Sachstand Freiraumentwicklungskonzept
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6555
Datum: 2021-02-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 14.02.2021 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6555
öffentlich
Sachstand Freiraumentwicklungskonzept
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 04.03.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030)
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Mit Ratsbeschluss VO/2017/1118 wurde die Verwaltung beauftragt, ein 
Freiraumentwicklungskonzept „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“ zu erarbeiten. Im 
Rahmen des Förderprogramms „Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel“ (DAS-
Förderprogramm); Förderschwerpunkt 3 „Kommunale Leuchtturmvorhaben sowie Aufbau 
von lokalen und regionalen Kooperationen“ konnten erfolgreich Fördermittel zur Erarbeitung 
eines entsprechenden Konzepts eingeworben werden. Seit 2019 bearbeitet das Büro agl 
Hartz Saad Wendel Landschafts- Stadt- und Raumplanung aus Saarbrücken das 
Freiraumentwicklungskonzept als externer Auftragnehmer in enger Zusammenarbeit mit dem 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz.
Das Konzept wird als eine der Schlüsselmaßnahmen der Klimaanpassungsstrategie (s.a. 
VO/2020/5999 Sachstand und weitere Umsetzung des Klimaanpassungskonzeptes der Stadt 
Osnabrück) umgesetzt. Die Freiräume in der Stadt müssen wachsenden Anforderungen 
gerecht werden und sind einem steigenden Nutzungsdruck ausgesetzt. Als strategische 
Handlungsgrundlage soll ein Freiraumentwicklungskonzept dazu dienen, die Bedeutung, 
Quantität und Qualität von Grün- und Freiräumen zu identifizieren, ins Bewusstsein zu 
rücken und eine Grundlage zur Sicherung, Pflege und Entwicklung aller nicht bebauten 
öffentlichen, halböffentlichen und privaten Flächen (Freiraum) zu liefern. Vor dem 
Hintergrund finanzieller, personeller und vor allem räumlicher Ressourcenknappheit geht es 
dabei nicht nur um eine quantitative, sondern vor allem um eine qualitative Entwicklung des 
vorhandenen Freiraums. Auf den Internetseiten der Stadt Osnabrück wird unter   
https://www.osnabrueck.de/freiraum-im-wandel  über das Projekt informiert.
Parallel zum Freiraumentwicklungskonzept erfolgt die Bearbeitung des Forschungs- und 
Entwicklungsvorhabens „Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine 
klimaresiliente Stadt“. In dem vom Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) 
geförderten Vorhaben ist die Stadt Osnabrück vertreten durch den Fachbereich Umwelt und 
Klimaschutz Kooperationspartner der Hochschule Osnabrück. Während sich das 
Forschungs- und Entwicklungsvorhaben räumlich explizit mit dem freien Landschaftsraum im 
urbanen Kontext beschäftigt, greift das Projekt „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“ die 
Grünen Finger als räumliche Grundstruktur auf und fokussiert auf die innerstädtischen 
Freiräume, die die Stadt über die Grünen Finger mit der freien Landschaft verknüpfen. 
Im Rahmen des Freiraumentwicklungskonzepts wurden im intensiven Austausch mit der 
Fachverwaltung seitens des Fachplaners u.a. Kartengrundlagen erarbeitet und im Rahmen 
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der Beteiligung eine anonyme Online-Umfrage sowie öffentliche aber auch 
verwaltungsinterne Veranstaltungen durchgeführt. 
An der Umfrage zur Zufriedenheit mit den städtischen Grün- und Freiräumen in Osnabrück 
konnten die Bürgerinnen und Bürger vom 05.09. bis 31.10.2019 teilnehmen. Die Online-
Umfrage, an der 422 Personen teilgenommen haben, ergab, dass die Hälfte der Befragten 
mit den Freiräumen in Osnabrück „zufrieden“ oder „eher zufrieden“ ist. Aber besonders in der 
Innenstadt und den dicht besiedelten angrenzenden Stadtteilen fehlen den Befragten 
Grünflächen. Doch es gibt auch ein Drittel, das unschlüssig ist. Für das Freiraum-
entwicklungskonzept ergibt sich daraus u. a. die Aufgabe, die Zufriedenheit mit den Grün- 
und Freiräumen zu stärken und sich mit den Gründen für die Unzufriedenheit 
auseinanderzusetzen. Der Bericht zur Umfrage steht auf der o. g. Homepage zum Download 
bereit.
Aufgrund der Corona-Pandemie mussten die geplanten Veranstaltungen auf Online-Formate 
umgestellt werden. Daher wurden die Veranstaltungen nicht wie geplant ab Mai 2020, 
sondern erst ab September 2020 durchgeführt. Auftakt war die 
Bürgerinformationsveranstaltung am 17.09.2020. Die Dokumentation ist ebenfalls auf der     
o.g. Homepage einsehbar.
Daran schloss sich die Zielgruppenbeteiligung an, die mittels Telefoninterviews (Okt. - Nov. 
2020) und im Rahmen des Querschnittsworkshops am 27.10.2020 ebenfalls online stattfand. 
Die Dokumentation wird derzeit erarbeitet.
Es besteht die Möglichkeit, sich unter [E-MAIL ENTFERNT] für einen Verteiler 
anzumelden, über den Neuigkeiten, Termine etc. direkt mitgeteilt werden. Derzeit haben sich 
38 Interessierte für den Verteiler angemeldet. 
Aktuell erarbeitet das Planungsbüro die digitalen Grundlagenkarten für eine solide 
Datenbasis zu den Freiräumen Osnabrücks. Die Fertigstellung ist für April 2021 geplant.
Daran schließen sich folgende Arbeitsschritte an:
Bestandsbeschreibung und -bewertung: Stärken-Schwächen-Analyse (SWOT)
Leitbild und Handlungsfelder
Maßnahmenentwicklung 
Handlungsempfehlungen zur Einbindung anderer Fachplanungen
Aktionsplan
Abschlussbericht
Auf Grundlage des bewilligten Fördermittelantrags sind für 2021 folgende weitere Termine 
der Bürgerinformation / -beteiligung geplant:
18.05.2021 Erste Bürgerwerkstatt (SWOT-Analyse, erstes 
Maßnahmenbrainstorming)
23.06.2021 Querschnittsworkshop (Leitbildentwicklung, Handlungsfelder)
23.09.2021 Zweite Bürgerwerkstatt (Leitbild, Handlungsfelder, 
Maßnahmenvorschläge)
Aufgrund der coronabedingten Verschiebungen im Projektablauf ist geplant, beim 
Fördermittelgeber eine kostenneutrale Projektverlängerung (ursprüngliches Projektende 
31.10.2021) bis Ende April 2022 zu beantragen. Sofern die Projektverlängerung seitens des 
Fördermittelgebers bewilligt wird, soll das Freiraumkonzept der Politik im 1. Quartal 2022 im 
Rahmen einer Beschlussvorlage vorgestellt und dann über die weitere Umsetzung 
entschieden werden.
Gez.
Detlef Gerdts
Fachbereichsleiter Umwelt und Klimaschutz