Ergebnisse Machbarkeitsstudie Stadtbahn Osnabrück / Änderungsantrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt -Änderungsantrag der Gruppe FDP/UWG zu TOP 11.3.1
Stadt: osnabrueck
Drucksache: 2024/3056-02-01
Datum: 2024-10-01
Vorlagenart: Antrag

Seite: 1/3
Gruppe FDP/UWG 01.10.2024 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
2024/3056-02-01
öffentlich
Ergebnisse Machbarkeitsstudie Stadtbahn Osnabrück / 
Änderungsantrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt
-Änderungsantrag der Gruppe FDP/UWG zu TOP 11.3.1
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 01.10.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Es erfolgen keine weiteren Untersuchungen zu einer Stadtbahn. Die Erkenntnisse und 
aufgezeigten Potenziale aus der Machbarkeitsstudie sollen für das aktuelle ÖPNV-System 
genutzt werden.
 
Die Stadt Osnabrück steht mittel- bis langfristig vor großen Herausforderungen. Dies gilt 
lokal bei der Stadtentwicklung sowie der Sicherung der Funktionalität und Standortqualität 
eines Oberzentrums. Hinzukommen gesellschaftliche und globale Herausforderungen 
aufgrund neuer Rahmenbedingungen – unter anderem Verkehrs- und Energiewende, 
Klimaschutz und Demografie. Die Stadt will und muss die künftige Stadtentwicklung auf 
diese Herausforderungen ausrichten. Im Verkehrssektor erfordert das die signifikante 
Erhöhung der Verkehrsanteile des Umweltverbundes. Die Stadtbahn ist dabei eine mögliche 
Option, hierzu einen wesentlichen Beitrag leisten zu können.
 
Die Einführung des Systems Stadtbahn in Osnabrück jetzt weiterzuverfolgen, würde 
erhebliche Planungskapazitäten und finanzielle Mittel binden. Nach der notwendigen 
weiteren Prüfung ist – bei positivem Ausgang – für die tatsächliche Einführung ein Vorlauf 
von 10-15 Jahren realistisch. Selbst bei guter Förderkulisse muss die Stadt in erheblichem 
Umfang investieren. Für die zentrale Thematik der Verknüpfung mit dem Osnabrücker 
Umland bietet die Stadtbahn laut Studie heute keine Lösung. Die Erkenntnisse und 
aufgezeigten Potenziale aus der Machbarkeitsstudie werden für die Verbesserung des 
aktuellen ÖPNV-Systems genutzt und in den Planungsprozess des Zukunftsnetzes 
eingespeist. Zentral sind hierbei folgende Aspekte:
 
1. Der öffentliche Verkehr kann nur dann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung der 
Klimaschutzziele leisten, wenn konkurrenzfähige Alternativen zum motorisierten 
Verkehr akzeptiert werden und als Standortfaktor bei der Siedlungsentwicklung 
wirken.
 
2. Die in der vorliegenden Studie herausgearbeiteten, potenzialstarken ÖPNV-
Hauptachsen sind so oder ähnlich das Rückgrat des künftigen ÖPNV-Systems. Um 
dieser Funktion leistungsfähig gerecht zu werden, sind unabhängig von der 
Einführung einer Stadtbahn bauliche Ergänzungen der Infrastruktur (eigene 
Bustrassen, Ausbau von Haltestellen), Anpassungen des Verkehrsregimes im 
Straßenraum (vor allem Einrichtung von Busspuren) und der Verkehrssteuerung 
(ÖPNV-Vorrangschaltungen) erforderlich. Eine deutliche Anhebung der 
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Durchschnittsgeschwindigkeit steigert die Attraktivität (Pünktlichkeit und 
Verlässlichkeit), entlastet die Fahrer:innen, spart viel Geld im Betrieb und bietet die 
Chance, den Klimaschutzzielen der Stadt Osnabrück schneller näher zu kommen.
 
3. Die Weiterentwicklung des Busnetzes kann als Vorstufe für eine Stadtbahn oder ein 
anderes ÖPNV-System betrachtet werden. Die integrierte Betrachtung des gesamten 
öffentlichen Raums entlang der Strecken ist aufgrund der umfangreichen Eingriffe in 
die bestehende Infrastruktur unvermeidbar und bietet entsprechende Chancen für die 
städtebauliche Aufwertung.
 
4. Bereits im „ÖPNV-Zukunftsnetz“ werden Streckenabschnitte mit hoher MIV-
Auslastung für die ÖPNV-Nutzung priorisiert sowie durch Vorrang-LSA-Steuerung und 
eigene Spuren maximal beschleunigt. Zielwert ist hier: >60% MIV-freie Linienführung.
 
5. Die Verknüpfung der städtischen Hauptachsen mit den Siedlungsschwerpunkten, 
Hauptnachfragepotentialen und Park+Ride-Plätzen des Umlandes ist für das 
Verkehrsgeschehen in Osnabrück zentral. Das ÖPNV-Netz der Region wird weiter mit 
dem bestehenden und zukünftigen OS-Bahn-Konzept verknüpft. Die Elektrifizierung 
aller Linien wird mit Nachdruck verfolgt. 
 
6. Für ein attraktives „ÖPNV-Zukunftsnetz“ sind kurze, barrierefreie Umstiege und kurze 
Fahrzeiten durch Vermeidung von Umfahrungen und das Meiden von MIV-starken 
Trassen wie dem Wall-Ring elementar. Der Neumarkt behält deshalb seine zentrale 
Stellung im ÖPNV-Netz. Dies ist für die Erreichbarkeit des Hauptbahnhofs und für die 
Verknüpfung der östlichen Stadtteile (unter anderem Lok-Viertel und Magnum-
Gelände) mit den Hochschulstandorten und Kliniken im Westen von elementarer 
Bedeutung.
 
7. Die in der Studie genannten möglichen Kapazitätsengpässe bei Erreichen eines 
Modal-Split-Anteils von >15% sind bei der Planung der zukünftigen Bus-Infrastruktur, 
Fahrzeuggrößen und Ausstattung (Haltestellenbau und Fahrzeugkapazität) schon 
heute zu berücksichtigen.
 
8. Die weiteren Planungsschritte zur Einführung einer Stadtbahn in der Stadt Osnabrück 
können erst auf Basis der Inbetriebnahme des „ÖPNV-Zukunftsnetzes“, eines 
erfolgreichen Schulterschlusses der Region mit abgeschlossener ÖPNV-
Regionalplanung und der Umsetzung von wirksamen 
Busbeschleunigungsmaßnahmen erfolgen. Daher kann über die Bereitstellung 
entsprechender Mittel zur Vergabe eines Planungsauftrages (insbesondere für eine 
detailliertere Kosten-Nutzen-Untersuchung nach dem Verfahren der Standardisierten 
Bewertung) erst im Jahr 2027 entschieden werden.
 
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9. Die Verwaltung wird beauftragt, bereits jetzt im bestehenden Busnetz die 
vorhandenen rechtlichen Möglichkeiten zur Beschleunigung des ÖPNV voll 
auszunutzen (Vorrang fließender Verkehr nach NStrG, novellierte StVO 2024 nach 
Rechtswirksamkeit). Die Metrobuslinien und Schnellbuslinien (Landkreis, MOIN+) 
werden dabei priorisiert bearbeitet.
10. Die Machbarkeitsstudie des Verkehrsplanungsbüros Köhler und Taubmann 
GmbH wird in einer öffentlichen Veranstaltung den Bürgerinnen und Bürgern 
vorgestellt.
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Erfolgt mündlich.
Gez. Dr. Thomas Thiele
Gruppenvorsitzender