85. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung - o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/0203
Datum: 2016-11-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 11.11.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/0203
öffentlich
85. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung -
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 08.12.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Zur 
85. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung -
Planbereich: zwischen Am Heger Holz und Rheiner Landstraße
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen. 
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang und eine 
Anhörungsversammlung.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Im Rahmen der Durchführung der „Bürgerbefragung zur Entlastungsstraße 
West/Westumgehung“ am 25.05.2014 sprachen sich von den Osnabrückerinnen und 
Osnabrückern, die sich an der Bürgerbefragung beteiligt haben, 51,68 % gegen den Bau der 
„Entlastungsstraße West/Westumgehung“ aus. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 29.07.2014 beschlossen, das 
Ergebnis der Bürgerbefragung zu respektieren und u. a. planungsrechtlich umzusetzen. 
Gleichzeitig wurden weitere Ratsanträge zu den Konsequenzen aus der Bürgerbefragung in 
den Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt verwiesen. Unter anderem ging es dabei 
um eine Prüfung, in welchem Umfang auf der Trasse der ehemals geplanten vierstreifigen 
Westumgehung neue Baugebiete möglich wären.
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Die Stadt hat sich zum Ziel gesetzt, zum Erhalt und Ausbau der Attraktivität Osnabrücks in 
den kommenden fünf Jahren durch Planungsrecht dafür zu sorgen, dass mindestens 2.500 
bis 3.000 neue Wohneinheiten (WE) in Osnabrück entstehen. Zudem zeigt das für die Stadt 
vorliegende Wohnraumversorgungskonzept (InWIS Forschung & Beratung GmbH, Bochum 
2015) auf, dass aus der aktuell angespannten Marktlage ein kurzfristig hoher Bedarf an 
Neubautätigkeiten resultiert (bis 2020 3.407 WE).
Seit 2015 erarbeitet die Verwaltung deshalb das „Entwicklungskonzept 2020 – Wohnen und 
Gewerbe“. Hierbei werden auf gesamtstädtischer Ebene Flächenpotenziale für die 
Neuausweisung zusätzlicher Wohn- und Gewerbeflächen ermittelt und bewertet. 
Um den Wohnbauflächenbedarf im Stadtgebiet zu decken und damit das strategische Ziel 
der Stadt Osnabrück zu erreichen, bedarf es neben den Bemühungen der Stadt um eine 
Innenentwicklung durch Wiedernutzbarmachung von Flächen (vgl. militärische 
Konversionsflächen, z. B. ehem. Landwehrkaserne, ehem. Scharnhorstkaserne) und 
Nachverdichtung (vgl. Baulandkataster, Schaffung von Baurecht für 
Bebauungsmöglichkeiten in „zweiter Reihe“) auch einer Betrachtung potentieller 
Baulandflächen, die sich nicht innerhalb des im Zusammenhang bebauten Ortsteils befinden. 
Dabei ist grundsätzlich darauf zu achten, dass mit Grund und Boden sparsam umzugehen 
und die Bodenversiegelung zu begrenzen ist (vgl. § 1a BauGB).
Die ursprünglich für eine Trassenführung der geplanten „Westumgehung“ vorgesehenen 
Flächen im Bereich des Klinikums Osnabrück erscheinen aufgrund ihrer Lage und ihrer 
Einbindung in den Siedlungszusammenhang – vorbehaltlich weitergehender ökologischer 
und verkehrlicher Untersuchungen – geeignet, um zukünftig einer 
Wohnbauflächenentwicklung zur Verfügung zu stehen. Gleichzeitig kann damit die Schaffung 
einer kompakten Siedlungsstruktur, die Reduzierung der Stadtumlandwanderung und die 
Effektivität von Infrastrukturnetzen (z. B. Energie- und Verkehrsnetze) verbunden werden. 
Um dies zu ermöglichen, sollen die Bebauungspläne Nr. 616 – Am Hirtenhaus – und Nr. 617 
– südlich Am Heger Holz – aufgestellt werden. 
Die Grundstücke in dem fraglichen Bereich befinden sich überwiegend im Eigentum der 
Stadt Osnabrück oder städtischer Gesellschaften. Auf einer Teilfläche an der Straße Am 
Hirtenhaus ist seit etlichen Jahren die Wagenburg Osnabrück ansässig. Dort verwirklichen 
zurzeit 10 Bewohner ihr Konzept gemeinschaftlichen, naturverbundenen und ökologisch 
orientierten Wohnens in umgebauten ehemaligen Bauwagen. Die Schaffung eines 
Neubaugebietes mit verdichteteren Wohnformen erfordert eine Verlagerung der Wagenburg. 
Die Verwaltung ist in Gesprächen mit dem Wagenburg-Verein um eine Lösung bemüht.
Als Voraussetzung für die Aufstellung dieser Bebauungspläne ist der Flächennutzungsplan, 
der auf dieser Fläche insbesondere Grünflächen und die geplante Trasse der ehemals 
geplanten Westumgehung darstellt, im Parallelverfahren zu ändern.
Der Flächennutzungsplan soll mit dem Ziel geändert werden, dass neben den bereits im 
Flächennutzungsplan dargestellten Wohnbauflächen weitere Wohnbauflächen im 
Stadtgebiet für eine konkrete Baulandentwicklung zur Verfügung gestellt werden sollen.
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.08.2016 die Aufstellung der 85. 
Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung - beschlossen.
Anlagen:
Planausschnitte
Legende zum Planausschnitt
Begründung zum Vorentwurf
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
W
estum
gehung
(geplant)
Rheiner Landstraße
g
R
S
c
g
n
n
n
n
s
s
g
R
S
c
g
1:5.000
Flächennutzungsplan - Änderung Nr. 85 - Westumgehung - 
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Rheiner Landstraße
g S
c
g
R
s
s
n
n
n
1:5.000
Flächennutzungsplan - Änderung Nr. 85 - Westumgehung - 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Haltepunkt
Bahnanlage
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
& Freizeit / Sport
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
85. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung - 
 
Begründung zum Vorentwurf  
Stand: 11.11.2016 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Im Rahmen der Durchführung der „Bürgerbefragung zur Entlastungsstraße 
West/Westumgehung“ am 25.05.2014 sprachen sich von den Osnabrückerinnen und Osn-
abrückern, die sich an der Bürgerbefragung beteiligt haben, 51,68 % gegen den Bau der 
„Entlastungsstraße West/Westumgehung“ aus.  
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzun g am 29.07.2014 beschlossen, das E r-
gebnis der Bürgerbefragung zu respektieren und u. a. planungsrechtlich umzusetzen. 
Gleichzeitig wurden weitere Ratsanträge zu den Konsequenzen aus der Bürgerbefragung 
in den Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt verwiesen. Unter anderem ging es da-
bei um eine Prüfung, in welchem Umfang auf der Trasse der ehemals geplanten vierstrei-
figen Westumgehung neue Baugebiete möglich wären. 
Die Stadt hat sich zum Ziel gesetzt, zum Erhalt und Ausbau der Attraktivität Osnabrücks in 
den kommenden fünf Jahren durch Planungsrecht dafür zu sorgen, dass mindestens 
2.500 bis 3.000 neue Wohneinheiten (WE) in Osnabrück entste hen. Zudem zeigt das für 
die Stadt vorliegende Wohnraumversorgungskonzept (InWIS Forschung & Beratung 
GmbH, Bochum 201 5) auf, dass aus der aktuell angespannten Marktlage ein kurzfristig 
hoher Bedarf an Neubautätigkeiten resultiert (bis 2020 3.407 WE). 
Seit 2015 erarbeitet die Verwaltung deshalb das „Entwicklungskonzept 2020 – Wohnen 
und Gewerbe“. Hierbei werden auf gesamt städtischer Ebene Flächenpotenziale für die 
Neuausweisung zusätzlicher Wohn- und Gewerbeflächen ermittelt und bewertet.  
Um den Wohnbauflächenbedarf im Stadtgebiet zu decken und damit das strategische Ziel 
der Stadt Osnabrück zu erreichen, bedarf es neben den Bemühungen der Stadt um eine 
Innenentwicklung durch Wiedernutzbarmachung von Flächen (vgl. militärische Konvers i-
onsflächen, z. B. ehem. Landwehrkaserne, ehem. Scharnhorstkaserne) und Nachverdic h-
tung (vgl. Baulandkataster, Schaffung von Baurecht für Beb auungsmöglichkeiten in „zwei-
ter Reihe“) auch einer Betrachtung potentieller Baulandflächen, die sich nicht innerhalb 
des im Zusammenhang bebauten Ortsteils befinden. Dabei ist grundsätzlich darauf zu 
achten, dass mit Grund und Boden sparsam umzugehen und d ie Bodenversiegelung zu 
begrenzen ist (vgl. § 1a BauGB). 
Die ursprünglich für eine Trassenführung der geplanten „Westumgehung“ vorgesehenen 
Flächen im Bereich dieses Bebauungsplanes erscheinen aufgrund ihrer Lage und ihrer 
Einbindung in den Siedlungszusamm enhang – vorbehaltlich weitergehender ökologischer 
und verkehrlicher Untersuchungen – geeignet, um zukünftig einer Wohnbauflächenen t-
wicklung zur Verfügung zu stehen. Gleichzeitig kann damit die Schaffung einer kompakten 
Siedlungsstruktur, die Reduzierung der Stadtumlandwanderung und die Effektivität von Inf-
rastrukturnetzen (z. B. Energie- und Verkehrsnetze) verbunden werden. 
Die Stadt ist somit zu dem Ergebnis gekommen, dass eine Wohnbebauung zwischen der 
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Straße Am Finkenhügel und dem angrenzenden vorhanden en Siedlungsgebiet des We s-
terbergs möglich und angesichts des großen Wohnraumbedarfs auch sinnvoll wäre. Um 
dies zu ermöglichen, sollen die Bebauungspläne Nr. 616 – Am Hirtenhaus – und Nr. 617 – 
südlich Am Heger Holz – aufgestellt werden.  
Als Voraussetzun g für die Aufstellung dieser Bebauungspläne ist der Flächennutzung s-
plan, der auf dieser Fläche insbesondere Grünflächen und die geplante Trasse der ehe-
mals geplanten Westumgehung darstellt, im Parallelverfahren zu ändern. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.08.2016 die Au fstellung der 
85. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung - beschlossen. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich sowohl im Stadtteil Westerberg als auch im Stadtteil  
Weststadt und liegt zwischen Am Heger Holz  und Rheiner Landstraße . Die Ände-
rungsbereichsfläche umfasst ca. 15 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Der Planbereich umfasst fast ausschließlich Grünstrukturen (u. a. auch landwirtschaft-
lich genutzte Flächen), einen großflächigen Parkplatz (Klinikum), öffentliche Verkehrs-
flächen sowie ein zusammenhängendes Wohnbaugrundstück (Wilhelmstraße 160). Im 
Änderungsbereich befindet sich auch der Standort der Initiative Wagenburg Osna b-
rück (Wabos e.V.). Dabei handelt es sich um ein seit 19 Jahren bestehendes soziales, 
ökologisches und kulturelles Wohnprojekt auf dem Grundstück Am Hirtenhaus 5.  
Durch die FNP -Änderung werden zum Teil  naturschutzfachlich wertvolle Bereiche 
überplant. Das betrifft insbesondere den südlichen Teil des Änderu ngsbereichs, in 
dem sich wertvolle Biotopstrukturen mit z.T. altem Baumbestand entwickelt haben. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Landschaftsrahmenplan 
Der Landschaftsrahmenplan stellt Teil e des Plan bereichs als wichtige Bereich e 
für Arten und Lebensgemeinschaften dar. 
 
2.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Pla n-
bereich hauptsächlich als Grünfläche dar. Im Nord-Westen des Planbereichs sind 
Flächen für Dauerkleingärten dargestellt.  In Nord -Süd-Richtung wird der u r-
sprünglich geplante Trassenverlauf der „Westumgehung“ als Hauptverkehrsstr a-
ße dargestellt, die auf Höhe der Elfriede-Scholz-Straße von einer wichtigen Grün-
verbindung gekreuzt wird.  
 
2.3.3. Verbindliche Bauleitplanung 
Der Planbereich umschreibt Flächen, für die be reits folgende Bauleitpläne vorli e-
gen: 
85. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung -   
 
 
 
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 Bebauungsplan Nr. 213 – Finkenhügel –  
 Bebauungsplan Nr. 217 – Max-Reger-Straße – 
 Bebauungsplan Nr. 416 – Am Heger Holz / Schütterhausweg – 
 
B Planungsziel 
Der Flächennutzungsplan soll mit dem Ziel geändert werden, da ss neben den bereits im Fl ä-
chennutzungsplan dargestellten Wohnbauflächen weitere Wohnbauflächen im Stadtgebiet für 
eine konkrete Baulandentwicklung zur Verfügung gestellt werden sollen. 
 
C  Planungsinhalt 
Im Planbereich werden in erster Linie geeignete Wohnbauflächen dargestellt. Die Straße Am 
Finkenhügel wird als Hauptverkehrsstraße mit einem Anschluss an die Rheiner Landstraße im 
Süden sowie eine m perspektivischen Anschluss an die Sedanstraße im Norden darg estellt. 
Diese Darstellung ist vor dem Hintergrun d des mit der Wohnbauflächenentwicklung und der 
Weiterentwicklung des Klinikstandorts am Finkenhügel einhergehenden Bedeutungsg ewinns 
der Straße sinnvoll und erforderlich.  Um die Straßenführung zu begradigen, weicht die Fl ä-
chennutzungsplandarstellung sowohl im Norden als auch im Süden des Planbereichs vom 
heutigen Trassenverlauf ab.  
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
Der in den Stadtteilen Westerberg und Weststadt gelegene Änderungsbereich wird  
von den Straßen Am Heger Holz, und der  Rheiner Landstraße begrenzt. 
Das Vorhaben verfolgt das übergeordnete Ziel, die planungsrechtlichen Vorausse t-
zungen für die Ausweisung zusätzlicher Wohnbauflächen zu schaffen. 
Der Änderungsbereich umfasst Gartenflächen bzw. größere unversiegelte Freiflächen 
mit naturnahen Strukturen und Bewuchs, die eine für das Stadtgebiet Osnabrück hohe 
Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweisen. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan-
ter FNP -Darstellungen sei an dieser Stelle auf die vorhergehenden Kapitel der B e-
gründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 15 ha.  
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
Fachplanungen 
Bezüglich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzung s-
plan der Stadt Osnabrück (FNP) wird auf Kapitel A 2.3.2 verwiesen. 
Der Landschaftsrahmenplan (LRP) aus dem Jahr 1992 definiert den Süden des Pla n-
85. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung -   
 
 
 
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gebiets als einen wichtigen Bereich für Arten und Lebensgemeinschaften (ältere 
Kleingärten und Grabeland mit Schnitthecken, Hochstammobst und Beerensträ u-
chern, parkartige Gärten und Grünanlagen mit Gehölzgruppen und großen alten 
Bäumen). Hier werden auch wertvolle Gehölzstrukturen mit hoher naturschutzfachl i-
cher Bedeutung ausgewiesen. Der überwiegende Teil des Plangebietes ist als lan d-
wirtschaftliche Nutzfläche ( Acker) dargestellt. Im südöstlichen Teil des Plangebietes 
ist ein wertvoller Bereich mit prägenden naturnahen Elementen gering erer Größe (1 -
10 ha) gekennzeichnet.  
Im landschaftsplanerischen Fachbeitrag zum Flächennutzungsplan (2000) ist im No r-
den des Plangebietes eine wichtige Grünverbindung dargestellt. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die  Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu 
können. Die mit der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden 
herausgestellt, um anschließend Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich e r-
heblicher negativer Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäß i-
gerweise auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des parallel lau-
fenden Aufstellungsverfahrens für die B-Pläne Nr. 616 – Am Hirtenhaus – und Nr. 617 
– südlich Am Heger Holz –. 
Inwieweit die Inanspruchnahme der ökologisch z.  T. hochwertigen Freifläche im b e-
siedelten und bebauten Stadtgebiet zu erheblichen Beeinträchtigungen der verschi e-
denen Schutzgüter führen wird, lässt si ch derzeit nicht abschließend beurteilen. Au f-
grund der teilweise bedeutsamen Naturausstattung und Struktur der alten Garte n-
grundstücke, der Großbäume und alten Obstbaumbestände sowie der naturnahen 
Gehölzbestände ist aber insbesondere von einer hohen Bedeu tung der Fläche für A r-
ten und Lebensgemeinschaften auszugehen. Besonderes Auge nmerk ist im Rahmen 
des speziellen Artenschutzes auf die Artengruppe der Flede rmäuse und der Vögel zu 
richten. Auch die Frage, inwieweit hochwertige Bodeneinheiten überplant werd en, ist 
zu ermitteln. 
Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen erfolgt auf der Eb e-
ne der verbindlichen Bauleitplanung (s. o.) nach Vorlage der für notwendig erachteten 
Gutachten bzw. der abschließenden Darstellung etwaiger Kompensations - bzw. ent-
sprechender Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen. 
FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. Naturdenkmale 
sind im Änderungsbereich nicht verzeichnet. 
 
2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Planung können die in Kapitel 2.1 bereits angedeuteten Beeinträchtigu n-
gen verbunden sein. Inwieweit diese Beeinträchtigungen im Rahmen der verbind-
lichen Bauleitplanung durch entsprechende Maßnahmen/Festsetzungen verm ie-
den, vermindert, ausgeglichen oder ersetzt werden können, kann derzeit nicht 
abschließend beurteilt werden. Zum einen sind auf der B -Planebene der lan d-
schaftsplanerische Fachbeitrag bzw. die zu Grunde liegenden fachspezifische 
Gutachten abzuwarten, zum a nderen sind entsprechende Festsetzungen zu fo r-
mulieren. 
 
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2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante bauliche Nutzung würden die betroffenen naturnahen Garte n-
grundstücke- und sonstigen Freiflächen ihre bisherige Char akteristik beibehalten 
und über entsprechende Sukzessionsprozesse weiter entwickeln können. Die ab-
sehbar hohe Bedeutung der Flächen hinsichtlich mindestens der Schutzgüter A r-
ten und Lebensgemeinschaften sowie Boden bliebe unbeeinträchtigt. Ergänzu n-
gen erfolgen nach Vorlage der entsprechenden Gutachten. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Umwel t-
auswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs - und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum 
einen allgemein auf die Standortwahl un d zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Da r-
stellung von Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des 
BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff „Ausgleich“ hier im Sinne einer 
umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1. Darstellungen im Änderungsbereich 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerhalb des Änderungsbereiches nicht b e-
nannt bzw. dargestellt worden. Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Ba u-
leitplanung zu erarbeiteten landschaf tsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier a b-
zuarbeitenden Eingriffsregelung ist darzulegen, inwieweit tatsächlich auftretende B e-
einträchtigungen im Rahmen der Realisierung durch entsprechende Maßnahmen 
vermieden, vermindert oder kompensiert werden können. 
 
3.2. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Grundlegende Planungsvarianten sind im bisherigen Änderungsverfahren nicht zur 
Diskussion gestellt worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Entsprechende Angaben sind ggf. nach Vorlage  der ausstehenden Gutachten zu m a-
chen. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswi r-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Erfolgt auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der Ei n-
griffsbilanzierung. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene Änderung des Flächennutzungsplans kann bezogen auf zumindest ein i-
ge der in der Umweltprüfung zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen 
haben. Konkrete Auswirkungen auf die  betroffenen Schutzgüter – insbesondere hinsicht-
lich der Pflanzen - und Tierwelt sowie des Bodens – sind im Rahmen der in parallelen B -
Planänderungsverfahren durchzuführenden Umweltprüfung(en) vor dem Hintergrund der 
hier erstellten Fachgutachten detaillier ter darzulegen. Dies gilt auch für die Frage, inwi e-
weit auftretende Beeinträchtigungen im Änderungsbereich selbst und/oder auf externen 
85. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Westumgehung -   
 
 
 
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Flächen kompensiert werden können. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kap. D) ausgeführten Betracht ungen der Wechselwirkungen zw i-
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Eine abschließende Abwägung der Umweltbelange wird spätestens zum Feststellungsb e-
schluss erfolgen.