Qualifiziertes Werkstattverfahren Mehrgenerationenquartier Sedanstraße - Küpper-Menke-Stift
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2875
Datum: 2024-02-27
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 16.02.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2875
öffentlich
Qualifiziertes Werkstattverfahren Mehrgenerationenquartier 
Sedanstraße - Küpper-Menke-Stift
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 07.03.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Stadtteile aufwerten
 Wohnraum entwickeln und ausgeglichene soziale Strukturen schaffen
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Die Diakoniewerk Osnabrück gGmbH beabsichtigt eine städtebauliche Neuordnung der 
Grundstücke rund um den Küpper-Menke-Stift an der Sedanstraße. Einige der 
Bestandsgebäude sind baufällig, sodass ein Rückbau notwendig ist. Das Plangebiet umfasst 
eine Fläche von ca. 2,1 ha. Das Düsseldorfer Planungsbüro ISR wurde von der Diakonie 
beauftragt, eine Machbarkeitsstudie durchzuführen, die mehrere Planungsvarianten enthält. 
Aufgabe der Studie ist es, die Voraussetzungen für eine städtebauliche Entwicklung zu 
analysieren und in städtebaulichen Szenarien die Umsetzbarkeit eines 
Mehrgenerationenquartiers zu prüfen. Die bestehenden Nutzungen sollen weitestgehend 
erhalten bleiben. Die Studie dient als Grundlage für ein anschließendes qualifiziertes 
Werkstattverfahren. 
Abb. Übersicht Bestand aus Vorentwurf der Auslobung, ISR Innovative Stadt- und Raumplanung GmbH
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Qualifiziertes Werkstattverfahren
Aufgabenstellung aus dem Vorentwurf der Auslobung:
Ziel des Verfahrens ist die Schaffung eines Mehrgenerationenquartiers, welches neben den 
bisherigen Nutzungen durch neue Nutzungsbausteine ergänzt und erweitert wird. Das 
öffentliche Außengelände soll zukünftig für alle jederzeit zugänglich sein und eine hohe 
Aufenthaltsqualität mit Treffpunkt-Charakter aufweisen.
Priorisiertes Ziel der Neuentwicklung und zentraler Baustein ist die Errichtung eines 
Ersatzbaus für die heutige stationäre Altenhilfe (Küpper-Menke-Stift) unter Beachtung sozial-
fachlicher und wirtschaftlicher Kriterien sowie Bauvorgaben für Alten- und Pflegeheime 
(siehe HeimMindBauV bzw. NuWGBauVO). Diesem Ziel müssen sich gegebenenfalls die 
Entwicklung weiterer Nutzungsmöglichkeiten unterordnen. 
Die Wohnnutzung für alle Altersgruppen und Lebenslagen ist ebenfalls wichtiges Thema. 
Neben den Seniorenwohnungen sollen Verwaltung und Gewerbe im Seniorenheim 
eingeplant werden. Es sind Gebäude für die Kinder- und Jugendhilfe mitzudenken und 
Wohnungen für alle Generationen. Gemeinschaftsräume und -orte sind an verschiedenen 
Stellen zu verorten. Ein Pavillon soll als Mittelpunkt und Treffpunkt für alle Generationen 
dienen. Die Integration von Grünflächen und Flächen für verschiedene Aktivitäten spielen 
dabei eine zentrale Rolle. Es soll ein Dorfcharakter entstehen, mit den 
Versorgungseinrichtungen, verschiedenen Aktivitäts-, Unterhaltungs- und Hilfsangeboten.
Im Zuge der Neuplanungen sollen die sanierungsbedürftigen Einrichtungen der Kinder- und 
Jugendhilfe neu gebaut und ergänzt werden. Bei Ersatzbauten oder ergänzenden Bauten für 
die Kinder- und Jugendhilfe sind sozialfachliche und wirtschaftliche Aspekte prioritär zu 
beachten.
Die Darstellung soll einen groben Rahmen darlegen, wie eine Massenverteilung auf dem 
Grundstück aussehen kann.  Dabei ist im Rahmen des Verfahrens diese Variante als 
Testentwurf zu verstehen, der von den Teilnehmenden weiterentwickelt werden soll.
Abb. Testentwurf aus Vorentwurf der Auslobung, ISR Innovative Stadt- und Raumplanung GmbH
Das Verfahren ist als einphasiges Werkstattverfahren geplant, welches das Büro ISR 
durchführen wird. Die Erarbeitung der Aufgabenstellung und das Verfahren erfolgen in enger 
Abstimmung mit der Stadt Osnabrück. Die Unterlagen der Auslobung werden aktuell 
zwischen der Diakonie, ISR und der Verwaltung endabgestimmt. Sofern besondere 
Anforderungen oder Themenkomplexe in der Auslobung Berücksichtigung finden sollen, 
besteht aktuell noch die Möglichkeit, diese in der Erarbeitung zu ergänzen.
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Es werden voraussichtlich vier Arbeitsgemeinschaften aus Architekten und 
Landschaftsarchitekten als Teilnehmende eingeladen.
Die Jury wird aus Vertretern der Diakonie als Auftraggeberin, Fachexperten, Vertretern der 
Verwaltung sowie Vertretern der städtischen politischen Gremien bestehen. 
Der Zeitplan des Verfahrens stellt sich wie folgt dar:
• In den Kalenderwochen KW 17-19 soll das Verfahren mit einer 
Auftaktveranstaltung beginnen
• in der 28. Kalenderwoche soll die Abgabe der Arbeiten der Planungsbüros 
erfolgen 
• in der 33. Kalenderwoche sollen die Jurysitzung und die Abschlussveranstaltung 
stattfinden. Im Anschluss an die letzte Veranstaltung sollen die Arbeiten 
ausgestellt werden
Bauleitplanverfahren
Das Plangebiet liegt innerhalb des Geltungsbereichs des Bebauungsplans Nr. 14 - Innere 
Mission - von 1974. Das Plangebiet ist als Fläche für den Gemeinbedarf festgesetzt. Die 
angrenzenden Bereiche sind überwiegend als allgemeine Wohngebiete (WA) und im Süden 
und Osten des Plangebiets teilweise als reine Wohngebiete festgesetzt (WR). Die 3. 
vereinfachte Änderung des Bebauungsplans von 1981 betrifft den nordwestlichen Teil des 
Plangebiets und beinhaltet eine Ausweitung der überbaubaren Fläche für eine Sanierung 
und Erweiterung des Küpper-Menke-Stifts.
Das Ergebnis des Verfahrens soll die Grundlage für den weiteren Planungsprozess bilden. 
Für die Umsetzung des Verfahrensergebnisses besteht ein Planerfordernis. Demzufolge soll 
der Bebauungsplan Nr.14 – Innere Mission - überplant werden. Von Seiten der Verwaltung 
wird angestrebt, das Bauleitplanverfahren als Bebauungsplan der Innenentwicklung gem. § 
13a BauGB durchzuführen.
Die konkreten Termine des Verfahrens werden in der Sitzung durch die Verwaltung ergänzt.
Die Fraktionen werden gebeten jeweils einen Vertreter für die Jury zu benennen:
1. ………………………….. Gruppe Grüne / Volt
2. ………………………….. CDU-Fraktion
3. ………………………….. SPD-Fraktion
Als Stellvertretende:
1. ………………………….. Gruppe FDP/ UWG
2. ………………………….. Gruppe DIE LINKE. - Kalla Wefel
3. ……………………………BOB-Fraktion
gez. Clodius
Anlage/n:
keine