100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sport- und Landschaftspark Gartlage - o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6778
Datum: 2021-04-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 30.03.2021 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6778
öffentlich
100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sport- und 
Landschaftspark Gartlage -
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 06.05.2021 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Bezeichnung der 100. Änderung des Flächennutzungsplans wird von „Am Haster Weg“ 
zu „Sport- und Landschaftspark Gartlage“ geändert.
Zur 
100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 – Sport- und Landschaftspark Gartlage -
Planbereich: zwischen der Bahnstrecke Osnabrück – Bohmte, dem Haster Weg, der Halle 
Gartlage und der `Langen Wand´
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen.
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang und eine 
Anhörungsversammlung.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
  
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
x positiv
negativ
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
F. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich 68 – Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadtteile aufwerten
 Freiräume erhalten und aufwerten
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 Angebot auf der Schiene verbessern
Sachverhalt:
Für das Plangebiet der 100. Änderung des Flächennutzungsplanes sollen neue räumliche 
Entwicklungsvorstellungen planungsrechtlich abgesichert werden. Eine Vielzahl 
unterschiedlicher Aspekte spielt hierbei eine Rolle und ist ausschlaggebend für die Änderung 
des Flächennutzungsplanes sowie die Erarbeitung eines parallel in der Aufstellung 
befindlichen Bebauungsplanes.
Aktuell stellt der Flächennutzungsplan im Änderungsbereich insbesondere gewerblich zu 
nutzende Flächen und Dauerkleingartenanlagen dar.
Da der an das Plangebiet angrenzende Standort von Kabel Metall Europa (KME) 
perspektivisch an dieser Stelle flächenmäßig nicht weiterentwickelt werden soll und die 
Flächen für eine anderweitige gewerbliche Entwicklung im klassischen Sinne nicht in 
Betracht kommen, ist die Eignung dieser und benachbarter Flächen für eine Nutzung durch 
ein Trainings- sowie das Nachwuchsleistungszentrum des VfL Osnabrück geprüft worden. 
Die Umsetzbarkeit dieses Vorhabens soll im Zuge der o.g. Bauleitplanungsverfahren 
planungsrechtlich abgesichert werden.
„Aktuell bereitet die Stadt Osnabrück umfangreiche Flächenankäufe im Plangebiet vor, die 
auch die Weiterentwicklung der Flächen als Bestandteil des Grünen Fingers ermöglichen. 
Der Grüne Finger Sandbachtal vereint schon heute eine Reihe wichtiger Funktionen 
(Klimaschutz, Arten- und Biotopschutz, Erholung, Land- und Forstwirtschaft). Seine 
stadtklimatische Funktion (Kaltluftentstehungsgebiet, Kaltluftleitbahn) wirkt weit über das 
Plangebiet hinaus Wesentlich für den Arten- und Biotopschutz sind die Grünlandflächen, die 
vielfältigen Gehölzstrukturen und die Waldflächen. Die Nutzbarkeit als Naherholungsgebiet 
für die umliegende Bevölkerung ist durch die derzeitige Wegeführung und die private 
Verpachtung als Grabeland bisher eingeschränkt. Deshalb soll die Wegeführung zukünftig 
verbessert und die Grabelandnutzung aufgegeben werden. Durch eine verbesserte Führung 
des im südlichen Plangebiet verlaufenden Radschnellweges kann ein wichtiger Beitrag zur 
Stärkung der umweltfreundlichen Nahmobilität geleistet werden.
Auf Ebene des FNP abzubilden sind die Zielstellung der Rücknahme der Industrie und 
Gewerbeflächen, die Rücknahme der Kleingartengebiete, ggf. Anpassungen und 
Erweiterungen der Grünverbindungen, die Festlegung als Grünfläche mit Sportanlagen und 
potenziell eines ergänzenden Bahnhaltepunkts.
Die erste positive Einschätzung auf die Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Bilanz) 
bezieht sich auf den Vergleich der bestehenden und geplanten Festsetzungen im FNP und 
bewertet damit den Unterschied zwischen einer großflächigen Erweiterung eines 
Industriestandortes und einer Grünfläche mit integrierten Sportanlagen. Eine Bewertung 
zwischen tatsächler Bestandssituation und konkreten Vorhaben findet im parallelen 
Bebauungsplanverfahren Nr. 669 – Sport- und Landschaftspark Gartlage - statt.“
Gez. Clodius
Anlagen:
Plankonzept
Entwurf der Begründung zur frühzeitigen Beteiligung
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
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K
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ÚL
ÚL
ÚL
v
v
v
1:10.000
±
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 100 - Am Haster Weg - 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Wohnbaufläche
Gemischte Baufläche
Gewerbliche Baufläche
Sonderbaufläche
1. Art der baulichen Nutzung
J
I
K
Kongress-, Tagungszentrum
Wissenschaft / Büro
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
Freizeit / Sport
$B
$SF
$Eg
$ZVG
$HS
$K
#$VLK
$ES
$BiW
Ruhender Verkehr
Bahnanlage
Umgrenzung der Flächen für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
]
[
10. Flächen für Landwirtschaft 
und Wald
Flächen für die Landwirtschaft
Flächen für den Wald
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
4 4 44 4 4 4 444
44444$K
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
4 4 44 4 4 4 444
44444$SK
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
5. Hauptversorgungsleitungen 
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>=110 kV)
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>=110 kV)
Richtfunk
Wassertransportleitung 
unterirdisch
!^H H^
!^H H^
!_H H_
!`H H`
Kennzeichnung und 
nachrichtliche Übernahmen
6. Grünflächen 
Grünflächen
V Camping
Dauerkleingärten
W Freibad
Friedhof
+
: :
: :
: : :
: : : Parkanlage
D Sportanlage
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
7 77 7 7 7777777 7 77 7 7 7777777 6
6 6 6
66666
i Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)k
Naturparkj
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne 
des Naturschutzrechtes
9.  Schutz, Pflege und Entwicklung 
von Natur und Landschaft
Entwicklungsraum PiesbergÚEP
Flächen vorrangiger Bedeutung 
für Natur und Landschaft
ÚL
Flächen besonderer Bedeutung
für Natur und Landschaft
ÚN
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
10. Sonstige Kennzeichnungen
Umgrenzung von Flächen in denen 
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
v
Umgrenzung von Flächen,die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen 
belastet sind (untersuchte Alt-
ablagerungen und -standorte
>=5.000qm)
Stadtgrenze
Sanierungsgebietl
Wichtige Grünverbindungen
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr
und für die örtlichen Hauptverkehrswege
Autobahn
Sonstige überörtliche oder 
örtliche Hauptverkehrsstraße
Haltepunkt
innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Hauptwander- und Radweg
\
4. Flächen für Versorgungsanlagen,
Abfallentsorgung, 
Abwasserbeseitigung und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Trinkwasser
Windkraftanlage
B
C
E
A
D
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
Flächen für den Gemeinbedarf
Gesundheitlichen Zwecken
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
2. Flächen und Einrichtungen
für den Gemeinbedarf
Öffentliche Verwaltungen
Schule
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Sozialen Zwecken 
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Sportlichen Zwecken 
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Feuerwehr
Justiz
Polizei
Schutzbauwerk (Hochbunker)
P
VW
Z
U
T
S
R
Q
&§
&&
Überschwemmungsgebiet[
WasserschutzgebietWV
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen 
Festsetzungen
Schutzzone III
Schutzzone II
Schutzzone Ii
j
k
Wasserlauf
7. Wasserflächen und Flächen für die 
Wasserwirtschaft,Hochwasserschutz 
und Regelungen zum Wasserabfluß
Wasserflächen
Y Hafen
Z Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ
Aufschüttung
¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸ ¸¸¸¸¸ ¸¸¸¸¸¸¸¸¸
Abgrabung
Abfalldeponie
G
H
F
 
Seite: 1/8 
 
Stadt  Osnabrück 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
 
 
100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 – Sport- und Land-
schaftspark Gartlage -    
 
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 16.04.2021 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Auslöser für die Änderung des Flächennutzungsplanes ist die Abs icht des VfL Osnabrücks, in 
diesem Bereich das Trainingszentrum für die Profifußballabteilu ng sowie ein Nachwuchsleis-
tungszentrum für die Fußballregion zu realisieren und den Gesam tbereich zukünftig als Land-
schaftsraum innerhalb des Grünen Fingers Sandbachtal abzusicher n. In der parallel zur Ände-
rung des Flächennutzungsplanes erfolgenden Aufstellung des Beba uungsplanes Nr. 669 – 
Sport- und Landschaftspark Gartlage – werden entsprechende Fest setzungen zur Anordnung 
der Sportflächen vorzunehmen sein. Zur Stärkung der Erreichbark eit des Stadionstandorts an 
der Scharnhorststraße und einer Schienenerschließung für die St adtteile Gartlage, Schinkel, 
Widukindland mit direktem Anschluss an den Radschnellweg soll b ei der nun durchzuführen-
den Änderung des Flächennutzungsplanes auch ein entsprechender Bahnhalt Berücksichti-
gung finden. 
  
Die bereits begonnene 21. Änderung des Flächennutzungsplanes – Schlachthofstraße - soll 
nicht weiterverfolgt werden, da es keine Erweiterungsabsichten des angrenzenden Industrie-
betriebs mehr gibt. Beide Planungen würden sich ansonsten widersprechen. 
 
1.1. Verfahren 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitz ung am 24.11.2020 
die Aufstellung der 100. Änderung des Flächennutzungsplans beschlossen. 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich schneidet die Stadtteile Gartlage, Widukindland , Schinkel und Son-
nenhügel und liegt zwischen Lange Wand, Haster Weg, Am Bahndamm , Halle Gartla-
ge und KME. Die Änderungsbereichsfläche umfasst ca. 46,8 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Im westlichen Bereich des Plangebiets findet sich ein größtente ils als Lagerflächen 
genutzter Bereich der dem Betriebsgelände der KME zugehört. Dir ekt anschließend 
liegt eine Waldfläche, welche im Umfang noch deutlich über das Plangebiet hinaus-
geht. Südlich davon bestehen landwirtschaftlich genutzte Felder , der Sandbach, um-
fangreiche Grabelandparzellen und Grünflächen. Mittig durchzieh t das Plangebiet ei-
ne Hochspannungsleitung. Am südwestlichsten Rand des Gebiets sc hließen Gleisan-
lagen der Deutschen Bahn an. Direkt im Süden grenzt das Plangeb iet an die Halle 
100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sport- und Landschaftspark Gartlage -  
 
 
 
Seite: 2/8 
Gartlage. Im südlichen Abschnitt verläuft der Radschnellweg nac h Belm. Der Großteil 
des Planbereichs ist dem Grünen Finger Sandbachtal zuzuordnen. 
Im Rahmen des anstehenden Eigentumswechsels werden die Grabelan dparzellen 
zeitnah aus der Nutzung genommen. 
2.3. Planerische Ausgangslage 
 
2.3.1. Landschaftsrahmenplan 
Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplanes 2001 wurde der Landschafts-
rahmen-plan in Form eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages aktualisiert. 
Im Kartenwerk „Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Lan dschaft“ wird im 
Zentrum der Fläche ein Geschützter Landschaftsbestandteil (LB) gemäß § 28 NNatG 
dargestellt, der besonders geschützte Biotope gemäß § 28 a & b NNatG enthält. 
Die im Norden gelegenen Waldflächen werden als Landschaftsschut zgebiet (LSG) 
gemäß § 26 NNatG, zum Teil auch als Naturschutzgebiet (NSG) gem äß § 24 NNatG 
ausgewiesen. Die als Naturschutzgebiet ausgewiesenen Flächen we rden auch als 
„Schwerpunktraum für Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen zu Siche rung der beson-
ders schutzbedürftigen Gebiete“ aufgenommen. 
In der Karte „Landschaftsgebundene Erholungsnutzung“ werden wei te Teile der Wald-
flächen und ergänzende, direkt anschließende Flächen als Schwer punktraum für die 
landschaftsgebundene Erholung ausgewiesen. Die ergänzenden Fläc hen folgen (in 
etwa) der Verlängerten Linie des kanalisierten Sandbachs bis zu  seinem Knick Rich-
tung Norden. 
In der Karte „Siedlungsbezogene Freiflächen finden sich die Wal dflächen, der Sand-
bach und, analog zur aktuellen Darstellung im Flächennutzungspl an (FNP) Dauer-
kleingartenanlagen als Planflächen wieder. 
2.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stel lt den Planbereich 
als Wald-, Grün- und Gewerbeflächen dar. Am Waldrand findet sic h eine Kennzeich-
nung als Fläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landscha ft. Ein erheblicher 
Teil des Bestandswaldes im Plangebiet wird durch Flächen für Ge werbenutzung über-
lagert. Ein kleiner Bereich im Süden wird als Sonderfläche der Halle Gartlage zuge-
ordnet. Teile des Waldes sind als Landschaftsschutzgebiet geken nzeichnet. Über dem 
Betriebsgelände KME liegt eine Altlastenverdachtsfläche. Der Sa ndbach ist als Fluss-
lauf aufgenommen.  Südlich des Sandbachs, innerhalb der Gewerbe flächen, wird ein 
Regenrückhaltebecken dargestellt. Über die südliche Hälfte des Plangebiets verläuft 
eine Richtfunkstrecke. Für die oberirdische Hochspannungsleitun g wird bereits der 
planfestgestellte, aber noch nicht umgesetzte, neue Verlauf ent lang der Bahngleise 
dargestellt. Die Grünflächen werden zusätzlich als Dauerkleingä rten gezeigt. Entlang 
der Bahnanlage im Süden und von Norden nach Süden finden sich w ichtige Grünver-
bindung. Der Haster Weg ist als Hauptverkehrsstraße gekennzeich net. Ein schmaler 
Streifen im Norden ist Bestandteil eines größeren Wasserschutzgebiets. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flä chennutzungs-
plan zu entwickeln (Entwicklungsgebot). Da die vorliegende Baul eitplanung dem Ent-
wicklungsgebot nicht entspricht, erfolgt im Parallelverfahren e ine Änderung des wirk-
samen Flächennutzungsplans. 
2.3.3. Verbindliche Bauleitplanung 
Für das Plangebiet liegt bisher kein rechtsverbindlicher Bebauu ngsplan vor. Der Auf-
stellungsbeschluss des Bebauungsplanes Nr. 526 – Am Bahndamm - wird nicht wei-
terverfolgt. Dieser sollte eine großflächige Erweiterung des KM E-Betriebsgeländes er-
möglichen. Diese Erweiterung wird durch das Unternehmen inzwisc hen nicht mehr ge-
plant, was auch durch die Verkaufsbereitschaft bzgl. des Grunds tückes für das Trai-
100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sport- und Landschaftspark Gartlage -  
 
 
 
Seite: 3/8 
ningsgelände untermauert wird. 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die Qualitäten des vor liegenden Landschaftsraums zu 
sichern und zu stärken, gleichzeitig aber auch den infrastruktu rellen Ansprüchen gerecht zu 
werden. Der kommunale Flächenerwerb versetzt die Stadt dabei in  die Lage, dazu umfangrei-
che Maßnahmen zu ergreifen, die in diesem Verfahren planerisch vorbereiten werden sollen. 
Das Plangebiet bildet den Übergang des Grünen Fingers Sandbacht al zu den baulich stark 
verdichteten, innenstadtnahen Wohn- und Gewerbebereich der Stad tteile Gartlage und Schin-
kel und soll auch in dieser Funktion gestärkt werden. Die Aufwe rtung des Landschaftsraum 
soll insbesondere durch eine Renaturierung des Sandbachs, einen  V e r z i c h t  a u f  d i e  p r i v a t e  
Grabelandnutzung, bzw. die bisher im FNP dargestellte Kleingart ennutzung, und die Erweite-
rung der Grünwegeverbindungen umfassen. 
Aus verkehrlicher Sicht soll der bestehende Radschnellweg Belm – Osnabrück durch eine 
günstigere Streckenführung aufgewertet werden. Für die langfris tige Planung wird auch die 
Möglichkeit eines zusätzlichen Bahnhalts betrachtet, der die Er reichbarkeit der Stadtteile Gart-
lage, Schinkel und Widukindland sowie der Halle Gartlage und de s Stadions an der Bremer 
Brücke durch den schienengebundenen Personenverkehr verbessern soll. 
Das auf Flächen der KME durch die VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG geplante Trai-
ningszentrum für die Fußballprofis des VfL Osnabrück soll in di e Planungen aufgenommen 
werden. Ein Bauantrag nach § 34 BauGB wird noch vor einem Besch luss zur Frühzeitigen 
Beteiligung erwartet. Im Sinne einer Bündelung der Trainings- u nd Spielstandorte des Vereins 
sollen in der Folge angemessene Flächen für ein neues Nachwuchs leistungszentrum in die 
Planung aufgenommen werden. 
Die Ansiedlung der Trainingsanlagen des VfL Osnabrück soll zusätzlich als Anknüpfungspunkt 
für eine freizeitsportbezogene Ausrichtung dieses Abschnittes d es Grünen Fingers Sandbach-
tal dienen. 
C  Planungsinhalt 
1. Darstellungen 
Die bisher für die Erweiterung des Betriebsgeländes KME vorgeha ltene Gewerbefläche wird 
zugunsten von Grün- und Waldflächen aufgegeben. Innerhalb der G rünflächen wird eine 
Widmung „Sportflächen“ aufgenommen, die auf die Errichtung eine s Trainingszentrums für die 
Fußballprofimannschaft des VfL Osnabrücks und ein Jugendleistun gszentrum des VfL Osnab-
rücks abzielt. 
Die bestehenden, aber bisher überplanten Waldflächen werden wie deraufgenommen. Ver-
schiebungen bzw. Ergänzungen der Waldflächen im Rahmen von Komp ensationsmaßnah-
men, die sich aus den Planungen der Sportanlagen ergeben, werde n ggf. im späteren Verfah-
ren aktualisiert. 
Auf das vormals im Rahmen der bei einer Gewerbeerweiterung zu erwartenden, großflächigen 
Versiegelung geplante Regenrückhaltebecken kann, vorbehaltlich detaillierterer Betrachtun-
gen im Verfahren, verzichtet werden. 
Ein kleinerer Flächenanteil der überwiegend außerhalb des Plang ebiets liegenden Sonderflä-
che der Halle Gartlage kann ebenfalls den Grünflächen zugeordne t und für eine verbesserte 
Wegeführung genutzt werden. 
Der Verlauf des Sandbachs wird dem Verlauf nach der angedachten  Renaturierung ange-
passt. 
Im südlichen Bereich des Plangebiets wird der Verlauf des örtli chen Hauptradweges „Rad-
schnellweg Belm – Osnabrück“ im Detail angepasst, um sich aus d en bisherigen Eigentums-
verhältnissen ergebende Einschränkungen in der flüssigen Führun g des Radverkehrs zu be-
seitigen. 
100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sport- und Landschaftspark Gartlage -  
 
 
 
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Auf die Darstellung von Grünflächen als Dauerkleingärten wird i n Zukunft zugunsten der Bio-
tope und einer stärker an der öffentlichen Nutzung ausgerichteten Nutzung verzichtet. 
In die Bahnanlage wird auf Höhe der Halle Gartlage ein mögliche r Haltepunkt aufgenommen. 
Dieser könnte Zukünftig die Erreichbarkeit des Stadtteils Schin kel, der Halle Gartlage und des 
Stadions an der Bremer Brücke erheblich verbessern. 
1.1 Planungsalternativen 
Für die Festsetzung der Grünflächen ist unter der Wahrung der Z ielsetzungen der Wahrung 
der ökologischen, klimatischen Funktionen und der Aufwertung de s Konkreten Raumes auf-
grund der Stadtstruktur keine Alternative denkbar. Das System d er Grünen Finger soll erhal-
ten werden. 
Für den Standort der Trainingsflächen des VfL Osnabrück wurde i m Vorfeld der Planung eine 
Standortsuche durchgeführt. Unter den Bedingungen der entsprech enden Flächengrößen, 
absehbarer Immissionskonflikte bei einer zu hohen Nähe zu Wohnb ebauungen und der ab-
sehbaren Verfügbarkeit der Flächen konnten nur zwei Standorte i dentifiziert werden, die sich 
für eine detailliertere Betrachtung anboten. Neben dem vorliege nden Plangebiet war dieses 
eine Fläche im Konversionsgebiet „Am Limberg“. Dort werden seit  einigen Jahren die Vorbe-
reitungen für eine Konversion einer ehemaligen britischen Kaser ne zu einem Gewerbegebiet 
vorangetrieben. Das dafür 2018 neue geschaffene Planungsrecht s ieht dort, neben der domi-
nierenden Gewerbenutzung, auch bereits öffentliche Grünflächen und Sportplätze vor. Diese 
sind aber weder in ihren Maßen noch in ihrer räumlichen Anordnu ng geeignet, die Ansprüche 
an ein professionelles Trainingszentrum zu erfüllen. Eine Änder ung des Planungsrechts wäre 
in der Folge notwendig geworden. Dagegen sprachen und sprechen mehrere Punkte. Zum 
ersten ließe sich auch bei einer Planänderung das Raumprogramm des VfL nur unter Verzicht 
auf erhebliche Gewerbeflächenanteile realisieren. Es müsste als o für die planerisch bereits 
vorbereiten und in der Erschließung befindlichen Flächen Ersatz  gefunden werden. In Bezug 
auf das Trainingszentrum für Lizenzspielerabteilung hätte die n otwendigerweise vorgeschalte-
te Bebauungsplanänderung auch zu einem erheblich längeren Umset zungshorizont geführt. 
Zweitens birgt der Limberg eine erheblich ungünstigere Topograf ie als der Standort Gartlage. 
Ein Nachwuchsleistungszentrum hätte nur unter erheblicher Terra ssierung des Geländes um-
gesetzt werden können. Drittens wäre der Limberg für die Jugend lichen Nutzer des Nach-
wuchsleistungszentrums erheblich schwerer über den öffentlichen  Personennahverkehr zu 
erreichen, als dieses am, sehr gut integrierten, Standort der G artlage der Fall ist. Viertens bie-
tet der Standort Gartlage die unmittelbare räumliche Nähe zum Stadionstandort an der Bremer 
Brücke, welche weitere betriebliche Synergien für den VfL Osnab rück ermöglicht. Der Stand-
ort Gartlage war demzufolge in der Gesamtbetrachtung dem Limberg vorzuziehen. 
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungspl anänderung 
 
Die 100. Flächennutzungsplanänderung liegt im Grenzbereich der Stadtteile Gartlage, Widu-
kindland und Schinkel. Er umfasst in etwa die Fläche zwischen der Straße Lange Wand, dem 
Haster Weg, der Straße Am Bahndamm, der Halle Gartlage und KME. 
 
Das Vorhaben verfolgt das Ziel, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Ansiedlung 
eines Trainings- und Nachwuchsleistungszentrums für den VfL Osnabrück als Bestandteil 
eines aufzuwertenden Landschafts- und Erholungsraumes zu schaffen. 
 
Der Änderungsbereich umfasst Waldflächen sowie große unversiege lte Freiflächen mit z. T. 
naturnahen Strukturen bzw. naturnahem Bewuchs. 
 
100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sport- und Landschaftspark Gartlage -  
 
 
 
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Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter FNP-
Darstellungen sei an dieser Stelle auf die vorhergehenden Kapitel der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 46,8 ha.  
 
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachp lanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
Fachplanungen 
Bezüglich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzungsplan der 
Stadt Osnabrück (FNP) wird auf vorhergehende Kapitel verwiesen. 
 
Die Themenkarten des Landschaftsplanerischen Fachbeitrags zum FNP treffen zum Aufstel-
lungsbereich die folgenden Aussagen: 
Die Karte
 SCHUTZ, PFLEGE UND ENTWICKLUNG VON NATUR UND LANDSCHAFT weist die Waldbe-
stände als Teile von Natur und Landschaft aus, die die Voraussetzungen zur Ausweisung als 
Landschaftsschutzgebiet, zu großen Teilen sogar als Naturschutzgebiet erfüllen. Letztere sind 
auch als Schwerpunktraum für Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen zur Sicherung der be-
sonders schutzwürdigen Gebiete dargestellt. Die zentralen Grünflächen werden als geschütz-
ter Landschaftsbestandteil bzw. als besonders geschützte Biotope wiedergegeben. 
Die Karte LANDSCHAFTSGEBUNDENE ERHOLUNGSNUTZUNG weist die Waldbestände zudem als 
Schwerpunktraum für die landschaftsgebundene Erholung aus – teilweise mit naturschutz-
fachlichen Restriktionen. 
Die Karte G
RÜN- UND FREIFLÄCHENSTRUKTUR beschreibt die Flächen schließlich als Bestand-
teil der stadtgliedernden “Grünen Finger“ 
 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen darzu-
stellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und Hinweise auf ihre 
Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit der Pla-
nung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, um anschlie-
ßend Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher negativer Auswirkungen 
ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der verbindlichen Bau-
leitplanung im Rahmen des parallel laufenden Aufstellungsverfahrens für den B-Plan Nr. 669 
“Sport- und Landschaftspark Gartlage“. 
 
Inwieweit die Inanspruchnahme der Freifläche in unmittelbarer Nachbarschaft zum besiedel-
ten und bebauten Stadtgebiet zu erheblichen Beeinträchtigungen der verschiedenen Schutz-
güter führen wird, lässt sich derzeit nicht abschließend beurteilen. 
 
Die hohe Bedeutung des Raumes für die Erholungsnutzung ist durch die bisherigen Darstel-
lungen im FNP deutlich herausgehoben worden (s. o.). Die Belastungen des naturnahen Frei-
raums durch Bebauung und zukünftig intensive Sportnutzung liegen auf der Hand, lassen sich 
derzeit aber noch nicht abschließend beurteilen. Das gilt im Übrigen auch hinsichtlich der Fra-
ge, inwieweit die Änderung positive Effekte für Erholungssuchende bewirken kann. 
Aufgrund der teilweise hohen ökologischen Bedeutung der betroffenen Freiflächen – auf gro-
ßen Bereiche sind nach § 30 BNatSchG besonders geschützte Biotoptypen kartiert - ist von 
einer hohen Wertigkeit für das Schutzgut Biodiversität auszugehen. Das dichte heranrücken 
der Sportstätten an die ökologisch wertvollen Waldbestände kann zu Beeinträchtigungen des 
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Ökosystems Wald selbst und zu daran gebundenen streng und/oder besonders geschützten 
Tierarten führen. 
Auf Grund der absehbaren Neuversiegelungen ist in jedem Fall von erheblichen Beeinträchti-
gungen auch für das Schutzgut Boden respektive Fläche auszugehen. 
Das Stadtklimagutachten aus dem Jahr 2017 definiert den Änderungsbereich sowohl als Kalt-
luftentstehungsgebiet als auch als Kaltluftleitbahn, über die Kalt-/Frischluft bis in den hoch 
belasteten Stadtteil Westerberg fließen kann. Dem Planbereich wird zudem eine sehr hohe 
bioklimatische Bedeutung mit einem hohen Kaltluftvolumenstrom zugewiesen, was zu einer 
entsprechenden Empfindlichkeit gegenüber einer Nutzungsintensivierung führt. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts- respektive Stadtbild ist im Änderungsbereich v.a. 
der Charakter der naturnahen Freiflächen und der Bestand an Gehölzstrukturen zu beachten. 
Auch der freie Blick auf die nordwestlich begrenzende Waldkulisse ist diesbezüglich zu be-
rücksichtigen; vorgelagerte Sportflächen werden hier beeinträchtigend wirken. 
 
Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen erfolgt auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung (s.o.) nach Vorlage der für notwendig erachteten Gutachten bzw. 
der abschließenden Darstellung etwaiger Kompensations- bzw. entsprechender Vermeidungs- 
und Verminderungsmaßnahmen. 
 
FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
 
 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Plan ung 
 
Mit der Planung werden die in Kapitel 2.1 bereits angedeuteten Beeinträchtigungen verbunden 
sein. Inwieweit diese Beeinträchtigungen im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung durch 
entsprechende Maßnahmen/Festsetzungen vermieden, vermindert, ausgeglichen oder ersetzt 
werden können, kann derzeit nicht abschließend beurteilt werden. Zum einen sind auf der B-
Planebene der landschaftsplanerische Fachbeitrag bzw. die zu Grunde liegenden fachspezifi-
sche Gutachten abzuwarten, zum anderen sind entsprechende Festsetzungen zu formulieren. 
 
 
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2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der  Planung 
 
Ohne die im Zuge der FNP-Änderung geplante bauliche Nutzung würden die betroffenen Frei-
flächen ihre bisherige Charakteristik beibehalten; die vorhandenen Gehölzstrukturen und 
Pflanzengesellschaften könnten sich über entsprechende Sukzessionsprozesse weiterentwi-
ckeln. Die absehbar hohe Bedeutung der Flächen hinsichtlich mindestens der Schutzgüter 
Biodiversität, Boden Stadtklima und Landschaftsbild bliebe unbeeinträchtigt. Sowohl der Ge-
hölzbestand als auch ggf. schutzwürdige Bodengesellschaften blieben weitestgehend unbe-
rührt. Ergänzungen erfolgen nach Vorlage der entsprechenden Gutachten im Rahmen des 
Aufstellungsverfahrens für den B-Plan 669. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nacht eiliger Um-
weltauswirkungen 
 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerhalb des Änderungsberei ches nicht benannt bzw. 
dargestellt worden. Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlich en Bauleitplanung zu erar-
beiteten landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier ab zuarbeitenden Eingriffsrege-
lung ist darzulegen, inwieweit tatsächlich auftretende Beeinträchtigungen im Rahmen der Rea-
lisierung durch entsprechende Maßnahmen vermieden, vermindert o der kompensiert werden 
können. 
 
 
3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
 
Grundlegende Planungsvarianten sind im bisherigen Änderungsverfahren nicht zur Diskussion 
gestellt worden. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
 
Entsprechende Angaben sind ggf. nach Vorlage der ausstehenden Gutachten zu machen. 
 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der er heblichen Auswir-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
 
Erfolgt auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der Eingriffsbi-
lanzierung. 
 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
Die vorgesehene 100. Änderung des Flächennutzungsplans wird bez ogen auf zumindest eini-
ge der in der Umweltprüfung zu betrachtenden Schutzgüter unmitt elbare Auswirkungen ha-
100. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sport- und Landschaftspark Gartlage -  
 
 
 
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ben. Die konkreten Auswirkungen – insbesondere hinsichtlich der  Biodiversität, des Bodens, 
des Stadtklimas und des Landschaftsbildes – sind im Rahmen der im parallelen B-
Planverfahren durchzuführenden Umweltprüfung vor dem Hintergrun d der hier erstellten 
Fachgutachten detaillierter darzulegen. Dies gilt auch für die Frage, inwieweit auftretende Be-
einträchtigungen im Änderungsbereich selbst und/oder auf extern en Flächen kompensiert 
werden können. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kapitel D) ausgeführten Betrachtungen  der Wechselwirkungen zwi-
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Vor einer Abwägung der Umweltbelange steht im Verfahren die Gew innung weiterer Erkennt-
nisse und Anpassung des Planentwurfs auf diese. Ein Abwägungsvo rschlag wird zur Ent-
wurfsoffenlegung erstellt.