Integriertes Stadtentwicklungsprogramm Stadt Osnabrück 2030 - Vergabe
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6969
Datum: 2021-06-21
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 12.05.2021 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6969
öffentlich
Integriertes Stadtentwicklungsprogramm Stadt Osnabrück 2030 - 
Vergabe
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 01.07.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
Sachverhalt:
Laut Beschlussvorlage für den Vergabebeirat und den Verwaltungsausschuss am 
15.06.2021 soll der Auftrag zur Erarbeitung eines Integrierten Stadtentwicklungsprogramms 
für die Stadt Osnabrück an das Büro BPW Stadtplanung, Bremen vergeben werden.
Dies ist – vorbehaltlich der abschließenden vergaberechtliche Prüfung – das Ergebnis des 
Vergabeverfahrens.
Der Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt hatte sich bereits im September 2020 mit 
der Aufgabenstellung und den Leistungsbausteinen befasst. (s.u.)
Im Rahmen der Verhandlungsvergabe ohne Teilnahmewettbewerb wurden die folgenden 
vier Planungsbüros angefragt:
BPW Stadtplanung, Bremen
Ackers Partner Stadtplaner, Braunschweig
Urbanista GmbH & Co. KG, Hamburg
Post Welters & Partner mbB Architekten und Stadtplaner BDA/SRL, Dortmund
Angebote wurden von den Büros BPW Stadtplanung, Bremen und Ackers Partner 
Stadtplaner, Braunschweig abgegeben. Im Rahmen der Angebotsabgabe haben die Büros 
ihre Angebote am 30.04.2021 in einem digitalen Termin mit der Verwaltung vorgestellt.
Kosten
Beide Angebote bewegen sich im vorgegebenen Kostenrahmen und liegen sehr dicht 
beieinander.
Auswertung
Nach Auswertung der schriftlichen Angebote und den Gutachtervorstellungen, wird 
vorgeschlagen, unter Vorbehalt der Ergebnisse aus Vergabebeirat und VA, die Vergabe für 
die Bearbeitung des „integrierten Stadtentwicklungsprogramms Stadt Osnabrück 2030“ an 
die BPW Stadtplanung, Bremen vorzunehmen.
Das Büro BPW hat bereits vergleichbare Themen in den Städten Potsdam, Bad Oldesloe, 
Diepholz, Eutin u.w. bearbeitet und nach Bewertung des Angebots und der Präsentation die 
„meisten Punkte erhalten“.
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Zeitplan
Für die Bearbeitung des integrierten Stadtentwicklungsprogramms ist ein Zeitraum von zwei 
Jahren vorgesehen. Zunächst wird sich das Planungsbüro, zusammen mit einer 
verwaltungsinternen Arbeitsgruppe, mit der Grundlagenermittlung bzw. der 
Bestandserhebung beschäftigen. 
Der weitere Zeitplan sieht eine Befassung politischer Gremien mit inhaltlichen Aspekten zu 
dem Thema frühestens im 1. Quartal 2022 vor.
Hintergrund
Mit dem Änderungsantrag VO/2019/3383-01 „5.000 zusätzliche Wohneinheiten für 
Osnabrück /Antrag der CDU/BOB-Gruppe - Änderungsantrag Fraktionen von SPD, Bündnis 
90/Die Grünen, FDP, DIE LINKE, UWG-Piraten zu TOP 4.4“ hat der Rat am 29.01.2019 der 
Verwaltung folgenden Auftrag erteilt: „Lebensqualität erhalten, mehr bezahlbaren Wohnraum 
schaffen!
1. Im Dezember 2014 hat der Rat im Zuge der Haushaltskonsolidierung beschlossen, 
Planungsrecht für 2.500-3.000 neue Wohneinheiten zu schaffen. Im November 2016 hat der 
Rat diese Zahl auf 3.000 erhöht.
2. Aufgrund gestiegener Einwohnerzahlen beauftragt der Rat die Verwaltung zur weiteren 
Bauflächenentwicklung ein integriertes Stadtentwicklungsprogramm vorzulegen, das auf der 
Basis optimierter Flächennutzung und vertikaler Verdichtung,
- sozialen, ökologischen und wirtschaftlichen Kriterien gerecht wird,
- die vorhandene Infrastruktur bzw. die Entwicklungspotentiale, entsprechend dem Bedarf an 
Bildungseinrichtungen, Nahversorgern, medizinischer Versorgung, Sport- und Spielflächen 
sowie Verkehr berücksichtigt,
- Grüne Finger, Kaltluftflächen, Naturschutz- und Naherholungsgebiete weitestgehend 
freihält,
- Möglichkeiten der grenzübergreifenden Planung mit den Umlandgemeinden nutzt,
- dabei vorrangig Mietwohnungsbau berücksichtigt und hier insbesondere die Schaffung von 
Wohnraum mit Sozialbindung ermöglicht.
3. Auf Grundlage des Programms kann der Rat zugleich neue Zielzahlen für zu schaffendes 
Planungsrecht, zum Beispiel über die bereits beschlossene Anzahl zusätzlicher 
Wohneinheiten hinaus, beschließen.“
Folgende Aufgabenstellung und Leistungsbausteine sind Bestandteil der 
Leistungsbeschreibung im Ausschreibungsverfahren, welche den Planungsbüros zur 
Verfügung gestellt wurden:
Ein integriertes Stadtentwicklungsprogramm für die Stadt soll vor allem eine 
Siedlungsentwicklung vorantreiben, die eine verstärkt qualitative, konzeptionell abgesicherte 
Vorgehensweise sichert. Diese ist dringend geboten, um sowohl die Wohn- und 
Lebensqualität als auch die naturräumlichen Belange in der Stadt Osnabrück zu erhalten, zu 
sichern und zu erhöhen.
Die Stadt Osnabrück beabsichtigt daher, ein integriertes Stadtentwicklungsprogramm 
zu erarbeiten / erarbeiten zu lassen. Dieses soll die verschiedenen Interessen, Belange 
und bestehenden raumrelevanten Konzepte und Zielsetzungen der Stadt Osnabrück 
aufgreifen, diese einander gegenüberstellen und zu einem 
Stadtentwicklungsprogramm zusammenführen. Über die Betrachtung einzelner 
Flächen und Interessenlagen hinaus, sollen gesamtstädtische und 
gesamtstrategische Aspekte in den Fokus genommen werden.
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Folgende Rahmenvorgaben / Ziele wurden damit insbesondere in Bezug auf die weitere 
Bauflächenentwicklung vom Rat der Stadt Osnabrück formuliert, welche in ein integriertes 
Stadtentwicklungsprogramm einfließen sollen:
- Optimierte Flächennutzung und vertikale Verdichtung
- Berücksichtigung sozialer, ökologischer und wirtschaftlicher Kriterien
- Berücksichtigung vorhandener Infrastrukturen und der Entwicklungspotentiale 
angepasst an den Bedarf an Bildungseinrichtungen, Nahversorgung, 
medizinischer Versorgung, Sport- und Spielflächen sowie des Verkehrs
- Weitestgehende Freihaltung Grüner Finger, Kaltluftflächen, aus natur- und 
artenschutzfachlicher Sicht wertvolle Bereiche und Naherholungsgebiete
- Nutzung der grenzübergreifenden Planung mit Umlandgemeinden
- Berücksichtigung von vorrangig Mietwohnungsbau und hierbei insbesondere die 
Schaffung von Wohnraum mit Sozialbindung ermöglichen
Auf dem ersten der „Strategischen Ziele der Stadt Osnabrück“ 2021 bis 2030: Stadt 
zum Leben und Erleben – ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll - liegt der 
Fokus für die raumbezogene Programmatik der Stadtentwicklung im Rahmen des 
integrierten Stadtentwicklungsprogramms.
Das integrierte Stadtentwicklungsprogramm soll in einem Schritt bestehende städtische 
Konzepte aufgreifen. Die Berücksichtigung vorhandener, raumwirksamer Konzepte 
ermöglicht eine Zusammenstellung von Planungsständen, Synergiepotentialen sowie 
Zielkonflikten, die sich in den verschiedenen fachbezogenen Themenfeldern und deren 
Flächenansprüchen an den Stadtraum ergeben. Raumrelevante Zielkonflikte aus den 
verschiedenen Konzepten der Stadt Osnabrück sollen herausgearbeitet werden. Darauf 
aufbauend sollen Vorschläge für Konfliktlösungsansätze entwickelt und aufgezeigt werden. 
Diese können unter anderem in der Identifizierung möglicher Potenzialräume der 
Siedlungsentwicklung, optimierter Flächennutzung sowie stadtverträglicher vertikaler 
Verdichtung liegen.
Im Ergebnis soll dem Rat der Stadt ein räumliches Handlungsprogramm in Form eines 
Stadtentwicklungsprogramms zur Beschlussfassung vorgelegt werden, welches den 
Leitfaden der stadtplanerischen und städtebaulichen Entwicklung in Osnabrück für 
die nächsten Jahre darstellt. Zugleich soll es dem Rat der Stadt Osnabrück als 
Definitionsgrundlage für neue Zielzahlen zur planungsrechtlichen Schaffung von 
Wohneinheiten zur Verfügung stehen. Es soll als Grundlage für weitere 
stadtplanerische Fragestellungen, Erörterungen, Vertiefungen und Einzelplanungen 
verstanden werden. 
(Auszug aus Aufgabenbeschreibung)
gez. Clodius
Anlage/n: