Schaffung von Radabstellanlagen an den Stadthäusern 1 und 2
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/3336
Datum: 2019-01-04
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 19.12.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/3336
öffentlich
Schaffung von Radabstellanlagen an den Stadthäusern 1 und 2
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Immobilien- und 
Gebäudemanagement 15.01.2019 Ö Kenntnisnahme
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 17.01.2019 Ö Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 29.01.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Ausgangslage/ Bedarfe
Mit Beschluss des Ausschusses für Stadtentwicklung und Umwelt vom 08.06.2017 und 22.02.2018 
wurde die Verwaltung beauftragt, am Stadthaus 1 und 2 neue Fahrradabstellanlagen zu schaffen. Für 
diesen Zweck sollen die öffentlichen, kostenlosen Kurzzeitparkplätze umgebaut werden und entfallen. 
Die Anzahl der PKW-Stellplätze soll auf die für das OS-Team und andere Fahrzeuge der Stadt 
Osnabrück notwendige Anzahl begrenzt werden. Weiterhin soll zusammen mit Stadtwerken und 
Carsharing-Anbietern geprüft werden, ob weiterer Bedarf für (Schnell-)Ladesäulen und Carsharing-
Stellplätze an dieser Stelle besteht. 
Bereits im September 2015 hatte der Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement  (EB 23) 
zusammen mit dem Osnabrücker Servicebetrieb (OSB) begonnen zusätzliche Fahrradstellplätze für 
das Stadthaus 1 zu planen. Der Umbau des ehemaligen Vorführbereiches als abschließbare 
Doppelparkanlage wurde seinerzeit von der Verwaltung als kurzfristig realisierbare Möglichkeit 
favorisiert. Ebenso wurden Abstellanlagen im Westen des Stadthauses (entlang der ehemaligen 
Stadtmauer) favorisiert. Hier wären Ausnahmen bei der vorgesehenen Grenzbebauung noch 
klärungsbedürftig gewesen.  
Nach Kostenschätzung und Planung sollte der Baubeginn für die Radabstellanlagen möglichst 
kurzfristig erfolgen. Haushaltsmittel standen dann aber erst ab dem Haushaltsjahr 2018 zur 
Verfügung. 
Seit dem Februar 2018 gibt es eine Mitarbeiterin im Projekt MOBIL>E ZUKUNFT, die die 
Federführung für das Arbeitspaket Betriebliches Mobilitätsmanagement (BMM) übernommen hat. Zu 
den Aufgaben und Maßnahmen im Arbeitspaket ist u.a. auch die Schaffung einer ausreichenden und 
qualitätsvollen Radinfrastruktur an städtischen Dienstgebäuden (abschließbare Radabstellanlagen, 
Ladestationen für Pedelecs, Spinde, …) definiert. 
Im Rahmen des BMM wurde zunächst eine Erhebung und Analyse des stadtinternen Bestands und 
insbesondere der Bedarfe durchgeführt. Im Ergebnis wurde bestätigt, dass die Radinfrastruktur 
flächendeckend nicht ausreichend ist und die Errichtung von (zusätzlichen) Radabstellanlagen 
erforderlich ist. Die Ergebnisse unterstreichen insoweit die Forderungen des Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt nach zusätzlichen Radabstellanlagen.  
Abstellanlagen und Ladeinfrastruktur rund um die Stadthäuser
Die verwaltungsinterne Abstimmung hat zu dem Ergebnis geführt, dass nur wenige Bereiche 
vorhanden sind, an denen ausreichend dimensionierte und ausgestattete Abstellanlagen geschaffen 
werden können.   
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Eine Realisierung wurde dabei unter Beachtung der  Vorgaben und Erfordernisse zum Betrieb und zur 
Unterhaltung der Gebäude, zu den vorhandenen Feuerwehrzufahrten (auch Umfahrung) sowie zum 
Baumschutz und zum Denkmalschutz geprüft. 
Im Folgenden eine kurze Zusammenstellung der Ergebnisse:  
1. Betrachtung der möglichen Varianten rund um das Stadthaus 1  
-Ostseite/Eingangsbereich: 
Die Umwandlung der Stellplätze für Kurzzeitparker in Stellplätze für Dienstfahrzeuge auf der 
linken Seite des Eingangs ist jederzeit möglich. Auf der rechten Seite des Eingangs ist die 
Schaffung ausreichender Ladeinfrastruktur für die städtische Elektrofahrzeugflotte geplant. 
Lediglich vorhandene Behindertenparkplätze sind zu erhalten.
-Nordseite (Hotel):
Die Schaffung zusätzlicher Radabstellmöglichkeiten (spiegelgleich zur Motorradstellfläche) für 
Publikum sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ist jederzeit realisierbar. Möglichkeiten zur 
Errichtung einer Servicestation (Werkzeug, Luft, Stromanschluss) sollten ergänzend geprüft 
werden, Möglichkeiten einer Kooperation sollen geklärt werden.
-Westseite/Rückseite:
Überdachte Radabstellanlagen für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter evtl. als 
Doppelstockanlage wären auf den Grünflächen (Beete) rechts und links vom Glasausbau 
nicht möglich. Eine Realisierung scheitert an der zwingend erforderlichen Abstellfläche, die 
rund um das Gebäude für Fassadeninspektionen/Reparaturarbeiten freigehalten werden 
muss. Weiterhin erachtet der Denkmalschutz eine Planung an dieser Stelle als zu massiv und 
zu nah am Objekt, so dass eine Errichtung nicht genehmigungsfähig wäre.
Alternativ wäre eine ebenerdige Reihenanlage entlang der alten Stadtmauer denkbar. Unter 
Beachtung der Regelungen zur Grenzbebauung ergeben sich eingeschränkte Möglichkeiten 
(max. Länge 9 m), von denen aber bei Stellung eines Bauantrages zur Genehmigung einer 
Ausnahme abgewichen werden könnte (durch Beteiligung der Anlieger aber ergebnisoffen). 
Die Anforderungen des Denkmalschutzes würden hier eine Ausführungshöhe maximal in 
Mauerhöhe (ca. 2,40 m) zulassen. Der Zugang zur Unterhaltung der Stadtmauer müsste 
ganzflächig gewährleistet werden und nur bei transparenter Ausführung der Überdachung 
(Glasdach) und Einhausung wäre eine Ausführung nach Ansicht des Denkmalschutzes 
tatsächlich vorstellbar. Allein die Herstellung und Unterhaltung eines Glasdachs wäre 
besonders kostenintensiv. 
-Südseite/Ehemaliger KFZ-Vorführbereich sowie Platanenbereich:
Die vorhandene Planung zur Herstellung einer überdachten und abschließbaren 
Doppelstockanlage für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit 48 Plätzen kann sofort umgesetzt 
werden. Mittel zur Umsetzung der Maßnahme stehen zur Verfügung (eingeplant im 
Wirtschaftsplan des EB 23) und nach aktueller Prüfung ist die bislang fehlende Überführung 
der Zertifizierung in eine europäische Norm weder notwendig noch vorgesehen. 
Eine Erweiterung der Anlage in die dahinterliegende Grünfläche ist sofort realisierbar und 
verursacht für 24 Plätze Mehrkosten von rund 25.800 € (bislang nicht eingeplant, insoweit 
Haushaltsmittel aus 2019). 
Die Möglichkeiten zur Errichtung von Ladeboxen/-stationen sind abschließend zu prüfen und 
bei Herstellung entsprechend umzusetzen.
Ebenerdige Radabstellmöglichkeiten für Publikum sowie Kolleginnen und Kollegen beider 
Stadthäuser werden im Platanen-Bereich gesehen. Die zentrale Lage, der dürftige 
Pflegezustand sowie die geringe Nutzung sprechen für eine Umwandlung der Fläche. Die 
Notwendigkeit zur kompletten Herrichtung der Fläche (Nivellierung, Pflasterung, Schaffung 
eines Zugangs ggf. durch Rampe) mit entsprechenden Kosten sowie die Wegnahme von 
mindestens 2 Platanen sprechen gegen eine Umwandlung. Zugang und Erreichbarkeit an 
dieser Stelle wären suboptimal. Eine überdachte Lösung ist bei Erhalt des Baumbestandes 
ausgeschlossen.
-Parkdeck:
Alternativ zu den genannten Standorten ist nur noch die Schaffung einer zentralen 
Radabstellanlage auf dem Parkdeck der OPG denkbar. Ein Teilbereich des Parkdecks müsste 
umgewandelt werden um eine überdachte und abschließbare Radabstellanlage zu schaffen. 
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Diese Alternative wäre nur in Zusammenarbeit mit den Wünschen und Vorstellungen der OPG 
zu entwickeln und realisierbar. Seitens der OPG würden bei Umwandung bzw. Wegfall der 
Parkplätze ggf. Einnahmeausfälle entstehen, die nur durch die Vermietung ebendieser 
Flächen kompensiert werden könnten. Im Kernhaushalt würden durch die Anmietung dieser 
Stellplätze dauerhaft erhebliche Kosten verursacht.
2. Betrachtung der möglichen Varianten rund um das Stadthaus 2 
-Westseite/Eingangsbereich:
Zusätzliche Anlehnbügel zur Erweiterung des Bestands für Publikum und Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter sind jederzeit und zeitnah realisierbar.
-Westseite/Seitenausgang Richtung alte Kasse:
Zusätzliche Radabstellmöglichkeiten sind aufgrund der Lage eines Entlüftungsschachtes 
(Tiefgarage) zunächst baulich zu prüfen. Bei vorhandenen Alternativen wird die Planung an 
dieser Stelle zurückgestellt.
-Südseite/Nebeneingang aus Richtung VHS/zur Tiefgarage
Zusätzliche Anlehnbügel für Publikum und Kolleginnen und Kollegen sind bei Bedarf und in 
Abstimmung mit der VHS zur Erweiterung des Bestands jederzeit realisierbar.
-Ostseite/Erweiterung der Mülleinhausung
Eine überdachte und abschließbare Doppelstockanlage für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 
kann unter Beachtung der Grenzbebauung (ggf. Baugenehmigung für Ausnahme notwendig) 
errichtet werden. Die Möglichkeiten zur Schaffung von Ladestationen (draußen/drinnen) sind 
zu prüfen und mit  Errichtung der Abstellanlage bereitzustellen. Ein Zugang zum zentralen 
Bereich des Gebäudes (Nähe Stempelraum/Info) müsste sichergestellt werden.
 
-Nordseite/Nebenausgang zur Abfahrtsrampe, Richtung Parkdeck OPG
Zusätzliche Anlehnbügel zur Erweiterung des Bestands für Publikum und Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter sind jederzeit und zeitnah realisierbar.
3. Betrachtung Abstellraum/Kellerraum Remarque
Optimierungsmöglichkeiten für den vom Remarque langfristig angemieteten Abstellraum 
werden gesehen. Die Möglichkeiten zur Umgestaltung/Ausstattung und Unterhaltung sind mit 
dem Vermieter kurzfristig zu klären (Abstellanlage, Ladepunkte, ggf. Luft/Kompressor und 
Werkzeug). 
Umsetzung in 2019
Nach Abstimmung und Abwägung der Vor- und Nachteile aller Alternativen werden zunächst zwei 
Radabstellanlagen an den Stadthäusern geschaffen.
Für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter wird im ehemaligen Vorführbereich der Zulassungsstelle eine 
überdachte, beleuchtete und abschließbare Doppelstockanlage mit bis zu 72 Plätzen geschaffen. Bei 
Herstellungskosten von insgesamt rund 59.300 € bedeutet das Kosten von rund 824 € je Platz. Für 
diesen Standort sprechen die zentrale Lage, die gute Erreichbarkeit und die Unterbringung einer 
großen Anzahl von Rädern. Auch ist die Schaffung von Ladeinfrastruktur an dieser Stelle möglich. 
Dienstpedelecs können an dieser Stelle im Sinne des Sharings zentral und gut erreichbar für viele 
Kolleginnen und Kollegen untergebracht werden.
Eine weitere überdachte, beleuchtete und abschließbare Anlage wird am Stadthaus 2 in Verlängerung 
des Bereiches der Mülleinhausung errichtet. Die Herstellungskosten sind aufgrund der umfangreichen 
Arbeiten (kompletter Wege- und Neubau) mit  rund 30.500 € zu veranschlagen. Die Ausführung als 
Doppelstockanlage mit 24 Plätzen plus 2 Bügeln (4 Plätze) führt zu Kosten von 1.090 € je Platz. Die 
Möglichkeiten zur Schaffung von Ladeinfrastruktur sind noch abschließend zu prüfen.   
Die Bau-/Herstellungskosten an den ausgewählten Standorten verursachen Gesamtkosten von 
89.800 € und sind im Budget des EB 23 enthalten bzw. eingeplant. Die Folgekosten für den Betrieb 
und die Bewirtschaftung der Anlagen sowie der ggf. erforderlichen Ladeinfrastruktur werden ebenfalls 
vom EB 23 geleistet. Entsprechende Haushaltsmittel sind ab dem Haushaltsjahr 2019 im 
Unterhaltungsbudget des EB 23 veranschlagt. 
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Weitere Anforderungen
Lademöglichkeiten für Pedelecs sind bislang an keinem Standort der Verwaltung vorhanden. Die 
Schaffung von Ladeinfrastruktur ist nicht nur für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter wünschenswert 
sondern auch für den Betrieb der ab März vorhandenen Dienstpedelecs erforderlich. Eine 
Neuinstallation ist entweder über Ladeboxen an/in den Radabstellanlagen oder über Ladeboxen in 
zentralen (Eingangs-)Bereichen möglich. Zu klären sind dafür Zugangsberechtigung und 
Nutzungsmöglichkeit. Die Möglichkeiten, eine Ladestruktur auch für Besucher öffentlich zugänglich 
und nutzbar zu machen,  sind abschließend zu prüfen und zu entscheiden. 
Das Aufladen des privaten Pedelecs am Arbeitsplatz wird mit Schreiben des 
Bundesfinanzministeriums vom 26.10.2017 von der Lohnsteuer  befreit. Danach rechnen aus 
Billigkeitsgründen vom Arbeitgeber gewährte Vorteile für das elektrische Aufladen von 
Elektrofahrrädern, die verkehrsrechtlich nicht als Kraftfahrzeug einzuordnen sind, im Betrieb des 
Arbeitsgebers oder eines verbundenen Unternehmens nicht zum Arbeitslohn. 
Voraussetzung für das Aufladen am Arbeitsplatz ist jedoch die Erlaubnis des Arbeitgebers. 
Das BMM wird zeitnah eine Zusammenstellung über die Nutzungsmöglichkeiten und 
Zugangsberechtigungen erstellen und notwendige Entscheidungen herbeiführen.  
gez.
Otte
/0 /1 /2 /3 /4 /5 /6 /5 /7 /2 /3 /8 /9 /5 /10 /11 /1 /12 /5 /13 /8 /14 /13 /11 /8 /15 /5 /6 /16 /5 /3 /6 /17 /1 /13 /18 /1 /19 /5 /13
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/20 /21 /22 /23 /24 /23 /25 /26 /24 /27 /28 /25 /29 /21 /30 /31 /27 /28 /32 /33 /34 /26 /30 /27 /22 /26 /35 /27 /28 /33 /36
/37 /38 /39 /40 /37 /33 /41 /30 /24 /26 /42 /28 /43 /44 /25
/45 /14 /17 /46 /14 /19 /8 /1 /14 /17 /8 /11 /5 /47
/48 /5 /46 /7 /5 /3 /5 /6 /17 /5 /16 /14 /13 /11 /49 /6 /13 /1 /2 /3 /50 /5 /7 /17
/51 /23 /27 /52 /27 /24 /30 /44 /53 /26 /54 /31 /30 /25 /26 /28 /31 /27 /33 /36 /55 /36 /39 /39 /39
/56 /28 /30 /31 /27 /29 /29 /31 /33 /26 /22 /33 /39 /57 /58 /39 /36 /58 /59 /39 /36 /38
/36 /39 /59 /39 /57 /39 /33 /60 /27 /31 /27 /28
/20 /23 /27 /33 /53 /23 /27 /28 /33 /61 /28 /62 /30 /27 /24 /31 /23 /27 /28 /31 /27 /24 /33 /20 /26 /31 /27 /24 /33 /30 /23 /24 /63 /33 /63 /27 /22 /33 /42 /27 /30 /21 /24 /63 /27 /28 /27 /24 /33 /20 /26/31 /27 /24 /30 /44 /53 /35 /31 /64
/35 /24 /31 /27 /28 /65 /21 /28 /54 /27 /24 /33 /35 /24 /63 /33 /63 /43 /28 /54 /27 /24 /33 /24 /35 /28 /33 /54 /43 /28 /33 /63 /23 /27 /24 /30 /31 /29 /23 /44 /53 /27 /33 /66 /65 /27 /44 /25 /27 /33 /23/24 /24 /27 /28 /53 /26 /29 /42 /33 /63 /27 /30
/67 /21 /24 /64 /27 /28 /24 /30 /33 /41 /30 /24 /26 /42 /28 /43 /44 /25 /33 /68 /27 /28 /65 /27 /24 /63 /27 /31 /33 /65 /27 /28 /63 /27 /24 /58 /33 /20 /23 /27 /30 /27 /28 /33 /69 /35 /30 /64 /35 /52 /33/65 /35 /28 /63 /27
/22 /26 /30 /44 /53 /23 /24 /27 /29 /29 /33 /27 /28 /30 /31 /27 /29 /29 /31 /58 /33 /69 /25 /31 /35 /26 /29 /23 /31 /62 /31 /55 /33 /36 /39 /58 /36 /59 /58 /59 /39 /36 /70
/71 /72 /73 /73 /74 /75 /76 /77 /72 /78 /79 /73 /80 /81 /79 /74 /81 /82
/83 /84 /85 /86 /87 /76 /77 /74 /75 /75 /73 /75 /88 /77 /89 /74/71 /72 /73 /73 /74 /75 /76 /77 /72 /78 /79 /73 /80 /81 /79 /74 /81 /85
/90 /85 /84 /85 /91 /92 /93 /74 /75 /82
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