Queere Beratungsstelle - geänderte Vorlage
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3411-01
Datum: 2024-09-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 06.09.2024 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3411-01
öffentlich
Queere Beratungsstelle - geänderte Vorlage
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 10.09.2024 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 11.09.2024 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 17.09.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.10.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien wird beauftragt, unter Beteiligung 
des Referats Chancengleichheit und des Queer-Beirats ein 
Interessenbekundungsverfahren zur Einrichtung einer Queeren Beratungsstelle Osnabrück 
durchzuführen.
Die für die Beratungsstelle benötigten Haushaltsmittel werden ab Juli 2025 zur Verfügung 
gestellt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+)  € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-)  - 60.000 € €
Summe - 60.000 € €
Folgekosten (jährlich)  - 120.000 €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e ___________.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
x  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
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Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: nein
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen:
x  positiv
 negativ
 keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
x  positiv
 negativ
 keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:
1. Die Beratungsstelle wird zunächst für drei Jahre befristet eingerichtet. Nach dem 
zweiten Jahr erfolgt eine Bewertung der Inanspruchnahme.
2. Aufgrund der aktuellen Haushaltslage wird auf die Einrichtung einer Queeren 
Beratungsstelle verzichtet.
 
G. Beteiligte Stellen:
Referat Chancengleichheit, Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
In der Ratssitzung vom 27.09.2022 wurde der Antrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt und der 
Gruppe DIE LINKE./Die PARTEI „Queeres Leben in Osnabrück sicherer und sichtbarer 
machen" (VO/2022/1258) einstimmig beschlossen. Der Antrag sieht vor, dass die 
Verwaltung beauftragt wird, „unter Einbeziehung der verschiedenen Akteur:innen der 
queeren Community, folgende Vorhaben zu prüfen: 1. die Einrichtung einer Anlaufstelle mit 
entsprechenden Beratungs- und Unterstützungsangeboten für queere Menschen (..)".
In Abstimmungsgesprächen mit dem Landkreis Osnabrück zur ursprünglich geplanten 
Kooperation bei der Planung und Umsetzung der Beratungsstelle (siehe VO/2022/1565) 
wurden unterschiedliche Vorstellungen deutlich, die nicht miteinander kompatibel waren. 
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Als Ergebnis soll die Beratungsstelle nunmehr allein städtisch geplant und umgesetzt 
werden. Daraus folgt entsprechend, dass die Zuständigkeit (und damit die Finanzierung) 
sich auf queere Menschen aus dem Stadtgebiet beschränkt.
Mit Bezug auf die Vorlage „Queeres Leben in Osnabrück sicherer und sichtbarer machen" 
(VO/2023/1816-01) hat der Rat die Prozesse zur Umsetzung einer psychosozialen 
Beratungsstelle für queere Personen unter Federführung des Fachdienstes Jugend zur 
Kenntnis genommen.
Aktueller Stand: 
Im Mai 2024 fand ein erstes Abstimmungstreffen mit lokalen und regionalen Trägern statt, 
die unterschiedliche Beratungsintensitäten und -qualitäten im queeren Kontext aufweisen 
konnten. In diesem Gespräch konnte übereinstimmend die immense Bedeutung einer 
zusätzlichen, ausschließlich für queere Themen zuständigen Beratungsstelle nachhaltig 
dargestellt werden. Dabei muss eindringlich auf die Heterogenität der Menschen, die Rat 
suchen, verwiesen werden, denn ebenso wie andere gesellschaftliche Gruppen ist auch die 
queere Community von Vielfalt, Unterschieden und Gemeinsamkeiten geprägt.
Mit einer queeren Beratungsstelle in Ergänzung zur bestehenden Beratungsstruktur 
eröffnet sich die Möglichkeit, klassische Beratungsanlässe mit dem Blickwinkel queeren 
Lebens zu kombinieren und an einem Standort zu beraten, denn über die traditionelle 
Beratung hinausgehend gibt es zahlreiche Beratungsanlässe, die entweder explizit queere 
Menschen betreffen bzw. durch den queeren Fokus betrachtet eine erweiterte Komplexität 
erlangen. Dies wird durch die lokale Struktur nicht abgedeckt.
Als Beratungsthemen seien folgende genannt:
innere und äußere Coming-Outs / Identitätskonflikte, Identifikationsprozesse / Psychosoziale 
Verarbeitung innerer Konflikte / Suizidalität / Emotionale Störungen / Umgang mit 
Erwartungen der Gesellschaft / Sozialisationsinstanzen Familie, peers / Bildungs- und 
Berufsinstitutionen / Soziale Ängste / Diskriminierungen / Gewalterfahrungen / Aufbau von 
Resilienz / Selbstfindung / Selbstwirksamkeit / Lebens- und Berufsplanung / Sexual Wellness 
/ Transition / Körpermodifizierende Hilfsmittel / Antragsstellung bei Kostenübernahmen für 
angleichende Maßnahmen / TIN-Beratung (Trans-Inter) / Beratung im Mehrpersonen-Setting 
/ Beratung im Fluchtkontext / Beratung im Pflegekontext / Inklusion / Kinderwunsch-Beratung 
/ Regenbogenfamilien.
Diese Themen werden derzeit in Osnabrück nur am Rande beraten bzw. mit Verweis auf 
Strukturen in Nordrhein-Westfalen (zum Beispiel Transitionsberatung in Münster) belegt.
Mit Blick auf die Beratungsstelle als Ort ist es wichtig, dass diese gut erreichbar und zentral 
im Stadtgebiet, aber gleichermaßen als Safer Space geeignet ist. Hier ist an Zugangswege 
sowie Sichtbarkeit im öffentlichen Raum ebenso zu denken, wie an Transparenz, 
Vertraulichkeit und Anonymität in der Beratung. Stigmatisierungssensible Räume sind 
entscheidend. Gleichzeitig trägt eine Beratungsstelle für queere Menschen dazu bei, 
gesellschaftliche Stigmatisierung abzuschwächen und in der Folge einen offenen Diskurs 
zu führen.
Das Angebot selbst muss kostenfrei und niedrigschwellig durchgeführt werden. Auch an 
unterschiedliche Beratungswege und -settings ist zu denken (face2face-Beratung, 
telefonische und digitale Beratung). Die Beratungsstelle soll in lokale Netzwerke 
eingebunden werden und zusätzlich das Angebot für die queere Community kontinuierlich 
erweitern (zum Beispiel Kontakte zu behandelnden Ärztinnen und Ärzten sowie 
psychologische Begleitungen) bzw. darüber hinausgehend die Community im Sinne von 
peer2peer-Beratung auch beteiligen. Fort- und Weiterbildung sowie Supervision für das 
Beratungspersonal sind obligatorisch zu ermöglichen.
Die Beratungsstelle sollte personell folgende Merkmale aufweisen:
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Stellenumfang 
1,0 VZÄ Dipl. Sozialpädagoge / Dipl.-Sozialarbeiter (S 15)*:
davon 0,5 Beratung für queere junge Menschen
davon 0,25 Transberatung
davon 0,25 Beratung von Regenbogenfamilien
0,25 VZÄ Verwaltungskraft (EG 5)
* Optimalerweise erfolgt die Besetzung durch zwei Teilzeitkräfte, um eine breite 
Fachlichkeit und Vertretungssituationen abbilden zu können.
Die Abrechnung erfolgt anhand der aktuellen KGSt-Werte (Kosten eines Arbeitsplatzes).
Unter Berücksichtigung der o. a. Personalkonstellation, einer Verwaltungskostenpauschale 
von 10 % sowie einer Sachkostenpauschale von 12.125 € belaufen sich die Kosten jährlich 
auf rund 120.000 €. Für das Jahr 2025 wird nach Absprache mit den queeren 
Interessenvertretungen davon ausgegangen, dass erst im Juli 2025 begonnen wird sodass
für 2025 rd. 60.000 € anfallen werden.
Eine Anpassung der Grundwerte erfolgt jährlich anhand der aktuellen KGSt-Werte.
Für die Auswahl eines Trägers / Trägerverbundes wird ein lnteressenbekundungsverfahren 
vorgeschlagen, welches der Fachdienst Jugend entwickelt und das in zwei Schritten erfolgt: Im 
ersten Schritt werden schriftliche Konzepte angefordert und gesichtet, im zweiten Schritt werden 
persönliche Gespräche mit den Bewerbenden durchgeführt. Die Sichtung, Gespräche und 
Entscheidung erfolgen durch ein Entscheidungsgremium, bestehend aus Personen des 
Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familien, dem Referat Chancengleichheit und dem 
Queer-Beirat Osnabrück.
gez. Schlüter