Stellungnahme zur Fortschreibung des Landes-Raumordnungsprogramms Niedersachsen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4411
Datum: 2025-08-11
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/2 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4411 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Stellungnahme zur Fortschreibung des Landes-
Raumordnungsprogramms Niedersachsen 
 
Datum: 26.05.2025 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 19.06.2025 Ö  
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 28.08.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
 
Sachverhalt:  
 Im Rahmen des Auslegungs- und Beteiligungsverfahrens zur Fortschreibung des LROP 
Niedersachen (Erster Entwurf) wurde die anliegende Stellungnahme an das 
Niedersächsische Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 
fristgerecht abgeben. 
  
Auf die folgenden Themen wurde u.a. in der städtischen Stellungnahme eingegangen: 
2.3 Entwicklung der Versorgungsstrukturen des Einzelhandels 
• Ober–, und mittelzentralen Kongruenzräume 
• zusätzliche Ansiedlungsmöglichkeiten für Betriebe des Lebensmittel-Einzelhandels 
• Ausnahmeregelung zur Überplanung nicht-LROP konformer Einzelhandelsstandorte 
  
3.1.2 Natur und Landschaft    Vorranggebiet Biotopverbund im Verlauf der Düte 
  
3.2.1  Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei    
• Ausnahmsweise Inanspruchnahme von Vorranggebieten Wald für lineare Infra-
 strukturen 
 4.2.1 Erneuerbare Energieerzeugung 
• Inanspruchnahme von Waldflächen für Windenergiegebiete 
• Planung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen auf landwirtschaftlichen Flächen 
  
Die städtische Stellungnahme wird hiermit dem Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
zur Kenntnis gegeben. 
 
Gez. Dr. Beckord 
 
 
2/2 
Anlage/n 
1 - 20250526_Stellungnahme Stadt Osnabrück_LROP2025_1.Entwurf (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
 
Sparkasse Osnabrück 
BLZ 265 501 05 / Konto 14043 
IBAN [IBAN ENTFERNT] 
BIC NOLADE22 
Gläubiger-Identifikationsnummer: 
DE21KVW00000015693 
 
 
 
 
 
  
Stadt Osnabrück . Postfach 44 60 . 49034 Osnabrück 
 
D I E   O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N 
Niedersächsisches Ministerium für Ernährung,  
Landwirtschaft und Verbraucherschutz 
Referat 303 - 
Calenberger Straße 2 
30169 Hannover 
 
 
Rathaus 
49074 Osnabrück 
 H   Heger Tor 
 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]  
[E-MAIL ENTFERNT] 
www.osnabrueck.de 
Ihr Zeichen / Datum Unser Zeichen / Datum 
 08.04.02025 12-1 KO/    26.05.2025 
 
 
Fortschreibung des Landes-Raumordnungsprogramms  
Niedersachsen (LROP) - Erster Entwurf 
- Stellungnahme der kreisfreien Stadt Osnabrück 
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
im Rahmen des Auslegungs- und Beteiligungsverfahrens zum o.g. 
ersten Entwurf des LROP bitten Sie um Hinweise und Anregungen bis 
zum 04.06.2025. 
Die Stadt Osnabrück gibt zu den Änderungen des LROP im ersten 
Entwurf folgende Stellungnahme ab: 
 
 
 
2.3      Entwicklung der Versorgungsstrukturen des Einzelhandels  
 
Zu Ziffer 02 Satz 3 
Die Stadt Osnabrück begrüßt die folgende vorgenommene Klarstel-
lung zu Einzelhandelsagglomerationen außerhalb städtebaulich inte-
grierter Lagen. 
In diesen Lagen können mehrere Einzelhandelsbetriebe, die je für 
sich nicht großflächige Einzelhandelsbetriebe sind, bei einer räumli-
chen Konzentration negative Auswirkungen auf die Funktionsfähig-
keit Zentraler Orte und zentraler Versorgungsbereiche sowie die ver-
brauchernahe Versorgung der Bevölkerung haben. 
  
 
S e i t e  2  v o n  9   
 
3Außerhalb städtebaulich integrierter Lagen gelten als Einzelhandelsgroßprojekte gel-
ten auch mehrere selbständige, gegebenenfalls jeweils für sich nicht großflächige Ein-
zelhandelsbetriebe, die räumlich konzentriert angesiedelt sind oder angesiedelt werden 
sollen und von denen in ihrer Gesamtbetrachtung raumbedeutsame Auswirkungen wie 
von einem Einzelhandelsgroßprojekt ausgehen oder ausgehen können (Agglomeratio-
nen). 
 
Ergänzend stellt sich die Frage, wie vor allem in notwendigen Wirkungs- und Verträglich-
keitsuntersuchungen die bereits ansässigen Einzelhandelsbetriebe in diesen Bereichen in 
die gutachterlichen Berechnungen einfließen können. Von Gutachterseite wird vielfach ar-
gumentiert, dass diese bereits am Markt / im Einzugsbereich etabliert sind und keine wei-
teren Umsatzumverteilungseffekte auslösen werden. Neue, hinzukommende kleinflächi-
ger Einzelhandelsbetriebe werden – auch bei einem relativ großen Einzugsgebiet - hinge-
gen eher sehr geringe Umsatzumverteilungseffekte auslösen, sodass in diesen Fällen eher 
keine raumbedeutsamen bzw. zentrenschädigenden Auswirkungen angenommen werden 
könnten. Weitere Erläuterungen in der Arbeitshilfe wären aus Sicht der Stadt Osnabrück 
wünschenswert. 
 
 
 
Zu Ziffer 03 Satz 4 -  Ober–, und mittelzentralen Kongruenzräume 
Die Stadt Osnabrück begrüßt die Aufnahme der maßgeblichen ober–, und mittelzentralen 
Kongruenzräume bezogen auf aperiodische Sortimente des Einzelhandels in das LROP. 
Neben der tabellarischen Zusammenstellung wäre auch eine zeichnerische Darstellung 
dieser Räume als Anlage zum LROP wünschenswert, wie sie in den zur Verfügung gestell-
ten Hilfskarten gezeigt werden. 
 
Für das Oberzentrum Stadt Osnabrück  weicht der im LROP-Entwurf beschriebene Kon-
gruenzraum des Oberzentrums allerdings ab von dem von der Stadt Osnabrück 2018 ermit-
telten und festgelegten maßgeblichen Kongruenzraum. Dazu gehören 
- In Niedersachsen: 
Alfhausen, Ankum, Bad Essen, Bad Iburg, Bad Laer, Bad Rothenfelde, Badbergen, Belm, 
Berge (50%), Bersenbrück, Bissendorf, Bohmte, Bramsche, Brockum, Damme, Diepholz, 
Dinklage, Dissen, Eggermühlen, Fürstenau (50%), Gehrde, Georgsmarienhütte, Glandorf, 
Hagen, Hasbergen, Hilter, Holdorf, Hüde, Kettenkamp, Lembruch, Lemförde, Lohne (Olden-
burg), Marl, Melle, Merzen, Neuenkirchen, Neunkirchen-Vörden, Nortrup, Ostercappeln, 
Quakenbrück, Quernheim, Rieste, Steinfeld (Oldenburg), Stemshorn, Voltlage und Wallen-
horst. Auch die kreisfreie Stadt Osnabrück zählt selbst zu ihrem Kongruenzraum. 
- In Nordrhein-Westfalen: 
Hopsten, Hörstel (50%), Ibbenbüren, Lengerich (50%), Lienen (50%), Lotte, Mettingen, 
Recke, Stemwede, Tecklenburg und Westerkappeln. 
 
Folgende im LROP-Entwurf genannten Kommunen gehören nicht zu dem von der Stadt Os-
nabrück in 2018 festgelegten Kongruenzraum: 
- Im LK Diepholz: Barver, Dickel, Drebber (50 %), Freistatt (50 %), Hemsloh, Rehden, 
Wagenfeld, Wehrbleck (50 %), Wetschen  
- Im LK Nienburg/Weser: Diepenau  
 
 
S e i t e  3  v o n  9   
 
Die folgenden Kartenausschnitte verdeutlichen die Unterschiede: 
 
Ausschnitt aus: Hilfskarte zu oberzentralen Kongruenzräumen erster Entwurf LROP (2025)  
 
 
Stadt Osnabrück, 2018, Maßgeblicher Kongruenzraum 

 
S e i t e  4  v o n  9   
 
Auch folgende neue bzw. überarbeitete Regelungen zur Steuerung des Einzelhandels wer-
den seitens der Stadt Osnabrück positiv beurteilt und begrüßt: 
 
Zu Ziffer 10 Satz 1 
10 1Abweichend von Ziffer 02 Satz 1 sowie den Ziffern 03 bis 05 sind Einzelhandelsgroß-
projekte, deren Sortimente auf mindestens 90 Prozent der Verkaufsfläche periodische 
Sortimente sind, innerhalb des baulich zusammenhängenden Siedlungsgebiets der 
Standortgemeinde sowie an unmittelbar an das Siedlungsgebiet anschließenden Stand-
orten auch zulässig, wenn die Verkaufsfläche nicht mehr als 1200 m² beträgt. 
 
Damit können raumverträgliche zusätzliche  Ansiedlungsmöglichkeiten für Betriebe des 
Lebensmittel-Einzelhandels (90% ihrer Verkaufsfläche periodische Sortimente (neben Le-
bensmittel sind das insb. Drogeriewaren)) außerhalb Zentraler Orte geschaffen werden. 
Richtig ist m.E. dabei, dass sich die Standorte innerhalb des baulich zusammenhängenden 
Siedlungsgebietes befinden oder unmittelbar an das Siedlungsgebiet angrenzen müssen. 
Standorte an einer von der geschlossenen Ortslage abgesetzten Streubebauung oder ab-
seits bestehender Siedlungen, z.B. an Verkehrskreuzungen oder Zu- und Abfahrten von 
Bundesautobahnen sind damit weiterhin nicht möglich. 
In diesem Zusammenhang wird es allerdings als wesentlich erachtet, dass die entspre-
chende Änderung der Baunutzungsverordnung (BauNVO) / Anpassung des § 11 Abs. 3 
BauNVO (in 2024 vorgelegter Gesetzentwurf zur Änderung von § 11 Abs. 3 der Baunut-
zungsverordnung (BauNVO), (BR-Drs. 436/24) erfolgt. 
 
 
Zu Ziffer 12 Satz 1 
In der neuen Ausnahmeregelung zur Überplanung nicht-LROP konformer Einzelhandels-
standorte wird eine gute Möglichkeit für eine planungsrechtliche Steuerung des Einzel-
handels im Sinne einer Bestandssicherung von Altstandorten / bestehenden Standorten 
gesehen. Damit kann dann auch planungsrechtlich weiteren Fehlentwicklungen bei der 
Einzelhandelsentwicklung entgegengewirkt werden (s. Begründung, Teil B, S. 37)  
 
12 1Abweichend von Ziffer 02 Satz 1 sowie den Ziffern 03 bis 06 sind Planungen für 
Einzelhandelsgroßprojekte zulässig, wenn sie bestehende Einzelhandelsstandorte be-
treffen und die Verkaufsfläche – auch sortimentsbezogen – auf den bauplanungsrecht-
lich zulässigen, genehmigten und gebauten Bestand beschränkt wird. 2Innerhalb zent-
raler Siedlungsgebiete dürfen in den Fällen des Satzes 1 bestehende Sortimente durch 
andere nicht zentrenrelevante Sortimente ersetzt werden. 
 
 
In der LROP-Begründung, Teil B, S. 37 wird weitergehend ausgeführt:  
 
Zulässig ist dabei nur die Festsetzung von Verkaufsflächen, die  
1. im Bestand tatsächlich vorhanden, also gebaut worden sind,  
2. für deren Bestand es rechtskräftige Baugenehmigungen gibt und  
3. die bauplanungsrechtlich zulässig sind, also insbesondere dem Bebauungsplan entspre-
chen. 
 
Es wird um Prüfung gebeten,  
- ob dies auch für Einzelhandelsstandorte gelten kann, die sich in der Vergangenheit in 
Gebieten nach § 34 Baugesetzbuch (BauGB) entwickelt haben. 
 
S e i t e  5  v o n  9   
 
- ob dem ansässigen Einzelhandel ein gewisser erweiterter Bestandsschutz eingeräumt 
werden könnte.  
 
 
3.1 Entwicklung eines landesweiten Freiraumverbundes und seiner Funktionen 
3.1.1 Elemente und Funktionen des landesweiten Freiraumverbundes, Bodenschutz 
 
Zu Ziffer 02 Satz 2  
Zu begrüßen ist nach Auffassung der Stadt Osnabrück der deutliche, durch Kursivdruck 
hervorgehobene Planungsauftrag an die Träger der Regionalplanung:  
2In den Regionalen Raumordnungsprogrammen sollen klimaökologisch bedeutsame Freiflä-
chen gesichert und entwickelt werden. 3In diesen Gebieten sollen Planungen und Maßnahmen 
zu einer Verminderung des Ausmaßes der Folgen von Klimaänderungen beitragen. 
 
 
3.1.2  Natur und Landschaft 
 
Zu Ziffer 04 Satz 1 -4  
Die Stadt Osnabrück begrüßt hier die Änderungen, die insbesondere den folgenden Grund-
satz und den Planungsauftrag an die Träger der Regionalplanung (kursiv gedruckt) bein-
halten und geeignet sind, den Belangen des Naturhaushalts und der Tier- und Pflanzen-
welt im Allgemeinen, aber auch im speziellen dem Biotopverbund und Natura 2000 mehr 
Gewicht zu geben. 
 
1Bei allen raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen sollen die Biotopverbund-Achsen 
des Biotopverbundkonzeptes des Niedersächsischen Landschaftsprogramms berücksichtigt 
werden; insbesondere sollen raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen nicht zu einer 
stärkeren Zerschneidung der Biotopverbundfunktionen entlang der Biotopverbund-Achsen des 
Niedersächsischen Landschaftsprogramms führen. 2Es sind durch die Träger der Regional-
planung geeignete Verbindungsflächen und Verbindungselemente zur Vernetzung von Kern-
gebieten des Biotopverbundes festzulegen. 3Bei Umsetzung der Sätze 1 und 2 können insbe-
sondere die in Ziffer 02 Satz 4 genannten Gebietskategorien verwendet werden.  
4Die Biotopvernetzungsfunktion von linearen Landschaftselementen soll gesichert und entwi-
ckelt werden. 
 
Für das Stadtgebiet Osnabrück zeigt der erste Entwurf LROP eine geänderte Darstellung 
des Vorranggebietes Biotopverbund im Verlauf der Düte, das maßstabsbedingt natürlich 
schwer erkennbar ist. Ich gehe davon aus, dass hier im Prinzip das Fließgewässer Düte und 
deren Auenbereich aufgenommen wurde und bitte um Rückmeldung anhand welcher Da-
tengrundlagen dieser Bereich in den Entwurf zum LROP aufgenommen wurde. 
 
Für die zwei Vorranggebiete Biotopverbund im nördlichen Stadtgebiet Osnabrück / Ge-
meinde Belm sind in den Karten der zu streichenden und einzufügenden Vorranggebiete 
Biotopverbund keine Änderungen in der Darstellung erkennbar. 
 
 
  
 
S e i t e  6  v o n  9   
 
3.1.3 Natura 2000 
 
Zu Ziffer 02 Satz 3 
Unter naturschutzfachlichen Aspekten begrüßt die Stadt Osnabrück das folgende Ziel: 
 
3In den Vorranggebieten Natura 2000 nach Satz 1 Nummer 5 dürfen Kohärenzsiche-
rungsmaßnahmen und die vorgesehenen ökologischen Funktionen nicht durch Planun-
gen und Maßnahmen, auch außerhalb der Vorranggebiete Natura 2000, beeinträchtigt 
werden. 
 
In der Begründung, Teil B, S. 48 zum LROP wird dazu ausgeführt:  
 
„Die Regelung schützt die Kohärenzsicherungsgebiete auch vor Beeinträchtigungen durch be-
nachbarte Nutzungen und deren Auswirkungen. Die pauschale Festlegung eines Abstands-
wertes ist auf Grund der Unterschiedlichkeit der Gegebenheiten nicht sachgerecht. Vielmehr 
muss in jedem Einzelfall und insbesondere bezogen auf die ökologischen Funktionen, die das 
Kohärenzsicherungsgebiet erfüllen soll, geprüft werden, ob eine Planung oder Maßnahme ver-
einbar ist.“ 
 
 
3.2 Entwicklung der Freiraumnutzungen  
3.2.1 Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei 
 
Zu Ziffer 04 Satz 3 
Das Ziel unter Satz 3 bezog sich bisher eine ausnahmsweise mögliche Inanspruchnahme 
von Vorranggebieten Wald bezogen auf das Netzausbaubeschleunigungsgesetz für 
Hochspannungsfreileitungen. Diese Ausnahme soll sich nun allgemein beziehen auf „line-
are Infrastrukturen“:  
 
3Ausnahmsweise können lineare Infrastrukturen, für die ein überragendes öffentliches 
Interesse gesetzlich festgelegt ist, in den in Anlage 2 15 festgelegten Vorranggebieten 
Wald errichtet werden, sofern keine geeignete rechtlich zulässige und ernsthaft in Be-
tracht kommende Trassenalternative außerhalb der Vorranggebiete Wald für die Errich-
tung dieser Anlagen zur Verfügung steht. 
 
Wenngleich dieser Ausnahme laut LROP-Begründung, Teil B, (S. 50f) enge Grenzen ge-
setzt werden, kann dies durchaus kritisch gesehen werden. In der land- und forstwirt-
schaftlich genutzten Landschaft sind Waldflächen gegenüber der offenen Landschaft oft-
mals noch deutlich artenreicher und tragen so einen erheblichen Anteil zum Erhalt der Ar-
tenvielfalt bei. Die Waldflächen in der Form zu öffnen kann grundsätzlich konfliktträchtig 
und auch gegenüber den anderen Zielen der Raumordnung nicht zielführend sein. 
 
 
4.1 Mobilität, Verkehr, Logistik 
4.1.2  „Schienenverkehr, öffentlicher Personennahverkehr, Fahrradverkehr“ 
 
Auch unter den Aspekten der Stadt- und Regionalentwicklung ist die Fortschreibung des 
LROP insbesondere in diesem Abschnitt zu begrüßen. In diesem Zusammenhang weise ich 
darauf hin, dass die Stadt Osnabrück u.a. im Rahmen der bevorstehenden Erstellung eines 
 
S e i t e  7  v o n  9   
 
Nachhaltigen Urbanen Mobilitätsplanes an einer Förderung des nachhaltigen Verkehrs in-
teressiert ist. In diesem Rahmen wird eine deutsch-niederländische Abstimmung mit den 
Städten des MONT-Netzwerks (Münster – Osnabrück – Netwerkstad Twente) erfolgen.  
 
Das im Entwurf neu aufgenommene Ziel, dass zur Attraktivitätssteigerung des schienen-
gebundenen Güter- und Personenverkehrs die Reaktivierung stillgelegter Bahnstrecken 
zu prüfen ist, kann hierzu einen wichtigen Beitrag leisten. (Zu 4.1.2 Ziffer 04 Satz 8) 
 
 
Zu 4.1.2 Ziffer 09 Satz 2 und 3 
In diesem Kontext ist weiterhin der im Entwurf aufgenommene Planungsauftrag an die Trä-
ger der Regionalplanung (kursiv gedruckt) zur Sicherung von Radwegen mit überörtlicher 
Funktion in den Regionalen Raumordnungsprogrammen als ein positiver Ansatz zu erken-
nen. 
2Die landesweit bedeutsamen Radwegerouten sollen in den Regionalen Raumordnungspro-
grammen gesichert und entwickelt werden.  
3In den Regionalen Raumordnungsprogrammen sollen weitere Radwege gesichert werden, 
wenn sie eine überörtliche Funktion übernehmen, insbesondere Rad-schnellverbindungen und 
selbständige Radwege. 
 
 
 
Zu 4.1.3 Straßenverkehr  
Die Anlage 6 Einfügungen in die zeichnerische Darstellung  zum Entwurf LROP zeigt im 
Stadtgebiet Osnabrück den Verlauf der Bundesstraße 68 als Hauptverkehrsstraße.  
 
 
 
Ich möchte hiermit auf das grundsätzliche Ziel der Stadt Osnabrück hinweisen, die Bun-
desstraße aus der Innenstadt heraus zu verlegen. 
 
 
4.2 Erneuerbare Energieversorgung und Energieinfrastruktur  
 
Zu 4.2.1  Erneuerbare Energieerzeugung 
Zahlreiche Regelungen (Ziele und Grundsätze) zum Thema Windenergie sollen im LROP 
gestrichen werden, da die planerischen Instrumente und Formen zur Ausweisung von 

 
S e i t e  8  v o n  9   
 
Windenergiegebieten durch WindBG, NWindG und NROG geregelt sind (s. Begründung, Teil 
A zu Abschnitt 4.2.1 „Erneuerbare Energieerzeugung“, S. 5)  
Seitens der Stadt Osnabrück kann dem gefolgt werden. 
 
Beschränkungen für die Windenergienutzung in Vorrangflächen Wald entfallen. 
Vielmehr wird im Entwurf unter 02 der Grundsatz aufgenommen: 
 
1Die Ausweisung von Windenergiegebieten oder sonstigen Flächen für die Windenergienut-
zung soll an raumverträglichen Standorten im Sinne einer nachhaltigen Raumentwicklung er-
folgen. 2Dabei sollen die Repowering-Möglichkeiten und die notwendige Netzeinspeisung un-
ter frühzeitiger Abstimmung mit Planungen zum Netzausbau berücksichtigt werden. 
 
Wie auch in der Begründung zum LROP-Entwurf deutlich wird, liegt damit eine besondere 
Verantwortung bei dem zuständigen Planungsträger „raumverträgliche Standorte“ zu de-
finieren, zu gewichten, abzuwägen und damit zu entscheiden, inwieweit Flächen für Wind-
energie tatsächlich z.B. in Landschaftsschutzgebieten ausgewiesen oder Waldstandorte 
in Anspruch genommen werden sollen. 
 
Wie bereits zu 3.2.1 Ziffer 04 Satz 3   Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei  
betont, kann auch hier die Inanspruchnahme von Waldflächen für Windenergiegebiete 
durchaus kritisch gesehen werden. (s.o.)  
 
Die aktuellen Planungen der kreisfreien Stadt Osnabrück zu Windenergiegebieten gehen 
dahin, das „Teilflächenziel Wind“ im Stadtgebiet (2 ha) ohne die Inanspruchnahme von 
Waldflächen zu erreichen.  
 
Wie bereits in verschiedenen städtischen Stellungnahmen deutlich gemacht, kommt dem 
Wald neben den forstlichen Funktionen insbesondere in verdichteten Gebieten/Städten 
eine große Bedeutung für Freiraum- und Naherholungsfunktionen zu. Diese Funktionen 
sollten nicht durch z.B. Anlagen zur windenergetischen Nutzung beeinträchtigt werden.  
Es zeigt sich, dass die Wälder - insbesondere kleinere Wälder im verdichteten städtischen 
Gebiet - zu den artenreichsten Lebensräumen des Stadtgebietes zählen. Vor dem Hinter-
grund des voranschreitenden Artenschwunds sind sie von herausragender Bedeutung für 
den Arterhalt. Wälder unterliegen bereits Beeinträchtigungen durch unterschiedliche Nut-
zungen, Isolation und Klimaveränderungen. Die Inanspruchnahme durch weitere Nutzun-
gen wird daher weiterhin kritisch gesehen.  
 
 
4.2.1 Ziffer 03 Satz 3  
formuliert die Grundsätze für die Planung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen auf bisher 
landwirtschaftlich genutzten Flächen, die insbesondere erfolgen soll auf: 
 
1. kohlenstoffreichen Böden, für die die Möglichkeit der Wiedervernässung besteht,  
2. Böden mit einer bodenkundlichen Feuchtestufe kleiner als 3 oder größer als 8, die eine 
besondere Bedeutung für den Arten- und Biotopschutz nicht aufweisen,  
3. altlastenverdächtigen Flächen sowie  
4. Ackerflächen mit einer mindestens hohen potenziellen Erosionsgefährdung durch Wasser. 
 
 
S e i t e  9  v o n  9   
 
PV-Freiflächenanlagen insbesondere auf besonders trockenen oder sehr nassen Böden 
(Moore) zu planen, wird unter naturschutzfachlichen Aspekten kritisch gesehen. Gerade 
die Wiedervernässung solcher Flächen wird damit erschwert und der Beitrag der vernäss-
ten Flächen zum Erhalt und zur Förderung der Artenvielfalt – z. B. zur Förderung der Wie-
senbrüter – erheblich minimiert. 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
 
 
Katharina Pötter 
Oberbürgermeisterin