Verstetigung und Umsetzung des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens "Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6556
Datum: 2021-02-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/7
Stadt Osnabrück 14.02.2021 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6556
öffentlich
Verstetigung und Umsetzung des Forschungs- und 
Entwicklungsvorhabens "Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne 
Finger für eine klimaresiliente Stadt"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 04.03.2021 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 09.03.2021 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 09.03.2021 Ö Entscheidung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 23.03.2021 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt:
als Kooperationspartner der Hochschule Osnabrück einen Antrag zur Förderung 
einer zweijährigen Umsetzungs- und Verstetigungsphase des laufenden F+E-
Vorhabens „Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente 
Stadt“ zu stellen
für die im Rahmen des Fördermittelantrags erforderliche Kofinanzierung auf 
Stammpersonal bzw. bereits im Ergebnishaushalt eingeplante Mittel zurückzugreifen
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+)  Personalmittel 
+126.000 €
Sachmittel 
+21.000 €
€
Aufwendungen/Auszahlungen (-) Personalmittel 
(geförderte Stelle und 
vorhandenes 
Stammpersonal)
- 163.800 € 
Sachmittel
- 30.000 €
€
Summe -46.800 € €
Folgekosten (jährlich) keine
                                                           Seite: 2/7
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e 2022- 2024.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
x Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden        
(s. Sachverhalt; Jahre 2022, 2023, 2024).
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
L683002 Landschafts- und Grünordnungsplanung 2022 4.500 €
L683002 Landschafts- und Grünordnungsplanung 2023  4.500 €
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: keine
Im Stellenplan nicht vorhanden
Folgejahre: 2022  42.000 € (8 Personenmonate)
2023  63.000 € (12 Personenmonate)
2024  21.000 € (4 Personenmonate)
Im Rahmen des Fördermittelantrags soll für die Umsetzungs- und Verstetigungsphase eine 
für die Projektlaufzeit von zwei Jahren geförderte Vollzeitstelle TvÖD 11 für den Fachbereich 
Umwelt und Klimaschutz beantragt werden. Die Kofinanzierung in Höhe von voraussichtlich 
30 % der Kosten kann dabei durch die Projektbeteiligung der Kommune mit Stammpersonal 
sichergestellt werden. Aufgrund der zu bearbeitenden Themen und Inhalte sind hier 
maßgeblich beteiligt der Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung, der Osnabrücker 
ServiceBetrieb und der Fachdienst Stadtplanung mit Stellenanteilen zwischen 5 % bis 15 % 
der jeweils inhaltlich beteiligten Stelle. Die anteilig zur Kofinanzierung heranzuziehenden 
Stellenanteile sind bis Antragstellung am 01.04.2021 abschließend zu klären.   
Der von der Stadt Osnabrück zu erbringende Anteil in Höhe von 37.800 € zur Kofinanzierung 
der Personalkosten wird verteilt auf 24 Personenmonate durch vorhandenes Stammpersonal 
abgedeckt.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
X keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Es wird kein Fördermittelantrag für eine zweijährige Umsetzungs- und Verstetigungsphase 
des F+E-Vorhabens „Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente 
Stadt“ gestellt.
F. Beteiligte Stellen: 
Osnabrücker ServiceBetrieb, Fachbereich Städtebau, Fachbereich Integration, Soziales und 
                                                           Seite: 3/7
Bürgerengagement, Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030)
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Ausgangssituation
Als Verbundpartner der Hochschule Osnabrück bearbeitet die Stadt Osnabrück -vertreten 
durch den Fachbereich Umwelt und Klimaschutz- das aus Mitteln des Bundesministeriums 
für Bildung und Forschung (BMBF) geförderte Forschungs- und Entwicklungsvorhaben 
„Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt“ 
(Förderkennzeichen 01LR1708B). Das F+E-Vorhaben ist für den Zeitraum vom 01.11.2018 
bis 31.10.2021 bewilligt. Vorbehaltlich einer Genehmigung durch den Fördermittelgeber ist 
geplant, das F+E-Vorhaben voraussichtlich bis zum 31.05.2022 kostenneutral zu verlängern. 
Hierzu sollen im bisherigen Projektverlauf eingesparte Mittel herangezogen werden. 
Im Rahmen des F+E-Vorhabens erfolgt eine intensive Auseinandersetzung mit den Grünen 
Fingern im Hinblick auf aktuelle Herausforderungen der Stadtentwicklung.  
Übergeordnete Ziele des Projektes, die am Ende der Projektlaufzeit erreicht werden sollen, 
sind dabei
- Osnabrücks Grüne Finger als multifunktionales Freiraumsystem zu sichern und als 
resilienzstärkenden, strukturgebenden Bestandteil der Stadtlandschaft zu entwickeln,
- die Zivilgesellschaft als Partner zu aktivieren und intensiv in den Prozess 
einzubeziehen,
- aktuelle Projekte (Pläne, Strategien, …) der lokalen Stadtentwicklung zu 
unterstützen, auch durch Pilot- und Impulsprojekte in Kooperation mit 
landwirtschaftlichen und gartenbaulichen Betrieben sowie weiteren Praxispartnern.
Im Projektverlauf wurde bisher eine umfassende Raumanalyse und Wissensdatenbank 
erstellt, in Beteiligungsformaten mit verschiedenen Gruppen (Bürgerbeirat, Projektgruppe 
Politik, Arbeitsgruppe Verwaltung, Schlüsselpersonen wie Landwirte, Kleingärtnerinnen, 
Bürgervereinsmitglieder, künstlerische Wahrnehmungswerkstätten, geführte Walks) 
gearbeitet und ein Zielkonzept für die Grünen Finger entwickelt.
Schon jetzt zeichnet sich ab, dass die intensive Zusammenarbeit mit der Stadt maßgeblich 
zu einer Zielerreichung des Gesamtforschungsvorhabens beitragen wird. So hat die Stadt 
durch Bereitstellung eines Informations- und Geodatenportals 
(http://geo.osnabrueck.de/gruene_finger/?i=map ), Zusammenstellung und Auswertung 
aktueller städtischer Vorhaben, Konzepte, Projekte und Gutachten wertvolle Grundlagen 
geliefert und für die Forschungsarbeit der Hochschule handhabbar gemacht. Federführend 
durch die Stadt organisierte und durchgeführte verwaltungsinterne Informations- und 
Austauschveranstaltungen sowie Konferenzen der Projektgruppe Politik sind wichtige 
Bausteine im Rahmen des von der Hochschule konzipierten Partizipationskonzeptes. Eine 
recherchebasierte Zusammenstellung von formalen und informellen Instrumenten, die die 
Stadt zur Umsetzung der Ziele und Inhalte des Forschungsvorhabens nutzen kann, 
komplettiert den Arbeitsauftrag der Stadt. Hierzu gehört auch die Klärung der Frage, ob 
Produktionsintegrierter Naturschutz (PIN) (s. VO/2020/5054 in Verbindung mit VO/2020/6333 
Sachstandsberichte zu Ratsanfragen) zu einer Förderung der Biodiversität und gleichzeitig 
einer Stärkung der lokalen Landwirtschaft in den Grünen Fingern beitragen kann.
Weitere Informationen finden sich auf der projekteigenen Homepage https://gruene-finger.de  
und auf den Internetseiten der Stadt Osnabrück https://www.osnabrueck.de/gruene-finger 
und http://geo.osnabrueck.de/gruene_finger/?i=map (Geodatenportal). 
                                                           Seite: 4/7
Fördermittelantrag Umsetzungs- und Verstetigungsphase
Schon bei der Konzeption des laufenden Forschungs- und Entwicklungsvorhabens 
stand als eine wichtige Zielsetzung fest, der Stadt mit einem am Ende stehenden 
Entwicklungskonzept eine umsetzungsorientierte Grundlage für zukünftiges Handeln 
bezüglich der Grünen Finger zu übergeben. Diese Zielsetzung bildete die 
Ausgangslage für die Verbundpartnerschaft zwischen Hochschule und Stadt.
Mit dem Hinweis des Deutschen Zentrums für Luft- und Raumfahrt e.V. (DLR) als 
Projektträger im Bereich Umwelt und Nachhaltigkeit, dass bis zum 01.04.2021 die 
Möglichkeit besteht, Fördermittel für eine zweijährige Umsetzungs- und Verstetigungsphase 
zu beantragen, ergibt sich nun die Chance, die Einbindung des Grüne Finger Projektes in 
städtisches Handeln nicht nur finanziell gefördert zu bekommen, sondern auch weiterhin 
wissenschaftlich begleiten zu lassen.
Voraussetzung ist die inhaltliche Anknüpfung an die Ergebnisse des laufenden F+E-
Vorhabens. Des Weiteren ist die finanzielle bzw. personelle Beteiligung der Kommunen oder 
Kommunalen Unternehmen bei den Pilotierungs- und Transferprojekten als auch bei der 
Umsetzungsbegleitung Grundvoraussetzung für die Beantragung von Fördermitteln. 
Vorbehaltlich der Bewilligung durch den Fördermittelgeber wäre der Projektbeginn 
voraussichtlich nach Abschluss der Forschungs- und Entwicklungsphase des aktuell 
laufenden Vorhabens im 1. Quartal 2022. Die Projektlaufzeit würde Anfang 2022 bis Anfang 
2024 umfassen. 
Die Möglichkeit der Antragstellung zum Einwerben von Fördermitteln für eine 
zweijährige Verstetigungs- und Umsetzungsphase wurde am 08.12.2020 in der das 
Vorhaben begleitenden „Projektgruppe Politik“ thematisiert. Die hier vertretenen 
Mitglieder haben sich durchweg positiv hinsichtlich der Fortführung des Projekts 
geäußert und die Antragstellung befürwortet.
Eckpunkte der Antragstellung zum 01.04.2021
Förderziel ist es, die Akteure auf kommunaler Ebene dabei zu unterstützen
Abbildung 1: Förderziele (Quelle Projekt Grüne Finger – Hochschule Osnabrück)
                                                           Seite: 5/7
Weitere Anforderungen sind:
Abbildung 2: Weitere Anforderungen (Quelle: Projekt Grüne Finger - Hochschule Osnabrück)
Wichtige Voraussetzung für eine erfolgreiche Antragstellung ist eine politische 
Interessensbekundung zur weiteren Zusammenarbeit der Stadt Osnabrück mit der 
Hochschule Osnabrück im Rahmen der Verstetigungs- und Umsetzungsphase. Diese 
soll mit der Entscheidung über die vorliegende Beschlussvorlage eingeholt werden.
Finanzen
Im Haushalt sind in den Jahren 2022, 2023, 2024 noch die Mittel für die zusätzliche 
Personalstelle in Höhe 126.000 € und die zusätzlichen Sachmittel in Höhe von 21.000 € 
einzuplanen, da die Stadt im Rahmen der Antragstellung in Vorleistung gehen muss. Die 
Kofinanzierung in Höhe von voraussichtlich 30 % der Gesamtkosten kann über bereits im 
Ergebnishaushalt eingeplante Mittel sichergestellt werden. Es besteht ggf. die Möglichkeit 
einer 90% igen Förderung. Dies ist im Rahmen der Antragstellung mit dem Fördermittelgeber 
zu klären. Vorbehaltlich der Klärung mit dem Fördermittelgeber wäre dann seitens der Stadt 
Osnabrück lediglich ein Eigenanteil von 10 % zu erbringen. 
Der Fachbereich Umwelt und Klimaschutz wird im Rahmen des Fördermittelantrags für die 
zweijährige Projektlaufzeit beim Fördermittelgeber eine zusätzliche Vollzeitstelle TvÖD 11 
zur Projektbearbeitung im Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, Fachdienst Naturschutz 
und Landschaftsplanung beantragen. Hierfür sind in den Jahren 2022, 2023, 2024 noch 
anteilig Personalkosten (s.o.) einzuplanen. Die Kofinanzierung dieser Stelle durch die 
Bereitstellung von Stundenanteilen des Stammpersonals in Höhe von 37.800 € ist für die 
Jahre 2022, 2023, 2024 im Haushalt bereits eingeplant. 
Die zur Kofinanzierung (30 % = 9.000 €) zu erbringenden Mittel der für die im 
Fördermittelantrag einzuplanenden Sachmittel in Höhe von insgesamt 30.000 € können in 
den Jahren 2022 und 2023 über bereits für Öffentlichkeitsarbeit in L683002 Landschafts- und 
Grünordnungsplanung eingeplante Haushaltsmittel bereitgestellt werden. Die zusätzlichen 
Sachmittel in Höhe von 21.000 € sind noch einzuplanen.
Die Rückerstattung der Mittel gilt nach Erteilung des Fördermittelbescheids als gesichert. Die 
Aufwendungen werden auf Ausgabenbasis im jeweiligen Haushaltsjahr zurückerstattet. 
Eine Konkretisierung der erforderlichen Finanz- und Personalmittel erfolgt im Rahmen der 
Antragstellung.  Ggf. müssen zur Bearbeitung der Verstetigungs- und Umsetzungsphase die 
Prioritäten bei der Umsetzung anderer Projekte neu gesetzt werden. Beispielhaft kann hier 
die Prioritätensetzung zur Umsetzung der grünen Hauptwege genannt werden (s. 
                                                           Seite: 6/7
VO/2019/4237), die ggf. an die Ergebnisse einer Verstetigungs- und Umsetzungsphase 
angepasst werden müssten.
Inhalte der Verstetigungs- und Umsetzungsphase
Aufbauend auf den bisherigen Ergebnissen des F+E-Vorhabens sollen die Grünen Finger in 
der Verstetigungs- und Umsetzungsphase als bedeutende gesamtstädtische 
Freiraumstruktur Eingang in eine zukunftsgerichtete, integrierte und klimaresiliente 
Stadtentwicklung finden. Eine wichtige Rolle werden dabei das aktuell im F+E-Vorhaben in 
Erarbeitung befindliche Zielkonzept und das darauf aufbauende Entwicklungskonzept der 
Grünen Finger spielen.
 
Folgender Rahmen für eine Projektstruktur wurde seitens der Hochschule Osnabrück 
vorläufig entwickelt:
Abbildung 3: Projektstruktur (Quelle Projekt Grüne Finger - Hochschule Osnabrück)
Innerhalb des Projektzeitraums können schwerpunktmäßige Anknüpfungspunkte bei der 
Stadt einerseits kommunale Instrumente zur städtebaulichen Entwicklung wie der Integrative 
Stadtentwicklungsplan (ISEP), andererseits Konzeptionen zur Freiraumsicherung und -
entwicklung wie z.B. das Freiraumentwicklungskonzept oder der „Produktionsintegrierte 
Naturschutz (PIN)“ stehen. Die wissenschaftliche Begleitung durch die Hochschule 
ermöglicht dabei die Hinzuziehung einer weiteren, externen fachlichen Kompetenz.
Für die Pilotierung und Umsetzungsbegleitung ist aber auch ganz konkret eine 
intensive Auseinandersetzung mit Wegen, Orten und Rändern in den Grünen Fingern 
vorstellbar. Dabei sollen Synergieeffekte genutzt werden und auf Pläne und Projekte 
der Stadt zurückgegriffen werden. Beispielhaft zu nennen sind hier u.a. die 
Landschaftsbildanalyse und Erholungsbewertung (2015) oder das Konzept der 
Grünen Hauptwege zur Naherholung (2016, s. VO/2016/6990), welches mit Bezug auf 
die Grünen Finger in Teilbereichen wie z.B. dem Sandbachtal und/oder Nettetal 
umgesetzt und fortgeschrieben werden könnte. Dabei könnten die unterschiedlichen 
Vernetzungsebenen regional in die angrenzenden Nachbargemeinden, Vernetzung der 
Grünen Finger innerhalb und untereinander sowie die Anbindung an die 
Siedlungsstrukturen betrachtet werden. Die Zusammenarbeit mit der Hochschule 
eröffnet dabei die Möglichkeit, einen breit angelegten Beteiligungsprozess 
anzustoßen.
                                                           Seite: 7/7
Hierzu bietet sich an, das Projekt Nette-Quartier des Fachbereiches Integration, Soziales 
und Bürgerengagement mit einer Laufzeit bis April 2024 in die Verstetigungs- und 
Umsetzungsphase einzubeziehen, um unterschiedliche Akteure in Bezug auf 
Fragestellungen der Nachhaltigkeit vor Ort zu vernetzen. Im Grüne Finger-Projekt 
gewonnene Erkenntnisse können so direkt auf die Situation vor Ort übertragen werden.
Grundsätzlich wird seitens der beteiligten Fachdienststellen eine Zusammenarbeit im 
Rahmen der vorgenannten Schwerpunkte begrüßt und zugesagt. Konkrete Arbeitspakete 
und Zeitabläufe werden im Rahmen der weiteren Antragsbearbeitung sowie auch zu Beginn 
eines möglichen Förderprojektes zur Verstetigung und Umsetzung des Grünen Finger-
Projektes noch ausgearbeitet.
Gez.
Detlef Gerdts
Fachbereichsleiter Umwelt und Klimaschutz