Konzept Implementierung eines FrauenNachtTaxis
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2846
Datum: 2024-04-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 09.02.2024 
Die Oberbürgermeisterin
Referat Chancengleichheit
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2846
öffentlich
Konzept Implementierung eines FrauenNachtTaxis
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 12.03.2024 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 10.04.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 23.04.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 23.04.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt die Implementierung des FrauenNachtTaxis auf 
Grundlage des erarbeiteten Konzepts durch das Gleichstellungsbüro. Die dafür eingeplanten 
Haushaltsmittel in Höhe von 20.000 Euro werden dafür aufgewendet.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 20.000 € €
Summe 20.000 € €
Folgekosten (jährlich) 20.000 €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2024 ff.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: 
                                                           Seite: 2/2
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Das FrauenNachtTaxi trägt zum Schutz von Frauen und Mädchen vor 
geschlechtsspezifischer Gewalt im nächtlichen öffentlichen Raum bei und leistet somit einen 
Beitrag zu Istanbul-Konvention. 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
G. Beteiligte Stellen: 
FB Finanzen
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Mittels der Vorlage VO/2023/2421 wurde die Verwaltung der Stadt Osnabrück durch den Rat 
am 05.12.2023 beauftragt, ein Konzept für ein Angebot des Nachtfahrtservice für Frauen zu 
erarbeiten. Für eine Erprobung des Fahrtservices wurde eine Summe von 20.000 Euro in 
den Haushalt 2024 eingestellt. Das vorliegende Konzept kommt dem Auftrag nach und 
unterbreitet einen Vorschlag zur lokalen Umsetzung eines FrauenNachtTaxis in Osnabrück.
Das Jahr 2024 soll dabei als Erprobungsjahr gelten, im Rahmen dessen eine Anpassung 
erfolgt und die lokalen Bedarfe ermittelt werden. Ggf. resultiert daraus eine Adaption der 
Rahmenbedingungen und eine aktualisierte Ermittlung des jährlichen Gesamtbudgets für das 
Angebot.
Gez. Heller
Anlage/n:
- Konzept FrauenNachtTaxi
- Übersicht Vergleich mit anderen Kommunen
  
 
 
 
1 
 
 
Konzept zum FrauenNachtTaxi Osnabrück 
 
Inhalt 
Hintergrund ............................................................................................................................................. 2 
Aktuelle Lage und Bedarf ........................................................................................................................ 2 
Vergleich mit anderen Kommunen ......................................................................................................... 2 
Rahmenbedingungen für die Beförderung ............................................................................................. 2 
Zielgruppe ............................................................................................................................................ 2 
Zeiten ................................................................................................................................................... 3 
Preis ..................................................................................................................................................... 3 
Abwicklung .......................................................................................................................................... 3 
Evaluation ............................................................................................................................................ 4 
Vorgaben an die Beförderungsleistung ................................................................................................... 4 
 
  
  
 
 
 
1 
 
Hintergrund 
Mittels der Vorlage VO/2023/2421-01 vom 05.12.2023 wurde die Verwaltung der Stadt Osnabrück 
durch den Stadtrat beauftragt ein Konzept für ein Angebot des Nachtfahrtservice für Frauen  zu 
erarbeiten und den Fachausschüssen vorzulegen. Für eine Erprobung des Fahrtservices wurde eine 
Summe von 20.000 Euro in den Haushalt 2024 eingestellt. Das vorliegende Konzept kommt dem 
Auftrag nach und unterbreitet einen Vorschlag zur lokalen Umsetzung eine s FrauenNachtTaxis in 
Osnabrück. 
Aktuelle Lage und Bedarf 
Der Schutz von Frauen und Mädchen vor geschlechtsspezifischer Gewalt ist gemäß der Istanbul -
Konvention eine völkerrechtlich bindende Vorgabe für alle unterzeichnenden Staaten und somit auch 
für Deutschland. Die vorliegenden lokalen Kriminalstatistiken zu (sexualisierten) Gewalttaten zeichnen 
ein sehr deutliches Bild, wonach Mädchen und Frauen in viel höherem Maße von Gewalt b etroffen 
sind. Beispielsweise waren im Jahre 2022 47 Frauen und 2 Männer von Vergewaltigung, sexueller 
Nötigung und sexuellem Übergriff gemäß §§ 177/178 StGB betroffen (2021: 29 Frauen, 1 Mann). Von 
sexueller Belästigung gemäß § 184i StGB waren im Jahr 2022 97 Frauen und 2 Männer betroffen (2021: 
72 Frauen, 3 Männer). Gerade sexualisierte Gewalt ist in besonderem Ausmaß traumatisierend und 
sollte somit verhindert werden. Bei Kindern zeichnet sich diesbezüglich ein ähnliches Bild ab. Gemäß 
§§ 176, 176a, 176b zu sexuellem Missbrauch von Kindern waren 2022 29 Mädchen betroffen und 12 
Jungen (2021: 40 Mädchen, 6 Jungen). Dabei kann bei den Zahlen nicht abgeleitet werden, ob die Taten 
im öffentlichen oder häuslichen Umfeld begangen wurden. Dennoch bilden die Zahlen ab, dass Frauen 
und Mädchen deutlich häufiger von sexualisierter Gewalt betroffen sind. Zudem muss dem Umstand 
Rechnung getragen werden, dass Frauen als Vermeidungsstrategie zur Reduzierung eines 
Gewaltrisikos den nächtlichen öffentlichen Raum häufig me iden. Diesem Verdrängungsprozess von 
Frauen aus dem öffentlichen Raum sollte daher mit mehr Sicherheit für Frauen begegnet werden, so 
dass eine gleichberechtigte Teilhabe am Nachtleben und ein Partizipieren für alle Geschlechter 
gleichermaßen im öffentlichen Raum möglich ist. Das FrauenNachtTaxi soll hierzu einen Beitrag leisten, 
indem es das unkalkulierbare Risiko eines unsicheren Nachhauseweges minimiert.  
Vergleich mit anderen Kommunen 
Bereits ab 1990 gab es in Osnabrück ein FrauenNachtTaxi, dass die sic here Beförderung von Frauen 
und Mädchen in den Abendstunden in Osnabrück gewährleistete. Dieses wurde ca. Mitte der 2000er 
Jahre eingestellt. Digitale Dokumente hiervon sind nicht mehr verfügbar. Lediglich aus einigen 
Archivakten konnten Hinweise zu den da maligen Beförderungsbedingungen  entnommen werden. 
Diese wurden bei der Erstellung des Konzeptes beachtet, auch wenn davon auszugehen ist, dass sich 
das damalige Konzept nur bedingt auf die jetzigen Bedarfe anpassen lässt. So wurde eine Recherche 
zu anderen Kommunen durchgeführt, durch die die einzelnen Modelle im Hinblick auf unterschiedliche 
Parameter wie u.a. Zielgruppe, Zeitfenster, Kosten für Nutzerinnen und lokale Besonderheiten 
betrachtet wurden. Aus diesen Vergleichen resultierten Empfehlungen für ei ne möglichst 
niedrigschwellige, bedarfsgerechte Konzeption des FrauenNachtTaxis in Osnabrück. Diese sind im 
Folgenden unter den Rahmenbedingungen dargestellt.   
Rahmenbedingungen für die Beförderung 
Zielgruppe 
Die Zielgruppe, die berechtigt ist, das Frauen NachtTaxi zu nutzen, sind Frauen und Mädchen ab 12 
Jahren. Kinder dürfen bis zu einem Alter von 14 Jahren von einer Frau mitgenommen werden. 
  
 
 
 
1 
 
Eindrücklich eingeschlossen sind bei der Formulierung Frauen alle FLINTA* 1-Personen. Dies wird 
beispielsweise von anderen Kommunen wie Mannheim und München ebenfalls ermöglicht und trägt 
dem Umstand Rechnung, dass auch weitere Personengruppen durch geschlechtsspezifische Gewalt 
verstärkt betroffen sind.  
Der Wohnsitz der Nutzerinnen d es FrauenNachtTaxis wird in einigen Kommunen wie Oldenburg und 
Heidelberg als Voraussetzung genommen, nutzungsberechtigt zu sein. Diese Einschränkung wird in 
Osnabrück keine Anwendung finden, da auch Nicht-Osnabrückerinnen potentiell gewaltbetroffen sein 
können und sie somit nicht auf ander e Möglichkeiten zurückgreifen können. Bei der Verwirklichung 
der Istanbul-Konvention geht es um den Schutz aller Frauen und Mädchen und daher muss auch lokal 
vermieden werden, dass Frauen un d Mädchen durchs Raster fallen. Eine Beförderung ist allerdings 
ausschließlich innerhalb des Stadtgebietes Osnabrück möglich. 
Zeiten 
In allen recherchierten Kommunen wird die Beförderung täglich angeboten. Zeitlich rangieren die 
Beförderungsfenster von 19 Uhr bis 6 Uhr. Für die Umsetzung in Osnabrück soll es eine an die 
Dunkelheit der Jahreszeit angepasste Verfügbarkeit geben. Dunkelhei t ist ein wesentlicher Aspekt 
beim subjektiven Sicherheitsgefühl, so dass dies als ein wesentlicher einzubeziehender Parameter gilt. 
Die Zeiten, die für die Beförderung vorgesehen sind, sind daher:  
April bis September: 21 Uhr bis 5 Uhr 
Oktober bis März: 19 Uhr bis 6 Uhr 
Preis 
In Gesprächen mit Vertretungen von ansässigen Taxiunternehmen wurde deutlich, dass die 
Preissicherheit einen wesentlichen Aspekt für die Nutzung von Taxis, gerade bei jüngeren Menschen, 
darstellt. So können die Nutzerinnen darauf vertrauen, dass ihre Fahrt einen erwartbar hohen Beitrag 
ausmachen wird. Dies ist für ein niedrigschwelliges Angebot unerlässlich. Somit bezahlen die 
Nutzerinnen für eine Fahrt den festgelegten Betrag von 7 Euro . Der Restbetrag wird den 
Taxiunternehmen durch die Stadt Osnabrück erstattet. 
Abwicklung 
Die Städte Oldenburg und München gewährleisten die Abwicklung der Beförderung durch ein 
Gutscheinsystem, bei dem im Vorfeld Gutscheine durch die Nutzerinnen an festgelegten 
Vorverkaufsstellen erworben werden müssen.  Die Stadt Mannheim hingegen praktiziert ein online -
basiertes System, das die Registrierung über ein Formular notwendig macht, in dem 
personenbezogene Daten angegeben werden müssen.  
Um in Osnabrück ein möglichst niedrigschwelliges Angebot zur Verfügung stellen zu können, dass die 
spontane Nutzung ermöglicht, soll keine Anmeldung erforderlich sein und die Nutzung nicht an ein 
Gutscheinsystem gekoppelt sein. Frauen und Mädchen, die ungeplant feststellen, dass sie einen 
sicheren Taxitransport wünschen, können die Beförderung dann ohne Voraussetzungen nutzen. Dies 
berücksichtigt den dynamischen Aspekt vom Nachtleben, durch den unvermittelt das Gefühl des 
Unwohlseins, Unsicherheit oder Überforderung entstehen kann.  
Die Nutzerinnen können durch einen eigenständigen Anruf bei den beteiligten Taxiunternehmen ein 
FrauenNachtTaxi ordern. Dabei ist zu beachten, dass die Nutzerinnen angeben, ein FrauenNachtTaxi 
                                                           
1 FLINTA* ist eine Abkürzung und umfasst Frauen, Lesben, intergeschlechtliche, nichtbinäre, trans und agender 
Personen. 
  
 
 
 
1 
 
nutzen zu wollen. Die Rufnummern sowie die Bedingungen werden mittels einer 
öffentlichkeitswirksamen Kampagne bekannt gemacht, so dass möglichst viele Menschen das Angebot 
kennen und die Beförderung nutzen können.  
Um zu verhindern, dass die Beförderung als günstige Dienstleistung genutzt wird, um zu einen Club 
oder ähnlichem gebracht zu werden oder zwischen diesen zu wechseln, muss die Zieladresse zwingend 
ein Wohnort sein. Diese Vorgabe wird ebenfalls in der Stadt München umgesetzt und stellt somit 
sicher, dass die Beförderung für den sicheren Nachhauseweg genutzt wird. 
Evaluation 
Im Rahmen des Erprobungsjahres ist eine erste Befragung der Nutzerinnen geplant. Dabei sollen die 
zentralen Rahmenbedingungen bewertet werden, um somit gegebenenfalls für die kommenden Jahre 
eine Anpassung vorzunehmen. Zudem kann ebenso eine weitläufige Befragung von potentiellen 
Nutzerinnen angestrebt werden, um Hindernisse in der Nutzung zu ermitteln. Die Durchführung hierzu 
orientiert sich an einer standardisierten, anonymen schriftlichen Befragung.   
Vorgaben an die Beförderungsleistung 
Aus den skizzierten Rahmenbedingungen ergeben s ich einige Vorgaben an die Beförderungsleistung, 
die dann im dynamischen Beteiligungsverfahren bzw. Bieterverfahren berücksichtigt werden muss. Die 
dadurch ermittelten Vorgaben müssen eingehalten werden, um eine sichere und angemessene 
Beförderung der Nutzerinnen zu ermöglichen.  
Es ist unerlässlich, dass alle Taxifahrer*innen, die für die Beförderung eingesetzt werden, eine 
Kurzschulung erhalten, in der die Nutzungsbedingungen erläutert werden. Zudem ist darauf zu achten, 
dass die Personen sensibilisiert s ind im Hinblick auf die Thematik geschlechtsspezifische Gewalt. 
Beispielsweise ist es eine Vorgabe, dass die Taxifahrer*innen so lange im Auto warten, bis die Nutzerin 
die Wohnung oder das Haus sicher betreten hat.  
Daneben muss durch das Taxiunternehmen s ichergestellt werden, dass die maximale Wartezeit für 
Nutzerinnen 20 Minuten beträgt. So ist sichergestellt, dass eine schnelle Beförderung zugänglich ist 
und die Nutzerinnen nicht lange in Situationen ausharren müssen, in denen sie sich eventuell unwohl 
oder unsicher fühlen.  
Die Abrechnung erfolgt durch eine monatliche Rechnungsstellung. Dabei leisten die Nutzerinnen nach 
der Fahrt eine Unterschrift, dass das Angebot in Anspruch genommen wurde. Die Abrechnung muss 
durch Stichproben nachhaltbar sein, beisp ielsweise in Form von der 
Standortübermittlungen/Taxometerdarstellungen.  
 
 
Stand Februar 2024 
 
Gez. Heller 
 
 
 
Übersicht zu Rahmenbedingungen von Frauennachtaxis in anderen Kommunen: 
Kommune Kosten für 
Nutzerinnen 
Nutzungsberechtigt Zeitraum Taxiunternehmen Sonstiges 
Stadt Freiburg pro Fahrt 10 Euro / 
ermäßigt1 7 Euro 
(Barzahlung) 
Frauen täglich zwischen 
23 Uhr und 5 Uhr 
morgens 
Mehrere Unternehmen 
mit seperaten 
Rufnummern 
Erforderlich ist die telefonische 
Bestellung mit dem Stichwort 
"FrauenNachtTaxi" 
Stadt Oldenburg Gutschein kostet 2 
Euro und hat Wert 
von 7 Euro2 
Frauen und Mädchen ab 
12 Jahren 
täglich 19 bis 5 
Uhr 
Mehrere Unternehmen 
mit seperaten 
Rufnummern 
Nur für Personen mit Wohnsitz in 
Oldenburg; 
Erforderlich ist die telefonische 
Bestellung mit dem Stichwort 
"Frauenmobil"; Vereinbarung 
eines Verhaltenskodexes mit den 
Taxiunternehmen 
Stadt Lehrte Kosten innerhalb 
der Kernstadt 5,- 
Euro, Fahrten in 
die Ortsteile 7,- 
Euro 
Frauen und Mädchen ab 
16 Jahren 
täglich 19.00 Uhr 
bis 04.00 Uhr 
Mehrere Unternehmen 
mit seperaten 
Rufnummern 
Erforderlich ist die telefonische 
Bestellung mit dem Stichwort 
"Frauenmobil"; Vereinbarung 
eines Verhaltenskodexes mit den 
Taxiunternehmen 
Stadt München Gutscheinerwerb 
für 10 Euro 
Frauen ab 16 
Jahren sowie  
trans*Frauen, Frauen mit 
dem Geschlechtseintrag 
"divers" und non-binäre 
Frauen 
Täglich zwischen 
22 und 6 Uhr 
gültig 
Alle Taxiunternehmen 
nutzbar 
Die Fahrt muss zu einer 
Wohnadresse führen 
Stadt Heidelberg  Frauen ab 14 Jahren. 
Trans* Frauen ohne 
abgeschlossene 
Personenstandsänderung 
können das Frauen-
  Nur für Personen mit 
Hauptwohnsitz in Heidelberg 
                                                           
1 Ermäßigung auf 7 Euro erhalten auf Nachweis Studentinnen, Schülerinnen, Auszubildende und Bürgergeldempfängerinnen. Kontrolle  durch Taxifahrer 
2 pro Fahrt nur ein Gutschein, 1 Jahr gültig, Quote von nichteingelösten Gutscheinen: 26 % (2022), 5 Vorverkaufs stellen der Gutscheine 
Nachttaxi ebenfalls 
nutzen, sie müssen beim 
Kauf lediglich ihren dgti-
Ausweis vorlegen 
Stadt Mannheim Regulärer Preis 
reduziert sich um 6 
Euro 
Frauen, Mädchen ab 14 
Jahren und trans Frauen 
täglich von 
22:00–06:00 Uhr 
Mehrere Unternehmen 
mit seperaten 
Rufnummern 
Registrierung notwendig, 
maximal 20 Fahrten/Jahr/Person 
beim Bürgerportal der Stadt 
Mannheim über Online-Formular; 
Erforderlich ist die telefonische 
Bestellung mit dem Stichwort 
"Frauenmobil" 
 
  
 
 
 
1 
 
 
Konzept zum FrauenNachtTaxi Osnabrück 
 
Inhalt 
Hintergrund ............................................................................................................................................. 2 
Aktuelle Lage und Bedarf ........................................................................................................................ 2 
Vergleich mit anderen Kommunen ......................................................................................................... 2 
Rahmenbedingungen für die Beförderung ............................................................................................. 3 
Zielgruppe ............................................................................................................................................ 3 
Zeiten ................................................................................................................................................... 3 
Preis ..................................................................................................................................................... 3 
Abwicklung .......................................................................................................................................... 4 
Evaluation ............................................................................................................................................ 4 
Vorgaben an die Beförderungsleistung ................................................................................................... 4 
 
  
  
 
 
 
1 
 
Anmerkung Fachdienst Jugend bezüglich des Jugenschutzes: 
FrauenNachtTaxi für Kinder und Frauen  
Aus Sicht des Kinder- und Jugendschutzes ist die Wiedereinführung eines FrauenNachtTaxis zu 
begrüßen. Zielgruppe sind Kinder (Mädchen und Jungen) bis 14 Jahren in Begleitung einer weiblichen 
erziehungsbeauftragten bzw. erziehungsberechtigten Person, Mädchen ab 14 Jahre unbegleitet und 
Frauen. Für insbesondere Kinder bis 14 Jahre sind die Eltern bzw. Personensorgeberechtigten 
zuständig, gerade auch für den risiko- und gefährdungsarmen Heimweg. 
Die Zieladresse ist ausnahmslos die Heimatadresse und befindet sich innerhalb der Stadtgrenzen. 
 
Hintergrund 
Mittels der Vorlage VO/2023/2421-01 vom 05.12.2023 wurde die Verwaltung der Stadt Osnabrück 
durch den Stadtrat beauftragt ein Konzept für ein Angebot des Nachtfahrtservice für Frauen  zu 
erarbeiten und den Fachausschüssen vorzulegen. Für eine Erprobung des Fahrtservices wurde eine 
Summe von 20.000 Euro in den Haushalt 2024 eingestellt. Das vorliegende Konzept kommt dem 
Auftrag nach und unterbreitet einen Vorschlag zur lokalen Umsetzung eine s FrauenNachtTaxis in 
Osnabrück. 
Aktuelle Lage und Bedarf 
Der Schutz von Frauen und Mädchen vor geschlechtsspezifischer Gewalt ist gemäß der Istanbul -
Konvention eine völkerrechtlich bindende Vorgabe für alle unterzeichnenden Staaten und somit auch 
für Deutschland. Die vorliegenden lokalen Kriminalstatistiken zu (sexualisierten) Gewalttaten zeichnen 
ein sehr deutliches Bild, wonach Mädchen und Frauen in viel höherem Maße von Gewalt b etroffen 
sind. Beispielsweise waren im Jahre 2022 47 Frauen und 2 Männer von Vergewaltigung, sexueller 
Nötigung und sexuellem Übergriff gemäß §§ 177/178 StGB betroffen (2021: 29 Frauen, 1 Mann). Von 
sexueller Belästigung gemäß § 184i StGB waren im Jahr 2022 97 Frauen und 2 Männer betroffen (2021: 
72 Frauen, 3 Männer). Gerade sexualisierte Gewalt ist in besonderem Ausmaß traumatisierend und 
sollte somit verhindert werden. Bei Kindern zeichnet sich diesbezüglich ein ähnliches Bild ab. Gemäß 
§§ 176, 176a, 176b zu sexuellem Missbrauch von Kindern waren 2022 29 Mädchen betroffen und 12 
Jungen (2021: 40 Mädchen, 6 Jungen). Dabei kann bei den Zahlen nicht abgeleitet werden, ob die Taten 
im öffentlichen oder häuslichen Umfeld begangen wurden. Dennoch bilden die Zahlen ab, dass Frauen 
und Mädchen deutlich häufiger von sexualisierter Gewalt betroffen sind. Zudem muss dem Umstand 
Rechnung getragen werden, dass Frauen als Vermeidungsstrategie zur Reduzierung eines 
Gewaltrisikos den nächtlichen öffentlichen Raum häufig me iden. Diesem Verdrängungsprozess von 
Frauen aus dem öffentlichen Raum sollte daher mit mehr Sicherheit für Frauen begegnet werden, so 
dass eine gleichberechtigte Teilhabe am Nachtleben und ein Partizipieren für alle Geschlechter 
gleichermaßen im öffentlichen Raum möglich ist. Das FrauenNachtTaxi soll hierzu einen Beitrag leisten, 
indem es das unkalkulierbare Risiko eines unsicheren Nachhauseweges minimiert.  
Vergleich mit anderen Kommunen 
Bereits ab 1990 gab es in Osnabrück ein FrauenNachtTaxi, dass die sic here Beförderung von Frauen 
und Mädchen in den Abendstunden in Osnabrück gewährleistete. Dieses wurde ca. Mitte der 2000er 
Jahre eingestellt. Digitale Dokumente hiervon sind nicht mehr verfügbar. Lediglich aus einigen 
  
 
 
 
1 
 
Archivakten konnten Hinweise zu den da maligen Beförderungsbedingungen  entnommen werden. 
Diese wurden bei der Erstellung des Konzeptes beachtet, auch wenn davon auszugehen ist, dass sich 
das damalige Konzept nur bedingt auf die jetzigen Bedarfe anpassen lässt. So wurde eine Recherche 
zu anderen Kommunen durchgeführt, durch die die einzelnen Modelle im Hinblick auf unterschiedliche 
Parameter wie u.a. Zielgruppe, Zeitfenster, Kosten für Nutzerinnen und lokale Besonderheiten 
betrachtet wurden. Aus diesen Vergleichen resultierten Empfehlungen für ei ne möglichst 
niedrigschwellige, bedarfsgerechte Konzeption des FrauenNachtTaxis in Osnabrück. Diese sind im 
Folgenden unter den Rahmenbedingungen dargestellt.   
Rahmenbedingungen für die Beförderung 
Zielgruppe 
Die Zielgruppe, die berechtigt ist, das Frauen NachtTaxi zu nutzen, sind Frauen und Mädchen ab 14 
Jahren. Kinder dürfen bis zu einem Alter von 14 Jahren von einer erziehungsbeauftragten bzw. 
erziehungsberechtigten Frau mitgenommen werden. Eindrücklich eingeschlossen sind bei der 
Formulierung Frauen alle FLINTA* 1-Personen. Dies wird beispielsweise von a nderen Kommunen wie 
Mannheim und München ebenfalls ermöglicht und trägt dem Umstand Rechnung, dass auch weitere 
Personengruppen durch geschlechtsspezifische Gewalt verstärkt betroffen sind.  
Der Wohnsitz der Nutzerinnen d es FrauenNachtTaxis wird in einigen Kommunen wie Oldenburg und 
Heidelberg als Voraussetzung genommen, nutzungsberechtigt zu sein. Diese Einschränkung wird in 
Osnabrück keine Anwendung finden, da auch Nicht-Osnabrückerinnen potentiell gewaltbetroffen sein 
können und sie somit nicht auf ander e Möglichkeiten zurückgreifen können. Bei der Verwirklichung 
der Istanbul-Konvention geht es um den Schutz aller Frauen und Mädchen und daher muss auch lokal 
vermieden werden, dass Frauen un d Mädchen durchs Raster fallen. Eine Beförderung ist allerdings 
ausschließlich innerhalb des Stadtgebietes Osnabrück möglich. 
Zeiten 
In allen recherchierten Kommunen wird die Beförderung täglich angeboten. Zeitlich rangieren die 
Beförderungsfenster von 19 Uhr bis 6 Uhr. Für die Umsetzung in Osnabrück soll es eine an die 
Dunkelheit der Jahreszeit angepasste Verfügbarkeit geben. Dunkelheit ist ein wesentlicher Aspekt 
beim subjektiven Sicherheitsgefühl, so dass dies als ein wesentlicher einzubeziehender Parameter gilt. 
Die Zeiten, die für die Beförderung vorgesehen sind, sind daher:  
April bis September: 21 Uhr bis 5 Uhr 
Oktober bis März: 19 Uhr bis 6 Uhr 
Preis 
In Gesprächen mit Vertretungen von ansässigen Taxiunternehmen wurde deutlich, dass die 
Preissicherheit einen wesentlichen Aspekt für die Nutzung von Taxis, gerade bei jüngeren Menschen, 
darstellt. So können die Nutzerinnen darauf vertrauen, dass ihre Fahrt einen erwartbar hohen Beitrag 
ausmachen wird. Dies ist für ein niedrigschwelliges Angebot unerlässlich. Somit bezahlen die 
Nutzerinnen für eine Fahrt den festgelegten  Betrag von 7 Euro . Der Restbetrag wird den 
Taxiunternehmen durch die Stadt Osnabrück erstattet. 
                                                           
1 FLINTA* ist eine Abkürzung und umfasst Frauen, Lesben, intergeschlechtliche, nichtbinäre, trans und agender 
Personen. 
  
 
 
 
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Abwicklung 
Die Städte Oldenburg und München gewährleisten die Abwicklung der Beförderung durch ein 
Gutscheinsystem, bei dem im Vorfeld Gutscheine durch die Nut zerinnen an festgelegten 
Vorverkaufsstellen erworben werden müssen. Die Stadt Mannheim hingegen praktiziert ein online -
basiertes System, das die Registrierung über ein Formular notwendig macht, in dem 
personenbezogene Daten angegeben werden müssen.  
Um in Osnabrück ein möglichst niedrigschwelliges Angebot zur Verfügung stellen zu können, dass die 
spontane Nutzung ermöglicht, soll keine Anmeldung erforderlich sein und die Nutzung nicht an ein 
Gutscheinsystem gekoppelt sein. Frauen und Mädchen, die ungeplant feststellen, dass sie einen 
sicheren Taxitransport wünschen, können die Beförderung dann ohne Voraussetzungen nutzen. Dies 
berücksichtigt den dynamischen Aspekt vom Nachtleben, durch den unvermittelt das Gefühl des 
Unwohlseins, Unsicherheit oder Überforderung entstehen kann.  
Die Nutzerinnen können durch einen eigenständigen Anruf bei den beteiligten Taxiunternehmen ein 
FrauenNachtTaxi ordern. Dabei ist zu beachten, dass die Nutzerinnen angeben, ein FrauenNachtTaxi 
nutzen zu wollen. Die Rufnummern sowie die  Bedingungen werden mittels einer 
öffentlichkeitswirksamen Kampagne bekannt gemacht, so dass möglichst viele Menschen das Angebot 
kennen und die Beförderung nutzen können.  
Um zu verhindern, dass die Beförderung als günstige Dienstleistung genutzt wird, um  zu einen Club 
oder ähnlichem gebracht zu werden oder zwischen diesen zu wechseln, muss die Zieladresse zwingend 
ein Wohnort sein. Diese Vorgabe wird ebenfalls in der Stadt München umgesetzt und stellt somit 
sicher, dass die Beförderung für den sicheren Nachhauseweg genutzt wird. 
Evaluation 
Im Rahmen des Erprobungsjahres ist eine erste Befragung der Nutzerinnen geplant. Dabei sollen die 
zentralen Rahmenbedingungen bewertet werden, um somit gegebenenfalls für die kommenden Jahre 
eine Anpassung vorzunehmen. Z udem kann ebenso eine weitläufige Befragung von potentiellen 
Nutzerinnen angestrebt werden, um Hindernisse in der Nutzung zu ermitteln. Die Durchführung hierzu 
orientiert sich an einer standardisierten, anonymen schriftlichen Befragung.   
Vorgaben an die Beförderungsleistung 
Aus den skizzierten Rahmenbedingungen ergeben sich einige Vorgaben an die Beförderungsleistung, 
die dann im dynamischen Beteiligungsverfahren bzw. Bieterverfahren berücksichtigt werden muss. Die 
dadurch ermittelten Vorgaben müssen einge halten werden, um eine sichere und angemessene 
Beförderung der Nutzerinnen zu ermöglichen.  
Es ist unerlässlich, dass alle Taxifahrer*innen, die für die Beförderung eingesetzt werden, eine 
Kurzschulung erhalten, in der die Nutzungsbedingungen erläutert werden. Zudem ist darauf zu achten, 
dass die Personen sensibilisiert sind im Hinblick auf die Thematik geschlechtsspezifische Gewalt. 
Beispielsweise ist es eine Vorgabe, dass die Taxifahrer*innen so lange im Auto warten, bis die Nutzerin 
die Wohnung oder das Haus sicher betreten hat.  
Daneben muss durch das Taxiunternehmen sichergestellt werden, dass die maximale Wartezeit für 
Nutzerinnen 20 Minuten beträgt. So ist sichergestellt, dass eine schnelle Beförderung zugänglich ist 
und die Nutzerinnen nicht lange in Situationen ausharren müssen, in denen sie sich eventuell unwohl 
oder unsicher fühlen.  
  
 
 
 
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Die Abrechnung erfolgt durch eine monatliche Rechnungsstellung. Dabei leisten die Nutzerinnen nach 
der Fahrt eine Unterschrift, dass das Angebot in Anspruch genommen w urde. Die Abrechnung muss 
durch Stichproben nachhaltbar sein, beispielsweise in Form von der 
Standortübermittlungen/Taxometerdarstellungen.  
 
 
Stand April 2024 
 
Gez. Heller