Neubau eines Museumsdepots (ergänzter Verwaltungsvorschlag)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5567-02
Datum: 2020-09-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 03.09.2020 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kultur
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5567-02
öffentlich
Neubau eines Museumsdepots (ergänzter Verwaltungsvorschlag)
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 22.09.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 22.09.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Der Neubau eines Museumsdepots wird entgegen bisheriger Planungen zurückgestellt. 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, den Neubau eines Museumsdepots für das MQ4, das 
Museum am Schölerberg und die Kunsthalle Osnabrück mit einer Nutzfläche von etwa 
3.600 m² mit einer Inbetriebnahme 2028 auf Basis der Kostenannahme von rd. 11,8 
Mio. Euro zu prüfen. Gegebenenfalls freiwerdende Bestandshallen sind parallel auf ihre 
Eignung zu prüfen. Zur Haushaltsplanung 2023 wird eine detaillierte Planung unter 
Berücksichtigung von Alternativen im Hinblick auf die Realisierung vorgelegt. Die im 
Investitionsprogramm verankerten Baukosten in Höhe von 2,5 Mio. € werden 
gestrichen.
3. Die Verwaltung wird beauftragt, die Mietverträge für die derzeit angemieteten 
Depotflächen bis Herbst 2028 zu verlängern.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufw./Ausz. (-) = Verlängerung 
der Mietverträge für angemietete 
Depotflächen ab 01.10./bzw. 
01.11.2022 (mtl. 11.663,10 €) bis 
Herbst 2028
 -840.000 € (ca.) €
Aufw./Ausz. Einmalig für den 
Neubau eines Depots (-) auf 
Basis der Baukostenannahme
-11,844 Mio. € (ca.)*
Summe  -840.000 € (ca.) -11,844 Mio. € (ca.)€
Folgekosten (jährlich) ab 2028
* Die dargestellten Planungen haben das Niveau einer Vorplanung und sind in den nächsten 
Planungsschritten noch weiter zu konkretisieren. Die aktuelle Kostenannahme basiert auf 
diesem Planungsstand. Es wird daher ausdrücklich darauf hingewiesen, dass sich im 
Rahmen der Konkretisierung der Planungen entsprechende Veränderungen in der 
Kostenentwicklung sowohl nach unten aber auch nach oben ergeben können.
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Die Folgekosten lassen sich bis auf Abschreibungen und kalkulatorische Zinsen an dieser 
Stelle noch nicht genau beziffern. Die weiteren Folgekosten für Wartung und Umzug werden 
zu gegebener Zeit weiter konkretisiert. 
Weitere Angaben
Die oben dargestellten Baukosten beziehen sich auf die Jahre 2026 - 2028. Die 
Aufwendungen für u.a. für die weitere Anmietung über den Herbst 2022 hinaus beziehen 
sich auf die Jahre 2022 -2028. Zur Haushaltsplanung 2023 wird eine detaillierte Planung 
unter Berücksichtigung von Alternativen im Hinblick auf die Realisierung vorgelegt.  
B. Personelle Auswirkungen: 
Für den projektbezogenen Umzug wird ein befristeter zusätzlicher Bedarf nötig und kann erst 
in den weiteren Planungsschritten näher beziffert werden. Dauerhafte personelle 
Auswirkungen, wie z. B. in den Bereichen Wissenschaft oder Präparationen/Restaurationen, 
werden im Rahmen der Planung des Personalkonzeptes berücksichtigt.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x Keine, später abhängig von der Umsetzungsvariante
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Der Grundsatzbeschluss zu einem Depotneubau ist im Grunde mit Blick auf die 
Verantwortung für das kulturelle Erbe und auch aus wirtschaftlichen Erwägungen 
alternativlos. Die zentrale Unterbringung von Sammlungsobjekten bringt viele 
Synergieeffekte (mit positiven finanziellen und personellen Auswirkungen) durch 
gemeinsame Nutzung von Infrastruktur mit sich. Weiter auf die Anmietung von Depotflächen 
zu setzen, ist aus fachlicher Sicht nicht sinnvoll, da diese in der Regel die notwendigen 
Anforderungen zur fachgerechten Lagerung nicht erfüllen. 
Nach der Beratung im Kulturausschuss wurden Möglichkeiten der vorzeitigen 
Inbetriebnahme erneut geprüft. Sofern keine veränderte Priorisierung der städtischen 
Investitionsvorhaben insgesamt beschlossen wird, reichen die personellen Kapazitäten 
seitens des Eigenbetriebs Immobilien- und Gebäudemanagements nicht aus eine vorzeitige 
Inbetriebnahme zu planen. Dieses gilt auch für eine Realisierung in Bauabschnitten.
Einer Umsetzung des Neubaus mit der Vergabe an einen Generalunternehmer kommt 
ebenfalls nicht in Frage, da der Gesetzgeber u.a. im § 5 Abs. 2 VOB/A eine Vergabe nach 
Fachlosen (im Sinne von Gewerke) vorsieht, von der nur aus wirtschaftlichen oder 
technischen Gründen abgewichen werden darf, die über das „normale“ Maß hinausgehen.
In diesem Fall ist weder ein erforderliches Maß an Komplexität der Baumaßnahme noch der 
wirtschaftliche Vorteil zu bejahen. Bei einer Vergabe an einen Generalunternehmer ist 
regelmäßig mit einem Kostenaufschlag von rd. 15 % zu rechnen. Da die Planung bis 
Leistungsphase 5 weiterhin in Händen des Eigenbetriebs Immobilien und 
Gebäudemanagement liegt, bewirkt die Vergabe an einen Generalunternehmer keine 
umfängliche Entlastung. Eine veränderte Priorisierung wäre auch in diesem Fall erforderlich. 
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F. Beteiligte Stellen: Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement, Fachbereich 
Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
In seiner Sitzung am 01.10.2019 hat der Rat die Verwaltung beauftragt, ein Depotgebäude 
mit einer Lagerfläche von etwa 3.000 m² zur Unterbringung von Sammlungsgegenständen 
der Osnabrücker Museen zu planen (VO/2019/4412-01), für die Umsetzung wurden 
Baukosten in Höhe von 2,5 Mio. in den Haushalt 2020 eingestellt (1,5 Mio. in 2020 und 1,0 
Mio. in 2022).
Nach dem Ratsbeschluss wurde der Neubau eines Museumsdepots unter Berücksichtigung 
konservatorischer und sicherheitstechnischer Anforderungen mit perspektivischen 
Erweiterungsmöglichkeiten für eine entsprechende Nutzung als Depot planerisch erarbeitet. 
Aufgrund einer Priorisierung mit Blick auf begrenzte personelle Kapazitäten und die hohe 
Nettoneuverschuldung ist die Inbetriebnahme des Museumsdepots ist für 2028 geplant.
Entsprechend müssen die bisherigen Anmietungen verlängert werden.
Auf Grund der angepassten Anforderungen musste die Kostenkalkulation auf rd. 11,844 Mio. 
Euro aktualisiert werden. 
Zum Hintergrund: 
Der Beschluss 2019 wurde im Rahmen der Anmietung einer zusätzlichen Halle ab 
November 2019 gefasst. Die seinerzeitige Kostenermittlung basierte auf einem vergleichbar 
ausgestatteten Neubau eines Museumsdepots auf einem städtischen Grundstück. Eine 
Lagerhalle mit einer Fläche von 3.000 qm in dieser Qualität führte zu der 
Baukostenschätzung von 2,5 Mio. Euro.
Die genauen Anforderungen für eine entsprechende Nutzung als Depot wurden 
zwischenzeitlich erarbeitet. Konsequenterweise stehen die konservatorischen Anforderungen 
zur Lagerung der Objekte bei allen Überlegungen im Mittelpunkt. Auf Grund der zusätzlichen 
Sicherheitsansprüche im Hinblick auf die VdS-Richtlinien kommt eine Halle in 
Sandwichkonstruktion, die Basis für die Ermittlung der in der VO/2019/4412-01 war, nicht in 
Frage. Eine derartige Konstruktion ist innerhalb kürzester Zeit zu überwinden und stellt im 
Hinblick auf Diebstahl und Vandalismus keine wirkliche Barriere dar. Abgesehen von der 
reellen Gefahr für das Sammlungsgut ist auf dieser Basis kein Versicherungsschutz für die 
Objekte zu erlangen. Dieser wird nur gewährleistet, wenn die VdS-Richtlinien in allen 
Bereichen, begonnen mit einer massiv gebauten Außenhaut, erfüllt sind.
Nach der vorliegenden Planung sind insgesamt 3.600 qm Nutzfläche vorgesehen, 
berücksichtigt sind Flächen für Sammlungszuwachs für die nächsten 15 - 20 Jahre. 
Am 10.02. und am 20.02. besuchte eine Delegation aus Politik und Verwaltung die 
Magazingebäude in Münster (Neues Zentralmagazin) und in Bremen (Magazin und 
Schaumagazin des Überseemuseums). Dabei konnten viele Erkenntnisse hinsichtlich 
langfristig richtiger Aufbewahrung von Kulturgut, technischer Ausstattung, aber auch 
hinsichtlich benötigtem Raum gewonnen werden. Die Bewirtschaftung eines im Eigentum 
befindlichen Magazins bietet nicht nur die Gewähr, dem Auftrag der Kulturgutsicherung 
nachzukommen, sondern ist auch die wirtschaftlichere Alternative im Vergleich zu 
Anmietungen unter Berücksichtigung aller Begleitkosten, wie Umzüge, Verlust von 
Wirtschaftsgütern nach Aufgabe von Anmietflächen, Mehrfahrten, erhöhter Personalaufwand 
etc.
Das geplante Depot ist ein klar gegliederter Funktionsbau, der ökonomischen, ökologischen 
und konservatorischen Anforderungen gerecht wird. Das Gebäude wird in drei 
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Hauptbereiche aufgeteilt: Depoträume für MQ4 (41-2), Museum am Schölerberg (41-3) und 
Kunsthalle (41-7). Die drei Depotbereiche sind klar voneinander getrennt und haben 
unterschiedliche Schließberechtigungen. Als Gebäude im Eigentum ist es auf mindestens 30 
Jahre ausgelegt und berücksichtigt dementsprechend sowohl Sammlungszuwachs als auch 
energetische Aspekte für die Zukunft. Das hat enorme Relevanz für Flächenzuschnitte und 
Bauausführung. Es hat eine sehr hohe Energieeffizienz, damit sich auch in Zukunft 
Energiekosten in Grenzen halten und sehr stabile klimatische Bedingungen herrschen. Im 
Idealfall ist es energieautark.
Flächenbedarfe Museen und Kunsthalle (Details siehe Anlage)
Einrichtung Bisher 
genutzte 
Lagerfläche
Erwei-
terungs-
fläche
Zukünftiger 
Gesamtbedarf 
bei 
fachgerechter 
Lagerung
Davon in 
eigener 
Einrich-
tung
Davon im 
neuen Depot 
Museumsquartier 
Osnabrück
1660 m² 440 m² 2100 m² 100 m² 2000 m²
Museum am 
Schölerberg
856 m² 444 m² 1300 m² 100 m² 1200 m²
Kunsthalle 
Osnabrück
172 m² 296 m² 468 m² 68 m² 400 m²
Gesamtbedarf 2688 m² 1180 m² 3868 m² 268 m² 3600 m²
Schaudepot
Ein Schaudepot für Osnabrück kommt nicht in Frage. Ein Schaudepot erfordert eine zentrale, 
innenstadtnahe Lage und ist in der Realisierung um ein Vielfaches teurer als ein 
standardisiertes Magazingebäude. In einem Magazin bringt man die 20fache Menge an 
Sammlungsgut unter wie in einem Schaumagazin, es muss nicht für die Besucher mit 
Vitrinen gesichert werden, dadurch sind die einzelnen Regalanteile wesentlich günstiger. 
Darüber hinaus müssen Objekte in Schaumagazinen auch betextet werden, was nochmal 
einen erhöhten Arbeitsaufwand bedeutet. Da selbst das Bremer Schaumagazin in sehr 
zentraler Lage wenige Besuche generiert, ist dieses Konzept für einen dezentralen Standort 
in Osnabrück nicht geeignet.
Die Federführung bei der Planung und Durchführung der Maßnahme liegt beim Eigenbetrieb 
Immobilien- und Gebäudemanagement.
gez. 
Mersinger
Anlage/n (nichtöffentlich):
Übersicht Flächenbedarf Museen
Kostenannahme Neubau Museumsdepot
Übersicht gesamte Flächenbedarfe und Raumanforderungen Museen