Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg - o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3551
Datum: 2024-10-15
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 13.09.2024 
Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3551
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 24.10.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Zum 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -
Planbereich: nördlich Schledehauser Weg, westlich Bruchweg
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen. Die 
Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang. Zusätzlich wird eine 
Anhörungsversammlung durchgeführt. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
 Ja
X  Nein
B. Personelle Auswirkungen:keine
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen:keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
X  Negativ Die konkreten CO-2-Emissionen werden im weiteren Verfahren ermittelt und 
dargestellt.
 Keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:keine
G. Beteiligte Stellen:
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
                                                           Seite: 2/2
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
Sachverhalt:
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 28.01.2020 die 
Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg - 
beschlossen. Der Bebauungsplan wird im Regelverfahren mit frühzeitiger Beteiligung gemäß 
§ 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) sowie einer Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 
BauGB) und der Erstellung eines Umweltberichtes (§ 2 BauGB) aufgestellt.
Damit soll im Stadtteil Lüstringen ein neues Baugebiet mit einer Größe von ca. 0,5 ha 
ausgewiesen werden, um dem Ziel, zusätzlichen Wohnraum zu schaffen, Rechnung zu 
tragen. 
Derzeit wird das Plangebiet landwirtschaftlich genutzt. Da der Flächennutzungsplan für den 
südlichen Bereich des Geltungsbereichs Wohnbaufläche darstellt und die Fläche an die 
bestehende Siedlungsstruktur anschließt, stellt die Aufstellung dieses Bebauungsplanes eine 
sinnvolle Fortführung der Siedlungsentwicklung im Stadtteil dar. Darüber hinaus wird im 
Flächennutzungsplan nördlich der Wohnbaufläche ein Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zur Kompensation von Eingriffen in Naturhaushalt und Landschaftsbild sowie ein 
Landschaftsschutzgebiet dargestellt. Eine Änderung des Flächennutzungsplans ist nicht 
erforderlich. Der gesamte Geltungsbereich für das Bauleitverfahren umfasst mit dem 
südlichen Wohngebiet und der nördlichen Kompensationsfläche ca. 1,6 ha.
Der Investor, die Berliner Bau GmbH & Co. KG, plant die Fläche mit Mehrfamilienhäusern 
mit 2 Vollgeschossen und einem allseitig zurückspringenden Staffelgeschoss zu bebauen. 
Die Anordnung der Wohngebäude ist sowohl in erster als auch in zweiter Reihe vorgesehen. 
Die Erschließung soll über eine private, mittig angeordnete Erschließungsstraße erfolgen. 
Die Unterbringung des ruhenden Verkehrs ist in der Erdgeschossebene (Nullgeschoss) 
vorgesehen. Im Übergang zu den Bestandsgebieten soll die Zahl der WE reduziert 
ausgebildet werden, abgestimmte Grundrisskonzeptionen liegen hierzu noch nicht vor.
Für das Plangebiet liegt der zu schaffende Anteil an preisgebundenem Wohnraum bzw. 
anzubietenden vergünstigten Grundstücke bei 15%. Der Investor hat zum 
Aufstellungsbeschluss der zu diesem Zeitpunkt geltenden Rahmenvorgaben der 
Baulandentwicklung verbindlich zugesagt.
Als nächster Schritt ist die frühzeitige Beteiligung (§ 3 Abs.1 BauGB) sowie die frühzeitige 
Beteiligung der Behörden (§ 4 Abs. 1 BauGB) geplant.
gez. Clodius
Anlage/n:
-Konzept
-Kurzbegründung

 
Seite: 1/14 
 
 
Stadt Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
 
 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg - 
 
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 27.08.2024 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 2/14 
 
A RAHMENBEDINGUNGEN 
1. PLANUNGSANLASS 
Die Vorhabenträgerin (Berliner Bau GmbH & Co. KG) hat mit Schreiben vom 02.09.2019 einen Antrag 
auf Einleitung eines Bebauungsplanverfahrens für die Flurstücke 65/5, 65/9 tlw. und 65/7 tlw., Flur 3, 
Gemarkung Gretesch zur Realisierung eines Wohnungsbauvorhabens gestellt. 
Die Gesamtgröße des Geltungsbereichs beträgt ca. 16.000 m2. Davon sind ca. 5.500 m2 als 
Wohnbaufläche einschließlich Erschließung vorgesehen, die verbleibende Fläche kann unter anderem 
der Kompensation von Eingriffen in den Naturhaushalt dienen. Die Vorhabenträgerin beabsichtigt 4 
Einfamilienhäuser und 6 Mehrfamilienhäuser mit insgesamt ca. 43 Wohneinheiten zu errichten. 
Für das Vorhaben besteht aktuell kein Planungsrecht. Die im Plangebiet für die Wohnbebauung in 
Anspruch zu nehmenden Grundstücke bzw. Grundstücksanteile werden derzeit landwirtschaftlich 
genutzt und befinden sich im Außenbereich gemäß § 35 BauGB. 
 
2. PLANUNGSZIEL 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwickeln, dass den Leitzielen des 
modernen Städtebaus entspricht und damit eine kompakte Siedlungsentwicklung unter besonderer 
Berücksichtigung ökologischer und energetischer Belange verfolgt. Hierdurch soll zusätzlicher 
Wohnraum im Stadtteil Darum-Gretesch-Lüstringen ermöglicht werden.  
 
3. VERFAHREN 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 28.01.2020 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 654 – Lüstringer Berg / westlich Bruchweg - beschlossen. Der Bebauungsplan wird 
im Regelverfahren mit frühzeitiger Beteiligung gemäß § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
sowie einer Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 BauGB) und der Erstellung eines Umweltberichts (§ 2a BauGB) 
aufgestellt. 
Als nächster Verfahrensschritt ist die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden 
geplant. 
 
4. AUSGANGSSITUATION 
4.1. LAGE IM STADTGEBIET 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Darum-Gretesch-Lüstringen unmittelbar am Schledehauser 
Weg und westlich der Straße Bruchweg. Die Größe des Geltungsbereichs beträgt insgesamt ca. 1,6 ha. 
 
4.2. BESTANDSANALYSE 
Das Plangebiet befindet sich am östlichen Stadtrandbereich von Osnabrück - Lüstringen. Die 
gegenständlichen Grundstücke des Vorhabengebietes befinden sich im Privateigentum und werden als 
Ackerfläche genutzt. Es handelt sich um eine topgrafisch bewegte Fläche. Die nördliche Grenze wird 
durch Wald definiert, südlich des Plangebiets befindet sich der Schledehauser Weg. Im Osten grenzt der 
Bruchweg an den Geltungsbereich, im Westen schließt eine Einfamilienhausbebauung an das Plangebiet 
an. Das Vorhabengrundstück zeichnet sich zum südlich gelegenen Schledehauser Weg durch 
vorhandenen Baumbestand aus. 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 3/14 
4.3. PLANUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 
4.3.1. Landesplanung und Raumordnung  
Das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) stellt die planerische Konzeption für die 
Landesentwicklung dar und macht verbindliche Aussagen zu raumbedeutsamen Nutzungen und deren 
Entwicklung. Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen als 
Oberzentrum festgelegt. 
Art und Umfang zentralörtlicher Einrichtungen und Angebote sind an der Nachfrage der zu versorgenden 
Bevölkerung und der Wirtschaft im Verflechtungsbereich auszurichten. Die Leistungsfähigkeit der zentralen 
Orte ist der jeweiligen Festlegung entsprechend zu sichern und zu entwickeln. Nach dem LROP sind in den 
Oberzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren Bedarfs 
zu sichern und zu entwickeln. Oberzentren haben zeitgleich die mittel- und grundzentralen 
Versorgungsaufgaben zu leisten. Damit ist der zentralörtliche Versorgungsauftrag der Ober- und 
Mittelzentren so bestimmt, dass er gleichzeitig auch die nachgeordneten Versorgungsaufgaben umfasst. 
Der Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) ist ein Raumordnungsplan im Sinne des § 3 
Abs. 1 Nr. 7 Raumordnungsgesetz (ROG) und enthält Ziele und Grundsätze der Raumordnung, aus denen 
sich direkte planerische Anforderungen für die Bauleitplanung ergeben. Ziel ist ein länderübergreifender 
Hochwasserschutz. Dazu gehören u.a.: 
 Prüfung von Hochwasserrisiken 
 Vorausschauende Prüfung von Auswirkungen des Klimawandels auf 
Hochwasserereignisse 
 Bedingte Freihaltepflichten in Einzugsgebieten nach § 3 Nr. 13 
Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
 Planungs- und Zulassungsverbot von kritischen Infrastrukturen und 
Störfallanlagen in Überschwemmungsgebieten nach § 76 Abs. 1 
Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
Für die Stadt Osnabrück sind die rechtlichen Vorgaben für das Flusshochwasser anzuwenden. Derzeit 
gibt es fünf Überschwemmungsgebiete (100jähriges Ereignis), die im Stadtgebiet abgegrenzt sind und 
folgende Flüsse betreffen: Hase, Düte, Nette, Belmer Bach, Wilkenbach. Für den Fluss Hase liegt eine 
Hochwassergefahrenkarte vor, die vom Niedersächsischen Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- 
und Naturschutz erstellt wurde. 
Das vorliegende Plangebiet B 654 – Lüstringer Berg / westlich Bruchweg - liegt außerhalb eines 
Überschwemmungsgebiets. Besondere Anforderungen werden in dem Bezug daher nicht an die Planung 
gestellt. 
 
4.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt im Geltungsbereich sowohl 
Wohnbaufläche als auch Flächen für die Landwirtschaft dar. Das Wohnbauvorhaben ist ausschließlich 
im Bereich der im FNP dargestellten Wohnbaufläche vorgesehen. Der im FNP als Grünfläche dargestellte 
nördliche Grundstücksbereich befindet sich oberhalb des Vorhabenbereichs im Landschaftsschutzgebiet 
(LSG) und ist für Kompensationszwecke geeignet. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln 
(Entwicklungsgebot). Die vorliegende Bauleitplanung entspricht dem Entwicklungsgebot. Eine Änderung 
des wirksamen Flächennutzungsplans ist damit nicht erforderlich. 
 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 4/14 
  
Stadt Osnabrück (Hrsg.): Geodatenportal - Bebauungsplanung, unter: 
https://geodaten.osnabrueck.de/Bebauungsplanung/?i=map (letzter Aufruf: 08.09.2024), o. M. 
 
4.3.3. Störfallbetriebe 
Das vorliegende Plangebiet befindet sich deutlich außerhalb der ermittelten angemessenen 
Abstandsflächen. 
 
4.3.1. Schutzgebiete 
Das Plangebiet und seine Umgebung befinden sich nicht innerhalb eines Wasserschutz- oder eines 
Trinkwassergewinnungsgebietes gem. § 48 NWG. Ebenso befindet sich das Plangebiet außerhalb der 
Überschwemmungsbereiche von Osnabrücks Gewässern. 
 
4.3.2. Sonstige Vorgaben und Rahmenbedingungen  
Mit Grund und Boden soll gemäß § 1a BauGB sparsam und schonend umgegangen werden. Demnach 
ist die Bodenversiegelung auf das notwendige Maß zu begrenzen. 
 
4.4. PLANERISCHE AUSGANGSLAGE 
4.4.1. Strategische Ziele der Stadt Osnabrück 
Zur Erreichung langfristiger nachhaltiger Zielsetzungen für die Stadtentwicklung hat die Stadt Osnabrück 
strategische Ziele festgelegt. Die strategischen Ziele beschreiben bildhaft die gewünschte Zukunft, 
definieren die bedeutsamen Themen für die nächsten 10 Jahre und geben so Orientierung für Politik, 
Verwaltung und Stadtgesellschaft. Mit unterschiedlichen zentralen Handlungsfeldern zu den einzelnen 
Zielen werden Etappenziele festgelegt und operationalisiert. Die zentralen Handlungsfelder sind 
mittelfristige Strategieansätze. Sie konkretisieren die strategischen Ziele und beschreiben den Weg zur 
Zielerreichung. 

Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 5/14 
Mit dem Ziel „Stadt zum Leben und Erleben: ausgeglichen - umweltverträglich – qualitätsvoll” und 
mehreren, dazu gehörigen zentralen Handlungsfeldern wie der Entwicklung von Wohnraum, 
Nachverdichtung und der Schaffung von preisgebundenem Wohnraum entspricht das Planvorhaben den 
strategischen Zielen der Stadt Osnabrück. 
 
4.4.2. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung / ALT: 
Mit der vorliegenden Bauleitplanung wird die planungsrechtliche Grundlage für die Errichtung von 
weniger/mehr als acht zusätzlichen Wohneinheiten geschaffen. Nach dem Ratsbeschluss vom 
12.06.2018 zu den „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ wird die Stadt Osnabrück 
Bebauungsplanverfahren für den Bau neuer Wohnungen u. a. nur dann einleiten, wenn sich die 
Eigentümer bzw. Investoren verpflichten, bei der Schaffung von acht oder mehr Wohneinheiten 
bezahlbaren Wohnraum zu schaffen. Da der vorliegenden Bauleitplanung ein Vorhaben zugrunde liegt, 
das für sich alleine genommen bereits acht oder mehr Wohneinheiten umfasst, finden hier die 
„Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ Anwendung. 
Der Investor hat sich mit der Einverständniserklärung vom 15.08.2019 verpflichtet, für das Plangebiet 
einen Anteil 15 % (10-30%) an preisgebundenem Wohnraum bzw. an vergünstigten Grundstücken zu 
schaffen. Diese Vorgaben werden über einen städtebaulichen Vertrag mit dem Investor gesichert.  
 
4.4.3. Integriertes Stadtentwicklungsprogramm Osnabrück (STEP) 
Mit Beschluss vom 5. März 2024 hat der Rat der Stadt Osnabrück das Integrierte 
Stadtentwicklungsprogramm (STEP) beschlossen. Das STEP Osnabrück ist ein informelles Planungs- 
und Steuerungsinstrument der Stadtentwicklung mit einer mittel- bis langfristigen Perspektive (ca. 15 
Jahre). Es zeigt als integriertes Handlungsprogramm die planerischen Herausforderungen auf und legt 
eine gesamtstädtische strategische Ausrichtung fest. Es definiert Leitmotiv, Leitlinien, Ziele und 
konkrete Maßnahmen für eine nachhaltige Stadtentwicklung Osnabrücks. 
Unter der Überschrift ERKENNEN. ERHALTEN. ENTWICKELN. soll auf vorhandenen Qualitäten 
aufgebaut und die Vorgehensweise für eine klimagerechte Stadtentwicklung vorrangig in 
Bestandsquartieren konzeptionell gesichert werden. 
Die verschiedenen Interessen, Belange und bestehenden, vor allem raumrelevanten Konzepte, 
Programme und Zielsetzungen der Stadt Osnabrück, wurden bei der Erarbeitung des STEP 
aufgegriffen. Sie wurden einander gegenübergestellt und zu diesem Integrierten 
Stadtentwicklungsprogramm zusammengeführt. Gesamtstädtische und gesamtstrategische Aspekte 
wurden dabei in den Fokus genommen. Das STEP geht damit weit über die Betrachtung einzelner 
Flächen und Interessenlagen hinaus. Es legt eine umfassende und integrierte Betrachtung der 
verschiedenen gesamtstädtischen, sektoralen Handlungsfelder vor, die für die Stadtentwicklung 
relevant sind. 
Das STEP ist als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Absatz 6 Nummer 11 BauGB bei der 
Aufstellung von Bauleitplänen zu berücksichtigen. 
Folgende Leitlinien wurden für die künftige Stadtentwicklung der Stadt Osnabrück definiert: 
1. Bedarfsgerechte Wohnraumentwicklung   
2. Zukunftsorientierte und bedarfsgerechte Gewerbe- und Industriegebiete  
3. Multimodale Mobilitätsachsen  
4. Raumbezogene Mobilitätsstrategien   
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 6/14 
5. Eigenständige, identitätsstiftende und lebenswerte Stadtteile  
6. Grün- und Freiräume stärken und grün-blaue Strukturen vernetzen 
7. Anpassung des Siedlungsraumes an den Klimawandel   
8. Klimaneutralität durch Steigerung von Energieeffizienz und regenerativer 
Energieversorgung   
9. Stärkung der regionalen Kooperation  
Der im STEP entwickelte räumliche Aktionsplan zeigt die wichtigsten, räumlich verortbaren 
Maßnahmenempfehlungen des STEP auf. Zugleich werden auch die Ergebnisse der Auseinandersetzung 
mit den zukünftigen Siedlungsflächenpotentialen aufgezeigt, deren Identifizierung wesentlicher 
Aufgabenbaustein des Erarbeitungsprozesses war. Das hier vorliegende Plangebiet wurde im Rahmen der 
Erarbeitung des STEP bereits als Entwicklungsfläche berücksichtigt. Für die Fläche wird festgelegt: 
„Innenentwicklungspotenziale im Verfahren umsetzen und weitere Potenziale aktivieren“. Das 
Planungsziel dieser vorliegenden Planung entspricht damit dem STEP. 
 
4.4.4. Wohnraumversorgungskonzept  
Das Büro InWIS Forschung & Beratung GmbH hat 2015 eine Wohnungsbedarfsprognose im Rahmen des 
Wohnraumversorgungskonzeptes für die Stadt Osnabrück erstellt. Demnach ist bis 2030 mit einer 
steigenden Haushaltszahl zu rechnen. Zwischen 2015 und 2030 wird ein deutlicher Mehrbedarf an 
Wohnungen benötigt. Dabei wird die Nachfrage für die ersten fünf Jahre (bis 2020) am höchsten 
prognostiziert. Danach nimmt sie ab.  
2015 bis 2020: 3.407 Wohneinheiten (WE)  
2020 bis 2025: 3.152 Wohneinheiten (WE)  
2025 bis 2030: 1.474 Wohneinheiten (WE)  
Dabei werden rund 50 % (ca. 4.000 WE) im Segment der Ein- und Zweifamilienhäuser, ca. 30 % (ca. 2.400 
WE) im Segment des Mietwohnungsbaus und rund 20 % (ca. 1.600 WE) im Segment der 
Eigentumswohnungen nachgefragt.  
Eine umfassende Fortschreibung dieses Wohnraumversorgungskonzeptes soll auf Basis der Ergebnisse 
aus dem Zensus 2022 hergestellt werden. Da mit diesen Zahlen aber nicht vor Mitte 2024 zu rechnen 
ist, wurde verwaltungsseitig eine kleine Fortschreibung des o.g. Konzeptes ausgearbeitet 
(VO/2023/1741). Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Einwohnermeldestatistik die Stadt 
Osnabrück weiterhin als eine wachsende Großstadt zeigt. Dabei ist der Osnabrücker Wohnungsmarkt 
seit einigen Jahren als angespannt zu bezeichnen, so dass die Förderung von zusätzlichem (bezahlbarem) 
Wohnraum in der Stadt Osnabrück weiterhin sinnvoll erscheint. Hierbei ist ein zusätzliches Angebot in 
Bezug auf alle Wohnungsgrößen und –typen erstrebenswert, vor allen Dingen aber für Personen in der 
Familienbildungsphase scheint es derzeit keinen passenden und/oder vor allen Dingen auch 
bezahlbaren Wohnraum zu geben. Da Wohneinheiten in dieser Größenordnung nicht allein über 
Nachverdichtungs- und Innenentwicklungspotenziale realisiert werden können, ist die bauliche 
Entwicklung auch auf derzeit landwirtschaftlich genutzten Flächen in Ortsrandlagen erforderlich. 
 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 7/14 
4.4.5. Berücksichtigung ökologischer Belange 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische Standards in der 
Bauleitplanung" beschlossen (ergänzt durch Beschluss vom 03.09.2019). Diese Standards sollen nach 
Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden.  
Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren Aspekte zu berücksichtigen wie z.B.: 
 Energiekonzept,  
 Photovoltaik/ Sonnenkollektoren,  
 Fassaden- und Dachbegrünungen,  
 Begrünung von Stellplatzbereichen und  
 Regenwasserversickerung.  
Die Vorgaben finden in den Festsetzungen Anwendung. 
 
4.4.6. Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück  
Die Schutzgüter Klima bzw. Luft sind wichtige Aspekte der räumlichen Planung und Bestandteile der 
Abwägung in der Bauleitplanung, Umweltverträglichkeitsprüfung und bei Maßnahmen im Bestand 
(Stadtsanierung). Vor dem Hintergrund konkurrierender Planungsziele sind flächenbezogene 
Fachinformationen ein wichtiges Hilfsmittel zur sachgerechten Beurteilung dieser Schutzgüter. Aus der 
Kenntnis des in einer Stadt vorherrschenden Lokalklimas, die dadurch mitbestimmte lufthygienische 
Situation und den klimatischen Funktionszusammenhängen lassen sich Schutz- und 
Entwicklungsmaßnahmen zur Verbesserung von Klima und Luft ableiten. 2017 wurde vom Büro GEO-
NET Umweltconsulting GmbH aus Hannover ein Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels 
für Osnabrück erstellt. Wichtige Grundlage für die Bauleitplanung ist die Planungshinweiskarte, aus der 
Aussagen zu Kaltluftentstehungsgebieten, Strömungsfelder und Bewertungen von Frei- und 
Siedlungsraum zu entnehmen sind. 
Das vorliegende Plangebiet weist eine mittlere klimatische Bedeutung auf. 
 
Stadt Osnabrück (Hrsg.): Geodatenportal - Stadtklima, unter: https://geo.osnabrueck.de/stadtklima/?i=map 
(letzter Aufruf: 08.09.2024), o. M. 

Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 8/14 
4.4.7. Freiraumentwicklungskonzept 
Das Freiraumentwicklungskonzept „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“ (FEK) der Stadt Osnabrück 
wurde im Sommer 2022 fertiggestellt. 2019 hat sich die Stadt auf den Weg gemacht, um auch in Zukunft 
eine ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiräumen gewährleisten zu können. Denn Freiräume 
haben in Städten eine besondere Bedeutung für die Klimaanpassung, die Artenvielfalt sowie das 
Naturerleben in der Stadt. Sie sind auch wichtig für die Erholung und die Gesundheit aller Menschen in 
Osnabrück. Gemäß Freiraumentwicklungskonzept (FEK) stellt der südliche Planungsbereich eine Fläche 
für eine geplante Siedlungsentwicklung dar. 
 
4.4.8. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das in seiner ersten 
Fortschreibung vorliegende „Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ der Stadt Osnabrück heranzuziehen 
(Ratsbeschluss 22.09.2020). 
Im Zuge der Erarbeitung des vorliegenden Konzepts wurde für den Stadtteil ein erhöhter Bedarf für 
wohnortnahe Spielflächen ermittelt. Da durch die Aufstellung des Bebauungsplans die Realisierung von 
zusätzlichem Wohnraum ermöglicht werden soll, ergibt sich dementsprechend ein erhöhter Bedarf nach 
zusätzlichen Spielplatzflächen im Stadtteil.  
In der Umgebung des Plangebiets besteht demzufolge eine Unterversorgung des Basisspielangebotes 
mit Spielplätzen für Kinder. Im fußläufigen erreichbaren Umfeld ist zwar eine planungsrechtlich 
abgesicherte Vorbehaltsfläche für einen Kinderspielplatz vorhanden. Aufgrund der 
Eigentumsverhältnisse ist eine Umsetzung allerdings nur unter bestimmten Voraussetzungen möglich. 
 
Im weiteren Verfahren ist zu prüfen, ob die Festsetzung eines Spielplatzes im Plangebiet als 
unverhältnismäßig einzustufen ist, oder entsprechende Festsetzungen zu treffen sind. 
 
Die Versorgung mit Bewegungsflächen für Jugendliche wird im Plangebiet durch eine öffentliche 
Schulfreifläche an der Wald-und Bergschule Lüstringen gewährleistet. 
 
 
 
Stadt Osnabrück (Hrsg.): Geodatenportal - Spielplatzkonzept, unter: 
https://geodaten.osnabrueck.de/spielplatzkonzept/?i=map (letzter Aufruf: 08.09.2024), o. M. 
 
 

Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 9/14 
B STADTPLANERISCHES KONZEPT UND UNTERSUCHUNGEN 
5. STÄDTEBAULICHES KONZEPT 
 
 
 
Bebauungs- und Erschließungskonzept (Stand 11.07.2024) 
 
5.1. VERKEHRLICHE ERSCHLIEßUNG 
Die Erschließung des Plangebiets erfolgt über zwei Zufahrten vom Schledehauser Weg, die in eine 
zentrale Anwohnersstraße führen. Über die als private Verkehrsfläche vorgesehene Anwohnerstraße 
werden die den Wohngebäuden zugeordneten KFZ-Stellplätze unter den Gebäuden erschlossen. Für 
Besucher werden drei Stellplätze (Quote: 1 Besucherstellplatz pro 4 Gebäude) entlang der zentralen 
Anwohnerstraße vorgesehen. 
Das Plangebiet ist an den öffentlichen Personennahverkehr über die Bushaltestelle „Bruchweg“ der Linie 
18 angebunden.  
Die Breite der privaten Stichstraße ist derzeit mit 4 m dimensioniert. Ausweichflächen für einen 
Begegnungsverkehr ergeben sich durch die vorgelagerten Flächen vor den Zufahrten der KFZ-Stellplätze 
unter den Gebäuden. Die Einfahrt eines Müllfahrzeuges in die private Stichstraße ist nicht vorgesehen. 
Die Herstellung einer für Müllfahrzeuge nutzbaren Wendeanlage würde zu einer unverhältnismäßigen 
Versiegelung und Einschränkung der Ausnutzbarkeit des Grundstückes führen. Offen ist bisher die 
Verortung eines zentralen Standortes für die Entsorgungswirtschaft, die im weiteren Planverfahren 
festzulegen ist. 
 
 

Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 10/14 
5.2. TECHNISCHE ERSCHLIEßUNG  
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Telekommunikation und Trinkwasser kann über einen 
Anschluss an das vorhandene Versorgungsnetz vom Schledehauser Weg sichergestellt werden. Die 
genaue Ausgestaltung der weiteren Ver- und Entsorgung innerhalb des Plangebiets ist im weiteren 
Verfahren näher zu bestimmen. Ggf. sind hierfür Geh-, Fahr- oder Leitungsrechte zu ergänzen.  
 
Durch die geplante Bebauung entsteht durch die zusätzliche Flächenversiegelung ein Mehrabfluss von 
Niederschlagswasser. Aufgrund der Bodenbeschaffenheit eignet sich das Plangebiet nicht für eine 
Versickerung. In einer noch durchzuführenden wasserwirtschaftlichen Vorplanung und der Erstellung 
eines Versickerungsgutachtens ist daher eine differenzierte Betrachtung erforderlich, um zu klären ob 
und auf welchen (Teil)-flächen eine dezentrale/zentrale Niederschlagsversickerung umgesetzt werden 
kann und aus welchen (Teil)-gebieten das Niederschlagswasser abgeleitet und zurückgehalten werden 
muss. Darüber hinaus müssen die Möglichkeiten der Rückhaltung geklärt werden.  
Neben der Festsetzung einer extensiven Gebäudedachbegrünung sind im weiteren Verfahren 
Untersuchungen anzustellen und Maßnahmen zu benennen, die zum Ziel haben, eine verzögerte 
Einleitung des im Plangebiet anfallenden Regenwassers zu gewährleisten.  
 
Die Löschwasserversorgung im Planbereich richtet sich nach dem Arbeitsblatt W 405 des Deutschen 
Gas- und Wasserfaches e. V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die öffentliche 
Trinkwasserversorgung“. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt und kann 
somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung herangezogen werden. Kann in einem 
konkreten Fall der Löschwasserbedarf durch das öffentliche Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht werden, 
sind nach Absprache mit der Feuerwehr Osnabrück, Abschnitt Vorbeugender Brandschutz, zusätzliche 
Maßnahmen zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung erforderlich. Das Plangebiet wird über Wege 
im Sinne des § 68 Absatz 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz (TKG) erschlossen, in denen Betreiber 
öffentlicher Telekommunikationsnetze ihre den öffentlichen Zwecken dienende 
Telekommunikationslinien verlegen können. 
 
5.3. LUFTREINHALTUNG 
Der Planbereich liegt nicht innerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. 
 
5.4. IMMISSIONSSCHUTZ 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu berücksichtigen. 
Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltechnischen Orientierungswerte 
der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte sind eine sachverständige 
Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des Schallschutzes und somit die 
Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) und § 1 Absatz 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten sind folgende 
Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)   nachts: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und Freizeitlärm sowie 
für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 11/14 
5.4.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. 
Das Plangebiet liegt im Einflussbereich der Lärmemissionen aus Straßenverkehrslärm. Vom südlich des 
Plangebiets gelegenen Schledehauser Weg gehen Lärmemissionen aus, die insbesondere in der 
Nachtzeit zu einer Beeinträchtigung der Wohnruhe im Plangebiet führen können. 
Im weiteren Verfahren ist ein Fachbeitrag Schallschutz zu erarbeiten, der die auf das Plangebiet 
einwirkenden Lärmimmissionen detailliert berechnet und Maßnahmen des aktiven des passiven 
Schallschutzes benennt. Aktive Schallschutzmaßnahmen kommen aus städtebaulichen Gründen, wie 
der Ausnutzung des Grundstückes zur Schaffung von Wohnraum oder der Vermeidung einer 
abgeschotteten Wirkung des neuen Quartiers zum Schledehauser Weg hin nicht in Betracht. Zudem 
besteht Augenmerk auf den Erhalt des parallel zum Schledehauser Weg verlaufenden Grünstreifen mit 
Baumbestand. 
 
5.5. ENERGIEVERSORGUNGSKONZEPT 
Grundsätzlich sehen die Regelungen der Stadt Osnabrück zur „Berücksichtigung ökologischer Belange in 
der Bauleitplanung“ vor, dass für neue Baugebiete die Aufstellung von Energieversorgungskonzepten zu 
prüfen ist. Diese Prüfung soll auch im vorliegenden Fall rechtzeitig vor Beginn der Erschließungsplanung 
und der Vermarktung erfolgen. 
 
6. UNTERSUCHUNGEN 
Zum Plangebiet liegen bislang folgende Untersuchungen vor:  
 Avifaunistische Bestandsaufnahme (2017) 
Fortschreibung der Bestandsaufnahme (2023) 
 Bodenfunktionsbewertung (2005) 
 
Im weiteren Verfahren sind noch folgende Untersuchungen zu erstellen: 
 Schalltechnische Untersuchung (Verkehr) 
 Vorplanung zur Regenwasserbewirtschaftung 
o Wasserwirtschaftliche Vorplanung 
o Versickerungsgutachten 
 Landschaftsökologischer Fachbeitrag inkl. Kompensationsbedarfsrechnung 
 Beleuchtungskonzept (Artenschutz) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 12/14 
C  PLANINHALT 
 
7. STÄDTEBAULICHE FESTSETZUNGEN 
7.1. ART DER BAULICHEN NUTZUNG 
Im Plangebiet wird ein allgemeines Wohngebiet (WA) festgesetzt, welches vorrangig der Nutzung für 
Wohnen dient. 
 
7.2. MAß DER BAULICHEN NUTZUNG UND GEBÄUDEHÖHEN 
Es ist angedacht, im Bebauungsplan eine Grundflächenzahl (GRZ) von 0,4 – entspricht den 
Orientierungswerten für allgemeine Wohngebiete im Sinne des § 17 BauNVO – festzusetzen. 
Im Bebauungsplan sollen einheitlich 2 Vollgeschosse (Z) zulässig sein.  
Die festzusetzende Geschossflächenzahl (GFZ) ergibt sich aus dem Produkt von Z und GRZ. 
Nach § 19 Absatz 4 Satz 2 BauNVO darf die zulässige Grundflächenzahl (hier: 0,8) u. a. durch die 
Grundfläche von Stellplätzen mit ihren Zufahrten sowie Nebenanlagen bis zu 50 % überschritten 
werden, höchstens jedoch bis zu einer Grundfläche von 0,8. Diese Obergrenze kann im Plangebiet 
eingehalten werden. 
Um zu verhindern, dass unmaßstäbliche Gebäudehöhen zu nachbarschaftlichen Spannungen innerhalb 
der Bestandssituation aber auch zwischen unterschiedlichen Gebäudetypen im neuen Baugebiet führen, 
wird der Bebauungsplan maximal zulässige Gebäudehöhen festsetzen. Die maximale Gebäudehöhe wird 
dabei in Bezug auf die Höhe über NHN (Normalhöhennull) festgesetzt, was eine zweifelsfreie 
Höhenbestimmung der maximalen Gebäudehöhe definiert. Je nach Gebäudetyp und Geschossigkeit 
werden dabei unterschiedliche Höhen festgesetzt. 
 
7.3. BAUWEISE 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Grenzabstand einzuhalten. 
Die geplanten Baukörper weisen eine Gesamtlänge von weniger als 50 m auf und es finden die 
Vorschriften der offenen Bauweise Anwendung. 
Die geschlossene Bauweise scheidet aus, da eine Grenzbebauung im Plangebiet städtebaulich nicht 
gewünscht und begründbar ist. 
 
7.4. ÜBERBAUBARE GRUNDSTÜCKSFLÄCHE 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden durch Baugrenzen definiert. Die einzelnen Baufelder 
werden dabei so angeordnet, dass zwar eine bauliche Verdichtung entstehen kann, diese allerdings 
nicht zu einer unverträglichen Enge führt.  
Die Baufenster sollen sich stark an dem für das Plangebiet entwickelte Bebauungs- und Er-
schließungskonzept orientieren. 
Zur Sicherstellung der Gestaltung des Grundstücks wird festgesetzt, dass Stellplätze und Garagen nur 
innerhalb der überbaubaren Flächen und in den dafür gekennzeichneten Bereichen zulässig sind. 
 
 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 13/14 
7.5. WEITERE TEXTLICHE FESTSETZUNGEN; ÖRTLICHE BAUVORSCHRIFTEN UND HINWEISE 
Im Rahmen der vertiefenden Ausarbeitung des Bebauungsplans sind noch weitergehende 
Festsetzungen und Regelungen zur Gestaltung der Baufelder sowie zur Grüngestaltung zu treffen. 
Darüber hinaus werden auch örtliche Bauvorschriften und Hinweise erforderlich. Die Ausgestaltung und 
Begründung dieser Regelungen basiert überwiegend auf konkreten Planungsabsichten und 
Erfordernissen aus Fachuntersuchungen, daher erfolgt im Folgenden nur eine Auflistung der bereits 
bekannten und im Allgemeinen erforderlichen Festsetzungen und Hinweise. Die vertiefende Befassung 
und Formulierung erfolgt im weiteren Verfahren zur Entwurfsverfassung. 
 
7.5.1. Textliche Festsetzungen 
 Festsetzungen zu Nebenanlagen, Stellplätzen und Garagen 
 Festsetzungen zu erforderlichen Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
 Festsetzungen zur Qualität, Gestaltung und Definition von Grünflächen 
 Festsetzungen zur Versickerung 
 Festsetzungen zur Begrünung von Stellplätzen inkl. Pflanzliste 
 Festsetzungen zum Anpflanzen von Bäumen und Pflanzflächen 
 Festsetzungen zu Kompensationsflächen 
 
7.5.2. Örtliche Bauvorschriften 
 Dächer / Dachformen 
 Technische Aufbauten 
 Fassaden 
 Einfriedungen mit Pflanzen inkl. Pflanzlisten 
 Dachbegrünung 
 
7.5.3. Hinweise und nachrichtliche Übernahmen 
 Vorhandene Fachuntersuchungen 
 Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
 Bodenfunde 
 Kampfmittel 
 Kontaminationen 
 Artenschutz 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 654 - Lüstringer Berg / westlich Bruchweg -  
 
Seite: 14/14 
D UMWELTBERICHT 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung: 
Dieses Kapitel wird nach Abstimmung der Inhalte des Bebauungsplans und dem Vorliegen aller 
erforderlichen Untersuchungen (u. a. landschaftsökologischer Fachbeitrag) ergänzt. 
 
E ABWÄGUNG DER UMWELTBELANGE 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung: 
Dieses Kapitel wird nach Abstimmung der Inhalte des Bebauungsplans und dem Vorliegen aller 
erforderlichen Untersuchungen (u. a. landschaftsökologischer Fachbeitrag) ergänzt. 
 
F SONSTIGE ANGABEN 
1. SOZIALVERTRÄGLICHKEIT 
Die Bauleitplanung ermöglicht die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum im bestehenden 
Siedlungsraum. Durch die Angebotsausweisung von Wohnraum insgesamt und die Sicherung eines 
Anteils an preisgebunden Wohnraum kann dabei dem wachsenden Druck auf dem Wohnungsmarkt und 
einer damit einhergehenden Verteuerung von Wohnraum entgegengewirkt werden. Mit der B-
Planänderung soll der bezahlbare Wohnraum im Stadtteil Lüstringen erhöht werden und das 
bestehende Siedlungskonzept ergänzen. Aufgrund der Verdichtung sind keine gravierenden 
Veränderungen im sozialen Umfeld zu erwarten. Ein Angebot an einem Kinderspielplatz fehlt derzeit. 
Durch den hohen Grünanteil der direkten Umgebung und der geplanten Privatgärten sind Spielräume 
im Freien dennoch vorhanden. 
 
2. FLÄCHENBILANZ 
Planbereichsfläche:     ca. 16.000 m²  
Bauflächen:      ca. 4.300 m² 
 davon Wohngebiete (WA):          ca. 4.300 m² 
 
Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung (private Verkehrsfläche): ca. 1.200 m² 
 
öffentliche Grünflächen (Kinderspielplatz):    noch nicht geprüft 
Flächen für Lärmschutzmaßnahmen:    nicht geplant