Zuwendungen an OUTLAW gGmbH und an den Caritasverband für die Stadt und den Landkreis Osnabrück zur Fortführung der Flüchtlingssozialarbeit
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4378
Datum: 2019-08-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 22.08.2019 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4378
öffentlich
Zuwendungen an OUTLAW gGmbH und an den Caritasverband für 
die Stadt und den Landkreis Osnabrück zur Fortführung der 
Flüchtlingssozialarbeit
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 11.09.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.10.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Zur Fortführung der Flüchtlingssozialarbeit werden städtische Zuwendungen zu den 
Personal- und Sachkosten bewilligt, und zwar 
a) an den Caritasverband für die Stadt und den Landkreis Osnabrück in Höhe von bis zu 
32.700,00 € für 2,75 Vollzeitstellen und
b) an die OUTLAW gGmbH in Höhe von bis zu 28.800,00 € für 3 Vollzeitstellen
zur Sicherstellung der Kofinanzierung im Rahmen der beantragten Landesförderung für 
2020.
2. Die städtische Vollzeitstelle zur Wahrnehmung der Aufgaben der Koordinierungsstelle der 
Flüchtlingssozialarbeit wird bis zum 31. Dezember 2020 verlängert. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -142.000 € €
Summe -142.000 € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2020 und 2021 
(Betroffene Produkte: 1.100.1.1.1.44 „Integrationsmanagement“ zu Beschluss-Nr. 1 und 
1.100.3.1.1 „Verwaltung der Sozialhilfe zu Beschluss-Nr. 2)
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Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x
Ja:
(Beschluss-Nr. 1: bereits eingeplant -57.000 € von insgesamt -61.500 €; 
 Beschluss-Nr. 2: bereits vollständig eingeplant i. H. v. -80.500 €)
x
Nein:
Beschluss-Nr. 1: -4.500 € müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung  berücksichtigt 
werden.
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Haushaltsjahr: 2020
Die Stelle wird derzeit nicht im Stellenplan geführt bzw. eingerichtet, da die Besetzung der 
Koordinierungsstelle in Zusammenhang mit der befristet angelegten Flüchtlingssozialarbeit 
gesehen wird.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Integration ist eine langfristige 
Aufgabe, die mit einer engen Begleitung der Neuzugewanderten einhergeht, aber auch die 
einheimische Bevölkerung im Blick hat. Integrationsdefizite seitens der Geflüchteten von 
Anfang so weit wie möglich zu vermeiden, bedeutet auch die Versäumnisse in der sog. 
Gastarbeitermigration nicht zu wiederholen. Die Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit 
leistet hier einen wesentlichen Beitrag.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling; Fachbereich Personal und Organisation
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Zuwendungsbewilligungen 2019
Die Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit der Stadt Osnabrück arbeitet hauptsächlich 
mit den Trägern Caritasverband (2,75 Vollzeitstellen) und OUTLAW gGmbH (3 
Vollzeitstellen), die in enger Abstimmung mit der Stadtverwaltung die Menschen in den 
städtischen Unterkünften mit offenen Sprechstunden und aufsuchender Sozialarbeit betreut. 
Auf Seiten der Verwaltung wird die koordinierende Tätigkeit mit einer Stelle wahrgenommen.  
Für das Jahr 2019 hat das Land Niedersachsen der Outlaw gGmbH für die 
Migrationsberatung in der Stadt Osnabrück 152.208,72 € bewilligt. Die städtische 
Kofinanzierung betrug 28.100,97 €. Der Caritasverband für die Stadt und den Landkreis 
Osnabrück hat vom Land Niedersachsen Landesmittel in Höhe von 153.963,00 € erhalten 
bei einer städtischen Kofinanzierung in Höhe eines Anteils von 27.007,09 €. 
Fortführung der Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit
Die Zahl der Geflüchteten in der Stadt Osnabrück liegt aktuell bei 5.271 (Stand: 16.8.2019), 
davon haben 743 Menschen über Familiennachzug und 31 als UMA (unbegleitete 
minderjährige Ausländer) in Osnabrück eine neue Heimat gefunden. Mehr als die Hälfte der 
Geflüchteten kommt aus Syrien (56%), 9% aus dem Irak, 8% aus dem Sudan, 4 % aus 
Afghanistan und 3% aus Pakistan. Die Gruppe der Geflüchteten ist gleichzeitig sehr jung: 
Kinder (0-14 Jahre) mit knapp 20% sowie Jugendliche und junge Erwachsene (15-24 Jahre) 
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mit 25% machen gemeinsam mit Menschen unter 50 Jahren (fast 50%) eine sehr junge 
Bevölkerungsgruppe aus, die viel Integrationspotenzial mitbringt. 
Die Bemühungen und Aktivitäten der Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit, gerade im 
bewährten Modell in der Trägerformation Caritas, Outlaw und Stadt Osnabrück, hat dazu 
geführt, das sowohl im sozialen Bereich als auch im beruflichen Bereich das Gros der 
Flüchtlinge gut in Osnabrück angekommen sind. Jedoch reicht es nicht, eine 
„Migrationskrise“ zu meistern. Auch wenn nicht mehr so viele Menschen in Osnabrück 
Zuflucht finden wie in den Jahren zuvor, gilt es die Teilhabe und Beteiligung von 
Geflüchteten weiter zu fördern und Räume für selbstbestimmte und nachhaltige Integration in 
die Gesellschaft zu öffnen. 
Migrationsbedingte Konflikte in den Familien, Anpassungsschwierigkeiten in Schule und 
Ausbildung, Rückkehrwünsche und rechtliche Unsicherheiten führen u.a. dazu, dass die 
Flüchtlingssozialarbeit immer mehr komplizierte und intensive Fälle zu bearbeiten hat 
(nachlesbar in den Sachstandsberichten der Träger). Die gesamte Gesellschaft auf dem 
Weg zu wachsender Diversität mitzunehmen und dabei ihren Zusammenhalt und ihre 
Demokratiefähigkeit zu erhalten und zu fördern, bleibt eine Langzeitaufgabe auch in 
Osnabrück. 
Die Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit ist eine zentrale Stelle für die Bewältigung 
dieser Herausforderung. Die sehr gute Zusammenarbeit aller Akteure, der sozialräumliche 
Ansatz, die verschiedenen Projekte der Träger mit Ehrenamtlichen tragen gemeinsam mit 
der Stadtgesellschaft dazu bei, das die Integration von den Geflüchteten nicht scheitert. 
Daher wird es notwendiger denn je sein, diese Arbeit in dieser Form und in diesem Umfang 
weiter fortzusetzen.
Die städtische Vollzeitstelle zur Wahrnehmung der Aufgaben der Koordinierungsstelle wurde 
zuletzt auf Grundlage des Beschlusses des Rates vom 7. November 2017 verlängert 
(VO/2017/1330). Aus den vorgenannten Ausführungen besteht auch weiterhin der Bedarf an 
der koordinierenden Tätigkeit, so dass diese ebenfalls zunächst bis zum 31. Dezember 2020 
verlängert werden sollte. Die ausgewiesenen Aufwendungen für diese Stelle in Höhe von 
80.500 € enthalten die Personal- und Sachkosten und sind im Haushalt bereits eingeplant.
Förderanträge für 2020
Die OUTLAW gGmbH beantragt beim Land für drei Vollzeitstellen Landesmittel in Höhe von 
180.316,53 €. Die städtische Kofinanzierung wurde in Höhe von 28.731,65 € beantragt.
Der Caritasverband für die Stadt und den Landkreis Osnabrück beantragt beim Land 
Niedersachsen für 2,75 Vollzeitstellen Landesmittel in Höhe von 151.250,00 € bei einer 
städtischen Kofinanzierung von 32.658,19 €.
Die Verwaltung hat die entsprechenden Haushaltsmittel für die vorgenannte Kofinanzierung 
in Höhe von 57.000 € bereits eingeplant. Weitere 4.500 € werden über die Veränderungsliste 
im Rahmen des Haushaltsaufstellungsverfahrens 2020 eingestellt. Sollte das Land 
Niedersachsen den Anträgen der beiden Leistungserbringer nicht im vollen Umfang 
entsprechen können, wird den Ratsgremien ein neuer Beschlussvorschlag unterbreitet.
Heinrich