Entwicklungen im Bereich der Inobhutnahme
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3893
Datum: 2019-05-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 02.05.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3893
öffentlich
Entwicklungen im Bereich der Inobhutnahme
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 05.06.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Begriffserklärung/ Rechtlicher Hintergrund/ Inhalte
Eine Inobhutnahme ist die vorläufige stationäre Aufnahme und Unterbringung eines Kindes 
oder Jugendlichen in einer Notsituation durch das Jugendamt. Die oberste Prämisse ist der 
Schutz des jungen Menschen und die Sicherung des Kindeswohls. Der § 42 SGBB VIII 
regelt die Voraussetzungen und den Inhalt der Inobhutnahme. Demnach ist das Jugendamt 
berechtigt und verpflichtet, ein Kind oder einen Jugendlichen in seine Obhut zu nehmen, 
wenn das Kind oder der Jugendliche um Obhut bittet oder eine dringende Gefahr für das 
Wohl des Kindes oder des Jugendlichen die Inobhutnahme erfordert. Es handelt sich um 
eine sogenannte „hoheitliche Aufgabe“, die ein öffentlich-rechtliches Schutz- und Sorge-
verhältnis begründet.
Die Inobhutnahme umfasst die Befugnis, ein Kind oder einen Jugendlichen bei einer 
geeigneten Person oder in einer geeigneten Einrichtung vorläufig unterzubringen. Es geht in 
der Krisensituation darum, den jungen Menschen einen sicheren Ort zu geben, sie zu 
versorgen, einen stabilen Rahmen sicherzustellen, die Situation zu beruhigen und zu 
deeskalieren. Die Intervention beinhaltet neben der (vorübergehenden) Schutzgewährung 
auch die weiterführende Klärungshilfe. Vorgesehen ist, dass nach erfolgter Klärung der junge 
Mensch in nahe liegender Zeit zurückgeführt wird oder, sollte dies nicht oder nur mit 
Unterstützung möglich sein, weitergehende erzieherische Hilfen in Anspruch genommen 
werden.
Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe können gemäß § 3 Abs. 3 und § 76 Abs. 1 SGB VIII 
anerkannte Träger der freien Jugendhilfe an der Durchführung ihrer Aufgabe der Inobhut-
nahme beteiligen.  
Die Stadt und der Landkreis Osnabrück haben sich im Jahre 2005 entschieden, eine 
gemeinsame Inobhutnahmestelle zu betreiben und wählten hierfür im Rahmen eines 
„Wettbewerbs“ gemeinsam einen Trägerverbund, bestehend aus dem Katholischen Verein 
für Soziale Dienste (SKM), dem Bischöflichen Stuhl, Don Bosco Kath. Jugendhilfe sowie 
dem Internationalen Bund e. V. (IB), unter Federführung des SKM aus. Sie nahm zum 
01.01.2006 den Betrieb auf.
Der SKM fungiert als Träger der Inobhutnahmeeinrichtung für Jugendliche ab 13 Jahren an 
der „Alten Poststraße“ (acht Plätze) sowie der Übernachtungsstelle im Laurentiushaus (ein 
Platz). Vom IB und dem SKM wird die Anlaufstelle für ambulante Krisenhilfen, Kinder- und 
Jugendnotdienst (vorrangig außerhalb der Dienstzeiten des Sozialen Dienstes) 
wahrgenommen. Kinder bis 13 Jahre werden, sofern für sie keine Bereitschaftspflegestellen 
                                                           Seite: 2/2
gefunden werden, in der Einrichtung der Katholischen Jugendhilfe Don Bosco untergebracht 
(zwei Plätze). 
Stadt und Landkreis Osnabrück schlossen mit dem Trägerverbund einen Vertrag über eine 
entsprechende pauschale Zuwendung für 10 Plätze und 3.650 Belegtage.
Für die vom SKM vorgehaltenen acht Plätze für Jugendliche ab 13 Jahren an der „Alten 
Poststraße“ beträgt der derzeitige tägliche Pflegesatz 189,90 € pro Platz. Hiermit verfügen 
Stadt und Landkreis Osnabrück über eine im Moment ausgesprochen kostengünstige 
Inobhutnahmestelle. Hierzu werden im Vergleich folgende Pflegesätze aus anderen 
Kommunen benannt:
Oldenburg 220 €
Münster 280 €
Kreis Steinfurt 220 €
Hildesheim 215 €
Aktuelle Entwicklung
Der SKM als Träger der Inobhutnahme von Kindern und Jugendlichen ab 13 Jahren, in 
deren Natur als Krisenhilfe generell eine hohe Herausforderung für die betroffenen jungen 
Menschen, ihre Familien und die mit ihnen arbeitenden Fachkräfte liegt, steht in den letzten 
Jahren vor völlig neuen Herausforderungen. Zunehmend müssen Jugendliche aufgenommen 
werden, die aus stationären Einrichtungen verwiesen wurden, weil sie dort nicht mehr 
„haltbar“ waren. Häufig haben sie schon vorher mehrere (auch geschlossene!) Einrichtungen 
durchlaufen und der Soziale Dienst hat Schwierigkeiten, für sie eine andere geeignete 
Einrichtung zu finden. Dies verlängert die Dauer der Inobhutnahme teilweise auf mehrere 
Monate, was zum einen dortige Plätze blockiert und insbesondere zu einer ungünstigen 
Dynamik führt. Hierzu gehören Probleme, sich im Regel- und Strukturwerk einzufügen, der 
Gruppenfähigkeit und selbst- und fremdverletzendes Verhalten (Drogenkonsum, Besitz von 
gefährlichen Gegenständen, Prostitution, Vandalismus etc.). 
Die genauere Problematik wird von Mitarbeitenden des SKM in der Jugendhilfeausschuss-
sitzung dargelegt.
In der Vergangenheit wurde bereits auf diese Entwicklung reagiert, indem über 
einzelfallorientierte Sondervereinbarungen zusätzliches Betreuungspersonal oder auch 
Sicherheitsdienste eingesetzt wurden. Diese Einzelvereinbarungen sind mittlerweile jedoch 
nicht mehr ausreichend, zumal es immer schwieriger wird, relativ zeitnah für einen zeitlich 
befristeten Zeitraum geeignetes Personal zu finden.
Unter diesen Bedingungen kommen die Jugendlichen, die die Inobhutnahme im eigentlichen 
Sinn als Ort des Schutzes und der Neuorientierung nutzen möchten und müssten, zu kurz. 
Auch die Fachkräfte kommen unter den jetzigen Bedingungen physisch und psychisch an 
ihre Grenzen und können inhaltlich ihrem Kernauftrag nicht ausreichend nachkommen.
Daher besteht die Notwendigkeit, das konzeptionelle Gerüst der Inobhutnahme zu 
überarbeiten und den aktuellen Gegebenheiten anzupassen, damit sie ihrer „Schlüssel- und 
Drehscheibenfunktion“ wieder gerecht werden kann. Hierzu gehören personelle 
Veränderungen in Bezug auf pädagogische Interventionsmöglichkeiten sowie Maßnahmen 
zur Erhöhung der Sicherheit der Betreuten und der Fachkräfte, wie sie bisher nur bei den 
Einzelvereinbarungen zum Tragen kamen, sowie die Anpassung der räumlichen 
Gegebenheiten und der Ausstattung. Dies wird zur Folge haben, dass die Kosten der 
Inobhutnahme steigen werden und die Zuschüsse entsprechend angepasst werden müssen. 
Hierüber wird in der nächsten Zeit die Verwaltung entsprechende Verhandlungen mit dem 
Trägerverbund aufnehmen und das Ergebnis dem Ausschuss zur gegebenen Zeit zur 
Beschlussfassung vorlegen.
Im Auftrag
gez. Schwab