30. Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung 2022/2023
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2046
Datum: 2023-06-09
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 09.05.2023 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2046
öffentlich
30. Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung 2022/2023
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 21.06.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 27.06.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 27.06.2023 Ö Entscheidung
 Schul- und Sportausschuss 14.09.2023 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Die 30. Fortschreibung des Kindertagesstättenplanes 2022/2023 wird in der als Anlage zur 
Vorlage VO/2023/2046 beigefügten Fassung beschlossen.
Zur Behebung der aufgezeigten Fehlbedarfe und zur Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben 
nach dem SGB VIII werden dem Jugendhilfeausschuss/Rat jeweils konkrete Maßnahmen 
zur Beschlussfassung vorgelegt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: 
keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
ja
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Keine 
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
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Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
 Verbleib im gewohnten Umfeld ermöglichen
Sachverhalt:
Den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe obliegt nach § 80 Abs. 1 Sozialgesetzbuch VIII 
(SGB VIII) die Planungsverantwortung für den Bestand an Jugendhilfeeinrichtungen und den 
dafür bestehenden Bedarf. Diese Planungsverantwortung wird durch das Niedersächsische 
Gesetz über Kindertagesstätten und Kindertagespflege (NKiTaG) vom 07.07.2021 in § 21 
dahingehend ergänzt, dass die örtlichen Träger der Jugendhilfe das vorhandene Angebot an 
Plätzen in Kindertagesstätten und in der Kindertagespflege und den entsprechenden Bedarf 
an Plätzen in diesen Einrichtungen für die nächsten sechs Jahre festzustellen haben.
Dieses ist mit der als Anlage beigefügten 30. Fortschreibung des Kindertagesstättenplanes 
erneut erfolgt. Über die sich daraus ergebenden konkreten Maßnahmen wird jeweils 
gesondert beraten und entschieden.
im Auftrag
gez. Schlüter
Anlage/n:
30. Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung 2022-2023
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
30. Fortschreibung des 
 
Kindertagesstättenplanes 2023 
 
 
- Kindergartenjahr 2022/2023 - 
  
Planung der 
 
Kindertagesbetreuung 
 
der Stadt Osnabrück 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Impressum 
 
Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Kinder 
Postfach 44 60 
49034 Osnabrück 
 
Mai 2023 
  
Inhaltsverzeichnis 
1 Einleitung und Ergebnisse 4 
2 Bestandsaufnahme 8 
2.1 Angebote in Einrichtungen für Kinder von null Jahren bis zum Schuleintritt 10 
2.1.1 Hinweise zur Bestandserfassung 10 
2.1.2 Angebot und Belegung  11 
2.1.3 Kinder mit Migrationshintergrund 25 
2.1.4 Wartelisten und freie Plätze nach Auswertung des Kita-Online-Anmeldeportals 27 
2.1.5 Geflüchtete ukrainische Kinder in Kindertagesbetreuung 28 
2.1.6 Gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung 31 
2.1.7 Förderkindergärten 33 
2.2 Kindertagespflege 34 
2.2.1 Kindertagespflegepersonen 35 
2.2.2 Kinder in den Kindertagespflegestellen 39 
2.3 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter 41 
2.3.1 Angebot und Inanspruchnahme 41 
2.3.2 Ganztagsförderungsgesetz - GaFöG 47 
2.3.3 Sonstige Tageseinrichtungen 48 
2.4 Versorgungsquote 48 
2.4.1  Versorgungsquote für Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren 48 
2.4.2  Versorgungsquote für Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 49 
2.5 Sonstige pädagogische Angebote 50 
2.5.1  Ferienangebote für Kindergarten- und Grundschulkinder 50 
2.5.2 Sprachbildung und Sprachförderung 52 
2.5.3 Richtlinie Qualität in Kitas 53 
2.5.4 Familienbegleiterinnen der Stadt Osnabrück 54 
2.6 Entgelte der Betreuungsangebote 57 
2.6.1 Kostenbeiträge für Kindertagesstätten 57 
2.6.2 Kostenbeiträge für andere Betreuungsformen 58 
2.7 Lebenslagen von Familien 59 
3 Handlungsfolgen und Ausblick 61 
3.1 Demografische Entwicklung 61 
3.1.1 Allgemeine Entwicklung 61 
3.1.2 Bevölkerungsprognose 63 
3.2 Handlungsfolgen in Bezug auf bedarfsgerechte Anpassung der Angebote 64 
3.2.1 Altersgruppe null bis unter drei Jahre 65 
3.2.2 Altersgruppe drei Jahre bis Schuleintritt 66 
3.2.3 Altersgruppe Grundschulkinder 66 
3.3 Entwicklungsschwerpunkt 2022/2023 ff.: Entwicklung der Angebotsstruktur 67 
3.3.1 Zusätzlicher Platzbedarf ausgehend vom 01.10.2022 67 
3.3.2 Finanzielle Auswirkungen 71 
4 Fazit 72 
5 Anlage 74 
5.1 Rahmenbedingungen Kindertagesstätten und Kindertagespflege in Niedersachsen 74 
5.1.1 Gruppenformen, Gruppengrößen und Zielgruppen in Kindertagesstätten 74 
5.1.2 Kindertagespflege in Niedersachsen 76 
5.2 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter - Definitionen - 76 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
4 
1 Einleitung und Ergebnisse 
 
Den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe obliegt nach § 80 Abs. 1 Sozialgesetzbuch VIII ( SGB VIII) die 
Planungsverantwortung für den Bestand an Jugendhilfeeinrichtungen und den dafür bestehenden Bedarf. 
Diese Planungsverantwortung wird durch das Niedersäch sische Gesetz über Kindertagesstätten und 
Kindertagespflege (NKiTaG) vom 07.07.2021 in § 21 Abs. 1 dahingehend ergänzt, dass die örtlichen Träger 
der Jugendhilfe die Zahl der genehmigten Plätze, die Zahl der belegten Plätze und den Bedarf an Plätzen 
in Kin dertagesstätten und in der Kindertagespflege jährlich für die nächsten sechs Jahre festzustellen 
haben. Die Planung ist jährlich fortzuschreiben. Der Bedarf an Plätzen mit einer Förderung von mehr als 
sieben Stunden an fünf Tagen in der Woche und an Plätzen für eine gemeinsame Förderung von Kindern 
mit und ohne Behinderung ist gesondert festzustellen. 
 
Nach den gesetzlichen Vorgaben des SGB VIII und des NKiTaG bestehen folgende Ansprüche: 
 
Unter einem Jahr (§ 24 Abs. 1 SGB VIII): Ein Kind, das das erste Lebensjahr noch nicht vollendet hat, ist in 
einer Einrichtung oder in Kindertagespflege zu fördern, wenn diese Leistung für seine Entwicklung zu einer 
selbstbestimmten, eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit geboten ist oder die 
Erziehungsberechtigten einer Erwerbstätigkeit nachgehen, eine Erwerbstätigkeit aufnehmen oder Arbeit 
suchend sind, sich in einer beruflichen Bildungsmaßnahme, in der Schulausbildung oder Hochschulaus-
bildung befinden oder Leistungen zur Eingliederung in Arbeit im Sinne des Sozialgesetzbuches II (SGB II) 
erhalten. Lebt das Kind nur mit einem Erziehungsberechtigten zusammen, so tritt diese Person an die 
Stelle der Erziehungsberechtigten. Der Umfang der täglichen Förderung richtet sich nach dem 
individuellen Bedarf. 
 
Ein bis unter drei Jahre (§ 24 Abs. 2 SGB VIII): Ein Kind, das das erste Lebensjahr vollendet hat, hat bis zur 
Vollendung des dritten Lebensjahres Anspruch auf frühkindliche Förderung in einer Tageseinrichtung oder 
in Kindertagespflege. § 24 Abs. 1 Satz 3 gilt entsprechend. 
 
Der Rat hat in seiner Sitzun g am 03.12.2019 beschlossen, dass zur Gewährleistung des Rechtsanspruchs 
der Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren auf die Förderung in Tageseinrichtungen und in Kinder-
tagespflege eine Versorgungsquote in Höhe von 70 % der ein - und zweijährigen Kinder festgelegt wird. 
Die Umsetzung erfolgt in den Jahren 2020 ff. 
 
Drei Jahre bis Schuleintritt (§ 24 Abs. 3 SGB VIII): Ein Kind, das das dritte Lebensjahr vollendet hat, hat bis 
zum Schuleintritt Anspruch auf Förderung in einer Tageseinrichtung. Die Träger der öffentlichen 
Jugendhilfe haben darauf hinzuwirken, dass für diese Altersgruppe ein bedarfsgerechtes Angebot an 
Ganztags-plätzen zur Verfügung steht. Das Kind kann bei besonderem Bedarf oder ergänzend auch in 
Kindertages-pflege gefördert werden. 
 
Schulkinder (§ 24 Abs. 4 SGB VIII): Für Kinder im schulpflichtigen Alter ist ein bedarfsgerechtes Angebot 
in Tageseinrichtungen vorzuhalten. § 24 Abs.  1 Satz 3 und Absatz 3 Satz 3 gelten entsprechend. Zum 
Zeitpunkt der Fortschreibung der Kita -Planung best and noch kein individueller Rechtsanspruch auf 
ganztägige Betreuungsangebote im Grundschulalter.  
 
Die oben genannten gesetzlichen Vorgaben bestimmen den quantitativen Ausbau der Kindertages -
betreuung. Darüber hinaus bestimmen qualitative Aspekte und Entwicklungen die Planung. 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
5 
Die wesentlichen Ergebnisse dieser Fortschreibung: 
 
 
2022 war in vielerlei Hinsicht ein herausforderndes Jahr für die Kindertagesbetreuung in Osnabrück. 
Neben den weiterhin zu bewältigenden Auswirkungen der Corona-Pandemie war es dadurch geprägt, 
dass deutlich mehr Kinder zwischen null bis fünf Jahren in die Stadt gezogen sind als im Jahr der  
„Migrationskrise“ 2015. Solch hohe Zuzugsvolumina wurden bislang nicht beobachtet. Ein Auslöser 
dafür sind die politischen Verwerfungen an vielen Orten dieser Welt, wovon der russische Angriffskrieg 
auf die Ukraine die größte mediale Aufmerksamkeit erhält. Rund ein Viertel der zugezogenen Kinder 
hat die ukrainische Staatsbürgerschaft. Daneben wachsen aber in der jüngeren Vergangenheit auch die 
Asyl-Antragszahlen aus anderen Ländern wie Syrien, Afghanistan oder dem Irak. 
 
Außerdem traten die Folgen des Fachkräftemangels in einem zuvor nicht dagewesenen Ausmaß 
hervor, dass erstmals Gruppen aufgrund von fehlenden Erziehungsfachkräften geschlossen werden 
mussten oder nicht fristgerechnet eröffnet werden konnten. Hinzu kamen Baukostensteigerungen und 
Bauverzögerungen, die dazu geführt haben, dass viele neue Betreuungsplätze erst mit Verspätung in 
Betrieb genommen werden konnten. 
 
Aufgrund dieser schwierigen Bedingun gen sind die Versorgungsquoten nicht wie beabsichtigt 
gewachsen, sondern zurückgegangen – allerdings noch moderat, was bei Betrachtung der enorm 
gestiegenen Kinderzahlen nicht zu erwarten war. 
 
 
 
Die Datenerhebung zum Stichtag 01.10.2022 zeigt folgende Ergebnisse: 
 
Plätze für Kinder im Alter von ein und zwei Jahren 
Bei der Betrachtung der Altersgruppe der ein- und zweijährigen Kinder ergibt sich zum Stichtag 01.10.2022 
im Vergleich zum Vorjahr folgendes Bild:  
 
Stichtag 
mit Haupt-
wohnsitz in 
OS gemeldet 
davon zu ver-
sorgen: 70 % 
Betreuungs-
plätze 
Quote Platz-
versorgung Platzdefizit 
unversorgte 
angemeldete 
Kinder 
01.10.2022 3.071 2.150 1.889 61,5% -261 257 
01.10.2021 2.943 2.060 1.846 62,7% -214 162 
 
Die vorhandenen Betreuungsplätze reichen nicht aus, um wie gewünscht 70 % der ein- und zweijährigen 
Kindern einen Betreuungsplatz zur Verfügung zu stellen. Zum Stichtag 01.10.2022 fehlten 261 Plätze. Das 
Platzdefizit war  damit fast exakt so hoch wie die An zahl der Kinder, die über das Kita-Online-
Anmeldeportal noch auf eine Platzzusage warteten. Das ist ein Hinweis darauf, dass die für Osnabrück 
angestrebte Versorgungsquote von 70 % der ein- und zweijährigen Kinder sachgerecht ist. 
 
Es gibt konkret geplante Maßnahmen im Krippenbereich für 102 Plätze bis Ende 2023 (siehe Kapitel 3.3.1). 
Demnach würde sich die aktuelle Versorgungsquote von 61,5 % bis zum 31.12.2023 bei exakt gleich 
bleibender Kinderzahl auf 64,8 % und bei Berücksichtigung des zuletzt prognostizierten Anwachsens der 
Kinderzahl auf 63,6 % steigern. Die Bevölkerungsentwicklung ist hier ein entscheidender Faktor, der vom 
Fachbereich für Kinder, Jugendlic he und Familien nicht beeinflusst werden kann und nur schwierig zu 
prognostizieren ist. 
 
Mit dem Sanierungs- und Ausbauprogramm Kindertagesstätten 2023 bis 2027 sollen u. a. 255 Plätze für 
Kinder unter drei Jahren geschaffen werden. Mit der Umsetzung diese s Programms könnte die ange-
strebte Versorgungsquote von 70 % der ein- und zweijährigen Kinder bis Ende 2027 erreicht werden.  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
6 
Plätze für Kinder im Alter von drei Jahren bis Schuleintritt 
Bei der Betrachtung der Altersgruppe der drei- bis fünfjährigen Kinder ergibt sich zum Stichtag 01.10.2022 
im Vergleich zum Vorjahr folgendes Bild:  
 
Stichtag 
mit Haupt-
wohnsitz in 
OS gemeldet 
davon zu ver-
sorgen: 100 % 
Betreuungs-
plätze 
Quote Platz-
versorgung Platzdefizit 
unversorgte 
angemeldete 
Kinder 
01.10.2022 4.487 4.487 4.244 94,6% -243 108 
01.10.2021 4.347 4.347 4.288 98,6% -59 89 
 
Die vorhandenen Betreuungsplätze reichen nicht aus, um wie gewünscht allen drei - bis fünfjährigen 
Kindern einen Betreuungsplatz zur Verfügung zu stellen. Zum Stichtag 01.10.2022 fehlten 243 Plätze. Die 
Quote der tatsächlichen Inanspruchnahme ist aber noch geringer. Das heißt, es gibt zwar (freie) Plätze, 
diese werden aber nicht belegt – unter anderem, weil nicht für alle Kinder eine Anmeldung durchgeführt 
wird. Hier wird deutlich, dass neben dem Platzausbau auch die Maßnahmen intensiviert werden müssen, 
die dafür sorgen, dass das Kind zum Platz bzw. umgekehrt kommt.  
 
Unter Einbeziehung des B edarfs an integrativen Gruppen  und des Wunsches der überwiegenden 
Mehrheit der Familien nach einer wohnortnahen Betreuung gibt es konkret geplante Maßnahmen für  
204 Plätze bis Ende 2023 (siehe Kapitel 3.3.1). Demnach würde sich die aktuelle Versorgungsquote von 
94,6 % bis zum 31.12.2023 bei exakt gleich bleibender Kinderzahl auf 99,1 % und unter Berücksichtigung 
der zuletzt prognostizierte n Entwicklung der Kinderzahl auf 100,5 % steigern. Auch hier ist die 
Bevölkerungsentwicklung ein entscheidender Faktor, der vom Fachbereich für Kinder,  Jugendliche und 
Familien nicht beeinflusst werden kann und nur schwierig zu prognostizieren ist. 
 
Mit dem Sanierungs- und Ausbauprogramm Kindertagesstätten 2023 bis 2027 sollen u. a. 375 Plätze für 
Kinder über drei Jahren  geschaffen werden. Die Bau- und Umbaumaßnahmen werden so umgesetzt, 
dass eine möglichst flexible Inanspruchnahme erfolgen kann (verschiedene Altersgruppen, Betreuung 
von Kindern mit und ohne Behinderung). So kann  in der Kindertagesbetreuung auf die sich ändernden 
gesellschaftlichen Bedarfe und sich ändernden Kinderzahlen flexibel reagiert werden.  
 
Kinder von außerhalb 
Am Stichtag nahmen 55 Kinder (Vorjahr: 59) ein Angebot zur Tagesbetreuung in Osnabrück in Anspruch, 
die nicht in Osnabrück ihren Hauptwohn sitz haben (22 Krippe, 33 Kindergarten). Demgegenüber 
besuchten 20 Kinder aus Osnabrück eine Tageseinrichtung außerhalb der Stadt. Vor dem Hintergrund des 
Mangels an Betreuungsplätzen wurde in enger Abstimmung mit den freien Trägern vereinbart, dass die 
Plätze grundsätzlich an Osnabrücker Kinder vergeben werden.  Ausnahmen gibt es  für Kinder von 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Trägers (Gewinnung von Fachkräften), für Kinder aus 
Kirchengemeinden, deren Gemeindegrenzen über das Stadtgebiet hinausgehen , und bei „Belegplätzen 
für gemeindefremde Kinder“ analog des Ratsbeschlusses vom 11.12.2013.  
 
Öffnungszeiten 
Die durchschnittliche gebuchte Betreuungsdauer im Elementarbereich stagniert seit ein paar Jahren und 
liegt nun bei 7, 73 Stunden täglich (Vorjahr: 7,80). 79 % der Plätze gelten mit einer Betreuungszeit von  
mehr als sechs Stunden als Ganztagsplätze. Diese Quote betrug im Jahr 2021 noch 88 % und war in den 
Vorjahren immer gestiegen. Diese r Einschnitt beim Ausbau der Ganztagsplätze hängt mit de m 
strukturellen Fachkräftemangel zusammen, der im Jahr 2022 in der Stadt Osnabrück besonders deutlich 
wurde. Um die Eltern vor immer wieder kurzfristig angekündigten Gruppenschließungen bzw. 
Reduzierungen der Be treuungszeiten zu schützen, strukturierte die Stadt Osnabrück als Träger von elf 
Kindertagesstätten mit Beginn des Kita-Jahres 2022/2023 die Betreuungszeiten unter dem Gesichtspunkt 
des Fachkräftemangels neu. Ziel war und ist es, den Familien wieder die gewohnte Verlässlichkeit in den 
gebuchten Betreuungszeiten zu bieten.  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
7 
Es wurden sukzessive in sechs der elf Einrichtungen die Kernzeiten in den Krippengruppen auf 14:30 Uhr 
und in den Kindergartengruppen auf 14:00 Uhr reduziert. Ab dem nächsten Kita-Jahr wird diese Regelung 
auf neun der elf städtischen Kitas übertragen. In a llen Einrichtungen wird nach wie vor eine 
Ganztagsbetreuung bis 16 :00 Uhr als gruppenübergreifende Randzeit angeboten. Um die Bedarfe der 
einzelnen Familien zu ermitteln, gab es jeweils eine entsprechende Elternabfrage. Allen Eltern bzw. 
Kindern, die Bedarf an einer Ganztagsbetreu ung haben, konnte ein entsprechendes Angebot gemacht 
werden. Darüber hinaus gibt es - abhängig vom Bedarf in den einzelnen Einrichtungen - die frühen 
Randzeiten von 07:00 Uhr bzw. 07:30 Uhr und späten Randzeiten bis 16:30 bzw. 17:00 Uhr. Die Ergebnisse 
der Elternbefragung 2021 wiesen bereits darauf hin, dass ein weiterer Ausbau der Betreuungszeit durch 
die Umwandlung von Halbtags - zu Ganztagsplätzen grundsätzlich nicht weiter notwendig ist. Durch die 
Reduzierung der Kernzeiten ergeb en sich nun klei ne Spielräume in der Dienstplan gestaltung. Keine 
Fachkraft musste auf A rbeitsstunden verzichten. Mittlerweile gehen auch andere Träger aufgrund des 
Fachkräftemangels dazu über, dem Beispiel der Stadt Osnabrück zu entsprechen. 
 
Mittagessen 
Alle Einrichtungen bis auf d ie beiden W aldkindergärten bieten Mittagessen an. Die Quote der In -
anspruchnahme des Mittagessens liegt bei 94 % (Vorjahr: 92 %). 
 
Plätze für die gemeinsame Erziehung 
Das Angebot für die gemeinsame Betreuung von Kindern mit und ohne Behinderung steigt kontinuierlich. 
Zum Stichtag 01.10.2022 standen 260 Plätze in 72 Gruppen in 38 Einrichtungen zur Verfügung, davon zehn 
für Krippenkinder. Für die Altersgruppe Drei Jahre bis Schuleintritt gibt es 54 integrative Gruppen. Zudem 
bieten acht altersstufenübergreifende Gruppen integrative Betreuung an.  Um eine möglichst 
wohnortnahe Versorgung zu gewährleisten, werden weitere Einrichtungen ein integratives Angebot 
vorhalten. Die Umwandlung e iner Regelgruppe in eine integrative Gruppe  führt durch die Reduzierung 
der Gruppengröße gleichzeitig auch immer zu einer Verringerung des Regelangebots  von sieben Plätzen 
pro Gruppe. Grundlage für die Integration im frühkindlichen Bildungsbereich in der Stadt Osnabrück und 
ein Baustein Osnabrücker Qualitätsstandards im frühkindlichen Bildungsbereich in den Kindergärten und 
Krippen zum Stichtag 01.10.2022 war  die „Regionale Vereinbarung für die gemeinsame Erziehung von 
Kindern mit und ohne Behinderung“ aus dem Jahr 2014 , die mittlerweile in ihrer überarbeiteten Form 
vom 01.11.2022 veröffentlicht wurde. 
 
Kindertagespflege 
Zum Stichtag 01.10.2022 wurden 355 Kinder in der Kindertagespflege betreut. Im Vergleich zum Vorjahr 
sind es fünf Kinder weniger . Binnen Jahresfrist konnten 27 neue Kindertagespflegepersonen gewonnen 
werden. Gleichzeitig sind 28 Kindertagespflegepersonen ausgeschieden, sodass die Zahl der mit dem 
Familien- und Kinderservicebüro zum Stichtag 01.10.2022 kooperierenden Kindertagespflege personen 
135 beträgt. Die Anzahl der zur Verfügung gestellten Plätze ist von 450 auf 445 leicht gesunken. 
 
Betreuung von Grundschulkindern 
Von den derzeit 27 Grundschulen im Osnabrücker Stadtgebiet (zwei konfessionelle Grundschulen befin-
den sich jeweils an einem gemeinsamen Standort mit einer städtischen Grundschule) fir mieren bis dato 
elf Grundschulen als Offene Ganztagsschulen nach dem Osnabrücker Modell, eine städtische Grundschule 
als Ganztagsschule ohne Hort, eine konfessionelle Grundschule mit Ganztag ohne Hortangebot und eine 
weitere Grundschule mit reformpädagogischem Ansatz aktuell mit einer Nachmittagsbetreuung an drei 
Tagen. Die übrigen 13  Grundschulen haben einen Beschluss herbeigeführt, zum nächstmöglichen Zeit-
punkt in den Offenen Ganztag zu wechseln.  
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
8 
Ferienbetreuung 
Die Angebote der Ferienbetreuung - sowohl für Kindergartenkinder ab drei Jahren als auch für 
Grundschulkinder - stellen ein inzwischen etabliertes, unverzichtbares Element für berufstätige Eltern zur 
Vereinbarkeit von Familie und  Beruf dar.  Im Jahr 2022 haben wieder die Katholische Familien -
Bildungsstätte sowie die Kindertagesstätte LüttenHütt den Ferienkindergarten ausgerichtet. Im Jahr 2023 
werden neben der Katholischen Familien -Bildungsstätte die Kindertagesstätte Am Kühnehof den 
Ferienkindergarten bereitstellen. 
 
Im Zuge der schulischen Inklusion wird durch den Träger „Lega S Jugendhilfe gGmbH“ ein Ferienangebot 
an der Anne-Frank-Schule und der Montessori-Schule vorgehalten. Der Träger bietet zudem Kindern mit 
Handicap an, am Ferienangebot an der Nackten Mühle teilzunehmen. 
 
 
2 Bestandsaufnahme 
 
Um die Ent wicklung des zukünftigen Bedarf s an Angeboten zur Tagesbetreuung von Kindern in 
Einrichtungen sowohl auf der Ebene der Gesamtstadt als auch in den 23 Stadtteilen beurteilen zu können, 
werden im Rahmen der Kindertagesstättenplanung folgende Aspekte bzw. Kriterien herangezogen: 
 
 Bestandsdaten - namensgenaue Meldung durch die Einrichtung 
 Abgleich mit den Einwohnermeldedaten 
 freie Plätze 
 altersspezifische Inanspruchnahme 
 Migrationshintergrund 
 Rückmeldungen der Einrichtungen über Bedarfe 
 Einzugsbereiche der Einrichtungen 
 neue Wohngebiete 
 besondere Entwicklungen 
 gesellschaftliche Entwicklungen und Tendenzen 
 
Die Angebote zur Bildung, Erziehung und Betreuung von Kindern im Alter von null Jahren bis zum 
Schuleintritt sowie im Grundschulalter umfassen sowohl Angebote der Kindertagespflege als auch 
Angebote in Einrichtungen (Krippe, altersstufenübergreifende Gruppe, Kindergarten, Hort). 
 
Wie bereits  in den letzten Jahren  wurde auch in dieser Fortschreibung die Platzzahl nicht pauschal, 
sondern kindgenau definiert. Die s führt zu einer sehr präzisen Übersicht der tatsächlichen Plätze, der 
Belegung und der freien Plätze. Insgesamt sind  65 Kinder unter d rei Jahren zum Stichtag 01.10.20 22 in 
Regelgruppen in Kindertagesstätten betreut worden. Diese Plätze werden derzeit als Plätze für Kinder 
unter drei Jahren genutzt und dementsprechend hier dargestellt. 
 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung _________________________________________________ 2023 
9 
Die Analyse der Bestandsdaten zum Stichtag 01.10.2022 führt zu folgenden Ergebnissen: 
 
Übersicht: Institutionelle Betreuung 2022 
 
 Plätze Betreute Kinder 
 alle davon für Kinder 
unter drei Jahren 
davon für Kinder ab 
drei Jahren alle davon Kinder unter 
drei Jahren 
davon Kinder ab drei 
Jahren 
Krippengruppen 1.326 1.326 0 1.276 1.265 11 
altersstufenübergreifende Gruppen 1.214 194 1.020 1.181 179 1.002 
Kindergartengruppen 3.424 65 3.359 3.290 65 3.225 
Zwischensumme 5.964 1.585 4.379 5.747 1.509 4.238 
Förderkindergärten 124 0 124 124 0 124 
Horte*² 1.544 0 1.544 1.508 0 1.508 
gesamt 7.632 1.585 6.047 7.379 1.509 5.870 
 
Institutionelle Betreuung – Vergleich mit Vorjahren 
 
 2022 2021 2020 
 Einrichtungen Plätze belegte Plätze Einrichtungen Plätze belegte Plätze Einrichtungen Plätze belegte Plätze 
Krippengruppen 67 1.326 1.276 67 1.347 1.308 63 1.275 1.235 
altersstufenübergreifende Gruppen 40 1.214 1.181 36 1.037 1.012 39 1.115 1.081 
Kindergartengruppen 66 3.424 3.290 65 3.609 3.456 61 3.403 3.298 
gesamt* 88 5.964 5.747 88 5.993 5.776 85 5.793 5.614 
davon Kinder unter drei 84 1.585 1.509 85 1.609 1.550 81 1.549 1.479 
davon Kinder über drei 81 4.379 4.238 80 4.384 4.226 81 4.244 4.135 
davon Integration Krippe 10 14 14 7 12 12 8 13 13 
davon Integration Kindergarten 36 246 227 32 236 221 31 210 194 
Förderkindergarten 6 124 124 7 115 115 4 69 69 
Horte*² 22 1.544 1.508 22 1.491 1.420 22 1.464 1.418 
gesamt 116 7.632 7.379 117 7.599 7.311 111 7.326 7.101 
gesamt  
ohne Förderkindergarten 110 7.508 7.255 110 7.484 7.196 107 7.257 7.032 
 
* Viele Einrichtungen halten sowohl Krippen- als auch altersstufenübergreifende Gruppen und Kindergartengruppen vor. *²: In den Horten nutzen insgesamt 76 Kinder Sharingplätze.
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
10 
 Betreuungszeiten in Krippe und Kindergarten 
Jahr 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 
Halbtagsplätze 1.262 749 769 897 1.081 1.282 1.435 
in % 21 % 12 % 13 % 16 % 20 % 23 % 26 % 
Ganztagsplätze 4.702 5.244 5.024 4.664 4.429 4.200 3.982 
in % 79 % 88 % 87 % 84 % 80 % 77 % 74 % 
gesamt 5.964 5.993 5.793 5.561 5.510 5.482 5.417 
durchschnittliche tägliche Betreuungszeit 7,7 Std. 7,8 Std. 7,8 Std. 7,8 Std. 7,7 Std. 7,6 Std. 7,5 Std. 
        
 Kindertagespflege 
Jahr 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 
Kindertagespflegepersonen 135 136 156 162 144 152 141 
Plätze 445 450 484 441 416 390 361 
Kinder 355 360 365 418 344 360 351 
davon unter drei 304 310 316 351 288 291 279 
        
 Versorgungsquote 
Jahr 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 
ein bis unter drei 61,5 % 62,7 % 60,6 % 57,6 % 54,9 % 56,4 % 57,2 % 
 
2.1 Angebote in Einrichtungen für Kinder von null Jahren bis zum Schuleintritt 
 
2.1.1 Hinweise zur Bestandserfassung 
 
Der Bestandserhebung liegen Definitionen bzw. Festlegungen zugrunde , die dem Punkt 5  „Anlagen“ zu 
entnehmen sind. 
 
Bei der stichtagsbezogenen Darstellung des Bestandes differieren die absoluten Platzzahlen von Jahr zu Jahr, 
auch wenn keine Gruppen hinzugekommen bzw. abgebaut worden sind. Der Grund hierfür liegt insbesondere 
in der Aufnahme von Kindern unter drei Jahren: Hier gibt es unterschiedliche Vorschriften. So reduziert sich 
zum Beispiel bei Krippengruppen die Gruppengröße von 15 auf zwölf Plätze, wenn mehr als sieben Kinder 
unter zwei Jahren aufgenommen werden . Auch bei der Wandlung einer Regelgruppe in  eine 
altersstufenübergreifende oder integrative Gruppe kommt es zu einer Reduzierung der Platzzahl. 
 
Die Größe der altersstufenübergreifenden Gruppen hängt von der Anzahl der Kinder unter drei Jahren ab . 
Die maximale Anzahl der Plätze beträgt 25.  Wie bereits in den Jahren zuvor werden weiterhin viele Kinder 
unter drei Jahren in Regelgruppen aufgenommen: 
 
Jahr 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
u3-Kinder in Regelgruppen 90 105 109 54 62 73 65 
 
Das Gesetz lässt diese Praxis zu und ermöglicht es den Trägern, die Platzzahl um einen Platz pro Kind unter 
drei Jahren zu reduzieren. Beispielsweise beträgt die Gesamtplatzzahl in einer Regelgruppe mit einem unter 
dreijährigen Kind nur 24 Plätze.  Von dieser Reduzierungsmöglichkeit machen nicht alle, abe r viele 
Einrichtungen Gebrauch. 
 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung       2023 
11 
2.1.2 Angebot und Belegung 
 
 
(Legende zur Nummerierung siehe Folgeseiten) 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
12 
Übersicht über das Angebot in Einrichtungen nach Stadtteilen 
 
 
 
 
Stadtteil 
 
 
 
Nr. 
 
 
 
Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative  
Plätze 
Anzahl 
Krippe- 
ngruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl 
Kindergarten- 
gruppen 
Anzahl int. 
 Krippen- 
gruppen 
Anzahl int. 
AÜ-Gruppen 
Anzahl int. 
Kindergarten- 
gruppen 
01 
Innenstadt 
1 Evangelische Kinderkrippe  28 28 28  1 1   1   
2 Herz Jesu 42 33 75 16 59 8 1  1   2 
3 St. Johann 19 68 87 6 81 4  1 2   1 
4 St. Petrus Dom  45 45 4 41   1 1    
7 Pusteblume  39 39 14 25  1  1    
91 Kindervilla  42 42 18 24  1 2     
98 Niels-Stensen-Krippe  27 27 27   2      
  SUMME 61 282 343 113 230 13 6 4 5 1  3 
02 
Weststadt 
5 Marianne Schlief 18 22 40 2 38    2    
9 Fliegenpilz 15  15 2 13   1     
10 St. Elisabeth 20 65 85 20 65  1 1 2    
11 Osn. Spiel- + Sportkindergarten  65 65 16 49  1  2    
14 Martinsburg 67 14 81 15 66 4 1  2   1 
66 Zauberflöte 13  13 4 9   1     
106 Art Forum Osnabrück  13  13 13   1      
  SUMME 146 166 312 72 240 4 4 3 8   1 
03 
Westerberg 
16 Markus  79 79 14 65 4 1  2   1 
17 St. Marien Turnerstraße  101 101 31 70  2 1 2    
18 St. Marien Flohrstraße 20 64 84 21 63  1 1 2    
19 Fingerhut  52 52 20 32  1 2     
21 St. Barbara  60 60 12 48 13    1  3 
104 König David  18 18 6 12   1     
105 Martin Krippe Finkennest  27 27 27   2      
  SUMME 20 401 421 131 290 17 7 5 6 1  4 
04 
Eversburg 
22 St. Michaelis 25 90 115 18 97  1  4    
24 Liebfrauen  85 85 24 61 12 1 1   2 1 
  SUMME 25 175 200 42 158 12 2 1 4  2 1 
05 
Hafen 
25 Mobile 18  18 6 12   1     
  SUMME 18  18 6 12   1     
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
13 
 
 
 
Stadtteil 
 
 
 
Nr. 
 
 
 
Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative  
Plätze 
Anzahl 
Krippe- 
ngruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl 
Kindergarten- 
gruppen 
Anzahl int. 
 Krippen- 
gruppen 
Anzahl int. 
AÜ-Gruppen 
Anzahl int. 
Kindergarten- 
gruppen 
06 
Sonnenhügel 
26 Buntstift  18 18 6 12   1     
27 Matthäus  97 97 30 67 4 2  2   1 
28 Heilig Geist 35 105 140 31 109  2 1 4    
29 Villa Kunterbunt  21 21 3 18   1     
85 Vogelsang-Kindergarten  19 19  19 4      1 
103 Sonnenblume  40 40 15 25  1  1    
110 Schatzkiste  76 76 16 60 8 1  1   2 
  SUMME 35 376 411 101 310 16 6 3 8   4 
07 
Haste 
30 St. Antonius Haste 22 97 119 26 93 4 1 4    1 
31 Rasselbande  74 74 26 48  2  2    
33 Haste 88 12 100 16 84 3 1 1 2   1 
  SUMME 110 183 293 68 225 7 4 5 4   2 
08 
Dodesheide 
34 Thomas In der Dodesheide 36 51 87 15 72 16 1     4 
36 St. Franziskus  102 102 22 80  1 2 2    
102 Thomas Am Limberg  82 82 28 54 13 1   1  3 
109 Astrid-Lindgren-Kita  114 114 41 73  3  3    
  SUMME 36 349 385 106 279 29 6 2 5 1  7 
10 
Schinkel 
38 Paulus Tannenburgstraße  81 81 40 41 4 3  1  1  
40 Heilig Kreuz 61 49 110 14 96 17   1 1  4 
42 Mosaik 21 18 39 4 35   2     
43 Schinkel 18 80 98 34 64 4 2  2   1 
44 Heiligenweg 60 18 78  78 4   3   1 
93 Regenbogen  10 10 10  2    1   
99 Altes Wasserwerk  46 46 10 36 11    1  2 
108 Paulus Rappstraße  81 81 29 52 12 2    2 1 
  SUMME 160 383 543 141 402 54 7 2 7 3 3 9 
11 
Widukindland 
45 Kinderladen Friesenweg 16  16 4 12   1     
46 Timotheus  50 50 4 46   1 1    
47 St. Bonifatius 50 15 65 16 49  1  2    
  SUMME 66 65 131 24 107  1 2 3    
               
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
14 
 
 
 
Stadtteil 
 
 
 
Nr. 
 
 
 
Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative  
Plätze 
Anzahl 
Krippe- 
ngruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl 
Kindergarten- 
gruppen 
Anzahl int. 
 Krippen- 
gruppen 
Anzahl int. 
AÜ-Gruppen 
Anzahl int. 
Kindergarten- 
gruppen 
12 
Schinkel-Ost 
48 Jakobus  64 64 16 48  1  2    
49 St. Maria Rosenkranz 43 55 98 30 68 4 2  2  1  
113 Waldorf-Kiga am Friedensweg  33 33 13 20  1  1    
  SUMME 43 152 195 59 136 4 4  5  1  
13 
Fledder 
94 Fleddermäuse  12 12 12   1      
  SUMME  12 12 12   1      
14 
Schölerberg 
50 Lukas  91 91 31 60 8 2  1   2 
51 Luther  95 95 27 68 4 2  2   1 
54 Heilige Familie  38 38 5 33 4  1   1  
55 St. Joseph 25 84 109 21 88  1 3 1    
56 Schölerberg 76 15 91 22 69 12 1  1   3 
57 Waldorf-Kiga am Langenkamp 24 58 82 16 66 4 1  2   1 
82 Zwergennest  12 12 12   1      
  SUMME 125 393 518 134 384 32 8 4 7  1 7 
15 
Kalkhügel 
58 Melanchthon  133 133 29 104 13 1  3 1 1 2 
60 St. Pius  85 85 19 66  1 1 2    
61 Kinderhaus Limberger Straße  18 18 4 14   1     
118 Wetterfrösche  32 32 17 15  1  1    
  SUMME  268 268 69 199 13 3 2 6 1 1 2 
16 
Wüste 
6 Kleine Elefanten  21 21 3 18   1     
15 Die kleinen Strolche  37 37 12 25   2     
62 St. Katharinen 20 105 125 34 91  2 1 3    
64 Wüste  73 73 16 57 9   1 1  2 
65 Wühlmäuse  36 36 14 22   2     
88 Wüstenmäuse  112 112 40 72  3  3    
107 CampusKita  80 80 31 49  2  2    
  SUMME 20 464 484 150 334 9 7 6 9 1  2 
17 
Sutthausen 
67 Apostel  81 81 28 53 4 2 2    1 
68 Sutthausener Waldfreunde 15  15  15    1    
69 Maria Königin des Friedens 43 40 83 21 62  1 1 2    
  SUMME 58 121 179 49 130 4 3 3 3   1 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
15 
 
 
 
Stadtteil 
 
 
 
Nr. 
 
 
 
Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon 
Plätze u3 
davon 
Plätze ü3 
davon 
integrative  
Plätze 
Anzahl 
Krippe- 
ngruppen 
Anzahl 
AÜ-Gruppen 
Anzahl 
Kindergarten- 
gruppen 
Anzahl int. 
 Krippen- 
gruppen 
Anzahl int. 
AÜ-Gruppen 
Anzahl int. 
Kindergarten- 
gruppen 
18 
Hellern 
70 Martin  103 103 20 83 4 1 1 2   1 
71 St. Wiho 25 80 105 30 75  2  3    
112 LüttenHütt  99 99 28 71  2  3    
  SUMME 25 282 307 78 229 4 5 1 8   1 
19 
Atter 
74 Atter 86 28 114 28 86 8 2  2   2 
111 Landwehr 93 30 123 30 93 3 2  3   1 
115 Kleine Landwehr  40 40 15 25  1  1    
  SUMME 179 98 277 73 204 11 5  6   3 
20 
Pye 
75 Pye 24 88 112 28 84 9 1  2 1  2 
  SUMME 24 88 112 28 84 9 1  2 1  2 
21 
Darum-Gretesch-
Lüstringen 
76 Kindertagesstätte DRK 24 63 87 14 73  1  3    
77 Lüstringen 17 96 113 31 82 8 1  2 1  2 
114 Lüstringer Waldtrolle 15  15  15    1    
  SUMME 56 159 215 45 170 8 2  6 1  2 
22 
Voxtrup 
78 Margareten 19 40 59 21 38  1 1 1    
79 St. Antonius Voxtrup 18 84 102 21 81 5 1 3    1 
80 St. Christophorus 18 79 97 25 72 4 2 3    1 
  SUMME 55 203 258 67 191 9 4 7 1   2 
23 
Nahne 
81 St. Ansgar  82 82 17 65 5 1 2    1 
  SUMME  82 82 17 65 5 1 2    1 
1 bis 23   GESAMT 1.262 4.702 5.964 1.585 4.379 260 87 53 103 10 8 54 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
16 
Angebote für Kinder unter drei Jahren 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 standen in Osnabrück 1.585 Plätze für Kinder unter drei Jahren in Krippen, 
altersstufenübergreifenden Gruppen und Regelgruppen zur Verfügung. Gegenüber dem Vorjahr entspricht 
das einer Verringerung um 24 Plätze. Wie bereits in den letzten Jahren befinden sich einige Kinder unter drei 
Jahren in Kindergartengruppen. Diese Plätze sind an dieser Stelle als Plätze für unter Dreijährige dargestellt. 
 
Platzzahl 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Krippengruppen 1.019 1.106 1.124 1.154 1.183 1.275 1.347 1.326 
AÜ-Gruppen 224 224 224 244 223 212 189 194 
Kindergartengruppen 106 90 105 109 54 62 73 65 
Summe 1.349 1.420 1.453 1.507 1.460 1.549 1.609 1.585 
 
Übersicht über differenzierte Angebotsformen nach Stadtteilen für Kinder bis zum Schuleintritt 
 
Stadtteil Angebotene Plätze Belegte Plätze freie Plätze 
u3 ü3 ges. u3 ü3 ges. u3 ü3 ges. 
01 Innenstadt 113 230 343 108 224 332 5 6 11 
02 Weststadt 72 240 312 71 226 297 1 14 15 
03 Westerberg 131 290 421 122 289 411 9 1 10 
04 Eversburg 42 158 200 42 156 198 0 2 2 
05 Hafen 6 12 18 6 12 18  0  0  0 
06 Sonnenhügel 101 310 411 95 304 399 6 6 12 
07 Haste 68 225 293 65 215 280 3 10 13 
08 Dodesheide 106 279 385 100 278 378 6 1 7 
10 Schinkel 141 402 543 125 390 515 16 12 28 
11 Widukindland 24 107 131 23 107 130 1  0 1 
12 Schinkel-Ost 59 136 195 56 136 192 3  0 3 
13 Fledder 12  0 12 12  0 12  0  0  0 
14 Schölerberg 134 384 518 127 374 501 7 10 17 
15 Kalkhügel 69 199 268 64 197 261 5 2 7 
16 Wüste 150 334 484 148 313 461 2 21 23 
17 Sutthausen 49 130 179 49 125 174  0 5 5 
18 Hellern 78 229 307 74 214 288 4 15 19 
19 Atter 73 204 277 69 179 248 4 25 29 
20 Pye 28 84 112 26 80 106 2 4 6 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 45 170 215 43 165 208 2 5 7 
22 Voxtrup 67 191 258 67 189 256   2 2 
23 Nahne 17 65 82 17 65 82  0  0 0  
Gesamtergebnis 1585 4379 5964 1509 4238 5747 76 141 217 
 
Legende: u3 = unter drei Jahre,  
ü3 = über drei Jahre 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
17 
Veränderungen 2022 zu 2021 bezogen auf Stadtteile: 
 
 
 
Die Platzzahl ist um 29 auf 5.964 gesunken (Vorjahr: 5.993). Die Veränderungen bzw. die Verschiebungen von 
Ganztags- zu Halbtagsplätzen betreffen im Wesentlichen die städtischen Kindertagesstätten (siehe unten 
aufgeführte Tabelle). Hier wurden die Kernzeiten reduz iert. Zu den Einschränkungen der Betreuungszeiten 
wird auf die Ausführungen im Kapitel 1 im Absatz „Öffnungszeiten“ verwiesen. 
 
  
Stadtteil
Plätze halbtags
Plätze ganztags
Summe
davon Plätze u3
davon Plätze ü3
davon integrative Plätze
01 Innenstadt 61 -80 -19 -16 -3 1
02 Weststadt 37 -42 -5 -2 -3 4
03 Westerberg -41 -41 -20 -21 -2
04 Eversburg -22 -13 -35 -9 -26
05 Hafen -1 -1 1 -2
06 Sonnenhügel 2 2 2
07 Haste 75 -70 5 -9 14 -1
08 Dodesheide 36 -43 -7 -10 3 1
10 Schinkel 66 -57 9 30 -21
11 Widukindland 37 -28 9 -2 11
12 Schinkel-Ost 3 -4 -1 1 -2
13 Fledder
14 Schölerberg 52 -78 -26 -22 -4
15 Kalkhügel -14 73 59 19 40 4
16 Wüste 39 39 12 27
17 Sutthausen -3 -6 -9 2 -11
18 Hellern 25 -28 -3 -6 3
19 Atter 129 -131 -2 5 -7 2
20 Pye -2 2 1
21 Dar.-Gret.-L. -2 -3 -5 -1 -4 1
22 Voxtrup 34 -33 1 6 -5
23 Nahne 1 1 -1 2 1
GESAMT 513 -542 -29 -24 -5 12
halbtags
ganztags
Summe
davon Plätze u3
davon Plätze ü3
davon integrative 
Plätze
Städtische Kitas 324 -344 -20 6 -26 3
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
18 
Im Zeitraum 10/2021 bis 9/2022 wurden folgende Einrichtungen bzw. Gruppen in Betrieb genommen: 
 
Stadtteil Einrichtungen und Angebote Inbetrieb- 
nahme zum 
Platz-
ausbau Bemerkung 
U3 Ü3 
15 Kalkhügel Kindertagesstätte Melanchthon: 
 1 integrative Kindergartengruppe  
 1 kleine Kindergartengruppe 
 
01.08.2022 
01.08.2022 
  
+ 18 
+ 10 
Erweiterung der bestehenden 
Kita um zwei Gruppen  
15 Kalkhügel Kindertagesstätte Wetterfrösche: 
 1 Krippengruppe  
 1 Kindergartengruppe 
 
01.09.2022 
01.09.2022 
 
+ 15 
 
 
+ 25 
Umnutzung von Räumen der ev. 
Familienbildungsstätte 
Summe   + 15 + 53  
 
Diesem Platzausbau steht im gleichen Zeitraum erstmals ein nicht unerheblicher Platzabbau gegenüber: 
 
Stadtteil Einrichtungen und Angebote 
Gruppen- 
schließung 
zum 
Platz-
verlust Begründung 
U3 Ü3 
01 Innenstadt Ev. Kinderkrippe in der Altstadt 
 2 Krippengruppen 
 
31.07.2022 
 
- 20 
 Schließung des Standortes Paul -
Oeser-Str.  
04 Eversburg Kindertagesstätte St. Michaelis 
 1 Krippengruppe 
 1 Kindergartengruppe 
 
30.04.2022 
31.07.2022 
 
- 15 
 
 
- 25 
Struktureller Fachkräftemangel 
10 Schinkel städt. Kindertagesstätte Schinkel 
 1 Kindergartengruppe 
 
31.07.2022 
  
- 25 
Umzug in den Neubau am 
Jeggener Weg 
14 Schölerberg Krippe Charlys Kinderparadies 
 2 Krippengruppen 
 
31.07.2022 
 
- 30 
 Abgängigkeit des Gebäudes 
Summe   - 65 - 50  
 
Insgesamt führte der gleichzeitige Platzausbau - und -abbau binnen Jahresfrist zu einem Verlust von 50 
Plätzen für unter dreijährige Kinder. Er schmälerte auch den Zugewinn an Plätzen für Kinder zwischen drei 
Jahren und dem Schuleintritt auf drei Plätze. 
 
Trägervielfalt 
 
In Osnabrück gibt es eine große Trägerlandschaft: 
 
Träger Einrichtungen Halbtags- 
plätze 
Ganztags- 
plätze 
Plätze 
gesamt 
Anteil an 
Gesamtplätzen 
in % 
Katholische Kirche 23 421 1.408 1.829 30,7 % 
Evangelische Kirche 20 120 1.543 1.663 27,9 % 
Stadt Osnabrück 11 529 494 1.023 17,1 % 
Sonstige Träger  22 112 946 1.058 17,7 % 
Elterninitiativen 12 80 311 391 6,6 % 
Summe 2022 88 1.262 4.702 5.964 100,0 % 
 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
19 
Elterninitiativen (12) Evangelische Einrichtungen (20) Katholische Einrichtungen (23) Sonstige Träger (22) Städt. Einrichtungen (11) 
Die kleinen Strolche 
(Elterninitiative Uni-Kita e.V.) Apostel Fleddermäuse (Betriebskrippe 
Meyer & Meyer) Altes Wasserwerk (Heilpädagogische Hilfe Osnabrück) Atter 
Fingerhut e.V. Evangelische Kinderkrippe in 
der Altstadt Heilig Geist Art Forum Osnabrück (Kinderkrippe Art Forum e.V. 
Osnabrück) Haste 
Fliegenpilz e.V. Jakobus Heilig Kreuz Astrid-Lindgren-Kita (DIOS-Diakonie Osnabrück Stadt und 
Land gemeinnützige GmbH) Heiligenweg 
Kinderhaus Limberger Str. e.V. Lukas Heilige Familie Buntstift (EJF gemeinnützige AG) Kleine Landwehr 
Kinderladen Friesenweg e.V. Luther Herz Jesu CampusKita (Studentenwerk Osnabrück) Landwehr 
Kindervilla e.V. Margareten König David DRK-Kindertagesstätte (DRK Kreisverband Osnabrück e.V.) Lüstringen 
Marianne Schlief e.V. Markus Liebfrauen Kleine Elefanten (Dt. Kinderschutzbund Osnabrück e.V.) Martinsburg 
Mobile e.V. Martin Maria Königin des Friedens LüttenHütt (IB West gGmbH) Pye 
Osnabrücker Spiel- und 
Sportkindergarten e.V. Martin Krippe Finkennest Niels-Stensen-Krippe Mosaik (Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Osnabrück e.V.) Schinkel 
Pusteblume e.V. Matthäus St. Ansgar Rasselbande (SKF e.V. Osnabrück) Schölerberg 
Wühlmäuse e.V. Melanchthon St. Antonius Haste Regenbogen (Heilpädagogische Hilfe Osnabrück) Wüste 
Zauberflöte e.V. Paulus Tannenburgstraße St. Antonius Voxtrup Schatzkiste (Heilpädagogische Hilfe Osnabrück)  
 Paulus Rappstraße St. Barbara Sonnenblume (DIOS-Diakonie Osnabrück Stadt und Land 
gemeinnützige GmbH)  
 St. Katharinen St. Bonifatius Villa Kunterbunt (Dt. Kinderschutzbund Osnabrück e.V.)  
 St. Marien Flohrstraße St. Christophorus Vogelsang Kindergarten (Heilpädagogische Hilfe Osnabrück)  
 St. Marien Turnerstraße St. Elisabeth Waldkindergarten Sutthausener Waldfreunde 
(Heilpädagogische Hilfe Osnabrück)  
 St. Michaelis St. Franziskus Waldkindergarten Lüstringer Waldtrolle 
(Heilpädagogische Hilfe Osnabrück)  
 Thomas In der Dodesheide St. Johann Waldorfkindergarten am Friedensweg 
(Verein zur Förderung der Waldorfpädagogik e.V.)  
 Thomas Am Limberg St. Joseph Waldorfkindergarten am Langenkamp 
(Verein zur Förderung der Waldorfpädagogik e.V.)  
 Timotheus St. Maria Rosenkranz Wetterfrösche (DIOS-Diakonie Osnabrück Stadt und Land 
gemeinnützige GmbH)  
  St. Petrus Dom Wüstenmäuse (DIOS-Diakonie Osnabrück Stadt und Land 
gemeinnützige GmbH)  
  St. Pius Zwergennest (DIOS-Diakonie Osnabrück Stadt und Land 
gemeinnützige GmbH)  
  St. Wiho   
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
20 
Öffnungs-/Schließzeiten 
 
Ergänzend zur sogenannten Kernzeit gibt es vorab und/oder im Anschluss sogenannte Randzeiten. 
 
Beginn Einrich-
tungen 
Anzahl 
Einrich- 
tungen 
kumuliert 
Anzahl 
Kinder 
 
2022 
Anteil 
in % 
 
2022 
Anzahl 
Kinder 
 
2021 
Anteil 
in % 
 
2021 
Veränderung 
„Anzahl Kinder“ 
zu 2021 
(in %) 
Veränderung 
„Anteil in %“ 
zu 2021 
(in Prozent- 
punkten) 
07:00 Uhr 36 39 270 4,7 % 267 4,6 % +1,1 % +0,1 % 
07:30 Uhr 43 79 1.216 21,2 % 1.144 19,8 % +6,3 % +1,4 % 
08:00 Uhr 9 88 4.261 74,1 % 4.365 75,6 % -2,4 % -1,5 % 
Summe 88 88 5.747 100,0 % 5.776 100,0 %   
 
Ende Einrich-
tungen 
Anzahl 
Einrich- 
tungen 
kumuliert 
Anzahl 
Kinder 
 
2022 
Anteil 
in % 
 
2022 
Anzahl 
Kinder 
 
2021 
Anteil 
in % 
 
2021 
Veränderung 
„Anzahl Kinder“ 
zu 2021 
(in %) 
Veränderung 
„Anteil in %“ 
zu 2021 
(in Prozent- 
punkten) 
12:00 Uhr 0 0 49 0,9 % 73 1,3 % -32,9 % -0,4 % 
12:30 Uhr 0 0 9 0,2 % 26 0,5 % -65,4 % -0,3 % 
13:00 Uhr 0 0 290 5,0 % 361 6,3 % -19,7 % -1,3 % 
13:30 Uhr 2 2 32 0,6 % 19 0,3 % +68,4 % +0,3 % 
14:00 Uhr 4 6 456 7,9 % 232 4,0 % +96,6 % +3,9 % 
14:30 Uhr 1 7 88 1,5 % 28 0,5 % +214,3 % +1,0 % 
15:00 Uhr 0 7 141 2,5 % 64 1,1 % +120,3 % +1,4 % 
15:30 Uhr 1 8 317 5,5 % 214 3,7 % +48,1 % +1,8 % 
16:00 Uhr 53 61 4.205 73,2 % 4.542 78,6 % -7,4 % -5,4 % 
16:30 Uhr 11 72 85 1,5 % 92 1,6 % -7,6 % -0,1 % 
17:00 Uhr 16 88 75 1,3 % 125 2,2 % -40,0 % -0,9 % 
Summe 88 88 5.747 100,0 % 5.776 100,0 %   
 
Der Anteil der Kinder, die eine Betreuungszeit vor 08:00 Uhr gebucht haben , ist um 1,5 Prozentpunkte 
gestiegen. 
 
Jahr 2018 2019 2020 2021 2022 
Kinder 1.694 1.644 1.465 1.411 1.486 
Anteil 31,6 % 30,0 % 26,1 % 24,4 25,9 
 
Der Anteil der Kinder, die eine Betreuungszeit bis 16:00 Uhr oder län ger gebucht haben , ist um gut sechs 
Prozentpunkte gesunken. Das lässt sich zum einen dadurch erklären, dass die Betreuungszeit nach 16:00 Uhr 
nicht beitragsfrei ist . Zum anderen greifen hier bereits die Reduzierungen der Kernzeiten von 16 :00 auf 
14:00/14:30 Uhr aufgrund des Fachkräftemangels. Wie in der Tabelle oben zu sehen ist, gibt es hier die 
größten Veränderungen (+  3,9 % bei 14 Uhr, - 5,4 % bei 16 :00 Uhr). Zu den Einschränkungen der 
Betreuungszeiten wird auf die Ausführungen im Kapitel 1 im Absatz „Öffnungszeiten“ verwiesen. 
 
Jahr 2018 2019 2020 2021 2022 
Kinder 4.058 4.353 4.568 4.759 4.365 
Anteil 75,6 % 79,6 % 81,4 % 82,4 % 76,0 % 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
21 
Entwicklung Ganztagsplätze und Halbtagsplätze 
 
Jahr 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
Ganztagsplätze 3.113 3.511 3.766 3.982 4.200 4.429 4.664 5.024 5.244 4.702 
Halbtagsplätze 2.038 1.757 1.542 1.435 1.282 1.081 897 769 749 1.262 
 
 
 
Der Anteil der Ganztagsplätze ist erstmals seit Jahren gesunken und liegt nun bei 78,8 %. Dieser Einschnitt 
beim Ausbau der Ganztagsplätze hängt mit dem strukturellen Fachkräftemangel zusammen, der im Jahr 2022 
in der Stadt Osnabrück besonders deutlich wurde. Um die Eltern vor immer wieder kurzfristig angekündigten 
Gruppenschließungen bzw. Reduzierungen der Be treuungszeiten zu schützen, strukturierte die St adt 
Osnabrück als Träger von 11 Kindertagesstätten mit Beginn des Kita-Jahres 2022/2023 die Betreuungszeiten 
unter dem Gesichtspunkt des Fachkräftemangels neu. Ziel war und ist es, den Familien wieder die gewohnte 
Verlässlichkeit in den gebuchten Betreuungszeiten zu bieten.  Dabei wurden die Kernzeiten auf 08:00 bis 
14:00 Uhr festgelegt. Diese Plätze gelten damit als Halbtagsplätze. In allen Einrichtungen wird nach wie vor 
eine Ganztagsbetreuung bis 16 :00 Uhr als gruppenüberg reifende Randzeit angeboten, so dass sich die 
durchschnittliche tägliche Betreuungsdauer binnen Jahresfrist kaum verändert hat. 
 
Inanspruchnahme der Angebote/Betreuungsdauer 
 
Die durchschnittlich gebuchte Betreuungsdauer im Elementarbereich stagniert seit ein paar Jahren. Zuletzt 
erklärte sich das durch die gestiegene Inanspruchnahme von Ganztagsplätzen bei gesunkener 
Inanspruchnahme von Randzeiten. Aufgrund der Anpassungen bei den Kern - und Randzeiten im Zuge des 
Fachkräftemangels kann es zukünftig bei der täglichen Betreuungsdauer zu stärkeren Veränderungen 
kommen. Zum Stichtag 01.10.2022 ist das noch nicht der Fall, da bis dahin n ur in wenigen Gruppen diese 
Veränderung schon umgesetzt war.  Die dargestellten Betreuungszeiten beziehen sich auf die gebuchten 
Stunden. Die Erfahrungen in den Einr ichtungen vor Ort zeigen , dass die Familien teilweise die gebuchten 
Stunden nicht im vollen Umfange tatsächlich in Anspruch nehmen – insbesondere wenn es sich um 
kostenfreie Angebote handelt.  
 
 
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ganztagsplätze in % 60,4 66,6 70,9 73,5 76,6 80,4 83,9 86,7 87,5 78,8
Halbtagsplätze in % 39,6 33,4 29,1 26,5 23,4 19,6 16,1 13,3 12,5 21,2
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
Entwicklung Ganztags- und Halbtagsplätze
7,00
7,26 7,44 7,48 7,62
7,71 7,79 7,79 7,80 7,73
6,50
7,00
7,50
8,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Stunden
durchschnittlich gebuchte Betreuungszeit in Stunden pro Tag
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
22 
Die gebuchte Betreuungszeit ist in den Krippengruppen am höchsten, da diese zum Stichtag 01.10.2022 bis 
auf eine Einrichtung durchgehend als Ganztagsangebote konzipiert waren. 
 
2022 Anzahl Kinder Gesamtstunden Ø Betreuungszeit 
Krippen 1.276 10.241,0 8,03 
Altersstufenübergreifende Gruppen 1.181 8.964,5 7,66 
Kindergartengruppen 3.290 25245,0 7,71 
Summe 5.747 44.450,5 7,73 
 
Die folgende Tabelle zeigt die gebuchten Betreuungszeiten in den verschiedenen Altersgruppen: 
 
Alter 0 Jahre 1 Jahr 2 Jahre 3 Jahre 4 Jahre 5 Jahre 6 Jahre 
Durchschnittliche Betreuungsdauer (Std./Tag) 8,18 8,01 7,87 7,62 7,64 7,72 7,75 
 
Betreuungsdauer Osnabrücker Kinder nach Stadtteilen 
 
Von den Osnabrücker Kindern haben diejenigen aus den Stadtteilen Hellern, Kalkhügel und Westerberg die 
längsten Betreuungszeiten gebucht. Am geringsten ist die tägliche Betreuungsdauer bei Kindern aus dem 
Stadtteil Atter mit 7,25 Stunden und am höchsten aus dem Stadtteil Hellern mit 8,08 Stunden. 
 
Angebote zum Mittagessen 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 aßen 5.389 Kinder in den Krippen und Kindergärten zu Mittag. Die Quote beträgt 
damit 94 % (Vorjahr 92 %). Nur die beiden Waldkindergärten können kein warmes Mittagessen anbieten. 
 
 
 
Nutzerstruktur 
 
Zum Stichtag 01.10.2 022 wurden in Osnabrück insgesamt 5.964 Plätze in Kindertagesstätten für die 
Altersgruppe null Jahre bis zum Schuleintritt vorgehalten. 5.747 Kinder besuchten eine Einrichtung; wie im 
Vorjahr waren 217 Plätze nicht belegt . Die Analyse der Nutzerstruktur erfolgt auf der Ebene der 
übermittelten Daten und im Abgleich mit der Wohnbevölkerung von Osnabrück zum gleichen Stichtag. Dabei 
ist zu berücksichtigen, dass 104 Kinder zum Stichtag nicht mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet sind: 
 
 55 Kinder kommen von außerhalb (Landkreis, NRW); sie wohnen nicht in Osnabrück. 
 40 Kinder sind nicht in Osnabrück gemeldet, werden aber in der Kita mit einer Os nabrücker Adresse 
geführt. 
 Neun Kinder sind mit Nebenwohnsitz in Osnabrück gemeldet. 
 
5.643 Kinder sind in Osnabrück mit Hauptwohnsitz gemeldet (Vorjahr: 5.678). 
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Kinder 4.859 5.012 5.114 5.255 5.336 5.367 5.472 5.614 5.776 5.747
Mittagessen 3.488 3.854 4.107 4.319 4.611 4.717 4.905 5.149 5.327 5.389
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Angebote zum Mittagessen
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2023 
23 
Altersgruppen nach Stadtteilen 
 
 
  
2 5 3 2 4 4 4 2 1 1 2 2 2 4 3 1 5 1 2 1
32
84
102
67
22
104
48
82
29
91
55
33
18
128
37
130
42
69
50
28
86
73
22 26
121
196
213
225
54
267
165
360
85
371
160
103
58
359
163
250
123
209
169
75
242
166
76
28
0
50
100
150
200
250
300
350
400
01 Innenstadt
02 Weststadt
03 Westerberg
04 Eversburg
05 Hafen
06 Sonnenhügel
07 Haste
08 Dodesheide
09 Gartlage
10 Schinkel
11 Widukindland
12 Schinkel-Ost
13 Fledder
14 Schölerberg
15 Kalkhügel
16 Wüste
17 Sutthausen
18 Hellern
19 Atter
20 Pye
21 Dar.-Gret.-Lüst.
22 Voxtrup
23 Nahne
24 außerhalb
Stadtteile und Alter
unter 1 Jahr 1 und 2 Jahre 3 bis 6 Jahre
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2023 
24 
Wohnort der Kinder und besuchte Einrichtung nach Stadtteil 
 
Die nachfolgende Tabelle stellt dar, aus welchen Stadtteilen die Kinder stammen, die die im Stadtteil vorhandenen Plätze belegen (vertikale Betrachtung) und 
in welchen Stadtteilen die Kinder aus einem Stadtteil ein Angebot nutzen (horizontale Betrachtung). Sie unterstreicht, dass dem überwiegenden Wunsch nach 
einer wohnortnahen Betreuung sehr häufig entsprochen werden kann. 
 
Stadtteil, in dem das 
Kind lebt 
Stadtteil, in dem die besuchte Kita liegt 
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Gesamt 
01 Innenstadt 82 5 19   2 1 2  3    9 3 23 1 2 2  1   155 
02 Weststadt 21 114 58 1 1 3 1   3    1  69  9 4     285 
03 Westerberg 30 64 161   1  1    1  7 1 43 1 2 4  1 1  318 
04 Eversburg 2 4 49 157  3 4 4  2  1  1 1 9 1  47 7 2   294 
05 Hafen 6  35 17  6 4         2 1 1 1 3    76 
06 Sonnenhügel 7 2 23 1 5 256 33 19  5 1 3  3 1 7 1 7   1   375 
07 Haste 1  3 1 2 4 187 5  1    3  5      1  213 
08 Dodesheide 9 4 4  3 71 30 299  6 3 2  3  6   1  3 2  446 
09 Gartlage 46 1 10  1 14 2 4 0 25 1   2  5  2   1   114 
10 Schinkel 14 2 3  2 9 2 10  343 7 30 1 10 5 7 1 8   9 3  466 
11 Widukindland 9 1    12 5 20  40 109 7  5 6   2    1  217 
12 Schinkel-Ost 1 1   1 3  3  29 1 80  8  2     5 3  137 
13 Fledder 4     1       1 58 2 1  1    9  77 
14 Schölerberg 32 4 6  1 6 2 1  10  1  323 48 25 4 2 1  2 8 13 489 
15 Kalkhügel 11 6 3   3 1 1  2    8 141 17 4 2    1  200 
16 Wüste 41 60 10  2   1    2  12 27 214 4 6 2   1  382 
17 Sutthausen  3 1           4 7 3 146 2     1 167 
18 Hellern 3 14 11   1      1  1 5 11 2 232 1     282 
19 Atter 2 8 3 14  1 2   2     1 3  4 181    1 222 
20 Pye   3 4   2   1      1    93    104 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 2 1 2     3  37 8 63 1 8 1 5 1 1 2 1 176 21  333 
22 Voxtrup 4      1 4  3  1 6 17 2 2     2 198  240 
23 Nahne 2            1 14 10  4 2     67 100 
außerhalb 3 3 7 3  3 3 1  3   2 4  1 3 3 2 2 5 7  55 
gesamt 332 297 411 198 18 399 280 378 0 515 130 192 12 501 261 461 174 288 248 106 208 256 82 5.747 
 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
25 
Kinder aus den Umlandgemeinden und -städten 
 
Am Stichtag 01.10.20 22 besuchten 55 auswärtige Kinder im Alter von null  Jahren bis zum Schuleintritt  
Einrichtungen der Stadt Osnabrück (2021: 59; 2020: 77; 2019: 136). Dieser erneute Rückgang ist dadurch zu 
erklären, dass der Fachdienst Kinder vor dem Hintergrund des Platzmangels für Osnabrücker Kinder mit den 
Trägern eine restriktivere Platzvergabe an auswärtige Kinder vereinbart hat. Die Stadt Osnabrück erhält eine 
pauschale Erstattung von den Landkreisgemeinden pro Jahr und Kind von 2.592 Euro. Diese Pauschale deckt 
nicht die Betriebskosten eines Krippen- oder Kindergartenplatzes. 
 
Kinder aus Osnabrück, die außerhalb der Stadtgrenzen eine Kita besuchen 
 
Im Kindergartenjahr 20 21/2022 besuchten 20 in Osnabrück gemeldete Kinder eine Kindertage sstätte 
außerhalb der Stadt. Für diese Kinder wird eine Pauschale von 2.592 Euro an die jeweilige Gemeinde gezahlt. 
 
2.1.3 Kinder mit Migrationshintergrund 
 
Nach der „Verordnung zur Erhebung der Merkmale des Migrationshintergrundes vom 29.09.2010“ liegt ein 
Migrationshintergrund gemäß § 6 Satz 2 MigEV vor, wenn 
 
 die Person nicht die deutsche Staatsangehörigkeit besitzt oder 
 der Geburtsort der Person außerhalb der heutigen Grenzen der Bundesrepublik Deutschland liegt und 
eine Zuwanderung in das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland nach 1949 erfolgte oder 
 der Geburtsort mindestens eines Elternteiles der Person außerhalb de r heutigen Grenzen der 
Bundesrepublik Deutschland liegt sowie eine Zuwanderung dieses Elternteiles in das heutige Gebiet der 
Bundesrepublik Deutschland nach 1949 erfolgte. 
 
Migration und Integration sind im Fokus konzeptionellen Handelns der Stadt Osnabrück, in der mittlerweile 
über 56.000 Personen über eine Migrationsbiografie verfügen. Die Förderung von Kindern, Jugendlichen und 
Familien, der Schutz von unbegleiteten minderjährigen Geflüchteten sind Teil der Osnabrücker 
Gesamtkonzeption zur Integration Zugewanderter in die Regelsysteme. Verwaltungsinterne Strukturen und 
integrierte Netzwerke mit Dritten wie beispielsweise die Koordinierungsrunde Integration, das Forum 
Ukraine und die Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit moderieren die notwendigen P rozesse und 
binden beispielsweise die Migrantenorganisationen, die Integrationslotsen, das Bildungsbüro, die 
Integrationsberatungsstellen verschiedener Träger, die Quartiersarbeit, die Arbeits- und Sozialverwaltung bis 
hin zur strategischen Stadtentwicklung ein. Diese Akteure und auch der Osnabrücker Migrationsbeirat sind 
miteinander im Austausch, um für die Zielgruppe und auch im engeren Sinne für die Kita -Planung in 
Zusammenarbeit mit dem Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien bestmögliche Lösun gen zu 
entwickeln und für die Organisation Stadtverwaltung Prozesse zu optimieren. Die Verantwortlichen für die 
städtische Bildungslandschaft bewegen sich im Rahmen des bereits 2007 vom Rat verabschiedeten „Leitbild 
der Stadt Osnabrück für die Integration von Zuwanderern“. Darin heißt es unter anderem: 
 
 „Integration ist ohne Sprachkompetenz nicht möglich. Für die Zukunftschancen der Menschen mit 
Migrationshintergrund ist es daher von zentraler Bedeutung, dass sie die deutsche Sprache lernen. 
Insbesondere den Kindern ist die Möglichkeit zum Erwerb der deutschen Sprache einzuräumen.“ 
 „Der Rat der Stadt Osnabrück wird alle geeigneten Maßnahmen für eine erfolgreiche Teilnahme der 
Kinder aus Zuwandererfamilien am deutschen Bildungssystem unterstützen.“ 
 
Die Arbeit in vielen Kindertagesstätten wird in erheblichem Maße geprägt durch Kinder, die selbst oder deren 
Familien aus dem Ausland zugezogen sind.  Damit die fehlenden oder nicht ausreichenden Kenntnisse der 
deutschen Sprache nicht Ursache schulischer und berufli cher Probleme werden, liegt hier ein 
Arbeitsschwerpunkt in der Sprachbildung. 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
26 
Die Staatsangehörigkeit nach dem Einwohnermelderegister ist mittlerweile kein Indikator mehr, an dem sich 
der Stand der Deutschkenntnisse ablesen lassen kann. So besitzen beispielsweise Aussiedler oder Kinder von 
Eltern bzw. einem Elternteil mit Migrationshintergrund die deutsche Staatsangehörigkeit , und viele Kinder 
wachsen zweisprachig auf . Daher wurden die Kindertagesstätten bei der Erhebung gebeten, den 
Migrationshintergrund der Kinder anzugeben. Dieser Indikator lässt schon eher Rückschlüsse auf den Stand 
der Deutschkenntnisse zu. Zum Stichtag 01.10.2022 haben 40,4 % aller Kinder in den Osnabrücker Krippen 
und Kindergärten laut Angaben der Einrichtungsleitungen einen Migrationshinterg rund. Der Anteil ist 
gegenüber 2021 um 1,4 Prozentpunkte gesunken. 
 
Migrationshintergrund Anzahl Anteil in % 
Nein 3.424 59,58 % 
Ja 2.323 40,42 % 
Summe 5.747 100,00 % 
 
Bei getrennter Betrachtung von Krippen - und Kindergartenkindern ergibt sich, dass der Anteil bei den 
Krippenkindern nach wie vor am geringsten ist und mit zunehmendem Alter ansteigt: 
 
Migrationshintergrund in Krippengruppen in AÜ-Gruppen in Kindergartengruppen 
Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % 
Ja 326 25,55 % 470 39,80 % 1.527 46,41 % 
Nein 950 74,45 % 711 60,20 % 1.763 53,59 % 
Summe 1.276 100,00 % 1.181 100,00 % 3.290 100,00 % 
 
Der Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund ist in den einzelnen Einrichtungen sehr unterschiedlich. Er 
variiert zwischen 0 % und 98,6 %. Au f der Ebene der Stadtteile ergibt sich folgendes Bild: Die Einrichtungen 
im Stadtteil Schinkel werden zu 76,3 % von Kindern mit Migrationshintergrund besucht. Dies ist der höchste 
Wert gefolgt von den Werten für die Stadtteile Innenstadt mit 56,6 %, Fledder und Hafen mit jeweils 50 %. 
Der niedrigste Wert wurde für den Stadtteil Sutthausen mit 20,7 % ermittelt. 
 
Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertagesbetreuung 
 
 
 
Die in der Tabelle dargestellten Zahlen zeigen, dass Kinder mit Migrationshintergrund eine Kindertagesbe-
treuung seltener in Anspruch nahmen als Kinder ohne Migrationshintergrund. Von den mit Hauptwohnsitz 
in Osnabrück lebenden Kindern mit Migrationshinterg rund im Alter von null bis einschließlich fünf Jahren 
haben 60,2 % eine Kindertagesbetreuung in Anspruch genommen. In der Vergleichsgruppe, die Kinder mit 
und ohne Migrationshintergrund berücksichtigt, waren es 67 %. Für beide Gruppen gilt, dass mit zunehmen-
dem Alter der Kinder die außerfamiliäre Betreuung stetig zunimmt. Die Gründe für die unterdurchschnittliche 
Inanspruchnahme liegen unter anderem darin, dass in vielen Herkunftsländern das System Kita mit seinem 
frühkindlichen Bildungsangebot nicht wie in  Deutschland etabliert ist. So besteht die Vorstellung, Kinder 
„spielen ja nur in der Kita“ und das können sie auch zu Hause. Daneben ist festzuhalten, dass die Zugänge zu 
Alter Anteil Kinder mit
Migrationshintergrund 2022
Anteil Kinder gesamt, d. h. mit und ohne
Migrationshintergrund, 2022
0 Jahre 3,10% 5%
1 Jahr 29,30% 44%
2 Jahre 54,70% 69%
3 Jahre 79,30% 87%
4 Jahre 86,90% 92%
5 Jahre 90,50% 94%
Summe 0 - 5 Jahre 60,20% 67%
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
27 
den knappen Plätzen für manche Personenkreise optimierbar sind. Mit vielen Maßnahmen wie den Famili-
enbegleiterinnen, dem Familien- und Kinderservicebüro und der Planung eines neuen Kita-Anmeldesystems 
sollen diese Zugänge erleichtert werden. 
 
2.1.4 Wartelisten und freie Plätze nach Auswertung des Kita-Online-Anmeldeportals 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 waren 365 angemeldete Kinder nicht mit einem Betreuungsplatz versorgt:  
 
Alter 2019 2020 2021 2022 
0 46 16 13 30 
1 187 87 77 122 
2 216 85 72 105 
Summe u3-Kinder 449 188 162 257 
3 104 65 55 63 
4 35 27 24 30 
5 22 13 9 14 
6 7 1 1 1 
Summe ü3-Kinder 168 106 89 108 
gesamt 617 294 251 365 
 
Die Zahl der angemeldeten nicht versorgten Kinder ist binnen Jahresfrist um gut 45 % angestiegen. Das lässt 
sich durch den Anstieg de r in Osnabrück gemeldeten Kinder und dem Wegfall bestehender Betreuungs-
angebote aufgrund des fehlenden Fachpersonals erklären. 
 
Den unversorgten Kindern  standen zum Stichtag 01.10.20 22 die folgenden 217 freien Halb- und Ganz -
tagsplätze (Vorjahr: ebenfalls 217) gegenüber: 
 
Stadtteil halbtags ganztags Summe 
01 Innenstadt 5 6 11 
02 Weststadt 14 1 15 
03 Westerberg 1 9 10 
04 Eversburg 2 0 2 
05 Hafen 0 0 0 
06 Sonnenhügel 2 10 12 
07 Haste 8 5 13 
08 Dodesheide 0 7 7 
09 Gartlage 0 0 0 
10 Schinkel 8 20 28 
11 Widukindland 1 0 1 
12 Schinkel-Ost 0 3 3 
13 Fledder 0 0 0 
14 Schölerberg 5 12 17 
15 Kalkhügel 0 7 7 
16 Wüste 0 23 23 
17 Sutthausen 3 2 5 
18 Hellern 2 17 19 
19 Atter 21 8 29 
20 Pye 0 6 6 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 3 4 7 
22 Voxtrup 2 0 2 
23 Nahne 0 0 0 
Gesamtergebnis 77 140 217 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
28 
Da das Kindergartenjahr zum 1. August beginnt, ist die Zahl der freien Plätze zum Stichtag 1. Oktober in jedem 
Jahr noch etwas höher . Schon einen Monat später ergab die Abfrage nach freien Plätzen nur noch 99 
Freistände. Für Kinder im Alter ab drei Jahren standen im Zeitraum 10/2021 bis 9/2022 durchgehend freie 
Plätze zur Verfügung. Grundsätzlich war es also auch innerhalb des laufenden Kindergartenjahres m öglich, 
einen Platz zu erhalten - nur nicht unbedingt in der vorrangig gewünschten Einrichtung. Auch bei den Kindern 
unter drei Jahren hat sich die Lage leicht entspannt. Im Laufe des Kindergartenjahres waren immer wieder 
Krippenplätze nicht belegt, die nicht über die internen Wartelisten in Kita-Online besetzt werden konnten 
und deshalb im Internet veröffentlicht wurden. 
 
2.1.5 Geflüchtete ukrainische Kinder in Kindertagesbetreuung 
 
Mit Ausbruch des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine am 24.02.2022 und den zügig beschlossenen 
europaweiten Grenzöffnungen für Geflüchtete aus der Ukraine wurde auch die Stadt Osnabrück unter ande-
rem beim Thema Kindertagesbetreuung vor neue Herausforderungen gestellt. Anders als bei vielen anderen 
Fluchtbewegungen kommen aus der Ukraine nicht vorwiegend Einzelpersonen, sondern insbesonder e 
Frauen mit ihren Kindern. Rund 75 % der Erwachsenen sind weiblich. 
 
Besonders in den ersten Tagen nach Kriegsbeginn war nicht klar, wie viele ukrainisc he Geflüchtete in wel-
chem Alter nach Osnabrück kommen werden. Um gut vorbereitet zu sein, wurde bei einem breiten Spektrum 
von Trägern abgefragt, wo es bereits niedrigschwellige Betreuungs- und Vernetzungsangebote für Kinder und 
deren Eltern in der Stadt gibt und wo zusätzliche Angebote kurzfristig bereitgestellt werden können. Hinter-
grund waren die Annahmen, dass zum einen die freien Plätze im Regelsystem ggf. nicht ausreichen könnten, 
und zum anderen, dass die Familien nach den traumatischen Kriegs- und Fluchterfahrungen ihre Kinder wo-
möglich nicht fünf Tage in der Woche in die institutionelle Betreuung geben wollen. Darüber hinaus erschien 
es opportun, nicht nur Betreuungsmöglichkeiten für die Kinder zu schaffen, sondern eben auch den Eltern 
ein gleichzeitiges Vernetzungsangebot zu unterbreiten. 
 
Neben vielen Aktionen der freien Träger , wie beispielsweise eine offene Kunstwerkstatt, offene Spielkreise 
sowie Mutter-Kind-Gruppen, bieten die Familienbegleiterinnen der Stadt Osnabrück für alle Familien offene 
Aktionen an. Dazu zählen Kochen, Spielplatzbesuche sowie Kreativangebote und Elterncafés. Hierzu wurden 
Flyer in deutscher, russischer und ukrainische Sprache entwickelt. Alle Informationen werden auch im Inter-
net unter https://informiert.osnabrueck.de/de/informationen-ueber/ukraine/ dreisprachig veröffentlicht. 
 
Bereits in den ersten Monaten wurde dann deutlich, dass diese niedrigschwelligen Angebote in Osnabrück 
eher nicht nachgefragt wurden. Die ukrainischen Eltern wünschen sich eine Betreuung im Regelsystem oder 
nutzen kein entsprechendes Bildungsangebot, weil sie das aus ihrem Herkunftsland so kennen. 
 
Zu den Angeboten des Regelsystems hat das Land Niedersachsen am 08.04.2022 eine Verordnung erlassen. 
Hierüber hatte das Kultusministerium vorab mittels eines Ministerbriefs am 25.03.2022 informiert. In einer 
Sondersitzung der AG § 78 Kinder am 29.03.2022 wurden die Träger durch den Fachdienst Kinder eingebun-
den und gemeinsam Lösungsansätze entwickelt. Mit den Änderungen wollte das Land den Kita-Trägern einen 
Instrumentenkoffer zur Schaffung bedarfsgerechter Angebote für geflüchtete Kinder und Gewinnung ukrai-
nischen Personals an die Hand geben.  
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
29 
Für die Platzschaffung wurden folgende Regelungen eingeführt: 
 
 +1-Kind-Regelung in allen Gruppen 
Sofern in den Angeboten der Kindertagesbetreuung vor Ort keine freien Plätze vorhanden sind, um 
geflüchtete Kinder aufzunehmen, kann in jeder Gruppe ein zusätzliches Kind aufgenommen werden. 
(Beispiel: Kindergartengruppe: 25 + 1; Krippengruppe: 15 + 1; Hortgruppe 20+1).  
 Umgehende Betriebserlaubnis für neue Gruppen und Einrichtungen 
Für die kurzfristig für die Bildung und Betreuung geflüchteter Kinder benötigten neuen Gruppen und 
Einrichtungen wird die Erlaubnis mit der Stellung des Antrags ohne weitere Prüfung direkt erteilt. 
 Nutzung aller Räumlichkeiten 
Anträge auf Ausnahmen von den räumlichen Mindestanforderungen an den Betrieb einer Gruppe 
werden ohne weitere Prüfung bewilligt. Dies gilt für neue Gruppen sowie für bestehende Gruppen, die 
aufgrund der räumlichen Gegebenheiten bisher nicht die Maximalzahl von Kindern aufnehmen konnten. 
 Schaffung niedrigschwelliger Angebote 
Die Träger können Gruppen abseits der geltenden Personal - und Raumstandards einrichten. 
Voraussetzung sind kindgerechte Räume, die beispielsweise in Freizeiteinrichtungen, Gemeinderäumen, 
Turnhallen oder aktuell nicht genutzten Kita -Räumen eingerichtet werden können. Hier können auch 
(ukrainische) Eltern die Betreuung übernehmen und „Spielkreise“ einrichten. 
 Niedrigschwellige Platzschaffung 
Einrichtung einer kleinen Gruppe mit höchstens zehn Kindern, Einrichtung einer Nachmittagsgruppe, zum 
Beispiel durch Nutzung der Räume einer Vormittagsgruppe, Platzteilung, Angebote ohne 
Betriebserlaubnis in Anwesenheit der Erziehungsberechtigten (Eltern-Kind-Gruppen). 
 
Für die Personalgewinnung wurden folgende Mittel geschaffen: 
 
 Einsatz von nicht einschlägig qualifiziertem Personal 
Sofern ein Betreuungsangebot niedrigschwellig und auch in der Nähe der Eltern angeboten wird oder 
einen Betreuungsumfang von weniger als 20 Stunden pro Woche hat, können Träger auch geeignete 
Kräfte gewinnen, die nicht die für Kindertagesstätten im NKiTaG geregelten Qualifikationsanforderungen 
erfüllen. 
 Zulassung von qualifizierten Fachkräften mit einem ukrainischen Abschluss 
Die Aufenthaltserlaubnis nach § 24 Aufenthaltsgesetz (AufenthG) ermöglicht es den Vertriebenen aus 
der Ukraine, unmittelbar eine Arbeit in Deutschland aufzunehmen. Für die Kindertagesbetreuung 
einschlägig qualifizierte Fachkräfte werden übergangsweise per Allgemeinverfügung für eine Tätigkeit als 
Regelkraft zugelassen. 
 Deutschkenntnisse und Führungszeugnis keine Einstellungshürden 
Die Einsatzmöglichkeiten in unterschiedlichen Funktionsstellen werden in Abhängigkeit der 
Deutschkenntnisse einer ukrainischen Fachkraft geregelt. Der Nachweis von Deutschkenntnissen ist 
keine Einstellungsvoraussetzung. Gleiches gilt für das Führungszeugnis: Die Vorlage des 
Führungszeugnisses wird für die Prüfung der Eignung als nicht zielführend angesehen und kann zu einem 
späteren Zeitpunkt erfolgen. 
 
Alle vorgenannten Regelungen unterlagen der Befristung zum 31.07.2022. Daher war es für die Träger teil-
weise schwierig, hier nachhaltige Lösungen zu finden. Die Regelungen des sogenannten Instrumentenkoffers 
wurden vom Land zum 31.12.2022 und zum 31.07.2023 verlängert. Beide Verlängerungen wurden aber kurz-
fristig bekannt gegeben, sodass Kinder oftmals eben nur sehr kurzfristig betreut werden konnten bzw. sich 
eine Verlängerung der Betreuung recht spontan ergeben hat. 
 
Im Rahmen der durch das Land Niedersachsen geschaffenen Möglichkeiten war es aber insbesondere durch 
die +1-Kind-Regelung möglich, Kinder zusätzlich aufzunehmen. Die Fachkräfte in den Einrichtungen haben 
mit großem Engagement dazu beigetragen, Kinder und Familien in die frühkindliche Bildung einzubeziehen. 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
30 
Die Stadt Osnabrück verfolgt nach wie vor den Ansatz, keine gesonderten Kita-Gruppen für ukrainische Kin-
der zu eröffnen, sondern die Kinder in bestehende Gruppen und Angebote zu integrieren. Dabei ist es uner-
heblich, ob die Kinder aus der Ukraine oder aus anderen Ländern nach Osnabrück gekommen sind. Die Platz-
vergabe erfolgt nach wie vor nach festgelegten Kriterien. Dabei spielen Aspekte wie Sprachförderbedarfe, 
Berufstätigkeit der Eltern, individuelle Notlagen, aber auc h der Status „alleinerziehend“ eine Rolle. Die Be-
darfe von Familien werden also gleichermaßen berücksichtigt, eine Bevorzugung ukrainischer Kinder gegen-
über anderen Kulturkreisen oder deutschen Familien erfolgt nicht. 
 
Das Land Niedersachsen hat ebenfalls Ende März 2022 ein Online-Portal zur Meldung der Aufnahme von aus 
der Ukraine geflüchteten Kindern in Kindertageseinrichtungen und in der Kindertagespflege eingerichtet. Die 
Meldung ist anlassbezogen immer bei der Neuaufnahme oder bei der Abmeldung von ukrainischen Kindern 
erforderlich. Dadurch, dass die Meldung aber nicht verpflichtend ist, ist die sich daraus ergebende Datenlage 
wenig belastbar. Für die Kindertagesstätten in Osnabrück gab es folgende Zwischenstände: 
 
Zeitpunkt u3-Kinder davon in bereits 
ausgelasteten 
Gruppen 
ü3-Kinder davon in bereits 
ausgelasteten 
Gruppen 
Grund-
schulkinder  
davon in bereits 
ausgelasteten 
Gruppen 
05/2022 4 2 17 10 5  
10/2022 7 3 33 16 29  
 
Im Juli 2022 hat die Stadt Osnabrück durch großzügige Spenden Osnabrücker Unternehmer Willkommenspa-
kete für geflüchtete Kinder in Kindergarten und Schulen zusammengestellt. Der kleine Beutel enthielt bei-
spielsweise Buntstifte mit Anspitzer, ein Malbuch, Straßenmalkreide und vieles mehr. 250 Pakete wurden an 
bedürftige Kindergartenkinder verteilt. 
 
Für die Zukunft steht die Stadt Osnabrück mit ihren Kooperationspartnern vor der Aufgabe, allen Zugewan-
derten unabhängig von deren Herkunft gerecht zu werden. Ziel ist es, auch den ukrainischen Geflüchteten 
Begegnungen und Zusammenführung mit der Stadtgesellschaft zu ermöglichen. Die tatsächliche Inanspruch-
nahme der bestehenden Angebote erfolgt zum Teil noch zögerlich – wahrscheinlich spielt hier der Wunsch 
nach einer zeitnahen Rückkehr in die Ukraine eine Rolle. 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
31 
2.1.6 Gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung 
 
Seit 1993 arbeitet die Trägerarbeitsgemeinschaft zur gemeinsamen Erziehung von Kindern mit und ohne 
Behinderung in der Stadt Osnabrück und stimmt sämtliche Projekte, Maßnahmen und Veränderungen ab. Im 
Jahr 2013 wurde die Neufassung der Regionalen Vereinbarung „Gemeinsam von Anfang an - Gemeinsame 
Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in der Stadt Osnabrück“ durch die Fachberatung der Stadt 
Osnabrück in einer trägerübergreifenden Arbeitsgruppe erarbeitet und sowohl in der AG § 78 Kinder als auch 
in der Trägerarbeitsgemeinschaft verabschiedet. Die Regionale Vereinbarung bildet die gemeinsame 
Grundlage für die inklusive Weiterentwicklung im frühkindlichen Bildungsbereich in der Stadt Osnabrück und 
ist somit ein Baustein Osnabrücker Qualitätsstandards im frühkindlichen Bildungsbereich in den 
Kindertagesstätten und Krippen. Die Vereinbarung ist als ein Gesamtergebnis der Träger in der Stadt 
Osnabrück zu sehen und bildet die gemeinsame fachliche Geschäftsgrundlage für die integrative Erziehung. 
In 2022 ist die Regionale Vereinbarung an veränderte Rahmenbedingungen angepasst worden . Neben der 
Broschüre wurde auch ein Elternflyer in Standardsprache und in leicht er Sprache erarbeitet. Diese 
Materialien sind im Internet unter https://www.osnabrueck.de/kinder/kindertagesstaetten/beratung-
planung-organisation/integrative-betreuung zu finden. Die Elternflyer sind auch in Papierform erhältlich. Auf 
der Internetseite sind des Weiteren vier Kurzvideos veröffentlicht, in  denen die Familienbegleiterinnen auf 
Arabisch, Kurdisch, Somalisch und Türkisch erläutern, was Integration in der Kindertagesstätte bedeutet. Ein 
weiteres Video in Russisch soll noch folgen. 
 
Bedarfsplanung 
 
Die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in Krippen- und Kindergartengruppen ist 
Bestandteil der Kindertagesstättenplanung der Stadt Osnabrück. Alle Kinder haben unabhängig von ihrer je-
weiligen Lebenssituation einen Rechtsanspruch auf einen Platz in einer Kindertagesstätte oder in der Kinder-
tagespflege ab Vollendung des 1. Lebensjahres. Der Bedarf an integrativen Krippen- und Kindergartenplätzen 
wird durch die Koordinationsstelle in Zusammenarbeit mit dem Fachdienst Kinder der Stadt Osnabrück er-
mittelt. Dabei ist das Ziel, ein stadtteilorientiertes bedarfsgerechtes Angebot an integrativen Plätzen vorzu-
halten. Das heißt, die Stadt in ihrer Planungsverantwortung stellt sich den Bedarfen dort, wo sie geäußert 
werden, um die Teilhabe der Kinder mit (drohender) Behinderung wohnortnah sicherzustellen.  Zu berück-
sichtigen ist dabei, dass vorrangig freie integrative Plätze im betreffenden Stadtteil zu belegen sind. Für Kin-
der mit (drohender) Behinderung im Kindergartenalter haben die Eltern ein Wunsch - und Wahlrecht zwi-
schen der Inanspruchnahme eines integrativen oder eines heilpädagogischen Kindergartenplatzes. Bei einem 
entsprechend festgestellten Bedarf kann darüber hinaus - ebenfalls alternativ zur integrativen Betreuung - 
ein Platz im Sprachheilkindergarten bzw. im Kindergarten für hörgeschädigte Kinder in Anspruch genommen 
werden. 
 
Kindergarten 
Die Festlegung auf den Vorrang der bestehenden integrativen Gruppen in den verschiedenen Stadtteilen 
bietet den Vorteil der Professionalisierung der Teams durch die Kontinuität der integrativen Arbeit. Eine heil-
pädagogische Förderung eines einzelnen Kindes in einer integrativen Gruppe ist möglich, wenn im betreffen-
den Stadtteil keine Plätze in einer vorhandenen integrativen Gruppe frei sind. 
 
Krippe 
Es soll aus fachlichen Überlegungen heraus eine Anbindung der Integration in Krippengruppen an vorhan-
dene integrative Standorte erfolgen. Dafür sprechen das vorhandene integrationsspezifische Fachwissen in 
diesen Einrichtungen sowie die (oftmals seit vielen Jahren) vorhandenen Erfahrungen mit der integrativen 
Arbeit und ihren spezifischen Anforderungen. Außerdem könn en die Kinder mit Behinderung bei entspre-
chendem eingliederungshilferechtlichen Bedarf in der vertrauten Einrichtung in die integrative Kindergarten-
gruppe wechseln. Ausnahmen wird es dann geben müssen, wenn sich der Förderbedarf eines Kindes erst 
nach Aufnahme, Eingewöhnung etc. herausstellt. Es halten nahezu alle integrativ arbeitenden Einrichtungen 
in der Stadt Osnabrück auch Plätze in Krippengruppen vor.  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
32 
Zum Stichtag 01.10.2022 gab es in 38 Einrichtungen insgesamt 260 Plätze für die gemeinsame Erziehung von 
Kindern mit und ohne Behinderung (Vorjahr: 248). 19 Plätze waren zum Stichtag nicht belegt. 
 
Jahr 
Summe von Gesamt Soll 
Summe von Gesamt Frei 
Krippe ganztags Soll 
Differenz Soll / Ist (Frei) 
AÜ halbtags Soll 
Differenz Soll / Ist (Frei) 
AÜ ganztags Soll 
Differenz Soll / Ist (Frei) 
Ki halbtags Soll 
Differenz Soll / Ist (Frei) 
Ki ganztags Soll 
Differenz Soll / Ist (Frei) 
Integrative Krippengruppen 
Integrative AÜ-Gruppen 
Integrative Kindergartengruppen 
Gesamtergebnis 2022 260 19 14   4   28 1 66 7 148 11 10 8 54 
2021 248 15 12       20 2 11 1 205 12 7 5 54 
2020 223 16 13       20 2 20 5 170 9 8 5 48 
2019 205 7 15       28   12   150 7 9 7 41 
 
Legende: Soll = Angebot an Plätzen; Ist = Belegung von Plätzen; Frei = freie Platzkapazitäten 
 AÜ = Altersstufenübergreifend; Ki = Kindergarten 
 
Zehn Einrichtungen bieten eine integrative Betreuung für  14 Krippenkinder an (Vorjahr: zwölf Plätze). Bei 
Integrationsangeboten in Krippen  ist zu beachten, dass grundsätzlich alle integrativ arbeitenden 
Kindertagesstätten mit Krippengruppen bei Bedarf integrative Krippenbetreuung anbieten, sodass die Anzahl 
der entsprechenden Einrichtungen von Jahr zu Jahr bedarfsgerecht schwankt. 
 
Für die Altersgruppe „Drei Jahre bis Schuleintritt“ gibt es 54 integrative Gruppen. Zudem bieten  acht 
altersstufenübergreifende Gruppen mit insgesamt 32 Plätzen integrative Betreuung an, die von 31  Kindern 
belegt wurden. Insgesamt bieten 36 Einrichtungen mit 62 Gruppen integrative Betreuung an. Genauso wie 
bei den Regelgruppen ist aufgrund des Fachkräftemangels auch bei den integrativen Gruppen ein Rückgang 
der Ganztagsplätze und ein Zuwachs bei den Halbtagsplätzen zu verzeichnen. De r überwiegende Anteil der 
Plätze ist nach wie vor als Ganztagsangebot ausgestaltet. Der Anteil der Halbtagsplätze liegt bei den 
integrativen Kindergartengruppen bei 28,5 % (Vorjahr: 5,1 %) in Bezug zur Gesamtzahl der Integrativplät ze 
für Kinder über drei Jahren.  Auch in den integrativen Gruppen haben die Familien die Möglichkeit, eine 
Ganztagsbetreuung über die entsprechende Buchung von Randzeiten zu erhalten. 
 
Mit dem Kinder - und Jugendstärkungsgesetzes (KJSG) wird das SGB VIII unter anderem im Hinblick auf die 
Hilfen für Kinder und Jugendliche mit und ohne Behinderungen reformiert. Kinder mit Behinderungen sind 
in die Gruppe der Anspruchsberechtigten aufgenommen worden. Der öffentliche Träger ist also auch für 
diesen Personenkreis nicht mehr nur aufgefordert, Angebote zur Verfügung zu stellen, sondern muss den 
konkreten Ansprüchen im Sinne einer auskömmlichen Platzgestaltung gerecht werden.  Dahinter steht der 
Gedanke, die Hilfen in einer Hand zu bündeln und ab dem 01.01.2028 die Gesamtzuständigkeit der Kinder - 
und Jugendhilfe zu implementieren. 
 
Der Fachdienst Kinder ist in den Veränderungsprozessen vor Ort eingebunden. Insgesamt werden die 
Bedingungen in den Krippen- und Kindergartengruppen als gut eingeschätzt. Nachholbedarf besteht bei der 
integrativen Betreuung von Grundschulkindern in den Hortgruppen. Potenzial für eine integrative Betreuung 
ist auch in der Kindertagespflege gegeben, da hier aktuell fünf Heilerzieherinnen und Heilerzieher tätig sind. 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
33 
2.1.7 Förderkindergärten 
 
Am Stichtag 01.10.2022 besuchten 124 Osnabrücker Kinder (Vorjahr: 115) eine Kindertagesstätte mit beson-
deren Förderschwerpunkten. Sie verteilen sich nach Alter und Stadtteil wie folgt: 
 
Stadtteil 3 Jahre 4 Jahre 5 Jahre 6 Jahre gesamt 
01 Innenstadt 2 3 3  8 
02 Weststadt   1  1 
03 Westerberg  1 1 1 3 
04 Eversburg 2 2 5 3 12 
05 Hafen   1  1 
06 Sonnenhügel 1 1 1 1 4 
07 Haste 1 3 3 1 8 
08 Dodesheide 2 3 4 6 15 
09 Gartlage 1 1   2 
10 Schinkel  3 6 2 11 
11 Widukindland  2 4 1 7 
12 Schinkel-Ost  2 2 1 5 
13 Fledder  1 3  4 
14 Schölerberg  3 6 3 12 
15 Kalkhügel 1 2 3  6 
16 Wüste 2  1  3 
17 Sutthausen  1  1 2 
18 Hellern  1 3 1 5 
19 Atter  1 1  2 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 1 2 2  5 
22 Voxtrup 1 1 3  5 
23 Nahne 1  1 1 3 
Gesamtergebnis 15 33 54 22 124 
 
Sie verteilen sich auf folgende Einrichtungen: 
 
Einrichtung Anzahl Kinder 
Förderkindergarten Montessori-Haus 14 
Kindergarten Landesbildungszentrum für Hörgeschädigte 2 
Sprachheilkindergarten Irmgard-Kestner-Haus 17 
Sprachheilkindergarten Werscherberg 2 
Sprachheilkindergarten Wörterkiste 28 
Vogelsang-Kindergarten 61 
Gesamtergebnis 124 
 
Die rechtliche und administrative Zuständigkeit liegt beim Fachbereich Soziales. 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
34 
2.2 Kindertagespflege 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 wurden 355 Kinder in der Kindertagespflege betreut. Im Vergleich zum Vorjahr sind 
es fünf Kinder weniger. Die Kindertagespflege steht heute, insbesondere für Kinder bis zur Vollendung des 
dritten Lebensjahres, als familiennahe und flexible Betreuungsform gleichberechtigt neben der Betreuung in 
Kindertageseinrichtungen. Kindertagespflege macht es möglich, kurzfristige Betreuungsbedarfe in der Stadt 
flexibel aufzufangen. Eltern schätzen neben der hohen Flexibilität bei den vereinbarten Betreuungszeiten die 
familiäre Atmosphäre, feste Bezugspersonen und die geringe Zahl der gemeinsam betreuten Kinder. 
 
Zwischen dem 01.10.2021 und dem 30.09 .2022 konnten 27 neue Kindertagespflegepersonen gewonnen 
werden. Gleichzeitig sind 28 Kindertagespflegepersonen ausgeschieden, sodass die Zahl der mit dem Familien- 
und Kinderservicebüro zum Stichtag 01.10.2022 kooperierenden Kindertagespflegepersonen 135 beträgt. Die 
Akquise neuer Kindertagespflegepersonen bleibt weiterhin eine zent rale Aufgabe des Familien - und 
Kinderservicebüros. 
 
Auf der Gesucheliste standen zum Stichtag 35 Kinder für das gesamte Stadtgebiet. Die Anzahl der Kinder auf 
der Gesucheliste ist wieder deutlich gestiegen. Die Zahl der zur Verfügung gestellten Plätze ist von 450 
aufgrund der fast gleichen Anzahl an Kindertagespflegepersonen lediglich auf 445 gesunken. Durchschnittlich 
bietet damit jede Kindertagespflegeperson 3,3 Plätze an (wie im Vorjahr). Werden nur die in Osnabrück tätigen 
Kindertagespflegepersonen betrachtet, so liegt die durchschnittliche Anzahl ebenfalls wie im Vorjahr bei 3,9 
Plätzen. 
 
Bundesprogramm „ProKindertagespflege: Wo Bildung für die Kleinsten beginnt“ 
 
Von Dezember 2019 bis Dezember 2022 war die Stadt Osnabrück Standort des Bundesprogramms 
„ProKindertagespflege: Wo Bildung für die Kleinsten beginnt“. Das Bundesministerium für Familie, Senioren, 
Frauen und Jugend (BMFSFJ) hatte sich mit dem Förderprogramm zum Ziel gesetzt, die Kindertagespflege 
bundesweit zu stärken. Dafür wurde eine Koordinierungsstelle mit 39 Stunden geschaffen, welche im Jahr 2022 
in zwei Koordinierungsstellen à 19,5 Stunden aufgeteilt war. 
 
Zudem war es das Ziel, die Qualifizierung der Kindertagespflegepersonen gemäß des „Kompetenzorientierten 
Qualifizierungshandbuches“ (QHB) quantitativ und qualitativ aufzuwerten. Um dies gewährleisten zu können, 
hat die Stadt Osnabrück die Qualifizierung nach dem QHB mit dem Ratsbeschluss vom 01.10.2019 verstetigt. 
In sieben verbindlichen Themenfeldern wurden zur Förderung der Kindertages pflege verschiedene 
Maßnahmen entwickelt und durchgeführt. Beispielsweise wurden im Themenfeld Inklusion „Inklusionskoffer“ 
erstellt. Diese „Inklusionskoffer“ beinhalten wertvolle Materialien, die in Form von Bilderbüchern und 
Spielzeug die gesamte Bandbreite der Gesellschaft darstellen und jedem Kind ermöglichen sollen, sich selbst 
als zugehörig und gesehen zu fühlen. Die Kindertagespflegepersonen können sich den Inklusionskoffer für ihre 
Kindertagespflegestelle ausleihen und diesen gemeinsam mit ihren Tagespflegekindern erkunden. 
 
Im Themenfeld Fachkräftegewinnung und -bindung ist eine Werbekampagne gestartet, um Fachkräfte für 
die Tätigkeit als Kindertagespflegeperson zu akquirieren und Eltern über die Kindertagespflege als Betreu-
ungsangebot zu informiere n. Neben verschiedenen Werbematerialien wurden auch ein Imagefilm, ein  
Akquisefilm und eine Landingpage erstellt.  Alle Informationen sind dort unter https://einzigartig-wachsen-
gestalten.de/ abrufbar. 
 
Zudem fand der Osnabrücker Expertenpool im Jahr 2022 zum Thema „Inklusion in der Kindertagespflege“ statt. 
Der Osnabrücker Expertenpool, der sich aus unterschiedlichen Fachkräften und Expertinnen und Experten der 
Kindertagespflege zusammensetzt, trifft sich zu relevanten Themenschwerpunkten. Das Ziel des Expertenpools 
ist es, die Kindertagespflege in Osnabrück durch die vielfältigen Blickwinkel und Ansätze weiterzuentwickeln.  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
35 
2.2.1 Kindertagespflegepersonen 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 standen 135 Kindertagespflegepersonen mit insgesamt 445 Plätzen zur Verfügung. 
Sie sind in den folgenden Stadtteilen tätig: 
 
Stadtteil/Tätigkeitsort Kindertagespflege- 
personen Plätze 
01 Innenstadt 8 34 
02 Weststadt 2 8 
03 Westerberg 4 13 
04 Eversburg 4 13 
05 Hafen 6 18 
06 Sonnenhügel 2 10 
07 Haste 4 15 
08 Dodesheide 13 54 
09 Gartlage 5 23 
10 Schinkel 3 9 
11 Widukindland 2 5 
12 Schinkel-Ost 1 4 
13 Fledder 2 10 
14 Schölerberg 10 42 
15 Kalkhügel 5 22 
16 Wüste 5 22 
17 Sutthausen 1 4 
18 Hellern 3 8 
19 Atter 2 8 
20 Pye 2 10 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 5 22 
22 Voxtrup 3 12 
23 Nahne 1 5 
24a zugehend (in den Haushalt des Kindes) 9 28 
24b außerhalb von Osnabrück 33 46 
Gesamtergebnis 135 445 
 
Geschlecht, Migrationsgeschichte und Alter  
 
Von 135 Kindertagespflegepersonen sind 131 weiblich und vier  männlich. 35 Kindertagespflegepersonen 
haben eine Migrationsgeschichte. Das entspricht einer Quote von 25,9 %. Sie liegt damit höher als die Quote 
der Tagespflegekinder mit Migrationsgeschichte  (24,8 %) . Kindertagespflegepersonen mit Migrations-
geschichte bringen wertvolle Ressourcen in die Kindertagespflege ein. Neben Sprachenvielfalt ist die 
Auseinandersetzung mit der eigenen kulturellen Entwicklung wichtig. Kinder, die in zwei verschiedenen 
kulturellen Lebenswelten aufwachsen, müssen in beiden handlungsfähig und kompetent sein, um 
entsprechend partizipieren zu können. 
 
Tätigkeitsbeginn 
 
Jahr 2022 2021 2020 2019 2018 2017  2016 
Anzahl 20 11 14 12 11 10 57 
 
In 2022 sind 67 Kindertagespflegepersonen (49,6 %) bereits fünf Jahre und länger tätig. 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
36 
Das Alter der Kindertagespflegepersonen verteilte sich zum Stichtag wie folgt: 
 
Alter 20 - 29 30 - 39 40 - 49 50 - 59  60 
Anzahl 3 32 41 37 22 
Anteil in % 2 % 24 % 30 % 27 % 16 % 
 
Qualifikation 
 
Die Kindertagespflegepersonen haben folgendes Berufsbild: 
 
Berufsausbildungsabschluss Anzahl 
Dipl.-Sozialpädagogin/Dipl.-Sozialpädagoge FH 3 
Dipl.-Sozialpädagogin/Dipl.-Sozialpädagoge Uni 4 
Dipl.-Heilpädagogin/Dipl.-Heilpädagoge FH 0 
Erzieherin/Erzieher 24 
Kinderpflegerin/Kinderpfleger 4 
Heilerzieherin/Heilerzieher 5 
Assistentin/Assistent im Sozialwesen 2 
soziale und medizinische Helferberufe 6 
sonstige soziale/sozialpädagogische Kurzausbildung 2 
ohne abgeschlossene Berufsausbildung 9 
anderer nicht fachpädagogischer Berufsabschluss 76 
gesamt 135 
 
Bestandteil des Bundesprogramms „ProKindertagespflege“ ist die Implementierung des „Kompetenz -
orientierten Qualifizierungshandbuches“ (QHB). Diese Grundqualifizierung gliedert sich in zwei Blöcke 
bestehend aus 160 tätigkeitsvorbereitenden und 140 tätigkeitsbegleitenden Unterrichtsstunden. Hinzu 
kommen ca. 140 Selbstlerneinheiten. Auch der Praxisanteil kommt nicht zu kurz: Zur Ausbildung gehören 
jeweils 40 Stunden Praktikum in einem Kindergarten oder einer K rippe und 40 Stunden in der Kindertages -
pflege. Nach dem ersten tätigkeitsvorbereitenden Unterrichtsblock, der mit einer Lernergebnis feststellung 
abschließt, kann in der eigenen Kindertagespflegestelle gestartet werden. Der zweite Teil der Qualifizierung ist 
dann tätigkeitsbegleitend und schließt erneut mit einer Lernergebnisfeststellung ab. Dadurch gelingt eine 
optimale Theorie-Praxis-Verzahnung, die es ermöglicht, Kompetenzen zu entwickeln und diese im alltäglichen 
Handeln praktisch umzusetzen. 
 
Vom 18.01 .2022 bis 20.12.2022 wurde ein Anschlussqualifizierungskurs angeboten und erfolgreich 
durchgeführt. Der Qualifizierungskurs schließt nach regelmäßiger Teilnahme und erfolgreichen Lernergebnis-
feststellungen mit dem bundesweit anerkannten Zertifikat des Bundesverbandes für Kindertagespflege e. V. 
ab. Ein weiterer Kurs startete aufgrund der hohen Nachfrage am 07.09.2022. 
 
42 der 135 Kindertagespflegepersonen bringen einen pädagogischen Ausbildungsabschluss mit. Das entspricht 
einer Quote von 31 %. Grundsätzlich können nur Kindertagespflegepersonen, die einen Qualifizierungskurs für 
Kindertagespflege abgeschlossen haben oder eine entsprechende Qualifizierung nachweisen, tätig sein. 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
37 
Ort der Betreuung 
 
 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 betreuten 69 Kindertagespflegepersonen die Kinder in ihrem eigenen Haushalt, das 
entspricht einer Quote von 51,1 %. Ca. 7,4 % arbeiteten als zugehende Kindertagespflegepersonen im Haushalt 
der Kinder. In anderen (angemieteten) Räumen betreuen 56 Kindertagespflegepersonen. Das entspricht einem 
Anteil von 41,5 %. 
 
Großtagespflegestellen (GTP) 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 gab es in Osnabrück folgende Großtagespflegestellen: 
 
Stadtteil Name Kindertagespflege- Bemerkung personen plätze 
01 Innenstadt OsnaKids 2 8  
01 Innenstadt Kleine Strolche in der 
Justiz 2 8 GTP von Amts-/Landgericht und Staats-
anwaltschaft Osnabrück 
01 Innenstadt Mütterzentrum 2 8  
02 Weststadt Wallmäuse 1 5 GTP der Polizeidirektion Osnabrück 
03 Westerberg Kinderbungalow 3 8 GTP der Universität Osnabrück, 
Fachschaft Biologie 
04 Eversburg Sonnenschein 2 10  
05 Hafen Lila Haus 3 8  
05 Hafen Die Sonnenküken 3 10  
08 Dodesheide Die Stoppersocken 2 8  
08 Dodesheide Zwergenland 2 8  
08 Dodesheide Bilingo 2 10  
09 Gartlage Stadtwerke-Minis 2 10 GTP der Stadtwerke Osnabrück 
13 Fledder Bunte Welt 2 10 GTP der Eleganz Bildungsplattform e.V. 
14 Schölerberg Das große Haus der 
kleinen Leute 2 8  
15 Kalkhügel Kinderzimmer 2 10  
16 Wüste Die Wüsteneulen 1 5 ab 01.08.22 vorher GTP Kinderhall 
16 Wüste Die kleine Fabrik 2 9 GTP der Pflegefabrik 
18 Hellern Haus am See 3 9  
21 Dar.-Gret.-Lüstr. Glückskinder 2 10  
gesamt 40 162  
 
in der Wohnung des Kindes in der eigenen Wohnung in anderen Räumen
Kindertagespflegepersonen 10 69 56
betreute Kinder 31 148 176
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Ort der Betreuung
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
38 
Stichtag 01.10. d. J. Großtagespflegestellen Kindertagespflegepersonen Plätze 
2018 10 23 67 
2019 16 36 143 
2020 16 36 153 
2021 19 41 167 
2022 19 40 162 
 
In der Großtagespflege schließen sich bis zu drei Kindertagespflegepersonen zusammen, um gemeinsam ihrer 
Tätigkeit nachzugehen. Sofern eine Kindertagespflegeperson eine pädagogische Fachkraft ist, dürfen in einer 
Großtagespflegestelle maximal 10 Kinder zeitgleich betreut werden, ansonsten liegt die Obergrenze bei acht 
Kindern. Die Platzzahl wird zudem auf acht Kinder eingeschr änkt, wenn unter den bis zu 10  gleichzeitig 
anwesenden fremden Kindern mehr als drei Kinder unter zwei Jahren sind. Hier gibt es eine Übergangsregelung 
bis zum Ablauf 31.07.2024 gemäß § 39 Abs. 2 NKiTaG. Da die Null- bis Zweijährigen die Hauptzielgruppe in der 
Kindertagespflege sind, w ird diese Neuregelung in naher Zukunft eine Umstellung für die 
Großtagespflegestellen werden. Die persönliche und vertragliche Zuordnung eines Kindes zu einer bestimmten 
Kindertagespflegeperson muss dabei gemäß § 19 Abs. 2 NKiTaG gewährleistet sein. 
 
Eine Großtagespflegestelle kann im Haushalt einer Kindertagespflegeperson oder in anderen geeigneten 
Räumen eingerichtet werden. Die Großtagespflege ist keine Tageseinrichtung im Sinne des SGB VIII, sondern 
eine besondere Form der Kindertagespflege - deshalb ge lten hier zum Teil andere oder auch zusätzliche 
inhaltliche und rechtliche Anforderungen als in der „klassischen“ Kindertagespflege. 
 
Den Kindertagespflegepersonen bietet die Großtagespflege gute Rahmenbedingungen für einen fachlichen 
Austausch und gegense itige Unterstützung im Alltag untereinander. Spezielle Fachfragen und Probleme 
können leichter im Team beantwortet oder gelöst werden. Hinzu kommt, dass durch die Bündelung der 
Ressourcen mehrerer Kindertagespflegepersonen bessere finanzielle Möglichkeiten  für die Anmietung 
externer Räume bestehen und finanzielle Risiken gemeinsam getragen werden können. Gleichzeitig stellt die 
Großtagespflege besondere Anforderungen an die Kooperationsfähigkeit, so zum Beispiel bei Absprachen zur 
Gestaltung des pädagogischen und organisatorischen Alltags. 
 
Großtagespflegestellen sind eine gute Möglichkeit für Arbeitgeber, eine betriebliche Kindertagesbetreuung 
anzubieten, um so ihre Fachkräfte zu binden oder zu gewinnen. Sie stellen dann in aller Regel die Räume zur 
Verfügung und unterstützen die Einrichtung ihrer Großtagespflegestelle bei der Ausstattung. Die Beratung, 
Vermittlung und Begleitung erfolgt durch die Fachkräfte des Familien- und Kinderservicebüros. Die Zusammen-
arbeit vo m Familien- und Kinderservicebüro und der Behörde oder dem Betrieb wird jeweils durch einen 
Kooperationsvertrag geregelt. Die in den Großtagespflegestellen tätigen Kindertagespflegepersonen sind 
meistens selbstständig. 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
39 
2.2.2 Kinder in den Kindertagespflegestellen 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 wurden 355 Kinder in Kindertagespflegestellen betreut. 
 
Alter und Stadtteil 
 
Stadtteil Alter  
0 1 - 2 3 - 5 6 - 13 gesamt 
01 Innenstadt 0 10 1 1 12 
02 Weststadt 1 13 0 7 21 
03 Westerberg 1 16 1 1 19 
04 Eversburg 0 20 0 0 20 
05 Hafen 0 2 0 0 2 
06 Sonnenhügel 0 17 1 3 21 
07 Haste 1 7 0 2 10 
08 Dodesheide 0 28 1 10 39 
09 Gartlage 1 4 1 4 10 
10 Schinkel 1 16 3 2 22 
11 Widukindland 0 9 0 0 9 
12 Schinkel-Ost 0 4 0 0 4 
13 Fledder 0 6 0 0 6 
14 Schölerberg 2 17 1 4 24 
15 Kalkhügel 0 11 0 1 12 
16 Wüste 1 28 1 0 30 
17 Sutthausen 0 5 0 2 7 
18 Hellern 1 12 0 0 13 
19 Atter 1 9 0 0 10 
20 Pye 0 10 0 0 10 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 0 23 0 2 25 
22 Voxtrup 3 19 0 2 24 
23 Nahne 0 5 0 0 5 
Gesamtergebnis 13 291 10 41 355 
 
In der Kindertagespflege werden überwiegend unter dreijährige Kinder betreut. Zum Stichtag 01.10.2022 stellt 
diese Gruppe mit 304 Kindern (85,6 %) den weitaus größten Anteil (Vorjahr: 86,1 %). 
 
Betreuungszeiten 
 
Betreuungstage pro Woche Alter 
0 1 - 2 3 - 5 6 - 13 gesamt 
1 0 1 0 2 3 
2 0 2 1 15 18 
3 0 7 1 11 19 
4 2 45 1 5 53 
5 11 235 7 7 260 
6 0 1 0 1 2 
gesamt 13 291 10 41 355 
 
Der Anteil der Kinder, die an mindestens fünf Tagen betreut werden, liegt bei 73,2 % (Vorjahr: 70,8 %). 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
40 
Die durchschnittliche Anzahl der Betreuungstage hat sich seit 2012 wie folgt entwickelt: 
 
 
 
Durchschnittlich vereinbarte Betreuungszeit pro Tag nach Alter 
 
Durchschnittliche Betreuungszeit Alter 
0 1 - 2 3 - 5 6 - 13 gesamt 
bis zu 5 Stunden 0 28 4 37 69 
mehr als 5 bis zu 7 Stunden 6 122 1 4 133 
mehr als 7 bis zu 10 Stunden 7 141 5 0 153 
gesamt 13 291 10 41 355 
 
Der durchschnittliche tägliche Betreuungsumfang liegt bei 6,56  Stunden (2021: 6,72; 2020: 7,54; 2019: 6,48; 
2018: 6,36; 2017: 6,28). 
 
Der Anteil der Kinder, die mehr als fünf Stunden täglich betreut werden, hat sich wie folgt entwickelt: 
 
 
 
Migrationsgeschichte 
 
Von den 355 Kindern haben 88 Kinder Eltern bzw. einen Elternteil mit ausländischer Herkunft. Das entspricht 
einer Quote von 24,8 %. 
 
Erhöhter Förderbedarf 
 
Von den 355 Kindern hat keines einen erhöhten Förderbedarf im Sinne des SGB XII aufgrund einer 
geistigen/körperlichen Behinderung. 
 
  
3,8
3,9
4,0
4,1 4,1
4,2 4,3
4,4
4,5 4,5 4,6
3,7
3,9
4,1
4,3
4,5
4,7
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Entwicklung durchschnittliche Anzahl Betreuungstage pro Woche
60% 59% 67% 70% 69% 77% 73% 79% 83% 81%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anteil der Kinder, die mehr als fünf Stunden täglich betreut werden
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
41 
Umfang der öffentlichen Finanzierung/Förderung 
 
Alle 355 in der Kindertagespflege betreuten Kinder wurden durch die Mitarb eiterinnen des Familien - und 
Kinderservicebüros vermittelt bzw. die Eltern entsprechend beraten. Auch nach der Vermittlung bleiben die 
sozialpädagogischen Fachkräfte Ansprechpartnerinnen sowohl für die Kindertagespflegepersonen als auch für 
die Familien. F ür alle 355 Kinder gewährte die Stadt Osnabrück ein Tagespflegegeld von 5,10 Euro pro Kind 
und Betreuungsstunde bzw. den erhöhten Stundensatz zu ungünstigen Betreuungszeiten. Diese 5,10 Euro 
teilen sich auf in eine Geldleistung für Sachaufwand in Höhe von 2,20 Euro (Verpflegung, Pflegemittel, 
Spielzeug etc.) und in den Beitrag zur Anerkennung der Förderleistung in Höhe von 2,90 Euro. Der 
Kostenbeitrag der Eltern wurde zum 01.08.2022 aufgrund der gestiegenen Lebensmittelkosten erhöht und 
damit dem Kostenbeit rag für Kindertagesstätten angeglichen. Durch Beschluss des Jugendhilfeausschusses 
vom 09.11.2022 wurde den Kindertagespflegepersonen aufgrund der gestiegenen Energiekosten ein 
außerordentlicher Sachaufwand in Höhe von bis zu 300 Euro gewährt in Abhängigkeit der Betreuungstage. 
 
Die Erstattung der Beiträge zu einer Unfallversicherung sowie die hälftige Erstattung der Beiträge zur 
Alterssicherung und zur Kranken - und Pflegeversicherung können von den Kindertagespflegepersonen 
beantragt werden. 
 
2.3 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter 
 - Schnittstelle Grundschulentwicklungsplanung - 
 
Der Bestandserhebung liegen Definitionen bzw. Festlegungen zugrunde, die dem Punkt 5  „Anlagen“ zu 
entnehmen sind. 
 
2.3.1 Angebot und Inanspruchnahme 
 
In Osnabrück gibt es 27 Grundschulen. An 13 Schulstandorten gibt es ein schulisches Ganztagsangebot. Zwölf 
Grundschulen werden als Offene Ganztagsgrundschulen geführt, die Drei -Religionen-Schule ist eine Teilge-
bundene Ganztagsgrundschule. Alle anderen Schu len sind „Verlässliche Grundschulen“, die eine Unterrich-
tung bzw. Betreuung der Kinder innerhalb eines verlässlichen Zeitrahmens für fünf Zeitstunden bis ca. 13:00 
Uhr sicherstellen. 
 
Im derzeitigen Schuljahr 202 2/2023 gibt es in Osnabrück insgesamt 5.406 Grundschülerinnen und  
Grundschüler. Für die Betreuung von Kindern im Grundschulalter wurden in der Stadt Osnabrück am Stichtag 
01.10.2022 insgesamt 1.544 Hortplätze in 22 Einrichtungen vorgehalten. Seit Sommer 2010 bestehen an allen 
Grundschulen Hortangebote und/oder Angebote einer Ganztagsschule.  Die Freie Montessori -Grundschule 
ist eine freie Halbtagsschule. Die Diesterwegschule ist eine Ganztagsschule ohne anschließendes 
Jugendhilfeangebot. 
 
Durch die Umsetzung des Osnabrücker Rahmenkonzeptes zum Ausbau von Ganztagsgrundschulen bieten die 
freien Träger der Jugendhilfe an den folgenden zehn Schulstandorten zusätzlich zum Ganztagsschulangebot 
eine nachschulische Betreuung analog der jetzigen Hortzeiten an (nach dem Osnabrücker Modell des 
Kooperativen Hortes): 
 
Grundschule Eversburg Grundschule in der Dodesheide 
Grundschule am Schölerberg Stüveschule 
Grundschule Hellern Waldschule Lüstringen / Lüstringer Bergschule 
Heiligenwegschule Albert-Schweitzer-Schule / Heilig-Geist-Schule 
Rosenplatzschule Bernhard-Overberg-Schule 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
42   

30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
43 
Grundschulen  Stand: 9/2022, Quelle: Fachbereich Bildung, Schule und Sport 
 
Stadtteil Name der Schule  
Ganz- 
tags- 
schule 
Schulkinder- 
garten 
Schüler und Schülerinnen in den einzelnen Jahrgängen / Klassenzahl Gesamt 1 2 3 4 
Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen 
01 Innenstadt Drei-Religionen-Grundschule Ja 
  
39 2 40 2 41 2 35 2 155 8 
01 Innenstadt Rosenplatzschule Ja 13 1 66 3 54 3 52 3 68 3 240 12 
02 Weststadt Altstädter Schule  
  
53 3 34 2 41 2 42 2 170 9 
02 Weststadt Elisabethschule  
  
50 2 54 3 66 3 60 3 230 11 
02 Weststadt Rückertschule  
  
48 2 29 2 38 2 22 1 137 7 
03 Westerberg Heinrich-Schüren-Schule  10 1 44 2 43 2 43 2 47 2 177 8 
04 Eversburg Grundschule Eversburg Ja 
  
72 4 65 4 74 4 73 4 284 16 
06 Sonnenhügel Albert-Schweitzer-Schule Ja 
  
62 3 36 2 29 2 25 2 152 9 
06 Sonnenhügel Heilig-Geist-Schule Ja 
  
52 3 69 3 70 3 56 3 247 12 
07 Haste Grundschule Haste  
  
63 3 54 3 62 3 60 4 239 13 
08 Dodesheide Schule in der Dodesheide Ja 
  
89 5 113 5 99 5 80 4 381 19 
10 Schinkel Heiligenwegschule Ja 
  
58 3 61 3 72 3 45 3 236 12 
10 Schinkel Stüveschule Ja 7 1 75 4 76 4 77 4 68 4 296 16 
11 Widukindland Grundschule Widukindland  
  
39 2 48 2 32 2 45 2 164 8 
12 Schinkel-Ost Diesterwegschule Ja 
  
58 3 54 3 66 3 72 3 250 12 
14 Schölerberg Grundschule am Schölerberg Ja 
  
33 2 30 2 32 2 29 2 124 8 
14 Schölerberg Bernhard-Overberg-Schule Ja 
  
33 2 38 2 63 3 50 3 184 10 
15 Kalkhügel Elisabeth-Siegel-Schule  
  
62 3 64 3 36 2 50 3 212 11 
16 Wüste Grundschule "In der Wüste"  
  
52 3 44 2 43 2 55 3 194 10 
17 Sutthausen Grundschule Sutthausen  
  
53 2 40 2 34 2 37 2 164 8 
18 Hellern Grundschule Hellern Ja 
  
62 3 67 3 54 3 52 3 235 12 
19 Atter Freie Montessori-Grundschule*    15 0,6 12 0,6 10 0,6 3 0,2 40 2 
19 Atter Grundschule Atter  
  
45 2 26 2 30 2 38 2 139 8 
20 Pye Grundschule Pye  
  
32 2 24 2 28 2 32 2 116 8 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. Waldschule Lüstringen Ja 
  
71 3 66 3 58 3 61 3 256 12 
22 Voxtrup Grundschule Voxtrup  
  
58 3 56 3 56 3 44 2 214 11 
23 Nahne Franz-Hecker-Schule  
  
49 2 54 3 38 2 29 2 170 9 
Gesamtschülerzahl 2022   
 
1.433 71,6 1.351 70,6 1.344 69,6 1.278 69,2 5.406 281 
 
*Anmerkung: Der Unterricht findet in zwei alters- und leistungsgemischten Klassen mit 40 Schülern statt. 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
44 
Bestand an Einrichtungen nach Stadtteil, Art und Platzzahl des Angebotes 
 
Stadtteil Schule Einrichtung Platzzahl Verän-
derung Bemerkungen ID Name 2022 2021 
Innenstadt Drei-Religionen-Schule  *    Teilgebundene Ganztagsschule 
Rosenplatzschule 084 Kooperativer Hort Rosenkinder 60 60 0  
Weststadt 
Altstädter Schule 008 CVJM-Hort 60 50 + 10 Übergang Ganztag geplant 2024 
Elisabethschule 013 Hort in der Weststadt* 100 80 + 20 Übergang Ganztag geplant 2024 Rückertschule 
Westerberg Heinrich-Schüren-Schule 020 Hort vor Ort  121 120 + 1 Übergang Ganztag geplant 2024; ein Flüchtlingskind wird zusätzlich betreut 
Eversburg Grundschule Eversburg 023 Kooperativer Hort – OGS plus Eversburg 110 120 - 10 durch ausreichendes Betreuungsangebot der Ganztagsschule verringert sich 
der Bedarf an Hortplätzen, daher Reduktion um 10 Plätze 
Sonnenhügel Albert-Schweitzer-Schule 090 Kooperativer Matthäushort 80 80 0  Heilig-Geist-Schule 
Haste Grundschule Haste 032 Hort Latzhose 100 100 0 Übergang Ganztag geplant 2024 
Dodesheide Schule in der Dodesheide 035 Kooperativer Hort in der Dodesheide 40 40 0  
Schinkel Heiligenwegschule 039 Kooperativer Hort Schinkelkids 40 30 + 10 Bedarfsgerechte Erhöhung um 10 Plätze 
Stüveschule 041 Kooperativer Kinderhort Freunde 60 60 0  
Widukindland Grundschule Widukindland 097 Hort Widukindland 42 40 + 2 Übergang Ganztag geplant 2024; zwei Flüchtlingskinder werden zusätzlich be-
treut 
Schinkel-Ost Diesterwegschule       
Schölerberg 
Grundschule am Schölerberg 052 Kooperativer Hort am Schölerberg 40 40 0  
Bernhard-Overberg-Schule 092 Kooperativer Hort der Bernhard-Over-
berg-Schule 30 32 - 2 durch ausreichendes Betreuungsangebot der Ganztagsschule verringert sich 
der Bedarf an Hortplätzen, daher Reduktion um 2 Plätze 
Kalkhügel Elisabeth-Siegel-Schule 059 Hort Kalkhügel 100 100 0 Übergang Ganztag geplant 2024 
Wüste Grundschule in der Wüste 063 Hort Grundschule „In der Wüste" 120 120 0 Übergang Ganztag geplant 2023 
Sutthausen Grundschule Sutthausen 100 Hort Grundschule Sutthausen 70 60 + 10 Übergang Ganztag geplant 2023 
Hellern Grundschule Hellern 072 Kooperativer Hort Grundschule Hellern 61 60 + 1 Es wird ein Flüchtlingskind zusätzlich betreut 
Atter Grundschule Atter 073 Hort in Atter 40 39 + 1 Übergang Ganztag geplant 2023; ein Flüchtlingskind wird zusätzlich betreut 
Atter Freie Montessori-Grundschule  *     
Pye Grundschule Pye 095 Hort Pye 60 60 0 Übergang Ganztag geplant 2024 
Dar.-Gret.-L. Waldschule Lüstringen 101 Kooperativer Hort Berg-Wald Gretesch 40 40 0 Hortangebot zusammen mit Lüstringer Bergschule 
Voxtrup Grundschule Voxtrup 096 Hort Voxtrup 90 90 0 Übergang Ganztag geplant 2024 
Nahne Franz-Hecker-Schule 053 Hort Klecks 80 70 + 10 Übergang Ganztag geplant 2024 
Gesamtergebnis 1.544 1.491 + 53  
 
Legende: Ganztagsschule ohne Hortangebot Ganztagsschule mit kooperativem Hort 
Grundschule mit klassischem Hort, Übergang zur Ganztagsschule geplant Grundschule ohne Hortangebot 
Erläuterung: * An diesen Standorten gibt es weitere Betreuungsangebote durch die Sonstigen Tageseinrichtungen, die nicht vom Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien finanziert werden. 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
45 
Angebote zum Mittagessen 
 
Die Horte stellen ihr Mittagsangebot in Form von Voll -, Teilkomponenten - oder Ausgabeküchen bereit. 
Hinsichtlich der pädagogischen, ernährungsphysiologischen und ökologischen Bedeutung der Verpflegung 
existiert für alle Kindertagesstätten eine Empfehlung seitens des Fachdienstes Kinder. 
 
Sharingplätze 
 
In folgenden Stadtteilen  und Einrichtungen teilen sich Kinder die vorhandenen V ollplätze. Ein Platz wird 
jeweils mit zwei Kindern besetzt, die sich in ihren Betreuungszeiten ergänzen (sog enannte Sharingplätze). 
Dies ist ein Hinweis sowohl auf den absoluten Bedarf als auch auf ein en Betreuungsbedarf von weniger als 
fünf Tagen in der Woche, der ggf. über ein schulisches Ganztagsangebot gedeckt werden könnte.  
 
Stadtteil Name Hort Anzahl Plätze Sharingkinder 
02 Weststadt CVJM Hort 50 4 
02 Weststadt Hort in der Weststadt 100 2 
03 Westerberg Hort vor Ort 121 24 
07 Haste Hort Latzhose 100 4 
16 Wüste Hort Grundschule in der Wüste 120 18 
17 Sutthausen Hort Grundschule Sutthausen 70 4 
19 Atter Hort in Atter 40 6 
20 Pye AWO Hort Pye 60 6 
22 Voxtrup Hort Voxtrup 90 6 
23 Nahne Hort Klecks 80 2 
Gesamtergebnis 76 
 
Nutzerstruktur 
 
Es gibt insgesamt 1.544 Hortplätze, die von 1.508 Kindern belegt werden. Diese Zahl ergibt sich wie folgt: 
 
Vorhandene Plätze 1.544 
Belegte Sharing-Plätze + 39 
Freie Plätze - 75 
Kinder im Hort  1.508 
 
Von den 1. 508 Kindern sind 1.483  zum Stichtag 01.10.202 2 mit Hauptwohnsitz in  der Stadt Osnabrück 
gemeldet. 15 Kinder wohnen laut Angaben der Einrichtungen außerhalb von Osnabrück (Belm, Bissendorf, 
Bramsche, Hasbergen, Ostercappeln, Tecklenburg und Wallenhorst). 
 
Kinder mit Migrationshintergrund 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 haben von den 1.508 Kindern laut Mitteilung der Hortleitungen 663 einen 
Migrationshintergrund. Das entspricht eine Quote von 43,9 % (Vorjahr: 41,2 %). 
 
Warteliste/Auslastung 
 
Am Stichtag waren 38 Plätze an Kooperativen Horten und 37 an Horten nicht besetzt. Sieben der zehn 
Kooperativen Horte hatten zum Stichtag 01.10.2022 freie Plätze. Daran wird deutlich, dass im 
Zusammenwirken von Grundschule und Jugendhilfe in Form des Osnab rücker Modells die bestehenden 
Betreuungs-bedarfe sehr gut gedeckt werden.  Anders als bei Krippen - und Kindergartenkindern, die auch 
stadtteilübergreifend Einrichtungen besuchen, ist im Hortbereich nur das Angebot am jeweiligen 
Schulstandort praktikabel. 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung          2023 
46 
Öffnungszeiten 
 
Die Öffnungszeiten variieren je Schulstandort und Konzept der einzelnen Schulen. Der jeweilige Kooperationspartner der Jugend hilfe passt sich mit seinen 
Betreuungszeiten den Schulzeiten an. In den Kooperativen Horten bietet sich Kindern teilweise die Möglichkeit, Betreuungsangebote nur am Freitag und in 
den Ferien in Anspruch zu nehmen. In der Zeit von montags bis donnerstags werden deren Betreuungsbedarfe bis 15:00/15:30 Uhr komplett durch die Zeiten 
der Ganztagsgrundschule gedeckt. 
 
 Betreuungsbeginn Betreuungsende 
Einrichtung 11:30 12:45 12:50 13:00 15:00 15:15 15:30 15:35 15:30 16:00 16:15 16:20 16:30 16:45 16:50 17:00 17:30 18:00 
Hort Atter       43                 43           
Hort CVJM   62                     52     10     
Hort Kalkhügel       98                       98     
Hort Klecks   80                     65     15     
Hort Latzhose       99                       50   49 
Hort Pye   60                       60         
Hort Sutthausen       69                 57     12     
Hort vor Ort   133                 38         78   17 
Hort Voxtrup     93                 80     13       
Hort Weststadt   99                 75   13     11     
Hort Widukindland       42                 42           
Hort Wüste   107               23           63 21   
Koop. Hort Bernhard-Overberg-Schule       10   18                   28     
Koop. Hort Eversburg   62         39   62             39     
Koop. Hort Freunde         54                     54     
Koop. Hort in der Dodesheide             35                 35     
Koop. Hort Schinkelkids         60                     60     
Koop. Hort Schölerberg         36                     36     
Koop. Hort Rosenkinder           35                   35     
Koop. Matthäushort     40       40                 80     
Koop. Schulkindbetreuung Berg-Wald Gretesch 5     14     14                 33     
Koop. Schulkindbetreuung Hellern   41           20               61     
Gesamtergebnis 5 644 133 375 150 53 128 20 62 23 113 80 272 60 13 798 21 66 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
47 
Betreuungsdauer in Horten und Kooperativen Horten 
 
tägliche Betreuungszeit in Stunden Anzahl Kinder Anteil in % 
1,42 20 1,33 
1,50 128 8,49 
1,75 35 2,32 
1,85 18 1,19 
2,00 150 9,95 
2,75 62 4,11 
3,25 23 1,53 
3,50 335 22,21 
3,75 130 8,62 
4,00 257 17,04 
4,17 40 2,65 
4,25 218 14,46 
4,75 21 1,39 
5,00 49 3,25 
5,25 17 1,13 
5,50 5 0,33 
Gesamtergebnis 1.508 100,00 
 
In den Schulferien bieten Horte - außerhalb ihrer eigenen Schließzeiten - ganztägige Betreuung an. Unter 
Berücksichtigung der Ferienbetreuungszeiten erhöhen sich die täglichen Betreuungszeiten pro Kind um 
ca. 70 Minuten (1,17 Stunden) . Die durchschnittliche Betreuungsdauer  beträgt damit zum Stichtag 
01.10.2022 nur während der Schulzeit, also Hortbetreuung nur nachmittags, 3,38 Stunden (Vorjahr: 3,45) 
und hinsichtlich des gesamten Jahres einschließlich der Ferienbetreuung 4,55 Stunden (Vorjahr: 4,62). 
 
2.3.2 Ganztagsförderungsgesetz - GaFöG 
 
Mit dem Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung nach dem Ganztagsförderungsgesetz (GaFöG) für Kinder 
im Grundschulalter soll eine Betreuungslücke geschlossen werden, die bei vielen Familien entsteht, sobald 
die Kinder eingeschult werden. Das Gesetz  sieht die stufenweise Einführung eines Anspruchs auf 
ganztägige Förderung für Grundschulkinder ab dem Jahr 2026  vor. Ab August 2026 sollen zunächst alle 
Kinder der ersten Klassenstufe einen Anspruch haben, ganztägig gefördert zu werden. Der Anspruch soll 
in den Folgejahren um je eine Kl assenstufe ausgeweitet werden, sodass ab August 2029 jedes 
Grundschulkind der Klassenstufen 1 bis 4 einen Anspruch auf  ganztägige Betreuun g hat. De r 
Rechtsanspruch wird im Sozialgesetzbuch VIII (SGB VIII) geregelt und sieht einen Betreuungsumfang von 
acht Stunden an allen fünf Werktagen vor. Die Unterrichtszeit wird angerechnet. Der Rechtsanspruch soll 
auch in den Ferien gelten, dabei können die Länder eine Schließzeit bis maximal vier Wochen regeln. Eine 
Pflicht, das Angebot in Anspruch zu nehmen, gibt es nicht. 
 
Der Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung für Grundschulkinder soll nach der derzeitigen Positionierung 
der Kultusministerin sowohl in Horten  als auch in offenen und gebundenen Ganztagsschulen erfüllt 
werden können.  Die Stadt Osnabrück verfolgt weiterhin entsprechend der bisherigen politischen  
Beschlüsse die flächendeckende Umwandlung aller städtischen Grundschulen zu  Ganztagsschulen nach 
dem „Osnabrücker Modell“ und somit das sukzessive Auslaufen  der an den Grundschulstandorten 
bestehenden Horte. Dieser Prozess wird durch die neue  Gesetzeslage noch mal forciert. Zur Umsetzung 
des Rechtsanspruchs auf Ganztagsbetreuung im Primarbereich wurde eine fachbereichsübergreifende 
Projektgruppe unter der Federführung des Fachbereichs Bildung, Schule und Sport eingerichtet.  Ziel ist 
es, an allen Standort räumliche Übergangslösungen spätestens bis zum Schuljahr 2024/2025 zu schaffen. 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
48 
2.3.3 Sonstige Tageseinrichtungen 
 
Nach § 45 SGB VIII bedarf der Träger einer Einrichtung für den Betrieb der Einrichtung der Erlaubnis. Nach 
dieser Rechtsgrundlage entstanden Betreuungsformen an Schulstandorten quasi aus der Not heraus, da 
die vorhandenen Hortplätze nicht ausreichten und eine Horterweiterung räumlich nicht möglich bzw. 
durch den Ratsbeschluss vom 22.05.2012 beschränkt ist . Diese Sonstigen Einrichtungen betreuen die 
Kinder mit einem Personalschlüssel von 2:20 (eine sozialpädagogische Fachkraft, eine sonstige geeignete 
Person) im Zeitrahme n ab Schulschluss bis ungefähr 15:00/16:00 Uhr. Neben Mittagessen und 
Hausaufgabenbetreuung bieten diese Betreuungsformen ein kindgerechtes Spiel - oder Sportangebot. 
Träger der Einrichtungen sind überwiegend Elterninitiativen o der Sportvereine . Zum 01.10.202 2 
existierten folgende Betreuungsangebote: 
 
Stadtteil Schulstandort, Angebot und Träger Plätze 
01 Innenstadt Drei Religionen Schule 20 
02 Weststadt Elisabethschule und Rückertschule: OSC, Schulkindbetreuung „KidsZ Club“ 40 
02 Weststadt Rückertschule: Elternverein „Rückertspaß“ 40 
02 Weststadt Elisabethschule: Elternverein „Eli Kids e.V.“ 32 
19 Atter Freie Montessori-Grundschule: Lebendig Lernen e. V. (drei Tage pro Woche) 12 
Gesamtergebnis 144 
 
Die Kosten für diese Betreuungsplätze werden vom jeweiligen Träger festgesetzt. Diese Einrichtungen 
werden weder von der Stadt Osnabrück noch vom Land finanziell gefördert. Die Kosten sind in der Struktur 
und Höhe nicht mit denen in den Horten zu vergleichen. Eine Kostenübernahme für Familien mit geringem 
Einkommen nach § 90 Abs. 3 SGB VIII  für Betreuungskosten und Mittagsverpflegung ist möglich. Die 
Geschwisterregelung findet allerdings keine Anwendung. 
 
2.4 Versorgungsquote 
 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen unter Einbeziehung der Förderkindergärten und der Kindertagespflege 
die Versorgungsquote. Es gibt zwei Möglichkeiten der Darstellung der Versorgungsquote: zum einen die 
Betrachtung des Geburtszeitraums und die tatsächliche Inanspruchnahme der Angebote, zum anderen 
eine Gegenüberstellung von gemeldeten Kindern und vorhandenen Betreuungsangeboten. 
 
2.4.1  Versorgungsquote für Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren 
 
Die Auswertungen werden für Kinder ab einem Jahr, für die seit dem 01.08.2013 der uneingeschränkte 
Rechtsanspruch besteht, sowie für alle Kinder unter drei Jahren dargestellt. 
 
Jahr 
Inanspruchnahme 
Betreuung 
In OS gem. Kinder mit 
Hauptwohnsitz Versorgungsquote 
Kinder von 0 bis unter 3 Jahren 
2022 1.813 4.323 41,9 % 
2021 1.854 4.437 41,8 % 
2020 1.795 4.292 41,8 % 
 Kinder von 1 bis unter 3 Jahren 
2022 1.749 3.071 56,9 % 
2021 1.785 2.943 60,7 % 
2020 1.701 2.975 57,2 % 
    
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
49 
Jahr Vorhandene Plätze* In OS gem. Kinder mit 
Hauptwohnsitz Versorgungsquote 
Kinder von 0 bis unter 3 Jahren 
2022 1.889 4.323 43,7 % 
2021 1.846 4.437 41,6 % 
2020 1.803 4.292 42,0 % 
 Kinder von 1 bis unter 3 Jahren 
2022 1.889 3.071 61,5 % 
2021 1.846 2.943 62,7 % 
2020 1.803 2.975 60,6 % 
 
* Die vorhandenen Plätze für ein- und zweijährige Kinder setzen sich wie folgt zusammen: 
 
  1.326 Plätze in Krippengruppen 
 + 194 Plätze in altersstufenübergreifenden Gruppen 
 + 65 Plätze in Kindergartengruppen 
 + 304 Plätze in der Kindertagespflege 
 + 0 Plätze in Förderkindergärten 
 = 1.889 Plätze für ein- und zweijährige Kinder gesamt 
 
Für den Ausbau der Betreuungsplätze für die ein - und zweijährigen Kinder ist die maßgebliche Größe 
die Versorgungsquote „Vorhandene Plätze/Gemeldete Kinder“. Hier liegt die Quote bei 61,5 %. Die im 
Vergleich zum Vorjahr geringere Quote ist darin begründet, dass dem Plus von 43 Plätzen 128 Kinder 
gegenüberstehen, die zusätzlich mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet sind. 
 
2.4.2  Versorgungsquote für Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 
 
Die Auswertungen werden für die drei - bis fünfjährigen Kinder dargestellt. Die Einbeziehung der 
sechsjährigen Kinder ist hier schwierig, denn nur ein kleiner Teil der sechsjährigen Kinder besucht noch 
den Kindergarten. Diesem Teil würde dann  aber der gesamte Jahrgang der mit Hauptwohnsitz in 
Osnabrück gemeldeten Sechsjährigen gegenübergesellt, was zu einer Verzerrung der Versorgungsquoten 
führen würde. 
 
Jahr 
Inanspruchnahme 
Betreuung 
In OS gem. Kinder mit 
Hauptwohnsitz Versorgungsquote 
Kinder von 3 bis 5 Jahren 
2022 4.078 4.487 90,9 % 
2021 4.068 4.347 93,6 % 
2020 3.947 4.246 93,0 % 
    
Jahr Vorhandene Plätze* In OS gem. Kinder mit 
Hauptwohnsitz Versorgungsquote 
Kinder von 3 bis 5 Jahren 
2022 4.244 4.487 94,6 % 
2021 4.288 4.347 98,6 % 
2020 4.103 4.246 96,6 % 
 
Für den Ausbau der Betreuungsplätze für die drei bis fünfjährigen Kinder ist die maßgebliche Größe die 
Versorgungsquote „ Vorhandene Plätze/ Gemeldete Kinder “. Hier liegt die Quote bei 94,6 %. Der 
Rückgang der Quote hat folgende Ursachen: 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
50 
* Die vorhandenen Plätze für die drei- bis fünfjährigen Kinder setzen sich wie folgt zusammen: 
 
  3.424 Plätze in Kindergartengruppen 
 + 1.020 Plätze in altersstufenübergreifenden Gruppen 
 + 4 Plätze in der Kindertagespflege 
 + 102 Plätze in Förderkindergärten 
 - 65 Plätze, die von unter dreijährigen Kindern belegt sind 
 - 241 Plätze, die von über fünfjährigen Kindern belegt sind 
 = 4.244 Plätze für drei- bis fünfjährige Kinder gesamt 
 
Für den Ausbau der Betreuungsplätze für die drei bis fünfjährigen Kinder ist die maßgebliche Größe die 
Versorgungsquote „ Vorhandene Plätze/ Gemeldete Kinder “. Hier liegt die Quote bei 94,6 %. Die im 
Vergleich zum Vorjahr geringere Quote ist darin begründet, dass zum einen  44 Plätze  weniger zur 
Verfügung stehen und zum anderen 140 Kinder zusätzlich mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet sind. 
 
2.5 Sonstige pädagogische Angebote 
 
2.5.1  Ferienangebote für Kindergarten- und Grundschulkinder 
 
Werden Einrichtungen in den Ferienzeiten geschlossen, so hat der Träger der öffentlichen Jugendhilfe für 
die Kinder, die nicht von den Erziehungsberechtigten betreut werden können, eine anderweitige 
Betreuungsmöglichkeit sicherzustellen (§ 22 a SGB VIII). 
 
Verlässliche Ferienangebote für Grundschulkinder berufstätiger Eltern 
 
Die Kinder haben im Jahr 13 Wochen schulfreie Zeit , berufstätige Eltern sechs Wochen oder weniger 
Urlaub. Sind beide Elternteile berufstätig, wird es schwierig, die Betreuung der Grundschulkinder über die 
gesamte schulfreie Zeit abzudecken und darüber hinaus noch einen Teil der Ferien gemeinsam mit allen 
Familienmitgliedern zu verbringen. Die Stadt Osnabrück hält daher seit Jahren verlässliche Betreuungs-
angebote während der Ferienzeit für Grundschulkinder vor. De r Bedarf ist in den letzten Jahren leicht 
gestiegen, sodass eine konzeptionelle Überarbeitung und Erweiterung notwendig geworden ist. Die Horte 
nehmen in geringer Zahl Feriengastkinder auf, so fern eigene Hortkinder das Hortangebot in den Ferien 
nicht nutzen. Wegen der betriebsbedingten Schließzeiten von drei Wochen in den Sommerferien können 
die Horte keine  durchgängige Betreuung anbieten. Auch reichen die Kapazitäten nicht für alle 
Feriengastkinder aus. Hier sind die bestehenden zusätzlichen Angebote der freien Träger unabdingbar. 
 
So wurde im Jahr 2009 ein umfangreiches Ferienprogramm neben dem bestehenden Ferienpass mit den 
unterschiedlichen Einrichtungen zusammengestellt . Durch die Gesamtkoordination des Fachdienst es 
Kinder konnte mit allen Trägern ein abgestimmtes Ferienkonzept bezüglich der Rahmenbedingungen  
(Berufstätigkeit der Eltern, Beiträge, Beitragsbefreiung mit Osnabrück -Pass, Fachpersonal, Betreuungs -
schlüssel, Betreuungszeit, Betreuungsqualität und inhaltlichen Qualitätsstandards) abgestimmt werden. 
 
Die Institutionen erheben für die verlässlichen Ferienangebote von den Eltern zusätzliche Entgelte . 
Osnabrück-Pass-Inhaber sind laut Beschluss des Jugendhilfeausschusses von den Kosten befreit. Es gibt 
laut Ratsbeschluss keine Geschwisterermäßigung. Für 2022 bestanden folgende Angebote: 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
51 
 
Einrichtung  Betreuungszeit 
pro Jahr Gesamtzahl Kapazität 
pro Woche 
Katholische Familien-Bildungsstätte Osnabrück (FABI) 2 Wochen 40 Kinder 20 Kinder 
Ev.-Lutherische Petrusgemeinde Gretesch-Lüstringen-Darum 3 Wochen 60 Kinder 20 Kinder 
Ferienhort im Heinz-Fitschen-Haus 3 Wochen 36 Kinder 12 Kinder 
Lega S Jugendhilfe gGmbH – Bereich Nackte Mühle 5 Wochen 200 Kinder 40 Kinder 
Anne-Frank-Schule 3 Wochen 54 Kinder 18 Kinder 
Montessori Schule 3 Wochen 54 Kinder 18 Kinder 
TSG Burg Gretesch e. V. 3 Wochen 45 Kinder 15 Kinder 
OSC KidsZ Camps – integratives Angebot 3 Wochen 90 Kinder 30 Kinder 
Musik- und Kunstschule der Stadt Osnabrück 2 Wochen 24 Kinder 12 Kinder 
Museum für Industriekultur 4 Wochen 60 Kinder 15 Kinder 
Gastkinder Ferienhort Heinrich-Schüren-Schule 7 Wochen 350 Kinder 50 Kinder 
5 Schulhorte, Gastkinder 7 Wochen 420 Kinder 60 Kinder 
gesamt 45 Wochen 1.433 Kinder 310 Kinder 
 
Durch die Corona-Pandemie wurde die Nachfrage der Angebote zwar etwas geringer, dennoch sind die 
geschaffenen Angebote insgesamt gut angenommen worden. 
 
Im Zuge der schulischen Inklusion wurden die Anfragen von Eltern bezüglich inklusiver Ferienangebote 
für Grundschulkinder von der Verwaltung aufgenommen. Mit dem OSC konnte ein Kooperationspartner 
gefunden werden, der mit seinem Ferienangebot Plätze für Kinder mit Einschränkungen vorhalten kann. 
Mit Lega S Jugendhilfe gGmbH konnte ein Träger gewonnen werden, der ein Ferienangebot an der Anne-
Frank-Schule und der Mo ntessori-Schule etablierte. Lega S bietet zudem Kindern mit Handicap an, am 
Ferienangebot an der Nackten Mühle teilzunehmen.  
 
Aktuell nehmen noc h fünf  Horte durchschnittlich je vier Gastkinder auf. Einzelne Horte haben ein 
gesondertes Konzept der Ferienbe treuung und nehmen ein größeres Kontingent auf. Einige Horte sind 
während der Ferienzeit voll belegt und können somit keine Gastkinder aufnehmen.  Insgesamt waren 
ausreichend Plätze vorhanden, alle Anf ragen konnten bedient werden, auch für die Kinder mit 
Behinderung. 
 
Ferienkindergarten 
 
Die Ferienkindergärten finden drei Wochen zu den Schließzeiten der Kindertagesstätten statt. Es wurde 
in Absprache mit den Trägern eine durchgängige Öffnungszeit während der Sommerferien angeboten. 
2023 wird neben der Katholische Familien-Bildungsstätte die neue Kindert agestätte Am Kühnehof als 
Ferienkindergarten fungieren. Im Jahr 2022 wurden die Plätze von der Ka tholischen Familien -
Bildungsstätte und der „ LüttenHütt“ bereitgestellt. Die Platzzahl wird entsprechend des  Bedarfs 
bereitgestellt. Der Ferienbetreuungsplatz wird von den Eltern zusätzlich bezahlt. Aufnahmekriterien sind 
Berufstätigkeit, Ausbildung, Maßnahme des Jobcenters etc. Rahmen bedingungen, Standards und 
Aufnahmekriterien wurden gemeinsam mit den Trägern abgestimmt. 
 
Einrichtung  Betreuungswochen  
pro Jahr 
Kapazität 
pro Woche 
Gesamtzahl 
Kinder 
Katholische Familien-Bildungsstätte 2 25 50 
Kindertagesstätte LüttenHütt 3 25 75 
gesamt 5 50 125 
 
Die Ausrichtung der Ferienkindergärten wird als sehr positiv bewertet, weil professionelle, räumliche und 
personelle Voraussetzungen gegeben sind. 2022 standen ausreichend Kapazitäten zur Verfügung. 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
52 
 
2.5.2 Sprachbildung und Sprachförderung 
 
Am 20.06.2018 ist das Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder (KiTaG) geändert worden. Die Änderun-
gen beinhalten unter anderem die Verlagerung der Zuständigkeit für die Sprachförderung der Kinder im 
letzten Jahr vor der Einschulung im Elementarbereich von den Grundsch ulen auf die Kindertageseinrich-
tungen (siehe dazu VO/2018/2566). Sprachbildung und Sprachförderung bleiben auch mit der Verabschie-
dung des Niedersächsischen Kindertagesstättengesetzes (NKiTaG) vom 07.07.2021 ein Schwerpunkt der 
niedersächsischen Bildungspolitik. Die Verantwortung für die Sprachförderung im Elementarbereich für 
alle Kinder, die eine Tageseinrichtung besuchen, liegt bei 
 
 den örtlichen Trägern der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe (Sicherstellung der alltagsintegrierten 
Förderung sprachlicher Kompetenz gemäß § 31 NKiTaG) und 
 den Trägern der Tageseinrichtungen (nach § 4 Abs. 1 und 2 Satz 3 und § 14 NKiTaG). 
 
Zur Sicherstellung dieser Aufgabe stellt das Land den örtlichen Trägern der öffentlichen Kinder - und  
Jugendhilfe nach § 31 Abs. 1 Satz 1 NKiTaG 32,5 Mio. Euro je Kindergartenjahr zur Verfügung (Zusammen-
führung der Mittel: 26,5 Mio. Euro und 6,0 Mio. Euro). 
 
Sie sollen zu mindestens 85 % (rund 27,7 Mio. Euro = 526 VZ-Stellen) für Differenzierungszeiten in Tages-
einrichtungen zur Umsetzung des Förderauftrages verwendet werden (zusätzliche Personalausgaben für 
Kräfte, die über den erforderlichen personellen Mindestbedarf hinausgehen). Osnabrück finanziert jede 
Gruppe mit Vorschulkindern mit dem Satz von 3.700 Euro pro Jahr im Rahmen von zusätzlichen Personal-
kosten. Bis zu 15 % der Mittel - rund 4,9 Mio. Euro - können für Fachberatung und die Qualifizierung des 
pädagogischen Personals verwendet werden. In der Stadt Osnabrück erscheint jährlich ein Fortbildungs-
programm zur Alltagsintegrierten Sprachbildung und Sprachförderung. Die jeweiligen Fortbildungen kön-
nen von allen pädagogischen Kräften der Kindertageseinrichtungen in der Stadt Osnabrück unter 
https://www.osnabrueck.de/kitafortbildungen/ unentgeltlich gebucht werden. 2022 wurden insgesamt 
29 Weiterbildungen im Rahmen der alltagsintegrierten Sprachbildung und Sprachförderung gefördert . 
Daran haben 342 Personen teilgenommen. 
 
Die Inanspruchnahme der Finanzhilfe für Sprachbildung und Sprachförderung setzt voraus, dass ein abge-
stimmtes regionales Sprachförderkonzept vorliegt. Die Verteilung und Vergabe der besonderen Finanz-
hilfe auf die örtlichen Träger orientiert sich an dem bisherigen Verteilungssc hlüssel für die Fördermittel 
der bisherigen Sprachförderrichtlinie. Der Anteil eines örtlichen Trägers am Gesamtbetrag ergibt sich auf 
Basis der zuletzt veröffentlichten Bundesstatistik jeweils zur Hälfte aus 
 
 der Anzahl der Gruppen, in denen Kinder bis zum Schuleintritt im Zuständigkeitsbereich des örtlichen 
Trägers betreut werden, im Verhältnis zur landesweiten Gesamtanzahl dieser Gruppen und 
 der Anzahl der Kinder, in deren Familien vorrangig nicht Deutsch gesprochen wird, in Tageseinrich-
tungen im Zuständigkeitsbereich des örtlichen Trägers im Verhältnis zur landesweiten Gesamtzahl der 
Kinder in Tageseinrichtungen, in deren Familien vorrangig nicht Deutsch gesprochen wird. 
 
Die Stadt Osnabrück erhält danach für das Kindergartenjahr 2022/2023 eine Finanzhil fe von insgesamt 
871.974,06 Euro (Produkt 1.100.3.6.5.01, Tageseinrichtungen zur Förderung von Kindern; sonstige Förde-
rung von Tageseinrichtungen für Kinder), die an die Träger von Tageseinrichtungen weitergeleitet werden. 
Das sind 8.554,07 Euro mehr als im Vorjahr. 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
53 
Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“, 2016 bis 2022/23 
 
Im Januar 2016 startete das Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“ des 
Bundesministeriums für Familie, Senio ren, Frauen und Jugend . Mit dem Programm fördert das 
Bundesfamilienministerium alltagsintegrierte sprachliche Bildung als festen Bestandteil in der 
Kindertagesbetreuung. Von 2016 bis 2020 stellte der Bund jährlich bis zu 100 Mio. Euro für die Umsetzung 
des Progr amms z ur Verfügung. Damit konnten  bis zu 4.000 zusätzliche halbe Fachkraftstellen in den 
Kindertagesstätten und in der Fachberatung geschaffen werden. 
 
Das Bundeskabinett fasste  am 18. März 2020 einen entsprec henden Eckwertebeschluss . Dieser sah  
jeweils 188 Mio.  Euro in 2021 und 2022 für die Fortführung der Sprach -Kitas vor. Damit wurde die 
Förderung in dem Bundesprogramm „Sprach -Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist" für zwei 
weitere Jahre sichergestellt. 
 
Im Sommer 2022 kündigte die Regierung an, das S prachprogramm zum 31.12.2022 auslaufen zu lassen . 
Abweichend hiervon kündigte sie dann im November 2022 an, dass das Bundesprogramm letztmalig um 
ein halbes Jahr bis Ende Juni 2023 verlängert wird. Dies stellt alle niedersächsischen Kommunen vor eine 
große Herausforderung - auch den Fachdienst Kinder, der zwischenzeitlich innerorganisatorische 
Umstrukturierungen vorgenommen hatte. Die Sprach-Kitas laufen nun unter veränderter Fachberatung 
bis zum 30.06.2023  weiter. Das Land Niedersachsen beabsichtigt, die frühkindliche Sprachförderung, 
insbesondere aus Mitteln der Richtlinie Qualität, weiter zu finanzieren. 
 
Teilnehmende Einrichtungen müssen von einer überdurchschnittlichen Zahl von Kindern mit einem 
potenziell hohen Sprachförderbedarf besucht werden. Maßgeblich für Niedersachsen ist die 
durchschnittliche Landesquote der Kinder, in deren Familien überwiegend nicht Deutsch gesprochen wird 
(22 %), oder die durchschnittliche Landesquote der Kinder, deren Eltern von einem Kita-Beitrag vollständig 
bzw. teilweise befreit sind (17,6 %). 
 
In der ersten Förderwelle (Beginn 2016) haben aus der Stadt Osnabrück elf Kindertagesstätten und in der 
zweiten Förderwelle (Beginn 2017) 13  Kindertagesstätten eine Bewilligung zur Teilnahme im Verbund 
erhalten. 
 
Jede der partizipier enden Sprachförder -Kitas erhielt eine zusätzliche halbe Fachkr aftstelle. Diese 
Fachkraft verstärkt im Bereich „Sprachliche Bildung“ das Team. Sie berät, begleitet und unterstützt die 
Teams der Kindertagesstätten bei der Weiterentwicklung der alltagsintegrierten sprac hlichen Bildung. 
Zusätzlich war die Fachberatung der Stadt Osnabrück bis Ende 2022 eingebunden.  
 
2.5.3 Richtlinie Qualität in Kitas 
 
Das Land gewährt auf Grundlage des am 14.12.2018 verabschiedeten „Gute -Kita-Gesetzes“ des Bundes 
Zuwendungen zur Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung der Qualität in Kindertagesstätten und 
zur Gewinnung von Fachkräften nach Maßgabe der Richtlinie Qualität in Kitas. Die Richtlinie trat mit Wir-
kung vom 01.01.2020 in Kraft. Im Rahmen der Umsetzung dieser Richtlinie werden zusätzliche Landesmit-
tel in Höhe von rund 58 Mio. Euro bereitgestellt. Hiervon wurden der Stadt Osnabrück zur Förderung von 
Qualität in der Kinderbetreuung für den Zeitraum vom 01.01.2020 bis 31.07.2023 Fördermittel von insge-
samt 9.648.778,28 Euro zugesprochen. Mit der Richtlinie Qualität in Kitas werden die Fördergegenstände 
der „Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Verbesserung der Qualität in Kindertagesstät-
ten“ und der „Richtlinie Ausbildungsförderung Kindertagesbetreuung“ weiterentwickelt. 
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
54 
Gegenstand der Förderungen sind: 
 
 die Beschäftigung von zusätzlichen Fach- und Betreuungskräften in Kindertagesstätten zur Unterstüt-
zung der Bildung, Erziehung und Betreuung von Kindern von der Vollendung des dritten Lebensjahres 
bis zum Schuleintritt (Zusatzkräfte Betreuung) 
 die Beschäftigung von zusätzlichen pädagogischen Fachkräften in Kindertagesstätten zur Unterstüt-
zung und Entlastung der Einrichtungsleitungen (Zusatzkräfte Leitung) 
 die Beschäftigung von Personen, die in Teilzeit einen ersten berufsqualifizierenden Abschluss als Re-
gelkraft in Kindertagesstätten erwerben (Zusatzkräfte Ausbildung) 
 Ausbildungszuschüsse von Anstellungsträgern an Auszubildende in Teilzeitbeschäftigung 
 Qualifizierungsmaßnahmen für Einrichtungsleitungen 
 Einführungskurse für nicht einschlägig qualifizierte Zusatzkräfte in der Betreuung. 
 
Antragsteller ist der örtliche Träger der öffentlichen Kinder - und Jugendhilfe. In der Sitzung der AG § 78 
Kinder am 26.11.2019 wurde zwischen dem örtlichen Träger der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe und 
den Trägern der Kindertageseinrichtungen Folgendes vereinbart: 
 
 20 % der Fördersumme werden für die Ausbildun g neuer Fachkräfte bereitgestellt. Personen, die in 
Teilzeit eine berufsbegleitende Ausbildung zur/zum staatlich geprüften sozialpädagogischen Assisten-
tin bzw. Assistenten absolvieren, können mit einer hälftigen Wochenarbeitszeit eingestellt werden. 
Die zur Verfügung stehenden Fördermittel decken die Personalkosten von jährlich 26 Teilzeitstellen. 
Es wurde beschlossen, dass die Auszubildenden ausschließlich zur Unterstützung in den altersstufen-
übergreifenden Gruppen eingesetzt werden, da es in diesen Gruppen keine dritte Fachkraft gibt. 
 40 % der Fördersumme wurde an Einrichtungen für zusätzliches Betreuungspersonal verteilt, deren 
Anteil an Kindern über drei Jahren mit Migrationshintergrund bei mindestens 15 % liegt. Bei der Ver-
teilung der Mittel wurden sozi ale, wirtschaftliche und kulturelle Kriterien der einzelnen Kindertages-
einrichtungen und den damit verbundenen unterschiedlichen Förderbedarfen der zu betreuenden Kin-
der und deren Familien berücksichtigt. 
 Weitere 40 % der Fördersumme wurden darauf verwendet, dass eine über den gesetzlichen Mindest-
standard hinausgehende Personalausstattung aller Kindertageseinrichtungen, die Kinder über drei 
Jahre betreuen, realisiert werden kann. 
 
Aufgrund des vorherrschenden Fachkräftemangels konnten einige Träger der Kindertagesstätten im Kin-
dergartenjahr 2021/2022 nicht die gesamte Fördersumme für zusätzliches Betreuungspersonal, wie zuvor 
festgelegt wurde, abrufen. Die somit zur Verfügung stehenden Restmittel wurden daher in Rücksprache 
mit den Teilnehmenden der AG §78 neu umverteilt. So konnte die Fördersumme für die Kitas erhöht wer-
den, die bislang nach der Zuweisung der oben genannten Kriterien weniger Stunden für zusätzliches Be-
treuungspersonal bereitgestellt bekommen hatten. Des Weiteren konnten im dritten Ausbildungsdurch-
gang für den Zeitraum 01.08.2022 bis 31.07.2023 insgesamt 29 Zusatzkräfte eingestellt werden. Erstmalig 
wurden zum Herbst 2022 auch 12 Zusatzkräfte ohne pädagogische Ausbildung in den Kitas eingestellt. In 
Kooperation mit der VHS-Land absolviert dieser Personenkreis eine Grundqualifizierung von 160 Stunden. 
Die Kosten für Einführungskurse werden ebenfalls aus diesen Landeszuwendungen finanziert. 
 
2.5.4 Familienbegleiterinnen der Stadt Osnabrück 
 
Gute Kindertagesbetreuung ermöglicht gleiche Startbedingungen für alle Kinder. Bisher profitieren jedoch 
nicht alle Familien gleichermaßen von früher Bildung. Chancengleichheit für Kinder: Damit dies nicht eine 
leere Worthülse bleibt, wurde vor ca. zwölf Jahren das Projekt „Von der Kita zum Familienzentrum“ in der 
Kita Heiligenweg installiert und seit 2017 mit dem Bundesprogramm „Kita-Einstieg: Brücken bauen in 
frühe Bildung“ erweitert. Zu Beginn des Bundesprogramms „Kita-Einstieg“ gab es vier sogenannte Anker-
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
55 
Kitas, zwei befanden sich im Stadtteil Schinkel und zwei w eitere in Dodesheide. Inzwischen findet eine 
Zusammenarbeit mit 18 Kindertagesstätten in den Stadtteilen Schinkel, Dodesheide und Eversburg statt. 
 
Im Einzugsbereich der Kitas wohnen überwiegend Familien mit einem Migrationshintergrund. Viele Fami-
lien leben in sozioökonomisch schwierigen Verhältnissen, wie zum Beispiel in Arbeitslosigkeit mit geringen 
Chancen auf dem Arbeitsmarkt, mit einem niedrigen  Einkommen, in beengten Wohnverhältnissen. Zu-
dem verfügen sie über unzureichende Deutschkenntnisse. Der Großteil der Kinder lernt die deutsche Spra-
che erst in der Kita. Viele Kinder, auch mit Fluchthintergrund, finden bislang trotz des bestehenden Rechts-
anspruchs auf einen Betreuungsplatz nur schwer Zugang zur Kindertagesbetreuung. 
 
Um die Bildung und Erziehung ihrer Kinder gezielter fördern zu können, müssen Eltern einen Einstieg in 
das deutsche System der frühkindlichen Bildung finden . Damit dies erreicht wird , werden die Eltern er-
mutigt, sich mit ihren individuellen Ressourcen einzubringen und sich a ktiv mit dem Thema Bildung und 
Erziehung auseinanderzusetzen. Hierbei werden sie von den Familienbegleiterinnen aktiv unterstützt. Fa-
milienbegleiterinnen sind Frauen mit Migrationshintergrund, die selber Kin der haben und in einer 180 -
stündigen Qualifizierung auf ihre Tätigkeit vorbereitet wurden. Familienbegleiterinnen sind Kulturvermitt-
lerinnen, Brückenbauerinnen, Übersetzerinnen, Vertraute, Multiplikatorinnen und vieles mehr. 
 
Den Zugang zu früher Bildung öffnen 
 
Nicht alle Kinder kommen in den Kindertageseinrichtungen an. Dieses ist nicht nur auf sprachliche Hürden 
zwischen den Erziehungsberechtigten und den Einrichtungen der frühkindlichen Bildung zurückzuführen, 
sondern insbesondere auch auf Unwissenheit über die Bedeutung und Chancen von frühzeitigen sprach-
lichen, sozialen und lernspezifischen Förderpotenzialen bei Kleinkindern. Mit den Angeboten MuKi (Mut-
ter-Kind-Gruppe) und offenen Spieltreffs erhalten Familien mit Kleinkindern von null bis drei Jahren einen 
ersten Einblick in die institutionelle Betreuung. 
 
Unterstützungsangebote 
 
Seit November 2018 können Kinder in Osnabrück  nur noch über das Kita -Online-Verfahren in Kinderta-
geseinrichtungen angemeldet werden. Die Fachkräfte und die Familienbegleiterinnen unterstützen bei 
aufkommenden Fragen, Briefverkehr, Mails, Rückfragen, Anmeldebögen und bei der Anmeldung , auch 
mithilfe von mehrsprachigen Videoanleitungen zur Anmeldung (https://www.osnabrueck.de/kita-anmel-
dung). Im Zeitraum 2018 bis 2021 wurden ca. 350 Familien bei der Anmeldung unterstützt, auch mit dem 
Anspruch, die gesamte Familie gesellschaftlich zu integrieren und teilhaben zu lassen. 
 
Im Rahmen der Elternbildung laden die Familienbegleiterinnen die Mütter ihrer Bezugsfamilie und andere 
Interessierte zu gemei nsamen Aktionen ein. Dies sind p ädagogische Themen und Gesundheitsthemen, 
niedrigschwellige Angebote zum Kennenlernen, das „Café to go“ oder die „Weltrei se durchs Wohnzim-
mer“. Bei den pädagogischen Themen geht es zum Beispiel um Geschwisterbeziehung, Kommunikation, 
Lernen - Themen, die Eltern beschäftigen. Die Veranstaltungen werden auf die Zielgruppe abgestimmt 
und möglichst praxisnah und anschaulich vermittel t. Die Familienbegleiterinnen übersetzen bei Bedarf. 
Elternbildung ist eine Kernaufgabe, um Chancengleichheit für die Kinder im Quartier zu schaffen. Der Be-
such anderer öffentlicher Bildungseinrichtungen zu den gleichen Themen ist für die meisten Eltern eine 
zu große Hürde. Die im Rahmen des Bundesprogramms  „Kita-Einstieg“ durchgeführten Veranstaltungen 
finden vormittags statt, wenn die Kinder die Schule oder Kita besuchen, Kleinkinder können mitgebracht 
werden. Die Veranstaltungen sind kostenlos. 
 
Im Rahmen des Elterncafés werden gemeinsame Ausflüge (Café to go) von Müttern, Familienbegleiterin-
nen und den Sozialarbeiterinnen zu Bildungseinrichtungen/Einrichtungen , wie zum Beispiel Stadtbiblio-
thek, Frühförderung, Museen, Botanischer Garten , geplant und durchgeführt. Ziel ist der anschließende 
eigenständige Besuch dieser Einrichtungen. 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
56 
 
Diese niederschwelligen Angebote eignen sich sehr gut, um neue Familien der Zielgruppe anzusprechen, 
neue Kontakte zu knüpfen und zu festigen. Die Familien vernetzen sich . Dies trägt letztendlich zu einer 
besseren Integration bei.  An Spielplatzaktionen haben 1.516 Personen teilgenommen, während das  
Elterncafé von 976 und diverse Einzelveranstaltungen von insgesamt 632 Personen besucht wurden. 
 
Familien durch aktives Aufsuchen besser erreichen 
 
Die Familienbegleiterinnen stellen sich bei der aufsuchenden Familienbegleitung auf die individuellen 
Wünsche der Bezugsfamilie ein. Einige Familien haben konkrete Vorstellungen, zu welchem Thema sie 
Unterstützung wünschen, andere treten eher über einen situativen Ansatz, wie zum Beispiel „Mein Kind 
nässt plötzlich wieder ein“, an die Familienbegleiterinnen heran. Wieder ander e möchten bestimmte  
Themen, zum Beispiel  nach einer  gemeinsamen Veranstaltung (siehe oben ), vertiefen. Die Besuch e  
können in der Muttersprache oder in Deutsch statt finden. A ußerdem legen die Mütter fest, w o der  
Kontakt stattfinden soll. 
 
Große Unterstützung erhalten die Fa milien, wenn die Kinder andere f rühe Hilfen, wie Frühförderu ng,  
Logopädie, Ergotherapie oder Ähnliches, in Anspruch nehmen müssen. Von der Überprüfung über das 
Anamnesegespräch bis zur Begleitung zum ersten Termin, Übersetzung von Entwicklungs- und Abschluss-
gesprächen, viele Familien brauchen hierbei Hilfe. Häufig müssen die Familienbegleiterinnen erst einmal 
über die Tätigkeit und die Fördermöglichkeiten der Frühen Hilfen aufklären, da diese Einrichtungen in 
vielen Ursprungsländern nicht so bekannt sind.  Durch die Erweiterung der Arbeit in den drei  Stadtteilen 
und die zusätzliche Qualifizierung ist der Anteil der begleiteten Familien stark angestiegen. Immer mehr 
Familien verfügen über keine oder geringe Deutschkenntnisse, viele Kinder - insbesondere die Vorschul-
kinder - benötigen Unterstützung, Begleitung und Förderung, um bessere Chancen im Bildungsbereich zu 
erlangen. Viele Familien haben dies erkannt und nehmen die Angebote der Familienbegleiterinnen ver-
mehrt wahr. In 2022 wurden 186 Familien begleitet.  
 
Bedarfe von Menschen mit Migrations- und Fluchthintergrund einbeziehen 
 
Um die tatsächlichen Bedarfe der Zielgruppe in die tägliche, aber auch konzeptionelle Arbeit einbeziehen 
zu können, müssen diese Bedarfe und auch Stolpersteine erst einmal erkannt, benannt und „übersetzt“ 
werden. Die Familienbegleiterinnen fungieren hier als Brückenbauerinnen und Kulturlotsinnen zwischen 
den Familien, den Kindertageseinrichtungen, Präventionsketten und der Politik. 
 
Den Übergang in die Kita erleichtern 
 
Ein Angebot, um den Kindern, aber auch den Müttern den Übergang in die Kita zu erleichtern , sind die 
Mutter-Kind-Gruppen, die offene Spielgruppe Heilig  Kreuz, die offenen Spielkreise. Der Erfahrungsaus-
tausch und die Stärkung der Erziehungskompetenzen stehen dabei im Vordergrund. Entwicklungs - und 
Sprachförderung sind zentrale Themenbereiche dies er Gruppen. Zum Angebot der Eltern -Kind-Gruppen 
gehören auch altersgerechte Spiele, Bewegungsangebote und Lieder. Kindern und Müttern fällt der an-
schließende Übergang in die Kita leichter, da sie die Einrichtung schon kennen, Kinder gemeinsam in die 
Kita wechseln und Lieder, Abläufe und Regeln bekannt sind. In Einzelfällen begleiten die Familienbeglei-
terinnen die Mütter und Kinder in der Eingewöhnungsphase in der Kita. Mütter geben ihre Kinder in 
„fremde Hände“ und in ein ihnen oft völlig fremdes System. Die Kinder kommen in eine für sie neue Um-
gebung. Die pädagogischen Fachkräfte können mit dem Großteil der Kinder nicht verbal kommunizieren, 
ein großer Teil der Kinder spricht und versteht kein Deutsch, viele ihrer Eltern auch nicht. Da hilft es, wenn 
die Familienbegleiterin gemeinsam mit den Eltern und den pädagogischen Fachkräften die Abläufe der 
Eingewöhnung bespricht, ein tröstendes Wort an die Kinder richtet und den Eltern alle Fragen zu einer 
deutschen Kita beantworten kann.  
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
57 
Neben den Mutter-Kind Gruppen gibt es noch eine ü3-Gruppe für Kinder, die über drei Jahre alt sind und 
noch keinen Kita-Platz erhalten haben. Die Gruppe trifft sich zweimal pro Woche für je drei Stunden. Um 
Mütter zu entlasten , wurde im Oktober das Angebot MiTime installiert. Hierb ei handelt es sich um ein 
Angebot, bei dem Kinder betreut werden, während die Mütter Arzttermine etc. wahrnehmen. Die offenen 
Spielkreise wurden von 734, MiTime von 20 und Mutter-Kind-Gruppen von 1.200 Teilnehmenden besucht. 
 
Langfristige Kosten-Nutzen-Vorteile für die gesamte Kommune sichern 
 
Die Investition in Frühe Förderung lohnt nicht nur aus ethischer Sicht, son dern auch volkswirtschaftlich, 
ganz besonders wenn ein gutes Netzwerk in den Frühen Hilfen besteht. So arbeiten die Familienbegleite-
rinnen und Sozialarbeiterinnen eng mit der Präventionskette Niedersachsen, Gemeinschaftszentren, 
Kitas, Kirchengemeinden, Moscheen, Kinderärzten, Frühfördereinrichtungen, ASD, Logopäden, Hebam-
men etc. zusammen. Dies hat die Stadt Osnabrück erkannt und im Juli 2022 beschlossen, das Angebot der 
Familienbegleiterinnen im Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familie zu verstetigen. Ab 2023 wer-
den neun Vollzeitstellen für Familienbegleiterinnen, eine Vollzeitstelle für eine Sozialarbeiterin bzw. einen 
Sozialarbeiter und eine Koordinierungs- und Netzwerkstelle in den Stellenplan der Stadt Osnabrück über-
nommen. Die Grundversorgung wird in zwei Schritten um jeweils einen Sozialraum in 2025 und 2027 er-
weitert. Für die entsprechenden Sozialräume wird die Fachverwaltung der Politik zu entsprechender Zeit 
Vorschläge vorlegen. Angelehnt sein soll die Verteilung der Sozialräume an die Struktur und Verteilung 
der Regionaldienste des Sozialen Dienstes, da hier die meisten Synergien erwartet werden können.  Per-
spektivisch können so alle Regionen der Stadt Osnabrück wohnortnah bedient und erschlossen werden. 
 
2.6 Entgelte der Betreuungsangebote 
 
2.6.1 Kostenbeiträge für Kindertagesstätten 
 
Entgelte für den Besuch von Tageseinrichtungen für Kinder 
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung vom 05.07.2022 erstmalig beschlossen, die Beiträge in 
den Kindertagesstätten nicht anzupassen und bei dem Vorjahreswert zu belassen. Gleichzeitig hat der Rat 
entschieden, alle weiteren turnusmäßigen Erhöhungen der Betreuungsbeiträge auszusetzen und die Ver-
waltung beauftragt, das notwendige Finanzvolumen zu ermitteln sowie die organisatorischen und recht-
lichen Voraussetzungen zur Abschaffung der Beiträge zu prüfen.  
 
Die Entgelte für den Besuch einer Kindertagesstätte in Osnabrück beziehen sich auf einen Betreuungsbei-
trag pro Betreuungsstunde. Der Beitrag ist von den jeweiligen Altersgruppen der Kinder abhängig und für 
die Dauer der Betreuung zu leisten. Für die Betreu ung über acht Stunden hinaus wird ein gesonderter 
Beitrag fällig. Das Entgelt für die Teilnahme an der Mittagsverpflegung beträgt monatlich 60 Euro. Der 
volle Elternbeitrag ist zu zahlen, wenn ein Kind bis einschließlich des 15. eines Monats aufgenommen oder 
nach dem 15. eines Monats entlassen wird. 
 
Geschwisterregelung 
 
Bei Geschwistern wird für das jüngste Kind der volle Beitrag erhoben. Für das nachfolgende ältere  
Geschwisterkind wird ein hälftiger Beitrag berechnet, alle weiteren Geschwisterkinder sind  beitragsfrei. 
Diese Regelung gilt einrichtungs- und angebotsübergreifend. 
 
Höhe der Beiträge nach Alter 
 
Zum 01.08.2018 hat die Niedersächsische Landesregierung die generelle Beitragsfreiheit im Kindergarten 
beschlossen. Kinder haben ab dem ersten Tag des Monats, in dem sie das dritte Lebensjahr vollenden, bis 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
58 
zur Einschulung Anspruch darauf, eine Kindertagesstätte beitragsfrei zu besuchen. Der Anspruch bezieht 
sich auf eine Betreuungszeit von höchstens acht Stunden täglich.  Im Zuge dieser Beitragsfreiheit hat der 
Rat beschlossen, dass 
 
 die gesetzlichen Vorgaben zur Beitragsfreiheit von Kindern in Tageseinrichtungen analog auch für die 
Betreuung in Kindertagespflege gelten (siehe VO/2018/2611), 
 für die Inanspruchnahme eines Angebotes der Förderung von Kinde rn in Tageseinrichtungen durch 
Kinder aus anderen Bundesländern weiterhin ein Elternbeitrag erhoben wird (VO/2018/2691) und 
 für die Kinder, die einen Anspruch auf Beitragsfreiheit für eine Betreuungszeit von höchstens acht 
Stunden täglich haben, bei einer darüberhinausgehenden Betreuung ein Elternbeitrag erhoben wird 
(siehe VO/2018/2296). 
 
Für Kinder im Alter null bis unter drei Jahre beläuft sich der Beitrag auf 1,38 Euro pro Stunde.  Für eine 
Betreuung bis zu acht Stunden sind das 239,02 Euro monatlich.  Bei über acht Stunden Betreuungszeit 
fallen je angefangene halbe Stunde zusätzlich 29,87 Euro monatlich an. Für Kinder im Alter drei Jahre bis 
zur Einschulung sind bis zu acht Stunden beitragsfrei.  Bei über acht Stunden Betreuungszeit fallen je an-
gefangene halbe Stunde 27,06 Euro monatlich an.  Für Schulkinder liegt der Elternbeitrag bei 1,25 Euro 
pro Stunde. Dies bedeutet ein monatliches Entgelt für eine vierstündige Hortbetreuung in der Schulzeit 
und eine Ganztagsbetreuung von 08:00 bis 17:00 Uhr während der Öffnungszeiten in den Ferien in Höhe 
von 139,58 Euro monatlich. Eltern, die nicht in der Lage sind, den Kostenbeitrag zu leisten, können einen 
Antrag auf Übernahme nach § 90 Abs. 3 SGB VIII stellen. 
 
2.6.2 Kostenbeiträge für andere Betreuungsformen 
 
Kostenbeitrag Kooperative Horte an Ganztagsgrundschulen 
 
Die Entgelte für die Betreuungsplätze in den Kooperativen Horten orientieren sich an der Entgeltordnung 
der Stadt Osnabrück und werden erst ab Ende der Offenen Ganztagsschule in Rechnung gestellt. Di e  
Geschwisterregelung findet hier ebenfalls Anwendung. Wie bei den übrigen Horten wurden auch hier die 
Betreuungszeiten in den Ferien bei der Ermittlung des zu entrichtenden Kostenbeitrags berücksichtigt. 
Die Mittagsverpflegung läuft über das Ganztags schulangebot, sodass die Erstattung der Beiträge über  
Bildung- und Teilhabe-Mittel abgerechnet wird. Bei den Kooperativen Horten ist der zu zahlende Kosten-
beitrag abhängig vom jeweiligen Schulstandort. Im Einzelnen werden folgende Kostenbeiträge erhoben: 
 
Grundschule Eversburg 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Betreuung durch di e Offene Ganztagsschule 
bis 17:00 Uhr; Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 98,96 Euro 
Freitagsgruppe (Betreuung Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 15:30 Uhr) 61,46 Euro 
Heiligenwegschule 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 107,29 Euro 
Rosenplatzschule 
Wochengruppe 1./2. Klasse Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
108,33 Euro 
Wochengruppe 3./4. Klasse 106,25 Euro 
Schule in der Dodesheide 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 97,92 Euro 
Stüveschule 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 108,33 Euro 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
59 
Waldschule Lüstringen und Lüstringer Bergschule 
Wochengr. Lüstringer Bergschule Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
104,17 Euro 
Wochengr. Waldschule 
Lüstringen 98,96 Euro 
Freitagsgr. Lüstringer Bergschule Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 79,17 Euro 
Freitagsgr. Waldschule Lüstringen 73,96 Euro 
Grundschule Hellern 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 98,96 Euro 
Freitagsgruppe (Betreuung Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 15 :30 Uhr) 73,96 Euro 
Grundschule am Schölerberg 
Wochengruppe (Betreuung Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr) 103,13 Euro 
Albert-Schweitzer-Schule und Heilig-Geist-Schule 
Wochengr. A.-Schweitzer-Schule Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
98,96 Euro 
Wochengr. Heilig-Geist-Schule 97,92 Euro 
Freitagsgr. A.-Schweitzer-Schule Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 15:30 Uhr 73,96 Euro 
Freitagsgr. Heilig-Geist-Schule 72,92 Euro 
Bernhard-Overberg-Schule 
Wochengruppe Mo. - Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17:00 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17:00 Uhr 
102,08 Euro 
Freitagsgruppe 72,92 Euro 
 
Kindertagespflege 
 
In der Kindertagespflege wird gemäß § 90 Abs. 1 SGB VIII ein Kostenbeitrag von 1,38 Euro je Betreuungs-
stunde gefordert. Die Geschwisterregelung findet Anwendung. 
 
Verlässliche Ferienangebote für berufstätige Eltern 
 
Die Kostenbeiträge für die Ferienbetreuungsangebote orientieren sich an den Entgelten für Krippen und 
Kindergärten. Eltern, die entweder eine Kostenzusage nach § 90 Abs. 3 SGB VIII (Übernahme des Kinder-
tagesstättenbeitrages) erhalten haben oder einen aktuellen Osnabrück-Pass (Familienpass) besitzen, wer-
den von den Betreuungskosten für Ferienkindergärten, Ferienhorte und Ferienmaßnahmen befreit. Die 
Regelung zur Geschwisterbefreiung findet bei der Ferienbetreuung keine Anwendung. 
 
Entgelte für sonstige Tageseinrichtungen 
 
Die Beiträge für die „Sonstigen Tageseinrichtungen“ an den Schulstandorten richten sich nicht nach der 
städtischen Entgeltordnung, sondern werden von den jeweiligen Trägern erhoben. Eine Kostenüber-
nahme nach § 90 Abs. 3 SGB VIII ist möglich. Die Geschwisterregelung findet keine Anwendung 
 
2.7 Lebenslagen von Familien 
 
Kostenübernahme in Einrichtungen und Kindertagespflege - bis Ende Dezember 
 
An dieser Stelle wird der Bereich der Übernahme der Kostenbeiträge zur Tagesbetreuung von Kindern in 
Einrichtungen und in Kindertagespflege besonders beleuchtet. Die Übernahme erfolgt auf der Grundlage 
von § 90 Abs. 3 SGB VIII. Die Kosten werden ganz oder teilweise übernommen, wenn das Einkommen der 
Eltern unterhalb der gesetzlich festgelegten Höhe liegt. 
 
Mit Beginn des Kita -Jahres 2018/2019 wurde der Besuch einer Kindertagesstätte bis zu acht Stunden 
täglich für Kinder ab drei Jahren bis zum Schuleintritt im Land Niedersachsen beitragsfrei gestellt. 
Beitragszahlungen und somit auch die Übernahme dieser Beiträge ergeben sich für diese Altersgruppe 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
60 
somit nur noch für die über acht Stunden hinausgehende Inanspruchnahme von  Betreuungszeiten. Zum 
Stichtag 01.10.2022 stellt sich die Anzahl der Beitragsübernahmen wie folgt dar: 
 
Stadtteil 
Anzahl 
Anteil  
in % 
davon in 
Familien mit 
Kind u12 
Kostenüber- 
nahmen Krippe (u3) KiGa  
(Randzeit) Hort 
Kinder- 
tages-
pflege 
01 Innenstadt 351 26 7,4 % 5 6 12 3 
02 Weststadt 477 19 4,0 % 4 2 10 3 
03 Westerberg 586 24 4,1 % 6 3 11 4 
04 Eversburg 739 33 4,5 % 7 8 15 3 
05 Hafen 135 8 5,9 % 4 1 3 0 
06 Sonnenhügel 622 25 4,0 % 12 4 9 0 
07 Haste 446 27 6,1 % 0 1 26 0 
08 Dodesheide 880 53 6,0 % 24 9 11 9 
09 Gartlage 228 15 6,6 % 6 2 6 1 
10 Schinkel 1063 84 7,9 % 30 10 34 10 
11 Widukindland 410 28 6,8 % 5 4 18 1 
12 Schinkel-Ost 271 6 2,2 % 4 1 1 0 
13 Fledder 177 13 7,3 % 6 0 6 1 
14 Schölerberg 999 55 5,5 % 19 11 24 1 
15 Kalkhügel 425 44 10,4 % 5 5 29 5 
16 Wüste 729 36 4,9 % 8 6 16 6 
17 Sutthausen 307 10 3,3 % 1 2 7 0 
18 Hellern 487 7 1,4 % 5 0 2 0 
19 Atter 405 23 5,7 % 10 0 12 1 
20 Pye 215 19 8,8 % 1 3 14 1 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 652 15 2,3 % 4 4 5 2 
22 Voxtrup 511 27 5,3 % 5 3 15 4 
23 Nahne 186 11 5,9 % 2 1 7 1 
Summe 2022 11.301 608 5,4 % 173 86 293 56 
Summe 2021 10.945 732 6,7 % 223 107 358 44 
Summe 2020 10.767 549 5,1 % 202 58 273 16 
 
Da hier der Anteil der Familien, für die die Beiträge übernommen werden, dargestellt wird, wurde nur 
jeweils eine Beitragsübernahme je Familie - für das Kind mit der längsten Betreuungsdauer pro Tag -
berücksichtigt. In den 608 Familien wurden für weitere 88 Geschwisterkinder die Beiträge übernommen. 
Im Ergebnis wird durchschnittlich bei 5,4 % aller Familien mit einem Kind unter zwölf Jahren der 
Kostenbeitrag für die Inanspruchnahme von Angeboten zur Tagesbetreuung in Einrichtungen (Krippe, 
Kindergarten, Hort) und in Kindertagespflege ganz oder teilweise übernommen, weil das Einkommen der 
Eltern unterhalb gesetzlich festgelegter Grenzen liegt. Die Zahl der Beitragsübernahmen ist nach einem 
deutlichen Anstieg in 2021 wieder spürbar gesunken, liegt aber weiterhin über dem Niveau von 2020. 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
61 
 
 
Der prozentuale Anteil der Kostenbeitragsübernahmen ist am höchsten in den Stadtteilen: 
 
15 Kalkhügel (10,4 %,  44 Übernahmen) 01 Innenstadt ( 7,4 %,  26 Übernahmen) 
20 Pye ( 8,8 %,  19 Übernahmen) 13 Fledder ( 7,3 %,  13 Übernahmen) 
10 Schinkel ( 7,9 %,  84 Übernahmen)  
 
 
3 Handlungsfolgen und Ausblick 
 
3.1 Demografische Entwicklung 
 
3.1.1 Allgemeine Entwicklung 
 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen die Entwicklung der Kinder, die in Osnabrück mit Hauptwohnsitz 
gemeldet sind: 
 
Altersjahrgang 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
0 bis unter 1 1.405 1.357 1.400 1.565 1.589 1.527 1.473 1.317 1.494 1.252 
1 bis unter 2 1.353 1.387 1.379 1.412 1.538 1.574 1.519 1.524 1.468 1.598 
2 bis unter 3 1.357 1.322 1.356 1.399 1.374 1.499 1.531 1.451 1.475 1.473 
3 bis unter 4 1.302 1.299 1.361 1.360 1.354 1.359 1.456 1.490 1.429 1.491 
4 bis unter 5 1.285 1.332 1.315 1.391 1.353 1.361 1.356 1.432 1.482 1.461 
5 bis unter 6 1.364 1.274 1.343 1.331 1.370 1.354 1.368 1.324 1.436 1.535 
6 bis unter 7 1.331 1.358 1.274 1.367 1.327 1.361 1.348 1.346 1.310 1.459 
7 bis unter 8 1.257 1.325 1.374 1.322 1.366 1.336 1.350 1.335 1.362 1.371 
8 bis unter 9 1.229 1.250 1.344 1.407 1.318 1.398 1.344 1.338 1.330 1.418 
9 bis unter 10 1.289 1.238 1.271 1.351 1.402 1.314 1.390 1.325 1.339 1.383 
10 bis unter 11 1.247 1.314 1.262 1.299 1.362 1.422 1.321 1.386 1.330 1.413 

30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
62 
Summe 14.419 14.456 14.679 15.204 15.353 15.505 15.456 15.268 15.455 15.854 
 
Altersgruppen 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 
0 bis unter 1 1.405 1.357 1.400 1.565 1.589 1.527 1.473 1.317 1.494 1.252 
1 bis unter 3 2.710 2.709 2.735 2.811 2.912 3.073 3.050 2.975 2.943 3.071 
3 bis unter 6 3.951 3.905 4.019 4.082 4.077 4.074 4.180 4.246 4.347 4.487 
6 bis unter 11 6.353 6.485 6.525 6.746 6.775 6.831 6.753 6.730 6.671 7.044 
Summe 14.419 14.456 14.679 15.204 15.353 15.505 15.456 15.268 15.455 15.854 
 
Die Anzahl der Kinder im Alter zwischen null und zehn Jahren ist zum zweiten Mal in Folge gestiegen. Der 
Zuwachs binnen Jahresfrist beträgt absolut 399 Kinder (Vorjahr: + 187 Kinder). Das bedeutet ein Wachs-
tum von knapp 2,6 %. 
 
Es gibt hierbei nicht unerhebliche Unterschiede in den einzelnen Altersgruppen. Bei den Nulljährigen sind 
zum Stichtag 242 Kinder weniger gemeldet. Dieser Rückgang wird durch die Zuwächse in den anderen 
Altersgruppen mehr als ausgeglichen. Bei den Ein- bis Zweijährigen sind 128 Kinder, bei den Drei- bis Fünf-
jährigen 140 Kinder und in der Altersgruppe von sechs bis unter 11 Jahren sogar 373 Kinder mehr mit 
Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet. 
 
Laut den Analysen des Fachdienstes Statistik, Stadtforschung und Wahlen fällt auf, dass im Jahr 2022 so-
wohl deutlich mehr Kinder zwischen null und zwei Jahren als auch zwischen drei und fünf Jahren zugezo-
gen sind als im Jahr der „Migrationskrise“ 2015. Solch hohe Zuzugsvolumina wurden in keinem bisher 
begutachteten Betrachtungsjahr in den entsprechenden Altersgruppen erreicht. Dabei kommen nicht alle 
zugezogenen Kinder aus der Ukraine. Von 528 zugezogenen unter dreijährigen Kindern haben 109 eine 
ukrainische Staatsbürgerschaft und von 495 zugezogenen Kindern zwischen drei und fünf Jahren sind es 
151. So sind im Jahr 2022 ebenfalls viele Kinder mit syrischer, irakischer oder afghanischer Staatsbürger-
schaft nach Osnabrück gezogen. Aus der EU kommen auch Kinder mit bulgarischer Staatsbürgerschaft in 
deutlicher Anzahl. 
 
Entwicklung der Kinder, die in Osnabrück mit Hauptwohnsitz gemeldet sind 
 
  
14.000
14.200
14.400
14.600
14.800
15.000
15.200
15.400
15.600
15.800
16.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 bis unter 11
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
63 
 
 
 
 
 
3.1.2 Bevölkerungsprognose 
 
Die vorliegende Ausgabe der Bevölkerungsprognose für die Stadt Osnabrück hat das Ausgangsjahr 2019. 
Damit beginnen die prognostizierten Jahrgänge ab dem 01.01.2 020. S owohl die Corona -Pandemie als 
auch der Krieg in der Ukraine sind Sonderereignisse, die 2019 nicht vorhergesehen werden  konnten. Es 
war zu erwarten, dass die Prognoseergebnisse sich von der Realentwicklung in den Jahren 2020, 2021 und 
2022 unterscheiden. Um diese Lücke zu schließen, arbeitet d er Fachdienst Statistik, Stadtforschung und 
Wahlen an einer Aktualisierung der Bevölkerungsprognose, die Ende des Jahres 2023 veröffentlicht wird. 
 
2020 
Für das Jahr 2020 konnte die Zahl der Kinder zwischen drei und fünf Jahren ziemlich genau vorhergesagt 
werden. Bei den Kindern zwischen einem und zwei Jahren ergeben sich mit zusätzlich 131 Kindern in der 
Realentwicklung jedoch bereits deutliche Differenzen. 
 
2021 
Die Abweichung wird im Vergleich zum Vorjahr mit 59 Kindern wieder deutlich kleiner. Dafür wächst die 
Differenz der Anzahl der drei- bis fünfjährigen Kinder auf 89 an. In den ersten beiden Jahren ist das Prog-
nosemodell durchaus noch tragfähig, geringe Differenzen können sich in den Folgejahren wieder ausglei-
chen, der Trend bleibt sozusagen erkennbar. 
 
2022 
In diesem Jahr führte die verstärkte Zuwanderung von Geflüchteten, nicht allein aus der Ukraine, für einen 
Bruch in der Vorausberechnung, der nicht mehr überbrückt werden kann. Eine Differenz von 145 Kindern 
zwischen einem und zwei  Jahren sowie 357 zwischen drei und fünf Jahren bedarf einer Neuausrichtung 
der Prognose. 
 
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
0 bis unter 1 1 bis unter 3 3 bis unter 6 6 bis unter 11
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
64 
Mit dem Basisjahr 2022 werden die jüngsten Sonderentwicklungen ebenfalls in den Blick genommen. Der 
angekündigte Bericht wird wieder mehrere Szenarien beinhalten, die die zukünftige d emografische Ent-
wicklung der Stadt unter verschiedenen Voraussetzungen differenziert betrachtet. Eine Fortschreibung 
dieser hohen Zuwanderungszahlen wird zwar in Form einer „Krisenvariante “ mitgedacht, aber nicht als 
wahrscheinlichstes Modell definiert werden. Zu diesem Zeitpunkt ist also nicht davon auszugehen, dass 
die Bevölkerung, insbesondere die Zahl der zu betreuenden Kinder, in ähnlicher Form wächst wie in den 
letzten zwei bis drei Jahren. 
 
3.2 Handlungsfolgen in Bezug auf bedarfsgerechte Anpassung der Angebote 
 
Umgang mit der Prognose 
 
Die in Zukunft zu erwartende Nachfrage nach Kita -Plätzen wird durch eine Vielzahl von Faktoren beein-
flusst. Hier zu nennen ist zunächst die demograf ische Dimension, die durch Geburtenentwicklung sowie 
die Zu - und Abwanderung ju nger Familien und deren Kinder geprägt ist. Auch die Entwicklung en des  
Arbeits- und Wohnungs marktes, gesetzliche Betreuungsansprüche sowie der Bedarf an integrativen  
Plätzen haben hier einen Einfl uss. Die Betrachtung von Bevölkerungsprognosen kann nur einen Teilbe-
reich des zukünftigen Bedarfes abbilden. 
 
Kinder zwischen einem und zwei Jahren 
 
Die in der vorliegenden Bevölkerungsprognose angegebene Entwicklung der Kinder zwischen einem und 
zwei Jahren pendelt sich für die nähere Zukunft auf eine Kinderzahl von etwa 3.000 ein . Dies entspricht 
dem Durchschnitt der Bestandsjahre zwischen 2016 und 2022. Bevor die neue Bevölkerungsprognose der 
Statistikstelle herausgebracht sein wird, wäre das ein Erfahru ngswert mit einer annehmbaren Planungs-
sicherheit. 
 
Kinder zwischen drei und fünf Jahren 
 
Bei den Kindern zwischen drei und fünf  Jahren unterscheiden sich die Ergebnisse der Modellrechnung 
deutlicher von der Realität. Hier ist die Prognose von weniger Kindern ausgegangen. Die Realität der ver-
stärkten Zuwanderung vor allem aus der Ukraine , aber auch aus Syrien, Afghanistan oder Bulgarien hat 
das Prognosemodell in dieser Altersgruppe erkennbar überholt. Mit 4.487 Kindern liegt die Zahl der Drei- 
bis Fünfjährigen damit deutlich über dem Durchschnitt der Jahre 2016 und 2022. D ieser weist nur einen 
Wert von 4.236 Personen auf. Die Prognose aus dem Jahr 2019 ging hier sogar von einem leichten Rück-
gang und einer darauffolgenden Stagnation auf dem Niveau von knapp 4.100 Kindern in den Jahren zwi-
schen 2022 und 2030 aus.  
 
Kinder zwischen einem und fünf Jahren 
 
Diese Zusammenschau aller Jahrgänge als eine Einheit bestätigt den Ausbau der Kita -Strukturen in den 
letzten Jahren. Die gesamte Altersgruppe zwischen einem un d fünf Jahren ist zwischen 201 3 und 2022 
jeweils zum Stichtag 01.10. von 6.661 auf 7.558 Kinder angewachsen, was einer Zunahme um 13,5 % ent-
spricht. 
 
Allein das Jahr 2022 macht mehr als ein Drittel dieses Wachstu ms aus (5,2 %). Dieses demograf ische  
Sonderfalljahr konnte in der Planung des Fachbe reiches für Kinder, Jugendliche und Familien  nicht vor-
hergesehen werden, wirkt sich nun aber als Platzdefizit aus. 
 
Wie lange oder ob alle ukrainischen Kinder in Deutschland verbleiben, ist ebenfalls nicht vorauszusagen. 
Es empfiehlt sich jedoch nicht, die Planung des zukünftigen Angebotes an Kita-Plätzen auf Grundlage eines 
demografischen Ausreißerjahres für die nähere Zukunft festzulegen. Hier können Übergangslösungen, wie 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
65 
die Aufstellung von Pavillons, eine mögliche Überbrückung darstellen. In der absehbaren Zukunft werden 
die in der Stadt wohnenden familienrelevanten Altersjahrgänge eher rückläufig sein, weshalb mittelfristig 
eher von einer stagnierenden oder rückläufigeren Nachfrage auszugehen sein sollte. 
 
Bevölkerungsprognose 2023 
 
Die in diesem Jahr erscheinende Bevölkerungsprognose 2023 kann hier neue Einblicke bringen. Eine ab-
solute Planungssicherheit kann keine Bevölkerungsprognose jemals bieten. In der kommenden Prognose 
werden abermals Szenarien abge leitet, die einen Korridor zwischen den m öglichen demografischen  
Entwicklungen der Stadt eröffnen. 
 
In Kapitel 3.3 wird der aktuelle Platzbedarf näher betrachtet und der weitere Platzausbau  für die  
kommenden Jahre dargestellt. 
 
3.2.1 Altersgruppe null bis unter drei Jahre 
 
Zum 01.08.2013 trat der Rechtsanspruch für Kinder, die das erste Lebensjahr vollendet haben, auf 
Förderung in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege in Kraft. Für Kinder unter einem Jahr besteht 
kein Rechtsanspruch, aber die Ver pflichtung des Jugendhilfeträgers zur Förderung, wenn Eltern sich in 
Ausbildung, Studium oder Beruf befinden oder eine Förderung für die Entwicklung des Kindes geboten ist 
(§ 24 S GB VIII). Im Mai 2012 wurde vom Rat eine Versorgungsquote (Planungsmarge) von 60 % 
beschlossen. In seiner Sitzung am 03.12.2019 hat der Rat diesen Beschluss dahingehend abgeändert, dass 
zur Gewährleistung des Rechtsanspr uchs der Kinder im Alter von null bis unter drei  Jahren auf die 
Förderung in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege eine Versorgungsquote in Höhe von 70 % der 
ein- und zweijährigen Kinder festgelegt wird. Auf Basis der Bestands- und Bevölkerungsdaten ergibt sich 
folgende Übersicht: 
 
   Vorhandene Plätze  
Stadtteil Kinder 
in OS 
Soll 
70 % 
Krippen- / AÜ-/ 
KiGa-Gruppen, 
Förder-KiGas 
Kindertages-
pflege gesamt Quote 
Defizit (-) 
Überschuss (+) 
01.10.2022 
01 Innenstadt 110 77 113 10 123 111,82% 46 
02 Weststadt 138 97 68 14 82 59,42% -15 
03 Westerberg 174 122 130 17 147 84,48% 25 
04 Eversburg 178 125 42 20 62 34,83% -63 
05 Hafen 37 26 8 2 10 27,03% -16 
06 Sonnenhügel 169 118 100 17 117 69,23% -1 
07 Haste 105 74 67 8 75 71,43% 1 
08 Dodesheide 208 146 107 28 135 64,90% -11 
09 Gartlage 60 42 1 5 6 10,00% -36 
10 Schinkel 305 214 141 17 158 51,80% -56 
11 Widukindland 117 82 25 9 34 29,06% -48 
12 Schinkel-Ost 71 50 59 4 63 88,73% 13 
13 Fledder 59 41 13 6 19 32,20% -22 
14 Schölerberg 286 200 133 19 152 53,15% -48 
15 Kalkhügel 105 74 63 11 74 70,48% 0 
16 Wüste 215 151 153 29 182 84,65% 31 
17 Sutthausen 67 47 48 5 53 79,10% 6 
18 Hellern 121 85 79 13 92 76,03% 7 
19 Atter 119 83 73 10 83 69,75% 0 
20 Pye 61 43 28 10 38 62,30% -5 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 179 125 47 23 70 39,11% -55 
22 Voxtrup 141 99 68 22 90 63,83% -9 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
66 
   Vorhandene Plätze  
Stadtteil Kinder 
in OS 
Soll 
70 % 
Krippen- / AÜ-/ 
KiGa-Gruppen, 
Förder-KiGas 
Kindertages-
pflege gesamt Quote 
Defizit (-) 
Überschuss (+) 
01.10.2022 
23 Nahne 46 32 19 5 24 52,17% -8 
Summe 3.071 2.150 1.585 304 1.889 61,51% -261 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 standen 1.889 Plätze für Kinder unter drei Jahren zur Verfügung. Ausgehend von 
der 70 %-Versorgung fehlen damit 261 Plätze (Vorjahr: 214 Plätze), und es wurde eine Versorgungsquote 
von 61,5 % (Vorjahr: 62,7 %) erreicht. Zur Sicherstellung des Rechtsanspruchs werden weitere Plätze für 
diese Altersgruppe benötigt und geschaffen (siehe auch Sitzung des Rates am 08.02.2022, Sanierungs- 
und Ausbauprogramm Kindertagesstätten 2023 - 2027, VO/2021/0173). Zum Stichtag 01.10.2022 standen 
insgesamt 257 Kinder unter drei Jahren auf den Wartelisten der Kindertagesstätten (Vorjahr: 162). Eltern, 
die für ihr Kind trotz Bedarf keinen Betreuungsplatz erhalten haben, k onnten sich für eine umfassende 
Beratung - auch im Hinblick auf neue Angebote - an die Fachkräfte des Familien- und Kinderservicebüros 
wenden. 
 
3.2.2 Altersgruppe drei Jahre bis Schuleintritt 
 
Kinder, die das dritte Lebensjahr vollendet haben, haben bis zu ihrem Schuleintritt einen Rechtsanspruch 
auf Förderung in einer Tageseinrichtung (§ 24 Abs. 3 SGB VIII).  Die Förderung von Kindern dieser 
Altersgruppe ist vorrangig unter bildungs- und sozialpolitischen Aspekten zu betrachten. Dazu kommt der 
Aspekt der Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Vor diesem Hintergrund wird es immer wi chtiger, dass 
Kinder möglichst viele Jahre vor der Einschulung eine Einrichtung besuchen. Insbesondere im Kontext der 
Herstellung von Chancengleichheit ist dieses für Kinder aus benachteiligten Lebenslagen von besonderer 
Bedeutung. Der Vergleich der Einwohnermeldedaten mit den betreu ten Kindern (Regel-/Förder-
einrichtung, Kindertagespflege) ergibt sich aus Kapitel 2.4.2. 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 standen 4.244  Plätze für drei- bis fünfjährige Kinder zur Verfügung. Zum 
Erreichen einer hundertprozentigen Versorgung aller in Osnabrück mit Hauptwohnsitz gemeldeten Kinder 
dieser Altersgruppe (4.487) fehlen damit 243 Plätze (Vorjahr: 59  Plätze), und es wurde eine 
Versorgungsquote von 94,6 % (Vorjahr: 98,6 %) erreicht. Zur Sicherstellung des Rechtsanspruchs werden 
weitere Plätze für di ese Altersgruppe benötigt und geschaffen (siehe auch Sitzung des Rates am  
08.02.2022, Sanierungs- und Ausbauprogramm Kindertagesstätten 2023  - 2027, VO/2021/0173). Zum 
Stichtag 01.10.202 2 standen insgesamt 108 drei - bis fünfjährige Kinder auf den Wartelisten der 
Kindertagesstätten (Vorjahr: 89). Eltern, die für ihr Kind trotz Bedarf keinen Betreuungsplatz erhalten 
haben, konnten sich für eine umfassen de Beratung - auch im Hinblick auf neue Angebote - an die 
Fachkräfte des Familien- und Kinderservicebüros wenden. 
 
3.2.3 Altersgruppe Grundschulkinder 
 
Von den 27 Grundschulen befinden sich zwei nicht in städtischer Trägerschaft (Drei-Religionen-Schule und 
Freie Montessori-Grundschule). Von den übrigen 25 Grundschulen sind bereits zwölf zu Ganztagschulen 
umgewandelt. Bei den verbleibenden 13 Schulen ergibt sich nachfolgender Verfahrensstand: 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
67 
Stadtteil Schule Geplante Umsetzung 
16 Wüste Grundschule „In der Wüste” 
Schuljahr 2023/2024 17 Sutthausen Grundschule Sutthausen  
19 Atter Grundschule Atter 
02 Weststadt Altstädter Grundschule 
Schuljahr 2024/2025 
02 Weststadt Elisabethschule 
02 Weststadt Rückertschule 
03 Westerberg Heinrich-Schüren-Schule 
07 Haste Grundschule Haste 
11 Widukindland Grundschule Widukindland 
15 Kalkhügel Elisabeth-Siegel-Schule 
20 Pye Grundschule Pye 
22 Voxtrup Grundschule Voxtrup 
23 Nahne Franz-Hecker-Schule 
 
Für den 01.08.2023 wird neben den bereits geplanten Grundschulen  Atter und Sutthausen  auch die 
Grundschule „In der Wüste “ den Antrag auf Umwandlung in eine Ganztagsschule  stellen. Diese wird in 
einer baulichen Übergangslösung beginnen. Die baufachlichen  Ressourcen werden im vierten Quartal 
fokussiert auf die Umsetzung dieser Projekte. Die  weiteren zehn Schulen an neun Standorten  sind 
grundsätzlich für eine Umwandlung in 2024  vorgesehen. Mit den Standorten werden  die erforderlichen 
Maßnahmen im Übergang sowie die perspektivische dauerhafte Lösung am Standort geplant. Zeitgleich  
erfolgt die Entwicklung des jeweiligen pädagogischen Konzepts durch die Schule unter Einbeziehung des 
Fachbereichs Bildung, Schule und Sport mit dem jeweiligen Jugendhilfeträger und die Ausgestaltung des 
Ganztags nach dem Osnabrücker Modell. 
 
3.3 Entwicklungsschwerpunkt 2022/2023 ff.: Entwicklung der Angebotsstruktur 
 
3.3.1 Zusätzlicher Platzbedarf ausgehend vom 01.10.2022 
 
Altersgruppe der unter Dreijährigen 
 
Für den Krippenbereich basiert die Berechnung des weiteren Platzbedarfs auf der Annahme einer 70 % -
Versorgung der Ein- und Zweijährigen, die mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet sind. Am 01.10.2022 
waren das 3.071 Kinder (Vorjahr: 2.943). Für 2.150 Kinder müsste ein Platz zur Verfügung stehen. Aktuell 
gibt es für diese Altersgruppe 1.889 Plätze. Zum Erreichen der 70 %-Versorgung fehlen damit 261 Plätze. 
Krippengruppen haben eine Größe von höchstens 15 Plätzen, bei mehr als sieben Kindern unter zwei Jah-
ren jedoch maximal zwölf Plätze. Zum Stichtag 01.10.2022 hat jede Krippengruppe in Osnabrück durch-
schnittlich 13,7 Plätze zur Verfügung gestellt. Bei gleichbleibenden Kinderzahlen und ohne Berücksichti-
gung des Platzausbaus in der Kindertagespflege sind dementsprechend 19 weitere Krippengruppen zu 
schaffen. 
 
Altersgruppe der Dreijährigen bis zum Schuleintritt 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 waren 4.487 drei- bis fünfjährige Kinder mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemel-
det. Diesen Kindern standen 4.244 Betreuungsplätze zur Verfügung. Zum Erreichen der angestrebten 
‚hundertprozentigen Versorgung dieser Kinder fehlen 243 Plätze. Ausgehend von einer Platzzahl von 25 
Kindern pro Regelgruppe und gleichbleibenden Kinderzahlen fehlen damit knapp zehn weitere Gruppen.  
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung   2023 
68 
Konkrete Maßnahmen zum Platzausbau nach dem Stichtag 01.10.2022  
 
Stadtteil Einrichtung 
(vorauss.)  
Fertig- 
stellung 
neue 
Plätze Bemerkung 
u3 ü3 
15 Kalkhügel Kita Wetterfrösche 10.10.2022   25 Inbetriebnahme einer weiteren 
Regelgruppe 
06 Sonnenhügel Kita Wakhegge 01.12.2022 30 43 Neubau 
Zwischensumme 2022 30 68   
14 Schölerberg Kita Heilige Familie 01.01.2023 15   Erweiterung um eine Krippen-
gruppe 
10 Gartlage Kita Am Kühnehof 01.02.2023 24 38 Neubau 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. Kita Maria Hilfe der Christen 01.08.2023 18 55 Neubau 
06 Sonnenhügel Kita Wakhegge 01.08.2023   25 Inbetriebnahme einer weiteren 
Regelgruppe 
16 Wüste Kita Wüstenmäuse 01.08.2023   18 Erweiterung um eine integra-
tive Kindergartengruppe 
15 Kalkhügel Kita St. Pius 01.09.2023 15   Erweiterung um eine Krippen-
gruppe 
Zwischensumme 2023 72 136   
Gesamt 10/2022 bis 09/2023 102 204  
 
Mit dem Sanierungs - und Ausbauprogramm Kindertagesstätten 2023 bis 2027 werden insgesamt 521 
Plätze erhalten: Davon sind 101 Plätze für Kinder unter drei Jahren und 420 Plätze für Kinder über drei 
Jahren. 630 Plätze werden neu geschaffen, davon 255 Plätze für Kinder unter drei Jahren und 375 Plätze 
für Kinder über drei Jahren. Die Bau- und Umbaumaßnahmen werden so umgesetzt, dass eine möglichst 
flexible Inanspruchnahme erfolgen kann (verschiedene Altersgruppen, Betreuung von Kindern mit und 
ohne Behinderung). So kann in der Kindertagesbetreuung auf die sich ändernden gesellschaftlichen Be-
darfe und sich ändernden Kinderzahlen flexibel reagiert werden. 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2023 
69 
Auswirkungen des Platzausbaus auf die Versorgungsquoten 
 
In der folgenden Tabelle wird zum einen dargestellt, wie sich die Zahlen der mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldeten Kinder voraussichtlich entwickeln 
werden. Zum anderen wird verdeutlicht, wie sich der Platzausbau (siehe oben) auf die Versorgungsquoten auswirken wird. 
 
Stichtag 
ein- und zweijährige Kinder drei- bis fünfjährige Kinder 
mit HW 
Basis: 
Prognose 
2019 
ab 2023 mit 
Zuschlag aus 
2022 (+145) * 
zu  
versorgen 
70% 
Plätze Defizit (-) 
Überschuss (+) Quote 
mit HW 
Basis: 
Prognose 
2019 
ab 2023 mit 
Zuschlag aus 
2022 (+357) * 
zu  
versorgen 
100% 
Plätze Defizit (-) 
Überschuss (+) Quote 
01.10.2022  3.071 2.150 1.889** -261 61,51%  4.487 4.487 4.244*** -243 94,58% 
31.12.2022 2.962 3.107 2.175 1.919 -256 61,76% 4.146 4.503 4.503 4.312 -191 95,76% 
31.12.2023 2.984 3.129 2.190 1.991 -199 63,63% 4.067 4.424 4.424 4.448 24 100,54% 
31.12.2024 3.007 3.152 2.206 1.991 -215 63,17% 4.026 4.383 4.383 4.448 65 101,48% 
31.12.2025 3.028 3.173 2.221 1.991 -230 62,75% 4.081 4.438 4.438 4.448 10 100,23% 
31.12.2026 3.033 3.178 2.225 1.991 -234 62,65% 4.085 4.442 4.442 4.448 6 100,14% 
31.12.2027 3.042 3.187 2.231 1.991 -240 62,47% 4.092 4.449 4.449 4.448 -1 99,98% 
31.12.2028 3.044 3.189 2.232 1.991 -241 62,43% 4.099 4.456 4.456 4.448 -8 99,82% 
 
* ein- und zweijährige Kinder drei- bis fünfjährige Kinder 
Realwerte 31.12.2022 (sind grün unterlegt) 3.107 4.503 
Prognosewert aus 2019 2.962 4.146 
Differenz zwischen Real- und Prognosewert (wird den Prognosewerten 2019 als Sicherheitszuschlag hinzugerechnet)  145 357 
Angepasste Prognosewerte aus 2023 (sind gelb unterlegt) 3.129 4.424 
 
** Berechnung siehe Kapitel 2.4.1 
 
*** Berechnung siehe Kapitel 2.4.2 
 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
70 
Zum Stichtag 01.10.2022 gab es theoretisch 4.550 Plätze für drei - bis fünfjährige Kinder in Osnabrück, die 
eine hundertprozentige Versorgung dieser Kinder ermöglicht hätten. In der Praxis zeigt sich aber, dass aus 
den nachfolgenden Gründen nicht alle Plätze tatsächlich dieser Altersgruppe zur Verfügung stehen: 
 
 Es werden weiterhin Kinder unter drei Jahren in Regelgruppen aufgenommen. Zum Stichtag 01.10.2022 
waren es 65 Kinder. Der Durchschnitt aus den Jahren 2017 bis 2021 liegt bei knapp 81 Kindern. Solange 
es nicht ausreichend Plätze für unter dreijährige Kinder gibt, wird mit diesem Phänomen zu rechnen sein. 
Neben der Tatsache, dass dadurch direkt Plätze der drei- bis fünfjährigen Kinder in Anspruch genommen 
werden, ermöglicht es den Trägern, die Platzzahl um einen Platz pro Kind unter drei Jahren zu reduzieren. 
Beispielsweise beträgt die Gesamtplatzzahl in einer Regelgruppe mit ein em unter dreijährigen Kind nur 
24 Plätze. Von dieser Möglichkeit machen nicht alle, aber viele Einrichtungen Gebrauch, sodass indirekt 
ein weiterer Platz umgewidmet wird. 
 
 Zum Stichtag 01.10.2022 wurden 241 Plätze von Kindern belegt, die bereits sechs Jahre alt waren. Auch 
dieses Phänomen ist nicht neu, da es immer Kinder gegeben hat, die zwar vom  Alter her schulpflichtig 
sind, von ihrem Entwicklungsstand her aber ein weiteres Jahr im Kindergarten gefördert werden. Im 
Zeitraum 2013 bis 2017 waren pro Jahr durchschnittlich 52 sechsjährige Kinder noch im Kindergarten. In 
2018 waren es bereits 87, in 2019 170 Kinder, in 2020 167 Kinder  und in 2021 184 Kinder.  Der Anstieg 
seit 2018 lässt sich dadurch erklären, dass mit der Änderung des § 64 Abs. 1 Satz 2 NSchG vom 27.02.2018 
die Flexibilisierung des Einschulungsstichtages eingeführt wurde. Erziehungs berechtigte, deren Kinder 
das sechste Lebensjahr zwischen dem 01.07. und dem 30.09. eines Jahres vollenden, haben die 
Möglichkeit, den Schulbesuch um ein Ja hr zu verschieben. Der letzte Anstie g um knapp 31 % lässt sich 
durch die schwierigen Umstände während der Corona -Pandemie erklären. Die Eltern zögern vermehrt, 
ihre Kinder in die Schule zu geben, und befürworten ein weiteres Jahr im Kindergarten. Für die Planung 
bedeutet dies , dass pro Jahr ca. 200 Kinder aufgrund der Flexibilisierungsregel im Kindergarten 
verbleiben und dort entsprechend noch Plätze in Anspruch nehmen. 
 
Beide Praktiken werden grundsätzlich bestehen bleiben, die tatsächliche Größenordnung i st aber schwierig 
abzuschätzen. Bei der Betrachtung der Platzentwicklung und der Versorgungsquote ab 2022 auf der 
vorherigen Seite wird unterstellt, dass diese Phänomene zukünftig quantitativ gleichbleiben werden. Da sie 
bereits zum Stichtag 01.10.2022 ber ücksichtigt wurden, brauchen sie in den Folgejahren nicht erneut 
eingerechnet zu werden. 
 
Binnen Jahresfrist wurden drei integrative Kindergartengruppen geschaffen. Diese weisen jeweils 18 Betreu-
ungsplätze aus und nicht 25 wie bei Regelgruppen. Das bedeutet eine Reduzierung von 21 Regelplätzen. Da 
damit zu rechnen ist, dass der Ausbau der integrativen Gruppen weiterhin notwendig ist, wird auch die skiz-
zierte Platzreduzierung bleiben. Mit der SGB VIII -Reform wurde im § 22 a die gemeinsame Förderung von 
Kindern mit und ohne Behinderungen gestärkt. So sind die besonderen Bedürfnisse von Kindern mit Behin-
derungen und von Kindern, die von Behinderung bedroht sind, zu berücksichtigen.  
 
Herausfordernd bleibt nach wie vor  auch die Interpretation der Anmeldezahlen aus dem Kita -Online-
Anmeldeverfahren. Es wurde festge stellt, dass zum Beispiel Eltern ihr Kind zunächst anmelden, bei einer 
ausbleibenden Platzzusage aber nicht in jedem Fall ihren Anspruch geltend machen, weil sich ihre 
Lebensumstände mit einer nicht vorhandenen institutionellen Betreuung ein weiteres Jahr vereinbaren 
lassen. Oder Eltern geben bei der Anmeldung an, dass die Familie nach Osnabrück ziehen wird, jedoch kommt 
es tatsächlich nicht zum Zuzug. Die fortlaufende Analyse der Daten wird dann auch zeigen, ob die geplanten 
Platzausweitungen dazu führen, dass der Rechtsanspruch der unter dreijährigen Kinder erfüllt werden kann 
oder ob der Bedarf in der Summe noch höher ist als für 70 % der Ein- und Zweijährigen. 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
71 
3.3.2 Finanzielle Auswirkungen 
 
Investitionskosten 
 
Für einen bedarfsgerechten Ausbau von Krippen - und Kindergartenplätzen sind entsprechende Mittel 
notwendig. In den ersten drei Ausbauprogrammen von 2009 bis 2013, 2013 bis 2016 und 2017 bis 2022 
wurden investiv bereits 43.035.510 Euro aufgewandt. Auf das erste Ausbauprogramm entfiel ein 
Gesamtvolumen in Höhe von 16.085.510 Euro, beim zweiten Ausbauprogramm waren es noch einmal 
18.150.000 Euro und dem dritten Ausbauprogramm sind weitere 8.800.000 Euro zuzuordnen. 
 
Zur Gewährleistung des Rechtsanspruchs der Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren sind weitere Mittel 
für den Zeitraum 2020 bis 2022 in Höhe von insgesamt 16.660.000 Euro im Rahmen des Ausbauprogramms 
IV beschlossen worden. Erstmals wurde  dabei auch die Einrichtung von Kindertagespflegestellen mit 
insgesamt 160.000 Euro für 27 Plätze gefördert. Zusätzlich sind Mittel in Höhe von 16.500.000 Euro zur 
Schaffung von weiteren 265 Plätzen für die Altersgruppe der Null- bis Dreijährigen eingeplant. 
 
Ausgehend von weiteren Bedarfen und gestiegenen Kosten bei der Schaffung von Betreuungsplätzen ist das 
fünfte Ausbauprogramm mit einem Gesamtvolumen von 8.012.800 Euro für den Zeitraum 2021 bis 2022 
beschlossen worden. 
 
Summiert wurden in den bisherigen fünf Ausbauprogrammen bereits 67.648.310 Euro investiv aufgewandt. 
Diese Investitionen wurden im Rahmen der Landesförderprogramme RAT; RIK, RIT und IKiGa in Höhe von 
7.643.000 Euro unterstützt, sodass bislang ein städtischer Eigenanteil von 60.005.310 Euro verbleibt. Davon 
entfielen 6.507.000 Euro auf Ausbau der Tagesbetreuung für Kinder unter drei Jahren (RAT) sowie auf die 
Förderung von Investitionen im Bereich der Kinderbetreuung der unter Dreijährigen (RIK). Zur Schaffung von 
Plätzen für die Altersgruppe „drei Jahre bis Schuleintritt“ wurden Landesmittel (Richtlinie RIT) für die Stadt 
Osnabrück in Höhe von 572.000 Euro bereitgestellt. Im Rahmen des Gesetzes über begleitende Maßnahmen 
zur Umsetzung des Konjunktur - und Krisenbewältigungspakets waren zur Schaffung und zum Erhalt von 
Plätzen für die Altersgruppe „drei Jahre bis Schuleintritt“ weitere Landesmittel (Richtlinie IKiGa) für die Stadt 
Osnabrück in Höhe von 564.000 Euro eingeplant. Inwieweit noch zusätzliche Landesmittel zur Verfügung 
stehen, bleibt weiterhin abzuwarten. 
 
Zur Schaffung und insbesondere zum Erhalt eines bedarfsgerechten Angebotes an Betreuungsplätzen 
werden für das vom Rat am 08.02.2022 (VO/2021/0173) beschlossene Sanierungs- und Ausbauprogramm VI 
für die Jahre 2023 bis 2027 39.248. 000 Euro investiv und 13.570.000 Euro konsumtiv aufgewendet. Die 
Kosten für den Platzerhalt sind größtenteils konsumtiver Art, sodass diese separat ausgewiesen werden. 
Prospektiv resultieren daraus städtische Gesamtaufwendungen in Höhe von 112.823.310 Euro. 
 
 
 
Erläuterung: *RIK-Mittel und RAT-Mittel, **IKiGa-Mittel und RIT-Mittel 
Kriterium Ausbau-
programm I
Ausbau-
programm II
Ausbau-
programm III
Ausbau-
programm IV
Ausbau-
programm V
Ausbau-
programm VI
Gesamt
Zeitraum 2009 - 2013 2013 - 2016 2017 - 2022 2020 - 2022 2021 - 2022 2023 - 2027
Ratsbeschluss
vom 09.06.2009 22.05.2012 14.03.2017 03.12.2019 22.09.2020 08.02.2022
Investiver
Aufwand
16.085.510 € 18.150.000 € 8.800.000 € 16.600.000 € 8.012.800 € 39.248.000 € 106.896.310 €
Konsumtiver
Aufwand
13.570.000 € 13.570.000 €
Abzüglich
Landesmittel
*3.609.000 € *1.890.000 € *1.008.000 € 0 € **1.136.000 € derzeit nicht
bekannt
7.643.000 €
Städtischer
Eigenanteil
12.476.510 € 16.260.000 € 7.792.000 € 16.600.000 € 6.876.800 € 52.818.000 € 112.823.310 €
Zahlen wurden nicht erhoben
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
72 
4 Fazit 
 
Die zukünftige Bevölkerungsentwicklung Osnabrücks ist ein entscheidender, jedoch nur bedingt 
vorhersehbarer Faktor für die bedarfsgerechte Planung von Kinderbetreuungsangeboten. 
 
Im Jahr 2022 sind deutlich mehr Kinder zwischen null bis zwei Jahren, als auch zwischen drei bis fünf Jahren 
in die Stadt gezogen als im Jahr der „Flüchtlingskrise“ 2015. Dabei sind nicht alle Kinder aus der Ukraine nach 
Osnabrück gekommen, sondern beispielsweise auch aus Syrien, Irak oder Afghanistan. Solch hohe 
Zuzugsvolumina wurden in keinem bisher begutachteten Betrachtungsjahr in den entsprechenden 
Altersgruppen erreicht. 
 
Dagegen fielen die Geburtenzahlen im Jahr 2022 erken nbar niedrig aus. Dieses wird jedoch durch das Son-
derjahr 2021 mehr als ausgeglichen. Diese besonders hohen Zahlen decken sich mit dem in Deutschland zu 
dieser Zeit stattfindenden Corona-Babyboom. Es ist jedoch nicht davon auszugehen, dass dieses Ausnahme-
jahr eine längerfristige Steigerung der Geburtenzahlen nach sich ziehen wird. Wahrscheinlich handelt es sich 
hier um einen einmaligen Effekt. Trotzdem muss dieser starke Geburtenjahrgang auch mit Kita -Plätzen ver-
sorgt werden. 
 
Zum Stichtag 01.10.2022 fehlten in der Stadt Osnabrück 504 Betreuungsplätze: in der Altersgruppe U3 26 1 
Plätze und in der Altersgruppe Ü3 243 Plätze. Unter Berücksichtigung der voraussichtlichen weiteren Ent-
wicklung der Bevölkerung wird davon ausgegangen, dass der zusätzliche Platzbedarf für Kinder  unter drei 
Jahren bis zum Jahr 2028 noch weitere 82 Plätze beträgt. Außerdem werden für die Kinder zwischen drei 
Jahren und dem Schuleintritt bis zum Jahr 2028  voraussichtlich 204 Plätze zusätzlich zur Verfügung stehen. 
Nach der vorläufigen Prognose wäre damit eine 100 -%-Versorgung geben. Bei den Planzahlen handelt sich 
aber um rechnerische Größen, die sich in der Praxis anders entwickeln können und gesamtstädtisch zu inter-
pretieren sind. 
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat  verschiedene Ausbauprogramme für die Kindertagesstätten in der Stadt 
Osnabrück beschlossen, zuletzt am 08.02.2022 das Sanierungs- und Ausbauprogramm Kindertagesstätten 
2023 bis 2027. Zwischenzeitlich treten insbesondere im Baubereich aufgrund von Lieferengpässen und auch 
Materialbeschaffungsproblemen sowie deutlich gestiegenen Herstellungskosten weitere finanzielle B elas-
tungen bei der Realisierung von Baumaßnahmen ein. Dies betrifft auch Maßnahmen im Kita-Bereich. 
 
Ziel der Fachverwaltung ist es, das Ausbauprogramm grundsätzlich weiterzuführen - allerdings im Rahmen 
der zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel. Eine Finanzierung der Baukostensteigerungen und damit eine 
Erhöhung des Zuschusses kann also nur erfolgen, sofern die zusätzlichen Mittel im Budget des Fachbereichs 
für Kinder, Jugendliche und Familien aufgefangen werden können, was letztlich nur durch die 
Nichtrealisierung anderer Maßnahmen möglich ist. In diesem Kontext hat die Fachverwaltung bereits 
frühzeitig reagiert und geplante Maßnahmen erneut geprüft und priorisiert. Dabei werden unter den bereits 
durchgeführten Priorisierungen der Stufen 1, 2 und 3 zunächst nur noch Ausbau- und Sanierungsmaßnahmen 
weiterverfolgt, die der Stufe 1 zuzuordnen sind. Etwaige Maßnahmen der Priorität 2 - die im Rahmen der 
Bedarfsplanung aktuell eine neue Priorisierung erfahren würden - werden in die Stufe 1 aufgenommen. 
Hierzu wird auf die Vorlagen VO/2021/0173 und VO/2022/0322 verwiesen. 
 
Erschwerend kommt der Fachkräftemangel in vielen  Kindertagesstätten hinzu. Auch in Osnabrück mussten 
deshalb die Betreuungskernzeiten in Kitas eingeschränkt werden. Durch die Einf ührung der neuen 
Randzeiten können die Fachkräfte flexibler und damit bedarfsgerecht effizienter eingesetzt werden. Sollte 
sich der Fachkräftemangel weiter verschärfen, so müssten neben der Kürzung der Betreuungszeiten ggf. auch 
weitere Gruppen geschlossen werden.  
 
Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien startete zudem eine Offensive für die Gewinnung neuer 
Fachkräfte. Mit Vorlage VO/2022/0748 berichtete die Verwaltung in der Sitzung des Jugendhilfeausschusses 
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
73 
am 11.05.2022 über die vorhandenen und geplanten Maßnahmen zur Behebung des Fachkräftemangels und 
stellt einen inhaltlichen Schwerpunkt i n den Jahr en 2022 und 2023 dar, um speziell für den Bereich der 
Kindertagesstätten nicht nur Plätze im Rahmen der Versorgung zu schaffen, sondern auch bestehende Plätze 
zu erhalten.  
 
Aufgrund der momentan schwierigen längerfristigen Prognostizierbarkeit der Bevölke rungsentwicklung in 
Osnabrück wird d ie besondere Herausforderun g der Kita-Planung auch in den nächsten Jahren darin 
bestehen, den Familien in der Stadt Osnabrück möglichst sozialräumlich ein bedarfsgerechtes und 
wohnortnahes Angebot zur Verfügung zu stellen. Die Bedarfsplanung findet deshalb in einem fortlaufenden 
Prozess der Bestandsaufnahme, Bedarfsermittlung, Maßnahmenplanung und Entscheidung statt. 
 
Grundsätzlich sieht die Verwaltung Möglichkeiten und Wege zum Gegensteuern bzw. einer Anpassung der 
internen Planungen. Einige Punkte sind direkt von der Fachverwaltung steuerbar und in der konkreten Um-
setzung (Fachkräfteoffensive, Ausbau- und Sanierungsprogramm zur Schaffung und Erhalt von Plätzen, Um-
wandlung von Kindergartengruppen in AÜ -Gruppen) - andere Faktoren und Entwicklungen sind genau zu 
analysieren und ggf. bedingt oder nicht steuerbar. Als größte Herausforderung sieht hier die Stadt Osnabrück 
die Entwicklung der globalen Krisenherde, die - so ist es zumindest im Jahr 2022 zu verzeichnen gewesen - 
große Fluchtbewegungen ausgelöst haben. Unter den Geflüchteten sind auch Kinder, die nach dem SGB VIII 
einen Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz haben und auch aus sozialpolitischen Gründen wie Integra-
tion usw. in den Kindertagesstätten der Stadt Osnabrück versorgt sein sollten.  
 
Das Land hat angekündigt, einen landesweiten Bericht zur Kindertagesbetreuung in Niedersachsen aufzule-
gen, der Angebote der Kindertagesbetreuung in Niedersachsen aufzeigt und auch Anhaltspunkte für die kom-
munale Bedarfsplanung gibt. Entsprechende Gespräche zur Konzeption des Berichts, der Übermittlung kom-
munaler Planungskennzahlen durch die örtlichen Träger an das Niedersächsische Kultusministerium werden 
im Rahmen einer landesweiten Arbeitsgruppe geführt. In dieser Gruppe arbeitet die Stadt Osnabrück eben-
falls mit. Angestrebt wird, das Erfassungssystem des Landes mit dem Erfassungssystem der Stadt Osnabrück 
abzugleichen, sodass in der Vorschau der 31. Fortschreibung des Kindertagesstättenplanes 2023 es zu Ände-
rungen in der Erhebung der Zahlen und Abweichung von der bisherigen Systematik kommen kann.  
 
  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
74 
5 Anlage 
 
5.1 Rahmenbedingungen Kindertagesstätten und Kindertagespflege in Niedersachsen 
 
5.1.1 Gruppenformen, Gruppengrößen und Zielgruppen in Kindertagesstätten 
 
Gruppenform Zielgruppe Anmerkungen 
Krippe Kinder von null 
bis drei Jahren 
Rechtsanspruch: 
- Kinder ab Vollendung des 1. Lebensjahres bis zur Vollendung des 3. 
Lebensjahres 
 
Kinder im 1. Lebensjahr sind unter bestimmten Voraussetzungen in einer 
Einrichtung oder in Kindertagespflege zu fördern (vgl. § 24 SGB VIII) 
 
Alternativ zur institutionellen Betreuung haben die Eltern das Wunsch- und 
Wahlrecht auf eine Betreuung durch eine qualifizierte Tagespflegeperson.  
Werden die Kinder drei Jahre, wechseln sie in der Regel zum nächsten 
Kindergartenjahr in den Kindergarten. 
Kindergarten Kinder ab drei 
Jahren bis 
Einschulung 
Rechtsanspruch: 
Kinder ab Vollendung des 3. Lebensjahres bis zur Einschulung  
- Grundsätzlicher Anspruch an fünf Tagen in der Woche vormittags für eine 
Kernzeit von mindestens vier Stunden* 
- Kindertagespflege (als Alternative bei Platzknappheit, bei pädagogischer 
Begründung oder wenn die Betreuungszeit im Kindergarten nicht ausreicht 
(Randstundenbetreuung)) 
 
* Der 10. Senat des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts hat mit 
Beschluss vom 15. Dezember 2021 in einem Eilverfahren entschieden, dass 
Kinder, die das dritte Lebensjahr vollendet haben, bis zum Schuleintritt 
Anspruch auf Förderung in einer Kindertageseinrichtung von montags bis 
freitags im Umfang von jeweils sechs Stunden haben (Az.: 10 ME 170/21). 
Hort Grundschulkinder Zielgruppe: Kinder von der Einschulung bis zur Beendigung der 
Grundschulzeit (Rechtsanspruch ab dem Jahr 2026 schritt-weise: Ab August 
2026 sollen zunächst alle Grundschulkinder der ersten Klassenstufe einen 
Anspruch erhalten, ganztägig gefördert zu werden. Der Anspruch wird in den 
Folgejahren um je eine Klassenstufe ausgeweitet. Damit hat ab August 2029 
jedes Grundschulkind der Klassenstufen eins bis vier einen Anspruch auf 
ganztägige Betreuung.) 
 
Eine Kindertagesstätte im Sinne des § 1 Abs. 2 NKiTaG ist eine Tageseinrichtung nach § 22 Abs. 1 Satz 1 SGB 
VIII, die mindestens eine Gruppe von mindestens sechs Kindern umfasst und Kindern während der Kernzeit 
eine Förderung von regelmäßig mindestens 20 S tunden in der Woche anbietet.  Jedes Kind gehört in der 
Kindertagesstätte entsprechend seinem Alter einer Krippengruppe, einer Kindergartengruppe oder einer 
Hortgruppe an; es kann stattdessen einer altersstufenübergreifenden Gruppe angehören . Hierbei wird i n 
Kinder-gartengruppen das Aufnahmealter für Kinder unter drei Jahren erweitert. In Integrativen Gruppen 
werden Kinder mit und ohne Behinderung ge meinsam betreut. Für die Betreuung ist eine zusätzliche 
heilpädagogische Fachkraft eingestellt. Sie erfolgt an  fünf Tagen in der Woche für je mindestens fünf 
Stunden. Kindertagesstätten umfassen i. d. R. nicht mehr als fünf gleichzeitig anwesende Gruppen. Eine 
Ausnahme kann beim Landesjugendamt beantragt werden. 
 
Förderkindergärten / heilpädagogische Kindergärten sind keine Einrichtungen der Jugendhilfe, sondern 
Einrichtungen der Eingliederungshilfe nach SGB IX. In ihnen werden Kinder mit einer nicht nur 
vorübergehenden wesentlichen Körper- oder Mehrfachbehinderung betreut. Die Angaben zu der Betreuung 
von Kindern in Förderkindergärten finden sich im Kapitel 2.1.6.  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
75 
Gruppenform  Max. Anzahl 
an Plätzen 
Krippengruppe regulär 15 
bei mehr als sieben Kindern unter zwei Jahren 12 
Kindergartengruppe regulär 25 
Hortgruppe regulär 20 
Altersstufenüber-
greifende Gruppe 
Gehören einer Kindergartengruppe mehr als drei Kinder anderer 
Altersstufen an, so ist bei der Belegung der Plätze jedes Krippenkind mit 
dem Faktor 2 zu zählen. 
25 
Integrative Krippen-
gruppe 
bei einem Kind mit Behinderung 14 
bei zwei Kindern mit Behinderung 12 
bei drei Kindern mit Behinderung (mehr als drei Integrationsplätze sind in 
der Krippe nicht zulässig) 
11 
bei zwei Kindern mit Behinderung und sieben Kindern unter zwei Jahren  11 
Integrative Kinder-
gartengruppe 
Mindestgröße: 14 Kinder insgesamt 
Die maximale Platzzahl ist auf 18 Plätze begrenzt, davon sind vier Plätze 
für Kinder mit einem erhöhten Förderbedarf vorgesehen. Es werden 
mindestens zwei Kinder mit einer Behinderung betreut. 
18  
davon 4 
integrativ 
Altersstufenüber-
greifende  
Integrationsgruppe 
Siehe unter „Integrative Kindergartengruppe“, wenn in der Gruppe die 
Teilgruppe der Kindergartenkinder die größte Teilgruppe ist. Der 
integrativen altersstufenübergreifenden Gruppe dürfen nicht mehr als 
drei Krippenkinder angehören. Gehört einer solchen Gruppe mehr als ein 
Kind mit Behinderung an, so müssen mindestens zwei dieser Kinder 
Kindergartenkinder sein. 
18 
 
Als Ganztagsplätze werden nur die Plätze gezählt, die mehr als sechs Stunden Betreuung in der Kernzeit 
vorhalten. Alle anderen werden als Halbtagsplätze geführt, allerdings differenziert dargestellt. 
 
Gemäß § 7 Abs. 2 NKiTaG wird in der Randzeit Kindern vor der Kernzeit, nach der Kernzeit oder vor und nach 
der Kernzeit Förderung angeboten. In der Randzeit k önnen Kinder, die unterschiedlichen Gruppen nach § 6 
Abs. 1 NKiTaG angehören, gemeinsam in einer Gruppe gefördert werden.  
30. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2023 
76 
5.1.2 Kindertagespflege in Niedersachsen 
 
 Zielgruppe: Kinder im Alter bis zu 14 Jahren, in Niedersachsen primär die U3-Kinder 
 
 Kindertagespflegepersonen sind nach dem Deutschen Jugendinstitut e. V. (DJI) bzw. 
Qualifizierungshandbuch Kindertagespflege (QHB) qualifiziert oder können ihre Geeignetheit in anderer 
Weise belegen und erhalten eine Pflegeerlaubnis durch das örtliche Jugendamt. 
 
 Kindertagespflege: Eine allein tätige K indertagespflegeperson darf maximal fünf fremde Kinder gleich -
zeitig betreuen. Sind unter den bis zu fünf gleichzeitig anwesenden fremden Kindern mehr als drei Kinder 
unter zwei Jahren, so dürfen für höchstens acht fremde Kinder Betreuungsverträge geschlossen werden. 
 
 Großtagespflege: Jede einzelne Tagespflegeperson eines Zusammenschlusses zur Groß tagespflege 
bedarf einer eigenen Erlaubnis (§ 43 SGB VIII). Arbeiten Kindertagespflegepersonen zusammen, so dürfen 
höchstens zehn gleichzeitig anwesende fremde Kinder von insgesamt höchstens drei Kindertagespflege-
personen gefördert und 16 Betreuungsverhältnisse insgesamt eingegangen werden. Jedes Kind ist dabei 
einer bestimmten Kindertagespflegeperson vertraglich und persönlich zugeordnet . Werden mehr als 
acht Kinder zeitgleich gefördert, muss eine der Kindertagespflegepersonen eine pädagogische Fachkraft 
sein. Die Platzzahl wird auf acht Kinder eingeschränkt, wenn unter den gleichzeitig anwesenden fremden 
Kindern mehr als drei Kinder unter zwei Jahren sind. Hier gibt es eine Übergangsregelung bis zum Ablauf 
31.07.2024 gemäß § 39 Abs. 2 NKiTaG. Ein Zusammenschluss von mehreren Kindertagespflegepersonen 
kann in privat genutzten Räumen stattfinden, findet aber zumeist in extra angemieteten Räumen statt. 
 
5.2 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter - Definitionen - 
 
Verlässliche Grundschule bedeutet, dass die Betreuung durch die Schule für einen Zeitraum von fünf 
Zeitstunden gesichert ist. Je nach Schulbeginn endet die Betreuung danach um ca. 13 :00 Uhr. Die 
Verlässlichkeit ist an allen Osnabrücker Grundschulen gesichert. 
 
Ganztagsschulen ergänzen gemäß § 23 Niedersächsisches Schulgesetz den Unterricht an mindestens drei 
Tagen der Woche zu einem ganztägigen Unte rrichts-, Förder - und Freizeitangebot. Unterricht sowie 
zusätzliches Förder- und Freizeitangebot sollen acht Zeitstunden an einem Tag nicht überschreiten. Näheres 
zu den Ganztagsschulen regelt der Erlass „Die Arbeit in der öffentlichen Ganztagsschule“, RdErl. des MK vom 
16.03.2004 und RdErl. des MK vom 01.08.2014. Es gibt drei Arten von Ganztagsschulen: 
 
 Offene Ganztagsschule: In dieser Angebotsform finden die außerunterrichtlichen Angebote 
grundsätzlich nach dem Unterricht statt. Die Teilnahme daran ist freiwillig. 
 
 Teilgebundene Ganztagsschule: In dieser Angebotsform sind die Schulkinder an mindestens zwei Tagen 
zum ganztägigen Schulbesuch verpflichtet. An diesen Tagen wechseln sich Unterricht und außerunter-
richtliche Angebote in der Regel ab (Rhythmisierung). An den übrigen Tagen finden außerunterrichtliche 
Angebote nach dem Unterricht statt. 
 
 Voll gebundene Ganztagsschule: In dieser Angebotsform sind die Schulkinder an mehr als drei Wochen-
tagen zum ganztägigen Besuch verpflichtet. Unterricht und außerunterrichtliche Angebote wechseln sich 
an diesen Tagen ab (Rhythmisierung). 
 
Der Hort ist eine kostenpflichtige Tageseinrichtung der Jugendhilfe für Kinder im Grunds chulalter. Er bietet 
den Kindern mit seinem eigenständigen Erziehungs -, Betreuungs - und Bildungsauftrag ein zeitlich und 
inhaltlich kontinuierliches Betreuungsangebot. Die Hort e übernehmen die Betreuung der Kinder im 
Anschluss an die Verlässliche Grundschule und sind mindestens 3,5 Zeitstunden geöffnet.