Umbau von Gewerbeflächen zu einer viergruppigen Kindertagesstätte an der Buersche Straße 15/17/19 - Betriebskostenzuschuss im Rahmen eines Investitionskostenmietmodells für das Evangelische Jugend- und Fürsorgewerk - EJF gemeinnützige AG
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/6326
Datum: 2021-01-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 08.12.2020 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/6326
öffentlich
Umbau von Gewerbeflächen zu einer viergruppigen 
Kindertagesstätte an der Buersche Straße 15/17/19 - 
Betriebskostenzuschuss im Rahmen eines 
Investitionskostenmietmodells für das Evangelische Jugend- und 
Fürsorgewerk - EJF gemeinnützige AG
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 19.01.2021 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 20.01.2021 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 09.02.2021 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 09.02.2021 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Am Standort Buersche Straße 15/17/19 entsteht eine viergruppige Kindertagesstätte für 
Kinder im Alter von 0 bis sechs Jahren, mit insgesamt 80 Plätzen (zwei Krippengruppen à 
15 Kinder, zwei Kita-Gruppen à 25 Kinder) in Trägerschaft des Evangelischen Jugend- 
und Fürsorgewerks.
2. Die Investitionskosten in Höhe von bis zu 2.199.482,00 € zzgl. Finanzierungskosten 
werden im Rahmen des Betriebskostenzuschusses an den Träger als Investitionsmiete 
anerkannt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) Jährlich -600.000 € €
Summe Jährlich -600.000 € €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre ____2022ff._______.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
                                                           Seite: 2/4
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Produkt/Investitionsmaßnahme
1.100.3.6.5.01 Tageseinrichtung zur Förderung von Kindern
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine Schaffung von neuen Plätzen sowie 
Verlust von bestehenden Plätzen
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling, Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Am Standort Buersche Straße 15/17/19 soll eine viergruppige Kindertagesstätte für Kinder 
im Alter von 0 bis sechs Jahren mit insgesamt 80 Plätzen (zwei Krippengruppen à 15 Kinder, 
zwei Kita-Gruppen à 25 Kinder) entstehen. 
Das Grundstück gehört einer Eigentümergesellschaft, die eine Umnutzung von 
Gebäudeteilen im hinteren Bereich des Grundstückes für eine Kindertagesstätte bereitstellt. 
Der Umbau soll über ein Investitionsmietmodell mit den Eigentümern realisiert werden. 
Abgeschlossen wird ein Mietvertrag über 30 Jahre. Als Mieter der zukünftigen 
Kindertagesstätte ist das Evangelische Jugend- und Fürsorgewerk, EJF gemeinnützige AG 
aus Berlin, die in Osnabrück Horte und Kindertagesstätten betreibt, vorgesehen. 
Der Standort an der Buerschen Straße ist optimal, um die Versorgung mit Kita-Plätzen in 
diesem Einzugsgebiet der Stadtteile Schinkel und der Gartlage zu verbessern. Die Stadtteile 
Innenstadt und Fledder kommen bei einem wohnortnahen Betreuungswunsch ebenfalls in 
Betracht.
Bedarf an Plätzen und Deckung durch die Einrichtung
Insgesamt fehlen in der Stadt Betreuungsplätze sowohl für unter dreijährige (U3) Kinder als 
auch für über dreijährige (Ü3) Kinder in einem nicht unerheblichen Ausmaß. 
In Summe fehlen nach dem heutigen Sachstand (Dezember 2020) 286 Kita-Plätze ohne 
Berücksichtigung der geplanten Baugebiete. In der Altersgruppe U3 fehlen 140 Plätze und in 
der Altersgruppe Ü3 146 Plätze.
Der Stadtteil Schinkel hat einen aktuellen Fehlbedarf von 73 Plätzen für die Altersgruppen 
der 0- bis unter 6-jährigen Kinder. Mit dem geplanten Platzausbau wird also das durch die 
Online-Anmeldungen manifestierte Defizit nicht komplett beseitigt, sondern lediglich 
                                                           Seite: 3/4
verringert. Darüber hinaus ist zu erwarten, dass in der neuen Einrichtung auch Kinder aus 
benachbarten Stadtteilen - hier insbesondere Gartlage (Fehlbedarf 11 Plätze) und Schinkel-
Ost (Fehlbedarf 18 Plätze) - angemeldet und aufgenommen werden.
Daneben ist zu berücksichtigen, dass für den Stadtteil Schinkel laut Bauleitplanung 
geschätzte 123 neue Wohneinheiten (WE) prognostiziert sind. Das entspricht einem 
zusätzlichen Bedarf an Betreuungsplätzen für elf U3-Kinder und 28 Ü3-Kinder.
Stand: Dezember 2020
unversorgte Kinder - alle im Kita-Jahr 
2020/2021 Alter
Stadtteil 0 1 2 3 4 5 6 gesamt
Schinkel 1 16 21 22 8 5  73
Der Standort entspricht den aktuellen Planungen der Fachverwaltung zur Schaffung von 
Kita-Plätzen. Neben den Bedarfen im vorderen Bereich des Stadtteils Schinkel ist dieser 
Standort zentral und strategisch nötig, um ggf. Rechtsanspruchsklagen entgegenzutreten. 
Diese Maßnahme wird zusätzlich zu den per Grundsatzbeschlüssen des Rates 
bereitgestellten investiven Mitteln umgesetzt.“
Neben der Schaffung von zusätzlichen Plätzen ist geplant, dass ein Standort des Trägers - 
die Kita Buntstift an der Bramscher Straße -  aufgegeben wird. Es handelt sich um eine 
altersübergreifende Gruppe mit 18 Kindern, die in diesem Gebäude betreut werden. Diese 
Kita des Trägers ist dringend sanierungsbedürftig, sodass neben der Schaffung von Plätzen 
an diesem neuen Standort auch Kosten für die Sanierung des bestehenden Gebäudes 
eingespart werden.
Kostenaufstellung:
Das Vorhaben kann fördertechnisch nur anhand eines Investitionsmietmodells abgebildet 
werden. Dazu laufen seit Frühjahr 2020 entsprechende Prozesse mit den Eigentümern des 
Grundstücks und des Gebäudes, dem Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement 
sowie dem Investitionscontrolling des Fachbereichs Finanzen und Controlling. Um die 
Investitionskosten für die Realisierung dieses Projekt zuermitteln, wurde mit der Vorlage 
VO/2020/6007 ein Trägerzuschuss zur Berechnung dieser Investitionssumme eingebracht.
Die Verhandlungen zum Mietvertrag sind abgeschlossen - alle Hinweise und Vorgaben des 
Eigenbetriebs Immobilien- und Gebäudemanagement zum Mietvertrag sind eingeflossen. 
Ebenso erfolgte die Einbindung bei der Kostenberechnung und Verhandlungen mit den 
Eigentümern durch den Fachbereich Finanzen und Controlling.
Demnach ist eine Wirtschaftlichkeit gegeben und es liegen positive Stellungnahmen vor.
Die Kosten setzen sich folgendermaßen zusammen:
Baukosten 
(Kostengruppen 200, 300, 400, 700) 1.997.658 €
Außenanlagen (nur Geländeflächen)
(Kostengruppe 500) 201.824 €
Gesamtkosten 
(exkl. Küche, Innenausstattung 
Kostengruppe 600 sowie kita-spezifische 
Kosten Außenanlagen)
2.199.482 €
Die Kostenaufstellung der Erstausstattung der Gruppen- und Mitarbeiterräume, der Küche 
                                                           Seite: 4/4
sowie der kita-spezifischen Außenanlagen werden den politischen Gremien nach Absprache 
mit dem Träger in einer der nächsten Sitzungen des Jugendhilfeausschusses zum Beschluss 
vorgelegt, da hier die Planungen und Bewertungen noch nicht so weit für einen politischen 
Beschlussvorschlag fortgeschritten sind. Sie belaufen sich nach vorläufigen Schätzungen auf 
ca. 300.000,00 € für die Innenausstattung und ca. 150.000,00 € für die Außenanlagen.
Die Baumaßnahme soll unmittelbar nach Beschluss des Rates im Februar 2021 durch die 
Eigentümer umgesetzt werden, sodass die geplante Inbetriebnahme für den Januar 2022 
geplant ist.
Die Pläne mit der dazugehörigen Kostenaufstellung sind vom Fachdienst Kinder in 
Zusammenarbeit mit den Vertreterinnen und Vertretern des Eigenbetriebs Immobilien- und 
Gebäudemanagement und des Osnabrücker ServiceBetriebs als auch mit Vertreterinnen 
und Vertretern des EJF- Ev. Jugend und Fürsorgewerk - als Träger erarbeitet worden. 
Insgesamt ist mit dieser Umnutzung eine variable, standortbezogene, qualitative Erweiterung 
des Krippen-, aber auch des Kindergartenangebots vor Ort entwickelt worden. 
Das Niedersächsisches Kultusministerium, Ref. 52/Landesjugendamt hat für die Eröffnung 
der vier Gruppen eine Betriebserlaubnis in Aussicht gestellt.
Die Folgekosten gestalten sich wie folgt:
Folgekosten jährlich
Betriebskosten 1 Kindergarten, 2 Krippen ca. 600.000,00 €
Summe -  600.000,00 €
Bei der Berechnung dieser Folgekosten ist bereits berücksichtigt, dass der Standort 
Bramscher Straße aufgegeben wird. Somit handelt es sich bei dieser Darstellung um die 
zusätzlich entstehenden Betriebskosten.
im Auftrag 
gez. Schlüter
Anlage/n:
Boden
Grenze
Brandabschnitt
Grenze
Brandabschnitt
vorh.
TRH
vorh. Wohn-
nutzung
DFF DFFDFF DFF neu
DFF DFF neu
Verw./Sonst.
11.29 m²A:
Umkleide
Verw./Sonst.
3.27 m²A:
WC/D
Verw./Sonst.
3.19 m²A:
WC/H
Gem. Fläche
2.83 m²A:
Aufzug
Gem. Fläche
18.23 m²A:
Treppe
Gem. Fläche
21.83 m²A:
Flur
Gruppe 4
18.46 m²A:
Garderobe/Flur
Gruppe 4
56.44 m²A:
Kita
Verw./Sonst.
5.73 m²A:
Nottreppe
Gruppe 4
3.51 m²A:
Abst.-R.
8.13 m²A:
Material
Verw./Sonst.
Verw./Sonst.
48.62 m²A:
Personal
Gruppe 4
6.83 m²A:
Abst.-R.
Gruppe 4
16.61 m²A:
Sanitär
Gruppe 4
17.75 m²A:
Intensivraum
Gem. Fläche
77.39 m²A:
Mehrzweckraum
13.05 m²A:
Abst.-R.
Gem. Fläche
Luft-
raum
NA
Dachboden
Lichtkuppel
B
CC
A
1.34 95 98 95 1.795
5.56 42
395
1.70 125
2.82 40
58 2.01 2.74
365
1.30 24 7.725 125
3.855 125
1.86 125
8.86 39
A
Sitzerker
F30 bis 
UK Dach
T30 RS
T30 RS
RWA
≥0,5 m²
F60
F30 bis 
UK Dach
T60
F30 bis 
UK Dach
4.60
3.94
9.94
5
11.60
H=1.50
H=1.50
13.31
16 39 3.46 24 1.60 24 1.57 125
1.75 125
3.10 39
16
27 4.86 24 9.90 39
16
16 39 4.085 125
8.605 30 9.84 39 16
16 23.735 16
165
3.60 1.17 435
44 1.10 3.17 1.34 4.24 16
16 12.00
16 4.535 3.39 1.64 265
1.875 295
B
16 39 4.085 125
4.04 125
4.615 125
3.565 125
6.15 39
16
16 39 9.565 125
2.52 39 16
H=1.50
16 Spinde
16 365 7.345 365
185
16 365
4.11 125
3.11 365
185
8.42
2.055 3.15 10.45
flatauarchitekten
MASSSTAB DATUM PROJEKT
GEZ BLATT
flatauarchitekten PartG mbB
Architekten und Beratender Ingenieur
Karlstraße 5
49074 Osnabrück
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1:100
PLAN
BAUHERR
PROJEKT
Buersche Straße 17
49074 Osnabrück
19-29
kö
Alle Rechte vorbehalten - © flatauarchitekten PartG mbB Architekten und Beratender Ingenieur
A-4-0-110
Obergeschoss
H/B = 420 / 700 (0.29m²) Allplan 2020H/B = 420 / 700 (0.29m²) Allplan 2020
03.12.2020
AUBOWINA
Bernd Bohla
Rosengasse 2
49082 Osnabrück
Umbau einer Gewerbeanlage 
zu einer 4-Gruppen-Kindertagesstätte
Bauantrag
2.89
10
5
3.45
12
5
1.36
5 12
5
2.17
12
5
3.34
5
Grenze
Brandabschnitt
Grenze
Brandabschnitt
T30 RS
T30 RS
F30
Terrasse 150/150
62
1.73
5
12
5
1.86
5
12
5
3.44
5
62
62
7.30
62
Anlieferung
1.95
12
5
4.78
5
12
5
6.63
525
1.30 24 7.36 125
3.955 125
1.63
2.885 125
2.675 125
2.05 265
24 4.86 30 3.11 125
6.605 55
50
5
8.39
5
11
5
2.30
5
B
C
625
1.13 4.59 1.13 765 3.60 1.17 615
1.17 49 1.20 49 1.20 27 3.33 27 1.85
Sitzerker
Eingang
Eingang
±0,00m 
-0,10m
Vordach
Sitzerker
Vordach
AA
vorh.
TRHvorh. Wohn-
nutzung
C
3.83
5
12
5
4.25
5
Kochen
3.55
40
55 4.38 125
5.505 125
1.915 55
16
2.24 1.77 56 3.59 56 3.09 165
715 1.20 58 1.20 58 1.20 58 1.20 58 1.20 58 1.20 58 1.20 555
16
55 3.46 1.84 24 1.57 125
2.775 125
2.075 39
16
16 39 4.385 115
4.735 115
2.135 115
1.215115
3.92 115
2.13 3.855 39 16
16 39 6.145 115
1.455 145
1.375 115
2.495 115
4.89 115
5.99 39
16
1639
5
6.49
5
12
5
4.01
5
12
5
1.48
1.25
NA
F90
Treppe
in F90
NA
NA
NA
F90
T30 RS
NA
T30 RS
F30
Kellertreppe
vorh.
F90
F90
F90
F90
F60
F30
Lichtkuppel
Lichtkuppel
T30 RS
B
55 8.82 125
3.265 39
16
16
5
2.92
5 1.47
5
24 4.06
12
5 8.29
6216 5.69
5
24
34
1.42 3.63 1.42 3.63 1.42 1.23
5 16
15
4.99 56
Sitzerker
1.195 3.86 5.13 3.33 2.12
40 7.73 365
25
16
2.49 1.31 1.33 3.32
5 1.12
5 1.29 98
24.03
17 STG
19.9/26.0
18 STG
18.8/26.0
18 STG
18.8/26.0
Ausgang 
Keller
Spülen
NA
Grenze
Kinderwagen
Grenze
Gruppe 2
23.88 m²A:
Ruheraum
Gruppe 2
29.79 m²A:
Gard./Flur
Gruppe 2
13.55 m²A:
Sanitär 2
Gruppe 2
4.68 m²A:
Pflege
Gruppe 2
7.00 m²A:
Abst.
Gruppe 1
4.24 m²A:
Abst.-R. 1
Gruppe 1
15.17 m²A:
Sanitär
Gruppe 1
54.44 m²A:
Kita
Gruppe 3
54.30 m²A:
Krippe
Gruppe 3
20.76 m²A:
Ruheraum
Gruppe 3
13.65 m²A:
Intensiv
Gruppe 3
9.35 m²A:
Sanitär
Gruppe 3
21.40 m²A:
Gard./Flur
Gem. Fläche
49.52 m²A:
Flur/Eingangsbereich
2.83 m²A:
Aufzug
Gem. Fläche
Gruppe 1
16.74 m²A:
Intensiv Gruppe 2
12.68 m²A:
Intensiv
Gruppe 3
5.16 m²A:
Pflege
Gem. Fläche
21.58 m²A:
Treppe
Gem. Fläche
12.42 m²A:
Eltern Warten
Gem. Fläche
43.18 m²A:
Flur
Gem. Fläche
3.64 m²A:
Vorräte
Gem. Fläche
11.53 m²A:
Vorraum
Gem. Fläche
3.44 m²A:
WC
Gem. Fläche
4.32 m²A:
Umkleide
Gem. Fläche
11.31 m²A:
Flur
Verw./Sonst.
A:
Pumi
3.34 m²
Verw./Sonst.
A:
WC/H
2.61 m²
Verw./Sonst.
4.20 m²A:
Pumi
Verw./Sonst.
20.09 m²A:
Nottreppe
Verw./Sonst.
4.32 m²A:
Nottreppe
Verw./Sonst.
5.89 m²A:
WC/Beh.
Verw./Sonst.
A:
WC/D
2.82 m²
Gruppe 1
24.56 m²A:
Gard./Flur
Gruppe 2
56.47 m²A:
Krippe
A:
Gem. Fläche
23.42 m²
Küche
4.50
173167
174990 m
2
83
60
4.595 3.59 3.815
N
flatauarchitekten
MASSSTAB DATUM PROJEKT
GEZ BLATT
flatauarchitekten PartG mbB
Architekten und Beratender Ingenieur
Karlstraße 5
49074 Osnabrück
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fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
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1:100
PLAN
BAUHERR
PROJEKT
Buersche Straße 17
49074 Osnabrück
19-29
kö
Alle Rechte vorbehalten - © flatauarchitekten PartG mbB Architekten und Beratender Ingenieur
Erdgeschoss
A-3-0-100
03.12.2020
AUBOWINA
Bernd Bohla
Rosengasse 2
49082 Osnabrück
Bauantrag
Umbau einer Gewerbeanlage 
zu einer 4-Gruppen-Kindertagesstätte
H/B = 420 / 700 (0.29m²) Allplan 2020