Vorbereitung der Kinder auf die Grundschule über ein Kita-Curriculum / Anfrage der Gruppe Grüne/Volt - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5174-01
Datum: 2026-04-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/1 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5174-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Vorbereitung der Kinder auf die Grundschule über ein Kita-Curriculum / 
Anfrage der Gruppe Grüne/Volt - Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 10.04.2026 
 Vorstand für Bildung, Kultur und Familie 
Federführung: Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Jugendhilfeausschuss (Kenntnisnahme) 06.05.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030) 
Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
 
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der Gruppe Grüne / Volt vom 27.01.2026 zur 
„Vorbereitung der Kinder auf die Grundschule über ein Kita-Curriculum“. Die Beantwortung 
der gestellten Fragen ist der Anlage zu entnehmen. 
 
 
gez. Schlüter 
 
 
Anlage/n 
1 - Beantwortung der Ratsanfrage Kita Curriculum (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
1 
 
51-2 27.03.2026 
 Vo  3400 
 
 
 
Beantwortung der Anfrage der Gruppe Grüne/Volt vom 27.01.2026 / VO/2026/5174 
Vorbereitung der Kinder auf die Grundschule über ein Kita-Curriculum   
 
Der Jugendhilfeausschuss hat am 04.02.2026 auf Anfrage der  Gruppe 
Grüne/Volt die Verwaltung um Stellungnahme zum Thema „Vorbereitung der 
Kinder auf die Grundschule über ein Kita-Curriculum“ gebeten (siehe Vorlage 
VO/2026/5174) 
 
Die Verwaltung nimmt hierzu wie folgt Stellung und beantwortet die darge-
stellten Fragen:  
 
1. In welchen geregelten Formaten wird gewährleistet, dass die Kinder 
über die für den Schuleintritt nötigen Kompetenzen und Fähigkeiten ver-
fügen?  
 
Zunächst ist zu klären , über welche Fähigkeiten und Kompetenzen Kinder 
beim Eintritt in die Schule verfügen sollten. Die Bundeszentrale für politische 
Bildung weist darauf hin, dass es keine einheitliche Definition von Schulfähig-
keit gibt, und hebt zugleich hervor, dass auch di e Schule als System über ein 
eigenes Profil und spezifische Anforderungen verfügt (vgl. Niesel, 2017).  
Schulfähigkeit bedeutet demnach nicht, dass Kinder bereits über alle in der 
Schule benötigten Fähigkeiten und Kompetenzen verfügen müssen. Daraus 
folgt, dass Kinder Teile erforderlicher Kompetenzen erst im Rahmen der schu-
lischen Erfahrungen entwickeln. Neben den Fachkräften der Kindertagesstät-
ten und Schulen nehmen die Eltern eine zentrale Rolle ein, um den Kindern ei-
nen bestmöglichen Übergang in die Schule zu ermöglichen.  
In § 22 SGB VIII ist der Auftrag von Kindertageseinrichtungen formuliert: Kin-
dertageseinrichtungen „sollen die Entwicklung eines Kindes zu einer selbst-
ständigen, eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit“ 
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fördern sowie „die Erziehung und Bildung in der Familie unterstützen und er-
gänzen“. Der Förderauftrag umfasst demnach die Erziehung, Bildung und Be-
treuung des Kindes und bezieht sich auf die soziale, emotionale, körperliche 
und geistige Entwicklung.  
Darüber hinaus ist ebenso in § 2 NKiTaG der Bildungs- und Erziehungsauftrag 
von Kindertageseinrichtungen festgehalten.  Hierin ist sehr deutlich formu-
liert, dass den Kindertagesstätten gesetzlich ein eigener Bildungs- und Erzie-
hungsauftrag zu Grunde liegt. Der Fokus liegt  nicht auf der Erweiterung der 
Kompetenzen im Hinblick auf die Vorbereitung auf die Schule, sondern deut-
lich auf der Entwicklung der Kinder zu eigenverantwortlichen, gemeinschafts-
fähigen und selbstbestimmten Persönlichkeiten. Um diesem Bildungs- und Er-
ziehungsauftrag gerecht zu werden, sind Kindertagesstätten so zu gestalten, 
dass sie u.a. den Bedürfnissen nach Bewegung, Begegnung, Ruhe und Gebor-
genheit gerecht werden. Zentral ist deshalb die  Persönlichkeit eines jeden 
Kindes wahrzunehmen und individuell zu fördern in seiner Neugier, Kreativität, 
Fantasie und seiner Freude am Lernen. 
Sowohl das SGB VIII als auch das NKiTaG bilden den rechtlichen Rahmen für die 
pädagogische Arbeit in den Kindertagesrichtungen und stell en gemeinsam 
mit dem Niedersächsischen Orientierungsplan für Bildung und Erziehung die 
Grundlage für die Entwicklung der Kinder in Kindertageseinrichtungen dar.  
Demnach hat die Kindertagesbetreuung im Elementarbereich ein eigenes Bil-
dungsverständnis, welches die ganzheitliche Entwicklung und Förderung in 
den Fokus nimmt.  Dieses Bildungsverständnis ist von einem Curriculum, wie 
es aus der Schule bekannt ist, abzugrenzen.  
Der niedersächsische Orientierungsplan für Bildung und Erziehung ist die 
Grundlage, der von Trägern und Einrichtung entwickelten, pädagogischen 
Konzepte. Der Plan hat empfehlenden Charakter, die Verantwortung der Trä-
ger für die konkrete Ausgestaltung der Bildungsarbeit bleibt davon unberührt. 
 
Die Stadtverwaltung fördert und schätzt die Vielfalt von freien Trägern der Ju-
gendhilfe und ihren Kindertagesstätten in der Stadt Osnabrück. Jede 
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Einrichtung verfügt über eine fundierte pädagogische Konzeption, die sich auf 
den gesetzlichen Auftrag zur Bildung, Erziehung und Betreuung bezieht und 
die individuellen Gegebenheiten berücksichtigt. 
Zudem sind Kindertagesstätten Orte der Begegnung  und ermöglichen Teil-
habe für alle Kinder und Familien.  
Die Kindertageseinrichtungen bieten Kindern einen sensiblen Rahmen, in dem 
Fachkräfte ihnen täglich mit Empathie, Wertschätzung und Anerkennung be-
gegnen und sie in der einzigartigen, persönlichen Entwicklung fördern und be-
gleiten. Das Kind steht mit seiner  Persönlichkeit und seinen Bedürfnissen im 
Mittelpunkt der pädagogischen Arbeit.  
Die Entwicklung eines jeden Kindes wird im Rahmen der Kindertagesbetreu-
ung beobachtet und dokumentiert. Dieses erfolgt auf Grundlage von drei Säu-
len: Entwicklungsbeobachtung, Sprachstandsbeobachtung und Portfolio er-
stellung.  
Im Niedersächsischen Orientierungsplan für Bildung und Erziehung sind über 
die vielfältigen Bildungsbereiche hinaus weitere wichtige Aspekte der päda-
gogischen Arbeit in den Kindertagestätten festgehalten, wie u.a. die Quali-
tätsentwicklung und -sicherung, die Erziehungspartnerschaft mit Eltern und 
die Zusammenarbeit zwischen den Kindertageseinrichtungen und der Grund-
schule, um das Ende der Kindergartenzeit und den Übergang in die Grund-
schule für das Kind bestmöglich zu gestalten (vgl. Niedersächsisches Kultus-
ministerium, 2023, S. 48ff.). 
Das Bundesamt für politische Bildung beschreibt spezifische Faktoren, wie 
körperlich-gesundheitliche, kognitive, motivationale und soziale Vorrauset-
zungen, welche den Kindern den Übergang in die Grundschule erleichtern. Der 
Schulfähigkeit eines Kindes steht jedoch die Fähigkeit und Pflicht der Grund-
schule gegenüber, den Kindern angemessene Unterstützungsmöglichkeiten 
zur Übergangsbewältigung zu bieten und den Kindern als Individuen gerecht 
zu werden . Im Niedersächsischem Orientierungsplan wird die Zusammenar-
beit zwischen der Grundschule folgendermaßen festgehalten:  „Die Grund-
schule steht nach dem Niedersächsischen Schulgesetz und im Rahmen ihrer 
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pädagogischen Verantwortung in der Pflicht, eng mit dem Kindergarten zu ko-
operieren. In dem Grundsatzerlass des Kultusministeriums »Die Arbeit in der 
Grundschule« vom 01.08.2020 ist dies im Einzelnen ausgeführt. Ebenso be-
steht nach dem NKiTaG für die Tages einrichtungen der Auftrag zur Zusam-
menarbeit mit der Grundschule (§ 15 NKiTaG) “ (Niedersächsisches Kultusmi-
nisterium, 2023, S. 45). 
Schlussendlich braucht es mehr als bestimmte Fähigkeiten der Kinder für ei-
nen reibungslosen Übergang in die Grundschule und eine erfolgreiche Schul-
laufbahn (vgl. Niesel, 2017). Vielmehr ist eine flächendeckende Struktur not-
wendig, welche die Kinder im Übergang von der Kindertagesstätte in die 
Grundschule unterstützt. Diese ist vor allem für die Kinder notwendig, bei de-
nen bereits in der Kindertagesstätte erkennbar wird, dass der Schuleintritt mit 
Herausforderungen verbunden sein wird  oder die Schulreife abg esprochen 
wird.  
Die Kindertageseinrichtungen im Stadtgebiet leisten durch ihre gesetzlich 
und pädagogisch fundierte Arbeit einen zentralen Beitrag, um die Kinder in 
den Einrichtungen im Sinne von Bildung und Erziehung zu fördern und einen 
positiven Übergang in die Grundschule zu ermöglichen. Darüber hinaus unter-
stützen weitere Akteure des Systems den Übergang, wie beispielsweise das 
Team der Familienbegleitung mit verschiedenen Angeboten in Kindertages-
stätten und Grundschulen. Jedoch sind weitere Ansätze und Rahmenbedin-
gungen sinnvoll, um allen Kindern einen möglichst reibungslosen Übergang in 
die Grundschule zu ermöglichen.  
 
2. Wie wird die Qualität der pädagogischen Bildungskonzepte unter  Be-
rücksichtigung der Ergebnisse der Schuleingangsuntersuchungen si-
chergestellt? 
 
In den Jahren 2024-2025 zeigt die Schuleingangsuntersuchung auffällige Be-
funde vor allem im Bereich Sprache,  beim Sehvermögen und in der Visuomo-
torik. Im Verlauf der Jahre 2019-2024 lässt sich außerdem erkennen, dass der 
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Bereich Sprache konstant Auffälligkeiten aufzeigt. Dies ist jedoch im Zusam-
menhang mit der zunehmenden Anzahl an Kindern mit Migrationsgeschichte 
im Stadtgebiet zu betrachten. Um diese Kinder auch im Hinblick auf den Über-
gang in die Schule bedarfsgerecht zu unterstützen, braucht es eine geson-
derte Förderung , durch die  sichergestellt ist, dass sich die Kinder im deut-
schen Sprachsystem zurechtfinden können.  
Darüber hinaus zeigen sich im Verlauf zunehmend Auffälligkeiten beim Hör- 
und Sehtest sowie einen Anstieg in den Bereichen Feinmotorik, selektive Auf-
merksamkeit und Verhaltensauffälligkeit.  
Zu berücksichtigen sind bei den Ergebnissen die unterschiedlichen Sozial-
räume und sollten dementsprechend besonders berücksichtigt werden, um 
Teilhabe, Integration und Chancengleichheit in der Stadt Osnabrück weiter-
zuentwickeln. 
Die Stadt Osnabrück verfügt über einen guten und eng vernetzten Austausch 
mit den Trägern von Kindertageseinrichtungen im Stadtgebiet. Ziel der fol-
gend genannten Strukturen ist es , den wertvollen Austausch mit den freien 
Trägern der Jugendhilfe sicherzustellen und Bedarfe in den Einrichtungen und 
bei den Kindern frühzeitig zu erkennen und gemeinsam Lösungen zu entwi-
ckeln.  
Die Fachverwaltung verfügt bereits über Maßnahmen und Formate zur Siche-
rung und Verstetigung von Qualität entsprechend den gesetzlichen Grundla-
gen und bezogen auf die Bedarfe der Kindertageseinrichtungen und der Trä-
ger: 
 
1. AG § 78 Kinder (für den Elementarbereich) und AG § 78 Horte für den 
Primarbereich als trägerübergreifendes Gremium 
Dieses Gremium dient zum Austausch und der Abstimmung aller rele-
vanten Themen der Kindertagesstätten gemeinsam mit der Träger-
landschaft der Stadt Osnabrück. Hier werden neben strukturellen und 
finanziellen Inhalten auch Qualitätsmaßnahmen diskutiert und voran-
gebracht.  
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2. Fachberatungen der Stadt Osnabrück: 
Die Fachberatungen der Stadt Osnabrück umfassen mehrere speziali-
sierte Bereiche, um Träger von Kindertagesstätten und Kitaleitungen 
zu beraten und Hilfestellungen zu leisten . Dazu gehört die Fachbera-
tung Sprache für alltagsintegrierte Sprachbildung sowie die Verbund-
fachberatung im Rahmen der Richtlinie Sprach -Kitas des Landes Nie-
dersachsen. Darüber hinau s unterstützt  der Fachbereich für Kinder, 
Jugendliche und Familien freie Träger von Kindertagesstätten mit einer 
Fachberatung für die Kindertagesbetreuung.  Zudem hält der Fach-
dienst Kinder eine Fachberatung für die städtischen Kindertagesstät-
ten und eine weitere Fachberatung zur Thematik der Integration in der 
Kindertagesbetreuung vor. Das Niedersächsische Institut für frühkind-
liche Bildung und Entwicklung e.V.  (Nifbe) initiiert ein Netzwerkformat 
für Fachberatungen, in dem Fachberatungen der freien Träger der Ju-
gendhilfe und der Verwaltung eingebunden sind , um sich über (Quali-
täts-)Themen im Bereich Kindertagesbetreuung austauschen. 
 
3. Die Fortschreibung des  Regionalen Rahmenkonzept s zur Förderung 
der alltagsintegrierten Sprachbildung und Sprachförderung im Ele-
mentarbereich in der Stadt Osnabrück, zudem das von der Verwaltung 
erarbeitete Konzept zur Implementierung einer Sprachstandsfeststel-
lung in den Kindertageseinrichtungen in der Stadt Osnabrück.  
Das Regionale Rahmenkonzept, das im Rahmen der Besonderen Fi-
nanzhilfe Sprachförderung gemäß § 31 NKiTaG jährlich fortgeschrieben 
wird, bildet die Grundlage der Sprachbildung und Sprachförderung für 
alle Kindertageseinrichtungen in der Stadt Osnabrück. Im Zusammen-
hang mit dem Regionalen Rahmenkonzept, findet einmal im Quartal ein 
Arbeitskreis für pädagogische Fachkräfte statt, indem sprachbildende 
und sprachfördernde Inhalte theoretisch und praktisch durch die 
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Fachberatung und Koordinatorin alltagsintegrierte Sprachbildung ver-
mittelt werden.  
Weiter hat die Stadt Osnabrück und ihre Träger 2025 ein Konzept zur 
Implementierung zur Sprachstandserhebung verabschiedet. Ziel ist 
hier, dass alle Kindertageseinrichtungen ihre Kinder mit Eintritt in die 
Kindertageseinrichtung jährlich durch ein vorgegeb enes Sprach-
standsverfahren beobachten und die Sprachentwicklung dokumentie-
ren. Die Einrichtungen werden durch die Koordinierungsstelle alltags-
integrierte Sprachbildung fachlich unterstützt. Die Kindertagesein-
richtungen werden in Inhouse -Schulungen im jewei ligen Sprachbe-
obachtungsverfahren geschult und kontinuierlich begleitet. Bis Ende 
2031 sollen alle Kindertageseinrichtungen geschult sein, sodass eine 
verbindliche Sprachstandserhebung durch die pädagogischen Fach-
kräfte für jedes Kind stattfinden kann. Die  Stadt Osnabrück geht mit 
dieser Maßnahme über die gesetzliche Anforderung nach § 14 NKiTaG 
"Sprachbildung und Sprachförderung" hinaus. Durch die Umsetzung 
des Konzepts soll die Qualität der Sprachbeobachtung erhöht und Kin-
der mit Sprachauffälligkeiten frü hzeitig erkannt und in der Kita durch 
die Fachkräfte alltagsintegriert in ihrer Sprachbildung unterstützt wer-
den.  
 
4. Richtlinie Qualität 3 
Das Land Niedersachsen stellt durch die Richtlinie Qualität der Stadt 
Osnabrück Finanzmittel zur Verfügung, um u.a. die Beschäftigung von 
zusätzlichem Personal in Kindertagesstätten zu fördern. Die Fachver-
waltung stellt diese Mittel in Absprache mit den Trägern unter Berück-
sichtigung sozioökologischer Kriterien („Kita-Profile“) zur Verfügung. 
Dadurch können die Einrichtungen auf zusätzliche personelle Res-
sourcen zurückgreifen, die über die Vorgaben des NKiTaG hinausge-
hen und zur Qualität der pädagogischen A rbeit in den Einrichtungen 
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beitragen. Zudem werden die Mittel u.a. zur Qualifizierung von Fach-
kräften in Kindertagesstätten eingesetzt.  
 
5. Richtline Sprach-Kitas 2 
In der Richtlinie Sprach-Kitas 2 (Richtlinie über die Gewährung von Zu-
wendungen zur Förderung von Kräften der Verbesserung der Sprach-
bildung und Sprachförderung) sind derzeit 28 Kindertageseinrichtun-
gen abgebildet. 21 Funktionskräfte Sprachbildung werden durch die ei-
gene Verbundfachberatung in der Stadt Osnabrück begleitet. Drei Ein-
richtungen sind derzeit ohne Fachkraft Sprachbildung , sind allerdings 
in die Netzwerke eingebunden . Vier Kindertageseinrichtungen in der 
Stadt Osnabrück werden durch die Volkshochschule Landkreis Osnab-
rück und ihre Verbundfachberatung unterstützt. Aufgaben der Funkti-
onskräfte Sprachbildung sind: 
• die Weiterentwicklung der Sprachförderkompetenz für eine 
alltagsintegrierte und zusätzliche Sprachbildung und 
Sprachförderung im inklusiven Kontext,   
• die Qualitätssicherung und Unterstützung der Erhebung 
und der fortlaufenden Beobachtung und Dokumentation 
des Sprachstands der in der Sprach -Kita geförderten Kin-
der,   
• die Planung von pädagogischen Ansätzen und Maßnahmen 
für die bedarfsgerechte Förderung von Kindern mit beson-
derem Sprachförderbedarf,   
• die Weiterentwicklung der pädagogischen Konzeption der 
Sprach-Kita,   
• die Zusammenarbeit mit und Beratung von Familien,   
• die Begleitung des Übergangs von Kindern mit Sprachför-
derbedarf in die aufnehmende Schule des Primarbereichs  
(die Aufzählungen sind nicht abschließend zu verstehen).  
 
9 
 
6. Familienbegleitung der Stadt Osnabrück 
Das Team Familienbegleitung ist dem Fachbereich, Kinder, Jugendli-
che und Familien der Stadt Osnabrück zugehörig. Die Familienbegleite-
rinnen arbeiten überwiegend in den Stadtteilen Schinkel, Dodesheide 
und Eversburg sowie in Teilbereichen von Schölerberg, Innenstadt und 
Fledder. Zudem ist im Jahr 2027 eine weitere Ausweitung geplant. In 
diesem Zusammenhang soll die Familienbegleitung nicht um einen 
weiteren Sozialraum erweitert, sondern gesamtstädtisch ausgebaut 
werden, um den tatsächlichen Bedarfen im gesamten Stadtgebiet ge-
recht werden zu können.  
Die Arbeit der Familienbegleiterinnen fokussiert sich auf  Familien mit 
Kindern von 0 -6 Jahren, insbesondere mit Migrationsgeschichte . Die 
Familienbegleitung leistet einen wichtigen Beitrag, dass sich in der 
Stadt Osnabrück ein vielfältiges und interkulturelles Miteinander in 
den Quartieren entwickeln kann und der Zugang zur gesellschaftlichen 
Teilhabe geschaffen wird. Über die Aufsuchende Arbeit bei den Fami-
lien hinaus bieten die Familienbegleiterinnen diverse Gruppenange-
bote, Elterncaf és und Elternbildungs veranstaltungen. Die Mehrspra-
chigkeit des Teams ermöglicht auch Menschen mit geringen Deutsch-
kenntnissen und unterschiedlichem kulturellen Hintergrund den Zu-
gang zu diesen Angeboten. Dadurch ist die Familienbegleitung ein fes-
ter Bestandteil der Unterstützungs- und Hilfestrukturen für junge Fa-
milien in der Stadt Osnabrück.  
Im Zeitraum von Sommer 2024 bis Ende 2026 wurde darüber hinaus 
das Modellprojekt „Familienbegleitung an Osnabrücker Grundschulen“ 
etabliert. Die bisherigen Ergebnisse machen die fachliche Notwendig-
keit einer Verstetigung des Projekts sehr deutlich. Daher ist die Verste-
tigung und Ausweitung der Familienbegleitung an Osnabrücker Grund-
schulen vorgesehen. 
 
 
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7. Kindergarteneingangsuntersuchung  
Ziel der Kindergarteneingangsuntersuchung ist es, Entwicklungsauf-
fälligkeiten bereits frühzeitig zu identifizieren und Unterstützungs-
maßnahmen einzuleiten. Eine weitere Ausweitung der Kindergarten-
eingangsuntersuchung auf weitere Kitas unter Einbezug sozioökono-
mischer Kriterien sowie ein jährliches Untersuchungsintervall ist aus 
Sicht der Fachverwaltung notwendig, um Entwicklungsauffälligkeiten 
rechtzeitig zu erkennen und eine frühzeitige Förderung initiieren zu 
können. 
 
8. Krisenprävention und Krisenintervention für Kitas in Osnabrück (KIK -
OS)  
KIK-OS ist ein Projekt, welches von der Evangelischen Jugendhilfe Os-
nabrück in Kooperation mit der Stadt Osnabrück (Fachdienst Kinder), 
dem Niedersächsischen Institut für frühkindliche Bildung und Entwick-
lung e.V. (nifbe), berry2b GmbH und gemeinsam mit allen Kindertage-
stätten in der Stadt Osnabrück durchgeführt wird. 
Dieses Projekt wurde ins Leben gerufen, da es im pädagogischen Alltag 
der Fachkräfte Situationen gibt, die ein hohes Maß an Unterstützung 
und Begleitung von Kindern mit sozial -emotional herausfordernde m 
Verhalten erfordern. Diese Situationen wirken sich u.a. auf Arbeitspro-
zesse, personelle Ressourcen und auf den pädagogischen Alltag aus. 
Das Projekt verfolgt das Ziel , eine komplexe Intervention zur Vermei-
dung/Bewältigung von sozial-emotionalen Herausforderungen zu ent-
wickeln. Eine Komponente der Interventio n stellt ein multiprofessio-
nelles, mobiles Beratungsteam dar, welches pädagogischen Fachkräf-
ten bei Bedarf zur Verfügung steht. 
 
9. Regionale Vereinbarung: Gemeinsam von Anfang an 
In der Regionalen Vereinbarung: „Gemeinsam von Anfang an“ wurde 
bereits 2011 festgehalten , wie die Stadt Osnabrück die inklusive 
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Betreuung und Förderung von Kindern mit und ohne Behinderung in der 
Kindertagesbetreuung gestalten möchte. Ziel dieser Vereinbarung ist 
es, allen Kindern von Anfang an gleiche Bildungs - und Teilhabechan-
cen zu ermöglichen und ihre individuelle Entwicklung zu unterstützen. 
Die regionale Vereinbarung orientiert sich hierbei an den gesetzlichen 
Grundlagen des SGB VIII und des SGB IX.  
Die pädagogische Arbeit nimmt die individuellen Bedürfnisse der Kin-
der in den Blick und stärkt die sozialen Kompetenzen sowie Toleranz 
und Gemeinschaft besonders. Dies ermöglicht, dass Kinder mit einer 
Beeinträchtigung bzw. einer (drohenden) Behinderung und einem 
heilpädagogischen Unterstützungsbedarf in einer integrativ arbeiten-
den Kindertagestätte betreut und gefördert werden können. Dadurch 
nehmen alle Kinder Gemeinsamkeiten und Unterschiede untereinan-
der wahr und erleben Wertschätzung der Vielfalt von A nfang an. Dar-
über hinaus gibt es für Kindertagesstätten die Möglichkeit , mit thera-
peutischen Praxen zusammenzuarbeiten und  den Eltern somit eine 
therapeutische Versorgung durch die Praxen innerhalb der Einrichtung 
im Alltag der Kindertageseinrichtung zu ermöglichen. 
 
3. Was spricht aus Sicht der Verwaltung für oder gegen ein stadtweit ein-
heitliches „Curriculum“ für Kindertagesstätten? 
 
In den vergangenen Jahren hat sich die Fachverwaltung stark auf den Ausbau 
der Kindergarten- und Kinderkrippenplätze fokussiert, um den vorhandenen 
Bedarfen im Stadtgebiet gerecht werden zu können. Neue Einrichtungen sind 
entstanden, bestehende Standorte wurden erweitert und/oder modernisiert 
und die Betreuungsformen wurden anhand der Betreuungsbedarfe ange-
passt und weiterentwickelt. 
Die Kindertagesbetreuung in der Stadt Osnabrück hat dahingehend eine dy-
namische Entwicklung erlebt. Diese ist maßgeblich geprägt durch den stei-
genden Betreuungsbedarf im Stadtgebiet, durch veränderte 
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Familienstrukturen und durch gesellschaftliche Veränderungen, Inklusion und 
den bundesweiten massiven Fachkräftemangel. 
Die Stadtverwaltung möchte das Thema der Qualität in den Kindertagesein-
richtungen stärker systematisch in den Fokus nehmen. Dieses soll mit geziel-
ten Maßnahmen erfolgen, um einerseits  bereits bestehende Bausteine, wie 
das Konzept zur Implementierung einer Sprachstandsfeststellung, zu verste-
tigen und weiter zuentwickeln sowie bereits eruierte Themenfelder, wie den 
Übergang von der Kindertagesstätte in die Grundschule, weiter zu konkreti-
sieren und nachhaltig zu verbessern. Dennoch sind diese gezielten Maßnah-
men deutlich von einem Curriculum, wie es im Schulkontext vorhanden ist, für 
den Elementarbereich  abzugrenzen, da dies den gesetzlichen Grundlagen 
und dem Recht der Träger auf die Ausgestaltung eigener pädagogischer Kon-
zepte widersprechen würde. 
Die Fachverwaltung sieht einen großen Mehrwert darin , gemeinsam mit den 
Trägern von Kindertagesstätten übergreifende Qualitätsstandards zu entwi-
ckeln und verbindlich zu verankern, um eine kontinuierliche Weiterentwick-
lung sowie eine verlässliche Sicherung der pädagogischen Qualität im gesam-
ten Stadtgebiet zu gewährleisten . Zu berücksichtigen ist hierbei , dass die 
Vielfalt der Trägerlandschaft bewahrt bleibt, jedoch einheitliche Standards als 
verbindlicher Orientierungsrahmen dienen, welche zugleich ausreich end 
Spielraum für individuelle pädagogische Konzepte und profilbildende Schwer-
punkte der Einrichtungen lässt.  
 
Daher möchte die Fachverwaltung einen differenzierten Ansatz verfolgen, der 
gezielt einzelne Maßnahmen und zentrale Themenfelder in den Fokus nimmt 
und weiterentwickelt. Ein starres Curriculum würde dem im Elementarbereich 
verankerten Bildungsverständnis, das die ganzheitliche Entwicklung des Kin-
des sowie dessen individuelle Bedürfnisse und Lebenslagen in den Mittel-
punkt stellt, sowie der Vielfalt von Trägern und deren konzeptioneller Ausrich-
tung nicht gerecht werden.  
 
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Stattdessen bietet ein themen- und maßnahmenbezogener Ansatz die Mög-
lichkeit, flexibel auf aktuelle Herausforderungen zu reagieren und gemeinsam 
mit den Trägern passgenaue Lösungen zu entwickeln. Dies ermöglicht es, be-
stehende Strukturen zu stärken und gezielt weiterzuentwickeln, ohne die be-
währten pädagogischen Konzepte der Einrichtungen zu überformen. 
 
Ein zentrales Beispiel hierfür ist die Gestaltung des Übergangs von der Kinder-
tagesstätte in die Grundschule:  
• Es bestehen bereits vielfältige Kooperationen und unterstützende 
Angebote, um den Übergang von der Kita in die Grundschule zu un-
terstützen. Zwischen Ki ndertagesstätten und Grundschulen fin-
den regelmäßig gemeinsame Aktivitäten statt, u.a. mehrwöchige 
Kooperationsprojekte, gegenseitige Besuche sowie Patenschafts-
modelle zwischen Kindern der Kita und Grundschule. Ergänzt wird 
dies durch klassische Übergangsformate wie Schnuppertage oder 
gemeinsame Aktionen, beispielsweise das Basteln von Schultüten. 
Zudem finden weitere Angebote in den Kindertagesstätten gezielt 
für Vorschulkinder statt, welche durch  Programme weitere Ak-
teure, wie z.B. des Teams Familienbegleitung, ergänzt werden. Hier 
sind Angebote zu nennen zur Resilienzförderung, die aktuell in fünf 
Kindertagesstätten über einen Zeitraum von sechs Monaten spe-
ziell für Vorschulkinder umgesetzt werden, sowie das Projekt „Zah-
lenbande“, welches in diesem Jahr entwickelt wurde, um das Men-
gen- und Zahlenverständnis frühzeitig zu fördern, welches aktuell 
an einer Kindertagesstätte umgesetzt wird und Erfahrungswerte 
gesammelt werden.  
Die Fachverwaltung wird eine Bestandaufnahme aller bereits 
bestehenden Angebote veranlassen, sodass weitere Kinderta-
gesstätten und Grundschulen von bereits bestehenden Maß-
nahmen partizipieren und neue Angebote entwickelt werden 
können.  
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• TSI-Projekt: Das Niedersächsische Kultusministerium entwickelt 
mit finanzieller Unterstützung der Europäischen Union und in fach-
licher Zusammenarbeit mit UNICEF ein Rahmenmodel für eine wirk-
samkeitsorientiere Pädagogik in der Kindertagesbetreuung und im 
Übergang in die Grundschule (Zeitraum 2024-2026). Das Rahmen-
modell richtet sich direkt an die pädagogische Praxis in den Einrich-
tungen. Es soll Fachkräften eine strukturierte Orientierung bieten, 
ohne dabei die pädagogische Freiheit oder die individuellen Kon-
zepte der Einrichtungen einzuschränken. Im Rahmen einer Pilotie-
rungsphase wurde dieses Modell derzeit in zwölf Einrichtungen in 
Niedersachsen erprobt. Darunter waren zwei Kindertagesstätten 
in der Stadt Osnabrück. Die Ergebnisse der Pilotphase werden ge-
nutzt, um das Rahmenmodell praxisnah zu überarbeiten und eine 
tragfähige Grundlage für eine nachhaltige Qualitätsentwicklung in 
der frühkindlichen Bildung zu schaffen. 
Die Fachverwaltung ist in den Prozess des TSI -Projekts einge-
bunden. Nach Fertigstellung des Rahmenmodells wird dieses 
von der Fachverwaltung gesichtet und bewertet, um  ggf. Maß-
nahmen für die Kitalandschaft der Stadt Osnabrück zu übertra-
gen. Die Frage der dafür erforderlichen Ressourcen ist noch of-
fen. 
 
• Vor dem Hintergrund, dass die Schulkindergärten zum Sommer 
2027 abgelöst werden sollen, entsteht ein besonderer Handlungs-
bedarf für diejenigen Kinder, bei denen sich bereits frühzeitig ein 
herausfordernder Übergang abzeichnet. Ziel muss es sein, diesen 
Kindern ein gutes Ankommen in der Grundschule zu ermöglichen 
und Brüche in d er Bildungsbiografie zu vermeiden.  Hierfür ist die 
Entwicklung eines abgestimmten Konzepts mit den beteiligten 
Akteuren der Grundschulen und Kindertagesstätten erforderlich, 
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dass die Zusammenarbeit zwischen Kindertagesstätten , Grund-
schulen und weiteren beteiligten Netzwerkpartnern stärkt, früh-
zeitige Unterstützungsangebote etabliert und Übergangspro-
zesse verbindlich gestaltet. Ein solcher gezielter Maßnahmenan-
satz ermöglicht es, konkrete Bedarfe wirksam zu adressieren und 
gleichzeitig die individuelle Förderung der Kinder sowie die fachli-
che Ausgestaltung in den Einrichtungen zu erhalten. 
Die Fachverwaltung setzt sich dafür ein, dass ein bestmöglicher 
Übergang von der Kindertagesstätte in die Grundschule vor al-
lem für die Kinder  gewährleistet wird, bei denen bereits in der 
Kindertagesstätte ein erschwerter Übergang deutlich wird. 
 
Insgesamt verfolgt die Stadtverwaltung damit das Ziel, Qualität durch gezielte 
und gemeinsam entwickelte, praxisnahe und bedarfsorientierte Maßnahmen 
nachhaltig zu sichern und weiterzuentwickeln.  
Darüber hinaus liegen andere sinnvolle Maßnahmen außerhalb der kommuna-
len Zuständigkeit. So ist unter anderem deutlich, dass die Freiwilligkeit des Be-
suchs der Kindertagesstätte dazu führt, dass trotz vielfacher Bemühungen 
und herausragender Konzepte einig e Kinder gar nicht bzw. nicht regelmäßig 
die Kita oder eine Kindertagespflege besuchen. Von kommunaler Seite wird 
hier bereits sehr stark die wohnortnahe Versorgung mit ausreichenden Kita-
plätzen forciert, insbesondere in indizierten Stadtteilen. Zielführend wäre die 
landesweite Einführung eines verpflichtenden Besuchs des letzten 
Kitajahres, um insbesondere die Kinder verlässlich fördern zu können, die 
diese Unterstützung besonders benötigen. 
 
 
  
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Literatur 
 
Niesel,2017. Bundeszentrale für politische Bildung (bpb) (2017): Schulreife oder Schulfähigkeit – 
was ist darunter zu verstehen? Online verfügbar unter: bpb.de zuletzt geprüft am [16.03.2026].
  
 
Niedersächsisches Kultusministerium (Hrsg.)(2023): Orientierungsplan für Bildung und Erziehung. 
Gesamtausgabe. Hannover. 
 
https://www.mk.niedersachsen.de/download/4491/Orientierungsplan_fuer_Bil-
dung_und_Erziehung_-_Gesamtausgabe_aktualisiert_2023.pdf