Jährlicher Sachstandsbericht zur Umsetzung des Klimaanpassungskonzeptes
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2950
Datum: 2024-03-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 08.03.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2950
öffentlich
Jährlicher Sachstandsbericht zur Umsetzung des 
Klimaanpassungskonzeptes
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 04.04.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 An die Folgen des Klimawandels anpassen
Sachverhalt:
Laut aktueller Wetterauswertung des DWD war das Jahr 2023 global das wärmste Jahr seit 
Beginn der Messungen im Jahre 1881. Die mittlere Durchschnittstemperatur liegt aktuell 
2,4°C über dem Wert der international gültigen Referenzperiode 1960 – 1990 (8,2°C). 
Gleichzeitig fiel gegenüber der Referenzperiode über 20 Prozent mehr Niederschlag. Dies 
zeigt die Dringlichkeit, mit der die Bemühungen sowohl im Klimaschutz, aber inzwischen 
auch in der Klimaanpassung, unbedingt intensiviert werden müssen. Dabei muss immer 
bedacht werden, dass die Auswirkungen der verursachten Treibhausgasemissionen erst mit 
einer Verzögerung von ca. 20 Jahren zum Tragen kommen. 
Die Umsetzung des Klimaanpassungskonzepts der Stadt Osnabrück (VO/2017/1097) in 
Ergänzung mit dem 16-Punkte-Programm zur Verbesserung des Stadtklimas (vgl. 
VO/2019/4254-01) wird seit 2021 mit Mitteln aus der Nationalen Klimaschutzinitiative (NKI) 
und seit 2023 mit Mitteln der Deutschen Anpassungsstrategie an den Klimawandel (DAS) 
von einer geförderten Personalstelle (VO/2020/5880) im Fachbereich Umwelt und 
Klimaschutz koordiniert (Klimaanpassungsmanagerin). Die Projektförderung endet am 
31.03.2024, danach steht für die Umsetzung von Klimaanpassungsmaßnahmen eine 
Vollzeitstelle weiter zur Verfügung.
Von den inzwischen 25 Schlüsselmaßnahmen, die interdisziplinär von verschiedenen 
Dienststellen der Stadt Osnabrück federführend bearbeitet werden, befinden sich 20 
Maßnahmen in der Umsetzung oder sind bereits abgeschlossen, für 5 Maßnahmen wurde 
die Umsetzung eingeleitet (vgl. Anlage 1).
Von der Klimaanpassungsmanagerin wurden 2023 insb. folgende Schlüsselmaßnahmen/-
Projekte umgesetzt:
1. Das 2022 erprobte Pilotprojekt „Beratung zur naturnahen Gestaltung von 
Firmengeländen“ in Kooperation mit der WFO 2022. Aufgrund des positiven Fazits 
der Pilotphase wurde das Angebot 2023 fortgeführt und weiterentwickelt. 
2. Für die weitere Sensibilisierung der Bürger und Bürgerinnen in Osnabrück wurden 
verschiedene Vorträge zum Klimawandel in der Stadt (z.B. VHS) sowie Führungen zu 
naturnahen Gärten mit Beispielen im Stadtgebiet angeboten.
3. Im Rahmen der Schlüsselmaßnahme „Klimaangepasste Straßenraumgestaltung“ 
wurden die Straßenplanungen des Fachdienstes Verkehrsplanung in enger 
Abstimmung um integrierte Klimaanpassungsmaßnahmen erweitert (z.B. Straße Am 
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Funkturm, Hannoversche Straße) sowie das Projekt „Mobile Stadtgärten“ bei der 
Standortauswahl und Planung der Umnutzung unterstützt.
4. Aktueller Stand des Förderprogramms „Grün statt Grau“ für Immobilienbesitzende 
für Dachbegrünung, Fassadenbegrünung und Entsiegelung mit Begrünung: seit 
Beginn des Förderprogramms 2019 wurden 222 Anträge eingereicht. Im Jahr 2023 
wurden davon 38 Anträge gestellt und bewilligt. Diese verteilen sich wie folgt:
-Dachbegrünung: 28 Anträge mit ca. 500 m²
-Entsiegelung: 8 Anträge mit 110 m²
-Fassadenbegrünung: 2 Anträge
Die Summe der Bewilligung für 2023 beträgt 85.925 EUR. 24 Maßnahmen sind noch 
in der Umsetzung. Die Summe der Auszahlungen für bereits abgeschlossene 
Maßnahmen beträgt für 2023 53.028 EUR (14 Maßnahmen).
5. Die Koordination der Maßnahmen zur Hitzevorsorge liegt beim Fachbereich Soziales. 
Die Planung und Umsetzung der weiteren niederschwelligen Maßnahmen werden 
deshalb über den Sozial- und Gesundheitsausschuss kommuniziert.
In der AG Hitzevorsorge, bestehend aus Vertretern des Fachbereichs Kinder, 
Jugend, Familie, des Fachbereichs Soziales, des Fachbereichs Umwelt- und 
Klimaschutz, der Fachstelle Senioren, des Senioren- und Pflegestützpunkts sowie 
des Presseamtes, wurden 2023 sofort umsetzbare Maßnahmen für die 
Hitzevorsorge-Kampagne erarbeitet, abgestimmt und umgesetzt. In diesem Rahmen 
fand eine Postkarten-Aktion in Kinderbetreuungseinrichtungen, Apotheken und 
Hausarztpraxen statt, die Internetseite ( Hitzegefahren – Stadt Osnabrück 
(osnabrueck.de)) mit allen wichtigen Informationen zur Hitzevorsorge wurde 
aufgebaut und veröffentlicht sowie ein Kartendienst mit „Kühlen Orten“ in Osnabrück 
vorbereitet. Eine weitere Beteiligung in der AG Hitzevorsorge ist geplant.
Zusätzlich zur Maßnahmenumsetzung aus dem Klimaanpassungskonzept erfolgte die 
abschließende Projektabwicklung beim REACT „Sofortprogramm Innenstadt“ mit den 
Projekten „Dachbegrünung Drei-Religionen Schule“ (gewährte Zuwendung 44.330 EUR) und 
„Aufwertung der Dachbegrünung Vitihof-Parkgarage“ (gewährte Zuwendung 32.709 EUR) im 
Rahmen der Gründachstrategie der Stadt Osnabrück. 
2023 wurde im Förderprogramm „Klimaanpassung in sozialen Einrichtungen“ für den 
Schulstandort Altstädter Grundschule/ Möser Realschule gestellt (VO/2023/2256). Inhalt des 
Förderantrags ist die Erstellung eines einrichtungsbezogenen Anpassungskonzepts. Vom 
Projektträger liegt inzwischen eine informelle Nachricht vor, dass der Antrag aufgrund der 
sehr hohen Anzahl an Anträgen nicht für eine Förderung berücksichtigt werden kann.
Das Stadtbaumkonzept in seiner Funktion als Handlungsleitfaden dient bei Straßenneu- bzw. 
umgestaltungsmaßnahmen fortlaufend als Planungsgrundlage. Die Umsetzung der 
Empfehlungen zur Straßenraumgestaltung und der Generierung von neuen Baumstandorten 
unterliegen jedoch dem allgemeinen Abwägungsprozess sowie politischen Entscheidungen, 
da häufig Nutzungskonkurrenzen zwischen der Straßenbegrünung und den 
unterschiedlichen Verkehrsarten aufgrund des begrenzt zur Verfügung stehenden 
Straßenraums auftreten. Eine nachträgliche Etablierung neuer Straßenbäume im Zuge von 
Straßensanierungen wird sehr häufig durch das Vorhandensein von unterirdischen 
Versorgungsleitungen erschwert. Nichtsdestotrotz wurden über das Baumpflanzprogramm 
seit 2022 über 300 Bäume gepflanz, u.a. auch auf Friedhöfen. 
Ausblick:
Die verstärkt wahrnehmbaren Folgen der Klimakrise zeigen die Dringlichkeit, 
schnellstmöglich weitere Maßnahmen umzusetzen. Deshalb werden die Schlüssel-
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maßnahmen fortgeführt und weiterentwickelt. Der Fokus wird weiterhin auf Entsiegelungs-
maßnahmen liegen. Hierbei sollen besonders die Gewerbegebiete in den Blick genommen 
werden. Ergänzend zu dem fortgeführten Beratungsangebot für naturnahe Firmengelände 
findet am 13. März 2024 eine Vortragsveranstaltung mit dem Titel „Biodiversität und 
Artenvielfalt bei Osnabrücker Unternehmen – Mehr als nur Greenwashing!“ statt, um 
Unternehmen zum eigenen Handeln zu motivieren. Zusätzlich soll die Förderrichtlinie „Grün 
statt grau“ weiter fortgeschrieben werden, hierbei werden die Möglichkeiten für eine 
Erweiterung um die Förderung von Zisternen und sowie einen höheren Fördersatz für 
Unternehmen in stadtklimatisch hochbelasteten Gewerbegebieten geprüft.
Um auch die Begrünungs- und Entsiegelungspotentiale im Innenstadtbereich nutzen zu 
können, ist die Beteiligung an der AG Platzkataster des Referats Nachhaltige 
Stadtentwicklung vorgesehen.
Gez. Früchel
Anlage:
-Übersicht des Umsetzungsstandes der Schlüsselmaßnahmen
Anlage 1 Übersicht zum Umsetzungsstand der Schlüsselmaßnahmen des Klimaanpassungskonzepts     April 2024 
 
Übersicht Umsetzungsstand der Schlüsselmaßnahmen  
Status Nr.  Maßnahme 
 SM 01. Pilotprojekt Begrünung eines öffentlichen Gebäudes 
 SM 02. Pilotprojekt Klimaanpassung in der Stadtsanierung 
 SM 03. Pilotprojekt Klimaangepasste Straßenraumgestaltung 
 SM 04. Pilotprojekt* Klimaangepasstes Neubaugebiet 
 SM 05. Pilotprojekt Temporäre Öffnung (halb-) privater Klimaoasen 
 SM 06. Pilotprojekt Hitzevorsorge in sozialen Einrichtungen 
 SM 07. Anreizprogramm* Begrünung und Entsiegelung privater Flächen 
 SM 08. Kommunikation Informationskampagne Klimawandel 
 SM 09. Kommunikation Bildungskampagne Klimawandel in der Schule 
 SM 10. Konzept Verstetigung der AG-Klimaanpassung 
 SM 11. Konzept* Starkregenvorsorge 
 SM 12. Konzept Stadtbaumkonzept 
 SM 13. Konzept* Entsiegelungsstrategie 
 SM 14. Konzept Freiraumentwicklungskonzept 
 SM 15. Kommunikation Gründachkataster 
 SM 16. Kommunikation Monitoring/Controlling 
 SM 17. Konzept Potenzialanalyse Begrünung 
 SM 18. Projekt* Baumpflanzprogramm/Umsetzung Stadtbaumkonzept 
 SM 19. Projekt* Kontinuierliche Begrünung eigener Liegenschaften sowie öffentlicher Plätze 
 SM 20. Projekt* Überarbeitung der Pflanzliste in Bebauungsplänen 
 SM 21. Projekt* Kontinuierliche Anwendung der Ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung 
 SM 22. Prüfauftrag* Prüfung einer Freiraumgestaltungssatzung 
 SM 23. Prüfauftrag* Prüfung der Installation von öffentlichen Trinkwasserbrunnen in der Innenstadt 
 SM 24. Prüfauftrag* Prüfung weiterer Maßnahmen zur Regenwasserspeicherung 
 SM 25. Prüfauftrag* Qualität der Grünanlagen gemäß NBauO sichern 
*Maßnahme (auch) Teil des vom Rat beschlossenen 16-Punkte Programms zur Verbesserung des Stadtklimas (vgl. VO/2019/4254-01) 
 

 
 NR. Maßnahme Sachstand 
 
SM 01. Pilotprojekt↗ Begrünung eines öffentlichen Gebäudes Pilot abgeschlossen. Fassadenbegrünung ist an der Elisabeth- Siegel-
Schule mit einem 10 x 10 Meter großem Rankgerüst angebracht 
worden. 
 
SM 02. Pilotprojekt Klimaanpassung in der Stadtsanierung Umsetzung eingeleitet. Klimaanpassung als Missstand in einem 
Sanierungsgebiet kann erst mit Ausweisung eines neuen 
Sanierungsgebietes eingebracht werden. Bei städtebaulichen 
Entwicklungen, wie z.B.  des Ledenhofes findet Klimaanpassung 
bereits Berücksichtigung.  
 
SM 03. Pilotprojekt↗ Klimaangepasste Straßenraumgestaltung In Umsetzung. Recherche Beispiele anderer Kommunen,  
Beratung im Projekt „Mobile Stadtgärten“ zur kleinräumigen 
Umgestaltung von Verkehrsflächen, intensiver Austausch bei 
Straßenraumumgestaltungen/ Sanierungen zwischen beteiligten 
Dienststellen, z.B. Am Funkturm, Wiesenbachstraße, Hannoversche 
Straße 
 
SM 04. Pilotprojekt*↗ Klimaangepasstes Neubaugebiet Umsetzung eingeleitet. Einzelne Maßnahmen der Klimaanpassung 
werden bereits bei der Planung neuer Baugebiete berücksichtigt. Ein 
vollständig klimaangepasstes Baugebiet als Pilot ist in Abhängigkeit 
von einem geeigneten Baugebiet geplant. 
 
SM 05. Pilotprojekt Temporäre Öffnung (halb-) privater Klimaoasen Umsetzung eingeleitet. Erste Gespräche z.B. mit dem Bistum wurden 
geführt. Eine Öffnung des Domgartens ist nur sehr eingeschränkt 
möglich. 
 
SM 06. Pilotprojekt↗ Hitzevorsorge in sozialen Einrichtungen In Umsetzung. Entwicklung Informationsmaterial für Senioren- und 
Kindertageseinrichtungen 
Internetseite und Infokampagne zu Hitzevorsorge, Erstellung eines 
Kartendienstes „Kühle Orte“ in Bearbeitung, AG Hitzevorsorge, 
Förderantrag „Klimaanpassungskonzept für Altstädter Grundschule“ 
gestellt 
 
SM 07. 
Anreizprogramm*↗ 
Begrünung und Entsiegelung privater Flächen In Umsetzung. Teil der Osnabrücker Gründachstrategie.  

 
SM 08. 
Kommunikation↗ 
Informationskampagne Klimawandel In Umsetzung. Vor allem jedoch projektbezogene 
Öffentlichkeitsarbeit.  
div. Vorträge, Führung zu naturnahen Gärten 
 
SM 09. 
Kommunikation↗ 
Bildungskampagne Klimawandel in der Schule In Umsetzung. Fortbildung in Zusammenarbeit mit Esri. Erstmalige 
Durchführung 2019, Durchführung 2022 an Gesamtschule Schinkel 
im Rahmen des Schülerwettbewerbs inkl. Entsiegelungsprojekt auf 
Schulgelände 
 
SM 10. Konzept↗ Verstetigung der AG-Klimaanpassung In Umsetzung. Die AG-Klimaanpassung wurde verstetigt und tagt 
mind. 1-Mal im Jahr, um den Fortschritt der Bearbeitung des 
Ratsauftrages VO/2019/4254-01 (16-Punkte-Programm) zu 
besprechen.  
 
SM 11. Konzept* Starkregenvorsorge  In Umsetzung. Starkregengefahrenkarte fertiggestellt. 
Schadenspotenzialbewertung und Risiko-Analyse mit begleitender 
Öffentlichkeitsarbeit sowie die Erstellung des Handlungskonzepts als 
nächste Schwerpunkte 
 
SM 12. Konzept Stadtbaumkonzept Maßnahme abgeschlossen, Konzept erstellt VO/2020/5792.  
 
 
SM 13. Konzept*↗  Entsiegelungsstrategie In Umsetzung. Entsiegelungen über „Grün statt Grau“, Ermittlung 
Entsiegelungspotential auf Basis der Luftbilder 2017, Fortführung 
Beratungsangebot „Naturnahe Firmengelände“ in Kooperation mit 
der WFO 
 
SM 14. Konzept Freiraumentwicklungskonzept Maßnahme abgeschlossen. Das Freiraumentwicklungskonzept wurde 
2022 fertiggestellt. Berücksichtigung bei allen räumlichen Planungen. 
Maßnahmenumsetzung eingeleitet 
 
SM 15. 
Kommunikation 
Gründachkataster Maßnahme abgeschlossen. Siehe 
https://geo.osnabrueck.de/gruendach . Das Kataster ist Teil der 
Osnabrücker Gründachstrategie. 
 
SM 16. 
Kommunikation↗ 
Monitoring/Controlling In Umsetzung. Ein wesentlicher Teil ist das Controlling der Projekte, 
der jährliche Sachstandsbericht zum Umsetzungsstand des 
Klimaanpassungskonzepts, die AG-Sitzungen sowie die jährliche 
Auswertung der Wetterdaten und der Gründachfläche.  

 
SM 17. Konzept Potenzialanalyse Begrünung     Maßnahme abgeschlossen. Die Analyse basiert auf einer 
gesamtstädtischen GIS-Analyse anhand aktueller Laserscannerdaten 
von 67.000 Gebäuden.  
 
SM 18. Projekt* Baumpflanzprogramm/Umsetzung Stadtbaumkonzept In Umsetzung. In Umsetzung. Es werden fortlaufend zusätzliche 
Bäume gepflanzt. Allerdings sind die Potenziale, insbesondere im 
Straßenraum, nicht ganz einfach zu erkennen und zu erschließen 
durch die Nutzungskonkurrenzen.  
Regelmäßige Aktualisierung der Empfehlungen für klimaangepasste 
Baumarten. 
 
SM 19. Projekt* Kontinuierliche Begrünung eigener Liegenschaften 
sowie öffentlicher Plätze 
In Umsetzung. Eignungsprüfung von Dachbegrünung und 
Solarenergie im Neubau, auch in Kombination (Bsp. IGS Eversburg, 
Neubau Ratsgymnasium, Sozialgebäude OSB, Dominikanerkloster, 
Drei-Religionen-Schule) 
Begrünung im Bestand wird im Zusammenhang anstehender 
Sanierungen geprüft und umgesetzt. Bei der Umgestaltung des 
Pastor-Karwehl-Platzes im Rahmen des BBSR-Förderprojekts liegt der 
Fokus auf Klimaanpassung. 
 
SM 20. Projekt* Überarbeitung der Pflanzliste in Bebauungsplänen Maßnahme abgeschlossen. Die Pflanzliste mit klimaresilienten Arten 
für den Straßenraum wurde im Rahmen des Stadtbaumkonzeptes 
fertiggestellt. Die Pflanzliste für Bäume auf Grünflächen wurde 
überarbeitet und als Anlage zu Bebauungsplänen eingestellt.  
 
SM 21. Projekt* Kontinuierliche Anwendung der Ökologischen 
Kriterien in der Bauleitplanung 
In Umsetzung. Die Ökologischen Kriterien werden fortlaufend 
angewendet und auch evaluiert. Sie sind Teil der Osnabrücker 
Gründachstrategie.  
Anpassung an die aktuellen Vorgaben des NKlimaG 
 
SM 22. Prüfauftrag* Prüfung einer Freiraumgestaltungssatzung Umsetzung eingeleitet. Im ersten Schritt wird derzeit geklärt, auf 
welcher rechtlichen Basis solch eine Satzung beschlossen werden 
könnte und welche Dienststelle dann inhaltlich federführend in der 
Bearbeitung des Auftrags ist. Die Prüfung ist Teil der Osnabrücker 
Gründachstrategie. 
 
SM 23. Prüfauftrag* Prüfung der Installation von öffentlichen 
Trinkwasserbrunnen in der Innenstadt 
Prüfung abgeschlossen. Der Prüfauftrag hat ergeben, dass 
Trinkwasserbrunnen entweder Kosten- oder Wartungsintensiv sind 
(Erfahrung anderer Kommunen). Die Kosten für die Anschaffung und 

Installation belaufen sich auf etwa 17.000 Euro – 25.000 Euro pro 
Trinkwasserbrunnen. Wartungskosten kommen noch hinzu.  
Geplante Installation am Ledenhof,  
VHS-Vorplatz + Pastor-Karwehl-Platz (Kosten der Erstinstallation über 
Fördermittel) 
 
SM 24. Prüfauftrag* Prüfung weiterer Maßnahmen zur 
Regenwasserspeicherung 
Umsetzung eingeleitet. Im ersten Schritt wurde die Zuständigkeit 
besprochen. Die inhaltliche Prüfung erfolgt derzeit. Eine frühzeitige 
Beteiligung von SWO, Bauberatung, Bauordnung ist notwendig. 
 
SM 25. Prüfauftrag* Qualität der Grünanlagen gemäß NBauO sichern In Umsetzung. Davon ausgehend, dass dieser Auftrag darauf abzielt, 
solche Phänomene wie Schottergärten statt Grünflächen zu 
unterbinden, ist festzustellen, dass diese bereits rechtlich unzulässig 
sind (NBauO).  
Gleichzeitig wird durch den FB 68 eine gezielte Öffentlichkeitsarbeit 
zur naturnahen Gartengestaltung vorangetrieben 
 
 * Maßnahme (auch) Teil des vom Rat beschlossenen 16-Punkte Programms zur Verbesserung des Stadtklimas (vgl. VO/2019/4254-01) 
↗ Maßnahmen sind im Förderantrag für die Personalstelle Klimaanpassung benannt (VO/2020/5880)