Bebauungsplan Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie - (Aufhebung) o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0439
Datum: 2022-02-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 02.02.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0439
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie -
(Aufhebung)
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.03.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 15.03.2022 N Entscheidung
Beschluss:
Der Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie -
(Aufhebung)
Planbereich: zwischen BAB 33, Scharfe Hegge, Buchenbrink / Stallbrink, Kreuzhügel und 
Mindener Straße
mit der dazugehörigen Begründung wird gebilligt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 
Absatz 2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
B. Personelle Auswirkungen: 
keine 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
keine
F. Beteiligte Stellen: 
FB Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
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Sachverhalt:
Im Kontext von Planungen im Umfeld des Geltungsbereiches wurde im Jahr 2018 
festgestellt, dass die dem Bebauungsplan Nr. 411 aus dem Jahr 2000 zugrundeliegende 
schalltechnische Untersuchung fehlerhaft war. Diese Erkenntnis, die von zwei 
Gutachterbüros unabhängig voneinander bestätigt wurde, führt in der Konsequenz dazu, 
dass der Bebauungsplan aktuell nicht mehr angewendet werden darf.
Vor diesem Hintergrund beschloss der Rat der Stadt in seiner Sitzung am 29.01.2019 die 
Neuaufstellung des Bebauungsplanes (VO 2018/3325).
Aufgrund fehlender Normverwerfungskompetenz kann sich jedoch die Verwaltung bzw. die 
Bauaufsichtsbehörde nicht auf die allgemeine Ungültigkeit des Bebauungsplans Nr. 411 
berufen. Aus diesem Grund ist der Bebauungsplan Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie - aus 
dem Jahr 2000 gemäß § 1 Abs. 8 BauGB in einem eigenständigen Verfahren formal 
aufzuheben. Dabei umfasst das Aufhebungsverfahren die gleichen Verfahrensschritte wie 
ein reguläres Aufstellungsverfahren.
Um für das Plangebiet und insbesondere auch für die Nutzer im Geltungsbereich auch 
künftig Rechtssicherheit zu schaffen, wird der Bebauungsplan unter Berücksichtigung der 
aktuell geltenden Regelungen zur Gewerbelärmkontingentierung ergänzend zu diesem 
Aufhebungsverfahren neu aufgestellt (siehe oben).
Die Entwurfsoffenlegungen zu Neuaufstellung und Aufhebung des Bebauungsplanes sollen 
parallel erfolgen, um zu verdeutlichen, dass neben der Aufhebung des alten Planes auch 
Rechtssicherheit schaffendes neues Planungsrecht geschaffen wird.
gez. Clodius
Anlage/n:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Textliche Festsetzungen (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Stellungnahmen
Satzung der Stadt Osnabrück über die Aufhebung des Bebauungsplans  
Nr. 411 – Gewerbegebiet Am Tie – 
(Entwurf) 
Aufgrund des § 1 Abs. 3 i. V. m. Abs. 8 und des § 10 des Baugesetzbuches (BauGB) vom 3. 
November 2017 (BGBl. I S. 3634), zuletzt geändert durch Art. 1 des Gesetzes vom 16.7.2021 
(BGBl. I S. 2939), des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) vom 17. 
Dezember 2010 (Nds. GVBl. S. 576), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 
10.06.2021 (Nds. GVBl. S. 368), hat der Rat der Stadt Osnabrück am … die folgende Satzung 
über die Aufhebung des Bebauungsplans Nr. 411 – Gewerbegebiet Am Tie – beschlossen: 
Inhaltsübersicht 
§ 1 Geltungsbereich 
§ 2 Aufhebung 
§ 3 Inkrafttreten 
Anlage Geltungsbereich 
§ 1 
Geltungsbereich 
Der Geltungsbereich dieser Satzung umfasst den Geltungsbereich des Bebauungsplans Nr. 
411 – Gewerbegebiet Am Tie – zwischen BAB 33, Scharfe Hegge, Buchenbrink / Stallbrink, 
Kreuzhügel und Mindener Straße. Die genaue Abgrenzung des Geltungsbereichs ergibt sich 
aus der Anlage zu dieser Satzung, die Bestandteil dieser Satzung ist. 
§ 2 
Aufhebung 
Der erstmals am 06. Oktober 2000 in Kraft getretene Bebauungsplan Nr. 411 – Gewerbege-
biet Am Tie –, einschließlich sämtlicher Änderungen, wird aufgehoben. 
§ 3 
Inkrafttreten 
Diese Satzung tritt mit ihrer Bekanntmachung in Kraft. 
Osnabrück, den 
Oberbürgermeisterin 
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Seite: 2/2 
Bebauungsplan Nr. 74 - Niedersachsenstraße - (Aufhebung) 
Verfahrensvermerke 
Aufstellungsbeschluss 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 29.01.2021 einen Beschluss zur Neuaufstellung 
des Bebauungsplanes Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie - gefasst. 
Die Aufhebung des Bebauungsplanes Nr. 411 (alt) soll parallel zur Neuaufstellung erfol-
gen. 
Frühzeitige Beteiligung 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit (§ 3 Abs. 1 BauGB) sowie der Behörden (§ 
4 Abs. 1 BauGB) zur Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 411 hat in der Zeit vom 
21.07.2020 bis 04.09.2020 stattgefunden. In diesem Kontext wurde auch über die ge-
plante Aufhebung des bisherigen Bebauungsplanes informiert. 
Entwurfsoffenlegung 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am ... den Entwurf der Satzung zur Aufhebung des 
Bebauungsplans Nr. 411 – Gewerbegebiet Am Tie – gebilligt und die öffentliche Ausle-
gung beschlossen. 
Ort und Dauer der Auslegung sowie Angaben dazu, welche Arten umweltbezogener In-
formationen verfügbar sind, wurden am ... ortsüblich bekannt gemacht. 
Der Entwurf der Satzung wurde mit der dazugehörigen Begründung gemäß § 3 Abs. 2 
BauGB in der Zeit vom ... bis ... öffentlich ausgelegt. 
Zu dem Entwurf der Satzung mit der dazugehörigen Begründung wurden die Behörden 
und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Abs. 2 BauGB in der Zeit vom ... 
bis ... beteiligt. 
Satzungsbeschluss 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat mit Beschluss vom ... die Satzung zur Aufhebung des 
Bebauungsplans Nr. 411 – Gewerbegebiet Am Tie – gemäß § 10 Abs. 1 BauGB als Sat-
zung beschlossen. 
Inkrafttreten 
Der Satzungsbeschluss wurde am ... gemäß § 10 Abs. 3 Halbsatz 2 BauGB ortsüblich be-
kannt gemacht. Die Satzung zur Aufhebung des Bebauungsplans Nr. 411 – Gewerbegebiet 
Am Tie – ist damit in Kraft getreten. 
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Lothar-Schoeller-Str.
Am Gretescher TurmWesterbreite
Zoppoter Str.
Weitkampweg
S eilerweg
Kleebergstr.
Küstriner Str.
St
allbrink
Sandforter Str.
Poststr.
Kreuzhügel
Helmut-Stockmeier-Str.
A33
AnschlussstelleOS-Lüstringen
Südstr.
Buchenbrink
Am
 Tie
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rh.-Schoeller
-S
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Scharfe Hegge
A33
Mindener Str.
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22/1
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195/12
83/269
83/230179/2
170/20
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109/22
Anlage zur Satzung der Stadt Osnabrück über die Aufhebung
des Bebauungsplanes Nr. 411  - Gewerbegebiet Am Tie -
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500m
Auszug aus den Geobasisdaten des 
Landesamtes für Geoinformation und 
Landesvermessung Niedersachsen
      © 2020
Auszug aus den Geobasisdaten des 
Landesamtes für Geoinformation und 
Landesvermessung Niedersachsen
      © 2021

 
Seite: 1/4 
 
Stadt  Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
 
 
Bebauungsplan Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie - 
(Aufhebung) 
 
Begründung zum Entwurf  
Stand: 02.02.2022 
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Anlass 
Der Bebauungsplan Nr. 411 – Gewerbegebiet Am Tie – trat erstmals am 06.10.2000 in Kraft.  
Im Rahmen von städtebaulichen Planungen im Umfeld des Geltungsbereichs wurde im Jahr 
2018 festgestellt, dass die dem Bebauungsplan zugrundeliegende schalltechnische Untersu-
chung fehlerhaft war. Aufgrund einer im Zeitraum des Aufstellungsverfahren erfolgten Neure-
gelung rechtlicher Anforderungen an die Gewerbelärmkontingentierung (Novellierung TA 
Lärm) hätte im Bebauungsplan die Gewerbelärmvorbelastung aus der Nachbarschaft berück-
sichtigt werden müssen. Dies ist jedoch nicht erfolgt. Daher erfolgte eine fehlerhafte Festset-
zung der Gewerbelärmkontingente im Bebauungsplan.  
Diese Erkenntnis, die von zwei Gutachterbüros unabhängig voneinander bestätigt wurde, führt 
in der Konsequenz dazu, dass der Bebauungsplan aktuell nicht mehr angewendet werden 
darf. 
Aufgrund fehlender Normverwerfungskompetenz kann sich jedoch die Verwaltung bzw. die 
Bauaufsichtsbehörde nicht auf die allgemeine Ungültigkeit des Bebauungsplans Nr. 411 beru-
fen. Gegen eine behördliche Normverwerfungskompetenz sprechen in der Regel Gründe der 
Rechtssicherheit und Rechtsklarheit sowie die Beachtung der Planungshoheit der Gemeinde.  
Da eine Gemeinde nicht befugt ist, die Unwirksamkeit eines Bebauungsplans in einem Be-
schluss mit Allgemeinverbindlichkeit mit der Folge festzustellen, dass ein Bebauungsplan nicht 
anwendbar ist, ist auch ein als ungültig erkannter Bebauungsplan in dem für die Aufstellung 
von Bebauungsplänen geltenden Verfahren aufzuheben, um damit den Anschein seiner 
Rechtsgeltung zu beseitigen. 
Um dies zu erreichen, ist der Bebauungsplan Nr. 411 – Gewerbegebiet Am Tie –  aus dem 
Jahr 2000 gemäß § 1 Abs. 8 BauGB aufzuheben. Dabei umfasst das Aufhebungsverfahren 
die gleichen Verfahrensschritte wie ein reguläres Aufstellungsverfahren. 
Um für das Plangebiet und insbesondere auch für die Nutzer im Geltungsbereich auch künftig 
Rechtssicherheit zu schaffen, wird der Bebauungsplan unter Berücksichtigung der aktuell gel-
tenden Regelungen zur Gewerbelärmkontingentierung ergänzend zu diesem Aufhebungsver-
fahren neu aufgestellt. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie - 
(Aufhebung im vereinfachten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 2/4 
1.1. Verfahren 
Für die Aufhebung des Bebauungsplanes ist der Erlass einer entsprechenden Satzung und 
ein Beteiligungsverfahren – vergleichbar mit der Aufstellung eines Bebauungsplanes – erfor-
derlich. Es gelten daher grundsätzlich die gleichen Vorschriften wie für die Aufstellung (§ 1 
Abs. 8 BauGB). 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Darum-Gretesch-Lüstringen und liegt zwischen BAB 
33, Scharfe Hegge, Buchenbrink /Stallbrink, Kreuzhügel und Mindener Straße. Die Größe des 
Planbereichs beträgt ca. 29,6 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Das Plangebiet ist auf Grundlage des aufzuhebenden Bebauungsplanes nahezu vollständig 
bebaut. Lediglich eine Teilfläche direkt angrenzend an die BAB 33 wird derzeit noch ackerbau-
lich genutzt. Die bisher planungsrechtlich gesicherten Frei- und Waldflächen sind in der Ört-
lichkeit vorhanden. Die Erschließungsanlagen sind vollsträndig realisiert und in Nutzung.  
Neben den Gewerbeflächen sind auch die bisher festgesetzten Mischgebietsflächen an der 
Starße Am Tie inzwischen vollständig baulich entwickelt. 
Die bestehenden Bau-, Erschließungs- und Freirauzmstrukturen sollen durch eine parallel zu 
dieser Planaufhebung erfolgenden Neuaufstellung des Bebauungsplanes auch weiterhin pla-
nungsrechtlich gesichert werden. 
 
B Ziel 
Der Bebauungsplan Nr. 411 – Gewerbeegebiet Am Tie – soll gemäß § 1 Abs. 8 BauGB auf-
gehoben werden, um den Anschein seiner Rechtsgeltung zu beseitigen. Parallel erfolgt eine 
Neuaufstellung des Bebauungsplanes. 
 
C  Auswirkungen 
Nach Abschluss des Verfahrens wird durch das Inkrafttreten der Aufhebungssatzung der bis-
herige Bebauungsplan Nr. 411 – Gewerbegebiet Am Tie –, samt allen Änderungen, gegen-
standslos. Die Festsetzungen sind ab dann nicht mehr anzuwenden.  
Parallel erfolgt eine Neuaufstellung des Bebauungsplanes unter Berücksichtigung einer im 
Jahr 2020 neu erfolgten Gewerbelärmkontingentierung. Ergänzend erfolgen redaktionelle An-
passungen aufgrund von Änderungen, die sich in den letzten 20 Jahren ergeben haben. Zent-
rale Inhalte und Festsetzungen (Art und Maß der baulichen Nutzung, überbaubare Flächen, 
Haupterschließung, Regelungen zur Kompensation) werden dabei aus dem bisherigen Plan 
übernommen.  
Mit der Neuaufstellung des Bebauungsplanes soll Planungssicherheit sowohl für die betref-
fenden Grundstückseigentümer und -nutzer als auch für die bestehende Nachbarschaft und 
dort ansässige Nutzungen geschaffen werden. 
Mit der Neuaufstellung des Bebauungsplanes soll zudem vermieden werden, dass Bauvorha-
ben im Plangebiet künftig nach § 34 BauGB (Zulässigkeit von Vorhaben innerhalb der im Zu-
sammenhang bebauten Ortsteile) zu beurteilen sind.  
Bebauungsplan Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie - 
(Aufhebung im vereinfachten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 3/4 
Entschädigungsansprüche planbetroffener Grundstückseigentümer bestehen nicht, denn ein 
Bebauungsplan enthält nur für sieben Jahre, gerechnet vom Beginn der Zulässigkeit der Nut-
zung an, das Angebot an und die Garantie für die betroffenen Grundeigentümer, dass sie ihr 
Grundstück entsprechend den Festsetzungen des Plans bebauen dürfen. Nach dem Ablauf 
der sieben Jahre (Plangewährleistungsfrist) ist die Gemeinde an ihr Angebot für die Grundei-
gentümer nicht mehr gebunden. Sie kann ihre Planung dann insoweit entschädigungslos zu-
rücknehmen, als die Grundeigentümer davon noch keinen Gebrauch gemacht haben.  
Im Rahmen der schalltechnischen Untersuchung zur Neuaufstellung des Bebauungsplanes 
(Büro Zech 2020) wurde zudem untersucht, ob im künftigen Bebauungsplan (Neuaufstellung B 
411) eine Schlechterstellung der bestehenden Gewerbebetriebe gegenüber der derzeit aus-
geübten Nutzung erfolgen müsste, um den aktuellen rechtlichen Anforderungen an eine sach-
gerechte Gewerbelärmkontingentierung gerecht zu werden. Diese Prüfung erfolgte auf Basis 
einer Aufnahme aller relevanten Lärmquellen sowie der Betriebsabläufe in Abstimmung mit 
den betreffenden Unternehmen. Im Ergebnis konnten die neu festzusetzenden Gewerbelärm-
kontingente so gewählt werden, dass mit den entsprechenden Festsetzungen kein Eingriff in 
ausgeübte Nutzungen verbunden ist. Somit wird auch diesbezüglich keine Entschädigungs-
pflicht durch die Kommune trotz erforderlicher Reduzierung der Gewerbelärmkontingente aus-
gelöst.  
 
 
D Umweltbericht 
 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
 
Das Vorhaben verfolgt das Ziel den Bebauungsplan aufzuheben. 
  
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Baugesetzbuchs (BauGB) in der Fassung der 
Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414, zuletzt geändert am 8. August 
2020 (BGBl. I S. 1728)), die Baunutzungsverordnung (BauNVO) und die Planzeichenverord-
nung (PlanZV), jeweils in der zurzeit gültigen Fassung, zu Grunde.  
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
 
2.1.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
 
Ohne die geplante bauliche Nutzung würden die verbliebenen Freiflächen entlang der BAB 33 
ihre bisherige Charakteristik einer eher intensiven landwirtschaftlichen Nutzung beibehalten; 
Bodengesellschaften mit einer mindestens mittleren ökologischen Funktionserfüllung würden 
nicht überplant. Die Gefahr, das Kaltluftprozessgeschehen im Osten der Stadt zu beeinträchti-
gen, wäre nicht gegeben. 
 
Mit Blick auf die nunmehr überplanten Ackerflächen wird nicht davon auszugehen sein, dass 
ihre ökologische Wertigkeit steigen würde. Allenfalls über die ökologische Aufwertung von 
Wegeseitenräumen und Ackerrandstreifen – v. a. zu realisieren im Rahmen der Herrichtung 
der Wege- bzw. Grünverbindung - bestünde ein Entwicklungspotenzial. Die im Süden über-
Bebauungsplan Nr. 411 - Gewerbegebiet Am Tie - 
(Aufhebung im vereinfachten Verfahren)  
 
 
 
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plante Heckenstruktur könnte dagegen über entsprechende Sukzessionsstadien in ihrer öko-
logischen Wertigkeit weiter steigen. Hieraus ergäben sich u. a. vorteilhafte Effekte hinsichtlich 
des zukünftigen Artenspektrums bzw. der Biodiversität (biologische Vielfalt). 
  
2.1.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
 
Mit der ursprünglichen Planung sind bezogen auf die o. g. Freiflächen hinsichtlich der Schutz-
güter Boden/Fläche sowie Klima/Luft als sehr erheblich bzw. erheblich eingestufte Beeinträch-
tigungen verbunden. Abgesehen von den stadtklimatischen Aspekten kann aber auf Grund 
der im Rahmen der Realisierung vorgesehenen Vermeidungs-, Minderungs- und Ausgleichs-
maßnahmen die Beeinträchtigung der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes als kompensiert 
gelten. 
 
Mit Blick auf die besonderen Anforderungen des Artenschutzrechts ist davon auszugehen, 
dass durch die Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 
BNatSchG) erfüllt würden, sofern geeignete CEF-Maßnahmen im Vorfeld einer Bebauung 
realisiert werden. 
  
3. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zur Kompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
 
entfällt 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
entfällt 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
entfällt bzw. s.o.. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplanes wurde eine Ausgleichskonzeption erarbei-
tet, die im Bebauungsplan planungsrechtlich gesichert und in der Örtlichkeit auch umgesetzt 
wurde. Neben internen Ausgleichsflächen sind dem Bebauungsplan zusätzlich externe Kom-
pensationsflächen zugeordnet und grundbuchlich gesichert. 
Alle Regelungen zur Kompensation werden in den neu aufzustellenden Bebauungsplan über-
nommen, so dass die Eingriffe in Natur und Landschaft auch künftig als ausgeglichen gelten 
können.