Befristete personelle Aufstockung der Koordinierungsstelle Schulabsentismus aufgrund erhöhter Fallzahlen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4376
Datum: 2019-09-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 22.08.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4376
öffentlich
Befristete personelle Aufstockung der Koordinierungsstelle 
Schulabsentismus aufgrund erhöhter Fallzahlen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 18.09.2019 Ö Vorberatung
 Schul- und Sportausschuss 24.09.2019 Ö Kenntnisnahme
 Verwaltungsausschuss 01.10.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Damit der Anspruch Jugendhilfeleistungen vor Ordnungswidrigkeitenverfahren wegen 
Schulpflichtverletzungen bei einem Personalschlüssel von 1 : 20 weiterhin eingehalten 
werden kann, wird die personelle Ausstattung der KOS Schulabsentismus befristet für den 
Zeitraum 01.10.2019 bis 31.12.2020 um eine sozialpädagogische Vollzeitstelle erhöht.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -79.379 € €
Summe -79.379 € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2019/2020.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x Ja für 2019 (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
x
Nein für 2020, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt 
werden.
-63.644 € Aufwendungen für Personalkosten in 2020 (1.100.3.6.3.01 / L513631028 
Koordinierungsstelle wegen Schulverweigerung)
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
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Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
1.100.3.6.3.01 / Sozialpädagogisch begleitetes Wohnen 
(L513631109)
-15.735 €
 €
 B. Personelle Auswirkungen:  ja
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: ja
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Keine befristete personelle Aufstockung und Abweichung vom Grundsatz 
Jugendhilfeleistungen vor Ordnungswidrigkeitenverfahren
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Personal und Organisation, Fachbereich Finanzen und 
Controlling, Fachbereich Bildung, Schule, Sport
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 05.12.2017 bestätigt, dass die Ziele, Inhalte und 
Aufgaben der Koordinierungsstelle Schulabsentismus und das verwaltungsintern verfolgte 
Konzept eines Vorrangs von Jugendhilfeleistungen vor Ordnungswidrigkeitenverfahren 
wegen Schulpflichtverletzungen unbefristet fortgesetzt werden soll. Zudem ist die 
Personalausstattung für die Koordinierungsstelle Schulabsentismus ab 2018 um eine 0,5-
Sozialpädagogenstelle von derzeit 3,5 auf 4,0 Stellen aufgestockt worden, damit die 
Fallzahlen und die saisonalen Fallzahlbelastungen zu jeder Zeit sachgerecht bewältigt 
werden können (VO/2017/1308 Evaluation der Jugendsozialarbeit).
Von den 4,0-Stellen ist eine 1,0-Stelle im Lernort Auszeit I angesiedelt und 3,0-Stellen sind 
für das Clearing und Case-Management mit einem Fallschlüssel von 1 : 20 vorgesehen, 
sodass gleichzeitig 60 individuelle Hilfen begleitet werden können.
Die Fallzahlentwicklung der Koordinierungsstelle Schulabsentismus zeigt seit dem Schuljahr 
2015/2016 (121 Fälle) einen kontinuierlichen Anstieg und ist zum Schuljahr 2018/2019 (179 
Fälle) im genannten Zeitraum insgesamt um 32 % angestiegen. 
*Oberschule wurde zuvor unter Sonstiges geführt. 
Fallzahlentwicklung KOS
Anzahl SuSHerkunftsschulen 
der SuS 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019
Förderschule 25 22 19 19 22
Hauptschule 76 54 53 65 78
Realschule 34 28 31 44 36
Gesamtschule 11 4 9 11 14
Gymnasium 3 2 4 4  5
Oberschule* - - - - 19
Sonstige 7 11 19 20 4
Insgesamt 156 121 135 163 179
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Die Verteilung der gleichzeitig laufenden Fallzahlen für das Schuljahr 2018/2019 zeigt, dass 
die Koordinierungsstelle Schulabsentismus bereits ab Beginn des Schuljahres vollständig 
ausgelastet war. Dennoch sind, wie in den Vorjahren ebenfalls, weiterhin neue Hilfen 
aufgenommen worden, da es immer wieder zu Auslastungsspitzen kommt. Im Dezember 
2018 musste die Koordinierungsstelle Schulabsentismus dem Fachbereich Bildung, 
Schule/Sport einen Aufnahmestopp mitteilen, da mittlerweile anstatt 60 Hilfen 90 Hilfen 
verbunden mit einem Anstieg des Fallschlüssels auf 1 : 30 betreut wurden. Ab diesem 
Zeitpunkt konnte der Grundsatz Jugendhilfeleistungen vor Ordnungswidrigkeitenverfahren 
nicht mehr erfüllt werden und der Fachbereich Bildung, Schule/Sport hat im Zeitraum Januar 
bis Juli 2019 bei 69 Fällen direkt ein Verfahren eingeleitet. 
Monat KOS-
Fallzahl
Anmerkung FB 40-Verfahrenseinleitung Fallzahl 
August 49 Schuljahresbeginn am 8. August 0,5-Stelle noch 
unbesetzt
_
September 60 Besetzung 0,5-Stelle und zunächst Einarbeitung _
Oktober 63 _
November 81 _
Dezember 90 Meldung Fallüberhang an FB 40; weitere 
Aufnahmen nur noch in Ausnahmefällen
_
Januar 93 7
Februar 89 4
März 86 16
April 83 3
Mai 82 14
Juni 84 16
Juli 78 9
Ein einzelner Grund für den Anstieg der Fallzahlen seit dem Schuljahr 2015/2016 lässt sich 
nicht feststellen. Vielmehr sind unterschiedliche Gründe erkennbar: 
– Anstieg der „schwierigen“ Fälle mit längerer Laufzeit und Verweildauer im Case-
Management
– Flüchtlingsfamilien mit geringem Kenntnisstand über das deutsche Schulsystem
– stringenteres Meldeverhalten der Schulen
Grundsätzlich werden alle Hilfen zu Ende eines Schuljahrs beendet, wobei die Fälle, bei 
denen absehbar ist, dass sich das schulmeidende Verhalten nach den Sommerferien ohne 
weitere Hilfeleistung sehr wahrscheinlich fortsetzen wird, direkt ab dem neuen Schuljahr 
fortgeführt. 
Am 20.08.2019 hat der Arbeitskreis Schulabsentismus getagt und ab diesem Zeitpunkt hat 
die Fallzahl bereits 60 Fälle überschritten. Zudem ist zu erwarten, dass Fälle, denen keine 
sozialpädagogische Unterstützung gewährt werden konnte, erneut bzw. weiterhin den 
Schulbesuch meiden. Insofern ist davon auszugehen, dass wieder ein Aufnahmestopp 
ausgesprochen werden muss, um weiterhin pädagogisch qualitativ und nachhaltig gemäß 
dem Handlungskonzept „Aktiv und präventiv gegen Schulabsentismus“ arbeiten zu können 
und Überlastungssituationen zu vermeiden. 
Daher spricht sich die Verwaltung dafür aus, die Koordinierungsstelle Schulabsentismus ab 
dem 01.10.2019 zeitlich befristet bis zum 31.12.2020 um eine Vollzeitstelle Sozialpädagogik 
aufzustocken. Der gewählte Zeitraum ermöglicht somit eine neue Bewertung, wenn die 
ersten Fallzahlen für das Schuljahr 2020/2021 bekannt sind. 
Die Personalkosten in Höhe von 15.735 € für 2019 sind durch Einsparungen im Produkt 
1.100.3.6.3.01 im Bereich Sozialpädagogisch begleitetes Wohnen (L513631109) gedeckt. 
Die Personalkosten in Höhe von 63.644 € für 2020 werden über die Veränderungsliste 
zusätzlich in den Haushalt 2020 eingestellt. 
Im Auftrag
gez. Schwab
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Anlage:
Jahresbericht KOS 2018
 
  1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Koordinierungsstelle Schulabsentismus 
 
 
 
 
 
  
  
 
 
 
 
 
 
 
    
                  
Stadt Osnabrück 
Fachbereich für Kinder,   
Jugendliche und  
Familien 
- Fachdienst Jugend - 
 
 
April 2019 
          
          
  
 
 
 
Jahresbericht  
Schuljahr 2017/18 
 
  2 
 
Inhaltverzeichnis 
 
1. Einleitung            3 
2. Ursachen und Hintergründe___________________________  ______  6 
3. Ziele und Kooperation im Netzwerk      ______  8 
3.1 Zielgruppe         ______  8 
 3.2 Aktivierung und Reintegration      ______  8 
3.3 Kooperation, Netzwerk und interdisziplinäre Arbeit  ______   9 
3.4 Prävention und Entkriminalisierung                 _____  10 
4. Aufgaben, Aktivitäten und Unterstützungsangebote      _____10 
4.1 Fallclearing          10 
 4.2 Case-Management        12 
 4.3 Beratung und beratende Begleitung    _______         _13 
 4.4 Schulpflichterfüllung in den Lernstandorten – Lernort „Auszeit“ ______14 
 4.5 Ambulante Betreuung____________________________  ______17 
5. Die Arbeit in Zahlen        ______18 
 
Impressum  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  3 
 
1. Einleitung 
 
Mit seinem Handlungskonzept „Aktiv und präventiv gegen Schulabsentismus“ begegnet der 
Fachdienst Jugend der Stadt Osnabrück seit 2007 zusammen mit seinen Kooperationspart-
nern in vielfältiger und flächendeckender Form dem Phänomen Schulverweigerung.  
 
Die Koordinierungsstelle Schulverweigerung (KOS) ist zusammen mit dem außerschulischen 
Lernstandort „Auszeit“ wesentlicher Baustein des städtischen Handlungskonzeptes „Aktiv 
und präventiv gegen Schulabsentismus“. Sie ist als zentrale Anlaufstelle für alle Formen pas-
siver und aktiver Schulverweigerung an den allgemeinbildenden Schulen in der Stadt Osnab-
rück ab der 5. Klasse in beratender und unterstützender Funktion zuständig.  
 
Um die Hilfeleistungen für die betroffenen Schülerinnen und Schüler  und ihren Familien, 
dem tatsächlichen Verlauf entsprechend, angemessen abzubilden, bezieht sich der nachfol-
gende Bericht auf das abgeschlossene und vollstä ndig ausgewertete Schuljahr 201 7/2018. 
Eine derartige Darstellung ist erheblich anschaulicher und nachvollziehbarer, da sich die Ar-
beitsweise, Maßnahmenplanung und Durchführung der KOS immer an den zeitlichen und 
inhaltlichen Rahmenbedingungen eines laufenden Schuljahres orientiert.  
 
In Folge des Ratsbeschlusses, die Handlungsempfehlungen aus dem Teilbericht I der Jugend-
hilfeplanung zur Jugendsoziala rbeit umzusetzen, wurden im Berichtszeitraum  die Aufwen-
dungen für Personal- und Sachkosten durch die Stadt Osnabrück in Eigenfinanzierung geleis-
tet. 
Die betroffenen Schülerinnen und Schüler  wurden von August 2017 bis Dezember 2017 mit 
einem Stellenanteil von rund 2,5 von Januar 2018 bis April 2018 mit einem Stellenanteil von 
rund 2,25 und von Mai 2018  bis zum Ende des Schuljah res mit einem Stellenanteil von rund 
3,0 durch das  Casemanagement der KOS  individuell begleitet . Zudem verfügt e der Lernort 
Auszeit über eine Vollzeitstelle zur pädagogischen Betreuung der Schülerinnen und Schüler.  
Bei 1819 persönlichen Kontakten mit insgesamt 163 Schülerinnen und Schülern im Schuljahr 
2017/2018 konnten durch Vermittlung und Begleitung eine Viel zahl unterstützender Leis-
tungen initiiert und durchgeführt werden. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehörten:  
 
 Alternative Schulpflichterfüllung in einem von zwei außerschulischen Lernstandorten 
(Lernort „Auszeit“) 
 Beratende Begleitung, auch unter Zuhilfenahme von Sprachmittlungsdiensten 
 Vermittlung in weiterführende Maßnahmen/Einrichtungen 
 Einzelförderung durch ambulante Maßnahmen in Schulen und/oder in den El tern-
häusern 
 Führung einer Fachsoftware zur Datenerfassung und Analyse 
 Geschlechterberücksichtigende Maßnahmen, sowie Angebote, welche die jeweilige 
kulturelle Herkunft der Schülerinnen und Schüler berücksichtigen 
 
Ziel aller Angebote und Fördermaßnahmen war die zügige und nachhaltige Re -Integration in 
den Regelschulbetrieb, um die weite re Gefährdung eines Schulabschlusses für die Schülerin-
nen und Schüler auszuschließen.  
 
 
  4 
 
Über ein abgestimmtes formalisiertes Verfahren mit der Schulverwaltung erhält die KOS flä-
chendeckend Kenntnis bzw. Kontakt zu den aktiven Schulmeidern in der Stadt. Ab der zwei-
ten gemeldeten Schulpflichtverletzung ist die KOS verbindlich fallführend für Schülerinnen 
und Schüler ab dem 14. Lebensjahr. Für die Altersgruppe der unter 14 -jährigen Schülerinnen 
und Schüler  greift die Clearingarbeit bereits  ab der ersten gemeld eten Schul pflichtverlet-
zung. Ein erstes Bußgeldverfahren wendet sich bei über 14 -Jährigen direkt und ohne päda-
gogische Intervention an die Schülerinnen und Schüler . Hiermit verbindet sich die häufig 
berechtigte Hoffnung, dass die sich ergebenden Konsequenz en (Bußgeld oder Ableistung 
gemeinnütziger Dienste) eine Wiederholung schulverweigernden Verhaltens verhindern.  
 
Kommt es allerdings zu erneuten Fehltagen, werden die Schulpflichtverletzungsmeldungen 
an die fallführende Dienststelle, die Koordinierungsste lle Schulverweigerung, übergeben. 
Diese Übergabe zwischen den Kollege ninnen und Kollegen  der Schulv erwaltung und d en 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern  der KOS erfol gt im wöchentlichen Turnus. Nun  beginnt 
die bis zu 8 Wochen dauernde  Clearingarbeit, wobei Kontakt zu den betroffenen Schülerin-
nen und Schüler n und dem beteiligten Umfeld aufgenommen wird. In einem ersten An-
schreiben werden die Jugendlichen und Erziehungsberechtigten darüber informiert, dass die 
Schule unentschuldigte Fehl tage gemeldet hat und mit welchen Konsequenzen zu rechnen 
ist. Gleichzeitig werden die Familien im Anschreiben zur Kontaktaufnahme ermuntert und 
ihnen wird in Aussicht gestellt, dass bei einer Zusammenarbeit  und konstruktiven Problem-
bearbeitung die Einstel lung des Verfahrens möglich ist . Bleibt der Versuch der Kontaktauf-
nahme auf schriftlic hem Weg erfolglos, unternimmt die fallführende Mitarbeiter in oder der 
fallführende Mitarbeiter der KOS weitere Kontaktversuche in telefonischer oder auch aufsu-
chender Form in der Schule oder dem Elternhaus. 
 
Wenn die Kontaktaufnahme erfolgreich war, folgt da s Erstgespräch, bei dem es vor A llem 
darum geht sich gegenseitig kennen zu lernen, Vertrauen herzustellen  und einen Einblick in 
die aktuelle Situation und Lebenslage de s Jugendlichen zu gewinnen. Freiwilligkeit ist eine 
unverzichtbare Voraussetzung, um mit der Koordinierungsstelle zusammenzuarbeiten. Ist 
dies gegeben, werden gemeinsam Ideen entwickelt, wie das Unterstützungsangebot im Ein-
zelfall gestaltet werden kann (Fö rderplanentwicklung). Um ein drohendes Bußgeldverfahren 
abzuwenden und noch im laufenden Schuljahr sowohl das aktive schulmeidende Verhalten 
zu beenden , als auch Motivation und Zielorientierung für den Schulunterricht aufzubauen, 
ist zügige und konkrete H ilfeleistung ein zentraler Auftrag in der Clearingarbeit. Dies kann 
nur durch häufige und gezielte Interventionen erreicht werden, nicht nur telefonisch, son-
dern ggf. auch durch persönlichen, aufsuchenden Kontakt.  
 
In den Gesprächen mit den Schülerinnen und Schülern und Erziehungsberechtigten liegt ein 
großer Fokus auf dem Entwickeln einer tragfähigen Beziehung,, um eine gute Basis für eine 
effektive Zusammenarbeit zu schaffen. Wenn es durch erfolgreiche Clearingarbeit gelungen 
ist, ein angemessenes Unterstützungsangebot zu finden und die  Jugendliche oder der Ju-
gendliche bereit ist, dieses anzunehmen, wird an dieser Stelle der Übergang in das aktive, 
gezielte Case Management initiiert. Ebenso möglich ist eine Vermittlung an andere Hilfeleis-
ter ( z.B Allgemeiner Sozialer Dienst, Übergangsmanagement Schule - Beruf, Einrichtungen 
der Jugendhilfe in freier Trägerschaft, etc.) möglich. Weitere Option ist auch die Fallrückgabe 
an die Schulverwaltung und die damit verbundene Einleitung eine s Ordnungswidrigkeitsver-
fahrens, sofern seitens der Schüler und Schülerinnen während der Clearingphase noch keine 
 
  5 
 
Kooperationsbereitschaft gegeben ist. Der erneute Versuch einer Zusammenarbeit zwischen 
den betroffenen Schülerinnen und Schüler n und der KOS ist während des gesa mten Prozes-
ses gewünscht und möglich. 
 
Im vorliegenden Jahresbericht soll von den verschiedenen Aktivitäten und Ergebnissen im 
Schuljahr 2017/2018 Auskunft gegeben werden. Ein umfassender Einblick in den Arbeitsall-
tag soll nachvollziehbar darlegen, wie es in oft nur sehr kurzer Zeit trotzdem gelingen kann 
Schülerinnen und Schüler zu motivieren, Erfolgserlebnisse zu schaffen und gemeinsam klare 
Perspektiven zu entwickeln.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  6 
 
2. Ursachen und Hintergründe 
 
Neben Erkrankungen kann es für Schulabsentismus vielfältige Ursachen geben. Sie reichen 
von Überforderung, Mobbing  und Demotivation  bis hin zu Fällen, in denen die Eltern ihre 
Kinder vom Schulbesuch abhalten. Die KOS muss daher aufmerksam, sensibel und flexibel 
auf Absentismus reagieren und spezifische Hintergründe berücksichtigen. 
Trotz der vielfältigen Ursachen ist das Fernbleiben vom Schulunterricht gesellschaftlich mit 
immer wiederkehrenden Klis chees behaftet. Die Mitarbeiter innen und Mitarbeiter der KOS 
wirken durch eine  grundsätzlich wertschätzende Haltung einer Stigmatisierung des betreu-
ten Personenkreises entgegen. 
 
Häufig wird bei der Beschäftigung mit Schulmeidung die Frage nach Ursachen, die im System 
Schule selbst liegen, tabuisiert. Stattdessen werden in der Regel  die Gründe an der Schülerin 
oder dem Schüler  und/oder ihrer/seiner Familie festgemacht. Dies entspricht nicht der not-
wendigen ganzheitlichen  Sichtweise. Daher müssen bei der Einschätzung von Schulabsen-
tismus immer mindestens drei Einflussbereiche beleuchtet werden:  
Die persönliche Situation der  Schülerinnen und Schüler , die Schulsituation, sowie Familie 
und soziales Umfeld. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Folgende Hintergründe und Ursachen  prägen die Arbeit mit den Schülerinnen und Schülern  
und Prozessbeteiligten in der KOS: 
 
Schule 
 
z.B.  
 Anforderungen 
 Ungünstiges Klima 
 Lehrerverhalten 
 Einfluss der Peers 
 
Familie 
 
z.B. 
 Erwartungen 
 Belastungen 
 Erziehungsstil 
Schülerin / Schüler 
 
z.B. 
 Stärken / Schwä-
chen 
 Psychische Konstitu-
tion 
 Leistungsdefizite 
 
Schul-
Absentis-
mus 
 
  7 
 
Schulangst 
Das Gemeinsame von Ängsten in der Schule ist, dass es immer einen realen Anlass gibt, der 
sozialen, Leistungs- und Bewährungssituationen zugeordnet werden kann.  Von Schülerinnen 
und Schülern wahrgenommene oder erlebte Schulängste in der Schule werden unter ande-
rem ausgelöst durch: 
 allgemeine Versagensangst, Leistungsangst; alle schulischen Aspekte erzeugen hohen 
psychischen Druck. 
 Mobbing: durch Schülerinnen und Schüler , durch L ehrkräfte (empfunden wird hier:  
herablassendes Verhalten gegenüber den betroffenen Schülerinnen und Schüler , be-
wusste Ausgrenzung oder Benachteiligung, Desinteresse durch die Lehrkräfte), Mob-
bing nach Rollenwechsel (z.B. durch Veränderung der Gruppen/- Klassensituation). 
 Mangelnde Konfli ktlösungskompetenz gegenüber Mit schülerinnen und Mitschülern  
oder Lehrkräften, permanentes „Anecken“.  
 
Die Schülerinnen und Schüler kennen meist die Anlässe ihrer Ängste und können sie bei Be-
fragung auch benennen. Schulängstliche Schüler innen und Schüler zeigen verschiedene Leis-
tungsniveaus – von Überforderung bis Unterforderung ist alles möglich. 
 
Problematisches soziales Umfeld 
Schule ist oft auch Projektionsfläche familiärer Konfli kte, bei der sich die Auswirkun gen ho-
her Elternerwartungen, ungünstiger Erziehungsstrategien, Erwachsenenängsten oder dys-
funktionaler Familiendynamiken in der Schule spiegeln und zu Belastungen von Kindern und 
Jugendlichen werden. Die Anforderungen der Schule addieren sich zu den Anforderungen 
und Belastungen eines häufig prekären Familienalltags.  
 
Als familiäre Risikofaktoren für schulabsente Schülerinnen und Schüler erweisen sich u.a.  
 
 Vernachlässigung und Desinteresse der Eltern mindestens gegenü ber der schulischen 
Entwicklung, 
 übersteigerte Erwartungen an die schulischen Leistungsergebnisse, 
 häufige familiäre Konflikte, 
 Drogen- oder Alkoholprobleme bei den Eltern (selten er bei den Schülerinnen und 
Schüler selbst), 
 psychische Störungen /Erkrankungen der Eltern, 
 Gewalt, Missbrauch, emotionale Vernachlässigung, 
 Problematischer Freundeskreis  → Freundeskreis bietet reizvoll e Alternativen zum 
Schulbesuch, 
 Kulturelle Unterschiede: Die kulturelle Herkunft kann Ursache dafür sein, dass der 
Schulbesuch einen geringen Stellenwert im Wertemodell innerhalb der Familie hat, 
 Mediennutzungsverhalten: exzessiver Konsum diverser Me dien und damit einherge-
hend mangelnde Kontrolle und Auseinandersetzung der Sorgeberechtigten, 
 Armut. 
 
Schulabsentes Verhalten spielt hier häufig sowohl in der objektiven Betrachtung durch Fach-
kräfte, als auch durch die subjektive Wahrnehmung der Schülerinnen und Schüler selbst nur 
 
  8 
 
eine untergeordnete Rolle in der Summe der Probleme . In diesen Fällen stellt die KOS in der  
Regel den Kontakt zum Sozialen Dienst her und wirkt mit diesem zusammen.  
 
Körperliche Beschwerden / psychosomatische Beschwerden 
 
Betroffene Schülerinnen und Schüler benennen häufig gesundheitliche Probleme als Ursache 
für schul meidendes Verhalten. Im Erstkontakt zur Schüler in oder zum Schüler  ist nicht er-
sichtlich, ob die genannten körperlichen Beschwerden psychosomatischer Natur, also Be-
gleiterscheinungen von Emotionen und Konflikten, sind. Im Verlauf der Hilfe wird oft deut-
lich, dass bereits eine Chronifizierung des Vermeidungsverhaltens stattgef unden hat, in des-
sen Zusammenhang Schülerinnen und Schüler  körperliche Missempfindungen entwickeln 
und harmlose Symptome als Kranksein deuten. Dem voraus geht oft ein durchgängi ges, ent-
schuldigtes Fehlen mit Wissen der Eltern.  
 
 
3. Ziele und Kooperation im Netzwerk 
 
3.1 Zielgruppe 
 
Absente Schüler und Schülerinnen ab Klasse 5, die in der Stadt Osnabrück leben und dem 
Unterricht der allgemeinbildenden Schule fernbleiben, sind als Zielgruppe definiert.  
Das Arbeitsprofil der Koordinierungsstelle ist 
1. an der  unmittelbaren Kontakt-, Beratungs - und pädagogischen Interventionsarbeit 
zum Schüler*in selbst,  
2. aber ebenso auch an das familiäre wie schulische Bezugssystem und  
3. darüber hinaus in Kooperation mit anderen städtischen Diensten sowie ggf. der Lan-
desschulbehörde  
ausgerichtet. 
Jugendliche ab 15 Jahren werden dazu  ergänzend in ihrer Hinführung zu einer beruflichen 
Orientierung unterstützt und begleitet. 
 
 
3.2 Aktivierung und Reintegration  
 
Schulabsentismus gilt als maßgeblicher Indikator für Schulabbrüche, wirkt in der Regel Chan-
cen minimierend und mündet erfahrungsgemäß infolge dazu in eine geringere gesellschaftli-
che wie soziale Teilhabe.  
Somit ist das  Aktivierungskonzept der Koordinierungsstelle auf die Wiedereingliederung der 
Schülerinnen und Schüler in das Bildungs- und Qualifikationssystem ausgerichtet. Seit 2002 
hat sich diese Zielsetzung stetig erweitert und wird regelmäßig überprüft und bedarfsgerecht 
modifiziert.  
Reintegration in den Schulalltag, ab er auch die Unterstützung und Vorbereitung für den 
Übergang ins Berufsleben , sind als Kernziele aller angebahnten und durchgeführten Unter-
stützungsleistungen definiert.  
Das bedeutet  konkret, dass im ersten Arbeitsschritt des Clearings s chulmeidende Verhal-
tensweisen aufgedeckt, mit allen Beteiligten thematisiert und in einem kooperativen Lö-
sungsprozess bearbeitet werden. Bereits in dieser Phase wird der Aktivierung des Jugendli-
 
  9 
 
chen selbst und der sorgeberechtigten Eltern ein hoher Stellenwert zur Veränderung beige-
messen.  
 
Aktivierung bedeutet für den Index -Klienten (Schülerin oder Schüler)  als Entwicklungspro-
zess, dass der Erstkontakt zur Koordinierungsstelle zeitgleich mit den Eltern erfolgt.  
Von Anfang an wird  eine umfassende Transparenz  und Partizipa tion gegenüber dem/ der 
Jugendlichen und dem Familiensystem hergestellt.  
Die Auftrags- und Arbeitsstruktur der Koordinierungsstelle , die das Konzept „Pädagogik vor 
Ordnungsmaßnahme“ verfolgt, setzt voraus, dass alle Beteiligten sich über die bestehenden 
Probleme und Schwierigkeiten und der Möglichkeiten zur Veränderung im Klaren sind und 
diese auch übereinstimmend und mit einem realisierbaren Ziel oder in Teilschritten benen-
nen und auch umsetzen wollen.  
 
Die pädagogischen Maßnahmen der Koordinierungsstelle reichen von  
 Angeboten zur informativen Beratung  zur Schulpflicht und deren Folgen bei Nichter-
füllung  
bis hin zur 
 am Klienten zentrierten wie familiensystemischen Beratung, Unterstützung und ggf. 
Begleitung, 
 Beschulung in den Lernstandorten Auszeit I und Auszeit II. 
 
Das Ziel der Reintegration wird insbesondere durch begleitende Maßnahmen, die sich am 
Index-Klienten (Schülerin oder Schüler) orientieren, umgesetzt. Dazu zählen z.B. telefonische 
Weckdienste, Unterstützung bei Busfahrten zur Schule, regelmäßige Kontakt - und Problem-
bewältigungsgespräche, aber auch soziale Lern - und Trainingskonzepte, die während der 
Beschulung in der Auszeit vermittelt werden.  
 
3.3  Kooperation, Netzwerk und interdisziplinäre Arbeit 
 
Es hat sich im Rahmen der explorierenden Arbeit der Koordinierungsstelle gezeigt, dass 
schulmeidende und -verweigernde Jugendliche durch viel schichtige (t eils im so zialen, per-
sönlich-familiären aber auch  im schulischen Umfeld verortete) Probleme „überfordert“ rea-
gieren. Sie entziehen sich (durch Vermeidung) oder sind bemüht, durch übersteigerte Kon-
trolle (Verweigerung) der Belastungssituation entgegenzuwirken. 
Im Clearingprozess arb eitet die Koordinierungsstelle F achdienst übergreifend und vernet-
zend, interdisziplinär und multimodal.  
Als zentrale Aufgabe und Handlungsinstrument der Koordinierungsstelle ist das „ganzheitli-
che Verstehen“ des Schülers bzw. der Schülerin formuliert. Nur ein umfassendes Verständnis 
zur individuellen Problemlage der/ des Jugendlichen liefert die Basis für ein tragfähiges För-
derkonzept. Dazu wird seitens des Fallmanagements mit   
a) Lehrern und Schulsozialarbeit, 
b) den Fachkräften vom Sozialen Dienst und der Jugendgerichtshilfe, 
c) dem Zentrum für Jugendberufshilfe und Übergangsmanagement Schule -Beruf (Pro 
Aktiv Center), 
d) weiteren Einrichtungen des Fachdienst Jugend, wie Jugendzentren oder Quartiers-
management, 
 
  10 
 
e) freien Jugendhilfeträgern mit den dort tätigen Fachkräften zu HzE-Maßnahmen  
kooperativ und vernetzend zusammengearbeitet. 
Im Hinblick auf das Beschulungsangebot in den Lernorten bestehen formalisierte Kooperati-
onsvereinbarungen mit dem Schulverwaltungsamt und der Landesschulbehörde (siehe 4.4).  
Die interdisziplinäre, methodische Arbeit der Koordinierungsstelle bezieht sich insbesondere 
auf die Zusammenarbeit mit den städtischen Schulen oder die Kontaktarbeit zu externen 
Fachkräften.  
Dazu gehören in erster Lin ie die jeweiligen Klassenlehrer innen und Klassenlehrer, die 
Schulsozialarbeit, die mit Meldung der Schulpflichtverletzung auf die Problemlage aufmerk-
sam machen und an zweiter Stelle  Kinderärztinnen und Kinderärzte, Psycholog innen und 
Psychologen, Ergotherapeut innen und Ergotherapeuten  und Ber atungsstellen, die in ein 
stützendes Helfersystem bereits eingebunden sind oder werden sollen. 
 
3.4  Prävention und Entkriminalisierung  
 
Seit Ende 2007 ist die KOS im Rahmen einer formal geregelten Fallübergabe zuständig für 
Schülerinnen und Schüler , bei denen zum wiederholten Male (oder bei unter 14 -jährigen 
erstmalig) ein Bußgeldverfahren aufgrund einer Schulpflichtverletzung droht.  
Ergänzend zur Gesamtdarstellung des Datenmaterials aus 2017/18 (siehe unter Punkt 4.1) ist 
im Kontext einer pädagogischen Interventionsausrichtung festzuhalten, dass im Rahmen des 
Fallclearings 76% % der Ordnungswidrigkeitsverfahren eingestellt wurden, und in diesen 
Fällen somit eine sanktionierende Perspektive bis hin zur „Kriminalisierung“ (Kontakt mit 
Jugendgerichtshilfe) vermieden werden konnte.  
 
 
4.Aufgaben, Aktivitäten und Unterstützungsangebote 
 
4.1 Fallclearing 
In Abstimmung mit dem Fachbereich Bildung, Schule und Sport begegnet die KOS nach ei-
nem formalisierten Verfahren in flächendeckender Weise den aktiven Schulmeiderinnen und 
Schulmeidern in der Stadt. Ab der zweiten gemeldeten Schulpflichtverletzung ist die KOS 
verbindlich fallführend für Schülerinnen und Schüler ab dem 14. Lebensjahr. Ein erstes OWi-
Verfahren aufgrund von Schulpflichtverletzung wendet sic h bei über -14-Jährigen direkt und 
ohne pädagogische Intervention an die Schü lerinnen und Schüler. Hiermit verbindet sich die 
häufig berechtigte Hoffnung, dass die sich ergebenden Konsequenzen (Bußgeld oder Ableis-
tung gemeinnütziger Dienste) eine Wiederholu ng schulmeidenes Verhalten verhindert. 
Kommt es allerdings zu erneuten Fehltagen, werden die Schulpflichtverletzungsmeldungen 
an die fallführende Dienststelle, die Koordinierungsstelle Schulabsentismus, übergeben.  Für 
die Altersgruppe der unter -14-jährigen Schülerinnen und Schüler , greift die Clearingarbeit 
der KOS bereits ab der ersten gemeldeten Schulpflichtverletzung. Eine Übergabe zwi schen 
den Kollegen innen der  Schulverw altung und den Mitarbeiter innen und Mitar beitern der 
Koordinierungsstelle Schul absentismus erfolgt im wöchentlichen Tonus. Nach der Fallüber-
 
  11 
 
gabe beginnt die achtwöchige Clearingarbeit wobei Kontakt zu den betroffenen Schülerin-
nen und Schülern und dem beteiligten Umfeld aufgenommen wird. In einem ersten An-
schreiben werden die Jugendlichen und Erziehungsberechtigten darüber informiert, dass die 
Schule unentschuldigte Fehltage gemeldet hat und  motiviert Kontakt zur KOS aufzunehmen, 
um gemeinsam nach einer Lösung für die Probleme in der Schule zu such en. Im Falle einer 
Kontaktaufnahme und einer konstruktiven Problembearbeitung wird im Anschreiben die 
Einstellung des Verfahrens in Aussicht gestellt. Bleibt der Versuch der Kontaktaufnahme auf 
schriftlichem Weg erfolglos, unternimmt die fallführende Mitarbeiterin oder der fallführende 
Mitarbeiter der KOS weitere Kontaktversuche in tele fonischer und/oder aufsuchender Form 
in der Schule oder dem Elternhaus.  
Wenn die Kontaktaufnahme erfolgreich war, folgt das Erstgespräch bei dem es vor allem 
darum geht, sic h in einer offenen und aufrichtigen Weise gegenseitig kennen zu lernen und 
einen Einblick in die aktuelle Situation und Lebenslage des  oder der Jugendlichen zu gewin-
nen. Freiwilligkeit ist eine unverzichtbare Voraussetzung, um mit der Koordinierungsstelle 
zusammen zu arbeiten. Ist dies gegeben, werden gemeinsam Ideen entwickelt, wie das Un-
terstützungsangebot im Einzelfall gestaltet werden kann (Förderplanentwicklung). 
 
Folgende Unterstützungsangebote sind unter anderem möglich:  
 
 Unterbringung in einem der beiden außerschulischen Lernstandorte u. a. zur soforti-
gen Sicherstellung der Schulpflichterfüllung 
 Anbahnung einer ambulanten Hilfemaßnahme in der Schule oder im Elternhaus der 
betroffenen Schülerinnen und Schülern 
 Weitervermittlung an andere Hilfeleister (z.B. Sozialer Dienst, Übergangsmanage-
ment Schule und Beruf, Psychotherapie, hilfegebende Einrichtungen der Jugendhilfe 
in freier Trägerschaft, etc.) 
 Beratende Begleitung bei weiterem Schulbesuch  
 
Um ein drohendes OWi-Verfahren abzuwenden und noch im laufenden Schuljahr aktives 
schulmeidenes Verhalten zu beenden und gleichzeitig Motivation und Zielorientierung für 
den Schulunterricht aufzubauen, ist zügige und konkrete Hilfeleistung ein zentraler Auftrag 
in der Clea ringarbeit. Dies kann nur durch  lösungsorientierte und zielgerichtete Interventio-
nen erreicht werden. Wenn es durch erfolgreiche Clearingarbeit gelungen ist gemeinsam mit 
der Schülerin oder dem Schüler  und deren Eltern ein angemessenes Unterstützungsangebot 
zu finden und zu installieren, wird an dieser Stelle der Übergang in das aktive, gezielte Case -
Management initiiert.  Ebenso möglich ist eine Vermittlung an andere Hilfeleister (z.B. All-
gemeiner Sozialer Dienst, Übergangsmanagement Schule und Beruf, Psychotherapie, Einrich-
tungen der Jugendhilfe in freier Trägerschaft u.a.). Ebenso ist eine Fallrückgabe an die Schul-
verwaltung und die damit verbundene Einleitung einer Ordnungsmaßnahme denkbar, sofern 
seitens der Schülerin  oder des Schülers während der Clear ingphase noch keine Kooperati-
onsbereitschaft gegeben ist. Der erneute Versuch einer Zusammenarbeit mit den betroffe-
 
  12 
 
nen Schülerinnen und Schülern  ist während des gesamten Prozesses gewünscht und mög-
lich. Im Schuljahr 2017/2018 wurden von der KOS insgesamt 1 54 Clearings durchgeführt. In 
76% der Clearings konnte durch sozialpädagogische Intervention ein Bußgeldverfahren ver-
hindert und somit das Verfahren eingestellt werden. 
 
4.2 Case-Management   
Die Durchführung gezielter Unterstützungsangebote ist gerahmt durch professionelles Case-
Management. Die Begleitung im Rahmen des Case -Managements findet durch eine feste 
Kontaktperson mit einem klar benannten Ziel statt. Ein entscheidendes Element in der Arbeit 
mit schulver meidenden jungen Menschen  ist eine zügige K ontextualisierung der Ursachen 
und der aktuellen Situation d er betroffenen Schülerinnen und Schüler. Case-Management in 
der Arbeit mit s chulvermeidenden Schülerinnen und Schülern  bedeutet Assessment (Ein-
schätzung), Planung, Durchführung, Monitoring und Eva luation. Der KOS kommt zum einen 
die Auf gabe zu, die Jugendliche n entweder in bestehende Hilfemaßnahmen zu vermitteln, 
oder auch selbst Angebote bereit zu stellen. Zudem hat die Koordinierungsstelle eine Lotsen-
funktion. Sie stellt den Kontakt und die Kooperation zwischen allen Akteuren her, die für 
eine gelingende Prob lembearbeitung notwendig sind. Das sind in erster Linie die Eltern, die 
Schule und die Fachkräfte der sozialen Dienste  und der Jugendgerichtshilfe . Fallspezifisch 
müssen darüber hinaus auch weitere Personen aus dem sozialen Umfeld der Jugendlichen 
mit einbezogen werden (z.B. Freunde, Mitglieder der erweiterten Familie, Peer-groups, etc.). 
Da im Case -Management der Kontakt  zu vielen Akteuren im Netzwerk gepflegt und genutzt 
wird, ist eine Transparenz in der Arbeit für alle Betroffenen wichtig. Um hierfür ein e gesetz-
lich legitime Grundlage zu schaffen, wird bereits in den ersten Gesprächen die Case -
Managerin oder der Case -Manager von der Schweigepflicht gegenüber genau definierten 
Personen und Einrichtungen entbunden. 
Alle möglichen Maßnahmen verfolgen die Hauptzielsetzung der Reintegration in den Regel-
schulbetrieb. Aus dem Hauptziel leiten sich kurz - und mittelfristige Zielsetzungen ab. Kommt 
es zu einer Zusammenarbeit, werden alle Unterstützungsmaßnahmen durch den Förder- und 
Integrationsplan begleitet. In regelmäßigen Intervallen wird hier der Grad der Zielerreichung  
überprüft, dokumentiert und ggf. kurz- oder mittelfristige Ziele modifiziert. Jedes Beratungs-
gespräch in der Koordinierungsstelle wird mit einem konkreten und für die Schülerin oder 
den Schüler fassbaren Ergebnis beendet. Keine Schülerin und kein Schüler, welche und wel-
cher zur Mitarbeit bereit ist, verlässt das Gespräch mit „leeren Händen“. 
Bei einem Fallschlüssel von 1:20 können von daher bis zu 65 Fälle gleichzeitig betreut wer-
den. Dennoch bleibt anzumerken, dass es insbesondere zum Schulha lbjahres-/ bzw. Schul-
jahresende vermehrt zu Schulpflicht -Verletzungsmeldungen kommt und so häufiger ein 
deutlicher Fallüberhang entsteht, auch dann , wenn bereits das gesamte Case -Management 
mit etlichen Fällen über dem Fallschlüssel arbeitet.  Da diese Situationen bei allen Beteiligten 
sporadische Unzufriedenheit verursachen, ist für das kommende Jahr die gemeinsame Aus-
einandersetzung mit möglichen Lösungsansätzen zur Vermeidung entsprechender Situat io-
nen wichtig.     
 
 
 
 
  13 
 
4.3 Beratung und beratende Begleitung  
Die Koordinierungsstelle Schulabsentismus ist die zentrale Fachberatungsstelle für Schul ab-
sentismus an allgemeinbildenden Schulen in Osnabrück. Die Beratung richtet sich grundsätz-
lich an alle, die von der genannten Problematik betroffenen sind. Der Zugang zur Beratungs-
stelle erfolgt in unterschiedlichster Form. Eltern, Lehrerinnen  und Lehrer, Schulsozialarbeit, 
oder die Schüler selbst , nehmen aus eigener Initiative Kontakt zur Koordinierungsstel le auf. 
Mögliche Ordnungsmaßnahmen seitens der Schulverwaltung  im FB 40  sind also nicht „ Vo-
raussetzung“, um in der Koordinierungsstelle das Gespräch zu suchen. Der Ablauf der Bera-
tung (Erstgespräch, etc.) ist in diesen Fällen analog zur schon vorgestellten  Clearingarbeit. 
Die beratende Begleitung wird in dieser Form als ein Unterst ützungsangebot während des 
Case Management fortgesetzt. Eltern und Schülerinnen und Schüler  können diese Form der 
Begleitung in Anspruch nehmen. 
                               
Abb.: Arbeitskontext der KOS 
 
 

 
  14 
 
4.4  Schulpflichterfüllung in den Lernstandorten – Lernort „Auszeit“ 
 
Mit dem Start des damaligen „Projekt Auszeit“  wurde auch alternative Schulpflichterfüllung 
in einem außerschulischen Lernstandort realisiert und wird ab Frühjahr 2002 und seit 2007 
in verstetigter Form als eine besonders sinnvolle und effektive Maßnahme e ingesetzt. Seit 
2008 kann das Case Management der Koordinierungsstelle auf das Angebot von inzwischen 
2 außerschulischen Lernstandorten zurückgreifen und dort bis zu 22 Schülerinnen und Schü-
ler gleichzeitig unterbringen. Kommt es zur Aufnahme in einem der beiden Lernstandorte, so 
bleibt die Schüler in oder der Schüler  weiterhin bei seiner/ihrer Herkunftsschule gemeldet. 
Die Verantwortung für die Erfüllung der Schulpflicht im außerschulischen Lernstandort wird 
ab diese m Zeitpunkt von den Mitarbeiter innen und Mitarbeitern der Koordinierungsstelle 
übernommen. Die Aufnahme in einem Standort kann während des gesamten laufenden 
Schuljahres vorgenommen werden. Die Verweildauer umfasst in der Regel maximal 1 Jahr. 
Die folgende Tabelle soll den Verbleib der Teilnehmer innen und Teilnehmern (TN) der Lern-
standorte nach der Maßnahme verdeutlichen.  
    Verbleib der TN im Schuljahr 
2016/2017 im Anschluss an die 
Beendigung der Maßnahme  Anzahl TN Anzahl TN 
 
Lernstandort 1 Lernstandort 2 
Verbleib Herkunftsschule 8 0 
Wohnortwechsel 3 1 
Übergang Berufsschule 3 6 
TN-Fortsetzung Lernort „Aus-
zeit“ im Schuljahr 2017/18 2 0 
Schulwechsel 3 1 
Ausbildung 0 1 
Wechsel Lernort 2 1 0 
TN insg. 20 9 
   
 
Im Folgenden sollen die beiden Lernstandorte, ihre Gemeinsamkeiten und konzeptionellen 
Unterschiede im Einzelnen dargestellt werden. 
 
Lernstandort I – im Haus der Jugend 
Bis zu 10 Schülerinnen und Schüler  erhalten die Möglichkeit zur Schulpflichterfüllung und 
werden mit der Unterstützung von Lehrkräften sowie einer pädagogischen Fachkraft auf die 
Reintegration in den Regelschulbetrieb vorbereitet. Der außerschulische Lernstandort I be-
findet sich im Haus de r Jugend, einem städtischen Jugend - und Begegnungszentrum in zent-
 
  15 
 
raler Lage in der Altstadt von Osnabrück. Die Schülerinnen und Schüler besuchen täglich von 
8.00 bis 13.00 Uhr den Lernstandort. Seit seinem Bestehen wird der Lernstandort I durch die 
Landesschulbehörde unterstützt. Durch die Bereitstellung von 16 Lehrerdeputatstunden ist 
es möglich, individuellen Schulunterricht mit sozialpädagogischen Angeboten in strukturier-
ter und kontinuierlicher Weise miteinander zu verbinden. Da abweichend zum Lernstand ort 
II ein Schwerpunkt das individualisierte, schulische Lernen mit dem Ziel der Reintegration in 
allgemein bildende Schulen ist,  werden in erster Linie Schülerinnen und Schüler  aufgenom-
men, die noch nicht im letzten Jahr ihrer Schulpflichterfüllung sind u nd somit noch alle 
Chancen auf einen Schulabschluss im Rahmen der allgemeinen Schulpflicht haben. Somit 
unterscheiden sich Ablauf und einzelne Angebote der Lernstandorte. Folgende Förder - und 
Unterrichtsschwerpunkte kennzeichnen den Lernstandort I im Haus der Jugend: 
 
Der Unterricht ist in Umfang und Kanon den allgemein bildenden Schulen angeglichen. Die 
Unterrichtstätigkeit der Lehrkräfte wird durch Freistellung der Landesschulbehörde ermög-
licht. Die teilnehmenden Schülerinnen und Schüler  kommen aus unters chiedlichen Schul-
formen uns Klassenstufen in den Lernstandort. Das Arbeiten in der Gruppe und das individu-
alisierte, dem Leistungsvermögen der Schülerinnen und Schüler  angepasste Lernen zu er-
möglichen, stellt  die Lehrkräfte vor besondere Herausforderungen.  Der Pädagoge im Lern-
standort ist im regelmäßigen Austausch mit den Klassenlehrkräften der Herkunftsschulen, 
um sicherzustellen, dass die Schülerinnen und Schüler auf dem gleichen Leistungsstand sind 
wie ihre Ursprungsklasse.  Sollten Berufspraktika in der Ursprungsklasse vorgesehen sein, 
werden diese auch während des Besuches  des Lernstandorts mit den Schülerinnen und 
Schülern vorbereitet und begleitet.  Dies macht eine spätere Re -Integration für alle Beteilig-
ten leichter und unkomplizierter. Regelmäßig stat tfindende Förderplangespräche mit den 
Jugendlichen verdeutlichen die individuellen Zielsetzungen jedes Einzelnen. 
Acht Unterrichtsstunden sind für die „Soziale Gruppe“ pro Woche vorgesehen. Hier findet 
die Auseinandersetzung mit sozial relevanten Themen, a ber auch die Vermittlung sozialer 
Kompetenzen statt, wobei die Schülerinnen und Schüler  lernen sollen angemessene Kom-
promisse zwischen eigenen Bedürfnissen einerseits und sozialer Anpassung andererseits zu 
finden. Inhaltlich werden u.a. folgende Themen  und Kompetenzbereiche bearbeitet: 
 
 
personale und 
emotionale Kom-
petenzen 
 Persönlichkeit, Charakterstärken, Interessen 
 Positives Selbstbild, Selbstbewusstsein, Selbstvertrauen 
 Fähigkeit mit Stress und Leistungsdruck um zu gehen 
 Resilienz, Fähigkeit zur Bewältigung alltäglicher Belastungen und kriti-
scher Lebensereignisse 
 Individuelles Wertesystem 
 Umweltbewusstsein 
 Selbstmotivation 
soziale und kom-
munikative Kom-
 Kommunikationsfertigkeiten 
 
  16 
 
petenzen  Wahrnehmen von eigenen Gefühlen und den Gefühlen anderer  
 Team- und Kooperationsfähigkeit 
 Problemlösestrategien 
kognitive und 
lernmethodische 
Kompetenzen 
 Reflexionsfähigkeit, Problemlösefertigkeiten 
 Neugier, Kreativität 
 Konzentrationsfähigkeiten, Durchhaltevermögen 
 Lern- und Leistungsmotivation 
 Umgang mit Medien 
 
„Soziales Lernen“ nimmt bei schulabsenten und schulverweigernden Schülerinnen und Schü-
lern einen besonderen Stellenwert ein. Die Ursachen für die benannte Problematik sind nicht 
immer auf eine mangelnde Affinität zu den gegebenen Unterrichtsinhalten zu erklären. Sie 
sind häufig wesentlich vielschichtiger. Familiäre Probleme, „Mobbing“ -Erlebnisse, sozialer 
Rückzug oder Deprivation, um nur einige Beispiele zu nennen. Hier wäre es zu kurz gegriffen, 
wenn sich die alternative Schulpflichterfüllung am Lernstandort auf eine andere „Art“ Unter-
richt beschränken würde. Um schulverweigerndes Verhalten zu beenden, müssen alle Ursa-
chen bearbeitet und thematisiert werden. Durch die angemessene Mischung aus Unterricht, 
Einzelkontakt und eben gemeinsames soziales Arbeiten in der Gruppe kann dies am ehesten 
gelingen.  
In einer voll eingerichteten Holzwerkstatt h aben die Jugendlichen u.a. die Möglichkeit sich 
im kreativ -handwerklichen Bereich auszuprobieren und weiterzuentwickeln. Die Schülerin-
nen und Schüler erleben, dass sich Ziele (kurz- und mittelfristig) erreichen lassen. Sie können 
ihre eigenes Vorhaben und die eigene Leistung buchstäblich begreifen lernen.  
Ein  regelmäßiger Hauswirtschaftsunterricht  konnte in den Räumlichkeiten des Haus der 
Jugend durchgeführt werden.  
 
 
Lernstandort II – Ruppenkampstraße  
 
In einem weiteren Lernstandort besteht seit Mai 2 008 die Möglichkeit , 12 schulverweigern-
de Schülerinnen und Schüler zu versorgen. Die pädagogische Alltagsarbeit wird von den Mit-
arbeiterinnen und Mitarbeitern  in Trägerschaft und in Räumen des Internationalen Bund 
geleistet. Ein Diplom -Sozialpädagoge, eine  hauswirtschaftliche Ausbildungskraft und eine 
Lehrkraft gestalten den Unterricht, der ebenfalls täglich, analog zum Schulunterricht von 
8.00 Uhr bis 13.00 Uhr stattfindet. Wesentlicher Unterschied zum Lernstandort I im Haus der 
Jugend ist, dass ein Großte il der Schülerinnen und Schüler  im letzten Jahr der allgemeinen 
Schulpflicht sind und sich somit, unter anderem, für ihren weiteren Berufsweg vorbereiten 
können. Die Prinzipien des individualisierten Lernens und der Sozialen Gruppe werden hier 
in gleicher Weise praktiziert, wie im Lernstandort I, Haus der Jugend. Der zusätzliche konzep-
tionelle Schwerpunkt sieht neben der Reintegration in den Regelschulbetrieb auch die Vor-
bereitung auf das Lernen in der Berufsschule vor.  
 
  17 
 
 
Seit April 2014 wurden neue Räumlichkeiten an der Ruppenkampstraße im Stadtteil Schinkel 
bezogen. Hier befindet sich eine vollständig eingerichtete Lehrküche, die Teil des Unter-
richtsgeschehens ist. Die Schülerinnen und Schüler  können sich im Bereich Kochen und 
Hauswirtschaft selbst ausprob ieren und verwirklichen. In einem separaten Unterrichtsraum 
befinden sich zudem mehrere PC -Feststationen, die ebenso als Bestandteil der schulischen 
und beruflichen Arbeit bzw. Vorbereitung genutzt werden können.  
 
Externe Schüler-Betriebspraktika und Berufserkundungsmaßnahmen (z.B. in der Handwerks-
kammer, in den Berufsschulen, etc.) finden für die gesamte Gruppe in regelmäßigen Interval-
len statt. Die Kombination von Unterricht, praktischer Arbeit und der Möglichkeit sich in der 
realen Berufswirklichkeit auszuprobieren stellen hier den Erfolg für einen guten Übergang in 
den Sekundarbereich II sicher.  
 
Für beide Lernstandorte  gilt eine einheitliche und bewährte Förder - und Integrationspla-
nung, deren Grundzüge bereits zum Abschluss der Beratungsgespräche fest gelegt werden. 
Im Förderplangespräch werden wie bereits erwähnt Ziele und Fortschritte besprochen und 
bewertet. Die Schülerinnen und Schüler gestalten diese Bewertung aktiv mit. Sie lernen sich 
selbst einzuschätzen und bekommen so ein realistisches Bild vo n ihren Stärken und Möglich-
keiten. Alle Fortschritte werden genau wie Halbjahres - und Abschlussbeurteilungen doku-
mentiert und verschriftlicht.  
Die besondere Aufgabe der Mitarbeiter innen und Mitarbeitern in den Lernstandorten ist es, 
die beschriebenen Angebote in ein ausgewogenes Maß zu bringen. Die Arbeit im Lernstand-
ort wird und soll von den betroffenen Schülerinnen und Schüler n als Entlastung und hilfrei-
che Alternative empfunden werden. Allerdings muss das Ziel stets im Fokus der Schülerinnen 
und Schüler n bleiben. Die Attraktivität der verschiedenen Aktivitäten oder Unterrichtsfor-
men muss in ihrem Zweck stets deutlich erkennbar bleiben: Rückkehr in den regulären Schul- 
und Bildungsbetrieb. 
 
4.5 Ambulante Hilfen  
Ambulante Hilfen werden von der KOS als niederschwellige Hilfen eingesetzt, wenn die Schü-
lerinnen und Schüler  trotz Fehlzeiten und/oder passiver  Unterrichtsverweigerung eine ein-
geschränkte Anbindung an die Schule haben, mit dem Ziel diese auszubauen und zu festigen.  
Die Honorarkräfte treffen sich in der Regel ein bis mehrmals die Woche mit „ihrem“ Jugend-
lichen. Ort, Zeit(-rahmen) und Inhalt der Hilfen sind  individuell sehr unterschiedlich und ori-
entieren sich an den Bedürfnissen und Wünschen der Jugendlichen  und den, mit den Mitar-
beiterinnen und Mitarbeitern der KOS getroffenen Vereinbarungen . Typische Hilfen sind die 
Unterrichtsreflexion, Hilfe beim Organisieren der Hausaufgaben, Hilfe bei der Strukturierung 
des Schul - und Unterrichtsalltages, Konzentrationsübungen, Organisation einer sinnvo llen 
Freizeitgestaltung und flankierende Hilfen  und Vermittlung  im Umgang mit Konflikten im 
Elternhaus. 
 
  18 
 
Eine gelingende Reintegration in den Regelschulbetrieb durch die ambulante Begleitung 
zeichnet sich v or allem durch eine gute Kooperation unter den Bete iligten und durch klare, 
feste Absprachen aus.  
 
5. Die Arbeit in Zahlen  
 
Wie bereits angemerkt, bezieht sich im vorliegenden Jahresbericht die zahlenmäßige Aus-
wertung auf das abgeschlossene Schuljahr 201 7/2018. In den nachfolgenden Säulendia-
grammen werden die Gesamtkontak te der KOS dargestellt. Das Fall aufkommen wird diffe-
renziert nach Schulformen, Schulklassen und Alter. Ebenfalls dargestellt wird die Verteilung 
der von der KOS betreuten Schülerinnen und Schülern auf Osnabrücker Schulen. 
 
Die beiden Verlaufsdiagramme stellen die Entwicklung der Anzahl Schulpflicht verletzender 
Schülerinnen und Schülern , sowie die Anzahl der Schulpflichtverletzungsmeldungen im di-
rekten Vergleich zu den durch pädagogische Intervention vermiedenen, eingestellten Buß-
geldverfahren. Die Unterscheidung dieser beiden Parameter ist in unserer Arbeit immer 
wieder von äu ßerster Wichtigkeit, da Schülerinnen und Schüler  mehrere Schulpflichtverlet-
zungsanzeigen verursachen können. 
 
 
 
 
Gesamtkontakte der KOS (offener und formalisierter Zugang) 
im Schuljahr 2017/2018 
 
 
 
                                                               (Sonstige =  Oberschule , Schulen im Landkreis) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
65
44
19
11
4
20
Hauptschule Realschule Förderschule Gesamtschule Gymnasium Sonstiges
Schülerinnen und Schüler 2017/2018
 
  19 
 
Verteilung der Schülerinnen und Schüler auf Jahrgangsstufen im Schuljahr 2017/2018 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                              (Sonstige = Klasse 11, Schulen im Landkreis) 
 
 
 
Altersstruktur der Schülerinnen und Schüler bei Erstkontakt der KOS im Schuljahr 2017/2018 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
14
30
37
42
20
6
14
Klasse 5 Klasse 6 Klasse 7 Klasse 8 Klasse 9 Klasse 10 Sonstige
Schülerinnen und Schüler 2017/2018
2,10%
0,00%
0,70%
6,30%
16,20%
18,30%
21,10%
22,50%
8,40%
3,50%
0,70%
Sonstiges/unbekannt
10 Jahre
11 Jahre
12 Jahre
13 Jahre
14 Jahre
15 Jahre
16 Jahre
17 Jahre
18 Jahre
19 Jahre
 
  20 
 
Verteilung der von der KOS betreuten Schülerinnen und Schüler auf Osnabrücker Schulen im 
Schuljahr 2017/2018 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
10
2
6
10
8
19
1
7
9
52
1
3
13
11
3
4
2
1
1
Wittekind-Realschule
Thomas-Morus-Schule
sonstige Schule
Schulen LK OS
Schule an der Rolandsmauer
Möser Realschule
Montessori-Schule
Integrierte Gesamtschule Eversburg
Herman-Nohl-Schule
Hauptschule Innenstadt
Graf Stauffenberg-Gymnasium
Gesamtschule Schinkel
Felix-Nußbaum-Schule
Erich-Maria-Remarque-Realschule
Domschule
Bertha-von-Suttner Realschule
Gymnasium in der Wüste
Carolinum Gymnasium
Anne-Frank-Schule Schülerinnen und Schüler 2017/2018
 
  21 
 
 
 
Entwicklung der Anzahl angezeigter Schulpflichtverletzungen (Summe aller Meldungen) im Vergleich zu den vermiedenen, eingestellten Bußgeldverfahren 
(durch vorrangig pädagogische Interventionen) 
 
 
 
 
533
596
557
472
524
674
483
703
611 611
700
659
48 60
90
167 173
211
152
232
167
130 145
222
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2006 2007 2008 2009 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
Gesamtzahl angezeigter Schulpflichtverletzungen davon vermiedene Bußgeldverfahren
 
  22 
 
 
 
Entwicklung der Anzahl von Schulpflichtverletzern (Anzahl Personen) bezogen auf die Altersgruppen „unter 14 Jahre“ und „ab 14 Jahre“   
 
 
 
 
 
273 272
322
374
292 287 282
257
328
284
303
347
370
228
249
267
306
242 235
209
192
232
212
227
262 263
45
23
55
41 50 52
73 65
96
72 76 85
107
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2005 2006 2007 2008 2009 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
Gesamtzahl Personen davon ab 14 Jahre davon unter 14 Jahre
 
  23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Fa-
milien 
Fachdienst Jugend 
 
 
 
Koordinierungsstelle  
Schulabsentismus 
Große Gildewart 6-9 
49074 Osnabrück 
 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 
 
Lernort „Auszeit“ 
Große Gildewart 6-9 
49074 Osnabrück 
 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 
April 2019 
 
Jahresbericht  
Schuljahr 2017/2018