Bericht des Masterplanbeirates 100 % Klimaschutz für 2023
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2638
Datum: 2023-11-21
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 10.11.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2638
öffentlich
Bericht des Masterplanbeirates 100 % Klimaschutz für 2023
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 30.11.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Umwelt- und klimagerechte Bauweise durchsetzen
 Ausbau erneuerbarer Energien voranbringen
 Energieverbrauch senken
 Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Mit der Erstellung des Masterplans 100 % Klimaschutz wurde im Jahr 2012 ein Beirat 
eingerichtet, der sich aus relevanten lokalen Akteuren der Stadtgesellschaft zusammensetzt 
und fachlich sowie politisch unabhängig die Ratsgremien, die Fachverwaltung sowie andere 
an der Erstellung und Umsetzung des Masterplans Beteiligte berät und Empfehlungen zum 
weiteren Vorgehen ausspricht.
 
Aufgaben und Verfahrensweisen des Beirates regelt eine Geschäftsordnung 
(VO/2019/4185). Um die Klimaschutzziele zu erreichen, ist die Motivation und Einbeziehung 
der gesamten Stadtgesellschaft notwendig. So soll der Masterplanbeirat die Klimaschutz-
aktivitäten der Mitglieder bündeln, über eigene Projekte informieren, den Dialog mit den 
Akteuren der Stadtgesellschaft führen und Empfehlungen zum weiteren Vorgehen 
aussprechen. Die Geschäftsordnung sieht vor, dass der Beiratsvorsitzende im Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt einmal jährlich über die Arbeit des Beirates berichtet.
 
Die Erstellung des Vorreiterkonzeptes Klimaschutz wird eng durch den Beirat begleitet. Der 
diesjährige Bericht des Beirates wird daher zeitgleich mit den Zwischenergebnissen des 
Vorreiterkonzeptes Klimaschutz vorgestellt. 
 
gez. Leyers
Anlage:
Bericht des Vorsitzenden des Beirates 100 % Klimaschutz
1
Masterplanbeirat 100 % Klimaschutz Osnabrück
Bericht des Vorsitzenden 
Das Jahr 2023 war global durch zahlreiche Wetterextreme gekennzeichnet. Im Sommer wurden meh-
rere Monate in Folge globale Hitzerekorde verzeichnet und insbesondere die Meerestemperatur 
stiegt stark an. Schon jetzt ist klar, dass 2023 eines der wärmsten Jahre seit Beginn der Industrialisie-
rung (und auch seit mehreren Millionen Jahren) sein wird. Ein neuer Rekordwert für 2023 ist gut 
möglich. Zudem zeigt sich, dass einige Kipppunkte des Klimasystems schneller einsetzen könnten als 
noch im letzten Sachstandsbericht des Weltklimarats IPCC vermerkt. Insbesondere der antarktische 
Eisschild, die Atlantikzirkulation (oft auch Golfstromsystem genannt) und der Amazonas Regenwald 
bieten Anlass zur Sorge. Zudem ist das Klimathema im letzten Jahr durch kriegerische Konflikte und 
eine unglückliche Kommunikation zu verschiedenen Klimathemen wieder mehr in den Hintergrund 
geraten, obwohl gerade jetzt konkretes Handeln notwendig wäre.
Vorreiterkonzept
Im Jahr 2023 stand in Osnabrück die Erarbeitung des Vorreiterkonzeptes für die Umsetzung der Ziele 
des Masterplans 100 % Klimaschutz im Vordergrund der Arbeit. Der Prozess der Erarbeitung durch 
das Hamburg-Institut wurde durch den Masterplanbeirat eng begleitet. Eine erste Analyse hat dabei 
ergeben, dass die Klimaziele für Osnabrück zwar sehr ambitioniert sind, deren Erreichung aber wei-
terhin grundsätzlich möglich ist. 
Im Prozess des Vorreiterkonzeptes wurden zudem Potenziale abgeschätzt und mehr als 100 Maßnah-
men erarbeitet. Damit liegt nun eine aktuelle Bestandsaufnahme für Osnabrück vor, die eine erste 
Priorisierung beinhaltet. Damit Osnabrück seine Klimaziele erreichen kann, ist Folgendes von zentra-
ler Bedeutung:
Vorreiterkonzept bringt konkrete Handlungsoptionen
Der Masterplanbeirat begrüßt die Erstellung des Vorreiterkonzeptes und die darin erarbeite-
ten Maßnahmen und Priorisierungen.
Konsequente Umsetzung nach Prioritäten gestalten
Die Maßnahmen müssen klar nun auch in der Umsetzung weiter priorisiert werden. Die Maß-
nahmen mit der größten CO2-Einsparung und dem niedrigsten finanziellen, personellen und 
organisatorischen Aufwand sollten prioritär angegangen werden, um schnell große Erfolge zu 
erzielen. Für diese Maßnahmen braucht es dann zeitnah eine konkrete Umsetzungsplanung, 
die dann direkt in die Umsetzung mündet.
Integrierte Infrastrukturplanung
Es wird deutlich, dass die Infrastruktur in der Stadt Osnabrück im Hinblick auf den Klimawan-
del grundlegend modernisiert werden muss. Dies betrifft unter anderem die Verkehrsinfra-
struktur zur Förderung des Umweltverbundes, die Elektroinfrastruktur, um viele Prozesse auf 
regenerative Energie umzustellen, kommunale Wärmenetze für eine regenerative Wärme-
versorgung gerade in hoch verdichteten Bereichen der Stadt Osnabrück. Hierfür braucht es 
einen integrierten Infrastrukturplan, der auch anstehende Sanierungen aus anderen Gründen 
(z. B. Straßenbaumaßnahmen) mitberücksichtigt.
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Rahmenbedingungen aus Land und Bund optimieren
Viele Probleme beim Klimaschutz können auf kommunaler Ebene nur gelöst werden, wenn 
auch die übergeordneten Regeln stimmen. Daher sollte über entsprechende Kanäle (Städte-
tag, Kanäle der Mitglieder des Beirats) das Wissen zu einer beschleunigten Umsetzung vor 
Ort auch in die Landes- und Bundesebene eingespeist werden. Hierdurch sollte die künftige 
Landes- und Bundesgesetzgebung positiv beeinflusst werden, sodass die Klimaschutzziele in 
Osnabrück auch erreicht werden können.
Fachkräfte für den Klimaschutz gewinnen
Ein zentrales Hemmnis für die Umsetzung von Klimaschutzmaßnahmen ist in vielen Be-
reichen der Fachkräftemangel. Zunächst wird es in der städtischen Verwaltung – nicht nur im 
Umweltbereich, sondern insbesondere auch im Baubereich – zusätzliches Personal brauchen. 
Aber insbesondere auch im Handwerk bestehen deutliche Engpässe bei den Fachkräften. Ge-
rade im Fachkräftebereich sollten daher Maßnahmen ergriffen werden, um mehr qualifizier-
te Fachkräfte auszubilden. Die Stadt sollte entsprechende Initiativen unterstützen.
Kommunikation als Voraussetzung für das Gelingen
Gerade die Diskussion um das Heizungsgesetz hat gezeigt, wie wichtig gute Kommunikation 
zu Klimathemen ist. Durch Zuspitzungen und teils wenig fundierte Berichte ist es zu einer gro-
ßen Verunsicherung in der Bevölkerung gekommen. Eigentlich sinnvolle und kostenfreundli-
che Maßnahmen, wie beispielsweise die Wärmepumpe, sind dadurch in Frage gestellt wor-
den und in der Bevölkerung entstand Verunsicherung, die nachhaltiges Handeln blockiert. Bei 
allen Maßnahmen sollte daher die Klimakommunikation mitgedacht werden.
Einbindung von Firmen und Stadtgesellschaft
Einen großen Teil der städtischen Emissionen von Klimagasen kann die Stadt nicht direkt be-
einflussen. Vielmehr ist oft das Engagement von Bürgern und Firmen gefordert. Die Bürgerin-
nen und Bürger können insbesondere durch Kommunikationsmaßnahmen erreicht werden. 
Für die Kommunikation mit den Osnabrücker Firmen und Institutionen ist ein Osnabrücker 
Klimagipfel sinnvoll, durch den die Maßnahmen der größten Emittenten in Osnabrück koordi-
niert und ein Konsens zu den Klimaschutzzielen der Stadt Osnabrück erreicht werden kann. 
Da in diesen Bereichen oft individuelle Maßnahmen erforderlich sind, findet sich nicht sehr 
viel dazu im Vorreiterkonzept. Es wäre aber sinnvoll, auch hier Minderungspotenziale zu er-
zielen, so wie es bereits in der Vergangenheit überdurchschnittlich erfolgreich war.
Kooperation mit dem Umland
Schon beim Masterplan Klimaschutz aus dem Jahr 2014 wurde die Kooperation mit dem Um-
land betont. Ohne eine solche Kooperation sind insbesondere die Ziele in den Bereichen re-
generative Energien – insbesondere Windenergie – und Mobilität nur eingeschränkt zu errei-
chen. Die Kooperation sollte daher wiederbelebt werden.
Für die Zielerreichung braucht es die Summe aller Maßnahmen
Für alle in den ersten Jahren nicht priorisierten Maßnahmen sollte ein Umsetzungskonzept 
erarbeitet werden, das  die weitestgehende Erreichung der Osnabrücker Klimaziele ermög-
licht. Dazu braucht es eine begleitende Bilanzierung der notwendigen Maßnahmen. Um keine 
negativen Auswirkungen zu erzielen, sollte dabei auch die graue Energie (also die Energie, die 
an anderer Stelle für die hier eingesetzten Verfahren und Produkte benötigt wird) berück-
sichtigt werden.
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Das Vorreiterkonzept bietet eine gute Grundlage, um jetzt mit der konkreten Umsetzung von Klima-
schutzmaßnahmen zu beginnen. Im Lauf der Umsetzung werden sich aber immer wieder Rahmenbe-
dingungen verändern, neue Technologien durch Innovationen bereitstehen oder neue rechtliche Re-
gelungen erlassen. Es braucht daher ein lernendes Modell, um die Osnabrücker Klimaziele zu errei-
chen.
Thema Radverkehr:
Neben dem Vorreiterkonzept wurde auch das Thema Radverkehr behandelt. Es wurde begrüßt, dass 
im letzten Jahr einige Maßnahmen mit zunächst provisorischen Verkehrsführungen an besonders ge-
fährlichen Kreuzungen schnell umgesetzt wurden. Die Umsetzung des Radverkehrsplans sollte wei-
terhin vorangetrieben werden. Insbesondere auch die einheitliche Kennzeichnung der Fahr-
radstraßen in Osnabrück wurde begrüßt. Diese sollte zeitnah für alle Fahrradstraßen in Osnabrück re-
alisiert werden. Auch die neuen Fahrradstellplätze am Hauptbahnhof und am Bahnhof Altstadt wur-
den begrüßt. Eine weitere zeitliche Öffnung der Radstation am Bahnhof könnte das Angebot weiter 
optimieren.