Haltepunkt Rosenplatz
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/0037-01
Datum: 2016-11-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 10.11.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/0037-01
öffentlich
Haltepunkt Rosenplatz
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 17.11.2016 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 22.11.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 06.12.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 06.12.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die erforderlichen Planungsmittel für den Bau des Bahnhaltepunktes „Osnabrück 
Rosenplatz“ werden ab dem Jahr 2017 bereitgestellt. Grundlage der weiteren Planung bildet 
die Vorzugsvariante der Machbarkeitsstudie zur Errichtung des Haltepunktes Osnabrück 
Rosenplatz „Bahnsteig und Halt des Haller Willem an Gleis 4“ (Ing.-Büro IVV, 2011).  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
I. Gesamtkosten der Maßnahme : ca. 1.100.000,- €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: ____________ €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt X Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer:
Bezeichnung:
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
X Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
X Die Gesamtkosten von ca. 1.100.000,- € beziehen sich auf die Jahre 2017 - 2020
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
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B. Personelle Auswirkungen:          keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine 
E. Beteiligte Stellen: Planungsgesellschaft Nahverkehr Osnabrück GbR
Fachbereich Finanzen und Controlling 
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Ausgangslage
Das Land Niedersachsen hat im Rahmen seines Reaktivierungsprogrammes für 
Bahnhaltepunkte im Jahr 2015 mitgeteilt, dass eine Umsetzung des Haltepunktes 
Rosenplatz kurzfristig möglich sei.
Im Januar 2016 fand zum Thema "Errichtung Haltepunkt Rosenplatz" ein 
Projektauftaktgespräch bei der Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen mbH (LNVG) 
in Hannover unter Beisein von DB Station und Service, DB Netz, Stadt Osnabrück, sowie 
PlaNOS statt. Im Planungsauftaktgespräch wurde festgestellt, dass aus Sicht der LNVG die 
Förderkriterien zur Errichtung des Haltepunktes in der Lage der Vorzugsvariante gemäß 
Machbarkeitsstudie zur Errichtung des Haltepunktes Osnabrück Rosenplatz (Ing.-Büro IVV, 
2011) „Bahnsteig und Halt Haller Willem an Gleis 4“ erfüllt sind und somit die weiteren 
Planungen zur Errichtung des Haltepunktes an dieser Stelle initiiert werden können. 
Im Planungsauftaktgespräch wurde deutlich, dass der Standort der Signalbrücke, wie es in 
der Machbarkeitsstudie für den Haltepunkt Rosenplatz festgelegt war, in den Planungen der 
DB Netz für das ESTW (elektronisches Stellwerk) nicht beibehalten wurde. Die 
Haltepunktplanung ist in der bis zur Baureife vorangetriebenen ESTW-Planung nicht 
berücksichtigt worden. DB Netz, Stadt Osnabrück und PlaNOS haben sich in dem Gespräch 
aufgrund dessen darauf verständigt, Standortvarianten für den Bahnsteig zu prüfen und 
mögliche Synergieeffekte aus  einer abgestimmten Planung und Umsetzung von ESTW und 
der Haltepunkt-Maßnahme aufzuzeigen.
Mit dieser Aufgabenstellung wurde daraufhin das Fachbüro GTU Mobility beauftragt. DB 
Netz, Stadtverwaltung und PlaNOS haben den Prüfauftrag in einer gemeinsamen 
Arbeitsgruppe begleitet. Das Gutachten, welches o.g. Fragestellungen im Vorfeld der 
eigentlichen Vorentwurfsplanung (nach HOAI 1-2) untersucht, stellt im Ergebnis mehrere 
Varianten der Bahnsteiglage mit unterschiedlichen Auswirkungen auf u. a. baubetriebliche 
Abläufe, Herstellungskosten und - nach Fertigstellung - die Erreichbarkeit des Bahnsteiges 
dar.
Variantenbeschreibung
Nach erfolgter Prüfung sieht die Arbeitsgruppe zwei Varianten, die im Rahmen der nun zu 
initiierenden Vorplanung weiter verfolgt werden sollen.
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Die Varianten im Überblick:
Die Abwägung zugunsten einer Vorzugsvariante erfolgt - unter Einbindung der Ratsgremien - 
erst nach Abschluss der Vorplanung. Neben planerischen und städtebaulichen Themen 
bilden dabei die Aspekte Kosten, Förderfähigkeit sowie die zeitliche Realisierungsmöglichkeit 
wichtige Entscheidungskriterien.
Dabei wird ebenfalls auf die Fragestellung eingegangen, inwieweit die jeweilige Variante die 
spätere Ergänzung eines weiteren Bahnsteigs für Nahverkehrszüge auf der Strecke 
Osnabrück – Münster (RB66) mit Zugang von der Nordseite aus berücksichtigen kann.
Die Vorplanung wird neben der reinen Ausgestaltung des Haltepunktes auch das 
Bahnhofsumfeld beinhalten. Zum Verständnis der Planungshintergründe erfolgt eine 
Kurzbeschreibung und eine erste allgemeine Einschätzung der beiden Haltepunkt-Varianten:
Variante A - Bahnsteiglage näher zur Iburger Straße
Der Bahnsteig verbleibt an der ursprünglich, gemäß Machbarkeitsstudie geplanten Stelle, 
nahe der Iburger Straße. Die Entfernung des Bahnsteiges zur Iburger Straße beträgt hierbei 
ca. 80 Meter. Nach Inbetriebnahme des ESTW Osnabrück wird die derzeitig bestehende 
Signalbrücke aufgearbeitet und mit neuen Signalen bestückt, oder es werden an gleicher 
Stelle neue Signalausleger installiert. 
Als Vorteile werden die direkte Anbindung der zentralen Achse Rosenplatz / Neumarkt sowie 
die Nähe zum verkehrlichen Verknüpfungspunkt Rosenplatz einschließlich der 
Umstiegsmöglichkeiten zum Stadtbus, der hier im 5-Minutentakt verkehrt, gesehen. Ein 
weiterer Vorteil ergibt sich aus der im Vergleich zu Variante B kurzen, geradlinigen 
Zuwegung zur Wörthstraße und der in diesem Bereich möglichen städtebaulichen Integration 
des Bahnhofsumfeldes, welches im Bestand im Wesentlichen aus Brachflächen und 
Garagenhöfen besteht. Hierzu sollen im Rahmen des geplanten Bauleitplanverfahrens zum 
Bebauungsplan Nr. 602 „Haltepunkt Rosenplatz“ unter Einbindung der Anliegerschaft die 
erforderlichen städtebaulichen Betrachtungen erfolgen. 
Ob durch die Variante eine sich negativ auf die baubetrieblichen Abläufe darstellende 
Sperrpause der Hauptstrecke erforderlich ist, müssen die weiteren Betrachtungen zeigen. 
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Eine solche Sperrpause hätte starken Eingriff auf die Fertigstellung der gesamten 
Baumaßnahme und würde das Kostenrisiko steigern.
Variante B - Bahnsteiglage näher zur Sutthauser Straße
Der Standort des Haltepunktes verbleibt nicht in der ursprünglich gemäß Machbarkeitsstudie 
geplanten Lage. Der Bahnsteig wird - jenseits des im Rahmen der Umsetzung ESTW zu 
errichtenden Signalstandortes - um ca. 150 Meter von der alten Signalbrücke in Richtung 
Sutthauser Straße verschoben. Der Bahnsteig beginnt in einer Entfernung von ca. 60m zur 
Sutthauser Straße. Die Entfernung des Bahnsteiges zur Iburger Straße beträgt 
ca. 220 Meter. Die geplante Rampe als Zugang von der Iburger Straße müßte entsprechend 
verlängert werden. Zusätzlich ist ein Zugang zum Bahnsteig von der Sutthauser Straße zu 
schaffen.
Als besonderer Vorteil dieser Variante wird die räumliche Nähe zu den Wohngebieten der 
Stadtteile Wüste und Kalkhügel gesehen. Auch Bildungseinrichtungen der Universität und 
der berufsbildenden Schulen erhalten einen deutlicheren räumlichen Bezug zum Haltepunkt. 
Die Errichtung des Haltepunktes und des Vorplatzes könnte zudem auf überwiegend bahn- 
und stadteigenen Flächen erfolgen. Die Vorzüge der unter Variante A genannten Nähe zur 
Iburger Straße verringern sich entsprechend. 
Ob im Bahnhofsumfeld ein adäquater städtebaulicher Rahmen gebildet werden kann, 
müssen die weiteren Planungen aufzeigen. Durch einen kürzeren baubetrieblichen Ablauf 
und durch die parallele Umsetzung von ESTW und Haltepunkt bestehen Chancen auf 
Synergien und Kosteneinsparungen. Die DB Netz erwartet nach gegenwärtigem Stand für 
die Umsetzung der Variante B geringere baubetriebliche Einflüsse auf den laufenden 
Bahnbetrieb der Hauptstrecke Osnabrück-Münster und favorisiert diese Variante.
Grafische Darstellungen der einzelnen Varianten mit Nennung relevanter Vor- und Nachteile 
sind der Anlage (nur im ALLRIS) zu entnehmen.
Kosten
Im Rahmen der bisherigen Untersuchungen des Fachbüros GTU Mobility wurden 
Kostenansätze ermittelt, die rein auf aktuellen Annahmen und der Fortschreibung der 
Kostenansätze der Machbarkeitsstudie basieren. Im Rahmen der nun zu initiierenden 
Vorplanung werden die weiteren Details und Kostenrisiken ermittelt, sodass erst mit 
Abschluss der Vorplanung endgültig belastbare Kosten genannt werden können.
Zu den Kostenrisiken zählen u. a.
• Lärmschutz (z.B. Anpassung der Lärmschutzwände)
• Bauzeiten - Verlängerung der Bauzeiten, zusätzliche Sperrpausen
• Gesteigerte Gründungsanforderungen durch ggf. nicht hinreichend tragfähigen 
Baugrund
• Maßnahmen an Oberleitungen (z.B. Versatz von Isolatoren)
• Softwarekosten – laut DB Netz bei zeitlich abweichender Maßnahme Haltepunkt 
Rosenplatz und ESTW 
Die auf Basis derzeitiger Erkenntnisse ermittelten Kosten wurden durch das Büro GTU 
Mobility für die dargestellten Varianten in einer Größenordnung von brutto 5,8 – 6,4 Mio. 
Euro geschätzt. Hierin enthalten sind bereits Kostenelemente, die bei einer zukünftigen 
Bahnhofsumfeldgestaltung (z. B. Fahrradabstellanlagen, Grunderwerb) anfallen würden. 
Diese Kostenelemente sind bereits in der Machbarkeitsstudie von 2011 (Ing.-Büro IVV) 
eingeflossen (ca. 0,6 Mio. Euro) und wurden preislich fortgeschrieben.
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Die Differenz zu bisherigen Kostendarstellungen ergibt sich u. a. aus in der Zwischenzeit 
gestiegenen Baukosten, einem erhöhten Planungsansatz sowie unterschiedlichen 
Kostendarstellungen (Brutto- bzw. Nettobeträge). Des weiteren beinhalten die aktuellen 
Kostengrößen einen Betrag von ca. 0,5 Mio. Euro für Softwareumstellungen, die bei 
gemeinsamer Umsetzung des Haltepunktes mit dem ESTW als reine Kosten aus der ESTW-
Maßnahme durch die DB abgegolten werden. 
Förderung
Der Bau von Haltepunkten wird bei Feststellung der Förderfähigkeit durch das Land 
Niedersachsen mit 75% der förderfähigen Investitionskosten gefördert.
Weiteres Vorgehen
Die Verwaltung hat mit dem Ing.-Büro Pöyry Deutschland GmbH einen erfahrenen 
Projektsteuerer eingesetzt, durch den derzeit ein Projektablaufplan erarbeitet wird. 
Angestrebt wird eine schnellstmögliche Umsetzung der Planung, aus der bestenfalls die 
Fertigstellung des Haltepunktes bis Ende des Jahres 2019 hervorgeht.  Mit der DB Station 
und Service als eigentlichem Bauherrn und zukünftigem Betreiber des Haltepunktes laufen 
derzeit Verhandlungen über den Abschluss einer Planungsvereinbarung, mit der die 
vertragliche Festlegung des weiteren Planverfahrens zwischen der Stadt und der DB - nach 
Bereitstellung der entsprechenden Haushaltsmittel - erfolgt.
Verwaltung und PlaNOS führen derzeit Gespräche mit der LNVG über die Ergebnisse der 
Voruntersuchung Haltepunkt Rosenplatz / ESTW und zur Klärung von Fragen zur Förderung 
der Maßnahme. Mit der Bereitstellung von Haushaltsmitteln zu Planung und Bau des 
Haltepunktes und nach Abschluss der Planungs- und Finanzierungsvereinbarung mit DB 
Station und Service kann der Startpunkt der konkreten Haltepunktplanung erfolgen. 
Die weiteren Schritte sind:
- Vorplanung (gem. Leistungsphase 1+2 HOAI) mit genauer Prüfung der Varianten und 
Ermittlung konkreterer Kosten
- Festlegung einer Vorzugsvariante
- Entwurfs-/Ausführungsplanung (Leistungsphase 3+4 HOAI)
- Parallel Durchführung des Bauleitplanverfahrens und diverser Fachplanungen
- Einleitung eines Plangenehmigungs- oder Planfeststellungsverfahrens
Anlage:
-Übersichtskizzen Haltepunkt Rosenplatz in den Varianten A + B (nur im ALLRIS)
Vorgesehener Geltungsbereich
B-Plan 602
„Haltepunkt Rosenplatz“
Haltepunkt Rosenplatz:
Bahnsteiglage
Bahnsteiglage
Variante A
Pro:
- Optimale Nähe zur Iburger Straße mit Anbindung an 
den Verknüpfungspunkt Rosenplatz 
einschl. Busachse Iburger Str. – Neumarkt (5-Min.-Takt)
Ki ä tl ih S i lt d t f d l ih
- Keine zusätzlichen Signalstandorte erforderlich
- Gute Möglichkeit der städtebaulichen Einbindung im 
geplanten Zugangsbereich zur Wörthstraße
Contra:
- Zustand Signalbrücke unklar/ evtl. baubetriebliche 
Einschränkungen (ggf Sperrzeiten für Hauptstrecke
Einschränkungen (ggf. Sperrzeiten für Hauptstrecke 
2200 erforderlich)
Grafik: Stadt Osnabrück, Fachbereich Städtebau
ohne Maßstab, Okt. 2016
Vorgesehener Geltungsbereich
B-Plan 602
„Haltepunkt Rosenplatz“
Haltepunkt Rosenplatz:
Bahnsteiglage
Bahnsteiglage
Variante B
Pro:
- Größerer Bezug des Haltepunktes zu den Wohnquartieren im Bereich 
Kalkhügel / Wüste sowie div. Bildungseinrichtungen (Universität, BBS)
- Flächenver fügbarkeit
- Kein baulicher bzw. baubetrieblicher  Eingriff in die Hauptstrecke 2200
Verhältnismäßig geringe Sperrzeitanforderungen daher frühzeitige
- Verhältnismäßig geringe Sperrzeitanforderungen, daher frühzeitige 
Umsetzung einschl. positiver Synergieeffekte, die sich aus paralleler 
ESTW-Maßnahme ergeben, möglich  
Contra:
- Verlängerung der Rampe zur Iburger Straße auf ca. 220m erforderlich 
(ggf. kürzer durch alternative Bauart der Rampe)
Barrierefreier Zugang aus Richtung Iburger Straße jedoch (zunächst)
- Barrierefreier Zugang aus Richtung Iburger Straße, jedoch (zunächst) 
nicht aus dem Bereich Sutthauser Straße
Grafik: Stadt Osnabrück, Fachbereich Städtebau
ohne Maßstab, Okt. 2016