Anfängerschwimmen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4221
Datum: 2019-09-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/7
Stadt Osnabrück 02.09.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4221
öffentlich
Anfängerschwimmen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 17.09.2019 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 18.09.2019 Ö Vorberatung
 Schul- und Sportausschuss 24.09.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.10.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Es werden keine weiteren finanziellen Mittel zur Verbesserung der Schwimmfähigkeit von 
Kindern zur Verfügung gestellt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: ja
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
finanzielle Förderung von schwimmsportfördernden Vereinen mit einem zusätzlichen Budget 
von 35.000 € pro Jahr (Budget Fachbereich Bildung, Schule und Sport). Der Schlüssel für 
die Verteilung im Sinne der Förderung zur Ausbildung der Schwimmfähigkeit wird mit dem 
Stadtsportbund entwickelt.
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Bildung, Schule und Sport; Stadtwerke
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
In der Sitzung des Rates am 25.06.2019 wurde von der FDP-Fraktion der Antrag 
Anfängerschwimmen eingebracht (VO/2019/4109, siehe Anlage 1).
Dazu wurde von der SPD-Fraktion ein Änderungsantrag eingebracht (VO/2019/4109-01, 
Anlage 2).
Die Vorstandskonferenz hat festgelegt, dass die Zuständigkeit für die Bearbeitung der 
Ratsanträge bei Vorstand 2/FB 51 liegt.
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Der Rat hat 25.06.2019 beschlossen, dass der Antrag der FDP-Fraktion zusammen mit dem 
Änderungsantrag der SPD-Fraktion zur weiteren Beratung in die Fachausschüsse 
(Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungssteuerung, Schul- und 
Sportausschuss, Jugendhilfeausschuss, Migrationsbeirat) verwiesen wird.
Zuvor hat sich bereits der Beirat für Kinderinteressen in seiner konstituierenden Sitzung am 
15.01.2019 und in der Sitzung am 19.03.2019 mit dem Thema „Nichtschwimmerkurse für 
Kinder“ befasst.
Im Juni 2019 hat die Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft (DLRG) davor gewarnt, dass 
Deutschland zu einem Land der Nichtschwimmer wird, weil nach und nach immer mehr 
Schwimmbäder schließen und zunehmend Bäder für den Schwimmunterricht fehlen. Vor 
dem Hintergrund der Hitze im Juli und der Zunahme an tödlichen Unfällen berichten die 
Medien über „Gefahren in der Badesaison“ und von einem "Land der Nichtschwimmer" 
(unter anderem NOZ Online 26.07.2019).
Für die Stadt Osnabrück liegen keine Daten darüber vor, wer schwimmen kann und wer nicht 
(Schwimmfähigkeit). Dementsprechend gibt es keine empirische Grundlage, um die Aussage 
zu belegen, dass immer weniger Kinder schwimmen können. Weiterhin gibt es auch keine 
einheitlichen Kriterien und Normen zur Operationalisierung von Schwimmfähigkeit oder 
schwimmen können. Unabhängig davon sind sich in der öffentlichen Diskussion alle einig: 
Jedes Kind soll schwimmen können!
Die Verwaltung hat gemeinsam mit den Stadtwerken und in Abstimmung mit der 
Landesschulbehörde die aktuelle Situation in der Stadt Osnabrück aufgearbeitet. Diese stellt 
sich wie folgt dar:
Rahmenbedingungen
1   Bäder
Grundlegende Voraussetzung dafür, dass Kinder schwimmen lernen können ist, dass 
Wasserflächen zur Verfügung stehen. 
1.1 Wasserflächen in den Osnabrücker Bädern
Im Rahmen der Daseinsvorsorge müssen ausreichend Wasserflächen für den Schul- und 
Vereinsbetrieb zur Verfügung gestellt werden. Diese auf Antrag überlassenen Wasserflächen 
nehmen einen großen Teil der Gesamtkapazitäten der Bäder in Anspruch. 
Das Schulschwimmen findet in der Regel im Zeitfenster von 08:00 bis 16:00 Uhr und das 
Vereinsschwimmen von 16:00 bis 22:00 Uhr statt. 
– Im Nettebad erfolgt für den Schul- und Vereinsbetrieb eine Unterteilung des 50 m-
Beckens in zwei Teilbereiche. Ein Teilbereich mit 4 Schwimmbahnen muss zeitgleich für 
den öffentlichen Badebetrieb vorgehalten werden.
– Im Moskaubad (5 Bahnen à 25 m) wird das Schul- und Vereinsschwimmen aufgrund der 
geringeren Wasserfläche im Vergleich zum Nettebad nur an bestimmten Tagen (Mi/Do) 
durchgeführt. 
– Im Schinkelbad (4 Bahnen à 25 m) sind die Wasserflächen am Montag und Mittwoch 
ganztägig durch den Schul- und Vereinsbetrieb ausgelastet.
1.2 Auslastung
Die Kursbecken im Nettebad und im Schinkelbad sind durchgängig ausgebucht.
Das Sportbad im Nettebad ist ab 16:00 Uhr durch öffentlichen Badebetrieb und 
Vereinsbetrieb ausgebucht. In der Zeit von 08:00 bis 16:00 Uhr ergeben sich nur marginal 
frei verfügbare Wasserflächen.
Im Schinkelbad sind zwei Tage ausschließlich durch Schul- und Vereinsbetrieb belegt.
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An den anderen Tagen ergeben sich nur geringe Kapazitäten an freien Wasserflächen.
Im Moskaubad sind 1,5 Tage ausschließlich durch Schul- und Vereinsbetrieb belegt.
An den anderen Tagen ergeben sich nur geringe Kapazitäten an freien Wasserflächen.
Fazit: Es gibt nur geringe Kapazitäten an freien Wasserflächen.
2   Erziehungsauftrag
In Abhängigkeit vom Alter der Kinder gibt es neben den Eltern unterschiedliche 
Zuständigkeiten und Angebotsträger, die dazu beitragen können, dass Kinder schwimmen 
lernen können.
2.1 Eltern
Nach Artikel 6 Abs. 2 Grundgesetz sind Pflege und Erziehung der Kinder das natürliche 
Recht der Eltern und die zuvörderst ihnen obliegende Pflicht. Über ihre Betätigung wacht die 
staatliche Gemeinschaft.
Die Pflicht der Eltern zur Erziehung ist geprägt von personenbezogenen Ausgangs- und 
Rahmenbedingungen (Bildung, materielle Ressourcen, eigene Sozialisationserfahrungen, 
Werte und Einstellungen etc.). Davon hängt es unter anderem letztlich ab, ob sie ihre Kinder 
unterstützen und/oder motivieren können/wollen, ob und wann sie schwimmen lernen. 
Grundsätzlich stehen dafür in Osnabrück entsprechende Wasserflächen zur Verfügung 
(siehe 1.1).
Sofern Eltern ihren Kindern selbst das Schwimmen beibringen wollen, ist ihnen dieses zu 
den Öffnungszeiten der Bäder möglich.
Ansonsten haben sie die Möglichkeit, auf professionelle Angebote zurückzugreifen:
a) Schwimmkurse durch die Stadtwerke (siehe dazu 3.1)
b) Mitgliedschaft in (Schwimm-) Vereinen (siehe dazu 3.2)
2.2 Schule
Der staatliche Erziehungsauftrag leitet sich ab aus Artikel 7 (1) GG, der das gesamte 
Schulwesen unter die Aufsicht des Staates stellt. Dementsprechend liegt die Zuständigkeit 
für die Aufgaben und Inhalte beim Land Niedersachsen, bezüglich der sächlichen 
Ausstattung beim örtlichen Schulträger.
2.2.1 Land Niedersachen (Landesschulbehörde)
Der Unterricht in allgemeinbildenden Schulen wird auf der Grundlage von Lehrplänen 
(Kerncurricula, Rahmenrichtlinien und curricularen Vorgaben) erteilt.
Im Kerncurriculum der Grundschule für das Fach Sport sind der Bildungsbeitrag des Fachs 
Sport sowie die prozess- und inhaltsbezogenen Kompetenzen festgelegt. Dabei wird in 
verschiedene „Erfahrungs- und Lernfelder“ differenziert. Das „Erfahrungs- und Lernfeld“ 
Schwimmen, Tauchen, Wasserspringen sieht den Erwerb folgender Kompetenzen vor:
Erwartete Kompetenzen
für Schülerinnen und Schüler
am Ende des 4. Schuljahrgangs Begründung
die Eigenschaften des Wassers
für das sichere Bewegen
im Wasser nutzen
eine Hockschwebe und eine 
Sinkschwebe in stehtiefem Wasser 
ausführen
Bewusstmachung von 
physikalischen 
Gesetzmäßigkeiten;
Umgang mit Angst (E)
sich schwimmend im Wasser
fortbewegen
mindestens fünf Minuten sicher in 
einer beliebigen Schwimmlage 
vorwärts oder rückwärts in tiefem 
Wasser schwimmen
Selbstvergewisserung über 
eigene Schwimmfähigkeit (B);
Erhöhung der Mobilität im 
Bewegungsraum Wasser (K)
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Tauchen und Springen zwei unterschiedliche Sprünge vom 
Startblock oder Einmeterbrett 
präsentieren
nach beidfüßigem Abdruck vom 
Beckenrand unter Wasser durch 
einen Reifen gestreckt gleiten
spezifische Körper- und 
Bewegungserfahrungen mit
dem Element Wasser beim 
Springen und Eintauchen
(K, E)
öffentliche Schwimmbäder
den Regeln entsprechend
nutzen
die hygienisch notwendigen 
Maßnahmen selbstständig 
umsetzen
die Baderegeln erklären und 
einhalten
Zugangsvoraussetzung für 
Nutzung öffentlicher Bäder (E)
BewegungsKönnen entwickeln - Erkenntnisse gewinnen (K, E); Interaktionen herstellen (I); Lernen lernen (L); 
Bewerten (B)
Darüber hinaus gibt es den Erlass „Bestimmungen für den Schulsport“. Er enthält 
schulformübergreifende Vorgaben zur Sorgfalts- und Aufsichtspflicht, zu besonderen 
Angeboten des Schulsports, zur Kostenerstattung bei schulsportlichen Veranstaltungen, zur 
Leistungsfeststellung und Leistungsbewertung sowie zur Pflicht zur Teilnahme am 
Schulsport. 
Für das Bewegungsfeld Schwimmen, Tauchen, Wasserspringen gibt es entsprechende 
Vorgaben zur „Aufsicht und Organisation“ und zu den „fachlichen Voraussetzungen“. Eine 
Person, die nach den Bestimmungen für den Schulsport als geeignet angesehen wird, muss 
bei einer Wassertiefe über 1,35 m den Nachweis der Rettungsfähigkeit (Deutsches 
Rettungsschwimmabzeichen) verfügen. Sind jedoch zwei oder mehr Aufsichtführende 
erforderlich, ist für diese als Qualifikation das Deutsche Schwimmabzeichen Bronze 
ausreichend.
Es ist Aufgabe der Grundschule, ein Unterrichtsangebot vorzuhalten, so dass am Ende des 
4. Schuljahrgangs von den Schülerinnen und Schülern erwartet werden kann, dass sie 
mindestens 5 Minuten sicher in einer beliebigen Schwimmlage vorwärts oder rückwärts in 
tiefem Wasser schwimmen können.
Fazit: Auf Nachfrage hat die Landesschulbehörde mitgeteilt, dass alle Grundschulen in der 
Stadt Osnabrück im Rahmen des Sportunterrichtes das Erfahrungs- und Lernfeld 
Schwimmen, Tauchen, Wasserspringen anbieten. Lernprozesse sind jedoch individuell 
unterschiedlich. Im Kerncurriculum der Grundschule für das Fach Sport heißt es dazu: 
„Veränderte Lebensbedingungen, unter denen Kinder heute aufwachsen, können zu einer 
Verschlechterung der motorischen Leistungsfähigkeit zumindest in Teilbereichen führen“ (KC 
für die Grundschule Sport, Hannover 2006, Seite 7). Auch wenn die Schulen den 
Schwimmunterricht erlasskonform, differenzierend und auf der Grundlage der aktuellen 
Didaktik und Methodik ausbringen, lässt sich daraus keine Garantie einer dauerhaften 
Schwimmfähigkeit ableiten.
2.2.2 Stadt Osnabrück als Schulträger
Nach § 113 Abs. 1 des Nds. Schulgesetzes (NSchG) trägt der kommunale Schulträger die 
sächlichen Kosten der öffentlichen Schulen. Hierzu zählen auch die Aufwendungen, die für 
die Bereitstellung der Wasserflächen entstehen. Der Schulträger hat danach die Benutzung 
eigener Bäder kostenfrei sicherzustellen. Darüber hinaus besteht in diesem Zusammenhang 
die Verpflichtung, die Schülerbeförderung im Rahmen des Schulschwimmens zu 
verantworten und die hieraus entstehenden Kosten zu tragen. 
Zur Sicherstellung der Wasserflächen für den curricular vorgesehenen Schwimmunterricht 
arbeitet der Fachbereich Bildung, Schule und Sport eng mit der Bäderabteilung der 
Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) zusammen. Aktuell ist im Rahmen eines 
Optimierungsprozesses bei den Bädern eine Software angeschafft worden, um eine 
optimierte Koordination der Wasser- und Bahnenzeiten zu garantieren. 
Problematisch zeichnet sich die Entwicklung im Bereich der Schulschwimmfahrten ab, da die 
Kapazitäten bei den privaten Unternehmen nicht ausreichen und die Stadtwerke Osnabrück 
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AG ebenfalls personelle Engpässe signalisiert haben. In diesem Zusammenhang sind im 
Konzern Lösungsansätze zu entwickeln, damit der Schwimmunterricht nicht aufgrund 
fehlender Rahmenbedingungen gefährdet wird.
Fazit: An einer Optimierung der Koordination der Wasser- und Bahnenzeiten wird gearbeitet. 
Es gibt Probleme bei der Sicherstellung des Transports der Schülerinnen und Schüler zu den 
Bädern 
2.3  Einrichtungen und Angebote der Jugendhilfe
Nach § 1 SGB VIII hat
 (1) Jeder junge Mensch hat ein Recht auf Förderung seiner Entwicklung und auf Erziehung 
zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit.
(2) Pflege und Erziehung der Kinder sind das natürliche Recht der Eltern und die zuvörderst 
ihnen obliegende Pflicht. Über ihre Betätigung wacht die staatliche Gemeinschaft.
(3) Jugendhilfe soll zur Verwirklichung des Rechts nach Absatz 1 insbesondere 
1. junge Menschen in ihrer individuellen und sozialen Entwicklung fördern und dazu 
beitragen, Benachteiligungen zu vermeiden oder abzubauen
2. Eltern und andere Erziehungsberechtigte bei der Erziehung beraten und unterstützen
3. Kinder und Jugendliche vor Gefahren für ihr Wohl schützen
4. dazu beitragen, positive Lebensbedingungen für junge Menschen und ihre Familien 
sowie eine kinder- und familienfreundliche Umwelt zu erhalten oder zu schaffen.
In den dazugehörigen Leistungen des Sozialgesetzbuches VIII (§§ 11 - 41) gibt es keine 
Hinweise darauf, dass „schwimmen können“ zu den Aufgaben und Inhalten zählt, Kinder in 
ihrer individuellen und sozialen Entwicklung zu fördern. 
Am ehesten würde dieses auf den Bereich der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen 
(„Kindergartenkinder“) zutreffen. Die Bildungsziele in Tageseinrichtungen für die 
Altersgruppe „3 Jahre bis Schuleintritt“ sind vom Niedersächsischen Kultusministerium im 
Orientierungsplan für Bildung und Erziehung formuliert und vorgegeben. Sie beziehen sich 
auf 9 Lernbereiche und Erfahrungsfelder. Einer davon ist der Bereich „Lebenspraktische 
Kompetenzen“ und beinhaltet die selbstständige eigene Versorgung, das alltägliche 
häusliche Tun, das Herstellen oder auch Herrichten von Mahlzeiten, Esswaren oder 
Getränken, den Umgang mit unterschiedlichen Geräten, Materialien, Werkzeugen und 
Werkstoffen sowie das Erkunden der Lebenswelt. Dass Kinder schwimmen lernen, gehört 
nicht dazu. Daher ist es nicht möglich, im pädagogischen Alltag der Kindergärten mit dem 
vom Land Niedersachsen mitfinanzierten pädagogischen Fachkräften Zeit und personelle 
Ressourcen dafür einzusetzen, Kindern das Schwimmen beizubringen. Dieses geht nur 
außerhalb der Öffnungs- und Betreuungszeiten auf freiwilliger Basis. In der Praxis besteht 
das Problem, dass nur in der Zeit von 08:00 bis 16:00 Uhr freie Wasserflächen zur 
Verfügung stehen. 
Fazit: Es gehört nicht zu den Aufgaben und Inhalten der Kindertagesstätten, Kindern das 
Schwimmen beizubringen. Dementsprechend stehen im täglichen Regelangebot einer 
Kindertagesstätte weder personelle noch finanzielle Ressourcen zur Verfügung.
3  Schwimmkurse
In den Bädern werden Schwimmkurse von verschiedenen Anbietern zu verschiedenen 
Konditionen angeboten. Die Verantwortung für die Inanspruchnahme liegt bei den Eltern. Die 
Inanspruchnahme ist an unterschiedliche Rahmenbedingungen gebunden (Kosten, Tag, 
Uhrzeit, Mitgliedschaft, Sprachverständnis etc.).
3.1 Stadtwerke Osnabrück
Die Stadtwerke Osnabrück bieten ein umfangreiches Kursangebot im Bereich 
Kinderschwimmen an. Insgesamt werden pro Jahr ca. 88 Kurse im Bereich des 
Anfängerschwimmens durchgeführt. Die Nachfrage nach Anfängerschwimmkursen ist hoch 
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und durch die Schließung der Schwimmschule 32 weiter gestiegen. Die Stadtwerke bieten 
Schwimmkurse für Kindergärten an (Anlage 4).
Fazit: Die Stadtwerke können der Nachfrage nach Anfängerschwimmkursen nur bedingt 
gerecht werden. Dies liegt an dem kleinen Zeitfenster von 15:00 bis 18:00 Uhr, in dem 
Schwimmkurse angeboten werden können, da außerhalb dieser Zeiten keine Nachfrage 
besteht. Die Wasserflächen in diesem Zeitfenster sind voll ausgelastet.
3.2 Vereine
Der Beirat für Kinderinteressen hatte die Geschäftsführung in der konstituierenden Sitzung 
am 15.01.2019 gebeten zu recherchieren, welche Sportvereine Nichtschwimmerkurse für 
Kinder zu welchen Konditionen anbieten. Hintergrund dafür war, dass viele Schulen keinen 
Schwimmunterricht mehr anbieten, da das Fachpersonal mit Rettungsschwimmerschein für 
die Betreuung im Schwimmbad fehlt mit der Folge, dass viele (Grundschul-)Kinder nicht 
mehr schwimmen können. Das Ergebnis der Recherche ist in der Anlage beigefügt. Die 
erstellte Übersicht erhebt allerdings keinen Anspruch auf Vollständigkeit.
Siehe dazu: Stadtschwimmverband  (http://www.ssv-os.de/)  und Stadtsportbund 
(http://www.ssb-osnabrueck.de/).
4  Handlungsoptionen
Die mangelnde Schwimmfähigkeit lässt sich nicht mit nur einer Ursache begründen; vielmehr 
liegt ein umfangreiches Ursachengeflecht vor, aus welchem Grund Kinder das Schwimmen 
nicht lernen. Dazu werden in der Literatur verschiedene Ursachen genannt:
Die Schwimmfähigkeit hängt sehr stark vom sozialen Status der Kinder ab. Sozial 
benachteiligte Kinder können seltener schwimmen als gleichaltrige Kinder aus sozial 
besser gestellten Familien. Konkrete Gründe könnten hier neben fehlendem elterlichen 
Engagement oder mangelnder Kompetenz, ggf. auch überteuerte Eintrittspreise für 
Schwimmbäder und Schwimmkurse sein.
Fehlendes elterliches Engagement und Interesse am Thema Schwimmfähigkeit aufgrund 
biografischer und kultureller Prägungen. Kinder mit Migrationshintergrund zählen häufiger 
zu den Nichtschwimmern als Kinder ohne Migrationshintergrund. Dieses Phänomen wird 
als „intergenerationale Vererbung“ bezeichnet, da Eltern von Kindern mit 
Migrationshintergrund meist selbst nicht schwimmen können und es ihren Kindern somit 
auch nicht vermitteln können. Dazu kommt die Tatsache, dass das Schwimmen in 
anderen Kulturen einen geringeren Stellenwert hat als in Deutschland und dadurch kein 
Interesse besteht, die Schwimmfähigkeit zu erlangen. 
Viele Eltern versuchen, sich der Verantwortung zu entziehen, indem sie der Schule die 
Aufgabe zuschreiben, ihren Kindern das Schwimmen beizubringen. Hier stellt sich jedoch 
die Frage, ob die Schule überhaupt der geeignete Rahmen ist, um die Schwimmfähigkeit 
von Kindern herzustellen.
Schließung von Bädern.
Aus der dargestellten Ist-Situation lässt sich unter Einbeziehung der Gründe, warum Kinder 
nicht schwimmen können, folgende Handlungsoption herleiten:
finanzielle Förderung von schwimmsportfördernden Vereinen mit einem zusätzlichen 
Budget von 35.000 € pro Jahr (Budget Fachbereich Bildung, Schule und Sport). Der 
Schlüssel für die Verteilung im Sinne der Förderung zur Ausbildung der 
Schwimmfähigkeit wird mit dem Stadtportbund entwickelt.
Die Verwaltung vertritt die Auffassung, dass die Kosten des Schwimmunterrichts für Kinder 
vom 5. Lebensjahr an bis Abschluss Klasse 2 nicht aus öffentlichen Mitteln zu finanzieren 
sind.
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Wenn Eltern wünschen, dass ihre Kinder vor Schuleintritt schwimmen können sollen, 
müssen sie dieses aus eigenen Mitteln tragen.
Für Schülerinnen und Schüler im Grundschulalter gilt, dass im Rahmen des Unterrichtes ein 
Angebot vorgehalten wird, um zu erreichen, dass am Ende des 4. Schuljahrgangs sie 
mindestens 5 Minuten sicher in einer beliebigen Schwimmlage vorwärts oder rückwärts in 
tiefem Wasser schwimmen können.
Grundsätzlich gilt zu entscheiden, ob Schwimmen zu den Kompetenzen und 
Grundfähigkeiten gehört, über die eine Person verfügen sollte.
Wenn ja, gilt es, zielgruppenspezifischen Konzepte zu entwickeln und finanzielle Mittel dafür 
bereitzustellen, um dieses zu fördern.
Im Auftrag
gez. Schwab
Anlagen:
Anlage 1: Antrag FDP-Fraktion
Anlage 2: Änderungsantrag SPD-Fraktion
Anlage 3: Nichtschwimmerkurse in Osnabrücker Vereinen
Anlage 4: Schwimmkurse für Kindergärten der Stadtwerke
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FDP-Fraktion 11.06.2019 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4109
öffentlich
Anfängerschwimmen -Antrag der FDP-Fraktion-
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 25.06.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 25.06.2019 Ö Entscheidung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 20.08.2019 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 18.09.2019 Ö Vorberatung
 Schul- und Sportausschuss 24.09.2019 Ö Vorberatung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück übernimmt die Kosten des Schwimmunterrichts für Kinder 
(Anfängerschwimmen) vom 5. Lebensjahr an bis Abschluss Klasse 2.
2. Die Vertreter des Aufsichtsrates der Stadtwerke Osnabrück AG werden angewiesen, 
in Verbindung mit dem DLRG und privaten Schwimmvereinen in den Bädern der 
Stadtwerke Osnabrück AG auf dafür einzurichtende Zeiten, Wasserflächen etc. 
hinzuwirken.
3. Die Kosten sind darzustellen.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Immer häufiger können Kinder nicht schwimmen. Für viele Eltern sind die Kurse plus 
Eintrittskosten zu teuer. Jedes Kind in Osnabrück sollte schwimmen können. 
gez.
Dr. Thomas Thiele
Fraktionsvorsitzender
                                                           Seite: 1/1
SPD-Fraktion 25.06.2019 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4109-01
öffentlich
Anfängerschwimmen -Antrag der FDP-Fraktion- Änderungsantrag 
der SPD-Fraktion zu TOP 4.9
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 25.06.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 25.06.2019 Ö Entscheidung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 20.08.2019 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 18.09.2019 Ö Vorberatung
 Schul- und Sportausschuss 24.09.2019 Ö Vorberatung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück übernimmt die Kosten des Schwimmunterrichts für Kinder 
(Anfängerschwimmen) vom 5. Lebensjahr an bis Abschluss Klasse 2.
2. Die Vertreter des Aufsichtsrates der Stadtwerke Osnabrück AG werden angewiesen, 
in Verbindung mit dem DLRG und privaten Schwimmvereinen in den Bädern der 
Stadtwerke Osnabrück AG auf dafür einzurichtende Zeiten, Wasserflächen etc. 
hinzuwirken.
3. Die Kosten sind darzustellen.
Die Stadt Osnabrück und die Stadtwerke Osnabrück sollen in einem Gesamtkonzept in 
einem ersten Schritt darstellen, welche aktuellen Wasserflächen in den Osnabrücker Bädern 
zur Verfügung stehen und wie diese durch Schulen und Schwimmvereine genutzt werden. 
Darüber hinaus ist aufzuzeigen, wie hoch die Kosten für Schwimmkurse sind, wie viele und 
welche Art von Schwimmkursen angeboten werden, wie die Auslastung sich darstellt und wie 
teuer die Kurse für die Teilnehmerinnen und Teilnehmer sind.
In einem zweiten Schritt soll in dem Konzept dargestellt werden, wie die Anzahl der 
Schwimmkurse erhöht werden kann, um möglichst vielen Kindern in Osnabrück die 
Möglichkeit zu bieten, so früh wie möglich das Schwimmen zu erlernen.
Die Ergebnisse sind dem Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungssteuerung 
und dem Schul- und Sportausschuss vorzulegen.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
gez. Frank Henning
Kinder- und Jugendbüro / Stand: 19. März 2019
Nichtschwimmerkurse für Kinder in Osnabrücker Sportvereinen
Verein Vereinsbeitrag Beitrag Schwimmkurs Eintritt Schwimmbad Kursdauer Jahreskosten
OSC 
Osnabrücker Sportclub e. V.
10 € monatlich 12 € pro Monat
(im Nettebad + 
Schinkelbad)
________________
15 € pro Monat
(im HPZ)
1,30 €
______________
---
1 Trainingseinheit pro Woche
________________________
1 Trainingseinheit pro Woche
331,60 €
____________
300,00 €
SSC Dodesheide 10 € monatlich 8 € pro Monat 1,30 € 1 x pro Woche ohne zeitliche 
Einschränkung bis zur 
Seepferdchenprüfung
283,60 €
TV Jahn 8 € monatlich
zzgl. 8 € Aufnahmegebühr
45 € einmalig 1,30 € Kursdauer für ein Jahr 
verbindlich
216,60 €
Blau-Weiß-Schinkel 10 € monatlich 25 € einmalig 1,30 € gilt bis zur Seepferdchenprüfung 
ohne zeitliche Einschränkung
212,60 €
DLRG Deutsche Lebens-
Rettungs-Gesellschaft e. V.
50 € pro Jahr 40 € pro Kurs 1,30 € 10 Unterrichtseinheiten pro Kurs
Die Ausbildung umfasst in der 
Regel 3 Kurse
209,00 €
TSG Burg Gretesch 10 € monatlich --- 1,30 € für ein Jahr konzipiert 187,60 €
Schwimm Club 
Osnabrück 04  e. V.
7,00 € monatlich
zzgl. 5 € Aufnahmegebühr 
30 € einmalig 1,30 € gilt bis zur Seepferdchenprüfung 
ohne zeitliche Einschränkung
186,60 €
TSV Widukindland 5,50 € monatlich 25 € einmalig 1,30 € gilt bis zur Seepferdchenprüfung 
ohne zeitliche Einschränkung
158,60 €
SG Osnabrück bietet Schwimmkurse über Blau-Weiß-Schinkel und TSV Widukindland an.
VFL Osnabrück bietet ebenfalls Schwimmkurse an. Darüber liegen aktuell keine Informationen vor. 
1 
1 
Nettis Schwimmschule 
Unser Ziel ist es, dass jedes Kind Schwimmen erlernt. 
Seit über 15 Jahren führen unsere Mitarbeiter Kinder jeden Alters – vor allem aber im 
Vorschulalter - kompetent durch unsere Schwimmkurse. 
80 % unserer Schwimmkurs-Kinder erlangen erfolgreich ihr „Seepferdchen“.  
Diese hohe Erfolgsquote ergibt sich durch die besondere Fach- und Methodenkompetenz 
unserer Mitarbeiter. 

2 
2 
Individuell und Kompetent 
Schwimmen lernen braucht seine Zeit.  
Jedes Kind ist individuell: Die Kinder einer Altersgruppe unterscheiden sich oft 
in ihren Fähigkeiten und Fertigkeiten.  
Unser individuelles Angebot: Deshalb bieten wir in Nettis Schwimmschule  ein 
Paket unterschiedlichster Kursangebote. 
Für die einzelnen Schwimmkurse gibt es unterschiedliche Ziele, die gut 
aufeinander abgestimmt sind und aufeinander aufbauen.   
 
3 
3 
Nettis Freunde für Kinder von 4 bis 5 Jahren  
Fast wie von selbst! 
Bei Nettis Freunden lernen die Kinder in einer kleinen Gruppe die ersten Schritte zum 
selbstständigen Schwimmen. Im Vordergrund steht die frühzeitige Vorbereitung auf den 
Seepferdchen-Kurs. 
Die Kinder sind bei Nettis Freunden ganz unter sich. Ohne ihre Eltern lernen sie ihrer 
Schwimmlehrerin oder ihrem Schwimmlehrer zu vertrauen. Sie üben im Wasser zu 
gleiten, eigenständig zu tauchen und vom Beckenrand ins Wasser zu springen. 
 

4 
4 
Seepferdchen für Kinder ab 5 Jahren 
In den Seepferdchen-Kursen lernen die Kinder mit Spiel und Spaß ohne Leistungs- 
und Erfolgsdruck zu schwimmen. Im Vordergrund stehen das Erlernen der Koordination 
von Armen und Beinen sowie das Trainieren von Kraft und Ausdauer. 
 
Zum Ende des Seepferdchen-Kurses hat jedes Kind die Möglichkeit, sein erstes 
Schwimmabzeichen zu erreichen. Die Seepferdchenprüfung beinhaltet 25 Meter 
schwimmen, das Heraufholen eines Gegenstandes aus dem schultertiefen Wasser und 
einen Sprung vom Beckenrand. 

5 
5 
Rahmenbedingungen für Kindergärten 
• Der Kurs wird im Aktivbecken des Nettebades durchgeführt 
• Die Wassertemperatur in diesem separaten Bereich beträgt 32 Grad 
• Die Kursleiterin zeichnet sich durch eine hohe fachliche Kompetenz und jahrelange 
Erfahrung im Bereich Kinderschwimmen aus 
• Die Kursdauer beträgt 15 Stunden 
• Der Kurs findet einmal in der Woche statt 
• Die Kosten betragen 64,00 € Kursgebühr, zzgl. Eintritt pro Kind 
• Optional kann ein Bustransfer für 70,00 € bis 90,00 € netto pro Termin angeboten 
werden