Anfrage zur Wohnungsbauentwicklung durch private Investoren / Anfrage der CDU-Fraktion / Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5421-01
Datum: 2026-04-21
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5421-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Anfrage zur Wohnungsbauentwicklung durch private Investoren / 
Anfrage der CDU-Fraktion / Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 20.04.2026 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 21.04.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
 
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der CDU-Fraktion wie folgt: 
  
1. Wieviel Wohneinheiten entstehen bei Realisierung aller geplanten Projekte durch 
private Investoren bis 2030 bzw. 2040 in Osnabrück? 
(Bitte auflisten nach Baugebieten wie Landwehrviertel, Steiniger Heide, Lokviertel, 
Magnum, Finkenhügel oder Parkhotel und einzelnen Bauvorhaben wie Ihr Platz-
Gelände oder Hansastr. sowie Bauprojekte für den Eigenbedarf für Familien.) 
 
Im Rahmen der Fortschreibung des Wohnraumversorgungskonzeptes wurde der 
Bedarf an Wohnungen mit dem Neubaupotenzial aus Bauleitplanverfahren 
gegenübergestellt. Es ergibt sich aus laufenden und abgeschlossenen 
Bauleitplanverfahren ein Neubaupotenzial von ungefähr 4.000 WE (vgl. 
Fortschreibung WRVK Nov. 2025, S. 155). Ein verbindlicher Zusammenhang von 
Planungsrecht und Bau ist nicht zielführend, da durch die Bauleitplanverfahren keine 
Umsetzung garantiert wird. Laufende Gebietsentwicklungen sind jedoch trotzdem auf 
eine zügige Umsetzung angelegt, sodass eine Realisierung bis 2040 als 
wahrscheinlich anzusehen ist. Berücksichtigt wurden in der Prüfung der Verfahren 
keine Kleinstverfahren. Folgend aufgelistet sind Projekte mit einer relevanten Anzahl 
an Wohneinheiten (ab 100 WE). Aktuell befinden sich ungefähr 40 weitere Projekte in 
der Planung, die zwischen 15 bis 60 WE umsetzen.  
 
Eversburg: BPlan 38 – Eversburger Friedhof -    215  WE 
Pye:   BPlan 660 – Fürstenauer Weg –    200 WE 
Schinkel-Ost:  BPlan 620 – Windhorststraße/Kahle Breite –  290  WE 
Fledder:  BPlan 671 – ehem. Güterbahnhof / LokViertel –  1600 WE 
Fledder:  BPlan 586 – westlich Carl-Fischer-Straße –  800  WE 
Innenstadt:  BPlan 651 – südlich Neumarkt –    180  WE 
Westerberg:  BPlan 617 – südlich Am Heger Holz –   315  WE 
Westerberg/ 
Weststadt:  BPlan 616 –  Am Hirtenhaus –    335  WE 
 
2/3 
Westerberg:  BPlan 648 – Edinghausen –     120  WE 
Innenstadt:  BPlan 659 – Quartier Möserstraße / Georgstraße – 375  WE 
  
2. Wieviele Baugenehmigungen im Wohnungsbau wurden in Osnabrück im 
Durchschnitt der letzten zehn Jahre erteilt und welche Steigerungen hält die 
Verwaltung vor dem Hintergrund des sogenannten „Bauturbo“ für wünschenswert und 
machbar bzw. sind bereits Effekte erkennbar?  
  
In den vergangenen 10 Jahren wurden im Durchschnitt jährlich 274 
Baugenehmigungen für Wohnbauvorhaben erteilt. Hierzu zählen Neubauten, 
Umbauten und Nutzungsänderungen.  
  
2016: 279 
2017: 243 
2018: 303 
2019: 265 
2020: 234 
2021: 393 
2022: 350 
2023: 240 
2024: 220 
2025: 211 
  
Zusätzlich kommen durchschnittlich ca. 23 genehmigungsfreie Wohnbauvorhaben 
pro Jahr hinzu. Insbesondere in den vergangenen 3 Jahren ist hier ein starker 
Anstieg zu vermerken. Im vergangenen Jahr sind im System z.B. 47 
genehmigungsfreie Bauvorhaben registriert, was als Indikator für eine positive 
Wirkung der Deregulierung im Bauordnungs- und Bauplanungsrecht angesehen 
werden könnte. 
  
2016: 20 
2017: 17 
2018: 15 
2019: 25 
2020: 19 
2021: 17 
2022: 34 
2023: 9 
2024: 22 
2025: 47 
  
Erfasst sind jeweils Neubauten, Umbauten und Nutzungsänderungen (inkl. 
Wohnheime 
  
Eine quantitative Auswertung bzgl. der Anzahl der tatsächlich geschaffen 
Wohneinheiten oder der Wohnfläche ist nicht möglich. 
  
Zu den Erwartungen und Potentialen über den Genehmigungsweg des sog. 
`Bauturbo´ kann keine Aussage getroffen werden. 
  
  
  
3. Welche kommunalen Maßnahmen hält die Verwaltung für zielführend, um 
Hemmnisse für den Wohnungsbau in Osnabrück abzubauen? 
 
Relevante Erleichterungen wurden in der Vergangenheit durch das Aussetzen der 
Infrastrukturkostenabgabe und Wegfall von verbindlichen Energiestandards von 
 
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Gebäuden bereits umgesetzt. Der Gesetzgeber hat mit der Einführung des sog. 
“Bauturbos” Möglichkeiten für die Kommunen geschaffen, Projekte des 
Wohnungsbau alternativ zur regulären Bauleitplanung zu befördern. Diese 
Möglichkeiten wendet die Verwaltung bei Vorhaben, die den Anforderungen des 
Gesetzes entsprechen, an (vgl. VO/2026/5258). 
 
Erleichterungen in Verfahren zugunsten des Wohnungsbaus sind in der Regel mit 
Zurückstellungen anderer Belange verbunden wie z.B. die städtebauliche Qualität, 
Freiraumversorgung- und Qualität, Klimaresilienz, Mobilitätsangebot, Eingriff in Natur 
und Landschaft etc., welche Belange sind, die ebenfalls von der Kommune zu 
vertreten sind. Entsprechende Abwägungsentscheidungen sind hier zu treffen. Vor 
diesem Hintergrund erscheint die Stärkung des kommunalen Wohnungsbaus und die 
Förderung städtischer Eigenentwicklung ein besonders zielführendes Instrument zu 
sein, um adäquaten Wohnungsbau zu schaffen und trotzdem eine angemessene 
Abwägung der Belange zu erzielen. 
  
gez. Clodius 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]