Vorläufiger Jahresabschluss 2025 der Kernverwaltung der Stadt Osnabrück einschl. des zusammenfassenden Controllingberichtes zum 31.12.2025
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5386
Datum: 2026-05-05
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/7 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5386 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Vorläufiger Jahresabschluss 2025 der Kernverwaltung der Stadt 
Osnabrück einschl. des zusammenfassenden Controllingberichtes zum 
31.12.2025 
 
Datum: 01.04.2026 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Finanzen und Beteiligungssteuerung 
(Kenntnisnahme) 05.05.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Handlungsfähige Stadt - stabil-bürgernah-leistungsfähig (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
  
Mit dieser Vorlage legt die Verwaltung der Stadt Osnabrück das vorläufige Ergebnis des 
Jahresabschlusses 2025 vor.  
1.       Vorläufiges Jahresergebnis 2025  
Die Kernverwaltung weist für das Jahr 2025 einen Jahresfehlbetrag in Höhe von TEUR 
118.999 aus (Vorjahr Jahresfehlbetrag TEUR 56.227).  
2.       Vermögenslage  
Aktiva  
Das immaterielle Vermögen und das Sachvermögen erhöhten sich im Jahr 2025 auf 
TEUR 818.810. 
Grundsätzlich wurden im Haushaltsjahr 2025 jedoch erneut weniger Auszahlungen für 
Neuinvestitionen (TEUR 47.859) vorgenommen als im Vorjahr (TEUR 50.204). Die 
Abschreibungen dagegen stiegen um TEUR 1.679 auf TEUR 26.989. In der Konsequenz 
sank auch die Reinvestitionsquote für das immaterielle und das Sachvermögen auf 177,3% 
(Vorjahr 198,4%). Hinweise, die für einen Substanzverlust sprechen, sind nicht vorhanden. 
Die Ursache für den Anstieg des Finanzvermögens im Vergleich zum Vorjahr um 7,0% findet 
sich vorwiegend in den Kapitalzuführungen an verbundene Unternehmen (TEUR 61.232) 
wieder. 
Darüber hinaus werden seit dem Jahr 2024 aufgrund der aktualisierten verbindlichen 
Zuordnungsvorschriften und Hinweisen zum niedersächsischen Kontenrahmen die 
Forderungen des Cash-Pool-Führers (Stadt Osnabrück) gegenüber den am Cash-Pooling 
teilnehmenden Einheiten inkl. sich selbst in den Sonstigen Forderungen ausgewiesen. Sie 
betrugen TEUR 35.380 und erhöhten sich gegenüber dem Vorjahr um TEUR 3.309. 
Die Liquiden Mittel reduzierten sich verglichen mit dem Vorjahr um 46,0% auf TEUR 5.165 
 
2/7 
(Vorjahr TEUR 9.549). Zum Bilanzstichtag betrug das ausgewiesene Guthaben aller Cash-
Pool-Teilnehmer auf dem Cash-Pool-Konto, welches beim Cash-Pool-Führer bilanziert wird, 
TEUR 2.369 (Vorjahr TEUR 1.958). 
Passiva 
Die Nettoposition (Eigenkapital) verzeichnete einen Rückgang um TEUR 114.302 auf TEUR 
555.790.  
Der Jahresfehlbetrag 2025 von TEUR 118.999 wurde u.a. durch unentgeltliche 
Grundstücksübertragungen im Rahmen städtebaulicher Verträge, Zuweisungen für nicht 
abnutzbare Vermögensgegenstände bzw. die Bildung neuer Sonderposten für 
Vermögensgegenstände aus Zuweisungen nur unmerklich tangiert.  
Geldschulden 
Eine weitere wesentliche Veränderung auf der Passivseite der Bilanz ergibt sich aus dem 
Anstieg der Schulden, die insbesondere durch die Entwicklung der Geldschulden geprägt 
sind. Unter den Geldschulden werden sowohl Investitionskredite als auch Liquiditätskredite 
zusammengefasst. 
Während im Jahr 2023 noch keine Aufnahme von Liquiditätskrediten bei Kreditinstituten 
erforderlich war, mussten im Jahr 2024 Kredite mit einer Laufzeit bis zu einem Jahr in Höhe 
von TEUR 56.500 aufgenommen werden. Im Jahr 2025 erhöhte sich dieser Betrag nochmals 
auf mehr als das Doppelte (TEUR 128.500). 
Seit dem Jahr 2024 werden zudem die Verbindlichkeiten der Stadt als Cash-Pool-
Teilnehmerin gemäß den verbindlichen Zuordnungsvorschriften und Hinweisen zum 
niedersächsischen Kontenrahmen unter den Liquiditätskrediten ausgewiesen. Auch diese 
erhöhten sich gemessen am Vorjahr um TEUR 3.309 auf TEUR 35.380. Mit der vom 
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb zur Verfügung gestellten Liquidität von TEUR 
1.023 ergab sich ein Gesamtbedarf an Liquiditätskrediten in Höhe von TEUR 164.903 
(Vorjahr TEUR 92.193). 
Die nachfolgende Grafik zeigt die Entwicklung im Zeitraum 2016-2025: 
 
 
Abb. Entwicklung der Summe der Liquiditätskredite jeweils zum Stichtag 31.12. des Jahres inkl. 
Konzernfinanzierung. 
    
Der operative Cashflow aus laufender Verwaltungstätigkeit war im Jahr 2025 erneut negativ 
(TEUR -58.298) und stand daher nicht zur Finanzierung von Neuinvestitionen und Tilgungen 
zur Verfügung. Infolgedessen mussten Investitionskredite aufgenommen werden. 
Im abgelaufenen Haushaltsjahr sind für den Kernhaushalt für Investitionen neue Kredite 
(ohne Umschuldungen) in Höhe von TEUR 50.000 aufgenommen worden. Gleichzeitig 
erfolgten Tilgungen (ohne Umschuldungen) in Höhe von TEUR 20.018. Damit steigt die 
hieraus resultierende Nettoneuverschuldung im Haushaltsjahr 2025 um TEUR 29.982. Unter 

 
3/7 
Berücksichtigung der Umschuldungen belaufen sich die Kreditaufnahmen auf TEUR 99.621 
und die Tilgungszahlungen auf TEUR 69.911. 
Eine Aufnahme neuer Kredite, für die im Rahmen der Konzernfinanzierung beteiligten 
Unternehmen erfolgte 2025 in Höhe von TEUR 53.890. Tilgungen für Kredite aus der 
Konzernfinanzierung wurden in Höhe von TEUR 17.757 vorgenommen. Damit ergibt sich 
eine Nettoneuverschuldung für den Bereich Konzernfinanzierung in Höhe von TEUR 36.133. 
Die gesamte Nettoneuverschuldung (Kernhaushalt und Konzernfinanzierung) stieg 
gegenüber 2024 deutlich um TEUR 43.516 auf TEUR 66.114 (Vorjahr TEUR 22.598). 
Die langfristigen Geldschulden des Kernhaushaltes (Verbindlichkeiten aus 
Investitionskrediten) wuchsen folglich auf TEUR 584.717 (Vorjahr TEUR 518.603). Ohne die 
Konzernfinanzierung erhöhten sich die langfristigen Schulden auf einen Betrag in Höhe von 
TEUR 263.747 (Vorjahr TEUR 233.765). Die folgende Grafik zeigt den Verlauf der 
langfristigen Geldschuldenentwicklung. 
 
 
Abb. Darstellung der Entwicklung der langfristigen Schulden jeweils zum Stichtag 31.12. des Jahres. 
 
Um die Vermögenslage zu interpretieren und zu verdeutlichen, wird an dieser Stelle die 
Kennzahl der Eigenkapitalquote herangezogen.  
Eigenkapitalquote 
Die Eigenkapitalquote (EK-Quote) drückt das Verhältnis zwischen Gesamt- und Eigenkapital 
aus. Sie informiert über die Kapitalstruktur. Die folgende Grafik gibt einen Überblick über die 
Entwicklung des absoluten Eigenkapitals sowie der EK-Quote der Stadt Osnabrück: 
 
 
Abb. Entwicklung des bilanziellen Eigenkapitals und der Eigenkapitalquote  
 
Das Eigenkapital hat sich gegenüber dem Vorjahr aufgrund des hohen Jahresdefizites 

 
4/7 
erneut deutlich reduziert. Durch die zusätzlich stark angestiegenen Schulden und 
Rückstellungen ist die EK-Quote das dritte Jahr infolge gesunken. Sie beträgt nun 30,4% 
(Vorjahr 38,3%). Dies ist der niedrigste Anteil seit Einführung der Doppik im Jahr 2009. 
3.       Ertragslage  
Die Ertragslage der Stadt Osnabrück hat sich im Jahr 2025 massiv verschlechtert. Das 
Haushaltsjahr endete unter Berücksichtigung eines positiven außerordentlichen Ergebnisses 
(TEUR 223) mit einem Jahresfehlbetrag von TEUR 118.999 (Vorjahr Jahresfehlbetrag 
TEUR 56.227). 
Ordentliche Erträge 
Im Allgemeinen erhöhten sich die ordentlichen Erträge aus der gewöhnlichen 
Verwaltungstätigkeit gegenüber dem Vorjahr um TEUR 33.823 auf nunmehr TEUR 790.500 
(Vorjahr TEUR 756.677). Dies entspricht einem Zuwachs von 4,5%. 
Einen maßgeblichen Einfluss darauf hatte der Anstieg der Gewerbesteuereinnahmen (TEUR 
+21.184) auf TEUR 170.598. Die Gewerbesteuer zählt zu den wichtigsten Einnahmequellen 
der Stadt Osnabrück. Aus diesem Grund ist es von zentraler Bedeutung, dass es den 
ansässigen Osnabrücker Unternehmen wirtschaftlich gut geht, da die Steuer auf den 
erwirtschafteten Gewinn erhoben wird. Umgekehrt führen wirtschaftliche Schwierigkeiten zu 
einer Abnahme der Gewerbesteuereinnahmen. Die finanzielle Situation der Kommune ist 
somit stark von der konjunkturellen Entwicklung abhängig. 
Die nachfolgende Darstellung des Verlaufs der Gewerbesteuer sowie der Entwicklung der 
dazugehörigen Jahresergebnisse verdeutlicht die starke Abhängigkeit der Stadt Osnabrück 
von dieser Steuer. Mit der Zunahme der Gewerbesteuereinnahmen ist die Stadt Osnabrück 
jedoch nicht in der Lage, die überproportional gestiegenen Aufwendungen aufzufangen.  
 
 
Abb. Einfluss der Gewerbesteuer auf das jeweilige Jahresergebnis. 
 
Neben den Einnahmen aus der Gewerbesteuer erhöhte sich ebenso der Gemeindeanteil an 
der Einkommensteuer um TEUR 8.895 auf TEUR 93.430 (Vorjahr TEUR 84.535). Die Stadt 
Osnabrück erhält einen definierten Anteil am Aufkommen der Einkommensteuer, der vom 
Land Niedersachsen auf Basis der Einkommensteuerleistung weiterzuleiten ist. Diese 
Einnahme ist von der Anzahl der Einwohner 1, ihrer Einkommensteuerstruktur und der 
gesamtwirtschaftlichen Situation abhängig.  
Die Schlüsselzuweisungen des Landes Niedersachsen, die der Stadt Osnabrück zur 
Erfüllung ihrer Aufgaben dienen, stiegen im Vergleich zum Vorjahr um TEUR 5.565 auf 
 
  

 
5/7 
nunmehr TEUR 120.676. Hierdurch standen zusätzliche finanzielle Mittel zur Verfügung, die 
zur Finanzierung öffentlicher Leistungen beitrugen.  
Ordentliche Aufwendungen 
Die ordentlichen Aufwendungen stiegen gravierend um 11,0%. Beliefen sich diese im Jahr 
2024 noch auf TEUR 819.543, betrugen sie nunmehr TEUR 909.721. 
Für diesen Anstieg sind nicht nur die in allen Bereichen gestiegenen Aufwendungen, 
sondern auch besondere Einflüsse verantwortlich. So wurden Rückstellungen für zukünftige 
Verpflichtungen im Bereich der Stilllegung, Rekultivierung sowie der Nachsorge von 
Altdeponien erhöht (TEUR + 16.685). Ebenso musste aufgrund der hohen 
Wahrscheinlichkeit einer Inanspruchnahme einer Bürgschaftsverpflichtung für eine beteiligte 
Gesellschaft eine Rückstellung angepasst werden (TEUR + 12.865). 
Ordentliche und außerordentliche Erträge und Aufwendungen 
In den Haushaltsjahren 2016 bis 2022 waren die Erträge höher als die Aufwendungen. Beide 
stiegen in einem annähernd gleichen Verhältnis. Ab dem Jahr 2023 übersteigen die 
Aufwendungen die Erträge deutlich. Kritisch festzustellen ist das übermäßig starke 
Wachstum der Aufwendungen im Vergleich zu den Erträgen.  
 
 
Abb. Entwicklung der Gesamterträge und Gesamtaufwendungen im Zeitablauf. 
 
Konnten die vergangenen Gesamtdefizite durch die Jahresüberschüsse der Jahre 2016 bis 
2022 vollständig abgebaut werden, so wurde im Haushaltsjahr 2023 der Grundstein für eine 
erneute Ansammlung von Defiziten gelegt. Ein Ende ist derzeit nicht absehbar.  
 

 
6/7 
 
Abb. Entwicklung der strukturellen Gesamtdefizite. 
4.       Finanzlage  
Der operative Cashflow zeigt den Geldfluss innerhalb des Haushaltsjahres und damit die 
Differenz zwischen Einzahlungen und Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit. Das 
erstmals im Jahr 2024 aufgetretene deutliche Ungleichgewicht zwischen beiden besteht 
weiterhin fort. Gegenüber dem Vorjahr (TEUR -61.082) hat sich der operative Cashflow 
(TEUR -58.298) nur geringfügig verbessert. 
 
 
Abb. Entwicklung des operativen Cashflows. 
 
Nachdem der Cashflow im Jahr 2022 bei der Stadt Osnabrück seinen Höchststand erreichte, 
entwickelte er sich seitdem in eine bedenkliche Richtung. Ein hoher Cashflow bedeutet eine 
starke Kraft zur Innenfinanzierung. Es müsste folglich weniger Kapital in Form von Krediten 
aufgenommen werden. Aufgrund des deutlich negativen Cashflows mussten im aktuellen 
Haushaltsjahr nicht nur Investitionsvorhaben voll fremdfinanziert, sondern auch 
Liquiditätskredite weiter deutlich aufgestockt werden. 
5.       Entlastung und Ergebnisverwendung  
Der vollständige Jahresabschluss 2025 wird in der Sitzung des Ausschusses für 
Rechnungsprüfung nach Abschluss der Prüfung durch das Rechnungsprüfungsamt als 

 
7/7 
Beschlussvorlage eingebracht. Die Vertretung beschließt anschließend den Jahresabschluss 
sowie die Entlastung der Oberbürgermeisterin gem. § 129 Abs. 1 S. 3 NKomVG.  
Die Ergebnisverwendung richtet sich nach § 110 Abs. 6 NKomVG. Eine entsprechende 
Beschlussvorlage wird nach der Prüfung des Jahresabschlusses erstellt.  
6.       Zusammenfassender Controllingbericht 
Eine ausführliche Darstellung der Plan-Ist-Abweichungen im Haushaltsjahr 2025 ergibt sich 
aus dem zusammenfassenden Controllingbericht zum 31.12.2025.  
 
 
 
  gez. Fillep                                                                       gez. Michel (in Vertretung)  
  
 
[1] Stand per 30.09.2025 – 165.938 Einwohner lt. Landesamt für Statistik Niedersachsen 
 
Anlage/n 
1 - Vorläufige Bilanz zum 31.12.2025 (öffentlich) 
 
2 - Vorläufige Ergebnisrechnung zum 31.12.2025 (öffentlich) 
 
3 - Vorläufige Finanzrechnung zum 31.12.2025 (öffentlich) 
 
4 - Zusammenfassender Controllingbericht 31.12.2025 (nachträglich eingefügt am 5.5.26) 
(öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachdienst Rechnungswesen und Sondervermögen Vorläufige Bilanz zum 31.12.2025 Stand 15.04.2026
1. Immaterielles Vermögen 98.961.325,70 102.209.752,17 1. Nettoposition 670.092.120,67 555.789.672,12
1.2 Lizenzen 1.128.932,33 918.194,35 1.1 Basisreinvermögen 589.563.974,28 588.091.175,57
1.3 Ähnliche Rechte 2.153.516,29 2.473.873,91 1.1.1 Reinvermögen 589.563.974,28 588.091.175,57
1.4 Geleistete Investitionszuweisungen und -zuschüsse 87.905.653,84 85.390.920,98 1.2 Rücklagen 10.281.818,57 18.233.085,10
1.6 Sonstiges immaterielles Vermögen 7.773.223,24 13.426.762,93 1.2.3 Rücklagen aus Investitionszuwendungen für nicht abnutzbare 222.535,47 6.832.882,11
Vermögensgegenstände
1.2.4 Zweckgebundene Rücklagen 10.059.283,10 11.400.202,99
2. Sachvermögen 699.385.825,60 716.599.855,83 1.3 Jahresergebnis -69.675.412,02 -188.674.010,51
2.1 Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 86.195.215,53 88.974.419,48 1.3.1 Fehlbeträge aus Vorjahren
2.2 Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte 62.065.120,19 66.451.639,96 1.3.1.1 Fehlbeträge aus § 182 Abs. 4 S. 1 Nr. 1 NKomVG, auch in Verb. -13.448.456,40 -69.675.412,02
2.3 Infrastrukturvermögen 445.616.580,69 480.371.429,88 mit § 182 Abs. 5 NKomVG 
2.4 Bauten auf fremden Grundstücken 159.190,03 137.261,13 1.3.2 Jahresüberschuss/Jahresfehlbetrag -56.226.955,62 -118.998.598,49
2.5 Kunstgegenstände, Kulturdenkmäler 19.728.576,50 19.756.917,67 (mit Angabe des Betrages der Vorbelastung aus Haushaltsresten (8.035.824,63) (7.282.994,10)
2.6 Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 8.287.366,65 9.426.191,19 für Aufwendungen)
2.7 Betriebs- und Geschäftsausstattung, Pflanzen und Tiere 25.389.904,14 22.886.755,93 1.4 Sonderposten 139.921.739,84 138.139.421,96
2.9 Geleistete Anzahlungen, Anlagen im Bau 51.943.871,87 28.595.240,59 1.4.1 Investitionszuweisungen und -zuschüsse 96.598.389,71 104.985.887,24
1.4.2 Beiträge und ähnliche Entgelte 16.636.011,00 15.619.875,90
1.4.5 Erhaltene Anzahlungen auf Sonderposten 24.732.037,15 15.616.832,74
1.4.6 Sonstige Sonderposten 1.955.301,98 1.916.826,08
3. Finanzvermögen 920.552.876,14 984.558.481,85 2. Schulden 686.950.826,82 830.371.077,07
3.1 Anteile an verbundenen Unternehmen 161.710.582,61 223.255.440,78 2.1 Geldschulden*) 610.795.747,70 749.620.428,19
3.2 Beteiligungen 3.004.812,45 2.700.059,90 2.1.2 Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen 518.602.881,56 584.717.119,85
3.3 Sondervermögen mit Sonderrechnung 277.422.338,72 277.436.079,30 2.1.3 Liquiditätskredite 92.192.866,14 164.903.308,34
3.4 Ausleihungen 338.490.860,57 7.607.234,17 2.3 Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 8.883.779,79 10.696.551,61
3.5 Wertpapiere 52.933.693,15 54.660.089,15 2.4 Transferverbindlichkeiten 14.903.113,68 13.066.532,53
3.6 Öffentlich-rechtliche Forderungen 40.134.321,58 45.056.464,16 2.4.2 Verbindlichkeiten aus Zuweisungen und Zuschüssen für lfd. Zwecke 12.551.207,16 10.565.774,93
3.7 Forderungen aus Transferleistungen 10.510.180,34 11.678.807,40 2.4.3 Verbindlichkeiten aus Schuldendiensthilfen 94.944,46 96.974,81
3.8 Privatrechtliche Forderungen 3.635.614,69 4.914.822,61 2.4.4 Soziale Leistungsverbindlichkeiten 495.730,37 921.105,97
3.9 Durchlaufende Posten und 32.710.472,03 357.249.484,38 2.4.5 Verbindlichkeiten aus Zuweisungen und Zuschüssen für Investitionen 1.074.621,07 94.835,00
2.4.7 Andere Transferverbindlichkeiten 686.610,62 1.387.841,82
2.5 Sonstige Verbindlichkeiten 52.368.185,65 56.987.564,74
2.5.1 Durchlaufende Posten 36.196.001,31 40.019.558,48
2.5.2 Abzuführende Gewerbesteuer 2.987.652,00 3.335.301,00
2.5.3 Empfangene Anzahlungen 3.022.052,56 2.335.345,25
2.5.4 Andere sonstige Verbindlichkeiten 10.162.479,78 11.297.360,01
4. Liquide Mittel 9.548.894,23 5.165.074,483. Rückstellungen 390.304.069,73444.123.587,79
4.1 Finanzrechnungsrelevante liquide Mittel 2.630.605,87 156.779,243.1 Pensionsrückstellungen und ähnliche Verpflichtungen 300.507.345,47322.378.063,11
- davon Liquide Mittel Friedhofswesen 216.450,18 Euro 3.2 Rückstellungen für Altersteilzeit und ähnliche Maßnahmen 13.650.968,11 15.042.935,29
- davon Mündelgelder 10.227,50 Euro 3.3 Rückstellungen für unterlassene Instandhaltung 144.734,62 123.163,54
- davon Liquide Mittel Stiftung soz. Bedürftiger 71.010,58 Euro 3.4 Rückstellungen für die Rekultiv., Nachsorge geschl. Abfalldeponien41.601.706,83 52.519.660,36
4.2 Nicht finanzrechnungsrelevante liquide Mittel 6.918.288,36 5.008.295,243.5 Rückstellungen für die Sanierung von Altlasten 7.559.801,10 12.044.494,74
3.6 Rückstellungen im Rahmen von Steuerschuldverhältnissen 0,00 800.000,00
3.7 Rückstellungen für drohende Verpflichtungen aus Bürgschaften,7.269.312,07 21.394.136,56
Gewährleistungen und anhängigen Gerichtsverfahren
3.8 Andere Rückstellungen 19.570.201,53 19.821.134,19
5. Aktive Rechnungsabgrenzung 20.352.109,97 21.966.475,984. Passive Rechnungsabgrenzung 1.454.014,42 215.303,33
1.748.801.031,641.830.499.640,31 1.748.801.031,641.830.499.640,31
Aktiva 31.12.2024
-Euro-
31.12.2025
-Euro-
Passiva 31.12.2024
-Euro-
31.12.2025
-Euro-
Seite 1 von 1
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachdienst Rechnungswesen und Sondervermögen Vorläufige Ergebnisrechnung zum 31.12.2025 Stand 15.04.2026
Ergebnisrechnung
Erträge und Aufwendungen 
Ergebnis 
2024 
-Euro-
Ansätze
2025
-Euro-
Veränderung 
d. Nachtrag
-Euro-
Ergebnis 
2025
-Euro-
mehr (+) / weniger (-)
ggü. d. Ansatz 2025
-Euro-
Ermächtigungen a. 
HH-Vorjahren
-Euro-
1 Steuern und ähnliche Abgaben 296.862.130,44 309.168.300,00 0,00 328.678.498,26 19.510.198,26 0,00
2 Zuwendungen und allgemeine Umlagen 177.399.352,32 182.260.811,40 0,00 181.199.578,71 -1.061.232,69 0,00
3 Auflösungserträge aus Sonderposten 11.594.433,91 10.794.224,71 0,00 11.833.437,60 1.039.212,89 0,00
4 Sonstige Transfererträge 8.649.490,78 9.977.695,00 0,00 9.453.294,05 -524.400,95 0,00
5 Öffentlich-rechtliche Entgelte 26.895.878,19 31.502.800,00 0,00 28.908.302,82 -2.594.497,18 0,00
6 Privatrechtliche Entgelte 8.896.282,86 8.655.041,00 0,00 10.391.105,90 1.736.064,90 0,00
7 Kostenerstattungen und Kostenumlagen 176.070.082,79 183.508.622,80 0,00 179.612.729,73 -3.895.893,07 0,00
8 Zinsen und ähnliche Finanzerträge 18.789.684,20 18.362.075,00 0,00 16.168.491,69 -2.193.583,31 0,00
9 Aktivierungsfähige Eigenleistungen 972.200,48 868.000,00 0,00 1.015.882,06 147.882,06 0,00
11 Sonstige ordentliche Erträge 30.547.830,03 16.915.991,00 0,00 23.238.473,28 6.322.482,28 0,00
12 = Summe ordentliche Erträge 756.677.366,00 772.013.560,91 0,00 790.499.794,10 18.486.233,19 0,00
13 Personalaufwendungen -158.232.468,13 -171.319.043,56 0,00 -170.999.620,88 319.422,68 0,00
14 Versorgungsaufwendungen -20.341.840,35 -20.044.838,00 0,00 -23.620.255,11 -3.575.417,11 0,00
15 Aufwendungen für Sach- u. Dienstleistungen -32.997.215,43 -47.681.155,00 0,00 -47.413.984,78 267.170,22 -3.599.451,00
16 Abschreibungen -29.943.923,62 -25.783.907,56 0,00 -31.350.160,36 -5.566.252,80 0,00
17 Zinsen und ähnliche Aufwendungen -15.047.723,53 -16.338.439,00 0,00 -27.655.336,16 -11.316.897,16 0,00
18 Transferaufwendungen -350.482.286,55 -393.135.084,00 0,00 -381.672.695,26 11.462.388,74 -4.331.974,00
19 Sonstige ordentliche Aufwendungen -212.497.526,19 -213.713.651,96 0,00 -227.009.034,15 -13.295.382,19 -104.400,00
20 = Summe ordentliche Aufwendungen -819.542.983,80 -888.016.119,08 0,00 -909.721.086,70 -21.704.967,62 -8.035.825,00
21 Ordentliches Ergebnis -62.865.617,80 -116.002.558,17 0,00 -119.221.292,60 -3.218.734,43 -8.035.825,00
Überschuss (+) / Fehlbetrag (-)
22 Außerordentliche Erträge 8.473.314,29 0,00 0,00 1.252.138,77 1.252.138,77 0,00
23 Außerordentliche Aufwendungen -1.834.652,11 0,00 0,00 -1.029.444,66 -1.029.444,66 0,00
24 Außerordentliches Ergebnis 6.638.662,18 0,00 0,00 222.694,11 222.694,11 0,00
25 Jahresergebnis -56.226.955,62 -116.002.558,17 0,00 -118.998.598,49 -2.996.040,32 -8.035.825,00
Überschuss (+) / Fehlbetrag (-)
Ordentliche Erträge
Ordentliche Aufwendungen
Seite 1 von 1
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachdienst Rechnungswesen und Sondervermögen
Vorläufige Finanzrechnung zum 31.12.2025 Stand 15.04.2026
Finanzrechnung
Einzahlungen und Auszahlungen
Ergebnis 
2024
-Euro-
Ansätze
2025
-Euro-
Veränderung 
d. Nachtrag
-Euro-
Ergebnis 
2025
-Euro-
mehr (+) / weniger (-)
ggü. dem Ansatz 2025
-Euro-
Ermächtigungen a. 
HH-Vorjahren
-Euro-
1 Steuer und ähnliche Abgaben 290.942.376,72 309.168.300,00 0,00 319.911.242,62 10.742.942,62 0,00
2 Zuwendungen und allgemeine Umlagen 178.954.420,73 182.260.811,40 0,00 180.516.839,28 -1.743.972,12 0,00
3 Sonstige Transfereinzahlungen 6.661.086,83 9.977.695,00 0,00 6.832.724,38 -3.144.970,62 0,00
4 Öffentlich-rechtliche Entgelte 27.088.408,35 31.502.800,00 0,00 28.883.874,87 -2.618.925,13 0,00
5 Privatrechtliche Entgelte 8.775.198,57 8.655.041,00 0,00 9.640.498,89 985.457,89 0,00
6 Kostenerstattungen und Kostenumlagen 162.747.966,71 183.508.622,80 0,00 182.942.954,38 -565.668,42 0,00
7 Zinsen und ähnliche Einzahlungen 18.818.182,74 18.362.075,00 0,00 16.354.431,12 -2.007.643,88 0,00
8 sonstige haushaltswirksame Einzahlungen 16.284.429,18 15.971.591,00 0,00 16.771.826,08 800.235,08 0,00
9 = Summe der Einzahlungen aus laufender710.272.069,83 759.406.936,20 0,00 761.854.391,62 2.447.455,42 0,00
   Verwaltungstätigkeit
10 Personalauszahlungen -142.019.688,51 -151.623.082,53 0,00 -151.860.755,32 -237.672,79 0,00
11 Versorgungsauszahlungen -14.546.438,39 -11.297.931,00 0,00 -16.866.459,80 -5.568.528,80 0,00
13 Zinsen und ähnliche Auszahlungen -11.396.756,92 -16.338.439,00 0,00 -14.063.911,88 2.274.527,12 0,00
14 Transferauszahlungen -355.255.386,27 -393.135.084,00 0,00 -381.261.240,53 11.873.843,47 0,00
15 Sonstige haushaltswirksame Auszahlungen -215.339.964,33 -213.713.651,96 0,00 -211.323.505,84 2.390.146,12 0,00
16 = Summe der Auszahlungen aus laufender-771.353.500,71 -833.789.343,49 0,00 -820.152.500,33 13.636.843,16 0,00
   Verwaltungstätigkeit
17 Saldo aus laufender Verwaltungstätigkeit-61.081.430,88 -74.382.407,29 0,00 -58.298.108,71 16.084.298,58 0,00
(Saldo aus Zeile 9 und Zeile 16)
18 Zuwendungen für Investitionstätigkeit 18.493.387,73 18.724.962,50 0,00 14.918.896,81 -3.806.065,69 0,00
19 Beiträge u.ä. Entgelte für Investitionstätigkeit 845.928,22 1.000.000,00 0,00 854.959,01 -145.040,99 0,00
20 Veräußerung von Sachvermögen 1.223.852,78 3.389.500,00 0,00 675.983,88 -2.713.516,12 0,00
21 Veräußerung von Finanzvermögensanlagen 10.069.204,42 0,00 6.611.281,60 6.611.281,60 0,00
22 Sonstige Investitionstätigkeit 16.423.837,65 110.000,00 0,00 1.045.790,82 935.790,82 0,00
23 = Summe der Einzahlungen aus 47.056.210,80 23.224.462,50 0,00 24.106.912,12 882.449,62 0,00
   Investitionstätigkeit
24 Erwerb von Grundstücken und Gebäuden -547.264,51 -287.500,00 0,00 -3.213.694,95 -2.926.194,95 0,00
25 Baumaßnahmen -32.655.188,09 -33.718.000,00 0,00 -28.966.378,01 4.751.621,99 0,00
26 Erwerb von beweglichem Sachvermögen -5.102.175,82 -5.008.065,00 0,00 -4.372.180,14 635.884,86 0,00
27 Erwerb von Finanzvermögensanlagen -15.851.335,89 -25.931.177,00 0,00 -25.120.300,77 810.876,23 0,00
28 Aktivierbare Zuwendungen -11.899.664,19 -15.310.000,00 0,00 -11.306.339,65 4.003.660,35 0,00
29 Sonstige Investitionstätigkeit -21.248.247,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
30 = Summe der Auszahlungen aus -87.303.876,25 -80.254.742,00 0,00 -72.978.893,52 7.275.848,48 0,00
   Investitionstätigkeit
31 Saldo aus Investitionstätigkeit -40.247.665,45 -57.030.279,50 0,00 -48.871.981,40 8.158.298,10 0,00
(Saldo aus Zeile 23 und Zeile 30)
32 Finanzmittel-Überschuss/-Fehlbetrag -101.329.096,33 -131.412.686,79 0,00 -107.170.090,11 24.242.596,68 0,00
(Saldo aus Zeile 17 und Zeile 31)
33 Einzahlungen aus Finanzierungstätigkeit, 105.350.715,59 160.906.073,00 0,00 99.621.351,40 0,00
Aufnahme von Krediten und inneren Darlehen
für Investitionstätigkeit
34 Auszahlungen aus Finanzierungstätigkeit, -83.270.713,24 -127.076.920,00 0,00 -69.911.029,22 0,00
Tilgung von Krediten und Rückzahlung von 
inneren Darlehen für Investitionstätigkeit
35 Saldo aus Finanzierungstätigkeit 22.080.002,35 33.829.153,00 0,00 29.710.322,18 -4.118.830,82 0,00
(Saldo aus Zeile 33 und Zeile 34)
36 Finanzmittelveränderung -79.249.093,98 -97.583.533,79 0,00 -77.459.767,93 20.123.765,86 0,00
(Saldo aus Zeile 32 und Zeile 35)
37 Haushaltsunwirksame Einzahlungen 746.948.334,38 0,00 0,00 1.443.976.006,70 1.443.976.006,70 0,00
38 Haushaltsunwirksame Auszahlungen -674.478.605,74 0,00 0,00 -1.366.402.555,58 -1.366.402.555,58 0,00
39 Saldo aus haushaltsunwirksamen Vorgängen72.469.728,64 0,00 0,00 77.573.451,12 77.573.451,12 0,00
(Saldo aus Zeile 37 und Zeile 38)
40 Anfangsbestand an Zahlungsmitteln zu Beginn 5.831.088,81 0,00 0,00 -990.967,61 -990.967,61 0,00
des Jahres
41 Endbestand an Zahlungsmitteln -948.276,53 -97.583.533,79 0,00 -877.284,42 96.706.249,37 0,00
= Liquide Mittel am Ende des Jahres
(Saldo aus Zeile 36, 39 und 40)
Einzahlungen für Investitionstätigkeit
Auszahlungen für Investitionstätigkeit
-61.284.721,60
57.165.890,78
Anmerkung
Grundsätzlich muss der ausgewiesene Endbestand in Zeile 41 des Vorjahres mit dem Anfangsbestand des aktuellen Jahres in Zeile 40 übereinstimmen. Aufgrund der bestehenden 
organisatorischen und buchungstechnischen Einbindung des Finanzkreises 4000 "Abwicklung Friedhofsgebühren" in die Finanzrechnung der Kernverwaltung wird von dieser 
Grundsystematik abgewichen.
Einzahl. aus laufender Verwaltungstätigkeit
Auszahl. aus laufender Verwaltungstätigkeit
12 Auszahlungen für Sach- und Dienstleistungen und 
für geringwertige Vermögensgegenstände
-32.795.266,29 -47.681.155,00 0,00 -44.776.626,96 2.904.528,04 0,00
Seite 1 von 1
Zusammenfassender 
Controllingbericht 
Stichtag 31.12.2025 
2 
 
1. Ergebnishaushalt 
1.1 Übersicht 
1.2 Wesentliche Abweichungen im Vergleich zur Planung 
1.3 Darstellung Produktzielerreichung in Bezug auf die strategischen Ziele 
2. Investitionen 
2.1 Übersicht 
2.2 Wesentliche Abweichungen im Vergleich zur Planung inkl. sonstiger Ermächtigungen 
3. Schuldenentwicklung 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
1. Ergebnishaushalt 
1.1 Übersicht 
In Relation zur Prognose  zum Berichtsstichtag 31.08.202 5, als noch mit einem voraussichtlichen 
Jahresergebnis von rd. -107,5 Mio. € gerechnet wurde (sh. VO/ 2025/4542), hat sich das 
Jahresergebnis gegenüber diesem Stichtag um rd. -11,5 Mio. € verschlechtert. 
Insgesamt beläuft sich das Jahresergebnis 2025 auf rd. -119,0 Mio. €.  Dies entspricht einer 
Verschlechterung um rd. 3,0 Mio. € gegenüber dem Planansatz von rd. -116,0 Mio. € und ist darauf 
zurückzuführen, dass sich die Erträge um rd. 18,5 Mio. € erhöht und die Aufwendungen  sich um          
rd. 21,7 Mio. € erhöht haben (Basis: ordentliche und außerordentliche Erträge und Aufwendungen).  
 
In nachfolgender Tabelle ist das Gesamtergebnis nach Kostenartengruppen differenziert dargestellt: 
 
Kostenartengruppen 
2024 2025 
Ergebnis Ansatz Ergebnis Abweichung 
- € - - € - - € - - € - 
Ordentliche Erträge         
  1. Steuern und ähnliche Abgaben 296.862.130 309.168.300 328.678.498 19.510.198 
  2. Zuwendungen und allg. Umlagen 177.399.352 182.260.811 181.199.579 -1.061.233 
  3. Auflösungserträge aus Sonderposten 11.594.434 10.794.225 11.833.438 1.039.213 
  4. Sonstige Transfererträge 8.649.491 9.977.695 9.453.294 -524.401 
  5. öffentlich-rechtliche Entgelte 26.895.878 31.502.800 28.908.303 -2.594.497 
  6. privatrechtliche Entgelte 8.896.283 8.655.041 10.391.106 1.736.065 
  7. Kostenerstattungen und -umlagen 176.070.083 183.508.623 179.612.730 -3.895.893 
  8. Zinsen und ähnliche Finanzerträge 18.789.684 18.362.075 16.168.492 -2.193.583 
  9. aktivierte Eigenleistungen 972.200 868.000 1.015.882 147.882 
11. sonstige ordentliche Erträge 30.547.830 16.915.991 23.238.473 6.322.482 
12. Summe ordentliche Erträge 756.677.366 772.013.561 790.499.794 18.486.233 
Ordentliche Aufwendungen         
13. Personalaufwendungen -158.232.468 -171.319.044 -170.999.621 319.423 
14. Versorgungsaufwendungen -20.341.840 -20.044.838 -23.620.255 -3.575.417 
15. Aufwendungen für Sach-/Dienstleistungen -32.997.215 -47.681.155 -47.413.985 267.170 
16. Abschreibungen -29.943.924 -25.783.908 -31.350.160 -5.566.253 
17. Zinsen und ähnliche Aufwendungen -15.047.724 -16.338.439 -27.655.336 -11.316.897 
18. Transferaufwendungen -350.482.287 -393.135.084 -381.672.695 11.462.389 
19. sonstige ordentliche Aufwendungen -212.497.526 -213.713.652 -227.009.034 -13.295.382 
20. Summe ordentliche Aufwendungen -819.542.984 -888.016.119 -909.721.087 -21.704.968 
21. Ordentliches Ergebnis -62.865.618 -116.002.558 -119.221.293 -3.218.734 
22. außerordentliche Erträge 8.473.314   1.252.139 1.252.139 
23. außerordentliche Aufwendungen -1.834.652   -1.029.445 -1.029.445 
24. außerordentliches Ergebnis 6.638.662   222.694 222.694 
25. Jahresergebnis -56.226.956 -116.002.558 -118.998.598 -2.996.040 
 
3 
Zur Abweichungsanalyse wird die nachfolgende Übersicht , bezogen auf die Dienststellen 
herangezogen, da sich der Berichtsaufbau  weitestgehend an den Budget verantwortlichkeiten 
orientiert. Bezogen auf die einzelnen Dienststellen ergeben sich folgende Veränderungen des Jahres-
ergebnisses: 
 
Jahresergebnis 
2024 2025 
Ergebnis Ansatz Ergebnis Abweichung 
Ermächti-
gungen ins 
Folgejahr 
- € - - € - - € - - € - - € - 
Ref. Oberbürgermeisterin, Komm. u. 
Rat -9.370.560 -10.639.700 -10.482.548 157.152   
FB Personal u. Organisation -9.176.490 -11.954.725 -11.464.840 489.884 610.000 
Stabsstelle Erich-Maria Remarque -452.024 -759.473 -652.697 106.777   
Ref. Nachhaltige Stadtentwicklung -3.352.801 -4.015.532 -3.556.102 459.430 585.000 
Rechnungsprüfungsamt -1.585.192 -1.808.181 -1.747.170 61.011   
Ref. Digitalisierung und IT -8.841.653 -11.499.948 -11.304.005 195.942 30.000 
Ref. Chancengleichheit -1.113.415 -1.282.850 -1.172.400 110.450 4.000 
Sicherheitstechnischer Dienst -237.047 -260.838 -248.804 12.034   
FB Finanzen u. Controlling -8.212.375 -10.957.853 -9.097.288 1.860.565 1.332.332 
FB Finanzen u. Controlling - 
Sonderbudget 373.897.469 374.521.280 369.300.498 -5.220.783 138.186 
FB Recht u. Datenschutz -2.676.361 -3.216.729 -3.193.498 23.231   
FB Bürger u. Ordnung -8.511.094 -8.989.502 -10.203.224 -1.213.722   
Feuerwehr -28.260.921 -29.248.794 -31.919.861 -2.671.067 309.808 
FB Bildung, Schule u. Sport -66.300.221 -71.224.667 -70.294.125 930.541 520.645 
FB Kultur -30.555.258 -34.354.496 -32.385.817 1.968.680 264.700 
FB Soziales -58.698.870 -68.408.279 -71.513.959 -3.105.681 118.600 
FB für Kinder, Jugendliche u. Familien -139.682.380 -141.233.813 -148.609.529 -7.375.716 227.167 
FB Städtebau -18.202.841 -42.365.425 -32.041.685 10.323.740 773.044 
FB Geodaten u. Verkehrsanlagen -27.816.429 -29.690.188 -30.985.125 -1.294.938 62.300 
FB Klima, Natur und Umwelt -6.411.735 -7.792.468 -6.994.619 797.849 2.307.212 
Ref. Mobile Zukunft -666.757 -820.378 -431.798 388.580   
Summe -56.226.956 -116.002.558 -118.998.598 -2.996.040 7.282.994 
Spalte „Abweichung“: + = Ergebnisverbesserung; - = Ergebnisverschlechterung) 
1.2 Wesentliche Abweichungen im Vergleich zur Planung 
 
Im Folgenden werden die wesentlichen Gründe für die größten fünf Abweichungen zwischen Planung 
und Rechnungsergebnis zusammengefasst. Hinsichtlich weitergehender Details wird auf die einzelnen 
Budgetberichte der Dienststellen verwiesen , welche in die jeweiligen Fachausschüsse zur 
Kenntnisnahme gegeben werden. 
 
 
FB Finanzen und Controlling – Sonderbudget 
 
• Steuern und allgemeine Zuweisungen (+23,2 Mio. €)  
Bei der Gewerbesteuer konnte ein um rd. 20,6 Mio. € höherer Ertrag verbucht werden, als zuvor in 
der Planung angenommen wurde. Dies liegt allerdings nicht zuletzt auch an der Auflösung einer 
Rückstellung i. H. v. 5,6 Mio. € , welche im Jahre 2024 gebildet wurde . Mit den höheren 
Gewerbesteuerzahlungen erhöht sich aber zugleich auch der zu zahlende Anteil der 
Gewerbesteuerumlage (-0,9 Mio. €). Hierdurch ergibt sich insgesamt eine Ergebnisverbesserung 
i. H. v. 19,7 Mio. €. 
 
4 
 
 
Die Zuweisungen nach dem NFAG, die im April 2025 festgesetzt wurden, liegen um rd. +1,7 Mio. € 
über dem Planansatz. Insgesamt konnten Erträge in Höhe von 120,7 Mio. € verbucht werden. 
 
• Beteiligungen/Gesellschaften (+5,2 Mio. €) 
Das Klinikum Osnabrück erhält von der Stadt Osnabrück jährliche Verlustausgleichszahlungen für 
die sogenannten Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse (DAWI). 2025 
wurden hierfür 14,7 Mio. € abgerufen, weniger als geplant. Das bessere Jahresergebnis 2024 des 
Klinikums führte in 2025 zu einer Rückzahlung von rd. 4,6 Mio. €  an die Stadt  und der  
ertragswirksamen Auflösung einer Rückstellung von rd. 0,1 Mio. € . I nsgesamt führen diese 
Vorgänge zu einer Ergebnisverbesserung von +7,0 Mio. €. 
Infolge eines besseren Jahresergebnisses 2024 der Marketing Osnabrück GmbH (mO.) konnte 
2025 eine  zuvor gebildete Rückstellung um 0,5 Mio. € reduziert werden. Der Mittelabruf 2025 
reduzierte sich ebenfalls um 0,5 Mio. €. Außerdem führte die Korrektur des Beteiligungswertes zu 
einem zusätzlichen Ertrag von 0,3 Mio. €, sodass insgesamt ein positiver Effekt von 1,3 Mio. € 
entstand. 
 
Diesen Ergebnisverbesserungen stehen u. a. zwei Ergebnisverschlechterungen gegenüber: 
 
Mit der Abwicklungs - und Aufhebungsvereinbarung zur Stillen Gesellschaft SWO AG vom 
18.12.2024 wurde die Stille Gesellschaft mit Ablauf des 31.12.2024 aufgehoben. Dies führte dazu, 
dass in 2025 die zuvor geplanten Erträge in Höhe von rd. 2,2 Mio. € (netto) nicht mehr eingegangen 
sind. 
 
Die Zoo gGmbH hat für das Jahr 2025 eine Zuwendung i. H. v. 2,1 Mio. € seitens der Stadt 
Osnabrück erhalten. Mit Ratsbeschluss vom 03.09.2024 (VO/2024/3404) wurde es dem Zoo 
ermöglicht, einen Teil des Zuschusses für 2025 vorab in 2024 abzurufen, was als Nachbewilligung 
in 2024 berücksichtigt wurde. Diese Mittel mussten aber per Ermächtigungsübertragung ins 
Folgejahr verschoben werden, da es sich um eine Ergebnisbelastung des Jahres 2025 handelt. 
Dementsprechend ergibt sich hieraus in 2025 eine Plan -Ist-Abweichung von -0,5 Mio. €. Darüber 
hinaus ergab sich eine Abschreibung i. H. v. rd. -0,9 Mio. € aufgrund der Anpassung des 
Beteiligungswertes. (insgesamt -1,4 Mio. €). 
 
• Eigenbetriebe (+3,6 Mio. €) 
Aus dem Jahresüberschuss 2024 erfolgte eine Abführung seitens des EB Immobilien - und 
Gebäudemanagement an den Kernhaushalt, welche zuvor nicht in der Planung enthalten war. (+1,5 
Mio. €) 
 
Anfangs
soll Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sept Okt Nov Dez
2025 105,8 110,9 116,0 129,4 131,4 135,6 149,9 152,1 154,3 155,6 168,8 168,9 170,7
2024 109,5 101,5 112,4 114,4 120,3 126,4 125,9 127,7 135,8 143,3 141,5 147,4 146,4
Ø 2015 - 2024 89,0 92,0 95,2 99,1 100,9 104,1 105,1 106,4 108,7 111,4 114,1 115,0 111,6
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
130,0
140,0
150,0
160,0
170,0
180,0
Gewerbesteuerverlauf 2025 zu 2024
Haushaltssoll 2025:    150,0 Mio. €
Haushaltssoll 2024:    156,0 Mio. €
5 
Darüber hinaus fielen die  Aufwendungen für Kostenerstattungen an den Osnabrücker 
ServiceBetrieb zum Jahresabschluss 2025 geringer aus als zuvor eingeplant (+1,9 Mio. €)  und es 
erfolgte zusätzlich eine Abführung seitens des OSB an den Kernhaushalt aus dem Jahresgewinn 
2024 (+0,3 Mio. €). (insgesamt +2,2 Mio. €) 
 
• Abfallwirtschaft (-15,8 Mio. €) 
Die Aufgabenerfüllung der Rekultivierung und Nachsorge der ehemaligen Zentraldeponie Piesberg 
liegt beim Osnabrücker ServiceBetrieb. Die finanziellen Belastungen trägt ausschließlich und 
unmittelbar die Stadt Osnabrück. Aufgrund einer aktuell vorliegenden Kostenschätzung, die alle 
Baukosten hinsichtlich der voraussichtlich noch ausstehenden Arbeiten der Stilllegung sowie der 
Nachsorge bis zum Jahr 2059 beinhaltet, wurde die Rückstellung erhöht. (-12,2 Mio. €) 
 
Infolge eines aktualisierten Gutachtens über die Nachsorgekosten der Altdeponiestandorte der 
Stadt Osnabrück bis zum Jahr 2044 wurde auch hier die bestehende Rückstellung erhöht.                        
(-4,5 Mio. €) 
 
• Sonstige allgemeine Finanzwirtschaft (-20,7 Mio. €) 
Hier werden die Globalabsetzungen in Höhe von insgesamt -7,7 Mio. € (Personal -4,3 Mio. €, 
Sachkosten -3,5 Mio. €) allgemein als Ergebnisverbesserung abgebildet. Die eigentlichen 
Entlastungen treten jedoch bei den Dienststellen und nicht im Sonderbudget ein, sodass an dieser 
Stelle eine Ergebnisverschlechterung ausgewiesen wird.  
 
Die Bildung einer Risikorückstellung für bestehende Bürgschaften zugunsten einer 
Minderheitsbeteiligung infolge der Anpassung des Beteiligungswertes führte zu einer weiteren 
Ergebnisverschlechterung. (-12,9 Mio. €) 
 
Feuerwehr 
 
• Entgeltvereinbarung (-3,3 Mio. €) 
Im Wesentlichen wurde der Jahresabschluss durch eine Verzögerung beim Abschluss der neuen 
Entgeltvereinbarung beeinflusst.  
Die Planung für 2025 ging von einer neuen Entgeltvereinbarung (EV) ab 01.10.2024 aus, 
tatsächlich wurde diese jedoch erst zum 01.12.2025 nach langen Verhandlungen abgeschlossen. 
Zudem führte eine Softwareumstellung dazu, dass 2025 weniger Einsätze abgerech net wurden. 
Mit der neuen EV soll die Unterdeckung aus 2023 und 2024 schrittweise abgebaut werden, 
voraussichtlich zu 50 %. Die Haltungskosten für die Fahrzeuge im Brandschutz und Rettungsdienst 
sind deutlich gestiegen, hauptsächlich bedingt durch das hohe  Alter und die erhebliche 
Kilometerleistung der Fahrzeuge. Erschwerend wirken zudem anhaltende Lieferverzögerungen. 
 
• Versorgungsaufwendungen (-1,0 Mio. €) 
Die Versorgungsaufwendungen lagen produktübergreifend deutlich höher als erwartet. Das Amt 
37 weist einen höheren Beamtenstand aus, sodass sich dort Veränderungen bei diesen 
Rückstellungen besonders deutlich auswirken. Diese Werte werden zentral geplant. 
 
FB Soziales 
 
• Rückstellungen (-3,1 Mio. €) 
Die Abweichung ist auf Abgrenzungsarbeiten (Rückstellung en) zurückzuführen. Bei der 
personalbedingt sehr frühen Ermittlung der Rückstellungshöhe konnten nicht alle Aufwendungen 
des Jahres 2025 berücksichtigt werden. Im Ergebnis wurde plausibel ermittelt, dass dem Land 
Niedersachsen von den erhaltenden Abschlagszahlungen in Höhe von 74,8 Mio. € etwa 3,8 Mio. € 
zu erstatten wären. In der nunmehr anstehenden Abrechnung mit dem Land unter Einbeziehung 
aller Werte des Jahres 2025 wird es zu einer Nachzahlung des  Landes von etwa 1,1 Mio. € 
kommen. Das Ergebnis des Fachbereichsbudget Soziales für das Jahr 2025 wurde daher 
buchhalterisch fehlerhaft mit 3,8 Mio. € belastet anstatt mit 1,1 Mio. € entlastet.  
 
 
6 
FB für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
• Hilfe zur Erziehung (-3,6 Mio. €) 
Die Veränderung ergibt sich im Wesentlichen aus höheren Fallzahlen und teureren Einzelfällen als 
zum Zeitpunkt der Haushaltsaufstellung prognostiziert. Dieses betrifft insbesondere die Bereiche 
Heimerziehung (§ 34 SBG VIII; -0,8 Mio. €), Integrationshelfer (§ 35 SGB VIII; -0,8 Mio. €) , 
Stationäre Eingliederungshilfe für junge Volljährige (§§ 41,35a SGB VIII; -0,5 Mio. €) und 
Inobhutnahme und Krisenhilfe (§ 42 SGB VIII; -0,6 Mio. €). 
 
• Tageseinrichtungen zur Förderung von Kindern (-5,2 Mio. €) 
Insbesondere im letzten Quartal 2025 haben die Träger der Kindertagesstätten erhebliche 
Mittelanforderungen zur Sicherstellung der Liquidität gestellt, so dass sich im Ergebnis zum 
Abschluss des Jahres gezeigt hat, dass d er vermutete und berücksichtigte pauschale 
Einsparungsbetrag von 5,0 Mio. € nicht realisiert werden konnte.  
 
Darüber hinaus ergeben sich die Veränderungen im Fachbereich aus den übrigen dreizehn Produkten. 
Bei diesen haben sich überwiegend Ergebnisverbesserungen in kleinerem Umfang ergeben.  
 
FB Städtebau  
 
• Verkehrsplanung (+0,7 Mio. €) 
Die Verbesserung bei den Personal- und Versorgungsaufwendungen resultiert insbesondere aus 
unbesetzten Stellen (+0,3 Mio. €). Bei den Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen kommt 
es aufgrund der Entwicklung von diversen Projekten sowie begrenzter Personalaufwendungen zu 
Minderaufwendungen (+0, 4 Mio. €).  Dem stehen Mittelübertragungen zum neuen Referat 
Strategische Mobilitätsplanung von 0,2 Mio. € gegenüber. 
 
• Bauordnung (+1,4 Mio. €) 
Die Verbesserung bei den Baugenehmigungsgebühren (+0,7 Mio. €) resultiert im Wesentlichen 
aus zwei baulichen Großprojekten.  
Bei den Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen (+0,4 Mio. €) ergibt sich eine Verbesserung 
aufgrund einer Verschiebung von Mittelabflüssen in das Jahr 2026. Dieses machte eine 
Mittelübertragung von 0,3 Mio. € notwendig.  
 
• ÖPNV (+7,7 Mio. €) 
Die Verbesserung ergibt sich im Wesentlichen aus de m verringerten Aufwand für 
Transferaufwendungen. Der tatsächliche Verlustausgleich für die Stadtwerke Osnabrück AG (für 
die Sparte ÖPNV) fällt wesentlich geringer aus als im Haushaltsplan (auf Basis des SWO -
Wirtschaftsplanes) veranschlagt wurde. Es ist voraussichtlich mit weiteren Rückzahlungen von 2,0 
Mio. € zu rechnen, die beim Jahresabschluss noch nicht berücksichtigt werden konnten. 
 
 
 
Nachrichtlich: Einhaltung der Sachkostensperre 
 
 
Der Rat hat am 03.12.2024 (VO/2024/3734-01) eine Sachkostensperre in Höhe von 15 % beschlossen. 
Die Einhaltung in den einzelnen Dienststellen führt daher generell zu Ansatz-Ist-Abweichungen.  
 
Folgende Tabelle stellt dar, bei welchen Dienststellen die Sachkostensperre eingehalten bzw. nicht 
eingehalten werden konnte: 
 
 
7 
  
Sachkosten- 
budget* 
2025 
Ist** 
2025 
(-) Über- bzw. 
(+) Unter-
schreitung  
Sperre Einhaltung *** 
 - € - - € - - € - - € -  
  Ref. Oberbürgermeisterin, Komm. u. Rat -1.376.930  -1.112.484  264.446  200.550  + 
  FB Personal u. Organisation -3.535.234  -2.671.355  863.879  479.925  + 
  Stabsstelle Erich-Maria Remarque -68.867  -167.132  -98.265  7.688  - 
  Ref. Nachhaltige Stadtentwicklung -1.529.080  -1.410.842  118.238  221.697  - 
  Rechnungsprüfungsamt -61.892  -47.982  13.911  9.030  + 
  Ref. Digitalisierung und IT -7.615.249  -7.432.257  182.991  1.098.135  - 
  Ref. Chancengleichheit -233.826  -175.078  58.749  32.760  + 
  Sicherheitstechnischer Dienst -5.343  -2.033  3.310  750  + 
  FB Finanzen u. Controlling -3.254.515  -3.000.403  254.111  470.685  - 
  FB Finanzen u. Controlling - Sonderbudget -509.050  -914.599  -405.549  76.358  - 
  FB Recht u. Datenschutz -576.108  -668.354  -92.246  85.521  - 
  FB Bürger u. Ordnung -4.413.384  -5.081.678  -668.294  615.522  - 
  Feuerwehr -4.067.566  -3.793.908  273.658  597.077  - 
  FB Bildung, Schule u. Sport -21.170.133  -21.368.347  -198.214  3.052.853  - 
  FB Kultur -2.463.973  -2.316.236  147.737  351.499  - 
  FB Soziales -2.285.074  -1.827.209  457.865  323.853  + 
  FB für Kinder, Jugendliche u. Familien -4.130.342  -3.151.122  979.219  588.770  + 
  FB Städtebau -4.512.816  -3.703.901  808.915  611.430  + 
  FB Geodaten u. Verkehrsanlagen -6.513.303  -6.745.924  -232.621  884.826  - 
  FB Klima, Natur und Umwelt -1.546.665  -1.211.672  334.993  159.470  + 
  Ref. Mobile Zukunft -748.540  -601.741  146.798  111.600  + 
Summe -70.617.889  -67.404.259  3.213.630  9.979.999    
 
* Basis „Gesamtermächtigung“ = Ansatz 2025 + Ermächtigungen aus dem Vorjahr + Nachbewilligungen + Deckungsfähigkeiten 
** Basis „Ist“ = Ergebnis + Ermächtigungsübertragungen ins Folgejahr   
*** + = Sachkostensperre wurde wie geplant eingehalten/übererfüllt; - = Sachkostensperre konnte nicht wie geplant eingehalten werden  
 
1.3 Darstellung Produktzielerreichung in Bezug auf die strategischen Ziele 
Um einen  Bezug zwischen Ressourceneinsatz und Zielerreichung innerhalb dieses Berichtes 
herzustellen, erfolgt hier eine Darstellung der Zielerreichung auf Produktebene. Die Daten wurden den 
Berichten der Dienststellen entnommen. Die nachstehende Grafik veranschaulicht die Zielerreichung: 
 
(über-) planmäßig 
erreicht; 52%im Wesentlichen 
erreicht; 43%
im Wesentlichen 
nicht erreicht; 5%
Produktzielerreichung 2025
8 
Zur besseren Übersicht ist in der Anlage eine tabellarische Aufstellung der Produktziele, geordnet nach 
Dienststellen sowie unter Angabe des Bezugs zu den übergeordneten Zielebenen für das Jahr 2025 
mit dem jeweiligen Erreichungstand zum Jahresende aufgeführt 
2. Investitionen 
2.1 Übersicht 
 
In der nachstehenden Tabelle sind die investiven Salden der Ein- bzw. Auszahlungen zum Jahresende 
der Teilhaushalte des Jahres 202 5 abgebildet. Es ist zu erkennen, dass die Gesamtsumme  der 
investiven Auszahlungen deutlich hinter der zur Verfügung stehenden Gesamtermächtigung 
zurückbleibt.  
 
investiv 
Ansatz 
2025 
Ansatz 
inkl. sonstiger 
Ermächtigungen* 
Ergebnis 
2025 Abw.** Deckungen 
Ermäch-
tigungen ins 
Folgejahr 
- € - - € - - € - - € - - € - - € - 
Ref. Oberbürgermeisterin, Komm. 
und Rat  -60.000 -60.000 -47.703 12.297     
FB Personal und Organisation    -250.000 -8.429 241.571   240.000 
Ref. Nachhaltige Stadtentwicklung. -56.688 -462.688 -19.919 442.768   650.000 
Ref. Digitalisierung und IT  -859.000 -859.000 -283.595 575.405   178.000 
FB Finanzen und Controlling investiv -94.000 -208.100 -69.220 138.880   10.000 
FB Allgemeine Finanzwirtschaft  -27.869.777 -36.190.243 -23.357.238 12.833.005   14.613.448 
FB Bürger und Ordnung  -92.000 -196.000 -78.595 117.405     
Feuerwehr  -1.429.400 -7.105.093 -2.336.897 4.768.197   4.551.715 
FB Bildung, Schule und Sport     -2.746.100 -9.204.299 -1.356.872 7.847.427   4.626.070 
FB Kultur investiv -86.165 -269.465 -180.622 88.843 -6.300 86.400 
FB Soziales investiv -74.000 -74.000   74.000     
FB f. Kinder, Jugendliche u. Familien  -2.469.400 -5.748.440 -2.652.313 3.096.126 -35.081 1.203.105 
FB Städtebau  -3.262.200 -5.170.280 1.647.228 6.817.508     
FB Geodaten und Verkehrsanlagen  -16.688.350 -48.403.573 -17.892.326 30.511.247 -103.480 25.617.347 
FB Klima, Natur und Umwelt  -837.400 -4.555.257 -264.114 4.291.143 103.480 4.797.691 
Ref. Mobile Zukunft  -15.000 -15.000 -9.600 5.400     
Saldo Teilhaushalt -56.639.480 -118.771.438 -46.910.215 71.861.223 -41.381 56.573.775 
davon Einzahlungen Teilhaushalt 23.114.463 23.135.863 14.519.766 -8.616.096 62.102   
davon Auszahlungen Teilhaushalt -79.753.942 -141.907.300 -61.429.981 80.477.319 -103.483 56.573.775 
 
* = Ansatz 2025 + Ermächtigungen aus Vorjahren + Nachbewilligungen 
** = Ansatz inkl. sonstiger Ermächtigungen zu Ergebnis 2025 (+ = Ergebnisverbesserung; - = Ergebnisverschlechterung) 
 
2.2 Wesentliche Abweichungen im Vergleich zur Planung  inkl. sonstiger 
Ermächtigungen 
 
Für das Haushaltsjahr 202 5 (2024) standen den Dienststellen im Kernhaushalt investive 
Auszahlungsermächtigungen in Höhe von 141,9 Mio. € (144,9 Mio. €) zur Verfügung. Darin enthalten 
waren rd. 62,1 Mio. € (60,0 Mio. €) Ermächtigungsübertragungen aus 2024. Die investiven Ausgabe-
ermächtigungen konnten zu rd. 43 % (rd. 42 %) realisiert werden. Von den Ausgabeermächtigungen 
sind rd. 80,5 Mio. € (84,0 Mio. €) und somit 57 % (58 %) in 2025 nicht umgesetzt worden; 56,6 Mio. € 
wurden ins Folgejahr 2026 übertragen.  
 
Im Folgenden werden die wesentlichen Gründe für die fünf größten Abweichungen zwischen der 
Planung und den Rechnungsergebnissen der Dienststellen zusammengefasst. 
Hinsichtlich weitergehender Details wird auf die einzelnen Budgetberichte der Dienststellen verwiesen. 
 
 
9 
FB Finanzen und Controlling - Sonderbudget 
 
Insgesamt verbessert sich das Ergebnis gegenüber der Gesamtermächtigung um 12,8 Mio. €. Die 
Einzahlungen verringern sich um 3,1 Mio. €, die Auszahlungen verringern sich um 16,0 Mio. €. 
 
• OBG Trainingszentrum (+3,1 Mio. €) 
Die Umsetzung des 2. Bauabschnitts des Trainingszentrums ist erst in 2026 realisierbar. 
 
• Grundstücke Große Eversheide (-3,3 Mio. €) 
Die Grundstücke im Baugebiet Große Eversheide konnten nicht wie geplant veräußert werden, 
sodass die Verkaufserlöse ausblieben. 
 
• Limberg Erschließung 
Die Maßnahme für die im Sonderbudget des FB Finanzen und Controlling Mittel veranschlagt sind, 
konnte in 2025 nicht abgeschlossen werden, daher war eine Übertragung der Restmittel auf 2026 
notwendig. 
 
• Zuschuss Stadion Bremer Brücke (+3,5 Mio. €) 
Die Planung der Stadionsanierung konnte in 2025 noch nicht abgeschlossen werden und wird  
voraussichtlich erst in 2026 endabgerechnet. 
 
• Wohnen in Osnabrück (+6,5 Mio. €) 
Die Abweichung ergibt sich aus der Verzögerung bei geplanten Projekten bzw. Nicht -Umsetzung 
einzelner Projekte. 
 
Feuerwehr 
 
Insgesamt verbessert sich das Ergebnis gegenüber der Gesamtermächtigung um 4,8 Mio. € aufgrund 
verringerter Auszahlungen. 
 
• Beschaffung Brandschutz (+2,5 Mio. €),  
• Rettungsdienst (+1,8 Mio. €),  
• Katastrophenschutz (+0,3 Mio. €) 
Das Investitionsprogramm der Dienststelle 37 ist geprägt von großen Unsicherheiten seitens der 
Lieferanten hinsichtlich der Lieferzeiten und dazugehörige Preisaussagen. Eine beträchtliche 
Summe des investiven Haushalts ist bereits in Aufträgen gebunden, de r Mittelabruf wird sich 
aufgrund von Lieferverzögerungen weiterhin in spätere Haushaltsjahre verlegen. Aufgrund einer 
angespannten Personalsituation verschieben sich Ausschreibungen ebenfalls in Folgejahre.  
 
FB Bildung, Schule und Sport 
 
Insgesamt verbessert sich das Ergebnis gegenüber der Gesamtermächtigung um 7,8 Mio. €. Die 
Einzahlungen erhöhen sich um 2,0 Mio. €, die Auszahlungen verringern sich um 2,8 Mio. €. 
 
• Einzahlungen aus dem Kommunalinvestitionsprogramm (KIP III) (+1,9 Mio. €) 
Gem. §4 NKomFöGVO wurden zwei Drittel des Gesamtbudgets aus dem Förderprogramm bereits 
bis zum 31.12.2025 an die Kommunen ausgezahlt. Das zustehende Restbudget kann 
vorhabenbezogen durch Antrag abgerufen werden. Dies führte zu ungeplanten Mehreinnahmen in 
Höhe von rd. 1,9 Mio. € (Vgl. hierzu VO/2025/4596-04 und VO/2025/4532). 
 
• Sportanlagen (+ 3,3 Mio. €) 
Zusätzlich zu den Mehreinnahmen aufgrund des Kommunalinvestitionsprogramms sind d ie 
Abweichungen auf Verzögerungen bei Maßnahmen für Sportanlagen zurückzuführen. Hier sind 
z.B. zu nennen: 
 
10 
• Nachwuchsleistungszentrum (+1,1 Mio. €) 
• Sanierung der Sportflächen Gretescher Weg (+0,7 Mio. €) 
• Sanierung Sportanlage „Am Zuschlag“ (+1,0 Mio. €) 
 
• Ausstattung von Schulen, Erweiterung v. Freiflächen (+2,0 Mio. €) 
Verzögerungen bei der Ausstattung von Schulen, (u.a. EDV-Ausstattung) sowie der Neugestaltung 
von Pausenhöfen (hier  z.B. Erweiterung der Freifläche GSG und Bertha -von-Suttner-Schule) 
führen zu einer Ergebnisverbesserung von rd. 2,0 Mio.  
 
FB Städtebau 
 
Insgesamt verbessert sich das Ergebnis gegenüber der Gesamtermächtigung um 6,8 Mio. €. Die 
Einzahlungen verringern sich um 2,2 Mio. €, die Auszahlungen verringern sich um 9,0 Mio. €. 
  
• Stadtumbau West / Konversionsstandort Dodesheide (+2,3 Mio. €) 
Die Abweichung ist durch notwendige Korrekturbuchungen vor dem Hintergrund einer 
Buchungspraxis in 2025 begründet. Diese umfassen die Ausbuchung konsumtiver Sachverhalte 
der Vorjahre bis ins Jahr 2014 und Rückbuchung interner Kostenerstattungen vom FB Städtebau 
(über den Treuhänder) den Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen.   
 
• Sanierungsgebiet Schinkel (+2,8 Mio. €) 
Die Minderauszahlungen (+2,6 Mio. €) sind auf Verzögerungen in der Umsetzung einiger 
Einzelmaßnahmen zurückzuführen. Die Mehr einzahlungen ( +0,2 Mio. €) beruhen auf einer 
Umstellung der Mittelabrufpraxis im Städtebauförderrecht. Fördermittel werden nun insgesamt zu 
einem Stichtag im Voraus an die Kommunen ausgezahlt und nicht mehr nach Fertigstellung. 
• Zukunft Fördergebiet Schlossgarten/Ledenhof (+1,1 Mio. €) 
Die Minderauszahlungen (+0,2 Mio. €) ergeben sich aus der ausstehenden Endabrechnung einer 
Einzelmaßnahme. Die Mehreinzahlungen (+0,8 Mio. €) beruhen auf einer Umstellung der 
Mittelabrufpraxis im Städtebauförderrecht (s.o.).  
 
FB Geodaten und Verkehrsanlagen 
 
Insgesamt verbessert sich das Ergebnis gegenüber der Gesamtermächtigung um 30,5 Mio. €. Die 
Einzahlungen verringern sich um 4,4 Mio. €, die Auszahlungen verringern sich um 34,9 Mio. €. 
 
• Räumliche Planungsmaßnahmen (+6,2 Mio. €) 
Die Verbesserung in 2025 begründet sich im Wesentlichen auf den Bereich weiße Flecken (+4,2 
Mio. €). Änderungen bei der Adresslage und bei den Vorgaben zur Baudurchführung führten zu 
erhöhtem Planungsaufwand. Mit einer Fertigstellung wird erst im September 2026 gerechnet. 
Zudem ergibt sich für 2025 eine Verbesserung bei dem Projekt Graue Flecken (+2,9 Mio. €). Erst 
in 2026 fand die mehrstufige europaweite Konzessionsvergabe statt und der Zuschlag konnte 
erteilt werden. Die Gesamtkosten sind geringer als ursprünglich kalkuliert. Mit einem Baubeginn 
ist im Sommer 2026 zu rechnen. 
Aufgrund der Maßnahmeverschiebungen werden neben Einzahlungsverschiebungen auch 
Ausgabeübertragungen von insgesamt 7,0 Mio. € notwendig.  
 
• Gemeindestraßen (+20,2 Mio. €) 
Bei den Abweichungen 2025 handelt es um Veränderungen bei einer Vielzahl von 
Einzelmaßnahmen, z. B.  
• Neumarkt Verkehrsanlagen (+1,4 Mio. €),  
• Vehrter Landstr. (+1,7 Mio. €),  
• Brücke Erschließung Terminal Ost (+2,2 Mio. €) oder  
• Neubau der Fahrgastunterstände (+1,0 Mio. €).  
11 
Aufgrund der Maßnahmeverschiebungen werden neben Einzahlungsverschiebungen auch 
Ausgabeübertragungen von insgesamt 15,5 Mio. € notwendig.  
 
• ÖPNV (+4,3 Mio. €) 
Die Verbessrung beruht im Wesentlichen aufgrund von Verzögerungen und damit verbundenen 
Minderauszahlungen in 2025. Für die Gesamtmaßnahme Stadionumfeld Halteplatz Rosenplatz 
umfasst die Verbesserung im Jahresergebnis 2025 insgesamt 2,1 Mio. €. Die Planung s- und 
Bauphasen haben sich aufgrund von baulichen Umsetzungsproblemen der Deutschen Bahn 
verzögert. Bei der Gesamtmaßnahme Neubau der Fahrgastunterstände konnten die 
Abstimmungsgespräche zwischen den Beteiligten noch nicht abgeschlossen werden. Folglich 
konnten die eingeplanten Mittel von 1 Mio. € nicht verausgabt werden. 
Aufgrund der Maßnahmeverschiebungen werden neben Einzahlungsverschiebungen auch 
Ausgabeübertragungen von insgesamt 3,0 Mio. € notwendig.  
 
Insgesamt wurden Ausgabeübertragungen von 25,6 Mio. € notwendig. 
 
3. Schuldenentwicklung  
 
a) Schuldenentwicklung im Kernhaushalt (für Investitionen)  
 
▪ Kredite (ohne Konzernfinanzierung) 
 
Kreditaufnahme gem. Satzung 2025* 57.030.280 € 
übertragene Kreditermächtigung aus Vorjahr(en) 56.233.499 € 
in 2025 tatsächlich aufgenommen 50.000.000 € 
KfW-gesicherte Mittel 2024 5.000.000 € 
 
Es wurde eine Kreditermächtigung von 2025 nach 2026 übertragen 58.263.779 € 
 
Hinweis: 
* unter der Auflage, die „2. Hälfte der Kreditermächtigung (= 28.515.140 €) erst in Anspruch zu nehmen, wenn sich der Bedarf 
unter Einbeziehung von Kreditermächtigungen aus Vorjahren nachweisen lässt, genehmigt. 
 
▪ Verschuldung (ohne Konzernfinanzierung) 
 
Kreditaufnahme in 2025 50.000.000 € 
./. in 2025 geleistete Tilgung 20.018.409 € 
 
ergibt eine Nettoneuverschuldung in Höhe von 29.981.591 € 
 
▪ Schuldenstand städt. Haushalt (ohne Konzernfinanzierung) 
 
Stand 01.01.2025 233.765.046 € 
Nettoneuverschuldung 29.981.591 € 
 
Stand 31.12.2025 263.746.637 € 
 
b) Schuldenentwicklung Konzernfinanzierung  
 
▪ Kredite Konzernfinanzierung 
 
Kreditaufnahme gem. Anzeige 2025 11.890.000 € 
übertragene Kreditermächtigung aus Vorjahr(en) 42.000.000 € 
in 2025 tatsächlich aufgenommen 53.890.000 € 
 
Mit Beschluss des Niedersächsischen Landtages im Januar 2025 wurde der „Konzernkredit“ dauerhaft 
im Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetz implementiert. Eine erste Anzeige für 2026 liegt 
der Kommunalaufsicht bereits vor. 
12 
 
▪ Verschuldung Konzernfinanzierung 
 
Kreditaufnahme in 2025 53.890.000 € 
./. in 2025 geleistete Tilgung 17.757.353 € 
 
ergibt eine Nettoneuverschuldung in Höhe von 36.132.647 € 
 
▪ Schuldenstand Konzernfinanzierung 
 
Stand 01.01.2025 284.837.836 € 
Nettoneuverschuldung 36.132.647 € 
 
Stand 31.12.2025 320.970.483 € 
 
Die sich aus der Konzernfinanzierung ergebende zusätzliche Verschuldung wird in voller Höhe an die 
städtischen Gesellschaften weitergegeben und wird im Ergebnis auch von diesen getilgt werden, 
sodass diesen Schulden eine Forderung in entsprechender Höhe gegenübersteht. 
 
 
 
 
 
 
gez. Fillep       gez. Schäfer (in Vertretung) 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage:  Übersicht der Erreichung der Produktziele des Jahres 2025 
1 Pflege und Fortführung der bestehenden Außenkontakte. 5.3 5
2 Pflege und Fortführung der bestehenden Städtepartnerschaften und der
internationalen Kontakte. 5.5 5
1.1.1.04 Organisations- und 
Steuerungsberatung 1
Überprüfung der Aufbau- und Ablaufstrukturen u. a. im Hinblick auf eine
Prozessoptimierung und Vermeidung von Doppelstrukturen und
Überprüfung auf Prozesseffizienz (einschl. Festlegung von Standards
und Hebung von Synergien).
6.5 6 
1 Stärkung der Führungskräftequalität und zielgerichtete Entwicklung von
Führungsnachwuchskräften 6.1; 6.4 6
2 Bindung von Mitarbeitenden an die Arbeitgeberin Stadt Osnabrück 6.1; 6.4 6
3 Förderung des Diversitäts-Gedankens in der Mitarbeiterschaft 4.3; 6.2;  6,4; Q 4; 6; Q
1.1.1.07 Aus-, Fort- und Weiterbildung 1 Strategische Neuausrichtung der Nachwuchsgewinnung und
Mitarbeiterqualifizierung. 6.4; 6.5 6 
11 2.5.2.09 Erich-Maria-Remarque-
Friedenszentrum 1
Wissensvermittlung und Forschung über Leben und Werk Remarques
für lokales und internationales Publikum verbunden mit dem Ziel, das
internationale Renommees des Erich Maria Remarque-
Friedenszentrums zu sichern
5.2; 5.3; 5.5; Q 5; Q 
1 Koordination von Projekten und Themen zur Innenstadt Osnabrück 1.1 1
2 Umsetzung der Smart City Strategie Q Q
3
Das zentrale Fördermanagement bietet zur Steigerung der
Drittmittelakquise allen Fachbereichen Informations-, Beratungs- und
Vernetzungsdienstleistungen an. Darüber hinaus werden zur
Unterstützung der Fachbereiche ausgewählte Förderprojekte
administrativ begleitet.
6.3 6
4
Stärkung und Ausweitung der Zusammenarbeit der Stadt Osnabrück mit
dem Landkreis Osnabrück und den Umlandgemeinden durch die
Umsetzung des Förderprojektes Zukunftsregion StadtLandZukunft OS
6.1; Q 6; Q
1 Bürgerinformation 6.2 6
2 Freiwilligenagentur 4.3; Q 4; Q
3 Ausbau und Weiterentwicklung der Quartiersarbeit in Osnabrück 4.3; Q 4; Q
1
Durch die Bereitstellung eines Mietpreisspiegels werden den
Wohnungsmarktakteuren wichtige Orientierungswerte zur Höhe des
durchschnittlichen Mietzinses geliefert.
1.4; Q     1; Q     
2 Fortschreibung der Bevölkerungsprognose 4.2; 6.3 4; 6
3 Fortschreibung des Sozialmonitorings Osnabrück 1.3; 4.4; Q 1; 4; Q
15 1.1.1.53  Digitalisierung und IT 1 Umsetzung Onlinezugangsgesetz (OZG) 3.4; Q 3; Q 
1.1.1.40 Förderung der 
Chancengleichheit 1
Sensibilisierung für gleichstellungsrelevante Angelegenheiten und
jegliche Form der Diskriminierung, Schaffung gleichberechtigter Lebens- 
und Arbeitsbedingungen von Frauen und Männern, Steigerung des
Anteils von Frauen in Führungspositionen
Q Q 
1.1.1.54 Integrationsmanagement 1
Integration verfolgt das Ziel für alle Menschen unabhängig von ihrer
Herkunft, Hautfarbe und Religion gleiche Teilhabemöglichkeiten zu
ermöglichen. 
4.4; Q 4; Q 
1.1.1.55 Inklusion 1 Entwicklung eines Leitbildes für ein inklusives Gemeinwesen 1.4; 4.3; Q 1; 4; Q 
1
Termingerechte Verabschiedung des Haushaltes und zeitnahe
Übersendung der Haushaltsunterlagen an die
Kommunalaufsichtsbehörde
6.3 6
2
Zeitnahe Vorlage der unterjährigen, zusammenfassenden
Controllingberichte im Finanzausschuss (Berichtsstichtage seit 2013:
31.05. / 31.08.)
6.3 6
1 Bildung von themenspezifischen Arbeitsgruppe mit den städtischen
Gesellschaften 6.3; 6.5 6
2 Entwicklung standardisierter Verfahren innerhalb des Konzerns Stadt, z.
B. Konzernabschluss 6.5 6
32 1.2.2.05 Ordnung und Gewerbe 1 Eine flächendeckende Präsenz des Ordnungsaußendienstes im 
Stadtgebiet wird sichergestellt.    1.8 1 
37 1.2.6.01 Gefahrenabwehr 1 Brandschutztechnische Infrastruktur durch Fortschreibung der
Brandschutzbedarfsplanung zukunftssicher gestalten 1.8 1 
12
1.1.1.51 Bürgerengagement und
Quartiersentwicklung
1.2.1.06 Statistik
16
OE
Produkt
(1.100.)
Bezeichnung
Produkt-
ziel-
nr.
Bezeichnung Bezug zu zentralen 
Handlungsfeldern
1.1.1.06 Führung, Bindung, Diversität
Außenkontakte1.1.1.01010
10
Bezug zu 
strategischen 
Stadtzielen
Prognose zur 
Zielerreichung
 (ggf. 
Begründung)

1.1.1.28 Beteiligungsmanagement 

Stadt- und 
Regionalentwicklung1.1.1.50

Finanzmanagement und 
Controlling 1.1.1.24

20
1
OE
Produkt
(1.100.)
Bezeichnung
Produkt-
ziel-
nr.
Bezeichnung Bezug zu zentralen 
Handlungsfeldern
Bezug zu 
strategischen 
Stadtzielen
Prognose zur 
Zielerreichung
 (ggf. 
Begründung)
2.1.1.01 Bereitstellung/Unterhaltung 
von Grundschulen 1 Fortschreibung des Medienentwicklungsplans  4.2 4 
2.1.2.01 Bereitstellung/Unterhaltung 
von Hauptschulen 1 Fortschreibung des Medienentwicklungsplans  4.2 4 
2.1.5.01 Bereitstellung/Unterhaltung 
von Realschulen 1 Fortschreibung des Medienentwicklungsplans  4.2 4 
2.1.6.01 Bereitstellung/Unterhaltung 
von Oberschulen 1 Fortschreibung des Medienentwicklungsplans  4.2 4 
2.1.7.01 Bereitstellung/Unterhaltung 
von Gymnasien 1 Fortschreibung des Medienentwicklungsplans 4.2 4 
2.1.8.01 Bereitstellung/Unterhaltung 
von Gesamtschulen 1 Fortschreibung des Medienentwicklungsplans 4.2 4 
1 Förderschulcampus - Einrichtung eines Förderschulcampus aus der 
Montessori-Schule und der Anne-Frank-Schule 4.1; 4.2; 4.3 4
2 Fortschreibung des Medienentwicklungsplans 4.2 4
1 Weiterführung der Gemeinsamen Schulentwicklungsplanung
Berufsbildende Schulen Landkreis und Stadt Osnabrück 3.2; 4.1; 4,2 3; 4
2 Fortschreibung des Medienentwicklungsplans 4.2 4
1
Verstetigung eines regionalen Bildungsnetzwerkes zur Sicherung von
Transparenz, Informationsfluss und Abstimmung von
Bildungsangeboten 
4.1; 4.2 4
2 Orientierungs- und Unterstützungsangebote im Kontext
Bildungsübergänge 4.1 4
4.2.4.01 Sportanlagen 1 Bedarfsorientierte Weiterentwicklung von städtischen Sportanlagen 5.4 5 
2.5.2.01 Kunsthalle Osnabrück 1
Der Friedensstadt vor Ort aber auch überregional mehr Sichtbarkeit und
Attraktivität verleihen, indem Ausstellungen, Vermittlungsprogramme
und die Kunst im öffentlichen Raum für alle Bevölkerungsgruppen wie
für Gäste der Stadt analog und digital zugänglich sind. Sie sollen eine
Grundlage bieten für vielfältige und immer aktuelle
Auseinandersetzungen mit wichtigen gesellschaftlichen Themen aus
Perspektive der zeitgenössischen Kunst. Kinder- und Jugendförderung
der Stadt Osnabrück hinsichtlich eines besseren Verständnisses von
Kunst, Kultur und Demokratie. Entwicklung von Angeboten der
Diversität und Barrierefreiheit, um die Stadt Osnabrück zeitgemäß und
attraktiv zu gestalten. 
5.5 5 
2.5.2.04 Museum am Schölerberg 1
Erhöhung der Besucherzahlen der Ausstellungen und Erhalt des
Umfanges der Vermittlungsarbeit durch Bereitstellung von attraktiven,
nachgefragten Ausstellungs- und pädagogischen
Vermittlungsangeboten zur Umweltbildung, zur Erweiterung des Natur-
und Umweltbewusstseins und zur Entwicklung von nachhaltigen
Entscheidungskompetenzen für eine große und breit aufgestellte
Zielgruppe
2.8; 2.9; 4.1; 5.1; 
5.2; 5.5 2; 4; 5 
2.5.2.07
Museumsquartier (Felix 
Nussbaum Haus/ 
Kulturgeschichtliches Museum)
1
Das Museumsquartier wird zum erkennbaren Friedensort, in dem
Frieden Geschichte und Zukunft hat – mit steigenden Besucherzahlen,
der Entwicklung von diversitätsorientierten Programmen und
wachsender Medienresonanz. 
4.3; 4.4; 5.1; 5.2; 
5.3; 5.5 4; 5 
1
Die Musik- und Kunstschule hält für möglichst viele Kinder, Jugendliche
und Erwachsene (besonders für Kitas und Schulen) ein passendes
Angebot vor und verbessert damit die Möglichkeit der kulturellen
Teilhabe und Bildung.
4.1; 4.3; 5.4 4; 5
2
Durch Umstrukturierungen und Mehreinnahmen wird ein möglichst
hoher Kostendeckungsgrad angestrebt ohne die inhaltlichen
Zielsetzungen zu beeinträchtigen.
5.1 5
1
Um Informationsfreiheit zu gewährleisten, bietet die Stadtbibliothek
freien Zugang zu Titeln, Materialien und Datenquellen zu verschiedenen
Wissensgebieten an und aktualisiert sie im Rahmen des Budgets
laufend. Digitale Medien (auch Zeitungen und Zeitschriften) werden
intensiv ausgebaut.
4.1; Q 4; Q
2
Die Stadtbibliothek profiliert sich als Institution, die lebenslanges Lernen
für alle Bevölkerungsgruppen ermöglicht, dabei berücksichtigt sie nicht
nur schulische und berufsorientierte Belange, sondern auch
lebenspraktische Fragestellungen. Besondere Schwerpunkte liegen auf
der Vermittlung von Sprach-, Lese-, Medien- und
Informationskompetenz.
4.1; 4.3;  Q 4; Q
3 Die Stadtbibliothek wird zu einem Erlebnisraum und kommunikativen
Treffpunkt im Sinne eines dritten Ortes (soziologisches Konzept). 1.1; 5.2; 5.4; 5.5 1; 5
2.7.3.01 Institutionelle Förderung 1 Förderung innovativer Kulturarbeit und Wahrung der Lebensqualität in
der Stadt durch ein breites Spektrum unterschiedlicher Kulturangebote 5.2 5 
1 Förderung von Projekten der freien bzw. nicht institutionell geförderten
Kulturszene 5.2 5
2 Niedrigschwellige Angebote erhöhen die Teilhabechancen am
kulturellen Leben 5.4; Q 5; Q
3 Optimierung der Informationen „rund um die Kultur“ 5.4; Q 5; Q
1
Die Musik- und Kunstschule hält für möglichst viele Kinder, Jugendliche
und Erwachsene (besonders für Kitas und Schulen) ein passendes
Angebot vor und verbessert damit die Möglichkeit der kulturellen
Teilhabe und Bildung
4.1; 4.3; 5.4 4; 5
40
41
2.3.1.01
Bereitstellung/Unterhaltung 
von Förderschulen
2.6.3.01 Musikschule
Bereitstellung/Unterhaltung 
von Beruflichen Schulen 
2.2.1.01 
Kulturförderung und 
Veranstaltungen2.7.3.02 
2.7.3.03 Kunstschule 
2.7.2.02 Bibliotheken 
2.4.3.04 Bildungsmanagement 

2
OE
Produkt
(1.100.)
Bezeichnung
Produkt-
ziel-
nr.
Bezeichnung Bezug zu zentralen 
Handlungsfeldern
Bezug zu 
strategischen 
Stadtzielen
Prognose zur 
Zielerreichung
 (ggf. 
Begründung)
2
Durch Umstrukturierungen und Mehreinnahmen wird ein möglichst
hoher Kostendeckungsgrad angestrebt ohne die inhaltlichen
Zielsetzungen zu beeinträchtigen.
5.1 5
1 Das Theater wird diverser (Transkultur) 4.2; 5.3, 5.4 4; 5 
2 Entwicklung des Formats Spieltriebe zu einem Theaterfestival 5.2, 5.3 5
1
Das Büro für Friedenskultur profiliert die Friedensstadt Osnabrück nach
innen und nach außen. Aktuelle gesellschaftliche Themen werden
insbesondere in Veranstaltungsformaten aufgegriffen, die neue
Zielgruppen ansprechen. Das Marketing zur „Friedensstadt“ wird weiter
entwickelt und das Image der Friedensstadt auch über diese neuen
Aktivitäten definiert.
5.2; 5.3; 5.4; 5.5 5
2
Profilierung der Internationalität und Interkulturalität der Friedensstadt
Osnabrück durch Veranstaltungsprogramme (z.B. internationale
Wochen gegen Rassismus) die Weltoffenheit und Vielfalt, interkulturelle-
und interreligiöse Verständigung sowie Akzeptanz und Teilhabe von
Minderheiten und das gesellschaftliche Miteinander befördern.
5.2; 5.3; 5.4 5
1
Ausbau und Erhalt von Schwerpunkt-KiTas zur Sprachförderung in der
Kindertagesbetreuung (mittels Akquise und Einsatz von Bundes-
und/oder Landesmitteln)
4.1; 4.4; Q 4
2
Vernetztes, transdisziplinäres und trägerübergreifendes Handeln zur
Förderung und Sicherung des Fachpersonals und der
Betreuungsqualität
4.1; 4.4; Q 4; Q
1 Insbesondere junge Menschen engagieren sich ehrenamtlich in der
Jugendarbeit. 4.1; 5.4; Q 4; 5; Q
2 Förderung der Jugendverbände 4.4; 5.4; Q 4; 5; Q
1 Schülerinnen und Schüler sind durch soziale Gruppenangebote in ihrer
Persönlichkeitsentwicklung gefördert worden. 4.4; Q 4; Q
2 Durchführung sozialpädagogischer Maßnahmen gegen
Schulverweigerung (Koordinierungsstelle Schulverweigerung) 4.4; Q 4; Q
3 Sozial benachteiligte und individuell beeinträchtigte junge Menschen
sind sozial und beruflich integriert. 4.4; Q 4; Q
1 Wirkungsmessung von gewährten Hilfen zur Erziehung nach §27 – §35,
SGB VIII (neues PZ in 2023) 4.3; 4.4; 4.5 4
2
Stärkung von Präventionsarbeit - Förderung und Ausbau von
quartierbezogener Vernetzungsgremien, sowie von individuellen,
familienbezogenen Beratungssettings. (neues PZ in 2023)
4.3; 4.4; 5.4; Q 4; 5; Q
3.6.5.01 Tageseinrichtungen zur 
Förderung von Kindern 1 Einrichtung von zusätzlichen Krippenplätzen für Kinder unter drei
Jahren 4.1; 4.3; 4.4; Q 4; Q 
1 Von den für die Jugendhilfe bereitgestellten Mitteln wird gemäß § 79
SGB VIII ein angemessener Anteil für die Jugendarbeit verwendet. 5.4 5
2
Die Veranstaltungen und Projekte in den städtischen Einrichtungen der
Jugendarbeit erreichen Kinder (6-10 Jahre) und Jugendliche/junge
Erwachsene (14-27 Jahre) (neues PZ in 2023)
4.3; 5.4; Q 4; 5; Q
1
Förderung und Eingliederung von arbeitslosen jungen Menschen durch
Maßnahmen in Abstimmung mit dem Jobcenter und der Agentur für
Arbeit
3.2; 4.4 3; 4
2
Förderung von arbeitsmarktfernen jungen Menschen durch
Jugendberufshilfen nach dem SGB VIII und Integration in
entsprechende Anschlussangebote
3.2; 4.4 3; 4
1
Identifizierung und Umsetzung von ÖPNV-Beschleunigungsmaßnahmen
wie Bussonderstreifen und ÖPNV-Bevorrechtigung an
Lichtsignalanlagen und Haltestellen sowie Restriktionen im Bereich des
ruhenden Verkehrs und restriktiven Maßnahmen zu Lasten des MIV
2.4 2
2
Identifizierung von Unfallschwerpunkten im Rad- und Fußverkehr,
umgehende Maßnahmenentwicklung und Einbringung in die
Ratsgremien
2.4 2
3 Anteil Radverkehr steigern 2.4 2
5.1.1.05 Bebauungsplanung 1 Bauleitplanerische Sicherung zeitgemäßer Entwicklungsflächen für
Wohnen und Gewerbe 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.6 1 
1 Aufwertung von Stadtquartieren
1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 
1.6; 1.7; 1.8; 2.4; 
2.11; 2.12; 4.3; 4.4; 
5.2; 5.4; 6.1; 6.2; 6.3
1; 2; 4; 5; 6
2 Stadtumbauförderung zur Nachnutzung von Konversionsflächen 1.3; 1.7; 2.5; 2.12; 
3.5; 5.4; 6.1; 6.3 1; 2; 3; 5; 6
1 Sozialbindungen von Mietwohnraum erreichen und sichern 1.4; 1.5 1
2 Unterstützung selbst genutzten Wohneigentums für Haushalte mit
Kindern 1.4; 1.5 1
3 Unterstützung bedarfsgerechter Wohnraumangebote 1.4; 1.5; 4.3 1; 4
1 Einhaltung des Öffentlichen Dienstleistungsauftrages (ÖDA) und
Qualitäten des ÖPNV 2.1, 2.2, 2.4, 2.7 2
2 Wahrnehmung der Aufgabenträgerschaft sowie Förderung des ÖPNV 2.2, 2.4, 2.7 2
Städtische Bühnen2.7.3.05.01
61
5.4.7.01 ÖPNV
51
Hilfe zur Erziehung und 
Förderung von Familien
Jugendwerkstatt Dammstraße 
5.1.1.06 Stadtsanierung 
Wohnbauförderung5.2.2.01 
5.1.1.04 Verkehrsplanung 
3.6.3.02
3.6.2.01 Kinder- und Jugendarbeit 
Friedenskultur
3.6.1.01 Förderung von Kindern in 
Tagesbetreuung 
3.6.6.01 Einrichtungen der Kinder- und 
Jugendarbeit 
2.8.1.01
3.6.3.01
3.6.7.01
Jugendsozialarbeit 



3
OE
Produkt
(1.100.)
Bezeichnung
Produkt-
ziel-
nr.
Bezeichnung Bezug zu zentralen 
Handlungsfeldern
Bezug zu 
strategischen 
Stadtzielen
Prognose zur 
Zielerreichung
 (ggf. 
Begründung)
1
Ausbau eines Verkehrsinformationssystems für ein optimierendes
Erhaltungs-, Unterhaltungs- und Mobilitätsmanagement (inkl.
überkommunales Plattform-Baustellenmanagement)
2.5; 2.7; 3.4; Q 2; 3; Q
2 Umsetzung der Maßnahmen zum geförderten Breitbandausbau gemäß
Förderrichtlinien des Bundes 3.3; 3.4; 3.5; Q 3; Q
3 Aufbau und Pflege eines Inklusion-Stadtplanes Osnabrück in analoger
und digitaler Form 3.4; 4.3; 6.2 3; 4; 6
1 Aufbau eines Erhaltungsmanagementsystems (EMS) 2.5 2
2 ÖPNV Beschleunigung an Lichtsignalanlagen 2.1 2
5.1.1.08 Landschafts- und 
Grünordnungsplanung 1
Konzepte zum Erhalt und Entwicklung eines bedarfsgerechten
Freiflächensystems unter besonderer Berücksichtigung der
Klimaanpassungsstrategie einschließlich der Koordinierung / Begleitung
der weiteren Umsetzung   
1.2; 1.7; 2.12; 2.9; Q 1; 2; Q 
5.5.1.01 Kultur- und Landschaftspark 
Piesberg 1 Erhalt und Unterhaltung des Kultur- und Landschaftspark Piesberg 5.5 5 
5.6.1.01 Stadtklima/Klimaanpassung 1
Umsetzung bzw. Koordinierung der Umsetzung der 14 übergeordneten
Schlüsselmaßnahmen des Klimaanpassungskonzeptes sowie des
Aktionsplans Stadtklima
2.12 2 
1
Verminderung des Anteils der Treibhausgasemissionen durch
Umsetzung von Projekten/Maßnahmen des Vorreiterkonzeptes
Klimaschutz (Maßnahmen / Projekte zur Steigerung des Anteils
Erneuerbarer Energien, Energetische Quartierssanierung, Bildung und
Kommunikation)
1.6; 2.10; 2.11 1; 2
2 Koordination, Monitoring und Controlling des Klimaschutzprozesses 1.6; 2.10; 2.11 1; 2
1 Stadtweite Einführung des Schulischen Mobilitätsmanagements 2.4; 2.8 2
2
Etablierung und Ausweitung des Maßnahmenpaketes Betriebliches 
Mobilitätsmanagement im Konzern Stadt und als Vorreiter für die 
gesamte Region.
2.4 2
3
Durchführung von Veranstaltungen, die sich mit der Zukunft und der 
Akzeptanz von modernen ÖPNV-Systemen beschäftigen und so positiv 
auf die notwendigen Veränderungen im Modal Split einwirken und die 
die Kooperation mit dem Umland mitdenken.
2.4 2
68
5.1.1.09 Geodaten
5.4.1.03 Gemeindestraßen

 Zielwert wird im Wesentlichen NICHT  erreicht
 Zielwert wird (über-)planmäßig erreicht
 Zielwert wird im Wesentlichen erreicht
CO2-Reduzierung5.6.1.03
5.1.1.12 Kommunales 
Mobilitätsmanagement



69
62
4