Tätigkeitsbericht 2020 und 2021 FD Integration
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1288
Datum: 2022-09-27
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 16.09.2022 
Die Oberbürgermeisterin
Referat Chancengleichheit
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1288
öffentlich
Tätigkeitsbericht 2020 und 2021 FD Integration
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 06.10.2022 Ö Kenntnisnahme
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 02.11.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Die Verwaltung gibt dem Ausschuss den Tätigkeitsbericht 2020/2021 des
Fachdienst Integration (vormals 50-5)/ Sachgebiet Integration (jetzt 16-3) im Referat 
Chancengleichheit zur Kenntnis.
Gez. Heller
Anlage/n: Anlage - Tätigkeitsbericht 2020 und 2021 FD Integration 50-5 u.16-3
1 
 
 
 TÄTIGKEITSBERICHT  
1. Januar 2020 bis 31. Dezember 2021 
des Fachdienstes Integration (50-5) im                                
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Impressum 
 
Herausgeberin Stadt Osnabrück  
Die Oberbürgermeisterin 
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement 
Fachdienst Integration (50-5) 
Stadthaus 2 
Natruper-Tor-Wall 5 
49076 Osnabrück 
 
30. Dezember 2021 
 
3 
 
Inhalt                       Seite 
Inhalt 
1. Einstieg .................................................................................................................................................4 
2. Fachdienst Integration/Integrationsmanagement ............................................................................4 
2.1 Daten Integration/Migration ...........................................................................................................6 
2.2 Fortsetzung „Osnabrück und du“ – Wegweiser wird neu aufgelegt ..............................................7 
2.3 Projektarbeit...................................................................................................................................7 
2.4 Projekt „Gestalte Deine Stadt“ .......................................................................................................8 
2.5 Mentoring-Projekt „DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION“ .................................................. 10 
2.6 Yilmaz-Akyürek-Integrationspreis ............................................................................................... 14 
2.7 Schnellstarterpaket II – Nahost .................................................................................................. 15 
3. Gremienarbeit ................................................................................................................................... 17 
3.1 Koordinierungsstab Integration (KoStab) und FKE (Fachkräfteeinwanderungsgesetz)  ............ 17 
3.2 Geschäftsstelle Migrationsbeirat ................................................................................................ 18 
4. Integrationsberatung ........................................................................................................................ 19 
5. Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe ............................................................................... 21 
6. Ausblick für 2022 .............................................................................................................................. 22 
7. Anhang .............................................................................................................................................. 23 
 
 
4 
 
1. Einstieg 
 
 
Die Zuwanderungsraten in der Stadt Osnabrück steigen – 52.478 Menschen und damit mehr als 
jede vierte Person (31 Prozent) haben zur Mitte des Berichtszeitraums zum 31.12.2020 einen 
sogenannten Migrationshintergrund, bei Kindern unter sechs Jahren verfügt (fast) jedes zweite 
Kind (>48 Prozent) darüber.  
Infolge der Pandemie konnte die Osnabrücker Integrationsarbeit nicht in der bis dato bekannten 
Qualität fortgesetzt werden, die Covid -19 Pandemie brachte auch in diesem Arbeitsfeld 
erhebliche Verwerfungen mit sich, auf die im Einzelnen noch eingegangen wird.  
Integration bedeutet gleiche Teilhabemöglichkeiten für alle Menschen unabhän gig von ihrer 
Herkunft, Hautfarbe und Religion in der hiesigen Gesellschaft, und ihr Gelingen hängt davon ab, 
ob eine Stadtgesellschaft mit ihren Institutionen wie Schule n, Behörden, Vereinen und 
Unternehmen offen für die Vielfalt ihrer Einwohnerinnen und Einwohner ist und ob gleichzeitig 
Zugewanderte die ihnen gebotenen Chancen ergreifen.  
Die Osnabrücker Integrationsarbeit basiert grundsätzlich auf dem 2018 vorgestellten Konzept 
„Von der Erstaufnahme zur Überleitung in die Regelsysteme“. Das heißt, mit vielen Akteuren wird 
in der Frage zusammengearbeitet, wie frühzeitig Angebote geschaffen werden können, die das 
Ankommen der Menschen in der Stadt Osnabrück erleichtern.  Das Osnabrücker 
Integrationskonzept wurde vom Bundesminister des Innern preisgekrönt  (s. Konzept „Von der 
Erstaufnahme zur Überleitung in die Regelsysteme“ , erhältlich unter https: 
www.osnabrueck.de/integration) 
2. Fachdienst Integration/Integrationsmanagement 
 
Der Fachdienst Integration unterstützt Träger bei der Initiierung, Konzeption und Planung von 
Projekten und Maßnahmen der Migrations - und Integrationsarbeit und führt auch selbst 
Modellprojekten durch. Unterstützung bei der Akquisition von Drittmitteln sowie die Koordination 
der Projektdurchführung meist sozialräumlich orientierter Maßnahmen zählen hier genauso dazu, 
wie die Öffentlichkeitsarbeit unter Berücksichtigung migrationspolitischer Aspekte.  
2020 und 2021 veränderten sich infolge des COVID -19-Virus die routiniert en und etablierten 
kommunalen Bemühungen und die gewohnte Zusammenarbeit. Die Auswirkungen der Pandemie 
zeigten sich in allen Bereichen der Wirkungsfelder von kommunaler Integrationsarbeit , die im 
Berichtszeitraum nicht wie geplant fortgeführt werden konnte, die Covid19-Pandemie erschwerte 
die Weiterentwicklung von Angeboten, die das Ankommen der Menschen in der Stadt Osnabrück 
erleichtern. Die Kontaktbeschränkungen haben den Zugang zur Zielgruppe erschwert und die 
langfristige, niedrigschwellige Beziehungsarbeit als Grundlage gelingender Integrationsarbeit in 
Mitleidenschaft gezogen, beispielsweise fielen mehrere Sitzungen des Migrationsbeirates aus 
und lähmten die prozessuale Arbeit im Gremium sowie die Vernetzung untereinander  
Der Zugang zu Gesundheit  und die  Aufklärungsarbeit über das Virus sowie die 
Impfmöglichkeiten bedeuteten eine Herausforderung für alle Akteure. Arbeitsverhältnisse 
insbesondere im Niedriglohnbereich, häufig von M enschen mit Migration serfahrung 
5 
 
besetzt, waren schn ell aufgelöst . In  der Bildungslandschaft wurden M aßnahmen 
ausgesetzt oder auf digitalis ierte Formate für das sogenannte Home -Schooling 
umgestellt, die aber nicht jeder Haushalt in ausreichendem Maß wahrnehmen kann, da 
entsprechende Endgeräte fehlen oder die Schülerschaft durch Eltern im Rahmen dieses 
Lernformats nicht ausreichend Unterstützung finden kann. Der Alltag wurde zunehmend 
digitaler. Darüber hinaus konnte ein  weiteres Phänomen beobachtet werde n, in vielen 
Fällen war auszumachen, dass für die Virusverbreitung von Teilen der Öffentlichkeit 
Eingewanderte, Migran tinnen und Migranten und Geflüchtete in 
Verantwortungszusammenhang gebracht und dabei Lebenslagen sowie strukturelle 
Benachteiligungen außer Acht gelassen wurden.    
Das Integrationsmanagement war daher eingebunden in die Bewältigung der Folgen der 
Pandemie, Informationen über deren Bekämpfung sowie Nachrichten zu Impfaktionen erreichten 
auch die Migrantenorganisationen in Osnabrück, entsprechende Veröffentlichungen in 
Herkunftssprachen, beispielweise des R obert-Koch-Institutes, wurden weitergleitet . Mit 
persönliche Ansprachen der Zielgruppe auch mit Hilfe des Integrationsbüros (50 -5) wurde 
sensibilisiert, mobile Impfaktionen des Impfzentrums der Stadt Osnabrück – beispielsweise beim 
Migrationsdienst der Caritas und Osnabrücker Ortsvereinen wurden im Sommer 2021 durch den 
Fachdienst Integration vermittelt.  
Mehrfach wurde in Telefonaktionen mit Migrantenorganisationen in Osnabrück Kontakt 
aufgenommen und deren Umgang bzgl. der Pandemiebekämpfung wurde erhoben. Trotzdem 
konnten natürlich nicht alle Communities, nicht jedes Individuum erreicht werden, so dass die 
Pandemie auch offenbarte, da ss Menschen von den Behörden, aber auch von den 
deutschsprachigen lokalen Medien nicht erreicht bzw. nicht für eine frühzeitige Impfung überzeugt 
werden konnten.      
2020 ergänzte das neue Fachkräfteeinwanderungsgesetz (FWE) den rechtlichen Rahmen für 
Zuwanderung. Bedenken stellten sich für das Integrationsmanagement zum Beginn des 
Berichtszeitraum in Verbindung mit dem Inkrafttreten des Fachkräfteeinwanderungsgesetzes .  
Hier galt es, trotz pandemiebedingt anfangs geringer Fallzahlen, eine stadtweite Koordination mit 
allen relevanten Akteuren einschließlich der örtlichen Wirtschaftsförderung  aufzubauen.  
Allgemein wurden hohe Erwartungen an das Gesetz und in der Ausführung insbesondere an die 
Ausländerbehörden gerichtet. Das FKE hat zwar zu Beginn zahlenmäßig bedingt durch die 
Corona-Pandemie nur eine begrenzte Wirkung erzielt - ursprünglich war von bundesweit jährlich 
25.000 Fällen ausgegangen worden -, das Thema war gleichzeitig  relevant, da vereinzelte 
Unternehmen durchaus Interesse an den gegebenen Möglichkeiten eines Fachkräftezuzugs 
zeigten. Das Nds. Innenministerium hat angeregt, in Braunschweig, Soltau und Osnabrück Runde 
Tische „FKE“ zu etablieren, um im Rahmen eines Wissensmanagements Erfahrungen aus der 
Praxis für das Land Niedersachsen zu sammeln. Daher b ot der Fachdienst Integration 
gemeinsam mit der IQ Servicestelle Fachkräftesicherung an, den „Koordinierungsstab FKE“ zu 
etablieren. Folgende Dienststellen bilden seit September 2020 den KoStab FKE, der seitdem vom 
Fachdienst Integration gelenkt wird: 
 Ausländerbehörde Stadt Osnabrück 
 Agentur für Arbeit  
 Jobcenter Osnabrück 
 IQ Netzwerk 
 IHK 
6 
 
 HWK 
 Wirtschaftsförderung 
 
Im Bericht szeitraum hat sich d er Fachdienst Integration durch Teilnahme an diversen 
überregionalen Fachtreffen einschließlich der Treffen des bundesweiten Qualitätszirkels 
Integration, der Fachtagungen und Mitgliederversammlungen des Niedersächsischen 
Integrationsrates (NIR) und bei Arbeitsgesprächen bei der Integrationsbeauftragten des Landes 
Niedersachen vernetzt. 
 
2.1 Daten Integration/Migration 
 
Statistische Informationen zu den Themenbereichen Asyl, Migration und Integration stehen  auf 
kommunaler Ebene kaum zur Verfügung. Sämtliche a mtlichen Statistiken unterscheiden zum 
Großteil lediglich zwischen Deutschen und Ausländern, viele Quellen können oder dürfen die 
Daten nicht auf Stadtteil- oder Quartiersebene aggregieren.  
 
Bundesweit liegen Daten zur Bevölkerung mit Zuwanderungsgeschichte nur im Rahmen der 
amtlichen Jugendhilfestatistik sowie im Rahmen des Mikrozensus vor. 2005 wurde erstmals der 
"Migrationshintergrund" auf der Grundlage des Mikrozensusgesetzes erfasst. Seither erfasst das 
Statistische Bundesamt im  Mikrozensus "Personen mit Migrationshintergrund": das sind 
Ausländer und Deutsche, die eingebürgert sind oder ausländische Vorfahren haben.  
 
Aus dieser Statistik geht hervor: Jeder fünfte Einwohner in Deutschland hat einen sogenannten 
Migrationshintergrund. Inzwischen gibt es sogar mehr Deutsche mit Migrationshintergrund als 
Ausländer. Die neue Zuschreibung ist in den vergangenen Jahren immer wichtiger geworden: sie 
beeinflusst politische Zielvorgaben, etwa in der Arbeitsmarkt- und Schulpolitik oder bei 
öffentlichen Debatten. Die Migrationsbezüge von deutschen Flüchtlingen und Vertriebenen sowie 
ihrer Nachkommen werden nicht erfasst, weil Einwanderung vor 1950 nicht berücksichtigt wird.  
 
Die Stadt Osnabrück kann mit dem Programmtool „Migra P ro“ Daten der Bevölkerung mit 
Migrationshintergrund auf Grundlage der örtlichen Einwohnermeldedaten aufschlüsseln, dieses 
Merkmal betrifft über 52.000 Personen in der Stadt Osnabrück. Im Wesentlichen schlüsselt Migra 
Pro auf nach Ausländerinnen und Ausländern, eingebürgerten Personen sowie Aussiedlern und 
Kindern (bis zur Volljährigkeit) , die den fami liären Migrationshinterg rund mindestens eines 
Elternteils übernehmen. „Heimatvertriebene“ und Flüchtlinge des Zweiten Weltkrieges  erhalten 
auch in Osnabrück nicht den Migrationshintergrund zugeordnet.  
 
Mit der seit 2016 eingerichteten Datenbank „Migration“ kann tagesaktuell erhoben, wie viele 
Geflüchtete und deren Familiennachzug in Osnabrück untergebracht sind und wie viele 
schulpflichtige Kinder und Jugendliche in den Schulkegeln wohnen. Somit ist eine 
geschlechterspezifische und altersgruppierte Darstellung für Steuerungs - und Zwecke der 
Öffentlichkeitsarbeit möglich. Personenbezogene Daten werden auf höchster Stufe geschützt, die 
Anzahl der Geflüchteten einschließlich Familiennachzug beträgt rund 5.800 Personen. 
 
 
7 
 
2.2 Fortsetzung „Osnabrück und du“ – Wegweiser wird neu aufgelegt  
 
Im Rahmen des durch den Europäischen Sozialfonds finanzierten Projekts „Osnabrück und du“ 
entstand vor wenigen Jahren im Rahmen des „Starterpakets: Osnabrück und Du – Vielfalt ist 
unsere Stärke“ die erste Wegweiser-Broschüre, mit der sich Neubürgerinne n und Neubü rger 
schnell zurechtfinden können.  
 
 
         Wegweiser- Broschüre 
2021 wurde die Broschüre in  einem mehrmonatigen Rechercheprozess neu zusammengestellt, 
die gesammelten Informationen sollen helfen, sich einen Überblick zu verschaffen Antworten auf 
Fragen zu geeigneten Kur sen, zur Arbeitssuche, zu Ausbildung, Beratung, Gesundheit, 
Sozialleistungen Familie sowie Flucht und Asyl . Anfang 2022 wird der neue Wegweiser 
veröffentlicht und vielen beratenden Regeldiensten in Datei - und Printfassung zur Verfügung 
gestellt. Erstmals ver weist die Broschüre auf einen digitalen Stadtplan, in dem mehrsprachig 
Dienste und Behörden zu finden sind.   
   
2.3 Projektarbeit 
 
Das Einbeziehen von Migrantenselbstorganisationen, die von bürgerschaftlichen Engagement 
getragen sind, in Prozesse mit professionellen Strukturen stößt immer wieder an Grenzen. 
Vereinzelt wurden im Bere ich gemeinsamer Kulturprojekte Wege gefunden, bürgerschaftliches 
Engagement und professionelle Strukturen zusammenzuführen, so ist das bis 2019 jährlich 
stattfindende ‚Fest der Kulturen‘ auf dem Osnabrücker Marktplatz ein gutes Beispiel für die 
Zusammenarbeit in der Organisation von einem Festival, das mit wenig hauptamtlichen 
Ressourcen des Friedenskulturbüros (41 -1) gelingt. 2020 und 2021 fiel das Fest 
pandemiebedingt aus.  
Für den Bereich der Integrationsarbeit mit und für Geflüchtete leistet der in Osnabrück auch mit 
öffentlichen Mitteln geförderte Verein Exil e .V. mit den vielfältigen Angeboten im Bereich Kultur 
und Begegnung einen wesentlichen Beitrag. 

8 
 
Ziel des städtischen Fachdienstes Integration ist es, langfristig die Arbeit der 
Migrantenorganisationen, die im Wesentlichen nach Ethnie, Kultur oder Aufenthaltsstatus 
(Geflüchtete, EU-Bürger, Deutsche aus Russland, Migranten der 2. und 3. Generation) gruppiert 
ist, hin zu einer multilateralen Zusammenarbeit der Ak tiven zu entwickeln. Bereits seit Ja hren 
nimmt das lokale Integrationsmanagement wahr, dass viele Vereine in ihrer 
Organisationsentwicklung noch einen Professionalisierungsprozess vor sich haben.  
Bedarfe ergeben sich u.a. hinsichtlich der Bereiche: 
 Verwaltung bzw. Geschäftsführung des Vereins, Fragen zur Vereinsgründung 
 Akquisition und Abwicklung öffentlicher finanzieller Förderung (Stadt, Land, Bund, EU, 
Stiftungen) 
 Medienarbeit, -kompetenz und -präsenz   
 Organisation und Durchführung größerer Veranstaltungen (10 bis 200 Teilnehmer/-innen) 
 Möglichkeiten vereinsübergreifender Kooperationen 
 Fachinformationen über z. B. Kommunalverfassung, Digitalisierung   
 Im Stadtbild bzw. im Sozialraum identifizierbare, attraktive, selbstverwaltete Räume für 
Veranstaltungen und zur Interaktion (Kultur, Soziales, Religion) 
Leider konnten hier im Berichtszeitraum nur vereinzelte Gespräche stattfinden sowie diverse 
Online-Seminare vermittelt werden.   
2.4 Projekt „Gestalte Deine Stadt“  
 
Das Bundesinstitut für Bau -, Stadt - und Raumforschung im Bundesamt für Bauwesen und 
Raumordnung förderte bis 2019 das Osnabrücker Projekt „Gestalte Deine Stadt – Osnabrücks 
Zukunft kennt keine Herkunft“. Mit dem Pilotprojekt wurden Menschen mit Migrationshintergrund 
in eine niedrigschwellige Dis kussion um die Zuku nft der Stadt eingebunden  und sie haben mit 
der Umsetzung erster Ideen schließlich vermehrt selbst Verantwortung für die Gestaltung  der 
Stadtgesellschaft übernommen.  
Im Berichtszeitraum wurde die Schriftenreihe des Projekts „Gestalte deine Stadt“ mit dem Band 
5 „Osnabrücker Vereine leben interkulturelle Vielfalt“ (s. u.) nachträglich ergänzt:  
 Deckblatt Broschüre Band 5 
 
Diese Broschüre ist das Ergebnis des Projektbausteins „Gestaltung möglich machen“. Nachdem 
Zugewanderte verschiedener Gruppen zusamm engebracht und gezielt in die Diskurse zur 
Stadtentwicklung einbezogen wurden , wurden die Projekte mit dem Band 5 dokumentiert, die 

9 
 
praktisch umgesetzt wurden. In wenigen Jahren wird in einigen Stadtteilen Osnabrücks mehr als 
die Hälfte der Bevölkerung einen Migrationshintergrund aufweisen. Daher ist es wichtig, 
Zugewanderte und Menschen mit Migrationshintergrund stärker als bisher in die Dialoge zur 
Zukunft der Stadt einzubinden. Denn nur so gelingt es deren Kompetenzen für die 
gesellschaftliche, bauliche und wirtschaftliche Entwicklung der Stadt zu nutzen . Die 
prozessbegleitende fachliche Abstimmung erfolgt e durch den städtischen Koordinierungsstab 
Integration.  
Die aktuelle Schriftenreihe „Gestalte Deine Stadt“ vom 1. bis 4. Band im Überblick:  
 
„Bedeutung der Osnabrücker Migranten -
organisationen für die Stadtgesellschaft  
 
Band 1 widmet sich mit der Vertiefung des Wissens über die 
Mitbürger mit Migrationshintergrund. In dieser Ausgabe 
werden sowohl statische Erkenntnisse vertieft, die 
Lebenssituation untersucht sowie die Beiträge der 
Migrantenorganisationen für die Stadtentwicklung 
beschrieben. 
 
 
 
 
 
 
„Migration in Osnabrück - Zahlen, Daten, Fakten“ 
 
Band 2 hatte das Ziel , die Bevölkerung mit 
Migrationshintergrund quantitativ darzustellen und anhand 
ihrer Lebenslagen und Teilhabechancen zu 
charakterisieren. Hierbei wurde deutlich, dass die Zahl der 
Migrantinnen und Migranten in letzten Jahren deutlich 
angestiegen i st. Etwa 3 1 % der Einwohner innen und 
Einwohner der Stadt Osnabrück besitz en einen 
Migrationshintergrund und bei den Kindern steigt der Anteil 
mit Migrationshintergrund bis zu 50 %. Darüber hinaus 
wurden durch zwei Postkartenbefragungen die 
Einstellungen zur Lebensqualität zwischen Personen mit  
und ohne Migrationshintergrund in der Stadt Osnabrück 
ermittelt.  
Deckblatt der Broschüre Band 1 
 
Deckblatt der Broschüre Band 2 
 
 

10 
 
 
 
„Befragung zur Lebenssituation von Migrantinnen und 
Migranten in Osnabrück“ 
 
Band 3 berichtet über die Durchführung der Befragung. 
Hierfür wurden Fragebogen entwickelt, zusammengestellt 
und designt. Anschließend wurde die Online -Umfrage auf 
die Webseite der Stadt Osnabrück gestellt und von 
intensiver Öffentlichkeitsarbeit begleitet. Die Befragungs-
ergebnisse werden dargestellt und erläutert. 
 
 
 
 
 
 
„Ziele und Ideen für die Stadtentwicklung aus Sicht von 
Migrantinnen und Migranten“ 
 
Band 4 ist das Ergebnis des Baustein 2 „Begegnung 
organisieren“. Hierbei wurden Zugewanderte 
verschiedener Gruppen zusammengebracht und gezielt in 
die Diskurse zur Stadtentwicklung einbezogen. Für die 
Entwicklung der Stadt wurden sie zu den in Baustein 1 
erarbeiteten Themen befragt und entwarfen Ideen. Zu 
diesem Zweck entwarf das nexus Institut Berlin 
gemeinsam mit der Stadt Osnabrück einen innovativen 
Beteiligungsprozess, bei dem Migrantinnen und Migranten 
ihre Themen, Erfahrungen und wie sie selbst die dabei 
entwickelten Ideen mit kleinen und niedrigschwelligen 
Projekten die Zukunft Osnabrücks mitgestalten könn ten. 
Die Resultate wurden in einem Stadtentwicklungskonzept 
veröffentlicht, dem Band 4 der Reihe Gestalte Deine Stadt 
„Ziele und Ideen aus Sicht von Migran tinnen und  
Migranten“. 
 
Alle fünf Broschüren und weitere Informationen können unter: 
http://www.osnabrueck.de/gestalte-deine-stadt/  abgerufen werden, außerdem sind gedruckte 
Exemplare beim Fachdienst Integration erhältlich.  
2.5 Mentoring-Projekt „DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION“ 
 
Das interkulturelle Projekt „In: Komm – Interkultur in der Kommunalpolitik“ l ud junge Menschen 
mit und ohne Zuwanderungsgeschichte ein, sich aktiv mit den Themen Zuwanderung und 
Lokalpolitik auseinanderzusetzen. Das Projekt wurde bis 2017 vom Bundesministerium für 
Familie, Senioren, Frauen und Jugend gefördert  (s. Tätigkeitsbericht 2017/2018, Fachdienst 
Integration) und bildete quasi ein Vorläufer für das Konzept für das in 2020 und 2021 umgesetzte 
Mentoringprojekt „DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION. 
Deckblatt der Broschüre Band 3 
 
 
Deckblatt der Broschüre Band 4 
 
 

11 
 
Rund 30  Prozent der Menschen präsentieren einen Migrationshintergrund, keine Person von 
dieser Bevölkerungsgruppe ist im Rat (2016-2021) der Stadt Mitglied. Zu diesem Zweck haben 
Migrationsbeirat, Fachdienst Integration sowie die örtl ichen Ratsfraktionen im Dezember 2019 
das Mentoring-Projekt „DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION“ gestartet, um Menschen mit 
Migrationshintergrund den Zugang zur Kommunalpolitik zu erleichtern.  
 
 
Helen Nintemann, Maren Wilmes und Vëllaznim Haziri vom Migrationsbeirat sowie die Ratsvorsitzende Rita 
Feldkamp, Sozialvorstand Katharina Pötter und Ralf Sabelhaus vom städtischen Fachdienst Integration  starten 
am 18.12.2019 das Projekt DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION vor dem Rathaus. Foto: Simon Vonstein 
Die Idee hinter dem Projekt: Ein Mitglied des Stadtrates wird zum Mentor oder zur Mentorin für 
eine interessierte Person, beim Politik -Mentoring Mentee genannt. So werden Duos oder 
Gruppen gebildet, bei denen Kommunalpolitikerinnen und Kommunalpolitiker Ihr Fachwissen und 
Erfahrungen an Mentees weitergeben. Der oder die Mentee begleitet seine/n Mentorin oder 
Mentor im politischen Alltagsgeschäft, erhält E inblicke in die konkrete Gremienarbeit der 
Fachausschüsse und des Stadtrates und führt Gespräche über den Politikalltag sowie Wünsche 
und Ziele. Die Gestaltung der Mentoring -Beziehung basiert auf individuellen Bedürfnissen und 
Erwartungen, ist aber auch abhängig vom Zeitbudget der beteiligten Personen. 
Mitglieder des Osnabrücker Stadtrats haben sich zwischen März 2020 und Oktober 202 1 zur 
Verfügung gestellt und somit den Zugang zur Kommunalpolitik zu ebnen. Ein langfristiges Ziel 
hierbei ist es, die Partizi pation von Menschen mit Migrationsbiographie an demokratischen 
Entscheidungsfindungen in der Friedensstadt Osnabrück zu stärken.  

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Neue Osnabrücker Zeitung, 24. Juni 2019 
Mit Beschluss des Stadtrates vom 25. Juni 2019 wurde der Fachdienst Integration (50-5) gebeten, 
ein entsprechendes Konzept 1 zu entwickeln, das in Kooperation zwischen Stadtverwaltung, 
Ratsfraktionen und Migrationsbeirat unter dem Titel DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION 
zwischen Dezember 2019 und Jahresende 2021 umgesetzt wurde. Ziel war es, Interessierte für 
eine Ratskandidatur für die Kommunalwahlen am 12. September 2021 oder eine Mitarbeit im 
hiesigen Migrationsbeirat, der 2022 neu besetzt wird, zu gewinnen.  
Im Rahmen von DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION betreuten anfangs 19 Mentorinnen und 
Mentoren aus den Reihen der Ratsfraktionen von CDU, SPD, Grüne, FDP, Linke und 
Unabhängige bis zu 60 Mentees, von denen 59 nach eigenen Angaben einen 
Migrationshintergrund haben. Die Mentees wurden im Rahmen eines vom Fachdienst Integration 
betreuten Online-Bewerbungsverfahren akquiriert.  
Letztlich wurden neun Mentees, davon fünf weiblich, in Listen der zur Kommunalwahl am 12. 
September antretenden Parteien aufgestellt, eine Kandidatin ist Mitglied im neuen Osnabrücker 
Stadtrat, ein unbestritten erfolgreiches Projektergebnis. Einzelne Mentees bewarben sich für den 
zukünftigen Migrationsbeirat (2022 bis 2026), die Bewerbungsphase endete am 14. November 
2022.  
Es ist davon auszugehen, dass d er Modellversuch DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRSTION in 
Niedersachsen das erste Projekt ist, in dem Migrationsbeirat, städtische Verwaltung und 
Ratsfraktionen kooperieren, erwachsene Personen mit Migrationshintergrund zur Teilnahme 
akquirieren und über Monate institutionell, politisch und persönlich begleiten.  
                                                           
1 Das Konzept „DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION – Kommunalpolitisches Mentoringprojekt in Osnabrück für 
Personen mit Migrationshintergrund in Kooperation mit dem Migrationsbeirat und den Ratsfraktionen der Stadt 
Osnabrück“ vom 1. Oktober 2019 kann beim Fachdienst Integration (50 -5) der Stadt Osnabrück angefordert werden, 
E-Mail an: [E-MAIL ENTFERNT] 

13 
 
Obwohl Präsenzveranstaltungen wegen der Corona-Pandemie leider ausfallen mussten und das 
Konzept DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION häufig angepasst und leider umfänglich 
reduziert wurde,  konnten die Teilnehmer :innen dennoch viel es kennen lernen und Kontakte 
knüpfen. So nahmen sie in Einzelgesprächen, Online -Fraktionsveranstaltungen sowie 
Ausschuss- und Ratssitzungen am kommunalpolitischen Alltagsgeschäft teil. Die Verwaltung und 
der Migrationsbeirat begleiteten sie mit Informationen und Hinwe isen zu den Veranstaltungen. 
Neben Inhouse -Workshops für die Vermittlung von Schlüsselkompetenzen wurden auch in 
digitaler Form zahlreiche Fortbildungsangebote von Bildungsträgern zu Demokratiekompetenz 
und politischer Partizipation angeboten.  Seit 2020 is t das Projekt DEMOKRATIE. MACHT. 
INTEGRATION mit der überregionalen Maßnahme  POLITFIX 2 des Bundesverbands 
interkultureller Frauen in Deutschland (BIFeV) verknüpft.  
            
Städtischer Vorstand Frau Katharina Pötter (seit 1. November 2021 Oberbürgermeisterin) begrüßt Mentees, 
Mentorinnen und Mentoren in einem Workshop des Projekts DEMOKRATIE.MACHT.INTEGRATION am 20. Juli 
2021 im Osnabrücker Ratssitzungsaal 
 
Migrationsbeirat der Stadt Osnabrück erhält den Niedersächsischen Integrationspreis 
Im Juni 2021 gibt der Nds. Ministerpräsident Stephan Weil gemeinsam mit der 
Landesbeauftragten für Migration und Teilhabe Doris Schröder -Köpf und den Bündnissen 
„Niedersachsen packt an“ sowie „Niedersachsen hält zusammen“ bekannt, dass am 11. Oktober 
2021 d em Migrationsbeirat der Stadt Osnabrück stellvertretend für das kommunalpolitisches 
Kooperationsprojekt „ DEMOKRATIE. MACHT. INTEGRATION “ de r mit 6.000 Euro dotierte 
Niedersächsische Integrationspreis in Hannover verliehen wird (s. folgenden 
Link:  https://buendnis.niedersachsen.de/Aktuelles/integrationspreis-2021-integration-in-zeiten-von-
corona-204897.html) 
                                                           
2 siehe auch: https://www.politfix.de/ - POLITFIX unterstützt Frauen mit Zuwanderungsgeschichte darin, sich in der 
Kommunalpolitik einzubringen 
 

14 
 
Voraussetzung für die Fortführung ist die Bereitschaft und das Engagement der sich zur 
Verfügung stellenden Mitglieder des neuen Osnabrücker Stadtrates, dessen Legislaturperiode 
am 1. November 2021 beg ann. Eruiert werden sollte darüber, inwieweit das zukü nftige 
Mentoringprogramm rechtzeitig ansetzt, denn gut ausgebildete und politisch interessierte junge 
Menschen mit einer Zuwanderungsgeschichte sollten an anderen Schnittstellen der politischen 
Landschaft andocken können: hier sind die Parteien gefordert, Migrantinnen und Migranten 
frühzeitig anzusprechen und das Mentoringprojekt als ein unterstützendes Instrument 
einzubinden.      
Daher ist optional eine Verknüpfung mit den lokalen Parteiorganisationen anzubahnen, dies 
würde gegebenenfalls auch eine Listen platzierung im vorderen Bereich wahrscheinlicher 
machen, denn das kann ein Mentoringprojekt nicht gewährleisten.  
In einem Workshop -Format wurde am 12. November 2021 über die Fortschreibung des 
Modellversuchs DEMOKRATIE. MACHT. INTERATION debattiert, einge laden waren 
Migrationsbeirat, Mentorinnen und Mentoren, Fraktionsgeschäftsstellen, Verwaltung, neun 
Mentees (Kandidatinnen und Kandidaten für die Kommunalwahl ) und einzelne Interessierte. 
Ergebnisse fließen direkt in ein neues Konzept, das voraussichtlich im Frühjahr 2021 vorgestellt 
wird. 
2.6 Yilmaz-Akyürek-Integrationspreis           
 
Einmal jährlich wird der "Yilmaz-Akyürek-Preis der 
Stadt Osnabrück" für Integration verliehen. Mit 
dieser Auszeichnung wird das Engagement von 
Personen gewürdigt, die sich im alltäglichen 
Leben um die Integration und Gleichberechtigung 
von Bürgerinnen und Bürgern ausländischer 
Herkunft sowie um die gegenseitige Anerkennung 
der Kulturen verdient gemacht haben.  
 
Der Fachdienst Integration schr ieb den mit 
1.000 € dotierten Preis jeweils im September 
2020 und 20 21 aus und bereitet e die 
Entscheidung des Verwaltungsausschusses vor.  
Aufgrund der Corona -Pandemie wurde  die 
Preisverleihung in 2020 kurzfristig abgesagt. Der 
Preisträger Michael Janning erhielt gemeinsam 
mit der diesjährigen Preisträgerin, Malu 
Piepenbrink, am 01. Oktober 20 21 die 
Auszeichnung „Yilmaz -Akyürek-Preis“ im 
Rahmen der feierlichen Veranstaltung im 
Osnabrücker Rathaus. Die Veranstaltung wurde 
live im Internet übertragen.  
 
 
 
Malu Piepenbrink bei der Preisverleihung am 1. Oktober 2021 
im Ratssitzungssaal des Osnabrücker Rathauses 
 
 

15 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
Weitere Informationen unter: https://www.osnabrueck.de/rat/politik/auszeichnungen-der-
stadt/yilmaz-akyuerek-preis.html 
 
2.7 Schnellstarterpaket II – Nahost 
 
Die Stadt Osnabrück wird die Osnabrücker Partnerstadt Çanakkale unterstützen, ein 
soziokulturelles Beratungs- und Begegnungszentrum zu realisieren. Hierzu hat die Servicestelle 
Engagement Global im Rahmen des Schnellstarterpakets II und der Initiative „Kommunales know 
how für Nahost“ aus Mitteln des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit 250.000 
Euro für die Jahre 2021 und 2022 zur Verfügung gestellt.   
              
       Fördermittelgeber Engagement Global, Bonn, in 
Zusammenarbeit mit der Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit 
 
Der Förderzusage vorausgegangen war ein umfangreicher interdisziplinarischer Austausch im 
Rahmen des Schnellstarterpakets I mit dem Osnabrücker Integrationsmanagement (50 -5) und 
weiteren Teilen der Stadtverwaltung mit den Sozialbehörden der Stadtverwaltung Çanakkale, der 
2019 ebenfalls von Engagement Global finanziell gefördert wurde.   
 
Michael Janning bei der nachgeholten Preisverleihung 2020 im 
Ratssitzungsaal am 1. Oktober 2021    

16 
 
 
Grundlage für das Schnellstarterpakekt II: Internationale Konferenz in Çanakkale 30.10.2019, Gruppenbild der 
Osnabrücker Delegation am Tagungsort mit Bürgermeister Ulgur Gökhan, dem Referenten Prof. Dr. Erdogan von 
der Universität Instanbul im Hotel Büyük Truva 
Ergebnis des Austauschs war ein für das Schnellstarterpaket II passender Förderantrag, den die 
Stadt Osnabrück (50-5) federführend Ende 2020 an Engagement Global richtete. Impulsgebend 
für die internationale Zusammenarbeit in Fragen der Versorgung von Geflüchteten war das vom 
Bundesinnenministerium 2018 preisgekrönte Osnabrücker Integrationskonzept „Von der 
Erstaufnahme zur Überleitung in die Regelsysteme“.   
Von der Stadt Osnabrück wird die Fördersumme im Rahmen eines Weiterleitungsvertrages, der 
im Sommer 2021 in Kooperation mit dem heisigen Fachbereich Recht (30) entwickelt und mit 
Çanakkale zweisprachig förmlich vereinbart w urde, dorthin transferiert. Zielgruppe für das zu 
errichtende Zentrum „BEN SENI BILDIM“ (Ich kenne dich) in Çanakkale bilden 
schwerpunktmäßig geflüchtete Frauen und Kinder, die in der Region Çanakkale leben und für die 
Beratungs- und Bildungsformate sowie Empowerment-kurse angeboten werden sollen, um die 
persönliche Lebenssituation zu stabilisieren und berufliche Qualifikationen auszubauen.  Die 
Stadt Çanakkale übernimmt Kosten für das Grundstück, die Einrichtung sowie den Betrieb des 
Zentrums „BEN SE NI BILDIM“,  dessen 2-geschossiger Bau mit rund 700 m² Nutzfläche auf 
einem ca. 1000 m² Grundstück der Stadt Canakkale neu errichtet wird. Am 7. Dezember 2021 ist 
es nach komplexen Vorbereitungen aller beteiligten Akteure soweit, die Bauarbeiten beginnen:  
 
 

17 
 
 
„BEN SENI BILDIM“, Spatenstich am 7. Dezember 2021 in Çanakkale 
Gewalt, Kriege und Konflikte, die seit Jahren in der Grenzregion im Osten der Türkei andauern, 
haben zu mehreren Migrationswellen in die Region im Westen der Türkei geführt: Sowohl 
Einheimische (meist kurdischer Herkunft) aus dem Osten der Türkei als auch Flüchtlinge aus 
Syrien, aber auch Afghanistan und Irak, sowie Sudan und Eritrea, haben in der Region Zuflucht 
gesucht. Çanakkale ist eine Stadt, die Ziel von Migration ist, 2018 lag  die Zahl für den Netto -
Zuwachs der Stadt bei 5.548 Personen. Damit belegt Çanakkale in der Liste der türkischen Städte 
zur Nettomigration den 12. Platz. Im Mai 2019 lebten rund 5.600 Menschen aus Syrien im 
zentralen Bezirk Çanakkale, zzt. wird davon ausgegangen, dass 70 % davon Frauen und Kinder 
unter 18 Jahren sind.  Aus dem ehemaligen Auswanderungsland Türkei wurde allmählich ein 
Einwanderungsland, das zwar in erster Linie humanitäre Hilfe leistet, aber im 
Integrationsmanagement langsam Erfahrungen sammelt. 
 
3. Gremienarbeit 
3.1 Koordinierungsstab Integration (KoStab) und FKE 
(Fachkräfteeinwanderungsgesetz) 
 
Durch Verfügung vom ehemaligen Oberbürgermeister Wolfgang Griesert wurde ausgehend von 
dem bereits bestehenden Integrationsforum der Koordinierungsstab Integration gebildet. Von der 
Ausländerbehörde, Sozialverwaltung, Jobcenter, Jugendhilfeplanung, Bildungsbüro, RAZ, Büro 
für Friedenskultur bis zur Personalentwicklung sind alle Fachdienste in den KoStab eingebunden, 
deren Kundschaft Zugewanderte sind oder die im interkulturellen Bereich eine Schlüsselrolle 
einnehmen. Viele unterschiedliche Themenstellungen gilt es zu bewältigen, die verschiedene 
Bereiche und Dienststellen betreffen und die die Mitarbeiter/ -innen stark in Anspruch nehmen. 
Gerade auch mit Blick auf die teilweise sehr kurzfristig zu erledigenden Aufgaben ist eine schnelle 
und effektive Zusammenarbeit dieser Bereiche erforderlich, um jeweils die adressatengerechte 
Lösung zu finden und die Umsetzung auf den Weg zu bringen. Im Ko Stab Integration werden 
Aufgaben für die zuständigen Fachbereiche und –dienste gebündelt sowie Initiativen und Projekte 
abgestimmt.  

18 
 
Der Ko Stab Integration wird von der Integrationsbeauftragten geleitet, die 
Arbeitsgruppensitzungen finden viermal im Jahr 2020/2021 in einem dreimonatigen Turnus statt.  
Der Koordinierungsstab beschäftigt sich mit aktuellen Themen, die in beiden Jahren des 
Berichtszeitraums die Integrationsarbeit in der Stadt Osnabrück beeinflussten. Vor allem die 
Corona-Pandemie und die damit verbundenen Herausforderungen wie die interkulturelle 
Unterstützung und Beratung bzgl. der durc hgeführten Schutzmaßnahmen und Impfaktionen 
sowie die Erreichbarkeit der Communities zur Weitergabe mehrsprachiger Corona-Informationen 
waren dabei Schwerpunkte. 
Das zweite Thema, das der KoStab Integration begleitet, ist das am 01.03.2020 in Kraft getretene 
Fachkräfteeinwanderungsgesetz (FKE), das einen hohen Informations - und Beratungsbedarf in 
den betroffenen Fachbereichen fordert. Daher wurde mit der Unterstützung vom Netzwerk IQ ein 
neues Forum – Runder Tisch Fachkräfteeinwanderungsgesetz – gegründet um den Information- 
und Erfahrungsaustausch rund um das Thema Zuwanderung von ausländischen Fachkräften zu 
gewährleisten. Der Runder Tisch F KE tagt in 2021 zweimal und beschä ftigt sich mit der 
Auswirkung des Gesetzes auf die Osnabrücker Unternehmen.  
 
3.2 Geschäftsstelle Migrationsbeirat 
 
Sechszehn Mitglieder aus der Bürgerschaft bilden seit 2012 gemeinsam mit sechs Vertretern der 
Ratsfraktionen den Migrationsbeirat der Stadt Osnabrück, der Nachfolger des Ausländerbeirats 
und des Beirats für Migration ist. Mit dem Beginn der neuen Ratsperiode zum 1. November 2016 
wurde Anfang 2017 auch der Migr ationsbeirat neu besetzt, 2017 wurden der neue Vorsitzende 
Vëllaznim Haziri und seine Stellvertretung Helen Wambui Nintemann gewählt.   
Der Osnabrücker Migrationsbeirat tagte 2020 und 2021 in sechs Abendsitzungen öffentlich. Die 
Geschäftsstelle des Migrationsbeirates (50-5) stellt den Gremiendienst.   
Der Migrationsbeirat ist im Niedersächsischen Integrationsrat ( NIR/www.nds-integrationsrat.de) 
auf Landesebene vernetzt sowie durch die jeweiligen stimmberechtigten Delegierten Frau Martin-
Sanabria (seit 2017  im NIR -Vorstand), Frau Dandrea  und Herrn Haziri sowie die 
Geschäftsführung Herrn Sabelhaus (nur rede - und antragsberechtigt) vertreten. Die Arbeit des 
Osnabrücker Beirats kann über die Website https://www.osnabrueck.de/migrationsbeirat.html 
verfolgt werden, hier sind Protokolle und Informationen über den aktuellen Migrationsbeirat 
eingestellt.  
Der NIR wurde 1984 gegründet, Osnabrück war Gründungsmitglied, und die 
Mitgliederversammlungen finden rotierend in den Mitgliedstädten statt, Osnabrück war zuletzt 
2012 und 2019 Gastgeberin und bis 2001 auch Sitz der Geschäftsführung.  
 
19 
 
 
Osnabrücker Delegierte mit weiteren Entsandten aus insgesamt 18 Städten auf einer NIR-Mitgliederversammlung im 
Hodlersaal des Neuen Rathauses der Landeshauptstadt Hannover 
Zzt. läuft das Interessenbekundungsverfahren für den neuen Migrationsbeirat, der seine Tätigkeit 
im Frühjahr 2022 aufnehmen wird. Hierzu sind vo m Fachdienst Integration  umfangreiche 
Vorbereitungen zu treffen, neben dem Online -Verfahren zur Interessenbekundung wird 
voraussichtlich im Januar 2022 mit je einem der zehn im Rat vertretenen Parteien entsandten 
Ratsmitglied sowie Vertreter:innen von Migrationsbeirat und Verwaltung eine entsprechende 
Findungskommission einberufen, die dem Stadtrat einen Vorschlag zur Besetzung des neuen 
Migrationsbeirates unterbreitet. Für den März 2022 ist die konstitu ierende Sitzung des 
Migrationsbeirates geplant, Fortbildungs-Workshops für die neuen Mitglieder sind durchzuführen.   
 
4. Integrationsberatung 
 
Zugewanderte sehen sich mit Fragen und Schwierigkeiten konfrontiert, für deren Bewältigung 
migrationsspezifische Ei nrichtungen als Angebote der nachholenden Integration wichtig und 
notwendig sind. Die Beratung leistet einen elementaren Beitrag zur Lösung von Problemen, sie 
befähigt und motiviert u.a. zur Inanspruchnahme anderer Dienste (Hilfe zur Selbsthilfe). Die 
Integrationsberatung findet auch in türkischer und russischer Sprache statt und wird auch 
aufgrund des interkulturellen Zugangs des Beraterteams stark frequentiert.  
Die Integrationsberatung wird vor allem von älteren Migrantinnen und Migranten bzw. verwitweten 
Personen, hauptsächlich Frauen, die bislang ausschließlich im familiären Bereich agiert haben 
und denen die Strukturen in Deutschland noch fremd sind, in Anspruch genommen.  Rückblickend 
ist hier aber ein ständiger Wandel zu beobachten, der in engem Zusa mmenhang mit 
Migrationsbewegungen nach Deutschland steht.  In den 1990er Jahren waren beispielsweise 
verstärkt Personen und Familien in der Beratung, die vor dem Krieg im ehemaligen Jugoslawien 
geflohen sind.  
Mittlerweile kommen auch junge Frauen und Mütte r der 2. Generation in Trennungs - und 
Scheidungsphasen in die Beratung , Ratsuchende aus Bulgarien (türkischsprachige Gruppe) 
sowie anerkannte (Syrienkriegs-)Flüchtlinge nehmen den Dienst verstärkt in Anspruch, bei denen 

20 
 
insbesondere Sprachkursangelegenheiten und die Anerkennung von Bildungsabschlüssen 
relevant sind.   
Eine unbestimmte Anzahl der in Osnabrück und vermehrt im innenstadtnahen Teil des Stadtteils 
Schinkel lebenden Bulgaren sind vor dem Hintergrund von Verspre chungen nach Deutschland 
gekommen. Anfällig für die Lockangebote von Arbeitgebern, vorwiegend aus dem Baugewerbe, 
oder den Zu stelldiensten ist vor allem eine türkisch sprechende Minderheit in Bulgarien, die in 
ihrem Heimatland Ausgrenzung und Diskriminierung erlebt und der es an einer hier anerkannten 
Berufsausbildung fehlt. In Osnabrück angekommen, arbeitet diese Gruppe der bulgarischen 
Arbeitsmigrantinnen und -migranten häufig in prekären Arbeitsverhältnissen und leb t in 
Wohnungen minderer Qualität . Diese  Menschen sind situationsbedingt erhöhter Gefahr 
ausgesetzt, Opfer von Betrugsstraftaten oder Ausbeutung zu werden . Die Beratung diese r 
Klientel ist komplex, da diese Zielgruppe neben den geringen Deutschkennt nissen hohen 
Aufklärungsbedarf hinsichtlich des Bildungssystems, des Arbeits- und Zivilrechts aufweist. Das 
Jobcenter Osnabrück nimmt in 2021 das Team Osnabrück -Schinkel (TEOS) als Außenstelle in 
Schinkel in Betrieb, tendenziell ist zu beobachten, dass sich die Situation verbessert und die 
Fallzahlen rückläufig sind.   
Die Erfahrungen aus der kommunalen Integrationsberatung bieten wichtige Impulse und Indizien 
für das Integrationsmanagement, um Maßnahmen und Veränderungsprozesse ableiten zu 
können. In Einzelfällen dokumentiert die Integrationsberatung e thnisch bedingte 
Diskriminierungsfälle und gibt diese an die Osnabrücker Antidiskriminierungsstelle weiter. 
Integrationsbeauftragte einschließlich Integrationsberatung und –management sind konzeptionell 
auch Teil der Osnabrück Antidiskriminierungsstelle, d as vom Antidiskriminierungsbüro des 
Referats für Chancengleichheit koordiniert wird.     
 
                                                 
Auszug aus dem Flyer der Osnabrücker Antidiskriminierungsstelle 
 
 

21 
 
5. Koordinierungsstelle Migration und Teilhabe 
 
Die vom Land Niedersachsen kofinanzierte Koordinierung sstelle Migration und Teilhabe  
(KoMiTei) zum 1. Mai 2014 ihre Täti gkeit aufgenommen und nimmt als Teil des Fachdienstes 
Integration (50 -5) 2020/2021 ganzjährig Aufgaben gemäß Ziffer 4.1 der Förderrichtl inie 
Integration wahr. 
Daher ist die KoMiTei vernetzt mit dem städtischen Referat für Chancengleichheit und 
struktureller Teil des Konzeptes „Antidiskriminierungsstelle Osnabrück“ (ADOS). 2021 startete 
ausgehend von der ADOS eine umfangreiche Kampagne der Öffentlichkeitsarbeit.  Darüber 
hinaus beteiligte sich die KoMiTei auch an der Erfassung von Diskriminierungsfällen, die zukünftig 
anhand einer neu einzuführenden Software/Datenbank  erfolgt, die die Bearbeitung und 
Dokumentation der Fälle in Osnabrück auf ein bislang nicht erreichtes Qualitätsniveau hebt und 
zukünftig quantitative und qualitative interkommunale Vergleiche erlaubt.      
Handlungsfeld – Ehrenamt und bürgerschaftliches Engagement 
Eine wesentliche Aufgabe der Ko MiTei bleibt die Betreuung, Koordination und Förderung des 
ehrenamtlichen Engagements der Integrationslotsen (ILOS).  
 
Die Corona-Pandemie hat unterschiedliche Auswirkungen auf die Tätigkeit der ILOS und stellte 
das Netzwerk vor neuen Herausforderungen. Um einen regelmäßigen Austausch unter sicheren 
Bedingungen zu ermöglichen, wurden digitale Kommunikationstools - Skype oder MS Team s - 
und alternative Orte wie der Botanische Garten als Treffpunkt angeboten. 2022 sollen die 
regelmäßigen ILOS -Netzwerktreffen wiede r in Präsenz stattfinden. Diverse Refe renten und 
Referentinnen aus dem Integration s- und Migrationsbereich sollen erneut zu den ILOS-
Netzwerktreffen eingeladen werden , um den Bedarf an Information- und Erfahrungsaustausch 
gerecht zu werden.   
Trotz der Pandemie wurden im Rahmen des Projektes ZIVOS neue Ausgaben der Zeitschrift für 
Integration und Vielfalt veröffentlicht. Zusätzlich zu den Redaktionsarbeiten beteiligte sich das 
ZIVOS-Team mit einem Filmbeitrag an der Aktion „Erfolgsgeschichten aus Niedersach sen“ des 
Bündnisses „Niedersachsen packt an“. In 2020 wurden Beiträge über Vereine, Initiativen sowie 
Projekte gesucht, die zeigen wie Integration gelingen kann, sich für Menschlichkeit und Vielfalt 
einsetzen und Respekt füreinander in der Zivilgesellschaf t fördern. Alle Filme wurden 
anschließend auf einem YouTube -Kanal veröffentlicht. Die Osnabrücker Ehrenamtlichen 
begrüßten die Idee und drehten ein eigenes Video, in dem sie ihre eigenen Motive für das 
ehrenamtliche Engagement erklären und die Zeitschrift für Integration und Vielfalt vorstellen. Der 
Filmbeitrag sowie die aktuellen ZIVOS-Ausgaben sind auf der städtischen Internetseite zu finden: 
https://www.osnabrueck.de/integration/integrationslotsen 
Das sich an zugewanderte Frauen gerichtete Projekt  „Integration erFAHREN“ wird nach einer 
längeren coronabedingten Pause in 2022 fortgesetzt werden. Frauen unterschiedlicher Herkunft 
besuchen den Kurs, um das Fahrradfahren auf dem Schulhof zu üben und die Straßenregeln zu 
erlernen. Das gemeinsame Radeln wird  anschließend im Straßenverkehr fortgesetzt um die 
Frauen für ihre neugewonnene Mobilitätskompetenz für ihren Alltag stark zu machen.  

22 
 
 
Handlungsfeld – Interkulturelle Öffnung 
Darüber hinaus wirkt e die Ko MiTei bei den Lenkungsrunden der Präventionsketten in den 
Stadtteilen Schinkel und Eversburg/Atter mit, um frühzeitig dazu beizutragen, Fehlentwicklungen 
in der quartiersbezogenen Kinder- und Jugendarbeit zu erkennen.   
Ein Teil der Vernetzungsarbeit findet zusätzlich mit den verschiedenen lokalen Organisationen 
und Vereinen statt, die in der Integrationsarbeit aktiv sind oder eine interkulturelle Öffnung 
bestreben um auf die neuen Aufgaben in einer Einwanderungsgesellschaft vorbereitet zu sein. In 
2021 haben u. a. die Osnabrücker Krankenhäuser aufgrund des vorhandenen Fachkräftemangels 
im Ges undheitswesen ihre Mitarbeiter: innen zunehmend aus dem Ausland geholt. Nach den 
ersten Gesprächen wünschen sic h die Verantwortlichen aus dem medizinischen Bereich eine 
Unterstützung der Koordinierungsstelle bei der Integration der ausländischen Fachkräfte.  
 
6. Ausblick für 2022 
 
Die Anwesenheit von mittlerweile fast 6.000 Personen, deren Ankunft fluchtbedingt ist, und von 
über 52.000 Personen mit Migrationshintergrund e rfordert neben der Fortführung der 
Integrationsarbeit der Stadt Osnabrück  einen Fokus auf die Zeit nach der Pandemie sowie 
sämtliche Fragen zur Teilhabe.  
Viele städtische Dienststellen produzieren Leistungen im Rahmen von Integration s- und 
Migrationsfragen – beispielsweise der Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien  mit der 
Koordination von stadtteilbezogenen Präventionsketten - hinzu kommen externe Akteure, sie alle 
haben unterschiedliche Rollenverständnisse und Kompetenzen. Auch die Neuorganisation bzw. 
Erweiterung des Referates Chancengleichheit, das in der neuen Form intersektionales Handeln 
der Verwaltung erleichtert, wird in seiner Gesamtheit das Rollenverständnis neu definieren. Das 
Anforderungsprofil eine s kommunalen Integrationsmanagements wird neben einer 
prozesssteuernden und k oordinierenden Funktion eine empathische Koproduktionsbereitschaft 
signalisieren müssen, damit Integration in den Handlungsfeldern Sprache, Bildung, politische 
Partizipation sowie Qualifizierung und Arbeit noch besser gelingt. 2022 wird auch geprä gt sein 
von der Neubesetzung des Migrationsbeirates.  
Wichtig bleibt, in einer sich durch Einwanderung v erändernden Gesellschaft  auch die 
Migrantinnen und Migranten mitzunehmen. Zu dieser Personengruppe werden verstärkt auch 
Beschäftigte und deren F amilien zählen, der Zuzug mithilfe des 
Fachkräfteeinwanderungsgesetzes erfolgte.  
Mit de n Auswirkungen der Pandemie auf Gesellschaft, Zusammenleben und öffentliche 
Haushalte sowie der gewollten und ungewollten Digitalisierung müssen vielfältige lokale 
Erkenntnisse in den kommenden Jahren neu bewertet werden. Das bedeutet für die etablierten 
Institutionen der Daseinsvorsorge eine besondere Herausforderung um Chancengleichheit 
anzustreben. Aber auch andere Akteure wie hiesige Parteien, sind gefordert, zugewanderten 
Bevölkerungsgruppen Verantwortung zu übertragen. Der Zugang zu Bildung, die Mögli chkeit 
allgemeiner gesellschaftlicher Teilhabe, der Zugang zum Arbeitsmarkt und schließlich die 
Wohnraumversorgung werden für die Integration entscheidend sein. 
23 
 
 
7. Anhang 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Tabelle 1 „Flüchtlinge und Familiennachzug“ zeigt zum Stichtag 19.10.2021 die Anzahl der 
in Osnabrück lebenden Flüchtlinge ( 5.037) zzgl. des Familiennachzugs ( 812) in Altersgruppen 
an, addiert sind das 5.849 Personen, deren Anteil an der Gesamtbevölkerung 2021 (rund 168.400 
Personen) rund 3,4 % beträgt. Bemerkenswert ist der weitere Anstieg der Zahlen, im Vergleich 
zum vorherigen Berichtszeitraum 2019 leben zum Stichtag 19.10.2021 532 (+10,6 %) Geflüchtete 
incl. Fam.-nachzug mehr in Osnabrück.  
Auffällig ist, dass die Anzahl der Personen, die 5 5 Jahre und älter (insgesamt 275 Personen / 5 
% von Gesamt  Flüchtlinge und Fam.-nachzug) sind, im Verhältnis der Gruppe „unter 55 Jahre 
und jünger“ (insgesamt 5.136 Personen / 95 % von Gesamt) zahlenmäßig kaum von Bedeutung 
ist, diese Kohorte aber zahlenmäßig im Vergleich zum vorherigen Beri chtszeitraum (181 
Personen/3 % von Gesamt) größer wird.       
 
Tabelle 1  
Flüchtlinge und Familiennachzug 2021 (Berichtszeitraum) 
 
Altersstufen Flüchtlinge F-nachzug Gesamt 
0-4 329 265 594 
5-9 403 109 512 
10-14 361 111 472 
15-19 350 66 416 
20-24 657 22 679 
25-29 838 53 891 
30-34 690 48 738 
35-39 486 57 543 
40-44 297 36 333 
45-49 216 11 227 
50-54 155 14 169 
55-59 96 6 102 
60-64 75 6 81 
65-69 46 5 51 
70-74 14 2 16 
75-99 24 1 25     
Gesamt 5.037 812 5.849 
 
Quelle Stadt Osnabrück, Datenbank Migration, Stand 19.10.2021 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
24 
 
Tabelle 2 
Osnabrücker Bevölkerung mit und ohne Migrationshintergrund nach Stadtteilen zum 31.12.2020; Quelle: 
Einwohnermeldedatei der Stadt Osnabrück 
 Stadtteilname Gesamt ohne MH mit MH Anteil MH 
 
 
      
 Innenstadt 9.742 6.579 3.163 32% 
 
 Weststadt 9.550 7.696 1.854 19% 
 
 Westerberg 10.341 8.590 1.751 17% 
 
 Eversburg 8.652 4.991 3.661 42% 
 
 Hafen 2.600 1.647 953 37% 
 
 Sonnenhügel 9.388 6.986 2.402 26% 
 
 Haste 6.468 4.187 2.281 35% 
 
 Dodesheide 9.741 6.112 3.629 37% 
 
 Gartlage 3.803 2.480 1.323 35% 
 
 Schinkel 14.504 6.269 8.235 57% 
 
 Widukindland 4.934 3.216 1.718 35% 
 
 Schinkel-Ost 3.597 2.167 1.430 40% 
 
 Fledder 2.530 1.302 1.228 49% 
 
 Schölerberg 14.745 9.885 4.860 33% 
 
 Kalkhügel 6.238 4.034 2.204 35% 
 
 Wüste 15.041 12.164 2.877 19% 
 
 Sutthausen 4.646 3.917 729 16% 
 
 Hellern 6.961 5.551 1.410 20% 
 
 Atter 4.312 2.803 1.509 35% 
 
 Pye 2.922 2.321 601 21% 
 
 Darum-Gretesch-Lüstringen 8.200 5.795 2.405 29% 
 
 Voxtrup 7.155 5.447 1.708 24% 
 
 Nahne 2.216 1.669 547 25% 
 
 Gesamt 168.286 115.808 52.478 31% 
 
 
Tabelle 2 „Osnabrücker Bevölkerung mit und ohne Migrationshintergrund (MH) in Stadtteilen“ 
zeigt die absolute Größe und den prozentualen Anteil der Osnabrücker Bevölkerung mit 
Migrationshintergrund in den 23 Stadtteilen. Die Stadtteile Schinkel, Eversburg und Fledder  
haben mit Abstand den höchsten prozentualen Anteil an Personen mit Migration shintergrund.  
Jedoch auch in Schölerberg (4.860 Personen) und Dodesheide (3.629 Personen) leben „große“ 
Bevölkerungsteile mit Migrationshintergrund.     
Über weitere a ktuelle und differenzierte Bevölkerungsdaten informiert der Fachdienst 
Strategische Entwicklung/Statistik.