Anlaufstellen Kindesmisshandlung und Kindesmissbrauch / Antrag der CDU-Fraktion - Stellungnahme der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/6124-03
Datum: 2021-01-08
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 22.12.2020 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/6124-03
öffentlich
Anlaufstellen Kindesmisshandlung und Kindesmissbrauch / Antrag 
der CDU-Fraktion - Stellungnahme der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 20.01.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Die Verwaltung nimmt zu dem Antrag der CDU-Fraktion (VO/2020/6124) und den 
Änderungsanträgen der Fraktion Bündnis90/ Die Grünen (VO/2020/6124-01) sowie der FDP-
Fraktion (VO/2020/6124-02) wie folgt Stellung:
Bei den Kindernotinseln handelt es sich um ein bundesweites Projekt der Hänsel+Gretel 
Kinderschutzstiftung. Die Idee dahinter ist es, Kindern in der Öffentlichkeit Unterstützung und 
Zufluchtsorte anzubieten, wenn sie in Not geraten sind.
Bei den Notinseln handelt es sich um Geschäfte, die mit einem Logo an der Tür auf sich 
aufmerksam machen und Kindern eine Zuflucht bieten. Die Geschäfte sollen damit ein 
deutliches Zeichen für den Kinderschutz setzen. Dieses Logo sowie auch weitere 
Informationen zum Kinderschutz vor Ort erhalten sie von der Kinderschutzstiftung. Die 
Geschäfte bekommen auch eine Handlungsanweisung mit regionalen Notrufnummern, der 
Mitarbeiterschaft wird erläutert, was im Notfall zu tun ist und es werden spezielle 
Ansprechpersonen geschaffen.  
Die Kindernotinseln sind ein deutschlandweites Projekt mit 230 Standorten und ca. 17.000 
Geschäfte sind involviert. Im Landkreis Osnabrück beteiligen sich Geschäfte aus der Stadt 
Georgsmarienhütte.
Ziel der Kindernotinseln ist es, Kindern möglichst schnell einen Zufluchtsort anzubieten.
Der Deutsche Kinderschutzbund / Landesverband NRW e. V. hat sich bereits 2013 kritisch 
mit den „Notinseln & Co“ auseinandergesetzt. Die entsprechende Stellungnahme liegt bei. 
Darin wird unter anderem deutlich gemacht, dass die Anlässe für Unterstützung  im Rahmen 
der Kindernotinseln sehr niedrigschwellig sind, beispielsweise bei 
Orientierungsschwierigkeiten, vergessenem Geld für die Busfahrt, Toilettennutzung etc.,  
jedoch handelt es sich bei den Anlässen nicht um eigentliche Kinderschutzthemen. 
Komplexere Hilfebedarfe (zum Beispiel sexuelle Gewalt, Konflikte mit Eltern, Mobbing, 
Gewalterfahrungen) werden hingegen nicht in Kindernotinseln offenbart. Auch suchen Kinder 
für gewöhnlich nicht erst ein Logo, um dann nach Hilfe zu fragen. Hinzu kommt die 
Erschwernis, dass Geschäfte auch meistens nicht an den Orten liegen, wo Kinder sich 
aufhalten (zum Beispiel Schulweg, Spielplätze, Sportplätze usw.).
Der Aufwand für dieses Projekt erscheint zunächst zwar nicht groß. Will man jedoch 
tatsächlich Kinder auf ihren Alltagswegen Zufluchtsorte als Hilfe und Unterstützung anbieten, 
                                                           Seite: 2/3
so wäre es notwendig, in den Stadtteilen auf den jeweiligen Wegen zur entsprechenden 
Grundschule oder zum Sportverein Geschäfte zu finden, die sich beteiligen. 
Das im Kinderschutz vorherrschende Anliegen, Kinder vor jeder Form von Misshandlung und 
Gewalt zu schützen, wird durch die Kindernotinseln leider nicht zielführend erreicht, zumal 
wir auch wissen, dass Kinder in erster Linie Gewalt durch ihnen nahestehende Personen 
erleiden. Bestenfalls wird ein kurzfristiger Marketingeffekt erreicht, der das Thema 
Kinderschutz zwar in die Öffentlichkeit bringt, jedoch mit falschen Annahmen und 
Botschaften.
Die rasant fortschreitende Digitalisierung stellt inzwischen andere neue Herausforderungen 
daran, Kinder und Jugendliche über diese Zugänge zu erreichen. Kinder sind im Netz 
unterwegs, inzwischen mehr als auf den Straßen. Sie leben Beziehungen auch online, und 
zwar in ihren vielfältigen sozialen Netzwerken. Im Rahmen der ambulanten Hilfen zur 
Erziehung arbeiten die freien Träger mit Messengerdiensten, um in der Betreuung auf 
einfache Weise in Kommunikation zu bleiben. Die Fragen des Datenschutzes sind hingegen 
bei den bekannten Apps nicht zufriedenstellend gelöst.
Im Internet finden Kinder und Jugendliche über solche Portale wie www.save-me-online.de; 
www.juuuport.de; www.jugend.support  professionelle Beratung und Unterstützung, dies auf 
Wunsch auch immer anonym, was zunächst für viele sehr wichtig sein kann. Diese Portale 
können über die Stichwortsuche im Netz gefunden werden, ebenso sind Schulen hier 
gefordert, auf ihren eigenen Webseiten über diese für Kinder und Jugendliche sicheren 
Hilfeseiten zu informieren. In den Publikationen des Fachbereichs werden diese Adressen 
veröffentlicht.
Die Bundeskonferenz für Erziehungsberatung e. V. bietet eine datensichere, anonyme und 
kostenfreie bke-Jugendberatung 
https://bke.de/virtual/ratsuchende/gruppenchat.html?SID=160-6B2-67B-9E9
an. Hier gibt es für Jugendliche die Möglichkeit, im Gruppenchat zu bestimmten 
Themenbereichen sich auszutauschen und im Einzelchat bei persönlichen Problemen 
Kontakt aufzunehmen. 
Der Fachdienst Familie - Sozialer Dienst hat in den Monaten Mai bis September auf der 
Homepage der Stadt Osnabrück darauf hingewiesen, über den Messengerdienst Signal 
erreichbar zu sein. Kontakte wurden jedoch hierüber nicht hergestellt. Auch die 
Erziehungsberatungsstellen in der Stadt Osnabrück bieten über ihre Homepage eine 
Onlineberatung an. Die Nutzung dieses Angebotes ist auch tendenziell eher gering. Das 
Format der Videokonferenzen findet so gut wie keine Inanspruchnahme in verschiedenen 
Arbeitsfeldern. 
Es zeigt sich daher, dass auch diese digitalen Mittel eine begrenzte „Reichweite“ haben, um 
den Kinderschutz zu verbessern.
Um den präventiven Kinderschutz insbesondere im Bereich von sexueller Gewalt zu stärken, 
schlägt die Verwaltung vor, möglichst vielen Kinder im Alter von ca. 8 bis 10 Jahren 
innerhalb ihrer Klasse in ihren jeweiligen Grundschulen ein Präventionsangebot zu diesem 
Thema zu ermöglichen. Dabei sollen auch möglichst einfache Zugänge für weitere Hilfen und 
Unterstützungen für Kinder entwickelt werden. Hierbei könnte auf örtlich erprobte Angebote 
zurückgegriffen werden. So bietet die Theaterpädagogische Werkstatt in Osnabrück das 
bekannte Stück „Mein Körper gehört mir“ an für Kinder der 3. und 4. Grundschulklasse. 
Auch das Landespräventionsprojekt „Ziggy zeigt Zähne“ ist ein Gewaltpräventionsprojekt 
gegen sexuelle Gewalt und wird von der Beratungsstelle pro familia angeboten. Es handelt 
sich um einen spielerischen Mitmachparcours und um Kooperation mit den beteiligten 
Ansprechpersonen der Kinder. Das Angebot richtet sich ebenso an Kinder der 3. und 4. 
Grundschulklassen in Osnabrück. 
                                                           Seite: 3/3
Um ein entsprechendes Konzept zu entwickeln, wird der Fachbereich für Kinder, Jugendliche 
und Familien mit den entsprechenden Trägern, die im Bereich der Prophylaxe tätig sind, eine 
Projektgruppe aufbauen. Die Ergebnisse dieser Projektgruppe werden dem 
Jugendhilfeausschuss zur Entscheidung vorgelegt.
im Auftrag
gez. Schlüter
Anlage/n:
Ergebnisse der kritischen Auseinandersetzung mit „Notinseln & Co.“- Stellungnahme des 
Deutschen Kinderschutzbundes 
 
 
 
 
Ergebnisse 
 
der kritischen Auseinandersetzung mit  
 
„Notinseln & Co“ 
 
 
 
Deutscher Kinderschutzbundes Landesverband NRW e.V.  
 
 
Dezember 2013 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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Inhaltsverzeichnis 
 
1.  Einleitung  
 
2.  Workshop zum Thema „Notinseln“  
 
2.1 Arbeitsgruppe 1: Qualitätsmerkmale für „Notinseln & Co“ 
2.2 Arbeitsgruppe 2: Kinderpolitischer Ansatz 
 
3.  Befragung von Kindern zu „Notinsel“-Projekten  
 
3.1  Befragungsmethode 
3.2 Umsetzung der Methode 
3.3 Durchführung der Interviews 
3.4 Ziel der Kinderbefragung 
 
 
4.  Ergebnisse der Kinderbefragung 
 
4.1 Zuflucht in Notsituationen: Sind Notinseln bekannt und  
hilfreich? 
4.2  Wie bewerten die Kinder besonders gekennzeichnete Zufluchtsorte? 
4.3  Wo vermuten Kinder sichere Orte? 
4.4  Situationen mit Unterstützungsbedarf  
 
 
5.  Kinderfreundliche Menschen schaffen kinderfreundliche Orte  
 
5.1  Kinderfreundliche Aufenthaltsorte  
5.1.1  Was macht kinderfreundliche Orte aus? 
5.1.2  Welche Orte sind kinderunfreundlich? 
5.1.3  Kinderfreundliche Orte in der Vorstellung der Kinder 
 
5.2  Kinderfreundliches Verhalten 
5.2.1 Erwachsene mögen doch Kinder, oder?/ Die Annahmen von Kindern über Erwachse-
ne 
5.2.2 Erlebte Unterstützung durch Erwachsene 
5.2.3  Der Wunsch nach Unterstützung durch Erwachsene 
5.2.4 Unterstützung von Erwachsenen in der Vorstellung von Kindern 
 
 
6.  Resümee 
 
 
7.  Skizze des kinderpolitischen Ansatzes 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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3 
 
 
 
1. Einleitung  
 
Im Jahr 2012 beschäftigte die Mitgliederversammlung des DKSB Landesverbandes 
NRW ein Antrag mit dem Titel „Qualitätsmerkmale für sog. Notin-
seln/Kinderschutzburgen“. Beschlossen wurde, dass sich der Landesverband beim 
Bundesverband dafür einsetzen möge, die bestehenden sogenannten Notin-
sel/Kinderschutzburg-Projekte im DKSB einer kritischen Prüfung zu unterziehen und 
dazu verbindliche Qualitätsmerkmale festzulegen. Darüber hinaus sollen sich die 
Ortsverbände regional dafür einsetzen, dass auch andere Träger solcher Projekte 
sich mit diesen kritisch-konstruktiv auseinandersetzen.  
 
Außerdem wurde der Landesvorstand aufgefordert, gemeinsam mit dem Bundesvor-
stand alternative Modelle zu entwickeln, bei denen nicht der Flucht- und Notgedanke, 
sondern ein Bekenntnis zu Kinderfreundlichkeit und Hilfsbereitschaft aller Bürgerin-
nen und Bürger, auch aller Geschäftsleute, im Vordergrund steht. Als Begründung für 
die Auseinandersetzung mit diesem Thema hieß es im Antrag:  
 
„Überall im Lande gibt es o.g. Schutzburgen/Kindernotinseln. Damit wird Kindern und 
Eltern suggeriert, dass es sich hierbei um garantiert sichere Lokale, Geschäfte etc. 
handelt. Nachdem nun bekannt wurde, dass gegen einen Mitarbeiter eines Kiosks, 
der als Schutzburg ausgewiesen ist, ein Ermittlungsverfahren wg. sexuellen Miss-
brauchs läuft, findet es unser Ortsverband (Düsseldorf) dringend notwendig, dass es 
zu einer kritischen Überprüfung kommt. 
Bedenkenswert finden wir: 
 dass der Anschein erweckt wird, dass Kinderschutz ausschließlich eine Sache 
persönlicher Entscheidung ist, wobei sich der Verband bundesweit seit Jahrzehn-
ten dafür engagiert, dass Kinderschutz ein Anliegen aller ist; 
 dass durch diese Aufkleber suggeriert wird, dass Kinder an diesen Orten sicher 
sind. Aus entsprechenden Studien ist bekannt, dass pädosexuell orientierte Men-
schen alle erdenklichen Möglichkeiten zur Kontaktaufnahme mit Kindern suchen. 
In einer kinderfreundlichen Gesellschaft sollten Geschäfte grundsätzlich Orte 
sein, an denen Kinder oder andere hilfsbedürftige Menschen Unterstützung fin-
den; 
 dass bei diesen Projekten das Klischee des bösen Fremden bemüht wird, wohin-
gegen auch der DKSB in jahrzehntelanger Präventionsarbeit vermittelt, dass se-
xualisierte Gewalt vorrangig im familiären und sozialen Kontext geschieht.“ 
 
 
2. Workshop zum Thema „Notinseln“  
 
Als ersten Schritt zur Umsetzung des Beschlusses aus der Mitgliederversammlung 
lud der DKSB Landesverband NRW e. V. im September 2012 alle interessierten 
Orts- und Kreisverbände in NRW zu einem Workshop zum Thema „Notinseln“ ein.  
 
Beteiligt war auch der Bundesverband, der kurz zuvor eine elektronische Abfrage 
nach Kindernotinsel- und vergleichbaren Projekten bundesweit auf den Weg ge-
bracht und ausgewertet hatte.  
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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4 
 
 
An diesem Workshop beteiligten sich außerdem Vertreter/innen aus Orts- und Kreis-
verbänden, die ähnliche Projekte wie die „Notinsel“ konzipiert und initiiert hatten und 
im Rahmen des Workshops vorstellten.  
 
Nach einer kurzen Erläuterung des Notinsel Projekts der Stiftung Hänsel & und Gre-
tel stellte der Bundesverband die Ergebnisse seiner elektronischen Umfrage vor: 
 
Hier wie auch in den Berichten aus den Orts- und Kreisverbänden zu „notinselähnli-
chen“ Projekten wurde deutlich, dass vorhandene Zufluchtsorte in Geschäften - bei 
aller Unterschiedlichkeit in Bezug auf Konzepte, Qualitätskriterien und Rahmenbe-
dingungen - von Kindern vor allem für „kleine Hilfeleistungen“ aufgesucht werden, 
etwa wenn sie Schutz vor Regen oder ein Glas Wasser brauchen oder wenn sie  die 
Toilette oder das Telefon benutzen möchten. Ähnlich hatten sich in einer Vorabbe-
fragung Ortsverbände geäußert, die mit der Hänsel & Gretel Stiftung im Rahmen von 
„Notinseln“ kooperieren.  
 
Diese Orts- und Kreisverbände in NRW, die sich dem Notinsel-Konzept angeschlos-
sen haben, waren zudem nach Auswertungen hinsichtlich der Wirksamkeit ihres 
Konzeptes befragt worden. Aus den Rückmeldungen hatte sich ergeben, dass solche 
Befragungen nur selten stattfinden und in der Regel positiv ausfallen, allerdings vor 
allem als Imagegewinn oder in Form eines gestiegenen Bekanntheitsgrads der betei-
ligten Organisationen und Geschäfte. Eine Evaluation oder systematische Auswer-
tung der Notinsel-Projekte, die Kinder als Expert/innen in eigener Sache einbezogen 
hätte, ist bisher nicht bekannt. Die Frage, ob die Notinsel-Projekte ihre Zielgruppen 
erreichen und ihren Stiftungszweck erfüllen, kann somit bislang nicht beantwortet 
werden. 
 
Das erste Fazit der gemeinsamen Diskussion war, dass das Notinselkonzept der Stif-
tung Hänsel & Gretel zur Gewaltprävention nicht geeignet sei und den Orts- und 
Kreisverbänden des DKSB in Nordrhein-Westfalen daher nicht empfohlen wird, neue 
Kooperationsverträge mit der Stiftung Hänsel & Gretel abzuschließen. Vielmehr zielt 
der DKSB mit seiner Arbeit insgesamt auf die Förderung einer kinderfreundlichen 
und verantwortungsbewussten Gesellschaft. Dazu sollen die Angebote der Orts- und 
Kreisverbände in Kooperation mit den ansässigen Organisationen einer Stadt oder 
eines Stadtteils beitragen. 
 
Vor dem Hintergrund des Beschlusses der Mitgliederversammlung beschäftigte sich 
der Workshop von zwei unterschiedlichen Gesichtspunkten aus mit der Frage, wie 
genau kinderfreundliche und sichere Umgebungen aussehen müssen.  
 
 
2.1 Qualitätsmerkmale für Notinseln & Co 
 
Eine Arbeitsgruppe widmete sich der Aufgabe, Qualitätsmerkmale für ein DKSB-
einheitliches Konzept zu entwickeln und zu beschreiben, welche für konkrete 
Schutzprojekte verbindlich sein müssen. Sie beschäftigte sich also mit dem Setting, 
den konkreten örtlichen Gegebenheiten an Zufluchtsorten, die durch ein entspre-
chendes Gütesiegel gekennzeichnet werden. Vorhandene Projekte, etwa in den 
Ortsverbänden Hattingen-Sprockhövel und Ratingen, dienten dabei der Orientierung.  
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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Folgende Qualitätsmerkmale für ein DKSB-einheitliches Konzept mit dem Ar-
beitstitel „Komm rein – wir helfen dir“ wurden festgehalten:[Auszug aus Proto-
koll, Arbeitsgruppe „Setting-Ansatz“] 
 
Strukturelle Voraussetzungen 
 Großstädte, Kleinstädte und Dörfer müssen mit unterschiedlichen Konzeptan-
sätzen berücksichtigt werden.  
 Als eine Vorgehensweise für große Städte wurden stadtteilbezogene Konzep-
tanpassungen vorgeschlagen. 
 Persönliche Auswahl der Projektpartner vor Ort 
 Wer sucht aus? (Bestimmung einer Person) 
 Umgebungsbeurteilung (Schulen, Kindertageseinrichtungen etc.) 
 Berücksichtigen der Orte von vorrangigem Kinderinteresse 
 
Vertragsmerkmale / Absichtserklärungen 
 Beiderseitiges Kündigungsrecht (Fristen müssen noch bestimmt werden) 
 Erweitertes Führungszeugnis  
 Mitwirkungsbereitschaft der Projektpartner für angebotene Fortbildungen zum 
Projekt 
 Erweiterungsbereitschaft der Vertragsmerkmale bei neuem Vertragsabschluss 
(gilt auch für bereits laufende Projekte) zum Ende der Vertragslaufzeit 
 Ausschluss Organisationen, die mit dem DKSB unvereinbar sind 
 Keine anderweitige Verwendung des eigens für dieses Projekt entwickelten  
Logos 
 Projekt Logo kann bei Vertragsbruch durch den DKSB aberkannt werden 
 Verwendung des DKSB - Projekt Logos zu Werbezwecken ist gestattet 
 Entfernung des DKSB - Projekt Logos bei Geschäftsschließung 
 Keine Weitergabe des DKSB - Projekt Logos an Dritte 
 Datenschutz - Verschwiegenheit im Umgang mit Fällen der Inanspruchnahme  
 
Angebote für die Projektpartner durch die DKSB Orts- und Kreisverbände 
 Vorab-Informationsveranstaltung über das Projekt 
 Schulungs- und Fortbildungsangebote (Verhalten gegenüber Kindern, rechtli-
che Unterweisung etc.) 
 Handlungsanweisung 
 Wichtige Telefonnummern 
 Notfallregelung 
 Aufkleber, Plakate, Flyer für die Projektpartner 
 Beratung und Begleitung der Projektpartner 
 
Ausstattung der Orte 
 Niederschwelliger, ebenerdiger Zugang 
 Einsichtigkeit in den Geschäftsraum 
 Mindestens zwei Ansprechpartner/innen vor Ort 
 Publikumsverkehr 
 Ausreichende Öffnungszeiten 
 Toilettenraum (Seife, Handtuch) 
 Telefon (Telefonbuch) 
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 Getränk (Wasser, Becher) 
 Verbandsmaterial (Pflaster, Kühlung etc.) 
 
Öffentlichkeitsarbeit 
 Informationen über das Projekt in der Öffentlichkeit 
 Vernetzung (Kooperationsmöglichkeiten) 
 Sensibilisierung 
 Erstellung von Infomaterial 
 Erstellung von kindgerechtem Infomaterial 
 
Qualitätssicherung 
 Regelmäßige Überprüfung der Projektpartner/innen  
 Begleitung und Schulung der Projektpartner/innen 
 Selbstverpflichtung 
 Selbstevaluation 
 Nachhaltigkeit 
 
 
2.2 Kinderpolitischer Ansatz 
 
Aus dem Blickwinkel des „kinderpolitischen Ansatzes“ ging eine zweite Arbeitsgrup-
pe der Frage nach, wie es gelingen kann, dass Geschäfte bzw. Erwachsene grund-
sätzlich Kindern helfen, die in kleinen alltagspraktischen Dingen Unterstützung benö-
tigen. Sie erarbeiteten erste Kriterien, wie das Ziel zu erreichen ist, dass Kinder sich 
in ihrem Sozialraum zu Hause fühlen und die Stadt- und Ortsumgebung kinder-
freundlich ist.  
 
Im Ergebnis stellte die Arbeitsgruppe fest, dass es weniger darauf ankomme, wie oft 
und in welcher Intensität Kinder Unterstützung und Hilfe an einem bestimmten Ort in 
Anspruch nehmen. Vielmehr ist es wichtig dass sie grundsätzlich Hilfe bekommen 
können, wenn sie in unangenehme Situationen geraten. Dabei müssen die Unter-
stützungs- und Hilfemöglichkeiten nicht unbedingt durch ein bestimmtes Label wie 
einen Aufkleber gekennzeichnet sein. Wichtiger sei die selbstverständliche Gewiss-
heit, dass Kinder in ihrem jeweiligen Sozialraum von anderen Menschen Unterstüt-
zung und Hilfe erhalten. Eine Gewissheit, die eher durch das konkrete Verhalten von 
Personen in kritischen Situationen entsteht, als durch lediglich Sicherheit andeutende 
Aufkleber an bestimmten Geschäften. Weitere Ausführungen zu diesem „kinderpoliti-
schen“ Ansatz finden sich im Resümee im 6. Kapitel. 
 
 
Beide Arbeitsgruppen forderten, dass Kinder in unterschiedlichen Altersstufen als 
Expert/innen in eigener Sache zu verstehen sind und deshalb unbedingt in die weite-
re kritische Auseinandersetzung mit den Notinsel-Projekten und die Gestaltung von 
kinderfreundlichen Sozialfeldern einbezogen werden müssen. Der Hintergrund dabei 
war, bekannte Qualitätskriterien zu überprüfen und weiterzuentwickeln. Außerdem 
sollten neue Qualitätsmerkmal ausgemacht werden, die von Kindern benannt wer-
den. 
 
So sollten Kinder einerseits nach ihren Erfahrungen mit bestehenden Projekten wie 
den Notinseln befragt werden. Andererseits sollten sie die Möglichkeit bekommen, 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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unbeeinflusst durch die Kenntnis solcher Projekte, ihre Wünsche und Interessen für 
Hilfe und Unterstützung im Alltag zum Ausdruck bringen können. Erhofft wurde von 
dieser Einbeziehung auch eine Klärung, welcher der beiden Ansätze, „kinderpoliti-
scher“ oder „Setting-Ansatz“, weiterverfolgt werden sollte.  
 
 
3. Befragung von Kindern zu „Notinsel“-Projekten  
 
Im Rahmen des Workshops wurde vereinbart, dass Kinder nach einem einheitlichen 
Konzept befragt werden sollten und zwar:  
 Ob sie Kenntnis über solche so genannten Notinsel/Kinderschutzburg-
Projekte haben,  
 wenn ja, wie sie diese bewerten / wenn nein, ob sie diese nutzen würden 
und 
 wie in ihrer Vorstellung kinderfreundliche Orte aussehen könnten. 
 
Drei der teilnehmenden DKSB Orts- und Kreisverbände haben sich bereit erklärt, vor 
Ort die Befragung von Jungen und Mädchen zu organisieren und durchzuführen. Da-
zu hat der DKSB Landesverband NRW einen Interviewleitfaden für die Befragung der 
Kindergruppen vor Ort entwickelt und die Auswertung der Befragungsergebnisse 
übernommen. 
 
Nach Auswertung der Befragung sollen in einem nächsten Schritt in Zusammenarbeit 
mit dem Bundesverband Empfehlungen für einheitliche und verbindliche Merkmale 
festgelegt werden, um alternative Modelle zu entwickeln, bei denen nicht der Flucht- 
und Notgedanke, sondern ein Bekenntnis zu Kinderfreundlichkeit und Hilfsbereit-
schaft im Vordergrund steht. Ein kurzes Resümee am Ende dieses Dokumentations-
berichtes gibt erste Hinweise für die weitere Bearbeitung im Verband.  
 
 
3.1 Befragungsmethode 
 
Die unten tabellarisch skizzierte kindgerechte Befragungsmethode wurde gewählt, 
weil sie für die gegebene Befragungssituationen besonders geeignet ist, beispiels-
weise:  
 wenn Meinungen, Ideen, Kritik und Hintergründe von Kindern zu einem Thema 
herausgefunden werden sollen, die über die knappe Beantwortung bei vielen 
Fragebögen hinausgehen, 
 zur Bestandsaufnahme und Grundlagenermittlung am Anfang von konkreten 
Planungsvorhaben, 
 zur Themenfindung von weiteren Projekten mit Kindern und 
 wenn bestimmte Kindergruppen von einem Thema besonders betroffen sind. 
 
Kurzbeschreibung:  
Altersgruppen: 6 – 8 Jahre, 8 - 11 Jahre, 11 - 13 Jahre 
Gruppengröße: 5 - 30 Personen 
Personal: 3 Personen Interviewer/in, Ko-Moderator/in, Helfer/in 
Ziele: Ergebnisoffene Erhebung  
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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3.2 Umsetzung der Methode 
 
Die Interviewer/innen erhielten vorab Hinweise zur Methode und zur Durchführung. 
Durch den persönlichen Kontakt zu den Kindern wurde  eine sehr gute Vertrauens-
grundlage und eine hohe Motivation für weitere Projekte geschaffen. Die Befragung 
erfolgte mithilfe eines vom DKSB Landesverband NRW erstellten Interviewleitfadens. 
Den Interviewer/innen bot der Leitfaden den Vorteil, sich mit dem Inhalt der geplan-
ten Befragung auseinanderzusetzen, und ermöglichte eine strukturierte Befragung, 
um zu vergleichbaren Auswertungsergebnissen zu gelangen. Die Befragung wurde 
von Mitarbeiter/innen der jeweiligen Einrichtung durchgeführt, die den Kindern ver-
traut waren. Während der Befragung erstellten eine oder zwei weitere Personen 
wörtliche Mitschriften. Die Kinder wurden klassen- bzw. gruppenweise befragt. Nach 
jedem Punkt der Befragung wurden Lösungs- oder Verbesserungsvorschläge der 
Kinder mit aufgenommen. Der Interviewleitfaden für die Kinderbefragungen enthielt 
neben quantitativ messbaren Fragen auch offene Fragestellungen, mit denen z.B. 
unterschiedliche Aspekte der Bewertung der öffentlichen Räume, in denen sich die 
Kinder bewegen, abgefragt wurden.  
 
 
3.3 Durchführung der Interviews 
 
Für die Befragung wurden die Kindergruppen, Schüler/innen der Altersstufen 6 – 8 
Jahre, 8 – 11 Jahre, 11 – 13 Jahre, vor Ort besucht. Die Interviewer/innen stellten 
sich vor und erklärten Thema und Zweck der Befragungsaktion. Sie erklärten außer-
dem, wie im Einzelnen vorgegangen wurde, welche Aktivitäten geplant waren und 
auf welche Weise miteinander gearbeitet werden sollte. Die zugrunde liegende Be-
fragungsmethode orientierte sich an dem eigens für Kinder entwickelten Beteili-
gungskonzept „Kind(ge)recht“1. Während eines gemeinsamen Gesprächs über das 
Thema der Befragung stellten die Interviewer/innen ihre Fragen mit Hilfe des Leitfa-
dens. Bei den geschlossenen Fragen antworteten die Kinder durch das Hochhalten 
farbiger Antwortkarten, was den Helfer/innen das Zählen erleichterte.  
 
Zum Teil wurden die Fragen aber auch direkt im Gespräch von den Kindern beant-
wortet, wobei die Antworten von den Ko-Moderator/innen oder Helfer/innen wörtlich 
mitgeschrieben wurden. Bei den Befragungen ergaben sich mitunter offene Diskussi-
onen, die nützliche Informationen und weitere Nachfragen hervorriefen. Bei zu aus-
führlichen Exkursen konnte der offene Austausch mit Hilfe des Leitfadens gut wieder 
auf das Kernthema zurückgelenkt werden. Zum Abschluss der Befragung oder da-
nach erhielten die Kinder außerdem die Möglichkeit, Bilder mit ihren Ideen, Wün-
schen, Verbesserungsvorschlägen zum Thema „kinderfreundliche Orte“ zu malen. 
Die Interviewer/innen befragten die Kinder zu ihren Bildern und notierten dort die Er-
klärungen, um Fehlinterpretationen zu verhindern.  
 
 
                                                 
1  Kind(ge)recht, Wenn alle mitreden. Werkstatt für Kinderrechte -Methoden und Ergebnisse. Hrsg.: Deutscher  
    Kinderschutzbund Landesverband NRW e.V., Paritätisches Jugendwerk NRW. 2005 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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3.4 Ziel der Kinderbefragung 
 
Ziel der Befragung waren Antworten auf die im Workshop erstellten Fragen, nämlich: 
 
1. Kennen die Kinder so genannte Notinsel/Kinderschutzburg-Projekte? 
2. Wenn ja: Wie bewerten sie diese? Wenn nein: Würden sie diese Projekte 
nutzen? 
3. Wie könnten in ihrer Vorstellung kinderfreundliche Orte aussehen? 
 
Zu Beginn der Interviews wurden die Kinder zunächst nach ihrem alltäglichen Leben-
sumfeld befragt. So entstand, quasi als Nebenprodukt dieser Befragung, ein umfas-
sendes Bild darüber, was den Alltag der befragten Kinder prägt: Wie sie die täglichen 
Wege zur Schule bewältigen und erleben, wie ihre Wohnumgebung gestaltet ist und 
was sie dort schätzen und vermissen. Neben diesen Informationen über die räumli-
chen Gegebenheiten erbrachte die Befragung ein facettenreiches Bild über das Mit-
einander zwischen Kindern und Erwachsenen in ihrem jeweiligen Wohnumfeld. Häu-
fig wurde dadurch auch Handlungsbedarf innerhalb der jeweiligen Kommunen deut-
lich, der über den Kontext „Notinseln  Co.“ hinausgeht, wie beispielsweise unbeleuch-
tete Schulwege, konkrete Orte, die Kindern unangenehm sind, unfreundliches Bus-
personal oder kinderunfreundliche Geschäfte in der Innenstadt. Die folgende Darstel-
lung konzentriert sich jedoch auf die oben genannten Ziele im Rahmen der kritisch-
konstruktiven Auseinandersetzung mit bestehenden Notinsel-Projekten. 
 
 
 
4. Ergebnisse der Kinderbefragung 
 
Im Folgenden werden die Ergebnisse dargestellt, wie sie sich aus der oben aufge-
führten Zielformulierung der Befragung ergeben. An der Befragung nahmen insge-
samt 160 Kinder in neun Gruppen teil. Es beteiligten sich drei Grundschulen, eine 
Förderschule für lernbehinderte Schüler/innen und eine Hauptschule. Außerdem mal-
ten die befragten Kinder insgesamt 123 Bilder mit ihren Vorstellungen und Wünschen 
zu kinderfreundlichen Unterstützungsorten 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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Gesamtanzahl der befragten Kinder nach Schul- und Altersstufe 
Die folgende Übersicht zeigt die Altersgruppen der befragten Kinder: Sie waren zwi-
schen 6 und 13 Jahre alt (6 – 8 Jahre, 8 - 11 Jahre, 11 - 13 Jahre). Insgesamt wur-
den die Schulstufen Klasse 1 bis Klasse 6 befragt: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb. 1  
 
4.1. Zuflucht in Notsituationen: Sind Notinseln bekannt und hilfreich? 
 
Zuerst wurde der Frage nachgegangen, ob Kinder als Zufluchtsort gekennzeichnete 
Geschäfte kennen und ob sie diese in einer Notsituation aufsuchen würden. Im Zu-
sammenhang damit wurde eruiert, wo sich Kinder überhaupt aufhalten, in welchen 
Situationen sie Unterstützungsbedarf haben, welche Orte sie für sicher halten und wo 
sie bei Schwierigkeiten Hilfe suchen würden.  
 
Die allgemeine Befragung dazu, wie die Kinder ihre täglichen Schulwege zurückle-
gen, und wo sie sich in ihrer Freizeit aufhalten zeigte, dass 64 der Kinder, also 40 
Prozent, Teile ihres Schulweges allein, also ohne Begleitung von Erwachsenen oder 
anderen Kindern zurücklegen. 
 
In ihrer Freizeit sind von den 160 befragten Kindern 143 ohne Begleitung Erwachse-
ner unterwegs. Nach ihren Aufenthaltsorten in der Freizeit befragt, nannten die jün-
geren Kinder am häufigsten Wald, Wiesen und Spielplätze; Eiscafés und die Stadt 
wurden seltener genannt. Bei den Kindern der 6. Klassen hingegen standen das Eis-
café und die Stadt mit 48 % der Nennungen an erster Stelle. Mehrfachnennungen 
waren möglich. Insgesamt fielen von 259 Nennungen 75 auf die Stadt. Zusammen-
gefasst lässt sich sagen, dass sich die befragten Kinder mit zunehmendem Alter häu-
figer in der Stadt, d.h. in Geschäftsstraßen aufhalten.  
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
___________________________________________________________________ 
 
11 
 
 
 
Die Frage, ob die Kinder als Zufluchtsort gekennzeichnete Geschäfte kennen, be-
antworteten nur 32 der 160 befragten Kinder mit „Ja“. 77 Kinder gaben an, keine Ge-
schäfte oder andere Orte zu kennen, die mit einem Aufkleber zu einem Hilfsangebot 
für Kinder gekennzeichnet sind. Die unten stehende Grafik zeigt die Verteilung der 
Antworten auf die drei verschiedenen Altersklassen.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb. 2 
 
 
 
51 der 53 Kinder aus der 6. Klasse beantworteten die Fragen nicht. Eine Begründung 
hierzu ist der Befragung leider nicht zu entnehmen. Interessant ist in diesem Zu-
sammenhang, dass gerade die Altersgruppe, die sich am häufigsten im städtischen 
Bereich aufhält, diese Frage nicht beantwortet hat. 
 
Auch die im allgemeinen Befragungsteil gestellte Frage, ob Schüler/innen „kinder-
freundliche Orte“ in ihrer Wohnumgebung kennen, haben die Schüler/innen der 6. 
Klasse nicht beantwortet. Hierzu gibt leider die Befragung auch keine möglichen 
Gründe an.   
 
  
 
 
13 
18 
1 
29 
47 
1 
0 
5 
10 
15 
20 
25 
30 
35 
40 
45 
50 
Klassen 1 und 2 Klassen 3 und 4 Klassen 6  
Enthaltungen insgesamt: 51 
Ja 
Nein 
 
Anzahl der Kinder, die als Zufluchtsort gekennzeichnete 
Geschäfte kennt 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
___________________________________________________________________ 
 
12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb. 3 
 
In Prozenten zeigen die Angaben der befragten Kinder, dass nur 20% von ihnen Ge-
schäfte/Orte mit einem Unterstützungsangebot für Kinder kennen oder davon gehört 
haben. 
 
 
4.2 Wie bewerten die Kinder besonders gekennzeichnete Zufluchtsorte? 
 
Die Frage, ob sie solche gekennzeichneten Zufluchtsorte aufsuchen würden, beant-
worteten nur 46 (29%) der 160 befragten Kinder mit „Ja“ und mit „Nein“ 72 (45 %) 
Kinder. 42 Kinder aus den Gruppen der 3. bis 6. Klassen beantworteten die Frage 
nicht. Die untenstehende Grafik zeigt die Verteilung auf die drei verschiedenen Al-
tersklassen.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb. 4 
 
Anzahl der Kinder, die kinderfreundliche Orte kennen 
23 
28 
0 
19 
10 
0 
0 
5 
10 
15 
20 
25 
30 
Klassen 1 und 2 Klassen 3 und 4 Klassen 6  
Enthaltungen insgesamt: 80 
Ja 
Nein 
 
 
19 
(45,5%) 
18 
(28%) 
9 
(17%) 
23 
(54,5%) 
32 (49%) 
17 
(32%) 
0 
5 
10 
15 
20 
25 
30 
35 
Klassen 1 und 2 Klassen 3 und 4 Klassen 5 und 6  
Insgesamt 42 Enthaltungen 
Ja 
Nein 
 
Anzahl der Kinder, die als Zufluchtsort gekennzeichnete 
Geschäfte aufsuchen würden 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
___________________________________________________________________ 
 
13 
 
 
Nicht geantwortet haben 
 0 15 (23 %) 27 (51 %) 
 
Nur 29% aller befragten Kinder würden solche gekennzeichneten Geschäfte in Notsi-
tuationen aufsuchen, 45% der Kinder würden dies nicht tun und 26% beantworteten 
die Frage nicht.  
Aus der getrennten Betrachtung nach Altersgruppen ergibt sich folgendes Bild: Gut  
45 % von 42 Kindern aus der 1. und 2. Klasse sagten, dass sie ein solches Geschäft 
in einer Notsituation aufsuchen würden. In den Klassen 3 und 4 sagten von insge-
samt 65 Kindern nur 28 %, dass sie solche Orte aufsuchen würden und knapp die 
Hälfte der Kinder verneinte dies und 23 % gab keine Antwort. Von den 53 Schü-
ler/innen der 6. Klasse würden 17% dort Zuflucht suchen. 32 % lehnten das aus-
drücklich ab und gut die Hälfte beantwortete die Frage nicht. 
Die hohe Anzahl der Kinder zwischen 8 und 13 Jahren, die diese Frage nicht beant-
wortet haben, könnte auf eine Unentschiedenheit hierzu hindeuten, wenn man davon 
ausgeht, dass die denkbare Antwort „Ich weiß es nicht“ nicht gestellt wurde. 
 
Positive Bewertungen und die Begründungen der Kinder: 
Die Kinder, die angaben, dass sie solche Geschäfte gut finden und diese bei Hilfe-
bedarf aufsuchen würden, begründeten ihre Ansicht u.a. wie folgt:  
- Meine Mutter hat gesagt, das ist gut. 
- Gut, aber ein großes Plakat oder Schild fände ich besser. 
- In so einem Geschäft war ich mal auf dem Klo. 
- Nur wenn ich vorher ins Geschäft reingucken kann. 
- Von da aus kann ich vielleicht meine Mutter anrufen. 
- Besser mit einem Freund reingehen. 
 
Neben der Hoffnung auf Hilfe zeigt sich selbst in den positiven Bewertungen schon 
eine gewisse Skepsis oder Unsicherheit in den Aussagen, u. a. dass das Geschäft 
gut einsehbar sein müsse oder man lieber in Begleitung hineingehe.  
 
Negative Bewertungen der Kinder und ihre Begründungen: 
Kinder die solche Geschäfte nicht aufsuchen würden, machten folgende Aussagen:  
- Besser finde ich, dass jeder ein Handy geschenkt bekommt mit dem Polizeiruf 
drauf. 
- Überall sollen Plakate hängen, wo man Hilfe kriegen kann. 
- Ich traue mich nicht, weil ich die nicht kenne. 
- Der Aufkleber ist Veräppelung. 
- Die [Geschäfte ] sind nicht sicher. 
- Voll pervers, könnten ja Männer sein, die Kinder … 
- Perverse misshandeln uns. 
- Da werden wir missbraucht. 
- Was machen die mit mir? 
- Wenn der Laden unheimlich ist, nein. 
- Angst vor Abfuhr. 
- Ich weiß nicht, wie sie drauf sind. 
- Die holen gleich das Jugendamt. 
 
 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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14 
 
 
Zusammenfassung und Schlussfolgerung 
Aus den Begründungen für eine positive Bewertung ist abzulesen, dass viele der 
Kinder, die ein Geschäft mit einem Unterstützungsangebot für Kinder aufsuchen 
würden, dies nur unter Vorbehalt täten. Die mit 72 Nennungen weitaus häufiger an-
gegebenen negativen Bewertungen und die bisher erfassten Daten lassen den 
Schluss zu, dass das subjektive Sicherheitsgefühl der Kinder durch Geschäfte oder 
Orte mit besonders gekennzeichnetem Hilfeangebot für Kinder nicht wesentlich ge-
steigert wird.  
Vielmehr lassen die Antworten vermuten, dass die Hilfsangebote mitunter sogar zu 
zusätzlichem Misstrauen und Unsicherheit der Kinder führen, wenn ihnen die Hilfsor-
te oder das dortige Personal nicht bekannt sind. 
 
 
4.3 Wo vermuten Kinder sichere Orte? 
 
Bei der allgemeinen Frage nach Orten, wo sie in Notsituationen Hilfe suchen, nann-
ten die Kinder aller Altersstufen Geschäfte erst an dritter Stelle. Auch hier tauchte 
wieder die Einschränkung auf, dass die Kinder nur in Geschäfte gehen würden, die 
sie kennen. In einem Fall wurde in einer 6. Klasse der Aufkleber „Ein Herz für Kinder“ 
an einem Geschäft als Signal für Sicherheit genannt. 
 
Die Kinder aus den Klassen 1 bis 4 nannten die Polizeistation oder Feuerwehr bzw. 
Schule und Jugendzentren an erster Stelle, gefolgt von den Wohnungen bzw. Häu-
sern von Verwandten. Bei Schüler/innen der 6. Klasse rückten Wohnungen/Häuser 
von Verwandten und Freunden an die erste Stelle vor Polizeistation oder Sicher-
heitspersonal, z.B. am Bahnhof.  
 
Aufgrund dieser Aussagen kann festgehalten werden, dass die Kinder Unterstüt-
zungsmöglichkeiten und sichere Anlaufpunkte zuerst in ihrem eigenen sozialen Um-
feld bzw. bei öffentlichen Institutionen suchen. Sichere Ansprechpartner hoffen sie 
am ehesten bei der Polizei und in öffentlichen Einrichtungen anzutreffen sowie in ih-
rem nächsten sozialen Umfeld. Demgegenüber sind die Geschäfte als ein möglicher 
Ort für Unterstützung und das Ansprechen fremder Erwachsener auffallend unterre-
präsentiert.  
 
 
4.4 Situationen mit Unterstützungsbedarf  
 
In welchen Situationen Kinder der Unterstützung bedürfen, war Gegenstand einer 
weiteren Fragerunde. Die Antworten der Kinder zeigen unterschiedliche Aspekte, in 
denen ein Gefühl von Hilflosigkeit und somit Unterstützungsbedarf auftaucht. Alltags-
praktische Probleme, bei denen pragmatische Unterstützung gebraucht wurde, nann-
ten Kinder aus allen Altersklassen:  
 
 Ich hatte beim Einkaufen zu wenig Geld dabei. 
 Schlüssel vergessen 
 Toiletten suchen 
 
Die jüngeren Kinder nannten häufig Probleme wie: 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
___________________________________________________________________ 
 
15 
 
 
 Ich habe die Orientierung verloren. 
 Mama und Papa verloren 
 Ich werde nicht, wie verabredet, abgeholt 
 
Neben der verlässlichen Suche nach einer praktischen Hilfestellung kommt hier si-
cher dem Moment der Zuwendung und des Trostes noch eine höhere Bedeutung zu. 
 
Befürchtete oder tatsächliche Gefahren aus der Umgebung tauchten ebenfalls in un-
terschiedlicher Gewichtung bei allen Altersgruppen auf: 
  
 Betrunkene Jugendliche oder Erwachsene 
 Von Jugendlichen oder Erwachsenen angesprochen werden 
 Jemand hat mich geschubst und wollte Geld erpressen. 
 Ich habe mich im Laden bedroht gefühlt 
 Da war ein Kampfhund 
 
Selten wurden Befürchtungen geäußert, wie:  
 Ich werde geklaut 
 Kinder werden verkauft 
 
Die Hintergründe für solche Aussagen lassen sich an dieser Stelle nicht rekonstruie-
ren. Sie zeigen aber, dass ein möglicherweise diffuses Gefühl von Bedrohung und 
Hilflosigkeit bei manchen Kindern vorhanden ist. Auch aus manchen Äußerungen zu 
bedrohlich empfundenen Jugendlichen oder betrunkenen Erwachsenen lässt sich 
nicht unbedingt ein konkreter Übergriff ablesen. Dennoch besteht bei manchen Kin-
dern im städtischen Raum offensichtlich eine subjektive Wahrnehmung von Bedro-
hung, die ein Kind folgendermaßen auf den Punkt brachte: „Ich fühlte mich hilflos.“  
 
Wie sich die befragten Kinder in den genannten Situationen Unterstützung holen o-
der welche sie sich vorstellen, wurde durch offene Fragen ermittelt. Auch in diesem 
Kontext nannten die Kinder aller Altersgruppen Geschäfte erst an dritter Stelle bzw. 
schränkten ein auf Geschäfte, deren Mitarbeiter/innen sie kennen. In erster Linie 
wurden auch hier wieder Verwandte, Nachbarn oder Freunde und öffentliche Einrich-
tungen genannt. Dass auch Passanten oder Verkäufer/innen in Geschäften um Un-
terstützung gebeten werden können, wurde von den befragten Kindern in Betracht 
gezogen, war jedoch mit Skepsis und Befürchtungen verbunden. Bei den eher all-
tagspraktischen Problemen wie zu wenig Geld beim Einkaufen, die Orientierung ver-
loren, Handy/Schlüssel verloren etc. verfügten die befragten Kinder außerdem über 
erlernte Verhaltensregeln. Dazu gehört etwa, zu einem bestimmten Punkt zurückge-
hen, Eltern anrufen etc.  
 
Bei der Befragung nach dem Verhalten in konkreten „Notsituationen“ fällt auf, dass 
die Kinder zum Teil eine andere Reihenfolge für ihre Suche nach Unterstützungsor-
ten nennen, als bei der Frage nach den sicheren Orten. Dort wurden Polizei und öf-
fentliche Einrichtungen an erster Stelle genannt. Gemeinsam ist in beiden Fällen je-
doch, dass Geschäfte erst an dritter Stelle erwähnt werden.  
Ein Grund für die unterschiedliche Reihenfolge könnte sein, dass Kindern, die sich 
eine Bedrohung gerade konkret vorstellen, die sozial nächsten Personen noch vor 
öffentlichen Institutionen in den Sinn kommen. 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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16 
 
 
 
Zusammenfassung und Schlussfolgerungen zur Kenntnis und Akzeptanz der 
Notinsel-Konzepte 
Kinder, die ohne Begleitung von Erwachsenen unterwegs sind, verbringen einen Teil 
ihrer Freizeit und auf ihren Wegen im öffentlichen Raum. Viele dieser Bewegungs-
räume sind aber nicht besonders gut auf Kinder ausgerichtet, so dass diese an ihren 
Spiel- und Aufenthaltsorten zum Beispiel mit möglicherweise gewaltbereiten Jugend-
lichen oder betrunkenen Erwachsenen konfrontiert sind, die sie manchmal in Be-
drängnis bringen.  
 
Die häufig genannte Befürchtung hinsichtlich der Jugendlichen und betrunkenen Er-
wachsenen lassen den Schluss zu, dass diese von den Kindern als unberechenbar 
wahrgenommen und deshalb oft als Bedrohung eingeschätzt werden. Wie die oben 
genannten Aussagen zeigen, gab es zu konkreten Übergriffen nur geringe Nennun-
gen, dennoch werden diese Situationen von den befragten Kindern als sehr unange-
nehm empfunden. Nur ein knappes Drittel der befragten Kinder kannte besonders 
gekennzeichnete Zufluchtsorte. Die Skepsis gegenüber diesen Orten war selbst bei 
den Kindern deutlich, die solche Orte aufsuchen würden. Allgemein werden Geschäf-
te erst an dritter Stelle genannt, wenn Kinder nach Orten gefragt werden, an denen 
sie Hilfe suchen würden. 
 
 
5. Kinderfreundliche Menschen schaffen kinderfreundliche Orte  
 
Ein weiterer zentraler Gegenstand der Kinderbefragung befasste sich im Sinne eines 
kinderpolitischen Ansatzes mit kinderfreundlichen Orten. Die Antworten der Kinder 
machten deutlich, dass es hier zu einem großen Teil um infrastrukturelle Gegeben-
heiten ging. Eine ebenso große Rolle scheint aber auch das Verhalten von Erwach-
senen an diesen Orten bzw. in für Kinder schwierigen Situationen zu spielen. Im Fol-
genden werden zunächst die Befragungsergebnisse in Bezug auf die Orte vorge-
stellt, an denen sich Kinder aufhalten oder gerne aufhalten würden. 
 
 
5.1 Kinderfreundliche Aufenthaltsorte  
 
Um Antworten auf die Frage zu finden, wie „kinderfreundliche Orte“ aussehen kön-
nen, wurden die teilnehmenden Kinder ausführlich zu ihrem Wohnumfeld befragt. 
Anders als bei der Frage nach ihren tatsächlichen Aufenthaltsorten (Punkt 4.1) wur-
den die Kinder hier befragt, wo sie sich gerne aufhalten.  
In den Klassen 1 und 2 wurden am häufigsten Wälder, Felder, Gärten und Baum-
häuser mit Geheimverstecken genannt. An zweiter Stelle rangieren Spielplätze und 
Wohn- und Spielstraßen und die Stadt/Eisdiele an dritter Stelle.  
 
Auch die Klassen 3 und 4 gaben als häufigste Nennungen zu kinderfreundlichen Or-
ten den Wald, Wiesen und Gärten an. An zweiter Stelle nennen die befragten Kinder 
Spiel- und Wohnstraßen sowie Spielplätze, und an dritter Stelle wurden Orte, wie das 
Einkaufszentrum, Aldi und Netto und der Wohnpark genannt.  
 
Für die Schüler/innen der 6. Klasse sind am häufigsten Sport- und Spielplätze, aber 
auch Sportvereine, z.B. Kickboxen und Fußballverein „kinderfreundliche Orte“. An 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
___________________________________________________________________ 
 
17 
 
 
zweiter Stelle wurden Orte im öffentlichen Raum, wie Jugendzentrum, Einkaufszent-
rum, Marktplatz, Bücherei etc. genannt und am dritthäufigsten die eigene Wohnstra-
ße, der Hof und Garten. 
 
Einige exemplarische Zitate: 
 Unser Garten, weil wir Schaukeln und Sandkasten haben. 
 Auf Bäume klettern, das macht Spaß. 
 Spielstraße, weil man da Fußball spielen kann. 
 Vor unserer Haustür (Straße), viele treffen sich hier. 
 Jugendzentrum, weil dann meine Freunde kommen und wir zusammen zocken. 
 Einkaufszentrum (glatter Boden ist gut zum Inlinerfahren). 
 Netto, da kann ich mit meinen Freunden Chips kaufen, die essen wir dann ir-
gendwo. 
 
 
5.1.1 Was macht kinderfreundliche Orte aus? 
 
Auch wenn die Frage lautete, wo sich die Kinder gerne aufhalten, muss in Rechnung 
gestellt werden, dass sie sich dabei auf die tatsächlich vorhandenen Orte in ihrer 
Umgebung bezogen. Auch hier wurden wieder viele Hinweise auf Verbesserungs-
möglichkeiten im Wohnumfeld genannt, die eher im Zusammenhang mit der Planung 
und Wartung von Straßen, Grünflächen und Spiel- und Sportplätzen stehen. 
 
Interessant ist in diesem Zusammenhang vielleicht auch, dass die befragten Sechst-
klässler/innen (Punkt 4.1.1) zwar am häufigsten in der Stadt unterwegs sind, sich 
aber offensichtlich lieber auf Sport- und Spielplätzen oder in Vereinen und Jugend-
zentren aufhalten würden.  
 
 
5.1.2 Welche Orte sind kinderunfreundlich? 
 
Im Gegenzug wurden die Kinder ebenso darüber befragt, welche Aufenthaltsorte sie 
als kinderunfreundlich empfinden. Abgesehen von den zahlreichen Hinweisen auf 
Mängel in der Raumplanung nannten auch hier wieder Kinder aller Altersgruppen, 
dass sie sich durch das Verhalten von Jugendlichen, Betrunkenen, schimpfenden 
oder übergriffigen Erwachsenen gestört oder gar bedroht fühlten.  
 
 
 
Die Lösungs- und Verbesserungsvorschläge 
Aus den Aussagen der befragten Kinder zu Lösungen und Verbesserungen lässt sich 
ablesen, dass sich vor allem jüngere Kinder Unterstützung und Begleitung von ihren 
Eltern an Orten wünschen, die sie als kinderunfreundlich empfinden. Alle Altersgrup-
pen wünschten sich Schutz und Sicherheit vor Situationen, die für sie störend oder 
bedrohlich sind. Viele Verbesserungsvorschläge bezogen sich wiederum auf eine 
kindgerechtere Raumplanung, die sowohl Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten bietet 
als auch Sauberkeit, Sicherheit und insbesondere Verkehrssicherheit. Diese häufig 
genannten Punkte waren zwar nicht das vorrangige Ziel der Befragung, könnten aber 
im Zusammenhang mit kommunalen Aufgaben der Stadtplanung und Raumgestal-
tung eine Rolle spielen. 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
___________________________________________________________________ 
 
18 
 
 
5.1.3 Kinderfreundliche Orte in der Vorstellung der Kinder 
 
Ein weiter konkretisiertes Bild von kinderfreundlichen Orten ergab die Frage danach, 
wie kinderfreundliche Orte in der Vorstellung der Kinder aussehen könnten. Folgende 
Kriterien dafür wurden von den Kindern genannt: Spielgeräte, Baumhäuser, 
Schwimmbäder, Fahrradwege, Zelte etc. zum Spielen und Toben sowie Essen, Eis, 
Toiletten und kostenloses Telefonieren für die Versorgung. Außerdem sollen kinder-
freundliche Orte besonders fantasievoll und schön sein (Obstbäume und Blumen, 
bunte Häuser, viele Kinder, nur für Mädchen etc.).  
 
Neben  fantasievoll gestalteten Spielplätzen, die Raum für Bewegung und kreatives 
Spiel bieten und das Bedürfnis der Kinder nach Natur, Essen und Versorgung befrie-
digen, wünschen sich Kinder außerdem Vorkehrungen für ihre Sicherheit. Da diese 
Aspekte im Kontext der kritischen Auseinandersetzung mit „Notinseln & Co.“ bedeut-
sam sind, hier die konkreten Vorstellungen der Kinder. 
 
In der Spielumgebung:  
 Spielplatz mit Zaun 
 Kameras 
 Alarmanlage gegen Jugendliche. 
 Keine Gefahren 
 Mauer oder Zaun mit Schlössern 
 Schilder, wo man Hilfe finden kann 
 Schild: Für Besoffene verboten 
 Handys mit Polizeiruf für alle 
 Plakate, um Hilfe zu finden 
 Notunterkunft für Arme, damit die nicht auf den Spielplatz gehen 
 Alle, die 18 sind, sollen eine Knarre haben 
 
Im Straßenverkehr: 
 Keine Straßen oder Züge 
 Sicherer Schulweg 
 30er-Zonen für Autos 
 Breite Bürgersteige 
 Beleuchtete Schulwege 
 viele Zebrastreifen 
 
Bemerkenswert ist, dass sich auch hier manche Aussagen weniger auf konkrete Ein-
richtungen, sondern auf das Verhalten der Mitmenschen und den Umgang miteinan-
der bezogen: 
 
 Freundliche Erzieher und Lehrer 
 Paten für den Schulweg 
 Nur freundliche Menschen 
 Bodyguards 
 Leute, die in der Stadt aufpassen 
 Zueinander halten 
 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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19 
 
 
Zusammenfassung und Schlussfolgerungen  
 
Die Aneignung der räumlichen Welt durch Kinder lässt sich als allmähliche Ausdeh-
nung des Lebensraums in konzentrischen Kreisen beschreiben2. Demnach entwi-
ckeln Kinder mit ansteigendem Alter ihren individuellen Lebensraum zunächst inner-
halb der Wohnung oder des Hauses und schließlich in ihrer Wohnumgebung. Das 
setzt jedoch voraus, dass die zu entdeckende Umgebung auch für Kinder geeignete 
Orte im unmittelbaren und weiteren Umkreis der Wohnumgebung vorhält. Deshalb 
soll an dieser Stelle noch einmal darauf hingewiesen werden, dass die Frage nach  
kinderfreundlichen Orten￹ die Hälfte der 160 befragten Kinder nicht beantworteten. 
Obwohl unbestritten ist, dass Kinder auch auf den öffentlichen Raum als Aufenthalts- 
und Spielort angewiesen sind, sagten nur 32% der befragten Kinder, dass sie kinder-
freundliche Orte kennen, 18 % verneinten dies. 
 
Die unterschiedlichen Blickwinkel, unter denen Kinder zu ihren tatsächlichen oder 
gewünschten Aufenthaltsorten befragt wurden, zeigen deutlich das Bedürfnis der 
Kinder nach Sicherheit im Alltag und einer kindergerechten Umgebung. Häufig ent-
hielten die Antworten der Kinder auf offene Fragen zu ihren Aufenthaltsorten Hinwei-
se auf soziale Aspekte und Bedingungen, die mit diesen Orten verbunden sind. So 
schätzen es die Kinder besonders, wenn sie auf ihren (Schul-)wegen andere Kinder 
und Freundinnen oder Freunde treffen. Sorgen machen ihnen hingegen betrunkene 
Erwachsene oder übergriffige Jugendliche. Ob ein Ort als kinderfreundlich empfun-
den wird, hängt also auch sehr stark davon ab, wie sich die Menschen dort verhalten. 
Ob Erwachsene Hilfe bieten und freundlich sind oder ob Kinder sich im Gegenteil 
durch Verhaltensweisen von Mitmenschen gestört oder gar bedroht fühlen. Gerade 
diese Antworten der Kinder geben wertvolle Hinweise zur Weiterentwicklung des 
später skizzierten „kinderpolitischen“ Ansatzes. 
 
 
5.2 Kinderfreundliches Verhalten 
 
Wie bereits aus vielen Antworten zu kinderfreundlichen bzw. -unfreundlichen Orten 
ersichtlich wurde, hat das Verhalten von Erwachsenen einen wichtigen Einfluss auf 
die Einschätzung, ob ein Ort als sicher oder unsicher, als kinderfreundlich oder un-
freundlich wahrgenommen wird. Im Folgenden wird nun dargelegt, mit welchen Vor-
annahmen Kinder Erwachsenen begegnen. Dazu wurde gefragt, ob Kinder meinen, 
dass sie von Erwachsenen gemocht werden oder ob sie glauben, dass Erwachsene 
sich von ihnen gestört fühlen. Danach äußerten sich die Kinder zum Verhalten von 
Erwachsenen in konkreten Situationen. 
 
 
5.2.3 Erwachsene mögen doch Kinder, oder? 
Die Annahmen von Kindern über Erwachsene 
 
Zunächst wurde erfasst, ob die Kinder glauben, dass die meisten Erwachsenen Kin-
der mögen oder ob sie der Meinung sind, dass es viele Erwachsene gibt, die Kinder 
nicht so gerne mögen. Dazu antworteten von den 160 befragten Kindern 83 (52%) 
mit „Ja“ und 41 (26 %) mit „Nein“. 36 (knapp 23 %) Kinder machten keine Angabe. 
                                                 
2  Hartmut J.  Zeiher/Helga Zeiher (1994): Orte und Zeiten der Kinder . Soziales Leben im Alltag von 
Großstadtkindern 
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20 
 
 
Die Antworten erlauben Aufschluss darüber, wie unbefangen die befragten Kinder 
auf Erwachsene zugehen. 
 
Einige exemplarische Begründungen der Kinder, die glauben, dass Erwachsene sie 
mögen, zeigen sowohl Gründe als auch Verhaltensweisen, die als Beleg für ihre 
Aussage dienen sollen: 
 
 Weil Kinder nett sind 
 Weil die meisten Kinder lieb sind  
 Weil Kinder Freude für die Eltern sind 
 Weil Kinder voll süß sind 
 
Diese Aussagen verdeutlichen, dass diese Kinder ganz selbstverständlich davon 
ausgehen, dass sie liebenswürdig sind. Die gleiche Selbstverständlichkeit spricht aus 
der Überzeugung, dass die Tatsache, geboren worden zu sein, schon dafür spricht, 
auch gemocht zu werden. 
 
 Weil sie mich geboren haben 
 Weil sie selber Kinder geboren haben 
 Weil sie viele Kinder haben und weil viele sagen, dass sie Kinder haben wol-
len 
 Weil Erwachsene doch Kinder mögen 
 
Andere Aussagen beziehen sich auf liebevolle Verhaltensweisen von Eltern und Er-
wachsenen, die Kindern die Erfahrung vermitteln, gemocht zu sein: 
  
 Weil meine Eltern mich lieb haben 
 Weil die meisten Eltern ihre Kinder versorgen, zum Beispiel mit Klamotten 
 Weil sie freundlich erklären 
 
Manche Kinder stellten weitergehende Überlegungen an, warum Erwachsene Kinder 
wohl mögen: 
 
 Weil sie selbst welche waren 
 Sie versetzen sich in die Lage des Kindes 
 Weil Kinder klein sind und Schutz brauchen 
 Weil Kindern den Eltern helfen 
 
Aus all diesen Aussagen spricht eine große Gewissheit, gemocht zu werden, und es 
kann angenommen werden, dass allein dadurch ein Gefühl von Sicherheit und Auf-
gehobensein entsteht und somit die Bereitschaft vorhanden ist, sich in einer Notsitua-
tion auch an Erwachsene zu wenden. Beeindruckend ist auch die Selbstverständ-
lichkeit dieser Annahme. 
 
Immerhin ein gutes Viertel der befragten Schüler/innen glaubte allerdings, dass Er-
wachsene Kinder nicht mögen. Die meisten Aussagen zu dieser Einschätzung lassen 
auf entsprechende Erfahrungen im Umfeld schließen. So vermuteten Kinder aus al-
len Altersstufen, dass Erwachsene sie einfach zu laut finden. Erlebte Strafen wie 
Schläge, Hausarrest oder Anbrüllen führen ebenfalls zu der Einschätzung, nicht ge-
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___________________________________________________________________ 
 
21 
 
 
mocht zu werden. Ein weiterer Anlass zu dieser Annahme war der Eindruck, nicht 
ernst genommen zu werden. 
 
Durch ihre Erfahrungen kamen manche der Befragten sogar zum dem Schluss, dass 
Erwachsene „Kinder hassen“ und „gemein sind“. Ein Kind stellte die Vermutung an, 
dass sie eine „schlechte eigene Kindheit hatten.“  
 
Darüber hinaus wurden die Kinder gefragt, ob sie glauben, dass sich Erwachsene 
von ihnen gestört fühlen. Diese Frage wurde von 111 Kindern beantwortet. Von de-
nen glaubten 65, dass Erwachsene sich durch Kinder gestört fühlten, nur 46 Kinder 
glaubten das nicht, und 49 Kinder äußerten sich nicht zu dieser Frage. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb.5 
Nicht geantwortet haben 
 7 (16,5 %) 27 (41,5 %) 15 (28,3 %) 
 
Mit „Ja“ haben 65 (ca. 41 %) der befragten Kinder geantwortet, mit „Nein“ antworte-
ten 46 Kinder (ca. 29 %), 49 (ca. 30 %) beantworteten diese Frage nicht. Konkrete 
Gründe für das Nichtbeantworten dieser Frage liegen uns auch hier nicht vor. Am 
Naheliegendsten scheint hier die Vermutung einer gewissen Unsicherheit bzw. Un-
entschiedenheit der Kinder zu sein, die sich nicht deutlich für ein Ja oder Nein aus-
gesprochen haben. 
 
Die Begründungen gleichen zum Teil denjenen aus der vorherigen Frage und fußen 
auf entsprechenden positiven oder negativen Erfahrungen mit Erwachsenen.  
 
Positive Begründungen waren:  
 Weil sie Kinder doll mögen. 
 Weil ich beschenkt werde. 
 Weil ich selten beschimpft werde. 
 Habe keine schlechten Erfahrungen. 
 
Anzahl der Kinder, die glauben, dass sich Erwachsene von ihnen ge-
stört fühlen 
15 
(36%) 
17 
(26%) 
33 (62,3%) 
20 
(48%) 
21 
(32%) 
5 
(9,4%) 
0 
5 
10 
15 
20 
25 
30 
35 
Klassen 1 und 2 Klassen 3 und 4 Klassen 5 und 6 
 
  6  Insgesamt: 49 Enthaltungen 
Ja, öfter 
Nein, selten 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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22 
 
 
Vielfältiger und zahlreicher waren die Aussagen der Kinder, die glauben, dass sich 
Erwachsene gestört fühlen. Sie nannten sowohl zahlreiche Anlässe für Störungen als 
auch Verhaltensweisen von Erwachsenen, die sich offenbar gestört fühlen. 
 
Folgende Gründe oder Anlässe wurden genannt:  
 Kinder machen Krach 
 Wegen Lärm 
 Weil Kinder Aufmerksamkeit brauchen 
 Kinder nerven durch ständiges Nachfragen 
 Machen ihnen Dreck 
 Trödeln 
 Weniger Freizeit durch Kinder 
 Sind krank  
 Kinder wollen immer was 
 Machen Stress 
 
Als Belege für die Einschätzung, dass Erwachsene sich gestört fühlen, wurden fol-
gende Verhaltensweisen genannt. 
 
 Kinder werden immer angeschrieen 
 Erwachsene sind genervt 
 Haben keine Zeit für Kinder 
 Sagen immer, geht woanders hin 
 Brüllen 
 Zwingen Kinder zu arbeiten 
 
Ein Blick auf die Altersverteilung zeigt hier einerseits, dass die Zahl der Kinder, die 
glaubt, dass Erwachsene sich nicht von ihnen gestört fühlen mit zunehmendem Alter 
sinkt. Besonders deutlich ist diese Feststellung bei den 11- bis 13-Jährigen zu erken-
nen. Nur noch 5 von 53 Kindern vertreten diese Meinung. Interessant ist auch, dass 
bei den Schüler/innen der 3. und 4. Klasse, die mit 68 Befragten zahlenmäßig die 
größte ist, 30 Kinder nicht auf diese Frage geantwortet haben. Die Anzahl der 8- bis 
11-jährigen, die meinen, dass sich Erwachsene von Kindern nicht gestört fühlen, liegt 
bei 21; gegenüber 17, die das nicht glaubt. Das Ergebnis könnte dahingehend ge-
deutet werden, dass sich in dieser Altersgruppe eine gewisse Unsicherheit abzeich-
net, die dann später in stärker werdende Skepsis gegenüber Erwachsenen mündet.  
 
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Kinder offenbar mit zunehmendem Alter 
das Zutrauen und ihre Unbefangenheit im Umgang mit Erwachsenen verlieren und 
sich die Annahme durchsetzt, weniger gemocht zu werden und stärker als Störfaktor 
wahrgenommen zu werden.  
 
 
 
5.2.2 Erlebte Unterstützung durch Erwachsene 
 
Diese Tendenz wird auch in der Frage nach konkreten Erfahrungen von Unterstüt-
zung durch Erwachsene deutlich. 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb.6 
 
Nicht geantwortet: 
 
 1 (2,4 %) 25 (38%) 15 (ca. 28%) 
 
Mit „Ja, öfter“ haben 43 der befragten Kinder geantwortet, mit „Nein, selten“ antworte-
ten 76 Kinder. 41 beantworteten die Fragen nicht. 
 
Die Abnahme der positiven Erfahrungen mit steigendem Alter fällt ebenso ins Auge 
wie die Zunahme der negativen Erfahrungen. Auch die absolute Gesamtzahl von 76 
Kindern, die sich bei konkreten Problemen nicht unterstützt fühlten, ist auffällig hoch. 
Wie ein Rückgriff auf die Anzahl der befragten Kinder pro Altersgruppe (Abb. 1) zeigt, 
sind es auch hier besonders viele Schüler/innen der 3. bis 4. Klassen, die diese Fra-
ge nicht beantworten (28 von 68). Sie gaben in der anschließenden offenen Befra-
gung auch keine Beispiele an.  
Noch stärker als bei den Fragen, die sich auf die Vorannahmen der Kinder in Bezug 
auf Erwachsene beziehen, ist hier der steile Abfall von positiven Erfahrungen. Sie 
sinken von 25 auf 13 und schließlich auf 5.  
 
In den positiven Beispielen wurde häufig Hilfe durch Familienangehörige genannt, 
und zwar in Form konkreter Unterstützung als auch durch allgemeinen Beistand: 
 
 Meine Mutter hat mir geholfen, als die mich geärgert haben. 
 Mutter hat das bei AVG [Verkehrsbetriebe] gemeldet (Kind durfte nicht mitfah-
ren, weil es sein Schulticket vergessen hatte). 
 
 Papa bringt mich. 
 Meine Mutter hat zugehört. 
 Mein großer Bruder ist mitgekommen. 
 Meine Schwester kommt jetzt mit (im Bus belästigt). 
 
Anzahl der Kinder, die bei einem Problem konkrete Unterstützung 
von Erwachsenen erhielten. 
25 
(60%) 
13 
(20%) 
5 
(9%) 
16 
(38%) 
27 
(42%) 
33 (62%) 
0 
5 
10 
15 
20 
25 
30 
35 
Klassen 1 und 2 Klassen 3 und 4 Klassen 6  
Insgesamt:  41 Enthaltungen 
Ja, öfter 
Nein, selten 
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24 
 
 
Vertreter/innen von Institutionen, Passanten und Geschäfte kamen ebenfalls verein-
zelt als Beispiele vor: 
 
 Unser Polizist passt an der Straße auf 
 Als ich zu wenig Geld hatte, hat mir eine Frau geholfen 
 Im Geschäft hat die Verkäuferin eine Durchsage für mich gemacht.  
 
Situationen, in denen Kinder gar keine Hilfe erhalten hatten oder sich nicht wirklich 
unterstützt fühlten, wurden in den negativen Beispielen deutlich: 
 
 Ich muss immer allein im Dunklen zur Schule. 
 Ich wusste den Weg nicht.  
 Ich soll mich besser festhalten im Bus. 
 Ich soll dann da nicht mehr hingehen (Mutter). 
 Ich soll dann einen anderen Bus nehmen/einen anderen Weg gehen. 
 Dann verhalte dich ruhig. 
 Habe meinen Klassenlehrer über Mobbing eines Jungen informiert – keine 
Änderung. 
 Mein Handy verloren und Erwachsener hat es gefunden, aber nicht wiederge-
geben. 
 Von Erwachsenen holen wir keine Hilfe, schlechte Erfahrung. 
 Selbst schuld. 
 Interessiert doch keinen.  
 
Besonders die zuletzt aufgeführten Aussagen zeigen, dass der empfundene Mangel 
an konkreter Unterstützung und das Gefühl, nicht ernst genommen zu sein, letztlich 
in Resignation und Abkehr münden. Solche Aussagen machten insbesondere die äl-
teren Kinder. Vor diesem Hintergrund stellt sich auch hier die Frage, ob nicht die 
„Enthaltungen“ bei den Fragen unter (Abb. 3) auch bereits Ausdruck einer gewissen 
Resignation sind. 
 
 
5.2.3 Der Wunsch nach Unterstützung durch Erwachsene 
 
Im Gegensatz zu der zunehmend pessimistischeren Einstellung von Kindern bezüg-
lich der Hilfsbereitschaft und Zuneigung von Erwachsenen zeigen die Antworten auf 
die nächste Frage durchaus, dass Hilfe erwünscht ist. 
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25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb. 7 
            
Mit „Ja“ haben 94 der befragten Kinder geantwortet, mit „Nein“ antworteten 4 Kinder. 
Es gab 62 Enthaltungen. 
 
In jeder Altersgruppe gibt es also Kinder, die sich Unterstützung von Erwachsenen 
wünschen, wenn auch die Zahl der Nennungen mit zunehmendem Alter abnimmt und 
bei den 11- bis 13-Jährigen auf 16 (von 53) sinkt. 
 
Wiederum ist die Zahl der Kinder, die die Frage nicht beantworteten, bei den beiden 
älteren Altersgruppen hoch. Aber bemerkenswert ist auch, dass bis auf vier Kinder 
aus den Klassen 1 bis 2 keines sagte, dass es Unterstützung von Erwachsenen 
schlecht findet. 
 
59 % der befragten Kinder wünscht sich Unterstützung von Erwachsenen. Nur 2,5% 
der Kinder beantworteten diese Frage mit „Nein“ und 39 % der Kinder machten dazu 
keine Angaben.  
 
 
5.2.4  Unterstützung von Erwachsenen in der Vorstellung von Kindern 
 
Wie konkrete Unterstützung durch Erwachsene aus der Sicht der Kinder aussehen 
könnte, zeigte der letzte Teil der Befragung zu kinderfreundlichen Verhaltensweisen 
in schwierigen Situationen. 
 
1. „Stellt euch einmal vor, ihr seid alleine unterwegs und sucht eine Toilette, habt 
die Busfahrkarte vergessen oder habt euch verletzt.“  
2. „Könnte euch ein Erwachsener helfen?“ Wie könnte euch ein Erwachsener un-
terstützen?“  
 
 
Anzahl der Kinder, die Unterstützung durch Erwachsene 
gut finden 
 
40 
38 
16 
4 
0 0 
0 
5 
10 
15 
20 
25 
30 
35 
40 
45 
Klassen 1 und 2 Klassen 3 und 4 Klassen 6  
Insgesamt. 62 Enthaltungen 
Gut 
Nicht gut 
 
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26 
 
 
Die Antworten der befragten Kinder waren hierzu u.a.:  
 
 Ein Pflaster geben. 
 Geld für ein Ticket leihen. 
 Handy zur Verfügung stellen. 
 Erwachsener könnte mich begleiten. 
 Erwachsener könnte nachfragen und dann helfen. 
 Indem sie mir zuhören. 
 Indem sie mein Problem ernst nehmen. 
 
 
Bezogen auf konkrete Orte, an denen Erwachsene Unterstützung geben, wurde ge-
fragt:  
 
1 „Wie findet ihr es, wenn es Orte in eurer Umgebung geben würde,  
wo ihr Unterstützung von Erwachsenen bekommt?“  
2  „Warum/Warum nicht?“ 
 
Die Kinder, die diese Orte befürworteten, begründeten dies folgendermaßen: 
 
 Weil Kinder sind oft in Situationen, wo sie Hilfe brauchen. 
 Dann müsste ich nicht suchen nach Hilfe. 
 Die [Erwachsenen] kennen sich besser aus. 
 Können besser reden. 
 Haben Geld. 
 
Aus den Begründungen für negative Antworten sprach vor allem ein Mangel an Ver-
trauen gegenüber Erwachsenen bzw. die Befürchtung, nicht ernst genommen zu 
werden 
 
 Ich muss denen aber vertrauen können. 
 Ich traue (denen) nicht. 
 Die glauben mir doch nicht. 
 
Offensichtlich wiederum auf schlechte Erfahrungen zurückzuführen waren Kommen-
tare wie: 
 
 Sagen, haben kein Geld. 
 (Darf) nicht zur Toilette. 
 (Geben) kein Ticket. 
 Erwachsene sind zu geizig. 
 Keine Hilfe durch Erwachsene (Die ganze Klasse zeigte hierzu große Enttäu-
schung und Ärger.  
 Kein Kind würde einen Erwachsenen fragen (die ganze Klasse stimmte zu).  
 
 
 
 
 
 
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27 
 
 
Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 
Hier beziehen sich die Aussagen der Kinder zu der Art von Unterstützung und Hilfe 
durch Erwachsene einerseits auf eher kleine Sorgen z.B. „ein Pflaster geben“, „Geld 
borgen“. Andererseits möchten Kinder aber in ihren problematischen Situationen 
ernst genommen werden, z.B. „indem sie mir zuhören“, „indem sie mein Problem 
ernst nehmen“. Deutlich benannt wurde auch der Wunsch nach gegenseitigem Ver-
trauen. Bei anderen Aussagen war außerdem erkennbar, dass Kinder den Erwach-
senen mehr Kompetenzen zuordnen, z.B. „die können besser reden“, „die kennen 
sich besser aus“, und sich deshalb Unterstützung wünschen. 
 
Bei der Frage nach konkretem Beistand auf ihre Bitte nach Unterstützung in schwie-
rigen Situationen überwogen die Schilderungen von negativ erlebten Reaktionen 
durch Erwachsene - bis hin zu deutlich geäußerter Enttäuschung in lebhaften Dis-
kussionen. 
 
 
 
6. Resümee 
 
Die Ergebnisse der Kinderbefragung machen deutlich, dass an dem nachstehend 
skizzierten „kinderpolitischen Ansatz“ weitergearbeitet werden sollte.  
 
Dieser Ansatz macht sich weniger an Aufklebern und Plakaten fest, die gewisse Orte 
als „helfende“ Orte kennzeichnen, sondern geht der Frage nach, wie es gelingen 
kann, dass Geschäfte bzw. Erwachsene grundsätzlich Kindern helfen, die gerade in 
kleinen alltäglichen Angelegenheiten Beistand benötigen.  
 
Deutlich ist an den Antworten der Kinder geworden, dass sie sich durchaus bei 
Schwierigkeiten den Beistand von Erwachsenen wünschen. Gleichzeitig wird in den 
Aussagen der Kinder aber auch eine gehörige Portion Misstrauen deutlich. 
 
Ziel muss es also sein, ein entsprechendes Klima und Bewusstsein im Sozialraum zu 
schaffen. Dies muss nicht im Widerspruch dazu stehen, dass Geschäfte oder Institu-
tionen gleichzeitig auch einen Werbeeffekt durch ihre Kinderfreundlichkeit erzielen. 
Die Resultate der Befragung haben aber gezeigt, dass es den Kindern weniger da-
rauf ankommt, wie oft und in welchem Ausmaß sie Unterstützung in Anspruch neh-
men könnten. Es ist wichtig, dass sie das Gefühl und die Sicherheit brauchen, Hilfe 
und Unterstützung in ihrer Umgebung zu erhalten, wenn sie in Notsituationen gera-
ten. Und dabei spielen die Erwachsenen eine wichtige Rolle. Dies bezieht sich je-
doch in erster Linie auf kleinere Hilfestellungen und den Wunsch nach einem grund-
legend kinderfreundlichen Verhalten der Erwachsenen und nicht auf spezifische Orte 
oder Projekte mit speziellen Hilfsangeboten.  
 
Die Vorschläge und Begründungen sowie die Lösungs- und Verbesserungsvorschlä-
ge der befragten Kinder weisen mehrheitlich auf den Wunsch nach Sicherheit hin 
sowie nach dem Bedürfnis, wahrgenommen, gehört und ernst genommen zu werden. 
Der Wunsch nach Sicherheit begründet sich jedoch nur in geringem Maß in der 
Furcht vor Entführung oder Missbrauch. Spezielle Orte oder Geschäfte mit dem Hin-
weis auf Hilfeangebote werden von den Kindern durchgehend nicht an erster Stelle 
genannt und werden selbst bei grundsätzlich positiver Einschätzung doch mit einer 
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28 
 
 
gewissen Skepsis betrachtet. Die meisten der befragten Kinder reagierten eher mit 
Misstrauen. Insofern ist ein gewaltpräventiver Aspekt durch gekennzeichnete Zu-
fluchtsorte auch nach der Befragung der Kinder nicht festzustellen. 
 
Folgende Anhaltspunkte aus der Befragung könnten in die weitere Entwicklung des 
kinderpolitischen Ansatzes einfließen: 
 
Die nach Altersstufen betrachteten Antworten der Kinder auf offene Fragen legen die 
Vermutung nahe, dass Kinder mit zunehmendem Alter, d.h. mit zunehmend ein-
schlägigen Erfahrungen und zunehmender Differenzierungs- und Kritikfähigkeit ihre 
Umgebung als weniger kinderfreundlich wahrnehmen. Während jüngere Kinder noch 
mehrheitlich davon ausgehen, grundsätzlich von Erwachsenen gemocht zu werden 
und sich selbst nicht primär als „Störfaktoren“ empfinden, scheinen die konkreten Er-
fahrungen der älteren Kinder in ihrem Lebensumfeld diese Vorstellung zunehmend 
zu unterlaufen. Die genannten negativen Erfahrungen bezogen sich auf die Aspekte 
der emotionalen und körperlichen Sicherheit. Insofern bestätigt die Befragung die 
Notwendigkeit eines kinderpolitischen Ansatzes, der die Entwicklung einer grundsätz-
lich kinderfreundlichen und hilfsbereiten Haltung bei Erwachsenen zum Ziel hat.  
 
Bedauerlich ist es im Nachhinein, dass die Befragung der Kinder keine geschlechts-
differenzierte Betrachtung ermöglicht. Denn es ist davon auszugehen, dass Mädchen 
und Jungen zumindest teilweise unterschiedliche Anlässe benennen, in denen sie 
Unterstützung benötigen und dass es mit Sicherheit auch Unterschiede hinsichtlich 
der vorstellbaren Möglichkeiten gibt, diese Unterstützung zu erhalten. Die notwendi-
ge Genderperspektive sollte bei weiteren Befragungen unbedingt berücksichtigt wer-
den. 
 
Die Mehrheit der Kinder wünscht sich Sicherheit in alltäglichen Situationen wie dem 
Straßenverkehr oder der als Bedrohung empfundenen Belästigung durch Jugendli-
che oder betrunkene Erwachsene an ihren Spiel- und Aufenthaltsorten. Dies ist u.a. 
auch einer nicht auf die Entfaltungs- und Bewegungsräume der Kinder ausgerichte-
ten Stadt(teil)-planung zuzuordnen. Auch bezüglich der Gestaltung der Wohnumge-
bung wünschen sich die befragten Kinder mehrheitlich eine mehr naturbelassene, 
abwechslungsreichere und kindgerechtere Umgebung. Dies könnte bei zukünftigen 
Veränderungen der Infrastruktur und Bebauung berücksichtigt werden, wenn die Be-
reitschaft besteht, die Sichtweise der Kinder einzubeziehen. 
 
 
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29 
 
 
7. Skizze des kinderpolitischen Ansatzes 
 
Nachstehende Ausführungen basieren auf dem Protokoll des Workshops am 
14.09.2012 und sind als Ergänzung zu den Ausführungen unter 2.2 zu verstehen. Es 
handelt sich hierbei um erste Eckpunkte bzw. Kriterien für einen kinderpolitischen 
Ansatz, die in weiteren Diskussionen und Erarbeitungen zu einem Gesamtkonzept 
weiter verdichtet werden müssten. 
 
Die Aufgabe, ein Klima und ein Bewusstsein für Kinderfreundlichkeit zu schaffen, das 
Mädchen und Jungen grundsätzlich Sicherheit vermittelt und das Vertrauen in Unter-
stützung schafft, ist eine umfassende Querschnittsaufgabe, die in ihren einzelnen 
Aspekten differenziert betrachtet werden sollte. Zu unterscheiden ist dabei zum Bei-
spiel, ob es um Einrichtungen und Angebote speziell für Kinder und deren Bedürfnis-
se und Interessen geht oder um die Gestaltung des städtischen Raumes, in dem 
Kinder sich aufhalten.  
 
Die weiteren Ausführungen beziehen sich auf die Umgebung und die in ihr lebenden 
Menschen sowie ihren Umgang mit Kindern, die alltagspraktische Hilfe brauchen.  
In Diskussionen zum kinderpolitischen Ansatz wird deutlich, dass es ein noch unver-
mitteltes Nebeneinander gibt zwischen pädagogisch, fachlichen und technischen 
Vorgaben und eigenmächtiger Gestaltung. Daraus ergeben sich Fragen wie: Was ist 
für unsere Kinder gut genug und tatsächlich sicher? Müssen wir grundsätzlich alle 
Menschen im Umfeld von Kindern überprüfen, damit sie sicher sind? 
 
Ziel des kinderpolitischen Ansatzes ist es, dass Kinder sich in ihrem Sozialraum zu 
Hause fühlen und die Stadt- und Ortsumgebung kinderfreundlich ist. Dabei werden 
Mädchen und Jungen als Expert/innen ihrer Lebenswelt von Anfang an konsequent 
und unmittelbar in die Planungen und Umsetzung einbezogen. Eine solche kinder-
freundliche Stadt- und Ortsumgebung ist nur dort möglich, wo es überhaupt eine Inf-
rastruktur wie beispielsweise Geschäfte gibt. Ausschließliche Wohngebiete wurden in 
der Diskussion ausgeklammert. Auch wurde betont, dass es nicht um eine 24-
stündige Erreichbarkeit für alle Eventualitäten des Lebens gehen kann.  
 
Ein Anspruch des kinderpolitischen Ansatzes ist, dass zunächst niemand grundsätz-
lich ausgeschlossen werden sollte, um Konkurrenznachteile für einzelne Akteure zu 
vermeiden. Die Hilfestellungen im Alltag für Mädchen und Jungen können auch be-
deuten, dass die Partner/innen Vermittlerfunktionen übernehmen, etwa bei Konflikten 
mit den Eltern. Ein Beispiel ist, dass ein Kind sein neues Handy verloren hat und sich 
nun nicht nach Hause traut, weil es die mögliche Reaktion der Eltern fürchtet.  
Dazu brauchen die Partner/innen im kinderpolitischen Ansatz alltagspraktische Kom-
petenzen im Umgang mit Kindern, so dass sie bei den kleinen und großen Nöten an-
gemessene Unterstützung leisten können. Dabei muss beachtet werden, dass es 
sich bei den Helfenden nicht um Fachkräfte handeln kann und soll. Es muss also 
auch bedacht werden, wie mit mangelnder Kompetenz und menschlichen Schwä-
chen umgegangen werden soll. 
 
Bereits jetzt kann festgehalten werden, dass die Anlässe an Unterstützung beim kin-
derpolitischen Ansatz sehr niedrigschwellig sind, zum Beispiel besteht kein Anspruch 
auf Hilfe bei sexuellem Missbrauch. Vielmehr geht es um selbstverständliche, alltäg-
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30 
 
 
liche Dinge, bei denen die Kinder Unterstützung suchen. Die dazu notwendige 
Kenntnisse und Fertigkeiten sollten folgendermaßen vermittelt werden. 
 
 Die Unterstützer/innen sollten zum Mitmachen eine kleine Informationsveran-
staltung von ca. zwei Stunden Dauer erhalten. Inhalte hierfür sollten nach dem 
Motto „Nix ist selbstverständlich“ sein: 
 Kenntnis von weiteren Hilfemöglichkeiten 
 Signale von Kindern verstehen, ob sie Berührung z. B. zum Trösten wünschen 
oder nicht 
 Grenzen der eigenen Möglichkeiten formulieren und setzen (z. B. jeden Tag 
werden es mehr Kinder, die beim Bäcker ein Brötchen umsonst haben möch-
ten, weil dieser einem Kind in einer Notsituation mit einem kostenfreien Bröt-
chen ausgeholfen hat.) 
 
Kooperationspartner: 
Kooperationspartner könnten/sollten neben den Einzelhandelsgeschäften und Wer-
beringen auch Schulen, Bezirksvertretungen, Busfahrer/innen, Einrichtungen der Ju-
gendarbeit, Kindertageseinrichtungen sowie Spielplatzpatinnen und -paten und na-
türlich die Eltern sein. Soweit vorhanden sollten auch Kinder- und Jugendparlamente 
einbezogen werden. Auch eine Einbeziehung von Fachkräften ist denkbar, allerdings 
weniger in ihrer beruflichen Rolle, sondern als Mitglieder der Bürgerschaft.  
 
Öffentlichkeitsarbeit/Marketingkonzept 
Damit alle Partner/innen auch Vorteile aus einem solchen Konzept ziehen können, 
kommt der Öffentlichkeitsarbeit hohe Bedeutung zu. Beispielsweise können dies ört-
liche Pressekonferenzen des Werberings sein. Sinnvoll wäre darüber hinaus ein re-
gelrechtes Marketingkonzept. Informationen über das Projekt an die verschiedenen 
Zielgruppen können über die Kooperationspartner erfolgen. Eine regelmäßige Kom-
munikation und Feedback müssen feste Größen eines solchen Konzeptes/Ansatzes 
sein. Weitere Kommunikationsinstrumente sind zu entwickeln.  
 
Diese Ausführungen verstehen sich als erste Kriteriensammlung, die unter Beteili-
gung von Fachkräften, interessierten Akteuren und den Kindern als Expert/innen zu 
einem umsetzbaren Konzept weiter zu entwickeln ist.  
 
 
 
 
 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V.  
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31 
 
 
Herausgeber: 
 
Deutscher Kinderschutzbund Landesverband NRW e. V. 
Hofkamp 102 
42103 Wuppertal 
Fon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
Internet: www.dksb-nrw.de 
   www.fair-quer.de  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Unser Dank gilt der freundlichen Unterstützung  
 
des DKSB Ortsverbandes St. Augustin  
und 
des DKSB Ortsverbandes Burscheid 
sowie  
des ABA Fachverbandes 
 
 
 
Ebenso möchten wir uns bei  
den Mädchen und Jungen und den pädagogischen Fachkräften  
der beteiligten Schulen bedanken  
 
sowie bei Bettina Vollmer für die redaktionelle Überarbeitung. 
 
 
 
 
 
 
 
Wuppertal, im Dezember 2013