Bürgschaften der Stadt Osnabrück - Sachstandsbericht zum 30.06.2023
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2223
Datum: 2023-08-25
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 17.07.2023 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2223
öffentlich
Bürgschaften der Stadt Osnabrück - Sachstandsbericht zum 
30.06.2023
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und Beteiligungs-
steuerung 05.09.2023 Ö Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 19.09.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Von der Stadt Osnabrück werden für die Finanzierung von Investitionen bei städtischen Ge-
sellschaften sowie bei Dritten nach § 121 Abs. 2 S. 2 Niedersächsisches Kommunalverfas-
sungsgesetz (NKomVG) jeweils mit Genehmigung des Niedersächsischen Ministeriums für 
Inneres und Sport Bürgschaften übernommen.
 
Überwiegend werden Kreditbürgschaften für städtische Beteiligungen ausgesprochen, je-
doch im Ausnahmefall auch für Dritte. Die Übernahme von Bürgschaften darf nur im Rahmen 
der kommunalen Aufgabenerfüllung erfolgen. Die dauernde finanzielle Leistungsfähigkeit 
und die übrige Aufgabenerfüllung dürfen nicht beeinträchtigt werden. Gegenüber den mit 
diesen Rechtsgeschäften verbundenen Risiken muss sich die Kommune soweit wie möglich 
absichern. Die Bonität der an Rechtsgeschäften nach § 121 NKomVG beteiligten Dritten darf 
eine Inanspruchnahme der Kommune nicht erwarten lassen. Sofern möglich, werden zur 
Verringerung des Bürgschaftsrisikos bei Dritten entsprechende Sicherheiten (z.B. Grund-
schuld, Abtretung einer Lebensversicherung, vertragliche Regelungen) vereinbart.
 
Da das Niedersächsische Ministerium für Inneres und Sport im Rahmen des Genehmi-
gungsverfahrens eine beihilferechtliche Prüfung nicht vornimmt, muss die Stadt Osnabrück 
im Rahmen des Antragsverfahrens die Vereinbarkeit der Bürgschaftsübernahme mit dem 
EU-Wettbewerbsrecht in eigener Verantwortung sicherstellen.
 
Die Berichterstattung erfolgt im halbjährlichen Abstand. Die Entwicklung der jeweils noch 
offenen Restvaluten bei von der Stadt Osnabrück übernommenen Bürgschaften ist nachfol-
gend für den Zeitraum von 31.12.1995 bis zum 30.06.2023 dargestellt. Der stete Rückgang 
der Bürgschaftsverpflichtungen in den vergangenen Jahren ist insbesondere darauf zurück-
zuführen, dass bestehende verbürgte Darlehen regelmäßig getilgt oder zu den Zinsanpas-
sungsterminen vollständig zurückgeführt und alternativ zum kommunal verbürgten Darlehen 
Kredite im Rahmen der Konzernfinanzierung nach § 181 Abs. 1 NKomVG aufgenommen und 
weitergeleitet wurden.
 
Zum Bilanzstichtag 31.12. wird das noch offene Volumen als Bürgschaftsverpflichtung sum-
marisch unter der Bilanz ausgewiesen. Zu beachten ist, dass lediglich der jeweils noch offe-
ne verbürgte Kreditbetrag beziffert ist. Im Falle der Inanspruchnahme der Stadt Osnabrück 
aus einer Bürgschaft sind durch die Bürgschaftserklärung zusätzlich offene Zinszahlungen 
und Nebenkosten (z.B. Mahnkosten, Vollstreckungskosten) abgedeckt und würden dement-
sprechend die Einstandsverpflichtung an den Gläubiger erhöhen.
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Stand städtische Gesellschaften Dritte Summe
31.12.95 68.156.212,80 € 20.718.982,90 € 88.875.195,70 €
31.12.96 76.138.854,58 € 21.323.633,17 € 97.462.487,76 €
31.12.97 86.045.913,81 € 25.706.611,68 € 111.752.525,50 €
31.12.98 97.416.345,67 € 26.474.971,32 € 123.891.316,99 €
31.12.99 103.878.385,57 € 12.430.172,56 € 116.308.558,12 €
31.12.00 119.119.264,13 € 25.214.150,31 € 144.333.414,44 €
31.12.01 121.254.167,97 € 28.404.569,37 € 149.658.737,34 €
31.12.02 124.774.727,00 € 27.486.801,61 € 152.261.528,61 €
31.12.03 136.838.442,75 € 16.374.747,69 € 153.213.190,44 €
31.12.04 111.568.881,55 € 35.075.993,96 € 146.644.875,51 €
31.12.05 107.395.893,76 € 15.506.273,14 € 122.902.166,90 €
31.12.06 120.478.356,99 € 15.248.344,44 € 135.726.701,43 €
31.12.07 111.935.200,34 € 17.722.665,93 € 129.657.866,27 €
31.12.08 112.835.718,70 € 18.526.922,81 € 131.362.641,51 €
31.12.09 104.738.793,08 € 12.464.084,24 € 117.202.877,32 €
31.12.10 108.701.771,45 € 14.477.553,51 € 123.179.324,96 €
31.12.11 110.719.119,88 € 29.897.795,82 € 140.616.915,70 €
31.12.12 119.526.452,68 € 18.775.261,57 € 138.301.714,25 €
31.12.13 117.656.907,44 € 22.603.765,54 € 140.260.672,98 €
31.12.14 106.800.425,46 € 21.006.489,43 € 127.806.914,89 €
31.12.15 94.084.132,66 € 18.398.209,86 € 112.482.342,52 €
31.12.16 88.726.831,14 € 17.698.529,27 € 106.425.360,41 €
31.12.17 78.382.879,69 € 16.976.828,66 € 95.359.708,35 €
31.12.18 64.283.056,43 € 16.744.910,32 € 81.027.966,75 €
31.12.19 54.467.106,84 € 16.609.161,26 € 71.076.268,10 €
31.12.20 42.038.070,47 € 15.592.678,42 € 57.630.748,89 €
30.06.21 38.923.516,71 € 15.104.854,40 € 54.028.371,11 €
31.12.21 36.082.163,47 € 15.980.302,35 € 52.062.465,82 €
30.06.22 39.499.503,21 € 16.171.483,20 € 55.670.986,41 €
31.12.22 30.719.711,72 € 16.594.978,02 € 47.314.689,74 €
30.06.23 31.216.562,45 € 15.974.245,25 € 47.190.807,70 €
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Für den Fall einer möglichen Inanspruchnahme wird aufwandswirksam eine bilanzielle Droh-
verlustrückstellung in Abhängigkeit von der jeweiligen Höhe des noch offenen Kreditbetrages 
zum Bilanzstichtag gebildet. Bei städtischen Eigengesellschaften wird davon ausgegangen, 
dass kein Risiko einer Inanspruchnahme besteht und eine Rückstellung insofern nicht gebil-
det werden muss. Bei den Bürgschaften für Dritte erfolgt eine Kombination aus pauschaler 
Rückstellungsbildung (5,0 %) und individueller Risikobeurteilung. In der Bilanz wurde gem. 
Mitteilungsvorlage VO/2023/1754 per 31.12.2022 eine Drohverlustrückstellung für die Inan-
spruchnahme aus Bürgschaften in Höhe von 2.539.937,55 Euro ausgewiesen.
gez. Fillep gez. Hänsler