Bürgschaft für die Zoo Osnabrück gGmbH
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5515
Datum: 2015-04-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 22.04.2015 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5515
öffentlich
Bürgschaft für die Zoo Osnabrück gGmbH
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 05.05.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 19.05.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 19.05.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück übernimmt – vorbehaltlich der Genehmigung durch die 
Aufsichtsbehörde – für eine Kreditaufnahme der Zoo Osnabrück gGmbH für 
Investitionen in den Bau der Themenwelt „Nordamerika“ eine modifizierte 
Ausfallbürgschaft über 80 % des Kreditbetrages von maximal 3.400.000 Euro. Die 
Bürgschaftssumme beträgt somit maximal 2.720.000 Euro. Der verbürgte Betrag wird 
durch die laufende Tilgung jeweils entsprechend reduziert.
2. Der Oberbürgermeister wird ermächtigt, die Bürgschaftsbedingungen mit der Zoo 
Osnabrück gGmbH und dem Kreditinstitut festzulegen. Im Übrigen gelten die 
Bedingungen der Bürgschaftserklärung.
3. Für die Übernahme der Ausfallbürgschaft wird eine Avalgebühr nach Maßgabe des 
Kommunalen Ausgleichssystems der Stadt Osnabrück erhoben.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja Einnahme einer jährlichen Avalprovision in Abhängigkeit von Kreditstruktur und 
Rating der Zoo Osnabrück gGmbH; 
Aufwandswirksame Bildung einer Drohverlustrückstellung in Höhe von 3 % des 
Bürgschaftsbetrages (= 81.600 Euro)
B. Personelle Auswirkungen:   ./.
C. Integrationspolitische Auswirkungen:    ./.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:   keine Übernahme der Bürgschaft
E. Beteiligte Stellen:   ./.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Die Zoo Osnabrück gGmbH plant den Bau einer Themenwelt „Nordamerika“ im Osnabrücker 
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Zoo. Nach Aussage der Geschäftsführung des Zoos ist beabsichtigt, die letzten signifikanten 
Schwachstellen zügig zu beseitigen und die entsprechenden Areale ebenfalls grundlegend 
zu überarbeiten. Dies gilt insbesondere für den letzten großen, zusammenhängenden und 
noch nicht überarbeiteten Bereich des Zoos, ein Areal von insgesamt 3,5 Ha Größe, das 
durch eine hügelige und waldige Topografie gekennzeichnet ist. Hier bietet sich der Bau 
einer Nordamerikanischen Themenwelt an. Mit dem Bau der Nordamerikalandschaft wären 
die thematischen Inszenierungen des Zoos abgeschlossen und ca. 80 Prozent der Zoofläche 
völlig neu gestaltet worden. Die Masterplanung des Zoos müsste dann in den Folgejahren 
nur noch mit relativ kleinen, auch finanziell überschaubaren Investitionen, die der Zoo aus 
eigener Kraft stemmen könnte (sogenannte B-Maßnahmen), fortgeschrieben werden.
Auf einer ca. 3,5 Ha großen, im östlichen Teil des Zoos gelegenen Fläche soll eine 
Nordamerikanische Erlebniswelt entstehen. Auf diesem Areal werden aktuell insbesondere 
Eulen und weitere Vogelarten in kleinen und wenig attraktiven Volieren präsentiert. Diese 
auch aus Besuchersicht vorhandene Schwachstelle soll durch die geplante 
Nordamerikalandschaft beseitigt werden.
Die hügelige, waldumsäumte Topografie mit einer größeren zentralen Lichtung bietet sich für 
die authentische Präsentation von Wölfen, Schwarzbären, Bisons, Berglöwen, Bibern, 
Skunks, Baumstachlern und verschiedenen Vogelarten und kleineren Säugetieren an. Diese 
naturnahe Kulisse soll durch typisch nordamerikanische Inszenierungen angereichert 
werden, um den Besuch dieses Zoobereiches für die Gäste zu einem ganz besonderen 
Erlebnis zu machen.
Die Inszenierung lehnt sich dabei populär an die Zeit der Besiedlung des "Wilden Westens" 
an, also der Regionen westlich des Mississippis in der 2. Hälfte des 19 Jahrhunderts. Auf 
diese Weise können z.B. authentische Nachbildungen von Fort- oder Farmfragmenten 
genutzt werden, um die Präsentation optisch anzureichern und gleichzeitig Funktionskörper 
wie Stallungen oder Gehegebegrenzungen zu kaschieren. Gleiches gilt für Indianische 
Stilmittel wie Tipis etc.
Da insbesondere diese Zeit romantisch verklärt dargestellt wurde und wird, bietet sich hier 
auch die Chance auf geschichtlich korrekte lnformationsvermittlung.
Die Vorentwurfsplanung des Zoos kommt zu Investitionskosten von 3.400.000 Euro, deren 
Finanzierung über ein- möglichst 30 jähriges- Annuitätendarlehen erfolgen soll. 
Auch wenn die Finanzierung vollständig über das kommunal zu verbürgende Darlehen 
erfolgen soll, leistet die Zoo gGmbH einen hohen Eigenanteil durch den Einsatz ihrer 
Handwerksabteilung, die über die vollen Bautätigkeit von fast 2 Jahren fast komplett in 
dieses Projekt eingebunden ist. Dadurch konnten die Investitionskosten auf voraussichtlich 
3.400.000 Euro gesenkt werden. Ein finanzieller Eigenanteil und der Einsatz von 
Sponsoringmitteln ist nicht vorgesehen. 
Die Wirtschaftlichkeit der Investitionsentscheidung ergibt sich indirekt aus den umfassenden 
Besucherbefragungen und Kundenzufriedenheitsanalysen, die der Zoo permanent mit der 
Firma buw consulting durchführt. Insbesondere die aus Wettbewerbssicht besonders 
gefährdeten überregionalen Besucherpotenziale beurteilen die Attraktivität des Osnabrücker 
Zoos etwas schlechter als die regionalen Zoogäste. Die Zahlungsbereitschaft insbesondere 
auch des überregionalen Zielpublikums ist positiv. Mit anderen Worten: die im Wettbewerb 
stehenden Zoogäste aus entfernteren Regionen kennen auch andere Zoos und deren 
Eintrittsniveaus. Um insbesondere diese Besucher besser zu binden, benötigt der Zoo 
Osnabrück eine konsequente Weiterentwicklung insbesondere der Areale, die bislang noch 
nicht erlebnisorientiert überarbeitet worden sind und von allen Besuchern kritisch gesehen 
werden. Hier steht die künftige Nordamerikalandschaft als größter, noch zu überplanender 
Bereich mit gravierenden Schwachstellen in der Tierhaltung besonders im Fokus.
Eine Eintrittspreiserhöhung nach Eröffnung der Anlage um 1 Euro für Tageskarten und um 
10 Euro für Familienjahreskarten ist nach den bisherigen Erfahrungen des Zoos bei früheren 
Investitionsentscheidungen absolut unkritisch. Dies würde ca. 400.000 Euro jährlich an 
Mehrerlösen generieren.
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An Aufwendungen entstehen insgesamt ca. 370.000 Euro jährlich durch die neue Anlage. 
Der größte Teil hiervon sind die Abschreibungen (20 Jahre, linear), die sich auf 170.000 Euro 
p.a. belaufen und die Kapitaldienste (30jähriges Annuitätendarlehen), die jährlich ca. 
180.000 Euro ausmachen. 
Zusätzliche Personal- oder Futteraufwendungen sind nicht zu erwarten, da auch im zu 
überplanenden Bereich schon eine Tierhaltung existiert. Da alle Tiere der 
Nordamerikaanlage winterhart sind, gilt dies auch für energetische Aufwendungen. Legt man 
einen Sicherheitspuffer von ca. 20.000 Euro jährlichen Folgeaufwendungen zugrunde, 
bewegen sich die durch Nordamerika insgesamt zu erwartenden jährlichen Aufwendungen 
mit 370.000 Euro immer noch leicht unter den zu erwartenden Erlössteigerungen.
Die Zoo Osnabrück gGmbH hat der Stadt Osnabrück die obigen Ausführungen zur 
Investitionsnotwendigkeit, zur Wirtschaftlichkeit und zur Finanzierung mitgeteilt und mit 
Schreiben vom 22.04.2015 um Übernahme einer entsprechenden Bürgschaft in Höhe von 80 
% des Kreditvolumens gebeten.
Die Beschränkung des Bürgschaftsgrades auf 80 % ist aus EU-beihilferechtlichen Gründen 
erforderlich.