Schulsozialarbeit an Grundschulen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5198-01
Datum: 2015-09-14
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 03.08.2015 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5198-01
öffentlich
Schulsozialarbeit an Grundschulen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 23.09.2015 Ö Vorberatung
 Schul- und Sportausschuss 24.09.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 08.12.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 08.12.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Zum Kita-Jahr 2016/2017 wird das Angebot des sozialpädagogischen Hortes der
 Heiligenwegschule
 Rosenplatzschule
 Stüveschule
 Schule in der Dodesheide und
 Grundschule Eversburg
in ein gemeinsames kooperatives Ganztagsangebot von Schule und einem 
Jugendhilfeträger überführt. 
2. Das jetzige Hortpersonal wird im Rahmen des kooperativen Ganztagsangebotes weiterhin 
ab 12.00 Uhr/13.00 Uhr tätig sein mit einem Betreuungsschlüssel von 1:12 (statt wie 
bisher 1:7,5). 
3. Die sich durch die Änderung des Betreuungsschlüssels ergebenden frei werdenden Mittel 
werden eingesetzt, um die Aufgaben und Inhalte der Schulsozialarbeit im Rahmen des 
kooperativen Ganztagsangebots unter der Leitung des am Schulstandort tätigen 
Jugendhilfeträgers fortzuführen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
B. Personelle Auswirkungen: keine
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Alternative 1: 
                                                           Seite: 2/3
Weiterführung des Nebeneinanders von Ganztagsschule und Hort und damit Verlust von 
Synergien bezogen auf die Förderung von Kindern mit besonderem Förderbedarf. Sofern die 
Schulsozialarbeit in der derzeitigen Form weitergeführt, sind zusätzliche finanzielle Mittel 
bereitzustellen, da künftig keine BuT-Mittel mehr zur Refinanzierung zur Verfügung stehen.
Alternative 2: 
Keine neben dem kooperativen Ganztagsangebot zusätzliche individuelle Förderung von 
Kindern an diesen fünf Grundschulen. Auflösung des sozialpädagogischen Hortes zum 
Zwecke der Haushaltskonsolidierung.
E. Beteiligte Stellen:  FB Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Der Rat hat in der Sitzung am 10.07.2012 beschlossen, aus den vom Bund für die Jahre 
2011 bis 2013 zeitlich befristet zur Verfügung gestellten Mittel Schulsoziarbeit, Mittagessen 
in Horten an fünf ausgewählten Grundschulen (Heiligenwegschule, Rosenplatzschule, 
Stüveschule, Schule in der Dodesheide, Grundschule Eversburg) jeweils eine 0,5 Stelle für 
Schulsozialarbeit zu finanzieren. Hierbei handelt es sich ausschließlich um Grundschulen im 
Sozialraumtyp 1 (Bezug: Bericht „Soziale Ungleichheit in Osnabrück“). Mit Ratsbeschluss 
vom 12.11.2013 wurde die Schulsozialarbeit bis zum Schuljahr 2015/2016 verlängert; eine 
Refinanzierung erfolgte ebenfalls aus den noch vorhandenen BuT-Mitteln.
Die Verwaltung hat mehrfach, zuletzt in der Sitzung des JHA am 04.03.2015 (VO/2015/5198) 
über den Hintergrund und den Verlauf der fünf Maßnahmen informiert. Insgesamt haben sich 
die Aufgaben und Inhalte der Schulsozialarbeit bewährt. Aufgrund der Befristung ist im 
Rahmen der Haushaltsberatungen 2016/2017 zu entscheiden, ob und wie es weitergeht.
Der Rat hat in der Sitzung am 18.11.2014 das Handlungskonzept zum Ausbau von 
Ganztagsgrundschulen (VO/2014/4427) beschlossen. Es sieht vor, dass die Stadt 
Osnabrück sich mit finanziellen Mitteln an der Ausgestaltung des Angebotes an 
Ganztagsgrundschulen beteiligt. Die Ganztagsgrundschulen erhalten auf der Basis des § 24 
Abs. 4 SGB VIII eine teilnehmerbezogene Bezuschussung (Anzahl Kinder im Ganztag) in 
Abhängigkeit vom Sozialraumtyp nach dem Bericht „Soziale Ungleichheit in Osnabrück“. Für 
Schulen im Sozialraumtyp 1 und 2 („rote“ und „orange“ Bereiche) wird ein durchschnittlicher 
Betreuungsschlüssel von 1:12 zugrunde gelegt. Die fünf genannten Grundschulen sind 
diesen Bereichen zuzuordnen.
Weiter wurde im beschlossenen Handlungskonzept darauf hingewiesen, dass unter dem 
Aspekt Inklusion für Kinder mit besonderem Förderbedarf nach Kriterien der Jugendhilfe 
Betreuungsstandards in einem gesonderten Konzept entwickelt werden. Ausschließlich an 
diesen fünf Grundschulstandorten gibt es das Angebot des „sozialpädagogischen Hortes“ mit 
einem Betreuungsschlüssel 1:7,5, sodass hier ein besonderer Förderbedarf auch im 
Rahmen eines kooperativen Ganztagsangebots sichergestellt werden muss. Um dies zu 
gewährleisten, wird hiermit ein Beschlussvorschlag unterbreitet, der die Integration der 
Aufgaben und Inhalte der Schulsozialarbeit in ein ganzheitliches Konzept der Förderung von 
Kindern durch die Jugendhilfe in und am Standort Schule vorsieht. 
In der Sitzung des JHA am 08.07.2015 hat die Verwaltung im Rahmen der Mitteilungsvorlage 
Pädagogische Eckpunkte eines Handlungskonzeptes für Träger der Jugendhilfe an 
Ganztagsgrundschulen im Primarbereich (VO/2015/5782) bereits über mögliche 
Perspektiven informiert. Die ausgeführten Sachverhalte sind nun Gegenstand des 
Beschlusses und einvernehmlich mit den bisherigen Trägern der Schulsozialarbeit, den 
Trägern der Hortangebote am Schulstandort und den Schulleitungen in Gesprächen 
abgestimmt worden.
                                                           Seite: 3/3
Aufgrund der Überführung des sozialpädagogischen Hortes in ein kooperatives 
Gesamtkonzept ergeben sich Synergieeffekte, die dazu führen, dass Teile der bisherigen 
Inhalte der Schulsoziarbeit kostenneutral in das Produkt Tageseinrichtungen zur Förderung 
von Kindern integriert werden können. Die Aufgabenbereiche der ehemaligen 
„Schulsozialarbeit“ im Primarbereich finden sich künftig im Angebotsspektrum des Trägers 
unter § 22 a VIII (Förderung in Tageseinrichtungen) wieder.
Gleichzeitig erfolgt hiermit eine eindeutige rechtliche Zuordnung des Angebotes zu den 
sogenannten  Leistungen der Jugendhilfe. Im Kontext der Jugendhilfe wird von 
Schulsoziarbeit / Jugendhilfe in der Schule nur gesprochen im Rahmen der 
Jugendsozialarbeit (§ 13 SGB VIII). Zielgruppe dieser Leistung sind sozial benachteiligte 
und/oder individuell beeinträchtigte Schülerinnen und Schüler im Übergang von der Schule in 
den Beruf, aber keine Grundschüler.
Im Auftrag
Schwab