Energetische Stadtsanierung - Einrichten eines Energetischen Sanierungsmanagements im Quartier Schinkel
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2860
Datum: 2018-11-19
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 06.09.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2860
öffentlich
Energetische Stadtsanierung - Einrichten eines Energetischen 
Sanierungsmanagements im Quartier Schinkel
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 29.11.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 04.12.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 04.12.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, für das Quartier „Osnabrück-Schinkel“ zur Umsetzung des 
integrierten energetischen Quartierskonzeptes (IEK) ein geeignetes Büro mit dem 
Sanierungsmanagement ab 2019 zu beauftragen, sofern die Kreditanstalt für Wiederaufbau 
(KfW) den hierfür gestellten Förderantrag bewilligt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
I. Gesamtkosten der Maßnahme :  230.000 €  (2019 bis 2022) 
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 50.000 € 
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.5.6.1.03
Bezeichnung: L681014 Quartierssanierung Schinkel
X
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung, bzw. sind im 
Verwaltungsentwurf für 2019 bis 2022 vorgesehen. Lediglich 5.000 € müssen für das 
Gesamtprojekt in der mittelfristigen Finanzplanung nachgemeldet werden.
X
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen in Höhe von 65% der Ausgaben (max.  
150.000 €) in den Jahren 2019 bis 2022 gegenüber. Gegenüber der bisherigen 
Haushaltsplanung können in diesem Zeitraum weitere 52.500 € Einnahmen eingeplant werden, 
davon entfallen 32.500 € auf das Jahr 2019.
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
X
Die Gesamtkosten von 230.000 € beziehen sich auf die Jahre 2019 bis 2022. Die bereits 
im laufenden Haushalt 2018 geplanten 50.000 €  sind nach 2019 zu übertragen. Die 
Planwerte in SAP sind für die Jahre 2019 – 2022 über die Veränderungsliste anzupassen. 
(s. Anlage 1). Die Mittel sind im Vorgriff auf die mittelfristige Finanzplanung für die 
Auftragsvergabe zur Verfügung zu stellen.
In der folgenden Übersicht sind die projektbezogenen Ausgaben und Einnahmen sowie 
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der verbleibende Eigenanteil dargestellt:
2019 2020 2021 2022 Summe
Kosten 
Sanierungsmanager
75.000 € 65.000 € 65.000 €  25.000 €  230.000 €
Einnahmen aus 
KfW-Förderung
-32.500 € -45.000 € -40.000 € -32.500 € -150.000 €
Differenz 
(Eigenanteil) 
17.500 € 20.000 € 25.000 €   17.500 €  80.000 €
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: Keine
Folgejahre: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Verzicht auf die Einrichtung eines 
Sanierungsmanagements zur Umsetzung des energetischen Quartierskonzeptes.
E. Beteiligte Stellen: FB Städtebau, FB Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück strebt an, bis 2050 den CO 2-Ausstoß um 95 % und den 
Energieverbrauch um 50 % gegenüber 1990 zu reduzieren. Dieses Ziel wurde mit dem vom 
Rat der Stadt beschlossenen „Masterplan 100% Klimaschutz“ als Zielsetzung festgelegt. 
Da etwa 30 % der CO 2-Emissionen in Osnabrück auf den Raumwärmebedarf (inkl. 
Warmwasser) zurückzuführen sind, ist die Reduzierung des Wärmebedarfs im 
Gebäudebestand ein Handlungsschwerpunkt im Masterplan und die Unterstützung der 
energetischen Quartierssanierung 2019 ein Leitthema der Stadt Osnabrück. 
Auf Beschluss des Rates vom 5. September 2017 (VO/2017/1139) wird derzeit ein 
integriertes energetisches Quartierskonzeptes (IEK) Osnabrück Schinkel erarbeitet. Die 
Fertigstellung des Konzeptes ist bereits weit fortgeschritten. Sowohl die Analyse des 
Quartiers als auch die Potenzialermittlung sind abgeschlossen. Mit der Maßnahmen- und 
Umsetzungsplanung wurde unter Einbindung interner und externer Akteure begonnen. Die 
bisherigen Ergebnisse des IEK werden dem Ausschuss in einem mündlichen Vortrag 
durch das beauftragte Büro, die Innovation City Management GmbH  dargestellt.
Die Ergebnisse zeigen ein großes energetisches Sanierungspotenzial des Gebäude-
bestandes und lassen zusätzliche Verbrauchs- und CO 2-reduzierende Effekte im Bereich der 
Mobilität und der Energieversorgung erwarten, sofern die energetische Sanierung des 
Quartiers Schinkel durch die Umsetzung der im Konzept empfohlenen Maßnahmen 
vorangetrieben wird. 
Die Umsetzung wird ebenso, wie auch die Erstellung des Quartierskonzeptes, durch die 
Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) gefördert. Die Kosten eines zunächst dreijährigen 
Quartierssanierungsmanagements werden mit 65 % (max. 150.000 €) bezuschusst. Eine 
Verlängerung um weitere zwei Jahre (Zuschuss max. 100.000 €) ist grundsätzlich möglich, 
kann jedoch erst zu einem späteren Zeitpunkt beantragt werden. 
Um zwischen der Konzepterstellung und dem Beginn des Sanierungsmanagements 
möglichst keine bzw. wenig Zeit verstreichen zu lassen, wurde bereits vor der Fertigstellung 
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des Konzeptes, die Ende Dezember 2018 sein wird, der Förderantrag für das 
Sanierungsmanagement bei der KfW gestellt. Erst nach dessen Bewilligung kann mit der 
Ausschreibung und Vergabe des Sanierungsmanagements begonnen werden. Der KfW-
Bescheid wird für ca. Januar 2019 erwartet.
Eine möglichst kurze Zeitspanne zwischen Konzeptfertigstellung und Beginn des 
Sanierungsmanagements wird angestrebt, um die begonnene Öffentlichkeitsarbeit, die 
laufende Akteursbeteiligung und die bereits konkreten Maßnahmenansätze ohne längere 
Unterbrechung fortführen zu können Ein Vorteil eines frühen Starts des 
Sanierungsmanagements ist auch der parallele Beginn des Förderprojektes „Soziale Stadt 
Schinkel“. Dieses Projekt soll möglichst eng mit dem Sanierungsmanagement verknüpft 
werden, um Synergien nutzen zu können.  
Im KfW-Antrag zum Sanierungsmanagement wurde die Deckung des Eigenanteils (35%) 
durch die Bereitstellung eigenen Personals beantragt. Wird dies entsprechend bewilligt, 
könnte die ohnehin vorgesehene und erforderliche Projektbetreuung durch den FB Umwelt 
und Klimaschutz mit der KfW abgerechnet werden sofern das Ausschreibungsergebnis für 
das externe Sanierungsmanagement unterhalb der veranschlagten Summe von 230.000 € 
läge. Durch die Anrechnung eigenen Personals würden sich in diesem Fall die Ausgaben der 
Stadt, jedoch nicht parallel auch die Zuschüsse der KfW verringern. 
Aus den Erfahrungen bisher durchgeführter Maßnahmen hat sich der quartiersbezogene 
Ansatz auf der Basis eines geförderten, integrierten energetischen Konzeptes (IEK) mit 
anschließender Sanierungsbetreuung durch ein ebenfalls von der KfW gefördertes 
Sanierungsmanagement,  wie es zurzeit beispielsweise noch im Quartier Gartlage umgesetzt 
wird, als erfolgreich erwiesen.
Das Quartier Osnabrück-Schinkel deckt sich räumlich mit dem Gebiet „Soziale Stadt 
Schinkel“ dessen Etablierung ebenfalls zu den Leitthemen 2019 der Stadt Osnabrück gehört 
und das in das Städtebauförderungsprogramm 2018 aufgenommen wurde. Bereits bei der 
Beantragung der Städtebauförderung wurden Finanzmittel in Höhe von 2,75 Mio. Euro für 
Zuschüsse zur Sanierung und Modernisierung von privaten Gebäuden in den Kostenplan 
aufgenommen, um die Eigentümer bei Sanierungsvorhaben zu unterstützen und den 
festgestellten anhaltenden Verfall der Gebäudesubstanz zu stoppen.
Das bis Ende 2018 fertiggestellte IEK bietet mit seinen Analysen und den daraus 
resultierenden Maßnahmenempfehlungen sowie der begonnenen Akteursbeteiligung die 
besten Voraussetzungen für die zielgerichtete Verwendung der nun zur Verfügung 
stehenden Städtebaufördermittel. Zu den Aufgaben eines Sanierungsmanagements gehören 
die Planung und Koordinierung der umzusetzenden Maßnahmen, die Projektüberwachung, 
der Ausbau des Akteursnetzwerkes, die Entwicklung konkreter Qualitätsziele und 
Förderprogramme sowie deren Bewirtschaftung, genauso wie z. B. die aufsuchende 
Beratung und Eigentümeraktivierung. 
. 

Anlage zur Beschlussvorlage VO/2018/2860
Erforderliche Anpassung der Planwerte in SAP in der Leistung L681014
für die Jahre 2019 bis 2022
2019 2020 2021 2022
42710700
Gutachter- und
Beraterleistungen
bisheriger Ansatz 25.000+ 50.000+ 50.000+ 50.000+
Änderung keine 15.000+ 15.000+ 25.000-
Endergebnis 25.000+ 65.000+ 65.000+ 25.000+
31400000
Zuweis. lfd. Zwecke
Bund
bisheriger Ansatz 70.000- 40.000- 32.500- 25.000-
Änderung 32.500- 5.000- 7.500- 7.500-
Endergebnis (102.500-) (45.000-) (40.000-) (32.500-)