Monitoringbericht 2018 - Ziel 6: Vielfältige Kultur- und Freizeitangebote
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/3331
Datum: 2019-03-20
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 29.01.2019 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/3331
öffentlich
Monitoringbericht 2018 - Ziel 6: Vielfältige Kultur- und 
Freizeitangebote
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Kulturausschuss 14.02.2019 Ö Kenntnisnahme
 Kulturausschuss 04.04.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Für eine zielgerichtete Steuerung der Stadt Osnabrück ist es erforderlich, in regelmäßigen 
Abständen eine Standortbestimmung vorzunehmen. Diese ermöglicht die Feststellung, was 
bereits erreicht wurde und in welchen Bereichen weitere Maßnahmen erforderlich sind.
Um in Bezug auf die Strategischen Ziele eine Standortbestimmung vornehmen zu können, 
wurden zahlreiche Daten aus den verschiedenen Zielfeldern zusammengetragen und im 
Monitoringbericht 2018 dargestellt.  
Dieser Bericht soll Impulse für die Identifikation kurzfristiger Handlungserfordernisse und die 
Ableitung konkreter Produktziele liefern. Zudem bildet er die Ausgangsbasis für den bald 
beginnenden Zielfortschreibungsprozess 2021 – 2030.
Aus diesem Grunde und aufgrund des Zuständigkeitsbereiches des Ausschusses ist als 
Anlage der Monitoringberichtsauszug zum Strategischen Ziel „Vielfältige Kultur- und 
Freizeitangebote“ beigefügt. 
In Bezug auf den Gesamtbericht wird auf die Vorlage VO/2018/3226 verwiesen.
gez.
Illenseer
Anlage - nur digital -
Auszug Monitoringbericht zum Strategischen Ziel „Vielfältige Kultur- und Freizeitangebote“
57 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote 

58 
 
Vielseitige Kultur– und Freizeitangebote - Allgemeines 
Osnabrück wird 2020 als „Friedensstadt“ und Kulturstandort nach innen und außen stärker wahrgenommen. Vielfältige, auch niedrigschwellige Kultur- 
und Freizeitmöglichkeiten tragen zum Dialog und zur Identifikation innerhalb der Stadtgesellschaft bei und berücksichtigen aktuelle Trends und gesell-
schaftliche Entwicklungen.    
75%
14%
2%
Zufriedenheit mit Sportanlagen 
2015
sehr oder eher
zufrieden
eher unzufrieden
überhaupt nicht
zufrieden
81%
14%
1%
Zufriedenheit mit kulturellen Einrichtungen 2015
sehr oder eher
zufrieden
eher
unzufrieden
überhaupt
nicht zufrieden
Quelle: Urban Audit 2015 Quelle: Urban Audit 2015 
Eine deutliche Mehrheit der Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger ist sehr oder eher zufrieden mit den kulturellen Einrichtungen aber auch mit den Sportanlagen. Dies 
ist das Ergebnis einer Bürgerbefragung 2015 des IFAK Institut GmbH  Co.KG zur Lebensqualität in deutschen Städten. In dieser Umfrgae wurde nach kulturellen Einrich-
tungen wie Konzerthäuser, Theater, Museen oder Büchereien gefragt. 
Wenngleich die Ergebnisse insgesamt positiv sind, liegen sie im Vergleich aller 21 Städte, die am Urban Audit 2015 teilgenommen haben, in Bezug auf die kulturellen 
Einrichtungen unterhalb des Durchschnittes (86 % Zufriedenheit) und in Bezug auf die Sportanlagen leicht oberhalb des Durchschnitts (73 % Zufriedenheit). Zufriede-
ner mit den kulturellen Einrichtungen sind insbesondere die Einwohner/-innen Dresdens und Stuttgarts (jeweils 93 % Zufriedenheit), am unzufriedensten sind die Ein-
wohner /-innen aus Konstanz (74 % Zufriedenheit). Mit den Sportanlagen besonders zufrieden sind die Einwohner /-innen Münsters (84 % Zufriedenheit), wenig zu-
frieden die Einwohner/- innen Oberhausens (58 % Zufriedenheit).  
Im Laufe des Jahres 2018 findet das nächste Urban Audit statt, an dem sich auch die Stadt Osnabrück beteiligt. Die Ergebnisse hierzu werden im nächsten Monitoringbericht zur Verfügung stehen. Dann 
werde erste Entwicklungen zu erkennen sein. 
59 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Kulturelle Vielfalt fördern, erhalten und weiterentwickeln 
Unter Kulturausgaben sind alle ordentlichen Aufwendungen ohne interne Leistungsverrechnungen des Fachbereichs Kultur zusammengefasst. Der deutsche Städte-
tag beschreibt die Bedeutung der Kultur wie folgt: „Kommunale Daseinsvorsorge umfasst seit jeher als integralen Bestandteil kommunale Kulturpolitik und rechtfer-
tigt damit die Förderung von Kultur. […] Kultur in der Stadt ist […] weitaus mehr als Kultur von der Stadt. Die städtischen Kulturangebote strahlen in das Umland 
hinaus und sind vielfach prägend für die ganze Region. Sie tragen wesentlich zum Profil einer Stadt, zur Identitätsbildung und zum interkulturellen Verständnis in-
nerhalb der Stadtgesellschaft bei“ (Positionspapier 2013).  
Generell wird aus der Grafik ersichtlich, dass seit 2013 die Kulturausgaben kontinuierlich angestiegen sind. Von 2016 auf 2017 erhöhten sich diese um 1,85%. Stellt 
man den Ausgaben die Einwohnerentwicklung gegenüber, so wird deutlich, dass sich die Ausgaben pro Einwohner/-innen und Jahr relativ stabil um 140 € pro Ein-
wohner/-innen bewegen. Gemäß Kulturfinanzbericht 2016 vom Statistischen Bundesamt (aktuellster Bericht) liegt im Jahr 2013 der Durchschnitt von Gemeinden 
mit vergleichbarer Einwohnerzahl bei rund 75 € pro Einwohner/-innen. Auch das Land Niedersachsen wendet im Durchschnitt 71,44 € pro Einwohner/-innen für 
Kultur auf. Im Kulturfinanzbericht werden die Ausgaben abzgl. der zurechenbaren Einnahmen berücksichtigt. Bereinigt man diese Zahlen bei der Stadt Osnabrück, 
würde ein Wert von 126 € pro Einwohner/-innen ausgewiesen.  
 
Ein zentraler Bestandteil bleibt die Sicherstellung der Finanzierung kommunaler Kulturinfrastruktur und die Förderung der freien Kulturszene. Die Zusam-
menarbeit und Vernetzung von Kulturschaffenden und -förderern, Wirtschaft, Institutionen und Freizeitanbietern wird verbessert. Sowohl durch konzepti-
onelle Arbeit der kommunalen Kulturverwaltung als auch durch institutionelle und Projektförderung werden unter Berücksichtigung aktueller Trends und 
Entwicklungen, Zielgruppen sowie dem Kulturprofil und den damit verbundenen Zielen der Stadt Innovationsimpulse ermöglicht.  
Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur  Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur  
139 141 138 137 140
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2013 2014 2015 2016 2017
Kulturausgaben in € pro Einwohner
22.274 22.638 22.102 22.472 22.934 23.104 23.531
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kulturausgaben (ohne Gebäude) in T€
60 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Kulturelle Vielfalt fördern, erhalten und weiterentwickeln 
Unter alternativen Finanzierungsmitteln wurden  Sponsoringleistungen, Leis-
tungen von Stiftungen sowie Drittmittel an den Fachbereich Kultur zusammen-
gefasst. Diese alternativen Finanzierungsmittel sind über die Jahre veränder-
lich, was ihre Planbarkeit erschwert. 
Während die Zuschüsse bis 2014 relativ stabil um die 700.000 € lagen, ist seit 2015 
eine recht deutliche Steigerung zu verzeichnen. 2017 wurde dabei der bisher 
höchste Wert erreicht. Dieser liegt um 9 % über dem Wert des Jahres 2016 und              
12 % über dem Mittelwert aller betrachteten Jahre.  
Begründet sind die Steigerungen seit 2015 vor allem durch die Erhöhung der Zu-
schussbedarfe für den Lernort Nackte Mühle/LegaS (2014: 15 T€, 2015: 49 T€)
sowie für das HNK/Mädchenzentrum (2014: 62 T€, 2015: 74 T€), durch lineare Per-
sonalkostensteigerungen sowie durch Schwankungen bei Spitzkostenabrechnun-
gen. 
 
Quelle: Stadt Osnabrück, Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien Quelle: Stadt Osnabrück, Fachbereich Kultur 
815.442
964.550
1.113.309
883.238
1.021.713
1.039.885
975.386
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mittel aus alternativen Finanzierungsmöglichkeiten 
(Drittmittel, Stiftungen, Sponsoring) in €
690.347 674.684 705.032 716.061
797.949 760.096
828.663
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Zuschüsse an freie Träger für Einrichtungen der 
Jugendarbeit in €
61 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Kulturelle Vielfalt fördern, erhalten und weiterentwickeln 
Quelle: OsnabrückHalle Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur 
Die Besucherzahlen der OsnabrückHalle sind seit 2012 rückläufig und unterlie-
gen starken Schwankungen. Ein Grund dafür sind  die Umbaumaßnahmen und 
die damit verbundenen Schließungszeiten der letzten Jahre. In dieser Zeit 
konnten weniger oder zeitweise keine Veranstaltungen stattfinden. So stand 
die OsnabrückHalle z. B. im Jahr 2016 nur fünf Monate für Veranstaltungen 
zur Verfügung. 2017 war das erste Geschäftsjahr nach fünf Jahren, das nicht 
durch Sanierungs– und Modernisierungsmaßnahmen eingeschränkt war. Die 
zuvor formulierte Erwartung, dass im Jahr 2017 wieder mit mehr als 150.000 
Besucher/innen gerechnet werden kann, wurde knapp verfehlt.  
Werden die ausgewiesenen Daten ins Verhältnis zueinander gesetzt, indem 
die durchschnittliche Anzahl der Besucher pro Veranstaltung ermittelt wird, 
fällt auf, dass hier 2016 der beste Wert mit 785 Besuchern erreicht wurde. Der 
niedrigste Wert wurde 2010 mit 388 ausgewiesen. 2017 betrug die durch-
schnittliche Anzahl der Besucher 584. 
 
Die Kennzahlenermittlung der Musik- und Kunstschule erfolgte bis 2013 überwie-
gend über den Berichtsbogen des Verbandes deutscher Musikschulen e. V. 
(VdM). Aufgrund komplexer mehrfacher Veränderungen der Berechnungsgrund-
lagen in den Jahren 2014-2016 hat die Musik- und Kunstschule 2016 ein eigenes 
Statistik-System installiert. Dieses wertet erstmals die Zahlen für 2017 wie bisher 
aus. Damit setzt sich die Reihe zu 2013 entsprechend fort.  
Die Einsparungen im Personalbereich „Lehre“ und die daraus folgenden Konse-
quenzen verhinderten eine weitere Steigerung der Schülerzahlen.  
Nach der Anzahl der Schülerinnen und Schüler ist die Musik- und Kunstschule Os-
nabrück nach Hannover die zweitgrößte städtische Einrichtung Niedersachsens. 
170.731
182.061
150.748
96.427
124.212 127.084
107.554
142.395440 421
287
132
196 182
137
244
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Besucher und Veranstaltungen OsnabrückHalle
Besucher OsnabrückHalle Veranstaltungen OsnabrückHalle
5.722
6.386 6.242 6.570
8.031 7.612 7.377 6.921
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Teilnehmende von Angeboten der 
Musik&Kunstschule
62 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Kulturelle Vielfalt fördern, erhalten und weiterentwickeln 
Das Theater nimmt in kultureller Sicht eine wichtige Rolle für Osnabrück und das Umland ein und bietet Veranstaltungen in den Sparten Musik-, Sprech-, Tanz-, Kin-
der-und Jugendtheater sowie Konzertwesen an.  
Bei den ausgewiesenen Besucherzahlen handelt es sich um die Zahlen für die eigenen Veranstaltungen. Gastspiele sind somit nicht enthalten.   
Hinsichtlich der Schwankungen bei den Besucherzahlen ist zu berücksichtigen, dass es sich nicht um die Besucher pro Jahr, sondern pro Spielzeit handelt. Diese kön-
nen unterschiedlich lang sein, da sie sich an den Sommerferien orientieren. Enden die Sommerferien spät im Jahr und beginnen im Folgejahr vergleichsweise früh, 
liegt eine kurze Spielzeit dazwischen. Im umgekehrten Fall ist es anders herum. So betrug die Spielzeit 2013/2014 z. B. 47 Wochen, während die Spielzeit 2015/2016 
nur 43 Wochen lang gewesen ist. 
Auffällig an der Spielzeit 2016/2017 (Theatervorstellungen) ist der relativ geringe Anteil an Schüler/innenbesuchen. Dieser lag in allen vorherigen Spielzeiten zwischen 
23 % und 25 % und betrug 2016/2017 lediglich knapp 20 %. Hinsichtlich der durchschnittlichen Anzahl an Besucher/innen pro Veranstaltung war 2016/2017 mit 231 
Besuchern die erfolgreichste Spielzeit. Der geringste Wert wurde 2013/2014 mit durchschnittlich 204 Besuchern pro Veranstaltung ausgewiesen.  
Im Bereich der Konzerte hat die deutlich höhere Anzahl an Veranstaltungen im Jahr 2016/2017 leider nicht zu einer entsprechenden Steigerung der Besuche geführt. 
 
Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur 
153.975 159.445 164.053 177.479
163.482 160.341
181.449
36.316 38.749 37.368 39.847 40.653 38.053 36.263
663 721 775
869
745 704
786
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
Besuche und Vorstellungen im Theater
Besuche gesamt davon Schüler/innen Vorstellungen
17.030
14.891 15.650
18.308 18.620
15.316
16.868
22 19
25
33 35 32
56
0
10
20
30
40
50
60
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
Konzerte und Konzertbesuche
Anzahl Besuche Anzahl Konzerte Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur 
63 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Kulturelle Vielfalt fördern, erhalten und weiterentwickeln 
Die Stadtbibliothek bietet eine Medienauswahl insbesondere zur Information sowie zur schulischen, beruflichen und privaten Aus-, Fort- und Weiterbildung an. Dar-
über hinaus fördert sie die Literatur und das Lesen allgemein. Zur Stadtbibliothek Osnabrück gehören die Stadtbibliothek am Markt, der Bücherbus und das Literatur-
büro Westniedersachsen. Öffentliche Bibliotheken ermöglichen lt. dem deutschen Bibliotheksverband den Zugang zu Bildung und Kultur für Menschen aller Generati-
onen und jeder Herkunft. Sie haben ein breites Dienstleistungsspektrum und reagieren zeitnah auf alle neuen Entwicklungen auf dem Medien- und Informations-
markt.  
Daher ist es bedauerlich, dass die Anzahl der Entleiher/-innen in den vergangenen Jahren kontinuierlich gesunken ist (Vergleich 2010/2017 um - 12,93 %). Werden zu 
Vergleichszwecken die gleichen Daten für die Stadtbibliotheken Hildesheim, Wolfsburg und Oldenburg herangezogen, so ist festzustellen, dass Oldenburg eine ähnli-
che Entwicklung zu beklagen hat (- 13,69 %), während Hildesheim „lediglich“  -4,92 % weniger Entleiher/-innen zu verzeichnen hat und Wolfsburg die Zahl der Entlei-
her/-innen sogar um 4,84 % steigern konnte.  Entsprechend sind auch bei der Anzahl der Entleihungen deutliche Rückgänge zu verzeichnen (Vergleich 2010/2017: -
28,97 %; Hildesheim: + 6,26 %, Oldenburg: -13,15 %, Wolfsburg: - 9,89 %). Von allen genannten Bibliotheken hat allerdings auch die Stadt Osnabrück die höchste Re-
duzierung des Medienbestandes im Betrachtungszeitraum 2010 - 2017 mit -15,26 % zu verzeichnen (Hildesheim: -9,38 %, Oldenburg: - 11,42 %, Wolfsburg: -4,15 %). 
Zur Verbesserung der Situation wird gegenwärtig ein Zukunftsszenario mit den Schwerpunktthemen „Bibliothek für alle“, „Bibliothek und Nachhaltigkeit“ und 
„Bibliothek geht nach draußen“ erarbeitet. 
Quelle: Bibliotheksstatistik Quelle: Bibliotheksstatistik 
11.898 11.427 10.840 10.842 10.574 10.271 10.083 9.950
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Anzahl der Entleiher/-innen
1.190.605
933.084 946.195 975.704 990.850 977.723 925.588
845.639
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Anzahl Entleihungen
64 
 
Das Profil „Friedenstadt“ wird als Stadt- und Kulturthema u.a. durch Veranstaltungen und sonstige öffentlichkeitswirksame Maßnahmen mit Leben gefüllt und nach 
innen und außen kommuniziert. Dabei werden sowohl die historische Dimension als auch die Auseinandersetzung mit aktuellen und relevanten friedenspolitischen 
Themen berücksichtigt. Die Friedenskulturarbeit der Stadt Osnabrück setzt dabei einen Schwerpunkt auf den internationalen, interkulturellen und interreligiösen Dia-
log sowie auf Projekte und Veranstaltungen zur Erinnerungs- und Friedenkultur. Unter dem Motto „Osnabrück die Friedensstadt“ werden zahlreiche Veranstaltungen 
und Formate angeboten. Die Anzahl der Veranstaltungen im Jahr 2017 ist deshalb so gering, da weder die „Wochen der Kulturen“ noch das „Afrika-Festival“ in diesem 
Jahr stattfanden. Ein neues Festivalformat ist für das Jahr 2020 vorgesehen. Wird die durchschnittliche Anzahl der Besucher betrachtet, wurde 2017 mit 319 Besuchern 
der höchste Wert erreicht (max: 2012 mit 493 Besuchern, min: 2015 mit 135 Besuchern). 
Neben dem Erich Maria Remarque-Friedenszentrum sind neben vielen vom FB Kultur geförderten Vereinen die Osnabrücker Friedensgespräche (Kooperation Stadt-
Universität), das Felix-Nussbaum-Haus, das Kulturgeschichtliche Museum, die Stadtbibliothek, die Musik&Kunstschule sowie die Kunsthalle unerlässlich Partner in der 
Friedensarbeit. Gleichwohl ist die Anzahl der Kooperationspartner in den vergangenen Jahren deutlich rückläufig. 
Das Profil „Friedenstadt“ wird als Stadt- und Kulturthema u.a. durch Veranstaltungen und sonstige öffentlichkeitswirksame Maßnahmen mit Leben ge-
füllt und nach innen und außen kommuniziert. Dabei werden sowohl die historische Dimension als auch die Auseinandersetzung mit aktuellen und rele-
vanten friedenspolitischen Themen berücksichtigt. Die Friedenskulturarbeit der Stadt Osnabrück setzt dabei einen Schwerpunkt auf interkulturellen und 
interreligiösen Dialog.  
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Friedensstadt leben und erlebbar machen 
Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur 
14.899
40.900
19.128
34.748
16.718
41.600
20.757
79
83
101
148
124
139
65
0
20
40
60
80
100
120
140
160
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Veranstaltungen des Friedensbüros
BesucherInnen Veranstaltungen
211
231 233
270
251
221
163
0
50
100
150
200
250
300
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Anzahl Kooperationspartner (Sponsoren/Vereine) 
des Friedensbüros
65 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Erhöhung der Wahrnehmung der Kulturangebote  
Das Projekt "Kultur schnuppern" wendete sich zu Beginn an die städtischen 
Haupt- und Gesamtschulen im Ganztagsbetrieb. Inzwischen nehmen auch 
Real-, Förder- und Berufsschulen daran teil. Es gibt Schülerinnen und Schü-
lern im Nachmittagskurs oder in einer AG die Möglichkeit, die Kulturinstituti-
onen der Stadt kennen zu lernen. An dem Projekt nehmen alle Osnabrücker 
Museen und Kultureinrichtungen teil, die von den Schülerinnen und Schülern 
einmal wöchentlich besucht werden.  
2017/2018 haben 188 Schülerinnen und Schüler das Angebot genutzt und an 
zahlreichen Terminen Museen und Kultureinrichtungen besucht. Hierbei be-
suchen jedoch nicht alle Gruppen alle Einrichtungen. So nutzen z. B. einige 
Schulen nur Angebote, die im möglichen Zeitrahmen der Schule gut mit dem 
ÖPNV zu erreichen sind. 
Die Anzahl der Besuche unterliegt großen Schwankungen aufgrund der 
wechselnden personellen Kapazität der Schulen. In der Regel nehmen 5-6 
Klassen an dem Programm teil und besuchen gemeinsam die Museen und 
Kultureinrichtungen innerhalb eines Schuljahres.  
Die Wahrnehmung und Anziehungskraft Osnabrücks wird durch die qualitativ hochwertigen und vielfältigen kulturellen Angebote - auch durch Verstär-
kung der Marketingmaßnahmen - erhöht. Insbesondere die Osnabrückerinnen und Osnabrücker sind überzeugt, dass sie in einer kulturell lebendigen 
Stadt leben. Die Nutzung der kulturellen Angebote wird so gesteigert. Mit den vielfältigen, breit gefächerten kulturellen Angeboten erhöht sich die 
Attraktivität der Stadt im Wettbewerb um Einwohnerinnen und Einwohner, Arbeitskräfte, Unternehmen und im Bereich Tourismus. Dabei übernimmt der 
Kultur- und Landschaftspark Piesberg eine besondere Aufgabe als Freizeitstandort mit überregionaler Ausstrahlung.  
Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur 
3.250 3.060
2.396
3.477
174
162
129
188
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
"Kultur schnuppern"
Anzahl der Besuche Anzahl der SchülerInnen
66 
 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Erhöhung der Wahrnehmung der Kulturangebote  
Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur 
Es ist sehr erfreulich, dass es bei allen dargestellten kulturellen 
Einrichtungen gelungen ist, das Besucherniveau früherer Jahre 
zurückzuerlangen. Im Vergleich zum Jahr 2016 beträgt die Steige-
rung beim Museum am Schölerberg 7 %, bei der Kunsthalle 43 % 
und beim Kulturgeschichtlichen Museum / der Villa Schlikker       
21 %. 
Maßgeblichen Einfluss auf die gestiegene Besucherzahl beim Mu-
seum am Schölerberg hat die Besucherzahlentwicklung des Plane-
tariums. 2016 waren es 16.995 Besucher, 2017 20.112 Besucher. 
Dies entspricht einer Steigerung von 18 %. 
Es ist zu berücksichtigen, dass die genaue Zahl der Besucher des 
Museums seit Eröffnung des unterirdischen Zoos nicht mehr be-
kannt ist, da die Besucher des Zoos das Museum an den Wochen-
enden und Feiertagen kostenlos über den unterirdischen Zoo be-
suchen können. Den Schätzungen zufolge sind dies jährlich etwa 
50.000 Besucher. 
Neben den Museen nimmt auch der Kultur– und Landschaftspark 
Piesberg eine wichtige Rolle als überregionaler Anziehungspunkt 
ein. Im Jahr 2017 besuchten 33.427 Menschen den Kultur – und 
Landschaftspark. Die Zahlen werden der Zählvorrichtung an der 
Aussichtsplattform Piesberg entnommen. Das Piesberger Gesell-
schaftshaus, das Museum Industriekultur, die Osnabrücker 
Dampflokfreunde und das Museum für feldspurige Industriebah-
nen  sorgen zudem für weitere Gäste des Kultur– und Land-
schaftsparks Piesberg.  
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Anzahl der Besuche in verschiedenen kulturellen 
Einrichtungen
Museum am Schölerberg
Kunsthalle
Kulturgeschichtliches Museum /Villa Schlikker
67 
 
Vielseitige Kultur– und Freizeitangebote - Erhöhung der Wahrnehmung der Kulturangebote  
Quelle: Nds. Landesamt für Statistik 
Eine sehr erfreuliche Entwicklung hat in den vergangenen Jahren die Zahl der Übernachtungen und die Auslastung der angebotenen Schlafgelegenheiten genommen.  
So ist die Anzahl der Übernachtungen im Jahresvergleich 2011/2017 um 56,6 % gestiegen, während die Anzahl der Beherbergungsbetriebe im gleichen Zeitraum um              
29 % gestiegen ist. 
Wenngleich eine Auslastung von 40,2 % nicht besonders hoch erscheint, weißt die Stadt Osnabrück diesbezüglich im Vergleich zu anderen niedersächsischen Städten 
vergleichbarer Größe einen guten Wert aus (Braunschweig: 38,4 %, Wolfsburg: 33,4 %, Lüneburg: 31,2 %, Oldenburg: 44,7 %). Vergleichsweise niedrig ist jedoch die 
durchschnittliche Aufenthaltsdauer in Tagen. Diese schwankt in Osnabrück in allen betrachteten Jahren zwischen 1,5 und 1,6 Tagen (Braunschweig: 1,6—1,8 Tage, 
Wolfsburg: 1,6—2,2 Tage; Lüneburg: 2,2 Tage, Oldenburg: 2,2—2,3 Tage). 
Lt. Tourismusbarometer 2018 des Sparkassenverbandes Niedersachsen liegt der Tourismus in Niedersachsen weiter auf Wachstumskurs. „Stellenweise verlief die Ent-
wicklung […] äußerst erfolgreich, vor allem in den städtisch geprägten Regionen und im städtischen Umland. […] 255.039 zusätzliche Übernachtungen verbuchte […] die 
Region Grafschaft Bentheim - Emsland - Osnabrück und damit das stärkste absolute Wachstum aller niedersächsischen Reisegebiete. Damit war die Region für 35 % des 
Gesamtanstiegs in Niedersachsen im Vergleich zum Vorjahr verantwortlich.“ 
308.184 315.293 324.896 313.425
392.962
470.418 482.609
31 32 32 32
39 41 40
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Beherbergungsbetriebe und Übernachtungen
Übernachtungen Anzahl der Beherbergungsbetriebe
36,4 36,9 37,8 36,3 37,7 39,7 40,2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Auslastung der Schlafgelegenheiten in %
Quelle: Nds. Landesamt für Statistik 
68 
 
Die kulturelle Betätigung wird gefördert. Niedrigschwellige, dezentrale und sowohl zielgruppenübergreifende als auch zielgruppenspezifische Kultur- und 
Freizeitangebote werden vorgehalten bzw. gefördert. Sie leisten wichtige Beiträge zur kulturellen Bildung, zur Integration in die und zur Identifikation mit 
der Stadtgesellschaft. Kulturelle Angebote fördern den Dialog und fordern zur Diskussion heraus.  
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Teilhabe an Kultur für Alle ermöglichen  
 
Quelle: Stadt Osnabrück, FB Kultur Quelle: Stadt Osnabrück, FB  Bildung, Schule und Sport  
KuKuK ist die Kunst-und-Kultur-Unterstützungs-Karte für die Region Osnab-
rück. Mit dieser Karte können Menschen mit wenig Geld Kulturveranstal-
tungen für 1 € (0,50 € Kinder) besuchen. Außerdem ermöglicht die Karte 
eine Teilnahme an Malworkshops, Chören oder Tanzkursen zu ermäßigten 
Preisen.   
Die Akzeptanz dieser „Karte“ wird durch die steigende Anzahl der KukuK-
Benutzerinnen und - Benutzer deutlich.  Im Jahresvergleich 2013/2017 be-
trägt die Steigerung 55 %. 
Sportvereine spielen eine wichtige Rolle, wenn es darum geht, Kinder und Ju-
gendliche für Sport zu begeistern und langfristig an den Sport zu binden. Außer-
dem fördert der Vereinssport auch das ehrenamtliche Engagement.  
Trotz sinkender Anzahl an Vereinen sind die Mitgliederzahlen in den letzten Jah-
ren recht kontant geblieben. Im Jahresvergleich 2016/2017 ist sogar eine gering-
fügige Steigerung um 1,1 % zu verzeichnen. Die Anzahl der Sportvereine sank 
innerhalb von 6 Jahren um 9 auf 114 Vereine.    
 
1.960
2.150 2.320
2.650
3.040
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2013 2014 2015 2016 2017
Anzahl Nutzer KuKuK
48.727 48.824 47.543 47.492 47.671 47.480 48.005
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Anzahl der Mitglieder in Sportvereinen
69 
 
Vielfältige Kultur– und Freizeitangebote - Teilhabe an Kultur für Alle ermöglichen  
Quelle: Stadt Osnabrück, Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien Quelle: Stadt Osnabrück, Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien 
Die  Entwicklung der Besucherzahlen in den Jugendzentren und Gemeinschaftszentren ist sehr unterschiedlich. Allgemein ist festzustellen, dass die Besucherzahlen in 
den Jugendzentren ansteigen, während sie bei den Gemeinschaftszentren sinken. Den größten Zuwachs hat das Jugendzentrum Westwerk (+36 %) zu verzeichnen. Im 
Heinz-Fitschen-Haus sind die Besucherzahlen von 2014 bis 2017 am stärksten gesunken (-41 %).  
Generell sind die Besucherströme in Jugend- und Gemeinschaftszentren Schwankungen unterlegen. Dies liegt an mehreren Faktoren. Zum einen an Bewegungen von 
„Jugendcliquen“. Kommt eine neue oder verlässt eine alte die Einrichtung, wirkt sich dies deutlich auf die Besucherzahlen aus. Zum anderen spielt bei den Einrichtun-
gen das Wetter eine Rolle, da diese auch Angebote außerhalb ihrer Einrichtung im jeweiligen Quartier durchführen und diese Besuche ebenfalls gezählt werden. So 
mussten z.B. aktuell im Jahr 2018 mit dem Seifenkistenrennen (Unwetter) bzw. dem Wald- und Familienflohmarkt (Waldbrandgefahr) zwei Großveranstaltungen mit 
mehreren Tausend Besuchern vorzeitig unterbrochen bzw. ersatzlos abgesagt werden. Dies wird sich in den Daten des kommenden Monitoringberichtes 2019 nieder-
schlagen. Im Heinz-Fitschen-Haus ist ein starker Rückgang von Seniorengruppen zu verzeichnen, da hier Initiatoren fehlen. Zudem war 2017 das Café für ein halbes 
Jahr geschlossen. Auch das nur zweijährig stattfindende Stadtteilfest nimmt Einfluss auf die Anzahl der Besucher/innen.  
Hinsichtlich der Zählweise der Besucher/innen gibt es zudem durch die Einführung einer verpflichtenden Bundesstatistik für diesen Bereich zunehmend Klarheit. Aller-
dings befindet sich diese noch in der Entwicklung.  
Hinweis: Die Jugendzentren sind auch für das Strategische Ziel 5 - Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe - von Bedeutung. 
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2014 2015 2016 2017
Besucher/-innen Gemeinschaftszentren
GZ Ziegenbrink GZ Lerchenstraße Heinz-Fitschen-Haus
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2014 2015 2016 2017
Besucher/innen Jugendzentren
JZ WestWerk JZ Ostbunker