Erstellung eines Konzepts für die Kunst im öffentlichen Raum in Osnabrück und Einberufung einer Kommission für "Kunst im öffentlichen Raum"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/3129
Datum: 2018-11-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 30.10.2018 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kultur
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/3129
öffentlich
Erstellung eines Konzepts für die Kunst im öffentlichen Raum in 
Osnabrück und Einberufung einer Kommission für "Kunst im 
öffentlichen Raum"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Kulturausschuss 07.11.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 04.12.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 04.12.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
a) Die Kunsthalle wird beauftragt, ein Machbarkeitskonzept zur Erweiterung und 
Entwicklung der Sammlung von Kunst im öffentlichen Raum zu erstellen.
b) Die Verwaltung wird beauftragt, ein Komitee für Kunst im öffentlichen Raum zur 
Beurteilung von Projektvorschlägen einzuberufen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
I. Gesamtkosten der Maßnahme : werden noch ermittelt, Finanzierung erfolgt aus dem 
Budget des Fachbereichs Kultur für 2018
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.2.5.2.01
Bezeichnung: Kunsthalle Osnabrück
x Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung: entfällt
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Die Kunst im öffentlichen Raum wird nicht 
weiter entwickelt.
E. Beteiligte Stellen:
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Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Kunsthalle Osnabrück hat als verantwortliche Stelle für die Kunst im öffentlichen Raum 
die Aufgabe, den Bürgern zeitgenössische Kunst als sinnliches Angebot zum Anstoß 
innovativer Denkprozesse nahe zu bringen. Die Kunst im öffentlichen Raum ist in diesem 
Zusammenhang ein wichtiges Instrument, weil die Bürger sie in ihrem Alltagsumfeld 
rezipieren können.
Der Bestand an permanenten Kunstwerken im öffentlichen Raum
Laut den städtischen Unterlagen befinden sich derzeit 96 Kunstwerke im öffentlichen Raum, 
die jedoch nicht alle im direkten Zustandsbereich der Stadt liegen: zwei Arbeiten gehören in 
privaten Besitz (Hotel Walhalla und Firma Schoeller), die „Battle Drums“ betitelte Arbeit von 
Dennis Oppenheim wurde im Auftrag des Landschaftsverbandes aufgestellt, daneben gibt es 
Arbeiten unter anderem in den Händen der Volkshochschule, der jüdischen Gemeinde und 
des Museums für Industriekultur. Aus konservatorischen Gründen liegt die Instandhaltung 
der übrigen Arbeiten nicht in einer Hand: Alle wasserführenden Kunstwerke werden 
beispielsweise als Brunnen bezeichnet und gehören in die Verantwortlichkeit des 
Immobilien- und Gebäudemanagements (23), eine Reihe historischer Denkmäler wird von 
der Denkmalpflege überprüft und instandgehalten.
41 Kunstwerke im öffentlichen Raum stehen in der Obhut der Kunsthalle. Der nachweisbare 
Anschaffungswert dieser Arbeiten beträgt insgesamt rund  938.600 €. 
Zu 15 der Arbeiten gibt es keine Informationen zu den Ankaufs- bzw. Produktionspreisen, 
dazu gehören sämtliche Plastiken von Fritz Szalinski. Deren heutige Werte lassen sich 
natürlich schätzen, aber auch die Anschaffungspreise der übrigen Werke im öffentlichen 
Raum entsprechen nicht mehr dem heutigen Wert – einige liegen inzwischen vermutlich 
deutlich darunter, andere sicherlich über dem Anschaffungswert. Man kann aber davon 
ausgehen, dass die der Kunsthalle Osnabrück unterstellten Werke insgesamt einen Wert von 
rund einer Million Euro aufweisen. Fünf  Arbeiten sind Dauerleihgaben.
Das Budget
Die Kunsthalle Osnabrück verfügt jährlich über insgesamt 19.500 €  für Kunst im öffentlichen 
Raum. Dieses Budget wird in der Regel für Instandhaltungsmaßnahmen verwandt, ist aber 
für eine zufriedenstellende Erhaltung dieser Sammlung nicht ausreichend. Einige Arbeiten - 
prominentestes Beispiel ist die Große Flügel-Skulptur des Zero Künstlers Heinz Mack vor der 
Osnabrück Halle - müssten eigentlich grundlegend saniert werden, was den Jahreshaushalt 
der Kunsthalle Osnabrück deutlich übersteigen würde.  Alle Arbeiten müssen regelmäßig auf 
Standfestigkeit und Verkehrssicherheit überprüft und entsprechend saniert werden. Viele 
Werke unterliegen Witterungsschäden, noch mehr Arbeiten werden durch Aufkleber, Graffiti 
oder gezielten Vandalismus beschädigt. Die Zustandskontrolle wird seit der 
Stundenaufstockung der Hausmeisterstelle an der Kunsthalle, wo immer möglich intern 
vorgenommen. Alle anderen Arbeiten müssen, nach fachkundiger Begutachtung, Durchsicht 
der Vertragsunterlagen, Rücksprache mit Künstlern bzw. deren Nachlassverwaltern, den 
Dauerleihgebern oder der Denkmalpflege an Dritte vergeben werden. Die 
Instandhaltungsfragen werden dadurch kompliziert, dass zum großen Teil der Kunst im 
öffentlichen Raum in Osnabrück Vertragsunterlagen und Abmachungen mit Künstlern und 
Dauerleihgebern, wie man im Falle von Schäden oder Veränderungen des Umfeldes zu 
reagieren hat, fehlen.
Ein Budget zur Erweiterung der Sammlung ist nicht vorhanden. 
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Einschätzung der Osnabrücker Sammlung von Kunst im öffentlichen Raum
Die Sammlung von Kunst im öffentlichen Raum der Stadt Osnabrück gibt einen, wenngleich 
partiellen Einblick in das Kunstschaffen des letzten Jahrhunderts und ist den Bürgern 
kostenfrei zugänglich. Darüber hinaus weist sie einige kunsthistorische Highlights auf, die 
durchaus überregional beworben werden könnten (so beispielsweise die Arbeiten von 
Fernando Sànchez Castillo, Heinz Mack, Dennis Oppenheim) Allerdings ist der Zustand 
vieler Arbeiten (wie oben dargelegt) verbesserungsbedürftig und es mangelt der Sammlung 
insgesamt an einem Konzept und damit an Kohärenz. Die Positionierung der Arbeiten ist 
häufig eher zufälligen Umständen zu verdanken. 
Eine Beschilderung mit Informationen zu den Werken ist fast ausnahmslos nicht vorhanden. 
Es bedarf dazu nicht nur eines Konzeptes für ein Wegesystem, das wetterbeständig, 
verkehrsgerecht und an allen Orten einsetzbar ist sowie einen Wiedererkennungseffekt 
erzeugt, sondern auch der kunsthistorischen Aufarbeitung der vorhandenen Arbeiten.
Bislang werden die Kunstwerke im öffentlichen Raum auf der Geodatenkarte zugänglich 
gemacht, aber nicht in den einschlägigen Foren im Internet geführt. Dafür fehlt ebenfalls die 
entsprechende kunstwissenschaftliche Vorarbeit mit einer vollständigen Datenerfassung 
einschließlich guter Fotodokumentationen und entsprechender kunsthistorischer Einordnung. 
Erst eine solche würde es möglich machen, festzulegen, wo die Arbeiten aufgeführt werden 
sollten (in den Nachlass- bzw. Werkverzeichnissen der Künstler, in den entsprechenden 
kunstwissenschaftlichen Monografien bzw. digitalen Foren). 
Zur Entwicklung der Kunst im öffentlichen Raum
Da ein Budget zur Erweiterung der Sammlung fehlt und die momentane Förderlandschaft 
temporäre künstlerische Interaktionen im Stadtraum begünstigt, ist die Kunsthalle Osnabrück 
in den vergangenen Jahren mehrfach mit zeitlich begrenzten Interventionen in den 
Stadtraum ausgezogen. Zu nennen sind beispielsweise die Installation „Vier Blaue Kreise“ 
von Felice Varini auf dem Osnabrücker Marktplatz und Roxy in the Box’ „In and out“ im 
Rosenplatzviertel. Beide Projekte haben bewiesen, dass Kunst im Stadtraum von Osnabrück 
zu Gesprächen und Reflektionen anregt und Bürger mit einander in unverhoffte Beziehungen 
zu setzen in der Lage ist. Diese beiden von jeweils rund 106.000 und 8.000 Besuchern 
wahrgenommenen Kunstwerke im öffentlichen Raum erfreuten sich einer großen Popularität 
und haben sicher dazu beigetragen, das Interesse der Bürger an zeitgenössischer Kunst zu 
wecken und wach zu halten. Beide Initiativen waren nur durch die Einwerbung von rund 40 
% und 86 % des jeweiligen Gesamtetats durch die Kunsthalle Osnabrück möglich. Eine 
erhebliche Vermittlungsarbeit wurde von Seiten der Kunsthalle in die Anwohner der 
jeweiligen Ausstellungsorte investiert, was zur Folge hatte, dass die Bürger selbst zu 
Anwälten und Botschaftern der Kunstwerke wurden.
Ungeachtet des nicht vorhandenen Ankaufsbudgets erhält die Stadt Osnabrück jährlich 
durchschnittlich vier Anfragen beziehungsweise Angebote zur Platzierung weiterer Arbeiten 
im öffentlichen Raum. Diese Anfragen werden meist von Künstlern, manchmal aber auch 
von juristischen Personen gestellt, häufig haben die Anfragenden bereits Ideen zur 
Finanzierung von Produktion und von Aufstellung der Arbeiten, meist haben sie auch Ideen 
zur Platzierung derselben. 
Weiteres Vorgehen
Um ein ungeplantes und weiterhin inkohärentes Anwachsen der Sammlung von Kunst im 
öffentlichen Raum ohne Berücksichtigung der Anliegen der direkten Nachbarn der jeweiligen 
Kunstwerke zu vermeiden, schlägt die Kunsthalle Osnabrück folgendes Vorgehen vor:
In 2019 wird eine Kunstwissenschaftlerin/ ein Kunstwissenschaftler beauftragt, ein 
Machbarkeitskonzept zur Erweiterung und Entwicklung der Sammlung von Kunst im 
öffentlichen Raum zu entwickeln. Dieses sollte kunstwissenschaftliche Kriterien enthalten, 
gezogen auch aus dem Vergleich mit anderen Städten mit namhaften Sammlungen. Es 
sollte aber auch die städtebaulichen Bedürfnisse und Planungen von Osnabrück mit in 
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Betracht ziehen. Das Konzept sollte auch mögliche Fördertöpfe für Kunst im öffentlichen 
Raum auflisten.  
Nach Erstellung des Konzeptes wird ein Komitee für Kunst im öffentlichen Raum 
eingerichtet. 
Dieses sollte zusammengesetzt sein aus:
- aus dem Vorstand 2 bzw. einer Vertreterin / einem Vertreter desselben aus dem 
Kulturbereich
- dem Vorstand 3 bzw. einer Vertreterin / einem Vertreter desselben für Städtebau
- einer Vertreterin / einem Vertreter der Kunsthalle Osnabrück als verantwortlicher 
Stelle für Kunst im öffentlichen Raum
- zwei externen Experten aus dem Gebiet Kunst im öffentlichen Raum vorzugsweise 
einer Lehrstuhlinhaberin/einem Lehrstuhlinhaber für Kunst im öffentlichen Raum einer 
der niedersächsischen oder nordrheinwestfälischen Hochschulen bzw. 
Kunstakademien.
Das Komitee wird einmal jährlich einberufen und ihm werden die Anfragen zur Kunst im 
öffentlichen Raum vorgelegt. Nach vorheriger Machbarkeitsüberprüfung durch die Kunsthalle 
Osnabrück (Einholen von Bauplänen für die Aufstellung sowie verkehrstechnischen und 
statischen Gutachten etc.) beurteilt das Komitee die Anfragen auf der Grundlage des 
Konzeptes. Nach erfolgter positiver Beurteilung des jeweiligen Projektes organisiert die 
Kunsthalle Osnabrück eine oder mehrere Informationsveranstaltungen für Anwohner der 
geplanten Position der neuen Werke und entwickelt das erforderliche Vermittlungsmaterial.