Sachstand Monitoring der Strategischen Ziele der Stadt Osnabrück 2016 - 2020
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/7224
Datum: 2016-06-10
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 07.06.2016 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/7224
öffentlich
Sachstand Monitoring der Strategischen Ziele der Stadt Osnabrück 
2016 - 2020
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 14.06.2016 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Regionale Kooperation (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Hintergrund
Mit Beschluss vom 22.09.2016 hat der Rat der Stadt Osnabrück die Verwaltung aufgefordert 
ein Monitoringsystem aufzubauen, um den Fortschritt in Bezug auf die Erreichung der 
Strategischen Ziele und Zentralen Handlungsfelder sichtbar zu machen. 
Die Federführung für den Aufbau des Monitoringssytems wurde dem Referat für Strategische 
Steuerung und Rat zugewiesen und wird dort durch die Städtische Statistikstelle umgesetzt. 
Die technische Realisation erfolgt durch den Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen. In 
die  inhaltliche Erarbeitung waren Vertreter aller Fachbereiche und Eigenbetriebe 
eingebunden.
Ziele und Funktionen des Monitorings
Das Monitoring soll im Rahmen der strategischen Steuerung folgende Funktionen 
übernehmen:
• Orientierungsfunktion
Verschaffung eines Verständnis der Sachlage sowie die Vorbereitung von 
Entscheidungen durch Hintergrundinformationen und Situationsanalyse
• Früherkennungs- und Frühwarnfunktion 
Frühzeitige Erkennung von Problemlagen und Identifizierung von 
Handlungsbedarf
• Informations- und Kommunikationsfunktion
Adressatengerechte Aufbereitung von Informationen durch Schaffung einer 
webbasierten Informationsplattform
• Kontrollfunktion
Überprüfung der Wirksamkeit der eingeleiteten Maßnahmen
• Integrationsfunktion
Schaffung von Gelegenheiten und Grundlagen zur Diskussion der Problemlagen 
mit den betroffenen Akteuren
                                                           Seite: 2/2
Damit erfüllt es die Anforderungen, die an ein modernes Führungsinformationssystem 
gestellt werden.
Aufbau eines webbasiertes Informationssystem
Die Aufbereitung der Ergebnisse wird mithilfe eines webbasierten Informationssystems 
erfolgen. Dies wird im Endzustand die folgenden Anforderungen erfüllen:
• Adressatengerechte Aufbereitung der Informationen
Je nach Nutzertyp werden Informationen in unterschiedlicher Detailtiefe sowie 
Zusummenstellung angeboten. Hierzu wird ein differenziertes Nutzermanagement 
aufgebaut
• Zeitreihenbetrachtung
Über die Plattform wird es möglich sein Informationen in beliebig zu definierenden 
Zeitkorridoren abzufragen
• Kleinräumige Betrachtungen und Kartenvisualisierung
Dort wo vorhanden sollen Daten auf Stadtteilebene aufbereitet werden und in 
Form von Karten dargestellt werden
• Exportfunktion
Alle Daten sollen in weiterverarbeitbaren Formaten den Nutzern zur Verfügung 
gestellt werden (z.B. Excel)
• Nutzung vorhandener Schnittstellen zu Datenbanken
Um den Arbeitsaufwand für die datenhaltenden Stellen so gering wie möglich zu 
halten, sollen alle Möglichkeiten zur Nutzung vorhandener Schnittstellen zu 
Datenbanken ausgenutzt werden.
Der Zugang zu den Daten wird durch ein Nutzermanagement reglementiert, das 
unterschiedliche Sichten auf den Datenbestand ermöglichen soll. Dabei sollen 
Kernkennzahlen einen ersten Überblick geben und für alle Nutzergruppen verfügbar sein. 
Die weiterführenden Kennzahlen ergänzen diese und stellen darüberhinaus Informationen 
für die Fachanwender zur Verfügung.
Einen Eindruck, wie ein solches System in Zukunft aussehen kann, gibt die Datenbank 
Migration, die den Fachausschüssen im Mail 2016 vorgestellt wurde (vgl. VO/2016/6804).
Erarbeitungsprozess
Der Aufbau des Monitorings erfolgt in mehreren Schritten (vgl. Anlage): 
In einem ersten Schritt wurde der Kennzahlenkatalog in mehrenen 
fachbereichsübergreifenden Workshops definiert und durch Gespräche mit den 
Fachdienststellen vertieft. Dieser Datenbestand wurde in einem weiteren Schritt in 
Kernkennzahlen und weiterführende Kennzahlen differenziert. Anschließend wurden die 
vorhandenen Kennzahlen gesichtet und systematisiert. Zeitgleich erfolgte die Abstimmung 
der technischen Anforderungen an die Datenaufbereitung. 
Derzeit werden die Datenbestände gesammelt und aufbereitet. Aufgrund der Vielzahl der 
unterschiedlichen Quellen und Arten der Datenhaltung gestaltet sich dieser Arbeitsschritt 
umfangreicher als erwartet. Parallel erfolgt die Entwicklung des Informationssystems. Mit der 
Integration der Daten wird im Laufe des Spätsommers gerechnet, so dass den Nutzern Ende 
des Jahre 2016 ein funktionsfähiges System übergeben werden kann, auf dessen Basis 
erste Analysen erarbeitet werden können.
Anlage/n:
Erarbeitungsprozess Monitoring
Kennzahlen gesamt
Kernkennzahlen

Anteil der Ausländer mit Aufenthaltsdauer in Deutschland 20 Jahre und mehr an 
allen Ausländern im Alter von 20 Jahren und mehr
Frauen in Führungspositionen/Gremien
Gleichberechtigte Teilhabe
Beratungsstellen für verschiedene Bevölkerungsgruppen
Kriminalstatistik
Barrierefreiheit im öffentlichen Raum
Engagement zu Gunsten der Flüchtlinge
Zahl ausländischer Studierender
Anteil der binationalen Ehen an allen Eheschließungen
Rechtsradikale Übergriffe
Erwerbstätigenquote nach Staatsangehörigkeit und nach Geschlecht
Wähleranteile der Parteien
Anteil der Menschen mit Migrationshintergrund
Wahlbeteiligung an der Kommunalwahl
Ehrenamtliches Engagement in Kirchen und Sportvereinen (allgemein in der Stadt)
Zufriedenheit mit den Informations- und Partizipationsangeboten
Besucher Bürgerforen
Vermittlungszahlen für Ehrenamt
Beratungsanzahl für Ehrenamt
Interessenten Freiwilligenagentur
Besucher Bürgerberatung
Besucherstatistik städtische Internetangebote
Anzahl der von der Stadt auf YouTube eingestellten Videos und Podcasts
Anzahl „Stadtvideos“ und der der Klicks
Anzahl der Besucher auf der Homepage der Stadt Osnabrück
Anzahl neuer Freunde / Klicks/ Likes bei Facebook, Instagram und Twitter
Anzahl der Downloads der Osnabrück-App
Anzahl der Mitarbeiter mit Migrationshintergrund ab der Engeltgruppe 9 / A9
Anzahl an Fort- bzw. Weiterbildungen der Mitarbeiter
Anzahl der erfolgreich abgeschlossenen Qualifikationen A1 bzw. A2/ Bachelor der 
Mitarbeiter
Nicht-Wiederbesetzung freigewordener Stellen/Jahr
Anzahl FSJ und Bundesfreiwilligendienst im Bereich Kultur - und im Schul-, Sozial- 
und  Jugendbereich …
Wiederbesetzung freigewordener Stellen
Aging Index: (Anzahl über 65/Anzahl unter 20 Jahre x 100 
Greying Index: (Anzahl über 80/Anzahl 65 bis unter 80 Jahre x 100)
Altenquotient (Anzahl über 65/Anzahl 20 bis unter 65 Jahre x 100)
Anteil Migranten bezogen auf den jeweiligen Quotienten
Anteil Alleinstehende bezogen auf den jeweiligen Quotienten
Grundsicherung im Alter
Weiteres „Aufstocker“
Zahl der Wohnungen/ der WE
Baufertigstellungen
Wohnungsgrößen- und Wohnflächenentwicklung pro Person/ Personen pro 
Wohnung
Innenentwicklung: Bauen in zweiter Reihe/ Baulücken
Verhältnis Wohnungsfertigstellungen im Geschosswohnungsbau zu Ein- und 
Zweifamilienhäusern, Reihenhäusern/ Doppelhäuser
Leerstandsquote
Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche
Durchschnittliche Flächeninanspruchnahme: 
qm pro Wohneinheit (Netto)/ Grundstücksgröße
Gewerbeflächenpotenzial (vermarktbar/ planerisch verfügbar)
Anteil Grünflächen in Gewerbegebieten/ Flächen Gewerbegebiete
Büroflächenentwicklung
Arbeitslosenquote (Junge Menschen, Frauen, Langzeitarbeitslose, Ausländer)
Entwicklung der Gewerbebetriebe nach Wirtschaftszweigen (WZ)
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort nach WZ
Erwerbstätigenquote insgesamt, weitere Teilauswertungen sind möglich (s.o. und 
s.u.)
Anzahl der freien Stellen je 1000 SVP-Beschäftige am Arbeitsort Osnabrück
Kennzahlen Monitoring
Vielfalt als Chance begreifen
Information und Partizipation zielgruppenorientiert 
sicherstellen
Marketing und Öffentlichkeitsarbeit weiterentwickeln
Aspekte mit Querschnittscharakter
1. Sozial- und umweltgerechte 
Stadtentwicklung
Wohnraum im Bestand entwickeln und neue 
Wohnbebauung fördern
Wirtschaft und Arbeit Raum geben
Personal entwickeln
Älter werden in Osnabrück
Anteil der freien Ausbildungsstellen je 1000 SVP-Beschäftigten in Osnabrück
Bruttoinlandsprodukt
IHK Stimmungsbarometer
Neue Bindungen Mietwohnungsbau (Förderung Land Nds. Oder vertragl. Bindung
Quote preisgebundener Mietwohnungen zu gesamter Wohnraum
Förderung selbstgenutzten Wohneigentums für Haushalte mit Kindern (durch Stadt 
und Land)
Förderung von Wohnraumanpassungen (z.B. Barriereabbau)
Pro-Kopf-Wohnfläche für SGBII Empfänger
Kosten der Unterkunft (im Verhältnis zum Mietpreisspiegel)
Mietpreisniveau
Beurteilung der Schwierigkeit eine Wohnung zu finden
Niedrigverdiener
Verhältnis Bedarf Pflegeplätze/ vorhandenen Pflegeplätzen
SGB II-Quote
SGB II und SGB XII Bedarfsgemeinschaften nach Alter und Herkunft
Empfängerdichte SGB II und Grundsicherung nach SGB XII insgesamt 
(Deutsche/Ausländer-innen)
Empfängerdichte SGB II und Grundsicherung nach SGB XII von Kindern unter 15 
Jahre (Deutsche/Ausländer/-innen)
Empfängerdichte SGB XII Einwohner im Alter von 65 und mehr Jahren 
(Deutsche/Ausländer/-innen)
Altersstruktur der Einwohner
Verhältnis Grün- und Freiflächen zu Siedlungsflächen und Verkehrsflächen
Anteil Grünflächen an Flächen gesamt
Versorgungsgrad, gestaffelte Radien / Veränderung (Entfernung zu Spiel-, Frei, 
Grünflächen)
Anzahl der Grünflächen
Zufriedenheit mit öffentlichem Grün
qm Dachbegrünung
Umweltgerechtigkeit
CO2-Ausstoß (Verkehr/Haushalte/Wirtschaft )/ Energieautarkie, Umrüstung 
Fahrzeuge
CO2-Ausstoß pro EW 
Grad der Zielerreichung bei der Verringerung des CO 2- Ausstoßes im Rahmen des 
Klima-Bündnis europäischer Städte 
NOX Ausstoß (Jahresmittelwerte)
Feinstaubbelastung (Überschreitungstage/a)
Anzahl Stadtbäume neu/ Jahr
Anzahl der vom Verkehrslärm belasteten Personen
Verringerung der Lärmemmissionen an der Stelle x um %
Wohndauer unter einem Jahr
Zufriedenheit mit dem öffentlichen Grün
Zufriedenheit mit öffentlichen Flächen
Zufriedenheit mit Gesundheitsversorgung
Zufriedenheit mit Sporteinrichtungen
Zufriedenheit mit Zustand von Straßen und Gebäuden
Zufriedenheit mit Einzelhandelseinrichungen
Zufriedenheit mit Sauberkeit
Sicherheitsempfinden
Straftaten/ Aufklärungsquote (Wohnungseinbrüche)
Zufriedenheit in der Stadt zu leben
-           Ausgegebene Willkommenspakete (Bsp.: Studenten)
-           Auflagen von Orientierungshilfen für Integration
-           Anzahl an Projekten/ Maßnahmen für den interkulturellen Dialog
-           HIROS
-           Anzahl Studierende in Osnabrück
Übernachtungszahlen
Geburten-/Sterbesaldo
Durchschnittsalter
Bevölkerungszahl 
Wanderungssaldo (Altersgruppen)
Durchschnittliche Haushaltsgröße
Bevölkerungsvorausberechnung
1. Sozial- und umweltgerechte 
Stadtentwicklung
Weiteres
Soziale Belange in der städtebaulichen Planung 
berücksichtigen
Wirtschaft und Arbeit Raum geben
Ein attraktives, umweltorientiertes Wohnumfeld 
fördern
Willkommenskultur fördern
Standortmarketing stärken
Anzahl der Existenzgründungen der unter 30-Jährigen
Anteil ausländischer nicht-arbeitsloser Empfänger von Grundsicherung in % der 
ausländischen Einwohner
Anzahl abgeschlossener Ausbildungsverträge
Anzahl der Studienanfänger
Übergangsquoten
Anzahl der freien Ausbildungsstellen
Quote der arbeitslosen Ausländer
Gewerbesteueraufkommen
Gewerbean- und -abmeldungen
Betroffene Beschäftigte bei Unternehmensinsolvenzen
Erwerbstätigenquote nach Altersgruppen
Anzahl der angebotenen Ausbildungsplätze
Anzahl der angebotenen Studienplätze
Anzahl der angebotenen Studiengänge
Beschäftigtenanteil in „Zukunftsbranchen“ (kann sich im Zeitverlauf ändern)
Jugendarbeitslosigkeitsquote (auch Ziel 5)
Anteil der Ledigen in der Altersgruppe der 20 bis unter 40-Jährigen ?
Anteil Haushalte mit Kindern bei Eltern zwischen 20 bis unter 40 Jahren
Zufriedenheit in der Stadt zu leben in den jüngeren Alterskohorten
Ergänzend  SGB-II-Quoten
Anzahl der Sport- und Freizeitangebote
Anzahl der Studentenwohnheime
Anzahl der Studenten die bei Studentenwohnheimen auf der Warteliste stehen 
(Wohnraum fehlt)
Beurteilung der Schwierigkeit eine Arbeit vor Ort zu finden in den jüngeren 
Alterskohorten
Beurteilung der Schwierigkeit eine Wohnung zu finden in den jüngeren Kohorten
Anzahl der Sport- und Freizeit- und Kulturangebote(weitere Differenzierung) 
einschl. Angebote der Kinder- und Jugendarbeit
Anteil junger Menschen an der Gesamtbevölkerung (U 18)
Anteil junger Menschen an der Gesamtbevölkerung (U 27)
Zuzug junger Menschen (U18)
Abwanderung junger Menschen (U18)
Zuzug junger Menschen (U27)
Abwanderung junger Menschen (U27)
Teilnahme junger Menschen am Kulturangebot (U18)
Teilnahme junger Menschen am Kulturangebot (U27)
Standortmarketing stärken (OMT) Zahl der „Google Alerts“ mit Standortdetails
Anteil verschiedener Altersgruppen an der Bevölkerung
Jugendquotient (Anzahl unter 20/Anzahl 20 bis unter 65 x 100)
Anteil Haushalte nach Anzahl der Kinder
Anzahl Unternehmen/Organisationen / Institutionen mit 
Mobilitätsmanagementkonzept (Konzepte vorhanden ja/nein – wie werden diese 
unterstützt?)
Logistikkonzepte zur Verringerung des Schwerlastverkehrs
Öffentlichkeitsarbeit
Carsharing
Radverkehrsanlagen / Gehwege in km 
Flächenanteil an OSB-Flächen gesamt
Steigerung der Aufenthaltsqualität auf Plätzen und Straßenräumen (Anzahl 
Maßnahmen/ Jahr)
Abgleich Straßendatenbank (Ist-Planung)
Anteil Haushalte, die innerhalb von einem 300 m Radius eine  Zugangsstelle 
erreichen, die mind. in einem 15 Minuten-Takt  in der Hauptzeitverkehrszeit  
bedient  wird
Befragungsdaten: 
Anteil der Haushalte mit Zugang zu Pkw
Haushalte mit Zwangsmotorisierung
Anteil der Fußgängerbereiche, verkehrsberuhigten Bereiche und Kfz-freien 
Fußwege am Straßen- und Wegenetz der Innenstadt, bezogen auf dessen 
Gesamtlänge [%]
Anteil der Haushalte mit bzw. ohne Auto, welche berichten, dass sie 
Schwierigkeiten beim Zugang zu Einrichtungen der Daseinsvorsorge haben
Subjektive Bewertung der Erreichbarkeit verschiedener Aktivitätsorte (MID)
Erreichbarkeit von Nahversorgungseinrichtungen
Anteil zugelassener E-Fahrzeuge am Gesamtbestand
Anzahl zugelassener Plug-In Hybride am Gesamtbestand
Anzahl ausgegebener E-Plaketten3. Nachhaltige Mobilität fördern
2. Persepktiven für junge Menschen
Weiteres
Nachhaltige Mobilitätsmanagementkonzepte 
erarbeiten und fördern
Umweltfreundliche Nahmobilität fördern
Jungen Menschen Wohnraum bieten und ein 
attraktives Lebensumfeld gestalten
Übergänge in Ausbildung, Studium und Beruf 
zielgruppenspezifisch fördern
Wirtschaftliches Umfeld fördern
E-Mobilität fördern
Anteil der Elektrofahrzeuge an der Anzahl der städt. Fahrzeuge
Verfügbarkeit E-Bike/ Attraktivität E-Bike
Anzahl E-Parkplätze
Anzahl (kostenloser) Ladestationen
Anteil der im ÖPNV eingesetzten E-Fahrzeuge
Anteil des Radverkehrs an der Verkehrsmittelwahl
Radverkehrsanlagen in km
Anzahl neuer Abstellbügel
Anzahl der Verkehrsunfälle mit Personenschaden unter Beteiligung von Radfahrern 
Beförderte Personen
Zufriedenheit mit öffentlichem Nahverkehr
Durchschnittsgeschwindigkeit pro Bus
Verhältnis der durchschnittlichen Auto- bzw. ÖV-Kosten für Wege zu alltäglichen 
Zielen
Verkaufszahlen Umweltticket (Umwelt-Abos)
Kooperationen zwischen ÖPNV-Angeboten (SWO-Bahn-LK)/ Teilnehmer an 
Mobilitätskarten
PKW-Dichte (Pkw/1000EW)
Pkw/ Haushalt
Verkehrsunfälle
Nach DIN EN ISO 14001 und ISO 9001 zertifizierte Betriebe/EMAS
Strom-/ Gas-/ Öl- Bezugsmengen
Dena-Zertifizierung (Energie- und Klimaschutzmanagement)
- Anzahl umgesetzter Maßnahmen 
Zertifizierung/Rezertifizierungen
Umweltbewusstsein  der Bürger (Anzahl Angebote/ Jahr)
Abfälle zur Beseitigung pro EW P
pro Jahr
Abfälle zur Verwertung pro EW pro Jahr
Teilnahme an Förderprogrammen zur Energieeinsparung (Heizpumpen, etc.)
Kfz nach Schadstoffklassen
Recyclingsanteil am jährl. Gesamtabfall
Aufkommen illegaler Müllablagerungen
Fälle illegaler Müllablagerungen
Anzahl Energieberatungen (Stadtwerke) + Teilnehmer
OWi-Verfahren in Bezug auf Umweltschutz
Wasserverbrauch pro Einwohner
B-Plan geschützter Baumbestand/Stadtgebiet (Baumbestand quantitativ und 
qualtitat)
Artenvielfalt (Flächen mit Biodiversität neu/ Jahr)
Waldflächen in ha
Öffentliche Grünfläche pro Kopf
Länge Grüne Hauptwege zur Naherholung nach Realisierung
Fläche geschützte Biotope/Stadtgebiet
Fläche Landschaftsschutzgebiete/Stadtgebiet
Energieverbrauch (Verkehr/ Haushalte/ Wirtschaft)
-           Städtisch (Energiebericht /jährlich)
-           CO2- Bilanz (zweijährlich)
Energieeinsparung und Steigerung der Energieeffizienz in Gebäuden
Sanierungsmittel in Beständen
Anzahl energieoptimierter Neubauten (bei denen die Stadt Fördermittel 
bereitstellt)
Anteil erneuerbarer Energien am gesamten Energieverbrauch in Osnabrück
Ausbaustand erneuerbare Energien
Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien
Quote der bestandenen Sprachtests bei der Einschulungsuntersuchung
Kinderbetreuungsplätze (auf 100 unter 3-Jährige)
Teilnehmer-/Besucherzahl Vorschulkinder  an kulturellen Bildungsangeboten der 
Stadt
Besuchsquote der Kindertagesbetreuung je 100 Kinder der gleichen Altersgruppe
Anzahl Ganztagsplätze im Kita-Bereich
Anzahl Ganztagsplätze im Grundschulbereich
Anzahl der Ganztagsangebote  im Bereich der kulturellen Bildung 
Anzahl der Angebote für Schulen in (Städt.) Kultureinrichtungen
3. Nachhaltige Mobilität fördern
4. Umweltbewusstsein und 
Schutz der natürlichen 
Lebensgrundlagen
5. Chancengleichheit durch 
Bildungsteilhabe und Bekämpfung von 
Kinderarmut
Eine energieeffiziente Stadt fördern
Erneuerbare Energien fördern
Frühkindliche Förderung und Bildung erhalten und 
bedarfsorientiert verbessern
Bedarfsorientierte und pädagogisch anspruchsvolle 
Ganztagsbetreuung fördern und außerschulische 
Jugendbildung stärken
E-Mobilität fördern
Radverkehr stärken 
Öffentlichen Personennahverkehr fördern
Weiteres
Nachhaltiges Umwelt- und Qualitätsmanagement 
fördern
Nachhaltiges Umweltbewusstsein in der Bevölkerung 
stärken
Naturschutz und Lebensqualität sichern und 
verbessern
Versorgungsgrad der Kindertageseinrichtungen
Auslastungsgrad von Plätzen in Kindertageseinrichtungen
Betreuungsschlüssel in Kindertageseinrichtungen und in der Kindertagespflege
Anteil der Beschäftigten im Bereich Erziehung und Unterricht an allen 
Beschäftigten
Daten über außerschulische Lernorte wie Musik- und Kunstschule oder  
Jugendzentren (Besuchsquote und evtl. Qualitätsindikatoren)  Anzahl der Angebote
Anzahl der Teilnehmer aus einkommensarmen Familien an kulturellen 
Bildungsangeboten  (BUT, KUKUK und Projektförderung)
Daten über außerschulische Lernorte wie Kunst- und Musikschule oder  
Jugendzentren (Besuchsquote und evtl. Qualitätsindikatoren) 
Warteliste in der Kindertagespflege
Anzahl der Jugendzentren
Anzahl der Besucher in den Jugendzentren
Offene Stellen im Bereich Erziehung
Regelmäßige Schulentwicklungsplanung
Anteil der kommunalen Bildungsausgaben an den kommunalen Gesamtausgaben 
und nach Bildungsbereichen
Teilnehmende an öffentlich geförderten Maßnahmen der Jugendarbeit pro 
gleichaltriger Bevölkerung
Laufende kommunale Bildungsausgaben je Einwohner im bildungsrelevanten Alter 
nach Bildungsbereichen
Anzahl der Anmeldungen und Ablehnungen an weiterführenden Schulen 
(Gegenüberstellung)
(Anzahl der Bildungskonferenzen + Teilnehmer)  aktuell noch kein klares 
Messkriterium; Kommunikation untereinander soll weiter ausgebaut werden
Anzahl und Nennung von Netzwerken
Absolute Zahlen zu Schulen, Schülern, Lehrkräften etc.
Sprachkompetenz bei Schuleintritt (Sprachförderung)
Sprachförderung in Kindertagesstätten
Anzahl der Kinder die an Sprachfördermaßnahmen teilnehmen (Fallzahlen)
Anteil der Schulabgänger ohne Schulabschluss an allen Schulabgängern des 
abgeschlossenen Schuljahres
Wahrnehmung oder Besuchsquote von Förder- und Inklusionsmaßnahmen
Anteil Ausländer an Schulabgängern ohne Schulabschluss
Verteilung der Schülerinnen und Schüler auf die Schularten in Klassenstufe 7 / Evtl. 
besser Grundschulempfehlungen oder Durchschnittsnoten in Schlüsselfächern
An beruflichen Schulen erworbene allgemeinbildende Schulabschlüsse
Quote der Schulartwechsel in den Klassenstufen 7 bis 9
Übergangsquoten von Grundschulen auf weiterführende Schulen
Übergangsquote von Sekundarstufe I in die Sekundarstufe II 
Anteil der der Klassenwiederholer in Sekundarstufe I 
Anteil unter 15-jähriger Empfänger von SGB II − Leistungen 
Berufsschulabsolventen mit zusätzlich erworbenen allgemeinen Schulabschluss
Ausgaben für Jugendarbeit pro Jugendlicher/Jugendlichem (auf mehrere Jahre 
gesehen)
Ausgaben für Jugendsozialarbeit pro Jugendlicher / Jugendlichem (auf mehrere 
Jahre gesehen)
Fallzahlen Jugendsozialarbeit (Übergangsmanagement, Koordinierungsstelle 
Schulverweigerung, Jugendwerkstatt) bzw. SchülerInnen an Schulen mit 
Schulsozialarbeit (kommunal finanziert)
Bildungsteilnehmer nach Bildungsbereichen?
Schulabschlüsse gegenüberstellen
Interventionen „Hilfe zur Erziehung“
Anzahl der Familien die „Hilfe zur Erziehung“ wahrnehmen
Anzahl der weiterführenden Schulen mit Unternehmenspartnerschaften
Anzahl der Unternehmen die sich an Berufsorientierungsmaßnahmen beteiligen
Anzahl der angebotenen Ausbildungsplätze in der Stadt Osnabrück
Anteil der unversorgten Schulabgänger
Anteil der Ausbildungsabbrecher
Beteiligungsquote an arbeitsmarktbezogener Weiterbildung
Eingliederungsquote von Teilnehmenden an Maßnahmen zur Förderung der 
beruflichen Weiterbildung
Registrierte Arbeitslose
Teilnehmer von Deutschkursen speziell für Eltern
Teilnehmer von Volkshochschulkursen speziell für Eltern
Anzahl der von der Volkshochschule angebotenen Kurse speziell für Eltern
Bevölkerung nach dem höchsten allgemeinbildenden Abschluss und nach dem 
höchsten beruflichen Bildungsabschluss, evtl. Humankapitalindex (verbindet die 
oben genannten Kennzahlen)
Anteil der Schulabgänger ohne Abschluss der Sek I (Hauptschulabschluss)
Eltern und Jugendliche in Ausbildung oder Arbeit 
integrieren
Die Bildungslandschaft profilieren und Akteure 
vernetzen
5. Chancengleichheit durch 
Bildungsteilhabe und Bekämpfung von 
Kinderarmut
Elternbildung und -unterstützung intensivieren
Bedarfsorientierte und pädagogisch anspruchsvolle 
Ganztagsbetreuung fördern und außerschulische 
Jugendbildung stärken
Bildungsgerechtigkeit anstreben
Erfolgsquote beim Abschluss beruflicher Bildungsgänge
Zahl der Schüler im Übergangssystem
Angebots-Nachfrage-Relation in der dualen Berufsausbildung
Vertragsauflösungsquote
Zahl der unbesetzten Ausbildungsstellen
Ausbildungsbetriebsquote
Ausbildungsquote
Zuschüsse an freie Träger, auch an freie Träger der Kinder- und Jugendarbeit
Kostendeckungsgrad nach Institutionen (Museen/ Kunsthalle)
Anzahl Besucher von geförderten/ internen Projekten bzw. Veranstaltungen
Anzahl Teilnehmer Jugendkulturtage
Kulturausgaben je Einwohner (mit und ohne Gebäude)
Projekte mit bzw. ohne Kooperationspartner
Mittel aus alternativen Finanzierungsmöglichkeiten (Drittmittel, Stiftungen, 
Sponsoring)
Anzahl der Veranstaltungen der geförderten/internen Kultureinrichtungen
Anzahl Maßnahmen zur Stadtmarke „Friedensstadt“
Anzahl der Besucher des Weltkindertages
Besucher der Veranstaltungen des Friedenbüros nach Veranstaltungen
Anzahl Kooperationspartner (Sponsoren/ Vereine/..) des Friedensbüros
Anzahl Formate/Veranstaltungen des Friedensbüros
Anzahl Medienberichte zu bestimmten Veranstaltungen/ Formaten
Marketingmittel je Einrichtung
Wahrnehmung Marke „Friedensstadt“
Zufriedenheit mit Kultur- und Freizeitangeboten pro Einrichtung
Teilnehmende an Angeboten der Musiksund Kunstschule pro 
Einwohner/Einwohnerin nach Altersgruppen
Anzahl der VHS-Kurse
Teilnehmende an VHS-Kursen
Markenstärke (OMT) nach Einrichtung und Programm
Marketingausgaben nach Einrichtung und Programm
Veranstaltungen/ Besucher Osnabrück Halle
Veranstaltungen/ Besucher Rosenhof
Gästezufriedenheit  (Touristen)
Besuche von Theater- /Opernveranstaltungen je Einwohner/Einwohnerin (mit und 
ohne Schülergruppen) 
Besuche von Museen / Ausstellungen pro Einwohner/ Einwohnerin (mit und ohne 
Schülergruppen) 
Veranstaltungen und Besucher Haus der Jugend
Nutzer/-innen von Stadtbibliotheken
Entliehene Medien pro Einwohnerin und Einwohner
Erneuerungsquote
Zahl der Übernachtungen 
Anteil Theaterabos LK am Gesamtabobestand
Anzahl Museumsbesucher aus OS/LK OS/ überregional
Besucher Aussichtsplattform Piesberg
Besucher der „Piesberg“-App
Besucher „Kultur schnuppern“ (Schüler)
Anzahl Nutzer Kukuk / BuT (Stadt/ LK)
Kostenfreie Angebote je Einrichtung
Anzahl Jugendverbände (Mitglieder)
Gezielte Angebote für Flüchtlinge je Einrichtungen
Flächenbereitsstellung für Kulturangebote (Häufigkeit, Flächen in qm gesamt)
Museumspädagogische Angebote und Teilnehmer
Sportanlagen
Anzahl der Vereine (Sport, Kultur, Jugendverbände)
Anzahl Nutzer der dezentralen Angebote der Jugend- und Gemeinschaftszentren 
(ohne HdJ)
Anzahl der Vereinsmitglieder (Sport, Kultur, Jugendverbände)
Anzahl „Osnabrück-Pass“-Besitzer
Anzahl ausgegebenen Ferienpässe
-           davon kostenlose
Anzahl Teilnehmer ASS-Programm (Action-Sommer-Spaß)
Anzahl Teilnehmer Stadtranderholung
Anzahl Besucher Zoo
Anzahl Besucher Schwimmbäder
Ehrenamtliche Engagierte 
Eltern und Jugendliche in Ausbildung oder Arbeit 
integrieren
Erhöhung der Wahrnehmung der Kulturangebote in 
und außerhalb der Stadt
Kulturelle Vielfalt fördern, erhalten und 
weiterentwickeln
Friedensstadt leben und erlebbar machen
6: Vielfältige Kultur- und 
Freizeitangebote
Teilhabe an Kultur für Alle ermöglichen
5. Chancengleichheit durch 
Bildungsteilhabe und Bekämpfung von 
Kinderarmut
Weiteres
-           im FB
-           bei geförderten freien Trägern
Realsteuereinnahmen
Steuereinnahmekraft je Einwohner in €
Anzahl der Sponsorenleistungen
Höhe des Sponsorenvolumens
Anzahl genehmigter Förderanträge
genehmigte Fördersummen
Veränderungsquote der Gesamterträge gegenüber dem Vorjahr
Steuerquote
Anzahl interner Kooperationsprojekte im Konzern
Entwicklung der Zuschüsse an Beteiligungen
Entwicklung der erhaltenen Gewinnanteile 
Erreichungsgrad der Zielvereinbarungen mit Beteiligungen
Aufwandsreduzierung durch Produktpriorisierung
Aufwandsreduzierung durch Standards 
Bürgerzufriedenheit mit Service
Einsparungen durch Organisationsänderungen
Vorschlagquote (MA-Vorschläge)
Nutzen der Vorschläge (soweit monetär messbar)
Mitarbeiterschulungen/angebotenen Mitarbeiterschulungen 
Realisierung von Qualifizierungserfordernissen
Personalkosten
Personalstruktur (Alter; Geschlecht; Qualifikation, Führungsposition
Fehlzeiten
Vollzeitquote
Teilzeitquote
Personalintensität
Anzahl ehrenamtlicher Helfer
Anzahl der von der Stadt Osnabrück veröffentlichter Presseartikel zur Erläuterung 
von Entscheidungen mit erheblichen finanziellen Auswirkungen
Entlastung des Haushaltes in € durch Vorschläge der Städtischen Bürger/-innen 
Budgetabweichungen pro FB
Anzahl der Zugriffe auf die Software zum Monitoring der Strategischen Ziele 2016 – 
2020
Anzahl der Vorlagen mit Bezug zu strategischen Zielen bzw. Zentralen 
Handlungsfeldern
Relation der Investitionen von hervorgehobener Bedeutung gem. RIC zum 
Gesamtinvestitionsvolumens
Summe der investiven Einsparungen lt. Haushaltssicherungskonzept
Reinvestitionsquote 
Liquidität I. bis III. Grades
Verhältnis Investitionen/Erlöse
Anlagendeckung I+II
EK-Quote I+II
Verschuldungsgrad
Vermögen pro Einwohner
Schulden pro Einwohner
Jahresüberschuss
Fehlbeträge aus Vorjahren
Liquiditätskredite
Investitionskredite
Bürgschaften
Liquiditätskreditquote
Reinvestitionsquote
Abschreibungsintensität
Zinslastquote
8. Finanzielle Handlungsfähigkeit
Verständnis fördern und Bürgerengagement stärken
Konsequente, verlässliche Ziel- und Ergebnissteuerung 
anwenden
Investitionen wirtschaftlich vornehmen
Weiteres
6: Vielfältige Kultur- und 
Freizeitangebote
Weiteres
Erträge steigern
Beteiligungssteuerung optimieren
Freiwillige Leistungen überprüfen und Standards 
definieren
Prozesseffizienz steigern
Personalressourcen optimal entwickeln und einsetzen
Ziel Handlungsfeld Kennzahl
Erwerbstätigenquote nach Staatsangehörigkeit
und nach Geschlecht
Anteil der Menschen mit 
Migrationshintergrund
Information und Partizipation
zielgruppenorientiert sicherstellen
Zufriedenheit mit den Informations-
und Partizipationsangeboten
Personal entwickeln Anzahl an Fort- bzw. Weiterbildungen der Mitarbeiter// Teilnehmer an Fort- und 
Weiterbildungen
Altenquotient (Anzahl
über 65/ Anzahl 20 bis unter 65 Jahre x 100)
Grundsicherung im Alter
Baufertigstellungen
Anteil der Siedlungs-
und Verkehrsfläche an der Gesamtfläche
Gewerbeflächenpotenzial (vermarktbar/
planerisch verfügbar)
Arbeitslosenquote (Junge Menschen, Frauen, 
Langzeitarbeitslose, Ausländer,..)
Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte am Arbeitsort nach WZ
Soziale Belange in
der städtebaulichen Planung 
berücksichtigen
Index der sozialen 
Ungleichheit
Zufriedenheit mit dem 
öffentlichen Grün
Grad der Zielerreichung
bei der Verringerung des CO2-Ausstoßes im Rahmen des Klima- Bündnis europäischer 
Städte
NOx-Ausstoß 
(Jahresmittelwerte)
Zufriedenheit mit öffentlichen
Flächen
Zufriedenheit mit 
Gesundheitsversorgung
Zufriedenheit mit
Sporteinrichtungen
Zufriedenheit mit Zustand
von Straßen und Gebäuden
Zufriedenheit mit 
Einzelhandelseinrichtungen
Zufriedenheit mit Sauberkeit
Sicherheitsempfinden
Zufriedenheit in der Stadt
zu leben 
Weiteres Bevölkerungszahl
Anzahl der Studienanfänger
Anzahl abgeschlossener 
Ausbildungsverträge
Anzahl der freien 
Ausbildungsstellen
Jugendarbeitslosigkeit
Wirtschaftliches Umfeld fördern Gewerbesteueraufkommen
Zufriedenheit in der Stadt
zu leben in den jüngeren Alterskohorten
Anzahl der Studentenwohnheime/
Wohneinheiten
Beurteilung der Schwierigkeit
eine Arbeit vor Ort zu finden in den jüngeren Alterskohorten
Beurteilung der Schwierigkeit eine 
Wohnung zu finden in den jüngeren Alterskohorten
Anteil junger Menschen an
der Gesamtbevölkerung 
(U 18)
1. Sozial- und 
umweltgerechte
Stadtentwicklung
Übergänge in Ausbildung,
Studium und Beruf 
zielgruppenspezifisch fördern
Jungen Menschen 
Wohnraum bieten und ein attraktives 
Lebensumfeld gestalten
2. Perspektiven für junge
Menschen
Vielfalt als Chance 
begreifen
Älter werden in
Osnabrück
Aspekte mit 
Querschnittscharakter
Wohnraum im Bestand entwickeln
und neue Wohnbebauung fördern
Wirtschaft und Arbeit
Raum geben
Kernkennzahlen Monitoring
Ein attraktives, umweltorientiertes 
Wohnumfeld fördern
Jugendquotient (Anzahl unter 20/ Anzahl bis unter 
65 x 100)
Nachhaltige Mobilitätsmanagement-
konzepte erarbeiten und fördern Carsharing
Umweltfreundliche
Nahmobilität fördern
Radverkehrsanlagen/ 
Gehwege in km
E-Mobilität fördern Anteil zugelassener E-Fahrzeuge 
am Gesamtbestand
Radverkehr stärken Anteil des Radverkehrs an
der Verkehrsmittelwahl
Beförderte Personen
Durchschnittsgeschwindigkeit pro Bus
Anteil ÖPNV an der 
Verkehrsmittelwahl
Weiteres PKW- Dichte (PKW/ 1000 EW)
PKW/ Haushalt
Nachhaltiges Umwelt-
und Qualitätsmanagement fördern
Strom-/ Gas-/ Öl- 
Bezugsmengen
Abfälle zur Beseitigung pro
EW pro Jahr
KFZ nach Schadstoffklassen
Öffentliche Grünfläche
pro Kopf
Fläche geschützter Biotope/Stadtgebiet
Fläche Landschaftsschutzgebiete/
Stadtgebiet
Eine energieeffiziente 
Stadt fördern
Energieverbrauch (Verkehr/ Haushalte/
Wirtschaft)
- Städtisch (Energiebericht/ jährlich)
- CO2- Bilanz (zweijährlich)
Erneuerbare Energien
fördern
Anteil erneuerbarer Energien am gesamten
Energieverbrauch in Osnabrück
Quote der bestandenen
Sprachtests bei der Einschulungsuntersuchung
Kinderbetreuungsplätze (auf 100 unter 3- Jährige)
Anzahl Ganztagsplätze im
KiTa-Bereich
Anzahl Ganztagsplätze im
Grundschulbereich
Daten über außerschulische
Lernorte wie Kunst- und Musikschule oder Jugendzentren (Besuchsquote und evtl. 
Qualitätsindikatoren)
Anzahl der Anmeldungen und Ablehnungen an weiterführenden Schulen 
(Gegenüberstellung)
Absolute Zahlen zu Schulen,
Schülern und Lehrkräften etc.
Anteil der Schulabgänger ohne Schulabschluss an
allen Schulabgängern des abgeschlossenen Schuljahres
Anteil Ausländer an Schulabgängern ohne
Schulabschluss
An beruflichen Schulen
erworbene allgemeine Schulabschlüsse
Übergangsquote von Grundschulen auf
weiterführende Schulen
Schulabschlüsse 
gegenüberstellen
Elternbildung und
-unterstützung intensivieren
Bevölkerung nach dem
höchsten allgemeinbildenden Abschluss und nach dem höchsten beruflichen 
Bildungsabschluss, evtl. Humankapitalindex
Erfolgsquote beim Abschluss beruficher 
Bildungsgänge
Zahl der unbesetzten 
Ausbildungsstellen
Kulturausgaben je EW
(mit und ohne Gebäude)
Mittel aus alternativen
Finanzierungsmöglichkeiten (Drittmittel, Stiftungen, Sponsoring) 
Anzahl der Veranstaltungen
der geförderten/ internen Kultureinrichtungen
Friedensstadt leben
und erlebbar machen
Besucher der Veranstaltungen
des Fiedenbüros nach Veranstaltungen
Zufriedenheit mit Kultur- 
und Freizeitangebote
6. Vielseitige Kultur-
und Freizeitangebote 
Kulturelle Vielfalt fördern, erhalten
und weiterentwickeln
Erhöhung der Wahrnehmung der
Kulturangebote in und außerhalb der 
Stadt
Naturschutz und Lebensqualität sichern
und verbessern 
4. Umweltbewusstsein
und Schutz der natürlichen 
Lebensgrundlagen
Jungen Menschen 
Wohnraum bieten und ein attraktives 
Lebensumfeld gestalten
2. Perspektiven für junge
Menschen
Frühkindliche Förderung und Bildung 
erhalten und bedarforientiert 
verbessern
Bedarfsorientierte und pädagogisch 
anspruchsvolle Ganztagsbetreuung 
fördern und außerschulische 
Jugendbildung stärken
Bildungsgerechtigkeit
anstreben
Eltern und Jugendliche
in Ausbildung oder Arbeit integrieren
5. Chancengleichheit
durch Bildungsteilhabe und 
Bekämpfung von 
Kinderarmut
Die Bildungslandschaft
profilieren und Akteure vernetzen
Öffentlichen Personennahverkehr
fördern
3. Nachhaltige
Mobilität
Nachhaltiges Umweltbewusstsein in der
Bevölkerung stärken
Teilnehmende an Angebote
der Musik- und Kunstschule pro EW nach Altersgruppe
Teilnehmende an VHS-
Kursen
Besucher von Theater-/
Opernveranstaltungen je EW (mit und ohne Schülergruppen)
Besucher von Museen/
Ausstellungen je EW (mit und ohne Schülergruppen)
Entliehen Medien pro EW
Anzahl Nutzer Kukuk/ BuT
(Stadt/ LK)
Anzahl der Vereinsmitglieder
(Sport, Kultur, Jugendverbände)
Anzahl Besucher Zoo
Anzahl Besucher Schwimmbäder
Steuereinnahmekraft je EW
in €
Höhe des 
Sponsorenvolumens
genehmigte Förderanträge
Entwicklung der Zuschüsse
an Beteiligungen
Zuschussquote an verbundene unternehmen/Sondervermögen/Beteiligungen
Entwicklung der erhaltenen
Gewinnanteile
Prozesseffizienz steigern Einsparungen durch
Organisationsänderungen
Personalressourcen optimal entwickeln
und einsetzen
Personalstruktur (Alter,
Geschlecht, Qualifikation, Führungspositionen)
Verschuldungsgrad
Anzahl ehrenamtlicher Helfer
Konsequente, verlässliche
Ziel- und Ergebnissteuerung anwenden Budgetabweichungen pro FB
EK-Quote I+II
Personalintensität 
Nettoneuverschuldung
Teilhabe an Kultur für
alle ermöglichen
Weiteres
6. Vielseitige Kultur-
und Freizeitangebote 
Erträge steigern
Beteiligungssteuerung
optimieren
Weiteres
8. Finanzielle
Handlungsfähigkeit
Verständnis fördern und
Bürgerengagement stärken
Erhöhung der Wahrnehmung der
Kulturangebote in und außerhalb der 
Stadt