Bevölkerungsprognose 2020-2030
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6966
Datum: 2021-05-21
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 11.05.2021 
Der Oberbürgermeister
Referat für Strategie, Digitalisierung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6966
öffentlich
Bevölkerungsprognose 2020-2030
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 01.06.2021 N Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 01.06.2021 Ö Kenntnisnahme
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 17.06.2021 Ö Kenntnisnahme
 Schul- und Sportausschuss 24.06.2021 Ö Kenntnisnahme
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 30.06.2021 Ö Kenntnisnahme
 Jugendhilfeausschuss 07.07.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Arbeitsprozesse optimieren
 Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück veröffentlicht mit der vorliegenden Analyse die zweite 
Bevölkerungsprognose, die eigenverantwortlich berechnet und herausgegeben wird. Die 
erste Prognose basierte auf dem Einwohnerstand am 31.12.2016 und reichte bis ins Jahr 
2030. Auch die nun vorliegende Prognose wird bis zum Jahr 2030 reichen, beginnt aber mit 
dem Einwohnerstand vom 31.12.2019. Eine Neuauflage der Prognose war nötig, auch wenn 
die Gesamtdifferenz der Einwohnerzahl zwischen den im Jahr 2017 prognostizierten Werten 
und der tatsächlich eingetroffenen Bestandsentwicklung nicht besonders groß ist, haben sich 
in den verschiedenen Altersgruppen deutlichere Verschiebungen ergeben, die 
Fachplanungen zu Fehlinterpretationen führen könnten.
Auch diese Bevölkerungsprognose wurde anhand des SIKURS - Prognosemodells 
berechnet. Dieses wird bundesweit in über 50 Städten und in einigen Statistischen 
Landesämtern eingesetzt. SIKURS verwendet einen Algorithmus, der auch als Umsetzung 
der sogenannten Kohorten-Komponenten-Methode beschrieben werden kann. Die Kohorten-
Komponenten-Methode geht von den Komponenten der demografischen Grundgleichung 
aus und berücksichtigt damit die einzelnen Bestimmungsfaktoren der Entwicklung: Alter und 
Geschlecht der Ausgangsbevölkerung, zu erwartende alters- und geschlechtsspezifische 
Trends der Fruchtbarkeit, Sterblichkeit sowie Zu- und Fortzüge. Dabei werden für die 
zukünftige Entwicklung Annahmen zugrunde gelegt, die den Status Quo einer historischen 
Trendfortschreibung anpassen. Es wird von einem deterministischen Ansatz gesprochen, da 
Annahmen über die zukünftige Entwicklung eine wesentliche Grundlage der Berechnung 
darstellen. 
Um mögliche Trendwenden mitzudenken, wurden drei unterschiedliche Szenarien der 
Bevölkerungsentwicklung durch die Modifikation der Annahmen und der Datengrundlage 
erarbeitet. 
                                                           Seite: 2/3
Abbildung 1: Szenarien der Bevölkerungsprognose (Quelle: Eigene Berechnungen 
nach Melderegister Stadt Osnabrück)
Für die weiteren Fachplanungen wird die Verwaltung die Prognosewerte nach dem Szenario 
1 zu Grunde zu legen. Dieses Szenario geht davon aus, dass die Bevölkerungszahl der 
Stadt Osnabrück bis zum Jahr 2025 auf ca. 172.100 Einwohner ansteigt und sich bis zum 
Jahr 2030 oberhalb des heutigen Niveaus mit 169.350 Einwohnern stabilisiert. Am 
31.12.2020 waren es noch etwa 168.300. Die Verwaltung wird dort wo möglich, aktive 
Beiträge zu den durch sie zu beeinflussenden Eintrittsbedingungen umzusetzen.
Tabelle 1: Altersstruktur der Bevölkerung 20219, 2025 und 2030 sowie prozentuale 
Veränderung der Bevölkerung im Szenario 1 (Quelle: Eigene Berechnungen nach 
Melderegister Stadt Osnabrück)
Die vorliegende Prognose basiert auf Annahmen über das Fortpflanzungsverhalten in der 
Zukunft (gemessen durch die Zahl der Geburten pro Frau), ferner auf Annahmen über die 
Lebenserwartung (gemessen an den stark vom Alter abhängigen 
Sterbewahrscheinlichkeiten) sowie auf Annahmen über die Zahl und Altersstruktur der Ein- 
und Abwanderungen. Trotz sorgfältiger Abwägung und Diskussion dieser Eingangsvariablen 
und ihrer möglichen Entwicklung, hat nicht zuletzt die Coronapandemie gezeigt, wie sensibel 
die Einwohnerentwicklung auf externe Einflüsse reagiert. Die Prognose zeichnet daher 
lediglich ein Bild davon, wie sich die Bevölkerung vor dem Hintergrund der verschiedenen 
Eintrittsbedingungen entwickeln könnte. 
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Gez. Dr. Beckord
Anlage/n (nur im Allris):
Bevölkerungsprognose 2020-2030
0 
 
Bevölkerungsprognose  
Osnabrück
2020-2030
  
 
 
Osnabrücker Beiträge zur Stadtforschung 
 
 
 
  

1 
 
Inhalt 
Kurzfassung .............................................................................................................................. 2 
1 Einleitung ............................................................................................................................... 5 
2 Das SIKURS – Berechnungsmodell .................................................................................... 7 
3 Grundlagen der Prognose .................................................................................................. 11 
3.1 Gesamtentwicklung ........................................................................................................ 11 
3.2 Natürliche Bevölkerungsbewegungen ........................................................................... 18 
3.2.1 Fertilität .................................................................................................................... 20 
3.2.1 Mortalität .................................................................................................................. 26 
3.3 Räumliche Bevölkerungsbewegungen ........................................................................... 30 
3.3.1 Herkunft der Zuwanderung ...................................................................................... 40 
3.3.2 Sonderfall des wegfallenden Abiturjahrgangs 2020 ............................................... 46 
3.4 Vergleich der letzten Prognose mit der tatsächlichen Entwicklung zwischen den Jahren 
2017 und 2019 ...................................................................................................................... 51 
4 Prognose der Gesamtstadt ................................................................................................ 56 
4.1 Allgemeine Vorausberechungsannahmen ..................................................................... 56 
4.1.1. Annahmen zum natürlichen Bevölkerungswachstum ............................................ 57 
4.1.2 Annahmen zum Wanderungsvolumen .................................................................... 59 
4.2 Ergebnisse der Bevölkerungsprognose ......................................................................... 63 
4.2.1 Szenarienentwicklung .............................................................................................. 63 
4.2.2 Zusammenfassung der Methodik und der Annahmen ............................................ 68 
4.2.3 Szenario 1 ................................................................................................................ 69 
4.2.4 Szenario 2 ................................................................................................................ 71 
4.2.5 Szenario 3 ................................................................................................................ 73 
5 Zuverlässigkeit der Ergebnisse und Grenzen der Prognose ......................................... 76 
6 Fazit und Ausblick .............................................................................................................. 78 
 
2 
 
 
Kurzfassung 
Die Stadt Osnabrück veröffentlicht mit der vorliegenden Analyse die zweite Bevölkerungs-
prognose, die eigenverantwortlich berechnet und herausgegeben wird. Die erste Prognose 
basierte auf dem Einwohnerstand am 31.12.2016 und reichte bis ins Jahr 2030. Auch die 
nun vorliegende Prognose wird bis zum Jahr 2030 reichen, beginnt aber mit dem Einwoh-
nerstand vom 31.12.2019. 
Diese Bevölkerungsprognose wurde anhand des SIKURS - Prognosemodells berechnet. 
Dieses wird bundesweit in über 50 Städten und in einigen Statistischen Landesämtern einge-
setzt. SIKURS verwendet einen Algorithmus, der auch als Umsetzung der sogenannten Ko-
horten-Komponenten-Methode beschrieben werden kann. Die Kohorten-Komponenten-
Methode geht von den Komponenten der demografischen Grundgleichung aus und berück-
sichtigt damit die einzelnen Bestimmungsfaktoren der Entwicklung: Alter und Geschlecht 
der Ausgangsbevölkerung, zu erwartende alters- und geschlechtsspezifische Trends 
der Fruchtbarkeit, Sterblichkeit sowie Zu- und Fortzüge. Dabei werden für die zukünftige 
Entwicklung Annahmen zugrunde gelegt, die den Status Quo einer historischen Trendfort-
schreibung anpassen. Es wird von einem deterministischen Ansatz gesprochen, da An-
nahmen über die zukünftige Entwicklung eine wesentliche Grundlage der Berechnung dar-
stellen.  
Um mögliche Trendwenden mitzudenken, wurden drei unterschiedliche Szenarien der 
Bevölkerungsentwicklung durch die Modifikation der Annahmen und der Datengrundlage 
erarbeitet. Die Vorstandskonferenz der Stadt Osnabrück spricht sich dafür aus, für die 
Fachplanungen die Prognosewerte nach dem Szenario 1 zu Grunde zu legen. Die Verwal-
tung wird aufgefordert dort wo möglich, aktive Beiträge zu den durch sie zu beeinflussenden 
Eintrittsbedingungen umzusetzen. Eine Kurzbeschreibung und eine Übersicht der Eintrittsbe-
dingungen der verschiedenen Szenarien finden sich auf den nächsten beiden Seiten. Die 
mathematischen Ergebnisse der Prognosevarianten werden ab Seite 68 dargestellt. 

3 
 
Gegenüberstellung der Prognosevarianten und ihrer Eintrittsbedingungen 
 Szenario 1  Szenario 2 Szenario 3  
Kurzbeschreibung Die Bevölkerungszahl der Stadt Osnabrück steigt 
bis zum Jahr 2025 auf ca. 172.100 Einwohner an 
und stabilisiert sich bis zum Jahr 2030 oberhalb des 
heutigen Niveaus mit 169.350 Einwohnern. Am 
31.12.2020 waren es noch etwa 168.300. 
Die Bevölkerungszahl der Stadt Osnabrück nimmt 
zum Jahr 2030 kontinuierlich ab. 2030 leben ca. 
163.800 Menschen in Osnabrück. 
Die Bevölkerungszahl der Stadt Osnabrück steigt bis zum 
Jahr 2025 auf ca. 170.700 Einwohner an und stabilisiert 
sich bis zum Jahr 2030 leicht über dem heutigen Niveau 
auf etwa 169.100 Einwohner. 
Eintrittsbedingun-
gen 
   
Wirtschaft und Ar-
beitsmarkt 
Die Stadt Osnabrück bleibt ein attraktiver Wirt-
schafts-, Forschungs- und Wissenschaftsstandort 
mit nationaler und zuweilen internationaler Anzie-
hungskraft. Die Stadt hat sich neue Kompetenzfel-
der in Wirtschaft und Wissenschaft erschlossen 
und verbreitert ihre wirtschaftliche Basis.  
Auf Grund dieses innovativen Milieus siedeln sich 
vermehrt Unternehmen aus wissens- und technik-
intensiven Bereichen an. Dadurch bleibt Osnabrück 
krisenstabil und zukunftssicher und der Standort 
kann den Konkurrenzkampf mit anderen Großstäd-
ten um gut ausgebildete Fach- und Führungskräfte 
erfolgreich bestehen. 
In diesem Szenario wird davon ausgegangen, 
dass sich der Wirtschaftsstandort Osnabrück auf 
Grund weltwirtschaftlicher Bedingungen weniger 
dynamisch entwickelt und der zukunftsorien-
tierte Aus- und Umbau nur zögerlich voranschrei-
tet.  
Auch in Szenario 3 erweist sich Osnabrück weiter als dy-
namischer Wissenschafts- und Wirtschaftsstandort. Die 
Wirtschaft wächst überdurchschnittlich und die Anzie-
hungskraft der Hochschulen bleibt erhalten.  
 
(Aus-)Bildung und 
Wissenschaft 
Grundlegend für dieses Szenario ist die Annahme, 
dass die Hochschulen ihre Zuzugskraft behalten 
und Osnabrück weiterhin Bevölkerung durch einen 
starken Arbeits- und Wohnungsmarkt anziehen 
bzw. halten kann. Die Stadt wird internationaler, 
vielfältiger, mit mehr jungen Menschen und mo-
dernen Lebensstilen. 
Die Hochschulen verlieren in diesem Szenario et-
was an Anziehungskraft und geringere Zuzüge im 
Rahmen der Bildungswanderung sind die Folge. 
Deshalb kommt es bereits ab dem Jahr 2020 zu 
einem deutlichen Rückgang der Zuwanderung, 
der sich ab dem Jahr 2025 noch verstärkt. Durch 
die ausbleibenden Zuzüge kommt es zu einem 
langsamen Bevölkerungsrückgang.  
Die ausbildungs- und arbeitsmarktorientierte Zuwande-
rung junger Erwachsener von etwa 18 bis 30 Jahren nach 
Osnabrück etabliert Osnabrück weiter als sogenannte 
Schwarmstadt mit einer hohen Attraktivität für junge Er-
wachsene. Die Stadt wird internationaler, vielfältiger, mit 
mehr jungen Menschen und modernen Lebensstilen.  
    
4 
 
Wohnungsbau Dies hat zur Folge, dass der Druck auf dem Woh-
nungsmarkt weiter zunimmt und Wohnbauflächen-
potentiale schneller und umfassender entwickelt 
werden müssen. Neben den bereits im Verfahren 
befindlichen Bauflächen, werden im großen Stil 
weitere Wohnbauflächen entwickelt und Nachver-
dichtungspotentiale in großem Maße realisiert 
werden.  
Die Abwanderung familienrelevanter Jahrgänge 
kann durch die bedarfsgerechte Ausweisung von 
passenden Wohnbauflächen deutlich vermindert 
werden. 
Durch die abnehmende Nachfrage nach Wohn-
raum werden weniger Wohnbauflächenpotenti-
ale ausgewiesen. Es findet eine Konzentration auf 
die bereits im Verfahren befindlichen Flächen 
statt.  
Familienrelevante Jahrgänge wandern aufgrund der ge-
ringeren Verfügbarkeit von passendem Wohnraum je-
doch weiterhin vor allem ins Umland ab. Durch die Be-
reitstellung von neuen Wohnbauflächen sowie die Akti-
vierung von Innenentwicklungspotentialen können die 
Verluste in diesem Segment jedoch gesenkt werden.  
Zuwanderung aus 
dem Ausland 
Die Zuwanderung bleibt auf einem sehr hohen Ni-
veau. Es kommt in Zukunft zu einem leichten Rück-
gang der Zuwanderung von Geflüchteten. Die Zu-
wanderung aus dem europäischen Ausland ist 
hoch. 
Die Zuwanderung von Geflüchteten hat das Mig-
rationsgeschehen der jüngeren Vergangenheit 
geprägt. Die Verschlechterung der Rahmenbedin-
gungen der Zuwanderung führt jedoch zu zurück-
gehenden Zuzügen von Geflüchteten sowie von 
Personen aus dem europäischen Ausland. 
Die Zuwanderung von Geflüchteten geht zurück und kon-
zentriert sich in Zukunft vor allem auf den Familiennach-
zug. Merkliche Wanderungsgewinne sind aus dem euro-
päischen Ausland zu erwarten. 
 
Willkommenskul-
tur 
Osnabrück ist eine Zuwanderungsstadt und offen 
für alle Menschen. Alle Bevölkerungsgruppen 
schätzen die Vielfalt und die Lebensqualität und er-
freuen sich an der Prosperität Osnabrücks. Die 
Identifizierung mit der eigenen Stadt bindet auch 
zukünftige Generationen an die Stadt, die bis ins 
hohe Alter hier ihren Lebensmittelpunkt haben.  
Wachstum und Veränderung werden durch weite 
Kreise der Bevölkerung kritisch gesehen. Baupro-
jekte werden durch die Stadtbevölkerung zuneh-
mend negativ begleitet. 
Osnabrück versteht sich auch in diesem Szenario als Zu-
wanderungsstadt, die offen für alle Menschen ist. Alle 
Bevölkerungsgruppen schätzen die Vielfalt und die Le-
bensqualität Osnabrücks. Die Identifizierung mit der eige-
nen Stadt bindet auch zukünftige Generationen an die 
Stadt, die bis ins hohe Alter hier ihren Lebensmittelpunkt 
haben.  
Sonstige Rahmen-
bedingungen 
Die sich negativ auf die Zuwanderung auswirken-
den Rahmenbedingungen der Corona-Pandemie 
werden schnellstmöglich überwunden. 
 Die sich negativ auf die Zuwanderung auswirkenden Rah-
menbedingungen der Corona-Pandemie werden schnell 
überwunden. 
 
 
5 
 
1 Einleitung 
Die Stadt Osnabrück veröffentlicht mit der vorliegenden Analyse die zweite Bevölkerungs-
prognose, die eigenverantwortlich berechnet und herausgegeben wird. Die erste Prognose 
basierte auf dem Einwohnerstand am 31.12.2016 und reichte bis ins Jahr 2030. Auch die 
nun vorliegende Prognose wird bis zum Jahr 2030 reichen, beginnt aber mit dem Einwoh-
nerstand vom 31.12.2019. Warum also eine Neuauflage? Auch wenn die Gesamtdifferenz 
der Einwohnerzahl zwischen den im Jahr 2017 prognostizierten Werten und der tatsächlich 
eingetroffenen Bestandsentwicklung nicht besonders groß ist, haben sich in den verschiede-
nen Altersgruppen deutlichere Verschiebungen ergeben, die Fachplanungen zu Fehlinterpre-
tationen führen könnten. Die Frage, die sich hier jedoch anschließt ist: Könnte man das Ab-
schlussjahr der Prognose in diesem Rahmen nicht beispielsweise auf 2040 setzen? Leider 
werden Prognosen jedoch umso unsicherer, je weiter sie in die Zukunft reichen. Vor diesem 
Hintergrund erscheint es ratsam, auf die Modellierung der weit entfernten Zukunft zu verzich-
ten. 
Ein paar weitere Einschränkungen zur besseren Einordnung der Ergebnisse vorweg: Bevöl-
kerungsprognosen, wie der vorliegende Bericht, erheben nicht den Anspruch, die Zukunft zu 
kennen. Sie liefern vielmehr „Wenn-Dann-Aussagen“ und zeigen, wie sich die Bevölke-
rungszahl und die –struktur unter bestimmten demografischen Voraussetzungen entwickeln 
würden. Ungeahnte Entwicklungsbrüche können auch durch die versierteste Prognose nicht 
vorhergesehen werden. Ganz besonders bewusst geworden ist diese Feststellung beispiels-
weise mit dem Ausbruch von Covid-19 im Jahr 2020. Aber auch absehbare Ereignisse, wie 
der Wegfall des Abiturjahrgangs im Jahr 2020 durch die Wiedereinführung des 13. Jahr-
gangs an den Gymnasien in Niedersachsen, stellen die Modellierung vor große Herausforde-
rungen. Zumal Osnabrück vor allem durch den Zuzug von Studierenden wächst, bleibt abzu-
warten, wie sich die Jahre 2020 und 2021 hinsichtlich der Wanderungsentwicklung wirklich 
gestalten werden. 
Wie alle Prognosen stellt auch eine Bevölkerungsprognose die Fortschreibung eines Trends 
aus der Vergangenheit unter Hinzunahme von Annahmen dar. Der Zeitraum, aus dem diese 
Tendenzen abgeleitet werden, heißt Basisperiode und bezieht sich im vorliegenden Fall auf 
die Bevölkerungsentwicklung im Zeitraum zwischen 2014 und 2019. Die auf dieser Grund-
lage getroffenen Annahmen unterliegen dabei Plausibilitätsprüfungen, welche ihrerseits nur 
anhand der Trendentwicklung der Vorjahre getätigt werden können. 
6 
 
Bei der Berechnung von Bevölkerungsprognosen spielt insbesondere die tatsächliche Bevöl-
kerungsentwicklung der jüngeren Vergangenheit eine wesentliche Rolle. Die Geburten- und 
Sterberaten sowie die Binnen- und Außenwanderungsströme dieser sogenannten Basis-
jahre bilden das Gerüst der angenommenen zukünftigen Entwicklung in den Prognosejahren. 
Die Ergebnisse der vorliegenden Prognose wurden mit den Fachplanungen unter anderem 
aus den Bereichen Jugendhilfeplanung, Schulplanung und Sozialplanung diskutiert und ab-
gestimmt. 
Andere Prognosen, wie sie beispielsweise vom Landesamt für Statistik Niedersachen 
(LSN), der Bertelsmann-Stiftung oder der NBank herausgegeben werden, unterscheiden 
sich oftmals in ihren Aussagen. Dies liegt unter anderem an den unterschiedlichen Daten-
grundlagen insbesondere in Bezug auf variable Basiszeiträume und Prognosehorizonte. 
Auch liefern solche Prognose nur gesamtstädtische Einwohnerzahlen und bleiben aufgrund 
der Vielzahl der untersuchten Städte oftmals sehr pauschal. 
Inhaltlich gliedert sich dieser Bericht wie folgt: In Kapitel 2 wird das Berechnungsmodell 
beschrieben, welches dieser Prognose zugrunde liegt. Danach wird in Kapitel 3 die histori-
sche Bevölkerungsentwicklung in allen für die Prognose relevanten Aspekten erläutert. 
Diese Trendbeschreibung stellt die zentrale Datengrundlage bei der Formulierung der Zu-
kunftsannahmen dar. Kapitel 4 knüpft hier an und stellt mögliche Entwicklungslinien 
der Bevölkerungsentwicklung anhand dreier möglicher Szenarien vor und erläutert die 
jeweiligen Folgen für die Zusammensetzung der Bevölkerung bis 2030. Bevor in Kapitel 6 
ein kurzes Fazit gezogen wird, wirft Kapitel 5 einen kritischen Blick auf die Frage nach der 
Zuverlässigkeit von Prognosen.  
 
 
 
 
  
7 
 
2 Das SIKURS – Berechnungsmodell 
Die vorliegende Bevölkerungsprognose wurde anhand des SIKURS - Prognosemodells be-
rechnet. Dieses wird bundesweit in über 50 Städten und in einigen Statistischen Landesäm-
tern eingesetzt. SIKURS verwendet einen Algorithmus, der auch als Umsetzung der soge-
nannten Kohorten-Komponenten-Methode beschrieben werden kann. Die Kohorten-Kom-
ponenten-Methode geht von den Komponenten der demografischen Grundgleichung aus 
und berücksichtigt damit die einzelnen Bestimmungsfaktoren der Entwicklung: Alter und Ge-
schlecht der Ausgangsbevölkerung, zu erwartende alters- und geschlechtsspezifische 
Trends der Fruchtbarkeit, Sterblichkeit sowie Zu- und Fortzüge. Dabei werden für die zu-
künftige Entwicklung Annahmen zugrunde gelegt, die den Status Quo einer historischen 
Trendfortschreibung anpassen. Es wird von einem deterministischen Ansatz gesprochen, 
da Annahmen über die zukünftige Entwicklung eine wesentliche Grundlage der Berechnung 
darstellen. Die Kohorten-Komponenten-Methode ist seit den 1930er Jahren international an-
erkannt und wird, wenn auch nicht mit SIKURS, prinzipiell vom Statistischen Landesamt für 
Statistik Niedersachsen und dem Statistischen Bundesamt für ihre jeweiligen Bevölkerungs-
prognosen angewandt. Im folgenden Kapitel wird das Berechnungsmodell kurz beschrieben. 
Nach dem stromorientierten SIKURS-Prognosemodell wird ein vorgegebener Anfangsbe-
stand der Bevölkerung auf Basis der räumlichen und natürlichen Bevölkerungsbewegung 
(Zu- und Fortzüge, Geburten und Sterbefälle) von Jahr zu Jahr fortgeschrieben. Zur Verläss-
lichkeit der Vorausberechnungen tragen möglichst realitätsnahe Annahmen über zukünftige 
Veränderungen der entsprechenden Größen bei. Die einzelnen Bewegungskomponenten 
werden dabei anhand demografisch differenzierter Wahrscheinlichkeiten bzw. Raten einzeln 
berechnet. Die Veränderung der Bevölkerung insgesamt zwischen dem Zeitpunkt t und dem 
Zeitpunkt t+1 lässt sich vereinfacht wie folgt formulieren: 
𝑃𝑜𝑝𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛𝑡+1= 𝑃𝑜𝑝𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛𝑡 + 𝐺𝑒𝑏𝑢𝑟𝑡𝑒𝑛 − 𝑆𝑡𝑒𝑟𝑏𝑒𝑓ä𝑙𝑙𝑒 
+𝑍𝑢𝑤𝑎𝑛𝑑𝑒𝑟𝑢𝑛𝑔 −  𝐴𝑏𝑤𝑎𝑛𝑑𝑒𝑟𝑢𝑛𝑔 
Die Population des Vorjahres (t) wird um die Zahl der Geburten und die Zuwanderung ver-
größert und durch die Sterbefälle sowie die Abwanderung verringert. Die Differenz ergibt die 
neue Bevölkerungszahl zum Zeitpunkt t+1. Einen schematischen Ablauf der Verfahrens-
schritte und die eingehenden Kennziffern veranschaulicht Abbildung 1. 
 
  
8 
 
Abbildung 1: Ablauf des SIKURS-Prognosemodells  
 
Quelle: Eigene Darstellung 

9 
 
Die Verschiebung des Geburtsjahrgangsindex findet in SIKURS zu Beginn der Berechnun-
gen statt. Nach der Verschiebung haben die Geborenen des Jahrgangs 2019 den Geburts-
jahrgangsindex1. Die darauf zu beziehenden Raten, z. B. Sterberaten müssen ebenfalls den 
Index 1 tragen. Die Geborenen des Prognosejahres – in diesem Fall des Jahres 2020 – wer-
den als erstes berechnet und erhalten den Index 0. Die Sterberate mit dem Index 0 gibt an, 
welcher Anteil der Geborenen noch im Geburtsjahr stirbt. Entsprechendes gilt für alle höhe-
ren Geburtsjahrgänge und für die Wegzugsraten. 
Eine Fortschreibung anhand des beschriebenen stromorientierten Verfahrens umgeht das 
Problem, dass sich hinter ausgeglichenen Wanderungssalden unterschiedliche oder 
sogar gegenläufige Wanderungsbewegungen verbergen können und einzelne Bewe-
gungen sehr selektiv ausgeprägt sind. Fortschreibungen mithilfe gerichteter Ströme haben 
somit einen höheren Aussagewert für die Bevölkerungsentwicklung als saldenspezifische 
Ansätze und kommen daher auch der Forderung nach Transparenz, Eingriffs- und Kontroll-
möglichkeiten am nächsten. Stromorientierte Vorgehensweisen haben die Tendenz zu einer 
ausgeprägten Dynamik. Ein weiterer Nachteil der Komponentenmethode ist das Fehlen von 
Aussagen zu Konfidenzintervallen (Erwartungsbereichen) und Eintrittswahrscheinlichkeiten. 
Hier könnten probabilistische Methoden weiterhelfen. Diese komplexen Ansätze eignen sich 
jedoch eher für eine kurzfristige Vorausberechnung.  
Die Eckwerte der Bevölkerungsvorausberechnung stellen die natürlichen und räumlichen Be-
völkerungsbewegungen aus den Jahren 2014 bis 2019 dar. Dieser Zeitraum kann daher 
auch als Basisperiode bezeichnet werden. Wobei der 31.12.2019 den Jump-off Punkt dar-
stellt und das erste Prognoseergebnis den Stand zum 31.12.2020 ausgibt. Auf Grundlage 
dieses prognostizierten Jahresendstandes der Bevölkerung wird dann das nächste Progno-
sejahr 2021 berechnet. Dieser Vorgang setzt sich fort, bis das Zieljahr 2030 erreicht ist. 
(siehe Abbildung 2). 
  
10 
 
Abbildung 2: Überblicksschema zur Bevölkerungsprognose  
 
Quelle: Eigene Darstellung nach Bohk, C. (2011): Ein probabilistisches Bevölkerungsprog-
nosemodell – Entwicklung und Anwendung für Deutschland, S. 30. 
 
Die zur Berechnung herangezogenen Daten stammen aus dem kommunalen Melderegister 
der Stadt Osnabrück. Die Jahre zwischen dem 31.12.2013 und dem 31.12.2019 gelten als 
Basisperiode, auf der die verschiedenen Ratenberechnungen beruhen. Darunter sind etwa 
die Geburten nach Alter der Mutter und Geschlecht der Geborenen, die Sterbefälle 
nach Altersjahr und Geschlecht, Weg- und Zuzüge über die Außengrenze der Stadt 
Osnabrück nach Altersjahr und Geschlecht. Hinzu kommen Daten des Fachbereichs für 
Städtebau, die eine Einschätzung zur voraussichtlichen Neubautätigkeit pro Jahr zwischen 
2021 bis 2030 tätigen. Um eine aktuelle Datenbasis zu nutzen, wird die bereits vorliegende 
Bevölkerung des 31.12.2019 verwendet. Auf diesen Jump-Off Punkt wird die Prognoserech-
nung für die Jahre 2020 bis 2030 aufgesetzt.  
  
Basisjahr
31.12.2013 -> 31.12.2019
Basisperiode
Startjahr Zieljahr
2030
2020 2021 2022 2023 20nn 2029
Projektionsintervalle
Projektionshorizont
Zeit
Jump-off Punkt
2020
11 
 
3 Grundlagen der Prognose 
Wie in Kapitel 2 bereits erläutert wurde, stellt eine Bevölkerungsprognose grundsätzlich 
eine Fortschreibung der historischen Bevölkerungsentwicklung unter Bezugnahme auf 
vorher zu definierende Annahmen bezüglich der zukünftigen Entwicklung dar. Diese An-
nahmen können den aus dem historischen Status Quo abgeleiteten Trend beeinflussen. Um 
möglichst valide Annahmen über die Zukunft aufzustellen, muss man als ersten Schritt die 
historische Entwicklung der Bevölkerung genauer analysieren. 
Zu diesem Zweck wurden die folgenden Unterkapitel nach unterschiedlichen Themenberei-
chen gegliedert. Zunächst wird die Entwicklung der Gesamtstadt in den letzten Jahren ge-
nauer betrachtet, woraufhin die Fertilität, die Mortalität sowie die Zu- und Abwanderung 
als die Komponenten der Bevölkerungsentwicklung im Fokus stehen. Da es sich immer lohnt 
aus den eigenen Fehlern zu lernen, werden abschließend die Ergebnisse der vorhergehen-
den Bevölkerungsprognose mit dem Basisjahr 2016 mit der tatsächlich eingetretenen 
Entwicklung zwischen den Jahren 2017 und 2019 verglichen. 
3.1 Gesamtentwicklung 
Betrachtet man die Entwicklung des Melderegisters der Stadt Osnabrück, ist die Einwohner-
zahl in der jüngeren Vergangenheit (zwischen Ende 2013 und Ende 2019) kontinuierlich ge-
wachsen. Da sich die Stadt insbesondere für die Daseinsfürsorge der Einwohnerinnen 
und Einwohner mit Erst- bzw. Hauptwohnsitz verantwortlich zeigt, beziehen sich alle fol-
genden Ausführungen auf diese Einwohnergruppe. Lag zum 31.12.2013 noch der Haupt-
wohnsitz von 159.211 Personen in der Hasestadt, waren es am 31.12.2019 bereits 169.490. 
Das entspricht einer prozentualen Zunahme um fast 6,5 %. Abbildung 3 zeigt die Entwick-
lung der Gesamtbevölkerung der Stadt Osnabrück zwischen 1999 und 2019 (Anmerkung: x-
Achse schneidet nicht bei 0). 
 
 
 
 
 
 
12 
 
Abbildung 3: Einwohnerzahlen mit Hauptwohnsitz in Osnabrück zwischen 1999 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2019 
Wie in Abbildung 3 gezeigt wird, war die Einwohnerzahl der Stadt Osnabrück in den letz-
ten 20 Jahren deutlichen Schwankungen unterworfen. So kommt es zwischen 1999 und 
2000 zu einem leichten Rückgang, der bis 2003 jedoch wieder aufgeholt werden kann. Zwi-
schen 2003 und 2007 kommt es jedoch zu einer kontinuierlichen Abnahme der Einwohner-
zahl, die sich ab 2008 jedoch erneut ins Gegenteil wendet. Dieser Wachstumstrend hält bis 
heute an. Das gilt jedoch nicht in gleichem Maße für die beiden Teilgruppen Personen mit 
deutscher bzw. Personen mit ausländischer Staatsbürgerschaft. Eine detaillierte Prog-
nose für beide Bevölkerungsgruppen ist deshalb sinnvoll, da beide in der Modellierung auch 
einzeln prognostiziert werden. Hierzu soll insbesondere die Basisperiode zwischen Ende 
2013 und Ende 2019 genauer betrachtet werden. Während die Zahl der deutschen Haupt-
wohnsitzeinwohner zwischen 2013 und 2019 um 1,4 % gefallen ist, ist die Zahl der Auslän-
derinnen und Ausländer um 50 % gewachsen, wie Abbildung 4 zeigt. 
 
 
 
 120.000
 130.000
 140.000
 150.000
 160.000
 170.000
 180.000
1999 2004 2009 2014 2019
Einwohnerzahl mit Hauptwohnsitz
Jahr
13 
 
Abbildung 4: Entwicklung der Einwohnerzahl insgesamt sowie von Teilgruppen zwischen 
2013 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2013 bis 2019 
Die Veränderung der Bevölkerungszusammensetzung zwischen den einzelnen Jahren wird 
bei der Betrachtung der prozentualen Veränderung noch deutlicher. In Abbildung 5 wird das 
Jahr 2013 als Basisjahr angenommen und die Jahre 2014 bis 2019 stellen jeweils die pro-
zentuale Veränderung in Bezug zu diesem Basisjahr dar. 
Abbildung 5: Veränderung der Einwohnerzahl zwischen den Jahren in % 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2019 
159.211
159.506
165.654
168.145
168.507
169.108
169.490
142.775
141.981
145.154
145.530
145.279
144.955
144.723
16.436
17.525
20.500
22.615
23.228
24.153
24.767
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Insgesamt Deutsche Ausländer
-2,00%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Veränderung Insgesamt Veränderung Deutsche
Veränderung Ausländer
14 
 
Die Stellung des Ausnahmejahres 2015 wird in dieser Betrachtung besonders deutlich. 
Durch die verstärkte Zuwanderung von Geflüchteten und die Einführung der Zweit-
wohnsitzsteuer sind im Jahr 2015 nicht nur die Gesamtbevölkerung, sondern auch die bei-
den Teilgruppen der Deutschen und der Ausländer ungewöhnlich stark angewachsen. Zwi-
schen 2014 und 2015 kamen insgesamt 6.148 neue Einwohnerinnen und Einwohner mit 
Hauptwohnsitz hinzu, was einem Wachstum von 3,85 % entspricht. 
Neben einer Veränderung der Summe der Einwohnerinnen und Einwohner sowie der Teil-
gruppen der Deutschen und der Ausländer ist auch die Wandel in der Altersstruktur der 
Bevölkerung von Interesse. Tabelle 1 veranschaulicht die Besetzung verschiedener pla-
nungsrelevanter Altersgruppen zwischen den Jahren 2013 und 2019. 
Tabelle 1: Einwohnerschaft mit Hauptwohnsitz nach Altersgruppen  
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2013 bis 2019 
Drei Altersgruppen hatten zwischen den Jahren 2013 und 2019 besondere Zugewinne zu 
verzeichnen: Das wäre zunächst die Personengruppe zwischen 18 bis unter 25 Jahren, 
die um 23,2 % angewachsen ist. Es folgt die Zahl der Personen im Alter von 80 Jahren 
und mehr, die um 19,5 % angestiegen sind. Auch der Anteil der Kinder im Alter zwischen 
0 und unter 3 Jahren hat zwischen 2013 und 2019 eine Steigerung um 11 % erfahren. Rück-
gänge verzeichneten nur die Altersgruppen zwischen 16 bis unter 18 Jahren und die zwi-
schen 65 und unter 80 Jahren, jeweils um 3,7 bzw. 4,5 %.  
Diese Gegenüberstellung von Salden aus Startwerten des Jahres 2013 und Endergebnissen 
aus dem Jahr 2019 verschleiern jedoch die starken Schwankungen zwischen den einzelnen 
Jahren. Diese Perspektive ist jedoch von Bedeutung, da bei der anstehenden Prognose ge-
nau diese Werte berechnet werden müssen. Die Beantwortung der Frage „wie verändert 
Altersklasse 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0 bis unter 3 4.032 4.090 4.239 4.442 4.507 4.552 4.476
3 bis unter 6 3.971 3.892 4.037 4.079 4.063 4.163 4.200
6 bis unter 10 5.122 5.205 5.379 5.452 5.439 5.369 5.381
10 bis unter 16 7.951 7.894 8.012 7.934 8.005 8.155 8.199
16 bis unter 18 2.872 2.856 2.947 2.994 2.905 2.798 2.765
18 bis unter 25 16.427 16.493 18.942 19.873 20.096 20.269 20.235
25 bis unter 45 45.677 45.468 47.567 48.278 48.368 48.510 48.806
45 bis unter 65 42.231 42.619 43.286 43.724 43.666 43.837 43.776
65 bis unter 80 22.091 22.016 22.009 21.915 21.657 21.269 21.096
80 Jahre und älter 8.837 8.973 9.236 9.454 9.801 10.186 10.556
Summe 159.211 159.506 165.654 168.145 168.507 169.108 169.490
15 
 
sich die Bevölkerung Jahr für Jahr?“ stellt eine zentrale Herausforderung bei der Erstel-
lung einer Bevölkerungsprognose dar. Tabelle 2 zeigt diese Veränderung zwischen den Jah-
ren als Prozentwerte. 
Tabelle 2: Veränderung der Bevölkerung mit Hauptwohnsitz zwischen den Jahren 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2019 
Schaut man sich beispielsweise die Altersgruppen mit den größten Gewinnen an, die man 
der dargestellten Tabelle entnehmen kann, fällt auf, dass die Gruppe zwischen 18 bis unter 
25 Jahren zwischen 2013 und 2019 um 23,2 % gewachsen ist. Wirft man jedoch einen Blick 
in die Einzeljahre, erkennt man nur zwischen 2014 und 2015 sowie zwischen 2015 und 2016 
signifikante Anstiege. In den anderen Jahren kommt es zu geringen Zugewinnen oder sogar 
zu einem leichten Rückgang zwischen den Jahren 2018 und 2019. 
Laut der „Laufenden Raumbeobachtung des BBSR“ (Bundesamt für Bauwesen und Raum-
ordnung) wird der Trend „zurück in die Stadt“ vor allem durch kleinere bis mittelgroße 
Großstädte mit einem wissens- und technologieorientierten Profil getragen. Gerade die 
Tatsache, dass der Anteil der arbeitstätigen Elternteile immer weiter anwächst, ist eine Trieb-
feder zurück in die Stadt. Auch die Familienlogistik lässt sich bei steigenden Mobilitätskosten 
sinnvoller in der Stadt abwickeln. Das BBSR beschreibt die Stadt Osnabrück in seiner Lau-
fenden Raumbeobachtung (2017) auf der Grundlage der Auswertung von demografischen 
und wirtschaftsorientierten Indikatoren als überdurchschnittlich wachsende Großstadt. Auf-
grund des demografischen Wandels wirken sich solche Veränderungsprozesse somit auch 
für Osnabrück demografisch rentierlich aus. Diese Entwicklung kann beispielsweise anhand 
des Billeter-Maßes(J) veranschaulicht werden. Es drückt das Verhältnis der Differenz zwi-
schen der Kindergeneration und der Großelterngeneration zur Elterngeneration aus. 
Alle Bevölkerungsgruppen werden so in der Berechnung berücksichtigt: 
Altersklasse 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0 bis unter 3 0 1,4% 3,6% 4,8% 1,5% 1,0% -1,7%
3 bis unter 6 0 -2,0% 3,7% 1,0% -0,4% 2,5% 0,9%
6 bis unter 10 0 1,6% 3,3% 1,4% -0,2% -1,3% 0,2%
10 bis unter 16 0 -0,7% 1,5% -1,0% 0,9% 1,9% 0,5%
16 bis unter 18 0 -0,6% 3,2% 1,6% -3,0% -3,7% -1,2%
18 bis unter 25 0 0,4% 14,8% 4,9% 1,1% 0,9% -0,2%
25 bis unter 45 0 -0,5% 4,6% 1,5% 0,2% 0,3% 0,6%
45 bis unter 65 0 0,9% 1,6% 1,0% -0,1% 0,4% -0,1%
65 bis unter 80 0 -0,3% 0,0% -0,4% -1,2% -1,8% -0,8%
80 Jahre und älter 0 1,5% 2,9% 2,4% 3,7% 3,9% 3,6%
Summe 0 0,2% 3,9% 1,5% 0,2% 0,4% 0,2%
16 
 
𝐽 =  (𝑢𝑛𝑡𝑒𝑟 15 − 𝐽äℎ𝑟𝑖𝑔𝑒) − (50 − 𝐽äℎ𝑟𝑖𝑔𝑒 𝑢𝑛𝑑 Ä𝑙𝑡𝑒𝑟𝑒)
15 − 𝑏𝑖𝑠 49 − 𝐽äℎ𝑟𝑖𝑔𝑒  
J nimmt positive Werte an, wenn in einer Bevölkerung der Anteil der Kinder und der Jugend-
lichen größer ist als der Anteil der über 50-Jährigen. Ist J gleich Null, dann entspricht die 
Zahl der unter 15-Jährigen der Zahl der über 50-Jährigen. Je kleiner J ist, das heißt je wei-
ter es im negativen Bereich liegt, desto älter ist im demografischen Sinn die Bevölke-
rung. In Abbildung 6 wird die Entwicklung des Billeter-Maßes im Vergleich zwischen der 
Stadt Osnabrück, dem Landkreis Osnabrück, der Stadt Oldenburg und dem Land Nieder-
sachsen für die Jahre 1995 bis 2018 dargestellt. 
Abbildung 6: Entwicklung des Billeter-Maßes zwischen 1995 und 2018 
 
Quelle: Regionaldatenbank (2020) 
In diesem Zeitverlauf spiegelt sich die demografische Alterung der verschiedenen Gebiets-
einheiten. 1995 war die Alterung der Gesellschaft in der Stadt Osnabrück deutlich ausge-
prägter als in den Vergleichskommunen (bzw. dem Bundesland Niedersachen). Doch im 
Verlauf der Beobachtungsperiode verläuft diese deutlich langsamer und nimmt in 2015 sogar 
eine Positiventwicklung an. Zwischen den Jahren 2015 und 2018 ist die Gesellschaft der 
Stadt Osnabrück damit demografisch jünger als alle Vergleichsgebiete. 
Um sich die Gründe für diese positive Entwicklung des Billeter-Maßes vor Augen zu führen, 
lohnt sich ein Blick in die Alterspyramiden für die Jahre 1999 und 2019 (siehe Abbildung 7). 
-0,9
-0,8
-0,7
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Osnabrück Osnabrück LK Oldenburg Niedersachsen
17 
 
Abbildung 7: Altersstruktur der Stadt Osnabrück 1999 und 2019  
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück, 2019 
Die vollfarbigen Balken stellen den Bevölkerungsbestand zum 31.12.2019 dar. Die nicht aus-
gefüllten Balken den Bestand zum 31.12.1999. Der Grund für das relativ gute Ergebnis des 
Billeter-Maßes findet sich am unteren Ende der Altersstruktur. Die relativ stark besetzten 
jüngeren Jahrgänge heben sich auch vom deutschlandweiten Durchschnitt deutlich 
ab.  
2.0001.7501.5001.2501.000 750 500 250 0 250 500 750 1.0001.2501.5001.7502.0002.250
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
Anzahl Personen
Alter in Jahren
weiblich_2019 männlich_2019 weiblich_1999 männlich_1999
18 
 
In dieser Darstellung lassen sich außerdem einige historische Einschnitte in der Bevölke-
rungsentwicklung erkennen. In der Pyramide für das Jahr 1999 lassen sich noch die Aus-
wirkungen des zweiten Weltkrieges ablesen, die sich in einem Überhang der Zahl der Frauen 
um das Alter um 70 Jahren zeigen. 2019 ist dieses Ungleichgewicht der Besetzung der Al-
tersjahrgänge deutlich schwächer ausgeprägt. Besonders in den Altersjahrgängen, die nach 
dem Jahr 1945 geboren wurden, spiegelt sich der Geburtenausfall nach dem Krieg. Was in 
der Pyramide für das Jahr 2019 deutlich besser abzulesen ist, ist die geringere Bevölke-
rungszahl der Männer und der Frauen in den Altersjahrgängen um die 40 Jahre, was sich 
durch die Einführung der „Antibabypille“ begründen lässt. 1996 waren diese Personen noch 
im Alter um die 20 Jahre und auch hier sind entsprechende Rückgänge erkennbar. In der 
Verteilung aus dem Jahr 2019 lassen sich die Geburten im Rahmen des sogenannten Baby-
booms, im gegenwärtigen Alter um 53 Jahre herum, deutlich ablesen.  
Im direkten Vergleich der beiden Verteilungen fällt der größere Überhang bei den Per-
sonen zwischen 16 und 25 Jahren im Jahr 2019 auf. Hierin erkennt man die Zuwande-
rung der Studierenden, die einen wesentlichen Anteil zur Verjüngung der Osnabrücker bei-
tragen. Allerdings gibt es 2019 auch mehr Personen zwischen 45 und 55 Jahren sowie zwi-
schen 72 und 82 Jahren. Diese Daten zeigen, dass man die positive Entwicklung des Bille-
ter-Maßes nicht überinterpretieren darf. Mit einem Wert von -0,5 im Jahr 2015 ist die Bevöl-
kerung der Stadt noch immer erkennbar überaltert. 
3.2 Natürliche Bevölkerungsbewegungen 
Eine grundsätzliche Komponente der Bevölkerungsentwicklung stellt die natürliche Be-
völkerungsbewegung dar. Zwar kann es auch in der Entwicklung von Geburten- und Ster-
beraten zu unvorhersehbaren Wendungen kommen, grundsätzlich ist diese Seite der Bevöl-
kerungsentwicklung jedoch leichter zu modellieren als die räumlichen Bevölkerungsbewe-
gungen. Das natürliche Bevölkerungswachstum wird durch die Fertilität (Fruchtbarkeit) 
und die Mortalität (Sterblichkeit) einer Bevölkerung bestimmt. 
Neben der Zuwanderung spielt auch die bis ins letzte Jahr steigenden Geburtenzahlen eine 
Rolle bei der Veränderung der Einwohnerzahl. Das Geburtenniveau in Osnabrück ist zu-
mindest zwischen 2011 und 2017 konstant angestiegen und durch die stark besetzten 
Enkeljahrgänge der Babyboomer-Generation und eine weitere Zuwanderung von Frauen mit 
ausländischer Staatsangehörigkeit ist davon auszugehen, dass sich diese Zahl, trotz leichter 
Einbußen in der jüngsten Vergangenheit, in den kommenden Jahren weiter positiv entwi-
ckeln wird.  
19 
 
Ebenso steigt die Lebenserwartung in Osnabrück stetig an. Die Sterbefälle verschieben sich 
weiter in höhere Altersjahrgänge und die Besetzung der hochalten Altersjahrgänge wird wei-
ter zunehmen. Beide Entwicklungen werden in Abbildung 8 nochmals anhand der Gegen-
überstellung von Geburten und Sterbefällen zwischen 1962 und 2019 zusammenge-
fasst. 
Abbildung 8: Geburten und Sterbefälle zwischen 1962 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2019) 
Es lässt sich ablesen, dass das Geburtendefizit erstmals 1970 erkennbar wird und seitdem 
nur im Jahr 1999 und jüngst in 2016, 2017 und 2018 ausgeglichen wird. Erkennbar ist jedoch 
auch, dass der positive Saldo von 1999 von + 4 nicht zu einer Trendwende in der Geburten-
entwicklung geführt hat. Im darauffolgenden Jahr wurde wieder ein negativer Saldo von - 97 
Personen erreicht. Ein einzelner Peak macht also noch keine Trendwende. Der positive 
Saldo von +3 aus dem Jahr 2016 konnte in 2017 noch auf +45 gesteigert werden, bevor es 
2018 wieder auf +8 zurückfiel und 2019 mit -75 sogar wieder in den negativen Bereich abfiel.  
 
 
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
1962
1965
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016
2019
Anzahl
Jahr
Geburten
Sterbefälle
20 
 
3.2.1 Fertilität 
Im Jahr 2019 wurden 1.575 Kinder in Osnabrück geboren. Damit geht die Zahl der Gebur-
ten nach dem Höchststand von 2016 mit 1.662 Geburten wieder leicht zurück. Diese Ent-
wicklung war aus der Sicht der letzten Prognose nicht vorhersehbar. Damals stiegen die Ge-
burtenzahlen bis zum Basisjahr der Prognose (2016) stetig an. Trotzdem liegen die Gebur-
tenzahlen noch über den Werten aus 2009, wo nur 1.359 Geburten in der Stadt Osnabrück 
gezählt wurden. 
Die persönliche Entscheidung für oder gegen eine Elternschaft lässt sich als komplexes 
Mehr-Ebenen-Problem aus kulturellen (Pluralisierung der Lebensformen), institutionellen 
(verstärkte Verantwortung der Eltern, ökonomische Benachteiligung) und individuellen Grün-
den verstehen.1 Aus statistischer Sicht blickt man jedoch nicht auf die Einzelperson, sondern 
auf die Summe der Frauen im gebärfähigen Alter, da diese einen wesentlichen Einfluss 
auf die Zahl der Geburten hat. Je nach Definition wird das gebärfähige Alter als Zeitraum 
zwischen einem Alter von 15 bis 45 Jahren bzw. bis 50 Jahre verstanden. Stellt man die 
Zahl der Frauen im Alter zwischen 15 und 45 Jahren mit der Zahl der Geburten in Osnabrück 
in Beziehung, erkennt man einen deutlichen Zusammenhang (siehe Tabelle 3). Leider liegt 
für das Jahr 1969 nur die Zahl der Geburten und nicht die Zahl der Frauen im entsprechen-
den Alter vor, weshalb hier auf das Jahr 1970 zurückgegriffen werden muss. 
Tabelle 3: Frauen im Alter zwischen 15 und 45 Jahren und Zahl der Geburten 
 
1970 1979 1989 1999 2009 2019 
Frauen 15-
45 
33.491 34.878 36.583 36.014 34.362 37.117 
Geburten 2.165 1.359 1.659 1.591 1.359 1.575 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (1970 bis 2019) 
Vor dem Hintergrund des demografischen Wandels mag die zwischen 2009 und 2019 zu-
nehmende Zahl der Frauen im gebärfähigen Alter überraschen. Diese Entwicklung liegt zum 
einen in der relativ stark besetzten Kinder- und Enkelgeneration der Babyboomer der 
                                                 
1 vgl. Schnur, O. (2010): Demografischer Impact in städtischen Wohnquartieren - Entwick-
lungsszenarien und Handlungsoptionen, S. 49. 
 
21 
 
60er Jahre begründet und zum anderen im Wanderungsverhalten junger Frauen. Die Kin-
dergeneration der Babyboomer hat Ende der 1980er Jahre bzw. Anfang der 90er Jahre ihre 
Kinder bekommen. Die Töchter dieser Generation sind nun selbst im Alter, um Kinder 
zu bekommen und stellen noch einige relativ personenstarke Jahrgänge. Außerdem 
steigt durch die Erwerbsbeteiligung der Frauen die Attraktivität der Großstädte. Eine 
wachsende Zuwanderung von Frauen aufgrund der besseren Beschäftigungsmöglichkeiten 
sowie des Bildungsangebots in der Stadt (u.a. durch die Universität und die Fachhochschule) 
zeigt hier ebenfalls ihre Wirkung. 
Es bleibt also festzuhalten, dass die Zahl der Frauen im Alter zwischen 15 und 45 Jahren ei-
nen nicht unwesentlichen Einfluss auf die Zahl der Geburten im entsprechenden Zeitraum 
hat. Vergleicht man beispielsweise die Altersstruktur der Frauen zwischen den Jahren 
1999 und 2019, ergibt sich eine deutliche Verschiebung in der Besetzung der Altersjahr-
gänge (siehe Abbildung 9). 
Abbildung 9: Altersstruktur der Frauen für die Jahre 1999 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (1999 und 2019) 
Im Jahr 1999 lebten deutlich weniger 20- bis 36-Jährige Frauen in Osnabrück als 2019. Die-
ses Verhältnis kehrt sich erst zwischen den Altersjahren 39 und 48 um, bevor das Jahr 2019 
mit deutlich mehr Frauen zwischen 50 und 66 aufwartet.  
Zwar verfügte die Stadt im Jahr 2019 über deutlich mehr Frauen im Alter zwischen 20 
und 36 Jahren als 1999, trotzdem wurden 1999 mehr Geburten gezählt. Die hohe Zahl 
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
1999
2019
22 
 
an jungen Frauen liegt vor allem in der Bedeutung Osnabrücks als Studien- und Ausbil-
dungsortes begründet. Es ist jedoch davon auszugehen, dass diese sich jedoch zunächst 
auf ihre Ausbildung zu konzentrieren und die Familiengründung hintenanstellen.  
Deutschlandweit ist gegenwärtig ein Trend zu mehr Kindern zu beobachten: So ist die 
Geburtenrate 2016 auf den höchsten Wert seit 30 Jahren gestiegen. Ein Grund für diese 
Entwicklung ist die veränderte gesellschaftliche Gesamtstimmung in Bezug auf Kinder in den 
letzten zehn Jahren.  
Zur besseren Veranschaulichung des generativen Verhaltens in Osnabrück lassen sich die 
Geburtenzahlen und die Zahl der Frauen zwischen 15 und 45 Jahren auch miteinander 
verrechnen. Beispielsweise in Form der Allgemeinen Fertilitätsrate (TFR), die die Zahl der 
Geburten pro 1.000 Frauen im Alter zwischen 15 und 45 Jahren ausgibt:  
𝑇𝐹𝑅 =  𝑍𝑎ℎ𝑙 𝑑𝑒𝑟 𝐺𝑒𝑏𝑢𝑟𝑡𝑒𝑛
𝑍𝑎ℎ𝑙 𝑑𝑒𝑟 𝐹𝑟𝑎𝑢𝑒𝑛 𝑧𝑤𝑖𝑠𝑐ℎ𝑒𝑛 15 𝑢𝑛𝑑 45 𝐽𝑎ℎ𝑟𝑒𝑛 𝑥 1.000 
Überträgt man diese Formel die Daten aus Tabelle 3, lässt sich daraus beispielsweise die 
Allgemeine Fertilitätsrate für das Jahr 2019 berechnen: 
𝑇𝐹𝑅 (𝑓ü𝑟 𝑑𝑎𝑠 𝐽𝑎ℎ𝑟 2019) =  1.575
37.117 𝑥 1.000 = 42,4 
Überträgt man diese Formel auf alle Angaben aus der Tabelle 3, ergibt sich Tabelle 4. 
Tabelle 4: Geburtenraten in Zehnjahresschritten 
 
1970 1979 1989 1999 2009 2019 
Frauen 15-45 33.491 34.878 36.583 36.014 34.362 37.117 
Geburten 2.165 1.359 1.659 1.591 1.359 1.575 
Geburtenrate 64,6 39,0 45,3 44,2 39,5 42,4 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (1970 bis 2019) 
Der Vergleich mit der Geburtenrate macht das unterschiedliche generative Verhalten in den 
letzten 50 Jahren besonders deutlich. Während 1970 64,6 Kinder auf 1.000 Frauen im Al-
ter von 15 und 45 gezählt wurden, sind es 2019 noch 42,4.  
Wie bereits in Kapitel 3.1 angemerkt wurde, lohnt sich bei der Modellierung der zukünftigen 
Bevölkerungsentwicklung die Unterteilung der Einwohnerinnen und Einwohner in die Grup-
pen „Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit“ und „Personen mit einer ausländischen 
Staatsbürgerschaft“. Bei der Betrachtung der Fertilität hat dies eine besondere Aussagekraft, 
da die Frauen im Alter zwischen 15 und 45 Jahren in beiden Teilgruppen ein unter-
schiedliches generatives Verhalten an den Tag legen. Das lässt sich beispielsweise an-
hand der unterschiedlichen Geburtenraten belegen, wie in Abbildung 10 verdeutlicht wird. 
23 
 
Abbildung 10: Unterschiedliche Geburtenraten nach Staatsangehörigkeit zwischen 2014 
und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2014 bis 2019) 
Grundsätzlich sind die Geburtenraten bei den Frauen mit nichtdeutscher Staatsangehö-
rigkeit in allen Jahren niedriger, als die Raten der deutschen Frauen zwischen 15 und 
45 Jahren. Während jedoch die Raten der deutschen Frauen von 47,3 Kinder pro 1.000 
Frauen im Jahr 2014 auf 43,0 im Jahr 2019 gefallen. Die der ausländischen Frauen ist im 
selben Zeitraum von 18,9 auf 38,4 angestiegen. 
Neben der Gesamtsumme aller Frauen im Alter zwischen 15 und 45 Jahren spielt auch die 
Besetzung der einzelnen Altersjahrgänge eine große Rolle in Bezug auf das generative 
Verhalten. Beispielsweise hat die Veränderung der Zahl der 30-jährigen Frauen einen deut-
lich höheren Effekt auf die Zahl der Geburten, als die Veränderung der Zahl der 40-Jährigen 
oder der der 20-Jährigen. Diese Feststellung wird in Abbildung 11 verdeutlicht, die das Alter 
der Mutter bei Geburt des Kindes im Jahr 2019 grafisch veranschaulicht. 
 
 
 
47,3
43,8
46,8
45,1 45,3
43,0
18,9
25,0
34,9
41,0
37,7 38,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Geburten pro 1.000 Frauen (15-45 Jahre)
Deutsche Ausländer
24 
 
Abbildung 11: Alter der Mutter bei der Geburt des Kindes für das Jahr 2019  
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2019) 
Auch hier unterscheiden sich Mütter mit deutscher Staatsangehörigkeit von denen mit einer 
ausländischen Staatsangehörigkeit, wie Abbildung 12 am Beispiel des Jahres 2019 zeigt. 
Abbildung 12: Altersspezifische Geburtenraten nach Staatsangehörigkeit im Jahr 2019  
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2019) 
0
20
40
60
80
100
120
140
15 20 25 30 35 40 45
Zahl der Geburten
Alter der Mutter
0
20
40
60
80
100
120
140
15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45
Fertilitätsrate
Alter der Mutter
Ausländerinnen
Deutsche
25 
 
Es zeigt sich, dass Frauen mit deutscher Staatsangehörigkeit im Durchschnitt wesent-
lich später Kinder bekommen, als Frauen mit einer ausländischen Staatsangehörig-
keit. Auch diese Erkenntnis muss in die Modellierung der Geburten bis ins Jahr 2030 mit ein-
fließen, um valide Ergebnisse zu produzieren. 
Abschließend zeigt Abbildung 13 die unterschiedlichen Geburtenraten der deutschen Frauen 
zwischen 15 und 45 Jahren für die Einzeljahre zwischen 2014 und 2019.  
Abbildung 13: Geburtenraten deutscher Frauen zwischen 2014 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2014 bis 2019) 
Zwar schwanken die Geburtenraten zwischen den einzelnen Jahren, aber über alle Jahre 
hinweg liegen die größten Raten zwischen den Altersjahrgängen von 30 und 35 Jah-
ren. Hier lässt sich eine zukünftige Geburtenrate relativ einfach mit einer über die Jahre ge-
glätteten Geburtenrate berechnen, wie es in Kapitel 4.1.1 näher erläutert wird. 
 
 
0
20
40
60
80
100
120
140
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
Geburtenrate 2014 Geburtenrate 2015 Geburtenrate 2016
Geburtenrate 2017 Geburtenrate 2018 Geburtenrate 2019
26 
 
3.2.1 Mortalität 
Das Gegenstück zur Fertilität ist die Mortalität. Um hier zu validen Annahmen zu kommen, 
bedarf es einer Analyse der Sterbefälle sowie der heutigen bzw. zukünftigen Lebenser-
wartung. Abbildung 14 macht hier den ersten Schritt und veranschaulicht die historische 
Entwicklung der Sterbefälle in der Stadt Osnabrück. 
Abbildung 14: Entwicklung der Zahl der Sterbefälle zwischen 1980 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (1980 bis 2019) 
Auffällig ist, dass trotz ansteigender Bevölkerungszahl die Zahl der Sterbefälle von 
knapp 2.000 im Jahr 1980 auf 1.651 im Jahr 2019 gefallen ist. Auch dieser Trend zum An-
stieg in der Lebenserwartung ist deutschlandweit zu beobachten. Mithilfe von sogenannten 
Sterbetafeln wird in Deutschland seit etwa 140 Jahren ein kontinuierlicher Rückgang der 
Sterblichkeit und somit ein Anstieg der Lebenserwartung beobachtet. Im Deutschen Reich 
betrug die durchschnittliche Lebenserwartung 1871/1881 bei Geburt für Männer 35,6 Jahre 
und für Frauen 38,4 Jahre. Doch mit der stetigen Weiterentwicklung von Impfstoffen und An-
tibiotika, verbesserter Hygiene, medizinischer Technologien wie Herzschrittmachern oder 
Behandlungsmethoden wie Dialyse oder Transplantationen sowie verbesserten Arbeitsbe-
dingungen, steigender materieller Ausstattung oder einer bewussteren Lebensweise hat sich 
die Lebenszeit vieler Menschen deutlich verlängert. Dem Landesamt für Statistik in Nie-
dersachsen zufolge haben Männer, die in zwischen den Jahren 2016 und 2018 in Nie-
dersachsen geboren wurden, eine Lebenserwartung von 78,11 Jahren, Frauen dage-
gen von 82,92 Jahren. Abbildung 15 zeigt die Entwicklung der Lebenserwartung in Nieder-
sachsen zwischen 2010/2012 und 2016/2018. 
0
500
1000
1500
2000
2500
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016
2019
Sterbefälle
Jahr
27 
 
Abbildung 15: Entwicklung der Lebenserwartung in Niedersachsen 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2020) 
Bundesweit liegt die Lebenserwartung der Menschen sogar leicht über den Zahlen für 
Niedersachsen, wie Abbildung 16 veranschaulicht. 
Abbildung 13: Entwicklung der Lebenserwartung in Deutschland 
 
Quelle: Bundesamt für Statistik (2020) 
Auch hier gibt es wieder deutliche Unterschiede in der Berechnung. Beispielsweise beträgt 
laut einer Studie des Max-Planck-Instituts für demografische Forschung (MPIDR) aus dem 
Jahr 2017 die durchschnittliche Lebenserwartung eines neugeborenen Mädchens derzeit so-
gar 92,8 Jahre. Neugeborene Jungen können im Schnitt 87,8 Lebensjahre erwarten. Diese 
Ergebnisse gehören sicherlich zum optimistischen Ende des Spektrums. 
77,51 77,59 77,77 77,84 77,98 78,04 78,11
82,57 82,58 82,77 82,77 82,85 82,81 82,82
70
75
80
85
2010/2012 2011/2013 2012/2014 2013/2015 2014/2016 2015/2017 2016/2018
männlich weiblich
77,72 77,9 78,13 78,18 78,31 78,36 78,48
82,8 82,88 83,05 83,06 83,2 83,18 83,27
70
75
80
85
2010/2012 2011/2013 2012/2014 2013/2015 2014/2016 2015/2017 2016/2018
männlich weiblich
28 
 
Analog zu den altersspezifischen Fruchtbarkeitsraten ergeben sich exaktere Aussagen zur 
Sterblichkeit aus den altersspezifischen Sterberaten. Auch in Osnabrück lässt sich anhand 
dieser Sterberaten ein Anstieg der Lebenserwartung erkennen. Abbildung 14 veranschau-
licht dies anhand eines Vergleiches zwischen den altersspezifischen Sterberaten im Jahr 
1971 und 2017. Um die Abstände zwischen den teilweise sehr unterschiedlich ausgeprägten 
Raten pro Altersjahr zu veranschaulichen, wurde zur besseren Anschaulichkeit eine loga-
rithmische Darstellung gewählt. 
Abbildung 14: Altersspezifische Sterberaten (Sterbefälle pro 1.000 Personen im Altersjahr) 
für die Jahre 1971 und 2017 in Osnabrück 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachen (2020) 
Es fällt auf, dass in allen Altersjahren die Sterberate im Jahr 1971 größer ist, als im Jahr 
2017. Dabei sind die Differenzen sehr unterschiedlich ausgeprägt. Insbesondere bei der Kin-
dersterblichkeit können erhebliche Verschiebungen zu einer deutlich geringeren Sterberate 
im Jahr 2017 abgelesen werden. Welche Auswirkungen der Ausbruch von Covid-19 in Osn-
abrück auf die sogenannte Übersterblichkeit hat, bleibt abzuwarten. Die Übersterblichkeit be-
zeichnet hier die erhöhte Zahl von Sterbefällen während der Corona-Krise im Vergleich zu 
den Vorjahren.  
Auch wenn die allgemeine Lebenserwartung ansteigt, ist die Sterbewahrscheinlichkeit 
bei den Geschlechtern sehr unterschiedlich ausgeprägt. Abbildung 15 zeigt die Sterbe-
fälle nach Altersjahren beispielhaft für das Jahr 2019. 
0,01
0,1
1
10
100
1000
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
Sterberate
Alter in Jahren
1971
2017
29 
 
Abbildung 15: Sterbefälle nach Altersjahren und Geschlecht im Jahr 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2019) 
Deutlich erkennbar ist die längere Lebensdauer der weiblichen Personen: Beginnen die Ster-
befälle der männlichen Personen im Alter von etwa 30 Jahren langsam anzusteigen, verläuft 
die Kurve für Frauen deutlich flacher. Die Peaks der Verteilung der Frauen liegen außerdem 
in deutlich höheren Altersjahren. 
Eine Unterscheidung der Sterbefälle nach deutscher und ausländischer Staatsangehö-
rigkeit ist wenig zielführend, da die Sterbefälle der Personen mit ausländischer Staatsan-
gehörigkeit allgemein nur sehr geringe Fallzahlen aufweisen und die Sterblichkeit in einzel-
nen Altersgruppen außerdem überraschend gering ausfällt. Eine eindeutige Begründung 
lässt sich hierfür leider nicht anführen. Ein möglicher Grund könnte der „healthy-migrant-
effect“ sein, dem die Annahme zugrunde liegt, dass eher überdurchschnittlich gesunde 
Menschen sich den Herausforderungen einer Migration in ein anderes Land stellen. Eine 
weitere mögliche Erklärung liefert der sogenannte „salmon-bias“, eine statistische Verzer-
rung der Sterbezahlen, die entsteht, wenn ausländische Rentner am Ende ihres Erwerbsle-
bens in ihre Heimatländer zurückkehren.  
 
  
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0 9 18 27 36 45 54 63 72 81 90 99 u.ä.
Sterbefälle
Altersjahr
männlich
weiblich
30 
 
3.3 Räumliche Bevölkerungsbewegungen 
Ein Umzug in einen anderen Wohnort ist in den meisten Fällen keine willkürliche Entschei-
dung. Ein solcher Entschluss für oder gegen einen Wohnort wird aus einem Zusammenspiel 
unterschiedlicher Faktoren gefasst. Insbesondere die persönliche Lebenslage, das Alter und 
die wirtschaftlichen Optionen vor Ort spielen dabei eine Rolle. Umzüge sind damit meist das 
Ergebnis individueller Abwägungen zwischen dem aktuellen und alternativen Wohnort im 
Umland, in Deutschland oder im Ausland. In der Demografie spricht man von Pull- und 
Push-Faktoren. Push-Faktoren sind beispielsweise der Mangel an Arbeitsplätzen oder be-
zahlbarem Wohnraum sowie Krisen wie Naturkatastrophen oder Kriege. Pull-Faktoren sind 
etwa freie Arbeitsstellen, günstigerer Wohnraum, ein leichter Zugang zu Aus- und Weiterbil-
dung sowie eine bessere Versorgung.  
Bevölkerungsumschichtungen vollziehen sich als Anpassung an die Veränderung räumlicher 
Verhältnisse. Es liegt in der Natur der Sache, dass es Gebiete gibt, deren Wirtschaftsent-
wicklung positiver verläuft als in anderen Gebieten. Auch gibt es Orte, die in kulturellen, land-
schaftlichen oder klimatischen Dingen überlegen zu sein scheinen. Es ist allerdings ein Irr-
tum anzunehmen, die räumlichen „Niveauunterschiede“ müssten zu einer Wanderungsbewe-
gung auf „Einbahnstraßen“ führen. Vielmehr bieten sich oftmals verwirrende Bilder sich über-
schneidender und gegenläufiger Wanderungsbewegungen. Ein Grund hierfür könnte sein, 
dass nach allgemeinen Maßstäben vorgenommene Bewertungen der Qualität von Räumen 
für einzelne wanderungswillige Personen völlig belanglos sein können. Schreitet z.B. die 
wirtschaftliche Entwicklung in einem Gebiet A rascher voran als in einem Gebiet B, so be-
deutet das nicht immer für Angehörige aller Berufe oder aller sozialen Schichten in B, dass 
sie in A bessere Perspektiven haben. Es finden daher ständig nicht nur große Wanderun-
gen von den benachteiligten zu den bevorzugten Räumen, sondern auch in umgekehr-
ter Richtung statt.  
Zum besseren Verständnis der folgenden Erläuterungen werden an dieser Stelle einige Be-
griffserläuterungen vorangestellt: Anstatt des Wortes „Wanderung“ im Sinne von Wohnsitz-
veränderung wird häufig der Ausdruck „Räumliche Bevölkerungsbewegung“ im Gegen-
satz zur „Natürlichen Bevölkerungsbewegung“, zu der vor allem die Geburten und Ster-
befälle rechnen, verwandt. Die Differenz aus Zu- und Fortzügen ergibt den Wanderungs-
saldo. Überwiegen die Zuzüge, spricht man von einem Zuwanderungsüberschuss, Wande-
rungsgewinn oder einer positiven Wanderungsbilanz bzw. Nettozuwanderung; überwiegen 
die Fortzüge, von einem Abwanderungsüberschuss, Wanderungsdefizit, Wanderungsverlust 
oder einer negativen Wanderungsbilanz bzw. Nettozuwanderung. Zur Bezeichnung des 
Wanderungssaldos wird häufig der Begriff Nettowanderungen verwendet, der die Zahl der 
31 
 
zugewanderten Personen abzüglich der abgewanderten Personen bezeichnet. Entsprechend 
bezieht sich die Bezeichnung Bruttowanderung auf die reine Zahl der Zu- und Fortzüge. 
Die Wanderungen innerhalb eines Gebietes heißen Binnenwanderung, die Wanderun-
gen über die Grenzen eines Gebietes Außenwanderung. Für die Wanderungen innerhalb 
einer Gemeinde (innergemeindliche Umzüge) hat sich die Bezeichnung Ortsumzüge etab-
liert. Bei der Unterscheidung zwischen Binnenwanderung und Außenwanderung muss vor-
weg immer geklärt werden, für welche Gebietsabgrenzungen diese Begriffe gelten. Die Wan-
derungen innerhalb der Stadt sind Binnenwanderungen und alle Wanderungen über die 
Stadtgrenzen Außenwanderung. Für die Wanderungen über die Staatsgrenzen ist auch die 
Bezeichnung „Internationale Wanderungen“ üblich. Die aus dem Ausland kommenden Per-
sonen werden als Einwanderer und die ins Ausland gehenden Personen als Auswanderer 
bezeichnet. Mit dem Wanderungsvolumen wird die Summe der Wanderungen eines Gebie-
tes bezeichnet. Dabei kann zwischen dem Binnenwanderungsvolumen, dem Außenwande-
rungsvolumen und dem gesamten Wanderungsvolumen unterschieden werden. Bei der Be-
rechnung des Binnenwanderungsvolumens sind die Umzüge entweder nur als Zuzüge oder 
als Fortzüge, also nur einmal zu zählen, wohingegen für Ermittlung des Außenwanderungs-
volumens die Zu- und Fortzüge über die Grenzen des Beobachtungsgebietes addiert wer-
den. 
Seit dem Jahr 2009 verzeichnet die Stadt Osnabrück eine kontinuierlich positive Bevölke-
rungsentwicklung. Obwohl die Zahl der Sterbefälle (mit Ausnahme des Jahres 2016) stets 
höher ist als die Zahl der Geburten, hat die Einwohnerzahl den bisherigen historischen 
Höchststand von 161.934 Einwohnern im Jahr 1995 deutlich überschritten. Zum 
31.12.2019 lebten bereits 169.490 Einwohner mit Hauptwohnsitz in der Stadt Osnab-
rück. Dieses Wachstum war aufgrund des anhaltenden Geburtendefizites nur durch zuneh-
mende Wanderungsgewinne möglich. 
Betrachtet man die Zu- und Abwanderungszahlen im Saldo zwischen 1980 und 2019, sind 
deutliche Schwankungen in der Verteilung erkennbar (siehe Abbildung 16). 
  
32 
 
Abbildung 16: Wanderungssaldo in Osnabrück zwischen 1980 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Größere Wanderungsgewinne konnten zwischen den Jahren 1989 und 1993 erzielt werden, 
die stark durch die Wiedervereinigung und die Zuwanderung von Aussiedlern geprägt 
waren. Nach dieser Zeit nahm die Bevölkerung in einigen Jahren sogar ab, bis 2009 ein 
Wendepunkt erreicht wurde. Seither fallen die Wanderungssalden positiv aus, was zu einem 
kontinuierlichen Anstieg der Bevölkerungszahl in Osnabrück geführt hat. Einen wesentlichen 
Einfluss könnte die Vermarktung der sogenannten „Britenwohnungen“ gehabt haben. Vor 
dem Abzug der britischen Streitkräfte hatte jede 10. Person in Osnabrück eine britische 
Staatsangehörigkeit. Mit dem Abzug der Truppen und deren Familien wurden plötzlich große 
Wohnpotentiale verfügbar. Da die Angehörigen der Streitkräfte nicht im Melderegister geführt 
wurden, kam es hier zum Anstieg der Bevölkerungszahl. Besonders auffällig ist das Jahr 
2015, welches durch die Zuwanderung Geflüchteter sowie die Einführung der Zweit-
wohnsitzsteuer mit einem Rekordsaldo von + 6.334 Personen aufwartet. 
Der Einfluss der Zweitwohnsitzsteuer beschränkt sich dabei nicht allein auf die Ummel-
dungen einer großen Zahl von Nebenwohnsitzen in Hauptwohnsitzen im Jahr der Einfüh-
rung. Es ist davon auszugehen, dass sich auch ein langfristig verändertes Anmeldeverhalten 
in Folge dieser Maßnahme einstellen wird. So ist die Zahl der Nebenwohnsitze zwischen 
2004 und 2014 kontinuierlich von 5.618 auf 9.580 Personen angestiegen. Nach der Einfüh-
rung der Zweitwohnsitzsteuer waren am 31.12.2015 noch 2.010 Personen mit Nebenwohn-
-2.000
-500
1.000
2.500
4.000
5.500
7.000
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019
Saldo
Jahr
33 
 
sitz in der Stadt gemeldet. Ein Jahr später ging die Zahl auf 1.958 zurück. Viele Neubürgerin-
nen und Neubürger Osnabrücks haben sich vermutlich gleich im Verlauf des Jahres 2016 mit 
Hauptwohnsitz gemeldet haben, um der Steuer zu entgehen. 
Zwischen den Jahren 2017 bis 2019 kam es dann nur noch zu geringfügigen Wanderungs-
gewinnen, die deutlich hinter den Werten aus 2015 und 2016 zurückfallen.  
Die große Zahl von zugewanderten Geflüchteten im Jahr 2015 und in schwächerem 
Maße im Jahr 2016 hat die Bevölkerung in Größe und Struktur stark beeinflusst. Ob dieser 
Faktor einen langfristigen Einfluss auf die demografische Entwicklung haben wird, ist schwer 
abzusehen. Erfahrungen aus dem Balkankonflikt besagen, dass der Großteil der damaligen 
Flüchtlinge einige Zeit nach dem Ende der Kampfhandlungen wieder in das jeweilige Heimat-
land zurückgekehrt ist. Wann sich die Situation in den derzeitigen Krisengebieten wieder be-
ruhigt und in welcher Weise die Flüchtlinge darauf reagieren werden, bleibt abzuwarten. 
Auch das Ausmaß des Familiennachzuges ist noch nicht abschätzbar. Zum 31.12.2016 ge-
staltete sich die Alters- und Geschlechtszusammensetzung der Geflüchteten wie in Abbil-
dung 17 dargestellt. Die Grafik konzentriert sich auf das Jahr 2016, da es sich hier um eine 
Sonderauswertung mit Genehmigung der Ausländerbehörde handelt. Die nächste Abbildung 
17 zeigt aber zumindest die Alterszusammensetzung in Gruppen zum Stand des Februars 
2020. 
  
34 
 
Abbildung 17: Geflüchtete nach Altersjahren und Geschlecht am 31.12.2016 
 
Quelle: Migrationsdatenbank der Stadt Osnabrück (2016) 
Aus der Abbildung 17 wird deutlich, dass die weiblichen Altersgruppen zwischen 15 und 
45 kaum besetzt sind und sich ein vernachlässigbarer Einfluss auf die Berechnung der 
Fruchtbarkeitsziffern ergibt. Da die Geflüchteten somit einen eher einmaligen Einfluss auf 
den Bevölkerungsstand haben und (zumindest bisher) kaum in die Berechnung der Fertilität 
eingehen, lässt sich diese Bevölkerungsgruppe bei der Formulierung von Zuwanderungsan-
nahmen leichter variieren.  
Die aktuelle Auswertung der Migrationsdatenbank aus dem Februar 2020 zeigt, dass 
sich die Schwerpunkte in der Altersverteilung nicht verschoben haben (siehe Abbildung 
18).  
150 100 50 0 50
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95Alter in Jahren
Familiennachzug Weiblich Familiennachzug Männlich
Flüchtlinge Weiblich Flüchtlinge Männlich
35 
 
Abbildung 18: Geflüchtete nach Altersgruppen und Geschlecht am 14.02.2020 
 
Quelle: Migrationsdatenbank der Stadt Osnabrück (2020) 
Noch immer macht die Altersgruppe zwischen 25 und unter 45 den größten Anteil aus. Die 
Zahl der Geflüchteten ist in der Zeit zwischen 2016 und 2020 von 3.222 auf 4.724 gewach-
sen. Es kommt also auch nach dem Höhepunkt der Zuwanderung Geflüchteter in den Jahren 
2015 und 2016 noch immer zu einer Zunahme dieser Bevölkerungsgruppe. Das Geschlech-
terverhältnis hat sich leicht in Richtung der Frauen verschoben. Waren 2016 noch etwa 23,2 
% weiblich, sind es 2020 bereits 30,8 %. 
Neben den Geflüchteten machen vor allem junge Menschen auf der Suche nach Aus- 
und Weiterbildungsangeboten den Großteil der Zuwanderung nach Osnabrück aus. 
Abbildung 19 stellt zur Veranschaulichung die durchschnittliche Zu- und Abwanderung nach 
Altersjahren 2014 und 2019 dar. 
  
164 196
341 376
63
885
2151
480
54 14
0
500
1000
1500
2000
2500
0 bis
unter 3
3 bis
unter 6
6 bis
unter 10
10 bis
unter 16
16 bis
unter 18
18 bis
unter 25
25 bis
unter 45
45 bis
unter 65
65 bis
unter 80
80 Jahre
und älter
36 
 
 
Abbildung 19: Durchschnittliches Alter der zu- und abwandernden Personen zwischen 2014 
und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Der starke Anstieg der Zahl der zuwandernden Personen im Alter zwischen 17 und 23 unter-
streicht die Bedeutung der Stadt Osnabrück als Bildungsstandort. Größere Bevölke-
rungsverluste sind leicht zeitversetzt zwischen den Altersjahren 20 und 40 zu verzeichnen. 
Es ist anzunehmen, dass die abwandernden Personen Anfang 20 ebenfalls die Aus- und 
Weiterbildung als Push-Faktoren anführen würden. Anscheinend suchen diese Bildungsan-
gebote, die in Osnabrück nicht vorgehalten werden bzw. anderswo unter besseren Bedin-
gungen angeboten werden. Die Verluste ab Mitte 20 sind dagegen problematischer. An-
scheinend finden viele junge Personen nach dem Abschluss ihrer Ausbildung keine Position 
oder nicht das gewünschte Angebot an passenden Wohnflächen in Osnabrück bzw. attrakti-
vere Wohn- und Arbeitsplätze anderswo.  
Vergleicht man die Altersstruktur der Zu- und Abwanderung zwischen 1997 und 2017, er-
kennt man die stetig wachsende Bedeutung der Stadt als Aus- und Weiterbildungsstätte 
(siehe Abbildung 20). 
  
0
200
400
600
800
1000
1200
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 uä
Anzahl
Altersjahr
Zuzüge Wegzüge
37 
 
Abbildung 20: Zuzüge nach Altersgruppen nach Osnabrück für die Jahre 1997 und 2017 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2020) 
Insbesondere die Zahl der zugewanderten Personen in der Altersgruppe 18 bis 25 ist stark 
angewachsen, aber auch andere Gruppen haben hinzugewonnen. Hier zu nennen sind die 
Altersgruppen 25 bis 30 Jahre sowie 30 bis 50 Jahre und sogar 50 bis 65 Jahre. Nur die Al-
tersgruppen unter 18 Jahren und über 65 Jahren waren 1997 stärker besetzt. Auch die Al-
tersstruktur der Wegzüge hat sich zwischen 1997 und 2017 verändert. Zum einen haben 
sich, wie bei den Zuzügen, die absoluten Zahlen in den einzelnen Gruppen deutlich erhöht, 
zum anderen sind die einzelnen Gruppen anteilig unterschiedlich gewachsen (siehe Abbil-
dung 21).  
  
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
unter 18 18-25 25-30 30-50 50-65 65+
Anzahl
Altersgruppen
1997
2017
38 
 
Abbildung 21: Wegzüge nach Altersgruppen aus Osnabrück für die Jahre 1995 und 2014 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2020) 
Den größten prozentualen Zuwachs verzeichnen die Wegzüge der 18 bis 25-Jährigen. Es ist 
anzunehmen, dass es sich auch hier zu einem signifikanten Teil um Studierende handelt, die 
nach der Erreichung ihres Abschlusses die Stadt wieder verlassen. Anscheinend bieten sich 
nicht genügend Beschäftigungsmöglichkeiten für Akademiker*innen, um einen größeren An-
teil der Studierenden hier zu halten. Insbesondere die Nettoverluste in den Altersgruppen 25 
bis 30 sowie 30 bis 50 Jahre sind demografisch besonders einflussreich, da sich diese Jahr-
gänge gerade in der Familiengründungsphase befinden.  
Wie bereits angemerkt wurde, liegt ein Großteil des Bevölkerungswachstums im positi-
ven Wanderungssaldo begründet. Es ziehen also mehr Personen in die Stadt, als sie aus 
der Stadt abwandern. Abbildung 22 verdeutlicht diese Feststellung mit der Darstellung der 
Zuzüge und der Fortzüge zwischen 1980 und 2019. 
  
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
unter 18 18-25 25-30 30-50 50-65 65+
Anzahl
Altersgruppen
1997
2017
39 
 
Abbildung 22: Zu- und Fortzüge zwischen 1980 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (1980 bis 2019) 
Wirft man einen Blick auf Salden der Zu- und Abwanderung nach Staatsangehörigkeit, las-
sen sich einige Schwankungen erkennen (siehe Abbildung 22). 
Abbildung 22: Wanderungssalden nach Staatsangehörigkeit zwischen 1991 und 2017 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2016), eigene Berechnung und Darstellung 
 -
 2.000
 4.000
 6.000
 8.000
 10.000
 12.000
 14.000
 16.000
 18.000
 20.000
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019
Zuzüge
Fortzüge
-2000
-1000
0
1000
2000
3000
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
Saldo
Jahr
Saldo Deutsche Saldo Ausländer
40 
 
Hier lassen sich einige historische Trends der Bevölkerungsentwicklung ablesen. Gegen 
Mitte der 90er Jahre kam es beispielsweise aufgrund geringer Baulandpreise im Umland zu 
einer verstärkten Suburbanisierung und einer damit verbundenen deutlichen Abwanderung 
aus der Stadt Osnabrück. Im Jahr 1995 kam es außerdem aufgrund der Auswirkungen des 
Balkankonfliktes zu einer verstärkten Zuwanderung aus dem Ausland. Auch die Jahre der 
Schrumpfung der Stadt Osnabrück Anfang der 2000er Jahre sind deutlich erkennbar. Aber-
mals fallen die Ausnahmejahre 2015 und 2016 ins Auge, die von der Zuwanderung Geflüch-
teter und der Einführung der Zweiwohnsitzsteuer geprägt wurden. Zusammenfassend fällt 
auf, dass die Wanderungsverflechtungen zwischen dem Ausland und dem übrigen 
Deutschland zumindest in der jüngeren Vergangenheit oftmals parallel verlaufen, wenn es 
auch in den letzten zwei Berichtsjahren zu einer vermehrten Abwanderung von Deutschen 
kam. Was für die Einordnung der Prognoseergebnisse von Bedeutung ist, ist insbesondere 
die Erkenntnis, dass ein aufstrebender Trend wie zwischen 2001 und 2003 sich bereits ein 
Jahr später ins Gegenteil umwandeln kann.  
3.3.1 Herkunft der Zuwanderung 
Da in der vorliegenden Prognose auch die Herkunftsregion der Zuwanderung als Außentyp 
in SIKURS vorgegeben wird, lohnt sich ein Blick in die Herkunftsregionen der Personen, 
die in den letzten Jahren aus Deutschland zugewandert sind sowie derjenigen, die aus dem 
Ausland nach Osnabrück gezogen sind. Die Abbildungen 23 und 24 zeigen diese beiden 
Sachverhalte im Zeitverlauf. Zunächst stellte Abbildung 23 die Zuwanderung nach Außentyp 
aus Deutschland zwischen 2014 und 2019 dar. Abbildung 24 bildet denselben Sachverhalt 
für Außentypen des Auslandes dar. 
  
41 
 
Abbildung 23: Herkunft der Zuzüge nach Außentypen innerhalb Deutschlands zwischen 
2014 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2019) 
Abbildung 24: Herkunft der Zuzüge nach Außentypen aus dem Ausland zwischen 2014 und 
2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2019) 
2.950 3.880 3.234 3.339 2.986 2.979
2.991 3.896 3.235 3.061
2.812 2.970
2.515 3.893 3.371 3.054
4.376 4.023
1.845 2.060 1.924 1.620 1.656 1.592
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Landkreis Osnabrück Nordrhein-Westfalen übriges Niedersachsen restliche Bundesländer
1.718
1.565 1.699
1.195 1.038 1.102
227
626 560
376 323 389
62
84 351
113 89 118
400 1.369 1.560 573 471 505
92
98 102
101 97 9057
70 82 83 91 112232 83 94 116 122 107
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
EU-Länder übriges Europa Afrika Asien
Australien Nordamerika Südamerika keine Angabe
42 
 
Zwar stellt die Bezifferung des Zuwanderungsvolumens eine der wichtigsten Kompo-
nenten bei der Justierung einer Bevölkerungsprognose dar, genauso bedeutsam zur 
Einschätzung des Wanderungsgeschehens sind jedoch die Fortzüge. Da diese zwei Strom-
größen in der Prognose getrennt voneinander betrachtet werden, veranschaulichen die fol-
genden Abbildungen beide ebenso wie das sich daraus ergebende Wanderungssaldo nach 
Ziel- bzw. Herkunftsregion. Eine solche Unterteilung ist von Bedeutung, da auch im Rahmen 
der Berechnung der Prognosewerte das Zuwanderungsgeschehen nach Ziel- und Herkunfts-
gebiet eine zentrale Rolle spielt. 
Abbildung 25: Wanderungsbewegungen zwischen der Stadt und dem Landkreis Osnabrück 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2014 bis 2019) 
Mit Ausnahme des Jahres 2015 verliert die Stadt kontinuierlich Einwohnerinnen und 
Einwohner an den Landkreis Osnabrück. Hierbei scheint es sich sogar um einen anstei-
genden Trend zu handeln, da das negative Wanderungssaldo zwischen 2016 und 2019 von -
153 auf -343 angewachsen ist. Blendet man den Landkreis Osnabrück aus und betrachtet 
nur das übrige Bundesland Niedersachsen, verkehrt sich diese Beziehung ins Gegenteil 
(siehe Abbildung 26). 
  
-101
924
-153 -179 -325 -343-1.000
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Saldo Zuzüge Wegzüge
43 
 
Abbildung 26: Wanderungsbewegungen zwischen der Stadt Osnabrück und dem übrigen 
Niedersachen (ohne Landkreis Osnabrück) 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2014 bis 2019) 
Bei den Wanderungsbewegungen zwischen der Stadt Osnabrück und dem übrigen Nieder-
sachen (ohne Landkreis Osnabrück) sind über den gesamten Betrachtungsraum hinweg 
deutliche Zugewinne zugunsten Osnabrücks zu verzeichnen. Zwar kommt es auch hier zu 
Schwankungen, im Durchschnitt ergibt sich jedoch ein Wanderungsgewinn von 969 
Personen aus Niedersachsen pro Jahr. Der positive Wanderungssaldo ist in jedem Jahr 
groß genug, um die Verluste an den Landkreis Osnabrück auszugleichen, weshalb im Rah-
men der Prognose nur das Land Niedersachsen in Gänze als Außentyp definiert wird.  
Auch Nordrhein-Westfalen spielt bis in die jüngste Vergangenheit eine wichtige Rolle im 
Wanderungsgeschehen nach Osnabrück, wie Abbildung 27 zeigt.  
  
783
1702
150
1043 1199
937
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Saldo Zuzüge Wegzüge
44 
 
Abbildung 27: Wanderungsbewegungen zwischen der Stadt Osnabrück und Nordrhein-
Westfalen 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2014 bis 2019) 
Bis auf die Jahre 2018 und 2019 konnten deutliche Wanderungsgewinne aus Richtung 
Nordrhein-Westfalen für die Stadt verzeichnet werden. In den letzten Jahren kam es hier 
aber zu leichten Verlusten. Trotzdem gebietet allein die geographische Nähe zu Nordrhein-
Westfalen die Einbeziehung dieses Bundeslandes als weiteren Außentypus. Die übrigen 
Bundesländer werden zu einer Gruppe zusammengefasst. Abbildung 28 zeigt die Wande-
rungsbewegungen in diese Richtung. 
  
351
1174
355 148
-69
29
-500
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Saldo Zuzüge Wegzüge
45 
 
Abbildung 28: Wanderungsbewegungen zwischen der Stadt Osnabrück und den übrigen 
Bundesländern (ohne NRW und Niedersachen) 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2014 bis 2019) 
Lässt man das Ausnahmejahr 2015 außen vor, stagnieren die Wanderungsgewinne oder 
wenden sich in den letzten drei Jahren sogar ins Negative. Abschließend soll das Aus-
land als Ziel- und Herkunftsregion betrachtet werden. Diese fließt hier in Gänze in die Ana-
lyse ein. Eine Aufgliederung in Einzelstaaten würde die Fallzahlen zu stark schmälern. Abbil-
dung 29 zeigt das Wanderungsgeschehen zwischen der Stadt und dem Ausland. 
Abbildung 29: Wanderungsbewegungen zwischen der Stadt Osnabrück und dem Ausland 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2014 bis 2019) 
39
333
48
-234 -222 -204-500
0
500
1000
1500
2000
2500
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Saldo Zuzüge Wegzüge
495
1125 1228
-454
165 94
-1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Saldo Zuzüge Wegzüge
46 
 
Hier kommt zu den größten Fluktuationen zwischen Zu- und Abwanderung und auch in 
den Salden schwanken die Werte deutlich.  
3.3.2 Sonderfall des wegfallenden Abiturjahrgangs 2020  
Als erstes deutsches Bundesland kehrte Niedersachsen 2015 vollständig zum Abitur nach 13 
Jahren zurück. Das Gymnasium umfasst seit der Schulgesetzänderung vom 3. Juni 2015 
wieder die Schuljahrgänge 5 bis 13 (G 9). Durch die Wiedereinführung des G9 wird es im 
Jahr 2020 keinen regulären Abiturjahrgang an Allgemeinbildenden Schulen in Nieder-
sachsen geben. Da der Zuzug Studierender im Rahmen der Bildungswanderung einen we-
sentlichen Einfluss auf die Bevölkerungsentwicklung der Stadt Osnabrück hat, wird sich 
diese schulpolitische Maßnahme auch im Ergebnis der Bevölkerungsvorausberechnung nie-
derschlagen. Zur Verdeutlichung der Bedeutung der Studierenden als wesentlichen Faktor 
der Bevölkerungsentwicklung zeigt Abbildung 30 die Entwicklung der Studierendenzahlen 
am Standort Osnabrück.  
Abbildung 30: Entwicklung der Studierendenzahlen am Standort Osnabrück, jeweils zum 
Wintersemester 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2020) 
Die Zahl der Studierenden an Hochschule und Universität Osnabrück nimmt seit dem 
Wintersemester 2007/2008 kontinuierlich zu. Selbst nach der Anmeldung des doppelten 
Abiturjahrgangs im Jahr 2011 kann die Zahl der Studenten weiter gesteigert werden. 
17.624
17.625
16.898
16.034
16.880
17.596
18.569
19.881
20.805
21.990
23.696
26.859
27.665
27.903
28.141
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
47 
 
Wurden im Wintersemester 2007/2008 noch 16.034 Studierende am Hochschulstandort Os-
nabrück gezählt, sind es im Wintersemester 2018/2019 bereits 28.141. Das entspricht einem 
Wachstum von mehr als 75 %. Leider werden im Melderegister keine Informationen zur Be-
schäftigung der Einwohnerinnen und Einwohner der Stadt Osnabrück abgefragt. Aus diesem 
Grund lassen sich die Studierenden im Melderegister nicht klar identifizieren. Aber schaut 
man sich die Zuwanderung der Personen in Altersgruppe zwischen 17 und 20 Jahren ge-
nauer an, erkennt man den Einfluss der Bildungswanderung auf die Entwicklung der Ein-
wohnerzahl der Stadt Osnabrück. Insbesondere zu Beginn des Winter- sowie des Sommer-
semesters kommt es regelmäßig zu einer erkennbaren Steigerung der Zuwanderungszahlen 
in der betrachteten Altersgruppe. Abbildung 31 veranschaulicht diese Feststellung beispiel-
haft am Jahr 2019. 
Abbildung 31: Zuwanderung von Personen zwischen 17 und 20 Jahren im Jahr 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2019) 
Die Umstellung auf G9 wird im Jahr 2020 in Niedersachsen zu keiner vollständigen 
Abiturpause führen, da Gesamtschulen, Abendgymnasien, Kollegs und berufliche Gymna-
sien weiter Abiturprüfungen durchführen. Doch die zu erwartende Zahl der Abiturienten 
ist deutlich niedriger als in den Vorjahren. So schätzt die Kultusministerkonferenz, dass 
anstatt der 27.300 Absolventen mit Hochschulreife wie im Vorjahr (2019) nur etwa 5.500 Per-
sonen im Jahr 2020 ihr Abitur an einer Allgemeinbildenden Schule machen werden. Das 
letzte Jahr, aus dem Daten zu den Abschlüssen an Abendgymnasien, Berufsbildenden 
Schulen und Kollegs in Niedersachsen vorliegen, ist das Jahr 2018. Hier kamen damals ins-
gesamt 5.776 Abiturienten hinzu, was einem Anteil von etwa 21 % entspricht. 
137
132
185
119
85
68
104
140
312
426
429
174
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
48 
 
Wie bereits angedeutet wurde, haben die Studierenden einen großen Einfluss auf die Ent-
wicklung der Einwohnerzahl der Stadt Osnabrück. Da die Hochschulen am Standort Osnab-
rück eher einen regionalen Einzugsbereich aufweisen und jedes Jahr etwa 50 % der Studie-
renden aus Niedersachsen kommen, wird sich die Umstellung von G8 auf G9 auch auf die 
Einwohnerzahl der Stadt auswirken. Zur Verdeutlichung zeigt Abbildung 32 die Herkunft der 
Studierenden am Standort Osnabrück. 
Abbildung 32: Herkunft der Studierenden am Standort Osnabrück 
 
Quelle: Kommunale Bildungsdatenbank (2020) 
Da wie in der Abbildung oben gezeigt wird, mindestens 50 % aller Studierenden am Hoch-
schulstandort Osnabrück aus der Stadt selbst oder dem übrigen Niedersachsen kom-
men, werden wir die Folgen der Umstellung an den Anmeldezahlen an Universität und 
Hochschule ablesen können. Einen Überblick über die Anmeldezahlen vermitteln Abbil-
dung 33 und Abbildung 34. Hier werden zunächst die Personen im ersten Fachsemester und 
dann die Personen im ersten Hochschulsemester dargestellt.  
  
3.106
3.048
2.917
2.811
2.600
2.468
2.323
2.147
2.001
1.852
1.773
1.950
10.150
10.050
9.659
9.346
8.780
8.441
8.068
7.295
6.864
6.756
6.500
7.388
11.264
11.218
11.035
10.570
9.736
9.063
8.579
8.146
7.702
7.196
6.615
6.691
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
WS 2017/18
WS 2016/17
WS 2015/16
WS 2014/15
WS 2013/14
WS 2012/13
WS 2011/12
WS 2010/11
WS 2009/10
WS 2008/09
WS 2007/08
WS 2005/06
Stadt Osnabrück übriges Niedersachsen andere Bundesländer Ausland
49 
 
Abbildung 33: Studierende im ersten Fachsemester am Standort Osnabrück zum Winterse-
mester 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2020) 
Abbildung 34: Studierende im ersten Hochschulsemester am Standort Osnabrück zum Win-
tersemester 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2020) 
Es ist zurzeit schwer abschätzbar, wie viele Studierenden tatsächlich im Jahr 2020 in die 
Stadt ziehen. Der Vergleich zwischen den Abbildungen 33 und 34 und Abbildung 31 macht 
jedoch deutlich, dass nur ein kleiner Teil der Studierenden im ersten Hochschulsemester 
3.749
3.535
3.426
4.308
4.230
5.175
5.677
6.439
6.398
6.626
7.064
6.876
6.974
6.725
6.624
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2.986
2.802
2.795
3.334
3.284
3.779
4.046
4.669
4.505
4.546
4.671
5.035
5.177
4.913
4.774
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
50 
 
bzw. nach einem Studienfachwechsel direkt nach Osnabrück zieht. Zumindest liegen die Zu-
zugszahlen der Personen im Alter zwischen 17 und 20 deutlich unter den Zahlen der Erstse-
mester bzw. der Personen im ersten Fachsemester. Wie bereits gesagt wurde, ist der Ein-
zugsbereich des Hochschulstandorts Osnabrück eher regional geprägt. Im Jahr 2016 hat die 
Statistikstelle der Stadt Osnabrück diesbezüglich eine Sonderdatenlieferung erworben, um 
eine kleinräumigere Betrachtung des Ortes des Erwerbs der Hochschulzugangsbe-
rechtigung der Studierenden in Osnabrück angelegt (siehe Abbildung 35). 
Abbildung 35: Herkunft der Studierenden im Wintersemester 2015/2016 
 
Quelle: Statistisches Bundesamt (2016) 

51 
 
In diesem Zusammenhang liegt die Vermutung nahe, dass viele Studierende aus der nähe-
ren Umgebung in die Stadt pendeln und ihren alten Wohnort beibehalten. Auch ist es mög-
lich, dass Studierende ihren Hauptwohnsitz behalten und nur einen Zweitwohnsitz an ihrem 
Studienort melden bzw. gar nicht in Osnabrück gemeldet sind. Zum 31.12.2019 waren im-
merhin 252 Personen im Alter zwischen 17 und 20 Jahren in Osnabrück mit Nebenwohnsitz 
gemeldet.  
Wenn auf Grundlage der historischen Daten zur Entwicklung der Studierendenzahlen und 
der Zuwanderung in die Stadt Osnabrück Annahmen bzgl. der Entwicklung im Laufe des 
Jahres 2020 gemacht werden sollen, dürfen folgende Schlüsse aus den oben beschriebenen 
Faktoren als besonders relevant gelten: In einem „normalen Jahr“ stellen die Abiturienten 
aus beruflichen Schulsystem, den Kollegs und den Abendgymnasien 20 % der Absolventen. 
Die Kulturministerkonferenz geht davon aus, dass im Jahr 2020 die Zahl der Abiturienten an 
Allgemeinbildenden Schulen von 27.300 Absolventen mit Hochschulreife auf etwa 5.500 Per-
sonen fällt. Dies entspricht einem Rückgang um etwa 80 %. Durchschnittlich hat etwa die 
Hälfte der Studierenden am Standort Osnabrück ihre Hochschulzugangsberechtigung in Nie-
dersachsen erworben. Rechnet man diese Daten in eine Faustformel um, könnte beispiels-
weise die Zuwanderung von jungen Menschen zwischen 17 und 20 Jahren im Jahr 
2020 auf etwa 70 % des Durchschnitts der Vorjahre sinken (50 % kommen durchschnitt-
lich aus Niedersachen, von diesen fallen rund 60 % weg, das bedeutet einen Verlust von 30 
% in der Gesamtsumme). Vernachlässigt wird hierbei jedoch, dass die meisten Absolventen 
aus dem Abendgymnasium eher ein Alter über 20 aufweisen und einige Personen sich erst 
später im Leben für ein Studium entscheiden oder einen Studiengangswechsel durchführen.  
3.4 Vergleich der letzten Prognose mit der tatsächlichen Ent-
wicklung zwischen den Jahren 2017 und 2019 
Bevölkerungsprognosen beruhen auf Annahmen bezüglich der zukünftigen Entwicklung der 
Einwohnerzahl und diese haben eine höhere Treffsicherheit, wenn man dazu bereit ist, aus 
den Fehlern der Vergangenheit zu lernen. Dazu lohnt sich etwa ein Blick in die Ergebnisse 
der letzten Prognose aus dem Jahr 2016 im Vergleich zur tatsächlichen Entwicklung 
zwischen den Jahren 2017 und 2019. Das zentrale Element einer Bevölkerungsprognose, 
das die Ausgestaltung der Bevölkerungszusammensetzung maßgeblich beeinflusst, ist das 
Zuwanderungsvolumen, sprich die angenommene Zahl der Personen, die jährlich in die 
Stadt ziehen. Hier ging die Basisvariante aus dem Jahr 2016 von einer konstanten Zuwande-
rung von 14.000 Personen pro Jahr aus. Wie die folgende Abbildung 36 veranschaulicht, lag 
52 
 
diese Annahme in allen drei der bisher von der Wirklichkeit eingeholten Prognosejah-
ren sehr nah an den tatsächlich realisierten Werten. 
Abbildung 36: Vergleich des Zuwanderungsvolumens zwischen der Prognose 2016 und 
den tatsächlich realisierten Werten 
 
Quelle: Bevölkerungsprognose Osnabrück 2017-2030 und Melderegister der Stadt Osnab-
rück 2017-2019 
Auch in Bezug auf die realisierten Bevölkerungszahlen der Stadt, konnten treffende Zahlen 
prognostiziert werden. Vergleicht man das Prognoseergebnis für das Jahr 2017 mit den ent-
sprechenden Bestandsdaten aus dem Melderegister wird dies deutlich. So wurde für das 
Jahr 2017 eine Bevölkerungszahl von 168.948 für den 31.12.2017 geschätzt, tatsächlich 
waren zu diesem Zeitpunkt 168.507 Personen in der Stadt gemeldet. Die geringe Diffe-
renz kann unter anderem auf das aus Sicht der Kommunalstatistik schwer vorhersehbare Er-
eignis des VW-Dieselskandals zurückgeführt werden. Damals musste eine große Zahl der in 
Osnabrück gemeldeten ausländischen Arbeitskräften in ihre Heimatländer zurückkehren, 
was sich negativ auf den Anteil der Personen im erwerbsfähigen Alter ausgewirkt hat (siehe 
Abbildung 37). 
  
13.776 14.179 14.11614.000 14.000 14.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2017 2018 2019
Realisiertes Zuwanderungsvolumen Prognostiziertes Zuwanderungsvolumen
53 
 
Abbildung 37: Differenz zwischen Prognosemodell und tatsächlicher Bevölkerungszusam-
mensetzung im Jahr 2017 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2017, eigene Berechnung 
In der Schätzung der Altersstruktur der Bevölkerung kam es zu recht deutlichen Differenzen 
zwischen der Prognose und den tatsächlichen Werten. Begutachtet man die Altersjahre von 
jung nach alt, erkennt man zunächst, dass die Geburtenentwicklung deutlich zu positiv ein-
geschätzt wurde. Zwar ist die Schätzung für die Altersgruppen zwischen 8 und 14 etwas tref-
fender, jedoch erreichen die Differenzen zwischen Prognose und Realität für die Altersgrup-
pen nach Erreichen der Volljährigkeit die höchsten Werte. Für die Altersgruppen zwischen 
19 und 26 ergeben sich Abweichungen von bis zu 185 Person bei den 20-Jährigen. Die 
Bildungswanderung und insbesondere die Zuwanderung von Studenten scheint hier unter-
schätzt worden zu sein. Bei den Personen zwischen 27 und 35 Jahren war die letzte 
Prognose von einer deutlich besseren Entwicklung ausgegangen Dieser Unterschied 
setzt sich, in abgeschwächter Form bis zur Prognose für Personen im 52. Lebensjahr 
fort. Hier sind die angemerkten Folgen des VW-Dieselskandals deutlich spürbar. Zwischen 
den Altersjahren 62 und 76 kam die Prognose zu recht realitätsnahen Einschätzungen, bevor 
sich im Segment der Hochbetagten erneut Differenzen zeigen.  
Die Differenz zwischen der prognostizierten und der tatsächlich erreichten Einwohnerzahl 
wächst im Jahr 2018 um 156 Personen an. Im Jahr 2019 kommen dann nochmals 353 
hinzu. Daraus ergibt sich ein Unterschied von 950 Personen im Jahr 2019. Während die 
Prognose eine Einwohnerzahl von 170.440 vorausgesagt hat, wurden in der Realität nur 
169.490 Personen gezählt. Abermals lohnt sich ein Blick in die einzelnen Altersjahre, wie sie 
Abbildung 38 veranschaulicht.  
-200
-150
-100
-50
0
50
100
150
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
Anzahl
Altersjahre
54 
 
Abbildung 38: Differenz zwischen Prognosemodell und tatsächlicher Bevölkerungszusam-
mensetzung im Jahr 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2019, eigene Berechnung 
Die Lücke zwischen angenommener und tatsächlicher Geburtenzahl aus dem Jahr 2017 wird 
im Jahr 2019 noch größer. Hier ging die Prognose von 1.659 Kindern im Alter von 0 Jahren 
aus, tatsächlich wurden aber nur 1.435 gemeldet. Interessant ist, dass die Abweichung in 
Bezug auf Kinder im Alter von 2 Jahren auf 1 ist. Diese Kinder sind im Jahr 2017 geboren 
worden und müssen zum Teil in die Stadt zugewandert sein. Wie in der Abbildung davor ge-
zeigt werden konnte, lag die Schätzung der Geburten im Jahr 2017 um 53 zu hoch. Zwei 
Jahre später hat sich die Differenz der mittlerweile Zweijährigen jedoch auf +1 eingependelt. 
Der nächste deutliche Unterschied zwischen Prognose und Realität zeigt sich für das Alters-
jahr 18, in dem die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner um 139 überschätzt 
wurde. Danach erfolgt abermals die Unterschätzung der Bildungszuwanderung. Die Ge-
samtzahl der Personen zwischen 19 und 29 Jahren wurde um 1.516 zu niedrig ange-
setzt. Abermals kommt es im Jahr 2019 zu einer Überschätzung der Personen im er-
werbsfähigen Alter, bis zum Altersjahr 55. Zwar war die Schätzung für die Hochbetagten 
deutlich treffender, jedoch wächst die Differenz im hochbetagten Alterssegment im Vergleich 
zur Vorjahresprognose weiter an: So wurde die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner 
im Alter zwischen 79 und 99 um 533 Personen zu niedrig angesetzt. Anscheinend macht 
sich hier die Umdrehung eines Trends bemerkbar. War bis vor kurzem die Stadt Osnabrück 
relativ unattraktiv für Personen im gehobenen Alter, was sich unter anderem in hohen Ab-
wanderungszahlen ablesen ließ, scheint sich diese Entwicklung in der jüngeren Vergangen-
heit zu drehen.  
-400
-300
-200
-100
0
100
200
300
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
Anzahl
Altersjahre
55 
 
Eine Begründung für die geschilderten Differenzen zwischen prognostizierten und tatsächlich 
gemessenen Werten lassen sich größtenteils darauf zurückführen, dass sich die Trends die 
zur Grundlage der Prognoseannahmen herangezogen wurden, geändert haben. Die Zahl 
der Geburten stieg beispielsweise in den Jahren vor 2016 kontinuierlich an. Diese Ent-
wicklungstendenz wurde zur Formulierung der Annahmen für die letzte Prognose herangezo-
gen. In den Folgejahren brach diese Entwicklung jedoch leicht ein, denn in den Folgejah-
ren nahmen die Geburtenzahlen wieder ab. Außerdem scheinen auch ältere Menschen die 
Stadt Osnabrück wieder als Wohnort für sich zu entdecken. Im Gegensatz zur überschätzten 
Geburtenentwicklung wurde die Zahl der Personen im höheren Alter in der letzten Prognose 
unterschätzt.  
  
56 
 
4 Prognose der Gesamtstadt 
Prognosen sind immer mit Unsicherheiten verbunden. Insbesondere die ferne Zukunft 
lässt sich so gut wie gar nicht voraussagen. Aber es gibt trotzdem eine Möglichkeit, eine 
Aussage über diese zu machen: Indem man eine Reihe unterschiedlicher Szenarien (also 
wahrscheinlicher Entwicklungspfade) entwirft. Auf diese Weise kann ein gewisser Teil mögli-
cher Trendwenden abgedeckt werden. Auch können auf diese Weise Handlungsbedarfe er-
kannt und Maßnahmen abgeleitet werden, um den tatsächlichen Entwicklungsverlauf zu be-
einflussen. Nach der Darstellung der Grundlagen der Prognose in Kapitel 3 widmet sich der 
folgende Abschnitt zunächst der Herleitung von Vorausberechnungsannahmen, bevor im 
zweiten Teil verschiedene Szenarien der möglichen Bevölkerungsentwicklung erläutert wer-
den. 
4.1 Allgemeine Vorausberechungsannahmen 
Eine Bevölkerung erneuert sich ständig durch die Geburten und verliert laufend Men-
schen durch den Tod. Sie wächst außerdem durch Zuwanderung und vermindert sich 
durch Abwanderung. Die Wanderungen verändern sich dabei viel schneller als die Gebur-
ten und Sterbefälle, die die Bevölkerungsentwicklung in einer anderen Richtung wenden 
könnten. Geburtenraten verändern sich zwar im Laufe der Zeit, aber es kommt hier nicht zu 
plötzlichen Umbrüchen: Es ist unwahrscheinlich, dass Familien innerhalb weniger Jahre sehr 
viele oder fast keine Kinder mehr bekommen wollen. Ähnlich steht es um die Veränderung 
der Sterberate. 
Zuverlässige Annahmen über die künftige Entwicklung der Wanderungen zu treffen, ist 
allerdings deutlich schwieriger, als die Festlegung plausibler Annahmen über die Ent-
wicklung der Geburten- und Sterbefälle. Für die Geburtenentwicklung lässt sich der Feh-
lerspielraum einigermaßen abschätzen und auch in Bezug auf Sterblichkeitsentwicklung ist 
die Irrtumswahrscheinlichkeit überschaubar. Fast alle bisherigen Prognosen haben gezeigt, 
dass bei der Vorausschätzung von Wanderungen ein recht großer Unsicherheitsbereich ein-
zukalkulieren ist. Das gilt insbesondere für Vorausschätzung der Bevölkerung kleiner regio-
naler Einheiten, denn hier macht der Wanderungssaldo oft ein Mehrfaches des Saldos der 
Geburten und Sterbefälle aus. 
Die Problematik einer Vorausschätzung der Wanderungen hängt vor allem damit zusammen, 
dass auf die Stärke und Richtung räumlicher Bevölkerungsbewegungen eine sehr 
breite Skala von Faktoren einwirkt. Bei der Abschätzung dieser Faktoren sind außerdem 
nicht nur die Verhältnisse im Vorausschätzungsgebiet selbst, sondern auch die Verhältnisse 
57 
 
in den Herkunftsorten der Zuwanderer sowie die Verhältnisse in den Zielorten der Abwande-
rer aus diesem Gebiet in Betracht zu ziehen. 
4.1.1. Annahmen zum natürlichen Bevölkerungswachstum 
Zur Ermittlung des künftigen Geburtenverhaltens werden SIKURS altersspezifische und 
bevölkerungsgruppenbezogene (Ausländer und Deutsche) Fertilitätsraten vorgegeben. 
Dazu wird auf Grundlage des Status Quo, also des historischen Geburtenverhaltens für 
die Jahre 2014 bis 2019 die Geburtenrate in die Zukunft projiziert. Eine altersspezifische 
Rate umschreibt dabei die Zahl der Geburten pro 1.000 Frauen im jeweiligen Altersjahr. Um 
zufällige Schwankungen in einzelnen Jahren der Basisperiode auszugleichen, wird die ge-
glättete Geburtenrate nach Altersjahren aus den Jahren 2014 bis 2019 berechnet. Dazu wird 
ein gleitender Mittelwert aus den gegebenen Raten für die Jahre 2014 bis 2019 ermittelt. Die 
Glättung erfolgt durch das Entfernen höherer Frequenzanteile. Im Ergebnis wird eine neue 
Datenpunktmenge erstellt, die aus den Mittelwerten gleich großer Untermengen der ur-
sprünglichen Datenpunktmenge besteht, was zu einer Abflachung der Maxima bzw. der Mi-
nima führt. Abbildung 39 veranschaulicht den Zusammenhang zwischen historischen Gebur-
tenraten und den geglätteten Werten am Beispiel der Fertilität der deutschen Frauen zwi-
schen den Jahren 2014 bis 2016. 
Abbildung 39: Geburtenraten nach Altersjahrgängen der deutschen Frauen  
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016), eigene Berechnung 
0
20
40
60
80
100
120
15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45
Zahl der Geburten
Alter der Mutter bei Geburt
2014 Geburtenrate
2015 Geburtenrate
2016 Geburtenrate
2014-2016 Geglättete
Geburtenrate
58 
 
Analog geht man bei der Ermittlung der Geburtenrate ausländischer Frauen vor. In Bezug 
auf die deutschen Frauen ergibt sich eine zusammengefasste Geburtenziffer von 1,2 im 
Jahr 2019. Dieses Maß gibt an, wie viele Kinder eine Frau durchschnittlich im Laufe des Le-
bens hätte, wenn die zu einem einheitlichen Zeitpunkt ermittelten altersspezifischen Fertili-
tätsziffern für den gesamten Zeitraum ihrer fruchtbaren Lebensphase gelten würden. Die der 
ausländischen Frauen liegt bei 2,0. Da deutlich mehr deutsche Frauen in der Stadt leben, 
wird die zusammengefasste Geburtenziffer für alle Frauen nur unwesentlich nach oben 
korrigiert und es ergibt sich ein Wert von 1,3 Kindern pro Frau. Die Unterscheidung der 
Geburtenraten nach Staatsangehörigkeit wird in der gesamtstädtischen Projektion mit-
betrachtet, da die Fertilität der ausländischen Frauen im Durchschnitt höher ist als die der 
deutschen Frauen (siehe Kapitel 3.2.1). Die signifikant geringere Fertilität der Frauen in be-
sonderen biographischen Zusammenhängen und darunter vor allem derer, die sich noch in 
einem Aus- oder Weiterbildungsverhältnis befinden, wurde durch die gesonderte Berücksich-
tigung der Wohnheimbevölkerung in die Betrachtung miteinbezogen. Dazu wurde das bereits 
in der Haushaltsgenerierung bekannte Schätzverfahren verwendet, welches anhand ver-
schiedener Merkmale aus dem Melderegister Wohnheim und Anstaltsbevölkerung identifi-
ziert. Die Wohnheime stellen hier die größte Gruppe, die auch Jugendwohnheim, Mutter-
Kind-Wohnen, Behindertenwohnheime, Justizvollzugsanstalten, Flüchtlingsunterkünfte u. ä. 
umfassen. Frauen, die an einer solchen Adresse gemeldet sind, werden bei der Ermittlung 
der Geburtenzahlen nicht mitbetrachtet. 
In Osnabrück kam es, wie in vielen Teilen Deutschlands, in den letzten Jahren zu einem 
leichten Anstieg der Geburtenrate. In Deutschland lag die Geburtenziffer in 2019 jedoch 
mit 1,54 Kindern je Frau noch immer unter dem europaweiten Durchschnitt und damit weit 
unter dem Wert für den Spitzenreiter Frankreich, der im Jahr 2018 bei 1,88 Kindern je Frau 
lag.2 Zwar liegt die zusammengefasste Geburtenziffer für Osnabrück im Jahr 2019 mit 1,3 
unter dem deutschlandweiten Durchschnitt, trotzdem ist dieser Wert das Ergebnis einer Posi-
tiventwicklung, die für eine westdeutsche studentische Großstadt durchaus bedeutsam er-
scheint. Dieser geglättete Durchschnitt der Basisperiode wird nicht weiter angepasst, son-
dern als konstant für die kommenden Jahre angenommen. Auch in der letzten Prognose mit 
dem Basisjahr 2016 wurde eine ähnliche Vorgehensweise gewählt und die Zahl der Gebur-
ten wurde leicht überschätzt. Eine künstliche Steigerung erscheint deshalb nicht angebracht. 
Eine manuelle Korrektur nach unten jedoch ebenso wenig, da zurzeit nicht davon auszuge-
hen ist, dass der Trend zu mehr Kindern sich in nächster Zeit nachhaltig abschwächt. Auch 
das Alter der Mutter bei Geburt wird nicht weiter angepasst. 
                                                 
2 https://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/GesellschaftStaat/Bevoelkerung/Geburten/Geburten.html 
59 
 
Zwar werden in der Bevölkerungsprognose keine Bevölkerungsgruppenwechsel, sprich 
Staatsangehörigkeitswechsel von Deutschen und Ausländern betrachtet, die Geburten ma-
chen hier jedoch eine Ausnahme. Seit dem 01.01.2000 haben ausländische Eltern, die Mög-
lichkeit ihren Kindern bei Geburt eine deutsche Staatsbürgerschaft zu übertragen, wenn ein 
Elternteil zum Zeitpunkt der Geburt unter anderem seit acht Jahren seinen gewöhnlichen 
rechtmäßigen Aufenthalt in Deutschland hat und ein unbefristetes Aufenthaltsrecht besitzt. 
Viele Eltern nehmen diese Option wahr, weshalb eine Quote von 60 % Einbürgerungen 
bei der Geburt für den gesamten Prognosezeitraum angesetzt wird. 
Analog zur Berechnung der über mehrere Jahre geglätteten Geburtenraten geht man bei 
der Ermittlung der geglätteten alters- und geschlechtsspezifischen Sterberaten vor. Hier-
bei entfällt jedoch die Beschränkung auf die Altersgruppe zwischen 15 und 45 Jahren und 
die männlichen Einwohner werden mitbetrachtet. Aus den ermittelten Sterberaten für die 
Jahre 2014 bis 2019 wird die am Altersjahr geglättete geschlechtsspezifische Sterberate be-
rechnet. 
Wie in Kapitel 3.2.1 beschrieben, ist eine Unterscheidung der Sterbefälle nach Bevölke-
rungsgruppe (deutsch/nicht-deutsch) aufgrund zu geringer Fallzahlen und biographi-
scher Eigenarten der ausländischen Bevölkerungsgruppe wenig sinnvoll. Somit wur-
den die für die deutsche Bevölkerung ermittelten Sterberaten auf die ausländische Bevölke-
rung übertragen, womit implizit unterstellt wird, dass die Sterblichkeit der ausländischen Be-
völkerung nicht wesentlich von der Sterblichkeit der deutschen Bevölkerung abweicht. 
Genau wie bei der vorherigen Prognose mit dem Basisjahr 2016 wird die Lebenserwartung 
der in Osnabrück lebenden Personen im Prognosezeitraum erhöht. Die vorliegende Prog-
nose orientiert sich dabei an der mittleren moderaten Annahme (L2) der 14. koordinier-
ten Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Bundesamtes. Demnach steigt 
die Lebenserwartung der Männer um 1,7 Jahren und die der Frauen um 1,3 Jahre bis 
zum Jahr 2030. Diese wird ab dem Startjahr 2020 kontinuierlich erhöht, bis die beschriebe-
nen Zugewinne im Jahr 2030 schließlich erreicht werden.   
4.1.2 Annahmen zum Wanderungsvolumen 
Die demographische Struktur (Alter und Geschlecht) der Außenwanderungen wird aus der 
Basisperiode zwischen 2013 und 2019 übernommen. Die wesentlichen Zuwanderungsge-
winne der Stadt Osnabrück kommen zumeist aus dem übrigen Niedersachsen und Nord-
rhein-Westfalen. Der Zuzug aus dem Ausland ist eine weitere wichtige Herkunftsgruppe für 
die Wanderungsgewinne. Zwar wird nicht erwartet, dass die Zuwanderung ähnlich hoch 
bleibt, wie in den Ausnahmejahren 2015 und 2016, doch Osnabrück scheint weiter attraktiv 
60 
 
zu sein. Die Schätzung der Zuwanderung aus dem Ausland ist vor dem Hintergrund der 
Entwicklungen der letzten Jahre weiterhin sehr schwierig und belastet eine Prognose mit 
einer deutlich höheren Unsicherheit. Auf der einen Seite hängt die Zuwanderung vom Migra-
tionsdruck in den Herkunftsgebieten ab, der unter anderem durch Kriege, politische und wirt-
schaftliche Entwicklungen schwanken kann. Auf der anderen Seite entfalten die wirtschaftli-
che Attraktivität und Stabilität Deutschlands in Verbindung mit einem zunehmenden Bedarf 
an Arbeitskräften eine eigene Anziehungskraft. Offen ist dabei, inwieweit die deutsche Migra-
tionspolitik, die Flüchtlingspolitik der Europäischen Union oder internationale Abkommen ge-
eignet sind, die Migration in den kommenden Jahren zu lenken. Die angenommene Zuwan-
derung kann daher nur geschätzte Durchschnittswerte darstellen – die tatsächlichen 
Wanderungssalden werden voraussichtlich auch künftig starke Schwankungen aufweisen. 
Für eine möglichst genaue Betrachtung wird der Außenraum der Stadt Osnabrück für die 
Vorausberechnung in vier Teilräume untergliedert und als Herkunft- bzw. Zielraum der Zu-
züge und der Abwanderungen verwendet. Die Teilräume werden auch als Außentypen be-
zeichnet: 
 das Bundesland Niedersachsen 
 das Bundesland Nordrhein-Westfalen 
 die übrige Bundesrepublik Deutschland 
 das Ausland 
Tabelle 5 zeigt die Zuwanderungsvolumina der beschriebenen vier Außentypen zwischen 
den Jahren 2014 und 2019 sowie zwei Durchschnittswerte.  
Tabelle 5: Zuwanderungsvolumina nach Außentyp 
 
 
2014 2015 2016 2017 2018 2019 
Durch-
schnitt aller 
Jahre 
Durchschnitt 
ohne 
2015/2016 
Nordrhein-
Westfalen 
 2.991 3.896 3.235 3.061 2.812 2.970 3.160,8 2.958,5 
Niedersach-
sen 
 5.465 7.773 6.605 6.393 7.362 7.002 6.766,7 6.555,5 
restliche 
Bundeslän-
der 
 1.845 2.060 1.924 1.620 1.656 1.592 1.782,8 1.678,25 
Ausland  2.798 3.907 4.467 2.570 2.244 2.427 3.068,8 2.509,75 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2014 bis 2019 
61 
 
Die zentrale Bedeutung Niedersachsens, gefolgt von Nordrhein-Westfalen und dem Ausland, 
für die Zuwanderung in Osnabrück wird hier besonders deutlich. Aus dem übrigen Bundes-
gebiet werden deutlich geringe Zuwanderungszahlen gemessen. Insbesondere der Vergleich 
zwischen dem Durchschnittswert aller Jahre und dem arithmetischen Mittel ohne die Jahre 
2015 und 2016 verdeutlicht die Position der Jahre 2015 und 2016 als Ausreißerjahre. Die-
ser Effekt beschränkt sich aber nicht allein auf die Ermittlung des Zuwanderungsvolumens, 
sondern setzt sich auch in Bezug auf die Altersstruktur der Zuwandernden fort, wie Abbil-
dung 40 veranschaulicht.  
Abbildung 40: Alterszusammensetzung der Zuwanderung zwischen 2014 und 2019 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2014 bis 2019 
Die Einführung der Zweitwohnsitzsteuer im Jahr 2015 und die verstärkte Zuwanderung 
Geflüchteter in den Jahren 2015 und 2016 haben eine Ausnahmesituation geschaffen, 
die in ihrer ganzen Wucht nicht in die Prognose der nächsten elf Jahre einfließen 
sollte. Um diese außergewöhnlichen Schwankungen nicht überzubewerten, werden die 
Jahre 2015 und 2016 nicht allein bei Bildung von Annahmen über die zu erwartenden Zuzu-
gsvolumina gesondert betrachtet, diese Jahre spielen auch bei der Ermittlung der demografi-
schen Struktur (Alter und Geschlecht) der Zuwanderung in Zukunft eine besondere Rolle. 
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99
u.ä.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Durchschnitt D ohne 2015_2016
62 
 
Nur in einem der drei Szenarien werden diese Jahre deshalb mit in die Berechnung aufge-
nommen. 
Die zu erwartenden Wegzugsraten werden analog zu den Sterberaten anhand der histori-
schen Raten der Jahre 2014, 2017, 2018 und 2019 ermittelt (in einem Szenario werden auch 
die Jahre 2015 und 2016 mit betrachtet). Die Zuzüge werden dagegen nicht als Raten be-
rechnet, sondern als Verteilungsquoten auf die Geschlechtergruppe, die Teilräume und die 
Altersjahre angelegt. Das eigentliche Zuzugsvolumen wird extern vorgegeben und geht in 
Form mehrerer Varianten bzw. Szenarios in die Betrachtung mit ein (siehe die kommen-
den Kapitel 4.2.2, 4.2.3 und 4.2.4). Sie stellen die wichtigsten Stellschrauben bei der Berech-
nung verschiedener Varianten der Prognose dar. Tabelle 6 zeigt zur Einordnung die bisher 
realisierten Zuwanderungsvolumina zwischen 2011 und 2019 sowie zwei Durchschnitts-
werte.  
Tabelle 6: Zuwanderungsvolumina in die Stadt Osnabrück 
Jahr Gesamtvolumen 
2011 10.702 
2012 10.960 
2013 10.940 
2014 13.122 
2015 17.682 
2016 16.281 
2017 13.776 
2018 14.179 
2019 14.116 
Durchschnitt der Zuwanderung 2014-2019 14.859 
Durchschnitt der Zuwanderung (2014, 2017, 2018, 2019) 13.798 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2011 bis 2019 
Abermals wird hier das arithmetische Mittel für die Jahre 2014 bis 2019 sowie für die Jahre 
2014, 2017, 2018 und 2019 dargestellt. Es wurden jedoch ebenfalls die Jahre 2011, 2012 
und 2013 dargestellt, um zu zeigen, dass das Wanderungsvolumen zurzeit auf einem au-
ßergewöhnlich hohen Niveau liegt.  
 
 
63 
 
4.2 Ergebnisse der Bevölkerungsprognose 
4.2.1 Szenarienentwicklung 
In der vorliegenden Prognose wurden drei Szenarien erarbeitet, deren größter Unterschied in 
der Variation des Wanderungsvolumens liegt. Die Zuwanderung stellt, wie in Kapitel 4.1.2 
erläutert, den wichtigsten Faktor in der Bevölkerungsentwicklung der Stadt Osnabrück dar. 
Abbildung 41 zeigt die Entwicklung der Bestandsdaten in Form der schwarzen Linie und 
zeigt dann drei divergierende Entwicklungspfade auf, die als Szenario 1, 2 und 3 be-
zeichnet werden (Anmerkung: x-Achse schneidet nicht bei 0). 
Abbildung 41: Szenarien der Bevölkerungsprognose 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung 
Szenario 1 beschreibt die Variante der Prognose mit dem größten Bevölkerungswachs-
tum. Das Zuwanderungsvolumen zwischen 2021 und 2025 berechnet sich aus dem Durch-
schnitt der Zuwanderungsvolumina der gesamten Basisperiode (2014 bis 2019). Die 
Wirkung der Ausreißerjahre auf das Wanderungsvolumen wird hier explizit mitbetrachtet, 
auch in der Berechnung der Wegzugsraten und der demographischen Struktur (Alter und 
Geschlecht) der Wanderungsbewegungen. Dieses hohe Wanderungsvolumen spiegelt sich 
in der stark anwachsenden Bevölkerungszahl bis 2025. Es ist jedoch nicht davon auszuge-
hen, dass sich dieser Trend bis 2030 ungebrochen fortsetzten wird. Zurzeit profitiert 
Deutschland noch von relativ stark besetzen Jahrgängen unter den Studienbeginnenden, die 
145.000
150.000
155.000
160.000
165.000
170.000
175.000
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Bevölkerungsbestand
Jahr
Bestand Szenario 1 Szenario 2 Szenario 3
64 
 
aber auf absehbare Zeit auslaufen werden. Hierbei handelt es sich sozusagen um das 
zweite Echo der Babyboomergeneration. Die Kinder der Personen, die zwischen 1955 und 
1969 geboren wurden, streben zurzeit an die Hochschulen. Wenn diese noch relativ gebur-
tenstarken Jahrgänge allerdings versorgt sind, wird dieser Trend auslaufen. Auch in Bezug 
auf das erste Prognosejahr 2020 wurde in Hinblick auf die Zuwanderung von Studieren-
den im Jahr des wegfallenden Abiturjahrgangs von einem Studierendenjahrgang ausgegan-
gen, der noch immer 70 % des Durchschnitts der Vorjahre entspricht (zur Erläuterung 
siehe Kapitel 3.3.2). Zusammengefasst ergeben sich folgende Eintrittsbedingungen zur 
Realisierung dieses Szenarios: 
 Die Stadt Osnabrück bleibt ein attraktiver Wirtschafts-, Forschungs- und Wissen-
schaftsstandort mit nationaler und zuweilen internationaler Anziehungskraft. Die Stadt 
hat sich neue Kompetenzfelder in Wirtschaft und Wissenschaft erschlossen und ver-
breitert ihre wirtschaftliche Basis. 
 
 Auf Grund dieses innovativen Milieus siedeln sich vermehrt Unternehmen aus wis-
sens- und technikintensiven Bereichen an. Dadurch bleibt Osnabrück krisenstabil und 
zukunftssicher und der Standort kann den Konkurrenzkampf mit anderen Großstäd-
ten um gut ausgebildete Fach- und Führungskräfte erfolgreich bestehen. 
 
 Grundlegend für dieses Szenario ist die Annahme, dass die Hochschulen ihre Zu-
zugskraft behalten und Osnabrück weiterhin Bevölkerung durch einen starken Ar-
beits- und Wohnungsmarkt anziehen bzw. halten kann. Die Stadt wird internationaler, 
vielfältiger, mit mehr jungen Menschen und modernen Lebensstilen. 
 
 Dies hat zur Folge, dass der Druck auf dem Wohnungsmarkt weiter zunimmt und 
Wohnbauflächenpotentiale schneller und umfassender entwickelt werden müssen. 
Neben den bereits im Verfahren befindlichen Bauflächen, werden im großen Stil wei-
tere Wohnbauflächen entwickelt und Nachverdichtungspotentiale in großem Maße re-
alisiert werden.  
 
 Die Abwanderung familienrelevanter Jahrgänge kann durch die bedarfsgerechte Aus-
weisung von passenden Wohnbauflächen deutlich vermindert werden. 
 
 Die Zuwanderung bleibt auf einem sehr hohen Niveau. Es kommt in Zukunft zu einem 
leichten Rückgang der Zuwanderung von Geflüchteten. Die Zuwanderung aus dem 
europäischen Ausland ist hoch. 
65 
 
 
 Osnabrück ist eine Zuwanderungsstadt und offen für alle Menschen. Alle Bevölke-
rungsgruppen schätzen die Vielfalt und die Lebensqualität und erfreuen sich an der 
Prosperität Osnabrücks. Die Identifizierung mit der eigenen Stadt bindet auch zukünf-
tige Generationen an die Stadt, die bis ins hohe Alter hier ihren Lebensmittelpunkt 
haben.  
 
 Die sich negativ auf die Zuwanderung auswirkenden Rahmenbedingungen der 
Corona-Pandemie werden schnellstmöglich überwunden. 
Szenario 2 stellt dagegen die pessimistische Vision der Zukunft dar. Hier wird davon aus-
gegangen, dass sich bis zum Dezember 2020 nur 50 % des Durchschnitts der Studieren-
den der letzten Jahre in diesem Jahr in Osnabrück anmelden werden. Auch zwischen 2021 
und 2025 kommt es zu einer deutlich schwächeren Zuwanderung als im Szenario 1. 
Diese liegt sogar unter dem Durchschnitt der Jahre 2014, 2017, 2018 und 2019. Gründe 
für einen solchen Verlauf finden sich beispielsweise, wenn man etwas über den Horizont der 
Basisperiode zwischen 2014 und 2019 hinausschaut. Hier fällt auf, dass insbesondere die 
Zuzugsvolumina vor 2014 deutlich geringer ausfallen. Um diese Erkenntnis Genüge zu tun, 
wurde das Wanderungsvolumen leicht unter den Durchschnitt der Jahren 2014, 2017, 2018 
und 2019 angeordnet (13.771 pro Jahr). Zwischen 2026 und 2030 sinkt das Zuwanderungs-
volumen in diesem Szenario auf 13.000 Personen pro Jahr, was den stetigen Bevölkerungs-
rückgang weiter beschleunigt. Zusammengefasst ergeben sich folgende Eintrittsbedingun-
gen zur Realisierung dieses Szenarios: 
 In diesem Szenario wird davon ausgegangen, dass sich der Wirtschaftsstandort Osn-
abrück auf Grund weltwirtschaftlicher Bedingungen weniger dynamisch entwickelt 
und der zukunftsorientierte Aus- und Umbau nur zögerlich voranschreitet.  
 
 Die Hochschulen verlieren in diesem Szenario etwas an Anziehungskraft und gerin-
gere Zuzüge im Rahmen der Bildungswanderung sind die Folge. Deshalb kommt es 
bereits ab dem Jahr 2020 zu einem deutlichen Rückgang der Zuwanderung, der sich 
ab dem Jahr 2025 noch verstärkt. Durch die ausbleibenden Zuzüge kommt es zu ei-
nem langsamen Bevölkerungsrückgang.  
 
 Durch die abnehmende Nachfrage nach Wohnraum werden weniger Wohnbauflä-
chenpotentiale ausgewiesen. Es findet eine Konzentration auf die bereits im Verfah-
ren befindlichen Flächen statt.  
 
66 
 
 Die Zuwanderung von Geflüchteten hat das Migrationsgeschehen der jüngeren Ver-
gangenheit geprägt. Die Verschlechterung der Rahmenbedingungen der Zuwande-
rung führt jedoch zu zurückgehenden Zuzügen von Geflüchteten sowie von Personen 
aus dem europäischen Ausland. 
 
 Wachstum und Veränderung werden durch weite Kreise der Bevölkerung kritisch ge-
sehen. Bauprojekte werden durch die Stadtbevölkerung zunehmend negativ beglei-
tet. 
 
Szenario 3 stellt die mittlere Prognoseversion dar. Prinzipiell ist vorstellbar, dass die zu-
künftige Bevölkerungszahl der Stadt irgendwo in dem Korridor zwischen dem Szenario 1 
und Szenario 2 angesiedelt sein kann. Im ersten Prognosejahr 2020 wird (wie im Szenario 
1) von einer Studierendenzuwanderung in Höhe von 70 % des Durchschnitts der Vor-
jahre ausgegangen. Zwischen 2021 und 2025 wird eine Zuwanderung von 14.400 Perso-
nen pro Jahr erreicht. Zwischen Szenario 1 und Szenario 3 liegt damit eine Differenz von 
426 Zuwanderungen pro Jahr. Damit verfügt Szenario 3 jedoch noch über 629 Zuwanderun-
gen mehr als Szenario 2. Das Zuwanderungsvolumen fällt zwischen 2026 und 2030 auf 
13.600 Personen pro Jahr zurück. Zusammengefasst ergeben sich folgende Eintrittsbedin-
gungen zur Realisierung dieses Szenarios: 
 Auch in Szenario 3 erweist sich Osnabrück weiter als dynamischer Wissenschafts- 
und Wirtschaftsstandort. Die Wirtschaft wächst überdurchschnittlich und die Anzie-
hungskraft der Hochschulen bleibt erhalten.  
 
 Die ausbildungs- und arbeitsmarktorientierte Zuwanderung junger Erwachsener von 
etwa 18 bis 30 Jahren nach Osnabrück etabliert Osnabrück weiter als sogenannte 
Schwarmstadt mit einer hohen Attraktivität für junge Erwachsene. Die Stadt wird in-
ternationaler, vielfältiger, mit mehr jungen Menschen und modernen Lebensstilen.  
 
 Familienrelevante Jahrgänge wandern aufgrund der geringeren Verfügbarkeit von 
passendem Wohnraum jedoch weiterhin vor allem ins Umland ab. Durch die Bereit-
stellung von neuen Wohnbauflächen sowie die Aktivierung von Innenentwicklungspo-
tentialen können die Verluste in diesem Segment jedoch gesenkt werden.  
 
 Die Zuwanderung von Geflüchteten geht zurück und konzentriert sich in Zukunft vor 
allem auf den Familiennachzug. Merkliche Wanderungsgewinne sind aus dem euro-
päischen Ausland zu erwarten. 
67 
 
 Osnabrück versteht sich auch in diesem Szenario als Zuwanderungsstadt, die offen 
für alle Menschen ist. Alle Bevölkerungsgruppen schätzen die Vielfalt und die Le-
bensqualität Osnabrücks. Die Identifizierung mit der eigenen Stadt bindet auch zu-
künftige Generationen an die Stadt, die bis ins hohe Alter hier ihren Lebensmittel-
punkt haben.  
 
 Die sich negativ auf die Zuwanderung auswirkenden Rahmenbedingungen der 
Corona-Pandemie werden schnell überwunden.  
  
68 
 
4.2.2 Zusammenfassung der Methodik und der Annahmen 
Methodik 
Ansatz Deterministisches Kohorten-Komponentenmodell 
Vorausberechnungssoftware SIKURS 
Prognosehorizont Jahresende 2020 bis Jahresende 2030 
Modellparameterberechnung Bestands- und Bewegungsdaten aus dem Einwohnermelde-
register zwischen dem 31.12.2013 und dem 31.12.2019 
Die Jahre 2015 und 2016 werden in Szenario 1 mitbetrachtet, 
im Fall von Szenario 2 und 3 jedoch außen vor gelassen 
Geschlechtergruppen 2 (männlich und weiblich) 
Bevölkerungsgruppen  2 (Deutsche und Ausländer)  
Altersjahre 100 (0 bis 99 Jahre) 
  
Annahmen 
Geburten Annähernde Konstanz der momentan relativ hohen zusam-
mengefassten Geburtenziffer von rund 1,3 Kinder pro Frau 
über den gesamten Prognosehorizont hinweg 
Sterblichkeit Moderat ansteigende Lebenserwartung bis 2030 bei linearer 
Sterblichkeitsverbesserung. Männer + 1,3 Jahre, Frauen + 
1,7 Jahre 
Wanderung Konstante Struktur der Zu- und Abwanderung nach Alter, Ge-
schlecht sowie Herkunfts- und Zielregion 
 
Szenarioentwicklung erfolgt anhand unterschiedlicher Annah-
men zum Zuwanderungsvolumen: 
Szenario 1  2020: 14.271 Personen, 2021-2025 jeweils 
14.826 Personen, 2026-2030 jeweils 14.000 Personen 
Szenario 2  2020: 12.797 Personen, 2021-2025 jeweils 
13.771 Personen, 2026-2030 jeweils 13.000 Personen 
Szenario 3  2020: 13.519 Personen, 2021-2025 jeweils 
14.400 Personen, 2026-2030 jeweils 13.600 Personen 
  
Datengrundlage 
Jump-Off Point Melderegisterbestand der Einwohnerinnen und Einwohner mit 
Hauptwohnsitz zum 31.12.2019 
Fertilität Altersspezifische Geburtenraten nach Einzelalter (15 bis 45 
Jahre) aus dem Durchschnitt der Raten 2014, 2017, 2018 und 
2019 (im Fall von Szenario 1 inklusive 2015 und 2016), ge-
trennt nach Deutschen und Ausländern 
Mortalität Alters- und geschlechtsspezifische Sterberaten nach Einzelal-
ter aus dem Durchschnitt der Raten 2014 bis 2019 
Migration Alters- und geschlechtsspezifische Zuzugsstruktur und Weg-
zugsraten aus dem Durchschnitt der Jahre 2014, 2017, 2018 
und 2019 (im Fall von Szenario 1 inklusive 2015 und 2016). 
Aufgeteilt nach vier Außentypen (Niedersachen, Nordrhein-
Westfalen, übriges Deutschland, Ausland) 
Glättung Um zufällige Schwankungen auszugleichen, wurden die ver-
schiedenen Raten über das Alter geglättet 
 
  
69 
 
4.2.3 Szenario 1 
In diesem Szenario wird von einer wachsenden Bedeutung der Hochschulen ausgegan-
gen, zugleich verbleibt die innereuropäische Zuwanderung auf hohem Niveau. Bedingt 
durch Krisen in der Welt wird zudem von einer Fortsetzung der Zuwanderung Geflüchte-
ter ausgegangen. Auch kommt es, trotz des wegfallenden Abiturjahrgangs an Allgemeinbil-
denden Schulen im Jahr 2020, zu einer Zuwanderung Studierender auf dem Niveau von 
70 % der Vorjahre. Unter diesen Annahmen ergäbe sich die in der folgenden Pyramide dar-
gestellte Bevölkerungszusammensetzung zum 31.12.2030 (siehe Abbildung 42). Die vollfar-
bigen Balken stellen dabei die Zusammensetzung der Bevölkerung zum 31.12.2019 dar. Die 
leeren Balken veranschaulichen die prognostizierte Einwohnerstruktur zum 31.12.2030.  
Abbildung 42: Bevölkerungszusammensetzung nach Altersjahren (2019 und 2030) für Sze-
nario 1 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück (2019), eigene Berechnung 

70 
 
Diese Prognosevariante stellt sich, bezogen auf die zukünftige Entwicklung des Bevölke-
rungsstandes, als das optimistische Szenario dar. Um diese positive Entwicklung der Zahl 
und der Zusammensetzung der Bevölkerung zu realisieren, bedarf es allerdings der Be-
reitstellung entsprechenden Wohnraumes im Stadtgebiet.  
Zur Veranschaulichung der Veränderung in der Besetzung und der Struktur der Alterszusam-
mensetzung werden im Folgenden die Besetzung verschiedener planungsrelevanter Bevöl-
kerungsgruppen für das Jump-Off Jahr 2019, die Mitte des Prognosehorizontes 2025 
und das Zieljahr 2030 dargestellt (siehe Tabelle 7). 
Tabelle 7: Altersstruktur der Bevölkerung in 2019, 2025 und 2030 (Szenario 1) 
 
2019 2025 2030 Veränderung 
2019 zu 2025 
Veränderung 2019 
zu 2030 
0 bis unter 3 4.476 4.732,8 4.725,2 5,7% 5,6% 
3 bis unter 6 4.200 4.080,6 4.112,4 -2,8% -2,1% 
6 bis unter 10 5.381 5.379,7 5.101,0 0,0% -5,2% 
10 bis unter 16 8.199 8.043,6 7.801,8 -1,9% -4,8% 
16 bis unter 18 2.765 2.873,2 2.737,9 3,9% -1,0% 
18 bis unter 25 20.235 20.204,5 19.292,7 -0,2% -4,7% 
25 bis unter 45 48.806 51.627,1 51.075,9 5,8% 4,7% 
45 bis unter 65 43.776 42.236,1 39.938,2 -3,5% -8,8% 
65 bis unter 80 21.096 22.665,1 24.801,6 7,4% 17,6% 
80 Jahre und älter 10.556 10.280,0 9.759,2 -2,6% -7,5% 
Summe 169.490 172.123 169.346 1,6% -0,1% 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück (2019), eigene Berechnung 
Zur Kurzcharakterisierung des demografischen Trends zwischen 2019 und 2030 lassen sich 
zusammenfassende Kennziffern wie der Jugend- oder Altenquotient anführen. Der Ju-
gendquotient gibt dabei den Anteil der unter 20-Jährigen bezogen auf die erwerbsfähigen 
Personen im Alter von 20 bis 64 Jahren an, der Altenquotient dagegen den Anteil der Perso-
nen, die 65 Jahre und älter sind, bezogen auf die erwerbsfähigen Personen im Alter von 20 
bis 64 Jahren. Liegt der Jugendquotient im Jahr 2019 zunächst bei 26,5, hat sich dieser 
Wert im Jahr 2025 auf 27,3 erhöht. Auf diesem Niveau bleibt der Jugendquotient bis 
ins Jahr 2030. Das bedeutet, dass im Jahr 2030 auf 100 erwerbsfähige Personen 27,3 Kin-
der und Jugendliche kommen. In dieser „Teilverjüngung“ spiegeln sich mehrere Aspekte: 
Erstens die Geburtenzahlen, zweitens die weitere Zuwanderung junger Menschen im Rah-
men der Bildungswanderung und drittens der Rückgang der Bevölkerung im erwerbsfähi-
gen Alter. Diese Gruppe wächst zwar zwischen 2019 und 2025 von ehemals 109.003 Per-
71 
 
sonen auf 109.489, schrumpft dann aber am Ende des Jahrzehnts auf 106.167. Die Bevölke-
rungsgruppen im erwerbsfähigen Alter haben ebenfalls Auswirkungen auf die Veränderung 
des Altenquotienten. Dieser fällt zwischen 2019 und 2025 von 29,0 auf 28,3. Bis zum 
Jahr 2030 steigt er jedoch auf einen Wert von 30,6 an. Während die Zahl der jungen Men-
schen und die die erwerbsfähigen leicht abnimmt, steigt die Zahl der Alten jedoch immer wei-
ter an. Trotzdem liegt gerade die Stärke von Szenario 1 im Vergleich mit Szenario 2 in der 
relativen Stabilität der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter, vor allem auf kurze Sicht bis 
2025. 
4.2.4 Szenario 2 
In diesem Szenario wird von einem signifikanten Rückgang der Zuzugsvolumina in den 
kommenden Jahren ausgegangen. Beginnend im Jahr 2020 kommt es aufgrund des Weg-
falls des Abiturjahrgangs an Allgemeinbildenden Schulen hierbei nur zu einer Zuwanderung 
von Studierenden auf dem 50 % Niveau des Durchschnitts der Vorjahre. Danach fallen 
die Zuwanderungszahlen hinter die jüngere Vergangenheit zurück. Zwischen 2026 ver-
stärkt sich dieser Negativtrend und das Zuwanderungsvolumen fällt auf 13.000 Personen pro 
Jahr. Es kommt zu einem deutlichen Bevölkerungsrückgang, der sich auch in der Bevölke-
rungszusammensetzung zum 31.12.2030 spiegelt, die in der folgenden Pyramide dargestellt 
wird (siehe Abbildung 43). 
  
72 
 
Abbildung 43: Bevölkerungszusammensetzung nach Altersjahren (2019 und 2030) für Sze-
nario 2 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück (2019), eigene Berechnung 
Zur Veranschaulichung der Veränderung in der Besetzung und der Struktur der Alterszusam-
mensetzung werden im Folgenden die Besetzung verschiedener planungsrelevanter Be-
völkerungsgruppen für das Jump-Off Jahr 2019, die Mitte des Prognosehorizontes 2025 
und das Zieljahr 2030 dargestellt (siehe Tabelle 8). 
  

73 
 
Tabelle 8: Altersstruktur der Bevölkerung in 2019, 2025 und 2030 (Szenario 2) 
 
2019 2025 2030 Veränderung 
2019 zu 2025 
Veränderung 2019 
zu 2030 
0 bis unter 3 4.476 4.598,9 4.510,7 2,7% 0,8% 
3 bis unter 6 4.200 3.987,0 3.935,5 -5,1% -6,3% 
6 bis unter 10 5.381 5.297,8 4.967,1 -1,5% -7,7% 
10 bis unter 16 8.199 7.986,6 7.713,5 -2,6% -5,9% 
16 bis unter 18 2.765 2.830,3 2.694,2 2,4% -2,6% 
18 bis unter 25 20.235 19.150,7 18.294,9 -5,4% -9,6% 
25 bis unter 45 48.806 49.614,1 48.362,6 1,7% -0,9% 
45 bis unter 65 43.776 41.753,7 39.143,4 -4,6% -10,6% 
65 bis unter 80 21.096 22.539,8 24.602,4 6,8% 16,6% 
80 Jahre und älter 10.556 10.177,4 9.590,7 -3,6% -9,1% 
Summe 169.490 167.936 163.815 -0,9% -3,3% 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück (2019), eigene Berechnung 
Trotz des pessimistischen Ansatzes dieser Modellvariante kommt es auch hier zu einem 
leichten Anstieg des Jugendquotienten zwischen 2019 und 2025. Lag dieser im Jahr 
2019 noch bei 26,5, ist er im Jahr 2025 auf 26,6 angestiegen. Selbst bis ins Jahr 2030 
kommt es abermals zu einem leichten Anstieg: Am Ende des Jahres 2030 liegt der Jugend-
quotient bei 26.7. Dabei ist die Zahl der Kinder und Jugendlichen im Betrachtungsraum 
sogar leicht zurückgegangen. Die größten Verluste verzeichnet jedoch die Gruppe der 
erwerbsfähigen Personen. Da diese von 109.003 im Jahr 2019 auf 102.310 deutlich stärker 
absinkt als die Zahl der unter 20-Jährigen, können sie in der relativen Zahl des Jugendquoti-
enten Boden gut machen. Das geringere Zuzugsvolumen zeigt sich vor allem in der Gruppe 
der erwerbsfähigen Personen. Diese Verluste lassen den Altenquotienten im Verlauf des 
Prognosehorizontes kontinuierlich anwachsen: Hier steigt diese Maßzahl von 29,0 in 
2019 auf 30,6 in 2025, bis der Wert im Jahr 2030 schließlich bei 33,4 angekommen ist. 
Trotz des in absoluten Zahlen gemessenen geringeren Wachstums der Altersgruppe über 64 
lassen die deutlichen Verluste unter den erwerbsfähigen Personen den relativen Wert des 
Altenquotienten über die Maße ansteigen.  
4.2.5 Szenario 3  
Im dritten Szenario bleibt die Inlandsattraktivität annährend gleich, was die Bedeutung der 
Stadt Osnabrück als dynamischer Wirtschafts-und Bildungsstandort unterstreicht und 
zu einer deutlichen Zuwanderung junger Menschen in die Stadt führt. Im Gegensatz zu 
74 
 
Szenario 1 wird angenommen, dass Maßnahmen umgesetzt wurden, die den Zuzug Asylbe-
werbern begrenzen bzw. die Situation in den Herkunftsländern soweit verbessern, dass sich 
der Zuzug aus dem nichteuropäischen Ausland etwas verringert. Nachdem im Jahr 
2020 trotz des wegfallenden Abiturjahrgangs an Allgemeinbildenden Schulen noch 70 % des 
Durchschnittsniveaus der Studierendenzuwanderung aus den Vorjahren erreicht wer-
den kann, ziehen zwischen 2021 und 2024 pro Jahr 14.400 Personen pro Jahr in die Stadt 
Osnabrück. Aus diesen Annahmen ergibt sich eine Bevölkerungszusammensetzung zum 
31.12.2030, die in der folgenden Pyramide dargestellt wird  
Abbildung 44: Bevölkerungszusammensetzung nach Altersjahren (2019 und 2030) für Sze-
nario 3 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück (2019), eigene Berechnung 

75 
 
Eine zentrale Voraussetzung für die (zumindest bis ins Jahr 2025) positive Bevölkerungsent-
wicklung ist, dass es weiterhin zu einer ausgeprägten Bildungszuwanderung nach Osnab-
rück kommt. So kann sich dieser Trend bei einer Stagnation oder gar einem Rückbau in der 
Entwicklung der Hochschule und der Universität abschwächen und in Folge dessen würde 
sich die Bevölkerungsentwicklung mehr und mehr der Variante 2 angleichen. Einen Über-
blick über die Veränderung der Altersstruktur zwischen 2019 und 2030 liefert Tabelle 9. 
Tabelle 9: Altersstruktur der Bevölkerung in 2019, 2025 und 2030 (Szenario 3) 
 
2019 2025 2030 Veränderung 
2019 zu 2025 
Veränderung 2019 
zu 2030 
0 bis unter 3 4.476 4.661,2 4.684,1 4,1% 4,6% 
3 bis unter 6 4.200 4.050,0 4.092,5 -3,6% -2,6% 
6 bis unter 10 5.381 5.380,6 5.117,5 0,0% -4,9% 
10 bis unter 16 8.199 8.090,4 7.903,7 -1,3% -3,6% 
16 bis unter 18 2.765 2.925,6 2.819,0 5,8% 2,0% 
18 bis unter 25 20.235 19.677,0 19.282,4 -2,8% -4,7% 
25 bis unter 45 48.806 50.938,5 50.796,4 4,4% 4,1% 
45 bis unter 65 43.776 42.075,8 39.878,5 -3,9% -8,9% 
65 bis unter 80 21.096 22.616,4 24.790,4 7,2% 17,5% 
80 Jahre und älter 10.556 10.276,8 9.730,2 -2,6% -7,8% 
Summe 169.490 170.692 169.095 0,7% -0,2% 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück (2019), eigene Berechnung 
Auch in diesem Szenario kommt es zu einem leichten Anstieg des Jugendquotienten, der 
von einem Wert von 26,5 im Jahr 2019 auf 26,7 im Jahr 2025 ansteigt. Dieser Wert zeigt 
bis zum Ende des Prognosehorizontes, im Jahr 2030, nur leichte Schwankungen und er-
reicht im Jahr 2030 abermals den Wert 26,7. Jedoch wachsen auch in diesem Szenario die 
älteren Bevölkerungsgruppen stärker an und es kommt zu einem Verlust erwerbsfähi-
ger Bevölkerung. Diese schrumpft von 109.003 Personen im Jahr 2019 auf 108.773 in 2025 
auf schließlich 106.208 im Jahr 2030. Der Altenquotient erhöht sich auch deshalb von 29,0 
im Jahr 2019 auf 30,2 im Jahr 2025 und schließlich 32,5 im Jahr 2030. Im Jahr 2030 
kommen somit auf 100 Personen im erwerbsfähigen Alter etwa 33 Personen in Rente. 
 
 
  
76 
 
5 Zuverlässigkeit der Ergebnisse und Grenzen der Prog-
nose 
Seit einiger Zeit finden vor dem Hintergrund des demografischen Wandels die Ergebnisse 
von Bevölkerungsprognosen auch außerhalb des spezialisierten Nutzerkreises aus kommu-
nalen Entscheidungsträgern und Fachplanern vermehrt Beachtung. Häufig errechnen ver-
schiedene Institutionen jedoch äußerst unterschiedliche Szenarien für dieselben Kom-
munen. So geht die aktuelle Bevölkerungsvorausberechnung des Landesamtes für Statistik 
in Niedersachsen beispielsweise von einem Bevölkerungsstand von 159.748 für die Stadt 
Osnabrück im Jahr 2020 aus. Das Statistische Bundesamt spricht dagegen in der 13. Bevöl-
kerungsvorausberechnung von 157.400 im selben Jahr. Die vorliegende Prognose der Stadt 
prognostiziert in Szenario 3 insgesamt 169.193 Einwohnerinnen und Einwohner für das Jahr 
2020. Diese Differenzen liegen einerseits in den bereits angesprochenen unterschiedlichen 
Annahmen begründet, basieren andererseits aber auch auf einer unterschiedlichen Da-
tenbasis und Datenständen. So verwenden das Landesamt für Statistik und das Statisti-
sche Bundesamt die amtlichen Bevölkerungsdaten aus der amtlichen Statistik. Die Prog-
nose der Stadt Osnabrück beruft sich dagegen auf die Daten aus dem Melderegister, da 
nur diese in der nötigen Detailschärfe vorliegen, um daraus eine Prognose berechnen zu 
können. 
Zur Absicherung kommunalpolitischer Entscheidungen wäre es natürlich wünschenswert, 
wenn die vorliegende Vorausberechnung die Bevölkerungszahl für alle Jahre des Progno-
sehorizontes genau vorhersagen könnte. Eine solche absolute Sicherheit kann es aber bei 
einer deterministischen Prognose niemals geben. Die Ergebnisse beruhen auf Annah-
men über das Fortpflanzungsverhalten in der Zukunft (gemessen durch die Zahl der Gebur-
ten pro Frau), ferner auf Annahmen über die Lebenserwartung (gemessen an den stark vom 
Alter abhängigen Sterbewahrscheinlichkeiten) sowie auf Annahmen über die Zahl und Alters-
struktur der Ein- und Abwanderungen. Die Qualität einer Bevölkerungsprognose hängt des-
halb stark von der Qualität der Daten und Annahmen ab. Treffen die Annahmen über die 
Zukunft mit der tatsächlichen Entwicklung zumindest näherungsweise überein, so 
trifft auch die Bevölkerungsprognose näherungsweise zu. Eine möglichst hohe Zuver-
lässigkeit kann durch verschiedene Maßnahmen gesichert werden. Bei der vorliegenden Be-
völkerungsvorausberechnung wird eine hohe Zuverlässigkeit der Planungsergebnisse ange-
strebt, indem die kleinräumigen örtlichen Besonderheiten berücksichtigt werden. Außerdem 
sichern altersspezifische Geburtenraten eine hohe Aussagekraft des Gesamtstadtergebnis-
ses. Um eine bessere Übersicht über verschiedene Entwicklungslinien zu erhalten, wurden 
verschiedene Szenarien unter unterschiedlichen Annahmen entwickelt. Diese Szenarien 
77 
 
spannen den Bereich auf, indem die tatsächliche Bevölkerungszahl in den Folgejahren vo-
raussichtlich liegen wird.  
Auch der betrachtete Zeithorizont hat einen Einfluss auf die Validität der Prognoseergeb-
nisse. Die heute festzustellen Bedingungen und Trends müssen sich nicht in gleicher Form 
in der Zukunft fortsetzen. Die Annahmen werden mit zunehmender Entfernung vom 
Jump-Off Jahr 2019 immer unsicherer. Daraus lässt sich schließen, dass die Prognose 
eine Richtung und das ungefähre Ausmaß einer Entwicklung aufzeigt. Sie zeigt somit Orien-
tierungswerte.  
Die möglichen Entwicklungsszenarien für die Stadt Osnabrück sind natürlich nicht all-
umfassend. Selbst Szenarien können keine heute unvorhersehbaren Ereignisse berücksich-
tigen und es ist nur schwer möglich, etwaige Wechselwirkungen zwischen verschiedenen 
Trends abzuschätzen. 
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass jede Prognose mit dem Grundsatz kollidiert, dass 
man die fernere Zukunft nur sehr schwer vorhersagen kann. Ein häufiger Kalauer, der in die-
sem Zusammenhang fällt lautet „Prognosen sind schwierig, vor allem, wenn sie die Zu-
kunft betreffen.“ Und tatsächlich ist die Aussage, man könne die Zukunft nicht vorhersagen, 
weil Extremereignisse wie der Zusammenbruch der Wirtschaft, eine Pandemie oder der Ein-
schlag eines Meteoriten jede Vorausberechnung über den Haufen wirft, nicht von der Hand 
zu weisen. Aber was passiert, wenn diese Ereignisse ausbleiben, was ja deutlich wahr-
scheinlicher ist? Seriöse Prognosen beanspruchen nicht, das Auftreten überraschender Er-
eignisse vorhersagen zu können, trotzdem sind sie sehr nützlich, denn sie betreffen den 
Normalfall. Prinzipiell sollten Prognosen die Form von Wenn-dann-Aussagen über die Zu-
kunft aufweisen, wobei in den Wenn-Bedingungen große Katastrophen ebenso wie Wunder 
sinnvollerweise ausgeschlossen werden. 
  
78 
 
6 Fazit und Ausblick 
Die vorliegende Bevölkerungsvorausberechnung der Stadt Osnabrück erhebt nicht den An-
spruch, die zu erwartende Bevölkerungsentwicklung in Zukunft genau vorherzusagen 
oder eine exakte Prognose für die einzelnen Jahre im Vorausberechnungszeitraum zu 
liefern. Sie kann allerdings als Instrument verwendet werden, um zu verstehen, wie sich die 
Bevölkerungszahl und die Bevölkerungsstruktur unter bestimmten demografischen Annah-
men entwickeln würden. Die Annahmen zur Geburtenhäufigkeit, Sterblichkeit und zu den 
Wanderungen beruhen auf Untersuchungen des historischen Trends sowie auf Hypothesen 
über die Weiterentwicklung der aus heutiger Sicht erkennbaren Entwicklungen.  
Um mögliche Trendwenden mitzudenken, wurden verschiedenen Szenarien der Bevölke-
rungsentwicklung durch die Modifikation der Annahmen und der Datengrundlage erarbeitet. 
Aus dem von der Vorstandskonferenz der Stadt Osnabrück favorisierten Szenario 1 
ergibt sich, dass die Bevölkerungszahl der Stadt Osnabrück bis zum Jahr 2025 auf ca. 
172.100 Einwohner ansteigt und sich bis zum Jahr 2030 oberhalb des heutigen Niveaus 
mit 169.350 Einwohnern stabilisiert. Am 31.12.2020 waren es noch etwa 168.300. 
Im Vergleich zur Zusammensetzung der Einwohnerschaft im Jahr 2019 lässt sich die Bevöl-
kerung als älter und durch die Zuwanderung aus dem Ausland auch als bunter charak-
terisieren. Diese Entwicklung passt sich dem Bild der zu erwartenden Einwohnerschaft 
deutscher Großstädte an, die mit guter Infrastruktur und qualifizierten Bildungs- und Arbeits-
platzangeboten (junge) Menschen anziehen. Als besondere Herausforderung bleibt die lang-
fristige Bindung dieser Bevölkerungsgruppe nach Erreichung des Bildungsabschlusses und 
in ihrer Familienphase erhalten.  
Interessant wäre es, die vorliegenden Ergebnisse für die Gesamtstadt auf die kleinräumi-
gen Raumebenen der Stadtteile und der Schuleinzugsbereiche zu übertragen und um wei-
tere Analysen wie die Prognose der Haushalte aus den vorliegenden Ergebnissen zu erwei-
tern. Eine Konzentration auf die Gesamtstadt ist zur Beantwortung spezifischer Planungsfra-
gen oftmals nicht ausreichend. Für eine wirklich bedarfsgerechte und effiziente Infrastruktur-
planung sind vielmehr kleinräumige Bevölkerungsprognosen erforderlich, die zeigen, mit wel-
chen Entwicklungen in den Einzugsbereichen der verschiedenen Einrichtungen (Schulen, 
Kindergärten, Sozial- und Versorgungseinrichtungen) zu rechnen ist.  
 
79 
 
 
 
 
Herausgeber 
Stadt Osnabrück, Der Oberbürgermeister 
Referat für Strategie, Digitalisierung und Rat 
Team Strategische Stadtentwicklung und Statistik 
Bierstraße 29/31, 49074 Osnabrück oder Postfach 4460, 49034 Osnabrück 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Internet: www.osnabrueck.de/Statistik.html 
 
Bearbeitung: Frank Westholt