Teilaufhebung des Sanierungsgebietes " Quartier Lotter Straße / Ernst-Sievers-Straße"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0809
Datum: 2017-05-05
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 10.04.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0809
öffentlich
Teilaufhebung des Sanierungsgebietes " Quartier Lotter Straße / 
Ernst-Sievers-Straße"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 11.05.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 30.05.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 30.05.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Satzung zur Teilaufhebung der Satzung über die förmliche Festlegung des 
Sanierungsgebiets Nr. 7 „Quartier Lotter Straße / Ernst-Sievers-Straße“ für den Teilbereich 
„Quartier Lotter Straße / Ernst-Sievers-Straße ohne Lotter Str. 47, 48, Altes Depot 5“ wird 
gemäß § 162 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein
I. Gesamtkosten der Maßnahme :   Erwartete Einnahmen: ca. 35.000 €
                                             (Der Betrag wird in der Abschlussrechnung berücksichtigt.) 
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen:   ca. 35.000 €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt x Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 7.000158.705.002
Bezeichnung: Ausgleichsbeträge
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
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B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Rat hat am 13. Juni 2006 die förmliche Festsetzung des Sanierungsgebietes Nr. 7 
„Quartier Lotter Str. / Ernst-Sievers-Str.“ beschlossen. Rechtskraft erlangte die Satzung mit 
Bekanntgabe im Amtsblatt für die Stadt Osnabrück am 1. September 2006.
Gem. § 136 Abs. 1 BauGB sind städtebauliche Sanierungsmaßnahmen zügig 
durchzuführen. Die Ziele der Sanierung sind für den Teilbereich „Quartier Lotter Str. / Ernst-
Sievers-Str. ohne Lotter Str. 47, 48, Altes Depot 5“ zum größten Teil verwirklicht, so dass für 
diesen Teilbereich die Aufhebung der Sanierung geboten ist. Das Land Niedersachsen hat 
den 31. Dezember 2016 als Abschlussdatum festgesetzt, die städtebauliche 
Sanierungsmaßnahme ist bereits ausfinanziert.
Der Bereich 3 (siehe angefügten Plan) ist vollständig entwickelt, bezüglich des Bereiches 2 
wird auf die Ausführungen in der Vorlage VO/2016/6791 verwiesen. 
Die Sanierungsmaßnahmen im Bereich 1 sind weitgehend abgeschlossen. Das ehemalige 
Hagedorn-Verwaltungsgebäude Lotter Str. 47-48, Altes Depot 5 konnte bisher nicht 
entsprechend den Zielplanungen des damaligen Eigentümers modernisiert werden. Nach 
Veräußerung des Gebäudes Mitte 2016 beabsichtigt der neue Eigentümer, die damaligen 
Planungen weitgehend zu übernehmen und die Baumaßnahme zu realisieren. Um dem 
Wunsch des Eigentümers entgegenzukommen, die Modernisierungsmaßnahme gemäß § 7 
h Einkommensteuergesätz erhöht steuerlich abzusetzen, ist mit ihm ein 
Modernisierungsvertrag abzuschließen. Dafür muss das Grundstück bis zur Beendigung der 
Modernisierungsmaßnahme im Sanierungsgebiet verbleiben. Die Sanierungssatzung wird  
aus diesem Grund für den Bereich 1 teilweise aufgehoben, das Grundstück  Lotter Str. 47-
48, Altes Depot 5 verbleibt im Sanierungsgebiet.
Unmittelbare Folge der Aufhebung der Sanierungssatzung ist, dass von den Eigentümern, 
deren Grundstücke eine sanierungsrechtliche Bodenwerterhöhung erfahren haben, 
Ausgleichsbeträge gemäß § 154 Abs. 1 BauGB erhoben werden. In diesem Gebiet sind 
lediglich noch bei fünf Grundstücken an der Straße Am Kirchenkamp Ausgleichsbeträge zu 
erheben, alle anderen Eigentümer haben bereits während der Sanierungszeit gezahlt.
Grundlage für die Erhebung von Ausgleichsbeträgen sind die vom Gutachterausschuss für 
Grundstückwerte für den Bereich der Stadt Osnabrück erstellten besonderen 
Bodenrichtwertkarten nach § 196 BauGB. Die voraussichtlichen Einnahmen für diese 
Grundstücke werden ca. 35.000,00 € betragen; sie werden in der Abschlussrechnung für das 
„Quartier Lotter Straße“ berücksichtigt.
Mit der Aufhebung der Sanierungssatzung für das Teilgebiet ist die Sanierung für diesen 
Bereich rechtlich beendet. Zur tatsächlichen Beendigung des Sanierungsverfahrens gehört 
die Phase der sogenannten „Abwicklung“ gemäß den Städtebauförderungslinien des Landes 
Niedersachsen. Diese Arbeiten umfassen im Wesentlichen die Löschung der 
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Sanierungsvermerke im Grundbuch sowie die Abrechnung der Gesamtmaßnahme. Die 
Abschlussdokumentation der Sanierung wurde bereits erstellt und ist als Anlage beigefügt. 
Ebenso entfallen mit der Aufhebung der Sanierung die besonderen Regelungen des 
Sanierungsrechts, z. B. die Genehmigungspflicht von Vorhaben und Rechtsvorgänge gemäß 
§ 144, 145 BauGB.
Anlagen:
1. Satzung
2. Begründung der Satzung
3. Plan des Teilaufhebungsgebietes
4. Plan mit drei Bereichen
5. Abschlussdokumentation (nur digital) 
 
 
 
S a t z u n g 
 
 
der Stadt Osnabrück vom 30. Mai  2017 zur Teila ufhebung der Satzung über die 
förmliche Festleg ung des Sanierungsgebietes Nr. 7  für den Teilbereich „Quartier 
Lotter Straße / Ernst-Sievers-Straße ohne Lotter Straße 47, 48, Altes Depot 5“ 
______________________________________________________________________ 
 
Aufgrund des § 162 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit den §§ 10 und 58 
Abs. 1 Nr. 5 des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG)  in der 
jeweils zurzeit gültigen Fass ung hat der Rat der Stadt Osnabrück folgende Satzung b e-
schlossen: 
 
§ 1 
 
Die Satzung über die förmliche Festlegung des Sanierungsgebietes Nr. 7 „Quartier Lotter 
Straße / Ernst-Sievers-Straße“ vom 13. Juni 2006 wird für den in § 2 näher bezeichneten 
Teilbereich aufgehoben.  
 
§ 2 
 
(1) Das aufzuhebende Sanierungsgebiet schließt folgende Bereiche ein:  
Den Bereich Lotter Straße  ohne das Grundstück Lotter Straße 47, 48, Altes Depot 5 
bis zur Straße  Am Kirchenkamp, einschließlich der Grünanlage der Augustenbu rger 
Straße, Auguststraße bis zur Katharinenstraße, in westlicher Richtung bis zum 
Grundstück Ernst-Sievers-Straße 26 und in nördlicher Richtung an dem Grundstück 
Augustenburger Str. 73 vorbei; weiter verläuft die Grenze hinter den an der Westseite 
des Gellertweges gelegenen Grundstücken bis zur Lotter Straße. 
 
 (2) Das aufzuhebende Sanierungsgebiet umfasst folgende Flurstücke:  
Gemarkung Osnabrück  
 
Flur 188, Flurstücke 2/1, 66/1 teilweise, 124/70 
 
Flur 189, Flurstücke 1/7, 1/10, 1/11, 1/14, 1/15, 1/16, 1/17, 2/6, 2/10, 2/12, 2/14, 2/16, 
2/18, 2/20, 2/21, 2/22, 2/23, 2/24, 2/25, 2/26, 2/27, 2/28, 2/29, 2/30, 2/31,  
2/32, 2/33, 2/34, 2/35, 2/36, 14/3, 14/5, 14/7 teilweise, 14/9, 14/10, 346/2, 347/2, 
402/2, 403/2, 522/2, 526/2, 527/2 
 
 
(3) Der genaue räumliche Geltungsber eich dieser Satzung ist in einer Karte dargestellt. 
Diese Karte ist Bestandteil dieser Satzung. 
                                                                                      
 
 
 
 
 
  
2 
 
 
 
§ 3 
 
Diese Satzung tritt am Tage der Bekanntmachung im Amtsblatt fü r die Stadt Osnabrück 
in Kraft.           
 
Osnabrück, den  30. Mai 2017 
 
 
 
__________________________ 
  
Wolfgang Griesert 
Oberbürgermeister 
 
 
 
 
 
 
 
Begründung 
 
der Satzung der Stadt Osnabrück vom 30.05.2017  zur Teilaufhebung der Satzung über die förm-
liche Festlegung des Sanierungsgebi etes Nr. 7 für den Teilbereich „Quartier Lotter Straße / 
Ernst-Sievers-Straße ohne Lotter Straße 47, 48, Altes Depot 5“ 
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hatte mit Satzung vom 13.06.2006 die förmliche Festlegung des  
Sanierungsgebietes Nr. 7   „Quartier Lotter Straße / Ernst -Sievers-Straße“ und  die Durchfüh-
rung von Sanierungsmaßnahmen nach dem Baugesetzbuch (BauGB)  beschlossen.  
 
Das entsprechend den Zielen und Zwecken der Sanierung beschlossene Maßnahmenpr o-
gramm ist für das Sanierungsgebiet realisiert. Im Zeitraum vom 2008 bis 2016  wurden u. a. die 
folgenden wesentlichen städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen mit Städtebauförde rungsmit-
teln und EU-Mittel (EFRE - europäischer Fonds für regionale Entwicklung) durchgeführt: 
 
 Investorenauswahlverfahren mit europaweiter Ausschreibung zur Neustrukturierung und 
Aufwertung des Gesamtbereichs  
 Grunderwerb und Substanzentschädigung an die Fa. Hagedorn 
 Betriebsverlagerung der Chemiefabrik  Hagedorn  
 Grunderwerb der Grundstücke Lotter Str. 49/53 (ehemalige Tankstelle und Garagenhöfe) 
 Beseitigung baulicher Anlagen im Bereich des ehemaligen Busdepots, der Fa. Hagedorn 
und der Tankstelle 
 Planung der Verlagerung des Schalthauses und Übernahme der städtebaulichen Mehr-
kosten beim Neubau  
 Anteiliger Zuschuss (unrentierliche Kosten) für die Herstellung von 60 zusätzlichen, öf-
fentlich zugänglichen Stellplätzen in der Quartiersgarage an der Lotter Straße 
 Grundstücksvergabeverfahren für den Teilbereich 3 (16 Grundstücke am Borkum- und 
Baltrumweg) 
 Herstellung der Erschließungsmaßnahmen Borkumweg und Baltrumweg 
 Herstellung der Erschließungsmaßnahmen Augustenburger Straße 
 Neuherstellung und Freiflächengestaltung Carl-Hermann-Gosling-Platz 
 
Das der Sanierung zugrunde liegende städtebauliche Gesamtkonzept ist für den oben genannten 
Teilbereich  tatsächlich und rechtlich zum größten Teil verwirklicht.  
 
Die Anwendung des besonderen Städtebaurechts gem. §§ 136 – 164 b Baugesetzbuch (BauGB) 
ist daher nicht mehr erforderlich.  
 
Mit der Satzung über die Aufhebung der förmlic hen Festlegung nach § 162 Abs. 1 Nr.  1 BauGB 
ist die Durchführung der Sanierung für den oben genannten Teilbereich rechtlich beendet. 
 
Die Stadt wird das Grundbuchamt gemäß § 162 Abs. 3 BauGB ersuchen, die Sanierungsvermer-
ke im Grundbuch  zu löschen. Für die Mehrheit der Grundstücke, die durch das Sanierungsve r-
fahren eine Bodenwerterhöhung erfahren haben, wurden bereits Ausgleichsbeträge gemäß § 
154 BauGB gezahlt. Für fünf Grundstücke an der Straße Am Kirchenkamp wird der Ausgleich s-
betrag nach Beendigung des Sanierungsverfahrens erhoben.   
 
 


ABSCHLUSSDOKUMENTATION
Quartier Lotter Straße / Ernst-Sievers-Straße 
2006 – 2016   
2  
 
INHALT
2 
Vorwort: Sanierung – eine Erfolgsgeschichte für die Stadt Osnabrück  ……………………… 03 
 1 Einordnung und Anlass der Sanierung: Flächenressourcen aktivieren  ……………… 04 
 2 Vorbereitung der Sanierung: Status Quo 2005 ………………………………………………… 06 
  Nutzung und Baustruktur ………………………………………………………………………………………… 06 
  Planungsrechtliche Ausgangslage  ……………………………………………………………………………… 08 
  Missstände und Potenziale ……………………………………………………………………………………… 08 
  Ziele der Sanierung  ………………………………………………………………………………………………  09 
  Sanierungssatzung und Förderkulisse  ………………………………………………………………………… 10 
 3 Durchführung der Sanierung: Auf dem Weg zum neuen Stadtquartier ………………  11 
  Grundstücke sichern, Betriebe auslagern  ………………………………………………………………… 11 
  Erwerb des Hagedorn-Grundstücks und Verlagerung der Fabrik …………………………………………… 12 
  Erwerb des Tankstellen- und des Garagengrundstücks an der Lotter Straße  ……………………………… 13 
  Untersuchungen zur Verlagerung der Polizeiwerkstatt …………………………………………………………  14
  Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 577 –Lotter Straße / Ernst-Sievers-Straße-  …………………  16 
  Investorenauswahlverfahren ……………………………………………………………………………………… 16 
  Konkretisierte Planung: Das „Siegerkonzept“  …………………………………………………………………  18 
  Bebauungsplanung ………………………………………………………………………………………………… 20 
  Planungen realisieren: Ordnungs-, Erschließungs- und Baumaßnahmen im Quartier  ……………… 22 
  Freilegung von Grundstücken …………………………………………………………………………………… 22 
  Verlagerung und Neubau eines Schalthauses  …………………………………………………………………  24
  Realisierung Teilbereich 1: Projekt „mitteWest“ ………………………………………………………………… 26 
  Stadthausbebauung und innovatives Wohnheim südlich der Augustenburger Straße  …………………… 28 
  Herstellung der Straßen Borkumweg und Baltrumweg  ………………………………………………………  30 
  Umbau der Augustenburger Straße  ……………………………………………………………………………  30 
  Freiflächengestaltung Carl-Hermann-Gosling-Platz  ………………………………………………………… 32 
  Ergänzende private Baumaßnahmen  ………………………………………………………………………… 34 
 4 Kosten der Sanierung und Entwicklung  …………………………………………………………… 36
 5 Fazit – das Quartier heute ………………………………………………………………………………… 37 
Impressum ……………………………………………………………………………………………………………… 40  
  3
Sehr geehrte Damen und Herren, 
Osnabrück ist mit über 168.000 Einwohnern wirtschaft-
liches und kulturelles Oberzentrum im Westen Niedersachsens 
und Herz des Osnabrücker Landes. Im Einzugsgebiet der Stadt 
leben rund 600.000 Menschen. Um der Rolle als Anziehungs-
punkt weiterhin gerecht zu werden, werden eine zeitgemäße, 
attraktive städtebauliche Gestaltung und die Erhaltung und 
der Ausbau eines lebendigen Zentrums angestrebt. Deshalb 
kommt der Stadtentwicklung und -sanierung in Osnabrück ein 
hoher Stellenwert zu. 
Bereits Anfang der 60er Jahre wurden, angetrieben durch 
Gestalt- und Funktionsverluste, innerstädtische Verkehrspro-
blematiken sowie fehlende technische Infrastrukturen, erste 
bereichsbezogene Modernisierungsmaßnahmen in der Innen-
stadt durchgeführt. Als 1971 das Städtebauförderungspro-
gramm „Städtebauliche Sanierungs- und Entwicklungsmaßnahmen“ in Deutschland aufgelegt 
wurde, war Osnabrück eine der ersten Modellkommunen, in denen umfassende Sanierungsmaß-
nahmen auf der Grundlage räumlich-funktionaler Konzepte realisiert wurden. Bis heute werden 
in Osnabrück fortlaufend Sanierungsmaßnahmen umgesetzt. Die Städtebauförderung leistet dabei 
einen wichtigen Beitrag. 
Im Rahmen der Sanierung des Quartiers Lotter Straße/Ernst-Sievers-Straße hat die Städte-
bauförderung dazu beigetragen, einen innenstadtnahen Standort für eine aktive Stadtentwicklung 
zurückzugewinnen. Wo früher Busse geparkt, Autos betankt oder chemische Produkte hergestellt 
wurden, haben heute über 250 Einwohner ihr zu Hause gefunden und Dienstleister ihre Arbeits-
stätte eingerichtet, Menschen flanieren hier über neue Plätze und Straßen. Und auch die gewach-
senen Wohnquartiere in direkter Nachbarschaft profitieren: Altlasten, Immissionen, mangelnde 
städtebauliche Attraktivität, die negativen Aspekte der vormaligen gewerblich-industriellen Nut-
zung am Standort, wurden mit der Neuentwicklung beseitigt.
Die Sanierung zwischen Lotter Straße und Ernst-Sievers-Straße ist eine Erfolgsgeschichte, die 
die Weichen für eine positive zukünftige Entwicklung stellt – für das Quartier, den Stadtteil und 
die Stadt Osnabrück. 
Mein herzlicher Dank gilt allen Akteuren, die zu diesem Erfolg beigetragen haben.
Wolfgang Griesert 
Oberbürgermeister
Stadt Osnabrück 2017  
VORWORT
FOTO: DIE LICHTBILDMANUFAKTUR
Sanierung – eine Erfolgsgeschichte  
für die Stadt Osnabrück

4  
EINORDNUNG UND ANLASS DER SANIERUNG:
Flächenressourcen aktivieren
Luftbildaufnahme des Sanierungsgebietes 2007

  5
1,5 km bis zur Innenstadt, gründerzeitlich geprägte 
Wohn-Nachbarschaft der Weststadt, Grünanlagen 
in der Nähe, die Lotter Straße als qualitativ hoch-
wertige Nahversorgungsachse unmittelbar nebenan: 
Eine ideale Umgebung für ein attraktives Stadtquar -
tier. Stattdessen war der Standort, der sich heute 
„Quartier Lotter Straße/Ernst-Sievers-Straße“ nennt, 
noch bis vor rund zehn Jahren geprägt durch Indus-
trie und Gewerbe. Das Betriebsgelände der Chemie-
fabrik Hagedorn AG, das Busdepot der Stadtwerke 
Osnabrück AG, der technische Fachdienst der Polizei 
und eine Tankstelle prägten das Gebiet.
Bereits 2002 wurde die Überlegung, die vor -
handenen Nutzungskonflikte aufzulösen und die 
Lagepotenziale dieses Standortes auszuschöpfen 
im Rahmen eines Planungsworkshops aufgegriffen. 
Dieser wiederum war Initialzündung für die Ent-
wicklung eines städtebaulichen Rahmenplans (2003) 
und die Durchführung eines städtebaulichen Wettbe-
werbs (2004). Im Jahr 2005 nahmen die Pläne dann 
konkrete Gestalt an. Bis Ende dieses Jahres sollte der 
Busbetriebshof der Stadtwerke Osnabrück AG verla-
gert werden. Die rd. 2,7 ha große Fläche zwischen der 
Augustenburger und der Ernst-Sievers-Straße stand 
damit für eine Neunutzung zur Verfügung. Ergän-
zend dazu standen auch die Flächen des ehemaligen 
Straßenbahndepots an der Lotter Straße zur Dispo-
sition. Eine nachhaltige städtebauliche Entwicklung 
des aufgelassenen Areals war allerdings nur im Zuge 
einer Neuordnung des gesamten Umfeldes möglich. 
Insbesondere eine Auslagerung der industriellen 
Nutzung durch die Hagedorn AG war zwingend er -
forderlich: Immissionen, Produktionsbedingungen 
und Abstandsregelungen standen der angestrebten 
Entwicklung der Nachbargrundstücke im Wege.
Im Rahmen einer umfassenden Strategie sollte 
daher eine zukunftsweisende und tragfähige Per -
spektive für den Standort entwickelt und umgesetzt 
werden. Vor diesem Hintergrund wurden im Jahr 
2005 vorbereitende Untersuchungen 1 für ein 15 ha 
großes Untersuchungsgebiet durchgeführt, welches 
im Kern den oben beschriebenen gewerblichen Be-
reich umfasste und durch umgebende Wohnbebau-
ungen ergänzt wurde. Das Ergebnis dieser Untersu-
chungen bildete die Basis für den Sanierungsprozess 
im „Quartier Lotter Straße/Ernst-Sievers-Straße“, 
der im Jahr 2006 mit Veröffentlichung der Sanie-
rungssatzung offiziell eingeleitet wurde.
Diese Dokumentation befasst sich mit eben 
diesem Sanierungsprozess, in dem das 6,22 ha große, 
vormals industriell-gewerblich geprägte Gelände in 
der Weststadt zu einem attraktiven neuen Stadtquar-
tier entwickelt wurde. Für die Umsetzung konnten 
Mittel aus dem zwischenzeitlich ausgelaufenen er -
sten Städtebauförderungsprogramm „Städtebauliche 
Sanierung und Entwicklung“ eingesetzt werden – 
eine ergänzende Förderung erfolgte über den Euro-
päischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE).
1 Vorbereitende Untersuchungen gem. §144 BauGB dienen als Beurteilungsgrundlage für 
die Notwendigkeit und die Machbarkeit einer Sanierung in einem abgegrenzten Teilgebiet. 
Sie beinhalten städtebauliche und funktionale Missstände und leiten städtebauliche Ziele ab.
1
LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN 2007

6  
Abgrenzung des Untersuchungsgebietes
LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN 2007
 

    
 
 
VORBEREITUNG DER SANIERUNG: 
Status Quo 2005
  7
 Das ehemalige Bus- und Straßenbahndepot 
der Stadtwerke Osnabrück AG: Entstanden an 
der Lotter Straße um 1900, wurde das Depot in 
den 1950er Jahren auf die endgültige Größe, d. h. 
auf die Flächen südlich der Augustenburger Stra-
ße, erweitert. Es verfügte über Werkstatthallen, 
Kraftstofftankanlagen, Verwaltungsgebäude und 
Sozialräume. Eine Verlagerung des Busdepots an 
die Sandbachstraße wurde 2005 beschlossen. 
 
 Der technische Fachdienst der Polizei: Das 
ehemalige Fabrikgelände der Leinenweberei Al-
bert Terberger wird seit 1960 durch die Polizei 
genutzt. Die Gebäudesubstanz wurde bis 1992 
grundlegend saniert. Auch dieses Gebäude sollte 
im Rahmen der städtebaulichen Neuordnung er-
halten werden. 
 Eine Tankstelle wurde noch bis 2010 an der 
Lotter Straße 49 betrieben. 
 Ein Garagenhof befindet sich zwischen Augu-
stenburger- und Lotter Straße. 
 Ein Zweiradeinzelhandel ist an der Ecke Am 
Kirchenkamp/Augustenburger Straße mit 400 
qm Verkaufsfläche und einem Werkstattbereich 
ansässig.
 Die Produktionsstätte der Chemiefabrik der 
Firma Hagedorn AG: Seit 1885 am Standort an-
sässig (früher Hagedorn und Sanders), wurde 
das Fabrikgelände im Jahre 1897 erweitert und 
um das heute noch vorhandene Fabrikgebäude 
ergänzt. 1902 erhielt der Bau eine Umgestal-
tung und Erweiterung durch den Osnabrücker 
Architekten Leonard Guse und dadurch seine 
heute noch sichtbare gestalterische Form. Das 
Gebäude unterliegt nicht dem Denkmalschutz, 
wurde aber von der Stadt als erhaltenswert 
eingestuft. 
Eingebettet lagen diese Nutzungen 
in eine größtenteils gründerzeitliche 
Wohnbebauung der West stadt, des We-
sterbergs und des Katharinenviertels. 
Insbesondere im Ka tha rinenviertel do-
miniert eine drei- bis viergeschossige 
Blockrandbebauung. Die im südlichen 
Bereich des Untersuchungsgebietes vor-
handene Wohnbebauung an der Ernst-
Sievers-Straße entstammt dagegen den 
1950er bis 1980er Jahren. Neben drei-
geschossigen Mehrfamilienhäusern in 
Zeilenbauweise prägen auch sechsge-
schossige Punkthochhäuser den süd-
lichen Untersuchungsbereich.
Das Areal war 2005 charakteri-
siert durch einen sehr hohen Versiege-
lungsgrad - insbesondere die industriell 
und gewerblich genutzten Flächen wa-
ren nahezu zu 100% versiegelt. Punk-
tuell wurde das Gebiet allerdings durch 
Grünstrukturen aufgelockert – insbe-
sondere durch alten Baumbestand an 
einzelnen Plätzen. Als größere Grünflä-
che bot und bietet der Carl-Hermann-
Gosling-Platz im Südosten des Quar -
tiers Erholungspotenzial im Nahbereich 
(siehe Abbildung Nr. ).
Eine äußere Erschließung erfolgte 
im Wesentlichen über die Lotter Straße, 
eine Haupteinfallstraße der Stadt. Der 
hochwertige Einzelhandelsbesatz ent-
lang der Straße dient der Nahversor -
gung des Gebietes und der umliegenden 
Wohngebiete.
Gelegen zwischen zwei hochfre-
quentierten Ausfallstraßen – der Mar -
tini- und der Lotter Straße – war das 
Viertel selbst bereits 2005 größtenteils 
verkehrsberuhigt. Mit dem Fahrrad ließ 
sich die Innenstadt über eine Fahrrad-
straße (Augustenburger Straße/Katha-
rinenstraße) erreichen. Und auch die 
direkte Anbindung an den ÖPNV war 
bereits vor Sanierungsbeginn gegeben. 
Ein hoher Parkdruck kennzeichnete das 
Gebiet, da sowohl Anwohner als auch 
Beschäftigte und Kunden des Einzel-
handels an der Lotter Straße mit einem 
knappen Angebot an öffentlichen Park-
plätzen auskommen mussten.
Das Quartier liegt eingebettet in 
gewachsene Strukturen, die als Wohn-
standort sehr gefragt sind. 2005 war das 
Untersuchungsgebiet durch eine stabile 
Sozialstruktur mit einem auffälligen Be-
völkerungsschwerpunkt bei den 30-45 
Jahre alten Einwohnern und einem sehr 
geringen Ausländeranteil gekennzeichnet.
2
Im Einzelnen waren folgende industrielle bzw. gewerbliche Nutzungen am Standort angesiedelt: 
VORBEREITUNG DER SANIERUNG: STATUS QUO 2005
FOTOS: ROSEMARIE RADECKE
Nutzung und Baustruktur 
 
8  
Im rechtswirksamen Flächennutzungs-
plan sind für den untersuchten Bereich 
im Wesentlichen gemischte Bauflächen 
und Wohnbauflächen dargestellt. Auf 
eine Belastung mit umweltgefähr -
denden Stoffen im Bereich der gewerb-
lich- und industriell genutzten Flächen 
wird hingewiesen.
Bebauungspläne lagen 2005 
nicht vor – einzige Ausnahme bildete 
eine Teilfläche des Busbetriebshofes, 
für den ein Gewerbegebiet baurecht-
lich festgesetzt war.
Planungsrechtliche Ausgangslage
Offensichtliche Missstände für den 
Standort ergaben sich insbesondere 
durch die oben beschriebene Gemen-
gelage und die daraus resultierenden 
Nutzungskonflikte: 
 Einschränkung der Wohnqualität 
durch Lärm- und Staubimmissi-
onen, Geruchsbelästigung 
 Imageproblematik 
 Gefahrenpotenzial durch Chemie-
fabrik: Lagerung explosionsgefähr -
dender Stoffe (Nitrocellulosepro-
dukte) 
 Potenziell brachfallende Flächen, die 
bedingt durch die Fabriknutzung 
nicht revitalisiert werden konnten
Daneben wurden im Untersu-
chungsgebiet weitere Defizite festge-
stellt: 
 starke Versiegelung der Flächen 
 abgängige Gebäudesubstanz auf 
den gewerblich-industriell genutzten 
Flächen 
 wahrscheinliche Belastung durch 
umweltgefährdende Substanzen, die 
eine Altlastenuntersuchung und -sa-
nierung erforderten 
 erheblicher Parkplatzdruck durch 
Nachfrage von Anwohnern sowie 
Kunden und Beschäftigten des Ein-
zelhandels an der Lotter Straße 
 hohes Verkehrsaufkommen durch 
Lage des Gebietes zwischen der 
Lotter- und der Martinistraße, den 
städtischen Hauptausfahrtsstraßen 
in Richtung A30 
 fehlende Bewegungs- und Freiräume 
für größere Kinder und Jugendliche 
sowie Gestaltungsmängel bei vor -
handenen Grünanlagen
Gleichzeitig bot der Standort insbeson-
dere durch seine Lagegunst erhebliche 
Potenziale für eine zukunftsfähige Ent-
wicklung: 
 innenstadtnahe Lage; nur ca. 1,5 km 
bis zum Stadtzentrum 
 gründerzeitlich geprägte Siedlungs-
strukturen 
 hochwertiger Einzelhandelsbesatz 
an der Lotter Straße 
 gute Anbindung an das ÖPNV-Netz 
über die Lotter- und die Martinistra-
ße 
 Nähe zu Schulen, Hochschuleinrich-
tungen, kulturellen Einrichtungen, 
Verwaltungen – diese sind fußläufig 
oder mit dem Fahrrad erreichbar 
 Plätze mit hoher Freiraumqualität 
durch alten Baubestand
 Kinderspielplätze am Saarplatz und 
am Carl-Hermann-Gosling-Platz 
 Fußläufige Erreichbarkeit zum 
Grünzug Westerberg 
 positive, stabile Sozialstruktur
Missstände und Potenziale
VORBEREITUNG DER SANIERUNG: STATUS QUO 2005
Carl-Hermann-Gosling-Platz 2009
FOTO: ROSEMARIE RADECKE

  9
Anknüpfend an die in den vorberei-
tenden Untersuchungen herausge-
stellten Missstände und Qualitäten 
des Standortes, wurde als Sanie-
rungsziel die erfolgreiche Revitalisie-
rung der innerstädtischen Gewerbe-
brache zwischen Lotter Straße und 
Ernst-Sievers-Straße auf der Grund-
lage des städtebaulichen Entwick-
lungskonzeptes von 2004 formuliert 
(s. Abbildung).
Dabei sollte eine funktionale 
Zweiteilung geschaffen werden: Das 
Quartier nördlich der Augustenbur -
ger Straße sollte zukünftig geprägt 
sein durch eine gemischte Nutzung 
aus Wohnen, Arbeiten, Dienstlei-
stung, Handel und Freizeitnutzung. 
Das Quartier südlich der Augusten-
burger Straße sollte im Wesentlichen 
der Wohnnutzung vorbehalten sein.
 Verlagerung des Busbetriebshofes 
und der Fa. Hagedorn, ggf. Verla-
gerung der Polizeiwerkstatt 
 Beseitigung abgängiger Bausub-
stanz 
 Realisierung qualitativ hochwer -
tigen Wohnungsneubaus in zen-
traler Lage mit Wohnangeboten 
für verschiedene Bevölkerungs-
gruppen, u. a. familienfreundliches 
Wohnen 
 Schaffung eines urbanen Quartiers-
platzes 
 Erhaltung stadtbildprägender Ge-
bäude (Polizeiwerkstatt, Produk-
tionsgebäude Hagedorn) 
 Ergänzung des Nahversorgungs- 
und Dienstleistungsangebotes
 Entlastung der Parkraumsituation 
durch Neubau einer Quartiersga-
rage 
 Aufwertung vorhandener Grün-
strukturen, insbesondere Herrich-
tung des Carl-Hermann-Gosling-
Platzes als Jugendaktionsfläche 
 Vernetzung des Quartiers durch at-
traktive Wegeverbindungen, insbe-
sondere in Nord-Süd-Richtung 
 Verbesserung und gestalterische 
Aufwertung bzw. Anpassung der Er-
schließungssituation, insbesondere 
des Bereiches Am Kirchenkamp
Ziele der Sanierung
1. Platz, städtebaulicher Wettbewerb 2004
2
Im Einzelnen wurden folgende Teilziele definiert: 
ENTWURF: ARCHITEKTEN BKSP 2004

10  
Vor dem Hintergrund der o. g. Zielset-
zungen, erschien eine Konzentration 
der Maßnahmen auf den zentralen 
Bereich des Untersuchungsgebietes – 
im Wesentlichen auf die gewerblich 
und industriell genutzten Flächen – 
sinnvoll. Hinsichtlich des Verfahrens 
wurde - insbesondere aufgrund des 
umfassenden Neustrukturierungs-
bedarfs und der zu erwartenden 
Bodenpreissteigerungen durch die 
Sanierung - eine Durchführung im 
umfassenden Sanierungsverfahren,  
unter Anwendung der Vorschriften 
der §§ 153 ff BauGB sowie des beson-
deren Genehmigungsvorbehaltes gem.  
§§ 144 f BauGB, erforderlich. Eine 
entsprechende Satzung für das Sanie-
rungsgebiet 7 „Quartier Lotter Stra-
ße/Ernst-Sievers-Straße“ wurde am 
01.09.2006 im Amtsblatt veröffent-
licht. Sie bezieht sich auf ein ausge-
wähltes, 6,22 ha großes Teilgebiet im 
Zentrum des Untersuchungsgebietes.
Zum 14.12.2006 wurde das 
Gebiet in die Städtebauförderung im 
Programm „Städtebauliche Sanierung 
und Entwicklung“ aufgenommen. 
Zusätzlich wurde ab 30.06.2008 der 
Europäische Fonds für Regionale Ent-
wicklung (EFRE) als zusätzliche För -
derkulisse erschlossen. 
In der Förderperiode 2007-2013 
wurde über den EFRE die ‚Erneuerung 
und Entwicklung Städtischer Gebie-
te‘ im Zielgebiet ‚Regionale Wettbe-
werbsfähigkeit und Beschäftigung‘ ge-
fördert. Osnabrück konnte die Mittel 
für die Umsetzung diverser Ordnungs- 
und Erschließungsmaßnahmen im 
Quartier nutzen.
Sanierungssatzung und Förderkulisse
Abgrenzung des Sanierungsgebietes 7 - Quartier Lotter Straße/Ernst-Sievers-Straße
VORBEREITUNG DER SANIERUNG: STATUS QUO 2005 2
PLAN: STADT OSNABRÜCK, FB STÄDTEBAU 2008
  11
Der Standort Quartier Lotter Straße/Ernst-Sievers-Straße präsentiert sich heute als urbanes Quartier.  
Neben der vorrangigen Nutzung Wohnen, sind Einrichtungen für Dienstleistungen  
und wohnverträgliches Gewerbe geschaffen worden.
Dieses Kapitel gibt einen weitestgehend chronologischen Überblick über die Meilensteine der Entwicklung  
und stellt die verschiedenen Maßnahmen kurz vor.
DURCHFÜHRUNG DER SANIERUNG: 
Auf dem Weg zum neuen Stadtquartier
3
LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN 2016
PLAN: STADT OSNABRÜCK, FB STÄDTEBAU 2008
Luftbild Blickrichtung Nordwest

12  
 
Ohne eine Auslagerung der 
Fabrik-Nutzung war eine Ent-
wicklung des Quartiers nicht mög-
lich. Insofern konzentrierten sich 
die Anstrengungen zunächst darauf, 
Rahmenbedingungen für eine Be-
triebsverlagerung zu klären und die 
Grundstücke in das Treuhandvermö-
gen zu erwerben. Im Mai 2008 wurde 
ein Entschädigungsgutachten vorge-
legt, in dem die Kosten einer Betriebs-
verlagerung beziffert wurden. Weitere 
Untersuchungen und Gutachten gaben 
Aufschluss über den aktuellen Grund-
stückswert sowie über die Altlasten-
situation. Ein Kaufvertrag über die 
Grundstücke samt Gebäudebestand 
wurde am 11.11.2008 geschlossen. Im 
Rahmen dieses Vertrags wurde verein-
bart, dass das Gelände zunächst weiter 
durch die Hagedorn AG genutzt wer -
den durfte. Freigezogen wurde das Ge-
lände vertragsgemäß im Herbst 2010.
GRUNDSTÜCKE SICHERN, BETRIEBE AUSLAGERN
Erwerb des Hagedorn-Grundstücks  
und Verlagerung der Fabrik
Blick auf das Hagedorn-Grundstück von der Lotter Straße
FOTO: ROSEMARIE RADECKE 
Grundstück der Firma Hagedorn im Sanierungsgebiet
 LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN 2007

  13
 
Im Nordwesten des Quartiers 
wurden zwei Grundstücke an 
der Lotter Straße ebenfalls in einer der 
Lagegunst des Areals nicht angemes-
senen Art und Weise genutzt. Dabei 
handelte es sich um ein mit Garagen 
bestandenes, sehr schmales Grund-
stück zwischen Lotter- und Augusten-
burger Straße und ein östlich benach-
bartes Tankstellengrundstück an der 
Lotter Straße. Die Grundstücke wur -
den mit Kaufvertrag von November 
2009 in das Treuhandvermögen er -
worben, um sie einer neuen Nutzung 
zuführen zu können. Der Eigentums-
übergang erfolgte mit Kaufpreiszah-
lung Ende des Jahres 2011. Zuvor 
wurden die baulichen Anlagen sowie 
die Bodenverunreinigungen auf dem 
Tankstellengrundstück durch den 
Verkäufer entfernt. Die Garagen sind 
bisher noch nicht zurückgebaut. Ein-
nahmen aus der Vermietung der Gara-
gen während des Sanierungszeitraums 
wurden zur Finanzierung der Sanie-
rung eingesetzt.
Die Verlagerung der Polizei-
werkstatt konnte nicht realisiert wer -
den. Somit konnte auch die geplante 
Neuordnung der Grundstücke nicht 
vollzogen werden. Sie wurden zum 
Abschluss der Sanierung in das Liegen-
schaftsvermögen der Stadt Osnabrück 
übernommen und werden zu einem 
späteren Zeitpunkt einer adäquaten 
Nutzung zugeführt.
Erwerb des Tankstellen – und des  
Garagengrundstücks an der Lotter Straße
3
Freigeräumtes Tankstellengrundstück Garagen zwischen Lotter- und Augustenburger Straße
FOTO: ROSEMARIE RADECKE
FOTO: ROSEMARIE RADECKE 
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
 LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN 2007
FOTO: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH

14  
Untersuchungen zur Verlagerung  
der Polizeiwerkstatt
GRUNDSTÜCKE SICHERN, BETRIEBE AUSLAGERN
LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN GEODATEN 2016

  15
 
Spätestens seit Beginn der Sanie-
rungsmaßnahme spielte die Ver -
lagerung des technischen Fachdienstes 
der Polizei an einen Alternativstandort 
eine konkrete Rolle. Die minderwer -
tige Nutzung des hochwertigen Stand-
ortes galt als Voraussetzung, um auch 
diese Fläche mit in die Neugestaltung 
des Quartiers einbeziehen zu können. 
Insbesondere nachdem ein Erwerb der 
nördlich benachbarten Grundstücke 
an der Lotter Straße (Tankstelle, Ga-
ragen, s. o.) stattgefunden hatte, wur -
de städtebaulich die Notwendigkeit 
gesehen, diese Grundstücke im Zu-
sammenhang mit dem Polizeigelände 
entwickeln zu können.
Eine Verlagerung war aus Sicht 
des Landesliegenschaftsfonds als Ei-
gentümer sowie der Polizeidirektion 
und -inspektion als Nutzer theore-
tisch denkbar, allerdings nur unter der 
Voraussetzung der Kostenneutralität. 
Es galt also, einen adäquaten, gleich-
wertigen Ersatzstandort zu finden, an 
dem dieselbe Nutzung zu realisieren 
war, für Kosten, die maximal dem Ver-
kaufserlös für das aktuelle Grundstück 
zwischen Lotter- und Augustenburger 
Straße entsprechen durften.
Ein solcher für die Verlagerung 
geeigneter Standort wurde auf dem 
Gelände der ehemaligen Quebec-Ka-
serne in Osnabrück-Atter identifiziert. 
Im Rahmen der Sanierung wurden ein 
Architekturbüro und ein Fachingeni-
eur mit Planungsleistungen beauftragt, 
die eine Abschätzung über den finan-
ziellen und baulichen Aufwand für 
die (Um-)Nutzung des Standortes für 
die Zwecke der Polizei ermittelt ha-
ben. Einerseits bezog sich dies auf die 
Aspekte Bauwerk/Baukonstruktion 
und Außenanlagen, andererseits auch 
auf die Herstellung der erforderlichen 
Haustechnik.
Letztlich konnte während des 
Sanierungszeitraums keine Einigung 
über eine Verlagerung erzielt werden. 
Die ursprüngliche Nutzung ist bis heu-
te am Standort verblieben.
FOTO: ROSEMARIE RADECKE
Gelände der Polizeiwerkstatt
Alternativstandorte ehemalige Kaserne
LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN GEODATEN 2016
3
FOTOS: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH

16  
Die Verlagerung der Hagedorn-Fabrik war klar terminiert, das Eigentum an dieser und an weiteren Flächen (s.o.) 
erworben. Die Flächen der Stadtwerke Osnabrück AG standen seit 2005 zur Disposition. Somit waren die Vo-
raussetzungen für weitere konkrete Schritte in Richtung eines neuen Quartiers geschaffen. Dabei wurde die Ent-
scheidung getroffen, einen privaten Projektentwickler in die Quartiersentwicklung einzubinden. Im Rahmen eines 
Public Private Partnership sollte die Neuentwicklung – zumindest für einen ausgewählten Teil des Quartiers - auf 
der Grundlage eines Bebauungsplans erfolgen. Im Fokus stand dabei das ehem. Betriebsgelände der Hagedorn 
AG ergänzt um die östlich angrenzenden Flächen des ehemaligen Straßenbahndepots der Stadtwerke (als Teil-
bereich 1 bezeichnet). Um die Entwicklung dieser Fläche allerdings in einen größeren Zusammenhang zu stellen, 
wurden auch die benachbarten Quartiersbereiche von Anfang an in die planerischen Überlegungen einbezogen.
Im Jahr 2009 wurde ein Auswahlver -
fahren durchgeführt, in dem ein Inve-
stor für das 1,27 ha große ‚Kernstück‘ 
des Quartiers (ehemaliges Betriebsge-
lände der Fa. Hagedorn ergänzt um 
die Fläche des ehemaligen Straßen-
bahndepots an der Lotter Straße, sog. 
Teilbereich 1) gefunden werden sollte. 
Dieser sollte das Gelände erwerben, 
eigenverantwortlich beplanen, bebau-
en und vermarkten.
Damit die Planung Initialzün-
dung für weitere Entwicklungspro-
zesse im Quartier sein konnte, wurden 
gleichzeitig Überlegungen für die be-
nachbarten Teilbereiche des Quartiers 
(Polizeiwerkstatt mit Nachbargrund-
stücken, Teilbereich 2, und ehem. 
Busdepot südlich der Augustenburger 
Straße, Teilbereich 3) in Form einer 
Angebotsplanung erwartet. Die Wett-
bewerbsfläche umfasste damit 4,7 ha 
und gut 75% des Sanierungsgebietes. 
Insofern bildet das Siegerkonzept 
nicht nur die Basis für die städtebau-
liche Erneuerung des Teilbereiches 1, 
sondern auch eine wichtige Grundlage 
für die weitere Entwicklung des ge-
samten Quartiers.
Im Rahmen der Markterkun-
dung im Februar 2009 wurden private 
Unternehmen bzw. potenzielle Bieter 
anonym nach Ihren Einschätzungen 
zu bestimmten Parametern des ge-
planten Verfahrens befragt, um diese 
in der späteren Ausschreibung berück-
sichtigen zu können.
Das Verfahren selbst wurde ge-
mäß EU-Vergaberecht umgesetzt. 
Durchgeführt wurde ein Verhand-
lungsverfahren mit öffentlichem Teil-
nahmewettbewerb.
Die EU-weite Ausschreibung 
erfolgte im Juni 2009. Bis zum 
25.07.2009 hatten fünf Bieterge-
meinschaften (jeweils Investor und 
Planer) ihre Bewerbungsunterlagen 
ein gereicht. Drei der Bietergemein-
schaften wurden zum Verfahren zu-
gelassen. In einem ca. einjährigen 
Prozess wurden Angebote erstellt, ein-
gereicht, verhandelt und überarbeitet. 
Ein städtisches Beurteilungsgremium
2 
unter Vorsitz von Prof. J. Friedrich 
vom Architekturbüro pfp (Hamburg) 
hat die Angebote und Entwürfe re-
gelmäßig bewertet und diskutiert. 
Letztlich hat die HOCHTIEF Projekt-
entwicklung das Verfahren für sich 
entschieden. Unterzeichnet wurde ein 
entsprechender Kaufvertrag mit Bau-
verpflichtung für den Teilbereich 1 im 
Dezember 2010.
Investorenauswahlverfahren
AUFSTELLUNG DES BEBAUUNGSPLANES NR. 577 –LOTTER STRASSE / ERNST-SIEVERS-STRASSE–
2 Teilnehmer des Gremiums waren der damalige Oberbürgermeister, Herr Pistorius, der Stadtrat, Herr Griesert sowie Vertreter der Ratsfraktionen.
  17
Teilbereiche des Investorenauswahlverfahrens
3
LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN 2007

18  
Das Konzept der HOCHTIEF Pro-
jektentwicklung unter Einbindung 
des Architekturbüros Lorenzen ApS 
aus Kopenhagen berücksichtigt für 
das zentrale Teilgebiet 1 die den Sa-
nierungszielen entsprechende stärkere 
städtebauliche Verdichtung mit Block-
strukturen.  Für den Standort zwischen 
Lotter- und Augustenburger Straße 
wird eine Mischung aus Miet- und Ei-
gentumswohnungen, einem Café, Lä-
den, Praxen und Büros vorgesehen. Im 
erhaltenswerten Hagedorn-Gebäude 
werden gemäß den Planungen Ateliers 
und Lofts untergebracht. Ebenfalls im 
Teilbereich ist eine Quartiersgarage 
mit Zufahrt von der Straße Am Kir -
chenkamp eingeplant. 
Insgesamt ist der Einsatz hoch-
wertiger Materialien vorgesehen, die 
zu einem attraktiven Erscheinungsbild 
beitragen sollen. Anknüpfend an die 
bereits bestehende Ausbauplanung der 
Lotter Straße und die Zielsetzung, die 
Straße Am Kirchenkamp aufzuwerten, 
sieht das Konzept eine markante Aus-
bildung des Eckgebäudes an der Lotter 
Straße mit einer Auskragung oberhalb 
des Erdgeschosses vor.
AUFSTELLUNG DES BEBAUUNGSPLANES NR. 577 –LOTTER STRASSE / ERNST-SIEVERS-STRASSE–
Konkretisierte Planung:  
Das „Siegerkonzept“
Perspektive Lotter Straße
ENTWURF:  HOCHTIEF PROJEKTENTWICKLUNG 2011

  19
Die Angebotsplanung für den Bereich 
südlich der Augustenburger Straße ist 
charakterisiert durch ihre eigenstän-
dige Architektur. Eine identitätsge-
bende, offen strukturierte Bebauung 
mit Stadthäusern bietet Raum für 
vielfältige Wohnangebote. Für die-
ses Teilgebiet mischt das Konzept die 
Zielsetzungen Familienfreundlichkeit 
und urbaner Charakter. Es trifft damit 
sowohl die städtebaulichen Anforde-
rungen als auch das Ziel, einen attrak-
tiven, innerstädtischen Wohnstandort 
zu schaffen. Die Planung des Büros 
Lorenzen sah zunächst die Realisie-
rung von drei Erschließungsstraßen 
zwischen der Ernst-Sievers-Straße und 
der Augustenburger Straße vor. Zur 
Optimierung des Bauflächenanteils 
und zur Reduzierung des Erschlie-
ßungsaufwands erfolgte eine Über -
arbeitung mit Reduzierung auf zwei 
Erschließungsstraßen.
Auch für den Teilbereich 2 (Po-
lizeiwerkstatt sowie benachbarte 
Grundstücke mit Tankstellen- und 
Garagennutzung) trifft das Konzept 
Aussagen in Form einer Angebotspla-
nung. Vorgesehen war eine Nutzung 
des erhaltenswerten Werkstattgebäu-
des als Markthalle. Diese sollte fuß-
läufig von der Lotter Straße oder auch 
aus dem geplanten neuen Quartier 
in Teilbereich 1 heraus erschlossen 
werden. Der PKW- und Anlieferungs-
verkehr wird über eine neue Erschlie-
ßungsstraße im Westen der Planfläche 
geführt. Zwischen Markthalle und 
Lotter Straße soll ein baumbestan-
dener Platz geschaffen werden, der 
als PKW-Stellfläche sowie Marktplatz 
genutzt werden kann. Ein Baukörper 
entlang der Lotter Straße, der die dort 
vorhandene viergeschossige Bebau-
ungsform aufnimmt, fasst den Platz 
im Norden ein.
Planzeichnung Neubebauung
3
ENTWURF:  HOCHTIEF PROJEKTENTWICKLUNG 2011
ENTWURF:  HOCHTIEF PROJEKTENTWICKLUNG/LORENZEN APS 2010

20  
AUFSTELLUNG DES BEBAUUNGSPLANES NR. 577 –LOTTER STRASSE / ERNST-SIEVERS-STRASSE–
Bebauungsplanung

  21
Zur Realisierung des städtebaulichen 
Gesamtkonzeptes war die Aufstellung 
eines Bebauungsplanes erforderlich. 
Ein Aufstellungsbeschluss für den Be-
bauungsplan Nr. 577 - Lotter Straße / 
Ernst-Sievers-Straße - wurde mit dem 
Ziel der städtebaulichen Neuordnung 
des Areals bereits im Jahr 2006 gefasst.
Die Grundlage für den Bebau-
ungsplan bildet das städtebauliche 
Konzept des erfolgreichen Bieters 
HOCHTIEF Projektentwicklung für 
das Gesamtareal (Teilbereiche 1-3). 
Auf dieser Grundlage erfolgte die früh-
zeitige Beteiligung im Zeitraum 07.03. 
- 01.04.2011. Nach Konkretisierung 
der Planung und Erarbeitung der er -
forderlichen Untersuchungen fand im 
Zeitraum 12.07. - 23.08.2011 die Ent-
wurfsoffenlegung statt.
Aufgrund der unklaren Perspekti-
ve für das Grundstück der Polizei wur-
de dieser Bereich im weiteren Verfahren 
aus dem Geltungsbereich herausge-
nommen. Am 13.12.2011 wurde der 
Bebauungsplan Nr. 577 -  Lotter Straße/
Ernst-Sievers-Straße - als Satzung be-
schlossen. Seit seiner Bekanntmachung 
am 23.12.2011 ist er rechtsverbindlich.
B-Plan Nr. 577  
Lotter Straße / Ernst-Sievers-Straße
3
PLAN: STADT OSNABRÜCK, FB STÄDTEBAU 2011

22  
Gebäuderückbau an der  
Augustenburger Straße:  
ehemaliger Busbetriebshof
Nachdem Ende 2005 die ur -
sprüngliche Nutzung aufgegeben wur-
de, wurde im Jahr 2010 die Freilegung 
des ehemaligen Busdepots umgesetzt, 
um die Flächen einer standortange-
messenen Nachnutzung zuführen zu 
können. Sämtliche Gebäude, Hal-
len, Versiegelungen in dem etwa 2 ha 
großen Bereich südlich der Augusten-
burger Straße wurden abgerissen und 
entsorgt. Begleitet wurde der Prozess 
durch ein Altlasten-/Bodenmanage-
ment. Für die Finanzierung der Maß-
nahme wurden jeweils hälftig Städte-
bauförderungs- und Mittel aus dem 
Europäischen Fonds für Regionale 
Entwicklung eingesetzt.
 PLANUNGEN REALISIEREN: ORDNUNGS-, ERSCHLIESSUNGS- UND BAUMASSNAHMEN IM QUARTIER
Freilegung von Grundstücken
Die Rahmenbedingungen für die bauliche Entwicklung wurden mit dem B-Plan definiert. Bevor allerdings mit der 
konkreten Umsetzung begonnen werden konnte, waren zunächst weitere Schritte erforderlich – insbesondere 
großflächige Abbruchmaßnahmen.
Freigeräumtes Busdepot 
FOTOS: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH

  23
Mit den Abbruchmaßnahmen 
auf dem Hagedorn-Gelände und dem 
östlich benachbarten Gelände des ehe-
maligen Straßenbahndepots wurde im 
Jahr 2011 begonnen. Freigelegt war 
das Gelände Mitte 2012. Sämtliche 
Hallen und Produktionsstätten wur -
den unter gutachterlicher Begleitung 
zurückgebaut, Versiegelungen aufge-
brochen. Auch nutzungsbedingte Bo-
denverunreinigungen wurden im Rah-
men der Abbruchmaßnahme entsorgt. 
Lediglich das historisch wertvolle Fa-
brikationsgebäude der Fa. Hagedorn 
blieb weitestgehend erhalten.
Gebäuderückbau an der Lotter Straße: Chemiefabrik und ehem. Straßenbahndepot
Abbruch Hagedorn-Grundstück und Straßenbahndepot
Abbruch Hagedorn-Grundstück und Straßenbahndepot
3
FOTOS: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH
24  
Nicht alle Bauten auf dem Grundstück 
des ehemaligen Straßenbahndepots 
an der Lotter Straße konnten an den 
neuen Standort an der Sandbachstra-
ße verlagert werden. Ein vorhandenes 
Schalthaus der Stadtwerke Osnabrück 
AG musste standortnah weiterbetrie-
ben werden. Eine Verlagerung an die 
Ernst-Sievers-Straße (im Südwesten 
des Busdepot-Grundstücks) wurde be-
schlossen.
Um dem hohen städtebaulichen 
Anspruch an die Bebauung im Quar -
tier Rechnung zu tragen, wurde für 
die architektonische Umsetzung ein 
hochbauliches Wettbewerbsverfah-
ren durchgeführt. Dabei wurden drei 
ausgewählte Architekturbüros aus 
Osnabrück und Umgebung zur Teil-
nahme aufgefordert. Bewertet wur -
den die Entwürfe durch eine Jury aus 
Vertretern der Stadtwerke Osnabrück 
AG, der Stadt Osnabrück sowie ei-
nen externen Architekten. Erfolgreich 
war der Entwurf des Büros Ahrens & 
Pörtner aus Hilter a. T. W., der unter 
dem Leitbild „Technikgebäude in der 
Gartenzone“ stand. Er verleiht dem 
Schalthaus die Form einer Welle und 
zeigt heute u. a. ein Landschaftsdach 
und eine Teilbegrünung der Außen-
wände.
Hergestellt wurde das Gebäude 
durch die Stadtwerke Osnabrück AG 
im Dezember 2011. Die Errichtung 
wurde mit Städtebaufördermitteln un-
terstützt. Gefördert wurde der finanzi-
elle Mehraufwand für die besondere 
architektonische Gestaltung.
 PLANUNGEN REALISIEREN: ORDNUNGS-, ERSCHLIESSUNGS- UND BAUMASSNAHMEN IM QUARTIER
Verlagerung und Neubau eines Schalthauses
Lageplan Neubau Schalthaus
PLAN: AHRENS + PÖRTNER ARCHITEKTENGESELLSCHAFT MBH 2010

  25
Entwurf Schalthaus (1. Preis)
Neubau Schalthaus
3
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
PLAN: AHRENS + PÖRTNER ARCHITEKTENGESELLSCHAFT MBH 2010
ENTWURF: AHRENS + PÖRTNER ARCHITEKTENGESELLSCHAFT MBH 2010

26  
Das rd. 1,3 ha große Eckgrundstück 
zwischen Lotter Straße, Am Kirchen-
kamp und Augustenburger Straße 
wurde durch die HOCHTIEF Projekt-
entwicklung gemäß den im Rahmen 
des Investorenauswahlverfahrens ab-
gestimmten Planungsunterlagen neu 
erschlossen und bebaut.
Das Projekt ist größtenteils reali-
siert und vermarktet. Entstanden sind 
drei Mietwohngebäude mit insgesamt 
42 Wohnungen, sowie vier Gebäu-
de, die insgesamt 71 Eigentumswoh-
nungen beherbergen. Die Baukörper 
an der Lotter Straße nehmen wohn-
verträgliche Gewerbenutzungen auf. 
An der Ecke Am Kirchenkamp ist  
ein Bürogebäude entstanden. Auf 
2.000 qm haben sich klassische 
Dienstleistungsnutzungen – von der 
Kanzlei bis zum Projektbüro ange-
siedelt. Im ehemaligen Pförtnerhaus 
soll ein Café untergebracht werden. 
Westlich benachbart befindet sich die 
Quartiersgarage mit insgesamt 170 
Stellplätzen (s. u.).
Die Reaktivierung des ehema-
ligen Hagedorn-Betriebsgebäudes, in 
dem Bürolofts und Wohnungen er -
richtet werden sollen, ist noch nicht 
abgeschlossen. Vertraglich wurde die 
Realisierung des Projekts innerhalb 
der nächsten vier Jahre vereinbart.
Die Bebauung ist drei- bis vierge-
schossig und nimmt damit die Gebäu-
dehöhe entlang der Lotter Straße auf. 
PLANUNGEN REALISIEREN: ORDNUNGS-, ERSCHLIESSUNGS- UND BAUMASSNAHMEN IM QUARTIER
Realisierung Teilbereich 1: Projekt „mitteWest“
mitteWest Lageplan
PLAN: HOCHTIEF PROJEKTENTWICKLUNG 2013

  27
Erschlossen wird das Quartier von der 
Straße Am Kirchenkamp sowie von 
der Augustenburger Straße aus über 
die neue Straße Altes Depot, die nach 
Herstellung öffentlich gewidmet wur -
de. Fußläufig öffnet es sich im Bereich 
des zukünftigen Cafés zur Lotter Stra-
ße. Von hier aus ist auch der zentrale 
Quartiersplatz zu erreichen.
3
Öffentliche Stellplätze  
in der Quartiersgarage 
mitteWest
Die errichtete Quartiersgarage 
mit 170 Stellplätzen dient einerseits 
dafür, ausreichend Stellplätze für die 
vorgesehenen Gewerbe- und Wohn-
nutzungen vorzuhalten. Darüber hi-
naus verbessert sie das öffentliche 
Parkplatzangebot im Quartier: Sie 
enthält 60 öffentliche Stellplätze und 
reduziert damit den im Rahmen der 
vorbereitenden Untersuchungen fest-
gestellten Parkdruck im Quartier. Die 
Herstellung dieser Stellplätze wurde 
mit Städtebauförderungsmitteln bezu-
schusst. Finanziert wurden dabei die 
unrentierlichen Kosten.
Neubau Geschäftshaus Lotter Straße/Am Kirchenkamp
Neubebauung MitteWest
Neubebauung MitteWest
3
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
3 Weitere Infos: HOCHTIEF Projektentwicklung (o.J.). Mitte West. Abgerufen am 13. 10 2016  
von http://mittewest.de/index.php?id=13
PLAN: HOCHTIEF PROJEKTENTWICKLUNG 2013
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
FOTO: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH

28  
Urban, familiär, individuell. Diese Ei-
genschaften charakterisieren die heute 
vorhandene Stadthausbebauung auf 
dem ehemaligen Busdepot der Stadt-
werke Osnabrück AG südlich der Au-
gustenburger Straße. Auf 15 Grund-
stücken von jeweils ca. 700-800 qm 
Größe sind zwischen 2013 und 2015 
städtebaulich anspruchsvolle Wohn-
häuser entstanden. Die einzelnen 
Gebäude sind dabei zwei- bis dreige-
schossig ausgeführt, bringen die erfor-
derlichen Stellplätze zu großen Teilen 
in eigenen Tiefgaragen unter und set-
zen mindestens den Energiestandard 
KfW 55 um. Sie beherbergen Wohn-
formen vom Einfamilien- über das 
Doppel- bis hin zum Mehrfamilien-
haus mit drei bis sechs Wohneinheiten. 
Das Angebot am Standort umfasst 
sowohl Miet- als auch Eigentumswoh-
nungen.
Zusätzlich zu den 15 Einzel-
häusern ist auf einem weiteren, rd. 
2.000 qm großen Grundstück an der 
Ernst-Sievers-Straße ein sozial-inno-
vatives Wohnheim mit 46 Einheiten 
für inklusives Wohnen entstanden. 
In den Einraumappartements des 
„WirQuartier“ leben seit September 
2015 18 Menschen mit Behinderung 
und 28 Studierende zusammen unter 
einem Dach. Das Projekt ermöglicht 
den direkten gegenseitigen Austausch, 
Nachbarschaftshilfe und ein lebhaftes 
Miteinander. Realisiert wurde die Pro-
jektidee durch eine Partnerschaft aus 
Heilpädagogischer Hilfe Osnabrück, 
Studentenwerk Osnabrück und der 
Friedel & Gisela Bohnenkamp-Stif-
tung.
4
Damit wurde das Ziel, ein hoch-
wertiges, vielfältiges Wohnangebot zu 
schaffen, erreicht.
PLANUNGEN REALISIEREN: ORDNUNGS-, ERSCHLIESSUNGS- UND BAUMASSNAHMEN IM QUARTIER
Stadthausbebauung und innovatives  
Wohnheim südlich der Augustenburger Straße
WirQuartier
FOTOS: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH

  29
4 Weitere Informationen unter: http://www.lebenshilfe-osnabrueck.de/unsere-hilfsangebote/wirquartier.html, abgerufen am 9.12.2016
5 Davon bezogen sich acht Bewerbungen auf das 2.000 qm Grundstück an der Ernst-Sievers-Straße.
6 Im Gremium waren Vertreter aller Fraktionen sowie der Stadtrat und Vertreter des Fachbereiches Städtebau stimmberechtigt.
Das Besondere an der Flächen-
entwicklung auf dem ehemaligen Bus-
depot: Jedes der 16 Einzelprojekte 
hatte seinen eigenen Bauherren - teil-
weise ist dieser gleichzeitig selbstnut-
zender Eigentümer. Dass sich trotzdem 
ein harmonisches städtebauliches Ge-
samtbild ergibt, ist Ergebnis eines von 
der Stadt und dem damaligen Grund-
stückseigentümer, der Stadtwerke Os-
nabrück AG, begleiteten Grundstück-
vergabeverfahrens.
„Grundstücke in zentraler Lage 
zu verkaufen“ so lautete der Titel der 
Anzeigen, die im Juli 2012 und im 
Februar 2013 (das Verfahren wurde 
für zwei Teilbereiche durchgeführt) 
dazu aufriefen, sich mit einem Gestal-
tungs- und Nutzungskonzept um eines 
der Grundstücke zu bewerben. Dabei 
waren neben den Vorgaben des Bebau-
ungsplanes bestimmte Anforderungen 
an die Materialität und die architek-
tonische Ausführung zu berücksich-
tigen. Da bei dieser Konzeptvergabe 
der Preis der Grundstücke bereits fest-
stand, konnten städte bauliche, gestal-
terische, energetisch/ökologische und 
insbesondere für das rd. 2.000 qm 
große Teilgrundstück auch Aspekte 
der künftigen Nutzung in besonderem 
Maße berücksichtigt werden.
Dem Ruf zur Bewerbung sind in 
der ersten Runde 50
5, in der zweiten 
Vergabephase 57 Interessenten nach-
gekommen.
Sämtliche Entwürfe wurden in 
mehreren Sitzungen durch ein städ-
tisches Gremium
6 unter fachlichem 
Vorsitz eines externen Architekten 
bewertet. Um eine bestmögliche Ein-
bettung der Konzepte in den städte-
baulichen Kontext und auch in die 
unmittelbare Nachbarschaft zu er -
möglichen, wurde für den Vorsitz 
der ersten Gremiumssitzung Prof.  
Lorenzen, Objektplaner der HOCH-
TIEF Projektentwicklung für den 
Standort mitteWest, eingebunden. Die 
weiteren Sitzungen wurden unter Vor-
sitz von Herrn Reinders, Architekt aus 
Osnabrück, durchgeführt. Beurteilt 
wurden insbesondere die Kriterien 
Gestaltung und Architektur, Energie-
standard sowie vorgesehene Nutzung.
Mit den erfolgreichen Bewer -
bern für die Einzelgrundstücke wur -
den bis Herbst 2013 Kaufverträge 
geschlossen, die eine Realisierung der 
eingereichten Projekte innerhalb eines 
Jahres vorsahen.
Der individuelle Weg zum Ziel: Grundstückvergabe verfahren, jetzt Baltrumweg
Stadtvillenbebauung ehem. Busdepot 
3
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
FOTOS: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH
30  
Zur Erschließung des neuen Stadt-
hausviertels auf dem Gelände des ehe-
maligen Busdepots wurden die beiden 
Anliegerstraßen Borkumweg und Bal-
trumweg neu errichtet. Diese parallel 
zueinander verlaufenden Straßen ver -
binden die Augustenburger Straße mit 
der Ernst-Sievers-Straße. Entlang der 
Straßen wurden neue, öffentliche Stell-
plätze geschaffen, die dazu beitragen, 
die Infrastruktur für den ruhenden 
Verkehr zu verbessern und dem durch 
die Quartiersentwicklung steigenden 
Parkdruck zu begegnen. Die Ausstat-
tung der Straßen mit Straßenbegleit-
grün sowie Beleuchtung ist Bestandteil 
einer ansprechenden Wohnumfeld-
gestaltung, die die Attraktivität des 
Standortes steigert.
Die Erschließungsmaßnahme, 
die neben dem Straßenneubau (in-
klusive Beleuchtung und Begrünung) 
auch die Herstellung der für die neue 
Nutzung erforderlichen wasserwirt-
schaftlichen Anlagen umfasste, wurde 
Ende 2013 fertiggestellt. Die Finan-
zierung (der förderfähigen Kosten) 
erfolgte jeweils zur Hälfte aus Mitteln 
der Städtebauförderung und des Euro-
päischen Fonds für regionale Entwick-
lung (EFRE).
Im zweiten Halbjahr 2014 erfolgte 
die Umgestaltung der Augustenbur -
ger Straße zwischen der Gellertstraße 
und der Straße Am Kirchenkamp. Da-
bei wurde die Augustenburger Straße 
gestalterisch aufgewertet. Sowohl die 
Stadtvillenbebauung im Süden als 
auch das Wohn- und Gewerbequartier 
im Norden werden über die neu aus-
gebaute Straße optimal erreicht. Die 
Augustenburger Straße kann somit die 
gewünschte verbinde Funktion inner -
halb des neuen Stadtquartiers über -
nehmen.
Im Rahmen der Maßnahme wur-
de u. a. eine Anbindung an die neuen 
Erschließungsstraßen Borkumweg und 
Baltrumweg sowie an neue Grund-
PLANUNGEN REALISIEREN: ORDNUNGS-, ERSCHLIESSUNGS- UND BAUMASSNAHMEN IM QUARTIER
Herstellung der Straßen Borkumweg  
und Baltrumweg
Umbau der Augustenburger Straße
Borkumweg Blickrichtung Nord 2016
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT

  31
stückszufahrten hergestellt. Durch 
den Umbau wurden darüber hinaus 
34 öffentliche Stellplätze entlang der 
Straße geschaffen. Im Quartier bereits 
teilweise umgesetzte Gestaltungs-, Be-
grünungs- sowie Beleuchtungskonzep-
te wurden entlang der Augustenburger 
Straße fortgesetzt, so dass sich der 
Straßenraum heute in das qualitativ 
hochwertige Umfeld einfügt. Zur Ver-
kehrsberuhigung wurden Pflanzbeete 
teilweise etwas in den Straßenraum 
hineingezogen.
Der im Sanierungsgebiet gele-
gene Teil dieser Maßnahme wurde je-
weils hälftig mit Städtebauförderungs- 
und Mitteln aus dem Europäischen 
Fonds für regionale Entwicklung fi-
nanziert.
Planung Augustenburger Straße 
Baltrumweg Blickrichtung Süd 2016
3
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
PLAN: PBH – PLANUNGSBÜRO HAHM 2013

32  
Der Carl-Hermann-Gosling-Platz im 
Südosten des Quartiers erfreut sich als 
Grünanlage im verdichteten Wohn-
bereich einer großen Beliebtheit. Ent-
sprechend hoch war das öffentliche 
Interesse an den Informationsveran-
staltungen in der Altstädter Grund-
schule, die am 25.11.2013 und am 
15.01.2014 Anlieger und interessierte 
Bürger dazu einluden, Ideen für eine 
aufwertende Umgestaltung der Fläche 
zu diskutieren. Im Austausch mit den 
Bürgern wurde in diesem Rahmen eine 
Entwurfsplanung für die Fläche entwi-
ckelt, die im Jahr 2014 realisiert wer -
den konnte.
Zur feierlichen Einweihung am 
9.5.2015, dem ersten bundesweiten 
Tag der Städtebauförderung, präsen-
tierte sich der Carl-Hermann-Gosling-
Platz als Grünanlage, die Entspan-
nungs- sowie Spiel- und Sportbereiche 
für verschiedene Generationen klar 
definiert. Bestandteile sind ein Kletter-
parcours, ein Bereich mit (Senioren-)
Fitnessgeräten, eine Liege- und eine 
Bolz-Wiese. Über das neue barriere-
freie Wegesystem wurden zusätzliche 
Eingangssituationen geschaffen – die 
Zugänglichkeit der Fläche von allen 
Seiten wurde so verbessert. Darü-
ber hinaus gibt es im Nordosten des 
Platzes eine klare Trennung zwischen 
Freiraum und Stellplätzen. Eine In-
anspruchnahme des Gehweges durch 
PKW soll damit unterbleiben. Wesent-
lich im Rahmen der Neugestaltung 
war zudem die Drainierung der Grün-
PLANUNGEN REALISIEREN: ORDNUNGS-, ERSCHLIESSUNGS- UND BAUMASSNAHMEN IM QUARTIER
Freiflächengestaltung  
Carl-Hermann-Gosling-Platz
Bewegungs- und Freiräume Carl-Herman-Gosling-Platz
FOTO: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH

  33
anlage – damit wurde der Bildung von 
Staunässe entgegengewirkt.
Durch die Neuherstellung des 
Carl-Hermann-Gosling-Platzes wird 
gewährleistet, dass auch zukünftig den 
Erholungsansprüchen der Einwohner 
im Stadtteil Rechnung getragen wer -
den kann. Vorhandene Gestaltungs-
mängel wurden behoben und Bewe-
gungs- und Freiräume, insbesondere 
auch für größere Kinder und Jugendli-
che, optimiert. Die Gestaltung ist bar -
rierefrei und multifunktional. Damit 
steigert die neu hergestellte Freifläche 
die Attraktivität des Wohnstandortes 
und stärkt die Erholungsfunktion im 
Nahbereich.
Auch bei der Neugestaltung des 
Carl-Hermann-Gosling-Platzes wur -
den jeweils zur Hälfte Städtebauför -
derungsmittel und EFRE-Mittel einge-
setzt.
Feierliche Einweihung am 09.05.2015
Planung Carl-Hermann-Gosling-Platz
3
FOTOS: CHRISTIAN ALBRECHT PLAN: KORTEMEIER BROKMANN LANDSCHAFTSARCHITEKTEN 2014
FOTO: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH
34  
Erweiterung eines  
Zweiradgeschäftes
An der Ecke Am Kirchenkamp/
Augustenburger Straße befindet sich 
ein Zweiradhaus. Durch Erwerb eines 
ca. 1.800 qm großen Teilgrundstücks 
des ehemaligen Busdepot-Geländes 
von den Stadtwerken Osnabrück im 
Jahr 2010 ergab sich für den Eigen-
tümer die Chance einer räumlichen 
Geschäftserweiterung. Im Jahr 2012 
wurde der Grundstein für den Um- 
und Anbau gelegt. Entstanden sind ein 
dreigeschossiger Erweiterungsbau ent-
lang der Augustenburger Straße sowie 
neue Stellplatzflächen und ein einge-
schossiger Baukörper im rückwärti-
gen Bereich. Am 06.06.2013 wurden 
die neuen, heute rd. 2.000 qm großen 
Geschäftsräume (davon ca. 1.000 qm 
reine Verkaufsfläche) eröffnet.
Sanierung der  
Jugendstil bebauung  
Am Kirchenkamp
Die Jugendstil-Bestandsbe-
bauung entlang der Straße Am Kir -
chenkamp wurde im Sanierungszeit-
raum von den jeweiligen Eigentümern 
teilweise modernisiert. U. a. wurden 
Heizanlagen und Sanitäranlagen er -
neuert, Maurer-, Fliesenleger- und 
Elektrikerarbeiten durchgeführt, Dä-
cher und Treppenhäuser saniert und/
oder neue Balkone angebaut. Diese 
Arbeiten an den im Sanierungsgebiet 
gelegenen Gebäuden stellten zum Teil 
Modernisierungs- und Instandset-
zungsmaßnahmen gem. §177 BauGB 
dar – also Maßnahmen, die der Be-
seitigung von Mängeln oder Miss-
ständen dienten. Für die Durchfüh-
rung dieser Maßnahmen konnten die  
Eigentümer auf Basis eines vor Beginn 
der Arbeiten mit der Stadt geschlos-
senen Modernisierungsvertrages steu-
erliche Vorteile gemäß §7h EStG in 
Anspruch nehmen.
ERGÄNZENDE PRIVATE BAUMASSNAHMEN
Neue Stellplätze am Zweiradhaus
Neben den bereits erwähnten privaten Baumaßnahmen „mitteWest“ und 
der Wohnbebauung südlich der Augustenburger Straße, haben weitere  
private Eigentümer im Quartier eigene Maßnahmen umgesetzt. Diese  
runden die Quartierssanierung ab und tragen dazu bei, die Attraktivität 
weiter zu steigern.

  35
Neubau des „Stadtpalais“
An der Ecke Am Kirchenkamp/
Ernst-Sievers-Straße befand sich zu 
Beginn der Sanierung eine Baulücke 
bzw. das Gelände war Teilbereich 
des Busdepots der Stadtwerke Osna-
brück AG. Im Zuge der Neuordnung 
des Busdepot-Geländes ist hier das 
ca. 2.500 qm große Grundstück Am 
Kirchenkamp 22 geschaffen worden, 
welches an einen privaten Bauherren 
veräußert wurde. Auf diesem Grund-
stück wurde im Jahr 2013 ein Mehr -
familienwohnhaus im klassizistischen 
Stil neu errichtet. Das sogenannte 
„Stadtpalais“ umfasst 19 hochwertige 
Wohnungen und bietet u. a. auch eine 
Tiefgarage.
Bebauung Am Kirchenkamp – Frontansicht
Stadtpalais
3
FOTOS: CHRISTIAN ALBRECHT
Bebauung Am Kirchenkamp – rückwärtige Ansicht
FOTO: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH

36  
Die Sanierung des Quartiers Lotter 
Straße/Ernst-Sievers-Straße erfolgte 
im Städtebauförderungsprogramm 
„Städtebauliche Sanierung und Ent-
wicklung“.
Für die Maßnahme wurden rund 
9 Mio. Euro Städtebauförderungsmit-
tel eingesetzt. Dieser Betrag setzt sich 
zusammen aus Geldern von Bund, 
Land und Kommune, die jeweils ein 
Drittel der Mittel aufgebracht haben. 
Demnach ergänzen rd. 3 Mio. Euro 
Eigenmittel der Stadt Osnabrück die 
von Bund und Land zur Verfügung ge-
stellten Mittel i. H. v. rd. 6 Mio. Euro.
Darüber hinaus wurden im 
Rahmen der Maßnahme Einnah-
men in Höhe von insgesamt rd. 4,07 
Mio. Euro erzielt. Diese Gelder wur -
den vorrangig für die Maßnahmenfi-
nanzierung eingesetzt. Die Höhe der 
Grundstückserlöse (inkl. Wertaus-
gleich) beläuft sich dabei auf rd. 3 
Mio. Euro. Die Einnahmen in Form 
von Ausgleichsbeträgen lagen bei rund  
1 Mio. Euro. Diese Beträge spiegeln 
die sanierungsbedingten Bodenwert-
steigerungen wider und wurden von 
den Grundstückseigentümern einge-
fordert. Im Quartier lagen sie zwi-
schen 15 und 90 € pro qm. Zusätz-
liche Einnahmen wurden aus Mieten 
und Habenzinsen generiert.
Des Weiteren wurden EFRE-
Mittel für einzelne Maßnahmen er -
schlossen. Im Rahmen der ‚Erneu-
erung und Entwicklung Städtischer 
Gebiete‘ (Förderperiode 2007-2013, 
Zielgebiet ‚Regionale Wettbewerbsfä-
higkeit und Beschäftigung‘) wurden 
die Freilegung des Busdepot-Geländes, 
der Aus- und Umbau der Augustenbur-
ger Straße sowie der Straßen Borkum- 
und Baltrumweg und die Herrichtung 
des Carl-Hermann-Gosling-Platzes zu 
jeweils rund 50% gefördert. Insge-
samt wurden dabei EFRE-Mittel i. H.  
v. rd. 670.000 Euro eingesetzt. Eine 
Gegenfinanzierung erfolgte mit Städ-
tebauförderungsmitteln.
Die Summe aus Förderungs- und 
Eigenmitteln sowie Einnahmen – hier 
rd. 13,7 Mio. Euro - bildet den Brutto-
kostenrahmen der Sanierung. Gesamt-
kosten in dieser Höhe sind für die ein-
zelnen Maßnahmen entstanden.
24FINANZEN
Kosten der Sanierung und Entwicklung
Planungen und Konzepte ..........................................................................................................................................................................................305.000 €
Grunderwerb ................................................................................................................................................................................................................ 6.832.000 €
Ordnungsmaßnahmen ...........................................................................................................................................................................................4.354.000 €
Erschließungsmaßnahmen ................................................................................................................................................................................. 1.456.000 €
Baumaßnahmen ..............................................................................................................................................................................................................150.000 €
Sonstiges .............................................................................................................................................................................................................................586.000 €
Summe der Ausgaben .....................................................................................................................................................................................13.683.000 €
Einnahmen der Sanierung
Verkaufserlöse und Wertausgleich ................................................................................................................................................................ 3.022.000 €
Ausgleichsbeträge ....................................................................................................................................................................................................1.003.000 €
Zinsen und Hausbewirtschaftung ...........................................................................................................................................................................51.000 €
EFRE-Mittel .........................................................................................................................................................................................................................666.000 €
Summe der Einnahmen .....................................................................................................................................................................................4.742.000 €
Städtebaufördermittel (als Differenz).................................................................................................................................................... 8.941.000 €
Davon Eigenmittel der Kommune ...................................................................................................................................................................2.980.000 €
Gerundete Werte auf Basis der Kosten- und Finanzierungsübersicht zum Projekt, Stand 12/2015
Kosten der Sanierung
  37
Im Rahmen der Sanierung ist in bester 
Lage zur Innenstadt ein neues, hoch-
wertiges, lebendiges Wohnquartier 
entstanden. Rund 170 neue, größten-
teils bereits bezogene Wohneinheiten 
sind bisher realisiert. Die stabile, po-
sitive Alters- und Sozialstruktur wird 
dadurch weiter gefördert. Heute liegt 
die Einwohnerzahl im Gebiet bei 263 
– damit sind im Sanierungszeitraum 
etwa 200 Einwohner zugezogen. Ne-
ben den Wohneinheiten sind rd. 2.500 
qm neue Büro- und Verkaufsflächen 
errichtet worden. Bisher elf Dienstlei-
ster und wohnverträgliche Gewerbe-
betriebe haben im Quartier einen neu-
en Standort gefunden.
Erschlossen wird das Gelände 
über neu erstellte bzw. grunderneuerte, 
begrünte und zum Teil verkehrsberu-
higte Quartiersstraßen. Sowohl hier 
als auch in der neuen Quartiersgarage 
wurden insgesamt über 200 zusätz-
liche Stellplätze untergebracht. Ein öf-
fentlicher Platz lädt in der ‚Keimzelle‘ 
des Quartiers, am Standort der ehema-
ligen Fabrik Hagedorn, zum Verweilen 
ein. Der neu gestaltete Carl-Hermann-
Gosling Platz bietet Gelegenheit für 
Erholung und Spiel.
Auch nach der Sanierung bleiben 
allerdings Entwicklungsaufgaben wei-
ter bestehen. So konnte für das Areal 
der Polizeiwerkstatt sowie für die hier 
nördlich angrenzenden Grundstücke 
noch keine städtebaulich sinnvolle, 
dem Standort angemessene Lösung 
gefunden werden. Die Bemühungen 
um eine ganzheitliche Lösung für den 
Standort laufen weiterhin. Mit dem 
Eigentum der Stadt an den beiden Ein-
zelgrundstücken an der Lotter Straße 
hat sich die Stadt bereits eine Einfluss-
nahme auf die Weiterentwicklung ge-
sichert.
Weiterhin konnte das ehema-
lige Hagedorn-Betriebsgebäude bisher 
nicht entsprechend den Zielplanungen 
des Investors modernisiert werden. 
Nach Veräußerung des Gebäudes wird 
ein neuer Eigentümer die geplanten 
Gewerbe- und Wohnlofts hier nun 
zeitnah einrichten und den Standort 
damit um neue, attraktive Wohn- und 
Gewerberäume ergänzen.
Abschließend lässt sich feststel-
len, dass die Ziele der Sanierung erfüllt 
werden konnten und das neue Quar -
tier seiner Lagegunst bestens Rech-
nung trägt.
FAZIT
Das Quartier heute
Stadtvillenbebauung ehem. Busdepot 
5
LUFTBILD: STADT OSNABRÜCK, FD GEODATEN 2016

38  
FAZIT
Zentraler Quatiersplatz im Bereich mitteWest
Kreuzung Lotter Straße|Am Kirchenkamp mit neuem Büroeckhaus; im Hintergrund Quartiersgarage und denkmalgeschütztes ehem. Hagedorn-Fabrikgebäude
Attraktive Wohnbauten
FOTOS: CHRISTIAN ALBRECHT
Umgesetztes Ziel: Errichtung eines modernen Stadtquartiers
FOTO: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH
Quartiersgarage und Wohnbebauung
  39
5
FOTOS: CHRISTIAN ALBRECHT
Umnutzung des Bestandsbaus zum Cafe
Einrichtung von Wohn- und Gewerbelofts im ehem. Hagedorn-Fabrikgebäude
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT FOTO: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH
FOTO: BAUBECON SANIERUNGSTRÄGER GMBH
Ausgewählte weitere Entwicklungsaufgaben…
40  
HERAUSGEBER:
Stadt Osnabrück 
Der Oberbürgermeister
Fachbereich Städtebau 
Postfach 4960 
49034 Osnabrück
REDAKTION:
BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
Geschäftsstelle Osnabrück 
Kamp 1c  
49074 Osnabrück
	Judith Artmann 
	Frederic Hoogen 
	www.baubeconstadtsanierung.de
Stadt Osnabrück, FB Städtebau 
	Anja Prüssner
LAYOUT:
	www.both-design.de
FOTOS, ABBILDUNGEN, PLÄNE:
	Ahrens + Pörtner 
 Architektengesellschaft mbH 
	Christian Albrecht 
	BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
	HOCHTIEF Projektentwicklung 
	Kortemeier Brokmann  
 Landschaftsarchitekten 
	Lorenzen ApS 
	pbh – Planungsbüro Hahm 
	Rosemarie Radecke 
	Stadt Osnabrück, FB Städtebau 
	Stadt Osnabrück, FD Geodaten
Osnabrück, im Januar 2017