Vergabe ÖPNV-Leistungen in der VOS Wallenhorst und mögliche Auswirkungen für den Stadtverkehr in Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3821
Datum: 2025-01-14
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2024/3821 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Vergabe ÖPNV-Leistungen in der VOS Wallenhorst und mögliche 
Auswirkungen für den Stadtverkehr in Osnabrück 
 
Datum: 16.12.2024 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 23.01.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Attraktivität des ÖPNV verbessern 
Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen 
 
Sachverhalt: 
  
Ausgangssituation 
Die Notvergabe der Verkehrsleistungen an die kreiseigene Verkehrsgesellschaft Landkreis 
Osnabrück GmbH (VLO) läuft im Herbst 2025 aus. Seitens des zuständigen Aufgabenträgers 
ÖPNV, dem Landkreis Osnabrück wurde zur künftigen Vergabe eine Vorabbekanntmachung 
für das bestehende Bedienungsangebot veröffentlicht. Hierbei wurde die Möglichkeit 
zugelassen, im Rahmen eines eigenwirtschaftlichen Antrags von dem geforderten, aktuellen 
Bedienungsangebot abzuweichen. 
  
Am 24.09.2024 wurde von der „ARGE ÖPNV Wallenhorst“, bestehend aus den VOS-
Unternehmen Hülsmann und Hummert, ein eigenwirtschaftlicher Antrag auf Erteilung einer 
Genehmigung für den Linienverkehr mit Kraftfahrzeugen nach § 42 PBefG für das 
Linienbündel Osnabrück-Wallenhorst bei der Landesnahverkehrsgesellschaft (LNVG) 
gestellt. 
  
Aktuelles Fahrplankonzept 
Das heutige Bedienungsangebot beinhaltet auch eine Kooperation zwischen der VOS 
Wallenhorst und der SWO Mobil auf den Linien 581/582 Hollage – (18) Pye - Osnabrück und 
533 Wallenhorst – Rulle – (14) Haste – Osnabrück. Diese Kooperation bietet aktuell folgende 
Vorteile: 
• gemeinsamer Betrieb von Regional- und Stadtbus verhindert Parallelverkehre 
• Kooperationsmodell ermöglichst guten Fahrplantakt auch für die Region 
• reduziert Kosten durch gemeinsame Verkehrsbedienung von (Teil-) Abschnitten für 
Stadt und Region und ermöglicht dadurch ein gutes Fahrplanangebot auf beiden 
Seiten 
• kein Umsteigen für die Fahrgäste an der Stadtgrenze erforderlich 
 
 
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Aktuelles Fahrplankonzept 
  
Fahrplankonzept eigenwirtschaftlicher Antrag der ARGE ÖPNV Wallenhorst 
Der jetzt von der ARGE ÖPNV Wallenhorst bei der LNVG gestellte eigenwirtschaftliche 
Antrag sieht keine Kooperation mehr mit dem Stadtbusverkehr in Osnabrück vor. 
  
 
Fahrplankonzept ARHE ÖPNV Wallenhorst 
  
Im Rahmen des Anhörungsverfahrens sind der Landkreis Osnabrück als Aufgabenträger 
sowie die PlaNOS und die Gemeinde Wallenhorst aufgefordert worden, zu dem 
eigenwirtschaftlichen Antrag Stellung zu nehmen. In Gesprächen mit dem Landkreis 
Osnabrück und der Gemeinde Wallenhorst wurde deutlich, dass Ergänzungen zu dem 

 
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beantragten Fahrplankonzept gewünscht sind. Im Ergebnis wurden entsprechende Aspekte 
in einem weiterentwickelten Fahrplankonzept berücksichtigt. 
  
 
 Weiterentwickeltes Fahrplankonzept ARGE ÖPNV Wallenhorst 
  
Dieses schließt nun auch die aus städtischer Sicht wichtige Beibehaltung der 
Kooperationsachse Hollage – Pye – Osnabrück mit ein. Für die gemeinsame Bedienung 
dieses Abschnittes würde die SWO Mobil entsprechend der Fahrgastnachfrage ca. 700.000 
bis 800.000 Euro der jährlichen Kosten übernehmen (dieses entspricht im Übrigen auch der 
heutigen Sachlogik). Die genaue Kostenaufteilung zwischen der SWO Mobil und der ARGE 
ÖPNV Wallenhorst müsste in einem dann noch abzuschließenden Kooperationsvertrag 
festgelegt werden. Da aus Sicht des Landkreises Osnabrück (und auch der Gemeinde 
Wallenhorst) in diesem Abschnitt ein 30-Minuten-Takt als auskömmlich gesehen wird, ist auf 
der städtischen Seite für den Abschnitt Pye – Osnabrück Innenstadt ebenfalls die 
Angemessenheit des künftigen Fahrplantaktes zu entscheiden. Sollte hier auch weiterhin ein 
20-Minuten-Takt angeboten werden, würde es zu deutlichen Kostensteigerungen kommen, 
da diese Fahrplanlücke durch die SWO Mobil gefüllt werden müsste. 
  
In Abstimmung zwischen PlaNOS, SWO Mobil und Stadtverwaltung werden derzeit drei 
denkbare Varianten kostenindikativ bewertet: 
  
Variante 1:  Adaption des 30-Minuten-Taktes auch auf dem städtischen Abschnitt Pye – 
Osnabrück Innenstadt (unter Berücksichtigung einer Kooperation zwischen 
der ARGE ÖPNV Wallenhorst und der SWO Mobil) 
 Trendaussage Kostenindikation: neutral 
  
Variante 2:  Beibehaltung des heutigen 20-Minuten-Taktes auf dem städtischen Abschnitt 
Pye – Osnabrück Innenstadt durch das Einfügen einer ergänzenden, 
stündlichen Fahrleistung durch die SWO Mobil (unter Berücksichtigung einer 
Kooperation zwischen der ARGE ÖPNV Wallenhorst und der SWO Mobil) 
  Trendaussage Kostenindikation: Mehrbelastung 
  
Variante 3:  Aufgabe der Kooperation. SWO Mobil bedient den Abschnitt Pye – Osnabrück 
Innenstadt im heutigen 20-Minuten-Takt eigenständig 
 Trendaussage Kostenindikation: deutliche Mehrbelastung 

 
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Für den Wegfall des Kooperationsbereichs auf der Achse Rulle – Haste – Osnabrück gibt es 
für den Stadtverkehr gute alternative Fahrtmöglichkeiten, sodass hier aus 
städtischer Sicht kein Handlungsbedarf gesehen wird. 
  
Weiteres Vorgehen im Verfahren beim Landkreis Osnabrück 
Der Ausschuss für Planen und Bauen hat in seiner Sitzung am 05. Dezember 2024 das 
bisher eingereichte ÖPNV-Konzept abgelehnt und bittet  
 
um Modifikation im Sinne der o.g. Ausführungen. Die LNVG hat nun die ARGE ÖPNV 
Wallenhorst aufgefordert, den bisherigen  
 
eigenwirtschaftlichen Antrag zu überarbeiten. Der Landkreis Osnabrück hat in seiner 
Kreistagssitzung am 16. Dezember 2024 die  
 
entsprechende Finanzierung beschlossen. Mit einer finalen Zustimmung seitens der LNVG 
ist voraussichtlich im Januar 2025 zu rechnen. Das  
 
neue Fahrplankonzept Wallenhorst würde dann im November 2025 durch die ARGE ÖPNV 
Wallenhorst umgesetzt. 
  
Weiteres Vorgehen bei der Stadt Osnabrück 
Die konkreten Ergebnisse der Kostenindikation für die möglichen Planungsvarianten Pye 
sollen zur weiteren Beratung mit der Politik im  
 
interfraktionellen Gespräch „Runder Tisch Zukunftsnetz“ am 29. Januar 2025 diskutiert 
werden, um zeitnah eine politische Entscheidung  
 
herbeiführen zu können. 
   
gez. Clodius 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]