Neue Finanzierungswege für nachhaltige Stadtentwicklung prüfen / Antrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4306
Datum: 2025-05-16
Vorlagenart: Antrag

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Stadt Osnabrück 
Gruppe Grüne/SPD/Volt 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4306 
Vorlageart: Antrag 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Neue Finanzierungswege für nachhaltige Stadtentwicklung prüfen / 
Antrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt 
 
Datum: 06.05.2025 
Bearbeitung: Gruppe Grüne Volt Geschäftsstelle 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Finanzen und Beteiligungssteuerung 
(Entscheidung) 20.05.2025 Ö  
 
Beschluss: 
  
Nachhaltige Stadtentwicklung braucht neue Wege der Finanzierung. Deshalb gewinnen 
spezielle Anleihen wie Sustainability Bonds, Green Bonds und Social Bonds immer mehr 
Bedeutung für Städte. Diese Finanzierungsinstrumente der Nachhaltigkeitsanleihen bzw. 
Schuldscheindarlehen helfen dabei, Geld gezielt für Projekte mit ökologischen oder sozialen 
Vorteilen einzusetzen und gleichzeitig neue Investor:innen zu gewinnen. 
 
Die Verwaltung wird beauftragt, die Umsetzbarkeit eines Sustainability Bonds für die Stadt 
Osnabrück zur Finanzierung sozialer und ökologischer Vorhaben zu prüfen. Leitbild sind die 
Sustainability Bond Guidelines der International Capital Markets Association (ICMA). Dabei 
sind auch die Umsetzungen eines Green Bonds und eines Social Bonds separat zu prüfen.  
 
Hierbei ist der personelle Aufwand und der zu erwirtschaftende Zinsvorteil darzustellen und 
unter welchen sinnvollen Rahmenbedingungen sich ein Finanzierungsvorteil für die Stadt 
einstellen würde.  
 
Die Ergebnisse der Prüfung sind dem Finanzausschuss im vierten Quartal 2025 vorzulegen.  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
 
Sachverhalt: 
  
Green Bonds dienen ausschließlich der Finanzierung ökologischer Projekte – etwa zur 
energetischen Sanierung öffentlicher Gebäude, zum Ausbau erneuerbarer Energien oder zur 
Förderung der Kreislaufwirtschaft. Social Bonds wiederum fokussieren sich auf soziale 
Maßnahmen wie bezahlbaren Wohnraum, Bildungsprogramme, Gesundheitsversorgung 
oder Armutsbekämpfung. Sustainability Bonds kombinieren beide Ansätze. Die Standards für 
diese Finanzierungsformen werden durch die Sustainability Bond Guidelines der ICMA 
definiert und umfassen Anforderungen zur Zweckbindung, Projektbewertung, Transparenz 
und Berichterstattung. 
  
Für die Umsetzung kommen grundsätzlich zwei Finanzierungsformen infrage: Klassische 
Anleihen und Schuldscheindarlehen. Beide ermöglichen es Kommunen, zweckgebundene 
Mittel am Kapitalmarkt aufzunehmen. Schuldscheindarlehen bieten dabei unter Umständen 
flexiblere Rahmenbedingungen und können insbesondere für Kommunen attraktiv sein. 
  
 
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Mögliche Anwendungsfälle in der Stadt Osnabrück könnte die Bündelung geeigneter 
Investitionen aus dem städtischen Haushalt sowie aus Projekten städtischer 
Beteiligungsgesellschaften wie den Stadtwerken, dem Klinikum oder der 
Wohnungsbaugesellschaft WiO sein. So ließen sich sozial und ökologisch ausgerichtete 
Maßnahmen unter einem gemeinsamen Finanzierungsrahmen realisieren. 
  
Andere Städte wie Köln, Münster (Green Bond), Hannover oder München (zusätzlich auch 
Social Bond) haben mit vergleichbaren Ansätzen bereits positive Erfahrungen gemacht.  
  
Durch die gezielte Ausrichtung auf Nachhaltigkeit können zusätzliche Finanzierungsquellen 
erschlossen werden – unter anderem auch von Banken oder privaten Anleger:innen, die 
aufgrund regulatorischer oder unternehmerischer Nachhaltigkeitsziele gezielt in solche 
Produkte investieren. 
  
Vor dem Hintergrund der angespannten Haushaltslage und des erforderlichen 
Investitionsbedarfs könnten Sustainabilty Bonds somit ein zusätzlicher wirksamer 
Finanzierungsweg für eine nachhaltige Stadtentwicklung Osnabrücks sein. 
 
 
gez. Sarah Schaer        gez. Heiko Panzer 
Gruppe Grüne/Volt        SPD-Fraktion 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]