Einführung einer App zur Kontaktnachverfolgung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6828
Datum: 2021-04-23
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 13.04.2021 
Der Oberbürgermeister
Referat für Strategie, Digitalisierung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6828
öffentlich
Einführung einer App zur Kontaktnachverfolgung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Organisations-, Personal- und 
Gleichstellungsausschuss 05.05.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Digitalisierung (Querschnittsziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Die Stadt und Landkreis Osnabrück haben gemeinsam im März 2021 die Schnittstelle für die 
Kontaktnachverfolgungsapp Luca geschaffen. Die App soll eine sichere und lückenlose 
Kontaktdatenübermittlung ermöglichen und die Arbeit des Gesundheitsamtes unterstützten. 
Im Gegensatz zu handgeschriebenen Zetteln, ermöglicht die App eine automatisch erstellte 
und persönliche Besuchs- und Kontakthistorie. Damit ist Luca ein komplettes System, das 
sowohl Nutzende als auch Betreibende, Veranstaltende und auch Gesundheitsämter 
unterstützt. Auch für weitere Anbieter würden Stadt und Landkreis Osnabrück 
selbstverständlich eine solche Schnittstelle beim Gesundheitsamt schaffen, wenn diese 
kostenfrei durch die Anbieter zur Verfügung gestellt werden würde.
Einige Betriebe, wie bspw. Friseure nutzen bereits die Luca-App. Auf Grund des 
fortwährenden Lockdowns ist die Nutzung im Einzelhandel und der Gastronomie derzeit 
noch eingeschränkt, da die meisten betroffenen Betriebe geschlossen sind. Die App wird 
durch den Betreiber kontinuierlich weiterentwickelt und soll zukünftig auch 
Schnelltestergebnisse anzeigen. Diese Funktion ist vor allem mit Blick auf Möglichkeiten des 
differenzierten Öffnens interessant. Des Weiteren gibt es auch die Möglichkeit die 
Anwendung ohne das Vorhandensein von Smartphones zu nutzen, über Schlüsselanhänger 
mit individuellen QR-Codes, die dann von den jeweiligen Betreibern eingescannt werden 
müssen. Leider gibt es hier derzeit Lieferschwierigkeiten, so dass noch nicht absehbar ist, zu 
welchen Zeitpunkt diese zur Verfügung stehen.
Auch intern soll die App bei der Stadt Osnabrück zum Einsatz kommen. Als ersten Test 
wurde das EG des Stadthaus 1 (KFZ-Zulassungsstelle und Bürgeramt) ausgewählt (Laufzeit 
14 Tage ab 12.04.2021), um sowohl die Interaktion mit den Bürgerinnen und Bürgern, als 
auch die Nutzung durch Mitarbeitende der Stadt Osnabrück zu erproben. Zudem wurde das 
Impfzentrum in der Schlosshalle angeschlossen und die Möglichkeit der Registrierung für 
Besuchende der Ratssitzung geschaffen. Im Zuge des Testes im Stadthaus 1 erarbeitet eine 
interne Arbeitsgruppe Lösungen, wie die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadt 
Osnabrück die App nutzen können. Hierzu zählen u.a. die freiwillige Nutzung privater 
Smartphones und die dringliche Bitte der Nutzung der App für Mitarbeitende mit 
Diensthandys. Ein Softwarefreigabeverfahren ist derzeit in Bearbeitung und wird in den 
nächsten Tagen entschieden. Darüber hinaus hat der Personalrat bereits dem Antrag zum 
Einsatz der Luca-App zugestimmt. Zusätzlich werden mit den einzelnen Ämtern fachliche 
Konzepte der Nutzung erarbeitet. Hier sollen die Erfahrungen aus dem Test einfließen, um 
die Konzepte praxisorientiert zu fundieren. Geplant ist die stadtweite Anwendung der Luca-
App im Anschluss an den Testzeitraum im Stadthaus 1, EG.     
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In den Medien wurde die App in den letzten Wochen kritisiert und einige Schwachstellen der 
Anwendung wurden öffentlich (diese sind aber nicht individuelle auf die Luca-App 
zurückzuführen, sondern generell problematisch bei solchen QR-Code-Anwendungen). Auch 
wurden in Bezug auf die zuvor erwähnten Schlüsselanhänger Sicherheitslücken festgestellt, 
die mittlerweile durch die App-Betreiber geschlossen werden konnten. Die Überprüfung der 
Luca-App durch das BSI (Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik) ist zum 
gegenwärtigen Zeitpunkt noch nicht abgeschlossen, wird aber in die zukünftige Anwendung 
der App bei der Stadt Osnabrück einfließen. Zudem wird die Offenlegung des Quellcodes der 
Luca-App am 15.04.2021 weitere öffentliche Diskussionen hervorrufen, jedoch auch zu einer 
kontinuierlichen Verbesserung der App beitragen. 
Hierzu soll mittgeteilt werden, dass die Corona-Warn-App ein Update angekündigt hat, um 
Schnelltestergebnisse und eine Kontaktnachverfolgung zu ermöglichen. Derzeit sind die 
genaue Ausgestaltung und zukünftige Anwendung noch nicht bekannt. Dies bedeutet, dass 
die technische Ermöglichung einer Kontaktnachverfolgung derzeit nicht durch die vom Bund 
finanzierte Corona-Warn-App durchführbar ist. Deswegen haben sich einige Bundesländer, 
so auch das Land Niedersachsen, für die großflächige Nutzung der Luca-App entschieden 
und eine entsprechende Lizensierung vorgenommen. Die Kosten für den Einsatz trägt 
demnach das Land Niedersachsen. Trotzdem wird durch die Stadt Osnabrück permanent die 
Entwicklung am Markt beobachtet und es besteht ein kontinuierlicher Austausch mit dem 
Land und anderen Kommunen, um technisch die beste Lösung anzubieten. Zukünftige 
Entwicklungen werden deswegen kontinuierlich geprüft und ggf. in weitere 
Umsetzungsstrategien integriert.
Gez. Dr. Beckord
Anlage/n: