundschule Eversburg ja 295 255 0 59 34 162 86,4 Kooperativer Hort 90 30,5
05 Hafen
06 Sonnenhügel Albert-Schweitzer-Schule ab 2020/2021 157 0 Matthäushort 76
06 Sonnenhügel Heilig-Geist-Schule ab 2020/2021 234 0
07 Haste Grundschule Haste nein 230 0 Hort Latzhose 89
08 Dodesheide Schule in der Dodesheide ja 442 379 36 35 29 279 85,7 Kooperativer Hort 60 13,6
09 Gartlage
10 Schinkel Heiligenwegschule ja 236 212 0 7 7 198 89,8 Kooperativer Hort Schinkelkids 40 16,9
10 Schinkel Stüveschule ja 293 248 11 5 8 224 84,6 Kooperativer Hort Freunde 60 20,5
11 Widukindland Grundschule Widukindland nein 197 0 Hort Widukindland 40
12 Schinkel-Ost Diesterwegschule ja 267 223 19 34 14 156 83,5
13 Fledder
14 Schölerberg Grundschule am Schölerberg ab 2019/2020 167 0 AWO Hort Schölerberg 40 24,0
14 Schölerberg Bernhard-Overberg-Schule nein 121 0 Hort an der Bernhard-Overberg-Schule 40
15 Kalkhügel Elisabeth-Siegel-Schule nein 214 0 Hort Kalkhügel 100
16 Wüste Grundschule "In der Wüste" nein 217 0 Hort Grundschule in der Wüste 100
17 Sutthausen Grundschule Sutthausen nein 171 0 Hort Grundschule Sutthausen 40
18 Hellern Grundschule Hellern nein 239 0 Hort Grundschule Hellern 78
19 Atter Grundschule Atter nein 130 0 Hort in Atter 29
20 Pye Grundschule Pye nein 103 0 Hort Pye 40
21 Darum/Gretesch/Lüstringen Waldschule Lüstringen
Lüstringer Bergschule (FS) ja 185 98 12 14 10 62 53,0 Kooperativer Hort Gretesch 40 21,6
22 Voxtrup Grundschule Voxtrup nein 229 0 Hort Voxtrup 60
23 Nahne Franz-Hecker-Schule nein 148 0 Hort Klecks 40
Summe 5.390 1.597 29,6 1.341 24,9