Bürgschaft für die Zoo Osnabrück gGmbH
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/7447
Datum: 2016-09-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 31.08.2016 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/7447
öffentlich
Bürgschaft für die Zoo Osnabrück gGmbH
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 13.09.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 15.11.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 15.11.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück übernimmt – vorbehaltlich der Genehmigung durch die 
Aufsichtsbehörde – für eine Kreditaufnahme der Zoo Osnabrück gGmbH für 
Investitionen in den Bau der Themenwelt „Mapungubwe“ eine modifizierte 
Ausfallbürgschaft über 80 % des Kreditbetrages von maximal 1.500.000 Euro. Die 
Bürgschaftssumme beträgt somit maximal 1.200.000 Euro. Der verbürgte Betrag wird 
durch die laufende Tilgung jeweils entsprechend reduziert.
2. Der Oberbürgermeister wird ermächtigt, die Bürgschaftsbedingungen mit der Zoo 
Osnabrück gGmbH und dem Kreditinstitut festzulegen. Im Übrigen gelten die 
Bedingungen der Bürgschaftserklärung.
3. Für die Übernahme der Ausfallbürgschaft wird eine Avalgebühr nach Maßgabe des 
Kommunalen Ausgleichssystems der Stadt Osnabrück erhoben.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja Einnahme einer jährlichen Avalprovision in Abhängigkeit von Kreditstruktur und
Rating der Zoo Osnabrück gGmbH;
Aufwandswirksame Bildung einer Drohverlustrückstellung in Höhe von 3 % des
Bürgschaftsbetrages (= 36.000 Euro)
B. Personelle Auswirkungen:  ./.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:  ./.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  keine Übernahme der Bürgschaft
E. Beteiligte Stellen:  ./.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Zoo Osnabrück gGmbH plant den Bau einer afrikanischen Themenwelt „Mapungubwe“ 
im Osnabrücker Zoo. Aus tiergärtnerischer Sicht sowie aus dem Blickwinkel verschärfter 
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Haltungsnormen sind ca. 20 % der Zoofläche noch nicht auf den aktuellen Standard 
gebracht und stellen somit den letzten Teil der Masterplanung dar, mit der der Osnabrücker 
Zoo zukunftssicher aufgestellt werden kann. Mit dieser Maßnahme ist beabsichtigt, die 
letzten signifikanten Schwachstellen zügig zu beseitigen.
Im Rahmen der regelmäßigen Besucherbefragungen ergaben sich die – auch dem Zoo 
bekannten – Handlungsbedarfe im Bereich der Löwenanlage, der Nashornanlage, der 
Vogelvolieren sowie der Seelöwenanlage. Nur bei diesen Tierarten erfüllt der Zoo Osnabrück 
noch nicht die neuen, verschärften Haltungsnormen (Gutachten über die 
Mindestanforderungen an die Haltung von Säugetieren des Bundesministeriums für 
Ernährung und Landwirtschaft vom 07. Mai 2014). Die Optimierungswünsche der 
Zoobesucher und die tiergartenbiologischen Anforderungen der neuen 
Mindesthaltungsnormen korrespondieren miteinander. 
In Anlehnung an den Mapungubwe-Nationalpark im südlichen Afrika soll „Mapungubwe“ im 
Zoo Osnabrück in einer für die Region typischen Gestaltung mit prägenden Baobabs und 
Sandsteinformationen die Fauna des Parks mit Löwen, Nashörnern, Giraffen, Zebras und 
weiteren Steppentieren darstellen und Tierbegegnungen über Baumkronenpfade (Treetop-
Boardwalks) ermöglichen. Hierfür sollen die bestehenden Anlagen für Löwen und Nashörner 
erheblich vergrößert werden und die bestehende Anlage für Giraffen und Huftiere geschickt 
angebunden werden. Die bestehende Löwenanlage liegt auf einer Anhöhe in unmittelbarer 
Nähe des Eingangsbereichs. Die Außenanlage soll verdreifacht werden, indem ein bisher 
anderweitig genutzter angrenzender Bereich ebenfalls für die Löwenhaltung genutzt wird. 
Die gesamte Anhöhe bestünde dann aus einem hoch attraktiven „Löwenberg“. Die 
technische Realisierung würde sowohl eine gemeinsame Haltung, als auch die Trennung 
von einer Junggesellengruppe und der Zuchtgruppe ermöglichen. So können künftig wieder 
Junglöwen im Osnabrücker Zoo gehalten werden. Die Besucherführung würde gleich im 
Eingangsbereich des Zoos bis zur Anhöhe des Löwenberges über einen Baumkronenpfad 
erfolgen. Der Besucher hätte so aus der Vogelperspektive faszinierende Einblicke sowohl 
auf die am Löwenberg lebende Löwenkolonie, als auch auf die auf der anderen Seite des 
Pfades liegende bestehende Savannenanlage mit Giraffen, Antilopen und Straußen. 
Trennungen zwischen Mensch und Tier sowie zwischen den Tierarten verliefen für die 
Besucher unsichtbar unter deren Füßen. Auch bei der Nashornanlage soll dieses Stilelement 
aufgegriffen werden. In diesem Bereich von Mapungubwe im Zoo Osnabrück sollen mit 
Breitmaulnashörnern und Chapman-Zebras weitere, für diesen Nationalpark typische 
Tierarten präsentiert werden. Die Anbindung kann dann über einen „Treetop-Boardwalk“ an 
den schon bestehenden Baumkronenpfad der benachbarten nordischen Themenwelt 
„Kajana“ erfolgen. Durch diese neue Besucherführung entfiele der steilste Weg des Zoos mit 
einer Steigung von über 9 Prozent; die Barrierefreiheit im Zoo würde weiter vebessert.
Mapungubwe erfordert nach ersten Kostenschätzungen ein Investitionsbudget von ca. 3,086 
Mio. Euro. Die Finanzierung des Bauprojektes soll aus mehreren Komponenten erfolgen:
1,000 Mio. Euro EFRE-Mittel 
0,300 Mio. Euro Stiftung der Sparkassen im Landkreis Osnabrück / Stiftung der 
Sparkasse Osnabrück
0,286 Mio. Euro Fundsraising / „Löwen für Löwen“
1,500 Mio. Euro kommunalverbürgtes Darlehen
Die Realisierung des Projektes „Mapungubwe“ ist bis spätestens 2020 beabsichtigt und die 
vor 15 Jahren entwickelte Masterplanung des Osnabrücker Zoos damit abgeschlossen. 
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Die Wirtschaftlichkeit des Projektes wurde wie auch bei den bisherigen Themenwelten 
Samburu, Takamanda und Kajana auf der Basis von Kundenzufriedenheitsanalysen durch 
die Firma buw sowie die regionalökonomische Bewertung des Zoos durch das Gutachten 
des Instituts für Freizeit- und Tourismusberatung ift Köln untermauert, mit dem die vom Zoo 
entfaltete Wertschöpfungskette dargestellt wurde. 
Die Zoo Osnabrück gGmbH hat der Stadt Osnabrück die obigen Ausführungen zur 
Investitionsnotwendigkeit, zur Wirtschaftlichkeit und zur Finanzierung mitgeteilt und mit 
Schreiben vom 30.08.2016 um Übernahme einer entsprechenden Bürgschaft in Höhe von 
80 % des Kreditvolumens gebeten. Die Beschränkung des Bürgschaftsgrades auf 80 % ist 
aus EU-beihilferechtlichen Gründen erforderlich.