Referat „Nachhaltige Stadtentwicklung" - Anfrage der SPD-Fraktion/ Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4289-01
Datum: 2025-05-07
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4289-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Referat „Nachhaltige Stadtentwicklung" - Anfrage der SPD-Fraktion/ 
Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 06.05.2025 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 08.05.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
 
Sachverhalt: 
 
Die Anfrage der SPD-Fraktion beantwortet die Verwaltung wie folgt: 
 
1. In welchen (Arbeits-)Bereichen der Verwaltung ist das Referat „Nachhaltige 
Stadtentwicklung“ tätig, die organisatorisch und inhaltlich anderen 
Fachbereichen/Referaten zugeordnet werden können, da es Schnittmengen mit 
vergleichbarer Aufgabenstellung gibt? 
 
Die Aufgaben und Tätigkeiten, die im Referat Nachhaltige Stadtentwicklung heute erfüllt 
werden, können der beigefügten Übersicht entnommen werden.  
 
Integrierte Stadtentwicklung schaut von den Problemlagen, entweder in einem Raum oder zu 
bestimmten Themen und nimmt eine überfachliche und integrierende Perspektive ein. Sie 
bindet die Akteure aus Gesellschaft, Politik und Verwaltung ein und erarbeitet mit diesen in 
sich stimmige Gesamtkonzepte und führt diese zur Umsetzung. Sowohl bei der Entwicklung 
und Umsetzung von Lösung arbeitet man in Netzwerken und mit verteilten Kompetenzen. 
Die Umsetzung erfolgt dezentral und in Verantwortung der einzelnen Fachlichkeit ohne 
zusätzlichen Ressourcenaufbau. Dabei wird vom Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
häufig eine Koordinierungsfunktion übernommen für Tätigkeiten, die die Fachlichkeit 
zahlreicher Fachbereiche berühren (z.B. im Zuge der Koordination der Innenstadtaktivitäten). 
Damit wird die Stadtentwicklung ihrem integrierenden Anspruch gerecht.  
 
Neben den klassischen stadtentwicklungsplanerischen Fragestellungen wie sie z.B. im 
Rahmen des integrierten Stadtentwicklungsprogramms bearbeitet wurden, stellen auch die 
Themen Freiwilligenengagement, Quartiersarbeit und Senioren solche überfachlichen 
Fragestellungen dar, die eine große Bandbreite unterschiedlicher Herausforderungen 
darstellen und demnach nicht eindeutig anderen Referaten und Fachbereichen zugeordnet 
werden können (z.B. die Organisation von Sommerstraßen, internationale und regionale 
Kooperation, Fair Trade), sondern Querschnittsthemen darstellen, die einer besonderen 
 
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organisatorischen Verankerung bedürfen, weil sie eben nicht in der klassischen 
Linienstruktur der Verwaltung verortet werden können. 
 
 
2. Welche Synergieeffekte entstehen, wenn diese Aufgaben auf die originären 
Fachbereiche/Referate (rück-)übertragen werden? 
 
Es gibt im oben dargestellten Sinne keine originären Fachbereiche oder Referate für die 
aufgezeigten Aufgaben. Vielmehr hat sich in der Vergangenheit gezeigt, dass zahlreiche 
Fragestellung, eine fachbereichsübergreifende oder -integrierende Sichtweise benötigen, um 
die notwendige Wirkung zu erzielen. Viele der zu bearbeitenden Aufgaben lassen sich nicht 
in den Strukturen der Linienverwaltung abbilden. Demnach zeigt sich eher, dass aus der 
Zentralisierung bestimmter Fragestellungen im Referat Nachhaltige Stadtentwicklung eine 
Entlastung anderer Bereiche erfolgt und eben dort keine Strukturen zur Bearbeitung 
fachübergreifender Fragestellungen geschaffen werden müssen.  
 
 
3. Doppelstrukturen sind teuer und ineffizient: In welchen Fachbereichen/Referaten sind 
ebenfalls Aufgaben mit vergleichbarer Aufgabenkritik, Überschneidungen, 
Schnittmengen o.ä. vorzufinden, welches Einsparpotential kann hier unterstellt 
werden? 
 
Es gibt keine Doppelstrukturen. Die Aufgaben, die die Mitarbeitenden des Referates (aktuell 
ca. 26,5 VZÄ) heute übernehmen, müssten auch weiterhin erfüllt werden, da sie zum Teil 
Pflichtaufgaben sind oder auf Ratsanträgen beruhen. Gerade durch die im Jahr 2022 
durchgeführte Neuorganisation im Bereich Statistik, Stadtforschung und Wahlen konnten 
zahlreiche Prozessverbesserungen durchgesetzt werden, um den Personalbedarf nachhaltig 
zu senken. Diese stetige Verbesserung von Prozessen und Abläufen zur Steigerung der 
Effizienz ist kennzeichnend für die Arbeit des Referates. So konnten zahlreiche Aufgaben 
ohne zusätzlichen Aufwachs an Personal in der Vergangenheit übernommen werden. 
 
Auch die für die Arbeit notwendigen zentralen Verwaltungsdienstleistungen werden im 
Vorstandsbereich der Oberbürgermeisterin gemeinsam für mehrere Referate und 
Fachbereiche durch 010 übernommen, so dass hier eine sehr schlanke Struktur besteht und 
Synergien bereits gehoben wurden. 
 
 
gez. Dr. Beckord 
 
Anlage/n 
1 - Referat 12 - Aufgaben und Zuständigkeiten (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
Aufgaben und Zuständigkeiten im Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Sachgebiet Thema Aufgaben 
12-1 Gesamtstädtische 
Planung 
Untere Landesplanungsbehörde 
der kreisfreien Stadt Osnabrück 
• Raumordnungsverfahren (z.B. Stromtrassen, Autobahnen) 
• Raumordnerische Beurteilungen  
• Stellungnahmen als TÖB (z.B. zu Planungen von Nachbarkommunen und 
anderer Träger 
• Flächennutzungsplanung mit 61-5 
• Regionalplanung 
• Landesraumordnung und -planung (z.B. Landesraumordnungsgesetz, Wind 
an Land Gesetz) 
• Bundesraumordnung (z.B. Raumordnungsgesetz) 
• Stellungnahmen u. Ansprechpartner zu Netzausbau Mobilfunk, 
Standortsuche Mobilfunkanlagen 
 Märkte- und Zentrenkonzept 
sowie Vergnügungsstättenkonzept  
• Konzepterstellung 
• Beurteilung von Planvorhaben 
• Beauftragung / Begleitung von Einzelhandelsgutachten  
• Hinweise /Stellungnahmen für die Bauleitplanung 
• Verwaltung der Datenbanken und Kartendienste 
 Koordination „Windenergie an 
Land Gesetz“  
• Potenzialanalyse  
• Geschäftsführung und Organisation AG Wind & PV (zus. 68-1) 
 Lenkungskreis und Arbeitsgruppe 
StadtRaum-Entwicklung 
• Geschäftsführung und Organisation  
• Themen der gesamtstädtischen Siedlungsentwicklung 
• Standortsuchen/-Prüfungen 
 Integriertes 
Stadtentwicklungsprogramm 
• Umsetzungsmanagement 
• Monitoring 
 Betreuung verschiedener 
Datenbanken und Kartendienste  
• Flächenkonzept 
• Bauleitplanung 
• Einzelhandel 
• Baulandkataster 
  Projekte/Konzepte anderer 
Fachbereiche/Dienststellen (z.B. 
FEK, Grüne Finger-Projekt) 
• Fachliche Beteiligung/Begleitung aus gesamtstädtischer Perspektive 
  Statistiken • Wohnbaulandumfrage (Bund und Land) 
• Erfassung von Kennzahlen aus dem Bereich Bauleitplanung 
12-2 Stadt- und 
Regionalentwicklung 
Koordination der 
Innenstadtentwicklung 
• Arbeitsgruppe Innenstadt (verwaltungsintern) 
• Forum Innenstadt inkl. Begleitgruppe 
  
 
• Innenstadtprogramm inkl. Projektdatenbank Innenstadt 
• Koordination Förderprogramm Resiliente Innenstadt 
• Projektentwicklung und -umsetzung u.a. Platzkataster 
• Koordination von fachbereichsübergreifenden Projekten (z.B. 
Fassadenrückbau Galeria) 
 Verfolgung der globalen 
Nachhaltigkeitsziele 
  
 
• Global Nachhaltige Kommune 
• FairTradeTown (Titelerneuerung, Begleitung Steuerungsgruppe)  
• KEpol Koordination kommunale Entwicklungspolitik – Schwerpunkt Faire 
Beschaffung 
• Bewerbung Hauptstadt des fairen Handels 
 Regionale Kooperationen 
  
 
• Zukunftsregion StadtLandZukunft OS 
• Koordination des MONT-Netzwerkes (Münster, Osnabrück, Netwerkstad 
Twente) 
• Koordination der EUREGIO-Mitgliedschaft (Betreuung der Mitglieder, 
Mitwirkung in Gremien und Projekten) 
• Begleitung der Arbeitsgemeinschaft der HVB Weser-Ems 
• Kooperation mit der ILE-Region “Hufeisen” 
• Stärkung der Kooperation zwischen Stadt und Landkreis  
• Regionale Aspekte des SPNV und Fernverkehrs 
 Durchführung von 
Drittmittelprojekten 
• Logist Plus - Nachhaltige Logistik mit Schwerpunkt City-Logistik 
 Smart City • Projekt Smart Region (zus. mit SWO und SWO Netz) u.a. 
o Digitale Dialog- und Beteiligungsplattform 
o Urbane Datenplattform  
o Sensorik in der Stadt 
o Technikgestütztes Wohnen 
• Koordination der Smart City Aktivitäten 
o Veranstaltung der Digitalen Woche 
o Datenstrategie 
 Zentrales Fördermanagement  • Beratung zu Förderprogramme und Antragstellung 
• Unterstützung bei der Abwicklung von Projekten 
• Führung der Förderdatenbank 
• Ansprechpartner Euro Office / MCON (Meyer Consulting) 
• Ansprechpartnerin Stiftungen  
• Vertreterin Stiftung Sparkasse 
 Sonstiges • Mitwirkung im Beirat Standortstärkung, Wirtschaftsförderung und Marketing 
• Vertretung im Aufsichtsrat Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land 
• Stellungnahmen zu Vorhaben, Plänen, Programmen etc. mit 
gesamtstätischer und regionaler Relevanz 
• Projektsteuerung fachbereichsübergreifender Projekte (u.a. Zukunftsnetz) 
12-3 Bürgerbeteiligung, 
Freiwilligenengagement 
und Senioren 
Bürgerforen • Vor- und Nachbereitung sowie Durchführung der Osnabrücker Bürgerforen 
 Bürgerinformationen • Bürgerinformationen (BI) in den Stadthäusern 1 und 2 
• Informationsbereitstellung für Bürgerinnen und Bürger 
 Freiwilligen-Agentur • Freiwilligenengagement und Freiwilligenmanagement 
• Entwicklung der freiwilligen Arbeit und der städtischen Ehrenamtsstrategie 
• Koordination und Moderation der städtischen Freiwilligen-Arbeit 
• Ehrenamtliche Wohnberatung 
 Strategische Konzeptentwicklung 
Quartiersarbeit 
 
 
 
 
• Koordination u. Moderation der Quartiersarbeit  
• Erstellung eines Städtischen Konzeptes “Quartier für Alle” 
• Betreuung, Koordination, Geschäftsführung Netzwerk Quartier 
• Quartiersmanagement und Gemeinwesenarbeit (s.a. Nette-Quartier und 
Johannis-Quartier) 
• Entgegennahme und Bearbeitung von Anträgen sowie Verwaltung der 
Projektmittel „Städtische Quartiersarbeit“ 
 Nette-Quartier 
Johannis-Quartier 
• Information, Sensibilisierung, Aktivierung und Motivierung der 
Bewohnerschaft der Quartiere 
• Vernetzung der Akteure und deren Einbindung und Kooperation im 
Sozialraum 
• Bedarfsorientierte Weiterentwicklung der Strukturen im Quartier 
• Informationsvermittlung und Öffentlichkeitsarbeit  
• Wissens- und Erfahrungstransfer 
 Fachstelle Senioren 
 
• Geschäftsführung u. fachliche Begleitung Seniorenbeirat sowie AK „Leben 
und Wohnen im Alter“  
• Organisation Erlebniswochen 60+ 
• Strategie- / Konzeptentwicklung: Neuausrichtung der kommunalen 
Seniorenarbeit für die alternde Gesellschaft: 
o Digitale Teilhabe 60+ 
o Entwicklung „Seniorengerechter Quartiere“ 
• Vertretung der städtischen Seniorenarbeit innerhalb und außerhalb der 
Verwaltung in Arbeitskreisen und Fachgremien, Zusammenarbeit mit 
kommunaler Sozialplanung 
• Öffentlichkeitsarbeit, Seniorenwegweiser 
• Koordinierung kommunale Seniorenarbeit 
 Seniorenstützpunkt • Beratungsaufgaben zu Angeboten zur Alltags- und Freizeitgestaltung sowie 
vorpflegerische Dienstleistungen 
• Vorsorgebezogene Themen 
• Vermittlung von haushaltsnahen Dienstleistungen 
• Leitung, Konzeptionierung und Aufbau von Projekten  
• Kooperation, Vernetzung und Öffentlichkeitsarbeit 
12-4 Statistik, 
Stadtforschung und 
Wahlen 
Statistik und Stadtforschung • Wissenschaftliche Analysen und Konzepte 
o Bevölkerungsprognose 
o Sozialmonitoring 
• Mietspiegel (ab 2027 qualifizierter Mietspiegel) 
• OS Aktuell 
• Statistikportal KOSMOS (in Überarbeitung) 
• Entwicklung und Betreuung von Umfragen und (Online-)befragungen 
• Beantwortung allgemeiner Datenanfragen 
 Wahlen • Kommunal-, Landtags-, Bundes- und Europawahlen 
• Oberbürgermeister/-innenwahl 
• Schöffenwahl 
• Bürgerbegehren, Volksentscheid etc.  
• Zensus