Auswirkungen der Umwandlung der Grundschulen in Ganztagsschulen und Schulbudget  - Beantwortung der Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3497-01
Datum: 2024-10-25
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 02.09.2024 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3497-01
öffentlich
Auswirkungen der Umwandlung der Grundschulen in 
Ganztagsschulen und Schulbudget  - Beantwortung der Anfrage 
der Gruppe Grüne/SPD/Volt
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Schul- und Sportausschuss 07.11.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Die Gruppe Grüne/SPD/Volt weist in ihrer Anfrage vom 29.08.24 auf den zusätzlichen 
Aufwand für die Schulen im Rahmen der Umwandlung zu Ganztagsgrundschulen hin. 
Darüber hinaus heben sie die Überprüfung des Schulbudgets durch einen interkommunalen 
Vergleich hervor. 
Vor diesem Hintergrund ergehen folgende Fragestellung: 
1. Welches Budget wird den Grundschulen zur Umsetzung des Ganztagsangebotes zur 
Verfügung gestellt und wie setzt sich dieses zusammen? 
2. Werden die Ergebnisse der Überprüfung des Schulbudgets aller Schulformen bis zu 
Beginn der diesjährigen Haushaltsberatung vorliegen? 
3. Inwiefern wirkt sich die Umsetzung des Ganztages auf die Hallenbelegungszeiten 
aus und sind grundsätzlich Sportvereine hiervon betroffen. 
Hierzu erfolgt die Beantwortung durch die Verwaltung: 
zu 1.: 
Damit die Grundschulen ein pädagogisch zielführendes und vielseitiges Ganztagsangebot 
vorhalten können, sind entsprechende finanzielle Mittel erforderlich. Dieses wird vorrangig 
aus den zugewiesenen Landesmittel bedient. 
Im Rahmen einer Stellungnahme verweist das Regionale Landesamt für Schule und Bildung 
Osnabrück auf eine Veröffentlichung des Nds. Kultusministeriums/Referat 25 hin.  
Danach werden die für die Ganztagsgrundschulen erforderlichen Ressourcen auf der 
Grundlage des Runderlasses d. MK vom 21.3.2019 „Klassenbildung und 
Lehrkräftestundenzuweisung an den allgemein bildenden Schulen“ unter 5.1 dargestellten 
Tabelle (Zuschläge für Zusatzbedarf) berechnet. Demnach erhalten u. a. Ganztagsschulen 
für Schülerinnen und Schüler (SuS), die je einen Tag im Umfang von mind. 2 
Unterrichtsstunden an außerunterrichtlichen Angeboten teilnehmen, einen entsprechenden 
Zusatzbedarf.
Der Zuschlag nach diesem Runderlass ist nach den Schulformen differenziert und erhöht 
sich nach den Anwesenheitstagen der Schülerinnen und Schüler. Der Zuschlag bei 
Grundschulen beträgt 0,1 (1 Tag), 0,2 (2 Tage), 0,3 (3 Tage) und 0,4 (> 3 Tage). Von dem 
sich daraus ergebenden Stundenbedarf werden 75 Prozent als ganztagsspezifischer 
Zusatzbedarf bereitgestellt. 
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Von diesem ganztagsspezifischen Zusatzbedarf können anteilig – d. h. max. 40 % der 
Lehrkräftestunden budgetiert werden, um die Zahl der pädagogischen Fachkräfte zur 
Durchführung außerunterrichtlicher Ganztagsangebote zu erhöhen (u. a. Pädagogische 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie Personal außerschulischer Kooperationspartner). Die 
Budgetierung erfolgt unter Berücksichtigung des aktuellen Wertes einer Lehrkräftestunde. 
Von der Stadt Osnabrück werden für die Ganztagsbeschulung in den Grundschulen 
finanzielle Mittel von den Fachbereichen Bildung, Schule und Sport (FB 40) und Kinder, 
Jugendliche und Familien (FB 51) zur Verfügung gestellt. Der FB 40 berücksichtigt aktuell für 
die Ganztagsschülerinnen und Ganztagsschüler einen Betrag von jeweils 5 € bei 
vollständiger Teilnahme. Sofern das Ganztagsangebot nur an einzelnen Tagen in Anspruch 
genommen wird, erfolgt die Berechnung entsprechend anteilig. Mit der beabsichtigten 
Aktualisierung der Berechnungsgrundlage für das Schulbudget ist auch hier eine Anpassung 
vorgesehen. 
Der FB 51 finanziert im Rahmen der trilateralen Verträge des Landes die Träger der 
Jugendhilfe, die für die Ganztagsschulen im Primarbereich (Ausnahme Diesterwegschule, 
Drei-Religionen Schule) tätig sind. Es werden die Betriebskosten bereitgestellt. Das Personal 
der Jugendhilfeträger ist ab jeweils 13 Uhr im Ganztagsbetrieb der jeweiligen Schulen 
eingesetzt. Es wird Personal für die Ganztagskoordination der Angebote der Jugendhilfe im 
Ganztag gestellt, sowie weiteres Personal für die Ganztagsbetreuung, welches auch im 
Anschluss an die Ganztagsbetreuung und zu den Ferienzeiten im kooperativen Hort 
eingesetzt ist.
Zu 2.:
In der Sitzung des Schul- und Sportausschusses im Januar 2022 wurde darauf hingewiesen, 
dass eine Überprüfung des Budgets durch die Verwaltung erfolgen soll. Hierfür wurde ein 
interkommunaler Vergleich im Rahmen einer Bachelorarbeit angestrebt. Der Ausschuss 
wurde in dieser Sitzung auch darüber informiert, dass zum damaligen Zeitpunkt keiner der 
Studierenden gefunden wurde, der sich inhaltlich mit dieser Thematik auseinandersetzt. Im 
Folgejahr konnte dann die Thematik im Rahmen einer Bachelorarbeit durch einen 
interkommunalen Vergleich aufgearbeitet werden. Die Ergebnisse aus dieser Facharbeit 
liegen vor und wurden ausgewertet. Dabei bestand der Grundsatz, eine einfache, 
nachvollziehbare, transparente und gerechte Berechnungsgrundlage zu schaffen. 
Eine aktualisierte Berechnungsgrundlage liegt mittlerweile nahezu vollständig vor. In einem 
letzten Schritt werden Plausibilitäten überprüft. Diese Berechnungsgrundlage wird dem 
Schul- und Sportausschuss in der Sitzung am 07.11.24 vorgestellt. In dieser Sitzung wird 
auch der Teilhaushalt des FB Bildung, Schule und Sport vorgelegt. 
Zu 3.: 
Bislang wurden die Hallenzeiten im Rahmen der Nachmittagsbetreuung den Horten zur 
Verfügung gestellt. Mit Umwandlung zu Ganztagsgrundschulen werden diese Zeiten von den 
Schulen für das schulische Ganztagsangebot genutzt.   
Viele Schulen nutzen diese Zeiten für Kooperationen mit den jeweils ansässigen 
Sportvereinen. Damit erfolgt eine sinnvolle Verknüpfung zum Angebot der Vereine. 
Dem Fachbereich Bildung, Schule und Sport ist nicht bekannt, dass durch die Umsetzung 
des Ganztages Angebote von Vereinen in den Sporthallen entfallen mussten
Gez. Butke