Antwort der Verwaltung auf die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt zur Umsetzung des Projekts „Willkommen in Osnabrück“ und Weiterentwicklung der Ausländerbehörde
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5147-01
Datum: 2026-02-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5147-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Antwort der Verwaltung auf die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt zur 
Umsetzung des Projekts „Willkommen in Osnabrück“ und 
Weiterentwicklung der Ausländerbehörde 
 
Datum: 29.01.2026 
  
Federführung: Referat Chancengleichheit 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 
(Kenntnisnahme) 18.02.2026 Ö  
Ausschuss für Personal, Chancengleichheit und 
Digitalisierung (Kenntnisnahme) 11.03.2026 Ö  
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 17.03.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
 
Sachverhalt: 
  
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt (für den Ausschuss für 
Feuerwehr und Ordnung am 18.2.26) wie folgt:  
  
1. Zu welchen Ergebnissen hat das Projekt „Willkommen in Osnabrück“ geführt und wie 
bewertet die Verwaltung die Projektdurchführung? 
  
Die Ergebnisse des Modellprojekts „Willkommen in Osnabrück“ wurden teilweise auf 
der Abschlusskonferenz am 10. Dezember 2025 präsentiert und werden zzt. vom 
begleitenden Institut für interdisziplinäre Beratung, Duisburg, in einer Dokumentation 
zusammengestellt. Daher enthält diese Vorlage Auszüge aus dem vorläufigen 
Abschlussbericht bzw. der vorläufigen Dokumentation des Modellprojekts 
„Willkommen in Osnabrück“. Das Projekt „Willkommen in Osnabrück“ verfolgte das 
übergeordnete Ziel, die Integration von Zugewanderten zu unterstützen. Zur 
Verwirklichung dieses Ziels und um die Leistungen vor Ort weiterzuentwickeln, wurde 
strategisch beim integrierten kommunalen Integrationsmanagement angesetzt. 
  
Für das Integrationsmanagement der Stadtverwaltung bildet die Osnabrücker 
Ausländerbehörde (ABH) eine zentrale Anlaufstelle für Geflüchtete und 
 
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Zugewanderte. Sie bildet jenen Schlüsselpunkt im Verwaltungssystem, an dem sich 
entscheidet, wie verständlich, transparent und zugänglich staatliches Handeln 
wahrgenommen wird und welche Teilhabechancen sich daraus ergeben. 
  
Die Verwaltung wird die o.g. Dokumentation und eine eigene Bewertung spätestens 
im März 2026 in Form einer Mitteilungsvorlage verschiedenen Fachausschüssen 
vorstellen.  
  
2. Welche Schritte sind nun auf Grundlage des Projektes zur Weiterentwicklung der 
Ausländerbehörde wann und wie konkret geplant? 
  
Im Projektverlauf vom 1.10.2024 bis zum 31.12.2025 wurden die Öffentlichkeitsarbeit, 
Informationsflüsse, Prozesse, digitale Unterstützungsangebote und Kompetenzen der 
Mitarbeitenden weiterentwickelt. Zugang zu Informationen rund um die 
Dienstleistungen der Ausländerbehörde wurden verbessert und bestehende 
Informations- und Verständnishürden z.B. durch Mehrsprachigkeit abgebaut (ABH-
Erklärfilme I und II, in fünf Sprachen, mit Untertiteln). 
Es wurde das zielgruppenspezifischere Verwaltungshandeln gefördert. Damit einher 
ging die perspektivische Entlastung der Ausländerbehörde, unter anderem durch den 
Abbau von Irritationen bei der Zielgruppe. Dialogformate zwischen Ausländerbehörde 
und Trägerlandschaft wurden erprobt bzw. optimiert mit dem Ziel, die 
Zusammenarbeit zu verfeinern. 
Digitale Lösungen für die Zielgruppe wurden weiterentwickelt (z.B. Online Dienst 
Aufenthalt), dass sie einerseits an bestehende Systeme wie das städtische 
ServicePortal anschlussfähig sind und andererseits auffindbar, verständlich und 
nutzbar für spezifische aufenthaltsrechtliche Fragestellungen bleiben. 
Das Personal wurde in seiner Haltung gegenüber Vielfalt in der Gesellschaft gestärkt. 
273 Mitarbeitende der Stadtverwaltung wurden für den professionellen Umgang mit 
Vielfalt sensibilisiert und entsprechende Kompetenzen im Kontakt mit einer 
heterogenen Stadtgesellschaft gestärkt. Die Fortbildungen in Form von 
Präsenzworkshops richteten sich an unterschiedliche Fachbereiche, insbesondere 
aus dem Bereich Bürger und Ordnung, aber auch an weitere Organisationseinheiten 
der Stadtverwaltung. 
Die Nachhaltigkeit der Ergebnisse wird im Rahmen etablierter Dialogformate von 
allen Beteiligten einschließlich der neuen Fachdienstleitung Ausländerbehörde 
angestrebt.  
Besonders öffentlichkeitswirksam sind zu nennen die Erklärfilme zur 
Ausländerbehörde und dem Onlinedienst „Aufenthalt“ in fünf Sprachen sowie die 
 
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Bemühungen zur intensivierten Vernetzung zwischen Ausländerbehörde und der 
Trägerlandschaft. Darüber hinaus waren die Bausteine „interkulturelle 
Sensibilisierung“ und „Digitalisierung“ tragende Elemente des Projekts. Für eine 
umfassende und fundierte Beantwortung der o.g. Frage empfiehlt es sich, die 
Dokumentation hinzuzuziehen, diese wird Ende des Monats Februar 2026 erwartet. 
  
Das Projekt „Willkommen in Osnabrück“ ist für den federführenden Bereich 
Sachgebiet Integration (16-3) seit dem 31. Dezember 2025 formal beendet. Daraus 
gewonnene Erkenntnisse fließen in die weitere strategische Arbeit des kommunalen 
Integrationsmanagements ein. Die o.g. Dokumentation unterstützt dabei den 
Wissenstransfer. 
  
3. Wie stellt sich aktuell die Personalsituation in der Ausländerbehörde dar und welche 
Verbesserungen in der Servicequalität konnten bereits erzielt werden? 
        
Zur aktuellen personellen Situation im Frontoffice und Backoffice ist festzustellen, 
dass die Arbeitslast des Fachdienstes Ausländerbehörde sehr hoch ist. Im Frontoffice 
sind von insgesamt 13 vorgesehenen Stellen aktuell drei Stellen unbesetzt. 
Zusätzlich fällt eine weitere Kraft langfristig krankheitsbedingt aus. Die verbleibenden 
Kolleginnen und Kollegen priorisieren daher die anfallende Arbeit vor allem nach dem 
Gesichtspunkt der Dringlichkeit. Die unbesetzten Stellen sind derzeit, erneut, 
ausgeschrieben, die Bewerbungsfristen laufen noch. Die Erfahrungen aus der 
Vergangenheit zeigen jedoch, dass sich Nachbesetzungen aufgrund fehlender 
geeigneter Bewerbungen häufig als schwierig und zeitaufwendig gestalten. Um dieser 
Situation entgegen zu wirken, sind drei Einsatzkräfte angefordert worden.  
  
Im Backoffice ist die Situation ebenfalls angespannt. Von fünf vorgesehenen Stellen 
sind derzeit lediglich zwei besetzt. Zwei Planstellen konnten zwischenzeitlich neu 
besetzt werden, die betreffenden Personen haben ihren Dienst jedoch noch nicht 
angetreten. Eine weitere Stelle ist weiterhin ausgeschrieben, auch hier läuft die 
Bewerbungsfrist noch. Zusätzlich ist ein erhöhter, wiederkehrender Krankenstand zu 
verzeichnen. Kurzfristige Ausfälle führen regelmäßig dazu, dass die ohnehin 
reduzierte Personaldecke weiter absinkt. Vertretungsregelungen und laufende 
Umpriorisierung sind an der Tagesordnung. Für Bürgerinnen und Bürger entstehen 
längere Wartezeiten und eine eingeschränkte Terminverfügbarkeit. Vorgänge in der 
Sachbearbeitung verzögern sich und fachliche Rückfragen können nicht immer 
zeitnah bearbeitet werden. Der Dienstbetrieb kann derzeit nur durch hohes 
persönliches Engagement der Mitarbeitenden sowie durch konsequente Priorisierung 
 
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der Aufgaben aufrechterhalten werden.  
  
Die entstanden Erklärvideos werden zur Verbesserung der Servicequalität beitragen. 
Die QR- Codes für die Verknüpfung zu den Videos wurden sowohl an der Tür der 
Ausländerbehörde, sowie an der Bürgerinformation angebracht und dienen den 
Bürgerinnen und Bürgern als Hilfestellung insbesondere bei der Online-
Antragstellung. 
  
  
Gez. Heller 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]