Osnabrücker Kinderforum
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4918
Datum: 2020-01-03
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 13.12.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4918
öffentlich
Osnabrücker Kinderforum
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 15.01.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Für die Sitzung des Rates am 01.10.2019 hat die Fraktion CDU/BOB-Gruppe den Antrag 
Osnabrücker Kinderforum gestellt (siehe VO/2019/4513, Anlage 1).
Dazu gab es einen Änderungsantrag der SPD-Fraktion (siehe VO/2019/4513-01, Anlage 2).
Dazu hat der Rat folgenden abweichenden Beschluss gefasst:
Die Punkte 3 - 5 des folgenden Änderungsantrags werden zusammen mit dem 
Ursprungsantrag (VO/2019/4513) zur weiteren Beratung in den Jugendhilfeausschuss 
verwiesen:
 
Die Verwaltung wird beauftragt, gemeinsam mit der Kinderinteressenvertretung und dem 
Kinder- und Jugendbüro ein jährlich stattfindendes Kinderforum zu organisieren und 
durchzuführen. Im Zentrum des Forums steht, die Interessen der Kinder zu bündeln und die 
Ergebnisse zur weiteren Beratung den entsprechenden Ausschüssen vorzulegen.
3. Vor der Organisation eines Osnabrücker Kinderforums ist der Beirat für Kinderinteressen 
zu beteiligen. 
4. Vor der Organisation eines Osnabrücker Kinderforums ist ein Konzept zu erstellen, 
welches alle relevanten, bereits existierenden Formate für Kinderbeteiligung in Osnabrück 
berücksichtigt, damit Doppelstrukturen vermieden werden.
5. Um eine nachhaltige Wirkung mit dem Projekt zu erzielen, ist eine intensive personelle 
Begleitung notwendig. Aufgrund der von der Verwaltung geäußerten extremen 
personellen Belastungen und Überlastungen im Bereich des Fachbereichs für Kinder, 
Jugendliche und Familien wird der Oberbürgermeister aufgefordert, diese notwendige 
personelle Begleitung sicherzustellen.
Aus Sicht der Verwaltung wird dazu wie folgt Stellung genommen:
Zur Realisierung von Partizipation gibt es unterschiedliche Modelle in der Stadt Osnabrück. 
Da die Bedürfnisse von Kindern und Jugendlichen verschieden sind, müssen auch die 
Partizipationsformen vielfältig sein. Zudem wird grundsätzlich zwischen institutionellen und 
projektbezogenen sowie zwischen direkten und indirekten Formen unterschieden.
Während es für Jugendliche mit dem Jugendparlament ein direktes institutionelles 
Beteiligungsformat gibt, existiert ein entsprechendes Pendant für Kinder nicht. Der Beirat für 
Kinderinteressen stellt eine indirekt institutionelle Form der Beteiligung dar. Die 
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Kinderbeteiligungsworkshops im Rahmen der Neugestaltung von Spielplätzen sind direkt 
projektbezogene Formen der Kinderbeteiligung. 
Bei der projektbezogenen Partizipation handelt es sich im Allgemeinen um Aktivitäten, die 
sich um relativ zeitnahe Lösungen für überschaubare und abgrenzbare Probleme bemühen. 
Insofern ist diese Form für Kinder besonders geeignet, da es für Kinder wichtig ist, 
Ergebnisse direkt erfahren und erleben zu können. Zudem sprechen Kinder in der Regel 
nicht für ihre Altersgruppe, sondern erst einmal für sich selbst. Beteiligungsverfahren 
müssen, was den Gegenstand und ihre Methoden anbelangt, Rücksicht auf die jeweilige 
Reife und die kognitiven Kompetenzen der jungen Menschen nehmen. Für Kinder stellt die 
Beschäftigung mit gesellschaftlichen und politischen Themen, zu denen sie keine 
Verbindung zu ihrem ökologischen Nahraum herstellen können, rasch eine Überforderung 
dar. Hierauf gilt es bei der Konzipierung altersgerechter Beteiligungsformate zu achten. 
Jedes Kind soll seine Meinung frei äußern dürfen, Gehör finden und seinem Alter 
entsprechend auch auf Entscheidungen Einfluss nehmen können.
Daher schlägt die Verwaltung vor, die bereits seit 2008 existierende Kinderstadt als 
Grundlage zu nehmen und diese in 2020 gemeinsam inhaltlich zu einem offenen Gremium 
direkter Beteiligung weiter zu entwickeln.
Seit Einführung der Kinderstadt im Jahr 2008, halten das Haus der Jugend und das Kinder- 
und Jugendbüro jährlich ein fünftägiges Beteiligungsprojekt für 120 Kinder im Alter von 8 bis 
13 Jahren im Rahmen des Ferienpasses vor. Die Kinderstadt ist ein Beteiligungsplanspiel, 
das eine echte Stadt im Kleinen simuliert. Kinder übernehmen hier die Rechte und Pflichten 
als Bürgerinnen und Bürger, gehen arbeiten, verdienen Geld, wählen Vorstand und 
Oberbürgermeister oder Oberbürgermeisterin, um so spielerisch einen Einblick in reale 
kommunale Zusammenhänge und ihre Handlungsmöglichkeiten zu erhalten. Das 
Beteiligungsprojekt Kinderstadt wurde 2010 von der Jury der bundesweiten Initiative „Ich 
kann was!“ der Deutschen Telekom Stiftung aus über 600 Bewerbungen als Preisträger des 
mit 9.000,00 € dotierten Preises ausgewählt. Seither wird die Kinderstadt jährlich 
weiterentwickelt und fortgeschrieben, wobei die Ideen der Kinder mit einfließen.
Die Kinderstadt ist finanziell im Haushaltsplan 2020 im Innenauftrag L513622175 mit 
16.776,00 € eingestellt.
Im Auftrag
gez. Schwab
Anlage/n:
Anlage 1: VO/2019/4513
Anlage 2: VO/2019/4513-01 
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CDU/BOB-Gruppe 18.09.2019 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4513
öffentlich
Osnabrücker Kinderforum / Antrag der CDU/BOB-Gruppe
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 01.10.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Entscheidung
 Jugendhilfeausschuss 15.01.2020 Ö Vorberatung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, gemeinsam mit der Kinderinteressenvertretung und dem 
Kinder- und Jugendbüro ein jährlich stattfindendes Kinderforum zu   organisieren und 
durchzuführen. Im Zentrum des Forums steht, die Interessen der Kinder zu bündeln und die 
Ergebnisse zur weiteren Beratung den entsprechenden Ausschüssen vorzulegen.
Begründung:
In einer Demokratie haben alle Menschen grundsätzlich die gleichen Rechte und gleiche 
Pflichten. Jeder darf seine Meinung äußern, sich informieren und versammeln. Das gilt 
selbstverständlich auch für Kinder. 
Demokratie kann nicht früh genug gelernt werden. Wirksame und dauerhafte 
Demokratiebildung mit Kindern bedarf sowohl des Engagements, des Wissens und der 
Kompetenz von Lehrkräften an Schulen, aber auch demokratiefreundlicher 
Rahmenbedingungen in den Kommunen.
Der Jugendhilfeausschuss hat die Verwaltung am 22. September 2009 mit der Erstellung 
einer Konzeption für eine örtliche Kinderinteressenvertretung beauftragt.
Darin ist unter anderem festgelegt:
Initiierung und Begleitung von Hearings, Foren und Kongressen mit Kindern in 
Kooperation mit dem Kinder- und Jugendbüro, Kindereinrichtungen, Schulen usw.
Daher möchten wir Kinder dazu animieren und motivieren, mitzubestimmen und 
mitzumachen. Das gilt nicht nur bei den Diskussionen im Klassenzimmer, auf den 
Pausenhöfen oder bei der Gestaltung von Spielplätzen. Wir möchten den Kindern ein Forum 
bieten, indem sie ihre Interessen und Vorstellungen vortragen können.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
gez. Dr. E. h. Fritz Brickwedde Dr. Ralph Lübbe
CDU-Fraktionsvorsitzender BOB-Fraktionsvorsitzender
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SPD-Fraktion 01.10.2019 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4513-01
öffentlich
Osnabrücker Kinderforum / Antrag der CDU/BOB-Gruppe - 
Änderungsantrag der SPD-Fraktion zu TOP 5.6
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 01.10.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Entscheidung
 Jugendhilfeausschuss 15.01.2020 Ö Vorberatung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, gemeinsam mit der Kinderinteressenvertretung und dem 
Kinder- und Jugendbüro ein jährlich stattfindendes Kinderforum zu organisieren und 
durchzuführen. Im Zentrum des Forums steht, die Interessen der Kinder zu bündeln und die 
Ergebnisse zur weiteren Beratung den entsprechenden Ausschüssen vorzulegen.
 
Der Rat möge dafür beschließen:
1. Der Rat stellt fest: Im Jahr 2004 wurde das Kinderbüro geschlossen und die 
Kinderkommission als Interessenvertretung von der schwarz-gelben 
Ratsmehrheit abgeschafft.
2. Der Rat begrüßt und unterstützt den Erkenntnisgewinn der CDU-Fraktion.
3. Vor der Organisation eines Osnabrücker Kinderforums ist der Beirat für 
Kinderinteressen zu beteiligen. 
4. Vor der Organisation eines Osnabrücker Kinderforums ist ein Konzept zu 
erstellen, welches alle relevanten, bereits existierenden Formate für 
Kinderbeteiligung in Osnabrück berücksichtigt, damit Doppelstrukturen 
vermieden werden.
5. Um eine nachhaltige Wirkung mit dem Projekt zu erzielen, ist eine intensive 
personelle Begleitung notwendig. Aufgrund der von der Verwaltung geäußerten 
extremen personellen Belastungen und Überlastungen im Bereich des 
Fachbereichs Kinder, Jugendliche und Familien, wird der Oberbürgermeister 
aufgefordert, diese notwendige personelle Begleitung sicher zu stellen.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Die Begründung erfolgt mündlich.
gez. Frank Henning