Projekt "Wohnraumsicherung Osnabrück - Prävention von Wohnungslosigkeit", Fördermittel EHAP Plus Programm
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0977
Datum: 2022-06-17
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 13.06.2022 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Soziales
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0977
öffentlich
Projekt "Wohnraumsicherung Osnabrück - Prävention von 
Wohnungslosigkeit", Fördermittel EHAP Plus Programm
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 29.06.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.07.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.07.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt, die Eigenmittel für das Förderprojekt 
Wohnraumsicherung Osnabrück – Prävention von Wohnungslosigkeit: Verweisberatung & 
sozialarbeiterische Unterstützung bei der Wohnungssuche vorbehaltlich eines positiven 
Bescheides im Rahmen des EHAP Plus-Programms für den Projektzeitrum von Oktober 
2022 bis einschließlich September 2026 (vier Jahre) in Höhe von insgesamt 54.850,25 Euro 
zu übernehmen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) +1.042.154,47 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -1.097.004,72 € €
Summe  -54.850,25 € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2022-2026.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X Ja, die Deckung der Mittel für 2022 i. H.v. 3.016,22 € ist innerhalb des eigenen Budgets 
gegeben.
X Nein, die Mittel für 2023 bis 2026 müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung 
berücksichtigt werden.
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
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Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: ja
Haushaltsjahre: 2022 bis 2026
Im Stellenplan: Projekt zur Zeit nicht im Stellenplan umfänglich abgebildet; siehe 
Ausführungen zum Personalumfang im Sachverhalt.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Ja, die Diversität der Zielgruppe wird berücksichtigt, s. Ausführungen unter Sachverhalt
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Die Stadt Osnabrück bewirbt sich nicht auf 
die Förderung.
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachbereich Personal und Organisation 
Referat Chancengleichheit
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Fachbereich Städtebau
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
 Verbleib im gewohnten Umfeld ermöglichen
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat die Verwaltung beauftragt, zu prüfen, ob Fördermittel für 
ein Projekt zur Wohnraumsicherung und Prävention von Wohnungslosigkeit eingeworben 
werden können (siehe VO/2022 /0459). 
Mit der Förderrichtlinie „EhAP Plus − Eingliederung hilft gegen Ausgrenzung der am 
stärksten benachteiligten Personen“ werden u.a. Projekte zur Verbesserung der 
Lebenssituation von Menschen, die von Wohnungslosigkeit bedroht sind, gefördert.
Die Verwaltung hat daher eine Interessenbekundung für die Förderung eines Projektes 
zur Wohnraumsicherung am 25.05.2022 eingereicht. Ziel des Projektes ist es, 
Wohnungslosigkeit zu verhindern. Über eine Förderung des Landes wurde bereits das 
Modellprojekt einer Fachstelle zur Wohnraumsicherung gefördert (Laufzeit 01.02.2020 bis 
30.09.2022). Das Förderprogramm kommt Ende September zum Abschluss. Die darin 
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angebotene Unterstützung wird von der Zielgruppe gut angenommen. Um die Zielgruppe 
zielgerichteter zu unterstützen, ist es allerdings notwendig das Projekt an aktuelle Bedarfe 
anzupassen und zu erweitern. 
Das im Rahmen der Interessenbekundung eingereichte Projekt setzt sich daher aus 
folgenden 2 Modulen zusammen:
Modul A: 
Sicherung von Wohnraum. Die Zielgruppe wird durch Clearing und Hilfeplanung mit 
Verweisberatung dabei unterstützt, ihr Mietverhältnis zu erhalten. Erfahrungen aus einem 
Modellprojekt zeigen, dass der Unterstützungsbedarf der Zielgruppe hoch ist und dass das 
Angebot ergänzt und ausgebaut werden muss. Insbesondere die Zunahme der 
Phänomene Verwahrlosung & „Messi-Syndrom“ zeigen sich. Diese gefährden als 
Kündigungsgrund den Erhalt des Wohnraums. Es bedarf daher zukünftig einer 
weiterführenden Analyse bzw. Unterstützung bei der diagnostischen Abklärung dieses 
abweichenden Verhaltens. 
Modul B: 
Unterstützung bei der Aufnahme eines neuen Mietverhältnisses, wenn der 
Wohnraumverlust nicht zu verhindern ist. Die Fälle aus Modul A sollen als effiziente 
Erweiterung des Angebotes dabei unterstützt werden, nach Eintritt von Wohnraumverlust 
Wohnraum zu finden. Individuell wird gemeinsam mit dem SKM entschieden, welcher 
Partner einen Fall übernimmt. Durch den angespannten Wohnungsmarkt (einschl. 
verstärkter Diskriminierungsmechanismen) und den hohen Unterstützungsbedarf der 
Zielgruppe, kann die Suche nach Wohnraum meist nicht eigenständig übernommen werden 
und bedarf professioneller Hilfe. Im Modellprojekt wurde dies nicht geleistet.
Der sozialarbeiterische Ansatz im Projekt berücksichtigt die Diversität der Zielgruppe sowie 
die multiplen Problemlagen. Eingegangen werden kann auf Merkmale wie Geschlecht, 
Identität, biografische Erfahrungen, Migration, Lebensstil, Alter, (psychische) Erkrankungen 
und Behinderungen.
Teilvorhabenpartner im Projekt ist der SKM. Im Modul B wird von Fall zu Fall gemeinsam 
mit dem SKM entschieden, welcher Partner einen Fall übernimmt, um diesem, wenn der 
Wohnraumverlust nicht abgewendet werden konnte, bei der Suche nach Wohnraum sowie 
der Etablierung in der neuen Wohnung zu unterstützen.
Im Rahmen der Interessenbekundung für das Förderprogramm werden Mittel für folgendes 
Personal beantragt: 
Für die Stadt: 
13% VZÄ S17 Leitung (im Stellenplan)
2 S12er Beratungsstellen (z. Zt. nicht im Stellenplan)
1 EG8 Verwaltungsfachkraft (z. Zt. nicht im Stellenplan)
Für den SKM: 
0,5 VZÄ S12 Beratung (Weiterleitung von Fördermitteln)
Die Gesamtausgaben für das Projekt belaufen sich auf 1.097.004,72 Euro. Die 
Projektlaufzeit beträgt 4 Jahre (01.10.2022-30.09.2026).
Das Projekt wird bei Förderzusage über den Europäischen Sozialfonds (ESF) zu 90% von 
der EU und zu 5% vom Bund (über das Bundesministerium für Arbeit und Soziales) 
finanziert. Diese Zuwendung wird im Wege der Projektförderung als Anteilfinanzierung in 
Form eines nicht rückzahlbaren Zuschusses gewährt. Gefördert werden direkte Ausgaben 
für Personal sowie eine anteilige Restkostenpauschale in Höhe von 17% der 
Personalkosten. Die Summe der Förderung für die Gesamtlaufzeit beläuft sich auf 
1.042.154,47€.
5% der Gesamtkosten sind als Eigenmittel von der Stadt zu leisten. 
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Die Höhe der Eigenmittel beträgt insgesamt 54.850,25 Euro, verteilt auf 4 Jahre (2022: 
3.602,88 Euro, 2023: 13.132,40 Euro, 2024: 13.524,98 Euro, 2025: 13.929,34 Euro, 2026: 
10.660,65 Euro).
Berechungen für EHAP Plus Interessenbekundung
Projektlaufzeit 01.10.2022-30.09.2026
Kosten 2022 2023 2024 2025 2026 Gesamtlaufzeit
1 EG8, 1 VZÄ 15.400,00 € 55.974,07 € 57.642,13 € 59.360,24 € 45.847,40 € 234.223,84 €
1 S12, 1 VZÄ 17.000,00 € 62.462,98 € 64.325,71 € 66.244,32 € 51.165,36 € 261.198,37 €
1 S12, 1 VZÄ Stufe 2 16.280,62 € 59.410,58 € 61.192,90 € 63.028,69 € 48.689,66 € 248.602,44 €
 0,5 S12 (beim SKM) 9.890,89 € 34.572,94 € 35.610,08 € 36.678,35 € 26.646,48 € 143.398,74 €
S17, 13% VZÄ 3.016,22 € 12.064,87 € 12.425,37 € 12.796,67 € 9.884,35 € 50.187,48 €
Gesamt Personalkosten 61.587,73 € 224.485,44 € 231.196,19 € 238.108,27 € 182.233,25 € 937.610,87 €
Restkostenpauschale in Höhe von 17% der förderfähigen 10.469,91 € 38.162,53 € 39.303,35 € 40.478,41 € 30.979,65 € 159.393,85 €
Summe Projektkosten 72.057,64 € 262.647,97 € 270.499,54 € 278.586,67 € 213.212,90 € 1.097.004,72 €
Finanzierung 2022 2023 2024 2025 2026 Gesamtlaufzeit
EU 64.851,87 € 236.383,17 € 243.449,59 € 250.728,00 € 191.891,61 € 987.304,25 €
Bund/BMAS 3.602,88 € 13.132,40 € 13.524,98 € 13.929,33 € 10.660,65 € 54.850,24 €
Eigenmittel/Kommune 3.602,88 € 13.132,40 € 13.524,98 € 13.929,33 € 10.660,65 € 54.850,25 €
Summe 72.057,64 € 262.647,97 € 270.499,54 € 278.586,67 € 213.212,90 € 1.097.004,72 €
Zeitplan: 
Es handelt sich um ein zweistufiges Verfahren.
1. Stufe: Die Interessenbekundung wurde am 25.5.2022 eingereicht. Ggf. Erhalt der 
Aufforderung zur Teilnahme an der 2. Stufe am 29./30.6.2022.
2. Stufe: ggf. Erstellung und Einreichung des Antrags bis Mitte August, ggf. Erhalt der 
Bewilligungen und damit Start des Projektes ab 01.10.2022.
Fazit: Durch die Übernahme der Eigenmittel in Höhe von 5% der Projektkosten, kann die 
Stadt einen Antrag auf Förderung in Höhe von 95% einreichen. Mit den Fördermitteln 
stünden mehr Personalressourcen zur Verfügung, um dem wachsenden 
Herausforderungen der Wohnungslosigkeit präventiv durch sozialarbeiterische 
Unterstützung bei der Wohnraumsicherung zu begegnen. Damit wird ein wichtiger Beitrag 
zur Verbesserung der Lebensverhältnisse der von Wohnungslosigkeit bedrohten Menschen 
in Osnabrück geleistet, welcher über das bisherige Angebot hinausgeht. Bei 
Wohnraumverlust ist die Verwaltung durch das Polizei- und Ordnungsrecht verpflichtet, 
eine Unterbringung sicherzustellen. Dies erfordert personelle und wirtschaftliche 
Ressourcen, die sich durch Prävention des Wohnungsverlusts bestenfalls erübrigen. Für 
das beantragte Projekt konnte der SKM als Teilvorhabenpartner gewonnen werden. Damit 
kann die gute Zusammenarbeit im Bereich der Prävention von Wohnungslosigkeit 
intensiviert werden. 
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gez. Heinrich
Anlage/n: keine