MOBILE ZUKUNFT - Konzeptstudie - Qualitätsverbesserung für den Umweltverbund am Beispiel der Metrobusachsen M2 und M4
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/6061
Datum: 2020-10-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 08.10.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/6061
öffentlich
MOBILE ZUKUNFT - Konzeptstudie - Qualitätsverbesserung für den 
Umweltverbund am Beispiel der Metrobusachsen M2 und M4
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 29.10.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, die „Konzeptstudie – Qualitätsverbesserung für den 
Umweltverbund am Beispiel der Metrobusachsen M2 und M4“, vorgelegt durch den 
Gutachter Goudappel | Coffeng (Den Haag/ Deventer) in Zusammenarbeit mit dem 
ZIV - Zentrum für innovative Verkehrsforschung (Darmstadt) als Basis für die 
weitergehenden Untersuchungen anzusetzen.
Die in der Konzeptstudie aufgeworfenen Arbeitsfragen u. a. nach 
Beschleunigungseffekten für den Bus, 
Leistungsfähigkeit der Straßen, 
Strategischen Lösungen für den Umgang mit den aktuellen Mengen des 
motorisierten Individualverkehrs- und Wirtschaftsverkehr
Einrichtung von Ladezonen, 
Dosierung des Verkehrs (UVM), 
Berücksichtigung von Straßenbegleitgrün, 
straßen- und straßenverkehrsrechtlichen Tatbeständen
sollten untersucht werden. Die Ergebnisse werden dem Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt vorgestellt, bevor in die nächsten Planungsstufen 
eingestiegen wird.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein Es handelt sich um eine Konzeptstudie (=Grundlagenplanung), die im weiteren 
Prozess hinsichtlich der Maßnahmenpriorisierung und Durchplanung geschärft 
werden muss. Erst dann können verlässlich Baukosten ermittelt werden.
 
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
X positiv
negativ
keine
                                                           Seite: 2/3
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
F. Beteiligte Stellen: Stadtwerke Osnabrück
PlaNOSFachbereich Städtebau
Fachbereich Klima und Umweltschutz
Fachbereich Bürger und Ordnung
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Hintergrund der Beauftragung
Die Beschleunigung des Busverkehrs insgesamt und die Umsetzung eines 
durchlässigen und verkehrssicheren Radwegenetzes sind wesentliche Bausteine für 
ein zukunftsfähiges Mobilitätsangebot auf kommunaler Ebene. Zudem zahlen beide  
Themen auf die Attraktivität und Zukunftsfähigkeit der Stadt Osnabrück ein. Die 
Effekte für den Klimaschutz und die Aufwertung Lagequalitäten für „Wohnen und 
Arbeiten“ sind hier selbstverständlich. Zudem treffen die jeweiligen Fachplanungen 
zum Nah- und Radverkehr hierzu die relevante Aussagen. Ergänzt werden diese 
Planwerke durch entsprechend thematisch gefasste Ratsbeschlüsse. 
Entscheidend für die erfolgreiche Planung und Umsetzung eines zukunftsfähigen und 
rechtssicheren Mobilitätsangebotes sind u.a.:
A) Gesamtsystemische Betrachtung der Verkehrs- und somit auch 
Mobilitätsinfrastruktur
B) Berücksichtigung der Maßnahmen aus dem UVM
C) ein möglichst breiter stadtgesellschaftlicher Konsens für ein zukunftsfähiges 
Angebot
D) eine politische Willensbildung, die über die Legislaturperioden besteht.
Die Bearbeitung der vorgelegten Konzeptstudie (Ausschreibung nach öffentlichem 
Vergaberecht – Beauftragung – Aussteuerung des Bearbeitungsprozesses – 
Finalisierung der Ergebnisse) wurde in das Projekt MOBILE ZUKUNFT gegeben. 
Hier werden u.a. die Themen bearbeitet, die unmittelbar auf die Stärkung des 
Umweltverbundes (Bus-, Rad-, Fußverkehr) einzahlen und eine enge Abstimmung 
zwischen Verwaltung und Stadtwerken Osnabrück erfordern.
Erkenntnisinteresse/ zentrale Arbeitsfrage = Aktueller Bestand und 
zukunftsfähige Querschnittslösungen – geht das?
Im Fokus der Bearbeitung stand folgende(s) Erkenntnisinteresse/ zentrale 
Arbeitsfrage:
„Lässt der Bestand grundsätzlich eine veränderte Straßenquerschnittsbetrachtung 
dahingehend zu, dass es zu einer Qualitätsverbesserung für den Umweltverbund 
insgesamt kommen könnte?“
                                                           Seite: 3/3
Diese Frage kann im September 2020 nach Abschluss der Studie mit einem 
positiven Ergebnis beantwortet werden, d.h. auf den beiden zuvor dargestellten 
Achsen werden sich für die o.e. Verkehre positive Effekte einstellen können und zwar 
dann, wenn alle in der Konzeptstudie beschriebenen Maßnahmen umgesetzt 
wurden.
Relevant ist hier, dass es gelungen ist von einer kleinräumigen auf eine großräumige 
Betrachtung zu kommen. Die Länge der Achse „M2 Landwehrviertel – Innenstadt“ 
und Achse der M4 „IKEA – Neumarkt“ beträgt ca. jeweils 8 km.
Offene Arbeitsfragen
Bei der Betrachtung der Untersuchungsraumes und des vorab dargelegten 
Erkenntnisinteresses wird deutlich, dass eine verlässliche Klärung aller 
planungsrelevanten Tatbestände – auch vor dem Hintergrund eine rechtssichere 
Planung aufzulegen – nicht erfolgen kann. 
Diese Themen (s. dazu auch den Beschlussvorschlag) werden in den sich 
anschließenden sich immer weiter konkretisierenden Planungsphasen klären lassen. 
Dort sind sie fachlich korrekt platziert, da mit dem Einstieg in das weitere 
Planungsverfahren dann auch eine Priorisierung hinsichtlich der 
Maßnahmenumsetzung erfolgt. 
Ergebniswürdigung – Fazit – weiteres Verfahren
Die Konzeptstudie hat gezeigt, dass die Maßnahmen zur „Qualitätsverbesserung für 
den Umweltverbund“ immer gesamtsystemisch und in einem größeren räumlichen 
Kontext betrachtet werden müssen. 
Die in der Konzeptstudie dargelegten Querschnitte auf der jeweiligen Achse sind 
Grundlage für die Visualisierung über die neuen städtebaulichen und stadträumlichen 
Qualitäten.
Insgesamt, und das ist ein wesentliches Ergebnis, wird es relevant – auch für die 
Rechtssicherheit der weiterführenden Planungen - sein, für die aktuell sich 
darstellende Verkehrsmenge strategisch eine Lösung zu finden. Hier muss eine enge 
Verzahnung mit dem „Umweltsensitiven Verkehrsmanagementsystem“ erfolgen.
Im Zuge der nächsten Planungsschritte wird auch dargestellt und untersucht werden 
müssen, welche ggf. bessere Alternative es zu einer gegenläufigen Busspur geben 
kann. Zudem wird auch die Prüfung der Auswirkung einer Zufahrtsperrung des 
Blumenhaller Weges sowie die Möglichkeit zur Umsetzung von Straßenbaum-
Standorten erforderlich sein. An dieser Stelle sei auch darauf hingewiesen, dass 
auch die andere Metrobusachse grundsätzliche Fragen aufwirft (z.B. für den 
Eversburger Platz und die Spurigkeit der Wersener Straße).
gez.
Otte
Anlage:
Präsentation 
Qualitätsverbesserungen 
für den Umweltverbund
 ganzheitliche Betrachtung der MetroBus-Achsen M2 und M4
Anlage zur STUA-Vorlage
MetroBus-Achse M2
2

Knoten P+R Rubbenbruchsee
3
Aktuelle Platzaufteilung und Gestaltung
Knoten P+R Rubbenbruchsee
4
Visualisierung einer möglichen Neugestaltung
Knoten Eversburger Platz (1)
5
Aktuelle Platzaufteilung und Gestaltung
Knoten Eversburger Platz (1)
6
Visualisierung einer möglichen Neugestaltung
Knoten Eversburger Platz (2)
7
Aktuelle Platzaufteilung und Gestaltung
Knoten Eversburger Platz (2)
8
Visualisierung einer möglichen Neugestaltung
Knoten Rißmüllerplatz
9
Aktuelle Platzaufteilung und Gestaltung
Knoten Rißmüllerplatz
10
Visualisierung einer möglichen Neugestaltung
MetroBus-Achse M4
11

Knoten Heinrich-Lübke-Platz
12
Aktuelle Platzaufteilung und Gestaltung
Knoten Heinrich-Lübke-Platz
13
Visualisierung einer möglichen Neugestaltung