Neuausrichtung der Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück 2030)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2890
Datum: 2018-10-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 17.09.2018 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2890
öffentlich
Neuausrichtung der Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH
(Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück 2030)
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 16.10.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 30.10.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 30.10.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Der Rat der Stadt Osnabrück stimmt dem „Wirtschaftsförderungskonzept 
Osnabrück.2030 - Neuausrichtung der WFO GmbH“ zu.
2. Die für die Umsetzung der Mindestvariante notwendigen zusätzlichen Finanzmittel in 
Höhe von 463.500,00 Euro für das Jahr 2019 und jeweils 736.300,00 Euro in den 
Folgejahren werden zur Verfügung gestellt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 463.500 € für 2019, 736.300 € für Folgejahre
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: ____________ €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt X Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 7.305213.710
Bezeichnung: WFO-Kapitalzuführung
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
X Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: zusätzlich 5,5 Stellen bei WFO GmbH
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C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: - keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: - keine Neuausrichtung der WFO GmbH
E. Beteiligte Stellen: WFO GmbH
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Die WFO hat unter Begleitung des Beratungsunternehmen ExperConsult 
Wirtschaftsförderung & Investitionen GmbH & Co. KG und unter Beteiligung von Stadt 
Osnabrück und dem VWO Verein für Wirtschaftsförderung in Osnabrück als Gesellschafter 
der WFO im Zeitraum von Juni 2017 bis September 2018 ein Konzept zur inhaltlichen 
Neuausrichtung der WFO erarbeitet.
Mithilfe des Projekts „Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030“ und die daraus 
abgeleitete Neuausrichtung der WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH wird das Ziel 
verfolgt, Osnabrück  im Standortwettbewerb um Arbeitsplätze, Unternehmen und 
Investitionen erfolgreich zu positionieren und für das Jahr 2030 zukunftsfähig zu machen. 
(vgl. Anlage). Das Vorhaben steht im Kontext der im April 2017 erfolgten Neubesetzung der 
WFO Geschäftsführung und damit verbundener Anforderungen und Erwartungen an eine 
inhaltliche Neuausrichtung der Gesellschaft. Es soll dazu beitragen: 
im engen Dialog mit relevanten Akteuren aus Wirtschaft, Wissenschaft, Politik und 
Verwaltung die Wirtschaftsförderung der Stadt Osnabrück an zukünftige 
Herausforderungen anzupassen. 
die Finanzierung der Gesellschaft dauerhaft abzusichern, die aktuell durch ein 
strukturelles Defizit gekennzeichnet ist.1 
eine engere Verzahnung mit den strategischen Zielen und zentralen 
Handlungsfeldern der Stadt Osnabrück sicherzustellen. 
Alle Maßnahmen sollen im Ergebnis dazu dienen, sowohl qualifizierte Arbeitsplätze am 
Standort Osnabrück zu sichern und zu schaffen als auch die wirtschaftliche und strukturelle 
Entwicklung Osnabrücks und das Image des Wirtschaftsstandortes im Rahmen der 
Wirtschaftspolitik der Stadt und des Landkreises Osnabrück zu stärken und zu gestalten.
Die Ergebnisse des Konzeptes wurden in mehreren Sitzungen des WFO-Aufsichtsrates 
diskutiert und erörtert. Dazu gehörte auch eine detaillierte Planung der zukünftigen 
Handlungs- und Aufgabenschwerpunkte der WFO inklusive der hierfür erforderlichen 
personellen und finanziellen Ressourcen. Dem Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungsmanagement der Stadt Osnabrück wurde das Konzept mit seinen finanziellen 
und personellen Auswirkungen bereits in einem Entwurfsstadium in der Sitzung am 29. Mai 
2018 vorgestellt.
Im Jahr 2016 verfügte die WFO bei 6,5 Planstellen über ein Gesamtbudget von 770.600 
Euro – inklusive Personal- und Sachkostenbudget (s. Anlage S. 58). In 2018 liegen die 
Planstellen unverändert bei 6,5. Das Beratungsunternehmen kommt zu Ergebnis, dass die 
WFO weder für die zukünftigen Handlungsbedarfe noch für die heutigen Anforderungen 
ausreichend wettbewerbsfähig aufgestellt ist. 
1 Die der WFO zur Verfügung stehenden Rücklagen und das sonstige außerordentliche 
Ertragspotenzial ermöglichen voraussichtlich noch bis 2019 einen Ausgleich des Defizits. Wesentliche 
Ursachen sind u.a. die Betriebsrente eines ehemaligen Geschäftsführers sowie stetig steigende 
Personalkosten aufgrund von Tarifsteigerungen.
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Viele Aufgabenschwerpunkte der WFO sind zwar seit Gründung der Gesellschaft im 
Gesellschaftervertrag verankert, können jedoch aufgrund des großen Umfangs der 
Aufgaben, Unternehmensanfragen und Kundenprojekte bereits heute in vielen Bereichen 
nicht mehr zufriedenstellend wahrgenommen werden. Bei weiter ansteigenden 
Anforderungen besteht die Gefahr, dass der Anspruch der WFO an Qualität und Standard 
nicht gehalten werden kann (vgl. Anlage, S. 53 - 60). 
Das Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030 soll Osnabrück in die Lage versetzen, 
besser auf diese Herausforderungen zu reagieren, zusätzliche Impulse für Wachstum und 
neue Arbeitsplätze zu setzen und verstärkt sichtbare Akzente zur Stärkung der 
Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsstandortes zu setzen.
Die inhaltliche Neuausrichtung der WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH erfordert 
zusätzliche personelle und finanzielle Ressourcen. Der Aufsichtsrat der WFO empfiehlt mit 
Beschluss vom 3. September 2018 die Realisierung einer Mindestvariante, die einen 
personellen Zuwachs von 5,5 Stellen und erhebliche zusätzliche Finanzmittel in Höhe von 
463.500,00 Euro für das Jahr 2019 und jeweils 736.300,00 Euro in den Folgejahren 
erfordert. Nach Umsetzung des Konzepts steigt der jährliche Zuschussbedarf der WFO für 
die Stadt Osnabrück von derzeit 450.000 € p.a. auf dann 1.186.300 € p.a. in 2020.
in T€ Status Quo 2018 Mindestvariante 
2019
Mindestvariante 
2020
Personalkosten 609,2 895,9 1.100,8
Sachkosten 214,7 293,8 361,6
Zwischensumme 823,8 1.189,7 1.462,5
minus Erlöse 
Grundstücksbesorgung      - 51,1 - 51,1 - 51,1
minus Nebenleistungen 
Gesellschafter
(450.000 € Stadt;
225.000 € VWO)
- 675,0 - 675,0 - 675,0
Zusätzlicher Aufwand 97,7 463,5 736,3
Der VWO sieht sich aufgrund seiner Vereinsstruktur nicht in der Lage, zusätzliche Mittel für 
die WFO zur Verfügung zu stellen. Somit sind die jährlichen Mehrkosten ausschließlich 
durch den Gesellschafter Stadt Osnabrück zu tragen. 
Personalausstattung der WFO (VZÄ) Aktuell in 2018 Mindestvariante 
ab 2019
Geschäftsführung 1 1
Unternehmensservice 2 4
Gewerbeflächenentwicklung und 
-management - 1,5
Branchen- und Innovationsförderung 1 1
Standortentwicklung - 1
Standortkommunikation 0,5 1,5
Assistenz, Organisation, Finanzen 2 2
Gesamt 6,5 12
Der Planung liegen detaillierte Aufgabenbeschreibungen für die insgesamt 13 Planstellen (12 
VZÄ) und eine finanzielle Umsetzungsplanung für die Jahre 2019 und 2020 zugrunde (vgl. 
Anlage, S. 67 - 76). Die Umsetzung soll im Januar 2019 starten und zum 30.09.2019 
abgeschlossen sein. 
                                                           Seite: 4/5
Potentiale und Handlungsbedarfe bei der WFO 
Ein Großteil der Ressourcen soll künftig in die proaktive Bestandsentwicklung 
(Großunternehmen, Mittelstand, Industrie, Handel und Dienstleistungen) einfließen. Die 
Wirtschaftsförderung soll als moderner Dienstleister, Kümmerer, Impulsgeber und 
Projektentwickler verstanden werden und zu einer zentralen Anlauf- und Servicestelle für die 
Wirtschaft ausgebaut werden (One-Stop-Agency). 
Die tragenden Säulen der positiven Wirtschaftsentwicklung der letzten Jahre sind in 
Osnabrück neben den Großunternehmen insbesondere die inhaber- und familiengeführten 
mittelständischen Unternehmen. Sie schaffen Arbeits- und Ausbildungsplätze, sorgen für 
Wirtschaftswachstum, Innovationen und leisten damit erhebliche Beiträge zur Stärkung des 
kommunalen Finanzhaushaltes. Diese Firmen sollen fortan stärker im Zentrum der 
Aktivitäten der WFO stehen. Sie sollen sich bei der Realisierung Ihrer Anliegen und 
Expansions-, Restrukturierungs- oder Investitionsprojekte unterstützt und wahrgenommen 
fühlen. Osnabrück soll in diesem Sinne wirtschaftsfreundlicher werden und optimale 
Rahmenbedingungen für mittelständische Unternehmen und Start-ups schaffen. (s. Anlage, 
S. 40 ff.)
Eine erste Basisförderung soll darüber hinaus dazu beitragen, die Entwicklung 
wachstumsstarker und profilbildender Kompetenzfelder zu stärken. Im strategischen Fokus 
stehen die Zukunftsbranchen „Informations- und Kommunikationswirtschaft“, 
„Technologieorientierte Produktionswirtschaft“ und „Intelligente Logistik, Automotive und 
Mobilität“. Auch die regionale Zusammenarbeit zur Förderung der Kompetenzfelder 
„Agrartechnik“ und „Gesundheitswirtschaft und Life Science“ soll gestärkt werden. (s. Anlage, 
S. 43 ff.)
Potenzial sieht das „Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030“ auch in den Bereichen 
Standort- und Gewerbeflächenentwicklung, in der Fachkräftesicherung als auch in der 
Steigerung des Images des Wirtschaftsstandorts. Neben einer leistungsfähigen Infrastruktur 
benötigt Osnabrück ausreichendes qualitatives und quantitatives Angebot an geeigneten und 
kurzfristig verfügbaren Gewerbeflächen, damit ansässige Unternehmen weiterhin wachsen 
können und Neuansiedlungen möglich sind. Die WFO soll daher künftig einen stärkeren 
Beitrag dazu leisten, sowohl geeignete Wirtschaftsflächen zu mobilisieren, Brachflächen zu 
aktivieren als auch die Entwicklung neuer Gewerbestandorte in der Stadt und im Rahmen 
der interkommunalen Zusammenarbeit mit den Städten und Gemeinden des Landkreises 
Osnabrück und des Kreises Steinfurt voranzutreiben. (s. Anlage S. 47 ff.)
Nachholbedarf besteht zudem in der Außendarstellung und im Image des 
Wirtschaftsstandortes. Der Wirtschaftsstandort Osnabrück benötigt daher ein 
zukunftsweisendes Wirtschaftsimage, das vorhandene und zu entwickelnde Stärken und 
Exzellenzen „Made in Osnabrück“ mit einer professionellen Standortkommunikation 
verbindet. Besondere Potenziale, wirtschaftsrelevante Projekte und Erfolge sollen daher 
zukünftig offensiver kommuniziert, profiliert und nach innen und außen stärker zur Geltung 
gebracht werden. (s. Anlage, S. 50 ff.) 
Zukünftige Finanzierung der WFO:
Für die Finanzierung der WFO besteht derzeit gemäß Gesellschaftsvertrag folgende 
Nebenleistungspflicht der Gesellschafter Stadt und VWO, die jeweils 50 % Anteile am 
Stammkapital der WFO GmbH halten.
Stadt Osnabrück:  450.000 € jährlich (ca. 67 %)
VWO:   180.000 € jährlich + Projektfinanzierung 45.000 € (ca. 33 %)
Bei Realisierung der Mindestvariante wird sich das Finanzierungsungleichgewicht zulasten 
der Stadt weiter erhöhen:
Stadt: 913.000 € in 2019 (ca. 80 %), 1.186.300 € in den Folgejahren (ca. 84 %)
VWO: 225.000 € jährlich (ca. 20 % in 2019, ca. 16 % in den Folgejahren)
                                                           Seite: 5/5
Die Stadt Osnabrück und der VWO halten derzeit jeweils 50% der Geschäftsanteile an der 
WFO GmbH. Das Finanzierungskonzept sieht keine Erhöhung der Gesellschafteranteile 
zugunsten der Stadt Osnabrück vor.
Die Verwaltung weist zudem darauf hin, dass die zusätzlichen Mittel hauptsächlich zur 
Deckung der höheren Personalkosten benötigt werden. Durch höhere Personalkosten in der 
Zukunft könnte der Finanzbedarf weiter steigen.
Der Aufsichtsrat der WFO hat mit seinem Beschluss am  03.09.2018 zur Umsetzung des 
Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030 den Gesellschafter Stadt Osnabrück 
gebeten, die für dieses Konzept notwendigen finanziellen Mittel zur Verfügung zu stellen. 
gez. Fillep
Anlage/n:
- Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030 (nur im RIS)
                                                              
  
 
 
 
 
Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030   
 
Neuaufstellung der WFO Wirtschaftsförderung 
Osnabrück GmbH 
 
 
 
 
  

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Inhaltsverzeichnis 
 
1. Einleitung und Zielsetzung 4 
 
2. Status Quo: Analyse der Ausgangssituation des Wi rtschaftsstandortes 
Osnabrück 6 
2.1. Globale Trends und Herausforderungen 6 
2.1.1. Globalisierung und verstärkter Standortwettbewerb 6 
2.1.2. Digitale Transformation 6 
2.1.3. Demografischer Wandel und Urbanisierung 8 
2.1.4. Nachhaltiges Wirtschaften: Umwelt, Energie-, Ressourceneffizienz 9 
2.2. Gesamtentwicklung von Wirtschaftsleistung, Unt ernehmen, Arbeitsplätzen 11 
2.3. Unternehmensgründungen und Start-ups 14  
2.4. Engagement der Familien- und Großunternehmen 1 5  
2.5. Starke Industrieregion: Drehscheibe für Innova tionen und 
Wertschöpfungsketten 16  
2.6. Dynamische Entwicklung der wissensbasierten Di enstleistungen 18 
2.7. Kompetenz- und Leitbranchen: Chancen für Exzel lenzen, innovative 
Leuchtturmprojekte und Profilierung 20  
2.7.1.  Informations- und Kommunikationswirtschaft 22 
2.7.2.  Technologieorientierte Produktionswirtschaft 23 
2.7.3.  Agrartechnik 24 
2.7.4.  Intelligente Logistik, Automotive und Mobilität 25 
2.7.5.  Gesundheitswirtschaft und Life Science 27 
2.8. Wissenschaftsstandort Osnabrück: Impulsgeber f ür Technologie und 
Innovation… 29  
2.9. Fachkräftemangel als Wachstumsbremse 32  
2.10. Gewerbeflächen 33  
2.11. Lage im Raum: Wirtschaftsregion national und international gut vernetzt 34 
2.12. Wirtschaftsimage und Standortmarketing 34  
2.13. Regionale Kooperation und Zusammenarbeit 36  
2.14. Fazit 37 
  
3. Neues Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.203 0: Potenziale und 
Handlungsbedarfe 38 
3.1.     Beschäftigung, Wirtschaftsleistung und Investitionen ausbauen 38 
3.2.     Proaktive Bestandsentwicklung 40 
           3.2.1. Key Account Management aufbauen 4 1 
           3.2.2. One Stop Agency: Als zentrale Anlauf- und Servicestelle der  
                     Wirtschaft profilieren 41 
           3.2.3  Aktivere Lotsenfunktion und stärkere Zusammenarbeit mit den 
                     Wirtschaftsakteuren 42 
3.3.     Kompetenzfelder und Wachstumsbranchen: Profilbildung durch Leuchtturm- 
           projekte, Exzellenzen und Cross-Innovationen 43 
3.4.     Innovation, Technologie und Wissenstransfer ausbauen 45 
S e i t e  | 3 
 
 
 
                                                             
3.5.  Innovationsorientierte Start-ups fördern 46 
3.6. Aktives Gewerbeflächenmanagement 47 
3.7.  Fachkräftesicherung 48 
3.8. Zukunftsweisendes Wirtschaftsimage, Profilbild ung und 
 Standortkommunikation 50 
 
4. Bestandsaufnahme: Die WFO Wirtschaftsförderung O snabrück heute 53 
4.1.  Ziele und Kernaufgaben der Gesellschaft 53 
4.2.  Leistungsspektrum in Kürze 54 
4.3.  Aufgabenvielfalt: Stetig gestiegener Umfang b ei geringer Personaldecke 55 
4.4.  Organisation und Personalausstattung der WFO 58 
4.5.  Vergleich zu anderen Wirtschaftsförderungsges ellschaften 59 
4.6.  Fazit 60 
 
5. Anforderungen an die künftige WFO Wirtschaftsför derung Osnabrück 61 
5.1. Erwartungen der Wirtschaftsakteure und Unterne hmen 62 
5.2. Neuaufstellung und zukünftige Organisation der  WFO 63 
5.3. Aufgabenfelder und Ressourcenplanung für die z ukünftige WFO 65 
5.3.1. Aufgabenfeld „Unternehmensservice“ 68 
5.3.2. Aufgabenfeld „Gewerbeflächenmanagement“ 70 
5.3.3. Aufgabenfeld „Branchen- und Innovationsförde rung“ 70 
5.3.4. Aufgabenfeld „Standortentwicklung“ 71 
5.3.5. Aufgabenfeld „Standortkommunikation“ 72 
5.3.6. Aufgabenfeld „Assistenz, Organisation, Finan zen“ 73 
5.4. Budgetplanung 74 
 
6. Fazit und Ausblick 76 
  
S e i t e  | 4 
 
 
 
                                                             
1. Einleitung und Zielsetzung 
 
Osnabrück steht, wie alle Städte und Regionen, in e inem intensiven Standortwettbewerb bei 
gleichzeitig neuen ökonomischen, ökologischen und s ozialen Herausforderungen. So gilt es, 
mehr denn je, auf die Megatrends, wie die Globalisi erung bei gleichzeitiger Urbanisierung, 
die Digitalisierung, den Wettbewerb um Menschen und  Technologien zu reagieren und die 
damit verbundenen Chancen für Osnabrück zu nutzen. 
Vor diesem Hintergrund möchten sich die Stadt und d er VWO Verein für Wirtschafts-
förderung in Osnabrück e.V. als Gesellschafter der WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück 
GmbH im Standortwettbewerb um Arbeitsplätze, Untern ehmen und Investitionen besser 
positionieren, um die Wettbewerbsfähigkeit des Wirt schaftsstandortes langfristig zu stärken 
und für das Jahr 2030 zukunftsfähig aufzustellen. Z udem soll dazu beigetragen werden, die 
Finanzierung der WFO dauerhaft sicherzustellen, die  aktuell durch ein strukturelles Defizit 
gekennzeichnet ist. 
1 Mit Hilfe des Wirtschaftsförderungskonzeptes Osnab rück.2030 und der 
Neuaufstellung der WFO Wirtschaftsförderung Osnabrü ck sollen diese Ziele im Einklang mit 
den strategischen Zielen und zentralen Handlungsfel dern der Stadt Osnabrück erreicht 
werden.  
Durch die anhaltenden gesellschaftlichen und wirtsc haftlichen Veränderungen ergeben sich 
übergeordnete Trends, die die Entwicklung Osnabrück s und damit auch die Aufgaben der 
Wirtschaftsförderung deutlich beeinflussen. Gleichzeitig stellen die regionalen Entwicklungen 
und Herausforderungen besondere Handlungsanforderun gen an die Akteure und Ent-
scheidungsträger in Stadt und Region. 
Das vorliegende Wirtschaftsförderungskonzept Osnabr ück.2030 beginnt mit der Be-
schreibung der übergeordneten globalen Trends, den sich daraus ergebenen lokalen Her-
ausforderungen sowie einer Analyse der aktuellen wi rtschaftlichen Standortsituation. Diese 
Analysen bilden die Grundlage für das Wirtschaftsfö rderungskonzept Osnabrück.2030, aus 
denen anschließend die wirtschaftsstrategischen Zie le für die zukünftige Arbeit der Wirt-
schaftsförderung Osnabrück formuliert werden. Aus d iesen leiten sich wiederum die rele-
vanten Aufgabenfelder der Wirtschafsförderung ab. A bschließend wird im Rahmen einer 
Bestandsaufnahme ein Blick auf die heutige WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück geworfen 
und eine Empfehlung für die künftige WFO ausgesprochen.  
Die Erarbeitung des „Wirtschaftsförderungskonzeptes  Osnabrück.2030“ basiert auf den 
folgenden Arbeitsbausteinen:  
• Standort- und Wettbewerbsanalyse, ergänzt um die S kizzierung der übergeordneten 
Trends  
• Persönliche Experteninterviews (u. a. IHK, Handwer kskammer, Kreishandwerker-
schaft, Universität und Hochschule Osnabrück, VWO Verein für Wirtschaftsförderung 
in Osnabrück e.V., Agentur für Arbeit, Jobcenter Osnabrück, WIGOS Wirtschafts-
förderungsgesellschaft Osnabrücker Land mbH)    
• Schriftliche Unternehmensbefragung von Osnabrücker  Unternehmen  
• Zukunftsworkshop „Wirtschaftsstandort Osnabrück.20 30“ zu den Leitlinien und 
Eckpunkten der zukünftigen wirtschaftlichen Entwicklung des Wirtschaftsstandortes 
Osnabrück  
 
                                                           
1 Die der WFO zur Verfügung stehenden Rücklagen und das sonstige außerordentliche 
Ertragspotenzial ermöglichen voraussichtlich noch bis 2019 einen Ausgleich des Defizits.  
 
S e i t e  | 5 
 
 
 
                                                             
Die Standort- und Wettbewerbsanalyse der Ausgangssi tuation und die Experteninterviews 
mit Unternehmen und relevanten Akteuren der Arbeits markt und Wirtschaftsförderung 
bildeten die Grundlage für die Identifizierung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen und 
die daraus abgeleiteten Herausforderungen und Handl ungsbedarfe. Unterstützt wurde die 
Informationserhebung des Weiteren durch eine Untern ehmensbefragung in Osnabrück, 
deren Ergebnisse in den weiteren Verlauf des Prozes ses der Erarbeitung des Wirtschafts-
förderungskonzeptes eingeflossen sind.  
In einem Zukunftsworkshop mit ausgewählten Akteuren  aus Wirtschaft, Verwaltung, Politik 
und Verbänden wurden erste Ideen für relevante wirt schaftliche Leitlinien und Eckpunkte für 
den Wirtschaftsstandort Osnabrück mit Zielhorizont 2030 entwickelt. Die Ergebnisse dieses 
Workshops flossen ebenfalls in die Definition der l okalen Herausforderungen ein und 
beschreiben außerdem die Erwartungen der Akteure hinsichtlich der Aufgaben von Stadt und 
Wirtschaftsförderung. Sie stellen daher einen weite ren wichtigen Input für die Ableitung der 
zentralen Aufgabenfelder der Wirtschaftsförderung Osnabrück dar.  
Die Aufgabenfelder der Wirtschaftsförderung beziehen sich konkret auf die in Kapitel 2 
skizzierten Herausforderungen und Handlungsbedarfe bzw. auf die daraus abgeleiteten 
wirtschaftsstrategischen Ziele und Leitlinien (vgl. Kapitel 3) und einer Bestandsaufnahme der 
jetzigen WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (vgl. Kapitel 4).   
 
 
  Abb. 1: Vorgehen zur Ableitung der zukünftigen Aufgaben der Wirtschaftsförderung Osnabrück 
 
  
 
          
    Grafik: WFO  

S e i t e  | 6 
 
 
 
                                                             
2. Status Quo: Analyse der Ausgangssituation des Wirtschaftsstandortes 
Osnabrück  
 
2.1.   Globale Trends und Herausforderungen  
 
2.1.1. 
Globalisierung und verstärkter Standortwettbewerb  
 
Ungeachtet einer sich aktuell abschwächenden Weltwi rtschaft wird sich der Megatrend der 
Globalisierung und Internationalisierung weiter for tsetzen. In demselben Maße, wie 
Unternehmen Standortentscheidungen unter großem Wet tbewerbsdruck auf internationaler 
Ebene treffen, müssen sich auch die Städte und Regi onen dem zunehmenden Standort-
wettbewerb stellen.  
Dabei spielt zum einen eine Rolle, dass Unternehmen  die infrage kommenden Standorte 
zunehmend auf Basis standardisierter harter Faktore n beurteilen, was die Vergleichbarkeit 
erhöht. Zum anderen ist die Standortverbundenheit d er Bestandsunternehmen generell 
gesunken, während gleichzeitig die Erwartungen der Firmen an ihren Standort gestiegen 
sind. Zudem kommen gerade im Rahmen von Akquisition s- und Ansiedlungsprojekten neuer 
Unternehmen weiche Standortfaktoren immer mehr zum Tragen.  
Diese Herausforderungen werden mittlerweile von vie len Kommunen aktiv aufgegriffen, um 
sich verstärkt um neue Strategien der Wirtschaftsfö rderung und eine intensivere regionale 
und überregionale Zusammenarbeit zu kümmern. Hierzu bedarf es einer Imagestärkung und 
eindeutigen Positionsbestimmung des Standortes. Ums o wichtiger ist es für die Standorte 
und Regionen, sich ein eigenständiges Markenprofil zu geben.  
Ideale Rahmenbedingungen für bestehende oder ansied lungswillige Unternehmen sind 
dabei wichtige Kriterien für die Attraktivität eines Wirtschaftsstandorts. 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
              
 
 
 
2.1.2. Digitale Transformation  
 
Neue Technologien und Digitalisierung  greifen mittlerweile in alle Bereiche des gesell-
schaftlichen und wirtschaftlichen Lebens ein. Infor mationen sind zu jeder Zeit und überall 
verfügbar. Die rasante digitale Entwicklung bietet entscheidende Vorteile für Unternehmen 
und eröffnet für viele Branchen erhebliche Wertschöpfungspotenziale: Globale Märkte lassen 
sich schneller erfassen und Produkte effizienter au f Kundenbedürfnisse zuschneiden. Es 
entstehen völlig neue digitale Geschäftsmodelle und Wertschöpfungsketten.  
 
Herausforderungen   
 Der verstärkte Standortwettbewerb führt zu gestieg enen Anforderungen von 
Unternehmen und Fachkräften an das lokale Umfeld und den Wirtschaftsstandort 
Osnabrück.  
 Rahmenbedingungen des Standortes und Service für d ie Wirtschaft verbessern 
 Zusammenarbeit und regionale Kooperation der wirts chaftspolitischen Akteure 
intensivieren   
 Osnabrück als „Marke“ mit einer eindeutigen Positi onsbestimmung und  als 
regional bedeutenden und attraktiven Arbeits- und Lebensstandort profilieren 
S e i t e  | 7 
 
 
 
                                                             
Wesentliche Treiber der digitalen Transformation si nd die Informationstechnologien. Dazu 
zählen Schlüsseltechnologien, wie z.B. die Datenana lyse, das System- und Software-
engineering, das Cloud Computing, Big Data, Kommuni kationsnetze, leistungsfähige 
Rechner, mobile Endgeräte, eingebettete Systeme, dr ahtlose und kabelgebundene Netz-
werke sowie Software und vieles mehr.  
Ein besonderes Augenmerk gilt der weltweit ansteige nden Nutzung von Smartphones, 
Internet und Webangeboten im privaten wie im berufl ichen Umfeld. Unternehmen müssen 
mit diesen neuen Entwicklungen Schritt halten und i hr Angebot stets an den Anforderungen 
ihrer Zielgruppen und den geänderten Arbeitsverhalt en ihrer Beschäftigten ausrichten. Die 
mobile Internetnutzung führt zudem zu rasanten Verä nderungen im Konsumentenverhalten. 
Die Hälfte der E-Commerce-Verkäufe wird zukünftig über M-Commerce ablaufen. 
Dabei ist das an den weltweiten Datenstrom angebund ene mobile Endgerät nur Teil des 
Trends zu einer umfassenden digitalen Vernetzung un d Transformation: Menschen und 
Unternehmen vernetzen sich mit Endgeräten, aber auch mit Alltagsgegenständen, 
Gebäuden und Wohnungen sowie mit Produkten, Produktionsstätten und Lieferketten. In der 
Summe entsteht ein „Internet der Dinge“. Die digita le Technik wird zunehmend allgegen-
wärtig und da durch zu einem bestimmenden Faktor: F ür die individuelle Lebensführung, den 
unternehmerischen Erfolg und die Produktivität von Volkswirtschaften und von Unternehmen.  
Dank der Verbindung von Sensoren, digital gesteuert en Antriebselementen, Displays und 
Recherche möglichkeiten innerhalb eines Netzwerks entstehen i ntelligente Umgebungen, die 
neue (Daten -) Dienste und Anwendungen ermöglichen. Produkte und  Dienstleistungen , die 
Sensoren und künstliche Intelligenz nutzen, werden zunehmend  zum Normalfall.  
Insgesamt wird der Megatrend der Digitalisierung ak tuell und auch zukünftig die stärksten 
Wachstumsimpulse für die wirtschaftliche Wertschöpf ung erzeugen und die Plattform-
ökonomie ganze Branchen verändern. Diese Entwicklun gen gilt es für die Stärkung der 
Zukunfts- und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaftsr egion Osnabrück in Wert zu setzen.  
Kurzum: Die Digitalisierung sollte als wichtiger Treiber und Chance genutzt werden. 
Gerade Standorte, die wie Osnabrück einen hohen Ind ustriebesatz und einen ausprägten 
technologieorientieren Mittelstand beheimaten und z ugleich Universitäts- und Hochschul-
stadt sind, werden im Standortwettbewerb Vorteile h aben. Der Wirtschaftsstandort 
Osnabrück bietet daher gute Voraussetzungen, um zuk ünftig an den technologischen 
Entwicklungen, beispielsweise in den Themenfeldern intelligente Mobilität und Antriebs-
technik, digitale Gesundheitswirtschaft, Produktion  4.0 und Energie der Zukunft, zu 
partizipieren.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Herausforderungen   
 Hohe Relevanz von Digitalisierung und Industrie 4. 0 für den Wirtschaftsstandort 
Osnabrück 
 Breitbandausbau vorantreiben 
 Digitalisierung als Chance und Treiber für Cross-I nnovationen entlang der 
regionalen Kompetenzfelder nutzen 
 Stärkung wissens- und technologieintensiver Indust rien und Dienstleistungen 
(Bestandspflege, Neuansiedlung, Wertschöpfungsketten) als zentrale zukünftige 
Herausforderung 
  Regionale Ausbildungsangebote an Digitalisierung anpassen 
S e i t e  | 8 
 
 
 
                                                             
2.1.3. Demografischer Wandel  und Urbanisierung  
 
Der anhaltende demografische Wandel führt unter and erem zu einer Wanderungsbewegung 
von Ost nach West und vom Land in die Stadt. Auch O snabrück profitiert von dieser Form 
der Urbanisierung. Die Einwohnerzahl steigt seit Ja hren und ist allein zwischen den Jahren 
2012 bis 2017 um mehr als 10.000 Personen auf insge samt 168.500 mit Hauptwohnsitz 
gemeldete Bürger angestiegen - ein Trend, der sich nach aktuellen Prognosen weiter 
fortsetzen wird. 
2 
Bis zum Jahr 2030 geht die Bevölkerungsvorausberech nung für die Stadt Osnabrück von 
einem Plus von 2,5% bis 3% aus. Die Bildungswanderu ng junger Menschen, der Zuzug aus 
dem europäischen Ausland und die Zuwanderung von Ge flüchteten sind als Gründe für das 
Bevölkerungswachstum zu nennen. Gleichzeitig ersche int vielen Menschen in ganz 
Deutschland das Leben in der Stadt wieder als erstr ebenswert. Von diesem Trend „zurück in 
die Stadt“ profitieren vor allem kleinere bis mitte lgroße Großstädte mit einem wissens- und 
technologieorientierten Profil. 
 
               
Abb. 2: Bevölkerungsprognose der Stadt Osnabrück  
 
 
 
           
                      
                    Grafik und Quelle: WFO nach Berechnungen der Stadt Osnabrück 
 
 
Der Arbeitsmarkt ist allerdings schon jetzt, auch bezogen auf den für Osnabrück absehbaren 
Rückgang der Menschen im erwerbsfähigen Alter, groß en Herausforderungen ausgesetzt: 
So wird der Anteil der Menschen ab 65 Jahren deutli ch zunehmen (+14,37%; +4.507 
Menschen), wo hingegen der Anteil der Menschen zwis chen 16 und 24 Jahren abnehmen 
wird (- 9,23%; -2.111 Menschen).  
 
 
 
 
                                                           
2 Vgl. Stadt Osnabrück (2017): Einwohnermelderegister und „Bevölkerungsprognose Osnabrück 2017-
2030 – Band I“  

S e i t e  | 9 
 
 
 
                                                             
            Abb. 3: Altersstruktur der Bevölkerung in Osnabrück 
  
 
             
Quelle: Stadt Osnabrück   
 
Gerade durch die ansteigende Zahl von Studentinnen und Studenten verzeichnet Osnabrück 
seit Jahren einen Zuwachs junger Menschen. Diese En twicklung hat allerdings nicht auto-
matisch Einfluss auf den Anteil gut ausgebildeter K räfte; sie zieht es dorthin, wo das 
attraktivste Angebot und das attraktivste Umfeld locken.  
Umso wichtiger werden Bemühungen, die dazu beitrage n, qualifizierte Fachkräfte an die 
Stadt und Region Osnabrück zu binden. Ziel der Standortentwicklung muss es also weiterhin 
sein, eine hohe Anziehungskraft besonders auf die g ut ausgebildeten Kräfte auszuüben. 
Darüber hinaus sind Städte und Regionen gefordert, ihr Arbeitskräftepotenzial besser auszu-
schöpfen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.1.4. Nachhaltiges Wirtschaften: Umwelt, Energie -, Ressourceneffizienz  
 
Der Klimawandel und die Energiewende werden vielfac h als größte globale 
Herausforderungen des 21. Jahrhunderts angesehen. Z udem ist die Verfügbarkeit 
natürlicher Ressourcen begrenzt und die Bevölkerung  entwickelt gleichzeitig ein immer 
größeres Umwelt- und Verantwortungsbewusstsein.  Tr endforscher prognostizieren, dass 
zukünftiges Wachstum unter diesen veränderten Vorau ssetzungen zunehmend aus einer 
Mischung von Ökonomie, Ökologie und gesellschaftlichem Engagement generiert wird. 
3 
                                                           
3 Vgl. Zukunftsinstitut.de zum Megatrend Neo-Ökologie  
Herausforderungen   
 Regionaler und überregionaler Wettbewerb um Untern ehmen und Fachkräfte wird 
sich zukünftig intensivieren 
 Osnabrück als Oberzentrum und regional bedeutenden  und attraktiven Arbeits- 
und Lebensstandort profilieren, familienfreundliche Angebote entwickeln, anbieten 
und vermarkten 
 Fachkräftemangel: „War for Talents“ durch Auseinanderklaff en zwischen Angebot 
und Nachfrage am Arbeitsmarkt 
S e i t e  | 10 
 
 
 
                                                             
Überall auf dem Globus und insbesondere in den Ball ungszentren gehört die Reduzierung 
von CO 2-Emissionen, Umweltschutz und Ressourcenschonung mi ttlerweile zu den größten 
Herausforderungen von Politik und Wirtschaft. Der M egatrend des „Nachhaltigen 
Wirtschaftens“ und das Bestreben nach größerer Nach haltigkeit wird die Märkte und das 
Konsumverhalten immer stärker prägen und rasant verändern. 
Die damit verbundenen Risiken lassen sich aber auch  in Chancen für Innovationen sowie 
zusätzliche Wachstums- und Beschäftigungseffekte um wandeln. Das gilt auch für den 
Wirtschaftsstandort Osnabrück und  besonders für al l diejenigen Unternehmen, die bereits 
heute einen Beitrag zum nachhaltigen Wirtschaften l eisten, indem sie neue 
umweltverträgliche Geschäftsmodelle oder  ressource nschonende Prozesse und 
Produktinnovationen entwickeln.  
Vielfältige Chancen eröffnen sich aber auch für inn ovative Unternehmen vor allem in den 
sog. „GreenTech“-Branchen, die derzeit als Folge de s Megatrends der „Nachhaltigkeit“ 
entstehen. Neue Produkte, Verfahren und Dienstleist ungen, die auf Umweltverträglichkeit, 
erneuerbare Energien oder Techniken zur Verbesserun g der Energie- und 
Ressourceneffizienz setzen, sind auf den Märkten gefragt wie nie zuvor.  
Auch die Digitalisierung wird diese Entwicklung sta rk beeinflussen: Intelligente Netze (Smart 
Grids), Speichertechnologien, Alternative Antriebst echnik, energieeffiziente Infrastrukturen, 
intelligentes Bauen (Smart Home), umweltschonende L ogistik, innovative Mobilitätskonzepte 
und Verkehrstechnologien sind nur einige Stichwörte r, die einen Beitrag zum nachhaltigen 
Wirtschaften und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit leisten können.   
Insgesamt lässt sich der Trend hin zu einer größeren Nachhaltigkeit nur gemeinsam in einem 
produktiven Miteinander mit der Wirtschaft, der Politik und der Verwaltung bewältigen.  
Der Wirtschaftsstandort Osnabrück kann mit seinen U nternehmen diese Entwicklungen 
maßgeblich mitgestalten und Impulse setzen. Die Unt ernehmen können die Chancen des 
„Nachhaltigen Wirtschaftens“ in ihren Innovationsst rategien berücksichtigen, neue Märkte 
erschließen und die Wettbewerbsfähigkeit steigern. Somit erhält das Thema des 
nachhaltigen Wirtschaftens für Unternehmen und für Städte und Regionen zukünftig eine 
zunehmend wichtige Bedeutung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Herausforderungen   
 Umwelt, Energie- und Ressourceneffizienz als zentr ale Herausforderung und 
Chance für neue Geschäftsmodelle, Wertschöpfung und Beschäftigung nutzen 
 „Green-Tech“ Branchen stärken (Bestandspflege, Neu ansiedlung, 
branchenübergreifende Cross-Innovationen) 
 Betriebliche Vorhaben im Bereich Umwelt, Energie-u nd Ressourceneffizienz 
fördern 
S e i t e  | 11 
 
 
 
                                                             
2.2. Gesamtentwicklung von Wirtschaftsleistung, Unternehmen und  
Arbeitsplätzen  
 
Im Vergleich ausgewählter Städte, wie Leverkusen, O ldenburg, Mülheim an der Ruhr und 
Potsdam, belegt Osnabrück bei der Entwicklung des B ruttoinlandsproduktes je 
Erwerbstätigen eine Spitzenposition.  Die Wertschöpfung liegt damit auch deutlich über de m 
Bruttoinlandsprodukt je Erwerbstätigten in Deutschl and (36.106 €) und in Niedersachsen 
(32.349 €). 4  
Der Anteil der Industrie an der Wirtschaftskraft (2 2%) fällt mit 1.505 Mill. € im Jahr 2015 
überdurchschnittlich hoch aus und ist in den Jahren  2009 bis 2015 um 45% gestiegen.  
 
 
Abb. 4: Entwicklung des Bruttoinlandsproduktes je Erwerbstätigen im Vergleich 
 
 
 
Grafik: ExperConsult  
 
Auch in der Entwicklung des Bruttoinlandsproduktes liegt Osnabrück ebenfalls auf dem 
ersten Platz. Das belegt die gesunde Unternehmensst ruktur und starke Wirtschaftsleistung 
der Stadt, die durch ein enges Zusammenspiel mit de n Unternehmen in der Region noch 
weiter profitieren wird.  
Das Bruttoinlandsprodukt im Landkreis Osnabrück hat  sich in den letzten Jahren noch 
wesentlich dynamischer entwickelt und lag bei 9.937  Mill € in 2015.
5 Das Bruttoinlands-
produkt je Erwerbstätigen lag allerdings im gleiche n Zeitraum nur bei 28.014 €  und damit 
vergleichsweise unterhalb der Werte in Deutschland und Niedersachsen. 6 
                                                           
4 Quelle: Statistische Ämter des Bundes und der Länder 
5 Vgl. Statistische Ämter des Bundes und der Länder 
6 Ebd. 

S e i t e  | 12 
 
 
 
                                                             
 
 
Grafik: WFO 
 
Beschäftigungsdynamik und Entwicklung der Betriebe ausbaufähig 
 
Osnabrück bewegt in der Entwicklung der SV-Beschäft igten im Vergleich der genannten 
Städte im Mittelfeld, hinkt jedoch der allgemeinen Entwicklung in Niedersachsen und im 
Bund hinterher. Wurden zwischen 2012 und 2017 in De utschland 11,2 % und in Nieder-
sachsen 10% neue sozialversicherungspflichtige Arbe itsverhältnisse geschaffen, so waren 
es in Osnabrück lediglich 6,7%. 
7  
Überdurchschnittlich zulegen konnte Osnabrück aller dings von 2016 bis 2017: In diesem 
Zeitraum gab es einen Zuwachs von 2.547 neuen SV-Be schäftigten. Das entspricht einer 
prozentualen Steigerung von 2,8% gegenüber 2,3% im Bund. Es bleibt abzuwarten, ob 
dieser positive Trend weiterhin anhält.  
 
          Abb. 5: Entwicklung der Anzahl der SV-Beschäftigten im Städtevergleich  
 
          
Grafik: WFO 
                                                           
7 Vgl. Bundesagentur für Arbeit 

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Die Entwicklung der Anzahl der Betriebe verläuft ve rgleichsweise positiver. Deutlich zulegen 
konnte Osnabrück von 2015 bis 2016. Insgesamt liegt  Osnabrück in den Jahren 2012 bis 
2017 in der prozentualen Steigerung von insgesamt 2 % jedoch auch hier unterhalb der 
Werte in Deutschland (+2,8%), jedoch leicht oberhal b der Entwicklung in Niedersachsen 
(+1,9%).  
 
    Abb. 6: Entwicklung der Anzahl der Betriebe im Städtevergleich  
 
 
     
Grafik: ExperConsult 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

S e i t e  | 14 
 
 
 
                                                             
2.3. Unternehmensgründungen und Start-ups  
 
Für Unternehmensgründungen gibt es in Osnabrück vielfältige und gute Förderangebote, die 
unterschiedliche Zielgruppen fokussieren.  
 
Dazu gehören insbesondere 
 
 Gründerhaus Osnabrück.Osnabrücker Land 
 Wissens- und Technologie-Transfer (WTT) der Univer sität und Hochschule 
Osnabrück 
 ICO InnovationsCentrum Osnabrück GmbH 
 
Osnabrück rangierte im NUI Regionenranking der insg esamt 412 Kreise und kreisfreien 
Städte in 2016 auf Platz 154 und damit im oberen Mittelfeld. 
8 
 
 
 
GrafiK : WFO GmbH 
 
 
Im Vergleich der Städte Oldenburg, Mülheim an der R uhr, Leverkusen und Potsdam war 
Osnabrück in 2014 führend, hat jedoch in den letzte n Jahren vergleichsweise noch stärker 
an Plätzen verloren. 
Diese Talfahrt lässt sich dadurch erklären, dass da s Gründungsinteresse generell in 
Deutschland aufgrund der anhaltend guten Lage am Arbeitsmarkt nachgelassen hat. Das gilt 
insbesondere auch für die Region Osnabrück, die auf grund der exzellenten Wirtschaftslage 
im Januar 2018 eine Arbeitslosenquote von 4,7 % verzeichnen konnte.   
 
 
                                                           
8 Der NUI-Indikator setzt jeweils die Zahl der Gewerbeanmeldungen eines Kalenderjahres ins 
Verhältnis zu erwerbstätigen Bevölkerung (Personen im Alter von 18 bis 64 Jahre). Er gibt an, wieviel 
Gewerbebetriebe pro 10.000 erwerbfähige Einwohner in einer Region im entsprechenden Jahr neu 
gemeldet wurden.  
0
25 
50 
75 
100 
125 
150 
175 
200 
225 
250 
275 
300 
325 
350 
375 
400 
Oldenburg Osnabrück Mühlheim 
a.d.R. 
Leverkusen Potsdam 
Abb. 7: Rang NUI 2014-2016 
Rang NUI 2014 
Rang NUI 2015 
Rang NUI 2016 
S e i t e  | 15 
 
 
 
                                                             
 
                  
   Grafik: WFO GmbH 
 
 
Bundesweit lässt sich jedoch ein Zuwachs an Gründun gen gerade in dem Segment der 
innovationsstarken und wachstumsorientierten Startups feststellen. 
9 
Auch in Osnabrück hat insbesondere der Wissenschaft sPark Osnabrück und das 
InnovationsCentrum Osnabrück zu einer Belebung der Gründerlandschaft in der Region bei-
getragen. Bemerkenswert ist darüber hinaus die mome ntane Aufbruchstimmung und das 
Engagement der Wirtschaft im Zusammenhang mit dem A ufbau eines Startup Accelerators 
für Agrotec und Food.  
Insgesamt sind die Entwicklungschancen und Ausbaupo tenziale, die insbesondere in der 
gezielten Förderung von innovationsstarken und wach stumsorientierten Startups liegen, bei 
weitem noch nicht ausgeschöpft.  
Zukünftig gilt es zu prüfen, welche zusätzlichen An forderungen sich mit Blick auf die Um-
setzung einer gestärkten Kompetenzfeldstrategie und  Verzahnung mit den FuE- Kompe-
tenzen der Hochschulen ergeben und inwiefern eine s tärkere Transparenz, Bündelung und 
Abstimmung der Aktivitäten erreicht werden kann. 
 
 
 
 
2.4. Engagement der Familien- und Großunternehmen 
 
Osnabrück ist die viertgrößte Mittelstandsregion De utschlands. Starke mittelständische und 
auch global agierende Unternehmen, wie z.B. Converg ys, Volkswagen Osnabrück, Felix 
Schoeller Holding, Hellmann Wordwide Logistics, KME Germany und viele mehr, prägen das 
Wirtschaftsleben der Stadt.  
Das hohe Engagement und die Standortverbundenheit d er inhaber- und familiengeführten 
mittelständischen Unternehmen ist eine besondere Sp ezialität Osnabrücks.  Dieses Enga-
gement bietet Chancen für die zukünftige Entwicklun g des Wirtschaftsstandortes 
Osnabrück.2030. Eine aktive Einbindung und stärkere  Beteiligung von Unternehmen ist 
                                                           
9 Vgl. DIHK: Talfahrt mit Lichtblicken – DIHK Gründe rreport 2017. Berlin 2017  
110 
120 
130 
140 
150 
160 
NUI 2014 NUI 2015 NUI 2016 
Abb. 8: Regionsvergleich NUI Indikator 2014-2016 
Oldenburg 
Osnabrück 
Mühlheim a.d.R. 
Leverkusen 
Potsdam 
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daher zukünftig ratsam, um ein innovatives und dyna misches Umfeld für mittelständische 
Unternehmen zu erzeugen und eine langfristige Verbu ndenheit mit dem Wirtschaftsstandort 
zu gewährleisten.  
Viele Unternehmen engagieren sich nicht nur wirtsch aftlich, sondern auch gesellschaftlich 
und sozial. Dieses Engagement kann durch einen proa ktiven Standortdialog verstärkt 
werden und bietet Chancen, flexibler und frühzeitig er Wachstumsimpulse und Zukunfts-
investitionen für Osnabrück aufzunehmen.  
Zukünftig sollte der Blick daher insbesondere auf s olche Unternehmen gelenkt werden, die 
hohe Beschäftigungspotenziale besitzen, die innovat ionsfreudig und wachstumsstark sind 
und die sich für die Gemeinschaft engagieren. Die A rbeit der WFO sollte sich daher stärker 
auf eine proaktive Bestandsentwicklung fokussieren,  die auf die Einbindung von Schlüssel-
unternehmen (Key Accounts) für die Standortentwicklung setzt.    
  
 
2.5. Starke Industrieregion: Drehscheibe für Innovationen und 
Wertschöpfungsketten 
 
Die Industrie ist ein wichtiges Standbein sowohl in  der Stadt als auch im Landkreis 
Osnabrück und sollte es auch bleiben. Auch in Zukun ft braucht Osnabrück eine leistungs-
fähige Industrie: als Arbeitgeber, Impulsgeber für den Dienstleistungssektor sowie als Inno-
vationsmotor und Konjunkturträger. 
Der Anteil der Industrie an der Gesamtbeschäftigung im Wirtschaftsraum Osnabrück liegt bei 
31 %. 
10  Jeder dritte Arbeitsplatz ist in der Wirtschaftsregion Osnabrück im produzierenden 
Gewerbe zu finden.  
 
 
      Abb. 9: Entwicklung der SV-Beschäftigten im produzierenden Gewerbe  
 
 
       Grafik: WFO 
                                                           
10  Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Januar 2018 

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Das Wachstum im Dienstleistungsbereich, insbesondere in den wissensintensiven und tech-
nologiegetriebenen Bereichen, korrespondiert hiermit.   
Es bestehen enge Wechselwirkungen zwischen diesen b eiden Sektoren. So kaufen 
Industriebetriebe verstärkt Dienstleistungen der kompletten Wertschöpfungskette hinzu. Dies 
reicht von traditionellen Diensten, wie dem Transpo rt und der Lagerhaltung, bis hin zur Be-
schaffung von Rohstoffen. Somit gehören regional an sässige Industrieunternehmen zu den 
wichtigsten Kundengruppen der Dienstleistungsbranche. 
Diese enge Verbindung zwischen Dienstleistern und d er Industrie ist in den vergangenen 
Jahren stark angestiegen. Deutschlandweit induziert  die Industrie so weitere 10,2 % Wert-
schöpfung in anderen Branchen. Mit zunehmender Spez ialisierung sind immer mehr Wert-
schöpfungsaktivitäten aus der Industrie in den Dien stleistungssektor verlagert worden. Auch 
in Zukunft ist davon auszugehen, dass dieser Trend anhält. 
Gleichzeitig bieten Industrieunternehmen immer häuf iger auch selbst industrienahe Dienst-
leistungen an, um ihre Wettbewerbsposition zu stärk en. Dazu gehören beispielsweise 
produktbegleitende Serviceleistungen, wie u.a. Engi neering-Leistungen, 24-h-Services von 
der Montage bis zur Wartung oder auch Betreiber-Mod elle. Man spricht in diesem Kontext 
auch von einer „hybriden Wertschöpfung“. Der Begrif f beschreibt dabei einen Trend in Rich-
tung Integration von Produktion und Dienstleistung. Hybride Wertschöpfung wird zunehmend 
zu einer wichtigen Strategie, um die internationale  Wettbewerbsfähigkeit des deutschen 
Produktionssektors zu erhalten bzw. zu steigern.  
Die besondere Kompetenz des Wirtschaftsstandortes O snabrück als starke Industrieregion 
mit überwiegend inhaber- und familiengeführten Prod uktionsbetrieben, sollte durch die 
Förderung eines gezielten Wissens- und Technologiet ransfers von Know-how im Bereich 
Forschung & Entwicklung und eine enge Verzahnung vo n Wirtschaft und Wissenschaft 
weiter gestärkt und ausgebaut werden. Potenziale fü r die Entwicklung von Zukunftsmärkten 
und innovativen Leuchtturmprojekten bestehen insbes ondere in branchenübergreifenden 
Cross Industry Innovationen.  
Der Startup Accelerator Agrotec & Food, der sich ak tuell im Aufbau befindet,  ist ein ge-
lungenes Beispiel für das produktive Miteinander vo n Industrie, wissensorientierten Dienst-
leistungen und Wissenschaft und hat eine echte Chan ce, sich zu einem bundesweiten Hot-
spot zu entwickeln. Auch die Agrartechnik, die eine  besondere Exzellenz der Wirtschafts-
region Osnabrück darstellt, hat sich aus einer bran chenübergreifenden Kooperation ent-
wickelt, um den Zukunftsmarkt insbesondere im Berei ch der digitalen Transformation in der 
Agrarwirtschaft zu entwickeln.  
Neue Materialien und Werkstoffe, Additive Fertigung , künstliche Intelligenz und Internet der 
Dinge sind lohnende Ansatzpunkte, wo Osnabrück FuE- Kompetenzen besitzt, die sich für 
einen weiteren Ausbau von Cross-Innovationen anbieten. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
S e i t e  | 18 
 
 
 
                                                             
2.6. Dynamische Entwicklung der wissensbasierten Di enstleistungen 
 
In Osnabrück hat sich der gesamte Bereich der wissensintensiven Dienstleistungen in den 
letzten Jahren dynamisch entwickelt und einen erheblichen Zuwachs an der Anzahl der 
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten erfahren. Während 2010 noch 21.600 SV-Be-
schäftigte in diesen Bereichen in Osnabrück beschäftigt waren, sind es in 2017 mittlerweile 
25.187 SV-Beschäftigte. 
11  Das bedeutet ein Plus von rund 17 %.  
 
 
            
Abb. 10: Entwicklung der Anzahl der SV-Beschäftigen in den wissensintensiven 
                      Dienstleistungen in der Stadt Osnabrück  
 
 
            Grafik: WFO  
 
Bei den wissensintensiven Dienstleistungen ist der Anteil der mit Forschung, Entwicklung, 
Planung, Konstruktion und Design befassten Mitarbei ter und/oder der Anteil der Beschäf-
tigten mit Universitäts- und Fachhochschulabschluss besonders hoch.  
 
Typische wissensbasierte Dienstleistungen 
12 :  
• Telekommunikation und Informationsdienstleistungen  
• Finanz- und Versicherungsdienstleistungen 
• Rechts- und Steuerberatung, Wirtschaftsprüfung 
• Unternehmensberatung 
• Forschung und Entwicklung 
• Werbung und Marktforschung 
• Gesundheitsdienste 
• Kreative und künstlerische Dienstleistungen 
 
Im positiven Sinne besonders auffällig ist die Entw icklung der Branche Software und 
Informationstechnologie, die in den Jahren 2010 bis  2017 um mehr als 200 % von 854 SV-
Beschäftigte auf 1.772 SV-Beschäftigte zugelegt hat.  
                                                           
11  Vgl. Bundesagentur für Arbeit 
12  Vgl. www.diw.de : DIW-Glossar 

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Auch im Benchmark mit Städten in Deutschland, die -  wie z. B. Darmstadt – über eine hohe 
wirtschaftliche Entwicklungsdynamik verfügen, Hochs chulen beheimaten und ebenso einen 
Schwerpunkt im Bereich der wissensintensiven Dienst leistungen aufweisen, hat die Stadt 
Osnabrück in der Branche Software und Informationst echnologie in den letzten 10 Jahren 
eine überragend gute Entwicklung bei den sozialvers icherungspflichtig Beschäftigen voll-
zogen. 
 
          
Abb. 11: Software- und Informationsdienstleistungen führend im Städtevergleich 
 
     
          
Grafik: ExperConsult 
 
Zwei Megatrends werden auch in Zukunft zu einem wei teren Wachstum beitragen:  
 
• Der eine ist der langanhaltende Trend zur Dienstle istungswirtschaft, d.h. der 
Beschäftigungsanteil des tertiären Sektors nimmt im  Verhältnis zur Industrie weiter-
hin zu. Ein reibungsloses und produktives Miteinand er von Industrie und Dienst-
leistungen wird für weiteres Wachstum entscheidend sein: Die Region Osnabrück 
hat hier als starker Industrie- und Dienstleistungs standort sehr gute Ausgangsbe-
dingungen: Die Industrie ist Impulsgeber für Innova tionen und bietet die technischen 
Dienstleistungen an, die im Dienstleistungssektor z u Wertschöpfung und Beschäfti-
gung führen. 
• Der zweite Trend ist die Entwicklung zur Wissenswi rtschaft. Das heißt konkret: Die 
besten Wachstumsaussichten haben diejenigen Wirtschaftszweige aus Industrie und 
Dienstleistungen, die besonders intensiv im Innovationswettbewerb stehen. Im Wett-
bewerb werden sich insbesondere jene Unternehmen du rchsetzen, die besonders 
viel in Wissen investiert haben.  

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2.7. Kompetenz- und Leitbranchen: Chancen für Exzellenze n, innovative 
Leuchtturmprojekte und Profilierung 
 
Im Rahmen der Standort- und Wettbewerbsanalyse wurd en die für die zukünftige Entwick-
lung des Wirtschaftsstandortes Osnabrück.2030 wicht igsten Wachstumsbranchen und Wirt-
schaftszweige herausgearbeitet, die verstärkt geför dert werden sollten. Durch eine 
konsequente und gezielte Förderung dieser Kompetenz branchen ist davon auszugehen, 
dass in diesen Bereichen die größten Wachstumseffek te und Innovationspotenziale zu er-
warten sind.  
In der Stadt und der Wirtschaftsregion Osnabrück si nd verschiedene Wirtschaftsbranchen 
besonders relevant. Das veranschaulichen die Spezia lisierungsindexe der sozial-
versicherungspflichtig Beschäftigten, die die Entwi cklung ausgewählter Branchen zwischen 
2011 und 2016, ihren Anteil an den Beschäftigten im  Vergleich zu Deutschland sowie ihren 
Anteil an den Beschäftigten in der Stadt Osnabrück und der Wirtschaftsregion insgesamt 
aufzeigen.  
 
Abb 12.: Spezialisierungsindex der SV-Beschäftigten in ausgewählten Branchen  
in der Stadt Osnabrück 
 
 
  Grafik: Prognos AG  
 
In der Stadt Osnabrück entwickeln sich insbesondere  die unternehmensnahen Dienst-
leistungen besonders dynamisch. In den letzten 5 Ja hren gab es in diesem Bereich ein zu-
sätzliches Wachstum von 2.000 neuen Arbeitsplätzen.  
Besonders auffällig und positiv ist zudem der Berei ch Software und Kommunikation, der im 
Zeitraum 2011 bis 2016 ein vergleichsweise weit übe rdurchschnittliches Beschäftigungs-
wachstum von 25% aufweist. Vor dem Hintergrund der voranschreitenden Digitalisierung der 
Wirtschaft hat diese Branche eine relevante Bedeutu ng und wird zunehmend zum 
Schlüsselfaktor für die zukünftige Entwicklung des Wirtschaftsstandortes Osnabrück.  
Die Spezialisierung einzelner Branchen, wie insbeso ndere die Logistik (6.766 SV-Be-
schäftigte) und das  Gesundheitswesen (8.172 SV-Bes chäftigte), unterstreicht zudem die 
Bedeutung der logistischen und gesundheitswirtschaftlichen Kompetenzen der Stadt.  

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Entwicklungsstarke Branchen des produzierenden Gewerbes sind die Automobilindustrie mit 
rund 3.200 SV-Beschäftigten und die Papierindustrie mit rund 2.500 SV-Beschäftigten. In der 
Papierindustrie liegt beispielsweise ein Lokalisationsgrad vor, der den bundesweiten Durch-
schnitt fast um das Siebenfache übertrifft. Die Ernährungswirtschaft und insbesondere auch 
die Metallindustrie (4.800 SV-Beschäftigte) bilden weitere wirtschaftliche Standbeine der 
Stadt. Diese starken Industriebranchen der Stadt unterstreichen die nach wie vor wichtige 
Bedeutung der Industrie für Osnabrück, deren Anteil an der Gesamtbeschäftigung bei 19,6 
% liegt. 13  
 
 
Abb.13 : Spezialisierungsindex der SV-Beschäftigten in ausgewählten Branchen in der 
Wirtschaftsregion Osnabrück  14  
 
 
 
Grafik: Prognos AG  
 
Die strukturbestimmenden Wirtschaftszweige der Regi on Osnabrück (Stadt und Landkreis) 
sind das produzierende Gewerbe und der Dienstleistu ngssektor, die die Region mit  jeweils 
68 % und 31 % Anteilen an der Gesamtbeschäftigung prägten.
15  
Besonders bedeutsame Wachstumsbranchen der Region O snabrück liegen in der Gesamt-
betrachtung von Stadt und Landkreis Osnabrück in de r Gesundheitswirtschaft (17.248 SV-
Beschäftigte), der Logistik (13.490 SV-Beschäftigte ), der Software und Kommunikation 
(4.887 SV-Beschäftigte), dem Maschinenbau (8.113 SV -Beschäftigte), der Papierindustrie 
(4.150 SV-Beschäftigte), der Automobilindustrie (4. 820 SV-Beschäftigte) und der 
Ernährungsindustrie (10.991 SV-Beschäftigte). 
 
 
                                                           
13  Vgl. Bundesagentur für Arbeit 
14  Dargestellt sind ausgewählte Branchen in der Wirtschaftsregion Osnabrück, d.h. sowohl Stadt als 
auch Landkreis Osnabrück.  
15  Vgl. Bundesagentur für Arbeit 

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Auf Basis der Ergebnisse der Analyse wird empfohlen , in Osnabrück zukünftig folgende 
Kompetenzbranchen und Leitmärkte unter Einbeziehung der Region zu entwickeln 16 :  
 
• Informations- und Kommunikationswirtschaft 
• Technologieorientierte Produktionswirtschaft 
• Agrartechnik  
• Logistik, Automotive und Mobilität   
• Gesundheitswirtschaft und Life Science 
 
 
2.7.1.   Informations- und Kommunikationswirtschaft 
 
IuK-Technologien sind heute in allen Lebensbereiche n der Gesellschaft zu finden. Die Un-
ternehmen dieses Kompetenzfeldes sind Schlüsselanwender und –entwickler digitaler Tech-
nologien. Sie erfüllen als Dienstleister eine zentr ale Querschnitts- und Schlüsselfunktion 
innerhalb der Wirtschaft der Region Osnabrück. 
Die Informations- und Kommunikationswirtschaft setz t sich u.a. aus den Teilbranchen Hard-
ware, Telekommunikation, Software, IT, Werbung und Kommunikation zusammen. In der 
Region Osnabrück sind im Jahr 2016 rund 4.890 SV-Be schäftigte tätig. Gegenüber 2011 hat 
sich die Informations- und Kommunikationswirtschaft mit einem Wachstum von 22 % hervor-
ragend entwickelt und liegt damit über dem bundesweiten Wert von 16 %.  
Auch wenn sich der Lokalisierungsgrad bzw. Speziali sierungsindex der Beschäftigten unter-
halb des bundesweiten Durchschnittes liegt, wird dennoch empfohlen, dieses Kompetenzfeld 
insbesondere auch aufgrund seiner immensen Bedeutung als Treiber der Digitalisierung und 
für Innovationsprozesse, z.B. in der Industrie, weiterhin zu fördern.  
Von herausragender Bedeutung für die zukünftige Ent wicklung der Informations- und Kom-
munikationswirtschaft sind die FuE-Kompetenzen der Region:  
• An der Universität Osnabrück wird beispielsweise a n der Entwicklung kognitiver 
Technologien und ihrer Anwendung in ökonomisch wich tigen High-Tech Branchen 
(Stichwort: Künstliche Intelligenz) geforscht. 
• Das Kompetenzzentrum COALA – Competence of Applied  Agricultural Engineering 
der Hochschule Osnabrück forscht und entwickelt zus ammen mit der Industrie Tech-
nologien der Zukunft für die Agrarwirtschaft und ge staltet so die digitale Transforma-
tion.  
• Am DFKI – Deutsches Forschungszentrum für Künstlic he Intelligenz/ Kompetenz-
zentrum Smart Agriculture Technologies forschen Wis senschaftler und Wissen-
schaftlerinnen im Robotics Innovation Center (RIC) an innovativen Roboteran-
wendungen für die Agrarwirtschaft. 
 
Ein zentraler Akteur ist darüber hinaus das Branche nnetzwerk „iuk-Unternehmensnetzwerk 
Osnabrück“, das mehr als 90 Mitgliedern eine region ale Plattform für Dialog und 
Kooperationen bietet.   
                                                           
16  Die in der Region vorhandenen Entwicklungspotenziale für ein Kompetenzfeld „Sensorik“ werden 
noch geprüft. Die Universität Osnabrück hat mit der Außenstelle des DFKI – Deutsches 
Forschungszentrum für Künstliche Intelligenz und ihrem wissenschaftlichen Profilfeld und 
Schwerpunkt im Bereich der Kognition und kognitiven Technologien ausgeprägte FuE-Kompetenzen, 
die ihre Anwendung in ökonomisch wichtigen High-Tech Branchen auch in Osnabrück finden können.  
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Die Informations- und Kommunikationswirtschaft, die  FuE-Kompetenzen der Region und die 
vorhandenen Netzwerke ebenso wie die Informatik-Stu diengänge von Universität und Hoch-
schule und das ICO InnovationsCentrum Osnabrück bie ten zudem sehr gute Standort-
faktoren für Unternehmensgründungen.  
Nicht nur aktuell, sondern auch zukünftig ist davon  auszugehen, dass der Megatrend der 
Digitalisierung weiterhin starke Impulse für die wi rtschaftliche Entwicklung der Region 
Osnabrück setzen wird. Sie betrifft, wenn auch in u nterschiedlichem Ausmaß alle Branchen. 
Hieraus ergeben sich zahlreiche Chancen für die zuk ünftige Entwicklung des Wirtschafts-
standortes Osnabrück, die es zu nutzen gilt.   
 
 
2.7.2.     Technologieorientierte Produktionswirtschaft 
 
Industrielle Produktionssysteme und Prozesse sind h eute eng mit den Anbietern von Soft-
ware-, Informations- und Kommunikationstechnologien  verknüpft. Es bestehen darüber 
hinaus enge Wechselwirkungen und Wertschöpfungsbezi ehungen zu weiteren Märkten, wie 
z.B. Gesundheitswirtschaft, Umwelt- und Energiewirtschaft, Logistik und Automobilindustrie. 
Die zunehmende Digitalisierung und weitere technolo gische Trends, wie Industrie 4.0 und 
3D-Druck, führen zu einem weiterhin starken Verände rungs- und Modernisierungsdruck 
besonders in der Industrie. Gleichzeitig bestehen e norme Wachstumsmöglichkeiten für neue 
Geschäftsmodelle. Neue Werkstoffe und Materialien s pielen dabei eine wichtige Rolle, ins-
besondere wenn es um innovative Produktions- und Verfahrenstechniken geht.  
So gesehen handelt es sich bei dem Kompetenzfeld „T echnologieorientierte Produktionswirt-
schaft“ um ein technologisches Cluster mit einem starken Querschnittscharakter. 
Für die Beschreibung des Kompetenzfeldes wurden die  Unternehmen im Werkstoffbereich 
und in der Produktionstechnik einbezogen, die in de r Wirtschaftsregion Osnabrück eine be-
sondere Rolle einnehmen. Dazu gehören die Teilbranchen Ernährungswirtschaft (10.991 SV-
Beschäftigte), Maschinenbau (8.113 SV-Beschäftigte) , Automotive (4.820 SV-Beschäftigte),  
Papier & Pappe (4.140), Metallindustrie (9.642 SV-B eschäftigte) sowie die Chemie- und 
Kunststoffindustrie (3.579 SV-Beschäftigte) und Agrarwirtschaft. 
17  
Mit über 41.280 SV-Beschäftigten in 2016 und einem Anteil von 19% an der Gesamtbe-
schäftigung gehört die technologieorientierte Produ ktionswirtschaft zu den beschäftigungs-
intensivsten Wirtschaftsbereichen der Region Osnabrück. 
Zentrale Impulsgeber für die Digitalisierung der Pr oduktion und die Entwicklung neuer 
innovativer Werkstoffe sind u.a. die in der Region vorhandenen Netzwerke und FuE-
Kompetenzen der Universität und der Hochschule Osnabrück:  
• Das Technologiezentrum Neue Materialien und Prozes se Osnabrück-Emsland 
(TECHNOS e.V.) bietet beispielsweise FuE-Leistungen der Hochschule Osnabrück in 
den Bereichen Werkstoffprüfung, Analytik, Simulation und Fertigungstechnik. 20 
namhafte Industrieunternehmen der Region aus den Bereichen Metallherstellung und 
–verarbeitung, Maschinen-, Anlagen- und Fahrzeugbau  sowie der Land- und Kunst-
stofftechnik sind bereits Mitglied des Vereins.   
TECHNOS unterstützt die Firmen zudem bei der Einbindung in öffentlich geförderte 
Forschungsprojekte und Netzwerke sowie bei der Ausarbeitung von anwendung-
snahen industriellen Verbundprojekten. Dazu gehört beispielsweise ein  EFRE-
Projekte im Bereich „Additive Fertigungsverfahren von Metallen und 3D-Werkstoff-
                                                           
17  Für die Agrarwirtschaft liegen keine Zahlen vor.  
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design“ mit einem öffentlichen Fördervolumen von 1,9 Millionen Euro, das aktuell 
gemeinsam mit namhaften Unternehmen der Metallindustrie durchgeführt wird.  
• Das Kompetenzzentrum COALA – Competence of Applied  Agricultural Engineering 
der Hochschule Osnabrück forscht und entwickelt gem einsam mit der Industrie neue 
Technologien zur Förderung der Zukunftsfähigkeit de r Agrarwirtschaft und gestaltet 
so die digitale Transformation.  
• Am DFKI – Deutsches Forschungszentrum für Künstlic he Intelligenz/ Kompetenz-
zentrum Smart Agriculture Technologies forschen Wis senschaftler und Wissen-
schaftlerinnen im Robotics Innovation Center (RIC) an innovativen Roboteran-
wendungen für die Agrarwirtschaft. 
• Das Mittelstand 4.0-Kompetenzzentrum Lingen unters tützt KMU bei der 
Digitalisierung und Vernetzung in der Region Nord-W est. Es unterstützt bei der Ent-
wicklung smarter Produkte, digital vernetzter Diens tleistungen und digitaler datenge-
triebener Geschäftsmodelle. Der Schwerpunkt des Mit telstand 4.0 Kompetenz-
zentrum Hannover liegt zudem in der Unterstützung u nd Umsetzung von Industrie 
4.0-Ansätzen in produktionstechnische Lösungen. 
 
Die Digitalisierung der Produktion wird die Zukunft der Industrieunternehmen in Deutschland, 
weltweit und auch am Wirtschaftsstandort Osnabrück bestimmen. Industrie 4.0, 3-D Druck, 
Robotik, Internet der Dinge sind Schlagworte dieser  Transformation. Auch neue Materialien 
und Werkstoffe, die in der Produktion zum Einsatz k ommen, bieten zukünftige erhebliche 
Potenziale für innovative Technologien und Wachstum , die für die Entwicklung und Zu-
kunftsfähigkeit des Wirtschaftsstandortes Osnabrück s gezielt gefördert werden sollten.  
 
 
2.7.1.   Agrartechnik 
 
Die Zukunft der Landwirtschaft hängt immer mehr von  der Verfügbarkeit leistungsfähiger 
Technologien und Innovationen ab. Die Region Osnabr ück gehört mit seiner hohen Dichte 
an Betrieben und FuE-Kompetenzen zu den größten deu tschen bzw. europäischen Zentren 
der Agrartechnik und wird daher auch „Agrotech Valley“ bezeichnet. 
18  
Insbesondere die Hochschule trägt mit dem Forschung sfeld „Zukunftsweisende Agrar-
systemtechnologien“ dazu bei, diese Technologien zu  entwickeln und global am Markt zu 
positionieren. Hinzu kommen eine Vielzahl von Unter nehmen aus den Bereichen der Soft-
ware, Informations- und Kommunikationstechnologien,  die gemeinsam mit den Agrartechnik 
Herstellern richtungsweisende Produkte entwickeln, die in der von Robotik und 
Automatisierung geprägten Agrartechnik eingesetzt werden.  
 
Weitere FuE-Kompetenzen der Region: 
• Mit dem Competence Center of Applied Agricultural Engineering (COALA) verfügt die 
Hochschule Osnabrück über ein Kompetenzzentrum, das  Agrarwissenschaften, 
Elektrotechnik, Informatik und Maschinenbau in anwe ndungsorientierte Forschungs- 
                                                           
18  Im Raum Osnabrück-Emsland mit den Landkreisen Osnabrück, Vechta und Emsland sind 10% der 
in Deutschland in dieser Branche Beschäftigten tätig. Die um die niedersächsischen Landkreise 
Cloppenburg, Oldenburg und Diepholz sowie die nordrhein-westfälischen Landkreise Gütersloh und 
Warendorf erweiterte Region umfasst sogar 22% der Beschäftigten der Agrartechnik-Branche in 
Deutschland und 12% der Unternehmen (Vgl. NIW 2009: Die Agrartechnik-Branche im Osnabrücker 
Land). 
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und Transferprojekte zusammenführt und den Anspruch  verfolgt, die digitale Trans-
formation in der Landwirtschaft zu gestalten. 
• Weiterhin befasst sich das DFKI - Deutsches Forsch ungszentrum für Künstliche Intel-
ligenz mit seinem „Robotics Innovation Center“ inte nsiv mit dem Einsatz eigenständig 
arbeitender Landmaschinen und kognitiv arbeitender Robotersysteme. 
• Anknüpfungspunkte bestehen darüber hinaus zum Deut schen Institut für 
Lebensmitteltechnik, das nicht nur über Kompetenzen  im Bereich der Lebensmittel-
produktion, sondern auch im Maschinenbau und der Ve rfahrenstechnik auf sich ver-
eint. 
 
Neben vielen etablierten Unternehmen, die sich schwerpunktmäßig mit IT-Lösungen rund um 
die Agrartechnik befassen, haben sich zahlreiche St art-ups diesem Thema angenommen. 
Die überwiegend über einen Hintergrund an der Hochs chule verfügenden Gründungen, 
nutzen aktuelles Wissen der Forschung zur Entwicklu ng flexibler Anwendungen für den 
globalen Einsatz. 
Zusammen mit den Forschungseinrichtungen DFKI – Deu tsches Forschungszentrum für 
künstliche Intelligenz und Deutsches Institut für L ebensmitteltechnik sowie dem 
„Competence Center of Applied Agricultural Engineer ing“ (COALA), dem Deutschen Institut 
für Lebensmitteltechnik IL und den Angeboten an der Universität und Hochschule Osnabrück 
hat sich in der Region ein ausgesprochenes agrarind ustrielles Wertschöpfungsnetzwerk und 
Cluster herausgebildet, das vor dem Hintergrund der  digitalen Transformation der Land-
wirtschaft einen idealen Nährboden für Start-ups un d Unternehmensgründungen sowie 
weitere vielfältige Potenziale für die Zukunft bietet.  
Das Netzwerk AgritechNet Nordwest hat darüber hinau s im Jahr 2017 seine Arbeit aufge-
nommen. An dem Netzwerk beteiligen sich Unternehmen  der Agrarsystemtechnik und deren 
Zulieferer, aber auch Unternehmen verwandter Bereic he, wie dem Landmaschinenhandel 
und IT-Start-ups sowie wissenschaftliche Einrichtungen.  
Auch in Zukunft ist davon auszugehen, dass die digi tale Transformation der Landwirtschaft 
vielfältige Entwicklungspotenziale für die weitere Entwicklung der Agrartechnik in der Region 
bietet. Besondere Chancen bestehen durch den Einsatz modernster Technologien, wie GPS-
gestützter Anwendungen für Fahrerassistenzsysteme, innovative Sensortechnik rund um den 
Pflanzenbau oder auch im Bereich der automatisierten Robotik in der Tierhaltung.  
 
 
2.7.2. Intelligente Logistik, Automotive und Mobili tät 
 
Unternehmen und Bürger brauchen leistungsfähige Ver kehrsinfrastrukturen. Sie sind die 
Grundlage für nahezu alle Lebens- und Wirtschaftsbe reiche und unabdingbar für die 
Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der regionalen Wi rtschaft. Die verschiedenen Unter-
nehmen der Automotive-, Mobilitäts- und Logistikbra nche spielen in diesem Kontext eine 
zentrale Rolle: Sie sind wichtige Partner und Dienstleister der regionalen und überregionalen 
Wirtschaftsunternehmen.  
Neue Anforderungen an die Verkehrsinfrastruktur, te chnologische Trends sowie wandelnde 
Mobilitätsansprüche und -bedürfnisse im Individualv erkehr beeinflussen die zukünftige Ent-
wicklung des Kompetenzfeldes.  
So wird beispielsweise immer häufiger die Frage nac h der Nachhaltigkeit der verschiedenen 
Mobilitätsformen gestellt. Innovative Mobilitätskon zepte, Elektromobilität und neue Antriebs-
technologien sind Antworten auf diese Fragen, die w iederum innovative Lösungen und neue 
Geschäftsmodelle in den Unternehmen dieser Branchen erfordern bzw. auslösen. 
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Das Kompetenzfeld Logistik, Automotive und Mobilitä t setzt sich zusammen aus den Teil-
märkten Logistik, Automotive, Personenbeförderung und Dienstleistungen für den Personen-
verkehr, Großhandel sowie Handel, Instandhaltung und Reparatur von Kfz.  
Im Jahr 2016 waren rund 18.400 SV-Beschäftigte in d iesem Leitmarkt in der Region 
Osnabrück tätig. Das sind 8,6 % aller Beschäftigten in der Region Osnabrück.  
Die Logistik gehört mit 13.490 Beschäftigten, wovon etwa die Hälfte auf die Stadt Osnabrück 
entfallen, zu den Schlüsselbranchen des Wirtschafts raums. Die Logistikbranche hat sich in 
den Jahren 2011 bis 2016 mit einem Wachstum von 6 %  bzw. über 2.000 neuen Arbeits-
plätzen überaus positiv entwickelt hat.  
Die Teilbranche Automotive konnte im Zeitraum 2011 bis 2016 einen Beschäftigungs-
zuwachs von 36,54 % verzeichnen und in absoluten Za hlen ganze 1.270 SV-Beschäftigte 
zulegen. Der sich daraus ergebene Lokalisationsquot ient von 0,5 ist allerdings unterdurch-
schnittlich. Er resultiert daraus, dass es in Deuts chland stärkere Regionen in der Automobil-
industrie gibt als die Wirtschaftsregion Osnabrück.  
Für die zukünftige Weiterentwicklung des Kompetenzf eldes sind die folgenden FuE-
Kompetenzen der Hochschule und Universität Osnabrück besonders relevant:  
• Das Institut für Produktion und Logistik (LOGIS.NE T) in der Science to Business 
GmbH der Hochschule Osnabrück ist kompetenter Ansprechpartner und Impulsgeber 
für alle Fragen zur Gestaltung von Logistikprozesse n  und –infrastrukturen von der 
Beschaffung über die Produktion und die Distribution bis zur Entsorgung. LOGIS.NET 
berät und begleitet mittelständische Unternehmen be i Projekten von der Situations-
analyse über die Konzeptentwicklung bis zur Impleme ntierung. Das Institut hilft auch, 
praxistaugliche Lösungen zur Digitalisierung von Lo gistikprozessen im Kontext von 
Industrie 4.0 zu entwickeln.  
• Das Kompetenzzentrum für Elektronik und Antriebste chnik (KEA) der Hochschule 
Osnabrück begleitet mittelständische und industriel le Unternehmen von der Ideen-
findung bis zum Prototypen und führt für seine Kunden  Beratungs-, Technologie- und 
Serienentwicklungsprojekte in den Bereichen Energie systeme und Antriebssysteme 
durch.  
• Das LAB Kompetenzzentrum für Leichtbau, Antriebste chnik und Betriebsfestigkeit der 
der Hochschule Osnabrück verfügt bundesweit über ei nmalige Kompetenzen im 
Bereich Leichtbau. Es vereint klassische Querschnit tstechnologien des Maschinen-
baus und entwickelt Lösungen, die u.a. im Kontext d er zunehmenden Elektrifizierung 
der Mobilität Anwendung finden. 
 
Des Weiteren trägt auch die Lehrtätigkeit an der Fa kultät Wirtschafts- und Sozialwissen-
schaften der Hochschule Osnabrück zur Weiterentwick lung des Teilmarktes bei. Die Fach-
gruppe Logistik ist nicht nur Organisator des jährl ich stattfindenden Osnabrücker 
Logistiktages, der namhaften Vertretern aus Wirtsch aft, Forschung und Lehre eine Plattform 
bietet, sondern auch Wegbereiter für die fachlich f okussierte Ausbildung von Nachwuchs-
kräften im Logistiksektor: Der Studiengang Logistik management verknüpft praxisnah be-
triebswirtschaftliches Wissen mit dem Anwendungsfeld Internationale Logistik. 
Wichtiger Akteur von überregionaler Bedeutung ist z udem das KNI Kompetenznetz 
Individuallogistik e.V. Der von Unternehmen gegründ ete und organisierte Verein verfolgt mit 
rund 70 Mitgliedern das Ziel, die Wahrnehmung der L ogistikregion zu stärken und die über-
betrieblichen Kooperationen auszubauen.  
Eine vergleichbare Rolle spielt der Verein AutOS Au tomotive-Netzwerk in der Region 
Osnabrück e.V. für die Automobilzulieferwirtschaft.  Das im Jahr 2015 gegründete Netzwerk 
bündelt die Interessen der regionalen Automotive-Br anche. Mit heute rund 20 Mitgliedern 
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setzt sich der Verein für den Wissenstransfer zwisc hen den Unternehmen einerseits und 
zwischen der Wirtschaft und den Hochschulen andererseits ein.   
Auch zukünftig wird das sich verändernde Mobilitätsverhalten, die gestiegenen Ansprüche an 
nachhaltige Lösungen in der Logistik und technologi sche Trends im Automobilbau zu einer 
starken Dynamik des Wirtschaftszweiges beitragen. Die Digitalisierung trägt zudem dazu bei, 
dass Verkehrsleitsysteme automatisch gesteuert werden. Elektro- und Hybridfahrzeuge oder 
auch autonom fahrende Fahrzeuge werden zunehmend da s Straßenbild bestimmen und 
vernetzte Assistenzsysteme einen größeren Zuspruch erhalten.  
 
 
2.7.3. Gesundheitswirtschaft und Life Science 
 
Der demographische Wandel führt zu einer zunehmende n Bedeutung der Gesundheits-
wirtschaft und dem eng damit verbundenen Forschungs zweig der Life Science. Angefangen 
bei der medizinischen Grundlagenforschung bzw. der Versorgungsforschung über den Ge-
sundheitsmarkt, also die Gesundheitsversorgung über  gesetzliche und private Krankenver-
sicherungen, bis hin zur Entwicklung hochtechnisier ter Health-Care-Produkte und Dienst-
leistungen, ist das Kompetenzfeld geprägt durch Vie lfältigkeit und stellt ein Paradebeispiel 
für einen richtungsweisenden wissensbasierten Wirtschaftszweig dar.  
Das Kompetenzfeld Gesundheitswirtschaft und Life Sc ience setzt sich zusammen aus den 
Teilmärkten stationäre und ambulante Versorgung, Ve rsicherung und Verwaltung, Her-
stellung von pharmazeutischen und medizintechnische n Produkten sowie den dazuge-
hörigen Handel.  
Indikator für das dynamische Wachstum des Wirtschaf tszweiges ist die Zunahme der Be-
schäftigtenzahlen um fast 14 % im Betrachtungszeitr aum 2011 bis 2016.. Mit über 17.200 
SV-Beschäftigten gehört das Gesundheitswesen mit zu  den beschäftigungsstärksten 
Branchen in der Region Osnabrück. Auch der Vergleic h zum bundesdeutschen Durchschnitt 
belegt die herausragende Bedeutung der Branche für die Region: Arbeiten deutschlandweit 
rd. 7 % der SV-Beschäftigten im Gesundheitswesen, s o ist der Anteil in der Region 
Osnabrück mehr als doppelt so hoch. Diese Entwicklung und die regional vorhandenen FuE-
Kompetenzen legen nahe, das Kompetenzfeld weiter zu stärken. 
Dazu gehören: 
• Das Institut für interdisziplinäre Dermatologische  Prävention und Rehabilitation:  
iDerm bietet Menschen mit berufsbedingten Hauterkra nkungen ambulante und 
stationäre, berufsbezogene Diagnostik und Therapie mit dem Ziel, Leistungsfähigkeit 
und Lebensqualität zu erhalten und wiederherzustell en. Der wissenschaftlich 
begründete interdisziplinäre Ansatz von iDerm hat a uf EU- und internationaler Ebene 
großes Interesse hervorgerufen. 
• Mit dem CellNanOS – Zentrum für zelluläre Nanoanal ytik Osnabrück verfügt die 
Universität Osnabrück über ein deutschlandweit einmaliges interdisziplinäres Zentrum 
für zelluläre Nanoanalytik. Mit seinem interdiszipl inären Ansatz ist das Zentrum der 
Zellbiologie auch für die internationale Grundlagenforschung bestens aufgestellt.    
• Das Institut für angewandte Physiotherapie und Ost eopathie INAP/O wurde ge-
gründet als Institut der Stiftung Fachhochschule Os nabrück. Der zentrale Fokus liegt 
auf physiotherapeutische und osteopathische Behandl ungen. Dabei kooperiert das 
INAP/O mit der Fakultät Wirtschafts- und Sozialwissenschaften – u. a. mit dem Zielen 
der Verbesserung des Praxistransfers in den Life Sc iences sowie der Konzept-
entwicklung im Bereich der betrieblichen Gesundheitsförderung. 
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• Die Verbindung zwischen Theorie und konkreter Beha ndlung stellt die ambulante 
Studienpraxis KliFOs – Klinische Forschung Osnabrüc k her. Zusammen mit 
renommierten Universitätskliniken führt KliFOs wiss enschaftliche Studien zur Ent-
wicklung neuer Therapien, Medikamente und Behandlungsformen durch. 
 
Des Weiteren stärkt der Verein GewiNet Kompetenzzen trum Gesundheitswirtschaft e.V. mit  
rund 80 Mitgliedern aus allen Sektoren des Gesundhe itswesens in vielerlei Hinsicht das 
Kompetenzfeld. Der Verein sorgt für eine effektive Vernetzung der Akteure der Gesund-
heitswirtschaft und bietet eigene Projekte in den B ereichen Telemedizin/E-Health und be-
triebliches Gesundheitsmanagement sowie Qualifizierungen im Bereich Palliativpflege und –
medizin an. 
Zukünftig wird der demographische Wandel ein weiteres Wachstum der Gesundheitsbranche 
begünstigen, die alternde Bevölkerung wird jedoch zugleich einen zusätzlichen Kostendruck 
im Gesundheitswesen erzeugen. Um Versorgungsengpässen vorzubeugen, sind innovative 
Lösungen und Technologien gefordert. Der Einsatz von IT-Lösungen eröffnet hier fast unbe-
grenzte Entwicklungspotentiale. Gleiches gilt für den Einsatz neuer Materialien in der 
Medizintechnik und die Verwendung intelligenter Anlagen zu Operationszwecken. Die Ver-
bindung von Hightech-Industrie, neuen Formen des Managements und einer durch gesell-
schaftliche Entwicklungen hervorgerufenen Nachfrage trägt dazu bei, dass das Kompetenz-
feld Gesundheitswirtschaft und Life Science bei der Weiterentwicklung des Wirtschafts-
standortes Osnabrück eine tragende Rolle übernehmen kann. 
 
 
 
  
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2.8. Wissenschaftsstandort Osnabrück: Impulsgeber f ür Technologie  
           und Innovation  
 
Mit der Universität, der Hochschule Osnabrück und diversen anwendungsnahen 
Forschungseinrichtungen ist Osnabrück ein attraktiver Wissenschaftsstandort, der sich 
gerade in den letzten Jahren äußerst dynamisch und positiv entwickelt hat. Rund 28.000 
Studierende sind in Osnabrück an der Universität und der Hochschule Osnabrück im Winter-
semester 2017/ 2018 eingeschrieben. Damit entwickelt sich Osnabrück auch im Städte-
vergleich ausgesprochen positiv. Nicht zuletzt sind die Universität und die Hochschule 
Osnabrück ein entscheidender Indikator für das Innovationspotenzial und die Zukunfts-
fähigkeit des Standortes Osnabrück. 
 
 
       Abb.14: Entwicklung der Anzahl der Studierenden im Städtevergleich  
 
           Grafik: ExperConsult 
 
Anwendungsnahe Spitzenforschung und eine enge Verza hnung von Hochschulen, 
Forschungseinrichtungen und regionalen Unternehmen sind wichtige Merkmale, die den 
Wissenschaftsstandort Osnabrück auszeichnen.  
Wissenschaftliche Profilfelder und Schwerpunkte mit  besonderer Relevanz für den Wissens- 
und Technologietransfer in die Wirtschaft bestehen in den folgenden Forschungsfeldern: 
 
• Digitale Gesellschaft – Innovation - Regulierung 
• Kognition, u.a. kognitive Technologien und ihre An wendung in ökonomisch wichtigen 
High-Tech Branchen (Stichwort: Künstliche Intelligenz) 
• Integrated Science  
• Energiesysteme, -wirtschaft und -recht 
• Innovative Materialien und Werkstofftechnologien 
• Versorgungsforschung, -management und Informatik i m Gesundheitswesen 
• Zukunftsweisende Agrarsystemtechnologien 

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Diese Profilfelder bilden eine wichtige Grundlage f ür die wirtschaftliche Entwicklung 
Osnabrücks und sollten im Rahmen der Zukunftsentwic klung des Wirtschaftsstandortes 
Osnabrück stärker genutzt werden. 
Zahlreiche Forschungseinrichtungen und Kompetenzzentren bieten exzellente Grundlagen-
forschung und Impulse für die Technologieentwicklung und Innovationsförderung der Wirt-
schaftsregion Osnabrück:  
 
• iDerm – Institut für interdiziplinäre Dermatologis che Prävention und Rehabilitation 
• CellNanOS – Zentrum für zelluläre Nanoanalytik Osn abrück 
• DIL – Deutsches Institut für Lebensmitteltechnik 
• DFKI – Deutsches Forschungszentrum für Künstliche Intelligenz/ Kompetenzzentrum 
Smart Agriculture Technologies  
• fee – Forschungszentrum Energiewirtschaft Energier echt 
• HccG – Horse Competence Center Germany 
• inwb – Institut für nachhaltiges Wirtschaften in d er Bau- und Immobilienwirtschaft 
• ILOS – Institut für Landschaftsbau, Sportfreianlag en und Grünflächen 
• Kompetenzzentrum COALA – Competence of Applied Agr icultural Engineering 
• CCISOBUS – Competence Center ISOBUS 
• KEA – Kompetenzzentrum für Elektronik und Antriebs technik 
• Kompetenzzentrum Energie 
• Kompetenzzentrum Frauen im Management 
• L I A I B – Kompetenzzentrum für Leichtbau, Antrie bstechnik und Betriebsfestigkeit 
• Kompetenzzentrum für Verwaltungsmanagement 
• LOGIS.NET – Kompetenzzentrum für Verkehr und Logis tik 
• GEWI.NET – Kompetenzzentrum Gesundheitswirtschaft 
• TECHNOS – Technologiezentrum Neue Materialien und Prozesse Osnabrück – Ems-
land 
• INAPO – Institut für angewandte Physiotherapie und  Osteopathie 
• KlifOS – Klinische Forschung Osnabrück  
 
Das hohe Forschungspotenzial der Einrichtungen hat sich in den vergangenen Jahren zu 
einem wesentlichen Standortfaktor entwickelt, der i nsbesondere technologieorientierte 
Unternehmen anzieht und vielfältige Entwicklungscha ncen für die Förderung innovativer 
Gründungen und Start-ups bietet.  
 
 
 
 
 
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    Abb. 15: Forschungs- und Kompetenzzentren in der Wirtschaftsregion Osnabrück 
 
 
            
      Grafik: WFO 
 
 
Damit Unternehmen die richtigen Forschungspartner finden und Unterstützung bei der Reali-
sierung ihrer Innovationsprojekte erhalten, helfen gewachsene Anlaufstellen für den 
Innovations- und Wissenstransfer, wie z.B.  
• Science to Business GmbH 
• Wissens- und Technologie-Transfer (WTT) der Univer sität und Hochschule 
Osnabrück 
• InnovationsCentrum Osnabrück 
• Wirtschaftsförderungsgesellschaften WFO und WIGOS 
• etc. 
Insgesamt besitzt der Wissenschaftsstandort Osnabrü ck ein hohes FuE-Potenzial, das zu-
künftig stärker für die Profilbildung von regionale n Exzellenzen und Kompetenzfeldern ge-
nutzt werden sollte. Auch sind die Entwicklungschan cen sowohl zur Förderung junger 
technologieorientierter Unternehmen und Start-ups a ls auch für zukunftsweisende Cross 
Innovationen im Rahmen von branchenübergreifenden K ooperationen, z.B. Agrartechnik,  
bei weitem noch nicht ausgeschöpft  
Osnabrück braucht dazu eine stärkere Vernetzung mit  den wissenschaftlichen Forschungs- 
und Entwicklungskompetenzen. Hierzu ist es notwendi g, dass der Dialog mit der Universität 
Osnabrück und der Hochschule Osnabrück intensiviert  wird, um die Potenziale für die Ent-
wicklung und Profilbildung des Wirtschaftsstandortes Osnabrück.2030 zu nutzen. 
 
 

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2.9. Fachkräftemangel als Wachstumsbremse  
 
Technische Innovationen, demografischer Wandel, sic h stetig weiterentwickelnde Dienst-
leistungsmärkte sowie eine zunehmend globale Arbeit steilung führen zu einem wachsenden 
Bedarf an gut ausgebildeten Arbeitskräften in Deuts chland. Auch für die Osnabrücker Unter-
nehmen spielt das Thema eine immer größere Rolle. D er Mangel an Fach- und Führungs-
kräften ist in der Osnabrücker Wirtschaft längst Re alität und entwickelt sich zunehmend zu 
einer echten Wachstumsbremse der Wirtschaftsregion.  
Im Rahmen einer schriftlichen Befragung zum  „Wirts chaftsstandort Osnabrück.2030“ haben 
64 % der befragten Osnabrücker Unternehmen über Sch wierigkeiten bei der Stellenbe-
setzung durch geeignete Fachkräfte geklagt.  
 
                             Abb. 16: Haben Sie Probleme bei der Stellenbesetzung? (n=132)  
 
                                   Grafik: ExperConsult 
 
Es fehlen nicht nur Facharbeiter, Gesellen, Fach- u nd Hochschulabsolventen sondern auch 
Techniker und Meister. Engpässe bestehen darüber hi naus in den Gesundheits- und Pflege-
berufen, im Baugewerbe und in der Logistikwirtschaf t. Laut Umfragen der IHK kann jedes 
dritte Unternehmen im IHK Bezirk die angebotenen Au sbildungsplätze nicht vollständig be-
setzen. 
19  Insgesamt empfindet die Osnabrücker Wirtschaft die  Besetzung von Ausbildungs-
plätzen immer häufiger als Herausforderung.  
Daneben bleiben immer mehr Stellen, die eine Qualif ikation im IT- und Kommunikations-
bereich erfordern, unbesetzt. Dies ist insbesondere  im Hinblick auf die Digitalisierung des 
Mittelstands als Entwicklungshemmnis zu bewerten, da die Organisation von Prozessen und 
die Entwicklung von Produkten zunehmend tiefgreifen de Kenntnisse der IuK-Technologien 
voraussetzen. Die Verfügbarkeit entsprechenden Pers onals stellt hier einen entscheidenden 
Wettbewerbsfaktor dar. 
Um dem Fachkräftemangel entgegenzuwirken, wird in d er Wirtschaftsregion Osnabrück 
bereits an vielen Stellschrauben gedreht. Dazu gehö ren u.a. die Themenfelder 
„Arbeitskräftemonitoring“, „Förderung der Zusammena rbeit zwischen Schule und Wirtschaft“, 
„Stärkung der dualen Ausbildung“, „wissenschaftlich e Ausbildung“, „duales Studium“, „Aus- 
und Weiterbildung, lebenslanges Lernen“ und die „Vereinbarkeit zwischen Familie und Beruf“ 
etc.  
                                                           
19  Vgl. IHK: ihkbarometer – Ausbildungsstart 2017 – A usbildungsmarkt stabil. Osnabrück 2017 

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Darüber hinaus haben sich alle relevanten Arbeitsma rktakteure der Region Osnabrück im 
Rahmen der Niedersächsischen Fachkräfteinitiative z u einem regionalen Fachkräftebündnis 
Nordwest und für die Teilregion Süd für den Landkre is und die Stadt Osnabrück zusammen-
geschlossen, um durch eine intensivere Zusammenarbe it die regionale Fachkräftever-
sorgung und die dafür notwendigen Strukturen zu ver bessen. Dabei geht es unter anderem 
um die Stärkung der dualen Ausbildung, die Förderun g der Familienfreundlichkeit, die 
Gewinnung und Bindung von Fachkräften, die Qualifiz ierung und Integration von Arbeits-
suchenden, die zukunftsorientierte Weiterbildung von Beschäftigten sowie die Sicherung des 
Fachkräftebedarfs in regionalen Schwerpunktbranchen.  
Für die Wirtschaftsförderung wird es zukünftig zunehmend darum gehen müssen, die 
Anforderungen der Unternehmen frühzeitig aufzunehmen und in enger Zusammenarbeit mit 
den Arbeitsmarktakteuren bedarfsorientierte Lösungen zu entwickeln. Dazu sind zusätzliches 
Know-how und Beratungskompetenzen für eine qualifizierte Einstiegsberatung erforderlich, 
um Unternehmen bei der Fachkräfterekrutierung und Personalentwicklung zu begleiten.  
Dabei geht es jedoch nicht darum, dass die WFO selbst Maßnahmen entwickelt, sondern sie 
ist vielmehr als Koordinator, aktiver Lotse und Mittler gefordert, um die richtigen Partner an 
einen Tisch zu bringen. 
  
 
2.10. Gewerbeflächen  
 
Die Wirtschaft benötigt hinsichtlich der Verfügbark eit von Gewerbeflächen verlässliche 
Rahmenbedingungen für Wachstum, Beschäftigung und I nnovationen. Das betrifft sowohl 
Expansionsvorhaben und Verlagerungen von bereits in Osnabrück ansässigen Unternehmen 
als auch die Möglichkeit von nachhaltigen Neuansied lungen. Ein weiteres Wachstum der 
Wirtschaft wird daher nur durch eine vorausschauend e Gewerbeflächenentwicklung möglich 
sein. Osnabrück muss daher in der Lage sein, unters chiedliche Gewerbe- und Industrie-
flächen kurzfristig anzubieten, aus denen die Unter nehmen nach ihren Anforderungen aus-
wählen können. 
 
In den begrenzten Flächenressourcen des Osnabrücker  Stadtgebiets gilt es interessierten 
Betrieben ein Maximum an Angebotsqualität in stadtv erträglicher Lage und Größenordnung 
zu bieten. Langfristig betrachtet kann in Osnabrück nach Hochrechnungen der Stadt und der 
WFO insgesamt noch ein Flächenpotenzial von bis zu 124 ha mobilisiert werden. Der Be-
stand an aktuell verfügbaren und vermarktungsfähige n Flächen in Gewerbe- und Industrie-
gebieten beträgt zum Ende des Jahres 2017 dagegen n ur noch knapp 24,6 ha. Davon 
befinden sich 13,5 ha im städtischen Eigentum. Für größere Ansiedlungs- und Expansions-
projekte, aber auch für kleinere Ansiedlungen (bis 3.000 m² Grundstücksfläche) stehen 
derzeit kaum noch freie Flächen zur Verfügung. Das aktuelle Flächenangebot konzentriert 
sich überwiegend auf Sondergebietsgrundstücke am Fü rstenauer Weg (GVZ), in der ehe-
maligen Scharnhorstkaserne (WissenschaftsPark) und einem Industriegebietsgrundstück im 
Eigentum der Stadtwerke Osnabrück am Fürstenauer Weg. Areale ab 2 ha können nur noch 
vereinzelt angeboten werden. Oft sind die Grundstüc ke mit erheblichen Restriktionen hin-
sichtlich der Nutzung behaftet.  
Es bedarf daher zukünftig besonderer Anstrengungen,  um zusätzliche Gewerbeflächen zu 
mobilisieren.  
 
 
 
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2.11. Lage im Raum: Wirtschaftsregion national und international gut ver-
netzt 
Der Wirtschaftsstandort Osnabrück profitiert von se iner Lage am Schnittpunkt der Ost-West-
Achse von den Niederlanden nach Osteuropa (A30), zw ei Nord-Süd-Achsen (A31 und A1) 
von den deutschen Seehäfen ins Ruhrgebiet und der S üd-Ost-Achse (A33) nach Ostwest-
falen und Nordhessen. Die Wirtschaftsregion gilt da her als erstes Drehkreuz im Hinterland 
von Europas größten Seehäfen.   
Die Autobahnen A1 (Hamburg, Bremen, Ruhrgebiet), A3 0 (Hannover, Amsterdam) und A33 
(Bielefeld, Paderborn), die Bahn-Linien mit ICE-Ver bindungen zwischen Nord-Süd und Ost-
West sowie der internationale Flughafen Münster-Osnabrück vernetzen die Wirtschaftsregion 
national und international. 
 
                Abb. 17: Lage im Raum 
 
              Grafik: WFO 
 
 
 
2.12. Wirtschaftsimage und Standortmarketing 
 
Osnabrück hat wirtschaftlich viel mehr zu bieten, a ls manche glauben. Dies sollte sowohl 
nach außen deutlich gemacht werden und auch den Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger in 
Erinnerung gerufen werden. Auch Fachkräfte, Investo ren und Studierende sollten erkennen, 
welche Stärken Osnabrück besitzt. 
Der Wirtschaftsstandort Osnabrück benötigt daher ei n zukunftsweisendes Wirtschaftsimage, 
das vorhandene und zu entwickelnde Stärken und Exze llenzen  „Made in Osnabrück“ mit 
einer professionellen Standortkommunikation verbindet. 
Harte Standortfaktoren spielen im Wirtschaftsleben nach wie vor die wichtigste Rolle. 
Dennoch sind eben die weichen Faktoren wie Image un d Lebensqualität nicht zu unter-

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schätzen. Sie geben im Zweifel – insbesondere bei S tandortentscheidungen von Unter-
nehmen und qualifiziertem Personal – den Ausschlag.  
Wofür der Wirtschaftsstandort Osnabrück heute steht  und zukünftig stehen möchte, wird 
nicht ausreichend kommuniziert und ist selbst unter  den Standortakteuren nicht klar. Es fehlt 
die inhaltliche Positionsbestimmung, Aufbereitung u nd zentrale Kommunikation über das 
wirtschaftliche Profil, die Unternehmen und Produkt e „Made in Osnabrück“, die sich in den 
Köpfen und in der Wahrnehmung der Menschen festsetzen.  
Auch werden Erfolgsgeschichten zu Investitions-, In novations- und zu wichtigen Stadt-
entwicklungsprojekten  mit laufenden Fortschritten zu wenig für die Standortkommunikation 
und Gesamtwahrnehmung von Osnabrück genutzt. 
Andere Standorte, wie z. B. Städte in der Metropolr egion Rhein-Neckar oder auch Jena oder 
Darmstadt haben es geschafft, durch eine laufende B erichterstattung über ihre wirtschaft-
lichen Standort- und Zukunftsprojekte sukzessive ei n neues Bild des Gesamtstandortes zu 
zeichnen und darüber eine Neubewertung des Standort es in der interessierten Öffentlichkeit 
und in Unternehmenskreisen zu erreichen. 
Die im Rahmen der Expertengespräche durchgeführten Interviews und die Diskussionen im 
Rahmen des Zukunftsworkshops „Wirtschaftsstandort Osnabrück.2030“ am 5. Februar 2018 
führten zu folgenden Ergebnissen:  
 
Zu den positiven und imagefördernden Merkmalen zählen:  
• Hohe Lebensqualität 
• Attraktivität als Arbeits- und Wohnort 20  
• Starke Wirtschafts- und Mittelstandsregion mit vie lfältiger Wirtschafts- und Branchen-
struktur, hoher Wirtschaftskraft und Hidden Champions 
• Universität und Hochschule Osnabrück mit vielfälti gen FuE-Kompetenzen 
• Osnabrück überrascht beim näheren Hinschauen  
Zu den negativen Merkmalen zählen: 
• Fehlendes und neutrales Image 
• Eine eindeutige Positionsbestimmung und Profilieru ng fehlt 
• Selbstbewusstsein zu den Stärken und Potenzialen d es Wirtschaftsstandortes fehlt 
• Kontinuierliche Pressearbeit zu wirtschaftlichen E rfolgen, Zukunftsprojekten, 
Innovations- und Investitionsprojekten etc. fehlt 
 
Die Ergebnisse zeichnen kein klares Bild und sind s ehr unspezifisch. Osnabrück braucht 
daher eine professionelle Imagekampagne und Standortkommunikation nach innen und nach 
außen. Dabei muss Osnabrück als Stadt des industrie llen Mittelstands, des Handwerks und 
des Handels seine Identität wahren, authentisch ble iben und zugleich neue Anknüpfungs-
punkte gezielt aufbauen. Die Untersuchung hat gezei gt, dass es in der Tat viele Ansätze 
gibt, z. B. im Kontext der Entwicklung von Gewerbes tandorten oder bei Investitions- und 
Innovationsprojekten der Wirtschaft und Wissenschaf t, die wirtschaftspolitisch relevant sind, 
aber nicht ausreichend im wirtschaftspolitischen Kontext kommuniziert werden.  
 
 
 
 
 
                                                           
20  Im aktuellen FOCUS Regionen Ranking 2018 konnte Osnabrück als „Beliebtester Wohn- und 
Arbeitsort“ mit Platz 9 einen herausragenden Platz unter den ersten TOP 10 von insgesamt 401 
deutschen Kreisen und kreisfreien Städten erzielen. 
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2.13. Regionale Kooperationen und Zusammenarbeit  
 
 
Osnabrück setzt bereits seit Jahren, u.a. auch im R ahmen seiner strategischen Ziele 2016 
bis 2020, auf regionale Kooperation und Zusammenarb eit, um seine Rolle als Oberzentrum 
zur Stärkung der Region zu vertiefen und auszubauen . Sie arbeitet eng mit vielen Partnern 
zusammen, einer davon ist der Landkreis Osnabrück u nd selbstverständlich auch die 
WIGOS Wirtschaftsförderungsgesellschaft Osnabrücker Land mbH.   
Kooperationsfelder zwischen der WFO Wirtschaftsförd erung Osnabrück und der WIGOS 
Wirtschaftsförderungsgesellschaft Osnabrücker Land bestehen z.B. in folgenden Bereichen:  
 
• Gründungsförderung mit dem GründerHaus Osnabrück.O snabrücker Land und dem 
Gründerfonds Osnabrück/Osnabrücker Land e.V. 
• ICO InnovationsCentrum Osnabrück als gemeinsame Ei nrichtung von Stadt und 
Landkreis Osnabrück 
• Brancheninitiativen autOS, KNI, iuk Unternehmensne tzwerk eV., GewiNet, die sowohl 
von der WFO als auch von der WIGOS in der operative n Arbeit, insbesondere bei 
Durchführung von Veranstaltungen, unterstützt werden. 
• Projektbezogene Kooperationen, u.a. Projekt „Fachk räftemarketing“, gemeinsames 
Seminarprogramm für Unternehmen, Innovationsberatun g für KMU seit Mai 2016, 
gemeinsame Projektentwicklung für den Startup Accel erator Agrartechnik, 
Ernährungswirtschaft und Digitalisierung.  
 
Weitere Kooperationen mit benachbarten Landkreisen und Kommunen bestehen z.B. grenz-
überschreitend mit den Niederlanden im Rahmen der E UREGIO 
21  und des 
Städtenetzwerkes MONT mit den Oberzentren Münster, Osnabrück und Netwerkstad Twente 
sowie darüber hinaus im Rahmen der Wachstumsregion Hansalinie e.V. 22 , der Struktur-
konferenz Weser-Ems und viele mehr. 
Vor dem Hintergrund des Bedeutungsgewinns der Regio n und der regionalen Zusammen-
arbeit für die zukünftige Entwicklung des Wirtschaf tsstandortes Osnabrück.2030 sollten 
regionale Kooperationen systematisch überprüft und gezielt ausgebaut werden.  
Die regionale Vielfalt und die Stärke des Wirtschaftsstandortes sind Chancen, die Osnabrück 
zukünftig stärker in Kooperation mit den umliegende n Städten und Nachbargemeinden 
nutzen sollte, um seine Rolle als Oberzentrum zu stärken und sich als attraktiver Investitions-
standort im Wettbewerb der Regionen zu positionieren.  
 
 
  
                                                           
21  Die EUREGIO umfasst eine Fläche von rund 130.000 km 2 und zählt 129 Mitgliedskommunen – 104 
auf deutscher Seite und 25 auf niederländischer Seite. Auf dem Gebiet leben fast 3,4 Mio. Einwohner. 
22  Die Landkreise Cloppenburg, Diepholz, Oldenburg, Osnabrück und Vechta sowie die Stadt 
Osnabrück haben sich zur Wachstumsregion Hansalinie zusammengeschlossen, um positive Effekte 
für die Unternehmen der Region zu erzielen und so den gemeinsamen Wirtschaftsraum weiter zu 
stärken.  
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2.14. Fazit  
 
Fasst man alle untersuchten und an dieser Stelle in  Kürze zusammengefassten Ergebnisse 
zusammen, so bleibt festzuhalten:  
 
Der Wirtschaftsstandort Osnabrück hat Wachstums- un d Zukunftschancen. Es fehlt bislang 
der Treiber für ein stärkeres, zielgerichtetes wirt schaftspolitisches Engagement und ein ab-
gestimmtes wirtschaftspolitisches Leitbild, um auf zukünftige Veränderungen gezielt zu 
reagieren und Wachstumsimpulse zu setzen.   
 
In vielen untersuchten Themenfeldern ist Osnabrück unter Wettbewerbsgesichtspunkten nur 
gutes Mittelmaß. Damit sollte sich die Stadt trotz aller positiven Entwicklungen nicht zu-
frieden geben. Es gilt, dazu beizutragen, dass Osna brück als wachsende Stadt auch in Zu-
kunft im „Konzert der deutschen Oberzentren“ besser wahrgenommen wird. 
 
Es gibt in vielen Bereichen Entwicklungspotenzialen , interessante Projektansätze und 
Aktivitäten, die jedoch nicht konsequent und integr iert unter wirtschaftspolitischen Ziel-
setzungen aufgegriffen und weiterentwickelt werden.  Zur Steigerung der Wettbewerbs-
fähigkeit und zur Sicherung der Zukunftsfähigkeit s ind eine engere Zusammenarbeit der 
Wirtschaftspartner (Stadt – Wirtschaft – Wissenscha ft), eine Fokussierung auf den Mittel-
stand, eine Orientierung an den Kompetenzen und Wac hstumstechnologien sowie die Um-
setzung abgestimmter Wirtschaftsprojekte – von der Infrastruktur bis hin zum Wirt-
schaftsimage – unbedingt notwendig. 
 
 
  
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3. Neues Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.203 0 – Potenziale und 
Handlungsbedarfe  
 
Die Standort- und Wettbewerbsanalyse der Ausgangssi tuation, die Experteninterviews mit 
Unternehmen und relevanten Akteuren der Arbeitsmark t und Wirtschaftsförderung sowie 
eine großvolumige Unternehmensbefragung bilden die Grundlage für das neue Wirtschafts-
förderungskonzept Osnabrück.2030.  
In einem Zukunftsworkshop „Wirtschaftsstandort Osna brück.2030“, der am 5. Februar 2018 
in den Räumlichkeiten der IHK mit ausgewählten Akte uren aus Wirtschaft, Verwaltung, 
Politik und Verbänden stattgefunden hat, wurden ers te Ideen für relevante wirtschaftliche 
Leitlinien, Eckpunkte und Projektvorschläge für den  Wirtschaftsstandort Osnabrück mit Ziel-
horizont 2030 zu folgenden Handlungsfeldern entwickelt. 
• Mittelstand, Industrie, Dienstleistung und Handwer k stärken 
• Existenzgründungen und Start-ups fördern 
• Kompetenzfelder und Leitmärkte weiterentwickeln 
• Ausbau von Innovation, Technologie und Wissenstran sfer 
• Talente für Osnabrück gewinnen und binden 
• Profilbildung, Image und Standortmarketing 
 
Die Ergebnisse, Ideen und Vorschläge dieses Workshops wurden ausgewertet.  
Ausgewählte Aspekte, Fakten und Maßnahmenvorschläge haben bei der Formulierung des 
Wirtschaftsförderungskonzeptes Osnabrück.2030 Berücksichtigung gefunden. 
 
   Abb.: Zukunftsworkshop „Wirtschaftsstandort Osnabrück.203 0“: Diskussion an Thementischen 
    Fotos: WFO GmbH 
 
 
 
3.1. Beschäftigung, Wirtschaftsleistung und Investi tionen ausbauen  
 
Das neue Wirtschaftsförderungskonzept für Osnabrück  soll dazu beitragen, die Wettbe-
werbs- und Zukunftsfähigkeit des Standortes langfri stig zu sichern und auszubauen. Nicht 
nur für Gründer und Start-ups, für Osnabrücker Unte rnehmen, für Investoren und Neuan-
siedlungen sondern auch für Menschen und Talente so ll der Wirtschaftsstandort attraktiver 
werden und verlässliche Rahmenbedingungen für wirtschaftliches Handeln bieten.  
Besondere Schwerpunkte sollten darauf gelegt werden , wissens- und technologieorientierte 
Industrien und Unternehmen anzuziehen, die in das Profil des Wirtschaftsstandortes passen, 
den Mittelstand stärker in den Blick zu nehmen und das vorhandene Engagement der  

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Osnabrücker Unternehmen besser zu nutzen und in die  Gestaltung der Zukunft aktiv einzu-
binden.  
                             
                              Abb. 18: Ziele des Wirtschaftsförderungskonzeptes Osnabrück.2030 
 
                                            Grafik: WFO 
 
Großunternehmen und eine Vielzahl kleiner und mittl erer Unternehmen prägen die Wirt-
schaftsstruktur am Standort Osnabrück und tragen in  einem großen Umfang zu Wachstum 
und Beschäftigung bei. Zielsetzung sollte daher sei n, in den nächsten Jahren das in 
Osnabrück vorhandene Volumen an Betrieben sowie an Arbeits- und Ausbildungsplätzen 
durch proaktive Bestandspflege zu sichern und auszu bauen. Die Unternehmen sollen in 
allen Bereichen Unterstützung erhalten, die helfen können, das Wirtschafts- und Beschäfti-
gungswachstum der Firmen zu vereinfachen und zu bes chleunigen. Ein besonderes Augen-
merk soll dabei auf qualitativ hochwertige und zukunftsfähige Arbeitsplätze gelegt werden.  
Perspektiven für neue Arbeitsplätze und Wertschöpfung bestehen darüber hinaus 
insbesondere in den regionalen und wissensintensiven Osnabrücker Wachstums- und 
Kompetenzbranchen. Dazu gehören insbesondere die Kompetenzfelder:
23    
 
• Informations- und Kommunikationswirtschaft 
• Technologieorientierte Produktionswirtschaft  
• Agrartechnik  
• Logistik, Automotive und Mobilität   
• Gesundheitswirtschaft und Life Science 
 
Die Bestandsentwicklungsstrategie sollte daher durc h eine Kompetenzfeldstrategie ergänzt 
werden. Beide Bausteine setzen an den in Osnabrück beheimateten Unternehmen an. Die 
Förderung von Kompetenzfeldern ist verbunden mit ei ner strategischen Fokussierung auf all 
diejenigen Wirtschaftsbereiche, die für das wirtsch aftliche Wachstum, die Profilbildung und 
Exzellenzförderung des Standortes besonders wichtig sind.   
                                                           
23  Vgl. Kapitel 2.7.  
 

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Abb. 19: Schwerpunkte liegen in der aktiven Bestandsentwicklung mit einer  
komplementären Entwicklung regionaler Kompetenzfelder 
 
                     Grafik: WFO 
 
 
3.2. Proaktive Bestandsentwicklung  
 
Für die wirtschaftliche Dynamik der Stadt Osnabrück sind sowohl engagierte Großunter-
nehmen als auch die kleinen und mittleren Unternehmen aus Industrie, Handel und Dienst-
leistungen von erheblicher Bedeutung. Sie schaffen Arbeits- und Ausbildungsplätze, sorgen 
für Wirtschaftswachstum, Innovationen und leisten erhebliche Beiträge zur Stärkung des 
kommunalen Finanzhaushaltes. Diese Firmen sollen daher im Rahmen einer proaktiven 
Bestandsentwicklung zukünftig optimal gefördert werden.   
Zufriedene Bestandskunden und auf die Bedürfnisse v on Unternehmen zugeschnittene 
Serviceangebote sind zudem ein wichtiger Standortfa ktor und können beispielsweise bei 
Investitionen, Ansiedlungen oder Existenzgründungen  den Ausschlag geben. Das zeigen 
Erfahrungen aus anderen Städten Deutschlands, wie z .B. Mannheim, Berlin, Essen, Düssel-
dorf, die konsequent ihre Bestandkunden in den Mitt elpunkt ihres wirtschaftspolitischen 
Engagements nehmen. 
Ein „aktiveres“ Handeln und eine proaktive Förderun g der Osnabrücker Unternehmen aus 
Industrie, Handel und Dienstleistungen sollen daher  zukünftig stärker im Mittelpunkt der 
Arbeit der WFO stehen.  
 
 
 

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3.2.1.    Key Account Management aufbauen  
Da sich die WFO aus Kapazitätsgründen nicht um alle  Unternehmen in gleicher Intensität 
kümmern kann, sollen insbesondere solche Schlüsselk unden („Key Accounts“) stärker 
betreut werden, die entweder in einem größeren Umfa ng zum Gewerbesteueraufkommen 
der Stadt Osnabrück beitragen oder die aufgrund ihr es Geschäftsmodells erhebliche 
Wachstums-, Innovations- und/oder  Beschäftigungspotenziale für die Zukunft besitzen. 
Dazu soll ein Key Account Management in der WFO eta bliert werden, um zukünftig dauer-
hafte Kundenbeziehungen zwischen der WFO und den „K ey Accounts“ aufzubauen. Eine 
verbesserte Kundenorientierung, die stärker als bis her den Anforderungen eines modernen 
Costumer Relationship Management gerecht wird, soll  dazu beitragen, zusätzliche Wert-
schöpfungs- und Beschäftigungspotenziale für den St andort Osnabrück zu generieren. Ent-
wicklungsvorhaben, aber auch Risiken sollen rechtze itig erkannt und proaktiv begleitet 
werden.  
Der Aufbau eines proaktiven Kunden-Betreuungs-Syste ms wird die Intensität der Kommuni-
kation mit der lokalen Wirtschaft erhöhen und somit  vorzeitig Wünsche und Probleme der 
Unternehmen an eine fachgerechte Beratung im Rahmen  der kommunalen Wirtschafts-
förderung herangetragen. Die in Osnabrück ansässige n Unternehmen sollen sich unterstützt 
und wahrgenommen fühlen, damit sie sich zum Standort Osnabrück bekennen und weiterhin 
neue Arbeits- und Ausbildungsplätze schaffen. 
Durch die Stärkung des Kundenbeziehungsmanagements sollen die Mitarbeiter der WFO 
zukünftig noch stärker als bisher als zentraler Ans prechpartner und Dienstleister für wirt-
schaftsrelevante Fragestellungen und als Lotse und Koordinator bei behördlichen Genehmi-
gungen und Fragestellungen, die mit der Stadtverwal tung oder anderen Behörden zu klären 
sind, wahrgenommen werden. 
 
 
3.2.2.    One Stop Agency: Als zentrale Anlauf - und Servicestelle der  
             Wirtschaft profilieren  
 
Um die Zusammenarbeit für Unternehmen mit dem Wirts chaftsstandort Osnabrück zu ver-
einfachen, sollen die Firmenkunden bei der WFO zukünftig alles aus einer Hand bekommen.  
Dazu sollen die folgenden Serviceangebote der WFO k undenorientierter und transparenter 
geschärft, profiliert und weiterentwickelt werden:  
 Ansiedlungsservice 
 Immobilienservice 
 Behördenservice 
 Fördermittelberatung 
 Innovationsförderung 
 Unterstützung bei der Fachkräfterekrutierung 
 Vermittlung von Kontakten, Netzwerken, Kooperation en 
 
 
 
        
S e i t e  | 42 
 
 
 
                                                             
Abb. 20: Der künftige Unternehmensservice der WFO  
 
 
  Grafik: WFO 
 
Mit einem in Zukunft noch besseren Service soll die  WFO als zentrale Anlauf- und Service-
stelle der Wirtschaft positioniert werden, um Unter nehmen, Start-ups und Investoren bei der 
Realisierung ihrer Anliegen, Innovationen und Inves titionsprojekte am Standort Osnabrück 
intensiver zu unterstützen.  
 
 
3.2.1. Aktivere Lotsenfunktion und stärkere Zusammenarbeit mit den  
Wirtschaftsakteuren  
 
Durch eine zukünftig engere und intensivere Zusamme narbeit mit den in der Bestandspflege 
tätigen Institutionen und Wirtschaftsorganisationen  (Stadtverwaltung, IHK, HWK, KH, 
Agentur für Arbeit, Jobcenter, WIGOS, Hochschulen e tc.) sollen Kräfte gebündelt, Doppel-
strukturen vermieden und Synergien stärker genutzt werden. 
Alle Partner, so die Zielsetzung, arbeiten eng zusa mmen und sorgen dafür, dass die 
Anliegen der Unternehmen im Sinne einer aktiven Kun denbetreuung zu den jeweiligen In-
stitutionen gelotst und bestmöglich unterstützt werden.  
Die Servicequalität für Unternehmen sowie der Zugan g zu Fördermöglichkeiten und 
Beratungsangeboten soll zukünftig durch eine stärker proaktive Rolle und Lotsenfunktion der 
WFO über den derzeitigen Stand hinaus verbessert werden.  
 
 
 
              

S e i t e  | 43 
 
 
 
                                                             
Abb. 21: Aktivere Lotsenfunktion und stärkere regionale Zusammenarbeit  
 
Grafik: WFO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.3. Kompetenzfelder und Wachstumsbranchen: Profilb ildung durch 
Leuchtturmprojekte, Exzellenzen und Cross-Innovationen  
 
Gerade vor dem Hintergrund der diversifizierten Bra nchenstruktur des Wirtschaftsstandortes 
Osnabrück sollen zukünftig all diejenigen Kompetenz felder, die über hohe Wachstums-, 
Innovations- oder Beschäftigungspotenziale verfügen, intensiv gefördert und zur Profilierung 
und Positionierung des Standortes genutzt werden. 
Auf Basis der Ergebnisse der Standort- und Branchenanalyse wird empfohlen, einen Fokus 
auf Technologie, Wissen und Innovationen zu legen und insbesondere folgende 
Potenziale & Handlungsbedarfe  
 Unternehmensservice der WFO mit Fokus auf proaktiv e Bestandsentwicklung 
intensivieren 
 WFO als One Stop Agency profilieren: Rolle als mod erner Dienstleister, 
verlässlicher Partner, Kümmerer und Lotse stärken 
 Serviceangebote der WFO kundenorientierter und tra nsparenter schärfen, 
profilieren und weiterentwickeln 
 Key Account Management, insbesondere zu Schlüsselk unden mit besonderer 
Wachstums-, Beschäftigungsrelevanz oder Innovationspotenzial ausbauen 
 Zusammenarbeit mit den Servicepartnern der Wirtsch aftsförderung stärken 
S e i t e  | 44 
 
 
 
                                                             
Kompetenzfelder unter Einbeziehung der Region zu entwickeln 24 :  
 
• Informations- und Kommunikationswirtschaft 
• Technologieorientierte Produktionswirtschaft  
• Agrartechnik  
• Logistik, Automotive und Mobilität   
• Gesundheitswirtschaft und Life Science 
 
Die Stärken der identifizierten Kompetenzfelder sol lten gezielt ausgebaut und mit Zukunfts-
themen sowie einer professionellen Standortkommunik ation verknüpft werden. Dazu gehört 
insbesondere die Förderung industrienaher sowie tec hnologie- und wissensintensiver 
Dienstleistungen und Produkte in den vorhandenen Clustern.  
Insbesondere die sich dynamisch entwickelnde Digita lisierung soll als Treiber genutzt 
werden, um zukünftig weitere positive Effekte in de r Entwicklung von Cross-Innovationen 
entlang der Kompetenzfelder zu erzielen. 
Die Vernetzung und der Wissenstransfer zwischen Wir tschaft und Wissenschaft sind dabei 
wichtige Aspekte, die weiter vorangetrieben werden sollten. Osnabrück zeichnet sich durch 
ein enorm produktives Miteinander zwischen den Unte rnehmen, den Hochschulen und den 
zahlreichen Kompetenzzentren aus.  Dieses „Osnabrüc ker Drehmoment“ sollte weiterhin 
beflügelt und forciert werden.  
 
Abb. 22: Produktives Miteinander zwischen Mittelstand, Hochschulen und Kompetenzzentren 
 
                   Grafik: JiSign - Fotolia  
 
Innovative Leuchtturmprojekte und Exzellenzen solle n als Ergebnis von marktfähigen und 
wettbewerbsstarken Verbünden zwischen den Unternehm en, den Forschungseinrichtungen 
sowie den Ausbildungsstätten entwickelt werden, die  eine erfolgreiche Umwandlung von 
Wissen in neue Geschäftsmodelle oder intelligente P rodukte und Dienstleistungen ermögli-
chen. 
 
                                                           
24  Vgl. Kapitel 2.7. 

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3.4. Innovation, Technologie und Wissenstransfer au sbauen  
 
Innovationen entstehen nicht mehr nur in Unternehme n, sie werden zunehmend durch 
gesellschaftliche Herausforderungen und geänderte K undenbedürfnisse getrieben. Ein 
produktives Miteinander und Zusammenspiel zwischen Industrie und wissensintensiven 
Dienstleistungen ist für den erfolgreichen Wandel entscheidend.    
Die WFO reagiert mit ihrem Wirtschaftsförderungskon zept Osnabrück.2030 auf veränderte 
Rahmenbedingungen und setzt zukünftig stärker auf I nnovation und Wissen als treibende 
Kraft für mehr und neues Wachstum sowie technologieorientierte Gründungen und Start-ups. 
Kooperationen und Wissenstransfer zwischen Hochschu len, anwendungsnahen F&E-Ein-
richtungen und der Wirtschaft sind dabei eine wicht ige Voraussetzung, um neue Ideen,  und 
Innovationsprojekte zu generieren und damit die Inn ovationsfähigkeit des Standortes 
Osnabrück zu erhöhen.  
Anknüpfungspunkte für die Förderung von profilschär fenden „Cross-Innovationen“ und Ent-
wicklung von Leuchtturmprojekten ergeben sich durch  bereits existierende Kompetenz-
zentren, wie z.B. „COALA – Competence of Applied Ag ricultural Engineering“, „TECHNOS – 
Technologiezentrum Neue Materialien und Prozesse“, „KEA – Kompetenzzentrum für 
Elektronik und Antriebstechnik“,  „LOGIS.NET – Komp etenzzentrum für Verkehr und 
Logistik“, „DIL – Deutsches Institut für Lebensmitt eltechnik“, „DFKI – Deutsches Forschungs-
zentrum für Künstliche Intelligenz/ Kompetenzzentru m Smart Agriculture Technologies“ oder 
auch „L I A I B – Kompetenzzentrum für Leichtbau, A ntriebstechnik und Betriebsfestigkeit“ 
etc. 
Die genannten Kompetenzzentren sind in diesem Sinne  bereits effiziente Netzwerke 
zwischen Wirtschaft und Wissen, um Produktinnovatio nen voranzutreiben. Diese sollen 
stärker sichtbar und wahrnehmbar gemacht werden. Da rüber hinaus sollen weitere Themen 
und zusätzliche Potenziale für innovative Clusteren twicklungen, insbesondere entlang der 
regionalen Branchenkompetenzen, identifiziert und e ntwickelt werden (z.B. Logistik, Agrar-
technik Sensorik, Digitalisierung).   
 
 
Potenziale & Handlungsbedarfe   
 Konzentration auf wachstumsstarke Kompetenzbranche n mit ihren 
technologischen Potenzialen 
 Digitalisierung als Chance zur  Profilierung und P ositionierung nutzen 
 Kompetenzfeldentwicklung mit Innovations- und Zuku nftsthemen sowie einer 
professionellen Standortkommunikation verknüpfen  
 Zusammenarbeit und Vernetzung zwischen Wissenschaf t, Wirtschaft und den 
regionalen FuE-Kompetenzzentren ausweiten 
 Anknüpfungspunkte für Cross-Innovationen und Leuch tturmprojekte entlang der 
Kompetenzfelder identifizieren und entwickeln (z.B.: intelligente Logistik & urbane 
Mobilität, Sensorik, Digitalisierung, Agrartechnik) 
 Potenziale, Kompetenzen der regionalen Kompetenzfe lder stärker kommunizieren 
und sichtbarer machen  
 
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3.5. Innovationsorientierte Start-ups fördern  
 
In einer modernen digitalen Gesellschaft avancieren Wissen, Bildung und Forschung zu ent-
scheidenden Determinanten im Gründungsprozess. Nebe n dem Wissenstransfer in die 
regionale Wirtschaft ist auch ein intensives Gründu ngsgeschehen von Start-ups und Spin-
offs, die einen hohen Technologie- und Innovationsg rad aufweisen, für den Wirtschafts-
standort Osnabrück wichtig.  
Zusätzlich zu den bislang erfolgreichen Bemühungen im Bereich der regionalen Grün-
dungsförderung (vgl. Kapitel 2.3.) sollten daher ab gestimmte Strategien, Angebote und 
Konzepte weiterentwickelt werden, die dazu beitrage n, Osnabrück als Gründerregion, 
Technologie-Hotspot und „Start-up City“ zu profilie ren und zu positionieren. Neben der bis-
lang überwiegend klassischen Gründungsförderung sollte zukünftig ein noch stärkerer Fokus 
auf die aktive Förderung technologieorientierter Start-ups und Spin-offs gelegt werden.  
Der Start-up Accelerator für Agrotec und Food, der sich momentan im Aufbau befindet, ist 
hierfür ein gutes Beispiel. Er trägt dazu bei, den Wirtschaftsstandort 
 Osnabrück für 
technologieorientierte Start-ups und Spin-offs inte ressanter zu machen. Solche und weitere 
neue oder auch vergleichbare Ansätze sollten forciert und ausgebaut werden.  
Wichtige Ansatzpunkte für die aktive Förderung tech nologieorientierter Start-ups ergeben 
sich insbesondere in den technologie- und wissensor ientierten Kompetenzbranchen der 
Region.25  Darüber hinaus bietet die Universität und die Hoch schule Osnabrück mit ihren 
Informatik- und Ingenieurstudiengängen, ihren vielfältigen Entwicklungspotenzialen und FuE-
Kompetenzen ein nicht zu unterschätzendes Potenzial  an künftigen Innovatoren und Start-
ups, dass zukünftig stärker genutzt werden sollte.  
Für die Förderung von technologieorientierten Start -ups ist es zudem notwendig, die 
Beratungs- und Unterstützungsangebote der Wirtschaf tsförderung und der weiteren Partner 
im Bereich der Gründungsförderung weiterzuentwickel n, die Transparenz und Sichtbarkeit 
der verschiedenen Serviceangebote zu erhöhen und di e Technologietransferaktivitäten 
sowie Innovationsberatungskompetenzen der regionale n Akteure zu stärken. Die fort-
                                                           
25  Vgl. Kapitel 2.7. 
Potenziale & Handlungsbedarfe   
 Innovations- und Technologietransfer intensivieren  
 Zusammenarbeit zwischen Wissenschaft und Wirtschaf t ausweiten 
 Innovationsthemen strategisch weiterentwickeln, An knüpfungspunkte für Cross-
Innovationen entlang der Kompetenzfelder identifizieren (z.B.: intelligente Logistik 
& urbane Mobilität, Sensorik, Digitalisierung, Agrartechnik) 
 Innovative Erfolge und vorwärtsweisende Projekte s tärker kommunizieren und 
sichtbar machen (u.a. mehr PR) 
 Bekanntheitsgrad über die Forschungs- und Entwickl ungskompetenzen der 
Region regional und überregional erhöhen  
 Bewusstsein für die Bedeutung von Forschung, Techn ologie  und Innovation  
stärken.  
S e i t e  | 47 
 
 
 
                                                             
schreitende Digitalisierung erfordert, dass Service angebote im Bereich der Gründungs-
förderung stärker digitalisiert, leichter auffindbar und übersichtlicher gestaltet werden sollten.   
Ein besonderes Augenmerk sollte darüber hinaus auf die Entwicklung eines dynamischen 
Start-up Ecosystems mit einer lebendigen Gründerszene gelegt werden.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.6. Aktives Gewerbeflächenmanagement 
 
Mittelstand, Industrie, Handel und Dienstleistungen  benötigen hinsichtlich der Verfügbarkeit 
von Gewerbeflächen verlässliche Rahmenbedingungen. Das betrifft sowohl Expansions-
vorhaben von bereits in Osnabrück ansässigen Untern ehmen als auch die Möglichkeit von 
Neuansiedlungen.  
Trotz des rein rechnerisch noch vorhandenen Umfangs  an Potenzialflächen in Höhe von 
124 ha gibt es in Osnabrück derzeit kaum geeignete und kurzfristig verfügbare Grundstücke 
für Ansiedlungen und Standorterweiterungen oder –ve rlagerungen. Viele potenzielle 
Standorte weisen Probleme hinsichtlich der Eigentümerstruktur, der Verkaufsbereitschaft der 
Eigentümer oder aufgrund von Umweltbelangen auf.  
Ein weiteres Wachstum der Wirtschaft wird daher nur  durch eine vorausschauende 
Gewerbeflächenpolitik möglich sein. Osnabrück muss in der Lage sein, unterschiedliche 
Gewerbeflächen für verschiedene Zielgruppen kurzfri stig anzubieten, aus denen die Unter-
nehmen nach ihren Anforderungen auswählen können.  
Die WFO soll daher künftig im Rahmen eines aktiven Gewerbeflächenmanagements sowohl 
Flächen mobilisieren, Brachflächen aktivieren als a uch die Entwicklung neuer Standorte in 
der Stadt und im Rahmen der interkommunalen Zusamme narbeit mit den Städten und Ge-
meinden des Landkreises Osnabrück und des Kreises Steinfurt aktiv vorantreiben.  
Ausgehend von einer Potenzialanalyse und der Defini tion von Zielgruppen soll diese Auf-
gabe zukünftig stärker mit den Zukunftsthemen des W irtschaftsstandortes Osnabrück ver-
knüpft werden. In diesem Kontext soll ein besondere r Fokus auf die Ansiedlung zukunfts-
trächtiger Wirtschaftsbranchen gelegt werden. Für e ine erfolgreiche Vermarktung benötigen 
neue Gewerbestandorte eine klare Profilbildung für den Außenauftritt und ein effektives 
Standortmarketing – sie müssen zur Marke werden.  
Potenziale & Handlungsbedarfe   
 Stärkeren Fokus auf aktive Förderung innovationsor ientierter Start-ups legen 
 Osnabrück als Gründerregion, Technologie-Hotspot u nd „Start-up City“ profilieren 
und positionieren 
 Das Potenzial an künftigen Innovatoren und technol ogieorientierten Start-ups an 
der Universität und Hochschule Osnabrück sowie in den regionalen 
Kompetenzbranchen stärker nutzen 
 Beratungs- und Unterstützungsangebote im Bereich d er Förderung von Start-ups 
und Gründungen weiterentwickeln sowie Transparenz und Sichtbarkeit erhöhen 
 Technologietransferaktivitäten und Innovationsbera tungskompetenzen der 
regionalen Akteure erhöhen 
 Dynamisches Start-up Ecosystem mit einer lebendige n Gründerszene entwickeln 
 
S e i t e  | 48 
 
 
 
                                                             
Vor dem Hintergrund der immer knapper werdenden Flä chen stellt zudem die Identifikation, 
Betreuung und Mobilisierung von nachnutzbaren Gewer be-, Lager- sowie Büro- und Einzel-
handelsflächen eine weitere wichtige Aufgabe der zukünftigen WFO dar.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.7. Fachkräftesicherung  
Fachkräftesicherung gehört zu den größten Herausfor derungen der Unternehmen am 
Wirtschaftsstandort Osnabrück. Hinzu kommt der Wett bewerb um die besten Talente und 
Köpfe („War for Talents“), der zunehmend auch aufgr und der überregionalen Standort-
attraktivität sowie der Attraktivität der Arbeitgeber entschieden wird.  
Für Städte und Regionen, die ihren Fachkräftebedarf  nicht decken können, ist die Ent-
wicklung und Nutzung eigener Potenziale daher eine notwendige strategische Aufgabe aller 
Arbeitsmarkt- und Wirtschaftsakteure. Das gilt insbesondere auch für die Region Osnabrück.  
Im Fokus stehen dabei insbesondere die (Aus-) Bildu ng von (Berufs-) Schüler/-innen sowie 
Studierenden, die Steigerung der Frauenerwerbsstäti gkeit, die Förderung eines leistungs-
fähigen und bedarfsgerechten Ausbildungswesens,  di e Potenzialhebung bei Personen mit 
Migrationshintergrund, bei älteren Menschen und bei Personen, die seit längerem nicht mehr 
in einem geregelten Arbeitsverhältnis stehen.    
Vor diesem Hintergrund sind  die vielfältigen Aktiv itäten und die intensive Zusammenarbeit 
der Arbeitsmarkt- und Wirtschaftsakteure der Region  Osnabrück, u.a. auch im Rahmen der 
Niedersächsischen Fachkräfteinitiative und des regi onalen Fachkräftebündnisses, zu 
begrüßen und sollten zukünftig weiterhin forciert w erden. 
26  Sie tragen dazu bei, die 
regionale Fachkräfteversorgung und die dafür notwendigen Strukturen zu verbessen. 
Darüber hinaus gewinnen Monitoring-Systeme zur Analyse von Fachkräfte- und Personalbe-
darfen in Schwerpunktbranchen zunehmend an Bedeutun g. Sie  bilden in immer mehr 
Städten und Regionen die Basis für eine strategisch e Fachkräfteentwicklung. Das regionale 
Arbeitsmarktmonitoring, das in regelmäßigen Abständ en federführend durch den Geschäfts-
bereich Wirtschaft & Arbeit des Landkreises Osnabrü ck für verschiedene Branchen 
durchgeführt wird,  ist daher ein weiterer zentrale r Baustein, um Handlungsnotwendigkeiten 
im Bereich der Fachkräftesicherung am Wirtschaftsst andort Osnabrück zu ermitteln und 
umzusetzen.  Hier arbeiten die Arbeitsmarkt- und Wi rtschaftsakteure  der Stadt und des 
Landkreises bereits vorbildlich zusammen, um die au s den Ergebnissen der Erhebungen 
abgeleiteten Handlungsfelder aufzugreifen. Diese Ak tivitäten sollten ebenfalls zukünftig 
weiterentwickelt und ausgebaut werden.  
                                                           
26  Vgl. Kapitel 2.9. 
Potenziale  & Handlungsbedarfe  
 Maßnahmen zur Flächenmobilisierung  und Entwicklun g neuer Gewerbestandorte 
sowohl in Osnabrück als auch im Rahmen der regionalen Zusammenarbeit 
vorantreiben 
 Neue kommunale oder interkommunale Gewerbestandort e für spezifische  
Zielgruppen entwickeln 
 Fokus auf Zukunftsthemen und Ansiedlung zukunftstr ächtiger Unternehmen und 
Branchen legen 
 Dazu klare Gewerbegebiets-Profile definieren und m it einem effektiven 
Standortmarketing verknüpfen 
S e i t e  | 49 
 
 
 
                                                             
Was bislang jedoch fehlt, ist eine transparente, vo rausschauende und regional koordinierte 
Fachkräftestrategie, die für den Wirtschaftsstandort Osnabrück entwickelt werden sollte. Eine 
solche Strategie kann mit entsprechend abgeleiteten  Handlungsfeldern und Maßnahmen 
dazu beitragen, Angebot und Nachfrage von Fachkräft en und damit die regionale 
Fachkräftesicherung mittel- bis langfristig im Eink lang zu halten. Die Universität und die 
Hochschule Osnabrück sollten hierbei einbezogen werden. 
Ebenso sollten Bemühungen gestartet werden, die daz u beitragen, Fachkräfte und Talente 
an die Region zu binden. Dazu sollte das Wirtschaft simage und die Sichtbarkeit des 
Mittelstandes verbessert und Osnabrück als regional  bedeutender und attraktiver Arbeits- 
und Lebensstandort profiliert und vermarktet werden.27  
Der größte Effekt, den die WFO Wirtschaftsförderung  Osnabrück daher im Bereich der 
Fachkräftesicherung zukünftig erzielen kann und sol lte, ist die direkte und unmittelbare 
Unterstützung der Osnabrücker Unternehmen bei ihren  Bemühungen zur Fachkräfte-
rekrutierung. Das heißt konkret: Wenn Betriebe neue Arbeitsplätze schaffen wollen und nicht 
genau wissen, wer ihnen bei der Suche nach Fachkräf ten behilflich sein kann, sollte die 
WFO diese Betriebe zukünftig stärker proaktiv unter stützen. Sie sollte ihre gut 
funktionierenden Verbindungen zu allen Akteuren im Bereich Personal- und Arbeits-
marktförderung nutzen und ausbauen, um für die jeweiligen Bedarfe die passenden Kontakte 
herzustellen und gemeinsam Lösungen zu initiieren.  
Dazu gehört auch eine stärkere Sensibilisierung der  Wirtschaft für die Vorteile einer 
familienfreundlichen Unternehmerkultur, eines guten  Arbeitgebermarketings oder auch für 
die Vorteile der dualen Ausbildung oder des dualen Studiums.  Betriebe, die ihre Arbeit-
gebermarke stärken, erhalten erfahrungsgemäß mehr B ewerbungen und können 
vergleichsweise besser zwischen den zahlreichen Bewerbungen auswählen. 
Die frühzeitige Bindung von Studenten und Absolvent en an Betriebe, z.B. über Projekt-
arbeiten oder Praktikumsplätze, kann darüber hinaus  zur Nachwuchsförderung und -
rekrutierung beitragen. Die Wirtschaftsförderung Os nabrück sollte auch hier stärker 
motivieren, die Bedeutung aufzeigen und vermittelnd  tätig werden, um beispielsweise 
lösungsorientierte Kontakte zwischen den Betrieben und den jeweils passenden Fakultäten 
der Universität oder der Hochschule Osnabrück herzustellen.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                           
27  Vgl. hierzu Kapitel 3.8. 
Potenziale & Handlungsbedarfe   
 Zusammenarbeit der Akteure im Bereich der Fachkräf tesicherung forcieren; 
Universität und Hochschule Osnabrück einbeziehen 
 Transparente und regional koordinierte Fachkräftes trategie entwickeln 
 Fachkräftemonitoring für Schwerpunktbranchen forts etzen und ausweiten 
 Sichtbarkeit des Mittelstandes verbessern; Osnabrü ck als attraktiven Arbeits- und 
Lebensstandort profilieren und vermarkten 
 Osnabrücker Unternehmen proaktiv bei der Fachkräft erekrutierung unterstützen 
 Stärkere Sensibilisierung der Wirtschaft für die V orteile einer familienfreundlichen 
Unternehmerkultur, eines guten Arbeitgebermarketings und einer erfolgreichen 
dualen Ausbildung  
 Frühzeitige Bindung von Studenten und Absolventen,  z.B. über Projektarbeiten 
oder Praktikumsplätzen, fördern 
 
S e i t e  | 50 
 
 
 
                                                             
3.8. Zukunftsweisendes Wirtschaftsimage, Profilbild ung und Standort-
kommunikation  
 
Das Image eines Standortes beeinflusst Standortents cheidungen maßgeblich. Um als 
Wirtschafts- und Lebensstandort erfolgreich zu sein , müssen die harten und weichen 
Standortfaktoren permanent verbessert und aktiv kommuniziert werden. Wirtschaftsstandorte 
mit einem positiven Image ziehen Menschen, Arbeitskräfte, Unternehmen und Investoren an. 
Globalisierung und Internationalisierung haben zude m zu einem spürbar verschärften 
Wettbewerb der Städte und Regionen geführt. Umso wi chtiger wird die Entwicklung des 
gemeinsamen Standortes zur „Marke“. Dies ist ein Tr end, der sich im Übrigen bundesweit 
mittlerweile in vielen Profiliierungsprozessen von Kommunen und Regionen beobachten 
lässt.     
Obwohl Osnabrück vielfältige Potenziale hat, ist selbst unter den Standortakteuren unklar, für 
welche Besonderheiten, welches Profil und welche Vi sion die Stadt und der Wirtschafts-
standort heute steht und zukünftig stehen möchte.  
Das Image der Stadt und der Region birgt daher viel  ungenutztes Potenzial sowohl 
identitätsstiftend nach innen als auch nach außen. Nur wenn sich die maßgeblichen 
Marketingakteure gemeinsam darauf verständigen, wie  und mit welcher strategischen 
Fokussierung auf welche speziellen Besonderheiten s ich der Standort Osnabrück in Zukunft 
positionieren soll, wird es eine Chance zu einer nachhaltigen Imageverbesserung geben.   
 
                           Abb. 23: Bereiche der Leitbildentwicklung 
 
                                  Copyright: Prof. Dr. Ingo Balderjahn  
 
 
Hierzu bedarf es einer integrierten Vorgehensweise und einer ganzheitlichen Betrachtung 
des Standortes unter Einbeziehung aller gesellschaf tlich und wirtschaftlich relevanter 
Gruppen und Institutionen.  

S e i t e  | 51 
 
 
 
                                                             
Ziel sollte sein, dass alle wesentlichen Marketinga kteure zukünftig koordiniert zusammen-
arbeiten, um den Standort unter Berücksichtigung de r Bedarfe einzelner Zielgruppen als 
ganzheitliches Markenprodukt anhand eines Leitbildes zu profilieren.  
Für eine nachhaltige Imageprofilierung ist die Entw icklung einer gemeinsamer 
Kommunikations- und Gesamtstrategie, eines Leitbild es,  unter Einbindung der Bürgerinnen 
und Bürger eine wichtige Voraussetzung. Ein weitere s Augenmerk sollte auf den gesell-
schaftlich und wirtschaftlich relevanten Gruppen li egen, die ebenfalls mit eingebunden 
werden sollten. 
Ziel sollte sein, ein identitätsstiftendes „Wir-Gefühl“ bei den Osnabrückerinnen und 
Osnabrückern zu erzeugen, dass sich letztlich in einem größeren Engagement für den 
Standort und für die Bemühungen zur Imageprofilierung niederschlägt.   
 
 
                 Abb. 24: Bausteine einer Marke  
 
                         Grafik: WFO  
                   
 
Standortkommunikation  
 
Die Standortpotenziale und Besonderheiten des Wirts chaftsstandortes Osnabrücks sollten 
zukünftig besser herausgearbeitet, profiliert sowie  nach innen und außen zur Geltung ge-
bracht werden. Dazu gehören auch die Standortvortei le, wie z.B. die wissenschaftlichen 
Potenziale als Universitäts- und Hochschulstadt ode r auch die strategische Lage als erstes 
Drehkreuz im Hinterland von Europas größten Seehäfe n auf der Ost-West-Achse von 
Niederlanden nach Osteuropa. 
Zudem sollten die weitere Entwicklung und Profilierung der wirtschaftlichen Kompetenzfelder 
stärker mit einer professionellen Standortkommunikation verknüpft werden.  
Darüber hinaus sollten insbesondere all diejenigen wirtschaftsrelevanten Themen, Erfolge 
und Projekte tagesaktuell aufgegriffen, aufbereitetet und offensiver kommuniziert werden, die 
medial- und öffentlichkeitswirksam sind.  

S e i t e  | 52 
 
 
 
                                                             
Dazu gehören beispielsweise  
 
• Investitions- und Innovationsprojekte der Wirtscha ft und Wissenschaft,  
• Geschichten zu Hidden Champions und innovativen St artups, 
• besondere Leuchtturmprojekte, die sich dazu eignen , überregional Aufmerksamkeit 
zu erzeugen und  
• die Profilbildung von Gewerbegebieten mit Zukunfts themen des Wirtschafts-
standortes und mit einer laufenden Berichterstattun g zu baulichen Fortschritten ver-
knüpfen (z.B. WissenschaftsPark Osnabrück, Winkelhausenkaserne etc). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Po tenziale & Handlungsbedarfe    
 Integrierten Ansatz eines Stadt- und Standortmarke tings entwickeln  
– ggf. komplementär im regionalen Ansatz denken und  agieren 
 Gemeinsame Kommunikationsstrategie im Rahmen eines  Leitbildprozesses 
entwickeln (mit Bürgerbeteiligung sowie Einbindung gesellschaftlich und 
wirtschaftlich relevanter Gruppen und Institutionen)  
 Image-Arbeit auf Zielgruppen, die die  Zukunft des  Standortes tragen, fokussieren 
(u.a. Gründer, investitionswillige Unternehmen, ansässige Wirtschaft, Studenten, 
junge Familien, Fachkräfte)  
 Wirtschaftliche Standortpotenziale besser nach inn en und außen zur Geltung 
bringen und offensiver kommunizieren 
 Kompetenzfelder profilieren und stärker mit einer professionellen Standort-
kommunikation verknüpfen 
 Neue Gewerbestandorte profilieren und mit Zukunfts themen und einer 
professionellen Standortkommunikation verknüpfen 
 „Überaschendes und Positives“ zum Standort  tagesa ktuell aufgreifen und 
kommunizieren (u.a. redaktionell aufbereitete Geschichten über „unser“ Osnabrück, 
über Hidden Champions, über Projekterfolge und  weitere positive Entwicklungen, 
Zahlen, Daten, Fakten)  
 Marketing-Board als Koordinationskreis für das Sta dt- und Standortmarketing 
einrichten  
S e i t e  | 53 
 
 
 
                                                             
4. Bestandsaufnahme: Die  WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück heute 
 
Organisiert als Public Private Partnership wurde di e WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück 
1991 gegründet. Gesellschafter sind – mit jeweils 5 0 Prozent – die Stadt Osnabrück und der 
VWO Verein für Wirtschaftsförderung in Osnabrück e.V. mit über 70 Mitgliedsfirmen, die sich 
für die Weiterentwicklung des Wirtschaftsstandortes Osnabrück engagieren.  
 
         
Abb. 25: Die WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH  
 
 
             
           
Grafik: WFO  
 
Das PPP-Geschäftsmodell der WFO wurde gewählt, um a ls „Scharnier“ die Aktivitäten der 
Verwaltung und der Wirtschaft zu verbinden, zielger ichtet zu koordinieren und eine neue 
Qualität der Wirtschaftsförderung zu schaffen. Denn wenn öffentliche Hand und private Wirt-
schaft an einem Strang ziehen, können Rahmenbedingu ngen verbessert werden. Diese be-
währte Form der öffentlich privaten Partnerschaft s ollte auch in Zukunft in unveränderter 
Form fortgesetzt werden. Die gebündelten Kompetenze n von öffentlicher Hand und privater 
Wirtschaft bieten die nötige Flexibilität und Schne lligkeit am Markt, um die Heraus-
forderungen der Zukunft zu meistern.  
 
 
4.1. Ziele und Kernaufgaben der Gesellschaft 
 
Seit 1991, dem Gründungsjahr der WFO, gehört die Ge staltung von möglichst positiven 
Investitionsbedingungen und eines freundlichen Wirt schaftsklimas am Standort Osnabrück 
zu den im Gesellschaftervertrag festgeschriebenen Kernaufgaben der Gesellschaft.   
Darüber hinaus stärkt und gestaltet die Gesellschaf t den Wirtschaftsraum und die Image-
bildung zum Wirtschaftsstandort Osnabrück im Rahmen  der Wirtschaftspolitik der Stadt und 
des Landkreises Osnabrück. 
 

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Ziele: 
 Sicherung bestehender und Schaffung neuer Arbeitsp lätze 
 Zahl der Unternehmen halten und steigern    
 Schaffung einer ausgewogenen Wirtschaftsstruktur u nd eines guten Wirtschafts-
klimas 
 Investitionen fördern 
 Sicherung und Stärkung der Finanzkraft der Stadt O snabrück 
 Sicherung der Zukunftsfähigkeit des Standortes  
 
Alle Dienstleistungen und Projekte der WFO dienten in der Vergangenheit stets dem Ziel, 
Investitionen zu fördern, um sowohl Wertschöpfung u nd Beschäftigung am Standort 
Osnabrück zu halten und auszubauen als auch die Finanzkraft der Kommune zu stärken.  
Um diese Ziele zu erreichen, werden einerseits ansä ssige Unternehmen in ihrer Entwicklung 
unterstützt (Bestandspflege), Neugründungen geförde rt und andererseits neue Firmen für 
den Standort Osnabrück gewonnen (Akquisition). Die Sicherung und Entwicklung der wirt-
schaftsnahen Infrastruktur im Rahmen der Immobilien -, Gewerbeflächen- und Standortent-
wicklung sowie die Förderung von Technologien und K ompetenzfeldern sind weitere Auf-
gabenschwerpunkte der WFO.  
Da alle Aktionsfelder im Kern darauf ausgerichtet s ind, Investitionen am Standort zu fördern, 
die Wirtschaft und ihr Wachstum zu stärken sowie ne ue Arbeitsplätze zu schaffen und zu 
sichern, hat die WFO seit Gründung der Gesellschaft  wichtige Beiträge geleistet, die 
kommunale Einkommenssituation zu stärken. 
 
 
4.2. Leistungsspektrum in Kürze 
 
Die WFO ist Ansprechpartner für die Wirtschaft und an Osnabrück interessierten Unter-
nehmen. 28   
 
Die WFO  
• informiert über den Wirtschaftsstandort Osnabrück.  
• vermarktet die Gewerbeflächen der Stadt Osnabrück.  
• unterstützt bei der Standortsuche in Osnabrück. 
• informiert rund um das Thema Fördermittel. 
• vermittelt Kontakte und Kooperationspartner. 
• unterstützt und initiiert Branchennetzwerke. 
• fördert Existenzgründungen.  
 
 
  
                                                           
28  Das Leistungsspektrum ist dem Internetportal der WFO entnommen worden, Stand: 02/2017. 
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4.3. Aufgabenvielfalt: Stetig gestiegener Umfang be i geringer Personaldecke   
 
Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen in Osnabrück  haben sich in den letzten Jahren 
entscheidend verändert. Für die WFO sind vielfältig e neue Aufgabenfelder und Heraus-
forderungen hinzugekommen, ohne dass die Personalde cke in Relation zum Aufgaben-
umfang in einem angemessenen Umfang entsprechend mit angewachsen ist.
29   
Dieser Trend, dass die fachlichen Aufgaben und Anfo rderungen an die Wirtschaftsförderung 
erheblich gewachsen sind, lässt sich seit Jahren bu ndesweit auch in anderen Städten, Ge-
meinden und Kreisen beobachten. Die Wirtschaftsförd erungen haben sich professionalisiert 
und ihre öffentliche Beachtung hat zugenommen. So g esehen ist die Aufgabenvielfalt, die 
aktuell durch die WFO wahrgenommen wird, durchaus mit anderen Städten vergleichbar.  
 
Die WFO nimmt aktuell folgende Aufgaben wahr 
30 :  
 
Ansiedlung/ Gewerbeimmobilien und –flächen/ Bestand spflege 
• Ansprechpartner und Betreuung von Unternehmen 
- Vermittlung von Gewerbeflächen, Immobilien (privat und städtisch) 
- Fördermittelberatung 
- Innovationsberatung 
- Existenzgründung (über das Gründerhaus) 
- Behördenservice 
• ca. 280 Unternehmensanfragen jährlich, Tendenz ste igend 
31   
- davon 160 Standortanfragen im Immobilienservice 
- 50 Fördermittelberatungen 
- 80 Anfragen im Bereich Behörden & Genehmigungsmanagement, Lotsenfunktion 
• Bereitstellung und Pflege der Immobiliendatenbank „komsis“ 
• Beteiligung an diversen Planungs- und Baubesprechu ngen im Rahmen von An-
siedlungs- oder Expansionsprojekten 
• Vorbereitung/Durchführung der Firmenbesuche des Ob erbürgermeisters 
• Anlaufstelle für Innovationsberatungen (Gemeinsame s Projekt WIGOS, WFO, ICO) 
• Anlaufstelle „Material- und Energieeffizienz“ – Im pulsberatung für KMU 
(Kooperationsvereinbarung mit Klimaschutz- und Energieagentur Niedersachsen) 
• Gewerbegebietsversammlungen 
• etc.  
 
Entwicklung und Vermarktung städtischer Gewerbeflächen  
• Identifikation und Vorschläge für neue Gewerbefläc hen (städtisch und privat) 
• Vermarktung und Grundstücksbesorgung, u.a. Wissens chaftspark Osnabrück 
• Verhandeln von Kaufverträgen, Bebauungsverpflichtu ngen nachhalten 
• Bieterverfahren im Auftrag der OBG durchführen 
• Mitwirkung Empfehlungskommission Wissenschaftspark  
• Beteiligung Aufsichtsrat OBG 
                                                           
29  2014 sind 1,5 Stellen für die Bereiche „Branchenfö rderung und Fachkräfte“ (1 VZÄ) und 
„Öffentlichkeitsarbeit und Veranstaltungen“ (0,5 VZ Ä) geschaffen worden.  
30  Die Liste der derzeitigen WFO-Aufgaben ist das Ergebnis einer internen Aufgabenkritik, Zeit- und 
Ressourcenplanung, die gemeinsam mit dem WFO-Team durchgeführt wurde. Streichpotenziale 
wurden in 2017 bereits ermittelt. Aufgaben in diesem Kontext sind bereits weitestgehend eingestellt 
worden.    
31  Die Zahlen beziehen sich auf das Berichtsjahr 2017. 
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• Mitwirkung Projektkonferenz „Wohnen und Gewerbe 20 20“ 
• Mitwirkung bei der Entwicklung des Gewerbeareals, z.B. „Am Limberg“ 
• Mitwirkung Vorbereitung/Auslobung Investorenwettbe werb „Güterbahnhof“ 
• Mitwirkung Arbeitskreis „KOMSIS“ – Gewerbeportal d er niedersächsischen Land-
kreise und kreisfreien Städte 
• Stellungnahmen zur Gewerbeflächenentwicklung im Ra hmen der frühzeitigen 
Behördenbeteiligung 
• Mitwirkung an diversen Planungsbesprechungen 
• etc.  
 
Branchenförderung/Unterstützung von Brancheninitiativen 
• AutOS Automotive Netzwerk 
• Logistik 
• IuK – Informations- und Kommunikationstechnologie 
• Gesundheitswirtschaft 
• Kreativwirtschaft 
• Elektromobilität 
• Mitwirkung und Unterstützung diverser Veranstaltun gen (u.a. Gesundheitsmesse 
GEWINET, IuK Sommerfest, Kreatives Speed Dating) 
• Vorbereitung und Durchführung von Branchenveransta ltungen (u.a. Autos meets 
Science, Autos meets IuK) 
 
Fachkräfte 
• Mitwirkung im Fachkräftebündnis „Nordwest“ sowie „ Teilregion Osnabrück“  
• Projekt „Fachkräftemarketing“ (u.a. Career Tour, C areer Convention) 
• Mitwirkung, inhaltliche Beteiligung am Projekt „Fa milienfreundliche Arbeitgeber 
Osnabrück“ 
• Vorbereitung und Durchführung der Führungswerkstat t 
• Mitwirkung, Beteiligung an Ausbildungs- und Jobmes sen 
 
Standortentwicklung 
• Leitung Projekt „Wirtschaftsstandort Osnabrück.203 0“  
• Koordination Masterplan Hafen/Ratsbeschluss Feb. 2 017  
• Projekt „Unternehmensnetzwerke in der EUREGIO“  
• Mitwirkung Breitbandförderung/u.a. Unternehmensbef ragung  
• Mitwirkung Projekt „WIFO 4.0. – Förderung der Geme inwesenökomomie“  
• Mitwirkung an diversen Vorhaben der Standortentwic klung 
- Projektidee „Wasserstofftechnologie“ 
- Masterplan Innenstadt 
- Einzelhandelskonzept 
- Verkehr etc. 
- etc.  
• Mitwirkung Arbeitskreis „Verkehrslenkung“ im Rahme n von Baustellen  
• Regionale Kooperation, Mitglied in diversen Verein en 
- Mitglied Deutscher Städtetag/Fachkommission Wirtschaftsförderung 
- Wachstumsregion Hansalinie e.V. 
- Beirat „AirportPark FMO“ 
- Gründerfond e.V. 
- Förderverein der Hochschule Osnabrück e.V. 
- EUREGIO, Vertretung der WIGOS im Ausschuss „Wirtschaft und Arbeit“ 
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- NEWIN – Netzwerk der Wirtschaftsförderer in Niede rsachsen e.V. 
- Deutscher Verband der Wirtschaftsförderungs- u. Entwicklungsgesellschaften e.V. 
- Arbeitsgemeinschaft der Wirtschaftsförderer im Münsterland  
 
Öffentlichkeitsarbeit und Veranstaltungen  
• Öffentlichkeitsarbeit und Marketing der WFO (Präse ntationen, Vorträge) 
• WFO Internetauftritt, Soziale Medien und weitere I nternetportale  
(Karriere-Clip Award, WissenschaftsPark Osnabrück, autos-netzwerk.de)  
• Broschüren und Publikationen, u.a. WirtschaftsPost , Gewerbeimmobilienbericht etc. 
• Veranstaltungsmanagement (Vorbereitung, Durchführu ng, Flyerentwicklung) 
- Investorenkonferenz 
- ExpoReal 
- Karriere-Clip Award (Ausschreibung, Vorbereitung Jurysitzung, Preisverleihung) 
- VWO-Wirtschaftspreis (Ausschreibung, Vorbereitung Jurysitzung, Preisverleihung) 
- diverse weitere Veranstaltungen 
• Grußworte/Jubiläumsschreiben für den Oberbürgermei ster für die Zielgruppe  
Wirtschaft 
• Mitwirkung, Übernahme von Aufgaben bei Standortver öffentlichungen, u.a. Standort-
portrait Osnabrück im IHK Magazin und in der NOZ 
• Mitwirkung, Übernahme von Aufgaben beim Handelsmon itor 
• etc. 
 
ICO InnovationsCentrum Osnabrück 
• Geschäftsführung 
• ICO Aufsichtsrat 
• Projektentwicklung „Startup Accelerator – Agrartec hnik, Ernährung, Digitalisierung“ 
• Geschäftsführung CUT 
  - u.a. Fortführungskonzept 
• Diverse Veranstaltungen/Grußworte (Mieterversammlu ngen, Treffpunkt Innovation, 
Prototypenparty etc.) 
  
Sekretariat/ Verwaltung/ Buchhaltung/ Technik 
• Organisations- und Sekretariatsaufgaben 
• Telefonische Erreichbarkeit sicherstellen, Erstanf ragen bearbeiten 
• Organisation von Terminen, Sitzungen, Reisen 
• Finanzplanung (vorbereitende Buchhaltung, Wirtscha ftsplan, Jahresabschluss) 
• Kommunikation mit Steuerberater/ Wirtschaftsprüfer  
• Personalorganisation 
• Technische Administration/Computer etc. 
• Unterstützung bei Pflege Immobiliendatenbank, Proj ektdatenbank 
• Immobilienrecherche 
• Ausschreibung/Einholen von Angeboten  
• Unterstützung bei Veranstaltungen 
 
 
  
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4.4. Organisation und Personalausstattung der WFO 
 
Die WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück verfügte im Jahr 2016 über 6,5 Planstellen und 
über ein Gesamtbudget von 770.600 € Euro – inklusiv e Personal- und Sachbudget. 
32   
Die Wahrnehmung der zahlreichen Aktivitäten in den Handlungsfeldern der WFO ist derzeit 
in einer Linienorganisation in Form von funktionalen und thematischen Fachzuständigkeiten/-
verantwortlichkeiten organisiert. Die Linienorganis ation hat sich grundsätzlich bewährt, da 
thematische Fachzuständigkeiten auch zukünftig weiterhin benötigen werden. 
 
 
Abb 26.: Organisation der WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück* 
 
 
Grafik: WFO  
 
 
Entwicklungs- und ausbaufähig ist jedoch das Prozes sdenken entlang von Kundenbedarfen 
und –projekten. Dazu gehört die organisatorische Ei nbindung eines Kundenbeziehungs-
management und einer kundengerechten und zeitnahen Bearbeitung der Unter-
nehmensprojekte und -anliegen, die an die WFO heran getragen werden, und deren zielge-
richtete Verfolgung im Zeitablauf (Projektmanagemen t). Für eine optimierte Kundenbe-
treuung und Projektverfolgung sollten daher zusätzl iche Verantwortlichkeiten für das 
Kundenmanagement nach dem „One-Face-to-the-Customer-Prinzip“ festgelegt werden. 
 
 
  
                                                           
32  Das Personal- und Sachbudget der WFO  wird zusätzlich durch eine seit dem Jahr 2005 
existierende Pensionsverpflichtung belastet, die z.B. im Jahr 2016 zu einer zusätzlichen 
Kostenbelastung von rund 62.500,00 € geführt hat. D emnach lag das reale Personal- und Sachbudget 
(abzüglich der Pensionsverpflichtung) im Jahr 2016 bei rund 708.000,00 €.      

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4.5. Vergleich mit anderen Wirtschaftsförderungsges ellschaften 
 
Die Zahl der Mitarbeiter in Wirtschaftsförderungsge sellschaften von Städten mit einer ver-
gleichbaren Einwohnerzahl ist unterschiedlich. Sie hängt natürlich von Anzahl und Umfang 
der bearbeiteten Aufgabenfelder ab und lässt sich n icht pauschal über die Einwohner im zu-
ständigen Einzugsbereich ableiten. 
 
Abb: Vergleich mit anderen Wirtschaftsförderungsgesellschaften  
Stadt  
 
 
Osnabrück  Potsdam  Herne  Oldenburg  Ludwigs -
hafen  
GF, Assistenz  
 
2 2 2 2 1 
Verwaltung  
 
1 1 3 1 1 
Unternehmens - 
service  
 
0,5 
inkl. Immobilien-
service  
6  
inkl. Fördermittel, 
Immobilienservice  
2  
inkl. Flächen, 
Ansiedlungen  
4  
inkl. Fördermittel  
3  
inkl. Immobilien-
service  
Gewerbeflächen, -
immobilien  
0,5  
inkl.  
Grundstücks-
besorgung  
1  
16  
inkl. Wohnbau-
flächen, -
vermarktung  
1 
Branchen  0,5  3  
inkl. 
Wissenschaftstransfer  
3  
1  
inkl. Fördermittel  
Fachkräfte  
 
0,5      
Standortentwicklung  
 
1 
inkl. Fördermittel, 
Regionalentwicklung  
2  
4  
inkl. EU-Projekte, 
Gründer & 
Innovationsförderung  
1 
Kommunikation  0,5  aufgehängt im 
Fachbereich 
Kommunikation, 
Wirtschaft, 
Beteiligung  
1 5  
inkl. Fachkräfte  
2 
Fördermittel  
     
1 
Gründung  
 
aufgehängt bei der 
WIGOS, die 
verantwortlich für das 
Gründerhaus für 
Stadt und Landkreis  
1 4  
inkl. 
Fördermittel 
ohne IGZ 
Herne  
  
Gesamt  
 
6,5  16  15  32  11  
 
     Grafik: WFO  
 
Treten neben den bisherigen Tätigkeiten weitere Auf gaben, z.B. im Bereich Innovation und 
Technologie, Förderung von Kompetenzfeldern oder Gewerbeflächenmanagement, hinzu, ist 
auch eine Erhöhung der Mitarbeiterzahl der Wirtschaftsförderung geboten. 
  
 
  
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4.6. Fazit 
 
Viele Aufgabenschwerpunkte der WFO sind zwar seit G ründung der Gesellschaft im Gesell-
schaftervertrag verankert, können jedoch aufgrund d es großen Umfangs der Aufgaben, 
Unternehmensanfragen und Kundenprojekte bereits heu te in vielen Bereichen nicht mehr 
zufriedenstellend wahrgenommen werden. Das betrifft  insbesondere die Kernaufgaben der 
WFO, wie den Unternehmensservice, das Kundenbeziehu ngsmanagement, die aktive 
Gewerbeflächenentwicklung und das Standortmarketing.  
Hier mangelt es insbesondere an zeitlichen und pers onellen Ressourcen, um beispielsweise 
besonders im Unternehmensservice die zahlreichen Ku ndenanfragen und –projekte 
qualifiziert und aktiv managen zu können. 
33   
Die Ansprüche der Wirtschaft in Bezug auf Servicequ alität, Schnelligkeit, Flexibilität aber 
auch in Bezug auf den Erfolg sind hier seit Jahren generell gestiegen. Dieser Trend lässt 
sich in allen Städten, Regionen und Gemeinden beoba chten und wird mittlerweile auch von 
der insgesamt wirtschaftsfreundlichen Grundhaltung der Bevölkerung getragen. 
Bereits für die Realisierung der heutigen Anforderu ngen ist die WFO vergleichsweise nicht 
mehr „State of the Art“ und wettbewerbsfähig aufges tellt. Die WFO benötigt insgesamt mehr 
Zeit und zusätzliche personelle Ressourcen für die Kundenkommunikation und engere 
Unterstützung von Unternehmen, Start-ups und Invest oren bei der Realisierung ihrer 
Anliegen, Innovationen und Investitionsprojekte am Standort Osnabrück.   
In der Standortkommunikation sind die vorhandenen R essourcen ebenfalls zu 100 % aus-
gelastet, sodass ist die laufende Identifikation, A ufbereitung und Kommunikation aktueller 
standort- und wirtschaftsrelevanter Projekterfolge oder positiver Entwicklungen von standort-
bezogenen Zahlen, Daten, Fakten derzeit nicht realisierbar ist.  
Auch mangelt es an personellen und finanziellen Res sourcen, um die zukünftigen 
Anforderungen einer eindeutigen Positions- und Prof ilbestimmung des Standortes (wirt-
schaftspolitisches Leitbild/Standortentwicklungspro gramm) im Bereich des Standort-
marketings aktiv aufgreifen, begleiten und in eine zielgerichtete Umsetzung führen zu 
können.  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
                                                           
33  In 2017 hat die WFO ca. 280 Kundenanfragen in den Bereichen Immobilienservice, 
Fördermittelberatung und Behörden- und Genehmigungsmanagement bearbeitet. Rund 150 Projekte 
werden aktuell durch die WFO gemanagt (davon mehr als 100 Kundenprojekte).  
FAZIT:  
Weder für die zukünftigen Handlungsbedarfe noch für die heutigen Anforderungen 
ist die WFO ausreichend aufgestellt. Bei Beibehaltung des jetzigen Status Quo ist 
davon auszugehen, dass der jetzige Standard gehalten, jedoch nicht ausgebaut 
werden kann. Realistisch ist jedoch zu erwarten, dass die Anforderungen an die 
Wirtschaftsförderung weiter steigen werden, so dass die Gefahr besteht, dass 
Qualität und Standard eher sinken werden.  
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5. Anforderungen an die künftige WFO Wirtschaftsför derung Osnabrück 
 
Erfolgreiche Städte und Regionen unterscheiden sich  von weniger erfolgreichen vor allen 
Dingen durch ihre wirtschaftspolitischen Strategien  und Maßnahmen, die es ermöglichen, 
schneller auf Veränderungen zu reagieren, Wachstums impulse zu setzen und durch 
zukunftsweisende Projekte Aufmerksamkeit zu erzeugen.  
Auch Osnabrück hat eine echte Chance, über zukunftw eisende Projekte und eine damit ver-
knüpfte professionelle Standortkommunikation positi v wahrgenommen zu werden und sich 
im Wettbewerb zu positionieren. Hierfür ist eine zu kunftsorientierte und professionelle Wirt-
schaftsförderung jedoch Voraussetzung.  
Eine stärkere Strategieentwicklung, die als Vordenk er und Antreiber wirtschaftsrelevanter 
Projekte dient, ist zudem für moderne Wirtschaftsst andorte unerlässlich, um im Wettbewerb 
um neue Technologien, Menschen und Kompetenzen eige ne Akzente zu setzen. Dies sollte 
Aufgabe der Wirtschaftsförderung sein, da sie das z entrale Instrument der kommunalen 
Wirtschaftspolitik ist. Hier sollten alle wirtschaftsrelevanten Kompetenzen gebündelt sein. 
Die Wirtschaftsförderung in Osnabrück braucht daher  sowohl eine Kompetenzstrategie als 
auch eine engere Verzahnung mit relevanten Wirtscha ftsakteuren (Universität, Hochschule, 
Verwaltung, IHK, HWK, KH, Agentur für Arbeit, Jobce nter, Gründungsförderung, Wissens- 
und Technologietransfer). 
Zusätzliche Ressourcen, insbesondere im Unternehmen sservice, sind darüber hinaus 
erforderlich, um die WFO stärker auf eine proaktive  Bestandskundenentwicklung und 
Kundenbeziehungsmanagement ausrichten zu können. 
Das Konzept der „One-Stop-Agency“ („one face to the  costumer“) ist bundesweit schon sehr 
verbreitet und sollte auf die Wirtschaftsförderung Osnabrück übertragen werden. Die 
Serviceangebote für Bestandsunternehmen sind grunds ätzlich gut, sollten jedoch noch 
weiter profiliert, geschärft und transparenter darg estellt und kommuniziert werden. In der 
Fördermittelberatung und –akquise, insbesondere im Bereich der Innovationsförderung, war 
Osnabrück bislang besonders erfolgreich.  
Dennoch ist das Gesamtimage der Wirtschaftsförderun g eher indifferent. Viele Unter-
nehmenskunden wissen nicht genau, was die Wirtschaf tsförderung Osnabrück konkret an-
bieten kann. Es bedarf daher einer Neuaufstellung u nd Professionalisierung der 
Osnabrücker Wirtschaftsförderung auf Basis des neue n Wirtschaftsförderungskonzeptes, 
zusätzlicher Ressourcen sowie einer  Anpassung der internen Strukturen, um vorhandene 
Entwicklungs- und Zukunftspotenziale besser auszuschöpfen. 
Insgesamt sollte sich die Wirtschaftsförderung stär ker auf die Unternehmen vor Ort sowie 
ausgewählte wirtschaftsrelevante Kompetenzfelder fo kussieren und sich zugleich für Ent-
wicklungen im nationalen Kontext öffnen (Standortwettbewerb).  
Osnabrück sollte sich stärker als bisher an die Spi tze von Entwicklungen setzen und 
Leuchtturmprojekte mit bundesweiter Strahlkraft ent wickeln. Dazu sollte die Wirtschafts-
förderung zukunftsweisende Innovationsnetzwerke inn erhalb von Kompetenzclustern und 
branchenübergreifend zwischen Groß- und Kleinuntern ehmen weiter ausbauen sowie den 
Innovationstransfer zwischen Wissenschaft und Wirts chaft intensivieren und inhaltlich 
schärfen. 
 
 
 
 
 
S e i t e  | 62 
 
 
 
                                                             
5.1. Erwartungen der Wirtschaftsakteure und Unterne hmen  
 
Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen in Osnabrück  haben sich in den letzten Jahren 
entscheidend verändert. Entsprechend sind die fachl ichen Aufgaben, Erwartungshaltungen 
und Anforderungen an die WFO erheblich gewachsen. E in Trend, der sich im Übrigen 
bundesweit auch in anderen Kommunen und Wirtschaftsförderungen beobachten lässt. 
Die folgende Aufstellung der Anforderungen an die k ünftige WFO wurde einerseits im 
Rahmen der Nachbesetzung der Geschäftsführung durch  den Auswahlausschuss an die 
neue Geschäftsführerin  herangetragen und andererseits im Rahmen der Experteninterviews 
und des Zukunftsworkshops „Wirtschaftsstandort Osna brück.2030“ am 5. Februar 2018 
durch die Teilnehmerinnen und Teilnehmer thematisiert:     
 
• Unternehmens- und Kundenservice der WFO intensivie ren und ausbauen 
• Stärkere Profilbildung der WFO 
- Zentrale Anlauf- und Servicestelle der Wirtschaft 
- Rolle als verlässlicher Dienstleister, Partner, Kümmerer und Lotse 
- Proaktives Kundenbeziehungsmanagement aufbauen 
- Wirtschaftsinteressen in Verwaltung und Politik vertreten 
- Serviceportfolio qualifizieren und bekannter machen 
• Innovations- und Exzellenzförderung von wissens- u nd technologieorientierten 
Zukunftskompetenzfeldern unter besonderer Berücksichtigung der 
Herausforderungen der Digitalisierung 
• Technologie-, Innovations- und Wissenstransfer zwi schen den Hochschulen und der 
Wirtschaft verstärken 
• Projektorientierte Kooperation mit den Stakeholder n aus Stadt und Landkreis 
Osnabrück, ggfs. auch bis in das Land NRW hinein, intensivieren 
• Entwicklung und Zurverfügungstellung von ausreiche nden Gewerbe- und Industrie-
flächen zur Zukunftssicherung der Wirtschaft in der Stadt Osnabrück, ggfs. auch in 
der interkommunalen Kooperation mit den Städten und Gemeinden des Landkreises 
Osnabrück und des Kreises Steinfurt 
• Entwicklung und ggfs. Umsetzung eines gemeinsamen überregionalen (möglicher-
weise sogar internationalen) Standortmarketings 
• Fachkräftesicherung in Kooperation mit den Stakeho ldern aus Stadt und Landkreis 
Osnabrück 
• Ausbau der aktiven Lotsenfunktion der WFO, um  lös ungsorientiert zwischen den 
Bedarfen der Unternehmen einerseits und den in der Arbeitsmarkt- und Beschäfti-
gungsförderung tätigen Einrichtungen andererseits zu vermitteln. 
 
 
  
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5.2.     Neuaufstellung und zukünftige Organisation der WFO 
 
Für die Umsetzung der empfohlenen Aktivitäten, Hera usforderungen und Erwartungen, die 
im Rahmen der Neuausrichtung an die Wirtschaftsförd erung Osnabrück gestellt werden, ist 
die Organisation der WFO gegenüber dem derzeitigem Status Quo inhaltlich neu und 
zukunftsorientiert aufzustellen.  
Das betrifft in erster Linie den Aufbau einer One-Stop-Agency (zentralen Anlaufstelle) und  
eine stärkere Ausrichtung auf Kundenprozesse nach One-Face-to-the-Customer-Prinzip. 
Zur positiven Gestaltung einer proaktiven Bestandsk undenentwicklung und Kundenzu-
friedenheit sind die Schnittstellen zum Kunden sowie die dahinter liegenden Arbeitsprozesse 
konsequenter auf die Kundenbedürfnisse auszurichten . Die Realisierung eines modernen 
und professionellen Customer Relationship Managemen t  stellt hohe Anforderungen an die 
Organisation der WFO und erfordert einen kontinuier lichen Lernprozess, der zukünftig in 
einer Matrixorganisation umgesetzt werden soll.   
 
 
                              
Abb. 27: Organisatorische Anforderungen an die WFO 
 
 
                                        Grafik: WFO 
 
 
 
Die Rolle der Wirtschaftsförderung hat sich in den vergangenen Jahren vom klassischen 
reaktiven Dienstleister zum agilen und proaktiven „ Vernetzer“, Kundenbeziehungsmanager, 
Ratgeber, Ideen- und Impulsgeber, Wirtschaftslobbyi sten, Profilgestalter sowie Projekt- und 
Standortmanager gewandelt. Entsprechend sind die fachlichen Aufgaben und Anforderungen 
an die Wirtschaftsförderung erheblich gestiegen, di e Wirtschaftsförderung hat sich 
professionalisiert. 

S e i t e  | 64 
 
 
 
                                                             
Eine Matrixorganisation ermöglicht es der Wirtschaf tsförderung Osnabrück als und agiler 
moderner Dienstleister gegenüber den Kunden aufzutr eten und gleichzeitig langfristige Wirt-
schaftsförderungsthemen zu forcieren, die für die Z ukunfts- und Wettbewerbsfähigkeit des 
Standortes Osnabrück relevant sind. 
Die Grundidee der Matrixorganisation besteht darin,  dass unterschiedliche, z.T. 
komplementäre Funktionen und Aufgabenbereiche der W irtschaftsförderung, deren Verant-
wortlichkeiten bislang getrennt waren, in ein dynam isches und ergebnisorientiertes 
Beziehungsgefüge gebracht werden. Dadurch entsteht eine flexible und selbstlernende 
Organisation, die sich tagtäglich mit ganz untersch iedlichen Anforderungen und Frage-
stellungen auseinander setzen kann:  
Einerseits mit der langfristigen Entwicklung von Zu kunftsthemen, die für den Wirtschafts-
standort Osnabrück.2030 wichtig sind, und andererseits mit den individuellen Anforderungen 
und Bedürfnissen der Unternehmen, die möglichst zur  Zufriedenheit der Kunden und zum 
Wohle der Stärkung des Standortes Osnabrück gelöst werden sollten. Das ist ein 
Spannungsfeld mit sehr unterschiedlichen Herausford erungen an die Mitarbeiter, die durch 
den Aufbau einer agilen und flexiblen Organisation unterstützt werden soll. 
   
 
Abb. 28: Eine Matrixorganisation ermöglicht agiles Kunden- und Projektmanagement  für den  
Wirtschaftsstandort Osnabrück.2030  
 
 
Grafik: WFO 
  
 
 
 

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Die Projekt- bzw. Kundenmanager der WFO sind mit je weils unterschiedlichen Zu-
ständigkeiten zugleich Themenmanager für wichtige Kernaufgaben und Serviceangebote der 
Wirtschaftsförderung.  
 
Sie haben in Personalunion zweierlei Herausforderungen zu leisten:  
 
1. Für die professionelle Kundenberatung der WFO is t es erforderlich, einen 
kompetenten Vertrieb zu allen Servicebereichen der Wirtschaftsförderung  zu leisten. 
Die Projekt- und Kundenmanager, die proaktiv die Un ternehmen betreuen, benötigen  
daher zu vielfältigen Themen stets einen aktuellen Überblick, um den Kunden 
kompetent beraten zu können (Stichwort: Einstiegsbe ratung). Sie haben gleichzeitig 
die Aufgabe, Projekte und Anliegen der Unternehmen zu bearbeiten und zum Erfolg 
zu führen.  
2. Die Themenmanager wiederum organisieren das Wiss ensmanagement innerhalb der 
WFO für die relevanten Kernaufgaben und Servicebereiche der Wirtschaftsförderung, 
für die sie jeweils zuständig sind. Sie sorgen dafü r, dass die Mitarbeiter und Kunden-
betreuer der WFO den jeweils notwendigen Überblick erhalten, um eine kompetente 
Einstiegsberatung beim Kunden leisten zu können. Sie sind darüber hinaus Fachspe-
zialisten zu ihren Themen und tragen dazu bei, die jeweiligen Serviceprodukte 
kundenorientiert zu schärfen. Mit ihrem Fachwissen unterstützen sie zudem das 
WFO-Team bei der Erarbeitung von Lösungsvorschlägen  für konkrete Anfragen und 
Anliegen der Unternehmen. 
 
 
 
5.3.    Aufgabenfelder und Ressourcenplanung für die zukünftige WFO 
 
Im Jahr 2016 verfügte die Wirtschaftsförderung Osna brück bei 6,5 Planstellen über ein Ge-
samtbudget von 770.600 € Euro – inklusive Personal-  und Sachbudget. 34  Mit Blick auf die 
Situation in anderen Wirtschaftsförderungen in verg leichbaren Oberzentren in Deutschland 
ist sie damit nicht wettbewerbsfähig.  
Auf Basis einer Benchmark-Analyse hat ExperConsult die Wirtschaftsförderung Osnabrück 
mit den Wirtschaftsförderungen der Städte Herne, He idelberg, Leverkusen, Ludwigshafen, 
Oldenburg und Solingen verglichen. 
35  Im Durchschnitt verfügen diese Städte über 15 
Personalstellen und ein Gesamtbudget für die operat ive Arbeit von rund 2,7 Mio. Euro pro 
Jahr.   
 
 
   
                                                           
34  Das Personal- und Sachbudget der WFO  wird zusätzlich durch eine seit dem Jahr 2005 
existierende Pensionsverpflichtung belastet, die z.B. im Jahr 2016 zu einer zusätzlichen 
Kostenbelastung von rund 62.500,00 € geführt hat. D emnach lag das reale Personal- und Sachbudget 
(abzüglich der Pensionsverpflichtung) im Jahr 2016 bei rund 708.000,00 €.      
35  Für die Wettbewerbsanalyse der WFO Osnabrück wurden insgesamt 6 Städte ausgewählt, die von 
den Einwohnerzahlen relativ vergleichbar sind. Gegenstand des Benchmarks war eine Analyse der 
Budgets, der Mitarbeiterzahl und des Leistungsportfolios der jeweiligen Wirtschaftsförderungen im 
Kontext der wirtschaftlichen Eckdaten der jeweiligen Wirtschaftsstandorte (Anzahl SVB-Beschäftigte, 
Einwohner und Betriebe).   
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 Abb. 29: Die Wirtschaftsförderung Osnabrück im Städtevergleich  
 
 
Weder für die zukünftigen Handlungsbedarfe noch für  die heutigen Anforderungen ist die 
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH ausreichend  aufgestellt. Sie benötigt für die 
Umsetzung des Wirtschaftsförderungskonzeptes.2030 zusätzliche Ressourcen. Die Zahl der 
Mitarbeiter lässt sich allerdings nicht pauschal üb er eine Benchmark-Analyse von Städten 
mit einer vergleichbaren Einwohnerzahl ableiten. Sie hängt vielmehr von der Anzahl und vom 
Umfang der bearbeiteten Aufgabenfelder ab.  
Treten neben den bisherigen Tätigkeiten weitere Auf gabenfelder hinzu, die z.B. im Kontext 
der Umsetzung des Wirtschaftsförderungskonzeptes Os nabrück.2030 stehen, ist auch eine 
Erhöhung der Mitarbeiterzahl der Wirtschaftsförderung geboten. 
Für den zusätzlichen Personalbedarf sowie die Koste n für die Einzelaktivitäten hat das 
Beraterteam von ExperConsult gemeinsam mit der WFO  zwei Varianten kalkuliert.  
Die Idealvariante ermöglicht die vollständige Umsetzung der Aktivitäten, die für die Zukunfts-
orientierung Osnabrücks im Sinne des Wirtschaftsför derungskonzeptes Osnabrück.2030 
erforderlich sind.  
       
      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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   Abb. 30: Personalplanung in der Idealvariante  
 
 
 
    Grafik: WFO  
 
Die Mindestvariante erfüllt die Anforderungen, die notwendig sind, um die klassischen Kern-
aufgaben bzw. den derzeitigen Status Quo der Wirtsc haftsförderung Osnabrück stärker auf 
ein proaktives Kundenbeziehungsmanagement in der Be standskundenentwicklung (Key 
Account Management) auszurichten. Sie setzt in dies em Bereich insgesamt auf eine aktive 
Betreuung von Schlüsselkunden und auf mehr Serviceq ualität in der Unterstützung von 
Unternehmensprojekten und Anliegen.  
Eine personelle Grundausstattung für die Entwicklun g und Umsetzung erster Projekte soll 
darüber hinaus eine aktivere und gestaltende Rolle als Impulsgeberin in der Standortent-
wicklung und insbesondere auch in der Gewerbefläche nentwicklung ermöglichen. Ein 
weiterer Teil der Ressourcen soll als Basisförderun g für erste Projekte künftig in den 
Wissens- und Technologietransfer zwischen Hochschule und Wirtschaft sowie die Exzellenz- 
und Innovationsförderung ausgewählter Kompetenzfelder einfließen.  
Eine professionelle Standortkommunikation, die eben falls zusätzliche Ressourcen benötigt, 
soll zukünftig dazu beitragen, wirtschaftsrelevante  Entwicklungen, Erfolge und Projekte, die 
öffentliches und mediales Interesse wecken, kontinu ierlich aufzuspüren, aufzubereiten und 
zu kommunizieren, um Osnabrück als attraktiven Wirt schafts- und Investitionsstandort zu 
profilieren.  
 
     
 
 
 

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  Abb. 31: Personalplanung in der Mindestvariante 
 
 
        
   
Grafik: WFO  
 
 
Für die Mindestvariante wird nachfolgend eine detai llierte Aufgabenbeschreibung für die 
Bereiche „Unternehmensservice“, „Gewerbeflächenmana gement“, „Branchen- und 
Innovationsförderung“, „Standortentwicklung“, „Stan dortkommunikation“ und für das Auf-
gabenfeld „Assistenz, Organisation und Finanzen“ vorgenommen.  
  
 
 
5.3.1.    Aufgabenfeld „Unternehmensservice“ 
 
Für eine intensive und proaktivere Kundenbetreuung der in Osnabrück ansässigen 4.632 
 
Betriebe 36  sind für den Unternehmensservice der WFO in der Mi ndestvariante 4 Vollzeit-
äquivalente vorgesehen. Das Team „Unternehmensservi ce“ unterstützt Unternehmen und 
Investoren bei der Realisierung ihrer Anliegen, Exp ansions- und Standortverlagerungs-
projekte am Standort Osnabrück. Sie bearbeiten eine rseits einen jährlichen Umfang von 
schätzungsweise 300 Kundenanfragen 37  aus den Bereichen Immobilienservice, Fördermittel-
beratung und Behörden- und Genehmigungsmanagement. Zukünftig ist davon auszugehen, 
dass dieser Umfang eher noch steigen wird.   
Die zuständigen Projektmanager stellen darüber hina us einen Großteil ihrer Arbeitszeit den 
identifizierten Schlüsselunternehmen zur Verfügung,  indem sie aktiv auf die Unternehmen 
zugehen, eine kontinuierliche Kundenbeziehung aufba uen und für konkrete Anfragen und 
Projekte der Unternehmen als zentraler Ansprechpartner fungieren. 
                                                           
36  Vgl. Bundesagentur für Arbeit, 2017. 
37  In 2017 hat die WFO einen Umfang von 279 Anfragen in den Bereichen Immobilienservice, 
Fördermittelberatung und Lotsenfunktion bearbeitet.  

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Des Weiteren sind die Projektmanager im Unternehmen sservice zukünftig zugleich 
Themenmanager für jeweils unterschiedliche Serviceb ereiche der WFO, wie z.B. Förder-
mittelberatung, Immobilienservice, Unterstützung be i der Fachkräfterekrutierung, 
Innovationsförderung etc. Sie stellen als Themenman ager in ihrem jeweiligen Verant-
wortungsbereich sicher, dass das WFO-Team im Untern ehmensservice zukünftig einen 
professionellen und qualifizierten Kundenservice na ch dem „One-face-the-costumer-
Konzept“ bieten kann. 
 
Ein Beispiel:  
Jeder Mitarbeiter im zukünftigen WFO-Team „Unterneh mensservice“ soll zukünftig je nach 
Kundenbedarf zu allen Serviceangeboten der Wirtscha ftsförderung eine qualifizierte Ein-
stiegsberatung leisten. Hierfür sind generalistisch e Kompetenzen und ein entsprechendes 
Know-how erforderlich, die es innerhalb der WFO lau fend aufzubauen gilt. Für jeden 
relevanten Servicebereich der WFO ist daher jeweils  ein Themenmanager bzw. –spezialist 
vorgesehen, der mit 20 % seiner Arbeitszeit verantw ortlich und in enger Abstimmung mit der 
Geschäftsführung dafür Sorge trägt, dass die Mitarbeiter entsprechend qualifiziert werden.  
Am Beispiel der Fördermittelberatung hat der zuständige Themenmanager zunächst dafür zu 
sorgen, sich selbst kontinuierlich einen aktuellen Überblick über relevante Förderinstrumente 
und –regularien für Unternehmen zu verschaffen. Ein e weitere Aufgabe besteht darin, dass 
Mitarbeiterteam im Unternehmensservice in die Lage zu versetzen, zu Förderthemen im 
Rahmen ihrer Kundenkontakte beraten zu können (Stic hwort: Einstiegsberatung). Für einen 
professionellen Kundenservice ist eine solche qualifizierte Einstiegsberatung erforderlich, um 
in einem weiteren Schritt eine für die Kunden im po sitiven Sinne wahrnehmbare und 
kompetente Lotsenfunktion zu den Fördermittelgebern ausüben zu können. 
 
Unter den Annahmen,  
• dass die Projektmanager im Unternehmensservice für  die parallelen Aufgaben des 
Themenmanagements 20 % ihrer Arbeitszeit benötigen und  
• die Projektmanager im Unternehmensservice daher 70 % ihrer Zeit 38  für 
Unternehmenskontakte und Kundenanfragen zur Verfügung haben und 
• dass ein proaktiver Unternehmensbesuch im Durchsch nitt knapp zwei Tage Zeitauf-
wand pro Jahr und Projektmanager benötigt (standardisierter Betreuungsvorgang) 39 ,  
 
kann das Mitarbeiterteam im Unternehmensservice run d 6,7 % des gesamten Unter-
nehmensbestandes in Osnabrück pro Jahr betreuen und  insgesamt dazu beitragen, die Be-
standspflege zu intensivieren und vor allem den ans ässigen Mittelstand und das Handwerk 
zu stärken.  
Die Betreuungsquote für die identifizierten Schlüss elkunden liegt jedoch deutlich höher: Hier 
können zukünftig 100 % aller als Schlüsselkunden id entifizierten Unternehmen proaktiv 
unterstützt werden. Da davon auszugehen ist, dass n icht alle Unternehmen eine Betreuung 
der Wirtschaftsförderung benötigen, kann diese Ress ourcenplanung im Unternehmens-
service derzeit in der Mindestvariante als ausreichend bewertet werden. 
 
 
 
                                                           
38  Für interne WFO-Teambesprechungen und Abstimmungen zwischen den Mitarbeitern wird ein 
Aufwand von 10 % der Arbeitszeit kalkuliert. 
39  Grundlage ist ein beschriebener Standardprozess in der Unternehmensbetreuung, den die 
Wirtschaftsförderung der Stadt Mannheim im Zuge der Einführung eines Key Account Managements 
entwickelt und erprobt hat. Die Praxistauglichkeit hat sich auch in anderen Städten, wie z.B. 
Wirtschaftsförderung Essen, bereits bewährt.    
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5.3.2.  Aufgabenfeld „Gewerbeflächenmanagement“  
 
Die Wirtschaft benötigt hinsichtlich der Verfügbark eit von Gewerbeflächen verlässliche 
Rahmenbedingungen. Das betrifft sowohl Expansionsvo rhaben und Standortverlagerungen 
von bereits in Osnabrück ansässigen Unternehmen als  auch die Möglichkeit von zukunfts-
orientierten Neuansiedlungen. Ein weiteres Wachstum der Unternehmen wird daher nur über 
eine aktivere und vorausschauende Gewerbeflächenent wicklung möglich sein. Osnabrück 
muss in der Lage sein, unterschiedliche Gewerbefläc hen kurzfristig anzubieten, aus denen 
die Unternehmen nach ihren Anforderungen auswählen können. 
 
Für eine aktivere Gewerbeflächenentwicklung und Gru ndstücksbesorgung werden in der 
Mindestvariante 1,5 Vollzeitäquivalente mit folgenden Aufgaben geplant.   
 
• Grundstücksbesorgung (Verhandeln und Abschluss von  Kaufverträgen im Auftrag der 
OBG oder weiterer Grundstückseigentümer, Nachhalten von Bauverpflichtungen) 
• Analyse des zukünftigen Bedarfs an Wirtschafts- un d Gewerbeflächen für die Stadt 
Osnabrück für die kommenden 10 bis 15 Jahre 
• Identifikation erster geeigneter Grundstücke für g ewerbliche und industrielle Zwecke 
im Stadtgebiet und grenzüberschreitend im Rahmen de r interkommunalen 
Zusammenarbeit mit den Städten und Gemeinden des La ndkreises Osnabrück und 
des Kreises Steinfurt 
• Ausloten der planerischen, finanziellen und inhalt lichen Machbarkeiten in enger Ab-
stimmung mit der OBG, der Stadt Osnabrück und den Immobilieneigentümern 
• Erarbeitung von Konzepten für die Gewerbeflächenen twicklung 
• Management eines Flächenportfolios aus künftigen G ewerbeflächen 
• Entwicklung erster konkreter projektbezogener Betr eibermodelle und Finanzierungs-
konzepte 
• Übernahme von Projektmanagementaufgaben im Rahmen der Entwicklung von 
Gewerbe- und Büroparks oder der Gewerbeflächenentwi cklung generell, z. B. 
Gewerbegebiet „Südliches Ikea“ 
• Mitwirkung an diversen Planungsbesprechungen 
• Stellungnahmen zur Gewerbeflächenentwicklung im Ra hmen der frühzeitigen 
Behördenbeteiligung 
• etc. 
 
 
 
5.3.3.    Aufgabenfeld „Branchen- und Innovationsfö rderung“  
 
Kompetenzcluster kennen keine Grenzen und sollen zu künftig noch stärker arbeitsteilig mit 
der WIGOS im regionalen Kontext entwickelt, profili ert und positioniert werden. Zukünftige 
Ansätze sollen dabei insbesondere im Zusammenhang m it der Stärkung der wissens- und 
technologieorientierten Dienstleistungen und Industrien in der Region Osnabrück stehen.  
Dazu gehören folgende Kompetenzfelder:  
 Informations- und Kommunikationswirtschaft 
 Technologieorientierte Produktionswirtschaft 
 Agrartechnik 
 Intelligente Logistik, Automotive und Mobilität   
 Gesundheitswirtschaft und Life Science 
 
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Der spezielle Arbeitsschwerpunkt der WFO soll dabei  jedoch stärker im Bereich der 
Innovations- und Exzellenzförderung und damit auf d er strategischen und qualitativen 
Weiterentwicklung dieser Kompetenzfelder liegen. Ko operationen und Branchennetzwerke 
sollen enger miteinander verknüpft und insgesamt au ch nach außen sichtbarer gemacht 
werden. 
Die  WFO wird darüber hinaus dazu beitragen, Doppel strukturen in der Förderung zu  
vermeiden und sich daher insbesondere auf die Zukun ftsthemen „ Informations- und 
Kommunikationswirtschaft“, „Technologieorientierte Produktionswirtschaft“ und „Intelligente 
Logistik, Automotive und Mobilität“ konzentrieren. 
40  Das Prinzip lautet hier: Weg von der 
Breite, den Fokus stärker auf branchenübergreifende  Cross Innovationen, Exzellenzen und 
Leuchttürme richten und diese dann konzentrierter und wirkungsvoller unterstützen.   
Ein Projektmanager „Innovations- und Branchenförder ung“ (1 VZÄ) soll zukünftig den viel-
fach artikulierten Bedarf an einer verstärkten Zusa mmenarbeit mit der Universität und der 
Hochschule Osnabrück aufgreifen. In einer Basisförderung, die hier nur sichergestellt werden 
kann, sollen daher erste Impulse im Wissens- und Te chnologietransfer und in den bereits 
genannten Osnabrücker Kompetenzbranchen „Informations- und Kommunikationswirtschaft“, 
„technologieorientierte Produktionswirtschaft“, und  „Intelligente Logistik, Automotive und 
Mobilität“ gesetzt werden. 
 
Weitere Aufgaben 
• Wissens- und Technologietransfer zwischen Wissensc haft und Hochschulen stärken 
• Wachstumsbranchen und Innovationsthemen im Wirtsch aftsraum Osnabrück 
strategisch weiterentwickeln 
• Identifikation und Aufbau erster strategischer All ianzen und branchenübergreifender 
Cross-Innovationen 
• Erste innovative Verbund- und Leuchtturmprojekte u nd deren Finanzierungs- und 
Fördermöglichkeiten identifizieren und aktiv vorantreiben. 
• Potenziale und Stärken der Kompetenzfelder identif izieren und für eine Profilbildung 
und aktive Standortkommunikation nutzen 
 
 
 
5.3.4.     Aufgabenfeld „Standortentwicklung“  
 
Gestiegene Standortanforderungen der Unternehmen un d ein spürbar verschärfter Wettbe-
werb der Standorte und Regionen sind Herausforderun gen, die mittlerweile von vielen 
Kommunen aktiv aufgegriffen werden, um sich verstär kt um neue Strategien der Wirt-
schaftsförderung und eine intensivere regionale und  überregionale Zusammenarbeit zu 
kümmern. Auch die Wirtschafsförderung Osnabrück ist  genauso wie andere Wirtschafts-
förderungen in vergleichbaren Oberzentren in vieler lei Hinsicht zunehmend als „Standort-
entwickler“ gefordert. Um den Bedarf nach einer int ensiveren Vernetzung der wirtschaftsre-
levanten Akteure und einer stärker proaktiven Rolle  in der Standortentwicklung und 
regionalen Zusammenarbeit ausüben zu können, ist in  der Mindestvariante 1 Vollzeit-
äquivalent vorgesehen.  
 
                                                           
40  In den weiteren Kompetenzfeldern, u.a. Agrartechnik, Maschinenbau, Ernährungswirtschaft und 
Gesundheitswirtschaft bestehen bereits personelle Unterstützungsstrukturen oder befinden sich in der 
Vorbereitung. Diese werden federführend durch die WIGOS oder dem Landkreis Osnabrück 
organisiert. 
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Ein vorrangiges Arbeitsziel besteht darin, die wirt schaftliche und strukturelle Entwicklung 
Osnabrücks und des Wirtschaftsraumes  im Rahmen  der Wirtschaftspolitik der Stadt und des 
Landkreises Osnabrück zukunftsorientiert zu stärken  und die Rahmenbedingungen für wirt-
schaftliches Handeln zu verbessern. Hierzu gilt es Strategien zu entwickeln, konzertierte 
Aktionen der Verwaltung, der Hochschulen, wirtschaf tsrelevanter Institutionen und der Wirt-
schaft zu initiieren, vorzubereiten und aktiv zu unterstützen.  
 
Dazu gehören folgende Aufgaben:  
• Fortsetzung des VWO-Projektes „Wirtschaftsstandort  Osnabrück.2030“ 
• Entwicklung eines wirtschaftspolitischen Leitbilde s/Standortentwicklungsprogramm in 
Kooperation mit den Akteuren der Arbeitsmarkt- und Wirtschaftsförderung 
• Koordination und Leitung diverser Standortprojekte , wie z.B. „Masterplan Hafen“  
• Beteiligung an koordinierenden Fördermaßnahmen in der Standortentwicklung, u.a. 
in den Handlungsfeldern „Fachkräfte“,  „Familienfre undliche Arbeitgeber“, „Breit-
bandförderung“, „Einzelhandel“, „Masterplan Innenst adt“, „Existenzgründungen & 
Startups“ etc.  
• Aktive Mitwirkung an Standortprojekten, u.a. „Wirt schaftsförderung 4.0 – Förderung 
der Gemeinwesenökonomie“,  
• Aktive Unterstützung im Rahmen der Initiierung von  Leuchtturmprojekten, z.B. „Neuer 
Standort des DFKI in Osnabrück“, „Wasserstoffprojekt Osnabrück“ 
• Regionale Zusammenarbeit, u.a. Gremienbeteiligung und inhaltliche Mitwirkung an 
Projekten, z.B. WIGOS, Wachstumsregion Hansalinie, EUREGIO etc. 
 
 
 
5.3.5.     Aufgabenfeld „Standortkommunikation“ 
 
Um wirtschaftsrelevante Themen, Erfolge und Projekt e aus Osnabrück zukünftig offensiver 
zu kommunizieren, sind in der Mindestvariante 1,5 V ollzeitäquivalente vorgesehen. Die 
Projektmitarbeiter tragen dafür Sorge, dass kontinu ierlich all diejenigen Projekte, 
Geschichten und Entwicklungen, die medial- und öffe ntlichkeitswirksam sind und zu einer 
zukunftsweisenden Imagebildung des Wirtschaftsstand ortes beitragen können, tagesaktuell 
aufgegriffen, aufbereitet und kommuniziert werden.  
 
Dazu gehören beispielsweise  
• Investitions- und Innovationsprojekte der Wirtscha ft und Wissenschaft,  
• Geschichten zu Hidden Champions und innovativen St artups, 
• besondere Leuchtturmprojekte, die sich dazu eignen , überregional Aufmerksamkeit 
zu erzeugen und  
• die Entwicklung einer zukunftsweisenden Profilbild ung von Gewerbegebieten, die mit 
einer laufenden Berichterstattung zu baulichen Fort schritten verknüpft werden soll 
(z.B. WissenschaftsPark Osnabrück, Winkelhausenkaserne etc). 
 
Darüber hinaus wird das Team „Standortkommunikation “ dazu beitragen, dass der Wirt-
schaftsstandort Osnabrück im Internet, in Broschüre n, in Vorträgen und im Rahmen von 
Veranstaltungen etc. insgesamt dynamischer dargeste llt und präsentiert wird. Eine jeweils 
aktuelle Statistikanalyse und –aufbereitung, Bildbe schaffung  und Faktenrecherche wird 
sichergestellt. Projekte der Standortkommunikation,  die sich für eine regionale Zusammen-
arbeit mit der WIGOS eignen, sollen zukünftig in Ko operation entwickelt und umgesetzt 
werden. 
Diese oben beschriebenen Tätigkeitsfelder sind zusätzliche Aufgaben, die die WFO mit ihrer 
bisherigen Ressourcenausstattung (0,5 VZÄ) bislang nicht leisten kann. Die zukünftige 
Ressourcenplanung in der Standortkommunikation wird  in der Mindestvariante (1,5 VZÄ) 
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daher insgesamt als ausreichend bewertet, um neben den neuen Aufgabenfeldern zusätzlich 
sicherzustellen, dass auch die bisherigen Veranstal tungen und Projekte in der Öffentlich-
keitsarbeit  fortgesetzt und inhaltlich weiterentwickelt werden können.  
Dazu gehören u.a. die redaktionelle Pflege von Inte rnetportalen/Social Media Kanälen, die 
jährliche Investorenkonferenz, der Messeauftritt im Rahmen der ExpoReal, der jährliche Ge-
werbeimmobilienbericht, die WirtschaftsPost, die Au slobung und Preisverleihung des 
jährlichen Karriere-Clip-Awards und des VWO-Wirtsch aftspreises, der alle zwei Jahre 
stattfindet. Hinzu kommen jedes Jahr diverse Verans taltungen, die die WFO entweder 
federführend durchführt oder an denen sie aktiv beteiligt ist.  
Insgesamt soll die Ressourcenplanung für die Stando rtkommunikation sicherstellen, dass 
der Bekanntheitsgrad über die dynamische Entwicklun g und die vielfältigen wirtschaftlichen 
Kompetenzen des Standortes Osnabrück regional und ü berregional deutlich erhöht und 
damit auch das Bewusstsein für die Bedeutung von Wi rtschaft, Wissen, Technologie und 
Innovationen spürbar gestärkt werden. 
Für eine nachhaltige und wirksame Standortkommunika tion ist vor allem eine ausreichende 
Budget- und Kapitalausstattung für Veranstaltungen sowie Werbe- und PR-Maßnahmen eine 
Grundvoraussetzung. Das bislang hierfür zur Verfügu ng stehende Sachkostenbudget der 
WFO 
41  in Höhe von ca. 40.000 € sollte daher auf 80.000 €  erhöht werden.  
 
 
 
5.3.6.   Aufgabenfeld „Assistenz, Organisation und Finanzen“  
 
2 Vollzeitäquivalente im Aufgabenfeld „Assistenz, O rganisation und Finanzen“ unterstützen 
das WFO-Team und die Geschäftsführung bei der inter nen und externen Koordination und 
Kommunikation, bei ihren Projekten und bei diversen weiteren Aufgaben. 
 
Dazu gehören insbesondere folgende Tätigkeiten:    
 
• Organisations- und Sekretariatsaufgaben 
• Telefonische Erreichbarkeit sicherstellen, Erstanf ragen bearbeiten 
• Organisation von Terminen, Sitzungen, Reisen 
• Finanzplanung (vorbereitende Buchhaltung, Wirtscha ftsplan, Jahresabschluss) 
• Kommunikation mit Steuerberater/Wirtschaftsprüfer 
• Personalorganisation 
• Technische Administration/Computer etc. 
• Planung und Koordination Einsatz IT, Telekommunika tion, Möbel 
• Unterstützung bei Pflege Immobiliendatenbank, Proj ektdatenbank 
• Immobilienrecherchen 
• Ausschreibung/Einholen von Angeboten hinsichtlich Beschaffungen und Vergaben  
• Unterstützung bei Veranstaltungen, Projekten, Rech erchetätigkeiten 
 
 
 
                                                           
41  Aus dem Werbebudget der WFO werden aktuell Mitgliedsbeiträge und seit langen Jahren 
zugesagte Unterstützungszuschüsse für Veranstaltungen und Projekte Dritter finanziert. Bringt man 
diese Mitglieds- und Unterstützungsbeträge zum Abzug, verbleibt für die laufende Arbeit der WFO in 
den unterschiedlichen Handlungsfeldern, für Standortkommunikation und Veranstaltungen und für die 
Entwicklung von Maßnahmen aktuell ein zu niedriges Sachkostenbudget in Höhe von rund 30.000 €.   
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5.4.    Budgetplanung  
 
In der WFO-Aufsichtsratssitzung am 4.04.2018 wurde das „Wirtschaftsförderungskonzept 
Osnabrück.2030 – Neuaufstellung der WFO“ ausführlic h vorgestellt und diskutiert. Dazu 
gehörte auch eine detaillierte Planung der Aufgaben felder sowie der personellen und 
finanziellen Ressourcen der zukünftigen WFO.  
Im Ergebnis wurde der strategische Handlungsrahmen durch den Aufsichtsrat positiv 
entschieden und die für die weitere Umsetzung vorge schlagene personelle Mindestvariante 
favorisiert (vgl. S.68, Abb. 31). Diese sieht einen  personellen Zuwachs um 5,5 Stellen auf 
zukünftig 12,5 Stellen in der Wirtschaftsförderung vor. 
Die Geschäftsführung wurde beauftragt, eine Ressour cenplanung zu erarbeiten, die eine 
schrittweise, organisatorisch machbare und zeitlich  realistische Umsetzung der 
Mindestvariante über einen Zeitraum von 2 Jahren sicherstellt. 
Die nachfolgende Budgetplanung für das Jahre 2019 u nd 2020 sowie weitere inhaltliche und 
organisatorische Aspekte der Umsetzung und zukünfti gen Finanzierung der WFO wurden 
daraufhin in der Sitzung des WFO-Aufsichtsrates am 13.6.2018 und im Kreise der 
Gesellschafter Stadt und VWO Verein für Wirtschafts förderung in Osnabrück e.V. detailliert 
erörtert (vgl. Abb.32). 
  
Abb.32: Übersicht über die Budgetplanung  
 
 
 
Grafik: WFO  
 
Insgesamt ergeben sich in der Mindestvariante zukün ftig 13 Stellen bei der WFO 
Wirtschaftsförderung Osnabrück. Das sind im Verglei ch zur gegenwärtigen Aufgaben- und 
Organisationsstruktur 5,5 zusätzliche Vollzeitäquivalente.  
Der zusätzliche Budgetaufwand liegt im Jahr 2019 be i 463.500 € und in den Folgejahren bei 
736.500 €. Er beinhaltet jedoch nicht nur den zusät zlichen Aufwand für 5,5 zusätzliche 

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Vollzeitäquivalente und Steigerungen in den Sachkos ten, sondern integriert rechnerisch 
auch das strukturelle Defizit der WFO, das u.a. ins besondere in den zusätzlichen 
Aufwendungen für die Betriebsrente eines ehemaligen Geschäftsführers begründet liegt.  
In mehreren Runden zwischen den Gesellschaftern Sta dt und dem VWO Verein für 
Wirtschaftsförderung Osnabrück e.V. wurden in den l etzten Monaten Gespräche geführt, um 
die Gesellschafteranteile und die Höhe der zukünfti gen Nebenleistungspflichten auszuloten. 
Auf Einladung des VWO wurde am 5. Juni 2018 zusätzl ich eine Besprechung mit den 
Fraktionsvorsitzenden im Rat der Stadt Osnabrück durchgeführt.  
Dabei ist deutlich geworden, dass sich der VWO Vere in für Wirtschaftsförderung in 
Osnabrück e.V. aufgrund seiner derzeitigen Finanzkr aft und Mitgliederstruktur aktuell und 
perspektivisch nicht in der Lage sieht, sich an den  Mehrkosten für die Umsetzung der 
Neuausrichtung der WFO finanziell zu beteiligen. De r VWO geht davon aus, dass es auch 
zukünftig nur einen geringen Spielraum für ein weit eres Mitgliederwachstum innerhalb des 
Stadtgebietes geben wird. Zusätzlich wird das Risik o gesehen, dass beitragsstarke 
Mitgliedsunternehmen tendenziell eher wieder aus dem Verein austreten werden. 
Der VWO ist darüber hinaus der Meinung, dass die Stadt von einer effektiveren 
Wirtschaftsförderung beispielsweise durch höhere Steuereinnahmen im Bereich der 
Gewerbe- und Einkommenssteuer direkt profitiert. Daher sei eine einseitige Aufstockung der 
Nebenleistungspflichten durch die Stadt insgesamt als Investition zu betrachten, die dazu 
beiträgt, den kommunalen Finanzhaushalt zu stärken.  
Zusätzliche neue Finanzierungsquellen für die künftige Finanzierung der WFO konnten 
daher nicht erschlossen werden. Gleichzeitig sind die Mitglieder des WFO – Aufsichtsrates 
stark an der Fortsetzung des etablierten und erfolgreichen Public-Private-Partnership-
Modells (PPP) mit der Wirtschaft interessiert. Diese wird als hohes Gut empfunden, an dem 
man festhalten sollte.  
Auf dieser Grundlage hat der WFO – Aufsichtsrat in seiner Sitzung am 3.9.2018 sodann 
ohne Gegenstimme und bei einer Enthaltung den nachf olgenden Beschluss gefasst (vgl. 
Niederschrift vom 4.9.2018):  
       
 
  
Der Aufsichtsrat beschließt das neue „Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030 - 
Neuaufstellung der WFO“ sowie die Umsetzung der im Konzept vorgeschlagenen 
Mindestvariante und empfiehlt dem Gesellschafter Stadt Osnabrück die hierfür 
erforderlichen zusätzlichen Haushaltsmittel in Höhe von 463.500,00 Euro für das 
Haushaltsjahr 2019 und jeweils 736.300,00 Euro für die Haushaltsjahre 2020 ff. 
bereitzustellen. 
 
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6. Fazit und Ausblick  
 
Für die künftige Neuaufstellung der WFO Wirtschafts förderung Osnabrück wird die 
Umsetzung der Mindestvariante vorgeschlagen. Sie er möglicht als Einstiegsvariante erste 
wirkungsvolle Impulse zur Umsetzung des Wirtschaftsförderungskonzeptes Osnabrück.2030. 
Zahlreiche Hinweise der in den Unternehmensgespräch en, dem Zukunftsworkshop „Wirt-
schaftsstandort Osnabrück.2030“ und den Expertenint erviews mit Wirtschaftsakteuren abge-
gebenen Statements belegen insgesamt die Notwendigk eit, dass Osnabrück sich in seiner 
führenden Rolle als wirtschaftliches und kulturelle s Oberzentrum, größte Stadt der Region 
und drittgrößte Stadt Niedersachsens stärker bewuss t sein sollte. Die Stadt sollte zukünftig 
vermehrt sichtbare Akzente zur Stärkung der Wettbew erbs- und Zukunftsfähigkeit der Wirt-
schaftsregion setzen und sich selbstbewusster mit i hren Potenzialen und  Zukunftsthemen 
im Rahmen des zunehmenden Standort- und Städtewettb ewerbs profilieren und 
positionieren.  
Das zukünftige Aufgabenportfolio der WFO Wirtschaft sförderung Osnabrück sollte diesen 
Anforderungen umfänglich gerecht werden. Es sollte sich an den Zielen und Leitlinien des 
Wirtschaftsförderungskonzeptes Osnabrück.2030 orien tieren, die wiederum mit den 
strategischen Zielen der Stadt Osnabrück korrespondieren.  
Aus dem Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030 erwächst insgesamt ein sehr hoher 
Anspruch an die Struktur und Aufgabenwahrnehmung de r WFO Wirtschaftsförderung 
Osnabrück. Zukünftig wird dabei die Rolle der Wirts chaftsförderung als langfristiges 
Instrument zur Verbesserung der kommunalen Finanzsi tuation und damit nicht zuletzt zur 
Reduzierung von Sozialaufwendungen weiter an Stellenwert hinzugewinnen. 
 
       Abb. 33: Ziele und Ergebnisse des Wirtschaftsförderungskonzeptes Osnabrück.2030    
 
 
            Grafik: WFO  
 
Von der WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück werden bereits heute wirkungsvolle Initiativen 
zur weiteren Standortentwicklung der Stadt und der Region Osnabrück als erfolgreicher 
zukunftsfähiger Wirtschaftsstandort erwartet. Hierz u zählt zweifelsohne auch die 
Einforderung eines stärkeren Engagements und Bekenn tnisses von Stadt, Wirtschaft und 
Politik in Richtung einer professionellen und moder nen Wirtschaftsförderung.  Mit einer ent-
sprechenden personellen und finanziellen Ressourcenausstattung sollten daher schon heute 

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die Weichen für die Zukunft auf einen der vorderen Plätze im Städte- und Standortwett-
bewerb erfolgreich gestellt werden.  
Nach dem intensiven Austausch der letzten Monate mi t relevanten Wirtschaftsakteuren und  
Unternehmen der Stadt, dem VWO Verein für Wirtschaf tsförderung in Osnabrück, Vertretern 
aus Stadtverwaltung, Politik und Wissenschaft beste ht nun die Möglichkeit, gemeinsam in 
die Umsetzung zu gehen. 
Das neue Wirtschaftsförderungskonzept enthält eine ganze Reihe von Handlungs-
empfehlungen, die Wachstumsimpulse ermöglichen und umgesetzt werden sollten:  
• Eine moderne Organisation der Wirtschaftsförderung  als zentrale Anlauf- und 
Servicestelle und professioneller Dienstleister für Unternehmen (One-Stop-Agency). 
• Die Konzentration auf die Belange der Unternehmen und die Einführung eines 
Kundenbeziehungsmanagements im Rahmen der Bestandsentwicklung.  
• Die strategische Fokussierung auf die Innovationsf örderung ausgewählter 
Kompetenz- und Wachstumsbranchen der Region Osnabrück. 
• Eine stärkere regionale Zusammenarbeit mit den Sta ndortakteuren aus Wirtschaft, 
Politik, Verwaltung und Hochschulen.  
• Eine aktivere Rolle als agiler Standortentwickler und „Treiber“ zur Förderung der 
Zukunfts- und Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsstandortes Osnabrück.  
• Eine professionelle Standortkommunikation, die spü rbare Akzente setzt und zur 
Profilbildung und Positionierung des Wirtschaftsstandortes Osnabrück beiträgt. 
 
        
Abb. 34: Weitere Vorgehensweise zur Umsetzung 
 
 
            Grafik: WFO 
Das Wirtschaftsförderungskonzept Osnabrück.2030 sol lte nach der Einbringung und Ab-
stimmung sowie anschließenden Überarbeitung möglich st noch in der  
Sitzung des WFO-Aufsichtsrates im September 2018 be schlossen werden. Anschließend 
sollten die Ergebnisse dann in die politischen Grem ien der Stadt Osnabrück eingebracht, 
beraten und ebenfalls möglichst bis zum Jahresende beschlossen werden. Die Umsetzung 
sollte im Januar 2019 starten und zum 30.9.2019 abgeschlossen sein. 
Eine möglichst zeitnahe Beschlussfassung ist aus zw eierlei Gründen geboten. Einerseits 
ermöglichen die der WFO zur Verfügung stehenden Rüc klagen und das sonstige außer-
ordentliche Ertragspotenzial voraussichtlich nur no ch bis 2019 einen Ausgleich des Defizits. 
Andererseits sollte Osnabrück keine Zeit verlieren und mit einer modernen,  effizienten und 
kundenorientierten Wirtschaftsförderung dazu beitra gen, verstärkt spürbare Akzente zur 
Stärkung der Wettbewerbs- und Zukunftsfähigkeit der Wirtschaftsregion zu setzen.