Kriterien für den Ausbau von Ganztagsgrundschulen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5512
Datum: 2015-04-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 21.04.2015 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5512
öffentlich
Kriterien für den Ausbau von Ganztagsgrundschulen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Schul- und Sportausschuss 30.04.2015 Ö Kenntnisnahme
 Jugendhilfeausschuss 06.05.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Seit mehreren Jahren erfolgt ein kontinuierlicher Prozess des Ausbaus von Krippen- und 
Kindergartenplätzen. Bereits jetzt nutzen 77 % der Eltern, deren Kinder Tageseinrichtungen 
für Kinder in der Stadt Osnabrück besuchen, einen Krippen- oder Kindergartenplatz mit 
Mittagsverpflegung im Sinne eines Ganztagsangebotes. Dieser Bedarf an Tagesbetreuung 
und Förderung von Kindern setzt sich im Schulbereich, hier im Grundschulbereich, ebenfalls 
kontinuierlich fort. 
Dies zeichnet sich insbesondere durch den starken Ausbau von Hortangeboten an den 
jeweiligen Grundschulstandorten bis Sommer 2012 aus. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 22.05.2012 beschlossen, den Hortausbau an den 
Schulstandorten nicht weiter als 40 Plätze pro Schulstandort auszubauen bis auf jene 
Grundschulstandorte, an denen noch keine 40 Hortplätze vorhanden waren. Dies hat im 
Ergebnis dazu geführt, dass die Träger vor Ort Eltern und weitere Beteiligte 
Übergangslösungen in Form von „Über-Mittags-Betreuungen“ entwickelt haben. Seit Mai 
2013 hat es eine Arbeitsgruppe, bestehend aus den Fachbereichen Schule/Sport und 
Kinder, Jugendliche und Familien, Vertretern des Rates und Vertretern der einzelnen 
Schulen und Trägervertretern gegeben, um ein Ganztagsgrundschulkonzept in Kooperation 
von Jugendhilfe und Schule im Sinne von Ganztagsbetreuung am Standort Schule zu 
konzipieren. Dieses Rahmenkonzept hat der Rat der Stadt Osnabrück mit Beschluss vom 
18.11.2014 als „Handlungskonzept zum Ausbau von Ganztagsgrundschulen“ beschlossen. 
Nunmehr ist perspektivisch die Frage zu klären, an welchen Grundschulstandorten mit 
welchen Priorisierungen und weiteren Punkten der Ausbau begonnen wird.
Es wird angestrebt, ab dem Schuljahr 2016/2017 mindestens jährlich eine weitere 
Grundschule zu einer Ganztagsgrundschule mit ergänzendem Betreuungsangebot 
umzuwandeln. Dafür werden investive und konsumtive Mittel für zwei Standorte bereits jetzt 
in der mittelfristigen Finanzplanung veranschlagt, und entsprechende 
Verpflichtungsermächtigungen für die Investitionsplanungen sind für den Haushalt 2015 
vorgesehen. Zur konkreten Umsetzung der erforderlichen Maßnahmen werden den 
politischen Gremien für jeden Schulstandort einzelne gesonderte Beschlussvorlagen zur 
Entscheidung vorgelegt. In der derzeitigen Phase der Abwicklung von 
schulstandortbezogenen Entscheidungen hält die Verwaltung die im Folgenden skizzierten 
Eckpunkte und Kriterien für politisch und fachliche Leitplanken im Umsetzungsprozedere. 
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Vorlage eines pädagogischen Konzepts
Das pädagogische Konzept erfolgt in Anlehnung an die Grundlagen des Rahmenkonzeptes 
der Stadt Osnabrück zum Ausbau von Ganztagsgrundschulen. Im pädagogischen Konzept 
sind die schulstandortspezifischen sozialräumlichen Erfordernisse konzeptionell 
einzuarbeiten, die Bildungsschwerpunkte zu beschreiben und die regionalen Bedarfe 
konzeptionell darzulegen. 
Wirtschaftlichkeit
Grundsätzlich ist festzuhalten, dass mit der Umstrukturierung einer Regelgrundschule zu 
einer Ganztagsgrundschule mit Beköstigung, Freizeiträumen etc. auch investive 
Maßnahmen/bauliche Erweiterungen erforderlich sind.
Die an den jeweiligen Schulstandorten vorhandenen Horträumlichkeiten in der Kubatur des 
Schulgebäudes sind als Räume konzeptioneller Bestandteil des Ganztagsangebotes. 
Dadurch ist wirtschaftlich und fachlich sichergesellt, dass die Räume gemeinsam genutzt 
werden und das Raumkonzept ein Gesamtkonzept für den Ganztag bildet.
Eine Schülerbeköstigung im Rahmen von Mensa oder ähnlichen baulichen Maßnahmen ist 
prinzipiell als Bestandteil der Ganztagsschulbeköstigung vorzusehen.
Schulische Sanierungsmaßnahmen im Grundschulbereich, die anstehen und erforderlich 
sind, beziehen grundsätzlich auch in die Planungen die Ganztagsgrundschulerweiterung ein, 
um so im Sinne wirtschaftlichen Handelns und wirtschaftlichem Umgang mit Investitionen 
auch die baulichen Umsetzungen im Blick zu behalten. An den Schulstandorten, an denen 
zwei unterschiedliche Schulen die regionale Versorgung mit Ganztagsgrundschulangeboten 
abdecken, ist es zwingend erforderlich, dass die beiden Schulen ein gemeinsames 
Ganztagskonzept sicherstellen, da es aus konzeptionell und planerischer Sicht keinen Sinn 
machen würde, hier eine einzelne Schule herauszukristallisieren.
Um das Nebeneinander von Schule und Hort aufzuheben, ist entsprechend des Osnabrücker 
Handlungskonzeptes an Schulstandorten im Rahmen eines Ganztagsgrundschulkonzeptes 
ein Angebot für Kinder und somit auch für Eltern im Sinne der Vereinbarkeit von Familie und 
Beruf bis zu 17:00 Uhr planerisch vorzuhalten. An den Nicht-Ganztagsschultagen (in der 
Regel freitags) und in den Ferien ist ein Angebot entsprechend des Konzeptes ganztägig 
vorzuhalten.
Im Rahmen eines solchen konzeptionellen Gesamtansatzes ist eine optimierte 
Bewirtschaftung im Miteinander von Jugendhilfe und Schule mit dem Angebot der 
Organisation von Bildung, Betreuung, Erziehung und Beschulung an einem Schulstandort 
durchgängig gesichert.
Weitere Kriterien
Im ersten Umsetzungsprozess von Ganztagsgrundschulen sollte gesichert sein, dass der 
Ausbau mit einem gesamtstädtischen Blickwinkel hinsichtlich der Verteilung von 
Ganztagsgrundschulen in der Stadt Osnabrück Teil der Planung ist. Des Weiteren sind die 
regionalen Ganztagsangebotsnachfragen, die sich u. a. auch aus der 
Kindertagesstättenplanung ableiten lassen, Teil des Auswertungsprofils für die Priorisierung 
eines Schulstandortes. 
Aus Sicht der Fachverwaltung ist unter dem Blickwinkel der hier skizzierten Leitplanken der 
Realisierung des Rahmenkonzeptes eine Möglichkeit aufgezeigt, fachliche Priorisierungen 
für den nächsten Ganztagsgrundschulstandort zu finden.