Klimaneutrale Energieversorgung für das Neubaugebiet "Am Hirtenhaus"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5718
Datum: 2020-08-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 13.07.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5718
öffentlich
Klimaneutrale Energieversorgung für das Neubaugebiet "Am 
Hirtenhaus"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.09.2020 Ö Vorberatung
 Betriebsausschuss Immobilien- und 
Gebäudemanagement 08.09.2020 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 08.09.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 22.09.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 22.09.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Für das Neubaugebiet „Am Hirtenhaus“ soll eine klimaneutrale Energieversorgung 
umgesetzt werden. 
2. Im Rahmen einer vom Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) 
geförderten Machbarkeitsstudie sollen die verschiedenen Optionen und 
Versorgungsvarianten analysiert, bewertet und eine konkrete Vorplanung erstellt 
werden. 
3. Die Verwaltung soll, vorbehaltlich einer Förderzusage, ein geeignetes Büro mit der 
Erstellung der Machbarkeitsstudie beauftragen. 
4. Anschließend kann eine Realisierungsförderung beim Bundesamt für Wirtschaft und 
Ausfuhrkontrolle (BAFA) beantragt werden.
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 200.000 € €
Summe 200.000 € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2020.
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Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X
Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
Ergebnishaushalt des Eigenbetriebes Immobilien- und Gebäudemanagement, Kostenstelle 
23205200 Verwaltung unbebauter Grundstücke, Sachkonto 42710700 Gutachter- und 
Beratungsleistungen
Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: keine 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
X positiv bzw. keine; Das genaue Ausmaß wird erst im Rahmen der Machbarkeitsstudie 
ermittelt.
negativ
keine; 
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Rat hat in seiner Sitzung am 03.09.2019 die Verwaltung beauftragt, zur Verbesserung 
des Stadtklimas und zur Erhaltung der Lebensqualität (VO/2019/4254-01) weitere 
Maßnahmen zu ergreifen. Unter anderem war von der Verwaltung zu prüfen, ob und wie ein 
klimaangepasstes und CO 2-neutrales Modell-Baugebiet entwickelt werden kann. Das 
Prüfergebnis sollte im Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt vorgestellt werden.
Am 12.06.2020 fand ein Workshop zum Thema „Klimaneutrale Energieversorgung des 
Neubaugebietes „Am Hirtenhaus“, Stadt Osnabrück“ statt. An dem Workshop nahmen 
Vorstand 3, Vertreter der Stadtwerke Osnabrück AG, Vertreter des Eigenbetriebs Immobilien 
und Gebäudemanagement, Vertreter des Fachbereichs Umwelt und Klimaschutz, Vertreter 
des Fachbereichs Städtebau und Vertreter der Arbeitsgemeinschaft Klimaneutrale 
Energiekonzepte (ARGE) teil.
Die ARGE stellte bereits von ihr begleitete Planungen klimaneutraler Energieversorgungen 
von Neubaugebieten vor und verdeutlichte die Unterschiede zwischen der heutigen Sicht von 
Bauherrn, Planern, Kommunen und Versorgern im Vergleich und den zukünftig notwendigen 
Sichtweisen:
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Beispielhaft wurde durch die ARGE für das geplante Neubaugebiet „Am Hirtenhaus“ 
(Bebauungsplan Nr. 616 – Am Hirtenhaus –) im Rahmen einer Potenzialanalyse aufgezeigt, 
wie ca. 240 neue Wohneinheiten klimaneutral mit Strom und Wärme versorgt werden 
könnten.
Für die Wärmeversorgung kämen demnach weder fossile Brennstoffe noch Holz zum 
Einsatz. Nutzbare Potenziale böten die Umweltwärme und die Bodenwärme. Abwärme aus 
Abwasserkanälen bzw. aus dem Grundwasser böte hingegen kein ausreichendes 
Wärmepotenzial.
Klimaneutraler Strom könnte durch Photovoltaik-Anlagen auf Dächern, Fassaden und 
Carports gewonnen werden. Der sommerliche Stromüberschuss, der in das Stromnetz 
eingespeist werden würde, könnte für die Gesamtenergiebilanz mit dem winterlichen 
Stromimport aus dem Netz verrechnet werden.
Als Basisszenario für das Neubaugebiet „Am Hirtenhaus“ wurde durch die ARGE eine 
gemeinschaftliche Wärmeversorgung in Form eines kalten Nahwärmenetzes mit 
Wärmepumpe und PV-Anlage je Gebäude festgelegt. Individuelle Versorgungslösungen, 
also eine dezentrale Versorgung jedes einzelnen Gebäudes, wurden im Rahmen der Studie 
nicht betrachtet. 
Als Wärmequellen wurden Erdwärmesonden für die Grundlast sowie Solarthermie-Anlagen 
für die Sommerwärmelast untersucht, ergänzt um Optionen für Luft-Wasser-Wärmepumpen 
für die Spitzenlast von Mehrfamilienhäusern, Biomassekessel, saisonale Wärmespeicher 
und Biomethan-BHKW.
Hinsichtlich der Stromversorgung wurden die Potenziale der zukünftigen Gebäudestrukturen 
untersucht. Dabei wurden die im städtebaulichen Konzept vorgesehenen flach geneigten 
(Dachneigung < 15°) und grundsätzlich extensiv begrünten Dächer als vorteilhaft 
angesehen. 
Alternativ zu einer höheren Energieerzeugung könnte auch die Einhaltung eines höheren 
Effizienzhaus-Standards angedacht werden.
Als Fazit der Potenzialstudie bleibt Folgendes festzuhalten:
Das Neubaugebiet „Am Hirtenhaus“ ist grundsätzlich aufgrund seiner Potenziale und 
Lage als Pilotprojekt für eine klimaneutrale Energieversorgung gut geeignet.
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Die klimaneutrale Wärmeversorgung des Neubaugebiets erfordert allerdings einen 
Quellenmix, der im Rahmen einer noch durchzuführenden Machbarkeitsstudie im 
Detail zu ermitteln und zu planen wäre. Die Erfahrungen aus der Studie können auf 
die weiteren geplanten Neubaugebiete übertragen werden. 
Eine klimaneutrale Stromversorgung inklusive Mobilität wäre bei einer geschickten 
Planung der zukünftigen Gebäudedächer möglich.
Die aktuell sehr günstige Förderkulisse kann zu einer erheblichen Entlastung bei den 
Planungs- und Investitionskosten des zukünftigen Wärmeversorgers beitragen, 
wodurch die Wirtschaftlichkeit eines solch innovativen Pilotprojekts erreicht werden 
könnte. Voraussetzung für die Realisierungsförderung in Höhe von bis zu 50 % der 
gesamten Investitionskosten, die laut Kostenschätzung der Potenzialstudie bei rund 
3,6 Mio. Euro liegen, ist die Erstellung einer – ebenfalls mit 50 % der Kosten 
geförderten – Machbarkeitsstudie. 
Durch eine klimaneutrale Energieversorgung kann ein attraktiver Mehrwert für die 
Flächenvermarktung generiert werden.
Um die CO 2-Emissionen beim Betrieb eines Gebäudes sowie die graue Energie 
(Energiemenge, die für Herstellung, Transport, Lagerung, Verkauf und Entsorgung eines 
Produkts benötigt wird) eines Gebäudes zu minimieren, wird angeregt, ebenso wie bei der 
geplanten Umsetzung des Neubaugebiets „Grüner Garten“ vorrangig auf den Werkstoff Holz 
zu setzen.
Der Förderantrag für die Machbarkeitsstudie (Modul I) sollte möglichst kurzfristig ggf. unter 
Zuhilfenahme Dritter gestellt werden. Für die Erarbeitung des Antrags werden ca. zwei 
Wochen veranschlagt. Die Zusage des Fördermittelgebers (BAFA) für die 
Machbarkeitsstudie erfolgt erfahrungsgemäß innerhalb eines Monats. Die Erstellung der 
Machbarkeitsstudie (Vorplanung und Entwurfsplanung, Kosten ca. 200.000 EUR) würde 
etwa 3 bis 12 Monate in Anspruch nehmen. Die Erstellung des Antrags auf 
Realisierungsförderung (Modul II) würde anschließend nochmals 2 bis 4 Wochen in 
Anspruch nehmen. Die Zusage des Fördermittelgebers (BAFA) für die Realisierung erfolgt 
erfahrungsgemäß wieder innerhalb eines Monats.
Unter Berücksichtigung der o.g. Bearbeitungszeiträume könnten die Erschließungsarbeiten 
für das Neubaugebiet am Finkenhügel frühestens Anfang 2022 beginnen. 
Gez. Clodius
Anlage:
Vorteile des Förderprogramms des Bundesamtes für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA)