Weiterentwicklung und Zukunft der Osnabrücker Innenstadt / Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5176-01
Datum: 2026-02-10
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5176-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Weiterentwicklung und Zukunft der Osnabrücker Innenstadt / Anfrage 
der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 27.01.2026 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 10.02.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
 
Sachverhalt: 
 
Auf die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt zur Weiterentwicklung und Zukunft der 
Osnabrücker Innenstadt antwortet die Verwaltung wie folgt: 
 
1. Welche Strategie hat die Stadt unter Berücksichtigung der in VO/2025-4525-01 
skizzierten Herausforderungen im Umgang mit den Immobileneigentümer:innen, um 
der fortwährenden Leerstandsentwicklung in der Innenstadt entgegenzuwirken und 
welche neuen, innovativen Schritte sind konkret geplant?   
 
Auf Grundlage des aktuellen Handelsmonitors kann eine zusammenfassende Einordnung 
der Leerstandssituation in der Osnabrücker Innenstadt innerhalb des Wallrings gegeben 
werden.  
 
Die Leerstandsquote in der gesamten Innenstadt innerhalb des Wallrings liegt derzeit bei 
rund 9 %. Hervorzuheben ist, dass sich diese Quote in der Gesamtschau seit der Corona-
Pandemie stabil entwickelt hat und keine Erhöhung zu verzeichnen ist. Im Vergleich zu 
anderen Städten und Regionen ist diese Entwicklung zunächst positiv zur Kenntnis zu 
nehmen. 
 
Gleichzeitig besteht weiterhin ein erheblicher Handlungsbedarf, da die Leerstandssituation 
innerhalb der Innenstadt stark lageabhängig ist. Exemplarisch sind folgende Bereiche zu 
nennen: 
• Große Straße: Leerstandsquote von ca. 2 % 
• Krahnstraße: Leerstandsquote von ca. 8 % 
• Redlingerstraße: aktuell 0 % Leerstand 
 
Diese Differenzierung verdeutlicht die Notwendigkeit gezielter und standortspezifischer 
Maßnahmen. 
 
 
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In den vergangenen Monaten wurden durch die Marketing Osnabrück GmbH (mO) 
verschiedene Pop-up- und Zwischennutzungskonzepte realisiert. Ziel dieser Maßnahmen ist 
es ausdrücklich, bestehende Lauffrequenzen an den jeweiligen Standorten zu stabilisieren 
und nicht zurückgehen zu lassen. Pop-up-Konzepte dienen dabei als temporäre 
Belebungsinstrumente und als Brücke hin zu möglichen dauerhaften Nutzungen. Eine 
vollständige Liste der Nutzungen findet sich im Anhang. 
 
Darüber hinaus fand ein Austausch mit den in der Innenstadt tätigen 
Gewerbeimmobilienmaklern statt. Eingeladen zu diesem Innenstadt-Gipfel hatten die 
Oberbürgermeisterin und die mO. Ziel dieses Termins war es, die aktuelle Marktlage 
gemeinsam zu bewerten und Lösungsansätze zur Reduzierung von Leerständen zu 
diskutieren. 
 
Ergänzend hierzu besteht ein fortlaufender Austausch zwischen der mO, Verwaltung und 
einzelnen Immobilieneigentümerinnen und -eigentümern. Dabei wird insbesondere darauf 
hingewirkt, dass Mietpreisstrukturen marktgerecht angepasst werden, um Hemmnisse für 
Neuvermietungen abzubauen. 
 
Aktuell sind zudem neue Entwicklungen im Bereich der Krahnstraße zu verzeichnen, die 
unter anderem durch laufende Bauarbeiten sichtbar werden. Weitere Impulse entstehen im 
ehemaligen Gebäude Domhof 9 (Nachfolge: Café und Restaurant Ma) sowie an der 
Krahnstraße 3 (Nachfolge: Restaurant Welcome to Napoli), in der Krahnstraße 30 (Schmuck 
und Accessoires My Jewellery) und Krahnstraße 32 (Rabe Moden), wo neue 
Nutzungskonzepte vorbereitet werden. 
 
In der Heger Straße konnten zuletzt weitere Neuansiedlungen realisiert werden (patio / 
Tapas Bar, flores / Blumenladen). Insgesamt weist die Altstadt damit nahezu keinen 
Leerstand mehr auf, was als positives Signal für die Attraktivität dieses Teilraums zu werten 
ist. 
 
Da sich Leerstand auch immer im Zusammenhang mit der Gesamtattraktivität der Innenstadt 
entwickelt, soll auch auf die darauf abzielenden Projekte über das Förderprogramm 
Resiliente Innenstädte hingewiesen werden. Dazu gehören u. a. die Neugestaltung des 
Bahnhofsvorplatzes, die anstehende Sanierung des Erich Maria Remarque-
Friedenszentrums, das Projekt „Große Straße zum Wohlfühlen“ oder die geplante 
„Qualitätsoffensive öffentlicher Raum Altstadt“ des OSB. 
 
Von besonderer Bedeutung für die Gesamtentwicklung der Innenstadt und des Images des 
Handelsstandortes werden die unterschiedlichen öffentlichen und privaten Aktivitäten rund 
um den Neumarkt sein. So ist noch in diesem Jahr mit der Fertigstellung des Gebäudes 
Neumarkt 7a zu rechnen. Auch die Realisierung der Johannishöfe wird durch den Investor in 
Aussicht gestellt. Mit dem Umbau des öffentlichen Raumes setzt die Stadt Osnabrück 
ebenfalls ein Zeichen für die Entwicklung der Innenstadt. 
 
Über das Quartiersmanagement im Johannis-Quartier wurde ein Netzwerk von 
Unternehmenden und Immobilieneigentümern aufgebaut, das sich gemeinsam für die 
wirtschaftliche Entwicklung der Johannisstraße einsetzen möchte.  
 
Verwaltungsintern wurden Prozesse und Strukturen aufgebaut, um die Entwicklung der 
Innenstadt besser zu koordinieren und Maßnahmen und Projekte schneller umzusetzen. 
Kern ist eine 14tägig zusammenkommende Arbeitsgruppe mit den innenstadtrelevanten 
Dienststellen sowie eine „Taskforce Arbeitsebene Innenstadt“ mit Mitgliedern des 
Verwaltungsvorstandes. 
  
 
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2. Im September 2023 wurde dem Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt das 
Innenstadtprogramm zur Kenntnisnahme vorgelegt (VO/2023/2086). Gibt es eine 
Zwischenevaluation und wann ist mit der Vorlage der angekündigten Fortschreibung 
zu rechnen?  
 
Der Prozess zur Zwischenevaluation und zur Erarbeitung der Aktualisierung des 
Innenstadtprogramms wurde im Dezember 2025 angestoßen. Dem gemeinsamen Rückblick 
auf die 2023 gesammelten Projekte folgte die erste Zusammenstellung von neuen Projekten 
und Projektideen für den Zeitraum bis Ende 2032. Zurzeit läuft die Überarbeitung und 
Konkretisierung der Ergebnisse, die das Grundgerüst für das Innenstadtprogramm 2026 
bilden werden. Dieses soll Politik und Öffentlichkeit im Frühjahr 2026 vorgestellt werden. 
 
 
3. Im November 2021 wurde mit dem „Forum Zukunftsfähige Innenstadt“ ein neues 
Austauschformat ins Leben gerufen. Besteht dieses noch, wer nimmt daran 
regelmäßig teil und zu welchen Ergebnissen haben die bisherigen Treffen geführt?   
 
Seit Ende November 2021 hat die Verwaltung sieben Termine des Forums Innenstadt 
organisiert (10.11.2021, 23.02.2022, 29.11.2022, 08.03.2023, 28.11.2023, 17.06.2024 und 
20.11.2024). Mit dem Forum Innenstadt hat die Koordinierungsstelle Innenstadt der Stadt 
Osnabrück versucht eine Austauschplattform zu aktuellen Entwicklungen und Projekten in 
der Osnabrücker Innenstadt zu schaffen. Zielgruppe sind engagierte Vertreterinnen und 
Vertreter aus Stadtgesellschaft, Politik und Verwaltung. Dabei wird ein geschlossener 
Verteiler mit allen für die Innenstadt relevanten Stakeholdern genutzt. Auf Anfrage wird 
dieser Verteiler flexibel erweitert und angepasst.  
 
Trotz interessanter Themen und Impulse, ist die Teilnehmerzahl an den Treffen des Forums 
Innenstadt in den Jahren 2021 bis 2024 kontinuierlich zurückgegangen. Waren es bei dem 
Auftakttermin im November 2021 noch knapp 80 Teilnehmende, so nahmen im November 
2024 nur noch 10 Teilnehmende aus Verwaltung, Stadtgesellschaft und Politik teil. Als 
Reaktion auf diese Entwicklung wurde das Format angepasst und vom Anspruch, zwei 
Termine im Jahr sowie Inhalte zu der gesamten Themenbreite der Innenstadt anzubieten, 
abgewichen. Dabei ist festzuhalten, dass Vorbereitung, Durchführung und Nachbereitung der 
Termine erhebliche Kapazitäten gebunden haben.   
 
Die Teilnehmenden des letzten Forum-Termins haben sich darauf verständigt, dass 
zukünftig fachspezifische Treffen im Bedarfsfall organisiert werden. Bisher wurde der Bedarf 
von den einzelnen Organisationseinheiten der Stadtverwaltung nicht gesehen oder von 
externer Seite formuliert.  
 
Stattdessen werden seitdem verstärkt andere Formate für den Austausch zu 
fachspezifischen Themen genutzt. Hierzu gehören unter anderem die o.g. Dialoge mit der 
Immobilienwirtschaft, der Aufbau eines neuen Formates zwischen Verwaltung und 
Einzelhandels- und Innenstadtakteuren sowie die Aktivitäten des City- und 
Quartiersmanagements. Auch im Zuge der konkreten Bearbeitung des Projektes „Große 
Straße zum Wohlfühlen“ ist eine umfangreiche Stakeholderbeteiligung vorgesehen. 
Insgesamt wird diese anlass- und zielgruppenspezifische Ansprache als deutlich effizienter 
und effektiver betrachtet. 
 
Gez. Dr. Beckord 
 
Anlage/n 
1 - Übersicht aller pop up quartiere (puq) (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
pop up quartier (puq) 
1. Start Mitte/Ende 2022 mit der Sportarena 
 
2. 01.10. – 31.12.23: „Pop Osnabrück“ (Christian Thate) in der Lortzingstr. 3 – Vintage Fashion 
 
3. Dezember 2023 bis November 2025: Schaufenstergestaltung einer leerstehenden Fläche in der 
Theaterpassage mit regionalen Produzentinnen und Produzenten des Netzwerks „Typisch 
Osnabrück“ (WFO) 
 
4. 13.11.23 – 30.06.24: „Pop up Hofladen“ (Hof Löbke GmbH & Co. KG) in der Krahnstr. 43 – 
Verkauf von Hausgemachtem, Geschenkkörbe, Deko-Artikel, Alpaka-Produkte, etc. (war 
anschließend noch bis Ende 2024 eigenständig in der Fläche, nicht mehr als puq) 
 
5. Januar 2024: „Strandpunkt x 3essence“ in der Theaterpassage – Einzelhandel Bekleidung und 
Mode 
 
6. März 2024: Schaufenstergestaltung einer leerstehenden Fläche in der Theaterpassage mit terre 
des hommes – Thema „Kinder im Krieg“ zeigt Aufklärungsarbeit und Informationen 
 
7. Ersten beiden Wochenenden im April 2024: „Pop-Up-Büchermarkt“ (SKM e.V. – Förderkreis 
Wohnungslosenhilfe) – Alle Erlöse kamen der Wohnungslosenhilfe zugute, um wichtige Projekte 
zu finanzieren 
 
8. 15.04. – 15.10.24: „Pop Up Baukultur“ (Verein für Baukultur e.V.) in der Theaterpassage – 
Wechselnde Ausstellungen zu verschiedenen städtebaulichen Themen 
 
9. seit Anfang August 2024: Fläche in der Theaterpassage wird von Stoffwechsel² als Showroom 
genutzt 
 
10. November 2024: Mondbrand in der Redlinger Straße 3 – Modelabel (Hemdblusen aus 
bügelleichter Baumwolle mit austauschbaren Manschettenknöpfen) 
 
11. Im November und Dezember 2024: wurde die Theaterpassage für verschiedene Zwecke genutzt. 
Dort fand u.a. eine Aufführung vom Figurentheater Osnabrück statt, Fokus e.V. hat die Fläche 
für das Auftakttreffen der Jugend-Kultur-Tage genutzt und Aaron Rahe hat dort seine Kunstwerke 
ausgestellt. 
 
12. Dezember 2024 + Januar 2025: alena.liebt in der Redlinger Straße 3 – Shirts, Socken, Pullover, 
Postkarten 
 
13. Mai und Juni 2025: Reheaven in der Große Hamkenstraße 30 (Kamp-Promenade) – ausgewählte 
Secondhand- und Vintage-Fashion 
 
14. Mai bis Dezember 2025: FEINSIEBEN STUDIO in der Hakenstraße 3 – nachhaltige Mode für 
Kinder und Erwachsene, individuelle Textilveredelung 
 
15. August 2025: Künstlerische Gestaltung des Galeria-Kaufhof-Gebäudes durch Künstlerinnen und 
Künstler der Gruppe „Bunte Hunde“ rund um Christian Aretz und aus dem Netzwerk der 
Skulptur Galerie von Reinhard Richter, vielfältige Kunstwerke, bunte Fensterfronten, Osnabrück-
Logo, anlässlich zum Tag der Niedersachsen 
 
16. Mitte August 2025 bis Mitte Februar 2026: Xtract Studio by Kelly Wasajja in der Theaterpassage 
– Tanzstudio mit Fokus auf Hip Hop & Pilates für Kinder und Erwachsene, Community-orientiert 
mit modernem Street-Style-Ambiente, Kurse: Hip Hop Kids, Hip Hop Erwachsene, Heels, Pilates; 
puq hat sich bewährt, Tanzstudio wechselt Standort in die Pagenstecherstraße  
 
17. September und Oktober 2025: GUSTAV Vintage in der Große Hamkenstraße 30 (Kamp-
Promenade) – hochwertige Secondhand-Kleidung, breit aufgestelltes Sortiment von T-Shirts bis 
Mäntel, nicht nur auf Vintage- oder Y2K-Mode beschränkt 
 
18. September 2025 bis Februar 2026: Eva Green Stoffe in der Möserstraße 2-3 – hochwertige 
Stoffe renommierter Marken zu Outlet-Preisen, große Auswahl für kreative Projekte - egal ob 
Nähen, Dekorieren oder Basteln, Nähkurse 
 
19. November 2025 bis Januar 2026: Witte Wohnen und Genießen in der Herrenteichstraße 6-16 – 
Wohn- und Deko-Accessoires zum Stöbern und Einrichten: Vasen, Kissen, Kerzen Lampen und 
Kleinmöbel 
 
20. Seit November 2025: Schaufensterausstellung einer leerstehenden Fläche in der Theaterpassage 
des Studiengang Textiles Gestalten der Universität Osnabrück – Ausstellung Junk Kouture, die 
wiederverwertete Materialien für die Kleidung, Nachhaltigkeit und Konsum in den Fokus stellt