Verwaltungsorganisation - Änderung der Vorstandsaufteilung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/0056
Datum: 2021-11-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 11.11.2021 
Die Oberbürgermeisterin
Fachbereich Personal und Organisation
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/0056
öffentlich
Verwaltungsorganisation - Änderung der Vorstandsaufteilung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 16.11.2021 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 16.11.2021 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Änderungen der Zuständigkeiten im Vorstandsbereich werden gemäß der Anlage 
zur Vorlage - Organigramm der Stadtverwaltung Osnabrück – und den ergänzend 
aufgeführten Änderungen (3a.) und 3b.)) beschlossen. Die Umsetzung erfolgt zum 
nächstmöglichen Zeitpunkt.
2. Die Verwaltung wird beauftragt, die inhaltliche Aufgabenwahrnehmung sowie die 
organisatorische Form und Eingliederung des Beteiligungsmanagements vor dem 
Hintergrund veränderter Rahmenbedingungen einzelner Beteiligungen und im 
Hinblick auf einen ganzheitlichen Steuerungsansatz zu hinterfragen und ggf. 
entsprechende Vorschläge für eine Optimierung vorzulegen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein Die Veränderungen erfolgen innerhalb der Summe der bestehenden 
Budgetrahmen
  
B. Personelle Auswirkungen: 
Werden ggf. in das Verfahren zum Stellenplan 2023 einbezogen.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Neuzuschnitt des Referats Chancengleichheit (16), vgl. Nr. 3 b.)
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
X keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Die bisherige Aufteilung der Vorstandsbereiche wird beibehalten.
F. Beteiligte Stellen: 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 nicht zutreffend
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Sachverhalt:
1. Ausgangssituation 
Die Stadt Osnabrück erfüllt als kreisfreie Stadt ein großes und vielschichtiges Spektrum an 
Aufgaben, die auch in unterschiedlichen Beziehungen zueinander stehen. Hinzu kommt, 
dass diese Aufgaben nicht nur von der Stadtverwaltung, sondern auch von den städtischen 
Gesellschaften und Beteiligungen als wichtige Akteure wahrgenommen werden. Gleichzeit 
steht die Stadt vor großen Herausforderungen, denen sie in Zukunft begegnen muss - 
beispielhaft genannt seien hier nur die Klimaanpassung, der Digitale Wandel, sowie die 
Gestaltung und Erhaltung einer lebenswerten Innenstadt. Um diesen Themen angemessen 
Rechnung zu tragen, ist es wichtig, dass die Aufgaben ganzheitlich betrachtet und gesteuert 
werden. Gleichzeitig gilt es, erkannte Handlungsbedarfe möglichst zeitnah und effektiv 
umzusetzen. 
2. Ziele und zentrale Aspekte eines neuen Modells 
Vor diesem Hintergrund sollen verschiedenen Themenbereiche in einer ganzheitlichen 
Steuerung systematisch zusammengeführt werden. Zudem sollen wichtige 
Zukunftsaufgaben mit ihrer besonderen Verantwortung direkt bei der Spitze der Verwaltung 
angesiedelt werden. Damit ist beabsichtigt, durch die Bündelung dieser Kernthemen eine 
schnellere und effektivere Umsetzung gewährleisten zu können. In einem folgenden Schritt 
wäre zu betrachten, wie die städtischen Beteiligungen sinnvoll in diesen Steuerungsprozess 
mit einbezogen werden können.
3. Das neue Modell (Beschlussvorschlag Nr. 1)
Um den beschriebenen Herausforderungen gerecht zu werden, schlägt die Verwaltung vor, 
einzelne Fachbereiche nach inhaltlichen bzw. strategischen Sachzusammenhängen neu 
zuzuordnen (siehe a.)).  Die Ebene der Fachdienste und Teamstrukturen sollen dabei 
grundsätzlich beibehalten werden. Im Sinne einer strategischen Bündelung sollen jedoch 
einzelne Fachdienste aus ihren bisherigen Fachbereichen herausgelöst und Referaten im 
Vorstandsbereich der Oberbürgermeisterin zugeordnet werden (siehe b.)). In diesem 
Zusammenhang werden auch die Dienststellen im diesem Vorstandsbereich neu gegliedert, 
insbesondere das bisherige Referat für Strategie, Digitalisierung und Rat/ Büro der 
Oberbürgermeisterin (010) (siehe c.)).
a.) Neuzuordnung von zwei Fachbereichen
Dem Vorstandsbereich 3 - Bauen und Umwelt - wird künftig der Fachbereich 
Geodaten und Verkehrsanlagen (62) zugeordnet.
Der Fachbereich Personal und Organisation wird dem Vorstandsbereich 4 
zugeordnet. Der Vorstandsbereich trägt künftig die Bezeichnung „Soziales, 
Bürgerservice und Personal“. 
b.) Neuzuordnung von Fachdiensten bzw. der entsprechenden Aufgaben
Der FD Integration (50-5) wird aus dem Fachbereich Integration, Soziales und 
Bürgerengagement (50) herausgelöst und dem Referat Chancengleichheit (16) 
zugeordnet. 
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Der Fachdienst Bürgerengagement und Seniorenbüro (50-6) wird dem neuen Referat 
für nachhaltige Stadtentwicklung (12) zugeordnet. Der Senioren- und 
Pflegestützpunkt verbleibt im Fachbereich 50. Der Fachbereich 50 wird umbenannt in 
Fachbereich Soziales.
Die aus der Neuzuordnung resultierenden Aufgabenabgrenzungen, Schnittstellen und 
Prozesse werden im weiteren Verlauf analysiert und entsprechende Anpassungen 
vorgenommen.
Der Fachdienst Gesamtstädtische Planung und städtebauliche Sonderprojekte (61-2) 
wechselt in die Zuständigkeit des Referates Nachhaltige Stadtentwicklung. Damit 
verbunden ist die Übernahme der bisher im Fachdienst bearbeiteten Themen mit 
Ausnahme der Städtebaulichen Wettbewerbe. 
c.) Neugliederung des Vorstandsbereiches der Oberbürgermeisterin
In diesem Zusammenhang wird darauf hingewiesen, dass das bisherige Referat für 
Strategie, Digitalisierung und Rat/ Büro der Oberbürgermeisterin (010) neu gegliedert 
und im mehrere Referate aufgeteilt wird. Im Rahmen der Aufteilung werden das 
Referat Rat und Oberbürgermeisterin (010), das Referat für nachhaltige 
Stadtentwicklung (12) sowie das Referat Digitalisierung und IT (15) eingerichtet. Die 
Fraktionsgeschäftsstellen werden dabei dem Bereich 010 zugeordnet, die Betreuung 
der Bürgerforen wird in einem konzeptionellen Zusammenhang mit dem 
Bürgerengagement und der Bürgerbeteiligung in dem Referat 12 angesiedelt. Auch 
hier bietet das neue Modell Anlass, bestehende Prozesse und Schnittstellen zu 
hinterfragen und ggf. neu zu definieren.
Hinsichtlich der organisatorischen Veränderungen erfolgt im weiteren Verfahren eine 
Beteiligung der Personalvertretung gemäß den Bestimmungen des Niedersächsischen 
Personalvertretungsgesetzes.
Sofern sich im Rahmen der Konkretisierung der aufgeführten Änderungen Auswirkungen auf 
den Stellenplan ergeben, würden diese in das kommende Verfahren zum Stellenplan 2023 
eingebracht werden.
Das neue Vorstandsmodell soll grundsätzlich zum 01.01.2022 umgesetzt werden. 
4.) Die Rolle des Beteiligungsmanagements (Beschlussvorschlag Nr. 2)
Die Notwendigkeit einer effektiven gesamtstädtischen Steuerung gilt nicht nur für alle 
Bereiche der Verwaltung, sondern aufgrund seiner strategischen und finanziellen Bedeutung 
in besonderem Maße auch für das städtische Beteiligungsmanagement. Zu fragen ist daher 
auch hier, ob und wie sich die Anforderungen für diesen Bereich geändert haben bzw. 
künftig entwickeln werden und was dies ggf. für seine inhaltliche Ausgestaltung, 
Organisationsform und strukturelle Eingliederung bedeutet. Die Prüfung der 
Organisationsform soll ebenfalls die veränderten Rahmenbedingungen einzelner 
Beteiligungen einbeziehen.
Gez. Klesse
Anlage/n:
Organigramm zur neuen Vorstandsaufteilung
Oberbürgermeisterin (OB)Katharina PötterOberbürgermeisterin (OB)Katharina Pötter10FB Personal und OrganisationMichael Klesse14RechnungsprüfungsamtElisabeth Loddenkötter18Sicherheitstechnischer DienstMichael Köhler30FB Recht und Datenschutz3
Verena VoßFinanzvorstand (FV)VB Finanzen, Infrastruktur und BeteiligungenStadtkämmerer Thomas Fillep20FB Finanzen und ControllingVolker Hänsler62FB Geodaten und VerkehrsanlagenMike Bohne70EB Osnabrücker ServiceBetriebDetlef Schnier
Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesell-schaft mbH (OBG)Erster StadtratKulturvorstand (V2)VB Bildung, Kultur und FamilieWolfgang Beckermann40FB Bildung, Schule und SportAndrea Butke41FB KulturPatricia Mersinger51FB Kinder, Jugendliche und FamilienKerstin SchlüterStadtbaurat (V3)VB Bauen und UmweltStadtbaurat Frank Otte23EB Immobilien- und GebäudemanagementDirk König61FB Städtebau4
Holger Clodius68FB Umwelt und KlimaschutzClaudia LeyersSozialvorstand (V4)VB Soziales, Bürgerservice und PersonalN. N.32FB Bürger und OrdnungHeike Pape37FeuerwehrDietrich Bettenbrock
Regionalleitstelle für Feuerwehr, Rettungsdienst und Katastrophenschutz50FB SozialesKarin Heinrich
Gesundheitsdienst für Landkreis und Stadt OsnabrückVeterinärdienst für Stadt und Landkreis Osnabrück
12Referat Nachhaltige StadtentwicklungDr. Claas Beckord13Referat MedienDr. Sven Jürgensen16Referat Chancengleichheit1, 5
Katja Weber-Khan
10-1Stand: Vorlage VO/2021/00561 Gleichstellungsbeauftragte2 Digitalisierungsbeauftragte/r  3 Datenschutzbeauftragte/r 4 Radverkehrsbeauftragte/r 5 Integrationsbeauftragte/r
Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbHJobcenter Osnabrück
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH
15Referat Digitalisierung und IT²Tobias Fänger010010 Referat Rat und OberbürgermeisterinElke Winter-Albers