Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren) o Satzungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2720
Datum: 2018-08-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 02.08.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2720
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)
o Satzungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 06.09.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 25.09.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 25.09.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zum
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes 
Verfahren)
Planbereich: Ellerstraße Nr. 104 bis 110
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Der Bebauungsplan wird in der als Anlage beigefügten Fassung gemäß § 1 Absatz 3 
und § 10 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG als Satzung mit der vorgelegten Begründung 
beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
                                                           Seite: 2/2
Sachverhalt:
Im Interesse einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung für die Stadt Osnabrück und der 
Schaffung attraktiven Wohnraums auch in den einzelnen Stadtteilen müssen verstärkt auch 
Potentialflächen in Nachverdichtungslagen auf ihre Nutzbarmachung als Wohnbauflächen 
hin untersucht werden. Kompakte Siedlungsstrukturen und die Reduzierung der 
Stadtumlandwanderung steigern außerdem die Effektivität von Infrastrukturnetzen (z. B. 
Energie- und Verkehrsnetze). Die bestehenden Leitungen, Straßen und ÖPNV-Linien 
erzielen eine höhere Auslastung. Außerdem kann in der Konsequenz auf neue 
Verkehrsflächen verzichtet werden, die dem überörtlichen Verkehr und den örtlichen 
Hauptverkehrszügen dienen. Durch eine geringere Inanspruchnahme von derzeit land- oder 
forstwirtschaftlich genutzten oder sonstigen Grün- und Freiflächen für Bauflächen werden 
Eingriffe in die Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts vermieden und diese 
bislang unbebauten Flächen auch zukünftig für die wohnortnahe Erholung gesichert werden.
Mit der vorliegenden Bauleitplanung wird das Planungsrecht für ca. vier zusätzliche attraktive 
Wohnbaugrundstücke in zweiter Reihe geschaffen. Für die hinterliegenden 
Grundstücksflächen wird die planungsrechtliche Grundlage für eine städtebaulich sinnvolle 
und nachbarschaftsverträgliche Nachverdichtung geschaffen. Dabei fügt sich die zukünftige 
Bebauung maßstäblich in die vorhandene Siedlungsstruktur ein. Weitere Einzelheiten 
können den beiliegenden Planunterlagen und der Begründung entnommen werden.
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.05.2017 die Aufstellung zur 11. 
Änderung des Bebauungsplans Nr. 63 – Pommersche Straße - beschlossen. Die 
Öffentlichkeit hatte vom 06.06.2017 bis zum 04.07.2017 die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und sich innerhalb dieser Frist zur Planung zu äußern. Im Anschluss daran 
haben die Planunterlagen in dem Zeitraum vom 26.06. bis zum 07.08.2018 öffentlich 
ausgelegen. Im Rahmen dieser Beteiligungen wurden verschiedene Anregungen sowie 
Stellungnahmen von Behörden vorgetragen, welche dem als Anhang beigefügten 
Abwägungsvorschlag der Verwaltung zu entnehmen sind. Desweiteren sind keine 
Stellungnahmen von Bürgerinnen und Bürgern zur Planung eingegangen.
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende
Textliche Festsetzungen 
Abwägungsvorschlag 
Begründung
104
6
109
22
108
13
60
186
109
50
60
162
60
197
109
167
60
131
109
164
109
171
124
37
109
91
109
1
60
174
109
93
109
27
109
109109
172
359
109
60
187
109
97
109
120
109
152
108
7
109
168
109
29
60
97
124
33
60
170
109
86
124
38
109
11
124
40
60
159
60
141
54
17
60
200
0
28
108
8
109
158
109
60
165
108
11
108
10
60
149
109
90
109
157
108
6
60
177
108
5
60
127
60
178
124
39
109
59
60
126
108
9
108
15
60
151
60
125
109
38
60
150
109
103
109
28
109
98
124
41
109
109
17
109
25
109
88
109
31
108
3
60
132
109
104
109
92
60
175
60
202
124
36
109
110
108
12
356
109
60
176
109
121
355
109
128
8
124
45
124
69
38
69
263
69
50
54
39
54
40
128
6
128
7
LPB II
LPB III
Geh-, Fahr- und Leitungsrecht
zugunsten der Anlieger und der
Ver- und Entsorgungsträger
16.0
9.0
10.0
15.0
H
Bebauungsplan Nr. 63
- Pommersche Straße -
11. Änderung
(beschleunigtes Verfahren nach § 13a BauGB)
Satzung
Stand: 23.07.2018
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100m
Legende zum Bebauungsplan Nr. 63, 11. Änderung
Art der baulichen Nutzung
Allgemeine Wohngebiete
Maß der baulichen Nutzung
Geschossflächenzahl
Grundflächenzahl
Zahl der Vollgeschosse
Firsthöhe, als Höchstmaß
NHN  Normalhöhennull
Bauweise, Baulinien, Baugrenzen
Offene Bauweise
nur Einzelhäuser zulässig
nur Einzel- und
Doppelhäuser zulässig
Baugrenze
Abgrenzung der angrenzenden Bebauungspläne
Bauliche Anlage, nicht Inhalt
des Liegenschaftskatasters
Wohngebäude, Gebäude für
öffentliche Zwecke *
Wirtschafts-, Gewerbe- und
Nebengebäude *
* Inhalt des Liegenschaftskatasters
Sonstige Planzeichen
Mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zu
belastende Flächen
- schmale Flächen
Lärmpegelbereich
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung, z.B.
von Baugebieten, oder Abgrenzung des Maßes
der Nutzung innerhalb eines Baugebietes
Abgrenzung zwischen unterschiedlichen
Vollgeschossen im Sinne einer Baugrenze
Grenze des räumlichen Änderungsbereiches
Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
LPB
Mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten
zu belastende Flächen
 
Seite: 1/3 
Stadt  Osna brück  
D E R  O B E R B Ü R G ER M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung  
(beschleunigtes Verfahren) 
 
Textliche Festsetzungen 
Stand: 08.08.2018 
 
 
Für diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grun d-
stücke (Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntm achung vom 21. 
November 2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
 
 
1. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 6 BauGB dürfen in dem allgemeinen Wohngebiet 1 (WA 
1) Einzelhäuser nur aus einem Wohngebäude bestehen un d jeweils nicht mehr als 
zwei Wohnungen beinhalten.  
 
2. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO gelten im 
Planbereich Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die 
Firsthöhe (FH) über Normalhöhennull (NHN). Ausnahmswe ise können Überschreitu n-
gen der festgesetzten Gebäudehöhe durch untergeordnete Gebäudeteile wie z.  B. 
technische Dachaufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine oder Anlagen zur G e-
winnung von Solarenergie bis zu 1 m zugelassen werden, sofern hierdurch kein e visu-
ellen Beeinträchtigungen des Ortsbilds entstehen.  
 
3. Gemäß § 9 Abs atz 1 N ummer 24 BauGB sind im Planbereich Lärmpegelbereiche 
(LPB) festgesetzt. Hier sind f ür verkehrslärmzugewandte Gebäudeaußenbauteile von 
nicht nur zum vorübergehenden Aufenthalt von  Menschen bestimmten Räumen baul i-
che Vorkehrungen zum Schutz vor Verkehrslärm (passiver Schallschutz) zu treffen. 
Die Außenbauteile müssen hinsichtlich der Schalldämmung zum Schutz gegen Außen-
lärm mindestens den Anforderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) an das 
erforderliche resultierende Schalldämmmaß (erf. R’w,res) entsprechen. Hiervon kö n-
nen Ausnahmen zugelassen werden, soweit durch eine Sachverständige oder einen 
Sachverständigen der Nachweis erbracht wird, dass geringere Schallschutzmaßna h-
men für die Gewährleistung gesunder Wohn - und Arbeitsverhältni sse ausreichen.
  
 
Lärmpegelbereich (LPB)  
nach DIN 4109 maßgeblicher Außenlärmpegel 
erforderliches resultierendes 
Schalldämmmaß R´w, res des 
Außenbauteils 
II 56 - 60 dB(A) 30 dB für Wohnungen 
 und Büros 
III 61 - 65 dB(A) 35 dB für Wohnungen 
 30 dB für Büros 
 
4. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind im Bereich der verkehrslärmzugewand-
ten und im Lärmpegelbereich (LPB)  II gelegenen Fassaden Aufenthaltsräume, die 
zum Schlafen genutzt werden, dem Auf enthalt von Kindern dienen oder in denen sa u-
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 2/3 
erstoffzehrende Heizanlagen aufgestellt werden, mit schallgedämmten Lüftungsei n-
richtungen auszustatten, sofern die Grundrissanordnung keine Belüftungsmöglichkeit 
über die lärmabgewandten Gebäudeseiten zulässt. Di e Lüftungseinrichtungen sind 
beim Nachweis der resultierenden Schalldämmmaße der Außenbauteile zu berüc k-
sichtigen. 
 
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
 
5. Die Hauptdächer der Hauptgebäude innerhalb des allgemeinen Wohngeb ietes 1 (WA 
1) sind als Satteldächer mit einer Neigung zwischen 15 und 35° auszubilden. 
 
6. Die Dacheindeckungen der Hauptdächer der Hauptgebäude sind nur in einem ziege l-
roten, braunen oder grau/schwarzen Farbspektrum zulässig. Dauerhaft begrünte D ä-
cher und A nlagen zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik , Solarthermie) 
sind zulässig.  
 
7. Dachaufbauten (Gauben) und Dacheinschnitte (Loggien) innerhalb des allgemeinen 
Wohngebietes WA 1 mit einer Gesamtbreite von mehr als 2/3 der Breite der darunter 
liegenden Gebäudefassade sind nicht zulässig. Dachaufbauten und –einschnitte müs-
sen zum seitlichen Abschluss des Hauptdachs einen Mindestabstand von 1,5 m ei n-
halten.  
 
 
Hinweise: 
 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereit gehalten. 
 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
 
- Hydrogeologisches Gutachten (OWS Ingenieurgeologen GmbH & Co. KG, Gre-
ven, 08.09.2017) 
 
3. Auf vorhandenen unterirdischen Ver - und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5 m)  
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein genere l-
les Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie ein Ve r-
bot von Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Jegliche Bau - und Bepfla n-
zungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver - und Entsorgungsträ-
ger.  
 
4. Sollten bei Bau - und Erdarbeiten ur - oder frühgeschichtl iche bzw. paläontologische 
Bodenfunde (z.  B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie 
auffällige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien 
und Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück  (Stadt- 
und Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Mail: 
[E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfunde und Fun d-
stellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor Zerstörung zu 
schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
 
5. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesa m-
ten Plangebiets ist deshalb grundsätzli ch nicht auszuschließen. Sollten bei Bau - und 
Erdarbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist 
unverzüglich die z uständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 3/3 
der Stadt Osnabrück oder der niedersächsisch e Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu 
benachrichtigen.  
 
6. Sollten sich bei den Erdarbeiten wider Erwarten Kontaminationen (z. B. Aschen, 
Schlacken, Hausmüll, Ölboden oder andere Auffälligkeiten) zeigen, ist unverzüglich die 
Untere Bodenschutzbehörde (Stadt Os nabrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher 
Umweltschutz) zu benachrichtigen.  
 
7. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verlet zungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpfla n-
zungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblichen Störungen für besonders 
und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Abs atz 2 N ummer 13 und Nummer 14 
BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrolli e-
ren, ob dort geschützte Vogel - und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten 
vorhanden sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträc h-
tigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut - und Fortpflanzungs-
zeit und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel - und Fledermausarten rechtzeitig vor B e-
ginn von Bauarbeiten auf dort leb ende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz 
in den Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbei-
ten von einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und a uf den Stock setzen 
von Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträcht i-
gungen von Fortpflanzungs - und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) g e-
schützter Arten einhergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel auße r-
halb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der 
Arbeiten auf dort lebende Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baum-
höhlen nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von e i-
nem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
8. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmepr üfung 
nach § 45 Abs atz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
 
9. Es wird darauf hingewiesen, dass eine Versickerung des Oberflächenwassers im Ä n-
derungsbereich auf Grund der Bodenverhältnisse nur beding t möglich ist. Das anfa l-
lende Niederschlagswasser ist somit - unbeschadet der Rechte Dritter – in geeigneten 
Anlagen (z.B. Retentionszisternen, Staukanälen etc.) zurückzuhalten (der Ablauf di e-
ser Anlagen ist auf 0,5 l/s zu begrenzen) oder – falls Versickerung doch möglich - über 
naturnah gestaltete Versickerungsmulden (und/oder Rigolen und/oder Versickerung s-
schächte) auf dem Baugrundstück zur Versickerung zu bringen. Die Retentions - oder 
Versickerungsanlagen sind über Überläufe an die Regenwasserkanalisation (bzw. über 
offene Überläufe an die vorhandene Vorflut) anzuschließen. Der genaue Nachweis 
darüber ist spätestens im Baugenehmigungs - bzw. Anzeigeverfahren durch den 
Grundstückseigentümer zu erbringen. 
 
 
  
 
Seite: 1/2 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (be-
schleunigtes Verfahren) 
 
Abwägungsvorschlag  
Stand: 08.08.2018 
 
 
1. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 2 und § 4 Absatz 2 BauGB 
(Entwurfsoffenlegung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
1.1 26.06.2018 PLEdoc GmbH 
1.2 26.06.2018 PLEdoc GmbH 
1.3 26.06.2018 Westnetz GmbH 
1.4 26.06.2018 Landesamt für Geoinformation und Vermessung Niedersachsen, Kampfmittel-
beseitigung 
1.5 28.06.2018 Amprion GmbH 
1.6 10.07.2018 Ericsson Services GmbH 
1.7 31.07.2018 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt Osnabrück 
1.8 06.08.2018 Deutsche Telekom Technik GmbH 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1.1 Sehr geehrte Damen und Herren, 
[…] Von uns verwaltete Versorgungsanlagen  der 
nachstehend aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber 
sind von der geplanten Maßnahme nicht betroffen: 
[…] 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfes. Die Stellungnahme wird 
zur Kenntnis genommen. 
1.2 Sehr geehrte Damen und Herren, 
[…] Von uns verwaltete Versorgungsanlagen  der 
nachstehend aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber 
sind von der geplanten Maßnahme nicht betroffen: 
[…] 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfes. Die Stellungnahme wird 
zur Kenntnis genommen. 
1.3 Sehr geehrte Damen und Herren, 
[…] und teilen Ihnen mit, dass seitens der innogy Ne t-
ze Deutschland GmbH grundsätzlich keine Bedenken 
gegen die 11. Änerung des oben näher bezeichneten 
Bebauungsplanes bestehen. 
Im Geltungsbereich unterhalten und planen wir keine 
Versorgungseinrichtungen.  
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfes. Die St ellungnahme wird 
zur Kenntnis genommen. 
Vorlage: Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)  
 
 
 
Seite: 2/2 
Die Versorgung erfolgt in diesem Bereich durch die 
SWO Netz GmbH. 
[…] 
1.4 Sehr geehrte Damen und Herren, 
[…] Für die Planfläche liegen dem Kampfmittelbese i-
tungsdienst Niedersachsen die folgenden Erkenntnisse 
vor (siehe beigefügte Kartenunterlage): 
 
Empfehlung: Luftbildauswertung 
 
Fläche A 
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden   
                  nicht vollständig ausgewertet 
Luftbildauswertung: Es wurde keine Luftbildauswertung   
                                durchgeführt. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht der allgemeine Verdacht auf            
                   Kampfmittel. 
[…] 
 
 
 
 
 
 
 
 
Es w ird ein Hinweis in den Bebauungsplan mitau f-
genommen, dass das Vorhandensein von Kampfmi t-
teln im Pl angebiet nicht ausg eschlossen werden 
kann. 
 
1.5 Sehr geehrte Damen und Herren, 
im Planbereich der o. a. Maßnahme verla ufen keine 
Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. 
Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen 
Bereich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
[…] 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfes. Die Stellungnahme wird 
zur Kenntnis genommen. 
1.6 Sehr geehrte Damen und Herren, 
bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarf sflächen hat 
die Firma Ericsson bezügli ch ihres Richtfunks keine 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
[…] 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfes. Die Stellungnahme wird 
zur Kenntnis genommen. 
1.7 Sehr geehrte Damen und Herren, 
gegen die o. g. Planung w erden von Seiten des Staat-
lichen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine B e-
denken erhoben.  […] 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfes. Die Stellungnahme wird 
zur Kenntnis genommen. 
1.8 Sehr geehrte Damen und Herren, 
die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Tel e-
kom genannt) – als Netzeigentümerin und Nutzung s-
berechtigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG – hat die Deutsche 
Telekom Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, 
alle Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrz u-
nehmen sowie alle Planverfahren Dritter entgegenz u-
nehmen und dementsprechend die erforderlichen Ste l-
lungnahmen abzugeben. Zu der o. g. Planung nehmen 
wir wie folgt Stellung: 
Im Baugebiet werden Verkehrsfl ächen/Zufahrten nicht 
als öffentliche Verkehrswege gewidmet. Diese Flächen 
müssen aber zur Erschließung der hinteren Grundst ü-
cke mit Telekommunikationsinfrastruktur zur Verfügung 
stehen. Die Kennzeichnung mit einem Geh -, Fahr- und 
Leitungsrecht alleine begründet das Recht zur Verl e-
gung und Unterhaltung von Telekom munikationslinien 
jedoch noch nicht. Deshalb muss in einem zweiten 
Schritt die Eintragung einer beschränkten persönlichen 
Dienstbarkeit im Gru ndbuch mit folgendem Wortlaut:  
„Beschränkte persönliche Dienstbarkeit für die Tel e-
kom Deutschland GmbH, Bonn, b estehend in dem 
Recht auf Errichtung, Betrieb, Änderung und Unterha l-
tung von Tel ekommunikationslinien, verbunden mit 
einer Nutzungsbeschränkung“ erfolgen. […] 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfes. Die Stellungnahme wird 
zur Kenntnis genommen. 
 
 
 
 
 
 
Die Eintragung beschränkter persönlicher Dienst -
barkeiten ist im Bürgerlichen Geset zbuch geregelt. 
Die beschränkte persönliche Dienstbarkeit entsteht 
materiell-rechtlich durch dingliche Einigung zwischen 
dem B egünstigten (hier:  Telekom Deutsch -land 
GmbH) und dem betroffenen Grundstückseigent ü-
mer und Eintragung im Grundbuch. Zudem ist fo r-
mell-rechtlich der Antrag von einem der Beteili gten 
und die Bewilligung des betroffenen Grund- 
stückeigentümers erforderlich. Dieser Rechtsvo r-
gang kann durch Mittel des Bauplanung srechts nicht 
ersetzt werden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Seite: 1/12 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung  
(beschleunigtes Verfahren) 
 
Begründung 
Stand: 08.08.2018 
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Das Gesetz zur Stärkung der Innenentwicklung in den Städten und G emeinden (BauGB 
Novelle 2013) schreibt vor, dass die städtebauliche Entwicklung vorrangig durch Ma ß-
nahmen der Innenentwicklung erfolgen soll. Dabei soll mit Hilfe von Nachverdichtung z u-
sätzlicher Wohnraum geschaffen, vorhandene Infrastruktur effizienter ge nutzt und eine 
neue Flächeninanspruchnahme vermieden werden. 
Eine städtebauliche Betrachtung der unmittelbar angrenzenden Umgebung des Planb e-
reichs zeigt, dass bereits in den rückwärtigen Grundstücksbereichen an der Ellerstraße 
sowie des Ickerwegs und auch nördlich der Bebauung Anhalter Weg Wohngebäude ent-
standen sind. Städtebaulich sind diese rückwärtigen Wohngebäude als zweite Zeile anz u-
sehen.  
Aufgrund des Bedarf an zusätzlichem Wohnraum und des planerischen Ziels, dafür Inne n-
verdichtungspotentiale zu mo bilisieren, sowie konkreter Bauwünsche von Grundstückse i-
gentümern, sollen durch die 11. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 63 im Bereich Eller-
straße 104 bis 110 (gerade Hausnummern) zusätzliche Wohnbaumöglichkeiten gescha f-
fen werden.  
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.05.2017 die Aufstellung zur 
11. Änderung des Bebauungsplans Nr. 63  im beschleunigten Verfahren nach § 13a 
Baugesetzbuch (BauGB) – Bebauungspläne der Innenentwicklung – (beschleunigtes 
Verfahren) beschlossen. Die Öffentlichkeit hatte vom 06.06.2017 bis zum 04.07.2017 
die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen 
Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich innerhalb dieser Frist zur Planung 
zu äußern.  Im Anschluss daran wur de der Planentwurf vom 26.06. 2018 bis zum 
07.08.2018 gemäß § 3 Abs. 2 BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behö r-
den gemäß § 4 Abs. 2 BauGB erfolgte im gleichen Zeitraum.  
Der Bebauungsplan um fasst eine Gesamtfläche von ca. 4.450  m². Die im Beba u-
ungsplan festgesetzte Grundfläche im Sinne des § 19 Abs atz 2 Baunutzungsverord-
nung (BauNVO) beträgt weniger als 20.000 m². Parallel zu dieser Bauleitplanung wur-
den oder werden keine weiteren Bebauungspläne in einem engen sachlichen, räuml i-
chen und zeitlich en Zusammenhang auf gestellt, wodurch eine Gesamtgrundfläche 
von 20.000 m² überschritten werden würde. Durch den Bebauungsplan wird keine Z u-
lässigkeit von Vorhaben begründet, die einer UVP -Pflicht gemäß Umweltverträglic h-
keitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 2/12 
Erhaltungsziele und des Schutzzwec ks der Gebiete von gemeinschaft licher Bede u-
tung und der Europäischen Vogelschutzg ebiete im Sinne des Bundesnatur schutzge-
setzes bestehen nicht. 
Damit und mit der Tatsache, dass  es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um e i-
ne Maßnahme der Innenentwicklung in Form von Nachverdichtung handelt, sind die 
Voraussetzungen für die Anwendung des § 13a Baugesetzbuch (BauGB) - Bebau-
ungspläne der Innenentwicklung - erfüllt. Das beschleu nigte Verfahren gemäß § 13a 
BauGB erfolgt nach den Vorschriften des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 A b-
sätze 2 und 3 Satz 1 BauGB. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird 
von der frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Abs. 1 BauGB (frühzeitige 
Beteiligung der Öffentlichkeit) und § 4 Abs. 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der B e-
hörden) abgesehen. Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesen tlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern. 
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, 
von der Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verf ügbar sind sowie 
von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 Absatz 4 BauGB abgesehen. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Bebauungsplangebiet befindet sich im Stadtteil Dodesheide. Der Verfahrensb e-
reich der Bebauungsplanänderung umfasst die Grund stücke Ellerstraße 104 bis 110 
(gerade Hausnummern). Die Größe des Änderungsbereichs beträgt ca. 4.450 m². 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Der Änderungsbereich sowie die umliegende Nachbarschaft sind durch Wohnnutzung 
gekennzeichnet. Bei der derzeitigen Bebauung des Plan bereiches und der direkten 
Umgebung handelt es sich überwiegend um Ein- und Zweifamilienhäuser. Das Wohn-
gebiet ist durch die vorhandene Bebauung in zweiter Reihe ( Ellerstraße 110A bis 
112A, Anhalter Weg 4 bis 14; Ickerweg 147 bis 153) vorgeprägt (s. Plan). In der weite-
ren Umgebung sind Reihen- und Zeilenhausbebauung vorzufinden. 
Die geplanten Baugrundstücke werden derzeit als privates Gartenland genutzt.  
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrüc k stellt den Pla n-
bereich als Wohnbaufläche (W) dar. Da sich die verbindl iche Bauleitplanung aus 
dem FNP entwickelt, ist eine Berichtigung des FNP im Sinne des § 13a Abs atz 2 
Nummer 2 BauGB nicht erforderlich. 
 
2.3.2. Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
In seiner Sitzung am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte 
"ökologische Standards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standards sol-
len nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert 
werden. 
 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 3/12 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuzi e-
hen. Dieses ermittelt in Bezug auf die „ flächenmäßige Versorgung mit Kinde r-
spielplätzen“ für den Bereich Dodesheide keine Defizite; in Bezug auf die „ flä-
chenmäßige Versorgung mit Bewegungsflächen für Jugendliche “ werden geringe 
Defizite für Dodesheide festgestellt.  
Die durch den Bebauungsplan entstehenden Wohneinheiten führen im Verhältni s 
zur Einwohnerzahl in Dodesheide zu keiner grundsätzlichen Veränderung dieser 
Rahmenbedingungen. Hinzu kommt, dass durch den unmittelbar angrenzenden 
Natur- und Landschaftsraum sowie durch die im Bereich der Einzelhausbebauung 
vorhandenen Gärten ausreiche nde Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten für Ki n-
der und Jugendliche vorhanden sind. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan Nr. 63 – Pommersche Straße – ist am 15.08.1974 erstmals 
in Kraft getreten. Die 1. Änderung des Bebauungsplans, in Kraf t getreten am  
30.11.1977, bezog sich auf den gesamten Geltungsbereich. Nachfolgende Änd e-
rungen bezogen sich nur auf Teilbereiche. 
Der rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 63 – Pommersche Straße – setzt für 
den Planbereich ein Allgemeines Wohngebiet fest. Die Baugrenzen umfassen 
straßenseitig einen 15 m tiefen Bereich, in denen zwei Vollgeschosse zulässig 
sind, und angrenzend einen 10 m tiefen, eingeschossig überbaubaren Bereich. 
Aufgrund der ausgewiesenen Baugrenzen ist demnach eine rückwärtige Beba u-
ung der Grundstücke im Änderungsbereich planungsrechtlich derzeit nicht zulä s-
sig. Für die umliegende Bebauung, welche von den Straßen „ Ellerstraße“, „Icker-
weg“, „In der Dodesheide “ und dem „ Anhalter Weg“ um - und erschlossen wird, 
sind allgemeine sowie reine Wohn gebiete festgesetzt. In Teilbereichen sind rüc k-
wärtige Baumöglichkeiten festgesetzt, und als reine Wohngebiete mit einem Vol l-
geschoss ausgewiesen (s. Plan). 
 
Ausschnitt aus dem rechtsverbindlichen Bebauungsplan Nr. 63 mit Markierung des Änderungsbereiches  (gelb) 
und der vorhandenen Baumöglichkeiten in zweiter Reihe (blau) 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 4/12 
2.4.2. Bodenschutz 
Altlasten sind aufgrund derzeitiger und früherer Nutzungen im Änderungsb ereich 
nicht bekannt bzw. zu erwarten. Andere Erkenntnisse ergeben sich auch nicht 
aus den Ergebnissen der Beteiligungen. 
 
2.4.3. Wasserrecht 
Der Änderungsbereich und seine Umgebung befinden sich innerhalb der ehem a-
ligen Wasserschutzzone „Powe“ gemäß Niedersächsischem Wassergesetz 
(NWG). Nach einer Überarbeitung des Wasserschutzgebietes wurde die räuml i-
che Ausdehnung der Unterschutzstellung verändert, so dass sich der Änderungs-
bereich und seine Umgebung inzwischen nicht mehr innerhalb dieser Schutzzone 
befinden. Auf eine entsprechende wasserrechtliche Festsetzung – wie im U r-
sprungsplan – kann somit verzichtet werden.  
Überschwemmungsgebiete sind von der Planung nicht betroffen.  
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Die im Änderungsbereich befindlichen Grundstücksflächen befinden sich im Pr i-
vateigentum unterschiedlicher Eigentümer. 
 
B Planungsziel 
Ziel der städ tebaulichen Planung ist es, die Errichtung zusätzlicher Wohnhäuser im B ereich 
der Grundstücke Ellerstraße 104 bis 110 (gerade Hausnummern) planungsrechtlich zu ermög-
lichen. Städtebaulich soll damit eine nachbarschaftsverträgliche Wohnbebauung in zweiter 
Reihe entstehen, welche attraktiven zusätzlichen Wohnraum in diesem Stadtteil schafft.  
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Die städtebauliche Grundidee besteht darin, die rückwärtigen, vormals als Gartenland g e-
nutzten Grundstücksbereiche für die Reali sierung von zusätzlichen Wohngebäuden , die 
sich in die umliegende Nachbarschaft einfügen sollen, planungsrechtlich zur Verfügung zu 
stellen. Dabei bleibt a ufgrund der großzügigen Grundstückszuschnitte weiterhin der Ch a-
rakter einer aufgelockerten Siedlungsstruktur erhalten. 
Die vorgesehene Bebauung in zweiter Reihe orientiert sich an der vorhandenen rückwärt i-
gen Bebauung und soll diese hinsichtlich des Maßes der baulichen Nutzung nicht übertref-
fen. 
Auf den überbaubaren Grundstücksflächen in zweiter Reihe sol len lediglich Einzelhäuser 
mit bis zu zwei Vollgeschossen und bis zu zwei Wohnungen je Gebäude sowie einer redu-
zierten Gesamtgebäudehöhe entstehen. 
Zur Realisierung der städtebaulichen Planung sind im Planbereich teilweise Garagen oder 
Nebengebäude (insbesondere auf dem Grundstück Ellerstraße 104) bei Bedarf zurückz u-
bauen.  
 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 5/12 
 
Bebauungs- und Erschließungskonzept 
 
1.1. Planungsalternativen 
Grundsätzlich anders gelagerte Alternativen zur Weiterentwicklung des geltenden 
Planungsrechts drängen sich aufgrund der vorh andenen Erschließungs -, Grun d-
stücks- und Bestandsgebäudesituation – gerade auch im Sinne einer wohnbaulichen 
Nachverdichtung – nicht auf.  
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Aufgrund der vor Ort vorhandenen bzw. zu erwartenden Grundstückszuschnitte sowie 
wegen der zu erwartenden Gebäudekonstellation (siehe Bebauungs- und Erschli e-
ßungskonzept unter 1.), welche über die gewählten Festsetzungen sichergestellt wird, 
ist mit einer guten Solarausnutzung der zukünftigen Wohngebäude zu rechnen. Vor 
diesem Hintergrund w urde hier auf eine Untersuchung des städtebaulichen En twurfs 
mit dem Computerprogramm GOSOL verzichtet. 
 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Die bestehende verkehrliche Erschließungssituation über die Ellerstraße wird nicht 
geändert. Die rückwärtigen Ba umöglichkeiten können über die vorderen Grun d-
stücksbereiche an die Ellerstraße angeschlossen werden. Der rückwärtige Bereich 
des Grundstückes Ellerstraße 110 kann grundsätzlich auch über den Anhalter Weg  
erschlossen werden. Zur Sicherstellung der Erschließung zeigt der Planentwurf zwei 
Geh- und Fahrrechte zugunsten der Anlieger, konkret erfolgen dann  privatrechtliche 
Regelungen oder die Eintragung entsprechender Baulasten.  
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 6/12 
Die Zufahrten zu den Hinterliegergebäuden werden an gesichts der wenigen 
Wohneinheiten und der damit einhergehenden zu erwartenden Fahrzeugbewegungen 
als verträglich und zumutbar angesehen. 
Eine Anbindung an das Stadtbussystem ist über die Haltestellen „ Ellerstraße-Nord“ 
und „Robert-Koch-Straße“, welche in einer Distanz von unter 100 m bzw . unter 60 m 
südlich bzw. nördlich des Planbereichs gelegen sind, gegeben. 
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Änderungsbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Teleko m-
munikationsleitungen u. ä. kann durch Anschlüsse an das bestehende Leitungsn etz 
sichergestellt werden. Auch das für den Planbereich erforderl iche Entsorgungssystem 
für Schmutzwasser kann an das vorhandene Kanalnetz im Bereich der Ellerstraße 
bzw. Anhalter Weg angeschlossen werden. Gegebenenfalls muss das Schmutzwa s-
ser, bedingt durch die vorhandene topografische Situation der Grundstücke, in die ö f-
fentliche Kanalisation gepumpt werden. Diese zur Erschließung notwendigen Le i-
tungsrechte sind entsprechend der zuvor beschriebenen Geh - und Fahrrechte über 
geeignete privatrechtliche Regel ungen o.ä. zwischen den Grundstückseigentümern 
langfristig sicherzustellen.  
Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW -Regelwerks W 
405. Das Trinkwassernetz wird nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt und kann zur 
Sicherstellung des Löschwasserbedarfs verwendet werden.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversieg e-
lung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Seitens der SWO Netz GmbH wurde 
darauf hingewiesen, dass schon heute der bestehende Regenwasserkanal in der Eller 
Straße überlastet ist und keine zusätzlichen Wässer aufnehmen kann. Im Zuge des 
Änderungsverfahrens wurde daraufhin untersucht, inwieweit eine Versickerung des 
anfallenden Oberflächenwassers auf den jeweiligen Baugrundstücken möglich ist. 
Diese Untersuchung (Stand vom 08.09.2017) kommt zu dem Ergebnis, dass eine 
Versickerung aufgrund der vorhandenen geringdurchlässigen Bodenverhältnisse (sehr 
inhomogene Geschiebedecksande in geringer Mächtigkeit) sowie gerade auch in 
Kombination mit der vorha ndenen Topografie (leichtes Nord -Süd-Gefälle) nur bedingt 
möglich ist. Vor diesem Hintergrund wird es voraussichtlich notwendig, das anfallende 
Oberflächenwasser in geeigneten Anlagen (z.B. Retentionszisternen, Staukanälen, 
Kombinationslösungen) sowohl für  die einzelnen privaten Grundstücke als auch für 
die gemeinsamen Wegeflächen zurückzuhalten. Der Ablauf dieser Anlagen ist auf 0,5 
l/s zu begrenzen. Der genaue Nachweis über  Versickerung - falls technisch möglich - 
oder Retention wie zuvor beschrieben ist spätestens im Baugenehmigungs- bzw. An-
zeigeverfahren durch den Grundstückseigentümer zu erbringen. 
Die Abfallentsorgung im Planbereich erfolgt über das bestehende Entsorgungssystem 
der Stadt Osnabrück. 
 
2.3. Soziale Infrastruktur 
Der Planbereich liegt innerhalb  des Einzugsbereichs des öffentlichen Kinderspielpla t-
zes an der Virchowstraße (ca. 250 Meter Entfernung), dessen Erreichung allerdings 
die Querung der Ellerstraße erfordert, und in der Nähe des Kinderspielplatzes Son-
nenhof (ca. 350 Meter Entfernung). Die planungsrechtliche Ausweisung einer weiteren 
öffentlichen Kinderspielplatzfläche ist somit nicht erforderlich. 
Eine Grundschule und eine Kindertagesstätte sind im Stadtteil Dodesheide ebenfalls 
vorhanden.  
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 7/12 
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist  generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schal l-
technischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orienti e-
rungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksicht i-
genden Ziele des Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmission s-
schutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Bauge bieten 
sind folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie -, Gewerbe- und Frei-
zeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. 
Innerhalb des Änderungsbereiches sind die Schallemissionen, die von der Ellerstraße 
ausgehen, zu berücksichtigen. 
Eine detaillierte schalltechnische Untersuchung wurde für den Änderungsbereich nicht 
durchgeführt. Als Beurteilungsgrundlage für die auf den Planbereich einwirkenden 
Lärmemissionen wurden die Ergebnisse der Straßenverkehrslärmkartierung  für die 
Stadt Osnabrück aus dem Jahr 2012 zu Tages- und Nachtzeiten herangezogen. Laut 
Lärmkartierung können die schalltechnischen Orientierungswerte nach DIN 18005 un-
ter Berücksichtigung einer allgemeinen Wohnnutzung (tags 55 dB(A) und nachts 45 
dB(A)) im Bereich der Grundstücke entlang der Ellerstraße nicht eingehalten werden. 
Zum Schutz der Fassaden, an denen die Orientierungswerte nach DIN 18005 übe r-
schritten werden, sind im gesamten Änderungsbereich  Lärmpegelbereiche gemäß 
DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) Tabelle 8 festgesetzt. Innerh alb der Lärmpegel-
bereiche sind Außenbauteile hinsichtlich ihrer Schalldämmung entsprechend der DIN 
4109 auszuführen. 
An den Gebäudefassaden entlang der Ellerstraße können die Beurteilungspegel um 
bis zu 10  dB(A) überschritten werden. Hier ist deshalb der L ärmpegelbereich III mit 
einem maßgeblichen Außenlärmpegel von 61 – 65 dB(A) festgesetzt. Da die vorg e-
fundene Bebauung entlang der Ellerstraße keinen ausreichenden Schutz vor Ve r-
kehrslärm für die dahinterliegende Bebauung bilden kann, ist bis zu einer Tiefe  von 
ca. 40 m, gemessen ab der Straßenbegrenzungslinie der Ellerstraße, der Lärmpegel-
bereich II mit einem maßgeblichen Außenlärmpegel von 56 – 60 dB(A) festzusetzen. 
Aufgrund der weitreichenden Forderungen aus der Energieeinsparverordnung (EnEV) 
an Außenba uteile von Wohngebäuden sind jedoch in der Regel schon Fenster mit 
mindestens der Schallschutzklasse 2 einzubauen. In den Lärmpegelbereichen I bis III 
ist durch diese Wärmeschutzanforderung das erforderliche Schalldämmmaß ebenfalls 
erreicht. Der objektbezogene Nachweis obliegt dem zuständigen Architekten mit dem 
Nachweis im Baugenehmigungsverfahren. Um allerdings Schlafräume und Kinde r-
zimmer auch nachts ausreichend vor Verkehrslärm zu schützen und gleichze itig eine 
Belüftung dieser Räume zu gewährleisten, s ind passive Schallschutzmaßnahmen in 
Form von schallgedämmten Lüftungseinrichtungen grundsätzlich dort e rforderlich, wo 
der Grenzwert der Lärmvorsorge von 49 dB(A) nachts überschritten wird. Dies ist im 
vorliegenden Fall in den Lärmpegelb ereichen ≥  II bei straßenlärmzugewandten G e-
bäudefassaden der Fall. Darauf kann im Einzelfall verzichtet werden, sofern die Lü f-
tung durch der Schallquelle abgewandte Fenster sichergestellt werden kann.  
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 8/12 
Die Festsetzung von schallgedämmten Lüftungseinrichtun gen führt nicht zu einer 
übersteigerten Anforderung in Bezug auf die bauliche Nutzung der Gebäude, da d a-
von auszugehen ist, dass eine kontrollierte Wohnraumlüftung bei modernen energi e-
effizienten Wohngebäuden zukünftig zu einer Standardausstattung von Wohn gebäu-
den zählen wird.  
 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. 
Innerhalb des Änderungsgebietes befindet sich i n de m vorhandenen allgemeinen 
Wohngebiet ein Tischlereibetrieb ( rückwärtig der Wohnnutzung Ellerstraße 104). Auf 
diesem Grundstück ist die Schaffung einer zusätzlichen Wohnbebauung im rückwärt i-
gen Bereich dementsprechend nur möglich, wenn d ieser handwerklich genutzte G e-
bäudebestand zurück gebaut wird. Auch zum jetzigen Zeitpunkt liegen diverse best e-
hende Wohnnutzungen in der direkten Umgebung dieser Tischlerei, deren Schutza n-
sprüche entsprechend der Vorschriften der TA-Lärm einzuhalten sind. Somit ist davon 
auszugehen, dass die von der Tischlerei ausgehenden Schallemissionen sich als 
nachbarschaftsverträglich darstellen. Dementsprechend führt die Änderung des Pl a-
nungsrechts hier nicht zu einem wesentlichen Heranrücken der neu zu schaffenden 
Wohnbaumöglichkeiten an den bestehenden handwerklichen Betrieb. Vor diesem Hin-
tergrund wird von einer schalltechnischen Untersuchung abgesehen und die vorha n-
denen Schallemissionen können als verträglich für die umliegende - auch neu geplan-
te - Wohnnutzung angesehen werden. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Für die vorhandene Bebauung entlang der Ellerstraße bleibt die bereits festgesetzte 
Art der baulichen Nutzung (Allgemeines Wohngebiet – WA –) unverändert bestehen. 
Um eine verträgliche und städtebaulich vertretbare Nachverdichtung im Änderungsbe-
reich zu gewährleisten, wird für die Bebauung in zweiter Reihe ebenfal ls ein allgemei-
nes Wohngebiet (WA) festgesetzt.  
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Das Maß der baulichen Nutzung bleibt für das bestehende WA -Gebiet (Einfamilien- 
und Doppelhäuser; Grundflächenzahl (GRZ) = 0,4; Geschossflächenzahl (GFZ) = 0,8) 
unverändert. Ebenso werden die festgesetzten überbaubaren Flächen (15 m tiefer Be-
reich mit bis zu zwei Vollgeschossen und 10 m tiefer Bereich mit bis zu einem Vollg e-
schoss) beibehalten. Diese Überbaubarkeit der Grundstücke an der Ellerstraße wird 
lediglich in den Bereichen d er nun festgesetzten Flächen für Geh -, Fahr - und Le i-
tungsrechte zurückgenommen. 
Für die zusätzliche Bebauung innerhalb des allgemeinen Wohngebietes WA 1 (rück-
wärtige Bebauung in zweiter Reihe) sind Einzelhäuser mit zwei Vollgeschossen bei 
einer maximalen Grundflächenzahl (GRZ) von 0,3 und einer maximalen Geschossflä-
chenzahl (GFZ)  von 0,6  zulässig. Diese Festsetzung einer leicht herabgesetzten 
Grundflächen- und Geschossflächenzahl wird getroffen, um die städtebauliche Dichte 
im Vergleich zur Vorderbebauung z urückzunehmen und damit nachbarschaftliche 
Spannungen zu minimieren.  
Vor dem Hintergrund, dass in den rückwärtigen Grundstücksbereichen nur Einzelhä u-
ser – bei gleichzeitiger Herabsetzung der Ausnutzungskennziffern (GRZ und GFZ) –
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 9/12 
zulässig sind, ist es städ tebaulich vertretbar, hier auch eine energetisch günstigere 
zweigeschossige Bauweise zuzulassen.  
Die Einzelhäuser innerhalb des allgemeinen Wohngebiets 1 (WA 1) dürfen nur aus 
jeweils einem Wohngebäude mit maximal zwei Wohneinheiten bestehen. Die damit 
eingeschränkte Nutzungsintensität der rückwärtigen Grundstücksbereiche trägt dem 
Schutzbedürfnis der angrenzenden Garten- und Freibereiche Rechnung. 
 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Um zu verhindern, dass unmaßstäbliche Gebäudehöhen zu nachbarschaftl ichen 
Spannungen innerhalb der Bestandssituation führen, setzt der Bebauungsplan 
innerhalb des allgemeinen Wohngebietes 1 (WA 1) Gebä udehöhen fest, die sich 
an der umgebenden Bebauung orientieren. Die maximale Gebäudehöhe wird d a-
bei als maximale Firsthöhe (FH) in Bezug auf die Höhe über NHN (Normalhöhen-
null) festgesetzt, was eine zweifelsfreie Höhenbestimmung der maximalen G e-
bäudehöhe definiert.  
Die Fahrbahnoberkante der Ellerstraße liegt entlang des Änderungsbereiches auf 
einer Höhe von ca. 85 m über NHN. in den rückwärtigen Grunds tücksbereichen 
fällt das Gelände leicht ab. Während im nördlichen Geltungsbereich die gewac h-
sene Geländeoberkante ebenfalls bei ca. 85 m über NHN liegt, liegt sie im südl i-
chen Geltungsbereich nur bei ca. 83,5 m über NHN. 
Bei der Firsthöhenfestsetzung von 92,5 m über NHN wurde von einem Referen z-
gebäude mit einer Gesamthöhe von ca. 7,5 m ausgegangen.  
 
Bezogen auf die Geländeoberfläche des am höchsten gelegenen Grundstücks im 
Planbereich (85 m über NHN) ergibt sich die im Bebauungsplan festgesetzte m a-
ximale Firsthöhe von 92,5 m (85 m + 7,5 m) über NHN. 
Durch die gewählte Höhenfestsetzung wird sichergestellt, dass sich die künftige n 
Firsthöhen der Wohngebäude in zweiter Reihe in die bestehende Nachbarschaft 
eingliedern und gleichzeitig über zwei Vollgeschosse verfügen können. 
 
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Gren z-
abstand einzuhalten. Für die zusätzlichen Bauflächen in zweiter Reihe wird die offene 
Bauweise (o) gemäß § 22 Absatz 2 BauNVO festgesetzt, mit der ausschließlichen Zu-
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 10/12 
lässigkeit von Einzelhäusern. Diese Bauweise entspricht dem a ngrenzenden Bestand 
sowie dem mit der Bauleitplanung verfolgten städtebaulichen Konzept. Somit wird im 
Änderungsbereich eine der näheren Umgebung entsprechend aufgelockerte Beb au-
ungsstruktur mit Einhaltung eines seitlichen Grenzabstandes sichergestellt.  
Die zulässige Bauweise (offene Bauweise) für das allgemeine Wohngebiet (WA) d i-
rekt entlang der Ellerstraße wurde aus dem Ursprungsplan übernommen.   
 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden entsprechend der gewünschten stä d-
tebaulichen Ordnung ausschließlich durch Baugrenzen definiert. 
Die „Baufenster“ direkt entlang der Ellerstraße wurde aus dem Ursprungsplan übe r-
nommen. Das „Baufenster“ für die r ückwärtigen Grundstücksbereiche orientiert sich 
mit einer Tiefe von 16 m an dem nördlich benachbarten „Baufenster in zweiter Reihe“ 
(s. Ellerstraße 110B und 110C). Damit werden  ausreichende Sozialabstände gewahrt 
und die neu zu schaffenden Wohngebäude werden mit den vorhandenen Wohnge-
bäuden in zweiter Reihe eine einheitliche Bauzeile bilden.  
Die überbaubaren Grundstücksbereiche im Bereich der straßenseitigen Bebauung 
entlang der Ellerstraße werden lediglich durch die notwendigen Flächen, die mit Geh-, 
Fahr- und Leitungsrechte zu belasten sind, unterbrochen.  
 
4.5. Sonstige Festsetzungen 
4.5.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen der Ver - und Entso r-
gungsträger außerhalb öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern sowie die  ver-
kehrliche Erreichbarkeit der Wohngebäude in zweiter Reihe sicherzustellen, sind 
die betroffenen Privatgrundstücke mit beschränkten persönlichen Dienstbarkeiten 
gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) oder mit entsprechenden Baulasten 
zu belasten. 
 
4.5.2. Anzahl der Wohneinheiten 
Die Begrenzung der Anzahl der Wohneinheiten in dem allgemeinen Wohng ebiet 
1 (WA 1) auf maximal zwei Wohneinheiten pro Wohngebäude begrenzt die Nu t-
zungsintensität in der rückwärtigen Grundstücksbereichen und trägt zu einer – 
unter Würdigung nachbarlicher belange – vertretbaren städtebaulichen Nachver-
dichtung bei. 
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs atz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen Fa s-
sung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen. 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 11/12 
 
5.1. Dächer 
Da in dem umliegenden Bereich nahezu ausschließlich Satteldächer vorha nden sind, 
sind auch im allgemeinen Wohngebiet 1 (WA 1) die Hauptgebäude au sschließlich als 
Satteldächer mit einer Neigung von 15 - 35° zu errichten. Diese Fe stsetzung wird zu 
einem insgesamt einheitlichen Erscheinungsbild des gesamten Baugebietes beitr a-
gen. 
Die Dachfarben im gesamten Änderungsbereich sollen sich darüber hinaus an dem im 
Stadtgebiet vorhandenen Farbkanon orientieren. Extravagante oder modische und 
damit kurzlebige Dachfarben sind zur Wahrung einer weitgehenden Einheitlichkeit der 
Farbgestaltung im Änderungsbereich ausgeschlossen. Um ökologischen Belangen 
gerecht zu werden, sind Anlagen zur Solargewinnung sowie „Gründächer“ von dieser 
Regelung nicht berührt. 
Außerdem lassen die Festsetzungen im Bereich der Nachverdichtungsfläche inne r-
halb des allgemeinen Wohngebietes 1 (WA 1) Dachaufbauten (Gauben) und Dac h-
einschnitte (Loggien) zu, solange diese eine Breite von maximal 2/3 der Gesamtfa s-
sade des Ge bäudes sowie einen seitlichen Abstand zum Dachabschluss von jeweils 
1,50 m besitzen. Über diese örtliche Bauvorschrift soll einer nachbarschaftsunverträ g-
lichen Überformung der Dachlandschaft mittels Gauben und Loggien entgegengewirkt 
werden. 
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Absatz 5 BauGB sollen insbesondere die Bau-
herren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen Bebauung darauf 
einrichten können.  
 
6.1. Baudenkmale / Bodenfunde 
Nach derzeitigem Kenntnisstand  sind innerhalb des Änderungsbereiches keine B o-
den- oder Baudenkmäler bzw. schutzwürdige Objekte im Sinne des Niedersächs i-
schen Denkmalschutzgesetzes vorhanden. Da jedoch archäologische Funde bzw. Be-
funde nicht grundsätzlich auszuschließen sind, wird im Be bauungsplan auf entspr e-
chende denkmalschutzrechtliche Verhaltensanforderungen an die jeweiligen Grun d-
stückseigentümer hingewiesen. 
 
6.2. Kampfmittelverdachtsflächen 
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind innerhalb des Änderungsbereiches keine 
Kampfmittelverdachtsflächen bekannt. Da jedoch nicht unterstellt werden kann, dass 
sicher keine Kampfmittel im Planbereich vorhanden sind, wird im Bebauungsplanen t-
wurf vorsorglich der Hinweis aufgenommen worden, dass im Geltungsbereich mit 
Kampfmittelfunden zu rechnen ist. 
 
7. Maßnahmen 
7.1. Bodenordnung 
Zur Verwirklichung dieser Bebauungsplanänderung ist keine grundsätzliche Neuor d-
nung der Grundbesitzverhältnisse durch bodenordnende Maßnahmen erforderlich. Es 
bedarf ausschließlich der Teilung der vorhandenen Grundstücke sowie der zuvo r be-
schriebenen privatrechtlichen Regelungen bezüglich Geh -, Fahr - und Leitungsrec h-
ten. 
Bebauungsplan Nr. 63 - Pommersche Straße - 11. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 12/12 
 
7.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Durch die mit dieser Bauleitplanung verfolgte 11. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 
63 – Pommersche Straße – entstehen keine Folgekosten für die Stadt Osnabrück. 
 
D Umweltbelange 
Mit der 11. Änderung  des Bebauungsplanes Nr. 63 sollen die planungsrechtlichen Vorausset-
zungen für die Errichtung zusätzlichen Wohnraumes geschaffen werden. Die Baufenster li e-
gen innerhalb bestehender Gartenflächen mit einer nur geringen ökologischen Wer tigkeit. Der 
bereits ungünstigen bioklimatischen Ausgangssituation wird mit der Ausrichtung der Baufen s-
ter parallel zur Ellerstraße Rechnung getragen. Von daher wird davon ausgegangen, dass die 
geplante Nachverdicht ung nicht zu einer e rheblichen Beeinträchtigung des lokalen Stadtkl i-
mas führen wird. 
Hinsichtlich des Artenschutzes bestehen aus naturschutzfachlicher Sicht keine grundlegenden 
Bedenken gegen das Vorhaben, da mittels des Hinweises Nr. 8 sicher gestellt wir d, dass 
durch die Verwirklichung der Planung keine artenschutzrec htlichen Verbotstatbestände g e-
mäß § 44 BNatSchG berührt werden. 
Die geplante Änderung des Bebauungsplanes führt insgesamt zu keinen erkennbaren erhebli-
chen Beeinträchtigungen der planungsrele vanten Schutzgüter. Umweltbelange sind von der 
Planung allenfalls unwesentlich berührt. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum durch die 11. Änderung des Bebauungspl anes 
Nr. 63 - Pommersche Straße – steht nicht im Konflikt zu  allgemeinen Umweltbelangen. Die 
von der Ellerstraße ausgehenden Lärmimmissionen werden unter Berücksichtigung der im 
Änderungsbereich festgesetzten Schutzvorkehrungen als hinnehmbar eingestuft. 
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Mit dieser Bebauung splanänderung sollen u.  a. Flächenressourcen für die Realisierung 
hochwertiger Einfamilienhäuser in einer attraktiven und gefragten Wohnlage in der Dode s-
heide erschlossen werden. Dabei ist die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener 
Angebote und Einrichtungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet. 
Für Kinder sind die öffentlichen Kinderspielplätze im Bereich Virchowstraße (ca. 250 Meter 
Entfernung) und Sonnenhof (ca. 350 Meter Entfernung) erreichbar, deren Erhalt durch das 
„Gesamtstädtische Spielplat zkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück beschlossen wurde. 
Die Ausweisung eines zusätzlichen Kinderspielplatzes im Änderungsbereich ist aufgrund 
der hier vorgefundenen Flächenverfügbarkeit sowie der umliegend vorhandenen alternat i-
ven Kinderspielmöglichkeiten sowohl auf öffentlichen Kinderspielplätzens als auch auf pr i-
vaten Gartenflächen nicht möglich bzw. sinnvoll. 
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche: ca. 4.455 m² 
Bauflächen: ca. 4.455 m² 
 davon Wohngebiete (WA):  ca. 4.455 m²