Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof - o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6847
Datum: 2016-03-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 04.03.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6847
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 17.03.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.04.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.04.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -
Planbereich: zwischen den Bahnlinien Münster-Osnabrück und Osnabrück-Löhne, 
Neulandstraße und Frankenstraße
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gem. § 3 
Abs. 2 BauGB beschlossen
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
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Sachverhalt:
Der Bebauungsplan Nr. 370 für das Areal des ehemaligen Güterbahnhofs wird mit dem Ziel 
aufgestellt, das ehemalige Bahnareal städtebaulich neu zu ordnen und zusätzliche 
Gewerbeflächen innerhalb des Siedlungsgefüges bereitzustellen. Der bisher für den 
Geltungsbereich vorhandene B-Plan Nr. 370 war aufgrund der fehlenden bahnrechtlichen 
Entwidmung der Flurstücke nicht anwendbar. Um die geänderte Zielsetzung, insbesondere 
im Hinblick auf die verkehrliche Erschließung planerisch umsetzen zu können, soll der 
Bebauungsplan mit verändertem Erschließungssystem neu aufgestellt werden. Zur 
Sicherung der Bauleitplanung wurde daher eine Veränderungssperre für das Plangebiet 
erlassen, die mit der bahnrechtlichen Entwidmung großer Teilflächen und dem damit 
einhergehenden Übergang des Planungsrechts auf die Stadt in Kraft gesetzt wurde. Darüber 
hinaus wurde für das Plangebiet eine Vorkaufsrechtssatzung erlassen. 
Im Jahr 2013 kaufte eine freikirchliche Kirchengemeinde ein zentrales Grundstück im 
Geltungsbereich mit dem Ziel, dort ein neues Gemeindezentrum zu errichten. 
Für das Grundstück des denkmalgeschützten Ringlokschuppens hat die Stadt das ihr 
zustehende Vorkaufsrecht ausgeübt. Das Eigentum an der Immobilie eröffnet der Stadt den 
direkten Einfluss auf die Erhaltung der denkmalgeschützten Bausubstanz und deren 
zukünftige bauliche Nutzung. Darüber hinaus definiert der Ringlokschuppen die 
Eingangssituation zum gesamten Güterbahnhofsareal und bildet den Schnittpunkt zum 
geplanten Terminal Ost (Zugang zum Hauptbahnhof).
Die frühzeitige Beteiligung zum Bebauungsplan erfolgte bereits im Zeitraum vom 06.05.2013 
bis 31.05.2013. Im Rahmen der Beteiligung wurden ca. 500 Stellungnahmen abgegeben, die 
sich fast ausschließlich mit dem Verbleib kultureller Zwischennutzungen und mit Fragen zur 
Zulassung der o.g. Freikirche im Plangebiet beschäftigen.
Konkrete Stellungnahmen zu geplanten Festsetzungen wurden nur untergeordnet 
abgegeben, u.a. von den Grundstückseigentümern im Plangebiet. Diese konnten teilweise 
berücksichtigt werden, teilweise stehen diese jedoch den Planungszielen der Stadt 
entgegen.
 So wurde nach interner Prüfung auf die Festsetzung der geplanten Gleiskurve (sog. 
Münsterkurve) verzichtet, da eine Umsetzung problematisch und mit unverhältnismäßig 
hohen Kosten verbunden wäre. 
 Die Zielsetzung der Eigentümer, im Plangebiet Wohn- und Wohnfolgenutzungen 
zuzulassen, soll nicht berücksichtigt werden, da diese Nutzungen der planerischen 
Zielsetzung, ein Gewerbegebiet zu entwickeln, entgegenstehen. Zudem wären mit der 
Berücksichtigung entsprechender Nutzungen Einschränkungen  einer angestrebten 
gewerblichen Nutzung und ggf. auch für bestehende Firmen in der Nachbarschaft 
verbunden. Dies ist auf jeden Fall zu vermeiden, um den Wirtschaftsstandort im Umfeld 
nicht zu gefährden. 
Aufgrund der nur begrenzt zur Verfügung stehenden Flächen für eine gewerbliche 
Entwicklung im gesamten Stadtgebiet sollen im Plangebiet auch die von Teilen der Anreger 
und Eigentümer angestrebten kulturellen und kirchlichen Nutzungen ausgeschlossen 
werden. Mit dem Ausschluss soll erreicht werden, dass die Flächen im Geltungsbereich 
gewerblichen Ansiedlungen vorbehalten bleiben, um die Perspektiven der Stadt als 
Wirtschaftsstandort zu verbessern. 
Das bedeutet, dass die Realisierung des von der Freikirche geplanten Gemeindezentrums 
nicht zulässig sein wird. Darüber hinaus sind aus dem gleichen Grund auch kulturelle 
Nutzungen ausgeschlossen, so dass eine Rückkehr der freien Kulturszene in der bisherigen 
Form in das Areal nicht möglich sein wird.
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Die Festsetzungen werden vor dem Hintergrund der Erforderlichkeit einer gesamtstädtischen 
Perspektive zur gewerblichen Entwicklung getroffen. Diese Interessen der Stadt Osnabrück 
werden gegenüber den privaten Belangen als bedeutender eingeschätzt.
Auf Grundlage der vorliegenden Unterlagen soll die Entwurfsoffenlegung erfolgen.  
Anlagen:
Bebauungsplanauszug
Legende zum Bebauungsplan
textliche Festsetzungen
Begründung


 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof - 
 
Textliche Festsetzungen zum Entwurf 
Stand: 02.03.2016 
 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Januar 
1990 (BGBl. I S. 132), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 11. Juni 2013 (BGBl. I S. 
1548) geändert worden ist, maßgebend. 
 
Planungsrechtliche Festsetzungen 
 
1. Gemäß § 1 Abs. 5 und 6 i. V. m. Abs. 9 BauNVO sind in den Gewerbegebieten 1 und 2 
(GE 1, GE 2 ) die folgenden Nutzungen, die gem. § 8 BauNVO in Gewerbegebieten 
allgemein zulässig sind oder ausnahmsweise zugelassen werden können, nicht zulässig: 
 
- Anlagen für kirchliche, kulturelle, soziale und gesundheitliche Zwecke 
- Wohnungen für Aufsichts - und Bereitschaftsperson en sowie für Betriebs inhaber und 
Betriebsleiter 
- Einzelhandelsbetriebe 
- Fuhrunternehmen und Speditionen 
- Lagerhäuser und Lagerplätze 
- Vergnügungsstätten, ausgenommen Diskotheken  
 
2. Gemäß § 1 Abs. 5 und 6 i. V. m. Abs. 9 BauNVO sind im Gewerbegebiet 3 (GE 3) die 
folgenden Nutzungen, die gem. § 8 BauNVO in Gewerbegebieten allgemein zulässig sind 
oder ausnahmsweise zugelassen werden können, nicht zulässig: 
 
- Geschäfts-, Büro- und Verwaltungsgebäude 
- Anlagen für kirchliche, kulturelle, soziale und gesundheitliche Zwecke 
- Wohnungen für Aufsichts - und Bereitschaftspersonen sowie für Betriebsinhaber und 
Betriebsleiter 
- Einzelhandelsbetriebe 
- Fuhrunternehmen und Speditionen 
- Lagerhäuser und Lagerplätze 
Vergnügungsstätten, ausgenommen Diskotheken  
 
3. Gemäß § 1 Abs. 5 BauNVO sind im Gewerbegebiet 4 (GE 4) ausschließlich die folgenden 
Nutzungen zulässig: 
 
- Lagerhäuser, Lagerplätze und öffentliche Betriebe 
 
Sonstige Nutzungen i. S. d. § 8 Abs. 2 und 3 BauNVO sind nicht zulässig.  
 
4. Gemäß § 9 Abs.  2 BauGB gelten die Festsetzungen dieses Bebauungsplanes für die 
Flurstücke 23/17, 23/27, 23/35, 23/36, 23/37, 23/22, 23/23, 23/38, 23/39, 23/40, 23/41, 
23/42, 23/43, 23/9 , 23/11, 23/20, 23/46, 23/47, 57/6, 57/7, 57/8 , 62/8, 62/9, 62/10, 62/11, 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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62/12, 339/23 (alle Flur 125, Gemarkung Osnabrück) erst nach rechtsverbindlicher 
Aufhebung des Fachplanungsrechts für diese Flächen nach dem  Allgemeinen 
Eisenbahngesetz (AEG). 
 
5. Gemäß § 9 Abs. 2 BauGB sind im Plangebiet Vorhaben und Erschließungsmaßnahmen 
erst dann zulässig, wenn folgende vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen gem. § 44 Abs. 5 
BNatSchG entsprechend den Ausführungen des artenschutzrechtlichen Fachbeitrags zu 
diesem Bebauungsplan (Dense & Lorenz GbR) tatsächlich realisiert sind: 
 
- Aufhängen von 6 Fledermauskästen im Plangebiet 
- Herrichtung der in der Planzeichnung gekennzeichneten Flächen für CEF-Maßnahmen 
 
6. Gemäß § 22 Abs. 4 BauNVO gelten als abweichende Bauweise die Vorschriften der 
offenen Bauweise mit der Maßgabe, dass die  Länge der Gebäude 50  m überschreiten 
darf. 
 
7. Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO sind Garagen und Nebenanlagen außerhalb der 
überbaubaren Flächen nicht zulässig.  
  
8. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind im Planbereich Lärmpegelbereiche (LPB) 
festgesetzt. Hier sind f ür verkehrslärmzugewandte Gebäudeaußenbauteile von nicht nur 
zum vorübergehenden Aufenthalt von Menschen bestimmten Räumen bauliche 
Vorkehrungen zum Schutz vor Verkehrslärm (passiver Schallschutz) zu treffen. Die 
Außenbauteile müssen hinsichtlich der Schalldäm mung zum Schutz gegen Außenlärm 
mindestens den Anforderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) an das 
erforderliche resultierende Schalldämmmaß (erf. R’w,res) entsprechen. Hiervon können 
Ausnahmen zugelassen werden, soweit durch eine Sachverständige o der einen 
Sachverständigen der Nachweis erbracht wird, dass geringere Schallschutzmaßnahmen 
für die Gewährleistung gesunder Arbeitsverhältnisse ausreichen. 
  
 
Lärmpegelbereich (LPB)  
nach DIN 4109 maßgeblicher Außenlärmpegel 
erforderliches resultierendes 
Schalldämmmaß R´w, res 
des Außenbauteils 
III 61 - 65 dB(A) 30 dB für Büros 
IV 66 -70 dB(A)  
35 dB für Büros 
V 71 - 75 dB(A) 40 dB für Büros 
VI 76 - 80 dB(A) 45 dB für Büros 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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9. In dem Gewerbegebiet sind nur Vorhaben (Betriebe und Anlagen) zulässig, dere n 
Geräusche die in der folgenden Tabelle angegebenen Emissionskontingente L EK nach 
DIN 45691 weder tags (6.00 bis 22.00  Uhr) noch nachts (22.00 bis 6.00  Uhr) 
überschreiten. 
 
Teilfläche LEK, tags LEK, nachts 
TF 1 58 43 
TF 2 61 46 
TF 3 60 45 
TF 4 59 44 
TF 5 60 45 
TF 6 60 45 
TF 7 59 44 
TF 8 62 45 
  
Für die im Plan dargestellten Richtungssektoren A bis E  (Bezugspunkt X: 32436105,00 / 
Y: 5 791485,00) erhöhen sich die Emissionskontingente L EK um folgende 
Zusatzkontingente: 
 
Zusatzkontingente in dB für die Richtungssektoren: 
 
Richtungssektor Abgrenzung Zusatzkontingent 
tags/nachts Anfang Ende 
A 295° 357° 1 
B 40° 95° 3 
C 95° 117° 6 
D 117° 158° 11 
E 158° 182° 3 
 
 
10. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Gebäudedachflächen mit einer 
Neigung ≤ 15° und einer Gesamtdachfläche von mehr als 200  m² flächendeckend mit 
einer mindestens extensiven Dachbegrünung  (Substratmächtigkeit min. 10 -12 cm) 
dauerhaft zu begrünen. Hiervon ausgenommen sind  die Teilflächen des Daches, die zur 
Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden .  
Ausgenommen hiervon ist der denkmalgeschützte Ringlokschuppen.  
 
11. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Pkw -Stellplätze mit mehr als zehn 
Pkw-Einstellplätzen mit standortgerechten Laubbäumen ( Hochstamm, Stammumfang 
mindestens 18 -20 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste B 
(s. Begründung)) gleichmäßig zu bepflanzen. Dabei ist mindestens ein Baum je 
angefangene fünf Pkw -Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. ein Baum je ang efangene 
zehn Pkw - Einstellplätze bei Doppelreihung entsprechend den anerkannten Regeln der 
Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen (dabei ist ein 
ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m³ zu gewährleisten) . Die 
Baumscheiben sind gegen Befahren zu sichern. 
 
12. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB ist innerhalb der Straßenverkehrsfläche  
der Planstraßen A und B eine Baumreihe bestehend aus standortgerechten Laubbäumen 
(Hochstamm, Stammumfang mindestens 18 -20 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals 
(Pflanzenauswahl: Pflanzliste B (s. Begründung)) entsprechend den anerkannten Regeln 
der Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Dabei 
sind je zwei Stellplätze  (Längsparker) mindestens ein  Baum in mindestens 6 m² großen 
Pflanzflächen (dabei ist ein ausreichend dimensioniert er Wurzelraum von mindestens 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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12 m³ zu gewährleisten)  vorzusehen, die bodendeckend mit niedrig wachsenden 
Sträuchern zu bepflanzen sind.  
 
13. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 20 BauGB si nd für die öffentliche Straßenbeleuchtung LED -
Lampen oder Leuchtmittel mit  ähnlich geringer Lockwirkung für Insekten zu verwenden. 
 
 
Zuordnungsfestsetzung: 
 
14. Gemäß § 9 Abs. 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung der 
Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung von Kostenerstattungsbeträgen für 
Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Baugesetzbuch (Amtsblatt 2008, S. 41 
ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen und Verkehrsflächen) dieses Bebauungsplans 
Ausgleichsmaßnahmen im städtischen Kompensationsflächenpool Pye  in einer 
Flächengröße von 136.254 m² zugeordnet.  
 
  
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung 
 
15. Innerhalb der Gewerbegebiete (GE) sind Gebäude mit Flachdächern mit einer Neigung 
≤ 15° auszubilden. 
16. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs flächen sind nur in Form von 
Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. 
Begründung)), wahlweise in Kombination mit höchstens 1, 80 m hohen dur chsichtigen 
Zaunanlagen, zulässig. Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass Einfriedungen 
aus Naturstein- oder Ziegelmauerwerk errichtet werden, sofern hierdurch keine visuellen 
Beeinträchtigungen des Stadtbilds entstehen und nachbarliche Belange nicht 
beeinträchtigt werden. 
17. In den Gewerbegebieten 1 -4 (GE 1, GE 2, GE 3  und GE 4 ) ist entlang der öffentlichen 
Verkehrsflächen ein mindestens 3 m breiter Streifen gärtnerisch zu gestalten und 
dauerhaft zu erhalten. Unterbrechungen sind nur für die notwendigen 
Grundstückszufahrten und -zugänge zulässig. 
 
18. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 18 Abs. 1 BauNVO gelten im Planbereich 
Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die Höhe des oberen 
Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhennull (NHN). Au snahmsweise können 
Überschreitungen der festgesetzten Gebäudehöhe durch untergeordnete Gebäudeteile 
wie z. B. technische Dachaufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine oder Anlagen zur 
Gewinnung von Solarenergie bis zu 1 m zugelassen werden, sofern hierdu rch keine 
visuellen Beeinträchtigungen des Stadtbilds entstehen. 
 
19. Das Anbringen von Werbeanlagen ist nur unterhalb der Trauflinie der Gebäude zulässig. 
 
20. Je Grundstück sind pro angefangene 60  m Grundstücksbreite straßenseitig jeweils 3 
Fahnen zulässig. Dies e sind gruppenweise anzuordnen und dürfen eine Höhe von 6  m 
nicht überschreiten. 
 
21. Die Höhe von frei stehenden Werbepylonen ist auf maximal 6 m begrenzt. 
 
 
Hinweise: 
1. Die der Planung zugrunde liegenden Rechtsquellen (Verfassung, Gesetze, 
Rechtsverordnungen, Satzungen) und DIN -Normen können bei der Stadt Osnabrück, 
Fachbereich Städtebau, Hasemauer 1 eingesehen werden. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
- Artenschutzrechtlicher Fachbeitrag (saP), Büro Dense und Lorenz (Dezember 2015) 
- Landschaftsplanerischer Fachbeitrag, Büro Dense und Lorenz (März 2016) 
- Schalltechnische Untersuchung, Büro Wenker und Gesing (März 2016) 
- Verkehrsuntersuchung, Büro VKT (März 2016) 
- Entwässerungsvorplanung, Büro ibt (März 2016) 
- Stadtklimatische Untersuchung (2003) 
 
3. Die Lage der Baumstandorte in öffentlichen Verkehrsflächen ist noch veränderbar und 
wird abschließend im Rahmen der Ausführungsplanung festgelegt. 
 
4. Auf vorhandenen unterirdischen Ver - und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5 m)  
sowie auf Flächen, die mit  entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein generelles 
Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie ein Verbot von 
Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Jegliche Bau - und 
Bepflanzungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Z ustimmung der Ver - und 
Entsorgungsträger. 
 
5. Für die Altlastenverdachtsflächen (ALVF) mit Sanierungsbedarf ist  rechtzeitig vor Beginn 
von Baumaßnahmen ein Sanierungsplan nach § 13 Bundesbodenschutzgesetz in 
Verbindung mit § 6 Bundesbodenschutzver ordnung zu  erstellen und mit der Unteren 
Bodenschutzbehörde der Stadt Osnabrück abzustimmen.  Die Sanierungspläne sind von 
einem nach § 18 Bundesbodenschutzgesetz anerkannten Sachverständigen anzufertigen. 
 
6. Im gesamten B-Planbereich ist im Vorfeld von Baumaßnahmen der vorgesehene Umgang 
mit den Auffüllungsböden (Bodenmanagement) mit der Unt. Bodenschutzbehörde 
abzustimmen. 
 
7. Die Löschwasserversorgung im Plangebiet kann nicht aus reichend durch das öffentliche 
Leitungsnetz sichergestellt werden. Der Nachweis einer ausrei chenden 
Löschwasserversorgung ist im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens zu erbringen.  
 
8. Sollten bei Bau - und Erdarbeiten ur - oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische 
Bodenfunde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie 
auffällige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien 
und Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt - und 
Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -4433, 
Mail: archaeolo [E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfunde und 
Fundstellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor Zerstörung zu 
schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz).  
 
9. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten We ltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten 
Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau - und 
Erdarbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Mine n etc.) gefunden werden, ist 
unverzüglich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der 
Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu 
benachrichtigen.  
 
10. Die Vorschriften des besonderen Artenschutze s des § 44 Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) sind zu beachten. Zur Vermeidung des Tötungs- und Verletzungsverbots, der 
Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs - und Ruhestätten und des Verbots 
von erheblichen Störungen für besonders und streng gesc hützte Arten (vgl. § 7 Abs. 2 
Nrn. 13 und 14 BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, 
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ob dort geschützte Vogel - und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten 
vorhanden sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel - und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder 
Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs - und Ruhest ätten geschützter Arten 
einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs - und Ruhestätten von geschützten Vogel - und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut - und Fortpflanzungszeit 
und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere  geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von 
einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern 
dabei keine geschützten Vogel - und Fledermausarten getötet oder er heblich gestört 
werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten 
einhergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit  
durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende 
Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher 
ausgeschlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einem Vogel- oder 
Fledermausspezialisten begleitet werden. 
11. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Abs. 7 BNatSchG bzw . Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
 
Widmung von Verkehrsflächen: 
 
Gemäß § 6 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der 
festgesetzten öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit 
der Verkehrsübergabe wirksam wird.  
 
Einziehung von Verkehrsflächen: 
 
Gemäß §  6 Abs.  5 und §  8 Abs.  5 Nied ersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die 
Einziehung der nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes aufzuhebenden 
Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Einziehung zu dem Zeitpunkt wirksam 
wird, in dem die Verkehrsfläche dem öffentlichen Verkehr tatsächlich entzogen wird.  
 
 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof - 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 01.03.2016 
 
 
A Planungsanlass und Planungsziel 
1. Planungsanlass 
Die Aufstellung des Bebauungsplanes dient der Schaffung von Planungsrecht  für ein ehemals 
von der Bahn (DB) als Rangierbahnhof genutztes Areal im Zentrum der Stadt Osnabrück. Das 
Gebiet soll entsprechend den gesamtstädtischen Zielvorstellungen und aufgrund der 
besonderen Lage, nahezu vollständig eingeschlossen von Bahnflächen d er DB, zu einem 
Gewerbegebiet entwickelt werden. Dabei soll der erhaltenswerte Bestand, insbesondere der 
denkmalgeschützte Ringlokschuppen, Berücksichtigung finden. 
Die Nutzung zentraler Bereiche des Osnabrücker Güterbahnhofs durch die Deutsche Bahn 
AG wurde bereits vor mehreren Jahren aufgegeben. Das Gelände zeichnet sich durch seine 
exponierte innerstädtische Lage aus und wurde zwischenzeitlich an private Investoren 
verkauft. Mit der bahnrechtlichen Entwidmung großer Teilflächen im Jahr 2012 unterliegt da s 
Areal künftig nicht mehr vollständig dem besonderen Eisenbahnrecht nach dem Allgemeinen 
Eisenbahngesetz (AEG), sondern ging wieder in die Planungshoheit der Stadt Osnabrück 
über. Ein bereits im Jahr 2003 aufgestellter Bebauungsplan wurde aufgrund des seinerzeit 
noch geltenden Fachplanungsrechts ( nach AEG) nicht rechtsverbindlich. Da sich 
zwischenzeitlich die Rahmenbedingungen , aber auch die städtebaulichen Anforderungen an 
die künftige Nutzung des Areals geändert haben, wird ein neuer Bebauungsplan aufges tellt. 
Dieser soll den heutigen städtebaulichen Anforderungen gerecht werden, gesamtstädtische 
Entwicklungsziele berücksichtigen und , soweit dies unter Beachtung gesamtstädtischer Ziele 
und Anforderungen möglich ist,  den Interessen der Eigentümer in angeme ssener Weise 
Rechnung tragen.  
 
2. Planungsziel 
Ziel der Aufstellung des Bebauungsplanes ist die städtebauliche Neuordnung des ehemaligen 
Bahngeländes. Geplant ist die Schaffung von Planungsrecht zur Realisierung einer 
hochwertigen gewerblichen Nutzungsstrukt ur. Dabei soll die Inwertsetzung vorhandener und 
erhaltenswerter Bausubstanz möglich bleiben, soweit dies städtebaulich vertretbar ist. 
Weiterhin soll ein modulares Erschließungsgerüst entwickelt werden, das leistungsfähig genug 
ist, die zusätzlichen Verkehre abzuwickeln und in das bestehende Straßennetz einzuspeisen. 
Zudem soll das Erschließungssystem eine abschnittsweise Entwicklung des Gesamtareals mit 
unterschiedlich groß zu bildenden Grundstücken ermöglichen.  
Die gesamtstädtische Situation im Hinblick  auf Gewerbeflächenreserven ist derzeit durch 
einen Mangel an zusätzlichen Gewerbeflächen gekennzeichnet. Zusätzliche Gewerbeflächen 
werden benötigt, um neue Unternehmen anzusiedeln oder auch bestehenden Betrieben 
Flächen anbieten zu können, sofern diese a ufgrund geänderter Anforderungen oder 
Erweiterungsabsichten neue Flächen benötigen.  
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Zentrales Ziel ist daher die bestmögliche Ausnutzung des Plangebietes für die Schaffung 
zusätzlicher gewerbliche r Bauflächen für die Neuansiedlung von Unternehmen sowie al s 
Option für bestehende Unternehmen mit einem perspektivisch größeren Flächenbedarf.  
Für die Bereitstellung zusätzlicher Gewerbeflächen in der Stadt sollen vorhandene 
Konversionspotenziale genutzt werden, um die Neuausweisung bisher unbebauter Flächen 
mit zumeist hoher Freiflächenqualität zu minimieren. Neben der Konversion der ehemaligen 
Kasernenstandorte ist hierfür das Areal des ehemaligen Güterbahnhofs von zentraler 
Bedeutung. Aus den genannten Gründen sollen die derzeit weitgehend brach liegenden 
Flächen des ehemaligen Güterbahnhofs zu einer Gewerbefläche entwickelt werden. 
Weiterhin soll mit der Aufstellung des Bebauungsplanes die rechtliche Sicherung von 
Verkehrsflächen für den Zugang Ost zum Bahnhof (Flächen für Park & Ride, Aufstellflächen 
für Taxe n, Fahrradabstellanlagen) und ausreichend dimensionierter Verkehrsflächen für die 
Hamburger Straße im Zusammenhang mit dem sich anschließenden Brückenbauwerk über 
die Bahntrasse erfolgen.  
Durch entsprechende Festsetzungen , insbesondere im Hinblick auf kün ftig zulässige 
Nutzungen, soll zudem sichergestellt werden, dass die bereits im Umfeld vorhandenen 
Betriebe mit teilweise industriellem Charakter (z.B. Volkswagen Osnabrück GmbH)  auch 
künftig in ihrer Nutzung keine Einschränkungen erfahren. Insofern ist di e planungsrechtliche 
Sicherstellung einer verträglichen Nachbarschaft ein wichtiges Planungsziel.  
Die grundsätzliche Zielrichtung einer gewerblichen Entwicklung ergibt sich bereits aus den 
Darstellungen im Flächennutzungsplan sowie dem im Jahr 2003 aufges tellten Bebauungsplan 
(siehe unten) und hat sich zwischenzeitlich nicht geändert.  
 
B Rahmenbedingungen 
1. Ausgangssituation 
1.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Schinkel und liegt zwischen den Bahnlinien 
Hannover-Osnabrück, Bremen-Münster, der Gleis verbindung zwischen beiden Trassen und 
der Hamburger Straße, die das Gebiet im Westen begrenzt. Die Größe des Plangebiets 
beträgt einschließlich der Bahnanlagen ca.  34,8 ha.  Das eigentliche Plangebiet ohne die 
umgebenden Bahnflächen umfasst eine Fläche von ca. 24 ha. 
 
1.2. Bestandsanalyse 
Das Plangebiet wurde in der Vergangenheit als Güterbahnhof genutzt. Große Bereiche im 
östlichen Teil waren durch Gleisanlagen geprägt, die jedoch nach Aufgabe der Nutzung durch 
die DB zwischenzeitlich zurückge baut wurden. Die Schottertragschicht ist jedoch in weiten 
Teilen noch vorhanden und bildet derzeit die Geländeoberfläche.  
Die Fläche des ehemaligen Güterbahnhofs ist umgeben von teils hochfrequentierten 
Gleistrassen der DB, auf denen neben Personenverkehr a uch ein erheblicher Anteil an 
Güterverkehr stattfindet. Aufgrund der Besonderheit, dass es sich beim Osnabrücker 
Hauptbahnhof um einen Kreuzungsbahnhof handelt, befindet sich ein Teil der Gleisanlagen in 
Dammlage, da die Bahnverkehre im Hauptbahnhof auf un terschiedlichen Höhenebenen 
abgewickelt werden müssen. Dies führt aufgrund der freien Schallausbreitung zu einer 
erheblichen Lärmbelastung des Plangebietes. 
Im südlichen Teil des Geltungsbereiches betreibt die DB weiterhin einen Rangierbahnhof.  
Hierfür ist eine große Anzahl von Gleisen vorhanden. Darüber hinaus befinden sich in diesem 
Bereich erforderliche Nutzungen für den Rangierbetrieb sowie Gebäude mit Sozialräumen für 
die Mitarbeiter der DB. Auch diese Nutzungen werden über das Gelände von der Hamburg er 
Straße aus erschlossen. Eine verkehrliche Anbindung des Plangebietes nach Osten in 
Richtung Schellenbergbrücke ist nicht vorhanden. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Am nördlichen und nordwestlichen Rand wird d er Geltungsbereich  vom Fluss Hase 
durchquert. Die Uferbereiche sind in weiten  Teilen durch Baumbestand und Bewuchs 
gekennzeichnet. Entlang der Hamburger Straße weist der Uferbereich an der Nordseite steile 
Böschungen auf. Dieser Bereich ist zudem von einer sehr alten und gestalterisch 
bedeutsamen Platanenreihe auf der Ostseite der Hamburger Straße gekennzeichnet. 
Im westlichen Teil des Geländes sind verschiedene ehemals von der DB genutzte Gebäude 
vorhanden, die der Funktion des Güterbahnhofs dienten. In erster Linie ist der 
denkmalgeschützte Ringlokschuppen zu nennen, der den Einga ngsbereich in das Areal 
maßgeblich prägt. Die beiden ehemals vorhandenen Gleisdrehscheiben sind leider 
zwischenzeitlich zurückgebaut worden, so dass sich der Innenbereich des Grundstücks 
derzeit als ungenutzte Freifläche darstellt. Eine Zwischennutzung des  Ringlokschuppens als 
Lagerfläche für einen Autoteilehändler und eine Eventfirma sind zwischenzeitlich beendet 
worden. Derzeit steht der Ringlokschuppen, nicht zuletzt aufgrund einer mangelhaften 
Erschließungssituation, leer. Für das Gebäude besteht ein er heblicher Sanierungsbedarf, 
bevor künftig eine dauerhaft tragfähige Folgenutzung etabliert werden kann. 
Prägend für den Eingangsbereich in das Areal ist ebenfalls das Kopfgebäude mit der sich in 
östliche Richtung anschließenden ehemaligen Güterabfertigungs halle. Das ehemals als 
Bürogebäude der DB genutzte Kopfgebäude weist eine Ausdehnung von ca. 70 x 12 m auf 
und verfügt über ein Walmdach. Die Ansichtsseite ist in Richtung Hamburger Straße orientiert. 
Das Gebäude unterliegt nicht dem Denkmalschutz . Im rückwärtigen Bereich schließt sich die 
eingeschossige ehemalige Güterabfertigung an, die in ost - westliche Richtung ausgerichtet ist 
und eine Ausdehnung von ca. 220 x 70 m aufweist. Der nördliche Teil der ehem. 
Güterabfertigung wird derzeit als Lagerfläche zwischengenutzt, große Teile der Anlage stehen 
derzeit jedoch leer. 
Darüber hinaus befinden sich auf dem Areal weitere Gebäude, die ehemals von der D B 
genutzt wurden.  
Hierzu zählten im nordwestlichen Teil des Plangebietes  zwischen den Gleisan lagen und der 
Hase ein zweigeschossiges ehemaliges Bürogebäude der DB sowie ein Werkstattgebäude mit 
ergänzenden Nebenanlagen . Entgegen allen anderen Grundstücksteile n erfolgt die 
Erschließung dieser Flächen nicht durch den zentralen Eingangsbereich zum Güterbahnhof, 
sondern separat über eine eigene Zufahrtsrampe direkt von der Hamburger Straße aus. 
Im Bereich der Hauptzufahrt zum Güterbahnhof befanden sich ehemals drei Baukörper, von 
denen einer (ehemaliges Kesselhaus) bereits abgerissen wurde. Vorhanden sind noch als f rei 
stehendes Gebäude  ein Flachbau, der früher als Kantine diente und derzeit als Diskothek 
zwischengenutzt wird sowie ein ehemaliges Verwaltungsg ebäude, das derzeit als 
Zwischennutzung Büronutzungen aufweist. 
Im südwestlichen Teil des Areals befindet sich ein Gebäuderiegel, der früher als Lager genutzt 
wurde. Teile des Gebäudes wurden zwischenzeitlich von einer Kulturinitiative genutzt. Diese 
Nutzung wurde jedoch nach gerichtlicher Klärung durch die Grundstückseigentümer untersagt. 
Derzeit werden im Rahmen  eines befristeten Mietverhältnisses Teilflächen  des Gebäudes als 
Proberäume von Musikern und Bands genutzt.  
Darüber hinaus befinden sich auf dem Gelände im östlichen Teil noch zwei weitere Gebäude, 
die vermutlich früher als Werkstätten genutzt wurden und derzeit leer stehen.   
Da es sich beim Güterbahnhof um ein ehemaliges Betriebsgelände handelt , werden (bis auf 
die erwähnte Ausnahme  im Nordwesten des Plangebietes ) alle Grundstücksteile über eine 
zentrale Zufahrt von der Hamburger Straße aus erschlossen.  Im Eingangsbereich befindet 
sich eine Sammelstellplatzanlage, deren Stellplätze derzeit an private Interessenten vermietet 
werden.   
Nach der Privatisierung des Gesamtareals durch die DB befindet sich das Gelände 
weitgehend in Privatbesitz. Die Stadt hat im Rahmen der Ausübung des bestehenden 
Vorkaufsrechts das Grundstück mit dem ehemaligen Ringlokschuppen erworben. Das 
Kopfgebäude mit der ehemaligen Güterabfertigung wurde zwischenzeitlich an eine  freie 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Kirchengemeinde verkauft, d ie auf dem Grundstück ein neues Gemeindezentrum errichten 
möchte. 
Darüber hinaus sind im Plangebiet zur Ver - und Entsorgung der ehemaligen Nutzungen 
diverse Kanäle und Leitungen sowie ein Bunker vorhanden. Die technische Infrastruktur ist vor 
dem Hintergrund der geplanten städtebau lichen Neuordnung sowie veränderter technischer 
Anforderungen weitgehend zu erneuern.  
 
1.3. Planerische Ausgangslage 
Flächennutzungsplan 
Im wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) ist die planerische Zielrichtung der Entwicklung 
des Areals bereits festgelegt. Dort ist das Plangebiet als gewerbliche Baufläche dargestellt.  
Bebauungsplan 
Im Rahmen der geplanten Privatisierung der Bahnflächen Ende der 1990er Jahre hat die 
Stadt einen Bebauungsplan erarbeitet. Das Verfahren wurde im Jahr 2003 abgeschlossen. 
Aufgrund der fehlenden Entwidmung der Flächen durch die DB ist der Bebauungsplan jedoch 
nicht rechtsverbindlich geworden, da bis zur Entwidmung der Flächen im Jahr 2012 das 
Fachplanungsrecht weiterhin Gültigkeit hatte  und die Flächen damit der kommunalen 
Planungshoheit entzogen waren. 
Der Bebauungsplan sah für das Areal eine gewerbliche Nutzung vor. Zulässig sollten 
gewerbliche Nutzungen sein. Verkehrsintensive  Betriebe sowie Nutzungen mit hohem 
Flächenverbrauch (u.a. Lagerplätze) sollten ausgeschlossen sein. Ausgesc hlossen w erden 
sollten zudem Einzelhandel und Vergnügungsstätten. 
Die verkehrliche Erschließung war über eine zentrale Erschließungsstraße mit Anbindung an 
die Hamburger Straße geplant. Die ehemalige Güterabfertigung wurde durch die Erschließung 
überplant. Zudem war die Anbindung an die südlich des Geländes verlaufende Frankenstraße 
vorgesehen. 
Im Hinblick auf die Höhenentwicklung einer künftigen Bebauung war festgesetzt, dass entlang 
der Südseite der Erschließungsstraße Gebäude in einer Höhe zwischen 12 un d 15 m zu 
errichten waren. Für die übrigen Bereiche war die Höhe auf 15 m begrenzt, ohne dass eine 
Mindesthöhe geregelt wurde.  Für die nördlich der Erschließungsstraße gelegenen Flächen 
war eine maximale Gebäudehöhe von 10 m vorgesehen. 
Um mit den vorhande nen Bodenauffüllungen umgehen zu können , waren im Süden des 
Areals analog zum nördlich gelegenen Gewerbegebiet „Hasepark“ Grünflächen vorgesehen, 
in denen der Bodenaushub in Wällen gelagert werden sollte, damit der Boden (abhängig von 
der Schadstoffbelastung) im Plangebiet verbleiben konnte . Damit sollten Kosten für Transport 
und Entsorgung gespart werden.  
Im Nordwesten war die Realisierung eines Baufeldes für den Ostausgang des Bahnhofs 
vorgesehen. Hier bestanden u.a. Planungen für ein Hotel.  Konkrete Fes tsetzungen im 
Bebauungsplan wurden hierzu jedoch nicht getroffen. 
Wegen der bis zum Jahr 2012 fehlenden bahnrechtlichen Entwidmung des Plangebietes war 
der Bebauungsplan nicht anwendbar. Aufgrund der zwischenzeitlich veränderten 
Vorstellungen von Seiten de r S tadt f ür eine künftige städtebauliche Entwicklung und 
Erschließung hat der Rat der Stadt im Jahr 2012 eine Veränderungssperre erlassen und die 
Neuaufstellung des Bebauungsplanes beschlossen. Somit ist der bisherige Bebauungsplan 
auch weiterhin nicht anw endbar und wird durch den neu aufzustellenden Bebauungsplan Nr. 
370 ersetzt.  
Bahnrechtliche Widmung von Flächen 
Die Flächen der DB wurden privatisiert, ohne zeitgleich abschließend eine bahnrechtliche 
Entwidmung der betreffenden Grundstücke  durchzuführen. Somit waren die Flächen der 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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kommunalen Planungshoheit auch nach der Privatisierung weiterhin entzogen. Das 
Entwidmungsverfahren für den überwiegenden Teil des Areals wurde erst im Jahr 2012 
abgeschlossen. Teilflächen werden je doch weiterhin für Bahnbetriebszwecke benötigt  und 
wurden, trotz vorheriger Privatisierung,  von der bahnrechtlichen Entwidmung ausgenommen. 
Für die betreffenden Flurstücke gilt weiterhin das Fachplanungsrecht nach dem Allgemeinen 
Eisenbahngesetz (A EG). Konkret handelt es sich um die Z uwegung zu de n Gebäuden des  
noch bestehenden Rangierbetrieb es im Südosten des Plangebietes sowie um Flächen 
zwischen Hamburger Straße und Ringlokschuppen. Die Zuwegung zum Rangierbetrieb 
verläuft in ost -westlicher Richtung d urch das Plangebiet  mit Anschlus s an die Hamburger 
Straße. Bei den anderen Flächen handelt es sich um das Areal zwischen der Hamburger 
Straße und der Hase sowie um ein Grundstück zwischen Hase und Ringlokschuppen. Über 
diese Grundstücke verlaufen noch erforderliche Versorgungsleitungen f ür 
Bahnbetriebsanlagen. Eine Entwidmung wurde von der DB in Aussicht gestellt, so bald die 
betreffenden Leitungen verlegt worden sind.  Die Entwidmung der Zuwegung zum 
Rangierbahnhof wurde in Aussicht gestellt, sobald eine öffentliche Erschließung 
planungsrechtlich gesichert ist und eine alternative Zuwegung in der Örtlichkeit zur Verfügung 
steht.  
Die Stadt hat zwischenzeitlich bei der DB die Bedingungen für eine Entwidmung eruiert. Dabei 
hat sich keine kurzfristige Lösung ergeben. Für die Entwidmung der Flächen sind Regelungen 
mit der DB unter Einbeziehung der Grundstückseigentümer erforderlich, die außerhalb des 
Planverfahrens zu entwickeln sind. Bis zu einer wirksamen Entwidmung gilt für die 
betreffenden Flächen weiterhin das Fachplanungsrecht.  Entsprechende Regelungen werden 
im Bebauungsplan getroffen.  Baugenehmigungen können für die betreffenden Grundstücke 
erst nach bahnrechtlicher Entwidmung erteilt werden. 
 
 
Abb. 1: Bahnrechtlich gewidmete Flächen, Stand Februar 2016 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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1.4. Sonstige Vorgaben 
Märkte- und Zentrenkonzept 
Mit dem „Märkte- und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück – Fortschreibung 2009/2010 –“ 
(MZK Osnabrück 2009/2010) liegt ein gesamtstädtisches Konzept zur funktionsräumlichen 
Verteilung der Einzelh andelsstandorte in der Stadt Os nabrück vor, we lches ebenfalls 
verbunden ist mit Handlungsempfehlungen für die städtebauliche Entwicklung der jeweiligen  
städtebaulichen Lagen und zent ralen Versorgungsbereiche. Weitergehend wird mit der 
„Osnabrücker Liste“ eine Klassifizierung in zentren -, bzw. nicht  - zentrenrelevante und 
nahversorgungsrelevante Sortimentsgruppen vorgenommen, die ebenfalls einen 
Orientierungsrahmen für die planungsrechtliche Steuerung des Einzelhandels in der Bauleit -
planung bildet. 
Gemäß Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück vom 31.0 8.2010 findet das MZK 
Osnabrück 2009/2010 als städtebauliches Konzept Berücksichtigung 
- bei der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen (i. S. des § 1 Abs. 6 Nr. 11 
BauGB), 
- bei der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und 
Sortimentsänderungen von Einzelhandelsbetrieben.  
Nach Einstufung im MZK Osnabrück 2009 /2010 übernimmt der Planbereich keine 
Versorgungsfunktion im Stadtgebiet. Es handelt sich weder um einen Nahversorgungsstandort 
noch um einen Fachmarktstandort oder eine Fachmarkagglo meration. Zudem liegt das 
Plangebiet außerhalb des Hauptzentrums Innenstadt . Es handelt sich vielmehr um eine nicht 
integrierte Lage. 
Gemäß den Vorgaben des Märkte - und Zentrenkonzeptes sollen in städtebaulich nicht 
integrierten Lagen Einzelhandelsnutzunge n weitgehend ausgeschlossen werden. Die 
Ansiedlung großflächiger Einzelhandelsbetriebe mit nicht -zentrenrelevanten Sortimenten soll 
sich auf die im MZK definierten Fachmarktagglomerationen beschränken. 
Aus den Zielsetzungen und den Handlungsempfehlungen de s MZK nach einem restriktiven 
Umgang mit Ansiedlungsvorhaben für Einzelhandel sollen daher in Gewerbegebieten 
außerhalb der Fachmarktagglomerationen keine Einzelhandelsansiedlungen zugelassen 
werden. Daher soll im Bereich des ehemaligen Güterbahnhofes kein e Einzelhandelsnutzung 
zugelassen werden.  
 
2. Voruntersuchungen 
Erforderlichkeit der Bereitstellung gewerblicher Bauflächen 
Analog zur erforderlichen Bereitstellung zusätzlicher Wohnbauflächen benötigt die Stadt eine 
Weiterentwicklung im Bereich von Gewerbef lächen, um die ortsansässigen Unternehmen  
langfristig im Stadtgebiet halten zu können und zusätzliche Unternehmensansiedlungen zu 
ermöglichen. Die Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) geht davon aus, dass in den 
kommenden 15 Jahren zusätzliche Gewerbeflächen in einer Größenordnung von min. 76,5 ha 
erforderlich sind. Die Zahl resultiert aus den Erfahrungen der vergangenen 25 Jahre und der 
künftig zu erwartenden Entwicklung.  Aufgrund der Erfahrungen, dass auch die 
planungsrechtlich ausgewiesenen Flächen nicht zwangsläufig kurzfristig vermarktet werden, 
sollte nach Auffassung der WFO eine Potenzialreserve von insgesamt ca. 150 ha entstehen.  
Neben angestrebten Neuansiedlungen benötigen auch immer wieder bereits ansässige 
Unternehmen aufgrund positiver Unte rnehmensentwicklungen neue Standorte mit größerer 
Fläche, um das Unternehmenswachstum zu ermöglichen. 
Die derzeit zur Verfügung stehenden Gewerbeflächenreserven sind für den erwarteten 
Gesamtbedarf nicht ausreichend. Aus diesem Grund sind im Flächennutzungsplan zusätzliche 
Flächen für eine gewerbliche Entwicklung dargestellt. Hierzu gehört auch das Gelände des 
ehemaligen Güterbahnhofs.  
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Ziel der Stadt ist es, geeignete Flächen für eine gewerbliche Entwicklung planungsrechtlich zu 
sichern, um den Wirtschaftsstandort Osnabrück langfristig für Unternehmen attraktiv zu halten 
und weiterentwickeln zu können . Dabei sollen nach Möglichkeit innerstädtische 
Entwicklungspotenziale genutzt werden, um das Wachsen der Stadt in den Außenbereichen 
soweit möglich zu begrenzen. Von besonderer Bedeutung sind in diesem Zusammenhang die 
Konversionsflächen. Hierzu zählt neben den ehemal igen Kasernenflächen auch das Gelände 
des ehemaligen Güterbahnhofs.  Auch die Darstellung des Plangebietes als gewerbliche 
Baufläche im Flächennutzungsplan macht diese Zielrichtung deutlich. 
Städtebauliches Konzept 
Das städtebauliche Konzept sieht für das Plangebiet die Entwicklung eines Gewerbegebietes 
vor. Damit bleibt die ursprüngliche planerische Zielsetzung, die bereits der Planung im 
Rahmen der  Erstaufstellung des Bebauungsplanes im Jahr 2003 zugrunde lag, weiterhin 
bestehen. 
Angestrebt wird die Bereitstellung von zusätzlichen gewerblichen Bauflächen für 
Neuansiedlungen, aber auch für Osnabrücker Unternehmen mit Erweiterungsbedarf. 
Vor dem Hinte rgrund der Ansiedlung von Volkswagen im Bereich der ehemaligen K armann-
Flächen als industrielle  Nutzung (die betreffenden Bebauungspläne setzten hier 
Industriegebiet (GI) fest), des weiterhin stattfindenden Rangierbetriebes der DB im Süden des 
Geltungsbereiches, der gewerblichen Bauflächen nördlich der Hase (Fa. Magnum und 
Hasepark) sowie der hochfrequentierten Bahntrassen an den Rändern des Plangebietes 
wurden Überlegungen  der jetzigen Flächeneigentümer , auch das Wohnen  und 
Wohnfolgenutzungen im Plangebiet  zuzulassen, seitens der Stadt Osnabrück konsequent 
abgelehnt. Im Zuge des Aufstellungsverfahrens wurden im Rahmen der frühzeitigen 
Beteiligung von den Eigentümern des Areals entsprechende Nutzungsabsichten vorgetragen. 
Das Wohnen ist in Gewerbegebieten we itgehend unzulässig und kann ausnahmsweise 
zugelassen werden, wenn ein direkter Bezug zum eigenen Gewerbebetrieb gegeben ist 
(Betriebsinhaber oder –leiter) oder eine Bewachung des Objektes erforderlich ist (Aufsichts - 
und Bereitschaftspersonal). Vor dem Hintergrund technischer Möglichkeiten zur Überwachung 
oder der Möglichkeit zur Inanspruchnahme entsprechender Dienstleistungen  privater 
Unternehmen wird keine zwingende Notwendigkeit gesehen, entsprechende Wohnnutzungen 
im Plangebiet zuzulassen. 
Hinsichtlich der geplanten gewerblichen Nutzung sind Büro- und Verwaltungsgebäude ebenso 
vorstellbar wie produzierende s Gewerbe  und Handwerksunternehmen. Da konkrete 
gewerbliche Ansiedlungswünsche nicht bekannt sind , sollen die Festsetzungen unter 
Berücksichtigung der  Leistungsfähigkeit des Erschließungssystems  ein möglichst breite s 
Spektrum an  Nutzungen ermöglichen. Dabei wird ein differenzierter Gebietscharakter 
angestrebt. Die Flächen im Eingangsbereich sollen, wie bisher im Rahmen der 
Zwischennutzung, künftig auch die Möglichkeit zur Etabl ierung bzw. zum Verbleib 
gastronomischer Nutzungen bieten.  
Von besonderer städtebaulicher Bedeutung im Plangebiet ist das Grundstück mit dem 
denkmalgeschützten Ringlokschuppen. An prominenter Stelle im Eingangsbereich zum 
Plangebiet und zudem direkt an der Hase gelegen , bietet der Ringlokschuppen einerseits ein 
großes Potenzial für eine attraktive künftige Nutzung und ist zudem Zeugnis der historischen 
Funktion des Geländes. Nach der Privatisierung des Areals wurde das Gebäude notd ürftig 
ausgebessert und mehrere Jahre als Diskothek genutzt. Teile des Gebäudes dienten zu  
Lagerzwecken. Durch Ausübung des Vorkaufsrechts ist das Gebäude in das Eigentum der 
Stadt übergegangen. Da derzeit keine über ein Notwegerecht hinausgehende Anbindung des 
Grundstücks an eine öffentliche Verkehrsfläche besteht , steht das Gebäude derzeit 
weitgehend leer, da eine ausreichende Erschließung, die auch für Zwischennutzungen 
erforderlich ist, nicht gesichert ist. 
Perspektivisch soll für den Ringlokschuppen ei ne möglichst öffentlichkeitswirksame Nutzung  
gefunden werden, die nach Restaurierung des Gebäudes einerseits zum dauerhaften Erhalt 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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der denkmalgeschützte Bausubstanz  führt und zudem ein interessantes und attraktives 
Nutzungsspektrum bietet, welches über da s unmittelbare Umfeld ausstrahlt  und damit zur 
Attraktivität des Gesamtareals beiträgt. 
Vorstellbar sind , aufgrund des besonderen Charakters des Baudenkmals,  insbesondere 
gastronomische Nutzungen,  Büros, Dienstleistungen oder auch die Wi edereinrichtung ein er 
Diskothek. Die besondere Lage des Grundstücks an der Hase soll bei der Entwicklung einer 
Nutzungskonzeption berücksichtigt werden. Ziel der Stadt ist eine Weitervermarktung des 
Gebäudes nach Herstellung der Erschließung des Plangebietes. 
Für die östlichen Flächen im Plangebiet ist eine gewerbliche Nutzung vorgesehen, ohne dass 
hierfür bereits konkrete Ansiedlungswünsche bekannt sind. 
Die Planungen der Eigentümer bzw. der Kirchengemeinde zur Ansiedlung von Wohn - und 
Wohnfolgenutzungen (siehe unten, Kap. Planungen Gemeindezent rum Freikirche 
Lebensquelle e.V.  und Projekt „Gleis 49“ ) würden die Ausweisung  des Plangebietes als 
Mischgebiet erforderlich machen. Dies würde das Wohnen grundsätzlich ermöglichen, der 
planerischen Zielsetzung der Stadt jedoch entgege nstehen, da damit Einschränkungen 
hinsichtlich der geplanten gewerblichen Nutzung einhergehen würden und zudem 
Einschränkungen bereits vorhandener Betriebe in der Nachbarschaft, insbesondere unter dem 
Aspekt des Immissionsschutzes, nicht auszuschließen sin d. Darüber hinaus stehen die 
isolierte Lage, die Beeinträchtigungen des Plangebietes durch den Bahnlärm der umgebenden 
Gleistrassen und des Rangierbahnhof s sowie die fehlende soziale Infrastruktur und 
mangelnde Vernetzungsmöglichkeiten mit der Umgebung diesen Nutzungen entgegen. 
Aus den genannten Gründen soll die Ausweisung des Plangebietes als Gewerbegebiet 
erfolgen. Allgemeine Wohnnutzungen und Wohnfolgeeinrichtungen werden aufgrund der zu 
erwartenden negativen Folgen hinsichtlich der Nutzbarkeit der Gewe rbeflächen im Umfeld 
sowie der grundsätzlichen Zielstellung ausgeschlossen. 
 
Planungen Gemeindezentrum Freikirche Lebensquelle e.V. 
Das Grundstück der ehemaligen Gepäckabfertigung mit dem Kopfgebäude wurde im Jahr 
2013 von einer freien Kirchengemeinde erwo rben, um dort ein neues Gemeindezentrum zu 
realisieren. Der Verein hat seine Räumlichkeiten derzeit am Goethering und möchte aufgrund 
wachsender Mitgliederzahlen und steigender Besucherzahlen bei Gottesdiensten und anderen 
Veranstaltungen ein neues Gemeind ezentrum errichten.  Nach eigenen Angaben hat der 
Verein derzeit ca. 280 Mitglieder. Die Besucherzahlen bei Gottesdiensten werden mit bis zu 
600 Personen angegeben. 
Nachdem es zunächst lediglich um eine Verbesserung der beengten Platzsituation ging, 
wurden nach dem Kauf des Grundstücks auf dem Gelände des ehemaligen Güterbahnhofs 
bedeutend umfassendere Pläne vorge stellt, die ein weitaus größeres Kirchenzentrum mit 
ergänzenden Nutzungen vorsehen und auch benachbarte Flächen mit einbez iehen. Von 
einem Architek turbüro erarbeitete Pläne sahen neben dem Gemeindezentrum ein Freizeit -
Kinder-Center, eine Privatschule, eine Kita, ein Ärztehaus, eine Seniorenwohnanlage mit 
angeschlossener Tagespflege, ein Pflegeheim sowie ein Hotel vor. Dieses Nutzungskonzept 
bezog sow ohl das Grundstück der Kirchengemeinde als auch die südlich angrenzenden 
Flächen mit ein und kann aufgrund der Darlegungen in der Verwaltung und der zeichnerischen 
Darstellung als geplantes „Gesamtkonzept“ verstanden werden. Dieser Nutzungsmix findet 
sich auch in den Konzepten der Eigentümer der betreffenden benachbarten Grundstücke, 
derer Flächen konzeptionell von der Freikirche mit einbezogen wurden.  
  
Planalternativen / „Gleis 49“ 
Die Eigentümer eines großen Anteils der Flächen im Plangebiet haben unter  dem Titel „Gleis 
49“ eine eigene Plankonzeption entwickelt. Diese basiert in Bezug auf die Erschließung und 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Flächenaufteilung auf einer der beiden Varianten,  die im Rahmen der frühzeitigen B eteiligung 
öffentlich ausgelegt wurden.  
Grundlegende Abweichungen zur ausgelegten Planung bestehen im Wesentlichen hinsichtlich 
der Nutzungskonzeption im westlichen Plangebiet. Bei nahezu identischer Aufteilung der 
Flächen (Erschließung) sieht das Konzept neben Kultur -, Event -, Kunst - und 
Gastronomienutzungen für den R inglokschuppen Lebensmitteleinzelhandel (LEH), eine 
Hotelnutzung, betreutes Wohnen, ein Ärztehaus mit/oder Apotheke, eine Kindertagesstätte, 
eine Nutzung  für Massage, Physio - und Ergotherapie, eine Mehrzweck -Veranstaltungshalle 
für die ev. Freikirche sowie  im südlichen Teil des Plangebietes ein ca. 300 m langes 
Boardinghouse für Studenten, Senioren und Monteure, ergänzt um kleine Geschäfte im 
Erdgeschoss, und Singlewohnungen vor. 
Dem Boardinghouse vorgelagert ist das  für das Plangebiet  erforderliche 
Regenrückhaltebecken, welches neben der Funktion der Regenrückhaltung in eine kleine 
Parkanlage eingebunden werden soll, um u.a. die Aufenthaltsqualität für die Bewohner des  
Boardinghouses zu erhöhen. Südlich des Gebäudes ist eine große Stellplatzanlage 
vorgesehen. Mit dem Boardinghouse und dem vorgesehenen RRB werden die derzeit kulturell 
zwischengenutzten Flächen überplant. 
In der Projektbeschreibung ist zudem von einer kleinen Kulturmeile in Anbindung an den 
Ringlokschuppen (z.B. für Museum, Galerie, Ausstellu ngen, Theaterraum u.ä. ) die Rede. 
Zudem sollen  im Plangebiet neue gastronomische Konzepte als Erlebnisgastronomie 
angesiedelt werden. Weiterhin sind eine neue Hotellerie in der Nähe des Hauptbahnhofs 
sowie moderne Verkaufsflächen für den Einzelhandel vorge sehen. Zudem ist in der 
Projektbeschreibung von innovativen Wohn- und Geschäftsgebäuden für eine „Grüne Umwelt“ 
mit autarker Energieversorgung die Rede. Ergänzt werden soll die Nutzung durch 
„parkähnliche Laufzonen und Wege als Verbindungen zur Innenstadt,  welche auch zum 
Verweilen einladen“. Neu entstehende Immissionen sollen soweit möglich minimiert oder 
gänzlich vermieden werden.  Weiterhin sollen „Grünzonen mit Bio -Gärten, Naturbereichen, 
Lehrgärten und Obstbaumwiese entstehen. 
Die zeichnerische Darstell ung ist mit Ausnahme des südlichen Plangebietes (Boardinghouse 
und RRB) weitgehend identisch mit der Planvariante aus der frühzeitigen 
Öffentlichkeitsbeteiligung. Konkretisiert sind lediglich die vorges ehenen Nutzungen in den 
einzelnen Baufeldern, die im V orentwurf zur frühzeitigen Beteiligung als Grundprinzip 
dargestellt wurden.  Eine weitere Qualifizierung des  Planes unter Verortung der 
vorgeschlagenen Nutzungen ( z.B. Kulturmeile am Ringlokschuppen, Grünzonen, Lehrgärten, 
Obstbaumwiese, Naturbereiche , Grünverbindungen zur Innenstadt ) erfolgt im Plan nicht und 
eine Konkretisierung der städtebaulichen Konzeption ist in der Plan zeichnung zum Konzept 
„Gleis 49“ nicht erkennbar.  
Als nächster Schritt wird gemäß ergänzender Erläuterungen die „Konzeptfindung und 
Ausarbeitung mit dem Ziel, dieses hochwertige Gelände in die Innenstadt einzubinden und 
eine Struktur mit Synergien zum Zentrum von Osnabrück zu schaffen“ angegeben. Auf dieser 
Basis solle anschließend die Erstellung eines Bebauungsplanes erfolgen. 
Über die se von Seiten der Eigentümer geplante weitere Qualifizierung der Planung liegen 
derzeit keine Erkenntnisse vor. Gespräche hierzu haben mit der Verwaltung nicht 
stattgefunden.  
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Abb. 2: Projekt „Gleis 49“ der Eigentümer, (Quelle: www.zion-gmbh.de) 
 
Beurteilung der Planalternativen 
Die geplante kirchliche Nutzung sowie der dargelegte angestrebte Nutzungskanon von 
Kirchengemeinde und Investoren stehen dem von Seiten der Stadt seit Jahren angestrebten 
Charakter des Areals als Gewerbegebiet deutlich entgegen und würden den Schwerpunkt von 
einer gewerblichen Nutzung hin zu kirchlichen und sozialen Einrichtungen bis hin zu Wohnen 
und Wohnfolgeeinrichtungen verlagern. Die von Seiten der Stadt angestrebte gewerbliche 
Nutzung würde durch die Realisierung von Wohnnutz ungen, insbesondere aufgrund des dann 
erforderlichen Schallschutzes für das Wohnen , stark eingeschränkt. Dies könnte auch bereits 
bestehende Betriebe im Umfeld betreffen und ist zwingend  zu vermeiden . Zudem  befindet 
sich das  Areal des Güterbahnhofs in einer solitären Lage, die nur über eine einzige 
Verbindung zum öffentlichen Verkehrsnetz verfügt und zudem von Gewerbe - und 
Industrienutzungen umgeben ist. Darüber hinaus erfolgt in unmittelbarer Nachbarschaft auch 
weiterhin der lärmintensive Rangierbetrieb der DB. 
Vor dem Hintergrund der gegebene n Rahmenbedingungen und der städtebaulichen 
Zielsetzung der Entwicklung eines Gewerbegebietes wird die Berücksichtigung von 
Wohnnutzungen im Plangebiet als gebiets - und nachbarschaftsunverträglich eingeschätzt und 
daher im Bebauungsplan ausgeschlossen. 
Zur Wahrung des angestrebten Gebietscharakters und zur Vermeidung von Einschränkungen 
für die vorhandenen Nutzungen in der Nachbarschaft sollen auch die vorgesehenen 
Wohnfolgenutzungen sowie Nutzungen, die  regelmäßig in Wohnquartieren oder in deren 
unmittelbarer Nachbarschaft anzusiedeln sind (Kita und Schule) sowie kirchliche Nutzungen , 
im Plangebiet ausgeschlossen werden. Dadurch sollen die verfügbaren Flächen bestmöglich 
für die angestrebte gewerbliche Entwicklung bereitgestellt werden. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Erschließungskonzept und Verkehrsuntersuchung 
Bedingt durch die Lage des Plangebietes zwischen den Gleisanlagen der DB ist die 
Anbindung der Flächen im Plangebiet an das öffentliche Straßennetz nur an einer zentralen 
Stelle im Westen d es Geltungsbereiches möglich.  Ziel der Erschließungsplanung war es, 
unter Berücksichtigung der Rahmenbedingungen zur äußeren Erschließung einen möglichst 
leistungsfähigen Verkehrsknoten auszubilden, der nach Möglichkeit eine weitgehend 
uneingeschränkte Nut zung der Flächen im Plangebiet ermöglicht , ohne das bestehende 
Verkehrsnetz zu überlasten. 
Zur Erarbeitung einer entsprechenden Lösung wurde das Büro VKT aus Frankfurt mit einer 
Verkehrsuntersuchung beauftragt. Im Rahmen dieser Untersuchung wurden verschie dene 
Lösungsansätze überprüft und eine Vorzugsvariante für die Umsetzung empfohlen. 
Zunächst wurde ermittelt, inwieweit das bereits vorhandene Straßennetz und die relevanten 
Knotenpunkte im direkten Umfeld zusätzlichen Verkehr aufnehmen können. Grundlage h ierfür 
war die Ermittlung des Prognosenullfalls für das Jahr 2025 auf Basis der Verkehrsbelastung 
im Jahr 2014. Der Prognosenullfall bildet die künftige Verkehrsbelastung oh ne 
Berücksichtigung der zusätzlichen Bauflächen im Plangebiet ab. Dabei zeigt e sich, das s 
bereits das vorhandene Netz stark belastet ist und es Kapazitätsgrenzen gibt.   
Für die Anbindung des Plangebietes wurden vom Büro VKT verschiedene 
Erschließungsvarianten erarbeitet. Langfristiges Ziel der Stadt ist die Anbindung des 
Plangebietes an die Frankenstraße südlich des Plangebietes. Hierfür ist ein Durchstich unter 
der Bahntrasse erforderlich, der aufgrund der hohen Investitionskosten von ca.  2,5 Mio EUR 
und der schwierigen Haushaltssituation der Stadt kurzfristig nicht realisierbar ist. Um  diese 
Option weiterhin offen zu halten , erfolgte die Erarbeitung von Erschließungsvarianten für die 
äußere Erschließung einerseits unter Berücksichtigung der geplanten Verlegung der 
Frankenstraße und unter Beibehaltung der derzeitigen Lage. Für beide Grun dannahmen 
wurden insgesamt 15  Erschließungsvarianten erarbeitet und hinsichtlich der relevanten 
Aspekte Leistungsfähigkeit, Verkehrssicherheit (auch für Fußgänger und Radfahrer) und 
Auswirkungen auf das Umfeld, insbesondere auf die benachbarten Knotenpunkt e, sowie der 
entstehenden Kosten untersucht.  
Auf Grundlage der Beurteilung der einzelnen Varianten wurden drei Vorzugsvarianten 
festgelegt, die vertieft untersucht wurden. Dabei wurde zugrunde gelegt, dass zunächst 
zwingend eine Variante umzusetzen ist, d ie ohne Verlegung der Frankenstraße funktionsfähig 
und möglichst leistungsfähig ist.  
Die Leistungsfähigkeit ist von besonderer Bedeutung, da im Rahmen der 
Verkehrsuntersuchung bereits erkennbar ist, dass eine uneingeschränkte Nutzbarkeit des 
Plangebietes unter verkehrlichen Aspekten nicht möglich sein wird. 
Für eine diesbezügliche Beurteilung wurden zwei Nutzungsszenarien entwickelt, um die 
Abwicklung der Ziel - und Quellverkehre im Plangebiet  für die einzelnen 
Erschließungsvarianten beurteilen zu können. 
Hierfür wurde für das Grundstück des Ringlokschuppens (GE 1) eine künftige Nutzung mit 
Gastronomie, Büros und Flächen für Veranstaltungen (z.B. Disko) ausgegangen.  
Für die verbleibenden Bauflächen wurde eine mögliche Aufteilung für unterschiedliche 
Nutzungen vorgenommen. Dabei wurde nach Büronutzungen, allgemeine m Gewerbe sowie 
Lager/Hallen mit geringer Verkehrsintensität  differenziert. Für die Szenarien wurde folgendes 
angenommen: 
Szenario 1: mit Schwerpunkt auf Gewerbe und weniger Büroflächen 
  (60% Hallen/Lager, 30% Gewerbe, 10% Büro) 
Szenario 2: mit höherem Büroanteil und weniger Gewerbeflächen 
  (60% Hallen/Lager, 25% Gewerbe, 15 % Büro) 
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Die Szenarien gehen aufgrund der unterschiedlichen Verkehrsintensitäten von verschiedenen 
Verkehrsmengen aufgrund unterschiedlich hoher Kunden-, Besucher-und Beschäftigtenzahlen 
aus, wobei Szenario 1 mit ca. 7.1 00 Kunden /  Besuchern und ca. 2.090 Beschäftigten die 
geringeren Verkehrsmengen erzeugt und Szenario 2 mit 7.3 00 Kunden / Besuchern und ca. 
2.610 Beschäftigten d ie höchsten Verkehrsmengen verursacht. Dies hängt insbesondere mit 
dem Anteil an Büronutzungen zusammen, da hier auf vergleichsweise geringer Fläche ein 
hoher Anteil an Beschäftigten zu erwarten ist, welche zudem voraussichtlich mehrheitlich die 
ohnehin vo n hoher Verkehrsbelastung geprägten Hauptverkehrszeiten zur An - und Abfahrt 
nutzen werden. 
Für die drei Vorzugsvarianten wurde die Leistungsfähigkeit hinsichtlich der Szenarien geprüft. 
Hierfür erfolgte auch eine Simulierung des Verkehrsflusses, um Hinweis e auf Rückstaulängen 
und damit möglicherweise Beeinträchtigungen der benachbarten Knoten zu erhalten. 
Als Ergebnis der Untersuchung bleibt festzuhalten, dass unter den derzeit gegebenen 
Rahmenbedingungen die Umsetzung der Variante 1.2 mit einem Kreisverkeh rsplatz aus 
verkehrlicher Sicht am sinnvollsten ist, da diese Variante im Vergleich zu anderen Varianten 
eine verhältnismäßig hohe Menge an zusätzlichem Verkehr bewältigen kann, was der 
Nutzbarkeit der Flächen im Plangebiet zu Gute kommt. Allerdings ist au ch diese Variante mit 
Einschränkungen verbunden. So kann nur eine Verkehrsmenge gemäß Szenario 1 (siehe 
oben) abgewickelt werden.  Diese Leistungsfähigkeit kann zudem nur erreicht werden, wenn 
der Kreisverkehrsplatz wie in Abb. 3 dargestellt, soweit wie mö glich von den benachbarten 
Knotenpunkten abgerückt wird, um die erforderlichen Rückstaulängen zu gewährleisten. Nur 
so kann eine Überstauung der benachbarten Knotenpunkte in den Spitzenstunden vermieden 
werden.  
Die Leistungsfähigkeit dieser Variante und s omit die (unter den gegebenen Bedingungen) 
bestmögliche Nutzung des Plangebietes bedingt einen starken Eingriff in die benachbarten 
Flächen einschließlich des Abbruchs der vorhandenen Gebäude. Während für das Gebäude 
„Kleine Freiheit“ auch von Eigentümerse ite ein Abriss vorgesehen ist , betrifft der Eingriff auch 
das Gebäude im Eingangsbereich, welches zwischenzeitlich modernisiert wurde. 
Es ist darauf hinzuweisen, dass die Modernisierung des betreffenden Gebäudes trotz 
wiederholter Hinweise der Verwaltung auf eine bestehende Genehmigungspflicht 
ungenehmigt erfolgte, obwohl dies aufgrund der Veränderungssperre unzulässig war. Da auch 
vor dem Hintergrund der bisherigen planerischen Überlegungen eine Überplanung der 
betreffenden Flächen nicht auszuschließen war , wäre eine Genehmigung zur Modernisierung 
des Gebäudes von der Stadt nicht erteilt worden.   
Ein Verzicht auf die Inanspruchnahme der Fläche des Gebäudes für die Erschließung hätte 
die Realisierung einer Ersch ließungsvariante mit deutlich geringerer Leist ungsfähigkeit und 
damit mit zusätzlichen Einschränkungen in der Nutzbarkeit der Flächen im Plangebiet  geführt.      
Da eine möglichst uneingeschränkte Nutzbarkeit der Flächen im Plangebiet angestrebt wird, 
um die Flächen für Gewerbeansiedlungen bestmöglic h nutzen zu können, soll diesem Ziel vor 
dem Erhalt des vorhandenen Gebäudes Vorrang gegeben werden.  
Die Untersuchung hat zudem ergeben, dass eine hohe Leistungsfähigkeit des neu 
auszubildenden Knotens im Eingangsbereich zum Plangebiet nur für die Variant en unter 
Berücksichtigung der Verlegung der Frankenstraße erreicht wird. Um perspektivisch die 
Möglichkeit zu erhalten, auch diese Planung umzusetzen, sollen die hierfür benötigten 
Flächen im Bebauungsplan als Verkehrsflächen festgesetzt werden. Aufgrund d er 
Untersuchungsergebnisse soll als Langfristperspektive die Realisierung der Vari ante 2.1. in 
der Festsetzung der Verkehrsflächen im Plangebiet berücksichtigt werden. 
Die Überlagerung beider Planvarianten ergibt daher die Gesamtverkehrsfläche im 
Eingangsbereich.  
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Aufgrund der Eigentumssituation erfolgte die Erarbeitung der Erschließungsvarianten unter 
Berücksichtigung des Erhalts des Kopfgebäudes. Dieses war bei der Entwicklung der Planung 
zu berücksichtigen, um Eingriffe in die Bausubstanz zu vermeiden. D ie Folge ist eine etwas 
schwierigere Geometrie der Knotenpunktausbildung für die Variante 2.1, die gleichwohl 
trotzdem umsetzbar ist.  
 
Abb. 3: Variante 1.2 (Vorzugsvariante)  zur Anbindung des Plangebietes unter Beibehaltung 
der Frankenstraße in der heutigen Lage 
 
 
Abb. 4: Variante 2.1 (Langfristvariante): Lichtsignalisierte Kreuzung nach Verlegung 
Frankenstraße 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Die gegebenen Rahmenbedingungen erfordern, wie oben dargestellt, Einschränkungen in der 
Nutzbarkeit der Bauflächen im Plangebiet. Die Einschränk ungen basieren darauf, dass, 
zugunsten der Verwertbarkeit der Flächen im Plangebiet  durch die Eigentümer als Baufläche, 
auf die Festsetzung zusätzlicher Grünflächen  im Plangebiet verzichtet wurde. Eine 
Reduzierung der Bauflächen zugunsten der Erhöhung von Freiflächen würde dazu führen, 
dass die verbleibenden gewerblichen Bauflächen intensiver genutzt werden könnten, da sich 
der entstehende zusätzliche Verkehr auf weniger Grundstücksfläche konzentrieren würde. 
Aufgrund der isolierten Lage des Plangebietes un d der Zielsetzung der Stadt, möglichst 
umfangreiche Gewerbeflächen zur Verfügung zu stellen, soll auf die Festsetzung zusätzlicher 
Grünflächen im Plangebiet weitgehend verzichtet werden. Dies ermöglicht zudem den 
Eigentümern die Vermarktung nahezu aller Fl ächen im Plangebiet, auch wenn die Flächen 
zum Teil einer Nutzungsbeschränkung unterliegen. Im Falle einer Reduzierung der 
Bauflächen wäre die   Vermarktung der Grünflächen durch die Eigentümer kaum möglich. 
Damit soll unter den gegebenen Rahmenbedingungen  den Interessen der Eigentümer nach 
möglichst umfassender Vermarktbarkeit der Flächen im Plangebiet Rechnung getragen 
werden.   
 
Innere Erschließung 
Für die innere Erschließung sind zwei Straßen vorgesehen, die im östlichen Teil 
zusammengeführt werden. Auf grund der örtlichen Gegebenheiten endet die 
Verkehrserschließung im östlichen Plangebiet in einem Wendeplatz, der auch für Lkw -
Verkehre geeignet ist.  
Für die Erschließungsstraßen A und B ist ein Straßenquerschnitt von 19,50m Gesamtbreite  
vorgesehen. Dieses Maß bietet die Option unterschiedlicher Aufteilungen in Abhängigkeit der 
künftig angrenzenden Nutzungen.  
Für die nördlich gelegene Planstraße A, auf welcher wegen der angrenzenden Nutzungen  
(u.a. Ringlokschuppen) mit verstärkten Publikumsverkehr gerechn et wird, ist ein Ausbau mit 
beidseitigem Parkstreifen für Pkw vorgesehen, welcher für Baumstandorte unterbrochen ist. 
Vorgesehen sind beidseitige Gehwege und Sicherheitsstreifen für Radfahrer auf der Fahrbahn 
(siehe Abb. 4). Der Querschnitt ermöglicht nebe n der sicheren Führung der Radfahrer auf der 
Fahrbahn den Begegnungsverkehr von Lkw.  
 
Abb. 4: Straßenquerschnitt Planstraße A 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Der Querschnitt von 19,50m Breite ermöglicht auch einen abweichenden Ausbau für die 
Bereiche, an denen Parkplätze für Lkw erfor derlich sind. Da das Parken von Lkw im 
öffentlichen Straßenraum in Gewerbegebieten nicht ausgeschlossen werden kann, muss 
diese Option berücksichtigt werden. In diesem Fall soll ein einseitiger Parkstreifen vorgesehen 
werden, während auf der anderen Straße nseite auf Parkmöglichkeiten verzichtet und die 
verbleibende Fläche als Grünstreifen hergestellt werden soll. Diese Querschnittsaufteilung ist 
für die Planstraße B vorgesehen. 
Sofern sich im Vorfeld der Realisierung der Erschließung weitere konkrete Nutzun gen 
abzeichnen, kann der Straßenausbau auf Basis der vorgesehenen Breite der Verkehrsfläche 
entsprechend angepasst werden. 
Die Bauflächen südlich der Planstraße B weisen eine sehr große Tiefe aus. Da 
erfahrungsgemäß oftmals kleine Grundstücke mit Größen zw ischen 1.000 m2 und 4.000 m²  
für gewerbliche Nutzungen nachgefragt werden , sieht die Planung eine Stichstraße vor 
(Planstraße C ), die diese Flächen in die Tiefe erschließ t und somit eine kleinteilige 
Parzellierung ermöglicht. Die Stichstraße ende t in einem Wendeplatz, der das notwendige 
Wenden von Lkw ermöglicht. 
 
Fernbusterminal  
Mit der Liberalisierung des Fernli nienbusmarktes im Jahr 2013 stiegen die Anfrag en nach 
Haltemöglichkeiten priva ter Betreiber von Fernbuslinien in Osnabrück rasant an. Es war 
absehbar, dass am derzeitigen eher provisorischen Haltepunkt an der Ei senbahnstraße in 
unmittelbarer N achbarschaft zum Hauptbahnhof die zu erwartenden Verkehre nicht  
angemessen abzuwickeln sein würde n. Zudem gibt es hier Konflikte, da die Flächen auch für 
pausen- und betriebsbedingte Wartezeiten von den Bussen des Stadtverkehrs benötigt 
werden. 
Aus diesem Grund wurde das Büro plan:mobil aus Kassel in Kooperation mit dem Büro LK 
Argus GmbH  beauftragt, eine Machbarkeitsstudie zur Ansiedlung eines Fernbusterminals  in 
Osnabrück zu erstellen. Bestandteil der Untersuchung waren eine Potenzialanalyse für 
Osnabrück, eine Standortanalyse zur Ermittlung eines geeigneten Standortes für die 
Realisierung eines Terminals sowie die Erarbeitung einer Konzeption zur Dimensionierung der 
Anlage, um Aussagen über die erforderliche Größe eines Terminals zu erhalten.   
Die Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die S tadt Osnabrück aufgrund ihrer Größe, 
des Einzugsbereiches von ca. 900.000 Menschen sowie eines hohen Anteils an Studie renden 
ein großes Potenzial für den Busfernverkehr darstellt. Derzeit werden im nationalen 
Fernverkehr täglich bis zu 17 Abfahrten im nationalen Fernverkehr angeboten. Hinzu kommen 
Abfahrten im internationalen Fernverkehr. Diese sind jedoch schwieriger zu erfassen, da die 
Busse teilweise nur halten, sofern jemand ein Ticket von oder nach Osnabrück gebucht hat. 
Insofern halten diese Busse nicht regelmäßig in Osnabrück. Je nach Wochentag sind 
zwischen 71 und 81 Abfahrten im internationalen Fernverkehr genehmi gt. Bereinigt um 
vermutliche Doppelungen ist perspektivisch davon auszugehen, dass pro Tag eine Zahl von 
ca. 50 Abfahrten realistisch ist. Die Zahlen machen deutlich, dass die Realisierung eines 
Fernbusterminals in Osnabrück sinnvoll ist, um die Verkehre z u steuern und die notwendige 
Infrastruktur so zu organisieren, dass künftig Konflikte mit dem ÖPNV vermieden werden. 
Zur Ermittlung eines geeigneten Standortes wurden verschiedene Alternativen geprüft. Zudem 
erfolgte eine Befragung von Fernbusbetreibern na ch deren Präferenzen. Hinsichtlich der 
Anordnung eines Terminals bieten sich grundsätzlich zwei Strategien an: Anordnung an der 
Peripherie in unmittelbarer Nähe zu den Ferntrassen ( hier BAB 1 und BAB 30) oder die 
Anordnung im Stadtzentrum, um eine optimale  Verknüpfung mit dem ÖPNV und der DB zu 
ermöglichen. Während die Betreiber dezentrale Haltepunkte bevorzugen, um möglichst kurze 
Fahrzeiten zu gewährleisten und den Stadtverkehr zu vermeiden, wird aus Nutzersicht eine 
Anordnung im Stadtzentrum präferiert, da dieses mit öffentlichen Verkehrsmitteln gut zu 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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erreichen ist und Umsteigemöglichkeiten bestehen. Nach Prüfung verschiedener Standorte an 
der Peripherie wurde aus den bereits dargelegten Gründen eine Anordnung an der Peripherie 
zugunsten einer zentralen Lösung im Innenstadtbereich verworfen. 
Das Terminal soll zur Nutzung von Synergieeffekten nach Möglichkeit in unmittelbarer Nähe 
zum Hauptbahnhof realisiert werden. Dort steht eine umfassende Infrastruktur für öffentlichen 
Personenverkehr zur Verfügung. Au s den bereits genannten Gründen ist der bisherige 
provisorische Standort an der Eisenbahnstraße ungeeignet, da zu große Konflikte bestehen , 
deren Lösung an diesem Standort nicht erkennbar ist. 
Nach Prüfung des Bahnhofsumfeldes wurde der ehemalige Güterbahn hof als geeigneter 
Standort ermittelt, der nach Fertigstellung des Ostausgangs des Hauptbahnhofs auf kurzem 
Weg an den HBF angebunden werden kann. Um weite Wege und Fahrzeiten zu vermeiden , 
soll das Terminal möglichst nah am Eingangsbereich angeordnet werd en. Hierfür biete t sich 
eine Fläche direkt neben dem Grundstück des Ringlokschuppens an. Diese Fläche ist nach 
Herstellung der Erschließung gut an das öffentliche Straßennetz angebunden und bietet 
neben Parkmöglichkeiten für Pkw und Fahrräder auch ausreichend Platz für die Anfahrt mit 
Pkw und ggf. für Aufstellflächen für Taxen. 
Auf Grundlage der zu erwarten den Fernbusverkehre wurde eine Vorkonzeption für ein 
Terminal erarbeitet, um den Flächenbedarf ermitteln zu können. Dabei wurde aufgrund des 
ermittelten Potenzials von 5 Haltepositionen ausgegangen. Die Anordnung neben dem 
Ringlokschuppen bietet ggf. auch Möglichkeiten zu gemeinsamen Nutzungen, wie z.B. 
Aufenthaltsräume für Fahrgäste, sanitäre Einrichtungen und ggf. für den Erwerb von 
Fahrscheinen. 
Die bisherige Planung bildet die Grundlage für die Realisierung eines Fernbusterminals und 
muss vor der Realisierung mit potenziellen Betreibern weiter konkretisiert werden. 
 
Städtebauliche Neuordnung Ostausgang des Hauptbahnhofs 
Für den Bereich des geplanten Ost ausgangs des Hauptbahnhofes gab es in der 
Vergangenheit umfassende Planungen für eine bauliche Entwicklung. Unter dem Titel 
„Terminal Ost“ war neben der verkehrlichen Anbindung für Fußgänger und Ra dfahrer die 
Realisierung eines Hotels vorgesehen.  
Zwischenzeitlich hat sich die städtebauliche Beurteilung des Standortes verändert. Mit dem 
geplanten Neubau der Brücke über die Eisenbahn trasse und deren Verschiebung um einige 
Meter nach Osten sowie der geplanten Erweiterung der Verkehrsflächen der Hamburger 
Straße wird die mögliche Fläche für eine bauliche Nutzung gegenüber bisherigen 
Überlegungen zusätzlich reduziert. Aufgrund der sehr kleinen Grundfläche, der schwierigen 
Topografie und der problematischen Erschließung auch in Hinblick auf den Nachweis der 
erforderlichen Stellplätze und der ebenfalls zu erschließenden (vorhandenen) Bebauung 
nördlich der Hase soll künftig auf eine bauliche Nutzung dieser Fläche verzichtet werden.   
Mit dem erforderlichen Ausbau der Hamburger Straße ist die Beseitigung der vorhande nen 
Platanenreihe sowie des unterhalb gelegenen Böschungsbewuchses verbunden. Auf 
Grundlage der Untersuchung zum Artenschutz sind die Uferbereiche der Hase von großer 
Bedeutung als Jagdrevier für Fledermäuse. Insofern erscheint ein Ersatz der 
verlorengehenden Grünstrukturen in unmittelbarer Nachbarschaft sinnvoll zu sein. Hierfür 
bietet sich eine Aufwertung der verbleibenden Freiflächen an.  
Aus diesem Grund soll der Ostausgang künftig lediglich die Möglichkeit bieten, den Bahnhof in 
Richtung der östlichen Stadtteile verlassen bzw. erreichen zu können. Hierfür soll die 
erforderliche Infrastruktur in Form von Fahrradabstellanlagen, Taxiaufstellflächen und 
Bushaltestellen entwickelt werden, um die Erreichbarkeit des Hauptbahnhofes auch mit 
öffentlichem Nahverk ehr oder per Rad attraktiv zu machen und damit eine n Beitrag zur 
Verkehrsvermeidung zu leisten. 
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Die verbleibenden Flächen entlang der Hase sollen als Grünfläche gestaltet werden und somit 
einen naturnahen Übergang zum Wasser bilden. Die Erschließung des vo rhandenen 
Gebäudes bleibt durch die Einräumung entsprechender Rechte gesichert. Aufgrund der 
Eigentumssituation in Bezug auf die vorhandene Brücke sind ergänzend privatrechtliche 
Regelungen zwischen den Grundstückseigentümern und der DB erforderlich.  
 
Sandfang an der Hase 
Im Bereich des Wehres in der Hase nördlich des Ringlokschuppens befindet sich ein 
Sandfang. In diesem Bereich hat der Unterhaltungsverband U96  in der Vergangenheit die 
Sandfracht aus der Hase entfernt. Diese Nutzung war formal nicht gereg elt und durch die DB 
als damalige m Flächeneigentümer lediglich geduldet. Mit der Umsetzung des 
Bebauungsplanes stehen die Flächen für den Sandfang an der Hase im Plangebiet nicht mehr 
zur Verfügung, da dort eine Grünfläche mit untergeordneten Wegeverbindun gen hergestellt 
werden soll. Es ist daher vorgesehen, einen neuen Sandfang weiter haseaufwärts zu 
realisieren. Das hat den Vorteil , auch die östlich gelegenen Bereiche von der entstehenden 
Sandfracht zu entlasten  und so die Bemühungen zur Renaturierung zu unterstützen. Aus 
diesem Grund wird der Sandfang  aus dem Plangebiet heraus verlegt. Im Bebauungsplan sind 
keine Regelungen für den Ersatz des Standortes zu treffen. Bis zur Fertigstellung eines 
Ersatzstandortes ist die Erreichbarkeit der Entnahmestelle im Plangebiet weiterhin 
erforderlich. Daher wird im Bebauungsplan zunächst ein Fahrrecht zugunsten des 
Unterhaltungsverbandes U 96 vorgesehen. 
 
Nahverkehrsplan / OS-Bahnkonzept - geplante Gleiskurve 
Die Stadt Osnabrück hat zur Attraktivierung des schienengebu ndenen Nahverkehrs (SPNV) 
im Rahmen der Nahverkehrsplanung ein OS -Bahnkonzept entwickelt. Ziel des Konzeptes ist 
die bessere Verknüpfung der Zug verbindungen im Umland mit dem innerstädtischen 
Bahnverkehr, um durch kurze Wege und Fahrzeiten Anreize zu schaf fen, für die Fahrt aus 
dem Umland in die Stadt auch Bahnangebote zu nutzen  und dafür auf den Pkw zu verzichten . 
Dabei werden insbesondere auch die Angebote der Privatbahnen berücksichtigt. 
Ein geplantes Element zur Optimierung der Infrastruktur war eine „M ünsterkurve“ genannte 
zusätzliche Gleistrasse im Plangebiet, mit der die Verkehre in Ost -West und Nord -Süd-
Richtung auf möglichst kurzem Weg (und damit in möglichst kurzer Fahrzeit) verbunden 
werden sollten. Eine grundsätzliche technische Machbarkeit ist v om Büro ConTrack 
nachgewiesen worden. 
Im Planverfahren ist die Umsetzbarkeit der Gleistrassen erneut geprüft worden. Grund hierfür 
war eine Stellungnahme der Grundstückseigentümer, in der die Umsetzbarkeit der Gleistrasse 
auch vor dem Hintergrund technischer und rechtlicher Aspekte in Frage gestellt wurde. 
Daraufhin erfolgte eine erneute und im Vergleich zu den bisherigen Überlegungen 
konkretisierte Prüfung der Umsetzbarkeit der Gleistrasse  durch die PlanOS als Trägerin der 
Nahverkehrsplanung in Osnabrück . Im Er gebnis wurde festgestellt, dass die Realisierung 
erhebliche Eingriffe in die noch genutzten Gleisanlagen und damit den Rangierbetrieb der DB 
bedeuten würde. Ei ne große Anzahl von Gleisen müs ste aufgrund der erforderlichen Radien 
gequert werden, was ne ben der Einschränkung für den Rangierbetrieb sehr hohe Kosten 
verursachen würde. Zudem müsste im Bahnhof ein neuer Bahnsteig realisiert werden, da die 
Anbindung nur auf einem derzeitigen Durchfahrtsgleis erfolgen könnte. Problematisch ist auch 
die Einbindu ng der Gleiskurve in die Signalisierung der vorhandenen Bahnanlagen und die 
erforderliche Gleisquerung (erforderlicher Bahnübergang), um die dann „gefangenen“ 
Grundstücksteile im Ostteil des Plangebietes erschließen zu können. 
Aufgrund der für eine Realisi erung extrem hohen Kosten bei einem im Vergleich zu 
vorhandenen Gleisanbindungen (Schinkelkurve) nur geringen Fahrzeitvorteil wird bei der 
weiteren Planung für das Areal des ehemaligen Güterbahnhofs auf die Freihaltung der 
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Gleistrasse verzichte t. Damit kön nen die Flächen im Plangebiet wirtschaftlich besser 
ausgenutzt werden und zusätzliche Schwierigkeiten und  hohe Kosten können vermieden 
werden.  
   
Entwässerungsvorplanung 
Für den Bebauungsplan wurde auf Grundlage des städtebaulichen Konzepts eine 
Entwässerungsvorplanung erarbeitet. Ein wesentlicher Aspekt dabei war u.a. die Anordnung 
des für das Plangebiet erforderlichen Regenrückhaltebeckens (RRB). Hierzu gab es 
verschiedene Vorschläge und Ideen  auch der Grundstückseigentümer, die bereits im Vorfeld 
diskutiert und daher im Rahmen der Entwässerungsvorplanung geprüft wurden. 
Grundlage der Ermittlung des erforderlichen Rückhaltevolumens ist die maximal zulässige 
Versiegelung der Bau - und Verkehrsflächen, um eine wirtschaftliche Nutzung der Bauflächen 
zu ermöglichen. Auch wenn in Teilbereichen eine Versickerung in Frage kommt, kann  diese 
ggf. erst nach Austausch von belastetem Oberboden realisiert werden. Um bereits im Vorfeld 
Einschränkungen in der Nutzbarkeit der Grundstücke zu vermeiden, wurde die 
Entwässerungsplanung für den Fall der maximal zulässigen Versiegelung konzipiert. 
Geprüft wurden die Anlage eines RRB in der östlichen Spitze des Plangebietes, zwischen der 
Hase und den Flächen der DB im Norden des Plangebietes, die Anordnung gem. Konzept 
„Gleis 49“ im südlichen Teil des Plangebietes, die Lage östlich angrenzend an das Grundstück 
des Ringlokschuppens sowie etwas weiter östlich, um ggf. zwischen Ringlokschuppen und 
RRB ein zusätzliches Baufeld realisieren zu können.  
Im Ergebnis bleibt festzuhalten, d ass aufgrund der örtlichen Gegebenheiten  (u.a. Lage der 
Gleistrasse), der Größe des Plangebietes und insbesondere des nahezu ebenen Geländes 
der bereits in der Vergangenheit favorisierte Standort des RRB direkt östlich angrenzend an 
den Ringlokschuppen am geeignetsten ist und daher beibehalten werden soll. 
Die Entwässerung erfolgt aus östlicher und südlicher Richtung in den öffentlichen    
Verkehrsflächen zum Regenrückhaltebecken. Dieses ist so dimensioniert, dass bei der 
maximal zulässige n Versiegelung der  Flächen im Plangebiet ein fünfjähriges Regenereignis 
zurückgehalten werden kann. Für stärkere Regenereignisse ist ein Notüberlauf in die Hase 
geplant. Hierfür ist eine zusätzliche Entwässerungsmulde vorgesehen. Ein Notüberlauf ist 
erforderlich, um im Fall e von Starkregenereignissen ein Überlaufen des RRB und damit 
Schäden in der Nachbarschaft zu verhindern. U.a. aus diesem Grund ist die Lage an der Hase 
sinnvoll, da Kosten und Flächenbedarf für den Notüberlauf niedrig gehalten werden können. 
Aufgrund der H öhenverhältnisse im Plangebiet und des notwendigen Gefälles für die 
Entwässerungsleitungen kann bei dieser Konzeption die Erschließung nahezu auf 
Geländeniveau erfolgen. 
Eine Verschiebung des Beckens nach Osten wäre mit einer Verlängerung des Notüberlaufs in 
die Hase verbunden. Zudem müssten, um das notwendige Gefälle der Freileitungen zu 
gewährleisten, die Straßen im östlichen Plangebiet um bis zu ca. 1,00 m aufgehöht werden. 
Das würde erhebliche zusätzliche Kosten sowohl für die Erschließung als auch für die 
Bebaubarkeit der betreffenden Grundstücke bedeuten. Aus diesen Gründen wurde diese 
Planvariante verworfen. 
Von den Grundstückseigentümern wurden im Vorfeld verschiedene Standorte für ein RRB ins 
Gespräch gebracht. Auch diese wurden im Rahmen der Entwässerungsvorplanung geprüft. 
Favorisiert wurde ein Standort zwischen der Hase und den Bahnanlagen im Norden des 
Plangebietes. Aus Sicht der Stadtwerke, die das RRB künftig zu betreiben haben , ist dieser 
Standort problematisch, da die uneingeschränkte Erreich barkeit aufgrund des Bahnbetriebes 
durch die DB als Betreiber der Bahntrasse nicht sichergestellt werden kann. Das Becken 
muss jedoch für Pflegemaßnahmen und insbesondere im Notfall uneingeschränkt erreichbar 
sein. Aus diesen Gründen wurde der Standort abg elehnt und hydraulisch nicht weiter geprüft. 
Es ist jedoch davon auszugehen, dass eine Realisierung aufgrund der erforderlichen 
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Unterquerung der Gleistrasse unter Berücksichtigung der hydraulischen Anforderungen mit 
hohem technischem Aufwand und damit verb undenen sehr hohen Kosten verbunden wäre. 
Darüber hinaus soll der Standort nicht weiterverfolgt werden, da in diesem Bereich der einzig 
nennenswerte Baum - und Gehölzbestand mit entsprechender Bedeutung für die Vogelwelt 
vorhanden ist. Dieser soll nicht dur ch die Überplanung mit einem RRB in Mitleidenschaft 
gezogen werden. Außerdem unterliegt die betreffende Fläche auch weiterhin dem 
Fachplanungsrecht nach dem Allgemeinen Eisenbahngesetz ( AEG) und ist somit 
Bahnzwecken vorbehalten. 
Die Anordnung des RRB am östlichen Rand des Plangebietes wurde aufgrund der 
topografischen Gegebenheiten ebenfalls verworfen. Neben der problematischen Höhenlage 
für die erforderlichen Entwässerungskanäle und de r damit verbundene n Höhenlage der 
Erschließungsstraße würde sich auch h ier die  Notwendigkeit einer Unterquerung des 
Gleisköpers auf einer Länge von ca. 60 m ergeben, um einen Anschluss des Beckens und des 
Notüberlaufs an die Hase zu ermöglichen. Die Variante wurde aufgrund des zu erwartenden 
sehr hohen technischen und finanzi ellen Aufwandes nicht we iterverfolgt. Zudem besteht hier 
ebenfalls das Problem der Zuwegung für die Wartung im Bereich der erforderlichen Querung 
unter der Bahntrasse und im Bereich des Einlaufs in die Hase.  
Die Variante, das RRB gemäß Konzept „ Gleis 49“ im südlichen Teil des Plangebietes zu 
realisieren, wurde ebenfalls verworfen, da die zwingend erforderliche Anbindung an die Hase 
an dieser Stelle aufgrund der großräumlichen Entfernung nicht möglich ist  und insofern bei 
Starkregenereignissen das Risiko von Überschwemmungen im Umfeld besteht. 
Unter Berücksichtigung der technischen, wirtschaftlichen und städtebaulichen Aspekte wird 
das RRB im Bebauungsplan auf der Fläche östlich des Ringlokschuppens vorgesehen. Diese 
Variante ist einerseits wirtschaftlich un d neben der Berücksichtigung der technischen 
Anforderungen bietet sich hier die Möglichkeit, in direkter Nachbarschaft zur Hase einen 
Ruhebereich zu schaffen, der sowohl den Nutzern des Quartiers als auch der Tierwelt nützlich 
ist. Aufgrund zu erwartender geringer Störungen ist nördlich des RRB zudem eine 
Ausgleichsfläche für den derzeit im Plangebiet brütenden Flussregenpfeifer vorgesehen. 
Damit können funktionale, gestalterische und artenschutzrechtliche Aspekte bei der 
Herstellung des RRB an dieser Stell e miteinander verbunden  werden (siehe Kap. 
Artenschutzrechtliche Prüfung und Kap. D. Umweltbericht). 
Die Schmutzwasserentwässerung erfolgt in Teilen des Geländes im Freigefälle und dann von 
einem zu errichtenden Pumpwerk  im Bereich des RRB über eine Schmut zwasserdruckleitung 
bis zu einem Anschlussschacht in der Dammstraße.  Für ein erforderliches Pumpwerk wird im 
Bereich des RRB eine ausreichend große Fläche festgesetzt. 
Löschwasserversorgung 
Die Löschwasserversorgung des Plangebietes kann ausschließlich übe r das öffentliche 
Trinkwassernetz nicht sichergestellt werden. Aus diesem Grund sind zur Sicherstellung der 
erforderlichen Löschwassermengen auf Vorhabenebene zusätzliche Maßnahmen zur 
Deckung des Löschwasserbedarfs vorzusehen. Dies kann die Anlage eines z usätzlichen 
nassen Regenrückhaltebeckens (mit min. 400 m³ Inhalt) sein. Dabei ist ein Sauganschluss 
vorzusehen. Zudem muss die Löschwassermenge ständig zur Verfügung stehen. Alternativ ist 
die Anlage unterirdischer Löschwasserbehälter (Zisternen) möglich. Grundsätzlich ist auch die 
Anlage von Saugstellen an offenen Gewässern möglich. Aufgrund der örtlichen 
Gegebenheiten scheidet diese Variante jedoch aus, da die Hase als möglicher Fluss vom 
Plangebiet in weiten Teilen durch die Gleisanlagen der DB getrennt ist.  
Aufgrund der Tatsache, dass künftige Vorhaben im Plangebiet weitgehend unbekannt sind 
und diese je nach Nutzungsart sehr unterschiedliche Anforderungen an den Brandschutz 
stellen können ist eine qualifizierte Beurteilung der erforderlichen Löschwasse rmengen in 
Absprache mit der Feuerwehr im Rahmen konkreter Baugenehmigungsverfahren erforderlich. 
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Grundsätzlich vorstellbar ist auch eine gemeinsame private Lösung, da sich weite Teilbereiche 
im Eigentum eines Eigentümers befinden. Im Rahmen der Vermarktun g könnte dieser eine 
private Lösung entwickeln, die größeren zusammenhängenden Teilflächen dient. 
 
Schalltechnische Untersuchung  
Für den Bebauungsplan wurde vom Büro Wenker & Gesing (Gronau) eine schalltechnische 
Untersuchung erarbeitet. Dabei sollten auf  Grundlage der Ermittlung der auf das Plangebiet 
einwirkenden Verkehrsgeräusche für die relevanten Bauflächen und Gebäudefassaden 
Lärmpegelbereiche ermittelt werden.  
Weiterhin sollte unter Berücksichtigung der Gewerbelärmvorbelastung eine 
Lärmkontingentierung der künftigen gewerblichen Bauflächen vorgenommen werden. Die 
Kontingentierung erfolgt unter Berücksichtigung der nächstgelegenen schutzwürdigen 
Nutzungen und der planungsrechtlichen Voraussetzungen im Umfeld des Plangebietes.   
Hinsichtlich des Verke hrslärms sind neben den angrenzenden Straßen die umgebenden 
Bahnanlagen sowie der südlich gelegene Rangierbahnhof von besonderer Bedeutung. Auf 
Grundlage der Prognosen für das Jahr 2015 wurden unter Berücksichtigung der Zugzahlen 
auf den relevanten Strecke n, des Rangierbetriebs und der Belastung der angrenzenden 
Straßen die Lärmpegelbereiche für einzelne Abschnitte ermittelt.   
Innerhalb des Plangebietes (künftig GE) ergeben sich lageabhängig sowohl tagsüber als auch 
nachts verkehrsbedingte Mittelungspegel von 62 bis 77 dB(A). Das Maß der 
Lärmeinwirkungen hängt dabei wesentlich von der Aufpunkthöhe sowie von den Abständen zu 
den Verkehrswegen ab. Die schalltechnischen Orientierungswerte der DIN 18005 für den 
Verkehrslärm in Gewerbegebieten von tags 65d B(A) u nd nachts 55 dB(A) werden insofern 
teils deutlich überschritten. 
Um den Anforderungen an den Schutz vor Verkehrslärm Rechnung zu tragen , werden im 
Bebauungsplan die Lärmpegelbereiche IV, V und VI festgesetzt.  Die Einhaltung der damit 
verbundenen Schalldämmmaße führt zur Sicherstellung eines ausreichenden Schallschutzes 
in den betreffenden Innenräumen. Der konkrete Nachweis ist im jeweiligen 
Baugenehmigungsverfahren zu führen. 
Die Ermittlung der Lärmkontingente für die einzelnen Bauflächen erfolgte unter Beachtung des 
Irrelevanzkriteriums nach TA Lärm . Nach aktuellen Abstimmungen mit dem 
Gewerbeaufsichtsamt wurde eine Unterschreitung der Lärmimmissionen an den relevanten 
Immissionspunkten (IP) um 10dB (A) zugrunde gelegt. Dieser recht hohe Wert resultiert aus  
der Tatsache, dass voraussichtlich mehrere Emissionsquellen auf die IP einwirken und der 
ansonsten übliche Wert von 6dB(A) für einzelne Emittenten hinsichtlich der Irrelevanz nicht  
ausreichend hoch bemessen ist. 
Im Ergebnis wird das Plangebiet in 8 Teilflächen unterteilt, denen jeweils eigene Kontingente 
zugeordnet werden. Damit kann unter Berücksichtigung der nächstgelegenen schutzwürdigen 
Nutzung ein maximal mögliches Kontingent vergeben werden. 
Teilbereiche werden vor dem Hintergrund der Untersuchungse rgebnisse hinsichtlich der 
Nutzbarkeit in Bezug auf den Gewerbelärm eingeschränkt. Das resultiert aus der Nähe der 
nächstgelegenen schutzwürdigen Nutzung und deren planungsrechtlicher Einstufung. 
Es ist darauf hinzuweisen, dass im Rahmen der Bauleitplanung  die Ermittlung der 
Lärmkontingente aufgrund geltender Normen regelmäßig bei „freier Schallausbreitung“ erfolgt, 
Hindernisse durch vorhandene Gebäude und Topografie  müssen insofern unberücksichtigt 
bleiben. 
Im konkreten Baugenehmigungsverfahren ist die Ein haltung der festgesetzten Kontingente 
nachzuweisen. Hierbei können jedoch anlagenbezogene Schallschutzmaßnahmen sowie 
vorhandene abschirmende Elemente berücksichtigt werden, was zu einer deutli ch 
intensiveren Ausnutzung führten kann als die festgesetzten Zahlen zunächst vermuten lassen. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Der Nachweis der Einhaltung der festgesetzten Lärmkontingente ist im 
Baugenehmigungsverfahren zu erbringen.  
Eine relevante Erhöhung des Verkehrslärms auf öffentlichen Straßen  außerhalb des 
Plangebietes ist aufgrund der hohe n Vorbelastung nicht zu erwarten.  Insofern sind 
Schallschutzmaßnahmen außerhalb des Plangebietes nicht erforderlich. 
   
Artenschutzrechtliche Prüfung 
Zur Vermeidung von artenschutzrelevanten Verbotstatbeständen wurde eine Untersuchung zu 
Fledermäusen und V ögeln (Avifauna) im Plangebiet durchgeführt. Da eine bereits 
durchgeführte artenschutzrechtliche Untersuchung der Stadt nicht zur Verfügung gestellt 
wurde, erfolgte eine erneute Untersuchung im Zeitraum März bis Oktober 2015 im Auftrag der 
Stadt. Die Untersuchungsergebnisse sind dem Kapitel D. Umweltbericht zu entnehmen. 
 
Stadtklimatische Untersuchung 
Vom Institut für Ökologie an der Universität Essen wurde eine „Klimatisch -lufthygienische 
Untersuchung im Bereich des Güterbahnhofes der Stadt Osnabrück“ (200 3) durchgeführt. 
Dabei sollte die potenzielle Funktion des Güterbahnhofsgeländes als Kaltluft-/Ventilationsbahn 
für die angrenzende Innenstadt untersucht werden.  
Neben stationären klimatologischen Messungen an drei Feststationen wurden mobile 
Sondenuntersuchungen zur Analyse der Kaltluftdynamik des Güterbahnhofsgeländes sowie 
mobile Messungen zur Analyse des lufthygienischen Ist -Zustandes des 
Untersuchungsgebietes durchgeführt. Es wurde nachgewiesen, dass das Areal des 
Güterbahnhofes sowohl dem Kaltlufttra nsport dient als auch als Kaltluftentstehungsgebiet 
fungiert.   
Darüber hinaus wurde in einer weiteren Untersuchung vom gleichen Institut geprüft (2003), ob 
die Realisierung des damaligen Plankonzeptes zu Beeinträchtigungen des Kaltlufttransportes 
und der Kaltluftentstehung führt. Die Ergebnisse der Kaltluftabflusssimulationen zeigen keine 
signifikante Beeinflussung der Klimafunktion des Güterbahnhofes im Vergleich zum 
unbeplanten Ist-Zustand.   
Das sich die Grundkonfiguration der Planung in Bezug auf die D urchlüftung nicht geändert hat 
ist davon auszugehen, dass die damaligen Untersuchungsergebnisse auf die aktuelle Planung 
übertragbar sind. 
 
Altlasten 
Zur Beurteilung der Altlastensituation im Geltungsbereich wurden bereits mehrere 
Untersuchungen durchgefüh rt. Das Plangebiet wurde fast flächendeckend teilweise mehrere 
Meter hoch aufgefüllt. Hierzu wurde möglicherweise auch belasteter Boden verwendet. 
Insofern sind neben den bekannten Altstandorten weitere Verunreinigungen auf dem 
gesamten Aral nicht auszusch ließen. Derzeit ist davon auszugehen, dass vor Beginn erster 
Erschließungsarbeiten eine Sanierung der bekannten Altstandorte erfolgen muss. Allgemein 
werden im Plangebiet Erdarbeiten gutachterlich zu begleiten sein.  
Im Zuge von altlastenbezogenen Untersuc hungen des Altstandortes Güterbahnhof wurden 
lokale Belastungen mit Mineralölkohlenwasserstoffen und teerartigen Verunreinigungen sowie 
eine Belastung der flächenhaft vorhandenen Auffüllung (0,3 bis 3,0 m mächtig) mit 
polyzyklischen aromatischen Kohlenwass erstoffen (PAK) festgestellt. Diese werden 
insbesondere im Hinblick auf den Gefährdungspfad Boden -Grundwasser als 
handlungsbedürftig eingeschätzt. Bei den nutzungsbedingten Kontaminationen handelt es sich 
um eine ehem. KFZ -Tankstelle (ALVF 69 gem. Untersuc hungen DB AG), um ehem. 
Teerölbecken (ALVF 24 gem. Untersuchungen DB AG) und um eine ehem. Tankanlage für 
Schienenfahrzeuge (ALVF 7 gem. Untersuchungen DB AG), die als Altlast einzustufen sind. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Für eine abfalltechnische Einstufung der flächendeckenden scha dstoffhaltigen 
Auffüllungsschicht wurde seitens der DB AG eine sog. Flächenrisiko -Detailuntersuchung des 
Geländes durchgeführt. Das dazugehörige Gutachten vom 27.10.2010 belegt unterschiedliche 
Belastungen des Auffüllungsmaterials.  
Im Vorfeld der Durchfüh rung von Erschließungs - oder Baumaßnahmen ist die Erstellung von 
Sanierungs- bzw. Teilsanierungsplänen nach § 13 Bundesbodenschutzgesetz in Verbindung 
mit § 6 Bundes -Bodenschutzverordnung erforderlich, mit denen die Sanierung der als Altlast 
eingestuften F lächen (ehem. KFZ -Tankstelle, ehem. Teerölbecken und ehem. 
Schienentankanlage) dargestellt wird und auf deren Grundlage anschließend die 
Altlastensanierung durchgeführt wird.  Die Sanierungspläne sind von einem nach § 18 
Bundesbodenschutzgesetz anerkannten Sachverständigen anzufertigen und mit der Unteren  
Bodenschutzbehörde der Stadt Osnabrück abzustimmen.  
Darüber hinaus ist für den Geltungsbereich zu berücksichtigen, dass flächendeckend 
Auffüllungsböden in unterschiedlichen Mächtigkeiten von 0,3 bis zu 3 m  Tiefe vorliegen. Die 
Belastungen dieser Böden sind sehr heterogen und von „ mäßig belastete Böden (n. LAGA Z 
1.1)“ bis „ gefährlicher Abfall (n. LAGA > Z 2)“  einzustufen und werden überwiegend von 
polycyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen (PAK) und Sc hwermetallen verursacht. Für 
diese Bodenmaterialien ergibt sich im Rahmen einer baulichen Umgestaltung 
Handlungsbedarf, da dieses Material aus bautechnischen Gründen zur 
Verwertung/Entsorgung anfallen würde. Im Vorfeld von Baumaßnahmen ist daher ein Konzept 
zum Umgang mit den belasteten Auffüllungsböden aufzuzeigen (B odenmanagement) und mit 
der Unteren  Bodenschutzbehörde abzustimmen.  
 
Landschaftsplanerischer Fachbeitrag / Eingriffsbilanzierung 
Für den Bebauungsplan wurde vom Büro Dense & Lorenz ein  landschaftsplanerischer 
Fachbeitrag erarbeitet. Darin wurde, bezogen auf die relevanten Schutzgüter, die örtliche 
Situation im Plangebiet ermittelt und bewertet. Bewertungsgrundlage war, neben der 
Berücksichtigung der Ergebnisse der artenschutzrechtlichen Prüfu ng, die Durchführung einer 
Biotoptypenkartierung als Bestandsaufnahme . Zudem wurde das aus der Planung 
resultierende Kompensationserfordernis für die geplanten Eingriffe in Natur und Landschaft 
ermittelt. Die Untersuchungsergebnisse sind dem Kapitel D. Umweltbericht zu entnehmen. 
Die erforderliche Kompensation soll im städtischen Kompensationsflächenpool Pye erfolgen. 
Im Bebauungsplan wird eine entsprechende Zuordnungsfestsetzung getroffen. 
 
C  Planinhalt 
1. Planungsrechtliche Festsetzungen 
1.1. Art der baulichen Nutzung 
Für die Bauflächen im Geltungsbereich wird Gewerbegebiet  (GE) festgesetzt. Damit soll d ie 
städtische Zielsetzung einer gewerblichen Entwicklung im Plangebiet umgesetzt werden. 
Hinsichtlich der zulässigen Nutzungen ist eine Staffelung des Geländes vo n Westen nach 
Osten vorgesehen. Die Zonierung berücksichtigt die Anordnung der öffentlichkeitswirksamen 
und höherwertigen gewerblichen Nutzungen (Dienstleistungen/ Büro) im Eingangsbereich  
zum Plangebiet sowie  die Ergebnisse der Verkehrsuntersuchung im Hi nblick auf die 
Leistungsfähigkeit der äußeren Erschließung. Vor diesem Hintergrund wird das Plangebiet in 
Bereiche für unterschiedlich verkehrsintensive Nutzungen aufgeteilt, um die Leistungsfähigkeit 
des Erschließungssystems zu gewährleisten.  
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Grundsätzliche Regelungen 
Aufgrund der nicht integrierten Lage und der gegebenen Rahmenbedingungen (u.a. 
Lärmbelastung durch die umgebenden Industriebetriebe und die teilweise in Dammlage 
geführten Bahnstrecken) sollen Anlagen für kirchliche, soziale, gesundheitliche  und kulturelle 
Zwecke im gesamten Plangebiet ausgeschlossen werden. Damit soll dem Anspruch an die 
Entwicklung gewerblicher Bauflächen im Plangebiet Rechnung getragen werden. 
Diese Nutzungen sind in Gewerbebieten nicht generell zulässig, können jedoch 
ausnahmsweise zugelassen werden, wenn dies mit der planerischen Zielsetzung vereinbar ist. 
Entsprechende Einrichtungen sind zumeist Wohnfolgeeinrichtungen, die im Umfeld von 
Wohnnutzungen in integrierten Lagen realisiert werden sollten. Da dies im konkreten  Fall den 
angestrebten gewerblichen Gebietscharakter verändern würde und zudem die verfügbare 
Fläche möglichst uneingeschränkt für gewerbliche Nutzungen vorgesehen werden soll te, 
werden diese Nutzungen ausgeschlossen.  
Kulturelle Nutzungen waren als Zwisch ennutzungen im Plangebiet ansässig, da die Flächen 
ansonsten brach lagen und die Kosten für die betreffenden Initiativen gering waren. Vor dem 
Hintergrund der hohen Aufwendungen für Sanierung und Erschließung und der damit 
verbundenen Kosten für die Nutzun g von Grundstücken ist davon auszugehen, dass die freie 
Kulturszene (Initiative Petersburg) sich künftig nicht wieder im Plangebiet ansiedeln w ird. Aus 
den genannten Gründen und wegen der angestrebten gewerblichen Nutzung sollen kulturelle 
Nutzungen planungsrechtlich im Plangebiet nicht vorgesehen werden. 
Auf Grundlage der Vorgaben des Märkte - und Zentrenkonzeptes wird im gesamten 
Geltungsbereich der Einzelhandel ausgeschlossen, da es sich um einen nicht -integrierten 
Standort handelt, der keine Nahversorgun gsfunktion und auch keine zentrale 
Versorgungsfunktion hat.  
Ausgeschlossen werden im Plangebiet weiterhin Wohnungen für Aufsichts - und 
Bereitschaftspersonal sowie für Betriebsinhaber und Betriebsleiter. Diese Nutzungen sind aus 
städtebaulicher Sicht im Pl angebiet nicht erforderlich. Die erforderliche Sicherheit  der 
Liegenschaften kann über automatisierte Systeme oder durch Inanspruchnahme 
entsprechender Dienstleistung sunternehmen sichergestellt werden.  Insofern ist eine 
Wohnnutzung im Plangebiet nicht zwingend erforderlich. 
Zur Sicherstellung einer leistungsfähigen Erschließung werden im Geltungsbereich 
Speditionsunternehmen ausgeschlossen, da bei diesen ein hohes Verkehrsaufkommen zu 
erwarten ist, welches ggf. in den Spitzenstunden zu erheblichen Beeinträchtigungen der 
äußeren Erschließung führen kann.  
Da für das Plangebiet eine gewerbliche Nutzung angestrebt wird und die Flächen vorrangig 
zur Ansiedlung  neuer Unternehmen oder zur Bestandssicherung bestehender Unternehmen 
im Stadtgebiet vorgehalten werden  sollen, sollen Vergnügungsstätten weitgehend 
ausgeschlossen werden. Dies erfolgt u.a. zur Wahrung des angestrebten Gebietscharakters 
und zur Vermeidung einer städtebaulich nicht gewünschten Entwicklung im rückwärtigen 
Bereich des Hauptbahnhofes. Darüber h inaus zeigen Entwicklungen in anderen Teile n der 
Stadt, dass durch die Zulässigkeit der Ansiedlung von Spielhallen aufgrund anderer 
Kostenstrukturen die Gru ndstückspreis steigen und somit eine Ansiedlung von gewünschten 
Gewerbebetrieben (z.B. Handwerker, p roduzierendes Gewerbe) für diese nicht mehr 
wirtschaftlich ist. 
Ausnahmsweise sollen im Plangebiet jedoch Diskotheken zugelassen werden, da sich diese 
in den vergangenen Jahren im Eingangsbereich zum Plangebiet etabliert haben und insofern 
auch künftig weiterhin zugelassen werden sollen. Bei diesen Nutzungen ist nicht zu erwarten, 
dass sie den angestrebten Gebietscharakter negativ beeinflussen.     
Neben diesen Regelungen für das gesamte Plangebiet  soll aufgrund der begrenzten 
Leistungsfähigkeit des Erschließungssystems für Teilbereiche eine zusätzliche Differenzierung 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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vorgenommen werden. Die Größenordnung der jeweiligen Teilbereiche basiert auf den 
Ergebnissen der Verkehrsuntersuchung durch das Büro VKT. 
Grundstück Ringlokschuppen (GE 1) 
Für das Grundstück des Ringlokschuppens wird Gewerbegebiet festgesetzt (GE 1). Zulässig 
sind gewerbliche Nutzungen, die auch Büros und Dienstleistungen umfassen können. Vor 
dem Hintergrund des Alleinstellungsmerkmals des denkmalgeschützten Gebäudes sollen 
zudem in begrenztem  Umfang Vergnügungsstätten zugelassen werden, um z.B. künftig 
wieder eine Diskothek zu ermöglichen. Dies soll einen Beitrag dazu leisten, ein attraktives 
Konzept für eine künftige Nutzung des denkmalgeschützten Gebäudes zu ermöglichen und 
damit zum dauerha ften Erhalt des Gebäudes beitragen. Die inzwischen aufgegebenen 
Zwischennutzungen haben gezeigt, dass sich das Gebäude hervorragend für eine solche 
Nutzung eignet. Zur Sicherstellung eine r hochwertigen Nutzung wird für das Grundstück des 
Ringlokschuppens eine Nutzung als Lagerhaus und Lagerplatz ausgeschlossen. 
Flächen für allgemeine gewerbliche Nutzungen, Büro und Dienstleistungen (GE 2) 
Im zentralen Teil des Eingangsbereiches in das Plangebiet sollen neben allgemeinen 
gewerblichen Nutzungen auch Dienstlei stungen und Büronutzungen zugelassen werden   
(GE2). Diese Nutzungen müssen im Geltungsbereich aufgrund der Ergebnisse der 
Verkehrsuntersuchung flächenmäßig begrenzt werden, da ansonsten aufgrund der 
verhältnismäßig hohen Verkehrserzeugung die Leistungsfähi gkeit des Verkehrssystems 
beeinträchtigt werden kann . Aufgrund der Nähe zu r äußeren Erschließung und der zu 
erwartenden größeren Öffentlichkeitswirksamkeit entsprechender Nutzungen soll diese Fläche 
im Eingangsbereich vorgesehen werden. Die Festsetzung erm öglicht neben Neubauten auch 
die Inwertsetzung des vorhandenen Kopfgebäudes als Bürogebäude. In den übrigen 
Bereichen (GE 3 und GE 4)  sind Büro - und Dienstleistungsgebäude ausgeschlossen, da 
ansonsten das Erschließungssystem überlastet werden kann. 
Bereiche für allgemeine gewerbliche Nutzungen (GE 3)  
Die östlich angrenzenden Flächen sind für allgemeine Gewerbenutzungen vorgesehen. Neben 
dem o.g. Nutzungsausschluss für das gesamte Plangebiet werden für diese Teilflächen 
aufgrund zu erwartender hoher Verkehrsintensität Geschäfts-, Büro- und Verwaltungsgebäude 
ausgeschlossen.  
Flächen für Lagergebäude und Lagerplätze (GE 4) 
Ein großer Teil der Flächen bleibt Lagerzwecken vorbehalten ( GE 4 ). Diese 
Nutzungsbeschränkung ist erforderlich, weil ansonsten ein zu hoh es Verkehrsaufkommen 
entstehen kann, was zur Überlastung der Erschließung im Eingangsbereich zum Plangebiet 
führen kann. Aus diesem Grund wird für GE 4 festgesetzt, dass ausschließlich Lagerplätze 
und Lagergebäude zulässig sind.   
   
1.2. Maß der baulichen Nutzung 
Grund- und Geschossflächenzahl 
Um eine angemessene Ausnutzung der Bauflächen zu ermöglichen wird für die 
Baugrundstücke eine GRZ von 0,8 festgesetzt. Diese orientiert sich an der Obergrenze der 
BauNVO und soll sicherstellen, dass die verfügbare Fläche optimal genutzt werden kann. 
Auf die Festsetzung einer GFZ soll , mit Ausnahme des GE 2 (Büro- und 
Dienstleistungsgebäude) sowie der kleinen Baufläche nördlich der Hase verzichtet werden, da 
in Anbetracht der geplanten gewerblichen Nutzung auch mit Hallenba uten zu rechnen ist, für 
die die Festsetzung einer maximalen Gebäudehöhe sinnvoller ist als die auf der 
Geschossigkeit basierende Festsetzung einer GFZ. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Für das GE 2 wird einen GFZ von 2,4 festgesetzt. Damit wird der Tatsache Rechnung 
getragen, dass dort Gebäude mit mehreren Geschossen und voraussichtlich keine Hallen 
errichtet werden. 
Für die kleine Baufläche nördlich der Hase wird eine GFZ von 1,6 festgesetzt. Dies ermöglicht 
eine zweigeschossige Bebauung entsprechend der Bestandssituation.   
Gebäudehöhen 
Im Plangebiet ist neben der Inwertsetzung der denkmalgeschützten Bausubstan z des 
Ringlokschuppens vorwiegend mit der Errichtung von Neubauten zu rechnen. Im 
gewerblichen Bereich sind neben Gebäuden für Büronutzung und Dienstleistungen 
vorwiegend Hallenbauten zu erwarten.  Zur Höhenbegrenzung wird eine maximale 
Gebäudehöhe von 15,00  m festgesetzt. Diese Höhe ermöglicht eine angemessene 
Ausnutzung der Grundstücke, wirkt sich nicht negativ auf die Stadtsilhouette aus, die 
besonders von der Schellenbergbrücke a us zu überblicken ist, und ermöglicht zudem 
weiterhin einen ausreichenden Kaltlufttransport über das Gelände in Richtung Innenstadt, was 
insbesondere bei Inversionswetterlagen von großer Bedeutung für die Frischluftversorgung 
der Innenstadt ist. 
Für das Baufeld des Ringlokschuppens wird eine Höhe von max. 13,00 m festgesetzt. Hier ist 
eine abschließende Beurteilung der denkmalverträglichen Höhe abschließend erst auf 
Vorhabenebene möglich. Trotzdem soll eine maximale Gebäudehöhe zunächst 
planungsrechtlich festgesetzt werden.  
 
Hauptausrichtung der Gebäude 
Aufgrund der stadtklimatischen Bedeutung der Fläche wird eine Hauptausrichtung der 
Gebäude in Ost -West-Richtung festgesetzt. Damit soll erreicht werden, dass der 
Frischluftzustrom aus östlicher Richtung nich t zu stark durch Baustrukturen b eeinträchtigt 
wird, die eine Ba rrierewirkung verstärken würden . Mit dieser Festsetzung werden die 
Ergebnisse der stadtklimatischen Untersuchung berücksichtigt. 
 
1.3. Bauweise 
Für das Plangebiet wird die abweichende Bauweise (a) f estgesetzt. Dabei gelten die 
Regelungen der offenen Bauweise mit der Maßgabe, dass Gebäude eine Länge von 50 m 
überschreiten können. Damit soll eine möglichst große Flexibilität hinsichtlich 
unterschiedlicher An forderungen an die Baugrundstücke ermöglicht werden. Zudem werden 
im gewerblichen Bereich oftmals Gebäude errichte t, die länger sind als die in offener 
Bauweise zulässigen 50 m.  Die übrigen Regelungen zur offenen Bauweise führen dazu, dass 
Grenzabstände eingehalten werden müssen und eine zu starke Verdichtung vermieden wird.  
Für das Baufeld nördlich der Hase wird aufgrund der geringen Größe offene Bauweise 
festgesetzt. 
 
1.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden so festgesetzt, dass jeweils ein Abstand von 
5,00 m zu öffe ntlichen Verkehrsflächen eingehalten wird. Damit soll sichergestellt werden, 
dass die Gebäude nicht direkt angrenzend an diese Flächen errichtet werden. Ein 3,00 m 
breiter Streifen entlang der öffentlichen Verkehrsflächen soll, mit Ausnahme der erforderlichen 
Grundstückszufahrten, gärtnerisch gestaltet als  Grünfläche angelegt werden, um zu einem 
attraktiven Erscheinungsbild des Quartiers beizutragen. 
Entlang der Bahnflächen wird ein Abstand von 10,00 m festgesetzt. Damit soll auf die 
betrieblichen Belange d er Bahn reagiert werden, die entlang der festgesetzten Bahnflächen 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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einen zusätzlichen Weg zur Unterhaltung der Bahnanlagen benötigen.  Für diese Trasse wird 
im Bebauungsplan ein Fahrrecht zugunsten der DB festgesetzt. 
 
Nebenanlagen 
Aus gestalterischen Gründ en sollen Nebenanlagen nur innerhalb der überbaubaren Flächen 
zugelassen werden. Die zu erwartenden Grundstücksgrößen ermögliche n dies, ohne dass 
diese Regelung zu unverhältnismäßigen Einschränkungen führt. Mit der Regelung soll aus 
gestalterischen Gründen  die Errichtung von Nebenanlagen direkt angrenzend an öffentliche 
Flächen ausgeschlossen werden. 
 
1.5. Sonstige Festsetzungen 
Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen der Ver - und Entsorgungsträger 
außerhalb öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern, sind die betroffenen Privatgrundstücke 
mit beschränkten persönlichen Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) 
zu belasten. 
Entlang der Bahnfläche n wird eine Fläche für ein Fahrrecht zugunsten der DB in ei ner Breite 
von 5,00 m festgesetzt. Dieses ist notwendig, um die Bahnanlagen und die vorhandene 
Signaltechnik der DB warten zu können. Die Breite resultiert aus der Notwendigkeit einer 
Befahrung mit Kfz. Das Fahrrecht ist auf die Bereiche beschränkt, in denen eine Erreichbarkeit 
des Gleiskörpers von außen ansonsten nicht möglich wäre. 
Im nördlichen Plangebiet nördlich der Hase wird in der öffentlichen Grünfläche ein e Fläche für 
ein Geh- und Fahrrecht (beschränkt auf Radfahrer) zugunsten der Allgemeinheit fes tgesetzt. 
Dieses ist erforderlich, um die Bauflächen im Plangebiet und das geplante Fernbusterminal an 
den geplanten Ostausgang des Hauptbahnhofes anzubinden. 
Eine weitere Fläche für ein Geh, Fahr- und Leitungsrecht wird, ausgehend vom Ostausgang 
des HBF f estgesetzt, um das ehemalige Bürogebäude der DB nördlich der Hase erschließen 
zu können, für das auch künftig eine gewerbliche Nutzung möglich sein soll . Da die 
Erschließung über eine öffentliche Verkehrsfläche nicht möglich ist soll die Erschließung über 
entsprechende Rechte sichergestellt werden.  Diese Fläche wird zugunsten der Eigentümer 
der zu erschließenden Grundstücke sowie zugunsten der DB festgesetzt, damit diese ihre 
angrenzenden Grundstücke erreichen können. 
Darüber hinaus wird innerhalb der geplanten Wegeverbindung zwischen Hase und Planstraße 
A eine Fläche für ein Fahrrecht zugunsten der Stadtwerke , des Unterhaltungsverbandes U 96 
und der DB festgesetzt. Grundsätzlich soll diese Wegeverbindung Fußgängern und 
Radfahrern vorbehalten bleiben.  Daher ist ein Fahrrecht zugunsten eines begrenzten 
Personenkreises erforderlich. 
Das Fahrrecht zugunsten der Stadtwerke ist erforderlich, um Wartungsarbeiten am 
benachbarten Regenrückhaltebecken durchführen zu können. Die Nutzung der geplanten 
Wegeverbindung für Wartungszwecke macht eine zusätzlichen Wartungsweg direkt am RRB 
entbehrlich und reduziert somit die erforderliche Gesamtfläche für das Becken zugunsten der 
benachbarten Bauflächen. 
Das Fahrrecht zugunsten des Unterhaltungsverbandes ist erforderlich, da i n diesem Bereich 
der Hase ein Sandfang vorhanden ist, der die Sandfracht der Hase von den Flussabschnitten 
in der Innenstadt zurückhält. Da der abgelagerte Sand regelmäßig entfernt werden muss ist 
eine Befahrung erforderlich, um das Baggergut entsorgen zu können. 
Die DB benötigt das Fahrrecht, um das in ihrem Besitz befindliche Wehr in der Hase zu 
Wartungszwecken erreichen zu können.  
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Die Geh -, Fahr - und Leitungsrechte sind über die Festsetzung im Bebauungsplan hinaus 
privatrechtlich zu sichern. Sofern für das Plangebiet ein Umlegungsverfahren zur Neuordnung 
der Grundstücke im Geltungsbereich  durchgeführt wird, kann eine grundbuchliche Sicherung 
auch im Rahmen dieses Verfahrens erfolgen. 
 
Grünflächen 
Im Geltungsbereich werden nur untergeordnet  Grünflächen fe stgesetzt. Die größte Fläche 
befindet sich nördlich der Planstraße A. Neben der Funktion als unversiegelter Freibereich mit 
einer geplanten attraktiven Erscheinung wird in dieser Fläche das für das Plangebiet 
erforderliche Regenrückhaltebecken realisiert. Die umgebenden Bereiche können durch 
entsprechende Bepflanzung zu einem attraktiven Erscheinungsbild beitragen. Gemeinsam mit 
der angrenzenden Wegeverbindung, die einen Alleecharakter erhalten soll, strukturiert die 
Fläche das Plangebiet. 
Im Norden schließ t sich eine Grünfläche mit der Zweckbestimmung „ Kompensationsfläche“ 
an. Diese ist für eine vorgezogene Ausgleichsmaßnahme (CEF -Maßnahme) erforderlich, da 
im Plangebiet ein Brutrevier des geschützten Flussregenpfeifers nachgewiesen wurde. Die 
Fläche soll g emeinsam mit der angrenzenden Fläche des RRB so hergerichtet werden, dass 
sie als Ersatzlebensraum für den Flussregenpfeifer geeignet ist. 
Die angrenzende Wegeverbindung  selbst dient der Erschließung des Plangebietes für 
Fußgänger und Radfahrer unabhängig von öffentlichen Straßen , um die Grundstücke im 
Plangebiet auf kurzem Wege mit dem Hauptbahnhof zu verbinden und gleichzeitig ein 
gewisses Maß an Aufenthaltsqualität, z.B. in Pausen, zu ermöglichen. Die geplante Breite von 
20 m ermöglicht neben einer integ rierten Wegverbindung auch das Anpflanzen von Bäumen, 
was zu einem positiven Erscheinungsbild beitragen soll. 
Die Fläche zwischen Bahntrasse, Hase und Hamburger Straße wird als öffentliche Grünfläche 
festgesetzt, da eine bauliche Entwicklung in diesem Bere ich, insbesondere aufgrund der 
geringen Grundstücksgröße und der problematischen Topographie städtebaulich nicht mehr 
für sinnvoll erachtet wird. Darüber hinaus soll die Fläche aufgrund der Lage direkt an der Hase 
als attraktiver Uferbereich entwickelt werden.  
 
1.6. Verkehrliche Erschließung 
Für die innere Erschließung werden Verkehrsflächen mit einer Breite von 19,50 m festgesetzt. 
Dies ermöglicht einen flexiblen Ausbauquerschnitt, der sowohl den Anforderungen an 
Bereiche mit vermehrte m Stellplatzbedarf für Pk w (z.B. kulturelle Nutzungen im Bereich der 
Planstraße A) als auch einem erhöhten Stellpla tzbedarf für Lkw (Planstraße B) gerecht 
werden kann. Das Maß von 19,50  m Gesamtbreite ermöglicht die Herstellung eine s 
beidseitigen Parkstreifens für Pkw oder eines e inseitigen Parkstreifens für Lkw, da diese eine 
breitere Parkfläche erfordern.  
Im Eingangsbereich wird die Verkehrsfläche so festgesetzt, dass die kurzfristig zu 
realisierende Herstellung eines Kreisverkehrsplatzes möglich ist und perspektivisch auch die 
Umsetzung des Durchstic hs der Frankenstraße möglich bleibt. Um zukünftige  Konflikte beim 
Zuschnitt der Flächen zu vermeiden und diesbezüglich Planungssicherheit zu schaffen, 
werden die Flächen beider Varianten in der Festsetzung der Verkehrsfläche berücksichtigt. 
Die Planstraße C w ird festgesetzt, um im Fall der Bildung kleiner Grundstücke die großen 
Bauflächen auch in der Tiefe erschließen zu können.  
Am Ende der Planstraße A wird die Anbindung der DB -Flächen des Rangierbahnhofs über 
eine öffentliche Straße sichergestellt. Die Anbindung ist erforderlich, da einerseits die DB ihre 
Flächen erreichen muss und zudem die dort befindliche Ladestraße auch von Dritten genutzt 
wird, die eine öffentliche Zufahrt benötigen. 
 
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1.7. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, 
Telekommunikationsleitungen u. ä. kann in den Trassen der öffentlichen Verkehrsflächen 
sichergestellt werden.   
Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW -Regelwerks W 405. Das 
Trinkwassernetz wird nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt und kann zur Sicherstellung des 
Löschwasserbedarfs herangezogen werden. Voraussichtlich kann die zur Verfügung stehende 
Wassermenge den Löschwasserbedarf nicht abdecken. Daher ist i m Rahmen von 
Baugenehmigungsverfahren ist zu prüfen, ob und mit welchen technischen Mitteln zusätzliche 
Reserven zur Löschwasserbereitstellung geschaffen werden. Ein entsprechender Hinweis 
wird in den Bebauungsplan aufgenommen.    
Das für den Planbereich erforderliche Entsorgungssyste m für Schmutzwasser kann an das 
vorhandene Kanalnetz im Bereich Dammstraße angeschlossen werden.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiegelung ein 
Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Für die Rückhaltung wird im nördlichen Plangebiet ein 
Regenrückhaltebecken festgesetzt. Daran sind die Entwässerungskanäle für Regenwasser im 
Plangebiet anzuschließen. 
Beim Bau des RRB ist zu beachten, dass aufgrund der geringen Flurabstände vermutlich ein 
Grundwasseranschnitt erfolgen wi rd. Bei den für ein Gewerbegebiet zu erwartenden 
Schadstofffrachten des Oberflächenwassers ist daher eine Dichtung des Beckens erforderlich.  
Erforderliche Leitungen für die Telekommunikation können in den Trassen der öffentlichen 
Verkehrsflächen verlegt werden. 
 
1.8. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die 
schalltechnischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese 
Orientierungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu 
berücksichtigenden Ziele des Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 
Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB. 
 
Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. 
Zum Schutz vor Verkehrslärm werden im Plangebiet Lärmpegelbereiche festgesetzt. Deren 
Einhaltung stellt den erforderlichen Schallschutz für die Innenräume der künftigen Nutzung 
sicher. Die Festsetzung erfolgt auf Grundlage der Ergebnisse der schalltechnischen 
Untersuchung. 
 
Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. 
Auf Grundlage der schalltechnischen Untersuchung werden für die Bauflächen 
Lärmkontingente, getrennt nach Tag- und Nachtzeitraum, festgesetzt. Ergänzend werden zur 
besseren Ausnutzbarkeit der Flächen in Abhängigkeit der relevanten schutzwürdigen 
Nutzungen Zusatzkontingente festgesetzt. Diese ermöglichen eine höhere Ausnutzung in 
Bezug auf den entstehenden  Lärm, wenn dieser in unempfindliche Richtungen abgestrahlt 
wird. 
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Die Lärmkontingente sowie die Zusatzkontingente mit den jeweiligen Bezugspunkten und 
Radien werden tabellarisch in die textlichen Festsetzungen aufgenommen. 
 
1.9.  Festsetzungen zum Artenschutz 
Aufgrund des Brutnachweises für den geschützten Flussregenpfeifer wird im Bebauungsplan  
ein Ausgleichshabitat festgesetzt. Die Herrichtung der Fläche ist erforderlich, da der 
nachgewiesene Brutplatz überplant wird. Die Ersatzfläche ist herzustellen, bevor es zu 
erheblichen Störungen der Tiere durch Erschließungsmaßnahmen oder die Realisierung von 
Bauvorhaben im Plangebiet kommt. Da ansonsten artenschutzrechtliche Verbotstatbestände 
nicht auszuschließen sind wird daher festgesetzt, dass Erschließungsmaßnahme n erst 
durchgeführt werden dürfen, wenn die Realisierung der CEF -Maßnahme abgeschlossen ist. 
Dies gilt auch für die Erteilung von Baugenehmigungen, da auch von der Realisierung von 
Bauvorhaben erhebliche Störungen ausgehen können.  
 
1.10. Dachbegrünung 
Mit der F estsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern mit einer 
Dachneigung ≤ 15° soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas geleistet werden. 
Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt 
der lokalklimatischen Aufheizung in den Sommermonaten durch versiegelte Flächen 
entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines begrünten Daches kann ein Großteil 
des jährlichen Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen 
Entwässerungssysteme entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven Dachbegrünung 
allerdings eine  Substratmächtigkeit von mindestens 10 bis 12 cm zur Ausführung kommen. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können dieser 
Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der 
Dachabdichtung, u. a. durch A bsorbieren schädlicher UV -Strahlungen, zu Gute gehalten 
werden. Durch Verdunstung des gespeicherten Regenwassers kann sich das Raumklima der 
direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive 
Klimaanlage verzichtet wer den kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes 
zudem durch die isolierende Wirkung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen 
Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier - und 
Pflanzenarten bieten. 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der Dachbegrünung 
(z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen 
werden. Durch geringe Aufbauhöhen moderner Dachbegrünungen können auch die statischen 
Anforderungen an die Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
 
1.11. Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zumeist durch nahezu flächendeckend 
versiegelte Bereiche gekennzeichnet. Diese heizen sich besonders in den Sommermonaten 
stark auf und erwärmen so zusätzlich die Umgebungsluft. Die Abstrahlung der 
aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den kühleren Abend - und Nachtstunden, wenn 
eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen soll. Mit der Begrünung durch standortgerechte 
Bäume (s . Pflanzliste B) wird die Beschattung der versiegelten Flächen verbessert, was zu 
einer deutlichen Verringerung des Aufheizeffekts führt. Durch diese Maßnahme wird ein 
Beitrag zur Verringerung der Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch die 
Filterung von Luftschadstoffen und groben Staubpartikeln aus der Luft zur Verbesserung der 
Luftqualität geleistet. 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Bsp.: Einzelreihung  Bsp.: Doppelreihung  
 
Pflanzliste B: 
- Standortgerechte mittel- bis großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen 
und Verkehrsflächen - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wuchshöhe 
max. Höhe Breite 
Bäume 
Spitzahorn Acer platanoides 
(grünlaubige Arten und Sorten) 20-30 m 15-22 m 
Baumhasel Corylus colurna 15-18 (23) m 8-12 (16) m 
Gemeine Esche Fraxinus excelsior 20-35 (40) m 20-25 (30) m 
Wildbirne Pyrus communis 'Beech Hill' 8-12 m 5-7 m 
Wildbirne Pyrus regelii 8-10 m 7-9 m 
Stieleiche Quercus robur 25-35 (40) m 15-20 (25) m 
Amerikanische Roteiche Quercus rubra 20-25 m 12-18 (20) m 
Mehlbeere Sorbus aria 6-12 (18) m 4-7 (12) m 
Eberesche, Vogelbeere Sorbus aucuparia 6-12 m 4-6 m 
Schwedische Mehlbeere Sorbus intermedia 10-15 (20) m 5-7 m 
Winterlinde Tilia codata 18-20 (30) m 12-15 (20) m 
Amerikanische Stadtlinde Tilia cordata 'Greenspire' 18-20 m 10-12 m 
Hollländische Linde Tilia europaea 25-35 (40) m 15-20 m 
Kaiserlinde Tilia europaea 'Pallida' 30-35 (40) m 12-18 (20) m 
 
1.12. Erhalt von Bäumen 
Im Plangebiet ist lediglich ein Baum innerhalb der künftigen Bauflächen erhaltungswürdig. 
Dieser befindet sich im südlichen Teil des Plangebietes auf einem künftigen Baugrundstück. 
Aufgrund der Qualität und Vitalität des Baumes soll dieser als zu erhalten festgesetzt werden.  
 
1.13. Anpflanzen von Bäumen 
Innerhalb der Straßenfläche ist das Anpflanzen von Bäumen vorgesehen. Eine Festsetzung 
im Bebauungsplan soll nicht erfolgen, da die genaue La ge der Standorte im Rahmen der 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Ausführungsplanung für den Straßenausbau festzulegen ist. 
Die festgesetzte Wegeverbindung soll einen Alleecharakter erhalten. Die genau e Lage der 
Bäume wird abschließend im Rahmen der Ausführungsplanung festgesetzt. 
 
1.14. Straßenbeleuchtung 
Um eine Störung des Lebensumfeldes der im Plangebiet vorzufindenden Fledermäuse so weit 
wie möglich zu vermeiden, ist die Straßenbeleuchtung im Plangebiet so zu erstellen, dass ein 
vertretbares Lichtspektrum eingehalten wird.  
Durch ältere Straßenbeleuchtungen können Insekten in großen Mengen angelockt werden. 
Dadurch entsteht im Bereich derartiger Straßenbeleuchtungen nachts eine Art „Überangebot“ 
an Nahrung für Fledermäuse. Dieses Überangebot führt allerdings an anderer Stelle zu einem 
geringeren Aufkommen nachtaktiver Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für 
Fledermausarten, die ihre Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen suchen. 
Gleichzeitig besteht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der Nahrungsaufnahme im Bereich 
älterer Straßenbeleuchtungen durch den Straßenverkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektenanlockenden UV -A-Anteil (380 -315 
nm) im Spektrum und si nd deshalb als ungünstig einzustufen. Metall -Halogenidlampen sind 
ähnlich zu bewerten. Natriumdampflampen (gelbes Licht) und LED -Lampen weisen dagegen 
eine eher geringe Lockwirkung auf. 
Da LED -Lampen aus energetischer Sicht wesentlich positiver zu bewerten  sind als 
Natriumdampflampen, wird im Bebauungsplan im Sinne einer ökologischen 
Minimierungsmaßnahme festgesetzt, dass im Plangebiet Straßenbeleuchtungen nur mit LED -
Beleuchtung betrieben werden dürfen.  
 
2. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersä chsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen Fassung, 
sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen. 
2.1. Dächer 
Da im Plangebiet eine gewerbliche Nutzung vorgesehen ist werden flach geneigte Dächer mit 
einer Neigung von m ax. 15° festgesetzt. Die Festsetzung ermöglicht die zu erwartende 
Realisierung von gewerbehallen und auch Bürogebäuden. Zudem ermöglicht die Festsetzung 
von Flachdächern eine Dachbegrünung, die aus gestalterischen und ökologischen Gründen 
vorgesehen wird.  
2.2. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden Bereiche der 
Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der Allgemeinheit zugänglichen 
Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt gleichsam „abgescho ttet“ werden, sind 
Einfriedungen entlang öffen tlicher Verkehrsflächen nur in Form von heimischen 
standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. Dabei leistet die Verwendung eines 
heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität.   
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
2.3. Werbeanlagen 
Zur Wahrung eines attraktiven Erscheinungsbildes, was insbeson dere im Eingangsbereich 
zum Plangebiet an der Hamburger Straße von Bedeutung ist, werden Festsetzungen zu 
Werbeanlagen in den Bebauungsplan aufgenommen. Damit soll eine negative Überformung 
des Erscheinungsbildes mit Werbeanlagen vermieden werden. 
Aus dies em Grund wird festgesetzt, dass Werbeanlagen nur unterhalb der Traufe von 
Gebäuden zulässig sind. Zudem werden Regelungen zu Fahnen getroffen, die zu 
Werbezwecken dienen. Mit der Regelung soll einen Häufung von Werbeanlagen vermieden 
werden. 
Werbepylone we rden in ihrer Größe begrenzt, um das Umfeld nicht zu dominieren. Hohe 
Werbepylone mit einer deutlichen Wahrnehmung über das Plangebiet hinaus und damit eine 
mögliche negative Überformung der Stadtsilhouette sollen damit vermieden werden. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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3. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen Bebauung 
darauf einrichten können.  
3.1. Altlasten 
Die Bereiche der ehemaligen KFZ - Tankstelle (ALVF 69), der ehem. Teerölbecken (ALVF 24) 
und der ehem. Tankanlage für Schienenfahrzeuge (ALVF 7) werden aufgrund einer 
Gefährdung über den Wirkungspfad Boden-Grundwasser als „Flächen, deren Böden erheblich 
mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind – Altlasten –„ gekennzeichnet. 
Im Plangebiet befinden sich darüber hinaus flächendeckend schadstoffbelastete 
Geländeauffüllungen mit abfallrechtlicher Relevanz. Daher sind Bodeneingriffe 
fachgutachterlich zu begleiten. Im Vorfeld von Erschließungs - und Baumaßnahmen ist zum 
Umgang mit den belasteten Auffüllungsböden ein Boden - und Entsorgungsmanagement zu 
konzipieren. 
3.2. Kampfmittelverdachtsflächen 
Aufgrund der Lage des Plangebietes in unmittelbarer Nachbarschaft zum Hauptbahnhof, an 
wichtigen Schienenstrecken sowie dire kt angrenzend an das ehemalige Stahlwerk (heute 
Hasepark) sowie der ehemaligen Funktion als Güterbahnhof ist eine starke Bombardierung 
während des zweiten Weltkriegs anzunehmen. Insofern sind im Plangebiet verbliebene 
Kampfmittel nicht auszuschließen. Dahe r wird ein entsprechender Hinweis in den 
Bebauungsplan aufgenommen. 
 
3.3. Bahnrechtlich gewidmete Flächen 
Die nach wie vor bahnrechtlich gewidmeten Flächen werden im Bebauungsplan 
gekennzeichnet (ergänzende Skizze , siehe Abb. 1) . Die bahnrechtliche Widmung betr ifft  die 
Flurstücke 23/17, 23/27, 23/35, 23/36, 23/37, 23/22, 23/23, 23/38, 23/39, 23/40, 23/41, 23/42, 
23/43, 23/9 , 23/11, 23/20, 23/46, 23/47, 57/6, 57/7, 57/8, 62/8, 62/9, 62/10, 62/11, 62/12, 
339/23 (alle Flur 125, Gemarkung Osnabrück) . Baugenehmigun gen für die betreffenden 
Flurstücke können erst nach rechtsverbindlicher Aufhebung des Fachplanungsrechts  nach 
dem Allgemeinen Eisenbahngesetz (AEG) erteilt werden. Eine entsprechende textliche 
Festsetzung wird in den Bebauungsplan aufgenommen.  
 
4. Nachrichtliche Übernahmen 
4.1. Baudenkmale 
Der denkmalgeschützte Ringlokschuppen wird im Bebauungsplan als Baudenkmal 
gekennzeichnet. 
 
5. Maßnahmen 
5.1. Bodenordnung 
Zur Verwirklichung dieses Bebauungsplans ist eine Neuordnung der Grundbesitzverhältnisse 
durch bodenordnende Maß nahmen erforderlich.  Sofern diesbezüglich mit den betreffenden 
Eigentümern keine einvernehmliche Lösung zu erzielen ist  muss die Durchführung eines 
Umlegungsverfahrens zur Neuordnung der Grundstücke geprüft werden.  Sofern es dazu 
kommt würden in diesem Ve rfahren auch die im Bebauungsplan festgesetzten Geh -, Fahr - 
und Leitungsrechte grundbuchlich gesichert werden. 
  
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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D Umweltbericht 
 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
 
Das Vorhaben verfolgt das übergeordnete Ziel, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für 
die Entwicklung eines Gewerbegebietes auf den Flächen des bisherigen Güterbahnhofs zu 
schaffen (vgl. Kap. A.2.). 
 
Hinsichtlich der Angaben zum Standort  sowie der Art des Vorhabens und geplanter 
Festsetzungen wird auf die vorhergehenden Kapitel A – C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Das Plangebiet umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 34,81 ha. Hinsichtlich der 
nutzungsspezifischen Differenzierung wir d auf Kapitel F verwiesen. Der auf Grund der B -
Planaufstellung verursachte Bedarf an Grund und Boden umfasst ca. 30,54 ha. 
Planungsrechtlich können insgesamt ca. 7,64 ha an Fläche dauerhaft neu versiegelt werden. 
 
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Baugesetzbuchs ( BauGB) in der Fassung der 
Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414, zuletzt geändert am 31. August 
2015 (BGBl. I S. 1474) ), die Baunutzungsverordnung (BauNVO) und die 
Planzeichenverordnung (PlanZV), jeweils in der zurzeit gültigen Fassung, zu Grunde. 
 
Im Bebauungsplanverfahren greift die Eingriffsregelung des § 1a Abs. 3 BauGB i. V. m. §§ 14 
bis 18 Bundesnaturschutzgesetz ( BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542) - in der 
zurzeit gültigen Fassung  - auf die im Rahmen der Bebauungsplanaufstellung im Zuge der 
Umweltprüfung mit einem “Landschaftsplanerischen Fachbeitrag zum Bebauungsplan Nr. 370 
“Ehemaliger Güterbahnhof““ eingegangen worden ist (DENSE & LORENZ 2016). 
 
Es gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften insbesondere der §§ 44 ff BNatSchG über 
besonders geschützte Arten, zu denen u.a. alle europäischen wild lebenden Vogelarten s owie 
alle Fledermausarten gehören. Vor diesem Hintergrund ist ein “ Artenschutzrechtlicher 
Fachbeitrag zum Bebauungsplan Nr. 370 “Ehemaliger Güterbahnhof““ erarbeitet worden 
(DENSE & LORENZ 2015). 
 
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des Bodenschutzgese tzes 
(BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung.  
 
Die Anforderungen des Gewässerschutzes gründen auf den Vorgaben des 
Wasserhaushaltsgesetzes (WHG) bzw. auf dem Niedersächsischen Wassergesetz (NWG). 
 
Bezogen auf etwaige auf das Vorhaben einwirkenden sowie die von ihm ggf. ausgehenden 
Immissionen bzw. Emissionen sind das Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG), die 
Technischen Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) und die DIN 18005 (Schallschutz 
im Städtebau) zu berücksichtigen.  
 
Fachplanungen 
Im wirksamen Fläch ennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück wird das Plangebiet 
überwiegend als gewerbliche Baufläche dargestellt (vgl. Kap. B.1.3). 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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Der “Landschaftsrahmenplan“ (1992) beinhaltet keine Darstellungen, die den direkten 
Geltungsbereich betreffen, sondern nur dessen Randbereiche. So werden im Nordwesten des 
Plangebietes ein Abschnitt der Hase mit begleitendem Gehölzbestand und im Süden die  
Gehölzbestände am Bahndamm (artenreiche Hecken) als wichtige Bereiche für Arten und 
Lebensgemeinschaften abgebildet . Im Entwi cklungsplan sind die südlichen Gehölzbestände 
entlang des Bahndammes mit der Nr. S 19 als schutzwürdige Bereiche gem. § 28 NNatG 
(Geschützter Landschaftsbestandteil, Stand 1992) übernommen worden. 
Auch im  “Landschaftsplanerischen Fachbeitrag zum Flächennut zungsplan“ (2000) werden 
diese Heckenstrukturen als potenzielle geschützte Landschaftsbestandteile beschrieben. 
 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
 
Der Umweltzustand im rechtsgültigen Status wird nachfolgend auf die betroffenen Schutzgüter 
bezogen dargestellt, um die Empfindlichkeit gegenüber der Neuplanung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu 
können. Anschließend wird - vor dem Hintergrund der für notwendig erachteten 
Fachgutachten - die mit der Durchführung der Planung verbundene Veränderung des 
Umweltzustandes dokumentiert und bewertet. Die mit der Neuplanung einhergehenden 
Auswirkungen auf die U mweltgüter werden heraus gearbeitet, um anschließend Maßnahmen 
zur Ver meidung, Ver minderung sowie ggf. zum Ausgleich und Ersatz erheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation zu verstehen. 
 
Darüber hinaus ist auf Vermeidungs-, Verminderungs - und vorgezogenen 
Ausgleichsmaßnahmen (CEF -Maßnahmen) einzugehen, die aus den Anforderungen des 
Artenschutzrechts resultieren. 
 
 
2.1.1 Schutzgut Mensch 
 
Hinsichtlich des Menschen können im Zusammenhang mit der Planung zunächst 
Auswirkungen bezogen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbild, Barrierewirkung) 
von Bedeutung  sein. Das Erholungspotenzial offener Freiflächen  innerhalb der im 
Zusammenhang bebauten Siedlungsbereiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Qualität 
dieses Landschafts raumes bzw. -bildes (vgl. Kap. D.2.1.6) . Ein realisiertes Gewerbegebiet 
verändert in aller Regel  die Qualität des räumlichen Erlebens gegenüber der Wahrnehmung 
relativ offener naturnaher Freiflächen. Beeinträchtigungen des “Landschafts“bildes stehen also 
über den Aspekt der Erholungseignung in enger Wechselwirkung mit dem Schutzgut Mensch.  
 
Die im zukünftigen Gewerbegebiet arbeitenden Menschen können Lärmbelastun gen 
ausgesetzt sein, die es planerisch zu bewältigen gilt. Diesbezüglich sind vor allem die 
Bahnanlagen im nördlich und südlich Teil des Aufstellungsbereiches zu nennen (vgl. Kap. 
B.2). 
 
Bewertung 
Eine potenzielle Bedeutung des Plangebietes für die landsch aftsgebundene 
Erholungsnutzung gründet auf dem naturnahen Charakter – großflächige Ruderalfluren 
allgemeiner ökologische Bedeutung – der weitläufigen Offenlandbereiche sowie des alten und 
prägenden Baumbestandes. Aufgrund der sehr eingeschränkten Zugänglic hkeit des 
Plangebietes muss das  derzeitige Erholungspotenzial als eher gering eingestuft werden. 
Allenfalls dem derzeit als gestalterische Einheit wahrnehmbaren Randbereich mit dem 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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flussbegleitenden präge nden Altbaumbestand sowie den dahinter liegenden alt en 
Bahngebäuden ist diesbezüglich eine gewisse Wertigkeit zuzusprechen. 
 
Infolge der Aus weisung des Gewerbegebietes und dem  damit verbundenen 
Verkehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immissionsbelastung zu rechnen, ohne dass 
davon au szugehen ist, dass , auch im Hinblick auf die Umweltzone, lufthygienisch 
maßgebende Gren zwerte erreicht oder  überschritten werden.  Von den durch die Bebauung 
ausgehenden Wirkungen werden das im Südwesten angrenzende Mischgebiet sowie der 
derzeitig genut zte und zu erhalten Gebä udebestand – v.a. das “Kopfgebäude“ und der 
Ringlokschuppen - unmittelbar betroffen sein. 
 
Diese Areale werden in der Bauphase des neuen Gewerbegebietes baubedingten Lärm - und 
ggf. auch Staubemissionen ausgesetzt sein.  Der Schutz der zukünftig hier arbeite nden 
Menschen vor von außen einwirkenden Lärmbelastungen sowie vor Lärmquellen innerhalb 
des neuen Baugebietes wird mittels passiver Schallschutzmaßnahmen – v.a. Festsetzung von 
Lärmpegelbereichen - gewährleistet.  
 
Insbesondere die östlichen Bereiche des Plangebietes besitzen aufgrund der hier 
nachgewiesenen Luftaustauschbahnen eine bedeutsame Klimaausgleichsfunktion für die 
Innenstadt. Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische 
Ausgleichsfunktion der überplanten Freifläche n kann demna ch beeinträchtigt werden. D ieser 
Aspekt ist allerdings zu vernachlässigen, da eine Kaltluftabflusssimulation gezeigt hat, dass 
die Grundko nfiguration der Planung – v.a. Gebäudeausrichtung und –höhe – zu keiner 
signifikanten Beeinträchtigung der Klimafunkti on des Areals des Güterbahnhofes führen wird 
(vgl. Kap. D.2.1.5).  
 
In der Zusammenschau  wird von nur geringen Beeinträchtigungen bezogen auf das 
Schutzgut Mensch ausgegangen. 
 
 
2.1.2 Schutzgut Arten/Lebensgemeinschaften 
 
Das Plangebiet weist – nicht zuletzt auf  Grund seiner jüngsten Historie - eine für das 
Stadtgebiet Osnabrück hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes auf. Bei der 
Würdigung der naturschutzfachlichen Wertigkeiten ist zwischen den Aspekten Artenschutz 
und Eingriffsregelung zu unterscheiden. 
 
Angrenzend an das besiedelte und versiegelte Stadtgebiet finden sich im UG  – neben der 
vorhandenen Bausubstanz und ihrer Infrastruktur - große unversiegelte Freiflächen mit einer 
überwiegend naturnahen Biotop typenausstattung, die sich v.a. aus Ruderal - und 
Hochstaudenfluren unterschiedlicher Entwicklungsstadien zusammensetzt . Diese 
Sukzessionsflächen sind zum überwiegenden Teil der ökologischen Wertstufe III zuzuordnen1. 
Als höherwertige Biotopstruktur der Wertstufe IV erstreckt sich im Nordwesten eine p rägende 
Altbaumreihe im Böschungsbereich westlich der Hase. 
 
Mit der Nelken-Haferschmiele und der Grünlichen Gelbsegge konnten zwei Pflanzenarten der 
Roten Liste Niedersachsens nachgewiesen werden. 
 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von Freiflä chen – v.a. im Nahbereich älterer 
Gehölz- und Baumbestände aber auch älterer Bausubstanz - negative Auswirkungen auf die 
Artengruppe der Fledermäuse und Vögel haben kann, war im Rahmen der Umweltpr üfung 
eine spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP) zu  erstellen. Im Ergebnis ist mit Blick auf 
                                                 
1 Wertstufe II I (allgemeine Bedeutung) auf der Skala von I  (geringe Bedeutung) bis V (besondere 
Bedeutung) über die Wertstufen II  (allgemeine bis geringe Bedeutung), III und IV  (besondere bis 
allgemeine Bedeutung). 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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die Fledermäuse festzuhalten, dass im  Gesamtareal des zukünftigen Gewerbegebietes vier 
streng geschützte  Arten – Großer Abendsegler, Zwergfleder maus, Breitflügelfledermaus, 
Wasserfledermaus – sowie die Artengruppe Myotis/Plecotus sicher nachgewiesen wer den 
konnten. Es zeigt sich, dass insbesondere die o.g. Biotoptypen höherer ökologischer 
Wertigkeit aber auch das nahe Umfeld der Hase wichtige Jagdhabitate für insbesondere die 
Zwergfledermaus und den großen Abendsegl er darstellen; hinsichtlich der Zwergfledermaus 
sind zudem offene Gebäude respektive Gebäudeteile zu nennen. Die Hase ist dagegen vor 
allem für die Wasserfledermaus als wichtiger Jagdlebensraum einzustufen. Insgesamt wird 
der Bereich des zukünftigen Gewerb egebietes hinsichtlich seiner Bedeutung für die 
Artengruppe der Fledermäuse als von allgemeiner Bedeutung klassifiziert. 
 
Als wesentliches Ergebnis der avifaunistischen Beurteilung bleibt festzuhalten, dass das 
Plangebiet aufgrund seiner in großen Bereiche n naturnahen Ausstattung und des prägenden 
Gehölzbestandes für die Lebensgemeinschaft der Vögel eine besondere Bedeutung aufweist. 
Die mit 41 Arten für das Stadtgebiet bemerkenswert hohe Artenvielfalt – für 25 dieser Arten 
konnten Brutreviere nachgewiesen werden, 19 Arten weisen eine besondere 
artenschutzrechtliche Relevanz auf - beruht zum einen auf der kleinräumigen Verzahnung 
unterschiedlicher Lebensraumtypen auf einem für innerstädtische Verhältnisse großflächig 
unbebauten, brachliegenden Areal. Z um anderen ist die räumliche Lage direkt an der Hase, 
die als Leitlinie eine Verbindung in die offene Landschaft darstellt, entscheidend . Fünf der o.g. 
19 Arten – Braunkehlchen, Flussregenpfeifer, Gartenrotschwanz, Nachtigall, Steinschmätzer – 
stehen als bestand sgefährdete Arten auf der Roten Liste Niedersachsens; allerdings kon nte 
lediglich der Flussregenpfeifer als Brutvogel kartiert werden.  
 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier - und Pflanzenarten ist nicht bekannt. FFH - 
und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
 
Das nachweisliche Vorkommen gefährdeter Fledermaus - und Vogelarten führt vor dem 
Hintergrund des anzuwendenden Bilanzierungsmodells für die Eingriffsregelung hinsichtlich 
der betroffenen Lebensräume zu einer teilweise höhe ren Gesamtbewertung als sie sich aus 
der Naturnähe des Biotoptyps allein ableiten ließe. 
 
 
Bewertung 
Dem Aufstellungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes 
zuzuweisen. Mit der Gewerbegebietsausweisung sind demnach  erhebliche 
Beeinträchtigungen ve rbunden, die v.a. aus der Versiegelung/Überbauung von z.T. 
naturnahen Freiflächen, aus Gehölzbeseitigungen sowie aus Lebensraumbeeinträchtigungen 
resultieren. Mit der alten und daher ökologisch besonders wertvollen Baumreihe im 
Böschungsbereich westlich der Hase geht nicht nur hochwertiger Baumbestand, sondern auch 
ein stadtbildprägendes Element verloren (vgl. Kap. D.2.1.6). 
 
Die für die Eingriffsbilanzierung relevante Biotoptypenausstattung der überplanten Flächen 
weist auf 1.047 m2 die ökologische Wertstufe IV (besondere bis allg. Bedeutung) und auf einer 
Fläche von 102.470 m 2 die Wertstufe III (allg. ökologische Wertigkeit) auf; insgesamt ist 
demnach eine Fläche von 10,352  ha betroffen, deren Überplanung ein 
Kompensationserfodernis nach s ich zieht. Auch wenn  Teilbereiche der Sukzessionsflächen 
eine zunächst g eringere Naturnähe aufweisen, so dokumentiert das  nachgewiesene 
Vorkommen der streng geschützten Fledermausarten ihr hohes ökologisches Potenzial. 
 
Das im Rahmen der erforderlichen Reg enwasserbewirtschaftung geplante 
Regenrückhaltebecken (RRB) beansprucht im Wesentlichen Biotoptypen der Wertstufe III. 
Unter der Vorg abe, dass die Böschungen dieses Beckens mit einer dem Standort gemäßen 
Regelsaatgutmischung eingegrünt und in Teilbereichen  mit Gehölzen bepflanzt werden, dass 
Böschungsschultern und Beckensohle weitgehend der natürlichen Sukzession überlassen 
bleiben und dass das Becken insgesamt nur extensiv bewirtschaftet wird, wird davon 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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ausgegangen, dass sich hier Biotoptypen der gleiche n Wertigkeit einstellen werden. Von 
daher wird das RRB in dieser Hinsicht als in sich ausgeglichen angesehen. 
 
Mit Blick auf die Arten und Lebensgemeinschaften ist zudem die Bodenversiegelung als 
erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn durch Überbauung de n Böden ihre natürliche Funktion 
als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird (vgl. Kap D.2.1.3). 
 
Insgesamt sind daher bezogen auf das Schutzgut  Arten und Lebensgemeinschafen sehr 
erhebliche Beeinträchtigungen zu konstatieren. 
 
Die Bedeutung des Pl angebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermaus - und 
Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen A rtenschutz durch die Planung hin reichend 
berücksichtigt. Hinsichtlich des Flussregenpfeifers  wird eine ausreichend große Fläche in 
unmittelbarer Nachbarschaft des RRB - unter funktionaler Einbeziehung desselben sowie der 
nördlich angrenzenden Flächen der Bahn - entsprechend der Ansprüche, die diese Art an 
einen Brutplatz stellt, gestaltet und dauerhaft gesichert  (sog. CEF -Maßnahmen, vgl. a. Kap. 
D.3.1).  
 
Die Beeinträchtigung des Lebensraumes der Fledermäuse infolge von Quartiersverlusten wird 
durch das vorgezogene Anbringen von 6 Fledermauskästen als weiterer CEF -Maßnahme 
ausgeglichen werden. 
 
Vor dem Hintergrund dieser CEF -Maßnahmen wird davon ausg egangen, dass durch die 
Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt 
werden. 
 
Naturdenkmale sind im Aufstellungsbereich nicht verzeichnet. 
 
 
2.1.3 Schutzgut Boden 
 
Im Zuge von altlastenbezogenen Untersuchungen d es Altstandortes Güterbahnhof wurden 
lokale Belastungen mit Mineralölkohlenwasserstoffen und teerartigen Verunreinigungen s owie 
eine Belastung der flächenhaft vorhandenen Auffüllung (0,3 bis 3,0 m mächtig) mit 
polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffe n (PAK) festgestellt. Diese werden 
insbesondere im Hinblick auf den Gefährdungspfad Boden -Grundwasser als 
handlungsbedürftig eingeschätzt. 
Bei den nutzungsbedingten Kontaminationen handelt es sich um eine ehem. KFZ -Tankstelle 
(ALVF 69 gem. Untersuchungen D B AG), um ehem. Teerölbecken (ALVF 24 gem. 
Untersuchungen DB AG) und um eine ehem. Tankanlage für Schienenfahrzeuge (ALVF 7 
gem. Untersuchungen DB AG), die als Altlast einzustufen sind. 
Für eine abfalltechnische Einstufung der flächendeckenden schadstoffha ltigen 
Auffüllungsschicht wurde seitens der DB AG eine sog. Flächenrisiko -Detailuntersuchung des 
Geländes durchgeführt. Im Ergebnis  werden unterschiedliche Belastungen des 
Auffüllungsmaterials belegt. 
 
Es wird daher insbesondere  die Erstellung von Sanierun gsplänen nach § 13 
Bundesbodenschutzgesetz in Verbindung mit § 6 Bundesbodenschutzverordnung, mit denen 
die Sani erung der als Altlast eingestuften Flächen (ehem. KFZ -Tankstelle, ehem. 
Teerölbecken und ehem. Schienentankanlage) dargestellt wird , als erforde rlich angesehen . 
Darüber hinaus ist im Vorfeld von Bau und Erschließungsmaßnahmen der Umgang mit den 
belasteten Auffüllungsböden aufzuzeigen (Bodenmanagement). 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
Seite: 40/49 
Bewertung 
Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsam umzugehen. Bei Realisierung des 
Vorhabens werden bisher unversiegelte Böden als Bau- und Verkehrsflächen überplant und 
stehen damit hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionalität nicht mehr zur Verfügung. Auf den 
Freiflächen ist eine Durchlässigkeit für Niederschlagswässer nach wie vor g egeben. 
Gegenüber Versiegelung durch Bebauung und der damit verbundenen Reduzierung der 
Oberflächenversickerung besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit.  
 
Aufgrund der doch weitgehenden anthropogenen Vorbelastung der Böden im Plangebiet ist 
davon ausgega ngen worden, dass hier keine natürlich gewachsenen Böden hoher und 
höchster ökologischer Funktionsvielfalt anzutreffen sein werden. Von daher sind bei der 
Bewertung des Schutzgutes Boden flächendeckend Böden mit “nur“ mittlerer Bedeutung zu 
Grunde gelegt w orden; auf eine gutachterliche Bodenfunktionsbewertung ist verzichtet 
worden. 
 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes ermöglichen aber dennoch eine Überbauung und 
Neuversiegelung von Freiflächen bzw. natürlichen Bodengesellschaften in einer 
Größenordnung vo n ca. 7,64 ha. Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegelt 
bleibender B öden während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen. 
Auch das Ve rlegen von Versorgungsleitungen sowie das Ausbaggern des 
Regenrückhaltebeckens werden zu Bee inträchtigungen der anstehenden Böden führen, ohne 
dass dies gegenwärtig zu einer Kompensationsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich 
lediglich die Versiegelung in A nsatz gebracht wird. Eine Kompensation der “Kappung“ von 
Bodenprofilen wird zur Zeit w eder bei der Eingriffsbilanzierung noch bei einer 
Bodenfunktionsbewertung berücksichtigt. 
 
Auf den o.g. Kontaminationsflächen führt der mit einer Sanierung zwangsläufig einhergehende 
Bodenaustausch zu einer Aufwertung der Funktionserfüllung,  sofern diese B ereiche 
unversiegelt bleiben. 
 
Trotz der zu erwartenden positiven Effekte, die mit der Sanierung der Altlasten und dem 
Bodenmanagement verbunden sein werden, ist v or dem Hinterg rund der mit der Planung 
verbundenen großflächigen Neuversiegelungen insgesamt von sehr erheblichen  
Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgutes Boden auszugehen. 
 
 
2.1.4 Schutzgut Wasser 
 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberflächenwasser zu 
unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwassersituation ist v or dem Hintergrund der 
gegenwärtigen Nutzung von einer beeinträchtigenden Vorbelastung auszugehen. Die mit dem 
geplanten Gewerbegebiet einhergehenden Neuv ersiegelungen in einer Größenordnung von 
7,64 ha führen zu einer Erhöhung des Oberflächenabflusses und damit zu einer Verminderung 
der Grundwasserneubildung. Mit der Hase grenzt ein Fließgewässer im Norden direkt an. 
 
Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund des relativ 
hohen Verdichtungsgrades bzw. des überwiegend hoch  anstehenden Grundwassers flächig 
nicht möglich erscheint, sieht das Entwässerungskonzept vor, das neue Gewerbegebiet an ein 
naturnah zu gestaltendes, gedichtetes  RRB im Nordwesten des Aufstellungsbereiches 
anzuschließen. Die N iederschlagswässer werden dan n gedrosselt bzw. über einen 
Notüberlauf in die Hase abgeleitet. 
 
Das anfallende Schmutzwasser des Gewerbegebietes wird über ein zu erstellendes Kanalnetz 
an die vorhandene städtische Kanalisation in der Dammstraße  angebunden. 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
Seite: 41/49 
Bewertung 
Die z.T. naturnahen Freiflächen im UG erreichen hinsichtlich des Schutzgutes (Grund)Wasser 
eine zumindest mittlere Wertigkeit. Der mit den Versiegelungen einherg ehende erhöhte  
Oberflächenabfluss bzw. die damit verbundene V erminderung der  
Grundwasserneubildungsrate werden nur zu einem geringen Teil  durch Maßnahmen der 
Zwischenspeicherung und Rückhaltung ausgeglichen werden können. Diesbezüglich positiv 
wirkt hier die Festsetzung von Dachbegrünungen auf großflächigeren Dachflächen (vgl. Kap. 
D.3.1). Die überwiegende Ableitun g des Regenwassers in das naturnah gestaltete 
Rückhaltebecken bewirkt, dass diese Wässer gedrosselt in die Vorflut abgegeben werden. 
Eine Ve rsickerung im Becken selbst wird aufgrund der notwendigen Dichtung nicht möglich 
sein.  
 
Entlang der Hamburger Straß e ist im Rahmen des Erschließungskonzeptes ein Eingriff in die 
westliche Böschung der Hase geplant, der zum Verlust von prägendem Baumbestand bzw. 
zur Abwertung des einzigen annähernd naturnahen Böschungsbereiches der Hase im 
Plangebiet führen wird. Dies w iegt umso schwerer, da die Strukturgütekartierung hier bereits 
eine weitgehende Degradation dokumentiert. 
 
Auf den o.g. Kontaminationsflächen führen  der mit einer Sanierung  zwangsläufig 
einhergehende Bodenaustausch sowie das hinsichtlich der belasteten Auf füllungen geforderte 
Bodenmanagement zu einer Reduzierung des Grundwassergefährdungspotenzials. 
 
In der Gesamtschau  werden v.a. auf Grund der auf einer Fläche von ca. 7,64 ha 
unterbundenen Grundwasserneubildung hinsichtlich des Schutzgutes dennoch Wasser 
erhebliche Beeinträchtigungen konstatiert. 
 
 
2.1.5 Schutzgut Klima/Luft 
 
Im Falle der Bebauung von F lächen in der freien Landschaft  kann es je nach Lage und 
Topographie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den verkehrsbedingten  
Emissionen ist vor all em die Bedeutung der überplanten Flächen als Kalt - bzw. 
Frischluftentstehungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten. 
 
Das Institut für Ökologie der Universität Essen hat bereits 2003 eine “Klimatisch -
lufthygienische Untersuchung im Bereich de s Güterbahnhofes der Stadt Osnabrück“ 
durchgeführt. Dabei galt es v.a. die potenzielle Funktion des Güterbahnhofsgeländes als 
Kaltluft-/Ventilationsbahn für die angrenzende Innenstadt beurteilen zu können. 
 
Neben stationären Messungen an drei Feststationen  wurden mobile Sondenuntersuchungen 
zur Analyse der Kaltluftdynamik des Güterbahnhofsgeländes sowie mobile Messungen zur 
Analyse des lufthygienischen Ist -Zustandes des Untersuchungsgebietes durchgeführt. Es 
konnte nachgewiesen werden, dass das Areal des Gü terbahnhofes sowohl als 
Frischluftleitbahn als auch als Kaltluftentstehungsgebiet einzustufen ist. 
 
In einer weiteren Untersuchung ist darüber hinaus geprüft worden, inwieweit die Realisierung 
des damaligen Plankonzeptes (2003) zum B -Plan Nr. 370 zu Beeint rächtigungen dieser 
Funktionen – Frischluftleitbahn, Kaltluftentstehungsgebiet – führen kann (vgl. Kap. B.2 ). Das 
Ergebnisse der damaligen Kaltluftabflusssimulationen zeigt, dass aufgrund der Mächtigkeit der 
anströmenden “Kaltluftpakete“ eine erhebliche Beeinträchtigung der Klimafunktionen des  
überplanten Güterbahnhofareals gegenüber dem unbeplanten Ist -Zustand nicht zu erwarten 
ist. 
 
Bewertung 
Im Rahmen der o.g. Klimagutachten ist die besondere Bedeutung des Plangebietes 
hinsichtlich des Stadtklimas dokum entiert worden. Da sich aber das Grundkonzept der 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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jetzigen Pl anung gegenüber dem Plankonzept aus 2003 nicht geändert hat, ist davon 
auszugehen, dass die damaligen Simulationsergebnisse übertragbar sind. 
 
Bezüglich der Auswirkungen auf den Aspekt der Luftgüte wird auf die Ausführungen im Kapitel 
D.2.1.1 verwiesen. Auf Grund einiger festgesetzter  Verminderungsmaßnahmen können die 
Auswirkungen der Neuversiegelungen für den unmittelbaren Planbereich g emindert we rden 
(vgl. Kap. D.3.1). 
 
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luft von nur geringen bzw. nicht erheblichen 
Beeinträchtigungen auszugehen. 
 
 
2.1.6 Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
 
Das Landschafts- respektive Stadtbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der 
naturraumtypischen Vi elfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits 
hinsichtlich dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen 
naturraumtypischen Elemente als umso erhaltenswerter einzustufen. 
 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts - bzw. Stadtbild ist im Plangebiet der prägende 
Gehölzbestand im Nordwesten im Bereich der Haseböschung zu bewerten. Eine ähnliche 
Aufmerksamkeit erfordert die landschaftsgerechte Gestaltung des Übergangs zwischen 
Gewerbenutzung und Haseaue.  
 
Bewertung 
Eine besondere Bedeutung hinsichtlich des Stadtbildes erlangt das Ensemble aus 
Altbaumbestand, Hase und Ringlokschuppen, wie es von der Hamburger Straße aus nach 
Osten hin erlebbar ist. Die Überplanung des Altbaumbestandes in der Böschung führt daher 
zu einer deutlichen qualitativen Abwertung dieser Raumsituation. 
 
Ein gestalterischer Spielraum hinsichtlich des Übergangs zwischen Gewerbenutzung und 
Haseaue ergibt sich auf Grund der trennenden Bahnanlagen bzw. des zu gewährenden 
Fahrrechts kaum. 
 
Insgesamt wird dennoch – auch vor dem Hintergrund der weitgehenden Unzugänglichkeit des 
Geländes - von nur geringen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Landschaftsbildes 
ausgegangen. 
 
 
2.1.7 Kultur-/Sachgüter 
 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v.a. Güter umschrieben, die 
etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische Schätze Objekte von 
gesellschaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter können auch in Form von 
Einrichtungen für den Gemeinbedarf oder der öffentlichen Infrastruk tur für Ver - und 
Entsorgung etc. von dem jeweiligen Vorhaben betroffen sein. 
 
Innerhalb des Plangebietes befindet sich der denkmalgeschützte Ringlokschuppen. Dieser ist 
im Bebauungsplan entsprechend gekennzeichnet. Geplante Umbaumaßnahmen im Ko ntext 
einer künftig geplanten Nutzung werden vor dem Hintergrund der gesetzlichen Regelu ngen 
zum Denkmalschutz mit der städtischen Denkmalschutzbehörde abzustimmen sein. 
 
Eine Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern ist daher nicht erkennbar. 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
Seite: 43/49 
2.1.8 Wechselwirkungen zwischen den Belangen des Umweltschutzes 
 
Die nach den Vorgaben des BauGB zu betrachtenden Schutzgüter beeinflussen sich 
gegenseitig in unterschiedlichem Maße. Dabei sind Wechselwirkungen zwischen den 
Schutzgütern sowie Wechselwirkungen aus Verlagerungseffek ten und komplexe 
Wirkungszusammenhänge zu betrachten. Insgesamt steht also hinter den betrachteten 
Teilsegmenten des Natu rhaushaltes – den Schutzgütern – ein stark vernetztes komplexes 
Wirkungsgefüge – ein Ökosystem. 
 
Die Überbauung der Böden im Untersuchungsgebiet unterbindet bzw. beeinträchtigt ihre 
Lebensraumfunktion für Bodenorganismen und Pflanzenarten, ihre Funktion als Filter-, Puffer- 
und Transformatorsystem für  die Grundwasserneubildung und –reinhaltung sowie als 
Speicherraum für Nährstoffe und Nie derschlagswässer. M it den  geplanten Versiegelung en 
werden grundsätzlich der Oberflächenabfluss, die Grundwasserneubildungsrate sowie die 
lokalklimatische Situation im Betrachtungsraum verändert. Darüber hinaus ist ein erheblicher 
Verlust maßgeblicher Teill ebensräume für zum Teil gefährdete Tier - und Pflanzenarten zu 
konstatieren. 
 
Die Sanierung  der o.g. Kontaminationsflächen sowie das hinsichtlich der belasteten 
Auffüllungen geforderte Bodenmanagement führen dagegen zu einer Reduzierung des 
Grundwassergefährdungspotenzials. 
 
Zentrales Element des Entwässerungskonzeptes ist ein naturnah gestaltetes 
Regenrückhaltebecken, das die Lebensraumqualität für den Flussregenpfeifer, für den in 
direkter Nachba rschaft ein Bruthabitat als vorgezogene Ausgleichsmaßnahme (C EF-
Maßnahme) geschaffen wird, verbessern kann. Diese zusammenhängende Freifläche trägt 
auch dazu bei, die loka lklimatischen Beeinträchtigungen zu mindern. Andererseits wird es 
entlang der Hamburger Straße im Bereich der Haseuferböschung zum Verlust von 
stadtbildprägenden und stadtkl imawirksamen Großbäumen kommen. Diese Bäume weisen 
zudem z.T. eine sehr hohe B edeutung als Jagdlebensraum bzw. als potenzielle 
Quartierbäume für Fledermäuse auf. 
 
 
2.1.9 Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
 
Bei der geplanten B ebauung handelt es sich um ein Gewerbegebiet mit der zugehörigen 
Erschließung und Infrastruktur . Erhebliche Umweltauswirkungen liegen zunächst in dem 
Verlust von 7,64 ha unversiegelter Böden mit einer mittleren ökologischen Funktionsvielfalt . 
Die geplanten Neuversiegelungen führen zu einer Erhöhung des Oberflächenwasserabflusses 
sowie zu einer verringerten Grundwasserneubil dungsrate; die Altlastensanierung sowie das 
Bodenmanagement verringern das Grundwassergefährdungspotenzial. 
 
Es werden insgesamt 10,352 ha an Biotoptypen überplant, die zum überwiegenden Teil eine 
allgemeine ökologische Wertigkeit aufweisen und die zudem als Teillebensraum streng und 
besonders geschützter Fledermaus - und Vogelarten kartiert worden sind. Auch wenn 
Teilflächen eine zunächst nur geringe Naturnähe aufweisen, so zeigt das  auch hier 
nachgewiesene Vorkommen der streng und besonders geschützter A rten ihr teilweise nach 
wie vor hohes ökologisches Potenzial. 
 
Die bei Realisierung des Vorhabens zu erwartenden Umweltauswirkungen sind in Tabelle 1 
(folgende Seite) zusammengestellt und hinsichtlich ihrer Erheblichkeit beurteilt. 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
Seite: 44/49 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
 
Mit der Planung sind die in Kapitel D.2.1 beschriebenen, bezogen auf die eingriffsrelevanten 
Schutzgüter2 Arten und Lebensgemeinschaften, Boden sowie Wasser  als sehr erheblich bzw. 
erheblich eingestuften Beeinträchtigungen verbunden. Auf  Grund der im Rahmen der 
Realisierung vorgesehenen Vermeidungs-, Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen kann 
die Beeinträchtigung der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes als kompensiert ge lten (vgl. 
Kap. D.3.). Insgesamt si nd daher mit der Ausweisung des neuen Gewerbegebietes auf den 
gegenwärtig brach liegenden  Freiflächen keine dauerhaften Funktions - und Wertve rluste im 
“Landschaftsraum“ verbunden. 
 
Mit Blick auf die besonderen Anforderungen des Artenschutzrechts ist davon auszugehen, 
dass die hinsichtlich der betroffenen, besonders geschützten Fledermaus- und Vogelarten 
durchzuführenden CEF -Maßnahmen gewährleisten, dass durch die Planung keine 
artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt werden. 
 
 
Tab. 1: Umweltauswirkungen der B-Planaufstellung   
SCHUTZGUT  
 
AUSWIRKUNGS-/ 
BEEINTRÄCHTIGUNGSGRAD 
MENSCH - 
ARTEN UND 
LEBENSGEMEINSCHAFTEN - - - 
BODEN - - - 
WASSER - - 
KLIMA/LUFT - 
LANDSCHAFTSBILD - 
KULTUR-/ 
SACHGÜTER o 
 
 + = positive Auswirkungen 
 o = keine Auswirkungen/Beeinträchtigungen 
 - = geringe Beeinträchtigungen 
 - - = erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - - = sehr erhebliche Beeinträchtigungen 
 
 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
 
Ohne die Gewerbegebietsentwicklung würde das überplante Areal  seine bisherige 
Charakteristik, die sich v.a. aus der extensiven Nutzung bzw. der Ruderalisierung  und dem im 
Westen prägenden alten Baumbestand ergibt, beibehalten  können. Die betroffenen Böden 
                                                 
2 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur -/Sachgüter finden im Rahmen der naturschutzfachlichen 
Eingriffsregelung keine Berücksichtigung, die Darstellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist 
allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
Seite: 45/49 
könnten weiterhin ihrer ökologischen Funktionsvielfalt (v.a. Lebensraum -, Puffer - und 
Filterfunktion) gerecht werden; das Wasserregime bliebe unverändert. 
 
Mit Blick auf die nunmehr überplanten Biotopstrukturen kann davon ausgegangen werden, 
dass sie sich weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit könnte damit steigen und 
auf Teilflächen mittelfristig ggf . auch die Kriterien des Schutzstatus nach § 30 BNatSchG 
erfüllen. Auch die vorhandenen Gehölzbestände würden sich über entsprechende 
Sukzessionsprozesse weiter entwickeln können. Hieraus ergäben sich positive Effekte  
hinsichtlich des zukünftigen  Artenspektrums bzw. der Biodiversität (biologische Vielfalt). Die 
Flächen würden weiterhin von den Fledermäusen und Vogelarten uneingeschränkt als 
Lebensraum genutzt werden. Allerdings ist unklar, welche Folgenutzung insgesamt auf den 
Flächen des ehemaligen Güterba hnhofs in Zukunft hätte realisiert werden können – wobei 
aber eine fl ächenintensivere als die einer Gewerbegebietsausweisung nur schwer denkbar 
scheint. 
 
In jedem Fall geht mit der Neubebauung einer für innerstädtische Verhältnisse sehr großen 
Freifläche d er Verlust eines außergewöhnlichen Raumeindrucks einher, der unter anderen 
Rahmenbedingungen sicherlich auch für andere, die Freifläche stärker würdigende 
Nutzungsformen geeignet gewesen wäre. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zur Kompensatio n erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
 
Mit Blick auf Vermeidungs -, Verminderungs - sowie Ausgleichs - und Ersatzmaßnahmen ist 
zwischen Festsetzungen im Geltungsbereich des B -Planes und Maßnahmen auf Flächen, die 
außerhalb dieses Geltungsbereiches lie gen, zu unterscheiden. Da der Ausgleichsbegriff des 
BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer 
umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
Darüber hinaus sind Vermeidungs-, Verminderungs - und vorgezogenen 
Ausgleichsmaßnahmen (CEF -Maßnahmen) zu berücksichtigen, die aus den Anforderungen 
des Artenschu tzes resultieren und darauf abzielen, die Erfüllung von Verbotstatbeständen 
gemäß § 44 BNatSchG Abs. 1 zu vermeiden. 
 
 
3.1 Eingriffsregelung 
 
3.1.1 Festsetzungen im Bebauungsplan 
 
Der Bebauungsplan sieht Festsetzungen hinsichtlich der Kompensation der sehr erheblichen 
und erheblichen Beeinträchtigungen der Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften, 
Boden sowie Wasser im Plangebiet selbst nicht vor. E inige der Festsetzungen des B-Planes 
dienen der Verminderung der Eingriffsfolgen. So 
 ist das Pflanzen von naturraumtypischen Laubgehölzen (Grundstückseinfriedungen) auf 
den Grundstücken sowie das Überstellen von Stellplatzanlagen mit großkronigen Bä umen 
festgesetzt; 
 gewährleistet eine textliche Festsetzung die extensive Begrünung auf entsprechend 
großen Dachflächen; 
 ist über eine entsprechende Festsetzung geregelt, dass die Beleuchtung im neuen 
Gewerbegebiet auf eine für Fledermäuse verträgliche Art und Weise erfolgt. 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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3.1.2 Zugeordnete Maßnahmen außerhalb des B-Planes 
 
Wie bereits in Kap. D.2.1.3 dargelegt, führt die Ausweisung des neuen Gewerbegebietes zu 
einer möglichen Neuversiegelung von Böden in einer Größenordnung von ca. 7,64 ha. Die als 
Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorrangig ins Auge zu 
fassende Entsiegelung einer Fläche halber Größe (3,82 ha) ist nicht realisierbar. Von daher ist 
als Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Biotoptypen auf en tsprechend 
großen Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes Arten und 
Lebensgemeinschaften ergibt sich ein weiteres Kompensationserfordernis von ca. 10,456 ha. 
Dem steht eine im Rahmen der Planungsrealisierung eintretende Aufwertung einer Fläche von 
6.510 m 2 gegenüber. Insgesamt ist demnach extern der Nachweis von Fl ächen in einer 
Größenordnung von 13,625 ha (136.254 m 2) zu erbringen, auf denen durch geeignete 
Maßnahmen eine Aufwertung um eine Wertstufe erreicht werden kann. 
 
Das ermittelte Kompens ationserfordernis wird durch die Belegung einer entsprechenden 
Fläche im städtischen “Flächenpool Pye“ nachgewiesen. 
 
Die im Flächenpool bereits realisierten  Aufwertungsmaßnahmen können sowohl hinsichtlich 
der Flächengröße als auch hinsichtlich ihrer Quali tät als ausreichend angesehen werden, um 
auch die Beeinträchtigungen der Schutzgutes Wasser kompensieren zu können. 
 
 
3.2 Artenschutz 
 
Der Bebauungsplan beinhaltet vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen (CEF -Maßnahmen), die 
aus den Anforderungen des Artenschutzrechts resultieren. So 
 wird im Verbund mit dem RRB und südlich an die Bahnanlagen anschließend für den 
Flussregenpfeifer eine ca. 1 ha große Fläche entsprechend der Ansprüche, die diese Art 
an einen Brutplatz stellt, gestaltet und dauerhaft gesichert; 
 wird d ie Beeinträchtigung des Lebensraumes der Fledermäuse durch das vorgezogene 
Anbringen von sechs Fledermausflachkästen ausgeglichen. 
 
Auf Grund dieser CEF -Maßnahmen wird davon ausgegangen, dass durch die Planung keine 
artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 44 (1) Nr. 3 BNatSchG) erfüllt werden. 
 
 
3.3 In Betracht kommende Planungsvarianten 
 
Planungsvarianten sind im Verfahren hinsichtlich der verkehrlichen Anbindung des 
Gewerbegebietes an die Franken - bzw. Hamburger Straße sowie hinsichtlich der Lage des  
RRB diskutiert worden. Diesbezüglich wird auf das Kapitel B.2 verwiesen. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
 
Im Rahmen des  landschaftsplanerischen Fachbeitrages  (DENSE & LORENZ 2016) ist eine 
Biotoptypenkartierung nac h dem Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  
(DRACHENFELS 2012) durchgeführt worden. Hinsichtlich der Ermittlung des 
Kompensationsbedarfs wurde auf die Naturschutzfachlichen Hinweise zur Anwendung der 
Eingriffsregelung in der Bauleitplanung  der NLÖ ( NIEDERSÄCHSISCHE LANDESANSTALT FÜR 
ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN (NIEDERSÄCHSISCHER LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT, 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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KÜSTEN- UND NATURSCHUTZ) – mit den aktualisierten Rahmenbedingungen (NLWKN 2006) 
zurückgegriffen. 
 
Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft  der Vögel (Avifauna) erfolgte im Rahmen der saP 
mittels einer flächendeckende n Bestandsaufnahme der Brutvögel nach der Methode der 
Revierkartierung. Hierzu  erfolgten sechs morgendliche vollständige Begehungen des 
festgelegten Untersuchungsraumes sowie eine selektive Dämmerungs- und Nachtkontrollen. 
Der Untersuchung der Artengruppe der Fledermäuse liegt insbesondere die Detektormeth ode 
zu Grunde. Hinsichtlich weiterer Einzelheiten wird auf das entsprechende Gutachten - 
“Artenschutzrechtlicher Fachbeitrag zum Bebauungsplan Nr. 370 “Ehemaliger Güterbahnhof““ 
(DENSE & LORENZ 2016) - verwiesen. 
 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen des Vorhabens auf die Umwelt (MONITORING) 
 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompen sationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück 
werden die zugeordneten externen Kompensationsmaßnahmen überwacht. So wird 
gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vorgesehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen 
nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete Maßnahmen begegnet werden kann. 
 
Inwieweit die hinsichtlich der betroffenen Vogel - und Fledermausarten durchzuführenden 
CEF-Maßnahmen wirken, wird im Rahmen eines entsprechenden Monitorings  überprüft 
werden. 
 
Die Durchführung dieser Monitoringmaßnahmen erfolgt in enger Abstimmung mit  der unteren 
Naturschutzbehörde. 
 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 370 “ehemaliger Güterbahnhof“  sollen die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Entwicklung eines Gewer begebietes auf den 
Flächen des bisherigen Güterbahnhofs geschaffen werden. 
 
Das Plangebiet weist – nicht zuletzt auf Grund seiner Historie - eine für das Stadtgebiet 
Osnabrück hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes auf. Bei der Würdigung der 
naturschutzfachlichen Wertigkeiten ist zwischen den Aspekten Artenschutz und 
Eingriffsregelung zu unterscheiden. 
 
Die für die Eingriffsbilanzierung relevante Biotoptypenausstattung der überplanten Flächen 
weist auf 1.047 m2 die ökologische Wertstufe IV (besondere bis allg. Bedeutung) und auf einer 
Fläche von 102.470 m 2 die Wertstufe III (allg. ökologische Wertigkeit) auf; insgesamt ist 
demnach eine Fläche von 10,352  ha betroffen, deren Überplanung ein 
Kompensationserfodernis nach sich zieht. Auch wenn  Teilbereiche der Sukzessionsflächen 
eine zunächst g eringere Naturnähe aufweisen, so dokumentiert das  nachgewiesene 
Vorkommen streng g eschützter Vogel - und Fledermausa rten ihr hohes ökologisches 
Potenzial. 
 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes ermöglichen eine Über bauung und 
Neuversiegelung von Freiflächen bzw. natürlichen Bodengesellschaften in einer 
Größenordnung von ca. 7,64 ha. Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegelt 
bleibender Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen . 
Auch das Verlegen von Ve rsorgungsleitungen sowie das Ausbaggern des 
Regenrückhaltebeckens werden zu Beei nträchtigungen der anstehenden Böden führen, ohne 
dass dies gegenwärtig zu einer Ko mpensationsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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lediglich di e Versiegelung in Ansatz gebracht wird. Eine Kompensation der “Kappung“ von 
Bodenprofilen wird zur Zeit weder bei der Eingriffsbilanzierung noch bei einer 
Bodenfunktionsbewertung berücksichtigt. 
 
Die z.T. naturnahen Frei flächen erreichen hinsicht lich des S chutzgutes ( Grund)Wasser eine 
zumindest mittlere Wertigkeit. Der mit den Versiegelungen einhergehende erhöhte  
Oberflächenabfluss bzw. die damit verbundene V erminderung der  
Grundwasserneubildungsrate werden nur zu einem geringen Teil  durch Maßnahmen der 
Zwischenspeicherung und Rüc khaltung ausgeglichen werden können. Diesbezüglich positiv 
wirkt hier die Festsetzung von Dachbegrünungen auf großflächigeren Dachflächen . Die 
überwiegende Ableitung des R egenwassers in das naturnah gestaltete Rückhaltebecken 
bewirkt, dass diese Wässer gedrosselt in die Vorflut abgegeben werden. Eine Versickerung im 
Becken selbst wird aufgrund der notwendigen Dichtung nicht möglich sein.  
 
Mit der Planung sind demnach hinsichtlich der Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften, 
Boden und Wasser sehr erhebliche bzw. erhebliche Beeinträchtigungen verbunden. Für die 
Schutzgüter Mensch, Luft/Klima sowie Landschafts -/Stadtbild wird von nur geringen 
Beeinträchtigungen durch die Planung ausgegangen. 
 
Mit der Realisierung des Bebauungsplanes ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes die 
Notwendigkeit, hinsichtlich der Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften, Bode n und 
Wasser geeignete Kompensationsmaßnahmen in einem Umfang von ca. 13,625 ha 
durchzuführen. Das ermittelte Kompensationserfordernis wird durch die Belegung von Flächen 
im städtischen “Flächenpool Pye“ nachgewiesen. Die im Flächenpool bereits realisie rten 
Aufwertungsmaßnahmen können sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsich tlich 
ihrer Qualität als ausreichend ang esehen werden,  um alle angeführten Beeinträchtigungen 
kompensieren zu können. 
 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Vogel- und 
Fledermausarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die Planung hinreichend 
berücksichtigt. Hinsichtlich des im Plangebiet brütenden Flussregenpfeifers  wird eine 
ausreichend große Fläche entsprechend der Ansprüche, die diese Art an einen Brutplatz stellt, 
gestaltet und im Bestand gesichert. Die Beeinträchtigung des Lebensraumes der Fledermäuse 
wird durch das vorgezogene Anbringen von sechs Fledermausflachkästen als weit erer CEF-
Maßnahme ausgeglichen werden. Vor diesem Hintergrund wird davon ausgega ngen, dass 
durch die Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) 
erfüllt werden. 
 
Mittels geeigneter Überwachungs maßnahmen (Monitoring) wird die Entwicklung sowohl der 
externen Kompensationsflächen als auch die Wirksamkeit der CEF-Maßnahmen kontrolliert. 
 
 
Bebauungsplan Nr. 370 - ehemaliger Güterbahnhof -   
 
 
 
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E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltberi cht (Kap. D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen 
zwischen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen.  
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes sollen zusätzliche gewerbliche Bauflächen 
planungsrechtlich gesichert w erden. Die Revitalisierung des Areals leistet einen Beitrag zur 
Vermeidung einer zusätzlichen Ausdehnung des Siedlungszusammenhangs und trägt insofern 
dazu bei, wertvolle Freiräume an den Siedlungsrändern zu erhalten. 
Die mit der Planung sind Eingriffe in Natur und Landschaft verbunden. Wenn möglich wurde 
im Rahmen der Planung versucht, diese zu minimieren.  
Die erforderliche Berücksichtigung der Anforderungen an den Artenschutz haben zu 
Festsetzungen im Bebauungsplan geführt, um art enschutzrechtliche Verbo tstatbestände zu 
vermeiden. Die Regelung, im Plangebiet Fledermauskästen aufzuhängen soll dazu führen, 
überplante Quartiere zu ersetzen. 
Zugunsten des Flussregenpfeifers, für den im Plangebiet auf einer privaten Fläche ein 
Brutnachweis erbracht wurde, ist im Plangebiet als vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen 
(CEF-Maßnahme) ein Ersatzhabitat festgesetzt worden. Aufgrund der 
Lebensraumanforderungen der Vogelart stehen geeignete Ausgleichsflächen im Umfeld des 
Plangebietes nicht zur Verfügung. Aus diesem Grund erf olgte die Festsetzung einer 
geeigneten Fläche im Plangebiet in direkter Nachbarschaft zum geplanten 
Regenrückhaltebecken. Dort ergibt sich künftig ein größerer Freiraum. Insofern ist zu 
erwarten, dass diese s Habitat von den Tieren angenommen wird. Für die 
Ausgleichsmaßnahme erfolgte eine Festsetzung als öffentliche Grünfläche, so dass die 
privaten Flächeneigentümer von der künftigen Pflege der Ausgleichsfläche freigestellt werden. 
Die etwas abseitige Anordnung trägt zudem dazu bei, künftige Störungen möglic hst zu 
vermeiden bzw. auf ein Minimum zu reduzieren.  
Die Regelungen für die Randbereiche der Hase ermöglichen im Rahmen der 
Ausführungsplanung eine weitere Berücksichtigung artensch utzrechtlicher Belange.  Darüber 
hinaus soll versucht werden, die vorhanden e Platanenreihe entlang der Hamburger Straße 
auch beim Ausbau der Verkehrsflächen zu berücksichtigen. Ob dies möglich ist kann erst im 
Rahmen der Ausführungsplanung für den Straßenbau abschließend geklärt werden.  
Die unvermeidbaren Eingriffe in Natur und Landschaft sollen im städtischen 
Kompensationsflächenpool in Pye ausgeglichen werden. 
 
F Sonstige Angaben 
1. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche: ca. 348.115 m² 
Bauflächen (GE): ca. 156.290 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich): ca. 149.060 m² 
 davon Straßenverkehrsfläche     ca.   47.730 m² 
Fernbusterminal     ca.     5.085 m² 
Bahnfläche      ca.   96.245 m² 
Grünflächen (öffentlich):                                   ca. 25.845 m² 
Wasserfläche (Hase):                                       ca. 16.920 m²