Zweite Änderung des Märkte-und Zentrenkonzeptes Osnabrück: "Nahversorgungszentrum An der Blankenburg / Lengericher Landstraße"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6650
Datum: 2016-02-19
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 21.01.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6650
öffentlich
Zweite Änderung des Märkte-und Zentrenkonzeptes Osnabrück: 
"Nahversorgungszentrum An der Blankenburg / Lengericher 
Landstraße"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 18.02.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.03.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.03.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt die zweite Änderung des Märkte- und 
Zentrenkonzeptes für die Stadt Osnabrück - Fortschreibung 2009/2010, mit der im 
Stadtteil Hellern der neue Zentrale Versorgungsbereich (ZVB) „Nahversorgungszentrum 
An der Blankenburg / Lengericher Landstraße“ klassifiziert und abgegrenzt wird. Von 
dieser Änderung abgesehen, bleiben sämtliche Grundaussagen und Zielsetzungen des 
Märkte und Zentrenkonzeptes für die Stadt Osnabrück – Fortschreibung 2009/2010 
weiterhin unverändert bestehen.  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Für den Standort An der Blankenburg / Lengericher Landstraße des ehemaligen Max-Bahr-
Baumarktes im Stadtteil Hellern liegen Planungen zur Errichtung mehrerer 
Einzelhandelsbetriebe vor. Den Sortimentsschwerpunkt sollen vor allem 
nahversorgungsrelevante Sortimente bilden, die ergänzt werden um zentren- / 
innenstadtrelevante Sortimente. Das Bestandsgebäude des ehemaligen Baumarktes soll 
dabei genutzt werden.
                                                           Seite: 2/4
In einer „Auswirkungs- und Verträglichkeitsanalyse für eine großflächige Planung in 
Osnabrück – Hellern“ (BBE Standort- und Kommunalberatung, Münster, Oktober 2015), 
die im Auftrag der Stadt Osnabrück erstellt wurde, wurde das Planvorhaben mit der 
Ansiedlung folgender Einzelhandelsbetriebe untersucht:
 Edeka - Lebensmittel-Vollsortimenter: ~ 1.865 m² VKF (ggf. Verlagerung)
 DM - Drogeriemarkt:  ~ 775 m²  VKF
 Ernstings - Textilmarkt: 202 m²  VKF (Verlagerung)
 Wellmann - Backshop incl. Gastronomiebereich: ~ 325 m²  (davon ca. 
100 m²  VKF (ggf. Verlagerung)
Die Anzahl der Stellplätze wird mit  150-160 angegeben. Ein Anschluss an das ÖPNV-
Netz ist in unmittelbarer Nähe gegeben. 
Die BBE kommt u. a. zu dem Ergebnis, dass das Planvorhaben im Wesentlichen 
(insbesondere bei einer Ausweisung als schützenwerter Bereich – Nahversorgungs-
zentrum) den Vorgaben der Regionalplanung entspricht (BBE Oktober 2015, S. 84). 
Die Raumordnerische Beurteilung der Unteren Landesplanungsbehörde Stadt 
Osnabrück zur geplanten Ansiedlung der o.g. Einzelhandelsbetriebe (s. 
Mitteilungsvorlage VO/2016/6648)  wurde wie folgt abgeschlossen:
„Zusammenfassende Bewertung
o Dem Abstimmungsgebot wird entsprochen. Die innerhalb des 
Einzugsgebietes des Vorhabens liegenden Kommunen, Kreise, Träger 
öffentlicher Belange und sonstigen Stellen wurden beteiligt.
o Dem Kongruenzgebot wird entsprochen: Der Verkaufsflächenumfang und 
das Warensortiment entsprechen der zentralörtlichen Versorgungsfunktion und 
dem Verflechtungsbereich des Zentralen Ortes sowie der Versorgungsaufgabe 
des Oberzentrums Stadt Osnabrück.
o Der Standort befindet sich im Hauptsiedlungsbereich der Stadt Osnabrück im 
Stadtteil Hellern. Die Stadt Osnabrück beabsichtigt zudem, das MZK 
Osnabrück 2009/2010 zu ändern und im Bereich des Planstandortes einen 
ZVB „Nahversorgungszentrum An der Blankenburg / Lengericher Landstraße“ 
aufzunehmen. Dem Konzentrationsgebot wird damit entsprochen.
o Neben der Schaffung der planungsrechtlichen Möglichkeiten zur Ansiedlung 
nahversorgungsrelevanten Einzelhandels soll ergänzend kleinteiliger 
Einzelhandel planungsrechtlich ermöglicht werden. Mit einer entsprechenden 
Änderung des MZK Osnabrück 2009/2010 (Aufnahme eines ZVB 
„Nahversorgungszentrum“) und der städtebaulich integrierten Lage kann 
das Integrationsgebot erfüllt werden.
o Mit dem Planvorhaben kann langfristig eine Verbesserung der 
Nahversorgungssituation im Stadtteil Hellern erreicht werden. Aufgrund der 
Siedlungsstruktur und der Struktur des bestehenden ZVBs und des „solitären 
Nahversorgungsstandortes Töpferstraße“ stehen bisher keine weiteren 
Flächenpotenziale zur Verfügung, die eine langfristig tragfähige 
Einzelhandelsentwicklung in integrierter Lage ermöglichen.
o Die Stadt Osnabrück kann mit dem Planvorhaben die Handlungsempfehlung 
ihres Märkte- und Zentrenkonzeptes umsetzen. 
Von einer Verletzung des Beeinträchtigungsverbotes wird daher nicht 
ausgegangen, wenn die entsprechenden Maßnahmen ergriffen werden:
                                                           Seite: 3/4
- Aufnahme eines zusätzlichen bzw. geänderten ZVB „Nahversorgungs- 
zentrum“ in das Märkte- und Zentrenkonzept der Stadt Osnabrück für den 
Stadtteil Hellern,
- bauleitplanerische Festsetzung einer maximalen Verkaufsflächengröße 
entsprechend dem untersuchten Planvorhaben.
Es ist in der Gesamtbetrachtung festzustellen, dass das Vorhaben nach Umfang 
und Zweckbestimmung den Erfordernissen der Landesplanung und 
Raumordnung Niedersachsens entspricht.“ 
Vor dem Hintergrund der oben beschriebenen planerischen Zielsetzungen der Stadt 
Osnabrück, den o. g.  Ergebnissen, Empfehlungen und formulierten 
Rahmenbedingungen der Auswirkungs- und  Verträglichkeitsanalyse und der o .g. 
Raumordnerischen Beurteilung folgend, spricht sich die Verwaltung dafür aus, mit der 
zweiten Änderung des MZK Osnabrück 2009/2010 hier einen neuen Zentralen 
Versorgungsbereich (ZVB)  „Nahversorgungszentrum An der Blankenburg / 
Lengericher Landstraße“ aufzunehmen. 
Die vorgeschlagene Neuabgrenzung und Planung des ZVB „Nahversorgungszentrum 
An der Blankenburg / Lengericher Landstraße“  ist aufgrund der heute bestehenden 
Nahversorgungssituation im Stadtteil Hellern ausdrücklich zu befürworten. In den 
bestehenden Nahversorgungslagen sind kaum Potenzialflächen für eine weitere, 
tragfähige  nahversorgungsrelevante Einzelhandelsentwicklung entsprechend den 
Handlungsempfehlungen des MZK Osnabrück 2009/2010 zur Sicherung Entwicklung 
und Stärkung der Nahversorgung vorhanden.
Die Abgrenzung des ZVB ist in der Anlage dargestellt ist. Der Bereich erfüllt die 
Merkmale, die Nahversorgungszentren nach dem MZK Osnabrück kennzeichnen, in 
überwiegendem Maße: 
Nahversorgungszentren dienen vor allem der Nahversorgung. Einzelhandel mit 
Waren des aperiodischen Bedarfs, sowie Dienstleitungseinrichtung sind allenfalls in 
untergeordnetem Maße zu finden.
Folgende Merkmale sind in der Regel herauszustellen:
Merkmale Einzelhandelsstruktur
periodischer Bedarf
 Lebensmittelvollsortimenter oder -discounter (auch unterhalb der Großflächigkeit)
 Ergänzung durch Betriebe des Lebensmittelhandwerks (Bäcker, Metzger, etc.) oder 
weitere kleinere Geschäfte des periodischen Bedarfs
aperiodischer Bedarf
 ggf. kleinere Fachgeschäfte des aperiodischen Bedarfsbereiches (z.B. Bekleidung, 
Elektrogeräte)
Merkmale Dienstleistungsstruktur
 angegliederte einzelhandelsnahe Dienstleistungen (z.B. Sparkasse/ Bank, 
Gastronomie, Post, Friseure, Schneidereien, Reparaturdienstleistungen, 
Sonnenstudio)
 ggf. kulturelle Einrichtungen (Kino, Theater, etc.)
 ggf. öffentliche/soziale Einrichtungen (Behörden, Schulen/Kindergärten, 
Stadtteilbücherei, Stadtteilbüro  etc.)
                                                           Seite: 4/4
Merkmale städtebauliche Situation
 erkennbare städtebauliche, räumliche und funktionale Einheit (u. a. Platz-/ 
Straßengestaltung)
 städtebaulich integrierte Lage in direkter Nähe zur umgebenden Wohnstruktur 
(fußläufige Anbindung)
 ggf. ÖPNV-Anbindung mit Haltestelle innerhalb des zentralen Versorgungs-
bereiches bzw. in unmittelbarer Nähe
funktionale Bedeutung
 zentrale Bedeutung als Versorgungsstandort für die umliegenden Wohngebiete
(s. MZK OS 2009/2010, S. 55) 
Neben dem ansässigen Lebensmittelvollsortimenter Edeka an der Töpferstraße liegen 
in dem ZVB eine Fahrschule, ein Café, eine Versicherungsagentur, sowie verschiedene 
Büronutzungen. Weitere Entwicklungen in dem ZVB können sich auch durch 
Umnutzung heute tlw. untergenutzter Grundstücksflächen ergeben.
Abgesehen von dieser zweiten Änderung mit der Neuaufnahme des ZVB 
Nahversorgungszentrum Landwehrviertel An der Blankenburg/Lengericher Landstraße 
(nachträglich geändert) bleiben sämtliche Grundaussagen und Zielsetzungen des MZK 
Osnabrück 2009/2010 weiterhin unverändert bestehen und finden als städtebauliches 
Konzept (i. S. des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB) in der weiteren Planung Berücksichtigung.
Anlagen: Abgrenzung ZVB „Nahversorgungszentrum An der Blankenburg / Lengericher 
Landstraße“
VO/2016/6650 -   Anlage 
Zweite Änderung des Märkte-und Zentrenkonzeptes Osnabrück: 
Neuaufnahme eines Zentralen Versorgungsbereichs (ZVB) 
 "Nahversorgungszentrum An der Blankenburg / Lengericher Landstraße"