Vergabe von Trägerschaften neuer Kindertageseinrichtungen im Rahmen von Interessenbekundungsverfahren
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5972
Datum: 2021-04-01
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/6
Stadt Osnabrück 18.09.2020 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5972
öffentlich
Vergabe von Trägerschaften neuer Kindertageseinrichtungen im 
Rahmen von Interessenbekundungsverfahren
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 14.04.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016-2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
1. Handlungsbedarf
Die Anmeldezahlen für das Kindergartenjahr 2020/2021 machen - wie schon im Vorjahr –
wiederholt deutlich, dass es in der Stadt Osnabrück zu wenig Plätze zur Förderung von 
Kindern in Tageseinrichtungen gibt. Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
arbeitet mit Hochdruck daran, das Delta zu minimieren und ein bedarfsgerechtes Angebot in 
der Stadt vorzuhalten.
 
Diesbezüglich gibt es folgende Herangehensweisen:
1. Erweiterung der vorhandenen Kapazitäten in den bestehenden Einrichtungen. Dieses 
Vorhaben ist inzwischen weitestgehend ausgeschöpft.
2. Suche nach Gebäuden mit Außenflächen, die angemietet und zu einer Kindertagesstätte 
umgebaut werden können.
3. Suche nach Flächen im Stadtgebiet, auf denen eine Kindertagesstätte mit der 
dazugehörigen Außenfläche errichtet werden kann:
a) Flächen in städtischem Eigentum
b) Flächen in nicht-städtischen Eigentum
2. Ausgangslage
2.1 Selbstverständnis des örtlichen öffentlichen Trägers der Jugendhilfe
Die vertrauensvolle und enge Zusammenarbeit mit den freien Trägern der Jugendhilfe in der 
Stadt Osnabrück ist eines der Ziele des Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familien. 
Dieses ist strukturell verankert über die drei Arbeitsgemeinschaften nach § 78 und des 
Arbeitskreises Geschäftsführer. 
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Die lokalen freien Träger kennen die örtlichen Gegebenheiten, sind Bestandteil der sozialen 
Daseinsvorsorge und eingebunden in lokale Strukturen und Entwicklungen. Die 
partnerschaftliche Zusammenarbeit wird „gelebt“ und hat sich mehrfach bewährt (Ausbau 
Kita-Plätze, Unterbringung von unbegleiteten minderjährigen Kindern und Jugendlichen, 
bedarfsgerechter Ausbau von Einrichtungen und Diensten etc.). Von daher war das 
strategische Handeln der Verwaltung bei der Trägerschaft von neuen Kitas bislang immer 
darauf ausgerichtet, möglichst mit den örtlichen Trägern einen Weg zu finden, der es 
ermöglicht, die Trägerschaft an einen ortsansässigen Träger zu vergeben. Dieses ist bislang 
überwiegend so gehandhabt worden. 
In zwei Fälle ist von bisherigen Praxis abgewichen worden:
- das Evangelische Jugend- und Fürsorgewerk (EJF gemeinnützige AG). Hierbei handelt es 
sich um einen bundesweit tätigen sozialen Träger mit christlicher Prägung und Sitz in 
Berlin und über 4.200 Mitarbeitenden in 7 Bundesländern. Er hat 2015 die Einrichtungen 
des Vereins für Jugendhilfe übernommen.
- Charlys Kinderparadies. Dieses Angebot ist hervorgegangen aus einem 
Betreuungsangebot für Beschäftigte des Landkreises am Standort Schölerberg. Charlys 
Kinderparadies Osnabrück ist eine gGmbH und gehört zum Verbund sozialer Dienste 
gGmbH mit Sitz in Bad Essen.
2.2 Aktuelle Trägerlandschaft in der Stadt Osnabrück
Aktuell gibt es in der Stadt Osnabrück für die Altersgruppe 0 Jahre bis Schuleintritt 35 Träger
mit insgesamt 85 Einrichtungen (Stand 01.10.2020)
Träger Einrichtungen Halbtags-
plätze
Ganztags-
plätze
Plätze
gesamt
Anteil an 
Gesamt-
plätzen in %
Katholische Kirche 23 220 1.609 1.829 31,6 %
Evangelische Kirche 20 190 1.490 1.680 29,0 %
Stadt Osnabrück 10 198 726 924 16,0 %
Sonstige Träger* 20 79 889 968 16,7 %
Elterninitiativen** 12 82 310 392 6,8 %
Summe 2020 85 769 5.024 5.793 100,0 %

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*Sonstige Träger (20)
Altes Wasserwerk (Heilpäd. Hilfe Osnabrück)
Art Forum Osnabrück (Kinderkrippe Art Forum e.V. Osnabrück)
Astrid-Lindgren-Kita (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)
Buntstift (EJF gemeinnützige AG)
CampusKita (Studentenwerk Osnabrück)
Charlys Kinderparadies (Charlys Kinderparadies Osnabrück gGmbH)
DRK-Kindertagesstätte (DRK Kreisverband Osnabrück e.V.)
Kleine Elefanten (Deutscher Kinderschutzbund)
LüttenHütt (IB West gGmbH)
Mosaik (Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Osnabrück e.V.)
Rasselbande (SKF e.V. Osnabrück)
Regenbogen (Heilpäd. Hilfe Osnabrück)
Schatzkiste (Heilpäd. Hilfe Osnabrück)
Sonnenblume (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)
Villa Kunterbunt (Deutscher Kinderschutzbund)
Vogelsang Kindergarten (Heilpäd. Hilfe Osnabrück)
Waldkindergarten Sutthausener Waldfreunde
(Heilpäd. Hilfe Osnabrück)
Waldorfkindergarten am Langenkamp
(Verein zur Förderung der Waldorfpädagogik e.V.)
Wüstenmäuse (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)
Zwergennest (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)
**Elterninitiativen (12)
Die kleinen Strolche (Elterninitiative Uni-Kita e.V.)
Fingerhut e.V.
Fliegenpilz e.V.
Kinderhaus Limberger Str. e.V.
Kinderladen Friesenweg e.V.
Kindervilla e.V.
Marianne Schlief e.V.
Mobile e.V.
Osnabrücker Spiel- und Sportkindergarten e.V.
Pusteblume e.V.
Wühlmäuse e.V.
Zauberflöte e.V.
3. Rahmen
Sukzessive kommen immer wieder Vereine und Gesellschaften auf die Fachverwaltung zu 
und bekunden ihr Interesse an der Übernahme von Trägerschaften neuer Einrichtungen. Die 
Fachverwaltung hat sich entschlossen, alle zukünftigen Verfahren zur Vergabe der 
Trägerschaften von Kindertagesstätten in der Stadt Osnabrück weiterzuentwickeln:
 
Künftig werden die Träger von Kindertageseinrichtungen in Osnabrück sowie die in der 
Arbeitsgemeinschaft gemäß § 78 SGB VIII tätigen Träger über die Planungen der Stadt 
Osnabrück zum Neubau einer Einrichtung und über das Ausschreibungsverfahren für die 
Betriebsträgerschaft informiert. Gleichzeitig erfolgt eine Pressemitteilung in der lokalen 
Tagespresse, sodass sich überregionale Träger am künftigen Verfahren beteiligen können. 
Im Folgenden werden die Träger gebeten, ihr Interesse an einer Übernahme der 
Trägerschaft schriftlich mitzuteilen. Ergänzend soll das Ausschreibungsverfahren darüber 
hinaus mit Unterstützung des Internets für eine breitere Basis von Trägern zugänglich 
gemacht und die Verfahrensabläufe transparenter dargestellt werden. 
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Auf der Seite des Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familien wird eine neue Rubrik 
eingerichtet, in der über den Ablauf von Trägerauswahlverfahren informiert wird. Hier werden 
zudem die Auswahlkriterien sowie der Ablauf des Verfahrens, Fristen und Ansprechpartner 
veröffentlicht. Gleichzeitig werden die in Zukunft geplanten Kindertageseinrichtungen und 
eine voraussichtliche Zeitkette für das Bewerbungsverfahren angegeben. Somit ist eine 
deutlich höhere Transparenz bei dem Trägerauswahlverfahren gegeben. Die Träger haben 
die Möglichkeit, ein unverbindliches Interesse an einer Trägerschaft der ausgeschriebenen 
Einrichtungen und der Einreichung aussagefähiger konzeptioneller Unterlagen abzugeben 
und werden dann zu einem Bewerbungsgespräch geladen. Anschließend muss der Träger 
eine verbindliche Bewerbung einreichen, die die Vorstellungen zum Betrieb der Einrichtung 
verdeutlichen. Bei einer verbindlichen Bewerbung werden die Bewerbungsunterlagen (zum 
Beispiel fachliche Konzepte) den Gremien der Stadt Osnabrück im Rahmen der 
Beschlussvorlagen an den Rat öffentlich zur Entscheidung vorgelegt.
Das Anforderungsprofil für eine Trägerschaft einer Kindertageseinrichtung wird vor der 
Ausschreibung mitgeteilt. Darüber hinaus soll das Anforderungsprofil in Zukunft auf der 
Internetseite ausgewiesen und in den Anschreiben an die Träger veröffentlicht werden. Eine 
Bewerbung ist anerkannten Trägern der Kinder- und Jugendhilfe unter Einhaltung der 
veröffentlichen Fristen gestattet. Weiterhin werden nur Träger, die die geforderten 
Unterlagen innerhalb der veröffentlichten Frist einreichen, in dem weiteren 
Trägerauswahlverfahren berücksichtigt. Das Vergaberecht findet auf dieses 
Auswahlverfahren keine Anwendung. Ungeachtet dessen werden die Grundsätze
von Transparenz, Gleichbehandlung und Wettbewerb eingehalten.
Folgende Faktoren werden im Trägerauswahlverfahren berücksichtigt: 
a)Wirtschaftlichkeit 
b)Rahmenkonzept (Kompetenzen, Werthaltung, Schwerpunkte, Erfahrungen, frühkindliche 
Bildung, sprachliche Bildung, Dokumentation, Öffnungszeiten)
Fachliche Konzepte, die die Grundhaltung des Trägers und Arbeitsweisen des Trägers 
verdeutlichen, müssen vorliegen. Diese Konzepte, die sich an aktuellen 
gesellschaftlichen Erfordernissen und einem umfassenden Erziehungs-, Bildungs-, und 
Betreuungsauftrag ausrichten, sind Grundvoraussetzung für den Betrieb einer 
Einrichtung. Aussagen, wie zum Beispiel zu Möglichkeiten von flexiblen 
Kindertagesbetreuungsangeboten oder aber Erfahrungen eines Trägers in diesem 
Bereich, entsprechen den aktuellen gesellschaftlichen Erfordernissen und ermöglichen 
Eltern eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf.
c)Querschnittsaufgaben: Integration, Inklusion, Genderthematik (Bereitschaft zur 
Integration von Kindern mit Migrationshintergrund/Behinderungen im pädagogischen 
Alltag, besondere Förderangebote, Aussagen zu konzeptionellen Angeboten und 
Erfahrungen in diesem Themenbereich, Aussagen zu personellen Ressourcen und der 
Zusammenarbeit mit Kooperationspartnern)
Der Zuzug und die Integration von Migranteninnen und Migranten stellen an Träger von 
Kindertageseinrichtungen besondere Anforderungen. Sprachliche und kulturelle 
Barrieren müssen gemeistert, schnelle und kompetente Betreuungs-, Beratungs- und 
Unterstützungsmaßnahmen erarbeitet und ein bestehendes oder zu entwickelndes 
Netzwerk etabliert werden. Gleiches gilt für die sehr aktuellen Themen der Inklusion und 
der Genderthematik. Träger, die bereits Erfahrungen, Konzepte und Personal für dieses 
Segment haben, können qualifiziert und gut auf den Bedarf reagieren.
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d)Gesundheitsförderung (Bewegung, Wohlbefinden, gesunde Ernährung, Unfall-, 
Gewalt-/ Suchtprävention, Körpererfahrung, Zahngesundheit, Hygiene) 
Gesundheitsförderung spielt bereits im Kindergartenalter eine wichtige Rolle in der 
Entwicklung der Kinder und gehört somit zum festen Bestandteil des pädagogischen 
Kita-Alltags. Die einzelnen Standards der Gesundheitsförderung sollten Bestandteil des 
Konzepts sein und im Kita-Alltag umgesetzt werden. Hier können auch gemeinsame 
Kooperationen mit Anbietern der Gesundheitsförderung beachtet werden
e)Sozialraumorientierung und Kooperationspartner (Planung und Einbeziehung der 
Stadtteilakteure, Nutzung von Synergien, Einbeziehung gewachsener Strukturen, 
Kooperationsbezüge und Vernetzungsbestrebungen im Stadtteil zu den anderen 
Professionen, Bereitschaft zur Mitarbeit im Sozialraum, kooperatives 
Übergangsmanagement von der Tagespflege in die Kita und von der Kita in die 
Grundschule, Kooperation mit dem Gesundheitswesen)
Bereits vorhandene räumliche Bezüge zu bestehenden Einrichtungen im Sozialraum der 
Einrichtung ermöglichen die Nutzung von Synergien, die die Wirtschaftlichkeit einer 
Einrichtung erhöhen. Stadtteilbezogene Angebote werden bedarfsgerecht aufeinander 
abgestimmt und weiterentwickelt, wenn die Akteure des Stadtteils sich hierzu 
entsprechend regelmäßig vernetzen. Vernetzung kann unter anderem in Arbeitskreisen 
oder auch Familienzentren erfolgen. Bereits vorhandene Erfahrungen in der 
Konzeptentwicklung von Kitas zu Familienzentren verdeutlichen ergänzend ein hohes 
Interesse im Bereich der Vernetzung und einer breiter aufgestellten Angebotsvielfalt vor 
Ort.
f)Erziehungs- und Bildungspartnerschaften (Offene und transparente Kommunikation 
mit Eltern, strukturierte Elternarbeit, Informationsabende, Aufklärung zur Entwicklung, 
Elterngespräche, Elternabende, Elternpartizipation, Eingewöhnungskonzept)
Kita-Träger haben die Aufgabe, Elternarbeit als Erziehungs- und Bildungspartnerschaften 
zu integrieren. Mit Blick auf die Bildungsbiografie aller Kinder kommt dieser Aufgabe eine 
große Bedeutung zu. Durch diese Arbeit sollen die Individualisierung, die 
Stärkenorientierung und eine gleichberechtigte Teilhabe aller Kinder und deren Eltern 
sichergestellt werden. Hierfür sollten in der Regel mehrere regelmäßige Elterngespräche 
im Jahr vereinbart werden, um die Entwicklung des Kindes, dessen besondere 
Stärken/Fähigkeiten und Interessen, Förderungsmöglichkeiten und weitere 
organisatorische Planungen der Kindertageseinrichtungen zu thematisieren.
Gleichzeitig soll eine Kooperation zwischen den Eltern, dem Personal und dem Kita-
Träger durch Konzepte der Einrichtung sichergestellt werden (zum Beispiel 
Elternversammlung Elternbeirat usw.)
g)Organisationskultur und Qualität sichernde Maßnahmen (Organisation, 
Personalausstattung, Personalentwicklung, Fachberatung, Teilnahme an Fachgremien, 
Vernetzung innerhalb der Stadt, Verfahren zur Qualitätsentwicklung/-sicherung, 
Kinderschutz)
Die Anforderungen an Träger von Kindertageseinrichtungen befinden sich, analog zur 
gesellschaftlichen Entwicklung, laufend im Wandel. Neue Herausforderungen sind 
kontinuierlich mit neuen Antworten und Konzepten zu begegnen. Aus diesem Grund ist 
eine funktionierende und sich weiterentwickelnde Trägerkultur eine notwendige 
Voraussetzung für den Betrieb einer Kindertageseinrichtung. Hierzu gehören auch die 
regelmäßige Teilnahme an Arbeitskreisen, Fortbildungsangebote für Mitarbeitende, eine 
Vernetzung innerhalb Osnabrücks und klare Verfahrensabläufe in Bezug auf den 
Kinderschutz. Das Vorhalten von qualifizierter Fachberatung ist ein notwendiger 
Standard. Soweit dies nicht durch den Träger oder durch einen Verband, dem der Träger 
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angehört, gewährleistet ist, kann die Fachberatung des örtlichen Jugendhilfeträgers in 
Anspruch genommen werden.
h)Besondere Merkmale
Bei diesem Kriterium können weitere besondere Angebote des Trägers in die Bewertung 
einfließen, die über die zuvor benannten Kriterien und Orientierungsrahmen nicht 
abgedeckt werden, jedoch eine Bereicherung für das Kita-Angebot darstellen. 
Gleichzeitig kann der Punkt der gewünschten Trägerpluralität/Trägervielfalt in Osnabrück 
in der Bewertung berücksichtigt werden sowie besondere Anforderungen, welche aus 
den Bedarfen des Stadtteils entstehen.
4. Ergebnis
Zum Abschluss des Verfahrens wird anhand der vorliegenden Bewerbungsunterlagen und 
des geführten Bewerbungsgespräches vonseiten der Verwaltung die Bewertung anhand 
eines Punkteverfahrens vorgenommen. Somit ist eine transparente Bewertungsgrundlage 
vorhanden, die dann im Rahmen der politischen Vorlage und dem entsprechenden 
Vorschlag zur Vergabe der Trägerschaft vonseiten der Verwaltung veröffentlicht wird. 
Dementsprechend ist eine Nachvollziehbarkeit der Entscheidungsfindung für alle Beteiligten, 
inklusive der politischen Gremien, dokumentiert und gewährleistet.
Im Auftrag
gez. Schlüter