Landesrichtlinien im frühkindlichen Bildungsbereich: RL Qualität in Kitas 2 - RL Billigkeit 2 - RL Sprach-Kitas
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2293
Datum: 2023-08-25
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 16.08.2023 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2293
öffentlich
Landesrichtlinien im frühkindlichen Bildungsbereich: RL Qualität in 
Kitas 2 - RL Billigkeit 2 - RL Sprach-Kitas
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 06.09.2023 Ö Kenntnisnahme
 Verwaltungsausschuss 19.09.2023 N Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Das Land Niedersachsen hat in der Sommerpause verschiedene Richtlinien im 
frühkindlichen Bildungsbereich veröffentlicht. Über den aktuellen Stand berichtet der 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien.
1. Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Verbesserung der Qualität in 
Kindertagesstätten und zur Bindung von Fach- und Leitungskräften durch 
Entlastung und Qualifizierung
(RL Qualität in Kitas 2)
Das Land fördert nach Maßgabe der Richtlinie Qualität in Kitas 2 und der VV/VV-Gk zu § 44 
LHO Maßnahmen zur Verbesserung der Qualität und zur Bindung von Fach- und 
Leitungskräften in Kindertagesstätten und stellt hierfür insgesamt 182.926 Mio. € zur 
Verfügung. Ziel der Förderung ist es, zusätzliches Personal für das Berufsfeld zu gewinnen 
sowie die Qualität in Kindertagesstätten durch zusätzliches Personal und 
Qualifizierungsmaßnahmen zu erhöhen. Dem örtlichen Jugendhilfeträger der Stadt 
Osnabrück wird auf Antrag insgesamt 4.918.879,30 Mio. € für den Förderzeitraum vom 
01.08.2023 bis 31.07.2025 zur Verfügung gestellt.
Die Höhe der Zuwendung ergibt sich aus der zur Verfügung stehenden Summe an 
Haushaltsmitteln für den Förderzeitraum auf der Grundlage der nach § 98 Abs. 1 Nr. 1 SGB 
VIII veröffentlichten Statistik zum Stichtag 01.03.2022, jeweils zur Hälfte aus dem Anteil der 
Zahl der Gruppen, in denen Kinder im Alter von drei Jahren bis zur Einschulung im 
Zuständigkeitsbereich eines örtlichen Trägers gefördert werden, an der landesweiten 
Gesamtzahl dieser Gruppen sowie aus dem Anteil der Zahl der Kinder, in deren Familien 
vorrangig nicht Deutsch gesprochen wird. Einrichtungen mit ausschließlich Krippengruppen 
können gemäß der Richtlinie nicht berücksichtigt werden.
Zuwendungsempfänger sind die örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe, der 
Förderantrag muss bis zum 30.11.2023 (Ausschlussfrist) von der Stadt Osnabrück gestellt 
werden. Der örtliche Träger versichert mit der Antragstellung, dass ein Verteilungs- und 
Ausgabenkonzept mit den Trägern der Kindertagesstätten abgestimmt wurde. 
Letztempfänger sind Träger von Kindertagesstätten.
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Verteilungs- und Ausgabenkonzept gemäß der Richtlinie
In der Arbeitsgemeinschaft gemäß § 78 SGB VIII (AG § 78) wurde am 13. und 20.06.2023 
zwischen dem örtlichen Träger der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe und den Trägern von 
Kindertageseinrichtungen ein gemeinsames Verteilungs- und Ausgabenkonzept zur 
Umsetzung des Förderziels erarbeitet und abgestimmt.
Als Grundlage dienen Profile, die für jede Kita von der Statistikstelle der Stadt Osnabrück 
angelegt wurden. Jedes Profil enthält eine Gewichtung zur sozialräumlichen 
Zusammensetzung (Kinderarmut, Arbeitslosigkeit, Altersarmut), zum Anteil Alleinerziehender 
und zum Migrationsanteil. Diese vorgenannten soziodemografischen Daten beziehen sich 
auf die betreuten Kinder zum Stichtag 01.10.2022 mit Wohnsitz in Osnabrück. Die 
Gewichtung fasst demnach die zentralen Variablen zusammen, die auf einen erhöhten 
Unterstützungsbedarf hinweisen. Nach dieser Gewichtung werden die Fördermittel auf die 
Kitas verteilt. Berücksichtigung finden hierbei ausschließlich Einrichtungen, die zum 
überwiegenden Anteil Kinder über drei Jahre betreuen (Kindern in Kindergartengruppen und 
in altersstufenübergreifenden Gruppen mit überwiegend Kindern von der Vollendung des 
dritten Lebensjahres bis zum Schuleintritt). 
Zu der Systematik der Kita-Profile wird der Jugendhilfeausschuss durch eine Präsentation 
informiert.
Gegenstand der Förderung der RL Qualität in Kitas 2 und örtliches Verteilungskonzept
Richtlinie Qualität in Kitas 2 Örtliches Verteilungs- und Ausgabenkonzept
2.1 Zusatzkräfte Betreuung
Gefördert wird die Beschäftigung von 
zusätzlichen Kräften in Kindertagesstätten, die 
über das nach § 11 NKiTaG erforderliche 
Personal hinausgehen, und die die Bildung, 
Erziehung und Betreuung von Kindern in 
Kindergartengruppen und in 
altersstufenübergreifenden Gruppen mit 
überwiegend Kindern von der Vollendung des 
dritten Lebensjahres bis zum Schuleintritt 
unterstützen – insbesondere auch im Hinblick auf 
besondere Förderbedarfe von Kindern aufgrund 
sozialer Benachteiligung.
Wenn auf dem Arbeitsmarkt keine 
pädagogischen Kräfte nach § 9 NKiTaG zur 
Verfügung stehen, können auch andere 
geeignete Kräfte eingesetzt werden, die 
mindestens über die Allgemeine Hochschulreife 
oder über einen Sekundarabschluss I und eine 
abgeschlossene Berufsausbildung verfügen. Es 
soll darauf hingewirkt werden, dass diese Kräfte, 
sofern sie sich nicht in einer 
tätigkeitsbegleitenden Ausbildung oder einem 
tätigkeitsbegleitenden Studium mit dem Ziel der 
Erlangung eines berufsqualifizierenden 
Abschlusses nach § 9 Abs. 2 oder 3 NKiTaG 
befinden oder eine solche Ausbildung oder ein 
solches Studium im Förderzeitraum dieser 
Richtlinie aufnehmen, bis zum Ende des 
jeweiligen Förderzeitraums nach Nummer 4.1 
einen Einführungskurs nach Nummer 2.4 
absolvieren.
Zu Nr. 2.1 Zusatzkräfte Betreuung
Diese Betreuungskräfte sind parallel zu den 
Regelkräften in den Gruppen mit überwiegend 
Kindern über drei Jahren tätig. Durch diese 
personelle Ressource soll die individuelle 
Förderung von Kindern ermöglicht werden. Damit 
wird der in § 8 Niedersächsisches 
Kindertagesstättengesetz (NKiTaG) beschriebene 
Erzieher/Kind-Schlüssel durch die Aufstockung 
der Fachkraftstunden kompensiert.
Hierbei muss es sich laut der Richtlinie immer um 
zusätzliche Stunden im Förderzeitraum zu dem 
bereits bestehenden Arbeitsvertrag handeln. Der 
Arbeitsvertrag darf nicht vor Maßnahmenbeginn 
ausgestellt werden (Ausnahme: vorzeitiger 
Vorhabenbeginn gemäß Ziffer 6.8 der Richtlinie).
Die Finanzmittel werden gemäß dem 
vorliegenden Kita-Profil an alle Osnabrücker 
Kindertagesstätten verteilt, sodass auch kleinere 
Einrichtungen entsprechend der Belegung 
berücksichtigt werden können.
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Richtlinie Qualität in Kitas 2 Örtliches Verteilungs- und Ausgabenkonzept
2.2 Zusatzkräfte Leitung
Gefördert wird die Beschäftigung von 
zusätzlichen Kräften in Kindertagesstätten, die 
über das nach § 10 Abs. 1 NKiTaG erforderliche 
Personal hinausgehen, und die die Leitung der 
Kindertagesstätte bei der Wahrnehmung von 
Leitungsaufgaben – auch zur weiteren 
Entwicklung der Qualität der pädagogischen 
Arbeit einschließlich der Elternarbeit – 
unterstützen und entlasten.
Wenn auf dem Arbeitsmarkt keine 
pädagogischen Kräfte zur Verfügung stehen, 
können auch andere geeignete Kräfte eingesetzt 
werden, die mindestens über die Allgemeine 
Hochschulreife oder über einen 
Sekundarabschluss I und eine abgeschlossene 
Berufsausbildung verfügen.
Zu Nr. 2.2 Zusatzkräfte Leitung
Gefördert werden Personalausgaben für die 
Unterstützung der Einrichtungsleitung.
Für Kindertageseinrichtungen mit ein bis vier 
Gruppen wird eine gestaffelte monatliche 
Pauschale bereitgestellt. Einrichtungen ab fünf 
Gruppen werden nicht gefördert, da bereits eine 
Leitungsfreistellung gegeben ist. Für ein- bis 
dreigruppige Einrichtungen beträgt diese 800 € 
und für viergruppige Einrichtungen beträgt diese 
Pauschale 400 € je Monat. Gestaffelt, da auch 
schon für viergruppige Einrichtungen mehr 
Leitungsfreistellungsstunden für 
Verwaltungstätigkeiten eingeräumt sind. Bedingt 
durch den pädagogischen Fachkräftemangel 
können auch andere geeignete Kräfte eingesetzt 
werden.
Den Trägern ist es dabei freigestellt, welche 
Qualifikation die personelle Unterstützung 
mitbringt. Voraussetzung ist die Einhaltung der 
Vorgaben gemäß der Richtlinie. 
2.3 Qualifizierungsmaßnahmen für 
pädagogische Fach- und Leitungskräfte
Gefördert werden Fort- und 
Weiterbildungsmaßnahmen
nach einem von der zuständigen obersten 
Landesbehörde anerkannten Curriculum
die Kompetenzen für die Wahrnehmung von 
Leitungstätigkeiten vermitteln oder
die für die heilpädagogische Förderung von 
Kindern in integrativen Gruppen in 
Kindertagesstätten qualifizieren.
Hierbei muss der Bildungsträger über das im 
Auftrag des Niedersächsischen 
Kultusministeriums und durch die Agentur für 
Erwachsenen- und Weiterbildung (AEWB) 
vergebene „Gütesiegel für 
Qualifizierungsmaßnahmen in der frühkindlichen 
Bildung“ verfügen.
Zu Nr. 2.3 Qualifizierungsmaßnahmen für 
pädagogische Fach- und Leitungskräfte
Die AG § 78 Kinder hat sich darauf verständigt, 
im Rahmen dieser Vereinbarung vorrangig 
Qualifizierungsmaßnahmen für die Weiterbildung 
zur heilpädagogischen Fachkraft anzubieten, da 
derzeit ein großer Fachkräftemangel mit einer 
heilpädagogischen Qualifizierung herrscht. Die 
eingeplanten Fördermittel entsprechen ca. 40 
Qualifizierungsplätzen für den oben genannten 
Förderzeitraum für eine heilpädagogische 
Ausbildung. 
Die Organisation und finanzielle Abwicklung der 
Kurse erfolgt über die Stadt Osnabrück.
Die Einrichtungen melden ihren Bedarf beim 
örtlichen Jugendhilfeträger an. Die Vergabe einer 
Zusage erfolgt in erster Linie für 
Kindertagesstätten, die bereits eine integrative 
Gruppe haben, danach an Kitas, die 
beabsichtigen, eine integrative Gruppe zu 
eröffnen. Ebenso wird bei den Anträgen die 
prozentuale Verteilung auf die Trägerlandschaft 
berücksichtigt.
Werden nicht alle eingeplanten Finanzmittel für 
den Punkt 2.3 für die heilpädagogische 
Qualifikation abgerufen, so können hierüber 
Qualifikationen gemäß der Richtlinie für 
Leitungskräfte finanziert werden.
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Richtlinie Qualität in Kitas 2 Örtliches Verteilungs- und Ausgabenkonzept
2.4 Einführungskurse 
Gefördert werden Einführungskurse für die nach 
Nummer 2.1 dieser Richtlinie eingesetzten 
„Zusatzkräfte Betreuung“, die nicht pädagogische 
Kräfte nach § 9 NKiTaG sind und die noch keinen 
Einführungskurs absolviert haben.
Hierbei muss es sich um einen von der 
zuständigen obersten Landesbehörde 
anerkannten Einführungskurs handeln und der 
Bildungsträger über das im Auftrag des 
Niedersächsischen Kultusministeriums und durch 
die Agentur für Erwachsenen- und Weiterbildung 
(AEWB) vergebene „Gütesiegel für 
Qualifizierungsmaßnahmen in der frühkindlichen 
Bildung“ verfügen.
Zu Nr. 2.4 Einführungskurse 
Durch diese Maßnahme können zukünftige 
Auszubildende schon vor Ausbildungsbeginn 
eingestellt werden, um sich beruflich zu 
orientieren.
Eingeplant werden die Kosten für jährlich zwei 
Einführungskurse, um dem Fachkräftemangel 
aktiv entgegenzuwirken. Das bedeutet, dass im 
Förderzeitraum von zwei Jahren insgesamt ca. 
60 Personen an die Inhalte aus der 
pädagogischen Arbeit herangeführt werden 
können. Damit diese Kurse auch zustande 
kommen können, ist es wichtig, dass für die unter 
2.1 bereitgestellten Mittel auch geeignete 
Personen von den Trägern für die Arbeit in den 
Kindertagesstätten gefunden und eingestellt 
werden.
Die Organisation und finanzielle Abwicklung der 
Kurse erfolgt über die Stadt Osnabrück.
Verteilung der Fördermittel für den gesamten Förderzeitraum
Gegenstand der Förderung Summe %
2.1 Zusatzkräfte Betreuung 4.012.079,30 € 81,56 %
2.2 Zusatzkräfte Leitung 748.800,00 € 15,22 %
2.3 Qualifizierungsmaßnahmen für pädagogische
       Fach- und Leitungskräfte 78.000 € 1,59 %
2.4 Einführungskurse 80.000 € 1,63 %
GESAMT 4.918.897,30 € 100 %
Anzumerken ist, dass die Veröffentlichung der FAQs zur Ausgestaltung der Richtlinie erst am 
14.08.2023 erfolgte. Die Stadt Osnabrück ist vor der Sommerpause mit insgesamt 1 Mio. € 
für die „Zusatzkräfte Betreuung“ in Vorleistung gegangen, um den Trägern und ihren 
Beschäftigten eine  Anschlussperspektive für die auslaufende Förderung der Richtlinie 
Qualität in Kitas 1 zu bieten. Mit diesem Vorgehen hat die Stadt Osnabrück die Träger in die 
Lage versetzt, den bereits vorhandenen Fachkräften eine Sicherheit zu bieten und an die 
Kitas zu binden. Die Träger wurden entsprechend mit einem Informationsschreiben am 
21.06.2023 über die Möglichkeit informiert.
In der Stellungnahme der Stadt Osnabrück zum Entwurf der Richtlinie Qualität in Kitas 2 vom 
25.05.2023 wurde insbesondere auf die Problematiken hingewiesen, dass mit der Laufzeit 
der Richtlinie bis zum 31.07.2025 wiederum die Problematik nicht gelöst ist, dass die 
zusätzlichen Stunden der Zusatzkräfte nicht entfristet vergeben werden können. Dies ist im 
Sinne der Fachkräftebindung nicht förderlich und führt erfahrungsgemäß zu einer hohen 
Fluktuation der Fachkräfte mit allen damit einhergehenden Folgewirkungen.
Weiter ist angemerkt worden, dass mit der Richtlinie der Verwaltungsaufwand für die 
Umsetzung der Qualifizierungsmaßnahmen, die Einführungskurse sowie die Abwicklung der 
Fördermittel auf die örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe übertragen wird, auch wenn 
diese Maßnahmen dem Wesen nach deutlich in die Verantwortung des Landes fallen.
Insgesamt lässt sich feststellen, dass die Höhe der Zuwendung nicht ausreichen wird, um 
den Status quo der ersten Richtlinie zu halten. Allein durch die Tarifabschlüsse im TVöD-
SuE und dem TVöD-VKA sind die Personalkosten deutlich gestiegen. Eine 
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Inflationsbereinigung scheint ebenfalls nicht vorgenommen worden zu sein. Der 
Gesamtbetrag, der für die Richtlinie Qualität II zur Verfügung gestellt wird, ist aber nicht 
gestiegen. Gleichzeitig schreitet der Kindertagesstättenausbau in Niedersachsen - 
insbesondere aber auch in der Stadt Osnabrück - voran, sodass davon auszugehen ist, dass 
die vorhandenen jährlichen finanziellen Mittel auf mehr Kindertagesstätten verteilt werden 
müssen als zuvor, was der Steigerung der Qualität in den Kindertagesstätten zuwiderläuft. 
Die zur Verfügung stehenden Mittel sind insgesamt zu gering, um eine tatsächliche 
Qualitätssteigerung zu ermöglichen.
In einem Brief von Frau Oberbürgermeisterin Pötter vom 06.06.2023 an Frau Ministerin 
Hamburg zur frühkindlichen Betreuungssituation in der Stadt Osnabrück wurde zudem der 
vom Rat der Stadt Osnabrück am 25.04.2023 einstimmig beschlossene „Appell an die 
Landesregierung für eine bessere Betreuungssituation in Kindertagesstätten“ übermittelt 
(Anlage 1). In dem Antwortbrief der Frau Ministerin wird auf die entsprechende Richtlinie 
Qualität 2 sowie auf Konzepte verwiesen, die auf der Fachebene vorliegen und der Dialog 
mit den Trägerverbänden und den Kommunen gesucht wird. (Anlage 2). Entsprechende 
Einladungen - auch nach dem Fachkräftegipfel am 25.05.2023 - liegen dem Fachbereich für 
Kinder, Jugendliche und Familien bislang nicht vor.    
2. Richtlinie zur Gewährung einer Billigkeitsleistung zur Erhöhung der 
Jahreswochenstundenpauschalen (Richtlinie Billigkeit 2)
Die Richtlinie deckt die seitens des Landes zugesagte Erhöhung der Finanzhilfe für die 
Jahreswochenstunden ab. Dies ist grundsätzlich zu begrüßen, obwohl klar ist, dass diese 
Billigkeitsleistungen nicht im Ansatz das Defizit abdecken können, das tatsächlich im Bereich 
der Kindertagesstätten entsteht. Hierzu wird ergänzend auf die Presseinformation des 
Niedersächsischen Städtetages Nr. 12/2023 verwiesen. Die Erhöhung der Finanzhilfe im 
Rahmen der RL Billigkeit um einen Prozentpunkt deckt in keinster Weise die prozentualen 
Lohnsteigerungen des letzten Jahres ab.
Beispiel Jahreswochenstundenpauschale: 
Regel-
gruppe
Krippen-
gruppe
RL
Billigkeit
  
58 % 56 % + 1 % 58 % 56 %
Jahreswochenstunden-
pauschale 
Niedersachsen 2023/2024
1.305,00 €
756,90 € 730,80 € 1.318,00 € 764,44 € 738,08 €
Die effektiven Arbeitgeberkosten für eine Jahreswochenstunde einer Erzieherin 
(39 h/Woche) liegen allein in etwa bei 1.700 €. Abzüglich der Finanzhilfe verbleibt ein Betrag 
von etwa 950 €, der durch die Kommune zu refinanzieren ist.
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Beispiel-KiTa konfessionell (6-gruppig):
2 Ganztagsgruppen, 1 Krippengruppe, 1 integr. Krippengruppe, 1 integr. AÜ-Gruppe, 1 
integr. Kindergartengruppe
2022 2024 (vrsl.)
Aufwendungen 1.492.000 €
ca. 84 % PK
1.881.000 €
Anteil des Landes 480.000 € 601.000 €
Anteil Stadt Osnabrück 909.700 € 1.175.000 €

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Die Richtlinie deckt zudem die Kindertagespflege nicht mehr. Es mag sein, dass landesweit 
zur Verfügung gestellte Finanzmittel nicht ausgeschöpft wurden. Allerdings wurde sowohl 
durch die Kommunalen Spitzenverbände als auch durch die AGJÄ immer wieder angeregt, 
diese Mittel für Nachbesserungen in der Finanzhilfe für die Kindertagespflege zu nutzen. 
Diese Möglichkeit ist seitens des Landes nicht genutzt worden. Auch in den Gesprächen mit 
der AGJÄ wurde seitens des Landes keinerlei Andeutung gemacht, dieses perspektivisch 
weiter zu forcieren. Die ersatzlose Streichung der Kindertagespflege aus der RL Billigkeit II 
ist daher mit finanziellen Einbußen für die kommunalen Haushalte verbunden. Für 2022 
wurden aus der Richtlinie Billigkeit allein für die Stadt Osnabrück 23.254,83 € beantragt. 
3. Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen für Maßnahmen zur 
Verbesserung der Sprachbildung und Sprachförderung in Fortführung des bis zum 
30.06.2023 verlängerten Bundesprogramms „Sprach-Kitas: Weil Sprache der 
Schlüssel zur Welt ist“ (RL Sprach-Kitas)
Das Land Niedersachsen gewährt auf Grundlage der Richtlinie über die Gewährung von 
Zuwendungen für Maßnahmen zur Verbesserung der Sprachbildung und Sprachförderung in 
Fortführung des bis zum 30.06.2023 verlängerten Bundesprogramms „Sprach-Kitas: Weil 
Sprache der Schlüssel zur Welt ist“ (RL Sprach-Kitas) eine finanzielle Förderung.
Ziel der Förderung ist es, die Stellen für Funktionskräfte Sprachbildung und für 
Fachberatungen, für die bis zum 30.06.2023 nach dem Bundesprogramm „Sprach-Kitas“ 
eine Förderung bewilligt wurde, zu erhalten.  
Die Richtlinie sieht folgende Fördergegenstände vor:
-Personalausgaben und Sachausgaben für Sprachmultiplikatorinnen und 
Sprachmultiplikatoren (sogenannte Funktionskräfte Sprachbildung), die über eine 
Qualifikation als pädagogische Fachkraft nach § 9 Abs. 2 oder 4 NKiTaG verfügen oder 
bereits bis 30.06.2023 über das Bundesprogramm „Sprach-Kitas“ gefördert wurden.
-Personalausgaben und Sachausgaben für Kräfte, die trägerübergreifend Tätigkeiten der 
Fachberatung übernehmen (sogenannte Verbund-Fachberatung). Die Kraft muss über 
einen pädagogischen Hochschulabschluss und mindestens eine zweijährige 
Berufserfahrung in der Kinder- und Jugendhilfe verfügen oder bereits bis 30.06.2023 über 
das Bundesprogramm „Sprach-Kitas“ gefördert worden sein.
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Mit der Veröffentlichung der Richtlinie kann die Anfrage der CDU-Fraktion (VO/2023/1880 - 
Fördergelder für Sprach-Kitas) schlussendlich beantwortet werden:
-„Welcher Betrag wird der Stadt Osnabrück voraussichtlich zur Verfügung stehen?“
-„In welchem Zeitraum werden die Mittel eingesetzt?“
-„Wie ist die Aufteilung auf die entsprechenden Kindertagesstätten vorgesehen?“
Es gibt keinen Festbetrag, der der Stadt Osnabrück zugeteilt ist. Abhängig ist dies von der 
Beteiligung der Träger mit ihren Kitas, die als Zuwendungsempfänger für die Förderung von 
sogenannten Funktionskräften Sprachbildung antragsberechtigt sind. In der Stadt Osnabrück 
sind dies insgesamt 27 Kindertagesstätten. 
Die Höhe der Zuwendung beträgt für Personal- und tätigkeitsbezogene Sachausgaben pro 
begonnener kalendermonatlicher Beschäftigungszeit je Fachkraftstelle für Funktionskräfte 
Sprachbildung 2.675,00 €.
Träger von Kindertagesstätten, für die bis zum 30.06.2023 keine Bundesförderung bewilligt 
wurde, können nicht gefördert werden.
Die Richtlinie sieht eine Förderung im Förderzeitraum vom 01.07.2023 bis 31.12.2024 sowie 
in einem weiteren Förderzeitraum vom 01.01.2025 bis 31.07.2025 vor.
Kritisch ist zu sehen - und diesen Punkt hat die Stadt Osnabrück in einer Stellungnahme zum 
Entwurf der Richtlinie vom 25.05.2023 deutlich gemacht, dass die Fortführung des 
Bundessprachprogramms durch die Richtlinie derzeit nur 27 von 86 Kindertagesstätten in 
der Stadt Osnabrück berücksichtigt. Nicht alle Träger hatten im Herbst/Winter 2022 einen 
erneuten Antrag auf Beteiligung in der weiteren Programmverlängerung bis zum Sommer 
2023 gestellt, da zu dieser Zeit die Perspektive einer langfristigen Verstetigung fehlte und 
auch der bürokratische Aufwand in Form der Führung von Verwendungsnachweisen und 
Monitoringberichten gesehen wurde. Andere Träger, die in der Vergangenheit beteiligt 
waren, sind bereits vor der Ankündigung des Bundes der weiteren Verlängerung des 
Programms im November 2022 ausgestiegen. Den bis dato im Bundesprogramm beteiligten 
Fachkräften wurden offene Stellen bei den Trägern angeboten, um ihnen eine Perspektive 
ab dem 01.01.2023 anbieten zu können. 
Kritisch ist unter inhaltlichen Aspekten zu sehen, dass hier eine Doppelstruktur in der 
Umsetzung der Sprachförderung im Land Niedersachsen geschaffen worden ist: Das Land 
Niedersachsen verfügt bereits über ein in der Praxis bewährtes Sprachkonzept, das in allen 
Einrichtungen in der Stadt Osnabrück angewandt wird. Ebenso ist dieses Konzept mit einer 
finanziellen Förderung von alltagsintegrierter Sprachbildung und Sprachförderung gemäß 
§ 31 NKiTaG, die im Sinne der Teilhabe aller Kindertageseinrichtungen und Kindern im Land 
Niedersachsen zugutekommt, ausgestattet. Der in der Praxis entscheidend positiv zu 
bewertende Faktor ist, dass die pädagogischen Kräfte nun neben der inhaltlichen 
Befähigung die nötigen zeitlichen Ressourcen erhalten, um vor Ort Sprachförderung auf 
einer hohen qualitativen Ebene anzubieten.
Um eine gerechte Verteilung der Ressourcen zu gewährleisten und sicherzustellen, dass alle 
Kindertageseinrichtungen und pädagogischen Fachkräfte von den zur Verfügung gestellten 
Mitteln des Landes und des Bundes profitieren werden, hat die Stadt Osnabrück im Mai 2023 
dem Land vorgeschlagen, dass die Mittel aus dem Bundessprachprogramm in die 
„Besondere Finanzhilfe für Sprachbildung und Sprachförderung gemäß § 31 NKiTaG“ 
fließen, sodass durch diese Maßnahmen eine effektive und nachhaltige Sprachförderung 
gewährleistet werden kann. Nur durch eine ausreichende und vor allem verlässliche 
Finanzhilfe kann den individuellen Bedürfnissen der Kinder gerecht und ihnen eine 
gleichberechtigte Teilhabe ermöglicht werden.
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Mit der Richtlinie Sprache hat das Land Niedersachsen verpasst, mit einem einheitlichen 
Konzept zum Thema Sprachbildung und Sprachförderung sich auf den Weg zu machen und 
Doppelstrukturen aufzulösen.
im Auftrag
gez. Schlüter gez. Wolfgang Beckermann
Erster Stadtrat
Anlage/n:
Anlage 1 - Schreiben Frau Oberbürgermeisterin Pötter vom 06.06.2023
Anlage 2 - Schreiben von Frau Ministerin Hamburg vom 05.07.2023
Anlage 3 - Richtlinien im frühkindlichen Bereich - Gesamtübersicht