Bessere und feste Oberflächen auf Velorouten und Radwegen / Antrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3386
Datum: 2024-08-13
Vorlagenart: Antrag

Seite: 1/2
Gruppe Grüne/SPD/Volt 07.08.2024 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3386
öffentlich
Bessere und feste Oberflächen auf Velorouten und Radwegen / 
Antrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 22.08.2024 Ö Vorberatung
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 26.09.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.10.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, auf Basis der Grundsatzbeschlüsse zum Radverkehrsplan 
2030 (VO/2016/7394), zur TOP 5-Fahrradstadt 2030 (VO/2019/3967-01) und zum 
Radentscheid (VO/2022/0402-02) sowie zur Erreichung der Modal-Split-Ziele des 
Vorreiterkonzepts Klimaschutz (VO/2024/2828) die Sicherheit und Fahrqualität für den 
Radverkehr auf den Velorouten mit festen Oberflächen – möglichst Radwegeasphalt, ggf. 
glatte Pflasterung in Ausnahmefällen – zu verbessern. Ebenso soll die verkehrstechnische 
und soziale Sicherheit mit einer durchgängigen Beleuchtung der Velorouten (Standardmodell 
wie Radschnellweg) bedarfsgesteuert erhöht werden.
Dafür fordern wir die Verwaltung auf, Erkenntnisse über den besonders für Radverkehr 
geeigneten Asphalt einzuholen. Es wird vorgeschlagen, eine spezielle, in Niedersachsen 
entwickelte Oberfläche für Radwege auf einer Test- und einer Pilotstrecke zu erproben und 
nach erfolgreicher Evaluation auf den Velorouten zu verwenden.
Darüber hinaus sollen künftig bei Neubau, Sanierung oder turnusmäßiger Instandsetzung 
und Pflege von Radwegen oder vom Radverkehr (mit)genutzten Wegen entsprechend dem 
Regelwerk ERA (Empfehlungen für Radverkehrsanlagen) immer feste Oberflächen 
(Radwegeasphalt, ausnahmsweise glatte Pflasterung) eingesetzt werden. Der Osnabrücker 
ServiceBetrieb (OSB) soll dies innerhalb des eigenen Entscheidungsbereichs durchführen. 
Dabei ist auch auf die Verträglichkeit mit dem Fußverkehr Rücksicht zu nehmen, falls für 
eine Strecke eine gemeinsame Nutzung vorgesehen ist. 
Zudem wird die Verwaltung beauftragt, Fördermöglichkeiten zur Kostendeckung und -
reduktion zu prüfen und einzuwerben. 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Besonders abseits von Straßen, auf nur für den Fuß- und Radverkehr nutzbaren Wegen ist 
die aktuell streckenweise unbefestigte, gesplittete, geschotterte oder nur wassergebundene 
Oberfläche unsicher, technisch ungeeignet und erschwert das Radfahren. 
Die Zielsetzungen der oben genannten Grundsatzbeschlüsse können nicht nur im Sinne der 
Verbesserung von Qualität und Sicherheit, sondern auch der Attraktivität der deutlich 
kürzeren, schnelleren und stressfreieren Wege abseits der Straßen mit motorisiertem 
Individualverkehr (MIV) nur mit festen Oberflächen auch auf den Velorouten erreicht werden. 
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Die Notwendigkeit, Velorouten mit einer asphaltierten oder ausnahmsweise gepflasterten 
Oberfläche zu versehen, ist auch von der Kombination der Grundsatzbeschlüsse mit den 
Regelwerken gefordert. Ein Beispiel: Mit dem Beschluss zum Radverkehrsplan 2030 
(VO/2016/7394) wurde unter anderem das Ordnungssystem Radrouten beschlossen. Darin 
ist für Velorouten (Routen mit hoher Bedeutung für den Alltagsverkehr) als betriebliche 
Anforderung definiert, dass sie beleuchtet sein sollen und Winterdienst stattfinden soll. 
Winterdienst ist auf wassergebundenen Decken maschinell nicht möglich, weswegen feste 
Oberflächen erforderlich sind.
Weiterhin sind unbefestigte oder wassergebundene Oberflächen, wie sie in Osnabrück 
bisher Standard sind, technisch ungeeignet, da sie – besonders bei Gefälle – von Regen 
ausgewaschen werden und wiederholt instandgesetzt werden müssen. Die Kosten für die 
dauerhaft regelmäßig erforderliche Pflege übersteigen die einmaligen Mehrkosten von festen 
Oberflächen bei weitem und sind auch kapazitiv vom OSB nicht leistbar.
Untersuchungen der Verwaltungen z.B. in Mecklenburg-Vorpommern (MV) oder Bayern 
haben ergeben, dass ungebundene Oberflächen von Radwegen sich bei der Versickerung 
nicht von asphaltierten/gepflasterten Flächen unterscheiden: "Der Vergleich des Einflusses 
der gebundenen und ungebundenen Befestigungen auf den natürlichen Wasserhaushalt 
bestätigt nicht die üblichen Annahmen, dass die Pflasterbauweise und die ungebundene 
Decke ein Beispiel für ökologisches Bauen sind. Der Radweg mit gebundener Decke ist ein 
Bodensiegel ohne versiegelnde Wirkung." (Ergebnisse Studie MV, 2009, S. 7)
Und nicht zuletzt ist eine bedarfsgesteuerte Beleuchtung zur Gewährleistung der 
Verkehrssicherheit (Sichtbarkeit der Wegeführung, rechtzeitige Erkennung von zu Fuß 
Gehenden) und der sozialen Sicherheit zur Akzeptanzherstellung notwendig. Für viele 
Menschen, darunter vulnerable Gruppen wie Frauen, Kinder (und deren Eltern) sowie ältere 
Menschen ist eine hohe subjektive Sicherheit für ihre Alltagsmobilität wichtig, damit sie 
überhaupt das Fahrrad nutzen. Über eine Bedarfssteuerung mittels Bewegungsmeldern wie 
am Radschnellweg wird das Licht nur bei tatsächlichem Radverkehr auf 100 Prozent der 
Lichtstärke angehoben und in Kombination mit entsprechenden Lichtqualitäten 
(Farbspektrum) so auch eine ökologische Verträglichkeit z.B. mit Fledermauspopulationen 
oder Insekten hergestellt.
Für die Priorisierung und Zeitplanung schlagen wir vor:
1. Technische Teststrecke für Fahrradasphalt: Radweg in Osnabrück-Fledder zwischen 
Seilerweg und Hannoversche Straße neben der A33 (besonders schlechter Zustand) 
– Umsetzung noch im 2024 abschließen
2. Pilotstrecke zur Praxiserprobung für Fahrradasphalt: Radweg in Osnabrück-
Dodesheide, Veloroute zwischen Knollstraße (Schulzentrum Sonnenhügel) und 
Schlachthofstraße (Halle Gartlage) (besonders schlechter Zustand) – Umsetzung vor 
Schlechtwetterperiode Winter 2024/2025 wünschenswert
3. Referenzachse M2 – Veloroute (2025): 
a. nördlich: Haseuferweg zwischen Hasetor und Eversburg/Pye
b. südlich: Barenteich 
4. Referenzachse M4 – Veloroute (2026): 
a. südlich: vom Blumenhaller Weg über die A30 
b. nördlich: von der Illoshöhe unter der A30 durch und Eselspatt
5. Im Anschluss: Je nach Dringlichkeit – bei besonders schlechten Oberflächen auf 
Velorouten hohe Priorität. Hier sind die Ergebnisse aus dem INFRASense-Projekt zur 
Qualität von Radwegen zu berücksichtigen.
gez. Volkmar Seliger gez. Heiko Panzer
Gruppe Grüne/Volt SPD-Fraktion