Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4519
Datum: 2019-10-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 18.09.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4519
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)  
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 24.10.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.11.2019 N Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes 
Verfahren)  
Planbereich: zwischen Wasserwerkstraße, Düstruper Kirchweg, An der Magaretenkirche 
und Wellmannsweg   
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 Absatz 
2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
  
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.04.2019 die Aufstellung der 11. 
Änderung des Bebauungsplans Nr. 399 – Margaretenkirche Voxtrup – im beschleunigten 
Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen.
 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtliche Voraussetzung für die 
Realisierung zusätzlicher Wohneinheiten durch eine Bebauung in zweiter Reihe und eine 
damit verbundene höhere Ausnutzung der Grundstücksflächen im Planbereich zu schaffen. 
                                                           Seite: 2/2
 
Die Öffentlichkeit hatte vom 06.05.2019 bis zum 31.05.2019 die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und zu äußern. Stellungnahmen, die auf eine Nichtumsetzbarkeit der Planung 
hindeuten, wurden bislang nicht vorgetragen. Auf Grundlage der vorliegenden 
Planungsunterlagen soll nunmehr die Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Träger 
öffentlicher Belange gemäß §§ 3 und 4 des Baugesetzbuches zum Entwurf des 
Bebauungsplanes erfolgen.
Gez. Clodius
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Textliche Festsetzungen (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Stellungnahmen


 
Seite: 1/4 
Stadt Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren) 
 
Textliche Festsetzungen zum Entwurf 
Stand: 01.10.2019 
 
Für diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grund-
stücke (Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. 
November 2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
Innerhalb des Änderungsbereichs gelten ausschließlich die folgenden textlichen Festsetzun-
gen: 
1. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO gelten im Planbe-
reich Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die Höhe des obe-
ren Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhennull (NHN). Überschreitungen der fest-
gesetzten Gebäudehöhe bis zu 1 m durch untergeordnete Gebäudeteile wie z. B. techni-
sche Dachaufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine oder Anlagen zur Gewinnung 
von Solarenergie sind zulässig.  
2. Innerhalb der Allgemeinen Wohngebiete 1 und 2 (WA 1 und 2) gilt als maximale Gebäu-
detraufe (TH) die Schnittkante zwischen den Außenflächen des Daches und der Gebäu-
deaußenwand. 
3. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind im Planbereich Lärmpegelbereiche (LPB) 
festgesetzt. Hier sind für verkehrslärmzugewandte Gebäudeaußenbauteile von nicht nur 
zum vorübergehenden Aufenthalt von Menschen bestimmten Räumen bauliche Vorkeh-
rungen zum Schutz vor Verkehrslärm (passiver Schallschutz) zu treffen. Die Außenbautei-
le müssen hinsichtlich der Schalldämmung zum Schutz gegen Außenlärm mindestens 
den Anforderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) an das erforderliche resul-
tierende Schalldämmmaß (erf. R’w,res) entsprechen. Hiervon können Ausnahmen zuge-
lassen werden, soweit durch eine Sachverständige oder einen Sachverständigen der 
Nachweis erbracht wird, dass geringere Schallschutzmaßnahmen für die Gewährleistung 
gesunder Wohn- und Arbeitsverhältnisse ausreichen. 
Lärmpegelbereich (LPB) 
nach DIN 4109 maßgeblicher Außenlärmpegel 
erforderliches resultierendes 
Schalldämmmaß R´w, res des 
Außenbauteils 
II 56 - 60 dB(A) 30 dB für Wohnungen und Büros 
4. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind im Bereich der verkehrslärmzugewandten 
und im Lärmpegelbereich (LPB) ≥ II gelegenen Fassaden Aufenthaltsräume, die zum 
Schlafen genutzt werden, dem Aufenthalt von Kindern dienen oder in denen sauerstoff-
zehrende Heizanlagen aufgestellt werden, mit schallgedämmten Lüftungseinrichtungen 
auszustatten, sofern die Grundrissanordnung keine Belüftungsmöglichkeit über die lärm-
abgewandten Gebäudeseiten zulässt. Die Lüftungseinrichtungen sind beim Nachweis der 
resultierenden Schalldämmmaße der Außenbauteile zu berücksichtigen. 
5. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 6 BauGB sind in dem Allgemeinen Wohngebiet 3 (WA 3) 
nur zwei Wohnungen pro Einzelhaus zulässig. Einzelhäuser dürfen nur aus einem Wohn-
gebäude bestehen. 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 2/4 
6. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 6 BauGB ist in dem Allgemeinen Wohngebiet 3 (WA 3) nur 
eine Wohnung pro Doppelhaushälfte zulässig. Doppelhaushälften dürfen nur aus einem 
Wohngebäude bestehen. 
7. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Gebäudedachflächen in dem 
Allgemeinen Wohngebiet 3 (WA 3) flächendeckend mit einer mindestens extensiven 
Dachbegrünung (Substratmächtigkeit mindestens 10 cm) dauerhaft zu begrünen.  
8. Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind Garagen und Nebenanlagen in dem Allgemeinen 
Wohngebiet 1 (WA 1) außerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen nicht zulässig. 
9. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB ist in dem Allgemeinen Wohnge-
biet 3 (WA 3) auf den Baugrundstücken ab einer Größe von 400 m² ein heimischer stand-
ortgerechter Laubbaum (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe 
über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) oder ein Obstbaum 
(Hochstamm, Stammumfang 10-12 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) entsprechend den 
anerkannten Regeln der Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang 
zu ersetzen. 
10. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB sind Einzelbäume, für die ein Er-
haltungsgebot festgesetzt ist, fachgerecht zu pflegen und dauerhaft zu unterhalten. Bei 
Baumaßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume sind Maßnahmen zum Baumschutz von 
einem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb durchzuführen.   
a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Einzelbaum, für den ein Erhal-
tungsgebot festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes nach-
weislich gefährdet ist.  
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesentlich 
beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a) gefällt, ist er 
durch Pflanzung eines heimischen standortgerechten Laubbaumes gleicher Art (Hoch-
stamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) zu erset-
zen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den anerkannten Regeln der Technik 
durchzuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen private Rechte Dritter ei-
ner Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer 
Stelle vorzunehmen. 
11. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB sind auf den festgesetzten Flächen 
zur Erhaltung von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen vorhandene Bäume 
und Sträucher dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Als Ersatzpflanzun-
gen sind heimische standortgerechte Gehölze (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Be-
gründung)) entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu pflanzen, dauerhaft zu 
erhalten und nach Abgang zu ersetzen. 
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
12. Die Hauptdächer der Hauptgebäude in den Allgemeinen Wohngebieten 1 und 2 (WA 1 
und 2) sind als Satteldächer mit einer Neigung zwischen 25° und 40° auszubilden. 
13. Die Hauptdächer der Hauptgebäude in dem Allgemeinen Wohngebiet 3 (WA 3) sind mit 
einer Neigung < 30° auszubilden. 
14. Dachaufbauten (Gauben) und Dacheinschnitte (Loggien) mit einer Gesamtbreite von 
mehr als 1/3 der Breite der darunterliegenden Gebäudefassade sind nicht zulässig. 
Dachaufbauten und -einschnitte müssen zum seitlichen Abschluss des Hauptdachs einen 
Mindestabstand von 1,5 m einhalten.  
15. Die Dacheindeckungen der Hauptdächer der Hauptgebäude sind in den Allgemeinen 
Wohngebieten 1 und 2 (WA 1 und 2) nur in einem ziegelroten, braunen oder 
grau/schwarzen Farbspektrum zulässig. Dauerhaft begrünte Dächer und Anlagen zur 
Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) sind zulässig.  
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 3/4 
16. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrsflächen und öffentlicher Grünflä-
chen sind nur in Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflan-
zenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)), wahlweise in Kombination mit höchstens 
1,5 m hohen durchsichtigen Zaunanlagen, zulässig.  
17. Das auf den Baugrundstücken innerhalb des Allgemeinen Wohngebiets 3 (WA 3) anfal-
lende Niederschlagswasser ist - unbeschadet der Rechte Dritter - über naturnah gestalte-
te Versickerungsmulden (und/oder Rigolen und/oder Versickerungsschächte) auf dem je-
weiligen Baugrundstück zur Versickerung zu bringen. Die Versickerungsanlagen sind 
über Überläufe an die Regenwasserkanalisation (bzw. über offene Überläufe an die vor-
handene Vorflut) anzuschließen. Die Abgabe an das öffentliche Entwässerungsnetz muss 
dabei gedrosselt (0,5 l/s) erfolgen. 
 
Hinweise: 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
- Artenschutzrechtlicher Fachbeitrag (Bio-Consult, August 2019)  
3. Der Planbereich liegt innerhalb eines Wasserschutzgebiets (Schutzzone II und III). Die 
dadurch geltenden Nutzungsbeschränkungen sind zu beachten. Baumaßnahmen bedür-
fen innerhalb von Wasserschutzgebieten einer wasserrechtlichen Genehmigung. Die Zu-
ständigkeit für die behördliche Genehmigung liegt bei der Unteren Wasserbehörde (Stadt 
Osnabrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher Umweltschutz).  
4. Auf vorhandenen unterirdischen Versorgungs- und Entwässerungsleitungen 
(Schutzstreifenbreite 5,0 m) sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet 
sind, besteht ein generelles Bauverbot sowie ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und 
Sträuchern. Geländeveränderungen, insbesondere Niveauveränderungen sind nur mit 
Zustimmung des Leitungsbetreibers erlaubt. Jegliche Bau- und Bepflanzungsmaßnahmen 
bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver- und Entsorgungsträger. Die Pflanzung von 
Bäumen ist frühzeitig mit der SWO Netz GmbH abzustimmen. 
5. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische Bo-
denfunde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie auffälli-
ge Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien und Ver-
steinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt- und Kreisar-
chäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Mail: archaeolo-
[E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfunde und Fundstellen sind 
nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor Zerstörung zu schützen (§ 14 
Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
6. Innerhalb der im Bebauungsplan gekennzeichneten Flächen ist mit Bombenblindgängern 
zu rechnen. Eine Gefahrenerforschung wird empfohlen. Sondierungsmaßnahmen sind vor 
Durchführung von Tiefbaumaßnahmen mit der Stadt Osnabrück, Fachbereich Bürger und 
Ordnung abzustimmen. Sollten bei der Sondierung Bombenblindgänger oder andere 
Kampfmittel festgestellt werden, ist unverzüglich die zuständige Polizeidienststelle, der 
Fachbereich Bürger und Ordnung der Stadt Osnabrück oder der niedersächsische 
Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benachrichtigen.  
7. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten 
Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau- und Erdar-
beiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist unverzüg-
lich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der Stadt 
Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benachrichtigen. 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 4/4 
8. Sollten sich bei den Erdarbeiten wider Erwarten Kontaminationen (z. B. Aschen, Schla-
cken, Hausmüll, Ölboden oder andere Auffälligkeiten) zeigen, ist unverzüglich die Untere 
Bodenschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher Umwelt-
schutz) zu benachrichtigen. 
9. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs- 
und Ruhestätten und des Verbots von erheblichen Störungen für besonders und streng 
geschützte Arten (vgl. § 7 Absatz 2 Nummer 13 und Nummer 14 BNatSchG) sind insbe-
sondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, 
ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhan-
den sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträchti-
gungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und Fortpflanzungszeit 
und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von 
einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern 
dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört 
werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten ein-
hergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit 
durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende 
Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher ausge-
schlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einer Vogel- oder Fleder-
mausspezialistin oder einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
10. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren Na-
turschutzbehörde zu beantragen.  
11. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, wer 
nach § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte Bäume 
wesentlich beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbuße 
bis zu zehntausend Euro geahndet werden.  
 
 
Seite: 1/17 
Stadt Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren) 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 01.10.2019 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Die Stadt Osnabrück beabsichtigt der steigenden Wohnraumnachfrage insbesondere auch 
durch Maßnahmen der Innenentwicklung zu begegnen. Der vorliegende Planbereich bietet 
sich mit der derzeit vorherrschenden Einfamilienhausbebauung auf überdurchschnittlich tiefen 
Grundstücken an, in diesem Sinne eine Bebauung in zweiter Reihe zu ermöglichen. 
Die durch die Planänderung ermöglichte Innenentwicklung trägt insbesondere zur besseren 
Ausnutzung vorhandener Infrastrukturen und zur Vermeidung von Eingriffen in den nicht be-
bauten Außenbereich bei.  
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.04.2019 die Aufstellung der 11. Än-
derung des Bebauungsplans Nr. 399 im beschleunigten Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch 
(BauGB) beschlossen. Die Öffentlichkeit hatte vom 06.05.2019 bis 31.05.2019 die Möglichkeit, 
sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Pla-
nung zu unterrichten und sich zu der Planung zu äußern. 
Die Bauleitplanung umfasst eine Gesamtfläche von ca. 11.300 m². Die festgesetzte Grundflä-
che im Sinne des § 19 Absatz 2 Baunutzungsverordnung (BauNVO) beträgt weniger als 
20.000 m². Parallel zu dieser Bauleitplanung wurden oder werden keine weiteren Bebauungs-
pläne in einem engen sachlichen, räumlichen und zeitlichen Zusammenhang aufgestellt, 
wodurch eine Gesamtgrundfläche von 20.000 m² überschritten werden würde.  
Durch die Bauleitplanung wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet, die einer UVP-
Pflicht gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. Anhaltspunkte für 
eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwecks der Gebiete von gemein-
schaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnatur-
schutzgesetzes bestehen nicht. Es bestehen auch keine Anhaltspunkte dafür, dass bei der 
Planung Pflichten zur Vermeidung oder Begrenzung der Auswirkungen von schweren Unfällen 
nach § 50 Satz 1 des Bundesimmissionsschutzgesetzes zu beachten sind. 
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um eine Maß-
nahme der Innenentwicklung in Form von Nachverdichtung handelt, sind die Voraussetzungen 
für die Anwendung des § 13a Baugesetzbuch (BauGB) - Bebauungspläne der Innenentwick-
lung - erfüllt. Das beschleunigte Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt nach den Vorschriften 
des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 Absatz 2 und 3 Satz 1 BauGB. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird von der 
frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung 
der Öffentlichkeit) und § 4 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Behörden) abgesehen. 
Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 2/17 
sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich innerhalb einer 
bestimmten Frist zur Planung zu äußern. 
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, von der 
Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der zusam-
menfassenden Erklärung nach § 10a Absatz 1 BauGB abgesehen. 
 
1.1.1. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung 
Nach dem Ratsbeschluss vom 12.06.2018 zu den „Rahmenvorgaben für die Baulandentwick-
lung“ wird die Stadt Osnabrück Bebauungsplanverfahren für den Bau neuer Wohnungen u. a. 
nur dann einleiten, wenn sich die Eigentümer bzw. Investoren verpflichten, bei der Schaffung 
von acht oder mehr Wohneinheiten bezahlbaren Wohnraum zu schaffen. Da der vorliegenden 
Bauleitplanung kein Vorhaben zugrunde liegt, das für sich alleine genommen bereits acht oder 
mehr Wohneinheiten umfasst, finden hier die „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ 
keine Anwendung. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt zwischen Wasserwerkstraße, 
Düstruper Kirchweg, An der Magaretenkirche und Wellmannsweg. Die Größe des Planbe-
reichs beträgt ca. 1,1 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Im Änderungsbereich befindet sich eine offene Bebauung mit allgemeiner Wohnnutzung in 
Form von Einzelhäusern und kleineren Mehrfamilienhäusern. Angrenzend an den Planbereich 
schließen sich vornehmlich Einzelhaus- und kleinere Mehrfamilienhausgrundstücke an. Öst-
lich an den Geltungsbereich schließt das Grundstück der Margaretenkirche mit dem dazuge-
hörigen Kindergarten und dem Gemeindehaus an. 
Nordwestlich des Planbereichs verläuft die Trasse einer 380 kV-Freileitungstrasse. Nordöst-
lich des Änderungsbereiches befindet sich die Sportanlage des VfR Voxtrup.  
Einige Grundstücksbereiche befinden sich im Bereich der geltenden Zone II des Wasser-
schutzgebiets Düstrup-Hettlich. Eine Änderung der Zonenfestsetzung von Zone II auf Zone III 
ist geplant. Solange die Festsetzung als Zone II Bestand hat, wird für die Baufelder, die inner-
halb dieses Bereichs liegen, bestehen erhebliche wasserrechtliche Restriktionen in Bezug auf 
eine Bebauung.  
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Planbereich als 
Wohnbaufläche (W) dar.  
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu 
entwickeln (Entwicklungsgebot). Die vorliegende Bauleitplanung entspricht dem Entwick-
lungsgebot. Eine Anpassung des wirksamen Flächennutzungsplans ist damit nicht erforder-
lich.  
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 3/17 
 
2.3.2. Berücksichtigung ökologischer Belange 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische Standards in der 
Bauleitplanung" beschlossen (ergänzt durch Beschluss vom 03.09.2019). Diese Standards 
sollen nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden.  
 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das „Gesamtstädti-
sche Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuziehen. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Ausschnitt aus dem Arbeitsplan zum B-Plan Nr. 399 – Margaretenkirche Voxtrup –, Stand 25.08.1989 
 
Im Planbereich gilt bisher der Bebauungsplan Nr. 399 – Margaretenkirche Voxtrup -, welcher 
am 17.07.1981 erstmals in Kraft getreten ist und zuletzt am 25.08.1989 geändert wurde. 
Durch die 11. Änderung des Bebauungsplans Nr. 399 – An der Margaretenkirche – werden 
die dieser Planung vorangegangenen Festsetzungen des Bebauungsplans überlagert. 
Im ursprünglichen Bebauungsplan wird ein allgemeines Wohngebiet mit offener Bauweise 
festgesetzt. Das Maß der baulichen Nutzung wird durch eine Vollgeschosszahl von II, durch 
eine Grundflächenzahl (GRZ) von 0,4 und eine Geschossflächenzahl von 0,8 bestimmt.  
Die Grundstücke im Planbereich weisen darüber hinaus weitere unterschiedliche Festsetzun-
gen und die Baufelder unterschiedliche Tiefen auf.  
Die Grundstücke An der Margaretenkirche werden durch ein Baufeld mit 21m Tiefe bestimmt. 
Hier ist eine Bebauung mit Einzel- und Doppelhäusern zulässig.  
Die Grundstücke an der Wasserwerkstraße 83 – 95 wurden durch die 3. Änderung des Be-
bauungsplanes Nr. 399 vom 25.08.1989 überplant. Die überbaubare Fläche wurde hierdurch 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 4/17 
auf insgesamt 34m erweitert, wobei der hintere – 14m breite – Bereich nur I-geschossig be-
baubar festgesetzt wurde. Für diese Grundstücke wurde weiterhin festgesetzt, dass Garagen 
und Stellplätze nur innerhalb der überbaubaren Fläche zulässig sind. Zudem sind in diesem 
Bereich nur Einzelhäuser zulässig.  
Das umliegende Wohngebiet ist im B-Plan Nr. 399 ebenfalls als allgemeines Wohngebiet fest-
gelegt. Das Grundstück der angrenzenden Kirche ist als Gemeinbedarfsfläche ausgewiesen.  
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Die im Geltungsbereich des Bebauungsplans befindlichen Grundstücke befinden sich im Pri-
vateigentum (Einzeleigentum).  
 
3. Untersuchungen 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurde die folgenden Untersuchungen durchgeführt: 
 Artenschutzrechtlicher Fachbeitrag (Bio-Consult, August 2019) 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, auf den Grundstücken An der Margaretenkirche 1, 3, 
5A, 5B und 7 die planungsrechtliche Voraussetzung zu schaffen, um eine weitere Wohnbe-
bauung in zweiter Reihe zulassen zu können. Für weitere Grundstücke im Plangebiet soll die 
Ausnutzbarkeit der vorhandenen Bebauung erweitert bzw. ergänzend geregelt werden. Dabei 
soll für alle Grundstücke im Geltungsbereich der Bebauungsplanänderung eine zweigeschos-
sige Bauweise ermöglicht werden. 
Weiterhin werden die Festsetzungen zu Art und Maß der baulichen Nutzung den heutigen 
Ansprüchen an eine innerstädtische Wohnbebauung angepasst.  
Durch die im Bebauungsplan festgesetzten Regelungen soll eine geordnete bauliche Entwick-
lung sichergestellt werden, um die Wohnqualität im Siedlungsbereich aufrecht zu erhalten 
bzw. möglichst nicht zu beeinträchtigen. 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 5/17 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Städtebauliches Konzept, Stand 28.03.2019 
Die städtebauliche Grundidee besteht darin, die vorhandenen untergenutzten Garten- und 
Freiflächen für die Schaffung von Wohnraum zu qualifizieren. Die von der Planung betroffenen 
Grundstücke zur Bebauung in 2. Reihe werden über die vorderen Grundstücke von der Straße 
An der Margaretenkirche erschlossen.  
Insgesamt können dort max. 5 neue Wohngebäude mit maximal zwei Vollgeschossen entste-
hen, welche sich in ihrer Gebäudehöhe an den benachbarten Bestandsgebäuden orientieren 
bzw. unterordnen. Um die Wohnqualität im Umfeld aufrecht zu erhalten und einer unverhält-
nismäßigen Belastung des Wohnumfelds durch zusätzlich entstehende Verkehre entgegen-
zuwirken, wird im Bebauungsplan die Anzahl der zulässigen Wohneinheiten begrenzt. 
Für die Grundstücke an der Wasserwerkstraße wird hinsichtlich des bestehenden Planungs-
rechts eine Ergänzung vorgenommen. Der bestehende – mit 34 m bereits sehr große – über-
baubare Bereich wird auf der gesamten Tiefe für eine zweigeschossige Bebauung überplant. 
Somit sind auch hier im hinteren Bereich zweigeschossige Anbauten oder Einzelhäuser zuläs-
sig. Da sich dieser Bereich bereits im Bestand durch eine sehr heterogene Bebauung darstellt, 
wird auf eine Ausweisung mit zwei parallel verlaufenden Baufeldern verzichtet.  
 
1.1. Planungsalternativen 
Aufgrund der Bestandssituation in Bezug auf Nutzung, Bebauung und Eigentumsverhältnisse 
bietet sich keine von einer Wohnnutzung abweichende Änderung an. Eine alternative Er-
schließung über eine neu anzulegende öffentliche Straßenfläche scheidet aus, da keine Flä-
chenverfügbarkeit besteht. 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 6/17 
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechnet, dass das vorliegende Bebau-
ungs- und Erschließungskonzept bei den späteren Wohnhäusern eine gute Nutzung der So-
larenergie ermöglicht. Im Durchschnitt können solare Energiegewinne in einer Größenordnung 
von bis zu ca. 85 % erzielt werden.  
 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Die vorhandene verkehrliche Erschließungssituation im Planbereich wird nicht geändert. Die 
Erschließung der rückwärtigen Bebauung erfolgt über die Vordergrundstücke. Die vorhande-
nen öffentlichen Verkehrsflächen werden aufgrund dieser Bauleitplanung nicht erweitert. Einer 
unverhältnismäßigen Belastung einzelner Anwohner durch zusätzlich entstehende Verkehre 
sowie einer Überlastung der Besucherstellplätze auf öffentlichem Grund wird durch die Be-
grenzung der Wohneinheiten pro Gebäude entgegengewirkt. 
Bei der Bebauung der Grundstücke in zweiter Reihe fallen ggf. vorhandene Garagen weg. Bei 
Wegfall dieser Garagen ist ein adäquater Ersatz auf dem Grundstück zu errichten, da der ru-
hende Verkehr sich ansonsten komplett in den öffentlichen Straßenraum verlagert. Ggf. sind 
Gemeinschaftslösungen mit den hinterliegenden Grundstücken sinnvoll. Gemäß § 23 Absatz 5 
BauNVO können derartige Nebenanlagen im Bereich des allgemeinen Wohngebiets (WA) 2 
und 3 auch außerhalb der Baugrenzen zugelassen werden.  
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität und Trinkwasser kann über einen Anschluss 
an das vorhandene Versorgungsnetz sichergestellt werden. Für die Grundstücke in 2. Reihe 
erfolgt die technische Erschließung analog zur verkehrlichen Erschließung über das Vorder-
liegergrundstück. Für die Neuverlegung von Versorgungskabeln/-leitungen werden jeweils 
1,5 m breite Leitungstrassen, von den Grundstücksgrenzen gerechnet, benötigt. 
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen der Versorgungsträger bzw. private 
Entwässerungsanlagen außerhalb öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern sowie die ver-
kehrliche Erreichbarkeit der Wohngebäude in zweiter Reihe sicherzustellen, sind die betroffe-
nen Privatgrundstücke bei Bedarf mit beschränkten persönlichen Dienstbarkeiten gem. § 1090 
Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) oder mit entsprechenden Baulasten zu belasten. 
Die Löschwasserversorgung im Planbereich richtet sich nach dem Arbeitsblatt W 405 des 
Deutschen Gas- und Wasserfaches e. V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die öffentli-
che Trinkwasserversorgung“. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt 
und kann somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung herangezogen 
werden. Der Grundschutz für die Löschwasserversorgung ist nach dem Regelwerk gesichert. 
Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbedarf durch das öffentliche Trinkwasserrohr-
netz nicht erreicht werden, sind nach Absprache mit der Feuerwehr Osnabrück, Abschnitt 
Vorbeugender Brandschutz, zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung der Löschwasserver-
sorgung erforderlich. 
Das für den Planbereich erforderliche Entsorgungssystem für Schmutzwasser kann an das 
vorhandene Kanalnetz angeschlossen werden.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiegelung ein 
Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Die Berücksichtigung der ökologischen Standards in 
der Bauleitplanung beinhaltet zur Reduzierung des Flächenabflusses die Versickerung von 
Niederschlagswasser, sofern die Untergrundverhältnisse dies zulassen. Im Plangebiet sind die 
Grundwasserflurabstände von ca. 1 m bis 2 m für eine Niederschlagsversickerung ggf. nur 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 7/17 
bedingt oder mit erhöhtem Aufwand für eine Versickerung geeignet. Eine genaue Erkundung 
des Untergrundes erfolgt durch die ohnehin erforderliche Baugrunduntersuchung, in deren 
Rahmen eine Einschätzung, ob eine Versickerung möglich ist, vorgenommen werden kann. 
Ist eine Versickerung nicht möglich, kann das Niederschlagswasser in die vorhandene Re-
genwasserkanalisation eingeleitet werden Allerdings ist hierzu – aufgrund der geringen Mehr-
kapazitäten - eine Drosselung auf 0,5 l/s erforderlich. 
 
2.3. Soziale Infrastruktur 
Innerhalb des Planbereichs befinden sich öffentlich gewidmete Wege im Sinne des § 68 Ab-
satz 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz (TKG), in denen Betreiber öffentlicher Telekommu-
nikationsnetze ihre den öffentlichen Zwecken dienende Telekommunikationslinien verlegen 
können.  
Der Planbereich liegt innerhalb des Einzugsbereichs des öffentlichen Kinderspielplatzes an 
der Straße Wellmannswiesen. Ebenso ist der Bolzplatz Am Sportplatz fussläufig erreichbar. 
Die planungsrechtliche Ausweisung einer weiteren öffentlichen Kinderspielplatzfläche ist somit 
nicht erforderlich 
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu be-
rücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltechni-
schen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte 
sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
und § 1 Absatz 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten sind 
folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und Freizeit-
lärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. Westlich des Plan-
gebiets befindet sich die Bundesautobahn (BAB) 33. Gemäß Lärmkartierung der Stadt Osnab-
rück aus dem Jahr 2010 werden Teile des Plangebietes mit > 55 – 60 dB(A) nach Tag-Abend-
Nacht-Pegel belastet. Durch die Planungen zum Ausbau der B51 und zum Lückenschluss der 
A33 zur A1 ist in Zukunft mit einer höheren Belastung zu rechnen. Anhand der Ergebnisse 
einer vom Land Niedersachsen beauftragten schalltechnischen Untersuchung zu den prog-
nostizierten Auswirkungen des Lückenschlusses wurde im Planbereich der Lärmpegelbereich 
II festgesetzt. Innerhalb des vorgenannten Bereichs müssen die Außenbauteile der betroffe-
nen Wohngebäude mindestens den Anforderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) 
an das erforderliche Schalldämmmaß entsprechen. In den überwiegend zum Schlafen genutz-
ten Räumen mit Fenstern in den lärmbelasteten Bereichen über 50 dB(A) in der Nacht (ent-
spricht dem im Plan gekennzeichneten Lärmpegelbereich II) sind schallgedämmte Lüftungen 
vorzusehen. 
Eine schallgedämmte Lüftung ist nicht erforderlich, wenn zusätzliche Fenster in den Bereichen 
vorgesehen sind, die keine nächtliche Überschreitung der Orientierungswerte, gemäß DIN 
18005 – Schallschutz im Städtebau -, aufweisen. Der Schallschutz für die hier befindlichen 
Nutzungen ist durch entsprechende Maßnahmen an den Fassaden insgesamt nachzuweisen. 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 8/17 
Die Überschreitung der Orientierungswerte nach DIN 18005 in den Außenbereichen ist durch 
verhältnismäßige Festsetzungen und Maßnahmen des aktiven Schallschutzes nicht zu ver-
hindern. Vor dem Hintergrund der nur geringen Überschreitung der Orientierungswerte, der 
städtebaulichen Eignung der Flächen, des Vorrangs der Innenentwicklung und der steigenden 
Wohnraumnachfrage in der Stadt Osnabrück wird die Überschreitung dennoch als hinnehm-
bar angesehen. Die Grenzwerte der Verkehrslärmschutzverordnung für allgemeine Wohnge-
biete von 59 dB(A) tags und 49 dB(A) nachts werden eingehalten. 
Die durch die Nachverdichtung zu erwartende Verkehrszunahme führt im Verhältnis zu der 
bestehenden Verkehrssituation zu keiner wesentlichen Erhöhung der Lärmbelastung.  
 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt 
auf den Planbereich nicht ein. 
 
3.3. Sportlärm 
Nordöstlich an den Planbereich grenzt die Sportanlage des VfR Voxtrup an. Durch die Ab-
stände von mehr als 85 m zwischen Sportflächen und neu geplanter Wohnbebauung kann 
eine erhebliche Lärmeinwirkung ausgeschlossen werden. 
 
3.4. 380 kV-Höchstspannungsfreileitung 
Der Planbereich befindet sich innerhalb eines 400 m Korridors zur 380-kV-
Höchstspannungsfreileitung UA Lüstringen – Westerkappeln. 
Die Obere Landesplanungsbehörde, das Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems, 
hat bezüglich der Bewertung potenzieller Wohngebietsentwicklungen entlang dieser 380-kV-
Höchstspannungsfreileitung folgende Bewertung zur Vereinbarkeit mit den Zielen des LROP 
Niedersachsen formuliert: „Durch vorhandene Wohnbebauung im Abstand von weniger als 
400 m zur vorhandenen Leitungstrasse ist diese dort nicht geeignet im Sinne des LROP. Da 
es sich nicht um eine „geeignete Trasse“ im Sinne von Kapitel 4.2 Ziffer 07 Satz 4 LROP han-
delt, greift Satz 11 nicht. Damit widerspricht die Bauleitplanung bei einer formellen Betrach-
tung nicht den Zielen der Raumordnung.“ 
Die 380-kV-Leitung wurde ursprünglich auf der 220-kV-Spannungsebene betrieben und auf 
der Basis des Planfeststellungsbeschlusses vom 06.10.2016 auf 380-kV umgestellt. Es ist 
davon auszugehen, dass diese Leitung über mehrere Jahrzehnte betrieben wird.  
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Aufgrund der integrierten Lage in einer gewachsenen Siedlungsstruktur ist an dieser Stelle 
eine zusätzliche Wohnbebauung vertretbar. Analog zu der ursprünglichen Festsetzung im 
vorliegenden Planbereich wird zukünftig sowohl die vorhandene als auch die ergänzend zu-
lässige Wohnbebauung als allgemeines Wohngebiet (WA) gem. § 4 BauNVO festgesetzt. 
Hierdurch sind etwas vielfältigere Nutzungsmöglichkeiten für über das Wohnen hinausgehen-
de Nutzungen (z.B. Einrichtungen für soziale Zwecke) allgemein möglich. Dieses entspricht 
auch dem vorhandenen Charakter des Bereichs.  
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Für den gesamten Änderungsbereich gilt die Zulässigkeit von zwei Vollgeschossen, für die 
vorhandenen Grundstücke entlang der Wasserwerkstraße wird somit ein weiteres Vollge-
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 9/17 
schoss für den hinteren Bereich der Baufelder zulässig bzw. zusätzliche Ausbaumöglichkeiten 
im Obergeschoss realisierbar. Gebäude mit zwei Vollgeschossen sind aus energetischer Sicht 
günstiger einzustufen als Gebäude mit nur einem Vollgeschoss, da sie eine höhere Kompakt-
heit aufweisen. Als Maß für die Kompaktheit eines Baukörpers findet das sog. A/V-Verhältnis 
Anwendung. Dabei gilt es, dass je kleiner die wärmeübertragende Hüllfläche A im Verhältnis 
zum Gebäudevolumen V wird, desto weniger Wärme verliert ein Gebäude bezogen auf seine 
Nutzfläche. Anzustreben ist somit grundsätzlich ein möglichst niedriger A/V-Wert. So ist z.B. 
beim Übergang von einem auf zwei Vollgeschosse ein sehr starker Rückgang des A/V-
Verhältnisses zu verzeichnen, was letztendlich zu einer energetisch optimierten Bauform führt. 
Zudem befinden sich bereits zweigeschossige Gebäude in diesem Bereich.  
Um den Siedlungscharakter nicht zu stark zu überformen, werden weitergehende Festsetzun-
gen hinsichtlich der örtlichen Bauvorschriften getroffen.  
Um eine städtebaulich sinnvolle und der Lage des Planbereichs angemessene städtebauliche 
Dichte zu erreichen, werden für die Bestandsbebauung und die ergänzende Bebauung im 
Änderungsbereich die Ausnutzungsziffern GRZ 0,4 / GFZ 0,8 festgesetzt. Dieses entspricht 
der ursprünglichen Festsetzung.  
 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Festsetzungen zu Gebäudehöhen können durch Höchstmaße getroffen werden. Nach 
§ 18 Abs. 1 BauNVO sind bei Höhenfestsetzungen die erforderlichen Bezugspunkte zu be-
stimmen. Im Planbereich wird der höchste zulässige Gebäudepunkt über NHN gemessen.  
Da sich die zukünftig ergänzend zu errichtenden Gebäude an den Bestandsgebäuden der 
Nachbarschaft orientieren sollen, werden maximale Höhen festgesetzt. Ebenso werden für 
den Bestand entsprechende Werte festgelegt, da der bisherige Bebauungsplan hierzu zum 
Teil keine Aussage trifft.  
In den Allgemeinen Wohngebieten 1 und 2 (WA 1 und WA 2) werden die Gebäudehöhen auf 
am Bestand orientierte Werte festgelegt. Weiterhin wird aufgrund der relativ hohen maximalen 
Gebäudehöhe zusätzlich eine Traufhöhe festgelegt. Hiermit wird die Bestandssituation hin-
sichtlich der Dachgestaltung mit geneigten Dächer aufgegriffen und eine Gebäudehöhenent-
wicklung unter Berücksichtigung des Bestands begrenzt. Die Traufhöhenfestsetzung wird 
durch die Festsetzung einer minimalen bzw. maximalen Dachneigung ergänzt.  
So liegen die zulässigen maximalen Firsthöhen bei 82,5 m über Normalhöhennull (NHN) und 
die maximale Traufhöhe bei 77,5 m über NHN. Das entspricht einer Firsthöhe von ca. 12 m 
und einer Traufhöhe von ca. 7 m.  
Zukünftige Gebäude in den ergänzend zu bebauenden Flächen (WA 3) sollen sich der Be-
standsbebauung leicht unterordnen. Gleichzeitig soll für die neue Bebauung die Ermöglichung 
eines zweiten Vollgeschosses erreicht werden. Daher wird im Bebauungsplan eine maximale 
Gebäudehöhe von 80,0 m über NHN bezogenen auf die jeweilige topographische Ausgangs-
höhe sowie flankierend eine geringere Dachneigung festgelegt. Hierdurch wird eine Gebäude-
höhe von ca. 9,50 m angestrebt, die sich damit unterhalb der Gebäudehöhen der Bestands-
bebauung einordnet.  
Um eine möglichst große Flexibilität für die Gestaltung der Wohngebäude zu gewährleisten, 
wird im WA 3 auf die Festsetzung einer Traufhöhe verzichtet.  
 
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Grenzabstand 
einzuhalten. Zur Anpassung an die vorhandene Nachbarschaft wird für die Bauflächen im 
Planbereich die offene Bauweise festgesetzt. Durch diese Festsetzung soll eine Ergänzung 
der vorhandenen Siedlungsstruktur sichergestellt werden, durch die keine zusätzliche Störung 
hervorgerufen wird. 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 10/17 
Ergänzend wird festgesetzt, dass im Allgemeinen Wohngebiet 1 (WA 1) nur Einzelhäuser und 
in den Allgemeinen Wohngebieten 2 und 3 (WA 2 und WA 3) nur Einzel- und Doppelhäuser 
zulässig sind. Diese Bauweise entspricht den ursprünglichen Festsetzungen der Bestandsbe-
bauung und somit auch dem städtebaulichen Charakter der unmittelbaren Umgebung.  
 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen im Planbereich werden durch die Festsetzung von 
Baugrenzen definiert. Es wird dabei für den vorderen Bereich an der Straße An der Margare-
tenkirche (WA 2) kein durchgehendes langes Baufeld festgesetzt, sondern – zur Sicherstel-
lung der Erschließung der rückwärtigen Bebauung - einzelne grundstücksbezogene Baufelder. 
Um sowohl für den Bestand als auch für die rückwärtige Bebauung angemessene Gartenbe-
reiche zu erhalten, wird für das Gebiet WA 2 die Tiefe von ursprünglich 21 m auf 15 m und um 
die jeweiligen 3 m-Grenzabstände rechts und links reduziert, so dass einzelne Baufenster 
entstehen.  
Die ursprüngliche Festsetzung eines sehr tiefen Baufeldes, das eine ergänzende Bebauung in 
Form von Anbauten ermöglichte, hat sich für diesen Bereich als nicht mehr zeitgemäß darge-
stellt. Zum einen besteht vielfach der Wunsch, eine eigenständige Bebauung mit eigenem 
Gartenbereich zu erhalten, auch weil es nicht sich nicht immer um eine Erweiterung innerhalb 
der familiären Strukturen handelt. Zum anderen lassen die baulichen Strukturen im Bestand 
technisch oft eine ergänzende, vom Bestand abgekoppelte Wohneinheit nicht zu.  
In den bisher unbebauten Gartenbereichen im WA 3-Bereich wird ein 15 m tiefes Baufenster 
festgesetzt. In diesem soll, in ihren Maßen dem Bestand untergeordnete, zusätzliche Einzel- 
und Doppelhausbebauungen ermöglicht werden.  
Für die Grundstücke entlang der Wasserwerkstraße (WA 1) ändert sich der überbaubare Be-
reich in Bezug auf den Bestandsplan nicht. Durch die vorhandene sehr heterogene Baustruk-
tur ist in diesem Fall die Beibehaltung eines sehr tiefen Baufelds sinnvoller. Für alle Grundstü-
cke sind Erweiterungsmöglichkeiten, auch in Form von einer Bebauung in zweiter Reihe ge-
geben.  
Innerhalb des WA 1-Bereichs sind Garagen und Nebenanlagen außerhalb der überbaubaren 
Grundstücksflächen und der festgesetzten Flächen für Garagen nicht zulässig. Hiermit wird 
die ursprüngliche Bebauungsplanfestsetzung übernommen. Da es sich bereits um einen sehr 
umfangreichen überbaubaren Bereich handelt, der sogar im Rahmen eines Änderungsverfah-
rens nochmals ergänzt wurde, sollen weitere Bereiche für ergänzende Gebäude vermieden 
werden.  
Die Festsetzung von Baulinien ist städtebaulich nicht erforderlich. 
 
4.5. Sonstige Festsetzungen 
4.5.1. Anzahl der Wohneinheiten 
Um den Siedlungscharakter eines ruhigen Wohnviertels zu wahren und die Verkehrsbelastung 
der Anliegerstraßen auf ein verträgliches Maß zu begrenzen, ist eine zukünftige Nachverdich-
tung insbesondere durch die Begrenzung der Wohneinheiten zu steuern. Die Obergrenze von 
maximal zwei Wohneinheiten pro Einzelhaus und einer Wohneinheit pro Doppelhaushälfte 
und Grundstück im Bereich des WA 3-Gebiets wird dabei als städtebaulich vertretbar angese-
hen. Hierdurch wird auch dem Schutzbedürfnis der angrenzenden Garten- und Freibereiche 
Rechnung getragen. 
 
4.5.2. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern im Bereich der 
Bebauung in zweiter Reihe (WA 3) soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas geleistet 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 11/17 
werden. Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird 
dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den Sommermonaten durch versiegelte Flä-
chen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines begrünten Daches kann ein 
Großteil des jährlichen Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen 
Entwässerungssysteme entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven Dachbegrünung 
allerdings eine Substratmächtigkeit von mindestens 10 cm zur Ausführung kommen. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können dieser Dach-
konstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, u. 
a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Durch Verduns-
tung des gespeicherten Regenwassers heizen sich darunterliegende Räume im Sommer nicht 
so stark auf, während die isolierende Wirkung der Dachbegrünung im Winter den Heizener-
giebedarf senkt. Unter gewissen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen Lebens-
raum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. Dem erforderlichen Brandschutz kann durch 
eine geeignete Ausführung der Dachbegrünung (z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung 
von Flechten und Moose) Rechnung getragen werden.  
Eine Kombination aus Dachbegrünung und Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie ist 
ebenfalls möglich und aus ökologischer Sicht wünschenswert. Da Gründächer für eine niedri-
gere Umgebungstemperatur im Vergleich zu nicht begrünten Dachflächen sorgen, können sie 
sich positiv auf den Wirkungsgrad und somit dem Stromertrag von Photovoltaikanlagen aus-
wirken.  Auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten kann eine Kombination von Dachbegrü-
nung und Solaranlage demnach durchaus sinnvoll sein.  
 
4.5.3. Erhalt von Bäumen, Sträuchern und Hecken 
Bedingt durch die jahrzehntelange überwiegend gärtnerische Nutzung der Gartenbereiche 
sind die geplanten Bauflächen relativ stark durchgrünt. Besonders prägend ist hierbei eine 
lineare Baum- und Heckenstruktur entlang der in West-Ost-Richtung verlaufenden Grund-
stücksgrenzen im inneren Bereich des Plangebiets. Der artenschutzrechtliche Fachbeitrag 
stellt für die Gartenbereiche heraus, dass bestimmte gefährdete Vogelarten an diese vorhan-
denen Hecken- und Baumstrukturen als wichtige Habitate gebunden sind. Ähnliche Strukturen 
finden sich in der weiteren Umgebung des Planbereichs nicht.  
Um den Eintritt eines Verbotstatbestandes zu vermeiden, wird die Hecken- und Gehölzstruktur 
im Plangebiet festgesetzt. Somit wird der Erhalt und ggf. Ersatz sichergestellt. Es wird ein 1,5 
m breiter Heckenstreifen (Gesamtbreite 3m) entlang der Grundstücksgrenzen in der Mitte des 
Plangebietes festgeschrieben. Zudem werden vier vorhandene Bäume festgesetzt. Die vor-
handenen Gehölze sind zu erhalten und nach Abgang durch heimische Laub-Heckengehölze 
bzw. Bäume (siehe Pflanzliste A) zu ersetzen.  
 
4.5.4. Anpflanzen von Bäumen 
Zum Erhalt des vorhandenen Strukturreichtums in Hinblick auf den Artenschutz (vgl. Kapitel 
4.6.4) und zur Gewährleistung von ökologisch hochwertigen Strukturen wird das Pflanzen ei-
nes Baumes je 400 m² Grundstücksfläche vorgegeben . Bei den Baumpflanzungen sind hei-
mische, standortgerechte Laubgehölze (siehe Pflanzliste A) zulässig. Dabei leistet die Ver-
wendung eines heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität.  
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 12/17 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 13/17 
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen Fas-
sung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen. 
 
5.1. Dächer 
Der Änderungsbereich wird von einer Bestandsbebauung mit geneigten Dächern geprägt. 
Ergänzend zum Ursprungsplan wird für die Bestandsbebauung eine Dachneigung von min-
destens 25° bis maximal 45° festgelegt. Hintergrund ist hier zum einen die Gestaltung der um-
liegenden Bebauung aufzunehmen und eine übermäßige Überformung im Rahmen zu halten, 
die bei einer Zulässigkeit von zwei Vollgeschossen ohne eine ergänzend festgesetzte Dach-
neigung möglich wäre, insbesondere in Bezug auf die vorhanden relativ hohen Trauf- und 
Gebäudehöhen. Es soll auch sichergestellt sein, dass bei eventuellen Gebäudeabrissen und 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 14/17 
Neubauten im Bereich des jetzigen Bestands weiterhin eine geneigte Dachform realisiert wird, 
die sich in das Straßenbild einfügt. Durch die Variabilität der Dachform, sind auch zeitgemäße 
Baukubaturen möglich.  
Extravagante und damit auch nur kurzlebige Dachfarben sind im Plangebiet durch die Festle-
gung auf einen aus der Nachbarbebauung abgeleiteten Farbkanon ausgeschlossen. Um öko-
logischen Belangen gerecht zu werden, sind Anlagen zur Solarenergiegewinnung sowie 
„Gründächer“ von dieser Regelung nicht berührt. 
Außerdem lassen die Festsetzungen Dachaufbauten (Gauben) und Dacheinschnitte (Loggien) 
zu, solange diese eine Breite von maximal 2/3 der Gesamtfassade des Gebäudes sowie einen 
seitlichen Abstand zum Dachabschluss von jeweils 1,50 m besitzen. Über diese örtliche Bau-
vorschrift soll einer nachbarschaftsunverträglichen Überformung der Dachlandschaft mittels 
Gauben und Loggien entgegengewirkt werden.  
Für die neu zu errichtenden Gebäude in 2. Reihe werden geneigte Dächer mit einer Neigung 
von 0° bis maximal 30° festgelegt. Dieses hat zum Ziel, das neue Gebäude so errichtet wer-
den, dass ein Gründach realisiert werden kann. Diese Anlagen sind nur auf eher flach geneig-
ten Dächern möglich, so dass ergänzend zur Festsetzung eines Gründaches eine begleitende 
Festsetzung zur Dachneigung für diesen Bereich erfolgt.  
 
5.2. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden Bereiche der 
Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der Allgemeinheit zugänglichen 
Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt gleichsam „abgeschottet“ werden, sind Ein-
friedungen entlang öffentlicher Verkehrs- und Grünflächen nur in Form von heimischen stand-
ortgerechten Laubhecken (siehe Pflanzliste A) zulässig. Dabei leistet die Verwendung eines 
heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen kombiniert werden, wodurch das Sicher-
heitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend Berücksichtigung 
findet.  
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als durchsich-
tig angesehen werden. Bei Holzzäunen ist die Frage der Durchsichtigkeit abhängig von der 
Ausführung, insbesondere von den Abständen zwischen den einzelnen Holzelementen.  
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung wird man noch nicht sprechen können, 
wenn die Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entsprechen, wohl aber 
dann, wenn auch bei einer Betrachtung von der Seite unter einem Winkel von 45° ein der Lat-
tenbreite entsprechender „Durchblick“ gewährleistet ist (Große-Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz 
/ Wiechert, Niedersächsische Bauordnung, Kommentar, 8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
Unter einer Kombination von Hecke und baulicher Anlage versteht man das Nebeneinander 
beider Einfriedungsarten. Dabei ist es unerheblich, ob die Hecke vor oder hinter der baulichen 
Anlage oder die bauliche Anlage (z. B. Maschendrahtzaun) in die Hecke eingeflochten ist. 
Erforderlich ist allerdings, dass die Gesamteinfriedung zu gleichen Teilen aus Hecke und bau-
licher Anlage besteht. 
        
  
Beispiele für die Kombination aus Hecke und baulicher Einfriedung 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 15/17 
Gemauerte Einfriedungen können ausnahmsweise zugelassen werden, sofern sie sich an der 
Gestaltung der ortsbildtypischen Sockelzonen vorhandener Einfriedungen orientieren oder das 
Straßenbild nicht negativ beeinflussen. Bei massiven Mauern sind nachbarliche Belange, ins-
besondere die Einsichtnahme in den öffentlichen Straßenverkehrsraum im Bereich von 
Grundstückszufahrten, zu berücksichtigen. 
Um dem nachvollziehbaren Interesse der Bewohner, insbesondere von Doppel- und Reihen-
häusern, an einer ungestörten Rückzugsmöglichkeit im Garten Rechnung zu tragen, werden 
Sichtschutzanlagen zwar zugelassen, aber auf eine allgemein vertretbare Gesamtlänge pro 
Grundstück reduziert. 
 
5.3. Regenwasserbewirtschaftung 
Da die Versickerungskarte der Stadt Osnabrück für den Planbereich eine grundsätzlich gute 
Versickerungsfähigkeit der bislang unversiegelten Böden ausweist, ist das auf den Baugrund-
stücken innerhalb des WA 3-Gebiets anfallende Niederschlagswasser - unbeschadet der 
Rechte Dritter - über naturnah gestaltete Versickerungsmulden (und/oder Rigolen und/oder 
Versickerungsschächte) auf dem jeweiligen Baugrundstück zur Versickerung zu bringen. 
Die Grundidee der im Bebauungsplan verankerten dezentraler Regenwasserbewirtschaftung 
ist es, die Entstehung von Abfluss aus Regenwasser möglichst direkt am Entstehungsort zu 
vermeiden bzw. zu verringern oder durch Zwischenspeicherung zu verzögern. Ziel einer na-
turnahen Regenwasserbewirtschaftung ist es dabei, den natürlichen, lokalen Wasserkreislauf 
(also ohne Bebauung) so wenig wie möglich zu verändern und dabei die Qualität von Grund-
wasser und Gewässern nicht nachteilig zu beeinflussen.  
Durch die Zwischenspeicherung von Regenwasser am Ort der Entstehung werden Abfluss-
spitzen in Kanalisation und Gewässer gedämpft und das Volumen an Oberflächenabfluss ver-
ringert. Da eine Zwischenspeicherung insbesondere bei Starkregen vorteilhaft ist und an-
schließend ein Großteil des Regens wieder verdunstet, was eine Kühlung der Umgebungsluft 
zur Folge hat, wird durch die festgesetzte Regenwasserbewirtschaftung eine Maßnahme zur 
Anpassung der Stadt an den Klimawandel umgesetzt. Durch Grünflächen und Pflanzen ent-
stehen zudem Rückzugsräume für Tiere, was insgesamt die biologische Vielfalt (Biodiversität) 
erhöht. 
Abweichungen von einer dezentralen Regenwasserbewirtschaftung können zugelassen, wenn 
die speziellen örtlichen Bodenverhältnisse eine Versickerung des Regenwassers auf dem je-
weiligen Baugrundstück nachweislich nicht zulassen. 
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Absatz 5 BauGB sollen insbesondere die Bau-
herrinnen und Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuel-
len Bebauung darauf einrichten können.  
 
6.1. Kampfmittelverdachtsflächen 
Innerhalb des Plangebiets besteht auf den Grundstücken Wasserwerkstraße 91 – 95 im rück-
wärtigen Bereich ein Kampfmittelverdacht. Aus Sicherheitsgründen werden Gefahrenerfor-
schungsmaßnahmen vom Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Niedersach-
sen, Regionaldirektion Hannover – Dezernat 6 Kampfmittelbeseitigungsdienst – empfohlen.  
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind im weiteren Planbereich keine Kampfmittel-
verdachtsfälle bekannt. Die Ergebnisse der Beteiligung der Behörden im Rahmen der Bauleit-
planung sind jedoch abzuwarten. Im Bebauungsplanentwurf ist vorsorglich ergänzend der 
Hinweis mitaufgenommen worden, dass im Plangebiet mit Kampfmittelfunden zu rechnen ist. 
 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 16/17 
7. Nachrichtliche Übernahmen 
7.1. Wasserschutzgebiet 
Die von der Planung betroffenen Flächen liegen der Schutzzone II (200 m Radius zum Tief-
brunnen 4) und III des Wasserschutzgebiets Düstrup-Hettlich. In diesem Bereich gelten nach 
der bestehenden Schutzgebietsverordnung die Verbote und Beschränkungen der Schutzzone 
II für Planungen, durch die eine Verringerung des natürlichen Grundwasserschutzes zu erwar-
ten ist. Bei Planungen und dem Bau neu entstehender Gebäude müssen die jeweils geltenden 
Nutzungsbeschränkungen beachtet werden, um dem Natur- und Bodenschutz Rechnung zu 
tragen.  
Der in diesem Fall relevante Festgesteinsgrundwasserleiter ist im Umfeld des Tiefbrunnens 4, 
einschließlich des Bereichs des Bebauungsplans, gut geschützt. Dem Festgestein lagert eine 
geringdurchlässige Verwitterungszone auf. Diese wird ihrerseits durch geringdurchlässige 
Sedimente mit mehreren Metern Mächtigkeit überlagert. Es ist davon auszugehen, dass die 
geplante Bebauung nicht in den Bereich geringdurchlässiger Schichten zwischen dem Fest- 
und dem Lockergestein reicht (keine Tiefgaragen o. ä.). 
Oberhalb der geringdurchlässigen Schichten ist ein sandiger Lockergesteinsgrundwasserleiter 
mit mehreren Metern Mächtigkeit ausgebildet, in dem das Grundwasser nach Norden strömt. 
Dadurch ist ein zusätzlicher Schutz des Festgesteinsgrundwasserleiters gewährleistet. Auf-
grund einer fehlenden Dokumentation zu den Brunnenabdichtungen wird im Rahmen der ak-
tuellen Untersuchungen zu einer Neuausweisung des Wasserschutzgebietes für die Siche-
rung des Tiefbrunnens 4 dennoch die Beibehaltung einer engeren Schutzzone um den Brun-
nen empfohlen. Diese kann jedoch mit einem Radius von 50 m deutlich kleiner dimensioniert 
werden. Nach dem Planungsstand zur Neuausweisung des Wasserschutzgebietes fällt der 
Bereich des Bebauungsplans künftig entsprechend in die Schutzzone III ohne zusätzliche Be-
schränkungen und Verbote. 
Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass durch die geplante Bebauung keine Verrin-
gerung des natürlichen Grundwasserschutzes im Festgestein zu erwarten ist. Voraussetzung 
ist, dass ein Abtrag der geringdurchlässigen Schichten oberhalb des Festgesteins unterbleibt. 
Der Ansatz der Verbote und Beschränkungen der Schutzzone II der bestehenden Schutzzo-
nenverordnung ist dann für ein Vorhaben nicht erforderlich. Es sind die Verbote und Be-
schränkungen der Schutzzone III zu beachten.  
 
8. Maßnahmen 
8.1. Bodenordnung 
Zur Verwirklichung dieses Bebauungsplans ist eine Neuordnung der Grundbesitzverhältnisse 
durch bodenordnende Maßnahmen erforderlich. 
 
8.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Durch die Aufstellung der 11. Änderung des Bebauungsplans Nr. 399 – Margaretenkirche 
Voxtrup – entstehen keine unmittelbaren Kosten für die Stadt Osnabrück. 
 
D Umweltbelange 
Mit der 11. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - sollen die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Errichtung zusätzlichen Wohnraumes geschaf-
fen werden. Die neuen Baufenster erstrecken sich über bestehende Gartenfläche mit einer nur 
geringen ökologischen Wertigkeit hinsichtlich der Biotoptypen. Die bioklimatische Ausgangssi-
tuation wird naturgemäß durch die zusätzlichen Versiegelungen verschlechtert. Allerdings wird 
diese Beeinträchtigung durch die festgesetzte Dachbegrünung auf den neuen Gebäuden 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 17/17 
maßgeblich gemindert. Die partielle Versiegelung anthropogen überformter Böden wird als 
unterhalb der Erheblichkeitsschwelle liegend eingeschätzt.  
Hinsichtlich des Artenschutzes bestehen aus naturschutzfachlicher Sicht keine grundlegenden 
Bedenken gegen das Vorhaben, da mittels der Hinweise Nr. 9 und 10 sichergestellt wird, dass 
maßgebliche Vegetationsstrukturen erhalten bleiben und daher durch die Verwirklichung der 
Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände gem. § 44 BNatSchG berührt wer-
den. 
Die geplante Änderung des Bebauungsplanes führt insgesamt zu keinen erkennbaren erhebli-
chen Beeinträchtigungen der planungsrelevanten Schutzgüter. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Die vorliegende Bauleitplanung verfolgt eine moderate Nachverdichtung in einem besiedelten 
Innenbereich. Die Nachverdichtung wird zu einer zusätzlichen Flächenversiegelung führen. Im 
Endergebnis wird jedoch der Schaffung von Wohnraum durch eine behutsame Innenentwick-
lung der Vorzug vor einer weiteren Flächeninanspruchnahme wertvollerer Außenbereichsflä-
chen gegeben. Mit dem Eingriff in den Naturhaushalt wird zudem durch entsprechende Fest-
setzungen (z. B. Dachbegrünung) verantwortungsvoll umgegangen. Um den Belangen des 
Artenschutzes (Vogelschutz) Rechnung zu tragen, erfolgen Festsetzung zum Erhalt bzw. Er-
satz des zentralen Baum- und Heckenstreifens als Minderungsmaßnahme.  
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Die Bauleitplanung ermöglicht die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum im bestehenden 
Siedlungsraum. Durch die Angebotsausweisung von Wohnraum kann dabei dem wachsenden 
Druck auf dem Wohnungsmarkt und einer damit einhergehenden Verteuerung von Wohnraum 
entgegengewirkt werden. Die Verdichtung von Siedlungsbereichen führt zwar in der Regel zu 
Veränderungen im sozialen Umfeld bestehender Wohnsituationen, allerdings versucht die 
vorliegende Bauleitplanung die Verdichtung auf ein sozialverträgliches Maß zu reduzieren.  
Die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener Angebote und Einrichtungen der sozialen 
Infrastruktur ist gewährleistet. Für Kinder ist der öffentliche Kinderspielplatz im Bereich Well-
mannswiesen erreichbar, deren Erhalt durch das „Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) 
der Stadt Osnabrück beschlossen wurde. 
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche: ca. 11.300 m² 
Bauflächen: ca. 11.300 m² 
davon Allgemeine Wohngebiete (WA):  ca. 11.300 m² 
 
 
Seite: 1/1 
Stadt Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)   
 
Stellungnahmen 
Stand: 18.09.2019 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
1.1 27.05.2019 Grundstückseigentümer innerhalb des Planbereichs 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
1.1 […] 
wir möchten, dass mit der Änderung des Bebauungsplanes Nr. 399 – Margartenkirche 
Voxtrup für unser Grundstück Wasserwerkstr. […] die gleiche Bautiefe, wie sie 1989 für 
das Grundstück Wasserwerkstr. 83 zugelassen wurde, festgeschrieben wird. 
[…] 
 
 
 
 
Seite: 1/1 
Stadt Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 399 - Margaretenkirche Voxtrup - 11. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)   
 
Stellungnahmen 
Stand: 18.09.2019 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
1.1 27.05.2019 Grundstückseigentümer innerhalb des Planbereichs 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
1.1 […] 
wir möchten, dass mit der Änderung des Bebauungsplanes Nr. 399 – Margartenkirche 
Voxtrup für unser Grundstück Wasserwerkstr. […] die gleiche Bautiefe, wie sie 1989 für 
das Grundstück Wasserwerkstr. 83 zugelassen wurde, festgeschrieben wird. 
[…]