Verspätungen im Busverkehr / Anfrage der CDU/BOB-Gruppe
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4518-01
Datum: 2019-10-29
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 21.10.2019 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4518-01
öffentlich
Verspätungen im Busverkehr / Anfrage der CDU/BOB-Gruppe
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Die CDU/BOB Gruppe im Rat der Stadt Osnabrück hat mit Vorlage (VO/2019/4518) die 
Verwaltung um Auskunft gebeten. 
Basis der Antworten sind die Auskünfte der Stadtwerke.
Frage 1:
Eine Ursache der Verspätungen sei der krankheitsbedingte Ausfall von Fahrern und 
eine geringe Attraktivität des Berufs. Welchen Anteil macht dies aus, warum greifen 
die Maßnahmen der Stadtwerke zu Attraktivitätssteigerung des Berufs nicht und 
würden zusätzliche Busspuren unmittelbar helfen, um neue Fahrer zu gewinnen?
A)
Der kurzfristige krankheitsbedingte Ausfall von Busfahrern führt zu Ausfällen im Busverkehr, 
nicht zu Verspätungen. Im ersten Halbjahr des Jahres betrug die Gesamtausfallquote 
(Stadtwerke; VOS-Partner und Auftragsunternehmer) 0,9% der Gesamtkilometerleistung. 
Weitere Ausfallgründe sind Lenkzeitüberschreitungen, Unfälle, Sperrungen, technische 
Fahrzeugstörungen, technische Störungen der Ladeinfrastruktur und Personalmangel. Eine 
differenzierte Analyse der Ausfallgründe wird wegen des hohen Aufwandes noch nicht 
vorgenommen.
B) 
Folgende Maßnahmen zur Attraktivitätssteigerung des Busfahrerberufes wurden seit 2008 
initiiert:
Ausbildungsberuf Fachkraft im Fahrbetrieb
Nachqualifizierung von Busfahrern zur Fachkraft im Fahrbetrieb
Einführung des TV-N bei der osnabus GmbH
Beibehaltung des TV-V bei den Altbeschäftigten der Stadtwerke
Einführung des Flexplan im Fahrdienst
Angebot von Altersteilzeitangeboten
Angebot von variablen individuellen Wochenarbeitszeiten zwischen 15 und 39 
Std./Wo. 
Weiterbildungsangebote
Aufstiegsqualifizierungen zum Verkehrsmeister
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Teilnahme und Initiierung der VDV-Arbeitgeberinitiative
Betriebliches Gesundheitsmanagement
Betriebliches Wiedereingliederungsmanagement
Projekte mit Beteiligung der Beschäftigten zur Steigerung der Zufriedenheit 
und Bindung
Die Maßnahmen greifen durchaus. In den letzten 12 Monaten wurden schon ca. 40 neue 
Busfahrer gewonnen. Allerdings sind 6 bis 12 Monate Vorlauf notwendig bis diese als 
selbstständige Fahrer im Linienbus eingesetzt werden können (3-6 Monate 
Akquise/Kündigungsfristen – 4-6 Monate Führerscheinausbildung und Linieneinweisung). 
Der Nachteil dieses Berufes ist unser 24/7 Betrieb im 3-Schichtmodell. 
Aufgrund der vorhandenen Alternativen am Arbeitsmarkt entscheiden sich potentielle 
Bewerber zunehmend für andere Berufe.
C)
Busspuren helfen zwar nicht unmittelbar neue Fahrer zu finden, da die Fahrt durch die Stadt 
für die Busfahrerinnen und Busfahrer einfacher wird, trägt es zur allgemeinen Zufriedenheit 
und damit auch zur Attraktivität des Berufes bei. Dennoch ist es den Stadtwerken bislang 
nicht im ausreichenden Maße gelungen Busfahrer anzustellen.
Frage 2 
In den vergangenen Jahren wurden immer wieder neue Tempo 30- und rechts-
vorlinks- Bereiche eingerichtet. Dies führte zu längeren Streckenumlaufszeiten und 
einem erhöhten Bedarf an Fahrzeugen und Fahrern. Wie viele Fahrzeuge und Fahrer 
wurden in den vergangenen Jahren zusätzlich benötigt, insbesondere für Tempo- 30 
und rechts-vor-links-Bereichen und welche Kosten sind dafür zusätzlich entstanden? 
Würden weitere Tempo 30- und recht-vor-links-Bereiche die Situation weiter 
verschärfen?
A) 
Eine Beantwortung der Fragestellung wie viele Fahrzeuge und Fahrer in den vergangenen 
Jahren benötigt wurden kann nicht erfolgen, da diese Daten von den Stadtwerken nicht 
erhoben wurden. Die Ermittlung der gewünschten Informationen würde bei den Stadtwerken 
ein sehr aufwendiges Verfahren nach sich ziehen. Der Erhebungsaufwand beträgt nach 
Einschätzung der Stadtwerke mehr als 6 Manntage. 
Tempo 30-Zonen und rechts-vor links-bereiche sind zwei Faktoren, die zur Verringerung der 
Systemgeschwindigkeit führen. Weitere Gründe sind fehlende LSA-Beeinflussung, fehlende 
Beschleunigungsmaßnahmen an Haltestellen und auf der Strecke, die Überlastung des 
Verkehrsraums, Umleitungsstrecken der Autobahn durch das Stadtgebiet, „Berliner Kissen“, 
Parkraumverkehre durch fehlende Parkplätze und ein ausbaufähiges P&R-Angebot. 
Seit 2007 hat sich die Fahrplanumlaufzeit von 20,6 km/Std. auf 18,6 km/Std. (2013) 
reduziert. In der Vorbereitung zum neuen Netz 2020 müssen wir feststellen, dass die 
Umlaufgeschwindigkeit auf den Hauptachsen der Metrobuslinien weiter auf ca. 17,6 km/Std. 
sinkt. Der Verlust von 1km/Std. Umlaufgeschwindigkeit im System führt zu 
Kostensteigerungen in Höhe von ca. 1,55 Mio./€ pro Jahr, wenn die vorhandene kurze 
Taktung beibehalten werden soll. Kostentreiber sind der Mehrbedarf an Bussen, Fahrern, 
Abschreibungen und Diesel- bzw. Energiebedarf. 
Die notwendigen Investitionskosten der Stadt Osnabrück hierfür wurden noch nicht kalkuliert. 
Unter dem Strich wird durch diese Investitionen im Konzern Stadt, wenn überhaupt, 
voraussichtlich eine deutlich geringere Einsparung entstehen.
Durch die Attraktivierung des Systems können weitere Erlöse durch steigende 
Fahrgastzahlen erzielt werden.  Wenn es uns in einem ersten Schritt gelingen würde auf 
jeder Metrobuslinie auf einen Bus im Umlauf zu verzichten und auf jeder zweiten (von 10) 
Stadtbuslinien den gleichen Effekt zu erzielen, könnten wir allein die Personalkosten um ca. 
2 Mio./€ reduzieren. Dazu wurde im Rahmen des Zukunftsprogramms der Stadtwerke ein 
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Busbeschleunigungsprojekt als „Topinitative“ gestartet. Das Projekt ist mit dem städtischen 
Projekt Mobile Zukunft vernetzt und wird von Mitarbeitern der Stadtverwaltung ergänzt und 
unterstützt. Ein priorisiertes ÖPNV-System könnte in Osnabrück theoretisch bis zu 4,5 Mio. € 
Kosten bei den Stadtwerken einsparen, wenn wir auf den Stand von 2007 zurückkehren 
könnten.
B) 
Weitere Tempo 30 Bereiche und rechts-vor- links Regelungen führen dann zu einem 
Mehrbedarf von Fahrzeugen und Fahrern, wenn auf den entsprechenden Linienästen die 
kritische Umlaufzeit überschritten wird. Das ist im Einzelfall zu prüfen. Das gilt auch für die 
oben beschriebenen weiteren Parameter.
Frage 3
Weiterer Verspätungsfaktor, der vor den Stadtwerken öffentlich benannt wird, sind 
Baustellen. Neben der Stadt Osnabrück selbst sind die Stadtwerke zum Beispiel durch 
Kanalbauarbeiten einer der Hauptauslöser für insbesondere langfristige Baustellen 
(Beispiel: Rheiner Landstraße). Welche Möglichkeiten sehen die Stadtwerke aus 
Erfahrung, um Baustellen besser zu koordinieren und sie für den Busverkehr und 
andere Verkehrsteilnehmer weniger hinderlich in Umfang und Dauer auszugestalten? 
Es wird um Vorschläge zur eigenen Optimierung gebeten sowie für andere Baustellen, 
die den Busverkehr behindern.
Für jede geplante Baumaßname wird soweit notwendig vorab alternative Verkehrsführung für 
den Bus gesucht und definiert. Diese werden sowohl mit der Genehmigungsbehörde wie 
auch unserem Verkehrsbereich abgestimmt. Dies wird in Einzelfällen immer wieder zu 
längeren Fahrwegen führen, die zwangsläufig Verspätungen mit sich bringen
gez. Fillep gez. Hänsler