Fahrradstraße Stadtteil Weststadt - Planung, Umsetzungsschritte, Zeitschiene
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3079
Datum: 2024-04-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 15.04.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Referat Mobile Zukunft
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3079
öffentlich
Fahrradstraße Stadtteil Weststadt - Planung, Umsetzungsschritte, 
Zeitschiene
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 02.05.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen
Sachverhalt:
Mit der Umsetzung der Fahrradstraßen im Stadtteil Wüste ist eine Planungslösung im 
öffentlichen Verkehrsraum sichtbar geworden, die als zeitgemäß und potentiell 
verkehrssicher angesehen wird. Ob das Modell Wüste künftig bei allen Fahrradstraßen 
angewandt wird, ist somit aktuell offen.
Die Straßenverkehrsbehörde hat diese Lösung jedoch an die klare Maßgabe gebunden, eine 
Evaluierung nach Umsetzung durchzuführen, um Erkenntnisse u.a. zum Thema 
Verkehrssicherheit mittels Geschwindigkeitsmessungen zu gewinnen, um dadurch eine 
belastbare Musterlösung zu haben, die dann tatsächlich gesamtstädtisch zur Anwendung 
kommen könnte.
Demgegenüber steht die aktuelle rechtliche Situation, die eine restriktive und am Einzelfall 
orientierte Anordnungspraxis der Straßenverkehrsbehörde vorgibt (siehe Anlage 
„Hintergrund_FS.pdf“). 
Trotz des hohen Stellenwerts der Radverkehrsförderung können Fahrradstraßen nicht 
alleinig zur Attraktivierung von Radverkehrsverbindungen angeordnet und unabhängig von 
den Rahmenbedingungen grundsätzlich bevorrechtigt werden.
Dementsprechend ist die Umgestaltung einer Straße zu einer Fahrradstraße in der Stadt 
Osnabrück immer von der jeweiligen Situation vor Ort abhängig. Darunter fallen etwa 
Radverkehrsanteile, Straßenbreiten, Bevölkerungs-, Siedlungs- und städtebauliche 
Strukturen.
Die Planung und Umsetzung von Fahrradstraßen ist komplex. Die Gründe dafür werden 
nachfolgend dargestellt.
Ebenso werden die Planung, die Umsetzungsschritte und die Zeitschiene für die zukünftige 
Fahrradstraße Ernst-Sievers-Straße dargestellt.
Agenda Fahrradstraßen und Planungsprinzipien der Verwaltung 2024
Die Planung und Umsetzung von Fahrradstraßen ist eine interdisziplinäre und 
somit dienststellenübergreifende Aufgabe in der Verwaltung.
Allen Beteiligten an der Planung und Umsetzung ist bewusst, dass der 
Rechtsrahmen (Grundlage Straßenverkehrsbehörde) und das Regelwerk 
(Grundlage für Planung) noch nicht ausreichend miteinander korrespondieren, so 
dass eindeutige gesamtstädtische Lösungen für Fahrradstraße entstehen können.
                                                           Seite: 2/3
Sie ist aus der jeweiligen Raumstruktur unter Berücksichtigung von 
Bevölkerungsstrukturen, Bautypologien und Querschnitten zu entwickeln.
Die Phasen 
oder Grundlagenermittlung – 
oPlanung und Entwicklung von Markierungslösungen – 
oUmsetzung der Markierungslösung/ baulicher Arbeiten–
oKommunikation der Straßenverkehrsregeln an die Anwohnenden und die 
Stadtgesellschaft 
sind bei jeder Fahrradstraßenplanung wichtige Arbeitsschritte.
Bei der rechtlichen Prüfung der Eignung von Straßen als Fahrradstraße kann die 
Straßenverkehrsbehörde schon heute im Rahmen ihres Anordnungsermessens 
neben konkret formulierten Kriterien in der StVO auch positive gesellschaftliche 
und psychologische Effekte einer Fahrradstraße (Fahrradstraßenbewusstsein) in 
die Abwägung miteinbeziehen. 
Die spezifische Straßenverkehrsregelkenntnis/-unkenntnis/-akzeptanz der 
Nutzenden vor Ort macht ebenso spezifische Gestaltung und Kommunikation 
erforderlich.
Grundsätzlich ist die Umgestaltung einer Straße zu einer Fahrradstraße in der Stadt 
Osnabrück immer von der jeweiligen Situation vor Ort abhängig. Darunter fallen etwa 
Radverkehrsanteile, Straßenbreiten, Bevölkerungs- und Siedlungsstrukturen.
Ein einheitliches Vorgehen hinsichtlich einer einheitlichen gesamtstädtischen Lösung für alle 
bestehenden und zukünftigen Fahrradstraßen zum Beispiel hinsichtlich der 
Vorfahrtsregelung  ist im Jahr 2024 noch nicht möglich.
Planung, Umsetzung und Zeitschiene Fahrradstraße „Ernst-Sievers-Straße“ (Abschnitt 
zwischen Am Kirchenkamp und Rückerstraße)
Planung
Entsprechend VO/2023/2701 wird aktuell die Planung und Umsetzung einer 
Fahrradstraße „Ernst-Sievers-Straße“ (Abschnitt zwischen Am Kirchenkamp und 
Rückerstraße) im Stadtteil Weststadt vorbereitet. 
Planungsleistungen wurden Anfang des Jahres im Rahmen einer öffentlichen 
Ausschreibung an das Ingenieurbüro Ingenieurplanung Wallenhorst (IPW) 
vergeben.
Die Planung berücksichtigt den Designbaukasten der Stadt Osnabrück, die 
Erschließungs- und Straßennetzsituation im Quartier sowie die baustrukturelle 
Situation. 
Raumstrukturen
Die Ernst-Sievers-Straße hat auf dem geplanten Abschnitt eine Länge von 500m; sie schließt 
im Osten an die hochfrequentierte Fahrradstraße Katharinenstraße und führt parallel zu Kurt-
Schuhmacher-Damm und Rheiner Landstraße aus der Innenstadt in die Weststadt bzw. 
nach Hellern. 
Im städtischen Radverkehrsnetz ist die Straße als Veloroute kategorisiert. Der 
Radverkehrsanteil liegt bei ca. 49 %. 
Die Straße ist durch eine offene Mehrfamilienhausbebauung geprägt und stellt somit einen 
Übergangsbereich zwischen der gründerzeitlichen Blockrandbebauung der Katharinenstraße 
und der durch Einfamilienhäuser geprägten westlichen Ernst-Sievers-Straße dar. 
                                                           Seite: 3/3
Funktional handelt es sich um eine Wohnstraße, wenngleich am westlichen Ende bzw. an 
der Kreuzung mit der Rückertstraße mehrere Schulen (Elisabethschule, Rückertschule, 
Montessorischule, Horst-Koesling-Schule) liegen.
Das öffentliche Parkangebot findet in den Seitenbereichen in Längsaufstellung statt.
An die Ernst-Sievers-Straße sind untergeordnet die Bereichen „Borkumweg“, „Baltrumweg“ 
und die Wohnstraßen „Harener Straße“, „Aschendorfer Straße“, „Rütenbrocker Straße“ und 
„Lathener Straße“ angebunden.
Daraus ergibt sich folgende Planungslösung (s. dazu die Anlage):
Entfall eines Parkstands am Fußgängerüberweg (=Zebrastreifen) zur 
Verbesserung der Sichtbeziehungen im Bereich Ernst-Sievers-Straße
Barrierefreier Ausbau der Fußgängerüberwege („Ernst-Sievers-Straße“ und „Am 
Kirchenkamp“) 
Regelungen zum Halten und Parken werden beibehalten.
Ernst-Sievers-Straße wird wie folgt markiert: Piktogramm „Fahrradstraße“ und 
Begleitstrich. 
Die Fahrradstraße wird gegenüber den einmündenden Straßen 
„Harener/Aschendorfer Straße“, „Rütenbrocker und „Lathener Straße“ 
vorfahrtsrechtlich bevorrechtigt.
Rechts-vor-Links Regelung an der Kreuzung „Ernst-Sievers-Straße - Am 
Kirchenkamp“ bleibt aufgrund der aktuell noch hohen Verkehrsbedeutung der 
Straße „Am Kirchenkamp“ vorerst noch bestehen.
Umsetzung und Zeitschiene
Mai/ Juni 2024
Ausschreibung der Markierungsleistung sowie Arbeiten zur Anpassung der 
Fahrbahndecke werden ausgeschrieben.
Für interessierte Bürgerinnen und Bürger findet am 04.Juni 2024 eine 
Informationsveranstaltung vor Ort statt - entsprechende Einladungen werden im 
Umfeld des Planungsraums verteilt; zudem wird Veranstaltung per 
Pressemitteilung beworben. 
Juli/ August 2024
Umsetzungszeitraum Fahrradstraße: Ausbesserung Fahrbahndecke 
stellenweise und Markierung
August/ September 2024
Freigabe der Fahrradstraße
gez. Strathmann
Anlage/n:
Markierungs-Beschilderungsplanung 2024
Hintergrund_FS.pdf
Ernst-Sievers-StraßeB 0,5/0,5B 0,5/0,5
Anschluss Blatt 2
Ernst-Sievers-StraßeRückertstraße
Rückertstraße
Harener Straße
Aschendorfer Straße
Rütenbrocker Straße
Ernst-Sievers-StraßeB 0,5/0,5B 0,5/0,5 B 0,5/0,5B 0,5/0,5B 0,5/0,5B 0,5/0,5B 0,5/0,2B 0,5/0,2 B 0,5/0,2B 0,5/0,5Gestaltung Knotenpunktgemäß Leitfaden. Gestaltung Knotenpunktgemäß Leitfaden.Entfall von einem Stellplatz zugunstenvon Anlehnbügeln für Fahrräder undeiner Vergrößerung der Baumscheibe.
0,754,480,75 0,754,480,75 0,754,470,75 0,754,460,75
Markierung des FGÜ mit Ergänzung des zweitenMarkierungskeils und Einbau taktiler Leitelemente(siehe Systemskizze und Detail) .
1,50Systemskizze für Bordanlagen und taktile Leitsystemean gesicherten Querungsstellen (FGÜ)Maßstab 1:100Tiefbord
1,00Tastbord*Betonstein16/16/14 cm(2-rhg. Rinne)HB
0,90
HB0,50≤1,000,50≥1,001,00Rollbord**
Auffindungsfeld0,90 m x 0,90 m(bei wenig Platzauch verkleinert)Richtungsfeld0,90 m x 0,60 mSperrfeld1,50 m x 0,60 m
≥0,60
Ü1Ü2Ü3Ü1 * Die Tastbordlänge kann je  nach vorh. Platz angepasst  werden (≥1,00 m).** Der Rollbord ist auf    eine Breite von 1,00 m    zu begrenzen.
Entwurfsbearbeitung:INGENIEURPLANUNGGmbH & Co.KG49134 WallenhorstMarie-Curie-Str.4aTel.[TELEFONNUMMER ENTFERNT]Fax[TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Speicherdatum: 23.04.2024Plotdatum: 23.04.2024
H:\OS\223563\PLAENE\VP\vp_mabsp03-Ernst-Sievers-Straße.dwg(Bl01)
Planung und Umsetzung von Fahrradstraßen:Ernst-Sievers-Straße zwischenAm Kirchenkamp und Rückertstraße
Bearbeitungsstand vom:        23.04.2024VORABZUG
Pfad: ZeichenDatumbearbeitetgezeichnetgeprüftfreigegebenDatumZeichenArt der ÄnderungNr.1.2.3.4.5.
Aufgestellt:NameDatumAuftraggeberbearbeitetgezeichnetgeprüftgesehen61-8161-4
MaßstabUnterlage:Blatt Nr.:Markierungs- und Beschilderungsplan1: 2501/2
Wallenhorst, 
Lagebezug: ETRS89 UTM 32N
04.2024Ws04.2024Lc
1,50         1,50         1,50Markierung gemäß RMS:ZeichenerklärungVerkehrsplanungSchmal-/Breitstrich (0,12 m / 0,25 m) als Fahrbahn-/FahrstreifenbegrenzungFahrbahnbegrenzungRadfahrerfurt im KnotenpunktbereichSicherheitstrennstreifen Fahrradstraße0.200.50
Verkehrszeichen gemäß StVO:
Piktogramme Fahrradstraße:
VZ 205VZ 244.1VZ 274.1VZ 301
3,00 m2,00 m2,64 m1,80 m
0.250.500.500.250.25
VZ 244.2
330 mm600 mmZusatzzeichen:
m2,551025Quelle:Luftbild:Auszug aus den Geodaten des Landesamtes für Geoinformationund Landesvermessung Niedersachsen, © 2024ALK:Stadt Osnabrück (erhalten im Februar 2024)
HaltlinieWartelinie0.500.500.250.50Markierung wie im Bestand mit Ergänzungdes Sicherheitstrennstreifens.Bevorrechtigung der Fahrradstraßeund Demarkierung der Warte- undLeitlinien im gesamten Knotenpunkt.Bevorrechtigung der Fahrradstraßeund Demarkierung der Warte- undLeitlinien im gesamten Knotenpunkt.
Anschluss Blatt 1Ernst-Sievers-StraßeErnst-Sievers-Straße
BorkumwegBaltrumweg
Lathener StraßeAm Kirchenkamp
Am Kirchenkamp
KatharinenstraßeB 0,5/0,5B 0,5/0,2B 0,5/0,5B 0,5/0,5 B 0,5/0,5B 0,5/0,5B 0,5/0,5B 0,5/0,5 B 0,5/0,5B 0,5/0,5B 0,5/0,5B 0,5/0,5Gestaltung Knotenpunktgemäß Leitfaden.
Entfall von einem Stellplatz zugunstenvon Anlehnbügeln für Fahrräder.
Pflasterstreifen entfernenund Bereich asphaltieren.
Vorhandene Verkehrsschildersind zu versetzen.
0,754,480,75
0,754,470,75B 0,5/0,2B 0,5/0,5 B 0,5/0,2B 0,5/0,50,754,480,75
Markierung des FGÜ und Einbau taktiler Leitelemente(siehe Systemskizze und Detail).
1,50Systemskizze für Bordanlagen und taktile Leitsystemean gesicherten Querungsstellen (FGÜ)Maßstab 1:100Tiefbord
1,00Tastbord*Betonstein16/16/14 cm(2-rhg. Rinne)HB
0,90
HB0,50≤1,000,50≥1,001,00Rollbord**
Auffindungsfeld0,90 m x 0,90 m(bei wenig Platzauch verkleinert)Richtungsfeld0,90 m x 0,60 mSperrfeld1,50 m x 0,60 m
≥0,60
Ü1Ü2Ü3Ü1 * Die Tastbordlänge kann je  nach vorh. Platz angepasst  werden (≥1,00 m).** Der Rollbord ist auf    eine Breite von 1,00 m    zu begrenzen.
Entwurfsbearbeitung:INGENIEURPLANUNGGmbH & Co.KG49134 WallenhorstMarie-Curie-Str.4aTel.[TELEFONNUMMER ENTFERNT]Fax[TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Speicherdatum: 23.04.2024Plotdatum: 23.04.2024
H:\OS\223563\PLAENE\VP\vp_mabsp03-Ernst-Sievers-Straße.dwg(Bl02)
Planung und Umsetzung von Fahrradstraßen:Ernst-Sievers-Straße zwischenAm Kirchenkamp und Rückertstraße
Bearbeitungsstand vom:        23.04.2024VORABZUG
Pfad: ZeichenDatumbearbeitetgezeichnetgeprüftfreigegebenDatumZeichenArt der ÄnderungNr.1.2.3.4.5.
Aufgestellt:NameDatumAuftraggeberbearbeitetgezeichnetgeprüftgesehen61-8161-4
MaßstabUnterlage:Blatt Nr.:Markierungs- und Beschilderungsplan1: 2502/2
Wallenhorst, 
Lagebezug: ETRS89 UTM 32N
04.2024Ws04.2024Lc
m2,551025Quelle:Luftbild:Auszug aus den Geodaten des Landesamtes für Geoinformationund Landesvermessung Niedersachsen, © 2024ALK:Stadt Osnabrück (erhalten im Februar 2024)
Bevorrechtigung der Fahrradstraßeund Demarkierung der Warte- undLeitlinien im gesamten Knotenpunkt.
1,50         1,50         1,50Markierung gemäß RMS:ZeichenerklärungVerkehrsplanungSchmal-/Breitstrich (0,12 m / 0,25 m) als Fahrbahn-/FahrstreifenbegrenzungFahrbahnbegrenzungRadfahrerfurt im KnotenpunktbereichSicherheitstrennstreifen Fahrradstraße0.200.50
Verkehrszeichen gemäß StVO:
Piktogramme Fahrradstraße:
VZ 205VZ 244.1VZ 274.1VZ 301
3,00 m2,00 m2,64 m1,80 m
0.250.500.500.250.25
VZ 244.2
330 mm600 mmZusatzzeichen:
HaltlinieWartelinie0.500.500.250.50
Planungsdeterminanten 
Grundsätzliches 
Das Fahrrad gehört zu den  lokal klimaneutralen Verkehrsmitteln; Radfahren wird der 
sogenannten aktiven Mobilität zugerechnet. Die Synergien, die über die Förderung des 
Radverkehrs entstehen, sind hinreichend u.a. im Vorreiterkonzept Klimaschutz 
dargestellt worden.  Radverkehrsförderung ist daher eine der Zukunftsaufgaben für die 
Stadt Osnabrück.  
Die Planung und Umsetzung von Fahrradstraßen ist dabei nur eine von vielen 
Möglichkeiten, den Radverkehr zu fördern.  
Da diese Führungsform mit relativ geringem finanziellen, baulichen sowie personellen 
Aufwand umgesetzt werden kann, ist in  den vergangenen Jahren ein  verstärkter 
Einsatz von Fahrradstraßen als integrative Führungsform in Deutschland zu erleben, 
Somit ist die Planung und Umsetzung von Fahrradstraßen auch in der Stadt Osnabrück 
eine wesentliche Zukunftsaufgabe. 
Warum ist das so? 
 Über die Einrichtung von Fahrradstraßen wird die Straßenverkehrsinfrastruktur auf 
die Erfordernisse angepasst, die sich aus der Förderung von k limaneutraler 
Mobilität ergeben 
 
 Die Sichtbarkeit und Wahrnehmung der Radfahrenden wird durch die Einrichtung 
von Fahrradstraßen erhöht; damit kann ein gesellschaftspsychologischer Effekt 
entstehen, der dazu führt, dass Radfahrende gleichberechtigte Verkehrsteilnehmer 
sind. 
 
 Fahrradstraßen können grundsätzlich sowohl auf den sogenannten „Velorouten“ (= 
Begrifflichkeit aus dem Osnabrücker Radverkehrsplan; sie bezeichnen die 
Parallelroute zur sogenannten Hauptroute), als auch in dem sogenannten 
Nebennetz (= Begrifflichkeit aus dem Radverkehrsplan – Bezeichnung für das 
„Ergänzungsnetz“, das zur Vernetzung von Wohnquartieren u.a. eine relevante 
Rolle spielt) angeordnet werden. 
 
Wo liegen die aktuellen Herausforderungen bei der Planung und Umsetzung von 
Fahrradstraßen – bundesweit und in der Stadt Osnabrück? 
1978 entstand die erste Fahrradstraße Deutschlands in der Hansestadt Bremen – 
Vorbilder lagen damals aus Amsterdam vor. In der Straßenverkehrsordnung (StVO) 
gab es zu diesem Zeitpunkt keine Regelungen. 
1982 gab es seitens der Bundesanstalt für Straßenwesen (BAST) erste 
„Grundlagenforschung“ zu den sogenannten Fahrradstraßen. Die Ergebnisse 
erzeugten in der Fachwelt viel Aufmerksamkeit. 
Erst mit der StVO - Novelle im Jahr 1997 wurde die Fahrradstraße offiziell in die 
Verordnung aufgenommen.  
In der Veröffentlichung „Fahrradstr aßen –Leitfaden für die Praxis“ (2021) des 
Deutschen Instituts für Urbanistik (difu) und der Bergischen Universität Wuppertal heißt 
es dazu auf Seite 5: 
„Bisher sind allerdings die Ausführungen zum Element Fahrradstraße in den Gesetzes- 
und Regelwerken seh r überschaubar, was die Folge hat, dass viele Kommunen bei 
deren Einrichtung ihr eigenes Design entwickeln, andere Kommunen lediglich das 
Fahrradstraßen-Schild VZ 244.1 aufstellen und wieder andere unsicher mit dem 
Einsatz des Elements sind und es bisher nicht verwenden.  
Aus diesen Gründen hat sich deutschlandweit mittlerweile ein „bunter Strauß“ an 
Fahrradstraßen entwickelt.“ 
 
Aktuelle rechtliche Situation – Rolle der Straßenverkehrsbehörde 
Die Straßenverkehrsbehörden sind für die verkehrsrechtlichen Anordnungen 
zuständig. Auch die Prüfung des Erfordernisses der Einrichtung einer Fahrradstraße 
erfolgt für die sogenannten unteren Straßenverkehrsbehörden, die im übertragenen 
Wirkungskreis handeln. 
Die rechtliche Situation haben die wissenschaftlichen Dienste des Bundestags im Jahr 
2021 dargestellt (WD-7-141-20-pdf-data.pdf (bundestag.de)). 
Entsprechend der aktuellen Rechtslage ist die Re chtsgrundlage zur Anordnung von 
Fahrradstraßen dem § 45 StVO zu entnehmen.  
 Fahrradstraßen dürfen grundsätzlich nur mit Fahrrädern oder Elektrokleinstfahrzeugen 
(Escooter i.S.d. eKFV) befahren werden. Daher handelt es sich bei der Anordnung 
einer Fahrradst raße um eine Benutzungsbeschränkung einer Straße bzw. eines 
Straßenabschnitts.  
 Andere Verkehrsarten können über die Anordnung von Zusatzzeichen zugelassen 
werden.  
 Über die Vorfahrt gelten die Vorschriften der StVO (Rechts-vor-links als Normalfall). 
 Vorgenannte Nutzungsbeschränkung - die eine Fahrradstraße in jedem Fall darstellt - 
kann von der Straßenverkehrsbehörde aus Gründen der Sicherheit und Ordnung des 
Verkehrs veranlasst werden.  
 Dabei muss bei Maßnahmen aus Gründen der Verkehrssicherheit eine Gefa hrenlage 
vorherrschen, die die Befürchtung nahelegt, dass es mit hinreichender 
Wahrscheinlichkeit zu Schadensfällen kommen kann.  
 Das Vorliegen einer Gefahrenlage zur Anordnung einer Fahrradstraße ist im Einzelfall 
zu prüfen. Maßnahmen zur Ordnung des Verk ehrs umfassen die Ordnung des 
ruhenden als auch die Sicherstellung oder Verbesserung der Flüssigkeit und 
Leichtigkeit des fließenden Verkehrs. 
 So die oben genannten Gründe erkennbar sind, ist §45 Abs. 9 StVO zu 
berücksichtigen.  
 Das Anordnen von Verkehrsze ichen hat dabei restriktiv zu erfolgen. Es ist nur dort 
möglich, wo dies aufgrund der besonderen Umstände zwingend geboten ist und sofern 
und soweit die allgemeinen und besonderen Verhaltensregeln der Verordnung für 
einen sicheren und geordneten Verkehrsablauf nicht ausreichen.  
 Dies gilt sowohl grundsätzlich für die Anordnung einer Fahrradstraße als auch die 
Anordnung geänderter Vorfahrtsregelungen.  
 Entsprechend ist eine Einzelfallprüfung unerlässlich. 
 
 
Aufgrund der Notwendigkeit einer Einzelfallentscheidung gibt es deutschlandweit keine 
einheitlichen Einsatzgrenzen und Vorgaben zur vorfahrtsrechtlichen Ausgestaltung 
von Fahrradstraßen. Um zumindest für die Stadt Osnabrück zu möglichst 
verkehrssicheren Lösungen für Fahrradstraßen zu kommen, ist eine grundsätzliche, 
sachliche Abwägung der Einsatz - und Ausgestaltungsmöglichkeiten von 
Fahrradstraßen notwendig.