Sozialer Zusammenhalt im Schinkel / Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1467-01
Datum: 2022-11-09
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 03.11.2022 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Soziales
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1467-01
öffentlich
Sozialer Zusammenhalt im Schinkel / Anfrage der Gruppe
Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 08.11.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Wir bitten Quartiersmanagement und Verwaltung darzustellen:
1. Wie erfolgt der Austausch und die Zusammenarbeit des Quartiersmanagements mit 
den Menschen im Stadtteil Schinkel?
2. Welche Planungen gibt es zur Aktivierung und Beteiligung der Bürgerschaft, zur 
Stärkung des ehrenamtlichen Engagements und der Nachbarschaften, vor allem auch 
mit Blick auf die Mitwirkung von Menschen mit Migrationsgeschichte und Senior:innen 
im Quartier?
3. Gibt es darüber hinaus Planungen zur Einführung nachhaltiger kultureller
Veranstaltungen und Angebote sozialer Begegnungen (wie z.B. im Rosenplatzquartier
mit „Lichter in den Höfen“ oder regelmäßig stattfindenden thematischen 
Stadtteilspaziergängen)?
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt wie folgt:
Zu 1. Das Quartiermanagement (QM) ist mit einer Vollzeitstelle die zentrale 
Vernetzungsinstanz zwischen sozialen Akteuren, Bürgerinnen und Bürgern sowie der 
städtischen Verwaltung mit den involvierten Fachbereichen und Referaten. Der Austausch 
und die Zusammenarbeit des QM mit den Menschen im Stadtteil erfolgt auf verschiedenen 
Ebenen, die das QM miteinander vernetzt:
 
a) Zusammenarbeit mit sozialen Akteuren im Stadtteil als „Brücke“ zu den Menschen 
Sozialträgerkonferenz Schinkel mit thematischen Arbeitsgruppen
Ziel ist die Beteiligung der fachlichen Ebenen für eine zielgerichtete Maßnahmenplanung. 
Zur effektiven Bearbeitung verschiedener Handlungsfelder hat das QM vier 
Arbeitsgruppen gegründet, u.a. zum nachbarschaftlichen Zusammenleben, die jeweils 
die soziale Maßnahmenplanung vorbereiten und Projekte initiieren. 
Planungsgruppe Präventionsketten
Das Quartiermanagement (QM) Schinkel arbeitet als Mitglied der Runde an der 
Vernetzung und Abstimmung der Maßnahmen mit.
Mit dem Stadtteilfest Schinkel und der Veranstaltung „Schinkel isst bunt“ hat die 
Verwaltung starke etablierte Formate zur Bürgeraktivierung, für die Bildung von 
Nachbarschaften und zur sozialräumlichen Vernetzung der Akteure im Schinkel 
geschaffen. Das QM beteiligt sich an den Veranstaltungen.
b) Zusammenarbeit mit Vereinen, Initiativen und Migrantenorganisationen im Schinkel
                                                           Seite: 2/4
Sowohl der aktive Bürgerverein als auch Initiativen, Sportvereine, Migrantenvereine und 
Kirchengemeinden lädt das QM zu sämtlichen Veranstaltungen und Beteiligungen ein, 
auch durch persönliche Ansprache von Vereinsvorsitzenden.
Neben Veranstaltungen steht das QM im regelmäßigen und anlassbezogenen Austausch 
mit den Initiativen, Vereinen und Kirchengemeinden, um Ideen und Engagement zu 
vernetzen. Diese Vereine und Initiativen fungieren als Zugangsmöglichkeit für das QM, 
um ehrenamtliches Engagement zu fördern, die Initiativen zu unterstützen und in ihrer 
Arbeit zu motivieren. 
Die Einrichtung eines Verfügungsfonds, aus dem für kleine Projekte von Bürgerinnen, 
Bürgern und Vereinen sowie Initiativen finanzielle Mittel beantragt werden können, erhöht 
die Motivation der Initiativen für ihr Engagement im Schinkel. Es sind bereits einige 
Projekte umgesetzt. Das QM berät die unterschiedlichen Akteure bzgl. der 
Antragstellung. Hier eine Auswahl der geförderten Projekte:
oGraffiti-Projekt an Stromkästen im Rahmen des Ferienpasses im Aug. 2022 
(QM, Bunte Hunde, Jugendtreff HFH)
oDigitalisierungsprojekt (Bürgerverein Schinkel)
oGraffiti-Kunstausstellung im Stadtteilbüro im Juni 2022 
(Kooperation mit Gesamtschule Schinkel)
oSpielplatzreinigung GSP Hasepark im Juli 2022 
(QM in Kooperation mit City Cleaners Germany und Familienbegleiterinnen)
c) Einbindung und Aktivierung nicht organisierter Bürgerinnen und Bürger im Schinkel 
Die Einbindung und Aktivierung der Bürgerinnen und Bürger ist im Integrierten 
Handlungskonzept (IHK) Schinkel verankert und die einzelnen Maßnahmen werden dort 
ausführlich beschrieben; sie stellt eine zentrale Aufgabe des QM dar. Auch in Kooperation 
mit der Verwaltung und den sozialen Akteuren vor Ort sollen Anlässe geschaffen und 
Zugänge ermöglicht werden. Es gibt nicht DIE Bürgerinnen und Bürger als eine Gruppe, die 
es einzubinden gilt. Gerade der Stadtteil Schinkel ist durch kulturelle, sprachliche und soziale 
Vielfalt gekennzeichnet. Das erfordert niedrigschwellige, zielgruppenbezogene und damit 
differenzierte Vorgehensweisen. Die Corona-Pandemie stellte und stellt hier zusätzlich ein 
gravierendes Problem für Aktivierung dar, da sich Engagierte stark zurückgezogen haben. 
Beispielhaft können folgende Maßnahmen angeführt werden:
Bürgerbefragung Schinkel (s. 3.3.1.5 im IHK, Ergebnisse als Anhang am IHK 2022)
Einrichtung eines Verfügungsfonds 
Regelmäßige aufsuchende Bürgerbeteiligung im Quartier z.B. 
   - Niedrigschwelliger Aktivierungsstand auf dem Wochenmarkt
   - Beteiligung bei Planungen von Spiel- und Bolzplätzen
   - Beteiligung Pastor-Karwehl-Platz
   - Wohnumfeld Jeggener Weg
Regelmäßige Durchführung der Schinkelrunde
Regelmäßige Durchführung von Bürgersprechstunden im Stadtteilbüro 
(Di 9 bis 14 Uhr, Do 14 bis 18 Uhr) 
Ergänzend hat das Quartiermanagement weitere Aktivierungsmaßnahmen in Kooperation 
mit weiteren Akteuren im Quartier durchgeführt, die noch nicht im IHK mit aufgenommen 
wurden; hier eine Auswahl:
Nachbarschaftsfest am Jeggener Weg
Begegnungskaffee im Rahmen der Internationalen Wochen gegen Rassismus (März 
2022) im Stadtteilbüro
Sanierungsradtour (Juni 2022) in Kooperation mit dem Sanierungsmanager
                                                           Seite: 3/4
Übernahme von Beetpatenschaften
Bücherspenden, Spielzeugspendenaufruf des Stadtteilbüros 
Fotokalenderprojekt in 2020
Einladung zu allen Veranstaltungen und Beteiligungen mittels Flyer in jeden Haushalt, 
und regelmäßiger Newsletter und Veröffentlichung in der Stadtteilzeitung
Zu 2. Die unter 1.) aufgeführte Auswahl an umgesetzten und aktiven Maßnahmen zur 
Aktivierung und Einbindung von Bürgerinnen und Bürgern werden fortgeführt. Weitere 
Planungen sind im integrierten Handlungskonzept aufgeführt (s. IHK 2022, S. 15-25). 
Die Bürgerbefragung, die Beobachtungen des QM und Rückmeldungen sozialer Akteure 
machen deutlich, dass grundsätzlich die Bereitschaft zu bürgerschaftlichem Engagement 
und damit ein Mitwirkungspotenzial für den Stadtteil besteht. Mit den durchgeführten 
Aktivierungsmaßahmen haben das QM und die sozialen Akteure die Erfahrung gemacht, 
dass das klassische ehrenamtliche Engagement in Vereinen, Kirchengemeinden und 
dauerhaften Initiativen abnimmt. Dies ist aber nicht nur im Schinkel der Fall, sondern ein 
genereller Trend. Die bisherige Arbeit zeigt, dass eine Aktvierung von Bürgerinnen und 
Bürgern und bestimmten Zielgruppen eher anlassbezogen erfolgreich ist, also bei 
Betroffenheit, und eher punktuell oder zeitlich begrenzt stattfindet. Insofern sehen die 
weiteren Planungen vor, dass bestehende Vereine und Initiativen nach den mit der Corona-
Pandemie einhergehenden Herausforderungen nun weiter unterstützt und vernetzt werden 
sollen. Sie werden als Multiplikator und Zugang des QMs zu Bürgerinnen und Bürgern 
genutzt. Dazu eine Auswahl an geplanten Maßnahmen für Vereine, Initiativen und 
verschiedene Zielgruppen unter den Bürgerinnen und Bürgern:
Kooperation zwischen der Hochschule und Quartiersmanagement: Studierendenprojekt 
zur Analyse des Ehrenamts-Netzwerks im Schinkel
Ehrenamtsbörse (Darstellung der Möglichkeiten von ehrenamtlichem Engagement im 
Schinkel, aber auch zur Vernetzung der Anbietenden untereinander) mit Vorstellung der 
Ergebnisse des Studierendenprojekts zum Ehrenamtsnetzwerk im Schinkel am 
05.12.2022 im HFH
Brücken-Graffiti-Projekt an der Oststr. mit Gesamtschule Schinkel, in Begleitung der 
„Bunten Hunde“ Osnabrück in 2023
Planungen zu einem Urban Gardening Projekt an der Paulus Kirche
Schaffung von Angeboten für Seniorinnen und Senioren
Der Zugang und die Einbindung von bestimmten Zielgruppen, wie z.B. Menschen mit 
Migrationshintergrund und Seniorinnen und Senioren wird weiterhin über wichtige 
Multiplikatoren wie die Familienbegleiterinnen, migrantische Vereine und über 
Kirchengemeinden erfolgen. Es gibt im Stadtteil bereits Beteiligungs-, Freizeit- und 
Beratungsangebote, oftmals mangelt es an Information und Kenntnis darüber. Mit diesen 
Multiplikatoren und ihrer Vernetzung untereinander können Angebote bekannt gemacht und 
Zugänge ermöglicht werden. Daraus erfolgt eine Aktivierung der Zielgruppen. 
Zu 3. Sämtliche Planungen für Angebote sozialer Begegnungen sind im IHK Schinkel 
aufgeführt (s. IHK 2022, S. 15 ff). Zu beachten ist, dass es bereits mit dem Stadtteilfest beim 
Heinz-Fitschen-Haus, „Schinkel isst bunt“ und dem Familienflohmarkt drei wichtige 
wirksame, große Veranstaltungen zur Förderung der Begegnungen, Nachbarschaften und 
Stadtteilkultur gibt, die fortgeführt werden.
Zusätzlich plant das QM gemeinsam mit den sozialen Akteuren kleinräumigere soziale 
Begegnungsmöglichkeiten, die einen niedrigschwelligen Zugang zum Engagement 
ermöglichen. Die folgenden Maßnahmen stellen eine Auswahl dar:
Initiierung von Nachbarschaftsfesten, ggf. förderfähig über den Verfügungsfonds
Begegnungscafés im Stadtteilbüro und Aktivierungsaktionen auf dem Wochenmarkt
Wintermarkt (voraussichtlich Feb. 2023), Idee aus der AG Nachbarschaften
                                                           Seite: 4/4
dezentrale kleine (u.U. auch kulturelle) Veranstaltungen an verschiedenen Orten des 
Quartiers bei Bürgern und Initiativen anregen,  Veranstaltungsreihe oder -wochenende 
o.ä.
Grundsätzliches zur Aktivierung und zum Ehrenamtlichen Engagement in (sozial 
benachteiligten) Quartieren
Das QM kann gemeinsam mit der Verwaltung und den sozialen Akteuren die 
Rahmenbedingungen für ehrenamtliches Engagement verbessern und Anlässe schaffen, 
sich zu engagieren. Genau dies geschieht mit den aufgeführten Maßnahmen. 
Zentral für das ehrenamtliche Engagement sind verschiedene aktive Personen, die sich 
(auch aus eigenem Interesse) für ein bestimmtes Thema interessieren und einsetzen. Das 
QM kann diese Personen unterstützen und aktivieren. Eine Förderung des Ehrenamtes im 
Sinne eines Top-Down-Prozesses von der Verwaltung und dem QM soll daher nicht geleistet 
werden. Entsprechend hat jeder Stadtteil seine eigenen aktiven ehrenamtlichen Personen 
und unterschiedliche Themen und Projekte. Daher lassen sich lokale ehrenamtliche 
kulturelle Projekte nicht 1:1 auf andere Stadtteile übertragen. 
Nicht immer ist ehrenamtliches Engagement zur Förderung von Nachbarschaften, 
Begegnung und Kultur für die breite Öffentlichkeit oder auch für das QM sichtbar oder besitzt 
eine gewisse Strahlkraft. Ehrenamtliche Besuchsdienste für Seniorinnen und Senioren oder 
Gruppenstunden für Kinder und Jugendliche in Gemeinden und Vereinen, die 
Kleiderkammer, die ehrenamtlichen Einsätze von Familien bei Kita-, Schulveranstaltungen, 
in Fördervereinen leisten aber einen ebenso wichtigen Beitrag für das alltägliche Miteinander 
und Begegnungen vor Ort wie bspw. ein Stadtteilfest oder größere kulturelle 
Veranstaltungen. 
Quelle:
Integriertes Handlungskonzept Schinkel (IHK) für das Sanierungsgebiet Schinkel (2022):
https://www.osnabrueck.de/fileadmin/eigene_Dateien/0613_Sanierung_Schinkel/IHK_Osnab
r%C3%BCck_Schinkel_mit_Anhang__P022367374_.pdf
gez. Heinrich
Anlage: Keine