Bundesweiter Warntag 2024 in Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3691
Datum: 2024-10-30
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 23.10.2024 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Feuerwehr
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3691
öffentlich
Bundesweiter Warntag 2024 in Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 13.11.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Sicherheitsgefühl im öffentlichen Raum stärken
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück beteiligt sich jährlich am bundesweiten Warntag, um einerseits die 
verfügbaren Warnmittel innerhalb des Stadtgebietes zu erproben und andererseits 
Informationen zur Bevölkerungswarnung an die Bevölkerung zu streuen. 
 
Im Vorfeld des Warntages
 
Mit dem Aufbau des Sirenennetzes im Stadtgebiet ist klar geworden, dass es definierte 
Informationsquellen für die Bevölkerung geben muss, an denen es -weitestgehend 
automatisiert- zeitgleich mit der Sirenenauslösung weiterführende Informationen über die 
Lage, den Ereignisort und Handlungsempfehlungen gibt.
Dazu wurde eine Schnittstelle zwischen der Website der Stadt Osnabrück und dem 
modularen Warnsystem des Bundes, kurz: MoWaS, programmiert, sodass mit Auslösung 
des MoWaS die vorliegenden Informationen unter www.osnabrueck.de/warnungen sofort 
verfügbar sind.
Durch diese Schnittstelle werden auch Warnmeldungen von anderen Absendern, 
beispielsweise die des Deutschen Wetterdienstes, auf der städtischen Homepage und per 
Push-Nachricht auf mobilen Endgeräten veröffentlicht. 
Ohne laufende Warnung wird diese Homepage für die Bereitstellung von generellen 
Informationen zum Warnmittel-Mix und den Sirenentönen genutzt.
 
Im Vorfeld des Warntages sind Informationsschreiben an Kindergärten, Kindertagesstätten 
und Schulen versandt worden, die Hinweise zu altersgerechten Lehrinhalten zum 
Bevölkerungsschutz, sowie Informationen zum Ablauf des Warntages gegeben haben. 
Mehrsprachiges Informationsmaterial ist außerdem für Einrichtungen für Geflüchtete, sowie 
Alten- und Pflegeheime vorbereitet worden. Beispielhaft wurde ein solcher Flyer als Anlage 2 
beigefügt.
 
Am Warntag
 
Am Warntag werden unter anderem die folgenden Warnkanäle genutzt:
1. Stationäre Sirenen
2. Radio/TV
3. Cell-Broadcast
4. Alle gängigen Warn-Apps
5. Die Homepage und Social-Media Channels der Stadt Osnabrück
6. Stadtinformationstafeln (Roadside-Screens der Fa. Ströer)
7. Beschilderung der umweltsensitiven Verkehrsführung
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8. Digitale Anzeigetafeln in Bussen und Bushaltestellen der SWO-Mobil
 
All diese Mittel sind um 11.00 Uhr am 12.09.2024 angesteuert und bis 11.45 Uhr 
aufrechterhalten worden. Sirenen und Warn-Apps konnten daraufhin eine Entwarnung 
senden, Anzeigetafeln die Entwarnung anzeigen. Das System Cell-Broadcast ist aktuell noch 
nicht zu einer Entwarnung fähig.
 
Die Errichtung des Sirenennetzes hat sich bis zuletzt weiterhin als schleppend gezeigt, nur 
durch deutlichen Druck auf den Sirenenerrichter war der Aufbau von 26 von 27 Anlagen bis 
zum Warntag möglich. Inzwischen sind alle Anlagen errichtet, es laufen dennoch weiterhin 
Nachrüst- und Restarbeiten. Ein exakter Zeitpunkt zum Projektabschluss konnte jedoch nach 
wie vor nicht in Aussicht gestellt werden.
Somit kam es leider auch am Warntag dazu, dass nicht alle errichteten Sirenen ausgelöst 
haben. Die untere Katastrophenschutzbehörde hat Kenntnis darüber, dass fünf Sirenen nicht 
ausgelöst haben. Dieses lässt sich primär aus dem internen Zustandsüberwachungssystem 
der Sirenen sowie unterstützend aus den Rückmeldungen der Bevölkerung entnehmen.  
 
Um etwas weniger subjektiv die Effektivität und Verständlichkeit der Warnmittel bewerten zu 
können wurde am Warntag selbst eine Umfrage über Umfrage – Stadt Osnabrück 
(osnabrueck.de) geschaltet. Durch die Angabe des Aufenthaltsortes am Warntag haben wir 
uns eine flächendeckende Beurteilung des Sirenennetzes erhofft, die vielfach auch möglich 
war. Des Weiteren wurde die Nutzung von Warn-Apps, die Qualität der Informationen und 
die Informationspolitik im Vorfeld des Warntages in der Umfrage abgefragt. 
Ein Freitext-Feld hat weitere Angaben ermöglicht. Der Umfragelink wurde intern vorab an die 
Feuerwehren und die Stadtverwaltung verteilt. Am Warntag selbst wurde er über Social-
Media an die Bevölkerung gestreut.
Einschränkend ist allerdings an dieser Stelle darauf hinzuweisen, dass aufgrund der o.g. 
fehlenden Auslösung von fünf Sirenen, einige Rückmeldungen aus den betreffenden 
Gebieten nicht repräsentativ ausgefallen sind.
Dennoch ist der Trend, auch in den Stadtteilen in denen die Sirenen gesichert ausgelöst 
haben, erkennbar, dass eine Nachverdichtung zum effektiven Einsatz der Sirenen geboten 
ist. Die Verwaltung hat entsprechende Haushaltsmittel in die mittelfristige Finanzplanung 
eingebracht.  
 
Im Nachgang des Warntages
 
Die zuvor genannte Umfrage wurde von über 700 Teilnehmenden vollständig durchgeführt, 
von denen sich rund 500 zum Zeitpunkt der Warnung im Stadtgebiet aufgehalten haben.
Die Ergebnisse lassen sich quantitativ in Diagrammen anschaulich darstellen, dazu ist eine 
Übersicht angehängt.
Qualitativ lassen sich einige Kernaussagen herausstellen, die sich überwiegend mit den 
Eindrücken aus der täglichen Arbeit im Bevölkerungsschutz und auch technischen 
Rahmenbedingungen decken:
 
1. Die Lautstärke der Sirenen wird überwiegend als angemessen, tendenziell aber als 
zu leise empfunden, sodass eine nächtliche Auslösung ggfls. nicht flächendeckend 
wirkungsvoll genug sein könnte.
2. Das System Cell-Broadcast ist weitestgehend verstanden worden und akzeptiert. 
Hier wird vereinzelt der geringe Informationsgehalt kritisiert, sodass man sich ableiten 
lässt, dass Cell-Broadcast als „Kleine Sirene“, aber nicht als Ersatz für weitere 
Informationsquellen, wie z.B. Warn-Apps gesehen werden kann.
3. Die der von der Stadt Osnabrück empfohlene Warn-App NINA ist unter den 
Teilnehmenden vor KatWarn am weitesten Verbreitet. Die Warn-App BiWAPP ist 
nicht verbreitet.
4. Das positive Feedback zur Information im Vorfeld des Warntages und der 
Verständlichkeit der Meldungen lässt eine gute Akzeptanz für das aktuelle 
Warnkonzept vermuten.
 
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Ausblick
 
Aus technischen Gründen haben einige der Sirenen am Warntag nicht ausgelöst oder 
gewarnt, aber nicht entwarnt. Hier werden Nacharbeiten durchgeführt und ein zweiter 
Alarmierungsweg über den Digitalfunk zur Härtung der Infrastruktur ergänzt. Da im Sirenen-
Beschallungsplan der Stadt einige Bereiche auszumachen sind, in denen eine 
Nachverdichtung des Sirenennetzes sinnvoll erscheint, wird auch das Sirenennetz in den 
kommenden Jahren fortlaufend ausgebaut. Als Beispiel ist hier das Lokviertel zu nennen. 
Die Möglichkeiten der Bevölkerungswarnung entwickeln sich außerdem ständig weiter, 
sodass verschiedene weitere Warnmittel denkbar sind, die in den Warnmittel-Mix der Stadt 
Osnabrück einfließen werden. 
Aufgrund einer Zuweisung von mobilen Durchsageeinrichtungen durch das Land 
Niedersachsen, befindet sich die Dienststelle derzeit im Aufbau von Warn- und 
Durchsagetrupps, die mit Warnfahrzeugen und den Warneinrichtungen gezielt Informationen 
bei kleinräumigen Ereignissen streuen können.
Zum Zeitpunkt der Vorlagenerstellung wurde von Seiten der Verwaltung die Entscheidung 
getroffen, dass Sirenennetz punktuell im betreffenden Evakuierungsgebiet der Stadt für die 
Bombenräumung am 17.11.2024 einzusetzen. Neben den bekannten „Warneffekt“ für die 
Bevölkerung, soll der Einsatz auch als weiterer Test für die Funktionsweise der Sirenen 
dienen. Darüber hinaus, schlägt die Verwaltung die Durchführung eines städtischen 
Warntags vor, der nach der endgültigen Inbetrieb- und technischen Abnahme aller Sirenen  
im ersten oder zweiten Quartal 2025 erfolgen könnte.
 
Gez.
Bettenbrock
Anlage/n:
Quantitative Auswertung der Umfrage zum Warntag 2024
Warntag 2024 –
Auswertung der 
Umfrage
Genutzte Informationskanäle
- Vor dem Warntag -
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Fernsehen
Radio
Zeitung
Soziale Medien
Website OS
Freunde/Familie
Informationskanäle im Vorfeld des Warntags
Nein Ja
Genutzte Warn-APPs
- & Effektivität Cellbroadcast -
0 100 200 300 400 500 600
Cellbroadcast
Nutzung NINA
Nutzung KatWarn
Nutzung BiWAPP
Meldung via APP erhalten
Im Vorfeld vom WT erfahren
Nutzungsverhalten Warn-APPs
Nein Ja
Beurteilung der Meldungsqualität 
0
50
100
150
200
250
300
Verständlichkeit der Meldungen
Verständlichkeit der Meldungen
Sehr gut Gut Mittelmäßig Schlecht Sehr Schlecht
Beurteilung der Sirenen-Lautstärke
- Berücksichtigung der Meldungen aus dem Stadtgebiet -
Viel zu laut
0% Zu laut
1%
angemessen
72%
zu leise
23%
viel zu leise
4%
RÜCKMELDUNG WARNTAG, SIRENENLAUTSTÄRKE
N=496
ATTER 6 MELDUNGEN
DARUM/ GRETESCH/ LÜSTRINGEN 14 MELDUNGEN
DODESHEIDE 16 MELDUNGEN
EVERSBURG 16 MELDUNGEN
FLEDDER 17 MELDUNGEN
GARTLAGE 8 MELDUNGEN
HAFEN 13 MELDUNGEN
HASTE 15 MELDUNGEN
HELLERN 12 MELDUNGEN
INNENSTADT 139 MELDUNGEN
KALKHÜGEL 10 MELDUNGEN
NAHNE 1 MELDUNGEN
PYE 4 MELDUNGEN
SCHINKEL 20 MELDUNGEN
SCHINKEL -OST 7 MELDUNGEN
SCHÖLERBERG 10 MELDUNGEN
SONNENHÜGEL 14 MELDUNGEN
SUTTHAUSEN 9 MELDUNGEN
VOXTRUP 8 MELDUNGEN
WESTERBERG 66 MELDUNGEN
WIDUKINDLAND 10 MELDUNGEN
WÜSTE 25 MELDUNGEN
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
10%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
17%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
11%
0%
2%
0%
0%
33%
71%
69%
81%
71%
63%
46%
87%
50%
79%
40%
0%
75%
75%
71%
80%
71%
56%
50%
80%
90%
60%
50%
29%
31%
19%
18%
38%
46%
13%
50%
18%
50%
0%
25%
10%
14%
10%
29%
22%
25%
17%
0%
40%
0%
0%
0%
0%
12%
0%
8%
0%
0%
1%
10%
100%
0%
15%
14%
0%
0%
11%
25%
2%
10%
0%
Viel zu laut Zu laut angemessen
Auswertung Textteil – Cluster 
-58 Meldungen-
OSNABRÜCK
Herausgegeben von:
Stadt Osnabrück
Die Oberbürgermeisterin
Berufsfeuerwehr Stadt Osnabrück
Nobbenburger Straße 4
49076 Osnabrück
Stand: 08/2023
Informationen zur NINA-App
Mit der Notfall-Informations- 
und Nachrichten-App des 
Bundes, kurz Warn-App NINA, 
erhalten Sie wichtige Warn-
meldungen des Bevölkerungs-
schutzes für unterschiedliche Gefahrenlagen wie zum 
Beispiel Gefahrstoffausbreitung oder einen Groß-
brand. Wetterwarnungen des Deutschen Wetterdiens-
tes und Hochwasserinformationen der zuständigen 
Stellen der Bundesländer sind ebenfalls Bestandteil 
der App. Abonnieren Sie Gebiete und Orte, für die Sie 
gewarnt werden möchten. Auf Wunsch warnt Sie die 
Warn-App NINA auch für Ihren aktuellen Standort. 
Dabei werden keinerlei Standortdaten erfasst.
 
Cell Broadcast
Seit Anfang 2023 kann die Stadt Osnabrück Warn-
meldungen mittels Cell Broadcast herausgeben. Cell 
Broadcast kann grundsätzlich genutzt werden, um 
Warnmeldungen an alle in einem bestimmten Ab-
schnitt des Mobilfunknetzes, einer sogenannten 
Funkzelle, befindlichen Mobilfunkendgeräte (Smart-
phone und konventionelles Handy) zu versenden. Eine 
zusätzliche Installation von Apps ist nicht notwendig. 
Voraussetzungen für das Empfangen sind: Das aktu-
elle Betriebssystem-Update ist installiert, das Gerät ist 
eingeschaltet und befindet sich nicht im Flugmodus.
Aktuelle Warnungen und
allgemeine Informationen unter:
Mehrsprachige Informationen
multilingual information
Bevölkerungswarnungen
Sirenen-Alarm?
Was tun?
www.osnabrueck.de/warnungen
Quelle: BBK
Warum wird gewarnt?
Größere Schadensereignisse und Gefahrenlagen ge-
fährden Ihre Sicherheit und Ihr Eigentum. Bei Gefahren 
werden Sie vor Ort gewarnt, damit Sie sich auf die Gefahr 
einstellen und sich richtig verhalten.
Anlässe zur Warnung der Bevölkerung können sein:
• Großbrände
• Unwetter
• Hochwasser
• akute Bombenentschärfungen
• Schadstoffaustritte
• weitere akute Gefahren
 
Wie wird gewarnt?
Häufig werden Sie mit einem oder mehreren Mitteln 
gewarnt:
• Sirenen
• Radio und Fernsehen
• Warn-Apps wie zum Beispiel NINA oder KatWarn
• Informationskanäle der Stadtverwaltung
• Soziale Medien 
• Digitale Stadtinformationstafeln
Wie sollten Sie sich verhalten?
• Ruhe bewahren
• Radio einschalten (OS-Radio, NDR 2, bei Stromausfall 
Autoradio oder batteriebetriebenes Radio nutzen)
• Gebäude oder Wohnungen aufsuchen/verlassen 
(Anweisungen befolgen)
• Nachbarn fragen oder informieren
• Türen und Fenster schließen
• Notrufe nicht blockieren
Bundesweiter Warntag 
Der bundesweite Warntag dient der Erprobung der 
Warnsysteme und lädt ebenso ein, sich über die 
Warnung der Bevölkerung zu informieren. Er findet 
jeweils am zweiten Donnerstag im September statt.
An diesem Tag wird ab 11 Uhr eine Probewarnung in 
Form eines Warntextes an alle am Modularen Warn-
system (kurz: MoWaS) des Bundes angeschlossene 
Warnmultiplikatoren (zum Beispiel Rundfunksender 
und App-Server) verschickt.
Die Warnmultiplikatoren versenden die Probewar-
nung zeitversetzt an Warnmittel wie Fernseher, Radios 
und Smartphones. Dort können Sie die Warnung dann 
lesen und/oder hören.
Parallel werden alle in Osnabrück verfügbaren Warn-
mittel ausgelöst. Das heißt neben den Warn-Apps 
werden die Sirenen im Stadtgebiet ertönen und 
Meldungen auf digitalen Stadtinformationstafeln 
sowie auf Informationskanälen der Stadtverwaltung 
erscheinen.
Gegen 11.45 Uhr erfolgt eine Entwarnung über die 
Warnmittel und Endgeräte, über welche zuvor die 
Warnung versendet wurde. Über Cell Broadcast wird 
derzeit noch keine Entwarnung versendet. Die Mög-
lichkeit, auch über diesen Warnkanal zu entwarnen, 
wird derzeit unter anderem von den Mobilfunknetz-
betreibern geprüft.
In Osnabrück kommt das Sirenensystem nur bei sehr 
großen Schadensereignissen und Gefahrenlagen zum 
Einsatz.
Jeweils vier unterschiedliche Alarmauslösungen sind 
möglich:
Probe
           12 Sekunden Aufheulen zur Probe
Alarmierung 
Freiwillige       1 Minute: 3 x 12 Sekunden Dauerton; 
Feuerwehr      2 x 12 Sekunden Unterbrechung 
           (nicht in Osnabrück) 
Warnung
           1 Minute auf- und abschwellender Heulton
Entwarnung
           1 Minute Dauerton
Zeit
2        12         24          36          48         60
Sirene auf einem Dach im Stadtteil Westerberg. Foto: Sven Krenzien