Grundsatzbeschluss zur äußeren Erschließung des Lok-Viertels
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3312
Datum: 2024-08-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 04.07.2024 
Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3312
öffentlich
Grundsatzbeschluss zur äußeren Erschließung des Lok-Viertels
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 22.08.2024 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und Beteiligungs-
steuerung 17.09.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.10.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die erforderlichen äußeren Erschließungsanlagen des Lok-Viertels sollen durch die Stadt 
Osnabrück baulich umgesetzt werden.
Die Verwaltung wird beauftragt, die erforderlichen Maßnahmen zur Umsetzung der äußeren 
Erschließungsanlagen einzuleiten und die jeweiligen Einzelbaumaßnahmen koordiniert zu 
entwickeln. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein Mittelfreigaben zu den einzelnen Projekten erfolgt jeweils über separate Be-
schlussvorlagen. Folgende Aufstellung dient zur Information
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) €  6.526.000 €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) €  -27.000.000 €
Summe € -20.474.000 €
Folgekosten (jährlich) -685.960 €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2023 - 2040____.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im Verwal-
tungsentwurf eingeplant:
X
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) für die Jahre 2025 – 2028
 Änderungen zum Verwaltungsentwurf:
 65.000 € Reduzierung Einzahlungen 2025 – 2027 
 2.620.000 € Reduzierung Auszahlungen 2025 – 2026
X  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der weiteren Haushaltsplanungen ab 2029 ff. be-
rücksichtigt werden.
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
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Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
x  positiv
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:
Die äußere Erschließung des Lok-Viertels findet nicht statt bzw. in einer noch abzustimmen-
den anderen Art und Weise statt. Dies würde das Gesamtprojekt allerdings massiv verzö-
gern und grds. gefährden.
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Städtebau, Fachbereich Finanzen und Controlling, Referat Oberbürgermeisterin
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur gewährleisten
 Finanzielle Handlungsfähigkeit sichern
Sachverhalt:
Die Planungen für das Lok-Viertel auf dem Areal des ehemaligen Güterbahnhofs schreiten 
voran. Das städtebauliche Konzept für das Lok-Viertel sieht die Schaffung eines hochver-
dichteten und weitgehend autofreien bzw. autoarmen Stadtteils vor. Aufgrund der Größe des 
Plangebiets und des Gesamtprojekts sind hohe Investitionskosten mit der Realisierung des 
Lok-Viertels verbunden, die nur teilweise von der Vorhabenträgerin übernommen werden 
können, vgl. hierzu auch die Mitteilungsvorlage des FB Städtebau aus Mai 2024 
(VO/2024/3047).
Die innere Erschließung des Quartiers wird dabei von der Vorhabenträgerin übernommen.
Die äußere Erschließung für das Lok-Viertel soll durch mehrere Erschließungsanlagen im 
Rahmen folgender baulicher Einzelmaßnahmen in mehreren Ausbaustufen durch die Stadt 
Osnabrück sichergestellt werden:
Nr. 1) Kreuzung Niedersachsenstraße/Hamburger Straße 
(Planung und Bau 2025 - 2027 / Kostenrahmen 800.000 €)
Sowohl die Hamburger Straße als auch die Niedersachsenstraße und die Frankenstraße 
sind im Verkehrsnetz der Stadt Osnabrück als wichtige Hauptverkehrsstraßen klassifiziert. 
Der zu überplanende Knotenpunkt stellt zudem eine von nur wenigen Verbindungen zwi-
schen den Ortsteilen Schinkel und Fledder dar und übernimmt zudem die Anbindung an den 
Hauptbahnhof und die Innenstadt. Zukünftig soll auch das LokViertel über diesen Knoten-
punkt erschlossen werden, wobei an dieser Stelle lediglich Fußgänger und Radfahrer aus 
dem LokViertel zu berücksichtigen sind.
Die Niedersachsenstraße stellt darüber hinaus eine von nur wenigen Möglichkeiten zur Que-
rung der Bahnanlagen dar. Die Bedeutung der Straße und des Knotenpunktes ist demnach 
gleichermaßen hoch für den MIV, den Radverkehr, für Zufußgehende und den ÖPNV (Lini-
enbusverkehr). Dabei sind besonders die zahlreichen Wegeverbindungen für den nichtmoto-
risierten Verkehr zu berücksichtigen. Radverkehrsanlagen sind zwingend vorzusehen. Plane-
risch zu betrachten sind neben dem unmittelbaren Knotenpunkt daher auch die Zuführungen, 
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insbesondere die Niedersachsenstraße (östlich Konrad-Adenauer-Ring) sowie die Hambur-
ger Straße (südlich der Hase). 
Nr. 2) Neubau Frankenstraße 
(Planung und Bau 2025 - 2027 / Kostenrahmen 750.000 €)
Die bisherige Frankenstraße verläuft im Plangebiet heute westlich der parallel verlaufenden 
Gleisanlagen („Bremer-Bahnkurve“) der Deutschen Bahn innerhalb eines Gleisdreiecks. Der 
Knotenpunkt mit der Hamburger Straße und der Niedersachsenstraße befindet sich einge-
zwängt zwischen zwei Brückenbauwerken.
Um das LokViertel adäquat zu erschließen und den Knotenpunkt bedarfsgerecht zu gestal-
ten, wird die Frankenstraße östlich der Gleisanlagen neu gebaut. Die heutige Frankenstraße 
dient nach Fertigstellung der neuen Straße lediglich den Anliegern und wird für den Kfz-
Durchgangsverkehr (MIV) gesperrt. Der Fuß- und Radverkehr ist hiervon nicht betroffen.
Der Neubau übernimmt folglich die Funktion der Hauptverkehrsstraße und die Bedeutung als 
Hauptroute für den Radverkehr. Radverkehrsanlagen sind daher zwingend zu berücksichti-
gen. Die neue Frankenstraße soll sowohl die Erschließung des Lok-Viertels gewährleisten 
als auch den Durchgangsverkehr aufnehmen. 
Aufgrund des avisierten geringen Motorisierungsgrads im Lok-Viertel ist ein besonderes Au-
genmerk auf komfortable Wege für den nichtmotorisierten Verkehr zu legen. Darüber hinaus 
ist die Anordnung von beidseitigem Straßenbegleitgrün zu planen.
Nr. 3. Kreisverkehr Frankenstraße
(Planung 2025 – 2026, Bau 2030 - 2031 / Kostenrahmen 1.000.000 €)
Der geplante Kreisverkehr umfasst neben der neuen Frankenstraße auch die Erschließung 
der Mobility Hubs, die als zentrale Parkmöglichkeiten für die Bewohner des LokViertels die-
nen sollen (zwei Äste des Kreisverkehrs). Zudem ist die Anbindung bzw. der Anschluss des 
Linienbusverkehrs in das LokViertel über den Kreisverkehr vorgesehen. Die Zufahrt in das 
Lok-Viertel ist lediglich dem Bus-, Rad- und Rettungsverkehr vorbehalten. Auf Grund des 
angestrebten geringen MIV-Anteils des LokViertels kommt einer attraktiven ÖPNV-Erschlie-
ßung eine wichtige Bedeutung zu. Der Busverkehr soll daher durch bauliche und technische 
Maßnahmen am Kreisverkehr beschleunigt werden.
 
Für die südliche Anbindung an das bestehende Straßennetz ist eine Unterführung der Bre-
mer-Bahnkurve vorgesehen. Insgesamt umfasst der Kreisverkehr demnach fünf Äste. Der 
Fokus des LokViertels auf den nichtmotorisierten Verkehr soll sich auch hier durch eine kom-
fortable und sichere Führung des nichtmotorisierten Verkehrs widerspiegeln.
Die zeitlich abgesetzte bauliche Realisierung ist dem Neubau des angrenzenden Ingenieur-
bauwerkes (Nr. 4) geschuldet, die diese Fläche für den Brückenbau als Baustellenein-
richtungs- bzw. Verkehrsfläche benötigt wird. 
Nr. 4. Durchstich Frankenstraße
(Planung 2025 – 2026 und Bau 2028 - 2030 / Kostenrahmen 8.200.000 €)
Für den Neubau der Frankenstraße östlich der Gleisanlagen ist ein weiterer Durchstich durch 
den Bahndamm unerlässlich. Dieser soll nördlich der bereits bestehenden Eisenbahnüber-
führung innerhalb des Gleisdreiecks erfolgen. Die Eisenbahnunterführung ist sowohl für die 
Begegnung von Schwerverkehr und Linienbussen als auch hinsichtlich der Anforderungen 
an die Hauptrouten im Radverkehrsnetz zu dimensionieren und planen. Ebenfalls zu über-
planen ist in diesem Zusammenhang der Knotenpunkt mit der heute bestehenden Franken-
straße, für die zukünftig lediglich eine untergeordnete Rolle im Verkehrssystem vorgesehen 
ist.
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Um den mit der Vorhabenträgerin abgestimmten avisierten Zeitplan einhalten zu können, ist 
für die Projekte 1-4 bereits ein VgV-Verfahren zur Gewinnung eines Ingenieurbüros eingelei-
tet worden. Die entsprechende Beschlussvorlage (VO/2024/3352) befindet sich aktuell eben-
falls im Gremienlauf.
Nr. 5. Bau der ‘Hasebrücke‘ (Erschließung Terminal Ost)
(Planung 2024 und Bau 2025 - 2026 / Kostenschätzung 2.750.000 €)
Um die Erreichbarkeit der nördlich der Hase gelegenen Grundstücksflächen und perspekti-
visch eine direkte Erschließung des Lok-Viertels über den geplanten Zugang zum Haupt-
bahnhof (Terminal Ost) zu gewährleisten, ist hier der Neubau einer Brücke über die Hase 
geplant.
Dieses zeitkritische Projekt ist aktuell am weitesten fortgeschritten und befindet sich deshalb 
bereits ebenfalls im Gremienlauf (VO/2024/3313). 
Nr. 7 Verlängerung Terminal Ost (Erschließung LokViertel)
(Planung 2025 – 2026 und Bau 2027 - 2029 / Kostenrahmen 4.700.000 €)
Zur schnellen Anbindung des neuen Stadtquartiers an den Hauptbahnhof ist ein fußläufiger 
Zugang vom Lok-Viertel zur östlichen Seite des Hauptbahnhofs unterhalb der vorhandenen 
Gleisanlagen schon seit längerer Zeit vorgesehen. Der Bereich unterhalb der Hamburger 
Straße wird deshalb bereits jetzt im Zuge der laufenden Baumaßnahmen für die spätere 
Nutzung hergerichtet.
Die hieran anschließende, noch weitere Unterquerung der Gleise, stellt den Kern des Projek-
tes dar. Hierfür wird ebenfalls ein VgV-Verfahren zur Gewinnung eines Ingenieurbüros not-
wendig, welches Ende 2024 eingeleitet werden soll. Notwendige Beschlussvorlagen hierzu 
sowie zum Entwurf selbst werden entsprechend des Projektfortschritts erarbeitet.
In Bezug auf den avisierten Bauzeitraum ist zu berücksichtigen, dass die tatsächliche Bau-
zeit abhängig ist von Sperrpausen der DB, welche momentan noch nicht bekannt sind.
Nr. 8 Rückbau alte Frankenstraße
(Planung und Bau 2030 - 2032 / Kostenrahmen 300.000 €)
Nach Realisierung der Baumaßnahmen 1-4 kann die dann verkehrlich nur noch untergeord-
nete, „alte“ Frankenstraße an die neuen Anforderungen angepasst werden.
Nr. 9 Neubau Haseuferweg LokViertel (Steg)
(Planung 2025 - 2026 und Bau 2027 - 2029 / Kostenrahmen 3.500.000 €)
Die Fuß- und Radwegebeziehung zwischen der Hamburger Straße und dem Hauptbahnhof 
bzw. dem Wallring ist stark ausbaubedürftig. Die bestehende Verbindung war nur bis zur 
Bruchstraße für den Radverkehr nutzbar, und dies unter den gegebenen, stark einge-
schränkten Voraussetzungen (Beengtheit, Dunkelheit, geringe soziale Kontrolle). Eine attrak-
tive und mit der Perspektive eines belebten Lok-Viertels auch leistungsfähige (Weiter-)Füh-
rung der Fuß- und Radwegverbindung aus dem Gebiet östlich der Bahnanlage (Schin-
kel/Fledder/Lüstringen) in Richtung Innenstadt wird angestrebt. Im Radverkehrsplan stellt die 
Verbindung eine der wichtigsten in die Innenstadt führenden Velorouten dar (Veloroute 5 
Lüstringen) und ist somit fundamentaler Bestandteil des Radentscheids. Im Übrigen siehe 
hierzu bereits ersten Planungsbeschluss aus 2023 (VO/2023/2041).
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Aufgrund unterschiedlich geplanter Ausführungen und Beteiligungen (z.B. DB) sowie dem 
damit verbundenen differenzierten Aufwand erfolgt eine Abschnittsbildung gemäß Maßnah-
menbezeichnungen 9a, 9b und 9c.
Nr. 9a+b Neubau Haseuferweg in Stegform (Hamburger Str. bis Bruchstraße)
Geplant ist eine südlich der Hasebrücke Hamburger Straße beginnende Stegführung, die 
über den Fluss schwenkend bis zur Bruchstraße geführt wird.
Der erste Abschnitt (Nr. 9a) wird als Steg mit getrennter Fuß-/Radwegführung bis zum An-
schluss des Fußweges im Bereich Bahnhofsgarage im Rahmen der Erneuerung der Eisen-
bahnüberführung durch die DB InfraGO umgesetzt.
Die Maßnahmen-Nummer 9b beschreibt die Fortführung des Stegs als reinen Radweg bis 
zur Bruchstraße.
Nr. 9c Ausbau Haseuferweg im Abschnitt Bruchstraße bis Konrad-Adenauer-Ring
Um die Beziehung Lok-Viertel – Innenstadt zu stärken, ist im Abschnitt Bruchstraße bis K.-
Adenauer-Ring eine Verbreiterung des bestehenden Fußweges zu einem kombinierten Fuß-
Radweg vorgesehen. 
Notwendige Beschlussvorlagen werden entsprechend des Projektfortschritts erarbeitet.
Diese Vorlage mit den aufgeführten Teilprojekten stellt als Grundsatzbeschluss den Rahmen 
für die Initialisierung bzw. die weitere Bearbeitung dar. Wie oben bereits ausgeführt, werden 
den Gremien zu den Einzelprojekten jeweils einzelne Beschlussvorlagen zur Entscheidung 
vorgelegt.
Gez. Bohne
Anlage/n:
- LokViertel Kostenaufstellung gesamt
- Plan LokViertel
Zinsen 
Zinssatz
Einzelmaßnahme ND zur 
Berechn. 
nur bei 
Ausz.
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 … 2040 AfA/ SoPo
€ € € € € € € € € € 4%
7.001099.705.001 NGVFG Kreisverkehr Frankenstraße 283.500 220.000 63.500 11.340 11.340 25
7.001099.705.002 NGVFG Durchstich Frankenstraße 3.618.000 500.000 1.750.000 1.000.000 368.000 40.200 40.200 90
7.001099.705.006 NGVFG Kreuzung Nieders.str./Hamburger Str. 351.000 100.000 200.000 51.000 14.040 14.040 25
7.001099.705.007 NGVFG Neubau Frankenstraße 216.000 50.000 130.000 36.000 8.640 8.640 25
Gesamt Einnahme durch NGVFG-Förderung 4.468.500 0 0 0 150.000 330.000 587.000 1.750.000 1.000.000 588.000 63.500 0 74.220 74.220 0
7.001099.705.011 Kostenbeteiligung Kreisverkehr Frankenstraße 350.000 75.000 200.000 75.000 14.000 14.000 25
7.001099.705.015 Kostenbeteiligung Brücke Erschließung Terminal Ost 1.100.000 880.000 220.000 12.222 12.222 90
Gesamt Einnahme durch Kostenbeteiligung 1.450.000 0 0 955.000 220.000 0 0 0 200.000 75.000 0 0 26.222 26.222 0
7.001099.705.027 Erschließungsbeiträge Neubau Frankenstraße 607.500 455.000 152.500 24.300 24.300 25
Gesamt Einnahme durch Erschließungsbeiträge 607.500 0 0 0 0 455.000 0 152.500 0 0 0 0 24.300 24.300 0
3 7.001099.710.001 Kreisverkehr Frankenstraße -1.000.000 -200.000 -600.000 -200.000 -47.330 -40.000 25 -7.330
4 7.001099.710.002 Durchstich Frankenstraße -8.200.000 -360.000 -240.000 -300.000 -600.000 -1.500.000 -3.000.000 -2.200.000 -182.751 -91.111 90 -91.640
9 7.001099.710.003 Neubau Haseuferweg Lokviertel (Steg) -3.500.000 -10.000 -60.000 -150.000 -150.000 -500.000 -1.380.000 -1.250.000 -116.667 -46.667 75 -70.000
7 7.001099.710.004 Verlängerung Terminal Ost Lokviertel -4.700.000 -20.000 -150.000 -430.000 -1.750.000 -1.850.000 -500.000 -146.222 -52.222 90 -94.000
5 7.001099.710.005 Brücke Erschließung Terminal Ost -2.750.000 -200.000 -2.150.000 -400.000 -63.556 -30.556 90 -33.000
1 7.001099.710.006 Kreuzung Niedersachsenstr./Hamburger Str. -800.000 -150.000 -500.000 -150.000 -40.980 -32.000 25 -8.980
2 7.001099.710.007 Neubau Frankenstraße -750.000 -150.000 -450.000 -150.000 -28.530 -30.000 25 1.470
./. 7.001099.710.008 Rückbau alte Frankenstraße -300.000 -100.000 -100.000 -100.000 -18.000 -12.000 25 -6.000
./. xxx                      Fuß- und Radwegbrücke Hasepark -5.000.000 -5.000.000 -166.667 -66.667 75 -100.000
Gesamt Ausgabe Baumaßnahmen -27.000.000 -590.000 -300.000 -3.250.000 -2.100.000 -1.230.000 -4.630.000 -6.100.000 -3.400.000 -300.000 -100.000 -5.000.000 -810.702 -401.222 -409.480
Saldo -20.474.000 Saldo Folgekosten -685.960
Nr. im Lageplan
Folgekosten 
Summe pro 
Jahr
Abschreibung(-) / 
Sonderposten(+) 
bei Einzahlungen
Summe
Übertragung
en 2023 
nach 2024
15
11
5
10
10
13
10 LV OS
100
8
1
2
3
4
18
LV OS
100 LV OS
100
LV OS
100
LV OS
100
LV OS
100
OS
100
OS
100
OS
100
OS
2/3
OS
70
15
15
15
15
LV OS
100
OS
60
7 OS
100
9 OS
100
11
18
23 OS
100
24
LV OS
100
Maßstab
Datei
Zeichner
Datum
Projekt-Nummer Teilbereich
Stand
Zeichnung
Plangröße
Architekten Venus GmbH
Straßenbahnring 15
20251 Hamburg
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
E-Mail [E-MAIL ENTFERNT]  
                                                                2152_LVM
LB A3
Lok-Viertel-OS GmbH
Marie-Curie-Straße 1
49076 Osnabrück
Auftraggeber
Architekt
1:2500
13.12.2023
Verkehrsfläche besonderer Zweckbestimmung
Lok-Viertel-OS und Stadt Osnabrück (anteilig)
ggfs. Förderprogramm "Anpassung urbaner Räume an den Klimawandel"
Übersichtsplan Infrastruktur Aufteilung
Stadt Osnabrück (100%) 10 11
13
+
ggfs. Förderung durch StiftungenHerrichtung nach Übertragung auf Stadt Osnabrück
Infrastruktur Aufteilung
Lok-Viertel-OS (100%)