Unterstützung des VfL Osnabrück zur Sicherstellung der Zweitligalizenz und zur Entwicklung des Standorts "Bremer Brücke"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2253
Datum: 2023-09-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 02.08.2023 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2253
öffentlich
Unterstützung des VfL Osnabrück zur Sicherstellung der 
Zweitligalizenz und zur Entwicklung des Standorts "Bremer 
Brücke"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 05.09.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 19.09.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 19.09.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück bekräftigt seinen Beschluss vom 28.05.2019 (VO/2019/3882-
01) und damit die Bedeutung des VfL Osnabrück für die Stadt Osnabrück und die Region. 
Der Rat setzt sich für den Erhalt und die Zukunftsfähigkeit des Stadions an der „Bremer 
Brücke“ ein. 
 
Die Stadt Osnabrück stellt der Osnabrücker Beteiligungs- und 
Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH (OBG) außerplanmäßig einen Betrag von 1.000 
T€ zur Verfügung, welcher von OBG für die zeitnah umzusetzenden Maßnahmen zur 
Sicherstellung der Zweitligalizenz sowie für Planungsleistungen im Zusammenhang mit der 
Fortentwicklung der „Bremer Brücke“ an die VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG 
(Stadion KG) weitergeleitet wird. Hierzu bietet die Stadion KG der OBG gegen Einzahlung 
von Genussrechtskapital untereinander gleichberechtigte Genussrechte zum Erwerb an.
Die Mitglieder des Rates der Stadt Osnabrück im Aufsichtsrat der OBG, Frau 
Oberbürgermeisterin Pötter als Vertreterin der Stadt Osnabrück in der 
Gesellschafterversammlung der OBG sowie Herr Fillep als Geschäftsführer der OBG werden 
angewiesen bzw. ermächtigt, die hierfür erforderlichen Erklärungen und Unterschriften 
abzugeben.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) - 1.000.000 € €
Summe -1.000.000 € €
Folgekosten (jährlich) - €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2023.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
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Verwaltungsentwurf eingeplant:
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
X  Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
1.100.6.1.1.01 Steuern, allgemeine Zuweisungen,
allgemeine Umlagen (Mehrerträge Gewerbesteuer)
1.000.000 €
 
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 Positiv
 Negativ
X  Keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 Positiv
 Negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine Bereitstellung von Finanzmitteln
G. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
 Stadtteile aufwerten
 Vielfältiger Kulturstandort und lebendige Friedensstadt - vielfältig-offen-kreativ (Ziel 2021-
2030)
 Bekanntheitsgrad regional und überregional erhöhen
Sachverhalt:
Die VfL Osnabrück GmbH & Co. KGaA (fortan nur VfL Osnabrück oder KGaA) hat sich mit 
dem dramatischen Heimsieg in der Nachspielzeit am letzten Spieltag der vergangenen 
Saison den Aufstieg in die 2. Liga gesichert. Die langfristige Teilnahme am Spielbetrieb der 
2. Liga setzt jedoch voraus, dass der VfL Osnabrück die entsprechenden Vorgaben der 
Deutschen Fußball Liga GmbH (DFL) erfüllt. Für die Saison 2023/2024 wurde nur eine 
Lizenz unter Auflagen erteilt, weil v. a. im Bereich der Stadion-Kriterien nicht sämtliche 
Anforderungen erfüllt werden. 
Der VfL Osnabrück muss gemäß diesen Auflagen kurzfristig Maßnahmen umsetzen, u. a. im 
Bereich der Kommentarentribüne, des Stellplatzes für die Übertragungstechnik, der 
Kamerapositionen und der glasfaserbasierten Verkabelung. Darüber hinaus gibt es seitens 
der Sicherheitskräfte (u. a. Polizei, Feuerwehr, Ordnungsdienst) die Forderung, die 
vorhandene Leitstelle zu erneuern, da diese in Größe, Funktionalität und Erschließung nicht 
mehr zeitgemäß ist. Hierzu soll eine neue Leitstelle in der Ecke Nord/West errichtet werden. 
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Insgesamt wird für diese kurzfristig umzusetzenden Maßnahmen mit Kosten in Höhe von 
rund 1.300 T€ gerechnet. 
Darüber hinaus bestehen die Probleme fort, welche bereits beim Aufstieg im Jahr 2019 
festzustellen waren. Die „Bremer Brücke“ verfügt über keine 15.000 überdachten 
Zuschauerplätze und erfüllt damit nicht die Vorgaben der DFL. Auch werden die Maße des 
Stadioninnenraums und des Spielfeldbereichs unterschritten. Daraus ergibt sich ebenso, 
dass die Maße der Sicherheitszonen (Seitenlinie bzw. Torauslinie bis Banden) unterschritten 
werden. Diese baulichen Mängel können nicht kurzfristig behoben werden, sondern 
verlangen umfangreiche Baumaßnahmen. Die DFL geht davon aus und rechtfertigt die 
Erteilung der Lizenz unter Auflagen im Vertrauen darauf, dass die „Bremer Brücke“ in den 
kommenden Jahren so ausgebaut wird, dass sie den Vorgaben entspricht. In diesem Zug 
muss der VfL Osnabrück schon jetzt quartalsweise einen Statusbericht über den Fortschritt 
des Projektes zum Ausbau der „Bremer Brücke“ vorlegen.
Vor diesem Hintergrund wurde durch die Verwaltung und den VfL Osnabrück eine 
gemeinsame Projektgruppe ins Leben gerufen, welche den vorhandenen Standort des 
Stadions an der Bremer Brücke ganzheitlich betrachten soll. Für das Stadion und 
Stadionumfeld soll bis zum 31.12.2025 eine zukunftssichere, d.h. lizenzrechtlichen und 
wirtschaftlichen Kriterien genügende, und genehmigungsfähige Planung erarbeitet werden. 
Auf Basis dieser Planungen und Erkenntnisse kann im Anschluss darüber entschieden 
werden, ob (und wie) die „Bremer Brücke“ saniert/umgebaut wird. Für diese Planung ist mit 
weiteren Kosten zu rechnen, beispielsweise für notwendige Gutachten. Eine belastbare 
Kostenprognose kann hierfür noch nicht abgegeben werden, aber es wird mit Kosten von 
schätzungsweise 750 T€ gerechnet. Diese Annahme orientiert sich an Erkenntnissen aus 
anderen Städten. Die Planungsleistungen sollen ebenso wie die kurzfristig umzusetzenden 
Maßnahmen von der VfL Stadion GmbH & Co. KG (Stadion KG) finanziert werden.
Zusammenfassend ergibt sich somit ein Finanzierungsaufwand in Höhe von rund 2.050 T€. 
Problematisch ist allerdings, dass die Stadion KG nicht über die erforderlichen Mittel verfügt, 
um diesen Finanzbedarf zu decken. Die Stadion KG verfügte zum Abschluss des 
Geschäftsjahres 2022/2023 über Liquidität in Höhe von rund 600 T€. Aufgrund des Aufstiegs 
in die 2. Liga fällt nun im Geschäftsjahr 2023/2024 eine höhere Pacht an (20 % der 
Ticketeinnahmen, in der 3. Liga nur 7,5 %), sodass in der laufenden Saison gemäß 
Wirtschaftsplan mit Erträgen in Höhe von rund 640 T€ gerechnet werden kann. Hiervon allein 
können die vorgenannten Maßnahmen nicht finanziert werden. Es ist zu berücksichtigen, 
dass die Gesellschaft darüber hinaus noch weitere (ordentliche) Aufwendungen zu tragen 
hat.
Während die Stadt Osnabrück sich beim Aufstieg im Jahr 2019 noch bereit erklärt hat, die 
damals kurzfristig umzusetzenden Maßnahmen in einem Volumen von 2.600 T€ vollständig 
zu finanzieren, schlägt die Verwaltung nun vor, sich mit der Hälfte der anfallenden Kosten zu 
beteiligen. Entsprechend könnte der Stadion KG ein Betrag in Höhe von 1.000 T€ zur 
Verfügung gestellt werden. Hierzu würde die Stadt der OBG entsprechende Mittel 
bereitstellen und diese könnte die Mittel in ihrer Funktion als Gesellschafterin an die Stadion 
KG weiterleiten. Hierzu würde die OBG in Form von Namenspapieren verbriefte 
Genussrechte an der Stadion KG erwerben (so bereits beim Aufstieg im Jahr 2019 
geschehen). Das Rechnungsprüfungsamt hat hierzu vorab mitgeteilt, dass die 
Mittelbereitstellung seitens der Stadt an die OBG – entgegen der bisherigen Praxis – als 
konsumtiver Vorgang und nicht als Investition zu behandeln wäre. Als Deckungsposition 
stehen Mehrerträge im Produkt Steuern, allgemeine Zuweisungen, allgemeine Umlagen zur 
Verfügung (erwartete Mehrerträge bei der Gewerbesteuer, vgl. VO/2023/2250). Auf Seiten 
der OBG handelt es sich bei dem Erwerb der Genussrechte wiederum um einen investiven 
Vorgang, da diese als „sonstige Ausleihungen“ (§ 266 Abs. 2 HGB) zu aktivieren sind.
Gez. Fillep Gez. Hänsler
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