Bauunterhaltungs- und Sanierungsmaßnahmen in den Jugend- und Gemeinschaftszentren
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0839
Datum: 2017-04-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 18.04.2017 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0839
öffentlich
Bauunterhaltungs- und Sanierungsmaßnahmen in den Jugend- und 
Gemeinschaftszentren
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 10.05.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird um eine Aufstellung gebeten, aus der detailliert hervorgeht, welche 
Bauunterhaltungs- und Sanierungsmaßnahmen in den Jugend- und Gemeinschaftszentren 
mit welchen Kosten notwendig sind und ob die notwendigen Baumaßnahmen mit den zur 
Verfügung stehenden Haushaltsmitteln durchgeführt werden können. Eine mögliche 
Unterdeckung ist darzustellen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
B. Personelle Auswirkungen:  keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: 23
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Der Beirat für Kinderinteressen hat sich in seiner Sitzung am 21.02.2017 über die Angebote 
und Leistungen des Heinz-Fitschen-Hauses und des JZ Ostbunkers informiert. In diesem 
Zusammenhang sind auch notwendige Bauunterhaltungs- und Sanierungsbedarfe in diesen 
beiden Einrichtungen zur Sprache gekommen. Die aufgezeigten baulichen Mängel hat der 
Beirat für Kinderinteressen zum Anlass genommen, einen Beschluss zu fassen, der die 
Erstellung einer Auflistung über die notwendigen Bauunterhaltungs- und Sanierungsbedarfe 
in allen Jugend- und Gemeinschaftszentren vorsieht (siehe Protokoll des Beirates in der 
Anlage). Beschlüsse des Beirates für Kinderinteressen bedürfen der Zustimmung des 
Jugendhilfeausschusses. Der empfohlene Beschluss entspricht im Wortlaut der 
Beschlussfassung des Beirates. Die Verwaltung erlaubt sich diesbezüglich die Interpretation, 
dass mit dem Beschluss auch die Stadtteiltreffs in freier Trägerschaft gemeint sind.  
Im Auftrag
Schwab 
Anlage/n:
Protokoll des Beirates für Kinderinteressen vom 21.02.2017
Stadt Osnabrück 
 
Auszug aus dem  
Protokoll 
Beirat für Kinderinteressen 
 
Datum: Dienstag, 21.02.2017 , 18:00 – 20:00 Uhr 
 
 
TOP 3 Situation von Kindern und Jugendlichen im Sozialraum Schinkel. Vorstellung 
der Kinder- und Jugendarbeit im Heinz-Fitschen-Haus und im Jugendzentrum 
Ostbunker (Bericht der Verwaltung) 
Herr Niemann (Leiter des Heinz-Fitschen-Hauses) begrüßt die Mitglieder des Beirates und die Gäste in 
seiner Einrichtung und bedankt sich für die Einladung des Beirates. 
  
Zunächst stellen Herr Jasper (Leiter des Jugendzentrums Ostbunker) und Frau Fahrland (Kinder- und 
Mädchenarbeit) die pädagogische Arbeit im Jugendzentrum Ostbunker vor. Die tägliche Arbeit umfasst 
vielfältige Freizeitangebote in den offenen Kinder- und Jugendgruppen, Fahrten und Freizeiten sowie 
spezielle Ferienaktionsprogramme. Besucht wird der Ostbunker hauptsächlich von Kindern und Jugend-
lichen ab 6 Jahren aus der unmittelbaren Umgebung des Ostbunkers. Die meisten Kinder haben einen 
Migrationshintergrund – derzeit türkisch, albanisch (Kosovo), ukrainisch, afrikanisch (Ghana) und bulga-
risch, wobei in den letzten drei Jahren im Einzugsgebiet des Ostbunkers ein vermehrter Zuzug von Fa-
milien aus Bulgarien zu verzeichnen ist. Im Jahr 2015 habe der Ostbunker insgesamt 8610 Kinder und 
Jugendliche erreicht (mit Doppelnutzungen).  
 
Frau Rogalla möchte wissen, wie man Zugang zu den zugewanderten Familien findet. Herr Jasper ant-
wortet, dass die Sprachprobleme eine besondere Herausforderung darstellen. Es gäbe aber immer Be-
sucher*innen des Hauses, die bei Bedarf übersetzen helfen oder zum kulturellen Verständnis beitragen 
können.  
 
Abschließend informiert  Herr Jasper darüber, dass das Jugendzentrum Ostbunker in diesem Jahr sein 
40jähriges Bestehen feiert und kündigt zusätzliche Aktionen zu diesem Anlass im Juni dieses Jahres an.  
 
Herr Niemann (Leiter des Heinz-Fitschen-Hauses) berichtet weiter, dass das Familienzentrum Heinz-
Fitschen-Haus lt. aktuellem Jahresbericht im Jahr 2016 insgesamt 44.000 Besucher*innen verzeichnen 
konnte (mit Doppelnutzungen). Davon waren 12.000 in den offenen Angeboten und 6.000 im Kinder- 
und Jugendtreff. 90 %  der Besucher*innen kommen aus der näheren Umgebung. Etwa die Hälfte aller 
Besucher*innen sind Migranten. Bei den Kindern und Jugendlichen, die die Einrichtung nutzen, haben  
rund 90 % einen Migrationshintergrund, 70 % davon türkischer Herkunft. Deshalb kommt der Integration 
von zugereisten Familien eine besondere Bedeutung zu. Spezielle Angebote wie z. B. das wöchentlich 
stattfindende Mausfrühstück dienen dazu, persönlich Kontakt zu den Familien aufzunehmen, bei Bedarf 
Beratungsgespräche anzubieten oder an andere Einrichtungen zu vermitteln. Es bestehe deshalb auch 
eine enge Vernetzung zum Sozialen Dienst, zur Kindertagesstätte und zur Heiligenwegschule, die sich 
alle in unmittelbarer Nähe zum Heinz-Fitschen-Haus befinden. Drei- bis fünfmal im Jahr findet ein ge-
meinsamer Austausch statt.  
 
Die Zahlen belegen laut Herr Niemann, dass das Kinder-, Jugend- und Familienzentrum Heinz-Fitschen-
Haus in den letzten Jahren eine sehr dynamische Entwicklung genommen hat. Die Einrichtung offeriert 
ein breites Leistungsspektrum, in dem eine Nutzung der Angebote durch breitere Sozial- und Bildungs-
schichten konzeptionell angestrebt wird, allerdings nach wie vor mit einem stark ausgeprägten Schwer-
punkt der Förderung von benachteiligten Kindern, Jugendlichen und Familien aus dem Stadtteil Schin-
kel. 
 
Karina Kosbab berichtet, dass sie im Heinz-Fitschen-Haus mit einer 0,5 Stelle für die Familienarbeit zu-
ständig ist. Hauptsächlich arbeitet sie im pädagogischen Alltag mit Müttern und ihren Kindern aus ver-
 
schiedenen Kulturen. In diesem Kontext leitet sie eine Mutter-Kind-Gruppe und eine Frauensportgruppe 
mit Kinderbetreuung. Über diese Angebote knüpft sie Kontakte zu den Familien und fungiert dabei als 
Ansprechpartnerin bei Fragen und Problemstellungen. Um neue Flüchtlingsfamilien im Stadtteil Schinkel 
zu integrieren, besteht eine enge Kooperation mit den Kolleginnen der Koordinierungsstelle Flüchtlings-
sozialarbeit (Outlaw e. V). Um Sprachbarrieren zu überwinden gibt es seit diesem Jahr einen neuen 
mehrsprachigen Flyer (deutsch, türkisch, arabisch, und albanisch), der alle Familienangebote aus dem 
Haus bündelt. 
 
Im Kinderbereich des Heinz-Fitschen-Hauses arbeiten Philipp Kunert und Ingrid Mai. Philipp Kunert be-
richtet, dass etwa 17 - 20 Kinder regelmäßig den offenen Kindertreff besuchen. Die Kinder haben unter-
schiedliche kulturelle Hintergründe, kommen häufig aus Ein-Eltern-Familien mit niedrigem Bildungsstand 
und niedrigem Einkommen. Die Freizeit- und Bildungsangebote richten sich nach den Bedürfnissen  und 
Wünschen der Kinder.  
 
Andreas Flüthmann, der für den Jugendbereich gemeinsam mit Annemarie Boldt zuständig ist, berichtet, 
dass täglich ca. 20 Jugendliche den offenen Treff im Heinz-Fitschen-Haus besuchen. Das Durch-
schnittsalter der Jugendlichen liegt bei etwa 15 Jahren. Während der Treff früher eher männlich domi-
niert war, hat die Zahl der weiblichen Besucherinnen im letzten Jahr stetig zugenommen, sodass er seit 
2016 fast paritätisch besetzt ist. Für die sogenannten „Lückekinder“ (11-13 Jahre), die für den Kindertreff 
zu alt, für den Jugendtreff aber noch zu jung sind, gibt es spezielle Angebote und Öffnungszeiten im 
Jugendtreff. Die Jugendlichen kommen aus allen Schulformen, wobei die Gymnasiasten eher die Aus-
nahme sind. 90 % der Jugendlichen haben einen Migrationshintergrund. Sie oder ihre Eltern kommen 
vorwiegend aus der Türkei, Bulgarien, Mazedonien, Albanien, Kosovo und Serbien.  
 
Herr Klein möchte wissen, wie das Heinz-Fitschen-Haus mit dem Thema Inklusion umgeht. Herr Nie-
mann antwortet, dass im Alltagsbetrieb nur sehr wenige Kinder mit Einschränkungen die Angebote nut-
zen. Im Ferienpass wäre das anders.  
  
Frau Rogalla bedankt sich für die Ausführungen und möchte wissen, ob es besondere Bedarfe  oder 
besondere Entwicklungen gibt, auf die reagiert werden müsste. 
 
Uwe Jasper und Martin Niemann antworten darauf, dass sie personell ganz gut aufgestellt sind. Trotz-
dem gibt es zusätzliche personelle Bedarfe. So gibt es im Heinz-Fitschen-Haus keine Planstellen für den 
Hauswirtschafts- und den Hausmeisterbereich. Die bislang beschäftigten Mitarbeiter*innen waren bzw. 
sind über verschiedene Maßnahmen des Jobcenters befristet beschäftigt. Ob es Folgemaßnahmen ge-
ben werde, ist derzeit unklar. Im Jugendzentrum Ostbunker ist überhaupt kein Hausmeister vorgesehen, 
obwohl dies wünschenswert wäre.  
 
Darüber hinaus gäbe es Sanierungsbedarf in beiden Einrichtungen. Während im Jugendzentrum Ost-
bunker der Jugendbereich in diesem Jahr durch eine Kooperation mit Auszubildenden der Handwerks-
kammer  renoviert werden kann, berichtet Herr Niemann von Sanierungsbedarfen insbesondere im Ju-
gendtreff „Kompass.“ Hier käme es zu Schimmelbefall und der Sanitärbereich wäre ebenfalls stark sa-
nierungsbedürftig.  
 
Abschließend äußert sich Herr Weisleder zu den vorangegangenen Ausführungen. Er weist zunächst 
auf die Bedeutung der offenen Jugendarbeit hin, insbesondere in den sozialstrukturell belasteten Sozial-
räumen Schinkel, Eversburg, Dodesheide-Ost und Rosenplatz. Das Prinzip der Freiwilligkeit in der Kin-
der- und Jugendarbeit erfordert es zwingend, gute Angebote in den Jugendeinrichtungen zu machen, die  
den Bedürfnissen und Interessen von Kindern, Jugendlichen und auch Familien entsprechen und von 
diesen Zielgruppen auch angenommen werden. Von daher findet in den Jugend- und Gemeinschaftsze-
ntren eine stetige „Abstimmung mit den Füßen“ statt. Wenn die Angebote nicht die Akzeptanz der Ziel-
gruppen finden, kommen die Besucher/-innen nicht. Die Mitarbeiter/-innen müssten deshalb wissen, was 
die Zielgruppen interessiert und was sie für Bedarfe haben. 
  
Herr Weisleder fügt ergänzend hinzu, dass es in der Kinder- und Jugendarbeit  im Gegensatz zum Kita-
Bereich hinsichtlich der Personalausstattung keine verbindlichen Standards gibt. Das Heinz-Fitschen-
Haus verfügt derzeit über 2,5 sozialpädagogische Planstellen. Darüber hinaus wird eine Stelle im Ju-
gendtreff mit 29 Stunden und eine Stelle im Kinderbereich mit 13 Stunden über die AWO finanziert. Das 
 
Jugendzentrum Ostbunker verfügt über 2,3 Planstellen und eine Anerkennungspraktikantenstelle. Zu-
dem werden in beiden Einrichtungen junge Freiwillige eingesetzt (Freiwilliges Soziales Jahr und Bundes-
freiwilligendienst).  
 
Herr Weisleder erläutert weiter, dass die fehlenden Planstellen im Hausmeisterbereich historisch be-
gründet sind. Früher sei dieser Arbeitsbereich im Jugendzentrum Ostbunker und im Heinz-Fitschen-
Haus mit Zivildienstleistenden abgedeckt gewesen. Durch den Wegfall des Zivildienstes mussten andere 
personelle Lösungen gefunden werden. Im Heinz-Fitschen-Haus werden Mitarbeiter/-innen befristet im 
Rahmen arbeitsmarktpolitischer Programme eingestellt und dadurch ein Teil der Personalkosten entwe-
der vom Jobcenter oder von der Agentur für Arbeit refinanziert. Der derzeitige Hausmeister geht Ende 
2017 in Rente und eine personelle Folgeregelung sei noch offen. Im Jugendzentrum Ostbunker nimmt 
ein Bundesfreiwilliger die Aufgaben überwiegend wahr.   
 
Zu den baulichen Mängeln führt Herr Weisleder aus, dass der sanierungsbedürftige Zustand des Ju-
gendtreffs Kompass im Heinz-Fitschen-Haus der Verwaltung bekannt sei. Allerdings stünden lediglich 
200.000 Euro jährlich für Bauunterhaltungsmaßnahmen in den Jugend- und Gemeinschaftszentren zur 
Verfügung. Dies sei nicht ausreichend, um alle Baumaßnahmen finanzieren zu können und deshalb 
müssten jedes Jahr Prioritäten gesetzt werden. Dieses sei nicht nur bei den Jugend- und Gemeinschaft-
szentren der Fall. Der Sanierungsstau in Schulen, Kitas und Zentren ist inzwischen so angewachsen, 
dass der Bedarf an Baumaßnahmen vermutlich zwei- bis dreimal so groß ist wie Mittel zur Verfügung 
stehen. 
 
Frau Rogalla schlägt vor, diesbezüglich einen Beschluss zu fassen. Sie halte das für wichtig, weil die 
Baumängel in den Schulen auch durch die Berichterstattung in der Presse bekannt seien, die in den 
Zentren aber nicht.   
 
Frau Arndt warnt davor, den Investitionsstau in den Schulen gegen den der Zentren auszuspielen. Die 
Situation in einigen Schulen wäre dramatisch schlecht und die Kinder würden dort viel Zeit verbringen.  
 
Herr Klein bestätigt, dass der Politik eine Liste mit den Sanierungsbedarfen der Schulen bekannt sei.  
 
Frau Rogalla teilt die Einschätzung, dass die Sanierungsbedarfe nicht gegeneinander ausgespielt wer-
den sollten, ist aber der Ansicht, dass dies nicht gegen einen Beschluss spricht, der die aktuelle Situati-
on der Zentren in den Blick nimmt. Sie stellt deshalb folgenden Beschluss zur Abstimmung:   
  
Beschluss: 
 
Die Verwaltung wird um eine Aufstellung gebeten, aus der detailliert hervorgeht, welche Bauunterhal-
tungs- und Sanierungsmaßnahmen in den Jugend- und Gemeinschaftszentren mit welchen Kosten not-
wendig sind und ob die notwendigen Baumaßnahmen mit den zur Verfügung stehenden Haushaltsmit-
teln durchgeführt werden können. Eine mögliche Unterdeckung ist darzustellen. 
 
Der Beschluss wird einstimmig angenommen. 
 
Frau Stahmeyer fragt nach dem Sachstand der Sozialen Stadt Quartier Schinkel, was auch Grund dafür 
war, die Sitzung im Heinz-Fitschen-Haus abzuhalten und mehr über die Situation der Kinder im Sozial-
raum Schinkel zu erfahren. 
 
Herr Weisleder antwortet, dass die politischen Beratungen für eine Bewerbung derzeit laufen und dass 
die Maßnahmen im Falle eines Zuschlages frühestens im nächsten Jahr beginnen werden.