Sanierung emma-theater
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5071
Datum: 2015-01-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 22.01.2015 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5071
öffentlich
Sanierung emma-theater
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Immobilien- und 
Gebäudemanagement 27.01.2015 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 27.01.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 27.01.2015 N Entscheidung
 Rat der Stadt Osnabrück 10.02.2015 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Der folgende Beschluss wird im Rahmen einer Eilentscheidung nach § 89 Satz 1 NKomVG 
getroffen.
1. Die Verwaltung wird beauftragt, diejenigen Gewerke mit einem Gesamtvolumen von 
1.174.000,00 € (Ausschreibung Teil 1) auszuschreiben, die zur Einhaltung der 
Terminschiene der geltenden Förderbestimmungen zwingend erforderlich sind. 
2. Die Verwaltung wird ferner beauftragt, die erforderlichen Planungen für die restlichen 
Gewerke mit einem Volumen von 622.000,00 (Ausschreibung Teil 2) soweit 
vorzubereiten, dass nach Vorliegen eines entsprechenden Bewilligungsbescheides der 
NBank die Umsetzung der übrigen baulichen Maßnahmen, unverzüglich (spätestens 
11.03.2015) in die Wege geleitet werden können. 
3. Die Beschlüsse zu Ziffer 1 und 2 erfolgen unter der Voraussetzung, dass die 
Gesamtfinanzierung der Sanierungsmaßnahme gesichert ist. Zu diesem Zweck hat u.a. 
der Aufsichtsrat der Städtischen Bühnen einen Beschluss zu fassen, die aktuelle 
Deckungslücke von 272.000,00 € durch eine Inanspruchnahme aus der 
Theatertalerrücklage des Theaters zu schließen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 1.796.000,00 €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: siehe Vorlage
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling
 Fachbereich Kultur
                                                           Seite: 2/4
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Der Rat hat in seiner Sitzung am 09.12.2014 u.a. die nachfolgenden Beschlüsse gefasst:
1. Die Verwaltung wird beauftragt, die notwendige, statische Ertüchtigung der 
Geschossdecke des emma-theaters durchzuführen, damit der Spielbetrieb weitergeführt 
werden kann.
2. Die Verwaltung bereitet den EFRE-Antrag vor und berichtet über das Ergebnis, danach 
wird endgültig entschieden, ob die Sanierung wie vorgeschlagen durchgeführt werden 
kann. 
Der aktuelle Sachstand stellt sich wie folgt dar: 
Stand des Antragsverfahrens 
Der Antrag auf Förderung der Erneuerung des emma-theaters wurde mit Schreiben vom 
19.12.2014 bei der NBank gestellt. 
Der vorzeitige Maßnahmebeginn wurde von der NBank in Abstimmung mit dem Nds. 
Ministerium für Wissenschaft und Kultur (MWK) mit Schreiben vom 12.01.2015 genehmigt. 
Zur Vervollständigung des Antrages fordert die NBank weiterhin noch die Baugenehmigung 
und die denkmalrechtliche Genehmigung. Diese Genehmigungen sind bis zum ersten 
Mittelabruf vorzulegen. 
In zeitlicher Hinsicht ist laut Aussage der NBank mit einem Zuwendungsbescheid erst Ende 
Februar / Anfang März zu rechnen.
 
Am 15.01.2015 fand ein Termin mit dem Niedersächsischen Landesamt für Denkmalpflege 
statt. Die Verwaltung geht davon aus, dass sich der erforderliche Abstimmungsprozess über 
ca. 4 Wochen hinziehen kann. 
Gesamtkosten/ Finanzierung der Maßnahme / Umfang der Fördermittel
Die Gesamtkosten der Maßnahme lt. EFRE-Antrag belaufen sich auf insgesamt 
1.796.000,00 €, da weitere zusätzliche Anforderungen des vorbeugenden Brandschutzes 
insbesondere im Hinblick auf die Abschottung der Aufzüge und eine erhöhte Qualität der 
Feuerfestigkeit der Decken gestellt worden sind. Der damit notwendige Eigenanteil erhöht 
sich damit auf rd. 898.000,00 €.
 
Bislang war ein Eigenanteil von 703.000,00 € bereitgestellt. Der zusätzlich erforderliche 
Betrag von 195.000,00 € kann in Höhe von 100.000,00 € von den Städtischen Bühnen und in 
Höhe von 95.000,00 € aus den Globalmitteln Brandschutz bereitgestellt werden. 
Unter Berücksichtigung der Fassadensanierung-Domhof (518.000,00 €) und der aktuellen 
Kosten für das emma-theater (1.796.000,00 €) betragen die Gesamtkosten beider Projekte 
2.314.000,00 €. 
Bei einer 50 % Förderung über EFRE-Mittel besteht damit ein Förderanspruch auf maximal 
1.157.000,00 €. 
Derzeit hat das MWK lediglich einen Gesamtbetrag von 885.000,00 € an freien EFRE-Mitteln 
zur Verfügung, da seinerzeit während der Anmeldephase im Frühherbst letzten Jahres von 
                                                           Seite: 3/4
Gesamtkosten bei einer Sanierung des emma-theaters von rd. 1,0 Mio. € ausgegangen 
wurde. Von den genannten 885.000,00 € würden 259.000,00 € auf die Landeszuwendung für 
die der bereits im Vergabeverfahren befindliche Fassadensanierung des Theaters am 
Domhof entfallen, so dass nach aktuellem Stand 626.000,00 € als Fördersumme für das 
emma-theater verbleiben würde.
Inwieweit sich bei den derzeitigen Abrechnungen von geförderten anderen Maßnahmen 
Einsparungen ergeben, die letztlich der Stadt Osnabrück zufließen können, bleibt 
abzuwarten. Hierzu kann das MWK aktuell keine belastbare Prognose abgeben.
Daher besteht aktuell eine Deckungslücke von 272.000,00 €, die zusätzlich seitens der 
Städtischen Bühnen bzw. der Stadt Osnabrück zu finanzieren wäre. Deckungsvorschläge 
aus dem Wirtschaftsplan des Eigenbetriebs Immobilien- und Gebäudemanagement bzw. 
Haushalt der Stadt Osnabrück können von der Verwaltung nicht erbracht werden. 
Aus diesem Grund kann die Finanzierung nur sichergestellt werden, sofern der Aufsichtsrat 
der Städtischen Bühnen in seiner Sitzung am 23.01.2015 beschließt, die bestehende 
Deckungslücke von 272.000,00 € durch eine Inanspruchnahme aus der Kapitalrücklage 
(„Theatertaler-Rücklage“) der Städtischen Bühnen abzudecken. Diese Mittel dienen auch der 
Finanzierung der Ziffer 1 des Beschlussvorschlages. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat mit Beschluss vom 07.10.2003 entschieden, dass in 
Abhängigkeit vom Wirtschaftlichen Erfolg, der Theatertaler in eine freie Rücklage übertragen 
werden soll. Über die Höhe entscheidet der Aufsichtsrat des Theaters. Auf Empfehlung der 
damaligen Wirtschaftsprüfungsgesellschaft soll diese Rücklage eine Höhe von 500.000,00 € 
haben. 
Mit einer Entscheidung zur Entnahme von 272.000,00 € würde die Rücklage Theatertaler 
noch rund 14.000,00 € betragen. Aus dem vorläufigen Jahresabschluss 2013/2014 soll diese 
Rücklage wieder um 75.000,00 € aufgestockt werden. 
Durch den Finanzierungsvorschlag des Theaters steigt das Risiko der Stadt Osnabrück, aus 
zukünftigen Spielzeiten eventuell auftretende Fehlbeträge ausgleichen zu müssen. 
Entgegen der eingangs erwähnten Beschlusslage können die zeitlichen Vorgaben der 
Förderbestimmungen nur eingehalten werden, sofern bereits zum jetzigen Zeitpunkt die 
Verwaltung beauftragt wird, einen Großteil der Gewerke (Ausschreibung Teil 1 der 
Kostenschätzung) mit einem Gesamtvolumen von 1.174.000,00 € auszuschreiben.
Hierbei sind bereits vorzeitig zusätzliche Maßnahmen wie die Lüftungsanlage betroffen. Der 
Einbau der Lüftungsanlage stellt einen wesentlichen Bestandteil zur Erlangung der EFRE-
Mittel dar, da sie sowohl zur Verbesserung der Arbeitsplatzsituation der Mitarbeiter als auch 
zu einer Verbesserung fürs Publikum beiträgt.
Der zweite Teil der Ausschreibungen mit einem Volumen von 622.000,00 € könnte nach 
einer erneuten Beratung in den Gremien bis zum 11.03.2015 ausgeschrieben werden. 
Dadurch ist eine Beratung im Verwaltungsausschuss am 10.03.2015 möglich. 
Hierfür ist zwingend erforderlich, dass bis dahin sämtliche Planungen bis einschließlich der 
Erstellung der Leistungsverzeichnisse vorliegen. Dadurch entstehen selbstverständlich 
entsprechende Planungskosten bis zur Leistungsphase 6 der HOAI (Vorbereitung der 
Vergabe).  Diese Vorgehensweise wurde in einem Abstimmungsgespräch am 13.01.2015 
mit den externen Planern festgelegt. 
Bezüglich der Risiken, dass die Baumaßnahme spätestens bis zum 30.09.2015 
abzuschließen ist und bis dahin der Verwendungsnachweis inkl. sämtlicher geprüfter Belege 
der N-Bank vorliegen muss, gelten die bereits in der Vorlage zur Sanierung des emma-
theaters (VO/2014/4926) geäußerten Bedenken insbesondere aufgrund der mittlerweile 
eingetretenen erheblichen zeitlichen Verzögerung, in erhöhter Form fort. 
                                                           Seite: 4/4
Der vorgelegte Terminplan ist aus Sicht der Verwaltung sehr ambitioniert, dies gilt 
insbesondere für die angesetzten Zeitfenster der Vergabeverfahren. Etwaige Zeitpuffer für 
eintretende Verzögerungen sind nicht enthalten. Ebenso besteht bei der Terminplanung das 
Risiko, dass von der Denkmalpflege geforderte Änderungen erst nach dem begonnenen 
Vergabeverfahren bekannt werden können und dann nur noch im Rahmen einer 
Bieterinformation im Vergabeverfahren berücksichtigt werden kann. 
Hinsichtlich der vorgelegten Kostenschätzung weist die Verwaltung explizit darauf hin, dass 
sich im Rahmen der weiteren Planungen und des anstehenden Baugenehmigungs-
verfahrens noch Veränderungen ergeben können. Ferner werden außerhalb der jetzt 
vorgesehenen Sanierung mittelfristig weitere Maßnahmen wie beispielsweise die 
Verbesserung der Bühnentechnik und der Bühnenbeleuchtung erforderlich werden.
gez. König
Anlage/n: Kostenschätzung vom 19.12.2014
Terminplanung vom 19.01.2015 
300
Ba
Ba
38012
38013
Bauwerk - Baukonstruktionen
Mauerarbeiten
Betonarbeiten
15.963,75 €
50.544,00 €
15.963,75 €
50.544,00 €
0,00 €
50.544,00 €
3.300,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
12.663,75 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
Zi
St
38016
38017
Da
Kl
38020
38022
Zimmerer- und Holzschutzarbeiten:
Stahlbauarbeiten
142.780,63 €
112.750,00 €
Dachdeckungs- und Dachabdichtungsarbeiten
Klempnerarbeiten
0,00 €
16.944,60 €
119.420,73 €
112.750,00 €
23.359,90 €
16.944,60 €
12.771,00 €
112.750,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
18.700,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
1.815,00 €
0,00 €
0,00 €
111.309,63 €
0,00 €
0,00 €
15.129,60 €
Pu
Fl
38023
38024
Schr
P
38027
38028
Me
38030
38031
R
Ma
38033
38034
Putz- und Stuckarbeiten 2 (Innen)
Fliesen- und Plattenarbeiten
11.330,00 €
12.023,00 €
Schreinerarbeiten - Fenster und Türen
Parkettarbeiten
24.168,10 €
17.875,00 €
Rollladenarbeiten, Sonnenschutz- und Verdunklungs.
Metallbauarbeiten 
84.106,00 €
104.293,86 €
Gebäudereinigungsarbeiten
Malerarbeiten (Innen)
4.725,00 €
27.451,60 €
11.330,00 €
12.023,00 €
24.168,10 €
17.875,00 €
2.832,50 €
0,00 €
2.832,50 €
0,00 €
6.792,50 €
0,00 €
4.120,60 €
0,00 €
84.106,00 €
104.293,86 €
4.725,00 €
27.451,60 €
0,00 €
110,00 €
81.796,00 €
103.153,86 €
945,00 €
4.598,00 €
945,00 €
8.654,00 €
2.832,50 €
12.023,00 €
2.832,50 €
0,00 €
1.512,50 €
17.875,00 €
1.512,50 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
10.230,00 €
0,00 €
1.760,00 €
110,00 €
0,00 €
110,00 €
945,00 €
4.598,00 €
945,00 €
4.598,00 €
550,00 €
110,00 €
945,00 €
4.598,00 €
Bo
Tr
38036
38039
Ge
391
392
Si 393
394
Bodenbelagsarbeiten
Trockenbauarbeiten
16.732,10 €
130.942,90 €
Allgemeine Baustelleneinrichtung
Gerüstbauarbeiten
20.391,00 €
30.547,00 €
Schutz- und Sicherungsarbeiten
Abbruchmaßnahmen
24.502,50 €
32.083,70 €
300 Summe Bauwerk - Baukonstruktionen 880.154,74 €
23.193,50 €
16.732,10 €
107.749,40 €
20.391,00 €
17.380,00 € 13.167,00 €
0,00 €
9.245,50 €
16.732,10 €
98.206,90 €
4.078,20 €
19.052,00 €
4.078,20 €
6.042,00 €
10.000,00 €
17.715,50 €
14.502,50 €
14.368,20 €
4.900,50 €
0,00 €
4.900,50 €
22.577,00 €
0,00 €
18.265,50 €
0,00 €
5.005,00 €
4.078,20 €
1.672,00 €
4.078,20 €
1.672,00 €
0,00 €
220,00 €
4.078,20 €
1.672,00 €
4.900,50 €
7.370,00 €
4.900,50 €
0,00 €
4.900,50 €
0,00 €
404.303,08 € 475.851,66 € 228.619,20 € 357.338,66 € 98.457,20 € 38.317,45 € 153.742,93 €
linß + pecher    
architekturbüro                                                                                                                                     Regberg 3   ●   96365 Nordhalben   ●   Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   E-mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Erneuerung Emma-Theater in Osnabrück R002MK007JP
- Maßnahmenkatalog mit Kostenschätzung zum Stand vom 19.12.2015 mit Ergänzungen
- Zusammenfassung
19. Dezember 2014
Seite 1 / 2
DIN 276 GP
brutto
Ausschreibung Ausschreibung
Teil 1 Teil 2
Maßnahmen Maßnahmen
Tragwerk TRBrandschutz BR
Maßnahmen Maßnahmen
Besucher BE Technik TE
Maßnahmen
Sonstiges S
H/S
400
410/420
L
E
430
440 - 490
Bauwerk - Technische Anlagen
Abwasser-, Wasser-, Gasanlagen / Wärmevers.anlagen 21.547,00 €
Be- und Entlüftungsanlagen 
Starkstrom-, Fernmelde-, Förderanlagen 
231.455,00 €
303.594,95 €
21.547,00 €
231.455,00 €
303.594,95 €
1.540,00 € 20.007,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
30.070,00 €
0,00 € 0,00 €
231.455,00 €
0,00 €
0,00 €
268.764,95 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
400 Summe Bauwerk - Technische Anlagen 556.596,95 €
Bauwerkskosten 1.436.751,69 €
700 Baunebenkosten 359.187,92 €
535.049,95 € 21.547,00 € 1.540,00 € 50.077,00 €
939.353,03 € 497.398,66 € 230.159,20 € 407.415,66 €
231.455,00 € 268.764,95 € 0,00 €
329.912,20 € 307.082,40 € 153.742,93 €
234.838,26 € 124.349,67 € 57.539,80 € 102.448,92 €
anteilig anteilig 
82.478,05 € 76.770,60 € 38.435,73 €
Baukosten 1.795.939,61 €
zur Rundung: 60,39 €
Gesamt brutto:1.796.000,00 €
1.174.191,29 € 621.748,33 €
-191,29 € 251,68 €
287.699,00 € 509.864,58 €
1.174.000,00 € 622.000,00 €
412.390,25 € 383.853,00 € 192.178,66 €
linß + pecher    
architekturbüro                                                                                                                                     Regberg 3   ●   96365 Nordhalben   ●   Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   E-mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Erneuerung Emma-Theater in Osnabrück R002MK007JP
- Maßnahmenkatalog mit Kostenschätzung zum Stand vom 19.12.2015 mit Ergänzungen
- Zusammenfassung
19. Dezember 2014
Seite 2 / 2
DIN 276 GP
brutto
Ausschreibung Ausschreibung
Teil 1 Teil 2
Maßnahmen Maßnahmen
Tragwerk TRBrandschutz BR
Maßnahmen Maßnahmen
Besucher BE Technik TE
Maßnahmen
Sonstiges S
Erneuerung Emma-Theater Osnabrück R013ZP001dJP
Zeitplan 19. Januar 2015
Seite 1 / 2
linß + pecher    
architekturbüro                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Regberg 3   ●   96365 Nordhalben   ●   Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   E-mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Maßnahme 2014 2015
Monat
KW
10
4041424344
11
45464748
12
49505152
1
12345
2
6789
3
10111213
4
1415161718
5
19202122
6
23242526
7
2728293031
8
32333435
9
36373839
10
4041424344
11
45464748
12
2950515253
Monat10KW
Allgemein / Übersicht
404142
Schulferien
Spielfreie Zeit 
43441145464748124950515211234 25678 39101112 4131415161718519202122623242526727282930 831323334 935363738 10394041424344114546
Auszug Theater, Einzug Theater
Probebetrieb
Instandsetzung Fassade Arndtstraße
Instandsetzung Fassade Lotterstraße
Instandsetzung Dachwerk LV
Auszug EInzug
Gerüst/Arbeitsplattformen/Materialaufzug
Dachzugang
Lüftungskamine
Antrag EFRE bei NBank
Bauantrag / Genehmigung
Werkplanung
Ausschreibung/Vergabe Rückbau
Ausschreibung/Vergabe Teil 1
Ausschreibung/Vergabe Teil 2
Rückbau
Stat. Ertüchtigung Decken im Schulbereich
Stat. Ertüchtigung Decken / Einbau Stahlbetondecke / Rohbau
Ausbau
H Schäch
Voruntersuchung ??
??
??
Verwendungsnachweis
Planungen, AusführungEinbau Wandtemperierung
Ergänzen vorhandene Aufmaße
Öffnen Konstruktionen (Traufe, Decken) zur Erkundung aller relevanten Bauteile
restauratorische Voruntersuchungen (Befunduntersuchungen, Querschliffe, Materialanalysen)
Brandschutz IB Krämer-Evers
 Objektplanung Linß+Pecher
Fortschreibung Brandschutzkonzept
Prüfung Brandschutzkonzept innerhalb Bauantrag
Bauantrag / Genehmigung
Werkplanung
Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Teil 1 (Rückbau)
Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Teil 1 (Rohbau) beschränkte Ausschreibung
Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Teil 2 (Ausbau)) beschränkte Ausschreibung
LVA
LV
W
A
BV
W
LV A
BV
W BV
4748122950515253
Erneuerung Emma-Theater Osnabrück R013ZP001dJP
Zeitplan 19. Januar 2015
Seite 2 / 2
Tragwerk IB Eggemann?Prüfstatik
Angaben für Ausschreibungen
Werkplanung, Bewehrungspläne
Bühnentechnik
Lüftung
itv
IB Krauße
?
?
?
Werkplanung
Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag (beschränkte Ausschreibung)
Ausführungsplanung
LV/Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Lüftung / Entrauchung
Werkplanung durch Firma
Fertigung Lüftungsgerät
Einbau
LV A
LV A
W
W
BV
BV
Sanitär IB Krauße
?
Elektro
?
IBL Schell
Ausführungsplanung
LV/Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Sanitär
Werkplanung durch Firma
Ausführung
Bestandsaufnahme: Stromlaufpläne, Kabelführungen,etc.
Werkplanung
?
Ausschreibung/Vergabe Rückbau
LV/Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag (öffentliche Ausschreibung)
Ausführung
LV A
LVA
LV
W
A
BV
W
W BV
BV
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Maßnahme 2014 2015
Monat
KW
10
4041424344
11
45464748
12
49505152
1
12345
2
6789
3
10111213
4
1415161718
5
19202122
6
23242526
7
2728293031
8
32333435
9
36373839
10
4041424344
11
45464748
12
2950515253