Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren) o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3901
Datum: 2019-05-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 03.05.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3901
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 23.05.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 28.05.2019 N Entscheidung
 Verwaltungsausschuss 04.06.2019 N Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes 
Verfahren)
Planbereich: Nettebad
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 Absatz 
2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Das Nettebad hat sich seit seiner Neueröffnung im Jahr 2005 zu einem Besuchermagneten 
mit überregionaler Strahlkraft weiterentwickelt. Die Stadtwerke Osnabrück AG zählen 
mittlerweile rund 745.000 Badegäste pro Jahr. Als Grund für den kontinuierlichen 
Besucheranstieg können die stetige Weiterentwicklung und Attraktivierung der Angebote im 
Nettebad angeführt werden.
Aufgrund des großen Angebotsspektrums des Nettebads (Schulbetrieb, Vereinssport, 
Kursbetrieb mit AquaFitness und Schwimmkursen, Gesundheitsförderung sowie 
                                                           Seite: 2/2
Individualbesucher) stoßen die Wasserflächen des Bades – insbesondere außerhalb der 
Freibadsaison – an ihre Kapazitätsgrenzen. Finden beispielsweise in der Wintersaison 
Wettkämpfe im 50 m-Becken statt, fehlen Wasser- und Liegeflächen für die 
Individualbesucher.
Um dem Kapazitätsmangel zu begegnen, beabsichtigt die Stadtwerke Osnabrück AG als 
Betreiberin des Nettebads, heutige Außenschwimmbecken zu überdachen und in den 
Hallenbereich zu integrieren. Durch die daraus resultierende ganzjährige Nutzbarkeit des 
Beckens, stellt das Vorhaben die wirtschaftlichste Lösung dar, um weitere Wasserflächen 
ganzjährig zur Verfügung stellen zu können.
Da der derzeit rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – dem 
o. g. Vorhaben entgegensteht, ist eine Änderung des Bebauungsplans erforderlich, um das 
geplante Vorhaben zu ermöglichen.
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die bauliche Integration bestehender 
Außenschwimmbecken des Nettebads in den Bereich des Hallenbads planungsrechtlich zu 
ermöglichen. Dafür ist der im Bebauungsplan festgesetzte Nutzungsbereich „Hallenfreibad“ 
zu erweitern und der Nutzungsbereich „Außenbecken“ um das gleiche Maß zu verringern.
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 12.03.2019 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – im beschleunigten Verfahren nach 
§ 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen. Die Öffentlichkeit hatte vom 18.03.2019 bis 
zum 12.04.2019 die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die 
wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich zu der Planung zu äußern. 
Stellungnahmen aus der Öffentlichkeitsbeteiligung liegen der Verwaltung bislang nicht vor.
gez. Schürings
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Textliche Festsetzungen (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Schornstein
Weg
Sportbad
64
63
154
60
103
7
29
1
7
10
4
18
4
13
7
5
.
.
.
.
. Nette
Schwimmbecken
Schwimmbecken
Bebauungsplan Nr. 141
- Freizeitstandort Nettebad -
1. Änderung
(beschleunigtes Verfahren nach § 13a BauGB)
Entwurf
Stand: 03.04.2019
0102030405060708090100m
Art der baulichen Nutzung
Sonstige Sondergebiete
Maß der baulichen Nutzung
Grundflächenzahl
Oberkante, als Höchstmaß
Bauweise, Baulinien, Baugrenzen
Geschlossene Bauweise
Baugrenze
Grünflächen
Private Grünflächen
Sonstige Planzeichen
Besonderer Nutzungszweck von Flächen, der durch besondere
städtebauliche Gründe erforderlich wird
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung, z.B. von
Baugebieten, oder Abgrenzung des Maßes der
Nutzung innerhalb eines Baugebietes
Grenze des räumlichen Änderungsbereiches
Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
über Normalhöhennull
Bauliche Anlage, nicht Inhalt
des Liegenschaftskatasters
Wohngebäude, Gebäude für
öffentliche Zwecke *
Wirtschafts-, Gewerbe- und
Nebengebäude *
* Inhalt des Liegenschaftskatasters
Legende zum Bebauungsplan Nr. 141,
1. Änderung
 
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Stadt  Osnabrück 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren) 
 
Textliche Festsetzungen zum Entwurf 
Stand: 06.05.2019 
 
 
Für diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grund-
stücke (Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. 
November 2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
Neben den textlichen Festsetzungen des Bebauungsplans Nr. 141 gelten die folgenden er-
gänzenden textlichen Festsetzungen:  
 
1. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Gebäudedachflächen mit 
einer Neigung < 15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung 
(Substratmächtigkeit mindestens 10 cm) dauerhaft zu begrünen. Von dieser Verpflich-
tung sind Teilflächen, die zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solar-
thermie) genutzt werden sowie Dächer von Nebenanlagen und Garagen mit einer 
Dachfläche  50 m² ausgenommen. 
2. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind fensterlose, vom Sockel bis 
zur Traufe reichende, mindestens 2 m breite Fassadenteile mit mindestens einer ge-
eigneten Kletterpflanze (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) pro angefan-
gene 3 m Fassadenbreite - falls erforderlich mit entsprechender Kletterhilfe - dauerhaft 
zu begrünen, soweit sie von der benachbarten denkmalgeschützten Landwehr einge-
sehen werden können. 
3. Aus Gründen des Vogelschutzes müssen großformatige ( ≥ 2 m²) Glasflächen von Ge-
bäudefassaden aus nicht-spiegelndem (Außenreflexion maximal 15 %) Glas bestehen, 
das der Vogelschutz-Kategorie A („Vogelschutzglas“, vgl. Informationsdienst Natur-
schutz Niedersachsen 3/12, Vogelfreundliches Bauen mit Glas und Licht, 2012) ent-
spricht. 
4. Zur Vermeidung von Lichtsmog dürfen für Außenraumbeleuchtungen sowie Innen-
raumbeleuchtungen, soweit sie zu einer Ausleuchtung von Außenanlagen führen, nur 
Natriumdampf-Niederdrucklampen oder LED-Leuchtmittel mit warmweißer Lichtfarbe 
(2.700-3.000 Kelvin) verwendet werden. Die Abstrahlungsrichtung von Reflektoren ist 
ausschließlich nach unten zu richten. Ausnahmsweise können andere Beleuchtungen 
zugelassen werden, wenn diese aus Sicht des Artenschutzes zu keiner Schlechterstel-
lung führen. 
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
5. Gebäudedächer sind als Flachdächer mit einer Neigung < 15° auszubilden.  
 
6. Technische Anlagen auf Gebäuden, ausgenommen Abgasanlagen und Anlagen zur 
Gewinnung erneuerbarer Energien, sind, sofern ihre Oberkante höher als 1 m über 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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dem obersten Dachabschluss des jeweiligen Gebäudes liegt, allseitig bis zur Höhe ih-
rer Oberkante blickdicht einzuhausen. 
 
Hinweise: 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
 
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Stadt  Osnabrück 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren) 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 06.05.2019 
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Das Nettebad hat sich seit seiner Neueröffnung im Jahr 2005 zu einem Besuchermagne-
ten mit überregionaler Strahlkraft weiterentwickelt. Die Stadtwerke Osnabrück AG zählen 
mittlerweile rund 745.000 Badegäste pro Jahr. Die Besucherzahlen liegen damit weit über 
den ursprünglich angestrebten 450.000 Badegästen pro Jahr. 
Als Grund für den kontinuierlichen Besucheranstieg können die stetige Weiterentwicklung 
und Attraktivierung der Angebote im Nettebad angeführt werden. 
Aufgrund des großen Angebotsspektrums des Nettebads (Schulbetrieb, Vereinssport, 
Kursbetrieb mit AquaFitness und Schwimmkursen, Gesundheitsförderung sowie Individu-
albesucher) stoßen die Wasserflächen des Bades – insbesondere außerhalb der Frei-
badsaison – an ihre Kapazitätsgrenzen. Finden bspw. in der Wintersaison Wettkämpfe im 
50 m-Becken statt, fehlen Wasser- und Liegeflächen für die Individualbesucher. 
Um dem Kapazitätsmangel zu begegnen, beabsichtigt die Stadtwerke Osnabrück AG als 
Betreiberin des Nettebads, heutige Außenschwimmbecken zu überdachen und in den Hal-
lenbereich zu integrieren. Durch die daraus resultierende ganzjährige Nutzbarkeit des Be-
ckens, stellt das Vorhaben die wirtschaftlichste Lösung dar, um weitere Wasserflächen 
ganzjährig zur Verfügung stellen zu können. 
Da der derzeit rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – 
dem o. g. Vorhaben entgegensteht, ist eine Änderung des Bebauungsplans erforderlich, 
um das geplante Vorhaben zu ermöglichen. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 12.03.2019 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – im beschleunigten Verfahren 
nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen. Die Öffentlichkeit hatte vom 
18.03.2019 bis zum 12.04.2019 die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und 
Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich 
zu der Planung zu äußern. 
Die Bauleitplanung umfasst eine Gesamtfläche von ca. 8.220 m². Die festgesetzte 
Grundfläche im Sinne des § 19 Absatz 2 Baunutzungsverordnung (BauNVO) beträgt 
weniger als 20.000 m². Parallel zu dieser Bauleitplanung wurden oder werden keine 
weiteren Bebauungspläne in einem engen sachlichen, räumlichen und zeitlichen Zu-
sammenhang aufgestellt, wodurch eine Gesamtgrundfläche von 20.000 m² überschrit-
ten werden würde.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Durch die Bauleitplanung wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet, die einer 
UVP-Pflicht gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. An-
haltspunkte für eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwecks der 
Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete 
im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes bestehen nicht. Es bestehen auch keine 
Anhaltspunkte dafür, dass bei der Planung Pflichten zur Vermeidung oder Begren-
zung der Auswirkungen von schweren Unfällen nach § 50 Satz 1 des Bundesimmissi-
onsschutzgesetzes zu beachten sind. 
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um ei-
ne Maßnahme der Innenentwicklung (Weiterqualifizierung eines bestehenden Frei-
zeitangebots) handelt, sind die Voraussetzungen für die Anwendung des § 13a Bau-
gesetzbuch (BauGB) - Bebauungspläne der Innenentwicklung - erfüllt. Das beschleu-
nigte Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt nach den Vorschriften des vereinfachten 
Verfahrens gemäß § 13 Absatz 2 und 3 Satz 1 BauGB. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird 
von der frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Absatz 1 BauGB (frühzei-
tige Beteiligung der Öffentlichkeit) und § 4 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung 
der Behörden) abgesehen. Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich 
über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der 
Planung zu unterrichten und sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äu-
ßern. 
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, 
von der Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie 
von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10a Absatz 1 BauGB abgesehen. 
  
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Sonnenhügel und umfasst einen Teilbereich 
des Nettebads. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 0,8 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Innerhalb des Planbereichs befinden sich mehrere Außenschwimmbecken des Nette-
bads.  
 Bestandssituation 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Nördlich des Planbereichs schließen sich z. T. sensible Freiräume und Wasserflächen 
(Landschaftsschutzgebiet) an, östlich des Planbereichs grenzt die historische Land-
wehr (Kulturdenkmal i. S. d. § 4 NDSchG) mit ihrem erhaltenswerten Baumbestand 
an.  
Durch die Bauleitplanung wird die historische Landwehr zwar als solche nicht ange-
tastet, jedoch können zukünftig bauliche Maßnahmen im Bereich der aus denkmal-
pflegerischer Sicht zu fordernden Abstandsfläche von 100 m erfolgen. 
Auf die denkmalschutzrechtlichen Belange wurde bereits im Rahmen der Neuaufstel-
lung des Bebauungsplans Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – ausführlich einge-
gangen. 
 
 
Planentwurf mit Darstellung der Landwehr 
 
Altlasten sind innerhalb des Planbereichs nicht bekannt. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Plan-
bereich als Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Freizeit/Sport“ dar. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennut-
zungsplan zu entwickeln (Entwicklungsgebot). Die vorliegende Bauleitplanung 
entspricht dem Entwicklungsgebot. Eine Anpassung des wirksamen Flächennut-
zungsplans ist damit nicht erforderlich. 
  
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Der rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – 
setzt für den Planbereich überwiegend überbaubare Grundstücksflächen fest, die 
durch Baugrenzen umfahren werden. Die Bauflächen sind einem sonstigen Son-
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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dergebiet (SO) mit unterschiedlichen Teilbereichen zugeordnet. Von der Planän-
derung sind die Teilbereiche „Hallenfreibad“ und „Außenbecken“ betroffen.  
Dem Teilbereich „Hallenfreibad“ ist eine maximale Gebäudehöhe von 80,0 m über 
Normalhöhennull (NHN) zugeordnet.   
Erhaltenswerter Baumbestand wird innerhalb des Planbereichs nicht festgesetzt.  
 
 
Auszug aus dem rechtsverbindlichen Bebauungsplan Nr. 141  
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Die Grundstücksflächen des Nettebads befinden sich im Eigentum der Stadtwer-
ke Osnabrück AG.  
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die bauliche Integration bestehender Außen-
schwimmbecken des Nettebads in den Bereich des Hallenbads planungsrechtlich zu ermögli-
chen. Dafür ist der im Bebauungsplan festgesetzte Nutzungsbereich „Hallenfreibad“ zu erwei-
tern und der Nutzungsbereich „Außenbecken“ um das gleiche Maß zu verringern. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Die geplante Hallenbaderweiterung soll sich ohne weitere Inanspruchnahme unversiegel-
ter Flächen in das Gesamtbild des Nettebades  harmonisch integrieren. Die Höhe eines 
Erweiterungsbaus soll die Höhe der Bestandsgebäude nicht übersteigen.   
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Entwicklungskonzept 
 
 
Perspektive 
 
1.1. Planungsalternativen 
Aufgrund der Flächenverfügbarkeit und der inneren Organisation des bestehenden 
Nettebads ergeben sich keine sinnvollen Alternativen zu der vorliegenden Erweite-
rungsplanung. 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Die städtebauliche Planung hat keinen unmittelbaren Einfluss auf die bestehende ver-
kehrliche Erschließung des Planbereichs. Es kann allerdings nicht ausgeschlossen 
werden, dass eine allgemeine Attraktivitätssteigerung des Nettebads zu steigenden 
Besucherzahlen und damit auch zu einem höheren Kfz-Aufkommen führen wird. Des-
halb kann es unabhängig von dieser Bauleitplanung erforderlich werden, zu gegebe-
ner Zeit eine Neubewertung der Sicherheit und Leichtigkeit des fließenden Verkehrs 
am Knotenpunkt Vehrter Landstraße / Im Haseesch vorzunehmen.       
 
2.2. Technische Erschließung 
Die städtebauliche Planung hat keinen Einfluss auf die bestehende technische Ver-
sorgung des Planbereichs. 
Das für den Planbereich erforderliche Entsorgungssystem für Schmutzwasser ist vor-
handen. 
Durch die geplante Bebauung entsteht keine zusätzliche Flächenversiegelung und 
somit kein zusätzlicher Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Allerdings wäre auf-
grund der hydraulischen Überlastung der Nette das im Planbereich anfallende Nieder-
schlagswasser ohnehin auf dem Baugrundstück zur Versickerung zu bringen.  
 
3. Immissionsschutz 
Die Bauleitplanung führt nicht zu einer Erhöhung der vom Nettebad ausgehenden 
Lärmemissionen. Vielmehr kann aufgrund der geplanten „Einhausung“ bestehender Au-
ßenschwimmbecken von einer Lärmreduzierung für die betroffene Nachbarschaft ausge-
gangen werden. 
Es kann allerdings nicht ausgeschlossen werd en, dass eine allgemeine Attraktivitätsstei-
gerung des Nettebads zu steigenden Besucherzahlen und damit auch zu einem höheren 
Kfz-Aufkommen führen wird. Deshalb kann es unabhängig von dieser Bauleitplanung er-
forderlich werden, zu gegebener Zeit eine Neubewertung der Lärmemissionen aus Ver-
kehrslärm für den Freizeitstandort Nettebad vorzunehmen. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Die allgemeine Gebietskategorie „sonstiges Sondergebiet“ (SO) bleibt durch die Bau-
leitplanung unangetastet. Lediglich der festgesetzte Nutzungsbereich „Hallenfreibad“ 
wird um das Maß erweitert, um das der Nutzungsbereich „Außenbecken“ verkleinert 
wird. 
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Das Maß der baulichen Nutzung (GRZ = 0,8) bleibt unverändert.  
 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Der Erweiterung des Nutzungsbereichs „Hallenfreibad“ soll eine maximale Ge-
bäudehöhe von 77,0 m über Normalhöhennull (NHN) nicht überschreiten. Im 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Nahbereich der denkmalgeschützten Landwehr sollen Baukörper einer Höhe von 
72,5 m über NHN nicht überschreiten. Damit soll sichergestellt werden, dass eine 
Abstaffelung des gesamten Gebäudekomplexes in Richtung Osten erfolgt, um 
somit die Beeinträchtigung der freien Landschaft sowie der denkmalgeschützten 
Landwehr zu minimieren.   
 
4.3. Bauweise 
Die festgesetzte Bauweise bleibt im Vergleich zum Ursprungsplan unverändert. 
 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die Ausdehnung der bestehenden festgesetzten überbaubaren Grundstücksflächen 
bleibt unverändert. 
 
4.5. Sonstige Festsetzungen 
4.5.1. Grünflächen 
Die Festsetzung privater Grünflächen bleibt im Vergleich zum Ursprungsplan un-
verändert. 
 
4.5.2. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern mit 
einer Dachneigung < 15° soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas ge-
leistet werden. Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft fil-
tern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den Sommer-
monaten durch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrück-
haltung eines begrünten Daches kann ein Großteil des jährlichen Niederschlags-
wassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen Entwässerungssysteme 
entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven Dachbegrünung allerdings eine 
Substratmächtigkeit von mindestens 10 cm zur Ausführung kommen. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können 
dieser Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer 
der Dachabdichtung, u. a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gu-
te gehalten werden. Durch Verdunstung des gespeicherten Regenwassers kann 
sich das Raumklima der direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, 
so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaanlage verzichtet werden kann. Im 
Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes zudem durch die isolierende Wir-
kung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen kann ein begrün-
tes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der 
Dachbegrünung (z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und 
Moose) Rechnung getragen werden.  
Da Gründächer für eine niedrigere Umgebungstemperatur im Vergleich zu nack-
ten oder bekiesten Dachflächen sorgen, erzielen Solar-Module (insbesondere 
Photovoltaikanlagen) in Verbindung mit einer Dachbegrünung einen höheren 
Leistungsgrad, denn der Wirkungsgrad der meisten Solar-Module ist von ihrer Be-
triebstemperatur abhängig ist. Eine Kombination aus Dachbegrünung und Anla-
gen zur Gewinnung von Solarenergie ist somit nicht nur aus ökologischer Sicht 
wünschenswert, sondern auch aus wirtschaftlicher Sicht sinnvoll.  
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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4.5.3. Fassadenbegrünung 
Die Begrünung von Fassaden, soweit sie von der benachbarten denkmalge-
schützten Landwehr eingesehen werden können, soll dazu beitragen, dass die 
Beeinträchtigung der freien Landschaft sowie der denkmalgeschützten Landwehr 
minimiert wird. 
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
 
4.5.4. Vogelschutz 
Im Nahbereich des Planbereichs befinden si ch Lebensräume für Vögel. Um z. B. 
die Verluste durch Vogelschlag möglichst gering zu halten, sind großflächige 
Glasfassaden aus nicht-spiegelndem Vogelschutzglas herzustellen, denn für Vö-
gel ist es besonders schwierig, eine durchsichtige oder die Umgebung spiegelnde 
Glasscheibe als ein Hindernis zu erkennen. Ein Vogelflug endet allzu oft an glä-
sernen Bushaltestellen, Einkaufspassagen, Wintergärten oder Terrassenfenstern. 
Der Niedersächsische Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Natur-
schutz (NLWKN) hat deshalb die Publikation „Vogelfreundliches Bauen mit Glas 
und Licht“ der Schweizerischen Vogelwarte Sempach herausgegeben (SCHMID, 
H., W. DOPPLER, D. HEYNEN & M. RÖSSLER (2012): Vogelfreundliches Bauen 
mit Glas und Licht. – Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 32, Nr. 3 (3/12): 109-
168), die ein sog. „Vogelschutzglas“ definiert. Die Publikation richtet sich aus-
drücklich an Architekten, Planer und die kommunale Verwaltung, denn der größte 
Nutzen kann erzielt werden, wenn der Kollisionsschutz für Vögel bereits in der 
Gebäudeplanung berücksichtigt wird und nicht erst im Nachhinein nachgebessert 
werden muss. Das Heft umfasst 60 Seiten und ist im Internet frei verfügbar: 
Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz 
(NLWKN) – Naturschutzinformation –, www.nlwkn.niedersachsen.de > Natur-
schutz > Veröffentlichungen   
 
 
4.5.5. Lichtverschmutzung 
Um eine Störung des Lebensraums der im Umfeld des Planbereichs vorzufinden-
den Fledermäuse so weit wie möglich zu minimieren, ist die Beleuchtung der Au-
ßenanlagen so zu gestalten, dass ein vertretbares Lichtspektrum eingehalten 
wird.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 9/12 
Durch sog. „Lichtverschmutzung“ können Insekten in großen Mengen angelockt 
werden. Dadurch entsteht im Bereich übermäßiger Beleuchtung nachts eine Art 
„Überangebot“ an Nahrung für Fledermäuse. Dieses Überangebot führt allerdings 
an anderer Stelle zu einem geringeren Aufkommen nachtaktiver Insekten und 
somit zu einem Nahrungsrückgang für Fledermausarten, die ihre Nahrung nicht 
im Bereich des Nettebads suchen. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektenanlockenden UV-A-Anteil 
(380-315 nm) im Spektrum und sind deshalb als ungünstig einzustufen. Metall-
Halogenidlampen sind ähnlich zu bewerten. Natriumdampflampen (gelbes Licht) 
und LED-Lampen weisen dagegen eine eher geringe Lockwirkung auf. 
Innerhalb des Planbereichs ist somit nur die Verwendung von Natriumdampf-
Niederdrucklampen oder LED-Leuchtmittel mit warmweißer Lichtfarbe (2.700-
3.000 Kelvin) zulässig. Sollte aus sicherheits- und betriebstechnischen Gründen 
eine derartige Beleuchtung nicht möglich sein, kann auch ein geeignetes „Licht-
management“, das artenschutzrechtliche Belange ausreichend berücksichtigt, ei-
ne Ausnahme von der Festsetzung rechtfertigen. Dabei kann insbesondere die 
Tatsache Berücksichtigung finden, dass artenschutzrechtliche Konflikte insbe-
sondere dann zum Tragen kommen, wenn die Aktivitätszeiten von Fledermäusen 
in Zeiträume fallen, in denen bereits vor 22:00 Uhr die Dämmerung einsetzt. In 
den Monaten November bis Februar sind Fledermäuse dabei in der Regel nicht 
aktiv. 
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen 
Fassung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenom-
men. 
 
5.1. Dächer 
Die Einschränkung der innerhalb des Planbereichs zulässigen Dachform auf Flachdä-
cher (Dachneigung < 15°) soll dazu beitragen, dass die Architektursprache des heuti-
gen Nettebads konsequent weitergeführt wird und damit eine Einheitlichkeit des groß-
räumigen Gebäudekomplexes gewahrt bleibt. Gleichzeitig führt die Festsetzung in ih-
rer Konsequenz zu einer Dachbegrünung oder einer Nutzung von Dachflächen für die 
Gewinnung von Solarenergie (vgl. textliche Festsetzung Nr. 1). 
  
5.2. Technische Dachaufbauten 
Um zu verhindern, dass technische Dachaufbauten (insbesondere Lüftungsanlagen) 
eine ortsbildbeeinträchtigende Wirkung entfalten, sind diese, sofern sie mehr als 1 m 
über den obersten Dachabschluss des jeweiligen Dachabschlusses hinausragen, all-
seitig bis zur Höhe ihrer Oberkante einzuhausen. 
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Absatz 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherrinnen und Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer 
eventuellen Bebauung darauf einrichten können.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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6.1. Kampfmittelverdachtsflächen 
Eine Beteiligung des Kampfmittelbeseitigungsdienstes des Landes Niedersachsen 
steht noch aus. 
 
7. Maßnahmen 
7.1. Folgekosten der Bauleitplanung 
Die Bauleitplanung führt nicht zu Folgekosten für die Stadt Osnabrück. 
 
D Umweltbelange 
In Anbetracht der Tatsache, dass der neue Baukörper auf einer bereits versiegelten Fläche 
errichtet werden soll, er sich in Längsrichtung an vorhandene Bebauung anschließt und in der 
Höhe dem Bestand bzw. dem planungsrechtlich abgesicherten Bestand unterordnet, sind kei-
ne erheblichen Beeinträchtigungen durch das Vorhaben zu erwarten, sofern schutzgutspezifi-
sche Aspekte Berücksichtigung finden. 
So verläuft angrenzend der Grüne Hauptweg „Nettetal“. Bereits die bestehende Bebauung 
führt zu Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes, die aufgrund eines zusätzlichen Baukör-
pers weiter zunehmen werden. Maßnahmen, die diese Beeinträchtigungen mindern können, 
sind mittels der textlichen Festsetzungen Nr. 1 (Dachbegrünung) und 2 (Fassadenbegrünung) 
gewährleistet. Es werden zudem Aussagen dahingehend getroffen, wie den artenschutzrecht-
lichen Auswirkungen des neuen Baukörpers entsprochen werden soll. So wird der Gefahr des 
Vogelschlag an Fensterscheiben sowie des Störens lokaler Fledermauspopulationen aufgrund 
der  Lockwirkung der Beleuchtung auf Insekten durch die textlichen Festsetzungen Nr. 3 und 4 
entgegen gewirkt. Stadtklimatisch wird sich der geplante Baukörper nicht erheblich kaltluftab-
flusshemmend auswirken. Durch die o. g. Festsetzung einer  qualitativ hochwertigen extensi-
ven Dachbegrünung  wird sichergestellt, dass der Baukörper selbst nicht zu einer Aufwärmung  
der Kaltluft führen wird. 
 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Durch die Bauleitplanung werden keine zu sätzlichen überbaubaren Grundstücksflächen aus-
gewiesen. Mit der Bauleitplanung wird die Ausdehnung des Bauvolumens des Nettebads er-
möglicht. Damit ist zukünftig von einem zusätzlichen Gebäudekomplex als Anbau an das be-
stehende Nettebad auszugehen.  
Die kulturhistorisch bedeutsame Landwehr östlich des Planbereichs ist indirekt durch Schaf-
fung eines weiteren Gebäudetrakts des Nettebad betroffen. Die Beeinträchtigung des Umge-
bungsbereichs des Denkmals wird vor dem Hintergrund der bereits über den Bebauungsplan 
Nr. 141 möglichen Erweiterungsbaumaßnahmen des Nettebads als hinnehmbar bewertet. 
Eine Gefährdung des Denkmals „Landwehr“ ist mit dieser Bauleitplanung nicht verbunden. Die 
Erholungsfunktion der baumbestandenen Landwehr als wichtige Grünverbindung für Fußgän-
ger und Radfahrer wird nicht beeinträchtigt. 
Zur Neuaufstellung des Bebauungsplans Nr. 141 – Nettebad – wurde seinerzeit zur Erfassung 
artenschutzrechtlicher Belange nach § 44 BNatSchG  eine spezielle artenschutzrechtliche Prü-
fung (saP) durchgeführt (V
OLPERS &  MÜTTERLEIN und PLANUNGSGRUPPE ÖKOLOGIE, 2014). 
Diese Prüfung kam zu folgendem Ergebnis: 
Hinsichtlich der Vorkommen besonders geschützter Arten im Plangebiet ergab die in 
Auftrag gegebene artenschutzrechtliche Prüfung keine Betroffenheit nach § 44 Abs. 1 
Nr. 1 bis 4 BNatSchG für Pflanzen, Europäische Vogelarten, Fledermäuse und Amphi-
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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bien. Das Vorkommen von streng geschützten Tierarten aus den Tierartengruppen Säu-
getiere, Reptilien und Insekten ist aufgrund der urbanen Prägung des Untersuchungs-
raumes und des allgemeinen Verbreitungsbildes artenschutzrechtlich relevanter Arten 
auf der für die Bebauung vorgesehenen und daran angrenzenden Flächen ausgeschlos-
sen. Die Artenlisten sind in dem „Bericht zur artenschutzrechtlichen Prüfung“ dokumen-
tiert (V
OLPERS & MÜTTERLEIN, 2014). 
Unter Berücksichtigung geeigneter Schutzmaßnahmen […] werden insgesamt keine ar-
tenschutzrechtlichen Verbotstatbestände erfüllt, da 
 Tötungen, Fang und Verletzungen (Verbotstatbestand gemäß § 44 Abs. 1 Nr. 1 
BNatSchG) von besonders geschützten Vogelarten (Europäische Arten) oder ande-
ren besonders geschützten Tierarten durch zulässige Gehölzarbeiten außerhalb 
von Vogelbrut- und Fortpflanzungszeiten (Anfang Oktober bis Ende Februar) ver-
mieden werden. Bei Gehölzarbeiten während der o.g. Zeiten ist eine Ökologische 
Baubegleitung durchzuführen und durch eine Vor-Ort-Kontrolle sicherzustellen, 
dass keine europäische Vogelart mit dem Brutgeschäft begonnen hat bzw. bereits 
brütet. 
 lediglich geringfügige Störungen, aber keine Tötungen von Individuen bzw. lan-
desweit häufiger und weit verbreiteter Vogelarten zu erwarten sind und somit keine 
erheblichen Auswirkungen auf den Erhaltungszustand der lokalen Populationen 
(Verbotstatbestand gemäß § 44 Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG) 
 betriebsbedingte Auswirkungen, z.B. Verschiebungen von Insektenkonzentrationen 
oder andere Beeinträchtigungen von Nahrungsplätzen der vorkommenden Fleder-
mausarten, durch die festgelegten Maßnahmen des Lichtmanagements vermieden 
werden. 
 nur geringfügige Beeinträchtigungen nicht essenzieller Nahrungs- und Jagdberei-
che sowie nicht essenzieller Flugrouten und Wanderkorridore der Fledermäuse er-
folgen und eine Entnahme oder Beschädigung von Fortpflanzungs- oder Ruhestät-
ten (Verbotstatbestand gemäß § 44 Abs. 1 Nr. 3 BNatSchG) besonders geschütz-
ter Vogelarten durch zulässige Gehölzarbeiten außerhalb der Vogelbrut- und Fort-
pflanzungszeiten im Zeitraum von Anfang Oktober bis Ende Februar vermieden 
werden. 
Eine erhebliche Störung des Erhaltungszustandes der lokalen Populationen wird durch 
das Vorhaben nicht eintreten, wenn die im folgenden Kapitel […] genannten Vermei-
dungs- und Minderungsmaßnahmen berücksichtigt werden. Ebenfalls sind für den Be-
ginn und die Durchführung der Bauarbeiten Vogel- und Fledermausschutzmaßnahmen 
zu beachten. Dies betrifft insbesondere die Zeitspanne zwischen 1. März und 30. Juni 
(Brut- und Jungvogelzeit) und nächtliche Aktivitäten zwischen April und September (Stö-
rung von Fledermäusen durch Licht- und Lärmemissionen). Falls ein Baubeginn im ge-
nannten Zeitraum unvermeidbar ist, ist zuvo r sicherzustellen, dass keine europäische 
Vogelart auf der für die Bebauung vorgesehenen Fläche mit dem Brutgeschäft begon-
nen hat bzw. bereits brütet. 
Die vorgenannten artenschutzrechtlichen Belange fanden im dem am 18.03.2016 in Kraft ge-
tretenen Bebauungsplan Nr. 141 in entsprechenden Festsetzungen und Hinweisen Berück-
sichtigung. Eine nochmalige Durchführung einer speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung 
(saP) erfolgte im Rahmen der 1. Änderung des Bebauungsplans nicht, da die ursprünglichen 
Festsetzungen und Hinweise zum Bebauungsplan Nr. 141 auch für die hier vorliegende 1. 
Änderung vollumfänglich Anwendung finden. Allerdings erscheint es sinnvoll und verhältnis-
mäßig, besondere Minimierungsmaßnahmen zum Vogelschutz und zum Schutz von Fleder-
mäusen zusätzlich mit in die 1. Änderung des Bebauungsplans aufzunehmen, da die Maß-
nahmen keine unzumutbare Belastung des Bauherrn darstellen und wirtschaftlich vertretbar 
sind.  
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 1. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Die Bauleitplanung ermöglicht die Ausweitung und Stärkung eines bestehenden Freizeit-
angebots und unterstützt damit die Möglichkeit zur gesellschaftlichen Teilhabe breiter Be-
völkerungsschichten.  
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche: ca. 8.200 m² 
Bauflächen: ca. 7.440 m² 
davon sonstiges Sondergebiet (SO):  ca. 7.440 m² 
Grünflächen (privat): ca. 760 m²