Ergebnisse Machbarkeitsstudie Stadtbahn Osnabrück / Änderungsantrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3056-02
Datum: 2024-09-11
Vorlagenart: Antrag

Seite: 1/3
Gruppe Grüne/SPD/Volt 11.09.2024 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3056-02
öffentlich
Ergebnisse Machbarkeitsstudie Stadtbahn Osnabrück / 
Änderungsantrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 12.09.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.10.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Es erfolgen keine weiteren Untersuchungen zu einer Stadtbahn. Die Erkenntnisse und 
aufgezeigten Potenziale aus der Machbarkeitsstudie sollen für das aktuelle ÖPNV-System 
genutzt werden.
Die Stadt Osnabrück steht mittel- bis langfristig vor großen Herausforderungen. Dies 
gilt lokal bei der Stadtentwicklung sowie der Sicherung der Funktionalität und 
Standortqualität eines Oberzentrums. Hinzukommen gesellschaftliche und globale 
Herausforderungen aufgrund neuer Rahmenbedingungen – unter anderem Verkehrs- 
und Energiewende, Klimaschutz und Demografie. Die Stadt will und muss die künftige 
Stadtentwicklung auf diese Herausforderungen ausrichten. Im Verkehrssektor 
erfordert das die signifikante Erhöhung der Verkehrsanteile des Umweltverbundes. 
Die Stadtbahn ist dabei eine mögliche Option, hierzu einen wesentlichen Beitrag 
leisten zu können.
Die Einführung des Systems Stadtbahn in Osnabrück jetzt weiterzuverfolgen, würde 
erhebliche Planungskapazitäten und finanzielle Mittel binden. Nach der notwendigen 
weiteren Prüfung ist – bei positivem Ausgang – für die tatsächliche Einführung ein 
Vorlauf von 10-15 Jahren realistisch. Selbst bei guter Förderkulisse muss die Stadt in 
erheblichem Umfang investieren. Für die zentrale Thematik der Verknüpfung mit dem 
Osnabrücker Umland bietet die Stadtbahn laut Studie heute keine Lösung. Die 
Erkenntnisse und aufgezeigten Potenziale aus der Machbarkeitsstudie werden für die 
Verbesserung des aktuellen ÖPNV-Systems genutzt und in den Planungsprozess des 
Zukunftsnetzes eingespeist. Zentral sind hierbei folgende Aspekte:
1. Der öffentliche Verkehr kann nur dann einen wesentlichen Beitrag zur 
Erreichung der Klimaschutzziele leisten, wenn konkurrenzfähige Alternativen 
zum motorisierten Verkehr akzeptiert werden und als Standortfaktor bei der 
Siedlungsentwicklung wirken.
2. Die in der vorliegenden Studie herausgearbeiteten, potenzialstarken ÖPNV-
Hauptachsen sind so oder ähnlich das Rückgrat des künftigen ÖPNV-Systems. 
Um dieser Funktion leistungsfähig gerecht zu werden, sind unabhängig von der 
Einführung einer Stadtbahn bauliche Ergänzungen der Infrastruktur (eigene 
Bustrassen, Ausbau von Haltestellen), Anpassungen des Verkehrsregimes im 
Straßenraum (vor allem Einrichtung von Busspuren) und der 
Verkehrssteuerung (ÖPNV-Vorrangschaltungen) erforderlich. Eine deutliche 
Anhebung der Durchschnittsgeschwindigkeit steigert die Attraktivität 
(Pünktlichkeit und Verlässlichkeit), entlastet die Fahrer:innen, spart viel Geld im 
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Betrieb und bietet die Chance, den Klimaschutzzielen der Stadt Osnabrück 
schneller näher zu kommen.
3. Die Weiterentwicklung des Busnetzes kann als Vorstufe für eine Stadtbahn 
oder ein anderes ÖPNV-System betrachtet werden. Die integrierte Betrachtung 
des gesamten öffentlichen Raums entlang der Strecken ist aufgrund der 
umfangreichen Eingriffe in die bestehende Infrastruktur unvermeidbar und 
bietet entsprechende Chancen für die städtebauliche Aufwertung.
4. Bereits im „ÖPNV-Zukunftsnetz“ werden Streckenabschnitte mit hoher MIV-
Auslastung für die ÖPNV-Nutzung priorisiert sowie durch Vorrang-LSA-
Steuerung und eigene Spuren maximal beschleunigt. Zielwert ist hier: >60% 
MIV-freie Linienführung.
5. Die Verknüpfung der städtischen Hauptachsen mit den 
Siedlungsschwerpunkten, Hauptnachfragepotentialen und Park+Ride-Plätzen 
des Umlandes ist für das Verkehrsgeschehen in Osnabrück zentral. Das ÖPNV-
Netz der Region wird weiter mit dem bestehenden und zukünftigen OS-Bahn-
Konzept verknüpft. Die Elektrifizierung aller Linien wird mit Nachdruck verfolgt. 
6. Für ein attraktives „ÖPNV-Zukunftsnetz“ sind kurze, barrierefreie Umstiege und 
kurze Fahrzeiten durch Vermeidung von Umfahrungen und das Meiden von 
MIV-starken Trassen wie dem Wall-Ring elementar. Der Neumarkt behält 
deshalb seine zentrale Stellung im ÖPNV-Netz. Dies ist für die Erreichbarkeit 
des Hauptbahnhofs und für die Verknüpfung der östlichen Stadtteile (unter 
anderem Lok-Viertel und Magnum-Gelände) mit den Hochschulstandorten und 
Kliniken im Westen von elementarer Bedeutung.
7. Die in der Studie genannten möglichen Kapazitätsengpässe bei Erreichen eines 
Modal-Split-Anteils von >15% sind bei der Planung der zukünftigen Bus-
Infrastruktur, Fahrzeuggrößen und Ausstattung (Haltestellenbau und 
Fahrzeugkapazität) schon heute zu berücksichtigen.
8. Die weiteren Planungsschritte zur Einführung einer Stadtbahn in der Stadt 
Osnabrück können erst auf Basis der Inbetriebnahme des „ÖPNV-
Zukunftsnetzes“, eines erfolgreichen Schulterschlusses der Region mit 
abgeschlossener ÖPNV-Regionalplanung und der Umsetzung von wirksamen 
Busbeschleunigungsmaßnahmen erfolgen. Daher kann über die Bereitstellung 
entsprechender Mittel zur Vergabe eines Planungsauftrages (insbesondere für 
eine detailliertere Kosten-Nutzen-Untersuchung nach dem Verfahren der 
Standardisierten Bewertung) erst im Jahr 2027 entschieden werden.
9. Die Verwaltung wird beauftragt, bereits jetzt im bestehenden Busnetz die 
vorhandenen rechtlichen Möglichkeiten zur Beschleunigung des ÖPNV voll 
auszunutzen (Vorrang fließender Verkehr nach NStrG, novellierte StVO 2024 
nach Rechtswirksamkeit). Die Metrobuslinien und Schnellbuslinien (Landkreis, 
MOIN+) werden dabei priorisiert bearbeitet.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Begründung erfolgt mündlich.
gez. Jens Meier gez. Heiko Panzer
Gruppe Grüne/Volt SPD-Fraktion
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