"Ellerstraße" (Abschnitt "Dodershausweg" bis "Vehrter Landstraße") - Ergänzungen zur vertiefenden Querschnittsbetrachtung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3037
Datum: 2024-04-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 05.04.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3037
öffentlich
"Ellerstraße" (Abschnitt "Dodershausweg" bis "Vehrter 
Landstraße") - Ergänzungen zur vertiefenden 
Querschnittsbetrachtung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 02.05.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Vorplanung zum Ausbau der „Ellerstraße“ im Abschnitt „Dodeshausweg“ bis „Vehrter 
Landstraße“ soll auf Grundlage der unten dargestellten Variante 2 (Führung des 
Radverkehrs im Mischverkehr) aktualisiert und den Anliegern vorgestellt werden. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
 
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Bürger und Ordnung
Planungsgesellschaft Nahverkehr Osnabrück GmbH
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen
 Leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur gewährleisten
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Sachverhalt:
1. Einleitung
In seiner Sitzung am 7. März 2024 hat der Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt über 
die Querschnittsgestaltung der Ellerstraße im Abschnitt Dodeshausweg bis Vehrter 
Landstraße beraten (vgl. VO/2024/2734). 
Darin sind die beiden Alternativen „Einrichtung einer Fahrradstraße (Variante 1)“ und 
„Führung des Radverkehrs im Mischverkehr bei einer zulässigen Höchstgeschwindigkeit von 
50 km/h (Variante 2)“ betrachtet und gegeneinander abgewogen worden. 
Im Zuge der Diskussion kristallisierten sich mehrere Fragestellungen in Verbindung mit einer 
für eine Reduzierung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit auf 30 km/h erforderlichen 
Herabstufung der Ellerstraße im Straßennetz heraus, ebenso wurde auf das im Februar 
erschienene Ad-hoc-Arbeitspapier der „Forschungsgesellschaft für Straßen-/ und 
Verkehrswesen e.V.“ (FGSV) verwiesen, das ergänzende Hinweise zu den „Richtlinien für 
die Anlage von Stadtstraßen“, Ausgabe 2006 (RASt 06) enthält. 
2. Fragestellungen aus der Sitzung des Ausschusses für Stadtentwicklung und Umwelt 
vom 7. März 2024
Im Folgenden soll auf die aus der o.a. Sitzung stammenden Fragestellungen eingegangen 
werden. 
2.1 Klassifizierung der „Ellerstraße“ im Hinblick auf die geänderte Situation mit der neuen 
Verbindung über den „Dodeshausweg“ und die „Alwine-Wellmann-Straße“ 
(Haupterschließungsstraße im Limberg-Park):
Die funktionale Gliederung des Straßennetzes erfolgt grundsätzlich nach den Maßstäben der 
„Richtlinien für die integrierte Netzgestaltung“, Ausgabe 2008 (RIN 2008) der FGSV. 
Im Rahmen der Aufstellung des Masterplans Mobilität 2010 wurde die „Ellerstraße“ als 
„Angebaute Hauptverkehrsstraße mit nahräumiger Verbindungsfunktion“ (HS IV nach RIN 
2008) eingestuft. Der damalige Prognosehorizont reichte bis zum Jahr 2025, somit waren in 
der Netzplanung auch bereits Straßen enthalten, die zum damaligen Zeitpunkt noch nicht 
existierten wie z.B. die kürzlich erstellte Haupterschließungsstraße durch den Limberg-Park 
(„Alwine-Wellmann-Straße“). Auch diese Straße wurde als Hauptverkehrsstraße der 
Kategorie HS IV eingestuft. 
Die „Ellerstraße“ stellt im Straßennetz die Verbindung zwischen dem „Haster Weg“ im Süden 
und der „Vehrter Landstraße“ im Norden - beide Straßen sind im Masterplan Mobilität 
entsprechend ihrer Bedeutung als „Angebaute Hauptverkehrsstraßen mit regionaler 
Verbindungsfunktion“ (HS III nach RIN 2008) eingestuft – dar und bündelt zusammen mit 
den Straßen „In der Dodesheide“ und „Dodeshausweg“ den in den umliegenden Quartieren 
entstehenden Kfz-Verkehr. 
2.2 Kriterien, nach denen Straßen als Haupt- und Nebenstraße eingestuft werden
Wie oben beschrieben erfolgt die Einstufung von Straßen nach den im Regelwerk der FGSV 
festgelegten Prinzipien. Die Einteilung erfolgt dabei nach sogenannten „Kategoriengruppen“ 
und der Verbindungsfunktion. Die Kategoriengruppe „HS“ umfasst dabei angebaute (d.h. 
durch Bebauung gesäumte) Straßen innerhalb bebauter Gebiete, die im Wesentlichen der 
Verbindung dienen bzw. den Verkehr aus Erschließungsstraßen sammeln. Dabei 
übernehmen sie in der Regel auch die Linien des öffentlichen Personennahverkehrs. Die 
zulässige Höchstgeschwindigkeit beträgt in der Regel 50 km/h. Die Verbindungsfunktion der 
„Ellerstraße“ kann durchaus als nahräumig (IV) bewertet werden, so dass sich insgesamt die 
Klassifizierung als „Angebaute Hauptverkehrsstraße mit nahräumiger Verbindungsfunktion“ 
(HS IV) ergibt. 
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Eine Herabstufung der Kategorie könnte mit Wahrung der Netzintegrität nur dann erfolgen, 
wenn eine andere Straße diese Funktion (Sammlung des in den Quartieren entstehenden 
Kfz-Verkehrs und Anschluss an das überregionale Hauptverkehrsstraßennetz) übernehmen 
könnte. Da eine solche Straße nicht existiert und die „Alwine-Wellmann-Straße“ aufgrund 
ihrer Entfernung zu den Quartieren entlang der „Ellerstraße“ diese Funktion nicht 
übernehmen kann, ist eine Herabstufung der „Ellerstraße“ nicht zu empfehlen. 
2.3 Auswirkungen einer Führung des Radverkehrs im Mischverkehr bei einer zulässigen 
Höchstgeschwindigkeit von 50 km/h auf die Förderfähigkeit
Die „Ellerstraße“ ist gemäß Masterplan Mobilität 2010 als Hauptverkehrsstraße klassifiziert. 
Daraus ergibt sich unmittelbar eine Förderfähigkeit gemäß dem Niedersächsischen 
Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz (NGVFG), eine entsprechende Anmeldung für das 
Mehrjahresprogramm ist erfolgt. 
Eine weitere wichtige Grundlage für die Förderfähigkeit ist die regelwerkskonforme Planung, 
die unter den vorliegenden Rahmenbedingungen (ca. 2.000 Kfz/Tag) gegeben ist (s. 
VO/2024/2734). 
3. Auswirkungen des Ad-hoc-Arbeitspaieres der FGSV zur RAST 06
Im Februar 2024 ist das Ad-hoc-Arbeitspapier der FGSV mit ergänzenden Hinweisen zur 
RAST 06 erschienen. 
Das Arbeitspapier kann als Stand der Technik angesehen werden und soll letztlich eine 
Stärkung des Umweltverbundes zur Erreichung der Klimaschutzziele bewirken, indem es die 
Breitenanforderungen für die Teileinrichtungen einer Straße anpasst und mit dem 
sogenannten „Multifunktionsstreifen“ ein neues Querschnittselement einführt.
Bezogen auf die „Ellerstraße“ als wichtiger Busachse würde eine konsequente Anwendung 
bedeuten, dass die Fahrbahn zur Erleichterung des Begegnungsfalles Bus / Bus eine Breite 
von 7,00 m aufweisen sollte (zum Vergleich: in der aktuellen Fassung der RASt 06 wird eine 
Fahrbahnbreite von 6,50 m gefordert) mit einem zusätzlichen Sicherheitsraum von 0,25 m 
zum Parken auf den Nebenanlagen. Dieses wird jedoch durch die Verwaltung kritisch 
gesehen, da sich durch die Verbreiterung der Fahrbahn voraussichtlich auch die Kfz-
Geschwindigkeiten erhöhen werden, was wiederum zulasten der Verkehrssicherheit gehen 
würde. Aus diesem Grunde schlägt die Verwaltung in Abstimmung mit den Stadtwerken 
Osnabrück / SWO Mobil GmbH als Busbetreiberin vor, die Fahrbahn weiterhin in einer Breite 
von 6,50 m anzulegen. 
Darüber hinaus schlägt die Verwaltung vor, anstelle des bisher geplantem 2,50 m breiten 
Parkstreifens einen 3,00 m breiten Multifunktionsstreifen anzulegen, auf dem neben Pkw-
Stellplätzen auch z.B. Fahrradabstellanlagen oder Grünflächen mit Baumstandorten angelegt 
werden können. Die Breite von 3,00 m führt dazu, dass der Sicherheitstrennstreifen mit einer 
Breite von 0,75 m zur Fahrbahn hin bereits inkludiert ist und so wirksam die sogenannten 
„Dooring-Unfälle“ verhindert werden können. 
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Der Querschnitt der „Ellerstraße“ im Abschnitt „Dodeshausweg“ bis „Vehrter Landstraße“ 
sollte demnach folgendermaßen ausgestaltet werden:
 
4. Zusammenfassung
Wie bereits in der Vorlage VO/2024/2734 dargestellt bleibt die Verwaltung bei ihrer 
Auffassung, dass von den beiden verbliebenen Varianten zur Ausgestaltung der „Ellerstraße“ 
(Variante 1: Fahrradstraße, Variante 2: Führung des Radverkehrs im Mischverkehr bei einer 
zulässigen Höchstgeschwindigkeit von 50 km/h) lediglich die Variante 2 zum Tragen 
kommen kann. Eine durchaus wünschenswerte Reduzierung der zulässigen 
Höchstgeschwindigkeit auf z.B. 30 km/h ist aufgrund der straßenverkehrsrechtlichen 
Vorgaben derzeit leider nicht umsetzbar.  
Sollte der Verordnungsgeber in der Zukunft den Kommunen mehr Gestaltungsspielraum bei 
der Festsetzung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit geben, kann der hier vorgestellte 
Querschnitt in jedem Fall als geeignet angesehen werden.
gez. Clodius