Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung) o Satzungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6601
Datum: 2016-01-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 12.01.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6601
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 
(Neuaufstellung)
o Satzungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 28.01.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 02.02.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 02.02.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zum
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)
Planbereich: zwischen Vehrter Landstraße, Nette, historischer Landwehr und Johannes-
Prassek-Weg
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Der Bebauungsplan wird in der als Anlage beigefügten unveränderten Fassung gem. § 1 
Abs. 3 und § 10 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG als Satzung mit der vorgelegten Begründung 
beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein  
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
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Sachverhalt:
Der Bebauungsplan Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – hat erstmalig in der Zeit vom 
02.12.2014 bis zum 16.01.2015 ebenso wie die für die Planung erforderliche  Änderung des 
Flächennutzungsplanes Nr. 73 – Freizeitstandort Nettebad – öffentlich ausgelegen 
(Parallelverfahren). Zu den in dieser Zeit vorgebrachten Anregungen hat der Rat der Stadt 
Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 bereits den Satzungsbeschluss gefasst, bzw. 
die Änderung des Planes beschlossen.
Aufgrund einer rechtlich angreifbaren Veröffentlichungsbekanntmachung wurde dann eine 
erneute öffentliche Auslegung der Planunterlagen für erforderlich gehalten. Der dafür 
notwendige Beschluss zur erneuten öffentlichen Auslegung wurde vom Rat der Stadt in 
seiner Sitzung am 03.11.2015 gefasst.
Der Bebauungsplan hat in der Zeit vom 17.11. bis zum 17.12.2015 erneut öffentlich 
ausgelegen. In dieser Zeit wurden zahlreiche Anregungen vorgetragen, die sich jedoch 
inhaltlich grundsätzlich nicht von den ursprünglich vorgetragenen Anregungen 
unterschieden. Teilweise waren die aktuellen Anregungen mit den ursprünglichen 
Anregungen sogar identisch. Insofern konnten auch zur erneuten Abwägung die bisherigen 
Abwägungsargumente herangezogen werden. 
Zur allgemeinen Übersicht ist der ursprüngliche, bereits am 19.05.2015 beschlossene 
Abwägungsvorgang ebenfalls als Anlage beigefügt (gekennzeichnet: frühere Abwägung). 
Wenn es für erforderlich gehalten wurde, sind der Stellungnahme erklärende Ergänzungen 
hinzugefügt worden. Inhaltliche Änderungen des Planentwurfes, der Begründung und der 
Textlichen Festsetzungen zum Bebauungsplan Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – wurden 
nicht vorgenommen.
Weitere Einzelheiten sind der beiliegenden Begründung und dem Abwägungsvorschlag zu 
entnehmen.
Die Beschlussfassung zu dem Bebauungsplan kann nun erfolgen.
Anlagen:
Bebauungsplan 
Legende zum Bebauungsplan 
Zusammenfassende Erklärung 
Abwägungsvorschlag gemäß §§ 3 bzw. 4 Abs. 2 BauGB 
frühere Abwägung vom 19.05.2015
Textliche Festsetzungen 
Begründung 


 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung) 
 
Zusammenfassende Erklärung gemäß § 10 Abs. 4 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 04.01.2016 
 
1 Berücksichtigung der Umweltbelange 
Grundlegender Gedanke de r planungsrechtlichen Weiterentwicklung des Standortes 
Nettebad ist die Zielsetzung dem Freiraum Nettetal wieder mehr Entwicklungsmöglichkeiten 
zu geben und störende Nutzungen aus dem empfindlichen Landschaftsraum zur verkehrlich 
stärker frequentierten Vehrter Landstraße hin zu entwickeln 
Weiteren konkreteren Niederschlag fanden die Umweltbelange im Bebauungsplan durch die 
Festsetzung von Neuanpflanzungen von wegbegleitenden Bäumen (einseitige Alleen), durch 
ein generelles Baumpflanzgebot für Pkw -Stellplätze mit mehr als zehn Pkw -Einstellplätzen 
sowie durch Erhaltungsgebote für besonders schutzwürdige Großbäume im Planbereich. 
Darüber hinaus sind weitere öff entliche Grünflächen sowie Baum pflanzungen entlang der 
Vehrter Landstraße festgesetzt. 
Die Ermittlung der einzelnen Umweltbelange erfolgte verfahrensbegleitend  und auch durch 
die Beteiligung der Öffentlichkeit und der Träger öffentlicher Belange. 
Im Entwurf zum Bebauungsplan waren die einzelnen Umweltbelange auch aufgrund der 
Darstellung im Umweltbericht u mfassend enthalten. Die darüber hinaus gehenden, noch 
erforderlichen externen Kompensationsmaßnahmen werden im städtischen Flächenpool im 
Stadtteil Pye hergerichtet. Hierzu wurde ein städtebaulicher Vertrag mit den Stadtwerken 
Osnabrück AG geschlossen.  
 
2 Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 
In der Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung sind umfangeiche Stellungnahmen zur 
weiteren Einschränkung von Grünflächen („Grüner Finger Nettetal“)  und zur weiteren 
Versiegelung von bislang unbebauten Grundstückbereichen, sowie zur Beeinträchtigung der 
historischen Landwehr vorgetragen worden. Darüber hinaus wurden der zu erwartende 
zusätzliche Verkehr und die damit v erbundene Zunahm e der Lärmsituation bemängelt. 
Zusätzliche Anregungen bezogen sich auf die vertrag srechtliche und kommunalver -
fassungsrechtliche Zulässigkeit der geplanten Bauvorhaben und Nutzungen. Die Stellung-
nahmen führten nicht zu einer Änderung des Planentwurfs.  
Aus formalen Gründen wurde eine erneute öffentliche Auslegung der Planung erforderli ch. 
Auch diese, im Wesentlichen inhaltlich gleichen Anregungen, führten zu keiner Änderung 
des Planentwurfes. 
 
3 Abwägung anderer Planungsmöglichkeiten 
Basis bzw. Grundlage des Städtebaulichen Entwurfes war der vom Rat der Stadt Osnabrück 
beschlossene „Mas terplan Nettebad“ sowie dessen bauleitplanerische Umsetzung. Der 
Masterplan selbst stellte unterschiedlich alternative Plan ungsvarianten dar, von denen die 
vorliegende Variante („Schiene“) durch diese Planänderung umgesetzt werden sollte. Durch 
die beschlossene Variante werden die städtebaulichen und die umwelt - und landschafts-
planerischen Zielsetzungen gewährleistet. 
------------------ 
 
Der Bebauungsplan wurde vom Rat der Stadt am 02.02.2016 als Satzung beschlossen. 
 
 
Frank Otte Franz Schürings 
Stadtrat Fachbereichsleiter 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung) 
 
Abwägungsvorschlag zu den eingegangenen Stellungnahmen nach § 3 Abs. 2 
bzw. § 4 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 04.01.2016 
 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1 Anregungen: 
Die zum T eil sehr e rheblichen und irreparablen 
Beeinträchtigungen des Nahe rholungsgebiets und de r 
historischen Landwehr sind nicht akzeptabel. 
a) Laut Umweltgutachten zum Bebauungsplan 141 
werden "die Schutzgüter Wasser, Klima /Luft, Land-
schaftsbild, Kultur- und Sachgüter sowie Arten - und 
Lebensgemeinschaften erheblich beeinträchtigt. Für das 
Schutzgut Boden sind die Beeinträchtigungen als sehr 
erheblich zu bewerten ". Ein vollständiger Ausgleich der 
Schäden an Flora und Fauna ist aber im Geltungs -
bereich des B -Plans nicht möglich und wird deshalb auf 
externen Kompensationsflächen auf einer Fläche von 
22.552 m ² im Stadtteil Pye durchgeführt . Die negativen 
Auswirkungen auf das Schutzgut Klima können  durch 
keine Ausgleichsmaß nahmen aufgefangen werden,  es 
verbleibt ein Kompensations defizit auf einer Flächen -
größe von 2,2 ha. 
b) Die geplanten Maßnahmen unterschreiten den 
gesetzlich geforderten Respektabstand von 100 m zur 
historischen Landwehr als Kultu r- und Bodendenkmal. 
Es verbleibt dauerhaft eine Beeinträchtigung hins ichtlich 
des Umgebungsschutzes des Kulturdenkmals . Darüber 
hinaus verschlechtert sich der Biotopwert durch das 
Freistellen und die Nichteinhaltung des Abstands 
deutlich. 
c) Die Stadt Osn abrück wird im Rahmen des "Master-
plans 100% Klimaschutz " gefördert, wirbt offiziell damit, 
eine Stadt im Grünen zu sein und hat per Ratsbeschluss 
vom 17 .06.1997 festgelegt, die Grünen Finger als ver -
bindlichen Bestandteil des Flächennutzungsp lans abzu -
sichern. Gleichzeitig soll mit der Errichtung eines 
Freizeitparks ein massiver Eingriff in die Funktion des 
Grünen Fingers Nettetal zugelassen werden! Die 
Planung steht im k laren Widerspruch zu den definierten 
umweltpolitischen Zielen der Stadt Osnabrück. 
 
Vorgetragen von ca. 130 Anliegern und Anliegerinnen 
der Straßen und Wege: 
Albrechtstraße, Amselweg, Am Fernblick, Am Haster 
Berg, Am Krummen Kamp, Am Süntelbach, Am 
Tannenkamp, Am Turmhügel, Am Vogelsang, An der 
Heilig-Geist-Kirche, An der Wakhegge 
Berthold-Brecht-Straße, Bertholdweg, Boelckeweg, 
Bramscher Straße, Breslauer Straße, Bunzlauer Weg,  
Carla-Woldering-Straße, Clemensstraße,  
Delmenhorster Weg, Drosselweg, 
Eibenweg, Elbinger Straße, Erzberger Straße, 
Eschenweg, Eichenallee 
Fasanenweg, Finkenweg, Friedrich-Wacket-Straße, 
Friedtjof-Nansen-Weg, 
Gleiwitzer Straße, Gothaer Weg, Gustav-Tweer-Straße, 
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die Inhalte der erneut vorgebrachten A nregungen sind 
gleich mit den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen 
Auslegung des Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 
16.01.2015 vorgebracht wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Lär m, Verkehr, 
Versiegelung etc.) wurden von der Verwaltung seinerzeit 
sehr ausführliche Stellungnahmen erarbeitet, über die der 
Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 
eine entsprechende Abwägung getroffen hat. Die gesamte 
frühere Abwägung zu  allen Anregungsthemen ( frühere 
Abwägung vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die 
jeweiligen Stellungnahmen können dem Gesamttext 
entnommen werden.  
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen 
sind aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen 
ist insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise 
nicht der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber 
im Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 2/25 
Güstrower Straße, 
Hasetorwall, Haster Weg, Hiärm-Grupe-Straße, 
Heinrichstraße, Heinrich-Mann-Straße, Hermann-
Moormann-Straße, Hunteburger Weg, 
Ickerweg, In der Barlage, In der Dodesheide, In den 
Heidekämpen, Im Spreckling,  
Jakob-Kaiser-Straße, Johannisstraße, 
Katharinenstraße, Knollstraße, Kornstraße, Kurt-
Tucholsky-Straße, Kiwittstraße, 
Lerchenstraße, Lindenstraße, Lotter Straße, 
Luhrmannsweg 
Meller Straße, Mindener Straße, Möllmannstraße 
Nobelstraße, 
Östringer Weg,  
Pohlmannstraße, 
Redeckerstraße, Rehmstraße, Reinhold-Schneider-
Straße, Richthofenweg, Rheiner Landstraße, Rostocker 
Straße, Ruller Weg 
Scheidemannstraße, Schilgenstraße, Schnatgang, 
Schwalbenweg, Steinfelder Hof,  
Sulinger Straße, Sutthauser Straße, Süntelstraße 
Tilsiter Straße, Tütingstraße,  
Veilchenstraße, Von Bodelschwingh-Straße, 
Walter-Haas-Straße, Walter-Rathenau-Straße, 
Weberstraße, 
Uhlandstraße, 
Zum Schäferhof 
Berlin 
Bramsche, Wallenhorster Straße  
Düsseldorf, Karolinger Straße 
Lotte, Am Mühlenholz 
Quakenbrück, An der Mühle 
Wallenhorst, Am Haupthügel, In den Dillen 
2 Anregungen 
Die Beeinträchtigungen für das Schutzgut Mensch 
(insbesondere für die Anwohner der angrenzenden 
Wohnsiedlungen) werden in den Gutachten zum B -Plan 
deutlich unterbewertet. 
a) Der unter Punkt 1) beschriebene massive Eingriff in 
die Funktion des Grünen Fingers bedeutet ganz 
besonders für die Anwohner der angrenzenden 
Wohnsiedlungen, aber auch für Erholungssuchende au s 
Stadt/Umland den Verlust eines wichtigen Naher -
holungsgebiets. Die natürlichen und frei zugänglichen 
Flächen sind nicht durch künstlich geschaffene Land -
schaften und Erlebniswelten zu ersetzen, für die zudem 
noch Eintrittsgelder verlangt werden. Flächenv ersiege-
lung und Erholung gegen Gebühr - sehen so die Grünen 
Finger der Zukunft aus? 
b) Da die Kompensationsmaßnahmen teilweise in einem 
ganz anderen Stadtteil durchgeführt werden, bzw. für die 
Beeinträchtigung des Klimas I der Luft überhaupt keine 
Ausgleichsmaßnahmen möglich sind, bedeutet das für 
die unmittelbar betroffenen Anwohner eine dauerhafte 
Verschlechterung ihrer Wohn - und Lebensqualität. La ut 
Gutachten werden sich die C0² -Emissionen um 11,5 % 
gegenüber dem aktuellen Stand erhöhen; da mehr 
Besucher angezogen werden sollen, wird auch der 
Straßenverkehr und somit die Feinstaub - und Lärmbe -
lastung ansteigen. 
Vorgetragen von ca. 120 Anliegern und Anliegerinnen 
der Straßen und Wege: 
Albrechtstraße, Amselweg, Am Fernblick, Am Haster 
Berg, Am Krummen Kamp, Am Süntelbach, Am 
Tannenkamp, Am Turmhügel, Am Vogelsang, An der 
Heilig-Geist-Kirche, An der Wakhegge, Anhalter Weg, 
Berthold-Brecht-Straße, Bertholdweg, Boelckeweg, 
Bramscher Straße, Breslauer Straße, Bunzlauer Weg,  
Carla-Woldering-Straße, Clemensstraße,  
Delmenhorster Weg, Drosselweg, 
Eibenweg, Elbinger Straße, Erzberger Straße, 
Eschenweg, Eichenallee, 
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die Inhalte der erneut vorgebrachten Anregungen sind 
gleich mit den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen 
Auslegung des Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 
16.01.2015 vorgebracht wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu a llen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Eingriff in die 
Natur, Versiegelung, Kompensation,  etc.) wurden von der 
Verwaltung seinerzeit sehr ausführliche Stellungnahmen 
erarbeitet, über die der Rat der Stadt Osnabrück in seiner 
Sitzung am 19 .05.2015 eine entsprechende Abwägung 
getroffen hat. Die gesamte frühere Abwägung zu allen 
Anregungsthemen (frühere Abwägung vom 19.05.2015) ist 
erneut beigefügt. Die jeweiligen Stellungnahmen können 
dem Gesamttext entnommen werden.   
Weitere und über den b estehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen 
sind aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rate s der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen 
ist insofern nicht erforderlich. 
An dieser Stelle wird erneut darauf hingewiesen, dass 
moralisch, gesundheitlich, gesellschaftspolitisch und 
kommunalverfassungsrechtlich we rtende Aussagen im 
Rahmen der Bauleitplanung (planungsrechtliche 
Abwägung) nicht vorgenommen und entschieden werden 
können. Diese Fragen sind in anderen Gesamtzusammen -
hängen zu diskutieren und zu entscheiden.  
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht mö glicherweise 
nicht der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber 
im Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 3/25 
Fasanenweg, Finkenweg, Friedrich-Wacket-Straße, 
Friedtjof-Nansen-Weg, 
Gleiwitzer Straße, Glogauer Weg, Gothaer Weg, 
Gustav-Tweer-Straße, Güstrower Straße, 
Hasetorwall, Haster Weg, Hauswörmannsweg, Hiärm-
Grupe-Straße, Heinrichstraße, Heinrich-Mann-Straße, 
Hermann-Moormann-Straße, Hunteburger Weg,  
Ickerweg, In der Barlage, In der Dodesheide, In den 
Heidekämpen, Im Spreckling, In der Barlage, 
Jakob-Kaiser-Straße, Johannisstraße, 
Katharinenstraße, Knollstraße, Kornstraße, Kurt-
Tucholsky-Straße, Kiwittstraße, 
Lerchenstraße, Lindenstraße, Lotter Straße, 
Luhrmannsweg, Laischaftsstraße, 
Möllmannstraße 
Nobelstraße, 
Östringer Weg,  
Pohlmannstraße, Parkstraße, 
Redeckerstraße, Rehmstraße, Reinhold-Schneider-
Straße, Richthofenweg, Rheiner Lanstraße, Rostocker 
Straße, Ruller Weg, Rehmstraße, 
Scheidemannstraße, Schilgenstraße, Schnatgang, 
Schwalbenweg, Steinfelder Hof,  Spinnereiweg,   
Sulinger Straße, Summerland, Sutthauser Straße, 
Süntelstraße 
Tilsiter Starße, Tütingstraße,  
Uhlandstraße, 
Von Bodelschwingh-Straße, 
Walter-Haas-Straße, Walther-Rathenau-Straße, 
Wittenberger Straße 
Bramsche, Im Blauen Esch,  
Bückeburg, Oberstenhof,  
Georgsmarienhütte, Eisenbahnstraße, Am Markt, 
Lotte, Am Mühlenholz, Okerweg, 
Melle, Sielheide,  
Meppen, Zur Waldbühne,  
Ostercappeln, Neustadtstraße, 
Quakenbrück, An der Mühle, 
Wallenhorst, Am Haupthügel, Haster Straße, Birkenweg 
Osnabrück hat sich in seiner Si tzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
3 Anregungen 
aus nachfolgend dargelegten Gründen wird Einspruch 
gegen die Bauleitplanung erhoben.  
Wirtschaftliche Risiken werden unterbewertet, mögliche 
Auswirkungen eines Scheiterns auf die Gebühren -
situation nicht erwähnt und wettbewerbsverzerrende 
Faktoren unberücksichtigt. Die geplanten Einrichtungen 
können nur dann zur Verringerung des Bäderdefizits 
beitragen, wenn sie auch erfolgreich wirtschaften. Kann 
hierfür eine 100% -ige Garantie gegeben werd en? Dass 
ein im Vorfeld viel gepriesener und erfolgsver -
sprechender Freizeitpark auch scheitern kann, hat man 
eindrucksvoll am Beispiel des Nürburgrings gesehen. 
Die Renditeprognosen der damaligen Landesregierung 
Rheinlandpfalz wurden nicht realisiert, der  Park meldete 
2012 Insolvenz an. Auch wenn es am Nettebad um ganz 
andere Dimensionen geht - Freizeitparks sind keine 
"Selbstläufer". Dass das Konzept des wenig besuchten 
X-Force-Fitness-Clubs am Nettebad nicht aufgegangen 
ist, ist ein konkretes Beispiel da für, dass Zielvorstel -
lungen auch verfehlt werden können. 
Und dass die E -Kartbahn den erhofften wirtschaftlichen 
Erfolg erzielen wird darf ebenfalls bezweifelt werden: 
• Ein Indiz dafür, dass die Popularität von Kartbahnen 
sinkt, ist die Schließung der Kar tbahn in Fledder auf 
Grund zu geringer Besucher-zahlen. 
• Die Unterhaltungskosten einer E -Kartbahn sind sehr 
hoch. Die E -Karts werden mit Hochvoltmotoren 
betrieben, an welchen nur ausgebildete Fachleute 
arbeiten dürfen. Es muss stets mit hohen Investitione n 
für die Anschaffung/Wartung der Batterien gerechnet 
werden. Dies bedeutet wiederum, dass die Eintritts -
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die Behauptung, dass das Zielkonzept mit dem 
bestehenden X -Force-Fitness-Club nicht aufgegangen ist, 
entspricht keines falls den Tatsachen. Die Mitglieder -
entwicklung entspricht exakt den Zielv orstellungen. Gerade 
die Kombination am Standort mit der Physiopraxis wertet 
diesen stark auf und führt dazu, dass beide Einrichtungen, 
insbesondere zu Schwachlastzeiten im Nettebad, durchaus 
konstant ausgelastet sind. 
Die Unterhaltungskosten einer E -Kartbahn sind im 
Vergleich zu einer konventionell betriebenen Kartbahn 
grundsätzlich weitaus geringer. Teure Entlüftungsanlagen, 
Schmierstoffe (Benzin, Öl), weniger Verschleiß bei 
Bremsen entfallen. Aufgrund der Energie-Rückge-
winnung), weniger Bahnpersonal auf grund der Möglichkeit 
alle Karts per  zentraler Fernsteuerung zu steuern und ggf. 
zu stoppen  entfallen ebenfalls . Die Akkutechnologie hat 
sich mittlerweile bewährt. Auch andere E -Kart-Betreiber 
melden diesbezüglich deutschlandweit keinerlei Probleme. 
Die an gesprochenen Zielgruppen sind keiner speziellen 
Bevölkerungsstruktur zuzuordnen sondern ziehen sich 
durch alle sozialen Bevölkerungsschichten. Aber auch die 
klassischen Motorsport - und Kartfans werden berück -
sichtigt. Über Soundmodule in den Karts lässt si ch das 
Motorengeräusch nahezu identisch n achbilden, 
andererseits ist die Charakteristik des Elektromotors 
weitaus beliebter und einfacher zu fahren. Und mit 
Funktionen, wie einer speziellen  Beschleunigungsfunktion 
lassen sich Möglichkeiten implementieren, die bei 
Verbrennungsmotoren gar nicht möglich wären. 
Die vorgebrachten Anregungen hinsichtlich der Zielgruppen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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preise im Vergleich zu anderen Kartbahnen hoch sein 
werden und hier folglich keine hohen Besucherzahlen zu 
erwarten sind. 
• Welche Zielgruppe soll ange sprochen werden? 
Bestimmt nicht die Kart -Fans! Da das Motorengeräusch 
eines E -Karts zu leise ist und der Motorsound ein 
wichtiger Spaßfaktor ist, sind diese Fahrzeuge für 
wirkliche Fans wenig interessant. Bei der Präsentation 
des Bauvor habens unterbleibt d er Hinweis auf ein 
mögliches Restrisiko, welches letztendlich die Bürger 
dieser Stadt tragen. Welche Auswirkungen wird ein 
wirtschaftlicher Misserfolg auf die Gebühren und Preise 
(für z.B. Strom, Gas, Wasser, Bädereintritte usw.) 
haben? 
Vorgetragen von ca. 115 Anliegern und Anliegerinnen 
der Straßen und Wege: 
Albrechtstraße, Amselweg, Am Fernblick, Am Haster 
Berg, Am Krummen Kamp, Am Süntelbach, Am 
Tannenkamp, Am Turmhügel, Am Vogelsang, An der 
Heilig-Geist-Kirche, An der Wakhegge, Augustenburger 
Straße,  
Berthold-Brecht-Straße, Bertholdweg, Boelckeweg, 
Bramscher Straße, Breslauer Straße, Bunzlauer Weg, 
Blücherstraße 
Carla-Woldering-Straße, Clemensstraße,  
Delmenhorster Weg, Drosselweg 
Eibenweg, Elbinger Straße, Erzberger Straße, 
Eschenweg, Eichenallee 
Fasanenweg, Finkenweg, Friedrich-Wacket-Straße, 
Friedtjof-Nansen-Weg, 
Gleiwitzer Straße, Glogauer Weg, Gothaer Weg, 
Gustav-Tweer-Straße, Güstrower Straße, 
Hasetorwall, Haster Weg, Hiärm-Grupe-Straße, 
Heinrichstraße, Heinrich-Mann-Straße, Hermann-
Moormann-Straße, Hauswörmannsweg, Hunteburger 
Weg,  
Ickerweg, In der Barlage, In der Dodesheide, In den 
Heidekämpen, Im Spreckling, Ickerweg, Iburger Straße,  
Jakob-Kaiser-Straße, Johannisstraße, 
Katharinenstraße, Knollstraße, Kornstraße, Kurt-
Tucholsky-Straße, Möllmannstraße,  
Lerchenstraße, Lindenstraße, Lotter Straße, 
Luhrmannsweg 
Meller Straße, Mindener Straße, Möllmannstraße 
Nobelstraße, Nienburger Straße,  
Östringer Weg,  
Pohlmannstraße, 
Redeckerstraße, Rehmstraße, Reinhold-Schneider-
Straße, Richthofenweg, Rheiner Lanstraße, Rostocker 
Straße, Ruller Weg, 
Scheidemannstraße, Schilgenstraße, Schnatgang, 
Schwalbenweg, Steinfelder Hof, Spinnereiweg,  
Sulinger Straße, Sutthauser Straße, Süntelstraße, 
Summerland,  
Tilsiter Straße, Tütingstraße,  
Uhlandstraße 
Veilchenstraße, Von Bodelschwingh-Straße, 
Walter-Haas-Straße, Walter-Rathenau-Straße, 
Weberstraße, 
Zum Schäferhof  
Berlin 
Bramsche, Wallenhorster Straße, Im blauen Esch, 
Belm, Im Butenfelde.   
Bückeburg, Am Oberstenhof,  
Düsseldorf, Karolinger Straße 
Lotte, Am Mühlenholz, Okerweg,  
Georgsmarienhütte, Eisenbahnstraße, Am Markt,  
Melle, Sielheide 
Meppen, Zur Waldbühne,  
Ostercappeln, Neustadtstraße,  
Quakenbrück, An der Mühle 
Wallenhorst, Am Haupthügel, In den Dillen, Glückauf-
straße, Haster Straße  
besitzen keine planungsrechtliche Relevanz. Die Neuauf -
stellung des Bebauungsplanes, u.a mit der Festsetzung 
„Sonstiges Sondergebiet“ (SO) mit de m Nutzungshinweis -
Freizeit/Sport- erfolgt ausschließlich zur Ergänzung der 
bestehenden Nutzungsstrukturen und zu r Sicherung und 
Stärkung des Standortes Nettebad sowie zur Attrakti -
vierung des Freizeitangebotes insgesamt. Moralische und 
wertende Aussagen z ur gesellschaftlichen , sozialen  oder 
gesundheitlichen und wirtschaftlichen Sinnhaftigkeit 
bestehender Angebote entziehen sich letztlich der 
planungsrechtlichen Abwägung und müssen in anderen 
Zusammenhängen diskutiert und entschieden werden. 
Darüber hinaus handelt es sich bei der vorliegenden 
Planänderung um eine Angebotsplanung und keinesfalls 
um eine Änderung, die für eine bestimmte Institution gezielt 
durchgeführt wird. 
Die Anregungen zum Freizeitverhalten und gewisse r 
Vorlieben oder Eigenschaften der int eressierten 
Bevölkerung sind nicht abwägungsrelevant. 
Mit den übrigen vorgebrachten Anregungen werden keine 
neuen Argumente vorgetragen, die nicht schon zur 1. 
öffentlichen Auslegung des Planentwurfes (02.12.2014 bis 
16.01.2015) vorgebracht wurden.  
Zu die sen Anregungen wurde seinerzeit eine sehr 
ausführliche Stellungnahme von der Verwaltung erarbeitet, 
über die der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 
19.05.2015 eine entsprechende Abwägung getroffen hat. 
Die gesamte frühere Abwägung zu allen Anregu ngsthemen 
(frühere Abwägung  vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. 
Die jeweiligen Stellungnahmen können dem Gesamtt ext 
entnommen werden.   
Eine erneute inhaltliche Auseinandersetzung mit den 
bereits vorgebrachten, inhaltlich gleichen bzw. identischen 
Anregungen ist daher nicht erforderlich. 
An dieser Stelle wird erneut darauf hingewiesen, dass 
moralisch, gesundheitlich, gesellschaftspolitisch und 
kommunalverfassungsrechtlich wertende Aussagen im 
Rahmen der Bauleitplanung (planungsrechtliche 
Abwägung) nicht v orgenommen und entschieden werden 
können. Diese Fragen sind in anderen Gesamtzusammen -
hängen zu diskutieren und zu entscheiden.  
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise 
nicht der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber 
im Rahmen d er Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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4 Anregungen 
1. Es ist eine  deutliche Erhöhung der Lärmbelastung 
durch Zunahme des Verkehrs und Verlegung der 
Parkplätze zu erwarten. Die Anwohner an der Vehrter 
Landstraße sind bereits  jetzt Lärmpegeln zwischen 57 
dB(A) und 60 dB(A) ausgesetzt. Spitzenwerte sind dabei 
jetzt schon d eutlich höher. Der Grenzwert für ein Allge-
meines W ohngebiet tagsüber beträgt 59 dB(A) (gemäß 
RLS 90) bzw. 55 dB(A) (gemäß DIN 18005).  
2. Es wird voraussichtlich zu höheren Feinstaubemis -
sionen durch das höhere Verkehrsaufkommen kommen 
bei gleichzeitiger starker Reduktion der Filterfunktion der 
Grünflächen aufgrund des geplanten Fällens mehrerer 
hundert Bäume und Sträucher entlang der Vehrter Land -
straße.  
3. Die Neuversiegelung natürlicher Böden kann nicht 
durch die Umwandlung der aktuellen Parkplatz Fläc hen 
(mit bereits gestörten Böden) in Spiel - und Sportflächen 
ausgeglichen werden. Die Umwandlung in Spiel - und 
Sportflächen (z.B. Beachvolleyball) stellt aus natur -
schutzfachlicher Sicht kaum eine Verbesserung dar -
Störungen für Vögel können sich dadurch s ogar 
eventuell noch verstärken. Kompensationsflächen im 
Stadtteil Pye sind nicht akzeptabel.  
4. Die geplanten neuen Gebäude werden den für das 
Stadtklima wichtigen Luftaustausch zwischen dem 
Grünen Finger Nettetal und den angrenzenden Wohnge -
bieten erheblich beeinträchtigen.  
5. Durch die Bebauung gehen wertvolle Grünflächen mit 
hoher Bedeutung für die Naherholung und den Biotop -
verbund verloren. Das bisher sehr schöne Landschafts -
bild im Umfeld des Nettebad und der Landwehr, das 
durch den Wechsel von Gehölzbeständen und Offenland 
(Acker, Wiesen) geprägt ist, wird sehr erheblich 
beeinträchtigt. Da hier mehrere bekannte Fernwander -
wege (z.B. Wittekindsweg, Hünenweg, Pickerweg, 
Pilgerweg) verlaufen, wirkt sich  dies auch negativ auf 
den überregionalen Tourismus aus.  
6. Die geplanten Baumaßnahmen unterschreiten den 
Respektabstand von 100 m zur historischen Landwehr 
als Kultur - und Bodendenkmal nach dem Nieder -
sächsischen Denkmalschutzgesetz.  
Vorgetragen von Anliegern und Anliegerinnen der 
Straßen: 
Arndtstraße, 
Bödekerstraße,  
Sophie-Hammer-Straße, Sonnenhof 
Theanolte-Bähnisch-Hof 
Von Bodelschwingh Straße 
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind inhaltlich gleich 
mit den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen 
Auslegung des Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 
16.01.2015 vorgebracht wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Lärm, Verkehr, 
Versiegelung, Feinsta ub, Historische Landwehr, etc.) 
wurden von der Verwaltung seinerzeit sehr ausführliche 
Stellungnahmen erarbeitet, über die der Rat der Stadt 
Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 eine 
entsprechende Abwägung getroffen hat. Die gesamte 
frühere Abwägung z u allen Anregungsthemen ( frühere 
Abwägung vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die 
jeweiligen Stellungnahmen können dem Gesamtt ext 
entnommen werden.   
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sind bereits 
all diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntniss e in die 
begleitenden Untersuchungen als Bestandteil der 
Abwägung und der Untersuchungen einbezogen worden, 
und im Zuge der Planaufstellung ausführlich innerhalb der 
Verwaltung mit den zuständigen Fachbereichen diskutiert , 
untersucht und abgestimmt worden.  
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen 
sind aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweilige n 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen 
ist insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise 
nicht der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber 
im Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
5 Anregungen 
Die Planungen der Stadt Osnabrück wird vollumfänglich 
abgelehnt.  
1. Laut Umweltgutachten zum Bebauungsplan 141 (S. 
18 f f.) sind die Beeinträchtigungen für die Schutzgüter 
Arten- und Lebensgemeinschaften, Landschaftsbild, 
Wasser, K lima/Luft sowie Kultur - und Sachgüter dauer-
haft erheblich. Für das Schutzgut Boden sind die Beein -
trächtigungen sogar als sehr erheblich zu bewerten.  
2. Die geplanten Baumaßnahmen unterschreiten den 
sogenannten Respektabstand von 100 Metern zur 
historischen Landwehr als eingetrage nes Kulturdenkmal 
nach § 4 NDSchG (S. 17 ff .). Die Abstände zu den 
geplanten Gebäuden betragen nur 50 Meter und zu den 
Parkplätzen nur 20 Meter.  
3. Es werden 22.000 qm zusätzlich versiegelt! Für diese 
Flächen gibt es keine Ausgleichsmaßnahmen innerhalb 
des Grünen Fingers Nettetal, d. h. des wichtigen 
Naherholungsgebietes.  
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind inhaltlich gleich 
mit den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen 
Auslegung des Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 
16.01.2015 vorgebracht wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen Anr egungs-
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Lärm, Licht, 
Verkehr, Versiegelung etc.) wurden von der Verwaltung 
seinerzeit sehr ausführliche Stellungnahmen erarbeitet, 
über die der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 
19.05.2015 eine entspreche nde Abwägung getroffen hat. 
Die gesamte frühere Abwägung zu allen Anregungsthemen 
(frühere Abwägung  vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. 
Die jeweiligen Stellungnahmen können dem Gesamtt ext 
entnommen werden.  
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sin d bereits 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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4. Aufgrund des geplanten Fällens mehrerer hundert 
Bäume und Sträucher entlang der Vehrter Landstraße 
und bis viel zu nah an die historische Landwehr sowie 
durch das höhere Verkehrs aufkommen wird es höhere 
Feinstaubemissionen geben -somit auch höhere 
gesundheitliche Belastungen für die Menschen.  
5. In Osnabrück sind die Durchschnittstemperaturen in 
den vergangenen 60 Jahren höher angestiegen als im 
Bundesdurchschnitt (NOZ, 24.12.2014). Die Grünen 
Finger sind essentiell für den Erhalt der Lebensqualität 
in allen Stadtteilen Osnabrücks -gerade bei warmen und 
austauscharmen Extrem-Wetterlagen, die sich im Zuge 
des Klimawandels häufen. Deshalb sollte sich der Stadt -
rat für eine Ausweitung de r Grünen Finger einsetzen -
wie es z. B. bereits in Amsterdam und Kopenhagen 
geschieht.  
6. Die Stadt Osnabrück wirbt mit Erholung im "Grünen" 
und hat sich verpflichtet, den Masterplan 100% Klima -
schutz zu erfüllen. Die Planung des Freizeitparks ist da 
eindeutig kontraproduktiv. Die C0² -Emissionen werden 
sich um 11,5% erhöhen (S. 19)!  
7. Die weltweite Initiative "Plant -for-the-Planet" von 
Kindern und Jugendlichen und das Projekt "StadtBaum -
Pate" der Stadt Osnabrück finden wir sehr gut. Deshalb 
bin ich Stadt baumpatin geworden. Eine Gruppe von 
"Plant-for-the-Planet" hat im Herbst 2014 ca. 30 Obst -
bäume auf der Wiese des nahegelegenen "Friedens -
garten Osnabrück" gepflanzt. Das Fällen vieler Bäume 
im Bereich Nettebad konterkariert diese Projekte.  
8. Die Auswirkungen auf das "Schutzgut Mensch" (S. 18 
ff.) sind unterbewertet, weil die schutzgut bezogenen 
Wechsel- und Summationswirkungen nicht umfassend 
beurteilt wurden. Die Auswirkungen einer Verkehrs -
verdichtung, der daraus resultierenden Zusatzbelastung 
aus Scha ll (Lärm), Abgasen, Feinstaub und Licht -
emissionen auf die Lebensqualität der Anwohner und 
Erholungssuchenden bleiben unberücksichtigt. "Jeder 
vierte Europäer ist zu viel schädlichem Verkehrslärm 
ausgesetzt" (NOZ, 22.12.2014) "Zu viel Krach könne 
sowohl kö rperliche als auch psychische Auswirkungen 
haben…und sogar Ursache für einen vorzeitigen Tod 
sein" (Bericht der Europäischen Umweltagentur). Die 
Weltgesundheitsorganisation (WHO) nennt 55 dB(A) als 
Grenze, ab der man von einem ernsten Risiko für die 
Gesundheit ausgehen muss. (Quelle: "Burden of disease 
from environmental noise ). Quantification of healthy life 
years lost in Europe", die Publikation steht im Internet). 
Die Anwohner an der Vehrter Landstraße sind bereits 
jetzt Lärmpegeln zwischen 57 dB(A) und 60 dB(A) 
ausgesetzt. Spitzenwerte sind dabei jetzt schon deutlich 
höher. Der Grenzwert für ein allgemeines Wohngebiet 
tagsüber beträgt 59 dB(A) (gern. RLS 90) bzw. 55 dB(A) 
(gern. DIN 18005). Bereits jetzt ist für die Anwohner die 
Grenze der Zumutbarkeit ü berschritten! Eine Erhöhung 
der Lärmbelastung durch Zunahme des Verkehrs ist also 
nicht hinnehmbar! Die Stadt sollte im Gegenteil endlich 
für eine Lärmreduzierung durch Erneuerung der 
Straßendecke auf der Vehrter Landstraße sorgen -bei 
voller Erhaltung des Grünen Fingers.  
9. Die Stadtwerke - zu 100% Tochter der Stadt - sollten 
sich unseres Erachtens auf ihr Kerngeschäft der 
Daseinsvorsorge konzentrieren. Haben es die 
Stadtwerke nötig, als "Getriebene des Marktes" (Herr 
Hermle, Januar 2014) im Freizeitsekto r zu reagieren? 
Das Bürgerforum am 10.12.2014 hat auf Fragen zu 
Wirtschaftlichkeit und Erfolgsprognosen der Baumaß -
nahmen keine Antworten geben können, weil Herr 
Hermle erkrankt war und kein anderer Vertreter der 
Stadtwerke geschickt wurde. Wir bitten weit erhin um die 
versprochenen Antworten. Zu wessen Lasten gehen die 
Kosten, wenn die E -Kartbahn ein Flop wird? Viele 
Familien können sich die hohen Eintrittspreise (vgl. E -
Kartbahn in Karlsruhe) gar nicht leisten.  
all diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntnisse in die 
begleitenden Untersuchungen als Bestandteil der 
Abwägung und der Untersuchungen einbezogen worden, 
und im Zuge der Planaufstellung ausführlich innerhalb der 
Verwaltung mit den zuständigen Fa chbereichen diskutiert , 
untersucht und abgestimmt worden.  
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen 
sind aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht  nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen 
ist insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise 
nicht der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber 
im Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.0 5.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Fazit: Insgesamt bewirken die geplanten Bau maß-
nahmen keine Aufwertung, sondern eine Abwertung des 
Naherholungsgebietes, d. h. der kostenfreien "Outdoor -
Freizeitgestaltung". Den Anwohnern und Erholungs -
suchenden werden mehr Verkehr, Schadstoffbe -
lastungen, Lä rm- und Lichtemissionen zugemutet. 
Langfristige Folgen werden eine verminderte 
Lebensqualität und eine Beeinträchtigung der 
Gesundheit sein. Da hier mehrere bekannte Fern -
wanderwege und Radrouten verlaufen, wird sich das 
auch negativ auf den überregionalen Tourismus 
auswirken.  
Abschließend an den Rat der Stadt Osnabrück:  
Sehr geehrte Ratsmitglieder, stehen Sie zu dem am 
17.06.1997 gefassten Beschluss, "die Grünen Finger als 
verbindlichen Bestandteil des Flächennutzungsplanes 
abzusichern" (S. 18) und somit vollst ändig zu erhalten. 
Nehmen Sie die berechtigten Anliegen und die Erhaltung 
der Gesundheit sowie Lebensqualität Ihrer Osnabrücker 
Bürger/innen ernst. Treffen Sie Ihre Entscheidung nicht 
zu Gunsten kurzfristiger wirtschaftlicher Interessen - die 
auch ein Flop werden können - sondern im Sinne eines 
nachhaltigen, langfristig orientierten Handelns. 
Entscheiden Sie losgelöst von eventuellen "Zwängen" 
der Fraktionen.  
Vorgetragen von einer Anliegerin der Straße: 
Am Vogelsang 
6 Anregungen 
Das Bauvorhaben greift massiv in den Biotopverbund 
ein und schränkt den Luftaustausch mit den Stadtteilen 
Haste, Dodesheide, Sonnenhügel und auch mit der 
Innenstadt ein. 
1. Die geplanten Baumaßnahmen l iegen im Grünen 
Finger Nettetal. Die gewählte Variante "Schiene" 
wirkt darin mit ihrer linearen Struktur wie ein 450 m -
Riegel mit Barrierewirkung für den Luftaustausch 
sowie die Tier - und Pflanzenwelt. Der Grüne Finger 
Nettetal vernetzt im Stadtt eil Sonne nhügel städtische 
Grünflächen, wie etwa die Historische Landwehr, die 
Kleingärten südlich der Vehrter Landstraße, de n 
Friedensgarten, den Großspiel platz und kleine 
Waldbereiche (Herman -Nohl-Schule, GMZ Lerchen -
straße), er sorgt für einen Biotopverbund und 
genetischen Austausch, er ist Lebensraum für Pflanzen 
und Tiere. Er ist reich an Futterquellen, er bietet 
Bewegungs- und Ausbreitungspfade für Tiere am 
Boden, Vögel und Fledermäuse.  
Der "Grüne Finger" und die Nette -Niederungen sorgen 
für schadstoffarme, k ühle und frische Luftströme in die 
angrenzenden Stadtteile rechts und links des Grünen 
Fingers sowie in die Innenstadt hinein. Das abwechs -
lungsreiche, gewachsene Landschaftsbild dieser Kultur -
landschaft konnte aufgrund einer relativ geringen 
Bebauungsdichte bisher bewahrt werden. Der nunmehr 
geplante Gebäuderiegel mit ca. 450 m Ausdehnung 
parallel zur Vehrter Landstraße beeinträchtigt die 
Funktion des Grünen Fingers Nettetal erheblich. Die 
Auswirkungen treffen unmittelbar die Stadtteile Haste, 
Dodesheide und Sonnenhügel. Die Barrierefunktion der 
geplanten Gebäude mitten im Grünen Finger Nettetal ist 
nicht akzeptabel!  
2. In Osnabrück steigen die Durchschnitts -
temperaturen schneller als im Bundesdurch schnitt" 
(NOZ, 4.12.2014): Grüne Finger sind die Voraus -
setzung für den Erhalt der Lebensqualität in allen 
Stadtteilen Osnabrücks und der Innenstadt - gerade 
bei warmen und austauscharmen Extremwetter -
lagen, die sich im Zuge des Klimawandels 
zunehmend häufen!  
Grüne Finger haben ganz besondere Bedeutung:  
● als Beitrag zur Entschärfung innerstädtischer 
Die Stellungnahme n führen nicht zu ein er Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind inhaltlich gleich 
mit den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen 
Auslegung des Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 
16.01.2015 vorgebracht wurden.  
Zu all dies en Anregungen, und zwar zu allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Lärm, Licht, 
Verkehr, Versiegelung, Luftaustausch, etc.) wurden von der 
Verwaltung seinerzeit sehr ausführliche Stellungnahmen 
erarbeitet, über die der Rat der Stadt Osnab rück in seiner 
Sitzung am 19.05.2015 eine entsprechende Abwägung 
getroffen hat. Die gesamte frühere Abwägung zu allen 
Anregungsthemen (frühere Abwägung vom 19.05.2015) ist 
erneut beigefügt. Die jeweiligen Stellungnahmen können 
dem Gesamttext entnommen werden.   
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sind bereits 
all diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntnisse in die 
begleitenden Untersuchungen (z.B. Landschaftsplan -
erischer Fachbeitrag,  Lichtemissionen, Klimatische 
Verhältnisse, Schalltechnische Unter suchung, Wirtschaft -
lichkeit, etc.) als Bestandteil der Abwägung und der der 
Untersuchungen einbezogen worden. Alle unterschied -
lichen Belange sind im Zuge der Planaufstellung 
ausführlich innerhalb der Verwaltung mit den beauftragten 
Gutachtern und den zus tändigen Fachbereichen diskutiert, 
untersucht und abgestimmt worden. 
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen 
sind aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Pla nung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen 
ist insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise 
nicht der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber 
im Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Erwärmung und Belastung  
● zur Verringerung von Kreislaufbeschwerden und 
Sterbefällen  
● für die Filterung und Ableitung abgas - und feinstaub-
belasteter, warmer Luft.  
Paris, Amsterdam, Kopenhagen und viele weitere  große 
Städte ringen heute darum,  
● ihre städtebauliche Fehlentwicklungen vergangener 
Jahrzehnte, die sich negativ auf das Stadtklima, die 
Lebensqualität und die Gesundheit auswirken, durch 
aufwändige aktive Begrünung im Stadtgebiet zu 
reparieren,  
● diese Städte bauen ihr System der "Grünen Finger" 
weiter aus, teils mit ehrenamtlicher Bürgerhilfe – Osna-
brück dagegen zeigt sich wenig lernfähig und zieht 
daraus nicht die richtigen Schlüsse für das eigene 
Handeln. An erster Stellung stehen immer das 
Wohlergehen und die Gesundheit der Bürger 
Osnabrücks, kommerzielle Interessen dürfen das nicht 
überprägen.  
3. Beurteilungsbasis: Eine über 20 Jahre alte Stadt -
klimauntersuchung - das ist keine valide Beurteil -
ungsgrundlage! Die letzte Stadtklimaunter suchung 
ist über 20 Jahre her (NOZ, 10.09.2015). Eine 
Folgenabschätzung der Baumaßnahme auf das 
Stadtklima auf dieser alten Grundlage ist daher 
unseriös und nicht tragbar.  Das Bestreben des 
Fachbereichs Umwelt und Klimaschutz der Stadt 
Osnabrück, das Stadtklima neu un tersuchen zu lassen, 
spricht für sich. Die derzeitige Datengrundlage ist 
schlicht zu alt, um daraus belastbare Beurteilungen der 
geplanten Baumaßnahme abzuleiten.  
Die Landschaft wird durch die Baumaßnahme ab -
und nicht aufgewertet  
4. Der massive bauliche Eingriff führt zu einer Degra-
dierung des Naherholungsgebiets.  Mit seinem 
verzweigten Wegenetz für Fußgänger und Fahrrad -
fahrer ist der Standort am Nettebad bereits heute -ohne 
Zusatzbauten -für Freizeitaktivitäten im Freien sehr 
attraktiv. Bereits jetzt l ässt sich Erholu ng pur genießen, 
wenn man sich im Bereich der Nette, ihrer Auen und 
dem Regenrückhaltebecken aufhält. Auch Wiesen, 
Äcker und Kleingehölzbereiche tragen dazu bei. Die 
Historische Landwehr gehört unverrückbar zu dieser 
kleinstrukturierten Kul turlandschaft. Künstliche und 
kostenpflichtige Spiel - und Freizeitwelten können das, 
was uns die Landschaft hier und heute bietet, nicht 
mehr toppen! Im Gegenteil , durch die geplante 
Bebauungsmaßnahme mitten in einem Grünen Finger 
wird das Gebiet, entgegen  der zugrundeliegenden 
Zielsetzung, es zu "attraktiveren", stattdessen massiv 
verändert und degradiert! Die geplante Baumaßnahme 
bewirkt genau das Gegenteil einer Aufwertung, dadurch 
dass  
● für alle Schutzgüter erhebliche Beeinträchtigungen in 
Kauf genommen werden müssen,  
● wertvolle kleinräumige Strukturen beseitigt werden,  
● indem zusätzlich 22.000 m² versiegelt und auf den 
betroffenen Flächen sämtliche ökologischen Boden -
funktionen auf null gesetzt werden,  
● das Gebiet durch zusätzliche Gebäude verdichtet wird,  
● das Klima im Naherholungsgebiet, den angrenzende 
Stadtteilen und der Innenstadt durch die Behinderung 
der Frischluftzufuhr und Temperaturerhöhung ohne 
Kompensationsmöglichkeiten verschlechtert wird,  
● den Anwohnern und Erholungsuchenden mehr 
Verkehr, Schadstoffbelastung, Lärm und Lichtemis -
sionen zugemutet werden.  
 
5. Der Einsatz für den Masterplan 100% Klimaschutz 
sieht anders aus. Die Baumaßnahme stört den von 
der Stadt Os nabrück angestrebten und dringend 
erforderlichen Klimaschutz. Die Stadt Osnabrück wirbt 
aktiv mit "Erholung im Grünen", sie setzt sich 
ausdrücklich für den "Masterplan 1 00% Klimaschutz" ein 
und ist Mitglied im Bündnis "Komm unen für biologische 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzu ng am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Vielfalt". Die grüne Osnabrücker Grundhaltung wird 
zudem belegt durch das Anlegen eines attraktiven 
Großspielplatzes, die Förderung von "Urban Gardening" 
und den Aktionsplan gegen das Bienensterben (2013) 
beschlossen. Gleichzeitig betonen Osnabrücker 
Stadtvertreter in  wiederkehrender Regelmäßigkeit die 
Wichtigkeit der "Grünen Finger". Auf der anderen Seite 
will die Stadt Osnabrück die Bebauung eines "Grünen 
Fingers" zulassen. Das ist zutiefst inkonsequent und 
kontraproduktiv!  
6. Die Gültigkeit des Ratsbeschlusses zu " Grünen 
Fingern" vom 17.06.1997 muss Bestand haben! Jede 
Beeinträchtigung der Grünen Finger, Bebauung und 
Verkleinerung müssen gestoppt werden. Der 
Ratsbeschluss hat die Grünen Finger in Osnabrück als 
verbindlichen Bestandteil des Flächennutzungsplans 
abgesichert. Gleichzeitig wurden die geographischen 
Grenzen der Grünen Finger kartographisch eindeutig im 
Flächennutzungsplan 2000 dokumentiert. Gerade bei so 
essentiellen, langfristigen Auswirkungen muss der 
Stadtrat zu seinem Beschluss stehen und die Grünen 
Finger nicht kurzfristigen wirtschaftlichen Interessen 
opfern!  
Mensch, Kli ma, Boden, Kultur als Schutzgut  – kaum 
wirksame Ausgleichsmaßnahmen möglich  
7. Das "Schutzgut Mensch" - das sind wir alle - 
findet bei der Auswirkungsanalyse kaum Beachtung. 
Summationseffekte, Kombinationswirkungen und 
sekundäre Effekte bleiben unbeachtet: Umweltbe -
lastung Nr. 1: Lärm. Stressauslöser und 
verantwortlich für Gesundheitsschäden!  
Bei der schutzgütergetrennten Beurteilung werden die 
Kombinations-und Additionswirkung auf das Schutzgut 
Mensch stark unterschätzt. Nur in drei Fällen werden im 
Umweltbericht des Bebauungsplans Auswirkungen auf 
den Menschen durch Wechselwirkungen mit der 
Beeinträchtigung anderer Schutzgüter ausgewiesen. 
Vermehrte Schallereignisse, höhere Abgas - und Fein -
staubkonzentration bedingt durch eine Verkehrsver -
dichtung, die wiederum unvermeidliche Folge einer 
Konzentration von Freizeiteinrichtungen am Nettebad 
sein werden. Die Lebensqualität der hier Ansässigen 
wird geschmälert und fragwürdigen kommerzie llen 
Interessen geopfert. (Vgl. Lärm unter 11.) Bei einer 
verantwortungsvollen Abwägung muss das Schutzgut 
Mensch allerhöchste Priorität haben. Die Auswirkungen 
von Umwelteinflüssen auf den Menschen sind komplex 
und niemals monokausal zu erklären. Daher is t die 
Beachtung der Kombinationswirkungen so elementar.  
8. Einschränkungen beim Schutz gut Klima kann 
nicht kompensiert werden. Das Klima wird 
"erheblich beeinträchtigt"!  Wiesen, Äcker und drei 
Gehölzbestände an den beiden Enden des geplanten 
Gebäuderiegels und in der Mitte -mit insgesamt 
mehreren Hundert Bäumen, die (noch) als wirks amer 
Schadstofffilter(!) dienen- sollen überbaut werden. Diese 
Versiegelung und die damit ausgelösten Beeinträchti -
gungen des Klimas sind genauso wenig kompensierbar, 
wie die Au swirkungen auf die Innenstadt Osnabrücks: 
Behinderter Luftaustausch und schlechtere Luftfilterung 
bedeuten sowohl für die unmittelbaren Anwohner als 
auch für die Stadtteile Haste, Dodesheide und Sonnen -
hügel sowie für den Innenstadtbereich Temperatur -
erhöhungen, behinderte Frischluftzufuhr sowie höhere 
Feinstaub und Abgasbelastung. Sekundäreffekte und 
Folgeschäden treten erst zeitversetzt ein. So sind Herz- / 
Kreislauferkrankungen schleichende Prozesse, die der 
älteren Bevölkerung Osnabrücks zugemutet werden.  
9. Ganze 22.000 m² Boden sollen der Natur entzogen 
werden. Das Schutzgut Boden wird "sehr erheblich 
beeinträchtigt", indem sämtliche ökologischen 
Bodenfunktionen auf null gesetzt werden. Mit der 
Bebauung und Versiegelung wird der Boden 
unwiderruflich "sehr erheblich beeinträchtigt". Eine 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 10/25 
Bodenentwicklung, die natürlicherweise Jahrtausende 
gebraucht hat, kann auch durch technische Maßnahmen 
nie wieder hergestellt werden.  
So ist auch die geplante "Entsiegelung" der bisherigen 
Parkflächen und die Instal lation von Beachvolleyball - 
und Soccer-Flächen keineswegs geeignet, einen 
ursprünglichen, naturnahen Zustand wieder herzustellen 
-auch wenn das von Laien behauptet wird. Die durch die 
derzeitige Parkplatznutzung bedingte Bodenverdichtung 
und der bereits be im damaligen Bau abgetragene 
Oberboden bedeuten auch hier eine unwiderrufliche 
Bodenstörung. Die Bodendegradierung lässt auch" 
erhebliche Auswirkungen" auf das Schutzgut Menschen 
erwarten. Boden und Menschen haben Priorität und 
müssen nachhaltig vor den Au swirkungen von 
Wirtschaftsinteressen geschützt werden.  
10. 100 m Respektabstand: Das ist für eine 
Bebauung der Mindestabstand zum Kulturschutzgut 
"Historische Landwehr". Eine langsame Erosion der 
Vereinbarungen ist nicht tragbar!  Schlechte Beispiele 
einer bereits zu dichten Bebauung an der Landwehr ist 
im Bereich Mönkedieckstraße, Hesselkamp, Haselünner 
Straße und Bersenbrücker Straße zu sehen: 
Genehmigungsbehörde: Die Stadt Osnabrück! Die 
geplante Baumaßnahme sieht zudem ein Indoor -
Kinderspielhaus, ein Se minar- und Beherbergungs -
gebäude und dazugehörige Parkmöglichkeiten in 
direkter Nachbarschaft zur Landwehr vor , mit 
Entfernungen von 20 - 50 m viel zu nah an der 
Landwehr. In wieweit übernimmt eigentlich der Kultur -
ausschuss des Stadtrats eine Schutzfunkti on für die ihm 
anvertrauten Kulturgüter? Der Respekt vor Kulturgütern 
muss gewahrt bleiben und darf nicht kurzfristigen 
wirtschaftlichen Interessen geopfert werden!  
11. Anwohner des Stadtteils Sonnenhügel profitieren 
nicht von Ausgleichsmaßnahmen für Umwe lt-
eingriffe, wenn sie in Pye verwirklicht werden.  
Gesetzlich zwar so vorgesehen, aber für die direkt 
Betroffenen keine gute Lösung: Ausgleichsmaßnahmen 
für Umweltbeeinträchtigungen in Pye durchzuführen, 
'also weit ab vom Ort des Eingriffs, hilft hier vor Ort 
niemandem. Ausgleichsmaßnahmen können nur dann 
kompensieren, wenn sie denen direkt zugutekommen, 
die von den auslösenden Umwelteingriffen und ihren 
Folgen betroffen sind (z.B. durch Verkehrslärm, 
Luftverschmutzung, Beeinträchtigung von Sichtachsen, 
Veränderung des Landschaftsbildes, Einschränkung der 
Erholungsfunktion). Daher ist nur akzeptabel: 
Kompensationsmaßnahmen müssen den direkten 
Anwohnern und Nutzern des Naherholungsgebiets 
zugutekommen. 
Lärmbelästigung  
12. Die Grenzen der Zumutbarkeit sind an  der 
Vehrter Landstraße schon heute überschritten! 
Hoher Verkehrslärm, viele Abgase, zunehmende 
Staub-und Lichtemissionen  
Auch wenn die Stadtwerkevertreter nicht müde werden 
zu behaupten, dass gar nicht mehr Autos kommen, ein 
erhöhtes Verkehrsaufkommen wi rd schlicht die Folge 
sein. Denn wer, wenn nicht mehr Gäste, sollen zur 
Nutzung des zusätzlichen Angebots angelockt werden. 
Das ist ja wohl eine der vielen Voraussetzungen, um die 
angestrebte Wirtschaftlichkeit zu erreichen. Der Kfz -
Verkehr auf der Vehrter Landstraße (in diesem Abschnitt 
wegen des Bodenbelags und der Bitumen -
Dehnungsfugen immer noch die sehr laute Panzer -
straße) und der Kreuzungsbereich "Am Vogelsang! Im 
Haseesch" ist -messtechnisch in den Gutachten belegt  
bereits jetzt deutlich am Limit: d er Grenzwert von 55 
dB(A) würde mit 4,4 dB(A) de utlich überschritten 
werden! [ nach DIN 1 8005-1-Geräuschemissionen 
Freizeiteinrichtungen/Wohngebiete: 55  dB(A), Gesund -
heitsschäden nach WHO: ab 55 dB(A), Grenzwerte nach 
RLS-90 -Lärmschutz an Straßen /-Wohngebiete: 59 
dB(A)]. Wenn die Schließzeiten der Freizeiteinrichtungen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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bei 22 Uhr liegen werden, ist es durchaus 
wahrscheinlich und entspricht der Erfahrung, dass es 
auch nach 22 Uhr noch zu Lärmbelästigungen kommen 
wird. Gäste und abfahrende Besucher aller Fre izeit-
einrichtungen stören noch lange nach 22 Uhr die 
nächtliche Ruhe. 
Eine weitere Steigerung des Verkehrsaufkommens 
bedeutet weitere Einschränkungen hinsichtlich Lärm, 
Abgasen, Stäuben und Lichtemissionen für die örtlich 
Ansässigen, die zudem nicht die g eringste Chance 
haben, sich der Situation mit ihrem Lebensmittelpunkt, 
ihren Grundstücken und Häusern zu entziehen.  
Lärm ist heute die dominierende Umweltbelastung! 
Schallereignisse werden subjektiv und individuell ganz 
unterschiedlich belastend -als Lärm  empfunden. Lärm 
wird qualitativ in nur wenigen Ansätzen in den 
Fachgutachten mit Zu -und Abschlägen in dB(A) 
berücksichtigt. Die zugrundeliegenden Gesetze und 
Verordnungen lassen aber darüber hinaus keine 
Bewertung von Lärm - weder qualitativ noch quantitativ -
zu, so dass die Gutachten den tatsächlich empfundenen 
"Lärm" nicht abbilden und bewerten können. Gerade 
weil Lärm unterschiedlich belastende, gesundheitliche 
Auswirkungen hat, sind die formal errechneten dB(A) - 
Werte hier meines Erachtens sinnlos. D ennoch wird 
Lärm erfahren und als belastend empfunden und hat 
Auswirkungen bis hin zu gesundheitlichen Dauer -
schäden und Stress. Berücksichtigen Sie bei politischen 
Entscheidungen die berechtigten Interessen der 
Anwohner!  
Stadtwerke, Portfolio und Wirtschaftlichkeit  
13. Gas, Wasser, Strom und nun eine Kartbahn! Was 
gehört zum Kerngeschäft von Stadtwerken? Sind die 
Stadtwerke nur in der Lage, als Getriebene des 
Marktes zu reagieren? Ist der Druck nach 
Wirtschaftlichkeit und Gewinnabführung an die Stadt 
so groß? Investitionen in mehrere Rutschen, einen 
Saunabereich, der in Teilen quer über(!) den sehr 
schützenswerten Auenbereich der Nette gesetzt wurde -
und jetzt eine Kartbahn. Während Rutsche und Sauna 
thematisch gerade noch zu den Stadtwerken passen, ist 
es völlig abwegig, eine Kartbahn zur Daseinsvorsorge zu 
zählen. Die Stadtwerke bauen sich mit ihren neuen 
Plänen zudem als wirtschaftsstarker Konkurrent auf dem 
Markt auf  und verzerren damit gleichzeitig die 
Wettbewerbsbedingungen. Müssen die Stadtwerke 
ständig expandieren? Ist wirtschaftlicher Erfolg nicht 
auch anders erziel bar? Gibt es keine intelligentere 
Lösung, als sich vom Markt oder vermeintlichen ' 
Mainstreams treiben zu lassen? Auch den Stadtwerken 
würde eine Rückkehr zu schlankeren Strukturen, 
verbesserten Prozessabläufen und einer effizienteren 
Verwaltung mehr helfen. Die Bürgerforen zu 
verschiedenen Terminen haben auf Fragen zu Erfolgs -
prognosen und Wirtschaftlichkeit der Baumaßnahme 
keine befriedigenden Antworten geben können. 
Niemand hat bisher  tragfähige Gründe geliefert, warum 
gerade eine Kartbahn zum Portfolio von Stadtwerken 
gehören soll!  
14. Zusätzliche Quersubventionierung durch den 
Steuerzahler? Verzichtet Osnabrück demnächst auf 
die jährliche Ausschüttung der Stadtwerke in Höhe 
von 3 Mi o.? Bereits jetzt wird der Bäderbetrieb jährl. 
Verlust - 5 Mio .) und ÖPNV (Verlust 8 -9 Mio .) aus 
Ergebnissen des Kerngeschäfts und steuerlich quersub -
ventioniert. Die Strom -, Gas -und Wasserkunden und 
jeder Steuerzahler in Osnabrück sorgen dankenswerter -
weise dafü r, dass es diese wichtigen Angebote in 
Osnabrück gibt. Aber sind sie auch bereit, Defizite aus 
einem Kartbahnbetrieb zu stützen, de n sich die 
Stadtwerke -ohne Not- wie einen Klotz ans Bein hängt? 
Wenden sich Kunden deswegen möglicherweise ab und 
beauftragen einen anderen, günstigeren Versorgungs -
dienstleister? Dass die Kartbahn ein Flop werden 
könnte, ist nicht weit hergeholt, wenn man z.B. die 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Schließung einer Kartbahn im Stadtteil Fledder mangels 
Nachfrage einbezieht und die Bürgermeinung vom 
06.01.2015 (NOZ) "E -Kartbahn nicht innovativ und 
nachhaltig" ernst nimmt. Die Äußerung eines 
Osnabrücker Politikers, die E -Kartbahn diene als "gutes 
Beispiel, um fü r Elektro mobilität zu werben" und sei 
daher auch "als Demonstrationsobjekt geeignet", wirkt 
eher an den· Haaren herbeigezogen. Weitere potentielle 
Belastungen zu Lasten der Stadt und der Steuerzahler 
sind nicht hinnehmbar.  
15. Wer soll die Kartbahn nutzen? Verfügt die Stadt 
über eine Gesamtstrategie zur Sozialverträglichkeit?  
Die Stadt belastet Famil ien als potentielle Zielgruppe ab 
2015 mit erhöhten Kita -Gebühren und Kosten für 
Schulmensa-Essen. Das Geld fehlt dieser Gruppe als 
Kaufkraft -z.B. für die Freizeitnutzung. Wie sollen die 
Eintrittspreise für die Kartbahn von einer vierköpfigen 
Familie denn  gestemmt werden? Schon heute gibt es 
eine kostengesteuerte Abwanderungsbewegung: Die 
Eintrittspreise des Nettebades sind inzwischen derart 
hoch, dass viele Familien im Stadtteil Dodesheide, 
Haste und Sonnenhügel nicht die fußläufige Entfernung 
zum Netteba d nutzen, sondern sich ins Auto setzen, 
quer durch die Stadt fahren, um ins preiswertere 
Schinkel- oder Moskaubad zu kommen - oder gar nach 
GM-Hütte. Ob das im Sinne der Ziele der Stadtplaner, 
der Verkehrsvermeidung und der Feinstaubreduzierung 
ist? Die Ab stimmung "mit den Füßen" wirft ein Schlag -
licht auf den zu erwartenden Zulauf und die damit eng 
verknüpfte Wirtschaftlichkeit einer Kartbahn.  
 
Appell an den Stadtrat  
16. Revidieren Sie ihre Entscheidung zugunsten der 
Anliegen und Interessen der Osnabrück er Bürgerinnen 
und Bürger! Lassen Sie es nicht zu, dass unwiderruflich 
Fakten geschaffen werden: 
●Nehmen Sie die berechtigten Anliegen der hier 
lebenden Menschen ernst!  
●Keineswegs ist der wirtschaftliche Erfolg gesichert. Die 
geschlossene Kartbahn im Sta dtteil Fledder ist ein 
mahnendes Beispiel!  
●Ein konkurrierendes KinderspielIand gibt es in 1,6 km 
Entfernung schon lange: Die Hoppla Spielarena (An der 
Netter Heide 25)  
●Wägen Sie ab und lassen Sie es nicht zu, dass Bürger 
Osnabrücks, Steuerzahler, Wähle r und Menschen Ihrer 
Stadt zu Verlierern werden!  
●Stellen Sie sich schützend vor die Bürger und handeln 
Sie nicht gegen deren Willen!  
●Entscheiden Sie bürgernah!  
●Nehmen Sie den Ratsbeschluss vom 16.06.2015 zur 
Änderung des Flächennutzungsplans 2001 und  
Neuaufstellung des Bebauungsplans 141 zurück!  
●Stimmen Sie gegen die NeuaufstelIung des 
Bebauungsplans Nr. 141 und die Änderung des 
Flächennutzungsplans 2001. 
Vorgetragen von einem Anlieger der Straße: 
Am Vogelsang  
7 Anregungen 
gegen die 73. Änderung des Flächennutzungsplans 
2001 und die Neuaufstellung des Bebauungsplans 141 
als Grundlage für die Umsetzung des Masterpla ns 
Nettebad. I m Ratsbeschluss vom 17.6.1997 hat  der 
Stadtrat Osnabrück beschlossen, die Grünen Finger als 
verbindlichen Teil des Flächennutzungsplans abzu -
sichern.  
Die geplante Versiegelung und Bebauung auf einer 
Netto-Fläche von 22.000 m ² Größe wird den Grünen 
Finger Nettetal und seine Quervernetzung  mit 
Grünflächen entlang der Landwehr sowie südlich der 
Vehrter Landstraße massiv beeinträchtigen.  
Die Stellungnahme der Verwaltung zu den zahl reichen 
Einwendungen der Bürger innen und Bürger gegen die 
Neuaufstellung des Bebauungsplans 141 ist sehr 
Die Stellungnahme n führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind inhaltlich gleich 
mit den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen 
Auslegung des  Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 
16.01.2015 vorgebracht wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Kompensation, 
Schutzgüter Mensch und Klima , Versiegelung, Tourismus,  
Stadtklima, etc.) wurden von der Verwaltung seinerzeit sehr 
ausführliche Stellungnahmen erarbeitet, über die der Rat 
der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 eine 
entsprechende Abwägung getroffen hat. Die gesamte 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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enttäuschend, da Argumente gegen die Neuaufstellung 
des Bebauungsplans 141 zwar aufgelistet werden, aber 
nicht wirklich widerlegt (s. Abwägungsvorschlag vom 
16.4.2015, Unterlagen zur Ratssitzung am 16.6.2015). 
So wird z.B. betont, dass der Frischluftaustausch 
entlang des Grünen Fingers nicht beeinträchtigt wird. 
Dies ist richtig, wenn nur die Luftzufuhr in Richtung 
Bramscher Straße/ Römereschstraße betrachtet wird. 
Essentiell für das Stadtklima ist aber gerade der 
Quertransport der Frischluft, der vom Grünen Finge r 
Nettetal ausgeht und alle angrenzenden Stadtteile 
(Sonnenhügel, Haste, Dodesheide) mit Frischluft 
versorgt. Die Barrierewirkung durch den Bau der 70 m 
langen Halle für die E -Kartbahn und weiterer Gebäude 
an der Vehrter Landstraße betrifft die Unterbindun g 
dieses Quertransports, die letztlich sogar zu 
gesundheitsschädlichen Temperaturerhöhungen in der 
Innenstadt führen kann.  
Die Tatsache, dass der Fachbereich Umwelt und 
Klimaschutz der Stadt Osnabrück das Stadtklima neu 
untersuchen lassen will, da die der zeitigen 
Datengrundlagen mehr als 20 Jahre alt sind (NOZ vom 
10.9.2015), zeigt dass zurze it keine valide 
Datengrundlage für  die Beurteilung der Auswirkung der 
geplanten Gebäudeerrichtung und Bodenversiegelung 
auf das Stadtklima vorliegt.  
Pflanzstreifen en tlang der stark befahrenen Vehrter 
Landstraße und Kompensationsflächen in Pye können 
den Verlust der betroffenen Biotope und der 
Lebensqualität für die Bürgerinnen und Bürger nicht 
ersetzen und stellen daher keinen hinreichenden 
Ausgleich bzw. Ersatz für den Eingriff dar. Die sehr 
erhebliche Beeinträchtigung des Landschaftsbilds für die 
Naherholung und für Nutzer der überregional 
bedeutsamen Wanderwege, die alle - nur 50 m von der 
geplanten E -Kartbahn entfernt an der Kreuzung Im 
Haseesch/Johannes-Prassek-Weg zusammenkommen, 
wird in der Stellungnahme der Verwaltung stark 
heruntergespielt. Die bisherigen Gebäude des 
Nettebads liegen in einer Senke und sind daher von 
weitem deutlich schlechter zu sehen als die 70 m lange 
Halle der E -Kartbahn es sein würde. Dies e Halle würde 
vermutlich eher einer Industriehalle ähneln und daher 
den Charakter des Naherholungsgebiets noch stärker 
verändern als die Gebäude des Nettebads.  
Das Amphibiengutachten von Dr. K.-R. Wolf zeigt zudem 
deutlich, dass auch die bisherigen Bauwer ke schon eine 
starke Barrierewirkung für geschützte Tierarten haben 
(Sackgassenwirkung). Die neue Halle würde die 
Wanderbewegung der Amphibien von Flächen südlich 
der Vehrter Landstr aße (z.B. § 30 Biotop) zur Nette hin 
vermutlich völlig unterbinden. Bezügl ich de s im 
Stadtentwicklungsausschuss angesprochenen mög-
lichen Rückbaus der E -Kartbahn für den Fall, dass die 
E-Kartbahn sich finanziell nicht trägt (NOZ 9.5.2015), ist 
zu sagen, dass ein Rückbau einer 70 m langen Halle 
nicht so leicht zu bewerkstelligen ist, wie der Rückbau 
einer wesentlich weniger Fläche beanspruchenden 
Windkraftanlage. Die durch den vorherigen Bau 
zerstörten Bodenfunktionen der über Jahrtausende 
entstandenen natürlichen Böden lassen sich durch einen 
(kostenintensiven!) Rückbau nicht wie der herstellen 
(ähnliches gilt auch für den Rückbau von Parkplätzen). 
Das Jahr 2015 ist von der UNO als das Internationale 
Jahr zum Schutz der Böden ausgerufen worden. Es ist 
also an der Zeit, auch in Osnabrück vermehrt Böden als 
natürliche wertvolle Resso urcen mit vielfältigen 
Funktionen zu schützen!  
Landwehr als Kultur -und Bodendenkmal und 
Bestandteil des Landschaftsschutzgebiets Nettetal  
Das Plangebiet des FNP 2001 und des Bebauungsplans 
141 grenzen direkt an das Landschaftsschutzgebiet 
Nettetal, zu dem auch die als Kultur -und Bodendenkmal 
geschützte historische Landwehr mit dem Landwehr -
graben gehört. Im Landschaftsrah menplan der Stadt 
Osnabrück von 1992 wird bereits darauf hingewiesen, 
frühere Abwägung zu allen Anregungsthemen ( frühere 
Abwägung vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die 
jeweiligen Stellungnahmen können dem Gesamtt ext 
entnommen werden.   
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sind bereits 
all diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntnisse in den 
begleitenden Untersuchunge n (z.B. Landschafts -
planerischer Fachbeitrag) als Bestandteil der Abwägung 
und der Untersuchungen einbezogen worden. Sowohl die 
Belange der Honig - und Wildbienen, unterschiedlicher 
Vogelarten (Eisvogelpaar) sind im Zuge der Planaufstellung 
ausführlich inne rhalb der Verwaltung mit den zuständigen 
Gutachtern und Vertretern der zuständigen Fachbereiche 
diskutiert und abgestimmt worden.  
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen 
sind aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Bestimmungen sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen 
ist insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise 
nicht der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber 
im Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorg enommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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dass die Landwehr 'mit ihren Altholzbeständen aus 
Buchen und Eiche n und dem angr enzenden Landwehr-
graben einen `wichtigen Bereich' für Arten - und Lebens-
gemeinschaften darstellt. Durch den hohen Anteil an 
wertvollen Habitatbäumen und den erhöhten Totholz -
anteil hat die Bedeutung der Landwehr für Arten -und 
Lebensgemeinschaften inzwischen noch deutlich 
zugenommen, Die Landwehr ist also nicht nur als Kultur -
und Bodendenkmal sondern auch aus naturschutzfach -
licher Sicht besonders schutzwürdig. Daher ist der 
derzeit geplante Abstand der Gebäude und Parkplätze 
von 20 -50 m viel zu niedrig, zumal in diesem Bereich 
durch die Bautätigkeit (Bodenstörungen, Baulärm durch 
Maschineneinsatz, Baustellenverkehr) mit sehr starken 
Störungen und damit Belastungen für die Lebewesen im 
Bereich der Landwehr und weiteren Teilen des Land -
schaftsschutzgebiets zu rechnen ist. Der als "Wild -
wuchs" bezeichnete Gehölzbestand aus mehr als 1 00 
Bäumen, der östlich des Nettebads direkt an die 
Landwehr angrenzt und laut Masterplan entfernt werden 
soll, hat eine wichtige Pufferfunktion. Er schützt die 
wertvollen Lebensräume der Landwehr vor Störungen 
und hat durch Beschattung, Verdunstung und Filter -
wirkung einen positiven Einfluss auf das Klima in diesem 
Bereich. Der sogenannte Respektabstand zur Land -
wehr von mindestens 100 m muss nicht nur zum 
Schutz des K ultur-und Boden denkmals sondern 
auch aus Natur schutzgründen beibe halten werden 
und die angrenzenden Gehölze dürfen nicht entfernt 
werden!  
Bedeutung des Grünen Fingers Nettetal /Sonnen-
hügel und Biotopverbund  
Durch den Bau mehrerer großer Gebäude und die 
Verlegung der Parkplätze an die Vehrter Landstraße ist 
geplant, in großem Umfang Böden zu versiegeln und 
mehrere hundert Bäume und Sträucher zu fällen. Eigene 
Erhebungen ergaben, dass in den Gehölzbeständen an 
der Straße Im Haseesch, an der Vehrter Landstra ße 
direkt westlich des Nettebads und zwischen Nettebad 
und Landwehr mehr als 350 Bäume von mehr als 50 cm 
Stammumfang vorkommen (hunderte von Jungbäumen 
sind dabei nicht mitgerechnet). Dabei handelt es sich 
zum großen Teil um wertvolle Laubgehölze, wie z. B. 
heimische Ahornarten, Hainbuchen und Rotbuchen, 
aber auch Weiden. Dazu kommen noch mehrere 
hundert große Sträucher (>4 m). Nach den Planungen 
des Masterplans sollen diese Gehölzbestände entfernt 
werden, um Parkplätze anzulegen, was einen Habitat -
verlust, z. B. für Vögel, bedeutet. Durch den hohen 
Anteil frühblühender, nektar - und poIlenliefernder 
Gehölzarten (Ahorn, Weiden) stellen diese Gehölzbe -
stände zudem wichtige Nahrungshabitate für Honig -
bienen und Wildbienen dar, unter denen sich zahlreiche 
gefährdete Arten befinden. Dadurch stellt sich die Frage, 
ob der Stadtrat überhaupt an einer Umsetzung des 2013 
beschlossenen Aktionsplans gegen das Bienensterben 
(Aktionsplan Hautflüglerschutz) interessiert ist. Es nützt 
nichts, an anderen Stellen kleinflächig  bienenfreundliche 
Gehölze und Blühflächen anzulegen, wenn gleichzeitig 
in deutlich größerem Umfang Habitate zerstört werden.  
Neben den Gehölzbeständen sind auch die Offenland -
bereiche (Acker, Wiesen) nördlich und südlich der 
Vehrter Landstraße von großer  Bedeutung für den 
Biotopverbund. Die kleinräu mige Verzahnung von 
Gehölzbeständen, Säumen und Offenlandbereichen 
trägt zur Habitatvie lfaIt der vom Masterplan Nettebad 
betroffenen Flächen bei. Durch die Barrierewirkung der 
geplanten Gebäude (Version "Schien e'') und die 
Versiegelung wird die Quervernetzung des Grünen 
Fingers Nettetal mit den wertvollen Habitaten der 
Landwehr (auch südlich der Vehrter Landstr.) und 
angrenzenden Grünflächen im Stadtteil Sonnenhügel 
besonders stark beeinträchtigt.  
Im Bereich de r Landwehr kommt auch der besonders 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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geschützte Eisvogel (Alcedo atthis, Rote Liste 3, 
gefährdet) vor. Diese Art wurde im Rahmen des 
ornithologischen Gutachtens von Volpers & Mütterlein 
als Gastvogel eingestuft. Von mir selbst wurde im Winter 
2014/15 und im  Frühjahr 2015 mehrfach ein Eisvogel -
paar (!) im Bereich der Landwehr und des Landwehr -
grabens direkt östlich vom Nettebad gesichtet. Im 
Gutachten erfolgt bei der Analyse der "Vorhabenbe -
dingte Auswirkungen" aufgrund der Einstufung als 
Gastvogel keine Gefä hrdungsanalyse für den Eisvogel. 
Dies ist möglicherweise fehlerhaft und müsste nachge -
holt werden.  
Von den Wiesen an der Eissporthalle (nicht Bestandteil 
des Bebauungsplans 141, aber des Masterplans) ist die 
Feuchtwiese zwischen der Vehrter Landstraße und  dem 
heutigen Parkplatz der Eissporthalle als Biotop nach § 
30 des niedersächsischen Naturschutzgesetzes bereits 
besonders geschützt. Die Erfassung der Amphibien 
ergab z. B. dass trotz der heute schon vorhandenen 
Barrierewirkung der Straße noch eine Amphib ien-
wanderung von Bereichen südlich der Vehrter Landstr. 
in Richtung Netteaue erfolgt (s. Gutachten von K. -R. 
Wolf). Diese würde durch die geplante Bebauung und 
Neuversiegelung in Zukunft vermutlich komplett 
verhindert werden.  
Auch für Fledermäuse, die na ch Anhang IV der FFH -
Richtlinie in Europa besonders geschützt sind, ist der 
kleinräumig verzahnte Biotopverbund mit den an das 
Planungsgebiet angrenzenden Grünflächen von 
besonderer Bedeutung. Problematisch ist vor allem die 
Überplanung der Nahrungshabitat e der Breitflügel -
fledermaus Durch die Gebäude und Parkflächen ist 
zudem eine Zunahme der nächtlichen Lichtemissionen 
zu erwarten, die zur Desorientierung und damit zu 
verringerter Nahrungsaufnahme und Fortpflanzung 
führen können. Betriebsbedingte Auswirku ngen, die den 
Eintritt eines Verbotst atbestandes gemäß § 44 Abs. 1 
BNatSchG zur Folge haben, können durch das 
Gutachten nicht ausgeschlossen werden.  
Diese Beeinträchtigungen der Arten und Lebensgemein -
schaften und die negativen Auswirkungen auf den 
Biotopverbund können nicht im Planungsgebiet 
ausgeglichen werden und sind deshalb abzulehnen!  
Bedeutung des Grünen Fingers Nettetal/ Sonnen-
hügel für Naherholung und Tourismus  
Die kleinräumigen über Jahrhunderte gewachsenen 
Strukturen der alten Kulturlandschaft  im Umfeld des 
Nettebads und der historischen Landwehr prägen auch 
das abwechslungsreiche Landschaftsbild, das sowohl für 
die Naherholung als auch für die am R and des Gebiets 
verlaufenden Fern wanderwege von herausragender 
Bedeutung ist. Dies haben zahlreic he Gespräche mit 
Erholungssuchenden aus den Stadtteilen Sonnenhügel 
und Haste, die das Gebiet für Spaziergänge, zum 
Joggen oder Radfahren nutzen, bestätigt. Genau hier 
verlaufen außerdem neben zahlreichen Fahrradrouten 
auch die überregional bedeutsamen Wan derwege 
Wittekindsweg, Pickerweg (Teil des Jakobswegs), 
Hünenweg (Friesenweg) sowie wichtige Zubringerwege 
zum Mühlenweg und zum DivaWalk. Sowohl von der 
Klostermauer kommend als auch über die Verbindung 
Im Haseesch/Johannes-Prassek-Weg würde das bisher 
noch sehr schöne Landschaftsbild in diesem Bereich 
durch den Bau der Halle für die E -Kartbahn und weiterer 
Gebäude sehr stark beeinträchtigt. Auch die besondere 
Atmosphäre innerhalb der Landwehr, die durch knorrige 
uralte ehemals als Niederwald genutzte Rotb uchen 
geprägt ist, würde sich negativ verändern, wenn größere 
Gebäude direkt an die Landwehr angrenzen (s. 0.) und 
das als Pufferzone dienende westlich angrenzende 
Wäldchen entfernt würde.  
Besonders dramatisch ist die Situation für die 
Anwohner/innen der Stadteile Sonnenhügel und 
Dodesheide dadurch, dass bereits im Grünen Finger 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Sandbachtal eine starke Beeinträchtigung des 
Landschaftsbilds und der ökologischen Funktionen 
durch das dortige Baugebiet Gartlage stattgefunden hat.  
Um die Lebensqualität für die  Bevölkerung zu sichern, 
muss Osnabrück "Stadt im Grünen" bleiben! Eine 
weitere Bebauung und Versiegelung der Grünen Finger 
ist grundsätzlich abzulehnen!  
Bodenversiegelung  
Durch die Bebauung und die Verlegung der Parkplätze 
werden die anstehenden Böden i n hohem Maße gestört 
und versiegelt. Dies betrifft auch kulturhistorisch 
besonders wertvolle Plaggenesche, worauf auch der 
Straßenname "Im Haseesch" hindeutet. Dadurch 
entstehen sehr erhebliche Beeinträchtigungen (s. 
Umweltbericht), die nicht im Gebiet kom pensiert werden 
können. Entgegen der Aussagen einiger Politiker, kann 
die Neuversiegelung der ungestörten Böden nicht durch 
die Umwandlung der aktuellen Parkplatzflächen (mit 
bereits durch den Parkplatzbau gestörten Böden) in 
Spiel-und Sportflächen ausgegl ichen werden. Darüber 
hinaus wären z.B. für Beachvolleyball -oder Soccer -
Flächen weitere Baumaßnahmen zur Gewährleistung 
von Drainagen etc. notwendig und damit weitere 
Bodenstörungen. Von einer zukünftigen Verbesserung 
kann für diese Flächen also nicht die Rede sein!  
Auch aus naturschutzfachlicher Sicht stellt die 
Umwandlung der bisherigen Parkplätze in Spiel -und 
Sportflächen kaum eine Verbesserung gegenüber der 
bisherigen Situation dar -Störungen für Vögel und 
andere Tiere können sich durch Spiel - und Spor taktivi-
täten zukünftig sogar eventuell noch verstärken. Fraglich 
ist zudem, ob und wann die Umwandlung der bisherigen 
Parkplätze tatsächlich erfolgen würde, da Sie zumindest 
während der Zeit der Baumaßnahmen ja sicherlich 
beibehalten würden.  
Verschlechterung des Stadtklimas  
Wie im Umweltbericht dargestellt, liegt das Plangebiet in 
einer wichtigen Klimaschutzfläche für die Stadteile Haste 
und Sonnenhügel und hat darüber hinaus als Frischluft -
entstehungsgebiet und -Ieitbahn eine hohe Bedeutung 
für das Klim a der Osnabrücker Innenstadt. Die 
geplanten neuen Gebäude werden den für das Stadt -
klima wichtigen Luftaustausch zwischen dem Grünen 
Finger Nettetal, den angrenzenden Wohngebieten und 
der Innenstadt voraussichtlich erheblich beeinträchtigen. 
Die Versiegelu ng bewirkt zudem stärkere Temperatur -
erhöhungen im Stadtgebiet, die sich in Hitzeperioden 
negativ auf die Gesundheit der Bevölkerung auswirken. 
Bereits heute ist in vielen Großstädten ein durch den 
Klimawandel bedingter Anstieg der Hitzetoten zu 
verzeichnen. Die Versiegelung und Behinderung des 
Luftaustauschs durch die Gebäude sind besonders 
negativ zu bewerten, da in Osnabrück der durch den 
Klimawandel bedingte Temperaturanstieg ja sogar 
deutlich über dem Bundesdurchschnitt liegt (s. NOZ, 
24.12.2014). Die Tatsache, dass der Fachbereich 
Umwelt ein neues Gutachten über das Stadtklima 
vergeben will (NOZ vom 10.9.2015) zeigt, dass die 
derzeitigen Daten nicht aktuell sind und sich daher nicht 
als Grundlage für die Planung eignen.  
Der laut Umweltbericht zu erwar tende Anstieg der CO² -
Emissionen durch den Betrieb der E -Kartbahn und 
weiterer Einrichtungen um insgesamt 11 ,5 % wider -
spricht zudem den Zielen der Stadt Osnabrück CO²  -
Emissionen zu reduzieren (vgl. z.B. Masterplan 100 % 
Klimaschutz).  
Die Luftqualität w ird sich außerdem sehr wahrscheinlich 
durch höhere Feinstaubemissionen verschlechtern, die 
zum einen durch das höhere Verkehrsaufkommen zu 
erwarten sind, vor allem aber durch die gleichzeitige 
starke Reduktion der Filterfunktion der Grünflächen 
aufgrund de s geplanten Fällens mehrerer hundert 
Bäume und Sträucher entlang der Vehrter Landstraße. 
Durch das Fällen der Gehölzbestände werden zudem 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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wertvolle für den Klimaschutz bedeutsame Kohlenstoff -
senken entfernt und die weitere C0² - Fixierung in diesen 
Bereichen wird verhindert.  
Entgegen dem Umweltgutachten komme ich daher 
zusammenfassend zu dem Schluss, dass das Schutzgut 
Mensch durch die geplanten Maßnahmen nicht nur 
gering sondern ebenso wie das Schutzgut Klima /Luft 
erheblich beeinträchtigt wird, zumal die negativen 
Auswirkungen auf Stadtklima und Luftqualität überhaupt 
nicht ausgeglichen werden können!  
Zu erwartende Lärmbelastung  
Durch die zu erwartende Zunahme des Verkehrs und die 
Verlegung der Parkplätze an die Vehrter Landstraße ist 
mit einer Erhöhung der Lärmbelastung zu rechnen. Die 
Anwohner an der Vehrter Landstraße sind bereits jetzt 
mittleren Lärmpegeln zwischen 57 dB(A) und 60 dB(A) 
ausgesetzt. Spitzenwerte liegen jetzt schon deutlich 
darüber. Der Grenzwert für ein Allgemeines Wohngebiet 
tagsüber beträgt 59 dB(A) (gemäß RLS 90) bzw. 55 
dB(A) (gemäß DIN 18005). Durch den Betrieb der E -
Kartbahn (durch Abreiseverkehr nach 22 Uhr) und die 
Einrichtung eines Biergartens ist auch für die Zeiten 
nach 22 Uhr mit einer Lärmzunahme zu rechnen. Da im 
Lärmgutachten für die Prognose ein Modell für Jahre, 
die noch weit in der Zukunft liegen, verwendet wurde, ist 
in den nächsten Jahren nicht - wie dort dargestellt - mit 
einer Lärmreduzierung zu rechnen.  
Da für die Anwohner bereits jetzt die Grenze der 
Zumutbarkeit überschritten ist, muss die Stadt 
Maßnahmen ergreifen, um die Lärmbelastung durch die 
alte "Panzerstraße" im Bereich der Vehrter Landstraße 
zu vermindern anstatt sie weiter zu erhöhen!  
Ist Kompensation möglich?  
Die erheblichen Beeinträchtigungen der Art en- und 
Lebensgemeinschaften, des Landschafts bildes, des 
Schutzguts Wasser sowie der Kultur- und Sachgüter und 
die sehr erheblichen Beeinträchtigungen der Böden 
können nicht im Planungsgebiet ausgeglichen werden. 
Die formale Kompensation der geplanten Ein griffe (nach 
BNatschG) durch die geplante Anlage von Ausgleichs -
flächen im Stadtteil Pye würde weder den betroffenen 
Pflanzen und Tieren noch den Anwohnern und 
Erholungssuchenden in den Stadtteilen Sonnenhügel, 
Haste und Dodesheide etwas nützen.  
Außerdem würde durch die Zerstörung des Biotopver -
bunds nicht nur das Planungsgebiet selbst von der 
Verschlechterung betroffen sein, sondern auch 
zahlreiche weitere wertvolle Biotope in der Stadt. Die 
Zerstörung des Biotopverbunds kann nicht einfach 
wieder rückgäng ig gemacht werden und muss daher 
unbedingt vermieden werden!  
Die Verschlechterung des Stadtklimas, die sich bis in die 
Innenstadt hinein auswirken wird, kann -ebenso wie die 
Verschlechterung der Luftqualität und die zu erwart ende 
Zunahme der Lärmbelastung  überhaupt nicht "ausge -
glichen" werden (s. Umweltbericht). Deshalb ist eine 
Versiegelung und Bebauung innerhalb der Grünen 
Finger der Stadt Osnabrück grundsätzlich abzulehnen.  
Empfehlungen an den Rat der Stadt Osnabrück:  
● Bitte entscheiden Sie bürgernah und nehmen Sie die 
Einwendungen der Bürgerinnen und Bürger sehr ernst. 
Der Erhaltung der Lebensqualität für die Bevölkerung 
muss bei Entscheidungen eine höhere Priorität 
eingeräumt werden als kurzfristigen wirtschaftlichen  
Interessen!  
● Berücksichtigen Sie, dass keinesfalls gewährleistet ist, 
dass sich die E -Kartbahn auch langfristig wirtschaftlich 
wirklich trägt!  
● Die Zerstörung des Landschaftsbildes, der Böden und 
des für Arten und Lebensgemeinschaften bedeutsamen 
Biotopverbunds ist jedoch unwiderruflich und lässt sich 
nicht wieder rückgängig machen!  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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● Die zu erwartende Verschlechterung des Stadtklimas 
kann sich bis in die Innenstadt hinein auswirken und 
stellt ein erhebliches Gesundheitsrisiko für die 
Bevölkerung dar!  
● Stehen Sie zur Erhaltung der Grünen Finger 
(Ratsbeschluss vom 17.6.1997)!  
● Nehmen Sie den Ratsbeschluss vom 16.06.2015 zur 
Änderung des Flächen nutzungsplanes und Neuauf -
stellung des Bebauungsplanes Nr. 141 zurück. 
Anregungen wurden vorgetragen von e iner Anliegerin  
der Straße: 
Am Vogelsang  
8 Die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes sowie der 
Bebauungsplan Nr. 141 sind wegen einer beachtlichen 
Verletzung des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB unwirksam. Die 
gesetzlichen Vorgaben des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB 
wurden nicht eingehalten, weil es in der Auslegungs -
bekanntmachung an einem ausreichenden Hinweis 
darauf fehlt, welche umweltbezogenen Informationen 
bzw. welche Arten umweltbezogene n Informationen 
verfügbar sind. Nach dieser Vorschrift sind Ort und 
Dauer der Auslegung sowie Angaben dazu, welche 
Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind, 
mindestens eine Woche vor der öffentlichen Auslegung 
des Planentwurfes ortsüblich bekannt  zu machen. Zwar 
verlangt § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB keine Auflistung 
sämtlicher Stellungnahmen oder gar deren inhaltliche 
Wiedergabe. Da vom Gesetzgeber nur Angaben zu den 
Arten umweltbezogener Informationen gefordert wird, 
reicht es aus, die vorhandenen (um weltbezogenen) 
Unterlagen nach Themenblöcken zusammenzufassen 
und diese in einer schlagwortartigen Kurzcharakter -
isierung zu bezeichnen. Daran fehlt es in der Auslegung. 
Das Bekanntmachungserfordernis des § 3 Abs. 2 Satz 2 
Halbsatz 1 BauGB wurde durch das Gesetz zur 
Anpassung des Baugesetzbuches an EU -Richtlinien 
(Europarechtsanpassungsgesetz Bau -EAG Bau) vom 
24.06.2004 auf " Angaben dazu, welche  Arten 
umweltbezogener Inform ationen verfügbar sind" 
erweitert. Der Gesetzgeber  wollte damit die Vorgaben 
des Arti kels 6 Abs. 2 des Übereinkommens über den  
Zugang zu Info rmationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung 
an Entscheidungsverfahren  und den Zugang zu 
Gerichten in Umweltangelegenheiten vom 25.06.1998 
sowie des Artikel 3 Nr. 4 der Richtlinie 2003/35/EG des 
Europäischen Parlaments und des Rates  vom 
26.05.2003 über die Beteiligung der Öffentlichkeit bei 
der Ausarbeitung  bestimmter umweltbezogener Pläne 
und Programme (sogenannten Öffentlichkeitsbetei-
ligungs-Richtlinie) umsetzen. Artikel 6 Abs. 2 d 
bestimmt, dass die b etroffene Öffentlichkeit im Rahmen 
umweltbezogener Entscheidungsverfahren je nach  
Zweckmäßigkeit durch öffentliche Bekanntmachung oder 
einzeln gegenüber in sachgerechter,  rechtzeitiger und 
effektiver Weise frühzeitig unter anderem über das 
vorgesehene Verfahren, einschließlich der Angaben 
darüber, welche für die geplante  Tätigkeit relevante 
Informationen über die Umwelt verfügbar sind, info rmiert 
wird, falls und sobald diese zur Verfügung gestellt 
werden können. 
Gemäß Artikel 3 Nr. 4 e der Öffentlichkeitsbe teiligungs-
Richtlinie wird Artikel 6  Abs. 2 und 3 der Richtlinie 
85/337/EWG dahin geändert, dass die Öffentlichkeit  
"durch öffentliche Bek anntmachung frühzeitig im 
Rahmen umweltbezogener Entscheidungsverfahren  
über d ie Angaben über die Verfügbarkeit der 
Informationen, die gemäß Artikel 5 eingeholt wurden", 
informiert wird. Hiernach muss die öffentliche 
Auslegungsbekanntmachung auch Angaben darüber  
enthalten, "welche relevanten Info rmationen über die 
Umwelt verfügbar sind"  (Bundestagsdrucksache 
15/2250). Dies erfordert keine ausna hmslose Auflistung 
aller eingegangenen Stellungnahmen in der öffentlichen 
Bekanntmachung; es genügt, "die  vorhandenen 
Die Stellungnahme n führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die Anregungen zu der durchgeführten Auslegungsbe -
kanntmachung und die nicht vollständige Bekanntgabe der 
artenschutzrechtlichen bzw. umweltbezogenen Informa -
tionen führten zu der erneuten öffentlichen Auslegung. 
Insofern werden die Versäumnisse bzw. Missverständnisse 
im Hinbli ck auf die Auslegungsbekanntmachung als 
berücksichtigt angesehen. 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind absolut 
identisch mit den Anregungen, die bereits zur 1. öffent -
lichen Auslegung des Planentwurfes vom 02.12.2014 bis 
zum 16.01.2015 vorgebracht worden sind.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen 
Anregungsbereichen und Themen  (u.a. Grüner Finger, 
Artenschutz, Raumordnungsverfahren , Verkehr, Brand -
schutzkonzept, Löschwasserversorgung, etc.) wurden von 
der Verwaltung seinerzeit sehr ausführliche S tellung-
nahmen erarbeitet, über die der Rat der Stadt Osnabrück in 
seiner Sitzung am 19.05.2015 eine entsprechende 
Abwägung getroffen hat. Die gesamte frühere Abwägung 
zu allen Anregungsthemen ( frühere Abwägung  vom 
19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die jew eiligen 
Stellungnahmen können dem Gesamtt ext entnommen 
werden.  
Insbesondere wi rd vom Anregungsgeber auf die 
artenschutzrechtlichen Unzulänglichkeiten des Planes 
hingewiesen. Vorkommen des Kiebitz, des Großen 
Brachvogels, und des Goldregenpfeiffers werden 
angesprochen. Darüber hinaus wird auf Grasfrösche, 
Erdkröten und das Vorkommen von Fledermäusen 
hingewiesen. 
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sind bereits 
all diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntnisse in die 
begleitenden Untersuchungen (z.B. Landschaftsplan -
erischer Fachbeitrag, Verkehrliche Untersuchung, etc. ) als 
Bestandteil der  Abwägung und der Untersuchungen 
einbezogen und im Zuge der Planaufstellung ausführlich 
innerhalb der Verwaltung mit den zuständigen Gutachtern 
und Vertretern der zuständigen Fachbereiche diskutiert und 
abgestimmt worden.  
Insofern entspricht di e vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben und Bestimmungen sondern auch 
der jeweiligen Beschlusslage des Rates der Stadt 
Osnabrück. Eine Überarbeitung oder Korrektur der 
vorliegenden Planungen ist insofern nicht erforderlich. 
Der Bebauungsplan für die planungsrechtliche Zulässigkeit 
der ursprünglichen Nettebades wurde erstmalig am 
28.05.1966 rechtsverbindlich. Der Bereich auf den dann 
seinerzeit das Nettebad errichtet wurde als SO - Gebiet und 
Grundstück für den Gemeinbedarf mit dem Nutzungs -
hinweis „Badeanstalt sowie Spiel - und Liegewiese“ 
festgesetzt. Eine Änderung des Planes, die dann am 
15.06.1972 rechtsverbindlich wurde, traf exakt die gleichen 
Festsetzungen für den Bereich auf dem dann im Mai 1973 
das Nettebad erstmalig eröffnet wurde.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Unterlagen nach Themenblöcken zusammenzufassen 
und diese bekannt zu machen". 
Der gesetzgeberische Wille ist im Wortlaut des § 3 Abs. 
2 Satz 2 BauGB hinreichend  deutlich zum Ausdruck 
gekommen. Was "umweltbezogene Info rmationen" im 
Sinne des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB sind, ist im 
Gesetzestext zwar nicht ausdrücklich erläutert. Dass es 
nicht mit einer bloßen namentlichen A uflistung der 
vorliegenden umweltbezogenen  Stellungnahmen getan 
ist, lässt jedoch bereits ein Vergleich mit § 3  Abs. 2 Satz 
1 BauGB erke nnen, wonach die Entwürfe der 
Bauleitpläne "mit den nach Einschätzung der Gemeinde 
wesentlichen, bereits vorliegenden um weltbezogenen 
Stellungnahmen" öffentlich auszulegen sind. Hätte der 
Gesetzgeber gewollt, dass  nur die "vorliegenden 
umweltbezogenen Stellungnahmen" zum Gegenstand 
der Auslegungsbekanntmachung zu machen sind, hätte 
es nahegelegen, die in Satz 1 BauGB  verwendete 
Formulierung in Satz 2 zu wiederholen oder darauf 
Bezug zu nehmen.  Das hat der Gesetzgeber jedoch 
nicht getan. Auch von der Wortbedeutung geht der  
Begriff der "Info rmation" über denjenigen der 
"Stellungnahme" hinaus. Er b ringt zum Ausdruck, dass 
eine Unterweisung über die Inh alte der vorliegenden 
umweltbezogenen Stellung nahmen e rwartet wird. 
Andererseits ist das Beka nntmachungserfordernis nach 
§ 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB auf  die Angabe der "Alien" 
verfügbarer Umweltinfo rmationen beschränkt. Wie 
dieser Begriff nahelegt, ist es nicht erforderlich, den 
Inhalt der Umweltinfo rmationen im Detail wieder  zu-
geben. Es genügt die Angabe von Gattungsbegriffen. 
Bekanntzumachen sind die "verfügbaren" umweltbe -
zogenen Info rmationen. Eine  Befugnis der Gemeinde 
zur Selekti on der bekanntzugebenden Umweltinfo r-
mationen lässt sich dem Wortlaut des § 3 Abs. 2 Satz 2 
BauGB nicht entnehmen. Anders als §  3 Abs. 2 Satz 1 
BauGB, der für die öffentliche Auslegung ausdrücklich 
regelt, dass nur die "nach Einschätz ung der Gemeinde 
wesentlichen umweltbezogenen Stellung nahmen" der 
Auslegungspflicht unterliegen, enthält § 3 Abs. 2 Satz 2 
BauGB eine entsprechende Einschränkung der 
Bekanntmachungspflicht nicht. Letztlich wird die 
vorstehende Auffassung auch durch den Sinn und 
Zweck des Bekann tmachungserfordernisses bestätigt. 
Zweck des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB ist die  
Anstoßwirkung, die der Bekam1tmachung nach dem 
Willen des Gesetzgebers zukommen  soll. Soweit es um 
die in § 3 Abs. 2 Satz 2 Halbsatz 1 1.  
Alternative BauGB  geforderte Bekanntmach ung des 
Ortes und der Dauer der Auslegung der Planentwürfe  
geht, ist in der Rechtsprechung geklä rt, dass die 
Bekanntmachung in einer Weise  zu geschehen hat, die 
geeignet ist, dem an der beabsichtigten Bau leitplanung 
interessierten Bürger sein Interesse an Information und 
Beteiligung durch Abgabe von Stellung nahmen bewusst 
zu machen und dadurch eine gemeindliche Öffentlichkeit 
herzustellen. Die Beka nntmachung soll interessie rte 
Bürger dazu e rmuntern, sich über  die gemeindlichen 
Planungsabsichten zu info rmieren und gegebenenfalls 
mit Anregungen und Bedenken zur Planung beizutragen. 
Die Anstoßwirkung, die der Bundesgesetzgeber der 
Bekanntmachung der Arten verfügbare  Umweltinfor-
mationen beimisst, geht darüber hinaus. Der Aarhus -
Konvention liegt die Erke nntnis z ugrunde, dass im 
Umweltbereich ein verbesserter  Zugang zu 
Informationen und eine verbesserte Öffentlichkeits -
beteiligung an Entscheidungsverfah ren die Qualität und 
die Umsetzung von Entscheidungen verbesse rn, zum 
Bewusstsein der Öffentlichkeit in Umweltang elegen-
heiten beitragen, der  Öffentlichkeit die Möglichkeit 
geben, ihre Anliegen zum Ausdruck zu bringen und  es 
den Behörden ermöglichen, diese Anliegen angemessen 
zu berücksichtigen. Den  Vertragsparteien ging es also 
ausdrücklich nicht nur darum, der betr offenen oder  
bereits interessierten Öffentlichkeit eine effektive 
Vorbereitung auf ihre Beteiligung  zu e rmöglichen. 
Bereits zu diesem Zeitpunkt bestand das Nettebad aus 
einem Hallenfreibad mit einer schon damals übliche 
Restauration zur Versorgung und Beköstigung der 
Badegäste. Es bestand hier somit zu keinem Zeitpunkt nur 
oder lediglich ein Freibad sondern von Anfang an ein 
Hallen-/Freibad.  
Der zur Gesamtverfügbarkeit der Grundstücksbereiche 
erforderliche Grunderwerb wurde im August des Jahres 
1965 notariell geschlossen und beglaubigt. Diese Situation 
bestand konkret bis zur Errichtung des „neuen Nettebades“, 
das im M ärz 2005, also exakt vor 10 Jahren eingeweiht 
wurde. Die auch hierfür erforderlich Bebauungsplan -
änderung setzt für den Bereich der baulichen Anlagen eine 
Fläche für den Gemeinbedarf mit dem Nutzungshinweis 
Hallen-/Freibad fest. Auch das jetzt bestehende N ettebad 
hat seit dieser Zeit einen bei derartigen Freizeitein -
richtungen üblichen Restaurationsbereich.  
In den vorgenannten Zeiträumen wurden zur keiner Zeit 
derartige Anregungen zu diesen getroffenen Festsetzungen 
geltend gemacht. Warum diese Anregungen zum jetzigen 
Zeitpunkt geltend gemacht werden, ist nicht erkennbar. 
Zumal mit der jetzt vorgesehenen Planänderung keinerlei 
Änderungen bzw. Erweiterungen dieser bemängelten 
Nutzungen vorgesehen sind. Insofern wird über das 
Bebauungsplanverfahren keine Mögl ichkeit gesehen, 
derartige Nutzungen zukünftig zu vermeiden.  
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise 
nicht der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber 
im Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorga ben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Zielsetzung der Konvention ist es darüber hinaus, eine 
breitere Öffentlichkeit  für Entscheidungsverfahren im 
Umweltbereich zu interessieren und ihre Bereitschaft zu 
fordern, um hierdurch Vollzugsdefiziten zu Lasten der 
Umwelt entgegenzuwirken. 
Entscheidend ist, dass der veröffentlichte Bekannt -
machungstext gerade auch vor dem Hintergrund dieser 
speziellen Zielsetzung seiner Anstoßfunktion gere cht 
werden kann. Der gesetzlich gewollte "Anstoß" würde 
einerseits geschmälert oder gar verfehlt, wenn die 
Auslegungsbekanntmachung mit einer "Überinfor -
mation", etwa in Gestalt detaillierter Umweltin -
formationen überfrachtet würde. Andererseits ist es für  
den gewollten Anstoß unerlässlich, dass die bekannt 
gemachten Informationen der Öffentlichkeit bereits eine 
erste inhaltliche Einschätzung darüber ermöglichen, 
welche Umweltbelange in den vorliegenden 
Stellungnahmen und sonstigen Unterlagen behandelt 
werden. Nur auf dieser Grundlage kann die informelle 
Öffentlichkeit entscheiden, ob die Planung aus ihrer 
Sicht weitere, von den vorhandenen Stellungnahmen 
nicht abgedeckte Umweltbelange berührt, denen sie 
durch eigene Stellungnahme Gehör verschaffen will.  
Die Bekanntmachungen der 73. Änderung des 
Flächennutzungsplanes sowie die Bekanntmachung des 
Bebauungsplanes Nr. 141 genügen der vom 
Gesetzgeber vorgesehenen Anstoßfunktion nicht, da sie 
keinerlei Hinweis auf die Arten umweltbezogener 
Informationen zum Gegen stand hat. Der vorgenannte 
Verstoß ist auch nicht nach § 216 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 
Halbsatz 2 2. Alternative BauGB unbeachtlich.  
2. Hinsichtlich der Änderungen im Plangebiet ist ein 
Raumordnungsverfahren durchzuführen. Die Festsetz -
ungen der 73 . Änderung d es Flächennutzungsplanes 
2001 sowie die Festsetzungen im Bebauungsplan Nr. 
141 sind raumbedeutsam. Voraussetzung dafür ist, dass 
von den einzelnen Vorhaben infolge ihrer Größe und der 
von ihr ausgehenden Immissionen Auswirkungen zu 
erwarten sind, die über den un mittelbaren Nahbereich 
der Anlage hinaus hinausgehen, also erhebliche 
Auswirkungen auf den „Raum“ zu erwarten sind. 
Ausgehend vom Einzugsbereich des Freizeitstandortes 
Nettebad sind die Voraussetzungen für ein raumbe -
deutsames Vorhaben gegeben. Hierf ür spricht im 
Wesentlichen auch die Größe des Plangebietes mit über 
10 ha. Die unterschiedlichen Freizeitangebote sprechen 
- dies ist auch Kern des Konzeptes - eine Vielzahl von 
Personen an. Sie sind nicht auf den Freizeitstandort 
Nettebad, also auf den Be such des Bades selber 
beschränkt, sondern können eine Vielzahl von 
Aktivitäten (Kartbahn etc.) abdecken. Dies erhöht nicht 
nur den Einzugsbereich, sondern auch die Anzahl der 
Personen und dementsprechend auch die damit 
verbundenen Auswirkungen auf die räum liche 
Umgebung. Aus vorstehenden Gründen wird beantragt, 
ein Raumordnungsverfahren durchzuführen . 
3. In der Begründung des Bebauungsplanes Nr. 141 
wird unter Ziff. 2.1.1 auf den Brandschutz Bezug 
genommen. Konkret wird a usgeführt, dass aus 
brandschutztechnischer Sicht als Grundsatz ein 
Löschwasserbedarf von 96 m³ als ausreichend 
angesehen wird und diese Menge für eine Löschzeit von 
mindestens 2 Stunden zur Verfügung stehen muss. Ob 
dieser Löschwasserbedarf durch das öffentliche 
Trinkwasserrohrnetz gewährle istet werden kann oder 
aber, ob es hierzu eines Erdbehälters oder aber eines 
Brunnens oder Löschsees bedarf, lässt sich den 
Planunterlagen nicht entnehmen. Ein konkretes 
Brandschutzkonzept, aus dem sich auch Feuer -
löscherstandorte etc., Rettungswege und Re ttungstüren 
etc. erkennen lassen, liegt nicht vor. Hierdurch wiederum 
ist eine etwaige Gefährdung der Umgebung und damit 
auch des Hauses meines Mandanten weder 
abschätzbar, noch besteht die Möglichkeit, hierzu 
Stellung zu nehmen. Dementsprechend wird beant ragt, 
ein Brandschutzkonzept erstellen zu lassen. 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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4. Das Planvorhaben verstößt gegen den Lärmschutz. 
Unter welchen Voraussetzungen Geräuschimmissionen 
schädlich sind, wird durch die 6. Allgemeine 
Verwaltungsvorschrift zum Bun desimmissionsschutz-
gesetz (Technische Anleitung zum Schutz gegen Lä rm - 
TA Lä rm) vom 26.08.1998 besti mmt. Gemäß Nr. 3.2.1 
Abs. 1 TA Lä rm ist der Schutz vor schädlichen 
Umwelteinwirkungen sichergestellt, wenn die Gesamtbe-
lastung am maßgeblichen Immissionsort die Immissions-
richtwerte n ach Nr. 6 TA Lä rm nicht überschreitet. Ob 
der Schutz des Nachba rn gewährleistet ist, ist am 
genehmigten Nutzungsumfang zu messen. Dabei ist 
nicht von einer rein fiktiven Belastung auszugehen, 
sondern eine realistische (Lärm -) Prognose anzustellen. 
Im Gene hmigungsverfahren ist es grundsätzlich Sache 
des Anlagenbetreibers, den Nachweis zu erbringen, 
dass die zur Gene hmigung gestellte Anlage die 
einschlägigen Anforderungen der TA Lä rm einhält. An 
die insoweit im Gene hmigungsverfahren vor zu  
nehmende prognostische Einschätzung einer Einhaltung 
der Immissions richtwerte sind insoweit hohe 
Anforderungen zu stellen, als sie in jedem Fall "auf der 
sicheren Seite" liegen muss.  
Dabei kommt der Prognose des maßgeblichen 
Schallleistungspegels herausragende Bedeutung zu,  
weil der Schallleistungspegel Grundlage für eine auf die 
maßgeblichen Immissionsorte bezogene Ausbreitungs -
rechnung ist, die ihrerseits "auf der sicheren Seite" 
liegen muss. Andernfalls würden die regelmäßig nicht zu 
vermeidenden Unsicherheiten bei der na chträglichen 
Kontrolle, ob der bei der Genehm igung vorausgesetzte 
Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen tatsächlich 
gewahrt ist, zu Lasten der zu schützenden Betroffenen 
gehen. Diese Sichtweise ist angesichts des hohen Werts 
der Güter,  die mit der Ve rmeidung schädlicher 
Umwelteinwirkungen geschützt werden sollen, auch mit 
Blick auf die - in erster Linie wirtschaftlichen - Interessen 
des Vorhabenträgers gerechtfertigt. 
Grundsätzlich ist es nicht ausreichend, dem 
Anlagenbetreiber (lediglich) vorzugeben, d ass er mit 
seiner Anlage bestimmte Immissionsrichtwerte nicht 
überschreiten darf. Eine solche Regelung würde den 
Nachbarn, also meinen Mandanten, unangemessen 
benachteiligen, da er im Regelfall die Einhaltung der 
Immissionsrichtwerte nicht selbst überprüfe n kann. Aus 
diesem Grund genügt die Festlegung des maßgeblichen 
Immissionsrichtwertes zur Sicherung der N achbarrechte 
grundsätzlich nur dann, wenn feststeht, dass die bei der 
Nutzung der Anlage entstehenden Immissionen die für 
die Nachbarschaft maßgebliche  Zumutbarkeitsgrenze 
nicht überschreiten.  
Ist dies nicht der Fall, wie im vorliegenden Falle, muss 
sich grundsätzlich aus der immissionsschutzrechtlichen 
Genehmigung ergeben, welche konkreten betrieblichen 
Tätigkeiten und Nutzungen zugelassen sind, um zu 
gewährleisten, dass die Begrenzung der I mmissionen 
nicht nur auf dem Papier steht.  
Die grundsätzlich an die Erteilung einer Genehmigung 
gestellten Voraussetzungen sind vorliegend bereits auf 
der Ebene der Bauleitplanung zu berücksichtigen und 
umzusetzen. Hintergrund hierfür wiederum ist, dass die 
beabsichtigte Ausweisung und Änderung des 
Flächennutzungsplanes und des Bebauungsplanes 
bereits so konkrete Vorgaben hinsichtlich des 
Vorhabens der Stadtwerke Osnabrück AG enthalten, als 
dass bereits auf dieser Eb ene dem Schutzgedanken 
zugunsten meines Mandanten nur dann genügt werden 
kann, wenn die eigentlich für die Genehmigung 
vorgegebenen Voraussetzungen bereits jetzt erfüllt und 
umgesetzt werden. Dies ist allerdings nicht der Fall. 
Im Zusammenhang mit der Best immung des 
Schallleistungspegels wurde nicht berücksichtigt, dass 
sich eine höhere Belastung der Vehrter Landstraße 
durch den Bau der Umgehungsstraße B 51 in BeIm, mit 
deren Bau bereits begonnen wurde, ergeben wird. 
Hierdurch entsteht ein zusätzlicher Auto bahnzubringer 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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für die Bundesautobahn 33 zugunsten der Stadt 
Osnabrück. Die Spediteure im Stadtteil Osnabrück - 
Haste/Osnabrück-Hafen, nämlich die Firmen Hellmann 
Worldwide Logistics, Koch und Nosta, werden vermehrt 
neben den vielen Personenkraftwagen diesen  Weg 
nutzen, um kurzfristig die Autobahn zu erreichen. Eine 
Verbreiterung und Anpassung der Vehrter Landstraße 
würde durch den veränderten und neu aufzustellenden 
Bebauungsplan unmöglich gemacht. Die hierdurch 
bedingten Mehrbelastungen durch den Schwerlast -
verkehr sind bislang im Zusammenhang mit der 
Bestimmung des Schallleistungspegels nicht 
berücksichtigt worden.  
Die Abfahrt Haster Weg führt direkt auf den Zubringer für 
Osnabrück und damit weiter auf die Vehrter Landstraße. 
Bereits heute nutzen die Autof ahrer durch die starke 
Belastung ab der Kreuzung Haster Weg/Haneschstraße 
die Abkürzung Richtung Norden und belasten dadurch 
die mitten durch Haste führende. Bramstraße, die durch 
den abbiegenden Verkehr in die Hardinghausstraße 
nach Rulle bereits sehr vorbelastet ist. 
Die Anlieger des Wohngebietes Rulle fahren fast 
ausschließlich über die Straßen Hardinghausstraße/In 
den Bleeken/Ruller Straße, um ihr Ziel, nämlich Rulle, zu 
erreichen. Die bislang angedachte Nutzung der Vehrter 
Landstraße bis zur Haster Mühle und weiter über die alte 
B 68 nach Rulle über Lechtingen wird hingegen nicht  
genutzt. Damit entbehrt die bislang vorgen ommene 
Betrachtung der rechtlichen wie tatsächlichen  
Grundlage, sodass beantragt wird,  
I. ein Verke hrslärmgutachten unter Berücksichtigung der 
Vorgaben des  RLS-90 vorzulegen, in dem die 
vorhabenbezogenen und verke hrsbedingten Lärm-
emissionen und insbesondere auch die Immissions -
vorbelastung vollständig und zutreffend berücksichtigt 
sind; 
II. ein neues Lä rmschutzgutachten vorzulegen, in dem 
die vorhabenbezogenen  und verke hrsbedingten 
Lärmemissionen und insbesondere  auch die 
Immissionsvorbelastung vollständig und zutreffend 
berücksichtigt sind.  
5. Das Planvorhaben verstößt gegen den besonderen 
Artenschutz. In erster Linie ist daran zu eri nnern, dass 
sich die Behörde jene Sachverhaltsinformation 
beschaffen muss, derer es zur Beurteilung der 
Einschlägigkeit der artenschutzrechtlichen Zugriffsver-
bote bedarf. Hierzu benötigt sie jedenfalls Daten, denen 
sich in Bezug auf das Plangebiet die Häu figkeit und 
Verteilung der geschützten Alien sowie deren 
Lebensstände entnehmen lassen. Im Regelfall ist hierzu 
eine Gesamtschau erforderlich, die sich auf bereits 
vorhandene Erkenntnisse (z. B. Datenbanken, Abfrage -
fachbehörden, amtliche Register) in meth odisch 
beanstandungsfreien Erfassungen vor Ort gründet. Über 
das insoweit erforderliche Informationsmaterial verfügt 
die Stadt Osnabrück hinsichtlich der Bauleitverfahren 
nicht. 
Obwohl auch das Umfeld des Plangebietes zu jenen 
großräumigen Gebieten gehört nach den einschlägigen 
Vollzugshinweisen des NLWKN eine Priorität für den 
Schutz von Gastvögeln (z. B. Kiebitz, Großer Brach -
vogel, Goldregenpfeifer) besitzen, fand während der 
Phase des Herbstzuges keine Untersuchung vor Ort 
statt. Ebenso wenig erfolgten gezielte Erfassungen 
während des Frühjahrszuges. Dessen aber hätte es 
bedurft, weil nur auf der Grundlage entsprechender 
Daten hätte beurteilt werden können, ob die Vorhaben 
im Plangebiet mit dem Störungsverbot des § 44 Abs. 1 
Nr. 2 BNatSchG in Konflikt ge rät, das auch und gerade 
während der Wanderungszeiten zum Tragen kommt. 
Dem landschaftsplanerischen Fachbeitrag (Seite 69) 
lässt sich entne hmen, dass durch  die Umsetzung des 
Vorhabens überwiegend unregelmäßig aufgesuchte und 
mit geringerer  Intensität beflo genen Nahrungshabitate 
der Breitflügelflede rmaus betroffen  sind. Die so 
betroffenen Bereiche befinden sich auf der jetzigen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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beleuchteten Parkplatzfläche  westlich und südlich des 
Nettebades. Zwei Gehölzbereiche zwischen  Nettebad 
und Eissp orthalle mit erhöht er Aktivität der 
Zwergfledermaus stellen keine  essenziell bedeutsamen 
Nahrungshabitate dar, da die Zwergflede rmaus relativ 
anpassungsfähig sein soll. Grundsätzlich problematisch 
sind jedoch nächtliche  Lichtimmissionen als betriebsbe-
dingte Auswirkungen. Du rch die Notwendigkeit zur  
Beleuchtung der Gebäude und der Freiflächen während 
der Öffnungszeiten entstehen neue Lichtquellen, die vor 
allem aufgrund der Anziehungswirkung auf Insekten  
Auswirkungen auf die Fauna haben können.  
Mag es auch - wie im landschaf tspflegerischen 
Fachbeitrag - nicht zu vollständigen  Revierverlusten der 
vorgenannten Fledermausarten kommen, so steht doch 
außer Frage, dass durch die Errichtung und 
Vergrößerung der Anlagen hinsichtlich der  Fledermäuse 
eine Veränderung erfolgt, deren Eff ekt nicht bloß in der 
direkten Flächeninanspruchna hme, sondern gerade 
auch darin besteht, dass die Flede rmäuse bei  der 
Brutansiedlung große Abstände von vertikalen 
Strukturen halten. Der hierdurch  entstehende Effekt der 
"Kulissenwirkung" wird im landschaftsplanerischen 
Fachbeitrag nicht einmal untersucht oder gar erwähnt.  
Derartige Veränderungen im Habitat störungsempfind -
licher Arten pflegen als Störungen im Sinne des § 44 
Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG begriffen zu werden. Bei den 
Fledermäusen liegt der Störungseffekt vor allem deshalb 
auf der Hand, weil die Kulissenwirkung nach neueren 
wissenschaftlichen Erkenntnissen sogar bis zu 350 m 
weit reichen kann, sodass die von den 
Weiterungsanlagen zum Nettebad ausgehenden 
Störungswirkungen unter Umständen sogar weiter-
gehende Habitate erreichen und hinsichtlich der 
Störungen auch überlagern. 
Ist also ein beachtlicher Teil der als Habitat fungierenden 
umliegenden Flächen wegen der Kulissenwirkung der 
Erweiterungsbauten nicht meh r nutzbar, verlieren die 
Fledermäuse nach b ewirtschaftungsbedingten Gelände-
verlusten die derzeit noch bestehende Möglichkeit, auf 
andere Flächen innerhalb der Feldflur  auszuweichen, 
um dort ihre Ersatzbruten zu zeitigen. Negative 
Rückwirkungen auf den Reproduktionserfolg der lokalen 
Population si nd daher naheliegend. Das aber genügt 
ausweislich der Gesetzesbegründung bereits, um auf 
eine erhebliche Störung im Sinne des § 44 Abs. 1 Nr. 2 
BNatSchG zu erkennen. Vorstehendes gilt auch für die 
im Untersuchungsgebiet vorkommenden Erdkröten und 
Grasfrösche. Ausweislich des landschaftspflege rischen 
Fachbeitrages werden die Lebensraumzusammenhänge 
der Erdkröten empfindlich gestört. Die Umsetzung der 
Erweiterung führt zu einem Verlust wichtiger 
Landlebensräume. Darüber hinaus werden die bebauten 
Bereiche ent lang der Vehrter Landstraße die 
Verinselung durch Isolation verstärken. Erdkröten, die 
südlich der Vehrter Landstraße ihren Landschafts -
lebensraum haben, werden kaum noch ihre Laichgebiete 
im Bereich der Nette erreichen können. Im Hinblick auf 
die Erdkröte  im Besonderen stellen Verluste an 
Landlebensräumen und Migrationsräume erhebliche 
Beeinträchtigungen dar. Auch hier liegt - nach dem 
eigenen Inhalt des landschaftspflege rischen Fachbei -
trages - eine erhebliche Störung im Sinne des § 44 Abs. 
1 Nr. 2 BNatSchG vor. 
6. Die Bauleitplanung aus der 73. Änderung des 
Flächennutzungsplanes sowie die aus dem Bebauungs -
plan Nr. 141 verstößt gegen die naturschutzrechtliche 
Eingriffsregelung. Nach § 15 Abs. 2 Satz 1 BNatSchG ist 
der Verursacher verpflichtet, unvermeidba re 
Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft 
auszugleichen oder zu ersetzen. Die Vorschrift ist vom 
Gedanken der Vollkompensation getragen, der es 
gebietet, im Interesse der Wahrung des Status quo der 
Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes  
sämtliche negative n Auswirkungen des 
Eingriffsvorhabens zu kompensieren. Diesen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 24/25 
Anforderungen wurde im vorliegenden Falle nicht 
entsprochen. Wie dem landschaftspflegerischen 
Fachbeitrag (Blatt 73 ff.) zu entnehmen ist, werden die 
negativen Auswirkungen au f das Schutzgut Boden vor 
allem durch die großflächigen Nutzungsänderungen im 
Bereich der Vehrter Landstraße verursacht. Die 
Errichtung der Indoor -E-Kartbahn, die Verlegung der 
Parkplätze und die projektierten Neubauten des 
Kinderlandes und des Gemein schaftshauses führen zu 
einer vollständigen Zerstörung aller Bodenfunktionen. 
Hiervon betroffen sind vor allem Teilflächen mit einer 
hohen, einer sehr hohen und einer mittleren 
Bewertungsklasse.  
Gleiches gilt auch für das Schutzgut Wasser. Die 
anlagenbedingten Auswirkungen durch die Inanspruch -
nahme von Boden und dem damit einhergehenden 
Verlust der hydrologischen Bodeneigenschaften stellen 
eine erhebliche Beeinträchtigung für das Schutzgut 
Wasser dar. 
Letztendlich wird auch in das Kulturgut Landwehr 
eingegriffen. Die Landwehr ist als gut erhaltenes 
Bodendenkmal sehr bedeutend und zeugt im 
besonderen Maße von menschlichem Handeln, 
Wirtschaften und Denken vergangener Epochen und 
Kulturen. Die bau - und anlagenbedingten Auswirkungen 
stellen eine erhebliche Beeinträ chtigung für genau 
dieses Schutzgut dar. Es verbleibt auch dauerhaft eine 
Beeinträchtigung für den Umgebungsschutz des 
Kulturdenkmals. 
Diese Beeinträchtigung der Landschaft, des Bodens, 
des Wassers und des Kulturdenkmales ist weder 
hinreichend erfasst, noc h hinreichend kompensiert oder 
aber kompensierbar. 
7. Mit der Erweiterung der Anlagen auf Grundlage der 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 sowie 
des Bebauungsplanes Nr. 141 kommt es zu einem 
Verlust von Gehölzstrukturen. Die Neuanlage von 
Gebäuden und Verkehrsflächen reduziert zudem die 
Klimaschutzfläche mit den daraus resultierenden 
negativen Einflüssen auf die Entstehung und Ableitung 
von Frischluft und Kaltluft.  
Gleichzeitig erfolgt eine Zunahme der C0 ²-Immissionen 
durch die Erhöhung des Verkehrsaufkommens. Gleiches 
gilt insoweit für die Bildung von Feinstaub aus 
Autoabgasen. Eine Bewertung und Begutachtung dieser 
Beeinträchtigung liegt bislang nicht vor. 
Dementsprechend wird beantragt, eine gutachterliche 
Bewertung hinsichtlich der Zunahme der C0² -
Immissionen aus dem Verkehrsaufkommen und der 
damit einhergehenden erhöhten Feinstaubbelastung zu 
erstellen. Lediglich der Vollständigkeit halber soll darauf 
hingewiesen werden, dass die spezielle artenschutz -
rechtliche Prüfung (SAP) der Firma Volpers  und 
Mütterlein, SAP (2014) und Planungsgruppe Ökologie 
(2014) nicht mit ausgelegt wurde. Dementsprechend 
kann hierzu auch keine Stellungnahme abgegeben 
werden. 
8. Auf Nachfrage konnte die DIN 18005 (Schallschutz im 
Städtebau) nicht vorgelegt werden. 
In der Begründung zum Bebauungsplan wird im Hinblick 
auf Ziffer 3. (Ziff. 3.1 verkehrliche Untersuchung/ 
schalltechnische Untersuchung) auf die DIN 18005 
(Schallschutz im Städtebau) verwiesen und unter 
Bezugnahme auf die vorgenannte Vorschrift die 
schallschutzrechtlichen Vorgaben dargestellt. Bei 
Einsicht in die Unterlagen in Ihren Räumen wurde auf 
Nachfrage hin mitgeteilt, dass die DIN 18005 
(Schallschutz im Städtebau) nicht zur Verfügung stehe 
und daher auch im Zusammenhang mit der Einsicht in 
die Planunterlagen nicht eingesehen werden könne.  
9. Die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 
sowie der Bebauungsplan Nr. 141 verstoßen gegen die 
Regelung aus dem notariellen Ver trag vom 10.08.1965 
zur Urkundenr olle Nr. 130/1965. Mit eben diesem 
notariellen Vertra g des Notars Dr. Heinz -Emil Schmitz 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 25/25 
veräußerte die Mutter meines Mandanten, Frau 
Hildegard Osterhaus, geb. Kuhlmann, verschiedene 
Flurstücke der Flur 46, der Gemarkung Haste an die  
Stadt Osnabrück. Die unter Ziff. I. der vorgenannten 
notariellen Urkunde aufgeführten Flurstücke gehörten zu 
der Fläche, die für das Freibad in Haste von der Stadt 
Osnabrück benötigt werden. Im Zusammenhang mit der 
Veräußerung wurde folgendes mit aufgenommen: "Die 
Stadt Osnabrück verpflichtet sich, die Grundstücke nur 
für die Zwecke des Freibades zu nutzen."  
Das vorgena nnte notarielle Kaufangebot wurde seitens 
der Stadt Osnabrück angenommen und die Flurstücke 
entsprechend von Frau Hildegard Osterhaus unter 
Einbeziehung der vorgenannten Verpflichtung veräußert. 
Das notarielle Kau fangebot liegt vor. Mein Mandant ist 
alleiniger Erbe der inzwischen verstorbenen Frau 
Hildegard Osterhaus. Auf das ebenfalls bereits 
vorliegende notarielle Testament des Notars Dr. Wilhelm 
Gröne vom 09.05.1992 zur Urkundemolle Nr . 111/1992 
wird Bezug genommen. Aufgrund der testamentarischen 
Verfügung ist mein Mandant in die Rechte der 
notariellen Urkunde sowie des abgeschlossenen 
Kaufvertrages eingetreten. Die 73.  Änd. des 
Flächennutzungsplanes 2001 sowie insbesondere auch 
der Bebauungsplan Nr. 141 beinhalt en eine massive 
Ausweitung der Angebote außerhalb des Betriebes zum 
Zwecke des Freibades und verstoßen damit gegen den 
Inhalt der vorgenannten Urkunde, auf die mein Mandant 
ausdrücklich Bezug nimmt. Ferner wird auf die Regelung 
zu Ziff. IV. verwiesen. Dort  heißt es: "Die Stadt 
Osnabrück verpflichtet sich, die ihr nach Ziffer IV. 
verbleibenden Grundstücke nicht an Bewerber zu 
veräußern, die auf diesen Grundstücken eine Gastwi rt-
schaft bzw. ein Kaffeehaus betreiben wollen. Sie 
verpflichtet sich, diese Verpfli chtung ihren Rechts -
nachfolgern aufzuerlegen und in den mit diesen 
abzuschließenden Verträgen ein dinglich gesichertes 
Nutzungsverbot (Gastwirtschaft/Kaffeehaus) zu verein -
baren." Gegenteiliges lässt sich nunmehr der hier 
vorliegenden Bauleitplanung entnehmen. Ein Verstoß ist 
damit unstreitig gegeben. Dieser steht der Bauleit -
planung entgegen. 
 
Vorgetragen von einem Anlieger der Straße: 
Bramstraße 
 
 
 
Seite: 1/24 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung) 
 
Abwägung  zu den eingegangenen Stellungnahmen 
Stand: 19.05.2015 
 
1.1 „Grüner Finger Nettetal“ / Feinstaub / Stadtklima  / Klimaschutz / L ebensqualität / 
Ausgleichsflächen / Tourismus  
1.2 Landschaftseingriff durch zusätzliche Versiegelung / Landschaftsbild / Ausgleich    
1.3 Schutzgüter: Mensch / Klima /Luft / Boden / Wasserhaushalt  / Kultur - und 
Sachgüter / Historische Landwehr  
  
1.1 Stellungnahme: 
„Grüner Finger Nettetal“  
Die geplanten Baumaßnahmen liegen mitten im „Grünen Finger “. Die gewählte 
städtebauliche Entwicklungsv ariante „Schiene“, aus dem Masterplan Nettebad zur 
Entwicklung des Standortes (Lützow7 ) wirke darin mit ihrer linearen Str uktur wie ein ca. 
450 m Riegel mit Barrierewirkung für Luftaustausch, Tier- und Pflanzenwelt. 
„Grüne Finger“: 
- seien von essentieller Bedeutung für die Filterung und Ableitung abgas - und 
feinstaubbelasteter, warmer Luft 
- wichtig als Beitrag zur „Entschärfung innerstädtischer Erwärmung und Belastung“ 
zur Verringerung von Kreislaufbeschwerden und Sterbefällen 
- Grüne Finger seien Lebensraum für Pflanzen und Tiere, 
- böten Bewegungs - und Ausbreitungspfade für Tiere am Boden, Vögel und Fleder -
 mäuse, 
- seien reich an Futterquellen, 
- sorgten für einen Biotopverbund und genetischen Austausch, 
- der „Grüne Finger“ Nettetal vernetze im Stadtteil Sonnenhügel städtische Grünflächen, 
 wie etwa die Historische Landwehr, die Kleingärten südlich  der Vehrter Landstraße , 
 den Frieden sgarten, den Großspielplatz und kleine Waldbereiche im Bereich der 
 Herman-Nohl-Schule. 
Der „Grüne Finger“ und die Nette -Niederung sorg ten für schadstoffarme, kühle und 
frische Luft. Bisher könnte das abwechslungsreiche, gewachsene Landschaftsbild dieser 
Kulturlandschaft wegen der geringen Bebauungsdichte bewahrt werden. Der  nunmehr 
geplante Gebäuderiegel (Barriere) mit ca. 450 m Ausdehnung zur Vehrter Landstraße 
beeinträchtige die Funktion des „Grünen Fingers “ Nettetal erheblich  und sei nicht 
akzeptabel. Die Auswirkungen treffe die Stadtteile Haste, Dodesheide und Sonnenhügel.  
Der massive Eingriff in die Funktion des „Grünen Fingers“ Nettetal bedeute ganz 
besonders für die Anwohner der angrenzenden Wohnsiedlungen, aber auch für Naher -
holungssuchenden aus S tadt/Umland den Verlust eines wichtigen Naherholungs -
gebietes. Die natürlichen und frei zugänglichen Flächen  seien nicht durch künstlich 
geschaffene Landschaften und Erlebniswelten zu ersetzen, für die noch Eintritt zu 
zahlen sei. 
Wieso dürften die Funktionen des Grünen Fingers und der angrenzenden Grünflächen 
als Naherholungsgebiet als Lebensraum für Pflanzen und Tiere und für die Sicherung 
der Frischluft massiv beeinträchtigt werden. Die geplanten neuen Gebäude würden den 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 2/24 
für das Stadtklima wichtigen Luft austausch zwischen dem Grünen Finger Nettetal und 
den angrenzenden Wohngebieten erheblich beeinträchtigen.  
Durch die Bebauung gingen wertvolle Grünflächen für die Naherholung verloren. Das 
bisherige Landschaftsbild im Umfeld des Nettebades und der Histori schen Landwehr, 
das durch den Wechsel von Gehölzbeständen und Offenland (Acker, Wiesen) geprägt 
sei, werde stark beeinträchtigt.  
Besonders dramatisch sei die Situation für die Bewohner/i nnen der Stadtteile 
Sonnenhügel und Dodesheide dadurch, dass bereits im „Grünen Finger “ Sandbachtal 
eine sta rke Beeinträchtigung des Landschaftsbildes und der ökologischen Funktion 
durch das Baugebiet In der Gartlage stattgefunden habe.  
Um die Lebensqualität für die Bewohner zu sichern, müsse Osnabrück „Stadt im 
Grünen“ bl eiben! Eine weitere Bebauung und Versiegelung der „Grünen Finger“ sei 
grundsätzlich abzulehnen. 
Viele große Städte würden heute darum ringen, ihre städtebaulichen Fehentwicklungen, 
die sich heute negativ auf das Stadtklima auswirkten, durch aufwändige Begr ünung im 
Stadtgebiet zu reparieren. Die Erhaltung der Lebensqualität, das Wohlergehen und die 
Gesundheit der Bürger Osnabrücks müssten an erster Stelle stehen. 
 
Feinstaub / Stadtklima  
Da die erforderlichen Kompensationsmaßnahmen zum großen Teil  in einem a nderen 
Stadtteil durchgeführt würden, bzw. für die Beeinträchtigung des Schutzgutes Klima/Luft 
überhaupt keine Ausgleichsmaßnahmen möglich seien, bedeute  das, dass für die 
unmittelbar betroffenen Anwohner eine dauerhafte Verschlechterung ihrer Wohn - und 
Lebensqualität die Folge sei. Bedingt durch mehr Besucher, die laut Gutachten erwartet 
werden, werde sich die CO² Emission um 11,5 % gegenüber dem aktuellen Stand 
erhöhen. In Verbindung mit d er Erhöhung des Straßenverkehrs  (Attraktivierung) komme 
es somit auch zu einer Steigerung der Feinstaub- und Lärmbelastung.  
Eine höhere Feinstaubimmission durch das erhöhte und höhere Verkehrsaufkommen 
bei gleichzeitiger starker Reduktion der Filterfunktion der Aufgabe von Grünflächen auf 
Grund des geplanten Fällens mehr erer hundert Bäume und Sträucher entlang der 
Vehrter Landstraße (davon 350 Bäume ≥ 50 cm Stammumfang  und einem Großteil der 
vorhandenen Grünstrukturen) seien die Folge. Die geplanten Gebäude beeinträchtigten 
den für das Stadtklima wichtigen Luftaustausch zwischen dem „Grünen Finger“ Nettetal 
und den angrenzenden Wohngebieten erheblich. 
Entgegen dem Umweltgutachten sei der Schluss zu ziehen, dass das Schutzgut Mensch 
durch die geplanten Baumaßnahmen nicht nur gering , sondern ebenso wie das 
Schutzgut Klima/Luft erheblich beeinträchtigt werde, zumal die negativen Auswirkungen 
auf Stadtklima und Luftqualität überhaupt nicht auszugleichen seien. 
 
Klimaschutz / Lebensqualität / Ausgleichsflächen 
Die Stadt Osnabrück werde im Rahmen des Masterplans 100% Klimaschutz gefördert,   
und werbe offiziell damit, eine Stadt im Grünen zu sein. Per Ratsbesc hluss vom 
17.06.1997 wurde festgelegt, die „Grünen Finger“ als verbindlichen Bestandteil des 
Flächennutzungsplanes abzusichern. Sie werbe aktiv mit „Erholung im Grünen“ und 
setzte sich ausdrücklich für den Masterplan 100% Klimaschutz ein, darüber hinaus se i 
sie Mitglied im Bündnis „Kommunen für biologische Vielfalt“. Gleichzeitig betonten 
Vertreter der Stadt Osnabrück in wiederkehrender Regelmäßigkeit die Wichtigkeit der 
„Grünen Finger“. Gleichzeitig soll e mit der Errichtung eines Freizeitparks ein massiver  
Eingriff in die Funktion des „Grünen Fingers“ Nettetal zugelassen werden.  
Diese Planungsabsichten stünden im klaren Widerspruch zu den definierten 
umweltpolitischen Zielen der Stadt Osnabrück und seien ausgesprochen inkonsequent. 
Der Rat der Stadt Osnabr ück werde aufgefordert, letztlich zu diesem grundsätzlichen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 3/24 
Beschluss zu stehen und eine Bebauung des „Grünen Fingers“ nicht kurzfristigen 
wirtschaftlichen Interessen zu opfern.  
Bei der vorliegenden Planung würden Wiesen, Äcker und Gehölzbestände an beide n 
Seiten des geplanten Gebäuderiegels mit insgesamt mehreren hundert Bäumen, die 
(noch) als wirksamer Schadstofffilter dien ten, überbaut werden. Diese Versiegelung und 
die damit ausgelösten Beeinträchtigungen des Klimas seien genauso wenig 
kompensierbar, wie die ökologischen Auswirkungen auf die Innenstadt Osnabrücks.  
Beeinträchtigter Luftaustausch und schlechtere Filterwirkung bedeuteten für die 
unmittelbaren Anwohner der angrenzenden Stadtteile wie auch für den 
Innenstadtbereich Temperaturerhöhungen. Bee inträchtigte Frischluftzufuhr sowie 
höhere Feinstaub - und Abgasbelastungen seien die Folge. Neben den unmittelbaren 
Folgen dieser Beeinträchtigungen sei auch mit Sekundäreffekten und Folgeschäden, wie 
der Zunahme von Herz - und Kreislauferkrankungen (Hitzet oten) bei Osnabrücker 
Bürgern zu rechnen.  
„Grüne Finger“ seien Voraussetzungen für den Erhalt der Lebensqualität in allen 
Stadtteilen Osnabrücks und der Innenstadt, speziell in warmen und austauscharmen 
Extremwetterlagen, die sich im Zuge des Klimawandels zunehmen häuften. 
 
Naherholung und Tourismus 
Die kleinräumigen über Jahrhunderte gewachsenen Strukturen der alten 
Kulturlandschaft im Umfeld des Nettebads und der historischen Landwehr präg ten auch 
das abwechslungsreiche Landschaftsbild, das sowohl für di e Naherholung als auch für 
die am Rand des Gebietes verlaufenden Fernwanderwege von herausragender 
Bedeutung ist. Dieses haben zahlreiche G espräche mit Erholungssuchenden,  
Spaziergängern und Radfahrern aus den angrenzenden Stadtteilen bestätigt. Genau 
hier verliefen außerdem neben zahlreichen Fahrradrouten die überregional 
bedeutsamen Wanderwege, wie Wittekindsweg, Pickerweg (Teil des Jakobsweges), 
Hünenweg (Friesenweg) sowie wichtige Zubringerwege zum Mühlenweg und zum 
DivaWalk. Sowohl von der Klostermauer  (von Westen) kommend als auch über die 
Verbindung Im Haseesch/Johannes-Prassek-Weg würde das bisher noch sehr schöne 
Landschaftsbild in diesem Bere ich durch den Bau einer E -Kartbahn und weiterer 
Gebäude sehr stark beeinträchtigt. All das wirke sich auch n egativ auf den 
überregionalen Tourismus aus. 
Auch die besondere Atmosphäre innerhalb der Landwehr, die durch knorrige uralte 
Rotbuchen geprägt ist, würde sich negativ verändern, wenn größere Gebäude direkt an 
die Landwehr angrenzen und das als Pufferzone d ienende westlich angrenzende 
Wäldchen entfernt werden würde. 
  
1.2 Landschaftseingriff zusätzliche Versiegelung / Landschaftsbild / Ausgleich 
Durch den massiven baulichen Eingriff in die Landschaft finde eine Degradierung des 
Naherholungsgebietes statt. De r Standort am Nettebad, mit seinem verzweigten Wege -
netz für Fußgänger und Fahrradfahrer sei bereits heute für Freizeitaktivitäten im Freien 
attraktiv. Entlang der Nette und ihrer Auen, den Regenrückhaltebecken und einer durch 
Wiesen, Äcker und Kleingehölz bereiche sowie durch die Historische Landwehr 
kleinstrukturierten Kulturlandschaft lasse sich Erholung pur genießen.  
Das was uns die Landschaft bereits heute biete, lasse sich durch künstliche Spiel - und 
Freizeitwelten keinesfalls überbieten. Im Gegenteil , durch die geplanten Baumaß -
nahmen mitten im „Grünen Finger“ werde das Gebiet, entgegen der zugrundeliegenden 
Zielsetzung, es zu attraktiveren, massiv verändert und stattdessen degradiert.  
Die geplante Maßnahme bewirke genau das Gegenteil einer Aufwertung, dadurch dass: 
- das Gebiet durch zusätzliche Gebäude verdichtet würde 
- dass für alle Schutzgüter Beeinträchtigungen in Kauf genommen werden müssten 
- dass wertvolle kleinräumige Strukturen beseitigt würden  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 4/24 
- indem zusätzlich ca. 22.000 m² versiegelt und auf d en betroffenen Flächen sämtliche 
ökologischen Bodenfunktionen auf null gesetzt würden 
- das Klima im Naherholungsgebiet, den angrenzenden Stadtteilen und der Innenstadt 
durch die Behinderung der Frischluftzufuhr und Temperaturerhöhung ohne Kompen -
sationsmöglichkeiten verschlechtert würde 
- den Anwohnern und Erholungssuchenden mehr Verkehr, Schadstoffbelastung, Lärm 
und Lichtemissionen zugemutet würde. 
Darüber hinaus könne die Neuversiegelung natürlicher Böden nicht durch die 
Umwandlung der bestehenden Parkplatz flächen (mit bereits gestörten Böden) in Spiel - 
und Sportflächen ausgeglichen werd en. Durch die Neuversiegelung wü rde den 
Anwohnern ein Stück Grünfläche genommen, die für den Luftaustausch enorm wichtig 
sei. Die Umwandlung in Spiel - und Sportfläche n (z. B.  Beachvolleyball) stelle  aus 
naturschutzfachlicher Sicht kaum eine Verbesserung dar. Beeinträchtig ungen für Vögel 
könnten sich dadurch sogar eventuell noch verstärken. Das Naherholungsgebiet werde 
stark in Mitleidenschaft gezogen und die Tierwelt erheblich beeinträchtigt.  
 
1.3 Schutzgüter: Mensch / Klima/Luft / Boden / Wasserhaushalt / Kultur - und 
Sachgüter 
Durch die geplanten Gebäude und die Verlegung der Parkplätze an die Vehrter 
Landstraße würde in großem Umfang eine Bodenversiegelung vorgenommen und 
mehrere hundert Bäum e und Sträucher gefällt. Erhebungen ergaben, dass es sich um 
mehr als 350 Bäume von mehr als 50 cm Stammumfang (hunderte von Jungbäumen 
seien dabei nicht mitgerechnet)  handele. Zum großen Teil seien wertvolle Laubgehölze, 
wie z.B. heimisc he Ahornarten, Hainbuchen, Rotbuchen und Weiden)  betroffen. Hinzu 
kommen noch mehrere hundert große Sträucher (>4 m). Nach den Planungen würden 
diese Gehölzbestände entfernt, um Parkplätze anzulegen, was einen Habitatverlust, z.  
B. für Vögel bedeute. Durch  den hohen Anteil früh blühender, nektar - und 
pollenliefernder Gehölzarten (Ahorn, Weiden) stell ten diese Gehölzbestände zudem 
wichtige Nahrungshabitate für Honigbienen und Wildbienen dar, unter denen sich  
zahlreiche gefährdete Arten befä nden. Dadurch stel le sich die Frage, ob der Stadtrat 
überhaupt die Umsetzung des im Jahre 2013 beschlossenen Aktionsplanes gegen das 
Bienensterben (Aktionsplan Hautflüglerschutz) interessiert sei. Es nütze nichts, an 
anderen Stellen kleinflächig bienenfreundliche Gehölze un d Blühflächen anzulegen, 
wenn gleichzeitig in deutlich größerem Umfang Habitate zerstört würden.  
Neben den Gehölzbeständen seien auch Offenlandbereiche (Acker, Wiesen) nördlich 
und südlich der Vehrter Landstraße für den Biotopverbund von großer Bedeutung.  Die 
kleinräumige Verzahnung von Gehölzbeständen, Gehölzsäumen und Offenlandbe -
reichen trage zur Habitatvielfalt der betroffenen Flächen bei. Durch die Barrierewirkung 
der geplanten Gebäude (Variante „ Schiene“) und die Versiegelung würde die 
Quervernetzung des „Grünen Fingers“ Nettetal mit den wertvollen Habitaten der 
Landwehr (auch südlich der Vehrter Landstraße) und der angrenzenden Grünflächen im 
Stadtteil Sonnenhügel besonders stark beeinträchtigt. Von den Wiesen an der 
Eissporthalle sei die Feuchtwiese südlich der Vehrter Landstraße als Biotop gem. § 30 
des Nied ersächsischen Naturschutzgesetz es besonders geschützt. Die Erfassung der 
Amphibien ergab z.B., dass trotz der heute schon vorhandenen Barrierewirkung der 
Straße noch eine Amphibienwanderung von B ereichen südlich der Vehrter Landstraße 
in Richtung Netteaue erfolg e (sh. Umweltbericht). Diese würde durch die geplante 
Bebauung und Neuversiegelung in Zukunft vermutlich komplett verhindert werden. 
Laut Umweltbericht zum Bebauungsplan fänden durch die Pl anung eine erhebliche 
Beeinträchtigung der Schutzgüter Wasser, Klima/Luft, Landschaftsbild, Kultur - und 
Sachgüter sowie Arten - und Lebensgemeinschaften statt. Für das Schutzgut Boden 
würden die Beeinträchtigungen als sehr erheblich bewertet. Ein vollständi ger Ausgleich 
der Schäden an Flora und Fauna sei im Verfahrensbereich des Bebauungsplanes nicht 
möglich und we rde deshalb auf externen Ausgleichsflächen (Kompensationsflächen , 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 5/24 
Flächenpool) im Stadtteil Pye hergerichtet. Die negativen Auswirkungen auf das 
Schutzgut Klima seien durch keine Ausgleichsmaßnahme auf zufangen, sodass ein 
Kompensationsdefizit von 2,2 ha verbleibe. 
Für Fledermäuse, die nach der FFH -Rchtlinie in Europa besonders geschützt sind, sei 
zudem eine Zunahme der nächtlichen Lichtemissionen zu  erwarten, die zur 
Desorientierung und damit zu verringerter Nahrungsaufnahme und Fortpflanzung führen 
könne. Diese Beeinträchtigungen der Arten und Lebensgemeinschaften und die 
negativen Auswirkungen auf den Biotopverbund könne nicht im Plangebiet ausgegl ichen 
werden und seien deshalb abzulehnen. 
Aussagen der Politik, die Grünen Finger zu bewahren und die Biodiversität der Stadt 
Osnabrück zu fördern (Osnabrück ist Mitglied im Bündnis „Kommunen für Biologische 
Vielfalt“), seien derzeit offenbar reine Lippenbekenntnisse. 
 
Historische Landwehr 
Durch die geplanten Baumaßnahmen we rde der gesetzlich geforderte Respektsabstand 
von 100 m zur Historischen Landwehr als Kultur - und Bodendenkmal deutlich 
unterschritten. Dadurch verbleibe dauerhaft eine Beeinträchtigung  hinsichtlich des 
Umgebungsschutzes des Kulturdenkmales. Darüber hinaus verschlechtere sich der 
Biotopwert durch das Freistellen und die Nichteinhaltung des Abstandes deutlich.  
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/der: 
Dohlenweg  
Delmenhorster Weg  
Heinrich-Mann-Straße  
In den Heidekämpen  
Bramscher Straße  
Von Bodelschwingh-Straße  
Julius-Schurig-Straße  
Stettiner Straße  
Schloßstraße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Am Vogelsang  
Mercatorstraße  
Ruller Weg  
Walter-Haas-Straße  
Turmstraße  
Schwalbenweg  
Im Wegrott  
Wörthstraße  
Quirllsweg  
Waldwinkel  
Glogauer Weg  
Petersweg  
Kollberger Straße  
Berthold-Brecht-Straße  
Allensteiner Straße  
Klaus-Strick-Weg  
Marienburger Straße  
Gleiwitzer Straße  
Eichenallee  
Bödekerstraße  
Gretescher Weg  
Belm   
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Hannover, Adenauer Allee  
Hagen a.T.W., Haskamp  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
1.1. „Grüner Finger Nettetal“ / Feinstaub / Stadtklima  / Lebensqualität / Ausgleichsflächen / 
Tourismus 
Die Funktion der „Grünen Finger“ liegt nicht in der Filterung und auch nicht in der 
Ableitung von Schadstoffen. Über die „Grünen Finger“ soll und wird die kalte und „gute “ 
(saubere) Luft aus den unverbauten Außenbereichen in die Innenstadt und die 
angrenzenden Wohnquartiere geleitet werden. Sie stellen eine Luftleitbahn dar. 
Das setzt zunächst einmal voraus, dass durch diese Bereiche ausschließlich saubere 
und unbelastete Luft transportiert wird. Eine Anreicherung dieses Luftaustausches mit 
Schadstoffen (Verschlechterung der Luftqualität) ist, durch die bestehenden Nutzungen, 
bislang nicht gegeben und wird auch aufgrund der Planungen zukünftig nicht eintreten. 
Die Grenzwerte für die Feinstaubbelastung liegen im Jahresmittelwert bei 40 µg/m³ und 
für Stickstoffdioxid (40 µg/m³) ebenfalls. Die vom Land Niedersachsen berechneten 
Immissionen für 2015 liegen im IST-Zustand an der Vehrter Landstraße bei 20 µg/m³, an 
der Bramstraße bei 21 µg/m³ und an der Hansastraße bei 31 µg/m³. Für Feinstaub 
(PM10) liegt der Grenzwert für den Jahresmittelwert ebenfalls bei 40 µg/m³ und die 
berechneten Werte für die Vehrter Landstraße bei 20 µg/m³. Im Bereich der Bramstraße 
bei 21 µg/µ³ und an der Hansastraße bei 34 µg/m³.  
Die vom Land Niedersachsen formulierten  und geltenden Grenzwerte für Stickstoffoxid 
und für Feinstaub werden somit insgesamt deutlich unterschritten. 
Auch die durch die weiteren möglichen und geplanten Nutzungen bzw. Einrichtungen im 
Bereich des Freizeitstandortes Nettebad zu erwartenden zusätzlichen verkehrlichen 
Belastungen, die marginal  sind, gemessen an der ohnehin schon bestehenden 
Verkehrsbelastung (sh. Verkehrliche Untersuchung, Büro PGT Hannover) . Die 
geplanten Nutzungen  werden nicht dazu führen, dass die gesetzten Grenzwerte 
annähernd erreicht bzw. überschritten werden. 
Der „Grüne Finger Nettetal“ zieht sich entlang und parallel der Nette bis in den bebauten 
Bereich, bis zur Hansastraße im Westen  und bildet gleichzeitig au ch eine 
Klimaschutzfläche. Die Ausdehnung und das „Fließen“ der kalten Frischluft ist von Osten 
nach Westen ausgerichtet. Die geplante E -Kartbahn ist am südlichen Rand dieser 
Klimaschutzfläche, des „Grünen Fingers“ vorgesehen und entwickelt somit keine 
Barrierewirkung.  
Ergänzend kann gesagt werden, dass Bäume und Sträucher sicherlich Feinstaub filtern 
bzw. binden, dieser Effekt aber keinesfalls so hoch ist, wie es erwartet bzw. in den 
vorgebrachten Anregungen vermutet wird. Die größte Bindung durch Bäume u nd 
Sträucher liegt bei den gröberen nicht atemwegsgängigen Stäuben. Selbst durch die 
vorgenommenen Fällaktionen der Sträucher/Bäume ist nicht zu erwarten, dass die 
Grenzwerte auch nur annähernd erreicht werden. 
Wie viel Bäume insgesamt gefällt worden sind,  kann von hier aus nicht beurteilt werden. 
Durch die beschriebenen Entsiegelungsmaßnahmen im Verfahrensbereich (Rückbau 
der ehem. Stellplatzfläche) und der gleichzeitigen Festsetzung von Baumpflanzungen für 
die geplante Verlegung der Stellplatzflächen nörd lich der Vehrter Landstraße (Abschat- 
tung der Stellplatzflächen) wird darüber hinaus  eine weitere negative Beeinträchtigung 
vermieden. Auch die verbesserten Standards der Fahrzeugtechniken (Zunahme der E -
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Mobilität) tragen heute dazu bei, dass die Belastun g der Luft bzw. die Luftqualität 
verbessert wird.  
Da Beeinträchtigungen bzw. Erhöhungen der allgemeinen Belastungen langfristig nicht 
zu erwarten sind, Wegeverbindungen bestehen bleiben und darüber hinaus noch 
ergänzt und ausgebaut werden, das Freizeitang ebot attraktiviert wird, kann eine 
Beeinträchtigung der Lebensqualität nur schwer abgeleitet werden.  
Ebenfalls sind alle planbegleitenden Untersuchungen (Ökologie, Verkehr, Schall, etc.)  
letztlich zu dem Ergebnis gekommen, dass vorgeschriebene Richtlinie n bzw. 
Grenzwerte bei weitem nicht erreicht und schon gar nicht überschritten werden, so dass 
die vorgesehenen Festsetzungen vertretbar und rechtlich und städtebaulich zulässig 
sind. Ein wesentliches Element und zentrale Grundidee des durch die verbindlich e 
Bauleitplanung umzusetzenden Masterplan Nettebad ist die Verlegung der Stellplätze 
aus der Netteaue heraus, hin zur Vehrter Landstraße. Festsetzungen und Regelungen 
im städtebaulichen Vertrag sorgen nachhaltig für eine qualifizierte Weiterentwicklung 
des „Grünen Fingers“, so dass die Befürchtung -so wie vorgetragen- nicht geteilt werden 
kann.  
Tourismus 
Es ist keinesfalls erkennbar, dass bestehende Wegeverbindungen durch die geplanten 
Bauvorhaben bzw. Gebäude unterbrochen oder gar aufgegeben werden müsste n. 
Insofern ist die Behauptung , dass derartige Wegeverbindungen zukünftig keinen 
Bestand mehr haben werden , nicht richtig . Im Gegenteil, d er städtebauliche Entwurf 
beinhaltet sogar neue Wegeverbindungen und Abschnitte, die eine Fortführung über den 
eigentlichen Verfahrensbereich (Nettebad) in andere Stadtteile und darüber hinaus  
vorsehen. Gebäude sind gemäß Planentwurf ohnehin ausschließlich auf bisher auch 
nicht zugänglichen Bereichen geplant. 
Eine negative Auswirkung auf den überregionalen Tourismus erscheint weit hergeholt zu 
sein. Es ist hingegen Fakt, dass die zusätzlich geplanten Angebote dem Freizeitstandort 
Nettebad, zusätzlich zu den bereits bestehenden, weitere attraktive Nutzungen 
hinzufügt, die wiederum weitere Besucher anlocken werden. Darüber h inaus ist auch 
nicht bekannt, dass durch die bis heute geschaffenen Attraktivierungen des 
Freizeitstandortes (z.B. zusätzliche Sauna -Angebote oder Sloop -Rutsche) dazu 
beigetragen hätten, dass Erholungssuchende diesen Bereich seither meiden. 
Auch innerhalb der historischen Landwehr werden keine zusätzlichen Wegever -
bindungen entstehen. Hier bleibt es bei den bereits bestehenden Verbindungen, die ja 
ein Erleben dieses Naturdenkmal ermöglichen. Auch, wenn es schwer nachvollziehbar 
ist, wird durch die Entfernun g der angrenzenden Spontanvegetation,  in Verbindung mit 
der beschriebenen Maßnahme (A3), letztlich auch in denkmalpflegerischer Hinsicht, eine 
deutliche Verbesserung der Gesamtsituation erreicht. 
 
1.2. Landschaftsbild /Ausgleich 
Die Beeinträchtigungen des Lands chaftsbildes beziehen sich ausschließlich auf die 
geplante Bebauung entlang der Vehrter Landstraße (E -Kartbahn). Bereits heute sind 
jedoch Beeinträchtigungen des Landsch aftsbildes durch die bestehende  Bebauung 
gegeben. Die teilweise Aufgabe von Gehölzstruk turen unterstreicht diesen Eindruck 
möglicherweise. Die Planung sieht vor, dass parallel der Vehrter Landstraße zusätzliche 
Gebäude errichtet werden können, die in den jeweiligen Dimensionen  aufsummiert bzw. 
im Endausbau rein rechnerisch eine max. Länge m ehreren hundert Metern erreichen 
können.  
Es ist allerdings keinesfalls so, dass diese Gebäudeteile eine zusammenhängende 
Gebäudefront darstell en und somit eine absolute Barrierebildung zu r Fol ge hätte. Im 
Endausbau werden die möglichen Gebäude eher eine s ehr differenzierte und zum Teil 
aufgelockerte Straßenrandbebauung mit völlig unterschiedlichen Nutzungsstrukturen 
und auch Gebäudehöhen , auch bedingt durch die topografischen Gegebenheiten, 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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bilden, die keinesfalls eine R iegel- bzw. Barrierewirkung nach sich ziehen. Die Anlage 
des Pflanzstreifens unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße sowie die Überstellung 
der Stellplatzfläche mit hochstämmigen Einzelbäumen werden sich grundsätzlich positiv 
auf den Gesamteindruck auswirken. Im Übrigen stellen diese Maß nahmen bzw. 
Festsetzungen insb esondere was das Schutzgut Land schaftsbild angeht, eine 
Ausgleichsmaßnahme dar. Dominierende raumbedeutsame Gehölzstrukturen an der 
Nette und an der Historischen Landwehr sind von den vorgesehenen Planungen 
ohnehin nicht betroffen.  
Ein Bebauungsplan setzt grundsätzlich verschiedene bestimmte und mögliche 
Nutzungen für die im Plangebiet befindlichen Flächen fest. Durch den parallel zur 
Bebauungsplanänderung erarbeiteten landschaftsplanerischen Fachbeitrag (Büro 
Wiebold) wurde d ann im Anschluss u. a. eine Biotoptypkartierung der jeweilige Verlust 
von bestehenden Strukturen ermittelt, bewertet und auf Basis von bestehenden 
Gesetzen und Richtlinien ein entsprechendes Vermeidungs -, Minimierungs - und 
Ausgleichserfordernis errechnet. Die jeweiligen Maßnahmen werden im Bebauungsplan 
festgesetzt oder wenn diese nur außerhalb des Planbereiches geschaffen werden 
können, in einen städtebaulichen Vertrag zwischen Stadt Osnabrück und dem 
Vorhabenträger geregelt und vereinbart. So wurden eine Reihe von Vermeidungs - und 
Minimierungsmaßnahmen wie Versickerung des Niederschlagswassers, Erhalt und 
Entwicklung von Gehölzen, Begrünung der Stellplätze durch hochstämmige 
naturraumtypische Laubbäume im Bebauungsplan selbst festgesetzt. Darüber hinaus 
werden u. a. die Entwicklung der Grünflächen im Bereich der Historischen Landwehr, 
der Erhalt von Einzelbäumen im Eingangsbereich des Nettebades sowie die 
Vermeidung von schädlichen Lichtimmissionen zum Schutz von Fledermäusen geregelt.  
Ein großer Teil von unmittelbar auf die Umgebung einwirkende n Maßnahmen kann im 
Planbereich selbst hergerichtet und  nachgewiesen werden. Konkret sind dies, die 
Entsiegelung von bislang versiegelten Flächen, die Ergänzung und Neupflanzung von 
Feldgehölzen sowie die Neuanpflanz ung von Baumreihen.  Die entsprechenden 
Maßnahmen sind festgesetzt. Dadurch werden die angesprochenen Beeinträchtigungen 
in diesem Bereich deutlich reduziert.  
Da diese Maßnahmen jedoch für die Kompensation des  entstehenden Eingriff s noch 
nicht ausreichend sind, ist gesetzlich geregelt, dass auch Maßnahmen auf externen 
Flächen hergerichtet werden können. In diesem Fall werden die Kompensations -
maßnahmen im städtischen Flächenpool Pye nachgewiesen und hergerichtet und 
ebenfalls in einem städtebaulichen Vertrag sichergestellt.  
Da klimatische Verhältnisse nicht auf ein bestimmtes Grundstück oder einen bestimmten 
Bereich beschränkt werden können, kommen die erforderlichen Maßnahmen zwar nicht 
unmittelbar dem betroffenen Bereich, in dem der Eingriff stattfindet z u Gute, dennoch 
profitieren grundsätzlich alle Bewohner der Stadt bzw. die Allgemeinheit und letztlich 
auch der Naturhaushalt von einer Verbesserung der ökologischen Situation, selbst wenn 
sie an anderer Stelle herbeigeführt wird.  
Insofern kann die Kritik, dass die erforderlichen Kompensationsmaßnahmen nicht den 
betroffenen Anliegern zu Gute kommen  einerseits wohl nachvollzogen werden 
andererseits diese Thematik aber aufgrund der Abwägung im bauleitplanerischen Sinn , 
nicht nachvollzogen werden.  
Die durchg eführten Untersuchungen haben bei der Grundlagenermittlung und der 
Analyse der vorhandenen Biotop- und Nutzungsstrukturen  keine Anhaltspunkte für die 
Notwendigkeit weiterer Untersuchungen von Pflanzen- oder Tiergruppen ergeben.  
 
1.3 Schutzgüter: 
Mensch 
Für die Bewertung der Beeinträchtigungen des Schutzgutes Mensch wurden u. a. die 
jeweiligen Wechselwirkungen mit in die Ges amtbetrachtung einbezogen. Die a nlagen- 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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und betriebsbedingten Auswirkungen wurden auf Grundlage des schalltechnischen 
Berichtes sowie d es Energiekonzeptes zum Masterplan Nettebad betrachtet und 
bewertet (s. a. Stellungnahme Verkehr). Die schalltechnische Untersuchung hat 
zweifelsfrei ergeben, dass die zulässigen betriebsbedingten Immissionsrichtwerte 
eingehalten und zum Teil sogar deutlich unterschritten werden.  
Weiterhin muss festgestellt werden, dass die zusätzlich geplanten Gebäude bzw. 
Nutzungen im Bereich des Nettebades ausschließlich entlang der Vehrter Landstraße 
errichtet werden und dadurch auch keine Beeinträchtigung der Naherhol ungsfunktion 
oder auch des sogenannten grünen Fingers der Netteaue entsteht.  
Darüber hinaus erfolgt die Entsiegelung der bestehenden Parkplatzfläche im Nahbereich 
der Netteaue. Bauliche Nutzungen und Anlagen werden somit aus dem Bereich der 
Nette entfernt und die hier vorgesehenen Nutzungen werden durch die Anlage weiterer 
Gehölzstrukturen zum Schutz der Netteaue abgeschirmt.  
Weiterhin erfolgen weitere raumbedeutende Pflanzmaßnahmen, wie z. B. auf dem 
Pflanzstreifen entlang der Vehrter Landstraße . An den bestehenden Fuß - und 
Radwegeverbindungen auch der diagonalen Radwegeverbindung zur Nettebrücke wird 
eine einseitig e wegbegleitende Allee mit großkronigen heimischen Laubbäumen 
gepflanzt. Die Pflanzmaßnahmen werden zusätzlich zu den Festsetzungen im 
Bebauungsplan noch durch einen städtebaulichen Vertrag zwischen der Stadt 
Osnabrück und den Stadtwerken Osnabrück gesichert.  
Von der vorliegenden Planung sind keine FFH Gebiete (Fauna -Flora-Habitate-
Richtlinien), Vogel -, Natur -, Landschaftsschutzgebiete oder Nat urdenkmal betroffen. 
Hochwertige Biotopstrukturen mit allgemeinen bis besonderer Bedeutung für den 
Naturhaushalt sind auf dem Bereich der Netteaue konzentriert. Hier wird durch die 
Entsiegelung der Stellplatzfläche n sowie die Pfl anzungen von standortgerech ten 
Gehölzen eine deutliche Verbesserung zur bestehenden Situation erreicht. Auf den 
Flächen, die von der Planung betroffen sind, bestehen keinerlei geschützte Biotope. Auf 
den direkt von der Planung betroffenen Flächen befinden sich ausschließlich 
Biotoptypen, die eine geringe und allgemeine Bedeutung aufweisen.  
Ca. 1/3 von der Planung beanspruchten Flächen sind Ackerflächen mit ökologisch 
geringer Bedeutung. Ein weiteres Drittel betrifft gering bis allgem ein bedeutende 
Gehölzstrukturen und Frei flächen. D as letzte Drittel sind standortgerecht e 
Gehölzbestände, die eine allgemeine Bedeutung vorweisen.  
Die spezielle artenschutzrechtliche Prüfung hat keine Betroffenheit nach § 44 Abs. 1 Nr. 
1 bis Nr. 4 Bundesnaturschutzgesetz für Pflanzen, Vogelarten, Flederm äuse und 
Amphibien ergeben (Verbotstatbestände).  
Auch der prognostizierte Anstieg des CO² -Wertes um ca. 11,5 % durch den Betrieb der 
E-Kartbahn sowie des Kinderland -Gebäudes und des Gemeinschaftshauses ist zu 
relativieren, da davon ausgegangen werden kann , dass durch den stetigen Wandel und 
der technischen Entwicklung, und insbesondere durch den zunehmenden Einsatz von 
Elektrofahrzeugen dieser CO² Ausstoß zukünftig deutlich reduziert wird.  
Zusammenfassend kann gesagt werden, dass durch die vorgesehenen Planungen keine 
wertvollen und besonders zu schützenden Strukturen überplant bzw. aufgegeben 
werden.  
 
Klima/Luft 
Durch die Inanspruchnahme von bislang unbebauten Grundstücksflächen wird zwar 
Frischluftentstehung potenziell verändert, mit möglichen Beeinträc htigungen der lokalen 
Klimaschutzfunktion. Übergeordnete Luftleitbahnen, die sich in Ost-West-Richtung in der 
Netteaue und in Nord -Süd-Richtung entlang der Historischen Landwehr erstrecken, 
werden eindeutig nicht beeinträchtigt oder in Mitleidenschaft gezogen.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Insofern kann ein Widerspruch zu den zitierten Ratsbeschlüssen, zur Berücksichtigung 
ökologischer Kriterien in der Bauleitplanung und der Stadtklimatologischen Unter -
suchung Osnabrücks nicht gesehen werden. Die Eingriffe in die bestehenden 
natürlichen Strukturen sind keinesfalls so signifikant, dass ein entsprechender Ausgleich 
nicht möglich wäre.  
 
Boden 
Durch die vorliegende Planung werden insgesamt 25.250 m² Flächen versiegelt und 
somit die bisherigen Bodenfunktionen aufgegeben. Entsprechend der Bo denfunktions-
bewertung sind davon ca. 3.780 m² mit geringer, ca. 11.800 m² mit mittlerer, ca. 3.140 
m² mit höherer und ca. 1.760 m² mit sehr hoher Bedeutung bezeichnet. Festzuhalten ist, 
dass die Flächen mit sehr hoher Bedeutung unbebaut bleiben und von 
Planungsabsichten nicht betroffen sind und im Bebauungsplan entsprechend des 
Bestandes festgesetzt  werden. Von dem daraus resultierenden Kompensations -
erfordernis (Schutzgut Boden) können ca. 1.690 m² innerhalb des Plangebietes und ca. 
13.390 m² auf den externen Kompensationsflächen ausgeglichen werden.  
Es ist auch nicht angedacht, dass die Entsiegelung der bestehenden Stellplatzflächen 
ein Ersatz für natürlich gewachsene Böden darstellt. Es ist aber sicherlich folgerichtig, 
dass diese beschriebenen Entsiege lungsmaßnahmen dennoch einen entsprechenden 
Beitrag zur Verbesserung der ökologischen Situation im Bereich der Netteaue im 
Vergleich zur jetzigen Nutzung darstellen.  
 
Wasserhaushalt 
Aus der planerisch möglichen Versiegelung von Bodenstrukturen und dem  
einhergehenden Verlust der Bodeneigenschaften entstehen erhebliche Beeinträchti -
gungen für das Schutzgut Wasser.  
Durch die beschriebenen entwässerungstechnischen Maßnahmen (Entwässerungs -
untersuchungen) wird das anfallende Niederschlagswasser in Mulden und R igolen 
aufgefangen und weitestgehend im Planbereich wieder zur Versickerung gebracht und 
somit wieder dem Grundwasser zugeleitet. Die Beeinträchtigung durch die Zunahme der 
Versiegelung wird somit durch die gleichzeitige Versickerung des Niederschlagswasse rs 
wieder ausgeglichen und somit wieder dem Grundwasser zugeführt.  
 
Kultur- und Sachgüter / Abstand Historische Landwehr 
Bei dem angesprochenen  vermeintlich „gesetzlich geforderten Respektsabstand“ von 
ca. 100 m zur Landwehr handelt es sich keinesfalls wi e dargestellt um eine gesetzliche 
Grundlage, sondern um eine denkmalpflegerische Empfehlung . Die entsprechende 
Empfehlung wird bei der vorhandenen Planung in diesem konkreten Fall zwar 
unterschritten, stellt aber für die historische Landwehr selbst keine  unmittelbare 
Beeinträchtigung dar. Die bau - und anlagenbedingte Auswirkung der hier möglichen 
Hochbauten haben keine dauerhafte Beeinträchtigung des Denkmals selbst zu r Folge. 
Dagegen unterstützt die geplante Freistellung der hier bestehenden Gehölzstrukturen im 
Randbereich unter Beibehaltung von Einzelbäumen (Maßnahmenfläche A3), die visuelle 
Wirkung des offenen Bereiches und die Sichtbeziehung zur baumbestandenen 
Historischen Landwehr selbst. Die Veränderung des Feldgehölzes in eine n artenreichen 
Scherrasen mit Baum -/Strauchgruppen führt hinsichtlich des Biotopwertes und des 
Landschafts-bildes langfristig zu keiner Verschlechterung gegenüber dem Bestand. In 
Verbindung mit der im Bereich der möglichen Bebauung gestaffelten Höhenentwicklung 
werden die Festset zungen in ihrer vorliegenden Form als vertretbare r Kompromiss der 
Abstandsflächen zur Historischen Landwehr gesehen.  
Eine, wenn auch untergeordnete  Frischluftbeziehung ist auch westlich entlang der 
Landwehr orientiert. Der Bebauungsplanentwurf berücksicht igt eine mögliche 
zusätzliche Schneise in Richtung der angrenzenden Klimaschutzfläche. In Verbindung 
mit der beschriebenen Maßnahme (A3) und der Terrassierung der geplanten Gebäude, 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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wird hier ein Luftaustausch der Bereiche erst ermöglicht. Dieser wäre durc h die 
Beibehaltung der hier entstandenen Spontanvegetation nicht in dem Umfang möglich.  
 
2. Grenzwerte für Verkehrslärmimmissionen 
 Grundlagen der Berechnung / Berücksichtigung meteorologischer Fakten  
 Verkehrsmengen 
Untersuchungsumfang / Metho dik / Abfahrt  nach 22:00 Uhr / Z u- und Abschläge 
durch Lästigkeit  
2.1 Stellungnahme: 
Grenzwerte der Verkehrslärmimmissionen 
Schon seit Jahren müss ten die Anwohner die immer stärker befahrene Vehrter 
Landstraße mit ihrem ohnehin schon sehr hohen Geräuschpegel, letztlich au ch 
verursacht durch die Bitumenfugen zwischen den Betonplatten, ertragen. Auch die 
Disco-Musikbeschallung am Wochenende von der  Eissporthalle, die Lautsprecher -
durchsagen und sonstiger Lärm vom Nettebad werde den Anwohnern zugemutet. Das 
wilde Parken der N ettebad-Besucher auf den Straßen der Siedlungen in der Umgebung 
sei ein ständiges Ärgernis für die Anwohner. Mit der bestehenden Verkehrslärmsituation 
sei die Grenze der Zumutbarkeit für die Anwohner bereits heute überschritten. Durch 
den Bau einer E -Kartbahn und der verschiedenen Einrichtungen für weitere 
Freizeitaktivitäten sowie durch die Verlegung der Stell plätze an die Vehrter Landstraße 
würde nicht nur der Verkehr erheblich ansteigen, sondern damit zusammenhängend 
auch die Lärmbelastung.  
Es sei den A nwohnern des Stadtteils Sonnenhügel nicht mehr zuzumuten, eine weitere 
Verschlechterung ihrer Lebens- und Wohnqualität hinzunehmen. Den Anwohnern werde 
statt einer Entlastung ihrer Situation nunmehr wesentlich m ehr Belastung durch Lärm , 
Abgase, Feinstaub usw. zugemutet.  
Die Anwohner an der Vehrter Landstraße  seien bereits jetzt Lärmpegel zwischen 57 
dB(A) und 60 dB (A) ausgesetzt. Spitzenwerte seien dabei schon jetzt deutlich höher. 
Der Grenzwert für ein allgemeines Wohngebiet betrage tagsüber 59 dB (A) gemäß RLS 
90 bzw. 55 dB(A) gemäß DIN 18005. Durch den Betrieb der E -Kartbahn (durch 
Abfahrtsverkehr nach 22 Uhr) und die Einrichtung eines Biergartens sei auch für den 
Zeitraum nach 22 Uhr mit einer Lärmzunahme zu rechnen. Bereits heute, vor 
Realisierung diese r Maßnahmen, sei für die Anwohner die Grenze der Zumutbarkeit 
überschritten. Die Stadt müss te Maßnahmen ergreifen, um die Lärmbelastung zu 
vermindern anstatt sie weiter zu erhöhen. 
Grundlagen der Berechnung  / Meteorologische Fakten / Verkehrsmengen / Unter -
suchungsumfang / Methodik / Zu- und Abschläge durch Lästigkeit 
Die in der schalltechnischen Untersuchung zum Bebauungsplan getroffene Aussage, 
dass die zulässigen Immissionsrichtwerte grundsätzlich eingehalten werden und auf der 
absolut sicheren Seite liegen, werde durch folgende Argumente in Frage gestellt:  
- Kritische Auseinandersetzung mit den Grundlagen der Berechnung gem. dem 
schalltechnischen Bericht Nr. 213616 -02.1 werde eine Verkehrsstärke MT = 688 Kfz/h 
zugrunde gelegt. Dieser Wert ergebe sich aus  dem prognostizierten DTV -Wert 
(durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke aller Tage des Jahres) in Höhe von 11.667 
Kfz/24h (s. Verkehrsuntersuchung zur Erschließung des Nettebades Seite 37).   
Im Unterschied zum DTV zeige der DTVw -Wert dagegen die durchsc hnittliche tägliche 
Verkehrsstärke aller Werktage des Jahres, d. h., dieser Wert ist deutlich höher, da 
insbesondere der verkehrsarme Sonntag nicht mitberücksichtigt werde. Beispiel s. 
Seite 8 der o. g. Verkehrsuntersuchung DTVw = 12.539 Kfz/24h; DTV = 11. 611 
Kfz/24h. Dieses bedeute eine Differenz von 928 Kfz/24h! Folglich müsse  
angenommen, dass die Zugrundelegung des DTVw -Wertes in der Berechnung zu 
einer deutlich höheren Überschreitung der Grenzwerte führe.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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- Die RLS-90 (Richtlinie für den Lärmschutz an Straßen) schreibe zwar den DTV -Wert 
vor, allerdings wäre es, um tatsächlich auf der absolut sicheren Seite zu sein, 
erforderlich zum Vergleich eine Berechnung mit den DTVw -Werten durchführen zu 
lassen. Auch an den Werktagen seien Anwohner vor zu hoher Lärm belastung zu 
schützen. Hierbei sei insbesondere an Menschen im  Ruhestand oder an Berufstätige 
gedacht, die im Schichtbetrieb arbeiten und sich vormittags zuhause ausruhen und 
nicht zuletzt an Menschen, die im Urlaub seien und sich zuhause im Garten erholen  
möchten, anstatt für die Erholung viel Geld im sogenannten Freizeit - und 
Erholungspark am Nettebad auszugeben. Darüber hinaus gehe aus dem Gutachten 
nicht hervor, ob auch meteorologische Faktoren, wie Wind und insbesondere Regen in 
die Berechnung eingeflo ssen seien. Bei nasser Fahrbahn komme es zu einer 
beträchtlichen Geräuschpegelerhöhung mit einer Frequenzverschiebung (Zisch - und 
Spritzgeräusch im hohen Frequenzbereich). Vor dem Hintergrund, dass Osnabrück mit 
856 mm Niederschlag im Jahr, der sich auf 12 2 Regentage verteile, über dem 
Bundesdurchschnitt liege, s ei die Berücksichtigung dieses Parameters besonders 
wichtig. 
- Kritische Auseinandersetzung mit den Immissionsrichtwerten.  
Bei dem schalltechnischem Bericht Nr. 213616 -02.02, der die Geräuschimmissio nen 
durch die Freizeiteinrichtungsuntersuchungen darstelle, werde die DIN 18005 -1 (bzw. 
TA-Lärm) zugrunde gelegt. Dagegen komme bei dem schalltechnischen Bericht 
213616-02-01 die RSL-90 zur Anwendung.   
Der Grenzwert für ein Allgemeines Wohngebiet tagsüber  liege nach DIN 18005-1 bzw. 
TA-Lärm bei 55 dB (A), nach RLS -90 dagegen bei 59 dB (A). Das bedeute, käme bei 
der Untersuchung d es Verkehrslärms der um 4 dB (A) niedrigere Grenzwert zur 
Anwendung, dann würde die maxim ale Abweichung nicht mehr 0,4 dB(A) sondern  4,4 
dB(A) betragen.   
Es sei anmaßend von der sicheren Seite auszugehen, wenn die Ergebnisse je nach 
zugrunde gelegten Richtwerten stark voneinander abweiche und die Auswirkungen auf 
die gesundheitliche Beeinträchtigung der Menschen dementsprechend gravie rent sein 
können.  
Die Weltgesundheitsorganisation WHO bezeichne 55 dB (A) als Grenze, ab der man 
von ersten ernsten Risik en für die Gesundheit ausgehen müsse. Neben den 
gesundheitlichen Folgen von Lärm seien auch ökonomische Auswirkungen zu  
berücksichtigen.  
Gemäß der städtebaulichen Lärmfibel des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur 
Baden Württemberg zeigen Studien zu Mietzinsausfällen in Mittel einen W ert von 0,9% 
Mietverlust pro dB(A) ab 50 dB (A). Verminderte Immobilienpreise und sinkende 
Mieteinkünfte wirken sich negativ auf die Steuereinnahmen der Kommunen aus, da 
diese über Einnahmen aus Immobilienwerten betroffen seien. In den Hinweisen zur 
Lärmaktionsplanung (LAI 2012., Seite 15) würden Lärmschadenskosten pro Anwoh ner 
und Jahr ab Pegeln von 55 dB(A) tagsüber genannt.  
Der Lärmkartierung der Stadt Osnabrück sei zu entnehmen, dass die Anwohner an der 
Vehrter Landstraße  bereits jetzt Lärmpegel zwischen 57 dB(A) und 60 dB (A) 
ausgesetzt seien. D. h., an der Grenze der Zumutbarkeit leben (bzw. nach DI N 18005) 
diese bereits jetzt überschritten wü rden. Das in der subjektiven Wahrnehmung der 
Betroffenen die Grenzwerte der Lärmbelastung jetzt schon  überschritten werde, wurde 
bereits deutlich zum Ausdruck gebracht (Bürgerforum am 10.12.2014).   
Man könne die Verantwortlichen nur dazu ermutigen, sich selbst vor Ort ein Bild von 
der Lärmsituation zu machen, anstatt alle Bedenken der Bürger mit vermeintlich 
absolut sicheren Gutachterergebnisse zu ignorieren.  
Schallereignisse würden  subjektiv und individuell ga nz unterschiedlich belastend, als 
Lärm empfunden. Lärm werde  qualitativ in nur wenigen Ansätzen in den 
Fachgutachten mit Zu- und Abschlägen in dB(A) berücksichtigt. Die zugrundeliegenden 
Gesetze und Verordnungen ließen darüber hinaus k eine Bewertung von Lä rm, weder 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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qualitativ noch qu antitativ zu, sodass die Gutachten den tatsächlichen empfundenen 
„Lärm“ nicht abbilden und bewerten könn ten. Gerade weil Lärm unterschiedlich 
belastende, gesundheitliche Auswirkungen habe, seien die formal errechneten dB(A) -
Werte hier nicht zielführend. Dennoch werde Lärm erfahren und als belastend 
empfunden und habe Auswirkungen bis hin zu gesundheitlichen Dauerschäden und 
Stress.  
   
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom: 
 
Bunzlauer Weg  
Dohlenweg  
Am Vogelsang  
Delmenhorster Weg  
In den Heidekämpen  
Julius-Schurig-Straße  
An de Brehen  
Turmhügel  
Bramscher Straße  
Gretescher Weg  
Von Bodelschwingh-Straße  
Stettiner Straße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Quirllsweg  
Marienburger Straße  
Eichenallee  
Bödekerstraße  
Saßnitzer Straße  
Gleiwitzer Straße  
Belm  
Hannover, Adenauer Allee  
Hagen a.T.W., Haskamp  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Allgemeines 
Beurteilungsgrundlage der erarbeiteten schalltechnischen Untersuchung (Büro Kötter 
Consulting Engineers, Rheine, 2014) war unter anderem die Beurteilung von insgesamt 
12 Immissionsorten in der Nachbarschaft rund um das Nettebad. Neben den 
vorhandenen Wohngebäuden wurde auch die Kleingartenanlage südlich der Vehrter 
Landstraße als schutzwürdiger Bereich berücksichtigt und eingestuft. Die 
Immissionspunkte wurde n nach der TA -Lärm (0,5 m vor de n geöffneten Fenster n der 
schutzbedürftigen Räume) bzw. an der Grundstücksgrenze der Kleingartenanlage (H = 
1,60 m) angenommen.  
Gem. der DIN 18005 -1 (Schallschutz im Städtebau, Teil 1) erfolgt die Beurteilung von 
Freizeitanlagen nach Ländervorschriften. Für Niedersachsen ist da s die 
Niedersächsische Freizeit-Lärmrichtlinie. Nach dieser Richtlinie werden Freizeitanlagen 
wie nicht genehmigungsbedürftige gewerbliche Anlage im Sinne der TA-Lärm betrachtet. 
Die Beurteilung erfolgt entsprechend der TA -Lärm, mit der Ausnahme, dass für 
Außenbereiche (§ 35 BauGB) und Mischgebiete (§ 6 BauNVO) an Sonn- und Feiertagen 
ein Zuschlag für schutzbedürftige Ruhezeiten zu erfolgen hat, wie für allgemeine und 
reine Wohngebiete (WA und WR).  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Weiterhin ist abweichend von der TA -Lärm die Anzahl der Tage oder Nächte, an denen  
die Richtwerte für „seltene Ereignisse“ zugrunde gelegt werden können, auf 18 begrenzt.  
Leistungsfähigkeit der Verkehrwege 
Die Beurteilung der Leistungsfähigkeit erfolgt unter Berücksichtigung der jeweiligen 
Verkehrsmengen in der verkehrlichen Spitzenstu nde. So ist lediglich der für das 
Bebauungsplangebiet prognostizierte Verkehrszuwachs bei den Leistungsfähigkeits -
berechnungen zugrunde zu legen. Die Berechnungen ergeben eine Qualität des 
Verkehrsablaufes die Stufe C (mittlere maximale Wartezeit 48 Sek.). Das bedeutet in der 
Konsequenz, dass auch in Zukunft noch ausreichende Leistungsreserven vorhanden 
sind. An Wochenenden kann die Zunahme des Verkehrs im Zuge der Straßen in 
einzelnen Stunden stärker sein, als während der werktäglichen Spitzenstunde. Da ab er 
in diesen Wochenendstunden, die Verkehrsbelastung der Vehrter Landstraße wesentlich 
geringer ist, muss die werktägliche Belastung als Bemessungsgröße herangezogen 
werden. Bei der Erhebung der Verkehrsmengen wurden die Gesamtverkehrsmenge und 
die tageszeitliche Verteilung ermittelt. Im Nachtbeurteilungszeitraum, der sich von 22.00 
Uhr – 6:00 Uhr erstreckt, wurden 107 Kfz/8 Std. analysiert. Davon wurden 60 Kfz in 1 
Stunde von 22.00 Uhr – 23.00 Uhr erfasst. Die restlichen 47 Kfz verteilen sich auf die 
übrigen 7 Stunden.  
Die Öffnungszeiten der geplanten Freizeiteinrichtungen sind auf 21:30 Uhr begrenzt, 
ausgenommen hiervon ist die geplante E -Kartbahn, die freitags und samstags bis 22:00 
Uhr geöffnet werden soll. Insofern wird prognostiziert, dass durch den B esucher- und 
den Beschäftigtenverkehr die Verkehrsbelastung auf 148 Kfz/8 Std. (entspricht einer 
Zunahme von 41 Kfz/8 Std.) steigt. Die ermittelten verkehrlichen Zuwächse in 
Verbindung mit geplanten Nutzungen in diesem Bereich stellen somit insgesamt objek tiv 
betrachtet keine relevante Bedeutung für die schalltechnische Beurteilung dar. Auch die 
Befürchtung, dass zukünftig der Verkehr in diesem Bereich zum Erliegen kommen 
könne, ist angesichts der ermittelten Zunahme aller Verkehrsströme keinesfalls 
erwarten.  
Grenzwerte für Verkehrslärmimmissionen  
Es ist  nicht auszuschließen ist, dass der Kreuzungsbereich „ Im Haseesch / Vehrter 
Landstraße“ zukünftig verkehrstechnisch optimiert und damit auch baulich verändert 
werden wird, obgleich dieses gemäß der durchgef ührten V erkehrsuntersuchung (Fa. 
Büro PGT Hannover, 2014) nicht erforderlich ist.  
Im Hinblick auf die 16. BImSchV bestehen Anforderungen an den Schall -
immissionsschutz sofern die Änderungen wesentlich im Sinne dieser Verordnung sind. 
Das ist allerdings nu r dann der Fall, wenn durch den baulichen Eingriff der  
Beurteilungspegel um mind. 3 dB (A) oder auf mind. 70  dB(A) an Tagen oder mind. 60 
dB(A) in der Nacht erhöht wird. Nach einer entsprechenden Berechnung entsteht keine 
Erhöhung der Beurteilungspegel durc h eine bauliche Veränderung der 
Kreuzungsbereiches. Sie liegen darüber hinaus auch deutlich unter den genannten 
Grenzwerten.  
In den Richtlinien für den Lärmschutz an Straßen sind keine Immissionsrichtwerte bzw. 
Grenzwerte angegeben. Für die Bewertung von Verkehrslärmimmissionen von 
öffentlichen Straßenflächen gilt die 16. BImSchV, die wiederum Grenzwerte für den 
Tageszeitraum nach der Verordnung für allgemeine  Wohngebiete (WA) von max. 59 
dB(A) festlegt. Diese gelten jedoch nur für den Neubau oder die wese ntliche Änderung 
von Straßen. 
Da im Bereich der bestehenden öffentlichen Straßen und Kreuzungen keine baulichen 
Veränderungen vorgenommen werden, die als wesentlich anzusetzen sind (16. 
BImSchV) greifen auch die Grenzwerte dieser Verordnung nicht. Eine Beu rteilung von 
Spitzenpegeln durch Verkehre auf öffentlichen Straßen erfolgt grundsätzlich nicht. 
Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) empfiehlt zwar die Absenkung der nächtlichen 
Lärmbelastung auf 40 dB(A) im Außenbereich in den Nachstunden, weist aber auc h 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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darauf hin, dass der gesundheitlich bedenkliche Grenzwert nachts bei 55 dB(A) liegt. 
Das Umweltbundesamt (UBA) spricht bei Lärmbelastungen tags mit über 55 dB(A) von 
möglichen Beeinträchtigungen des psychischen und sozialen Wohlbefindens. Um die 
Gesundheit zu schützen sollte ein Mittelungspegel von max. 65 dB(A) tags und 55 dB(A) 
nachts unterschritten werden. Diese Werte werden an der Wohnbebauung an der 
Vehrter Landstraße, sowie den angrenzenden Wohnbereichen deutlich unterschritten.  
Durch die erarbeite  Schalltechnische Untersuchung wird somit sichergestellt, dass alle 
immissionsrechtlich relevanten Richtwerte im Hinblick auf die geplanten Nutzungen im 
Bereich des Nettebades eingehalten und zum Teil noch deutlich unterschritten werden. 
Eine Verletzung di eser Richtlinien bzw. des Schutzanspruches zu Ungunsten der 
Anwohner in der Umgebung des Nettebades tritt somit keinesfalls ein. Auch wenn 
dieses subjektiv anders gesehen und bewertet wird. Das subjektive Empfinden , dass 
sehr unterschiedlich sein kann, erfolgt überwiegend auf emotionaler Basis und wird 
oftmals nicht auf eine sachliche Ebene reduziert, die jedoch zur fachlichen Beurteilung 
der Situation erforderlich ist.  Darüber hinaus sind im Rahmen der jeweiligen zu 
stellenden Bauanträge weitere detaillier te schalltechnische Untersuchungen und 
Nachweise erforderlich.  
Grundlagen der Berechnung Verkehrslärm  
Zur Ermittlung der Beurteilungspegel von Verkehrslärmimmissionen durch öffentliche 
Straße nach der R LS 90 (Richtlinien für den Lärmschutz von Straßen, 1 980) sind 
grundsätzlich die durchschnittlich en täglichen Verkehrsstärken zugrunde zu legen. Das 
heißt, es ist der Mittelwert aller Tage des Jahres (DTV -Wert) zugrunde zu legen. Der 
DTW-Wert bezeichnet die Verkehrsstärke. Sie setzt sich zusammen aus der Anzahl aller 
Verkehrselemente eines Verkehrsstroms je Zeiteinheit (in der Regel 24 Std.). Man 
spricht in diesem Fall auch von der Stärke des Verkehrsstroms.  
Berücksichtigung meteorologischer Faktoren 
Grundlage für die Berechnung der Beurteilungspegel von Ver kehrslärmimmissionen von 
öffentlichen Straßenflächen ist die RLS 90 (Richtlinie für den Lärmschutz an Straßen, 
1990). Danach ist der Einfluss von Straßennässe nicht zu berücksichtigen. Das 
Berechnungsverfahren berücksichtigt allerdings die Windverhältnisse  von der Straße 
zum Immissionsort und/oder Temperaturinvasionen, da diese die Schallausbreitung 
befördern.  
Verkehrszunahme  
Nach der Niedersächsischen Freizeitlärmrichtlinie ist die Erhöhung der vorhandenen 
Lärmpegel nicht beurteilungsrelevant. Es ist vie lmehr sicher zu stellen, dass die durch 
alle Freizeiteinrichtungen einschließlich der geplanten Stellplätze verursachten 
Geräuschimmissionen die zulässigen Richt werte der TA -Lärm nicht überschreiten. Ein 
entsprechender Nachweis wird durch den schalltechnis chen Bericht geliefert, dieses 
auch unter Berücksichtigung der Verlegung der Stellplatzflächen zur Vehrter 
Landstraße.  
Bei der schalltechnischen Untersuchung werden alle Ausgangsdaten, wie z. B. 
Öffnungs- und Betriebszeiten beschrieben sowie alle daraus r esultierenden Schall -
leistungspegel berechnet. Auch der schalltechnisch „kritische“ Sonntag“ wurde zugrunde 
gelegt, da hier die schutzbedürften Ruhezeiten länger sind als werktags.  
Zusätzlich wurde der schalltechnisch ungünstige Ansatz angenommen, dass sämtliche 
Freizeitanlagen zeitgleich genutzt werden, wie Eissporthalle, Freizeitbad mit 
Liegewiesen, etc. ( worst case ), wohlwissend, dass ein derartiger Fall nicht eintreten 
wird.  
Folgende Schallquellen bzw. Schallgruppen wurden in der Schalltechnischen Unt er-
suchung erfasst und berechnet:  
- Freizeitbad außen, Freizeitbad Gebäude (alle Nutzungen) 
- Saunagarten, Fitnesscenter  
- Parkplatz Eissporthalle / Dirtpark  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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- Indoor-E-Kartbahn  
- Bereich Sport- und Freiflächen (ehemalige Stellplatzflächen)  
- Biergarten  
- Indoor-Spielhalle / Seminargebäude / Beherbergung  
- Stellplatzfläche nördlich der Vehrter Landstraße / Fahrzeugfrequentierung  
U.a. wird auch deutlich, dass den unterschiedlichen Schallquellen und Nutzungen auch 
entsprechende Richtlinien, Verordnungen und Gesetze z ugrunde gelegt werden 
müssen. Die unterschiedlichen Schallquellen können und dürfen im Hinblick auf die 
gesetzlichen Regelungen nur nach dem entsprechenden Regelwerk beurteilt und 
abgearbeitet werden. Die in den Anregungen genannten Verkehrslärmimmissionen von 
der öffentlichen Straße dürfen nicht mit den Immissionen durch die Freizeitanlagen in 
Verbindung gebracht werden. 
Die berechneten Immissionspegel sind für das jeweils schalltechnische „ungünstigste“  
Geschoss (Obergeschoss) ermittelt. Im Ergebnis werde n die zulässigen Richtwerte im 
Tageszeitraum an allen Immissionspunkten um mindesten 2 dB (A) unterschritten.  An 
den Wohnhäusern, die der E -Kartbahn und den neuen Stellplatzflächen am nächsten 
liegen, sind di e Richtwerte sogar um mind. 6 dB (A) unterschritte n. Im Nach tzeitraum 
werden die zulässigen Richtwerte gemäß der Freizeitlärmrichtlinie, die sich auf die TA -
Lärm bezieht, eingehalten . Die ermittelten Beurteilungspegel für den Tageszeitraum 
gelten für Sonn - und Feiertage ebenfalls mit Berücksichtigung von Ruhezeitzuschlägen 
in der Mittagszeit (werktags sind die Beurteilungspegel geringer).  
Der Anstieg des Verkehrsaufkommens auf der Vehrter Landstraße  ist auch Folge der 
der allgemeinen Verkehrsentwicklung und kann somit nicht einem einzelnen Emittenten 
zugeordnet werden.   
Insgesamt wurden Berechnungsansätze gewählt, die auf der „sicheren Seite“ liegen. So 
wurden z. B. sämtliche Freizeitanlagen mit einem Maximalbetrieb und kumulativ 
(aufsummierend) betrachtet, d. h., dass alle möglichen Freizeitnutzungen sind zeitgleich 
betrachtet worden sind. Hierbei handelte es sich um einen rein theoretischen Ansatz. 
Tatsächlich wir d ein derartiger Fall bzw. eine derartige Situation nich t eintreten. Die 
Spitzenpegel lie gen nach der Berechnung an allen Immissionspunkten deu tlich 
unterhalb der zulässigen Werte . Die zulässigen Werte für die Spitz enpegel sind die 
jeweiligen Richtwerte zuzüglich 30 dB (für den Tageszeitraum) bzw. zuzüglich 20 dB (für 
den Nachtzeitraum) . Das Parkdeck wurde mit freier Schallausbreitung (ohne 
Abschirmung durch Zwischendecken) berücksichtigt.  
Abfahrt nach 22.00 Uhr  
Für den Nach tzeitraum (lauteste Stunde 22.00 – 23.00 Uhr) wurden nach einer 
entsprechenden Erhebung max. 85 zusätzliche Pkw -Bewegungen ermittelt. Die An- und 
Abfahrten wurden entsprechend der schalltechnischen Untersuchung im schalltechnisch 
ungünstigen Sinn von der geplanten Stellplatzfläche an der Vehrter Landstraße  
angenommen. Die Berechnung erfolgt hierzu nach dem getrennten Verfahren der 
Parkplatzlärmstudie. Auch hierdurch entsteht k eine Überschreitung der zulässigen 
Richtwerte. In der Berechnung wird entlang der geplanten Stellplatzfläche nördlich der 
Vehrter Landstraße eine Fahrspur als Schallquelle simuliert und berücksichtigt, die auf 
der Gesamtlänge der geplanten Stellplatzanlage  von allen PKW befahren wird. Diese 
stellt schalltechnisch den ungünstigsten Ansatz dar. Das heißt, dass auch hier, trotz der 
ungünstigen Betrachtungsweise, die Richtwerte der TA-Lärm eingehalten werden.  
Zu- und Abschläge bezüglich Lästigkeit  
Für die Ber echnung der Geräuschimmissionen in der Nachbarschaft des 
Bebauungsplanes (angrenzende Wohngebiete) wurden die erforderlichen Zuschläge für 
die vorhandenen Freizeiteinrichtungen (Impulszuschläge, Ruhezeiten , Zuschläge ) 
gemäß der derzeit geltenden Freizeitlärmrichtlinie zugeschlagen und berücksichtigt.  
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Resümee 
Durch diese Ausführungen wird insgesamt deutlich, dass die Lärmproblematik im 
Hinblick auf alle in diesem Bereich geplanten Nutzungen intensiv auf Basis bestehender 
Gesetze und Rechtsnormen und Richtl inien rechtssicher untersucht worden sind. Die 
Methodik dieser Untersuchungen lässt den Schluss zu, dass die Beurteilungskriterien 
(Prognosewerte etc.) tatsächlich auf der so genannten „sicheren Seite“ und hier keine 
Beschönigungen  der Gesamtbeurteilung vorgenommen wurden.  
Es ist in diesem Gesamtzusammenhang darauf hinzuweisen, dass die vorgetragene 
Argumentation einiger Anregungsgeber , in diesem Bereich besser die Sportanlagen für 
die Haster Sportvereine zu errichten, auch nicht unproblematisch ist. So gehen auch von 
diesen Anlagen Emissionen aus, vor denen die Anwohner wesentlich weniger gut 
geschützt werden können, als das durch die vorliegende Planung der Fall ist 
(Schallimmissionen, Sportbetrieb, Flutlicht etc.). 
 
3. Stadtwerke sollten das Geld sinnvoller anlegen  
 Kommunale Daseinsvorsorge / Falsche Leitbilder  
3.1 Stellungnahme:  
 Die Stadt Osnabrück habe sich verpflichtet, den Masterplan 100 % Klimaschutz zu 
erfüllen. Alle städtischen Investitionen seien auf diese Frage hin zu untersuchen. Ist mit 
der jeweiligen Maßnahme einer Reduzierung von CO 2 um 90 % bis zum Jahr 2050 
realistisch oder nicht. Die Planung für den Freizeitpark sei hierfür eindeutig 
kontraproduktiv. Darüber hinaus erfülle die Errichtung einer Elekt ro-Kartbahn in keiner 
Weise die Krit erien für eine gute Freizeiteinrichtung und Freizeitgestaltung. Wichtig sei 
die Herbeiführung von Freizeitanlagen, die Kinder und Erwachsene in Bewegung 
bringen.  
 Die enorme Marktmacht der Stadtwerke, die in vielen Bereichen eine monopolähnliche 
Stellung in Osnabrück habe, werde dazu benutzt, Druck auf die Politik auszuüben.  
 Darüber hinaus sei bedenklich, dass die Einflussnahme der Stadtwerke offensichtlich bis 
in den Landtag reiche. Zumal zukünftig die gesetzlichen Grundlagen geändert werden 
sollen, um den Aufgabenbereich Der Stadtwerke zu erweitern (Privatisierungsvorbehalte 
§ 136 NKOMVG). Anstatt den Bürgern teure und voraussichtlich unwirtschaftliche 
Bespaßungsangebote aufzudrängen, sollten Stadt und Stadtwerke ihre Mittel für die 
dringend notwendige Aufrechterhaltung wesentlich wichtigerer Leistungen (Daseins -
vorsorge) einsetzen.  
 Es werde stark bezweifelt, dass die geplante E -Kartbahn einen wirtschaftlichen Erfolg 
darstelle. In Indiz dafür sei, dass die Popularität von Kart -Bahnen sinke. So sei auch die 
vorhandene Kartbahn im Fledder aufgrund zu geringer Besucherzahlen geschlossen 
worden. Die Unterhaltungskosten einer E-Kartbahn seien darüber hinaus sehr hoch. Die 
E-Karts würden mit Hochvoltmotoren betrieben. Es m üsse stets mit hohen Investitionen 
für die Anschaffung, Wartung der Batterien gerechnet werden. Dieses wiederum 
bedeute, dass die Eintrittspreise im Vergleich zu anderen E-Kart-Bahnen hoch sein 
werden und folglich keine hohen Besucherzahlen zu erwarten seien.  
 Das kürzlich errichtete Fitness center sowie die seit längerem bestehende Eissporthalle 
blieben, was die erhofften Besucherzahlen angeht, weit hinter den Erwartungen zurück.  
 Es sei besser, die geplanten Baukosten für das Projekt in andere Einrichtungen fließen 
zu lassen. Da etliche Str aßen in Osnabrück sehr sanierungsbedürftig seien, sei d as 
veranschlagte Geld wesentlich besser z. B. im Straßenbau angebracht. Insgesamt 
sollten die Stadtwerke diese Investitionssumme in ihr eigentlich zustehender Aufgaben, 
nämlich der Versorgung mit günst iger, nachhaltiger Energie zur Verfügung zu stellen 
und nebenbei ein Stadtbad mit günstigen Eintrittspreisen anzubieten.  
  
 
 
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Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der/aus: 
Am Vogelsang  
Dohlenweg  
Delmenhorster Weg  
Heinrich-Mann-Straße  
In den Heidekämpen  
Gretescher Weg  
Von Bodelschwingh-Straße  
Schloßstraße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Mercatorstraße  
Ruller Weg  
Turmstraße  
Schwalbenweg  
Im Wegrott  
Wörthstraße  
Quirllsweg  
Waldwinkel  
Petersweg  
Kollberger Straße  
Allensteiner Straße  
Gleiwitzer Straße  
Eichenallee  
Rieste  
Hagen a.T.W, Haskamp  
Hannover, Adenauer Allee  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Die vorgebrachten Anregungen zur Kommunalen Daseinsvorsorge besitzen keine 
planungsrechtliche Relevanz. Die Neuaufstellung des Bebauungsplanes, u.a mit der 
Festsetzung „Sonstiges Sondergebiet“ (SO) mit dem Nutzungshinweis -Freizeit/Sport- 
erfolgt ausschließlich zur Ergänzung der bestehenden Nutzungsstrukturen und zu 
Sicherung des Stärkung des Standortes Nettebad sowie zur Attraktivierung des 
Freizeitangebotes insgesamt. Moralische und wertende Aussagen zur gesellschaftlichen 
oder gesundheitlichen Sinnhaftigkeit bestehender Angebote entziehen sich letztlich der 
planungsrechtlichen Abwägung und müssen in anderen Zusammenhängen diskutiert 
und entschieden werden. Darüber hinaus handelt es sich bei der vorliegenden 
Planänderung um eine Angebotsplanung und keinesfalls um eine Änderung, die für eine 
bestimmte Institution gezielt durchgeführt wird. 
 
4 Rechtliche Situation / Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz 
4.1 Stellungnahme:  
 Der beabsichtigte Betrieb der Kartbahn durch die Stadtwerke Osnabr ück AG sei 
offensichtlich rechtswidrig. Bei den Stadtwerken Osnabrück AG handele es sich um ein 
öffentliches Unternehmen, das ungeachtet seiner rechtlichen Verselbständigung nicht 
anders als etwa eine rechtlich verselbständigte Anstalt und deshalb unbescha det der 
gewählten Rechtsform funktional einen Teil der öffentlichen Stadtverwaltung bilde, 
sodass die öffentlich -rechtlichen Vorgaben für das Handeln der öffentlichen Verwaltung 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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auch für ein Handeln der Stadtwerke Osnabrück AG gelten und sich die Stadt 
Osnabrück ein Handeln der von ihr getragenen Gesellschaft zurechnen lassen mü sse. 
Jeweils über die Stadt Osnabrück als maßgeblicher Mehrheitsgesellschafter gehalten 
ist, die Einhaltung der für die öffentliche Hand geltenden Vorgaben namentlich des 
Kommunalverfassungsrechts durch das öffentliche Unternehmen zu gewährleisten (so 
genannte Einwirkungspflicht).  
 Mit den einschlägigen rechtlichen Vorgaben namentlich in § 136  des Niedersächsisches 
Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) sei der beabsichtigte Betrieb einer Kartbahn 
durch die Stadtwerke Osnabrück AG/Stadt Osnabrück auch nicht vereinbar. Insoweit 
fehle es bereits an dem erforderlichen öffentlichen Zweck (§ 136 Abs. 1, Satz 2 Nr. 1 
NKomVG), da ein öffentliches Interesse am Betrieb einer Kartbahn nicht erken nbar sei. 
Der gelegentlich gezogene Vergleich mit dem Betrieb von Schwimmbädern gehe fehl, 
da Schwimmbäder, wie andere Sportanlagen auch, nicht allein Einrichtungen zum 
Zweck der Freizeitgestaltung darstell ten, sondern als Einrichtungen im Interesse 
sportlicher Betätigung und Gesunderhaltung anzusehen seien. Ein derartiger 
Zusammenhang mit einer gesundheitsfördernden Betätigung sei mit Blick auf eine 
Kartbahn nicht ersichtlich, da die Anlage allein der Freizeitgestaltung mit negativen 
Auswirkungen auf die Umgebung und sonstige Umgebung diene.  
 Im Übrigen fehle es an der Erforderlichkeit einer derartigen Anlage, da der verfolgte 
Zweck, das Vorhandensein eines öffentlichen Zwecks unterstelle, bereits durch andere 
Anbieter hinreichend erfüllt werde und es desh alb einer weiteren Anlage nicht bedürfe. 
Ob insoweit eine weitere Anlage im Gebiet der Stadt Osnabrück existiere, ist dabei 
irrelevant, weil es allein darauf ankomme, ob eine etwaige örtliche Nachfrage befriedigt 
werden könne. Dieses sei hier aufgrund ents prechender Anlagen in der Umgebung 
sowohl im Landkreis als auch i m unmittelbar angrenzenden Nordr hein-Westfalen nicht 
der Fall.  
 Konsequenz dieses Sachverhalts sei zudem, dass nicht nur die projektierte Anlage 
voraussichtlich nicht wirtschaftlich betriebe n werden könne, sondern auch der 
Gesamtheit vergleichbarer Anlagen insgesamt die Existenzgrundlage entzöge, 
mindestens aber die Aufrechterhaltung eines wirtschaftlichen Betriebes deutlich 
erschwere.  
 Darüber hinaus gehöre eine erwerbswirtschaftliche Betät igung in Konkurrenz zur 
Planwirtschaft nicht zu den Aufgaben der öffentlichen Hand, weshalb das kommunale 
Wirtschaftsrecht eine wirtschaftliche Betätigung kommunaler Gebietskörperschaften 
ausdrücklich an das Erfordernis eines öffentlichen Zwecks knüpfe und  zudem die 
Zulassung der wirtschaftlichen Betätigung vom Fehlen eines hinreichenden Angebots 
privater Leistungsbringer abhängig mache. Wie dargelegt, fehle es hier sowohl an einem 
öffentlichen Zweck als auch an der Erforderlichkeit eines kommunal organisie rten 
Leistungsangebotes, weshalb der beabsichtigte Betrieb einer Kartbahn im Widerspruch 
zu dem § 136 NKomVG stehe. Wie mittlerweile durch die Regelung in § 136 Abs. 1, 
Satz 3 NKomVG dargestellt werde, hat § 136 Abs. 1, Satz 2 Nr. 3 NKomVG zudem 
Drittschützenden Charakter.  
   
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
aus Rieste vertreten durch RA Koch 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Die vorgebrachten Anregungen zur Rechtlichen Situation und zum Kommunalver -
fassungsgesetz besitzen keine planungsrechtliche Relevanz. Die Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes, u.a mit der Festsetzung „Sonstiges Sondergebiet“ (SO) mit dem 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Nutzungshinweis -Freizeit/Sport- erfolgt ausschließlich zur Ergänzung der bestehenden 
Nutzungsstrukturen und zu Sicherung des Stärkung des Standortes Nettebad sowie zur 
Attraktivierung des Freizeitangebotes insgesamt. Moralische und wertende Aussagen 
zur gesellschaft lichen oder gesundheitlichen Sinnhaftigkeit bestehender Angebote 
entziehen sich letztlich der planungsrechtlichen Abwägung und müssen in anderen 
Zusammenhängen diskutiert und entschieden werden. Bei der vorliegenden Planung 
handelt es sich d arüber hinaus h andelt um eine Angebotsplanung, die städtebaulich 
nachvollziehbar ist, und keinesfalls um eine Änderung, die für eine bestimmte Institution 
gezielt durchgeführt wird. 
  
5. Sportflächen in Haste  
5.1 Stellungnahme:  
Es werde darauf aufmerksam gemacht, dass durch das geplante Bauvorhaben andere 
Aufträge des Rates der Stadt Osnabrück an die Verwaltung in ihrer Umsetzung 
behindere oder gar gefährde. Es handele sich dabei konkret darum, geeignete Flächen 
für die Sportvereine in Haste vorzuhalten, da die bisherig en Verträge mit der Stadt 
Osnabrück für das Jahr 2024 gekündigt seien. Konkrete Verhandlungen bzw. 
Gespräche mit den Vereinen in dieser Angelegenheit haben bisher keine konkreten 
Fortschritte gemacht. Durch die Änderung des Bebauungsplanes werde der Eindru ck 
erweckt, dass die Stadtverwaltung dem Wunsch der Stadtwerke Osnabrück AG 
unmittelbar nachkomme. Langjährig bekannte und für die Öffentli chkeit wichtige 
Aufgaben wie z.B. die Suche nach nachhaltig zur Verfügung stehender Sportflächen  
aber würden nicht z ügig weiter behandelt  bzw. ignoriert. Die in im Zusammenhang mit 
der anstehenden Planänderung vorgesehenen  Flächen seien genau die Bereiche, die 
einer Nutzung durch Freizeit und Sport vorbehalten sein sollten.  
Im Weiteren werden Anregungen gegeben, die be reits zur Lärmsituation zum 
Bebauungsplan vorgetragen wurden.  
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
Saßnitzer Straße 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
Seit der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit zur Aufstellung des Bebauungsplanes 
Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – ist bekannt, dass die Flächen für den Tu S Haste, 
nördlich der Nette, ab dem Jahr 2024 nicht mehr zur Verfügung stehen werden.  
Seit dieser Zeit wurden eine Reihe von Gesprächen innerhalb der Verwaltung und auch 
mit den Vorständen der jeweiligen Haster Sportvereine geführt. Zur Diskussion stehen 
einige Ersatzflächen im nördlichen Stadtgebiet. Es werden aktuell weitere Standorte 
untersucht bzw. diskutiert, die sowohl für die Verl agerung eines Sportvereins bzw. einer 
sportlichen Disziplin  (Tennis, Fußball)  als auch für eine Fusion beider Haster 
Sportvereine in Frage kommen. In jedem Fall ist von einem relativ umfangreichen 
Raumprogramm  auszugehen, dass nicht ohne weiteres auf allen diskutierten und 
untersuchten Flächen hergestellt werden kann. 
In diesem Zusammenhang wurde u.a. auch die Freifläche im Bereich des Nettebades 
(westl. Johannes-Prassek-Weg) mit dem Ergebnis untersucht, dass die Ansiedlung z. B. 
beider Sportvereine hier definitiv nicht möglich ist . Zum einen  ist diese Fläche nicht  
ausreichend groß bemessen  die erforderlichen Einrichtungen (Sportflächen, Gebäude, 
Stellplätze) aufzunehmen, zum anderen wäre aus ökologischen und auch aus Gründen 
des Landschaftsschutzes (Landschaftsbildes) eine Inanspruchnahme dieser Flächen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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wenig zielführend , zumal gerade mit der jetzt erfolgten Planänderung im Bereich des 
Nettesbades die planerische Absicht, eine bau liche Nutzung im Bereich der Netteaue 
zukünftig nicht mehr zuzulassen , konterkariert . Nach wie vor wird sehr wohl konkret 
nach Ersatzflächen gesucht und diese entsprechend analysiert.  
Im Hinblick auf die zum Teil sehr empfindlichen Reaktionen aufgrund der  jeweiligen 
Eigentumsverhältnisse werden die dafür notwendigen Gespräch e natürlicherweise nicht 
in der Öffentlichkeit diskutiert. Möglicherweise kann so nach außen der Eindruck 
entstehen, es bewege sich nichts  in d ieser Angelegenheit . Auch bedingt durch de n 
vorgegebenen Zeithorizont ist eine nachhaltige und sensibel geführte Gesamtdiskussion 
zu neuen Sportflächen im Stadtteil Haste von großer Bedeutung. Eine zeitlich forcierte 
Lösung und der damit verbundenen Diskussion ist nicht bzw. wenig ergebnisorientiert.  
Abschließend kann festgestellt werden, dass die vorgesehene Planung im Bereich des 
Nettebades weitere Planungen für Sportflächen in Haste keinesfalls behindern oder 
zukünftig gar unmöglich machen.  Dieses schon gar nicht auf der landwirtschaftlich 
genutzten Fläche westlich des Johann-Prassek-Weges. Sobald eine geeignete Fläche 
hierfür im Konsens gefunden wird, erfolgt hierzu selbstverständlich nach einem 
entsprechenden politischen Beschluss das dafür erforderliche öffentliche Bauleitplan -
verfahren.  
 
6. Notarieller Vertrag  / Veröffentlichungspflicht / Raumordnungsprogramm / 
Brandschutzkonzept  
6.1 Notarieller Vertrag (aus dem Jahre 1965  
Es werde auf den notariellen Vertrag vom 10.08.1965 (verschiedene Flurstücke) 
zwischen dem Grundstückseigentümer und d er Stadt Osnabrück verwiesen. Dort sei 
vereinbart worden, dass sich die Stadt Osnabrück verpflichte, diese Flurstücke nur für 
Zwecke des Freibades zu nutzen. Sowohl die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 
2001 als auch durch die Neuaufstellung des Bebau ungsplanes Nr. 141 werden massive 
Ausweitungen der Angebote außerhalb des Betriebes als Freibad vorbereitet. Die 
Planungen verstießen weiter gegen in dem o. g. Vertrag getroffene Nutzungen. Es heiße 
weiter, dass die Stadt Osnabrück sich verpflichte, die ih r verbleibende n Grundstücke 
nicht an Bewerber veräußert werden, die auf diesen Grundstücken eine Gastwirtschaft 
bzw. ein Kaffeehaus betreiben wollen. Die Verpflichtung , dieses au ch an die 
Rechtsnachfolger weiterzugeben sowie ein dingliches Nutzungsverbot i n den Vertrag 
aufzunehmen, wurde ebenfalls übernommen.  
Da die vorliegende Planung eine Verletzung dieser Vereinbarung vermuten lasse, 
erwachse dem früheren Eigentümer dem Grunde nach ein Schadensersatzanspruch.  
Veröffentlichungspflicht 
Weiterhin werde deutlich gemacht, dass die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 
2001 und auch der Bebauungsplan Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – wegen 
beachtlicher Verletzungen des § 3 Abs. 2 Satz 2 des Baugesetzbuchen (BauGB) 
unwirksam sei. Hier wurde die gesetzlich e Vorgabe nicht eingehalten, weil in der 
Auslegungsbekanntmachung kein ausreichender Hinweis aufgenommen wurde, welche 
umweltbezogenen Informationen vorliegen bzw. zu welchen Arten umweltbezogene 
Informationen verfügbar sind.  
Es sind alle bekannt zu mache nden Arten umweltbezogener Informationen verfügbar zu 
sein. Zwar werde keine Auflistung sämtlicher entsprechender Stellungnahmen oder gar 
deren inhaltliche Wiedergabe gefordert, es reiche aber aus, die vorhandenen 
umweltbezogenen Unterlagen nach Themenblöc ken zusammenzufassen und diese in 
einer schlagwortartigen Bezeichnung aufzuführen. Daran fehle es in der Auslegungs -
bekanntmachung.  
Das Bekanntmachungserfordernis werde durch das Gesetz zur Anpassung des 
Baugesetzbuches an Europarichtlinien (Europarechtan passungsgesetz, Bau -EAG Bau, 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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24.06.2004) auf Angaben dazu, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar 
seien, erweitert. Auch gem. Art. 3 Nr. 3 e der Öffentlichkeitsbeteiligungsrichtlinie wurde 
dahingehend geändert, dass die Öffentlichkeit durch öf fentliche Bekanntmachung 
frühzeitig im Rahmen umweltbezogener Entscheidungsverfahren über die Angaben über 
die Verfügbarkeit der Informationen die gem. Art. 4 eingeholt wurden, informiert werde.  
Es sei in der Rechtsprechung geklärt, dass die Bekanntmach ung in einer Weise zu 
geschehen habe, die geeignet sei, dem an der beabsichtigten Bauleitplanung 
interessierten Bürger , Interesse an Information und Beteiligung durch Abgabe von 
Stellungnahmen bewusst zu machen und dadurch eine gemeindliche Öffentlichkeit 
herzustellen. Die Bekanntmachung soll interessierte Bürger dazu ermuntern, sich über 
die gemeindlichen Planungsabsichten zu informieren und ggf. mit Anregungen und 
Bedenken zur Planung beizutragen.  
Entscheidend sei, dass der veröffentliche Bekanntmachungste xt gerade auch vor dem 
Hintergrund dieser speziellen Zielsetzung einer Anstoßfunkton gerecht werden kann. 
Der gesetzlich gewollte Anstoß würde einerseits geschmälert oder gar verfehlt, wenn die 
Auslegungsbekanntmachung mit einer Überinformation etwa in Ges talt detaillierter 
Umweltinformationen überfrachtet würde. Andererseits ist es für den gewollten Anstoß 
unerlässlich, dass die bekannt gemachten Informationen der Öffentlichkeit bereits eine 
erste inhaltliche Einschätzung darüber ermöglichen, welche Umwelt belange in den 
vorliegenden Stellungnahmen und sonstigen Unterlagen behandelt werde. Nur auf 
dieser Grundlage kann die informierte Öffentlichkeit entscheiden, ob die Planung aus 
ihrer Sicht weitere von den vorhandenen Stellungnahmen nicht abgedeckte 
Umweltbelange berühre, denen sie durch eigene Stellungnahmen Gehör verschaffen 
wolle.  
Die Bekanntmachungen der 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 sowie die 
Bekanntmachungen des Bebauungsplanes Nr. 141 genügen der vom Gesetzgeber vor -
gesehenen Anstoßfun ktion nicht, da sie keinerlei Hinweis auf die Arten umwelt -
bezogener Informationen zum Gegenstand hatte. Der vorgenannte Verstoß sei auch 
nicht nach § 216 Abs. 1, Satz 1, Nr. 2, Halbsatz 2, 2. Alternative Baugesetzbuch 
unbeachtlich.  
Raumordnungsverfahren 
Hinsichtlich der Änderungen im Plangebiet sei ein Raumordnungsverfahren 
durchzuführen. Die Festsetzungen der 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001, 
wie die geplanten Festsetzungen im Bebauungsplan Nr. 141 (1) – Freizeitstandort 
Nettebad – seien raumb edeutsam. Voraussetzung dafür sei, dass von den einzelnen 
Vorhaben in Folge ihrer Größe und der von ihr ausgehenden Immissionen 
Auswirkungen zu erwarten sind, die über den unmittelbaren Nahbereich der Anlage 
hinausgehen, also erhebliche Auswirkungen auf de n Raum zu erwarten sei. Ausgehend 
vom Einzugsbereich des Freizeitstandortes Nettebad, seien die Voraussetzungen für ein 
raumbedeutsames Vorhaben gegeben. Hierfür spreche im Wesentlichen auch die Größe 
des Plangebietes mit über 10 ha. Durch die Planungen we rde eine Vielzahl von 
Personen angesprochen. Sie seien nicht auf den Freizeitstandort Nettebad selbst, also 
auf den Bereich des Bades beschränkt, sondern können eine Anzahl von Aktivitäten (z. 
B. E-Kartbahn) abdecken. Dies erhöhe nicht nur den Einzugsberei ch, sondern auch die 
Anzahl der Personen und dementsprechend auch die damit verbundenen Auswirkungen 
auf die räumliche Umgebung.  
Brandschutzkonzept 
In der Begründung zum Bebauungsplan Nr. 141 werde lediglich zum Brandschutz 
ausgeführt, dass aus brandschut ztechnischer Sicht ein Löschwasserbedarf von 96 m ³ 
als ausreichend angesehen werde, um diese Menge für eine Löschzeit von mind. 2 
Stunden zur Verfügung zu stellen. Weitere Aussagen hierzu seinen nicht aufgenommen 
worden. Ein konkretes Brandschutzkonzept au s dem sich auch Feuerlöscherstandorte, 
Rettungswege und Rettungstüren etc. erkennen lassen, liegt nicht vor. Hierdurch sei 
eine etwaige Gefährdung der Umwelt und letztlich auch des Hauses meines Mandanten 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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weder abschätzbar, noch bestehe die Möglichkeit hie rzu Stellung zu nehmen. Aus 
diesem Grunde werde die Erstellung eines Brandschutzkonzeptes gefordert. 
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
Bramstraße vertreten durch RA Schwennen 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
Notarieller Vertrag 
Der Bebauungsplan für die planungsrechtliche Zulässigkeit der ursprünglichen 
Nettebades wurde erstmalig am 28.05.1966 rechtsverbindlich. Der Bereich auf den dann 
seinerzeit das Nettebad errichtet wurde als SO -Gebiet und Grundstück für den 
Gemeinbedarf mit dem Nutzungshinweis „Badeanstalt sowie Spiel - und Liegewiese“ 
festgesetzt. Eine Änderung des Planes, die dann am 15.06.1972 rechtsverbindlich 
wurde, traf exakt die gleichen Festsetzungen für den Bereich auf dem dann im Mai 1973 
das Nettebad erstmalig eröffnet wurde.  
Bereits zu diesem Zeitpunkt bestand das Nettebad aus einem Hallenfreibad mit einer 
schon damals übliche Restauration zur Versorgung  und Beköstigung der Badegäste. Es 
bestand hier somit zu keinem Zeitpunkt nur oder lediglich ein Freibad sondern von 
Anfang an ein Hallen-/Freibad.  
Der zur Gesamtverfügbarkeit der Grundstücksbereiche erforderliche Grunderwerb wurde 
im August des Jahres 19 65 notariell geschlossen und beglaubigt. Diese Situation 
bestand konkret bis zur Errichtung des „neuen Nettebades“, das im März 2005, also 
exakt vor 10 Jahren eingeweiht wurde. Die auch hierfür erforderlich Bebauungsplan -
änderung setzt für den Bereich der baulichen Anlagen eine Fläche für den 
Gemeinbedarf mit dem Nutzungshinweis Hallen -/Freibad fest. Auch das jetzt 
bestehende Nettebad hat seit dieser Zeit einen bei derartigen Freizeiteinrichtungen 
üblichen Restaurationsbereich.  
In den vorgenannten Zeiträumen wurden zur keiner Zeit derartige Anregungen zu diesen 
getroffenen Festsetzungen geltend gemacht. Warum diese Anregungen zum jetzigen 
Zeitpunkt geltend gemacht werden, ist nicht erkennbar. Zumal mit der jetzt 
vorgesehenen Planänderung keinerlei Änderunge n bzw. Erweiterungen dieser 
bemängelten Nutzungen vorgesehen sind.  
Insofern wird über das Bebauungsplanverfahren keine Möglichkeit gesehen, derartige 
Nutzungen zukünftig zu vermeiden. Möglicherweise sind Lösungswege im 
privatrechtlichen Bereich zwischen d er Stadt Osnabrück / Stadtwerke Osnab rück AG 
und dem damaligen Eigentümer denkbar.  
 
Veröffentlichungspflicht 
Grundsätzlich enthält ein Landschaftspflegerischer Fachbeitrag (LPF) bekanntermaßen 
alle Arten von umweltbezogenen Untersuchungen, die im Rahmen eines Bauleitplanver-
fahrens erarbeitet  wurden. Dazu gehört selbstverständlich auch die artenschutz -
rechtliche Untersuchung. Dass diese vollständig bekannt waren, ergibt sich im Weiteren 
sehr deutlich aus den vorgetragenen Anregungen. 
Es ist folglich nicht nachvollziehbar, einerseits die Öffentliche Bekanntmachung als 
fehlerhaft zu bezeichnen und andererseits die entsprechenden Inhalte konkret zu 
zitieren. Hier geht es ausschließlich um formale Dinge, die keinerlei inhaltliche Relevanz 
besitzen. Aus der Nich tauflistung des artenschutzrechtlichen Fachbeitrages formal 
rechtliche Mängel abzuleiten und anschließend in den Anregungen diese  konkret zu 
zitieren erscheint mindestens ebenso  zweifelhaft, wie das angesprochene Versäumnis 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 24/24 
der Verwaltung in der Veröffentl ichungsanzeige zur Planoffenlegung auf die 
entsprechende Untersuchung hinzuweisen.  
 
Raumordnungskonzept 
Raumordnungsverfahren sollen nach der 7. Raumordnungsverordnung   (RoV) §1 Nr. 16 
u.a. für die Errichtung von großen Freizeitanlagen durchgeführt werden , wenn sie im 
Einzelfall raumbedeutsam sind und überörtliche Bedeutung haben. 
Die vorliegende   Planung im Bereich des Nettebades nimmt jedoch neben der 
weitergehenden planungsrechtlichen Festsetzung vor allem bereits vorhandenen 
Nutzungsarten wie die des F reizeitbades auf. Die neu geplanten Einrichtungen und 
Nutzungen, wie z.B. das Gebäude für die E -Kartbahn, stellen in diesem 
Zusammenhang   - auch wenn sie in einem räumlichen Zusammenhang zu vorhandenen 
Freizeiteinrichtungen stehen  -  nur untergeordnete u nd ergänzende neue Nutzungen 
dar, die weder raumbedeutsam noch von überregionaler Bedeutung sind. Auch die 
Gesamtbetrachtung aller Freizeiteinrichtungen lässt weder eine Raumbedeutsamkeit 
noch eine überörtliche Bedeutung erkennen, aus der sich die Notwendi gkeit für ein 
Raumordnungsverfahren ableiten ließe. Hier handelt es sich um Freizeiteinrichtungen, 
die in erster Linie ausgerichtet ist auf die Bevölkerung des Oberzentrums Osnabrück. 
 
Brandschutzkonzept 
Im Rahmen der Bauleitplanung ist es durch aus üblich  und auch völlig ausreichend 
grundsätzlich in Erfahrung zu bringen, ob bei der beabsichtigten Planung der 
Brandschutz als gesichert angesehen werden kann.  
Genau das ist bei der vorliegenden Planung der Fall und wird auch in der Begründung 
zur Planänderung entsprechend dargestellt. D.h., dass aus Sicht der Bauleitplanung der 
der Brandschutz als gesichert anzusehen ist. 
Der inhaltliche Nachweis zum Brandschutz erfolgt letztlich im Rahmen des 
nachgeordneten Baugenehmigungsverfahrens zum konkreten Bauvorhaben.  Diese 
Handlungsweise entspricht der allgemeinen Praxis, von der in diesem Fall abzuwe ichen 
keine Gründe gegeben sind. 
 
... 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung) 
 
Textliche Festsetzungen zum Entwurf 
Stand: 04.01.2016 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung – BauNVO) in der Fassung vom 23. Januar 1990 (BGBl. I S. 132), 
zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes zur Stärkung der Innenentwicklung in den Städten 
und Gemeinden und weiteren Fortentwicklung des Städtebaurechts vom 11.06.2013 (B GBl. I S. 
1548), maßgebend. 
Innerhalb des Änderungsbereichs gelten ausschließlich die folgenden textlichen Festsetzungen: 
1. Die Sondergebiete (SO) nach § 11 Abs. 2 BauNVO dienen  der Unterbringung von Sport- 
und Freizeiteinrichtungen. Zulässig sind nur Nutzungen, die diesen Einrichtungen dienen. 
- Zulässige bauliche Anlagen im SO – Gebiet – 1 sind: 
- E-Kartbahn / Restauration / Seminarräume / Verkaufsshop (max. VKF 50 m²) 
- Parkgarage 
- Wirtschaftshof 
- Zulässige bauliche Anlagen im SO – Gebiet – 2 sind: 
- Fitness – Gebäude 
- Hallen- Freibad / Restauration 
- Saunagarten 
- Außenbecken 
- Indoor Spielhalle 
- Seminargebäude / Beherbergung max. 50 Betten  
- Tiefgarage 
2. Gemäß § 22 Abs. 4 BauNVO gelten als abweichende Bauweise die Vorschriften der 
offenen Bauweise mit der Maßgabe, dass die Länge der Gebäude 50,0  m überschreiten, 
jedoch nicht mehr als 130,0 m betragen darf. 
3. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 18 Abs. 1 BauNVO sind im Bebauungsplan 
Höchstmaße für Gebäudehöhen festgesetzt. Als unterer Bezugspunkt gilt Normalhöhennull 
(NHN), als oberer Bezugspunkt der obere Gebäudeabschluss. Ausnahmsweise kann 
zugelassen werden, dass die jeweiligen Gebäudehöhen durch  technische Dachaufbauten, 
Antennen, Geländer und Schornsteine  und untergeordnete Gebäudeteile  überschritten 
werden, wenn diese Gebäudeteile eingehaust werden. 
4. Innerhalb der mit  bezeichneten privaten Grünfläche, in einer Gesamtgröße von ca. 
10.340 m² darf maximal bis zu einer Grundfläche von 1.000 m² (ca. 10 % der 
Gesamtgröße) versiegelt werden. Gebäude (max. 5 0 m² Grundfläche, z.B. Geräte, 
Ballverleih), die im unmittelbaren Zusammenhang mit der sportlichen/freizeitlichen Nutzung 
stehen sowie Sportflächen in diesem Bereich dürfen insgesamt zu keinem höheren 
Versiegelungsgrad (1.000 m²) führen.  
 
Maßnahmen im Sin ne des § 1a Abs. 3 Baugesetzbuch (BauGB) i. V. m. § 18 Bundes -
naturschutzgesetz (BNatSchG): 
(vgl. Landschaftsplanerischer Fachbeitrag (LFB), Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur 
GmbH, Osnabrück, Stand Oktober 2014)  
5. Die im Entwurf gekennzeichneten Maßnahmenflächen A 1 bis A 6 (LFB, Seite 118 bis 122) 
sowie die ebenfalls beschriebenen Vermeidung s- und Minimierungsmaßnahmen (LFB ab 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)  Seite  2 
 
 
 
... 
Seite 85) sind entsprechend des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages, (Büro Wiebold, 
LandschaftsArchitektur GmbH, Osnabrück, Sta nd Oktober 2014) herzustellen und 
dauerhaft zu unterhalten. 
6. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Gebäudedachflächen mit einer 
Neigung <  15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung 
dauerhaft zu begrünen. Hiervon ausgenommen s ind Flächen, die zur Gewinnung 
regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden. 
7. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Pkw -Stellplätze mit mehr als zehn 
Pkw-Einstellplätzen mit standortgerechten Laubbäumen (Hochstamm, Stammumfan g 
mindestens 18-20 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste B 
(s. Begründung)) gleichmäßig zu bepflanzen. Dabei ist mindestens ein Baum je 
angefangene fünf Pkw -Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. ein Baum je angefangene 
zehn Pkw - Einstellplätze bei Doppelreihung entsprechend den anerkannten Regeln der 
Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen (dabei ist ein 
ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m³ zu gewährleisten). Die 
Baumscheiben si nd gegen Befahren zu sichern.  Es ist eine Entwicklungspflege der 
Anpflanzungen über einen Zeitraum von 5 Jahren zu gewährleisten. 
8. Private Pkw-Stellplätze sind mit versickerungsgünstigen Belägen (z. B. großfugiges 
Pflaster - Fugen  3 cm -, Versickerungsant eil  30 %, Rasengittersteine, Schotter -
rasen) und entsprechendem Unterbau zu gestalten.  
9. Bäume, für die ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, sind fachgerecht zu pflegen und 
dauerhaft zu unterhalten. Bei Baumaßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume sind 
Maßnahmen zum Baumschutz von einem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb 
durchzuführen.   
a. Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Baum, für den ein Erhaltungsgebot 
festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes nachwei slich 
gefährdet ist.  
b. Wird ein Baum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesen tlich 
beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a. gefällt, ist er 
durch Pflanzung eines standortgerechten Laubbaumes gleicher  Art (Hoc hstamm mit 
mindestens 20 -25 cm Stammumfang, gemessen 1,0 m über dem Wurzelhals) zu 
ersetzen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den anerkannten Regeln der Technik 
durchzuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen private Rechte Dritter 
einer Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer 
Stelle vorzunehmen. 
 
Zuordnungsfestsetzungen: 
10. Gemäß § 9 Abs. 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung der 
Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung von Kostenerstattungsbeträgen für 
Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Baugesetzbuch (Amtsblatt 2008, S. 41 
ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen und Verkehrsflächen) dieses Bebauungsplans 
Ausgleichsmaßnahmen innerhalb der im Bebauungsplan festge setzten Flächen zum 
Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft (Kompensationsflächen) 
zugeordnet (Flächen A 1 bis A 6) . Für die Durchführung der erforderlichen Maßnahmen 
gelten die Maßnahmenbeschreibungen im für diesen Bebauungsplan er stellten 
Landschaftsökologischen Fachbeitrag des Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur GmbH, 
Osnabrück (August 2014). 
11. Gemäß § 9 Abs. 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung der 
Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung von Kostene rstattungsbeträgen für 
Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Baugesetzbuch (Amtsblatt 2008, S. 41 
ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen und Straßenflächen) dieses Bebauungsplans 
Ausgleichsmaßnahmen in dem Flächenpool Osnabrück Pye in einer Grö ßenordnung von 
22.552 m² zugeordnet.  
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)  Seite  3 
 
 
 
... 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
12. Das auf Dachflächen anfallende Niederschlagswasser ist -unbeschadet der Rechte Dritter- 
über naturnah gestaltete Versickerungsmulden (und/oder Rigolen und/oder Versickerungs-
schächte) auf de n Baugrundstücken zur Versickerung zu bringen. Die Versickerungsan -
lagen sind über Überläufe an die Regenwasserkanalisation (bzw. über offene Überläufe an 
die vorhandene Vorflut) anzuschließen.  Für die Einleitun g von Oberflächenwasser in das 
Grundwasser ist ein wasserrechtlicher Antrag gem. § 8 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) zu 
stellen.  
 
Hinweise: 
1. Die der Planung zugrunde liegenden Rechtsquellen (Verfassung, Gesetze, Rechtsver -
ordnungen, Satzungen) und DIN -Normen können bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 eingesehen werden. 
2. Auf vorhandenen unterirdischen Ver - und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5,0 m)  
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein generelles 
Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie ein Verbot von 
Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Die genauen Standorte dürfen von den 
festgesetzten Standorten unter Beibehaltung der Gesamtanzahl der Baumpflanzungen 
abweichen. Die genauen Standorte richten sich nach den technischen und gestalterischen 
Erfordernissen. Jegliche Bau - und Bepflanzungsmaßnahmen bedürfen jedoch der 
vorherigen Abstimmung der Ver- und Entsorgungsträger und der Stadt Osnabrück.  
3. Standorte von Trafostationen und Kabelverteilerschränken können im Einvernehmen mit 
der Stadtwerke Osnabrück AG geändert werden. 
4. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche Bodenfunde (das können u. a. 
sein: Tongefäßscherben, Holzkoh leansammlungen, Schlacken sowie auffällige 
Bodenverfärbungen und Steinkonzentrationen, auch geringe Spuren solcher Funde) 
gemacht oder Denkmale der Erdgeschichte (hier: Überreste oder Spuren – z.B. 
Versteinerungen –, die Aufschluss über die Entwicklung tie rischen oder pflanzlichen 
Lebens in vergangenen Erdperioden oder die Entwicklung der Erde geben) freigelegt 
werden, sind diese gemäß § 14 Abs. 1 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz 
(NDSchG) meldepflichtig und müssen der Denkmalbehörde der Stadt Osnabrück  (Stadt- 
und Kreisarchäologie im Osnabrücker Land, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. 
[TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -4433) unverzüglich gemeldet werden. Meldepflichtig ist der Finder, 
der Leiter der Arbeiten oder der Unternehmer. Bodenfunde und Fundstellen sind nach § 14 
Abs. 2 NDSchG bis zum Ablauf von vier Werktagen nach der Anzeige unverändert zu 
lassen bzw. für ihren Schutz ist Sorge zu tragen, wenn nicht die Denkmalschutzbehörde 
vorher die Fortsetzung der Arbeiten gestattet. 
5. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war  im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten 
Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau - und 
Erdarbeiten Kampfmittel (Granaten, Panz erfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist 
unverzüglich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der 
Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu benach -
richtigen.  
6. Die Vorschriften des besondere n Artenschutzes des § 44 Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) sind zu beachten. Zur Vermeidung des Tötungs- und Verletzungsverbots, der 
Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten und des Verbots von 
erheblichen Störungen während sensibl er Zeiten für besonders und streng geschützte 
Arten (vgl. § 7 Abs. 2 Nrn. 13 und 14 BNatSchG) sind insbesondere 
a.) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, ob 
dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhanden sind, 
b.) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)  Seite  4 
 
 
 
... 
werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Be einträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c.) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs - und Ruhestätten von geschützten Vogel - und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut - und Fortpflanzungszeit und 
der Winterruhezeit durchzuführen, 
d.) potenzielle Quartiere geschützter Vogel - und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müs sen die Bauarbeiten von einem 
artenschutzkundigen Fachmann begleitet werden.) und 
e.) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern dabei 
keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört werden und 
mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs - 
und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten einhergehen. Zulässige 
Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen 
sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende Arten zu überprüfen. Sofern ein 
Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die 
Fällarbeiten von einem artenschutzkundigen Fachmann begleitet werden. 
7. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung nach 
§ 45 Abs. 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
8. Gemäß § 213 Abs. 1 Nr. 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, wer nach § 9 
Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte Bäume wesentlich 
beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbuße bis zu 10.000 
EUR geahndet werden.  
9. Die Umsetzung der internen und externen Kompensationsmaßnahmen (vgl. textliche 
Festsetzungen Nr. 6 bis 17 ) sowie die zeitliche Realisierung der im Planentwurf 
getroffenen baulichen Nutzungen sind im Rahmen eines städtebaulichen Vertrags g emäß 
§ 11 BauGB geregelt. 
10. Die Schalltechnische Untersuchung (Ing. -Büro Kötter, Rheine, Juli 2014) belegt, dass die 
möglichen Nutzungen im Hinblick auf die schutzbedürftige Umgebung den Vorgaben der 
Freizeitlärmrichtlinie und der TA -Lärm grundsätzlich entsp rechen. Es wird jedoch darauf 
hingewiesen, dass der konkrete schalltechnische Nachweis der einzelnen Bauvorhaben im 
jeweiligen Baugenehmigungsverfahren zu erbringen ist. 
11. Im Zuge der weiteren Baumaßnahmen für die jeweiligen Freizeitnutzungen ist eine 
ausreichende Anzahl von Fahrradstellplätzen sicherzustellen. Die konkrete Größen -
ordnung ist im jeweiligen Baugenehmigungsverfahren zu ermitteln und zu erbringen. 
 
 
 
Widmung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der festgesetzten 
öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der 
Verkehrsübergabe wirksam wird. 
Einziehung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Abs. 5 und § 8 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Einziehu ng 
der nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes aufzuhebenden Verkehrsflächen mit der 
Maßgabe verfügt, dass die Einziehung zu dem Zeitpunkt wirksam wird, in dem die Verkehrsfläche 
dem öffentlichen Verkehr tatsächlich entzogen wird.  
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)  Seite  5 
 
 
 
 
Zu der Planung gehören folgende Untersuchungen: 
- Landschaftsplanerischer Fachbeitrag  (Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur GmbH, 
Osnabrück, Oktober 2014) 
- Bodenfunktionsbewertung    (Ing.-Büro, Umtec, Osnabrück, Januar 2014) 
- Verkehrsplanung  (Ing.-Büro Tovar, Osnabrück, Juli 2014) 
- Verkehrliche Untersuchung  (Ing.-Büro PGT, Hannover, Juli 2014) 
- Schalltechnische Untersuchung    (Ing.-Büro Kötter, Rheine, Juli 2014) 
- Energiekonzept     (Ing.-Büro Jager & Partner Juni 2014) 
- Versickerungsuntersuchung   (Ing.-Büro, Tovar, Osnabrück, September 2014)  
- Städtebaulicher Vertrag  (Stadt Osnabrück und Stadtwerke Osnabrück AG, 
April 2015) 
 
 
... 
 Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 
 
Begründung  
Stand: 04.01.2016    
 
A Rahmenbedingungen 
 
1 Ausgangssituation 
1.1 Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Sonnenhügel und hat eine Größe von ca. 15,95 ha. 
Im Norden schließt sich unmittelbar der Stadtteil Haste an, in dem sich das an der Nette 
gelegene Regenrückhaltebecken befindet. Der Verfahrensbereich liegt im Wesentlichen 
zwischen der Vehrter Landstraße  im Süden, dem Gewässerla uf der Nette im Norden, des 
Johannes-Prassek-Weges im Westen, und der historischen Landwehr im Osten. 
 
1.2 Bestandsanalyse 
Seit Jahrzehnten befindet sich in diesem Bereich das Nettebad (Hallen-, Freibad Haste), das 
im Mai des Jahres 1973 erstmals eröffnet wurde. Da eine nach heutigen Standards 
notwendige Sanierung zu unwirtschaftlich gewesen wäre, wurde es im Juni des Jahres 2001 
geschlossen. Im März des Jahres 2005 konnte dann an nahezu derselben Stelle der Neubau 
des Nettebades in Betrieb genommen werden. 
Die bereits bestehende Stellplatzanlage ist auch für den Neubau nahezu in unveränderter 
Form bestehen geblieben. 
Nördlich des eigentlichen Badgrundstückes schließen sich z.T. sensible Freiräume und 
Wasserflächen (Landschaftsschutzgebiet) an. Im Osten der Freiflächen grenzt die historische 
Landwehr (Kulturdenkmal) mit ihrem erhaltenswerten Baumbestand an.  
 
1.3 Planerische Ausgangslage 
1.3.1 Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 stellt den gesamten Bereich lediglich als Grünfläche 
mit dem Nutzungshinweis – Freibad – dar. Im Hinblick auf die jetzt vorgesehene Planung wird 
eine entsprechende Änderung des Flächennutzungsplanes für erforderlich gehalten, da die 
bauliche Nutzungen weiter intensiviert wird. Diese Änderung wird parallel zur Aufs tellung des 
Bebauungsplanes durchgeführt.  
1.3.2 Bebauungsplan 
Für den Bereich des Nettebades besteht der seit dem 07.09.2001 rechtsverb indliche 
Bebauungsplan Nr. 141 - Hallenfreibad Haste  -. Durch die jetzt vorgesehenen geplanten 
Nutzungen auf Basis des M asterplanes Nettebad wird auch eine Änderung des bestehenden 
Planbereiches notwendig, die in Verbindung mit den geplanten Nutzungen eine Neuauf -
stellung des Bebauungsplan es erforderlich macht (Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad -). Die 
bestehenden Festsetzungen aus dem früheren Plan werden zum Teil übernommen, aber auch 
durch neue Festsetzungen ergänzt. 
1.3.3  Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
In seiner Sitzung am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische  
Standards in der  Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standards sollen nach Abwägung im 
Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden. Vor diesem Hintergrund sind 
im Bebauungsplanverfahren Aspekte wie z. B. 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  2 
 
 
 
... 
 Energiekonzept, 
 Photovoltaik / Sonnenkollektoren, 
 Fassaden- und Dachbegrünungen, 
 Begrünung von Stellplatzbereichen und 
 Regenwasserversickerung 
zu berücksichtigen. 
1.3.4 Voruntersuchungen 
Von den Stadtwerken Osnabrück als Betreiberin des Nettebades wurde im Vorfeld die 
Erstellung des Masterplan Nettebad  in Auftrag gegeben (Büro Lützow7, Berlin). Auf Basis 
dieses Planes und der entsprechenden Aussagen wurden im Anschluss eine Reihe von 
weiteren Untersuchungen erarbeitet. Diese Untersuchungen sind im Einzelnen: 
- Landschaftsplanerischer Fachbeitrag (Büro Wiebo ld, LandschaftsArchitektur GmbH, 
Osnabrück, Oktober 2014) 
- Bodenfunktionsbewertung (Büro Umtec, Osnabrück, Januar 2014) 
- Verkehrsplanung (Ing.-Büro Tovar, Osnabrück, Juli 2014) 
- Verkehrliche Untersuchung (Büro PGT, Hannover, Juli 2014) 
- Schalltechnische Untersuchung (Ing.-Büro Kötter, Rheine, Juli 2014) 
- Energiekonzept (Büro Jager&Partner, Osnabrück, Juni 2014) 
- Versickerungsuntersuchung (Ing.-Büro Tovar, Osnabrück, Sept. 2014) 
 
B Planungsziel 
Der jetzt vorhandene Komplex des Hallen - Freibades Nettebad ging als S iegerentwurf aus 
einem überregionalen Wettbewerbsverfahren hervor. Der Baubeginn des Bades begann  im 
April des Jahres 2003 und wurde im März des Jahres 2005 abgeschlossen.  
Die Stadtwerke Osnabrück AG als Betreiberin des Nettebades  verfolgen mittel- bis langfristig 
das Ziel den Standort Nettebad mit zeitgemäßen und den Bäderbetrieb ergänzenden 
Infrastrukturen aufzuwerten.  So ist im Hinblick auf den regionalen Wettbewerb und bedingt 
durch das allgemeine Freizeitverhalten eines Großteils der Bevölkerung eine  Aufwertung und 
Erweiterung des Freizeitangebotes im Bereich des Nettebades erforderlich. Dadurch kann und 
soll die Position des Oberzentrums (eine  der vier größten Städte Nieder sachsens) erhalten 
bzw. weiterhin gesteigert und nachhaltig ausgebaut werden.  
Um eine geordnete städtebauliche Entwicklung der zusätzlich vorgesehenen Nutzungen 
gewährleisten zu können, ist der Masterplan Nettebad durch das Büro Lützow 7 (Berlin) 
erarbeitet worden, dessen Grundidee und Konzeption durch die Aufstellung des Bebauungs -
planes planungsrechtlich abgesichert werden soll.  
Vorgesehen ist, über die eigentliche Badnutzung hinausgehend die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für weitere Freizeitnutzungen (E -Kartbahn, Indoor-Spielhalle, Tagungs- und 
Beherbergungsgebäude sowie Gemeinschaftshaus und Sport - und Bewegungsflächen etc.) 
zu schaffen. Durch diese Überlegungen wird das Ziel verfolgt, den Freizeit- und 
Erholungsstandort Nettebad weiter zu entwickeln.  
 
C  Planungsinhalt 
1 Städtebauliche Grundidee / Konzept 
Zur Attraktivierung des gesamten Freizeitstandortes Nettebad wurde der Masterplan Nettebad 
durch die Stadtwerke Osnabrück AG beauftragt und durch das Büro Lützow7 aus Berlin 
erarbeitet. Er zeigt unterschiedliche Varianten zur nachhaltigen Entwicklung des gesamten 
Areals auf. Nach eingehender Überprüfung des Masterplanes haben sich Stadtwerke und 
Verwaltung für die so genannte Variante -Schiene- entschieden. Diese Variante überz eugt 
durch eine klare Systematik in der städtebaulichen Grundordnung. Sie verortet störende 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  3 
 
 
 
... 
Nutzungen (innere Erschließung, u.a. Zufahrten zu den Stellplatzbereichen,) zur Vehrter 
Landstraße und freiraumbezogene Nutzungen nach Norden Richtung Nette in den ökologisch 
wertvolleren Landschaftsbereich. Diese Variante -Schiene- stellt die Grundlage für di e 
Änderung des Bebauungsplanes Nr. 141 -Freizeitstandort Nettebad- dar. 
 
 
Ausschnitt aus dem Masterplan Nettebad vom 12.03.2013 (Variante -Schiene-) 
 
Wesentlicher Bestandteil dieser Variante ist die Neukonzeption der Stellplatzanlage parallel 
der Vehrter Landstraße in Verbindung mit einer linearen Ausrichtung der vorhandenen und 
geplanten nördlich angrenzenden Gebäude, so dass hier eine klare Aufteilung, bzw. 
schienenartige Struktur sowohl der Bebauung als auch der erforderlichen Stellplätze nördlich 
der Vehrter Landstraße entsteht. 
Die äußere verkehrliche Erschließung des Freizeitbereiches wird auch zukünftig über den 
vorhandenen Kreuzungsbereich Vehrter Landstraße/Johannes -Prassek-Weg/Am Vogel sang 
erfolgen, der jedoch verkehrlich optimiert und geringfügig  nach Westen verlegt wird. Von hier 
werden auch künftig die neu konzipierten Stellplätze angefahren, die dann im Weiteren über 
ein inneres Erschließungssystem (Geh - und Fahrrecht zugunsten der Allgemeinheit) 
angefahren werden.  
Das städtebauliche Konzept s ieht weiterhin vor, dass unmittelbar südlich der bisherigen 
Stellplatzanlage, auf der landwirtschaftlich genutzten Fläche, die Halle einer E-Kartbahn sowie 
ein Parkdeck zur Aufnahme von ca. 183 PKW entstehen könnten. In Verbindung mit der 
östlich angrenzen den Baufläche, auf der ein Restaurationsbetrieb errichtet werden könnte, 
dem vorhandenen Fitnessgebäude, und dem Gebäude des vorhandenen Hallenbades kann 
zukünftig im weiteren östlichen Anschluss, entsprechend der Aussagen des Masterplanes ein 
weiteres Geb äude entstehen, in dem ein Kinderland ( Indoor-Spielhaus) sowie ein Seminar- 
und Beherbergungsgebäude möglich sind. Durch die Anordnung der vorhandenen und 
geplanten Nutzungen unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße wird zukünftig eine bauliche 
Linie (R aumkante) gebildet. Sie stellt den baulichen Abschluss des Freizeitbereiches nach 
Süden zur Verkehrsfläche dar. 
Durch eine Verlegung der Stellplatzanlage ergeben sich an ihrem bisherigen Standort neue 
Entwicklungsmöglichkeiten. So können hier nach Rückbau der vorhandenen Stellplatzanlage 
Sport- und Spielflächen, wie z.B. Beachsportanlagen hergerichtet und geschaffen werden. Der 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  4 
 
 
 
... 
nördliche Planbereich zur Netteaue hin, kann insofern nachhaltig einer freiraumbezogenen 
Nutzung zugeführt werden.  
Durch eine text liche Festsetzung wird sichergestellt, dass dieser Bereich im Wesentlichen, 
gemäß der Zielsetzung, unversiegelt bleibt, und dadurch eher einer sportlich, freizeitlichen 
Nutzung gerecht wird. Durch die Festsetzung des Versiegelungsgrades (max. 10 %) wird 
gleichzeitig sichergestellt, dass hier im direkten Übergang zur Netteaue keine intensive 
Freiflächennutzung bzw. Bebauung entsteht, die der allgemeinen Zielsetzung -Grünflächen-
nutzung- entgegensteht. 
Die hier  geplanten weiteren Nutzungen bzw. Freizeiteinric htungen werden nicht zeitgleich 
sondern in unterschiedlichen Zeiträumen realisiert. Zunächst ist die Errichtung der E-Kartbahn 
und ein Teil der westlich angrenzenden Parkgarage vorgesehen, die benötigt wird, um den 
zusätzlichen Stellplatzbedarf, der durch die Errichtung der Kartbahnanlage entsteht, 
abzudecken.  
Später ist dann im östlichen Verfahrensbereich die Realisierung einer Indoor-Spielhalle und 
des Seminargebäudes und des Beherbergungsbetriebes vorgesehen.  
Mit der Herrichtung der neuen Stellplatzanl age unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße  
und der Aufgabe und dem  Rückbau der vorhandenen Stellplatzanlage werden die Aussagen 
bzw. baulichen Planungen des Masterplanes Nettebad  abschließend realisiert.  
Zur konkreten Durchführung der jeweiligen Rea lisierungsabschnitte ist parallel zur Aufstellung 
des Bebauungsplanes ein städtebaulicher Vertrag mit den Stadtwerken Osnabrück AG 
geschlossen worden, um die Realisierung der einzelnen Planungsschritte auch zu 
gewährleisten. 
 
2 Erschließung 
2.1 Verkehrliche Erschließung 
Auch zukünftig wird der Freizeitstandort Nettebad, nach einem geringfügigen Ausbau der 
Verkehrsfläche in westliche Richtung, über den bereits bestehenden Einmündungsbereich Im 
Haseesch/Vehrter Landstraße verkehrlich erschlossen. 
Die wesentli che Änderung zur bisherigen Anordnung der Stellplätze ist die geplante 
Neuordnung der vorhandenen Stellplatzanlage in den Freibereich nördlich der Vehrter 
Landstraße (-Schiene-). Ein Großteil der notwendigen Stellplätze wird im Bereich zwischen 
der Vehrter Landstraße und dem geplanten Gebäude der E -Kartbahn sowie den vorhandenen 
Gebäuden angeordnet. Sie erstreckt sich nach Osten bis zu dem mittlerweile erstellten 
Fitness-Gebäude. Fortgeführt wird dieser Stellplatzbereich hinter der Buswende -Anlage, bis 
ungefähr zum Ende der geplant en Baufläche für den Bereich der Indoor -Spielhalle bzw. des 
vorgesehenen Seminar- und Beherbergungsgebäudes (sh. Abbildung). Auch die Buswende -
Anlage wird zukünftig den aktuellen Anforderungen angepasst, indem sie geringfügig nach 
Osten ausgebaut und erweitert wird. 
Die Erschließung durch den ÖPNV bleibt unverändert bestehen. Der Anschluss über die 
Haltestelle Nettebad der Linie 32 / 33 ist mit dem übrigen Stadtbereich und den üblichen 
Zeittakten auch weiterhin gegeben.  
2.1 Technische Erschließung 
2.1.1  Brandschutz 
Aus brandschutztechnischer Sicht ist als Grundschutz ein Löschwasserbedarf von 96 m³ als 
ausreichend anzusehen. Diese Menge muss für eine Löschzeit von mindestens zwei Stunden 
zur Verfügung stehen. 
Das Merkblatt Feuerwehrzufahrt nach DIN 14090 und der Löschwasserschutz,  Arbeitsblatt W 
405 des Deutschen Gas - und Wasserfaches e.V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die 
öffentliche Trinkwasserversorgung“ ist zu beachten. Kann der Löschwasserbedarf durch das 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  5 
 
 
 
... 
öffentliche Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht werden, so sind in Absprache mit der Feuerwehr 
Osnabrück -Vorbeugender Brandschutz - zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung des 
Löschwasserbedarfs vorzusehen. 
2.1.2 Ver- und Entsorgung / Schmutzwasser 
Die Versorgung des P lanbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Telekommunikations -
leitungen u. ä. kann durch eine entsprechende Erweiterung bzw. durch Anschlüsse an das 
bestehende Leitungsnetz sichergestellt werden.  
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen  der Versorgungsträger außerhalb 
öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern, sind die betroffenen Grundstücke mit beschränkten 
persönlichen Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) zu belasten.  
Vom Nettebad selbst bis zum Johann-Prassek-Weg verläuft eine öffentliche Schmutzwasser -
Druckleitung. Das anfallende Schmutzwasser wird über die Schmutzwasser -Druckleitung 
sowie das vorhan dene öffentliche Pumpwerk abgeleitet, und ist somit an das vorhandene 
öffentliche Kanalnetz angeschlossen. Das ent sprechende Leitungsrecht ist im Planentwurf 
kenntlich gemacht. 
2.1.3 Ver- und Entsorgung / Regenwasser   
Die großflächige Versiegelung von Flächen bei gleichzeitiger Ableitung des anfallenden 
Niederschlagswasser führt zwangsläufig zu einer verringerten Gru ndwasserneubildungsrate. 
Deshalb sollte das anfallende Niederschlagswasser grundsätzlich an Ort und Stelle versickert 
werden. Die Versickerung dient der Grundwasserneubildung und reduziert die Kosten für das 
Regenwasserkanalnetz. 
Im Zuge der Aufstellung de s Planes wurde eine entsprechende Untersuchung in Auftrag 
gegeben, die Aussagen trifft, ob bei den hier anstehenden Böden eine Versickerung des 
anfallenden Regenwassers in Frage kommt. Darüber hinaus werden Aussagen, aufgrund der 
Flächennutzung, über das M aß der jeweiligen Verunreinigung der anfallenden 
Oberflächenwässer getroffen (Ing.Büro Tovar, Osnabrück, September 2014). 
Zzt. wird das anfallende Oberflächenwasser von den Verkehrsflächen (Zufahrt und 
Parkplätze) über vorhandenen Regenwasserkanäle unbehandelt und ungedrosselt in die 
Nette eingeleitet. Hierfür existiert  eine Einleitungsgenehmigung des  Landkreises Osnabrück  
aus dem Jahre 1987.  
Die vorliegende Planung sieht für den Endausbau  jedoch eine differenzierte Ableitung bzw. 
Entsorgung der anfallende n Oberflächenwässer vor. Künftig findet eine Unterscheidung in 
unbelastete, gering belastet und belastete Wässer statt.  
Als unbelastet können die Wässer von Dachflächen betrachtet werden. Sie werden in Rigolen 
zur Versickerung gebracht. Die gering belaste ten Wässer von Hoffläc hen, Stellflächen oder 
Zufahrtsstraßen mit geringem Verkehrsaufkommen werden einer Mulden - oder 
Grabenversickerung zugeführt. 
Das Niederschlagswasser von belasteten Flächen , die durch äußere Einflüsse entsteht (u.a. 
Luft, verschmutzte Oberflächen und Kraftfahrzeuge), wird vor der Einleitung in den Vorfluter 
einer besonderen Behandlung unterz ogen. Diese Wässer werden zunächst in noch zu 
errichtenden Schächten gesammelt und dort einer Reinigung unterzogen . Erst danach findet 
eine Einleitung in die Nette statt (Vorfluter). 
Wassermengen, die nicht versickert werden können, werden -auf den natürlichen Landabfluss 
(durch Geländeneigung und Bodenbeschaffenheit ) gedrosselt- in die Nette eingeleitet. Für 
diese Einleitung und die Versickerungsanl agen sind Erlaubnisse nach §  8 WHG neu zu 
beantragen. Dabei sind nach Vorgabe der Unteren Wasserbehörde der Stadt Osnabrück auch 
Erlaubnisse für Zwischenzustände im Ausbau zu beantragen. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  6 
 
 
 
... 
3 Immissionsschutz / Untersuchungen 
3.1 Verkehrliche Untersuchung / Schalltechnische Untersuchung 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltech -
nischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beib latt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte 
sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
und § 1 Abs. 5 BauGB. Gemäß der  DIN (18005-1) erfolgt die Beurteilung von Freizeitanlagen 
nach den jeweiligen Ländervorschriften. Dies ist in Niedersachsen die Niedersächsische 
Freizeitlärm-Richtlinie. 
Im Zuge des Verfahrens zur Änderung des Bebauungsplanes wurde eine verkehrliche  
Untersuchung vom Ingenieurbüro PGT, Hannover (Juli 2014) erarbeitet, die den Umfang der 
vorhandenen und der zu erwartenden Verkehrsmengen ermittelt und prognostiziert hat. 
Darauf aufbauend und basierend wurde die Schalltechnische Untersuchung vom 
Ingenieurbüro Kötter aus Rheine (Juli 2014) durchgeführt.  
Die schalltechnische Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die zulässigen Immissions -
richtwerte nach dieser hier zugrunde liegenden Freizeitlärm-Richtlinie bzw. nach der TA -Lärm 
grundsätzlich eingeh alten werd en. Insgesamt wurden Berechnungsgrundsätze gewählt, die 
auf der  absolut „sicheren Seite“ liegen. S ämtliche Freizeitanlagen wurden mit einem 
Maximalbetrieb sowie kumulativ betrachtet (z.B. Eishalle und Außenanlagen Freizeitbad, eine 
Konstellation, die aufgr und der jahreszeitlichen Nutzungsabhängigkeiten wohl nie zustande 
kommt). Die Berechnung erfolgte für den schalltechnisch ungünstigen Sonntag.  
Die Parkgarage wurde mit freier Schallausbreitung (ohne Eigenabschirmung durch Decken) 
berücksichtigt. Für die e benerdigen Stellplätze wurden die Pkw -Bewegungen in der lautesten 
Nachtstunde (22:00 – 23:00 Uhr) im Hinblick auf die Lage der belegten Stellplätze bzw. die 
Länge und die Frequentierung der Fahrspuren der schalltechnisch ungünstigste Ansatz 
gewählt.  
Die S challdämm-Maße und Ausgangsdaten für die E -Kartbahnanlage sind im konkreten  
Baugenehmigungsverfahren zu beachten (Schalltechnischer Bericht, Abschn. 5.6). Bei einer 
Abweichung der vorgegebenen Schall -Dämm-Maße ist eine immissionstechnische 
Überprüfung erforderlich. 
Die Fahrgassen der ebenerdigen Stellplätze sind zu asphaltieren. 
Eine rechnerische Überprüfung der Auswirkungen einer möglichen baulichen Optimierung der 
Kreuzung Vehrter Landstraße/Im Haseesch  hat ergeben, dass die Änderung im Sinn der 16. 
BImSchV nicht wesentlich und von daher nicht erforderlich ist. Aus Verkehrssicherheits -
gründen ist es allerdings empfehlens - und wünschenswert diesen Einmündungsbereich zu 
optimieren. 
3.2 Landschaftsplanerischer Fachbeitrag 
Der Landschaftsplanerische Fachbeitra g wurde vom Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur 
GmbH (Osnabrück, Oktober 2014) erstellt. In dieser Untersuchung wurde u.a. der Eingriff in 
den Naturhaushalt ermittelt und bewertet und das daraus resultierende Ausgleichserfordernis 
errechnet. Sie kommt zu dem Ergebnis, dass aufgrund der überplanten Bereiche  nur ein 
kleinerer Teil des Ausgleichserfordernisses im Verfahrensbereich selbst ausgeglichen werden 
kann.  
Der überwiegende Flächenanteil muss daher auf externen Flächen, also außerha lb des 
Verfahrensbereiches, erfolgen. Konkret werden sie im Flächenpool der Stadt Osnabrück, im 
Stadtteil Pye nachgewiesen und hergerichtet. D.h., dass die Stadtwerke Osnabrück AG sich 
verpflichten, das errechnete Ausgleichserfordernis , in diesem Fall ca. 2,25 ha, in diesem 
Flächenpool entsprechend den Erfordernissen  und Maßgaben  des Landschaft splanerischen 
Fachbeitrages sowie entsprechender Zuordnungsfestsetzungen (August 2014) zu realisieren. 
Die hierfür anfallenden Kosten tragen die Stadtwerke Osnabrück AG. Sichergestellt werden 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  7 
 
 
 
... 
diese Maßnahmen durch den Abschluss eines Städtebaulichen Vertrages zwischen der Stadt 
Osnabrück und der Stadtwerke Osnabrück AG , der bis zum Satzungsbeschluss des Planes 
vorliegen muss.  
3.2 Energiekonzept 
Das Ingenieurbüro Jager&Partner aus Osnabrück hat für den Bereich des Nettebades und der 
zusätzlich geplanten Einrichtungen in Zusammenarbeit mit der Stadtwerke Osnabrück AG ein 
Energiekonzept erarbeitet (Mai 2014). Unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen, 
technischen und zeitlichen Rahmenbedin gungen als klimaschonendste Variante der 
zukünftigen Energieversorgung wird der Anschluss der geplanten Anlagen (E-Kartbahnanlage, 
Fitness-Bereich, Indoor-Spielhalle, Seminar- und Beherbergungsgebäude an das vorhandene 
BHKW sowie an die im Jahre 2013 errichtete Wärmepumpenanlage erfolgen.  
 
4 Städtebauliche Festsetzungen 
4.1 Art der baulichen Nutzung 
Der bisher rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 141 -Hallenfreibad Haste-  setzt nahezu für 
den gesamten Verfahrensbereich eine  Fläche für den Gemeinbedarf fest.  
Im Hinblick auf die vorgesehenen zukünftige Nutzungen im Bereich des Nettebades wird als 
Art der baulichen Nutzung der Gesamtbereich ausschließlich als Sonstiges Sondergebiet (SO) 
gemäß § 11 Baunutzungsverordnung (BauNVO) vom 23.01.1990 (BGBl. I S. 13 3), in der 
zurzeit gültigen Fassung, mit der Zweckbestimmung Sport- und Freizeiteinrichtung  
festgesetzt. 
Dabei wird das SO -Gebiet in einen westlich en und einen östlichen Teil unterteilt (SO-1 und 
SO-2). So können die jeweiligen Bereiche konkreter und nachv ollziehbarer beschrieben 
werden. Darüber hinaus sind im östlichen Bereich (SO-2) weniger Maßnahmen möglich. 
Im SO-1-Gebiet sind zukünftig folgende Nutzungen wie eine E -Kartbahn mit Verkaufsshop im 
Erdgeschoss und einer Gastronomie sowie eines Seminarraumes  im Obergeschoss zulässig. 
Diese der Hauptnutzung der E -Kartbahn untergeordneten Nutzungen (max. 50 m² Verkaufs -
fläche) ergänzen und unterstützen das Hauptangebot am Standort in seiner Attraktivität. 
Einzelhandel soll nur untergeordnet stattfinden dürfen. Erwartet wird, dass dort ausschließlich 
Sortimente, die einen unmittelbaren Zusammenhang zur sportlichen Nutzungsstruktur im 
Plangebiet haben, angeboten werden.  
Im westlichen Bereich kann ein Wirtschaftshof errichtet werden, den die Stadtwerke 
Osnabrück AG vom jetzigen Standort , im nördlich Bereich,  aus logistischen Gründen hierhin 
verlegen wollen.  
Im S O-2-Gebiet werden zukünftig, neben den hier bereits bestehenden Nutzungen wie das 
Fitness-Gebäude, dem Hallen - Freibad mit Außenanlagen und dem Saunagarten , zusätzlich 
ein Kinderland -Gebäude mit Indoor -Spielhalle und Spielmöglichkeiten , ein Gebäude mit 
Konferenz- bzw. Seminarräumen und einer Beherbergungsmöglichkeit mit bis zu max. 50 
Betten und einer hierfür erforderlichen Tiefgarage möglich sein. 
Alle zusä tzlich geplanten Einrichtungen werden das bestehende Angebot des Freizeitstand -
ortes  Nettebad in einem großen Maße steigern und zu einer wirtschaftlichen Aufwertung des 
Bereiches beitragen.  
Durch die Planänderung werden den Aussagen und Darstellungen des  Masterplanes 
Nettebad sowie den städtebaulichen Zielvorstellungen für den Freizeitbereich Rechnung 
getragen, in diesem Bereich künftig Infrastrukturen planungsrechtlich zu ermöglichen, die für  
eine intensivere Freizeitgestaltung und für Erholung genutzt werden können.  
4.2  Maß der baulichen Nutzung 
Mit der für das Sonstige Sondergebiet (SO) festgesetzten Grundflächenzahl (GRZ) von 0,8 
werden die gesetzlichen Obergrenzen gemäß §  17 BauNVO ausgenutzt. Damit soll der 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  8 
 
 
 
... 
Entwicklung von Sport - und Freizeiteinrichtungen ein möglichst großer Gestaltungsspielraum 
eingeräumt werden.  
Auf die Festsetzung einer Geschossflächenzahl (GFZ) wird im Hinblick auf die überwiegend 
ebenerdigen, großflächigen und hallenartigen Baukörpern in Verbindung mit den getroffenen 
Höhenfestsetzungen verzichtet. 
4.2.1 Gebäudehöhen 
Die zukünftigen Gebäudehöhen der zusätzlich geplanten Gebäude im Bereich des Nettebades 
werden sich der vorhandenen Höhenentwicklung des vorhandenen Hallen - Freibades 
unterordnen. Der Freizeitstandort Nettebad ste llt eine städtebauliche Entwicklung von 
eigenem Gewicht mit einer besonderen Funktion und Gestaltung dar. Die Höhenentwicklung 
orientiert sich im Wesentlichen an der Höhenentwicklung des vorhandenen Hallenbad -
Gebäudes.   
Bedingt dadurch, dass das vorhanden e Hallenbad nahezu an der tiefsten Stelle des 
Gesamtbereiches liegt (67,30 über Normal -Höhe-Null, (NHN)), erscheint der geplante 
Baukörper der E-Kartbahn, dessen maximale Höhe sich auf die vorhandene Geländehöhe von 
69,28 m über NHN bezieht (Gelände ca. 2, 0 m höher als das Gelände im Bereich des 
Hallenbades), möglicherweise höher als das Badgebäude selbst. Dieses ist den 
topografischen Verhältnissen geschuldet.  
Die festgesetzte Gebäudehöhe der geplanten E -Kartbahn sowie der Parkgarage basiert auf 
der vorhandenen Höhe der Geländeoberkante von 69,28 m über NHN sowie der maximalen 
Gebäudehöhe von 77,0 m über NHN. Das entspricht einer maximal möglichen Gebäudehöhe 
von ca. 7,75 m über der Geländeoberkante. Die Höhe bleibt somit insgesamt ca. 0,90 m unter 
der Gesamthöhe der Schwimmhalle (8,65 m) die mit Technikaufbauten letztlich 12,30 m misst. 
Das geplante Gebäude der Kartbahn/Parkgarage wird sich nur im östlichen Bereich in der 
beschriebenen Höhe darstellen. Im westlichen Bereich wird es sich bedingt durch das 
ansteigende Gelände in das Erdreich eingraben und erscheint somit deutlich niedriger.  
Im Hinblick auf eine gestalterisch und architektonisch zufriedenstellende Gesamtgestaltung 
der Gebäude ist es erforderlich, die notwendigen und erwartbar aufwändigen technischen 
Aufbauten auf den jeweiligen Gebäudekomplexen unter gestalterischen Aspekten einzu -
hausen. Eine entsprechende Festsetzung ist in den Bebauungsplan aufgenommen. 
Die festgesetzte Höhenbegrenzung für das Gebäude im östlichen Planbereich ( Indoor-
Spielhalle, Seminar- und Beherbergungsgebäudes) auf max. 77,0 m über NHN berücksichtigt 
die vorhandene Topografie sowie die Höhenentwicklung der vorhandenen Gebäudesubstanz, 
insbesondere des vorhandenen Hallenbadgebäudes. 
4.3 Bauweise 
Bei dem geplanten, langgest reckten Baukörper der geplanten E -Kartbahn stellt sich die 
Festsetzung einer abweichenden Bauweise, bei Zugrundelegung der offenen Bauweise mit 
zulässigen Gebäudelängen von über 50,0 m, als sachgerecht dar.  
4.4 Überbaubare Grundstücksflächen 
Die überbaubaren Grundstücksflächen im Bereich des Freizeitstandortes orientieren sich z.T. 
relativ eng an den Vorgaben des im Vorfeld der Bauleitplanung entwickelten „Masterplan 
Nettebad“. Die Festsetzungen definieren gleichzeitig auch deutlich die städtebaulich 
gewünschten Sicht- und Bewegungsachsen.  
Die Baugrenzen im Bereich des bestehenden Bades wurden aus dem rechtsverbindlichen  
Bebauungsplan Nr. 141 -Hallenfreibad Haste - weitgehend übernommen. Lediglich im 
östlichen Planbereich wird eine Erweiterung der überbaub aren Fläche vorgenommen um hier 
die geplante Indoor -Spielhalle sowie ein Seminar - und Beherbergungsgebäude  planungs-
rechtlich zu ermöglichen. 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  9 
 
 
 
... 
4.5 Grünflächen 
Die Festsetzung öffentlicher Grünflächen im westlichen Planbereich parallel des Johannes-
Prassek-Weges und zum Lauf der Nette soll die vorhandenen und geplanten Grünstrukturen 
und Wegeverbindung zum Nettetal und der räumlichen Situation unterstreichen, langfristig 
sichern und erlebbar machen. Durch die Festsetzung privater Grünflächen entlang der Vehrter 
Landstraße wird die Pflanzung einer landschaftsbild-prägenden Baumreihe ermöglicht (s. 5.4). 
Der vom Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur GmbH (Osnabrück) erarbeitete Landschafts -
planerische Fachbeitrag ist Bestandteil des Bebauungsplanes. Die entsprec henden Aussagen 
sind in die Planung eingeflossen (s. hierzu Kapitel D, Umweltbericht).  
4.6 Kinderspielplatz 
Die geplante Nutzung im zukünftigen Verfahrensbereich des Bebauungsplanes sieht weitere 
Spiel- und Bewegungsangebote für Kinder und Jugendliche vor . Insofern ist eine zusätzliche 
Ausweisung von Kinderspielplatzflächen nicht erforderlich. Zumal auch im Zuge der 
Aufstellung des Bebauungsplanes keine Wohnbauflächen ausgewiesen bzw. festgesetzt 
werden aus denen die Ausweisung von öffentlichen Spielplatzflächen resultieren würde. 
4.7 Pkw-Einstellplätze 
Auf dem gesamten Gelände des Freizeitstandortes Nettebad (SO -1 und SO-2) sind zukünftig 
mindestens die bauordnungsrechtlich erforderlichen Pkw-Einstellplätze nachzuweisen. Bislang 
befinden sich zurzeit in diesem Bereich insgesamt ca. 375 reguläre Pkw-Einstellplätze.  
Aufgrund der planungsrechtlichen Ausweisung bzw. Festsetzung weiterer Freizeitnutzungen 
ist grundsätzlich mit einem zusätzlichen Pkw -Einstellplatzbedarf zu rechnen. Flächen hierfür 
sind festgesetzt. 
So können auf den ausgewiesenen Stellplätzen zwischen der Vehrter Landstraße und den 
geplanten und vorhandenen Gebäuden ebenerdig insgesamt ca. 279 St -Plätze (inkl. 6 
Stellplätze für die Physio -Praxis) nachgewiesen werden. In einer der E -Kartbahn unmittelbar 
angrenzenden Park-Garage können zukünftig im Endausbau ca. 183 St -Plätze geschaffen, so 
dass für den Bereich der SO -Gebiete zusammen ca. 462 St -Plätze vorhanden sein werden. 
Langfristig werden somit ca. 65 St -Plätze mehr geschaffen als derzeit in di esem Bereich 
vorhanden sind.  
Aus bauordnungsrechtlicher Sicht stellt sich für die hier in den SO -Gebieten möglichen 
Nutzungen ein Gesamtbedarf von ca. 390 bauordnungsrechtlich erforderlichen Stellplätzen 
dar. Mit der im Planbereich ausgewiesenen Gesamtzah l von ca. 463 St -Plätzen werden somit 
auch die bauordnungsrechtlichen Forderungen deutlich erfüllt (plus ca. 73 St -Plätze). Insofern 
ist von einem ausreichenden Stellplatzangebot für Besucher, Gäste und Mitarbeiter der 
angebotenen Nutzungen des gesamten Bereiches auszugehen. 
Aus verkehrlichen Gründen und auch um die Verkehrssicherheit nicht zu gefährden, ist es 
erforderlich, die Stellplätze für Bedienstete und Mitarbeiter im östlichen Planbereich im 
Anschluss an die Buswendeanlage, südlich der geplanten Indoor-Spielhalle und des Seminar- 
und Beherbergungsgebäudes auszuweisen. Ein internes Parkleitsystem auf dem Gelände des 
Freizeitstandortes wird dieses gewährleisten. 
Die schalltechnische Verträglichkeit der geplanten zusätzlichen Stellplatzanlagen mit der 
umliegenden Wohnbebauung ist in einer begleitenden schalltechnischen Untersuchung 
untersucht worden. Es ist somit nachgewiesen, dass die Orientierungswerte der TA -Lärm für 
die angrenzende Wohnbebauung eingehalten werden können. Ein konkreter Nachweis der 
schalltechnischen Verträglichkeit ist ohnehin im jeweiligen Genehmigungsverfahren zu 
erbringen. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  10 
 
 
 
... 
5 Naturschutzbezogene Festsetzungen 
5.1 Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung ab einer Dachflächengröße von mehr 
als 200 m² bei glei chzeitiger Dachneigung von weniger als 15° soll ein Beitrag zur 
Verbesserung des Stadtklimas geleistet werden. Dachbegrünungen können Staub und 
Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in 
den Sommermonaten du rch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der 
Wasserrückhaltung eines begrünten Dachs kann mehr als die Hälfte des jährlichen 
Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen Entwässerungssysteme 
entlastet werden. 
Neben den positive n optischen Eigenschaften eines begrünten Dachs können dieser 
Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der 
Dachabdichtung, u.  a. durch Absorbieren schädlicher UV -Strahlungen, zu Gute gehalten 
werden. Durch Verdunstung des gespe icherten Regenwassers kann sich das Raumklima der 
direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive 
Klimaanlage verzichtet werden kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes 
zudem durch die isolierende Wirk ung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen 
Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier - und 
Pflanzenarten - z. B. Vögel und Schmetterlinge - bieten. 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der Dac hbegrünung 
(z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen 
werden. Durch geringe Aufbauhöhen moderner Dachbegrünungen können auch die statischen 
Anforderungen an die Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
Um diese ökologisch -städtebauliche Festsetzungen nicht in Konkurrenz zur ökologisch 
sinnvollen Gewinnung von Solarenergie treten zu lassen, ist eine Dachbegrünung nur insoweit 
erforderlich, wie Dachflächen nicht mit geeigneten Photovoltaikmodulen ode r Sonnen -
kollektoren belegt werden. Auch hierdurch kann ein wichtiger Beitrag zum Klimaschutz 
geleistet werden. 
Eine Kombination von Grün- und Solardach ist grundsätzlich möglich. 
5.2 Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zumei st durch nahezu flächendeckend 
versiegelte Bereiche gekennzeichnet. Diese heizen sich besonders in den Sommermonaten 
stark auf und erwärmen so zusätzlich die Umgebungsluft. Die Abstrahlung der 
aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den kühleren Abend - und Nachtstunden, wenn 
eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen soll. Mit der Begrünung durch standortgerechte 
Bäume (sh. Pflanzliste B) wird die Beschattung der versiegelten Flächen verbessert, was zu 
einer deutlichen Verringerung des Aufheizeffekts füh rt. Durch diese Maßnahme wird ein 
Beitrag zur Verringerung der Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch die 
Filterung von Luftschadstoffen und groben Staubpartikeln aus der Luft zur Verbesserung der 
Luftqualität geleistet. 
Im Hinblick auf eine ord nungsgemäße und überwiegend mögliche Versickerung des 
anfallenden Oberflächenwassers sind die Kfz -Stellplätze mit versickerungsgünstigem Pflaster 
herzurichten. 
Im Entwurf ist sind entsprechende Festsetzungen aufgenommen. 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  11 
 
 
 
... 
Pflanzliste B  "Standortgerechte mittel- bis großkronige Laubbäume zur Begrünung von 
Stellplatzanlagen und Verkehrsflächen" 
deutscher botanischer Wuchshöhe Breite
Artenname Artenname max. Höhe
Spitzahorn
Acer platanoides 
(grünlaubige Arten und 
Sorten)
20-30 m 15-22 m
Baumhasel Corylus colurna 15-18 (23) m 8-12 (16) m
Gemeine Esche Fraxinus excelsior 20-35 (40) m 20-25 (30) m
Wildbirne Pyrus communis 'Beech Hill' 8-12 m 5-7 m
Wildbirne  Pyrus regelii 8-10 m 7-9 m 
Stieleiche Quercus robur 25-35 (40) m 15-20 (25) m
Amerikanische Roteiche Quercus rubra 20-25 m 12-18 (20) m
Mehlbeere Sorbus aria 6-12 (18) m 4-7 (12) m
Eberesche, Vogelbeere Sorbus aucuparia 6-12 m 4-6 m
Schwedische Mehlbeere Sorbus intermedia 10-15 (20) m 5-7 m
Winterlinde Tilia codata 18-20 (30) m 12-15 (20) m
Amerikanische Stadtlinde Tilia cordata 'Greenspire' 18-20 m 10-12 m
Hollländische Linde Tilia europaea 25-35 (40) m 15-20 m
Kaiserlinde Tilia europaea 'Pallida' 30-35 (40) m 12-18 (20) m
Bäume
Pflanzliste B  "Mittel- bis großkronige Laubbäume zur 
Begrünung von Stellplatzanlagen und Verkehrsflächen"
 
 
5.3 Erhalt von Bäumen 
Innerhalb des Planbereichs befinden sich Altbaumbestände in nicht unerheblichem Umfang. 
Durch das Erhaltungsgebot für ausgewiesene Bäume soll der ökologisch und städtebaulich 
wertvolle Großbaumbestand im Planbereich gesichert werden. Bei den festgesetzten Bäumen 
handelt es sich ausschließlich um vitale Laubbäume mit besonders gestaltprägender und 
raumdominanter Funktion. Um die Begrünung de s Planbereichs auch nachhaltig zu sichern, 
ist ein generelles Nachpflanzgebot für diese Bäume aufgenommen worden. 
5.4 Anpflanzen von Bäumen 
Die Regelung zum Anpflanzen von standortgerechten Laubbäumen (s. Pflanzliste A (Kap. C 
5.4) und B (Kap. C 5.2)) im Z usammenhang mit der Neuerrichtung von Gebäuden im Bereich 
des Nettebades basiert in erster Linie auf dem vom Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur 
GmbH (Osnabrück, Oktober 2014) erarbeiteten Landschaftsplanerischen Fachbeitrag und 
berücksichtigt den erarbei teten „Masterplan Nettebad“. Mit der Festsetzung soll auch für die  
Zukunft sichergestellt werden, dass die hochwertige Durchgrünung des Planbereichs auch 
weiterhin Bestand hat, Fußgänger und Radfahrer leitet  und wichtige Wegeverbindungen, 
entsprechend der Aussagen des Masterplanes, durch Baumpflanzungen markiert werden.  
Die Verwendung heimischer Gehölze leistet einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität. Mit 
der Verwendung heimischer Gehölze wird an den bereits vorhandenen Baumbestand im 
Planbereich angeknüpft und ein einheitliches Erscheinungsbild hinsichtlich der anzupflanzen -
den Bäume erzielt.  
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  12 
 
 
 
... 
Pflanzliste A „Heimische Gehölze im Siedlungsbereich“ 
deutscher botanischer Wasser-
versorgung
Nährstoff-
versorgung
Wuchshöhe Verwendung schnittverträglich
Artenname Artenname trocken/frisch
/nass
reich/mittel/
arm
max. Höhe Einzelbaum 
/Hecke
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H schnittverträglich
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H schnittverträglich
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H schnittverträglich
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H schnittverträglich
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E
deutscher botanischer Wasser-
versorgung
Nährstoff-
versorgung
Wuchshöhe Verwendung schnittverträglich
Artenname Artenname trocken/frisch
/nass
reich/mittel/
arm
max. Höhe Einzelbaum 
/Hecke
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H schnittverträglich
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H schnittverträglich
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H
Europäische Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H schnittverträglich
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H schnittverträglich
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H schnittverträglich
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H schnittverträglich
Schwarzer Holunder Sambucus nigra  fs re/mi 2-6m H
Traubenholunder Sambucus racemosa fs mi 1-3m H
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H schnittverträglich
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H schnittverträglich
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - schnittverträglich
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - schnittverträglich
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - schnittverträglich
Wilder Wein, dreispitziger Parthenocissus tricuspidata fs mi 2-20m - schnittverträglich
Wilder Wein, fünfblättriger Parthenocissus quinquefolia fs mi 2-20m - schnittverträglich
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - schnittverträglich
Kletter-
pflanzen
Pflanzliste A "Heimische Gehölze im Siedlungsbereich"
Sträucher Bäume
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  13 
 
 
 
... 
5.5 Schutz vor Vogelschlag 
Die Verglasung geplanter Gebäude kann zu großflächigen Spiegelunge n in der Verglasung 
der geplanten Gebäude und damit zu einer erhöhten Gefahr von Vogelschlage führen. Um 
dem entgegenzuwirken ist bei Scheiben mit großflächigen Spiegelungen der Einbau von 
hochwirksamen Vogelschutzverglasungen der Kategorie A (NLWKN 03/2012) vorzusehen. 
5.6 Vermeidung schädlicher Lichtemission 
Grundsätzlich problematisch sind nächtliche Lichtemissionen als betriebsbedingte Auswir -
kung. Durch die Notwendigkeit zur Beleuchtung der Gebäude und der Freiflächen während 
der Öffnungszeiten entsteh en neue Lichtquellen , die vor allem aufgrund der Anziehungswir -
kung auf Insekten Auswirkungen auf die Fauna (Fledermäuse, Vögel) haben können.   
Grundsätzlich sind schädliche Lichtemissionen sowohl von der Innenraumbeleuchtung der 
Gebäude ausgehend als auc h von der Außenraumbeleuchtung zu vermeiden bzw. zu 
minimieren. Natriumdampf -Hochdrucklampen stellen für die Beleuchtung kein geeignetes  
Leuchtmittel dar. 
Für die Beleuchtung des Innenraumes der neuen Gebäude sowie der Außenflächen sind als 
Leuchtmittel au sschließlich Natriumdampf -Niederdrucklampen oder LED -Leuchtmittel zu 
verwenden. Die eingesetzte Beleuchtungsstärke sollte so gering wie möglich gehalten 
werden. Die Abstrahlungsrichtung der Reflektoren ist ausschließlich nach unten zu richten. 
Natriumdampf-Niederdrucklampen geben ein stark eingeschränktes Farbspektrum bei ca. 589 
mm ab. Diese Lampen weisen dadurch die geringste Anlockfähigkeit für Insekten auf. Somit 
stellt dieses Leuchtmittel sowohl aus technischer Sicht als auch aus ökologischer Sicht ein e 
gute Möglichkeit dar, die schädlichen Lichtemissionen zu verringern.  
LED-Lampen haben eine hohe Energieeffizienz und vor allem eine erheblich höhere 
Brenndauer gegenüber den herkömmlich eingesetzten Leuchtmitteln. Auch dieses 
Leuchtmittel stellt aufgrun d seiner geringen Anlockwirkung für Insekten eine weitere gute 
Option dar.  
 
7 Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen Be bauung 
darauf einrichten können.  
7.1 Kampfmittelverdachtsflächen 
Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. Das 
Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten 
Plangebiets ist desh alb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau - und Erdarbeiten 
Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist unverzüglich die 
zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der Stadt Osnabrück 
oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu benachrichtigen.  
 
8 Nachrichtliche Übernahmen 
8.1 Bodendenkmale 
Sollten bei Bau - und Erdarbeiten ur - oder frühgeschichtliche Bodenfunde (das können u.  a. 
sein: Tongefäßscherben, Holzkohleansammlungen, Sch lacken sowie auffällige 
Bodenverfärbungen und Steinkonzentrationen, auch geringe Spuren solcher Funde) gemacht 
oder Denkmale der Erdgeschichte (hier: Überreste oder Spuren – z.B. Versteinerungen –, die 
Aufschluss über die Entwicklung tierischen oder pflanz lichen Lebens in vergangenen 
Erdperioden oder die Entwicklung der Erde geben) freigelegt werden, sind diese gemäß § 14 
Abs. 1 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz (NDSchG) meldepflichtig und müssen der 
Denkmalbehörde der Stadt Osnabrück (Stadt - und Kreisa rchäologie im Osnabrücker Land, 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  14 
 
 
 
... 
Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -4433) unverzüglich gemeldet 
werden. Meldepflichtig ist der Finder, der Leiter der Arbeiten oder der Unternehmer. 
Bodenfunde und Fundstellen sind nach §  14 Abs. 2 NDS chG bis zum Ablauf von vier 
Werktagen nach der Anzeige unverändert zu lassen bzw. für ihren Schutz ist Sorge zu tragen, 
wenn nicht die Denkmalschutzbehörde vorher die Fortsetzung der Arbeiten gestattet.  
8.2 Kulturdenkmale 
Das im Bebauungsplan gemäß § 9 Ab s. 6 BauGB nachrichtlich eingetragene Kulturdenkmal 
unterliegt den Bestimmungen des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes (NDSchG ), in 
der zurzeit gültigen Fassung. Die Eigentümer sind gemäß § 6 NDSchG zum Erhalt der 
Kulturdenkmale verpflichtet. Maßnahme n an Kulturdenkmalen wie Instandsetzungen, 
Veränderungen, Wiederherstellungen oder Maßnahmen in der Umgebung von Baudenk -
malen, die das Erscheinungsbild des Denkmals beeinflussen, sind genehmigungspflichtig.  
 
9 Maßnahmen 
9.1 Bodenordnung 
Im Wesentlich bef inden sich die Grundstücksflächen im Planbereich im Besitz eines 
Eigentümers. Zur Umsetzung der Bauleitplanung sind in eingeschränktem Umfang 
bodenordnende Maßnahmen erforderlich. Diese sind voraussichtlich freihändig umsetzbar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  15 
 
 
 
... 
D. Umweltbericht 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Für den Bereich Nettebad besteht ein rechtskräftiger Bebauungsplan (Bebauungsplan Nr. 141 
– Nettebad). Der Geltungsbereich erstreckt sich zwischen Vehrter Landstraße im Süden, der 
Netteaue im Norden, dem Johannes -Prassek-Weg im Westen und der historischen Landwehr 
im Osten. Der Bebauungsplan soll hinsichtlich der geplanten Weiterentwicklung des Areals 
und der Attraktivierung des bestehenden  Freizeitstandortes neu aufgestellt werden, da im 
Rahmen des gültigen Bebauungsplanes nach dem Planungsrecht nur die bisherige Nutzung 
als Hallen- und Freibad möglich ist. 
Hierzu wurde von den Stadtwerken ein Masterplan beauftragt und durch das Büro Lützow 7 
erstellt. In Bezug auf die städtebauliche Einord nung wird die Typologie Schiene dargestellt. 
Wesentliches Merkmal dabei ist die Positionierung der baulichen Elemente auf Achsen in der 
Linie der bestehenden Gebäude des Freizeitbades. Auf diese Weise reihen sich die 
zukünftigen Nutzungsbereiche linear aneinander und bilden eine Raumkante, die sich nördlich 
entlang der Vehrter Landstraße erstreckt. Die Vorschläge für neue Freizeitangebote umfassen 
unter anderem eine Indoor -E-Kartbahn, eine Indoor-Spielhalle, ein Seminar- und 
Beherbergungsgebäude sowie Trendsportflächen im Außenbereich. 
Zur Neuordnung des Verkehrs wurden in einer Verkehrsuntersuchung des Ingenieurbüros 
Tovar & Partner die Ziele des Masterplans konkretisiert und weiterentwickelt. Zusammen mit 
dem Masterplan bildet die Verkehrsuntersuchung die Grundlage für den Bebauungsplan.  
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art der Vorhabens und geplanter 
Festsetzungen wird auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
1.2 Umfang des Gebietes der Neuaufstellung und Angaben zum Bedarf an Gru nd 
und Boden 
Der bisherige Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 141 – Nettebad - umfasst eine 
Fläche von ca. 15,0 ha. Der neue Geltungsbereich des Bebauungsplanes umfasst eine Fläche 
von ca. 16,0 ha.  
Folgende Änderungen führen zu der neuen Abgrenzung des Geltungsbereiches. 
Im Nordwesten wird der Geltungsbereich über das Regenrückhaltebecken bis an die Grenze 
des Flurstücks 150/18 nördlich des bestehenden Rad - und Fußweges erweitert. Hier verlief 
die Grenze des Geltungsbereiches bisher durch das Regenrückhaltebecken. 
Im Nordosten wird die Grenze des Geltungsbereiches künftig am Südufer des Verlaufes der 
Nette orientiert. In diesem Bereich war der nördlich gelegene Altarm der Nette bisher im 
Geltungsbereich enthalten. 
Im Süden wird der Geltungsbereich über  die Vehrter Landstraße hinaus ausgedehnt, so dass 
diese jetzt vollständig im Geltungsbereich liegt.  
Im Südwesten wird der Anschluss Vogelsang aus dem Geltungsbereich entfernt, somit 
verläuft die südliche Grenze des Geltungsbereiches künftig auf ganzer Lä nge parallel zur 
Vehrter Landstraße. Dafür wird das Flurstück 180/6 komplett in den Geltungsbereich 
aufgenommen. 
Im Westen und im Osten verändert sich die Grenze des Geltungsbereiches des bestehenden 
Bebauungsplanes nicht. 
Der zusätzliche Bedarf an Grund u nd Boden im Geltungsbereich umfasst gemäß der 
Eingriffsbilanzierung des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages für das Schutzgut Boden 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  16 
 
 
 
... 
25.245 m². Dem stehen Entsiegelungsmaßnahmen im Geltungsbereich von 3.376  m² 
gegenüber.  
1.3 Umweltschutzziele aus übergeordne ten Fachgesetzen und Fachplanungen 
sowie ihre Berücksichtigung 
Fachgesetze 
Dem Planvorhaben liegen zunächst die Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB i.d.F. vom 
23.09.2004 (BGBl. l S. 2414) zuletzt geändert am 20.06.2013) in Verbindung mit der 
Baunutzungsverordnung (BauNVO (1990)) sowie die Planzeichenverordnung (PlanZV vom 
18.12.1990 (BGBl. 1991 lS.58) zuletzt geändert am 20.06.2013) zu Grunde. 
Hinsichtlich des anstehenden Bebauungsplanverfahrens gelten die Vorschriften zur 
Eingriffsregelung des § 1a Abs . 3 BauGB i.V.m. §§ 14 -15 des Bundesnaturschutzgesetzes 
(BNatSchG) i.d.F. vom 29.07.2009 (BGBl. I S. 2542) zuletzt geändert durch Art. 7 G v. 
21.1.2013.  
Auf Landesebene sind die Anforderungen des Naturschutzes, die sich aus dem 
Bundesnaturschutzgesetz erg eben darüber hinaus durch Ergänzungen oder Abweichungen 
im Niedersächsischen Ausführungsgesetz zum Bundesnaturschutzgesetz (NAGBNatSchG) 
geregelt. 
Die artenschutzrechtlichen Vorschriften des § 44 BNatSchG hinsichtlich des Schutzes 
besonders und streng gesc hützter Arten gelten für die Aufstellung von Bebauungsplänen 
unmittelbar und sind zu beachten.  
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des Bodenschutzgesetzes 
(BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung. 
Die Anforderungen des Gewä sserschutzes gründen auf den Vorgaben des Wasserhaushalts -
gesetzes (WHG) bzw. dem Niedersächsisches Wassergesetz (NWG). 
Bezogen auf die auf das Bebauungsplangebiet einwirkenden Immissionen bzw. von ihm 
ausgehenden E missionen ist das Bundesimmissionsschutzg esetz (BImSchG) mit den 
entsprechenden Verordnungen (16. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz – 
Verkehrslärmschutz-verordnung) zu berücksichtigen. Es sind zudem die TA -Lärm bzw. die 
DIN 18005 „Teil 1, Schall-schutz im Städtebau“ zugrunde zu legen. 
Inwieweit das Vorhaben den in den Fachgesetzen formulierten Zielsetzungen gerecht wird, ist 
den Kapiteln zu den einzelnen Schutzgütern zu entnehmen. 
 
Fachplanungen 
Regionales Raumordnungsprogramm (RROP) 
Die Stadt Osnabrück ist als kreisfreie Stadt Träger de r Regionalplanung, somit liegt kein 
eigenständiges RROP vor. Diese Aufgabe wird durch den Flächennutzungsplan übernommen. 
Flächennutzungsplan 
Im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück (FNP 2000) gelten für das 
Plangebiet folgende Darstellungen: 
 die Vehrter Landstraße ist als örtliche Hauptverkehrsstraße dargestellt.  
 die im Geltungsbereich liegenden Flächen nördlich der Vehrter Landstraße sind als 
Grünflächen, in Teilen mit Zweckbestimmung Freibad bzw. Dauerkleingarten, die 
südlich der Vehrter Landstraße als Grünflächen, teilweise mit Zweckbestimmung Sport 
bzw. Dauerkleingarten dargestellt.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  17 
 
 
 
... 
 im Norden liegen Teile des Landschaftsschutzgebietes Nettetal, des 
Regenrückhaltebeckens sowie der Überschwemmungsfläche der Nette im neuen 
Geltungsbereich. 
 die Netteaue ist zudem als Fläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft 
dargestellt. 
 auf dem Flurstück 142/7 befindet sich eine Fläche für Versorgungsanlagen, 
Zweckbestimmung Trinkwasser. 
Für den Geltungsbereich des Bebauungsplanes erfolgt parallel zur Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes die Änderung des Flächennutzungsplanes. 
 
Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes 
Im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes im 
Jahr 2000 werden für das Plangebiet folgende Aussagen getroffen: 
 der Geltungsbereich liegt im „Grünen Finger“ Nettetal 
 westlich des Johannes-Prassek-Weges (ehem. Insterburger Weg) ist die 
Wegeverbindung parallel zur Nette nach Westen als fehlend gekennzeichnet und soll 
entwickelt werden. 
 
Schutzgebiete 
Die Flächen westlich des Johannes-Prassek-Weges (ehem. Insterburger Weg) liegen in Teilen 
im Landschaftsschutzgebiet Nettetal (LSG-OS-S 5, Gebiet V Nettetal). 
Es gelten die Verbotstatbestände der Verordnung zum S chutz von Landschaftsteilen und 
Landschaftsbestandteilen im Gebiet der Stadt Osnabrück vom 20.09.1966. Insbesondere das 
Verbot, Veränderungen vorzunehmen, die geeignet sind, die Natur zu schädigen, den 
Naturgenuss zu beeinträchtigen oder das Landschaftsbild zu verunstalten.  
 
Gesetzlich geschützte Biotope 
Innerhalb des Plangebietes befinden sich im Bereich der Netteaue gesetzlich geschützte 
Biotope in naturnahen Überschwemmungs- und Uferbereichen von Gewässern  nach § 30 
BNatschG.  
Eingetragene Kulturdenkmale 
Die Landwehr ist ein eingetragenes Kulturdenkmal nach §4 NDSchG. 
Landschaftsrahmenplan 
Für die Stadt Osnabrück liegt ein Landschaftsrahmenplan aus dem Jahr 1992 vor. Der 
Landschaftsrahmenplan besitzt keine Rechtsverbindlichkeit, sondern stellt einen Beitrag für 
die Abwägungsentscheidungen dar, wie sie z.B. im Rahmen der Bauleitplanung zu treffend 
sind. Im Landschaftsrahmenplan werden bezüglich des Plangebietes folgende Aussagen 
getroffen: 
Arten- und Lebensgemeinschaften: Wichtige Bereiche 
 die Netteaue ist mit begleitenden binsenreichen Feuchtweiden und Flutrasen, 
Hybridpappel-Anpflanzungen als ‚Wichtiger Bereich‘ für Arten- und 
Lebensgemeinschaften ausgewiesen  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  18 
 
 
 
... 
 im Plangebiet sind zwei ‚Artenreiche Hecken / Feldgehölze‘ verzeichnet 
 der Bereich Johannes-Prassek-Weg (ehem. Insterburger Weg) / Uferweg der Nette / 
Landwehr ist als wertvoller Bereich der Siedlungsflächen mit prägenden naturnahen 
Elementen gekennzeichnet 
 die Netteaue, aber auch der Bereich der Liegewiese Nettebad bis zur Freifläche 
westlich der Eissporthalle sind als Bodeneinheit mit nachhaltigem Grundwassereinfluss 
mit potentiell naturnahen Pflanzengesellschaften gekennzeichnet 
 
2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1 Bestandsaufnahme des Umweltzustandes und Bewertung der Umweltauswirkungen 
Der Umweltzustand im Ausgangszustand wird nachfolgend auf die jeweiligen Schutzgüter 
bezogen dargestellt, um die  Empﬁndlichkeit gegenüber der Neuplanung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Aufstellungsverfahren geben zu können. Anschließend 
wird - vor dem Hintergrund der vorliegenden Fachgutachten - die mit der Durchführung der 
Planung verbundene Veränderung des Umweltzustandes dokumentiert und bewertet. Die mit 
der Neuplanung einhergehenden Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, 
um Maßnahmen zur Vermeidung und Verringerung erheblicher negativer Auswirkungen 
ableiten zu können. 
2.1.1 Schutzgut Mensch 
Für den Menschen kommen im Hinblick auf die Betrachtung der Situation grundsätzlich das 
unmittelbare Wohnumfeld und der Wohnraum selbst sowie die wohnraumnahe und die 
übergeordnete Erholungsnutzung zum Tragen.  
 
Bestand / Bewertung 
Der Gel tungsbereich des Bebauungsplanes liegt im ‚Grünen Finger‘ Nettetal. Die Grünen 
Finger bilden ein Grundgerüst für die städtische Grün - und Freiflächenstruktur. Mit 
Ratsbeschluss vom 17.06.1997 wurde beschlossen, die Grünen Finger als verbindlichen 
Bestandteil des Flächennutzungsplanes abzusichern. Über den Landschaftsplanerischen 
Fachbeitrag zum Flächennutzungsplan 2000 wurden die Grünen Finger eindeutig 
kartographisch abgegrenzt. Es handelt sich hierbei um ein Grundgerüst von zehn radial 
verlaufenden Teilla ndschaftsräumen, die einerseits der Verknüpfung der Kernstadt mit der 
umgebenden freien Landschaft und andererseits der Trennung unterschiedlich strukturierter 
Teilsiedlungsräume dienen.   
Der Grüne Finger Nettetal erstreckt sich von der Kreuzung Vehrter L andstraße / Hansastraße 
bis zur nordöstlichen Stadtgrenze und schließt dort an den offenen Landschaftsraum an. 
Somit kommt dem Nettetal eine wichtige überörtliche Funktion für die Biotopvernetzung von 
Innenstadt und dem umgebenden Landschaftsraum und damit  auch für die 
landschaftsgebundene Erholungsnutzung zu.  
Zudem ist der Wert der vorhandenen Grünstrukturen für die Naherholungsnutzung im Bereich 
der Netteaue als sehr hoch anzusehen. Der gesamte Bereich ist vielfältig strukturiert und 
bietet vor allen Din gen auch aufgrund der Still - und Fließgewässer sowie der vielfältigen 
Vegetationsstrukturen eine sehr hohe Aufenthalts- und Erlebnisqualität.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  19 
 
 
 
... 
Das Naherholungsgebiet ist über weitere Grünverbindungen gut an die umliegenden 
Wohngebiete angebunden und kann v on dort fußläufig oder mit dem Fahrrad schnell erreicht 
werden. Eine sichere Querung über die stark befahrene Vehrter Landstraße gibt es in dem 
Kreuzungsbereich zu den Straßen Im Haseesch / Am Vogelsang und im Bereich der Zufahrt 
zur Bushaltestelle am Nett ebad. In dem Bereich der Wegeverbindung zwischen dem 
südlichen und dem nördlichen Abschnitt der Landwehr gibt es keine Querungshilfe über die 
Vehrter Landstraße. 
Das von der Planung betroffene Gebiet zwischen Netteaue und Vehrter Landstraße wird 
aktuell al s Parkplatzfläche für das Nettebad genutzt. Daher ist eine Erholungsnutzung in 
diesem Bereich nicht gegeben. Wichtige Funktion haben aber die Fußwegeverbindungen 
zwischen den südlich gelegenen Wohngebieten und dem Erholungsraum Netteaue. 
Wohnbebauung grenz t südlich der Vehrter Landstraße mit dem Wohngebiet ‚In den 
Heidekämpen‘ an. Das Wohngebiet wird durch die Grünstrukturen nördlich und südlich der 
Vehrter Landstraße vom Vorhabengebiet getrennt. 
 
Auswirkungsprognose 
Die beanspruchten Flächen sind Teilflächen des Grünen Fingers Nettetal. 
Direkte Auswirkungen betreffen vor allem gesundheitliche Aspekte durch mögliche bau - und 
betriebsbedingte Emissionen der geplanten Bauvorhaben und deren Einfluss auf die 
Wohnqualität. Der Grad der Beeinträchtigung durch Lärm  und Luftschadstoffe ist abhängig 
von dem Betrieb der bestehenden und geplanten Einrichtungen und dem damit verbundenen 
Verkehrsaufkommen. Es sind vor allen Dingen die südlich der Vehrter Landstraße gelegenen 
Wohnsiedlungen betroffen.  
Durch die Erweiterun g der Freizeitangebote ist betriebsbedingt ein Anstieg der CO² -
Emissionen zu erwarten. Diese resultieren aus dem gesteigerten Jahresbedarf an Gas (5 %) 
und Strom (13,5 %) für den Betrieb der geplanten E -Kartbahn und de r Indoor-Kartbahn, des 
Seminar- und Beherbergungsgebäudes. Insgesamt erhöhen sich die CO²-Emissionen um 11,5 
% gegenüber dem jetzigen Stand. Die berechneten Werte sind im ‚Energiekonzept zum 
Masterplan’ dokumentiert (JAGER ENERGIEKONZEPT 2014). 
Die schalltechnischen Untersuchungen haben ergeben, dass die zulässigen betriebsbedingten 
Immissionsrichtwerte nach der Freizeitlärmrichtlinie bzw. nach der TA Lärm eingehalten 
werden. Dabei wurden für die Berechnungen der Geräuschimmissionen Maximalwerte 
angesetzt. In den Untersuchungen eingeschlossen s ind der Betrieb sämtlicher bestehender 
und geplanter Freizeiteinrichtungen, der An - und Abfahrverkehr auf den öffentlichen 
Verkehrsflächen einschließlich des möglichen Ausbaus der Kreuzung Vehrter Landstraße / Im 
Haseesch, das geplante Parkdeck und die neu en Parkflächen an der Vehrter Landstraße. Die 
Berechnungen für den geplanten Hallenbau der E -Kartbahn gehen von Öffnungszeiten 
zwischen 10:00 und 22:00 Uhr und schalldämmenden Maßnahmen im Innen - und 
Außenbereich aus. Die Fahrbahnen der Parkflächen sind zu  asphaltieren. Alle 
Berechnungsansätze sind im ‚Schalltechnischen Bericht‘ dokumentiert ( KÖTTER 
SCHALLTECHNISCHER BERICHT 2014).  
Indirekt ist der Mensch durch Beeinträchtigungen anderer Schutzgüter in seiner Umgebung 
betroffen. Der anlagenbedingte Verlust von Gehölzpflanzungen an der Vehrter Landstraße für 
die Neuanlage von Gebäuden und Parkflächen führt zu negativen Auswirkungen auf das 
Landschaftsbild. Die Erholungsnutzung ist in geringem Ausmaß betroffen, da die 
Hauptbewegungsachsen für Fußgänger und Radfahrer über den Johannes-Prassek-Weg, den 
Uferweg an der Nette und die Landwehr führen. Für den Niederungsbereich der Nette ist 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  20 
 
 
 
... 
durch die Verlagerung der Parkplätze an die Vehrter Landstraße tendenziell eine 
Verbesserung der landschaftsgebundenen Erholung sfunktionen zu erwarten. Die Anlage und 
Inbetriebnahme der geplanten zusätzlichen Sport - und Freizeiteinrichtungen erhöht die 
Angebote für eine Erholungsnutzung.  
Zusammenfassend stellen die bau -, anlagen- und betriebsbedingten Auswirkungen durch die 
Erhöhung der Emissionswerte geringe Beeinträchtigungen für das Schutzgut Mensch dar.  
2.1.2 Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften 
Pflanzen und Tiere tragen zu einem funktionsfähigen Naturhaushalt bei und sind wesentliche 
Bestandteile unseres Ökosystems. Sie beei nflussen die Schönheit und Vielfalt unseres 
Lebensumfeldes und bilden die Nahrungsgrundlage für den Menschen. Pflanzen sind ein 
entscheidender Faktor zur Erhaltung der Luftqualität. Der Verlust an biologischer Vielfalt stört 
die Ökosysteme, führt zum Verlu st von biogenetischen Ressourcen und hat einen 
nachhaltigen Einfluss auf Evolutionsprozesse. Im Baugesetzbuch ist darum der Schutz der 
biologischen Vielfalt als Umweltbelang verankert. Vor allem Änderungen oder 
Intensivierungen von Flächennutzungen verursa chen den Verlust der biologischen Vielfalt. 
Einflüsse auf Boden, Wasser, Luft und Vernetzungsstrukturen, beeinträchtigen die 
Lebensbedingungen von Pflanzen und Tieren und führen nicht selten zu einem vollständigen 
Lebensraumverlust. 
 
Bestand / Bewertung 
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes liegt im Grünen Finger Nettetal, der unter dem 
Schutzgut Mensch bereits beschrieben wurde (vgl. 2.1.1). Die Grünen Finger bilden ein 
Grundgerüst für die städtische Grün - und Freiflächenstruktur. Darüber hinaus kommt de m 
Nettetal eine wichtige überörtliche Funktion für die Biotopvernetzung in der Innenstadt und 
dem umgebenden Landschaftsraum zu. 
Vegetation 
Im Untersuchungsgebiet wurden Gebäude und Verkehrsflächen, Gehölzbiotope (Wälder, 
Hecken, Gebüsche und Einzelgehölze ), Garten - und Freizeitbiotope, landwirtschaftlich 
genutzte Flächen, Gewässer und Staudenfluren kartiert.  
Die Bewertung der Vegetationseinheiten im Plangebiet hat ergeben, dass im Geltungsbereich 
des Bebauungsplanes hochwertige Biotopstrukturen mit besond erer bis allgemeiner 
Bedeutung für den Naturhaushalt existieren, die auf den Bereich der Netteaue konzentriert 
sind.  
Auf den Flächen, die direkt vom Bauvorhaben betroffen sind, sind ausschließlich Biotoptypen 
mit geringer, allgemeiner bis geringer und all gemeiner Bedeutung für den Naturhaushalt 
vorhanden. Hierbei handelt es sich vor allem um Acker - und Gehölzbiotope sowie die 
vorhandenen Verkehrs- und Parkplatzflächen. 
Die im Geltungsbereich gemäß § 30 BNatSchG geschützten Biotope in Überschwemmungs - 
und Uferbereichen von Gewässern sind in der Netteaue anzutreffen. Diese Flächen sind von 
den Planungsvorhaben nicht betroffen. Auf den vom Vorhaben betroffenen Flächen sind keine 
geschützten Biotope vorhanden. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  21 
 
 
 
... 
Fauna 
Das Plangebiet besitzt eine mittlere Bedeu tung für die typische Avizönose strukturreicher 
Gehölze im Bereich der Altholzbestände der Landwehr, der Ufergehölze, der wegbegleitenden 
Gehölzstreifen nördlich des Nettebades und der kleinbäuerlichen Strukturen im Bereich des 
Gehöftes Klus. 
Während der a vifaunistischen Erfassung konnten im Bereich der Hofstelle Klus gefährdete 
Arten und Arten der Vorwarnliste wie Rauchschwalbe, Feld - und Haussperling als Brutvögel 
oder revierbesetzende Arten festgestellt werden. 
Im vom Vorhaben betroffenen Bereich sind Bi otoptypen mit geringer Bedeutung für die 
Avifauna zu verzeichnen. Es handelt sich hierbei um die gering strukturierten, vergleichsweise 
jungen Gehölzanpflanzungen am Johannes-Prassek-Weg und der Vehrter Landstraße und die 
intensiv genutzten Ackerflächen an  der Vehrter Landstraße sowie das Nettebadgelände und 
der Parkplatz 
Hinsichtlich der Amphibien wurde im Zuge der Untersuchungen insbesondere das 
Vorkommen von Erdkröten als dominierende Amphibienart dokumentiert. Die vorhandenen 
Gebäude- und Verkehrsfläche n besitzen für Erdkröten bereits eine erhebliche 
Barrierewirkung. Bei der Kartierung wurden einige überfahrene Individuen an der Vehrter 
Landstraße gefunden. Der Grasfrosch wurde im Untersuchungsraum im Bereich des Altarms 
in der Netteaue vorgefunden. Sein  Gesamtzustand wird aufgrund zunehmender Verlandung 
des Gewässers als labil eingestuft. 
Bezüglich der Fledermausfauna besitzt der Untersuchungsraum eine hohe Wertigkeit als 
Lebensraum. Mit sieben nachgewiesenen Fledermausarten hat das Gebiet ein vollständi ges 
Inventar der zu erwartenden Offenlandarten. Aufgrund seiner mittleren Strukturvielfalt besitzt 
der Planungsraum eine mittlere Bedeutung für zahlreiche weitere Tierarten. 
Zudem hat der nördliche Untersuchungsraum (Gewässer, Gehölze, Altbäume) eine hohe 
Bedeutung für die intensive Insektenjagd. 
Der südliche Bereich des Untersuchungsraumes (Straße, Parkflächen, Grünland) besitzt 
lediglich eine geringere Bedeutung als gelegentliches Jagdgebiet.  
 
Auswirkungsprognose 
Von der Planung sind keine FFH -Gebiete, V ogelschutzgebiete, Naturschutzgebiete, 
Landschaftsschutzgebiete oder Naturdenkmale betroffen. 
Grundsätzlich erfolgt ein Eingriff in den Grünen Finger Nettetal. Im Bereich der Vehrter 
Landstraße wirkt sich dies durch die Überprägung der landwirtschaftlich g enutzten Flächen 
und der Gehölzbiotope negativ aus. Für die Netteaue ist durch die Entsieg elungsmaßnahmen 
und die Gehölzpflanzung im Randbereich der geplanten Sportflächen grundsätzlich eine 
Verbesserung zu erwarten. 
Vegetation 
Die Einstufung des Beeinträc htigungsgrades steht in Abhängigkeit zur Bedeutung der 
Biotoptypen für den Naturhaushalt. Die wertvollen durch Überflutung beeinflussten 
Weidengebüsche im Uferbereich der Gewässer werden durch das Vorhaben nicht 
beeinträchtigt.  
Bei einem Drittel der durch  die von den geplanten Baumaßnahmen beanspruchten Flächen 
handelt es sich um einen Ackerstandort. Dieser ist aus naturschutzfachlicher Sicht als Fläche 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  22 
 
 
 
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von geringer Bedeutung einzustufen. Ein Drittel betrifft allgemein bis gering bedeutende 
Gehölz- und Gar tenflächen. Ein Drittel betrifft standortgerechte Gehölzbestände von 
allgemeiner Bedeutung. Hochwertige Biotoptypen sind nicht betroffen. Die betroffenen 
Flächen werden durch die geplanten Maßnahmen in großen Teilen komplett versiegelt und 
durch die Bebauung deutlich überprägt. 
Die geschützten Biotope nach § 30 BNatSchG in der Netteaue werden durch das Vorhaben 
nicht beeinträchtigt. 
 
Fauna 
Hinsichtlich der Avifauna sind neben dem anlagenbedingten Lebensraumverlust grundsätzlich 
mögliche nächtliche Lichtemis sionen als betriebsbedingte Auswirkungen problematisch. Es 
besteht die Problematik der Scheuchwirkung und Desorientierung durch Beleuchtungskörper 
auf Zugvögel. 
Für die Fledermäuse beeinflusst die zu erwartende anlagenbedingte Überplanung des 
Parkplatzes nur gering genutzte Nahrungshabitate der Breitflügelfledermaus. Es gibt hier zwei 
Bereiche mit erhöhter Aktivität der Zwergfledermaus. Diese sind aber kein essentiell 
bedeutsames Nahrungshabitat. Als synanthrope Art ist die Zwergfledermaus relativ 
anpassungsfähig.  
Grundsätzlich problematisch sind nächtliche Lichtemissionen als betriebsbedingte 
Auswirkung. Durch die Notwendigkeit zur Beleuchtung der Gebäude und der Freiflächen 
während der Öffnungszeiten entstehen neue Lichtquellen, die vor allem aufgrund der  
Anziehungswirkung auf Insekten Auswirkungen auf die Fledermausfauna haben können. 
Probleme für die Populationsentwicklung ergeben sich durch die Desorientierung aufgrund 
versäumter Nahrungsaufnahme und Fortpflanzung. Hinsichtlich der Straßenbeleuchtung 
besteht die Gefährdung von Insekten durch den Beleuchtungskörper selbst, die sogenannte 
„Fallenwirkung“. 
Amphibienarten im Untersuchungsgebiet sind Erdkröten und Grasfrösche. Die Gewässer und 
Uferbereiche im Überflutungsbereich, die bevorzugte Lebensräume de r Grasfrösche 
darstellen, sind von den geplanten Eingriffen nicht betroffen. Dagegen führt die Umsetzung 
der Bauvorhaben zu einem Verlust von Landlebens - und Migrationsräumen für die Erdkröten 
und die geplante Bebauung an der Vehrter Landstraße wird die Ve rinselung durch Isolation 
verstärken. Erdkröten, die südlich der Vehrter Landstraße ihren Landlebensraum haben, 
werden kaum noch ihre Laichgebiete im Bereich der Nette erreichen können. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Arten - und Lebensgemeinschaften stellen d ie anlagenbedingten 
Lebensraum- und Lebensstättenverluste sowie die bau - und betriebsbedingten Störungen 
insgesamt erhebliche Beeinträchtigungen dar.  
Spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP) 
Hinsichtlich der Vorkommen besonders geschützter Arten im P langebiet ergab die in Auftrag 
gegebene artenschutzrechtliche Prüfung keine Betroffenheit nach § 44 Abs. 1 Nr. 1 bis 4 
BNatSchG für Pflanzen, Europäische Vogelarten, Fledermäuse und Amphibien. Auch für das 
Vorkommen von streng geschützten Tierarten aus den  Tierartengruppen Säugetiere, Reptilien 
und Insekten ist aufgrund der urbanen Prägung des Untersuchungsraumes und des 
allgemeinen Verbreitungsbildes eine Beeinträchtigung artenschutzrechtlich relevanter Arten 
auf der für die Bebauung vorgesehenen und daran  angrenzenden Flächen ausgeschlossen. 
Die Artenlisten sind in dem ‚Bericht zur artenschutzrechtlichen Prüfung‘ dokumentiert 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  23 
 
 
 
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(VOLPERS & MÜTTERLEIN, SAP 2014). Die Aussagen gelten unter Berücksichtigung der im 
nachfolgenden  Kapitel 3.1 dargestellten Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen.  
2.1.3 Schutzgut Landschaftsbild 
Das Schutzgut Landschaft unterliegt vor allem einer visuellen Beurteilung der Vielfalt, Eigenart 
und Schönheit des Landschaftsbildes. Dabei werden nicht nur natürlich gewachsene 
Landschaften beur teilt, sondern vor allem die anthropogen überformte Kulturlandschaft als 
Dokument und Informationsträger für natürliche und gesellschaftliche Veränderungsprozesse. 
Der Schutz von Natur und Landschaft dient neben der Sicherung der Leistungsfähigkeit des 
Naturhaushaltes für den Menschen und für die Pflanzen - und Tierwelt besonders der 
Erhaltung der Voraussetzungen für die Erholungsnutzung, gerade in besiedelten Räumen.  
 
Bestand / Bewertung 
Insgesamt ist der Wert des Landschaftsbildes im Untersuchungsraum als  hoch zu bewerten. 
Dies begründet sich in einem hohen Anteil an natürlich wirkenden Biotoptypen und 
naturraumtypischen Landschaftselementen. Der Niederungsbereich weist als Gesamtheit 
einen hohen Anteil landschaftsprägender Oberflächenformen auf. Die Landw ehr stellt zudem 
ein bedeutendes Relikt einer historischen Landnutzungsform dar.  
Negativ wirken sich der Gebäudekomplex des Nettebades und der Parkplatz als nicht 
natürliches Element des Landschaftsraumes aus, die zudem die Sichtbeziehungen auf den 
Landschaftsraum Nettetal teilweise stören. 
 
Auswirkungsprognose 
Das Plangebiet zeichnet sich durch seine Vielfalt und Eigenart als anthropogen geprägte 
Kulturlandschaft aus. Von der Vehrter Landstraße aus gesehen entstehen in Blickrichtung 
Norden zusätzliche Bar rieren für Sichtbeziehungen zur Netteniederung durch die geplanten 
Gebäude und die versiegelten Verkehrsflächen. Aufgrund des Reliefs werden auch 
Sichtbeziehungen vom nördlich gelegenen Erholungsraum in Blickrichtung Süd und Ost durch 
den neuen Gebäudekomplex negativ beeinflusst.  
Der Bereich an der Vehrter Landstraße wird geprägt durch flächige Gehölzbestände mit 
standorttypischem Baumbestand. Der Verlust der Gehölzstrukturen bedeutet eine 
Verringerung prägender Landschaftselemente. Hinsichtlich der Erholu ngsfunktion ist dieser 
Bereich bereits durch überlagernde Beeinträchtigungen gekennzeichnet, die durch 
Verkehrslärm verursacht werden. Die Inbetriebnahme der E -Kartbahn, der Indoor-Spielhalle, 
des Seminar - und des Beherbergungsgebäudes  und das damit verbun dene 
Verkehrsaufkommens verursacht keine wesentlichen zusätzlichen Schallemissionen und 
Lichtemissionen. 
Die Erholungsfunktion der baumbestandenen Landwehr als wichtige Grünverbindung für 
Fußgänger und Radfahrer wird nicht beeinträchtigt.  
Zusammenfassend stellen die anlagenbedingten Auswirkungen durch die Baukörper und die 
damit einhergehende Zerstörung raumprägender Landschaftselemente eine Störung der 
Sichtbeziehungen und damit eine erhebliche Beeinträchtigung für das Schutzgut 
Landschaftsbild dar.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  24 
 
 
 
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2.1.4 Schutzgut Klima / Luft 
Die herausragende Bedeutung des Schutzgutes Luft ist unumstritten. Luftverunreinigungen 
und  
-veränderungen durch Gase, Dämpfe, Rauch, Ruß, Aerosole, Staub und Geruchsbelastung 
sind sowohl für lokale, regionale und globale Klimabelastung en verantwortlich. Durch 
Luftverunreinigungen und Klimaveränderungen werden neben der Gesundheit des Menschen 
auch Pflanzen, Tiere und Kultur - und Sachgüter beeinträchtigt. In der Bauleitplanung müssen 
darum natürliche Klimaphänomene und klimatische Vorbelastungen berücksichtigt werden. 
 
Bestand / Bewertung 
Das Plangebiet liegt in einer wichtigen Klimaschutzfläche für die Stadtteile Haste und 
Sonnenhügel. In seiner Funktion als Frischluftentstehungsgebiet und Frischluftleitbahn hat das 
Gebiet darüber hinaus  eine hohe Bedeutung für die Innenstadtbereiche. Die vorhandenen 
Vegetationsflächen tragen zur Frischluft - und Kaltluftentstehung bei und fördern dadurch eine 
Abkühlung in heißen Sommermonaten. Zudem besitzen sie eine Filterfunktion für Feinstäube. 
Die Net teniederung und die Wasserflächen der Regenrückhaltebecken bewirken eine 
zusätzliche Abkühlung der Frischluft.  
 
Auswirkungsprognose 
Eine Folge der Bebauung und Versiegelung durch die geplanten Gebäude und 
Verkehrsanlagen ist die Verkleinerung der Klimasch utzfläche und damit verbunden eine 
Verringerung ihrer stadtklimatischen Ausgleichsfunktion, die mit der Inanspruchnahme des 
Grünen Fingers einhergeht.  
Lokalklimatisch führt die Reduzierung der Gehölzbestände zu einer Verringerung der 
Frischluftentstehung auf dem Gelände. Die Versiegelung bewirkt stärkere 
Temperaturerhöhungen bzw. geringere nächtliche Abkühlungen. Dadurch kommt es zu einer 
Beeinträchtigung der Klimaschutzfunktion der Fläche. Der Schutz vor einer Überwärmung der 
Stadteile Haste und Sonnenhügel bei austauscharmen Wetterlagen wird verringert.  
Die bestehenden übergeordneten Luftleitbahnen der Netteaue und der Landwehr werden 
durch die geplanten Maßnahmen nicht beeinträchtigt.  
Die Auswirkungen durch eine Zunahme von CO² -Emissionen auf das Schut zgut Luft wurden 
bereits im Kapitel 2.1.1 – Schutzgut Mensch – beschrieben. Betriebsbedingte erhebliche 
Beeinträchtigungen durch sonstige Gase, Feinstäube oder Geruchsbelastungen sind nicht zu 
erwarten.  
 
Zusammenfassend stellen die anlagenbedingten Auswir kungen jedoch durch die Reduktion 
der Kalt- und Frischluftentstehung und die Auswirkung auf den Kaltluftabfluss eine erhebliche 
Beeinträchtigung für das Schutzgut Klima / Luft dar. Durch Versiegelung wird insgesamt eine 
Fläche von 2,2 ha auf dem Gebiet des Grünen Fingers Nettetal in Anspruch genommen. 
2.1.5 Schutzgut Boden 
Der Boden nimmt mit seinen vielfältigen Funktionen eine bedeutende Stellung im Ökosystem 
und für unsere Lebensgrundlagen ein. Die Schutzwürdigkeit und Schutzbedürftigkeit der 
Böden wird durch f olgende Kriterien beurteilt: besondere Standorteigenschaften 
(Extremstandorte z.B. auch Altstandorte), Naturnähe, natürliche Bodenfruchtbarkeit und 
Ertragsfähigkeit, Bodenwasserhaushalt, Wasserspeichervermögen, Filterpotenzial, natur - und 
kulturgeschichtliche Bedeutung und die Seltenheit.   
Im Interesse des Erhalts einer großen Standort - und somit Artenvielfalt ist anzustreben, den 
Bestand möglichst vieler unterschiedlicher Böden zu sichern. Eine Bodengesellschaft ist umso 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  25 
 
 
 
... 
gefährdeter, je geringer ihr jewei liger Flächenanteil ist, d.h. mit abnehmendem Flächenanteil 
steigt der Gefährdungsgrad.  
Bestand / Bewertung 
Die im Bearbeitungsgebiet betroffenen Bodentypen und die Auswirkungen auf das Schutzgut 
Boden wurden im Rahmen einer Bodenfunktionsbewertung untersucht. 
Im Untersuchungsgebiet liegen vorwiegend terrestrische Bodentypen vor. Es handelt sich um 
Ranker, Braunerden und Böden mit einer Plaggenauflage. Daneben finden sich im 
Niederungsbereich der Nette semiterrestrische Auenböden und Gleye. Die vorherrsche nde 
Bodenart ist Sand mit wechselnden Anteilen an humosen und feinkörnigeren Bestandteilen.  
Auf einigen der Flächen liegen anthropogen beeinflusste Böden vor, die durch Umlagerung 
ihrer natürlichen Bestandteile oder durch Ablagerungen von technogenen Subs traten wie 
Bauschutt oder Ziegelreste verändert wurden. Die vorherrschenden Bodentypen sind Phyro -
Pararendzina bzw. Phyro-Regosole auf carbonatfreiem Ausgangsmaterial. 
Aus bodenkundlicher Sicht stellen neun der untersuchten Teilflächen besonders 
schützenswerte Standorte dar. Sechs dieser Teilflächen besitzen eine sehr hohe Wertigkeit 
hinsichtlich ihrer Bodenfunktionen.  
Im Vorhabenbereich besitzen die Flächen am Kreuzungsbereich Vehrter Landstraße / Im 
Haseesch eine sehr hohe Wertigkeit.  
Eine hohe Wertigke it wird dem Uferbereich zwischen dem Rad - und Fußweg und der Nette 
und den Gehölzflächen an der Vehrter Landstraße im Bereich des neuen Fitnessgebäudes 
zugeschrieben.  
Bei den Flächen mit mittlerer Wertigkeit handelt es sich um den Bereich zwischen dem 
derzeitigen Parkplatz und der Vehrter Landstraße und den Teilflächen westlich der 
Eissporthalle und der Landwehr. 4 der Einzelflächen besitzen eine geringe Wertigkeit. Sie 
liegen auf einem Teil des Ackers und im Bereich des Hausgartens an der Vehrter Landstra ße 
und im Umfeld der Eissporthalle.  
 
Auswirkungsprognose 
Die negativen Auswirkungen auf das Schutzgut Boden werden im vorliegenden Fall vor allem 
durch die großflächigen Nutzungsänderungen im Bereich nördlich der Vehrter Landstraße 
verursacht. Die Erricht ung der Indoor -E-Kartbahn, der projektierten Indoor -Spielhalle, des 
Seminar- und des Beherbergungsgebäudes sowie die Verlegung der Parkplätze bedeuten 
eine Versiegelung von bisher unversiegelten Flächen und führen demzufolge auf einer Fläche 
von 25.245 m² zu einer Zerstörung der Bodenfunktionen. Hiervon betroffen sind vor allem 
Teilflächen mit einer geringen (3.779 m²), mittleren (11.813 m²) und hohen (3.144 m²) 
Bewertungsklasse. Eine Beeinträchtigung von Böden mit sehr hoher Bedeutung erfolgt auf 
einer Fläche von 1.763 m². Für die restlichen Eingriffsflächen liegt keine Bewertung vor. 
Im Bereich Trendsport sind im Randbereich in den bestehenden Gehölzflächen, die im 
Bestand erhalten werden sollen, Altablagerungen vorhanden (Boden, Bauschutt). 
Im gesamten Ge ltungsbereich sind Kampfmittel nicht auszuschließen, da im Nahbereich 
Bombardierungen stattgefunden haben. 
Zusammenfassend stellen die anlagenbedingten Auswirkungen durch die Versiegelung vor 
allem im Bereich der Böden mit sehr hoher und hoher Wertigkeit e ine sehr erhebliche 
Beeinträchtigung für das Schutzgut Boden dar.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  26 
 
 
 
... 
2.1.6 Schutzgut Wasser 
Wasser ist wichtiger Bestandteil des Naturhaushaltes, Lebensraum für Pflanzen und Tiere und 
Lebensgrundlage des Menschen. Es dient als Trinkwasser, Transportmittel und ist Bestanteil 
vieler Produktionsprozesse. Bei der Beurteilung des Schutzgutes Wasser ist darum neben der 
Betrachtung der Einflüsse auf die Grundwasserqualität und den Grundwasserhaushalt auch 
der Zustand der Oberflächengewässer von Bedeutung. 
Bestand / Bewertung 
Der nördliche Teil des zukünftigen Geltungsbereiches liegt im Überschwemmungsbereich der 
Nette. Hier sind die gesetzlichen Schutzbestimmungen zu beachten. Die Nette wird im 
Niedersächsischen Fließgewässerschutzsystem als ein Fließgewässer mit einer seh r hohen 
Bedeutung eingestuft. Nach der Aufnahme in das Osnabrücker Fließgewässerschutzsystem 
wurden bereits Renaturierungsmaßnahmen innerhalb des Untersuchungsgebietes 
vorgenommen.  
Die Regenrückhaltebecken nördlich der Nette wurden naturnah angelegt und s ind mit ihren 
bepflanzten Uferbereichen in den natürlichen Landschaftsraum eingebunden.  
Die Grundwasserverhältnisse im Untersuchungsgebiet sind nicht einheitlich. Die 
Grundwasserneubildungsrate beträgt in weiten Teilen des Untersuchungsgebietes 201 -250 
mm/a, etwa ab der östlichen Gebäudekante des Nettebades sin kt die 
Grundwasserneubildungsrate auf 101-150 mm/a (LBEG, 2014). 
Eine Untersuchung der Versickerungsmöglichkeiten wird in dem Entwässerungskonzept des 
Ingenieurbüros Tovar & Partner dokumentiert. Der  Geltungsbereich umfasst Flächen, die für 
eine Versickerung nur bedingt oder nicht geeignet sind. Eine Versickerung ist danach nur mit 
erhöhtem Aufwand möglich. Geeignet sind Einrichtungen zur Muldenversickerung oder 
Mulden-Rigolen-Systeme.  
Auswirkungsprognose 
Die großflächige Versiegelung von Flächen bei gleichzeitiger Ableitung des anfallenden 
Niederschlagswasser führt zwangsläufig zu einer verringerten Grundwasserneubildungsrate. 
Deshalb ist das anfallende Niederschlagswasser, wo es bodenphysikalisch mö glich ist, an Ort 
und Stelle zu versickern. Die Versickerung dient der Grundwasserneubildung, reduziert die 
Belastung für das Regenwasserkanalnetz und verringert die Gefahr von 
Hochwasserereignissen. In den Bereichen, in denen eine Versickerung aufgrund de r 
Bodeneigenschaften nicht möglich ist, ist die Rückhaltung von Regenwasser vorzusehen, um 
die Oberflächengewässer vor einer hydraulischen Überlastung zu schützen. 
Bei der Behandlung des Niederschlagswassers sind die Anforderungen des Wasserhaushalts-
gesetzes (WHG § 55 Abs. 2) und die ‚Ökologischen Standards in der Bauleitplanung‘ der 
Stadt Osnabrück zu berücksichtigen. Demnach hat die Versickerung des 
Niederschlagswassers im Plangebiet zu erfolgen, sofern die örtlichen Gegebenheiten es 
erlauben. Um die örtlichen Versickerungsmöglichkeiten von Niederschlagswasser ausreichend 
beurteilen zu können, sind im Rahmen von Baugrundgutachten weitergehende 
Untersuchungen durchzuführen.  
Zusammenfassend stellen die anlagenbedingten Auswirkungen durch die Versiegelung v on 
Boden und dem damit einhergehenden Verlust der Bodeneigenschaften eine erhebliche 
Beeinträchtigung für das Schutzgut Wasser dar.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  27 
 
 
 
... 
2.1.7 Kultur und Sachgüter 
Zu den schützenswerten Kultur - und Sachgütern gehören Gebäude und Gebäudeteile, 
bauliche und gärtneris che Anlagen und im Boden verborgene Kulturgüter. Außerdem 
beinhalten sie von Menschen gestaltete Landschaftsteile, die von wissenschaftlichem, 
archäologischem, geschichtlichem oder städtebaulichem Wert sind.  
Sachgüter im Rahmen des Umweltschutzes können n atürliche oder von Menschen 
geschaffene Güter sein, die für den Einzelnen, eine bestimmte Gruppe oder die Allgemeinheit 
von Bedeutung sind. Davon können sowohl bauliche Anlagen wie auch wirtschaftlich genutzte, 
regenerierbare Ressourcen betroffen sein. 
Bestand / Bewertung 
Die Landwehr ist als gut erhaltenes Kultur - und Bodendenkmal sehr bedeutend und zeugt in 
besonderem Maße von menschlichem Handeln, Wirtschaften und Denken vergangener 
Epochen und Kulturen. Für die Ablesbarkeit der kulturhistorischen Besond erheit ist der 
Landwehrgraben mit seinem bewegten Relief zusammen mit den angrenzenden Offenflächen 
als Merkmal der ehemaligen Feldmark als eine Einheit zu betrachten.  
Die Ausdehnung der vorgelagerten Freiflächen sollte aus denkmalpflegerischer Sicht in e inem 
100 m breiten Streifen entlang der Gehölzkante der Landwehr verlaufen. Da die 
Umgebungsflächen der Landwehr im Stadtteil Dodesheide im Bestand in vielen Bereichen 
bereits eine Bebauung aufweisen, sind die verbleibenden Freiflächen besonders 
schutzwürdig.  
 
Auswirkungsprognose 
Die bau - und anlagebedingten Auswirkungen des geplanten Neubaus Kinderland 
einschließlich Gemeinschafts - / Spielhaus haben keine Beeinträchtigungen des Denkmals 
selbst zur Folge. Jedoch unterschreiten die Maßnahmen den sogenannten  Respektabstand 
von 100 m. Die Bebauung mindert die soziokulturelle Ablesbarkeit des Denkmals 
insbesondere hinsichtlich früherer Bewirtschaftungsweisen auf den angrenzenden Freiflächen. 
  
Dagegen unterstützen die geplante Freistellung des Baumbestandes der  Landwehr im 
Randbereich des Gemeinschaftshauses durch die Umwandlung der bestehenden 
Gehölzfläche in eine baumbestandene Wiesenfläche die visuelle Wirkung und die 
Sichtbeziehungen zur Landwehr. Hinsichtlich des Biotopwertes und des Landschaftsbildes 
führt dies langfristig zu keiner Änderung, bzw. Verschlechterung gegenüber dem Bestand. 
Zusammenfassend stellen die bau - und anlagenbedingten Auswirkungen in Gänze eine 
erhebliche Beeinträchtigung für das Schutzgut Kultur - und Sachgüter dar. Es verbleibt 
dauerhaft eine Beeinträchtigung für den Umgebungsschutz des Kulturdenkmals. 
2.1.8 Wechselwirkungen zwischen den Belangen des Umweltschutzes 
Umweltauswirkungen auf ein Schutzgut können direkte und indirekte Folgen auf ein anderes 
Schutzgut haben. Dabei beeinflussen sic h die Schutzgüter gegenseitig, je nach Art des 
Eingriffs in unterschiedlichem Maße. Um die Folgen und Wirkungen eines Eingriffs vollständig 
beurteilen zu können, müssen darum auch Summationswirkungen und sekundäre Effekte 
zwischen den Schutzgütern beurteil t werden. Die Beurteilung der Wechselwirkungen erfolgt 
einerseits schutzgutbezogen, andererseits sollte aber auch eine schutzgutübergreifende 
Beurteilung stattfinden, um komplexere Wirkungsgefüge zu verdeutlichen.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  28 
 
 
 
... 
 
In der nachfolgenden Tabelle werden die Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern 
verdeutlicht. 
 
Wirkungen von 
Beeinträchtigungen auf 
andere Schutzgüter 
Mensch 
Pflanze 
Tier 
Boden 
Wasser 
Luft / Klima 
Landschaftsbild 
Kulturgüter 
Sachgüter 
Mensch                    
Pflanze     X X X   X     
Tier   o   o           
Boden   X X X   X X X X X 
Wasser   X X X   X o     
Luft / Klima o  X   X X X         
Landschaftsbild o o   X X     o   
Kulturgüter       X o   o     
Sachgüter                   
Legende: o  zu erwartende Auswirkungen 
x  zu erwartende erhebliche Auswirkungen 
 
Diese Art der Wechselwirkungen und Auswirkungen auf benachbarte Biotope wurde bei der 
Bewertung der einzelnen Schutzgüter berücksichtigt.  
 
2.1.9 Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
Die bei den einzelnen Schutzgütern beschriebenen Umweltauswirkungen werden anhand der 
folgenden Tabelle als Übersicht dargestellt. 
 
Schutzgut Beeinträchtigungsgrad 
Mensch - 
Arten- und Lebensgemeinschaften  - - 
Landschaftsbild - - 
Boden - - - 
Wasser - - 
Klima / Luft - - 
Kultur- und Sachgüter - - 
 
 + = positive Auswirkungen 
 o = keine Auswirkungen / Beeinträchtigungen 
 - = geringe Beeinträchtigungen 
 - - = erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - - = sehr erhebliche Beeinträchtigungen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  29 
 
 
 
... 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Auf Grundlage der Bestandsaufnahme des Umweltzustandes und der Bewertung der 
Umweltauswirkungen wird im Folgenden die Entwicklung des Umweltzustandes bei 
Durchführung der Planung zusammenfassend dargestellt. 
Die Anlage und Inbetriebnahme der geplanten Freizeiteinrichtungen erhöht die Angebote für 
eine Erholungsnutzung. Die Flächen für die landschaftsgebundene Erholung entlang der Nette 
und den Regenrückhaltebecken sowie die Wegeverbindungen für Fußgänger und Radfahrer 
bleiben erhalten. Durch die Verlagerung des Parkplatzes Richtung Vehrter Landstraße ergibt 
sich ein positiver Effekt für die Erholungsräume an der Nette.  
Durch die Bebauung und damit verbundene Versiegelung von Freiflächen geht Lebensraum 
für Pflanzen und Tiere  verloren bzw. es entstehen Störungen insbesondere hinsichtlich des 
Migrationsraumes der Erdkröte (z.B. Barrierewirkungen). Besonders geschützte Arten nach 
§44 BNatSchG sind von den geplanten Maßnahmen jedoch nicht betroffen.  
Das Landschaftsbild wird insbesondere durch die Anlage von Hochbauten negativ beeinflusst. 
Die Bodenfunktionen auf den versiegelten Flächen gehen vollständig verloren. Die 
Grundwasserneubildungsrate wird verringert. 
Durch den Verlust von Gehölzstrukturen und die Neuanlage von Gebäuden  und 
Verkehrsflächen erfolgt eine Reduzierung der Klimaschutzfläche mit den daraus 
resultierenden negativen Einflüssen auf die Entstehung und Ableitung von Frischluft und 
Kaltluft.  
Die Luftqualität wird durch die Zunahme der CO² -Emissionen zusätzlich bela stet. Durch eine 
Erhöhung des Verkehrsaufkommens zwischen 10:00 und 22:00 Uhr erfolgt eine geringfügige 
Zunahme der Lärmemissionen. 
Das Kultur - und Bodendenkmal Landwehr selbst wird nicht beeinträchtigt, jedoch wird die 
seitens der Denkmalpflege geforderte Abstandsfläche von 100 m unterschritten. 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante Entwicklung würde der Standort ausschließlich als Standort für das 
Nettebad mit Hallenbad - und Saunanutzung einschließlich Liegewi ese sowie Fitnesscenter 
fungieren. Die Freianlagen westlich des Badkomplexes würden weiterhin als Stellplatzflächen 
genutzt. Entlang der Vehrter Landstraße würden die Grünflächen bzw. die private 
Wohnnutzung erhalten bleiben. Somit würde es zu keiner Beein trächtigung der Schutzgüter 
kommen. Eine Weiterentwicklung der Biotoptypen mit einer damit verbundenen Erhöhung der 
Wertigkeit wäre möglich. 
Ein Bedarf zur Veränderung der Flächennutzung könnte jedoch daraus entstehen, dass bei 
einer weiterhin steigenden N achfrage und weiteren Erhöhung der Besucherzahl des 
Nettebades eine Überlastung der vorhandenen Pkw -Stellplatzanlage an Spitzenlasttagen 
eintritt. Dieser Sachverhalt könnte zu einer Notwendigkeit der Erweiterung der Stellplatzanlage 
mit einer damit verbundenen Flächeninanspruchnahme führen.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  30 
 
 
 
... 
3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und zur Kompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Die oben beschriebenen Auswirkungen der Planung führen zu Beeinträchtigungen für die 
einzelnen Schutzgüter. Die Aus wirkungen sind im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag 
detailliert beschrieben. Zur Vermeidung und Verminderung bzw. zur Kompensation der 
negativen Auswirkungen werden im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag konkrete 
Maßnahmen benannt.  
Im Bebauungsplan werd en Vermeidungs - / Minderungsmaßnahmen und 
Ausgleichsmaßnahmen im Geltungsbereich festgesetzt. Darüber hinaus verbleibt ein 
Kompensationsdefizit, das nicht im Vorhabenbereich ausgeglichen werden kann. Daher sind 
zusätzliche externe Kompensationsmaßnahmen er forderlich. Die einzelnen Maßnahmen sind 
im Folgenden zusammengefasst. 
3.1 Festsetzungen und Hinweise zu Vermeidung und Minderung im Bebauungsplan 
Im Bebauungsplan werden zur Vermeidung und Verminderung negativer Auswirkungen 
folgende Maßnahmen festgesetzt. Di e Einzelheiten sind dem Landschafsplanerischen 
Fachbeitrag zu entnehmen. 
 Versickerung von Niederschlagswasser 
 Erhalt  und Entwicklung von Feldgehölzen am Johannes-Prassek-Weg 
 Minimierung der versiegelten Fläche durch Zusammenlegung der Bushaltestellen 
 Begrünung der Stellplätze durch Neupflanzung von Einzelbäumen 
 Erhalt und Entwicklung einer Grünfläche im Bereich der Landwehr  
 Erhalt der Einzelbäume nördlich des bestehenden Wohnhauses  
Zur Vermeidung und Verminderung von Störungen der Fauna (Vögel, Fledermäu se) sind 
folgende Hinweise aufzunehmen: 
 Schutz gegen Vogelschlag bei Fensterflächen 
 Vermeidung schädlicher Lichtemissionen 
3.2 Ausgleichsmaßnahmen gem. § 1 BauGB innerhalb des Geltungsbereiches 
Zudem werden folgende Maßnahmen zum Ausgleich der Schutzgüter Bode n und 
Landschaftsbild im Geltungsbereich festgesetzt.  
Entsiegelung und Ergänzung / Neuanlage eines Feldgehölzes 
Randbereich Sportflächen 
Die Randbereiche der Sportflächen sind zu entsiegeln und als Grünflächen ohne 
Oberflächenversiegelung anzulegen. 
Die F läche ist als aufgelockerte Feldgehölzpflanzung gem. DIN 18916 mit einzelnen 
Überhältern herzustellen und dauerhaft fachgerecht zu pflegen und zu erhalten. Überhälter 
sind als Hochstämme 1 Stück / 200 m² zu pflanzen. Die Gehölzpflanzungen sind mit 
standortgerechten, heimischen Arten als Sträucher bzw. Hochstamm -Einzelbäume 
auszuführen (s. Pflanzenliste A).  
Gehölzqualitäten Einzelbäume: Hochstamm, 3 x verpflanzt, Stammumfang mind. 18 -20 cm in 
1,0 m Höhe über Wurzelhals. 
Gehölzqualität Sträucher: 3 x verpflanzt, Höhe 100-125 cm. 
Es ist eine Entwicklungspflege der Anpflanzungen über einen Zeitraum von 5 Jahren zu 
gewährleisten. 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  31 
 
 
 
... 
Neupflanzung von Baumreihen in den Bereichen  
Zufahrtsbereich Sportflächen 
Wegeverbindung Eissporthalle – Netteaue 
Vehrter Landstraße 
 
Pflanzabstand max. 10-15 m 
Qualität: mind. H, Stu. 20-25 cm 
Gemäß § 9 Abs.  1 Nr. 25a sind die Bereiche mit standortgerechten Laubbäumen 1. Ordnung 
(Großbäume) oder 2. Ordnung (mittelgroße Bäume) gleichmäßig zu bepflanzen. Dabei darf 
ein Pflanzabstand von 15,0 m nicht unterschritten werden.  
Die Baumpflanzung gem. DIN 18916 ist dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen 
(s. Pflanzenliste A). Ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mind. 12 m³ ist zu 
gewährleisten. Baumscheiben sind gegen Überfahren zu sichern. 
Die Standorte dürfen von den festgesetzten Standorten unter Beibehaltung der Anzahl 
abweichen. Die genauen Standorte richten sich nach den technischen oder gestalterischen 
Erfordernissen. 
 
Gehölzqualität: Hochstamm, 3 x verpflanzt, Stammumfang mind. 20-25 cm in 1,0 m Höhe über 
Wurzelhals. 
 
Es ist eine Entwicklungspflege der Anpflanzungen über einen Zeitraum von 5 Jahren zu 
gewährleisten. 
Die Entsiegelungsmaßnahme ist als Kompensation für das Schutzgut Boden, die Neuanlage 
der Gehölzfläch e auf der entsiegelten Fläche sowie die Anlage der Baumreihen werden als 
Kompensation für das Schutzgut Landschaftsbild angerechnet.  
3.3 Ersatzmaßnahmen gem. § 1 BauGB außerhalb des Geltungsbereiches 
Da eine vollständige Kompensation von Beeinträchtigungen im  Geltungsbereich nicht möglich 
ist, sind zum Ausgleich verbleibender Beeinträchtigungen des Naturhaushaltes, insbesondere 
für das Schutzgut Arten und Lebensgemeinschaften und das Schutzgut Boden, externe 
Kompensationsmaßnahmen erforderlich. 
Als Ergebnis für den Kompensationsbedarf zum Schutzgut Arten - und Lebensgemeinschaften 
ergibt sich abgeleitet aus Verlust und Aufwertung im Planungsgebiet eine benötigte 
Kompensationsfläche von insgesamt 9.163 m². 
Als Ergebnis für den Kompensationsbedarf zum Schutzgut Bo den ergibt sich abgeleitet aus 
Ver- und Entsiegelung im Planungsgebiet eine benötigte Kompensationsfläche von insgesamt 
13.389 m². 
Daraus ermittelt sich ein Gesamtbedarf an externen Kompensationsflächen von 22.552 m². 
Die externen Kompensationsflächen werd en im Ersatzflächenpool Pye der Stadt Osnabrück 
nachgewiesen. Die hierfür anfallenden Kosten trägt der Vorhabenträger. Im genannten 
Flächenpool sind bereits Maßnahmen realisiert, die geeignet sind, den verbleibenden Eingriff 
zu kompensieren. 
Für das Schutz gut Klima verbleibt ein Kompensationsdefizit auf einer Flächengröße von 2,2 
ha. 
3.4 In Betracht kommende Planungsvarianten 
Die geplanten Maßnahmen sollen eine Ausweitung der Freizeitangebote des Nettebades bzw. 
der benachbarten Eissporthalle darstellen. Somit ist der Standort an die bestehenden 
Freizeiteinrichtungen gebunden. Ein alternativer Standort ist somit auszuschließen. 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  32 
 
 
 
... 
Im Rahmen des Masterplanes wurde der Standort eingehend analysiert. Auf Grundlage dieser 
Analyse wurden 3 grundsätzlich verschiedene stä dtebauliche Typologien zur Entwicklung des 
Standortes aufgezeigt (Solitär / Campus / Schiene). Von diesen Typologien wurde schließlich 
eine Variante des Typs Schiene als für den Standort am geeignetsten erachtet. Auf diesem 
Konzept basiert die abschließende Plandarstellung des vorliegenden Masterplanes.  
Zusammenfassend werden mit der vorgelegten Planung folgende Ziele, die aus der Analyse 
des Landschaftsraumes abgeleitet wurden am besten verwirklicht: 
 Alleinstellungsmerkmal im Osnabrücker Land 
 Die Umgebung  des Nettebades als landschaftlichen Erholungsraum erhalten und 
stärken 
 Einbindung der Nette als historisch prägendes Element in die Gesamtkonzeption  
 Erhalt und Förderung der verbindenden „Grünen Finger“ und Wegebeziehungen 
 Zentrierte und strukturierte Verortung von vielfältigen neuen Aktivitäten und Angeboten 
 Optimierung der gegebenen Infrastruktur im öffentlichen und Individualverkehr 
 
4 Zusätzliche Angaben 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Dem Umweltbericht liegen insbesondere die folgenden Fachgutachten zugrunde: 
 Wiebold LA (2014): Wiebold LandschaftsArchitektur GmbH, Landschaftsplanerischer 
Fachbeitrag mit spezieller artenschutzrechtlicher Prüfung (saP) zur Neuaufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 141 Freizeitstandort Nettebad, August 2014. 
 IB Tovar Verkehrsplanung (2014): Ingenieurbüro Hans Tovar & Partner, Osnabrück – 
Masterplan Nettebad Verkehrsuntersuchung, Straßenbau Lageplan 1:500 Vorabzug, 
Stand 28.05.2014  
 IB Tovar Entwässerungskonzept (2014): Ingenieurbüro Hans Tovar & Partner, 
Osnabrück – Masterplan Nettebad Entwässerungskonzept, Vorabzug, Stand 
10.09.2014  
 Kötter Schalltechnischer Bericht (2014): Kötter Consulting Engineers GmbH, Rheine – 
Schalltechnischer Bericht Nr. 213616 -01.02 über die Geräuschimmissionen in der 
Nachbarschaft des Bebau ungsplanes Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – in 
Osnabrück, Stand 25.07.2014  
 Volpers & Mütterlein, Biotoptypenkartierung (2014): Büro Landschaftsplanung 
Osnabrück, Dipl.-Ing. Martin Volpers & Dr. Dipl. -Ing. Johannes Mütterlein, „Bericht zur 
Biotoptypenkartierung zur Aufstellung des B -Plan Nr. 141 Nettebad“, Osnabrück, März 
2014 
 Volpers & Mütterlein, saP (2014): Büro Landschaftsplanung Osnabrück, Dipl. -Ing. 
Martin Volpers & Dr. Dipl.-Ing. Johannes Mütterlein, „Bericht zur artenschutzrechtlichen 
Prüfung z ur Aufstellung des B -Plan Nr. 141 Nettebad“, Osnabrück, März 2014 
(unveröffentlicht).Schalltechnischer Bericht über die Geräuschemissionen in der 
Nachbarschaft des Bebauungsplanes 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  33 
 
 
 
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 Planungsgruppe Ökologie, Amphibienökologisches Gutachten (2014): Büro 
Planungsgruppe Ökologie, Dr. Karl -Robert Wolf, „Amphibienökologisches Gutachten 
‚Frei-zeitstrandort Nettebad Osnabrück‘ “, Westerkappeln März 2014  
 Umtec, Bodenfunktionsbewertung (2014): Büro Umtec, Prof. Biener, Sasse, Konertz, 
Bebauungsplan Nr. 141 ‚Freizeitst andort Nettebad‘ an der Vehrter Landstraße in 
Osnabrück – Bodenfunktionsbewertung, Osnabrück, Januar 2014 
 
Die Biotoptypen des Untersuchungsraumes wurden durch das Landschaftsplanungsbüro 
Osnabrück VOLPERS & MÜTTERLEIN im Sommerhalbjahr 2013 auf Grundlage des 
Kartierungsschlüssels für Biotoptypen in Niedersachen DRACHENFELS (2011) flächendeckend 
durchgeführt. Die Bewertung der unterschiedlichen Biotoptypen erfolgt nach DRACHENFELS 
(2012).  
 
Die vogelkundliche Kartierung und Bewertung erfolgte durch das Büro  Volpers & Mütterlein 
(VOLPERS & MÜTTERLEIN SAP, 2014). Auf Grundlage der Auswertung vorhandener 
Datengrundlagen erfolgten Geländeaufnahmen in der Zeit zwischen März und Mai 2013. Die 
Methode ist angelehnt an die Standardmethode von SÜDBECK ET. AL. (2005) und schließt die 
Verwendung von Klangattrappen mit ein. Die gefährdeten Arten, Arten der Vorwarnliste und 
für die im Stadtgebiet von Osnabrück seltenen oder nicht häufigen Arten wurden mit einer 
gesonderten Erfassungsmethode berücksichtigt.  
 
Die fledermau skundliche Kartierung und Bewertung erfolgte durch das Büro Volpers & 
Mütterlein ( VOLPERS & MÜTTERLEIN SAP, 2014). Im Zeitraum von Mitte Mai bis September 
2013 fanden auf Grundlage einer Übersichtsbegehung bei Tage durch sieben nächtlichen 
Detektorbegehungen, zwei halbnächtigen Netzfänge an je zwei Standorten sowie 
unterstützend durch den Einsatz von Horchboxen in fünf Nächten eine Erfassung der 
Fledermausfauna statt. Der Nachweis der Fledermäuse erfolgte mit Hilfe von Bat -Detektoren 
der Typen Pettersson D240x (Dehn- und Mischverfahren). 
 
Die amphibienökologische Kartierung und Bewertung erfolgte durch die PLANUNGSGRUPPE 
ÖKOLOGIE (AMPHIBIENÖKOLOGISCHES GUTACHTEN 2014). Die Datenerhebungen erfolgten von 
Anfang April bis Mitte Juni 2013 durch Begehung. Bei opt imalen Witterungsbedingungen und 
damit zu erwartender starker Migration erfolgten Begehungen an drei Abenden (9., 10. und 
11.04.2013) Tot - und Lebend funde wurden nach Art und Geschlecht bestimmt und 
punktgenau in maßstabsgerechte Geländekarten eingetragen.  
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück 
werden die zugeordneten internen und externen K ompensationsmaßnahmen und / oder 
Kompensationsflächen überwacht. So wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den 
vorgesehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete 
Maßnahmen begegnet werden kann. 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  34 
 
 
 
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Im Rahmen der For tschreibung des Baumkatasters der Stadtwerke Osnabrück / Nettebad 
werden die zu erhaltenden sowie die anzupflanzenden Bäume überwacht. Die als 
Erhaltungsgebot bzw. als Pflanzgebot festgesetzten Bäume werden zudem in das 
Baumkataster der Stadt Osnabrück aufgenommen.  
 
5 Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – soll die 
geplante Erweiterung der Freizeiteinrichtungen durch die Stadtwerke Osnabrück AG 
planungsrechtlich sichern.  
Durch die Anlage und Inbetriebnahme der geplanten Freizeiteinrichtungen Indoor -E-Kartbahn, 
Seminar- und Beherbergungsgebäude  sollen die Angebote für eine Erholungsnutzung und 
damit die Besucherzahlen erhöht werden. Die Neuordnung des ruhenden Verkehrs und die 
damit verbundene Verlagerung der Parkplatzflächen an den Rand der Vehrter Landstraße 
bieten auf dem jetzigen Parkplatzgelände neuen Raum für Sportflächen. Dies führt zu einer 
Inanspruchnahme der landwirtschaftlich genutzten Flächen und der Gehölzbiotope an der 
Vehrter Landstraße. Die Biotope im Bereich der Netteaue sowie das Rad - und 
Fußwegesystem für eine landschaftsgebundene Erholungsnutzung im Niederungsbereich der 
Nette und der Landwehr bleiben erhalten. Die Landwehr als solche wird nicht angetastet, 
jedoch erfolgen bauliche Maßnahmen im Bereich der von der Denkmalpflege geforderten 
angrenzenden Abstandsfläche von 100 m. 
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes liegt im Grünen Finger Nettetal. Im Bereich der 
Vehrter Landstraße wirkt sich dies durch die Überprä gung der landwirtschaftlich genutzten 
Flächen und der Gehölzbiotope negativ aus. Für die Netteaue ist durch die 
Entsieglungsmaßnahmen und die Gehölzpflanzung im Randbereich der geplanten 
Sportflächen tendenziell eine Verbesserung festzustellen. 
Die Neuanla ge der Gebäude und Verkehrsflächen bedingt eine Versiegelung offener 
Bodenflächen und damit einen Verlust der Bodenfunktionen in den betroffenen Bereichen. Die 
Versiegelung von Freiflächen verringert zudem die Grundwasserneubildung. Durch den 
Verlust von L ebensräumen sind typische Pflanzen und Tiere des Siedlungsbereiches 
betroffen. Besonders geschützte Arten kommen im Plangebiet nicht vor, bzw. werden in ihrem 
Bestand nicht gefährdet. Durch die geplanten Baumaßnahmen werden Klimaschutzflächen 
durch Versieg elung beansprucht. Die Ausgleichsfunktionen als Entstehungsgebiet und 
Leitbahn für Frisch- und Kaltluft werden dadurch verringert. 
Die geplanten Maßnahmen führen zudem durch die Überbauung der Freiflächen mit ihren 
landwirtschaftlichen Flächen und Gehölzbe ständen zu einer Beeinträchtigung des 
Landschaftsbildes. Für den Menschen entstehen vor allem durch betriebsbedingte Lärm - und 
Lichtemissionen während der Öffnungszeiten der Freizeitangebote zwischen 10:00 und 22:00 
Uhr Beeinträchtigungen. Die kulturhistor isch bedeutsame Landwehr ist indirekt durch die 
Anlage von Gebäuden und Verkehrsflächen im Umgebungsbereich betroffen.  
Die Beeinträchtigungen für das Schutzgut Mensch ist als gering einzustufen. Für die 
Schutzgüter Arten - und Lebensgemeinschaften, Landsch aftsbild, Wasser, Klima / Luft sowie 
Kultur- und Sachgüter sind die Beeinträchtigungen erheblich. Für das Schutzgut Boden sind 
die Beeinträchtigungen als sehr erheblich zu bewerten. 
Für die Vermeidung, Verminderung und den Ausgleich erheblicher Beeinträchtigungen werden 
Maßnahmen im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag genannt. Als Minderungsmaßnahmen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  35 
 
 
 
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werden Dachbegrünung, Versickerung von Niederschlagswasser, die Minimierung von 
Flächenversiegelung, die Begrünung der Stellplätze mit Laubbäumen und der Erhal t einer 
Freifläche zwischen dem Baumbestand der Landwehr und den geplanten Gebäuden 
(Kinderland / Gemeinschaftshaus) vorgeschlagen.  
Als Ausgleichsmaßnahmen für die Schutzgüter Boden und Landschaftsbild werden 
Entsiegelungsmaßnahmen, die Neuanlage von Feld gehölzen auf den entsiegelten Flächen 
und die Neupflanzung von Baumreihen festgesetzt.  
Sowohl die Minderungsmaßnahmen als auch die Ausgleichsmaßnahmen zielen insbesondere 
auf den Ausgleich des Verlustes wichtiger Bodenfunktionen und der Beeinträchtigungen  des 
Landschaftsbildes.  
Durch die Vermeidungs - und Ausgleichsmaßnahmen in Geltungsbereich können die 
Beeinträchtigungen teilweise kompensiert werden. Für das Schutzgut Landschaftsbild ist 
dadurch weitestgehend eine Kompensation im Geltungsbereich erzielba r. Für die Schutzgüter 
Boden und Arten - und Lebensgemeinschaften verbleibt trotz dieser Maßnahmen ein Defizit, 
das durch externe Kompensationsmaßnahmen ausgeglichen werden muss. Die erforderlichen 
externen Kompensationsmaßnahmen erfolgten nach den Vorgaben  aus dem 
Landschaftsplanerischen Fachbeitrag im Ersatzflächenpool Pye der Stadt Osnabrück. 
Durch die Gesamtheit der Kompensationsmaßnahmen können die durch das Vorhaben 
verursachten Beeinträchtigungen für die Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften, 
Landschaftsbild, Boden und Wasser als ausgeglichen angesehen werden.  
Eine Ausnahme bildet das Schutzgut Kulturgüter, da die Abstände zu den geplanten 
Gebäuden 50 m, zu den Parkplätzen 20 m betragen. Aufgrund der Unterschreitung des 
Abstandes von 100 m verble ibt eine Beeinträchtigung des Umfeldes hinsichtlich des 
Umgebungsschutzes des Kulturgutes Landwehr.  
Für das Schutzgut Klima verbleibt ein Kompensationsdefizit, das sich aus der Versiegelung 
von ca. 2,2 ha Fläche innerhalb der Klimaschutzfläche im Grünen Finger Nettetal ergibt.  
Mittels geeigneter Überwachungsmaßnahmen (Monitoring) wird die angestrebte Entwicklung 
der Kompensationsflächen bzw. der Ausgleichsmaßnahmen sichergestellt. Insgesamt ist 
davon auszugehen, dass nach Realisierung der Planungen für di e Umweltgüter keine 
dauerhaften Funktions- und Wertverluste verbleiben. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Im Rahmen der Erarbeitung des Umweltberichtes zum Planentwurf werden den Schutzgütern 
Arten- und Lebensgemeinschaften, dem Landschaftsbild, den Schutzgütern Wasser, Klima 
und Luft und den Sch utzgütern Kultur - und Sachgüter,  erhebliche Beeinträchtigungen , bei 
Realisierung der Planung, attestiert. Das Schutzgut Boden wird aufgrund der geplanten 
zusätzlichen Flächenversiegelung sehr erheblich beeinträchtigt.  
Mit der Aufstellung des Planentwurfes sind eine Reihe von begleitenden Untersuchungen 
beauftragt und durchgeführt worden. So wurden u.a. ein Landschaftspflegerischer Begleitplan, 
eine verkehrliche und schalltechnische Untersuchung sowie ein Untersuchung zu m Umgang 
mit dem anfallenden Oberflächenwassers  und ein Energiekonzept erarbeitet. Aus diesen 
vorliegenden Untersuchungen wurden die relevanten beschriebenen und geforderten 
Maßnahmen, insbesondere naturschutzrechtlicher Art, in den Planentwurf aufgenommen  und 
festgeschrieben.  
Die Untersuchungen kommen weiterhin zu dem Ergebnis, dass die vorgesehenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt, in Verbindung mit den getroffenen Festsetzungen, sowohl innerhalb als 
auch außerhalb des Planbereiches, ausgeglichen werden kö nnen. Entsprechende 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  36 
 
 
 
... 
Festsetzungen und städtebauliche Verträge, die bis zum Satzungsbeschluss des Planes 
geschlossen sein müssen, stellen dieses sicher. 
 
Denkmalpflegerische Belange 
In Kap. 2.1.7 im Umweltbericht wird darauf hingewiesen, dass die Freifläche  zwischen den 
geplanten Bauflächen des Freizeitstandortes und der Historischen Landwehr zu schmal 
bemessen und auf einen 100 m breiten Grundstücksstreifen parallel der Gehölzkante der 
Historischen Landwehr zu Lasten der möglichen Bauflächen ausgedehnt werd en müsse. Da 
die Umgebungsflächen der Landwehr im Stadtteil Dodesheide im Bestand bereits in vielen 
Bereichen bereits eine Bebauung aufweisen, seien die verbleibenden Freiflächen besonders 
schutzwürdig.  
Weiterhin wird darauf deutlich gemacht , dass die gep lante Bebauung die soziokulturelle 
Ablesbarkeit des Denkmals, insbesondere hinsichtlich der früheren Bewirtschaftungsweisen 
der angrenzenden Freiflächen, mindert. Durch die geplante Umwandlung der der bestehenden 
Gehölzfläche in eine baumbestandene Wiesenf läche wird sich die Ablesbarkeit der 
Historischen Landwehr bereits verbessern.  
Den geplanten Festsetzungen wird insgesamt eine erhebliche und dauerhafte Beeinträchti -
gung des Umgebungsschutzes des Kulturdenkmals attestiert.  
Stellungnahme:   
Der bisher re chtsverbindliche Bebauungsplan trifft in diesem Bereich keine Festsetzungen, 
sodass sich hier, im Laufe der Jahrzehnte ein Baumbestand (Bäume und Sträucher) 
entwickeln konnte, aufgrund dessen die historische Landwehr in ihrer charakteristischen 
Ausprägung visuell nicht mehr erkennbar war. 
Die Festsetzungen des Planentwurfes sehen dagegen u.a. vor, dass ein maximal 5 m hoher 
Baukörper einen parallelen Abstand von ca. 50 m zur historischen Landwehr einhalten muss. 
Ein weiterer kleinerer Bereich auf diesem Gebäudekomplex darf eine Höhe von ca. 9,5 m 
nicht überschreiten und einen Abstand von ca. 70 m zur Landwehr nicht unterschreiten. Hinzu 
kommt eine weitere Festsetzung, die konkrete Aussagen zu der Freifläche zwischen der 
geplanten Bebauung und der Landwehr tr ifft. Hierzu werden weiterhin konkrete Gehölz -
pflanzungen und Strauchqualitäten u.a. zur Sicherung der Luftleitbahn und nur punktuell e 
Strauchgruppen zugelassen. Die Fläche ist darüber hinaus nachhaltig als extensive 
Wiesenfläche herzustellen und dauerhaft fachgerecht zu pflegen und zu unterhalten. 
Zwar wird durch die jetzt vorgesehene Planung, der geforderte Respektabstand zwischen 
geplanter Bebauung und Kulturdenkmal (ca. 100 m) unterschritten, hat aber keine 
unmittelbare Beeinträchtigung des Denkmals sel bst zur Folge. In Verbindung mit den 
Maßnahmen auf d ieser Freifläche tritt allerdings eine Verbesserung der bisherigen Situation 
durch die Freistellung der historischen Landwehr und der damit verbundenen besseren 
visuellen Erlebbarkeit des baumbestandenen Kulturdenkmals ein.  
Insgesamt wird die jetzt verfolgte Planung als städtebaulich vertretbarer Kompromiss 
angesehen, zumal hier der Abstand zur historischen Landwehr noch deutlich größer ist, als an 
anderen Stellen im Stadtgebiet. 
 
F Sonstige Angaben 
1 Flächenbilanz 
Plangebietsfläche: ca. 159.534 m² 
Bauflächen: 
  davon Sondergebiet (SO): ca. 58.939 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich): ca. 29.523 m² 
Grünflächen (öffentlich): ca. 25.140 m² 
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Grünflächen (privat): ca. 14.864 m² 
Bäume und Sträucher: ca.   3.449 m² 
Stellflächen: ca.   9.434 m² 
Wasserflächen: ca. 18.185 m² 
 
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Frank Otte Franz Schürings 
Stadtrat Fachbereichsleiter