Aktueller Sachstand beim Projekt "Zukunftsperspektive Stadion VfL Osnabrück - Ganzheitliche Betrachtung des Standorts "Bremer Brücke"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3166
Datum: 2024-06-06
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 05.06.2024 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3166
öffentlich
Aktueller Sachstand beim Projekt "Zukunftsperspektive Stadion VfL 
Osnabrück - Ganzheitliche Betrachtung des Standorts "Bremer 
Brücke"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 11.06.2024 N Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 11.06.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
 Stadtteile aufwerten
 Vielfältiger Kulturstandort und lebendige Friedensstadt - vielfältig-offen-kreativ (Ziel 2021-
2030)
 Bekanntheitsgrad regional und überregional erhöhen
Sachverhalt:
Vor dem Hintergrund der aktuellen Situation der „Bremer Brücke“ mit ihrem maroden und 
nicht zukunftssicheren Zustand teilt die Verwaltung nachfolgend den aktuellen Sachstand mit 
und stellt die notwendigen weiteren Schritte dar, um den Profifußball in Osnabrück weiter zu 
ermöglichen:
A. Sachstand der gemeinsamen Projektgruppe:
Die Stadt Osnabrück und der VfL Osnabrück haben mit Wirkung zum 01.10.2023 eine 
gemeinsame Projektgruppe ins Leben gerufen, welche den vorhandenen Standort des 
Stadions an der Bremer Brücke ganzheitlich betrachten soll. Für das Stadion und 
Stadionumfeld sollte bis zum 31.12.2025 eine zukunftssichere, d.h. bauordnungsrechtlichen, 
lizenzrechtlichen und wirtschaftlichen Kriterien genügende und genehmigungsfähige Planung 
erarbeitet werden. Auf Basis dieser Planungen und Erkenntnisse sollte im Anschluss darüber 
entschieden werden können, ob (und wie) die „Bremer Brücke“ saniert/umgebaut wird (vgl. 
VO/2023/2253). Im Rahmen dieser Mitteilungsvorlage möchte die Verwaltung über den 
aktuellen Sachstand des Projektes berichten und hiermit wird über folgendes informiert:
Die oberste Priorität liegt darin, eine Planung für einen Umbau der „Bremer Brücke“ 
voranzutreiben, die die vorgenannten Kriterien erfüllt. Die Herausforderungen ergeben 
sich dabei v. a. aus der räumlichen Enge des Standorts sowie aus den städtebaulichen 
Rahmenbedingungen (Vorgaben Bebauungsplan, umgebene Wohnbebauung). 
Deswegen wird aktuell mit Unterstützung eines fachlich versierten Planungsbüros 
einerseits geprüft, ob und wie an dem Standort ein Umbau bautechnisch realisiert 
werden könnte und andererseits mit einem Fachanwalt parallel geprüft, welche 
Restriktionen bestehen und wie sich diese auf das Vorhaben auswirken. 
Restriktionen ergeben sich insb. durch die sich aus dem Betrieb eines Stadions als 
Veranstaltungsstätte ergebenden Lärm- und Lichtemissionen sowie den verkehrlichen 
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Anforderungen. Vorzugsweise soll ein Umbau der „Bremer Brücke“ im Rahmen des 
bestehenden Bebauungsplans realisiert werden. Die Prüfungen hierzu dauern noch an, 
gleichwohl liegt inzwischen der Entwurf einer juristischen Stellungnahme vor, welche 
sich mit den immissionsschutzrechtlichen Rahmenbedingungen auseinandersetzt und 
ebenfalls zu dem Ergebnis kommt, dass die Festsetzungen des bestehenden 
Bebauungsplans eine Sanierung der „Bremer Brücke“ am aktuellen Standort 
grundsätzlich ermöglichen. Vor diesem Hintergrund sollte aus Sicht der Verwaltung 
sowie aus Sicht des VfL Osnabrück unbedingt am jetzigen Standort grundsätzlich 
festgehalten werden und sind die Planungen für den Umbau der „Bremer Brücke“ 
weiter voranzutreiben. Für den Stadionbetrieb gelten im Hinblick auf die zulässigen 
Immissionen die Anforderungen der 18. BimSchV und die weitere Planung ist auf eine 
Schalloptimierung zum Schutz der Nachbarschaft hin auszurichten, wobei die ersten 
Ergebnisse zeigen, dass sich durch eine Sanierung die aktuelle Lärmemissions-
Situation deutlich verbessern lässt.
Kurzfristig konnte es gelingen, Flächen in der Nähe des Stadions auszumachen, auf 
denen Fahrradabstellplätze errichtet werden können. Die Anzahl der noch 
aufzustellenden Fahrradbügel erreicht gegenwärtig aufgrund der begrenzten 
Verhältnisse jedoch bei weitem nicht die notwendige bzw. gewünschte Anzahl. Stadt 
und VfL Osnabrück sind hier weiter abgestimmt dabei, Lösungen zu suchen und 
gemeinsam zu evalulieren. 
Die Projektarbeit sollte auch darauf hinwirken, auf die DFL einzuwirken und darauf 
hinzuarbeiten, dass die Kriterien für die Lizenzerteilung überarbeitet werden. Die 
Vorgaben zum Lizenzverfahren, wie z. B. das Maß der Überdachung, das Verhältnis 
Sitz- zu Stehplätzen usw. stehen einer sportlichen und wirtschaftlichen Nachhaltigkeit 
entgegen. Bereits 2019 hat der Rat der Stadt Osnabrück einen entsprechenden Appell 
an die DFL gerichtet. Die Verwaltung hat zum damaligen Zeitpunkt auch den 
Deutschen Städtetag eingebunden, ohne dass sich hieraus jedoch nennenswerte 
Ergebnisse ergeben haben. Zwischenzeitlich ist es jedoch gelungen, auch durch die 
Aktivitäten anderer Städte, insb. Münster und Kiel, im Rahmen des Deutschen 
Städtetags eine gemeinsame Arbeitsgruppe zu initiieren, die sich hiermit weitergehend 
beschäftigt. Hierdurch soll es gelingen, kommunale/öffentliche Interessen zu bündeln 
und gemeinsam gegenüber der DFL zu vertreten. Die Arbeitsgruppe tagt im Juni 2024 
zum zweiten Mal.
B. Aktuelle Situation der „Bremer Brücke“:
Bei einer routinemäßigen Überprüfung des Daches Ende März 2024 hat ein 
Sachverständiger keine grundlegenden Beanstandungen identifiziert, hat mit Blick auf 
notwendige Ausbesserungsarbeiten in der Sommerpause aber einen Holzsachverständigen 
ergänzend zu Rate ziehen wollen. Dieser hat Ende April vier bzw. fünf sog. Holzleimbinder 
nach vertiefender Analyse als problematisch eingeschätzt und Sofortmaßnahmen zur 
Sicherung des Spielbetriebs gegen Schalke 04 empfohlen. In anschließenden Gesprächen 
mit der Stadtverwaltung kam man zu dem Ergebnis, dass die festgestellten Probleme nicht 
kurzfristig behoben werden können und daher die mögliche Gefährdung für Spieler, 
Mitarbeitende und Zuschauer nicht grundsätzlich ausgeschlossen werden können. Auf dieser 
Basis hatte daher eine Nutzungsuntersagung durch die Stadt Osnabrück zu erfolgen. Im 
Anschluss wurden durch den VfL Osnabrück Sicherungsmaßnahmen geprüft und umgesetzt, 
um den Spielbetrieb zu sichern. Zunächst wurden etwa zusätzliche Stützpfeiler installiert, um 
einen Einsturz der Ostkurve und eine Gefährdung des Stadioninnenraums zu verhindern. 
Nach der finalen Verlegung des Heimspiels gegen Schalke 04 durch die DFL an das 
Millerntor in Hamburg wurde ergänzend das Dach der Ostkurve abgenommen und die 
problematischen Holzleimbinder sowie die entsprechenden Pfetten wurden entnommen. Die 
Asbestdachproblematik wurde dabei berücksichtigt. Die Nutzungsuntersagung wurde vor 
diesem Hintergrund vor dem letzten Heimspiel gegen Hertha BSC Berlin zunächst für drei 
Tribünen und das Spielfeld, nach Abnahme der finalen Arbeiten anschließend auch für die 
Osttribüne wieder aufgehoben.
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Die angesprochene Prüfung hat zudem ergeben, dass auch schon in der Sommerpause 
2024 einzelne Holzleimbinder auf der Süd- und der Westtribüne kurzfristig zu ertüchtigen 
sind. Eine vertiefende Analyse aller Holzleimbinder findet nun zu Beginn der Sommerpause 
ebenfalls statt, um die Verkehrssicherheit für die Zuschauer zu gewährleisten und einen 
sicheren, störungsfreien Stadionbetrieb trotz des baulichen Zustandes zu garantieren. 
Grundsätzlich gilt jedoch, dass perspektivisch dieselben Probleme, die kurzfristig auf der 
Ostkurve entstanden sind und zu dem Spielausfall führten, auch auf der Süd- und 
Westtribüne zu erwarten sind. Deshalb ist festzustellen, dass – wie bereits in der Vorlage 
VO/2023/2726 formuliert – die Zukunftsfähigkeit des Stadions im aktuellen Zustand nicht 
gegeben ist und die „Bremer Brücke“ unabhängig von der Ligazugehörigkeit saniert werden 
muss.
Nach der sehr kurzfristigen Perspektive zur Sicherung des Spielbetriebs hat der VfL 
Osnabrück inzwischen zudem geprüft, ob eine provisorische Lösung in der Ostkurve 
realisierbar erscheint. Dies ist allein kurzfristig für die kommende Saison nicht umsetzbar, ist 
aber auch aus finanziellen und grundlegenden Erwägungen nicht sinnvoll und nicht 
nachhaltig. Eine provisorische Dachlösung auf der Ostkurve würde auf einer in Teilen bereits 
aktuell maroden Bausubstanz der Tribüne errichtet werden müssen. Übermäßig intensive 
statische Aktivitäten mit entsprechend vergleichsweise hohem finanziellem Aufwand wären 
notwendig, zugleich kann die Dauerhaftigkeit aufgrund des Tribünenzustandes nicht 
gewährleistet werden. Die Verwaltung und der VfL Osnabrück sind dabei der gemeinsamen 
Überzeugung, dass eine weitere kurzfristige und provisorische Ausbesserung aus 
finanziellen und nachhaltigen Erwägungen zu unterlassen und eine grundlegende Sanierung 
der Bremer Brücke, d.h. die Sanierung bzw. der Neubau der Ost-, West- und Südtribüne 
samt entsprechender Funktionsgebäuden am Standort zwingend ist.
C. Auswirkungen des maroden Stadionzustandes 
Die bisherige Projektarbeit war bislang darauf ausgelegt, bis Ende 2025 belastbare 
Planungen vorzulegen. Der bereits beschriebene akute Handlungsbedarf bezüglich der 
Tribünen Ost, West und Süd sorgten für eine Neubewertung der Lage. Die Ostkurve ist 
bereits ohne Dach, die Südtribüne und die Westkurve müssen in der Sommerpause 
ausgebessert werden. Weitere Arbeiten sind kurzfristig zu erwarten und zudem ist auch die 
Bausubstanz aller drei Tribünen problematisch. Die massiven Probleme sind zwar 
grundlegend bekannt und Gegenstand gemeinsamer Beratungen von Stadt und Verein, die 
zeitliche Dringlichkeit ist jedoch neu.  Aufgrund der vorgenannten Entwicklung streben 
Verwaltung und der VfL Osnabrück nun gemeinsam eine deutliche Beschleunigung der 
bisherigen Planung und eine sehr viel schnellere Umsetzung an. 
Auf Grundlage des bestehenden Bebauungsplanes, unter Berücksichtigung von 
Grundstücksgrenzen und Abstandsflächen sowie anhand aktueller, baurechtlicher 
Vorüberlegungen wurde bereits eine erste funktional-geometrische Grobplanung erarbeitet. 
Im vorläufigen Ergebnis zeigt diese, dass am aktuellen Standort unter Beibehaltung der 
gegenwärtigen Zuschauerzahl von knapp 16.000 Plätzen ein zukunftsfähiges Stadion 
realisiert werden kann. Mit dem erheblichen Umfang an Sanierungen und Neuerungen sowie 
einer veränderten Struktur von Steh- und Sitzplätzen, d.h. einer zwar reduzierten, aber mit 
knapp 50% der Gesamtkapazität weiterhin verhältnismäßig hohen Anzahl von Stehplätzen, 
sowie einer Erweiterung der funktionalen Möglichkeiten erlaubt diese auch weiterhin, 
Profifußball in Osnabrück zu erhalten und zugleich die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit 
zu erhöhen. Im Weiteren wird auch mit einbezogen, welche Nutzungen am und im Stadion in 
Betracht kommen, um unabhängig von Heimspielen ein Anziehungspunkt im Stadtteil 
Schinkel zu sein. Der VfL kann diese notwendigen Maßnahmen jedoch nicht aus eigenen 
Mitteln bewerkstelligen und ist dabei in nennenswertem Umfang auf kommunale 
Unterstützung angewiesen.
Ziel soll es sein, dem Rat der Stadt Osnabrück nach der Sommerpause eine 
Beschlussvorlage vorzulegen, aus welcher die Grundzüge einer Stadionsanierung 
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hervorgehen. Bis dahin sollen eine grobe Projektplanung für den Umbau inklusive einer 
möglichen Zeitschiene zur Realisierung der Sanierung und eine erste Kostenindikation 
vorliegen. Bei dieser ehrgeizigen Planung sind Verwaltung und VfL Osnabrück allerdings auf 
die Unterstützung durch externe Firmen angewiesen. Überdies gibt es eine Reihe weiterer 
Fragen, die möglichst zeitnah geklärt werden sollen, insb. im Zusammenhang mit dem EU-
Beihilferecht und organisatorische Fragestellungen. Der Rat der Stadt Osnabrück soll so 
bereits kurzfristig in die Lage versetzt werden, eine Grundsatzentscheidung zur 
Unterstützung des VfL Osnabrück und zur Sanierung der „Bremer Brücke“ zu treffen und 
weitere Planungsmittel könnten frei gegeben werden. 
Gez. Fillep Gez. Schäfer