Sachstand zum Ratsauftrag "Umzug im Quartier - Pilotprojekt für den Osnabrücker Wohnungsmarkt"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2908
Datum: 2024-03-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 23.02.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2908
öffentlich
Sachstand zum Ratsauftrag "Umzug im Quartier - Pilotprojekt für 
den Osnabrücker Wohnungsmarkt"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 04.04.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Mit Beschluss des Rates zum Antrag „Umzug im Quartier - Pilotprojekt für den Osnabrücker 
Wohnungsmarkt“ (VO/2023/2545) wurde die Verwaltung beauftragt: 
1. Quartiere mit vornehmlich Einfamilien-, Zweifamilien- und Doppelhausbestand zu ermitteln, 
die gute Voraussetzungen dafür bieten, dass Bürger:innen das Angebot eines Umzugs aus 
einer zu groß gewordenen Wohneinheit in eine nahgelegene, möglichen alters- oder 
veränderten Lebensumständen gerechten Wohnung annehmen könnten. 
2. in den geeigneten Quartieren Grundstücke zu identifizieren, die für die Errichtung eines 
Wohnprojekts „Umzug im Quartier“ infrage kommen und zugleich Bestandsimmobilien 
zu suchen, die für einen Umbau nutzbar sein könnten.
3. bei der Untersuchung von Quartieren am Stadtrand Möglichkeiten der interkommunalen 
Zusammenarbeit zu prüfen.
4. mit Grundstücks- und Immobilieneigentümer:innen, Projektentwickler:innen sowie Partnern der 
Wohnungswirtschaft und Sozialverbände Gespräche zur Umsetzung des Projekts zu führen. 
5. den Fachausschüssen auf Grundlage der Beschlusspunkte 1.- 4. und unter Berücksichtigung 
von Erfahrungen aus anderen Städten und Forschungsprojekten Vorschläge für die 
Umsetzung des Pilotprojektes zur Beschlussfassung im Rat vorzulegen. 
6. für die Realisierung des Projektes unter Umständen durchzuführende Bauleitplanverfahren 
zu priorisieren. 
7. Informations-, Beratungs- und Hilfsangebote für interessierte und für das Projekt infrage 
kommende Menschen entsprechend ihrer Bedürfnisse und Lebenslagen zu entwickeln 
und diese im Rahmen des Pilotprojekts weiterzuentwickeln.
 
8. über den Projektfortschritt in den Fachausschüssen zu berichten.
Die Kontaktstelle Wohnraum hat bereits zuvor punktuell zu diesem Thema gearbeitet. Der 
Ratsauftrag stellt allerdings ein deutlich umfangreicheres und außerordentlich komplexes 
Projekt dar, für das es so keine (zusätzlichen) Ressourcen gibt. Gleichzeitig wären bei einer 
Umsetzung eine ganze Reihe von Verwaltungsbereichen betroffen.
Das bedeutet, dass bislang die o. a. Aufträge, sofern möglich, im Rahmen der vorhandenen 
Kapazitäten geprüft werden. Dazu gab es u. a. bisher von der Kontaktstelle Wohnraum 
organisierte Termine zur Abstimmung der Möglichkeiten. 
Hiernach kann zu den einzelnen Punkten bisher berichtet werden: 
                                                           Seite: 2/3
Zu 1: 
Gebiete mit EF/ZFH/DHH können grundsätzlich vom Team 12-4 Statistik, Stadtforschung 
und Wahlen aufgrund der vorhandenen Datenbestände ermittelt und ggf. auch mit den 
statistischen Zahlen zum Altersdurchschnitt in den jeweiligen Quartieren kombiniert werden. 
Ob diese dann im Einzelnen tatsächlich „gute Voraussetzungen dafür bieten“, dass 
Angebote für altersgerechte Umzüge angenommen würden, werden die rein statistischen 
Daten aber allein nicht zeigen. Hier bedürfte es sicherlich anderer Untersuchungs- und 
Einschätzungsmethoden. 
Zu 2:
Bislang versucht die Kontaktstelle Wohnraum bereits, in einzelnen Fällen konkrete Projekte 
zu unterstützen, die für einen Umzug im Quartier in Betracht kämen [> dazu unten mehr]. 
Dabei zeigt sich, wie schwierig und langwierig diese Prozesse sind, sogar, wenn bereits ein 
Grundstück gefunden oder ein Projektentwickler bzw. Investor/in aktiv ist. Ungleich schwerer 
würde es, wie im Auftrag genannt, als Stadt „in den geeigneten Quartieren Grundstücke zu 
identifizieren, die für die Errichtung eines Wohnprojekts „Umzug im Quartier“ infrage 
kommen und zugleich Bestandsimmobilien zu suchen, die für einen Umbau nutzbar sein 
könnten“. Diese Suchen bedürften finanziell, zeitlich und personell eines Aufwands, der 
zurzeit nicht in der Verwaltung abbildbar ist und dessen Output angesichts der genannten 
Erfahrungen möglicherweise nicht im angemessenen Verhältnis zu den Erwartungen stünde. 
Daher empfiehlt die Verwaltung, hier die Erfahrungen mit den ersten Projekten abzuwarten 
und zu nutzen.
Zu 3:
Das Gleiche wie unter 2. gilt auch für eine Untersuchung der „Möglichkeiten der 
interkommunalen Zusammenarbeit“ in Stadtrandlagen.
Zu 4:
Mit „Grundstücks- und Immobilieneigentümer:innen, Projektentwickler:innen sowie Partnern 
der Wohnungswirtschaft“ gibt es bereits Gespräche zu den erwähnten ersten möglichen 
Angeboten. Bei sich bietenden Gelegenheiten zu neuen Bauvorhaben wird das Thema 
regelmäßig adressiert.
Eine systematische Ansprache aller möglichen Beteiligten in Wohnungswirtschaft und 
Sozialverbänden erscheint erst zu einem späteren Zeitpunkt sinnvoll, wenn u. a. erfolgreiche 
Pilotprojekte präsentiert sowie Rahmenbedingungen, Unterstützungsmöglichkeiten, 
Nachfragesituation etc. geklärt sind. 
Zu 5:
Eine umfassende Aufbereitung zur Umsetzung des gesamten Pilotprojekts, einschließlich 
„Berücksichtigung von Erfahrungen aus anderen Städten und Forschungsprojekten“ ist mit 
den aktuellen Ressourcen in der Verwaltung nicht machbar. 
Gleichzeitig wird aber im Mai 2024 [wie zuletzt zur Ratsanfrage VO/2024/2833-01 erläutert] 
mit der Erarbeitung des neuen Wohnraumversorgungskonzepts (WRVK) für Osnabrück 
begonnen. Bestandsanalyse, Bedarfsprognosen und Handlungsempfehlungen auf dem 
neuesten Stand werden das umfassendste Werk im Hinblick auf eine Basis für alle weiteren 
Projekte sein. Der Themenkomplex „Wohnen im Alter“ wird im Rahmen des WRVK auch 
vertieft betrachtet. 
Vor diesen bis Mitte 2025 zu erwartenden Ergebnissen in eine ggf. externe Beauftragung der 
o. a. Aufbereitung Mittel zu investieren, kann von der Verwaltung nicht empfohlen werden. 
Zu 6:
Bauleitplanverfahren zu priorisieren, könnte sich im Fall konkreter Projekte anbieten. 
Zurzeit ist dies nicht der hemmende Faktor. 
Zu 7:
„Informations-, Beratungs- und Hilfsangebote für interessierte und für das Projekt infrage 
kommende Menschen entsprechend ihrer Bedürfnisse und Lebenslagen“ und mithin konkret 
auch Unterstützungsmöglichkeiten für das Verkleinern des Haushalts, das Entrümpeln, 
Entsorgen, Umzugsvorbereitungen und -durchführung, Übernahme von Formalitäten u. v. a. 
                                                           Seite: 3/3
m. zu entwickeln, zeichnet sich bereits als eine der zentralen Aufgaben im Rahmen erster 
Projekte ab. Hier sind entsprechende Verwaltungsbereiche ebenso gefragt wie Sozialträger, 
Freiwilligenverbände u. a.. Außerdem spielt vor allem die Kommunikation und das Erreichen 
möglicher Interessierter eine sehr große Rolle. Hierzu sind andere Verwaltungsbereiche 
intensiv zu beteiligen, und die Hilfsangebote stellen eine eigenständige freiwillige Aufgabe 
dar, deren Aufwand nicht zu unterschätzen ist. Gleichwohl misst die Verwaltung diesen 
begleitenden Maßnahmen höchste Bedeutung als erfolgskritische Faktoren zu.
Der finanzielle und personelle Aufwand, auch unter Beteiligung von externen Trägern, ist 
heute noch nicht einschätzbar. 
Zu 8:
Im StUA wird am 04.04.2024 mit dieser Vorlage erstmals berichtet. 
Aktuelle Projekte, an denen bereits von der Kontaktstelle Wohnraum im Hinblick auf „Umzug 
im Quartier“ konkret gearbeitet werden oder wurden, sind u. a.  
  Veranstaltungen: Das erste Wohncafé zum „Umzug im Quartier“ gab es bereits 2020 in 
der Dodesheide, in Verbindung mit einem konkreten Bauvorhaben. Das nächste 
Wohncafé „Umzug im Quartier“ ist am 02.04.2024 in Lüstringen geplant, ebenfalls in 
Verbindung mit einem konkreten Bauvorhaben.
 Der Ratsauftrag „Wohnen im Quartier“ Erdbrinkstr./Widukindland VO/2021/6879 ist 
weiter in Bearbeitung (aufgrund anderer Prioritäten häufiger zurückgestellt); in diesem 
Zusammenhang gab es eine Antragstellung im Förderprogramm „Wohnen und Pflege 
im Alter“ (2022/Land Nds.) „Beratungsoffensive Widukindland“, leider keinen Zuschlag.
 Laufende Platzierung in Gesprächen mit Wohnungswirtschaft/Investoren, im Rahmen 
der Beratung zur Baulandentwicklung oder zu NBank-Fördermöglichkeiten. Bei 
geeigneten Standorten lotet das Team Wohnraum die Bereitschaft der Eigentümer 
sowie die Eignung des Objekts aus und wirbt für das Thema. Je nach Ergebnis 
erfolgen weitere Schritte. 
  Verschneidung mit Gemeinschaftlichem Wohnen:
a) Werbung für das Gemeinschaftliche Wohnen bei Investoren/Wohnungswirtschaft, da 
es für viele Ältere eine attraktive Wohnform ist.
b) Hinwirken auf das Land Niedersachen Gemeinschaftsräume in die Förderung des 
miet- und preisgebundenen Wohnraums (möglichst auch für freifinanzierte Vorhaben) 
aufzunehmen, um die für das Projekt erforderlichen neuen, attraktiven Wohnungen 
überhaupt erst schaffen zu können (Neubau und Bestand).
c) Beschreibung der Qualitäten, die der neue Wohnraum haben muss, damit er zum 
Umzug motiviert.  
Ziele der Kontaktstelle mit diesen und weiteren Aktivitäten sind u. a. Aufmerksamkeit für 
das Thema zu erzeugen und die Bereitschaft potentieller Interessierter an einem Umzug 
zu stärken, vor allem aber auch zu konkreten Bauprojekten beizutragen, die das 
Konzept greifbarer machen und vorbildhaft für weitere Ideen stehen könnten.
gez. Clodius