Weitere Beschaffung von Schnelltests für die Zeit in und nach den Sommerferien
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/7066
Datum: 2021-06-25
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 14.06.2021 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Krisenstab Corona
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/7066
öffentlich
Weitere Beschaffung von Schnelltests für die Zeit in und nach den 
Sommerferien
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 07.07.2021 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 13.07.2021 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 13.07.2021 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück stellt für Ferienfreizeiten und Betreuungsangebote in den 
Sommerferien wöchentlich 2 Schnelltests kostenlos zur Verfügung.
2. Die Stadt Osnabrück stellt zeitlich befristet bis zum 01.10.2021 für Kinder unter 3 
Jahre in Kindertageseinrichtungen und für Kinder in Kindertagespflege wöchentlich 2 
Schnelltests kostenlos zur Verfügung.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-)   bis zu   130.775 € €
Summe bis zu  130.775 €* €
Folgekosten (jährlich) €
* von dieser Summe fällt der größte Teil auf Vorgaben des Arbeitsschutzes und ist von der 
Stadt als Arbeitgeber nicht zu beeinflussen
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2021
Durch Eilentscheidung des Verwaltungsausschusses wurden am 31.03.2020 
außerplanmäßige Mittel in Höhe von 20 Mio. Euro für die Bekämpfung der Corona-Pandemie 
und die Anschaffung von Verbrauchsgütern, medizinischen Geräten sowie entsprechenden 
Dienstleistungen bereitgestellt. Die noch konsumtiv zur Verfügung stehenden Mittel in Höhe 
von 15,9 Mio. € wurden übertragen und stehen gem. § 20 (3) KomHV bis zum 31.12.2021 
zur Verfügung.
 B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
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positiv
negativ
X keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: es werden keine Schnelltests für Kinder 
unter 3 Jahre zur Verfügung gestellt.
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling, Eigenbetrieb Immobilien und 
Gebäudemanagement, Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Im Rahmen der lokalen Teststrategie haben der Verwaltungsausschuss und der Rat seit 
Februar 2021 verschiedene Beschlüsse gefasst, um für bestimmte Zielgruppen kostenlos 
Schnelltests zur Verfügung zu stellen:
- Beschäftigte und Kinder in Kindertagesstätten
- Kindertagespflegepersonen und Kinder in Kindertagespflege
- Beschäftigte und Bewohner:innen in stationären Einrichtungen der Jugendhilfe
- Beschäftigte in Stadtteil-, Jugend- und Gemeinschaftszentren
- Beschäftigte und Schülerinnen und Schüler in Schulen
- Beschäftigte und Bewohner:innen in Sammelunterkünften
- Beschäftigte der Stadt Osnabrück (Stadt in der Rolle als Arbeitgeber)
- Freiwillige Feuerwehr (Testungen zur Aufrechterhaltung der Einsatzbereitschaft
Verschiedene gesetzliche Vorgaben des Bundes und konkrete Maßnahmen des Landes 
haben dazu geführt, dass die kostenlose Bereitstellung von Schnelltests durch die Stadt sich 
nach und nach reduziert hat aufgrund der:
Einführung der kostenlosen Bürgertestung in Testzentren
Bereitstellung von 2 Schnelltests pro Woche durch das Land für die Beschäftigten in 
Schulen
Verpflichtung der Arbeitgeber, ihren Beschäftigten 2 kostenlose Selbsttests pro 
Woche anzubieten (betrifft auch Schule und Kita)
Bereitstellung von 2 Schnelltests pro Woche durch das Land für die Schülerinnen und 
Schüler in Schulen
Bereitstellung von 2 Schnelltests pro Woche durch das Land für die Kinder ab 3 
Jahre in den Kindertagesstätten ab dem 01.08.2021 für 2 Monate.
 
Hinzu kommt, dass inzwischen immer mehr Personen geimpft sind und diese Personen 
keine Schnelltests mehr benötigen. Deshalb wird regelmäßig der aktuelle Bedarf bis zu den 
Sommerferien (einschließlich 29. KW) abgefragt. Dabei hat sich gezeigt, dass die Anzahl der 
benötigten Schnelltests zurückgegangen ist, so dass die auf der Grundlage der Beschlüsse 
beschafften bzw. noch zu beschaffenden Schnelltests länger ausreichen als geplant. 
Weiterhin haben sich die Beschaffungskosten aufgrund der ausreichend am Markt zur 
Verfügung stehenden Schnelltests von ursprünglich 6,00 € auf derzeit ca. 2,50 € reduziert.
Die bestehenden Beschlüsse und Maßnahmen für den Bereich der Kindertagesbetreuung 
sind bis zu den Sommerferien befristet. Für die Zeit danach ergeben sich aus Sicht der 
Jugendhilfe folgende Handlungsbedarfe:
a) Angebote während der Sommerferien
Ferienfreizeiten: eine Vielzahl von Trägern bietet während der Sommerferien 
Freizeiten an. Maßgeblich für die Ausstattung mit Schnelltests sind die 
landesrechtlichen Vorgaben am Ort der jeweiligen Freizeitmaßnahme. Sieht die 
Landesverordnung eine Testung vor wie derzeit aktuell in Niedersachsen bei 
einer Inzidenz über 35, wird den Jugendverbänden die notwendige Zahl an 
Schnelltests zur Verfügung gestellt. Sehen die Vorgaben keine Testpflicht vor, 
werden Schnelltests zur Verfügung gestellt im Umfang von 25 % der 
Teilnehmenden und nicht geimpften Betreuer:innen, um während der Freizeit bei 
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Bedarf gezielt testen zu können. Gleichzeitig werden die Jugendverbände auch 
bei einer Inzidenz unter 35 einen negativen Test vor Beginn der Freizeit als 
Teilnahmevoraussetzung vorschreiben. Diese können kostenlos in den 
Schnelltestzentren durchgeführt werden. In Abhängigkeit von der Inzidenz 
werden zwischen 1.250 und 5.000 Tests benötigt. Dafür entstehen Kosten 
zwischen 3.125 € und 12.500 €.
Ferienkita: 35 Kinder für 3 Wochen, 2 Tests pro Woche = 210 Tests. Hierfür 
entstehen Kosten von 525 €.
Verlässliche Ferienangebote für Grundschulkinder: 300 Kinder für 3 Wochen, 2 
Tests pro Woche = 1.800 Tests. Hierfür entstehen Kosten in Höhe von 4.500 €. 
Die Regelung erfolgt analog der Schulregelung. Nach derzeitiger 
Verordnungslage besteht die Testpflicht.
Horte: 1.418 Kinder für 3 Wochen, 2 Tests pro Woche = 8.508 Tests. Diese 
Maßnahme ist nur auf die Ferienzeit beschränkt, da in der Schulzeit die 
Hortkinder als Schüler:innen die Tests über die Schule erhalten. Hierfür 
entstehen Kosten in Höhe von bis zu 21.270 €. Auch hier erfolgt die Regelung 
analog der Schulbestimmungen.
b) Betreuungsangebote mit Beginn des neuen Kitajahres
Kinder in Kindertageseinrichtungen unter 3 Jahre
Für den Bereich der Kindertagesstätten stellt das Land den Eltern mit Beginn 
des neuen Kindergartenjahres ab dem 01.08.2021 analog zum Schulbereich 
nun auch wöchentlich 2 Schnelltests zur Eigenanwendung zur Verfügung, 
allerdings nur für Kinder ab dem 3. Lebensjahr bis Schuleintritt und zunächst für 
2 Monate befristet. 
Diese Altersbegrenzung ist aus infektiologischen Gründen nicht 
nachvollziehbar. Deshalb spricht sich der Krisenstab dafür aus, auch für Kinder 
unter 3 Jahre zunächst zeitlich befristet bis zum 01.10.2021 über die 
Einrichtungen den Eltern 2 Schnelltests wöchentlich kostenlos zur Verfügung zu 
stellen. Hierfür entstehen Kosten in Höhe von bis zu 32.480 €.
Kindertagespflege
Das Land stellt analog zur Regelung für die unter 3jährigen für die Kinder in 
Kindertagespflege keine Schnelltest zur Verfügung. Deshalb spricht sich der 
Krisenstab dafür aus, auch für die Kinder in Kindertagespflege (unter 3 Jahre) 
zunächst zeitlich befristet bis zum 01.10.2021 zwei Schnelltests pro Woche 
kostenlos zur Verfügung zu stellen. Hierfür entstehen Kosten in Höhe von bis zu 
18.250 €
c) Stadt Osnabrück als Arbeitgeber
Die Stadt Osnabrück ist in ihrer Rolle als Arbeitgeber (noch) gehalten, ihren 
Beschäftigten 2 kostenlose Schnelltests pro Woche anzubieten. Hinzu kommt der 
Bereich der freiwilligen Feuerwehr. Nach wie vor ist noch nicht absehbar, ob 
Personen, die über einen vollständigen Impfschutz verfügen, auch weiterhin ein 
Testangebot von 2 Mal in der Woche gemacht werden muss. Im Bereich der 
Kindertagesbetreuung ist dieses (noch) eine Vorgabe des Landes.
Finanzielle Auswirkungen
Der Rat hat am 01.06.2021 die Verwaltung ermächtigt, bis zu 120.000 weitere 
Antigenschnelltests zu erwerben, um das bestehenden Testangebot im Bereich der 
Jugendhilfe und die Verpflichtung der Stadt als Arbeitgeber bis zu den Sommerferien 
fortsetzen zu können (siehe VO/2021/6938). 
Wie oben beschrieben wurden aus unterschiedlichen Gründen bislang weniger Schnelltests 
abgerufen als ursprünglich geplant. Deshalb stehen ab Beginn der Sommerferien 
voraussichtlich noch 15.000 Schnelltests zur Verfügung. Sie fließen in die Bedarfsplanung 
für den Zeitraum: Beginn der Sommerferien bis zum 01.10.2021 mit ein.
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Bereiche  Anzahl Anzahl Tests 
pro Woche
Kosten 
Test
Anzahl 
Wochen
Anzahl 
Tests Summe
Ferienfreizeiten gesamt 5.000  2,50 €  5.000 12.500,00 €
Ferienkita  35 70 2,50 € 3 210 525,00 €
verlässliche 
Ferienangebote  300 600 2,50 € 3 1.800 4.500,00 €
Horte  1.418 2.836 2,50 € 3 8.508 21.270,00 €
Kindertageseinrichtungen Kinder u 3 928 1.856 2,50 € 7 12.992 32.480,00 €
Kindertagespflege Kinder 365 730 2,50 € 10 7.300 18.250,00 €
Arbeitgeber Stadt Beschäftigte 1.240 2.480 2,50 € 10 24.800 62.000,00 €
Freiwillige Feuerwehr Mitglieder 335 670 2,50 € 10 6.700 16.750,00 €
Zwischensumme  9.621 9.242   67.310 168.275,00 €
Restbestand      15.000  
noch zu beschaffen    2,50 €  52.310 130.775,00 €
Gez.
Katharina Pötter