90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/3181
Datum: 2018-11-19
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 13.11.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/3181
öffentlich
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 29.11.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Zur 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -
Planbereich: Östlich Am Gut Sandfort und nördlich Meller Landstraße
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen. 
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang und eine 
Anhörungsversammlung.
A. Finanzielle Auswirkungen: keine
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 soll geändert werden, um die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für zusätzlich geplante Wohnbauflächen auf bislang planungsrechtlich ge-
sicherten Flächen für Wald bzw. Flächen für die Landwirtschaft zu schaffen. Diese stellen 
sich zurzeit als untergenutzte Freiflächen dar, so dass eine städtebauliche Entwicklung für 
wohnbauliche Zwecke angestrebt wird.
 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein Quartier zu entwickeln, welches die Realisierung 
von zusätzlichem  Miet- und Eigentumswohnraum für verschiedene Nutzergruppen ermög-
licht. Geplant sind Einfamilien-, Stadt- und Reihenhäuser sowie Wohnungen für betreutes 
Wohnen und eine Einrichtung für die stationäre Altenhilfe. Das Verfahren zur 90. Änderung 
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des wirksamen Flächennutzungsplans erfolgt parallel zur Aufstellung des Bebauungsplans 
Nr. 631 – Grüner Garten –.
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 08.05.2018 die Aufstellung der 90. 
Änderung des Flächennutzungsplans 2001 beschlossen. Auf Grundlage der vorliegenden 
Planung soll die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgen.
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende (Vorentwurf) 
Begründung (Vorentwurf)
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
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Meller Landstraße
1:7.500
1:7.500
±
±
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 90 - Grüner Garten - 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
!^H H^
!^H H^
!_H H_
!`H H`
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebietl
WasserschutzgebietI
Schutzzone Ii
j Schutzzone II
k Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet4
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
X XX X
XXXXu
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
B
C
E
A
D
Abgrabung
9999999999 9999999999G
Aufschüttung
88888888888888888888H
AbfalldeponieF
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
p
3 3
3 3 3 3 33
3333
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
3 3 33 3 3 3 333 33333q
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturparkr
Landschaftsschutzgebiets5
5 5 5
55555
Naturdenkmal (flächenhaft)t5
5 5 5
55555
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaftm
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaftn
Entwicklungsraum Piesbergo
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
P
VW21Z
U
T
S
R
Q
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Haltepunkt\
Bahnanlage
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
]
Ruhender Verkehr[
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
c Sportanlage
d Camping
e Freibad
: : :
: : :
: : :
: : : Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbeckeng
Hafenh
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
M
L
N
O
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
& Freizeit / Sport
 
Seite: 1/7 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten - 
 
Begründung zum Vorentwurf  
Stand: 02.11.2018 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 stellt für d as Gebiet nördlich der Meller Lan d-
straße und östlich der Straße Am Gut Sandfort Flächen für Wald bzw. Flächen für die 
Landwirtschaft dar.  
Zum Erhalt und zum Ausbau der Attraktivität der Stadt Osn abrück ist es erforderlich, Men-
schen, die bereits in der Stadt leben, aber auch Menschen, die zukünftig ihren Lebensmit-
telpunkt in der Stadt finden wollen, ausreichend Wohnraum zur Verfügung zu stellen. 
Die wachsende Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück und die gestiegenen Wohnflächen -
ansprüche haben zu einer angespannten Wohnungsmark tsituation geführt. Dies äußert 
sich in einem zu geringen Wohnraumangebot und in deutlich gestiegenen Miet- und Eigen-
tumspreisen. Dieser Situation begegnet die Stadt Osnabrück mit einer Initiative zur Aus -
weisung von zusätzlichem Wohnbauland und dem „Handl ungsprogramm Bezahlbarer 
Wohnraum“. 
Trotz aller Bemühungen der Stadt, ausgleichend auf Marktmechanismen einzuwirken, ist 
erkennbar, dass in erster Linie eine Ausweitung des Wohnungsangebots zu einer nachhal-
tigen Entlastung des Wohnungsmarkts und damit zu e iner Preisregulierung beitragen 
kann. Deshalb kam bereits die InWIS Forschung & Beratung GmbH (Bochum 2015) im 
Rahmen der Erarbeitung des Wohnraumversorgungskonzepts für die Stadt Osnabrück zu 
dem Ergebnis, dass aus der aktuell angespannten Marktlage ein k urzfristig hoher Bedarf 
an Neubautätigkeiten von bis zu 3.400 Wohneinheiten bis zum Jahr 2020 resultiert. 
Bei der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum er weisen sich die kommunalen Han d-
lungsmöglichkeiten allerdings als nicht unbegrenzt. Insbesondere die Mobi lisierung von 
Immobilien (dazu zählen Grundstücke und Gebäude), die sich im Privatbesitz befinden, 
erweist sich für eine Kommune im Allgemeinen als schwierig. Selbst bei bestehendem 
Planungsrecht bleiben die Erweiterung und die Auf stockung von bestehenden Wohnge-
bäuden oftmals hinter den Erwartungen der Stadtentwicklung zurück, obwohl die Gene h-
migungspraxis der Stadt Osnabrück durchaus als „großzügig“ bezeichnet werden kann. 
Noch auffälliger ist die Tatsache, dass sich im Stadtgebie t viele freie Baugrundstüc ke be-
finden, die trotz bestehenden Planungsrechts gar nicht bebaut sind. Dies veranschaulicht 
das von der Stadt Osnabrück veröffentlichte Baulandkataster besonders gut. Die Gründe 
hierfür liegen häufig in der mangelnden Bereitschaft der Grundstückseigentüm er, ihre 
Grundstücke überhaupt am Markt anzubieten. Kapitalsicherung und der Wunsch nach 
möglichst großem Freiraum im eigenen Wohnumfeld spi elen dabei eine maßgebliche Rol-
le. 
Vor diesem Hintergrund ermittelt und bewertet die Verwaltung deshalb im Rahmen de s 
„Entwicklungskonzepts 2020 – Wohnen und Gewerbe“ auf gesamts tädtischer Ebene Fl ä-
chenpotenziale für die planungsrechtliche Neuausweisung zusätzlicher Wohn - und G e-
werbeflächen im Stadtgebiet. Dabei erfolgt nicht nur eine Betrachtung von möglichen Kon-
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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versionsflächen und kleinräumigen Nachverdichtungsflächen, sonder n auch eine Betrac h-
tung von Flächen, die sich nicht innerhalb des im Zus ammenhang bebauten Ortsteils b 
finden oder noch nicht im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt als Baulandflächen  
ausgewiesen sind. 
Mit der 90. Änderung des wirksamen Flächennutzungsplanes sollen die planungsrechtl i-
chen Voraussetzungen für die parallel bearbeitete Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 
631 – Grüner Garten – geschaffen werden. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 08.05.2018 die Aufstellung der 
90. Änderung des Flächennutzungsplans 2001 beschlossen. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt östlich der Straße Am Gut 
Sandfort und nördlich der Meller Landstraße. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 
3,5 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Die von der Planung betroffene Fläche wurde vormals als Standort der ehemaligen 
Gärtnerei und Baumschule „Der Grüne Garten“ genutzt. Begrenzt wird das Plangebiet 
im Norden von einer Fichtenreihe und im Osten von der Waldfläche des Sandforter 
Berges, bei dem es sich um einen Buchenwald handelt.  
Im nordöstlichen Teil des Untersuchungsgebiets befindet sich ein Fischteich, der 
durch den Sandforter Bach gespeist wird. Di e Fläche wird durch Bestandsbäume g e-
prägt und stellt sich derzeit hauptsächlich als Grünfläche dar.  
Auf der Fläche befinden sich Gebäude, die vormals von der Gärtnerei und Baumschu-
le genutzt worden sind. Im Zentrum des Plangebietes steht ein Gebäudekompl ex aus 
zwei Wohn- bzw. Geschäftsgebäuden, einer Garage und einem Geräteschuppen. Zu -
dem befinden sich vereinzelte bauliche Anlagen der Gärtnerei auf der Fläche. 
Die umliegende Umgebung wird durch eine kleinteilige Wohnbebauung, vermehrt 
durch freistehende Einfamilienhäuser, geprägt. Südlich der Meller Landstraße befindet 
sich die St. Antonius Grundschule sowie eine Sporthalle. Nördlich liegt das denkmal -
geschützte Gut Sandfort. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Raumordnung und Landesplanung 
Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen 
als Oberzentrum festgelegt (2.2.04, Satz 1 Landesraumordnungsprogramm Ni e-
dersachsen (LROP), in der zurzeit gültigen Fassung). 
 
2.3.2. Landschaftsrahmenplan 
Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplanes 2001 wu rde der Lan d-
schaftsrahmenplan in Form eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages aktu a-
lisiert.  
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
Seite: 3/7 
Im Kartenwerk „Öffentliche Infrastruktur mit stadtteilbezogener Bedeutung“ wer-
den südlich der Fläche zwei Grundschulen sowie eine Kindertagesstätte darg e-
stellt. 
Das Plangebiet grenzt an einen Schwerpunktraum mit geeigneten Flächen zu 
Kompensation von Eingriffen in Naturhaushalt und Landschaftsbild an . Im Ka r-
tenwerk „Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft“  ist dieser 
Bereich zudem als Schwerpunkt raum für Maßnahmen zum Schutz, Pflege und 
Entwicklung von Natur und Landschaft im Rahmen der Bauleitplanung verzeic h-
net. 
 
2.3.3. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Pla n-
bereich als Fläche für Wald und als Fläche für die Landwirtschaft dar. Die Fläche 
grenzt an einen Schwerpunktraum mit geeigneten Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und Landschaftsbild an. Im Planbereich verläuft eine 
unterirdische Erdgashochdruckleitung. 
 
2.3.4. Verbindliche Bauleitplanung 
Parallel zum Änderungsverfahren des Flächennutzungsplans wird der Beba u-
ungsplan Nr. 631 – Grüner Garten – aufgestellt. 
 
2.3.5. Grundbesitz 
Die im Bereich der Änderung gelegenen Grundstücke befinden sich im Private i-
gentum. 
 
B Planungsziel 
Mit der Planung soll der bestehende Siedlungsbereich behu tsam erweitert und die Schaffung 
von zusätzlichem Wohnraum in Voxtrup ermöglicht werden. Die geplante B ebauung soll sich 
in den örtlichen Siedlungszusammenhang einfügen und zu einer hohen Wohn - und Aufent-
haltsqualität im Stadtteil beitragen. 
Ziel der Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwickeln, das den Leitzielen des modernen 
Städtebaus entspricht und damit eine kompakte Siedlungsentwicklung unter besonderer B e-
rücksichtigung ökologischer und energetischer Belange verfolgt. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Darstellungen 
Im Änderungsbereich werden vornehmlich Wohnbauflächen dargestellt, um über die vo r-
bereitende Bauleitplanung die parallel betriebene Bebauungsplanaufstellung entsprechend 
zu flankieren. Im südlichen Teil des Plangebiets, zur Meller Landstraße orientiert, wird eine 
Fläche für den Gemeinbedarf für soziale Zwecke dienende Gebäude und Einrichtungen  
dargestellt. In diesem Bereich soll die Errichtung einer sozialen Einrichtung für die Altenhil-
fe ermöglicht werden. Außerd em wird eine attraktive Grünverbindung, die zudem als A b-
standsfläche zum Wald des Sandforter Berges fungiert, als Grünfläche dargestellt. 
Die im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellte  Fläche für Maßnahmen zum Schutz, 
Pflege und Entwicklung von Natur un d Landschaft mit der Zweck bestimmung Schwe r-
punktraum mit geeigneten Flächen zu Kompensation von Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild wird zukünftig so dargestellt, dass sie an die dargestellte Grünfläche a n-
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
Seite: 4/7 
grenzt. Daraus ergibt sich eine Verschiebung des Schwerpunktraumes um ca. 20 m in öst-
liche Richtung. 
Derzeit gibt es keine Erkenntnisse zu vorhandenen umweltgefährdenden Stoffen wie Al t-
lasten, Altablagerungen und/oder Kriegsmaterial bzw. Bombenblindgängern im Änd e-
rungsbereich. Darüber hinaus gibt es beim derzeitigen Stand der Planung keine Hinwe ise 
auf das Vorhandensein von Bau - und Bodendenkmalen und/oder archäologischen Fu n-
den. Falls notwendig, werden im Änderungsbereich Flächen dargestellt, deren Böden e r-
heblich mit umweltgefährdenden Stoffen  belastet sind und/oder Bereiche, in denen mit 
Bau- und Bodendenkmalen oder archäologischen Funden zu rechnen ist. 
Der Änderungsbereich liegt innerhalb des Wasserschutzgebiets Zone III Düstrup. 
 
2. Verkehrliche Erschließung 
Das Plangebiet liegt östlich der St raße Am Gut Sandfort und nördlich der Meller Landstr a-
ße. Die Erschließung des Gebietes erfolgt über zwei Stic hstraßen von der Straße Am Gut 
Sandfort, die im südlichen und im nördlichen Teil des Plangebietes gelegen sind. Ein A n-
schluss an die Kreuzung Am Werksberg / Am Gut Sandfort soll nicht erfolgen.  
Im Zuge der Umsetzung der städtebaulichen Planungen soll ein Ausbau der Straße Am 
Gut Sandfort bis zur nördlich des Plangebiets gelegenen Kreuzung Am Gut Sandfort / Mo-
lenseten erfolgen. 
 
3. Ver- und Entsorgung 
Es wird davon ausgegangen, dass die Versorgung der geplanten Bebauung im Änd e-
rungsbereich mit Elektrizität und  Wasser sowie die Entsorgung des Regen - und Abwas-
sers über Anschlüsse an die vorhandene Infrastruktur sichergestellt werden kann. Konkr e-
te Festsetzungen (z.B. Leitungsrechte, Trafostationen, o.ä.) werden in das weitere Verfa h-
ren zur entsprechenden Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 631 – Grüner Garten – auf-
genommen.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiegelung  
ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Es ist geplant, im Rahmen der Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 631 – Grüner Garten – und der 90. Änderung des Flächennutzung s-
plans 2001 Bodenuntersuchungen zur Versickerungsfähigkeit sowie zur Ermittlung des 
Grundwasserflurabstandes durchzuführen. Dabei wird sich zeigen, inwieweit die anst e-
henden Böden für eine Regenwasserversickerung geeignet sind. 
 
4. Emissionen 
Inwieweit Lärmemissionen auf den Änderungsbereich einwirken und welche Regelungen 
gegebenenfalls zu treffen sind, ist im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung zu unte r-
suchen und entsprechend abzuarbeiten. 
Außerdem ist nach derzeitigem Kenntnisstand im Änderungsbereich nicht mit der Einwi r-
kung von Geruchsemissionen zu rechnen. 
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
Die 90. Flächennutzungsplanänderung liegt  im Stadtteil Voxtrup und umfasst eine  
Fläche, die sich nördlich der Meller Landstraße sowie östlich der Straße Am Gut 
Sandfort erstreckt. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
Seite: 5/7 
Das Vor haben verfolgt das Ziel, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die 
Ausweisung eines den Leitzielen des modernen Städtebaus entsprechenden  Wohn-
quartiers zu schaffen,  welches durch eine kompakte Siedlungsentwicklung und die 
besondere Berücksichtigung ö kologischer und energetischer Belange charakterisiert 
ist. 
Der Änderungsbereich umfasst größere unversiegelte Freiflächen mit naturnahen 
Strukturen bzw. naturnahem Bewuchs. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan-
ter FNP -Darstellungen sei an dieser Stelle auf die vorhergehenden Kapitel der B e-
gründung verwiesen. 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 3,5 ha.  
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Fachplanungen 
Bezüglich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzungs-
plan der Stadt Osnabrück (FNP) sowie des Landschaftsrahmenplanes wird auf vor-
hergehende Kapitel verwiesen. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu 
können. Die mit der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden 
herausgestellt, um anschließend Maßnahmen zur Vermeidung und z um Ausgleich er-
heblicher negativer Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäß i-
gerweise auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des parallel lau-
fenden Aufstellungsverfahrens für den B-Plan Nr. 631 “Grüner Garten“. 
Inwieweit die Inanspruchnahme der Freifläche im besiedelten und bebauten Stadtg e-
biet zu erheblichen Beeinträchtigungen der verschiedenen Schutzgüter führen wird, 
lässt sich derzeit nicht abschließend beurteilen. 
Aufgrund der ökologischen Bedeutung der betroffenen Frei flächen – vor dem Hinte r-
grund des nachgewiesenen Brutvorkommens des Stars, einer gefährdeten Vogelart, 
und von Arten mit differenzierteren Habitatansprüchen wird dem Änderungsbereich 
eine überdurchschnittliche Bedeutung für die Avifauna beigemessen  - ist v on einer 
höheren Wertigkeit für das Schutzgut Biodiversität auszugehen, als es die Biotopt y-
penausstattung zunächst nahelegt.  
Auf Grund der absehbaren Neuversiegelungen ist in jedem Fall von erheblichen B e-
einträchtigungen auch für das Schutzgut Boden respektive Fläche auszugehen. 
Der Änderungsbereich fungiert als Kaltluftentstehungsgebiet und wird von einem sehr 
hohen Kaltluftvolumenstrom (über 660 m³/s) überströmt, der das nordwestlich geleg e-
ne Wohnquartier mit Kalt -/Frischluft versorgt. Das Stadtklimaguta chten (2017) weist 
der Fläche eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung mit einer entsprechenden Em p-
findlichkeit gegenüber einer Nutzungsintensivierung zu. Gemäß gutachterlichem Pl a-
nungshinweis, sollte von einer Bebauung abgesehen werden. 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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Hinsichtlich des Sc hutzgutes Landschafts- respektive Stadtbild ist im Änderung sbe-
reich v.a. der Charakter der naturnahen Freiflächen und der Bestand an Gehölzstru k-
turen zu beachten. Auch der freie Blick auf die östlich begrenzende Waldkulisse ist 
diesbezüglich zu berücksichtigen. 
Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen erfolgt auf der Eb e-
ne der verbindlichen Bauleitplanung (s.o.) nach Vorlage der für notwendig erachteten 
Gutachten bzw. der abschließenden Darstellung etwaiger Kompensations - bzw. ent-
sprechender Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen. 
FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. Naturdenkmale 
sind im Änderungsbereich nicht verzeichnet. 
 
2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Planung können die in Kapitel 2.1 bereits angedeuteten Beeinträchtigu n-
gen verbunden sein. Inwieweit diese Beeinträchtigungen im Rahmen der verbind-
lichen Bauleitplanung durch entsprechende Maßnahmen/Festsetzungen vermi e-
den, vermindert, ausgeglichen oder ersetzt werden können, kann derzeit nicht 
abschließend beurteilt werden. Zum einen sind auf der B -Planebene der land-
schaftsplanerische Fachbeitrag bzw. die zu Grunde liegenden  fachspezifische 
Gutachten abzuwarten, zum anderen sind entsp rechende Festsetzungen zu fo r-
mulieren. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die im Zuge der FNP-Änderung geplante bauliche Nutzung würden die be-
troffenen Freiflächen ihre bisherige Charakteristik beibehalten; die vorhande nen 
Gehölzstrukturen und Pflanzengesellschaften könnten sich über entsprechende 
Sukzessionsprozesse weiter entwickeln . Die absehbar hohe Bedeutung der Fl ä-
chen hinsichtlich mindestens der Schutzgüter Biodiversität, Boden Stadtklima und 
Landschaftsbild bliebe unbeeinträchtigt. Sowohl der Gehölzbestand als auch ggf. 
schutzwürdige Bodengesellschaften blieben weitestgehend unbeeinträchtigt. Er-
gänzungen erfolgen nach Vorlage der entsprechenden Gutachten. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nac hteiliger Umwel t-
auswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs - und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum 
einen allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Da r-
stellung von Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des 
BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer 
umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1. Darstellungen im Änderungsbereich 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerhalb des Änderungsbereiches nicht b e-
nannt bzw. dargestellt worden. Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Ba u-
leitplanung zu erarbeiteten landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier a b-
zuarbeitenden Eingriffsregelung ist darzulegen, inwieweit tats ächlich auftretende Be-
einträchtigungen im Rahmen der Realisierung durch entsprechende Maßnahmen 
vermieden, vermindert oder kompensiert werden können. 
 
90. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Grüner Garten -   
 
 
 
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3.2. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Grundlegende Planungsvarianten sind im bisherigen Änderungsverfahr en nicht zur 
Diskussion gestellt worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Entsprechende Angaben sind ggf. nach Vorlage der ausstehenden Gutachten zu m a-
chen. 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erhebl ichen Auswir-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Die Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Au s-
wirkungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt erfolgt auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der Eingriffsbilanzierung. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene Änderung des Flächennutzungsplans wird bezogen auf zumindest einige 
der in der Umweltprüfung zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen h a-
ben. Die konkreten Auswirkungen – insbesondere hinsichtlich der Biodiversität, des B o-
dens, des Stadtklimas und des Landschaftsbildes – sind im Rahmen der  im parallelen B -
Planverfahren durchzuführenden Umweltprüfung vor dem Hintergrund der hier erstellten 
Fachgutachten detaillierter darzulegen. Dies gilt auch für die Frage, inwieweit auftretende 
Beeinträchtigungen im Änderungsbereich selbst und/oder auf externen Flächen kompe n-
siert werden können. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Eine abschließende Abwägung der Umw eltbelange erfolgt spätestens zum Satzungsb e-
schluss.