Sachstand Jugendhilfeplanung zur Jugendarbeit
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4570
Datum: 2019-10-25
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 01.10.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4570
öffentlich
Sachstand Jugendhilfeplanung zur Jugendarbeit
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 06.11.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
In der Sitzung vom 24.10.2018 beauftragte der Jugendhilfeausschuss den Fachbereich für 
Kinder, Jugendliche und Familien, einen Planungsprozess zur Jugendarbeit gemäß § 11 
SGB VIII durchzuführen (VO/2018/2962).
Am 29.11.2018 fand die Auftaktveranstaltung zum Planungsprozess statt, zu der die Träger 
von Angeboten und Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit und ihre Mitarbeiterinnen 
und Mitarbeiter sowie Vertreter der Jugendverbände eingeladen waren. Als strukturelle 
Grundlage für den Prozess erfolgte die Bildung von drei Arbeitsgruppen. 
Der Themenschwerpunkt der ersten Arbeitsgruppe ist die Durchführung eines klassischen 
Planungsprozesses (Bestandserhebung, Bedarfsermittlung, Maßnahmenplanung) für die 
Inhalte der Jugendarbeit gemäß § 11 SGB VIII (offene Angebote, gruppenbezogene 
Angebote, Veranstaltungen und Projekte). Eine sehr gute Basis für die quantitative 
Bestandserhebung bietet hier die noch relative neue Bundesstatistik „Angebote der 
Jugendarbeit“. Beginnend mit dem Jahr 2015 sind die Angebotsträger verpflichtet, im 
zweijährigen Rhythmus die angeforderten statistischen Angaben zu ihren Angeboten an die 
Landesämter für Statistik zu melden. Anhand der vorliegenden Statistikergebnisse für die 
Jahre 2015 und 2017 konnten Lücken in der Erfassung identifiziert und thematisiert werden. 
Zur weiteren Unterstützung wird allen Angebotsträgern in der Stadt Osnabrück für die 
Datenerfassung 2019 ein webbasiertes Erfassungstool zur Verfügung gestellt, sodass von 
einer hohen Datenqualität ausgegangen werden kann. Die dann für Anfang 2020 zu 
erwartenden Ergebnisse lassen einen entsprechenden hohen Erkenntnisgewinn zum 
Beispiel hinsichtlich der Angebotshäufigkeit, inhaltlicher Details, Teilnehmerstrukturen und
-zahlen und sozialräumlicher Aspekte erwarten.
In qualitativer Hinsicht wurden auf der Grundlage der vorhandenen Einrichtungs- und 
Angebotskonzepte ein Leitbild für die Kinder- und Jugendarbeit im Entwurf erarbeitet sowie 
die Gliederung für ein Rahmenkonzept diskutiert. Das Rahmenkonzept ist noch 
auszuformulieren und dann mit dem Leitbild in der Arbeitsgruppe abschließend 
abzustimmen.
Für den Aspekt der Bedarfsermittlung sieht das SGB VIII sinnvollerweise die Beteiligung der 
Adressatinnen und Adressaten vor. Hier wurden verschiedene Ansätze diskutiert (zum 
Beispiel Beteiligungsmöglichkeiten über App per Smartphone, Jugendscouts), die noch zu 
vertiefen sind. Parallel wurde die Hochschule Osnabrück angefragt, ob Studierende des 
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Masterstudiengangs Soziale Arbeit Interesse an der Bearbeitung von Fragestellungen in 
diesem Zusammenhang haben. Eine Antwort steht noch aus.
In der zweiten Arbeitsgruppe wurde mit Vertreterinnen und Vertretern der Jugendverbände 
die Förderrichtlinie für die Jugendverbandsarbeit überarbeitet. Hierbei wurde zunächst eine 
zahlenmäßige Analyse der letzten Jahre der regelmäßig zu fördernden Maßnahmen 
(Jugendwanderungen, -fahrten, -lager; Internationale Begegnungen; Lehrgänge zur Aus- und 
Fortbildung von Gruppenleitern in der Jugendarbeit; Jugendbildungsmaßnahmen; 
Beschaffung von Einrichtungsgegenständen und Geräten, welche ausschließlich der 
Jugendarbeit dienen) vorgestellt. Zudem wurden die Aspekte Antragsrecht, -form und -frist 
sowie Eigenleistung und Finanzierung diskutiert. Da viele Jugendverbände sowohl in Stadt 
als auch Landkreis Osnabrück aktiv sind, wurden die Förderrichtlinien von Stadt und 
Landkreis in einer Synopse gegenübergestellt. Inhaltlich wurden insbesondere Aspekte wie 
Betreuungsschlüssel, Qualifizierung des Betreuungspersonals, Mindestdauern von 
Maßnahmen und das nachzuweisende vierstündige Vorbereitungsseminar kontrovers 
diskutiert. Die Verwaltung erstellt aus den Rückmeldungen aktuell einen ersten 
überarbeiteten Entwurf der Förderrichtlinien und stellt diesen im nächsten Schritt zur 
Diskussion. 
Die dritte Arbeitsgruppe befasste sich als Fortsetzung des bereits 2015 begonnenen 
Qualitätsentwicklungsprozesses zunächst mit dem inhaltlichen Thema Diversität. Mit dem 
Thema Diversität wird auf der Grundlage der Menschenrechte die Bedeutung von Vielfalt im 
Kontext gesellschaftlichen Zusammenlebens hervorgehoben. Hier liegen nach drei Treffen 
die Formulierungen für die übergeordneten Handlungsziele in abgestimmter Fassung vor. 
Als nächster Schritt erfolgen individuelle Workshops in den einzelnen Einrichtungen und 
Teams, um die konkrete Umsetzung diversitätssensiblen Handelns in der praktischen 
sozialpädagogischen Arbeit vor Ort abzustimmen. Abschließend werden die Ergebnisse wie 
bisher auch schon als Broschüre im Prozess der Qualitätsentwicklung verschriftlicht. Für 
2020 sind in dieser Arbeitsgruppe dann die entsprechenden Treffen zum inhaltlichen Thema 
Jugendbildung geplant.
im Auftrag 
gez. Schwab