Situation und Einsatz von Lernbegleiter:innen an Osnabrücker Schulen – Bedarf, Verteilung und mögliche Pool-Strukturen / Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt -Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5295-01
Datum: 2026-03-05
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5295-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Situation und Einsatz von Lernbegleiter:innen an Osnabrücker Schulen 
– Bedarf, Verteilung und mögliche Pool-Strukturen / Anfrage der 
Gruppe Grüne/SPD/Volt -Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 03.03.2026 
 Vorstand für Bildung, Kultur und Familie 
Federführung: Fachbereich Bildung, Schule und Sport 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Schul- und Sportausschuss (Kenntnisnahme) 05.03.2026 Ö  
Sozial- und Gesundheitsausschuss 
(Kenntnisnahme) 18.03.2026 Ö  
Jugendhilfeausschuss (Kenntnisnahme) 06.05.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
 
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt, wie folgt: 
  
1. Wie und auf welcher Grundlage wird der Einsatz von Lernbegleiter:innen aktuell in 
Osnabrück organisiert, gibt es dabei Unterschiede nach Schulform oder Förderbedarf 
und in wessen Zuständigkeit fallen die Lernbegleiter:innen (Schulträger, Schule, 
externer Träger)? 
Eine Schulbegleitung / Schulassistenz kann gem. § 35 a SGB VIII (Jugendhilfe, bei einer 
seelischen Beeinträchtigung) oder gem. § 112 iVm. § 75 SGB IX (Eingliederungshilfe, 
geistige, körperliche oder mehrfache Beeinträchtigung) bewilligt werden. 
SGB VIII (Jugendhilfe): Nach Antragstellung, wird durch den Sozialen Dienst der 
Jugendhilfe, unter Hinzuziehung der Fachstelle 35 a, der Teilhabebedarf eingeschätzt. Bei 
der Feststellung eines Bedarfes wird Kontakt mit einem Leistungsanbieter aufgenommen 
und es erfolgt eine Bescheiderteilung. Es werden sämtliche Schulformen bedient. Einzige 
Ausnahme bildet die Montessori GE Schule, da hier der Eingliederungshilfebedarf in der 
Regel im Bereich des SGB IX liegt.  
SGB IX (Eingliederungshilfe): Nach Antragstellung und Vorlage medizinischer Unterlagen zu 
den Diagnosen des Kindes sowie des Förderplanes der Landesschulbehörde wird der Bedarf 
an Schulassistenz durch den Sozialen Dienst der Eingliederungshilfe festgestellt. Der 
Betreuungsumfang wird individuell im Bedarfsfeststellungsgespräch durch den Sozialen 
Dienst bemessen, da eine personenzentrierte Leistungsgewährung erfolgt. 
Grundsätzlich werden die unterschiedlichen Schulformen gleichbehandelt. Entsprechend der 
 
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Schulform werden Sonderpädagogische Förderungen gem. RdErl. D MK v. 01.02.2005 
herangezogen und somit berücksichtigt, welche Bedarfe durch die Schule ggf. bereits 
abgedeckt werden können und welche ergänzenden Leistungen notwendig sind. 
Die Begleitung wird durch externe Dienstleister (Leistungsanbieter) erbracht. In der Praxis 
wird eine Anfrage mit dem festgestellten Bedarf an die Leistungsanbieter gestellt und nach 
entsprechender Rückmeldung eine Kostenzusage erteilt. Die Abrechnung erfolgt im 
Nachgang. Entsprechende Verträge zur Leistungserbringung werden individuell zwischen 
dem Träger der Eingliederungshilfe (Stadt Osnabrück) und den Leistungsanbietern 
abgeschlossen. 
Es werden sämtliche Schulformen bedient, da ein Teilhabebedarf grundsätzlich an jeder 
Schule entstehen kann. Da es sich um eine ambulante Leistung handelt, wird kein 
Eigenanteil von den Erziehungsberechtigten gefordert. 
  
2. Wie viele Lernbegleiter:innen gibt es aktuell, wie hoch ist der Bedarf und wie wird 
sichergestellt, dass sie bedarfsgerecht über alle Schule hinweg verteilt werden? 
Aktuell werden nach dem SGB VIII 75 Fälle und nach dem SGB IX ca. 115 Fälle der 
Schulassistenz laufend bewilligt. Der Bedarf nach dem SGB IX liegt zwischen 20-30 Stunden 
je Woche je Kind. 
Wie bereits unter 1.) erwähnt, besteht zu den Leistungsanbietern der Schulassistenz ein 
enger Austausch. Sobald ein Bedarf festgestellt wird, wird Kontakt mit den 
Leistungsanbietern aufgenommen. 
Da die Bewilligung der Schulassistenz personenzentriert erfolgt, kann keine Aussage 
getroffen werden, wie viele Lernbegleiter es pro Schule gibt. Die Verteilung der 
Schulbegleiter auf die Schulen ergibt sich aus den jeweiligen Schülern, die einen Bedarf an 
Schulbegleitung haben. 
  
3. Wie wird das Pool-Modell für Lernbegleiter:innen eingeschätzt, wurde dieses bereits 
für Osnabrück geprüft und gibt es eventuell Überlegungen für eine Erprobung zum 
Beispiel im Rahmen eines Pilotprojekts? 
Vereinzelte erste Fälle werden gepoolt und somit zeitgleich zwei Kinder betreut. Hierzu 
können keine Erfahrungswerte geteilt werden, da dieser Weg erst seit kurzem beschritten 
wird. 
Grundsätzlich wird die Idee des Leistungspooling begrüßt und weiterverfolgt. 
Jedoch gibt es auch Rechtsprechung, die besagt, dass Leistungspooling in der 
Schulassistenz rechtswidrig ist. Es wird etwa ausgeführt, dass es ggf. zu 
Wettbewerbsveränderungen / Wettbewerbsbeeinflussung kommen könnte, sollten Schulen 
nur von einem Leistungsanbieter Personal beziehen und andere Anbieter komplett 
ausschließen. 
Ebenfalls besteht beim Pooling die Herausforderung des individuellen Leistungsanspruches 
des Kindes aus dem SGB IX. Der Individualanspruch steht hier im Vordergrund. 
Ein Pooling ist nur dann möglich, wenn entsprechende Synergien zwischen den Kindern 
bestehen und auch die Eltern sich mit dem Pooling einverstanden erklären. Das ist selten 
der Fall. 
Hingewiesen wird an dieser Stelle auf die deutliche Forderung der Kommunen, die 
 
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Leistungen der Schulbegleitung in die Zuständigkeit des Regelsystems Schule und damit in 
die Regelungs- und Finanzierungsverpflichtung des Landes zu überführen. Die Fallzahlen für 
Schulbegleitung steigen bundesweit an und es wird deutlich, dass das „System Schule“ hier 
bedarfsgerechter auszustatten ist und seiner Aufgabe eines inklusiven Bildungssystems 
nachkommen muss. Jugendhilfe und Eingliederungshilfe werden an dieser Stelle immer 
stärker als „Ausfallbürge“ herangezogen auf Kosten der kommunalen Haushalte. Aus Sicht 
der Verwaltung ist hier eine grundlegende Systemveränderung dringend geboten. 
  
gez. 
Butke 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]