Beantwortung der Anfrage der BOB-Fraktion zum Niederschlagsabflussmodell Düte
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3662-01
Datum: 2019-05-17
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 26.04.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3662-01
öffentlich
Beantwortung der Anfrage der BOB-Fraktion zum 
Niederschlagsabflussmodell Düte
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 23.05.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Vorbemerkung
Anlass für die 1999 beauftragte Aufstellung eines Niederschlags-Abflussmodelles (NA-
Modell) waren die an der Düte seit vielen Jahren zu beobachtenden Anzeichen von 
Tiefenerosion und Seitenschurf mit dem daraus folgenden Verlust der gewässerbegleitenden 
Baumsubstanz als Beispiele dafür, dass die Düte nicht mehr in der Lage ist, ihre Stabilität 
beizubehalten.
Um Aussagen darüber zu erhalten, mit welchen Maßnahmen die Düte wieder in einen 
Zustand mit gewässertypischem Abfluss- und Ausuferungsverhalten und entsprechendem 
Sedimenttransport zurückgeführt werden kann, bot die wasserwirtschaftliche Betrachtung an 
Hand eines NA-Modelles die erfolgversprechendste Möglichkeit. Hierbei wird auf der 
Grundlage von vorhandenen Daten wie z.B. Geländemorphologie, Flächennutzung oder 
Versiegelungsgrad rechnerisch abgebildet, wie im Einzugsgebiet eines Oberflächen-
gewässers aus Niederschlag Abfluss wird.
Das Einzugsgebiet der Düte umfasst eine Gesamtfläche von 223 km 2, davon liegen 87 km 2 
in NRW (s. Anlage 1). Dementsprechend konnte ein entsprechender Auftrag nur von einer 
Institution erteilt werden, die das gesamte Einzugsgebiet im Blick hat, das war in diesem Fall 
der Unterhaltungsverband (UHV 96) Obere Hase (heute Hase-Bever). Die 1999 beauftragte 
Untersuchung (Auftragsvolumen ca. 300.000 DM) durch das Büro Hydrotec aus Aachen 
wurde von einem Arbeitskreis mit Vertretern der Anliegergemeinden, der zuständigen 
Landschafts- und Wasserbehörden und der Fachämter aus den Bundesländern 
Niedersachsen und NRW begleitet.
Hierbei wurden folgende Maßnahmen und Potentiale auf ihre Wirksamkeit untersucht:
Ausbau und Optimierung von Rückhaltebecken
Potenzial zur Niederschlagswasserbewirtschaftung
Wasserbauliche Maßnahmen am Gewässer
Potential zur Auennutzung 
Es wurde darüber hinaus auch der Einfluss einer Reaktivierung aufgegebener 
Mühlenstandorte untersucht. Eine Wiederanhebung der Staubereiche wurde aber nicht 
empfohlen, da einerseits deren Einfluss auf die Erosionsbereiche zu gering ist und 
andererseits andere Ziele wie die uneingeschränkte Wanderung für die aquatische Fauna 
dem entgegenstanden und -stehen.
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Der Bericht wurde im Mai 2004 vorgelegt, die verwendete Datenbasis beruhte auf dem Stand 
des Jahres 2000.
Bei der Beantwortung der folgenden Fragen der BOB-Fraktion sei noch einmal darauf 
hingewiesen, dass hier nur auf entsprechende Maßnahmen auf dem Gebiet der Stadt 
Osnabrück eingegangen wird, welches nur einen kleinen Teil des gesamten Einzugsgebietes 
darstellt (s. Anlage 1) und deren Wirkungsgrad dementsprechend natürlich eingeschränkt ist.
1. Welche vorgeschlagenen Maßnahmen wurden bislang bzw. werden noch zu 
welchem Zeitpunkt umgesetzt und welche Auswirkungen haben diese auf die Düte, 
insbesondere auf dem Gebiet der Stadt Osnabrück?
Gemäß den Ergebnissen des NA-Modells haben der Ausbau und die Optimierung von 
Rückhaltebecken (RRB) die größte Effizienz. Da gerade die häufig eintretenden 
Abflussereignisse (und eben nicht die seltenen, extremen Hochwässer!) ursächlich sind für 
die gewässermorphologische Entwicklung der Düte, soll die Drosselung von Zuflüssen vor 
Einleitung in die Düte möglichst auf das Niveau des natürlichen Abflusses erfolgen, dieser 
beträgt 2 Liter/Sekunde und Hektar (2 l/(sha)).
Seit Auflösung des Tiefbauamtes im Jahr 2000 werden in Osnabrück die öffentlichen RRB 
als Teil der Regenwasserkanalisation zunächst von den Stadtwerken Osnabrück und 
mittlerweile von der SWO Netz GmbH betrieben. In den erstmals 2009 gemeinsam von Stadt 
Osnabrück und Stadtwerken Osnabrück verabschiedeten Planungsgrundsätzen für die 
Errichtung von RRB ist diese sogenannte Drosselabflussspende auf die genannten 2 l/(sha) 
festgelegt worden. 
Im städtischen Teil des Einzugsgebietes der Düte existieren 13 RRB mit einem 
Rückhaltevolumen von ca. 90.000 m³, die bis auf ein RRB vor 2009 errichtet worden sind. 
Somit hatten die Mehrzahl der RRB eine größere Drosselabflussspende.
In Folge der Ergebnisse des NA-Modells wurden daher einige RRB so umgebaut, dass auch 
dort mittlerweile die gewünschte Drosselabflussspende von 2 l/(sha), z.T. mit 0,5 l/(sha) 
sogar noch weniger, erreicht wird. Dies war allerdings nicht bei allen RRB möglich, da der 
mit einer Verminderung der Drosselspende verbundene erhöhte Volumen- und damit in der 
Regel auch Flächenbedarf nicht überall vorhanden war. An einigen Standorten war der 
Umbau aus bautechnischen Gründen nicht möglich. Zur Zeit haben 50 % der RRB im 
städtischen Einzugsgebiet der Düte eine größere Drosselabflussspende als 2l/(sha) (bis zu 
7 l/(sha)).
Hinsichtlich des Potentials zur Niederschlagswasserbewirtschaftung mittels 
Versickerung wurde festgestellt, dass im Einzugsgebiet nur 14 % der versiegelten Fläche in 
Bereichen liegt, die sich aus hydrogeologischen Gründen für eine Versickerung eignen. 
Insgesamt wurden daher hier Versickerungsmaßnahmen im Hinblick auf den 
Gewässerschutz im Einzugsgebiet der Düte aufgrund der anzutreffenden Bodenverhältnisse 
als überörtlich wirkungslos beurteilt.
Allerdings ist eine dezentrale Versickerung des Niederschlagswassers aus anderen 
wichtigen ökologischen Gründen wie der Grundwasserneubildung natürlich sinnvoll. Daher 
ist in den seit 2008 gültigen Ökologischen Kriterien der Bauleitplanung festgelegt, dass bei 
der Planung neuer Baugebiete prioritär die mögliche Versickerung des auf den neu 
versiegelten Flächen anfallenden Niederschlagswassers geprüft wird. Ist dies aus 
hydrogeologischen Gründen nicht möglich, werden Maßnahmen zur Rückhaltung 
erforderlich.
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2. Welche Maßnahmen sind nicht umgesetzt und aus welchem Grund?
In dem Bericht zum NA-Modell werden 14 wasserbauliche Maßnahmen am Gewässer 
vorgeschlagen, wovon sich 8 Maßnahmen auf dem Gebiet der Stadt Osnabrück befinden.
Hierbei handelt es sich in drei Bereichen um Laufverlängerungen, an 10 Stellen um 
Anhebungen der Gewässersohle sowie die Anhebung eines vorhandenen Mühlenstaus. 
Diese Maßnahmen sind im Hinblick auf eine verminderte Fließgeschwindigkeit aber nur 
zielführend, wenn gleichzeitig vorhandene Uferbefestigungen entfernt werden. Nur dann 
kann auch die erforderliche Seitenerosion stattfinden und sich die Düte wieder ihrer 
natürlichen Gewässerbreite (Breite zu Tiefe ca. 5:1, auf 2/3 der Strecke momentan < als 5:1) 
annähern.
Gemäß dem NA-Modell müsste das Profil der Düte dafür im Durchschnitt um ca. 2 m 
aufgeweitet werden, aber auch dieser zusätzliche Platz würde für ein natürlich 
mäandrierendes und dynamisches Gewässer mit sich kontinuierlich veränderndem Verlauf 
nicht ausreichen, hierzu wäre ein Gewässerkorridor von ca. 70 - 90 m Breite erforderlich. 
Darüber hinaus müsste ein solch gravierender Eingriff u.a. auf seine Verträglichkeit für das 
FFH-Gebiet „Düte und Nebenbäche“ geprüft werden.
Diese Maßnahmen sind im engen Zusammenhang mit dem Potential der Auennutzung zu 
sehen, denn durch die fortschreitende Tiefenerosion ist die natürliche Verbindung der Düte 
zu den Auebereichen vermindert worden, sie ufert nur noch bei selteneren Ereignissen aus. 
Ein wünschenswertes Ziel wäre daher, dass der heutige Überflutungsraum für ein 5-jähriges 
Hochwasser bereits bei einem jährlichen Ereignis, für Überflutungen zur Verfügung steht.
Den Ausführungen des NA-Modells ist zu entnehmen, warum gerade diese Maßnahmen 
nicht umgesetzt worden sind, denn hierfür werden vor allem zwei Dinge benötigt:
Maßnahmenträger/Personal
Die bisher nur konzeptionellen Planungen im Rahmen des NA-Modells bedürfen weiterer 
detaillierterer Planungsschritte mit anschließender wasserrechtlicher Genehmigung durch die 
Untere Wasserbehörde.
Die Planung und der Bau derartiger Maßnahmen müsste in Trägerschaft der Stadt 
Osnabrück umgesetzt werden. Hier käme der Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen 
in Betracht, in dem schon die bei der Stadt verbliebenen Aufgabenbereiche des ehemaligen 
Tiefbauamtes angesiedelt sind. Allerdings sind bei der Auflösung des Tiefbauamtes und dem 
Übergang des Entwässerungsbereiches zu den Stadtwerken Osnabrück auch die Ingenieure 
mit wasserbaulicher Ausrichtung zu den Stadtwerken gewechselt. Somit steht bei der Stadt 
Osnabrück derzeit kein fachlich versiertes eigenes Personal mehr für die Umsetzung derart 
komplexer Aufgaben zur Verfügung. 
Flächenbedarf
In vielen Bereichen ist die Stadt Osnabrück nicht Grundstückseigentümer der Düte und der 
angrenzenden Flächen. Hier wären umfangreiche Grundstücksverhandlungen erforderlich, 
die nach den bisherigen Erfahrungen – der Eigenbetrieb Immobilien und 
Gebäudemanagement hat hier in den vergangenen Jahren leider mehrfach erfolglos 
Anfragen bei den Landbesitzern gestartet - wenig erfolgversprechend sind.
Allerdings sind durch die Untere Naturschutzbehörde an einigen Stellen kleinere 
Maßnahmen zum Gewässerschutz aus naturschutzfachlichen Gründen erfolgt. Unter 
Anderem. konnte auf einem städtischen Grundstück in Sutthausen zur Entlastung der Düte 
eine Flutmulde angelegt werden, die vor wenigen Jahren auch noch einmal durch den 
Unterhaltungsverband ertüchtigt wurde.
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3. Wie beurteilt die Verwaltung die Notwendigkeit einer Aktualisierung des 
Niederschlagsabflussmodells auch vor dem Hintergrund des Hochwasser-
ereignisses 2010, erhöhter Niederschlagsmengen und Starkregenereignissen und 
zunehmender Einleitungsmengen und Flächenversiegelungen?
Um zu entscheiden, ob das NA-Modell aktualisiert werden sollte, sind folgende Punkte zu 
beachten:
Ein NA-Modell stellt die Grundlage für Maßnahmen zum Gewässerschutz dar, der 
Hochwasserschutz steht dabei nicht im Vordergrund. Wie schon ausgeführt, sind 
nicht die seltenen Starkregenereignisse verantwortlich für die heutige Situation des 
Gewässerbettes der Düte, sondern die häufigen Niederschlagsereignisse und die 
damit verbundenen Abflüsse. 
Zukünftige Flächenneuversiegelungen in Form neuer Baugebiete unterliegen in 
Osnabrück den Ökologischen Kriterien der Bauleitplanung, das heißt, es erfolgt 
entweder eine Versickerung oder Rückhaltung auf den natürlichen Abfluss (2l/ha s).
Nach hiesiger Einschätzung würde auch ein aktualisiertes NA-Modell keine 
grundsätzlich anderen Maßnahmen ergeben als die bereits bekannten Möglichkeiten.
Aufgrund der Vielzahl der im Einzugsgebiet der Düte liegenden 
Gebietskörperschaften wird sich die Suche nach einem Träger für die Beauftragung 
eines aktualisierten NA-Modells voraussichtlich schwierig gestalten.
Unter Berücksichtigung dieser Punkte und der vermutlich heute deutlich höheren Kosten 
eines NA-Modells als 1999 (damals bereits ca. 300.000 DM) wird eine Aktualisierung des 
NA-Modells derzeit nicht als sinnvoll erachtet.
Auch mit dem jetzigen Kenntnisstand über die notwendigen und bisher nicht umgesetzten 
Maßnahmen, sollte deren Umsetzungsmöglichkeit weiter geprüft werden, das wichtigste 
Kriterium ist dabei die Flächenverfügbarkeit.
Anzumerken ist in diesem Zusammenhang, dass das Überschwemmungsgebiet der Düte 
durch den Niedersächsischen Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten und Naturschutz 
derzeit neu berechnet wird. Mit ersten Ergebnissen ist in diesem Sommer zu rechnen. Auch 
ist auf den durch den Dachverband Hase beauftragten und in 2017 fertig gestellten 
Gewässerentwicklungsplan „Düte“ hinzuweisen, der wiederum in erster Linie 
gewässerökologische Zielsetzungen zur Umsetzung der EU-Wasserrahmenrichtlinie an der 
Düte verfolgt.
Gez. Detlef Gerdts
Fachbereichsleiter Umwelt und Klimaschutz
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