Bericht zum Ist-Stand der gemeinsamen Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderungen in den Kindertagesstätten der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/6041
Datum: 2020-12-23
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 05.10.2020 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/6041
öffentlich
Bericht zum Ist-Stand der gemeinsamen Erziehung von Kindern mit 
und ohne Behinderungen in den Kindertagesstätten der Stadt 
Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 11.11.2020 Ö Kenntnisnahme
 Jugendhilfeausschuss 20.01.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Seit 1993 arbeitet die Trägerarbeitsgemeinschaft zur gemeinsamen Erziehung von Kindern 
mit und ohne Behinderungen in der Stadt Osnabrück und stimmt sämtliche Projekte, 
Maßnahmen und Veränderungen in dieser Trägerarbeitsgemeinschaft für den Bereich der 
Kindertagesstätten ab. 
Grundlage für die gemeinsame Arbeit der Trägerarbeitsgemeinschaft im frühkindlichen 
Bereich ist die Regionale Vereinbarung „Gemeinsam von Anfang an – gemeinsame 
Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in der Stadt Osnabrück“ (Anlage). Die 
Regionale Vereinbarung wird laufend durch die Abstimmungen in der 
Trägerarbeitsgemeinschaft fortgeschrieben, zuletzt um den Verfahrensweg „Antrag auf 
Genehmigung einer integrativen Gruppe“. Eine Neuauflage der Broschüre ist für 2021 
geplant.
Die Prozesse und Gremien koordniert die Geschäftstelle für die gemeinsame Erziehung von 
Kindern mit und ohne Behinderung in Kindertageseinrichtungen in der Stadt Osnabrück im 
Rahmen einer 0,5 Stelle, Frau Waller-Knaak, vom Caritasverband für die Diözese Osnabrück 
e.V. aus dem Fachbereich Tageseinrichtungen für Kinder.
Im Rahmen der Beschlussvorlagen (VO/2020/5163 und VO/2020/5164) zur Einrichtung von 
zusätzlichen Integrationsgruppen in den städtischen Kindertagesstätten Schölerberg und 
Schinkel wurde in der Sitzung des Jugendhilfeausschusses am 11.3.2020 nach dem Stand 
der gemeinsamen Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in 
Kindertageseinrichtungen in der Stadt Osnabrück gefragt. Frau Waller-Knaak wird in ihrer 
Funktion als Koordinierungsstelle für die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne 
Behinderung in Kindertageseinrichtungen in der Stadt Osnabrück berichten.
Anlage/n:
Regionale Vereinbarung „Gemeinsam von Anfang an - Gemeinsame Erziehung von Kindern 
mit und ohne Behinderung in der Stadt Osnabrück“
1
Gemeinsam 
von Anfang an
Gemeinsame Erziehung 
von Kindern mit und 
ohne Behinderung 
in der Stadt Osnabrück
Regionale Vereinbarung
2
3
Grußwort des Bürgermeisters  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  4
Teilhabe von Anfang an   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  5
Gesetzliche Grundlagen   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  6
Ziele und Inhalte  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8
Bedarfsplanung  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  10
Beratung und Fortbildung  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  11
Integration in Krippengruppen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  12
Integration in Kindergartengruppen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  14
Informationen für Eltern  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  16
Therapeutische Versorgung  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  17
Übergang Schule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  17
Koordination und Weiterentwicklung der Regionalen Vereinbarung  . . . . . . . . .  18
Mitglieder der Trägerarbeitsgemeinschaft  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  20
Integrativ arbeitende Kindertagesstätten in der Stadt Osnabrück   . . . . . . . . . . .  21
Inhalt
4
Bei Inklusion geht es ums Ganze, nicht um eine Aufgabe, ein 
Thema, eine Methode, die neben anderen steht. Denn Inklusion 
bedeutet, dass jeder Mensch ohne Ansehen seiner persön-  
lichen Einschränkungen von der Gesellschaft akzeptiert wird 
und die Möglichkeiten hat, in vollem Umfang am gesellschaft- 
lichen Leben teilzunehmen. Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 
28. Juni 2011 den Beschluss gefasst, einen Aktionsplan 
„Inklusives Osnabrück“ umzusetzen. Dabei können wir bereits auf über 20 Jahre 
frühkindliche inklusive Bildung und Förderung zurückblicken. Denn seit 1993 ar- 
beitet die Trägerarbeitsgemeinschaft zur gemeinsamen Erziehung von Kindern mit 
und ohne Behinderungen in der Stadt Osnabrück, um sämtliche Projekte, Maßnah- 
men und Veränderungen in diesem Bereich der frühkindlichen Bildung und Erzie- 
hung abzustimmen. Ziel der gemeinsamen Betreuung, Förderung, Bildung und 
Erziehung von Kindern im Alter von 0 bis 6 Jahren wird weiterhin sein, die Möglich- 
keiten des gemeinsamen Spielens und Lernens für alle Kinder in Krippen- und  
Kindergartengruppen der Stadt Osnabrück wohnortnah und bedarfsgerecht um- 
zusetzen. Die Grundlage des Umsetzungsprozesses ist die neu aufgelegte Verein- 
barung „Gemeinsam von Anfang an“ .
Ich möchte mich ganz herzlich bei den Trägern, Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern 
der inklusiven Einrichtungen für ihr Engagement, den gemeinsamen Einsatz und die 
„Teilhabe“ bedanken. Uns allen geht es darum, Teilhabe am allgemeinen 
Bildungssystem von Anfang an sicherzustellen. Ich bin mir sicher, dass wir dabei  
auf dem richtigen Weg sind.
Wolfgang Griesert
Oberbürgermeister
Grußwort
5
Teilhabe von Anfang an 
Die UN-Behindertenrechtskonvention fokussiert die allgemeinen Menschenrechte 
aus Sicht von Menschen mit Behinderung. Dazu zählt unter anderem das Recht auf 
Bildung. Inklusion bedeutet für die Kindertagesstätte als Bildungseinrichtung, die 
Teilhabe für alle Kinder von Anfang an sicherzustellen. 
Inklusion ist ein PROZESS  und zugleich die ZIELPERSPEKTIVE.
Tony Booth beschreibt dies im Index für Inklusion so:
„Inklusion schließt Wandel ein. Es ist ein unendlicher Entwicklungsprozess von 
Spiel und Lernen für alle Kinder. Vollkommene Inklusion ist ein Ideal, nach dem 
Einrichtungen streben können, das aber niemals komplett verwirklicht werden 
kann. […] Inklusion passiert, sobald der Prozess der zunehmenden Partizipation 
begonnen wird. Eine inklusive Einrichtung kann am besten als eine bezeichnet 
werden, die in Bewegung ist.“
1
Inklusion beinhaltet laut Booth:
„[…] die Unterschiede zwischen den Kindern als Chancen für gemeinsames Spie-  
len und Lernen zu sehen, anstatt sie als Probleme zu betrachten, die es zu überwin- 
den gilt. […] Die Barrieren für Spiel, Lernen und/oder Partizipation für alle Kinder 
[sind]  abzubauen, nicht nur für jene mit Beeinträchtigungen oder diejenigen, die 
als Kinder „mit sonderpädagogischem Förderbedarf“ eingestuft wurden […] “ 1
Die konkreten Umsetzungsmöglichkeiten sind abhängig von der entsprechenden 
Landesgesetzgebung. Das Niedersächsische Kindertagesstättengesetz sieht in der  
2. Durchführungsverordnung vor, bei Bedarf integrative Plätze in Krippen- und 
Kindergartengruppen einzurichten und regelt die entsprechenden personellen, 
sächlichen und räumlichen Rahmenbedingungen.
1 Booth, Tony, Ainscow, Mel und Kingston, Denise, Index für Inklusion (Tageseinrichtungen für Kinder),  
 Hrsg. GEW, 6. Auflage, 2010
6
Als Einrichtungen, die sich inklusiv weiterentwickeln, sind integrativ arbeitende 
Kindertagesstätten Orte des gemeinsamen Spielens und Lernens für alle Kinder. 
Unabhängig von Beeinträchtigungen verschiedener Form und Ausprägung, von 
Nationalität, Familienkultur, Konfession, Alter und Geschlecht haben sie dort die 
Chance, einen selbstverständlichen täglichen Umgang miteinander zu erleben und 
sich in ihrer jeweiligen Individualität zu respektieren. 
Für jedes Kind sollen gute Lern- und Entwicklungsvoraussetzungen geschaffen 
werden, die die unterschiedlichen Entwicklungsverläufe und Erziehungsbedürfnisse 
der Kinder, ihre jeweiligen Begabungen, Fähigkeiten und Beeinträchtigungen be- 
rücksichtigen. Ziel der Begleitung und Bildung ist es, alle Kinder in ihrer Entwick- 
lung zu unterstützen, zu ermutigen und zu stärken. Das gemeinsame Leben 
und Lernen wird geprägt durch die Interaktionen der Kinder untereinander, die  
große Lern- und Entwicklungschancen bieten. Sie fördern insbesondere den Er- 
werb vielfältiger kognitiver, sozialer und kommunikativer Kompetenzen.
Vor diesem Hintergrund heißt integrative Betreuung, dass unabhängig von Art und 
Schwere der Behinderung grundsätzlich alle Kinder an ihr teilhaben können.
Die ausdrückliche Wertschätzung von Vielfalt und Verschiedenheit und zugleich die 
Aufmerksamkeit für Ausgrenzung bestimmen den Alltag in der integrativ arbeitenden 
Kindertagesstätte.
Gesetzliche Grundlagen
Das Achte Sozialgesetzbuch (SGB VIII; Kinder- und Jugendhilfegesetz/KJHG) regelt 
bundeseinheitlich die Rahmenbedingungen für die Organisation und Umsetzung 
der Arbeit in Kindereinrichtungen. Dort ist auch der Rechtsanspruch eines Kindes 
vom vollendeten dritten Lebensjahr an bis zum Schuleintritt auf den Besuch einer 
Tageseinrichtung verankert. Ergänzt wird das KJHG auf Bundesebene durch das im 
Dezember 2008 erlassene „Gesetz zur Förderung von Kindern unter drei Jahren in 
Tageseinrichtungen und Kindertagespflege“ („Kinderförderungsgesetz“ bzw. „KiFöG“).  
Seit August 2013 besteht somit auch ein Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz 
für alle Kinder vom vollendeten ersten bis zum vollendeten dritten Lebensjahr in 
Krippe oder Tagespflege.
7
Im März 2009 hat die Bundesregierung das Übereinkommen der Vereinten Na-  
tionen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen ratifiziert. Seitdem 
beschäftigen sich Politik, Gesellschaft und Fachwelt mit der Umsetzung dieser 
Konvention. Die Umsetzungsmöglichkeiten sind immer abhängig von der jeweili- 
gen Landesgesetzgebung. 
Die grundlegenden rechtlichen Vorgaben für die gemeinsame Erziehung, Bildung 
und Betreuung von Kindern mit und ohne Behinderung in Niedersachsen sind in den 
folgenden gesetzlichen Bestimmungen verbindlich festgelegt:
 Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder vom 7. Februar 2002, zuletzt geändert 
durch Gesetz vom 7. November 2012 
 Verordnung über Mindestanforderungen an Kindertagesstätten vom 28. Juni 2002, 
zuletzt geändert am 15. November 2004 (1. DVO-KiTaG)
 Verordnung über Mindestanforderungen an besondere Tageseinrichtungen für 
Kinder sowie über die Durchführung zur Finanzhilfe vom 16. Juli 2002, zuletzt 
geändert am 22. November 2012 (2. DVO-KiTaG)
 Verordnung zur Durchführung des Niedersächsischen Gesetzes zur Ausführung  
des Zwölften Buchs Sozialgesetzbuch (DVO Nds. AG SGB XII) vom 27. Juni 2011, 
zuletzt geändert am 11. Juli 2013
Kinder, die behindert oder von Behinderung bedroht sind, haben gemäß §§ 53, 54 
Abs. 1 Satz 1 SGB XII i. V. m. § 55 Abs. 2 Nr. 2 SGB IX sowie § 22 a und 35 a SGB VIII  
Anspruch auf Eingliederungshilfe und somit auch auf Erziehung, Bildung und Be- 
treuung in einer integrativen Gruppe.
Im Rundschreiben vom 12. Juni 2012 des Landesamtes für Soziales, Jugend und Fa- 
milie werden die Leistungen der Eingliederungshilfe für Kinder mit Behinderung im 
Alter von unter drei Jahren festgelegt. Die genannten Gesetzes- und Verordnungs- 
texte finden sich unter folgenden Internetadressen:
 www.mk.niedersachsen.de
 www.soziales.niedersachsen.de 
8
Ziele und Inhalte 
Gemeinsame Betreuung, Bildung, Förderung und Erziehung für Kinder mit und 
ohne Behinderung von 0 bis 6 Jahren
In integrativ arbeitenden Kindertagesstätten wird die selbstverständliche Teilhabe 
aller Kinder und ihre individuelle Begleitung und Unterstützung gelebt. Kinder mit 
und ohne Behinderung besuchen wohnortnah gemeinsam eine Kindertagesstätte 
und bleiben so in ihrem natürlichen Lebensumfeld. Dadurch werden für sie und ihre 
Familien Möglichkeiten für soziale Kontakte auch außerhalb der Kindertagesstätte  
geschaffen. 
Im täglichen Erleben und im Miteinander von Menschen mit und ohne Behinderung 
werden Verständnis, Solidarität und Verantwortung füreinander möglich.
Die pädagogische Praxis in den integrativ arbeitenden Kindertagesstätten richtet 
sich aus am Niedersächsischen Orientierungsplan für Bildung und Erziehung bzw. 
an den Handlungsempfehlungen zum Orientierungsplan für die Arbeit mit Kindern 
unter drei Jahren (www.mk.niedersachsen.de > service > publikationen). Dort heißt es:
„Die pädagogische Arbeit in der Tageseinrichtung begleitet und unterstützt die 
Entwicklung der Persönlichkeit der Kinder im Hier und Jetzt und bereitet auf 
zukünftige Lebensabschnitte vor. Damit werden notwendige Voraussetzungen 
für die gesellschaftliche  und kulturelle Teilhabe der jungen Menschen geschaffen. 
[…] Toleranz, Solidarität und Anerkennung des Verschiedenen [können] bereits 
von kleinen Kindern erfahren werden. […] Dies gilt auch besonders für das 
Miteinander von Kindern unterschiedlicher sozialer oder nationaler Herkunft und 
für das Zusammenleben von Menschen mit und ohne Behinderung.“ 
2  
Die kindgemäße, lebensweltbezogene und situationsorientierte Pädagogik setzt 
unter anderem die Bereitschaft voraus, die vorhandene Vielfalt mit den Kindern 
ausdrücklich zu thematisieren und den Respekt davor zu vermitteln (Pädagogik der 
Vielfalt). Die ausdrückliche Wertschätzung der Vielfalt ist außerdem Grundlage einer 
vertrauensvollen Elternarbeit.
2 vgl. Nds. Orientierungsplan für Bildung und Erziehung (2005), S. 10
9
Das Handeln der sozial- und heilpädagogischen Fachkräfte orientiert sich an den 
Lernvoraussetzungen der Kinder. 
„Das Kind steht im Zentrum einer professionellen Gestaltung frühkindlicher Lern-  
und Entwicklungsprozesse. Seine Individualität und seine vielfältigen Ressourcen  
sind Ausgangspunkt pädagogischen Handelns. […] Vertrauen in die Persönlichkeit 
und Entwicklungsfähigkeit eines Kindes sowie Achtsamkeit und Respekt be-  
stimmen daher die pädagogische Haltung der Fachkräfte.“3
Die Förderung eines jeden Kindes erfolgt im Sinne einer individuellen Ent-
wicklungsbegleitung ressourcenorientiert. Sie respektiert das eigene Zeitmaß und 
Entwicklungstempo des Kindes (Kind als Akteur seiner Entwicklung). Grundlage da- 
für ist die aufmerksame Beobachtung und Dokumentation. Dabei steht das sensible 
Eingehen auf die alters- und behinderungsspezifischen Bedürfnisse des jeweiligen 
Kindes an erster Stelle. Erst dann sind die Kinder in der Lage, sich der Exploration der 
Umwelt zuzuwenden.
Spiel- und Lernangebote im Gruppenalltag sind so zu gestalten und die Kinder 
so zu unterstützen, dass eine Teilhabe aller Kinder entsprechend ihrer Lernvoraus-
setzungen und -bedürfnisse möglich wird. Dabei gilt der Grundsatz: Gleiches wo 
möglich, Besonderes wo nötig. 
Tony Booth beschreibt das damit verbundene Verständnis der Förderung folgen-  
dermaßen:
„Wenn Aktivitäten so ausgerichtet sind, dass sie die Partizipation aller Kinder 
fördern, verringert sich der Bedarf an individueller Unterstützung. Gleichzeitig 
kann die Erfahrung mit der Förderung eines einzelnen Kindes zu einer Steigerung 
des aktiven, selbstbestimmten Lernens für dieses Kind führen und Ideen liefern, 
um das Lernen einer heterogenen Kindergruppe zu verbessern.“ 
4
3 Handlungsempfehlungen zum Orientierungsplan 0 – 3 Jahre, Mai 2012, S. 7
4 Booth, Tony, Ainscow, Mel und Kingston, Denise, Index für Inklusion (Tageseinrichtungen für Kinder),  
 Hrsg. GEW, 6. Auflage, 2010, S. 19
10
Die Aufgabe der heilpädagogischen Fachkraft besteht in der alltagsbegleitenden 
Unterstützung des Kindes mit Behinderung, die das Kind in seiner Entwicklung 
fördert und seine Partizipationsfähigkeiten erweitert. An diesem Ziel orientiert 
sich auch eine in den Gruppenalltag sinnvoll eingebundene zeitweilige Förderung 
in Einzel- und Kleingruppensituationen. Die individuelle Förderplanung dient als 
Grundlage für die (heil-) pädagogische alltagsbegleitende Förderung, damit das Kind 
mit Behinderung seine Kompetenzen weiterentwickeln kann.
Die Entwicklungsbegleitung eines jeden Kindes basiert auf einer Erziehungs- 
partnerschaft mit den Eltern. Regelmäßige Entwicklungsgespräche mit allen Eltern 
sind konzeptioneller Bestandteil der Arbeit in der Kindertagesstätte.
Das Raumangebot sowie die Ausstattung orientieren sich an den entwicklungs-  
und behinderungsbedingten Bedürfnissen der Kinder. Dazu zählen zum Beispiel 
das Bedürfnis nach Aktivität einerseits und Ruhe- und Rückzugsmöglichkeiten 
andererseits.
Bedarfsplanung
Die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in Krippen- 
und Kindergartengruppen ist Bestandteil der Kindertagesstättenplanung der Stadt 
Osnabrück.
Alle Kinder haben unabhängig von ihrer jeweiligen Lebenssituation einen Rechts- 
anspruch auf einen Platz in einer Kindertagesstätte oder in der Tagespflege (ab 
Vollendung des ersten Lebensjahres).
Der Platzbedarf an integrativen Krippen- und Kindergartenplätzen wird durch die  
Koordinationsstelle in Zusammenarbeit mit dem Fachdienst Kinder der Stadt 
Osnabrück ermittelt. Dabei ist das Ziel, ein stadtteilorientiertes bedarfsgerechtes 
Angebot an integrativen Plätzen vorzuhalten. Das heißt, die Stadt in ihrer Planungs- 
verantwortung stellt sich den Bedarfen dort, wo sie geäußert werden, um die Teilhabe 
der Kinder mit (drohender) Behinderung wohnortnah sicherzustellen. Gemäß den 
landesrechtlichen Vorgaben ist der Integration in Gruppen der Vorrang gegenüber 
der Einzelintegration einzuräumen (2. DVO-KiTaG, § 1(1) Satz 3).
11
Für Kinder mit (drohender) Behinderung im Kindergartenalter haben die Eltern ein 
Wunsch- und Wahlrecht zwischen der Inanspruchnahme eines integrativen oder 
eines heilpädagogischen Kindergartenplatzes. Bei einem entsprechend festge- 
stellten Bedarf kann darüber hinaus – ebenfalls alternativ zum integrativen Platz – ein 
Platz im Sprachheilkindergarten bzw. im Kindergarten für hörgeschädigte Kinder in 
Anspruch genommen werden.
Kindergarten
Es gibt nach den Vorgaben der 2. DVO-KiTaG eine Festlegung auf den Vorrang der 
bestehenden integrativen Gruppen in den verschiedenen Stadtteilen. Dies bietet 
den Vorteil der Professionalisierung der Teams durch die Kontinuität der integrativen 
Arbeit. Eine Einzelintegration ist möglich, wenn im betreffenden Stadtteil keine Plätze 
in einer integrativen Gruppe vorhanden sind.
Krippengruppen
Es soll aus fachlichen Überlegungen heraus eine Anbindung der Integration in 
Krippengruppen an vorhandene integrative Standorte erfolgen. Dafür sprechen 
das vorhandene integrationsspezifische Fachwissen in diesen Einrichtungen sowie 
die (oftmals seit vielen Jahren) vorhandenen Erfahrungen mit der integrativen 
Arbeit und ihren spezifischen Anforderungen. Außerdem können die Kinder mit 
Behinderung bei entsprechendem eingliederungshilferechtlichem Bedarf in der 
vertrauten Einrichtung in die integrative Kindergartengruppe wechseln.
Ausnahmen wird es dann geben müssen, wenn sich der Förderbedarf eines Kindes 
erst nach Aufnahme, Eingewöhnung etc. herausstellt. Es halten nahezu alle integrativ 
arbeitenden Kitas der Stadt Osnabrück auch Plätze in Krippengruppen vor. 
Beratung und Fortbildung
Mit der gemeinsamen Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in Kin- 
dertagesstätten kommen auf die Träger, Leitungen und Fachkräfte sowie auf die 
Eltern vielfältige Herausforderungen zu, die einer fachlichen Beratung und Beglei- 
tung bedürfen. Dazu bietet die Koordinationsstelle ein qualifiziertes Beratungsan- 
gebot  und vermittelt auf Wunsch auch Referenten/-innen.
12
Neben der Klärung organisatorischer Rahmenbedingungen ist eine inhaltliche Aus-
einandersetzung mit den Anforderungen an eine gelingende integrative (heil-) 
pädagogische Arbeit im Gesamtteam der Kindertagesstätte notwendig. 
Für den Prozess der konzeptionellen Weiterentwicklung bedarf es der fachlichen 
Qualifizierung der Teams. Dafür sind entsprechende Fortbildungsangebote zu nutzen, 
besonders im Hinblick auf Inklusion. Darüber hinaus baut die Einrichtung ein vielfälti- 
ges Netzwerk an Arbeitskontakten auf, die für die integrative Arbeit wichtig sind.
Integration in Krippengruppen
Um den Anforderungen an eine qualitativ hochwertige Krippenarbeit gerecht zu  
werden, ist eine entsprechende Qualifikation der Fachkräfte in der integrativen 
Krippengruppe notwendig. Die Fachkräfte verfügen über fundierte elementar- 
pädagogische Kenntnisse der Arbeit mit 0- bis 3-jährigen Kindern. Die heil-  
pädagogische Fachkraft bringt die erforderlichen heilpädagogischen Kenntnisse 
mit. Idealerweise verfügt auch eine der weiteren Fachkräfte über heilpädagogische 
Fachkenntnisse.
Rahmenbedingungen
In jeder integrativen Krippengruppe müssen eine sozialpädagogische Fachkraft und 
eine zweite geeignete Fach- oder Betreuungskraft tätig sein. In der Stadt Osnabrück 
ist jede Krippengruppe ab 12 Kindern über die gesetzlichen Rahmenbedingungen 
hinaus mit einer Drittkraft als Ergänzungskraft ausgestattet.
In einer Krippengruppe können ein bis drei Kinder mit (drohender) Behinderung 
aufgenommen werden, für die jeweils eine Bewilligung des zuständigen 
Kostenträgers vorliegen muss. Das ist in der Regel der örtliche Sozialhilfeträger. Die 
gesetzlich vorgegebenen Rahmenbedingungen sehen dann folgendermaßen aus:           
Kinder mit  
Behinderung Gruppenreduzierung zusätzliche heilpädagogische  
Fachkraft
1 Kind 14 bzw.11 Plätze mind. 10 Wochenstunden
2 Kinder 12 bzw. 10 Plätze mind. 25 Wochenstunden
3 Kinder 10 bzw. 9 Plätze mind. 35 Wochenstunden
Stand: 01.08.2012
13
Finanzierung
Neben der üblichen Finanzhilfe (z. B. Erhöhung um 25 % wegen einer in der Krippen-
gruppe tätigen sozialpädagogischen Fachkraft) erhält die Kindertagesstätte für 
jedes  Kind mit (drohender) Behinderung vom zuständigen Kostenträger  einen 
Pauschalbetrag, mit dem alle zusätzlichen Aufwendungen (heilpädagogische 
Fachkraft, Sachkosten) abgegolten sind. Die Vergütung wird auch bei vorüber-  
gehender Abwesenheit eines Kindes ungekürzt weitergezahlt. Verlässt ein 
leistungsberechtigtes Kind innerhalb des Bewilligungszeitraumes (Krippenjahr) die 
integrative Gruppe, so ist ab dem Monat, der auf die Entlassung folgt, der veränderte 
Vergütungssatz für das/die verbleibende(n) Kind(er) zu zahlen.
Informationen für Leitungen und Träger
 Bei der Anmeldung eines Kindes mit einer (drohenden) Behinderung ist zu klären, 
ob ein integrativer Platz in der Krippengruppe vorhanden ist bzw. eingerichtet 
werden kann. Zu beachten ist dabei, dass vorrangig freie integrative Plätze in 
integrativ arbeitenden Einrichtungen im betreffenden Stadtteil zu belegen sind. 
Der Betreuung mehrerer Kinder mit Behinderung in einer Gruppe ist Vorrang 
gegenüber der Einzelintegration einzuräumen (2. DVO KiTaG § 1 (1)). 
 Die Entscheidung über die Aufnahme bleibt dem Träger vorbehalten.
 Der Träger bzw. die Leitung nehmen Kontakt zur Koordinationsstelle auf, um zu 
prüfen, ob die Ausgangsvoraussetzungen für die Schaffung (weiterer) integrativer 
Plätze in der Krippengruppe vorhanden sind.
 Ist dies der Fall, nimmt der Träger Kontakt zum örtlichen Jugendhilfeträger auf, um 
die Zustimmung zur Integration in der Krippe einschließlich der damit verbundenen 
Rahmenbedingungen einzuholen. Der Träger stellt einen entsprechenden Antrag.
 Der Träger ist für die Klärung der Finanzierungsgrundlagen zuständig und muss 
die Voraussetzungen für die Erteilung der entsprechenden Betriebserlaubnis 
schaffen. Grundvoraussetzung für die Aufnahme von Kindern mit Behinderung ist 
die entsprechende Betriebserlaubnis durch das Kultusministerium.
 Der Träger der Einrichtung muss vor Aufnahme des Kindes/der Kinder mit (dro- 
hender) Behinderung mit dem Landesamt für Soziales, Jugend und Familie (NLSJF) 
eine Leistungsvereinbarung sowie eine Vergütungsvereinbarung abschließen 
(www.soziales.niedersachsen.de).
14
 Die Regionale Vereinbarung für die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und 
ohne Behinderung ist vom Träger anzuerkennen.
 Die Leitung teilt der Koordinationsstelle laufend schriftlich den aktuellen Stand der 
An-/Abmeldungen von Kindern mit Behinderung für die integrative Gruppe mit.
 Ist ein Kind in einer Krippengruppe einer nicht integrativ arbeitenden Einrichtung 
aufgenommen worden und stellt sich während der Betreuung ein Förderbedarf 
heraus, ist ein Wechsel in die integrativ arbeitende Krippengruppe des Stadtteils 
unter Umständen problematisch. Deshalb soll es im Einzelfall nach sorgfältiger 
Prüfung auch die Möglichkeit geben, für dieses Kind vor Ort mit Zustimmung des 
örtlichen Jugendhilfeträgers eine entsprechende Änderung der Betriebserlaubnis 
zu beantragen und eine integrative Maßnahme (Einzelintegration) durchzuführen. 
 Wenn ein Kind mit (drohender) Behinderung vor Aufnahme in die integrative 
Krippengruppe bereits von der Frühförderung bzw. einer anderen Einrichtung/ 
Tagespflegeperson betreut wurde, findet mit Einverständnis der Eltern ein Aus- 
tausch statt mit dem Ziel, den Übergang für das Kind so optimal wie möglich zu 
gestalten.
Integration in Kindergartengruppen
Rahmenbedingungen
 In jeder integrativen Kindergartengruppe müssen eine sozialpädagogische Fach- 
kraft, eine heilpädagogische Fachkraft sowie eine dritte Kraft für eine mindestens 
fünfstündige tägliche Betreuungszeit tätig sein.
 Eine integrative Kindergartengruppe soll nicht weniger als 14 und darf nicht mehr als 
18 Kinder umfassen. Unter diesen Kindern sind mindestens zwei, höchstens jedoch 
vier Kinder mit einer (drohenden) Behinderung und haben ein Kostenanerkenntnis 
des zuständigen Kostenträgers, z. B. örtlicher Sozialhilfe- bzw. Jugendhilfeträger. 
 Die Größe der Gruppe ist auf die besonderen Anforderungen im Einzelfall ab- 
zustimmen.
15
Finanzierung
Neben der üblichen Finanzhilfe (z. B. Erhöhung auf 45 % wegen einer in der Kinder- 
gartengruppe tätigen sozialpädagogischen Fachkraft) erhält die Kindertagesstätte
 die Personalkosten einer vollzeitbeschäftigten tarifgerecht eingruppierten heil-  
pädagogischen Fachkraft von den zuständigen Kostenträgern (§ 1 Nds. Verordnung 
zum Ausführungsgesetz zum SGB XII).
 eine Sachkostenpauschale von monatlich 373,27 € (Stand 01.01.2011) für alle 
weiteren Aufwendungen.
Die integrative Gruppe wird durch einen Sonderzuschuss der Stadt Osnabrück in 
Höhe von 3.500 € jährlich gefördert.
Informationen für Leitungen und Träger
 Bei der Anmeldung eines Kindes mit einer (drohenden) Behinderung ist zu klären, 
ob ein integrativer Platz in der Kindertagesstätte vorhanden ist bzw. eingerichtet 
werden kann. Zu beachten ist dabei, dass vorrangig freie integrative Plätze im 
betreffenden Stadtteil zu belegen sind.
 Der Träger bzw. die Leitung nehmen Kontakt zur Koordinationsstelle auf, um zu 
prüfen, ob die Ausgangsvoraussetzungen für die Schaffung (weiterer) integrativer 
Plätze in der Kindertageseinrichtung vorhanden sind.
 Ist dies der Fall, nimmt der Träger Kontakt zum örtlichen Jugendhilfeträger auf, 
um die Zustimmung zur Integration einschließlich der damit verbundenen 
Rahmenbedingungen einzuholen. Der Träger stellt einen Antrag auf Betriebs- 
erlaubnis.
 Der Träger ist für die Klärung der Finanzierungsgrundlagen zuständig und muss die 
Voraussetzungen für die Erteilung der Ergänzung zur Betriebserlaubnis schaffen.
 Die Entscheidung über die Aufnahme bleibt dem Träger vorbehalten.
 Die Regionale Vereinbarung für die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und 
ohne Behinderung ist vom Träger anzuerkennen.
 Die Leitung teilt der Koordinationsstelle laufend schriftlich den aktuellen Stand der 
An-/Abmeldungen von Kindern mit Behinderung für die integrative Gruppe mit.
16
 Soll auf Wunsch der Erziehungsberechtigten eines Kindes mit Behinderung ein  
Einrichtungswechsel vorgenommen werden, ist im Interesse des Kindes ge- 
meinsam mit den Eltern ein Übergabegespräch zwischen der abgebenden und 
der aufnehmenden Einrichtung zu organisieren, um den Übergang zum Wohl des 
Kindes gestalten zu können. Dabei ist das Einverständnis der Eltern Voraussetzung. 
Informationen für Eltern 
 Eltern können die Beratung durch die Koordinationsstelle in Anspruch nehmen.
 Eltern melden ihr Kind in der gewünschten Kindertagesstätte an. Sie informieren 
die Leitung im Anmeldegespräch über einen eventuellen Förderbedarf.
 Um zu prüfen, ob die Voraussetzungen für die Inanspruchnahme eines integrativen 
Platzes vorliegen, beantragen die Eltern die Kostenübernahme beim zuständigen 
Kostenträger – in der Regel beim örtlichen Sozialhilfeträger. Dieser beauftragt den 
Gesundheitsdienst mit der Erstellung einer sozialmedizinischen Stellungnahme.
 Wenn bei einem Kind mit einer (drohenden) geistigen oder körperlichen Be- 
hinderung ein Bedarf an heilpädagogischer Förderung im Umfang von mindestens 
zehn Stunden pro Woche festgestellt wird (teilstationärer Förderbedarf ), hat  
es einen Anspruch auf heilpädagogische Leistungen für Kinder gemäß § 54 SGB XII  
in Verbindung mit § 55 Abs. 2 Nr. 2 SGB IX. 
 Damit liegen die personenbezogenen Voraussetzungen für die Inanspruchnahme 
eines vorhandenen integrativen Platzes in der integrativen Kindergarten- bzw. 
Krippengruppe der entsprechenden Kindertagesstätte vor.
 Für Kinder mit einem Kostenanerkenntnis für den Besuch der integrativen Kin- 
dergartengruppe wird kein Elternbeitrag erhoben. Der zuständige Kostenträger 
erhebt von den Eltern einen Beitrag für das Mittagessen in Höhe der Haus-  
haltsersparnis.
 Für Kinder, die in einer Krippengruppe integrativ betreut werden, zahlen die Eltern 
einen Elternbeitrag und Verpflegungskosten gemäß den geltenden Regelungen 
für Krippengruppen in der Stadt Osnabrück.
17
Therapeutische Versorgung
In der Regel arbeitet die Kita mit niedergelassenen Therapeuten zusammen. Dies 
geschieht auf der Grundlage entsprechender gesetzlicher Vorgaben.
Ziel der therapeutischen und (heil-)pädagogischen Arbeit ist es, gemeinsam für 
einen Rahmen zu sorgen, in dem das Kind seine vorhandenen Kompetenzen im 
Sinne einer ganzheitlichen Entwicklung erweitern kann. Dies erfordert eine enge 
Zusammenarbeit der Fachkräfte, in der es darum geht,  „einen gemeinsamen Blick 
auf das Kind zu entwickeln“ . Das Fachwissen der Berufsgruppen wird ausgetauscht 
und dadurch weiterentwickelt. Eltern haben freie Therapeutenwahl.
Die Schwerpunkte der therapeutischen Versorgung bilden Ergotherapie, Physio-  
therapie und Logopädie.
Übergang Schule
Seit dem Schuljahr 2013/2014 arbeiten die Schulen in Osnabrück inklusiv. Die Ein- 
führung der inklusiven Schule hat in den Schuljahrgängen 1 und 5 begonnen und 
wächst Jahr für Jahr in die höheren Jahrgänge auf. Allen Kindern mit Behinderung wird 
das Recht auf den Besuch einer Regelschule eingeräumt. Die Eltern können wählen, ob 
sie ihre Kinder mit Behinderung auf eine Regelschule oder eine Förderschule schicken.
Auskunft und Beratung zu allen schulischen Belangen erhalten Eltern in der 
Grundschule, in der sie ihr Kind anmelden wollen. 
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Koordination und Weiterentwicklung  
der Regionalen Vereinbarung
Für die Umsetzung, Organisation und Weiterentwicklung der Regionalen Verein- 
barung ist eine hauptamtliche Stelle einer Dipl.-Heilpädagogin bzw. Dipl.-Sozial- 
pädagogin mit Erfahrungen im heilpädagogischen Bereich mit der Hälfte der re- 
gelmäßigen wöchentlichen Arbeitszeit eingerichtet (Koordinationsstelle). Diese 
Stelle ist dem Caritasverband für die Diözese Osnabrück e. V., Fachbereich Tages- 
einrichtungen für Kinder, zugeordnet.
Die Tätigkeitsschwerpunkte dieser für die Umsetzung und Weiterentwicklung der 
integrativen Arbeit in Kindertagesstätten zwingend erforderlichen Stelle sind:
1. Geschäftsführung der Trägerarbeitsgemeinschaft für die Regionale Vereinbarung 
in der Stadt Osnabrück
1.1. Leitung der jährlich mindestens zweimal stattfindenden Konferenzen der Trä- 
gerarbeitsgemeinschaft
1.2. Fortschreibung und Fortentwicklung der Regionalen Vereinbarung im Rahmen 
der Trägerarbeitsgemeinschaft
1.3. Regelmäßige Berichterstattung über organisatorische und pädagogische As-
pekte der integrativen Erziehung in der Stadt Osnabrück
2.  Ermittlung des Platzbedarfes an integrativen Krippen- und Kindergartenplätzen 
in Zusammenarbeit mit dem Fachdienst Kinder der Stadt Osnabrück mit dem 
Ziel, ein stadtteilorientiertes bedarfsgerechtes Angebot vorzuhalten
3. Beratung der Träger und Kindertagesstätten bei Aufbau und Führung von 
integrativen Krippen- bzw. Kindergartengruppen sowie bei Einzelintegration
4.  Beratung und Begleitung der konzeptionellen Weiterentwicklung der integrativ   
arbeitenden Kindertagesstätten
5.  Organisation und Leitung von Arbeitskreistreffen für Leitungen und sozial- 
und heilpädagogische Fachkräfte in integrativen Krippen- und Kindergarten-
gruppen
6. Fallgespräche in den integrativen Kindertagesstätten
19
7. Kontakt- und Beratungsgespräche mit Eltern, die für ihr Kind einen integrativen 
Krippen- bzw. Kindergartenplatz suchen, und Vermittlung von Plätzen nach 
dem Prinzip der wohnortnahen Versorgung
8. Information über sowie Planung und Durchführung von Fortbildungsangebo-
ten für sozial- und heilpädagogische Fachkräfte; Vermittlung von Referenten/-
innen für die Weiterqualifi  zierung im Rahmen der inte grationspädagogischen/ 
inklusiven Arbeit; Teilnahme an Fachveranstaltungen, Kontaktaufbau und 
-pfl  ege zu Institutionen im Umfeld der integrativen Arbeit
9. Öff  entlichkeitsarbeit
Die Koordinationsstelle ist unter 
folgender Anschrift zu erreichen:
Elisabeth Waller-Knaak
Caritasverband 
für die Diözese Osnabrück e. V.
Knappsbrink 58, 
49080 Osnabrück
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]0
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
20
 Caritasverband für die Diözese Osnabrück e .V ., Fachbereich 
Tageseinrichtungen für Kinder, Trägerübergreifende Koordinationsstelle  
für die integrative Erziehung in der Stadt Osnabrück
 Stadt Osnabrück, Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
 Stadt Osnabrück, Fachbereich Soziales/Eingliederungshilfe
 Gesundheitsdienst für Landkreis und Stadt Osnabrück
 Kita Kooperation im Ev . Kirchenkreis Osnabrück, Pädagogische und 
betriebswirtschaftliche Geschäftsführung
 Bischöfliches Generalvikariat, Abteilung Kirchengemeinden
 Kath . Kirchengemeindeverband in der Stadt Osnabrück
 Heilpädagogische Hilfe Osnabrück, Kindheit und Jugend gGmbH
 Initiative „Gemeinsam leben – gemeinsam lernen“
 Sprachheilkindergarten und Kindergarten für Hörgeschädigte (DiCV) 
 Landesbildungszentrum für Hörgeschädigte, Kindergarten  
für Hörgeschädigte 
 Niedersächsisches Kultusministerium, Ref. 21, FD Oldenburg
 Schulische Fachberatung für sonderpädagogische Förderung
 Träger und Leitungen aller integrativ arbeitenden Kindertagesstätten  
in der Stadt Osnabrück
Mitglieder der Trägerarbeitsgemeinschaft
21
Atter: 
Städt. Kindertagesstätte Atter 
Leyer Straße 151  
49076 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]  
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Dodesheide: 
Integrative Thomas-Kindertagesstätte 
In der Dodesheide 46  
49088 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Thomas-Kindertagesstätte Am Limberg 
In der Dodesheide 84  
49088 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]/71 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Eversburg: 
Kath. Kindertagesstätte Liebfrauen 
Die Eversburg 14  
49090 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Haste: 
Haus für Kinder und Familien 
Kath. Kindertagesstätte St. Antonius 
Bramstraße 101  
49090 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Hellern: 
Ev.-luth. Martin-Kindertagesstätte 
Große Schulstraße 48  
49078 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Innenstadt: 
Kath. Kindertagesstätte St. Johann 
Am Landgericht 3  
49074 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Kath. Kindertagesstätte Herz Jesu 
Erich-Maria-Remarque-Ring 5  
49074 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Kalkhügel: 
Ev.-luth. Melanchthon-Kindertagesstätte 
Bergerskamp 40  
49080 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Ev.-luth. Melanchthon-Krippe 
Bergerskamp 36  
49080 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Integrativ arbeitende Kindertagesstätten  
in der Stadt Osnabrück
22
Lüstringen: 
Städt. Kindertagesstätte Lüstringen 
Felsenweg 28  
49086 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Nahne: 
Kath. Kindertagesstätte St. Ansgar 
Höhenweg 2a  
49082 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Pye: 
Städt. Kindertagesstätte Pye 
Am Stollenbach 1  
49090 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Schölerberg: 
Städt. Kindertagesstätte Schölerberg 
Iburger Straße 159a  
49082 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Waldorf-Kindergarten 
Langenkamp 13a  
49082 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Schinkel: 
Ev. Paulus-Kindertagesstätte Rappstraße 
Rappstraße 57  
49084 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Kath. Kindertagesstätte Heilig Kreuz 
Schützenstraße 85a  
49084 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Integrative Kinderkrippe Regenbogen 
Schützenstraße 63  
49084 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Kindertagesstätte „Altes Wasserwerk“ 
Mindener Straße 66  
49084 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]  
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Sonnenhügel: 
Ev.-luth. Matthäus-Kindertagesstätte 
Moorlandstraße 67a  
49088 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Integrativ arbeitende Kindertagesstätten  
in der Stadt Osnabrück
23
Vogelsang-Kindergarten 
Kindertagestätte mit den 
Schwerpunkten Heilpädagogik, 
Sprachheilpädagogik und Integration 
Am Vogelsang 18a /18b  
49088 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Voxtrup: 
Kath. Kindertagesstätte St. Christophorus 
Holsten-Mündruper Straße 27  
49086 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail:  
[E-MAIL ENTFERNT]
Wüste: 
Städt. Kindertagesstätte Wüste 
August-Hölscher-Straße 34  
49080 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Westerberg: 
Kath. Kindertagesstätte St. Barbara 
Natruper Straße 145c  
49076 Osnabrück 
Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
 Weitere Informationen unter: 
www.osnabrueck.betreuungsboerse.net
Stand: 01.06.2014
Integrativ arbeitende Kindertagesstätten  
in der Stadt Osnabrück
Koordinationsstelle 
für die integrative Erziehung 
in der Stadt Osnabrück
Elisabeth Waller-Knaak
[E-MAIL ENTFERNT]
Der Oberbürgermeister 
Fachdienst Kinder
Postfach 4460
49034 Osnabrück