Projekt Familien-Kochbox Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/7287
Datum: 2021-11-12
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 10.08.2021 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/7287
öffentlich
Projekt Familien-Kochbox Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 24.11.2021 Ö Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 07.12.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
In der Anlage befindet sich der Abschlussbericht für das Projekt Familien-Kochbox 
Osnabrück. Die Fachverwaltung bittet um Kenntnisnahme.
im Auftrag
gez. Schlüter
Anlage/n:
Abschlussbericht
23.10.2021 
Kochboxen für anspruchsberechtigte Kinder und Jugendliche der Stadt Osnabrück  
- Abschlussbericht - 
 
 
 
Projektorganisation: Initiiert durch einen Beschluss aus der Politik - VO 2021/6394, 
Jugendhilfeausschuss vom 20.01.2021, wurde die Organisation durch den federführenden Fachbereich 
für Kinder, Jugendliche und Familien, den Fachbereich Bildung, Schule und Sport  sowie den 
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement in insgesamt zehn Terminen übernommen. 
Vom Beschluss des Antrags im Jugendhilfeausschuss bis zur Beauftragung des Caterers  am 03.02.2021 
vergingen lediglich 14 Tage. 
 
Projektablauf: Von der 7. KW (15. - 21.02.2021) bis zur 26. KW (28. - 30.06.2021), unterbrochen durch 
die zweiwöchigen Osterferie n, wurden die Kochboxen durch die Wardenburger Firma Vita-Catering 
ausgeliefert. Aufgrund des Pandemieverlaufs und der Verlängerung des Sozialschutzpakets III konnte 
der Vertrag mit Vita -Catering in dieser Zeit zweimal verlängert werden. Anspruchsberechtigt waren 
etwa 2.500 Kinder und Jugendliche aus Familien mit geringem Einkommen, deren Mittagsverpflegung 
im regulären Kita - und Schulbetrieb durch das Bundesprogramm Bildung und Teilhabe  (BuT) 
übernommen wird. Zusätzlich gab  es einen weiteren Adressatenkreis mit etwa 150 Kindern, welche 
nicht kooperative Horte besuchen und  deren Mittagsverpflegung durch den Fachbereich für K inder, 
Jugendliche und Familien  übernommen wird.  Diese sin d von ihrer Einkommenssituation her 
vergleichbar mit den BuT -Empfängern, können dort aufgrund einer Gesetzeslücke aber keinen 
entsprechenden Antrag stellen. Durch diesen Personenkreis wurden in den 18 Wochen der 
Projektlaufzeit 1.058 Portionen (2,9 % aller Mahlzeiten) bestellt. Bei in der Regel  fünf Portionen pro 
Woche wurde hier durchschnittlich für zwölf Kinder bestellt. 
 
Auch wurden in Einzelfällen Kochboxen bestellt durch Familien, die nur über ein geringes Einkommen 
verfügen, aber nicht mehr, vorübergehend nicht oder noch nicht BuT-berechtigt waren: 
 
 Es wurde Boxen für einzelne Monate bestellt, in denen die Kinder keinen grundsätzlichen BuT-
Anspruch hatten (hauptsächlich durch verspätete Antragstellungen bei den sozialen 
Grundleistungen - Wohngeld, ALG II, Hilfe zum Lebensunterhalt). 
 Es wurden Boxen für Geschwisterkinder mitbestellt, obwohl diese in einzelnen Bezugsmonaten 
keinen eigenen Anspruch hatten. 
 Die Sozialleistung wurde rückwirkend aufgehoben; somit entfiel auch der BuT-Anspruch 
rückwirkend. 
 
Hier k am es zur Bestellung von 2.205 Portionen (6,1 %), was bei fünf Portionen wöchentlich 
Lieferungen für durchschnittlich 25 Personen bedeutet. 
 
Eckdaten
Versorgungsbeginn
15.02.2021
Versorgungsende
30.06.2021
Inanspruchnahme / 
Woche
ø 441 Personen         
ca. 17,6 %
ausgelieferte 
Mahlzeiten
36.340
Gesamtkosten
228.948 €
Kosten / Woche
ca. 12.719 € 
23.10.2021 
Wöchentlich wurden im Schnitt ca. 4 41 Kinder und Jugendliche mit einer Kochbox versorgt . Das 
entspricht einer Nachfragequote von 17,6 %. Zu Beginn lag die Versorgung bei etwa 625 Kindern, also 
25 %. Die Nachfrage war im Laufe des Projekts allerdings rückläufig, was unter anderem mit dem 
Wechsel der Szenarien in den Schulen und Kindertagesstätten zusammenhing.  
 
Kommunikation: Mithilfe von Pressemitteilungen  (siehe Anlage) und Berichten über  Radio, Zeitung 
und Homepage wurde mehrfach auf das Angebot hingewiesen und die Zielgruppe zur Nutzung 
ermutigt, unter anderem auch durch Interviews mit Familien, welche die Kochbox bereits in Anspruch 
genommen haben.  Zudem wurden die Familienbegleiterinnen des Fachbereiches für Kinder, 
Jugendliche und Familien  in das P rojekt involviert, um bei Verständigungsproblemen zu helfen und 
ebenfalls für die Kochbox zu werben. 
 
Finanzierung: Die Gesamtkosten des Projekts belaufen sich auf 228.948,20 €. Für die einzelnen 
Portionen lagen die Kosten in einer Einfachbox bei 7,49 €, in einer Mehrfachbox (Bestellung für 
mindestens zwei Personen im Haushalt) bei 5,89 €. Durch das Bundesprogramm Bildung und Teilhabe 
wurden pro Mahlzeit  5,89 € refinanziert. Bei der Erstellung des ursprünglichen Finanzierungsplans war 
hier noch von 5,00 € ausgegangen worden. Die Kosten  für die Mehrfachboxen sind somit – bei 
vorliegender BuT-Berechtigung – vollständig gedeckt. Bei den Einzelboxen kommt es je Mahlzeit zu 
einer Finanzierungslücke von 1,60 €.  
 
Um trotz der über die BuT -Mittel hinausgehenden Mehrkosten Familien mit geringem Einkommen 
auch während des pandemiebedingten Lockdowns die regelmäßige Zubereitung gesunder Mahlzeiten 
zu ermöglichen, konnten die Ev angelischen Stiftungen Osnabrück gewonnen werden, die 
Finanzierungslücke zu schließen. Die Stiftungen stellten zu Beginn ein Budget von 150.000 €, aufgeteilt 
auf drei Monate, bereit. Durch die geringere Inanspruchnahme  und die höhere Übernahme aus BuT-
Mitteln konnte der Zeitraum letztlich bis Ende Juni verlängert werden.  
  
23.10.2021 
Die Kostenverteilung des Projekts gestaltet sich wie folgt: 
 
Zeile   Anteile 
 Leistungsberechtigte und Lieferungen    
1 Anzahl der leistungsberechtigten Kinder (BuT), ca. 2.500  
2 durchschnittliche Inanspruchnahme Kochbox pro Woche 441 17,6% 
3 davon:  Lieferung nur einer Kochbox 112 4,5% 
    
 Einzelkosten und -finanzierung    
4 Kosten je Essen Mehrfachlieferung (inkl. 7 % MwSt) 5,89 €  
5 Kosten je Essen Einfachlieferung (inkl. 7 % MwSt) 7,49 €  
6 Übernahme aus BuT-Mitteln je geliefertem Essen 5,89 € 
 
    
 Kosten insgesamt    
7 27.024 Portionen Mehrfachlieferung  à 5,89 € 159.171,36 €  
8 9.316 Portionen Einfachlieferung à 7,49 € 69.776,84 €  
9 Gesamtkosten 228.948,20 €  
10 insgesamt 36.340 Portionen, davon nicht BuT-berechtigt:                 3.263  9,0% 
10a davon Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien                 1.058  2,9% 
10b davon sonstige nicht BuT-Berechtigte                2.205  6,1% 
    
 Finanzierung    
11 Übernahme aus BuT-Mitteln (5,89 € je Port. für 32.969 Port.) 194.187,41 €  
  verbleibende Beträge:    
12 Mehrkosten Einfachboxen (9.316 EB à 1,60 € Mehrkosten) 14.905,60 €  
13 Kosten Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien  6.865,22 €  
14 Bestellungen durch nicht BuT-Berechtigte 12.989,97 €  
15 Finanzierungsvolumen (Zeilen 11 bis 14) 228.948,20 €  
    
 Finanzierungsmittel    
16 Übernahme aus BuT-Mitteln (Zeile 11) 194.187,41 €  
17 Stiftungsmittel (Zeilen 12 bis 14) 34.760,79 €  
18 Summe Finanzierungsmittel 228.948,20 €  
 
  
23.10.2021 
Bewertung des Projekts aus Sicht der Verwaltung: Das Projekt konnte zügig umgesetzt werden, vom 
Beschluss im Jugendhilfeausschuss bis zur Auftragsvergabe an den Caterer vergingen nur 14 Tage, nach 
weiteren 10 Tagen konnten bereits die Kochboxen an die Fam ilien ausgeliefert werden. Maßgeblich 
hierfür war die sehr gute, fachbereichsübergreifende Zusammenarbeit. Bei den beteiligten 
Fachbereichen sind nur positive Reaktionen von Familien oder anderen Beteiligten eingegangen, auch 
die Rückmeldungen aus den Fach ausschüssen waren durchweg erfreulich. Durch die Medienarbeit 
wurden weitere Interessierte , wie zum Beispiel  die Stadt Georgsmarienh ütte, auf das Projekt 
aufmerksam. Sie erhielten durch die Projektmitglieder die notwendigen Informationen und konnten 
dadurch die Kochbox in ihrem Einzugsgebiet ebenfalls anbieten. Damit wirkte das Projekt auch über 
Osnabrücks Grenzen hinaus. 
 
Erwartet worden war anhand der Erfahrungen der Stadt Oldenburg eine Inanspruchnahme von rund 
50 %, welche somit nicht erreicht werden konnte.  Allerdings lagen hier auch nicht die gleichen 
Voraussetzungen vor, da sich die Stadt Osnabrück im Lockdown dafür stark gemacht hatte, 
insbesondere Kinder aus benachteiligten Familien in die  Notgruppen der Kin dertagesstätten 
aufzunehmen, sodass diese über das Essensangebot der Einrichtungen versorgt werden konnten.  
 
Ausblick: Das Projekt wurde mit der Rückkehr des Ganztagsbetriebs in Schulen und Kindertagesstätten 
entsprechend der Planungen zum 30.06. eingestellt. Sollte es zu einem späteren Zeitpunkt erneut zu 
Schließungen kommen, ist eine spontane Wiederaufnahme nach Absprache mit dem Caterer 
kurzfristig realisierbar.  
 
 
gez. Ellinghaus, Tappe 
 
 
Anlagen: 
 Vorlage 6468 
 Pressemitteilung Projektverlängerung 
 Pressemitteilung Abschlussbericht 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
23.10.2021 
 
Anhang 1: Vorlage 6468 
 
Sachverhalt: 
Deutschland befindet sich aufgrund der Corona -Pandemie im Lockdown. In Niedersachsen sind seit 
11.01.2021 bis zunächst 14.02.2021 Schulen und Kindertagesstätten bis auf eine Notbetreuung 
geschlossen, Ausnahmen gibt es für Grundschulkinder (Wechselmodell Sz enario B seit 18.01.2021), 
Förderschulen mit dem Förderschwerpunkt geistige Entwicklung und Abschlussklassen. An den 
Ganztagsgrundschulen findet in der Regel kein Nachmittagsangebot und kein Mittagessen statt. Für 
Kinder aus Familien mit geringem Einkommen , zum Beispiel  SGB II -Leistungen, die in einer 
Kindertagesstätte oder Schule ganztägig betreut bzw. unterrichtet werden, können die Kosten des 
Mittagessens auf Antrag aus den Mitteln des Bundesprogramms „Bildung und Teilhabe“ (BuT) 
übernommen werden. Da bedingt durch die Corona-Pandemie die meisten dieser Kinder die Kita oder 
Schule derzeit nicht besuchen, entfällt diese Mahlzeit. Eine Leistung aus BuT-Mitteln als Auszahlung an 
die Familien ist nicht möglich. Durch eine bis zum 31.03.2021 befristete gesetzliche Son derregelung 
können BuT -Mittel grundsätzlich auch für die Einzelfallfinanzierung der Anlieferung einer 
Mittagsverpflegung eingesetzt werden.  
  
Im Jugendhilfeausschuss 20.01.2021 wurde folgender Antrag beschlossen: Die Verwaltung wird 
aufgefordert zu prüfen , mit welchen Mitteln Familien m it  Kindern, die Anspruch auf Leistungen aus 
dem Bildungs- und Teilhabepaket (BuT) haben und normalerweise ein warmes Mittagessen in Kitas und 
Schulen bekommen, unterstützt werden. 
  
Ziel sollte sein, eine Lösung zu finden, die kurzfristig und mit möglichst wenigen persönlichen 
Kontakten umsetzbar ist, um das Infektionsgeschehen so gering wie möglich zu halten.  
 
Eine fachbereichsübergreifende Arbeitsgruppe, bestehend aus Mitgliedern d es Fachbereichs für 
Kinder, Jugendliche und Familien, des Fachbereichs Integration, Soziales und Bürgerengagement sowie 
des Fachbereichs Bildung, Schule und Sport, hat daraufhin zwölf vorwiegend regionale 
Cateringunternehmen angefragt, darunter alle Untern ehmen, die sonst die Schulen mit Esse n 
beliefern. In Anlehnung an die formulierte  Zielsetzung sollten für die berechtigten Schülerinnen und 
Schüler ausgewogene und vollwertige Speisen bzw. Lebensmittel zusammengestellt werden. Dabei 
sollten die Lieferinte rvalle entzerrt werden, um regelmäßige Kontakte zu vermeiden. Eine tägliche 
Essenslieferung war aus infektiologischen Gründen somit keine Alternative. Auch die Lieferung von 
vorgefertigten Speisen in einer Wochenration schied aus praktischen Gründen aus, s odass eine 
wöchentliche Bereitstellung von Lebensmittelprodukten als zielführend festgelegt wurde. 
 
Leider konnte kein regionaler Anbieter gefunden werden, der kurzfristig die voraussichtliche Menge 
an Mahlzeiten bzw. Lebensmittel bereitstellen und eine e ntsprechende Logistik (Online -
Anmeldeverfahren, Auslieferung etc.) aufbauen konnte bzw. wollte. Mögliche Kooperationen 
verschiedener regionaler Unternehmen zur Umsetzung des Auftrages wurden von der Verwaltung 
ausdrücklich unterstützt, konnten allerdings ebenfalls kurzfristig nicht umgesetzt werden.  
 
Im Ergebnis konnte ein Unternehmen aus Wardenburg gewonnen werden, Kochboxen zu liefern, die 
Zutaten und einfache, leicht verständliche Kochanleitungen in deutscher und englischer Sprache für 
fünf Tage (montags bis freitags) enthalten. Neben einem Angebot mit Fleisch und Fisch wird auch eine 
vegetarische Alternative angeboten sowie Obst als Nachtisch. Die Bestellungen erfolgen über ein 
Onlineformular sowie einen kostenlosen telefonischen Support. Die Kochbox wi rd am Wochenende 
geliefert, so dass sie rechtzeitig ab montags für die Zubereitung zur Verfügung steht. Die Kunden 
erhalten eine Nachricht per SMS, sobald die Kochbox am vereinbarten Ablageort (Carport, Garten, 
Hauseingang etc.) angeliefert wurde. 
 
23.10.2021 
Das Ang ebot für einkommensschwache Familien wurde zwischen der Stadt Oldenburg und dem 
gleichen Anbieter im Frühsommer 2020 konzipiert und während des damaligen Lockdowns praktiziert 
sowie im Januar reaktiviert. Oldenburg hat mit diesem Angebot gute Erfahrungen g emacht, ca. 50  -
60 % d er angesprochenen Familien nehmen  das Angebot an. Dementsprechend verfügte das 
Unternehmen über die entsprechenden Ressourcen, Erfahrungen, die Online -Bestellmöglichkeiten 
und die Logistik, sodass das Angebot innerhalb von zwei Wochen umgesetzt werden konnte. Die erste 
Lieferung erfolgt am 6./7. Februar für die Woche ab 08.02.2021. 
 
Finanzierung: 
Pro Person und Gericht betragen die Kosten 5,50 € zzgl. 7 % MwSt. Sofern für einen Haushalt nur eine 
Kochbox bestellt wird, erhöhen sich die Kosten auf 7,00 € zzgl. MwSt. In diesen Preisen sind sämtliche 
Kosten für die Programmierung und Unterhaltung der Onlinebestellung, die Logistik, Verpackung, 
Lebensmittel etc. enthalten. 
 
Unter Nutzung der Erfahrungen aus Oldenburg wurde der Finanzierungsplan mit einer 
Inanspruchnahme von 60 % der 2.500 BuT -Anspruchsberechtigten aufgestellt sowie der Annahme, 
dass 60 % der Nutzer für mehr als eine Person die Kochbox nutzen. Über Bildung und  Teilhabe ist 
lediglich ein Betrag von 5,00 € pro Gericht abrechenbar. Danach verbleibt ein monatlicher Fehlbetrag 
in Höhe von 49.700 €. Die Evangelischen Stiftungen haben signalisiert, diesen Betrag monatlich für bis 
zu drei Monate zu übernehmen, der form elle Beschluss steht zum Zeitpunkt der Vorlagenerstellung 
noch aus.  
23.10.2021 
Anlage 2: Pressemitteilung Projektverlängerung, 07.05.2021 
 
Kochbox in Osnabrück: Projekt bis zu den Sommerferien verlängert – Bestellmöglichkeit jetzt auch 
für einzelne Tage 
Die Kochbox als Ersatz für das warme Mittagessen in den Kindertagesstätten und Schulen wird bereits 
seit Februar für Familien in Osnabrück mit geringem Einkommen angeboten. Da eine 
Mittagsverpflegung für viele Kinder in den Einrichtungen auch durch den W echsel in den 
eingeschränkten Regelbetrieb aktuell nicht möglich ist, konnte das Kochboxprojekt nun bis zu den 
Sommerferien verlängert werden. Neu hinzu  gekommen ist zudem die Möglichkeit, die Box auch für 
einzelne Wochentage bestellen zu können. Neben frischem Obst und Gemüse besteht immer die Wahl 
zwischen einer vegetarischen Variante oder einer mit Fleisch und Fisch. Das Angebot wurde bisher gut 
angenommen und die Rückmeldu ngen waren durchweg positiv, so dass gerne noch weitere Kinder 
angemeldet werden können, sofern in der jeweiligen Einrichtung kein Essen angeboten werden kann. 
Die Beantragung läuft über das Team Bildung und Teilhabe unter 0541 323 2754. Hierbei wird direkt 
ein Aktenzeichen vergeben, so dass die Bestellung im Anschluss sofort unter www.vita-catering.de 
(Vita Kochbox Osnabrück) vorgenommen werden kann.  
 
 
 
 
 
 
 
23.10.2021 
Anlage 3: Pressemitteilung Abschlussbericht, 15.06.2021 
 
Kochbox in der Stadt Osnabrück: Projekt läuft Ende Juni aus. 
Aufgrund der Wiederaufnahme der Mittagsverpflegung in den Kindertagesstätten und Schulen wird 
das Kochboxprojekt der Stadt Osnabrück Ende des Monats beendet. Sollte es in Zukunft aufgrund 
erneuter Szenarienwechsel in den Kindertagesst ätten und Schulen notwendig sein, kann das Projekt 
allerdings zeitnah reaktiviert werden.  
 
Bereits seit Mitte Februar liefert die Wardenburger Firma Vita-Catering die Kochboxen an Kinder und 
Jugendliche aus Familien mit geringem Einkommen, deren Mittagsverpflegung im regulären Kita- und 
Schulbetrieb durch das Bundesprogramm Bildung und Teilhabe (BuT) oder den Fachbereich für Kinder, 
Jugendliche und Familien übernommen wird und aufgrund der verschiedenen Szenarien nicht vor Ort 
angeboten werden konnte. Insgesamt wurden bis Mitte Juni etwa 4.200 Boxen mit über 35.000 
Mahlzeiten ausgeliefert, was einem Schnitt von 500 Personen pro Woche entspricht. Die 
Rückmeldungen de r Familien waren dabei durchweg positiv. Der Caterer zeigte sich zudem stets 
flexibel und führte zum Beispiel passend zum Wechselmodell im April die Möglichkeit einer tageweisen 
Bestellung ein, sodass die Familien noch besser planen konnten. Initiiert durch einen Beschluss aus der 
Politik wurde die Organisation durch den Fachbereich Bildung, Schule und Sport, den Fachbereich 
Integration, Soziales und Bürgerengagement sowie dem federführenden Fachbereich für Kinder, 
Jugendliche und Familien übernommen. 
 
Die Gesamtkosten des Kochboxprojekts werden sich auf ca. 220.000 € belaufen. Die Deckung erfolgt 
einerseits durch die pandemiebedingt erhöhten Mittel aus BuT. Des Weiteren hatten sich bereits zu 
Beginn die Evangelischen Stiftungen bereit  erklärt, das Projekt z u bezuschussen und die Umsetzung 
dadurch ermöglicht. Der Zuschussbedarf liegt hier bei rund 50.000 €.