WLAN Innenstadt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0915
Datum: 2022-06-14
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 31.05.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0915
öffentlich
WLAN Innenstadt
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 23.06.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.07.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.07.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt an 22 zentralen und belebten Orten in Osnabrück freies 
WLAN zur Verfügung zu stellen. Die erforderlichen Haushaltsmittel werden zur Verfügung 
gestellt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 3.600€ 35.700€
Summe 3.600€ 35.700€
Folgekosten (jährlich) 38.600€
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2022.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
X  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
X  Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
7.000877.710.001 Breitbandausbau weiße Flecken 35.700€
42710600 / 62105800 Digitale Infrastruktur  3.600€
 
B. Personelle Auswirkungen: Keine
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C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
X  negativ
 keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
X  positiv
 negativ
 keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Die Verwaltung wird nicht beauftragt an 22 zentralen und belebten Orten in Osnabrück freies 
WLAN zur Verfügung zu stellen.
G. Beteiligte Stellen: 
Referat Digitalisierung und IT
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Innenstadt lebendig halten
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Attraktivität des ÖPNV verbessern
 Digitalisierung aktiv gestalten
 Bekanntheitsgrad regional und überregional erhöhen
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
 Digitalisierung (Querschnittsziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Die Verwaltung wurde mit VO/2021/7120-02 beauftragt, dem Rat einen Beschluss zur 
Errichtung eines WLAN Netzes in der Innenstadt an zentralen und belebten Orten 
vorzulegen. Die Auswahl der Standorte sollte dabei unter Beteiligung des Rates und der 
zuständigen Ausschüsse, der MO, dem Nachtbürgermeister, dem Jugendparlament und dem 
Seniorenbeirat erfolgen. Am 30.11.2021 hat ein Workshop stattgefunden, an dem insgesamt 
38 Standorte zur Erschließung mit WLAN vorgeschlagen und anschließend priorisiert 
wurden. Auf Grundlage der Ergebnisse aus dem Workshop wurde der Bundesverband für 
Straßenbeleuchtung und Infrastruktur für den öffentlichen Sektor beauftragt ein Schätz-LV zu 
erstellen, zur Erschließung von 22 Standorten, die mit hoher Priorität versehen wurden und 
an denen noch kein städtisches WLAN zur Verfügung steht. Anfang des Jahres konnte 
bereits der Marktplatz mit finanzieller Unterstützung aus der WiFi4EU Förderung mit WLAN 
erschlossen werden.  
Einmalige Investionskosten
Das Schätz LV zeigt folgende Werte auf:
Kauf:                60.000 EUR netto
Einrichtung:     25.000 EUR netto
Regiekosten:  20.000 EUR netto
Summe:         105.000 EUR netto
./.                    -75.000 EUR netto (erwartete Förderung 90,00% max. 75.000,00 EUR)
Restmittel:       30.000 EUR netto 
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Bis 75.000 EUR netto erfolgt die Abrechnung vom Auftragnehmer direkt mit der NBank. 
Beträge über 75.000 EUR netto werden vom Auftraggeber beglichen. 
Zusätzlich fallen noch Kosten in Höhe von einmalig 3.000 EUR netto / 3.600 EUR brutto für 
die aktive Technik der Internetanbindung an. 
Die Werte des Schätz-LV ergeben sich aus dem konservativen Kostenansatz der ermittelten 
Benchmarks. Im wettbewerblichen Vergabeverfahren nach UVgO ist erfahrungsgemäß 
davon auszugehen, dass die erzielten Kosten geringer ausfallen werden. Bei der Ermittlung 
wurde davon ausgegangen, dass bauseits keine Hindernisse entgegenstehen, die einen 
erhöhten Installationsaufwand notwendig machen. Darüber hinaus können höhere Kosten 
entstehen, wenn auf Grund von Brandschottungen oder Gründen des Denkmalschutzes 
Zusatzleistungen notwendig werden. Die Zusatzkosten sind in der Position Regiekosten 
berücksichtigt, höhere Kosten sind nicht auszuschließen.
Die Summe der einmaligen Investitionskosten ist mit 30.000 EUR netto / 35.700 EUR 
brutto im Haushalt 2022 zur Verfügung zu stellen. 
Eine Deckung der einmaligen Kosten kann über die Haushaltsmittel der Digitalen 
Infrastruktur im Fachdienst Geodaten erfolgen. 
Jährliche Betriebskosten 
Die Investitionskosten werden zu einem großen Teil aus der Richtlinie HotSpots 
Niedersachsen finanziert. Eine Fördervoraussetzung ist der Betrieb des WLAN-Netzte von 
mindestens 36 Monaten. Die Betriebskosten sind nicht förderfähig. 
Aus dem Schätz LV gehen die monatlichen Werte für die Unterhaltung / Wartung hervor, die 
Kosten für die Internetanbindungen wurden ergänzt:
Unterhaltung: 1.500 EUR netto
Internetanbindung: 1.200 EUR netto
Monatliche Betriebskosten 2.700 EUR netto
Die Summe der jährlichen Betriebskosten ist mit 32.400 EUR netto / 38.600 EUR brutto 
im Haushalt 2023ff zur Verfügung zu stellen. 
Die jährlichen Betriebskosten sind neu in den Haushalt einzuplanen, es stehen keine Mittel 
zur Deckung zur Verfügung. 
Gez. Otte Gez. Ohde
Anlage/n:
Anlage 1: WLAN Standorte 
Anlage 2: Kartendarstellung WLAN Standorte Hot Spots Niedersachsen
Anlage 3: Dokumentation zum Workshop „WLAN Innenstadt“ 
Standortverzeichnis  Hot Spots Niedersachsen Beschaffung UVgO - Prio 1
Beschreibung | Nutzung Straße Nr.
1. Altstadtbahnhof Erich-Maria-Remarque-Ring 40
2. Lagerhalle: Freifläche bis zum Heger Tor Rolandsmauer 26
3. Nikolaiort Nikolaiort 
4. Landgericht Neumarkt 2
5. Herrenteichswall und Platz am Haarmannsbrunnen Herrenteichswall 
6. Neumarkt ÖPVN Neumarkt 
7. Kamppromenade Kleine Hamkenstr. 15d
8. Adolf-Reichwein-Platz Adolf-Reichwein-Platz
9. Schlossgarten
10. Ledenhof Am Ledenhof 
11. Haus der Jugend Große Gildewart 35
12. Katharinenkirche (Wochenmarkt) An der Katharinenkirche
13. Johanniskirche (Wochenmarkt) Johannisfreiheit
14. Dom (Wochenmarkt) Große Domsfreiheit
15. Rosenplatz Rosenplatz
16. Bahnhofsvorplatz Theodor-Heuss-Platz 2
17. Raiffeisenplatz Raiffeisenplatz
18. Salzmarkt Salzmarkt
19. Neue Schule / Verwaltungsgericht: Fläche zwischen den 
Gebäuden
Hakenstraße 6
20. Kamp ÖPVN Kamp 16
21. Theater und Vorplatz
Domhof 4a, 10-11
22. Dom ÖPNV
Domhof 4a
Nicht berücksichtigt da WLAN bereits vorhanden oder Priorität 2-3
Beschreibung | Nutzung Straße Bemerkung 
23. Carolinum Kleine Domsfreiheit 20 Prio 1, einzige benannte Schule
24. Marktplatz Markt Prio 1, WLAN vorhanden 
25. Platz des Westfälischen Friedens (Stadtbibliothek) Markt Prio 1, WLAN vorhanden 
26. Willy-Brandt-Platz Willy-Brand-Platz Prio 2
27. Hoffmeyer-Platz Hoffmeyer-Platz Prio 2
28. Bürgerpark Prio 2
29. Zoo Klaus-Strick-Weg 12 Prio 2, WLAN vorhanden
30. Gustav-Heinemann-Platz Gustav-Heineman-Platz Prio 2 
31. Botanischer Garten Albrechtstraße 29 Prio 2 
32. Skatepark Liebigstr. Prio 2 
33. Hasepark / Skatehalle An der Rosenburg 6 Prio 2 
34. Pastor-Karwehl-Platz Pastor-Karwehl- Platz Prio 2 
35. Wittekindplatz Wittekindpaltz Prio 3
36. Lokviertel Prio 2, nicht förderfähig
37. Stresemannplatz Strresemannplatz Prio 3
38. Piesberger Gesellschaftshaus Glückaufstraße 1 Prio 3
WLAN-Standorte
Hotspots Niedersachsen
Format:
Maßstab: 
Aktualität: 
Darstellung: 
DIN A4
1:10.000
02.06.2022
Fachbereich Geodaten 
und Verkehrsanlagen,
Fachdienst Geodaten
0 200 400100
Meter
1 
 
Dokumentation zum Workshop „WLAN Innenstadt“  
 
 
am 30. November 2021 von 17:30 bis 19:00 Uhr 
Ort: digital, Teams-Meeting 
 
 
 
Moderation und Protokoll: Magdalena Knappik, Stadt Osnabrück, Abteilung Strategische 
Stadtentwicklung und Statistik 
 
Ablauf 
 
 17:30 Uhr  Begrüßung und Einführung 
Dirk Ohde, Fachdienstleiter Geodaten der Stadt Osnabrück 
 
 17:35 Uhr  Input: Technische Anforderungen 
Matthias Krieger, Teamleiter IT-Infrastruktur der Stadt Osnabrück 
 
Input: Räumlicher Zuschnitt 
Alexander Illenseer, Geschäftsführer der mO Marketing Osnabrück GmbH 
 
 17:55 Uhr Arbeitsphase 1 
 
  
 18:25 Uhr Input: Services und Verknüpfungen zu bestehenden Angeboten 
Magdalena Knappik, Abteilungsleiterin Strategische Stadtentwicklung und 
Statistik der Stadt Osnabrück 
 
 18:30 Uhr Arbeitsphase 2 
 
 18:55 Uhr Resümee und Ausblick 
  Dirk Ohde, Fachdienstleiter Geodaten der Stadt Osnabrück 
 
 19:00 Uhr  Ende der Veranstaltung 

2 
Teilnehmer:innen 
 
- Volkmar Seliger, Bündnis 90/Die Grünen 
- Timo Spreen, SPD 
- Sven Schoppenhorst, CDU 
- Jakob Lübcke, Nachtbürgermeister 
- Alexander Illenseer, mO Marketing Osnabrück GmbH 
- Peter Landscheidt, Seniorenbeirat 
- Annette Herlitzius, Stadt Osnabrück, Seniorenbüro 
- Dr. Claas Beckord, Stadt Osnabrück, Referat für Strategie, Digitalisierung und Rat 
- Matthias Krieger, Stadt Osnabrück, Abteilung Informationstechnologie und Digitale 
Transformation 
- Dirk Ohde, Stadt Osnabrück, Fachdienst Geodaten 
- Kim Stuckenberg, Stadt Osnabrück, Fachdienst Gesamtstädtische Planung und 
städtebaulich Sonderprojekte 
- Magdalena Knappik, Stadt Osnabrück, Abteilung Strategische Stadtentwicklung und 
Statistik  
 
 
Begrüßung und Einführung 
 
Dirk Ohde begrüßt die Teilnehmer:innen und erläutert den Hintergrund des Workshops: Der 
Rat hat die Verwaltung mit der Ausarbeitung eines Konzeptes zur Errichtung eines WLAN 
beauftragt. Dabei muss eine Vielzahl von Fragestellungen beantwortet werden. Mit Politik- 
und Interessenvertreter:innen soll im Rahmen dieses Workshops über die räumliche 
Ausdehnung des WLAN und die möglichen verknüpften Services diskutieren werden, damit 
das angedachte Konzept einen möglichst großen Nutzen hat. Die Ergebnisse des 
Workshops bilden die Basis für eine Machbarkeitsstudie. 
 
 
Vorstellungsrunde 
 
Die Teilnehmer:innen stellen sich vor und vervollständigen den Satz „WLAN in der 
Innenstadt ist für mich …“. 
 
 
Input: Technische Anforderungen 
 
Matthias Krieger stellt den technischen Hintergrund für die Errichtung eines WLAN in der 
Osnabrücker Innenstadt anhand einer Präsentation vor. 
 
3 
 
 
 
 
 
 

4 
 
 
 
 
 
 
  

5 
Input: Räumlicher Zuschnitt 
 
Alexander Illenseer stellt einen möglichen räumlichen Zuschnitt für das WLAN ausgehend 
von Passantenfrequenzen in der Osnabrücker Innenstadt anhand einer Präsentation vor. 
 
 
 
 
 
 

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7 
 
 
 
Arbeitsphase 1 
 
Die Teilnehmer:innen werden gefragt, wie aus ihrer Sicht der räumliche Zuschnitt des WLAN 
aussehen sollte. Damit verbunden sind die Fragen:  
- Was denken Sie, welche Orte müssen in der Innenstadt (und den Randgebieten) 
über Internet verfügen?  
- Welche Orte sind Ihnen wichtig?  
- Wo hält sich die Zielgruppe auf, die Ihnen bei der Digitalisierung wichtig ist? 
- Welche Orte sind Ihnen wichtig und würden von einem WLAN-Angebot und damit 
vielleicht zusätzlichen Gästen profitieren? 
 
Die Teilnehmer:innen benennen die einzelnen Standorte. Parallel dazu werden in einer GIS-
Karte die angegebenen Punkte eingezeichnet. Die folgende Abbildung verdeutlich den 
Zustand nach der Diskussionsrunde.  
 
 

8 
 
 
In der Diskussion wird deutlich, dass das WLAN-Konzept den folgenden Grundsätzen folgen 
soll: 
- Das WLAN-Netz soll sich bis auf wenige Ausnahmen an zentralen Plätzen und 
wichtigen Aufenthaltspunkten orientieren und nicht grundsätzlich die Fußgängerzone 
und ganze Straßenzücke abdecken. 
- Der Wallring ist eine wichtige Orientierung bei der Eingrenzung des WLAN. An 
einzelnen Stellen ist es jedoch notwendig von diesem Prinzip abzuweichen, um 
bedeutsame Standorte zu entwickeln bzw. zu stärken. 
- Eine Priorisierung der Standorte ist notwendig, damit perspektivisch auch noch zu 
entwickelnde Standorte zu einem späteren Zeitpunkt berücksichtigt werden können. 
Für das WLAN-Konzept bedeutet dies, dass es modular erweiterbar sein muss. In 
Rot sind die Standorte mit der höchsten Priorität dargestellt. Es handelt sich um stark 
frequentierte Standorte innerhalb des Wallrings bzw. in räumlicher Nähe dazu, die 
bereits heute wichtige Funktionen für Bürger:innen erfüllen. In Grün sind die 
Standorte zweiter Priorität dargestellt. Es handelt sich überwiegend um gut 
frequentierte Standorte außerhalb der Innenstadt, die bereits heute wichtige 
Funktionen für Bürger:innen haben. In Blau sind Standorte markiert, die sich in der 
Entwicklung befinden und von denen auszugehen ist, dass sie zukünftig eine zentrale 
Bedeutung für Bürger:innen einnehmen werden und stark frequentiert werden. Die 
Einrichtung von WLAN sollte hier bei der Entwicklung mit eingeplant werden. 

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Input: Services und Verknüpfungen zu bestehenden Angeboten 
 
Magdalena Knappik stellt anhand einer Präsentation vor, welche Dienste, Services und 
Verknüpfungen über die Login-Seite für das WLAN angeboten werden könnten.  
 
 
 
 
 
 
 
 

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12 
 
 
 
Arbeitsphase 2 
 
In der sich anschließenden Arbeitsphase, geht es darum, zu ermitteln welche Dienste, 
Services und Verknüpfungen aus Sicht der Workshopteilnehmer:innen einen Mehrwert für 
das WLAN in der Osnabrücker Innenstadt darstellen würden. Gleichermaßen wird 
festgehalten, welche Nutzungen sich die Teilnehmer:innen nicht vorstellen könnten. Die 
eingebrachten Aspekte werden parallel auf einem miro-Board gesammelt. Die im Folgenden 
aufgeführten Aspekte stellen den Endzustand der Meinungsabfrage dar. 
 
Welche zusätzlichen Dienste/Services/Verknüpfungen halten Sie für einen Mehrwert? 
 
Welche zusätzlichen Dienste/Services/Verknüpfungen können Sie sich nicht vorstellen? 
 
 
Resümee und Ausblick 
 
Dirk Ohde bedankt sich bei den Teilnehmer:innen des Workshops für ihr engagiertes 
Mitwirken. Die erarbeiteten Inhalte werden die Eckpfeiler für das Umsetzungskonzept zur 
Einführung von WLAN in der Osnabrücker Innenstadt bilden. Die Teilnehmerinnen erhalten 
eine Workshopdokumentation und können im Nachgang mögliche Anpassungsbedarfe oder 
ergänzende Inhalte nachmelden.