Tätigkeitsbericht 2018/2019 des Fachdienstes Integration
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5756
Datum: 2020-09-04
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 27.07.2020 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5756
öffentlich
Tätigkeitsbericht 2018/2019 des Fachdienstes Integration
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 16.09.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016-2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
 Regionale Kooperation (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Verwaltung gibt dem Ausschuss den Tätigkeitsbericht 2018/2019 der 
Integrationsbeauftragten mit dem Fachdienst Integration (50-5) im Fachbereich Integration, 
Soziales und Bürgerengagement zur Kenntnis.
Gez. Rass-Turgut
Anlage/n: 
Tätigkeitsbericht 2018/2019 Integration
1 
 
 
 TÄTIGKEITSBERICHT 2018/2019 
des Fachdienstes Integration (50-5) im Fachbereich Integration, 
Soziales und Bürgerengagement 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Impressum 
 
Herausgeberin Stadt Osnabrück  
Der Oberbürgermeister 
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement 
Fachdienst Integration (50-5) 
Stadthaus 2 
Natruper-Tor-Wall 5 
49076 Osnabrück 
 
2. Juni 2020 
 
3 
 
Inhalt                       Seite 
Inhalt 
1. Einstieg .................................................................................................................................................4 
2. Fachdienst Integration/Integrationsmanagement ............................................................................5 
2.1 Daten Integration/Migration ...........................................................................................................5 
2.2 Bundeswettbewerb „Zusammenleben Hand in Hand – Kommunen gestalten“ ............................6 
2.3 Projektarbeit................................................................................................................................ 10 
2.4 Projekt „Gestalte Deine Stadt“ .................................................................................................... 11 
2.5 Mentoring-Projekt „DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION“ .................................................. 13 
2.6 Yilmaz-Akyürek-Integrationspreis ............................................................................................... 14 
2.7 Schnellstarterpaket I – Nahost ................................................................................................... 15 
3. Gremienarbeit ................................................................................................................................... 18 
3.1 Ablösung Arbeitskreis Integration (AKI) ..................................................................................... 18 
3.2 Koordinierungsstab Integration (KoStab) ................................................................................... 18 
3.3 Geschäftsstelle Migrationsbeirat ................................................................................................ 19 
4. Integrationsberatung ........................................................................................................................ 20 
5. Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe ............................................................................... 22 
6. Ausblick für 2021/2022 ..................................................................................................................... 25 
7. Anhang .............................................................................................................................................. 26 
 
 
4 
 
1. Einstieg 
 
Integration bedeutet gleiche Teilhabemöglichkeiten für alle Menschen unabhängig von ihrer 
Herkunft, Hautfarbe und Religion in der hiesigen Gesellschaft, und ihr Gelingen hängt davon ab, 
ob eine Stadtgesellschaft mit ihren Institutionen wie Schule n, Behörden, Vereinen und 
Unternehmen offen für die Vielfalt ihrer Einwohnerinnen und Einwohner ist und ob gleichzeitig 
Zugewanderte die ihnen gebotenen Chancen ergreifen . Die Zuwanderungsraten in der Stadt 
Osnabrück steigen – 52.000 Menschen und damit mehr als jede vierte Person (31 Prozent) haben 
Ende des Jahres 2019 einen sogenannten Migrationshintergrund, bei Kindern unter sechs Jahren 
verfügt (fast) jedes zweite Kind (>48 Prozent) darüber.  
Die Osnabrücker Integrationsarbeit konnte basierend auf dem 2018 vorgestellten Konzept „Von 
der Erstaufnahme zur Überleitung in die Regelsysteme“ fortgeführt werden und mit vielen 
Akteuren wurde in der Frage zusammengearbeitet, wie frühzeitig Angebote geschaffen werden 
können, die das Ankommen der Menschen in der Stadt Osnabrück erleichtern. Das Osnabrücker 
Integrationskonzept wurde vom Bundesminister des Innern im Sommer 2018 preisgekrönt (s. 
Kap. 2.2).    
 
 
 
Deckblatt Konzept „Von der Erstaufnahme zur Überleitung in die Regelsysteme“,  
download unter https://www.osnabrueck.de/integration möglich 
 
 

5 
 
2. Fachdienst Integration/Integrationsmanagement 
 
Der Fachdienst Integration (50-5) im städtischen Fachbereich Integration, Soziales und 
Bürgerengagement, der g eleitet wird von der Integrationsbeauftragten Seda Rass -Turgut, 
unterstützt verschiedene Träger bei der Initiierung, Konzeption und Planung von Projekten und 
Maßnahmen der Migrations - und Integrationsarbeit und ist auch selb er Träger von 
Modellprojekten. Unterstützung bei der Akquisition von Drittmitteln sowie die Koordination der 
Projektdurchführung meist sozialräumlich orientierter Maßnahmen zählen hier genauso dazu, wie 
die Öffentlichkeitsarbeit unter Berücksichtigung migrationspolitischer Aspekte.  
2018 und 2019 hat die Integrationsbeauftragte im Rahmen der Initiative „Kommunales Know-How 
für Nahost“ und im Auftrag der für das Bundesministerium für Wirtschaft und Entwicklung 
handelnde „Servicestelle für Kommunen in der Einen Welt“ ein Projekt namens „Interkommunaler 
Austausch zur Situation von sozial benachteiligten und geflüchteten Frauen und Kindern“ 
entwickelt. Unter der Federführung des Fachbereichs Integration, Soziales und 
Bürgerengagement wurden im Rahmen des sog enannten „Schnellstarterpaket I - Nahost“ 
Fördermittel für den Aufbau und oder die Belebung einer Zusammenarbeit mit 
Aufnahmekommunen syrischer Flüchtlinge in der Region Nahost akquiriert und mit der 
Partnerstadt Canakkale kooperiert (s. Kapitel 2.7.). 2020 und 2021 wird daraus abgeleitet das 
Projekt “BEN SENİ BİLDİM (Ich kenne Dich) “ - ein soziokulturelles Beratungs - und 
Begegnungszentrum (SOSYO KÜLTÜREL İLETİŞİM, DANIŞMA VE ÜRETİM MERKEZİ 
PROJESİ) in der Region Çanakkale“ umgesetzt. 
 
Im Bericht szeitraum hat sich d er Fachdienst Integration durch Teilnahme an diversen 
überregionalen Fachtreffen einschließlich der Treffen des bundesweiten Qualitätszirkels 
Integration, der Fachtagungen und Mitgliederversammlungen des Niedersächsischen 
Integrationsrates (NIR) und bei Arbeitsgesprächen bei der Integrationsbeauftragten des Landes 
Niedersachen vernetzt. 
 
2.1 Daten Integration/Migration 
 
Statistische Informationen zu den Themenbereichen Asyl, Migration und Integration stehen  auf 
kommunaler Ebene kaum zur Verfügung. Sämtliche amtlichen Statistiken unterscheiden zum 
Großteil lediglich zwischen Deutschen und Ausländern, viele Quellen können oder dürfen die 
Daten nicht auf Stadtteil- oder Quartiersebene aggregieren.  
 
Bundesweit liegen Daten zur Bevölkerung mit Zuwanderu ngsgeschichte nur im Rahmen der 
amtlichen Jugendhilfestatistik sowie im Rahmen des Mikrozensus vor. 2005 wurde erstmals der 
"Migrationshintergrund" auf der Grundlage des Mikrozensusgesetzes erfasst. Seither erfasst das 
Statistische Bundesamt im  Mikrozensus "Personen mit Migrationshintergrund": das sind 
Ausländer und Deutsche, die eingebürgert sind oder ausländische Vorfahren haben.  
 
Aus dieser Statistik geht hervor: Jeder fünfte Einwohner in Deutschland hat einen  sogenannten 
Migrationshintergrund. Inzwischen gibt es sogar mehr Deutsche mit Migrationshintergrund als 
Ausländer. Die neue Zuschreibung ist in den vergangenen Jahren immer wichtiger geworden: sie 
beeinflusst politische Zielvorgaben, etwa in der Arbeitsmarkt - und Schulpolitik oder bei 
6 
 
öffentlichen Debatten. Die Migrationsbezüge von deutschen Flüchtlingen und Vertriebenen sowie 
ihrer Nachkommen werden nicht erfasst, weil Einwanderung vor 1950 nicht berücksichtigt wird.  
 
Als eine der wenigen Städte in Niedersachsen kann die Stadt Osnabrück mit dem Programmtool 
„Migra P ro“ Daten der Bevölkerung mit Migrationshintergrund auf Grundlage der örtlichen 
Einwohnermeldedaten aufschlüsseln, dieses Merkmal betrifft über 52.000 Personen in der Stadt 
Osnabrück. Im Wesentlichen schlüsselt Migra Pro auf nach  Ausländerinnen und Ausländern, 
eingebürgerten Personen sowie Au ssiedlern und Kinder n (bis zur Volljährigkeit) , die den 
familiären Migrationshintergrund mindestens eines Elternteils übernehmen. Heimatvertriebene 
und Flüchtlinge des Zweiten Weltkrieges  erhalten auch in Osnabrück nicht den 
Migrationshintergrund zugeordnet. 
 
Zur Z eit der großen Wanderungsbewegungen 2015 und 2016 stand die Stadt Osnabrück  
einschließlich des Integrationsmanagements vor einem Dilemma : De nn nur mit großem 
Personalaufwand war f estzustellen, wie viele Gef lüchtete, mit welchem Geschlecht, Alter und 
Aufenthaltsstatus leben in Osn abrück. Waren die Daten mühsam recherchiert, wurden sie am 
nächsten Tag von den Ereignissen überholt und mussten erneut überwiegend von Hand aus 
verschiedenen Quellen zusammengetragen werden. Das machte eine Steuerung von Angeboten 
und Problemlösungen sowie eine Öffentlichkeitsarbeit in diese r Frage kaum möglich. Daher 
entwickelte die Verwaltung die Einrichtung der Datenbank „Migration“, das Team Raumbezogene 
Informationssysteme (61 -11) richtete die Datenbank „Migration“ ein, die zum Beispiel einen 
Überblick gewährt, wie viele Geflüchtete und deren Familiennachzug in Osnabrück untergebracht 
sind und wie viele schulpflichtige Kinder und Jugendl iche in den Schulkegeln wohnen. Somit ist 
eine geschlechterspezifische und altersgruppierte Darstellung für Steuerungs - und Zwecke der 
Öffentlichkeitsarbeit möglich. Personenbezogene Daten werden auf höchster Stufe geschützt. 
2.2 Bundeswettbewerb „Zusammenleben Hand in Hand – Kommunen gestalten“  
 
2018 erhielt die Stadt Osnabrück im Rahmen des Bundeswettbewerbs „Zusammenleben 
Hand in Hand – Kommunen gestalten“ einen Preis des Bundesministeriums des Innern, für 
Bau und Heimat. Die Jury begründete die Prämierung damit, dass die Integrationsarbeit der Stadt 
Osnabrück mit der Verankerung von zentralen Integrationsthemen in den strategischen Zielen 
der Stadt und dem fortgeschriebenen Integrationskonzept für Geflüchtete strategisch -
konzeptionell sehr gut aufgestellt s ei und in hohem Maße durch die Kommunalpolitik getragen 
werde. Osnabrück verstehe Migration und den dadurch bedingten gesellschaftlichen Wandel 
nicht als Krisenphänomene, sondern als Normalzustand. 
 
7 
 
      
Broschüre und Dokumentation des Bundeswettbewerbs 
„Zusammenleben Hand in Hand – Kommunen gestalten“ 
 
Die konkrete Integrationsarbeit der Stadt Osnabrück wird im Wettbewerbsbeitrag an 
verschiedenen Maßnahmen und Projekten illustriert , die letztendlich die  
Prämierung begründen: 
 „Mit dem im Rahmen der Natio nalen Stadtentwicklungspolitik bis 2019 geförderten 
Pilotprojekt „Gestalte deine Stadt. Osnabrücks Zukunft kennt keine Herkunft“ (s. Kapitel 
2.4.) bindet die Stadt Osnabrück Menschen mit Migrationshintergrund in die Diskussion 
um die zukünftige Entwicklung Osnabrücks ein und unterstützt sie bei der Übernahme von 
Verantwortung für die Gestaltung der Stadtgesellschaft.  
 Die Stadt Osnabrück initiiert mit Spendenmitteln das lokale Förderprogramm „Dein 
Quartier und du“. Ehrenamtliche erhalten aus Mitteln des Spendenfonds finanzielle 
Ressourcen, um Maßnahmen zur Begegnung und Interaktion von alteingesessener 
Stadtbevölkerung mit zugewanderten Flüchtlingen zu organisieren. Ziel des Programms 
ist es, Bürgerinitiativen, Stadtteilvereine und engagierte Ehrenamtliche in ihrem Bemühen 
um eine Willkommens- und Anerkennungskultur für Geflohene zu stärken.  
 Die Freiwillige n Agentur der Stadt Osnabrück „Neu -Osnabrücker/innen willkommen“ 
unterstützt Geflüchtete bei ehrenamtlichem Engagement. 
 Das interkulturelle Projekt „In: Komm – Interkultur in der Kommunalpolitik“ lädt junge 
Menschen mit und ohne Zuwanderungsgeschichte ein, sich aktiv mit den Themen 
Zuwanderung und Lokalpolitik auseinanderzusetzen. Das Projekt wurde bis 2017 vom 
Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend gefördert  (s. 
Tätigkeitsbericht 2017/2018, Fachdienst Integration). 
 Die Stadt Osnabrück engagiert sich als Arbeitgeberin für Geflüchtete. Sie bildet – nach 
vorangegangenem Praktikum und Einstiegsqualifizierung – vier junge Flüchtlinge in den 
Berufen Verwaltungsfachangestellte/r, Fachinformatiker/-in und Fachkraft für Medien- und 
Informationsdienste aus.  

8 
 
 Mit der städtischen Integrationsbeauftragten, dem Fachdienst Integration, dem 
interdisziplinären Koordinierungsstab Integration sowie der Datenbank Migration wurden 
Strukturen geschaffen, die eine nachhaltige Implementation und Umsetzung der 
Integrationsarbeit gewährleisten. 
 Integration findet nicht nur in einer Abteilung statt. Sie ist, angefangen vom 
Oberbürgermeister über alle Fachbereiche und Fachdienste bis zu den einzelnen Teams 
aus Aufgabe verortet. 
 Die Integrationsarbeit zielt auf Aktivierung und Partizipation (auch) der zugewanderten 
Menschen. Diese werden u.a. im Rahmen der Projekte „Gestalte deine Stadt“ und „Dein 
Quartier und du“ in die Diskussion um die zukünftige Entwicklung Osnabrücks 
eingebunden und bei der Übernahme von Verantwortung für die Gestaltung der 
Stadtgesellschaft unterstützt.  
 Die Integrationsarbeit in Osnabrück unterliegt einem Qualitätsmanagement. In 
Kooperation mit dem Institut für Migrationsforschung und interkulturelle Studien (IMIS) der 
Universität Osnabrück finden mindestens zweimal jährlich Strategiegespräche statt, die 
eine stetige Reflexion und Evaluation der Arbeit der Kommunalverwaltung ermöglichen. 
 Auch Gender- und Diversity-Aspekte finden Berücksichtigung. Merkmale wie Geschlecht, 
Alter oder Behinderung werden genau betrachtet. Ein Bespiel hierfür ist die Pflege von 
älteren Migrantinnen und Migranten, die sowohl interkulturell, geschlechtsspezifisch als 
auch im Sinne von Inklusion im Rahmen eines Projekts „Interkulturelle Pflegelotsen“ vom 
Seniorenbüro der Stadt angeboten wird. 
 Der Beitrag weist einen hohen Transfergehalt auf: Verschiedene Projekte und 
Maßnahmen der Stadt Osnabrück – u.a. „Starterpaket“ Osnabrück und „Du – Vielfalt ist 
unsere Stärke“, Integrationslotsen – haben andere Kommunen übernommen. Das erste 
Flüchtlingskonzept der Stadt wird bei PRO Asyl und dem Niedersächsischen 
Flüchtlingsrat als „Best Practice“ aufgeführt. Zudem ist die Stadt Osnabrück Mitglied des 
bundesweiten Kommunalen Qualitätszirkels zur In tegrationspolitik und bringt hier ihr 
Know-how ein.“ 
9 
 
 
Neue Osnabrücker Zeitung, 19.07.2019 
 
Mit dem Preisgeld wurden 2019 und Anfang 2020 in Osnabrück lokale Projekte von Vereinen und 
Migrantenorganisationen gefördert. Ansprechpartner für die Förderung war der Fachdienst 
Integration, mit dem Bundesministerium des Innern wurden die Inhalte und Förderempfänger 
abgestimmt: 
 Die Landsmannschaft der Deutschen aus Russland veranstaltete am 28. September 2019 
ihre Tagung „Gestern, heute und morgen“. 170 Gäste ko nnten sich über die Arbeit der 
Landsmannschaft in Vergangenheit und Gegenwart informieren und eine 
Wanderausstellung sowie Bilder - und Bücherausstellung besuchen. Zahlreiche Redner 
aus Wissenschaft, Politik sowie Verwaltung bereicherten die Tagung mit ihre n Beiträgen 
über Integrationsstrategien. Deutsche aus Russland bilden in der Stadt Osnabrück mit 
rund 9.000 Personen eine der größten Migrantengruppe. 
 Die Akademie Überlingen, Niederlassung Osnabrück, wurde von dem Preisgeld, im 
Rahmen des Projekts „Migrat ionsKompetenzCenter/‘Jobcenter Osnabrück“ (MKC) 
unterstützt. Es wurde eine Bibliothek mit einer multifunktionalen Nutzung eingerichtet. 
Materialien zum DaZ-Lernen, Bildwörterbücher arabisch, Übungen zur Alphabetisierung, 
Kursmaterial für Bewerbungstrainings und vieles mehr gehören jetzt zur Ausstattung der 
Bibliothek. Sie kann gleichzeitig als Leseraum für teilnehmende Klienten des MKC, als 
Lehrerzimmer und als Unterrichtsraum für eine Kleingruppe genutzt werden. Das MKC ist 
eine Kombination aus vielschichtigen Angeboten verschiedener Träger in Osnabrück, um 
Migranten effektiv bei ihrer Integration zu unterstützen. 
 Der Exil e.V. Verein hat einen Zuschuss im Rahmen des Projekts Newcomers – 
Aufbereitung, Postproduktion, Übersetzung und Untertitelung von Interv iews mit 
Geflüchteten aus dem Dokumentarfilm „Newcomers“ erhalten. Newcomers ist ein 
Dokumentarfilm, im dem Geflüchtete Menschen ihre Geschichte selbst erzählen. In 
Interviews treten ihre Geschichten in einen Dialog miteinander. Sie erzählen vom 
Tragischen, aber auch vom Schönen und Hoffnungsvollen: Von Verfolgung, Krieg und 

10 
 
den Umständen der Flucht, aber auch von Träumen und Kindheitserinnerungen, vom 
stetigen Kampf für Freiheit und Würde. Die Ergebnisse der aufbereiteten Interviews 
werden für die Bildungs arbeit an Schulen benutzt, der Film kann übrigens für 
Vorführungen in ganz Deutschland und im Ausland gebucht werden  (s. auch  
https://newcomers-film.de). 
 Der Kunst-Workshop des Museums - und Kunstvereins im Erich -Maria-Remarque-Haus 
(Landesaufnahmeeinrichtung) wurde ebenfalls von dem Preisgeld unterstützt. Insgesamt 
wurden 37 Kunst -Workshops sowie eine Ausstellung mit Werken der Kinder, die in der 
o.g. Landeaufnahmeeinrichtung leben, durchgeführt. Um den Kurs bis De zember 2019 
durchführen zu können, wurde der Museums - und Kunstverein von dem Preisgeld 
unterstützt. 
 Naturschutzbund Osnabrück e.V. (NABU) - Im Winter 2019 wurde der interkulturelle 
Garten von dem Verein Naturschutzbund Osnabrück e.V. (NABU) sowie die auf dem 
Gelände befindliche Hütte von Unbekannten in Brand gesetzt und vollständig zerstört. Um 
das NABU-Projekt „Neubürger entdecken die Natur“ – Interkultureller Garten 2020 wieder 
aufbauen zu können, wurde ein Teil von dem Preisgeld für den Wiederaufbau des Gartens 
bereitgestellt.  
2.3 Projektarbeit 
 
Das Einbeziehen von Migrantenselbstorganisationen, die von bürgerschaftlichen Engagement 
getragen sind, in Prozesse mit professionellen Strukturen stößt immer wieder an Grenzen. 
Vereinzelt wurden im Bereich gemeinsa mer Kulturprojekte Wege gefunden, bürgerschaftliches 
Engagement und professionelle Strukturen zusammenzuführen, so ist das jährliche ‚Fest der 
Kulturen‘ auf dem Osnabrücker Marktplatz ein gutes Beispiel für die Zusammenarbeit in der 
Organisation von einem Festival, das mit wenig hauptamtlichen Ressourcen gelingt.  
Für den Bereich der Integrationsarbeit mit und für Geflüchtete leistet der in Osnabrück auch mit 
öffentlichen Mitteln geförderte Verein Exil e.V. einen wesentlichen Beitrag. 
Absicht des städtische n Fachdienstes Integration ist es jedoch, die Separierung der 
ehrenamtlichen Integrationsarbeit, die im Wesentlichen nach Ethnie, Kultur oder 
Aufenthaltsstatus (Geflüchtete, EU -Bürger, Deutsche aus Russland, Migranten der II. und III. 
Generation) gruppiert ist, hin zu einer multilateralen Zusammenarbeit der Aktiven zu entwickeln. 
Bereits seit Jahren nimmt das lokale Integrationsmanagement wahr, dass viele Vereine in ihrer 
Organisationsentwicklung noch einen Professionalisierungsprozess vor sich haben.  
Bedarfe ergeben sich u.a. hinsichtlich der Bereiche: 
 Verwaltung bzw. Geschäftsführung des Vereins, Fragen zur Vereinsgründung 
 Akquisition und Abwicklung öffentlicher finanzieller Förderung (Stadt, Land, Bund, EU, 
Stiftungen) 
 Medienarbeit, -kompetenz und -präsenz   
 Organisation und Durchführung größerer Veranstaltungen (10 bis 200 Teilnehmer/-innen) 
 Möglichkeiten vereinsübergreifender Kooperationen 
 Fachinformationen über z. B. Kommunalverfassung, Digitalisierung   
 Im Stadtbild bzw. im Sozialraum identifizierbare, attraktive, selbstverwaltete Räume für 
Veranstaltungen und zur Interaktion (Kultur, Soziales, Religion) 
11 
 
2.4 Projekt „Gestalte Deine Stadt“  
 
Das Bundesinstitut für Bau -, Stadt - und Raumforschung im Bundesamt für Bauwesen und 
Raumordnung förderte bis 2019 das Osnabrücker Projekt „Gestalte Deine Stadt – Osnabrücks 
Zukunft kennt keine Herkunft“ mit 100.000 ,- Euro. Den entsprechenden Förderantrag hat der 
Fachdienst Strategische Stadtentwicklung (010-4) in Kooperation mit dem Fachdienst Integration 
gestellt. 
Mit dem Pilotprojekt wurden  im Berichtszeitraum Menschen mit Migrationshintergrund in eine 
niedrigschwellige Diskussion um die Zuku nft der Stadt eingebunden  und sie haben mit der 
Umsetzung erster Ideen schließlich vermehrt selbst Verantwortung für die Gestaltung  der 
Stadtgesellschaft übernommen. In wenigen Jahren wird in einigen Stadtteilen Osnabrücks mehr 
als die Hälfte der Bevölkerung einen Migrationshintergrund aufweisen. Daher ist e s wichtig, 
Zugewanderte und Menschen mit Migrationshintergrund stärker als bisher in die Dialoge zur 
Zukunft der Stadt einzubinden. Denn nur so gelingt es deren Kompetenzen für die 
gesellschaftliche, bauliche und wirtschaftliche Entwicklung der Stadt zu nu tzen. Die 
prozessbegleitende fachliche Abstimmung erfolgt e durch den städtischen Koordinierungsstab 
Integration. Als externe Partner wurden die Träger der Flüchtlingssozialarbeit sowie Akteure der 
Integrationsarbeit und Migrantenorganisationen sowie  die Hochschulen der St adt Osnabrück 
eingebunden. 
Die in mehreren Sprachen erstellte Online-Umfrage „Gestalte Deine Stadt“ wurde 2018 an 4.000 
Haushalte geleitet und die Menschen  wurden zur Teilnahme aufgerufen . Der Fachdienst In- 
tegration hat im Rahmen des Projektes „Gestalte Deine Stadt“ vier Beiträge  zur Bedeutung der 
Osnabrücker Migrantenorganisationen für die Stadtgesellschaft , Migration in Osnabrück – 
Zahlen, Daten,  Fakten, Befragung zur Lebenssituation von Migrantinnen und Migranten in 
Osnabrück und Ziele und Ideen für die Stadtentwicklung aus Sicht von Migrantinnen und 
Migranten produziert und in Form von vier Broschüren der „Nationalen Stadtentwicklungspolitik“ 
im Berichtszeitraum veröffentlicht. Die Broschüre n dokumentieren die Ergebnisse und die 
umgesetzten Projekte der Migrantenorganisationen in Osnabrück werden in einer 5. Broschüre 
2020 veröffentlicht.  
 
 
„Bedeutung der Osnabrücker Migranten -
organisationen für die Stadtgesellschaft  
 
Band 1 widmet sich intensiv mit der Vertiefung des Wissens 
über die Mitbürger mit Migrationshintergrund. In dieser 
Ausgabe werden sowohl statische Erkenntnisse vertieft, die 
Lebenssituation untersucht sowie die Beiträge der 
Migrantenorganisationen für die Stadtentwicklung 
beschrieben. 
 
 
 
 
 
 
Deckblatt der Broschüre Band 1 
 

12 
 
„Migration in Osnabrück - Zahlen, Daten, Fakten“ 
 
Band 2 hatte das Ziel , die Bevölkerung mit 
Migrationshintergrund quantitativ darzustellen und anhand 
ihrer Lebenslagen und Teilhabechancen zu 
charakterisieren. Hierbei wurde deutlich, dass die Zahl der 
Migrantinnen und Migranten in letzten Jahren deutlich 
angestiegen ist. Etwa 3 1 % der Einwohner innen und 
Einwohner der Stadt Osnabrück besitzen einen 
Migrationshintergrund und bei den Kindern steigt der Anteil 
mit Migrationshintergrund bis zu 50 %. Darüber hinaus 
wurden durch zwei Postkartenbefragungen die 
Einstellungen zur Lebensqualität zwischen Personen mit  
und ohne Migrationshintergru nd in der Stadt Osnabrück 
ermittelt.  
 
 
„Befragung zur Lebenssituation von Migrantinnen und 
Migranten in Osnabrück“ 
 
Band 3 berichtet über die Durchführung der Befragung. 
Hierfür wurden Fragebogen entwickelt, zusammengestellt 
und designt. Anschließend wurde die Online -Umfrage auf 
die Webseite der Stadt Osnabrück gestellt und von 
intensiver Öffentlichkeitsarbeit begleitet. Die Befragungs-
ergebnisse werden dargestellt und erläutert. 
 
 
 
„Ziele und Ideen für die Stadtentwicklung aus Sicht von 
Migrantinnen und Migranten“ 
 
Band 4 ist das Ergebnis des Baustein 2 „Begegnung 
organisieren“. Hierbei wurden Zugewanderte 
verschiedener Gruppen zusammengebracht und gezielt in 
die Diskurse zur Stadtentwicklung einbezogen. Für die 
Entwicklung der Stadt wurden sie zu den in Baustein 1 
erarbeiteten Themen befragt und entwarfen Ideen. Zu 
diesem Zweck entwarf das nexus Institut Berlin 
gemeinsam mit der Stadt Osnabrück einen innovativen 
Beteiligungsprozess, bei dem Migrantinnen und Migranten 
ihre Themen, Erfahrungen und wie sie selbst die dabei 
entwickelten Ideen mit kleinen und niedrigschwelligen 
Projekten die Zukunft Osnabrücks mitgestalten könn ten. 
Die Resultate wurden in einem Stadtentwicklungskonzept 
veröffentlicht, dem Band 4 der Reihe Gestalte Deine Stadt 
„Ziele und Ideen aus Sicht von Migrantinnen und 
Migranten“. 
 
Deckblatt der Broschüre Band 2 
 
 
Deckblatt der Broschüre Band 3 
 
 
Deckblatt der Broschüre Band 4 
 
 

13 
 
 
Alle vier Broschüren und weitere Informationen können unter: 
http://www.osnabrueck.de/gestalte-deine-stadt/  abgerufen werden, außerdem sind gedruckte 
Exemplare beim Fachdienst Integration erhältlich.  
2.5 Mentoring-Projekt „DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION“ 
Rund 30  Prozent der Menschen präsentieren einen Migrationshintergrund, keine Person von 
dieser Bevölkerungsgruppe ist im Rat der Stadt  Mitglied. Zu diesem Zweck haben 
Migrationsbeirat, Fachdienst Integration sowie die örtl ichen Ratsfraktionen im Dezember 2019 
das vom Migrationsbeirat initiierte Mentoring -Projekt „DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION“ 
gestartet, um Menschen mit Migrationshintergrund den Zugang zur Kommunalpolitik zu 
erleichtern.  
Die Idee hinter dem Projekt: Ein Mitglied des Stadtrates wird zum Mentor oder zur Mentorin für 
eine interessierte Person, beim Politik -Mentoring Mentee genannt. So  werden Duos oder 
Gruppen gebildet, bei denen Kommunalpolitikerinnen und Kommunalpolitiker Ihr Fachwissen und 
Erfahrungen an Mentees weitergeben. Der oder die Mentee begleitet seine/n Mentorin oder 
Mentor im politischen Alltagsgeschäft, erhält Einblicke in  die konkrete Gremienarbeit der 
Fachausschüsse und des Stadtrates und führt Gespräche über den Politikalltag sowie Wünsche 
und Ziele. Die Gestaltung der Mentoring -Beziehung basiert auf individuellen Bedürfnissen und 
Erwartungen, ist aber auch abhängig vom Zeitbudget der beteiligten Personen. 
Mitglieder des Osnabrücker Stadtrats werden sich zwischen März und Oktober 2020 zur 
Verfügung stellen und somit den Zugang zur Kommunalpolitik zu ebnen. Ein langfristiges Ziel 
hierbei ist es, die Partizipation von Menschen mit Migrationsbiographie an demokratischen 
Entscheidungsfindungen in der Friedensstadt Osnabrück zu stärken. An Kommunalpolitik 
interessierte Osnabrückerinnen und Osnabrücker folgt im Januar 2020 eine Online-Bewerbung.  
Neue Osnabrücker Zeitung, 24. Juni 2019 

14 
 
 
Helen Nintemann, Maren Wilmes und Vëllaznim Haziri vom Migrationsbeirat sowie die Ratsvorsitzende 
Rita Feldkamp, Sozialvorstand Katharina Pötter und Ralf Sabelhaus vom städtischen Fachdienst 
Integration starten am 18.12.2019 das Projekt DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION vor dem Rathaus. 
Foto: Simon Vonstein 
 
2.6 Yilmaz-Akyürek-Integrationspreis           
 
Einmal jährlich wird der "Yilmaz-Akyürek-Preis der 
Stadt Osnabrück" für Integration verliehen. Mit 
dieser Auszeichnung wird das Engagement von 
Personen gewürdigt, die sich im alltäglichen 
Leben um die Integration und Gleichberechtigung 
von Bürgerinnen und Bürgern ausländischer 
Herkunft sowie um die gegenseitige Anerkennung 
der Kulturen verdient gemacht haben.  
 
Der Fachdienst Integration schrieb den mit 1.000 
€ dotierten Preis jeweils im September 2018 und 
2019 aus und bereitet e die Entscheidung des 
Verwaltungsausschusses vor.  Der Preis wurde 
2018 an Tabea Mangelsdorf  und 201 9 an Alfa 
Traore verliehen. 
 
 
Tabea Mangelsdorf und Günter Sandfort bei der Preisübergabe 
2018 im Friedensaal des Osnabrücker Rathauses 
 

15 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Weitere Informationen unter: https://www.osnabrueck.de/rat/politik/auszeichnungen-der-
stadt/yilmaz-akyuerek-preis.html 
 
2.7 Schnellstarterpaket I – Nahost 
 
Die Stadt Osnabrück hat im Rahmen der Initiative „Kommunales Know -How für Nahost“ und im 
Auftrag der für das Bundesministerium für Wirtschaft und Entwicklung handelnde „Servicestelle 
für Kommunen in der Einen Welt“ ein Projekt namens „Interkommunaler Austausch zur Situation 
von sozial benachteiligten und geflüchteten Frauen und Kindern“ entwickelt. Unter der 
Federführung des Fachbereichs Integration, Soziales und Bürgerengagement wurden im 
Rahmen des sogenannten „Schnellstarterpaket I - Nahost“ Fördermittel für den Aufbau und oder 
die Belebung einer Zusammenarbeit mit Aufnahmekommunen syrischer Flüchtlinge in der Region 
Nahost akquiriert. 
              
       Fördermittelgeber Engagement Global, Bonn, in 
Zusammenarbeit mit der Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit 
 
 
Neue Osnabrücker Zeitung, 4. März 2019 
  

16 
 
In Workshops in der Türkei und in Deutschland haben sich deutsche Verantwortliche aus der 
Stadtentwicklung, dem Integrationsbereich, dem Gleichstellungsbüro, der Sozialverwaltung, dem 
Bildungsbüro, dem Büro für Friedenskultu r, Jugendverwaltung sowie der Arbeitsverwaltung 
(Jobcenter) u.a. mit den Kollegi nnen und Kollegen der türkischen Stadtverwaltungen , 
Ratsmitgliedern und NGOs  ausgetauscht. Beide Seiten, türkische und deutsche haben 
voneinander viel gelernt, Gemeinsamkeiten sowie Unterschiede diskutiert und konkrete 
Kooperationsideen entwickelt. Das Ziel dabei ist die Entwicklung eines Projektes zur Förderung 
von benachteiligten Frauen und Kindern in Çanakkale, das mit  dem folgenden 
Schnellstarterpaket 2 umgesetzt werden soll. 
 
Osnabrücker Nachrichten 16. Oktober 2019 
 
Für das Schnellstarterpaket II war der persönliche Austausch eine Fördervoraussetzung. Aus 
diesem Grund ist eine Osnabrücker Delegation vom 29. Oktober bis zum 4. November 2019 nach 
Çanakkale und Istanbul gereist, um sowohl Maßnahmen des Integrationsmanagements zu 
eruieren als auch ein konkretes Projekt zur Förderung von geflüchteten Frauen zu entwickeln. 
2020 soll mit bis zu 250.000 Euro das Schnellstarterpaket II umgesetzt werden, konkret wird  das 
Projekt “BEN SENİ BİLDİM (Ich kenne Dich) “ - ein soziokulturelles Beratungs - und 
Begegnungszentrum (SOSYO KÜLTÜREL İLETİŞİM, DANIŞMA VE ÜRETİM MERKEZİ 
PROJESİ) in der Region Çanakkale“ umgesetzt. 
 

17 
 
Der erste Schwerpunkt der Delegationsreise  in Çanakkale war der Erfahrungs - und 
Informationsaustausch zum Thema “Die Auswirkungen der Migration auf Frauen, Kinder und 
Lokales”. Ein entsprechende Konferenz fand am 30 .10.2019 mit über 60 Teilnehmenden  aus  
Deutschland und der Türkei, sowie Çanakkale und Osnabrück  im Konferenzsaal des Hotels 
‘Büyük Truva’ statt. Am zweiten Konferenztag wurden die Einrichtungen: Kindergarten Atam 
Nebenstelle Barbaros, Kinderkulturhaus, Zentrum für gesundes Leben “Lebenshäuser” – 
Quartierszentrum und Lebenszentrum für Ältere (“Goldene Jahre”) vor Ort besucht, um direkt mit 
den Akteuren zu konferieren.   
            
Konferenz in Çanakkale 30.10.2019, Gruppenbild der Delegation                                                                                        
mit Bürgermeister Ulgur Gökhan, dem Referenten Prof. Dr. Erdogan im Hotel Büyük Truva 
 
Am Samstag den 2.11.2019 hat ein im Vorfeld mit der GIZ, der Gesellschaft für Internationale 
Zusammenarbeit, abgestimmter Termin in Istanbul in Sultanbeyli 
Flüchtlingsgemeinschaftszentrum – Mülteciler T oplum Merkezi Sultanbeyli stattgefunden . 
Sultanbeyli ist ein Is tanbuler Stadtteil, der aufgrund der Binnenmigration aus dem Osten der 
Türkei in den 1990er Jahren als ein strukturschwacher Stadtteil gilt  und glei chzeitig viele 
Flüchlinge aufgenommen hat. Die Stadt engagiert sich zugleich stark für die Menschen vor Ort. 
Vom 16.12. – 21.12.2019 ist die Delegation aus Çanakkale nach Deutschland gereist und konnte 
in Osnabrück einen weitreichenden Einblick über Integrationsmanagement und Flüchtlingshilfe 
gewinnen. Die Zusammenarbeit der i nternen Abläufe der unterschiedlichen Fachverwaltungen 
wurde ausführlich vorgestellt,  wie beispielsweise die Ausländerbehörde, die Jugend - sowie 
Schul- und Sozialverwaltung . Netzwerkarbeit mit den Trägern und Akteuren vor Ort wurde 
ebenfalls thematisiert und durc h Besuche der Einrichtungen wie Jobcenter bzw. 
Migrationskompetenzzentrum der Akademie Überlingen, das Quartie rsmanagement in Schinkel  
sowie Selbsthilfeorganisationen wie dem Osnabrücker Exil -Verein oder VPAK (Verein zur 
pädagogischen Arbeit mit Kindern a us Zuwandererfamilien e.V.) nahegebracht. Der Austausch 
zwischen beiden Verwaltungen zum Thema Migration und Integration war ein erster Schritt für 
eine langfristige Zusammenarbeit beider Kommunen.  
Die Projektkosten der Partnerkommune n Canakkale und Osnab rück werden über das 
Schnellstarterpaket I und II finanziert.  
 
 
 

18 
 
3. Gremienarbeit 
 
3.1 Ablösung Arbeitskreis Integration (AKI)  
 
Im Jahr 2010 riefen die in Osnabrück arbeitenden Integrationsdienste den „Arbeitskreis 
Integration“ (AKI) ins Leben. Caritasve rband, Arbeiterwohlfahrt, „Exil -Verein“ und das Team 
Integration der Stadt Osnabrück bildeten den AKI , eine rotierende Geschäftsführung lud zu den 
Sitzungen ein. Zweck war der Erfahrungsaustausch und die Koordination von Aktivitäten , 
insbesondere zzt. der großen Wanderungsbewegungen , bis 201 8 kooperierten neben der 
Arbeiterwohlfahrt, dem Caritasverband, Exil e.V., Outlaw gGmbh und den Integrationslotsen auch 
die Bürgerstiftung, die Diakonie mit dem Caf é Mandela, das Jobcenter und die Arbeitsagentur . 
Schwerpunktthemen waren die Integration von Flüchtlingen sowie trägerübergreifende 
Abstimmungen. Seit 2019 ruht die Gremienarbeit des AKI, ein regelmäßiges Zusammentreffen 
der Akteure ist nicht mehr notwendig, da mittlerweile parallele Strukturen entstanden sind (s. Ko-
Stab Integration, Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit, Netzwerk Prävention, 
Antidiskriminierungsstelle u. ä.).     
 
3.2 Koordinierungsstab Integration (KoStab) 
 
Durch Verfügung von Oberbürgermeister Wolfgang Griesert wurde ausgehend von dem  bereits 
bestehenden Integrationsforum der Koordinierungsstab  Integration gebildet. Von der 
Ausländerbehörde, Sozialverwaltung, Jobcenter, Jugendhilfeplanung, Bildungsbüro, RAZ, Büro 
für Friedenskultur bis zur Personalentwicklung sind alle Fachdienste in den KoStab eingebunden, 
deren Kundschaft Zugewanderte sind oder die im interkulturellen Bereich eine Schlüsselrolle 
einnehmen. Viele unterschiedliche Themenstellungen gilt es zu bewältigen, die verschiedene 
Bereiche und Dienststellen betreffen und die die M itarbeiter/-innen stark in Anspruch nehmen. 
Gerade auch mit Blick auf die teilweise sehr kurzfristig zu erledigenden Aufgaben ist eine schnelle 
und effektive Zusammenarbeit dieser Bereiche erforderlich, um jeweils die adressatengerechte 
Lösung zu finden un d die Umsetzung auf den Weg zu bringen. Im Ko Stab Integration werden 
Aufgaben für die zuständigen Fachbereiche und –dienste gebündelt sowie Initiativen und Projekte 
abgestimmt.  
Der Ko Stab Integration wird von der Integrationsbeauftragten geleitet, die 
Arbeitsgruppensitzungen finden viermal im Jahr 2018 in einem dreimonatigen Turnus statt. In 
2019 sind ebenfalls vier Sitzungen durchgeführt worden.  
Der Koordinierungsstab Integration beschäftigt sich über längere Zeit mit dem Thema Quartier 
und tauscht die Erfahrungen in den jeweiligen Fachbereichen und nehmt Bezug auf die Projekte 
„Jugend stärken vor Ort“ und „Soziale Stadt“.  
Die Stadt Osnabrück hat 2013 frühzeitig mit dem Konzept zur Wohnraumversorgung un d 
Integration von Flüchtlingen sowie mit zwei wesentlichen int egrationsfördernden Maßnahmen - 
der dezentralen Unterbringung und der Einrichtung einer Koordinierungs stelle 
Flüchtlingssozialarbeit die Weichen für eine Willkommenskultur gestellt und nicht zuletzt infolge  
dessen den Zuzug von Geflüchteten seit 2014/15 nicht als „Flüchtlingskrise“ erlebt.  
19 
 
Nach über fünf Jahren verdeutlichen insbesondere die Erfahrungen in der Flüchtlingssozialarbeit, 
dass ein Handlungsdruck in der Fortschreibung des 2013 vorgelegten Konzep tes für die 
Integrationsarbeit in Osnabrück bestand  und so veröffentlichte die federführende 
Integrationsbeauftragte das vom Stadtrat beschlossene und vom Ko-Stab entwickelte Konzept 
„Von der Erstaufnahme zur Überleitung in die Regelsysteme“1 
An der Konzeption waren auch beteiligt die Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit 
(Caritasverband und Outlaw), d ie Arbeitsagentur, das Jobcenter sowie die Hochschule und d ie 
Universität Osnabrück.  
 
Seda Rass-Turgut und der damals zuständige Stadtrat Wolfgang Beckermann stellen zum 
Jahreswechsel 2018 das neue Konzept der Öffentlichkeit vor. 
 
3.3 Geschäftsstelle Migrationsbeirat 
 
Sechszehn Mitglieder aus der Bürgerschaft bilden seit dem 27. November 2012 gemeinsam mit 
sechs Vertretern der Ratsf raktionen den Migrationsbeirat der Stadt Osnabrück, der Nachfolger 
des Ausländerbeirats und des Beirats für Migration ist. Mit dem Beginn der neuen Ratsperiode 
zum 1. November 2016 wurde Anfang 2017 auch der Migrationsbeirat neu besetzt, 2017 wurden 
der ne ue Vorsitzende Vëllaznim Haziri und seine Stellvertretung Helen Wambui Nintemann 
gewählt.   
Der Osnabrücker Migrationsbeirat tagte 20 18 und 201 9 in neun Abendsitzungen öffentlich. 
Aufgabe der Geschäftsstelle des Migrationsbeirates (50-5) ist es, neben dem Gremiendienst für 
die Sitzungen des Beirates Entscheidungen vorzubereiten (Vorlagen) und Beschlüsse im 
Rahmen der lfd. Geschäfte auszuführen.  
Der Migrationsbeirat ist im Niedersächsischen Integrationsrat ( NIR/www.nds-integrationsrat.de) 
auf Landesebene vernetzt sowie durch die Delegierten Frau Dandrea, Frau Mackevics (beide von 
2012 bis 2016), Herrn Haziri und Frau Martin -Sanabria (beide seit 2017) und die 
Geschäftsführung vertreten. Die Arbeit des Beirats kann über die Website 
https://www.osnabrueck.de/migrationsbeirat.html verfolgt werden, hier sind Protokolle und 
Informationen über den aktuellen Migrationsbeirat eingestellt.  
Als Gast des Osnabrücker Migrationsbeirates und der Stadt Osnabrück tagte der NIR am 15. und 
16. Juni 2019 und hielt die 115. Mitgliederversammlung in Osnabrück ab. Der NIR wurde 1984 
                                                           
1 http://www.osnabrueck.de/rat/integration/konzept-zur-integration-und-unterbringung-von-fluechtlingen.html 

20 
 
gegründet, Osnabrück war Gründungsmitglied, und die Mitgliederversammlungen finden 
rotierend in den Mitgliedstädten statt, Osnabrück war zuletzt 2012 Gastgeberin und bis 2001 auch 
Sitz der Geschäftsführung. Teilnehmer/ -innen aus 18 niedersächsischen Mitgliedskommunen  
diskutierten über lokale Projekte zur Quartiersentwicklung, zur politischen Partizipation und über 
einen NIR-Entwurf des Nds. Partizipations- und Teilhabegesetz. Begrüßt wurden die Delegierten 
vom Ratsmitglied Volker Bajus  und Vëllaznim Haziri; Herr Dr. Beckord und Frau Rass -Turgut 
stellten das Projekt „Gestalte Deine Stadt vor“, Frau Dr. Räuchle vom Institut für 
Migrationsforschung und interkulturelle Studien referierte über landesweite Formate zur 
Partizipation in migrationsgeprägten Quartieren . F rau von Woedtke stellte das 
Mentoringprogramm Frau. Macht. Demokratie vor und Herr Dr. Groß von der  Uni Osnabrück 
erläuterte Partizipations- und Integration sgesetze aus Sicht des Bundes und des Landes 
Niedersachsen und gab damit wichtige Impulse für die kommende Arbeit des Osnabrücker 
Migrationsbeirates und des NIR.  
 
Delegierte aus 18 Städten in der NIR-Mitgliederversammlung am Sonntag, 16. Juni 2019,  
in der Kath. Fabi/Osnabrück 
4. Integrationsberatung 
 
Zugewanderte sehen sich mit Fragen und Schwierigkeiten konfrontiert, für deren Bewältigung 
migrationsspezifische Einrichtungen als Angebote der nachholenden Integration wichtig und 
notwendig sind. Die Beratung leistet einen elementaren Beitrag zur Lösung v on Problemen, sie 
befähigt und motiviert u.a. zur Inanspruchnahme anderer Dienste (Hilfe zur Selbsthilfe). Die 
Integrationsberatung findet auch in türkischer und russischer Sprache statt und wird auch 
aufgrund des interkulturellen Zugangs des Beraterteams stark frequentiert.  
Die Integrationsberatung wird vor allem von älteren Migrantinnen und Migranten bzw. verwitweten 
Personen, hauptsächlich Frauen, die bislang ausschließlich im familiären Bereich agiert haben 
und denen die Strukturen in Deutschland noch fremd sind, in Anspruch genommen.  Rückblickend 
ist hier aber ein ständiger Wandel zu beobachten, der in engem Zusammenhang mit 
Migrationsbewegungen nach Deutschland steht.  In den 1990er Jahren waren neben 
Zuwanderern der I. Generation beispielsweise verstärkt Personen und Familien in der Beratung, 
die vor dem Krieg im ehemaligen Jugoslawien geflohen sind.  
Mittlerweile kommen auch junge Frauen und Mütter der II. Generation in Trennungs - und 
Scheidungsphasen in die Beratung , Ratsuchende aus Bulgarien (türki schsprachige Gruppe) 
sowie anerkannte (Syrienkriegs-)Flüchtlinge nehmen den Dienst verstärkt in Anspruch, bei denen 

21 
 
insbesondere Sprachkursangelegenheiten und die Anerkennung von Bildungsabschlüssen 
relevant sind.   
Eine unbestimmte Anzahl der in Osnabrück und vermehrt im innenstadtnahen Teil des Schinkel 
lebenden Bulgaren sind vor dem Hintergrund von Versprechungen nach Deutschland gekommen. 
Anfällig für die Lockangebote von Arbeitge bern vorwiegend aus dem Baugewerbe oder den 
Zustelldiensten ist vor allem eine türkisch sprechende Minderheit in Bulgarien, die in ihrem 
Heimatland Ausgrenzung und Diskriminierung erlebt  und der es an einer hier anerkannten 
Berufsausbildung fehlt. In Osnabrück angekommen, arbeitet diese Gruppe der bulgarischen 
Arbeitsmigrantinnen und -migranten häufig in prekären Arbeitsverhältnissen und leb t in 
Wohnungen minderer Qualität, die Menschen sind situationsbedingt erhöhter Gefahr ausgesetzt, 
Opfer von Betrugsstraftaten oder Ausbeutung zu werden . Die Beratung dieses Klientels  ist 
komplex, da diese Zielgruppe neben den geringen Deutschkenntnissen hohen Aufklärungsbedarf 
hinsichtlich des Bildungssystems, des Arbeits- und des Zivilrechts aufweist.  
Die Erfahrungen aus der kommunalen Integrationsberatung bieten wichtige Impulse und Indizien 
für das Integrationsmanagement, um Maßnahmen und Veränderungsprozesse ableiten zu 
können. In Einzelfällen dokumentiert die Integrationsberatung ethnisch  bedingte 
Diskriminierungsfälle und gibt diese an die Osnabrücker Antidiskriminierungsstelle weiter. 
Integrationsbeauftragte einschließlich Integrationsberatung und –management sind konzeptionell 
auch Teil der Osnabrück Antidiskriminierungsstelle, das vom Antidiskriminierungsbüro des 
Referats für Chancengleichheit (Ref. 16/vorher Gleichstellungsbeauftragte) koordiniert wird.     
 
                                                 
Auszug aus dem Flyer der Osnabrücker Antidiskriminierungsstelle 
 
 
 
 

22 
 
5. Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe 
 
Die vom Land Niedersachsen kofinanzierte Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe hat zum 
1. Mai 2014 ihre Tätigkeit aufgenommen und nimmt 2018/2019 ganzjährig Aufgaben gemäß Ziffer 
4.1 der Förderrichtlinie Integration wahr. 
Eine wesentliche Aufgabe der Koordinierungsstelle ist die Betreuung, Koordination und 
Förderung des ehrenamtlichen Engagements der Integrationslotsen (ILOS) und der 
Migrantenorganisationen. Die ILOS sind in eine r Gesprächsrunde organisiert, in dem sich die 
Ehrenamtlichen neben der Vernetzung dafür engagieren, zugewanderte und geflüchtet e 
Menschen willkommen zu heißen und deren „Ankommen“ in der Stadt Osnabrück zu befördern.  
Die Ehrenamtlichen werden kontinuierlich über die laufende Integrationsarbeit in Osnabrück 
informiert. Die monatlichen Netzwerktreffen bieten ansonsten eine Plattform zur Vernetzung mit 
anderen Ehrenamtlichen und werden weiterhin gern besucht.  
In 2018/2019 moderierte die Koordinierungsstelle rege lmäßig Netzwerktreffen  und folgende 
Themen wurden den Inte grationslotsen von den eingeladenen Referentinnen und Referenten 
vorgestellt: 
 Projekt „NeuOsnabrücker Willkommen“ der Freiwilligen Agentur 
 KAUSA Servicestelle in Osnabrück 
 Netzwerk für traumatisierte Flüchtlinge 
 Netzwerk Alphabetisierung und Grundbildung  
 Verein zur pädagogischen Arbeit mit Kindern aus Zuwandererfamilien e.V. 
 Projekt SV Atter für Geflüchtete  
 Projekt „Interkulturelle Pflegelotsen“  
 Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit 
 „Präsenz“ – Präventionsnetzwerk gegen Radikalisierung und Demokratiefeindlichkeit für 
die Stadt und den Landkreis Osnabrück 
 EMSOS - Meldesystem des Osnabrücker SeviceBetriebes 
 Masterplan 100 % Klimaschutz der Stadt Osnabrück 
Die Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe beteiligte sich gemeinsam mit den 
Integrationslotsen am Osnabrücker Aktionstag „Engagiert für Geflüchtete“, der am 23. Juni 2018 
im Rathaus stattfand. Gemeinsam mit der Freiwilligen -Agentur Osnabrück sowie anderen 
Initiativen, Vereinen und Gruppen informierten die ILOS die Besucher/-innen auf dem Markt der 
Möglichkeiten über die verschiedenen Möglich keiten, sich innerhalb der Flüchtlingshilfe zu 
engagieren. Der Aktionstag bot auch die Gelegenheit, die anderen haupt - und ehrenamtlich 
Engagierten kennenzulernen, untereinander Kontakt aufzunehmen und sich mit Informationen 
von Beratungs- und Anlaufstellen in der Flüchtlingsarbeit zu versorgen. 
Im November 2018 besuchte d ie Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe  gemeinsam mit 
den Osnabrücker Integrationslotsen die Tagung des Bündnisses „Niedersachsen packt an“, die 
zum Thema „Zukunft mit Perspektive – Integration erfolgreich gestalten“ in Hannover stattfand. 
In intensiven Gesprächen tauschten sich die Teilnehmenden über die unterschiedlichsten 
Aktivitäten in der Flüchtlingsarbeit aus und zeigten ihre Beiträge zu der von Ministerpräsident Weil 
formulierte Botschaft: „Alle Menschen unterschiedlicher Herkunft und Religion sollen friedlich 
miteinander in diesem Land leben können – für Rassismus und Ausgrenzung ist kein Platz in 
Niedersachsen“. 
23 
 
Um die gute Vernetzung mit den unterschiedlichen Integrationsträ gern auf lokaler Ebene zu 
fördern, organisierte die Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe im Februar 2019 einen 
gemeinsamen Besuch im Café Mandela. Die Einrichtung der Diakonie Osnabrück hilft 
geflüchteten Menschen beim Ankommen und Integration in Os nabrück und ist ein anerkannter 
Treffpunkt für Menschen aus verschiedenen Herkunftsländern. Die Integrationslotsen bekamen 
einen Einblick in die Arbeit von den haupt- und ehrenamtlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 
und lernten das breite Spektrum bedarfsorientierter Angebote kennen. 
 
Im Rahmen der Internationalen Wochen gegen Rassismus veranstalte die Koordinierungsstelle 
einen Infoabend über das Projekt ZIVOS (Zeitschrift für Integration und Vielfalt in Osnabrück). 
Gemeinsam mit dem Redaktionsteam inf ormierte sie alle I nteressierten über  das 
Gemeinschaftsprojekt von Integr ationslotsen in Osnabrück  und ehren amtlich Engagierten.   
Wie entsteht die Zeitung, von der Themenauswahl über das Schreiben der Artikel, die Korrektur, 
und das Layout? Wie lange dauert es, bis die Zeitung fertig ist? Diese und andere Fragen wurden 
an diesem Abend beantwortet und d ie Ehrenamtlichen berichteten über ihren Einsatz für ein 
weltoffenes und tolerantes Miteinander in der Stadt Osnabrück. 
 
 
Das ZIVOS-Redaktionsteam - Foto: Beata Becker 
 
Im Mai 2019 initiierte die Koordinierungsstelle gemeinsam mit der Nachhaltigkeitsinitiative der 
Hochschule Osnabrück einen konsumkritischen Stadtrundgang. Welche Zusammenhänge 
bestehen zwischen Migration und Klimawandel?  Wie kann ich meinen Einkaufskorb nachhaltig 
bestücken? Und was hat das alles mit sozialer Gerechtigkeit zu tun? Diese und mehr Fragen 
konnten bei dem Stadtrundgang durch Osnabrück erklärt werden. Dabei konnten sich die 
Integrationslotsen kritisch mit den Konsummustern und aktuellen Herausforderungen in unserer 
Gesellschaft auseinandersetzen. 
 
Des Weiteren lud die Koordinierungsstelle die Integrationslotsen zur Führung in der städtischen 
Bibliothek ein. Bei dem zweistündigen Treffen mit der Bi bliotheksleitung bekamen die 
Ehrenamtlichen zahlreiche Informationen über das vielfältige Angebot des Hauses und 
besonders die Abteilungen für die  mehrsprachige Literatur und  die Sprachförderung wurden 
ausführlich erläutert.  
 
Das sich an zugewanderte Frauen gerichtete Projekt  „Integration erFAHREN“ konnte im 
Berichtszeitraum fortgesetzt werden. Frauen unterschiedlicher Herkunft besuchten den Kurs, um 
das Fahrradfahren auf dem Schulhof zu üben und die Straßenregeln zu erlernen. Das 
gemeinsame Radeln wurde anschließend im Straßenverkehr fortgesetzt um die Frauen für ihre 
neugewonnene Mobilitätskompetenz für ihren Alltag stark zu machen.  
 

24 
 
Qualifizierung 
Die ehrenamtlichen Helferinnen und Helfer in der Integrationsarbeit werden ganz oft um Rat und 
Hilfe zu ganz unterschiedlichen Fragestellungen gebeten und die Vielfalt der Fragestellungen 
fordert gute Kenntnisse in unterschiedlichen Lebensbereichen. Im Januar 2018 organisierte d ie 
Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe in Kooperation mit der Freiwilligen Agentur und dem 
Jobcenter eine Informationsveranstaltung zum Thema „Leistungen des Jobcenters für 
Flüchtlinge“ um den Ehrenamtlichen einen Überblick über die Leistungen und Unterstützungs-
maßnahmen auf dem Arbeitsmarkt zu vermitteln.   
Im Frühjahr 2019 veranstaltete die Koordinierungsstelle einen Workshop zum Thema 
„Interkulturelle Kommunikation“. Die Integrationslosten machen oft in ihrem Engagement die 
Erfahrung, dass bei der Kommunikation mit Menschen aus anderen Kulturen nicht nur die 
Sprache entscheidet, sondern auch bestimmte kulturelle Muster und Verhaltensweisen, die jeder 
Mensch in seinem Inneren trägt. Unter welchen Vorau ssetzungen kann eine Kommunikation 
gelingen? Gibt es ein „Patentrezept“ in Situationen, die besonders herausfordern? Was sind die 
Stolpersteine und Herausforderungen einer interkulturellen Kommunikation? Diese und weitere 
Fragen wurden in dem Workshop beantwortet und den Teilnehmenden die Bedeutung kultureller 
Unterschiede in der täglichen Verständigung anhand vieler Beispiele aus der Praxis erklärt. Da 
an der Schulung auch die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Ausländerbehörde teilnahmen, bat 
sich eine gute Gelegenheit an, Erfahrungen mit den Hauptamtlichen auszutauschen und 
gemeinsam Ideen für die künftige Zusammenarbeit zu entwickeln.  
Im Herbst 2019 initiierte  die Koordinierungsstelle in Kooperation mit der VHS einen Lehrgang 
„Ehrenamtliche Begleitung für Menschen mit Zuwanderungsgeschich te - Ein Lehrgang 
zum Ehrenamt“. Dieser Lehrgang beschäftigte sich mit der Rolle von Ehrenamtlichen in der 
Begleitung von Menschen mit Zuwanderungsgeschichte. Er richtete sich an Personen, die 
ehrenamtlich mit dieser Personengruppe arbeiten, und an ausgebildete Integrationslotsen, die in 
diesem Bereich aktiv sind. Die Schulungsreihe bestand aus fünf Abendterminen und einem 
ganztätigen Samstagsseminar und wurde the menorientiert konzeptioniert. Somit konnten die 
Teilnehmenden auch eigene Themenwünsche einbringen. Der Lehrgang umfasste vor allem das 
Grundverständnis für Migrationspolitik  und Strukturen innerhalb Niedersachsens und in 
Osnabrück, die Aufgaben der Grundsicherungsträger, das Bildung- und Teilhabegesetzt, die 
Rahmenbedingungen ehrenamtlicher Arbeit, das Netzwerk der Integrationslotsen in Osnabrück 
und die Möglichkeiten der Vernetzung . Anschließend entschieden sich fünf Ehrenamtliche die 
Arbeit der Integrationslotsen näher kennenzulernen und die bevorstehenden ILOS -
Netzwerktreffen zu besuchen.  
 
Außerdem erhalten d ie dem Netzwerk d er Integrationslotsen in Osnabrück zugehörigen 
Ehrenamtlichen regelmäßig Veranstaltungshinweise und Fortbildungsangebote zu den Themen 
Flucht, Migration, Integration. Die Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe übernimmt nach 
Absprache die Fahrtkosten zu den außerhalb von Osnabrück stattfindenden Fortbildungen 
 
 
 
25 
 
6. Ausblick für 2021/2022 
 
Die Anwesenheit von mittlerweile über 5.000 Personen, deren Ankunft fluchtbedingt ist, und von 
insgesamt 5 2.000 Personen mit Migrationshintergrund e rfordert die Fortführung der 
Integrationsarbeit der Stadt Osnabrück.  
Viele Akteure produzieren Leistungen im Rahmen von Integration und haben unterschiedliche 
Rollenverständnisse und Kompetenzen. Das neue Kompetenzprofil der Integrationsarbeit und der 
interkulturellen Öffnung der Verwaltung als Gemeinschafts - und Querschnittsaufgabe  sowie 
weiterer Institutionen und Behörden sollte seine Kontur in einer Dienstleistungskette finden, die 
sich an den Bedarfen der Kunden orientiert.  
Wichtig bleibt, in einer sich durch Einwanderung verändernden Gesellschaft  auch die 
Migrantinnen und Migranten mitzunehmen. Mit dem Abschluss des Großprojektes „Gestalte 
Deine Stadt“ konnten vielfältige lokale Erkenntnisse gewonnen werden, die es in den kommenden 
Jahren auszuwerten gilt. A ber auch andere Akteure wie hiesige Parteien, sind gefordert, 
Zuwanderern Verantwortung zu übertragen. Der Zugang zu Bildung, die Möglichkeit allgemeiner 
gesellschaftlicher Teilhabe, der Zugang zum Arbeitsmarkt und schließlich die 
Wohnraumversorgung werden für die Integration entscheidend sein. 
Das Anforderungsprofil einer Integrationsbeauftragten und eines Fachdienstes impliziert eine 
prozesssteuernde und koordinierende  Funktion, zur Integration in den Handlungsfeldern 
Sprache, Bildung, Qualifizierung und A rbeit. Diese Funktion wird mit in die Strukturen von 
Quartiersentwicklung und örtlicher Sozialplanung eingebunden, die sich inhaltlich an den 
strategischen Zielen der Stadt orientiert.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
26 
 
7. Anhang 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Tabelle 1 „Flüchtlinge und Familiennachzug“ zeigt zum Stichtag 31.1.0.2019 die Anzahl der 
in Osnabrück lebenden Flüchtlinge ( 4.577) zzgl. des Familiennachzugs ( 740) in Altersgruppen 
an, addiert sind das 5.317 Personen, deren Anteil an der Gesamtbevölkerung 2019 (rund 169.400 
Personen) rund 3,1 % beträgt. Auffällig ist, dass die Anzahl der Personen, die 55 Jahre und älter 
(insgesamt 181 Personen / 3 % von Gesamt Flüchtlinge und Familiennachzug) sind, im Verhältnis 
der Gruppe „unter 55 Jahre und jünger“ (insgesamt 5.136 Personen / 97 % von Gesamt) 
zahlenmäßig kaum von Bedeutung ist.      
 
 
 
 
 
 
Tab. 1  
Flüchtlinge und Familiennachzug 2019 (Berichtszeitraum) 
 
 
Altersstufen Flüchtlinge F-nachzug Gesamt 
0-4 273 252 525 
5-9 337 112 449 
10-14 319 98 417 
15-19 373 45 418 
20-24 733 26 759 
25-29 777 50 827 
30-34 616 49 665 
35-39 414 48 462 
40-44 247 18 265 
45-49 196 20 216 
50-54 124 9 133 
55-59 84 4 88 
60-64 30 7 37 
65-69 24 2 26 
70-74 8 0 8 
75-99 22 0 22     
Gesamt 4.577 740 5.317 
 
Quelle Stadt Osnabrück, Datenbank Migration, Stand 31.10.2019 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
27 
 
Tabelle 2:  
Osnabrücker Bevölkerung mit und ohne Migrationshintergrund nach Stadtteilen zum 
31.12.2019 
Quelle: Einwohnermeldedatei der Stadt Osnabrück 
    
       
Stadtteil Gesamt ohne MH mit MH Anteil MH 
  
Innenstadt 9.918 6.837 3.081 31% 
  
Weststadt 9.641 7.798 1.843 19% 
  
Westerberg 10.201 8.509 1.692 17% 
  
Eversburg 8.766 5.054 3.712 42% 
  
Hafen 2.595 1.685 910 35% 
  
Sonnenhügel 9.385 6.988 2.397 26% 
  
Haste 6.602 4.303 2.299 35% 
  
Dodesheide 9.789 6.090 3.699 38% 
  
Gartlage 3.857 2.510 1.347 35% 
  
Schinkel 14.500 6.393 8.107 56% 
  
Widukindland 4.998 3.236 1.762 35% 
  
Schinkel-Ost 3.615 2.193 1.422 39% 
  
Fledder 2.555 1.342 1.213 47% 
  
Schölerberg 14.818 10.000 4.818 33% 
  
Kalkhügel 6.303 4.111 2.192 35% 
  
Wüste 15.267 12.339 2.928 19% 
  
Sutthausen 4.729 3.977 752 16% 
  
Hellern 7.061 5.644 1.417 20% 
  
Atter 4.278 2.782 1.496 35% 
  
Pye 2.965 2.347 618 21% 
  
Darum-Gretesch-Lüstringen 8.220 5.840 2.380 29% 
  
Voxtrup 7.184 5.447 1.737 24% 
  
Nahne 2.243 1.688 555 25% 
  
Gesamt 169.490 117.113 52.377 31% 
  
       
 
Tabelle 2 „Osnabrücker Bevölkerung mit und ohne Migrationshintergrund (MH) in Stadtteilen“ 
zeigt die absolute Größe und den prozentualen Anteil der Osnabrücker Bevölkerung mit 
Migrationshintergrund in den 23 Stadtteilen. Die Stadtteile Schinkel, Eversburg und Fledder  
haben mit Abstand den höchsten prozentualen Anteil an Personen mit Migration shintergrund.  
Jedoch auch in Schölerberg (4.818 Personen) und Dodesheide (3.699 Personen) leben „große“ 
Bevölkerungsteile mit Migrationshintergrund.        
28 
 
Tabelle 3  
Altersgruppen der Bevölkerung mit Migrationshintergrund in der Stadt Osnabrück zum 
31.12.2019 
Quelle: Einwohnermeldedatei der Stadt Osnabrück 
 
    
Altersgruppe mit MH Anzahl Anteil 
 
bis unter 18 Jahren 12.449 24 % 
 
18 bis 40 Jahren 19.692 37 % 
 
41 bis 64 Jahren 14.119 27 % 
 
über 64 Jahren 6.117 12 % 
 
Gesamt 52.377 100 % 
 
 
Die Tabelle  3 „Altersgruppen“ bildet in vier Altersgruppen die Bevölkerung mit Migrations -
hintergrund in Osnabrück ab. 61 % der Osnabrücker mit Migrationshintergrund sind 40 Jahre alt 
oder jünger, nur 12 % befinden sich im Rentenalter. 
Über weitere a ktuelle und differenzierte Bevölkerungsdaten informiert der Fachdienst 
Strategische Entwicklung/Statistik.