Freiraumentwicklungskonzept – Sachstandsbericht 2024
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4048
Datum: 2025-02-20
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4048 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Freiraumentwicklungskonzept – Sachstandsbericht 2024 
 
Datum: 17.02.2025 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Umwelt und Klimaschutz 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Betriebsausschuss Osnabrücker ServiceBetrieb 
(Kenntnisnahme) 06.03.2025 Ö  
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 13.03.2025 Ö  
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 18.03.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
Freiräume erhalten und aufwerten 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
An die Folgen des Klimawandels anpassen 
 
Sachverhalt: 
  
Am 05.07.2022 nahm der Rat der Stadt Osnabrück das Freiraumentwicklungskonzept 
„Urbaner Freiraum im Wandel – Strategische Freiraumentwicklung im gesamtstädtischen 
Kontext“ (FEK) als Grundlage zur zielgerichteten Planung und Entwicklung der Grün- und 
Freiräume in Osnabrück zustimmend zur Kenntnis (s. VO/2022/0875). Auf Basis des 
Ratsbeschlusses aus dem Jahre 2022 ist es fortan bei allen räumlichen Planungen 
(Bauflächenkonzepten, Bauleitplanung, Landschaftsplanung, Stadtentwicklung etc.) 
frühzeitig heranzuziehen und als Belang in die Abwägung einzustellen. Zudem wurde 2024 
mit der VO/2024/2954 der erste Sachstandsbericht zur Umsetzung des Konzepts sowie eine 
Prioritätenliste für das folgende Jahr vorgelegt. Der hiermit vorliegende zweite 
Sachstandbericht knüpft daran inhaltlich an. 
  
1. Eingereichte Förderanträge 2024 
Die Grünen Wohnzimmer: Parkpflegewerk Bürgerpark 
Für die Erstellung des Parkpflegewerkes für den Bürgerpark wurden 2024 zwei 
Förderanträge gestellt. Beide Anträge wurden bewilligt, sodass erfolgreich Fördermittel bei 
der VGH-Stiftung (10%) und der KfW-Bank (90%) eingeworben wurden. Dies entspricht einer 
Förderquote von 100%. Das Vergabeverfahren wurde Ende 2024 erfolgreich abgeschlossen. 
Die inhaltliche Erarbeitung folgt sukzessive in 2025. 
  
  
  
2. Abwicklung laufender Förderprojekte in 2024  
  
 
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I. Grüne Treffpunkte: Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes 
Der 2023 eingereichte Förderantrag wurde am 18.03.2024 mit Erhalt der Förderurkunde 
bewilligt. Im Jahr 2024 wurde die Entwurfsplanung durch das zuständige Planungsbüro 
abgeschlossen sowie die Teileinziehung der Ebertallee vom Rat der Stadt Osnabrück 
beschlossen (s. VO/2024/3375). Die abschließende Entwurfsplanung wird derzeitig durch 
das Niedersächsische Landesamt für Bau und Liegenschaften geprüft. Die vollständige 
Bauunterlage wurde bei der niedersächsischen Bauverwaltung am 11.11.2024 digital 
eingereicht. Der finale Änderungsbescheid mit dem Prüfergebnis der Bauverwaltung und der 
verbindlich festgesetzten Fördersumme steht derzeitig noch aus (Stand: 13.02.2025). Da 
bereits Anfang 2025 Fäll- und Rückschnittarbeiten erfolgen sollen, wurde am 17.12.2024 ein 
Antrag auf vorzeitigen Maßnahmenbeginn gestellt. Dieser wurde mit Schreiben vom 
20.12.2024 seitens des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung bewilligt. Die 
Ausschreibung der Fäll- und Rückschnittarbeiten erfolgte am 20.12.2024 durch den 
Osnabrücker ServiceBetrieb. Die vorbereitenden Arbeiten werden unter Berücksichtigung 
der Bestimmungen des Bundesnaturschutzgesetzes bis Ende Februar 2025 abgeschlossen. 
Weitere Maßnahmen können erst nach Vorlage des finalen Änderungsbescheids beauftragt 
bzw. umgesetzt werden. 
  
II. Die blauen Achsen: Strukturverbesserung der Hase in Eversburg 
Auf Grundlage der bewilligten Fördermittel des Niedersächsischen Landesbetriebes für 
Wasserwirtschaft-, Küsten- und Naturschutz (NLWKN) vom 24.11.2023 wurde 2024 ein 
Auftrag für die „Erstellung eines Antrages auf wasserrechtliche Genehmigung gem. § 68 
Wasserhaushaltsgesetz (WHG) inklusive hydraulischer Berechnung und 
artenschutzrechtlichem Fachbeitrag (Durchführung einer Genehmigungsplanung gemäß 
LPH 4 HOAI)“ vergeben. Die Bearbeitung erfolgt derzeit durch ein externes Büro und ist 
noch nicht abgeschlossen.  
  
III. Die blauen Achsen: Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit der Hase im 
Bereich des Pernickelwehrs 
Im Sinne der Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie und als wichtiger Beitrag für den 
Fischartenschutz verfolgt die Stadt Osnabrück seit mehreren Jahren das Ziel, die 
ökologische Durchgängigkeit der Hase im Bereich des Pernickelwehrs wiederherzustellen. 
Als vorbereitende Maßnahmen wurden Baugrunduntersuchungen im Leistungszeitraum 
08/2024 - 09/2024 durchgeführt. Die beantragte Errichtung zweier Grundwassermessstellen 
erfolgte im Leistungszeitraum 11/2024. Beide Maßnahmen wurden zu 95% über die am 
05.03.2024 bewilligten Fördermittel des Niedersächsischen Landesbetriebes für 
Wasserwirtschaft-, Küsten- und Naturschutz (NLWKN) finanziert und stellen wichtige 
Grundlagen für die weiteren Planungsprozesse am Pernickelwehr dar. 
  
3. Umsetzung weiterer Maßnahmen aus dem Strategie- und Aktionsplan (finanziert 
aus dem Haushaltsansatz) 
  
I. Die blauen Achsen: Wurzelgutachten Herrenteichswall  
Um Konflikte im Sinne des Baumschutzes im weiteren Planungs- und späteren Bauverlauf 
(siehe Kap. 2, Punkt III) zu vermeiden, wurden vom 12.03. bis 13.03.2024 exemplarisch 
Wurzelsuchgrabungen durchgeführt, um diese hinsichtlich evtl. Wurzelvorkommen im 
Bereich des Haseuferweges am Herrenteichswall zu untersuchen. 
  
II. Quartiersgrün und Grüne Treffpunkte: Aufwertungsmaßnahme Quartiersspielplatz 
Weimarer 
Straße 
Im Dezember 2024 haben die Baumaßnahmen am Quartiersspielplatz Weimarer Straße 
begonnen. Zuvor wurden die Ergebnisse aus der im Vorjahr durchgeführten 
Bürgerbeteiligung evaluiert und in den Entwurfsprozess mit einbezogen. Die Fertigstellung 
der Aufwertungsmaßnahmen ist für das Frühjahr 2025 geplant. 
  
  
III. Ausbau grünes Wegenetz: Wegeverbindung Lingemannskamp 
Im Oktober 2024 wurde ein 180 Meter langer Teilabschnitt in Form einer wassergebundenen 
 
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Wegedecke hergestellt. Dieser Lückenschluss ermöglicht einen Rundweg um die 
Kompensationsfläche „Am Tie“. 
  
4. Öffentlichkeitsarbeit 2024 
  
I. Tag der Städtebauförderung  
Am Samstag den 04.05.2024 fand das Schlossgartenfest zum „Tag der Städtebauförderung“ 
statt. Mehrere Fachdienststellen der Stadt beteiligten sich, unter anderem mit der 
Präsentation des Freiraumentwicklungskonzeptes, der Grünen Finger, dem BienenBündnis 
und weiteren interaktiven Mitmachaktionen sowie der Darstellung und 
Informationsverbreitung der Konzeptinhalte.  
  
II. Bürgerbeteiligung - Quartiersspielplatz Weimarer Straße 
Im Vorfeld der geplanten Umgestaltung wurden die Anwohnerinnen und Anwohner Ende 
2023 per Wurfsendung aufgefordert, ihre Meinungen und Wünsche zur Gestaltung des 
Spielplatzes zu äußern. Selbige wurden Anfang 2024 über die Auswertung der Befragung in 
Kenntnis gesetzt und über den Ausblick der weiteren Planung digital informiert. Die 
geäußerten Anregungen der Bürgerinnen und Bürger flossen in den weiteren 
Planungsprozess ein. Im November 2024 wurden die Anwohnerinnen und Anwohner über 
die Bauankündigung und den finalen Entwurf per E-Mail in Kenntnis gesetzt. 
  
III. Presseartikel zur Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes 
Es wurden Veröffentlichungen auf mehreren Kanälen getätigt. Über den Erhalt der 
Förderurkunde sowie weiterer Verfahrensschritte wurden Pressemitteilungen erstellt, die 
unter anderem in der Neuen Osnabrücker Zeitung veröffentlicht wurden. 
  
IV. Überarbeitung der Homepage „Urbaner Freiraum im (Klima)Wandel“ und 
Newslettermeldung 
In Zusammenarbeit mit dem Presseamt wurde die FEK-Homepage aktualisiert, um den 
aktuellen Bearbeitungsstand der oben genannten Projekte öffentlich darzustellen (Link: 
Freiraum im (Klima-)Wandel – Stadt Osnabrück ). Zudem wurde eine E-Mail-
Benachrichtigung im Rahmen des FEK-Newsletters abgesetzt, um auf die 
Umsetzungsprojekte zu verweisen und auf die Auftaktveranstaltung der kommunalen 
Biodiversitätsstrategie der Stadt Osnabrück hinzuweisen. 
  
V. Teilnahme am „Tag des offenen Denkmals“ und Pressemitteilung zum Parkpflegewerk 
Bürgerpark  
Im Vorfeld der Erstellung des Parkpflegewerks wurde öffentlichkeitswirksam über den 
Bürgerpark Osnabrück und die Erstellung des Parkpflegewerks über die Medien informiert. 
Darüber hinaus wurde über verschiedene Kanäle auf die Teilnahme des Bürgerparks am 
„Tag des offenen Denkmals“ (08.09.2024, koordiniert durch die Deutsche Stiftung 
Denkmalschutz) hingewiesen und als Rahmenprogramm öffentliche Parkführungen 
angeboten. In diesem Zusammenhang wurde auch ein dauerhafter, digitaler Steckbrief des 
Bürgerparks auf der medienwirksamen Website der Deutschen Stiftung Denkmalschutz zum 
„Tag des offenen Denkmals“ hinterlegt. 
  
5. Sitzungen der verwaltungsinternen Arbeitsgruppe Freiraum 
Die Arbeitsgruppe, bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern des Fachdienstes 
Naturschutz und Landschaftsplanung und des Osnabrücker ServiceBetriebes, tagte im Jahr 
2024 an insgesamt zwei Terminen. Auch im kommenden Jahr werden weitere 
Arbeitsgruppensitzungen durchgeführt. Je nach Themenschwerpunkten wird der Kreis der 
Teilnehmenden bedarfsorientiert erweitert. 
  
  
6. Ausblick: Maßnahmenprioritäten im Jahr 2025 
  
• Grüne Treffpunkte: Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes 
Im Frühjahr 2025 wird der Erhalt des finalen Änderungsbescheides des 
Niedersächsischen Landesamts für Bau- und Liegenschaften erwartet. Am Pastor-
 
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Karwehl-Platz sollen erste sichtbare bauliche Maßnahmen beginnen. 
• Grüne Treffpunkte: Umgestaltung am Eberleplatz 
Die 2024 durch den Osnabrücker ServiceBetrieb erstellte Planung soll 2025 
umgesetzt werden. Die vorbereitenden Schnitt- und Rodungsarbeiten beginnen ab 
Mitte Januar 2025. 
  
• Ausbau grünes Wegenetz: Wegeverbindung Siemensweg 
Der Ausbau erfolgt ab Februar 2025. Die Fertigstellung wird zeitnah erwartet. 
  
• Die Grünen Wohnzimmer: Parkpflegewerk Bürgerpark 
Die inhaltliche Ausarbeitung des Parkpflegewerkes hat Ende 2024 begonnen. Ein 
Auftakttermin zwischen Akteuren der Stadtverwaltung und des beauftragten 
Planungsbüros hat im Januar 2025 stattgefunden. 
  
• Die blauen Achsen: Strukturverbesserung der Hase in Eversburg 
Für die bauliche Umsetzung der Strukturverbesserungsmaßnahmen soll im Herbst 
2025 ein weiteres Maßnahmenblatt beim NLWKN eingereicht werden. Die bauliche 
Umsetzung der Strukturverbesserungen soll, vorausgesetzt einer positiven 
Fördermittelbewilligung, im Jahr 2026 durch den Unterhaltungsverband Nr. 96 
Hase/Bever beginnen.  
  
• Die blauen Achsen: Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit der Hase 
im Bereich des Pernickelwehrs – Planung eines Beckenschlitzpasses 
Am 18.09.2024 wurde ein neues Maßnahmenblatt beim Niedersächsischen 
Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz eingereicht. Die Stadt 
Osnabrück bewirbt sich dabei wiederholt auf Fördermittel der Richtlinie für die 
naturnahe Entwicklung der Oberflächengewässer (kurz NEOG). Das 
Maßnahmenblatt soll in einen Vollantrag für die Planung eines Beckenschlitzpasses 
ermöglichen. Die Aufforderung zur Einreichung eines Vollantrages steht noch aus 
und wird im Frühjahr 2025 erwartet (Stand: 13.02.2025). Im Anschluss an die 
Fördermittelzusage soll noch in 2025 die Auftragsvergabe erfolgen. 
  
• Schwerpunkte für Biodiversität, Naturerleben und Naherholung: Leitprojekt 
Schölerberg 
Mit Bezug auf aktuelle Anfragen aus dem Bürgerforum Schölerberg und zur Vorlage 
VO/2024/3562-01 (Maßnahmen gegen die Erhitzung der Stadt), soll im Jahr 2025 eine 
Planung und anschließende Umsetzung von Teilentsiegelungen asphaltierter Wege im 
Naherholungsgebiet Schölerberg erfolgen. Die belastbare, versickerungsfähige Befestigung 
der Wege soll naturverträglich in Form einer wassergebundenen Wegedecke erfolgen. Zudem 
sollen im Jahr 2025 erste Vorbereitungen zur Ausschreibung eines Konzepts erarbeitet 
werden, welches Lösungsansätze für das Spannungsfeld zwischen landschaftsgebundener 
Naherholung und dem Natur- und Landschaftsschutz vorschlägt. Das weitere Vorgehen wird 
der Politik in Abhängigkeit vom Bearbeitungsfortschritt im Rahmen einer weiteren Vorlage 
dargestellt.  
• Siedlungsbereiche mit besonderem Handlungsbedarf: Platz des 20. Juli 
Der Platz des 20. Juli (Bereich zwischen Kunsthalle und Bierstraße) ist aufgrund 
seiner innerstädtischen Lage und seines vergleichsweise hohen 
Versiegelungsgrades als thermisch hochbelasteter Bereich einzustufen. In Bezug auf 
die Vorlage VO/2024/3562-01 (Maßnahmen gegen die Erhitzung der Stadt) wird 
 
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geprüft, inwieweit unter Berücksichtigung der hohen Multifunktionalität des Platzes 
eine behutsame Teilentsiegelung, Baumpflanzungen, Sitzgelegenheiten und eine 
Erweiterung der Vegetationsflächen zur Erhöhung des Klimakomforts und der 
Aufenthaltsqualität umsetzbar sind. In der Folge ist eine entsprechende 
Objektplanung mit anschließender Umsetzungsmaßnahme vorgesehen. 
 
gez. Strathmann 
  
  
 
Anlage/n 
1 - FEK Prioritätenliste Stand 2025 (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
Anlage 01: Prioritätenliste (Freiraumentwicklungskonzept – Sachstandsbericht 2024) 
 
Hinweis:  Die Tabelle wird fortgeschrieben, im Bedarfsfall um weitere Projekte und Maßnahmen der Freiraumentwicklung ergänzt und stellt den aktuellen und teilweise dienst- 
stellenübergreifenden Bearbeitungsstand dar. 
 
 
Projekte Stadtteil Bearbeitungsstand Bezug zu Vorlage / Mehr Infos 
Quartiersgrün und Grüne Treffpunkte 
Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes Schinkel In  Bearbeitung VO/2024/3039-01 
Aufwertung Quartiersspielplatz Weimarer Straße Wüst e In Bearbeitung FEK-Homepage 
Umgestaltung Eberleplatz Haste In Bearbeitung VO/20 24/3758 
Entwicklung Vorbehaltsfläche Gerberhof Innenstadt I n Prüfung Auf Anfrage 
Die Grünen Wohnzimmer 
Parkpflegewerk Bürgerpark Sonnenhügel In Bearbeitun g  VO/2023/2386 
Umgestaltung Ledenhof  Innenstadt In Bearbeitung  VO/2022/0633 
Ziegenbrink – Naturerfahrungsraum realisieren Schöl erberg In Bearbeitung VO/2023/2097 
Siedlungsbereiche mit besonderem Handlungsbedarf  
Umgestaltung Platz des 20. Juli Innenstadt In Prüfu ng VO/2024/3562-01 
Grünes Wegenetz und Stadtblicke 
Wegeverbindung Lingemannskamp Darum-Gretesch-Lüstringen  Abgeschlossen FEK-Homepage 
Wegeverbindung Siemensweg Darum-Gretesch-Lüstringen  In Bearbeitung FEK-Homepage 
Die blauen Achsen  
Strukturverbesserung der Hase in OS-Eversburg – Leistungsphase 4 Eversburg In Bearbeitung VO/2023/2629  
Wurzelsuchschachtung Herrenteichswall – Dendrologisches Gutachten Innenstadt Abgeschlossen VO/2024/317 7 
Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit am Pernickelwehr  
Baugrunduntersuchungen und Errichtung von Grundwassermessstellen 
Innenstadt Abgeschlossen VO/2024/3177 
Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit am Pernickelwehr  
Erstellung eines Förderantrages für Leistungsphasen 1-6 (Planung) 
Innenstadt In Vorbereitung 
 
VO/2024/3177 
Schwerpunkte für Biodiversität und Naturnähe 
Schölerberg – der Wald im Klimawandel Schölerberg I n Vorbereitung VO/2022/0875 
Die großen Landschaftsräume 
Ruhige Gebiete im Lärmaktionsplan ausweisen Gesamts tädtisch Derzeit ruhend VO/2023/2237 
Schwerpunkte der Naherholung 
Rubbenbruchsee, Heger Holz als zentrale Erholungsorte und wichtige Natur- 
räume sichern 
Westerberg laufende Umsetzung Projektbezogene Infor mationen auf Anfrage 
Kultur- und Landschaftspark Piesberg weiterentwickeln  Pye, Haste laufende Umsetzung siehe oben 
Weiterentwicklung und Erweiterung des Kleingartenangebotes Gesamtstädtisch laufende Umsetzung VO/2021/ 0250 
Schölerberg: Wege naturverträglich und resilient gestalten  Schölerberg In Bearbeitung VO/2024/3562-01  
Sonstige Vorhaben und Anträge 
Die Grünen Achsen: Entwicklung der Muesenburg Weste rberg - VO/2024/3086 
Interner Kartendienst zum Freiraumentwicklungskonzept - In Bearbeitung VO/2022/0875