Übernahme der Geschäftsanteile der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG und der Stadionverwaltungs GmbH durch die Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5321
Datum: 2026-03-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/6 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5321 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Übernahme der Geschäftsanteile der VfL Osnabrück Stadion GmbH & 
Co. KG und der Stadionverwaltungs GmbH durch die Stadt Osnabrück 
 
Datum: 06.03.2026 
  
Federführung: Stabsstelle "Beteiligungscontrolling" 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 17.03.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 17.03.2026 Ö  
 
Beschluss: 
  
Die Beschlüsse – Übernahme der Geschäftsanteile der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co 
KG durch die Stadt Osnabrück – VO/2025/3917 – vom 01.07.2025 werden wie folgt 
geändert:  
  
1. Die Beschlüsse zu 1., 2. und 3. werden aufgehoben. Sie werden, wie in den 
nacholgenden Punkten 2 und 3 formuliert, neu gefasst. 
2. Die Stadt Osnabrück übernimmt vom VfL Osnabrück e.V. unverzüglich nach der 
Beschlussfassung im Rat, mit dinglicher Wirkung ab Eintragung der Rechtsänderung 
im Handelsregister, sowie mit wirtschaftlicher Wirkung zum 01.07.2026 seine 
Kommanditanteile von 95% an der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG 
(Gesellschaft) gegen Zahlung des Nominalbetrages in Höhe von 57.000 € sowie der 
Gewährung weiterer Rechte (zzgl. ggf. ca. 45.000 € Grunderwerbsteuer). Um die 
Gemeinnützigkeit des VfL Osnabrück e.V. zu wahren, gewährt die Stadt Osnabrück 
als Gegenleistung für den Verkauf und die Abtretung der Kommanditanteile dem VfL 
Osnabrück e.V. die Rechte, wie sie sich aus der als Anlage 1 (nicht öffentlich) 
beigefügten Tabelle ergeben. Darüber hinaus erwirbt die Stadt Osnabrück 
unverzüglich nach der Beschlussfassung im Rat den Kommanditanteil der 
Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft (OBG), analog 
zur Vorlage VO/2025/3917 für einen Betrag in Höhe von 3.000 € mit wirtschaftlicher 
Wirkung zum 01.01.2026 und dinglicher Wirkung ab Eintragung der Rechtsänderung 
im Handelsregister. 
3. Die Verwaltung erhält das Recht, die notwendigen Verträge zur Einräumung und 
Ausgestaltung der Rechte aus der Anlage 1 (nicht öffentlich) zum 
Beschlussgegenstand 2. abzuschließen und, soweit erforderlich, zu ändern und 
aufzuheben. 
4. Die Inhalte der Punkte 4., 5. und 6. des Ratsbeschlusses vom 01.07.2025 - 
VO/2025/3917 – bleiben unverändert. 
5. Die Umsetzung des Beschlusses zu 2. und 3. steht unter dem Vorbehalt, dass die 
beihilferechtliche Zulässigkeit nach der Ziffer 11 des Ratsbeschlusses vom 
01.10.2024 zu VO/2024/3309-01-01 sichergestellt ist und nach einer Anzeige der 
 
2/6 
Stadt die Kommunalaufsichtsbehörde beim Niedersächsischen Innenministerium 
keine Auflagen oder sonstige Einwände jeglicher Art gegen diese erhebt. 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
X Ja   
  Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 
€ 
-105.000€  
  
(Beschlusslage bisher:  
-590.000 € gem. 
VO/2025/3917) 
  
Summe € -105.000 € 
  
Folgekosten (jährlich) -2.100 € 
  
Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2026. 
  
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
  
X  Ja  
   Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
   Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
   werden (Deckungsposition s. u.). 
   Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
   das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
  
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt) 
  
  
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag 
  € 
   € 
  
B. Personelle Auswirkungen: keine  
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
 
3/6 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Übernahme der KG-Anteile zu anderen 
prozentualen Anteilen 
  
G. Beteiligte Stellen: keine 
  
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
 
Sachverhalt: 
  
1. Grundsituation und Struktur der Gesellschaft 
  
Die VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG ist eine gewerblich geprägte 
Kommanditgesellschaft mit folgender Beteiligungsstruktur: 
  
• Kommanditisten:  
o VfL Osnabrück e.V.: 95% (Nominalbetrag 57.000 €) 
o OBG Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft 
mbH: 5% (Nominalbetrag 3.000 €) 
• Komplementärin (Geschäftsführung): VfL Osnabrück Stadion Verwaltungs GmbH 
(Einheitsgesellschaft) 
  
Die Gesellschaft ist Eigentümerin des Erbbaurechts an der Stadionimmobilie und wird die 
Sanierungsmaßnahmen umsetzen. Mit dem wirtschaftlichen Nutzer, der VfL Osnabrück 
GmbH & Co. KGaA, besteht ein Miet- bzw. Pachtvertrag. 
  
Mit dem Ratsbeschluss vom 01.07.2025 (VO/2025/3917) hat der Rat der Stadt Osnabrück 
die Übernahme der Geschäftsanteile an der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG in 
einem zweistufigen Verfahren beschlossen: 
  
• Erste Stufe: Kapitalerhöhung zum 01.01.2026 mit Einzahlung von 490.000 € in das 
Eigenkapital und Erwerb des OBG-Anteils (5%) für 3.000 € führt zu einer Beteiligung 
von 89,64% der Stadt Osnabrück 
• Zweite Stufe: Übernahme der verbleibenden 10,36% des VfL Osnabrück e.V. zum 
01.07.2026 gegen Gewährung von Vetorechten durch die Stadt Osnabrück 
  
Erfahrungen in den laufenden Verhandlungen und die rechtliche sowie wirtschaftliche 
Analyse der Strukturierung haben zu einer Optimierung des Ablaufs geführt, da auch nur so 
die Gemeinnützigkeit des VfL Osnabrück e.V. im Zuge der Transaktion gewahrt werden 
kann. 
  
  
2. Zielsetzung der Änderung 
  
Ziel ist es, die Übernahmestruktur zu vereinfachen und die wirtschaftliche sowie steuerliche 
Klarheit zu verbessern. Es ist sachgerecht und effizienter, die gesamte Beteiligung des VfL 
Osnabrück e.V. von 95% in einer einzigen rechtlichen Transaktion direkt auf die Stadt 
Osnabrück zu übertragen, anstatt das zweistufige Modell zu verwenden. Das bisherige 
Modell beinhaltete zudem eine Kapitalerhöhung seitens der Stadt i.H.v. 490.000 €, auf die 
nun verzichtet werden kann. 
  
  
3. Vorgehen zur Anteilsübertragung 
  
 
4/6 
Der VfL Osnabrück e.V. verkauft seine Kommanditanteile von 95% an der VfL Osnabrück 
Stadion GmbH & Co. KG unverzüglich nach der Beschlussfassung im Rat, aber mit 
wirtschaftlicher Wirkung zum 01.07.2026 an die Stadt Osnabrück. Damit erlangt die Stadt 
kurzfristig, nach dem Erwerb auch der KG-Anteile der OBG mbH, alle Kommanditanteile 
(inkl. des 5%igen Anteils der OBG) und wird zur alleinigen Kommanditistin. 
 
Zwischen der Stadt Osnabrück und dem VfL Osnabrück e.V. wurde nun eine Einigung über 
die Übernahme der vom Verein gehaltenen Anteile an der Stadiongesellschaft durch die 
Stadt erzielt; etwaige zuvor bestehenden Differenzen hinsichtlich der Ausgestaltung der 
Anteilsübertragung gelten damit als ausgeräumt.  
Die Ausübung der Geschäftsführungsbefugnisse in der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. 
KG wird künftig ausschließlich durch die Stadt Osnabrück bzw. von ihr bestimmte 
Organvertreter sichergestellt. 
 
  
3.1 Ausgleichsleistungen des Vereins 
  
Der VfL Osnabrück e.V. trägt durch die Abgabe seiner Anteile an seiner 
Immobilienbeteiligung an dem Projekt zur Sanierung des Stadions an der Bremer Brücke bei. 
Um die mit diesem Vorgehen einhergehenden buchhalterischen Notwendigkeiten zu 
berücksichtigen, d.h. vor allem auch die Gemeinnützigkeit des VfL Osnabrück e.V. nicht zu 
gefährden, muss das wertmäßige Leistungsverhältnis zwischen Stadt und Verein 
ausgeglichen werden und einem Fremdvergleich standhalten. Daher werden dem VfL 
Osnabrück e.V., neben der Zahlung des Nominalbetrages der Beteiligung, Gegenleistungen 
eingeräumt. Diese umfassen umfängliche Nutzungsrechte und Mitspracherechte an und in 
dem sanierten Stadion. Die Details hierzu sind zur Wahrung der Rechte Dritter der 
nichtöffentlichen Ergänzung der Vorlage zu entnehmen. 
  
3.2 Form der Gegenleistung 
  
Die Gegenleistungen werden durch eine oder auch mehrere Vereinbarungen zwischen Stadt 
Osnabrück und VfL Osnabrück e.V. geregelt, die die Verwaltung abschließen wird. Die 
Vereinbarung regelt insbesondere: 
• Rabattierte oder unentgeltliche Nutzungsrechte für Vereins- und 
Veranstaltungszwecke 
• Aus dem Vereinszweck und dem Mitgliederwunsch resultierende Gestaltungsrechte 
bezüglich der Stadionausstattung und -identität 
  
Diese Rechte sind befristet, orientieren sich an einem Wertausgleich und entsprechen 
marktgerechten Bedingungen für beide Seiten. 
  
  
4. Wirtschaftliche und finanzielle Aspekte 
  
4.1 Kaufpreis und Ausgleich 
  
Der Kaufpreis für die 95%-Anteile des VfL Osnabrück e.V. wird neben der Zahlung des 
Nominalbetrages im Übrigen nicht in Form einer direkten Geldleistung an den Verein 
erbracht, sondern in der Gewährung von Nutzungs- und Gestaltungsrechten (s. Anlage, nicht 
öffentlich). Dies ist eine marktgerechte Form des Ausgleichs zwischen einer städtischen 
Infrastrukturmaßnahme und dem Verzicht eines Vereins auf materielle 
Vermögenspositionen. 
Der Nominalbetrag des Kapitalanteils des VfL Osnabrück e.V. in der Gesellschaft beträgt 
57.000 €. Darüber hinaus fällt ggf. Grunderwerbsteuer i.H.v. ca. 45.000 € an. Die in der 
Vorlage VO/2025/3917 für diesen Vorgang bereitgestellten Mittel werden in entsprechender 
Höhe von 105.000 € von 2025 nach 2026 übertragen. 
  
 
5/6 
4.2 Obergrenze der Leistungen 
Die gewährten Rechte sind zeitlich begrenzt und in ihrem wirtschaftlichen Wert begrenzt. Sie 
überschreiten nicht das erforderliche Maß zur angemessenen Kompensation des Verzichts 
auf die Anteile. 
  
  
5. Rechtliche Rahmenbedingungen 
  
5.1 Zustimmung des VfL Osnabrück e.V. 
Das Präsidium des VfL Osnabrück e.V. unterstützt die Maßnahme. Sie ist der bessere Weg 
zur Sicherung der notwendigen Gemeinnützigkeit und ist kohärent mit den Vereinszweck und 
den Mitgliederwünschen. Sie ist daher zudem im Einklang mit den Beschlüssen der 
Mitgliederversammlung des VfL Osnabrück, so dass keine erneute Beschlussfassung auf 
Seiten des e.V. notwendig ist. 
  
5.2 Kommunalaufsicht 
Die Kommunalaufsicht erhält eine Anzeige nach § 152 NKomVG über den auf diesem Weg 
beabsichtigten Anteilserwerb der KG-Anteile an der VfL Stadion GmbH & Co KG. Die 
Anzeige erfolgt unter dem Vorbehalt, dass keine Auflagen oder Einwände der 
Kommunalaufsicht gegen die Maßnahme erhoben werden. 
  
  
6. Vereinfachung gegenüber ursprünglichem Modell 
Die Änderung des Ratsbeschlusses führt zu folgenden Vereinfachungen: 
  
1. Zeitliche Beschleunigung: Eine einzige Übertragung statt zwei zeitlich versetzter 
Transaktionen 
2. Rechtliche Klarheit: Direkter rechtlicher Übergang der 100%-Anteile (95 % VfL e.V. 
und 5% OBG) ohne Zwischenschritt 
3. Verwaltungsvereinfachung: Ein Vertragswerk statt mehrerer gestaffelter 
Vereinbarungen 
4. Finanzielle Klarheit: Transparente Ausgleichsleistungen statt gestaffelter Vetorechte 
5. Wirtschaftliche Situation: Durch Verzicht auf die Kapitalerhöhung (490.000 €) wird der 
städtische Haushalt entlastet 
  
  
7. Umbenennung der Gesellschaft 
Bereits im ursprünglichen Ratsbeschluss VO/2025/3917 ist die Umbenennung der VfL 
Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG in "Bremer Brücke Stadion GmbH & Co. KG" 
vorgesehen. Diese bleibt unverändert und unterstreicht die zentrale Bedeutung des Stadions 
als städtische Infrastruktur. 
  
  
8. Fazit 
Die Änderung des Ratsbeschlusses VO/2025/3917 ermöglicht der Stadt Osnabrück, 100% 
der KG-Anteile an der VfL Stadion GmbH & Co KG mit wirtschaftlicher Wirkung zum 01.07. 
und dinglicher Wirkung nach Eintragung im Handelsregister zu erlangen.  
Darüber hinaus ist der Verzicht auf die Kapitalerhöhung i.H.v. 490.000 €, wie ursprünglich 
beschlossen, finanziell vorteilhaft für die Stadt Osnabrück. 
Das vereinfachte Verfahren schafft klare Verhältnisse bei der Übernahme der 
Stadioninfrastruktur und ermöglicht es dem VfL Osnabrück e.V., seine historische Rolle im 
Stadion durch ausgestaltete Nutzungsrechte zu bewahren. Dies ist ein wichtiger Schritt für 
die nachhaltige städtische Steuerung dieser zentralen Infrastruktureinrichtung. 
  
Die Umsetzung dieses Beschlusses steht unter dem Vorbehalt, dass die EU-
Beihilfekonformität sichergestellt ist. Dies ist bereits in der ursprünglichen Vorlage 
VO/2025/3917 festgehalten. 
 
6/6 
 
Im Vergleich zu der Vorlage VO/2026/5124, die dem Rat am 10.02.2026 vorgelegt wurde, 
wurden die unter Ziffer 3 kursiv geschriebenen Änderungen vorgenommen. 
  
   
gez. Pötter 
  
 
Anlage/n 
1 - Kalkulation Leistungsaustausch Stadt VfL Osnabrück e.V. (nichtöffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende]