Neumarkt / Kollegienwall - Straßenausbau
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4160
Datum: 2025-04-03
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/10 
 
Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4160 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Neumarkt / Kollegienwall - Straßenausbau 
 
Datum: 13.03.2025 
  
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 03.04.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 29.04.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 29.04.2025 Ö  
 
Beschluss: 
Die Stadt Osnabrück wird beauftragt, die vorliegenden Planungsunterlagen zur weiteren 
Detaillierung des Projekts zu verwenden und somit die Voraussetzungen für eine 
erfolgreiche Einwerbung von Fördermitteln im Jahr 2025 zu schaffen. 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
  Ja   
X Nein Mittelfreigabe(n) erfolgt/erfolgen über separate Beschlussvorlage(n). Im 
Sachverhalt wird über die finanzielle Situation informiert. 
  
  
  
B. Personelle Auswirkungen: keine 
  
Lfd. Haushaltsjahr:  
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden 
Folgejahre:  
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
 X  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
 X  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
 
2/10 
   positiv 
   negativ 
 X  keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
  
G. Beteiligte Stellen: 
  
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen 
Fachbereich Finanzen und Controlling 
Fachbereich Bürger und Ordnung 
SWO Mobil GmbH 
PlaNOS  
  
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Innenstadt lebendig halten 
Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben 
Stadtteile aufwerten 
ÖPNV beschleunigen 
Attraktivität des ÖPNV verbessern 
Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen 
Leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur gewährleisten 
 
Sachverhalt: 
  
Mit dieser Vorlage möchte die Verwaltung über den aktuellen Planungsfortschritt zur 
Umgestaltung des ‘Neumarktes’ informieren (ähnlich den Vorlagen VO/2023/2112 und 
VO/2024/3179) sowie einen Beschluss über das weitere Vorgehen erwirken. 
  
Ausgangslage für die Projektbearbeitung seit Juni 2023 bilden die nachfolgenden 
Ratsbeschlüsse: 
  
-  Ratsbeschluss VO/2023/1955-03 (Geltender Rahmenparameter bis 10/2024) mit der 
Prämisse den Kfz-Verkehr sowie den ÖPNV vor dem Landgericht zu unterbinden. 
  
-  Ratsbeschluss VO/2024/3395 (Geltender Rahmenparameter seit 10/2024) mit der 
Prämisse den historischen Neumarkt vor dem Landgericht für den ÖPNV in Richtung 
Hauptbahnhof teilweise freizugeben. 
  
Projekthistorie:  
  
Infolge des Ratsbeschluss VO/2023/1955-03  wurden bis 10/2024 u. a. folgende 
Anpassungen an die veränderte Aufgabenstellung (kein motorisierter Verkehr auf dem 
historischen Neumarkt) erarbeitet und abgeschlossen:  
  
-  Anpassung der Fahrbahngeometrie und –beziehungen gem. der Vorgaben aus dem 
Ratsbeschluss. Dies geschah unter Einbindung eines beratenden Sicherheitsauditors 
zur Wahrung der Vorgaben für einen Fördermittelantrag sowie zur Bewertung der 
Planung im Hinblick auf die Kompatibilität zum geltenden Richtlinienwerk. 
  
-  Überprüfung der betrieblichen Belange des ÖPNV bezüglich der 
Anordnung  zusätzlicher Haltestellen, Ermöglichung einer Wendemöglichkeit für 
ÖPNV-Betriebsfahrten im Zentralen Omnibusbahnhof (ZOB) sowie der Sicherstellung 
der Barrierefreiheit. 
  
-  Prüfung der Haltestellenkonzeption im Kontext der Implementierung der 
 
3/10 
Wendemöglichkeiten für den Busverkehr und den damit einhergehenden 
Veränderungen der Fahrbahngeometrie. 
  
-  Konzeption der bauzeitlichen Verkehrsführung unter Berücksichtigung der Belange 
des ÖPNV sowie Fußgänger und Radfahrende während der Bauzeit. 
   
-  Prüfung und Bestätigung des Erhalts des Baumbestandes (Platane) im Bereich der 
ZOB-Mittelinsel. 
  
-  Integration der Baumscheibeneinfassung/-abdeckungen (nördlich der ZOB-
Mittelinsel). 
  
-  Integration zusätzlicher Fahrradabstellanlagen. 
  
-  Antragsstellung auf Bewilligung einer Landeszuwendung bei der LNVG zur Förderung 
von Haltestellenanlagen. 
  
-  Erfolgte Integration von Trinkwasserbrunnen und Markt-/Veranstaltungstechnik in den 
Planungsgegenstand. 
  
-  Herstellung und Auswertung Probeflächen I (technische Probeflächen, am Piesberg). 
Infolge dessen Bewertung Umsetzbarkeit eines Sammelkanals und 
Oberbaudimensionierung. 
  
-   Leitungserkundungen zur Identifizierung exakter Lagen und Höhenbestimmung des 
Leitungsbestandes. Ergebnis der Prüfungen ist die Erkenntnis, dass der geplante 
Leitungssammelkanal entfallen kann. 
  
Erläuterung zum Leitungssammelkanal (Prüfergebnis und empfohlene Alternativlösung): 
  
Die Prüfung der technischen und wirtschaftlichen Umsetzbarkeit eines Sammelkanals zur 
Bündelung von Versorgungsleitungen – basierend auf der im Mediationsverfahren 
erarbeiteten Vorzugsvariante – wurde abgeschlossen. Ziel ist es, die Leitungssituation im 
unterirdischen Raum so zu gestalten, dass die dauerhafte Qualität und Optik der 
Betonoberfläche nicht durch spätere Aufgrabungen beeinträchtigt wird.  
Das Ergebnis zeigt, dass eine Realisierung weder wirtschaftlich noch technisch sinnvoll 
darstellbar ist. 
  
Diese Einschätzung gründet sich auf mehrere zentrale Erkenntnisse: Die bestehenden 
Kanäle liegen zu tief, um in ein Sammelkanalsystem integriert werden zu können. Sie 
befinden sich jedoch in einem guten baulichen Zustand und müssen in absehbarer Zeit nicht 
erneuert werden. Weitere Versorgungsleitungen verlaufen überwiegend in Nebenflächen, die 
keiner direkten Verkehrsbelastung ausgesetzt sind. Daher ist eine zentrale Bündelung im 
Sammelkanal aus technischer Sicht nicht zwingend erforderlich. 
  
Die Einbindung insbesondere der Gasleitungen in ein solches System wird als technisch 
äußerst anspruchsvoll bewertet. Darüber hinaus weisen die Stadtwerke Osnabrück (SWO) 
auf erhebliche Herausforderungen in Bezug auf Entgasung und Betrieb eines begehbaren 
Sammelkanals hin. 
  
Vor diesem Hintergrund wird empfohlen, auf die Umsetzung eines Sammelkanals zu 
verzichten und stattdessen alternative Lösungen zur Koordination der Leitungen in den 
Nebenanlagen zu verfolgen. Die Umsetzbarkeit des Lösungsansatzes wurde mit den im Jahr 
2024 durchgeführten Leitungserkundungen bestätigt. 
Konkret kommen folgende technische Maßnahmen zum Einsatz: 
• Einrichtung weitreichender Leerrohrsysteme in verschiedenen Durchmessern an den 
relevanten Straßenquerungen, 
• Einsatz von herausnehmbaren Betonfertigteilplatten zur vereinfachten Zugänglichkeit 
in Nebenanlagen, 
 
4/10 
• Anlage eines verbreiterten Natursteinpflasterstreifens entlang der Gebäudekanten zur 
Integration versorgungstechnischer Elemente bei gleichzeitiger gestalterischer 
Einbindung. 
  
  
Aktueller Sachstand:  
  
Die Bearbeitung der Planungsleistungen sowie die umfangreiche Einbindung fachlich 
Beteiligter stellt die zentrale Aufgabe des Arbeitskreises Planungsbelange dar. Ziel ist die 
Gewährleistung der beschlossenen Konzeptvariante 3 B (Ratsbeschluss VO/2024/3395), die 
sich durch eine beschränkte Befahrbarkeit des Neumarktes durch den Busverkehr 
auszeichnet.  
  
Es erfolgte eine entsprechende Überarbeitung der Pläne hinsichtlich der  Anpassung der 
Platzgestaltung, der Fahrbahngeometrie und veränderter Fahrbeziehungen.  
  
Im Wesentlichen wurden unterschiedliche Nutzungsanforderungen an den Verkehrsraum 
identifiziert (u. a. erforderliche Verkehrsbreiten für den Radverkehr gem. Radentscheid 
Osnabrück, Sicherstellung des Linienbetriebs), die eine eingehendere Überarbeitung der 
Querschnittskonzeption der Verkehrsanlage erforderlich machten.  
  
Konkret bedeutete dies: 
  
-  Eine Ausweitung des Planungsraumes im ‘Kollegienwall’ bis zur Straße ‘Am 
Landgericht’, die Prüfung der Schleppkurven sowie die Anpassung der 
Fahrbahngeometrie und -beziehungen gem. der geänderten Planungsparameter. 
Räumlich betroffen sind die Bereiche östlicher Neumarkt und 
‘Kollegienwall’/’Wittekindstraße’. Dies geschah erneut unter Einbindung eines 
beratenden Sicherheitsauditors. 
  
-  Die planerische Berücksichtigung der betrieblichen Belange des ÖPNV bezüglich der 
Anordnung zusätzlicher Haltestellen im Bereich ‘Kollegienwall’ unter Einbindung der 
SWO Mobil und PlaNOS.  
  
-  Die Überarbeitung der Spuraufteilung, der Signalisierung, und Führung des Bus- und 
Radverkehrs sowie der Querungsstellen des Fußverkehr an den Knotenpunkten mit 
der ‘Johannisstraße’ bzw. des ‘Kollegienwalls’/’Wittekindstraße’. 
  
-  Untersuchung hinsichtlich der Abwicklung von Einsatzfahrzeugen in Gegenrichtung 
über die Fahrbahn vor dem Landgericht. 
  
-  Abwägung hinsichtlich verschiedenener Zielkonflikte, u.a. hinsichtlich der 
Verkehrssicherheit, der Betriebsqualität des ÖPNV und der Leistungsfähigkeit.  
  
Eine detaillierte Erläuterung der Planung mit Darstellung der Abstimmungsergebnisse erfolgt 
im Zuge einer entsprechenden Präsentation. 
  
Offene übergordnete Fragestellungen:  
  
Die vorliegende Planung stellt das Zwischenergebnis der Abwägung der verschiedenen 
Planungsbelange dar. Gleichwohl kann eine abschließende Bewertung aufgrund der u.g. 
Aspekte noch nicht erfolgen und wird im weiteren Planungsfortschritt konkretisiert.  
  
Zu nennen sind in diesem Zusammenhang folgende Punkte: 
   
-  Zukunftsnetz Osnabrück:  
  
  Unter Federführung der Stadt Osnabrück und in Zusammenarbeit mit der PlaNOS 
und der SWO Mobil GmbH soll bis Ende Sommer 2025 ein Beschluss bzgl. des 
 
5/10 
Zukunftsnetzes für den öffentlichen Nahverkehr erarbeitet werden. Die Umsetzung 
des Zukunftsnetzes ist für das Jahr 2026 avisiert. Ziel ist die Erarbeitung eines 
angepassten Netz- und Linienplanes, der einen dauerhaft finanziell gesicherten 
Busbetrieb, bei gleichzeitig hoher Leistungsfähigkeit und größtmöglicher Befriedigung 
der Mobilitätsbedürfnisse der Nutzenden sicherstellt. Das Zukunftsnetz kann 
unmittelbare Auswirkung auf die Planung haben und betrifft u. a. auch Unterlagen, die 
beim Fördermittelgeber einzureichen sind (siehe unten).  
  
  Das umfasst u. a.:  
  
 - Das Busnetz und den Belegungsplan 
 - Fahrgastzahlen und Verkehrsaufkommen und 
 - Die Qualität des Busbetriebs (Anzahl und Verortung der Haltestellen, 
Haltestellenausstattung, Fahrgastwechsel, Fahrerwechsel, etc.). 
  
Ferner basieren die Überlegungen zum Zukunftsnetz auf der Annahme des Ausbaus 
der Straße Johannisfreiheit. Bezüglich der Planung dieses Ausbaus wird mit dem 
anstehenden Wettbewerbsverfahren die Auseinandersetzung mit diesen 
Fragestellungen eingeleitet. Teil der Planung ist u.a. auch die Betrachtung der 
Leistungsfähigkeit, insbesondere an den Knotenpunkten Johannisfreiheit/ 
Johannisstraße und Kollegienwall/ Detmarstraße/ Schlagvordestr. 
  
-   Verkehrsprognosen- und simulationen: 
 
Die Auswirkungen der geplanten Sperrung des ‘Neumarkts’ für den MIV sowie das 
Zukunftsnetz werden in Mikro- und Makrosimulationen Berücksichtigung finden, die 
durch die Stadt Osnabrück veranlasst werden. Die Simulationsergebnisse stehen 
noch aus. Entsprechend können zu folgenden Punkten noch keine abschließenden 
Aussagen getroffen werden: 
  
-  Leistungsfähigkeit der Knotenpunkte des ‘Neumarkts’ mit der 
‘Johannisstraße’ bzw. mit dem ‘Kollegienwall’/’Wittekindstraße’. Zu 
beachten sind zudem deutliche Wechselwirkungen der 
Lichtsignalanlagen (“Ampeln”) aufgrund der räumlichen Nähe der 
Knotenpunkte. 
-  Bewertung von Konflikten bzgl. der Führung des Radverkehrs, der 
Anordnung von Fahrbahnrandhaltestellen, etc.. Die Verträglichkeit 
verschiedener Verkehrsarten steht dabei stets in Abhängigkeit der 
Frequenz der jeweiligen Verkehrsträger. 
  
-  Großumleitungskonzept muss abgestimmt werden mit korrespondierenden 
Maßnahmen (‘Johnnisfreiheit’, ‘Süsterstraße inkl. Knotenpunkt Schlosswall’, BV 
“Johannishöfe”, BV Marienhospital, Erich-Maria-Remarque-Ring, etc.) 
  
Geplante Antragstellung von Fördermitteln: 
  
Die vorgestellte Planung kann trotz der genannten Fragestellungen Grundlage für die 
Antragstellung verschiedener Fördermittel sein. Gleichwohl ist darauf hinzuweisen, dass sich 
durch die offenen Fragen Risiken hinsichtlich der Förderfähigkeit ergeben können, sofern 
maßgebliche Änderungen (z.B. Förderzielkonflikt) erforderlich werden. 
  
Die Förderanträge zielen derzeit auf die Bewilligung folgender Zuwendungen ab: 
  
- Landeszuwendung bei der LNVG zur Förderung von Haltestellenanlagen: 
  
Es handelt sich hierbei um eine Landesförderung mit einer max. Förderquote von 75 
% der zuwendungsfähigen Ausgaben. Die zuwendungsfähigen Bauausgaben sind 
auf Höchstbeträge begrenzt; die zuwendungsfähigen Planungsausgaben werden mit 
10 % der zuwendungsfähigen Bauausgaben berücksichtigt. Förderziel hierfür ist, die 
 
6/10 
Attraktivität es ÖPNV zu erhalten und zu erhöhen. Die Antragstellung hat bis zum 
31.05.2025 zu erfolgen. 
  
- Zuwendung des Vorhabens gem. NGVFG zur Förderung von Busfahrspuren und 
Radwegen: 
  
Es handelt sich hierbei um eine Landesförderung mit einer Förderquote von 60 % für 
besondere Fahrspuren für Omnibusse und 80 % für verkehrswichtige Radwege. 
Planungsausgaben sind nicht zuwendungsfähig. Förderziel ist die Verbesserung der 
Verkehrsverhältnisse. Die erste Stufe des Antragsverfahrens (Antrag auf Vorprüfung 
zur Feststellung der Förderfähigkeit) hat bis zum 01.06.2025 zu erfolgen. Die zweite 
Stufe (Antrag auf Aufnahme ins Jahresbauprogramm 2026) muss bis 01.10.2025 
erfolgen sowie die Förderantragstellung selbst (dritte Stufe) voraussichtlich bis 
30.04.2026.  
  
- Zuwendung gem. Resiliente Innenstädte zur Förderung des historischen Platzes am 
‘Neumarkt’: 
  
Es handelt sich hierbei um eine EU-Förderung mit einer Förderquote von 40 % der 
zuwendungsfähigen Planungs- und Bauausgaben. Förderziel ist es, erfolgreiche 
soziale (…) Transformationsprozesse in Innenstädten zu ermöglichen und damit 
deren Anpassungs- und Widerstandsfähigkeit zu erhöhen. Die Antragstellung kann 
grds. jederzeit erfolgen, jedoch mindestens rechtzeitig vor dem Maßnahmenbeginn = 
Vergabe der Bauleistung. Für eine konsistente Abwicklung der Gesamtförderthematik 
ist eine Antragsstellung bis zum 30.06.2025 avisiert.  
Ergänzend hierzu ist beabsichtigt, Landesmittel als Kofinanzierungshilfe für 
finanzschwache Kommunen zu beantragen. Die Förderquote beträgt zusätzlich 45 %, 
jedoch max. 500.000 €. Die Antragstellung erfolgt parallel zur Antragstellung 
Resiliente Innenstädte. 
   
Aktuelle Planungsbelange:  
  
Unabhängig von der o. g. Antragstellung ist der Arbeitskreis “Planungsbelange” mit weiteren 
Aufgaben beschäftigt. Dies umfasst u. a. folgende Punkte: 
  
- Die Anpassung der Planung bezüglich des Pflanzkonzeptes im Bereich östlicher 
‘Neumarkt’. Durch die neue Lage der Fahrbahn entfallen die südlich, am Landgericht 
geplanten Baumstandorte und sind neu zu verorten. Dies steht in Abhängigkeit der 
Knotenpunktplanung ‘Kollegienwall’/’Wittekindstraße’. 
- Die Anpassung der Planung der Markt-/Veranstaltungstechnik in Abhängigkeit des 
oben genannten Pflanzkonzepts. 
- Die Erarbeitung eines Konzepts zum Schutz der Veranstaltungsfläche. Auch dies 
steht in einem kausalen Zusammenhang zum Pflanzkonzept und der 
Veranstaltungstechnik. 
- Konkretisierung Haltestellenkonzept, -ausstattung und –informationssysteme. Dies 
betrifft insbesondere die Bereiche “Johannishöfe” und ‘Kollegienwall’ (z. B. mögliche 
Fahrgastunterstände durch Überdachung an Fassaden) 
- Aktualisierung Haltestellenmöblierung ZOB-Mittelinsel aufgrund geänderter ZOB-
Planung. 
- Erarbeitung von Markierungskonzepten für den Bereich ‘Wittekindstraße’ bis zur 
‘Möserstraße’ sowie den Knotenpunkt ‘Neuer Graben’/’Lyrastraße’ zum sinnvollen 
Anschluss an den Bestand. 
 
7/10 
- Beauftragung TGA-Planer (technische "Gebäudeausrüstung" des Platzes) zwecks 
Implementierung in eine koordinierte Leitungsplanung 
- Aktualisierung Beleuchtungskonzept 
- Aktualisierung und Anpassung von Aspekten der Barrierefreiheit. Das umfasst u. 
a.  Leitsysteme, Haltestellen, Haltestellenausstattung etc..  
- Im Zuge Auswertung der Betonprobeflächen I wurde sichtbar, dass weitere 
Probeflächen zur Bewertung der gestalterischen Anforderungen benötigt werden. Das 
betrifft im Wesentlichen das Testen von weiteren bauablauftechnischen bzw. 
bauverfahrenstechnischen Belangen. 
- Finalisierung der Auswertung aus erfolgten Leitungserkundungen (Suchgrabungen/ 
Querschläge) zur Erkundung der exakten Lage und Höhe des Leitungsbestandes 
zwecks Implementierung in eine koordinierte Leitungsplanung.  
Einbindung wesentlicher Dritter: 
  
- Erneute Einbindung Inklusionsforum zur aktuellen Plangrundlage: Am 27.07.2023 
wurde das Inklusionsforum in den aktuellen Planungsstand des Projekts Neumarkt 
Osnabrück zur Barrierefreiheit eingebunden. Die identifizierten Aspekte sind in die 
Planung eingeflossen. Die vorgestellte Plangrundlage basierte auf dem 
Ratsbeschluss vom 27.06.2023 wonach der (Bereich historischer Neumarkt 
weitestgehend MIV- und ÖPNV-frei). Im Grundsatz bestand Einvernehmen zu den 
dargestellten Planungssachverhalten. Aufgrund o.g. vorgenommener 
Planungsanpassung ist eine erneute Abstimmung mit dem Inklusionsforum geplant. 
  
- Gleiches gilt für andere direkt betroffenen Großanlieger, wie beispielsweise 
das  Landgericht hinsichtlich Verkehrsversorgung zum Landgericht oder die 
Johannishöfe. 
                                             
Finanzierungsbelange: 
  
Kostenentwicklung aufgrund Historie Projektbearbeitung 
  
Es wird darauf hingewiesen, dass sich die Projektbearbeitung in Teilbereichen der Planung 
auf Vorplanungsniveau (Leistungsphase 2 HOAI) befindet, bedingt durch die nachfolgenden 
Faktoren. 
  
o Eine politische Entscheidung zur Zielformulierung für die Nutzung des Neumarkts, welche 
neue Rahmenbedingungen und eine intensivere Planungsbefassung in 2023 nach sich 
zieht (Bereich historischer Neumarkt weitestgehend MIV- und ÖPNV-frei).  
▪ Die Erweiterung des Planungsraums (Knotenpunkt Kollegienwall/Wittekindstraße; 
und Seminarstraße und der zusätzliche Prüfbedarf bezüglich der 
Haltestellenanlagen am Kollegienwall. 
▪ Die Festlegung zur Schaffung einer Umfahrungsmöglichkeit für den Öffentlichen 
Personennahverkehr (ÖPNV) auf der Mittelinsel des Zentralen Omnibusbahnhofs 
(ZOB). 
▪ Die Anpassung der Haltestellenüberdachung aufgrund veränderter 
Fahrbahngeometrie infolge der Schaffung einer Umfahrungsmöglichkeit für den 
ÖPNV auf der Mittelinsel des ZOB sowie Erhalts einer Platane östlich der 
Mittelinsel des ZOB im März 2024. Daraus resultierend erneute Anpassung der 
Fahrbahngeometrie sowie die Prüfung der Schleppkurven für den Busbetrieb und 
zusätzliche Anpassungen der Haltestellenüberdachungskonzeption erforderlich 
macht. 
o Eine politische Entscheidung zur Zielformulierung für die Nutzung des Neumarkts, welche 
neue Rahmenbedingungen und eine intensivere Planungsbefassung in 2024 nach sich 
 
8/10 
zieht (Bereich historischer Neumarkt mit Durchfahrtsmöglichkeit für den ÖPNV).  
▪ Die Festlegung zur Schaffung einer Durchfahrtsmöglichkeit (Einrichtungsverkehr) 
für den Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) durch den historischen 
Neumarkt. 
▪ Die Festlegung zur Schaffung einer Durchfahrtsmöglichkeit (Beidrichtungsverkehr) 
für den Radverkehr durch den historischen Neumarkt. 
▪ Die Erweiterung des Planungsraums bis Kollegienwall Süd und tiefgehender 
Prüfbedarf bezüglich der Verkehrsanlagen inkl. Haltestellenanlagen und 
Knotenpunktgeometrie am Kollegienwall. 
▪ Erneute Anpassung der Fahrbahngeometrie sowie die Prüfung der Schleppkurven 
für den Busbetrieb und zusätzliche Anpassungen der Wartebereiche für 
Fahrgäste  
▪ Erneute Anpassung der Platzgestaltung inkl. Ausstattung und Begrünung 
Aufgrund der genannten Aspekte wird die Höhenplanung sowie die Dimensionierung des 
Betonoberbaus auf den Flächen des Neumarkts beeinflusst. Zudem muss die 
Verkehrsprognose und die Leistungsfähigkeitsberechung/ - simulation mit Signalsteuerung 
auf die neue Verkehrssituation angepasst und geprüft werden. 
  
Vorläufige Abschätzungen zur Ermittlung Gesamtkostenprognose 
In Anbetracht der vorliegenden Umstände basieren die getroffenen Abschätzungen auf 
indikativen Kosten, die auf vorläufigen Kostenschätzungen des anberaumten ÖPNV-
Förderantrags in 05/2025 beruhen. Diese Zahlenwerte stellen keine abschließende, 
validierte Kostenaufstellung dar, die für Gesamtkostenprognose herangezogen werden 
können. Ein belastbares Budget für die überarbeitete Gesamtplanung des Projektes kann 
frühestens im Rahmen des Abschlusses der Vorentwurfsplanung ermittelt und festgelegt 
werden. Vor diesem Hintergrund kann zum jetzigen Zeitpunkt der folgende, 
aktualisierte Kostenrahmen genannt werden, der dann bis zum Abschluss der 
Vorentwurfsplanung durch eine Kostenschätzung konkretisiert wird. 
  
Basierend auf den im letzten Jahr von der Stadt Osnabrück veröffentlichten 
Gesamtbudgetplanung zeigen sich signifikante Veränderungen: 
 
o Eine Zunahme der zu beplanenden Fläche um rund 4.000m² (siehe Seminarstraße und 
Kollegienwall); 
o zusätzliche prognostizierte Aufwendungen aufgrund neuer Erkenntnisse bezüglich 
Schadstoffbelastungen des Bodens, Tragfähigkeit des Baugrunds und 
kampfmittelbezogener Erkenntnisse. 
o Anpassung der Haltestellenüberdachung und damit verbunden Wiederholungsleistungen 
und prognostizierte signifikante Erhöhung der Baukosten. 
o Erhöhung der Planungshonorare aufgrund div. Wiederholungsleistungen und geänderten 
Planungsanforderungen in 2023 und 2024. 
o Planung,  Herstellung, Begleitung von Betonprobeflächen I (Bemusterung technischer Art) 
und Betonprobeflächen II (Bemusterung gestalterischer Art). 
  
Ausgehend von der vorläufigen Kostenschätzung des anberaumten ÖPNV-Förderantrags in 
05/2025 wird mit den nachfolgenden Annahmen operiert: 
 
Das Plangebiet gliedert sich in die zwei Bereiche: 
 
o Bereich West: „Neuer Graben/Lyra Straße“ bis „Neumarkt/Över de Hase“  
▪ Betonfahrbahn mit besonderer Oberflächengestaltung 
▪ Planungsumfang rund 13.000m² 
▪ Grob vorläufig prognostizierter Einheitspreis von rund 1.000€/m² (netto). 
o Bereich Ost: „Neumarkt/Kollegienwall“ bis „Kollegienwall/Am Landgericht“  
▪ Asphaltfahrbahn wobei Teilflächen im Bestand verbleiben  
▪ Planungsumfang rund 4.000m² 
▪ Grob vorläufig prognostizierter Einheitspreis von rund 300€/m² (netto). 
  
Indikative Gesamtkostenprognose 
 
9/10 
Für oben genannte Bereiche ergeben sich grob geschätzte Baukosten in Höhe von rund 13,2 
Mio. € (netto).  
Hinzu kommen die prognostizierten Baukosten der ZOB-Haltestellen-Überdachung inkl. 
Ausstattung von 2,5 Mio. € (netto) sowie rund 4,5 bis 5 Mio. € Regiekosten (Planungs- und 
Gutachterkosten, Betonprobeflächen, Suchschachtungen, etc.). 
Auf Basis dieser groben vorläufigen Annahmen ergibt sich ein Gesamtbudget von 20,2 bis 
20,7 Mio. € (netto). 
  
Haushalterische, finanzielle Auswirkungen:  
  
Für die Gesamtmaßnahme sind mit dem Haushalt 2025 bisher Mittel in Höhe von 22.046.590 
€ als Auszahlung veranschlagt. Mit Beschluss vom 30.04.2019 (VO/2019/3869) wurden 
bereits Haushaltsmittel freigegeben, über die grds. die Auszahlung der Planungskosten und 
ersten Begleituntersuchungen (Betonprobeflächen, Suchschachtungen, o.ä.) gedeckt sind. 
Im vorgenannten Freigabebeschluss aus dem Jahr 2019 wurde noch ein Ausgabenvolumen 
in Höhe von 13,5 Mio. € angenommen. Aufgrund der danach massiv gestiegenen Baupreise, 
aber auch aufgrund umfangreicherer/wiederholter Planungsänderungen sowie Erweiterung 
des Betrachtungsbereiches (Abschnitte in der Seminarstraße sowie des Kollegienwalls) 
wurde zunächst in 2024 mit dem zu dieser Zeit aktuellen Planungsstand ein 
Gesamtausgabenbedarf in Höhe von 22 Mio. € ermittelt, der – wie bereits erwähnt – in den 
Haushalt 2025 aufgenommen wurde. 
  
Fördereinnahmen wurden zunächst im Haushalt 2025 in Höhe von 3.550.000 € eingeplant. 
Der entsprechende Förderantrag bei der LNVG in 2024 musste jedoch aufgrund der 
anschließend beschlossenen Änderung zur Verkehrsführung auf dem Neumarkt 
zurückgezogen werden. 
  
Nun ist beabsichtigt, Fördermittel bei mehreren Fördermittelgebern (s.o.) einzuwerben. Eine 
fundierte Aussage zur Höhe der Fördermittel ist abhängig von einer detaillierten 
Kostenschätzung, die zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht vorliegt.  
 
Im Hinblick auf die aktuell im Haushalt vorgesehenen Haushaltsmittel sowie die dargestellte 
verbesserte Prognose der potentiellen Fördermittel ist aktuell von einer Verbesserung des 
Haushaltes auszugehen, sofern sich die genannten Annahmen in der weiteren 
Projektbearbeitung bestätigen. 
  
Auf der Grundlage der in dieser Vorlage dargestellten Planungsanpassungen können nun 
die Kostenschätzungen nochmals konkretisiert werden. Die Haushaltsmittel sind im nächsten 
Haushaltsaufstellungsverfahren entsprechend der neuen Veranschlagungsregelung 
anzugleichen. Im Rahmen dessen werden dann entsprechend des Projektfortschritts den 
Gremien notwendige weitere Beschlussvorlagen zur Entscheidung vorgelegt. 
  
Terminschiene: 
  
Im Zuge der laufenden Beratungen zum Projekt sowie der vertiefenden Bearbeitung der 
noch offenen planerischen Fragestellungen wird der Zeitplan im weiteren Verlauf präzisiert. 
Über den aktuellen Stand der Terminplanung wird zu gegebener Zeit erneut informiert. 
  
Die Bauzeit für das Projekt Neumarkt wird aktuell auf einen Zeitraum von rund 2,5 Jahren ab 
Baubeginn geschätzt. Durch die Erweiterung des Planungsraums auf den Kollegienwall und 
Teile der Seminarstraße verlängert sich ggü. der ursprünglich getroffenen Annahme die 
Bauzeit entsprechend. Eine detailiertere Terminplanung kann im Hinblick auf die benannten 
Aspekte zum aktuellen Planungsstand nicht vorgenommen werden und ist in Abhängigkeit 
weiterer Abstimmungen und Planungsfortschritte zu konkretisieren.  
  
Für den Bauablauf ist vorgesehen, das Gesamtbaufeld in einzelne Bauabschnitte zu 
unterteilen. Die Umsetzung soll in mehreren Bauphasen erfolgen. Während der gesamten 
Bauzeit soll die Zuwegung für den Fuß- und Radverkehr durchgängig gewährleistet werden. 
Zudem wird das Ziel verfolgt, die Durchfahrt des ÖPNV weitestgehend aufrechtzuerhalten. 
 
10/10 
Geplant ist, den Busverkehr – soweit technisch und baulich möglich – während der Bauzeit 
analog zum Endzustand in einer Richtung über den "historischen Neumarkt" zu führen. 
Dennoch sind in bestimmten Bauphasen temporäre Vollsperrungen einzelner Abschnitte 
erforderlich, etwa im Bereich der Johannisstraße oder an der Wittekindstraße/Kollegienwall. 
Die Sperrszenarien werden in enger Abstimmung mit der SWO Mobil sowie den zuständigen 
Ordnungs- und Sicherheitsbehörden vorbereitet. 
  
Es wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die vorbenannten Zeithorizonte auf die 
nachfolgenden grundlegenden Annahmen basieren:  
 
o einem reibungslosen weiteren Planungs- und Bauausführungsablauf,  
o keine Einflussnahme durch benachbarte Drittbaumaßnahmen oder grundlegenden 
politischen Entscheidungen auf den Projektverlauf sowie  
o einer baulichen Umsetzung unter teilweiser Vollsperrung bzw. gemäß der derzeitigen 
konzeptionellen Überlegungen in Form einer halbseitigen Sperrung. 
 
Es ist vorgesehen den konkreten Bauablauf  im Rahmen der Beschlussvorlage zur 
Gesamtmittelfreigabe detailliert darzustellen.  
  
Argumentation zu Planungsverzögerung: 
Wird bereits unter aktueller Sachstand, Finanzierungsbelange sowie Terminschiene 
dargestellt. 
  
Zeitkritische Finanzierungsbelange:  
  
Es ist beabsichtigt, die nachfolgenden Förderanträge fristgerecht einzureichen.  
  
- Bewilligung einer Landeszuwendung bei der LNVG zur Förderung von 
Haltestellenanlagen (31. Mai 2025) 
  
- Bewilligung einer Zuwendung nach NGVFG zur Förderung von Busfahrspuren und 
Radwegen (01. Juni 2025) 
  
- Bewilligung einer Zuwendung aus dem Programm „Resiliente Innenstädte“ zur 
Förderung des historischen Platzes (30. Juni 2025) 
  
Die Einwerbung der Fördermittel setzt voraus, dass die formalen und inhaltlichen 
Anforderungen der entsprechenden Förderkulisse erfüllt werden. Hierzu ist i. B. eine 
abgestimmte Planungsgrundlage erforderlich. Die Sicherstellung der Fördermittel ist 
zeitkritisch und erfordert eine Beschlussfassung zur Plangrundlage bis spätestens April 
2025. 
  
Risiken für die Fördermittelbeantragung und den Zeitplan: 
  
Eine deutlich spätere Beschlussfassung führt dazu, dass die notwendigen Unterlagen nicht 
mehr fristgerecht eingereicht werden können, wodurch die Förderfähigkeit des Projekts zum 
avisierten Zeitraum gefährdet wäre. Darüber hinaus besteht eine Konkurrenz um 
Fördermittel. Eine verzögerte Antragstellung könnte dazu führen, dass Fördermittel 
anderweitig gebunden werden und nicht mehr im geplanten Umfang zur Verfügung stehen. 
  
gez. Clodius 
 
Anlage/n 
1 - 3391_Neumarkt_VA_LPH3_2025-03-26_Gesamt_komplett (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende]