90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - o Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5730
Datum: 2020-08-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 16.07.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5730
öffentlich
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -
o Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.09.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 08.09.2020 N Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zur
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 – Grüner Garten – 
Planbereich: Östlich Am Gut Sandfort und nördlich Meller Landstraße
 
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 Absatz 
2 Baugesetzbuch sowie die Beteiligung der Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Absatz 2 
Baugesetzbuch beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
X
negativ; Es werden hinsichtlich der Klimaauswirkungen ggf. negative Bebauungsoptionen 
vorbereitet, deren CO2-Emissionen erst im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung 
quantifiziert werden können
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
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Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 soll geändert werden, um die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die Realisierung einer Altenpflegeeinrichtung sowie zusätzlich 
geplanten Wohnbauflächen auf bislang planungsrechtlich gesicherten Flächen für Wald bzw. 
Flächen für die Landwirtschaft zu schaffen.
 
Das Verfahren zur 90. Änderung des wirksamen Flächennutzungsplans erfolgt parallel zur 
Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 631 - Grüner Garten -.
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 08.05.2018 die Aufstellung der 90. 
Änderung des Flächennutzungsplans 2001 beschlossen. Die frühzeitige Beteiligung der 
Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) sowie die frühzeitige Beteiligung 
der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 BauGB erfolgten vom 10.12.2018 bis zum 18.01.2019. 
Am 19.12.2018 ist im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung eine Informations- und 
Erörterungsveranstaltung durchgeführt worden. 
Auf Grundlage der vorliegenden Planungsunterlagen soll nunmehr die Entwurfsoffenlegung 
erfolgen.
Die bereits vorliegenden Stellungnahmen sind als Anlage zu dieser Vorlage beigefügt.
gez. i.V. Siekmann
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Stellungnahmen
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
44
8
9
NNN N
D
Z
ÚL
v
VIIIW
VIIIW
:
44
8
9
NNN N
D
Z
ÚL
v
VIIIW
VIIIW
1:7.500
1:7.500
±
±
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 90 - Grüner Garten - 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
!^H H^
!^H H^
!_H H_
!`H H`
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebietl
WasserschutzgebietI
Schutzzone Ii
j Schutzzone II
k Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet4
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
X XX X
XXXXu
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
B
C
E
A
D
Abgrabung
9999999999 9999999999G
Aufschüttung
88888888888888888888H
AbfalldeponieF
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
p
3 3
3 3 3 3 33
3333
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
3 3 33 3 3 3 333 33333q
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturparkr
Landschaftsschutzgebiets5
5 5 5
55555
Naturdenkmal (flächenhaft)t5
5 5 5
55555
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaftm
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaftn
Entwicklungsraum Piesbergo
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
P
VW21Z
U
T
S
R
Q
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Haltepunkt\
Bahnanlage
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
]
Ruhender Verkehr[
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
c Sportanlage
d Camping
e Freibad
: : :
: : :
: : :
: : : Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbeckeng
Hafenh
Kongress-, Tagungszentrum
Wissenschaft / Büro
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
Freizeit / Sport
$B
$SF
$Eg
$ZVG
$HS
$K
#$VLK
$ES
$BiW
 
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Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
 
Begründung zum Entwurf 
  
Stand: 18.08.2020  
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 stellt für da s Gebiet nördlich der Meller Landstraße 
und östlich der Straße Am Gut Sandfort Flächen für Wald bzw. Flächen für die Landwirtschaft 
dar.  
Zum Erhalt und zum Ausbau der Attraktivität der Sta dt Osnabrück ist es erforderlich, Men- 
schen, die bereits in der Stadt leben, aber auch Me nschen, die zukünftig ihren Lebensmittel- 
punkt in der Stadt finden wollen, ausreichend Wohnraum zur Verfügung zu stellen. 
Die wachsende Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück und die gestiegenen Wohnflächen-
ansprüche haben zu einer angespannten Wohnungsmarktsituation geführt. Dies äußert sich in 
einem zu geringen Wohnraumangebot und in deutlich g estiegenen Miet- und Eigentumsprei- 
sen. Dieser Situation begegnet die Stadt Osnabrück mit einer Initiative zur Ausweisung von 
zusätzlichem Wohnbauland und dem „Handlungsprogramm Bezahlbarer Wohnraum“. 
Trotz aller Bemühungen der Stadt, ausgleichend auf Marktmechanismen einzuwirken, ist er- 
kennbar, dass in erster Linie eine Ausweitung des W ohnungsangebots zu einer nachhaltigen 
Entlastung des Wohnungsmarkts und damit zu einer Pr eisregulierung beitragen kann. Des- 
halb kam bereits die InWIS Forschung & Beratung Gmb H (Bochum 2015) im Rahmen der 
Erarbeitung des Wohnraumversorgungskonzepts für die  Stadt Osnabrück zu dem Ergebnis, 
dass aus der aktuell angespannten Marktlage ein kur zfristig hoher Bedarf an Neubautätigkei- 
ten von bis zu 3.400 Wohneinheiten bis zum Jahr 202 0 resultiert. Weiter ist laut der angeführ- 
ten Studie auch bis 2030 mit einer noch weiter anst eigenden Einwohnerzahl zu rechnen. Zwi- 
schen 2020 und 2030 wird nochmals ein deutlicher Me hrbedarf von bis zu 4.620 Wohnungen 
erwartet. 
Bei der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum erweise n sich die kommunalen Handlungs- 
möglichkeiten allerdings als nicht unbegrenzt. Insb esondere die Mobilisierung von Immobilien 
(dazu zählen Grundstücke und Gebäude), die sich im Privatbesitz befinden, erweist sich für 
eine Kommune im Allgemeinen als schwierig. Selbst b ei bestehendem Planungsrecht bleiben 
die Erweiterung und die Aufstockung von bestehenden  Wohngebäuden oftmals hinter den 
Erwartungen der Stadtentwicklung zurück, obwohl die  Genehmigungspraxis der Stadt Osnab- 
rück durchaus als „großzügig“ bezeichnet werden kann. Noch auffälliger ist die Tatsache, dass 
sich im Stadtgebiet viele freie Baugrundstücke befi nden, die trotz bestehenden Planungs- 
rechts gar nicht bebaut sind. Dies veranschaulicht das von der Stadt Osnabrück veröffentlichte 
Baulandkataster besonders gut. Die Gründe hierfür l iegen häufig in der mangelnden Bereit- 
schaft der Grundstückseigentümer, ihre Grundstücke überhaupt am Markt anzubieten. Kapi- 
talsicherung und der Wunsch nach möglichst großem F reiraum im eigenen Wohnumfeld spie- 
len dabei eine maßgebliche Rolle. 
Vor diesem Hintergrund hat der Rat der Stadt Osnabr ück am 09.12.2014 einen Beschluss 
gefasst, wodurch die Verwaltung u.a. beauftragt wurde, bis zum Jahre 2020 Planungsrecht für 
2.500 bis zu 3.000 neue Wohneinheiten zu schaffen. Deshalb ermittelt und bewertet die Ver- 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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waltung deshalb im Rahmen des „Entwicklungskonzepts  2020 – Wohnen und Gewerbe“ auf 
gesamtstädtischer Ebene Flächenpotenziale für die p lanungsrechtliche Neuausweisung zu- 
sätzlicher Wohn- und Gewerbeflächen im Stadtgebiet. Dabei erfolgt nicht nur eine Betrachtung 
von möglichen Konversionsflächen und kleinräumigen Nachverdichtungsflächen, sondern 
auch eine Betrachtung von Flächen, die sich nicht innerhalb des im Zusammenhang bebauten 
Ortsteils befinden oder noch nicht im wirksamen Flä chennutzungsplan der Stadt als Bauland- 
flächen ausgewiesen sind. Es ist städtebaulich erforderlich, diese Arrondierung des vorhande- 
nen Siedlungsgebiets unter Nutzung der vorhandenen Infrastruktur auf den Weg zu bringen, 
obwohl der wirksame FNP der Stadt Osnabrück noch di verse Wohnbauflächen im Stadtgebiet 
ausweist, die derzeit noch nicht entsprechend entwi ckelt sind. In diesem Zusammenhang ist 
einerseits wiederum die oben bereits erwähnte Fläch enverfügbarkeit zu nennen, die derzeit 
(noch) nicht überall für die im FNP dargestellte Nu tzung gegeben ist. Andererseits befinden 
sich einige dieser FNP-Flächen im direkten Umfeld von vorhandenen bzw. eventuell geplanten 
Höchstspannungsleitungen, so dass eine zeitnahe Entwicklung von Wohnraum hier zumindest 
derzeit nicht angezeigt ist. Des Weiteren liegt ein  Teil der Wohnbauflächen in der Nähe von 
Autobahnen oder stark befahrenen Straßen, so dass f ür diese Flächen erst umfangreiche 
schalltechnische Untersuchungen erforderlich sind, um zu klären, ob bzw. im welchem Um- 
fang die Flächen für eine Wohnnutzung sinnvollerwei se planungsrechtlich zur Verfügung ge- 
stellt werden können. 
Seit Beginn des Jahres 2015 hat der Rat der Stadt O snabrück Satzungsbeschlüsse für Be- 
bauungspläne gefasst, in deren Planbereichen geschä tzt rund 1.940 Wohneinheiten errichtet 
werden könnten. Die in der in Abbildung 1 angeführt en Karte blau markierten Flächenpotenzi- 
ale, zu denen im Rahmen des zuvor erwähnten „Entwic klungskonzeptes 2020 – Wohnen und 
Gewerbe“ eine positive Bewertung in Bezug auf eine künftige wohnbauliche Nutzung heraus- 
gearbeitet und entsprechende Bauleitplanverfahren eingeleitet wurden, umfassen eine weitere 
Gesamtfläche von ca. 104,7 ha brutto. Vor diesem Hi ntergrund kann bei einem durchschnittli- 
chen Flächenverbrauch von ca. 450 m² Bruttogrundflä che / Wohneinheit davon ausgegangen 
werden, dass bei einer tatsächlichen Baureifmachung  aller hier markierten Bereiche bis zu 
2.300 zusätzliche Wohneinheiten entstehen könnten. Dies verdeutlicht die Notwendigkeit, 
dass wirklich alle diese markierten Bereiche – auch  die, die derzeit noch nicht im Flächennut- 
zungsplan als Wohnbauflächen dargestellt sind - mit tels Bauleitplanung auf ihre konkrete Mo- 
bilisierbarkeit zu Wohnnutzungen näher untersucht w erden müssen, um den oben näher be- 
schriebenen Stadtentwicklungszielen nachzukommen. 
Mit der 90. Änderung des wirksamen Flächennutzungsp lanes sollen die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die parallel bearbeitete Aufste llung des Bebauungsplans Nr. 631 – Grü- 
ner Garten – geschaffen werden. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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Abbildung 1: Wohnbauflächen Entwicklungskonzept 2020 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung a m 08.05.2018 die Aufstellung der 90. Än- 
derung des Flächennutzungsplans 2001 beschlossen. 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemä ß § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemä ß § 4 Absatz 1 BauGB erfolgten vom 
10.12.2018 bis zum 18.01.2019. Am 19.12.2018 ist im  Rahmen der frühzeitigen Beteiligung 
eine Informations- und Erörterungsveranstaltung durchgeführt worden.  
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt östlich der Straße Am Gut Sand- 
fort und nördlich der Meller Landstraße. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 3,5 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Die von der Planung betroffene Fläche wurde vormals  als Standort der ehemaligen Gärtnerei 
und Baumschule „Der Grüne Garten“ genutzt. Begrenzt  wird das Plangebiet im Norden von 
einer Fichtenreihe und im Osten von der Waldfläche des Sandforter Berges, bei dem es sich 
um einen Buchenwald handelt.  
Im nordöstlichen Teil des Änderungsbereichs befinde t sich ein Fischteich, der durch den 
Sandforter Bach gespeist wird. Die Fläche wird durc h Bestandsbäume geprägt und stellt sich 
derzeit hauptsächlich als Grünfläche dar.  
Der Änderungsbereich stellt sich derzeit als untergenutzte Grünfläche dar. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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Die umliegende Umgebung wird durch eine kleinteilig e Wohnbebauung, vermehrt durch frei- 
stehende Einfamilienhäuser, geprägt. Südlich der Me ller Landstraße befindet sich die St. An- 
tonius Grundschule sowie eine Sporthalle. Nördlich liegt das denkmalgeschützte Gut Sandfort. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Raumordnung und Landesplanung 
Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungspr ogramm Niedersachsen als Ober- 
zentrum festgelegt (2.2.04, Satz 1 Landesraumordnungsprogramm Niedersachsen (LROP), in 
der zurzeit gültigen Fassung). 
 
2.3.2. Landschaftsrahmenplan 
Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplanes 2001 wurde der Landschaftsrahmen- 
plan in Form eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages aktualisiert.  
Im Kartenwerk „Öffentliche Infrastruktur mit stadtteilbezogener Bedeutung“ werden südlich der 
Fläche zwei Grundschulen sowie eine Kindertagesstätte dargestellt. 
Das Plangebiet grenzt an einen Schwerpunktraum mit geeigneten Flächen zu Kompensation 
von Eingriffen in Naturhaushalt und Landschaftsbild  an. Im Kartenwerk „Schutz, Pflege und 
Entwicklung von Natur und Landschaft“ ist dieser Be reich zudem als Schwerpunktraum für 
Maßnahmen zum Schutz, Pflege und Entwicklung von Na tur und Landschaft im Rahmen der 
Bauleitplanung verzeichnet. 
 
2.3.3. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Os nabrück stellt den Planbereich als 
Fläche für Wald und als Fläche für die Landwirtscha ft dar. Die Fläche grenzt an einen 
Schwerpunktraum mit geeigneten Flächen zu Kompensat ion von Eingriffen in Naturhaushalt 
und Landschaftsbild an. Im Änderungsbereich verläuf t eine unterirdische Erdgashochdrucklei- 
tung. 
 
2.3.4. Verbindliche Bauleitplanung 
Parallel zum Änderungsverfahren des Flächennutzungsplans wird der Bebauungsplan Nr. 631 
– Grüner Garten – aufgestellt. 
 
2.3.5. Grundbesitz 
Die im Bereich der Änderung gelegenen Grundstücke befinden sich im Privateigentum. 
 
B Planungsziel 
Mit der Planung soll der bestehende Siedlungsbereic h behutsam erweitert und die Realisie- 
rung einer Einrichtung für die Altenpflege sowie die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum in 
Voxtrup ermöglicht werden. Die geplante Bebauung so ll sich in den örtlichen Siedlungszu- 
sammenhang einfügen und zu einer hohen Wohn- und Au fenthaltsqualität im Stadtteil beitra- 
gen.  
Ziel der Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwi ckeln, dass den Leitzielen des modernen 
Städtebaus entspricht und damit eine kompakte Siedl ungsentwicklung unter besonderer Be- 
rücksichtigung ökologischer und energetischer Belange verfolgt. 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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C  Planungsinhalt 
1. Darstellungen 
Im Änderungsbereich werden vornehmlich Wohnbauflächen dargestellt, um über die vorberei- 
tende Bauleitplanung die parallel betriebene Aufste llung des Bebauungsplans Nr. 631 – Grü- 
ner Garten – entsprechend zu flankieren. Im südöstl ichen Teil des Plangebiets, zur Meller 
Landstraße orientiert, wird eine Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung Sozi- 
alen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen dar gestellt. In diesem Bereich soll die 
Errichtung einer sozialen Einrichtung für die Alten pflege ermöglicht werden. Außerdem wird 
eine Grünfläche dargestellt, die zudem als Abstands fläche zum Wald des Sandforter Berges 
fungiert. 
Die im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellte F läche für Maßnahmen zum Schutz, 
Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft mit  der Zweckbestimmung Schwerpunkt- 
raum mit geeigneten Flächen zur Kompensation von Ei ngriffen in Naturhaushalt und Land- 
schaftsbild wird zukünftig so dargestellt, dass sie  an die dargestellte Grünfläche angrenzt. 
Daraus ergibt sich eine Verschiebung des Schwerpunk traumes um ca. 20 m in östliche Rich- 
tung. 
Der Änderungsbereich liegt innerhalb des Wasserschutzgebiets Zone III Düstrup. 
 
2. Verkehrliche Erschließung 
Der Änderungsbereich liegt östlich der Straße Am Gu t Sandfort und nördlich der Meller Land- 
straße. Die Erschließung der geplanten Wohnbaufläch en erfolgt über zwei Stichstraßen von 
der Straße Am Gut Sandfort, die im südlichen und im  nördlichen Teil des Gebiets gelegen 
sind. Um die Durchfahrbarkeit des Gebietes für Müll fahrzeuge sicherzustellen, sind diese 
Stichstraßen miteinander verbunden. Die Verbindungs straße wird jedoch in der Straßenbreite 
reduziert und ein Poller gesetzt werden, um eine Nu tzung dieser Verbindung von privaten 
PKW zu unterbinden. Ein Anschluss an die Kreuzung A m Werksberg / Am Gut Sandfort soll 
nicht erfolgen.  
Im Zuge der Umsetzung der städtebaulichen Planungen  soll ein Ausbau der Straße Am Gut 
Sandfort bis zur nördlich des Plangebiets gelegenen  Kreuzung Am Gut Sandfort / Molenseten 
erfolgen. Der Anschluss an den öffentlichen Persone nnahverkehr (ÖPNV) ist im Bereich der 
Meller Landstraße sichergestellt. Die Haltstelle Am  Riegelbusch befindet sich in fußläufig er- 
reichbarer Nähe zum geplanten Baugebiet Grüner Garten. 
 
3. Technische Erschließung 
Es wird davon ausgegangen, dass die Versorgung der geplanten Bebauung im Änderungsbe- 
reich mit Elektrizität und Wasser sowie die Entsorg ung des Regen- und Abwassers über An- 
schlüsse an die vorhandene Infrastruktur sichergestellt werden kann. Konkrete Festsetzungen 
(z.B. Leitungsrechte, Trafostationen, o.ä.) werden in das weitere Verfahren zur entsprechen- 
den Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 631 – Grüne r Garten – aufgenommen.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiegelung ein 
Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Wie aus den hydrogeologischen Untersuchungen her- 
vorgeht, sind große Teile des Plangebietes von eine r Keuperschicht unterlagert, die eine Ver- 
sickerung nicht zulässt. Eine dezentrale Versickeru ng auf den Grundstücken und im Straßen- 
bereich kommt daher nicht in Frage.  
Die Entwässerung der wohnbaulich genutzten Flächen erfolgt über eine zentrale Versicke- 
rungsanlage auf der nördlich der für eine Wohnbebau ung vorgesehene Fläche angrenzenden 
Grünfläche. Die Untersuchungsergebnisse weisen für diesen Bereich Durchlässigkeitsbeiwer- 
te auf, die gemäß DIN 18130-1 als „schwach durchlässig“ bis „durchlässig“ einzustufen sind.  
Wegen der Lage in der Schutzzone III des Trinkwasse rschutzgebietes Düstrup ist eine breit-
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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flächige oberirdische Versickerung über die belebte  Bodenzone erforderlich. Die Versicke- 
rungsfläche muss auf Grund ihrer Topographie umgest altet werden. Das Gefälle in nordöstli- 
che Richtung macht es erforderlich, dass parallel z u den Höhenschichtlinien kaskadenartige 
Muldenbereiche durch das Aufbringen von geeignetem Bodenmaterial hergestellt werden 
müssen, um so einen großen Teil der Fläche für die Versickerung aktivieren zu können. 
 
4. Emissionen 
4.1. Verkehrslärm 
Zur Einschätzung und Bewältigung der durch die Plan ung möglicherweise entstehenden Kon- 
fliktsituation ist im Rahmen der verbindlichen Baul eitplanung eine schalltechnische Berech- 
nung erstellt worden. Die gutachterliche Untersuchung hat bei Betrachtung des auf den Ände- 
rungsbereich einwirkenden Verkehrslärms ergeben, dass am Tag in großen Teilen des Ände- 
rungsbereichs und nachts im gesamten Änderungsberei ch zu Überschreitungen der Orientie- 
rungswerte der DIN 18005 infolge von Verkehrslärm kommt. 
Durch entsprechende Maßnahmen in der verbindlichen Bauleitplanung wie beispielsweise der 
Festsetzung von Lärmpegelbereichen oder Vorgaben zu r Anordnung von Außenwohnberei- 
chen kann im Bebauungsplan der Schutz der Bevölkeru ng vor den von den angrenzenden 
Straßen ausgehenden Lärmemissionen gewährleistet werden. Die Erhaltung gesunder Wohn- 
verhältnisse und der Schutz der Bevölkerung vor Lär mimmissionen sind hier dann ausrei- 
chend gewährleistet. 
Der Orientierungswert der DIN 18005 für Allgemeine Wohngebiete (55 dB(A)) wird im Bereich 
der südlichen und westlichen Bebauungsplangrenze bis etwa zu einem Abstand von 47 m von 
der Grenze des Plangebietes im Süden (zur Meller La ndstraße) bzw. ca. 23 m in Richtung 
Westen (zur Straße Im Gut Sandfort) nicht eingehalt en. Die Beurteilungspegel liegen im Ma- 
ximum bei 63 dB(A) (Süden) bzw. bei 61 dB(A) (Weste n). Der Orientierungswert wird damit 
um bis zu 8 dB(A) (im südlichen Randbereich) bzw. u m bis zu 6 dB(A) im westlichen Randbe- 
reich überschritten. 
Der durch das Plangebiet ausgelöste Mehrverkehr ver ursacht geringe Erhöhungen der Beur- 
teilungspegel. Diese liegen unterhalb von 1 dB(A) u nd befinden sich damit in einem nicht 
wahrnehmbaren Bereich, da nach dem Stand des Wissens zur Wahrnehmung von Pegeldiffe- 
renzen der gerade noch hörbare Unterschied im Lauth eitsempfinden zweier Geräusche bei 1 
dB(A) liegt. 
Auf Grundlage der Ergebnisse dieser schalltechnisch en Untersuchung werden im Bebau- 
ungsplan sowohl aktive als auch passive Schallschut zmaßnahmen festgesetzt. Entsprechen- 
de Darstellungen im Flächennutzungsplan sind nicht erforderlich.  
 
4.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt 
auf den Änderungsbereich nicht ein und durch die Pl anung selbst wird kein Gewerbelärm 
ausgelöst. Auch hier sind keine entsprechenden Dars tellungen im Flächennutzungsplan erfor- 
derlich. 
 
4.3. Luftreinhaltung 
Der Änderungsbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. 
 
 
 
 
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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D Umweltbericht 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Fläch ennutzungsplanänderung 
 
Der Änderungsbereich der 90. Änderung des FNP umfas st eine Fläche nördlich der Meller 
Landstraße  sowie östlich der Straße Am Gut Sandfort . Er umschließt im Wesentlichen das 
Gelände des ehemaligen Gartenbauunternehmens “Grüner Garten“. 
 
Ziel der FNP-Änderung ist es, die planungsrechtlich en Voraussetzungen für die Neuauswei- 
sungen eines Baugebietes auf den brachliegenden Freiflächen zu schaffen. 
 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie de r Art des Vorhabens und geplanter Dar- 
stellungen wird v. a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 3,5 ha. 
 
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetz en und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
F
ACHPLANUNGEN  
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP im Jahr 20 01 erstellte landschaftsplanerische 
Fachbeitrag sowie der Landschaftsrahmenplan (LRP), der Fachplan N ATURSCHUTZ  der Stadt 
aus dem Jahre 1992, liefern hinsichtlich der von de r Änderung betroffenen Flächen sowie der 
benachbarten Landschaftsräume zahlreiche fachspezifische Informationen. 
 
Im LRP werden hinsichtlich des Schutzgutes Arten und Lebensgemeinschaften  v. a. der öst- 
lich an das Plangebiet angrenzende ältere Laub- und  Mischwald, die alte Eichenreihe entlang 
der Meller Landstraße, die markante Alteiche an der  alten Gärtnereizufahrt sowie die Baum-
Strauchhecke im Nordosten der nördlich angrenzenden Grünfläche dargestellt. 
Die Karte Vielfalt, Eigenart und Schönheit  – wichtige Bereiche  weist den nordöstlichen Teil 
des Änderungsbereiches – namentlich die Baum-Strauc hhecke - sowie den o. g. Waldbestand 
als wertvollen Bereich mit naturraumtypischen Lands chaftsformen und Nutzungsmustern und 
hohem Anteil an naturnahen Nutzungen aus.  
Hinsichtlich des Schutzgutes Boden  (wichtige Bereiche) sind die anstehende Böden über wie- 
gend als Pseudogley-Braunerden – kleinräumig auch a ls Ranker-Braunerden - beschrieben, 
auf denen gegenwärtig noch häufig naturnahe Pflanzengesellschaften anzutreffen sind. 
Die im Entwicklungsplan  getroffene Einschätzung, dass die östlich angrenze nden Waldbe- 
stände die Voraussetzungen zur Ausweisung als Lands chaftsschutzgebiet erfüllen, umfasst 
auch den nordöstlichen Teil des Änderungsbereiches. 
 
Der Landschaftsplanerische Fachbeitrag zum FNP ordn et dem Änderungsbereich in der ent- 
sprechenden Themenkarte Landschaftsgebundene Erholung  einem für die Erholung geeigne- 
ten sonstigen Landschaftsraum zu, dem sich der Sandforter Berg als Schwerpunktraum für die 
landschaftsgebundene Erholung unmittelbar anschließt. 
Die Themenkarte Grün- und Freiflächenstruktur  stellt das Plangebiet als Teil eines “sonstigen 
zusammenhängenden Landschaftsraumes“ und als Ergänz ungsfläche des Grünen Fingers 
Haseniederung Süd-Ost  dar. 
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkunge n 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustan des 
 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die  jeweiligen Schutzgüter bezogen darzu- 
stellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planu ng herauszustellen und Hinweise auf ihre 
Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegun gen geben zu können. Die mit der Pla- 
nung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter w erden herausgestellt, um anschlie- 
ßend Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und zum  Ausgleich erheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zwe ckmäßigerweise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des parallel  laufenden Aufstellungsverfahrens für 
den B-Plan Nr. 631 “Grüner Garten“. Im Rahmen diese s Verfahrens sind die im Folgenden 
angeführten Beeinträchtigungen herausgearbeitet worden. 
 
Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v. a. Auswirkungen bezo- 
gen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbil d, Barrierewirkung) von Bedeutung. Das 
Erholungspotenzial der Landschaft außerhalb der im Zusammenhang bebauten Siedlungsbe- 
reiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Qualitä t des Landschaftsbildes. Ein realisiertes 
Wohngebiet verändert in aller Regel die Qualität de s Landschaftserlebens gegenüber der 
Wahrnehmung relativ offener naturnaher Freiflächen.  Beeinträchtigungen des Landschaftsbil- 
des stehen also über den Aspekt der Erholungseignun g in enger Wechselwirkung mit dem 
Schutzgut Mensch. 
 
Die Bedeutung des Änderungsbereiches für die landsc haftsgebundene Erholungsnutzung ist 
im Flächennutzungsplan dokumentiert. Das Erholungspotenzial des von der Planung betroffe- 
nen Landschaftsraumes würde v. a. für die im Nahbereich wohnenden Menschen in Mitleiden- 
schaft gezogen. Der besondere Charakter des betroff enen Landschaftraumes – er bildet für 
die angrenzende Wohnbebauung ein attraktives naturn ahes Wohnumfeld – wird durch die 
Ausweisung eines Baugebietes verloren gehen bzw. im Norden beeinträchtigt werden. 
 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die luf thygienische Ausgleichsfunktion – insbe- 
sondere auf Grund von Kaltluftproduktion – der über planten Freifläche wird unterbunden wer- 
den. Dies wird sich auf die derzeit sehr günstige b ioklimatische Situation der nordwestlich an- 
grenzenden Bebauung entlang der Straße Am Gut Sandfort  auswirken. Vor dem Hintergrund 
der Lage und Größe des Plangebietes sind mögliche E ffekte für den Innenstadtbereich nicht 
zu erwarten. 
 
In der Gesamtschau wird nicht von erheblichen Beein trächtigungen bezogen auf das Schutz- 
gut Mensch auszugehen sein. 
 
 
Biodiversität 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanz en als Bestandteil des Naturhaushal- 
tes in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen  Artenvielfalt zu schützen. Von daher sind 
die Auswirkungen einer FNP-Änderung u. a. auf Tiere  und Pflanzen bzw. die biologische Viel- 
falt (Biodiversität) zu berücksichtigen. 
 
Der Änderungsbereich ist im Verbund mit den östlich  angrenzenden Waldflächen und den 
parkartigen Freiflächen im Bereich des Gut Sandfort  Teil eines städtischen “Landschaftsrau- 
mes“, der eine für das Stadtgebiet Osnabrück außerordentlich hohe Wertigkeit hinsichtlich des 
Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweist.  Angrenzend an die Straßenrandbebau- 
ung entlang der Straße Am Gut Sandfort  bzw. auch entlang der Meller Landstraße  finden sich 
hier relativ ausgedehnte Grünflächen mit einer zum großen Teil naturnahen Biotopausstat- 
tung. Neben dem im Osten in den Änderungsbereich hi neinragenden bodensauren Buchen- 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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wald der höchsten Wertstufe (V 1) sind die alte markante Eichenreihe entlang der Meller Land- 
straße  sowie die Solitäreiche im Zugangsbereich von der S traße Am Gut Sandfort  als Bio- 
toptypen der Wertstufe IV kartiert worden. 
 
Weitere höherwertige Biotopstrukturen der Stufe III  finden sich großflächig v. a. in Form von 
Pionierwaldfragmenten einheimischer Baumarten, natu rnahen Sukzessionsgebüschen, 
Strauch-Baumhecken, Einzelbäumen sowie halbruderale n Gras- und Staudenfluren verschie- 
den ausgeprägter Standorte. Auch das kleine Stillge wässer im Plangebiet (Folienteich) wird 
aufgrund der Ausprägung seiner ökologisch bedeutsam en Verlandungsvegetation dieser 
Wertstufe zugeordnet. 
 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von F reiflächen im Nahbereich älterer Ge- 
hölze und Gebäude negative Auswirkungen auf die Art engruppe der Fledermäuse und Vögel 
haben kann, sind im Rahmen der Umweltprüfung entspr echende Untersuchungen durchge- 
führt worden. Im Ergebnis ist zunächst festzuhalten , dass auf dem Areal des zukünftigen 
Wohngebietes mindestens sechs streng geschützte Art en – Breitflügelfledermaus, Zwergfle- 
dermaus, Großer Abendsegler, Rauhautfledermaus, Braunes Langohr und die Gattung Myotis 
– nachgewiesen werden konnten. Es zeigt sich, dass insbesondere der Waldrand im Osten 
des Plangebietes ein wichtiges, stark frequentierte s Jagdhabitat für insbesondere die Breitflü- 
gelfledermaus, den Großen Abendsegler und die Zwerg fledermaus darstellt; Letztere zeigt 
Jagdaktivitäten über dem gesamten Plangebiet. Quart ierpotential ist im Bereich der inzwi- 
schen abgerissenen Bruchsteingebäude, bei einer Kopfweide im Nordosten sowie der Alteiche 
im Zugangsbereich angenommen worden; ein eindeutige r Nachweis ließ sich nicht erbringen. 
Ausgeprägte Flugstraßen sind nicht identifiziert wo rden. Insgesamt wird der Bereich des zu- 
künftigen neuen Wohngebietes hinsichtlich seiner Be deutung für die Artengruppe der Fleder- 
mäuse als durchschnittlich klassifiziert. 
 
Als wesentliches Ergebnis der avifaunistischen Beurteilung bleibt festzuhalten, dass das Plan- 
gebiet aufgrund der Verzahnung unterschiedlicher Bi otoptypen und –strukturen den Habi- 
tatansprüchen zahlreicher Arten gerecht wird. Von d en 31 nachgewiesenen Arten brüten 17 
Arten im Plangebiet. Der mit bis zu vier Brutrevier en kartierte Star gilt bundesweit als im Be- 
stand gefährdet, Gartengrasmücke, Goldammer und Sti eglitz werden in der Vorwarnliste Nie- 
dersachsens geführt, die Dohle steht auf der maßgeb lichen regionalen Vorwarnliste. Es wur- 
den zudem weitere acht Vogelarten mit spezielleren Lebensraumansprüchen und daher höhe- 
rem Konfliktpotenzial nachgewiesen. Vor diesem Hint ergrund wird dem Plangebiet insgesamt 
eine überdurchschnittliche Bedeutung für die Lebens gemeinschaft der Vögel (Avifauna) zu- 
gewiesen. 
 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier- un d Pflanzenarten ist nicht bekannt. FFH- 
und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
 
Dem Änderungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsi chtlich des Naturhaushaltes bzw. seiner 
ökologischen Funktionalität zuzuweisen. Insofern si nd mit der Baugebietsausweisung erhebli- 
che Beeinträchtigungen verbunden, die v. a. aus der  Versiegelung/Überbauung von zum 
überwiegenden Teil naturnahen Freiflächen, aus Gehö lzbeseitigungen sowie aus Lebens- 
raumbeeinträchtigungen resultieren.  
 
Die im Änderungsbereich kartierte Biotoptypenausstattung weist auf ca. 2,05 ha die Wertstufe 
III (allg. ökologische Wertigkeit) auf. Aufgrund de s mit der B-Planaufstellung einhergehenden 
Straßenausbaus werden weitere 372 m 
2 Biotoptypen der Wertstufen III und IV überplant. I ns- 
gesamt ist eine Fläche von ca. 2,09 ha betroffen, d eren Überplanung ein Kompensationser- 
                                                
1 Wertstufe V (besondere Bedeutung) auf der Skala vo n I (geringe Bedeutung) über Wertstufe II 
(allgemeine bis geringe Bedeutung) und III (allgeme ine Bedeutung) sowie IV (besondere bis all- 
gemeine Bedeutung). Eine Überplanung der Wertstufen  III – V führt zu einem Kompensationser- 
fordernis. 
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fodernis nach sich zieht. Auch wenn Teilbereiche eine derzeit geringere Naturnähe aufweisen, 
so dokumentiert das nachgewiesene Vorkommen der str eng geschützten Fledermaus- und 
Vogelarten ein hohes ökologisches Potenzial. Mit Blick auf die Arten und Lebensgemeinschaf- 
ten respektive Biodiversität ist zudem die Bodenver siegelung als erheblicher Eingriff zu beur- 
teilen, wenn durch Überbauung den Böden ihre natürl iche Funktion als Lebensraum für Pflan- 
zen und Tiere entzogen wird. 
 
Insgesamt sind daher bezogen auf das Schutzgut  Biodiversität erhebliche Beeinträchtigungen 
zu konstatieren. 
 
 
Fläche 
Ein Ziel der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie is t es, bis 2020 die tägliche Neuinanspruch- 
nahme durch Siedlungs- und Verkehrsflächen bundeswe it auf 30 Hektar zu senken. Dieses 
30-Hektar-Ziel soll – ebenso wie die Bodenschutzkla usel – die Flächeninanspruchnahme be- 
grenzen und die unbebaute, unzersiedelte und unzers chnittene Freifläche im Außenbereich 
schützen. Die ökologischen Folgen des derzeit anhal tenden Flächenverbrauchs manifestieren 
sich v. a. in dem Verlust von Lebensräumen für Tier- und Pflanzenarten, der Zersiedelung und 
Zerschneidung von Landschaften und Habitaten mit en tsprechenden Folgen für die biologi- 
sche Vielfalt, der eingeschränkten Aufnahme von Nie derschlagswasser durch Versiegelung 
und damit einer verminderten Grundwasserneubildung sowie in der steigenden Lärm- und 
Schadstoffbelastung aufgrund zusätzlichem Verkehrsaufkommen. 
 
In der Fachwelt wird derzeit noch über ausreichend belastbare Prüf- und Bewertungskriterien 
diskutiert; eine abschließende Bewertung hinsichtli ch der Umwelterheblichkeit erscheint von 
daher noch schwierig. Auch wenn sich also die 30-He ktar-Zielvorgabe nicht eins zu eins auf 
die Situation einer kreisfreien Stadt wie Osnabrück  herunterbrechen lässt, so kann sie doch 
als Kenngröße dienen um abschätzen zu können, inwieweit eine Stadt auf kommunaler Ebene 
dieser Zielvorgabe entspricht oder aber in ihrer En twicklung dieser Zielvorgabe tendenziell 
zuwiderläuft. 
 
Auf die Fläche Osnabrücks bezogen dürfe die jährlic he Flächeninanspruchnahme im Sinne 
der o. g. Zielvorgabe eine Fläche von 3,27 ha nicht  überschreiten. Da Siedlungsflächen und 
Verkehrsflächen auch unbebaute und nicht versiegelt e Böden umfassen (Grünflächen, Stadt- 
parks, Sport- und Spielplätze etc.), ist der Fläche nverbrauch nicht zu verwechseln mit der 
Versiegelung. Der mit der vorliegenden Planung verb undene Bedarf an Grund und Boden 
übersteigt den o. g. Wert mit 4,23 ha deutlich. Sel bst eine Einengung auf nur die planungs- 
rechtlich mögliche Neuversiegelung von 1,71 ha zeig t, dass mit der vorliegenden Planung 
bereits mehr als 50 Prozent der 3,27 ha “verbraucht “ wären. Dieser “Verbrauch“ ist in den 
Kontext weiterer Vorhaben im Stadtgebiet zu stellen . Die notwendige Änderung des Flächen- 
nutzungsplanes an dieser Stelle weitet die im FNP d argestellte Flächenbeanspruchung für 
Wohnbebauung aus. Eine eigenständige Klassifizierun g des Beeinträchtigungsgrades er- 
scheint derzeit unzweckmäßig – diesbezüglich wird a uf das Schutzgut Boden verwiesen. 
 
 
Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück v orgenommene Bodenfunk-
tionsbewertung – ihr liegen v. a. die Teilfunktione n Lebensgrundlage für Pflanzen und Tiere , 
Ausgleichskörper im Wasserhaushalt , Land- und forstwirtschaftliche Ertragsfähigkeit , Selten- 
heit des Bodens  sowie Naturnähe / Regenerierbarkeit des Bodens  zu Grunde – spricht die im 
Änderungsbereich anstehenden Böden aufgrund der lan gjährigen anthropogenen Überfor- 
mung (Gärtnerei) als Hortisole an. Diese Böden erreichen auf einer 5stufigen Skala – 1 = sehr 
gering bis 5 = sehr hoch - eine nur geringe Wertigk eit (Stufe 2) hinsichtlich ihrer ökologischen 
Funktionserfüllung. 
 
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Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsa m umzugehen. Bei Realisierung des 
Vorhabens werden bisher natürlich anstehende Böden als Wohnbau- und Verkehrsflächen 
überplant und stehen damit hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionalität nicht mehr zur Verfü- 
gung. Auf den Freiflächen ist eine Durchlässigkeit für Niederschlagswässer nach wie vor ge- 
geben. Gegenüber Versiegelung durch Bebauung und de r damit verbundenen Reduzierung 
der Oberflächenversickerung besteht demnach eine ho he Empfindlichkeit. Die auf Grund der 
gegenwärtigen Nutzung eingetretene anthropogene Übe rformung der anstehenden Böden ist 
im UG als Vorbelastung zu beurteilen.  
 
Die Festsetzungen des parallel aufgestellten Bebauu ngsplanes ermöglichen die Überbauung 
und Neuversiegelung von Freiflächen bzw. gewachsene n Bodengesellschaften in einer Grö- 
ßenordnung von ca. 1,71 ha. Zusätzlich ist von weit eren Belastungen unversiegelt bleibender 
Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlage rung etc.) auszugehen. Auch das 
Verlegen von Versorgungsleitungen sowie das Anlegen  der im Norden angrenzenden Versi- 
ckerungs“anlage“ werden zu Beeinträchtigungen der anstehenden Böden führen. 
 
Vor dem Hintergrund dieser mit der Änderung einherg ehenden großflächigen Belastungen ist 
insgesamt von erheblichen Beeinträchtigungen hinsic htlich des Schutzgutes Boden auszuge- 
hen. 
 
 
Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Gru ndwasser und Oberflächenwasser zu 
unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwassersituatio n ist vor dem Hintergrund der aktuellen 
Nutzungen von keiner beeinträchtigenden Vorbelastun g auszugehen. Der Änderungsbereich 
liegt in der Zone III, in Teilen direkt angrenzend an die Zone II des Wasserschutzgebiets Düst- 
rup-Hettlich und wird auch nach der derzeit laufend en Neuabgrenzung in der Wasserschutz- 
gebietszone III verbleiben. Demnach sind die Restri ktionen der Wasserschutzgebietsverord- 
nung für die Zone III zu beachten.  
 
Die mit einer Wohnbebauung einhergehenden Neuversie gelungen führen zu einer Erhöhung 
des Oberflächenabflusses und damit zu einer Vermind erung der Grundwasserneubildung. Da 
eine dezentrale Versickerung der anfallenden Nieder schlagswässer auf Grund des relativ ho- 
hen Verdichtungsgrades bzw. der zumindest partiell ungünstigen Versickerungsbedingungen 
flächig nicht möglich erscheint, sieht das Entwässe rungskonzept vor, die in dem neuen Bau- 
gebiet anfallenden Niederschlagswässer auf der nörd lich an das Baugebiet angrenzenden 
Grünfläche großflächig zur Versickerung zu bringen. 
 
Insgesamt wird die Planung daher trotz der beträcht lichen Neuversiegelung hinsichtlich des 
Schutzgutes Wasser zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen führen. 
 
 
Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Freiflächen im urbanen Be reich kann es je nach Lage und Topo- 
graphie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den verkehrsbedingten Emis-
sionen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen als Kalt- bzw. Frischluftentste- 
hungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten. 
 
Das 2017 aktualisierte Stadtklimagutachten Osnabrüc ks (GEO-NET) weist dem Änderungs-
bereich eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung hin sichtlich des lokalen Stadtklimas zu. Der 
Auszug der Planungshinweiskarte zeigt, dass die Flä che als Kaltluftentstehungsgebiet mit 
einem sehr hohen Kaltluftvolumenstrom in nordwestlicher und v. a. nördlicher Richtung identi- 
fiziert worden ist. Nutznießer dieser Funktionalität sind insbesondere die Bewohner des Quar- 
tiers nordwestlich der Straße Am Gut Sandfort , deren derzeitige bioklimatische Situation von 
daher auch als sehr günstig bewertet wird. Es ist d avon auszugehen, dass die Versiegelung 
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der vormals kaltluftproduzierenden Flächen unmittel bare Auswirkungen auf dies direkte Um- 
feld haben wird.  
 
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luf t von nur geringen bzw. nicht erheblichen 
Beeinträchtigungen für das Stadtklima insgesamt aus zugehen. Eine Betroffenheit ist aber für 
die Bewohner im Kaltluftwirkbereich der überplanten  Flächen entlang der Straße Am Gut 
Sandfort  anzunehmen. 
 
 
Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der naturraumtypischen 
Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits hinsichtlich dieser Aspekte als 
verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen nat urraumtypischen Elemente als umso 
erhaltenswerter einzustufen. 
 
Die im Hinblick auf das Landschaftsbild hohe Wertig keit des Änderungsbereiches ist in den o. 
g. Fachplanungen dokumentiert. Mit Realisierung ein es Baugebietes kommt es im wald-
randnahen Bereich zur Beeinträchtigung von Flächen,  die als Übergangszone zu dem an- 
grenzenden Waldbestand eine besondere Bedeutung für  das Landschaftsbild aufweisen. Auf 
einer Länge von mehr als 320 m wird der Waldrandber eich als landschaftsbildprägendes 
Strukturelement verdeckt bzw. werden Sichtbeziehung en aus den Waldflächen heraus in die 
freie Landschaft weitgehend aufgehoben. 
 
Insgesamt ist daher großflächig von erheblichen Bee inträchtigungen hinsichtlich des Land- 
schaftsbildes auszugehen. 
 
 
Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgü ter“ werden v. a. Güter umschrieben, die 
etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder arch äologische Schätze Objekte von gesell- 
schaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüt er können auch in Form von Einrichtun- 
gen für den Gemeinbedarf oder der öffentlichen Infr astruktur für Ver- und Entsorgung etc. von 
dem jeweiligen Vorhaben betroffen sein. 
 
Im Hinblick auf das Schutzgut Kultur- und Sachgüter  ist v. a. das im Nordosten unmittelbar an 
das Plangebiet angrenzende denkmalgeschützte Gut Sa ndfort zu beachten. Eine erhebliche 
Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern im Änderungsbereich ist derzeit nicht erkennbar. 
 
 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführ ung der Planung 
 
Mit der Planung sind die vorab beschriebenen, bezog en auf die eingriffsrelevanten Schutzgü- 
ter Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaftsbi ld als erheblich eingestuften Beeinträchti- 
gungen verbunden. Auf Grund der im Rahmen der Reali sierung (B-Planaufstellung) vorgese- 
henen Vermeidungs-, Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen kann die Beeinträchtigung 
der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes als im Stadtgebiet 
kompensiert gelten. Insgesamt sind daher mit der Au sweisung des neuen Wohngebietes auf 
den gegenwärtig brachliegenden Freiflächen keine da uerhaften Funktions- und Wertverluste 
im “Landschaftsraum“ verbunden. 
 
 
 
 
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2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurc hführung der Planung 
 
Ohne die Baugebietsentwicklung würde der Änderungsb ereich seine bisherige Charakteristik, 
die sich v. a. aus der aufgegebenen Nutzung und dem  prägenden Gehölzbestand ergibt, bei- 
behalten können. Landschaftsbild, Erholungspotenzial und Kaltluftproduktion der stadtinternen 
Freiflächen würden nicht beeinträchtigt. Die betrof fenen Böden könnten weiterhin ihrer ökolo- 
gischen Funktionsvielfalt (v. a. Lebensraum-, Puffe r-, Speicher- und Filterfunktion) gerecht 
werden; das Wasserregime bliebe unverändert. 
 
Mit Blick auf die aktuellen Biotopstrukturen kann d avon ausgegangen werden, dass sie sich 
weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigk eit könnte damit steigen. Auch der vor- 
handene Gehölz- und v. a. auch Baumbestand würde si ch über entsprechende Sukzessions- 
prozesse weiter entwickeln und die Naturnähe der fü r den Stadtteil bedeutsamen Freifläche 
weiter steigern können. Hieraus ergäben sich positi ve Effekte hinsichtlich des zukünftigen Ar- 
tenspektrums bzw. der Biodiversität (biologische Vi elfalt). Die Flächen würden weiterhin von 
den Fledermäusen als Jagdlebensraum genutzt werden können. Die attestierte überdurch- 
schnittliche Bedeutung für die Avifauna (Lebensgeme inschaft der Vögel) bliebe mittelfristig 
erhalten. Auch die landschaftsbildprägende Eichenre ihe entlang der Meller Landstraße bliebe 
weitgehend unbeeinträchtigt, der nach Osten an das Plangebiet angrenzende Buchenbestand 
bliebe als ein das Landschaftsbild bestimmendes Strukturelement wahrnehmbar. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheb licher nachteiliger Um- 
weltauswirkungen 
 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der  Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich “ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
 
Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Baule itplanung erarbeiteten landschaftspla- 
nerischen Fachbeitrages bzw. der hier abgearbeiteten Eingriffsregelung ist dargelegt, dass die 
Ausweisung der neuen Wohnbauflächen zu einer Neuver siegelung von Böden in einem Um- 
fang von 1,71 ha führt. Die als Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzie- 
rungsmodell vorrangig ins Auge zu fassende Entsiegelung einer entsprechenden Fläche (Fak- 
tor 0,5) ist nicht realisierbar. Von daher ist als Kompensationsmaßnahme die Entwicklung na- 
turnaher Biotoptypen auf entsprechend großen Fläche n nachzuweisen. Aus der Beeinträchti- 
gung der Schutzgüter Biodiversität und Landschaftsb ild ergibt sich ein weiteres Kompensati- 
onserfordernis. 
 
Kompensationsflächen auf denen entsprechende Ausgle ichs- bzw. Kompensations-
maßnahmen erfolgen könnten, sind im Änderungsbereich nicht dargestellt. 
 
Der o. g. landschaftsplanerische Fachbeitrag bilanz iert ein Kompensationserfordernis von ca. 
2,98 ha, dass zum einen durch die Herrichtung einer  internen Fläche und zum anderen auf 
Flächen in Sutthausen (Gemarkung Holzhausen, Flur 3 , Flurstück 38/1 teilw.) nachgewiesen 
wird. Die auf diesen Flächen vorgesehenen und zeitn ah umzusetzenden Maßnahmen können 
sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsi chtlich ihrer Qualität als ausreichend an- 
gesehen werden, um auch die Beeinträchtigungen des Schutzgutes Landschaftsbild kompen- 
sieren zu können. Hiervon profitieren naturgemäß au ch die hier Erholung suchenden Men- 
schen. 
 
 
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3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
 
Umweltrelevante Planungsalternativen sind im Rahmen  der Flächennutzungsplanänderung 
nicht mehr diskutiert worden. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
 
Auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung ist eine Biotoptypenkartierung nach dem Kar- 
tierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  (D
RACHENFELS  2012) durchgeführt worden. 
Hinsichtlich der Ermittlung des Kompensationsbedarf s wurde auf die Naturschutzfachlichen 
Hinweise zur Anwendung der Eingriffsregelung in der  Bauleitplanung  der NLÖ (N IEDERSÄCH- 
SISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN (N IEDERSÄCHSISCHER LANDESBE- 
TRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT , KÜSTEN - UND NATURSCHUTZ ) – mit den aktualisierten Rah- 
menbedingungen (NLWKN 2006) zurückgegriffen. 
 
Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) erfolgte im Rahmen eines Arten- 
schutzgutachtens (D
ENSE & LORENZ  2017) mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme 
der Brutvögel nach der Methode der Revierkartierung. Hierzu erfolgten fünf morgendliche voll- 
ständige Begehungen des festgelegten Untersuchungsr aumes im Zeitraum März bis Juni 
2016 sowie selektive Dämmerungskontrollen. Der Unte rsuchung der Artengruppe der Fleder- 
mäuse liegen die Detektormethode und der Einsatz vo n Batdetektoren (Horchboxen) zu 
Grunde. 
 
Die Bewertung der hydrogeologischen Gegebenheiten i m Plangebiet ist im Rahmen eines 
“Hydrologischen Gutachtens“ (U
MTEC  2019) sowie einer “Wasserwirtschaftlichen Vorunter su- 
chung“ (IPW 2020) vorgenommen worden. 
 
Der Bodenfunktionsbewertung (U
MTEC 2019) liegt der Kartier- und Bewertungsschlüssel fü r 
die Bodenfunktionen in Osnabrück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK  2006) zu Grunde. 
 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwa chung der erheblichen Auswir- 
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsfläch enkatasters der Stadt Osnabrück 
werden die dem zugehörigen B-Plan zugeordneten inte rnen und externen Kompensa-
tionsmaßnahmen überwacht. So wird gewährleistet, da ss Entwicklungen, die den vorge-
sehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsp rechen, frühzeitig durch geeignete Maß- 
nahmen begegnet werden kann. 
 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
Die vorgesehene FNP-Änderung wird bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfung 
zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit der Über- 
planung gewachsener Bodengesellschaften und dem damit einhergehenden Verlust ihrer öko- 
logischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeintr ächtigungen verbunden, die mittel- und un- 
mittelbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflan zen- und Tierwelt mit sich bringen. Ins- 
gesamt sind die Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter im Rahmen der im paral- 
lelen B-Planaufstellungsverfahren durchgeführten Um weltprüfung vor dem Hintergrund der 
hier erstellen Fachgutachten mit folgendem Ergebnis dargelegt.  
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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Die Beeinträchtigungen, die mit der auf der FNP-Änd erung fußenden B-Planaufstellung ein- 
hergehen, werden mit Blick auf die Schutzgüter Biod iversität, Fläche/Boden und Landschafts- 
bild als erheblich eingestuft. Hinsichtlich der son stigen Schutzgüter ist von keinen erheblichen 
Beeinträchtigungen auszugehen. Die Bedeutung des Pl angebietes für streng bzw. besonders 
geschützte Fledermaus- und Vogelarten wird mit Blic k auf den speziellen Artenschutz durch 
die Planung hinreichend berücksichtigt.  
 
Mit der FNP-Änderung bzw. der Realisierung des Beba uungsplanes Nr. 631 “Grüner Garten“ 
ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes aus  dem Naturschutzrecht die Notwendigkeit, 
geeignete Kompensationsmaßnahmen durchzuführen. Die ses ermittelte Kompensa-
tionserfordernis wird zum einen durch die Herrichtung einer internen Fläche und zum anderen 
auf Flächen in Sutthausen (Gemarkung Holzhausen, Fl ur 3, Flurstück 38/1 teilw.) nachgewie- 
sen 
 
Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf G rund der 90. Änderung des FNP 
bzw. der Aufstellung des zugehörigen Bebauungsplane s dauerhafte Funktions- und Wertver- 
luste im betroffenen “Landschaftraum“ nicht zu erwarten sind. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kapitel D) ausgeführten B etrachtungen der Wechselwirkungen zwi- 
schen der vorliegenden Planung und den einzelnen Um weltschutzgütern wird im Einzelnen 
verwiesen.  
Die geplante Änderung des Flächennutzungsplanes füh rt bei den eingriffsrelevanten Schutz- 
gütern Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaft sbild zu Beeinträchtigungen, die als er- 
heblich eingestuft werden. Hinsichtlich der sonstig en Schutzgüter ist von keinen erheblichen 
Beeinträchtigungen auszugehen. Angesichts der im Ra hmen der Realisierung vorgesehenen 
Vermeidungs-, Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahme n können die Beeinträchtigungen 
der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes jedoch im Stadtgebiet 
kompensiert werden. Aufgrund dessen sind mit der Au sweisung des neuen Wohngebietes auf 
den gegenwärtig brachliegenden Freiflächen keine da uerhaften Funktions- und Wertverluste 
im “Landschaftsraum“ verbunden. Den Anforderungen d es speziellen Artenschutzes wird 
durch die entsprechenden Regelungen im Bebauungsplan Rechnung getragen.  
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaffung vo n attraktivem und innenstadtnahem 
Wohnbauland wird die verfolgte Bauleitplanung auch unter ökologischen Gesichtspunkten als 
vertretbar angesehen. 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -    
 
Stellungnahmen 
Stand: 18.08.2020  
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender 
1.1 10.12.2018 Unterhaltungsverband 96 (Hase-Bever) 
1.2 12.12.2018 Westnetz GmbH 
1.3 13.12.2018 Amprion GmbH 
1.4 19.12.2018 Ericsson Services GmbH 
1.5 21.12.2018 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt Osnab rück 
1.6 03.01.2019 Amt für regionale Landesentwicklung W eser-Ems Dezernat 2 
1.7 10.01.2019 Deutsche Telekom Technik GmbH, T NL Nord, PTI 12 
1.8 18.01.2019 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück-Emsland e.V. 
1.9 18.01.2019 Industrie- und Handelskammer Osnabrü ck - Emsland - Grafschaft Bentheim 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
1.1 der Unterhaltungsverband möchte erneut am Verfah rensschritt der frühzeitigen Beteiligung der Öffent lichkeit 
und Behörden gem. §3 (1) und §4 (1) BauGB beteiligt w erden, wenn die in Abs. 3 der Begründung zum Plan 
noch fehlenden Unterlagen über die Bewirtschaftung d es Niederschlagswassers und die evtl. Betroffenheit des 
Gewässers II. Ordnung Sandforter Bach vorliegen. 
 
1.2 wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung v om 10.12.2018 in obiger Angelegenheit und teilen Ihn en mit, 
dass seitens der innogy Netze Deutschland GmbH grun dsätzlich keine Bedenken gegen die 90. Änderung des 
Flächennutzungsplanes 2001— Grüner Garten - bestehe n. 
Im Geltungsbereich unterhalten und planen wir keine Versorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt in diesem Bereich durch die SWO Netz GmbH. 
Die uns zugestellten Unterlagen haben wir zu den Akten genommen. 
Diese Stellungnahme ergeht im Auftrag der innogy Netze Deutschland GmbH als Eigentümerin der Anlage(n). 
 
1.3 im Planbereich der o. a. Maßnahme verlaufen kein e Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. 
Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen Bereich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer Vers orgungsleitungen die zuständigen Unternehmen betei-
ligt haben. 
 
1.4 bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen h at die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks kei ne 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes gi lt. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. 
Richten Sie diese Anfrage bitte an: 
[…] 
 
Von weiteren Anfragen bitten wir abzusehen. 
 
1.5 gegen die o.g. Planung werden von Seiten des Staat lichen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine Beden- 
ken erhoben. 
 
 
1.6 1.) Die Stadt Osnabrück beabsichtigt im Rahmen d er 90. Änderung des Flächennutzungsplanes im Wesent li- 
chen die Darstellung einer ca. 3,5 ha großen neuen Wohnbaufläche im Stadtteil Voxtrup. Die Planung verfol gt 
das Ziel, im Parallelverfahren die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 631 „Grüner Garten“ aufzustellen  zu 
können und einem hohen Wohnungsbedarf in der Stadt i nsgesamt zu begegnen. Mit der Einleitung dieses 
Planverfahrens wird darüber hinaus offensichtlich ei nem Auftrag des Stadtrates entsprochen, möglichst bi s 
2020 die planungsrechtlichen Voraussetzungen zur Rea lisierung von mehr als 3000 Wohneinheiten zu schaf-
fen. 
Gegen die eingeleitete Bauleitplanung bestehen auswe islich der hier bisher bekannten Unterlagen auf den  
ersten Blick keine grundsätzlichen städtebaulichen Bedenken. 
Da die Stadt gegenwärtig allerdings nahezu zeitgleic h mehrere Bauleitplanverfahren zur Neuausweisung von  
Wohnbauflächen eingeleitet hat, wird darum gebeten,  die Begründung um eine Gesamtbilanzierung bezüglic h 
der neu erforderlichen Wohnbau-flächen sowie der mi t den bereits eingeleiteten Bauleitplanungen in Auss icht 
stehenden Baulandpotenzialen zu ergänzen. Da der Stad t offensichtlich auf der Basis eines im Jahre 2015 
erarbeiteten Wohnraumversorgungskonzeptes eine solc he Bedarfsermittlung vorliegt, wird davon ausgegan- 
gen, dass die erforderlichen Ergänzungen im Wesentl ichen aus dem o.a. Gutachten, den bereits vorliegen den 
Flächenangaben zu den eingeleiteten Bauleitplanverfa hren sowie ggfls. auch aus der hier nicht bekannten  
Verwaltungsvorlage VO/2018/ 2431 v. 23.05.2018 abgeleitet werden können. 
 
2.) Wie bereits anlässlich zahlreicher anderer Änder ungen des Flächennutzungsplanes vereinbart, wird es  
darüber hinaus von hier hinsichtlich der erforderli chen Einbeziehung der Belange des Umweltschutzes i.S.d . § 
1 (6) Nr. 7 BauGB als erforderlich angesehen, in die Begründung zur FNPÄ einschl. Umweltbericht eine zu- 
sammenfassende Darstellung der nach dem gegenwärtig en Planungsstand und den gegenwärtigen Erkennt- 
nissen vorgenommenen Bilanzierung aufzunehmen und dabei die Lage, Eignung und dauerhafte Verfügbarkeit 
der in Aussicht genommenen internen und externen Komp ensationsflächen zu benennen und zu bestätigen. 
Die in der bisherigen Planbegründung enthaltenen Hin weise auf abschließende Zusammenfassungen der 
Umweltauswirkungen und Bilanzierungen auf der Ebene d es Bebauungsplanes werden der auch in diesem 
Verfahren erforderlichen Auseinandersetzung und Abwägu ng der o.a. Belange nicht gerecht (vgl. aktuelle 
Hinweise zur 41. FNPÄ, aber auch Vermerke etc. z.B. zur 23., 31., 44., 51., oder 73. FNPÄ). 
 
3.) Aus der Begründung Seite 4 Nr. 4 ist ersichtlich,  dass das Plangebiet vermutlich Lärmemissionen ausge - 
setzt sein wird und deshalb beabsichtigt sei, diese  im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung zu unter su- 
chen und abzuarbeiten. Der Nachweis einer gerechten  Abwägung aller von der Planung betroffenen öffentli-
chen und privaten Belange ist gemäß § 1 (7) BauGB be i der Aufstellung von Bauleitplänen und damit – ebe- 
nenspezifisch - regelmäßig auch im Rahmen der vorbe reitenden Bauleitplanung zu erbringen. Bei den hier in 
Aussicht genommenen Planungsüberlegungen wird deshalb  vermutlich insbesondere die notwendige Berück- 
sichtigung der allgemeinen Anforderungen an gesunde  Wohn - und Arbeitsverhältnisse i.S.d. § 1 (6) Nr. 1 
BauGB sowie die berechtigten Schutzansprüche zukünftig er Wohnnutzungen z.B. gegen Verkehrslärm Ein- 
gang in die Abwägungsentscheidungen des Rates der Sta dt Osnabrück finden müssen. Es wird deshalb gebe- 
ten, die wesentlichen Ergebnisse dieser im weiteren Planverfahren – bisher offensichtlich nur auf Bebauu ngs- 
planebene - vorgesehenen Betrachtungen auch in der Begründung des FNP darzustellen und zur besseren 
Nachvollziehbarkeit und Prüfung der Abwägungsentschei dungen eine Ablichtung der zu Grunde gelegten 
Gutachten oder eigenen Ermittlungen den späteren Genehmigungsantragsunterlagen beizufügen. 
 
4.) Im Hinblick auf die im weiteren Planverfahren no ch erfolgende öffentliche Auslegung der Planunterlage n 
wird darauf hingewiesen, dass nach § 3 (2) Satz 1 Bau GB auch die nach Einschätzung der Gemeinde wesent- 
lichen, bereits vorliegenden um-weltbezogenen Stellu ngnahmen auszulegen sind. Dazu können auch solche 
gehören, die z.B. von Fachämtern der Stadt in ihren j eweiligen Funktionen, z.B. als Untere Naturschutzbeh ör- 
de, abgegeben wurden. Der Bundesgesetzgeber hat mit  dieser im Rahmen des am 20.07.2004 in Kraft getre- 
tenen Europarechtsanpassunggesetzes EAG-Bau erfolgten N euregelung die europa-rechtlichen Forderungen 
der Aarhus – Konvention aufgegriffen und die entsprec henden Bestimmungen der auf EU – Ebene erlassenen 
Öffentlichkeitsbeteiligungsricht-linie in das natio nale Bundesrecht überführt. Zu den wesentlichen umw eltbezo- 
genen Stellungnahmen können nach allgemein unbestrit tener Auffassung insbesondere solche gehören, die 
von Behörden oder Trägern öffentlicher Belange, z.B. a uch örtlich und fachlich zuständigen Unteren Natur-
schutzbehörden, aber auch von anerkannten Naturschu tzvereinigungen abgegeben wurden. Es ist nicht er- 
sichtlich, dass von dieser u.a. auch europarechtlic h begründeten bundesrechtlichen Verpflichtung zur O ffenla- 
ge der wesentlichen vorliegenden umweltbezogenen Ste llungnahmen solche Stellungnahmen nicht betroffen 
sein sollen, die auf der Grundlage des § 18 NKomVG so wie des § 31 NABNatSchG und damit landesrechtli- 
chen Normen von kreisfreien Städten in ihrer Funktio n als Untere Naturschutzbehörde bei ihren eigenen Ba u- 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -  
 
 
 
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leitplanungen abgegeben werden. Es wird deshalb daru m gebeten, in jedem Einzelfall auch das Erfordernis 
der Offenlage der von der Stadt Osnabrück in ihren u nterschiedlichen Funktionen durch die jeweils fachl ich 
zuständigen Organisationseinheiten erfolgten Stellungnahmen zu prüfen und zu dokumentieren. 
 
1.7 Die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Telek om genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsberech- 
tigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche Tele kom Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, all e 
Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrzunehmen sowie alle Planverfahren Dritter entgegenzunehmen 
und dementsprechend die erforderlichen Stellungnahm en abzugeben. Zu der o. g. Planung nehmen wir wie 
folgt Stellung: 
 
Die Telekom hat bezüglich der o. g. Bauleitplanung derzeit weder Anregungen noch Bedenken. 
 
1.8 nach Durchsicht der Planungsunterlagen bestehen diesseits keine Bedenken und können auch keine Anre - 
gungen gemacht werden. 
 
1.9 die Industrie- und Handelskammer Osnabrück - Ems land - Grafschaft Bentheim trägt bezüglich der o. g.  Pla- 
nung keine Bedenken vor. Unsere Stellungnahme gilt fü r beide o. g. Aufstellungsverfahren. Die Verfahren 
befinden sich zurzeit im frühzeitigen Beteiligungsv erfahren gemäß § 4 Abs. 1 BauGB. Da noch nicht alle be ur- 
teilungsrelevanten Unterlagen vorliegen, ist diese Stellungnahme nicht als abschließend zu verstehen. 
 
Ziel ist es, das Plangebiet unter der städtebaulich en Zielsetzung einer weiteren Stadt- und Siedlungsent wick- 
lung zu gestalten. Dazu sollen u. a. allgemeine Woh ngebietsflächen ausgewiesen werden. So wird das Plan-
gebiet eine neue Nutzung erhalten und neu entwickel t. Nördlich des Plangebietes befindet sich der Gewer be- 
betrieb backstage Textilhandel GmbH & Co. KG. Im Rahm en des Beteiligungsverfahrens haben wir das Unter- 
nehmen beteiligt. Hinsichtlich der Abwicklung des Kun den- und Lieferverkehrs und ihrer weiteren Entwicklu ng 
regte das Unternehmen eine Untersuchung der zukünft igen Verkehrsströme für das engere und weitere Plan-
gebiet an. Die seitens des Unternehmens vorgebracht en Anregungen bitten wir zu berücksichtigen und emp-
fehlen die Einbindung des betroffenen Unternehmens in den weiteren Planungsprozess. 
 
Zum erforderlichen Umfang und Detaillierungsgrad de r Umweltprüfung im Sinne des § 2 Abs. 4 BauGB, der 
hauptsächlich in diesem Verfahrensgang ermittelt werden soll, haben wir weder Hinweise noch Anregungen.