Zuschussvereinbarung mit der Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH ab Spielzeit 2024/2025
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2052
Datum: 2023-06-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 10.05.2023 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kultur
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2052
öffentlich
Zuschussvereinbarung mit der Städtische Bühnen Osnabrück 
gGmbH ab Spielzeit 2024/2025
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Kulturausschuss 08.06.2023 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 13.06.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 27.06.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 27.06.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Oberbürgermeisterin wird beauftragt, einen Zuschussvertrag über den laufenden 
Betriebskostenzuschuss mit der Städtische Bühnen gGmbH abzuschließen:
Die Vereinbarung weist eine Laufzeit vom 01.08.2024 bis 31.07.2027 auf und 
schreibt die bisher bestehende Vereinbarung inhaltlich fort. 
Der vertraglich vereinbarte Grundbetrag wird zusätzlich um folgende Mehrbedarfe 
erhöht:
insgesamt Vorauss. Anteil Stadt 
Abhängig von den 
Verhandlungen mit dem MWK
Mindestgagenerhöhung 245.000 € 152.000 € (62%)
Gagenanpassung ab 
3. Berufsjahr
50.000 € 50.000 € (100%) 
Mindestlohn 70.000 € 44.000 € (62%)
Technisches 
Leitungspersonal
50.000 € 32.000 € (62%)
Energiekosten 182.000 € 114.000 € (62%)
Inflationsausgleich 
Sachkosten 300 T€
300.000 € 186.000 € (62 %)
abzüglich Kompensation 
durch zusätzliche 
Vorstellungseinahmen:
100.000 € 
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Aufgrund des Ratsbeschlusses vom 6.12.2022 (Haushaltssicherungskonzept, HSK 
41_24) sind Tarifsteigerungen und Mehrbedarfe seitens des Theaters aus der sog. 
Corona Rücklage zu finanzieren bis diese aufgebraucht ist. 
2. Die Zuschussvereinbarung erfolgt im Vorgriff auf die Haushalte 2024 bis 2027. 
3. Die Oberbürgermeisterin und die Städtische Bühnen gGmbH werden aufgefordert in 
den aktuellen Förderverhandlungen mit dem Land Niedersachsen darauf 
hinzuwirken, dass das Land sich auch an den Mehrbedarfen adäquat beteiligt. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) 0 € 0 €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) *rund 42 Mio €  
 für 3 Jahre bzw. 
 Spielzeiten
0 €
Summe *rund 42 Mio €
 für 3 Jahre bzw. 
 Spielzeiten
0 €
Folgekosten (jährlich) entfällt
Weitere Angaben
* Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf drei Spielzeiten 2024/2025 bis 
2026/2027. Sie sind abhängig von den konkreten tariflichen Entwicklungen, den 
Vereinbarungen mit dem Land Niedersachsen und der Entwicklung der Corona-Rücklage. 
x
Die Mittel werden in den Verwaltungsentwurf zum Haushalt 2024 ff. eingestellt werden. 
In der mittelfristigen Finanzplanung zum Haushalt 2023 sind die o.g. Mittel zu rd. 90% 
berücksichtigt.
Hinweis: 
Das Theater zahlt derzeit eine jährliche Nutzungsentschädigung in Höhe von 200.000 €
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:
Theaterpädagogische/-vermittlende Arbeit erleichtert Kindern und Jugendlichen mit 
Migrationshintergrund den Zugang zum Theater, die Stadtensembles unter Leitung 
eines:einer Theatervermittler:in arbeiten mit gemischten Gruppen, die Sparten Tanz und 
Konzert bieten Angebote ohne Sprachhindernisse, Zugänglichkeit für alle, auch über 
KUKUK-Karten, Transkulturangebote u.v.m.
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 
x  positiv
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F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
F.1 andere Laufzeit, 
F.2 andere Zuschusshöhe,
F.3 Entscheidung über den Mehrbedarf erst i.R. des Haushaltsbeschlusses 
G. Beteiligte Stellen: Städt. Bühnen gGmbH, Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Innenstadt lebendig halten
 Städtische Kulturinstitutionen zukunfsfähig aufstellen
 Kulturelle Vielfalt weiterentwickeln
 Friedensstadt erlebbar machen
 Bekanntheitsgrad regional und überregional erhöhen
Sachverhalt:
Die derzeit gültige Vereinbarung zwischen dem Theater und der Stadt über die Gewährung 
des Betriebskostenzuschusses läuft noch bis zum 31.07.2024. Nach den Spielzeitferien 
2023 muss begonnen werden, Verträge für die Spielzeit 2024/2025 abzuschließen, daher ist 
die Vertragsverlängerung zum jetzigen Zeitpunkt erforderlich. Da Theater üblicherweise 
Planungszeiträume von 2 bis 3 Jahren haben, muss auch das Theater Osnabrück rechtzeitig 
geeignete Künstler:innen anwerben, um das eigene künstlerische Konzept umsetzen zu 
können. 
Das Theater ist bekanntermaßen ein Haus mit Schauspiel, Oper, Operette, Musical, 
Tanztheater sowie Kinder- und Jugendtheater und herausragender Strahlkraft in die Stadt 
und Region Osnabrück und das angrenzende Nordrhein-Westfalen. 
Die hohe Akzeptanz des Theater Osnabrück in der Bevölkerung wird auch in den sehr guten 
Besuchendenzahlen in der Spielzeit 2022/23 mit vielen ausverkauften Vorstellungen 
deutlich. Dies ist in der ersten Spielzeit ohne Corona Auflagen bundesweit keine 
Selbstverständlichkeit.
Das Theater Osnabrück verstärkt in der Intendanz von Ulrich Mokrusch deutlich die 
Zusammenarbeit mit migrantischen Gruppen aus Stadt und Region. Durch die Wahl eines 
jährlich wechselnden Partnerlandes - zuerst Syrien, dann Türkei, demnächst Polen - gelingt 
es, sowohl auf der Angebotsseite mit besonderen Produktionen aus diesem Kulturkreis als 
auch mit vielfältigen partizipativen Angeboten, das Theater sichtbar für noch mehr Menschen 
zu öffnen. Ein weiteres Zeichen, das Theater zu einem Treffpunkt für alle Mitbürger:innen 
werden zu lassen, ist im Sommer der Beach vorm Theater, der in Kooperation mit Marketing 
Osnabrück in diesem Jahr zum dritten Mal durchgeführt wird.
Der vorgelegte Verwaltungsvorschlag zur Förderung der Städtischen Bühnen sieht vor, die 
bisher bestehende Vereinbarung fortzusetzen, er umfasst also weiterhin die Übernahme der 
Tarifsteigerungen. Darüber hinaus werden nachvollziehbare strukturelle Mehrbedarfe, 
insbesondere beruhend auf den Auswirkungen der Inflation und des veränderten 
Arbeitsmarkts, geltend gemacht, die bis zum Abbau der Corona Rücklage des Theaters nicht 
zur Auszahlung kommen, sondern durch das Theater kompensiert werden. 
Aufgrund der Gesamthöhe wurden weitere Rückstellungen und Rücklagen der Städtischen 
Bühnen mehrfach hinterfragt. Das Theater hat daraufhin in gemeinsamen Terminen mit 
Verwaltung und Beteiligungsmanagement jeweils schlüssig erläutert, für welche konkreten 
Zwecke diese Mittel gebunden sind. 
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Auf den beigefügten Kurzbericht zum Verlauf der Spielzeit 2022/2023 und die 
Antragsbegründung des Theaters wird verwiesen. 
Gez. Mersinger
Anlagen 
 
     
  
  
 
 
Osnabrück, 16. Mai 2023 
    
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
Antrag 
Neuer Zuschussvertrag Stadt / Städtische Bühnen ab 1. August 2024 
 
 
 
Sehr geehrter Herr Beckermann, 
 
hiermit bitten um Ausfertigung des neuen Zuschussvertrags zwischen der Stadt und den Städtischen 
Bühnen im direkten Anschluss an den am 31. Juli 2024 auslaufenden aktuellen Zuschussvertrag mit der 
Stadt. Wie besprochen soll die Laufzeit wieder drei Spielzeiten umfassen. 
 
Der neue Zuschussvertrag kann aus Sicht des Theaters auf den Regelungen des alten Zuschussvertrags 
beruhen muss jedoch aufgrund tarifvertraglicher Regelungen zur Erhöhung der Mindestgage im 
Tarifvertrag NV Bühne, worunter insbesondere die Künstler:innen fallen, wegen der finanziellen 
Auswirkungen des veränderten Arbeitsmarktes und aufgrund der hohen Inflation und den stark gestiegenen 
Energiekosten seit langer Zeit auch wieder eine zusätzliche Erhöhung des Basisbetrags enthalten. 
 
Die über die eigentliche Tarifsteigerung hinausgehenden Positionen sind: 
 
Mindestgagenerhöhung 245 T€, davon Anteil Stadt entsprechend Zuschussbetrag 152 T€ 
 
Begründung: Die Erhöhung der Mindestgage für Berufseinsteiger auf monatlich 2.715 € brutto ab 1.1.2023 
sowie die Erhöhung der Mindestgage ab dem 3. Berufsjahr auf monatlich 2.915 € brutto ab 1.9.2023 führt 
aufgrund der bisher eher niedrigeren Gagenstruktur zu Mehrkosten inkl. AG-Anteile von rund 245 T€ pro 
Spielzeit. 
 
Gagenanpassung für Mitarbeitende mit deutlich mehr als 3 Berufsjahren 50 T€ 
 
Begründung: Aufgrund der stark gestiegenen Mindestgage, die bis 31.8.2022 noch tariflich monatlich 
2.000 € brutto betrug, an den Städtischen Bühnen freiwillig in Absprache mit dem Aufsichtsrat schon auf 
2.300 € erhöht wurde, erhalten ab 1.9.2023 viele Mitarbeitende, die schon deutlich mehr als 3 Berufsjahre 
an den Städtischen Bühnen sind praktisch genauso viel wie Mitarbeitende im 3. Berufsjahr. Um diese 
belastende Ungerechtigkeit etwas abzumildern, erhöht die Geschäftsführung die Gagen, von sehr 
Matthias Köhn 
Kaufm. Direktor und Geschäftsführer 
T  0541/7600-300 
[E-MAIL ENTFERNT] 
 
 
Stadt Osnabrück 
Erster Stadtrat  
Wolfgang Beckermann 
Rathaus  
 
49074 Osnabrück 
 
    
 
 
                   
 
 2 
 
langjährigen Mitarbeitenden. Das Land Niedersachsen hat dafür eine Übernahme der anteiligen Kosten 
bisher abgelehnt. 
 
Erhöhung Mindestlohn auf 12 € zum 1. Oktober 2022  70 T€ 
 
Begründung: In der Tochtergesellschaft der SBO Theater Service GmbH werden seit vielen Jahren 
Aushilfen mit Mini- und Midijob-Verträgen beschäftigt. Dabei wird ein großer Anteil nach Mindestlohn 
bezahlt, der bis 30.6.2022 unter 10 € lag. Darunter fallen auch die Mitarbeitenden aus dem 
Besucherservice, die ausschließlich über die Tochtergesellschaft eingestellt werden. Die deutliche 
Erhöhung führt zu Mehrkosten von 70 T€ jährlich. 
 
Mehrkosten zur Bindung und Neueinstellung von technischem Leitungspersonal 50 T€ 
 
Begründung: Die Entwicklung des Arbeitsmarktes führt dazu, dass neues Leitungspersonal häufig höher 
bezahlt werden muss als ausscheidende Mitarbeitende verdient haben. Auch fordert das bereits engagierte 
künstlerisch-technische Leitungspersonal im NV Bühne bei Vertragsverlängerungen eine deutliche 
Erhöhung der Monatsgage ein. Da es sich dabei vielfach um unverzichtbare Stellen handelt, ohne die ein 
Vorstellungsbetrieb unmöglich ist, muss die Geschäftsführung die höheren Gagen bzw. Gehälter zahlen. 
Diese Mehrkosten können nicht selbst aufgefangen werden. 
 
Energiekosten 182 T€ 
 
Begründung: Die Städtischen Bühnen sind von der durch die verschiedenen Krisen ausgelösten deutlichen 
Erhöhung der Strom- und Gaspreise stark betroffen. Die Vorausberechnung der Stadtwerke lässt zunächst 
Mehrkosten in der genannten Höhe erwarten. In welcher Höhe diese durch Verbrauchseinsparungen und 
energieeinsparende Investitionen reduziert werden können, lässt sich derzeit nicht vorhersagen. 
 
Inflationsausgleich Sachkosten  300 T€ 
 
Begründung: Die inflationsbedingte Sachkostensteigerung führt zu deutlichen Mehrausgaben, die 
überwiegend nicht kompensiert werden können, ohne massiv in den Theaterbetrieb einzugreifen. Beim 
Ansatz der von der Bundesbank prognostizierten Inflationsrate bis 2025 ist mit Mehrkosten von rund 350 
T€ zu rechnen. Der gewählte Ansatz liegt wegen angestrebter Maßnahmen zur Gegensteuerung darunter. 
 
Anteil Gegenfinanzierung durch Städtische Bühnen 100 T€ 
 
Begründung: Die Städtischen Bühnen bringen zur Gegenfinanzierung aus eigenen Mitteln zusätzliche 
Vorstellungseinnahmen in Höhe von 100 T€ ein. 
 
In den derzeit laufenden Verhandlungen mit dem Land Niedersachsen zum neuen Zuschussvertrag der 
Kommunaltheater mit dem Land ab 1. Januar 2024 wird deutlich, dass das Land auf jeden Fall die anteilige 
Tarifsteigerung sowie die anteilige Übernahme der Mindestgagenerhöhung vorsieht. Ob und in welcher 
Höhe darüber hinaus der Zuschussbasisbetrag weiter erhöht wird, ist noch nicht abschließend verhandelt.  
 
 
    
 
 
                   
 
 3 
 
Die genannten Mehrkosten können derzeit noch aus der Corona Rücklage finanziert werden. Diese wird 
jedoch vermutlich Anfang 2025 aufgebraucht sein, wenn das Land Niedersachsen im neuen 
Zuschussvertrag den Zuschussbasisbetrag nicht deutlich erhöht. 
 
Für Rückfragen stehe ich Ihnen gerne zur Verfügung. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
Matthias Köhn 
 
 
 

 
     
  
  
 
 
Osnabrück, 25. Mai 2023 
    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Kurzbericht zum Verlauf der Spielzeit 2022/2023 
 
 
Aufgrund der anhaltenden positiven Besucher- und Einnahmeentwicklung seit dem Ende der 
Herbstferien, geht die Geschäftsführung aktuell davon aus, dass zum Ende der Spielzeit im Vergleich 
zu „Vor-Corona“ kein Einnahmeverlust zu erwarten ist (budgetiert waren 25% Verlust, Prognose zum 
QB 3: 5% Verlust). Dies ist vor allem dem hohen Publikumszuspruch bei den Produktionen Romeo 
und Julia, Gräfin Mariza, Istanbul, Sams und dem Musical Titanic zu verdanken. Diese positive 
Entwicklung spiegelt sich auch im emma-theater und den Sinfoniekonzerten wider. 
 
Neben den stark gestiegenen Energiepreisen machen sich in vielen verschiedenen Bereichen 
deutliche inflationsbedingte Kostensteigerungen bemerkbar, wie beispielsweise beim Material-
aufwand. Diese können nur zum Teil durch Einsparungen wie z.B. die Wiederverwendung von 
Materialen aufgefangen werden, um nicht massiv in den Theaterbetrieb einzugreifen. 
Auch die Kosten für die Saalmiete der OsnabrückHalle wurden in dieser Spielzeit stärker als üblich 
angehoben.  
Durch die voranschreitende Digitalisierung kommt es zu deutlich steigenden Kosten im Bereich IT 
vor allem für die Wartungs- und Beratungsleistungen. Im Bereich der Unterhaltung der baulichen und 
technischen Anlagen lassen sich ebenfalls deutliche Kostensteigerungen feststellen. 
 
Durch den Tarifabschluss 2023 im TVöD fallen in der laufenden Spielzeit noch Einmalzahlungen für 
die Inflationsausgleichsprämie in Höhe von 418T€ an. Im Budget 22/23 war ursprünglich eine 
Tariferhöhung von 3% ab Januar 2023 eingeplant und lediglich mit Kosten von 280T€ budgetiert. Die 
Mindestlohnerhöhung auf 12 € ab 1. Oktober 2022 führt zu Mehrkosten in Höhe von rd. 70 T€. 
Diese Mehrkosten werden durch Mehreinnahmen aus Vorstellungseinnahmen, Einsparungen aus 
nicht besetzten Stellen und der Entnahme aus der Corona-Rücklage ausgeglichen.  
 
Im Bereich Personal gibt es in einigen Bereichen Engpässe. Stellen in den Bereichen Haus- und 
Betriebstechnik, IT und Bühnentechnik bleiben oft für längere Zeit unbesetzt, da keine Nachfolge 
gefunden werden kann. Dies sorgt für eine erhöhte Belastung bei den verbleibenden Mitarbeitenden. 
Aufgrund der Entwicklung am Arbeitsmarkt erhöhen sich die Gehälter/Gagen für hochqualifizierte 
bzw. –spezialisierte Mitarbeitende. 
 
Die positive Entwicklung bei den Vorstellungseinnahmen sowie die länger freibleibenden Stellen 
führen insgesamt zu einer geringeren Entnahme aus der Corona Rücklage als ursprünglich geplant. 
Matthias Köhn 
Kaufm. Direktor und Geschäftsführer 
T  0541/7600-300 
[E-MAIL ENTFERNT]