Bedarfsplanung Rettungsdienst 2026
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5555
Datum: 2026-05-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/5 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5555 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Bedarfsplanung Rettungsdienst 2026 
 
Datum: 20.05.2026 
 Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal 
Federführung: Feuerwehr 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 
(Vorberatung) 10.06.2026 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 30.06.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 30.06.2026 Ö  
 
Beschluss: 
  
Die Verwaltung wird beauftragt, die Rettungsmittelvorhaltung im Rettungsdienst zum 
nächstmöglichen Zeitpunkt wie folgt an den aktuellen Rettungsmittelbedarf 
anzupassen:  
• Die Vorhaltung an Krankentransportwagen (KTW) wird Montag bis Freitag von 
127,5 auf 137,0 Stunden täglich erhöht. Neben der Veränderung der 
Schichtzeiten vorhandener Schichten ist dazu ein weiterer KTW in Dienst zu 
nehmen mit einer Vorhaltezeit von 8 Std./Tag.   
• Die KTW-Vorhaltung an Sonn- und Feiertagen wird von 12,0 auf 36,0 Std. 
täglich erhöht, indem der vorhandene 24-Std.-KTW künftig auch an Sonn- und 
Feiertagen vorgehalten wird.  
• Die Vorhaltung an Notfallkrankenwagen (NKTW) wird Montag bis Sonntag von 
12,0 auf 18,0 Stunden täglich erhöht. Dazu werden zwei sich überlappende 
NKTW-Schichten von 06-15 Uhr und 12-21 Uhr eingerichtet.  
• Die Vorhaltung an Notarzteinsatzfahrzeugen (NEF) wird Montag bis Freitag 
von 56,5 auf 48,0 Std. täglich verringert durch Einstellen des Tagesdienst-
NEF.  
Die o.g. Änderungen erfolgen im Vorgriff auf den Beschluss des 
Rettungsdienstbedarfsplans 2026, der dem Rat in einer späteren Sitzung zur 
Beschlussfassung vorgelegt wird.  
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
  Ja   
 x Nein (Gem. § 15 Abs. 2 S. 3 NRettDG Kostendeckung gesetzlich vorgegeben) 
  
 
2/5 
B. Personelle Auswirkungen: 
  
Keine 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
 x  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
 x  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
 x  keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
  
G. Beteiligte Stellen: 
  
  
  
  
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
nicht zutreffend 
 
Sachverhalt: 
  
Nach § 4 Abs. 6 des Niedersächsischen Rettungsdienstgesetzes (NRettDG) stellt der 
Träger des Rettungsdienstes im Benehmen mit den Kostenträgern (gesetzliche 
Krankenkassen und Träger der gesetzlichen Unfallversicherung) einen Plan auf, aus 
dem sich ergibt, wie die bedarfsgerechte und wirtschaftliche Versorgung der 
Bevölkerung mit leistungsfähigen Einrichtungen des Rettungsdienstes im eigenen 
Rettungsdienstbereich sichergestellt werden soll. Der Rettungsdienstbedarfsplan ist 
regelmäßig fortzuschreiben.   
Die aktuelle Rettungsmittelvorhaltung basiert auf dem Rettungsdienstbedarfsplan 
2019 (VO/2019/3573). Durch Ratsbeschlüsse wurde die Rettungsmittelvorhaltung 
zum 01.05.2021 und 01.10.2023 an den jeweils aktuellen Rettungsmittelbedarf 
angepasst. Die Textfassung des Rettungsdienstbedarfsplans wurde dabei nicht 
komplett überarbeitet.  
Der Bedarfsbemessung für die letzte Vorhalteerweiterung zum 01.10.2023 lagen die 
Einsatzdaten des Jahres 2022 zu Grunde. Für die vorliegende Bedarfsbemessung 
wurden die Einsatzdaten des Jahres 2025 ausgewertet.  
Auf die einzelnen Einsatzarten heruntergebrochen stellt sich die Einsatzentwicklung 
wie folgt dar:  
 
3/5 
Einsatzart  Einsatzfahrten 
2022  
(Datenbasis f. 
aktuelle 
Vorhaltung)  
Einsatzfahrten 
2025  
(Datenbasis 
geplante 
Vorhaltung)  
Diff.  
(abs.)  
Diff.  
(%)  
Notarzteinsatz 
(NEF)  
5.392  4.313  -1.079  -20,0%  
Notfallrettung 
(RTW + NKTW)  
22.925  23.759  +834  +3,6%  
Qual. 
Krankentransport 
(KTW)  
18.044  17.487  -557  -3,1%  
  
Als Ergebnis der durchgeführten umfangreichen Auswertungen der Einsatzdaten hält 
der Rettungsdienstträger im qualifizierten Krankentransport (KTW) und in der nicht 
dringlichen Notfallrettung (NKTW) eine Ausweitung der Rettungsmittelvorhaltung für 
notwendig, um die rettungsdienstliche Versorgung im Stadtgebiet auch weiterhin 
sicherzustellen. Im Notarztdienst ist aufgrund der deutlich rückläufigen Einsatzzahlen 
eine maßvolle Verringerung der Vorhaltung möglich.  
  
Qual. Krankentransport:   
Die Einsatzzahlen im qual. Krankentransport sind 2025 ggü. dem Vergleichszeitraum 
2022 leicht gesunken. Die Hochrechnung für 2026 geht jedoch wieder von einem 
Anstieg der Einsatzzahlen auf das Niveau der Vorjahre aus (rd. 18.300 
Einsatzfahrten mit Einsatzort Stadt Osnabrück). Außerdem ist zu berücksichtigen, 
dass in 2025 – trotz rückläufiger Einsatzzahlen – nur 85% der qual. 
Krankentransporte im Stadtgebiet von eigenen KTW der Stadt durchgeführt werden 
konnten. Für die restlichen 15% der Anforderungen (rd. 2.500 Fahrten) mussten 
entweder Rettungswagen (RTW) oder NKTW der Stadt alarmiert werden oder 
Rettungsmittel aus dem Landkreis Osnabrück oder dem Kreis Steinfurt aushelfen. 
Das Ausweichen auf andere Rettungsmittel war vor allem in den Vormittagsstunden 
und an Sonn- und Feiertagen notwendig. In diesen Zeitspannen ist eine Ausweitung 
der KTW-Vorhaltung daher notwendig, um die RTW und NKTW für ihre eigentlichen 
Aufgaben in der Notfallrettung freizuhalten und auch, um die Einsatzanforderungen – 
trotz sinnvoller nachbarschaftlicher Aushilfe – vorrangig mit eigenen Rettungsmitteln 
bewältigen zu können.  
Die Ausweitung des 24-Std.-KTW auf Sonn- und Feiertage soll durch Erweiterung 
des bestehenden Auftrags erfolgen. Leistungserbringer bleiben der Arbeiter-
Samariter-Bund (ASB), die Johanniter-Unfall-Hilfe (JUH) und der Malteser Hilfsdienst 
(MHD).  
Der zusätzliche KTW Montag bis Freitag soll in einem wettbewerblichen Verfahren 
ausgeschrieben werden. Die näheren Bedingungen sind hierbei noch festzulegen, 
sollen sich aber an vorangegangen Verfahren orientieren.  
  
Notfalltransport:  
 
4/5 
Der Notfallkrankenwagen (NKTW) wurde 2021 als neue Rettungsmittelart im 
NRettDG aufgenommen. Sein primärer Einsatzbereich sind Notfallpatienten, bei 
denen keine unmittelbare Lebensbedrohung gegeben ist, aber dennoch erhebliche 
gesundheitliche Schäden zu erwarten sind, wenn sie nicht in kurzer Zeit 
medizinische Hilfe erhalten. In der Stadt Osnabrück wurde der NKTW zum 
01.10.2023 als eigene Rettungsmittelart eingeführt.   
Anpassungen der standardisierten und strukturierten Notrufabfrage und der Alarm- 
und Ausrückeordnung im Rahmen eines kontinuierlichen Qualitätsmanagements 
führten seit 2023 zu einer Verschiebung von Einsatzfahrten innerhalb der 
Notfallrettung vom RTW zum NKTW. Die steigenden Einsatzzahlen beim 
Notfalltransport machen nun eine Ausweitung der NKTW-Vorhaltung notwendig. 
Aktuell müssen NKTW-Einsätze noch vermehrt von RTW übernommen werden, die 
in dieser Zeit für zeitkritische Notfallrettungseinsätze nicht mehr zur Verfügung 
stehen.   
Derzeit wird ein NKTW in der Zeit von 7-19 Uhr vorgehalten. Geplant sind nunmehr 
zwei sich überlappende NKTW-Schichten:  
NKTW 1  06-15 Uhr  
NKTW 2  12-21 Uhr  
Die Vorhalteerweiterung soll durch Erweiterung des bestehenden Auftrags erfolgen. 
Leistungserbringer bleiben zu gleichen Teilen der Arbeiter-Samariter-Bund (ASB), 
die Johanniter-Unfall-Hilfe (JUH) und der Malteser Hilfsdienst (MHD).  
  
Notarzteinsätze:  
Die Einsatzzahlen im Notarztdienst sind 2025 ggü. dem Vergleichszeitraum 2022 
deutlich gesunken (-20%). Die Hochrechnung für 2026 geht von einem weiteren 
Rückgang auf rd. 3.400 Einsatzfahrten aus (-37% ggü. 2022).  
Auf den RTW werden seit Jahren Notfallsanitäterinnen und Notfallsanitäter 
eingesetzt, die über eine dreijährige rettungsdienstliche Ausbildung verfügen und 
nach den SOP der Ärztlichen Leitung Rettungsdienst selbständig umfangreiche 
medizinische Maßnahmen durchführen können. Dies verringert bei vielen 
Notfalleinsätzen die Notwendigkeit, eine Notärztin/einen Notarzt hinzuziehen. Die 
gezielte Anpassung der standardisierten und strukturierten Notrufabfrage und der 
Alarm- und Ausrückeordnung ermöglicht es, Notärztinnen und Notärzte dort 
einzusetzen, wo eine ärztliche Behandlung vor Ort unverzichtbar ist.   
Die detaillierte Auswertung der Einsatzdaten zeigt, dass Montag bis Freitag tagsüber 
zwei NEF ausreichend sind. Das Tagesdienst-NEF von 07:30 – 16:00 Uhr kann 
entfallen. In der Folge sind in der Stadt Osnabrück Montag bis Sonntag noch zwei 
NEF im 24-Std.-Dienst im Einsatz.  
Die Einstellung des Tagesdienst-NEF erfolgt in Abstimmung mit dem Klinikum 
Osnabrück und dem Marienhospital Osnabrück, die je zur Hälfte die Notärztinnen 
und Notärzte für das Tagesdienst-NEF stellen, zum nächstmöglichen Zeitpunkt.   
  
Die Kostenträger haben den dargestellten Vorhalteanpassungen am 21.05.2026 
grundsätzlich zugestimmt. Eine formale Benehmensherstellung erfolgt bei Vorliegen 
des ausformulierten Bedarfsplans 2026.  
 
5/5 
gez. Bettenbrock  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]