12. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/0101
Datum: 2016-11-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/8
Stadt Osnabrück 01.11.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Bürger und Ordnung
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/0101
öffentlich
12. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die 
Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 22.11.2016 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 29.11.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 06.12.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 06.12.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die 12. Änderungssatzung der Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt 
Osnabrück wird in der aus der Anlage 1 ersichtlichen Fassung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Anmerkung: 
Durch den Doppelhaushalt 2016/2017 erfolgte im Haushalt 2017 keine Anpassung der 
Planzahlen durch die vorherige Satzungsänderung im Jahr 2016. Die  hier aufgeführten 
Mehr-/ bzw. Mindererträge weisen die Differenz der Gesamterträge nach bisherigen und neu 
zu kalkulierender Gebühr auf. In Klammern erfolgt die Darstellung der Planzahlen im 
Haushalt 2017 unter Berücksichtigung der vorherigen Satzungsänderung. Die neuen 
Planansätze sind somit noch zum Nachtrag 2017 aufzunehmen.
L3225101 – L3225105 Wochenmärkte = Mehrerträge ca. 10.000 €. 
(alter Planansatz 2017: 174.000 € - neuer Planansatz 2017: 208.000 €)
L3225108 Maiwoche = Mindererträge ca. 12.000 € 
(alter Planansatz 2017: 106.000 € - neuer Planansatz 2017: 110.800 €)
L3225106 Frühjahrsmarkt = Mindererträge ca. 800 € 
(alter Planansatz 2017: 41.000 € - neuer Planansatz 2017: 39.000 €)
L3225107 Herbstjahrmarkt = Mindererträge ca. 800 € 
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(alter Planansatz 2017: 41.000 € - neuer Planansatz 2017: 39.000 €)
L3225109 Weihnachtsmarkt =Mindererträge ca. 1.300 € 
(alter Planansatz 2017: 115.500 € - neuer Planansatz 2017: 99.300 €)
jeweils bei der Kostenart 33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte. 
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
X Die jährlichen Beträge ergeben sich aus den entsprechenden Gebührenkalkulationen 
B. Personelle Auswirkungen: 
keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
a. Verzicht auf Gebührenanpassung
b. Gebührenanpassungen in anderen Stufen
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Recht und Datenschutz
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Gem. § 5 Niedersächsisches Kommunalabgabengesetz (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten der jeweiligen Einrichtungen decken. Die Kosten sind 
dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln. Vor diesem Hintergrund 
erfolgte eine Auswertung des Jahresergebnisses 2015 (siehe Anlage 2 – nur im ALLRIS 
verfügbar) für den Bereich Marktwesen und eine Kalkulation der im Jahr 2017 zu 
erhebenden Gebühren für alle Märkte (mit Ausnahme der Flohmärkte) durch die Verwaltung.
Der Kalkulationszeitraum für die Marktstandsgelder auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten beträgt ein Jahr (01.01.17 – 31.12.17). 
Gem. § 5 Abs. 2 NKAG sind Kostenüberdeckungen innerhalb von drei Jahren 
auszugleichen, nicht kalkulierte Kostenunterdeckungen sollen innerhalb von drei Jahren 
ausgeglichen werden. Die Ergebnisse aus dem Jahr 2015, sowohl nicht kalkulierte 
Überdeckungen als auch nicht kalkulierte Unterdeckungen, sind somit hier in der Kalkulation 
berücksichtigt worden.
Die Kalkulationen werden hier verkürzt dargestellt. Die ausführlichen Kalkulationen sind den 
Anlagen (Anlagen 2 – 6 nur im ALLRIS verfügbar) zu entnehmen.
Die vorgeschlagene Gebührenanpassung auf den Wochenmärkten wurde mit Vertretern des 
Interessenverbandes Osnabrücker Wochenmarktbeschicker (IOW) abgestimmt.
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Die Gebührensenkungen auf den anderen Märkten wurden mit den Vertretern des 
Schaustellerverbandes Weser-Ems ebenfalls abgestimmt.
1. Wochenmärkte
Vorbemerkung:
Die Osnabrücker Wochenmärkte weisen über Jahre eine Unterdeckung auf. Trotz 
entsprechender Gebührenkalkulationen ist es nicht gelungen die Wochenmärkte 
vollkostendeckend zu betreiben. Ursächlich hierfür ist u.a. ein stetiger Rückgang der 
Wochenmarktbeschicker. Im Rahmen der letzten politischen Beratung zur 
Gebührenkalkulation (vgl. Protokolle AFO vom 01.12.2015 und FA vom 12.01.2016) wurden 
hierzu verschiedene Fragen aufgeworfen und Prüfaufträge erteilt, die die Verwaltung 
zwischenzeitlich bearbeitet hat und die wie folgt beantwortet werden können:
- Von einer Reduzierung der Gebühr für einen Beschicker bei gleichzeitigem Angebot auf 
mehreren Wochenmärkten („Mengenrabatt“) sollte nach Prüfung des Fachbereichs Recht 
abgesehen werden, da Mengenrabatte der gesetzgeberischen Zielsetzung der 
gleichmäßigen Gebührenheranziehung der Benutzer entgegenwirken.
- Die Zusammenlegung zweier Wochenmärkte wäre grundsätzlich denkbar. Es wäre jedoch 
im Einzelfall zu prüfen, ob hinsichtlich der betreffenden Wochenmärkte erhebliche 
Unterschiede/Besonderheiten bestehen, die einer Zusammenlegung entgegenstünden. Zu 
beantworten wäre auch die Frage, warum gerade zwei Wochenmärkte (und nicht alle) 
zusammengelegt werden (sollen). Dies könnte ggf. einen Verstoß gegen den Gleichheitssatz 
darstellen. 
- Bei einem etwaigen Wegfall eines Wochenmarktes sind folgende finanziellen Aspekte zu 
beachten. Die Einnahmen fallen im Gegensatz zu den Kosten komplett weg. Ein Großteil der 
auf einem Markt entstehenden Kosten wird weiter anfallen (z.B. Personalkosten). Ggf. 
werden sie nur im Budget verschoben. 
- Von einer gebührenrechtlichen Zusammenlegung der Wochenmärkte mit dem 
Weihnachtsmarkt sollte nach der vom Fachbereich Recht vertretenden Auffassung 
abgesehen werden, weil es sich um Märkte handelt, die unter anderem in ihrer Größe und 
Funktion so unterschiedlich sind, dass eine Vergleichbarkeit ausgeschlossen erscheint.
- Im Rahmen der gemeinsamen Untersuchung mit der Industrie- und Handelskammer hat die 
Verwaltung Möglichkeiten zur „Attraktivitätssteigerung der Wochenmärkte in der Stadt 
Osnabrück“ untersucht. Hierzu wurden sowohl die Kunden als auch die Beschicker befragt. 
Derzeit werden die Ergebnisse ausgewertet und entsprechenden Maßnahmen vorbereitet. 
Die Verwaltung wird über die Ergebnisse entsprechend berichten.
Historisch bedingt wurde die Gebühr auf den Wochenmärkten, im Gegensatz zu allen 
anderen Gebühren, in der Satzung mit Mehrwertsteuer ausgewiesen. Um Missverständnisse 
zu vermeiden und Transparenz zu gewährleisten, wird dies durch diese Änderungssatzung 
angepasst und der § 5 der Satzung entsprechend neugefasst. 
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Gebührenkalkulation Wochenmärkte:
Ergebnis Wochenmärkte 2015:
Kosten 193.188,42 €
Defizit/Überschuss 2013 -10.971,28 €
Erlöse 179.286,02 €Ergebnis -24.979,81 €
87,08%
100,00% 10.03.2015
auszugleichen-24.979,81 €in 2017
Gebühr 2,44 €ab 10.03.2015
Anmerkung:
Kostendeckungsgrad
2015
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad
Kalkulation Wochenmärkte 2017:
Kostenart Betrag Anmerkung
Personalkosten 10.365,64 € Reinigungskraft auf drei Wochenmärkten
Sachkosten 109.269,88 €
Kalk. Kosten      15.760,78 €
Umlagekosten 67.582,29 €
Unterdeckung 2015 24.979,81 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 10.03.2015
sonstige Erstattungen - 19.700,00 € u.a. Erstattung der Stromkosten
Kosten gesamt 208.258,40 €
 = 2,45 € + 19 % MwSt. = 2,9155 € je lfd. Meter
m0000.85€40,258.208
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
derzeitige Gebühr Zu erhebende Gebühr lt. 
Kalkulation
ohne MwSt. inkl. MwSt. ohne MwSt. inkl. MwSt.
Gebühr je lfd. 
Frontmeter pro Tag
2,33 € 2,77 € 2,45 € 2,92 €
Um eine Vollkostendeckung, samt Ausgleich der Defizite aus dem Jahr 2015, im Bereich der 
Wochenmärkte zu erreichen, müsste eine Gebühr je lfd. Frontmeter von 2,45 € (ohne MwSt.) 
bzw. 2,92 € (inkl. MwSt.) für das Jahr 2017 erhoben werden. 
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2. Maiwoche
Ergebnis Maiwoche 2015:
Kalkulation Maiwoche 2017:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 98.290,92 €
Kalk. Kosten      638,12 €
Umlagekosten 14.007,55 €
Unterdeckung 2015 11.904,62 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 10.03.2015
sonstige Erstattungen - 14.000,00 € u.a. Erstattung für Brandsicherheitswache
Kosten gesamt 110.841,21 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100 % 
Kostendeckung:
Speisen- und Getränkestände  110.841,21 € x 89,41 % = 99.103,13/ 1.020/10 = 9,72 €
Verkaufsstände u. Süßwaren  110.841,21 € x  2,52  % =  2.793,19 /   115/10  = 2,43 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 110.841,21 € x  4,60  % =  5.098,69/   302/10   = 1,69 €
Verweilmöglichkeiten 110.841,21 €  x 3,47  % =  3.846,19/  213/10    =    1,81 €
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr
lt. Kalkulation
Speisen- und Getränkestande 10,77 € 9,72 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 2,69 € 2,43 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,87 € 1,69 €
Verweilmöglichkeiten 2,00 € 1,81 €
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
Unter Beibehaltung der bisherigen Gebühren würde die Maiwoche einen Überschuss 2017 
erzielen. Eine kalkulierte Überdeckung ist jedoch rechtlich nicht zulässig. Die Gebühren sind 
somit entsprechend zu ändern.
Kosten 112.411,06 €
Defizit/Überschuss 2013 -13.075,56 €
Erlöse 113.582,01 €Ergebnis -11.904,61 €
89,41%
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100,00% 10.03.2015
auszugleichen -11.904,61 €in 2017
Gebühr¹ 8,00 €ab 10.03.2015
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisen- und Getränke aufgeführt
2015
Kostendeckungsgrad
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3. Jahrmärkte
Ergebnis Jahrmärkte 2015:
Kosten 79.253,01 €
Defizit/Überschuss 2012 12.201,94 €
Defizit/Überschuss 2013 -3.914,99 €Erlöse 76.949,89 €Ergebnis 5.983,83 €
107,55%
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100,00% 10.03.2015
auszugleichen 5.983,83 €in 2017
Gebühr¹ 1,18 €ab 10.03.2015
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisenstände aufgeführt
2015
Kostendeckungsgrad
Kalkulation Jahrmärkte 2017:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 66.597,60 €
Umlagekosten 17.420,20 €
Überdeckung 2015 - 5.983,83 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 10.03.2015
Kosten gesamt 78.033,97 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100 % 
Kostendeckung:
Karussells bis 400m² 78.033,97 x 37,77 % = 29.477,28 / 4.556/ 20 = 0,32 €
Karussells 401m² bis 600m² 78.033,97 x 11,11 % =  8.673,12 / 1.427/ 20 = 0,30 €
Karussells über 600m² 78.033,97 x   2,87 % = 2.238,81 / 601 / 20 = 0,19 €
Verkaufsstände 78.033,97 x   8,25 % = 6.435,29/ 521/ 20 = 0,62 €
Speisestände 78.033,97 x  24,05 % = 18.766,50 / 742/ 20 = 1,26 €
Getränkestände 78.033,97 x   8,97 % = 6.999,35 / 340 / 20 = 1,03 €
Automatenstände 78.033,97 x   6,47 % = 5.046,59 / 234 / 20 = 1,08 €
Kraft-, Spiel- Unterhalt.gerät 78.033,97 x   0,51 % = 397,02 / 9 / 20 = 2,21 €
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebühr zu erhebende Gebühr
lt. Kalkulation
Karussells bis 400 m² 0,33 0,32
Karussells 401 m² bis 600 m² 0,31 0,30
Karussells über 600 m². 0,19 0,19
Verkaufsstände 0,63 0,62
Verkaufsstände (jedoch 
mindestens.) 2,65 2,65
Speisestände 1,29 1,26
Getränkestände 1,05 1,03
Automatenstände 1,10 1,08
Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgeräte
je Gerät und Tag 2,25 2,21
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
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Unter Beibehaltung der bisherigen Gebühren würden die Jahrmärkte einen Überschuss 2017 
erzielen. Eine kalkulierte Überdeckung ist jedoch rechtlich nicht zulässig. Die Gebühren sind 
somit entsprechend zu ändern.
4. Weihnachtsmarkt
Ergebnis Weihnachtsmarkt 2015:
Kosten 95.923,09 €
Defizit/Überschuss 2011+2012 -2.074,45 €
Defizit/Überschuss 2013 -13.466,01 €Erlöse 114.135,35 €Ergebnis 2.671,80 €
102,79%
100,00%
auszugleichen 2.671,80 €in 2017
Gebühr¹ 2,57 €ab 10.03.2015
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisen und Getränkestände aufgeführt
2015
Kostendeckungsgrad
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad
Kalkulation Weihnachtsmarkt 2017:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 81.504,60 €
Kalk. Kosten      2.232,50 €
Umlagekosten 16.917,72 €
Überdeckung 2015 - 2.671,80 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 10.03.2015
Kosten gesamt 97.983,02 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100 % 
Kostendeckung:
Speisen- und Getränkestande       97.983,02  x 77,25 %= 75.691,88/1209/26 = 2,41 €
Verkaufsstände u. Süßwaren         97.983,02 x   5,99 % = 5.869,18/   234/26  = 0,96 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen     97.983,02 x   6,19 % = 6.065,15/   242/26  = 0,96 €
Verkaufsstände sonstiges           97.983,02 x 10,57 %= 10.356,81/  552/26  = 0,72 €
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr
lt. Kalkulation
Speisen- und Getränkestande 2,44 € 2,41 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 0,98 € 0,96 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 0,98 € 0,96 €
Verkaufsstände sonstiges 0,73 € 0,72 €
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
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Unter Beibehaltung der bisherigen Gebühren würde der Weihnachtsmarkt 2017 einen 
Überschuss 2017 erzielen. Eine kalkulierte Überdeckung ist jedoch rechtlich nicht zulässig. 
Die Gebühren sind somit entsprechend zu ändern.
Anlage/n:
Anlage 1: Änderungssatzung
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2015 (nur im ALLRIS)
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2017 (nur im ALLRIS)
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maiwoche 2017 (nur im ALLRIS)
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2017 (nur im ALLRIS)
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2017 (nur im ALLRIS)
Anlage  1       Vorlage Nr. VO/2016/0101 
 
 
10. Änderungssatzung der Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten der Stadt 
Osnabrück 
 
Aufgrund der §§ 10, 13 und  111 des Nieders. Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) 
i. V. m. § 71 der Gewerbeordnung (GewO) sowie § 5 des Nieders. 
Kommunalabgabengesetzes (NKAG) hat der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 
06. Dezember 2016 folgende Änderungssatzung beschlossen: 
 
Artikel 1 
 
Die Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück wird wie folgt geändert: 
 
 
1. In § 1 Abs. 1 wird 2,77 € durch 2,45 € ersetzt. 
 
2. In § 2 Abs. 1 Ziff.1 wird 0,63 € durch 0,62 €, in Ziff. 2 1,29 € durch 1,26 €, in Ziff. 3 
1,05 € durch 1,03 €, in Ziff. 4 0,33 € durch 0,32 €, in Ziff. 5 0,31 € durch 0,30 €,  in 
Ziff. 7 1,10 € durch 1,08 € und in Ziff. 8 2,25 € durch 2,21 € ersetzt.  
 
3. In § 3 Ziff. 1 wird 2,69 € durch 2,43 €, in Ziff. 2 10,77 € durch 9,72 € , in Ziff. 4 
1,87 € durch 1,69 € und in Ziff. 6 2,00 € durch 1,81 € ersetzt. 
 
4. In § 4 Ziff. 1 wird 2,44 € durch 2,41 €, in Ziff. 2 0,98 € durch 0,96 €, in Ziff. 3  
0,73 € durch 0,72 € und in Ziff. 4 0,98 € durch 0,96 € ersetzt. 
 
5. Der § 5 wird ersetzt und erhält folgenden Wortlaut: 
 
   § 5 Berechnung des Standgeldes 
 
1. Das in den §§ 1 – 4 festgesetzte Standgeld ist ein Nettostandgeld ohne 
Mehrwertsteuer. Die Mehrwertsteuer in der im Umsatzsteuergesetz 
festgesetzten Höhe wird den vorgenannten Standgeldern zugeschlagen. 
 
2. Auf allen Märkten wird ein Teil des Tages wie ein ganzer und ein teilweise 
in Anspruch genommener Meter bzw. Quadratmeter wie ein ganzer 
berechnet. 
       
 
                                             
Artikel 2 
 
Diese Satzung zur Änderung der Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf 
Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten tritt am Tag nach ihrer Bekanntmachung, 
frühestens am 01.01.2017, in Kraft. 
 
 
 
Osnabrück, den __________________            _______________________ 
       Wolfgang Griesert 
           (Oberbürgermeister) 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
 
 
 Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 1 - 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Kostenrechnung Marktwesen 
2015
 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 2 -
Inhaltsverzeichnis 
    Seite
1.   Einleitung 3 
2.   Allgemeines 3 
3.   Einleitung in die Kostenrechnung 4 
4.   Entwicklung der Kostenarten 5 
5.   Entwicklung der Einnahmen 6 
6.   Betriebswirtschaftliche Entwicklung 8 
 6.1.  Wochenmärkte 8 
  6.1.1. Wochenmarkt Lerchenstraße 10 
  6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee 11 
  6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof 12 
  6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach 13 
  6.1.5. Wochenmarkt Domhof 14 
  6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte 15 
 6.2.  Maimarkt 17 
 6.3.  Jahrmärkte 19 
 6.4.  Weihnachtsmarkt 21 
 6.5.  Flohmärkte 22 
 6.6.  Sonstige Veranstaltungen 23 
7.   Zusammenfassung 24 
8. Anlagen 26 
 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 3 -
 
 
1. Einleitung 
 
Die Kostenrechnung 2015 ist nun bereits die siebte auf der doppelten 
Buchführung basierende Kostenrechnung im Bereich der Märkte. 
 
Durch das Zusammenfassen verschiedener Finanzpositionen (FiPo) zu einer 
Kostenart, geänderte Abschreibungsm odalitäten oder auch die 
Berücksichtigung interner Leistung sver- und Leistungsabrechnungen sowie 
der Steuerungsleistung (sog. Overhead) is t ein kostenrechnerischer Vergleich 
der Vorjahre vereinfacht worden. So  werden nun aus den  Ergebnissen der 
Vorjahre Rückschlüsse gezogen und konkrete Handlungsempfehlungen 
ausgesprochen. 
 
Die Ergebnisse der Kostenrechnung 2 015 dienen des Weiteren neben den 
kalkulierten Kosten und Erträgen als Grundlage für die Gebührenkalkulationen 
im Jahr 2017. 
 
 
2. Allgemeines 
 
Die Stadt Osnabrück betreibt die Wochen märkte als öffentliche Einrichtung. 
Verantwortlich für die ordnungs gemäße Planung, Beschickung und 
Durchführung ist der Marktmeister. Im wir tschaftlichen Sinne stellt der Bereich 
"Marktwesen" eine kostenrechnende Einheit dar. 
Weiterhin obliegt dem Marktmeist er die Planung, Organisation und 
Durchführung der Jahrmärkte im Fr ühjahr und Herbst, des Maimarktes 
(Maiwoche) sowie des Weihnachtsmarktes. 
Darüber hinaus werden zweimal je Jahr, im Frühjahr und im Herbst, städtische 
Flohmärkte in der Innenstadt veranstalt et. Weitere Veranstaltungen wie etwa 
„Osnabrücker Bierfest“, die Veransta ltung „Osnabrücker Weintage“ u.a. 
werden vom Marktmeister nach Bedarf technisch unterstützt. 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgel dern) für öffentliche Ei nrichtungen und stellt 
somit zwingend nach dem Nds. Ko mmunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
 
 
 Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben  - 4 - 
 
 
 
3. Einleitung in die Kostenrechnung 
 
Die Wochenmärkte werden in der Ko stenrechnung als gesamt wirtschaftliche 
Einrichtung behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit, unabhängig vom Standort, 
der jeweiligen Attraktivität oder der Publikumsfrequenz, für alle Wochenmärkte 
eine einheitliche Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen 
Frontmetern ergibt, erhoben wird. D ennoch wird für jeden Wochenmarkt des 
effektiveren Controllings wegen eine eigene Kostenstelle geführt.  
Die übrigen Märkte setzen sich aus den  Jahrmärkten, dem Maimarkt sowie 
dem Weihnachtsmarkt zusammen. Die hier zu erhebenden Gebühren ergeben 
sich aus den tatsächlich in Anspruch genommenen Flächen. Auch hier sind für 
jeden Markt separate Kostenstellen eingerichtet. 
Darüber hinaus werden zwei Kostens tellen für die beiden städtischen 
Flohmärkte sowie eine Kostenstelle für sonstige Veranstaltungen geführt. 
Personal- und Versorgungsaufwendungen (Personalkosten), Sach- und 
kalkulatorische Kosten werden als Kostenarten
1 in der Kostenrechnung 
„Marktwesen“ gebucht, sofern diese nich t periodenfremd bzw. atypisch sind 
(=Nichtkosten). 
 
Dem gegenüber zu stellen sind die Einnah men im Bereich Marktwesen, die 
sich aus den Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelten (u.a. 
Standgelder), Erstatt ungen von übrigen Bereichen (Erstattungen für 
Stromkosten sowie Erstattungszahl ungen für Brandsicherheitswachen und 
Sanitätsdienste auf dem Maimar kt) und Erträge aus Auflösungen von 
Rückstellungen sowie den sonstigen umgelegten Erträgen zusammensetzen. 
Bei der direkten Betrachtung jeder einz elnen Kostenstelle werden Ausgaben 
und Einnahmen ins Verhältnis gesetzt. Hieraus berechnen sich die jeweiligen 
Kostendeckungsgrade bzw. die Betr iebsergebnisse (Kennzahlen). Zur 
Gebührenkalkulation 2015 wurde erstmalig der Ausgleich der nichtkalkulierten 
Defizite und Überschüsse der Vorj ahre mit Ratsbeschluss vom 10.03.2015 
beschlossen. Die vormals erwirtscha fteten Defizite wurden indes durch 
städtische Mittel getragen und fanden sich nicht in dem 
Kostenrechnungsreport des jeweiligen J ahres wieder. Nunmehr werden die 
Defizite und Überschüsse ge sondert ausgewiesen und beeinflussen 
entsprechend die Kostendeckungsgrade. 
                                                 
1
 Die Kostenarten bilden sich aus verschiedenen Kontenklass en. Die Zusammensetzung entnehmen Sie der Anlage. Der 
Einfachheit halber werden die Kostenarten hier lediglich als Personal-, Sach- und kalkulatorische Kosten zusammengefasst und 
benannt.  
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 5 -
 
Mit der Einführung der Doppik (doppelte Buchführung) wurden im Jahre 2009 
erstmals genauere interne Verrechnungen durchgeführt und auch 
Steuerungsleistungen (Overhead) berücksichtigt. Diese Verrechnungen 
wurden für die Jahre 2010 bis 2015 ve rfeinert und die entsprechenden Kosten 
dadurch transparenter dargestell t. Die zu berücksichtigenden 
Steuerungsleistungen werden aber weiterhin in ei nem dauerhaften Prozess 
kritisch hinterfragt und ggf. angepasst. 
 
4. Entwicklung der Kostenarten 
 
Im Vergleich zum Vorjahr 2014 (Gesam tausgaben = 534.668,68 €) sind die 
Gesamtkosten in der Wirtschaftsre chnung 2015 mit 525.540,10 € um rd. 
9.128,58 €  (- 1,70 %) gesunken. Im Verg leich zu den Vorjahren konnte somit 
der negative Trend der Kostensteigerung gestoppt werden. 
 
 
 
Abb.1:   Vergleich der Gesamtkosten 2009 - 2015 
 
350.000 €
400.000 €
450.000 €
500.000 €
550.000 €
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gesamtkosten
 
Die Personalkosten belaufen sich auf rd. 123.510,33 €, was einer Steigerung 
von rd. 9.075,75 € (+ 7,93 %) im Gegensatz zum Vorjahr  mit 114.434,58 € 
entspricht. Dies ist überwiegend auf erhöhte Besoldungsbezüge bei den 
Beamten und den daraus result ierenden erhöhten Pensions- und 
Beihilferückstellungen zurückzuführen. 
 
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Die Sachkosten sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 17. 289,63 € (+ 4,38 %) 
von 395.250,82 auf 377.952,19 € gesunken. Ur sächlich hierfür sind u.a. die 
geringere Ausgaben  bei den Mieten und Pachten (- rd. 2.200 €), beim 
Aufwand der Serviceabrechnungen, u.a. Brandsicherheitswachen (- rd. 3.400 
€) und bei der Bewirtschaftung der Grundstücke und baul. Anlagen (- rd. 7.200 
€). 
 
Die kalk. Kosten sind um rd. 905 € (- 3,63 %) gegenüber dem Vorjahr von rd. 
24.983,28 € auf 24.077,58 € gesunken.  
Dies ist u.a. auf die Senkung bei den  Kosten der kalk. Verzinsung des 
Anlagevermögens zurückzuführen. 
 
 
Abb.2:  Vergleich der Kostenartengruppen 2009 - 2015 
 
0 €
50.000 €
100.000 €
150.000 €
200.000 €
250.000 €
300.000 €
350.000 €
400.000 €
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Personalkosten
Sachkosten
kalk. Kosten
 
5. Entwicklung der Einnahmen 
 
Die Gesamteinnahmen im Bereich Märkte für das Jahr 2015, bestehend aus 
Benutzungsgebühren, Erstattungen v on übrigen Bereichen und Auflösungen 
von Rückstellungen bzw. umgelegten sons t. Erträgen, sind im Vergleich zum 
Vorjahr um rd. 57.093,60 € gestiegen (505.399,08 € in diesem Jahr zu 
448.305,48 € im Vorjahr). 
Kostenrechnung Märkte 2015 
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Abb.3  Entwicklung der Einnahmen 
 
 
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Benutzungsgebühren
Erstattungen / Erträge
aus interner
Leistungsabrechnung
Auflösung von
Rückstellungen /
sonst. umg. Erträge
 
 
  
Abb.4  Einnahmen auf den Kostenstellen 
 
 0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrsmarkt Herbstmarkt Weihnachtsmarkt Flohmärkte
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
 
 
Aus der vorstehenden Abb. 4 sind die Auswirkungen aus der Satzungsänderung 
vom 10.03.2015 ersichtlich. So konnten auf den Wochenmärkten, dem Maimarkt 
und dem Weihnachtsmarkt die Einnahmen gesteigert werden (jeweils 
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Gebührenerhöhungen beschlossen). Die Einnahmen auf den Jahrmärkten 
hingegen sind gesunken (Gebührensenkung beschlossen).  
 
Die Flohmärkte hingegen waren von der Satzungsänderung nicht betroffen. Hier 
wurden bei gleichbleibender Gebührenstruktur wie im Jahr 2014 erheblich 
weniger Einnahmen erzielt. 
 
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 
 
6.1. Wochenmärkte 
 
In der Summe der Kostenstellen Wochenm ärkte ist im Vergleich zum Vorjahr 
ein besseres Ergebnis erzielt worden.  
Der Kostendeckungsgrad beträgt im J ahr 2015 nun 87,08 % im Vergleich zu 
83,73 % im Vorjahr. Das Defizit im Ge samtergebnis sank um rd. 6.975 € auf  
rd. 24.979 €. 
 
Die Einnahmen im Wochenm arktbereich setzen sich in der Regel zusammen 
aus: 
 
              2014               2015 
 Benutzungsgebühren und  
ähnliche Entgelte                    147.955,94 €      159.708,63 € 
 Erstattungen von übrigen Bereichen        16.335,97 €        18.954,06 € 
 Auflösungen von Rückstellungen/ 
umgel. sonst. Erträge           182,16 €            623,33 € 
 Gesamt                164.474,07 €     179.286,02 € 
 
Einnahmen aus Benutzungsgebühren un d ähnlichen Entgelte sind mit 
159.708,63 € im Vergleich zum Vorj ahr um rd. 11.752,69 € gestiegen und 
erreichten somit das wirtschaftlic hste Ergebnis seit Einführung einer 
Kostenrechnung. 
 
Dies ist jedoch auf die Gebührener höhung vom 10.03.2015 (von 2,00 € auf 
2,44 € je lfd. Frontmeter inkl. MwSt.) zurückzuführen.  
 
Die Entwicklung der Anzahl der Beschi cker auf den einzelnen Märkten bleibt 
jedoch weiterhin kritisch zu beobachten (vgl. Kostenrechnungen 2013 + 2014).  
 
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Die folgende Abbildung zeigt die Entwicklung der Anzahl der Beschicker auf 
den einzelnen Märkten im Vergleich der Jahre 2013 - 2015 
 
Wochenmarkt 2013 2014 2015 Veränderung  
2013  ‐ 2015
Lerchenstraße Gesamtstände 1661 1675 1583 ‐78
Anzahl  Märkte 51 52 52 1
Ø Anzahl Stände je Markt 32,57 32,21 30,44 ‐2,13
Ebertallee Gesamtstände 1435 1390 1355 ‐80
Anzahl  Märkte 49 51 52 3
Ø Anzahl Stände je Markt 29,29 27,25 26,06 ‐3,23
Ledenhof Gesamtstände 2123 2147 2079 ‐44
Anzahl  Märkte 50 51 52 2
Ø Anzahl Stände je Markt 42,46 42,10 39,98 ‐2,48
Riedenbach Gesamtstände 1916 1819 1734 ‐182
Anzahl  Märkte 52 50 50 ‐2
Ø Anzahl Stände je Markt 36,85 36,38 34,68 ‐2,17
Domhof Gesamtstände 4349 4381 4106 ‐243
Anzahl  Märkte 52 52 51 ‐1
Ø Anzahl Stände je Markt 83,63 84,25 80,51 ‐3,12
Alle  Märkte Gesamtstände 11484 11412 10857 ‐627
Anzahl  Märkte 254 256 257 3
Ø Anzahl Stände je Markt 45,21 44,58 42,25 ‐2,97 
 
Auch hier wird wieder deut lich, dass die durchschnittliche Anzahl der Stände 
auf allen Wochenmärkten  rückläufig ist.  
 
Hier gilt es die Ursachen für den Rück gang der Beschicker zu ergründen und   
mit verschiedensten Maßnahmen wie der mehr Beschicker für die 
Wochenmärkte zu gewinnen. Geeignete Maßnahmen könnten z.B. gesonderte 
Werbe- und Marketingaktionen sein, um  die Märkte für die Beschicker 
interessanter zu gestalten. 
 
An Erstattungszahlungen von übrigen Bere ichen (vergleichbar mit der alten 
Finanzposition Erstattung von Stromkost en in der Kameralistik)  konnten rd. 
2.618 € mehr als im Vorjahr vereinnahmt.  
 
Des Weiteren wurden im Jahr 2015  623,33 € aus der Auflösung von 
Rückstellungen und sonstige umgelegte Erträge als Einnahme berücksichtigt.  
 
In der Summe sind somit rd. 14.811,95 € Mehreinnahmen bei den 
Wochenmärkten gegenüber dem Vorjahr zu verzeichnen. 
Kostenrechnung Märkte 2015 
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Die Gesamtkosten im Bereich der Wo chenmärkte sind insgesamt um  rd. 
3.135 € von rd. 196.429 € auf rd. 193.295 € gesunken.  
 
Die Kosten sind allerdings differenziert zu betrachten. So muss man unter den 
direkt zuzuordnenden Personalkosten, den Sachkosten, den kalk. Kosten und 
den Umlagekosten (z.B. von der Kostens telle Verwaltung / Marktmeister) 
unterscheiden. 
 
Unter den direkt zuzuordnenden Personalko sten ist die Reinigungskraft auf 
den Wochenmärkten Lerchenstraße, Eber tallee und Ledenhof zu verstehen. 
Diese Kosten sind mit 9.833,52 € im Verg leich zu 9.606,15 € im Vorjahr um 
ca. 227 € (+ 2,36 %) gestiegen. 
 
Die Sachkosten betrugen im Jahr 2015 rd. 99.563 €, was im Vergleich zum 
Vorjahr (104.500 €) eine Senkung von rd. 4.937 € (- 4,72 %) bedeutet.  
 
Trotz erhöhtem Aufwand der Steuer ungsleistungen, den sogenannten 
Overhead-Kosten (+ rd. 400 €) konnten die Sachkosten durch geringe 
Ausgaben bei den Mieten und Pach ten (- rd. 3.050 €) und geringere 
Reinigungskosten (- rd. 1.217 €) gesenkt werden.  
 
Die Kosten für Mieten und Pachten konnten gesenkt werden, da auf dem 
Wochenmarkt Riedenbach (nach abge schlossenen Umbauar beiten) wieder 
die, gegenüber der Anmietung exte rner Toilettenanlagen, kostengünstigere 
Nutzung der Toilettenanlagen der St. Joseph-Gemeinde möglich war. 
 
Die kalk. Kosten im Bereich der Woc henmärkte sind um rd. 796 € (- 4,32 %) 
von 18.434,76 € auf rd. 17.637,85 € gesunken.  
 
Die Umlagekosten hingegen sind um rd . 2.400 € (+ 3,76 %) von 63.860,01 € 
auf 66.259,97 € gestiegen. Die ist auf er höhte Personalkosten im Bereich der 
Kostenstelle „Verwaltung / Marktmeister“ zurückzuführen. 
 
 
 6.1.1 Wochenmarkt Lerchenstraße 
 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes  Lerchenstraße beträgt insgesamt 
rd. 10.441,30 € an Mehraufwendungen. Die s hat einen Kostendeckungsgrad 
Kostenrechnung Märkte 2015 
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von 69,21 % zur Folge. Im Vergleich zu m Vorjahr ist dies eine Senkung um 
2,34 Prozentpunkte. 
 
Die Kosten sind um rd. 718 € auf rd. 33.910 € gesunken. Dies ist überwiegend 
auf die gesunkenen Kost en bei der Reinigung (- rd. 583 €), sowie den 
niedrigeren Kosten für Strom (- rd. 502 €) zurückzuführen. 
 
Die Erlöse sind um rd. 3.353,72  € aufgrund der Gebührenerhöhung vom 
10.03.2015 gestiegen, sodass nun Gesamter löse i.H.v. rd. 28.130 € erzielt 
wurden. 
 
 Zur gesamtwirtschaftlichen Betrachtung si nd ferner nunmehr auch die Defizite 
 bzw. Überschüsse der Vorjahre lt. Be schlusses des Rates vom 10.03.2015 zu 
 berücksichtigen (vgl. 3., Se ite 4  letzter Absatz). 
 
 Tab. 3 
 
Erlöse 23.544,57 22.869,01 22.556,47 24.071,04 24.776,33 28.130,05
Kosten   29.754,42 29.604,92 31.600,37 33.391,95 34.629,51 33.910,90
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr ‐6.209,85  ‐ 6.735,91  ‐ 9.043,89  ‐ 9.320,91  ‐ 9.853,18  ‐ 5.780,85  
(nachrichtlich)  KD 
ohne  Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung 79,13% 77,25% 71,38% 72,09% 71,55% 82,95%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2013) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ‐4.660,45  
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit) ‐6.209,85  ‐ 6.735,91  ‐ 9.043,89  ‐ 9.320,91  ‐ 9.853,18  ‐ 10.441,30  
Kostendeckung 79,13% 77,25% 71,38% 72,09% 71,55% 69,21%
2015201420122010Wochenmarkt Lerchenstraße 2011 2013
 
 
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee 
 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes  Ebertallee weist Mehrausgaben 
i.H.v. rd. 10.588,35 € auf, was einen Kostendeckungsgrad von 62,12 % ergibt. 
Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Verringerung um 9,91 Prozentpunkte. 
 
Die Gesamtkosten belaufen sich auf rd. 27.951 €, was eine Steigerung von rd. 
311 € (+ 1,13 %) bedeutet. Die Erlöse sind um rd. 1.027 € gestiegen und 
betragen nun insgesamt rd. 20.935 €. 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
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Die Erhöhung der Gesamtkosten sind auf die erhöhten Umlagekosten (+ rd. 
481 €) zurückzuführen.  
 
Bei den Erlösen ist eine Steigerung der Benutzungsgebühren  (+ 702,71 €) 
gegenüber dem Vorjahr auffällig. Die s ist auf die Gebührenerhöhung vom 
10.03.2015 zurückzuführen.  
 
 
 Tab. 4 
  
 
Erlöse 19.271,23 19.555,70 19.747,97 20.155,95 19.908,41 20.935,03
Kosten   26.487,01 26.130,20 26.534,69 27.300,72 27.640,10 27.951,00
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr ‐7.215,78  ‐ 6.574,50  ‐ 6.789,71  ‐ 7.144,77  ‐ 7.731,69  ‐ 7.015,97  
(nachrichtlich)  KD 
ohne  Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung 72,76% 74,84% 74,42% 73,83% 72,03% 74,90%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2013) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ‐3.572,38  
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit) ‐7.215,78  ‐ 6.574,50  ‐ 6.789,71  ‐ 7.144,77  ‐ 7.731,69  ‐ 10.588,35  
Kostendeckung 72,76% 74,84% 74,42% 73,83% 72,03% 62,12%
2015Wochenmarkt Ebertallee 2010 2011 2012 2013 2014
 
 
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof 
 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarkt es Ledenhof weist Mehrausgaben in 
Höhe von rd. 4.039 € aus. Dies ergibt einen Kostendeckungsgrad von  
88,20 %, was eine Steiger ung um 5,55 Prozentpunkt e im Vergleich zum 
Vorjahr zur Folge hat. 
 
Die Gesamtkosten im Bereich des Wochenmarktes Ledenhof sind um rd.  
359 € von rd. 34.587,54 € im Jahr 2014 auf rd. 34.228 € im Jahr 2015 
gesunken. 
 
Dies ist auf die geringeren Kosten für die Reinigung (- rd. 554 €) 
zurückzuführen.  
 
Die Erlöse insgesamt sind um rd. 4.222 € auf nunmehr rd. 32.807 € gestiegen. 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 13 -
 Tab. 5 
 
Erlöse 30.968,20 29.726,10 28.107,85 28.072,94 28.584,89 32.807,55
Kosten   31.828,51 32.100,41 32.398,85 33.308,97 34.587,54 34.228,85
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr ‐860,31 ‐2.374,31 ‐4.290,99 ‐5.236,03 ‐6.002,65 ‐1.421,30
(nachrichtlich)  KD 
ohne  Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung 97,30% 92,60% 86,76% 84,28% 82,65% 95,85%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2013) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ‐2.618,02
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit) ‐860,31 ‐2.374,31 ‐4.290,99 ‐5.236,03 ‐6.002,65 ‐4.039,32
Kostendeckung 97,30% 92,60% 86,76% 84,28% 82,65% 88,20%
Wochenmarkt Ledenhof 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 
 
 
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach 
 
Die Mehrausgaben betragen auf dieser Kostenstelle insgesamt 15.215,25 €, 
was eine Senkung von rd. 1.205 € bedeutet. Der Kostendeckungsgrad beträgt 
nun 61,52 %, was eine Steigerung vo n 0,65 Prozentpunkten gegenüber dem 
Vorjahr mit 60,87 % bedeutet.  
 
Die Gesamtkosten sind um rd. 2.419 € von 41.957 € im Jahr 2014 auf rd. 
39.537 € im Jahr 2015 gesunken. 
 
Die Senkung der Gesamtkosten ist auf die Reduzierung der Kosten (- 2.550 €) 
für Mieten und Pachten der vormals extern anzumietenden Toilettenanlage 
zurückzuführen.  
 
Die Einnahmen sind um rd. 2.468 € gegenüber dem Vo rjahr auf nunmehr 
28.005 € gestiegen. Dies beruht auf der Gebührenanpassung vom 
10.03.2015. 
 
 So konnten die Benutz ungsgebühren um rd. 1.976 € und die Erstattungen um 
 rd. 403 € gesteigert werden. 
 
 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 14 -
Tab. 6 
Erlöse 25.839,13 25.641,34 26.147,15 26.663,54 25.537,65 28.005,88
Kosten   29.152,35 29.109,57 29.665,70 34.029,89 41.957,75 39.537,94
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr ‐3.313,22  € ‐3.468,23  € ‐3.517,62  € ‐7.366,35  € ‐16.420,10  € ‐11.532,07  €
(nachrichtlich)  KD 
ohne  Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung 88,63% 88,09% 88,14% 78,35% 60,87% 70,83%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2013) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ‐3.683,18  €
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit) ‐3.313,22  € ‐3.468,23  € ‐3.517,62  € ‐7.366,35  € ‐16.420,10  € ‐15.215,25  €
Kostendeckung 88,63% 88,09% 88,14% 78,35% 60,87% 61,52%
2015Wochenmarkt Riedenbach 2010 2011 2012 2013 2014
 
 
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 
 
Der Kostendeckungsgrad stieg um 12,56 Prozentpunkte auf 126,54 %. 
 
Die Erlöse zeigen sich mit insgesam t 69.407,53 € gegenüber 65.666,78 € im 
Vorjahr um rd. 3.740 € (+ 5,69%) erhöht. 
Die Gesamtkosten konnten mit rd. 57.665 € im Jahr 2015 im Vergleich mit rd. 
57.614 € im Jahr 2014 konstant gehalten werden. 
 
Die Anzahl der Beschicker un d die daraus resultierenden 
Benutzungsgebühren spiegeln  weiterhin die objektive  Attraktivität dieses 
Wochenmarktes und dessen Akzeptanz in der Bevölkerung wider. 
 
Tab. 7 
 
Erlöse 55.662,33 60.007,86 59.535,90 65.741,61 65.666,78 69.407,53
Kosten   51.730,25 55.029,86 53.787,98 58.616,11 57.614,60 57.665,86
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 3.932,08 4.978,00 5.747,93 7.125,51 8.052,19 11.741,66
(nachrichtlich)  KD 
ohne  Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung 107,60% 109,05% 110,69% 112,16% 113,98% 120,36%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2013) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.562,75
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit) 3.932,08 4.978,00 5.747,93 7.125,51 8.052,19 15.304,41
Kostendeckung 107,60% 109,05% 110,69% 112,16% 113,98% 126,54%
Wochenmarkt Domhof 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 15 -
 
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte 
 
Die zu berücksichtigenden Kosten sind im  Vergleich zum Vorjahr insgesamt 
um rd. 3.241 € gesunken. Die Gründe liegen vor u.a. bei den geringeren 
Sachkosten (Reinigungskosten sowie Mieten und Pachten).  
Die Gesamterlöse hingegen sind mit rd. 179.286 € gegenüber dem Vorjahr 
2014 mit 164.474 € gestiegen. Dies re sultiert aus der Gebührenerhöhung vom 
10.03.2015. 
Das Gesamtergebnis der Wochenmärkte erreicht damit einen 
Kostendeckungsgrad von 87,08 % und hat sich damit um  3,35 Prozentpunkte 
gegenüber dem Vorjahr verbessert. 
 
 
 Tab. 8 
 
Erlöse 155.285,46 157.800,01 156.095,36 164.705,10 164.474,07 179.286,02
Kosten   168.952,53 171.974,97 173.987,57 186.647,65 196.429,50 193.294,55
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr ‐13.667,07 ‐14.174,95 ‐17.892,21 ‐21.960,41 ‐31.955,43 ‐14.008,53
(na chrichtlich)  KD 
ohne  Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung 91,91% 91,76% 89,72% 88,24% 83,73% 92,75%
berücksichtigtes  
Def izit/Überschuss  (2013) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ‐10.971,28
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit) ‐13.667,07 ‐14.174,95 ‐17.892,21 ‐21.960,41 ‐31.955,43 24.979,81
Kostendeckung 91,91% 91,76% 89,72% 88,24% 83,73% 87,08%
2011 2012 2013 2014 2015Wochenmärkte  gesamt 2010
 
 
 
Der in der Gebührenkalkulation für das  Jahr 2015 angedachte und durch den 
Rat der Stadt Osnabrück beschlosse ne Kostendeckungsgrad von 100 % 
konnte indes nicht erreicht werden. 
 
Ursächlich hierfür ist, dass die ka lkulierten in Anspruch genommenen 
Frontmeter und die daraus resultier enden Gebühren nicht erzielt werden 
konnten. Die Benutzungsgebühren blieben somit mit rd. 159.708 € (ca. 80.700 
lfd. Frontmeter Verkaufsfläche) deut lich unter den für das Jahr 2015 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 16 -
kalkulierten und zur Vollkostendeck ung notwendigen G ebühren in Höhe von 
rd. 192.127 € (ca. 95.000 lfd. Frontmeter Verkaufsfläche) zurück. 
  
Es ist weiterhin auffällig, dass die Anzahl der Beschicker auf allen 
Wochenmärkten rückgängig ist. 
 
Welche Faktoren hierfür verantwortlich sind, lässt sich weiterhin nicht 
hinreichend bestimmen. Zum einen is t die Akzeptanz der Beschicker 
witterungsabhängig (z.B. Blumen- oder  Obsthändler), zum anderen spielen 
auch wirtschaftliche Faktoren eine Roll e. Auch die betrieblichen Aspekte 
dürfen nicht außer Acht gelassen we rden. So haben sich nach Rücksprache 
mit der IOW
2 zum Beispiel Beschicker aus Altersgründen zur Ruhe gesetzt 
und ein adäquater Ersatz – auch aus  den Familien - für einen 
abwechslungsreichen Markt ist nicht vorhanden. 
 
Um diese Faktoren genauer bestimm en zu können, führte die IHK 3 auf 
Veranlassung des Fachbereichs Bü rger und Ordnung und der OMT eine 
Befragung sowohl der Beschicker als auch der Kunden zur 
Attraktivitätssteigerung der Wochenmär kte in Osnabrück im Jahr 2016 durch. 
Abschließende Ergebnisse hierzu lag en zum Zeitpunkt der Erstellung des 
Kostenrechnungsreports noch nicht vor. Aus den dann vorliegenden 
Ergebnissen sind entsprechende Maßnah men zur Attraktivitätssteigerung zu 
treffen und umzusetzen. 
 
Prognostisch ist für die Wochenmärkte we iter auch zu sehen, dass in Zukunft 
weitere Investitions- und Instandsetzungsmaßnahmen (u.a. für die 
Stromversorgung, aber auch fü r die allgemeine Unterhaltung der Marktplätze) 
anstehen werden und so auch in den nächsten Jahren erhöhte Sach- und 
kalk. Kosten zu erwarten sind. Auch we rden sich die Personalkosten aufgrund 
neuer Tarifverträge erhöhen und eine a llgemeine Kostensteigerung bei den 
sonstigen Sachkosten (Inflation) zu erwarten sein.  
 
Die Entwicklung auf den Wochenmärkt en ist weiterhin genauestens zu 
beobachten. Sicherlich müssen bei nicht ausreichender Annahme der 
Beschicker Maßnahmen zur Steigerung  der Akzeptanz getroffen (z.B. 
gesonderte Öffentlichkeitskampagne) oder Konsequenzen (z.B. Schließung 
eines Marktes) gezogen werden. 
 
                                                 
2 Interessengemeinschaft Osnabrücker Wochenmarktbeschicker 
3 Industrie- und Handelskammer Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 17 -
Inwieweit die kalkulierte Vollk ostendeckung, einhergehend mit der 
Satzungsänderung (Gebührenerhöhung) vo m 05.02.2016, im Jahr 2016 
erreicht wurde, wird der nächste Kostenrechnungsreport zeigen. 
 
 
6.2. Maimarkt  
 
Die Mehrkosten des Maimarktes sind im Vergleich zu 2014 um rd. 12.813 € 
gesunken. Der Kostendeckungsgrad ist fo lglich um 12,35 Prozentpunkte auf 
nunmehr 89,41 % gestiegen. 
 
Tab.9 
 
Erlös e 63.296,22 69.167,79 70.248,93 80.693,04 83.044,20 113.582,01
Kosten 100.284,47 79.704,32 90.373,71 107.510,73 107.772,28 112.411,06
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr ‐36.988,25 ‐10.536,52 ‐20.124,78 ‐26.817,69 ‐24.728,08 1.170,94
(nachrichtlich)  KD 
ohne  Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung 63,12% 86,78% 77,73% 75,06% 77,06% 101,40%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2013) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ‐13.075,56
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit) ‐36.988,25 ‐10.536,52 ‐20.124,78 ‐26.817,69 ‐24.728,08 ‐11.904,62
Kostendeckung 63,12% 86,78% 77,73% 75,06% 77,06% 89,41%
Maimarkt 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 
 
Die Erlöse des Maimarktes setzen sich zusammen aus 
 
 Benutzungsgebühren und ähnliche  Entgelte  99.962,90 € 
 Erstattung von übrigen Bereichen   12.985,65 € 
 Auflösungen von Rückstellungen / 
sonst. umgel. Erträge             633,46 € 
 
Die Erlöse konnten somit um rd. 30. 537 € gegenüber dem Vorjahr gesteigert 
werden. Dies ist auf die Gebührener höhung vom 10.03.2015 zurückzuführen, 
wo u.a. der Gebührentatbestand fü r Verkaufsstände von Speisen und 
Getränke von 5,60 € auf 8,00 € je m² und Tag erhöht worden ist. 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 18 -
Die Gesamtkosten insgesamt sind gegenübe r dem Vorjahr um rd. 4.638 € auf 
nunmehr 112.411 € gestiegen. Die Kostenstelle „Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsausgaben“ weist alleine eine Steigerung um rd. 1.454,38 € gegenüber 
dem Vorjahr auf und steht nun mit rd. 67.896,45 € zu Buche. Die Zahlungen 
an die OMT 4 zur Durchführung (Planung, Programm, Werbung etc.) des 
Maimarktes machen hier alleine ca. 84%  (rd. 56.955 €; + rd. 893 € gegenüber 
dem Vorjahr) aus. Aus kostenrechnerisc her Sicht ist ein Betrag i.H.v. 
insgesamt 10.000 € für das Jugendprogra mm hierbei nicht berücksichtigt und 
in den o.g. Zahlen somit nicht enthalten. 
 
Der Maimarkt (Maiwoche) zählt zu den größten „Freiluft-Events“ 
Norddeutschlands und fand im Jahr 2015 bereits zum 43. Mal statt.  
 
Die Veranstaltungsteile auf dem Marktp latz, dem Platz des Westfälischen 
Friedens, dem Domvorplatz und de m Platz der Deutschen Einheit 
(Theatervorplatz) werden als öffentliche  Einrichtung von der Stadt Osnabrück  
direkt betrieben. Die weit eren Veranstaltungsflächen (z.B. Nikolaiort, Große 
Str.) wurden durch andere Veranstalt er betrieben. Die Kostenrechnung 
bezieht sich somit nur auf die zuerst genannten Veranstaltungsflächen.  
 
Um hier ein vielseitiges und individuelles Bühnenprogramm sowie eine stetige 
Weiterentwicklung der Maiwoche zu gewä hrleisten, ist die Inanspruchnahme 
der OMT somit unumgänglich.  
 
Die zu zahlenden Kosten an die OMT we rden stets begutacht et und kritisch 
hinterfragt. Es zeigt sich jedoch, dass eine Reduzierung der Aufwendungen 
nicht möglich sein wird, um den derzeitigen Standar d der Ausführung 
beizubehalten. 
 
Mit der am 10.03.2015 in Kraft ge tretenen Gebührenerhöhung (u.a. Erhöhung 
des Standgeldes für Speisen- und Ge tränkestände je m² und Tag von 5,60 € 
auf 8,00 €) sollte eine Vollkostendeckung für das Jahr 2015 erreicht werden.  
 
Dies konnte jedoch aufgrund der gestiege nen Gesamtkosten nicht realisiert 
werden. 
 
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Maimarktes für die folgenden Jahre 
kann, bei Beibehaltung des  gewohnten Leistungss pektrums, jedoch nur 
                                                 
4 Osnabrück - Marketing und Tourismus GmbH 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 19 -
erreicht werden, wenn die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen (Inflation et c.) angepasst werden. Die 
Einsparmöglichkeiten bei den Sachko sten sind, will man das bisherige 
Leistungsspektrum und die Qualität der Veranstaltung  beibehalten, 
ausgeschöpft.  
 
 
6.3. Jahrmärkte 
 
Die Kostenstrukturen sind bei beiden Jahrmärkten gleich. An größeren Posten 
sind hier die Kosten der OMT² (Ve rmarktung der Jahrmärkte), die 
Brandsicherheitswachen auf dem Jahrma rktgelände, Bereitstellung von 
Sanitätsdiensten sowie die Miete und die Bewirtschaftung für die Halle 
Gartlage zu benennen. 
 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen die gesondert dargestellten Ergebnisse 
des Frühjahrs- bzw. Herbstmarkt, sowie  eine Übersicht für beide Jahrmärkte 
zusammen. 
 
 
Tab.10 
 
Kosten 35.097,48 38.925,49 37.970,39 45.771,52 41.979,03 38.183,77
Einnahmen 47.140,01 46.245,70 44.756,78 41.466,12 41.942,49 40.188,31
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 12.042,54 7.320,21 6.786,39 ‐4.305,40 ‐36,54 2.004,54
(nachrichtlich)  KD 
ohne Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung
134,31% 118,81% 117.87  % 90,59% 99,91% 105,25%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2012  + 2013)
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.480,99
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit)
12.042,54 7.320,21 6.786,39 ‐4.305,40 ‐36,54 4.485,53
Kostendeckung 134,31% 118,81% 117,87% 90,59% 99,91% 111,75%
2010 2011 2012 2013 2014 2015Frühjahrsjahrmarkt
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 20 -
 
Tab.11 
 
Kosten 37.672,07 36.787,36 40.808,14 37.514,13 41.661,50 41.069,24
Einna hmen 44.307,81 45.955,30 46.223,69 37.904,54 41.971,09 36.761,58
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 6.635,75 9.167,94 5.415,55 390,41 309,59 ‐4.307,66  
(nachrichtlich)  KD 
ohne Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung
117,61% 124,92% 113,27% 101,04% 100,74% 89,51%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2012  + 2013) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.805,96
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit)
6.635,75 9.167,94 5.415,55 390,41 309,59 1.498,30
Kostendeckungsgrad 117,61% 124,92% 113,27% 101,04% 100,74% 103,65%
Herbstjahrsjahrmarkt 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 
 
Tab.12 
 
Kosten 72.769,55   75.712,85   78.778,53   83.285,65   83.640,53   79.253,01  
Einnahmen 91.447,82   92.201,00   90.980,47   79.370,66   83.913,58   76.949,89
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 18.678,29   16.488,15   12.201,94   ‐3.914,99   273,05   ‐2.303,12  
(nachrichtlich)  KD 
ohne Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung
125,67% 121,78% 115,49% 95,30% 100,33% 97,09%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2012  + 2013) 0,00   0,00   0,00   0,00   0,00   8.286,95
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit)
18.678,29   16.488,15   12.201,94   ‐3.914,99   273,05   5.983,83
Kostendeckungsgrad 125,67% 121,78% 115,49% 95,30% 100,33% 107,55%
2015Jahrmärkte gesamt 2010 2011 2012 2013 2014
 
 
Die Einnahmen insgesamt sind im Ve rgleich zum Vorjahr um rd. 6.963 € 
gesunken. Dies ist auf die Gebühr enanpassung (Senkung der Standgelder) 
durch Satzungsänderung vom 10. 03.2015 zurückzuführen. Die 
Gebührenanpassung resultiert e aus der Gebührenkalkulation für das Jahr 
2015 unter Berücksichtigung der Vorjahresergebnisse (2012 + 2013). 
 
Eine Vollkostendeckung für das Jahr 2015 konnte somit erreicht werden.  
 
Für die Zukunft ist trotzdem mit weit er steigenden Kosten , u.a. durch die 
allgemeine Kostensteigerung, Erhöhung der Miete für die Halle Gartlage und 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 21 -
den erhöhten Personalkosten zu rechnen. 5 Diese gilt es im Rahmen der 
jährlichen Gebührenkalkulation zu ber ücksichtigen, um weiterhin eine 
Vollkostendeckung zu erreichen. 
 
6.4. Weihnachtsmarkt 
 
Der Weihnachtsmarkt erreicht bei einem positiven Ergebnis von rd. 2.671,80 € 
einen Kostendeckungsgrad von 102,79%.  Somit konnte das Ziel der 
Vollkostendeckung erreicht werden. 
 
 Die Einnahmen sind um rd. 26.783,36 € gestiegen und resultieren aus der 
Gebührenanpassung durch Satzungsänderung vom 10.03.2015. 
  
 Tab. 13 
 
Kosten 81.339,92   83.876,56   92.392,97   100.184,02   95.662,08   95.923,09  
Einnahmen 92.647,34 87.993,00 86.202,08 86.718,01 87.351,99 114.135,35
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 11.307,42   4.116,44   ‐6.190,90  ‐ 13.466,01  ‐ 8.310,08   18.212,26
(nachrichtlich)  KD 
ohne Defizit ‐
/Überschussberücksichtigung
113,90% 104,91% 93,30% 86,56% 91,31% 118,99%
berücksichtigtes  
Defizit/Überschuss  (2011  ‐ 2013) 0,00   0,00   0,00   0,00   0,00   ‐15.540,46  
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem  
Überschuss/Defizit)
11.307,42   4.116,44   ‐6.190,90  ‐ 13.466,01  ‐ 8.310,08   2.671,80
Kostendeckungsgrad 113,90% 104,91% 93,30% 86,56% 91,31% 102,79%
Weihnachtsmarkt 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 
 
 
Die Kosten sind im Vergleich zum Vorjahr um lediglich rd. 260 € gestiegen und 
befinden sich somit auf Vorjahresniveau.  
 
Die erhöhten Umlagekosten (u.a. Personal kosten Verwaltung) von rd. 1.700 € 
konnten durch geringere Sachkosten (- rd. 1.650 €) kompensiert werden. 
 
Hinsichtlich der Attraktivität des Wei hnachtsmarktes und dessen Akzeptanz in 
der Bevölkerung sowie der Unterscheidung zu anderen Weihnachtsmärkten in 
vergleichbaren Städten werden we iterhin Neuerungen (z.B. Bietung 
bestimmter Besonderheiten, Themenmärkte etc.) erforderlich sein. Hierzu wird 
                                                 
²Osnabrück – Marketing und Tourismus GmbH 
5
 sukzessive vertragliche Mietpreiserhöhung um 800 € alle zwei Jahre ab 2012 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 22 -
es für das Jahr 2016 ein Interessenbek undungsverfahren geben, um weitere 
Flächen für den Weihnachtsmarkt zu gewinnen. Diese werden jedoch von 
externen Veranstaltern betri eben und unterliegen nicht diesem 
Kostenrechnungsreport, können aber zur Attraktivitätssteigerung beitragen. 
  
 
6.5. Flohmärkte 
 
Die in der Kostenrechnung zu berücksichtigenden Flohmärkte werden bislang 
zweimal je Jahr in der Innenstadt dur chgeführt. Insgesamt entfielen auf diese 
Kostenstellen 30.359,85 € an Gesamtkosten.  Im Vergleich zu 2014 sind die 
Kosten somit um rd. 5.459 € erneut gesunken.  
 
Dies liegt u.a. an den geringeren Erstattungen an die Feuerwehr für die 
Brandsicherheitswachen (- rd. 4. 065 €) aufgrund verkürzter 
Veranstaltungszeiten. 
 
Die Einnahmen sind mit insgesamt rd. 14. 835 € im Vergleich zum Vorjahr mit 
rd. 20.531 € um rd. 5.696 € gesunken. Herausstechend ist hierbei das 
desolate Ergebnis des Herbstflohmarktes. Lediglich 5.433,07 € an Einnahmen 
konnten hier aufgrund des miserablen „Flohmarktwetters“ erzielt werden. 
 
Die Akzeptanz der Flohmärkte ist star k von den Wetterverhältnissen und den 
Terminen abhängig. So beeinflu ssen die ungünstigen (kalten) 
Witterungsbedingungen währen d der Flohmärkte sowohl die Resonanz der 
Standbetreiber als auch die der Besucher. 
 
Tab.14 
 
Frühjahrsflohmarkt 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Kosten 21.099,48 17.611,02 21.141,88 19.243,90 19.208,78 16.323,22
Einnahmen 10.833,25 14.735,44 9.711,05 13.160,66 12.807,18 9.402,37
Betriebsergebnis ‐10.266,22 ‐2.875,58 ‐11.430,83 ‐6.083,25 ‐6.401,60 ‐6.920,85
Kostendeckungsgrad 51,34% 83,67% 45,93% 68,39% 66,67% 57,60%
Herbstflohmarkt
Kosten 21.128,41 16.795,45 18.311,17 17.135,43 16.610,49 14.036,63
Einnahmen 10.106.,54 11.315,27 10.688,77 8.671,25 7.724,48 5.433,07
Betriebsergebnis ‐11.021,86 ‐5.480,18 ‐7.622,40 ‐8.671,25 ‐8.886,01 ‐8.603,56
Kostendeckungsgrad 47,83% 67,37% 58,37% 50,60% 46,50% 38,71%
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 23 -
Der durchschnittliche Kostendeckungsgrad der Flohmärkte ist somit insgesamt 
gesehen um 8,43 Prozentpunkte auf Ø 48,16 % gesunken. 
 
Die Durchführung dieser beiden Flohmär kte wird mit einem hohen Aufwand 
betrieben, der allerdings, betriebswirtschaftlich betrachtet, in keinem Verhältnis 
zum erreichten Ergebnis steht. 
 
Um die Attraktivität der Flohmärkte wie der zu steigern, sind entsprechende 
Maßnahmen (z.B. entsprechendes Rahmenprogramm, alternative 
Terminfindung etc.) zu diskutier en. Bereits eine gesonderte 
Öffentlichkeitskampagne im Jahr 2012 zum Frühjahrsfl ohmarkt zeigte jedoch 
nicht den erwünschten Erfolg (Erhöhung der Einnahmen).  
 
Die Akzeptanz der Flohmärkte in der Be völkerung bleibt weiter zu beobachten 
und zu analysieren. Wird der Frühjahrsflohmarkt noc h einigermaßen in der 
Bevölkerung angenommen, so stellt der Herbstflohmar kt im Jahr 2015 einen 
negativen Höhepunkt in der Flohmarktgeschichte hinsichtlich der Einnahmen 
dar. 
 
Zu berücksichtigen ist ferner das ve rgrößerte Angebot an Flohmärkten in 
Osnabrück und der näheren Umgebung. So  finden regelmäßig gewerblich 
veranstaltete Flohmärkte auf Parkplätzen von Verbrauchermärkten und an der 
Halle Gartlage statt; die Stadtwerke veranstalten zweimal jährlich einen 
Flohmarkt am Moskaubad und auch das Piesberger Gesellschaftshaus 
veranstaltet einen beliebten Flohmarkt. 
 
Die Fehlbeträge der Vorjahre wurden st ets durch städtische Mittel gedeckt. 
Eine Anpassung der Gebührensät ze erfolgte letztmalig am 17.05.2011. Eine 
vollkostendeckende Gebührenerhöhung würde jedoch die Akzeptanz bei den 
Standbetreibern weiter senken. 
 
Alternativ bleibt ansonsten weiterhin nur ein Verzicht auf das Durchführen der 
Flohmärkte. 
 
 
6.6. Sonstige Veranstaltungen 
 
Hierbei handelt es sich um Veransta ltungen, welche üblicherweise auf dem 
Marktplatz bzw. Nikolaiort stattfi nden. In 2015 waren dies z.B. der 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 24 -
„Osnabrücker Weinsommer“, das „Wei nfest“, sowie das „Osnabrücker 
Bierfest“. 
 
Da der Fachbereich Bürger und Ordnung bei diesen Veranstaltungen kein 
Veranstalter ist, werden hierfür auch keine Standgelder erhoben. Dennoch 
konnten auf dieser Kostenstelle Einnahmen in Höhe von 6.610,39  € verbucht 
werden. Dese ergaben sich aus der Er stattung von Stromkosten bzw. der 
Gestellung von Stromschränken.  
 
An Kosten sind insges amt 14.298,54 € entstanden, so  dass letztlich ein 
Betriebsergebnis von – 7.688,15 € bei einem Kostendeckungsgrad von   
46,23 %  ausgewiesen wird. Dies entspricht einer Verschlechterung um 12,36 
Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr. 
  
 
7. Zusammenfassung 
 
Im Kostenrechnungsbericht 2015 besteht  nun wieder die Möglichkeit, einen 
direkten Vergleich nach der doppelten Bu chführung mit den Vorjahren zu ziehen. 
Die verwendeten Verteilungsschlüssel st ellen weiterhin ei nen fortlaufenden 
Prozess dar, welche immer wiede r Anpassungen an die Begebenheiten 
erforderlich machen.  
 
Inwieweit weitere Kostenei nsparungen in den Folgejah ren möglich sind, mag 
schwer zu beurteilen sein. Zum einen oblie gt das Marktwesen der allgemeinen 
Kosteninflation, zum anderen wurden di e Grenzen der Einsparmöglichkeiten 
bereits überschritten. Um  den bereits vorhandenen, bew ährten und geschätzten 
Qualitätsstandard beizubehalten, werden sogar Investitionen notwendig sein. 
 
Durch gezielte Maßnahmen wie  Satzungsänderungen einhergehend mit 
Gebührenanpassungen soll das Ziel der Vollkostendeckung im Jahr 2016 in 
einzelnen Bereichen erreicht werden. 
 
Im Bereich der Wochenmärkte hat sich das Gesamtergebnis bedeutend 
verschlechtert. Um eine weitere zu künftige Verschlechterung aller 
Wochenmärkte, mit Ausnahme des Wochenmarktes Domhof, zu verhindern, sind 
Maßnahmen bereits zum Jahr 2016 get roffen worden (Gebührenerhöhung). 
Inwieweit eine Vollkostendeckung erreicht werden kann, wird der 
Kostenrechnungsreport 2016 zeigen. 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 25 -
Die Anzahl der Beschicker auf den einzelnen Wochenmärkten ist jedoch 
weiterhin kritisch zu beobachten und die Gründe für den bisherigen Rückgang 
und zur Attraktivitätssteigerung sind zu sp ezifizieren. Hierzu wird im Jahr 2016 
eine Befragung der Beschicke r sowie der Kunden durch di e IHK stattfinden (vgl. 
6.1.6, Seite 16). Ein we iterer Rückgang der Besch icker ist durch geeignete 
Maßnahmen (z.B. Werbekampagnen) ent gegenzuwirken. Ggf. sind notfalls 
entsprechende Konsequenzen (z.B. Verzic ht auf die Durchführung eines 
Marktes) zu ziehen. 
 
Der Kostendeckungsgrad auf dem Maimarkt  entwickelt sich grundsätzlich wieder 
positiv, auch wenn eine kalkulierte Vo llkostendeckung nicht erreicht werden 
konnte. Auch hier wurde mit einer entsprechenden Gebührenkalkulation und 
einer damit einhergehenden Satzungsänderung (Gebührenerhöhung) reagiert. 
 
Die Jahrmärkte hingegen haben eine Vollkostendeckung erreicht.  
 
Der Weihnachtsmarkt hat das Ziel der Vollkostendeckung wieder erreicht. Ziel 
muss es nun sein, in den Folgejahren weiter ein ausgeglichenes Ergebnis zu 
erreichen. Hierbei sind trotzdem die entstandenen Kosten kritisch zu betrachten, 
entsprechende Maßnahmen zu treffen und ggf. die Gebührenstruktur 
anzupassen, wie es bereits am 05.02. 2016 vom Rat der Stadt Osnabrück 
beschlossen wurde. 
 
 
Bei den Flohmärkten ist zu bedenken, dass die Akzeptanz bei den Bürgerinnen 
und Bürgern sowie den Handeltrei benden augenscheinlic h abgenommen hat. 
Hier sind weitere entsprechende Maß nahmen zur Attraktivitätssteigerung 
zutreffen, um eine erneute Verschlechterung des Kostendeckungsgrades in den 
Folgejahren entgegenzuwirken. 
 
 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2015 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 26 -
 
8. Anlagen 
 
Zusammensetzung der Kostenarten 
 
 
I. Aufwendungen (Kosten): 
 
a) Personalkosten:  
 
Kontenklassen 40 (Personalaufwendungen) 
Kontenklassen 41 (Versorgungsaufwendungen) 
 
b) Sachkosten:  
 
Kontenklassen 42 (Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen) 
Kontenklassen 44 (sonstige ordentliche Aufwendungen) 
Kontenklassen 48 (Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen) 
 
c.) kalk. Kosten 
 
Kontenklassen 47 (bilanzielle Abschreibungen) 
Kontenklassen 98 (kalkulatorische Zinsen) 
 
 
 II. Erträge (Erlöse): 
 
  Kontenklassen 33 (öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte) 
  Kontenklassen 34 (privat-rechtliche Leistungsentgelte, Kostenerstattungen) 
  Kontenklassen 35 (sonstige ordentliche Erträge aus Verwaltungstätigkeiten) 
 
 
 
 Hinweis: 
 
 „Umgelegte“ Kosten oder Erlöse wer den in der Kontenklasse 96 dargestellt“ 
Kostenstellen/ Kostenarten Zeile Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Verwaltung 
Marktmeister
Kfz/ Betriebs-
geräte
WC- 
Anlagen
Summe 
Allgemeine 
Kostenstellen
Spalte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 01 11 21 31 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 0
m² Platzfläche 1 153.860 1200 3100 7300 1700 7900 21200 2240 54600 54600 2240 113680 9300 9300 380 18980
Anzahl Markttage 2 327 52 52 52 50 51 257 10 10 10 28 58 1 1 10 12 
a.) Personalkosten 3
40110000 Beamte 4 19.065,80 0,00 19.065,80 19.065,80
40110100 Leistungsentgelte Beamte 5 0,00 0,00 0,00
40120000 Tariflich Beschäftigte 6 53.258,50 2.507,78 2.507,78 2.583,85 7.599,41 45.659,09 45.659,09
40120100 Leistungsentgelte TVöD 7 0,00 0,00 0,00
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 8 4.251,66 191,16 191,16 196,76 579,08 3.672,58 3.672,58
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 9 10.562,09 486,57 486,57 501,28 1.474,42 9.087,67 9.087,67
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 10 196,30 9,33 9,33 9,69 28,35 167,95 167,95
40320200 GUV-Beiträge 11 324,10 15,05 15,05 15,51 45,61 278,49 278,49
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte 12 1.302,22 0,00 1.302,22 1.302,22
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen 13 7.962,98 0,00 7.962,98 7.962,98
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen 14 1.097,05 0,00 1.097,05 1.097,05
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überstunden 15 3,21 0,11 0,11 0,10 0,32 2,89 2,89
40700300 Rückstellungen für Lebensarbeitskonto 16 2.221,36 2.221,36 2.221,36
40700400 Rückstellungen für nicht genommenen Urlaub 17 66,02 2,21 2,21 2,28 6,70 59,32 59,32
40700500 Rückst. Für leistungsor. Bezahlung 18 980,28 32,81 32,81 33,81 99,43 880,85 880,85
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte 19 6.187,30 0,00 6.187,30 6.187,30
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng. 20 1.322,82 0,00 1.322,82 1.322,82
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng. 21 2.819,47 0,00 2.819,47 2.819,47
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng. 22 397,54 0,00 397,54 397,54
96400000 umg.Personalaufwendungen 23 8.991,85 0,00 8.991,85 8.991,85
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen 24 2.499,78 0,00 2.499,78 2.499,78
Summe Personalkosten 25 123.510,33 3.245,02 3.245,02 3.343,28 0,00 0,00 9.833,32 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 113.677,01 0,00 0,00 110.515,48
b.) Sachkosten 26
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 27 0,00 0,00 0,00 0,00
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens 28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42220000 Erwerb gerw. Vermögensgegenstände 29 0,00 0,00 0,00 0,00
42310000 Mieten und Pachten 30 83.055,72 9.950,00 18.102,07 28.052,07 15.990,41 12.200,00 12.200,00 13.611,24 54.001,65 501,00 501,00 1.002,00 0,00
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 31 1.931,71 0,00 931,88 999,83 1.931,71 0,00
42410100 Grundbesitzabgaben 32 595,89 319,04 319,04 69,22 207,63 276,85
42410200 Heizung 33 661,08 431,45 431,45 136,57 93,06 229,63
42410300 Reinigung 34 45.826,80 5.657,60 9.230,20 7.825,00 10.710,00 33.422,80 2.314,00 3.683,00 5.997,00 3.383,60 3.023,40 6.407,00
42410400 Beleuchtung 35 25.692,84 2.517,25 1.954,02 3.201,66 2.663,54 8.957,24 19.293,71 1.032,62 802,62 1.223,31 543,74 3.602,29 2.796,84 2.796,84
42410500 Wasser 36 6.524,40 142,70 127,44 374,44 644,58 291,68 1.950,07 2.471,37 583,35 5.296,47 583,35 583,35
42510000 Haltung von Fahrzeugen 37 1.158,58 0,00 0,00 1.158,58 1.158,58
42610000 Besondere Aufwendungen für Beschäftigte 38 113,40 0,00 0,00 113,40 113,40
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 39 134.129,14 0,00 67.896,45 6.306,42 7.921,42 50.432,87 132.557,16 259,00 208,00 1.104,98 1.571,98
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 40 731,63 0,00 189,50 180,84 370,34 162,04 199,25 361,29
42710300 Öffentlichkeitsarbeit 41 0,00 0,00 0,00 0,00
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 43 0,00 0,00 0,00 0,00
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 44 10,46 3,45 3,45 3,56 10,46 0,00 0,00 0,00
44310000 Geschäftsaufwendungen 45 1.336,18 356,53 356,52 356,53 1.069,58 90,60 90,60 176,00 176,00 0,00
44310100 Bürobedarf 46 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310200 Bücher und Zeitschriften 47 280,94 0,00 0,00 280,94 280,94
44310300 Postgebühren 48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310400 Telekommunikation 49 87,56 0,00 0,00 0,00 87,56 87,56
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 50 84,92 0,00 0,00 0,00 84,92 84,92
44310900 Datenverarbeitung 51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 52 190,00 0,00 0,00 0,00 190,00 190,00
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 54 1.760,04 320,04 320,04 288,00 288,00 288,00 288,00 1.152,00 288,00 288,00 0,00
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 55 4.349,88 2.258,04 2.091,84 4.349,88 0,00 0,00
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 56 1.140,00 0,00 0,00 1.140,00 1.140,00
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 57 9.258,70 169,46 662,16 272,80 281,88 1.386,30 650,21 167,30 570,60 4.813,29 6.201,40 1.671,00 1.671,00 0,00
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 58 17.167,19 2.259,79 2.259,79 2.275,72 1.734,10 1.734,10 10.263,50 1.610,62 1.035,99 1.035,99 1.956,31 5.638,91 287,37 287,37 690,04 1.264,78 0,00
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 59 33.621,62 0,00 7.125,00 5.168,00 5.168,00 17.461,00 9.000,11 7.087,51 16.087,62 73,00 73,00
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 60 42,42 0,00 0,00 0,00 42,42 42,42
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 61 2.557,03 0,00 0,00 2.557,03 2.557,03
96510000 umg. a.o. Aufwendungen 62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 63 5.644,06 0,00 0,00 5.644,06 5.644,06
Summe Sachkosten 64 377.952,19 13.222,12 7.327,78 16.234,66 22.300,08 40.478,77 99.563,41 97.268,21 29.266,95 32.152,42 76.119,43 234.807,01 13.593,12 11.306,53 7.310,21 32.209,86 8.883,33 1.348,58 1.140,00 11.371,91
c.) kalk. Kosten 65
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 66 0,00
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 67 18.263,96 3.855,69 3.797,15 1.085,78 3.488,47 2.979,40 15.206,49 584,20 1.889,08 2.473,27 584,20 584,20
47116000 AfA auf Fahrzeuge 68 1.748,68 0,00 1.748,68 1.748,68
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 69 253,33 253,33 253,33 0,00 0,00
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 70 0,00 0,00 0,00
47212000 Abschreibung auf Fo. Wg. Niederschlagung 71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 72 206,52 0,00 0,00 0,00 206,52 206,52
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 73 10,13 0,00 0,00 0,00 10,13 10,13
98110000 kalk. Zinsen 74 3.594,96 462,68 455,66 439,74 627,92 445,36 2.431,36 87,33 333,18 420,51 87,33 87,33 655,76 655,76
Summe kalk. Kosten 75 24.077,58 4.318,37 4.252,81 1.525,52 4.116,39 3.424,76 17.637,85 671,52 0,00 0,00 2.475,59 3.147,11 0,00 0,00 671,52 671,52 216,65 2.404,44 2.621,09
d.)Verteilung Umlagekosten 76
Umlage WC-Anlagen 77 638,90 638,90 125,27 350,77 476,04 12,53 12,53 25,05 1.140,00
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 78 592,98 592,98 592,98 592,98 592,98 2.964,89 157,63 157,63 157,63 275,85 748,73 39,41 39,41 3.753,02
Umlage Verwaltung/Marktmeister 79 12.532,41 12.532,41 12.532,41 12.528,50 12.530,45 62.656,18 14.188,43 8.759,19 8.759,19 16.701,45 48.408,27 2.717,57 2.717,57 6.277,40 11.712,54 122.776,99
Gesamtkosten 80 525.540,10 33.910,90 27.951,00 34.228,85 39.537,94 57.665,86 193.294,55 112.411,06 38.183,77 41.069,24 95.923,09 287.587,16 16.323,22 14.036 ,63 14.298,54 44.658,39
e.) Erlöse 81
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 82 463.766,16 25.396,88 18.938,86 29.177,38 24.783,71 61.411,80 159.708,63 99.962,90 39.854,93 36.428,20 113.477,05 289.723,08 9.162,18 5.172,27 14.334,45
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 83 38.241,67 2.608,50 1.871,50 3.505,50 3.097,50 7.871,06 18.954,06 12.985,65 12.985,65 6.301,96 6.301,96
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung 84 200,85 0,00 0,00 90,12 110,73 200,85
96350000 umg. Sonstige Erträge 85 3.190,40 124,67 124,67 124,67 124,67 124,67 623,33 633,46 333,38 333,38 658,30 1.958,51 150,07 150,07 308,43 608,56
Gesamterlöse 86 505.399,08 28.130,05 20.935,03 32.807,55 28.005,88 69.407,53 179.286,02 113.582,01 40.188,31 36.761,58 114.135,35 304.667,24 9.402,37 5.433, 07 6.610,39 21.445,82
Betriebsergebnis lfd. Jahr 87 -20.141,02 -5.780,85 -7.015,97 -1.421,30 -11.532,07 11.741,66 -14.008,53 1.170,94 2.004,54 -4.307,66 18.212,26 17.080,07 -6.920,85 -8.603,56 -7.688,15 -23.212,56 
(nachrichtlich) Kostendeckungsgrad ohne Defizit/Überschussberücksichtigung 88 96,17 82,95 74,90 95,85 70,83 120,36 92,75 101,04 105,25 89,51 118,99 105,94 57,60 38,71 46,23 48,02
berücksichtigtes Defizit/Überschuss Vorjahre (2012) 89 10.127,49 6.786,39 5.415,55 -2.074,45 10.127,49
berücksichtigtes Defizit/Überschuss Vorjahre (2013) 90 -41.427,84 -4.660,45 -3.572,38 -2.618,02 -3.683,18 3.562,75 -10.971,28 -13.075,56 -4.305,40 390,41 -13.466,01 -30.456,56 0,00
Betriebsergebnis (inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) 91 -51.441,37 -10.441,30 -10.588,35 -4.039,32 -15.215,25 15.304,41 -24.979,81 -11.904,62 4.485,53 1.498,30 2.671,80 -3.249,00 -6.920,85 -8.603,56 -7.688,15 -23.212,56 
Kostendeckungsgrad 92 90,21 69,21 62,12 88,20 61,52 126,54 87,08 89,41 111,75 103,65 102,79 98,87 57,60 38,71 46,23 48,02
2015
Kostenrechnung Märkte 2015
Kostenstellen/ Kostenarten Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Umlage Verwaltung 122.776,9 9 0,00
0
Personalkosten 113.677,01 0,00
0
Verteilungsschlüssel 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 79,00% 4,20% 4,20% 4,20% 7,35% 19,95% 1,05% 1,05%
Marktmeister 63.332,42 10006,52 10006,52 10006,52 10006,52 10006,52 50032,61 2659,96 2659,96 2659,96 4654,93 12634,82 664,99
0%
25% 12,50% 12,50% 25% 75% 6,25% 6,25% 12,50% 25%
Verwaltung 38.852,96 9713,24 4856,62 4856,62 9713,24 29139,72 2428,31 2428,31 4856,62
Verteilungsschlüssel 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 60,75% 9,00% 6,13% 6,13% 11,42% 32,68% 1,44% 1,44% 3,69% 6,57%
umgl. Personalkosten 11.491,63 1.396,23 1.396,23 1.396,23 1.396,23 1.396,23 6981,17 1.034,25 704,44 704,44 1.312,34 3755,46 165,48 165,48 424, 04
Sachkosten 8.883,33 0,00
0,00
Aufwand Leistungsabrechnung 73,00 11,51 11,51 11,51 11,51 11,51 57,57 2,30 2,30 2,30 6,45 13,36 0,23 0,23 1,61
sonstige Sachkosten 566,82 89,40 89,40 89,40 89,40 89,40 447,02 17,88 17,88 17,88 50,07 103,71 1,79 1,79 12,52
0,00
umg. Sachkosten 8.243,51 1.001,59 1.001,59 1.001,59 1.001,59 1.001,59 5007,93 741,92 505,33 505,33 941,41 2693,98 118,71 118,71 304,19
umg. A.o. Aufwendungen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
kalk. Kosten
216,65 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
umg. Planm. Abschreibungen 206,52 25,09 25,09 25,09 25,09 25,09 125,46 18,59 12,66 12,66 23,58 67,49 2,97 2,97 7,62
umg. Kalk. Zinsen 10,13 1,23 1,23 1,23 1,23 1,23 6,15 0,91 0,62 0,62 1,16 3,31 0,15 0,15 0,37
122.776,9
9 12.531,58 12.531,58 12.531,58 12.531,58 12.531,58 62.657,91 14.189,05 8.759,81 8.759,81 16.703,18 48.398,49 2.717,63 2.717,63 6.271,96 11.707,23
 Umlage KfZ/Betriebsgeräte 3.753,02 592,98 592,98 592,98 592,98 592,98 2.964,89 157,63 157,63 157,63 275,8 5 748,73 39,41 39,41
 Umlage WC-Anlagen 1.140,00 633,33 126,67 354,67 12,67 12,67
Umlage Erträge
umg. Sonstige Erträge 514,67 62,53 62,53 62,53 62,53 62,53 312,66 46,32 31,55 31,55 58,78 7,41 7,41 18,99
umg. Sonstige Erträge (Rückst.) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
umg. Sonstige Erträge (Pensionsrückst.) 2.282,48 0,00 570,62 285,31 285,31 570,62 1.711,86 142,66 142,66 285,31 570,62
umg. Erträge von Kostenstelle KfZ 393,25 62,13 62,13 62,13 62,13 62,13 310,67 16,52 16,52 16,52 28,90 0,00 0,00 4,13
umg. Erträge gesamt 3.190,40 124,67 124,67 124,67 124,67 124,67 623,33 633,46 333,38 333,38 658,30 150,07 150,07 308,43
Verteilungsschlüssel Märkte 2015
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Bürger und Ordnung 
 Zentrale Aufgaben
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Wochenmärkte 
2017  
 
 2
Inhaltsverzeichnis 
    Seite
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2015 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Personalkosten der Reinigungskraft 4 
  2.1.2. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.3. kalkulatorische Kosten 5 
  2.1.4. Umlagekosten 5 
  2.1.5. Gesamtkosten 6 
 2.2.  Erlöse 2015 6 
 2.3.  Ergebnis 2015 6 
3.   Kalkulation 2017 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 7 
  3.2.1. Personalkosten der Reinigungskraft 7 
  3.2.2. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.3. kalkulatorische Kosten 8 
  3.2.4. Umlagekosten 9 
  3.2.5. Gesamtkosten 9 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
4.   Ausblick 10 
 
 
 
 3
 
1. Vorbemerkungen zu de n Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelde r) für öffentliche Einric htungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabeng esetz (NKAG) eine kostenrechnende 
Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
Die Marktstandsgelder auf den Osnabrücker Wochenmärkten wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzungsgebühren ist zum einen § 5 
Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen Fa ssung sowie § 71 
Gewerbeordnung (GeWO). 
 
Die Wochenmärkte werden in der Kostenrec hnung als gesamtwirtschaftliche Einrichtung 
behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit ( unabhängig vom Standort der jeweiligen 
Attraktivität oder der Publikumsfrequenz) für alle Wochenmär kte eine einheitliche 
Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen Frontmetern ergibt, erhoben 
wird. 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2015 
  
Für das Jahr 2015 ergaben sich für di e öffentliche Einric htung Wochenmärkte 
Gesamtkosten in Höhe von 193.188,42 €. Diese resultierten aus: 
 
Personalkosten der Reinigungskraft      9.727,19 € 
Sachkosten                 99.563,41 € 
Kalk. Kosten       17.637,85 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 66.259,97 € 
 
Die Erlöse im Jahr 2015 be liefen sich auf insgesamt 179. 286,02 € und setzten sich wie 
folgt zusammen: 
 
Standgelder:     159,708,63 € 
Erstattung von Stromkosten:    18.954,06 €  
Umlageerträge:           623,33 €  
 
Das zu berücksichtigende Vorjahresergebnis (2013) ergab ein Defizit in Höhe von 
 10.971,28 €. 
 
 4
Das Jahresergebnis 2015 zeigte somit ein Defizit von 24.873,68 € bei einem 
Kostendeckungsgrad von 87,12 % auf. 
 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
 
2.1.1. Personalkosten der Reinigungskraft 
 
   Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
40110000 Beamte           
40110100 Leistungsentgelte Beamte           
40120000 Tariflich Beschäftigte 2.507,78 2.507 ,78 2.583,85     7.599,41 
40120100 Leistungsentgelte TVöD   
40220000 Beiträge Versorgungskasse ta r. Besch. 191,16 191,16 196,76     579,08 
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 486,57 486,57 501,28   1.474,42
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN -Umlage Mu 9,33 9,33 9,69   28,35
40320200 GUV-Beiträge 15,05 15,05 15,51   45,61
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte           
40510000 Zuführung zu Pensionsrückst ellungen           
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen           
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überst unden 0,11 0,11 0,10   0,32
40700400 
Rückstellungen für nicht genommenen 
Urlaub 2,21 2,21 2,28   6,70
40700500 Rückst. für leistungsor.  Bezahlung 32,81 32,81 33,81   99,43
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte           
41410000 
Beihilfen, Unterstützungen 
Vers.empfäng.           
41510000 
Pensionsrückstellungen für 
Vers.empfäng.           
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng.           
96400000 umg.Personalaufwendungen           
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen           
  Summe Personalkosten 3.245,02 3.245,02 3.343,28   9.833,32
 
 
Unter den direkt zuzuordnenden Personal kosten ist die Reinigungskraft auf den 
Wochenmärkten Lerchenstraße, Ebertallee und Ledenhof zu verstehen. Diese Kosten 
sind mit 9.833,32 € im Jahr 2015 in Vergleich zum Jahr 2014 mit 9.606,15 € gestiegen. 
 
 
2.1.2. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen             
42310000 Mieten und Pachten       9.950,00 18102,07 28.052,07 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen   
42410100 Grundbesitzabgaben         319,04 319,04 
42410200 Heizung     431,45     431,45 
42410300 Reinigung 5.657,60 9.230,20 7.825,00 10.710,00 33.422,80
42410400 Beleuchtung 2.517,25 1.954 ,02 3.201,66 2.663,54 8.957,24 19.293,71
42410500 Wasser     142,70 127,44 374,44 644,58 
42510000 Haltung von Fahrzeugen           
42610100 Dienst- und Schutzkleidung           
42710000 
Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsaufw.           
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repr äsentation           
42810000 
Aufwendungen f.d. Verbrauch von 
Vorräten           
 5
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.           
44110000 
Sonstige Personal- und 
Versorgungsaufw. 3,45 3,45 3,56   10,46
44310000 Geschäftsaufwendungen 356,53 356,62 356,53   1.069,58
44310100 Bürobedarf           
44310300 Postgebühren           
44310400 Telekommunikation           
44310500 öffentliche Bekanntmachungen         
44310900 Datenverarbeitung           
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle           
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen           
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen  EB 23     320,04     320,04 
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmie tung 23 2.258,04 2.091,84       4.349,88 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23           
44550400 Erstattung technische Betr iebe an 23  169,46 662,16 272,80 	 281,88 1.386,30
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 2.259,7 9 2.259,79 2.275,72 1.734,10 1.734,10 10.263,50
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung           
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen           
96440000 
umg. Sonstige ordentliche 
Aufwendungen           
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)           
  Summe Sachkosten 13.222,12 7.327,78 16.234,66 22.300,08 40.478,77 99.563,41
 
 Hier finden sich alle direkt einem Ma rkt zuzuordnenden Sachkosten sowie die 
Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
 
 
2.1.3. Kalkulatorische Kosten: 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen             
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 3.855 ,69 3.797,15 1.085,78 3.488,47 2.979,40 15.206,49
47116000 AfA auf Fahrzeuge             
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung             
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter             
47212000 Abschreibungen auf FO  Wg. Niederschl.      
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen           
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen           
98110000 kalk. Zinsen 462,68 455,66 439,74 627,92 445,36 2.431,36
  Summe kalk. Kosten 4.318,37 4.252,81 1.525,52 4.116,39 3.424,76 17.637,85
 
Hier verbergen sie die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
 
 
2.1.4. Umlagekosten: 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
Umlage WC-Anlagen 		 		 		 		 638,90 638,90
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 592,98 592,98 592,98 592,98 592,98 2.964,90
Umlage Verwaltung/Marktmeister  12.532 ,41 12.532,41 12.532,41 12.528,50 12.530,44 62.656,17
   Summe Umlagekosten 13.125,39 13.125,39 13.125,39 13.121,48 13.762,32 66.259,97
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktm eisters sowie alle weiteren nicht einem 
Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
 
 6
 
2.1.5. Gesamtkosten: 
 
 Kosten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
 Gesamtkosten 33.910,90 27.951,00 34.228,85 39.537,94 57.665,86 193.294,55
 
 
2.2. Erlöse:  
 
  Einnahmeart / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
33210000 
Benutzungsgebühren und ähnliche 
Entgelte 
25.396,88 18.938,86 29.177,38 24.783,71 61.411,80 159.708,63 
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 2.608,50 1.871,50 3.505,50 3.097,50 7.871,06 18.954,06 
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung  0,00 
96350000 umg. Sonstige Erträge 124,67 124,67 124,67  124,67  124,67 623,33 
  Gesamterlöse 28.130,05 20.935,03 32.807,55 28.005,88  69.407,53 179.286,02 
 
 
2.3. Ergebnis: 
 
   Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
 
Betriebsergebnis lfd. Jahr -5.780,85 -7.015,97 -1.421,30 -11.532,07 11.741,66 -14.008,53
 
(nachrichtlich) 
Kostendeckungsgrad ohne 
Defizit/Überschussberücksichtigung 
in Prozent 
82,95 74,90 95,85 70,83 120,36 92,75
 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss 
Vorjahre (2013) -4.660,45 -3.572,38 -2.618,02 -3.683,18 3.562,75 -10.971,28
 
Betriebsergebnis (inkl. 
verrechnetem 
Überschuss/Defizit) 
-10.441,30 -10.588,35 -4.039,32 -15.215,25 15.304,41 -24.979,81
 
Kostendeckungsgrad in 
Prozent 69,21 62,12 88,20 61,52 126,54 87,08
 
 
3. Kalkulation 2017 
 
  
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulat ion wird eine Prognos e der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zu künftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
 
Der Kalkulationszeitraum ist vom 01.01.2017 – 31.12.2017. 
 
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Die Anzahl der einzelnen Märkte bleibt gleich. Es werden weiter 5 Osnabrücker 
Wochenmärkte angeboten, welche in der Ko stenrechnung als gesamtwirtschaftliche 
 7
Einrichtung behandelt werden. Auch wird sich die Gesamt zahl der zur Verfügung 
stehenden Frontmeterzahl an Verkaufsfläche, z.B. dur ch Änderung der Bebauung, 
Verlegung des Marktstandortes etc. grunds ätzlich nicht ändern. Es wird somit 
prognostiziert, dass die zukünftige Leistungsabgabe der bisherigen entspricht.  
 
 
 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2017 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert:  
 
Personalkosten der Reinigungskraft    ca.   10.300 € 
Sachkosten        ca. 109.270 € 
Kalk. Kosten        ca.   15.700 € 
Umlagekosten       ca.   67.500 €  
 
 
3.2.1. Personalkosten der Reinigungskraft  
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2017 
SUMME  
IST 2015 
SUMME 
IST 2014 
SUMME 
Veränderung 
2017 zu 2014 
40110000 Beamte 0,00  
40110100 Leistungsentgelte Beamte 0,00  
40120000 Tariflich Beschäftigte 8.200,00 7.599,41 7.399,56 800,44
40120100 Leistungsentgelte TVöD  
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 600,00 579,08 598,66 1,44
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 1.500,00 1.474,42 1.431,36 68,64
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 23,99 - 23,99
40320200 GUV-Beiträge 65,64 45,61 61,09 4,55
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte  
40510000 Zuführung zu Pens ionsrückstellungen  
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen  
40700000 Zuf.z.Rückst.f.Al tersteilz.u.Maßn. 106,45 91,49 - 91,49
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte  
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng.  
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng.  
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng.  
96400000 umg.Personalaufwendungen  
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen  
Summe Personalkosten 10.365,64 9.833,32 9.606,15 759,49
 
 
3.2.2.  Sachkosten / Au fwendungen für Steuerungsleistungen: 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2017 
SUMME  
IST 2015 
SUMME 
IST 2014 
SUMME 
Veränderung 
2017 zu 2014 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00    
42310000 Mieten und Pachten 23.600,00 28.052,07 31.102,08 - 7.502,08
 8
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 1.200,00 0 1.200,00
42410100 Grundbesitzabgaben 300,00 319,04 283,63 16,37
42410200 Heizung 1.000,00 431,45 359,71 640,29
42410300 Reinigung 44.800,00 33.422,80 34.639,45 10.160,55
42410400 Beleuchtung 23.600,00 19.293,71 19.342,28 4.257,72
42410500 Wasser 700,00 644,58 621,60 78,40
42510000 Haltung von Fahrzeugen  
42610100 Dienst- und Schutzkleidung  
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw.  
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation  
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten  
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.  
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 13,44 10,46 1.046,48 - 1.033,04
44310000 Geschäftsaufwendungen 1.069,58 737,75 - 737,75
44310100 Bürobedarf  
44310200 Bücher und Zeitschriften    
44310300 Postgebühren  
44310400 Telekommunikation  
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 183,93 - 183,93
44310900 Datenverarbeitung  
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle  
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen  
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 400,00 320,04 320,04 79,96
44550030 Erstatt. Nutzungsen tschäd.Anmietung 23 4.400,00 4.349,88 4.349,88 50,12
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23  
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 1.386,30 1.677,84 -1.677,84
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 9.256,44 10.263,50 9.863,92 - 607,48
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung  
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen  
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen  
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)  
  Summe Sachkosten 109.269,88 99.563,41 104.528,59 4.741,29
 
Aufgrund einer Preisanpassung des OSB bei den Reinigungskosten im Jahr 2016 wird 
 mit entsprechend erhöhten Kosten für das Jahr 2017 kalkuliert. 
 
 
3.2.3.  Kalkulatorische Kosten: 
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2017 
SUMME  
IST 2015 
SUMME 
IST 2014 
SUMME 
Veränderung 
2017 zu 2014 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen   
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 15.242,02 15.206,49 15.113,36 128,66
47116000 AfA auf Fahrzeuge   
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung   
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter   
47212000 Abschreibungen auf FO wg Niederschlagung  
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen  
 9
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen  
98110000 kalk. Zinsen 518,76 2.431,36 3.321,40 - 2.802,64
  Summe kalk. Kosten 15.760,78 17.637,85 18.434,76 -2.673,98
   
Die kalkulatorischen Abschreibungen und Zinsen wurden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2016) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt.  
 
Die Ermittlungen der Abschreibungen erfolgt vom Anschaffungswert nach der 
entsprechenden AfA-Tabelle des Landes Niedersachsen. 
 
 
 
3.2.4.  Umlagekosten: 
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2017 
SUMME 
IST 2015 
SUMME 
IST 2014 
SUMME 
Veränderung 
2017 zu 2014 
Umlage WC-Anlagen 681,82 638,90 640,45 41,37
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 3.314,78 2.964,89 3.223,60 91,18
Umlage Verwaltung/Marktmeister  63.585,69 62.656,18 59.995,96 3.589,73
  Summe Umlagekosten 67.582,29 66.259,97 63.860,01 3.722,28
 
 
 
3.2.5.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
    
Summe 
Kalkulation 
2017 
SUMME 
IST 2015 
SUMME 
IST 2014 
SUMME 
Veränderung 
2017 zu 2014 
Summe Gesamtkosten kalkuliert 202.978,59 193.294,55 196.429,50 6.549,09
 
 
 
3.3. Berechnung zu künftiger Gebühren 
 
Die kalkulierten Gesamtkosten für den Bere ich Wochenmärkte für das Jahr 2017 
betragen somit ca. 202.978 €, wobei mit Er stattungen von Stromkosten und sonstigen 
Einnahmen (anteilige WC-Gebühren) in Höhe von ca. 19. 700 € kalkuliert wird, sodass 
Kosten in Höhe von 183.278 € zu Buche stehen.  
 
Zusätzlich ist das Defizit aus den Vorjahr en (2015) auszugleichen. Der Rat der Stadt 
Osnabrück hat in seiner Sitzung am  10.03.2015 für das Jahr 2015 einen 
Kostendeckungsgrad (durch Änderung der Gebührensatzung) von 100 % beschlossen.  
 
Demnach ist das volle Defizit aus dem Jahr 2015 in Höhe von 24.979,81 € bei der 
Kalkulation zu berücksichtigen. 
 
Kalk. Kosten:   183.278,59 € 
Defizit 2015:      24.979,81 € 
Insgesamt:   208.258,40 € 
 
 
 10
Berechnung Standgeld 
 
Gem. § 2 Abs. 1 der Satzung über die Er hebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, 
Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück beträgt das Standgeld auf 
den Osnabrücker Wochenmärkten zurzeit je lfd. Frontmeter 2,77 € (ink l. MwSt.), jedoch 
mind. 4,60 € (inkl. MwSt.), für einen Verkaufsstand täglich. 
 
Gem. § 2 Abs. 2 derselben Satzung beträgt für Wagen und Anhänger, die nicht innerhalb 
des Verkaufsstandes stehen, das Standgeld jeweils 2, 10 € täglich. Dieser 
Gebührentatbestand trägt in der Praxis jedoch kaum Relevanz . Auch sind die hier zu 
erhebenden Gebühren nur mit einem hohen und unverhältnismäßigen Aufwand zu 
kalkulieren, sodass diese Erlöse unter  „sonstige Einnahmen“ bereits pauschal 
berücksichtigt wurden. 
 
Als Kalkulationsverfahren wird die einfache Divisionskalkulation angewendet. 
 
Basis der zu kalkulierenden Gebühren sind die Kosten und der G ebührentatbestand lfd. 
Frontmeter. Aufgrund der va riierenden Beschicker auf den jeweiligen Wochenmärkten 
kann man jedoch zur Kalkulation keine genaue Anzahl von Frontmetern heranziehen.  
Stattdessen beruht die folgende Kalkulatio n auf Schätz- und Erfahrungszahlen aus den 
 Vorjahren.  
 
Diese zeigen, dass die Inan spruchnahme der Frontmeterzahl  jährlich rückgängig ist. 
 Konnte man noch im Jahr 2012 ca. 91. 000 lfd. Frontmeter Verkaufsfläche 
 verzeichnen, so waren es im Jahr 2013 ca. 89.800, im Jahr 2014 noch ca. 88.000 und im 
 Jahr 2015 gar nur noch ca. 80.700 lfd. Frontmeter.  
 
Aufgrund diverser anstehender Maßnahm en zur Attraktivitätssteigerung der 
 Wochenmärkte wird kalkuliert und prognosti ziert, dass eine  laufende Frontmeterzahl 
 von 85.000 im Jahr 2017 in Anspruch genommen wird. 
 
Als Kalkulationsverfahren wird die einfache Divisionskalk ulation angewendet. Demnach 
sind 208.258,40 € an Kosten durch Gebühren zu decken. Die Gebühren richten sich 
nach lfd. Frontmeterzahl. 
  
m0000.85
€40,258.208  = 2,45 € + 19 % MwSt. = 2,9155 € je lfd. Meter 
 
 
Um eine Vollkostendeckung, samt Ausgleich der  Defizite aus Jahr 2015 im Bereich der 
Wochenmärkte zu erreichen, müsste ei ne Gebühr je lfd. Frontmeter von 2,45 €  (ohne 
MwSt.) bzw. 2,92 € (inkl. MwSt.) für das Jahr 2017 erhoben werden.  
 
 
 
 
4. Ausblick 
 
Eine Vollkostendeckung im Bereich der Osnabrücker Wochenmärkte und eine 
Beibehaltung des gewohnten Le istungsspektrums kann nur ge halten werden, wenn die 
Gebühren jährlich an die wirtschaft lichen Rahmenbedingun gen (Inflation, 
 11
Tarifsteigerungen etc.) angepasst werden. Die Einsparmöglichkeiten bei den Sachkosten 
sind, will man das bisherige Leistungsspektrum und die Q ualität der Veranstaltungen 
beibehalten, so ausgeschöpft. Ferner ist mit Investitionen in die Infrastruktur (u.a. 
Stromversorgung der Marktplätze) zu kalkulieren. 
 
Bereits jetzt zeigen sich des Weiteren ei n Rückgang der Beschi cker und ein Rückgang 
der Inanspruchnahme der lft. Frontmeter Verkaufsfläche auf den einzelnen Märkten. Dies 
hat Auswirkungen auf die Gebühreneinnahm en. Einem weiteren Rückgang gilt es 
entgegenzuwirken.  Des Weiteren scheint die Akzeptanz der Bürgerinnen und Bürger auf 
spezielle Märkte beschränkt zu sein. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Maimarkt 
2017  
 
 2
Inhaltsverzeichnis 
    Seite
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2015 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.2. kalkulatorische Kosten 5 
  2.1.3. Umlagekosten 5 
  2.1.4. Gesamtkosten 5 
 2.2.  Erlöse 2015 5 
 2.3.  Ergebnis 2015 6 
3.   Kalkulation 2017 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 7 
  3.2.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.2. kalkulatorische Kosten 8 
  3.2.3. Umlagekosten 9 
  3.2.4. Gesamtkosten 9 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
  3.3.1. Kalkulation  11 
4. Ausblick 13 
 
 
 
 3
 
1. Vorbemerkungen zu de n Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffe ntliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
Die Marktstandsgelder auf dem Osnabrücker Maimarkt wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung  von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen 
Fassung sowie § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2015 
 
  
Für das Jahr 2015 ergaben sich für den Ma imarkt Gesamtkosten in Höhe von 
112.411,06 €. Diese resultierten aus: 
 
Sachkosten       97.268,21 € 
Kalk. Kosten            671,52 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 14.471,33 € 
 
Ferner war die Unterdeckung aus dem Jahr 2013 in Höhe von 13.075,56 € zu 
 berücksichtigen. 
 
Die Erlöse im Jahr 2015 beliefen sich  auf insgesamt 113.582,01 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
 
 
Standgelder:      99.962,90 € 
Erstattung von übrigen Bereichen:  12.985,65 €  
(für Brandsicherheitswachen und Sanitätsdienste)  
Umlageerträge:         633,46 €  
 
 
 
 4
 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
 
 
 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
Kostenart Summe Maimarkt 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen  
42310000 Mieten und Pachten 15.990,41 €  
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen   
42410100 Grundbesitzabgaben 69,22 € 
42410200 Heizung   
42410300 Reinigung 2.314,00 €  
42410400 Beleuchtung 1.032,62 €  
42410500 Wasser 291,68 €  
42510000 Haltung von Fahrzeugen   
42610100 Dienst- und Schutzkleidung   
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 67.896,45 €  
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation   
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten   
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.   
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.   
44310000 Geschäftsaufwendungen   
44310100 Bürobedarf   
44310300 Postgebühren   
44310400 Telekommunikation   
44310500 öffentliche Bekanntmachungen  
44310900 Datenverarbeitung   
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle   
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen   
44550020 Erstatt. Nutzungsent schädigungen EB 23  288,00 € 
44550030 Erstatt. Nutzungs entschäd.Anmietung 23  
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 		
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 650,21 € 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.610,62 €  
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 7.125,00 €  
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen  
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 		
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 		
  Summe Sachkosten 97.268,21 € 
 
 
 Hier finden sich alle di rekt dem Maimarkt zuzuor dnenden Sachkosten sowie die 
Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
 5
 
2.1.2. Kalkulatorische Kosten: 
 
Kostenart Summe Maimarkt 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen   
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 584,20 €  
47116000 AfA auf Fahrzeuge   
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung   
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter   
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen   
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen   
98110000 kalk. Zinsen 87,33 €  
  Summe kalk. Kosten 671,52 € 
 
Hier verbergen sich die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
 
 
2.1.3. Umlagekosten: 
 
 Summe Maimarkt 
Umlage WC-Anlagen 125,27 € 
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 157,63 € 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  14.188,43 € 
  Summe Umlagekosten 14.471,33 € 
 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Ma rktmeisters sowie al le weiteren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
 
2.1.4. Gesamtkosten: 
 
Summe Sachkosten  97.268,21 € 
Summe kalk. Kosten 671,52 € 
Summe Umlagekosten 14.471,33 € 
Gesamtkosten 112.411,06 € 
 
 
2.2. Erlöse 2015: 
 
Kostenart Summe Maimarkt 
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 99.962,90 € 
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 12.985,65 € 
96350000 umg. Sonstige Erträge 633,46 € 
  Gesamterlöse 113.582,01 € 
 
 
 6
 
2.3. Ergebnis 2015: 
 
Maimarkt 2015 
Erlöse 113.582,01
Kosten 112.411,06
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 1.170,94
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 101,40%
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2013) -13.075,56
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) -11.904,62
Kostendeckung 89,41%
 
 
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2015 von 112.411,06 € und den 
Unterdeckungen aus dem J ahr 2013 in Höhe von 13.075,56 € stehen also 
113.582,01 € an Gesamteinnahmen gegenüber. 
 
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 89,41 %. 
Im Umkehrschluss ergibt sich somit eine Unterdeckung von 10,59 Prozentpunkten 
oder 11.904,62 € gegenüber der  vom Rat am 10.03.2015 beschlossenen 
Vollkostendeckung (100% Kostendeckungsgrad). 
 
3. Kalkulation 2017 
 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulat ion wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zuk ünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 Nach derzeitigem Stand findet der Osnabrücker Maimarkt (Maiwoche) im Jahr 
 2017 in der Zeit vom 05.05.2017 – 14. 05.2017 statt. Die Veranstaltungsdauer 
 beträgt somit 10 Tage. Die städti sche Veranstaltungsfläche (weitere 
 Veranstaltungsflächen der Maiwoc he werden von anderen Veranstaltern 
 betrieben) wird insgesamt ca. 1.640 m² betragen. 
 
 
 
 7
 Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus 
 
 Marktplatz Rathaus mit einer  belegten Fläche von 457 m² 
 Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von 177 m² 
 Dom mit einer mit einer belegten Fläche von  761 m² 
 Platz des Westfälischen Fr iedens mit einer belegten 
Fläche von        245 m² 
Gesamtfläche     1.640 m² 
    
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2017 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
 
Sachkosten        ca. 98.290,92 € 
Kalk. Kosten        ca.      638,12 € 
Umlagekosten       ca. 14.007,55 € 
 
3.2.1.  Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2017 IST 2015 IST 2014 Veränderung 
2014-2017 
m² Platzfläche 2240 2240 2240 0 
(Veranstaltungsfläche) (1.544 m²) (1.544 m²) (1.544 m²) ( 0 m²) 
Anzahl Markttage 10 10 10 0 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen      
42310000 Mieten und Pachten 15.500,00 € 15.990,41 € 14.870,42 € 629,58 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen   
42410100 Grundbesitzabgaben 200,00 € 69,22 € 97,10 € 102,90 €
42410200 Heizung   
42410300 Reinigung 4.500,00 € 2 .314,00 € 3.042,00 € 1.458,00 €
42410400 Beleuchtung 1.100, 00 € 1.032,62 € 1.128,09 € - 28,09 €
42410500 Wasser 500,00 € 291,68 € 459,40 € 40,60 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen   
42610100 Dienst- und Schutzkleidung   
42710000 Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsaufw. 66.000,00 € 67.896,45 € 62.379,75 € 3.620,25 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation   
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von 
Vorräten    0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.   0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.   0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen   0,00 €
44310100 Bürobedarf   0,00 €
 8
44310300 Postgebühren   0,00 €
44310400 Telekommunikation   0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen   17,50 € - 17,50 €
44310900 Datenverarbeitung   
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle   
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen   
44550020 Erstatt. Nutzu ngsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 288,00 € 0 0
44550030 Erstatt. Nutzungs entschäd.Anmietung 23    
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23     
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 500,00 € 650,21 € 610,28 € - 110,28 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.702,92 € 1.610,62 € 1.646,64 € 56,28 €
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 8. 000,00 € 7.125,00 € 6.441,00 € 1.559,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen  
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen  
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)  
  Summe Sachkosten 98.290,92 € 97.268,21 € 94.175,18 € 2.815,74 €
 
 
 
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2017 IST 2015 IST 2014 Veränderung 
2014-2017 
m² Platzfläche 2240 2240 2240 0 
(Veranstaltungsfläche) (1.544 m²) (1.544 m²) (1.544 m²) ( 0 m²) 
Anzahl Markttage 10 10 10 0 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen    
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 602,60 € 584,20 € 577,25 € 25,35 €
47116000 AfA auf Fahrzeuge   
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung   
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter   
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen   
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen   
98110000 kalk. Zinsen 35,20 € 87,33 € 120,35 € - 85,15 €
  Summe kalk. Kosten 638,12 € 671,52 € 697,61 € - 59,49 €
 
 
 
 
Die kalkulatorischen Abschreibungen wurden wie in  den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2016) unter Berücksichtigung  der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgej ahre ermittelt. Die Ermittlungen der Abschreibungen 
 9
erfolgt vom Anschaffungswert nach der  entsprechenden AfA-Tabelle des Landes 
Niedersachsen. 
 
3.2.3.  Umlagekosten:  
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2017 IST 2015 IST 2014 Veränderung 
2014-2017 
m² Platzfläche 2240 2240 2240 0 
(Veranstaltungsfläche) (1.544 m²) (1.544 m²) (1.544 m²) ( 0 m²) 
Anzahl Markttage 10 10 10 0 
Umlage WC-Anlagen 136,36 € 125,27 € 128,09 € 8,27 €
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 176,23 € 157,63 € 171,38 € 4,58 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister  13.694, 96 € 14.188,43 € 12.600,02 € 1.094,94 €
  Summe Umlagekosten 14.007,55 € 14.471,33 € 12.899,49 € 1.108,06 €
 
 
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2017 IST 2015 IST 2014 Veränderung 
2014-2017 
m² Platzfläche 2240 2240 2240 0 
(Veranstaltungsfläche) (1.544 m²) (1.544 m²) (1.544 m²) ( 0 m²) 
Anzahl Markttage 10 10 10 0 
  Summe Sachkosten 98.290,92 € 97.268,21 € 94.175,18 € 2.815,74 €
  Summe kalk. Kosten 638,12 € 671,52 € 697,61 € - 59,49 €
  Summe Umlagekosten 14.007,55 € 14.471,33 € 12.899,49 € 1.108,06 €
  Summe Gesamtkosten 112.936,59 € 112.411,06 € 107.722,28 € 3.914,32 €
 
 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 
 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2017 zugrunde gelegt. 
 
Demnach ergeben sich für den Maimarkt Gesamtkosten, resultierend aus 
 Umlagekosten       14.007,55 € 
 Sachkosten       98.290,92 € 
 Kalk. Kosten            638,12 € 
 Unterdeckung 2015    11.904,62 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 10.03.2015) 
 
       Gesamtkosten      124,841,21 € 
 
 
 10
Diese Gesamtkosten sind auf zehn Veranstalt ungstage zu verteilen. Es ergeben sich 
somit Tageskosten von  12.484,12 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
 
 
Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus  
 
 Marktplatz Rathaus mit einer  belegten Fläche von 457 m² 
 Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von 177 m² 
 Dom mit einer mit einer belegten Fläche von  761 m² 
 Platz des Westfälischen Fr iedens mit einer belegten 
Fläche von        245 m² 
Gesamtfläche     1.640 m² 
 
 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von 7, 61 €, die jeder Beschicker je Tag je m² 
bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
 
Allerdings werden in der G ebührensatzung die Beschicker je nach Art des Standes mit 
unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für den Maimarkt sind dies in 
der Regel folgende Gebührent atbestände (seit Änderung der Gebührensatzung vom 
05.04.2016): 
 
 Speisen- und Getränkestände St andgebühr  10,77 €/ m² und Tag  
 Verkaufsstände u. Süßwaren St andgebühr  2,69 €/ m² und Tag  
 Fahrgeschäfte u. Belustigungen Standgebühr  1,87 €/ m² und Tag  
 Verweilmöglichkeiten 
(z.B. Stehtische, Sitzgelegenheiten etc.)  2,00 €/m² und Tag 
 
 
Nach der letzten Erhebung der Flächennu tzungen auf dem Maim arkt ergaben sich 
folgende Nutzungen: 
 
 Speisen- und Getränkestände  genutzte Fläche 1.020 m² 
 Verkaufsstände u. Süßwaren genut zte Fläche    115 m² 
 Fahrgeschäfte u. Belustigungen  genutzte Fläche    302 m² 
 Verweilmöglichkeiten  genutzte Fläche    213 m² 
    gesamt genutzte Fläche    1.640 m² 
 
 
 11
Für den Maimarkt 2016 (Veranstaltungsdauer 10 Tage) stellten sich somit folgende 
gerundete Einnahmen dar: 
 
 
Speisen- und Getränkestände 1.020 m² x 10,77 € x 10 Tage =   109.854,00 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren    115 m² x  2, 69 € x 10 Tage =        3.093,50 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen    302 m² x  1,87 € x 10 Tage =        5.647,40 € 
Verweilmöglichkeiten     213 m² x   2,00 € x 10 Tage =       4.260,00 €  
 
       Gesamteinnahmen für 2016   =     122.854,90 € 
 
 
Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf dem Maimarkt  stellt sich nunmehr wie 
folgt dar: 
 
 
3,47%
89,41%
2,52%
4,60%
Speise und Getränke
Verkaufsstände &
Süßwaren
Fahrgeschäfte &
Belustigungen
Verweilmöglichkeiten
 
1 Die hier dargestellten Einnahmen differieren in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
 
 
3.3.1 Kalkulation  
 
Die nachfolgende Kalkulation geht der Ei nfachheit halber von einem verminderten 
Kostensatz von 14.000,- €  (entspricht in  etwa der Summe der Erstattungen für 
Brandsicherheitswachen und Sanitätskost en sowie WC-Gebühren und sonstige 
umgelegte Erträge) aus, d.h. statt mit ca. 124,841,21 €  wird mit 110.841,21 € lfd. 
Kosten gerechnet.  
 
 
 12
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten 
werden soll (s. Diagramm), ergeben sich für die dargestellten Gebührentatbestände 
folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
 
Speisen- und Getränkestände 110.841,21  € x 89,41 % = 99.103,13/ 1.020/10 =  9,72 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren 110.841,21  € x  2,52  % =  2.793,19 /   115/10   =  2,43 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 110.841,21  € x  4,60  % =  5.098,69/   302/10   = 1,69 € 
Verweilmöglichkeiten   110.841,21  €  x 3,47  % =  3.846,19/  213/10    =    1,81 € 
 
 
 
Um eine Vollkostendeckung im Bereich des Ma imarktes, samt Ausgleich des Defizits 
aus dem Vorjahr, für das J ahr 2017 zu erreichen, müssten die Gebühren wie folgt 
erhoben werden: 
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
 
 
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Speisen- und Getränkestande 10,77 € 9,72 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren 2,69 € 2,43 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,87 € 1,69 € 
Verweilmöglichkeiten 2,00 € 1,81 € 
  je m² und Tag (ohne MwSt.) 
 
 
Dies hat zur Folge, dass die G ebühren für die Maiwoche erstmalig gesenkt werden 
können.  
 
Historie der Gebührenanpassungen auf dem Maimarkt (aufgeführt ist die neue Gebühr): 
 
§ 3 Art des Standes von auf von auf von auf von auf von auf
Nr. 1 V erkaufsstand 0,90 DM 1,10 DM 1,10 DM 0,60 € 0,60 € 0,70 € 0,70 € 0,80 €
Nr. 2 Speisen- und Getränke 1,95 DM 2,40 DM 2,40 DM 1,30 € 1,30 € 1,65 € 1,65 € 2,00 € 2,00 € 3,00 €
Nr. 3 Schankzelte 1,30 DM 1,30 DM 1,30 DM 0,80 €
Nr. 4 Fahrgeschäfte/Karussells 0,65 DM 0,80 DM 0,80 DM 0,40 € 0,40 € 0,50 €
Nr. 5 Unterhaltungsgeräte 3,30 DM 3,30 DM 1,70 € 1,70 € 2,00 €
Nr. 6 Verweilmöglichkeiten
Gebühr je m² und Tag
(außer Nr. 5: hier je Gerät und Tag)
1 . Änderungssatzung 2. Änderungssatzung 3. Änderungssatzung 4. Änderungssatzung
Gebührenänderung 
vom  1 6.1 2.1 997
Gebührenänderung 
vom  1 9.06.2001
Gebührenänderung 
vom  1 1 .06.2002
Gebü hrenänderun g 
vom  06.02.2007
Gebü hrenänderun g 
vom  20.1 0.2009
5. Änderungssatzung
 
 
 
 13
§ 3 Art des Standes von auf von auf von auf von auf von auf von auf
Nr. 1 V erkaufsstand 0,80 € 1,00 € 1,00 € 1,15 € 1,15 € 1,40 € 1,40 € 2,00 € 2,00 € 2,69 €
Nr. 2 Speisen- und Getränke 3,00 € 4,00 € 4,00 € 4,60 € 4,60 € 5,60 € 5,60 € 8,00 € 8,00 € 10,77 €
Nr. 3 Schankzelte
Nr. 4 Fahrgeschäfte/Karussells 0,50 € 0,70 € 0,70 € 0,80 € 0,80 € 1,00 € 1,00 € 1,39 € 1,39 € 1,87 €
Nr. 5 Unterhaltungsgeräte
Nr. 6 Verweilmöglichkeiten neu 2,00  €
10. Änderungssatzung 11. Änderungssatzung
Gebühr je m² und Tag
(außer Nr. 5: hier je Gerät und Tag)
6. Änderungssatzung 7. Änderungssatzung 8. Änderungssatzung 9. Änderungssatzung
Geb ührenänderung 
vom  05.02.201 3
Gebührenänderung 
vom  02.02.201 6
Gebührenänderung 
vom  05.04.201 6
Gebührenänderung 
vom  1 4.1 2.201 0
Geb ührenänderung 
vom
04.03.201 4
Gebührenänderung 
vom
1 0.03.201 5
 
 
 
4. Ausblick 
 
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Maimarktes und eine Beibehaltung 
des gewohnten Leistungsspektrums k ann nur gehalten werden, wenn die 
Gebühren jährlich an die wi rtschaftlichen Rahmenbedi ngungen (Inflation etc.) 
angepasst werden. Die Einsparm öglichkeiten bei den Sachkosten sind, will man 
das bisherige Leistungsspektrum und die Q ualität der Veranstaltung beibehalten, 
ausgeschöpft.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Jahrmärkte 
2017  
 
 2
Inhaltsverzeichnis 
    Seite
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2015 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.2. kalkulatorische Kosten 5 
  2.1.3. Umlagekosten 5 
  2.1.4. Gesamtkosten 5 
 2.2.  Erlöse 2015 5 
 2.3.  Ergebnis 2015 5 
3.   Kalkulation 2017 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 6 
  3.2.1. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.2. kalkulatorische Kosten 7 
  3.2.3. Umlagekosten 8 
  3.2.4. Gesamtkosten 8 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 8 
4.   Ausblick 11 
 
 
 
 3
 
1. Vorbemerkungen zu de n Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öff entliche Einrichtungen. Nach § 5 des 
Niedersächsischen Kommunalabgab engesetzes (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten  der jeweiligen Einricht ung decken. Die Kosten 
sind dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln.  
 
Vor diesem Hintergrund erfolgte eine Gebührenkalkulation für die Jahrmärkte. 
 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung  von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen 
Fassung sowie  § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2015 
 
  
Für das Jahr 2015 ergaben sich für die Ja hrmärkte Gesamtkosten in Höhe von 
79.253,01 €. Diese resultierten aus: 
 
Sachkosten       61.419,37 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 17.833,64 € 
 
Die Erlöse im Jahr 2015 beliefen sich  auf insgesamt 76.949,89 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
 
 
Standgelder und ähnliche Gebühren: 76.283,13 € 
Umlageerträge:         666,76 €  
 
 
 
 4
 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
 
 
 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen  
42310000 Mieten und Pachten 12.200,00 € 12.200,00 € 24.400,00 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 931,88 € 999,83 € 1.931,71 €
42410100 Grundbesitzabgaben   
42410200 Heizung 136,57 € 93,06 € 229,63 €
42410300 Reinigung   
42410400 Beleuchtung 802,62 € 1.223,31 € 2.025,93 €
42410500 Wasser 1.950,07 € 2.471,37 € 4.421,44 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen   
42610100 Dienst- und Schutzkleidung   
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betr iebsaufw. 6.306,42 € 7.921,42 € 14.227,84 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, R epräsentation 189,50 € 180,84 € 370,34 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten   
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.  
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.  
44310000 Geschäftsaufwendungen 90,60 €  90,60 €
44310100 Bürobedarf   
44310300 Postgebühren   
44310400 Telekommunikation   
44310500 öffentliche Bekanntmachungen   
44310900 Datenverarbeitung   
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle   
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen   
44550020 Erstatt. Nutzungsentsch ädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 576,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungs entschäd.Anmietung 23   
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23   
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 167,30 € 570,60 € 737,90 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.035,99 € 1.035,99 € 2.071,98 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung  5.168,00 € 5.168,00 € 10.366,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen   
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen   
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)   
  Summe Sachkosten 29.266,95 € 32.152,42 €  61.419,37 €
 
 
 Hier finden sich alle direkt den J ahrmärkten zuzuordnenden Sachkosten sowie 
 die Aufwendungen für Steuerungsle istungen (Overheadkosten) wieder.
 5
2.1.2. Kalkulatorische Kosten: 
 
 Die Stadt Osnabrück als Veranstalter der Jahrmärkte ist lediglich Mieter der Halle 
 Gartlage. Grundsätzlich fallen somit kein e direkt dem Jahrmarkt zuzuordnenden 
 kalkulatorische Kosten an. 
 
2.1.3. Umlagekosten: 
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
Umlage WC-Anlagen       
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 157,63 € 157,63 € 315,26 € 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  8.759,19 € 8.759,19 € 17.518,38 € 
  Summe Umlagekosten 8.916,82 € 8.916,82 € 17.833,64 € 
 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Ma rktmeisters sowie alle weiteren, nicht 
 einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
2.1.4. Gesamtkosten 2015: 
 
 Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt
Summe Sachkosten 29.266,95 € 32.152,42 €  61.419,37 €
Summe Umlagekosten 8.916,82 € 8.916,82 € 17.833,64 € 
Gesamtkosten 38.183,77 € 41.069,24 € 79.253,01 € 
 
 
2.2. Erlöse 2015: 
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche 
Entgelte 39.854,93 € 36.428,20 € 76.283,13 €
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen   
96350000 umg. Sonstige Erträge 333,38 € 333,38 € 666,76 €
  Gesamterlöse 40.188,31 € 36.761,58 € 76.949,89 €
 
 
2.3. Ergebnis 2015: 
 
Jahrmärkte gesamt 2015 
Kosten 79.253,01 
Einnahmen 76.949,89 
Betriebsergebnis  lfd. Jahr -2.303,12 
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 97,09%
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2012 + 2013) 8.286,95 
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) 
5.983,83 
Kostendeckungsgrad 107,55%
 6
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2015 in Höhe von 79.253,01 € stehen somit 
also 76.949,89 € an Einnahmen sowie 8.286,95 € an Überdeckungen aus den 
Jahren 2012 + 2013 gegenüber. 
 
 Dies entspricht einem Kostendeckungsgr ad von 107,55 %. Im Umkehrschluss 
 ergibt sich somit eine Überdeckung von 7,55 Prozentpunkten bzw. 5.983,83 €.
 
 
 
3. Kalkulation 2017 
 
  
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulat ion wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zu künftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
 
Da beide Jahrmärkte über die gleiche Veranstaltungsdauer und am gleichen 
Veranstaltungsplatz stattfinden sowie auch ansonsten identisch zu behandeln 
sind, erfolgt die Gebührenkalkulation zusammengefasst. 
 
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Im Jahr 2017 werden wie üblich je ein J ahrmarkt im Frühjahr und ein Jahrmarkt 
im Herbst stattfinden. 
Die Veranstaltungsdauer beträgt je Jahrmarkt 10 Tage, insgesamt somit 20 Tage 
und entspricht der Veranstaltungsdauer im Jahr 2016.  
 
 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2017 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
 
Sachkosten        ca. 66.597,60 € 
Umlagekosten       ca. 17.420,20 €  
        c a .   84.017,80 € 
 
 7
 
 
3.2.1 Sachkosten / Aufw endungen für Steuerungsleistungen: 
 
 
Jahrmärkte
Kalkulation
2017
Jahrmärkte
IST 2015
Jahrmärkte
IST 2014
Jahrmärkte
Veränderung
2014-2017
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 €
42310000 Mieten und Pachten 25.200,00 € 24.400,00 € 24.400,00 € 800,00 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 2.000,00 € 1.931,71 € 9.264,29 € -7.264,29 €
42410100 Grundbesitzabgaben 0,00 €
42410200 Heizung 400,00 € 229,63 € 90,05 € 309,95 €
42410300 Reinigung 0,00 €
42410400 Beleuchtung 2.000,00 € 2.025,93 € 1.311,84 € 688,16 €
42410500 Wasser 7.600,00 € 4.421,44 € 5.290,44 € 2.309,56 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 0,00 €
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 0,00 €
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 14.400,00 € 14.227,84 € 12.987,99 € 1.412,01 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 600,00 € 370,34 € 340,65 € 259,35 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 90,60 € 90,60 € -90,60 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 0,00 €
44310900 Datenverarbeitung 0,00 €
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 0,00 €
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 0,00 €
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 576,00 € 576,00 € 576,00 € 0,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 0,00 €
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 0,00 €
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 700,00 € 737,90 € 690,00 € 10,00 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 2.121,60 € 2.071,98 € 2.092,96 € 28,64 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 11.000,00 € 10.336,00 € 10.374,00 € 626,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 0,00 €
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 0,00 €
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 0,00 €
Summe Sachkosten 66.597,60 € 61.419,37 € 67.508,82 € -911,22 €
Kos tens tellen/ Kos tenarten
m² Platzfläche
Anzahl Markttage
 
 
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
 
entfällt (s. 2.1.2) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8
3.2.3.  Umlagekosten: 
 
Jahrmärkte
Kalkulation
2017
Jahrmärkte
IST 2015
Jahrmärkte
IST 2014
Jahrmärkte
Veränderung
2014-2017
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
Umlage WC-Anlagen 0,00 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 352,46 315,26 342,76 9,70 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister 17.067,74 17.518,38 15.788,94 1.278,80 €
Summe Umlagekosten 17.420,20 € 17.833,64 € 16.131,70 € 1.288,50 €
Kos tens tellen/ Kos tenarten
m² Platzfläche
(Veranstaltungsfläche)
Anzahl Markttage
 
 
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
Jahrmärkte
Kalkulation
2017
Jahrmärkte
IST 2015
Jahrmärkte
IST 2014
Jahrmärkte
Veränderung
2014-2017
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
Summe Sachkosten 66.597,60 € 61.419,37 € 67.508,82 € -911,22 €
Summe kalk. Kosten 0,00 € 0,00 €
Summe Umlagekosten 17.420,20 € 17.833,64 € 16.131,70 € 1.288,50 €
Summe Gesamtkosten 84.017,80 € 79.253,01 € 83.640,52 € 377,28 €
Kos tens tellen/ Kos tenarten
m² Platzfläche
(Veranstaltungsfläche)
Anzahl Markttage
 
 
3.3. Berechnung zu künftiger Gebühren 
 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2017 zugrunde 
gelegt. 
 
Demnach ergeben sich für die Jahrmärkte Gesamtkosten, resultierend aus 
 Umlagekosten  17.420,20 € 
 Sachkosten  66.597,60 € 
 Überdeckung 2015   -  5.983,83 € (zur Erreichung KD von 100% lt. Ratsbeschluss vom 10.03.2015) 
Gesamtkosten 78.033,97 € 
 
Diese Gesamtkosten sind auf 20 Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben 
sich somit Tageskosten von 3.901,69 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
 
Die in Anspruch zunehmende Veranstaltungsfläche beträgt lt. letzter Erhebung  
(Herbstjahrmarkt 2015) insgesamt ca. 7.829 m². 
 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von ca. 0,50 €, die jeder Beschicker je 
Tag je m² bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des 
Standes mit unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für die 
 9
Jahrmärkte sind dies in der Regel folgende Gebührentatbestände (nach 
Ratsbeschluss vom 02.02.2016): 
 
• Karussells bis 400m²      0,33 € je m² und Tag 
• Karussells 401m² bis 600m²     0,31 € je m² und Tag 
• Karussells über 600m²     0,19 € je m² und Tag 
• Verkaufsgeschäfte      0,63 € je m² und Tag 
 Verkaufsstände (jedoch mindestens)   2,65 € je Tag 
• Speisestände       1,29 € je m² und Tag 
• Getränkestände      1,05 € je m² und Tag 
• Automatenstände      1,10 € je m² und Tag 
• Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgerät    2,25 € je Gerät u. Tag 
 
Nach der letzten Erhebung der Flächen nutzungen auf den Jahrmärkten ergaben 
sich folgende Nutzungen: 
 
• Karussells bis 400m²            4.556 m² 
• Karussells 401m² bis 600m²           1.427 m² 
• Karussells über 600m²        601 m² 1  
• Verkaufsgeschäfte         519 m² 
Verkaufsstände (jedoch mindestens)        2 m² 
• Speisestände       742 m² 
• Getränkestände       340 m² 
• Automatenstände       234 m²     
• Kraft-, Spiel- Unterhaltungs gerät          9 m² 
 
Gesamtfläche      8.441 m² 
 
 Großfahrgeschäfte (Karussells über  600 m²) stellen einen Anziehungspunkt für 
 die Jahrmärkte dar. Leider war es  im Jahr 2015 nicht möglich, ein 
 entsprechendes Fahrgeschäft für die Os nabrücker Jahrmärkte zu gewinnen. Der 
 gesonderte Gebührentatbestand für Fahr geschäfte über 600 m² soll weiterhin 
 erhalten bleiben. Die  geringere Gebühr gegenüber den sonstigen 
 Fahrgeschäften soll für die Schausteller der Großfahrgeschäfte wirtschaftliche 
 Anreize zu einem Besuch des Osnabr ücker Jahrmarktes bringen. In der 
 Kalkulation wurde somit ein entsprec hendes Fahrgeschäft mit der minimalsten 
 Größe von 601 m² berücksichtigt.   
 
 Die prozentuale Verteilung der Einna hmen auf den Jahrmärkten stellt sich 
 nunmehr wie folgt dar: 
 
                                                 
1 (kein Karussell in der Größenordnung auf dem HM 2015 vertreten, daher zusätzlich aufgenommen) 
 10
Karussells 401 m² - 
600 m²; 11,11%
Karussells über 600 
m²; 2,87%
Verkaufsstände; 
8,25%
Speisestände; 24,05%
Getränkestände; 
8,97%
Automatenstände; 
6,47%
Kraft- Spielgeräte; 
0,51%
Karussells bis 400 m²; 
37,77%
Karussells bis 400 m² Karussells 401 m² - 600 m² Karussells über 600 m²
Verkaufsstände Speisestände Getränkestände
Automatenstände Kraft- Spielgeräte
 
Die hier dargestellten Einnahmen differieren leicht in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
 
 
Kalkulation 
 
Sachverhalt Betrag Anmerkungen
Kosten 2017 84.017,80 €
Überdeckung 2015 -5.983,83 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 10.03.2015)
zu berücksichti gende Kosten 78.033,97 €  
 
Die nachfolgende Kalkulation geht somit von einem Kostensatz von 78.033,97 € 
für beide Jahrmärkte für das Jahr 2017 aus. 
 
 
Ausgehend von der Tatsache, dass di e bisherige Einnahmeverteilung so 
beibehalten werden soll (s. Diagramm),  ergeben sich für die dargestellten 
Gebührentatbestände folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
 
 
 
 11
Karussells bis 400m²  78.033,97 x 37,77 % = 29.477,28 / 4.556/ 20  = 0,32 € 
Karussells 401m² bis 600m² 78.033,97 x 11,11 % =  8.673,12 / 1.427/ 20  = 0,30 € 
Karussells über 600m² 78.033,97 x   2,87 % = 2.238,81 / 601 / 20  = 0,19 € 
Verkaufsstände  78.033,97 x   8,25 % = 6.435,29/ 521/ 20   = 0,62 € 
Speisestände   78.033,97 x  24,05 % = 18.766,50 / 742/ 20  = 1,26 € 
Getränkestände  78.033,97 x   8,97 % = 6.999,35 / 340 / 20  = 1,03 € 
Automatenstände  78.033,97 x   6,47 % = 5.046,59 / 234 / 20  = 1,08 € 
Kraft-, Spiel- Unterhalt.gerät 78.033,97 x   0,51 % = 397,02 / 9 / 20  = 2,21 € 
Die hier errechneten Gebührensätze enthalten nicht den derzeitig gültigen MwSt.- Satz von 19%. 
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
 
Gebührenart derzeitige Gebühr 
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Karussells bis 400 m² 0,33 0,32 
Karussells 401 m² bis 600 m² 0,31 0,30 
Karussells über 600 m².  0,19 0,19 
Verkaufsstände 0,63 0,62 
Verkaufsstände (jedoch 
mindestens.) 2,65 2,65 
Speisestände 1,29 1,26 
Getränkestände 1,05 1,03 
Automatenstände 1,10 1,08 
Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgeräte 
je Gerät und Tag 2,25 2,21 
  je m² und Tag (ohne MwSt.) 
 
Die folgende Tabelle zeigt exemplarisch  die durch die Anpa ssung der Gebühren 
entstehenden Minder- bzw. Mehrausgaben für die einzelnen Schausteller: 
 
Gebührenart Größe 
Standgebühr
pro Jahrmarkt
alt 
Standgebühr 
pro Jahrmarkt 
neu 
Einsparung
 
Karussells bis 400 m² Ø 200 m² 660,00 € 640,00 € + 20,00 €
Karussells 401 m² bis 600 m² Ø 500 m² 1.550,00 € 1.500,00 € + 50,00 €
Speisestände Ø 22 m² 283,80 € 277,20 € + 6,60 €
        ohne MwSt.   
 
 
 
 
4. Ausblick 
 
Das kostenrechnerische Ergebnis der Jahrmärkte hat jahrelang einen 
Zuschussbedarf ergeben. Erst  mit Einführung der doppel ten Buchführung, einer 
aufwandsgerechteren Änderung des in ternen Verrechnungsschlüssels sowie 
besonderen Sparmaßnahmen bzw.  Kostenübernahmen Dritter (z.B. 
 12
Reinigungskosten) konnte das  Ergebnis positiver gestaltet bzw. ein Überschuss 
erwirtschaftet werden.  
 
Demnach erfolgten aufgrund der jewe iligen Gebührenkal kulationen die 
Gebührenanpassungen. Aufgrund der au szugleichenden Defizite bzw. 
Überschüsse wurden die Gebühren bei in etwa gleichbleibenden Kosten gesenkt 
bzw. erhöht. Aufgrund des J ahresergebnisses 2014 (mit 100,33 % 
Kostendeckung) und des Jahres ergebnisses 2015 (mit 107,70 % 
Kostendeckung), und der Annahme, dass die Kosten in den Folgejahren 
gleichbleiben, ist davon auszugehen, dass sich die Gebührentatbestände bei der 
hier kalkulierten Höhe einpendeln werden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 
2017  
 
 2
 
Inhaltsverzeichnis 
    Seite
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2015 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.2. kalkulatorische Kosten 4 
  2.1.3. Umlagekosten 5 
  2.1.4. Gesamtkosten 5 
 2.2.  Erlöse 2015 5 
 2.3.  Ergebnis 2015 5 
3.   Kalkulation 2017 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 6 
  3.2.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.2. kalkulatorische Kosten 8 
  3.2.3. Umlagekosten 8 
  3.2.4. Gesamtkosten 8 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
4. Ausblick 11 
 
 
 3
 
1. Vorbemerkungen zu de n Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffe ntliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
Die Marktstandsgelder auf dem Osnabrü cker Weihnachtsmarkt wurden folglich 
auf Vollkostenbasis kalkuliert. 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung  von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen 
Fassung sowie § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2015   
 
 
Für das Jahr  2015 ergaben sich für de n Weihnachtsmarkt Gesamtkosten in 
Höhe von 95.923,09 €. Diese resultierten aus: 
 
Sachkosten       76.119,43 € 
Kalk. Kosten         2.475,59 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 17.328,07 € 
 
Ferner waren die Unte rdeckungen aus den Vorj ahren (2012 + 2013) zu 
 berücksichtigen: 
 
Unterdeckung 2012          2.074,45 € 
Unterdeckung 2013        13.460,01 € 
 
Die Erlöse im Jahr 2015 beliefen sich  auf insgesamt 114.135,35 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
 
Standgelder und ähnliche Gebühren:  113.477,05 € 
Umlageerträge:            658,30 €  
 
 
 
 
 
 
 
 4
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung : 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen  
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens  
42310000 Mieten und Pachten 13.611,24 € 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen   
42410100 Grundbesitzabgaben 207,63 € 
42410200 Heizung   
42410300 Reinigung 3.683,00 € 
42410400 Beleuchtung 543,74 € 
42410500 Wasser 583,35 € 
42510000 Haltung von Fahrzeugen   
42610100 Dienst- und Schutzkleidung   
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 50.432,87 € 
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation   
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.   
44310000 Geschäftsaufwendungen   
44310100 Bürobedarf  
44310300 Postgebühren   
44310900 Datenverarbeitung   
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle   
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen   
44550020 Erstatt. Nutzungs entschädigungen EB 23 288,00 € 
44550030 Erstatt. Nutzungsent schäd.Anmietung 23   
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23   
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 4.813,29 € 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.956,31 € 
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung   
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen   
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen   
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)   
  Summe Sachkosten 76.119,43 € 
 
 Hier finden sich alle direkt dem Wei hnachtsmarkt zuzuordnenden Sachkosten 
sowie die Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
 
2.1.2. Kalkulatorische Kosten: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen   
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 1.889,08 € 
47116000 AfA auf Fahrzeuge   
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 253,33 € 
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter  
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen   
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen   
98110000 kalk. Zinsen 333,18 € 
  Summe kalk. Kosten 2.475,59 € 
 5
 
Hier verbergen sich die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
 
2.1.3. Umlagekosten: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
Umlage WC-Anlagen 350,77 € 
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 275,85 € 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  16.701,45 € 
  Summe Umlagekosten 17.328,07 € 
 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Ma rktmeisters sowie al le weiteren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
2.1.4. Gesamtkosten: 
 
Summe Sachkosten 76.119,43 € 
Summe kalk. Kosten 2.475,59 € 
Summe Umlagekosten 17.328,07 € 
Gesamtkosten 95.923,09 € 
 
2.2. Erlöse 2015: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 113.447,05 € 
96350000 umg. Sonstige Erträge 658,30 € 
  Gesamterlöse 114.135,35 € 
 
 
2.3. Ergebnis 2015: 
 
 
 
Weihnachtsmarkt  2015 
Kosten  95.923,09 
Einnahmen  114.135,35 
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr  18.465,59 
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit‐/Überschussberücksichtigung  119,30%
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2012 ‐+2013)  ‐15.540,46 
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit)  2.671,80 
Kostendeckungsgrad  102,79%
 6
 
 
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2015 von 95.923,09 € und den Unterdeckungen 
aus den Jahren 2012 + 2013 in Höhe von 15.540,46 € st ehen also 114.135,35 € 
an Gesamteinnahmen gegenüber. 
 
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 102,79 %. 
Im Umkehrschluss ergibt sich somit ei ne Überdeckung von 2, 79 Prozentpunkten 
oder 2.671,80 €. 
 
 
3. Kalkulation 2017 
 
 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulat ion wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zu künftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
  
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Im Jahr 2017 findet der historische Os nabrücker Weihnachtsmarkt in der Zeit 
vom 27.11.2017 – 22.12.2017 st att. Die Veranstaltungsdauer beträgt somit 26 
Tage. Die Veranstaltungs fläche wird insgesamt ca. 2.237 m² betragen, welche 
sich wie folgt zusammensetzt: 
 
 
  • Marktplatz, Rathaus mit einer belegten Fläche von     1011 m² 
  • Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von    138 m² 
  • Domvorplatz mit einer belegten Fläche von     781 m² 
  • Platz des Westfälischen Friedens mi t einer bel. Fl.       307 m² 
      Gesamtfläche            2.237 m² 
    
 
 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2017 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
 
Sachkosten        ca. 81.504,60 € 
Kalk. Kosten        ca.   2.232,50 € 
Umlagekosten       ca. 16.917,72 €  
         Gesamt        c a . 100.654,82 € 
 7
 
 
 
 
3.2.1. Sachkosten / Aufw endungen für Steuerungsleistungen: 
 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2017
Weihnachts
markt
 IST 2015
Weihnachts
markt
IST 2014
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2014-2017
Anzahl Markttage 26 28 28 -2
b.) Sachkosten
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 €
42210000 Unterh. des bewgl. Vermögens 1.280,00 € -1.280,00 €
42310000 Mieten und Pachten 14.600,00 € 13.611,24 € 14.111,22 € 488,78 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 0,00 €
42410100 Grundbesitzabgaben 500,00 € 207,63 € 153,96 € 346,04 €
42410200 Heizung 0,00 €
42410300 Reinigung 3.800,00 € 3.683,00 € 3.742,00 € 58,00 €
42410400 Beleuchtung 900,00 € 543,74 € 922,31 € -22,31 €
42410500 Wasser 1.400,00 € 583,35 € 583,92 € 816,08 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 0,00 €
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 0,00 €
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw
. 53.000,00 € 50.432,87 € 50.012,26 € 2.987,74 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 0,00 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 0,00 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 17,50 € -17,50 €
44310900 Datenverarbeitung 0,00 €
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 0,00 €
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 0,00 €
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 288,00 € 0,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 0,00 €
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 0,00 €
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 5.000,00 € 4.813,29 € 4.677,97 € 322,03 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 2.016,60 € 1.956,31 € 1.980,92 € 35,68 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 0,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 0,00 €
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 0,00 €
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 0,00 €
Summe Sachkosten 81.504,60 € 76.119,43 € 77.770,06 € 3.734,54 €  
 
 8
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2017
Weihnachts
markt
 IST 2015
Weihnachts
markt
IST 2014
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2014-2017
Anzahl Markttage 26 28 28 -2
c.) kalk. Kosten
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 0,00 €
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 1.820,77 € 1.889,08 € 1.558,58 € 262,19 €
47116000 AfA auf Fahrzeuge 0,00 €
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 254,00 € 253,33 € 253,33 € 0,67 €
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 0,00 €
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 0,00 €
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 0,00 €
98110000 kalk. Zinsen 157,73 € 333,18 € 428,83 € -271,10 €
Summe kalk. Kosten 2.232,50 € 2.475,59 € 2.240,74 € -8,24 €  
 
 
Die kalkulatorischen Abschreibungen wu rden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres ( 2014) unter Berücksichtigung der 
Zugänge/Abgänge in den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die 
Ermittlungen der Abschreibungen erfolg t vom Anschaffungswert nach der 
entsprechenden AfA-Tabelle des Landes Niedersachsen. 
 
 
 
3.2.3.  Umlagekosten: 
 
 
Kos tens tellen/ Kos tenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2017
Weihnachts
markt
 IST 2015
Weihnachts
markt
IST 2014
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2014-2017
A n z a h l  M a r k t t a g e 2 62 82 8 - 2
d.)Verteilung Umlagekosten
Umlage WC-Anlagen 354,55 € 350,77 € 345,84 € 8,71 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 308,40 € 275,85 € 299,92 € 8,48 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister 16.254,77 € 16.701,45 € 15.005,52 € 1.249,25 €
Summe Umlagekosten 16.917,72 € 17.328,07 € 15.651,28 € 1.266,44 €  
 
 
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
Kos tens tellen/ Kos tenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2017
Weihnachts
markt
 IST 2015
Weihnachts
markt
IST 2014
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2014-2017
A n z a h l  M a r k t t a g e 2 62 82 8 - 2
Summe Sachkosten 81.504,60 € 76.119,43 € 77.770,06 € 3.734,54 €
Summe kalk. Kosten 2.232,50 € 2.475,59 € 2.240,74 € -8,24 €
Summe Umlagekosten 16.917,72 € 17.328,07 € 15.651,28 € 1.266,44 €
Summe Gesamtkosten 100.654,82 € 95.923,09 € 95.662,08 € 4.992,74 €  
 
 
 
 9
 
3.3. Berechnung zu künftiger Gebühren 
 
Als Ausgangslage werden die kalkulie rten Kosten für das Jahr 2017 zugrunde 
gelegt. 
 
Demnach ergeben sich für den Weihnachtsm arkt Gesamtkosten, resultierend 
aus 
 Umlagekosten 16.917,72 € 
 Sachkosten  81.504,60 € 
 Kalk. Kosten    2.232,50 € 
 Überdeckung 2015  - 2.671,80 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 10.03.2015) 
Gesamtkosten        97.983,02 € 
  
Diese Gesamtkosten sind auf 26 Veransta ltungstage zu verteilen. Es ergeben 
sich somit Tageskosten von ca. 3.768 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
 
Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus 
 
  • Marktplatz, Rathaus mit einer  belegten Fläche von      1011 m² 
  • Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von    138 m² 
  • Domvorplatz mit einer belegten Fläche von     781 m² 
  • Platz des Westfälischen Friedens mi t einer bel. Fl.       307 m² 
      Gesamtfläche            2.237 m² 
 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von 1,68 €, die jeder Beschicker je Tag 
je m² bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
 
Allerdings werden in der  Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des 
Standes mit unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für den 
Weihnachtsmarkt sind dies in der Regel vier Gebührentatbestände (zum 
Weihnachtsmarkt 2016). 
 
 Speisen- und Getränkestände St andgebühr  2,44 €/ m² und Tag 
 Verkaufsstände v. Süßwaren etc. Standgebühr  0,98 €/ m² und Tag 
 Verkaufsgeschäfte v. sons t. (wie Weihnachtsartikel 
und kunstgewerbliche Gegenstände) Standgebühr 0,73 €/ m² und Tag 
 Karussells und Fahrgeschäfte Standgebühr  0,98 €/ m² und Tag 
 
 
 
 
 10
Nach der letzten Erhebung der Flächennut zungen (zum Weihnachtsmarkt 2015) 
ergaben sich folgende Nutzungen: 
 
 
 Speisen- und Getränkestände genutzte Fläche  1.209 m² 
 Verkaufsstände v. Süßwaren etc.  genutzte Fläche     234 m² 
 Verkaufsgeschäfte v. sonst. (wie Weihnachtsartikel und  
kunstgewerbliche Gegenstände) genutzte Fläche          552 m² 
 Karussells und Fahrgeschäfte genutzte Fläche     242 m² 
Gesamtfläche  2.237 m² 
 
 
 Als Äquivalenzziffer wird der pr ozentuale Anteil der jeweiligen 
 Gebührentatbestände an den Einnahmen herangezogen (in Bezug auf Fläche 
 und Gebühr zu den Gesamteinnahmen). 
 
Die prozentuale Verteilung  der Einnahmen auf dem Wei hnachtsmarkt stellt sich 
wie folgt dar: 
 
10,57%
77,25%
5,99%
6,19% Speise und Getränke
Verkaufsstände v.
Süßwaren etc.
Karussells &
Fahrgeschäfte
Verkaufsstände v.
Sonstigem
 
 Die hier dargestellten Einnahmen differieren leicht in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
 
3.3.1 Kalkulation  
 
Die nachfolgende Kalkulation geht von Kostensatz von 97.983,02 €  aus. 
  
 Umlagekosten 16.917,72 € 
 Sachkosten  81.504,60 € 
 Kalk. Kosten    2.232,50 € 
 Überdeckung 2015  - 2.671,80 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 10.03.2015) 
Gesamtkosten        97.983,02 € 
 
 11
Ausgehend von der Tatsache, dass di e bisherige Einnahmeverteilung so 
beibehalten werden soll (s. Diagramm),  ergeben sich für die dargestellten 
Gebührentatbestände folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
 
 
Speisen- und Getränkestande       97.983,02  x 77,25 %= 75.691,88/1209/26 = 2,41 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren         97.983,02 x   5,99 % = 5.869,18/   234/26  =  0,96 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen     97.983,02 x   6,19 % = 6.065,15/   242/26  = 0,96 € 
Verkaufsstände sonstiges           97.983,02  x 10,57 %= 10.356,81/  552/26  = 0,72 € 
Die hier errechneten Gebührensätze enthalten nicht den derzeitig gültigen MwSt.- Satz von 19%. 
 
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
 
 
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Speisen- und Getränkestande 2,44 € 2,41 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren 0,98 € 0,96 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 0,98 € 0,96 € 
Verkaufsstände sonstiges 0,73 € 0,72 € 
  je m² und Tag (ohne MwSt.) 
 
 
4. Ausblick 
 
Mit den bisherigen Gebührensätzen wü rde ein Überschuss erwirtschaftet 
werden. Dies ist gemäß der NKAG nicht zulässig. Die Gebühren sind demzufolge 
zu senken. 
 
Des Weiteren werden Investitionen in  die stetige We iterentwicklung des 
Weihnachtsmarktkonzeptes und der Au ßendarstellung erforderlich sein, um 
weiterhin einen entsprechenden Besucherzulauf zu gewährleisten. 
 
Dies wird dann jedoch Auswir kungen auf die entsprechenden 
Gebührenkalkulationen haben.