Stärkung von Streetwork - Antwort der Verwaltung zum Drogenkonsumraum
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4996
Datum: 2025-11-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4996 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Stärkung von Streetwork - Antwort der Verwaltung zum 
Drogenkonsumraum 
 
Datum: 10.11.2025 
 Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal 
Federführung: Fachbereich Soziales 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Sozial- und Gesundheitsausschuss (Vorberatung) 26.11.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 09.12.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 09.12.2025 Ö  
 
Beschluss: 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, den mit Schreiben des Arbeitskreises Sucht der 
Psychiatrischen Arbeitsgemeinschaft in der Region (PAR) vom 04.11.2025 
unterbreiteten konkreten Vorschlag zur Stärkung von Streetwork und indizierter 
Prävention umzusetzen und die im Weiteren dafür erforderlichen Gespräche zu 
führen.  
2. Zur Umsetzung des Projektes (s. Nr. 1) werden für den Zeitraum von zunächst drei 
Jahren (Haushaltsjahre 2026-28) Haushaltsmittel für Personal- und Sachkosten in 
Höhe von jährlich bis zu 191.000 € zzgl. Tarifanpassungen für 2,0 VZÄ zur Verfügung 
zu stellen. 
3. Vor Ablauf des Projektes ist zu evaluieren, welche Effekte mit den zusätzlichen 
Personalressourcen erzielt werden konnten.  
4. Von der Errichtung eines stationären Drogenkonsumraums wird Abstand 
genommen.     
 
 
 
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
 
X Ja  
 Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
 Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -573.000 € € 
 
2/5 
Summe -573.000 € € 
 
Folgekosten (jährlich) € 
 
Weitere Angaben 
 
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2026-2028. 
 
 
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
 
  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
X  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
  Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
  werden (Deckungsposition s. u.). 
  Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
  das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
 
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt) 
 
 
  
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
 
Lfd. Haushaltsjahr:  
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden 
Folgejahre:  
 
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
 
  positiv 
  negativ 
x  keine 
 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
 
  positiv 
  negativ 
x  keine 
 
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
 
  positiv 
  negativ 
x  keine 
 
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
 
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
nicht zutreffend 
 
Sachverhalt 
Ratsauftrag 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 01.07.2025 beschlossen, die Voraussetzungen für die 
Einrichtung eines stationären Drogenkonsumraums in Zusammenarbeit mit den relevanten 
Akteuren zu prüfen und dem Ausschuss für Soziales und Gesundheit über die Ergebnisse zu 
 
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berichten (VO/2025/4496 und -01). 
Zur Umsetzung des Ratsauftrages ist die Verwaltung in den direkten Austausch mit 
relevanten Kommunen in Niedersachsen, NRW und Saarbrücken getreten, die 
Drogenkonsumräume vorhalten und hat Erfahrungsberichte und Bewertungen der 
Betreibenden und Kommunen eingeholt und ausgewertet. Darüber hinaus ist in die 
Abwägungen zu einem möglichen Drogenkonsumraum in Osnabrück der fachliche 
Austausch mit lokalen und regionalen Akteuren aus dem Bereich Sucht und insbesondere 
die fachliche Expertise des Arbeitskreises Sucht (AK Sucht) der Psychiatrischen 
Gemeinschaft in der Region Osnabrück (PAR) eingeflossen. 
Die zusammengefassten Ergebnisse lauten wie folgt: 
 
Rolle und Ziele von Drogenkonsumräumen (DKR) 
Drogenkonsumräume gelten bundesweit als anerkannte Maßnahme der „harm reduction“ 
(Schadensminderung). Sie ermöglichen Konsumierenden, illegale Substanzen unter 
hygienischen Bedingungen und unter Aufsicht von Fachpersonal zu konsumieren. „Die 
Wirksamkeit von DKR im Hinblick auf ihre Eignung, marginalisierte Zielgruppen zu erreichen, 
sowie positive Effekte auf die öffentliche Gesundheit und Ordnung sind hinreichend 
dokumentiert. Die Forschung zeigt zudem, dass Verhaltensweisen, die das Risiko von 
Todesfällen durch Überdosierungen erhöhen, reduziert werden.“ (Deutsche Aidshilfe: 7. 
Alternative Drogen- und Suchtbericht 2020, S. 42). 
 
Deutschlandweit gibt es an 36 Standorten Drogenkonsumräume, vorzugsweise in 
Großstädten mit über 500.000 EW. Der einzige DKR in Niedersachsen befindet sich in 
Hannover. Die kleinsten Kommunen mit DKR sind Saarbücken und Troisdorf, jeweils mit 
einem großen Einzugsgebiet. Die nächstgelegenen DKR zu Osnabrück gibt es in Bielefeld 
und Münster. Deutschlandweit sind DKR i.d.R. an bestehende Einrichtungen und Angebote 
der Suchthilfe angegliedert, also in ein Gesamtangebot integriert, um allen rechtlichen 
Anforderungen an DKR gerecht zu werden und an weitere Hilfsmaßnahmen zu vermitteln. 
Für Niedersachsen gilt die niedersächsische Drogenkonsumraum-Verordnung (DrogKVO), 
die Vorgaben zu Ausstattung, Notfallversorgung, Benutzerkreis, Dokumentation und 
Personal macht (Niedersächsisches Ministerium für Soziales, 2023). 
 
Die befragten Standorte in Hannover, Bielefeld, Münster, Troisdorf und Saarbrücken sind 
bereits langjährig etabliert. Sie berichten, dass das Angebot gut angenommen wird. Aufgrund 
der Verordnungen, der möglicherweise zu gewährleistenden medizinische Unterstützung der 
Konsumierenden sowie der Niedrigschwelligkeit der Einrichtungen sind hohe personelle 
Ressourcen und hohe finanzielle Aufwendungen erforderlich. Als zentrale Bedingungen für 
die Annahme des Angebots schildern sie eine gute Erreichbarkeit in zentraler Lage sowie 
einen barrierefreien Zugang. Drogenkonsumräume müssten sich zudem den sich 
wandelnden Konsumvorgängen (intravenös vs. inhalativ) anpassen, um die Zielgruppe zu 
erreichen. Die statistische Auswertung der DKR in NRW zeigt, dass die Altersgruppen 36 bis 
55 Jahre am stärksten vertreten sind. Jüngere Konsumierende nutzen das Angebot 
scheinbar weniger.  
 
Situation in Osnabrück  
Osnabrück verfügt über eine sichtbare, jedoch im Vergleich zu Großstädten kleinere offene 
Drogenszene.  
Das Café Connection bietet als niedrigschwellige Drogeneinrichtung seit über 30 Jahren 
vielfältige niedrigschwellige Hilfen an. Es versteht sich als Anlaufstelle mit Basisversorgung 
(z.B. Wundversorgung, Safer-Use-Beratung etc.) und leistet im Rahmen seiner vorhandenen 
Möglichkeiten auch Streetwork. Die Anlaufstelle wird, mit zunehmender Tendenz, täglich von 
über 60 Menschen genutzt. Insgesamt liegt der Schwerpunkt der Problemlagen in 
Osnabrück weniger bei einer großen, offenen Szene Schwerstabhängiger, sondern bei 
riskantem Konsum junger Menschen, gefährlichem Mischkonsum, psychischen Belastungen 
und Wohnungslosigkeit. Besonders relevant sind hier die Entwicklungen im Konsum 
synthetischer Substanzen (Fentanyl- Derivate, synthetische Cannabinoide, Cathinone). 
Diese Substanzen bergen hohe Risiken für Intoxikationen, psychische Krisen und Todesfälle.  
 
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Es gibt in Osnabrück im Bereich der Beratung, Behandlung und der Prävention bereits ein 
gutes, abgestimmtes und professionelles Hilfesystem. In funktionierenden Netzwerken wie 
z.B. dem AK Sucht der Psychiatrischen Arbeitsgemeinschaft in der Region (PAR) sind die 
Anbieter wie z.B. die Fachstellen der Diakonie und Caritas, das Zentrum sexueller 
Gesundheit-Aids-Hilfe (ZSR), Selbsthilfegruppen, Jugendämter, Polizei sowie Fachkliniken 
und psychiatrische Krankenhäuser miteinander über Entwicklungen, Bedarfe und besondere 
Problemlagen im engen Austausch. 
 
Empfehlung 
Die Verwaltung schließt sich der Einschätzung des AK Sucht der PAR (im Anhang dieser 
Vorlage) an: “Der AK Sucht der PAR befürwortet grundsätzlich alle Maßnahmen, die 
Überleben sichern, Gesundheit schützen, Risiken minimieren und gesellschaftliche Teilhabe 
fördern. Angesichts der aktuellen Situation in Osnabrück sind neben der primären 
(Ab)Sicherung der vorhandenen Angebote der Ausbau von Streetwork, Prävention und 
niedrigschwelligen Hilfen derzeit passgenauer und dringlicher als die Einrichtung 
eines stationären Drogenkonsumraums. Sollte sich die Szene künftig vergrößern oder 
verdichten, kann die Einrichtung eines Drogenkonsumraums erneut geprüft werden. Bis 
dahin gilt: Wirksame Prävention, aufsuchende Arbeit und akzeptierende Hilfen sind der 
Schlüssel zu Gesundheitsschutz, Schadensminimierung und sozialer Stabilisierung.“ Dabei 
werden u.a. niedrigschwellige Streetwork-Angebote und Prävention als zentrale 
Handlungsfelder genannt. 
Durch den Ausbau und somit stärkere Präsenz der Streetwork können die individuellen 
Kontakte zu den Konsumierenden deutlich erhöht werden. Insbesondere schwer erreichbare 
Konsumierende könnten durch aufsuchende Arbeit besser erreicht werden. Das gilt 
insbesondere auch für jüngere Konsumierende, die sich eher dezentral in Clubs, Bars und 
Parks aufhalten. Bekannt ist auch, dass eine frühzeitige Intervention durch persönliche 
Kontakte insbesondere bei der jüngeren Personengruppe dazu beitragen kann, Sucht 
langfristig zu verhindern und so einen Beitrag zum Kinder- und Jugendschutz beizutragen. 
Diese aufsuchende Arbeit kann dann durch Safer-Use-Beratung und frühzeitige Intervention 
Infektionen und Überdosierungen sowie Notfalleinsätze vermeiden. So kann Streetwork 
ebenfalls Rettungsdienste, Notaufnahmen und Polizei entlasten.  
Da Streetwork dorthin geht, wo der Konsum stattfindet, kann auf neue Szenetreffpunkte und 
Substanzen flexibler reagiert werden. Verdrängungseffekte werden verhindert. Die 
dynamische Situation kann durch systematische Lageberichte eine gute Datenbasis für 
weitere politische Entscheidungsprozesse bilden. Es werden proaktive, sichtbare 
Hilfestrukturen und sichtbare Ansprechpartner gestärkt. Für Menschen mit riskantem 
Konsumverhalten wäre außerdem eine niedrigschwellige Anbindung an bestehende 
Hilfesysteme von Vorteil – damit könnten die Lebensbedingungen von Konsumierenden 
signifikant verbessert und Todesfälle verhindert werden. 
Aus kommunaler Sicht ist Streetwork auch nicht zuletzt deshalb relevant und wichtig, weil sie 
einen Beitrag zur öffentlichen Sicherheit leisten kann und einen Fokus auf den Schutz der 
Konsumierenden legt, statt sie zu verdrängen. Aufsuchende Arbeit kann flexibel auf 
Entwicklungen bei den Konsumierenden reagieren und langfristig erhebliche Gesundheits- 
und Sozialkosten einsparen (zum Beispiel bei Strafverfolgung, Auslastung von 
Notaufnahmen, Behandlung von Infektionen oder Wohnungsnotunterbringung). Zudem kann 
Streetwork flexibel da stattfinden, wo sich die konsumierende Personengruppe aufhält – und 
damit proaktive und sichtbare Hilfestrukturen schaffen. Das kann auch im Hinblick auf die 
Sicherheit in der Osnabrücker Innenstadt hilfreich sein, indem flexibel auf Entwicklungen bei 
Aufenthaltsorten der Konsumierenden reagiert werden kann. Damit einher geht auch die 
Möglichkeit, die Folgen des Konsums im öffentlichen Raum dort abzumildern (beispielsweise 
bei der Entsorgung von Spritzen im Schlossgarten), wo es nötig ist. Eine Umsetzung binnen 
weniger Monate wäre möglich, es gibt keinen langen Planungsprozess, wie bei der 
Einrichtung eines DKR. Daraus ergibt sich ein gesundheitlicher Mehrwert für alle 
Betroffenen. 
 
Personal- und Ressourcenbedarf 
 
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Die Berechnung orientiert sich an den fachlichen Mindeststandards für wirksame Streetwork. 
2,0 VZÄ sind für aufsuchende Arbeit im öffentlichen Raum vorgesehen, für Prävention, 
Netzwerkarbeit und Koordination. Beide Anteile sind erforderlich, um eine dauerhafte 
Präsenz und flexible Einsatzzeiten sicherzustellen. Bisher werden im Rahmen der 
bestehenden Leistungsvereinbarung mit der Diakonie für die niedrigschwellige 
Suchtkrankenhilfe (Cafe Connection) 3,49 VZÄ finanziert. Diese werden vorrangig und 
überwiegend für den Betrieb des Cafe Connection eingesetzt, so dass lediglich ca. 2 
Stunden pro Woche für Streetwork verbleiben.  
Grundlage der Kostenberechnung ist TVöD SuE 12 Stufe 3 mit zurzeit jährlich 77.300 € 
Personalkosten pro Vollzeitstelle + 20 % Sachkostenaufschlag (nach KGSt) = Gesamtkosten 
ca. 191.000 € jährlich (incl. prognostizierte Tarifanpassung für das Jahr 2026 von 3%). Die in 
der Anlage AK Sucht der PAR ausgewiesenen Beträge beinhalten nicht die 
Arbeitgeberanteile zur Sozialversicherung und weichen insofern von den vorstehenden 
Gesamtkosten ab. 
Die Auswertung der Statistik des Café Connection der Jahre 2024 und 2025 kommt im 
Durchschnitt auf 15 Kontakte pro Stunde. Die Teams müssten aus Sicherheitsgründen 
immer zu zweit unterwegs sein. Bei täglich fünf Stunden direkter Streetwork-Arbeit (ohne 
Fahrzeit, Vor- und Nachbereitung, Vernetzungsarbeit etc.) stehen bei einer Fünf-Tage-
Woche insgesamt 25 Wochenstunden für Kontaktaufbau- und Beziehungsarbeit zur 
Verfügung. Bei ca. 15 Kontakten pro Stunde ließe sich der Kontakt zu 375 Menschen pro 
Woche realisieren. Dies erscheint für Osnabrück – auch vor dem Hintergrund neue und 
junge Konsumenten anzutreffen – eine realistische und notwendige Größenordnung. 
 
gez. Heinrich 
 
 
Anlage/n 
1 - Anschreiben Drogenkonsumraum_ 04.11.2025 (öffentlich) 
 
2 - Einschätzung Drogenkonsumraum Osnabrück (Stand 04.11.2025) (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
 
Geschäftsführung:  Sprecherin: 
Melanie Grimm  Elisabeth Vaske-Voskamp 
Gesundheitsdienst für Landkreis und Stadt Osnabrück  Loxter Hof 3, 49610 Quakenbrück 
PF 2509, 49015 Osnabrück     
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]  
Email: [E-MAIL ENTFERNT]                                                         Email: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
Psychiatrische 
Arbeitsgemeinschaft in der 
Region 
 
 
 
Geschäftsführung PAR, PF 2509, 49015 Osnabrück 
 
Stadt Osnabrück  
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal 
Heike Pape 
 
Fachbereich Soziales; Fachbereichsleitung 
Karin Heinrich 
 
Natruper-Tor-Wall 2 
49076 Osnabrück 
 
 
 
 
 
Osnabrück 
Geschäftsführung: 
Gesundheitsdienst für Landkreis und Stadt 
Osnabrück 
-Sozialpsychiatrischer Dienst- 
Melanie Grimm 
 
Am Schölerberg 1 
49082 Osnabrück 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 
 
 
 
  
Osnabrück, 04.11.2025 
 
 
Sehr geehrte Frau Pape, sehr geehrte Frau Heinrich, 
ich übersende Ihnen die Einschätzung des AK Sucht der Psychiatrischen Gemeinschaft in der Region 
Osnabrück (PAR) bezüglich der Notwendigkeit zur Einrichtung eines Drogenkonsumraums in 
Osnabrück.  
Mit der Bewertung der Situation ist ein konkreter Vorschlag zur Vorlage im Sozialausschuss der Stadt 
Osnabrück verbunden.  
Für weitere Informationen, Rückfragen und Gespräche stehen die Mitglieder des AK und ich persönlich 
gerne zur Verfügung. 
 
Mitfreundlichen Grüßen  
Melanie Grimm  
 
. 
 
 
 
Psychiatrische Arbeitsgemeinschaft in der Region (PAR) 
Arbeitskreis Sucht  
 
Einschätzung des AK Sucht der Psychiatrischen Gemeinschaft in der Region Osnabrück (PAR) 
bezüglich der Notwendigkeit zur Einrichtung eines Drogenkonsumraums in Osnabrück   
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 01.07.2025 beschlossen, die Voraussetzungen für die Einrichtung 
eines stationären Drogenkonsumraums in Zusammenarbeit mit den relevanten Akteurinnen und  
Akteuren zu prüfen und dem Ausschuss für Soziales und Gesundheit über die Ergebnisse zu berichten.  
Grundlage für die Einrichtung und den Betrieb eines Drogenkonsumraums ist die niedersächsische  
Drogenkonsumraum-Verordnung (DrogKVO), die Vorgaben zu Ausstattung, Notfallversorgung,  
Benutzerkreis, Dokumentation und Personal macht (Niedersächsisches Ministerium für Soziales, 2023).  
Der Beschluss verdeutlicht, dass die Diskussion über einen Drogenkonsumraum auch in Osnabrück  
politisch angekommen ist. 
 
Rolle von Drogenkonsumräumen – Bundesweite Situation und Grundsätzliches zu den  
Drogenkonsumräumen 
Drogenkonsumräume gelten bundesweit als anerkannte Maßnahme der Schadensminimierung. Sie  
ermöglichen Konsumierenden, illegale Substanzen unter hygienischen Bedingungen und unter Aufsicht  
von Fachpersonal zu konsumieren. Studien belegen, dass solche Einrichtungen Überdosierungen  
verhindern, Infektionsrisiken (z. B. HIV, Hepatitis C) senken und den öffentlichen Raum entlasten  
können (Deutsche Aidshilfe, o. J.; Hedrich et al., 2010; EMCDDA, o. J.).  
Ihre Wirkung entfalten Drogenkonsumräume vor allem in Städten mit stark verdichteten Szenen und  
einer hohen Zahl schwerabhängiger Konsumierender. Internationale Erfahrungen, etwa aus Vancouver, 
zeigen deutliche Rückgänge von Überdosissterblichkeit und Infektionen (Marshall et al., 2011).  
Gleichzeitig erfordern sie erhebliche Ressourcen: medizinisch geschultes Personal, stabile  
Finanzierung, geeignete Räumlichkeiten und die Einbindung in die kommunale Suchthilfestruktur.  
 
Ausgangslage 
Osnabrück verfügt über eine sichtbare, jedoch im Vergleich zu Großstädten kleinere offene  
Drogenszene. Die Zahl der Personen, die regelmäßig auf riskante Konsumformen im öffentlichen Raum  
angewiesen sind, rechtfertigt aus fachlicher Sicht aktuell keinen stationären Drogenkonsumraum als  
vorrangige Maßnahme. 
 
Grundsätzlich zeigt sich eine zunehmende soziale und gesundheitliche Belastung:  
Insgesamt rund und 600 Menschen leben in Osnabrück ohne festen Wohnsitz, etwa 100 davon gänzlich  
ohne Unterkunft (SKM Osnabrück, 2024).  Wohnungslosigkeit erhöht das Risiko für unsicheren Konsum  
erheblich. 
Niedrigschwellige Einrichtungen wie z.B. die Wärmestube Osnabrück verzeichnen täglich bis zu 150  
Besucherinnen und Besucher – viele davon mit psychischen Erkrankungen oder Suchterkrankungen  
(Bistum Osnabrück, o. J.).  
Auch die kommunale Fachstelle zur Wohnraumsicherung verzeichnet jährlich steigende Fallzahlen 
(Stadt Osnabrück, 2025). 
Im Bereich der Beratung, Behandlung und der Prävention existiert bereits ein gutes, abgestimmtes und  
professionelles Hilfesystem. In funktionierenden Netzwerken wie z.B. dem AK Sucht der  
Psychiatrischen Arbeitsgemeinschaft in der Region (PAR) sind die Anbieter wie z.B. die Fachstellen der  
Diakonie und Caritas, das Zentrum sexueller Gesundheit-Aids-Hilfe (ZSR), Selbsthilfegruppen,  
Jugendämter, Polizei sowie Fachkliniken und psychiatrische Krankenhäuser miteinander über  
Entwicklungen, Bedarfe und besondere Problemlagen im engen Austausch.  
Hieraus resultiert auch die Beobachtung, dass der Bedarf an niedrigschwelligen Hilfen und  
aufsuchender Arbeit deutlich gestiegen ist.  
 
Besonders relevant sind zudem die Entwicklungen im Konsum synthetischer Substanzen (Fentanyl - 
Derivate, synthetische Cannabinoide, Cathinone). Diese Substanzen bergen hohe Risiken für  
Intoxikationen, psychische Krisen und Todesfälle. 
Das Café Connection bietet als niedrigschwellige Drogeneinrichtung seit über 30 Jahren vielfältige  
niedrigschwellige Hilfen an. Es versteht sich als Anlaufstelle mit Basisversorgung (z.B.  
Wundversorgung, Safer-Use-Beratung etc.) und leistet im Rahmen seiner vorhandenen Möglichkeiten  
auch Streetwork. Die Anlaufstelle wird, mit zunehmender Tendenz, täglich von über 60 Menschen  
genutzt. Auf der Straße verbrachten die Mitarbeitenden 2024 insgesamt 136 Stunden mit 904 Kontakten  
(Spritzentausch, Safer-Use etc.). 
 
Insgesamt liegt der Schwerpunkt der Problemlagen in Osnabrück weniger bei einer großen, offenen 
Szene Schwerstabhängiger, sondern bei riskantem Konsum junger Menschen, gefährlichem  
Mischkonsum, psychischen Belastungen und Wohnungslosigkeit.  
Vor diesem Hintergrund erscheint eine Stärkung von Streetwork, Prävention und niedrigschwelligen  
Hilfen derzeit als wirksamster Ansatz. 
 
Bedarfe und Ziele 
Der AK Sucht der PAR befürwortet grundsätzlich alle Maßnahmen, die Überleben sichern, Gesundheit  
schützen, Risiken minimieren und gesellschaftliche Teilhabe fördern. Angesichts der aktuellen Situation  
in Osnabrück sind neben der primären (Ab)Sicherung der vorhandenen Angebote  der Ausbau von  
Streetwork, Prävention und niedrigschwelligen Hilfen derzeit passgenauer und dringlicher als die  
Einrichtung eines stationären Drogenkonsumraums. 
 
Sollte sich die Szene künftig vergrößern oder verdichten, kann die Einrichtung eines  
 Drogenkonsumraums erneut geprüft werden. Bis dahin gilt: Wirksame Prävention, aufsuchende Arbeit  
und akzeptierende Hilfen sind der Schlüssel zu Gesundheitsschutz, Schadensminimierung und sozialer  
Stabilisierung. 
 
Folgende Handlungsfelder sind dabei zentral: 
1. Niedrigschwellige Streetwork-Angebote 
Streetwork ermöglicht den direkten Kontakt zu Konsumierenden an Szene-Orten, bietet Spritzentausch,  
Erste Hilfe und schafft Brücken in das Hilfesystem. Studien zeigen, dass Streetwork Vertrauen aufbaut  
und Konsumierende eher in Beratung und Therapie vermittelt (Schiff et al., 2020).  
Für Osnabrück ist der Ausbau und die dauerhafte Finanzierung von Streetwork-Teams entscheidend.  
Nur so kann eine kontinuierliche Präsenz gewährleistet und auf neue Szeneschwerpunkte flexibel  
reagiert werden. 
 
2. Prävention, insbesondere für Jugendliche und junge Erwachsene 
Jugendliche und junge Erwachsene zeigen vermehrt riskante Konsummuster, insbesondere im  
Partykontext und durch Mischkonsum. 
Die Cannabisregelung seit April 2024 verstärkt den Bedarf an evidenzbasierter Aufklärung,  
Frühintervention und Peer-Projekten (BMG, o. J.; Piontek et al., 2023). 
Ausbau von Präventionsprojekten in Schulen, Ausbildungseinrichtungen und Jugendarbeit ist daher  
dringend erforderlich und prioritär. Bewährte Osnabrücker Projekte wie die Theaterpädagogische  
Werkstatt („Natürlich bin ich stark“) oder Stigma e. V. leisten hier bereits wichtige Beiträge.  
 
3. Vernetzung und aufsuchende Sozialarbeit und Regelmäßige gemeinsame Lageberichte aller  
beteiligten Institutionen 
Effektive Suchthilfe entsteht durch enge Kooperation von Sozialdiensten, Polizei, Gesundheitsamt,  
Kliniken und freien Trägern. Aufsuchende Sozialarbeit und mobile Hilfen können flexibel auf  
Veränderungen reagieren und Konsumierende direkt erreichen. Einheitliche, interdisziplinäre  
Lageberichte sind notwendig, um Entwicklungen in der Drogenszene valide einzuschätzen und  
Maßnahmen anzupassen (DHS, 2023). 
Ein gemeinsames, abgestimmtes Vorgehen verbessert sowohl die Gesundheitsversorgung als auch die  
öffentliche Sicherheit. 
 
4. Wohnen 
Stabile Wohnverhältnisse sind ein zentraler Schutzfaktor für gesundheitliche und soziale Stabilisierung.  
Internationale Erfahrungen zeigen, dass Housing-First-Ansätze Konsumrisiken senken und  
Teilhabechancen erhöhen (Tsemberis, 2010). 
Osnabrück benötigt daher mehr niedrigschwellige Wohn- und Übergangsangebote für suchtkranke und  
mehrfach belastete Menschen, eng verzahnt mit Streetwork, Suchtberatung und medizinischer  
Versorgung. 
 
5. Entwicklung mobiler Hilfsangebote zur flexiblen Unterstützung in Szene-Orten 
Mobile Hilfen reagieren schnell auf Veränderungen im Stadtgebiet, mindern akute Risiken (Infektionen,  
Überdosierungen) und schaffen Zugänge zu Hilfen. Sie ergänzen stationäre Angebote wirkungsvoll und  
tragen zur Schadensminimierung bei. 
Einheitliche, interdisziplinäre Lageberichte von Sozialdiensten, Polizei, Gesundheitsamt und freien  
Trägern sind notwendig, um Entwicklungen in der Drogenszene valide einzuschätzen und Maßnahmen  
anzupassen (DHS, 2023). 
 
6.  Zählung Drogentote 
Die bundesweit uneinheitliche Zählweise erschwert eine realistische Einschätzung der  
Drogentodeszahlen. 
Für Osnabrück wird daher eine lokal abgestimmte Dokumentation und transparente Veröffentlichung  
vorgeschlagen, unter Beteiligung aller relevanten Akteurinnen und Akteure wie Ameos Klinikum, ZSG,  
Suchthilfe, Polizei, Gesundheitsdienst. 
Ziel ist eine präzise Differenzierung zwischen akuten Überdosierungen, Mischkonsum und  
Langzeitfolgen. 
 
 
 
Konkreter Vorschlag für die Umsetzung in Osnabrück: Stärkung von Streetwork und indizierter  
Prävention 
 
Folgende Maßnahmen sind zentral: 
Streetwork und Kontaktarbeit 
• Ausbau der Präsenz an Szenetreffpunkten zu verschiedenen Tageszeiten 
• Ausweitung auf Bars, Clubs und Nachtleben 
• Kooperation mit mobiler Jugendarbeit 
• Aufbau von Vertrauen und niedrigschwelligen Kontakten 
Safer-Use-Angebote 
• Ausgabe von Spritzbestecken, Sniffkits, Kondomen 
• Aufklärung zu Mischkonsum, Dosierung und synthetischen Substanzen  
Notfallprävention 
• Erweiterte Naloxon-Schulungen und Erste-Hilfe-Angebote 
• Kooperation mit der Straßenambulanz der Bürgerstiftung (geplante gemeinsame Fahrten ab 
2026) 
Aufklärung und Prävention 
• Kurzinterventionen, Informationsmaterialien, Social-Media-Aufklärung 
• Notfall-Hotline zu gefährlichen Substanzen 
• Indizierte Prävention für Jugendliche mit riskantem Konsumverhalten  
• Fortbildungen für Fachkräfte und Multiplikator*innen 
Vermittlung ins Hilfesystem 
• Niedrigschwellige Hilfen (z.B. ZSG, Café Connection, Psychosoziale Begleitbetreuung)  
• Begleitung in Beratungsstellen (Diakonie, Caritas), medizinische Angebote und Fachkliniken  
• Unterstützung bei Anträgen und Behördenkontakten 
 
Für eine wirksame und koordinierte Hilfe sind enge Kooperationen mit verschiedenen Akteurinnen und 
Akteuren notwendig. Dazu zählen die Suchtberatungsstellen der Diakonie und Caritas, die 
Substitutionsambulanzen sowie die medizinische Notfallversorgung und Akutentgiftungen. Eine enge 
Zusammenarbeit besteht zudem mit dem Gesundheitsdienst für Landkreis und Stadt Osnabrück sowie 
des ZSG, insbesondere im Bereich der Gesundheitsförderung und Schadensminimierung. Polizei und 
Ordnungsamt sind wichtige Partner im S inne der Schadensreduzierung; hier kann auf bereits 
erfolgreiche gemeinsame Maßnahmen aufgebaut werden, die beispielsweise den Verkauf illegaler 
Substanzen an Jugendliche eingeschränkt haben. Ergänzt wird das Netzwerk durch die Kooperation 
mit dem erzieher ischen Kinder - und Jugendschutz, um frühzeitig präventiv tätig zu werden und 
gefährdete junge Menschen zu erreichen. 
 
Personal- und Ressourcenbedarf 
Personal: 
• 2,0 VZÄ Sozialarbeiter*innen / Sozialpädagog*innen 
• Kosten pro Stelle: ca. 64.000 € jährlich 
• Gesamtkosten Personal: ca. 128.000 € 
Sachkosten: nach KGST 20 % der Personalkosten u.a. für 
• Safer-Use-Materialien 
• Informationsmaterialien / Öffentlichkeitsarbeit 
• Notfallausrüstung (Naloxon, Erste Hilfe) 
• Projektkoordination 
Gesamtkosten pro Jahr: ca. 153.600€ 
 
Mitglieder im AK Sucht der PAR 
• AG West 
• Ameos Klinikum Osnabrück, Suchtmedizinisches Zentrum 
• Caritas in der Stadt und im Landkreis Osnabrück; Fachambulanz für Sucht, Suchtprävention  
            und Rehabilitation 
• Diakonie Osnabrück Stadt und Land; Haus am Schlehenbusch 
• Diakonisches Werk in Stadt und Landkreis Osnabrück; Fachstellen für Sucht und     
            Suchtprävention 
• Elrond e.V 
• Fachklinik Nettetal 
• Kinderhospital Osnabrück Am Schölerberg 
• Klinikum Osnabrück; Suchtkompetenzzentrum 
• Landkreis Osnabrück, Sozialpsychiatrischer Dienst und Fachdienst Jugend  
• Niels-Stensen-Kliniken, Krankenhaus Bramsche 
• Paracelsus-Berghofklinik 
• Paracelsus-Wiehengebirgsklink 
• Polizeiinspektion und Polizeidirektion Osnabrück 
• Stadt Osnabrück, Eingliederungshilfe und Fachdienst Jugend, Erzieherischer Kinder - u.     
             Jugendschutz 
• Theresien-Haus Glandorf 
• Zentrum Sexuelle Gesundheit, Aidshilfe Osnabrück e.V. 
 
Literatur 
Bistum Osnabrück. (o. J.). Wärmestube Osnabrück.  Abgerufen am 16.09.2025 von  https://bistum-
osnabrueck.de/waermestube-osnabrueck 
Bundesministerium für Gesundheit (BMG). (o. J.). Cannabisgesetz (CanG) – FAQ. Abgerufen am 
16.09.2025 von https://www.bundesgesundheitsministerium.de/cannabis 
Deutsche Aidshilfe. (o. J.). Drogenkonsumräume. Berlin: Deutsche Aidshilfe. Abgerufen am 16.09.2025 
von https://www.aidshilfe.de/drogenkonsumraum 
Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen (DHS). (2023). Jahrbuch Sucht 2023. Lengerich: Pabst Science 
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