Darlehensgewährung an den FMO Flughafen Münster/Osnabrück auf Basis des beschlossenen Finanzierungskonzeptes 2.0 für das Jahr 2022
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0317
Datum: 2022-01-19
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 05.01.2022 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0317
öffentlich
Darlehensgewährung an den FMO Flughafen Münster/Osnabrück 
auf Basis des beschlossenen Finanzierungskonzeptes 2.0 für das 
Jahr 2022
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 25.01.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 08.02.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 08.02.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Auf Basis des Finanzierungskonzeptes 2.0 beschließt der Rat der Stadt Osnabrück, 
konkret für das Jahr 2022 die Ausgabe eines Gesellschafterdarlehens in Höhe von 
1.231.577 €.
2. Das Darlehen ist 3 Jahre tilgungsfrei und hat eine Laufzeit von 15 Jahren.
3. Das auszureichende Darlehen wird zum 15. März 2022 bereitgestellt. Die Zinshöhe wird 
nach Einholung einer beihilferechtlich notwendigen Indikation kurz vor der Auskehrung 
festgelegt. Die OBG GmbH schließt dazu Darlehensverträge mit der FMO GmbH ab.
4. Die Stadt Osnabrück stellt der OBG GmbH die entsprechenden Mittel als 
Eigenkapitalzuführung zur Verfügung, sofern die OBG diese Mittel aus wirtschaftlichen 
Gründen nicht in ausreichender Höhe zur Verfügung stellen kann.
5. Die Vertreterin der Stadt Osnabrück in der Gesellschafterversammlung der Osnabrücker 
Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH (OBG) Frau 
Oberbürgermeisterin Katharina Pötter wird angewiesen, in einer noch zu terminierenden 
Gesellschafterversammlung der OBG entsprechend zu stimmen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € 1.231.577 €
Summe € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr _____2022_____.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
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X Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: - keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: - keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
X keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: - keine Darlehensgewährung
F. Beteiligte Stellen: - keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat mit Beschluss vom 01.10.2019 (VO/2019/4426-01) der 
Fortführung des langfristigen Finanzierungskonzepts (Finanzierungskonzept 2.0) der FMO 
Flughafen Münster/Osnabrück GmbH zugestimmt. Seine Zustimmung hat der Rat unter die 
Bedingung gestellt, dass die konkrete Beschlussfassung über die jährliche 
Darlehensgewährung unter Berücksichtigung und Würdigung der tatsächlichen finanziellen 
Entwicklung des Flughafens auf Basis der jeweils vorliegenden Wirtschaftsplangenehmigung 
erfolgt. 
Planungsprämissen für den Wirtschaftsplan 2022 FMO GmbH
Ergebnisvorschau 2021 
Das Geschäftsjahr 2021 des Flughafens war wie das Vorjahr ein wirtschaftlich 
außergewöhnliches Jahr, das durch die im Rahmen der „Corona- Krise“ drastisch 
gesunkenen Umsätze geprägt war. Reisebeschränkungen und Lockdown führten dazu, dass 
im ersten Halbjahr kaum nennenswerte Verkehre stattfanden und eine Erholung erst im 
Laufe des zweiten Halbjahres erkennbar war.
Über alle Verkehrssegmente erwartet die Flughafengesellschaft insgesamt rund 370 Tsd. 
Passagiere in diesem Geschäftsjahr. Dies bedeutet einerseits eine Steigerung von rund 65 
% gegenüber dem letzten Jahr, andererseits betragen die Passagierzahlen aber nur rund ein 
Drittel der Werte des Vor-Corona-Jahres 2019.
Wesentlich für die zu erwartenden Umsatzergebnisse im Vergleich zum Plan war neben dem 
Betrieb des Impfzentrums für den Kreis Steinfurt auch die ertragswirksame Verbuchung der 
Bundes- bzw. Landeszuschüsse, die der Flughafen im Juli 2021 als Teilausgleich für die 
während des ersten Lockdowns in 2020 entstandenen Vorhaltekosten erhielt. Insgesamt 
konnte damit in Summe erreicht werden, dass der zu erwartende Jahresverlust von knapp 
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7,2 Mio. € dem Jahresergebnis des Vor-Corona-Jahres 2019 nahezu entspricht.
Wirtschaftsplan 2022
Der Wirtschaftsplan 2022 unterliegt, wie schon im Vorjahr, den enormen Unwägbarkeiten 
aufgrund der Corona-Pandemie. Die verkehrlichen Planungen orientieren sich an bisher am 
Standort FMO buchbaren Flügen und den Plänen der Airlines. Der Wirtschaftsplan geht von 
einer Verkehrssteigerung im kommenden Jahr auf ca.600 Tsd. Passagiere aus.
Außerordentliche Zusatzerlöse wie Landes- oder Bundeszuschüsse sind in 2022 nicht zu 
erwarten.
Annähernd alle Erlösbereiche zeigen sich verbessert, insbesondere die verkehrsabhängigen 
Positionen aufgrund der positiveren Passagierprognose. Der Verbesserung bei den 
Betriebserträgen steht ein insgesamt um rd.1,45 Mio. € höherer Betriebsaufwand gegenüber. 
Materialaufwand und sonstiger betrieblicher Aufwand fallen in Summe um1,98 Mio.€ höher 
aus. Dies liegt im Wesentlichen in der Aufholung von Instandhaltungsmaßnahmen (corona-
bedingte Verschiebung), deutlichen Preissteigerungen bei der Beschaffung insbesondere 
von Fremdleistungen und Energieversorgung sowie einem Anstieg des 
Vermarktungsaufwandes zur Kundengewinnung begründet.
Die Planung des Personalaufwandes für das Geschäftsjahr 2022 ist durch die grundsätzliche 
Dynamik des Flugplans (Varianz Flugzeiten etc.) weitererschwert. Durch rigides 
Kostenmanagement im Rahmen eines Notlagentarifvertrages, Kurzarbeit-Regelungen und 
anderer Maßnahmen sollen - im Wirtschaftsplan eingearbeitet - 1 Mio. € Personalkosten 
gegenüber dem für die Abfertigung von 600 Tsd. Passagieren ansonsten üblichen Aufwand 
eingespart werden. 
Die Gesellschafterversammlung der FMO GmbH hat den Wirtschaftsplan 2022 in seiner 
Sitzung am 09.12.2021 in der vorliegenden Fassung beschlossen.
Da die Stadtwerke Osnabrück AG in 2022 keine Dividende ausschütten, ist die OBG aus 
wirtschaftlichen Gründen nicht in der Lage, die Mittel für das Gesellschafterdarlehen aus 
Eigenmitteln zur Verfügung zu stellen. 
gez. Fillep gez. Hänsler
Anlage/n (nichtöffentlich):
Erfolgsplan 2022 der FMO GmbH
Mittelfristplanung 2022 -2026 der FMO GmbH