Personalsituation und -entwicklung bei der Stadt Osnabrück / Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5310-01
Datum: 2026-03-09
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/4 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5310-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Personalsituation und -entwicklung bei der Stadt Osnabrück / Anfrage 
der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 04.03.2026 
 Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal 
Federführung: Fachbereich Personal und Organisation 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Personal, Chancengleichheit und 
Digitalisierung (Kenntnisnahme) 11.03.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
nicht zutreffend 
 
Sachverhalt: 
  
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt wie folgt: 
 
1. Wie viele offene Stellen bei der Stadt sind derzeit nicht besetzt und wie viele Stellen 
waren in den Jahren 2023, 2024 und 2025 zeitweise unbesetzt oder vakant und wie 
viele Mitarbeitenden waren langzeiterkrankt (bitte nach Jahren aufschlüsseln und 
darstellen, wie vielen Vollzeitäquivalenten das jeweils entspricht)? 
 
Zur Stellenbesetzungsquote können zum aktuellen Stichtag sowie zurückliegend für die 
Jahre 2023, 2024 und 2025 folgende Angaben für die Kernverwaltung gemacht werden:  
 
Stichtag 04.03.2026: 
Stellen gesamt: 2.254,24 VZÄ 
Davon unbesetzt: 326,11 VZÄ 
Quote: 14,5 % 
 
Stichtag 30.06.2025: 
Stellen gesamt: 2.214,85 VZÄ 
Davon unbesetzt: 322,65 VZÄ 
Quote: 14,6 % 
 
Stichtag 30.06.2024: 
Stellen gesamt: 2079,09 VZÄ 
Davon unbesetzt: 321,18 VZÄ 
Quote: 15,4 % 
 
 
 
 
2/4 
Stichtag 30.06.2023: 
Stellen gesamt: 2015,64 VZÄ 
Davon unbesetzt: 331,28 VZÄ 
Quote: 16,4 % 
 
Die Gründe, aus denen Stellen nicht besetzt sind, sind vielfältig. Dies liegt z.B. auch daran, 
dass Planstellen infolge von Stundenreduzierungen aufgrund von Teilzeit mit den 
verbleibenden Rest-Stundenanteilen oftmals nicht vollständig besetzt werden können. Auch 
dieses bildet sich in der Summe der aggregierten Stellenanteile ab. 
 
Die Verwaltung hat die Verringerung der Anzahl unbesetzter Stellen bereits als Ziel 
identifiziert. Aktuell werden in einem Projektauftrag sämtliche Dienststellen zu den 
Hintergründen für seit mehreren Monaten unbesetzte Stellen und Stellenanteile in ihren 
Aufgabenbereichen befragt. Nach erfolgter Bestandsaufnahme sollen im Laufe des Jahres 
Maßnahmen zur Verringerung der unbesetzten Stellen entwickelt werden.  
 
Hinsichtlich der Anfrage zu den Langzeiterkrankungen von Mitarbeitenden können 
folgende Informationen gegeben werden:  
 
Die durchschnittlichen Ausfalltage pro Mitarbeiter:in stellen sich wie folgt dar:  
 
Jahr Beamte / Quote Arbeitnehmende / Quote 
2023 34,65 Tage / 9,50 % 29,9 Tage / 8,19 % 
2024 21,39 Tage / 5,86 % 28,84 Tage / 7,90 % 
2025 Die Statistik des Kalenderjahres 2025 wird bis zum 
31.03.2026 erstellt und liegt daher nicht vor. 
 
Für TVöD-Beschäftigte besteht gemäß § 3 Gesetz über die Zahlung des Arbeitsentgelts an 
Feiertagen und im Krankheitsfall (Entgeltfortzahlungsgesetz; EntgFG) ein Anspruch auf 
Entgeltfortzahlung für die Zeit der Arbeitsunfähigkeit bis zur Dauer von sechs Wochen. 
Besteht die Erkrankung über den Zeitraum von sechs Wochen hinweg, entfällt die 
Entgeltfortzahlung. Bezüglich der krankheitsbedingten Abwesenheit außerhalb der 
Lohnfortzahlung ergibt sich zum Stichtag 31.12. des jeweiligen Jahres folgende 
Auswertung: 
 
2023: 103 Mitarbeitende (85,76 VZÄ) 
2024: 87 Mitarbeitende (74,89 VZÄ) 
2025: 92 Mitarbeitende (79,3 VZÄ) 
 
Bei einer ärztlich attestierten Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung von unter sechs Wochen 
besteht die Arbeitsunfähigkeit mit einem Anspruch auf Entgeltfortzahlung. Bezüglich der 
krankheitsbedingten Abwesenheit innerhalb der Lohnfortzahlung ergibt sich zum 
Stichtag 31.12. des jeweiligen Jahres folgende Auswertung: 
 
2023: 28 Mitarbeitende (22,05 VZÄ) 
2024: 29 Mitarbeitende (25,29 VZÄ) 
2025: 6 Mitarbeitende (5,82 VZÄ) 
 
Für die Beamtinnen und Beamten gelten die Regelungen des EntgFG nicht. Über die 
Arbeitsunfähigkeiten wird keine kurzfristig auswertbare Statistik geführt.  
 
2. Wie haben sich die Teilzeitquote, der Anteil von Mitarbeitenden mit 
Migrationsgeschichte und die Schwerbehindertenquote innerhalb der letzten fünf 
Jahre entwickelt?  
 
Die Teilzeitquote hat sich gesamtstädtisch (inkl. Eigenbetriebe und Personalgestellungen) 
innerhalb der letzten fünf Jahre wie folgt entwickelt (jeweils zum Stichtag 31.12.): 
 
3/4 
 
2021: 40,30 % 
2022: 41,02 % 
2023: 41,70 % 
2024: 41,87 % 
2025: 41,77 % 
 
Die Erfassung der Migrationsgeschichte erfolgt lediglich, sofern bei Neueinstellungen im 
Personalbogen eine freiwillige Angabe zu einem Migrationshintergrund erfolgt. Die Angaben 
und Quoten zeigen daher lediglich die Entwicklung bei Neueinstellungen unter der Prämisse 
der freiwilligen Angabe. Daher ist tatsächlich von einer höheren Quote auszugehen. 
 
Jahr Einstellungsvorgänge Freiwillige Angabe zum 
Migrationshintergrund 
Quote 
2021 347 12 3,46 % 
2022 336 15 4,46 % 
2023 323 27 8,36 % 
2024 353 47 13,31 % 
2025 328 45 13,72 % 
 
Die Einstellungsvorgänge beziehen sich auf die Tarifbeschäftigten, die Beamtinnen und 
Beamten und die Freiwilligendienstleitende des FSJ; der Bundesfreiwilligendienst ist hierbei 
nicht erfasst. Eine über Neueinstellungen hinausgehende Statistik zur Migrationsgeschichte 
von Mitarbeitenden exisitert nicht. Daher kann eine Gesamtbetrachtung zur Entwicklung des 
Migrationshintergrundes unter Berücksichtigung der bereits seit längerer Zeit bei der Stadt 
Osnabrück beschäftigten Mitarbeitenden nicht erfolgen.  
 
Die Schwerbehindertenquote hat sich gesamtstädtisch (inkl. Eigenbetriebe und 
Personalgestellungen) innerhalb der letzten fünf Jahre wie folgt entwickelt (jeweils zum 
Stichtag 31.12.): 
 
2021: 6,41 % 
2022: 6,49 % 
2023: 6,34 % 
2024: 6,37 % 
 
Die Statistik zum Jahr 2025 liegt derzeit noch nicht vor. 
 
3. Bis zum Jahr 2022 war es üblich, dass die Verwaltung jährlich einen Bericht über die 
gesamtstädtischen Leistungsdaten und Kennzahlen vorlegte. Wurde diese 
Berichterstattung durch ein anderes Verfahren ersetzt oder aus welchen Gründen 
erfolgt keine Vorlage mehr? 
 
Der Kennzahlenbericht wurde in der damaligen Form letztmalig im Jahr 2022 bereitgestellt. 
Da diese Zusammenstellung relativ aufwendig war/ist, wurde die Erstellung aus personellen 
Kapazitätsgründen eingestellt, auch begründet durch eine längere Erkrankungsphase. Die 
dahinterliegenden Leistungsdaten und Kennzahlen wurden und werden jedoch weiterhin 
stetig ermittelt und können bei Bedarf sehr gerne bereitgestellt werden, auch für die 
vorherigen Jahre. 
 
Unabhängig davon wurde eine Überarbeitung des Kennzahlenberichtes seinerzeit bereits 
angeregt, um von der reinen informellen Kennzahlenerhebung hin zu einer strategischeren 
Berichterstattung zu gelangen. Die Grundlage hierfür soll die Personalmanagementsoftware 
darstellen, woraus zukünftig aussagekräftige Kennzahlen durch deutlich weiterführende 
Auswertungsmethoden gebildet und Strategien im Rahmen des dazugehörigen 
Berichtsverfahren abgeleitet werden sollen. Da die Einführung der Software sowie erste 
Schritte initiiert wurden, wurde von einer Wiederkehr zur Erstellung des vorherigen 
 
4/4 
Kennzahlenberichtes abgesehen. 
 
 
Gez.  
Müller 
stellv. Fachbereichsleitung  
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]