Übernahme von Auszubildenden und Studierenden nach Abschluss der Ausbildung bzw. des Studiums
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2898
Datum: 2024-03-01
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 22.02.2024 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Personal und Organisation
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2898
öffentlich
Übernahme von Auszubildenden und Studierenden nach Abschluss 
der Ausbildung bzw. des Studiums
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 12.03.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 23.04.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 23.04.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Übernahme der städtischen Auszubildenden und der für die Dauer ihres 
Studiums vertraglich an die Stadt gebundenen Studierenden wird entsprechend der 
in der Anlage beigefügten Neuregelung „Übernahme von Auszubildenden und 
Studierenden“ festgelegt. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X ja
 
Weitere Angaben
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X Ja   
Die Personalkosten sind in den Fachbereichsbudgets enthalten. Finanzielle Auswirkungen 
bezogen auf erforderliche Verfügungsstellen wurden bzw. werden über den entsprechenden 
Stellenplan beschlossen.
B. Personelle Auswirkungen: 
Die Nachwuchskräfte werden ggf. auf freie Stellen bzw. auf Verfügungsstellen für einen 
Übergang eingesetzt. 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: nein
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
X  keine
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Attraktivität als Arbeitgeberin erhöhen
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Sachverhalt:
Mit Beschluss vom 18.11.2014 (VO/2014/4735) wurden zuletzt 
Übernahmeregelungen für Auszubildende und Studierende festgelegt. Eine 
Aktualisierung dieser Regelungen ist u. a. erforderlich, um angesichts des sich 
verschärfenden Fachkräftemangels den Kreis der Absolventinnen und Absolventen 
mit unbefristeter Übernahme zu erhöhen. Darüber hinaus hat sich im Laufe der Zeit 
das Ausbildungs- und Studienangebot der Stadt erweitert, so dass eine Anpassung 
insbesondere mit Blick auf neu hinzugekommene Berufe (u. a. solche im 
Beamtenverhältnis) notwendig wird. Diese wurde im Vorfeld mit der 
Personalvertretung einvernehmlich abgestimmt.
Grundlage für die Übernahme von Auszubildenden aller Ausbildungsberufe bildet 
weiterhin die tarifrechtliche Regelung (§16 a TVAöD). Diese sieht derzeit eine 
zweistufige Übernahme vor. 
1. Auszubildende werden unter folgenden Voraussetzungen im unmittelbaren 
Anschluss an das Ausbildungsverhältnis zunächst für 12 Monate befristet 
übernommen:
Erfolgreich bestandene Abschlussprüfung
Vorliegen eines dienstlichen Bedarfs und das zusätzliche Vorhandensein einer 
freien und besetzbaren Stelle mit auf Dauer ausgerichteter, 
ausbildungsadäquater Beschäftigung zum Zeitpunkt der Beendigung der 
Ausbildung
Kein Entgegenstehen von personenbedingter, verhaltensbedingter, 
betriebsbedingter oder gesetzlicher Gründe
2. Bei entsprechender Bewährung erfolgt in einem zweiten Schritt eine unbefristete 
Übernahme.
Darüber hinaus werden Auszubildende und Studierende in Verwaltungsberufen nach 
der aktuellen Regelung der Stadt bereits jetzt unabhängig vom akuten Bedarf 
unbefristet übernommen. Im Ausbildungsbereich galt dies bisher allerdings 
ausschließlich für Auszubildende mit besonders guten Zwischen- und 
Abschlussnoten. Mit der Neuregelung soll diese Übernahmepraxis unabhängig von 
erreichten Noten gelten und der grundlegend bestandene Berufsabschluss 
entscheidend für die Übernahme sein. Diese Regelung erfolgt vor dem Hintergrund 
des umfassenden Personalbedarfs im Berufsfeld „Verwaltung“, der sich allerdings 
nicht in jedem Fall nahtlos nach Ausbildungs- bzw. Studienabschluss ergibt. Die 
Regelung ermöglicht es, von der Stadt ausgebildete Personen dennoch zu halten 
und damit auch unterjährig auf vakant werdende Stellen einsetzen zu können. Diese 
Handhabung nun auf alle Auszubildenden mit bestandenem Berufsabschluss im 
Verwaltungsbereich auszuweiten, unabhängig von den erreichten Noten, ist 
angesichts des Kampfes um ausgelerntes Personal erforderlich und vertretbar. So 
haben in den letzten 5 Jahren rund 96 % der Verwaltungsfachangestellten ihre 
Ausbildung bei der Stadt mit der Abschlussnote befriedigend und besser bestanden 
und selbst Auszubildende mit schlechteren Abschlüssen haben sich in der Praxis gut 
integriert und konnten nach einjähriger Bewährung stets übernommen werden. 
Erläuterungen zu Änderungen bzw. Neuerungen sind in der anliegenden 
Neuregelung zur Übernahme von Auszubildenden und Studierenden farblich markiert 
zu finden.
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Personalrat und Betriebsleitung des Osnabrücker ServiceBetriebs (OSB) haben 2013 
eine Dienstvereinbarung verabschiedet, die für die dortigen Auszubildenden die 
Übernahme im Anschluss an die Ausbildung regelt. Hierbei wurden die Maßgaben 
des §16 a TVAöD sowie die spezifischen Möglichkeiten im OSB berücksichtigt. Diese 
Dienstvereinbarung soll keiner Änderung unterliegen.
gez. 
Klesse
Anlage/n:
Übernahme von Auszubildenden und Studierenden bei der Stadt Osnabrück
Übernahme von Auszubildenden und Studierenden bei der Stadt Osnabrück 
Stand: 23.04.2024 
 
Auszubildende, die dem TVAöD unterliegen  
Auszubildende, die dem TVAöD unterliegen, werden unter den Voraussetzungen des 
§ 16 a TVAöD übernommen. Die spezifische Übernahmeregelung für Auszubildende des 
Osnabrücker ServiceBetriebs bleibt hiervon unberührt. 
Für Absolventinnen und Absolventen im Ausbildungsberuf Verwaltungsfachangestellte gilt 
folgende Abweichung: Absolventinnen und Absolv enten im Ausbildungsberuf 
Verwaltungsfachangestellte werden nach bestandenem Ausbildungsabschluss grundsätzlich 
unbefristet eingestellt. (Änderung: Dies galt zuvor nur für Verwaltungsfachangestellte mit 
besonders guten Ausbildungsnoten und soll nun für all e Verwaltungsfachangestellten mit 
bestandenem Berufsabschluss unabhängig von erreichten Zwischen - und Abschlussnoten 
Gültigkeit finden.) 
 
Studierende in Bachelor-Studiengängen   
Studierende in Bachelor-Studiengängen, die sich für die Dauer ihres Studiums vertraglich an 
die Stadt Osnabrück gebunden haben, werden analog zum §  16 a TVAöD übernommen. 
(Änderung: Gilt für alle Studiengänge, in denen die Stadt zuvor nicht ausgebildet hat, jetzt 
eingestiegen ist und in Zukunft voraussichtlich vermehrt ausbilden wi rd, insbesondere 
außerhalb des klassischen Verwaltungsdienstes z.B. Studiengang „Soziale Arbeit“.) 
Für folgende Studiengänge gelten die nachfolgend genannten Spezifika: 
1. Studiengang „Allgemeine Verwaltung“ 
(Studium im verbeamteten Anwärtermodell)  
Absolventinnen und Absolventen des Bachelor -Studiengangs „Allgemeine Verwaltung“ 
werden im Anschluss an das Studium im Beamtenverhältnis auf Probe übernommen, 
sofern die beamtenrechtlichen Voraussetzungen weiterhin gegeben sind. Sprechen z. B. 
gesundheitliche Gründe gegen eine Verbeamtung auf Probe, so wird eine Beschäftigung 
auf Basis eines TVöD -Anstellungsvertrages geprüft. (Änderung: Neu aufgenommen, da 
seit 2023 erstmals Ausbildung im Anwärter -Modell über Hochschule Osnabrück möglich 
und umgesetzt wird.) 
 
2. Studiengang „Öffentliche Verwaltung“ 
(Studium im Stipendienmodell) 
Absolventinnen und Absolventen des Bachelor -Studiengangs „Öffentliche Verwaltung“ 
werden nach 6 -monatiger Einführungszeit im Anschluss an das Studium im 
Beamtenverhältnis auf Probe übernomm en. Alternativ ist direkt nach Abschluss des 
Studiums die unbefristete Übernahme auf Basis eines TVöD-Arbeitsvertrages möglich. In 
diesem Fall kann eine spätere Verbeamtung nach zweijähriger Tätigkeit vorgenommen 
werden, sofern die Planstelle dies ermöglicht und die beamtenrechtlichen Voraussetzungen 
erfüllt sind. (Hinweis: Dieser Studiengang wird seit Bestehens des Studiengangs 
„Allgemeine Verwaltung“ seitens der Stadt nicht mehr angeboten. Aktuell gibt es aber 
noch Studierende der Stadt in diesem Studiengang, für die eine Übernahme ansteht.) 
 
3. Studiengang „Verwaltungsinformatik“ 
(Studium im Stipendienmodell) 
Absolventinnen und Absolventen des Bachelor -Studiengangs „Verwaltungsinformatik“ 
werden nach Abschluss des Studiums auf Basis eines TVöD -Arbeitsvertrages unbefristet 
übernommen. Eine spätere Verbeamtung ist nach 6 -monatiger Tätigkeit möglich, sofern 
die Planstelle dies ermöglicht und die beamtenrechtlichen Voraussetzungen erfüllt sind.  
(Änderung: Neu aufgenommen, da in 2025 erstmals Übernahme aus  diesem Studiengang 
ansteht.) 
 
Auszubildende im Beamtenverhältnis bei der Feuerwehr   
Auszubildende im Beamtenverhältnis bei der Feuerwehr werden nach Abschluss der 
Ausbildung im Beamtenverhältnis auf Probe übernommen, sofern die beamtenrechtlichen 
Voraussetzungen weiterhin gegeben sind.  (Änderung: Neu aufgenommen, da Ausbildung 
Feuerwehrberufe inzwischen zentral über den städtischen Bereich Ausbildung betreut wird.)  
 
Für alle beabsichtigten Übernahmen gilt: 
Verfügungsstellen für einen ggf. erforderlichen Übergangszeitraum zwischen Übernahme und 
Einweisung auf eine Planstelle wurden bereits und werden ggf. auch zukünftig im 
Stellenplanverfahren entsprechend berücksichtigt. 
 
 
Unabhängig von Ausbildungsberuf oder Studiengang und den oben genannten 
Regelungen gilt:  
Die Stadt Osnabrück behält sich vor, eine Übernahme abzulehnen, wenn personen - bzw. 
verhaltensbedingte Gründe vorliegen, die einer Übernahme in ein Arbeits - oder 
Beamtenverhältnis entgegenstehen. Dies sind insbesondere fehlende soziale Kompetenzen wie 
ein ausgeprägter Mangel an Teamfähigkeit, Aufrichtigkeit und Zuverlässigkeit, aber auch 
mehrfach unentschuldigte Fehlzeiten sowie arbeitsrechtliche Verfehlungen wie z. B. Störungen 
des Betriebsfriedens oder Diebstahl.