Remarquequartier - Grundsatzbeschluss zur Durchführung von vorbereitenden Untersuchungen gemäß § 141 Baugesetzbuch (BauGB)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5270
Datum: 2026-03-31
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/6 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5270 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Remarquequartier - Grundsatzbeschluss zur Durchführung von 
vorbereitenden Untersuchungen gemäß § 141 Baugesetzbuch (BauGB) 
 
Datum: 19.02.2026 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 09.04.2026 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 21.04.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 21.04.2026 Ö  
 
Beschluss: 
  
Für das Untersuchungsgebiet Remarquequartier wird gemäß § 141 BauGB der Beginn der 
vorbereitenden Untersuchungen (VU) beschlossen. Das Untersuchungsgebiet umfasst den 
in der Anlage dargestellten Bereich. Dieser Bereich ist Bestandteil des Beschlusses. 
  
Die Verwaltung wird beauftragt, für die Durchführung von vorbereitenden Untersuchungen 
und die Aufstellung eines integrierten städtebaulichen Entwicklungskonzeptes (ISEK) einen 
Auftrag zu vergeben. 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
x  Ja   
  Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) €   
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 90.000 €  €  
Summe  90.000 €   
  
Folgekosten (jährlich) € 
  
Der Betrag von 90.000 € bezieht auf die voraussichtlichen Kosten für die Durchführung der 
VU und des ISEKs als erforderliche Grundlage für die Beantragung von 
Städtebaufördermitteln. 
  
Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2026. 
  
 
2/6 
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
  
 x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
   Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
   Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
   werden (Deckungsposition s. u.). 
   Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
   das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
  
B. Personelle Auswirkungen:        keine 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
 X  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
 x  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
 x  keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  
Es werden keine vorbereitenden Untersuchungen durchgeführt und es wird kein Antrag zur 
Aufnahme in ein Städtebauförderungsprogramm gestellt. 
  
G. Beteiligte Stellen: 
Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement 
Fachbereich Finanzen und Controlling 
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
Fachbereich Klima, Natur und Umwelt 
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen 
Referat Strategische Mobilitätsplanung 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
Vielfältiger Kulturstandort und lebendige Friedensstadt - vielfältig-offen-kreativ (Ziel 2021-
2030) 
 
Sachverhalt: 
  
Vorbereitende Untersuchungen und Integriertes Entwicklungskonzept Remarquequartier  
Der städtebauliche Masterplan Innenstadt Osnabrück (2019, 1. Fortschreibung 2024) hat für 
die Innenstadt 10 Teilquartiere definiert, die aus unterschiedlichen zeitlichen und 
funktionalen Abschnitten der Stadtentwicklung entstanden sind. Es wurden strategische 
Ansätze und gestalterische Maßnahmen formuliert, die als Leitlinien für die zukünftige 
Entwicklung der Osnabrücker Innenstadt fungieren und die jeweiligen Qualitäten der 
Teilquartiere fördern sollen (siehe Anlage 1).  
 
3/6 
  
 
Die 10 Teilquartiere der Innenstadt 
  
Für das Remarquequartier möchte die Stadt Osnabrück prüfen, ob eine grundsätzliche 
Sanierungsbedürftigkeit vorliegt (städtebauliche und funktionale Missstände) und ein Antrag 
auf Aufnahme in das Städtebauförderungsprogramm "Lebendige Zentren" gestellt werden 
kann.   
  
  
  
   

 
4/6 
Die vorbereitenden Untersuchungen (VU) gemäß § 141 BauGB sowie ein integriertes 
städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK) hat die Stadt vor einer förmlichen Festlegung 
eines Sanierungsgebietes durchzuführen oder zu veranlassen, um Beurteilungsunterlagen 
zu gewinnen über die Notwendigkeit der Sanierung, die sozialen, strukturelle und 
städtebaulichen Verhältnisse und Zusammenhänge sowie die anzustrebenden allgemeinen 
Ziele und die Durchführbarkeit der Sanierung im Allgemeinen. 
  
Das Sanierungsverfahren beginnt mit dem Beschluss über den Beginn der vorbereitenden 
Untersuchungen gemäß § 141 Abs. 3 Satz 1 BauGB. 
  
Untersuchungsraum 
 
Untersuchungsraum Remarquequartier 
  
Das Untersuchungsgebiet Remarquequartier umfasst eine Größe von ca. 16,8 ha.  
Es umfasst einen Teilbereich der nord-östlichen Innenstadt und wird räumlich geprägt durch 
lineare Elemente wie dem naturfachlich bedeutsamen Grünraum der Hase und dem 
Herrenteichswall mit zusammenhängendem, als Naturdenkmal geschützten Begleitgrün und 
hohem Aufenthaltspotenzial. Dieser Bereich stellt die westliche Begrenzung des 
Untersuchungsraums dar. Im Osten begrenzen die Bahntrasse und ein Teilabschnitt des 
Innenstadtrings (Erich-Maria-Remarque-Ring) den Untersuchungsraum. Die Schillerstraße 
bildet den Abschluss im Süden. Im Norden stellt die historische Pernickelmühle mit der 

 
5/6 
Stauwehranlage den Auftakt der stadträumlich prägenden linearen Elemente Hase/ 
Herrenteichswall/ Erich-Maria-Remarque-Ring/ Bahntrasse dar (siehe Anlage). 
Mit zu den daraufhin zu beantragenden Städtebaufördermitteln sollen die im 
Remarquequartier bestehenden funktionalen und gestalterischen Defizite baulicher bzw. 
freiräumlicher Nutzungen ausgeglichen und eine zukunftsweisende, nachhaltige und 
integrierte städtebauliche Entwicklung der östlichen Innenstadt mit der Herz-Jesu-Kirche im 
Zentrum und ihrem Umfeld geschaffen werden. 
  
Seitens der Stadt und der städtischen Bühnen bestehen Überlegungen, das vorgesehene 
Probenzentrum in die Herz-Jesu-Kirche und dem anliegenden Areal zu errichten. Damit rückt 
auch der Bereich rund um die Kirche in den städtebaulichen Fokus.  
  
Analysebereiche 
 
Analysebereiche Remarquequartier 
  
Der Untersuchungsraum in direkter Innenstadtlage ist einerseits geprägt durch bauliche 
Bereiche, die einer städtebaulichen Weiterentwicklung bedürfen. Es bestehen 
Nutzungskonflikte zwischen Wohnen und gewerblich-industrieller Nutzung, die Belastung 
durch Verkehrslärm (Straßen und Schiene) ist enorm.  
  
Zum anderen ist der Anteil an prägenden Grünräumen sehr groß. Diese sind häufig 

 
6/6 
untergenutzt bzw. dienen als innenstadtnahe Parkplätze. Der stadträumlich prägende 
Herrenteichswall stellt eine Zäsur hinsichtlich einer fehlenden höhengleichen 
Querungsmöglichkeit aus der Innenstadt dar. Die Bahnunterquerung am Nonnenpfad bedarf 
dringend einer stadträumlichen Umgestaltung. Die denkmalgeschützte und mittlerweile 
profanierte Herz-Jesu-Kirche bildet das Zentrum und sollte einer für die Stadtgesellschaft 
zugänglichen neuen Nutzung zugeführt werden. 
Vor dem Hintergrund zukünftiger Maßnahmen zur Verbesserung der städtebaulichen und 
freiräumlichen Missstände wurde der Untersuchungsraum gestalterisch und funktional in 15 
Teilbereiche gegliedert und ein erster Überblick zu vorhandenen städtebaulichen 
Missständen  erstellt (siehe Anlage). 
  
Es ist in der Regel sinnvoll, das Untersuchungsgebiet grundsätzlich größer zu fassen, um 
nach Erfassung und Auswertung aller Daten und Missstände ein passendes konkretes 
Sanierungsgebiet auszuwählen. Diese kann hinsichtlich des Zuschnitts und der Größe für 
das zukünftige Fördergebiet vom Untersuchungsraum abweichen bzw. reduziert werden.  
  
Der Beschluss über die Durchführung der vorbereitenden Untersuchung ist ortsüblich 
bekannt zu machen und auf die Auskunftspflicht nach § 138 Baugesetzbuch hinzuweisen.  
   
Im Rahmen der Erstellung des ISEKs, das für die Antragstellung der Fördermittel benötigt 
wird, werden alle notwendigen Dienststellen sowie die Öffentlichkeit beteiligt .   
Das Entwicklungskonzept ist maßnahmenbegleitend und soll zur Lösung der komplexen 
Problemlagen zielorientierte integrierte Lösungsansätze aufzeigen, alle Maßnahmen zur 
Erreichung der Ziele erfassen sowie die geschätzten Ausgaben und deren Finanzierung 
darstellen.   
   
Die VU und das ISEK werden dem Rat zur Beschlussfassung vorgelegt.  
   
Das Ziel der Stadt ist es, in 2027 für das Programmjahr 2028 einen Antrag auf Aufnahme in 
das Städtebauförderungsprogramm beim Land Niedersachsen zu stellen. 
 
gez. Clodius 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 
Anlage/n 
1 - Anlage 1_Masterplan Innenstadt _10_Teilquartiere (öffentlich) 
 
2 - Anlage 2_Remarquequartier_Untersuchungsraum (öffentlich) 
 
3 - Anlage 3_Remarquequartier_Analysebereiche (öffentlich) 
 
4 - Anlage 4_Remarquequartier Übersicht Analyse (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
Masterplan Innenstadt Osnabrück
Teilquartiere der Innenstadt
Arbeitsstand: 22.01.2019
GESELLSCHAFT VON  
LANDSCHAFTSARCHITEKTEN MBH
Domquartier
- dominiert von Dom und bi-
schöflichen Nutzungen (z.B. 
Carolinum)
- große Domfreiheit + Dom-
hof
- Grüner Garten an Hase
- historische Bausubstanz
 ►Freiräume  
zugänglich machen 
(Domgarten)
altstaDt
- historische Körnung und 
raumfolgen
- marktplatz
- durchgängige Belagsfüh-
rung (roter Klinker)
 ►Altstadtcharakter 
weiter ausprägen 
(Ränder/Zugänge)
eiNKaufs-City
- großmaßstäbliche Bebau-
ung mit einzelhandelsnut-
zungen + Gastronomie
- (wenig Wohnen)
- sehr hoher Versiegelungs-
grad, wenig Grün
- Haseufer befestigt
 ►Hohen Versiege-
lungsgrad und Mo-
nostrukturen entge-
gensteuern
remarquequartier
- großmaßstäbliche Bebau-
ung + Hochpunkte
- (wenig Wohnen)
- sehr hoher Versiegelungs-
grad, Brachflächen
- schule und Kultureinrich-
tungen (Kino,etc.)
- Herrenteichwall
- Barriere Wall-ring
 ►Identität finden
quartier aN  
st. KatHariNeN
- heterogene struktur aus  
unterschiedlichen  
Zeitschichten
- hohe Durchmischung von 
funktionen (Verwaltung, 
Wohnen, einzelhandel)
- hoher freiflächenanteil in 
ungeordneten  
Zusammenhängen
 ►Potenziale Freifläche  
+ Adressennutzung
sCHlossquartier
- bauliche Großstrukturen  
mit größter Grünfläche der 
innenstadt (schlossgarten)
- öffentlicher Nutzungsbau-
stein (uni, osnabrückHalle, 
ratsgymnasium)
 ►Unileben + Schloss-
garten integrieren
NeustaDt
- Wohnbebauung - unterla-
gerte eG-Nutzungen (vor 
allem Johannisstraße) 
- unterschiedlich offene 
Blockrandbebauung bildet 
klare öffentliche und  
private räume aus
- Höfe teils versiegelt, teils 
begrünt
 ►Nachbarschaften  
aktivieren
JustiZ- uND  
GesuNDHeitsCampus
- Justizbehörden bilden ab-
geschlossene einheit zwi-
schen Neumarkt und Jo-
hannesfreiheit (Barriere)
- marienhospital öffnet sich 
nur punktuell zur umge-
bung
- weitere Großstrukturen 
(aoK, BBs)
 ►Großstrukturen 
durchlässiger  
gestalten
Hasequartier
- Verbindungsstelle zwischen 
innenstadt und Bahnhof
- eher untergenutzte Gewer-
be- und Handelsflächen im 
eG
- Barriere Wallring
 ►Als Bindeglied  
zwischen HBF und 
Altstadt begreifen
BaHNHofsumfelD
- ankommensort ohne ent-
sprechende ausprägung 
des öffentlichen raumes 
und der Nutzungen
- Barriere Wallring
- solitäre Gewerbe- und Han-
delsangebote sowie park-
häuser
 ►Adressen und Nut-
zungen überprüfen
HafeNBereiCH
soNNeNHüGel
GeWerBeGeBiet 
GartlaGe
GartlaGe/sCHiNKel
sCHölerBerG/KalKHüGel
Wüste/WeststaDt
WesterBerG
fleDDer
Die 10 Teilquartiere der Innenstadt - mehr als die Summe ihrer Teile
Pernickelmühle
Hase
Bahn
E.-M.-Remarque-Ring
Berliner PlatzSchillerstraße
Karlstraße
Kleiststraße
Alte Poststraße
Hasestraße
Liebigstraße
Wittekindstraße
Neumarkt
Große Straße
Goethering
Kollegienwall
Ziegelstraße
Wittekindplatz
Conrad-Bäumer-Weg
Breiter Gang
Herrenteichswall
Fläche Untersuchungsraumca.16,8 ha
Schillerquartier - MaßnahmenbereicheFD 61-5, Stand: 26.02.2026Maßstab: 1: 1.000Kartengrundlage: © GeoBasis-DE/LGLN (2025)
Remarquequartier - Untersuchungsraum
Pernickelmühle
Hase
Bahn
E.-M.-Remarque-Ring
Berliner PlatzSchillerstraße
Karlstraße
Kleiststraße
Alte Poststraße
Hasestraße
Liebigstraße
Wittekindstraße
Neumarkt
Große Straße
Goethering
Kollegienwall
Ziegelstraße
Wittekindplatz
Conrad-Bäumer-Weg
Breiter Gang
Herrenteichswall
Fläche Untersuchungsraumca.16,8 ha
Pernickelmühle
8
2 3
4
5
611 12
10
9
7
Haarmannsbrunnen
Nonnenpfad
Herz-Jesu-Kirche
Bebauung Schillerstraße
Gemischtes Viertel Breiter Gang
Berliner Platz
Zwischen Karlstraße + Bahn
Umfeld Iduna-HochhausHerrenteichswall
Conrad-Bäumer-Weg
Domschulhof
Pernickelmühle
14
SüdlichBerliner Platz
1
Hase
Bahn
E.-M.-Remarque-Ring
Berliner PlatzSchillerstraße
Karlstraße
Kleiststraße
Alte Poststraße
Hasestraße
Liebigstraße
Wittekindstraße
Neumarkt
Große Straße
Goethering
Kollegienwall
Ziegelstraße
Wittekindplatz
Conrad-Bäumer-Weg
Breiter Gang
Herrenteichswall
13
E.M.R.-Ring/ Cinema-Arthouse
Fläche Untersuchungsraumca.16,8 ha
An der Hase 15
Schillerquartier - Übesichtsplan mit VerortungFD 61-5, Stand: 26.02.2026Maßstab: 1: 1.000Kartengrundlage: © GeoBasis-DE/LGLN (2025)
Remarquequartier - Übesichtsplan mit Verortung/Analysebereiche
FB Städtebau  61-5               03.03.2026 
1 
Remarquequartier – Untersuchungsraum mit Analysebereichen 

FB Städtebau  61-5               03.03.2026 
2 
Bereich Analyse 
1 Haarmannsbrunnen 
Gestaltungsdefizite des öffentlichen 
Raums, untergenutzter Platzbereich;  
Defizitäre/ unklare 
Radverkehrsführung im 
Kreuzungsbereich 
2 Herz-Jesu-Kirche 
Leerstand einer stadtbildprägenden 
denkmalgeschützten ehemaligen 
Kirche/ fehlende städtebauliche und 
gestalterische Einbindung in das 
Umfeld 
3 Bebauung Schillerstraße 
Teilweise veralteter Gebäudebestand/ 
Gestaltungsmängel/ energetischer 
und baulicher Sanierungsbedarf 

FB Städtebau  61-5               03.03.2026 
3 
Bereich Analyse 
4 Gemischtes Viertel Breiter Gang     
Unzureichend gestalteter 
Straßenraum/ fehlende 
Grünstrukturen/ unattraktives 
Wohnumfeld 
5 Berliner Platz 
Teilweise überdimensionierter 
Verkehrsraum, unklare Radverkehrs-
führung 
6 Zwischen Karlstraße und Bahn 
Fehlende städtebauliche Einbindung 
der denkmalgeschützten ehem.  
Tankstelle/ Café als mit 
städtebaulicher Gestaltungsqualität 
an der Karlstraße 
Mindergenutzte Brachflächen/ 
großflächige Parkplätze entlang der 
Bahn 

FB Städtebau  61-5               03.03.2026 
4 
Bereich Analyse 
7 Umfeld Iduna Hochhaus 
Wohnumfeld/ Freiflächen mit 
erheblichem Gestaltungsdefiziten, 
potentielle Angsträume/ Durch- und 
Zugänge  
8 Nonnenpfad 
Sanierungsbedürftiges Ebertdenkmal, 
fehlende Integration in den 
umliegenden Freibereich, 
Gestaltungsdefizite der umliegenden 
Grünfläche 
Knotenpunkt Nonnenpfad mit 
verkehrsplanerischem Neuordnungs-
bedarf und gestalterischen und 
funktionalen Defiziten der 
Unterführung 
9 Pernickelmühle 
Fehlendes zeitgemäßes 
Nutzungskonzept der Pernickelmühle 
als stadtbild-prägendes historisches 
Gebäude 
Ungenutzte überdimensionierte 
Straßenräume, Gestaltungsdefizite 
des öffentlichen Raums 

FB Städtebau  61-5               03.03.2026 
5 
Bereich Analyse 
10 Herrenteichswall 
Fehlende eindeutige 
Radwegeführung, Nutzungskonflikte 
Parken/ Radverkehr, fehlende 
qualitätvolle Freiraumgestaltung/ - 
differenzierung 
11 Conrad-Bäumer-Weg 
Herrenteichswall als Barriere/ 
fehlende barrierefreie Querungs-
möglichkeit aus der Innenstadt über 
die Brücke Conrad-Bäumer- Weg als 
direkte Wegeverbindung in die 
östlichen Stadteile  
12 Domschulhof 
Fast vollständig versiegelte Schulhof-
fläche, fehlende Weiterführung einer 
direkten Fuß- und Radwegeführung 
Innenstadt/ Brücke Conrad-Bäumer-
Weg/ Domhof/ LSA Erich-Maria-
Remarque-Ring 

FB Städtebau  61-5               03.03.2026 
6 
Bereich Analyse 
13 E.M.Remarque-Ring/ Cinema-Arthouse 
Gestaltungsdefizite im Straßenraum, 
schmale Gehwege, Nebenanlagen 
Fehlende Begrünung 
Unzureichend bemessener Eingangs-
bereich Cinema-Arthouse für weitere 
Nutzungen (z. B. Fahrradparken) 
14 Südlich Berliner Platz 
Untergenutzte innenstadtnahe 
Parkplatz-grundstücke 
Nicht barrierefreie Unterführung 
Kleiststraße als Angstraum mit 
erheblichen Gestaltungsdefiziten 
15 An der Hase 
Innerstädtischer Flusslauf, dessen 
stadträumliche Potentiale kaum 
genutzt werden. Unzugängliche 
Uferbereiche; keine Sicht- bzw. 
Nutzbarkeit des Themas „Wasser in 
der Stadt“.