Operative Umsetzung Wertstoffhofkonzept
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/6517
Datum: 2016-01-08
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 14.12.2015 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Osnabrücker ServiceBetrieb
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/6517
öffentlich
Operative Umsetzung Wertstoffhofkonzept
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 14.01.2016 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
In der Ratssitzung am 8. Dezember 2015 wurde die zukünftige Ausgestaltung der 
Öffnungstage und –zeiten der Recyclinghöfe und Gartenabfallplätze beschlossen.
Demnach bleiben die Standorte Ellerstraße, Limberger Straße und St.-Florian-Straße 
weiterhin als Recyclinghof bestehen und auch die 15 Gartenabfallplätze bleiben erhalten.
Der Gartenabfallplatz „Grüner Weg“ bleibt zunächst ebenfalls erhalten und soll 
voraussichtlich zu dem Zeitpunkt, zu dem er aufgrund des geplanten Baugebietes 
aufgegeben werden muss, an einen anderen Standort verlagert werden. Hierzu nimmt der 
OSB eine Standortrecherche vor und ermittelt die notwendigen Investitionskosten. Das 
Ergebnis wird anschließend dem Betriebsausschuss vorgestellt.
Operative Umsetzung
Recyclinghöfe 
Mit dem vorliegenden Ratsbeschluss gibt es keine Veränderung an den Öffnungstagen der 
Recyclinghöfe. In Anlehnung an die derzeitigen Öffnungszeiten sind diese ab dem 
01.01.2016 wie folgt geplant:
Ganzjährig
Montag 10.00 – 16.00 Uhr
Dienstag 12.00 – 18.00 Uhr
Mittwoch 10.00 – 16.00 Uhr
Donnerstag 12.00 – 18.00 Uhr
Freitag 10.00 – 16.00 Uhr
Samstag 11.00 – 17.00 Uhr
Im Vergleich zu den bisherigen Öffnungszeiten wurde lediglich der Öffnungsbeginn am 
Dienstag und Donnerstag um eine Stunde nach hinten verschoben, um so die 6 
Stunden-Arbeitszeitregelung ohne Pause einhalten zu können. 
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Gartenabfallplätze 
Die 15 Gartenabfallplätze sollen ab 2016 jeweils an 3 Tagen im Sommer, im Dezember bis 
Weihnachten an einem Tag (Samstag) geöffnet und in den Monaten Januar und Februar 
geschlossen sein.
Die Öffnungstage und –zeiten sind ab 2016 wie folgt geplant:
Sommer (01.03. bis 30.11.)
Benachbarte Plätze wechseln sich bei den Öffnungstagen ab und haben an jeweils 3 
Tagen in der Woche geöffnet, wobei es sich um jeweils zwei unterschiedliche 
Werktage (Montag, Dienstag, Mittwoch, Donnerstag oder Freitag) und einen Samstag 
handelt.
Standortgruppe 1: Montag, Mittwoch und Samstag
Obere Waldstraße, Strothmannsweg, Bröckerweg
Standortgruppe 2: Dienstag, Donnerstag und Samstag
Gut Leye, Hanns-Braun-Straße, Hasewinkel
 
Standortgruppe 3: Mittwoch, Freitag und Samstag
Gluckstraße, Paradiesweg, Meller Landstraße
 
Standortgruppe 4: Montag, Donnerstag und Samstag
Grüner Weg, Birkenallee, Hunteburger Weg
Standortgruppe 5: Dienstag, Freitag und Samstag
Klaus-Stürmer-Straße, Hoher Esch, Kapellenweg 
Eine Standortübersicht mit Öffnungstagen ist der Anlage 1 zu entnehmen.
Die Öffnungszeiten ab 2016 gestalten sich wie folgt:
Montag, Dienstag, Mittwoch, Donnerstag und Freitag 12.00 – 18.00 Uhr
und
Samstag 11.00 – 17.00 Uhr
Einige Standorte sind unbeleuchtet, so dass diese auch im November um 17:00 Uhr 
schließen müssen.
Dezember (01.12. bis Weihnachten)
Die Gartenabfallplätze haben an den Samstagen bis Weihnachten geöffnet.
Samstag 9.00 – 15.00 Uhr
Winter (Weihnachten bis 28.02.)
Die Gartenabfallplätze bleiben im Winter geschlossen.
Weihnachtsbaumaktion
Jedes Jahr soll es am ersten oder zweiten Samstag im Januar eine Weihnachtsbaumaktion 
geben, an dem neben den Recyclinghöfen auch alle Gartenabfallplätze geöffnet haben. Im 
Jahr 2016 ist dies der 9. Januar.
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Personelle Umsetzung
Bei diesem Modell besteht ab 2016 ein Personalbedarf von ca. 26.500 Jahresstunden.
Im Vergleich dazu bestand bisher ein Personalbedarf von ca. 28.200 Jahresstunden bei 23 
Mitarbeiter/-innen.
Unter Berücksichtigung der Vorgabe, alle Standorte jeden Samstag zu öffnen und zusätzlich 
einen freien Samstag pro Monat für die Mitarbeiter/-innen gewährleisten zu können, sowie 
unter Einbeziehung der Vertretung für Urlaub und Krankheit sind im Sommer bis zu 27 Köpfe 
zur kontinuierlichen Besetzung aller Standorte notwendig.
Im zukünftigen Stellenplan soll dies wie folgt abgebildet werden:
Funktion Anzahl Wochenstunden
Bewacher/-in Recyclinghöfe* 3 36,0 bzw. 39,0
Bewacher/-in Gartenabfallplätze 8 19,5
Springer 5 19,5
Saisonkraft Springer März bis November/Dezember 11 15,0
* Vollzeitstellen können auch mit Teilzeitkräften besetzt werden.
Im zugrunde liegenden Personalmodell haben die Bewacher auf den Recyclinghöfen eine 6-
Tage-Woche, die Bewacher auf den Gartenabfallplätzen im Sommer eine 5-Tage-Woche 
und alle anderen Mitarbeiter/-innen in der Regel eine 3 bis 4-Tage-Woche.
Der Personalrat hat der beschriebenen Umsetzung gemäß Antrag des OSB vom 14.12.2015 
am 22.12.2015 grundsätzlich zugestimmt, wobei vom Personalrat aufgeworfene Detailfragen 
noch zu besprechen sind.
Auswirkung auf die derzeitig beschäftigten Mitarbeiter/-innen
Die unbefristeten Arbeitsverhältnisse bleiben unverändert bestehen.
Mit den Mitarbeiter/-innen, die einen befristeten Arbeitsvertrag hatten, haben in der Zeit vom 
11. bis 17. Dezember 2015 persönliche Gespräche stattgefunden.
Die Anzahl der Mitarbeiter/-innen, die als Befristungsgrund „Schließung von Wertstoffhöfen“ 
vertraglich fixiert hatten, konnten in der Zwischenzeit einen unbefristeten Arbeitsvertrag 
erhalten.
Darüber hinaus konnten alle Mitarbeiter/-innen, die Stand 08.12.2015 ohne sachlichen Grund 
bzw. als Saisonarbeitskraft eingestellt waren, von März bis Mitte Dezember wieder als 
Saisonkraft mit 15 Stunden pro Woche oder als Springer auf den Gartenabfallplätzen 
eingestellt werden. 
Der Personalrat hat ebenfalls am 22.12.2015 allen Weiterbeschäftigungen zugestimmt.
Ergänzt werden die vorhandenen Mitarbeiter/-innen um weitere Saisonkräfte, die zum 
01.03.2016 eingestellt werden sollen.
Zwei der zukünftigen Saisonkräfte, die bisher befristete Arbeitsverträge hatten, haben bereits 
das gesetzliche Rentenalter erreicht. Der Personalrat hat auch diesen 
Weiterbeschäftigungen zugestimmt und ergänzt wie folgt Stellung genommen: „Zukünftig 
wird der Personalrat keiner Einstellung, bzw. Weiterbeschäftigung von Kolleginnen und 
Kollegen zustimmen, die das gesetzliche Rentenalter erreicht haben.“ 
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Das zugrunde liegende Personalmodell beinhaltet, dass für alle Mitarbeiter/-innen, die 
zukünftig eine 5- oder 6-Tage-Woche haben und der Samstag ein grundsätzlicher Arbeitstag 
ist, zukünftig ein freier Samstag pro Monat gewährleistet wird.
Durch dieses Modell kann zudem realisiert werden, dass ein Teil der Mitarbeiter/-innen in 
den Wintermonaten in die Straßenreinigung für den Winterdienst an Bushaltestellen 
wechseln kann. Breits für den Winter 2015/2016 konnte dieses für 4 Mitarbeiter/-innen 
realisiert werden.
Langfristige Perspektive
Mit der Entscheidung, langfristig an der bisherigen Erfassungsstruktur mit 3 Recyclinghöfen 
und den zusätzlichen Gartenabfallplätzen festzuhalten und der Festlegung von dauerhaft 
umsetzbaren Öffnungszeiten, ist die Basis für Optimierungen an den Standorten geschaffen 
worden. So soll im Rahmen der Möglichkeiten eine Erweiterung des Angebotes zur 
Erfassung von Wertstoffen und Abfällen für die Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger 
erreicht werden und die notwendigen Investitionen zur Aufrechterhaltung der Infrastruktur 
können durch die geschaffene Planungssicherheit getätigt werden.
Ebenso können Investitionsentscheidungen für die Optimierung der Standorte Gluckstraße, 
Ellerstraße und Limberger Straße vorbereitet werden.
Parallel zu den Optimierungs- und Investitionsmaßnahmen wird weiter daran gearbeitet, 
einen zusätzlichen Standort für einen Recyclinghof mit Sonderabfallannahmestelle zu 
entwickeln.
Hierzu werden im Rahmen der Standortsuche weitere Gespräche mit Grundstücks-
eigentümern geführt, um z.B. im Bereich der Hannoverschen Str. einen Recyclinghof mit 
Sonderabfallannahmemöglichkeit zu schaffen. Neben der strategisch günstigen Lage in 
diesem Bereich ist die Abgabemöglichkeit für Sonderabfälle für die Osnabrücker Bürgerinnen 
und Bürger ein erhebliches Service-Plus. Aktuell können Sonderabfälle nur am 
Abfallwirtschaftszentrum Piesberg abgegeben werden. Dies hat zur Folge, dass teilweise 
weite Wege zurückgelegt werden müssen und Fehlentsorgungen von Sonderabfällen (z.B. in 
der Restmülltonne) nicht ausgeschlossen werden können.
An einem solchen Standort könnten Anlieferer von den Gartenabfallplätzen Hanns-Braun-
Str. (Schölerberg, 1,5 km), Meller Landstr. (Voxtrup, 1,2 km) und ggf. Bröckerweg 
(Schölerberg, 2,7 km) aufgenommen werden, die dann im Gegenzug geschlossen werden 
könnten.  
Anlage/n:
Anlage 1: Standortübersicht mit Öffnungstagen
1
Recyclinghöfe 
AWZ 
Standortübersicht mit Öffnungstagen 
Betriebsausschuss am 30.10.2013 
Mo - Sa 
Di+Do+Sa 
Di+Fr+Sa 
Mo+Do+Sa 
Mi+Fr+Sa 
Mo+Mi+Sa 
Gartenabfall-
plätze