Teilnahme am Bundesprogramm "Bildungskommune"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0750
Datum: 2022-05-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/6
Stadt Osnabrück 25.04.2022 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0750
öffentlich
Teilnahme am Bundesprogramm "Bildungskommune"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Schul- und Sportausschuss 02.06.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Stadt bewirbt sich um eine Teilnahme am Förderprogramm „Bildungskommune“ des 
BMBF/ ESF (Förderperiode 2021 – 2027) mit einer Vollzeitstelle EG 11/ wissenschaftliche(r) 
Mitarbeiter(in)
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € €
Summe € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e ___________.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
                                                           Seite: 2/6
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Ein übergreifendes Bildungsmanagement trägt zur Verbesserung von Bildungschancen und 
Bildungsgerechtigkeit bei. Dadurch wird ein fokussierter Blick auf spezifische Zielgruppen 
gerichtet, die besonderer Unterstützung bedürfen, somit können drängende 
Herausforderungen im Bildungsbereich bewältigt werden.
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
G. Beteiligte Stellen: 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Zukunftsfähigkeit von Schulen und Bildungseinrichtungen sichern
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
Sachverhalt:
Die Förderrichtlinie:
Mit dem neuen Förderprogramm „Bildungskommunen“ aus Mitteln des Europäischen 
Sozialfonds (ESF) Plus plant das Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), 
Landkreise und kreisfreie Städte bei der weiteren Entwicklung ihrer kommunalen 
Bildungslandschaft zu unterstützen. Es geht um die Bewältigung drängender 
Herausforderungen im Bildungsbereich: von der Digitalisierung über den Aufbau neuer 
Kooperationen und Angebote hin zum Ausbau zukunftsorientierter Bildungsthemen. 
Die Förderung im Rahmen der Bildungskommunen enthält verschiedene inhaltliche 
Elemente bzw. Module, die konzeptionell in der Beantragung hinterlegt werden müssen:
Modul 1: Weiterentwicklung des datenbasierten kommunalen Bildungsmanagements  
(DKBM)
Modul   2: Etablierung analog-vernetzter Bildungslandschaften
Modul   3: Wahl eines thematischen Schwerpunktes zur Gestaltung lernortübergreifender 
Bildungslandschaften: 
-Demokratiebildung/ Politische Bildung 
-Integration durch Bildung/ Inklusion
-Kulturelle Bildung
-Fachkräftesicherung/ Bildung im Strukturwandel
-Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE)
Eine Förderung ist zunächst für 4 Jahre vorgesehen und beinhaltet eine 40% Finanzierung. 
Vorgesehene zuwendungsfähige Ausgaben sind: Personalausgaben für wissenschaftliches 
Personal, Dienstreisen, Ausgaben für die Vergabe von Aufträgen und indirekte Ausgaben in 
                                                           Seite: 3/6
Form einer Pauschale von 25%. Anrechnungsfähig als Eigenmittel ist die Stelle 
„Bildungskoordination/ Land“.  
Ausgangslage und Umsetzung in der Stadt Osnabrück:
Die bisher veröffentlichten Informationen zum Programm "Bildungskommune" lassen 
erkennen, dass die Programminhalte sich sehr gut in die bereits bestehenden Aufgaben und 
Strukturen der etablierten Zusammenarbeit mit den Bildungsakteuren in der Stadt Osnabrück 
fügen würden und so die Weiterentwicklung der erfolgreichen Zusammenarbeit stark 
unterstützen würden.
Die im Modul 1 geforderte Weiterentwicklung des datenbasierten kommunalen 
Bildungsmanagements ist seit dem Förderprogramm „Lernen vor Ort“ (2010 – 2015) zentrale 
Aufgabenstellung im Fachbereich Bildung, Schule & Sport/ Fachdienst Bildung.  Damit wird 
die Gestaltung erfolgreicher Bildungsprozesse für alle Kinder, Jugendliche und junge 
Erwachsene angestrebt, mit dem Ziel:  
die Chancengleichheit für Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene 
unabhängig ihrer kulturellen und sozialen Herkunft durch umfassende, ihren 
Fähigkeiten entsprechende Bildungsangebote zu stärken und damit die Perspektiven 
für junge Menschen und damit die Übergänge in Ausbildung, Studium und Beruf 
zielgruppenspezifisch zu fördern
die Bildungslandschaft optimal aufeinander abzustimmen und einen hohen 
Vernetzungs- und Kooperationsgrad zwischen den beteiligten Trägern, den 
professionellen Akteuren und dem zivilgesellschaftlichen Engagement herzustellen 
(auf Ebene Kommune und Land) 
die Bildungslandschaft auf Grundlage von objektiven Daten zu gestalten und 
steuern.
Zur Umsetzung dieser Zielsetzungen sind bereits zahlreiche Kooperationsvereinbarungen/ 
Absichtserklärungen/ Positionspapiere für ein übergreifendes Bildungsmanagement mit den 
relevanten Akteuren geschlossen und abgestimmt worden. 
Zur Steuerung der Osnabrücker Bildungslandschaft liegen unterschiedliche Berichte in den 
jeweiligen Fachbereichen vor: Schulentwicklungsplanung, Kita-Planung, Sozialmonitoring, 
der Monitoringbericht zu den strategischen Stadtzielen; aktuell in Bearbeitung ist der 
gemeinsam erstellte Lebenslagenbericht, in dem sowohl bildungsrelevante als auch 
sozioökonomische Daten aufeinander bezogen und entsprechende Empfehlungen 
ausgesprochen werden.
Weiterentwicklungsbedarfe Modul 1:
Aufbau und Einrichtung des Netzwerkes Bildung auf Grundlage der strategischen 
Stadtziele/ Handlungsfelder 2020 -30 
Berücksichtigung und Etablierung des Themas Bildung als Grundlage strategischer 
kommunaler Ausrichtung – Entwicklung einer kommunalen Bildungsstrategie
Entwicklung von Qualitätsstandards in einzelnen Handlungsfeldern die 
Bildungsprozesse von Kindern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen betreffend
Etablierung von Kommunikations- und Arbeitsstrukturen im Kontext von formalen und 
non-formalen Bildungsprozessen 
Entwicklung und Aufarbeitung themenspezifischer Fragestellungen im Kontext 
Bildung und Bildungsteilhabe zur Steuerung bildungspolitischer Entscheidungen
                                                           Seite: 4/6
Zur Umsetzung einer kommunalen Bildungsstrategie gehören die Entwicklungsziele einer 
kommunalen strategischen Ausrichtung, wie es das Modul 2 einfordert. Diese Bearbeitung 
und Festlegung hat in den vergangenen Jahren im Rahmen der strategischen Stadtplanung 
unter Berücksichtigung spezifischer Bildungsziele stattgefunden. Zentrale Forderung im 
Modul 2 ist, alle Bürgerinnen und Bürger über Bildungsangebote im engen und weiteren Sinn 
barrierefrei zu informieren. Das beinhaltet die Bereitstellung von webbasierten 
Anwendungen, digitalen Bildungsportalen, intelligentem Service und einfachen Lösungen. 
Vielfach bestehen bereits diese Portale, wie Ausbildungsregion, Bildungskongress, 
SmartCity, Kommunale Homepage, VHS – Programm, BNE-Portal, Angebote freier Träger 
und Institutionen, etc.      
Weiterentwicklungsbedarfe Modul 2:
Analyse, Bündelung, Abstimmung und Entwicklung intelligenter Lösungen aus Sicht 
des Bürgers/ der Bürgerin um entsprechende Angebote und Informationen 
bereitzustellen.   
Digitales Bildungsportal für Sprachkursformate für Sprachkursanbieter und 
entsprechende Zielgruppe
Inhalt von Modul 3 ist eine thematische Schwerpunktsetzung zur Gestaltung 
lernortübergreifender Bildungslandschaften. Die Auseinandersetzung und Bearbeitung des 
Schwerpunktes „Demokratiebildung/ Politische Bildung“ wird seit mehreren Jahren im FB 
Bildung, Schule & Sport / FD Bildung intensiv verfolgt. So obliegt dem Fachdienst die 
Regionalkoordination „Schule ohne Rassismus – Schule mit Courage“. Dabei ist der 
Fachdienst Bildung für die Vernetzung der Osnabrücker Schulen auf städtischer Ebene 
verantwortlich und führt regelmäßig Arbeitstreffen, Workshops und Fortbildungen zu diesem 
Themenkomplex durch und wirkt als zentraler Ansprechpartner für die Schulen und weiterer 
Kooperationspartner in diesem Arbeitsfeld. Der Bildungskongress in 2021 mit dem Titel 
„Werte.Bildung: Demokratie“, der gemeinsam mit Stiftungen, Universität, Hochschule, 
Landkreis und dem Regionalen Landesamt für Bildung und Schule durchgeführt wurde, 
findet in diesem Kontext seine Entsprechung. Erstmalig wurde und wird der Kongress unter 
Beteiligung von Jugendlichen geplant und umgesetzt. Dieser damit gestartete intensive 
Jugendbeteiligungsprozess in der Region wird derzeit fortgesetzt und gipfelt in einer 
Fortführung des Kongressgedankens am 19.09.2022 in einem praxisorientierten Format, an 
dem sowohl Jugendliche als auch Institutionsvertretungen teilnehmen. Daran anschließen 
wird sich eine Qualifizierungsoffensive für Jugendliche an Osnabrücker Schulen, welche von 
dem Kooperationspartner Peer Leader – International (PLI) begleitet wird. Alle PLI-Projekte, 
basierend auf Peer-Education, werden von den ersten Ideen bis hin zur systematischen 
Realisierung von den Jugendlichen selbst entwickelt, erprobt, verbessert und verbreitet. Dem 
Motto „Jugendlichen eine Stimme geben“ folgend, wurden auch zwei Befragungen im 
Rahmen des Bildungs- und Unterstützungsfonds durchgeführt (MUNTERMACHER). 
Durchgängiges Ziel bei all diesen Vorhaben ist, Kinder und Jugendliche in ihrer 
demokratischen Mündigkeit zu fördern und Friedenspolitik zu gestalten. Das ist auch 
zentrales Ziel der niedersächsischen Initiative „Demokratisch Gestalten – Eine Initiative für 
Schulen in Niedersachen“. Es sollen mögliche Hürden und Barrieren für Partizipation 
abgebaut und gemeinsam mit allen Beteiligten inner- und außerhalb der Schule gute 
Rahmenbedingungen für eine von gemeinsamer Verantwortung und Engagement geprägte 
Schul- und Jugendkultur gestaltet werden.
Weiterentwicklungsbedarfe Modul 3:
Aufbau und Weiterentwicklung interner Schnittstellen und regionaler 
Netzwerkstrukturen 
Durchführung von Kinderkonferenzen/ Jugenddemokratiecamps
                                                           Seite: 5/6
Qualitätsentwicklung für Politische Bildung/ Demokratiebildung innerhalb der 
Verwaltung
Analyse und Bündelung von partizipativen Prozessen in Bildungsinstitutionen und 
Transparenzherstellung
Weiterentwicklung von Demokratiebildung im Rahmen der kommunalen 
Bildungsstrategie
Entwicklung von Methoden und Instrumenten in der Arbeit mit Kindern und 
Jugendlichen in Schule und Freizeit
Fazit:
Die Stadt widmet sich bereits seit vielen Jahren dem Thema Datenbasiertes Kommunales 
Bildungsmanagement um Osnabrück auch als Bildungsstandort weiter attraktiv zu gestalten 
und auszubauen. Diese Bemühungen wurden zuletzt (30.11.2021) durch die Auszeichnung 
„Bildung mit Plan“ durch die niedersächsische Transferagentur gewürdigt. Ein 
entscheidendes Kriterium für diese Auszeichnung waren unter anderem die gut 
funktionierenden Vernetzungs- und Kooperationsstrukturen, die aufeinander abgestimmte 
Maßnahmen und Projekte ermöglichen. 
Mit der Bewerbung für das Förderprogramm „Bildungskommune“ wäre es möglich, mit einer 
Vollzeitstelle genau diesen Weg fortzusetzen. Gute Bildungsentwicklung mit größtmöglichem 
Nutzen für Kinder, Jugendliche und Erwachsene ist auf ein abgestimmtes Vorgehen der 
Bildungsakteure angewiesen. Daher sind Netzwerke unerlässlich, um einen Wissens- und 
Erfahrungsaustausch umzusetzen und Bildungsangebote in Osnabrück vielfältig und 
qualitativ weiterzuentwickeln. Insbesondere im Themenschwerpunkt Demokratiebildung/ 
Politische Bildung – ein Thema so aktuell wie nie – sind derzeit nicht ausreichend 
Personalressourcen vorhanden, um diese Arbeit abgestimmt und qualitätsvoll 
fachbereichsübergreifend umzusetzen. Die Erkenntnisse aus den bestehenden 
Projekten/Befragungen zeigen deutlich das „Wollen“ von Kindern und Jugendlichen, sich zu 
beteiligen, und auch das Engagement der lokalen Fachkräfte, dieses in ihren Einrichtungen 
umzusetzen. Dazu sind Kommunikation, Begegnung, Aushandeln, Kooperationen stiften, 
und damit das Schaffen tragfähiger und nachhaltiger Rahmenbedingungen, unerlässlich und 
Grundvoraussetzung.   
Finanzierungsplan:
Anteilige Förderung von Personal- und Sachkosten als nichtrückzahlbarer Zuschuss
Die Höhe der Förderung beträgt max. 40% der anfallenden Kosten
Zusätzlich wird es eine Pauschale von 25% der beantragten direkten Ausgaben geben. 
Kostenaufstellung (pro Jahr)
1 Personalstelle (wiss. MA, EG 11, Stufe 2, 39h) 64.827,14 €
Dienstreisen    3.000,00 €
Vergaben (Referenten, Bildungsportal, etc.) 15.000,00 €
Gesamtausgaben 82.827,14 €
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------
                                                           Seite: 6/6
Höhe der Programmförderung (40%) 33.130,86 €
25% Pauschale der beantragten dir. Ausgaben 20.706,79 € 
40% von Landesförderung „Bildungsregion“ 14.040,00 €
(anrechenbarer Eigenanteil)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------
Gesamtförderung Stelle 67.877,64 €
Von Kommune aufzubringen (pro Jahr) 14.949,50 €
Gez. Butke