Stärkung des ÖPNV bei Vermeidung/Reduzierung Busverkehr am Neumarkt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1224-02
Datum: 2017-11-07
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 26.10.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1224-02
öffentlich
Stärkung des ÖPNV bei Vermeidung/Reduzierung Busverkehr am 
Neumarkt
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 07.11.2017 N Kenntnisnahme
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 16.11.2017 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 05.09.2017 folgenden Beschluss gefasst:
1. Die Verwaltung wird aufgefordert, ein externes Büro mit einer Machbarkeitsstudie zu 
beauftragen, die untersucht, ob und wie die Frequentierung des Neumarkts durch den 
Busverkehr vermieden bzw. weitgehend reduziert werden kann. Ziel ist es, die 
Erreichbarkeit der Innenstadt mindestens auf dem heutigen Niveau zu erhalten sowie 
die Verbindung zwischen den Stadtteilen zu optimieren, um so den ÖPNV insgesamt 
zu stärken und die Nutzerzahlen zu erhöhen. 
2. Verkehrliche Alternativen wie eine Wallringlinie, die Busliniengestaltung in 
Taschenführung zur Vermeidung von Busdurchfahrten, die Eignung des HBF als 
zusätzlicher Knotenpunkt und alternative Führungen für die Johannisstraßen-Linien 
sollen im Rahmen der Studie mit geprüft werden. Der 3. Nahverkehrsplan ist zu 
berücksichtigen.
3. Bei allen Punkten sind die vielfältigen Verkehrsbeziehungen der Stadt Osnabrück mit 
dem Umland zu berücksichtigen.
4. Die verkehrlichen sowie die Auswirkungen für die Nutzer sind darzustellen.
5. Die finanziellen Auswirkungen der jeweiligen Varianten sollen zumindest grob 
beziffert werden. 
 
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Mit Beschluss des Rates ist eine Machbarkeitsstudie von der Verwaltung zu vergeben. Es ist 
zu prüfen, ob und unter welchen Voraussetzungen eine Stärkung des öffentlichen 
Personennahverkehr (ÖPNV) unter Entlastung des Neumarktes vom Busverkehr sinnvoll zu 
erreichen ist. 
Hierzu hat am 24.10.2017 eine erste Abstimmung zwischen Stadtverwaltung und der 
Planungsgesellschaft Nahverkehr Osnabrück (PlaNOS) stattgefunden und es wurde 
festgelegt, unter welchen Rahmenbedingungen die Bearbeitung des Ratsauftrages erfolgt 
und welche inhaltlichen Aspekte in einer Machbarkeitsstudie bearbeitet werden sollen.
In diesem Zusammenhang wird darauf hingewiesen, dass die PlaNOS als gemeinsame 
Planungsgesellschaft von Stadt und Landkreis Osnabrück gegründet wurde. Sie hat die 
                                                           Seite: 2/3
Aufgabe, den ÖPNV in Stadt und Landkreis Osnabrück zu planen und das Marketing dafür 
zu übernehmen. Die Stadt Osnabrück ist Aufgabenträger für den ÖPNV.
Für die weitere Bearbeitung hat die Verwaltung gemeinsam mit der PlaNOS folgendes 
Anforderungsprofil für eine Machbarkeitsstudie festgelegt:
 Der Neumarkt als zentraler innerstädtischer Verknüpfungspunkt des ÖPNV steht im 
Fokus der Bearbeitung. Eine Reduzierung des Busverkehrs am Neumarkt und eine 
Verlagerung von Buslinien sind zu prüfen. Zu untersuchende Alternativen sind z.B. 
eine Wallringlinie, eine Busliniengestaltung ohne Durchbindung durch die Innenstadt, 
die Eignung des Hauptbahnhofes oder weiter innenstadtnaher Punkte (z.B. Berliner 
Platz, Ledenhof) als zusätzlicher Knotenpunkt und alternative Führungen für die 
Linien, die heute durch die Johannisstraße (Fußgängerzone) führen. 
 Eine Optimierung des ÖPNV soll sich auf die verkehrenden Buslinien im gesamten 
Innenstadtbereich, insbesondere die Linien innerhalb des Wallrings, sowie im Bereich 
des Hauptbahnhofes und des Rosenplatzes fokussieren. Der Untersuchungsraum 
umfasst dabei deckungsgleich den Geltungsbereich der Citykarte (siehe „Liniennetz 
Osnabrück“ im Anhang). Das Hauptliniennetz mit den bestehenden ÖV-Hauptachsen 
soll im Grundsatz bestehen bleiben.
 Maßgebliches Kriterium einer Netzoptimierung ist die Bedienungsqualität über 
Reisezeitvergleiche. Die Bedienungsqualität ist exemplarisch für Reiseketten der 
jeweiligen ÖV-Hauptachsen und der Innenstadt darzustellen. Die betrieblichen 
Auswirkungen sind aufzuzeigen und mit entsprechenden Kenndaten 
(Fahrzeugbedarf, Umlaufzeit, Taktung) zu hinterlegen. Wird durch ein verbessertes 
Bedienungsniveau auch ein Zugewinn an ÖPNV-Nutzern erwartet, soll die 
erwartende Steigerung quantifiziert werden. Gleiches gilt für zu erwartende 
Rückgänge der Nachfrage bei Verschlechterung im Angebot. Eine Abschätzung der 
finanziellen Auswirkungen ist auf Grundlage der benötigten Fahrzeuganzahl sowie 
der betrieblichen Aufwendungen oder Erträge vorzunehmen.
 Veränderungen bei Umstiegsbeziehungen zwischen Regionalbuslinien gegenüber 
dem heutigen Angebot sind gesondert darzustellen. Eine Neukonzeption darf für 
Regionalbuslinien gegenüber dem heutigen Fahrplanangebot nicht zu Umstiegen am 
Stadtrand führen. Wege- und Fahrzeitveränderungen für Regionallinien sind in 
geeigneter Form der heutigen Situation gegenüberzustellen.
 Die infrastrukturellen Anforderungen sind für sämtliche Konzepte darzustellen und mit 
der Verwaltung abzustimmen, anzupassen und bis zur Planungsphase einer 
Machbarkeitsstudie auszuarbeiten sowie mit einer vereinfachten Kostenkalkulation zu 
hinterlegen. 
Die Verwaltung sucht derzeit gemeinsam mit der PlaNOS nach fachlich geeigneten 
Planungsbüros, die umfangreiche Expertise und Referenzen zu den Themen konzeptionelle 
Nahverkehrsplanung und Netzoptimierung nachweisen können. Hierbei werden anerkannte 
Büros aus Deutschland und den Niederlanden näher betrachtet.
Die abschließende Auswahl eines Planungsbüros erfolgt in einem zweistufigen 
Auswahlverfahren. Der Angebotsabgabe ist dabei ein Präsentationsteil vorangestellt. 
Hieraus ergibt sich zum einen die Möglichkeit, die Büros näher kennenzulernen und zum 
anderen haben die Vertreter der Büros die Möglichkeit, ihre Referenzen sowie ihre 
Herangehensweise zu präsentieren.
Die Verwaltung bereitet derzeit die Ausschreibungsunterlagen vor. Vorgesehen ist eine 
Bearbeitung nach dem o.a. Anforderungsprofil. Die Beratung der Ergebnisse wird dann in 
einem extern moderierten Verfahren unter Beteiligung von Ratsvertretern, PlaNOS sowie 
Umwelt- und Verkehrsverbänden erfolgen. 
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Es ist vorgesehen, dass die Auswahl geeigneter Büros und die erste Stufe des 
Auswahlverfahrens noch Ende 2017 erfolgen, sodass mit einer Vergabe der 
Planungsleistungen für die Erstellung einer Machbarkeitsstudie Anfang 2018 zu rechnen ist. 
Ziel ist, dass die Ergebnisse der Untersuchung im Herbst 2018 vorliegen.
  
Anlage:
Liniennetz Osnabrück (2016)
13
12
11
E21
31
31
R31
R31
32 33
32 33
33
E33
32
33 E33
S10
S10
91
92 92
E91
491
493
E81
E81
381 382
392 393
92
71
72
52
52
51
21
493
R11
32
31
41
53
460
460
31
51
52
41
541
53
71
72
33
82
E31
373
22 21
21
22
21
92
91
E12
81
StadtteilBus
Kastanien-
str.
Marien-
hospitalJohannis-
freiheit
„Emma“
Pagen-
stecherstr.
Kamerad-
schaftsweg
Dialysezentrum
Bergerskamp
Schnatgang
Sachsen-
weg
Kirche
Widu-
kindland
EngernwegSpielplatz
Friesen-
weg
Am
Zuschlag
Finanz-
amt
  Agentur
für Arbeit
Am
Riedenbach
Ellerstr.-Nord
Caprivistr.
  Hochschulen
Westerberg
Belm, 
Up de Heede
Belm, 
Schlossstr.Brücken-
str.
Evers-
burger 
Str.
Hafenringstr. (Wende)
Industriegeb.
West
Carl-Stolcke-Str.
Wippchen-
moor
Dornierstr.
Am 
Kniebusch
Gaste, Thies
IKEA
Düteweg
Ruller Weg
Eichenallee
Berningshöhe
Wüste
Dinklager
Weg
Dammer Hof
An der Riede
Kreisel
Atterfeld
Kreisel 
Voxtrup
Bünder
Str.
Hannoversche Str.
Molenseten
Ziegenbrink
Tannenburgstr.
Rosenburg
Belmer Str.
Birkenallee
Belm,
Lecon
Mehring
Am Nahner
Friedhof
Wieh-
meyer
Kamp-
weg
Lipper Str.
Masurenstr.
Graf-
Stauffen-
berg-
Str.
Lobbert-
kamp
Hinnah Rosen-
platz
Wersener Landstr.
Waldschule Lüstringen
Lüstringer Berg
Bruchweg
Lechtenbrink
Darum
Gretesch
Lüstringer Friedhof
Sandbrink
Albert-
Schweitzer-Str.
Schoeller
Burg Gretesch
Strothmannsweg
Bornheide
Gretescher Weg
Schmiede-
weg
Schinkel-
Ost
Ölweg
Rosen-
kranzkirche
Weberstr.
 Heiligenweg/
Schinkelbad
Schinkeler FriedhofTiefstr.
Sackstr.
Auf dem Winkel
Ziegeleistr.
Kreuz-
hügel
Südstr.
Auf der
Heide
Jeggener
WegFinken-weg
Oststr.Schinkel-
str.
Humboldtstr./
Hbf.
Huxmühlenbach Dopp-
heide
Zollamt Hettlicher Masch
Piärkamp
Karmannstr.
Gesmolder Str.
Stüven-
brede
Carl-Lüer-Str.
Rheinische
Str.
An der 
Petersburg
Konrad-
Adenauer-
Ring
Sandforter Str.
Bf. Lüstringen
Am
Heide-
kotten
Habichts-weg
SpitzeLangenkamp
Haupt-
zollamt
Narupstr.
Großer
Fledderweg
Warten-
bergstr.Stahlwerks-
weg
Rahen-
kamp
Voxtrup
Düstrup
Am
Riegelbusch
Werksberg
Holsten-
Mündruper-Str.Am 
Mühlen-
kamp
Klump
Kolumbarium
Voxtruper
Str.
Broxter-
mannstr.
Frankfurter
Heerstr.Nahner Feld
Paradiesweg
Nahne
Kinderhospital/
Jugendherberge
Wilhelm-
Mentrup-
Weg
Am Funkturm
Schölerberg
Luther-
kirche
Landes-
sozialamt
Hauswörmannsweg
Johannis-
friedhof
Magdalenenstr.
Kalkhügel
Laischaftsstr.
Osnabrücker
Werkstätten
Gewerbegebiet
Sutthausen
Sutthausen Mitte
Wulfter Turm
Burenkamp
Anton-Storch-Str.
Brinkhofweg
Kesselschmiede
Gustav-Tweer-Str.
Quellwiese
Jostesweg
Hoetgerstr.
Bischof-Lilje-
Altenzentrum
Moskaubad
Uhlhornstr.
Hoffmeyerplatz
Jahnplatz
Heidkamp
Hörner Bruch
OKD-
Straße
Nordhausweg
Schule Hellern
Hellern
Alte Kasse
Heger
Friedhof
Große Schulstr. Kleine
Schulstr.
Zur Spitze
Hiärm-
Grupe-Str.Kurt-
Schumacher-
Damm
Sand-
grube
Alfred-
Delp-Str.
Krom-
schröder-
str.
Mittags-
kamp
Rückertstr.
Heinrich-
Lübke-
PlatzUhlandstr. Universität/
OsnabrückHalle
Gewerbegebiet
Hellern
Ernst-Sievers-
Str.
Telgen-
kamp
Voßkamp
Klinikum Finkenhügel
Heger
Holz
Händelstr.
Liszthof
Paracelsus-
Klinik
Lotter Kirchweg
Richard-
Wagner-Str.
Hans-
Calmeyer-
Platz
Weißen-
burger Str.
Atter-
see
Eikesberg
Professor-
Porsche-
Str.
Diesel-
str.
Neumarkter Str.
Preußenweg
Bahnhofstr.
Flugplatz Atterheide
Schule Atter
Land-
wehrstr.
An der 
Landwehr
Storkamp
Teichweg
Kirchstr.
Barenteich
Schule Eversburg
Bf. Eversburg
Stärkefabrik
Walkmühlenweg
Artilleriestr. Sedanplatz
Umwelt-
stiftung
Berufsschul-
zentrum
Rißmüller-
platz
Moorweg
Schule Pye
Gr. Siebenbürgen
Oldenburger
Landstr./HS
Auf dem
Klee
Industriemuseum
Feldkamp
Süberweg
Sportpark
Fürstenauer Weg
Rostocker
Str.
Berning-
str.
Haste
Warne-
münder
Str.
Güstrower Str.
Haster Friedhof
Hardinghausstr.
Eberleplatz
W.-von-
Euch-Str.
Sankt
Angela
Bramscher Str.
Bramstr.
Haster
Mühle
Hasefriedhof
Roopstr./Wachsbleiche
Schlesische Str.
In der Dodesheide
Robert-Koch-Str.
Zum 
Schäferhof
Bassumer Str.Am
Tannenkamp
Nette-
badReinhold-
Tiling-Weg
Hügelstr.
Moorlandstr.
Am Bürgerpark
Dodes-
hausweg
Ellerstr.-Süd
Schulzentrum
Sonnenhügel
Karl-Luhmann-
Heim
Klinikum
Gertrudenberg
Gertrudenkirche
Vitihof
Theater
Stresemann-
platz Hauptbahnhof
Johanniskirche
Belm,
B51Belm,
Hof Eistrup
Belm,
Jägerstr.
Belm, Lortzingstr.
Belm, Lindenstr.
Belm,
Karl-Adams-
Weg
Belm, Am Tie
Belm, Schulzentrum 
Belm, Breslauer Ring
Belm, Königsberger Str.
Belm, Ringstr.
Belm, Josefkirche
Belm, Belmer Heide
Nordstr.
Widu-
kindlandIckerwegSchinkelberg
Gartlager Weg
Schützenstr.
osnatel-ARENA
Bremer BrückeBohmter Str.
Luisenstr.
Alte Poststr.Saarplatz
Kamp-Promenade
am Adolf-Reichwein-Platz
Neu-
markt
Eversburger
Platz
Salz-
markt
Heger
Tor
Berliner
Platz
Nonnen-
pfad
Haster
Weg
Nikolai-
zentrum
Arndtplatz
Campus
WesterbergWissenschaftspark/ICO
Atter Strothesiedlung
Eversburg-Büren
Bf. 
Sutthausen
Kreishaus/
Zoo
Franziskus-
hospital
Lüstringen-Ost
Gretescher
Turm
Belm, Astruper Heide
Hasetor/
Bf. Altstadt
Korn-
str.
Nettebad
Schinkel-Ost
Voxtrup
Düstrup
Lüstringen-Ost
Voxtrup-
Süd
11
Dodesheide
31 51 52 53
Gretesch 13
Belm, Astruper Heide 71
Belm, Up de Heede 72
Darum 91
41
53
81 82
32 33
Pye 81 82
Sutthausen 71 72
Eversburg-Büren 1211 13
Haste 41
Heger Friedhof 31
Hellern 91
Hörne 92
Berningshöhe
StadtteilBus
51
Attersee
33
Atter Strothesiedlung 32
Campus 
Westerberg/ICO
22
Atterfeld
21
Paradiesweg 61
Franziskushospital 62
Kreishaus/Zoo 21
Nahne 52
92
Hauptbahnhof
6122 62 Gretescher Turm 12
X583 Wallenhorst über Lechtingen
584  Hollage über Wallenhorst
585  Damme
586 Rulle über Gruthügel
610  Fürstenau
X273 Vehrte über Icker
X274 Icker über Verte
X275 Venne
276 Bad Essen
373 Schledehausen
392 Jeggen/Wissingen
393 Schledehausen/Wulften
463 Hagen a.T.W.
464 GMHütte, Tannenkamp
460 Bad Rothenfelde
462 GMHütte-Oesede, Gildehaus
465 Glandorf über Bad Iburg
466 Bad Rothenfelde über Bad Laer
467 Bad Rothenfelde über Kloster Oesede
468 Borgloh über Kloster Oesede
469 Borgloh über Brannenheide
452 GMHütte-Oesede
471 Holzhausen
E471 Malbergen 
 über Holzhausen
473 Hagen a.T.W. 
 über Holzhausen
493 Hagen a.T.W. über Hasbergen
491 Hasbergen über Gaste
S10 Mettingen/Recke
R11 Wersen/Westerkappeln
R31 Lotte/
 Ibbenbüren
381 Melle über Bissendorf
382 Holterberg über Bissendorf
581  Hollage Gewerbegebiet
582 Wallenhorst über Hollage
Liniennetz Osnabrück
541 Rulle
Flughafen/Airport
94
Dodesheide
Waldfriedhof
10 Minuten-Takt
20 Minuten-Takt
30 Minuten-Takt
20/40 Minuten-Takt
60 Minuten-Takt
zeitweise Bedienung
Haltestelle/Endhaltestelle
Haltestelle in Fahrtrichtung
Regionalverkehr
Zuglinie mit Bahnhof
Verknüpfungspunkt
Geltungsbereich der Citykarte
gültig ab: 4. April 2016
© Baumgardt Consultants, Gesellschaft für Marketing und Kommunikation mbH
Heger Tor
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