Strategische Ziele 2021 bis 2030
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3786
Datum: 2019-05-17
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 13.05.2019 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3786
öffentlich
Strategische Ziele 2021 bis 2030
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 28.05.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 28.05.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt die Strategischen Ziele 2021 bis 2030 der Stadt 
Osnabrück gemäß Anlage 1 und beauftragt die Verwaltung mit der Ableitung der zentralen 
Handlungsfelder 2021 bis 2025.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
B. Personelle Auswirkungen: 
keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:
Mit den strategischen Zielen gewinnen die Aspekte Integration und Gleichstellung eine 
höhere Bedeutung. Sie überlagern als Querschnittsziele die strategischen Ziele und wirken 
so auf diese ein. 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
E. Beteiligte Stellen: 
Alle Fachbereiche
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Strategische Ziele als Basis einer strategischen Steuerung der Stadt Osnabrück
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 10.03.2015 die Strategischen Ziele 2016 bis 2020 
beschlossen und diese zur Grundlage eines strategischen Management- und 
Steuerungsansatzes gemacht. Mit Beschluss des Rates vom 30. Oktober 2018 
(VO/2018/2842) wurde die Verwaltung beauftragt, die Strategischen Ziele der Stadt 
Osnabrück für den Zeitraum 2021 bis 2030 fortzuschreiben und das System der 
Strategischen Steuerung weiter zu verankern.
Die Strategischen Ziele legen die strategische Prioritätensetzung für die Steuerung der Stadt 
Osnabrück bis 2030 fest und geben so eine klare Ausrichtung für die inhaltliche Arbeit sowie 
den Ressourceneinsatz vor. Die Strategischen Ziele stehen an oberster Stelle eines auf 
Wirkung orientierten Steuerungsansatzes. Die Strategischen Ziele werden durch Zentrale 
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Handlungsfelder für die mittelfristige Planung (Fünf-Jahreszeitraum) konkretisiert. Die zur 
Umsetzung dieser zentralen Handlungsfelder erforderlichen Schwerpunkte werden in einem 
jährlichen Prozess in Form von Leitthemen erarbeitet. Eine Konkretisierung der zur 
Umsetzung dieser Leitthemen erforderlichen Maßnahmen erfolgt durch die hieraus 
abgeleiteten Produktziele. Neben diesen Produktzielen, die sich aus den Jahresschwer-
punktthemen ergeben, werden weitere Produktziele zur Erreichung der zentralen 
Handlungsfelder umgesetzt. Über die Produktziele wird eine Verbindung zur 
Ressourcensteuerung über den Produkthaushalt geschaffen.  
Im Rahmen dieses Steuerungssystemes können auch individuelle Beiträge der Mitarbeiter 
zur Erreichung der Strategischen Ziele identifiziert werden. Um den Fortschritt bei der 
Erreichung der Strategischen Ziele messbar und erkennbar zu machen, wird ein jährliches 
Monitoring zur Wirkungsmessung durchgeführt (siehe Abbildung 1).
Abbildung 1: Das System der Strategischen Steuerung der Stadt Osnabrück
Erarbeitungsprozess
Zur Begleitung des Fortschreibungsprozesses wurde das Büro KoRiS – Kommunikative 
Stadt- und Regionalentwicklung aus Hannover, beauftragt. Ziele und Ablauf des 
Fortschreibungsprozesses wurden verwaltungsintern abgestimmt und im interfraktionellen 
Gespräch diskutiert.
Die Erarbeitung des nun vorliegenden Entwurfes erfolgte im Rahmen eines umfangreichen 
Beteiligungsprozesses, der neben den Verwaltungsdienststellen auch relevante 
stadtgesellschaftliche Akteure und Bürger sowie die politischen Mandatsträger des Rates der 
Stadt eingeschlossen hat.
Am 22. Januar 2019 fand als Auftaktveranstaltung eine verwaltungsinterne Verständigung im 
Rahmen eines Workshops mit den Vorständen, Fachbereichs- und Eigenbetriebsleitungen 
statt. Am 16. Februar 2019 haben sich im Rahmen der Zukunftskonferenz „Osnabrück 2030“ 
Vertretern verschiedener Institutionen, aber auch zufällig ausgewählte Bürgerinnen und 
Bürger mit der Vision für Osnabrück im Jahr 2030 auseinandergesetzt. Die Belange der 
Jugend wurden am 04. März 2019 in einem Workshop mit dem Jugendparlament in den 
Fokus genommen. Am 07. März 2019 fand eine Abstimmung mit den Vorständen und 
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Vertretern der Beteiligungen im Rahmen des Konzerngesprächs statt. Alle Workshops 
bauten aufeinander auf, so dass das abschließende Politikforum am 16. März 2019, die bis 
dahin gewonnenen Erkenntnisse berücksichtigen konnte. Die hier vorgenommenen 
Ergänzungen und ersten politischen Priorisierungen sind im nun vorliegenden Entwurf 
enthalten.
Aufbau der Strategischen Ziele
Auch weiterhin soll die Struktur von Strategischen Zielen (langfristige Perspektive) und 
zentralen Handlungsfeldern (mittelfristige Perspektive) beibehalten werden. Neu wird 
zukünftig die Rolle der Querschnittsziele sein. Die Zielebenen haben folgende Funktionen:
Die sechs Strategischen Ziele verdeutlichen die langfristigen Entwicklungsabsichten bis 2030 
und beschreiben bildhaft die gewünschte Zukunft. Sie geben Orientierung für Politik, 
Verwaltung und Stadtgesellschaft, aber keine direkten Handlungsanweisungen.
Vier Querschnittsziele bilden grundsätzliche Rahmenvorgaben ab, die ziel- und 
organisationsübergreifend wirken. Auch die Querschnittsziele zählen zu den Strategischen 
Zielen. Wenn im Weiteren allgemein von Strategischen Zielen die Rede ist, umfasst dies 
immer sowohl die fachlich orientierten Ziele als auch die Querschnittsziele.
Die Zentralen Handlungsfelder beschreiben den Weg zur Zielerreichung für einen
5- Jahres-Zeitraum bis 2025 und stellen mittelfristige Strategieansätze, die für das Erreichen 
der Ziele notwendig sind, dar. Sie sind nach Beschluss der Strategischen Ziele von diesen 
abzuleiten.
Basierend auf dieser Logik werden für die Fortschreibung der Strategischen Ziele sechs
Strategische Ziele vorgeschlagen, die von vier Querschnittszielen überlagert werden (siehe
Abbildung 2):
Abbildung 2: Strategische Ziele der Stadt Osnabrück 2021 bis 2030
Die Formulierung der Ziele folgt einer einheitlichen Logik. Beschrieben wird jeweils der für 
das Jahr 2030 angestrebte Zustand. Die Reihenfolge der Aussagen stellt keine Priorisierung 
dar.  
Wenn in den Zielformulierungen (Anlage 1) die „Stadt Osnabrück“ oder verkürzt „Stadt“ 
genannt wird, ist die Stadt Osnabrück als vollständige Einheit aus Stadtverwaltung, Politik 
und Unternehmensbeteiligungen gemeint. Die Formulierung „Osnabrück“ bezieht darüber 
hinaus die Stadtgesellschaft, also die Stadt inklusive Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen, 
Institutionen, Vereine, Initiativen etc., mit ein.
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Die in der Anlage 2 „Themenspeicher“ aufgeführten Handlungshinweise und Maßnahmen-
vorschläge sind nicht Bestandteil dieses Ratsbeschlusses. Sie wurden im Laufe der 
Diskussionen zu den Strategischen Zielen gesammelt und werden im weiteren Verfahren zur 
Erarbeitung der zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 wieder aufgegriffen.
Weiteres Vorgehen
Die Erarbeitung der zentralen Handlungsfelder beginnt im Juni 2019 mit dem 
„Verwaltungsforum II“. Hierzu werden die Fachbereiche, Fachdienste, Eigenbetriebe und 
Beteiligungen eingeladen sich intensiv aus der fachlichen Perspektive mit der 
Konkretisierung der strategischen Ziele auseinanderzusetzen und hieraus die mittelfristig 
wirkenden Handlungsfelder abzuleiten. Im Nachgang dieser Diskussion ist eine weitere 
Beteiligung der Ratsmitglieder im „Politikforum II“ für Mitte August 2019 eingeplant.
Ein Beschluss des Rates zu den Strategischen Handlungsfeldern wird für Anfang Oktober 
2019 angestrebt.
Gez. Illenseer
Anlagen: 
1 Strategische Ziele und Querschnittsziele 2021 bis 2030
2 Themenspeicher zu den Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 
STRATEGISCHE ZIELE 2021 BIS 2030 DER STADT OSNABRÜCK 
 1 
Strategische Ziele 2021 bis 2030 der Stadt Osnabrück 
Aufbau der Strategischen Ziele 
 
Grundlagen und Begriffserklärungen: Was bedeutet was? 
Strategische Ziele 
2021 bis 2030 
 
Wo wollen wir hin? Was haben wir 2030 erreicht? 
 Langfristige Entwicklungsabsichten bis 2030 
 Global, Schlagwortcharakter, beschreiben bildhaft die gewünschte Zukunft  
 Geben Orientierung für Politik, Verwaltung und Stadtgesellschaft, aber keine direk-
ten Handlungsanweisungen 
Querschnittsziele 
2021 bis 2030 
 
Welche Aspekte sind grundsätzlich zu berücksichtigen? 
 sind übergreifend und keinem strategischen Ziel direkt zugeordnet  
 stellen eine grundsätzliche Orientierung und Voraussetzung dar  
 wirken horizontal in mehrere Ziele und Organisationseinheiten 
Zentrale Hand-
lungsfelder  
2021 bis 2025 
Wie kommen wir dahin? 
 leiten das operative Handeln  
 beschreiben den Weg zur Zielerreichung für einen 5-Jahres-Zeitraum bis 2025  
 mittelfristige Strategieansätze, die für das Erreichen der Ziele notwendig sind  
 stellen den Bewertungsrahmen für die Wirkungsmessung dar (Monitoring) 
Stadt Osnabrück/ 
Stadt 
Wenn in den folgenden Zielformulierungen die „Stadt Osnabrück“ oder verkürzt 
„Stadt“ genannt wird, ist die Stadt Osnabrück als vollständige Einheit aus Stadtverwal-
tung, Ratsgremien und Unternehmensbeteiligungen gemeint.  
Osnabrück/  
Stadtgesellschaft 
„Osnabrück“ bezieht darüber hinaus die Stadtgesellschaft, also Stadt inklusive Bürge-
rinnen und Bürger, Unternehmen, Institutionen, Vereine, Initiativen etc., mit ein. 
 
  

STRATEGISCHE ZIELE 2021 BIS 2030 DER STADT OSNABRÜCK 
 2 
Strategische Ziele 2021 bis 2030 
 
1 Stadt zum Leben und Erleben 
 ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll 
 
2030… 
 hat Osnabrück ein starkes Zentrum, das durch eine hohe Aufenthaltsqualität für alle Bevölkerungsgrup-
pen und durch einen vielfältigen Einzelhandel geprägt ist. Die Innenstadt zeichnet sich als Zentrum für 
alle Bürgerinnen und Bürger und Gäste durch pulsierendes Leben und urbanes Flair aus. 
 sind die Osnabrücker Stadtteile durch aktive Nachbarschaften geprägt und weisen ausgeglichene soziale 
Strukturen auf. Das Verhältnis von Angebot und Bedarf bei Wohnraum, Versorgung und sozialer Infra-
struktur ist ausgewogen. Menschen finden unabhängig von Generation und Lebenssituation für sie be-
zahlbaren Wohnraum. In Neubau und Bestandanpassung ist eine umwelt - und klimaverträgliche Bau-
weise selbstverständlich. 
 besitzen die städtischen Plätze, Grün- und Freiflächen sowie Gewässer einen hohen ökologischen Wert 
und steigern die Lebensqualität. Zusammenhängende Freiräume gliedern die Stadt und sorgen für ein 
angenehmes, gutes und gesundes Stadtklima. Grüne Wege verbinden die Quartiere.  Menschen fühlen 
sich in Osnabrück sicher. 
 ist eine regional abgestimmte Siedlungs- und Freiraumentwicklung selbstverständlich. 
 
 
2 Stadt mit Zukunft 
 intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll 
 
2030… 
 sind Stadt und Region durch einen leistungsfähigen, attraktiven und nachhaltigen Nahverkehr auf 
Schiene und Straße verbunden. Für die individuelle Erreichbarkeit aus der Region und darüber hinaus ist 
eine leistungsfähige Infrastruktur die Basis. 
 hat die Stadt Angebote und Infrastruktur geschaffen, damit die Osnabrückerinnen und Osnabrücker den 
überwiegenden Teil ihrer Wege mit umweltfreundlichen Verkehrsmitteln zurücklegen. Dabei spielt das 
Fahrrad auch über die Stadtgrenze hinaus eine bedeutende Rolle.  
 ist Mobilität in Osnabrück zur Verbesserung der Erreichbarkeit, des Verkehrsflusses, zur Steigerung von 
Aufenthaltsqualität und Sicherheit sowie zur Verminderung von Luftschadstoffen und Lärm intelligent 
organisiert. 
 sind in der Osnabrücker Bevölkerung das Bewusstsein für Nachhaltigkeit gestärkt, die natürlichen Res-
sourcen verantwortungsvoll genutzt und die biologische Vielfalt erhalten. Die Stadt übernimmt hierbei 
eine Vorbildfunktion und schafft hierzu begünstigende Rahmenbedingungen. 
 sind der Energieverbrauch und Treibhausgasausstoß deutlich gesenkt. Die Etappenziele des Master-
plans 100% Klimaschutz sind in Zusammenarbeit mit der Region erreicht. 
 hat die Stadt wirkungsvoll die Anpassung an die Folgen des Klimawandels und die Verbesserung des 
Stadtklimas vorangebracht. 
 
 
  
STRATEGISCHE ZIELE 2021 BIS 2030 DER STADT OSNABRÜCK 
 3 
 
3 Hochschul- und Wirtschaftsstadt 
 stark - sozial - innovativ 
 
2030… 
 ist die Region Osnabrück mit ihrem starken Mittelstand und ihren zukunftsträchtigen Unternehmen aus 
Industrie, Handwerk, Handel, Dienstleistungen als kraftvoll-dynamischer, nachhaltiger Wirtschaftsstand-
ort bundesweit bekannt. Osnabrück hat den Strukturwandel in Richtung Wissensgesellschaft  fest im Blick. 
 bietet Osnabrück mit seiner ausgewogenen Wirtschaftsstruktur, seinem guten Wirtschaftsklima und wirt-
schaftsfreundlichem Umfeld vielfältige Entwicklungsmöglichkeiten für Unternehmen und sichert so quali-
fizierte, sichere und gut bezahlte Arbeits- und Ausbildungsplätze. Die Stadt Osnabrück hat wirtschaftliche 
Perspektiven für alle Menschen, wo notwendig durch Förderung, eröffnet. 
 sind Kultur, Bildung, Wissenschaft und Forschung innovative Motoren für den Wirtschafts - und Wissens-
standort Osnabrück. Durch eine enge Zusammenarbeit von Stadt und Umland mit Wirtschaft und Wissen-
schaft binden sie Fachkräfte und Studierende der Hochschulen an die Region. 
 hat Osnabrück die Chancen und Herausforderungen der Digitalisierung für Arbeitswelt und Arbeitsumfeld 
sowie Unternehmen und Beschäftigte genutzt und beispielweise durch Breitbandausbau aktiv vorange-
bracht. 
 bietet Osnabrück attraktive Flächen- und Raumangebote für unterschiedliche Zielgruppen in Wirtschaft 
und Wissenschaft an.  
 
 
4 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung 
 hochwertig – integriert – inklusiv 
 
2030… 
 ist Osnabrück ein innovativer Bildungsstandort, der vielfältige und hochwertige Angebote sowie ausge-
zeichnete Rahmenbedingungen von der frühkindlichen Bildung über die schulische, außerschulische, be-
rufliche und Hochschulbildung bis zur Weiterbildung bietet. Hierfür arbeiten die Bildungseinrichtungen in 
der Region eng zusammen und sind gut vernetzt. 
 leben alle Bürgerinnen und Bürger ein vielfältiges soziales Miteinander unabhängig von kultureller und 
sozialer Herkunft, Alter, Religion und Geschlecht. Räume und Angebote für Begegnung unterstützen den 
Austausch im Quartier.  
 hat Osnabrück erfolgreich Instrumentarien für in Armut lebende Menschen entwickelt und bietet zum 
Wohle und im Interesse der Bürgerinnen und Bürger Beratung, Unterstützung und Hilfen zur Förderung 
von Integration und Teilhabe an. 
 ist eine medizinische Spitzen- und Breitenversorgung sowie innovative Pflege in der Gesundheitsregion 
gesichert. Gesundheitsförderliche Maßnahmen tragen zur Prävention bei.  
 
 
  
STRATEGISCHE ZIELE 2021 BIS 2030 DER STADT OSNABRÜCK 
 4 
 
5 Lebendige Friedensstadt 
 vielfältig – offen - kreativ 
 
2030… 
 ist Osnabrück mit seinen vielfältigen kulturellen Einrichtungen, Initiativen, Veranstaltungen und Angebo-
ten für alle Osnabrückerinnen und Osnabrücker attraktiv und bildet das kulturelle Oberzentrum der Re-
gion. Osnabrück nutzt und fördert das kreative Potenzial der Menschen und ermöglicht eine breite Teil-
habe an kulturellen Angeboten. 
 leben Stadt und Stadtgesellschaft das Thema Frieden mit seinen vielfältigen, sowohl historischen als auch 
aktuellen Facetten und fördern so die Wahrnehmung Osnabrücks als europäische Friedensstadt. 
 hat Osnabrück eine quartiersnahe und qualitativ ansprechende Sport- und Freizeitinfrastruktur mit einem 
vielseitigen, für alle offenen und annehmbaren Angebot. 
 erhöhen die Einrichtungen und Angebote in Kultur, Freizeit und Sport mit überregionaler Strahlkraft den 
Bekanntheitsgrad Osnabrücks.  
 
6 Handlungsfähige Stadt 
 stabil – bürgernah – leistungsfähig 
 
2030… 
 lebt die Stadt Osnabrück die Zusammenarbeit im Sinne einer „städtischen Familie aus Verwaltung und 
Beteiligungen“ und nutzt die dadurch entstehenden Synergieeffekte.  
 zeichnet sich die Stadt durch Bürgernähe und eine starke Kundenorientierung aus.  
 hat die Stadt ihre langfristige finanzielle Handlungsfähigkeit gesichert.  
 ist die Stadt eine attraktive Arbeitgeberin, die Fachkräfte gut aus- und weiterbildet und Beschäftigte lang-
fristig an sich bindet. 
 sind Arbeitsprozesse der Stadt Osnabrück an sich wandelnde Anforderungen angepasst, Kräfte gebündelt 
sowie Effizienzpotenziale und die Chancen der Digitalisierung genutzt. 
 
 
  
STRATEGISCHE ZIELE 2021 BIS 2030 DER STADT OSNABRÜCK 
 5 
Querschnittsziele 2021 bis 2030 
Querschnittsziel Transparenz, Beteiligung und Engagement 
 
2030… 
 sind Osnabrückerinnen und Osnabrücker sowie die Gäste Osnabrücks über die Angebote, Aufgaben und 
Erfolge des städtischen Handelns gut informiert. Politische Entscheidungen sind für Bürgerinnen und Bür-
ger transparent und nachvollziehbar.  
 erfolgt eine breite Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern bei der Stadtentwicklung, um die Interessen 
und Belange unterschiedlicher Zielgruppen bestmöglich einzubeziehen. 
 sind das ehrenamtliche und soziale Engagement der Bürgerinnen und Bürger sowie eine hohe Identifika-
tion mit Osnabrück ein wichtiges Fundament einer lebendigen Stadtgesellschaft. 
 
 
Querschnittsziel Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe 
 
2030… 
 ist Osnabrück eine Stadt für alle Generationen, die die Chancen und Herausforderungen einer älter und 
vielfältiger werdenden Gesellschaft aktiv nutzt und annimmt. 
 baut Osnabrück auf die Vielfalt der hier lebenden Menschen unabhängig von Herkunft, Geschlecht, sexu-
eller Identität, Religion oder Weltanschauung, Behinderung oder Alter als Basis für eine innovative, of-
fene und kreative Gesellschaft. 
 sind Chancengleichheit, Integration und Teilhabe selbstverständlich für alle Menschen.  
 
 
Querschnittsziel Kooperation 
 
2030… 
 nutzt Osnabrück die Möglichkeiten zur Kooperation mit regionalen Partnern in allen Handlungsbereichen, 
um die Region mit ihren vielfältigen Verflechtungen wirtschaftlich wie auch gesellschaftlich  bestmöglich 
voran zu bringen und den überregionalen Bekanntheitsgrad zu steigern.  
 sind kommunale Kooperationen räumlich auf die verschiedenen Aufgaben zugeschnitten und b eziehen je 
nach Anlass und Ziel Beteiligte aktiv ein. 
 
 
Querschnittsziel Digitalisierung 
 
2030… 
 hat die Stadt Osnabrück auf Basis ihrer digitalen Agenda neue Lösungen für Nutzerinnen und Nutzer städ-
tischer Dienstleistungen entwickelt und optimiert stetig ihre Prozesse zur Steigerung der Effizienz.   
 schafft die Stadt Osnabrück die notwendige Infrastruktur zur Ermöglichung einer „smarten“ Stadt. 
 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE  
THEMENSPEICHER FÜR DIE AUSARBEITUNG DER ZENTRALEN HANDLUNGSFELDER 2021  BIS 2025 
Entwurf 1 
Anlage 
Themenspeicher für die Ausarbeitung der Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 
Im Themenspeicher sind nachrichtlich Handlungshinweise und Maßnahmenvorschlage aufgeführt, die im Laufe 
der Diskussion gesammelt wurden. Diese sollen als Impulse der Ableitung der Zentralen Handlungsfelder 
dienen, stellen jedoch keine Vorfestlegung oder Vollständigkeit dar. Sie können jedoch helfen 
nachzuvollziehen, welche Ableitungen aus den oben aufgeführten Zielen denkbar sind. 
 
1 Stadt zum Leben und Erleben 
ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll 
Handlungsansätze für Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 – Wie kommen wir dahin?  
Zentrum und Innenstadt stärken 
 Hase erlebbar machen  
 Ideen des Masterplan Innenstadt als Impuls 
verstehen 
 Kultur- und Gastronomieangebote unterstützen 
 Historischer Kern mit Europäischem Kulturerbe-
Rathaus und ansprechendem Stadtbild attraktiv 
halten 
Stadtteile und Quartiere aufwerten 
 gute Versorgungsinfrastruktur insbesondere für 
Einkaufen, Bildung, Betreuung, Gesundheit und 
Pflege sicherstellen 
 Ausbau Breitbandinfrastruktur 
 Urbane Verdichtung der Wohngebiete mit  
Augenmaß   
 Schaffung preisgebundenen, bezahlbaren 
Wohnraums unterstützen z. B. durch öffentliche 
Wohnungsbauförderung (auch kommunale)  
 Verantwortungsvoller Umgang mit Boden 
(Erbpacht) 
 Quartiersmanagement etablieren 
 Treffpunkte schaffen  
Städtische Plätze, Grün- und Freiflächen sowie 
Gewässer entwickeln 
 Freizeit, Sport und Naherholung ermöglichen 
(Bewegungsangebote) 
 Artenreichtum erhalten  
 Gewässer (Hase, Düte, Nette, Rubbenbruchsee) 
Siedlungs- und Freiraumentwicklung regional 
abstimmen 
 Landwirtschaftliche Produktion sicherstellen  
 Natur- und UNESCO Geopark TERRA.vita 
 
 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE  
THEMENSPEICHER FÜR DIE AUSARBEITUNG DER ZENTRALEN HANDLUNGSFELDER 2021  BIS 2025 
Entwurf 2 
 
Themenspeicher für die Ausarbeitung der Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 
Im Themenspeicher sind nachrichtlich Handlungshinweise und Maßnahmenvorschlage aufgeführt, die im Laufe 
der Diskussion gesammelt wurden. Diese sollen als Impulse der Ableitung der Zentralen Handlungsfelder 
dienen, stellen jedoch keine Vorfestlegung oder Vollständigkeit dar. Sie können jedoch helfen 
nachzuvollziehen, welche Ableitungen aus den oben aufgeführten Zielen denkbar sind. 
 
2 Stadt mit Zukunft 
intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll 
Handlungsansätze für Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 – Wie kommen wir dahin?  
Nahverkehr und Umweltverbund stärken 
 Neugestaltung der Straßenräume 
 Fahrradwege und Abstellmöglichkeiten für Räder 
 Radschnellwege  
 ÖPNV-Beschleunigung und Angebot 
– Busspuren, Ampelvorrangschaltung, 
Umweltverbundstraßen, Busstraßen 
– Einfaches und kostengünstiges Tarifsystem, 
Best Preis System/Tarifsystem harmonisieren 
– Zugangsbarrieren senken 
– 10 Min.-Taktung 
– Bahnhaltepunkte ausbauen 
 Attraktive Fußwegeverbindungen 
 Sharing-Angebote ausbauen ((Lasten-)Fahrrad, 
Auto, E-Scooter)  
 Stadtbahn  
 Sicherheit im Verkehr  
Mobilität organisieren 
 Digitale Verkehrssteuerung  
 Schaffung von Park + Ride Angebote 
 Mobilitätspunkte 
 autonomes Fahren 
 City-Logistik  
 Alternative Routen zur Entlastung der Innenstadt 
prüfen 
 Stadt- und Regionalhafen 
 Erreichbarkeit aus der Region und Anbindung an 
transnationale Verkehrssysteme im Blick 
behalten 
 Umweltfreundliche Verkehrsmittel 
Nachhaltiges Handeln fördern, biologische 
Artenvielfalt und natürliche Lebensgrundlagen 
sichern 
 Umweltbildung und Bildung für nachhaltige 
Entwicklung für alle Generationen 
 Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten für alle 
Generationen, Vermüllung ahnden 
 Prävention 
 Natur- und Artenschutz 
 Luftreinhaltung 
 Bodenschutz 
 Gewässerqualität  
 Kaltluftentstehung 
 Bodennutzung, Erbpacht 
 Natürliche Ressourcen 
 Biologische Vielfalt 
Energieverbrauch und Treibhausgase vermindern 
 Energieeffizientes Bauen  
 Ausbau erneuerbarer Energien fördern 
An Folgen des Klimawandels anpassen 
 Klimaanpassungsstrategie 
– Starkregenereignisse -> Versiegelung 
– Trockenheit 
– Hitze -> Beschattung 
 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE  
THEMENSPEICHER FÜR DIE AUSARBEITUNG DER ZENTRALEN HANDLUNGSFELDER 2021  BIS 2025 
Entwurf 3 
Themenspeicher für die Ausarbeitung der Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 
Im Themenspeicher sind nachrichtlich Handlungshinweise und Maßnahmenvorschlage aufgeführt, die im Laufe 
der Diskussion gesammelt wurden. Diese sollen als Impulse der Ableitung der Zentralen Handlungsfelder 
dienen, stellen jedoch keine Vorfestlegung oder Vollständigkeit dar. Sie können jedoch helfen 
nachzuvollziehen, welche Ableitungen aus den oben aufgeführten Zielen denkbar sind. 
 
3 Hochschul- und Wirtschaftsstadt 
stark - sozial - innovativ  
Handlungsansätze für Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 – Wie kommen wir dahin?  
Wirtschaftsstandort stärken 
 Wirtschaftsförderung (neue Technologien, 
Strategische Standortentwicklung mit 
Schwerpunkt auf Arbeitsplätze in 
Zukunftstechnologien) 
 Soziale Unternehmen berücksichtigen 
 Profilbildung 
 Standortmarketing und Profilierung  
„Kommunikations-Strategie“ der Stadt (siehe 
auch Querschnitt)  
 Tagungsstandort 
 Non-Profit-Bereich professionalisieren 
 Bildung von Genossenschaften unterstützen 
Wirtschaftsklima, Arbeit und Ausbildung verbessern 
 Start-up und Gründerförderung 
 Für alle Jugendliche unabhängig ihrer Herkunft 
 Integration von Geflüchteten in den 
Arbeitsmarkt 
 Übergangsmanagement (u. a. Schule-Beruf) 
 mit ihren Personalvertretungen, Gewerkschaften  
Kultur, Bildung, Wissenschaft und Forschung als 
innovative Motoren fördern 
 Standortfaktoren und Infrastruktur ausbauen 
 Attraktive Hochschulen mit nationalen und 
internationalen Instituten (elsi; KI Campus; coala) 
und Kompetenzfeldern wie „KI-Künstliche 
Intelligenz“ und „Agrar-Ernährung-Lebensmittel“ 
 Anschlussqualifizierung 
 Koordinierungsstelle „Frau + Wirtschaft“ 
einbeziehen 
 Erfahrungswissen „Älterer“ in Unternehmen und 
Hochschulen nutzen 
Digitalisierung aktiv gestalten 
 Neue standortunabhängige Arbeitsmodelle und 
Raum für neue Arbeitsstätten wohnortnah 
schaffen (CoWorking und CoLiving). 
 Breitbandinfrastruktur und WLAN 
 Digitale Infrastruktur  
 LoRaWan (Long Range Wide Area Network) 
Flächen- und Raumangebote schaffen 
 Förderung kreativer Milieus 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE  
THEMENSPEICHER FÜR DIE AUSARBEITUNG DER ZENTRALEN HANDLUNGSFELDER 2021  BIS 2025 
Entwurf 4 
Themenspeicher für die Ausarbeitung der Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 
Im Themenspeicher sind nachrichtlich Handlungshinweise und Maßnahmenvorschlage aufgeführt, die im Laufe 
der Diskussion gesammelt wurden. Diese sollen als Impulse der Ableitung der Zentralen Handlungsfelder 
dienen, stellen jedoch keine Vorfestlegung oder Vollständigkeit dar. Sie können jedoch helfen 
nachzuvollziehen, welche Ableitungen aus den oben aufgeführten Zielen denkbar sind. 
 
4 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung 
hochwertig – integriert – inklusiv 
Handlungsansätze für Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 – Wie kommen wir dahin?  
Innovativen Bildungsstandort entwickeln  
 Schulen, Hochschulen und Bildungseinrichtungen 
baulich, räumlich, technisch und personell gut 
ausstatten 
 Außerschulische Bildungsangebote 
 Breiter gesellschaftlicher Dialog, für kulturelle 
Bildung, Bildung für nachhaltige Entwicklung 
sowie für das Erwerben von Sozial-, Medien- und 
Innovationskompetenz, welcher Identifikation 
fördert und „Werte“ vermittelt.  
 Lebenslanges Lernen → Übergänge 
 niedrigschwellige Angebote 
 Altersübergreifendes Lernen 
 Übergangsmanagement 
Vielfältiges soziales Miteinander stärken 
 Integration und gelebte Willkommenskultur 
 Freiwilligenagentur 
 Kultur (Kunst und Musik) 
 Streitkultur  
Integration und Teilhabe fördern 
 Gesicherte gut bezahlte Beschäftigungsangebote 
Medizinische Spitzen- und Breitenversorgung und 
Pflege ausbauen 
 Krankenkassen als Partner einbeziehen (z. B. AOK 
und BBK) 
 attraktive und leistungsfähige 
Krankenhausinfrastruktur 
 qualifiziertes Fachpersonal und mehr Personal 
für die Pflege 
 Hochschule und Weiterbildung 
 Pflegestützpunkt/Pflegeeinrichtungen 
 Geburtsvor- und nachsorge stärken 
 GeWiNet einbeziehen 
 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE  
THEMENSPEICHER FÜR DIE AUSARBEITUNG DER ZENTRALEN HANDLUNGSFELDER 2021  BIS 2025 
Entwurf 5 
Themenspeicher für die Ausarbeitung der Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 
Im Themenspeicher sind nachrichtlich Handlungshinweise und Maßnahmenvorschlage aufgeführt, die im Laufe 
der Diskussion gesammelt wurden. Diese sollen als Impulse der Ableitung der Zentralen Handlungsfelder 
dienen, stellen jedoch keine Vorfestlegung oder Vollständigkeit dar. Sie können jedoch helfen 
nachzuvollziehen, welche Ableitungen aus den oben aufgeführten Zielen denkbar sind. 
 
5 Lebendige Friedensstadt 
vielfältig – offen - kreativ 
Handlungsansätze für Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 – Wie kommen wir dahin?  
Kulturelles Oberzentrum stärken  
 Bündelung interner und externer kultureller und 
kreativer Potenziale  
 Theatersanierung 
 Musikstadt Osnabrück/Musikszene? 
 Museen / Kunsthalle / MQ4 
 Festivals (Morgenland-festival; Schlossgarten-
Open-Air, Maiwoche, etc.) 
 u. a. Trend zum „Selbstmachen“ im kulturellen 
Bereich aufgreifen und unterstützen 
Sport- und  Freizeitinfrastruktur weiterentwickeln 
 Zoo 
 Kultur- und Landschaftspark / Terra.vita 
 Freizeitbad mit Nettedrom 
 Jugend- und Gemeinschaftszentren  
 Unterstützung und Stärkung der Vereine 
 Sportbäder 
 (Niedrigschwellige) Angebote auch im 
öffentlichen Raum 
 Barrierefreier Sport 
 Vereine: offene Angebote für alle (auch für 
Nichtmitglieder) 
 Radsport-Angebote, Freizeitsport 
 Angebote für Ältere 
 Spiel- und Bolzplätze 
Einrichtungen/Angebote mit überregionaler 
Strahlkraft fördern; Bekanntheitsgrad Osnabrücks 
 Marketing ausbauen 
 
„Friedensstadt“ leben 
 Städtebotschafter/Partnerstädte 
 Friedenspreis / Friedensbüro 
 Friedenstriennale 
 375 Jahre Westfälischer Frieden 
 Begriff Frieden schärfen  
 
Weiteres  
 über Kultur, Freizeit Sport und das Thema 
Frieden den Dialog das Miteinander der 
Bürgerinnen und Bürger Osnabrücks fördern 
 
 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE  
THEMENSPEICHER FÜR DIE AUSARBEITUNG DER ZENTRALEN HANDLUNGSFELDER 2021  BIS 2025 
Entwurf 6 
Themenspeicher für die Ausarbeitung der Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 
Im Themenspeicher sind nachrichtlich Handlungshinweise und Maßnahmenvorschlage aufgeführt, die im Laufe 
der Diskussion gesammelt wurden. Diese sollen als Impulse der Ableitung der Zentralen Handlungsfelder 
dienen, stellen jedoch keine Vorfestlegung oder Vollständigkeit dar. Sie können jedoch helfen 
nachzuvollziehen, welche Ableitungen aus den oben aufgeführten Zielen denkbar sind. 
 
6 Handlungsfähige Stadt  
stabil – bürgernah – leistungsfähig 
Handlungsansätze für Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 – Wie kommen wir dahin?  
Zusammenarbeit und Synergien ausbauen 
 Instrumente für Zusammenarbeit entwickeln 
Bürgernähe/Kundenorientierung stärken 
 Neue Dezentrale Serviceangebote prüfen 
 Übergreifende Kommunikationsstrategien der 
Stadt (Marketing) 
Finanzielle Handlungsfähigkeit sicherstellen 
 im Kernhaushalt dauerhaft Überschüsse erzielen, 
um die im Ergebnishaushalt aufgelaufenen 
Defizite zu reduzieren und Investitionen zu 
ermöglichen 
 Kritische Prüfung des Bedarfs und Priorisierung 
von Aufgaben  
 Ausgabensteigerungen begrenzen 
 Eigenkapital erhöhen,  
 EU-, Bundes- und Landesmittel einwerben 
 Innenfinanzierungskraft steigern  
 Neuverschuldung begrenzen 
 Personalkostenquote unter Berücksichtigung der 
ausgelagerten Dienstleistungen konstant halten 
Attraktivität der Stadt als Arbeitgeber erhöhen 
 Attraktive Arbeitsplätze, u. a. durch 
Vereinbarkeit Beruf und Familie, sinnstiftende 
Tätigkeit, gute Work-Life-Balance, gute 
Standortfaktoren, gutes Arbeitsklima 
 Inklusiver Arbeitsgeber 
 Offen für Quereinsteiger, u. a. aus der Wirtschaft 
(ohne Verwaltungsqualifikation) 
 Chancengleichheit für Frauen 
 Fort- und Weiterbildungen 
 Übernahme nach der Ausbildung 
 Arbeitgebermarke  
Arbeitsprozesse verbessern 
 Wissensmanagement aufbauen (wissen, wer was 
weiß und Wissen/Kompetenzen bedarfsgerecht 
abrufen können) 
 Beteiligung der Beschäftigten und des 
Personalrats 
 Mehr Diversität auf der Führungsebene (bzgl. 
Geschlecht, Herkunft) 
 Laufende Projekte (z. B. Arbeitswelt im Wandel, 
Digitale Agenda) 
 Digitalisierung der Akten