Bundesprogramm "ProKindertagespflege: Wo Bildung für die Kleinsten beginnt"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4314
Datum: 2019-09-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 14.08.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4314
öffentlich
Bundesprogramm "ProKindertagespflege: Wo Bildung für die 
Kleinsten beginnt"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 18.09.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.10.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück bewirbt sich für das Bundesprogramm „ProKindertagespflege: 
Wo Bildung für die Kleinsten beginnt“.
Wird die Bewerbung vom Bund angenommen, übernimmt die Stadt Osnabrück nach 
Programmende ab dem 1.1.2022 jährlich 60.000 € im Rahmen der Verstetigung der 
Qualifizierungskurse der Kindertagespflegepersonen.
2. Zum 01.12.2019 wird eine bis zum 31.12.2021 befristete Vollzeitstelle, Entgeltgruppe 
EG S11b TvöD eingerichtet. Aufgabengebiet sind die Inhalte der Koordinierungsstelle 
des Bundesprogramms „ProKindertagespflege“. Eine Refinanzierung erfolgt zu 100 
Prozent über das Bundesprogramm.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt*
 (einmalig 2019 - 2021) (jährlich ab 2022)
Erträge/Einzahlungen (+) 300.000 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) - 379.835 € - 40.000 €
Summe - 79.835 € - 40.000 €
*Details s. Tabelle am Ende der Vorlage
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e 2019 ff.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X Ja, i. H. v. 4.835 € für 2019 (Deckung innerhalb des Produktes ist gewährleistet)
X Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden (be-
troffenes Produkt: 1.100.3.6.5.01 „Förderung von Kindern in Tagesbetreuung“).
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Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: ja, eine auf 2 Jahre befristete Vollzeitstelle EG S11b
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: nein
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Die Stadt Osnabrück bewibt sich nicht für 
das Bundesprogramm „ProKindertagespflege: Wo Bildung für die Kleinsten beginnt“.
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Personal und Organisation, Fachbereich Finanzen und 
Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Kindertagespflege als familiennahe und flexible Betreuungsform ist eine wichtige Säule in 
der frühkindlichen Bildung. Besonders für Kinder unter drei Jahren bietet die 
Kindertagespflege Bildung, Erziehung und Betreuung in kleinen Gruppen und mit einer 
konstanten Bezugsperson. Damit leistet die Kindertagespflege auch einen wichtigen Beitrag 
zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf.
Kindertagespflege stellt in der Stadt Osnabrück eine wichtige Säule in der Betreuung, 
insbesondere von Kindern bis drei Jahren dar und kommt darüber hinaus im kleineren 
Umfang auch bei Randzeitenbetreuung zum Einsatz. In Osnabrück leben 4.584 Kinder unter 
3 Jahre (Stichtag 31.12.2018). Davon sind insgesamt 1.700 Kinder in Kindertagesbetreuung. 
(01.01.2019); darunter 288 in Kindertagespflege (16,94 %). Diese Anzahl entspricht ca. 22 
Krippengruppen.
Im Durchschnitt kooperiert das Familien- und Kinderservicebüro mit 160 
Tagespflegepersonen die ca. 450 Kinder betreuen. Seit August 2018 wurden acht neue 
Großtagespflegestelle eingerichtet, so dass aktuell 15 Großtagespflegestellen in Osnabrück 
zur Verfügung stehen. Zwei weitere Großtagespflegestellen sind im Aufbau.
Das BMFSFJ hat im Januar 2019 das Bundesprogramm „ProKindertagespflege: Wo Bildung 
für die Kleinsten beginnt“ aufgelegt, um die Kindertagespflege bundesweit 
weiterzuentwicklen und auszubauen.
Gefördert werden können bis zum Ende der Laufzeit des Programms (31.12.2021) 
1. Koordinierungsstelle (Modul 1):
Personalausgaben sind mit einem Stellenanteil von 100 % förderfähig
Auf die Personalausgaben wird zusätzlich eine Pauschale von 20 Prozent für 
Verwaltungs- und Sachausgaben gewährt.
2. Verbesserung der Qualifizierung (Modul 2):
Zur Implementierung und Verstetigung des Kompetenzorientierten 
Qualifizierungshandbuch Kindertagespflege (QHB) sind Personalausgaben und 
Honorare (Lehrpersonal) sowie weitere Sachkosten im angemessenen Umfang 
förderfähig.
3. Verbesserung der Tätigkeitsbedingungen (Modul 3):
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In den Themenfelder Fachkräftegewinnung und -bindung, Fachberatung, 
Zusammenwirken mit Familien, Vertretungsregelungen und -modelle und 
Inklusion sind Sachausgaben für die Maßnahmen zur Entwicklung und 
Erprobung wirkungsvoller Modelle förderfähig.
In den Themenfeldern Vertretungsregelungen und -modelle sowie Inklusion sind 
darüber hinaus Personalausgaben zur Festanstellung von 
Kindertagespflegepersonen förderfähig. 
 
Das Programm besteht aus drei verbindlichen Modulen: 
1. Einer Koordinierungsstelle: Die Koordinierungsstelle ist der „Motor“ des 
Programms, sie organisiert und begleitet Modul zwei und drei und wirkt dazu in einem 
Expertenpool mit, der Kriterien zur Verbesserung der Rahmenbedingungen 
erarbeitet.
2. Verbesserung der Qualifizierung durch die Implementierung und Verstetigung des 
Kompetenzorientierten Qualitätshandbuches (QHB)
3. Verbesserung der Tätigkeitsbedingungen in der Kindertagespflege
(Fachkräftegewinnung und -bindung, Fachberatung, Zusammenwirken mit Familien, 
Vertretungsregelungen und -modelle, Inklusion, Merkmale der Kindertagespflege, 
Vergütung bzw. laufende Geldleistung)
Der Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familie hat sich im Dezember 2018 im Rahmen 
eines Interessenbekundungsverfahren für dieses Programm beteiligt, allerdings eine Absage 
von der Programmstelle erhalten. Nun ergibt sich im Rahmen des Nachrückerverfahrens für 
die Stadt Osnabrück die Möglichkeit sich für dieses Programm zu bewerben und zum 
01.12.2019 neben 43 anderen Standorten mit dem Programm zustarten.
Mehrwert des Programms für die Entwicklung der Kindertagespflege in Osnabrück:
– Die Teilnahme am Bundesprogramm „ProKindertagespflege“ bietet für die Stärkung 
und Profilierung der Kindertagespflege der Stadt Osnabrück die Möglichkeit, 
Fördermitteln in Höhe bis zu € 150.000 € für die Jahre 2020 und 2021 zu 
generieren.
– Eine Weiterentwicklung der Qualität durch die Ergänzung von weiteren Modulen aus 
dem kompetenzorientierten Qualitätshandbuch Kindertagespflege (QHB) im Rahmen 
der Qualifizierung der Kindertagespflegepersonen: Die Qualifizierung von 
Tagespflegepersonen spielt bei der Entwicklung und Qualitätssicherung eine zentrale 
Rolle. Die Qualifizierungen der Kindestagespflege in der Stadt Osnabrück wurde 
unter Federführung des Familien- und Kinderservicebüro in den vergangenen 10 
Jahren stetig konzeptionell weiterentwickelt. Das bestehende Qualifizierungskonzept 
nach dem DJI Curriculum wird in Osnabrück bereits inhaltlich und methodisch ergänzt 
aus dem „kompetenzorientierten Qualitätshandbuch Kindertagespflege“. 
– Weiterentwicklung der Rahmenbedingungen für die Kindertagespflegepersonen und 
damit eine Steigerung der Attraktivtät dieses Berufsfeldes: Die Tätigkeitsbedingungen 
für die Tagespflegepersonen wurden durch den Beschluss aus 2018 (VO/2018/2147) 
in puncto Höhe des Tagespflegegeldes und des pauschalisierten Mietzuschusses (für 
Kindertagespflegestellen, die nicht betrieblicher Art sind, in extra zu diesem Zweck 
angemieteten Räumen) in einem ersten Schritt verbessert. Die Basisbedingungen der 
Kindertagespflege in Osnabrück sind gut, eine Weiterentwicklung ist in diesem 
Zusammenhang erforderlich. Große Entwicklungsfelder sind die 
Vertretungskonzepte und die Fachkräftegewinnung und -bindung, um weitere 
Betreuungsplätze zu schaffen. Vertretungsmöglichkeiten sicherzustellen, ist gemäß § 
23 (4) SGB VIII der gesetzliche Auftrag des öffentlichen Trägers der Jugendhilfe. 
– Qualitativer und quantitativer Ausbaus an Plätzen der Kindertagespflege zur Deckung 
des Bedarfes, insbesondere für Kinder unter 3 Jahren.
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Auflagen und Zuwendungsvoraussetzungen des Bundes zur Teilnahme:
Verstetigung des kompetenzorientierten Qualitätshandbuch Kindertagespflege (QHB)  
während der Programlaufzeit in den regionalen Strukturen, so dass die Finanzierung 
nachweislich ab 2022 durch die Kommune bzw. das Land sichergestellt ist. 
Erste erforderliche Maßnahme:
Einrichtung einer, bis zum 31.12.2021 befristeten Vollzeitstelle, Entgeltgruppe EG S11b 
TVöD, ab dem 01.12.2019 (Bruttoarbeitgeberkosten: 58.014 € Stufe 3). Aufgabengebiet sind 
die Inhalte Koordinierungsstelle des Bundesprogramms „ProKindertagespflege“, 
Refinanzierung zu 100 % über das Bundesprogramm.
Finanzielle Auswirkungen
Produkt 1.100.3.6.1.01.03 "Förderung von Kinder in Tagespflege", Innenauftrag L513613000 
"Familien- und Kinderservicebüro".
Da die Teilnahme an diesem Bundesprogramm zu einer dauerhaften Veränderung der 
Qualifizierung führt, ist die Stadt Osnabrück gefordert, die konzeptionellen Inhalte der 
Qualifizierungskurse auch ab dem 1.1.2022 weiterzuführen, so dass sich die Kosten auf 
jährlich 60.000 € (bisher angesetzt bei 20.000 € für Qualifizierungskurse - bedingt durch die 
Ausweitung der Inhalte der Qualifizierung plus 40.000 €) erhöhen.
2019 2020 2021 2022 ff
Aufwendungen -4.835 € -187.500 € -187.500 € -40.000 €
Erträge 0 +150.000 € +150.000 € -
Zuschussbedarf -4.835 €   - 37.500 €   - 37.500 € -40.000 €
Im Auftrag
Gez. Schwab