Ausweitung der Aktivitäten gegen illegale Müllablagerungen - Befristete Neueinstellung von zwei Müllwerkern außerhalb des Stellenplans
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4838
Datum: 2025-10-15
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4838 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Ausweitung der Aktivitäten gegen illegale Müllablagerungen - Befristete 
Neueinstellung von zwei Müllwerkern außerhalb des Stellenplans 
 
Datum: 06.10.2025 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Osnabrücker Servicebetrieb 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Betriebsausschuss Osnabrücker Servicebetrieb 
(Vorberatung) 28.10.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Entscheidung) 04.11.2025 N  
 
Beschluss: 
Der Osnabrücker Servicebetrieb (OSB) weitet seine Aktivitäten gegen illegale 
Müllablagerungen aus. Dazu stellt der OSB befristet bis Ende 2026 zwei zusätzliche 
Müllwerker in der Entgeltgruppe 3 außerhalb des Stellenplans ein und mietet einen 
zusätzlichen Transporter für die Einsammlung der Abfälle. 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
x Ja   
  Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 2025: -11.500 € 
2026: -137.600 €  € 
Summe -149.100 € € 
  
Folgekosten (jährlich) ./. € 
  
Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2025 und 2026. 
  
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
  
 x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
x  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung für 2026 berücksichtigt 
werden. 
  
  
 
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B. Personelle Auswirkungen: 
  
Lfd. Haushaltsjahr: 2 Müllwerkerstellen (EG3) ab 12/2025 
Im Stellenplan nicht vorhanden. 
Folgejahre: 2 Müllwerkerstellen (EG3) bis Ende 2026 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
x  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
x  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
x  keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine 
  
  
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Personal und Organisation 
Fachbereich Finanzen und Controlling 
Fachbereich Klima, Natur und Umwelt  
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Stadtteile aufwerten 
Bürger- und Kundennähe erhöhen 
 
Sachverhalt: 
Seit mehreren Monaten verzeichnet der Osnabrücker Servicebetrieb (OSB) einen sehr 
starken Anstieg an illegalen Müllablagerungen. Hierbei handelt es sich nicht nur um eine 
größere Anzahl an einzelnen Fundstellen, sondern insbesondere um stark steigende 
Mengen pro Fundort. Speziell ist diese deutliche Zunahme an Altglas- und 
Altkleidercontainerstandorten zu verzeichnen. 
  
Hinsichtlich der Gründe für eine derartige Zunahmen können derzeit nur Vermutungen 
geäußert werden. Wie bereits in der Mitteilungsvorlage VO/2025/4675-01 im 
Betriebsausschuss des OSB am 4. September 2025 zu Altkleidercontainern in der Stadt 
Osnabrück ausgeführt, steigt das Aufkommen an Alttextilien kontinuierlich und gleichzeitig 
werden aktuell von gewerblichen Sammlern und gemeinnützigen Organisationen 
Altkleidercontainer weniger regelmäßig geleert.  
  
Die Folge sind nebenstehende Säcke und teilweise auch lose abgelegte Alttextilien, die 
wiederum weitere illegale Müllablagerungen anziehen. In den letzten Wochen ist der 
Aufwand zur Beseitigung dieser illegalen Müllablagerungen für den OSB sehr stark 
angestiegen, so dass aus dem Personalbestand zusätzliche Kapazitäten in die Beseitigung 
von illegalen Müllablagerungen verschoben wurden. 
  
Auch hat der OSB an problematischen Containerstandorten probeweise die 
 
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Altkleidercontainer abgezogen, was nach aktuellem Stand dort zu einem Rückgang der 
wilden Müllablagerungen geführt hat. Jedoch stellt der OSB derzeit eine deutliche Zunahme 
an den anderen Standorten fest, so dass derzeit nur eine Verlagerung des Problems zu 
konstatieren ist. 
  
Aus der Bürgerschaft wird zusätzlich in den letzten Wochen gehäuft der Wunsch an den 
OSB herangetragen, Altglas- und Altkleidercontainer an vorhandenen Standorten vollständig 
abzuziehen. Dies trotz auch der positiven Wahrnehmung von Bürgerinnen und Bürgern, dass 
der OSB derzeit noch regelmäßiger die bekannten Standorte zur Reinigung anfährt. 
  
Das punktuelle Abziehen von Altkleidercontainern kann jedoch nicht zu einem generellen 
Abzug von Altglas- und Altkleidercontainer ausgeweitet werden. Zum einen bestehen 
vertragliche Verpflichtungen des OSB als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger zu den 
Dualen Systemen, die für die Erfassung des Altglases (Verpackungsglas) zuständig sind, 
zum anderen hat der OSB eine flächendeckende Erfassung u.a. von Alttextilien 
sicherzustellen. 
  
Der OSB möchte daher als Sofortmaßnahme im übertragenen Sinne verstärkt der "Broken 
Windows"-Theorie entgegenwirken, die besagt, dass ein einzelner illegal abgelagerter 
Gegenstand wie eine stumme Einladung wirkt. Diese Wahrnehmung senkt die 
Hemmschwelle weiterer Ablagerungen. Während die erste Person noch eine Hürde 
überwinden musste, fühlen sich Nachahmer durch den bereits vorhandenen Müll legitimiert, 
weiteren Müll dazuzulegen. 
  
Ein noch ausgeweitertes Vorgehen ist dem OSB mit dem derzeit vorhanden Personal- und 
Fahrzeugbestand nicht möglich. Daher möchte der OSB kurzfristig und befristet bis Ende 
2026 zwei zusätzliche Müllwerker in der Entgeltgruppe 3 außerhalb des Stellenplans 
einstellen, die sich mit einem für diesen Zeitraum zu mietenden Fahrzeug schwerpunktmäßig 
um die Beseitigung von illegalen Müllablagerungen kümmern. 
  
Parallel wird der OSB die Entwicklung kritisch verfolgen. Sollte die Umsetzung noch nicht zu 
einer ausreichenden Verbesserung der aktuellen Situation führen, sind weitere Maßnahmen 
zu entwickeln.   
  
Die Kosten setzen sich aus Personalkosten von rd. 116.200 € pro Jahr und Fahrzeugkosten 
von rd. 21.400 zusammen. Die Kosten für die beschriebene Vorgehensweise können aus 
dem Budget der Abfallwirtschaft in 2025 gedeckt und in 2026 in den Wirtschaftsplan 
eingestellt werden, ohne dass daraus die Notwendigkeit einer Gebührenanpassung entsteht. 
  
Am 08.02.2011 hat der Rat beschlossen, dass Neueinstellungen außerhalb des 
Stellenplanes nur nach Zustimmung durch den Verwaltungsausschuss vorgenommen 
werden dürfen. Seitens des OSB werden die vorstehenden Neueinstellungen beantragt. 
  
  
 gez. Thomas Fillep  gez. Detlef Schnier 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]