Einstellung von Erzieher/-innen in den städtischen Kindertagesstätten sowie Entfristung der Arbeitsverhältnisse von pädagogischem Fachpersonal im Rahmen von Projektstellen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3839
Datum: 2019-04-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 18.04.2019 
Der Oberbürgermeister
Fachbereich Personal und Organisation
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3839
öffentlich
Einstellung von Erzieher/-innen in den städtischen 
Kindertagesstätten sowie Entfristung der Arbeitsverhältnisse von 
pädagogischem Fachpersonal im Rahmen von Projektstellen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Organisations-, Personal- und 
Gleichstellungsausschuss 08.05.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 28.05.2019 N Entscheidung
 Jugendhilfeausschuss 05.06.2019 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Erzieherinnen und Erzieher für die städtischen Kindertageseinrichtungen werden zukünftig 
grundsätzlich unbefristet eingestellt. Bestehende befristete Arbeitsverhältnisse, denen ein 
Sachgrund zu Grunde liegt, werden entsprechend dem nachgewiesenen Bedarf entfristet. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : _950.000 €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: _950.000 €
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: u. a. 1.100.3.6.5.01
Bezeichnung: u. a. Tageseinrichtungen zur Förderung von Kindern 
X Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
X Den erforderlichen Mitteln stehen Teil-Einzahlungen aus Projektfördermitteln gegenüber.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
X Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: s. Sachverhalt
Im Stellenplan vorhanden (Vertretungskräfte)/nicht vorhanden (für Projekte)
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
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D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine unbefristete Einstellung, keine 
Entfristung der Arbeitsverhältnisse
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien       
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Die aktuelle Kindertagesstättenplanung legt die Ausbaubedarfe der Kindertagesbetreuung 
für alle Kinder in Osnabrück im Alter von 0 bis 6 Jahren dar. Eine wesentliche Voraussetzung 
für den weiteren Ausbau einer qualitativ hochwertigen Kindertagesbetreuung ist das 
Vorhandensein gut ausgebildeter Fachkräfte in einer ausreichenden Anzahl. 
Bereits der Ausbau der Kitaplätze in den letzten Jahren hat zu einem erhöhten Bedarf an 
Erzieherinnen und Erziehern geführt. Bisher konnte die gesetzlich vorgegebene 
Personalausstattung der städtischen Tageseinrichtungen nach den Vorgaben des 
niedersächsischen Gesetzes über Tageseinrichtungen für Kinder (KiTaG) vorgehalten 
werden. Im Februar und März 2019 hat es erstmalig Einschränkungen im 
Betreuungsangebot in den städtischen Kindertageseinrichtungen Schölerberg und Pye 
gegeben (siehe auch Vorlage VO/2019/3690-01). 
Vor dem Hintergrund, dass in 2020 die städtische Kindertagesstätte Landwehrviertel eröffnet 
wird, der geplanten Erweiterungen der Kindertagesstätten Schölerberg und Atter um 1 
Gruppe, der Abdeckung von Ausfallzeiten (Krankheit, Mutterschutz) und unbesetzter Stellen 
bedarf es einer Neubewertung der personalwirtschaftlichen und arbeitsrechtlichen 
Einstellung von Erzieherinnen und Erziehern bei der Stadt Osnabrück. Für die Akquise von 
neuen Erzieherinnen und Erziehern für die pädagogische Arbeit in den städtischen 
Einrichtungen ist das Angebot eines unbefristeten Arbeitsverhältnisses derzeit die einzige 
Möglichkeit, um in der Konkurrenzsituation mit anderen Arbeitgebern zu bestehen und 
überhaupt neues Fachpersonal zu finden. Dieses wiederum wird gebraucht, um die 
gesetzlich vorgegebenen Standards und Betreuungsschlüssel einhalten zu können und 
insbesondere auch um die Angebotskapazitäten zu erhöhen (s. a. Vorlage VO/2019/3823). 
Vor diesem Hintergrund sollen Funktionen für Erzieher/-innen grundsätzlich nur noch 
unbefristet ausgeschrieben werden. Durch diese Maßnahme nähert sich die Stadt 
Osnabrück zeitgemäßen Personalentwicklungskonzepten anderer Träger von 
Kindertageseinrichtungen in der Stadt Osnabrück an.
Im Rahmen der Fachkräftebindung ist es strategisch von Bedeutung, pädagogisches 
Fachpersonal, das im Rahmen von Förderprogrammes des Bundes und des Landes 
(„Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“ und „Förderprogramm zur 
Verbesserung der Qualität in Kindertagesstätten (QuiK)“), zeitlich befristet eingestellt ist, zu 
entfristen. Die Verwaltung geht davon aus, dass einige der Programme über die 
Förderperiode hinaus verlängert werden und damit die Refinanzierung des Personals 
innerhalb der Laufzeit sichergestellt ist. 
Die Verwaltung schlägt deshalb vor, die derzeit bestehenden 23 befristeten 
Arbeitsverhältnisse (umgerechnet 18,7 Vollzeitäquivalente) zu entfristen. Hiervon entfallen 
12 Arbeitsverhältnisse auf den Bereich der Kindertagesstätten sowie 11 Arbeitsverhältnisse 
auf den Bereich der Förderprogramme. 
Angesichts des weiteren Ausbaubedarfes und der Fluktuation in diesem Bereich, sieht die 
Verwaltung das Risiko eines Personalüberhanges als gering an. Die Personalkosten werden 
durch den Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien getragen. 
gez. Klesse