Gestalte Deine Stadt! Osnabrücks Zukunft kennt keine Herkunft - Stadtentwicklungskonzept Migration und Teilhabe
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0618
Datum: 2017-03-03
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 27.02.2017 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0618
öffentlich
Gestalte Deine Stadt! Osnabrücks Zukunft kennt keine Herkunft - 
Stadtentwicklungskonzept Migration und Teilhabe
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 14.03.2017 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Stadtgesellschaft der Zukunft wird heterogener. Bereits heute haben mehr als 30 % der 
Einwohner Osnabrücks einen Migrationshintergrund. Bei den Kindern unter drei Jahren sind 
dies mehr als die Hälfte. In wenigen Jahren wird in einigen Stadtteilen Osnabrücks mehr als 
die Hälfte der Bevölkerung einen Migrationshintergrund aufweisen. 
Trotz vielfältiger Anstrengungen ist es bisher noch nicht ausreichend gelungen, 
Zugewanderte und Menschen mit Migrationshintergrund in die Dialoge zur Zukunft der Stadt 
angemessen einzubinden und deren Kompetenz für die gesellschaftliche, bauliche und 
wirtschaftliche Entwicklung der Stadt zu aktivieren. Bis heute sind diesbezüglich viele Fragen 
unbeantwortet: Welche Wohnideale haben Menschen mit Migrationshintergrund? Wie sehen 
sie die Zukunft der Arbeit? Welche Vorstellungen von der Zukunft der Mobilität haben sie? 
Welche Bildungsangebote werden sie in Zukunft nachfragen. Wie verbringen sie ihre Freizeit 
und welche Bedeutung hat eine nachhaltige und ressourcenschonende Entwicklung?
Während klassische Formen der Bürgerbeteiligung sich vielfach an bildungsorientierte, 
sprachmündige Bürgerinnen und Bürger richten, soll sich mit dem Stadtentwicklungskonzept 
Migration und Teilhabe gezielt auf den Weg gemacht werden, Menschen mit 
Migrationshintergrund in eine niedrigschwellige Diskussion um die Zukunft der Stadt 
einzubinden und mit der Umsetzung erster Ideen, schließlich vermehrt selbst Verantwortung 
für die Gestaltung der Stadtgesellschaft zu übernehmen. 
Mit diesem Ansatz unter dem Motto „Gestalte Deine Stadt. Osnabrücks Zukunft kennt keine 
Herkunft“, hat sich die Stadt Osnabrück erfolgreich als Pilotprojekt der Nationalen 
Stadtentwicklungspolitik beworben. Die Nationale Stadtentwicklungspolitik ist eine 
Gemeinschaftsinitiative von Bund, Ländern, Deutschem Städtetag und Deutschem Städte- 
und Gemeindebund. Für die Durchführung des Projektes stehen in den Jahren 2017 bis 
2019 100.000€ zur Verfügung.
Die Erarbeitung und Umsetzung des Stadtentwicklungskonzeptes Migration und Teilhabe 
gliedert sich in drei Bausteine:
a) „Wissen schaffen“
b) „Begegnung organisieren“
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c) „Gestaltung möglich machen“
Die Projektleitung bei der Stadt Osnabrück haben das Team Strategische Stadtentwicklung 
und der Fachdienst Integration. Die prozessbegleitende fachliche Koordination erfolgt durch 
den Koordinierungsstab Integration unter Beteiligung der Fachbereiche Personal und 
Organisation, Bürger und Ordnung, Bildung und Sport, Kultur, Kinder und Jugend, 
Integration - Soziales und Bürgerengagement sowie der Gleichstellungsbeauftragten, dem 
Jobcenter und der Arbeitsagentur. 
Als externe Partner sollen die Träger der Flüchtlingssozialarbeit sowie Akteure der 
Integrationsarbeit und Migrantenorganisationen und die Hochschulen der Stadt Osnabrück 
eingebunden werden.
Anlage/n:
Projektskizze „Gestalte Deine Stadt. Osnabrücks Zukunft kennt keine Herkunft“
 
 
Gestalte Deine Stadt  
 
Osnabrücks Zukunft  
kennt keine Herkunft 

Hintergrund und Ziele  
* Als Einwohner mit Migrationshintergrund zählen alle Ausländerinnen und Ausländer, Eingebürgerte,  im  Ausland  geborene  De utsche  
sowie  Aussiedlerinnen  und  Aussiedler.  Kinder unter  18  Jahren,  von  denen  mindestens  ein  Elt ernteil  einen  Migrationshintergrund  
hat,  zählen ebenfalls  zu  den  Einwohnern  mit  Migrationshintergrund  (familiärer  Migrationshintergrund).  
Herausforderungen 
Die Stadtgesellschaft der Zukunft wird heterogener. In 
wenigen Jahren wird in einigen Stadtteilen Osnab-
rücks mehr als die Hälfte der Bevölkerung einen Mig-
rationshintergrund* aufweisen. Bisher ist es nicht 
ausreichend gelungen, Zugewanderte und Menschen 
mit Migrationshintergrund in die Dialoge zur Zukunft 
der Stadt angemessen einzubinden und deren Kompe-
tenz für die gesellschaftliche, bauliche und wirtschaft-
liche Entwicklung der Stadt zu aktivieren.  
Ziele 
Mit dem Stadtentwicklungskonzept Migration und 
Teilhabe wollen wir uns auf den Weg machen, Men-
schen mit Migrationshintergrund in diese Diskurse 
einzubinden und selbst Verantwortung für die Gestal-
tung der Stadtgesellschaft zu übernehmen.  
Hierzu muss zum einen das Wissen um die Einwande-
rergruppen vergrößert und basierend hierauf passge-
naue Beteiligungsformate entwickelt werden und zum 
anderen sollen konkrete Ideen zur Weiterentwicklung 
der Stadt erarbeitet und zur Realisierung gebracht 
werden.  
Die Erkenntnisse und Ergebnisse sollen in einem inte-
grierten Stadtentwicklungskonzept zusammengefasst 
werden. 
Förderung 
Das Projekt ist als Pilotprojekt der Nationalen Stadt-
entwicklungspolitik ausgewählt worden und wird vom 
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und 
Reaktorsicherheit gefördert 
Beteiligte 
Das Projekt wird durch die Stadt Osnabrück unter Be-
teiligung externer Partner organsiert und umgesetzt. 
Die Projektleitung bei der Stadt Osnabrück haben das 
Team Strategische Stadtentwicklung und der Fach-
dienst Integration. 
Die prozessbegleitende fachliche Koordination erfolgt 
durch den städtischen Koordinierungsstab Integration 
unter Beteiligung der Fachbereiche Personal und Or-
ganisation, Bürger und Ordnung, Bildung und Sport, 
Kultur, Kinder und Jugend, Integration, Soziales und 
Bürgerengagement sowie der Gleichstellungsbeauf-
tragten, dem Jobcenter und der Arbeitsagentur.  
Als externe Partner sollen die Träger der Flüchtlings-
sozialarbeit sowie Akteure der Integrationsarbeit und 
Migrantenorganisationen und die Hochschulen der 
Stadt Osnabrück eingebunden werden.
Bausteine 
 
 
Das Projekt gliedert sich in drei inhaltliche Bausteine, 
die in den Jahren 2017 – 2019 bearbeitet werden:  
Baustein 1. „Wissen schaffen  
Zunächst wird es darum gehen „Wissen zu schaffen“, 
d.h. eine Verbesserung des Wissens über die in Osnab-
rück lebenden Menschen mit Migrationshintergrund zu 
erreichen. Hierbei steht neben einer kleinräumigen 
Betrachtung insbesondere auch die Identifizierung von 
Milieus im Vordergrund. Mit Hilfe digitaler Technolo-
gien werden Kommentierungen zu räumlichen, städte-
baulichen Situationen abgefragt. Neben der Entwick-
lung der digitalen Instrumente gilt es die Vernetzung 
mit den Akteuren, sowie die Kommunikation des Pro-
jektes zu erreichen. 
In Anlehnung an die Sinus-Millieus wird eine Millieu-
studie angelegt, um Erkenntnisse zu Einstellungen un-
terschiedlicher Einwanderergruppen zu erhalten. Diese 
können zum einen dazu genutzt werden, die folgende 
Beteiligungsstrategie zu optimieren und zum anderen, 
eine Vertiefung der sozial(-räumlichen) Kenntnisse dar-
zustellen.  
Baustein 2. „Begegnung organisieren“  
Die Beteiligungsstrategie zielt darauf ab „Begegnung zu 
organisieren“. Zugewanderte sollen in die Diskurse der 
Stadtentwicklung eingebunden werden. Zu den The-
men Arbeit und Wirtschaft, Bildung und Sprache, Frei-
zeit und Kultur, Mobilität sowie Wohnen werden mo-
derierte Beteiligungsformate angeboten. Hier sollen 
Ideen für die zukünftige Entwicklung der Stadt aus Sicht 
der Einwanderer entworfen werden. 
Baustein 3. „Gestaltung möglich machen“  
Im dritten Teil des Stadtentwicklungskonzeptes gilt es 
„Gestaltung möglich zu machen“. Aufbauend auf den 
Erkenntnissen der Diskurse sollen Zugewanderte an 
exemplarischen Projekten aktiv gestalten. Mit Unter-
stützung der Verwaltung werden bis zu fünf der Projek-
tideen realisiert. Im Rahmen einer umfangreichen Öf-
fentlichkeitsarbeit wird die Stadtgesellschaft eingela-
den an der Umsetzung teilzuhaben. 
Im Rahmen einer Abschlussveranstaltung werden die 
Ergebnisse präsentiert sowie Ideen für die zukünftige 
Gestaltung von Entwicklungsprozessen gesammelt. Die 
Publikation der Ergebnisse geschieht auf der projektbe-
gleitenden Internetseite. Die politischen Gremien ein-
schließlich des örtlichen Migrationsbeirates werden 
über Mitteilungsvorlagen regelmäßig über den Projekt-
fortschritt informiert. Die Gesamtergebnisse werden in 
Form eines Stadtentwicklungskonzepts „Migration und 
Teilhabe“ zusammengefasst.
Projektablauf 
 
 Kontakt 
Stadt Osnabrück 
 
 
 
 
Strategische Stadtentwicklung und Statistik 
Dr. Claas Beckord 
0541 323-2391 
[E-MAIL ENTFERNT] 
Fachdienst Integration 
Seda Rass-Turgut 
0541 323-4506 
[E-MAIL ENTFERNT] 
 
Jahr 2017 2018 2019 
 I II III IV I II III IV I II III IV 
Baustein 1 „Wissen schaffen“             
Auftaktveranstaltung             
Teilprojekt „Raumwahrnehmung“             
Teilprojekt „Milieustudie“             
             
Baustein 2. „Begegnung organisieren“             
Entwicklung Beteiligungsstrategie             
Umsetzung Beteiligungsstrategie             
             
Baustein 3. „Gestaltung möglich machen“             
Projektaufruf             
Initialisierung der Projekte             
Abschlussveranstaltung