29. Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung 2021/2022
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0798
Datum: 2022-06-03
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 06.05.2022 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0798
öffentlich
29. Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung 2021/2022
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 15.06.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.07.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.07.2022 Ö Entscheidung
 Schul- und Sportausschuss 22.09.2022 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Die 29. Fortschreibung des Kindertagesstättenplanes 2021/2022 wird in der als Anlage zur 
Vorlage VO/2022/0798 beigefügten Fassung beschlossen.
Zur Behebung der aufgezeigten Fehlbedarfe und zur Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben 
nach dem SGB VIII werden dem Jugendhilfeausschuss/Rat jeweils konkrete Maßnahmen 
zur Beschlussfassung vorgelegt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: 
keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
ja
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Keine
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Bildung, Schule und Sport 
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Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
 Verbleib im gewohnten Umfeld ermöglichen
Sachverhalt:
Den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe obliegt nach § 80 Abs. 1 Sozialgesetzbuch VIII 
(SGB VIII) die Planungsverantwortung für den Bestand an Jugendhilfeeinrichtungen und den 
dafür bestehenden Bedarf. Diese Planungsverantwortung wird durch das Niedersächsische 
Gesetz über Kindertagesstätten und Kindertagespflege (NKiTaG) vom 07.07.2021 in § 21 
dahingehend ergänzt, dass die örtlichen Träger der Jugendhilfe das vorhandene Angebot an 
Plätzen in Kindertagesstätten und in der Kindertagespflege und den entsprechenden Bedarf 
an Plätzen in diesen Einrichtungen für die nächsten sechs Jahre festzustellen haben. 
Dieses ist mit der als Anlage beigefügten 29. Fortschreibung des Kindertagesstättenplanes 
erneut erfolgt. Über die sich daraus ergebenden konkreten Maßnahmen wird jeweils 
gesondert beraten und entschieden.
im Auftrag
gez. Schlüter
Anlage/n (nur digital im Ratsinformationssystem):
29. Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung 2021 bis 2022
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29. Fortschreibung des 
 
Kindertagesstättenplanes 2022 
 
 
- Kindergartenjahr 2021/2022 - 
  
Planung der 
 
Kindertagesbetreuung 
 
der Stadt Osnabrück 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Impressum 
 
Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Kinder 
Postfach 44 60 
49034 Osnabrück 
 
Mai 2022 
  
Inhaltsverzeichnis 
1 Einleitung und Ergebnisse 5 
2 Bestandsaufnahme 8 
2.1 Angebote in Einrichtungen für Kinder von null Jahren bis zum Schuleintritt 10 
2.1.1 Hinweise zur Bestandserfassung 10 
2.1.2 Angebot und Belegung  11 
2.1.3 Kinder mit Migrationshintergrund 26 
2.1.4 Wartelisten und freie Plätze nach Auswertung in Kita-Online 27 
2.1.5 Gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung 28 
2.1.6 Förderkindergärten 30 
2.2 Kindertagespflege 31 
2.2.1 Kindertagespflegepersonen 31 
2.2.2 Kinder in den Kindertagespflegestellen 36 
2.3 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter 39 
2.3.1 Angebot und Inanspruchnahme 39 
2.3.2 Öffnungszeiten 44 
2.3.3 Kinder mit Migrationshintergrund 46 
2.3.4 Warteliste/Auslastung 46 
2.3.5 Sonstige Tageseinrichtungen 47 
2.4 Versorgungsquote 47 
2.4.1  Versorgungsquote für Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren 47 
2.4.2  Versorgungsquote für Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 51 
2.5 Sonstige pädagogische Angebote 53 
2.5.1  Ferienangebote für Kindergarten- und Grundschulkinder 53 
2.5.2 Sprachbildung und Sprachförderung 55 
2.5.3 Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Verbesserung der Qualität in 
Kindertagesstätten und zur Gewinnung von Fachkräften (Qualität in Kitas) 56 
2.5.4 Familienbegleiterinnen der Stadt Osnabrück 57 
2.6 Entgelte der Betreuungsangebote 60 
2.6.1 Kostenbeitrag in der Kindertagespflege 61 
2.6.2 Kostenbeitrag Kooperative Horte an Ganztagsgrundschulen 61 
2.7 Lebenslagen von Familien 63 
3 Handlungsfolgen und Ausblick 65 
3.1 Demografische Entwicklung 65 
3.1.1 Allgemeine Entwicklung 65 
3.1.2 Bevölkerungsprognose 67 
3.2 Handlungsfolgen in Bezug auf bedarfsgerechte Anpassung der Angebote 68 
3.2.1 Altersgruppe null bis unter drei Jahre 68 
3.2.2 Altersgruppe drei Jahre bis Schuleintritt 69 
3.2.3 Altersgruppe Grundschulkinder 70 
3.3 Entwicklungsschwerpunkt 2021/2022 ff.: Weitere Entwicklung der Angebotsstruktur
 71 
3.3.1 Zusätzlicher Platzbedarf ausgehend vom 01.10.2021 71 
3.3.2 Finanzielle Auswirkungen 75 
4 Fazit 76 
5 Anlagen 78 
5.1 Übersicht Rahmenbedingungen Kindertagesstätten und Kindertagespflege in 
Niedersachsen 78 
5.1.1 Gruppenformen und Zielgruppen 78 
5.1.2 Gruppengrößen 79 
5.1.3 Kindertagespflege in Niedersachsen 80 
5.2 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter - Definitionen - 81 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
5 
1 Einleitung und Ergebnisse 
 
Den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe obliegt nach § 80 Abs. 1 Sozialgesetzbuch VIII ( SGB VIII) die 
Planungsverantwortung für den Bestand an Jugendhilfeeinrichtungen und den dafür bestehenden Bedarf. 
Diese Planungsverantwortung wird durch das Niedersäch sische Gesetz über Kindertagesstätten und 
Kindertagespflege (NKiTaG) vom 07.07.2021 in § 21 Abs. 1 dahingehend ergänzt, dass die örtlichen Träger 
der Jugendhilfe die Zahl der genehmigten Plätze, die Zahl der belegten Plätze und den Bedarf an Plätzen 
in Kindertagesstätten und in der Kindertagespflege jährlich für die nächsten sechs Jahre festzustellen 
haben. Die Planung ist jährlich fortzuschreiben. Der Bedarf an Plätzen mit einer Förderung von mehr als 
sieben Stunden an fünf Tagen in der Woche und an Plätzen für eine gemeinsame Förderung von Kindern 
mit und ohne Behinderung ist gesondert festzustellen. 
 
Nach den gesetzlichen Vorgaben des SGB VIII und des NKiTaG bestehen folgende Ansprüche: 
 
Unter einem Jahr (§ 24 Abs. 1 SGB VIII): Ein Kind, das das erste Lebensjahr noch nicht vollendet hat, ist in 
einer Einrichtung oder in Kindertagespflege zu fördern, wenn diese Leistung für seine Entwicklung zu einer 
selbstbestimmten, eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit geboten ist oder die 
Erziehungsberechtigten einer Erwerbstätigkeit nachgehen, eine Erwerbstätigkeit aufnehmen oder Arbeit 
suchend sind, sich in einer beruflichen Bildungsmaßnahme, in der Schulausbildung oder Hochschulaus-
bildung befinden oder Leistungen zur Eingliederung in Arbeit im Sinne des Sozialgesetzbuches II (SGB II) 
erhalten. Lebt das Kind nur mit einem Erziehungsberechtigten zusammen, so tritt diese Person an die 
Stelle der Erziehungsberechtigten. Der Umfang der täglichen Förderung richtet sich nac h dem 
individuellen Bedarf. 
 
Ein bis unter drei Jahre (§ 24 Abs. 2 SGB VIII): Ein Kind, das das erste Lebensjahr vollendet hat, hat bis zur 
Vollendung des dritten Lebensjahres Anspruch auf frühkindliche Förderung in einer Tageseinrichtung oder 
in Kindertagespflege. § 24 Abs. 1 Satz 3 gilt entsprechend. 
 
Der Rat hat in seiner Sitzun g am 03.12.2019 beschlossen, dass zur Gewährleistung des Rechtsanspruchs 
der Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren auf die Förderung in Tageseinrichtungen und in Kinder-
tagespflege eine Versorgungsquote in Höhe von 70 % der ein - und zweijährigen Kinder festgelegt wird. 
Die Umsetzung erfolgt in den Jahren 2020 ff. 
 
Drei Jahre bis Schuleintritt (§ 24 Abs. 3 SGB VIII): Ein Kind, das das dritte Lebensjahr vollendet hat, hat bis 
zum Schuleintritt Anspruch auf Förderung in einer Tageseinrichtung. Die Träger der öffentlichen Jugend-
hilfe haben darauf hinzuwirken, dass für diese Altersgruppe ein bedarfsgerechtes Angebot an Ganztags -
plätzen zur Verfügung steht. Das Kind kann bei besonderem Bedarf oder ergänzend auch in Kindertages-
pflege gefördert werden. 
 
Schulkinder (§ 24 Abs. 4 SGB VIII): Für Kinder im schulpflichtigen Alter ist ein bedarfsgerechtes Angebot 
in Tageseinrichtungen vorzuhalten. § 24 Abs.  1 Satz 3 und Absatz 3 Satz 3 gelten entsprechend.  Zum 
Zeitpunkt der Fortschreibung der Kita -Planung besta nd noch kein individueller Rechtsanspruch auf 
ganztägige Betreuungsangebote im Grundschulalter. Der Rechtsanspruch im Primarbereich ab dem Jahr 
2026 wird den örtlichen Träger der Schule und die Jugendhilfe vor erhebliche Herausforderungen 
hinsichtlich der Finanzierung, des Fachkräftemangels und der baulichen Umsetzungen stellen. 
 
Die oben genannten gesetzlichen Vorgaben bestimmen den quantitativen Ausbau der Kindertages -
betreuung. Darüber hinaus bestimmen qualitative Aspekte und Entwicklungen die Planung. 
 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
6 
Die wesentlichen Ergebnisse dieser Fortschreibung: 
 
Die Datenerhebung zum Stichtag 01.10.2021 zeigt folgende Ergebnisse: 
 
Plätze für Kinder im Alter von ein und zwei Jahren 
Am Stichtag gab es 2.943 Kinder dieser Altersgruppe mit Hauptwohnsitz in Osnabrück - 32 Kinder weniger 
als im Jahr zuvor. Zum  Stichtag standen 1.846 Plätze für Kinder unter drei Jahren zur Verfügung. 
Ausgehend von der neuen Planungsmarge von 7 0 % der ein - und zweijährigen Kinder ist eine 
Versorgungsquote von 63 % erreicht worden. Es fehlen noch zum Stichtag 214 Plätze, um die 70 %-Quote 
zu erreichen. Demgegenüber stehen konkret geplante Maßnahmen im Krippenbereich für 96 Plätze bis 
März 2023 unter Berücksichtigung der dynamischen Entwicklung der angemeldeten Kinder (siehe Kapitel 
3.3.1). Danach würde eine Versorgungsquote von 66 % erreicht werden. 
 
Plätze für Kinder im Alter von drei Jahren bis Schuleintritt 
Der verstärkte Zuzug in den letzten Jahren von Kindern in die Stadt Osnabrück und der stetige Ausbau an 
integrativen Plätzen hat dazu geführt, dass die vorgehaltenen Plätze für diese Altersgruppe nicht mehr 
ausreichen. Bei einem Vergleich von nicht in Betreuung befindlichen Kindern im Alter von drei Jahren bis 
zum Schuleintritt (301) und freien Plätzen zum Stichtag (178) ergibt sich ein Defizit von 123 Plätzen. Unter 
Einbeziehung des Bedarfs an integrativen Gruppen gibt es konkret geplante Maßnahmen für 228 Plätze 
bis März 2023 unter Berücksichtigung der dynamischen Entwicklung der angemeldeten Kinder (siehe 
Kapitel 3.3.1).  Aktuell besteht eine Versorgungsquote von  94,4 % . Mit den weiteren geplanten 
Baumaßnahmen kann allen Kindern ein Betreuungsangebot unterbreitet werden. 
 
Die Praxis und auch die nach Stadtteilen aufgeschlüsselten Zahlen zeigen jedoch, dass Eltern nicht 
bedingungslos ihre Kinder in irgendeiner Kindertagesstätte anmelden, sondern bei einer Absage durch die 
„Wunschkita“ oder aus anderen Gründen auf eine öffentliche Betreuung verzichten. Um auch diese 
Familien mit Angeboten der Kindertagesbetreuung erreichen zu können, wird bei der 
Kindertagesstättenplanung eine möglichst wohnortnahe Versorgung angestrebt . Damit diese 
gewährleistet werden kann, wird aufgrund des Anstiegs der Zahl der Kinder auch in dieser Altersgruppe 
ein weiterer Ausbau von Betreuungsplätzen erforderlich sein. Im Vergleich zum Vorjahr sind 101 Kinder 
mehr mit Hauptwohnsitz in der Stadt Osnabrück gemeldet (2020: + 66 Kinder; 2019: + 106 Kinder; 2018: 
- 3 Kinder; 2017: - 5 Kinder; 2016: + 63 Kinder). 
 
Kinder von außerhalb 
Am Stichtag nahmen 59 Kinder ein Angebot zur Tagesbetreuung in Osnabrück in Anspruch, die nicht in 
Osnabrück ihren Hauptwohnsitz haben (20 Krippe, 39 Kindergarten). Demgegenüber besuchten 37 Kinder 
aus Osnabrück eine Tageseinrichtung außerhalb der  Stadt. Vor dem Hintergrund de s Mangels an 
Betreuungsplätzen wurde in enger Abstimmung mit den freien Trägern vereinbart, dass die Plätze  
grundsätzlich an Osnabrücker Kinder vergeben werden.  Ausnahmen gibt es für Kinder von Mitarbeiter -
innen und Mitarbeitern des Trägers (Gewinnung von Fachkräften), für Kinder aus Kirchengemeinden, 
deren Gemeindegrenzen über das Stadtgebiet hinausgehen, und bei „Belegplätzen für gemeindefremde 
Kinder“ analog des Ratsbeschlusses vom 11.12.2013 . Binnen Jahr esfrist konnte so die Zahl der 
auswärtigen Kinder von 77 auf 59 verringert werden. 
 
Öffnungszeiten 
Die durchschnittliche Betreuungsdauer im Elementarbereich stagniert seit ein paar Jahren  und liegt nun 
bei 7,80 St unden täglich. Dies erklärt sich durch die gestiegene Inanspruchnahme von Ganztagsplätzen 
und relativiert sich durch die gesunkene Inanspruchnahme von Randzeiten.  88 % der Plätze gelten mit 
einer Betreuungszeit von mehr als sechs Stunden als Ganztagsplätze. 
 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
7 
Mittagessen 
Alle Einrichtungen bis auf d ie beiden W aldkindergärten bieten Mittagessen an. Die Quote der In-
anspruchnahme der Mittagsmahlzeit liegt bei 92 %. 
 
Betreuung von Grundschulkindern 
Von den derzeit 27 Grundschulen im Osnabrücker Stadtgebiet (zwei konfessionelle Grundschulen befin-
den sich jeweils an einem gemeinsamen Standort mit einer städtischen Gr undschule) firmieren bis dato 
elf Grundschulen als Offene Ganztagsschulen nach dem Osnabrücker Modell, eine städtische Grundschule 
als Ganztagsschule ohne Hort, eine konfessionelle Grundschule mit Ganztag ohne Hortangebot und eine 
weitere Grundschule mit reformpädagogischem Ansatz aktuell mit einer Nachmittagsbetreuung an drei 
Tagen. Weitere acht Grundschulen haben einen Beschluss herbeigeführt, zum nächstmöglichen Zeitpunkt 
in den Offenen Ganztag zu wechseln. An diesen Grundschulen kann nach dem Beschluss zusätzlich zum 
bestehenden Hortangebot eine Übergangslösung für die Nachmittagsbetreuung von Schulkindern ge-
schaffen werden, sofern ein Bedarf vorliegt. Hier wird individuell geprüft, ob zum Beispiel durch eine Dop-
pelnutzung von Klassenräumen im Nachmittagsbereich eine Betreuung angeboten werden kann. Fünf 
Grundschulen sind weiterhin Verlässliche Grundschule mit dem Hortangebot eines freien Trägers. 
 
Kindertagespflege 
Zum Stichtag 01.10.2021 wurden 360 Kinder in der Kindertagespflege betreut. Im Vergleich zum Vorjahr 
sind es fünf Kinder weniger. Es konnten zwischen dem 01.10.2020 und dem 30.09.2021 insgesamt 25 neue 
Kindertagespflegepersonen gewonnen werden. Gleichzeiti g sind 45 Kindertagespflegepersonen 
ausgeschieden, sodass di e Zahl der mit dem Familien - und Kinderservicebüro zum Stichtag 01.10.202 1 
kooperierenden Kindertagespflegepersonen 13 6 beträgt. Seit Dezember 2019 ist die Stadt Osnabrück 
Standort des seit Januar  2019 laufenden Bundesprogramms „ProKindertagespflege: Wo Bildung für die 
Kleinsten beginnt“. Trotz des Rückgangs der Kindertagespflegepersonen konnte die Anzahl der Betreuung 
beibehalten werden. 
 
Plätze für die gemeinsame Erziehung 
Das Angebot für die gemeinsame Betreuung von Kindern mit und ohne Behinderung steigt kontinuierlich. 
Zum Stichta g 01.10.2021  standen 248 Plätze in 32 Einrichtungen zur Verfügun g, davon zwölf für 
Krippenkinder. Für die Altersgruppe „Drei Jahre bis Schuleintritt“ gibt es 54 integrative Gruppen. Zudem 
bieten fünf altersstufenübergreifende Gruppen mit insgesamt 20 Plätzen integrative  Betreuung an, die 
von 18 Kindern belegt wurden. Insgesamt bieten 32 Einrichtungen in 59 Gruppen integrative Betreuung 
an. Um eine möglichst wohnortnahe Versorgung zu gewährleisten, werden weitere Einrichtungen ein 
integratives Angebot vorhalten. Die Umwandlung einer Regelgruppe in eine integrative Gruppe  führt 
durch die Reduzierung der Gruppengröße gleichzeitig auch immer zu einer Verringerung des 
Regelangebots von sieben  Plätzen pro Gruppe . Grundlage für die In tegration im frühkindlichen 
Bildungsbereich in der Stadt Osnabrück  und ein Baustein Osnabrücker Qualitätsstandards im 
frühkindlichen Bildungsbereich in den Kindergärten und Krippen  ist weiterhin die „Regionale 
Vereinbarung für die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung“ aus dem Jahr 2014. 
 
Ferienbetreuung 
Die Angebote der Ferienbetreuung - sowohl für Kindergartenkinder ab drei Jahren  als auch für 
Grundschulkinder - stellen ein inzwischen etabliertes, unverzichtbares Element für berufstätige Eltern zur 
Vereinbarkeit von Familie und Beruf dar. 
Im Jahr 2021 wurden mit der Katholischen Familien-Bildungsstätte sow ie der  Kindertagesstätte 
LüttenHütt zwei neue Einrichtungen als Ferienkindergärten gewonnen. Beide Einrichtungen werden das 
Angebot auch 2022 bereitstellen. 
 
Im Zuge der schulischen Inklusion wird durch den Träger „Lega S Jugendhilfe gGmbH“ ein Ferienangebot 
an der Anne-Frank-Schule und der Montessori-Schule vorgehalten. Der Träger bietet zudem Kindern mit 
Handicap an, am Ferienangebot an der Nackten Mühle teilzunehmen. 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
8 
2 Bestandsaufnahme 
 
Um die Ent wicklung des zukünftigen Bedarf s an Angeboten zur Tagesbetreuung von Kindern in 
Einrichtungen sowohl auf der Ebene der Gesamtstadt als auch in den 23 Stadtteilen beurteilen zu können, 
werden im Rahmen der Kindertagesstättenplanung folgende Aspekte bzw. Kriterien herangezogen: 
 
 Bestandsdaten - namensgenaue Meldung durch die Einrichtung 
 Abgleich mit den Einwohnermeldedaten 
 Freie Plätze 
 Altersspezifische Inanspruchnahme 
 Migrationshintergrund 
 Rückmeldungen der Einrichtungen über Bedarfe 
 Einzugsbereiche der Einrichtungen 
 Neue Wohngebiete 
 Besondere Entwicklungen 
 Gesellschaftliche Entwicklungen und Tendenzen 
 
Die Angebote zur Bildung, Erziehung und Betreuung von Kindern im Alter von null Jahren bis zum 
Schuleintritt sowie im Grundschulalter umfassen sowohl Angebote der Kindertagespflege als auch 
Angebote in Einrichtungen (Krippe, altersstufenübergreifende Gruppe, Kindergarten, Hort). 
 
Wie bereits  in den letzten Jahren  wurde auch in dieser Fortschreibung die Platzzahl nicht pauschal, 
sondern kindgenau definiert. Die s führt zu einer sehr präzisen Übersicht der tatsächlichen Plätze, der 
Belegung und der freien Plätze. Insgesamt sind  73 Kinder unter drei Jahren zum Stichtag 01.10.20 21 in 
Regelgruppen in Kindertagesstätten betreut worden. Diese Plätze werden derzeit als Plätze für Kinder 
unter drei Jahren genutzt und dementsprechend hier dargestellt. 
 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung _________________________________________________ 2022  
9 
Die Analyse der Bestandsdaten zum Stichtag 01.10.2021 führt zu folgenden Ergebnissen: 
 
Übersicht: Institutionelle Betreuung 2021 
 
  Plätze Betreute Kinder 
  alle davon für Kinder 
unter drei Jahren 
davon für Kinder ab 
drei Jahren alle davon Kinder unter 
drei Jahren 
davon Kinder ab drei 
Jahren 
Krippengruppen 1.347 1.347 0 1.308 1.294 14 
altersstufenübergreifende Gruppen 1.037 189 848 1.012 183 829 
Kindergartengruppen 3.609 73 3.536 3.456 73 3.383 
Zwischensumme 5.993 1.609 4.384 5.776 1.550 4.226 
Förderkindergärten 115 0 115 115 0 115 
Horte*² 1.491 0 1.491 1.420 0 1.420 
gesamt 7.599 1.609 5.990 7.311 1.550 5.761 
 
Institutionelle Betreuung – Vergleich mit Vorjahren 
 
 2021 2020 2019 
 Einrichtungen Plätze belegte Plätze Einrichtungen Plätze belegte Plätze Einrichtungen Plätze belegte Plätze 
Krippengruppen 67 1.347 1.308 63 1.275 1.235 60 1.183 1.165 
altersstufenübergreifende Gruppen 36 1.037 1.012 39 1.115 1.081 38 1.116 1.097 
Kindergartengruppen 65 3.609 3.456 61 3.403 3.298 58 3.262 3.210 
gesamt* 88 5.993 5.776 85 5.793 5.614 83 5.561 5.472 
davon Kinder unter drei 85 1.609 1.550 81 1.549 1.479 80 1.460 1.429 
davon Kinder über drei 80 4.384 4.226 81 4.244 4.135 75 4.101 4.043 
davon Integration Krippe 7 12 12 8 13 13 9 15 15 
davon Integration Kindergarten 32 236 221 31 210 194 29 192 183 
Förderkindergarten 7 115 115 4 69 69 8 85 85 
Horte*² 22 1.491 1.420 22 1.464 1.418 22 1.388 1.366 
gesamt 117 7.599 7.311 111 7.326 7.101 113 7.034 6.923 
gesamt  
ohne Förderkindergarten 110 7.484 7.196 107 7.257 7.032 105 6.949 6.838 
 
* Viele Einrichtungen halten sowohl Krippen- als auch altersstufenübergreifende Gruppen und Kindergartengruppen vor. *²: In den Horten nutzen insgesamt 68 Kinder Sharingplätze.
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
10 
 Betreuungszeiten in Krippe und Kindergarten 
Jahr 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 
Halbtagsplätze 749 769 897 1.081 1.282 1.435 1.542 
in % 12 % 13 % 16 % 20 % 23 % 26 % 29 % 
Ganztagsplätze 5.244 5.024 4.664 4.429 4.200 3.982 3.766 
in % 88 % 87 % 84 % 80 % 77 % 74 % 71 % 
gesamt 5.993 5.793 5.561 5.510 5.482 5.417 5.308 
durchschnittliche tägliche Betreuungszeit 7,8 Std. 7,8 Std. 7,8 Std. 7,7 Std. 7,6 Std. 7,5 Std. 7,4 Std. 
        
 Kindertagespflege 
Jahr 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 
Kindertagespflegepersonen 136 156 162 144 152 141 149 
Plätze 450 484 441 416 390 361 382 
Kinder 360 365 418 344 360 351 352 
davon unter drei 310 316 351 288 291 279 270 
        
 Versorgungsquote 
Jahr 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 
ein bis unter drei 62,7 60,6 57,6 54,9 56,4 % 57,2 % 55,3 % 
 
 
2.1 Angebote in Einrichtungen für Kinder von null Jahren bis zum Schuleintritt 
 
2.1.1 Hinweise zur Bestandserfassung 
 
Der Bestandserhebung liegen Definitionen bzw. Festlegungen zugrunde , die dem Punkt 5  „Anlagen“ zu 
entnehmen sind. 
 
Bei der stichtagsbezogenen Darstellung des Bestandes differieren die absoluten Platzzahlen von Jahr zu Jahr, 
auch wenn keine Gruppen hinzugekommen bzw. abgebaut worden sind. Der Grund hierfür liegt insbesondere 
in der Aufnahme von Kindern unter drei Jahren: Hier gibt es unterschiedliche Vorschriften. So reduziert sich 
zum Beispiel bei Krippengruppen die Gruppengröße von 15 auf 12 Plätze, wenn mehr als sieben Kinder unter 
zwei Jahren aufgenommen werden. 
 
Die Größe der altersstufenübergreifenden Gruppen hängt von der Anzahl der Kinder unter drei Jahren ab 
und differiert zwischen 18 und 25. Wie bereits in den Jahren zuvor werden weiterhin viele Kinder unter drei 
Jahren in Regelgruppen aufgenommen: 
 
Jahr 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
u3-Kinder in 
Regelgruppen 
106 90 105 109 54 62 73 
 
Das Gesetz lässt diese Praxis zu und ermöglicht es den Trägern, die Platzzahl um einen Platz pro Kind unter 
drei Jahren zu reduzieren. Beispielsweise beträgt die Gesamtplatzzahl in einer Regelgruppe mit einem unter 
dreijährigen Kind nur 24 Plätze.  Von dieser Reduzierungsmöglichkeit machen nicht alle, abe r viele 
Einrichtungen Gebrauch. 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung       2022 
11 
2.1.2 Angebot und Belegung 
 
 
(Legende zur Nummerierung siehe Folgeseiten) 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2022 
12 
Übersicht über das Angebot in Einrichtungen nach Stadtteilen 
 
Stadtteil Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative Plätze 
Anzahl 
Krippengruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl Kinder- 
gartengruppen 
Anzahl integrative 
Krippengruppen 
Anzahl integrative 
AÜ-Gruppen 
Anzahl integrative 
Kindergarten- 
gruppen 
  1 Evangelische Kinderkrippe  44 44 44    4           
  2 Herz Jesu  76 76 16 60 8 1   1     2 
  3 St. Johann  87 87 5 82 4   1 2     1 
01 4 St. Petrus Dom  44 44 5 39    1 1       
Innenstadt 7 Pusteblume  39 39 14 25  1   1       
  91 Kindervilla  44 44 17 27  1 2         
  98 Niels-Stensen-Krippe  28 28 28    2           
    SUMME  362 362 129 233 12 9 4 5   3 
  5 Marianne Schlief 18 22 40 1 39      2       
  9 Fliegenpilz 15  15 3 12    1         
  10 St. Elisabeth 25 61 86 19 67  1   3       
02 11 Osn. Spiel- + Sportkindergarten  63 63 14 49  1   2       
Weststadt 14 Martinsburg 25 62 87 16 71  1   3       
  66 Zauberflöte 11  11 6 5    1         
  106 Art Forum Osnabrück 15  15 15    1           
    SUMME 109 208 317 74 243  4 2 10    
  15 Die kleinen Strolche  36 36 13 23    2         
  16 Markus  82 82 18 64 4 1   2     1 
  17 St. Marien Turnerstraße  100 100 29 71  2 1 2       
03 18 St. Marien Flohrstraße 20 64 84 22 62  1 1 2       
Westerberg 19 Fingerhut  55 55 23 32  1 2         
  21 St. Barbara  60 60 13 47 15       1   3 
  104 König David  18 18 6 12    1         
  105 Martin Krippe Finkennest  27 27 27    2           
    SUMME 20 442 462 151 311 19 7 7 6 1  4 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022 
13 
Stadtteil Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative Plätze 
Anzahl 
Krippengruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl Kinder- 
gartengruppen 
Anzahl integrative 
Krippengruppen 
Anzahl integrative 
AÜ-Gruppen 
Anzahl integrative 
Kindergarten- 
gruppen 
04 22 St. Michaelis 47 102 149 30 119  2   5       
Eversburg 24 Liebfrauen  86 86 21 65 12 1 1     2 1 
    SUMME 47 188 235 51 184 12 3 1 5  2 1 
05 25 Mobile 19  19 5 14    1         
Hafen   SUMME 19  19 5 14   1     
  26 Buntstift  19 19 5 14    1         
  27 Matthäus  97 97 30 67 4 2   2     1 
06 28 Heilig Geist 35 105 140 32 108  2 1 4       
Sonnen- 29 Villa Kunterbunt  20 20 5 15    1         
hügel 85 Vogelsang-Kindergarten  18 18   18 4           1 
  103 Sonnenblume  39 39 14 25  1   1       
  110 Schatzkiste  76 76 15 61 8 1   1     2 
    SUMME 35 374 409 101 308 16 6 3 8   4 
  30 St. Antonius Haste 21 94 115 29 86 4 1 4       1 
07 31 Rasselbande  74 74 24 50  2   2       
Haste 33 Haste 14 85 99 24 75 4 1 1 2   1 
    SUMME 35 253 288 77 211 8 4 5 4   2 
  34 Thomas In der Dodesheide  87 87 15 72 16 1       4 
08 36 St. Franziskus  102 102 24 78  1 2 2     
Dodesheide 102 Thomas Am Limberg  84 84 30 54 12 2       3 
  109 Astrid-Lindgren-Kita  119 119 47 72  3   3     
    SUMME  392 392 116 276 28 7 2 5   7 
  38 Paulus Tannenburgstraße  55 55 13 42 4 1   1  1   
  40 Heilig Kreuz 43 74 117 15 102 13     2 1   3 
10 42 Mosaik  39 39 4 35    2         
Schinkel 43 Schinkel 17 95 112 28 84 8 2   2     2 
  44 Heiligenweg 34 43 77 2 75 4     3     1 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022 
14 
Stadtteil Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative Plätze 
Anzahl 
Krippengruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl Kinder- 
gartengruppen 
Anzahl integrative 
Krippengruppen 
Anzahl integrative 
AÜ-Gruppen 
Anzahl integrative 
Kindergarten- 
gruppen 
  93 Regenbogen  10 10 10   3       1     
  99 Altes Wasserwerk  46 46 10 36 11       1   2 
  108 Paulus Rappstraße  78 78 29 49 11 2         3 
    SUMME 94 440 534 111 423 54 5 2 8 3 1 11 
11 45 Kinderladen Friesenweg 14  14 6 8    1         
Widukind- 46 Timotheus 15 33 48 5 43    1 1       
land 47 St. Bonifatius  60 60 15 45  1   2       
    SUMME 29 93 122 26 96  1 2 3    
12 48 Jakobus 15 50 65 15 50  1   2       
Schinkel-Ost 49 St. Maria Rosenkranz 25 73 98 30 68 4 2   2   1   
 113 Waldorf-KiGa am Friedensweg  33 33 13 20  1   1       
    SUMME 40 156 196 58 138 4 4  5  1  
13 94 Fleddermäuse  12 12 12    1           
Fledder   SUMME  12 12 12   1      
  50 Lukas  90 90 31 59 8 2   1     2 
  51 Luther  95 95 27 68 4 2   2     1 
14 54 Heilige Familie  39 39 4 35 4   1     1   
Schölerberg 55 St. Joseph 25 83 108 24 84  1 1 3       
  56 Schölerberg 23 67 90 16 74 12 1   1     3 
  57 Waldorfkindergarten 25 58 83 15 68 4 1   2     1 
  82 Zwergennest  14 14 14    1           
  89 Charly‘s Kinderparadies  25 25 25    2           
    SUMME 73 471 544 156 388 32 10 2 9  1 7 
  58 Melanchthon 14 92 106 27 79 9 1   2 1   2 
15 60 St. Pius  85 85 19 66  1 1 2       
Kalkhügel 61 Kinderhaus Limberger Straße  18 18 4 14    1         
    SUMME 14 195 209 50 159 9 2 2 4 1  2 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022 
15 
Stadtteil Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative Plätze 
Anzahl 
Krippengruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl Kinder- 
gartengruppen 
Anzahl integrative 
Krippengruppen 
Anzahl integrative 
AÜ-Gruppen 
Anzahl integrative 
Kindergarten- 
gruppen 
 6 Kleine Elefanten  21 21 3 18    1         
  62 St. Katharinen 20 105 125 36 89  2 1 3       
16 64 Wüste  71 71 15 56 9     1 1   2 
Wüste 65 Wühlmäuse  36 36 14 22    2         
  88 Wüstenmäuse  115 115 40 75  3   3       
  107 CampusKita  77 77 30 47  2   2       
    SUMME 20 425 445 138 307 9 7 4 9 1  2 
  67 Apostel  88 88 30 58 4 2 2       1 
17 68 Sutthausener Waldfreunde 15  15   15      1       
Sutthausen 69 Maria Königin des Friedens 46 39 85 17 68  1 1 2       
    SUMME 61 127 188 47 141 4 3 3 3   1 
  70 Martin  102 102 22 80 4 1 1 2     1 
18 71 St. Wiho  105 105 30 75  2   3       
Hellern 112 LüttenHütt  103 103 32 71  2   3       
    SUMME   310 310 84 226 4 5 1 8   1 
19 74 Atter 25 90 115 29 86 9 1   2 1   2 
Atter 111 Landwehr 25 102 127 27 100  2   4       
 115 Kleine Landwehr  37 37 12 25  1   1       
    SUMME 50 229 279 68 211 9 4  7 1  2 
20 75 Pye 24 88 112 30 82 8 2   2     2 
Pye   SUMME 24 88 112 30 82 8 2  2   2 
21 76 Kindertagesstätte DRK 25 64 89 16 73  1   3       
Darum-Gretesch- 77 Lüstringen 18 98 116 30 86 7 2   2     2 
Lüstringen 114 Lüstringer Waldtrolle 15  15   15      1       
   SUMME 58 162 220 46 174 7 3  6   2 
  78 Margareten 21 38 59 17 42  1 1 1       
22 79 St. Antonius Voxtrup  101 101 21 80 4 1 3       1 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022 
16 
Stadtteil Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative Plätze 
Anzahl 
Krippengruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl Kinder- 
gartengruppen 
Anzahl integrative 
Krippengruppen 
Anzahl integrative 
AÜ-Gruppen 
Anzahl integrative 
Kindergarten- 
gruppen 
Voxtrup 80 St. Christophorus  97 97 23 74 5 1 3       1 
    SUMME 21 236 257 61 196 9 3 7 1   2 
23 81 St. Ansgar  81 81 18 63 4 1   2     1 
Nahne   SUMME  81 81 18 63 4 1  2   1 
1 bis 23   GESAMT 749 5.244 5.993 1.609 4.384 248 91 48 110 7 5 54 
 
Angebote für Kinder unter drei Jahren 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 standen in Osnabrück 1.609 Plätze für Kinder unter drei Jahren in Krippen, altersstufenübergreifenden Gruppen und Regelgruppen 
zur Verfügung. Gegenüber dem Vorjahr entspricht das einer Steigerung um 60 Plätze. Wie bereits in den letzten Jahren befinden sich einige Kinder unter drei 
Jahren in Kindergartengruppen. Diese Plätze sind an dieser Stelle als Plätze für unter Dreijährige dargestellt. 
 
Platzzahl 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
Krippe 1.019 1.106 1.124 1.154 1.183 1.275 1.347 
Altersstufenübergreifende Gruppe 224 224 224 244 223 212 189 
Kindergartengruppe 106 90 105 109 54 62 73 
Summe 1.349 1.420 1.453 1.507 1.460 1.549 1.609 
 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2022 
17 
Übersicht über differenzierte Angebotsformen nach Stadtteilen im Elementarbereich 
 
 
 
Legende: u3 = unter drei Jahre 
 ü3 = über drei Jahre 
 
  
Stadtteil + Nr. Art
u3 ges. ü3 ges. ges. u3 ges. ü3 ges. ges. u3 ü3 ges.
01 Innenstadt 129 233 362 124 232 356 5 1 6
02 Weststadt 74 243 317 68 235 303 6 8 14
03 Westerberg 151 311 462 141 309 450 10 2 12
04 Eversburg 51 184 235 50 172 222 1 12 13
05 Hafen 5 14 19 5 14 19
06 Sonnenhügel 101 308 409 97 303 400 4 5 9
07 Haste 77 211 288 77 199 276 12 12
08 Dodesheide 116 276 392 108 272 380 8 4 12
10 Schinkel 111 423 534 107 411 518 4 12 16
11 Widukindland 26 96 122 26 95 121 1 1
12 Schinkel-Ost 58 138 196 57 135 192 1 3 4
13 Fledder 12 12 12 12
14 Schölerberg 156 388 544 154 379 533 2 9 11
15 Kalkhügel 50 159 209 50 158 208 1 1
16 Wüste 138 307 445 135 299 434 3 8 11
17 Sutthausen 47 141 188 43 142 185 4 -1 3
18 Hellern 84 226 310 79 205 284 5 21 26
19 Atter 68 211 279 66 165 231 2 46 48
20 Pye 30 82 112 26 79 105 4 3 7
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 46 174 220 44 167 211 2 7 9
22 Voxtrup 61 196 257 63 192 255 -2 4 2
23 Nahne 18 63 81 18 63 81
GESAMTERGEBNIS 1609 4384 5993 1550 4226 5776 59 158 217
Angebotene Plätze
im Elementarbereich
Belegte Plätze
im Elementarbereich
Platzdifferenz
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022 
18 
Veränderungen der Angebotsstruktur seit der 27. Fortschreibung im Elementarbereich 
 
 
 
Veränderungen 2021 zu 2020 bezogen auf Stadtteile: 
 
 
Jahr
Plätze halbtags
Plätze ganztags
Summe
davon Plätze u3
davon Plätze ü3
davon integrative 
Plätze
2019 897 4664 5561 1460 4101 207
2020 769 5024 5793 1549 4244 223
2021 749 5244 5993 1609 4384 248
Veränd. 2021 zu
2020 absolut -20 220 200 60 140 25
Veränd. rel. (in %) -2,60 4,38 3,45 3,87 3,30 11,21
Stadtteil
Plätze halbtags
Plätze ganztags
Summe
davon Plätze u3
davon Plätze ü3
davon integrative Plätze
01 Innenstadt 1 1 2 -1 -1
02 Weststadt -6 -6 1 -7
03 Westerberg 1 1 4 -3 2
04 Eversburg -3 -2 -5 1 -6 -1
05 Hafen -2 -2 2 -4
06 Sonnenhügel 17 17 -8 25 9
07 Haste -1 -1 -2 8 -10
08 Dodesheide -18 24 6 10 -4 -2
10 Schinkel -1 -13 -14 -14 8
11 Widukindland -3 -6 -9 1 -10
12 Schinkel-Ost 39 39 19 20 1
13 Fledder
14 Schölerberg -19 12 -7 -5 -2 4
15 Kalkhügel 0 -1 -1 -2 1 -1
16 Wüste -1 5 4 1 3 -1
17 Sutthausen 1 -8 -7 -6 -1 4
18 Hellern 26 26 2 24 2
19 Atter 9 121 130 31 99
20 Pye -1 -1 -2 -2
21 Dar.-Gret.-L. 15 4 19 3 16
22 Voxtrup 3 10 13 8 5 1
23 Nahne -1 -1 2 -3
GESAMT -20 220 200 60 140 25
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022 
19 
Im Zeitraum 10/2020 bis 9/2021 wurden folgende Einrichtungen in Betrieb genommen: 
 
Stadtteil Neue Einrichtungen und Angebote Inbetriebnahme Platzzahl 
12 Schinkel-Ost Waldorfkindergarten am Friedensweg: 
 13 u3-Plätze, 20 ü3-Plätze (ganztags) 
 1 Krippengruppe 
 1 Kindergartengruppe 
05/2021 + 33 
19 Atter Kleine Landwehr: 
 12 u3-Plätze, 25 ü3-Plätze (ganztags) 
 1 Krippengruppe 
 1 Kindergartengruppe 
05/2021 + 37 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen Waldkindergarten Lüstringer Waldtrolle: 
 15 ü3-Plätze (halbtags) 
 1 Kindergartengruppe (Wald-KiGa) 
10/2020 + 15 
Summe   + 85 
 
Trägervielfalt 
 
In Osnabrück gibt es eine große Trägerlandschaft: 
 
Träger Einrichtungen Halbtags- 
plätze 
Ganztags- 
plätze 
Plätze 
gesamt 
Anteil an 
Gesamtplätzen 
in % 
Katholische Kirche 23 220 1.610 1.830 30,5 % 
Evangelische Kirche 20 152 1.513 1.665 27,8 % 
Stadt Osnabrück 11 205 838 1.043 17,4 % 
Sonstige Träger  22 95 970 1.065 17,8 % 
Elterninitiativen 12 77 313 390 6,5 % 
Summe 2021 88 749 5.244 5.993 100,0 % 
 
 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2022 
20 
Elterninitiativen (12) Evangelische Einrichtungen (20) Katholische Einrichtungen (23) Sonstige Träger (22) Städt. Einrichtungen (11) 
Die kleinen Strolche 
(Elterninitiative Uni-Kita e.V.) Apostel Fleddermäuse (Betriebskrippe 
Meyer & Meyer) Altes Wasserwerk (Heilpädagogische Hilfe Osnabrück) Atter 
Fingerhut e.V. Evangelische Kinderkrippe in 
der Altstadt Heilig Geist Art Forum Osnabrück (Kinderkrippe Art Forum e.V. 
Osnabrück) Haste 
Fliegenpilz e.V. Jakobus Heilig Kreuz Astrid-Lindgren-Kita (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH) Heiligenweg 
Kinderhaus Limberger Str. e.V. Lukas Heilige Familie Buntstift (EJF gemeinnützige AG) Kleine Landwehr 
Kinderladen Friesenweg e.V. Luther Herz Jesu CampusKita (Studentenwerk Osnabrück) Landwehr 
Kindervilla e.V. Margareten König David Charly‘s Kinderparadies (Charly‘s Kinderparadies 
Osnabrück gGmbH) Lüstringen 
Marianne Schlief e.V. Markus Liebfrauen DRK-Kindertagesstätte (DRK Kreisverband Osnabrück e.V.) Martinsburg 
Mobile e.V. Martin Maria Königin des Friedens Kleine Elefanten (Deutscher Kinderschutzbund) Pye 
Osnabrücker Spiel- und 
Sportkindergarten e.V. Martin Krippe Finkennest Niels-Stensen-Krippe LüttenHütt (IB West gGmbH) Schinkel 
Pusteblume e.V. Matthäus St. Ansgar Mosaik (Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Osnabrück e.V.) Schölerberg 
Wühlmäuse e.V. Melanchthon St. Antonius Haste Rasselbande (SKF e.V. Osnabrück) Wüste 
Zauberflöte e.V. Paulus Tannenburgstraße St. Antonius Voxtrup Regenbogen (Heilpädagogische Hilfe Osnabrück)  
 Paulus Rappstraße St. Barbara Schatzkiste (Heilpädagogische Hilfe Osnabrück)  
 St. Katharinen St. Bonifatius Sonnenblume (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)  
 St. Marien Flohrstraße St. Christophorus Villa Kunterbunt (Deutscher Kinderschutzbund)  
 St. Marien Turnerstraße St. Elisabeth Vogelsang Kindergarten (Heilpädagogische Hilfe 
Osnabrück)  
 St. Michaelis St. Franziskus Waldkindergarten Sutthausener Waldfreunde 
(Heilpädagogische Hilfe Osnabrück)  
 Thomas In der Dodesheide St. Johann Waldkindergarten Lüstringer Waldtrolle 
(Heilpädagogische Hilfe Osnabrück)  
 Thomas Am Limberg St. Joseph Waldorfkindergarten am Friedensweg 
(Verein zur Förderung der Waldorfpädagogik e.V.)  
 Timotheus St. Maria Rosenkranz Waldorfkindergarten am Langenkamp 
(Verein zur Förderung der Waldorfpädagogik e.V.)  
  St. Petrus Dom Wüstenmäuse (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)  
  St. Pius Zwergennest (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)  
  St. Wiho   
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
21 
Öffnungs-/Schließzeiten 
 
Bis auf sechs Einrichtungen bieten alle als Ergänzung zur sogenannten Kernzeit (halbtags 08:00 bis 12:00 Uhr, 
ganztags 08:00 bis 16:00 Uhr) vorab und/oder im Anschluss sogenannte Randzeiten an. 
 
Beginn Einrich-
tungen 
Anzahl 
Einrich- 
tungen 
kumuliert 
Anzahl 
Kinder 
 
2021 
Anteil 
in % 
 
2021 
Anzahl 
Kinder 
 
2020 
Anteil 
in % 
 
2020 
Veränderung 
„Anzahl Kinder“ 
zu 2020 
(in %) 
Veränderung 
„Anteil in %“ 
zu 2020 
(in Prozent- 
punkten) 
07:00 Uhr 39 39 267 4,6 % 378 6,7 % -29,4 % -2,1 % 
07:30 Uhr 41 80 1.144 19,8 % 1.087 19,4 % +5,2 % +0,4 % 
08:00 Uhr 8 88 4.365 75,6 % 4.134 73,6 % +5,6 % +2,0 % 
Summe 88 88 5.776 100 % 5.614 100 %   
 
Ende Einrich-
tungen 
Anzahl 
Einrich- 
tungen 
kumuliert 
Anzahl 
Kinder 
 
2021 
Anteil 
in % 
 
2021 
Anzahl 
Kinder 
 
2020 
Anteil 
in % 
 
2020 
Veränderung 
„Anzahl Kinder“ 
zu 2020 
(in %) 
Veränderung 
„Anteil in %“ 
zu 2020 
(in Prozent- 
punkten) 
12:00 Uhr 0 0 73 1,3 % 89 1,6 % -18,0 % -0,3 % 
12:30 Uhr 0 0 26 0,5 % 22 0,4 % +18,2 % +0,1 % 
13:00 Uhr 0 0 361 6,3 % 383 6,8 % -5,7 % -0,5 % 
13:30 Uhr 2 2 19 0,3 % 21 0,4 % -9,5 % -0,1 % 
14:00 Uhr 4 6 232 4,0 % 256 4,6 % -9,4 % -0,6 % 
14:30 Uhr 1 7 28 0,5 % 25 0,4 % +12,0 % +0,1 % 
15:00 Uhr 0 7 64 1,1 % 64 1,1 % 0,0 % 0,0 % 
15:30 Uhr 0 7 214 3,7 % 186 3,3 % +15,1 % +0,4 % 
16:00 Uhr 42 49 4.542 78,6 % 4.245 75,6 % +7,0 % +3,0 % 
16:30 Uhr 13 62 92 1,6 % 136 2,4 % -32,4 % -0,8 % 
17:00 Uhr 26 88 125 2,2 % 187 3,3 % -33,2 % -1,1 % 
Summe 85 85 5.776 100 % 5.614 100 %   
 
Auffallend ist, dass die Randzeiten seltener in Anspruch genommen werden. 
 
Der Anteil der Kinder, die vor 08:00 Uhr eine Kindertagesstätte besuchen, ist um knapp zwei Prozentpunkte 
gesunken. 
 
Jahr 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
Kinder 1.357 1.522 1.423 1.634 1.694 1.644 1.465 1.411 
Anteil 27,10 % 29,76 % 26,27 % 30,62 % 31,56 % 30,04 % 26,1 % 24,4 
 
Der Anteil der Kinder, die bis 16:00 Uhr oder länger betreut werden, ist um einen Prozentpunkt gestiegen. 
 
Jahr 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
Kinder 3.185 3.470 3.684 3.903 4.058 4.353 4.568 4.759 
Anteil 63,50 % 67,85 % 68,00 % 73,14 % 75,61 % 79,55 % 81,37 % 82,39 % 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
22 
Entwicklung Ganztagsplätze und Halbtagsplätze 
 
Jahr 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
Ganztagsplätze 2.797 3.113 3.511 3.766 3.982 4.200 4.429 4.664 5.024 5.244 
Halbtagsplätze 2.364 2.038 1.757 1.542 1.435 1.282 1.081 897 769 749 
 
 
 
Der Anteil der Ganztagsplätze steigt erneut leicht an und liegt inzwischen bei 87 ,5 % (Vorjahr : 86,7 %). 
Dementsprechend sinkt der Anteil der Halbtagsplätze. Er liegt bei 12,5 % (Vorjahr: 13,3 %). 
 
Inanspruchnahme der Angebote/Betreuungsdauer 
 
Die durchschnittliche Betreuungsdauer im Elementarbereich stagniert seit ein paar Jahren. Dies erklärt sich 
durch die gestiegene Inanspruchnahme von Ganztagsplätzen und relativiert sich durch die gesunkene 
Inanspruchnahme von Randzeiten. 
 
 
 
Die Betreuungsdauer ist in den Krippengruppen am höchsten, da diese bis auf eine Einrichtung durchgehend 
als Ganztagsangebote konzipiert sind. 
  
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ganztagsplätze in % 54,2 60,4 66,6 70,9 73,5 76,6 80,4 83,9 86,7 87,5
Halbtagsplätze in % 45,8 39,6 33,4 29,1 26,5 23,4 19,6 16,1 13,3 12,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Entwicklung Ganztags- und Halbtagsplätze
6,8
7
7,26
7,44 7,48
7,62
7,71 7,79 7,79 7,8
6,6
6,8
7,0
7,2
7,4
7,6
7,8
8,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Stunden
durchschnittliche Betreuungsdauer in Stunden
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
23 
2021 Anzahl Kinder Gesamtstunden Ø Betreuungsdauer 
Krippen 1.308 10.637,5 8,13 
Altersstufenübergreifende Gruppen 1.012 7.754,5 7,66 
Kindergartengruppen 3.456 26.635,5 7,71 
Summe 5.776 45.027,5 7,80 
 
In de r folgenden Tabelle wird dargestellt, wie lange die Kinder der verschiedenen Altersgruppen in den 
Einrichtungen betreut werden: 
 
 
 
Betreuungsdauer Osnabrücker Kinder nach Stadtteilen 
 
Von den Osnabrücker Kindern werden diejenigen aus den Stadtteilen Innenstadt, Hellern und Kalkhügel am 
längsten betreut. Am geringsten ist die tägliche Betreuungsdauer bei Kindern aus dem Stadtteil Darum-
Gretesch-Lüstringen mit 7,56 Stunden und am höchsten aus dem Stadtteil Innenstadt mit 8,11 Stunden. 
 
Angebote zum Mittagessen 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 aßen 5.327 Kinder in den Krippen und Kindergärten zu Mittag. Die Quote beträgt 
damit wie im Vorjahr 92 %. Nur die beiden Waldkindergärten können kein warmes Mittagessen anbieten. 
 
 
 
Nutzerstruktur 
 
Zum Stichtag 01.10.2 021 wurden in Osnabrück insgesamt 5.993 Plätze in Kindertagesstätten für die 
Altersgruppe null Jahre bi s zum Schuleintritt vorgehalten . 5.776 Kinder besuchten eine Einrichtung , 217 
Plätze waren nicht belegt (Vorjahr: 179). Die Analyse der Nutzerstruktur erfolgt auf der Ebene der 
übermittelten Daten und im Abgleich mit der Wohnbevölkerung von Osnabrück zum gleichen Stichtag. Dabei 
ist zu berücksichtigen, dass 98 Kinder zum Stichtag nicht mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet sind: 
 
 59 Kinder kommen von außerhalb (Landkreis, NRW); sie wohnen nicht in Osnabrück. 
 35 Kinder sind in Osnab rück nicht gemeldet , in der Kita  werden sie  mit einer Os nabrücker Adresse 
geführt. 
 Vier Kinder sind mit Nebenwohnsitz in Osnabrück gemeldet. 
 
5.678 Kinder sind in Osnabrück mit Hauptwohnsitz gemeldet (Vorjahr: 5.499). 
Alter 0 bis
< 1 Jahr
1 bis
< 2 Jahre
2 bis
< 3 Jahre
3 bis
< 4 Jahre
4 bis
< 5 Jahre
5 bis
< 6 Jahre
6 bis
< 7 Jahre
durchschnittliche
Betreuungsdauer (in Std.) 8,28 8,11 7,96 7,63 7,69 7,79 7,82
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Kinder 4.623 4.874 4.859 5.012 5.114 5.255 5.336 5.367 5.472 5.614 5.776
Mittagessen 2.778 3.153 3.488 3.854 4.107 4.319 4.611 4.717 4.905 5.149 5.327
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Angebote zum Mittagessen
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2022 
24 
Altersgruppen nach Stadtteil 
 
  

29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2022 
25 
Wohnort der Kinder und besuchte Einrichtung nach Stadtteil 
 
Die nachfolgende Tabelle stellt dar, aus welchen Stadtteilen die Kinder stammen, die die im Stadtteil vorhandenen Plätze belegen (vertikale Betrachtung) und 
in welchen Stadtteilen die Kinder aus einem Stadtteil ein Angebot nutzen (horizontale Betrachtung). 
 
Stadtteil, in dem das 
Kind lebt 
Stadtteil, in dem die besuchte Kita liegt 
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Gesamt 
01 Innenstadt 91 6 18   2 1 4  3  1  15 1 18  1 4  1   166 
02 Weststadt 20 120 62 1  4 2 1      2  75 1 14 3     305 
03 Westerberg 28 62 196 1  3  2    2  6  25  5 6 1    337 
04 Eversburg 5 5 54 178  6 5 3    1  1  5 1  41 8    313 
05 Hafen 5  28 15 2 2 4         2  1 2 5    66 
06 Sonnenhügel 8 2 27  7 254 25 22  5 2   7  4  1      364 
07 Haste 3  8 1 2 9 194 2  1    1  5    2  2  230 
08 Dodesheide 3 1 4 1 3 76 24 304  8 4 2  2  5   2  1 2  442 
09 Gartlage 42 3 9  2 10 2 5 0 25 1 1  6  5  1   1   113 
10 Schinkel 23 1 2   7 1 8  355 6 33 1 9 1 6 1 5   9 2  470 
11 Widukindland 3     10 4 16  38 94 8 1 3 2 5      1  185 
12 Schinkel-Ost 5 2    3  5  25 1 71  6  2  1   5 2  128 
13 Fledder 3 1 1   1    1  2  47   2 1 1   3  63 
14 Schölerberg 35 6 5   5 4 1  6  1 1 329 32 19 5 2   3 8 8 470 
15 Kalkhügel 12 6 5   2 2   1    17 138 19 5 3    1  211 
16 Wüste 46 56 3  1 2 1 2  3  1  10 15 216 6 8 1  1 1 1 374 
17 Sutthausen  2            5 7 3 157 5      179 
18 Hellern 5 20 17         1  2 4 9  217      275 
19 Atter 4 6 5 18   2   1      2  4 168    1 211 
20 Pye 1  3 4 2  1             86    97 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 5 2     1 1  42 10 67  8  4  1  1 185 22 4 353 
22 Voxtrup 5     1 1 2  2 2 1 4 21  3  3   1 206 1 253 
23 Nahne 3             26 5 1 5 3    3 66 112 
außerhalb 1 2 3 3  3 2 2  2 1  5 10 3 1 2 8 3 2 4 2  59 
Gesamt 356 303 450 222 19 400 276 380 0 518 121 192 12 533 208 434 185 284 231 105 211 255 81 5776 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
26 
Kinder aus den Umlandgemeinden und -städten 
 
Am Stichtag 01.10.20 21 besuchten 59 auswärtige Kinder im Alter von null  Jahren bis zum Schuleintritt  
Einrichtungen der Stadt Osnabrück  (2020: 77; 2019: 136 ). Der zweite deutliche Rückgang in Folge ist nur 
dadurch zu erklären, dass der Fachdienst Kinder vor dem Hintergrund des Platzmangels für Osnabrücker 
Kinder mit den Trägern eine restriktivere Platzvergabe an auswärtige Kinder vereinbart hat. 
 
Die meisten Kinder  aus dem Umland besuch ten Einrichtungen im Stadtteil Schölerberg, was vor allem auf 
den dort seit Jahren ansässigen Waldorfkindergarten und dessen pädagogisches Konzept zurückzuführen ist. 
In den übrigen Stadtteilen liegt die Zahl d ieser Kinder jeweils unter zehn. Die Stadt Osnabrück erhält eine 
pauschale Erstattung pro Jahr und Kind von 1.800 Euro. Diese Pauschale deckt nicht die Betriebskosten eines 
Krippen- oder Kindergartenplatzes. Zum 01.01.2022 ist diese Pauschale auf 2.592 Euro angehoben worden. 
 
Kinder aus Osnabrück, die außerhalb der Stadtgrenzen eine Kita besuchen 
 
Im Kindergartenjahr 2020/2021 besuchten 37 Kinder, die in Osnabrück gemeldet sind, außerhalb der Stadt 
eine Kindertagesstätte. Für diese Kinde r wird eine Pauschale von 1.800  Euro an di e jeweilige  Gemeinde 
gezahlt. Zum 01.01.2022 ist diese Pauschale auf 2.592 Euro angehoben worden. 
 
2.1.3 Kinder mit Migrationshintergrund 
 
Nach der „Verordnung zur Erhebung der Merkmale des Migrationshintergrundes vom 29.09.2010“ liegt ein 
Migrationshintergrund gemäß § 6 Satz 2 MigEV vor, wenn 
 
 die Person nicht die deutsche Staatsangehörigkeit besitzt oder 
 der Geburtsort der Person außerhalb der heutigen Grenzen der Bundesrepublik Deutschland liegt und 
eine Zuwanderung in das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland nach 1949 erfolgte oder 
 der Geburtsort mindestens eines Elternteiles der Person außerhalb der heutigen Gren zen der 
Bundesrepublik Deutschland liegt sowie eine Zuwanderung dieses Elternteiles in das heutige Gebiet der 
Bundesrepublik Deutschland nach 1949 erfolgte. 
 
Die Stadt Osnabrück betrachtet Migration und Integration als eine Aufgabe und Verpflichtung mit 
durchgängigem politischen und gesellschaftlichen Konsens. Am 17.07.2007 ver abschiedete der Rat ein 
„Leitbild der Stadt Osnabrück für die Integration von Zuwanderern“. Darin heißt es unter anderem: 
 
 „Integration ist ohne Sprachkompetenz nicht möglich. Für die  Zukunftschancen der Menschen mit 
Migrationshintergrund ist es daher von zentraler Bedeutung, dass sie die deutsche Sprache lernen. 
Insbesondere den Kindern ist die Möglichkeit zum Erwerb der deutschen Sprache einzuräumen.“ 
 „Der Rat der Stadt Osnabrück wir d alle geeigneten Maßna hmen für eine erfolgreiche Teil nahme der 
Kinder aus Zuwandererfamilien im deutschen Bildungssystem unterstützen.“ 
 
Die Arbeit in vielen Kindertagesstätten wird in erheblichem Maße geprägt durch Kinder, die selbst oder deren 
Familien aus dem Ausland zugezogen sind.  Damit die fehlenden oder nicht ausreichenden Kenntnisse der 
deutschen Sprache nicht Ursache schulischer und beruflicher Probleme werden, liegt hier ein 
Arbeitsschwerpunkt in der Sprachbildung. 
 
Die Staatsangehörigkeit nach dem Einwohnermelderegister ist mittlerweile kein Indikator mehr, an dem sich 
der Stand der Deutschkenntnisse ablesen lassen kann. So besitzen beispielsweise Aussiedler oder Kinder von 
Eltern bzw. einem Elternteil mit Migrationshintergrund die deutsche Staat sangehörigkeit, und viele Kinder 
wachsen zweisprachig auf . Daher wurden die Kindertagesstätten bei der Erhebung gebeten, den 
Migrationshintergrund der Kinder anzugeben. Dieser Indikator lässt schon eher Rückschlüsse auf den Stand 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
27 
der Deutschkenntnisse zu. Zum Stichtag 01.10.2021 haben 41,8 % aller Kinder in den Osnabrücker Krippen 
und Kindergärten laut Angaben der Einrichtungsleitungen einen Migrationshinterg rund. Der Anteil ist 
gegenüber 2020 um 2,3 % gestiegen. Absolut ist ein Plus von 195 Kindern zu verzeichnen. 
 
Migrationshintergrund Anzahl Anteil in % 
Nein 3.361 58,19 % 
Ja 2.415 41,81 % 
Summe 5.776 100,00 % 
 
Bei getrennter Betrachtung von Krippen - und Kindergartenkindern ergibt sich, dass der Anteil bei den 
Krippenkindern nach wie vor am geringsten ist und mit zunehmendem Alter ansteigt: 
 
Migrationshintergrund in Krippengruppen in AÜ-Gruppen in Regelgruppen 
Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % 
Nein 907 69,34 % 596 58,89 % 1.858 53,76 % 
Ja 401 30,66 % 416 41,11 % 1.598 46,24 % 
Summe 1.308 100,00 % 1.012 100,00 % 3.456 100,00 % 
 
Der Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund ist in den Einrichtungen und Stadtteil en sehr unter -
schiedlich. Die Quote liegt zwischen 0 % und 98,6 %.  Folgende Stadtteile weisen die höchsten Quoten auf: 
Wüste (85,71 %), Schinkel (85,26 %) und Innenstadt (75,49 %). 
 
2.1.4 Wartelisten und freie Plätze nach Auswertung in Kita-Online 
 
Zum Stichtag 01.10.20 21 waren 251 angemeldete Kinder nicht mit einem Betreuungsplatz in e iner 
Kindertagesstätte versorgt. Die Verteilung auf die einzelnen Altersgruppen ergibt folgendes Bild: 
 
Alter Kinder Warteliste 2019 Kinder Warteliste 2020 Kinder Warteliste 2021 
0 46 16 13 
1 187 87 77 
2 216 85 72 
Summe u3-Kinder 449 188 162 
3 104 65 55 
4 35 27 24 
5 22 13 9 
6 7 1 1 
Summe ü3-Kinder 168 106 89 
gesamt 617 294 251 
 
Die Zahl der nicht versorgten Kinder ist binnen Jahresfrist um 14,63 % zurückgegangen. Dieser Rückgang lässt 
sich teilweise durch den Anstieg des Angebots von 200 Plätzen erklären. 
 
Den unversorgten Kindern  standen zum Stichtag 01.10.20 21 die folgenden 217 freien Halb- und Ganz -
tagsplätze (Vorjahr: 179) gegenüber: 
 
Stadtteil halbtags ganztags Summe 
01 Innenstadt 0 6 6 
02 Weststadt 11 3 14 
03 Westerberg 0 12 12 
04 Eversburg 7 6 13 
05 Hafen 0 0 0 
06 Sonnenhügel 0 9 9 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
28 
Stadtteil halbtags ganztags Summe 
07 Haste 4 8 12 
08 Dodesheide 0 12 12 
09 Gartlage 0 0 0 
10 Schinkel 6 10 16 
11 Widukindland 1 0 1 
12 Schinkel-Ost 2 2 4 
13 Fledder 0 0 0 
14 Schölerberg 2 9 11 
15 Kalkhügel 0 1 1 
16 Wüste 0 11 11 
17 Sutthausen 3 0 3 
18 Hellern 0 26 26 
19 Atter 11 37 48 
20 Pye 0 7 7 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 3 6 9 
22 Voxtrup 2 0 2 
23 Nahne 0 0 0 
Gesamtergebnis 52 165 217 
 
Da das Kindergartenjahr zum 1. August beginnt, ist die Zahl der freien Plätze zum Stichtag 1. Oktober in jedem 
Jahr noch etwas höher. Nur einen Monat später ergab die Abfrage nach freien Plätzen nur noch 92 Freistände. 
Für Kinder im Alter ab drei Jahren standen im Zeitraum 10/2019 bis 9/2021 durchgehend freie Plätze zur 
Verfügung. Grundsätzlich war es also auch innerhalb des laufenden Kindergartenjahres möglich, einen Platz 
zu erhalten - nur nicht unbedingt in der vorrangig gewünschten Einrichtung. Auch bei den Kindern unter drei 
Jahren hat sich die Lage  leicht entspannt. Im Laufe des Kindergartenjahres waren immer wieder 
Krippenplätze nicht belegt, die nicht über die internen Wartelisten in Kita-Online besetzt werden konnten 
und deshalb im Internet veröffentlicht wurden. 
 
2.1.5 Gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung 
 
Seit 1993 arbeitet die Trägerarbeitsgemeinschaft zur gemeinsamen Erziehung von Kindern mit und ohne 
Behinderung in der Stadt Osnabrück und stimmt sämtliche Projekte, Maßnahmen und Veränderungen ab. Im 
Jahr 2013 wurde die Neufassung der Regionalen Vereinbarung „Gemeinsam von Anfang an - Gemeinsame 
Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in der Stadt Osnabrück“ durch die Fachberatung der Stadt 
Osnabrück in einer trägerübergreifenden Arbeitsgruppe erarbeitet und sowohl in der AG § 78 als auch in der 
Trägerarbeitsgemeinschaft verabschiedet. Für das Jahr 2022 ist eine erneute fachliche Überarbeitung und 
Anpassung an veränderte Rahmenbedingungen vorgesehen. Die Regionale Vereinbarung bildet die gemein-
same Grundlage für die inklusive Weiterentwicklung im frühkindlichen Bildungsbereich in der Stadt 
Osnabrück und ist somit ein Baustein Osnabrücker Qualitätsstandards im frühkindlichen Bildungsbereich in 
den Kindertagesstätten und Krippen. Die Vereinbaru ng ist als ein Gesamtergebnis der Träger in der Stadt 
Osnabrück zu sehen und bildet die gemeinsame fachliche Geschäftsgrundlage für die integrative Erziehung 
in Tageseinrichtungen für Kinder auf der Basis der aktuellen Rechtslage im Land Niedersachsen. Sie  wurde 
am 04.12.2013 dem Jugendhilfe ausschuss vorgestellt.  Im Kapitel „Bedarfsplanung“ der Regionalen 
Vereinbarung heißt es unter anderem: 
 
Bedarfsplanung 
 Die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in Krippen- und Kindergartengruppen ist 
Bestandteil der Kindertagesstättenplanung der Stadt Osnabrück. Alle Kinder haben unabhängig von ihrer je-
weiligen Lebenssituation einen Rechtsanspruch auf einen Platz in einer Kindertagesstätte oder in der Tages-
pflege (ab Vollendung des 1. Lebensjahres) . Der Bedarf an integrativen Krippen - und Kindergartenplätzen 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
29 
wird durch die Koordinationsstelle in Zusammenarbeit mit dem Fachdienst Kinder der Stadt Osnabrück er-
mittelt. Dabei ist das Ziel, ein stadtteilorientiertes bedarfsgerechtes Angebot an integrativ en Plätzen vorzu-
halten. Das heißt, die Stadt in ihrer Planungsverantwortung stellt sich den Bedarfen dort, wo sie geäußert 
werden, um die Teilhabe der Kinder mit (drohender) Behinderung wohnortnah sicherzustellen.  Zu berück-
sichtigen ist dabei, dass vorrangig freie integrative Plätze im betreffenden Stadtteil zu belegen sind. 
 
Für Kinder mit (drohender) Behinderung im Kindergartenalter haben die Eltern ein Wunsch- und Wahlrecht 
zwischen der Inanspruchnahme eines integrativen oder eines heilpädagogischen Kind ergartenplatzes. Bei  
einem entsprechend festgestellten Bedarf kann darüber hinaus - ebenfalls alternativ zur integrativen Betreu-
ung - ein Platz im Sprachheilkindergarten bzw. im Kindergarten für hörgeschädigte Kinder in Anspruch ge-
nommen werden. 
 
Kindergarten 
Die Festlegung auf den Vorrang der bestehenden integrativen Gruppen in den verschiedenen Stadtteilen 
bietet den Vorteil der Professionalisierung der Teams durch die Kontinuität der integrativen Arbeit. Eine heil-
pädagogische Förderung eines einzelnen Kindes in einer integrativen Gruppe ist möglich, wenn im betreffen-
den Stadtteil keine Plätze in einer vorhandenen integrativen Gruppe frei sind. 
 
Krippe 
Es soll aus fachlichen Überlegungen heraus eine Anbindung der Integration in Krippengruppen an vorhan-
dene integrative Standorte erfolgen. Dafür sprechen das vorhandene integrationsspezifische Fachwissen in 
diesen Einrichtungen sowie die (oftmals seit vielen Jahren) vorhandenen Erfahrungen mit der integrativen 
Arbeit und ihren spezifischen Anforderungen. Auße rdem können die Kinder mit Behinderung bei entspre-
chendem eingliederungshilferechtlichen Bedarf in der vertrauten Einrichtung in die integrative Kindergarten-
gruppe wechseln. Ausnahmen wird es dann geben müssen, wenn sich der Förderbedarf eines Kindes erst 
nach Aufnahme, Eingewöhnung etc. herausstellt. 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 gab es in 35 Einrichtungen insgesamt 248 Plätze für die gemeinsame Erziehung von 
Kindern mit und ohne Behinderung (Vorjahr: 223). 15 Plätze waren zum Stichtag nicht belegt. 
 
 
Legende: Soll = Angebot an Plätzen; Ist = Belegung von Plätzen; Frei = freie Platzkapazitäten 
 AÜ = Altersübergreifend; Ki = Kindergarten 
 
Sieben Einrichtungen bieten eine integrative Betreuung für zwölf Krippenkinder an (Vorjahr: 13 Plätze). Bei 
Integrationsangeboten in Krippen  ist zu beachten, dass grundsätzlich alle integrativ arbeitenden 
Kindertagesstätten mit Krippengruppen bei Bedarf integrative Krippenbetreuung anbieten, sodass die Anzahl 
der entsprechenden Einrichtungen von Jahr zu Jahr bedarfsgerecht schwankt. 
 
Summe von Gesamt Soll
Summe von Gesamt Frei
Krippe ganztags Soll
Differenz Soll / Ist (Frei)
AÜ ganztags Soll
Differenz Soll / Ist (Frei)
Ki halbtags Soll
Differenz Soll / Ist (Frei)
Ki ganztags Soll
Differenz Soll / Ist (Frei)
Integrative Krippengruppen
Integrative AÜ-Gruppen
Integrative Kindergartengruppen
248 15 12 20 2 11 1 205 12 7 5 54
223 16 13 20 2 20 5 170 9 8 5 48
205 7 15 28 12 150 7 9 7 41
GESAMTERGEBNIS 2021
Vorjahr (2020)
Vorjahr (2019)
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
30 
Für die Altersgruppe „Drei Jahre bis Schuleintritt“ gibt es 54 integrative Gruppen. Zudem bieten fünf  
altersstufenübergreifende Gruppen mit insgesamt 20 Plätzen integrative Betreuung an, die von 18 Kindern 
belegt wurden. Insgesamt bieten 32 Einrichtungen mit 59 Gruppen integrative Betreuung an. Genauso wie 
bei den Regelgruppen ist auch bei den integrativen Gruppen der überwiegende Anteil der Plätze als 
Ganztagsangebot ausgestaltet. Der Anteil der Halbtagsplätze liegt bei den integrativen Kindergartengruppen 
lediglich bei 5,1 % (Vorjahr: 9,5 %) in Bezug zur Gesamtzahl der Integrativplätze für Kinder über drei Jahren. 
 
2.1.6 Förderkindergärten 
 
Am Stichtag 01.10.2021 besuchten 115 Osnabrücker Kinder (Vorjahr: 69) eine Kindertagesstätte mit beson-
deren Förderschwerpunkten. Sie verteilen sich nach Alter und Stadtteil wie folgt: 
 
Stadtteil 3 Jahre 4 Jahre 5 Jahre 6 Jahre gesamt 
01 Innenstadt 2 3 
  
5 
02 Weststadt 
  
1 
 
1 
03 Westerberg 
  
1 
 
1 
04 Eversburg 1 3 5 1 10 
05 Hafen 
 
1 
 
1 2 
06 Sonnenhügel 
   
1 1 
07 Haste 
 
1 1 3 5 
08 Dodesheide 
 
5 5 3 13 
09 Gartlage 1 
   
1 
10 Schinkel 1 5 10 7 23 
11 Widukindland 
 
2 
 
1 3 
12 Schinkel-Ost 
 
1 3 
 
4 
13 Fledder 1 2 
  
3 
14 Schölerberg 3 2 3 2 10 
15 Kalkhügel 1 3 1 
 
5 
16 Wüste 
 
2 
 
1 3 
17 Sutthausen 2 
 
2 
 
4 
18 Hellern 
 
2 1 1 4 
19 Atter 
 
2 2 2 6 
20 Pye 
  
1 
 
1 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 2  1  3 
22 Voxtrup  1 2 3 6 
23 Nahne   1  1 
Gesamtergebnis 14 35 40 26 115 
 
Sie verteilen sich auf folgende Einrichtungen: 
 
Einrichtung Anzahl Kinder 
Kindergarten Landesbildungszentrum für Hörgeschädigte 3 
Montessori-Haus Belm 12 
Schatzkiste 13 
Sprachheilkindergarten Irmgard-Kestner-Haus 19 
Sprachheilkindergarten Werscherberg 1 
Sprachheilkindergarten Wörterkiste 23 
Vogelsang-Kindergarten 44 
Gesamtergebnis 115 
 
Die rechtliche und administrative Zuständigkeit liegt bei dem Fachbereich Soziales. 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
31 
2.2 Kindertagespflege 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 wurden 360 Kinder in der Kindertagespflege betreut. Im Vergleich zum Vorjahr sind 
es fünf Kinder weniger. Die Kindertagespflege steht heute, insbesondere für Kinder bis zur Vollendung des 
dritten Lebensjahres, als familiennahe und flexible Betreuungsform gleichberechtigt neben der Betreuung in 
Kindertageseinrichtungen. Kindertagespflege macht es möglich, kurz fristige Betreuungsbedarfe in der Stadt 
flexibel aufzufangen. Eltern schätzen neben der hohen Flexibilität bei den vereinbarten Betreuungszeiten die 
familiäre Atmosphäre, feste Bezugspersonen und die geringe Zahl der gemeinsam betreuten Kinder. 
 
Zwischen d em 01.10.2020 und dem 30.09.2021 konnten 25 neue Kindertagespflegepersonen gewonnen 
werden. Gleichzeitig sind 45 Kindertagespflegepersonen ausgeschieden, sodass die Zahl der mit dem Familien- 
und Kinderservicebüro zum Stichtag 01.10.2021 kooperierenden Kindertagespflegepersonen 136 beträgt. Die 
Akquise neuer Kindertagespflegepersonen bleibt weiterhin ein e zentrale Aufgabe des Familien - und 
Kinderservicebüros. 
 
Zwar standen zum Stichtag auf der Gesucheliste nur fünf Kinder, dies steht jedoch im direkten Zusammenhang 
mit dem pandemiebedingten zögerlichen Anmeldeverhalten der Eltern. Die Anzahl der Kinder auf der 
Gesucheliste ist seitdem bereits wieder deutlich gestiegen. Die Zahl der zur Verfügung gestellten Plätze ist 
aufgrund der gesunkenen Gesamtzahl der Kindertagespflegepersonen von 484 um 34 (7 %) auf 450 gesunken. 
Durchschnittlich bietet damit jede Kindertagespflegeperson 3,3 Plätze an (Vorjahr: 3,1 Plätze). Werden nur die 
in Osnabrück tätigen Kindertagespflegepersonen betrachtet, so liegt die durchschnittliche Platzzahl bei 3,9. 
 
Bundesprogramm „ProKindertagespflege: Wo Bildung für die Kleinsten beginnt“ 
 
Seit Dezember 2019 ist die Stadt Osnabrück Standort des seit Januar 2019 laufenden Bundesprogramms 
„ProKindertagespflege: Wo Bildung für die Kleinsten beginnt“. Das Bundesministerium für Familie, Senioren, 
Frauen und Jugend (BMFSFJ) hat sich mit dem Förderprogramm zum Ziel gesetzt, die Kindertagespflege 
bundesweit zu stärken, indem die Qualifizierung der Kindertagespflegepersonen gemäß des „Kompetenz -
orientierten Qualifizierungshandbuches“ (QHB) quantitativ und qualitativ aufgewertet wird und die 
Rahmenbedingungen für die Kindertagespflege in sieben verbindlichen Themenfeldern verbessert werden. Die 
Stadt Osnabrück gehört zu den 48 Standorten und profitie rt von dem landes - und bundesweiten Austausch. 
Neben der Implementierung des QHBs ist es in Osnabrück insbesondere wichtig, Vertretungsmöglichkeiten 
gemäß § 23 (4) SGB VIII zu entwickeln und sicherzustellen. 
 
2.2.1 Kindertagespflegepersonen 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 standen 136 Kindertagespflegepersonen mit insgesamt 450 Plätzen zur Verfügung. 
Sie sind in den folgenden Stadtteilen tätig: 
 
Stadtteil/Tätigkeitsort Kindertagespflegepersonen Plätze 
01 Innenstadt 8 34 
02 Weststadt 2 8 
03 Westerberg 4 15 
04 Eversburg 4 13 
05 Hafen 6 18 
06 Sonnenhügel 3 12 
07 Haste 2 10 
08 Dodesheide 13 53 
09 Gartlage 5 21 
10 Schinkel 4 10 
11 Widukindland 2 7 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
32 
Stadtteil/Tätigkeitsort Kindertagespflegepersonen Plätze 
12 Schinkel-Ost 1 4 
13 Fledder 2 10 
14 Schölerberg 11 47 
15 Kalkhügel 5 20 
16 Wüste 6 26 
17 Sutthausen 1 4 
18 Hellern 5 14 
19 Atter 2 8 
20 Pye 2 10 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 5 22 
22 Voxtrup 3 12 
23 Nahne 1 5 
24a zugehend (in den Haushalt des Kindes) 12 38 
24b außerhalb von Osnabrück 27 29 
Gesamtergebnis 136 450 
 
Hierbei handelt es sich um Plätze für Kinder mit Wohnsitz in Osnabrück. 
 
Geschlecht, Migrationsgeschichte und Alter 
 
Von 136 Kindertagespflegepersonen sind 130 weiblich und sechs männlich. 35 Kindertagespflegepersonen 
haben eine Migrationsgeschichte. Das entspricht einer Quote von 25,7 %. Sie liegt damit höher als die Quote 
der Tagespflegekinder mit Migrationsgeschichte  (18,9 %). Kindertagespflegepersonen mit Migrations -
geschichte bringen wertvolle Ressourcen in die Kindertagespflege ein. Ne ben Sprachenvielfalt ist die 
Auseinandersetzung mit der eigenen kulturellen Entwicklung wichtig. Kinder, die in zwei verschiedenen 
kulturellen Lebenswelten aufwachsen, müssen in beiden handlungsfähig und kompetent sein, um 
entsprechend partizipieren zu können. 
 
Das Alter der Kindertagespflegepersonen verteilte sich zum Stichtag wie folgt: 
 
Alter 20 - 29 30 - 39 40 - 49 50 - 59  60 
Anzahl 4 21 46 43 22 
Anteil in % 3 % 15 % 34 % 32 % 16 % 
 
Tätigkeitsbeginn 
 
Jahr 2021 2020 2019 2018 2017 2016  2015 
Anzahl 14 17 16 12 10 2 65 
 
In 2021 sind 67 Kindertagespflegepersonen (49 %) bereits fünf Jahre und länger in der Kindertagespflege der 
Stadt Osnabrück tätig. 
 
Qualifikation 
 
Die Kindertagespflegepersonen haben folgendes Berufsbild: 
 
Berufsausbildungsabschluss Anzahl 
Dipl.-Sozialpädagogin/Dipl.-Sozialpädagoge FH 2 
Dipl.-Sozialpädagogin/Dipl.-Sozialpädagoge Uni 4 
Dipl.-Heilpädagoge/-in FH 1 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
33 
Berufsausbildungsabschluss Anzahl 
Erzieherin/Erzieher 19 
Kinderpflegerin/Kinderpfleger 3 
Heilerzieherin/Heilerzieher 2 
Assistentin/Assistent im Sozialwesen 1 
soziale und medizinische Helferberufe 10 
sonstige soziale/sozialpädagogische Kurzausbildung 2 
ohne abgeschlossene Berufsausbildung 11 
anderer nicht fachpädagogischer Berufsabschluss 81 
gesamt 136 
 
Bestandteil des Bundesprogramms „ProKindertagespflege“ ist die Implementierung des „Kompetenz -
orientierten Qualifizierungshandbuches“ (QHB). Diese Grundqualifizierung gliedert sich in zwei Blöcke 
bestehend aus 160 tätigkeitsvorbereitenden und 140 tätigkeitsbegleitenden Unterrichtsstunden. Hinzu 
kommen ca. 140  Selbstlerneinheiten. Auch der Praxisanteil kommt nicht zu kurz: Zur Ausbildung gehören 
jeweils 40 Stunden Praktikum in einem Kindergarten oder einer Krippe und 40 Stunden in der Kindertages -
pflege. Nach dem ersten tätigkeitsvorbereitenden Unterrichtsblock , der mit einer Lernergebnisfeststellung 
abschließt, kann in der eigenen Kindertagespflegestelle gestartet werden. Der zweite Teil der Qualifizierung ist 
dann tätigkeitsbegleitend  und schließt erneut mit einer Lernergebnisfeststellung ab. Dadurch gelingt e ine 
optimale Theorie-Praxis-Verzahnung, die es ermöglicht, Kompetenzen zu entwickeln und diese im alltäglichen 
Handeln praktisch umzusetzen. 
 
Vom 13.04.2021 bis 08.12.2021  wurde bereits zum zweiten Mal der  Qualifizierungskurs nach dem QHB 
angeboten und erfolgreich durchgeführt. Der Qualifizierungskurs schließt nach regelmäßiger Teilnahme und 
erfolgreichen Lernergebnisfeststellungen mit dem bundesweit anerkannten Zertifikat des Bundesver bandes 
für Kindertagespflege e. V. ab.  32 der 136 Kindertagespflegeperso nen bringen einen pädagogischen Aus -
bildungsabschluss mit. Das entspricht einer Quote von 24 %. 
 
118 der 136 Kindertagespflegepersonen haben einen Qualifizierungskurs für Kindertagespflege abgeschlossen; 
das entspricht einer Quote von ca. 8 7 %. Die Erfahrung zeigt, dass Kindertagespflegep ersonen mit einem 
pädagogischen Ausbildungsabschluss die Teilnahme am Qualifizierungskurs ebenso schä tzen, weil die 
selbstständige Tätigkeit mit Businessplan, eigener Konzeptionsentwicklung etc. sich deutlich von der Tätigkeit 
in einer Kindertageseinrichtung mit Leitung und festem Rahmen unterscheidet und damit eine besondere 
Herausforderung darstellt. 
 
Anzahl der betreuten Kinder 
 
 Anzahl der betreuten Kinder je Kindertagespflegeperson 
Kinder 0 1 2 3 4 5 6 7 8 
Kindertagespflegepersonen 8 36 22 25 24 19 1 0 1 
 
Am Stichtag 01.10.2021 wurden von jeder Kindertagespflegeperson mit mindestens einem Tagespfleg e-
verhältnis durchschnittlich 2,8 Kinder betreut. Die Spalte „0 Kinder“ erklärt sich wie folgt: Nicht jeder freie Platz 
in der Kindertagespflege kann zügig mit einem Kind belegt werden. Viele Umstände müssen bei einer qualitativ 
guten Vermittlung beachtet werden: Die elterlichen Bedarfe an Zeitraum, Umfang und Ort der Betreuung, aber 
auch Faktoren wie Erziehu ngsvorstellungen und - fehlende - Mobilität müssen mit den Gegebenheiten der 
Kindertagespflegefamilie übereinstimmen. Darüber hinaus sollen aber auch die „weichen“ Faktoren , wie 
Sympathie etc. , im Einklang sein. Nur bei einer guten Zusammenarbeit mit den Eltern kann die Kin -
dertagespflegeperson ihren Betreuungs -, Bildungs - und Erziehungsauftrag optimal erfüllen - und nur dann 
haben die Eltern auch die Sicherheit, dass ihr Kind gut verso rgt ist und können sich konzentriert ihrer Arbeit, 
ihrer Ausbildung oder ihrem Studium etc. widmen. 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
34 
Ort der Betreuung 
 
 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 betreuten 67 Kindertagespflegepersonen die Kinder in ihrem eigenen Haushalt, das 
entspricht einer Quote von 49,2 %. Ca. 8,8 % arbeiteten als sogenannte zugehende Kindertagespflegepersonen 
im Haushalt der Kinder. Von der seit 2007 be stehenden Möglichkeit, Kindertagespflege in anderen 
(angemieteten) Räumen zu praktizieren, machten 57 Kindertagespflegepersonen Gebrauch (2020: 54; 2019: 
50; 2018: 29; 2017: 29; 2016: 22). Das entspricht einem Anteil von 42 %. 
 
Großtagespflegestellen (GTP) 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 gab es in Osnabrück nachfolgende Großtagespflegestellen: 
 
Stadtteil Name Kindertagespflege- Bemerkung personen plätze 
01 Innenstadt OsnaKids 2 8  
01 Innenstadt Kleine Strolche in der 
Justiz 2 8 GTP von Amts-/Landgericht und Staats-
anwaltschaft Osnabrück 
01 Innenstadt Mütterzentrum 2 8  
02 Weststadt Wallmäuse 1 5 GTP der Polizeidirektion Osnabrück 
03 Westerberg Kinderbungalow 3 10 GTP der Universität Osnabrück, Fachschaft 
Biologie 
04 Eversburg Sonnenschein 2 10 Neueröffnung am 01.11.2020 
05 Hafen Lila Haus 3 8  
05 Hafen Sonnenküken 3 10  
08 Dodesheide Die Stoppersocken 2 8  
08 Dodesheide Zwergenland 2 8  
08 Dodesheide Bilingo 2 10  
09 Gartlage Stadtwerke-Minis 2 10 GTP der Stadtwerke Osnabrück 
13 Fledder Bunte Welt 2 10 GTP der Eleganz Bildungsplattform e.V. 
14 Schölerberg Das große Haus der 
kleinen Leute 2 8 Neueröffnung am 01.09.2021 
15 Kalkhügel Kinderzimmer 2 10  
16 Wüste Kinderhall 2 8  
16 Wüste Die kleine Fabrik 2 10 Neueröffnung am 15.03.2021 
18 Hellern Haus am See 3 8  
21 Dar.-Gret.-Lüstr. Glückskinder 2 10  
gesamt 41 167  
in der Wohnung des Kindes in der eigenen Wohnung in anderen Räumen
Kindertagespflegepersonen 12 67 57
betreute Kinder 37 147 176
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Ort der Betreuung
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
35 
Bis zum Stichtag 01.10.2021 konnten drei neue GTP eröffnet werden. Die Einrichtung neuer Großtages -
pflegestellen und deren Begleitung im ersten Jahr bedarf einer zeitlich  und fachlich überdurchschnittlich 
intensiven Begleitung durch die Fachberatung. 
 
Stichtag 01.10. d. J. Großtagespflegestellen Kindertagespflegepersonen Plätze 
2018 10 23 67 
2019 16 36 143 
2020 16 36 153 
2021 19 41 167 
 
In der Großtagespflege schließen sich bis zu drei Kindertagespflegepersonen zusammen, um gemeinsam ihrer 
Tätigkeit nachzugehen. Sofern eine Kindertagespflegeperson eine pädagogische Fachkraft ist, dürfen in einer 
Großtagespflegestelle maximal zehn Kinder zeitgleich betreut werden, ansonsten liegt die Obergrenze bei acht 
Kindern. Die Platzzahl wird zudem auf acht  Kinder eingeschränkt, wenn unter den bis zu zehn  gleichzeitig 
anwesenden fremden Kindern mehr als drei Kinder unter zwei Jahren sind. Hier gibt es eine Übergangsregelung 
bis zum Ablauf 31.07.2024 gemäß § 39 Abs. 2 NKiTaG. Da die Null- bis Zweijährigen die Hauptzielgruppe in der 
Kindertagespflege sind , wird diese Neuregelu ng in naher Zukunft eine Umstellung für die Großtages-
pflegestellen werden. Die persönliche Zuordnung eines Kindes zu einer bestimmten Kindertagespflegeperson 
muss dabei unbedingt gewährleistet werden. Eine Großtagespflegestelle kann im Haushalt einer Kin -
dertagespflegeperson oder in anderen geeigneten Räumen eingerichtet werden. Dar aus ergeben sich einige 
inhaltliche und rechtliche Besonderheiten. Großtagespflege ist kein e Tageseinrichtung im Sinne des SGB VIII, 
sondern eine besondere Form der Kindertagespflege - deshalb gelten hier zum Teil andere oder auch 
zusätzliche inhaltliche und rechtliche Anforderungen als in der „klassischen“ Kindertagespflege. 
 
Den Kindertagespflegepersonen bietet die Großtagespflege gute Rahmenbedingungen für einen fachlichen 
Austausch und gegenseitige Unterstützung im Alltag. Spezielle Fachfragen und Probl eme können leichter im 
Team beantwortet oder gelöst werden. Hinzu kommt, dass durch die Bündelung der Ressourcen mehrerer 
Kindertagespflegepersonen bessere finanzielle Möglichkeiten für die Anmietung externer Räume bestehen 
und finanzielle Risiken gemeinsam getragen werden können. Gleichzeitig stellt die Großtagespflege besondere 
Anforderungen an die Kooperationsfähigkeit, so zum Beispiel bei Absprachen zur Gestaltung des 
pädagogischen und organisatorischen Alltags sowie zum Thema Finanzen. Dies kann durchaus die Bewältigung 
von Meinungsunterschieden und Konflikten bedeuten, wobei die Chance eines Korrektivs positiv gesehen wird. 
Gerade während des ersten Jahres nach Gründung einer Großtagespflegestelle ist die Unterstützung und 
Begleitung durch die Fachberatung des Familien- und Kinderservicebüros verstärkt erforderlich. 
 
Großtagespflegestellen sind eine gute Möglichkeit für Arbeitgeber, eine betriebliche Kindertagesbetreuung 
anzubieten, um so ihre Fachkräfte zu binden oder zu gewinnen. Sie stellen dann in a ller Regel die Räume zur 
Verfügung und unterstützen die Einrichtung ihrer Großtagespflegestelle bei der Ausstattung. Das Familien- und 
Kinderservicebüro sucht die Kindertagespflegepersonen aus und stellt die fachlich -inhaltliche Begleitung des 
Aufbaus sich er. In diesen Großtagespflegestellen werden vorrangig Kinder der Mitarbeiterinnen und Mit -
arbeiter des jeweiligen Betriebes bzw. der jeweiligen Behörde betreut. Sollten jedoch Plätze frei sein, können 
sie auch durch andere Kinder belegt werden. Die Beratun g, Vermittlung und Begleitung erfolgt du rch die 
Fachkräfte des Familien- und Kinderservicebüros. Die Zusammenarbeit von Familien- und Kinderservicebüro 
einerseits und Behörde oder Betrieb andererseits wird jeweils durch einen Kooperationsvertrag geregelt. Die 
in den Großtagespflegestellen tätigen Kindertagespflegepersonen sind selbstständig. Es gibt keinen Ar -
beitsvertrag und damit keine Weisungsgebundenheit durch die Behörde bzw. den Betrieb. 
 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
36 
2.2.2 Kinder in den Kindertagespflegestellen 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 wurden 360 Kinder in Kindertagespflegen betreut. 
 
Alter und Stadtteil 
 Alter 
Stadtteil 0 1 - 2 3 - 5 6 - 13 gesamt 
01 Innenstadt 0 6 1 1 8 
02 Weststadt 1 21 2 8 32 
03 Westerberg 0 21 1 2 24 
04 Eversburg 0 12 1 0 13 
05 Hafen 0 2 0 0 2 
06 Sonnenhügel 1 17 1 2 21 
07 Haste 0 7 0 2 9 
08 Dodesheide 1 16 0 5 22 
09 Gartlage 0 8 0 2 10 
10 Schinkel 1 17 0 2 20 
11 Widukindland 0 14 1 0 15 
12 Schinkel-Ost 0 3 0 0 3 
13 Fledder 0 7 0 0 7 
14 Schölerberg 0 24 1 4 29 
15 Kalkhügel 0 10 0 5 15 
16 Wüste 1 35 0 0 36 
17 Sutthausen 0 7 0 3 10 
18 Hellern 0 18 0 1 19 
19 Atter 1 7 0 1 9 
20 Pye 0 5 0 1 6 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 1 29 0 1 31 
22 Voxtrup 0 10 0 2 12 
23 Nahne 0 7 0 0 7 
Gesamtergebnis 7 303 8 42 360 
 
In der Kindertagespflege werden überwiegend unter dreijährige Kinder betreut. Zum Stichtag 01.10.2021 stellt 
diese Gruppe mit 310 Kindern (86,1 %) den weitaus größten Anteil (Vorjahr: 86,6 %). 
 
Ergänzende Betreuung in einer Einrichtung 
 
gleichzeitige institutionelle 
Betreuung 
Alter 
0 1 - 2 3 - 5 6 - 13 gesamt 
Anzahl Kinder 0 6 3 6 15 
 
Unter den 360 Kindern in der Tagespflege waren 15 Kinder, die neben der Betreuung in einer Tageseinrichtung 
ergänzend noch ein Angebot der Kindertagespflege in Anspruch nehmen. 
 
Betreuungszeiten 
 
Anzahl der Betreuungstage 
pro Woche 
Alter 
0 1 - 2 3 - 5 6 - 13 gesamt 
1 0 0 0 2 2 
2 0 5 0 13 18 
3 0 15 3 10 28 
4 2 50 0 5 57 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
37 
Anzahl der Betreuungstage 
pro Woche 
Alter 
0 1 - 2 3 - 5 6 - 13 gesamt 
5 5 232 5 11 253 
6 0 0 0 1 1 
7 0 1 0 0 1 
gesamt 7 303 8 42 360 
 
Der Anteil der Kinder, die an mindestens fünf Tagen betreut werden, liegt bei 70,8 % (Vorjahr: 70,6 %). 
 
Die durchschnittliche Anzahl der Betreuungstage hat sich seit 2011 wie folgt entwickelt: 
 
 
 
Durchschnittlich vereinbarte Betreuungszeit pro Tag nach Alter 
 
Durchschnittliche Betreuungszeit Alter 
0 1 - 2 3 - 5 6 - 13 gesamt 
bis zu 5 Stunden 0 20 3 38 61 
mehr als 5 bis zu 7 Stunden 3 143 4 3 153 
mehr als 7 bis zu 10 Stunden 4 140 1 1 146 
gesamt 7 303 8 42 360 
 
Der durchschnittliche tägliche Betreuungsumfang liegt bei 6,72 Stunden (2020: 7,54; 2019: 6,48; 2018: 6,36; 
2017: 6,28; 2016: 6,32). Der Anteil der Kinder, die mehr als fünf Stunden täglich betreut werden, hat sich in 
den letzten Jahren wie folgt entwickelt: 
 
 
 
3,8 3,8
3,9
4,0
4,1 4,1
4,2 4,3
4,4
4,5 4,5
3,6
3,8
4,0
4,2
4,4
4,6
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Entwicklung durchschnittliche Anzahl Betreuungstage pro Woche
58%
65% 60% 59%
67% 70% 69%
77% 73%
79% 83%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Anteil der Kinder, die mehr als fünf Stunden täglich betreut werden
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
38 
Migrationsgeschichte 
 
Von den 360 Kindern haben 68 Kinder Eltern bzw. einen Elternteil mit ausländischer Herkunft. Das entspricht 
einer Quote von 18,9 %. 
 
Erhöhter Förderbedarf 
 
Von den 360 Kindern hat keines einen erhöhten Förderbedarf im Sinne des SGB XII aufgrund einer 
geistigen/körperlichen Behinderung. 
 
Umfang der öffentlichen Finanzierung/Förderung 
 
Alle 360 in der Kindertagespflege betreuten Kinder wurden durch die Mitarbeiterinnen des Familien - und 
Kinderservicebüros vermittelt bzw. die Eltern entsprechend beraten. Auch nach der Vermittlung bleiben die 
sozialpädagogischen Fachkräfte Ansprechpartnerinnen sowohl für die Kindertagespflegepersonen als auch für 
die Familien. Für alle 360 Kinder gewährte die Stadt Osnabrück das Tagespflegegeld von 5 Euro pro Kind und 
Betreuungsstunde bzw. den erhöhten Stundensatz zu ungünstigen Betreuungszeiten. Diese 5 Euro teilen sich 
auf in eine Geldleistung für Sachaufwand in Höhe von 2,10 Euro (Verpflegung, Pflegemittel, Spielzeug etc.) und 
in den Beitrag zur Anerkennung der Förderleistung in Höhe von 2,90 Euro. Der Kostenbeitrag der Eltern wurde 
zum 01.08.2021 gemäß Sat zungsänderung differenzierter ausgestaltet und erhöht sowie dem Kostenbeitrag 
für Kindertagesstätten angeglichen. 
 
Die Erstattung der Beiträge zu einer Unfallversicherung sowie die hälftige Erstattung der Beiträge zur Alters -
sicherung und zur Kranken- und Pflegeversicherung können von den Kindertagespflegepersonen beantragt 
werden. 
 
Gesucheliste in der Kindertagespflege 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 konnten lediglich fünf  Kinder nicht in Kindertagespflege vermittelt werden. Für 1 8 
der 23 Stadtteile bestand zum Stichtag keine unerfüllte Platznachfrage. 
 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
39 
2.3 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter 
 - Schnittstelle Grundschulentwicklungsplanung - 
 
Der Bestandserhebung liegen Definitionen bzw. Festlegungen zugrunde, die dem Punkt 5  „Anlagen“ zu 
entnehmen sind. 
 
2.3.1 Angebot und Inanspruchnahme 
 
In Osnabrück gibt es 27 Grundschulen. An folgenden 13 Schulstandorten gibt es ein schulisches Ganztagsan-
gebot: 
 
 Diesterwegschule 
 Drei-Religionen-Schule 
 Grundschule Eversburg 
 Grundschule am Schölerberg 
 Grundschule Hellern 
 Heiligenwegschule 
 Rosenplatzschule 
 Schule in der Dodesheide 
 Stüveschule 
 Waldschule Lüstringen 
 Albert-Schweitzer-Schule 
 Bernhard-Overberg-Schule 
 Heilig-Geist-Schule 
 
Zwölf Grundschulen werden als Offene Ganztagsgrundschulen geführt, die Drei -Religionen-Schule ist eine 
Teilgebundene Ganztagsgrundschule. Alle anderen Schulen sind „Verlässliche Grundschulen “, die eine 
Unterrichtung bzw. Betreuung der Kinder innerhalb eines verlässlichen Zeitrahmens für fünf Zeitstunden bis 
ca. 13:00 Uhr sicherstellen. 
 
Im derzeitigen Schuljahr 202 1/2022 gibt es in Osnabrück insgesamt 5.136 Grundschülerinnen und 
Grundschüler. Für die Betreuung von Kindern im Grundschulalter wurden in der Stadt Osnabrück am Stichtag 
01.10.2021 insgesamt 1.491 Hortplätze in 22 Einrichtungen vorgehalten. Seit Sommer 2010 bestehen an allen 
Grundschulen Hortangebote und/oder Angebote einer Ganztagsschule.  Die Freie Montessori -Grundschule 
ist eine freie Halbta gsschule. Die Diesterwegschule ist eine Ganztagsschule ohne anschließendes 
Jugendhilfeangebot. 
 
Durch die Umsetzung des Osnabrücker Rahmenkonzeptes zum Ausbau von Ganztagsgrundschulen bieten die 
freien Träger der Jugendhilfe an den folgenden zehn Schulstandorten zusätzlich zum Ganztagsschulangebot 
eine nachschulische Betreuung analog der jetzigen Hortzeiten an (nach dem Osnabrücker Modell des 
Kooperativen Hortes): 
 
Grundschule Eversburg Grundschule in der Dodesheide 
Grundschule am Schölerberg Stüveschule 
Grundschule Hellern Waldschule Lüstringen / Lüstringer Bergschule 
Heiligenwegschule Albert-Schweitzer-Schule / Heilig-Geist-Schule 
Rosenplatzschule Bernhard-Overberg-Schule 
 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
40   

29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
41 
Grundschulen  Stand: 9/2021 
 
Stadtteil Name der Schule  
Ganz- 
tags- 
schule 
Schulkinder- 
garten 
Schüler und Schülerinnen in den einzelnen Jahrgängen / Klassenzahl  Gesamt 1 2 3 4 
Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen 
01 Innenstadt Drei-Religionen-Grundschule Ja     41 2 39 2 34 2 31 2 145 8 
01 Innenstadt Rosenplatzschule Ja 10 1 53 3 52 3 62 3 53 3 220 12 
02 Weststadt Altstädter Schule       33 2 42 2 35 2 36 2 146 8 
02 Weststadt Elisabethschule       53 3 64 3 58 3 38 2 213 11 
02 Weststadt Rückertschule       25 2 33 2 22 1 38 2 118 7 
03 Westerberg Heinrich-Schüren-Schule   16 1 43 2 44 2 47 2 56 3 190 9 
04 Eversburg Grundschule Eversburg Ja     62 4 74 4 68 4 74 4 278 16 
06 Sonnenhügel Albert-Schweitzer-Schule Ja     39 2 31 2 25 2 40 2 135 8 
06 Sonnenhügel Heilig-Geist-Schule Ja     64 6 72 6 53 3 56 3 245 18 
07 Haste Grundschule Haste       57 3 65 3 59 4 44 3 225 13 
08 Dodesheide Schule in der Dodesheide Ja     102 5 99 5 78 4 93 4 372 18 
10 Schinkel Heiligenwegschule Ja     58 3 65 3 50 3 59 3 232 12 
10 Schinkel Stüveschule Ja 12 1 69 4 78 4 69 4 55 3 271 15 
11 Widukindland Grundschule Widukindland       47 2 37 2 47 2 44 2 175 8 
12 Schinkel-Ost Diesterwegschule Ja     52 3 68 3 66 3 60 3 246 12 
14 Schölerberg Grundschule am Schölerberg Ja     37 2 63 3 50 3 46 2 196 10 
14 Schölerberg Bernhard-Overberg-Schule Ja     28 2 30 2 30 2 19 1 107 7 
15 Kalkhügel Elisabeth-Siegel-Schule       60 3 40 2 48 3 51 3 199 11 
16 Wüste Grundschule "In der Wüste"       46 3 42 2 53 3 56 3 197 11 
17 Sutthausen Grundschule Sutthausen       40 2 34 2 36 2 46 2 156 8 
18 Hellern Grundschule Hellern Ja     72 3 57 3 52 3 51 3 232 12 
19 Atter Grundschule Atter       27 2 31 2 35 2 29 2 122 8 
19 Atter Freie Montessori-Grundschule*    11 0,4 12 0,5 3 0,1   26 1 
20 Pye Grundschule Pye       20 1 27 2 31 2 24 2 102 7 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. Waldschule Lüstringen Ja     64 3 57 3 54 3 58 3 233 12 
22 Voxtrup Grundschule Voxtrup       48 2 58 3 40 2 55 3 201 10 
23 Nahne Franz-Hecker-Schule       54 3 33 2 28 2 39 2 154 9 
Gesamtschülerzahl 2021   38 3 1.305 72,4 1.347 72,5 1.233 69,1 1.251 67 5.136 281 
 
Quelle: Fachbereich Bildung, Schule und Sport 
 
*Anmerkung: Der Unterricht findet in einer alters- und leistungsgemischten Klasse mit 26 Schülern statt. 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
42 
Bestand an Einrichtungen nach Stadtteil, Art und Platzzahl des Angebotes 
 
Stadtteil Schule Einrichtung Platzzahl Verän-
derung Bemerkungen ID Name 2021 2020 
Innenstadt Drei-Religionen-Schule      Teilgebundene Ganztagsschule 
Rosenplatzschule 084 Kooperativer Hort Rosenkinder 60 60 0  
Weststadt 
Altstädter Schule 008 CVJM-Hort 50 40 + 10 Übergang zum Ganztag geplant 2023 
Elisabethschule 013 Hort in der Weststadt* 80 80 0  
Rückertschule 
Westerberg Heinrich-Schüren-Schule 020 Hort vor Ort  120 100 + 20 Erweiterung aufgrund der neuen Regeln zu Sharingplätzen nach NKiTaG nötig 
Eversburg Grundschule Eversburg 023 Kooperativer Hort – OGS plus Eversburg 120 120 + 10  
Sonnenhügel Albert-Schweitzer-Schule 090 Kooperativer Matthäushort 80 80 0  Heilig-Geist-Schule 
Haste Grundschule Haste 032 Hort Latzhose 100 95 + 5 Platzzahlerhöhung durch Wegfall einer sozialpädagogischen Hortgruppe 
Dodesheide Schule in der Dodesheide 035 Kooperativer Hort in der Dodesheide 40 40 0  
Schinkel Heiligenwegschule 039 Kooperativer Hort Schinkelkids 30 40 - 10 durch ausreichendes Betreuungsangebot der Ganztagsschule verringert sich 
der Bedarf an Hortplätzen, daher Reduktion um 10 Plätze 
Stüveschule 041 Kooperativer Kinderhort Freunde 60 60 0  
Widukindland Grundschule Widukindland 097 Hort Widukindland 40 40 0  
Schinkel-Ost Diesterwegschule       
Schölerberg 
Grundschule am Schölerberg 052 Kooperativer Hort am Schölerberg 40 40 0  
Bernhard-Overberg-Schule 092 Kooperativer Hort der Bernhard-Over-
berg-Schule 32 60 - 28 durch ausreichendes Betreuungsangebot der Ganztagsschule verringert sich 
der Bedarf an Hortplätzen, daher Reduktion um 28 Plätze 
Kalkhügel Elisabeth-Siegel-Schule 059 Hort Kalkhügel 100 100 0  
Wüste Grundschule in der Wüste 063 Hort Grundschule „In der Wüste" 120 100 + 20 Erweiterung aufgrund der neuen Regeln zu Sharingplätzen nach NKiTaG nötig 
Sutthausen Grundschule Sutthausen 100 Hort Grundschule Sutthausen 60 50 + 10 Übergang zum Ganztag geplant 2022 
Hellern Grundschule Hellern 072 Kooperativer Hort Grundschule Hellern 60 60 0  
Atter Grundschule Atter 073 Hort in Atter 39 39 0 Übergang zum Ganztag geplant 2022 
Atter Freie Montessori-Grundschule  *     
Pye Grundschule Pye 095 Hort Pye 60 60 0 Übergang zum Ganztag geplant 2023 
Dar.-Gret.-L. Waldschule Lüstringen 101 Kooperativer Hort Berg-Wald Gretesch 40 40 0 Hortangebot zusammen mit Lüstringer Bergschule 
Voxtrup Grundschule Voxtrup 096 Hort Voxtrup 90 90 0 Übergang zum Ganztag geplant 2022 
Nahne Franz-Hecker-Schule 053 Hort Klecks 70 70 0 Übergang zum Ganztag geplant 2022 
Gesamtergebnis 1.491 1.464 + 27  
 
Legende: Ganztagsschule ohne Hortangebot Ganztagsschule mit kooperativem Hort Halbtagsschule ohne Hortangebot 
Grundschule mit klassischem Hort, Übergang zur Ganztagsschule geplant Grundschule mit klassischem Hort 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
43 
* Am Standort der Elisabeth- und der Rückertschule sowie der Freien Montessori-Grundschule gibt es weitere 
Betreuungsangebote durch die Sonstigen Tageseinrichtungen Eli Kids (32 Kinder), Rückert-Spaß (40 Kinder) 
und OSC Kids (40 Kinder). Die Sonstigen Tageseinrichtungen werden nicht vom Fachbereich für Kinder, Ju-
gendliche und Familien finanziert. 
 
Inanspruchnahme nach Stadtteil 
 
Kinder mit Wohnsitz in den Stadtteilen Wüste, Westerberg, Eversburg und Schölerberg nehmen am 
häufigsten Hortplätze in Anspruch. 
 
 
 
Angebote zum Mittagessen 
 
Die Horte stellen ihr Mittagsangebot in Form von Voll -, Teilkomponenten - oder Ausgabeküchen bereit. 
Hinsichtlich der pädagogischen, ernährungsphysiologischen und ökologischen Bedeutung der Verpflegung 
existiert für alle Kindertagesstätten eine Empfehlung seitens des Fachdienstes Kinder. 
  

29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
44 
Sharingplätze  
 
In folgenden Stadtteil en und Einrichtungen teilen sich Kinder die vorhandenen V ollplätze. Ein Platz wird 
jeweils mit zwei Kindern besetzt, die sich in ihren Betreuungszeiten ergänzen (sog enannte Sharingplätze). 
Dies ist ein Hinweis sowohl auf den absoluten Bedarf als auch auf e inen Betreuungsbedarf von weniger als 
fünf Tagen in der Woche, der ggf. über ein schulisches Ganztagsangebot gedeckt werden könnte.  
 
Mit der Novellierung des NKiTaG in § 4 Abs. 3 geht unter anderem einher, dass ab dem 01.08.2021 lediglich 
maximal zwei Sharingplätze je Hortgruppe zugelassen sind. Diese Entscheidung hatte bei zwei Hortträgern 
große Auswirkungen, weil diese bis zu 40 Sharingkinder in ihren Einri chtungen betreuten.  Die Stadt 
Osnabrück hat gemeinsam mit den beiden Trägern der Horte eine kurzfristige Lösung finden können und im 
Anschluss erfolgten Absichtserklärungen der Schulen , zum Ganztag beide Horte um j eweils eine Gruppe 
aufzustocken. 
 
Stadtteil Name Hort Anzahl Plätze Sharingkinder 
02 Weststadt CVJM Hort 50 4 
02 Weststadt Hort in der Weststadt 80 2 
03 Westerberg Hort vor Ort 120 20 
16 Wüste Hort Grundschule in der Wüste 120 24 
17 Sutthausen Hort Grundschule Sutthausen 60 8 
19 Atter Hort in Atter 39 4 
20 Pye AWO Hort Pye 60 2 
22 Voxtrup Hort Voxtrup 90 2 
23 Nahne Hort Klecks 70 2 
Gesamtergebnis 68 
 
Nutzerstruktur 
 
Es gibt insgesamt 1.491 Hortplätze, die von 1.420 Kindern belegt werden. Diese Zahl ergibt sich wie folgt: 
 
Vorhandene Plätze 1.491 
Belegte Sharing-Plätze + 33 
Freie Plätze - 104 
Kinder im Hort  1.420 
 
Von den 1.420 Kindern sind 1.392  zum Stichtag 01.10.202 1 mit Hauptwohnsitz in  der Stadt Osnabrück 
gemeldet. 19 Kinder wohnen laut Angaben der Einrichtungen außerhalb von Osnabrück (Belm, Bissendorf, 
Georgsmarienhütte, Hasbergen, Lotte, Ostercappeln, Tecklenburg und Wallenhorst). 
 
2.3.2 Öffnungszeiten 
 
Die Öffnungszeiten variieren je Schulstandort und Konzept der einzelnen Schulen. Der jeweilige 
Kooperationspartner der Jugendhilfe passt sich mit seinen Betreuungszeiten den Schulzeiten an. 
 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2022  
45 
 
 
 
In den Kooperativen Horten bietet sich Kindern teilweise die Möglichkeit, Betreuungsangebote nur am Freitag, an den Brückenta gen und in den Ferien in 
Anspruch zu nehmen. In der Zeit von montags bis donnerstags decken die Zeiten der Ganztagsgrundschule deren Betreuungsbedarf. 
 
 
 

29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2022  
46 
Betreuungsdauer in Horten und Kooperativen Horten 
 
Die Dauer der Inanspruchnahme verteilt sich wie folgt: 
 
tägliche Betreuungszeit in Stunden Anzahl Kinder Anteil in % 
1,42 20 1,41 
1,50 79 5,56 
1,75 39 2,75 
1,85 17 1,20 
2,00 143 10,07 
2,75 66 4,65 
3,25 13 0,92 
3,50 293 20,63 
3,75 108 7,61 
4,00 305 21,48 
4,17 27 1,90 
4,25 230 16,20 
4,75 17 1,20 
5,00 38 2,68 
5,25 18 1,27 
5,50 7 0,49 
Gesamtergebnis 1.420 100,00 
 
In den Schulferien bieten Horte - außerhalb ihrer eigenen Schließzeiten - ganztägige Betreuung an. Diese 
Betreuungszeiten sind umgerechnet auf die tägliche Betreuungszeit und pro Kind dementsprechend um 
durchschnittlich ca. 70 Minuten (1,17 Stunden) höher anzusetzen. Die durchschnittliche Betreuungsdauer  
beträgt zum Stichtag 01 .10.2021 nur während der Schulzeit, also Hor tbetreuung nur nachmittags,  
3,45 Stunden (Vorjahr: 3,4 0) und hinsichtlich des gesamten Jahres einschl ießlich der Ferienbetreuung  
4,62 Stunden (Vorjahr: 4,57). 
 
2.3.3 Kinder mit Migrationshintergrund 
 
Zum S tichtag 01.10.2021 haben von den 1.4 20 Kindern laut  Mitteilung der Hortleitungen 58 5 einen 
Migrationshintergrund (41,2 %). Gegenüber dem Vorjahr (41,1 %) ist die Quote konstant geblieben. 
 
2.3.4 Warteliste/Auslastung 
 
Am Stichtag waren 42  Plätze an Kooperativen Horten  und 62 an Horten nicht besetzt . Sieben der neun 
Kooperativen Horte hatten zum Stichtag 01.10.202 1 freie Plätze. Daran wird deutlich, dass im Zusammen -
wirken von Grundschule und Jugendhilfe in Form des Osnabrücker Modells die beste henden Betreuungs-
bedarfe sehr gut gedeckt werden. 
 
Anders als bei Krippen- und Kindergartenkindern, die auch stadtteilübergreifend Einrichtungen besuchen, ist 
im Hortbereich nur das Angebot am jeweiligen Schulstandort praktikabel.  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2022  
47 
2.3.5 Sonstige Tageseinrichtungen 
 
Nach § 45 SGB VIII bedarf der Träger einer Einrichtung für den Betrieb der Einrichtung der  Erlaubnis. Nach 
dieser Rechtsgrundlage entstanden Betreuungsformen an Schulstandorten quasi aus der Not heraus, da die 
vorhandenen Hortplätze nicht ausreichten und eine Horterweiterung räumlich nicht möglich bzw. durch den 
Ratsbeschluss vom 22.05.2012 beschränkt ist. 
 
Diese „Sonstigen Einrichtungen“ betreuen die Kinder mit einem Personalschlüssel von 2:20 (eine sozial -
pädagogische Fachkraft, eine sonstige mitarbeitende Person ) im Zeitrahme n ab Schulschluss bis ungefähr 
15:00/16:00 Uhr. Neben Mittagessen und Hausaufgabenbetreuung bieten diese Betreuungsformen ein kind-
gerechtes Spiel - oder Sportangebot. Träger der Einrichtungen sind überwiegend Elterninitiativen o der 
Sportvereine. Zum 01.10.2021 existierten folgende Betreuungsangebote: 
 
Stadtteil Schulstandort, Angebot und Träger Plätze 
Weststadt OSC, Schulkindbetreuung „KidsZ Club“ 40 
Weststadt „Rückertspaß“, Elternverein (Rückertschule) 40 
Weststadt „Eli Kids e.V.“, Elternverein (Elisabethschule) 32 
Atter Freie Montessori-Grundschule, Nachmittagsbetreuung, Lebendig Lernen e. V. 
(drei Tage in der Woche) 
12 
Gesamtplätze 122 
 
Die Kosten für diese Betreuungsplätze werden vom jeweiligen Träger festgesetzt. Diese Einrichtungen 
werden weder von der Stadt Osnabrück noch vom Land finanziell gefördert. Die Kosten sind in der Struktur 
und Höhe nicht mit denen in den Horten zu vergleich en. Eine Kostenübernahme für Familien mit geringem 
Einkommen nach § 90 Abs. 3 SGB VIII  für Betreuungskosten und Mittagsverpflegung ist möglich. Die 
Geschwisterregelung findet allerdings keine Anwendung. 
 
Im Falle der Umwandlung der an diesen Schulstandorte n vorhandenen Grundschulen zu Ganztagsgrund -
schulen erübrigen sich diese Angebote, da der Betreuungsbedarf durch die Ganztagsgrundschule mit 
Kooperativem Hort gedeckt werden kann. 
 
2.4 Versorgungsquote 
 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen unter Einbeziehung der Förderkindergärten und der Kindertagespflege 
die Versorgungsquote. Die Altersz eiträume wurden entsprechend des nächsten Einschulungsstichtages auf 
den 02.10. des Vorjahres bis 01.10. des jeweiligen Jahres definiert. 
 
2.4.1  Versorgungsquote für Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren 
 
Es gibt zwei Möglichkeiten der Darstellung der Versorgungsquote: zum einen die Betrachtung des 
Geburtszeitraums und die tatsächliche Inanspruchnahme  der Angebote, zum anderen eine stichtags -
bezogene Gegenüberstellung von gemeldeten Kindern und vorhandenen Betreuungsangeboten. Interessant 
sind ferner die Auswertungen für Kinder ab einem Jahr, für die seit dem 01.08.2013 der uneingeschränkte 
Rechtsanspruch besteht, sowie für alle Kinder unter drei Jahren. An dieser Stelle werden alle Betrachtungen 
dargestellt: 
 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2022  
48 
 
Jahr 
Inanspruchnahme 
Betreuung 
In OS gem. Kinder mit 
Hauptwohnsitz Versorgungsquote 
Kinder von 0 bis unter 3 Jahren 
2021 1.854 4.437 41,8 % 
2020 1.795 4.292 41,8 % 
2019 1.780 4.523 39,4 % 
2018 1.762 4.600 38,3 % 
2017 1.721 4.501 38,2 % 
 Kinder von 1 bis unter 3 Jahren 
2021 1.785 2.943 60,7 % 
2020 1.701 2.975 57,2 % 
2019 1.689 3.050 55,4 % 
2018 1.660 3.073 54,0 % 
2017 1.647 2.912 56,6 % 
    
Jahr Vorhandene Plätze* In OS gem. Kinder mit 
Hauptwohnsitz Versorgungsquote 
Kinder von 0 bis unter 3 Jahren 
2021 1.846 4.437 41,6 % 
2020 1.803 4.292 42,0 % 
2019 1.758 4.523 38,9 % 
2018 1.688 4.600 36,7 % 
2017 1.641 4.501 36,4 % 
 Kinder von 1 bis unter 3 Jahren 
2021 1.846 2.943 62,7 % 
2020 1.803 2.975 60,6 % 
2019 1.758 3.050 57,6 % 
2018 1.688 3.073 54,9 % 
2017 1.641 2.912 56,4 % 
 
* Die vorhandenen Plätze für Kinder unter drei Jahren setzen sich wie folgt zusammen: 
 
  1.347 Plätze in Krippengruppen 
 + 189 Plätze in altersstufenübergreifenden Gruppen 
 + 310 Plätze in der Kindertagespflege 
 +  0 Plätze in Förderkindergärten 
 = 1.846 Plätze gesamt 
 
Für den Ausbau der Betreuungsplätze für die ein- und zweijährigen Kinder ist die maßgebliche Größe die 
Versorgungsquote „Gemeldete Kinder/vorhandene Plätze“. Hier liegt die Quote bei 62,7 %. Der Anstieg der 
Quote hat folgende Ursachen: 
 
 Zum Stichtag waren 32 Kinder dieser Altersklasse weniger mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet. 
 Insgesamt gibt es 49 Betreuungsplätze mehr in Krippengruppen und alters stufenübergreifenden 
Gruppen. 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung     2022  
49 
Inanspruchnahme der Kindertagesbetreuung durch die Altersgruppe der unter Dreijährigen 
 
Geburtszeitraum: 02.10.2018 bis 01.10.2019 02.10.2019 bis 01.10.2020 02.10.2020 bis 01.10.2021 
EWO: mit Hauptwohnsitz in OS gemeldete Kinder 
K: Kinder in Kindergärten, FK: Kinder in Förderkindergärten 
T: Kinder in Tagespflege, -dop: Dopplungen abziehen, S: Summe 
Kita-Jahr viertletztes Kita-Jahr fünftletztes Kita-Jahr sechstletztes Kita-Jahr 
Betreuungsjahr 3. von 6 Kita-Jahren 2. von 6 Kita-Jahren 1. von 6 Kita-Jahren 
Stadtteil Ewo K FK T -dop. S Anteil Ewo K FK T -dop. S Anteil Ewo K FK T -dop. S Anteil 
01 Innenstadt 53 30  4  34 64 % 50 13  2  15 30 % 66 3  0  3 5 % 
02 Weststadt 76 55  9 1 63 83 % 77 36  12  48 62 % 79 3  1  4 5 % 
03 Westerberg 81 60  11  71 88 % 86 47  10 1 56 65 % 89 10  0  10 11 % 
04 Eversburg 84 39  6  45 54 % 94 33  6  39 41 % 59 3  0  3 5 % 
05 Hafen 16 14    14 88 % 19 8  2  10 53 % 22   0  0 0 % 
06 Sonnenhügel 93 61  7  68 73 % 87 44  10  54 62 % 86 3  1  4 5 % 
07 Haste 61 38  4  42 69 % 43 16  3  19 44 % 57 2    2 4 % 
08 Dodesheide 109 75  7  82 75 % 83 29  9  38 46 % 102 7  1  8 8 % 
09 Gartlage 30 14  5  19 63 % 39 14  3  17 44 % 22 2    2 9 % 
10 Schinkel 165 65  10 1 74 45 % 150 23  7  30 20 % 132 5  1  6 5 % 
11 Widukindland 54 30  10  40 74 % 50 19  4  23 46 % 60 2    2 3 % 
12 Schinkel-Ost 27 16  1  17 63 % 32 13  2  15 47 % 33     0 0 % 
13 Fledder 24 11  4  15 63 % 32 8  3  11 34 % 26     0 0 % 
14 Schölerberg 123 69  10  79 64 % 138 60  14  74 54 % 135 2    2 1 % 
15 Kalkhügel 55 31  4  35 64 % 48 17  6  23 48 % 51 1    1 2 % 
16 Wüste 92 68  10 1 77 84 % 108 46  25 1 70 65 % 135 7  1  8 6 % 
17 Sutthausen 27 22  3  25 93 % 31 10  4  14 45 % 34 1    1 3 % 
18 Hellern 67 50  9  59 88 % 47 21  9  30 64 % 58 4    4 7 % 
19 Atter 42 30  3  33 79 % 52 20  4 1 23 44 % 41 2  1  3 7 % 
20 Pye 27 17  2  19 70 % 27 11  3  14 52 % 27     0 0 % 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 85 49  16  65 76 % 94 37  13  50 53 % 84 3  1  4 5 % 
22 Voxtrup 53 39  2  41 77 % 61 28  8  36 59 % 77 2    2 3 % 
23 Nahne 31 23  4  27 87 % 20 9  3  12 60 % 19     0 0 % 
Summe 1.475 906 0 141 3 1.044 71 % 1.468 562 0 162 3 721 49 % 1.494 62 0 7 0 69 5 % 
Minimum       45 %       20 %       0 % 
Maximum       93 %       65 %       11 % 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung     2022  
50 
Inanspruchnahme der Kindertagesbetreuung durch die Altersgruppe der unter Dreijährigen 
 
 Einwohner 
01.10.2021 
Kinder in 
Krippen und  
Kindergärten 
Kinder in 
Förderkinder-
gärten 
Kinder in  
Tagespflege 
abzüglich gleich-
zeitige Betreu-
ung in Einrich-
tung und Tages-
pflege 
Summe Anteil in % 
sechstletztes Kita-Jahr 
1.494 62 0 7 0 69 5 % 1. von 6 Kita-Jahren 
0 Jahre 
fünftletztes Kita-Jahr 
1.468 562 0 162 3 721 49 % 2. von 6 Kita-Jahren 
1 Jahr 
viertletztes Kita-Jahr 
1.475 906 0 141 3 1.044 71 % 3. von 6 Kita-Jahren 
2 Jahre 
Summe 0 - 2 Jahre 4.437 1.530 0 310 6 1.834 41 % 
Summe 1 - 2 Jahre 2.943 1.468 0 303 6 1.765 60 % 
 
Die Versorgungsquote für die Null- bis Zweijährigen ist im Vergleich zum Vorjahr unverändert und die der Ein- bis Zweijährigen um vier Prozentpunkte 
gestiegen. 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
51 
2.4.2  Versorgungsquote für Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 
 
Inanspruchnahme der Kindertagesbetreuung durch die Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 
 
Geburtszeitraum 02.10.2015 bis 01.10.2016 02.10.2016 bis 01.10.2017 02.10.2017 bis 01.10.2018 
EWO: mit Hauptwohnsitz in OS gemeldete Kinder 
K: Kinder in Kindergärten, FK: Kinder in Förderkindergärten 
T: Kinder in Tagespflege, -dop: Dopplungen abziehen, S: Summe 
Kita-Jahr letztes Kita-Jahr vorletztes Kita-Jahr drittletztes Kita-Jahr 
Betreuungsjahr 6. von 6 Kita-Jahren 5. von 6 Kita-Jahren 4. von 6 Kita-Jahren 
Stadtteil Ewo K FK T -dop. S Anteil Ewo K FK T -dop. S Anteil Ewo K FK T -dop. S Anteil 
01 Innenstadt 42 39    39 93 % 38 33 3   36 95 % 48 40 2 1  43 90 % 
02 Weststadt 80 72 1 2 2 73 91 % 83 77    77 93 % 58 56    56 97 % 
03 Westerberg 77 74 1 1 1 75 97 % 70 65    65 93 % 78 73    73 94 % 
04 Eversburg 88 74 5   79 90 % 93 84 3   87 94 % 83 70 1 1  72 87 % 
05 Hafen 13 12    12 92 % 21 18 1   19 90 % 14 12    12 86 % 
06 Sonnenhügel 83 82    82 99 % 88 84  1 1 84 95 % 80 75    75 94 % 
07 Haste 64 60 1   61 95 % 50 48 1   49 98 % 55 51    51 93 % 
08 Dodesheide 126 117 5   122 97 % 119 110 5   115 97 % 97 87    87 90 % 
09 Gartlage 27 27    27 100 % 34 29    29 85 % 24 21 1   22 92 % 
10 Schinkel 145 126 10   136 94 % 142 124 5   129 91 % 143 106 1   107 75 % 
11 Widukindland 31 28    28 90 % 65 59 2   61 94 % 48 41  1 1 41 85 % 
12 Schinkel-Ost 31 27 3   30 97 % 36 35 1   36 100 % 37 33    33 89 % 
13 Fledder 9 8    8 89 % 19 15 2   17 89 % 22 18 1   19 86 % 
14 Schölerberg 106 96 3   99 93 % 130 121 2   123 95 % 129 112 3 1 1 115 89 % 
15 Kalkhügel 62 60 1   61 98 % 46 41 3   44 96 % 53 46 1   47 89 % 
16 Wüste 80 77    77 96 % 82 79 2   81 99 % 91 89    89 98 % 
17 Sutthausen 55 52 2   54 98 % 48 45    45 94 % 50 45 2   47 94 % 
18 Hellern 66 64 1   65 98 % 65 64 2   66 *102 % 70 66    66 94 % 
19 Atter 54 50 2   52 96 % 51 47 2   49 96 % 60 52    52 87 % 
20 Pye 22 21 1   22 100 % 17 18    18 *106 % 26 26    26 100 % 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 88 83 1   84 95 % 98 94    94 96 % 80 72 2   74 93 % 
22 Voxtrup 56 51 2   53 95 % 62 59 1   60 97 % 66 65    65 98 % 
23 Nahne 31 30 1   31 100 % 25 25    25 100 % 17 17    17 100 % 
Summe 1.436 1.330 40 3 3 1.370 95 % 1.482 1.374 35 1 1 1.409 95 % 1.429 1.273 14 4 2 1.289 90 % 
Minimum       89 %       85 %       75 % 
Maximum       100 %       *106 %       100 % 
 
* Die Werte von über 100 % ergeben sich dadurch, dass in den Kitas Kinder betreut werden, die (noch) nicht entsprechend in Osnabrück angemeldet und daher in den Spalten „EWO“ nicht aufgeführt sind. 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
52 
Inanspruchnahme der Kindertagesbetreuung durch die Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 
 
 Einwohner 
01.10.2021 
Kinder in 
Krippen und  
Kindergärten 
Kinder in 
Förderkinder-
gärten 
Kinder in  
Tagespflege 
abzüglich gleich-
zeitige Betreu-
ung in Einrich-
tung und Tages-
pflege 
Summe Anteil in % 
drittletztes Kita-Jahr 
1.429 1.273 14 4 2 1.289 90 % 4. von 6 Kita-Jahren 
3 Jahre 
vorletztes Kita-Jahr 
1.482 1.374 35 1 1 1.409 95 % 5. von 6 Kita-Jahren 
4 Jahre 
letztes Kita-Jahr 
1.436 1.330 40 3 3 1.370 95 % 6. von 6 Kita-Jahren 
5 Jahre 
Summe 3 - 5 Jahre 4.347 3.977 89 8 6 4.068 94 % 
 
Bei Betrachtung der Geburtenzeiträume 0 2.10.2015 bis 01.10.2018 ergibt sich folgende Versorgungsquote: Von den 4.347 mit Hauptwohnsitz gemeldeten 
Kindern dieser Altersgruppe belegten 4.068 ein Angebot der Kindertagesbetreuung. D as entspricht einer Versorgungsquote von 93,58 %. Die Quote des 
Vorjahres lag bei 92,96 %, es ist also ein Anstieg um 0,62 Prozentpunkte zu verzeichnen. 
 
In absoluten Zahlen betrachtet bedeutet dies, dass 279 Kinder dieser Altersstufe kein Angebot der Kindertagesbetreuung wahrnehmen  (Vorjahr: 299). In 
diesem Zusammenhang kann noch berücksich tigt werden, dass 37 in Osnabrück gemeldete Kinder  eine Kindertagesstätte außerhalb des Stadtgebietes 
besuchen. Damit reduziert sich die Zahl der „nicht versorgten Kinder“ auf 242 und die Versorgungsquote erhöht sich auf 94,4 %. 
 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
53 
2.5 Sonstige pädagogische Angebote                 
2.5.1  Ferienangebote für Kindergarten- und Grundschulkinder 
 
Werden Einrichtungen in den Ferienzeiten geschlossen, so hat der Träger der öffentlichen Jugendhilfe für 
die Kinder, die nicht von den Erziehungsberechtigten betreut werden können, eine anderweitige 
Betreuungsmöglichkeit sicherzustellen (§ 22 a SGB VIII). 
 
Verlässliche Ferienangebote für Grundschulkinder berufstätiger Eltern 
 
Die Kinder haben 13 Wochen schulfreie Zeit im Jahr, berufstätige Eltern sechs Wochen oder weniger 
Urlaub. Sind beide Elternteile berufstätig, wird es schwierig, die Betreuung der Grundschulkinder über die 
gesamte schulfreie Zeit abzudecken und darüber hinaus noch einen Tei l der Ferien gemeinsam mit allen 
Familienmitgliedern zu verbringen. Die Stadt Osnabrück hält schon seit mehreren Jahren verlässliche 
Betreuungsangebote während der Ferienzeit für Grundschulkinder vor. Der Bedarf ist in den letzten 
Jahren leicht gestiegen, sodass eine konzeptionelle Überarbeitung und Erweiterung notwendig geworden 
ist. Die Horte  nehmen nur in geringer Zahl Feriengastkinder auf, sofern „eigene“ Hortkinder das Hort -
angebot in den Ferien nic ht nutzen. Somit verringert sich die Anzahl der Plätze  aufgrund einer 
wachsenden Zahl von Ganztagsschulen in Osnabrück. Wegen der betriebsbedingten Schließzeiten in den 
Sommerferien (drei Wochen) können die Horte keine durchgängige Betreuung anbieten. Auch reichen die 
Kapazitäten für alle Feriengastkinder nic ht aus. Hier sind die bestehenden zusätzlichen Angebote der 
freien Träger unabdingbar. 
 
So wurde im Jahr 2009 ein umfangreiches Ferienprogramm neben dem bestehenden Ferienpass mit den 
unterschiedlichen Einrichtungen zusammengestellt . Durch die Gesamtkoordination des Fachdienst es 
Kinder konnte mit allen Trägern ein abgestimmtes Ferienkonzept bezüglich der Rahmenbedingungen  
(Berufstätigkeit der Eltern, Beiträge, Beitragsbefreiung mit Osnabrück -Pass, Fachpersonal, Betreuungs -
schlüssel, Betreuungszeit, Betreuungsqualität und inhaltlichen Qualitätsstandards) abgestimmt werden. 
 
Die Institutionen erheben für die verlässlichen Ferienangebote von den Eltern zusätzliche Entgelte . 
Osnabrück-Pass-Inhaber sind laut Beschluss des Jugendhilfeausschu sses von den Kosten befreit. Es gibt 
laut Ratsbeschluss keine Geschwisterermäßigung. Für 2021 bestanden folgende Angebote: 
 
Einrichtung  Betreuungszeit 
pro Jahr Gesamtzahl Kapazität 
pro Woche 
Katholische Familien-Bildungsstätte Osnabrück (FABI) 2 Wochen 40 Kinder 20 Kinder 
Ev.-Lutherische Petrusgemeinde Gretesch-Lüstringen-Darum 3 Wochen 60 Kinder 20 Kinder 
Ferienhort im Heinz-Fitschen-Haus 3 Wochen 36 Kinder 12 Kinder 
Gemeinschaftszentrum Ziegenbrink 2 Wochen 40 Kinder 20 Kinder 
Lega S Jugendhilfe gGmbH – Bereich Nackte Mühle 5 Wochen 200 Kinder 40 Kinder 
Anne-Frank-Schule 3 Wochen 54 Kinder 18 Kinder 
Montessori Schule 3 Wochen 54 Kinder 18 Kinder 
SSC Dodesheide e. V. 5 Wochen 75 Kinder 15 Kinder 
TSG Burg Gretesch e. V. 3 Wochen 45 Kinder 15 Kinder 
OSC KidsZ Camps – integratives Angebot 3 Wochen 90 Kinder 30 Kinder 
Musik- und Kunstschule der Stadt Osnabrück 2 Wochen 24 Kinder 12 Kinder 
Museum für Industriekultur 4 Wochen 60 Kinder 15 Kinder 
Gastkinder Ferienhort Heinrich-Schüren-Schule 7 Wochen 350 Kinder 50 Kinder 
5 Schulhorte, Gastkinder 7 Wochen 420 Kinder 60 Kinder 
gesamt 52 Wochen 1.548 Kinder 345 Kinder 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
54 
Die geschaffenen Angebote sind gut angenommen worden. Durch die Corona -Pandemie wurde die Pla-
nung der Angebote deutlich erschwert und musste in der Regel kurzfristig den Rahmenhygieneplänen 
angepasst werden. 
 
Im Zuge der schulischen Inklusion wurden die Anfragen von Eltern bezüglich inklusiver Ferienangebote 
für Grundschulkinder von der Verwaltung aufgenommen. Mit dem OSC konnte ein Kooperationspartner 
gefunden werden, der mit seinem Ferienangebot Plätze für Kinder mit Ha ndicap vorhalten kann. Mit 
Lega S Jugendhilfe gGmbH konnte ein Träger gewonnen werden, der ein Ferienangebot an der Anne -
Frank-Schule und der Montessori-Schule etablierte. Lega S bietet zudem Kindern mit Handicap an, am 
Ferienangebot an der Nackten Mühle teilzunehmen. Die zur Verfügung stehenden Plätze sind auf eine 
bestimmte Teilnehmerzahl begrenzt. 
 
Aktuell nehmen noch sechs Horte durchschnittlich je vier Gastkinder auf. Einzelne Horte haben ein 
gesondertes Konzept der Ferienbetreuung und nehmen ein größeres Kontingent auf. Einige Horte sind 
während der Ferienzeit voll belegt und können somit keine Gastkinder aufnehmen. 
 
Insgesamt w aren ausreichend Plätze vorhanden, alle Anf ragen konnten bedient werden, auch für die 
Kinder mit Behinderung. 
 
Ferienkindergarten 
 
Die Ferienkindergärten finden drei Wochen zu den Schließzeiten der Kindertagesstätten statt. Es wurde 
in Absprache mit den Trägern eine durchgängige Öffnungszeit während der Sommerferien angeboten. Im 
Jahr 2021 wurden zwei neue Einrichtungen als Ferienkind ergärten gewonnen. Die Katholische Familien -
Bildungsstätte und die Kindertagesstätte LüttenHütt haben im Jahr 2021 Angebote zur Verfügung gestellt. 
Auch 2022 werden beide Einrichtungen als Ferienkindergarten fungieren. Die Platzzahl wird entsprechend 
des Bedarfs bereitgestellt. Der Ferienbetreuungsplatz wird von den Eltern zusätzlich bezahlt. 
Aufnahmekriterien sind Berufstätigkeit, Ausbildung, Maßnahme des Jobcenters etc. Rahmen -
bedingungen, Standards und Aufnahmekriterien wurden gemeinsam mit den Trägern abgestimmt. 
 
Einrichtung  Betreuungszeit 
pro Jahr Gesamtzahl Kapazität 
pro Woche 
Katholische Familien-Bildungsstätte 2 Wochen 50 25 
Kindertagesstätte LüttenHütt 3 Wochen 75 25 
gesamt 5 Wochen 125 Kinder 50 Kinder 
 
Die Ausrichtung der Ferienkindergärten wird als sehr positiv bewertet, weil professionelle räumliche und 
personelle Voraussetzungen gegeben sind. 2021 standen ausreichend Kapazitäten zur Verfügung. 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
55 
2.5.2 Sprachbildung und Sprachförderung 
 
Am 20.06.2018 ist das Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder (KiTaG) geändert worden. Die Änderun-
gen beinhalten unter anderem die Verlagerung der Zuständigkeit für die Sprachförderung der Kinder im 
letzten Jahr vor der Einschulung im Elementarbereich von den Grundsch ulen auf die Kindertageseinrich-
tungen (siehe dazu VO/2018/2566). Somit liegt seit dem 01.08.2018 die Verantwortung für die Sprachför-
derung im Elementarbereich für alle Kinder, die eine Tageseinrichtung besuchen, bei 
 
 den örtlichen Trägern der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe (Sicherstellung der alltagsintegrierten 
Förderung sprachlicher Kompetenz gemäß § 18 a Abs. 1 Satz 1 KiTaG) und 
 den Trägern der Tageseinrichtungen (Aufgaben nach § 3 Abs. 1 und 2 Sätze 3 bis 5 KiTaG). 
 
Zur Sicherstellung dieser Aufga be stellt das Land den örtlichen Trägern der öffentlichen Kinder - und Ju-
gendhilfe nach § 18 a Abs. 1 Satz 1 KiTaG 32,545 Mio. Euro je Kindergartenjahr zur Verfügung (Zusam-
menführung der Mittel: 26,545 Mio. Euro und 6,0 Mio. Euro). 
 
Sie sollen zu mindestens 85 % (rund 27,7 Mio. Euro = 526 VZ-Stellen) für Differenzierungszeiten in Tages-
einrichtungen zur Umsetzung des Förderauftrages verwendet werden (zusätzliche Personalausgaben für 
Kräfte, die über den erforderlichen personellen Mindestbedarf hinausgehen). O snabrück finanziert jede 
Gruppe mit Vorschulkindern mit dem Satz von 3.700 Euro pro Jahr im Rahmen von zusätzlichen Personal-
kosten. Bis zu 15 % der Mittel - rund 4,9 Mio. Euro - können für Fachberatung und die Qualifizierung des 
pädagogischen Personals (bisher über Sprachförderrichtlinie geleistet) verwendet werden. 
 
Die Inanspruchnahme der Finanzhilfe für Sprachbildung und Sprachförderung setzt voraus, dass ein abge-
stimmtes regionales Sprachförderkonzept vorliegt. Die Verteilung und Vergabe der besonderen Finanz-
hilfe auf die örtlichen Träger orientiert sich an dem bisherigen Verteilungsschlüssel für die Fördermittel 
der bisherigen Sprachförderrichtlinie. Der Anteil eines örtlichen Trägers am Gesamtbetrag ergibt sich auf 
Basis der zuletzt veröffentlichten Bundesstatistik jeweils zur Hälfte aus 
 
 der Anzahl der Gruppen, in denen Kinder bis zum Schuleintritt im Zuständigkeitsbereich des örtlichen 
Trägers betreut werden, im Verhältnis zur landesweiten Gesamtanzahl dieser Gruppen und 
 der Anzahl der Kinder, in dere n Familien vorrangig nicht Deutsch gesprochen wird, in Tageseinrich-
tungen im Zuständigkeitsbereich des örtlichen Trägers im Verhältnis zur landesweiten Gesamtzahl der 
Kinder in Tageseinrichtungen, in deren Familien vorrangig nicht Deutsch gesprochen wird. 
 
Die Stadt Osnabrück erhält danach für das Kindergartenjahr 2021/2022 eine Finanzhilfe von insgesamt 
863.419,99 Euro (Produkt 1.100.3.6.5.01, Tageseinrichtungen zur Förderung von Kindern; sonstige Förde-
rung von Tageseinrichtungen für Kinder), die an die Träger von Tageseinrichtungen weitergeleitet werden. 
Das sind 3.117,91 Euro mehr als im Vorjahr. 
 
Aufgrund der Corona-Pandemie musste erneut die Umsetzung des Förderprogramms angepasst werden: 
Viele Fortbildungen und auch Arbeitskreise wurden aufgrund des Ve rbots von Präsenzveranstaltungen 
abgesagt oder online durchgeführt.  
 
Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“, 2016 bis 2022 
 
Im Januar 2016 ist das  Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“ des 
Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend gestartet. Mit dem Programm fördert das 
Bundesfamilienministerium alltagsintegrierte sprachliche Bildung als festen Best andteil in der 
Kindertagesbetreuung. Von 2016 bis 2020 stellte der Bund jährlich bis zu 100 Mio. Euro für die Umsetzung 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
56 
des Programms zur Verfügung. Damit können bis zu 4.000 zusätzliche halbe Fachkraftstellen in den 
Kindertagesstätten und in der Fachberatung geschaffen werden. 
 
Das Bundeskabinett hat am 18. März 2020 einen entsprechenden Eckwertebeschluss gefasst. Dieser sieht 
jeweils 188 Millionen Euro in 2021 und 2022 für die Fortführung der Sprach -Kitas vor. D amit ist die 
Förderung in dem sehr erfolgreichen Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt 
ist" für zwei weitere Jahre sichergestellt. 
 
Einrichtungen, die sich bewerben, müssen von einer überdurchschnittlichen Zahl von Kindern mit einem 
potenziell hohen Sprachförderbedarf besucht werden. Maßgeblich für Niedersachsen ist die 
durchschnittliche Landesquote der Kinder, in deren Familien überwiegend nicht Deutsch gesprochen wird 
(22 %), oder die durchschnittliche Landesquote der Kinder, deren Eltern von einem Kita-Beitrag vollständig 
bzw. teilweise befreit sind (17,6). 
 
In der ersten Förderwelle (Beginn 2016) haben aus der Stadt Osnabrück elf Kindertagesstätten und in der 
zweiten Förderwelle (Beginn 2017) 13 Kindertagesstätten eine Bewi lligung zur Teilnahme im Verbund 
erhalten. 
 
Jede der partizipierenden Sprachförder-Kitas erhält eine zusätzliche halbe Fachkraftstelle. Diese Fachkraft 
wird im Bereich „Sprachliche Bildung“ das Team verstärken. Sie berät, begleitet und unterstützt die Teams 
der Kindertagesstätten bei der Weiterentwicklung der alltagsintegrierten sprachlichen Bildung. Zusätzlich 
ist die Fachberatung der Stadt Osnabrück eingebunden. Sie wird kontinuierlich und prozessbegleitend die 
Qualitätsentwicklung in den Sprachförder -Kitas unterstützen. Über die Fachberatung erfol gt eine 
Qualifizierung der Fachkräfte innerhalb des Verbundes der Stadt Osnabrück. Diese koordinierende 
Fachberatung wird ebenfalls aus dem Bundesprogramm im Rahmen der Verbundlösung finanziert. 
 
Die drei Schwerpunkte im Bundesprogramm „Sprach-Kitas“ sind: 
 
 Alltagsintegrierte Sprachbildung: 
Kinder erlernen Sprache in anregungsreichen Situationen aus ihrer Lebens - und Erfahrungswelt. 
Alltagsintegrierte sprachliche Bildung orientiert sich an den individuellen Kompetenzen und 
Interessen der Kinder und unterstützt die natürliche Sprachentwicklung. Der gesamte Kita-Alltag wird 
genutzt, um die Kinder in ihrer Sprachentwicklung anzuregen und zu fördern. 
 Inklusive Pädagogik: 
Vielfalt und Verschiedenheit sind eine Bereicherung im Kita -Alltag: Diesen Wert erkennen die  
pädagogischen Fachkräfte in den Sprach-Kitas und nutzen ihn im Alltag. Die Vielfalt eröffnet zahlreiche 
Sprachanlässe und trägt so zu einer vorurteilsbewussten Bildung und Erziehung bei. 
 Zusammenarbeit mit Familien: 
Eine vertrauensvolle und willkommen heißende Bildungs- und Erziehungspartnerschaft zwischen den 
pädagogischen Fachkräften und den Familien ist notwendig, um Kinder ganzheitlich in ihrer Sprach -
entwicklung zu begleiten, denn Sprachbildung findet zuerst durch Eltern und zu Hause statt. Die 
Sprach-Kitas beraten die Eltern, wie sie auch zu Hause ein sprachanregendes Umfeld schaffen können. 
 
2.5.3 Richtlinie über die  Gewährung von Zuwendungen z ur Verbesserung d er Qualität in  
Kindertagesstätten und zur Gewinnung von Fachkräften (Qualität in Kitas) 
 
Das Land gewährt auf Grundlage des am 14.12.2018 verabschiedeten „Gute -Kita-Gesetzes“ des Bundes 
Zuwendungen zur Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung der Qualität in Kindertagesstätten und 
zur Gewinnung von Fachkräften nach Maßgabe der Richtlinie Qualität in Kitas. Die Richtlinie trat mit Wir-
kung vom 01.01.2020 in Kraft. Im Rahmen der Umsetzung dieser Richtlinie werden zusätzliche Landesmit-
tel in Höhe von rund 58 Mio. Euro bereitgestellt. Hiervon wurden der Stadt Osnabrück zur Förderung von 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
57 
Qualität in der Kinderbetreuung für den Zeitraum vom 01.01.2020 bis 31.07.2023 Fördermittel von insge-
samt 9.648.778,28 Euro zugesprochen. Mit der Richtlinie Qualität in Kitas werden die Fördergegenstände 
der „Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Verbesserung der Qualität in Kindertagesstät-
ten“ und der „Richtlinie Ausbildungsförderung Kindertagesbetreuung“ weiterentwickelt. 
 
Gegenstand der Förderungen sind: 
 
 die Beschäftigung von zusätzlichen Fach- und Betreuungskräften in Kindertagesstätten zur Unterstüt-
zung der Bildung, Erziehung und Betreuung von Kindern von der Vollendung des dritten Lebensjahres 
bis zum Schuleintritt (Zusatzkräfte Betreuung) 
 die Beschäftigung von zusätzlichen pädagogischen Fachkräften in Kindertagesstätten zur Unterstüt-
zung und Entlastung der Einrichtungsleitungen (Zusatzkräfte Leitung) 
 die Beschäftigung von Personen, die in Teilzeit einen ersten berufsqualifizierenden Abschluss als Re-
gelkraft in Kindertagesstätten erwerben (Zusatzkräfte Ausbildung) 
 Ausbildungszuschüsse von Anstellungsträgern an Auszubildende in Teilzeitbeschäftigung 
 Qualifizierungsmaßnahmen für Einrichtungsleitungen 
 Einführungskurse für nicht einschlägig qualifizierte Zusatzkräfte in der Betreuung. 
 
Antragsteller ist der örtliche Träger der öffentlichen Kinder - und Jugendhilfe. In der Sitzung der AG § 78 
Kinder am 26.11.2019 wurde zwischen dem örtlichen Träger der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe und 
den Trägern der Kindertageseinrichtungen Folgendes vereinbart: 
 
 20 % der Fördersumme werden für die Ausbildung neuer Fachkräfte  bereitgestellt. Personen, die in 
Teilzeit eine berufsbegleitende Ausbildung zur/zum staatlich geprüften sozialpädagogischen Assisten-
tin bzw. Assistenten absolvieren, können mit einer hälftigen Wochenarbeitszeit eingestellt werden. 
Die zur Verfügung stehen den Fördermittel decken die Personalkosten von jährlich 26 Teilzeitstellen. 
Es wurde beschlossen, dass die Auszubildenden ausschließlich zur Unterstützung in den altersstufen-
übergreifenden Gruppen eingesetzt werden sollen, da in diesen Gruppen keine dritte Fachkraft einge-
setzt wird. 
 40 % der Fördersumme wurde an Einrichtungen für zusätzliches Betreuungspersonal verteilt, deren 
Anteil an Kindern über drei Jahren mit Migrationshintergrund bei mindestens 15 % liegt. Bei der Ver-
teilung der Mittel wurden soziale, wirtschaftliche und kulturelle Kriterien der einzelnen Kindertages-
einrichtungen und den damit verbundenen unterschiedlichen Förderbedarfen der zu betreuenden Kin-
der und deren Familien berücksichtigt. 
 Weitere 40 % der Fördersumme wurden darauf verwendet, dass eine über den gesetzlichen Mindest-
standard hinausgehende Personalausstattung aller Kindertageseinrichtungen, die Kinder über drei  
Jahre betreuen, realisiert werden kann. 
 
Kosten für Einführungskurse wurden nicht eingeplant, da sich die Mitglieder der AG § 78 darauf verstän-
digt hatten, dass nur Zusatzkräfte eingestellt werden, die bereits eine Qualifikation nach § 9 NKiTaG nach-
weisen können. 
 
2.5.4 Familienbegleiterinnen der Stadt Osnabrück 
 
Seit April 2017 wurden durch das Bundesprogramm „Kita-Einstieg: Brücken bauen in frühe Bildung“ des 
Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend  die Angebote der Familienbegleiterinnen 
im Fachdienst Kinder stetig erweitert. Mit dem Programm fördert das Bundesfamilienministerium an 
mehr als 150 Standorten in Deutschland  niedrigschwellige Angebote, die den Zugang zur Kindertages -
betreuung vorbereiten und unterstützend begleiten. 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
58 
Gefördert werden grundsätzlich Angebote, die das Ziel haben, Kindern im nicht schulpflichtigen Alter, die 
bisher nicht von der institutionellen Kindertagesbetreuung erreicht werden, den Einstieg in das deutsche 
System der frühkindlichen Bildung, Betreuung und Erziehung zu ermöglichen. Die geplanten Angebote 
sind auf der Grundlage einer Bedarfsanalyse vor Ort konkret zu beschreiben. Förderfähig sind neben der 
Konzepterstellung sowie begleitender Netzwerkarbeit: 
 
 Angebote, die dem Ziel dienen, die Zugänge zu Kindertageseinrichtungen und Kindertages pflege zu 
erleichtern und/oder 
 niedrigschwellige frühpädagogische Angebote, die sich an Kinder und ihre Familien richten und das 
Ziel verfolgen, den Einstieg in das Regelsystem vorzubereiten 
 Angebote von Qualifizierungsmaßnahmen für pädago gische Fachkräfte sowie weitere Akteure , die 
dem Erreichen der Ziele des Bundesprogramms dienlich sind. 
 
Die Stadt Osnabrück hat für den Zeitraum August 2017 bis Dezember 2020 für dieses Bundesprogramm 
eine Koordinierungs- und Netzwerkstelle mit 19,5 Stunden eingerichtet. Das Bundesprogramm „Kita-Ein-
stieg“ wird in der Stadt an insgesamt vier Standorten (sogenannten Anker-Kitas) in drei von insgesamt 23 
Stadtteilen umgesetzt. Viermal im Jahr trifft sich die Lenkungsgruppe, bestehend aus Leitungen der Anker-
Kitas, pädagogischen Fachkräften, Akteuren aus dem Sozialraum, die für das Bundesprogramm r elevant 
sind, und der Netzwerkkoordinatorin, um anhand der Steuerungsphasen im Projektzyklus wie Leitbild, Ist-
Analyse, Ziele und Maßnahmen die Prozessentwicklung in „Kita-Einstieg“ zu evaluieren. Durch diese Zwi-
schenevaluationen ist es möglich, zeitnah Angebote den Bedarfen der Zielgruppe anzupassen bzw. zu ver-
bessern. Zusätzlich wird in der Lenkungsgruppe prozessorientiert das Konzept Kita-Einstieg für den Stand-
ort Osnabrück bis voraussichtlich Ende 2022 weiterentwickelt. 
 
Seit Februar 2018 ist das Bundesprogramm Kita-Einstieg eingebunden in das Projekt Präventionsketten in 
Niedersachsen „Gesund aufwachsen für alle Kinder“. In einem Gesamtkonzept mit dem Bereich der Frü-
hen Hilfen engagiert sich dieses Netzwerk insbesondere für von Armut betroffene Familien und ihre Kin-
der im Alter von null bis zehn Jahren im Stadtteil Schinkel. In Kooperation mit den Präventionsketten ha-
ben die Familienbegleiterinnen im Jahr 2020 das Projekt der Kindergarteneingangsuntersuchung unter-
stützt. Die direkte Beteiligung ermöglicht den Zugang zu den Eltern und deren Unterstützung und Beglei-
tung zu den Frühen Hilfen. 
 
In der Stadt Osnabrück wurden bis Juli 2020 über 48 Angebote mit  1.971 Teilnehmerinnen und Teilneh-
mern zum „Brücken bauen“ in frühe Bildung in den Stadtteilen Schinkel  und Dodesheide realisiert. Für 
den Standort Stadt Osnabrück bedeutet das, dass im Stadtteil Schinkel und im Stadtteil Dodesheide Fami-
lienbegleitungen eingesetzt werden, die die Brücke zwischen Familien und der Kindertagesbetreuung bil-
den. Die Familienbegleitungen unterstützen Familien sowie Kitas im Sozialraum zum Beispiel bei der Kita-
Online-Anmeldung, bei Elterngesprächen und Informationsveranstaltungen in Kitas (Übersetzung), Be-
gleitung bei Behördengängen, Informationsweitergabe zum Thema Frühkindliche Bildung in Deutschland 
(zum Beispiel durch Hausbesuche), Durchführung und Begleitung von Mutter-Kind-Gruppen, Eltern-Cafés 
und Informationsveranstaltungen vor Ort. Bisher konnten vier Kitas auf insgesamt fünf Familienbegleitun-
gen zurückgreifen. 
 
Im April 2 019 haben sich die drei großen Träger der Kindertageseinrichtungen in der Stadt Osnabrück 
zusammengeschlossen, um die Finanzierung der Qualifizierung von zukünftig zehn weiteren neuen Fami-
lienbegleiterinnen und Familienbegleitern sicherzustellen. Diese Qualifizierung startete im Oktober 2019 
und wurde im Juli 2020 beendet. Es wurden zehn Frauen aus den Stadtteilen Schinkel und Dodesheide in 
Anlehnung an die Qualifizierung von Kindertagespflegepersonen mit 160 Unterrichtseinheiten plus Hos-
pitationsterminen in den Kitas qualifiziert. Zu den Schwerpunkten der Qualifizierung zählen: Frühkindliche 
Bildung in Deutschland und in anderen Ländern, Sprachbildung, Mehrsprachigkeit, Kinderrechte, Familien 
heute, Netzwerkarbeit, Konfliktlösung, Selbstfürsorge und Hospita tionen in Kitas. Um ein hochwertiges 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
59 
Qualifizierungsangebot vorzuhalten, wurden zusätzliche Mittel über die Freiwilligen Akademie Nieder-
sachsen akquiriert. 
 
Im September 2020 wurde eine Vorlage für den Jugendhilfeausschuss erstellt, in der es unter anderem 
um die Verstetigung der Familienbegleitung in Osnabrück geht. Die Argumente hierfür wurden untermau-
ert durch eine Online-Befragung bei Familien und Netzwerkpartnern zur Wirksamkeit der Familienbeglei-
tungen. Über diese Vorlage wurde in der Ratssitzung am 15.12.2020 entschieden. Im Dezember 2020 
wurde Folgendes vom Rat beschlossen: die Weiterführung und Ausweitung des bestehenden Angebotes 
im Rahmen des Bundesprogramms Kita-Einstieg in den Jahren 2021 und 2022 und die befristete Anstel-
lung der Familienbegleiterinnen, die Verstetigung des Projektes „Familienförderu ng am Standort Heili-
genweg“ sowie die Ausweitung des Bundesprogramms Kita -Einstieg auf den Stadtteil  Eversburg in den 
Jahren 2021 und 2022. Mittlerweile nehmen 18 Kitas an den Netzwerktreffen, die viermal im Jahr statt-
finden, teil. 
 
Es wurden in 2021 und 2022 finanzielle Mittel in Höhe von 386.400 Euro bewilligt. Nachfolgend werden 
die Unterstützungsleistungen im Jahr 2021 durch die Familienbegleiterinnen dargestellt. 
 
Insgesamt waren im Kalenderjahr 2021 zehn Familienbegleiterinnen dauerhaft tätig. Drei weitere Famili-
enbegleiterinnen nahmen ihre Arbeit im Laufe des Jahres in kleinerem Umfang auf. Die von ihnen durch-
geführten Begleitungstätigkeiten lassen sich in die Bereiche familienspezifische Begleitung und gemein-
same Veranstaltungen mit (mehreren) Familien unterteilen. Im Jahr 2021 wurden über 100 Familien von 
den Familienbegleiterinnen unterstützt. Hierbei handelt es sich ausschließlich um Familien, in deren Haus-
halt nicht Deutsch als Erstsprache gesprochen wurde: 
 
 
Prozentuale Darstellung der Sprachenvielfalt der unterstützten Familien 
 
Insgesamt konnten 3.126 familienbegleitende Un terstützungsleistungen angeboten werden mit einem 
Stundenumfang von 5 .902 Stunden. Das heißt , pro Familienbegleiterin wurden  226 Unterstützungs -
leistungen im Jahr 2021 erbracht . Davon wurden 101 Familien persönlich begleitet . Dies bedeutet, dass 
es monatlich im Median zu 3, 8 Kontakten pro Familie  kam. 20 Familien mit hohem Begleitungsbedarf 
hatten im Median 22,8 Kontakte pro Monat. Nicht alle Familien benötigen ein gleichhohes Maß an 
Unterstützung und Begleitung. 
 

29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
60 
 
Themenfelder der Begleitungen 
 
Nachfolgend werden die derzeit wichtigsten Kooperationen der F amilienbegleiterinnen mit externen 
Akteuren aufgeführt: 
 
 Präventionsketten: Gemeinsames Ziel ist es, von Armut bedrohte Familien frühzeitig und 
niedrigschwellig zu unterstützen 
 Bildungs- und Unterst ützungsfonds: zum Beispiel Installieren einer Ü -3-Spielgruppe im Stadtteil  
Schinkel 
 Evangelische Stiftungen: zum Beispiel stadtteilübergreifende Projekte 
 Kooperationen mit insgesamt 18 Kindertageseinrichtungen in den Stadtteilen Schinkel, Dodesheide 
sowie Eversburg und Atter: zum Beispiel Unterstützung bei den Kita-Online-Anmeldungen etc. 
 
Die Familienbegleiterinnen leisten eine wichtige und elementare Arbeit für die Familien der Stadt 
Osnabrück, sodass die Fachverwaltung den Ansatz verfolgt, dieses Projekt als ein festes Angebot der Stadt 
zu etablieren. Dafür hat sich eine fachdienstübergreifende Arbeitsgruppe des Fachbereich es für Kinder, 
Jugendliche und Familien gegründet, die den politisch Veran twortlichen in 2022 die Wirksamkeit der 
Familienbegleitung für die Stadt fortlaufend verdeutlicht. Im Jahr 2022 werden dem Jugendhilfeausschuss 
ein Zwischenstand ( siehe VO /2022/0516) und ein Beschlussvorschlag  zu den F amilienbegleiterinnen 
vorgelegt. 
 
2.6 Entgelte der Betreuungsangebote 
 
Entgelte für den Besuch von Tageseinrichtungen für Kinder 
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung vom 20.04.2021 die Neuordnung und Anhebung der 
Elternbeiträge ab dem 01.08.2021 beschlossen.  Die Entgelte für den Besuch einer Kindertagesstätte in 
Osnabrück beziehen sich auf einen Betreuungsbeitrag pro Betreuungsstunde. Der Beitrag ist von den je-
weiligen Altersgruppen der Kinder abhängig und für die Dauer der Betreuung zu leisten. Für die Betreuung 
über acht Stunden hinaus wird ein gesonderter Beitrag fällig. 
 
Das Entgelt für die Teilnahme an der Mittagsverpflegung betrug im Kitajahr 2021/2022 monatlich 50 Euro. 
 
Der volle Elternbeitrag ist zu zahlen, wenn ein Kind bis einschließlich des 15. eines Monats aufgenommen 
oder nach dem 15. eines Monats entlassen wird. 
  

29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
61 
Geschwisterregelung 
 
Bei Geschwistern wird für das jüngste Kind der volle Beitrag erhoben. Für das nachfolgende ältere  
Geschwisterkind wird ein hälftiger Beitrag berechnet, alle weiteren Geschwisterkinder sind beitragsfrei. 
Diese Regelung gilt einrichtungs- und angebotsübergreifend. 
 
Höhe der Beiträge nach Alter 
 
Zum 01.08.2018 hat die Niedersächsische Landesregierung die generelle Beitragsfreiheit im Kindergarten 
beschlossen. Kinder haben ab dem ersten Tag des Monats, in dem sie das dritte Lebensjahr vollenden, bis 
zur Einschulung Anspruch darauf, eine Kindertagesstätte beitragsfrei zu besuchen. Der Anspruch bezieht 
sich auf eine Betreuungszeit von höchstens acht Stunden täglich.  Im Zuge dieser Beitragsfreiheit hat der 
Rat beschlossen, dass 
 
 die gesetzlichen Vorgaben zur Beitragsfreiheit von Kindern in Tageseinrichtungen analog auch für die 
Betreuung in Kindertagespflege gelten (siehe VO/2018/2611) 
 für die Inanspruchnahme eines Angebotes der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen durch 
Kinder aus anderen Bundesländern weiterhin ein Elternbeitrag erhoben wird (siehe VO/2018/2691) 
und 
 für die Kinder, die einen Anspruch auf Beitragsfreiheit für eine Betreuungszeit von höchstens acht 
Stunden täglich haben, bei einer darüber hinausgehenden Betreuung ein Elternbeitrag erhoben wird 
(siehe VO/2018/2296). 
 
Für Kinder im Alter „null bis unter drei Jahre“: 1,38 Euro pro Stunde. Für eine Betreuung bis zu acht Stun-
den sind das 239,02 Euro monatlich.  Bei über acht Stunden Betreuungszeit fallen je angefangene halbe 
Stunde zusätzlich 29,87 Euro monatlich an. 
 
Für Kinder im Alter „drei Jahre bis zur Einschulung“ sind bis zu acht Stunden beitragsfrei.  Bei über acht 
Stunden Betreuungszeit fallen je angefangene halbe Stunde zusätzlich 27,06 Euro monatlich an. 
 
Für „Schulkinder“: 1,25 Euro pro Stunde. Dies bedeutet ein monatliches Entgelt für eine vierstündige Hort-
betreuung in der Schulzeit und eine Ganztagsbetreuung von 08:00 bis 17:00 Uhr während der Öffnungs-
zeiten in den Ferien in Höhe von 139,58 Euro monatlich. 
 
2.6.1 Kostenbeitrag in der Kindertagespflege 
 
In der Kindertagespflege wird gemäß § 90 Abs. 1 des Sozialgesetzbuches - Achtes Buch (SGB VIII) - ein 
Kostenbeitrag von 1,38 Euro je Betreuungsstunde gefordert. Die Geschwisterregelung findet Anwendung. 
 
2.6.2 Kostenbeitrag Kooperative Horte an Ganztagsgrundschulen 
 
Die Kosten für die Betreuungsplätze in den Kooperativen Horten nach dem Osnabrücker Modell orientie-
ren sich an der Entgeltordnung der Stadt Osnabrück und werden erst ab Ende der Offenen Ganztagsschule 
in Rechnung gestellt. Die Geschwisterregelung findet hier ebenfalls Anwendung. Wie bei den übrigen Hor-
ten wurden auch hier Betreuungszeiten in den Ferien bei der Ermittlung des zu entrichtenden Kostenbei-
trags berücksichtigt. Die Mittagsverpflegung läuft über das Ganztagsschulangebot, sodass die Erstattung 
der Beiträge über Bildung- und Teilhabe-Mittel abgerechnet wird. 
 
Bei den Kooperativen Horten nach dem Osnabrücker Modell ist der zu zahlende Kostenbeitrag abhängig 
vom jeweiligen Grundschulstandort. Da die Hortbetreuung auch d ie Ferienzeiten umfasst, wurden diese 
Zeiten in den monatlichen Beitrag eingerechnet. 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
62 
Im Einzelnen werden folgende Kostenbeiträge erhoben: 
 
Kooperative Horte 
Der Kostenbeitrag für die Betreuung in den Kooperativen Horten (inkl. Ferienbetreuung acht Wochen  im Jahr von 
08:00 bis 17:00 Uhr) ist abhängig von dem jeweiligen Ganztagsschulstandort.  
Grundschule Eversburg 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Betreuung durch die Offene Ganztagsschule bis 
17:00 Uhr; Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 98,96 Euro 
Freitagsgruppe (Betreuung Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 15:30 Uhr)  61,46 Euro 
Heiligenwegschule 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 102,08 Euro 
Rosenplatzschule 
Wochengruppe 1./2. Klasse Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr;  
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
108,33 Euro 
Wochengruppe 3./4. Klasse 106,25 Euro 
Schule in der Dodesheide 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 97,92 Euro 
Stüveschule 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 108,33 Euro 
Waldschule Lüstringen und Lüstringer Bergschule 
Wochengruppe 
Lüstringer Bergschule Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr;  
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
104,17 Euro 
Wochengruppe 
Lüstringer Waldschule 98,96 Euro 
Freitagsgruppe 
Lüstringer Bergschule Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
79,17 Euro 
Freitagsgruppe 
Lüstringer Waldschule 73,96 Euro 
Grundschule Hellern 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 98,96 Euro 
Freitagsgruppe (Betreuung Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 15:30 Uhr) 73,96 Euro 
Grundschule am Schölerberg 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 103,13 Euro 
Albert-Schweitzer-Schule und Heilig-Geist-Schule 
Wochengruppe 
Albert-Schweitzer-Schule Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr;  
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
98,96 Euro 
Wochengruppe 
Heilig-Geist-Schule 97,92 Euro 
Freitagsgruppe 
Albert-Schweitzer-Schule Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 15:30 Uhr 
73,96 Euro 
Freitagsgruppe 
Heilig-Geist-Schule 72,92 Euro 
Bernhard-Overberg-Schule 
Wochengruppe Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr;  
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
102,08 Euro 
Freitagsgruppe 72,92 Euro 
Verlässliche Ferienangebote für berufstätige Eltern 
Die Kostenbeiträge für die Ferienbetreuungsangebote orientieren sich an den Entgelten für Krippen und Kindergärten. 
Eltern, die entweder eine Kostenzusage nach § 90 Abs. 3 SGB VIII (Übernahme des Kindertagesstättenbeitrages) er-
halten haben oder einen aktuellen Osnabrück-Pass (Familienpass) besitzen, werden von den Betreuungskosten für 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
63 
Ferienkindergärten, Ferienhorte und Ferienmaßnahmen befreit. Die Regelung zur Geschwisterbefreiung findet bei der 
Ferienbetreuung keine Anwendung. 
Entgelte für sonstige Tageseinrichtungen 
Die Beiträge für die „Sonstigen Tageseinrichtungen“ an den Schulstandorten richten sich nicht nach der städtischen 
Entgeltordnung, sondern werden von den jeweiligen Trägern erhoben. Eine Kostenüber nahme nach § 90 Abs. 3  
SGB VIII ist möglich. Die Geschwisterregelung findet keine Anwendung. 
 
Eltern, die nicht in der Lage sind, den Kostenbeitrag zu leisten, können einen Antrag auf Übernahme nach 
§ 90 Abs. 3 SGB VIII stellen (Beitragsübernahme Kindertagesstätten und Kindertagespflege). 
 
2.7 Lebenslagen von Familien 
 
Kostenübernahme in Einrichtungen und Kindertagespflege - bis Ende Dezember 
 
An dieser Stelle wird der Bereich der Übernahme der Kostenbeiträge zur Tagesbetreuung von Kindern in 
Einrichtungen und in Kindertagespflege besonders beleuchtet. Die Übernahme erfolgt auf der Grundlage 
von § 90 Abs. 3 SGB VIII. Die Kosten werden ganz oder teilweise übernommen, wenn das Einkommen der 
Eltern unterhalb der gesetzlich festgelegten Höhe liegt. 
 
Mit Be ginn des Kita -Jahres 2018/2019 wurde der Besuch einer Kindertagesstätte bis zu acht Stunden 
täglich für Kinder ab drei Jahren bis zum Schuleintritt im Land Niedersachsen beitragsfrei gestellt. 
Beitragszahlungen und somit auch die Übernahme dieser Beiträge ergeben sich für diese Altersgruppe 
somit nur noch für die über acht Stunden hinausgehende Inanspruchnahme von Sonderöffnungszeiten. 
Zum Stichtag 01.10.2021 stellt sich die Anzahl der Beitragsübernahmen nach Betreuungsformen und 
Stadtteilen wie folgt dar: 
 
Stadtteil 
Anzahl 
Anteil 
in % 
davon in 
Familien 
(mit Kind 
u12) 
Kosten-
über- 
nahmen 
Krippe 
(u3) 
KiGa 
(Sonder-
öffn.) 
Hort 
Kinder- 
tages- 
pflege 
01 Innenstadt 325 36 11,08 % 11 6 16 3 
02 Weststadt 495 21 4,24 % 6 5 8 2 
03 Westerberg 588 9 1,53 % 5 1 2 1 
04 Eversburg 704 54 7,67 % 12 9 29 4 
05 Hafen 127 11 8,66 % 4 1 6 0 
06 Sonnenhügel 630 31 4,92 % 14 5 11 1 
07 Haste 438 53 12,10 % 12 12 28 1 
08 Dodesheide 855 54 6,32 % 24 3 22 5 
09 Gartlage 202 15 7,43 % 7 2 5 1 
10 Schinkel 1.065 113 10,61 % 35 18 53 7 
11 Widukindland 397 34 8,56 % 6 3 21 4 
12 Schinkel-Ost 264 11 4,17 % 4 3 3 1 
13 Fledder 159 14 8,81 % 3 1 10 0 
14 Schölerberg 910 64 7,03 % 23 10 28 3 
15 Kalkhügel 415 45 10,84 % 10 5 28 2 
16 Wüste 712 49 6,88 % 8 9 29 3 
17 Sutthausen 301 10 3,32 % 1 1 8 0 
18 Hellern 485 13 2,68 % 7 1 4 1 
19 Atter 363 23 6,34 % 10 4 8 1 
20 Pye 198 14 7,07 % 1 2 11 0 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
64 
Stadtteil 
Anzahl 
Anteil 
in % 
davon in 
Familien 
(mit Kind 
u12) 
Kosten-
über- 
nahmen 
Krippe 
(u3) 
KiGa 
(Sonder-
öffn.) 
Hort 
Kinder- 
tages- 
pflege 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 649 14 2,16 % 9 0 4 1 
22 Voxtrup 483 30 6,21 % 7 4 17 2 
23 Nahne 180 14 7,78 % 4 2 7 1 
Summe 2021 10.945 732 6,69 % 223 107 358 44 
Summe 2020 10.767 549 5,10 % 202 58 273 16 
Summe 2019 10.911 509 4,67 % 167 71 256 15 
 
Da hier der Anteil der Familien, für die die Beiträge übernommen werden, dargestellt wird, wurde nur 
jeweils eine Beitragsübernahme je Familie - für das Kind mit der längsten Betreuungsdaue r pro Tag -
berücksichtigt. Für zwei der 732 Familien wird auch der Beitrag für ein Geschwisterkind übernommen. 
 
Durchschnittlich wird bei 6,69 % aller Familien mit einem Kind unter zwölf Jahren der Kostenbeitrag für 
die Inanspruchnahme von Angeboten zur Tagesbetreuung in Einrichtungen (Krippe, Kindergarten, Hort) 
und in Kindertag espflege ganz oder teilweise übernommen, weil das Einkommen der Eltern unterhalb 
gesetzlich festgelegter Grenzen liegt. 
 
 
 
Der prozentuale Anteil der Kostenbeitragsübernahmen ist am höchsten in den Stadtteilen: 
 
07 Haste (12,3 %,  53 Übernahmen) 
01 Innenstadt (11,3 %,  36 Übernahmen) 
15 Kalkhügel (11,1 %,  45 Übernahmen) 
10 Schinkel (11,0 %,  113 Übernahmen) 
05 Hafen ( 9,4 %,  11 Übernahmen) 

29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
65 
Die Anteile von Kindern mit Migrationshintergrund nach Betreuungsformen und die Anteile von 
zugewanderten Fami lien, deren Beiträge aufgrund des geringen Einkommens übernommen werden, 
stellen sich wie folgt dar: 
 
Betreuungsform Anteil Kinder mit Migrationshintergrund Anteil Familien mit Migrationshintergrund an 
Beitragsübernahmen 
Krippe 30,7 % 67,3 % 
Kindergarten 45,7 % 67,3 % 
Hort  41,2 % 74,6 % 
 
 
3 Handlungsfolgen und Ausblick 
 
3.1 Demografische Entwicklung 
 
3.1.1 Allgemeine Entwicklung 
 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen die Entwicklung der Kinder, die in Osnabrück mit Hauptwohnsitz 
gemeldet sind: 
 
Altersjahrgang 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
0 bis unter 1 1.392 1.405 1.357 1.400 1.565 1.589 1.527 1.473 1.317 1.494 
1 bis unter 2 1.387 1.353 1.387 1.379 1.412 1.538 1.574 1.519 1.524 1.468 
2 bis unter 3 1.326 1.357 1.322 1.356 1.399 1.374 1.499 1.531 1.451 1.475 
3 bis unter 4 1.280 1.302 1.299 1.361 1.360 1.354 1.359 1.456 1.490 1.429 
4 bis unter 5 1.373 1.285 1.332 1.315 1.391 1.353 1.361 1.356 1.432 1.482 
5 bis unter 6 1.351 1.364 1.274 1.343 1.331 1.370 1.354 1.368 1.324 1.436 
6 bis unter 7 1.250 1.331 1.358 1.274 1.367 1.327 1.361 1.348 1.346 1.310 
7 bis unter 8 1.234 1.257 1.325 1.374 1.322 1.366 1.336 1.350 1.335 1.362 
8 bis unter 9 1.294 1.229 1.250 1.344 1.407 1.318 1.398 1.344 1.338 1.330 
9 bis unter 10 1.245 1.289 1.238 1.271 1.351 1.402 1.314 1.390 1.325 1.339 
10 bis unter 11 1.303 1.247 1.314 1.262 1.299 1.362 1.422 1.321 1.386 1.330 
Summe 14.435 14.419 14.456 14.679 15.204 15.353 15.505 15.456 15.268 15.455 
 
Altersgruppen 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 
0 bis unter 1 1.392 1.405 1.357 1.400 1.565 1.589 1.527 1.473 1.317 1.494 
1 bis unter 3 2.713 2.710 2.709 2.735 2.811 2.912 3.073 3.050 2.975 2.943 
3 bis unter 6 4.004 3.951 3.905 4.019 4.082 4.077 4.074 4.180 4.246 4.347 
6 bis unter 11 6.326 6.353 6.485 6.525 6.746 6.775 6.831 6.753 6.730 6.671 
Summe 14.435 14.419 14.456 14.679 15.204 15.353 15.505 15.456 15.268 15.455 
 
Die Anzahl der Kinder im Alter zwischen null und zehn Jahren ist nach zwei Jahren des Rückgangs nun 
erstmals wieder angestiegen (+ 187 Kinder). In der Altersgruppe der Nulljährigen sind zum Stichtag 177 
Kinder mehr gemeldet. Bei den Ein- bis Zweijährigen sind allerdings 32 Kinder weniger als im Vorjahr ge-
meldet. Bei der Altersgruppe von drei bis unter sechs Jahren gibt es einen Zuwachs von 101 Kindern. 
 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
66 
Entwicklung der Kinder, die in Osnabrück mit Hauptwohnsitz gemeldet sind 
 
 
 
 
 
 
  
14.000
14.200
14.400
14.600
14.800
15.000
15.200
15.400
15.600
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 bis unter 11
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 bis unter 1 1 bis unter 3 3 bis unter 6 6 bis unter 11
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
67 
3.1.2 Bevölkerungsprognose 
 
Vom Team Strategische Stadtentwicklung und Statistik wurde mittels des SIKURS -Prognosemodells eine 
Bevölkerungsprognose 2020 bis 2030 erstellt. Ausgehend von den Basiszahlen des Jahres 2019 werden in 
der Prognose folgende drei Varianten der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung skizziert: 
 
 
Zur Veranschaulichung der Veränderung in der Besetzung u nd der Struktur der Alterszu sammensetzung 
werden im Folgenden die Besetzung verschiedener planungsrelevanter Bevölkerungsgruppen für das 
Jump-Off Jahr 2019 , die Mitte des Prognosehorizontes 2025 und das Zieljahr 2030 dargestellt (siehe 
nachfolgende Tabelle). 
 
 
Tabelle: Altersstruktur der Bevölkerung in 2019, 2025 und 2030 (Szenario 1) 
 
In dem Szenario 1 wird von einer wachsenden Bedeutung der Hochschulen ausgegangen, zugleich 
verbleibt die innereuropäische Zuwanderung auf hohem Niveau. Bedingt durch Krisen in der Welt wi rd 
zudem von einer Fortsetzung der Zuwanderung Geflüchteter ausgegangen. Auch kommt es trotz des 
wegfallenden Abiturjahrgangs an Allgemeinbildenden Schulen im Jahr 2020 zu einer Zuwanderung 
Studierender auf dem Niveau von 70 % der Vorjahre. Dem weiteren Platzausbau sowohl für 70 % der ein- 
und zweijährigen Kinder als auch für alle drei- bis fünfjährigen Kinder liegen diese Zahlen zugrunde (Kapitel 
3.3.1).  

29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
68 
3.2 Handlungsfolgen in Bezug auf bedarfsgerechte Anpassung der Angebote 
 
Die in der neuen Bevölkerungsprognose 2020 bis 2030 ausgewiesenen Bevölkerungszahlen für die Alters-
klasse ein bis sechs Jahre zeigen Abweichungen zur Prognose 2016 auf, die Auswirkungen auf den weite-
ren bedarfsgerechten Ausbau der Kindertagesbetreuung in d en nächsten Jahren haben werden. Diese 
Zahlen weisen darauf hin, dass für den Planungszeitraum 2022 bis 2027 nicht von einem Anstieg der Kin-
derzahlen aus der Prognose aus 2016 auszugehen ist, sondern die Kinderzahlen für die Altersklasse der 
ein- bis unter dreijährigen Kinder zwar steigen, nach neuer Prognose allerdings nicht so exorbitant. Bei 
den Kindern zwischen drei und sechs Jahren wird im Vergleich zur bisherigen Prognose eher von einer 
Trendumkehr der Kinderzahlen ausgegangen. Das Fazit der neuen Bevölkerungsprognose weist auch da-
rauf hin, dass d ie vorliegende Bevölkerungsvorausberechnung der Stadt Osnabrück nicht den Anspruch 
erhebt, die zu erwartende Bevölkerungsentwicklung in Zukunft genau vorherzusagen oder eine exakte 
Prognose für die einzelnen Jahre im Vorausberechnungszeitraum zu liefern. 
 
In Kapitel 3.3 wird der aktuelle Platzbedarf näher betrachtet und der weitere Platzausbau  für die kom-
menden Jahre dargestellt. 
 
3.2.1 Altersgruppe null bis unter drei Jahre 
 
Zum 01.08.2013 trat der Rechtsanspruch für Kinder, die das erste Lebensjahr vollendet haben, auf 
Förderung in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege in Kraft. Für Kinder unter einem Jahr besteht 
kein Rechtsanspruch, aber die Verpflichtung des Jugendhilfeträgers zur Förderung, wenn Eltern s ich in 
Ausbildung, Studium oder Beruf befinden oder eine Förderung für die Entwicklung des Kindes geboten ist  
(§ 24 Sozialgesetzbuch VIII). Im Mai 2012 wurde vom Rat eine Versorgungsquote (Planungsmarge) von 
60 % beschlossen. In seiner Sitzung am 03.12.2019 hat der Rat diesen Beschluss dahingehend abgeändert, 
dass zur Gewährleistung des Rechtsanspr uchs der Kinder im Alter von null bis unter drei  Jahren auf die 
Förderung in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege eine Versorgungsquote in Höhe von 70 % der 
ein- und zweijährigen Kinder festgelegt wird. Die Plätze, die derzeit in Regelgruppen von Kindern unter 
drei Jahren genutzt werden, werden an dieser Stelle nicht mit berücksichtigt, sondern nur die Plätze in 
Krippen, altersstufenübergreifenden Gruppen, Förderkindergärten und in der Kindertagespflege. Auf 
Basis der Bestands- und Bevölkerungsdaten ergibt sich folgende Übersicht: 
 
   Vorhandene Plätze  
Stadtteil Kinder 
in OS 
Soll 
70 % 
Krippen-/ AÜ-
Plätze, Förder-
KiGas 
Kindertages-
pflege gesamt Quote 
Defizit (-) 
Überschuss (+) 
01.10.2021 
01 Innenstadt 103 72 128 6 134 130,10 % 62 
02 Weststadt 153 107 66 22 88 57,52 % -19 
03 Westerberg 167 117 143 21 164 98,20 % 47 
04 Eversburg 178 125 48 12 60 33,71 % -65 
05 Hafen 35 25 5 2 7 20,00 % -18 
06 Sonnenhügel 180 126 98 18 116 64,44 % -10 
07 Haste 104 73 74 7 81 77,88 % 8 
08 Dodesheide 192 134 114 17 131 68,23 % -3 
09 Gartlage 69 48  8 8 11,59 % -40 
10 Schinkel 315 221 103 18 121 38,41 % -100 
11 Widukindland 104 73 21 14 35 33,65 % -38 
12 Schinkel-Ost 59 41 58 3 61 103,39 % 20 
13 Fledder 56 39 12 7 19 33,93 % -20 
14 Schölerberg 261 183 148 24 172 65,90 % -11 
15 Kalkhügel 103 72 49 10 59 57,28 % -13 
16 Wüste 200 140 131 36 167 83,50 % 27 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
69 
   Vorhandene Plätze  
Stadtteil Kinder 
in OS 
Soll 
70 % 
Krippen-/ AÜ-
Plätze, Förder-
KiGas 
Kindertages-
pflege gesamt Quote 
Defizit (-) 
Überschuss (+) 
01.10.2021 
17 Sutthausen 58 41 47 7 54 93,10 % 13 
18 Hellern 114 80 77 18 95 83,33 % 15 
19 Atter 94 66 68 8 76 80,85 % 10 
20 Pye 54 38 27 5 32 59,26 % -6 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 179 125 44 30 74 41,34 % -51 
22 Voxtrup 114 80 60 10 70 61,40 % -10 
23 Nahne 51 36 15 7 22 43,14 % -14 
Summe 2.943 2.060 1.536 310 1.846 62,73 % -214 
 
Zum Stichtag 01.10.2021 standen 1.846 Plätze für Kinder unter drei Jahren zur Verfügung. Ausgehend von 
der 70 % -Versorgung fehlen damit 214 Plätze (Vorjahr: 280  Plätze, un ter Anwendung der  geltenden 
70 %-Quote), und es wurde eine Versorgungsquote von 62,7 % (Vorjahr: 60,6 %) erreicht. Aufgrund des 
Bevölkerungszuwachses werden zur Sicherstellung des Rechtsanspruches weitere Plätze für die 
Altersgruppe null bis unter drei Jahre benötigt und geschaffen (siehe auch Rat 08.02.2022, Sanierungs- 
und Ausbauprogramm Kindertagesstätten 2023-2027, VO/2021/0173).  
 
Wie bereits dargestellt wurde, standen zum Stichtag 01.10.2021 insgesamt 162 Kinder unter drei Jahren 
auf den Wartelisten der Kindertagesstätten  (Vorjahr: 188). Eltern, die für ihr Kind trotz Bedarf keinen 
Betreuungsplatz erhalten haben, konnten sich für eine umfassende Beratung - auch im Hinblick auf neue 
Angebote - an die Fachkräfte des Familien- und Kinderservicebüros wenden. 
 
Auch für das Kindergartenjahr 2021/2022 wurden wieder einheitliche Termine zu Platzanmeldungen und 
Versendung von Zu- bzw. Absagen zwischen den Trägern der Kindertagesstätten und dem Fachbereich für 
Kinder, Jugendliche und Familien abgestimmt und mit dem Kita-Online-Anmeldeverfahren umgesetzt. 
 
3.2.2 Altersgruppe drei Jahre bis Schuleintritt 
 
Kinder, die das dritte Lebensjahr vollendet haben, haben bis zu ihrem Schuleintritt einen Rechtsanspruch 
auf Förderung in einer Tageseinrichtung (§ 24 Abs. 3 SGB VIII).  Die Förderung von Kindern dieser 
Altersgruppe ist vorrangig unter bildungs -, sozial- und kinderpolitischen Aspekten zu betrachten. Dazu 
kommt der  Aspekt der Verein barkeit von Familie und Beruf. Vor diesem Hintergrund wird es immer 
wichtiger, dass Kinder möglichst viele Jahre  eine Einrichtung besuchen. Insbesondere im Kontext der 
Herstellung von Chancengleichheit ist dieses für Kinder aus benachteiligten Lebenslagen von besonderer 
Bedeutung. Der Vergleich der Einwohnermeldedaten mit den betreu ten Kindern (Regel-/ Förder-
einrichtung, Kindertagespflege) ergibt sich aus Kapitel 2.4.2. 
 
Stadtteil nicht in Betreuung 
freie Plätze in AÜ- und Regel-
gruppen für Kinder 
ab 3 Jahre 
Defizit (-) 
Überschuss (+) 
01.10.2021 
01 Innenstadt 11 4 -7 
02 Weststadt 15 8 -7 
03 Westerberg 13 8 -5 
04 Eversburg 30 12 -18 
05 Hafen 6 0 -6 
06 Sonnenhügel 11 7 -4 
07 Haste 8 12 4 
08 Dodesheide 20 6 -14 
09 Gartlage 7 0 -7 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
70 
Stadtteil nicht in Betreuung 
freie Plätze in AÜ- und Regel-
gruppen für Kinder 
ab 3 Jahre 
Defizit (-) 
Überschuss (+) 
01.10.2021 
10 Schinkel 58 13 -45 
11 Widukindland 16 1 -15 
12 Schinkel-Ost 5 3 -2 
13 Fledder 6 0 -6 
14 Schölerberg 29 10 -19 
15 Kalkhügel 10 1 -9 
16 Wüste 9 8 -1 
17 Sutthausen 7 3 -4 
18 Hellern 5 24 19 
19 Atter 13 46 33 
20 Pye 0 3 3 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 15 7 -8 
22 Voxtrup 6 2 -4 
23 Nahne 1 0 -1 
Summe 301 178 -123 
 
Beim Vergleich der nicht betreuten Kinder mit den freien Plätzen zum Stichtag ergibt sich ein Defizit von 
123 Plätzen. Gegenüber dem Vorjahr hat sich das Defizit um 37 Plätze verringert. Die Praxis zeigt allerdings 
auch, dass Eltern nicht bedingungslos ihre Kinder in irgendeiner Kindertagesstätte anmelden, sondern bei 
einer Absage durch die „Wunschkita“ oder aus anderen Gründen auf eine öffentliche Betreuung 
verzichten. Um auch diese Familien mit Angeboten der Kindertagesbetreuung erreichen zu können, wird 
bei der Kindertagesstättenplanung eine möglichst wohnortnahe Versorgung angestrebt. 
 
3.2.3 Altersgruppe Grundschulkinder 
 
Aufgrund der geltenden Ratsbeschlüsse soll der Bedarf nach zusätzlichen Plätzen über die Umwandlung 
von Halbtagsgrundschulen in Offene Ganztagsgrundschulen gedeckt werden. Die Tatsache, dass es in acht 
der zehn Kooperativen Horten zum Stichtag 01.10.2021 noch freie Plätze gab, zeigt, dass vielen Eltern das 
schulische und kostenlose Ganztagsangebot reicht. 
 
Um dem vorhandenen Bedarf nach Ganztagsangeboten an den Schulstandorten, die keine 
Ganztagsgrundschule sind, gerecht zu werden, führt die Verwaltung aktiv mit den Schulleitungen und  
-vorständen Gespräche über eine anzustrebende Umwandlung in eine Ganztagsgrundschule. 
 
Aktuell gibt es für acht Grundschulstandorte konkrete Beschlüsse zur Umwandlung in Offene 
Ganztagsgrundschulen: 
 
 Altstädter Schule: Beginn voraussichtlich 2023 
 Grundschule Atter: Die Verwaltung wurde im Mai 2018 beauftragt, ein Raumprogramm zur 
Umsetzung einer 3,5 -zügigen Ganztagsschule zu erstellen und die weiteren Planungsschritte 
einzuleiten. Angestrebt wird eine Umwandlung zur Offenen Ganztagsschule zum Schuljahr 2022. 
 Grundschule Pye: Beginn voraussichtlich 2022/2023 
 Grundschule Sutthausen: Beginn zum Schuljahr 2022 
 Grundschule Voxtrup: Beginn voraussichtlich 2022 
 Franz-Hecker-Schule: Beginn voraussichtlich 2023 
 Grundschule Wüste 
 Heinrich-Schüren-Schule 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2022 
71 
Da von der Antragstellung der Schulen bis zur konkreten Inbetriebnahme ca. zwei bis drei Jahre vergehen, 
hat der Rat am 12.06.2018 für solche Schulen eine „Übergangslösung“ beschlossen: „Unter der Voraus -
setzung, dass der Schul - und Sportausschuss die Verwaltung durch Beschluss beauftragt, für einen 
Grundschulstandort ein Raumprogramm zur Umsetzung eines Ganztagsbetriebes zu erstellen und die 
weiteren Planungsschritte einzuleiten, werden an diesem Schulstandort abweichend vom bestehenden 
Ratsbeschluss zusätzliche Hortplätze im Sinne einer Übergangslösung geschaffen“ (siehe VO/2018/2149). 
Hierbei handelt es sich um zusätzliche, zeitlich befristete Hortplätze, die - abweichend vom Ratsbeschluss 
- von der Stadt Osnabrück finanziell gefördert werden und für die Eltern den normalen Hortbeitrag 
bezahlen. 
 
Unter dieser Vorgabe wurden in 2021 an folgenden Schulen Übergangslösungen geschaffen: Altstädter 
Grundschule (0,5 Gruppe), Grundschule Wüste (1 Gruppe) und Heinrich-Schüren-Schule (1 Gruppe). 
 
3.3 Entwicklungsschwerpunkt 2021/2022 ff.: Weitere Entwicklung der Angebotsstruktur 
 
3.3.1 Zusätzlicher Platzbedarf ausgehend vom 01.10.2021 
 
Altersgruppe der unter Dreijährigen 
 
Für den Krippenbereich basiert die Berechnung des weiteren Platzbedarfs auf der Annahme einer 70 % -
Versorgung der Ein- und Zweijährigen, die mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet sind. Am 01.10.2021 
waren 2.943 Kinder (Vorjahr: 2.975) im Alter von einem und zwei Jahren mit Hauptwohnsitz in der Stadt 
Osnabrück gemeldet. Für 70 % dieser Altersgruppe, also für 2.060 Kinder, müsste ein Platz zur Verfügung 
stehen. Aktuell gibt es für diese Altersgruppe 1.846 Plätze. Zum Erreichen der 70 % -Versorgung fehlen 
damit 214 Plätze. Krippengruppen haben eine Größe von höchstens 15 Plätzen, bei mehr als sieben Kin-
dern unter zwei  Jahren jedoch maximal 12 Plätze. Zum Stichtag 01.10.2021 hat jede Krippengruppe in 
Osnabrück durchschnittlich 13,7 Plätze zur Verfügung gestellt. Bei gleichbleibenden Kinderzahlen und 
ohne Berücksichtigung des Platzausbaus in der Kindertagespflege sind dementsprechend 16 weitere Krip-
pengruppen zu schaffen. 
 
Altersgruppe der Dreijährigen bis zum Schuleintritt 
 
Am 01.10.2021 befanden sich in dieser Altersgruppe 301 Kinder (Vorjahr: 299) nicht in Betreuung. Beim 
Abzug von den zum Stichtag 178 freien Plätzen (Vorjahr: 139) ergibt sich ein Defizit von 123 Plätzen (Vor-
jahr: 160). Ausgehend von einer Platzzahl von 25 Kindern pro Regelgruppe und gleichbleibenden Kinder-
zahlen fehlen fünf weitere Gruppen, da hier eine 100 %-Versorgung zugrunde zu legen ist. 
 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2022  
72 
Konkrete Maßnahmen zum Kindergarten- und Krippenausbau in den Folgejahren als Teil des laufenden Planungsprozesses 
 
  
Nr.
Stadtteil
Name
Stadtteil
Name
Einrichtung
Voraussichtl.
Fertigstellung
Neue 
Plätze
U3
Neue 
Plätze 
Ü3
15 Kalkhügel Ev. Kita Melanchthon 01.08.2022 35
10 Gartlage Kita am Kühnehof 01.09.2022 18 38
06 Sonnenhügel Neubau An der Wakhegge 01.09.2022 24 68
10 Schinkel Neubau Jeggener Weg/Umzug der Kita Schinkel 01.09.2022 -18
15 Kalkhügel Kita Wetterfrösche 01.09.2022 12 50
21 Darum-Gretesch-Lüstringen Kita Maria Hilfe der Christen 31.12.2022 18 55
Zw.Su. 2022 72 228
14 Schölerberg Kath. Kita Heilige Familie 01.01.2023 12
15 Kalkhügel Kath. Kita St. Pius 01.03.2023 12
Zw.Su. 2023 24 0
GESAMT 08/2022 bis 03/2023 96 228
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2022  
73 
Auswirkungen des Platzausbaus auf die Versorgungsquoten 
 
In der folgenden Tabelle wird zum einen dargestellt, wie sich die Zahlen der mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldeten Kinder voraussichtlich entwickeln 
werden. 
 
Stichtag 
ein- und zweijährige Kinder drei- bis fünfjährige Kinder 
mit HW 
gemeldet; ab 
2022 Prognose 
zu versorgen 
(70 %) Plätze Defizit (-) 
Überschuss (+) Quote 
mit HW 
gemeldet; ab 
2022 Prognose 
zu versorgen 
(100 %) Plätze Defizit (-) 
Überschuss (+) Quote 
01.10.2021 2.943 2.060 1.846* -214 62,7 % 4.347 4.347 4.288** -59 98,6 % 
01.10.2022 2.962 2.073 1.900 -173 64,1 % 4.146 4.146 4.461 315 107,6 % 
01.10.2023 2.984 2.089 1.942 -147 65,1 % 4.067 4.067 4.516 449 111,0 % 
01.10.2024 3.007 2.105 1.942 -163 64,6 % 4.026 4.026 4.516 490 112,2 % 
01.10.2025 3.028 2.120 1.942 -178 64,1 % 4.081 4.081 4.516 435 110,7 % 
01.10.2026 3.033 2.123 1.942 -181 64,0 % 4.085 4.085 4.516 431 110,6 % 
01.10.2027 3.042 2.129 1.942 -187 63,8 % 4.092 4.092 4.516 424 110,4 % 
 
* Berechnung siehe Kapitel 2.4.1 
 
** Die Berechnung der Platzzahl ergibt sich wie folgt:  3.609 Plätze in Kindergartengruppen 
 + 848 Plätze in AÜ-Gruppen 
 + 115 Plätze in Förderkindergärten 
 + 5 Plätze in Kindertagespflege 
 = 4.577 Zwischensumme 
 - 73 Plätze, die von unter dreijährigen Kindern belegt sind 
 - 216 Plätze, die von über fünfjährigen Kindern belegt sind 
 = 4.288 Plätze für drei- bis fünfjährige Kinder 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
74 
Die Zwischensumme in Höhe von 4.577 Plätzen zeigt an, dass theoretisch eine 100 -prozentige Versorgung 
der Osnabrücker Kinder im Alter von drei bis fünf Jahren gegeben ist. In der Praxis zeigt sich aber, dass aus 
den nachfolgenden Gründen nicht alle Plätze tatsächlich dieser Gruppe zur Verfügung stehen: 
 
 Wie bereits in den  Jahren zuvor  werden weiterhin viele Kinder unter drei Jahren in Regelgruppen 
aufgenommen. Zum Stichtag 01.10.2021 waren es 73 Kinder. Der Durchschnitt aus den Jahren 2015 bis 
2020 liegt bei 88 Kindern. Solange es nicht ausreichend Plätze für unter dreijährige Kinder gibt, wird mit 
diesem Phänomen zu rechnen sein. Neben der Tatsache, dass dadurch direkt Plätze für die drei - bis 
fünfjährigen Kinder in Anspruch genommen werden, ermöglicht es den Trägern, die Platzzahl um einen 
Platz pro Kind unter drei Jahren zu reduzier en. Beispielsweise beträgt die Gesamtplatzzahl in einer 
Regelgruppe mit einem unter dreijährigen Kind nur 24 Plätze.  Von dieser Reduzierungsmöglichkeit 
machen nicht alle, aber viele Einrichtungen Gebrauch , sodass indirekt ein weiterer Platz umgewidmet 
wird. 
 
 Zum Stichtag 01.10.2021 wurden viele Plätze von Kindern belegt, die bereits sechs Jahre alt waren. Auch 
dieses Phänomen ist nicht neu, da es immer Kinder gegeben hat, die zwar vom  Alter her schulpflichtig 
sind, von ihrem Entwicklungsstand  her aber  ein weiteres Jahr im Kindergarten gefördert werden . Im 
Zeitraum 2013 bis 2017 waren pro Jahr durchschnittlich 52 sechsjährige Kinder noch im Kindergarten. In 
2018 waren es bereits 87, in 2019 170 Kinder, in 2020 167 Kinder und in 2021 184 Kinder. Der Anstieg 
seit 2018 lässt sich nur dadurch erklären, dass m it der Änderung des § 64 Abs. 1 S. 2 NSchG vom 
27.02.2018 die Flexi bilisierung des Einschulungsstichtages eingefüh rt wurde . Erziehungsberechtigte, 
deren Kinder das sechste Lebensjahr zwischen dem 01.07. und dem 30.09. eines Jahres vollenden, haben 
die Möglichkeit, den Schulbesuch um ein Jahr zu verschieben. Die Daten der letzten drei Ja hre deuten 
darauf hin, dass sich die Zahlen auf diesem höheren Niveau eingependelt haben und keine weiteren 
signifikanten Steigerungen in den nächsten Jahren zu erwarten sind. Der Rechtsanspruch auf einen 
Kindergartenplatz bleibt bestehen  (siehe dazu VO/2018/2567, Ve rgabe von Kindergartenplätzen im  
Zusammenhang mit der flexiblen Einschulung). Diese Möglichkeit bestand erstmals zum Schuljahr 
2018/2019, wird aber auch zukünftig dazu führen, dass mehr sechsjährige Kinder im Kindergarten 
verbleiben. 
 
Beide Praktiken werden grundsätzlich bestehen bleiben, die tatsächliche Größenordnung ist aber schwierig 
abzuschätzen. Bei d er Betrachtung der Platzentwicklung und der Verso rgungsquote ab 20 22 auf der 
vorherigen Seite wird unterstellt, dass diese Phänomene zukünftig quantitativ gleichbleiben werden. Da sie 
bereits zum Stichtag 01.10.2021  berücksichtigt wurden, brauchen sie in den Folgejahren nicht erneut 
eingerechnet zu werden. 
 
Binnen Jahresfrist wurden sechs integrative Kindergartengruppen neu geschaffen. Diese weisen jeweils 18 
Betreuungsplätze aus und nicht 25 wie bei Regelgruppen. Das bedeutet eine Reduzierung von 42 Regel-
plätzen. Da damit zu rechnen ist, dass der Ausbau der integrativen Gruppen weiterhin notwendig ist, wird 
auch die skizzierte Platzreduzierung bleiben. Mit der SGB VIII-Reform wurde im § 22 a die gemeinsame För-
derung von Kindern mit und ohne Behinderungen gestärkt. So sind die besonderen Bedürfnisse von Kindern 
mit Behinderungen und von Kindern, die von Behinderung bedroht sind, zu berücksichtigen. Diesen Grund-
satz hat die Stadt Osnabrück in der Vergangenheit gelebt und auch aktuell ist zu verzeichnen, dass binnen 
Jahresfrist sechs integrative Kindergartengruppen neu geschaffen wurden. Diese weisen jeweils 18 Betreu-
ungsplätze aus und nicht 25 wie bei Regelgruppen. Das bedeutet eine Reduzierung von 42 Regelplätzen, die 
im Sinne des § 22 a SGB VIII zu Plätzen für Kinder mit und ohne Behinderungen umgewandelt wurden. 
 
Herausfordernd wird in den nächsten Jahren auch die Interpretation der jeweiligen Anmeldezahlen aus dem 
Kita-Online-Anmeldeverfahren. Es wurde festgehalten, dass zum Beispiel Eltern ihr Kind zunächst anmelden, 
bei einer ausbleibenden Platzzusage aber nicht in jedem Fall ihren Anspruch geltend machen, weil ihre 
Lebensumstände sich mit einer Betreuung ein weiteres Jahr vereinbaren la ssen. Oder Eltern geben bei der 
Anmeldung an, dass die Familie nach Osnabrück ziehen wird , aufgrund sich ändernder Lebensumstände 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
75 
kommt es jedoch nicht zum Zuzug. Die fortlaufende Analyse der Daten wird dann zeigen, ob die geplanten 
Platzausweitungen dazu führen, dass der Rechtsanspruch erfüllt wird oder ob der Bedarf in der Summe noch 
höher ist als für 70 % der Ein- und Zweijährigen. 
 
3.3.2 Finanzielle Auswirkungen 
 
Investitionskosten 
 
Für einen bedarfsgerechten Ausbau von  Krippen- und Kindergartenplätzen sind entsprechende Mittel 
notwendig. In den ersten drei Ausbauprogrammen von 2009 bis 2013, 2013 bis 2016 und 2017 bis 2022 
wurden investiv bereits 43.035.510 Euro aufgewandt. Auf das erste Ausbauprogramm entfiel ein 
Gesamtvolumen in Höhe von 16.085.510 Euro, beim zweiten Ausbauprogramm waren es noch einmal 
18.150.000 Euro und dem dritten Ausbauprogramm sind weitere 8.800.000 Euro zuzuordnen. 
 
Zur Gewährleistung des Rechtsanspruchs der Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren sind weitere Mittel 
für den Zeitraum 2020 bis 2022 in Höhe von insgesamt 16.660.000 Euro im Rahmen des Ausbauprogramms 
IV beschlossen worden. Erstmals wurde dabei auch die Einrichtung von Kindertagespfle gestellen mit 
insgesamt 160.000 Euro für 38 Plätze gefördert. Zusätzlich sin d Mittel in Höhe von 16.500.000 Euro zur 
Schaffung von weiteren 264 Plätzen für die Altersgruppe der Null- bis Dreijährigen eingeplant. 
 
Ausgehend von weiteren Bedarfen und gestiegenen Kosten bei der Schaffung von Betreuungsplätzen ist das 
fünfte Ausbauprogramm mit ei nem Gesamtvolumen von 8.012.800 Euro für den Zeitraum 2021 bis 2022 
beschlossen worden. 
 
Summiert wurden in den bisherigen fünf Ausbauprogrammen bereits 67.648.310 Euro investiv aufgewandt. 
Diese Investitionen wurden im Rahmen der Landesförderprogramme RAT; RIK, RIT und IKiGa in Höhe von 
7.643.000 Euro unterstützt, sodass bislang ein städtischer Eigenanteil von 60.005.310 Euro verbleibt. Davon 
entfielen 6.507.000 Euro auf Ausbau der Tagesbetr euung für Kinder unter drei Jahren (RAT) sowie auf die 
Förderung von Investitionen im Bereich der Kinderbetreuung der unter Dreijährigen (RIK). Zur Schaffung von 
Plätzen für die Altersgruppe „drei Jahre bis Schuleintritt“ wurden Landesmittel (Richtlinie RI T) für die Stadt 
Osnabrück in Höhe von 572.000 Euro bereitgestellt. Im Rahmen des Gesetzes über begleitende Maßnahmen 
zur Umsetzung des Konjunktur - und Krisenbewältigungspakets waren zur Schaffung und  zum Erhalt von 
Plätzen für die Altersgruppe „drei Jahre bis Schuleintritt“ weitere Landesmittel (Richtlinie IKiGa) für die Stadt 
Osnabrück in Höhe von 564.000 Euro eingeplant. Inwieweit noch zusätzliche Landesmittel zur Verfügung 
stehen, bleibt weiterhin abzuwarten. 
 
Zur Schaffung und insbesondere zum Erhalt eines bedarfsgerechten Angebotes an Plätzen in der Kindertages-
betreuung werden für das mit Ratsbeschluss vom 08.02.2022 (VO/2021/0173) beschlossene Sanierungs- und 
Ausbauprogramm VI für die Jahre 2023 bis 2027 39.248.000 Euro investiv und 13.570.000 Euro konsumtiv 
aufgewendet. Die Kosten für den Platzerhalt sind größtenteils konsumtiver Art, sodass diese separat 
ausgewiesen werden. Prospektiv resultieren daraus städtische Gesamtaufwendungen in Höhe von  
134.036.310 Euro. 
Erläuterung: *RIK-Mittel und RAT-Mittel, **IKiGa-Mittel und RIT-Mittel 
Kriterium Ausbau-
programm I 
Ausbau-
programm II 
Ausbau-
programm III 
Ausbau-
programm IV 
Ausbau-
programm V 
Sanierungs- & 
Ausbau-
programm VI 
Gesamt 
Zeitraum 2009 - 2013 2013 - 2016 2017 - 2022 2020 - 2022 2021 - 2022 2023 - 2027  
Ratsbeschluss 
vom 
09.06.2009 22.05.2012 14.03.2017 03.12.2019 22.09.2020 08.02.2022  
Investiver 
Aufwand 
16.085.510 € 18.150.000 € 8.800.000 € 16.600.000 € 8.012.800 € 39.248.000 € 106.896.310 € 
Konsumtiver 
Aufwand Zahlen wurden nicht erhoben 13. 570.000 € 13.570.000 € 
Abzügl. 
Landesmittel 
*3.609.000 € *1.890.000 € *1.008.000 € 0 € **1.136.000 € derzeit nicht 
bekannt 
7.643.000 € 
Städtischer 
Eigenanteil 
12.476.510 € 16.260.000 € 7.792.000 € 16.600.000 € 6.876.800€ 52.818.000 € 134.036.310 € 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
76 
4 Fazit 
 
Mit Stichtag 01.10.2021 ist es der Stadt Osnabrück gelungen, die Versorgungsquote wesentlich zu verbes-
sern. Zu diesem Zeitpunkt  fehlen in der Stadt Osnabrück  nur noch 337 Kita -Plätze: in der Altersgruppe U3 
214 Plätze und in der Altersgruppe Ü3 123 Plätze. Den weiteren Platzausbau passt der Fachdienst kontinu-
ierlich den Nachfragen und Familien an. Eine Umstrukturierung von Plätzen für Kinder von drei bis sechs 
Jahren in Richtung Plätze für Kinder unter drei Jahren ist flexibel möglich. 
 
Unter Berücksichtigung der voraussichtlichen weiteren Entwicklung der Bevölkerung wird davon ausgegan-
gen, dass der Platzbedarf für Kinder unter drei Jahren bis zum Jahr 2027 voraussichtlich nur noch  187 Plätze 
beträgt. Außerdem werden für die Kinder zwischen drei Jahren und dem Schuleintritt bis zum Jahr 2027 nach 
dieser Prognose 424 Plätze zusätzlich zur Verfügung stehen. Bei den Planzahlen handelt sich um rechnerische 
Größen, die sich in der Praxis anders entwickeln können und gesamtstädtisch zu interpretieren sind. 
 
Die Fachverwaltung bewertet die neuen Prognosezahlen insgesamt positiv. Sollte die Prognose so eintreffen, 
könnte es erstmals seit langer Zeit wieder gelingen, zuziehenden Familien auch unterjährig und zeitnah - und 
nicht nur zum neuen Kita-Jahr - einen Platz in einer Kindertagesstätte anzubieten. Auch könnten Eltern und 
Erziehungsberechtigte verstärkt ihr Wunsch - und Wahlrecht durch die Auswahl unterschiedlichster 
pädagogischen Konzepte und Einrichtungen in Anspruch nehmen. Zudem könnten weitere integrative Plätze 
geschaffen werden. Dies war angesichts der Versorgungsengpässe in der Vergangenheit nicht immer ohne 
weiteres möglich. 
 
Aufgabe der Fachverwaltung ist es, in den kommenden Monaten und Jahren genau zu beobachten, inwieweit 
diese Prognose eintrifft. Grundsätzlich sieht die Verwaltung Möglichkeiten und Wege zum Gegensteuern 
bzw. einer Anpassung der internen Planungen. Einige Punkte sind direkt von der Fachverwaltung steuerbar - 
andere Faktoren und Entwicklungen sind genau zu analysieren und ggf. bedingt/nicht steuerbar: 
 
 Prüfung von künftigen Bauprojekten, die noch in der Phase der Machbarkeitsstudie sind (steuerbar) 
 Mögliche Umwandlung von Kindergartengruppen in AÜ -Gruppen (Schaffung von Krippenplätzen und 
zugleich die Reduzierung der Kindergartenplätze) (steuerbar) 
 Überprüfung von Einrichtungen auf Sanierungsbedarfe, ggf. Abgängigkeit von Einrichtungen (steuerbar) 
 Auflösung von Zwischenlösungen (steuerbar) 
 Attraktivität neuer Baugebiete und dadurch Umzug von mehr Familien aus dem Umland in die Stadt 
(bedingt steuerbar) 
 Auswertung der Entwicklung der Zahlen von Kindern mit Beeinträchtigungen und damit verbunden die 
Umwandlung in Integrationsgruppen (nicht steuerbar) 
 Entwicklung der Zahlen der sogenannten Flexi-Kinder (nicht steuerbar) 
Zum Stichtag 01.10.2021 wurden 184 Kindergartenplätze von Kindern belegt, die bereits sechs Jahre alt 
waren. Auch dieses Phänomen ist nicht neu, da es immer Kinder gegeben hat, die zwar vom Alter  her 
schulpflichtig sind, von ihrem Entwicklungsstand her aber ein weiteres Jahr im Kindergarten gefördert 
werden (siehe Kapitel 3.3.1). 
 Inanspruchnahme der beitragsfreien Kita-Jahre, Entwicklung der Beitragssituation (nicht steuerbar) 
 Gesamtgesellschaftliche Entwicklungen hinsichtlich der Rolle der Frau/ Familie/ berufliche Entwicklung 
(nicht steuerbar) 
 Nachwirkungseffekte aus der Corona -Pandemie/ Fortsetzung Homeoffice/ andere Betreuungs bedarfe 
(nicht steuerbar). 
 
Die besondere Herausfo rderung der Kita -Planung wird demnach in den nächsten Jahren darin bestehen, 
möglichst sozialräumlich ein bedarfsgerechtes und wohnortnahes Angebot den Familien in der Stadt Osna-
brück zur Verfügung zu stellen. Als Ansatzpunkte sieht die Fachverwaltung hie r die stetige Auswertung der 
Anmeldezahlen aus Kita-Online. 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
77 
 
 
Das Niedersächsische Gesetz über Kindertagesstätten und Kindertagespflege (NKiTaG) vom 07.07.2021 hat 
Auswirkungen für die Planungen der Stadt. So wird in § 8 Absatz 2 die Möglichkeit der Platzreduzierung in 
Gruppen auf Grundlage von bestimmten Kriterien aufgezeigt (Aufnahme von Kindern ausländischer Herkunft, 
aus besonders benachteiligten Bevölkerungsgruppen oder Kindern mit Behinderung). 
 
Mit dem Rechtsanspruc h auf Ganztagsbetreuung für Kinder im Grundschulalter soll eine Betreuungslücke 
geschlossen werden, die nach der Kita für viele Familien entsteht, sobald die Kinder eingeschult werden. Das 
Gesetz beinhaltet die stufenweise Einführung eines Anspruchs auf ga nztägige Förderung für Grundschul -
kinder ab dem Jahr 2026: Ab August 2026 sollen zunächst alle Kinder der ersten Klassenstufe einen Anspruch 
darauf haben, ganztägig gefördert zu werden. Der Anspruch soll in den Folgejahren um je eine Klassen stufe 
ausgeweitet werden, damit ab August 2029 jedes Grundschulkind der Klassenstufen 1 bis 4 einen Anspruch 
auf ganztägige Betreuung hat. Der Rechtsanspruch sieht einen Betreuungsumfang von acht Stunden an allen 
fünf Werktagen vor. Die Unterrichtszeit wird angerechnet. Der Rechtsanspruch soll auch in den Ferien gelten, 
dabei können Länder eine Schließzeit bis maximal vier Wochen regeln. Eine Pflicht, das Angebot in Anspruch 
zu nehmen, gibt es nicht. 
 
Zur Umsetzung des Rechtsanspruchs auf Ganztagsbetreuung im Primarbereic h wurde eine 
fachbereichsübergreifende Projektgruppe unter der Federführung des Fachbereichs Bildung, Schule und 
Sport eingerichtet. 
 
 
  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
78 
5 Anlagen 
 
5.1 Übersicht Rahmenbedingungen Kindertagesstätten und Kindertagespflege in 
Niedersachsen 
 
5.1.1 Gruppenformen und Zielgruppen 
 
Gruppenform Zielgruppe Anmerkungen 
Krippe Kinder von 
0 - 3 Jahren 
Rechtsanspruch: 
- Kinder ab Vollendung des 1. Lebensjahres bis zur Vollendung 
des 3. Lebensjahres 
- Kinder im 1. Lebensjahr unter bestimmten Voraussetzungen 
(vgl. § 24 SGB VIII) 
 
Alternativ zur institutionellen Betreuung haben die Eltern das 
Wunsch- und Wahlrecht auf eine Betreuung durch eine 
qualifizierte Tagespflegeperson. 
Werden die Kinder drei Jahre, wechseln sie in der Regel zum 
nächsten Kindergartenjahr in den Kindergarten. 
 
Kindergarten Kinder ab 
3 Jahren bis 
Einschulung 
Rechtsanspruch: 
Kinder ab Vollendung des 3. Lebensjahres bis zur Einschulung 
- Grundsätzlicher Anspruch an fünf Tagen in der Woche 
vormittags für eine Kernzeit von mindestens vier Stunden* 
- Kindertagespflege (als Alternative bei Platzknappheit, bei 
pädagogischer Begründung oder wenn die Betreuungszeit im 
Kindergarten nicht ausreicht (Randstundenbetreuung)) 
 
*Der 10. Senat des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts hat 
mit Beschluss vom 15. Dezember 2021 in einem Eilverfahren 
entschieden, dass Kinder, die das dritte Lebensjahr vollendet haben, 
bis zum Schuleintritt Anspruch auf Förderung in einer 
Kindertageseinrichtung von montags bis freitags im Umfang von 
jeweils 6 Stunden haben (Az.: 10 ME 170/21). 
 
Hort Grundschulkinder Zielgruppe: Kinder von der Einschulung bis zur Beendigung der 
Grundschulzeit (noch kein Rechtsanspruch, 
Rechtsanspruch ab dem Jahr 2026) 
 
Eine Kindertagesstätte im Sinne des § 1 Abs. 2 NKiTaG ist eine Tageseinrichtung nach § 22 Abs. 1 Satz 
1 SGB VIII, die mindestens eine Gruppe von mindestens sechs Kindern umfasst und Kindern während 
der Kernzeit eine Förderung von regelmäßig mindestens 20 Stunden in der Woche anbietet. 
 
In Kindertagesstätten gibt es vier Arten von Gruppen: 
- Krippengruppen: für Kinder von 0 - 3 Jahren 
- Kindergartengruppen: für Kinder von 3 Jahren bis zum Schuleintritt 
- Hortgruppen: für Kinder im Grundschulalter 
- altersstufenübergreifende Gruppen 
 
Kindertagesstätten umfassen i. d. R. nicht mehr als fünf gleichzeitig anwesende  Gruppen. Eine 
Ausnahme kann beim Landesjugendamt beantragt werden. 
 
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
79 
Integrative Kindergartengruppen: Kinder mit und ohne Behinderung werden gemeinsam in einer 
Gruppe betreut. Für die Betreuung ist eine zusätzliche heilpädagogische Fachkraft eingestellt. D ie 
Betreuung erfolgt an fünf Tagen in der Woche für je mindestens fünf Stunden. 
 
(vgl. § 16 - § 20 DVO-NKiTaG) 
 
Förderkindergärten / heilpädagogische Kindergärten sind keine Einrichtungen der Jugendhilfe, 
sondern Einrichtungen der Eingliederungshilfe nach SGB IX. In ihnen werden Kinder mit einer nicht 
nur vorübergehenden wesentlichen Körper- oder Mehrfachbehinderung betreut. Die Angaben zu der 
Betreuung von Kindern in Förderkindergärten finden sich im Kapitel 2.1.6. 
 
5.1.2 Gruppengrößen 
 
Gruppenform  Max. Anzahl 
an Plätzen 
Krippengruppe regulär 15 
bei mehr als 7 Kindern unter 2 Jahren 12 
Kindergartengruppe regulär 25 
Hortgruppe regulär 20 
Altersstufenüber-greifende 
Gruppe 
Gehören einer Kindergartengruppe mehr als drei 
Kinder anderer Altersstufen an, so ist bei der Belegung 
der Plätze jedes Krippenkind mit dem Faktor 2 zu 
zählen. 
18 - 24 
Integrative Krippengruppe bei einem Kind mit Behinderung 14 
bei zwei Kindern mit Behinderung  12 
bei drei Kindern mit Behinderung 
(mehr als drei Integrationsplätze sind in der Krippe 
nicht zulässig) 
11 
bei zwei Kindern mit Behinderung und sieben Kindern 
unter zwei Jahren 
11 
Integrative Kindergarten-
gruppe 
Mindestgröße: 14 Kinder insgesamt 
Die maximale Platzzahl ist auf 18 Plätze begrenzt, 
davon sind 4 Plätze für Kinder mit einem erhöhten 
Förderbedarf vorgesehen. Es werden mindestens zwei 
Kinder mit einer Behinderung betreut. 
18, davon 4x 
integrativ 
Altersstufenübergreifende 
Integrationsgruppe 
Siehe unter „Integrative Kindergartengruppe“, wenn 
in der Gruppe die Teilgruppe der Kindergartenkinder 
die größte Teilgruppe ist. Der integrativen alters-
stufenübergreifenden Gruppe dürfen nicht mehr als 
drei Krippenkinder angehören. Gehört einer solchen 
Gruppe mehr als ein Kind mit Behinderung an, so 
müssen mindestens zwei dieser Kinder Kindergarten-
kinder sein. 
18 
 
(vgl. NKiTaG; 1. DVO-NKiTaG) 
 
Als Ganztagsplätze werden nur die Plätze gezählt, die mehr als sechs Stunden in Anspruch 
genommen bzw. vorgehalten werden. Alle anderen werden unter dem Begriff Halbtagsplätze 
subsumiert, allerdings differenziert dargestellt.  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
80 
5.1.3 Kindertagespflege in Niedersachsen 
 
 Zielgruppe: Kinder im Alter bis zu 14 Jahren 
 Primäre Zielgruppe der Kindertagespflege in Niedersachsen: U3-Kinder 
 Kindertagespflegepersonen sind nach dem Deutschen Jugendinstitut e.  V. (DJI) bzw. 
Qualifizierungshandbuch Kindertagespflege (QHB) qualifiziert oder können ihre Geeignetheit in 
anderer Weise belegen und erhalten eine Pflegeerlaubnis durch das örtliche Jugendamt. 
 
 Kindertagespflege: Ist eine Kindertagespflegeperson alleine tätig, darf sie maximal fünf fremde 
Kinder gleichzeitig betreuen. Sind unter den bis zu fünf gleichzeitig anwesenden fremden Kindern 
mehr als drei Kinder unter zwei Jahren, so dürfen für höchstens acht fremde Kinder Betreuungs-
verhältnisse eingegangen werden. 
 
 Großtagespflege: Jede einzelne Tagespflegeperson eines Zusammenschlusses zur Groß -
tagespflege bedarf einer eigenen Erlaubnis (§ 43 SGB VIII).  Arbeiten Kindertagespflegepersonen 
zusammen, so dürfen höchstens zehn gleichzeitig anwesende fremde Kinde r von insgesamt 
höchstens drei Kindertagespflegepersonen  gefördert und 16 Betreuungsverhältnisse insgesamt 
eingegangen werden. Jedes Kind ist dabei einer bestimmten Kindertagespflegeperson vertraglich 
und persönlich zugeordnet. Werden mehr als acht  Kinder zeitglei ch gefördert, muss eine der 
Kindertagespflegepersonen eine pädagogische Fachkraft sein. 
 
Die Platzzahl wird auf acht Kinder eingeschränkt, wenn unter den bis zu zehn  gleichzeitig 
anwesenden fremden Kindern me hr als drei  Kinder unter zwei  Jahren sind. Hier gibt es eine 
Übergangsregelung bis zum Ablauf 31.07.2024 gemäß § 39 Abs. 2 NKiTaG. 
 
Ein Zusammenschluss von mehreren Kindertagespflegepersonen kann in privat genutzten 
Räumen stattfinden, findet aber zumeist in extra angemieteten Räumen statt. 
 
- Betreuung in geeigneten, sicheren und kindgerecht ausgestatteten Räumen 
- Übliche Sicherheitsregeln müssen beachtet werden (Feuerlöscher, Rauchmelder, Fluchtwege). 
 
(vgl. SGB VIII und NKiTaG)  
29. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2022  
81 
5.2 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter 
- Definitionen - 
 
Verlässliche Grundschule bedeutet, dass die Betreuung durch die Schule für einen Zeitraum von fünf 
Zeitstunden gesichert ist. Je nach Schulbeginn endet  die Betreuung danach um ca. 13 :00 Uhr. Die 
Verlässlichkeit ist an allen Osnabrücker Grundschulen gesichert. 
 
Ganztagsschulen ergänzen gemäß § 23 Niedersächsisches Schulgesetz den Unterricht an mindestens 
drei Tagen der Woche zu einem ganztägigen Unterrichts -, Förder- und Freizeitangebot. Unterricht 
und zusätzliches Förder - und Freizeitangebot sollen acht Zeitstunden an einem Tag nicht 
überschreiten. Näheres zu den Ganztagsschulen regelt der E rlass „Die Arbeit in der öffentlichen 
Ganztagsschule“, RdErl. des MK vom 16.03.2004 und RdErl. des MK vom 01.08.2014. Es gibt drei 
Arten von Ganztagsschulen: 
 
 Offene Ganztagsschule: In dieser Angebotsform finden die außerunterrichtlichen Angebote 
grundsätzlich nach dem Unterricht statt. Die Teilnahme an den außerunterrichtlichen Angeboten 
ist freiwillig. 
 
 Teilgebundene Ganztagsschule: In dieser Angebotsform sind die Schülerinnen und Schüler an 
mindestens zwei Tagen zum ganztägigen Schulbesuch verpflichtet. An diesen Tagen wechseln sich 
Unterricht und außerunterrichtliche Angebote in der Regel ab (Rhythmisierung). An den übrigen 
Tagen finden außerunterrichtliche Angebote nach dem Unterricht statt. 
 
 Voll gebundene Ganztagsschule: In dieser Angebotsform sind di e Schülerinnen und Schüler an 
mehr als drei Wochentagen zum ganztägigen Besuch verpflichtet. Unterricht und außerunterricht-
liche Angebote wechseln sich an diesen Tagen ab (Rhythmisierung). 
 
Der Hort ist eine kostenpflichtige Tageseinrichtung der Jugendhilfe für Kinder im Schulalter. Er bietet 
den Kindern mit seinem eigenständigen Erziehungs -, Betreuungs- und Bildungsauftrag ein zeitlich 
und inhaltlich kontinuierliches Betreuungsangebot. Die Horte übernehmen die Betreuung der Kinder 
im Anschluss an die Verlässliche Grundschule und sind mindestens 3,5 Zeitstunden bis zum späten 
Nachmittag geöffnet.