Sachstand: Auflösung des Nebeneinanders von Ganztagsgrundschulen und Horten
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/7284
Datum: 2016-07-29
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 15.07.2016 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/7284
öffentlich
Sachstand: Auflösung des Nebeneinanders von 
Ganztagsgrundschulen und Horten
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Schul- und Sportausschuss 04.08.2016 Ö Kenntnisnahme
 Jugendhilfeausschuss 24.08.2016 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Um im Bereich der Ganztagsbetreuung von Grundschulkindern das bestehende 
Nebeneinander zweier unterschiedlicher Angebotsformen und Zuständigkeiten in Form von 
Ganztagsgrundschulen und Horten aufzulösen und fachliche und finanzielle Synergieeffekte 
zu erzielen, hat der Rat am 18.11.2014 das Handlungskonzept zum Ausbau von 
Ganztagsgrundschulen beschlossen (VO/2014/4427). Es sieht vor, dass die Stadt 
Osnabrück sich mit finanziellen Mitteln an der Ausgestaltung des Angebotes an 
Ganztagsgrundschulen beteiligt. 
Hierbei handelt es sich aktuell um folgende fünf Grundschulen: Heiligenwegschule, 
Rosenplatzschule, Stüveschule, Schule in der Dodesheide, Eversburg. Sie erhalten auf der 
Basis des § 24 Abs. 4 SGB VIII eine teilnehmerbezogene Bezuschussung (Anzahl Kinder im 
Ganztag) in Abhängigkeit vom Sozialraumtyp nach dem Bericht „Soziale Ungleichheit in 
Osnabrück“. 
In dem beschlossenen Handlungskonzept wurde darauf hingewiesen, dass unter dem 
Aspekt der Inklusion für Kinder mit besonderem Förderbedarf in einem gesonderten 
Konzept adäquate Betreuungsstandards nach Kriterien der Jugendhilfe zu entwickeln sind. 
Dieses hat die Verwaltung im JHA am 08.07.2015 im Rahmen einer Mitteilungsvorlage 
konkretisiert. Inhaltlich geht es dabei um das Angebot des sozialpädagogischen Hortes und 
um die Aufgaben und Inhalte der Schulsozialarbeit (VO/2015/5782, Pädagogische 
Eckpunkte eines Handlungskonzeptes für Träger der Jugendhilfe an Ganztagsgrundschulen 
im Primarbereich). Die dazugehörigen Beschlüsse wurden im Rahmen der 
Haushaltsberatungen 2016/2017 getroffen (JHA 23.09.2015; Rat 08.12.2015; 
VO/2015/5198-01; Schulsozialarbeit an Grundschulen.
Mit Beginn des Schuljahres 2016/2017 ist der Ratsbeschluss zur Auflösung des 
bestehenden Nebeneinanders von Ganztagsgrundschule und Hort an den oben 
genannten fünf  Offenen Ganztagsgrundschulen umgesetzt. 
Das Angebot firmiert unter dem Begriff „Kooperativer Hort“ und ist wie folgt strukturiert:
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 montags bis donnerstags Freitag
ggf. offener Beginn   
08:00 – 13:00 Uhr Unterricht Unterricht
   
13:00 bis 15:00/15:30 außerunterrichtliche Angebote kooperativer Hort
 kostenfrei kostenpflichtig
ab 15:00/15:30 bis 17:00 kooperativer Hort kooperativer Hort
inkl. 8 Ferienwochen kostenpflichtig kostenpflichtig
Ausdruck der konzeptionellen Umsetzung wird sein, dass 
- die Anzahl der durch die Jugendhilfe vorgehaltenen und finanzierten Hortstunden 
zurückgehen (statt 13:00 nun erst ab 15:30 Uhr) 
- die Kosten der Eltern für die Betreuung ihres Kindes sich reduzieren (kostenpflichtig erst 
ab 15:30 Uhr)
- die Aufwendungen des Fachbereiches für die Übernahme der Kosten zum Besuch des 
Hortes zurückgehen
- ein bedarfsgerechteres Angebot für die Betreuung von Grundschulkindern zur Verfügung 
steht
- im Falle von gleichbleibenden Aufwendungen mehr Kinder durch die Jugendhilfe betreut 
und gefördert werden können.
Weiteres Vorgehen
Der Beschluss des Rates vom 18.11.2014 (VO/2014/4427; Handlungskonzept zum Ausbau 
von Ganztagsgrundschulen) beinhaltete, dass angestrebt wird, ab dem Schuljahr 2016/2017 
mindestens jährlich eine weitere Grundschule zu einer Ganztagsschule mit ergänzendem 
Betreuungsangebot umzuwandeln.
Hinsichtlich der konkreten Umsetzung und Priorisierung bei der Entwicklung von
Ganztagsschulstandorten hat die Verwaltung einen Vorschlag unterbreitet (siehe 
VO/2015/5788, Prioritäten beim Ausbau von Ganztagsgrundschulen):
Priorität 1:
Grundschule Hellern
Elisabeth-Siegel-Schule
Albert-Schweitzer- und Heilig-Geist-Schule
Waldschule Lüstringen / Lüstringer Bergschule
Stadtteil Schölerberg/Nahne:
(Grundschule am Schölerberg / Overbergschule / Franz-Hecker-Schule)
Heinrich-Schüren-Schule
Priorität 2: 
Grundschule „In der Wüste“ 
Grundschule Sutthausen 
Rückert- und Elisabethschule 
Grundschule Haste 
Grundschule Voxtrup
Priorität 3:
Altstädter Grundschule
Grundschule Pye
Grundschule Atter
Grundschule Widukindland
Der Rat hat am 21.07.2015 beschlossen:
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Die Umwandlung der Schulstandorte zu Ganztagsschulen erfolgt nach den in der Vorlage 
dargestellten Prioritäten und unter Berücksichtigung finanzieller Gesichtspunkte.
Die Verwaltung führt die weiteren Gespräche und das Verfahren zur Umsetzung in dieser 
Abfolge durch und berücksichtigt bei den Maßnahmen auch die Situation im 
Kindertagesstättenbereich in den jeweiligen Stadtteilen.
Bezüglich der konkreten Umsetzung gibt es folgenden Sachstand:
 Grundschule Hellern; Priorität 1
Der Rat hat am 21.07.2015 beschlossen (VO/2015/5796; Umwandlung der Grundschule 
Hellern zur Offenen Ganztagsschule)
1. Die Verwaltung wird beauftragt, die Planungen und Vorbereitungen für die Umwandlung 
der Grundschule Hellern zur Ganztagsschule aufzunehmen.
2. Die Grundschule Hellern soll zum 01.08.2017 in eine Offene Ganztagsschule gem. Ziff. 
2.4 des Erlasses „Die Arbeit in der Ganztagsschule“ umgewandelt werden.
3. Das Raumprogramm umfasst Räumlichkeiten für eine 3-Zügigkeit sowie den Raumbedarf 
für einen Ganztagsschulbetrieb.
Inzwischen wurden am Schulstandort Hellern erhebliche Schadstoffbelastungen am 
Gebäude festgestellt, sodass der ursprüngliche Ausbau- und Sanierungsplan vollständig 
überarbeitet wird verbunden mit den daraus resultierenden zeitlichen Verzögerungen.
 Albert-Schweitzer- und Heilig-Geist-Schule, Priorität 1
Der aktuelle Sachstand und das weitere Vorgehen sind Gegenstand der Beschlussvorlage 
VO/2016/7296 Ganztag am Standort Albert-Schweizer-/Heilig-Geist-Schule. Mit den an 
diesen Schulstandorten arbeitenden Hort-/Angebotsträgern werden derzeit Gespräche 
geführt, um sie frühzeitig in den Prozess zu integrieren).
 Waldschule Lüstringen / Lüstringer Bergschule, Priorität 1
Bezüglich des Antrages der Waldschule Lüstringen auf Umwandlung in eine offene 
Ganztagsschule zum Schuljahr 2016/2017 hat der Rat am 02.02.2016 Folgendes 
beschlossen:
Der Antrag der Waldschule Lüstringen auf Umwandlung in eine offene Ganztagsschule zum
Schuljahr 2016/2017 wird abgelehnt.
Die Verwaltung wird beauftragt, einen Prozess zu moderieren, in dem ein gemeinsames 
Ganztagsschulkonzept der Waldschule Lüstringen und der Lüstringer Bergschule zum 
Schuljahr 2017/2018 entwickelt wird.
Entsprechend der Beschlussfassung ist eine zeitnahe Umstrukturierung dieser Schulen als 
Ganztagsgrundschulen mit gemeinsamer Mensa in der Planung und Abstimmung. Der 
Hortträger wird in den Umstrukturierungsprozess einbezogen.
 Weitere Schulstandorte
Derzeit werden mit Grundschulleitungen weiterer Schulstandorte von Seiten der Verwaltung 
Gespräche zur Umwandlung in Ganztagsgrundschulen geführt. Die konkreten Ergebnisse 
werden den Fachausschüssen vorgestellt. 
Grundsätzlich wird bei laufenden Sanierungen in den Grundschulen eine mögliche 
Umstrukturierung zu einer Ganztagsschule vorausschauend berücksichtigt.
Finanzielle Mittel
Der Beschluss des Rates vom 18.11.2014 (VO/2014/4427; Handlungskonzept zum Ausbau 
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von Ganztagsgrundschulen) beinhaltete, dass angestrebt wird, ab dem Schuljahr 2016/2017 
mindestens jährlich eine weitere Grundschule zu einer Ganztagsschule mit ergänzendem 
Betreuungsangebot umzuwandeln. Die konkrete Umsetzung setzt unter anderem voraus, 
dass entsprechende Haushaltsmittel zur Verfügung stehen. Dieses stellt sich derzeit wie folgt 
dar:
Haushaltsmittel für die Umwandlung von Grundschulen zu Ganztagsgrundschulen stehen im 
Haushaltsplan 2016/2017 des Eigenbetriebs Immobilien- und Gebäudemanagement, Erfolgs-  
und Finanzplan direkt bzw. indirekt (Albert-Schweitzer/Heilig-Geist) wie folgt zur Verfügung 
bzw. sind eingeplant: 
2016 2017 2018 2019
Grundschule Hellern
Energetische Sanierung und 
Umbau zur Ganztagsschule
einschl. Neubau Mensa
1.500.000 €    500.000 €
Ganztagsgrundschule 
NN
Neubau Mensa
1.425.000 €
Albert-Schweitzer-/ 
Heilig-Geist-Schule
Grundsanierung und 
Erweiterung Hort
1.000.000 €    500.000 €
Die für 2017 vorgesehenen Mittel in Höhe von 1.425.000,00 € für eine noch nicht namentlich 
bestimmte Ganztagschule sind entsprechend der Vorlage VO/2015/6523 zur Errichtung 
eines Ganztagsbetriebes und Grundsanierung der GS Hellern zur Deckung der Mehrkosten 
an diesem Standort vorgesehen. Aufgrund der bekannten Schadstoffthematik wird sich ein 
weiterer Finanzierungsbedarf ergeben, der aktuell verwaltungsintern ermittelt wird. 
Weitere Mittel für die Umwandlung von Grundschulen in Ganztagsgrundschulen stehen im 
aktuellen Investitionsprogramm des Eigenbetriebs Immobilen- und Gebäudemanagement 
derzeit nicht zur Verfügung und müssten im Rahmen der Wirtschaftsplanaufstellung 2017 
zusätzlich bereitgestellt werden.
Im Auftrag
Schwab