16. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5011
Datum: 2020-01-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 15.01.2020 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Bürger und Ordnung
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5011
öffentlich
16. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die 
Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 06.02.2020 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 03.03.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 17.03.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 17.03.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die 16. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Markstandsgeldern auf Wochen, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück 
wird in der aus der Anlage 1 ersichtlichen Fassung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) + 27.700 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € €
Summe € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die weiteren jährlichen Erträge ergeben sich aus den neuen entsprechenden jährlichen 
Gebührenkalkulationen.
Die erhöhten kalkulierten Erträge sind nicht im Haushaltsplan 2020 eingeplant.
Alter Planansatz 2020 bei L3225108 – Kostenart Benutzungsgebühren = 115.000 €
Neuer Planansatz 2020 bei L3225108 – Kostenart Benutzungsgebühren = 142.700 €
 
B. Personelle Auswirkungen: Lfd. Haushaltsjahr: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:  keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
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negativ
x keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:
a. Verzicht auf Gebührenanpassung
b. Gebührenanpassung in anderen Stufen 
F. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Recht und Datenschutz
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Vorbemerkung:
Wie bereits mit der Vorlage VO/2019/4696-01 angekündigt, legt die Verwaltung mit dieser 
Vorlage die Gebührenkalkulation für den Maimarkt 2020 vor.
Gem. § 5 Niedersächsisches Kommunalabgabengesetz (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten der jeweiligen Einrichtungen decken. Die Kosten sind 
dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln. Vor diesem Hintergrund 
erfolgte eine Auswertung des Jahresergebnisses 2018 (siehe Anlage 2 – nur im ALLRIS 
verfügbar) für den Bereich Marktwesen und eine Kalkulation der im Jahr 2020 zu 
erhebenden Gebühren für den Maimarkt 2020 durch die Verwaltung.
 
Der Kalkulationszeitraum für die Marktstandsgelder auf dem Maimarkt beträgt ein Jahr 
(01.01.2020 – 31.12.2020).
 
Gem. § 5 Abs. 2 NKAG sind Kostenüberdeckungen innerhalb von drei Jahren 
auszugleichen, nicht kalkulierte Kostenunterdeckungen sollen innerhalb von drei Jahren 
ausgeglichen werden. Das Ergebnis aus dem Jahr 2018, nicht kalkulierte Unterdeckung, 
wurde somit hier in der Kalkulation berücksichtigt. Die Kalkulation wird hier verkürzt 
dargestellt. Die ausführliche Kalkulation ist aus der Anlage 3 (nur im ALLRIS verfügbar) zu 
entnehmen.
Ergebnis 2018:
Kosten 158.928,01 €
Defizit/Überschuss 2016 -15.705,86 €
Erlöse 147.570,93 €
Ergebnis -27.062,94 €
84,50%
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100% 05.12.2017
auszugleichen -27.062,94 € in 2020
Gebühr¹ 10,06 € ab 01.01.2018
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisen- und Getränke aufgeführt
Kostendeckungsgrad
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Kalkulation Maiwoche 2020:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 109.573,84 €
Kalk. Kosten 35,94 €
Umlagekosten 21.050,63 €
Unterdeckung 2018 27.062,94 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 05.12.2017
Sonst. Erstattungen - 15.000,00 € u.a. Erstattungen für Brandsicherheitswachen
Kosten gesamt 142.723,35 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll (s. Diagramm), ergeben sich für die dargestellten Gebührentatbestände somit folgende 
Verteilung bei 100 % Kostendeckung:
Speisen- und Getränkestände 142.723,35 € x 88,05 % = 125.667,90/ 980/10  = 12,82 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 142.723,35 € x  3,05 % =    4.353,06/   121/10  =   3,59 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 142.723,35 € x  5,43 % =  7.749,87/   308/10    =   2,52 €
Verweilmöglichkeiten 142.723,35 € x  3,47 % =  4952,50/  185/10      =   2,68 €
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebührzu erhebende Gebührlt. KalkulationSpeisen-und Getränkestande 9,86 €12,82€Verkaufsstände u. Süßwaren 2,46 € 3,59€Fahrgeschäfte u. Belustigungen1,72 € 2,52€Verweilmöglichkeiten 1,83 € 2,68€je m² und Tag (ohne MwSt.)
Um eine Vollkostendeckung im Jahr 2020 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
gez. Heike Pape
Anlage/n:
Anlage 1: Änderungssatzung
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2018 (nur im ALLRIS)
Anlage 3: Gebührenkalkulation Maimarkt 2020 (nur im ALLRIS)
Anlage 1 zu VO/2020/5011 
16. Änderungssatzung der Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten der Stadt 
Osnabrück
Aufgrund der §§ 10, 13 und  111 des Nieders. Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG)
i. V. m. § 71 der Gewerbeordnung (GewO) sowie § 5 des Nieders. 
Kommunalabgabengesetzes (NKAG) hat der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 
17. März 2020 folgende Änderungssatzung beschlossen:
Artikel 1
Die Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück wird wie folgt geändert:
In § 3 Ziff. 1 wird 2,46 € durch 3,59 €, in Ziff. 2 9,86 € durch 12,82 €, in Ziff. 4 1,72 € durch 
2,52 € und in Ziff. 6 1,83 € durch 2,68 € ersetzt.
                                            
Artikel 2
Diese Satzung zur Änderung der Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf 
Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten tritt am Tag nach ihrer Bekanntmachung in 
Kraft.
Osnabrück, den 17. März 2020
Wolfgang Griesert
Oberbürgermeister
Anlage 2 zu VO/2020/5011
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 1 -
Kostenrechnung Marktwesen 
2018

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 2 -
Inhaltsverzeichnis 
Seite
1. Einleitung 3 
2. Allgemeines 3 
3. Einleitung in die Kostenrechnung 4 
4. Entwicklung der Kostenarten 5 
5. Entwicklung der Einnahmen 6 
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 8 
6.1. Wochenmärkte 8 
6.1.1. Wochenmarkt Lerchenstraße 10 
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee 11 
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof 12 
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach 13 
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 14 
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte 15 
6.2. Maimarkt 17 
6.3. Jahrmärkte 20 
6.4. Weihnachtsmarkt 23 
6.5. Flohmärkte 25 
6.6. Sonstige Veranstaltungen 26 
7. Zusammenfassung 27 
8. Anlagen 29 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 3 -
1. Einleitung 
Die Kostenrechnung 2018 ist nun bereits die zehnte auf der doppelten 
Buchführung basierende Kostenrechnung im Bereich der Märkte. 
Durch das Zusammenfassen verschiedener Finanzpositionen (FiPo) zu einer 
Kostenart, geänderte Abschreibungsmodalitäten oder auch die 
Berücksichtigung interner Leistungsver- und Leistungsabrechnungen sowie 
der Steuerungsleistung (sog. Overhead) ist ein kostenrechnerischer Vergleich 
der Vorjahre vereinfacht worden. So werden nun aus den Ergebnissen der 
Vorjahre Rückschlüsse gezogen und konkrete Handlungsempfehlungen 
ausgesprochen. 
Die Ergebnisse der Kostenrechnung 2018 dienen des Weiteren neben den 
kalkulierten Kosten und Erträgen als Grundlage für die Gebührenkalkulationen 
im Jahr 2020. 
2. Allgemeines 
Die Stadt Osnabrück betreibt die Wochenmärkte als öffentliche Einrichtung. 
Verantwortlich für die ordnungsgemäße Planung, Beschickung und 
Durchführung ist der Marktmeister. Im wirtschaftlichen Sinne stellt der Bereich 
"Marktwesen" eine kostenrechnende Einheit dar. 
Weiterhin obliegt dem Marktmeister die Planung, Organisation und 
Durchführung der Jahrmärkte im Frühjahr und Herbst, des Maimarktes 
(Maiwoche) sowie des Weihnachtsmarktes. 
Darüber hinaus werden zweimal je Jahr, im Frühjahr und im Herbst, städtische 
Flohmärkte in der Innenstadt veranstaltet. Weitere Veranstaltungen wie etwa 
„Osnabrücker Bierfest“, die Veranstaltung „Osnabrücker Weintage“ u.a. 
werden vom Marktmeister nach Bedarf technisch unterstützt. 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgeldern) für öffentliche Einrichtungen und stellt 
somit zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 4 -
3. Einleitung in die Kostenrechnung 
Die Wochenmärkte werden in der Kostenrechnung als gesamtwirtschaftliche 
Einrichtung behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit, unabhängig vom Standort, 
der jeweiligen Attraktivität oder der Publikumsfrequenz, für alle Wochenmärkte 
eine einheitliche Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen 
Frontmetern ergibt, erhoben wird. Dennoch wird für jeden Wochenmarkt des 
effektiveren Controllings wegen eine eigene Kostenstelle geführt.  
Die übrigen Märkte setzen sich aus den Jahrmärkten, dem Maimarkt sowie 
dem Weihnachtsmarkt zusammen. Die hier zu erhebenden Gebühren ergeben 
sich aus den tatsächlich in Anspruch genommenen Flächen. Auch hier sind für 
jeden Markt separate Kostenstellen eingerichtet. 
Darüber hinaus werden zwei Kostenstellen für die beiden städtischen 
Flohmärkte sowie eine Kostenstelle für sonstige Veranstaltungen geführt. 
Personal- und Versorgungsaufwendungen (Personalkosten), Sach- und 
kalkulatorische Kosten werden als Kostenarten 1 in der Kostenrechnung 
„Marktwesen“ gebucht, sofern diese nicht periodenfremd bzw. atypisch sind 
(=Nichtkosten). 
Dem gegenüber zu stellen sind die Einnahmen im Bereich Marktwesen, die 
sich aus den Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelten (u.a. 
Standgelder), Erstattungen von übrigen Bereichen (Erstattungen für 
Stromkosten sowie Erstattungszahlungen für Brandsicherheitswachen und 
Sanitätsdienste auf dem Maimarkt) und Erträge aus Auflösungen von 
Rückstellungen sowie den sonstigen umgelegten Erträgen zusammensetzen. 
Bei der direkten Betrachtung jeder einzelnen Kostenstelle werden Ausgaben 
und Einnahmen ins Verhältnis gesetzt. Hieraus berechnen sich die jeweiligen 
Kostendeckungsgrade bzw. die Betriebsergebnisse (Kennzahlen). Zur 
Gebührenkalkulation 2015 wurde erstmalig der Ausgleich der nichtkalkulierten 
Defizite und Überschüsse der Vorjahre mit Ratsbeschluss vom 10.03.2015 
beschlossen. Die vormals erwirtschafteten Defizite wurden indes durch 
städtische Mittel getragen und fanden sich nicht in dem 
Kostenrechnungsreport des jeweiligen Jahres wieder. Nunmehr werden die 
Defizite und Überschüsse gesondert ausgewiesen und beeinflussen 
entsprechend die Kostendeckungsgrade. 
1 Die Kostenarten bilden sich aus verschiedenen Kontenklassen. Die Zusammensetzung entnehmen Sie der Anlage. Der 
Einfachheit halber werden die Kostenarten hier lediglich als Personal-, Sach- und kalkulatorische Kosten zusammengefasst und 
benannt.  

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 5 -
Mit der Einführung der Doppik (doppelte Buchführung) wurden im Jahre 2009 
erstmals genauere interne Verrechnungen durchgeführt und auch 
Steuerungsleistungen (Overhead) berücksichtigt. Diese Verrechnungen 
wurden für die Jahre 2010 bis 2018 verfeinert und die entsprechenden Kosten 
dadurch transparenter dargestellt. Die zu berücksichtigenden 
Steuerungsleistungen werden aber weiterhin in einem dauerhaften Prozess 
kritisch hinterfragt und ggf. angepasst. 
4. Entwicklung der Kostenarten  
Im Vergleich zum Vorjahr 2017 (Gesamtausgaben = 533.741,05 €) sind die 
Gesamtkosten in der Wirtschaftsrechnung 2018 mit 585.022,15 € um rd. 
51.281 € (+ 9,61 %) gestiegen, was einen negativen Höchstwert darstellt.  
Abb.1:   Vergleich der Gesamtkosten 2009 – 2018
350.000 €
400.000 €
450.000 €
500.000 €
550.000 €
2009 2011 2013 2015 2017
Gesamtkosten
Die Personalkosten belaufen sich auf rd. 155.273,12 € was eine Steigerung 
von rd. 29.737,72 € (+ 23,69 %) im Gegensatz zum Vorjahr mit 125.535,40 €, 
entspricht. Dies ist auf erhöhte Pensions- und Beihilferückstellungen, erhöhte 
Versorgungsaufwendungen, tariflich bedingter Steigerung und einer Änderung 
bei der grundsätzlichen Aufteilung der Personalkosten im Fachdienst Ordnung 
und Gewerbe zurückzuführen. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 6 -
Die Sachkosten sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 35.406,71 € (+ 9,22 %) 
von 384.197,64 € auf 419.604,35 € gestiegen. Ursächlich hierfür sind u.a. die 
gestiegenen Kosten bei den besonderen Verwaltungs- und 
Betriebsaufwendungen (+ 19.981,59 €). 
Die kalk. Kosten sind um rd. 13.863,32 € (- 57,74 %) gegenüber dem Vorjahr 
von rd. 24.008,00 € auf 10.144,68 € gesunken.  
Ursächlich hierfür ist, dass drei Stromversorgungsanlagen letztmalig im Jahr 
2017 abgeschrieben wurden. 
Abb.2:  Vergleich der Kostenartengruppen 2009 - 2018 
0 €
50.000 €
100.000 €
150.000 €
200.000 €
250.000 €
300.000 €
350.000 €
400.000 €
450.000 €
2009 2011 2013 2015 2017
Personalkosten
Sachkosten
kalk. Kosten
5. Entwicklung der Einnahmen 
Die Gesamteinnahmen im Bereich Märkte für das Jahr 2018, bestehend aus 
Benutzungsgebühren, Erstattungen von übrigen Bereichen und Auflösungen 
von Rückstellungen bzw. umgelegten sonst. Erträgen, sind im Vergleich zum 
Vorjahr um rd. 27.074,62 € gestiegen (578.143,20 € in diesem Jahr zu 
551.068,58 € im Vorjahr). 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 7 -
Abb.3  Entwicklung der Einnahmen 2009 - 2018 
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2009 2011 2013 2015 2017
Benutzungsgebühren
Erstattungen / Erträge
aus interner
Leistungsabrechnung
Auflösung von
Rückstellungen / sonst.
umg. Erträge
Abb.4  Einnahmen bei den jeweiligen Märkten 2009 - 2018 
0,00 €
50.000,00 €
100.000,00 €
150.000,00 €
200.000,00 €
250.000,00 €
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrsmarkt Herbstmarkt Weihnachtsmarkt Flohmärkte
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 8 -
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 
6.1. Wochenmärkte 
In der Summe der Kostenstellen Wochenmärkte ist im Vergleich zum Vorjahr 
ein noch besseres Ergebnis und erstmalig eine Vollkostendeckung erzielt 
worden. 
Der Kostendeckungsgrad beträgt im Jahr 2018 nun 104,20 % im Vergleich zu 
98,95 % im Vorjahr. Das Ziel der Vollkostendeckung bei den Wochenmärkten 
konnte somit erreicht werden. 
Die Einnahmen im Wochenmarktbereich setzen sich in der Regel zusammen 
aus: 
2017               2018 
 Benutzungsgebühren und  
ähnliche Entgelte                    194.636,26 €     180.819,51 € 
 Erstattungen von übrigen Bereichen        17.414,81 €        16.959,79 € 
 Auflösungen von Rückstellungen/ 
umgel. sonst. Erträge         990,41 €        1.055,28 € 
 Gesamt  213.041,48 €    198.834,58 €
Die Einnahmen aus Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelte sind mit 
180.918,51 € im Vergleich zum Vorjahr um rd. 13.816,75 € gesunken. 
Bei Gleichbleiben der Gebühren im Vergleich zum Vorjahr, ist somit erneut ein 
weiterer Rückgang der Beschicker auf den jeweiligen Märkten, bzw. bei den in 
Anspruch genommenen lfd. Frontmetern zu verzeichnen. 
Die folgende Abbildung zeigt die Entwicklung der Anzahl der Beschicker auf 
den einzelnen Märkten im Vergleich der Jahre 2013 – 2018.

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 9 -
Tab. 1 
Wochenmarkt 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Veränderung 
2013 - 2018
Lerchenstraße Gesamtstände 1661 1675 1583 1491 1238 1145 -530 
Anzahl  Märkte 51 52 52 52 49 49 -3 
Ø Anzahl Stände je Markt 32,57 32,21 30,44 28,67 30,44 23,37 -8,84 
Ebertallee Gesamtstände 1435 1390 1355 1198 949 831 -559 
Anzahl  Märkte 49 51 52 52 51 49 -2 
Ø Anzahl Stände je Markt 29,29 27,25 26,06 23,04 18,61 16,96 -10,29 
Ledenhof Gesamtstände 2123 2147 2079 1876 1652 1671 -476 
Anzahl  Märkte 50 51 52 52 51 50 -1 
Ø Anzahl Stände je Markt 42,46 42,10 39,98 36,08 32,39 33,42 -8,68 
Riedenbach Gesamtstände 1916 1819 1734 1641 1464 1450 -369 
Anzahl  Märkte 52 50 50 52 52 52 2
Ø Anzahl Stände je Markt 36,85 36,38 34,68 31,56 28,15 27,88 -8,50 
Domhof Gesamtstände 4349 4381 4106 3968 3700 3703 -678 
Anzahl  Märkte 52 52 51 52 52 52 0
Ø Anzahl Stände je Markt 83,63 84,25 80,51 76,31 71,15 71,21 -13,04 
Alle Märkte Gesamtstände 11484 11412 10857 10174 9003 8800 -2612 
Anzahl  Märkte 254 256 257 260 255 252 -4 
Ø Anzahl Stände je Markt 45,21 44,58 42,25 39,13 35,31 34,92 -9,66 
Hier wird wieder deutlich, dass die durchschnittliche Anzahl der Stände weiter 
rückläufig ist. Auch die Anzahl der Gesamtstände ist insgesamt rückläufig.  
An Erstattungszahlungen von übrigen Bereichen (Erstattung von Stromkosten) 
wurden rd. 455 € weniger als im Vorjahr vereinnahmt.  
Des Weiteren wurden im Jahr 2018 1055,28 € aus der Auflösung von 
Rückstellungen und sonstige umgelegte Erträge als Einnahme berücksichtigt.  
In der Summe sind somit rd. 14.206 € Mindereinnahmen bei den 
Wochenmärkten gegenüber dem Vorjahr zu verzeichnen. 
Die Gesamtkosten im Bereich der Wochenmärkte sind insgesamt um rd. 
16.063 € von rd. 190.318 € auf rd. 174.255 € erneut gesunken.  
Die Kosten sind weiterhin differenziert zu betrachten. So muss man unter den 
direkt zuzuordnenden Personalkosten, den Sachkosten, den kalk. Kosten und 
den Umlagekosten (z.B. von der Kostenstelle Verwaltung / Marktmeister) 
unterscheiden. 
Unter den direkt zuzuordnenden Personalkosten ist die Reinigungskraft auf 
den Wochenmärkten Lerchenstraße, Ebertallee und Ledenhof zu verstehen. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 10 -
Diese Kosten sind mit 10.622,55 € im Vergleich zu 10.226,03 € im Vorjahr um 
ca. 396 € (+ 3,87 %) gestiegen. 
Die Sachkosten betrugen im Jahr 2018 rd. 90.680 €, was im Vergleich zum 
Vorjahr (98.488 €) eine Senkung von rd. 7.808 € (- 7,93 %) bedeutet.  
Die Senkung der Sachkosten ist überwiegend auf geringere Kosten bei der 
Reinigung (- rd. 5.019 €) zurückzuführen. Ursächlich hierfür ist der geringere 
Reinigungsaufwand gegenüber dem Vorjahr, welcher sich aus der 
verringerten Anzahl der Beschicker und Stände somit zwangsläufig ergibt. 
Dies ist ebenfalls ursächlich für geringere Kosten bei der Kostenart 
Beleuchtung (Strom). Hier sind Minderkosten in Höhe von rd. 879 € zu 
verzeichnen. 
Die weiteren Kostenarten bei den Sachkosten weisen lediglich geringe 
Abweichungen im Vorjahresvergleich auf. 
Die kalk. Kosten im Bereich der Wochenmärkte sind um rd. 10.049 € (- 63,69 
%) von rd. 15.776 € auf rd. 5.727 € gesunken. Ursächlich hierfür ist, dass fast 
alle Stromverteilungsanlagen auf den jeweiligen Marktplätzen abgeschrieben 
sind. 
Die Umlagekosten sind um rd. 1.287 € (+ 1,95 %) von rd. 65.827 € auf rd. 
67.114 € gestiegen.  
6.1.1 Wochenmarkt Lerchenstraße 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Lerchenstraße beträgt insgesamt 
rd. 21.892,61 € an Mehraufwendungen. Dies hat einen Kostendeckungsgrad 
von 54,33 % zur Folge. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Senkung um 
9,18 Prozentpunkte. 
Die Kosten sind um rd. 3.380,21 € auf rd. 31.699,73 € gesunken. Dies ist u.a. 
auf die geringeren bzw. nun mehr nicht mehr vorhandenen kalk. Kosten (- rd. 
3.855,69 €) zurückzuführen. 
Die Erlöse sind um rd. 2.868 € gesunken, sodass nun Gesamterlöse i.H.v. rd. 
26.042,73 € erzielt wurden. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 11 -
Zur gesamtwirtschaftlichen Betrachtung sind ferner auch die Defizite bzw. 
Überschüsse der Vorjahre lt. Beschlusses des Rates vom 05.12.2017 zu 
berücksichtigen (vgl. 3., Seite 4 letzter Absatz).
Tab. 2 
Erlöse 24.071,04 24.776,33 28.130,05 32.895,00 28.911,10 26.042,73
Kosten 33.391,95 34.629,51 33.910,90 37.106,36 35.079,94 31.699,73
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -9.320,91 -9.853,18 -5.780,85 -4.211,35 -6.168,85 -5.657,00 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 72,09% 71,55% 82,95% 88,65% 82,41% 82,15%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) -4.660,45 -4.660,45 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -7.363,81 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -10.441,30 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -16.235,61 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -9.320,91 -9.853,18 -10.441,30 -16.235,61 -16.610,15 -21.892,61 
Kostendeckung 72,09% 71,55% 69,21% 66,59% 63,51% 54,33%
2018201620152014Wochenmarkt Lerchenstraße 2013 2017
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Ebertallee weist Mehrausgaben 
i.H.v. rd. 16.716,25 € auf, was einen Kostendeckungsgrad von 54,54 % ergibt. 
Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Verringerung um 8,7 Prozentpunkte. 
Die Gesamtkosten belaufen sich auf rd. 23.769,45 €, was eine Senkung von 
rd. 2.735,29 € (- 10,32 %) bedeutet. Die Erlöse sind um rd. 3.411,14 € 
gesunken und betragen nun insgesamt rd. 20.058 €. 
Die Senkung der Gesamtkosten beruht u.a. auf die geringeren bzw. nun mehr 
nicht mehr vorhandenen kalk. Kosten (- rd. 3.797,15 €) zurückzuführen.  
Bei den Erlösen konnte keine Steigerung der Benutzungsgebühren gegenüber 
dem Vorjahr erzielt werden.  

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 12 -
Tab. 3 
Erlöse 20.155,95 19.908,41 20.935,03 23.812,36 23.469,88 20.058,74
Kosten 27.300,72 27.640,10 27.951,00 27.467,23 26.504,74 23.769,45
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -7.144,77 -7.731,69 -7.015,97 -3.654,87 -3.034,86 -3.710,71 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 73,83% 72,03% 74,90% 86,69% 88,55% 84,39%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -3.572,38 -3.572,38 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -5.778,30 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -10.588,35 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) 13.005,54
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -7.144,77 -7.731,69 -10.588,35 -13.005,54 -13.623,21 -16.716,25 
Kostendeckung 73,83% 72,03% 62,12% 64,68% 63,27% 54,54%
2018Wochenmarkt Ebertallee 2013 20152014 2016 2017
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Ledenhof weist Mehrausgaben in 
Höhe von rd. 517,68 € aus. Dies ergibt einen Kostendeckungsgrad von  
98,50 %, was eine Steigerung um 2,96 Prozentpunkte im Vergleich zum 
Vorjahr zur Folge hat. 
Die Gesamtkosten im Bereich des Wochenmarktes Ledenhof sind um rd.  
3.740 € von rd. 35.355 € € im Jahr 2017 auf rd. 31.614,82 € im Jahr 2018 
gesunken. 
Dies ist auf die geringeren Kosten für die Reinigung (- rd. 4.171,83 €) 
zurückzuführen. Dem gegenüber stehen erhöhte kalk. Kosten (+ rd. 329 €) 
und erhöhte Umlagekosten (+ rd. 283 €). 
Die Erlöse insgesamt sind um rd. 3.566 € auf nunmehr rd. 34.071 € gesunken. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 13 -
Tab. 4 
Erlöse 28.072,94 28.584,89 32.807,55 39.939,03 37.638,04 34.071,27
Kosten 33.308,97 34.587,54 34.228,85 35.809,04 35.355,61 31.614,82
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -5.236,03 -6.002,65 -1.421,30 4.129,99 2.282,43 2.456,45
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 84,28% 82,65% 95,85% 111,53% 106,46% 107,77%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -2.618,02 -2.618,02
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -4.486,10
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -4.039,32
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -2.974,13
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -5.236,03 -6.002,65 -4.039,32 -2.974,13 -1.756,89 -517,68
Kostendeckung 84,28% 82,65% 88,20% 93,07% 95,54% 98,50%
201820162015Wochenmarkt Ledenhof 2013 2014 2017
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach
Die Mehrausgaben betragen auf dieser Kostenstelle insgesamt 16.298,80 €, 
was eine Steigerung von rd. 3.086 € bedeutet. Der Kostendeckungsgrad 
beträgt nun 65,96 %, was eine Senkung von 6,23 Prozentpunkten gegenüber 
dem Vorjahr mit 72,19 % bedeutet.  
Die Gesamtkosten sind um rd. 767 € von 32.303 € im Jahr 2017 auf rd. 
31.587,85 € im Jahr 2018 gesunken. 
Die Einnahmen sind um rd. 2.718 € gegenüber dem Vorjahr auf nunmehr rd. 
31.536 € gesunken.  

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 14 -
Tab. 5 
Erlöse 26.663,54 25.537,65 28.005,88 33.357,82 34.306,08 31.587,85
Kosten 34.029,89 41.957,75 39.537,94 33.753,57 32.303,48 31.536,10
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -7.366,35 -16.420,10 -11.532,07 -395,74 2.002,60 51,74
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 78,35% 60,87% 70,83% 98,83% 106,20% 100,16%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -3.683,18 -3.683,18
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -12.271,62
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -15.215,25
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -16.350,54
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -7.366,35 -16.420,10 -15.215,25 -16.350,54 -13.212,65 -16.298,80
Kostendeckung 78,35% 60,87% 61,52% 67,11% 72,19% 65,96%
201720162014Wochenmarkt Riedenbach 20152013 2018
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 
Der Kostendeckungsgrad stieg um 174,52 Prozentpunkte auf 368,35 %. 
Die Erlöse sind mit insgesamt 87.074,01 € gegenüber 88.716,39 € im Vorjahr 
um rd. 1.642 € (- 1,85 %) gesunken. 
Die Gesamtkosten sind um rd. 5.440,05 € (- 8,91 %) mit rd. 55.635,04 € im 
Jahr 2018 im Vergleich zu rd. 61.075,09 € im Jahr 2017 gesunken. 
Ursächlich hierfür sind u.a. die gesunkenen kalkulatorischen Kosten (- 
2.516,58 €), sowie die geringen Kosten für die Erstattung von Leistungen der 
technischen Betriebe (- 2.241,80 €). 
Die Anzahl der Beschicker und die daraus resultierenden 
Benutzungsgebühren spiegeln weiterhin die objektive Attraktivität dieses 
Wochenmarktes und dessen Akzeptanz in der Bevölkerung wider. Fast alle 
weiteren Wochenmärkte werden im Rahmen der kostenrechnenden Einheit 
„Wochenmärkte“ durch den Wochenmarkt am Domhof finanziert! 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 15 -
Tab. 6 
Erlöse 65.741,61 65.666,78 69.407,53 86.871,05 88.716,39 87.074,01
Kosten 58.616,11 57.614,60 57.665,86 64.455,65 61.075,09 55.635,04
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 7.125,51 8.052,19 11.741,66 22.415,41 27.641,31 31.438,96
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 112,16% 113,98% 120,36% 134,78% 145,26% 156,51%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 3.562,75 3.562,75
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 6.017,83
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 15.304,41
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) 31.995,99
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) 7.125,51 8.052,19 15.304,41 31.995,99 42.945,72 63.434,95
Kostendeckung 112,16% 113,98% 126,54% 158,31% 193,83% 368,35%
2017Wochenmarkt Domhof 2013 2014 2015 2016 2018
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte
Die zu berücksichtigenden Kosten sind im Vergleich zum Vorjahr insgesamt 
um rd. 16.063,73 € gesunken. Die Gründe liegen vor u.a. bei den geringeren 
kalkulatorischen Kosten (- 10.049,27 €), sowie den geringeren Kosten für die 
Reinigung (- 5.018,95 €).   
Die Gesamterlöse hingegen sind mit rd. 198.834,58 € gegenüber dem Vorjahr 
2017 mit 213.041,48 € gesunken. Dies zeigt nochmals die Reduzierung der 
Anzahl der Beschicker, sowie die Inanspruchnahme der lfd. 
Frontmeterverkaufsfläche auf. 
Das Gesamtergebnis der Wochenmärkte erreicht jedoch erstmalig das Ziel der 
Vollkostendeckung mit einem Kostendeckungsgrad von 104,20 % und hat sich 
damit um 5,25 Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr verbessert. 
Ursächlich hierfür sind ausschließlich die geringen Kosten, sowie der weiterhin 
starkfrequentierte Wochenmarkt am Domhof. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 16 -
Tab. 7 
Erlöse 164.705,10 164.474,07 179.286,02 216.875,27 213.041,48 198.834,58
Kosten 186.647,65 196.429,50 193.294,55 198.591,83 190.318,86 174.255,13
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -21.960,41 -31.955,43 -14.008,53 18.283,44 22.722,63 24.579,45
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 88,24% 83,73% 92,75% 109,21% 111,94% 114,11%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -10.971,28 -10.971,28
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -23.882,00
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -24.979,81
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -16.569,83
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -21.960,41 -31.955,43 24.979,81 -16.569,83 -2.257,18 8.009,62
Kostendeckung 88,24% 83,73% 87,08% 92,90% 98,95% 104,20%
20172015 2016 2018Wochenmärkte gesamt 2013 2014
Der in der Gebührenkalkulation für das Jahr 2018 angedachte und durch den 
Rat der Stadt Osnabrück beschlossene Kostendeckungsgrad von 100 % 
konnte somit erstmalig erreicht werden. 
Nachkalkulation 
Tab. 8 
Wochenmarkt Nachkalkulation kalkulierte
Kosten 2018
tatsächliche
Kosten 2018 Abweichung
Personalkosten der Reinigungskraft 10.360,12 € 10.622,55 € 262,43 €
Sachkosten 112.701,68 € 90.680,54 € -22.021,14 €
kalk. Kosten 5.516,19 € 5.727,31 € 211,12 €
Umlagekosten 67.506,27 € 67.224,73 € -281,54 €
Zwischensumme 196.084,26 € 174.255,13 € -21.829,13 €
Berücksichtigung
Vorjahresergebnis (2016) 16.569,84 € 16.569,84 € 0,00 €
abzüglich Erstattungen -18.000,00 € -18.015,07 € -15,07 €
Durch Gebühren zu deckende
Gesamtkosten 194.654,10 € 172.809,90 € -21.844,20 €

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 17 -
Die Gebühren richten sich nach der Inanspruchnahme der lfd. Frontmeterzahl. 
Für das Jahr 2018 wurde mit einer lfd. Frontmeterzahl von 79.500 kalkuliert, 
um die Gesamtkosten in Höhe von kalkulierten 194.654,10 € zu decken. 
Tatsächlich jedoch wurde nur eine Frontmeterzahl von ca. 74.000 und somit 
Erlöse von 180.819,51 € erreicht. Er ergibt sich somit eine Abweichung der 
kalkulierten Gebühren zu den tatsächlichen von rd. 13.834 €. 
Nur dadurch, dass die tatsächlich Sachkosten geringer ausgefallen sind, als 
kalkuliert wurde, konnte eine Vollkostendeckung erreicht werden.  
Prognostisch ist für die Wochenmärkte weiter auch zu sehen, dass in Zukunft 
Investitions- und Instandsetzungsmaßnahmen (u.a. für die Stromversorgung, 
aber auch für die allgemeine Unterhaltung der Marktplätze) anstehen werden 
und so in den nächsten Jahren erhöhte Sach- und kalk. Kosten zu erwarten 
sind. Auch werden sich die Personalkosten aufgrund neuer Tarifverträge 
erhöhen und eine allgemeine Kostensteigerung bei den sonstigen Sachkosten 
(Inflation) zu erwarten sein.  
Die Entwicklung auf den Wochenmärkten ist weiterhin genauestens kritisch zu 
beobachten. Sicherlich müssen bei nicht ausreichender Annahme der 
Beschicker Maßnahmen zur Steigerung der Akzeptanz getroffen (z.B. 
gesonderte Öffentlichkeitskampagne) oder Konsequenzen (z.B. Schließung 
eines Marktes) gezogen werden. 
Inwieweit die kalkulierte Vollkostendeckung auch im Jahr 2018 erreicht wurde, 
wird der nächste Kostenrechnungsreport zeigen. 
6.2. Maimarkt  
Die Mehraufwendungen des Maimarktes 2018 betragen 23.062,94 €.  Der 
Kostendeckungsgrad ist folglich um 17,46 Prozentpunkte auf nunmehr 84,50 
% gesunken. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 18 -
Tab. 9 
Erlöse 80.693,04 83.044,20 113.582,01 138.073,24 136.815,73 147.570,93
Kosten 107.510,73 107.772,28 112.411,06 116.277,33 122.284,88 158.928,01
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -26.817,69 -24.728,08 1.170,94 21.795,91 14.530,85 14.530,85
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 75,06% 77,06% 101,40% 118,74% 111,88% 111,88%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -13.075,56 -13.075,56
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -24.426,32
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -11.904,61
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -15.705,86
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -26.817,69 -24.728,08 -11.904,62 -15.705,97 2.626,24 -27.062,94
Kostendeckung 75,06% 77,06% 89,41% 89,79% 101,96% 84,50%
2017 20182013 20152014Maimarkt 2016
Die Erlöse des Maimarktes setzen sich zusammen aus 
 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte  136.136,54 € 
 Erstattung von übrigen Bereichen   10.111,70 € 
 Auflösungen von Rückstellungen / 
sonst. umgel. Erträge     1.322,69 € 
Die Erlöse sind somit um rd. 10.755 € gegenüber dem Vorjahr gestiegen. Dies 
entspricht der Gebührenerhöhung vom 05.12.2017, wo u.a. der 
Gebührentatbestand für Verkaufsstände von Speisen und Getränke von 9,72 
€ auf 10,06 € je m² und Tag erhöht worden ist. 
Die Gesamtkosten insgesamt sind gegenüber dem Vorjahr um rd. 36.643 € 
auf nunmehr rd. 158.928 € gestiegen. Die Kostenstelle „Besondere 
Verwaltungs- und Betriebsausgaben“ weist eine deutliche Steigerung auf 
(87.006,56 € im Jahr 2018 zu 69.033,73 € im Jahr 2017). Ursächlich für den 
Anstieg der Kosten sind erhöhte Zahlungen für die Leistungen an die OMT 
(u.a. für Werbemaßnahmen, Programm etc.). 
Insgesamt ist zu den Kosten anzumerken, dass Kosten zur Umsetzung des 
Sicherheitskonzeptes (Maßnahmen zur potenziellen Gefahrenabwehr, wie die 
Anmietung von Betonsteinen, das Aufstellen der mobilen Sperren und aller 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 19 -
damit verbundenen Kosten) kostenrechnerisch nicht berücksichtigt werden 
können.  
Der Maimarkt (Maiwoche) zählt weiterhin zu den größten „Freiluft-Events“ 
Norddeutschlands und fand im Jahr 2018 bereits zum 46. Mal statt.  
Die Veranstaltungsteile auf dem Marktplatz, dem Platz des Westfälischen 
Friedens, dem Domvorplatz und dem Platz der Deutschen Einheit 
(Theatervorplatz) werden als öffentliche Einrichtung von der Stadt Osnabrück 
direkt betrieben. Die weiteren Veranstaltungsflächen (z.B. Nikolaiort, Große 
Str.) wurden durch andere Veranstalter betrieben. Die Kostenrechnung 
bezieht sich somit nur auf die zuerst genannten Veranstaltungsflächen.  
Um hier ein vielseitiges und individuelles Bühnenprogramm sowie eine stetige 
Weiterentwicklung der Maiwoche zu gewährleisten, ist die Inanspruchnahme 
der OMT somit unumgänglich.  
Die zu zahlenden Kosten an die OMT werden stets begutachtet und kritisch 
hinterfragt. Es zeigt sich jedoch, dass eine Erweiterung der Aufwendungen 
nötig war und weiter sein wird, um den derzeitigen Standard der Ausführung 
beizubehalten. 
Mit der am 05.07.2017 beschlossenen Gebührenerhöhung sollte eine 
Vollkostendeckung für das Jahr 2018 erreicht werden. Dies konnte jedoch 
nicht realisiert werden. 
Nachkalkulation: 
Tab. 10 
Maimarkt Nachkalkulation kalkulierte
Kosten 2018
tatsächliche
Kosten 2018 Abweichung
Anzahl Markttage 12 12 0
Sachkosten 107.177,64 € 130.287,66 € 23.110,02 €
kalk. Kosten 167,43 € 434,28 € 266,85 €
Umlagekosten 29.964,33 € 28.206,07 € -1.758,26 €
Zwischensumme 137.309,40 € 158.928,01 € 21.618,61 €
Berücksichtigung
Vorjahresergebnis (2016) 15.705,97 € 15.705,86 € -0,11 €
abzüglich Erstattungen -14.000,00 € -11.434,39 € 2.565,61 €
Durch Gebühren zu deckende
Gesamtkosten 139.015,37 € 163.199,48 € 24.184,11 €

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 20 -
Für das Jahr 2018 sollten somit 139.015,37 € an Gebühren erzielt werden, um 
die kalkulierten Kosten zu decken. Dies konnte mit einem Erlösergebnis von 
136.136,54 € nicht ganz erreicht werden. Ferner sind die tatsächlichen 
Sachkosten gegenüber den kalkulierten Sachkosten um rd. 23.110 € 
überschritten worden.  
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Maimarktes für die folgenden Jahre 
kann somit, bei Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums, nur erreicht 
werden, wenn die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen (Inflation etc.) angepasst werden.  
6.3. Jahrmärkte 
Die Kostenstrukturen sind bei beiden Jahrmärkten gleich. An größeren Posten 
sind hier die Kosten der OMT² (Vermarktung der Jahrmärkte), die 
Brandsicherheitswachen auf dem Jahrmarktgelände, Bereitstellung von 
Sanitätsdiensten sowie die Miete und die Bewirtschaftung für die Halle 
Gartlage zu benennen. 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen die gesondert dargestellten Ergebnisse 
des Frühjahrs- bzw. Herbstmarkt, sowie eine Übersicht für beide Jahrmärkte 
zusammen. 
Tab.11
Kosten 45.771,52 41.979,03 38.183,77 40.730,69 41.383,53 47.594,01
Einnahmen 41.466,12 41.942,49 40.188,31 39.760,29 32.699,37 42.687,20
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -4.305,40 -36,54 2.004,54 -970,39 -8.684,16 -4.906,82
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
90,59% 99,91% 105,25% 97,62% 79,02% 89,69%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 2.480,99
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -36,54
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 4.485,53
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -1.006,93
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-4.305,40 -36,54 4.485,53 -1.006,93 -4.198,63 -5.913,75
Kostendeckung 90,59% 99,91% 111,75% 97,53% 88,62% 87,83%
2017 20182016Frühjahrsjahrmarkt 20142013 2015

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 21 -
Tab.12 
Kosten 37.514,13 41.661,50 41.069,24 39.345,15 43.960,09 41.451,58
Einnahmen 37.904,54 41.971,09 36.761,58 39.218,38 37.882,05 41.085,68
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 390,41 309,59 -4.307,66 -126,77 -6.078,04 -365,91 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
101,04% 100,74% 89,51% 99,68% 86,17% 99,12%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 
5.805,96
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 309,59
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 1.498,30
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) 182,83
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
390,41 309,59 1.498,30 182,83 -4.579,74 -183,08
Kostendeckungsgrad 101,04% 100,74% 103,65% 100,47% 89,21% 99,56%
20182016Herbstjahrsjahrmarkt 20142013 2015 2017
Tab.13 
Kosten 83.285,65 83.640,53 79.253,01 80.075,84 85.343,62 89.045,59 
Einnahmen 79.370,66 83.913,58 76.949,89 78.978,67 70.581,42 83.772,88
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -3.914,99 273,05 -2.303,12 -1.097,16 -14.762,20 -5.272,73 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
95,30% 100,33% 97,09% 98,63% 82,70% 94,08%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 8.286,95
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 273,05
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 5.983,83
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -821,12 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-3.914,99 273,05 5.983,83 -1.097,17 -8.778,37 -6.093,83 
Kostendeckungsgrad 95,30% 100,33% 107,55% 99,00% 88,94% 93,22%
201820162014Jahrmärkte gesamt 2013 20172015
Die Einnahmen insgesamt sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 13.191 € 
gestiegen. Dies ist auf die Gebührenanpassung durch Satzungsänderung vom 
05.12.2017 zurückzuführen. Die Gebührenanpassung resultierte aus der 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 22 -
Gebührenkalkulation für das Jahr 2018 unter Berücksichtigung des 
Vorjahresergebnisse (2016). Die Kosten sind um rd. 3.701,91 € auf insgesamt 
89.045,59 € gegenüber dem Vorjahr gestiegen. Ursächlich hierfür sind erhöhte 
Mietaufwendungen für die Halle Gartlage (+ 800 €), erhöhte besondere 
Verwaltungs- und Betriebsaufwendungen (+ 600 €) und erhöhte 
Aufwendungen für Wasser (+ rd. 6.800 €). Dem gegenüber stehen 
verminderte Aufwendungen beim den Umlagekosten in Höhe von rd. 3.800 € 
aufgrund des verfeinerten Verrechnungsmodells. 
Eine Vollkostendeckung für das Jahr 2018 konnte insgesamt jedoch nicht 
erreicht werden. 
Nachkalkulation: 
Tab. 14 
Jahrmärkte Nachkalkulation kalkulierte
Kosten 2018
tatsächliche
Kosten 2018 Abweichung
Anzahl Markttage 20 20 0
Sachkosten 69.637,36 € 72.424,77 € 2.787,41 €
kalk. Kosten 0,00 € 2.543,68 € 2.543,68 €
Umlagekosten 14.581,06 € 14.077,14 € -503,92 €
Zwischensumme 84.218,42 € 89.045,59 € 4.827,17 €
Berücksichtigung
Vorjahresergebnis (2016) 824,10 € 824,10 € 0,00 €
Durch Gebühren zu deckende
Gesamtkosten 85.042,52 € 89.869,69 € 4.827,17 €
Für das Jahr 2018 sollten somit 85.042,52 € an Gebühren erzielt werden, um 
die kalkulierten Kosten zu decken. Dies konnte mit einem Erlösergebnis von 
83.772,88 € nicht ganz erreicht werden. Ferner sind die tatsächlichen 
Sachkosten gegenüber den kalkulierten Sachkosten um rd. 4.827 € 
überschritten worden. Ursächlich hierfür sind u.a. nicht kalkulierte 
Abschreibungen auf Forderungen wegen Niederschlagungen in Höhe von rd. 
2.543,68 €.  
Für die Zukunft ist weiter mit steigenden Kosten, u.a. durch die allgemeine 
Kostensteigerung, Erhöhung der Miete für die Halle Gartlage und den 
erhöhten Personalkosten zu rechnen. Diese gilt es im Rahmen der jährlichen 
Gebührenkalkulation zu berücksichtigen, um wieder eine Vollkostendeckung 
zu erreichen.  

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 23 -
6.4. Weihnachtsmarkt 
Der Weihnachtsmarkt erreicht bei einem positiven Ergebnis von rd. 7.692,14 € 
einen Kostendeckungsgrad von 106,69 %. Somit konnte das Ziel der 
Vollkostendeckung erreicht werden. 
Die Einnahmen sind um rd. 13.965 € gestiegen. Dies resultiert aus der 
Gebührenanpassung durch Satzungsänderung lt. Ratsbeschluss vom 
05.12.2017. 
Tab. 15 
Kosten 100.184,02 95.662,08 95.923,09 98.674,17 95.504,73 114.111,53 
Einnahmen 86.718,01 87.351,99 114.135,35 106.057,97 108.764,08 122.729,85
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -13.466,01 -8.310,08 18.212,26 7.383,80 13.259,35 8.618,42
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
86,56% 91,31% 118,99% 107,48% 113,88% 106,69%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2011 - 
2013)
0,00 0,00 -15.540,46 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -8.310,08 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 2.671,80
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -926,28 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-13.466,01 -8.310,08 2.671,80 7.383,80 15.931,15 7.692,14
Kostendeckungsgrad 86,56% 91,31% 102,79% 99,13% 117,16% 106,69%
20182014 2016Weihnachtsmarkt 2013 2015 2017
Die Kosten haben sich im Vergleich zum Vorjahr um rd. 13.965 € erhöht. 
Ursächlich hierfür sind die erhöhten Umlagekosten (+ rd. 13.473 €) aufgrund 
des verfeinerten und aufwandsgerechteren Verrechnungsmodel (vgl. hierzu 
auch 3.2.3 der Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018). Ferner ist zu 
berücksichtigen, dass kostenrechnerisch keine Kosten für Maßnahmen zur 
Gefahrenabwehr berücksichtigt werden sollen (vgl. VG Berlin, Beschluss vom 
28.11.2017, AZ: 24 L1249.17). So wurden z.B. weder die Abschreibungen für 
die mobilen Straßensperren (welche erstmalig beim Weihnachtsmarkt 2017 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 24 -
eingesetzt wurden) noch die für die Bedienung und Bewachung erforderlichen 
Personalkosten (diese allein betrugen insgesamt ca. 22.500 € netto) 
berücksichtigt. 
Nachkalkulation: 
Tab. 16 
Weihnachtsmarkt Nachkalkulation kalkulierte
Kosten 2018
tatsächliche
Kosten 2018 Abweichung
Anzahl Markttage 27 27 0
Sachkosten 83.931,04 € 82.524,09 € -1.406,95 €
kalk. Kosten 926,48 € 537,60 € -388,88 €
Umlagekosten 32.848,11 € 31.049,84 € -1.798,27 €
Zwischensumme 117.705,63 € 114.111,53 € -3.594,10 €
Berücksichtigung
Vorjahresergebnis (2016) 926,28 € 926,28 € 0,00 €
Durch Gebühren zu deckende
Gesamtkosten 118.631,91 € 115.037,81 € -3.594,10 €
Für das Jahr 2018 sollten somit 118.631,91 € an Gebühren erzielt werden, um 
die kalkulierten Kosten zu decken. Dies konnte mit einem Erlösergebnis von 
122.729,95 € übertroffen werden. Ferner konnten auch die tatsächlichen 
Sachkosten gegenüber den kalkulierten Sachkosten um rd. 1.406 € geringer 
gehalten werden. Ursächlich hierfür nicht in Rechnung gestellte 
Reinigungskosten.  
Hinsichtlich der Attraktivität des Weihnachtsmarktes und dessen Akzeptanz in 
der Bevölkerung sowie der Unterscheidung zu anderen Weihnachtsmärkten in 
vergleichbaren Städten werden weiterhin Neuerungen (z.B. Bietung 
bestimmter Besonderheiten, Themenmärkte etc.) erforderlich sein. Hierzu 
wurden im Rahmen eines Interessenbekundungsverfahren weitere Flächen 
als Veranstaltungsflächen vergeben (z.B. Eiszauber am Ledenhof). Diese 
werden jedoch von externen Veranstaltern betrieben und unterliegen nicht 
diesem Kostenrechnungsreport, können aber zur Attraktivitätssteigerung 
insgesamt beitragen. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 25 -
6.5. Flohmärkte 
Die in der Kostenrechnung zu berücksichtigenden Flohmärkte werden bislang 
zweimal je Jahr in der Innenstadt durchgeführt. Insgesamt entfielen auf diese 
Kostenstellen 21.370,07 € an Gesamtkosten. Im Vergleich zu 2017 sind die 
Kosten somit um rd. 3.063 € gesunken  
Die Einnahmen sind mit insgesamt rd. 16.891 € im Vergleich zum Vorjahr mit 
rd. 14.856 € um rd. 2.035 € gestiegen. 
Zu berücksichtigen ist hierbei die Änderung der Flohmarktordnung durch 
Ratsbeschluss vom 30.01.2018. So wurden im Jahr 2018 erstmalig 
Standplätze über ein Online-Ticket-System vergeben und auch die 
Veranstaltungsfläche hat sich aus dem Bereich der Großen Straße hin zum 
Bereich Ledenhof verändert. 
Durch das Online-Ticket-System werden Standplätze im Vorfeld vergeben und 
entsprechend auch die Gebühren vereinnahmt. Wetterabhängige 
Schwankungen bei den Einnahmen, wie in der Vergangenheit sind somit so 
gut wie ausgeschlossen. 
Tab.17 
Frühjahrsflohmarkt 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Kosten 19.243,90 19.208,78 16.323,22 13.584,54 11.264,00 11.866,74
Einnahmen 13.160,66 12.807,18 9.402,37 10.661,94 9.119,62 8.329,76
Betriebsergebnis -6.083,25 -6.401,60 -6.920,85 -2.922,59 -2.144,38 -3.536,95
Kostendeckungsgrad 68,39% 66,67% 57,60% 78,49% 80,96% 70,19%
Herbstflohmarkt
Kosten 17.135,43 16.610,49 14.036,63 10.671,33 13.169,82 9.503,33
Einnahmen 8.671,25 7.724,48 5.433,07 7.322,60 5.737,26 8.561,60
Betriebsergebnis -8.671,25 -8.886,01 -8.603,56 -3.348,72 -7.432,56 -941,73
Kostendeckungsgrad 50,60% 46,50% 38,71% 68,62% 43,56% 90,09%
Der durchschnittliche Kostendeckungsgrad der Flohmärkte ist durch die 
gesunkenen Kosten und den konstanten Einnahmen insgesamt gesehen um 
17,88 Prozentpunkte auf Ø 80,14 % gestiegen. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 26 -
Die Fehlbeträge der Vorjahre wurden stets durch städtische Mittel gedeckt. 
Eine Anpassung der Gebührensätze erfolgte letztmalig am 17.05.2011. Eine 
vollkostendeckende Gebührenerhöhung würde jedoch die Akzeptanz bei den 
Standbetreibern weiter senken. 
Die Durchführung dieser beiden Flohmärkte wurde bisher mit einem hohen 
Aufwand betrieben, der, betriebswirtschaftlich betrachtet, in keinem Verhältnis 
zum erreichten Ergebnis stand. Durch Änderung des Flohmarktordnung (z.B. 
Online-Ticket-System) wurde diesem erfolgreich unter anderem 
entgegengewirkt.  Die Einnahmen zeigen sich konstant und die Kosten 
konnten gesenkt werden. 
6.6. Sonstige Veranstaltungen 
Hierbei handelt es sich um Veranstaltungen, welche üblicherweise auf dem 
Marktplatz bzw. Nikolaiort stattfinden. Im Jahr 2018 waren dies z.B. die 
„Osnabrücker Weintage“, dass „Osnabrücker Bierfest“ sowie das Street-Food-
Festival. 
Da der Fachbereich Bürger und Ordnung bei diesen Veranstaltungen kein 
Veranstalter ist, werden hierfür auch keine Standgelder erhoben. Dennoch 
konnten auf dieser Kostenstelle Einnahmen in Höhe von 8.343,52 € verbucht 
werden. Diese ergaben sich aus der Erstattung von Stromkosten bzw. der 
Gestellung von Stromschränken.  
An Kosten sind insgesamt 27.359,82 € entstanden, so dass letztlich ein 
Betriebsergebnis von – 19.016,30 € bei einem Kostendeckungsgrad von   
30,50 % ausgewiesen wird. Dies entspricht einer Verschlechterung um 13,71 
Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 27 -
7. Zusammenfassung 
Im Kostenrechnungsbericht 2018 besteht nun wieder die Möglichkeit, einen 
direkten Vergleich nach der doppelten Buchführung mit den Vorjahren zu ziehen. 
Die verwendeten Verteilungsschlüssel stellen weiterhin einen fortlaufenden 
Prozess dar, welche immer wieder Anpassungen an die Begebenheiten 
erforderlich machen.  
Inwieweit weitere Kosteneinsparungen in den Folgejahren möglich sind, mag 
schwer zu beurteilen sein. Zum einen obliegt das Marktwesen der allgemeinen 
Kosteninflation, zum anderen wurden die Grenzen der Einsparmöglichkeiten 
bereits überschritten. Um den bereits vorhandenen, bewährten und geschätzten 
Qualitätsstandard beizubehalten, werden indes sogar Investitionen notwendig 
sein. 
Durch gezielte Maßnahmen wie Satzungsänderungen einhergehend mit 
Gebührenanpassungen soll das Ziel der Vollkostendeckung im Jahr 2019 in 
einzelnen Bereichen (wieder) erreicht werden. 
Im Bereich der Wochenmärkte hat sich das Gesamtergebnis verbessert. Um eine 
weitere zukünftige Verschlechterung aller Wochenmärkte, mit Ausnahme des 
Wochenmarktes Domhof, zu verhindern, sind Maßnahmen bereits in den 
Vorjahren getroffen worden (Gebührenerhöhung). Eine Vollkostendeckung 
konnte hier somit erstmalig erreicht werden. 
Die Anzahl der Beschicker auf den einzelnen Wochenmärkten ist jedoch 
weiterhin kritisch zu beobachten und die Gründe für den bisherigen Rückgang 
und zur Attraktivitätssteigerung sind zu spezifizieren. Ein weiterer Rückgang der 
Beschicker ist durch geeignete Maßnahmen (diese gilt es zeitnah zu entwickeln) 
entgegenzuwirken. Ggf. sind notfalls entsprechende Konsequenzen (z.B. 
Verzicht auf die Durchführung eines Marktes) zu ziehen. 
Die kalkulierte Vollkostendeckung konnte für den Maimarkt nicht erreicht werden. 
Bei den Jahrmärkten wurde eine Vollkostendeckung verfehlt. Die Unterdeckung 
wird, wie in den vorangegangenen Jahren die Überdeckung, durch eine 
Gebührenkalkulation für das Jahr 2020 ausgeglichen.  

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 28 -
Der Weihnachtsmarkt hat das Ziel der Vollkostendeckung mal wieder mehr als 
erreicht. Ziel wird es weiter sein, in den Folgejahren weiter ein ausgeglichenes 
Ergebnis zu erreichen. Hierbei sind trotzdem die entstandenen Kosten kritisch zu 
betrachten, entsprechende Maßnahmen zu treffen und ggf. die Gebührenstruktur 
anzupassen. 
Bei den Flohmärkten kann das neue Flohmarktkonzept (7durch Änderung der 
Flohmarktordnung) mit geänderten Veranstaltungszeiten und der Online-
Ticketvergabe kostenrechnerisch als Erfolg gewertet werden. 

Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 29 -
8. Anlagen 
Zusammensetzung der Kostenarten 
I. Aufwendungen (Kosten): 
a) Personalkosten:  
Kontenklassen 40 (Personalaufwendungen) 
Kontenklassen 41 (Versorgungsaufwendungen) 
b) Sachkosten:  
Kontenklassen 42 (Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen) 
Kontenklassen 44 (sonstige ordentliche Aufwendungen) 
Kontenklassen 48 (Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen) 
c.) kalk. Kosten 
Kontenklassen 47 (bilanzielle Abschreibungen) 
Kontenklassen 98 (kalkulatorische Zinsen) 
II. Erträge (Erlöse): 
Kontenklassen 33 (öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte) 
  Kontenklassen 34 (privat-rechtliche Leistungsentgelte, Kostenerstattungen) 
  Kontenklassen 35 (sonstige ordentliche Erträge aus Verwaltungstätigkeiten) 
Hinweis: 
„Umgelegte“ Kosten oder Erlöse werden in der Kontenklasse 96 dargestellt“ 

Kostenstellen/ Kostenarten Zeile Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Verwaltung 
Marktmeister
Kfz/ Betriebs-
geräte
WC- 
Anlagen
Summe 
Allgemeine 
Kostenstellen
Spalte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
m² Platzfläche 1 153.860 1200 3100 7300 1700 7900 21200 2240 54600 54600 2240 113680 9300 9300 380 18980
Anzahl Markttage 2 323 49 49 50 52 52 252 12 10 10 27 59 1 1 10 12 
a.) Personalkosten 3
40110000 Beamte 4 20.811,02 0,00 20.811,02 20.811,02
40110100 Leistungsentgelte Beamte 5 0,00 0,00 0,00
40120000 Tariflich Beschäftigte 6 56.934,34 2.713,30 2.713,30 2.795,62 8.222,22 48.712,12 48.712,12
40120100 Leistungsentgelte TVöD 7 0,00 0,00 0,00
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 8 3.897,53 175,00 175,00 180,34 530,34 3.367,19 3.367,19
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 9 11.412,17 528,62 528,62 544,76 1.602,00 9.810,17 9.810,17
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 10 262,08 12,67 12,67 13,11 38,45 223,63 223,63
40320200 GUV-Beiträge 11 379,32 17,94 17,94 18,60 54,48 324,84 324,84
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte 12 1.714,13 0,00 1.714,13 1.714,13
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen 13 20.526,38 0,00 20.526,38 20.526,38
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen 14 3.699,94 0,00 3.699,94 3.699,94
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überstunden 15 157,07 4,52 4,52 4,69 13,73 143,34 143,34
40700300 Rückstellungen für Lebensarbeitskonto 16 1.133,64 1.133,64 1.133,64
40700400 Rückstellungen für nicht genommenen Urlaub 17 329,78 9,49 9,49 9,84 28,82 300,96 300,96
40700500 Rückst. Für leistungsor. Bezahlung Beschäftigte 18 1.236,10 35,58 35,58 36,90 108,06 1.128,04 1.128,04
40700600 Rückst. Für leistungsor. Bezahlung Beamte 19 279,57 8,05 8,05 8,35 24,45 255,12 255,12
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte 20 10.739,70 0,00 10.739,70 10.739,70
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng. 21 1.341,37 0,00 1.341,37 1.341,37
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng. 22 6.702,56 0,00 6.702,56 6.702,56
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng. 23 1.486,03 0,00 1.486,03 1.486,03
96400000 umg.Personalaufwendungen 24 9.706,96 0,00 9.706,96 9.706,96
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen 25 2.523,43 0,00 2.523,43 2.523,43
Summe Personalkosten 26 155.273,12 3.505,17 3.505,17 3.612,21 0,00 0,00 10.622,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 144.650,57 0,00 0,00 141.832,81
b.) Sachkosten 27
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 28 0,00 0,00 0,00 0,00
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens 29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42220000 Erwerb gerw. Vermögensgegenstände 30 0,00 0,00 0,00 0,00
42310000 Mieten und Pachten 31 82.781,21 1.800,00 17.162,27 18.962,27 21.783,09 13.000,00 13.000,00 14.860,85 62.643,94 675,00 500,00 1.175,00 0,00
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 32 5.364,15 0,00 1.822,64 3.541,51 5.364,15 0,00
42410100 Grundbesitzabgaben 33 622,89 327,47 327,47 65,49 229,93 295,42
42410200 Heizung 34 1.004,89 649,81 649,81 279,06 76,02 355,08
42410300 Reinigung 35 48.989,24 7.162,60 120,51 5.747,46 8.330,50 12.559,82 33.920,89 5.928,00 112,75 6.040,75 4.689,60 4.338,00 9.027,60
42410400 Beleuchtung 36 24.698,57 2.375,53 1.756,42 2.916,99 2.540,25 7.244,27 16.833,46 1.852,58 1.273,65 689,00 592,59 4.407,82 3.457,29 3.457,29
42410500 Wasser 37 10.316,66 177,83 515,28 693,11 330,23 6.398,00 1.904,60 660,48 9.293,31 330,24 330,24
42510000 Haltung von Fahrzeugen 38 615,77 0,00 0,00 615,77 615,77
42610000 Besondere Aufwendungen für Beschäftigte 39 0,00 0,00 0,00 0,00
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 40 158.143,26 16,38 297,43 313,81 87.006,56 8.623,29 8.245,76 52.592,80 156.468,41 564,11 180,00 616,93 1.361,04
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 41 713,19 0,00 230,00 281,00 511,00 171,84 30,35 202,19
42710300 Öffentlichkeitsarbeit 42 0,00 0,00 0,00 0,00
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 44 0,00 0,00 0,00 0,00
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 45 478,32 120,23 120,23 120,35 360,81 0,00 0,00 117,51 117,51
44310000 Geschäftsaufwendungen 46 1.526,63 462,87 462,87 462,89 1.388,63 69,00 69,00 138,00 0,00 0,00
44310100 Bürobedarf 47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310200 Bücher und Zeitschriften 48 291,72 0,00 218,67 218,67 73,05 73,05
44310300 Postgebühren 49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310400 Telekommunikation 50 69,75 0,00 0,00 0,00 69,75 69,75
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 51 716,03 42,50 42,50 0,00 245,63 245,62 182,28 673,53 0,00
44310900 Datenverarbeitung 52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 53 622,46 0,00 0,00 0,00 622,46 622,46
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 55 1.760,04 320,04 320,04 288,00 288,00 288,00 288,00 1.152,00 288,00 288,00 0,00
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 56 4.349,88 2.258,04 2.091,84 4.349,88 0,00 0,00
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 57 1.140,00 0,00 0,00 1.140,00 1.140,00
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 58 23.550,33 228,88 126,00 181,62 289,96 1.329,76 2.156,22 1.457,67 8.726,93 10.184,60 11.209,51 11.209,51 0,00
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 59 23.037,44 2.270,44 2.270,44 2.285,24 1.767,76 1.767,76 10.361,64 4.084,04 986,12 986,12 4.436,76 10.493,04 387,32 387,32 1.408,12 2.182,76 0,00
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 60 21.594,70 0,00 7.467,00 5.168,00 5.206,00 17.841,00 2.489,95 1.178,75 3.668,70 85,00 85,00
48110400 Aufwand aus direkter Leistungsabrechnung 61 25,00 23,00
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 62 103,01 0,00 0,00 0,00 103,01 103,01
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 63 2.102,96 0,00 0,00 2.102,96 2.102,96
96510000 umg. a.o. Aufwendungen 64 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 65 5.011,24 0,00 0,00 5.011,24 5.011,24
Summe Sachkosten 66 419.604,35 14.878,59 6.948,31 12.878,61 14.728,47 41.246,56 90.680,54 130.287,66 38.137,76 34.287,01 82.524,09 285.188,52 9.223,45 6.860,04 17.711,04 33.794,53 7.562,53 1.238,23 1.140,00 9.940,76
c.) kalk. Kosten 67
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 68 0,00
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 69 4.853,12 1.364,66 3.488,46 4.853,12 0,00 0,00
47116000 AfA auf Fahrzeuge 70 874,34 0,00 874,34 874,34
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 71 0,00 0,00 0,00 0,00
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 72 0,00 0,00 0,00
47212000 Abschreibung auf Fo. Wg. Niederschlagung 73 3.947,45 431,89 431,89 434,28 2.417,68 126,00 537,60 3.515,56 0,00 0,00
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 74 25,43 0,00 0,00 0,00 25,43 25,43
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 75 2,04 0,00 0,00 0,00 2,04 2,04
98110000 kalk. Zinsen 76 442,30 442,30 442,30 0,00 0,00 0,00
Summe kalk. Kosten 77 10.144,68 0,00 0,00 1.806,96 3.488,46 431,89 5.727,31 434,28 2.417,68 126,00 537,60 3.515,56 0,00 0,00 0,00 0,00 27,47 874,34 901,81
d.)Verteilung Umlagekosten 78
Umlage WC-Anlagen 79 637,42 637,42 147,10 330,97 478,06 12,26 12,26 24,52 1.140,00
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 80 333,79 333,79 333,79 333,79 333,79 1.668,93 88,73 88,73 88,73 155,27 421,46 22,18 22,18 2.112,57
Umlage Verwaltung/Marktmeister 81 12.982,18 12.982,18 12.983,25 12.985,39 12.985,39 64.918,38 27.970,24 6.949,84 6.949,84 30.563,60 72.433,53 2.631,03 2.631,03 9.626,60 14.888,65 152.240,57
Gesamtkosten 82 585.022,15 31.699,73 23.769,45 31.614,82 31.536,10 55.635,04 174.255,13 158.928,01 47.594,01 41.451,58 114.111,53 362.037,13 11.866,74 9.503,33 27.359,82 48.729,88
e.) Erlöse 83
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 84 538.146,06 23.714,17 18.016,66 30.967,71 28.725,29 79.395,68 180.819,51 136.136,54 42.450,19 40.848,67 121.365,21 340.800,61 8.100,18 8.425,76 16.525,94
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 85 34.948,66 2.117,50 1.831,02 2.892,50 2.651,50 7.467,27 16.959,79 10.111,70 10.111,70 7.877,17 7.877,17
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung 86 93,74 0,00 0,00 93,74 93,74
96350000 umg. Sonstige Erträge 87 4.954,74 211,06 211,06 211,06 211,06 211,06 1.055,28 1.322,69 237,01 237,01 1.364,74 3.161,44 135,84 135,84 466,35 738,02
Gesamterlöse 88 578.143,20 26.042,73 20.058,74 34.071,27 31.587,85 87.074,01 198.834,58 147.570,93 42.687,20 41.085,68 122.729,95 354.073,75 8.329,76 8.561,60 8.343,52 25.234,87
Betriebsergebnis lfd. Jahr 89 -6.878,95 -5.657,00 -3.710,71 2.456,45 51,74 31.438,96 24.579,45 -11.357,08 -4.906,82 -365,91 8.618,42 -7.963,39 -3.536,98 -941,73 -19.016,30 -23.495,01 
(nachrichtlich) Kostendeckungsgrad ohne Defizit/Überschussberücksichtigung 90 98,82 82,15 84,39 107,77 100,16 156,51 114,11 92,85 89,69 99,12 107,55 97,80 51,79
berücksichtigtes Defizit/Überschuss Vorjahre (2016) 91 -34.026,07 -16.235,61 -13.005,54 -2.974,13 -16.350,54 31.995,99 -16.569,83 -15.705,86 -1.006,93 182,83 -926,28 -17.456,24 0,00
Betriebsergebnis (inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) 92 -40.905,02 -21.892,61 -16.716,25 -517,68 -16.298,80 63.434,95 8.009,62 -27.062,94 -5.913,75 -183,08 7.692,14 -25.419,63 -3.536,98 -941,73 -19.016,30 -23.495,01 
Kostendeckungsgrad 93 93,39 54,33 54,54 98,50 65,96 368,35 104,20 84,50 87,83 99,56 106,69 93,30 70,19 90,09 30,50 51,79
2018

Kostenrechnung Märkte 2018
Kostenstellen/ Kostenarten Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Umlage Verwaltung 152.240,57 0,00
0
Personalkosten 144.650,57 0,00
0
Verteilungsschlüssel 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 79,00% 4,20% 4,20% 4,20% 7,35% 19,95% 1,05% 1,05%
Marktmeister 66.858,06 10563,57 10563,57 10563,57 10563,57 10563,57 52817,87 2808,04 2808,04 2808,04 4914,07 13338,18 702,01
0%
35% 5,00% 5,00% 35% 75% 3,75% 3,75% 12,50% 25%
Verwaltung 65.562,12 22946,74 3278,11 3278,11 22946,74 52449,70 2458,58 2458,58 8195,27
Verteilungsschlüssel 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 60,75% 11,31% 4,38% 4,38% 13,73% 33,80% 0,88% 0,88% 3,69% 5,45%
umgl. Personalkosten 12.230,39 1.485,99 1.485,99 1.485,99 1.485,99 1.485,99 7429,96 1.383,26 535,69 535,69 1.679,23 4133,87 107,63 107,63 451,30
0,00
Sachkosten 7.562,53 0,00
0,00
Aufwand Leistungsabrechnung 85,00 12,89 12,89 13,16 13,68 13,68 66,32 3,16 2,63 2,63 7,11 15,53 0,26 0,26 2,63
sonstige Sachkosten 260,31 39,49 39,49 40,30 41,91 41,91 203,09 9,67 8,06 8,06 21,76 47,55 0,81 0,81 8,06
0,00
umg. Sachkosten 7.217,21 876,89 876,89 876,89 876,89 876,89 4384,46 816,27 316,11 316,11 990,92 2439,42 63,51 63,51 266,32
umg. A.o. Aufwendungen 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
kalk. Kosten 27,47 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
umg. Planm. Abschreibungen 25,43 3,09 3,09 3,09 3,09 3,09 15,45 2,88 1,11 1,11 3,49 8,60 0,22 0,22 0,94
umg. Kalk. Zinsen 2,04 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 1,24 0,23 0,09 0,09 0,28 0,69 0,02 0,02 0,08
152.240,57 12.982,18 12.982,18 12.983,25 12.985,39 12.985,39 64.918,38 27.970,24 6.949,84 6.949,84 30.563,60 72.418,00 2.631,03 2.631,03 9.626,60 14.888,65
 Umlage KfZ/Betriebsgeräte 2.112,57 333,79 333,79 333,79 333,79 333,79 1.668,93 88,73 88,73 88,73 155,27 421,46 22,18 22,18
 Umlage WC-Anlagen 637,42 147,10 330,97 12,26 12,26
Umlage Erträge
umg. Sonstige Erträge 933,99 113,48 113,48 113,48 113,48 113,48 567,40 105,63 40,91 40,91 128,24 8,22 8,22 34,46
umg. Sonstige Erträge (Rückst.) 427,18 67,49 67,49 67,49 67,49 67,49 337,47 17,94 17,94 17,94 31,40 85,22 0,00 0,00 4,49
umg. Sonstige Erträge (Pensionsrückst.) 3.403,18 0,00 1.191,11 170,16 170,16 1.191,11 2.722,54 127,62 127,62 425,40
umg. Erträge von Kostenstelle KfZ 190,39 30,08 30,08 30,08 30,08 30,08 150,41 8,00 8,00 8,00 13,99 0,00 0,00 2,00
umg. Erträge von Kostenstelle Markt
umg. Erträge gesamt 4.954,74 211,06 211,06 211,06 211,06 211,06 1.322,69 237,01 237,01 1.364,74 135,84 135,84 466,35
Verteilungsschlüssel Märkte 2018
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Bürger und Ordnung 
 Zentrale Aufgaben

Anlage 3 zu VO/2020/5011 
Gebührenkalkulation Maimarkt 
2020
2
Inhaltsverzeichnis 
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1. Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2. Ausgangslage / Kosten 2020 3 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
2.1.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
2.1.2. kalkulatorische Kosten 5 
2.1.3. Umlagekosten 5 
2.1.4. Gesamtkosten 5 
2.2. Erlöse 2018 5 
2.3. Ergebnis 2018 6 
3. Kalkulation 2020 6 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 7 
3.2.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
3.2.2. kalkulatorische Kosten 8 
3.2.3. Umlagekosten 9 
3.2.4. Gesamtkosten 9 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
3.3.1. Kalkulation  11 
4. Ausblick 12 
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1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
Die Marktstandgelder auf dem Osnabrücker Maimarkt wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen Fassung 
sowie § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
2. Ausgangslage / Kosten 2018 
Für das Jahr 2018 ergaben sich für den Maimarkt Gesamtkosten in Höhe von 
158.928,01 €. Diese resultierten aus: 
Sachkosten  130.287,66 € 
Kalk. Kosten         434,28 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister)   28.206,07 € 
Ferner war die Unterdeckung aus dem Jahr 2016 in Höhe von 15.705,86 € zu 
berücksichtigen. 
Die Erlöse im Jahr 2018 beliefen sich auf insgesamt 147.570,93 € und setzten sich 
wie folgt zusammen: 
Standgelder:   136.136,54 € 
Erstattung von übrigen Bereichen:    10.111,70 €  
(für Brandsicherheitswachen und Sanitätsdienste) 
Umlageerträge:       1.322,69 €  
4
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten:
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
Kostenart Summe Maimarkt
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 
42310000 Mieten und Pachten 21.783,09 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 
42410100 Grundbesitzabgaben 65,49 €
42410200 Heizung 
42410300 Reinigung 5.928,00 € 
42410400 Beleuchtung 1.852,58 € 
42410500 Wasser 330,23 € 
42510000 Haltung von Fahrzeugen 
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 87.006,56 € 
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 
44310000 Geschäftsaufwendungen 
44310100 Bürobedarf 
44310300 Postgebühren 
44310400 Telekommunikation 
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 
44310900 Datenverarbeitung 
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23  288,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 1.457,67 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 4.084,04 € 
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 7.467,00 € 
48110400 Aufwand aus direkter Leistungsabrechnung 25,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 
Summe Sachkosten 130.287,66 €
Hier finden sich alle direkt dem Maimarkt zuzuordnenden Sachkosten sowie die 
Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder. 
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2.1.2. Kalkulatorische Kosten:
Kostenart Summe Maimarkt
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen 
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 
47116000 AfA auf Fahrzeuge 
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 
47212000 Abschreibung auf FO. Wg. Niederschlagung 434,28 €
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 
98110000 kalk. Zinsen 
Summe kalk. Kosten 434,28 €
Hier verbergen sich grundsätzlich die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen 
(hier: Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. Da die vorhandenen 
Stromversorgungsanlagen bereits abgeschrieben sind und im Jahr 2018 keine 
Investitionsmaßnahmen stattgefunden haben, befindet sich hier lediglich noch eine 
Abschreibung auf eine Forderung wegen Niederschlagung. 
2.1.3. Umlagekosten: 
Summe Maimarkt
Umlage WC-Anlagen 147,10 €
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 88,73 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister  27.970,24 €
Summe Umlagekosten 28.206,07 €
Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
2.1.4. Gesamtkosten: 
Summe Sachkosten 130.287,66 €
Summe kalk. Kosten 434,28 €
Summe Umlagekosten 28.206,07 €
Gesamtkosten 158.928,01 €
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2.2. Erlöse 2018: 
Kostenart Summe Maimarkt
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 136.136,54 €
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 10.111,70 €
96350000 umg. Sonstige Erträge 1.322,69 €
Gesamterlöse 147.570,93 €
2.3. Ergebnis 2018: 
Maimarkt 2018 
Erlöse 147.570,93 €
Kosten 158.928,01 €
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr - 11.3573,08 €
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 92,85%
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2016) - 15.705,86 €
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) - 27.062,94 €
Kostendeckung 84,50 %
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2018 von 158.928,01 € und der Unterdeckung 
aus dem Jahr 2016 in Höhe von 15.705,86 € stehen also 147.570,93 € an 
Gesamteinnahmen gegenüber.
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 84,50 %. 
Im Umkehrschluss ergibt sich somit eine Unterdeckung von 15,5 Prozentpunkten 
oder 27.062,94 € gegenüber der vom Rat am 05.12.2017 beschlossenen 
Vollkostendeckung (100% Kostendeckungsgrad). 
3. Kalkulation 2020 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
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3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
Nach derzeitigem Stand findet der Osnabrücker Maimarkt (Maiwoche) im Jahr 2020 
in der Zeit vom 08.05.2020 bis 17.05.2020 statt. Die Veranstaltungsdauer beträgt 
somit 10 Tage. Die städtische Veranstaltungsfläche (weitere Ver- 
anstaltungsflächen der Maiwoche werden von anderen Veranstaltern betrieben) 
wird insgesamt ca. 1.594 m² betragen. 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
Für das Jahr 2020 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
Sachkosten   ca. 129.573,84 € 
Kalk. Kosten   ca.          35,94 € 
Umlagekosten  ca.   21.050,63 € 
3.2.1.  Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2020 IST 2018 IST 2017 Veränderung 
2017-2020 
Anzahl Markttage 10 10 11 - 1
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 
42310000 Mieten und Pachten 23.400,00 € 21.783,09 € 21.782,91 € 1.617,09 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 
42410100 Grundbesitzabgaben 200,00 € 65,49 € 61,91 € 138,09 €
42410200 Heizung 
42410300 Reinigung 6.000,00 € 5.928,00 € 5.016,00 € 984,00 €
42410400 Beleuchtung 1.400,00 € 1.852,58 € 1.354,47 € 45,53 €
42410500 Wasser 500,00 € 330,23 € 374,91 € 125,09 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 
42710000 Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsaufw. 66.000,00 € 87.006,56 € 69.033,76 € - 3.033,76 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von 
Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 0,00 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 
8
44310900 Datenverarbeitung 
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 288,00 € 0,00€0,000
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 500,00 € 1.457,67 € 270,55 € 229,45 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 3.285,84 € 4.084,04 €   1.533,69 €
48110400 Aufwand aus direkter 
Leistungsabrechnung 25,00 €
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 8.000,00 € 7.467,00 € 7.182,00 € 818,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 
Summe Sachkosten 109.573,84 € 130.287,66 € 106.898,20 € 2.675,64 €
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten:
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2020 IST 2018 IST 2017 Veränderung 
2017-2020 
Anzahl Markttage 10 10 11 - 1
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen 
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 25,85 € 567,01 € - 541,16 €
47116000 AfA auf Fahrzeuge 
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 
47212000 Abschreibung auf Fo. wg. 
Niederschlagung 434,28 €
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 
98110000 kalk. Zinsen 10,09 € 54,60 € - 44,51 €
Summe kalk. Kosten 35,94 € 434,28 € 621,61 € - 585,67 €
Die kalkulatorischen Abschreibungen wurden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2019) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Ermittlungen der Abschreibungen 
erfolgten vom Anschaffungswert nach der entsprechenden AfA-Tabelle des Landes 
Niedersachsen.  
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3.2.3.  Umlagekosten:  
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2020 IST 2018 IST 2017 Veränderung 
2017-2020 
Anzahl Markttage 10 10 11 - 1
Umlage WC-Anlagen 133,33 € 147,10 € 126,67 € 6,66 €
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 88,73 € 150,89 € - 150,89 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister  20.917,30 € 27.970,14 € 14.487,51 € 6.429,79 €
Summe Umlagekosten 21.050,63 € 28.206,07 € 14.765,07 € 6.285,56 €
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2020 IST 2018 IST 2017 Veränderung 
2017-2020 
Anzahl Markttage 10 10 11 - 1
Summe Sachkosten 109.573,84 € 130.287,66 € 106.898,20 € 2.675,64 €
Summe kalk. Kosten 35,94 € 434,28 € 621,61 € - 585,67 €
Summe Umlagekosten 21.050,63 € 28.206,07 € 14.765,07 € 6.285,56 €
Summe Gesamtkosten 130.660,41 € 158.928,01 € 122.284,88 € 8.375,53 €
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2020 zugrunde gelegt. 
Demnach ergeben sich für den Maimarkt Gesamtkosten, resultierend aus 
 Umlagekosten       21.050,63 € 
 Sachkosten     109.573,84 € 
 Kalk. Kosten              35,94 € 
 Unterdeckung 2018    27.062,94 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 05.12.2017)
Gesamtkosten      157.723,35 € 
Diese Gesamtkosten sind auf zehn Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben sich 
somit Tageskosten von 15.772,33 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
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Die kalkulierte Veranstaltungsfläche 2020 setzt sich zusammen aus 
 Marktplatz Rathaus mit einer belegten Fläche von 448 m² 
 Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von 187 m² 
 Dom mit einer mit einer belegten Fläche von  714 m² 
 Platz des Westfälischen Friedens mit einer belegten 
Fläche von   245 m² 
Gesamtfläche     1.594 m² 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von 9,89 € die jeder Beschicker je Tag je m² 
bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des Standes mit 
unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für den Maimarkt sind dies in 
der Regel folgende Gebührentatbestände (seit Änderung der Gebührensatzung vom 
12.03.2019): 
 Speisen- und Getränkestände Standgebühr           9,86 €/ m² und Tag  
 Verkaufsstände u. Süßwaren Standgebühr  2,46 €/ m² und Tag  
 Fahrgeschäfte u. Belustigungen Standgebühr  1,72 €/ m² und Tag  
 Verweilmöglichkeiten 
(z.B. Stehtische, Sitzgelegenheiten etc.) 1,83 €/m² und Tag 
Auf dem Maimarkt (2019) ergaben sich folgende Nutzungen: 
 Speisen- und Getränkestände genutzte Fläche    871 m² 
 Verkaufsstände u. Süßwaren genutzte Fläche    121 m² 
 Fahrgeschäfte u. Belustigungen genutzte Fläche    308 m² 
 Verweilmöglichkeiten genutzte Fläche    185 m² 
    gesamt genutzte Fläche    1.485 m² 
Für den Maimarkt 2019 (Veranstaltungsdauer 10 Tage) stellten sich somit folgende 
Einnahmen dar: 
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Speisen- und Getränkestände    871 m² x  9,86 € x 10 Tage =      85.880,60 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren    121 m² x  2,46 € x 10 Tage =        2.976,60 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen    308 m² x  1,72 € x 10 Tage =        5.297,60 € 
Verweilmöglichkeiten    185 m² x   1,83 € x 10 Tage =        3.385,50 € 
Gesamteinnahmen für 2019   =       97.540,30 € 
Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf dem Maimarkt stellt sich nunmehr wie 
folgt dar: 
1 Die hier dargestellten Einnahmen differieren in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen)
3.3.1 Kalkulation  
Die nachfolgende Kalkulation geht der Einfachheit halber von einem verminderten 
Kostensatz von 15.000,- €  (entspricht in etwa der Summe der Erstattungen für 
Brandsicherheitswachen und Sanitätskosten sowie WC-Gebühren und sonstige 
umgelegte Erträge) aus, d.h. statt mit ca. 157.723,35 € wird mit 142.723,35 € lfd. Kosten 
gerechnet.  
Bei der Veranstaltungsfläche wird mit einer um 109 m² erhöhten Fläche von Speisen- 
und Getränkestände gegenüber dem Jahr 2019 im Bereich des Platzes des 
Westfälischen Friedens kalkuliert. 
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten 
werden soll (s. Diagramm), ergeben sich für die dargestellten Gebührentatbestände 
somit folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
88,05%
3,05%
5,43% 3,47%
Speise und Getränke
Verkaufsstände &
Süßwaren
Fahrgeschäfte &
Belustigungen
Verweilmöglichkeiten
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Speisen- und Getränkestände 142.723,35 € x 88,05 % = 125.667,90/ 980/10   =   12,82 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 142.723,35 € x  3,05 % =    4.353,06/   121/10   =     3,59 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 142.723,35 € x  5,43 % =  7.749,87/   308/10     =    2,52 € 
Verweilmöglichkeiten  142.723,35 € x  3,47 % =  4952,50/  185/10       =      2,68 €
Um eine Vollkostendeckung im Bereich des Maimarktes, samt Ausgleich des Defizits aus 
dem Vorjahr (2018), für das Jahr 2020 zu erreichen, müssten die Gebühren wie folgt 
erhoben werden: 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr: 
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Speisen- und Getränkestande 9,86 € 12,82 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 2,46 € 3,59 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,72 € 2,52 €
Verweilmöglichkeiten 1,83 € 2,68 €
je m² und Tag (ohne MwSt.)
Dies hat zur Folge, dass die Gebühren für den Maimarkt immens erhöht werden müssen, 
um eine Vollkostendeckung im Jahr 2020 zu erreichen! 
Historie (Auszug) der Gebührenanpassungen auf dem Maimarkt (aufgeführt ist die neue 
Gebühr): 
4. Ausblick 
Die zu kalkulierenden Kosten im Bereich des Maimarktes mussten 
aufwandsgerechter dargestellt und verteilt werden. 
§ 3 Art des Standes von auf von auf von auf von auf von auf
Nr. 1 Verkaufsstand 2,00 € 2,69 € 2,69 € 2,43 € 2,43 € 2,52 € 2,52 € 2,46 €
Nr. 2 Speisen- und Getränke 8,00 € 10,77 € 10,77 € 9,72 € 9,72 € 10,06 € 10,06 € 9,86 €
Nr. 3 Schankzelte
Nr. 4 Fahrgeschäfte/Karussells 1,39 € 1,87 € 1,87 € 1,69 € 1,69 € 1,75 € 1,75 € 1,72 €
Nr. 5 Unterhaltungsgeräte
Nr. 6 Verweilmöglichkeiten neu 2,00 € 2,00 € 1,81 € 1,81 € 1,87 € 1,87 € 1,83 €
Gebührenänderung 
vo m 05.12.2017
13 . Ä nd erung ssat z ung10 . Ä nd erung ssat zung 11. Ä nd erung ssat zung 12 . Ä nd erung ssat zung
Gebührenänderung 
vo m 06.12.2016Gebühr je m² und Tag
(außer Nr. 5: hier je Gerät und Tag)
Gebührenänderung 
vo m 02.02.2016
Gebührenänderung 
vo m 05.04.2016
Gebührenänderung 
vo m 12.03.2019
14 . Ä nd erung ssat zung
13
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Maimarktes und eine Beibehaltung des 
gewohnten Leistungsspektrums kann ferner nur gehalten werden, wenn die 
Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Inflation, 
Kostensteigerungen etc.) angepasst werden. Die Einsparmöglichkeiten bei den 
Sachkosten sind, will man das bisherige Leistungsspektrum und die Qualität der 
Veranstaltung beibehalten, ausgeschöpft. Es ist gegenteilig sogar ein erhöhter 
Investitionsaufwand in Bezug auf das Programm etc. erforderlich.