Anteilige Co-Finanzierung des EUREGIO-Förderprojekts "Grenzenlose Touristische Innovation" (GTI)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5339
Datum: 2015-04-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 09.03.2015 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5339
öffentlich
Anteilige Co-Finanzierung des EUREGIO-Förderprojekts 
"Grenzenlose Touristische Innovation" (GTI)
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 05.05.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 19.05.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 19.05.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück zahlt dem Tourismusverband Osnabrücker Land e. V. (TOL) für 
das EUREGIO-Förderprojekt „Grenzenlose Touristische Innovation“ den regionalen Co-
Finanzierungsanteil für das Jahr 2015 i. H. v. 10.235 €.
2. Die benötigten Mittel i. H. v. 10.235 € werden entsprechend § 117 Abs. 1 
Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz außerplanmäßig bereitgestellt.
3. Die Stadt Osnabrück stellt dem TOL für die Jahre 2016 bis 2020 € den Co-
Finanzierungsanteil i. H. v. jährlich 13.645 € und 10.235 € im Jahre 2021 zur Verfügung. 
Die erforderlichen Mittel sind im Rahmen der Haushaltsplanung 2016/2017 sowie der 
Mittelfristplanung zu berücksichtigen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 88.695 €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 10.235 €
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.1.1.1.30
Bezeichnung: Beteiligungen und Gesellschaften
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
X Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außerplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
X Die Gesamtkosten von 88.695 € beziehen sich auf die Jahre 2015 bis 2021 (2015: 10.235 
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€; 2016 bis 2020 jährlich 13.645 €; 2021: 10.235 €)
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: Keine.
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine Co-Finanzierung des Projekts.
E. Beteiligte Stellen: Osnabrück – Marketing und Tourismus GmbH (OMT)
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
1. Allgemeines
Aus Sicht der Osnabrück – Marketing und Tourismus GmbH (OMT) koordiniert die 
EUREGIO seite Jahren mit Erfolg die Marktbearbeitung Niederlande der Tourismus- und 
Marketingorganisationen in Stadt und Landkreis Osnabrück, im Emsland, in der Grafschaft 
Bentheim, in den Provinzen Gelderland und Overijssel sowie mit der Regionalagentur 
Münsterland. 
Für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit wurden in den vergangenen zwei 
Förderperioden mehr als 7 Mio. Euro Fördermittel aus dem europäischen INTERREG 
Programm eingeworben. Das Ziel der gemeinsamen Arbeit ist die Steigerung der 
Gästezahlen aus dem jeweiligen Nachbarland mit der entsprechenden touristischen 
Wertschöpfung.
2. Erfolg und Bedeutung der niederländischen Marktbearbeitung
Neben der Beteiligung an den entstandenen Netzwerken für Kommunikation und 
Wissenstransfer konnten Stadt und Landkreis Osnabrück mit einer Fülle von Maßnahmen 
erfolgreich am Niederlande-Marketing teilnehmen. Der Erfolg wird nach Ansicht der OMT an 
den Zahlen sichtbar. 
Allein in den Jahren 1995 bis 2013 konnte die Zahl der Übernachtungen von Niederländern 
im Landkreis verdreifacht und in der Stadt Osnabrück sogar vervierfacht werden. 
NL/Ü 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 zum 
Vorjahr
St OS 3.995 4.238 6.884 8.031 8.070 8.405 9.064 +7,2%
LK OS 10.105 17.212 38.552 33.150 34.181 36.528 38.598 +5,7%
gesamt 14.100 21.450 45.436 41.181 42.251 44.933 47.662 + 6,1%
Gleiches zeigen die Zahlen des dwif (Deutsches wirtschaftswissenschaftliches Institut für 
Fremdenverkehr, München) für die GEO-Region (Grafschaft Bentheim, Emsland, 
Osnabrücker Land). Sie weisen allein für die Jahre 2000 bis 2013 einen Anstieg der 
Ausländerübernachtungen von 231,3% aus. Insgesamt liegt der Anteil an ausländischen 
Übernachtungen bei 15,3% – ein Spitzenwert in Niedersachsen. Nach der Region Hannover-
Hildesheim liegt die GEO-Region in 2013 mit zusammen 721.342 Ausländerübernachtungen 
auf Platz 2 in Niedersachsen. Auch bei der Analyse des Einzugsbereichs der GEO-Region 
kommt das dwif inklusive der niederländischen Zielgebiete auf 2,4 Mio. Einwohner – und 
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damit potenziellen Gästen - in einem Radius bis 60 min Fahrzeit und auf 19,2 Mio. 
Einwohner bis 120 min Fahrzeit. Vor allem der zweite Wert wird von keiner weiteren Region 
in Niedersachsen erreicht. Diese Zahlen unterstreichen eindrucksvoll die Bedeutung des 
niederländischen Marktes für Osnabrück und das Osnabrücker Land.
3. Themen und Aktivitäten
Die konkreten Maßnahmen, die OMT und TOL über das EUREGIO-Projekt bislang 
durchführen konnten, sind vielfältig. Die folgende Auflistung der EUREGIO-Aktivitäten der 
OMT zeigt deren Fülle auf:
3 – 5 Messebeteiligungen pro Jahr, Promotiontouren (40 Einsatztage pro Jahr), Websites 
und Newsletter (8 x jährlich an 2.400 Abonnenten, Anzahl steigend), Pressearbeit (2013 im 
Anzeigengegenwert von 1,5 Mio. Euro), Printmedien (Auflage allein des Hauptkatalogs 
80.000), Anzeigenkampagnen, Beilagen, Gewinnspiele etc. 
In der Marketingarbeit werden verschiedene Themen und Zielgruppen bearbeitet und sowohl 
im Print- als auch im Online-Bereich aufgearbeitet:
Tagesausflugskarte „Grenzerlebnisse“ (500.000 Auflage), Museumswegweiser (125.0000 
Auflage), Website für Familienurlaub „Lilli + Luuk“ (150.000 Besucher, 640.000 
Seitenaufrufe), Gärten und Schlösser (100.000 Auflage), Website: geheimoverdegrens.nl 
(100.000 Besucher). 
Zu sämtlichen Maßnahmen liefern OMT und TOL Inhalte oder ermöglichen touristischen 
Leistungsträgern oder Kulturbetrieben aus Stadt und Region die Teilnahme zu günstigen (da 
geförderten) Konditionen. Daneben lassen sich eigene Projekt fördern, wie die Erstellung 
niederländischer Broschüren, Texte fürs Internet, Pressemeldungen oder Beteiligungen an 
niederländischen Internetportalen (z.B. cityzapper.nl).
4. Das neue Projekt „Grenzenlose Touristische Innovation“ (GTI)
Mit der geschilderten langjährigen effektiven und erfolgreichen Zusammenarbeit wurde die 
Basis für das neue, nun anstehende Projekt GTI in der gerade beginnenden Förderperiode 
gelegt. Neben der Fortführung der gewinnbringenden Marktbearbeitung über die etablierten 
Dachmarken (D: „Geheim over de grens“) soll die grenzüberschreitende Zusammenarbeit 
der KMUs unterstützt werden, die am niederländischen Markt partizipieren wollen. Dabei 
stehen unter den Begriffen Nachhaltigkeit und Innovation die Themen Qualität und 
Qualifizierung im Vordergrund. 
Zur Steigerung der Innovationskraft der KMU sind nach Auskunft der OMT folgende 
Maßnahmen geplant:
- Vermittlung von branchenspezifischem Wissen, insbesondere über die Gäste aus dem 
jeweiligen Nachbarland
- Stimulierung von Innovationen durch Erfahrungs- und Erkenntnisaustausch über die 
Grenze hinweg
- Zusammenarbeit in grenzüberschreitenden Netzwerken, Clustern und Serviceketten 
zwischen Betrieben der öffentlichen Hand und der Privatwirtschaft zur Entwicklung eines 
qualitativ hochwertigen und nachhaltigen Angebots für die Gäste.
- Weiterentwicklung der etablierten grenzüberschreitenden Kommunikationsplattformen und
-themen.
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Zur Umsetzung der Maßnahmen gehören eine enge Zusammenarbeit mit den Hochschulen 
im Fördergebiet, die Erarbeitung eines grenzüberschreitenden Customer Relation 
Managements mit entsprechenden Schulungsangeboten sowie die Weiterentwicklung der 
bekannten Dachmarken über touristische Projekte im Bereich Natur- und Kulturerlebnis, 
Anpassungen und Erweiterungen der Online-Plattformen und der digitalen Kommunikation 
sowie eine modernisierte Fortführung von Marketingkampagnen und deren Monitoring. 
Ergänzend sollen durch Beratung und Umsetzung von Kleinstprojekten rd. 200 touristische 
Dienstleister für den niederländischen Markt befähigt werden.
5. Chancen für Stadt und Landkreis Osnabrück
Für TOL und OMT lassen sich jede Menge Anknüpfungspunkte finden. Die Fortführung der 
erfolgreichen Marktbearbeitung, die Möglichkeit, geförderte Fortbildungsveranstaltungen 
anzubieten, Kleinstprojekte durchzuführen oder die dringend erforderliche neue Internetseite 
des TOL, auf der das Buchungssystem angesiedelt ist und auch die Stadt Osnabrück 
beworben wird, mitzufinanzieren, sind nur einige der Möglichkeiten. Der Antrag ist bewusst 
offen formuliert, um möglichst vielen Projektideen – auch aus dem Natur- und 
Kulturtourismus – gute Chancen einzuräumen. Eine Kooperation mit den Hochschulen ist 
gewünscht und möglich.
Vor allem angesichts der steigenden Bettenkapazitäten in der Stadt sowie mit Blick auf die 
zahlreichen Kultur- und Freizeiteinrichtungen in Stadt und Landkreis, für die eine Steigerung 
der Besucherzahlen angestrebt wird, ist eine Fortsetzung der Tourismuswerbung in den 
Niederlanden unerlässlich. Angesichts der hohen Förderquote, der bewährten 
Zusammenarbeit und etablierten Netzwerke zu den Nachbarregionen, sollten sich Stadt und 
Landkreis auch weiterhin am Tourismusprojekt der EUREGIO beteiligen. 
6. Laufzeit und Kosten
Das Projekt hat eine Laufzeit von April 2015 bis September 2021 und ein 
Gesamtfinanzvolumen von knapp 7,9 Mio. Euro. 46% werden über die EU-Förderung 
finanziert, 24% sind der nationalen Co-Finanzierung zuzuschreiben, für die deutsche Seite 
bedeutet das Geld aus NRW und Niedersachsen. Weitere 12% werden über die 
teilnehmenden KMU und weitere Einrichtungen finanziert. Für die regionalen 
Tourismusverbände verbleibt damit eine Finanzierung von 18% der Gesamtsumme.
Stadt und Landkreis Osnabrück haben sich in der Vergangenheit je zur Hälfte mit rd. 25.000 
€ pro Jahr am Tourismusprojekt der EUREGIO beteiligt. Für die neue Förderperiode ist eine 
Beteiligung von 27.290 € pro Jahr von 2016 bis 2020 und für die Jahre 2015 und 2021 von 
jeweils 20.470 € vorgesehen.
Damit könnte die grenzüberschreitende touristische Marktbearbeitung und Projektarbeit 
zügig begonnen und bis 2021 ohne Unterbrechung fortgesetzt werden. 
Die im Sonderbudget Finanzen außerplanmäßig bereitzustellenden Mittel 2015 werden 
gedeckt durch Minderaufwendungen im Bereich der Zuschüsse an verbundene 
Unternehmen. Durch ein gegenüber der Planung besseres Ergebnis bei der OVK im 
Geschäftsjahr 2014 kann die Zuschussleistung aus dem Kernhaushalt im Jahre 2015 in 
gleicher Höhe gesenkt werden.
Die Deckung erfolgt aus dem
Teilprodukt: 1.100.1.1.1.30.09 Finanzbeziehungen OVK
Kostenart: 43150000 Zuschüsse an verbundene Unternehmen
Die Finanzierung der Co-Finanzierung für die Jahre 2016 bis 2021 ist über die 
Haushaltsplanung 2016/2017 sowie die Mittelfristplanung sicherzustellen. 
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