Genderdatenreport 2020
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6484
Datum: 2021-02-16
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 28.01.2021 
Der Oberbürgermeister
Referat Chancengleichheit
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6484
öffentlich
Genderdatenreport 2020
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Organisations-, Personal- und 
Gleichstellungsausschuss 17.02.2021 Ö Kenntnisnahme
 Verwaltungsausschuss 23.02.2021 N Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Erstmals veröffentlicht das Gleichstellungsbüro der Stadt Osnabrück einen Gender-
Datenreport, der die Lebensrealitäten von Männern und Frauen vor Ort unter die Lupe 
nimmt.
Auf der Grundlage eines dreidimensionalen Konzepts von Geschlechtergerechtigkeit wurden 
Indikatoren in den vier Bereichen Verwaltung, Arbeitsmarkt, Politik und Wissenschaft 
gebildet und mit den hier aktuell verfügbaren Daten hinterlegt. 
Der Bericht schafft Transparenz sowohl im Hinblick auf den aktuellen Status Quo der 
Gleichstellung von Frauen und Männern in Osnabrück als auch hinsichtlich bestehender 
Datenlücken. Gelingt es, diese künftig zu schließen, lassen sich in den kommenden Jahren 
nachweisliche Trends und Entwicklungen in Form eines jährlichen Monitorings darstellen 
sowie gleichstellungsspezifische Maßnahmen auf ihre Wirksamkeit hin überprüfen.
gez. Weber-Khan
Anlage/n:
Genderdatenreport 2020
Datum
Genderdatenreport 2020 
Status Quo der Geschlechtergerechtigkeit
in Osnabrück
Gleichstellungsbüro im Referat Chancengleichheit der Stadt Osnabrück
Veranstaltung
Gliederung
Veranstaltung2 Datum
Fazit und Ausblick
Auswertung
Konzept und Indikatorenentwicklung
Was ist Geschlechtergerechtigkeit?
Freiheit zu unterschiedlichen, nicht durch das Geschlecht vorgezeichnete 
Seins- und Lebensweisen, die auf Gleichheit in der Verteilung von 
Ressourcen und Wertschätzung beruhen
Veranstaltung3 Datum

Dreidimensionales Konzept von Geschlechtergerechtigkeit
Veranstaltung4 Datum
Strukturelle Dimension Symbolische Dimension Subjektbezogene Dimension
Ungleichheit durch Positionen in 
Wirtschaft, Politik und Kultur, in 
denen Wohlstand, Macht und 
Prestige verteilt werden
Reproduktion von struktureller 
Ungleichheit durch geschlechtlich 
vorstrukturierte Lebensformen 
und -entscheidungen
Herstellung von 
Geschlechtsidentität durch 
Alltagshandeln, Normen und 
Diskurse (z.B. Heteronormativität) 
Androzentrismus und Sexismus 
als Ausdruck von Hierarchie
Ableitung von spezifischen 
Persönlichkeitsmerkmalen aus 
körperlichen 
Fortpflanzungsfunktionen
Arbeitsmarktsegregation
Altersarmut
Betreuungsinfrastruktur / -quoten 
Ausbildungs-/ Berufswahl
Arbeitszeitvolumen 
Gewalt 
Alleinerziehende (Arbeitsmarkt, 
Leistungsbezug)
Lebensformen 
Indikatorenbildung
Veranstaltung5 Datum
Vorstand / Fachbereichsleitungen
Kernverwaltung
Eigenbetriebe, Sozialbereich, Feuerwehr 
Verwaltung
Arbeitsmarkt
Politik
Wissenschaft
Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung
Frauen in der Grundsicherungsstatistik 
Geringfügige Beschäftigung
Rente und SGB XII
Frauen in Führungspositionen 
Rat und Funktionen
Ausschüsse
Interessenvertretungen  
Qualifizierungsverlauf
Führungsgremien 
Mitarbeitende in Technik und Verwaltung (MTV)
Gliederung
Veranstaltung6 Datum
Fazit und Ausblick
Auswertung
Indikatorenentwicklung und Datenquellen 
Verwaltung 
Veranstaltung7 Datum

45
55
Leitungsebene
Veranstaltung8 Datum
Vorstand
(mit OB, absolut)
Fachbereichsleitungen 
(mit EB 23 / 70, Angaben in Prozent)
Frauen
Stand: 01.09.2020
Männer
Quelle: FB Personal und Organisation 10-3 (2020)
Veranstaltung9 Datum
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
EG2 EG2Ü EG3 EG4 EG5 EG6 EG7 EG8 EG9A EG9B EG9C EG10 EG11 EG12 EG13 EG14 EG15
Beschäftigte der Kernverwaltung, ohne Feuerwehr / sozialen Bereich 
(Anteil am Beschäftigungsvolumen in %)
Frauen Männer
Kernverwaltung – Angestellte 
Quelle: FB Personal und Organisation 10-3 (2020)
64
36
Veranstaltung10 Datum
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16
Beamtinnen/Beamte in der Kernverwaltung, ohne Feuerwehr / sozialen Bereich 
(Anteil am Beschäftigungsvolumen in %)
Frauen Männer
Kernverwaltung – Beamtinnen und Beamte 
57
43
Quelle: FB Personal und Organisation 10-3 (2020)
Veranstaltung11 Datum
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
S3 S4 S7 S8a S8b S9 S11b S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18
Beschäftigte im Sozial- und Erziehungsdienst 
(Anteil am Beschäftigungsvolumen in %)
Frauen Männer
Sozial- und Erziehungsdienst
80
20
Quelle: FB Personal und Organisation 10-3 (2020)
Veranstaltung12 Datum
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Beschäftigte bzw. Beamtinnen und Beamte in der Feuerwehr 
(Anteil am Beschäftigungsvolumen in %)
Frauen Männer
Feuerwehr
6
94
Quelle: FB Personal und Organisation 10-3 (2020)
Veranstaltung13 Datum
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Beschäftigte bzw. Beamtinnen und Beamte im EB Immobilien- und 
Gebäudemanagement (Anteil am Beschäftigungsvolumen in %)
Frauen Männer
Immobilien- und Gebäudemanagement 4852
Quelle: FB Personal und Organisation 10-3 (2020)
Veranstaltung14 Datum
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Beschäftigte bzw. Beamtinnen und Beamte im OSB 
(Anteil am Beschäftigungsvolumen in %)
Frauen Männer
Osnabrücker Servicebetrieb
13
87
Quelle: FB Personal und Organisation 10-3 (2020)
Arbeitsmarkt
Veranstaltung15 Datum

Veranstaltung16 Datum
Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung
Quellen: Stadt Osnabrück – Referat für Strategische Steuerung und Rat 0-10 (2020)
53,8 %
58.377
61,4 %
58.574
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000
Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung
Personen im erwerbsfähigen Alter (15 bis 64 Jahre)
Männer
Frauen
66
34
Beschäftigungsvolumen an allen SV-
Beschäftigungen
Veranstaltung17 Datum
Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung
Quellen: Stadt Osnabrück – Referat für Strategische Steuerung und Rat 0-10 (2020)
35
65
Anteile Vollzeitbeschäftigte
78
22
Anteile Teilzeitbeschäftigte
Frauen
Männer
Vollzeit
Teilzeit
alle Angaben in Prozent (Stichtag: 31.12.2019)
Veranstaltung18 Datum
49,8
35,2
94,1
53,5 50,6
32,9
28,7
93,3
36,8
17,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
insgesamt Single-BG Alleinerziehende BG Partner-BG ohne Kinder Partner-BG mit Kindern
Frauenanteil an ... (in %)
Integrationen in Erwerbsarbeit Erwerbsfähige Leistungsberechtigte
Grundsicherung: Integrationen in Erwerbsarbeit nach Haushaltstyp
Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit, Verkehr und Digitalisierung (2020)
Veranstaltung19 Datum
+ 35,7
+ 13,4
+ 2,7
+ 9,6
+ 19,2
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Partner-BG mit Kindern
Partner-BG ohne Kinder
Alleinerziehende BG
Single-BG
insgesamt
Differenz zwischen Männern und Frauen bei der Integrationsquote nach 
Bedarfsgemeinschaftstyp (BG-Typ) (in %)
Differenzen bei Integrationen in Erwerbsarbeit nach Haushaltstyp
Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit, Verkehr und Digitalisierung (2020)
Lesebeispiel: Die Integrationsquote von
Männern in einer Bedarfsgemeinschaft
mit Kindern ist knapp 36 Prozent höher
als diejenige von Frauen im selben
Bedarfsgemeinschaftstyp.
Veranstaltung20 Datum
49,6
34,2
52,7
33,6
6,8
41,9
0
10
20
30
40
50
60
insgesamt im Kontext
Fluchtmigration
ohne Kontext
Fluchtmigration
Frauenanteil an erwerbsfähigen Leistungsberechtigten bzw. 
Integrationen… (in %)
Integrationen in Erwerbsarbeit Erwerbsfähige Leistungsberechtigte
Grundsicherung: Integrationen in Erwerbsarbeit mit Fluchtkontext
Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit, Verkehr und Digitalisierung (2020)
Veranstaltung21 Datum
+ 11,2
+ 47,9
+ 18.0
0 10 20 30 40 50 60
ohne Kontext Fluchtmigration
im Kontext Fluchtmigration
insgesamt
Differenz zwischen Männern und Frauen bei der Integrationsquote nach 
Fluchtkontext (in %)
Differenzen bei Integrationen in Erwerbsarbeit mit Fluchtkontext
Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit, Verkehr und Digitalisierung (2020)
Lesebeispiel: Die Integrationsquote
von Männern mit Fluchtmigration ist zu
knapp 48 Prozent höher als diejenige
von Frauen mit Fluchtmigration.
Veranstaltung22 Datum
41,6 43,2
36,9
0
40,3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Stadt Osnabrück Niedersachsen
Frauenförderquote SGB II und Differenz (in %)
4,7 % realisierter Frauenförderanteil 
Mindestbeteiligung von Frauen 
3,0 %
Frauenförderquote nach SGB II 
Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit, Verkehr und Digitalisierung (2020)
5347
Veranstaltung23 Datum
760
616
783
1142
0
200
400
600
800
1000
1200
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 
(Fallzahlen absolut, Stichtag: 01.09.2020)
Männer
Frauen
Rente und SGB XII
%
18 - 64 Jahre 18 - 64 Jahre ≥ 65 Jahre≥ 65 Jahre
Quelle: FB Integration, Soziales und Bürgerengagement 50 (2020)
68
32
Veranstaltung24 Datum
38 56
245
546
0
100
200
300
400
500
600
Hilfen zur Pflege inkl. Kriegsopferfürsorge 
(Fallzahlen absolut, Stichtag: 01.09.2020)
Rente und SGB XII 
%
≤ 59 Jahre ≤ 59 Jahre ≥ 60 Jahre≥ 60 Jahre
Frauen
Männer
Quelle: FB Integration, Soziales und Bürgerengagement 50 (2020)
Veranstaltung25 Datum
Frauen in Führung – in Mitgliedsunternehmen der IHK 
Quelle: IHK (2019) 
22,8
77,2
Anteil der Frauen in Führung im IHK-Bezirk
(in %, 2019)  
Frauen
Männer
IHK-Bezirk: 
Osnabrück Stadt 
Emsland LK 
Grafschaft Bentheim LK 
Osnabrück LKn = 71.465
Veranstaltung26 Datum
Frauen in Führung – in Mitgliedsunternehmen der IHK 
Quelle: IHK (2019) 
Anteil von Frauen in Führung nach Betriebsgrößenklassen (in %, 2019)
17,1 %
Veranstaltung27 Datum
0 10 20 30 40 50 60
Frauenanteil in Top-Managementpositionen in öffentlichen Unternehmen (in %, Stand: 28.02.2020) 
Oldenburg: 25,0 %
Osnabrück: 3,6 %
Quelle: Papenfuß/Schmidt (2020)
Politik
Veranstaltung28 Datum

Veranstaltung29 Datum
Frauen
Männer
Rat und Funktionen
41,2
58,8
Rat der Stadt Osnabrück 
(inkl. OB, in %)
1
5
Fraktionsvorsitzende Stadtrat 
Osnabrück (absolut)
2
1
ehrenamtliche Bürgermeisterinnen 
und Bürgermeister (absolut) 
Quelle: Allris (2020)
30
Frauen
Männer
Ausschüsse 
31
69
Verwaltungsausschuss 
12
88
Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 
35
65
Feuerwehr und Ordnung
43
57
Betriebsausschuss Immobilien-
und Gebäudemanagement
36
64
Betriebsausschuss Osnabrücker 
Servicebetrieb
44
56
Schul- und Sportausschuss
39
61
Stadtentwicklung und Umwelt 
alle Angaben in Prozent (Stand: August 2020)
Quelle: Allris (2020)
VeranstaltungDatum
Veranstaltung31 Datum
Ausschüsse 
Quelle: Allris (2020)
64
36
Organisation, Personal und 
Gleichstellung
57
43
Vergabebeirat
60
40
Rechnungsprüfung 
56
44
Kulturausschuss
54
46
Jugendhilfeausschuss
5050
Sozial- und Gesundheitsausschuss
Veranstaltung32 Datum
1
4
Frauen
Männer
Vorsitz in Interessenvertretungen 
(absolut) 
Seniorenbeirat, Behindertenforum
AK Bildung, Migrationsbeirat, Mieterverein
Interessenvertretungen 
Quelle: BMFSFJ (2017)
Wissenschaft
Veranstaltung33 Datum

Veranstaltung34 Datum
Wissenschaft – Hochschule 
44
48
39
49
43
24
56
52
61
51
57
76
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Studierende Absolvent*innen B.A. Absolvent*innen M.A. Kooperative
Promotionen
Wissenschaftliche
Mitarbeitende
Professor*innen
Qualifizierungsverlauf von Männern und Frauen an der Hochschule Osnabrück
(in %, Stichtag: 31.12.2019)
Frauen Männer
Quelle: Hochschule Osnabrück (2020)
Veranstaltung35 Datum
Wissenschaft – Hochschule 
Quelle: Hochschule Osnabrück (2020)
17
83
Präsidium
20
80
Dekanats- /Institutsleitung
57
43
Stiftungsrat
54
46
Senat
Frauen Männer
Führungsgremien
(alle Angaben in %, Stichtag: 31.12.2019)
Veranstaltung36 Datum
Wissenschaft – Universität 
Quelle: Universität Osnabrück (2020)
58
65
51
47
29
42
35
49
53
71
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Studierende Absolvent*innen Promotionen Wissenschaftliche
Mitarbeitende
Professor*innen
Qualifizierungsverlauf von Männern und Frauen an der Universität Osnabrück
(in %, Stand: Dezember 2019)
Frauen Männer
Veranstaltung37 Datum
Wissenschaft – Universität 
Quelle: Universität Osnabrück (2020)
Führungsgremien
(alle Angaben in %, Stand: September 2020)
40
60
Präsidium
43
57
Hochschulrat
56
44
Dekanatsleitung
30
70
Studiendekanatsleitung
32
68
Senat
Frauen Männer
Veranstaltung38 Datum
Nicht-wissenschaftlicher Dienst (MTV)
Quelle: Hochschule und Universität Osnabrück (2020)
69 69
31 31
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Hochschule Universität
Frauen Männer
alle Angaben in Prozent (Stand: Dezember 2019)
Gliederung
Veranstaltung39 Datum
Fazit und Ausblick
Auswertung
Indikatorenentwicklung und Datenquellen 
Fazit
Veranstaltung40 Datum
Bereich Bilanz Kommunale 
Handlungsmöglichkeiten
Verwaltung Obere Führungsetage: Parität erreicht  halten
Vorstand + Feuerwehr: müssen weiblicher werden 
Sozial-/Erziehungsdienst: muss männlicher werden
gendersensible Stellenausschreibungen, 
gezieltes Anwerben (z.B. durch Fachkräfte-
offensive, s. Gleichstellungsaktionsplan (GAP) 
2021-2025) 
Arbeitsmarkt Frauen müssen deutlich stärker integriert werden in 
sozialversicherungspflichtige und volllzeitnahe
Beschäftigung, insbes. in Bedarfsgemeinschaften mit 
Kindern und im Fluchtkontext
 Nur auf diese Weise kann Altersarmut von Frauen 
reduziert und vorgebeugt werden
Frauen müssen deutlich mehr Führungspositionen 
einnehmen
Vereinbarkeit von Beruf und Sorgearbeit 
(Kinderbetreuung + Angehörigenpflege) 
sicherstellen (s. GAP 2021-2025)
Förderung von „Mixed Leadership“, 
Kooperation mit WFO (s. GAP 2021-2015),
Dual Career Service bei der Stadtverwaltung 
Politik Rat: Parität erreicht  halten
Fraktionsvorsitze: müssen weiblicher werden
Ausschüsse: müssen ausgeglichener werden 
Mentoring-Programme nutzen, Netzwerke 
fördern 
Wissenschaft Deutliche Qualifizierungsschere an Universität und 
Hochschule
Kooperation (z.B. durch Netzwerke, 
gemeinsame Veranstaltungen + Projekte), 
Öffentlichkeitsarbeit
Vielen Dank für 
Ihre Aufmerksamkeit!
41
Literatur- und Quellennachweise
Amtsinformationssystem Osnabrück (Allris) (2020): Eigenrecherche 
Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) (2017) : Freiwilliges Engagement 
von Frauen und Männern. Genderspezifische Befunde zur Vereinbarkeit von freiwilligem Engagement, 
Elternschaft und Erwerbstätigkeit. 
Hochschule Osnabrück (2020): Auskunft der Abteilung Personalcontrolling / Berichtswesen 
Industrie- und Handelskammer (IHK) Osnabrück – Emsland – Bad Bentheim (2019): IHK-Analyse: Frauen in 
Führung 2019
Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit, Verkehr und Digitalisierung (2020) : Kennzahlen in 
Niedersachsen. Genderbericht. Kennzahlen und Ergänzungsgrößen sowie Arbeitslosigkeit, Frauenförderquote 
und Maßnahmeeintritte. Berichtsmonat März. 
Papenfuß, Ulf / Schmidt, Christian (2020): Frauen in Top-Managementorganen öffentlicher Unternehmen – ein 
deutschlandweiter Städtevergleich (FIT-Public-Management-Studie 2020). 
Stadt Osnabrück – Fachbereich Integration, Soziale und Bürgerengagement 50 (2020) : Auskunft der 
Stabsstelle Sozialplanung
Stadt Osnabrück – Fachbereich Personalentwicklung 10-3 (2020): Gleichstellungsplan der Stadt Osnabrück 
2020-2022
Stadt Osnabrück – Referat für Strategische Steuerung und Rat 0-10 (2020): Osnabrück AKTUELL 2/2020. 
Informationen aus der Osnabrücker Statistik 
Universität Osnabrück (2020): https://www.uni-osnabrueck.de/universitaet/zahlendatenfakten/ sowie Auskunft 
des Gleichstellungsbüros der Universität Osnabrück 
Veranstaltung42 Datum
23,5
29,4 29,4 27,8 29,4 30,7 32,4
28,5
46,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2011/2012 2013 2014 2015 2016/2017 2018 2019 2020 2021/2022
%
Quellen: Stellenpläne 2011/2012-2020; FB 10
Parität lt. NGG 
ab 45 %
Frauenanteil an den Fachbereichsleitungen
Kernverwaltung inkl. Sozial-/Erziehungsberufe, Feuerwehr, OSB, EB Immobilien-/Gebäudemanagement
(gemessen an den jeweiligen Vollzeitäquivalenten aller laut Stellenplan besetzten Stellen; in Prozent)
Jahr