Verkehrskonzept Westerberg - Ziele und Handlungsfelder
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5687
Datum: 2015-06-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 04.06.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5687
öffentlich
Verkehrskonzept Westerberg - Ziele und Handlungsfelder
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 25.06.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die im Folgenden beschriebenen Ziele und Handlungsfelder stellen die Grundlage für die 
weitere Bearbeitung des Verkehrskonzeptes Westerberg dar. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Einleitung
Am 28. Mai 2015 hat die 2. Sitzung des Runden Tisches Verkehr Westerberg stattgefunden. 
Ergebnis der Sitzung sollte die Festlegung der Ziele und darauf aufbauend der 
Handlungsfelder für die weitere Erarbeitung des Verkehrskonzeptes Westerberg sein. Das 
Protokoll der Sitzung ist den Fraktionen im Vorfeld zugegangen. 
Darstellung der Ziele
Im Rahmen der Sitzung sind drei übergeordnete und gleichberechtigte Ziele vorgestellt 
worden, die im Anschluss diskutiert worden sind. 
1. Entlastung der Anliegerbereiche vom Verkehr bzw. verträglichere Abwicklung des 
Kfz-Verkehrs
2. Keine räumliche Verlagerung der Probleme
3. Beeinflussung der Verkehrsmittelwahl
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Im Rahmen der sich anschließenden Diskussion sind folgende für die Formulierung der Ziele 
relevanten Punkte angesprochen worden:
Diskussionsbeitrag Sicht der Verwaltung
Ziel 1
Präzisere Formulierung gewünscht, 
insbesondere des Wortes „verträglich“. 
Eine Bewertung wird sich zwangsläufig auf 
der Ebene der Maßnahmen ergeben. 
Vorrangiges Ziel sollte eine Reduzierung des 
motorisierten Individualverkehrs (MIV) sein. 
Dabei ist es zunächst von untergeordneter 
Bedeutung, ob es sich um Durchgangs-, 
Quell-/ Ziel- oder Binnenverkehr handelt. 
Die Formulierung „bzw.“ ließe eine Zunahme 
des Kfz-Verkehrs zu, sofern er verträglicher 
abgewickelt würde. 
Wie oben beschrieben wird das vorrangige 
Ziel eine Reduzierung des MIV sein. Sollte 
dieses allein jedoch nicht möglich sein, muss 
der Fokus auf eine verträglichere 
Abwicklung dieser Verkehrsart gelegt 
werden. 
Ziel 2
Die Eignung von Straßen zur Aufnahme von 
(Mehr-) Verkehr ist festgelegt durch ihre 
Gestaltung (z.B. Breite, Umfeldnutzung). 
Autobahnen sind grundsätzlich eher 
geeignet zu einer Aufnahme von 
Mehrverkehr als Stadtstraßen in z.B. 
anderen Stadtteilen. 
Dieser Beitrag sollte sich in der 
Zielformulierung wiederfinden. 
Ziel 3
Hier wird eine Präzisierung gewünscht, d.h. 
die Verkehrsmittelwahl sollte in Richtung des 
Umweltverbundes verschoben werden. 
Dieser Beitrag sollte sich in der 
Zielformulierung wiederfinden. 
Insbesondere der Berufsverkehr im 
Oberzentrum Osnabrück erfordert wegen 
der teilweise größeren Entfernungen häufig 
die Nutzung des Pkw. Die Sicherung der 
Erreichbarkeit der Einrichtungen im Stadtteil 
Westerberg und insbesondere des Wissen-
schaftsparks muss sichergestellt sein. Auch 
die Erreichbarkeit der angrenzenden 
Stadtteile darf nicht eingeschränkt werden. 
Eine Beeinflussung der Verkehrsmittelwahl 
hin zum Umweltverbund bezieht sich auf den 
tatsächlich im Rahmen der Gegebenheiten 
verlagerbaren Pkw-Verkehr. Ein 
vollständiger Verzicht auf den Pkw-Verkehr 
ist ausdrücklich nicht Ziel des 
Verkehrskonzeptes Westerberg. 
Hieraus ergeben sich folgende Formulierungen für die Ziele:
Ziel 1
Entlastung der Anliegerbereiche vom motorisierten Individualverkehr. Der 
verbleibende Kfz-Verkehr soll dabei so verträglich wie möglich abgewickelt werden. 
Ziel 2
Keine räumliche Verlagerung des Kfz-Verkehrs innerhalb des Stadtgebietes. 
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Ziel 3
Beeinflussung der Verkehrsmittelwahl vom motorisierten Individualverkehr hin zum 
Umweltverbund. Die Erreichbarkeit der bestehenden und geplanten Einrichtungen im 
Stadtteil Westerberg sowie der angrenzenden Stadtteile für den Pkw-Verkehr soll 
grundsätzlich gegeben sein. 
Darstellung der Handlungsfelder
Im Anschluss an die Ziele sind in der Sitzung die sich daraus ergebenden Handlungsfelder 
diskutiert worden. 
1. Kfz-Verkehr
Die Führung des Kfz-Verkehrs mit unterschiedlichen Varianten und 
Maßnahmenkombinationen ergibt das wichtigste Handlungsfeld, das der Zielsetzung 
einer Entlastung des Planungsgebietes Westerberg vom Kfz-Verkehr dient. Hier wird 
die gesamte Bandbreite der Maßnahmen enthalten sein, die von der 
Verkehrsberuhigung bis zur Beschränkung der Durchfahrt reicht, aber auch Kontrolle 
straßenverkehrsrechtlicher Anordnungen umfasst. Dabei gilt es einerseits zwischen 
Pkw und Lkw, andererseits zwischen Durchgangs- sowie Quell-/ Zielverkehr und 
Binnenverkehr zu differenzieren. 
2. Radverkehr
Die potenzielle Bedeutung des Radverkehrs kann angesichts des Anteils am 
Gesamtverkehr – fast ein Viertel aller Wege innerhalb von Osnabrück – als hoch bzw. 
weiter steigerbar eingeschätzt werden. Dabei spielt die infrastrukturelle Ausstattung 
eine wesentliche Rolle. 
3. Fußverkehr
Im Fußverkehr steht die Erhöhung der Verkehrssicherheit im Vordergrund (gerade 
von Kindern auf Schulwegen), die u.a. sichere Querungsstellen beinhaltet, aber auch 
die Barrierefreiheit umfasst. Ein alltags- und freizeittaugliches Netz ist ein Ziel. 
Darüber steht die Qualität infolge der Ausstattung (z.B. Beleuchtung) in Bezug zur 
Nutzung, ggf. sind die Belange älterer Menschen stärker zu berücksichtigen (z.B. 
Sitzgelegenheiten, Beleuchtung). 
4. ÖPNV
Beim ÖPNV sind die Linienführung, das Bedienungsangebot und die 
Haltestellenausstattung für die Nutzung von Bedeutung, wobei keine 
„Quantensprünge“ erwartet werden können, die mit einem erheblichen finanziellen 
Mehraufwand verbunden sind. Somit wird der ÖPNV im intermodalen Wettbewerb 
weiterhin keine erhebliche Veränderung erwarten lassen und damit entsprechend 
einen eher untergeordneten Beitrag zur Entlastung des Stadtteils Westerberg 
erwarten lassen. 
5. Innovative Mobilitätsangebote / Mobilitätsmanagement
Innovative Mobilitätsangebote wie Carsharing und der Ansatz des spezifisch 
ausgerichteten betrieblichen Mobilitätsmanagement, der sich im Stadtteil Westerberg 
insbesondere auf die Kliniken und die Hochschule / Universität bezieht, sind wichtige 
Ergänzungen jenseits der klassischen Strukturierung nach Verkehrsmitteln. 
Gerade Mobilitätsmanagement kann angesichts der Einrichtungen mit vielen 
Tausend Beschäftigten und Besuchern eine Hebelwirkung entfalten. Die 
Umsetzungsbereitschaft korrespondiert mit dem Handlungsdruck der Akteure (z.B. 
Stellplatzengpass). 
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Diskussionsbeitrag Sicht der Verwaltung
Kfz-Verkehr
Die Auswirkungen von Netzergänzungen 
(z.B. Erschließungsstraße des 
Wissenschafts- und Wohnparks) sollen 
untersucht werden. Andererseits wird 
gefordert, keine Netzergänzungen 
zuzulassen. 
Im Fokus des Konzeptes stehen 
Maßnahmen, die heutigen und durch 
Stadtentwicklung induzierten neuen 
Verkehre so zu gestalten, dass unter 
Berücksichtigung des Ratsvotums die 
Planungen für die Entlastungsstraße West 
nicht weiterzubearbeiten, ein Optimum an 
Quartiers- und Stadtverträglichkeit erzielt 
werden kann. Deshalb ist vorgesehen, 
lediglich die im B-Plan Nr. 571 festgesetzte 
Erschließungsstraße des Wohn- und 
Wissenschaftsparks zwischen Natruper 
Straße und Sedanstraße zu untersuchen.
Es soll eine maximale Erhöhung des 
Verkehrswiderstandes durch die Anordnung 
von zahlreichen Sperrungen untersucht 
werden. 
Die mögliche Anordnung von 
Durchfahrtsperren ist ausdrücklich Teil des 
Handlungsfeldes. 
Ergänzend zum fließenden Verkehr sind 
auch Maßnahmen für den ruhenden Verkehr 
vorzusehen (z.B. Bewohnerparken im 
Bereich Hochschulcampus). 
Maßnahmen für den ruhenden Verkehr 
fließen, soweit erforderlich, in die 
Betrachtungen zum Kfz-Verkehr ein. Im 
Rahmen des Masterplan Mobilität sind zu 
untersuchende Bewohnerparkgebiete 
festgelegt worden. Insbesondere der Bereich 
um den Hochschulcampus ist dabei derzeit 
nicht als mögliches Bewohnerparkgebiet 
vorgesehen. 
Radverkehr
Das Routennetz soll ausgebaut werden. Der Ausbau des Routennetzes ist 
Bestandteil des Handlungsfeldes 
Radverkehr. 
Fußverkehr
Hier gab es keine Anmerkungen. 
ÖPNV
Entgegen der eher vorsichtigen 
Formulierungen im Handlungsfeld sind durch 
Optimierungen im Linienverlauf 
möglicherweise doch größere Steigerungen 
der Fahrgastzahlen möglich (Bsp.: 
Campuslinie). 
Inwieweit sich hier Potenziale ergeben, 
hängt unter anderem von den sich derzeit in 
Bearbeitung befindlichen Planungen zum 
Gesamtliniennetz der Stadt Osnabrück ab. 
Grundsätzlich sind aber durchaus noch 
starke Fahrgastzuwächse möglich, wobei 
dazu ein deutlich über das Plangebiet hinaus 
erweiterter Untersuchungsraum betrachtet 
werden müsste. Insbesondere im Bereich 
Sedanstraße gibt es jedoch auch innerhalb 
des Plangebietes noch Potenziale, die kurz- 
bis mittelfristig zu einer Attraktivierung des 
Angebotes führen können. 
Berücksichtigung der Umlandgemeinden. Die Handlungsmöglichkeiten der Stadt 
Osnabrück sind in diesem Punkt begrenzt. 
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Diskussionsbeitrag Sicht der Verwaltung
Querfinanzierung des ÖPNV durch Mittel der 
vor der Einführung stehenden Pkw-Maut. 
Dieser Vorschlag liegt außerhalb der 
städtischen Kompetenzen. 
Umschichtung von Mitteln, die für den 
Ausbau der Infrastruktur für den MIV (z.B. 
Parkhäuser) eingeplant sind. 
Auch hierbei handelt es sich um eine 
gesamtstädtische Betrachtung, die in einem 
anderen Rahmen erfolgen müsste. 
Innovative Mobilitätsangebote
Hier gab es keine Anmerkungen
Generell wurde eine Gewichtung der Handlungsfelder gewünscht. Hiervon wird jedoch 
abgesehen, da die übergeordneten Ziele ebenfalls als gleichrangig betrachtet werden.