375 Jahre Westfälischer Friede: Gesamtstädtisches Jubiläumsprogramm 2023
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/6129
Datum: 2020-10-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 28.10.2020 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kultur
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/6129
öffentlich
375 Jahre Westfälischer Friede: Gesamtstädtisches 
Jubiläumsprogramm 2023
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Kulturausschuss 05.11.2020 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 24.11.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 15.12.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 15.12.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. 375 Jahre Westfälischer Friede: Gesamtstädtisches Jubiläumsprogramm 2023
1.1. Die Stadt Osnabrück bereitet das Friedensjubiläum 375 Jahre Westfälischer Friede als 
gesamtstädtisches Jubiläumsprogramm 2023 vor. 
1.2. Das Positionspapier wird als offener Rahmen für die weiteren Gespräche mit 
Kooperationspartnern und die weitere Projektentwicklung zugrunde gelegt.
1.3. Für Planung und Durchführung des gesamtstädtischen Projekts wird für die Jahre 
2021-2023 ein Gesamtetat von 4 Mio € zur Verfügung gestellt, davon sollen 1,5 Mio € 
durch das Einwerben von Drittmitteln refinanziert werden. Soweit Drittmittel nicht 
eingeworben werden können, erfolgt eine Anpassung des Vorhabens durch 
Reduzierung des Programms. 
1.4. Die Verwaltung wird beauftragt auf Basis des vorgelegten Organigramms eine 
Projektstruktur vorzulegen und ein Projektbüro 2023 aufzubauen. Dabei sollen 
unterschiedliche Modelle u.a. eine gGmbH sowie der Personalbedarf geprüft werden. 
Die erforderlichen personellen Ressourcen müssen zusätzlich bereitgestellt werden. 
1.5. Ein Projektausschuss 2023 wird ab Frühjahr 2021 als Fachausschuss eingerichtet.
2. Sonderprogramm Kultur:
2.1. Das Gesamtstädtisches Jubiläumsprogramm 2023 wird mit einem 
Sonderprogramm des Fachbereichs Kultur angereichert. 
2.2. In die Haushalte 2022 und 2023 werden jeweils 250.000 Euro zusätzlich für die über 
die bereits veranschlagten Vorhaben hinausgehenden Teile des Sonderprogramms 
einschließlich Projektförderung in das Marketing- und Projektbudget des Fachbereichs 
Kultur eingestellt.
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2.3. Für die Projektkoordination im Fachbereich Kultur wird eine Stelle zusätzlich in den 
Stellenplan 2021/2022 eingestellt (1,0 EG 9c, kw 2024) und zum nächstmöglichen 
Zeitpunkt für 3,5 Jahre befristet besetzt. 
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Die Verwaltung weist darauf hin, dass aus grundsätzlichen Gründen der finanziellen 
Leistungsfähigkeit des städtischen Haushaltes zusätzliche Ausgaben, auch wenn sie sinnvoll 
sind, kritisch gesehen werden müssen und ggf. in einem demnächst zu erstellenden 
Haushaltssicherungskonzept andere Aufgaben und Investitionen zurückzustellen bzw. zu 
streichen sind.
Zu 1: Gesamtstädtisches Programm
Einrichtung eines Sonderbudgets 2023 (eigenständiges Budget unabhängig vom 
Kulturhaushalt) 
 Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+)
Drittmittel 1,5 Mio.  € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-)
Aufstockung Ausstellungsbudget 4 Mio. €
Personalbedarf Noch nicht beziffert
Summe 2,5 Mio. €
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 X
Nein, 4 Mio. sind für 2021-2023 zusätzlich in den Verwaltungsentwurf einzuplanen. 
Die Verteilung der 4  Mio auf die Haushaltsjahr 2021 bis 2023 soll bis zum 
Haushaltsbeschluss entwickelt werden.
X Drittmittel sind in Höhe von 1,5 Mio. zusätzlich in den Verwaltungsentwurf einzuplanen.
Zu 2: Sonderprogramm Kultur:
 Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+)   € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-)
Projektkosten 500.000 €
Personalaufwendungen 218.100 €
Summe 685.400 €
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X Ja, bis auf 32.700 € für Personalaufwendungen in 2024 (Projektabwicklung)
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Für die Umsetzung der weiteren Planungen ist befristet Personal erforderlich. Bei 
Fortschreitung des Projektes werden sukzessiv mehr Stellen benötigt. Die genaue Anzahl 
der benötigten Stellen hängt von der weiteren Projektgestaltung ab und kann zu diesem 
Zeitpunkt und Planungsstand nicht genannt werden.
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C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Für das Jubiläumsjahr wird in besonderem Maße das Thema Frieden als Thema der 
Stadtgesellschaft aufbereitet. Beteiligungsprozesse richten sich an die Bürgerschaft.
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x
keine, später abhängig von Realisierungsvariante
Es wird mit dem Tagungsbüro MO zusammengearbeitet und die Veranstaltungen  i.S. grünes 
Tagen durchgeführt
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Das Jubiläumsjahr wird nur mit einem Sonderprogramm des Fachbereichs Kultur 
ausgerichtet. (vgl. Ziffer 2 des Beschlussvorschlags) Dieses ist deutlich reduzierter als das 
angestrebte Gesamtprogramm, das im Positionspapier beschrieben ist. Insbesondere die 
international ausgerichtete Zukunftsplattform wird nicht weiterverfolgt.  
F. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Personal und Organisation, Fachbereich Finanzen und Controlling , 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielfältiger Kulturstandort und lebendige Friedensstadt - vielfältig-offen-kreativ (Ziel 2021-
2030)
Sachverhalt:
Der Rat hat in seiner Sitzung am 7.7.2020 beschlossen, dass das Ereignis 375 Jahre 
Westfälischer Friede angemessen als gesamtstädtisches Projekt gewürdigt und begangen 
werden soll und die Verwaltung beauftragt, die dafür notwendigen Mittel zu konkretisieren 
und den Gremien zeitnah einen Vorschlag zu unterbreiten. Der Beschluss beinhaltet, dass 
die notwendigen Ressourcen außerplanmäßig zur Verfügung gestellt werden sollen und die 
Verwaltung für den Doppelhaushalt und die mittelfristige Finanzplanung zusätzliche Mittel 
einplanen soll (VO/2020/5665). 
Das beigefügte Positionspapier 2023 – 375 Jahre Westfälischer Friede skizziert die 
inhaltliche Leitidee und den angestrebten Programmrahmen, um das Jubiläumsjahr 
angemessen zu würdigen - wie es im Ratsbeschluss heißt (siehe Anlage 1). Dieser offene 
Programmrahmen soll für die Weiterentwicklung des Jubiläumsjahrs als gesamtstädtisches 
Projekt sowie weitere Gespräche mit Kooperationspartnern zugrunde gelegt werden.
Erfahrungen aus vergleichbaren Großevents zeigen, dass für Großformate mit über-
regionaler, internationaler Ausstrahlung und Bewerbung ein Etat von mindestens 4 Mio € 
notwendig ist. Ein großer Teil des Budgets muss für Sicherheitsmaßnahmen (insbesondere 
beim Besuch von VIPs sowie Großveranstaltungen) und Bewerbung des Events investiert 
werden. Eine Faustregel für Drittmittel ist: ein Drittel von drei Dritteln oder ein Viertel von vier 
Vierteln. Bei Förderanträgen müssen immer 15-20% Eigenmittel beigesteuert werden. Dabei 
müssen für viele Förderanträge auch rechtskräftige Institutionen oder Fördervereine die 
Anträge stellen. Dazu müssen diesen Antragstellern entsprechende Eigenmittel zur 
Verfügung gestellt werden, um weitere Beantragungen durchzuführen.
Optimistisch betrachtet heißt das bei einem Gesamtbudget von 4 Mio €, dass die Stadt ein 
Budget von mindestens 2,5 Mio € zur Verfügung stellen muss, um weitere 1,5 Mio € 
einwerben zu können. 
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Bei vielen Festivals, wie z.B. Theater der Welt, wird politisch zu Beginn das Budget 
festgelegt und die Entwicklung der Einzelprojekte sowie des Overheads (Projektbüro 2023) 
entwickelt sich danach. Wichtig ist eine große Offenheit bei der Programmentwicklung, 
insbesondere, wenn bei einem gesamtstädtischen Konzept nicht nur kulturelle Themen, 
sondern beispielsweise auch soziale oder umweltbezogene Themen einfließen sollen. 
Zudem entwickeln sich viele Projektbausteine erst durch Gespräche mit weiteren Partnern 
und konkretisieren sich erst durch Möglichkeiten der Drittmittelakquise.
Zeitnah Anfang 2021 muss ein Projektbüro 2023 eingerichtet werden. Dieses führt den 
zentralen Veranstaltungskalender, koordiniert alle Schreiben der Stadt an prominente Dritte, 
kümmert sich zusammen mit der Fördermittelstelle der Stadt um Fördermittel, kümmert sich 
um die Bewerbung und Pressearbeit des Gesamtprojektes in enger Kooperation mit MO, 13, 
TOL, promotet das Jubiläumsjahr bei allen Kooperationspartnern und beteiligten Akteuren 
etc., startet 2021 die Beteiligungsprozesse und ist für das Gesamtprogramm verantwortlich. 
Für das Projektbüro 2023 muss befristet Personal eingestellt werden. Dieses kann mit einem 
relativ kleinen Stab starten u.a. für Projektleitung, Projektmanagement, Fördermittelakquise, 
Prozessorganisation, Beteiligungsprozesse. Weiteres Personal muss dann durch 
entsprechende Fördermittel gebunden an die jeweiligen Projektbausteine aufgestockt 
werden. Wie groß der Stab des Projektbüros 2023 sein muss, kann erst festgelegt werden, 
sobald die Organisationsstruktur steht. Die Entwicklung des gesamtstädtischen Projektbüros 
2023 soll unter Einbeziehung externer Expertise geprüft und aufgebaut werden. 
Im Jubiläumsjahr 1998 gab es einen Förderverein, der mit ca. 120 Mitgliedern Mittel 
gesammelt und in die Projekte gesteckt sowie Fördermittel eingeworben hat. Da die Stadt 
bei vielen Antragstellern keine Anträge selbst stellen kann, ist die Einrichtung eines 
Fördervereins sehr wichtig. Alternativ wäre eine gGmbH für das Projekt 2023 denkbar. 
Die Organisationsform muss zeitnah unter verschiedenen Aspekten, u.a. Steuerrecht, 
abgewogen und festgelegt werden.
Vor dem Hintergrund der gesamtstädtischen Ausrichtung des Projektes ist es zielführend 
einen Sonderetat für das Jubiläumsjahr 2023 einzurichten, der unabhängig vom 
Kulturhaushalt steht und von weiteren Haushaltsberatungen unabhängig uneingeschränkt 
wie beschlossen zur Verfügung steht.
Des Weiteren ist es sinnvoll einen Projektausschuss 2023 als Fachausschuss einzurichten, 
der dem gesamtstädtischen Ansatz gerecht wird.
Das Projektbüro 2023 muss zeitnah Anfang 2021 seine Tätigkeit aufnehmen. Hierzu ist ggf. 
ein Vorgriff auf den Haushalt notwendig, da das Büro eingerichtet, das Startpersonal 
eingestellt werden muss, die Beteiligungsprozesse begonnen, Förderanträge gestellt und 
erste Marketingmaßnahmen u.a. Festlegung der Corporate Identity für 2023 erfolgen 
müssen. Außerdem muss mit einer Vielzahl von Kooperationspartner Kontakt aufgenommen 
werden und ggf. auch überregionale Gespräche geführt werden.
Die weitere Projektplanung (Organigramm, Personal, Etat, Drittmittel etc.) muss in 
einer verwaltungsinternen Projektkonferenz weiter konkretisiert werden. Die 
zusätzlich notwendigen Drittmittel und Personalbedarfe für ein gesamtstädtisches 
Jubiläumsprogramm müssen vor dem Hintergrund des Gesamthaushalts der Stadt 
bewertet und entschieden werden.
Sonderprogramm des Fachbereichs Kultur
Die Kulturverwaltung hat die eigenen Formate und Formate Dritter, die 2023 turnusgemäß 
stattfinden und eng mit dem Thema Frieden verbunden sind, für 2023 im Sinne eines 
Kulturprogrammes zum Jubiläumsjahr ausgerichtet bzw. Gespräche aufgenommen. Hierzu 
hat auch bereits eine Ideenwerkstatt stattgefunden, weitere Beteiligungsprozesse sind für 
2021 geplant. Im Wesentlichen handelt es sich um die Punkte 2, 3, 4, 5 des anliegenden 
Positionspapiers.
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Dieses Kulturprogramm ist ein wesentlicher Bestandteil des gesamtstädtischen 
Programmes. 
Wesentliche Eckpfeiler des Kulturprogramms sollen nach aktuellen Planungsstand und in 
Abstimmung mit Kooperationspartnern sein: 
die Sonderausstellungen zum Jubiläum 25 Jahre FNH und zum 125. 
Geburtstag EMR, 
die Einbindung der Friedenspreise: EMR Friedenspreis, Deutscher Fotoaward 
Frieden, Friedensfilmpreis 
Treffpunkt für die Jugend mit einem Labor Europa (Einladung der Jugend aus 
den Kulturerbestätten), 
Public Events mit besonderen Kulturaktionen sowie Kunst im öffentlichen 
Raum 
Stärkung eigener Festivalformate im Jahr 2023, u.a. MeWeFestival, 
Kulturnacht, Programm zum Osnabrücker Friedenstag 
Stärkung der(Festival-)Formate Dritter mit besonderer überregionaler 
Wirkung, im Wesentlichen EMAF, Morgenland, Unabhängiges Filmfest, 
Friedensgespräche.
Darüber hinaus ist auch hier die Offenheit und Flexibilität für weitere Ideen – auch in Kontext 
mit dem Beteiligungsprozess – wichtig. Eine enge Abstimmung und Vernetzung mit dem 
gesamtstädtischen Programm wird erfolgen.
gez. Mersinger
Anlage/n:
1 Positionspapier 2023 – 375 Jahre Westfälischer Friede
2 Organigramm + Zeitplan 
  
 
 
 
 
 
 
375 Jahre Westfälischer Friede:  
Gesamtstädtisches Jubiläumsprogramm 2023 
 
 
Leitidee 
Programmrahmen 
Zeitplan 
Entwurf Organisationsstruktur  
Finanzierung 
 
 
 
Positionspapier  
auf Basis des Ratsbeschlusses der Stadt Osnabrück vom 7.7.2020 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Kultur 
 
Stand: Oktober 2020  

2 
 
 
 
Leitidee 
Osnabrück – die Friedensstadt, in der Frieden Geschichte und Zukunft hat. 
Osnabrück nimmt als Friedensstadt ihr historisches Erbe ernst, und leistet einen aktiven Bei-
trag zu Fragen der Zukunft  
In 2023 werden Osnabrücker Institutionen und Partner weltweit Zukunftsaspekte aufgreifen, 
und mit der Fragestellung: „Wie ist unsere Welt morgen? Wie können wir die Zukunft aktiv 
gestalten?“ einen aktiven Beitrag zur Schaffung von Frieden, der Basis zur Zukunftsgestaltung 
weltweit, leisten – modern, wissenschaftlich und populär vermittelt – und mit herausragen-
der Expertise. 
 
2023 - wird auf Grundlage der eigenen Geschichte zur Einladung an die Welt: eine gesamtstäd-
tische Zukunftsplattform. In dieser Form soll sie ein Alleinstellungsmerkmal werden. 
 
Osnabrück – die Friedensstadt 2023 
Als Meisterwerk zivilisatorischer Konfliktlösung ist der Westfälische Friede weltweit respektiert. Die 
Herausforderungen des 21. Jahrhunderts im Blick, soll das 375. Jubiläum, des historisch richtungswei-
senden Friedensschlusses in Osnabrück und Münster, passgenau Startpunkt für eine einmalig zu ent-
werfende Plattform für internationalen Austausch von Gewicht sein.   
Was die Menschen heute ob lokal oder global gleich bewegt, sind ökologische, ökonomische und kul-
turelle Fragestellungen und Konflikte, deren existenzielle Zuspitzungen auf allen Teilen der Erde mitt-
lerweile vermehrt kriegerisch ausgetragen werden. Die Friedensforschung heute hat einen aktuellen, 
praktischen und substanziellen Beitrag zur Prävention vor Konflikten zu leisten. Die Zivilgesellschaf-
ten weltweit sollen Träger dieses Gedankens sein. 
Osnabrück und seine Region ist bekannt durch das Wirken international anerkannter Institutionen, 
und somit vorhandenem Vertrauen für die Erörterung komplexer internationaler Konfliktlagen. Nicht 
zuletzt ist die Stadt europarelevanten Themen in besonderem Maße verbunden: als Mitglied im Netz-
werk der Europäischen Kulturerbe-Stätten, Sitz europaorientierter Institutionen und Austragungsort 
europäisch ausgerichteter Kulturformate. 
 
Mit einer zu schaffenden Struktur und einem Programm zur Jubiläumsfeier in 2023 soll ein signifikan-
ter Beitrag der „Friedensregion Osnabrück“ zur Analyse und Erörterung maßgeblicher Konstellatio-
nen entwickelt werden – und von Osnabrück ausgehend international Öffentlichkeit gewinnen.  
 
Platziert im Zentrum der Jubiläumsfeiern 2023, sollen bedeutende internationale Ereignisse der Poli-
tik (z.B. Außenministertreffen) und Kultur den Standort Osnabrück und die Region stärken, weltweit 
bekannter machen – und gleichzeitig aktiv zur internationalen Konfliktprävention- und Lösung beitra-
gen. Im Besonderen sollen bekannte und bereits etablierte (Groß)Formate weiterentwickelt und pro-
minent positioniert werden.  
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Das konzertierte Zusammenwirken von Politik, Wissenschaft, Wirtschaft und Kunst kann die aktuel-
len Fragestellungen der Zeit analytisch durchdringen, Lösungsansätze entwerfen und in international 
geführtem Austausch bei und mit Partnern popularisieren. 
In besonderer Hinwendung an Kinder und Jugendliche werden verstärkt Programmpunkte zum inter-
nationalen Austausch zwischen der jungen Generation entwickelt. Kinder und Jugendliche sollen die 
Verflechtungen von Ökologie, Ökonomie, Kunst und Gesellschaft – die Zusammenhänge zwischen Po-
litik, Wissenschaft und Kunst sinnlich erfahren. 
Das 375. Jubiläum des Westfälischen Friedens ist eine einzigartige Gelegenheit diesen Nukleus einer 
gezielten Standortentwicklung in Angriff zu nehmen. 
Weg von reiner Abbildfunktion und Repräsentation soll eine aktive Beschäftigung mit einer mögli-
chen Welt von morgen, Osnabrück einen Platz als internationale Zukunftswerkstatt sichern.   
2023 – ein Friedensjahr mit besonderen Kulturaktionen und Kunstfestivals, Aktionen im öffentli-
chen Raum, Großveranstaltungen mit internationaler Aufmerksamkeit, die alle zusammengenom-
men eine besondere unvergessliche Atmosphäre in der Stadt schaffen.  
Ein Jahresprogramm für alle. 
 
 
Angestrebte Programmbausteine 2023 
Einzelprojekte und übergeordnete Themenfelder  
 
 
1. Eine Zukunftsplattform für Wissenschaft — Kunst– Wirtschaft – Politik – Bürgerschaft  
2023 wird Osnabrück zum internationalen Treffpunkt für wichtige zeitgenössische Fragen und 
Personen. Das Prinzip, unterschiedliche Fachrichtungen zusammenzubringen, ist das Besondere 
in diesem Friedensjahr. Dies findet seine Entsprechung in dem Wunsch des Rates der Stadt Osn-
abrück ein gesamtgesamtstädtisches Programm zu entwickeln und in der umfassenden Beteili-
gung weiterer Akteure. 
 
2. Treffpunkt für die Jugend 
In besonderer Weise werden junge Menschen eingeladen, an den Fragen ihrer Zukunft zu arbei-
ten. Die Ergebnisse werden mit der Zukunftsplattform vernetzt. Ziel ist die aktive Auseinander-
setzung der Jugend mit Frieden. 
 
3. Sonderausstellungen zu den Jubiläen 25 Jahre Felix Nussbaum Haus und 125. Geburtstag Erich 
Maria Remarque  
Mit den Sonderausstellungen  werden eigenständige Highlights des Programms 2023 generiert. 
Auch die Friedenspreise EMR-Friedenspreis, Deutscher Fotoaward Frieden werden 2023 wieder 
verliehen und sind besondere Höhepunkte im Jubiläumsjahr. 
 
4. Stärkung vorhandener (Groß-)Formate 
Die vorhandenen Formate mit besonderer Strahlkraft werden durch Specials mit ihren Kompe-
tenzen gestärkt und in das Programm eingebunden: EMAF, Unabhängiges Filmfest, Morgenland. 
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Eigene Formate des Fachbereichs werden ebenfalls auf 2023 besonders ausgerichtet:  Kultur-
nacht, das Internationale Kulturfestival MeWe, Programm zum Osnabrücker Friedenstag, Deut-
scher Fotoaward Frieden.  
 
5. Public Events schaffen mit besonderen Kulturaktionen sowie Kunst im öffentlichen Raum eine 
besondere unvergessliche Atmosphäre in der Stadt.  
 
6. Tagungsort  
Als aktiver politischer Beitrag zur internationalen Friedenssicherung wird die EU eingeladen in 
Osnabrück zu tagen, beispielsweise mit einem EU-Außenministertreffen. Weitere Organisatio-
nen, Verbände, Ministerien, Arbeitsgruppen und Arbeitskreise von Vereinen etc. auf Landes-, 
Bundes- und EU-Ebene werden über die jeweiligen Akteure/Multiplikatoren angesprochen, 2023 
in Osnabrück zu tagen.  
 
7. Offenheit für weitere Projektideen 
Im Rahmen der Gespräche mit Partnern sowie durch Beteiligungsprozesse und Sondierungen von 
Förderprogrammen können weitere Ideen entstehen, die heute noch nicht festgelegt werden 
können. Für das Jubiläumsjahr ist es wichtig, diese Offenheit als Teil des Prozesses zu sehen. 
Auch durch die bereits stattgefundene Ideenwerkstatt gibt es Ansatzpunkte, die weiter zu prüfen 
sind. Z.B. ein Weltjugendgipfel, ein Literaturprojekt des Literaturbüros in Kooperation mit dem 
EMR Zentrum und dem Künstler Volker Johannes Trieb aufbauend auf dessen internationalem 
Projekt „damals nicht, jetzt nicht, niemals“. 
 
2023 werden auch die neuen Dauerausstellungen im Museum am Schölerberg sowie in der Villa 
Schlikker eröffnet. Eine Einladung der Tagung des Deutschen Museumsbundes (i.d.R. rund 1000 Teil-
nehmerinnen und Teilnehmer) wird für 2023 von Stadt und Landkreis gemeinsam vorbereitet.  
 
 
 
Wie gelingt das? 
 Gesamtstädtischer Ansatz 
2023 ist auf den ersten Blick ein Kulturthema. Die Friedensstadt prägt seit Jahren die 
kulturelle Arbeit in Osnabrück. Gleichzeitig bietet 2023 die Chance die gesamtstädti-
schen Potentiale des Friedensthemas aufzuzeigen und einzubeziehen und über die 
kulturellen Ansätze hinaus zu denken. Beispielhaft genannt seien: der Frieden mit 
der Natur und Umwelt, der soziale Frieden, in der Familie, im Quartier, der Stadtge-
sellschaft, Frieden zwischen Jung und Alt, Frieden im eigenen Denken, Frieden in der 
Einwanderungsgesellschaft. Somit können unterschiedliche Fachbereiche (u.a. Sozia-
les, Kinder und Jugendliche, Städtebau, Umwelt) und Disziplinen genauso friedensre-
levante Bausteine im Gesamtprogramm entwickeln und übernehmen. Dies kann sich 
in Beteiligungsprozessen wiederspiegeln wie innerhalb der Stadtverwaltung/Konzern 
Stadt fachbereichsübergreifend. 
 
5 
 
 Gemeinsame Kraftanstrengung der Region 
Das Jubiläumsjahr wird erfolgreich sein, wenn alle Akteure von Stadt und Region ge-
meinsam dazu beitragen. Es wird Projekte geben, die von einzelnen Kulturschaffen-
den, Institutionen, Vereinen, Hochschulen etc. selbständig durchgeführt werden und 
sich gleichzeitig dennoch auch in die Gesamtstrategie und das Veranstaltungspro-
gramm 2023 einfügen müssen. Die Einladung als Tagungsort, die Ansprache wichti-
ger Persönlichkeiten, die Öffnung von Türen wird nur funktionieren, wenn alle „Ka-
näle“ genutzt werden und alle ihre Möglichkeiten nutzen und einbringen. Das Jubilä-
umsjahr braucht die gesamte Kraft der Region und eine Bündelung durch ein Projekt-
büro 2023. 
In enger Kooperation mit dem Landkreis Osnabrück, dem Landschaftsverband, dem 
Tourismusverband Osnabrücker Land sowie der Stadt Münster sollen Programm-
punkte entwickelt werden. Eine ganze Region lädt 2023 gemeinsam ein. Auch die EU-
REGIO kann hier ein wichtiger Partner werden. 
 
 Ein umfangreicher Beteiligungsprozess macht 2023 zum Gemeinschaftsprojekt der 
Region 
Mit unterschiedlichen Beteiligungsformaten und –schritten werden alle Akteure der 
Region und die Stadtgesellschaft ab 2021 zur aktiven Teilhabe aufgerufen. Für junge 
Menschen wird ein besonderer Beteiligungsprozess durch Gleichaltrige entwickelt 
und moderiert.  
 
 Einladung an existierende Arbeitskreise, Arbeitsgruppen und Aktive der Zivilgesell-
schaft 
Akteure der Zivilgesellschaft, u.a. aus Wissenschaft, Kultur, Religionsgemeinschaften, 
Wirtschaft, Gewerkschaften und Sport, sollen in hohem Maße bei der Programment-
wicklung eingebunden werden. Wie groß das Interesse ist, zeigte bereits die Ideen-
werkstatt Frieden, die am 7.3.2019 mit über 80 Teilnehmenden stattfand. Im Beson-
deren soll ein generationenübergreifender Prozess gemeinsamen Arbeitens in Gang 
gesetzt werden. 
 
 Vermarktung / Entwicklung touristischer Angebote 
Thematisch mit der Friedensstadt und ihrer Geschichte verbunden, sollen touristi-
sche Angebote Gäste aus nah und fern nach Osnabrück locken. Neben Bildung und 
Unterhaltung sollen von sportlichen Freizeitaktivitäten bis hin zur Kulinarik neue An-
gebote entstehen. 
Dabei kann bereits auf der Anerkennung als historical highlight (Osnabrück ist einer 
von 13 ausgezeichneten Orten), als Europäische Kulturerbe-Stätte (in Kooperation 
mit Münster), dem Netzwerk der Hansestädte und den Kooperationen mit den Part-
nerstädten aufgebaut werden. 
 
Für 2023 gilt es gemeinsam mit MO und TOL eine breit angelegte überregional bis 
6 
 
international wahrnehmbare Bewerbung durchzuführen. Diese wird die Region nach-
haltig bekannter machen. 
 Entwicklung mit Stiftungen, Unternehmen, Landes- und Bundesministerien 
Das Programm 2023 ist nur zu realisieren, wenn viele Stiftungen und Ministerien das 
Programm fördern. Dazu werden frühzeitig Gespräche geführt und die Ideen gemein-
sam (weiter-)entwickelt. Der Projektrahmen wird offen gestaltet, so dass die Planun-
gen jederzeit an Fördermittelprogramme angepasst werden können. Ein umfangrei-
ches (Sach-)Sponsoring ist für 2023 notwendig. 
 
Programmrahmen  
Der Programmentwurf stellt einen groben Rahmen für die weiteren Gespräche und die Aufnahme 
weiterer Themen dar. Die Offenheit bei der Entwicklung des (Detail-)Programms ist besonders wich-
tig und Grundvoraussetzung für die Beteiligung vieler Kooperationspartner und Fördermittelgeber. 
 
 
Sachstand zum Programmrahmen  
 
1. Zukunftsplattform für Wissenschaft — Kunst– Wirtschaft – Politik – Bürgerschaft 
Diese neue Idee steht ganz am Anfang.  
Das Format soll ca. 1 Woche im Herbst/November 2023 stattfinden.  
Nach 2023 soll entschieden werden, ob dieses Format langfristig weitergeführt werden soll 
und in einem 5 Jahres Rhythmus zu immer aktuellen friedensrelevanten Fragen der Zukunft 
fortgeführt werden soll. 
 
Unter dem Titel Zukunftsplattform bündeln sich im Zentrum der Feierlichkeiten zum 375. Ju-
biläum des Westfälischen Friedens in Osnabrück im Jahr 2023 zahlreiche Aktivitäten aus den 
Bereichen Kunst, Soziokultur, Politik, Wissenschaft und Wirtschaft. 
Die Zukunftsplattform hat Festivalcharakter und entfaltet mit parallel angeordneten, völlig 
unterschiedlichen Formaten für die Dauer von etwa einer Woche, einer breiten Öffentlichkeit 
vielfältige Aspekte, die virulente Fragen an die Zukunft betreffen. Die Plattform gibt Zeit, Fra-
gen zu stellen – und auch Perspektiven und Herangehensweisen auf deren Behandlung zu 
erfahren. 
Der thematische Schwerpunkt „Wie ist unsere Welt morgen? Wie können wir die Zukunft ak-
tiv gestalten?“, wird in 2023 signifikante Fragen und Phänomene der internationalen Frie-
densforschung und Konfliktprävention aufgreifen, untersuchen und auf breiter Basis erfahr-
bar machen. 
Die Zukunftsplattform ist einerseits eine regionale Plattform zur Präsentation erprobter und 
erfolgreicher Projekte der Stadt Osnabrück und des Osnabrücker Landes, andererseits ver-
7 
 
steht sich die Zukunftsplattform als überregional angelegtes „Laboratorium“, das mit interna-
tionalen Einladungen, Workshops, Vortragsveranstaltungen, einem Kongress, Symposien und 
Kunstaktionen, Räume für gemeinsames Arbeiten, Diskutieren und Erleben stellt. 
Zahlreiche Projekte, die im Jubiläumsjahr gestartet sind, finden in der Zukunftsplattform ihre 
öffentliche Kulmination. Die ansässigen großen Player wie Festivals, Museen und Wissen-
schaftseinrichtungen (usw.) liefern jeweils einen thematisch vorbereiteten Beitrag zur Platt-
form bei.  
Ein Fachgremium in inhaltlich bestimmter, wechselnder Zusammensetzung, sorgt für die Ko-
ordinierung der Inhalte und Aktivitäten der Gesamtplattform und entwickelt unter Hinzuzie-
hung externer Expertise die Grundlagen für einen thematischen Kongress. 
Die Zukunftswerkstatt wird Künstlerinnen und Künstler, Wissenschaftlerinnen und Wissen-
schaftler, Politikerinnen und Politiker, Vertreterinnen und Vertreter aus Wirtschaft aller Al-
tersgruppen von nah und fern zusammenführen. 
 
2. Treffpunkt für die Jugend 
Bereits 2018 hat der Fachbereich Kultur, Büro für Friedenskultur, zu einem Labor Europa ein-
geladen. Zehn Tage waren über 50 Jugendliche aus 16 europäischen Ländern über das Netz-
werk der Europäischen Kulturerbe-Stätten in Osnabrück zu Besuch und arbeiteten in ver-
schiedenen kulturellen bis künstlerischen Formaten zum Thema Geschichte, Gegenwart und 
Zukunft Europas. Dieses Format wurde u.a. von der Beauftragten der Bundesregierung für 
Kultur und Medien, dem Land Niedersachsen und der Felicitas und Werner Egerland Stiftung 
gefördert.  Der Bund war von den Ergebnissen sehr überzeugt. Auf dieser Kooperation und 
den Erfahrungen baut die Planung 2023 auf.  
 
3. Sonderausstellung Jubiläum 25 Jahre FNH 
Die Planungen zu 2023 sind im FNH bereits vorangeschritten. Das notwendige städtische 
Budget ist im Haushaltsentwurf entsprechend eingestellt. Auch die Planungen zur Sonderaus-
stellung 125. Geburtstag EMR (2023) liegen bereits vor. Das notwendige städtische Budget ist 
im Haushaltsentwurf entsprechend eingestellt. 
 
4. Stärkung vorhandener (Groß-) Formate 
Mit dem EMAF, Unabhängigen Filmfest und dem Morgenlandfestival besitzt Osnabrück drei 
große Kulturformate, die auch 2023 stattfinden werden. Ziel ist es diese Formate aktiv in die 
Planungen 2023 einzubinden und mit den Festivalleitungen darüber hinaus Schwerpunkte / 
Specials zu entwickeln, die in der jeweiligen Kompetenz vorangetrieben und umgesetzt wer-
den. Ein weiteres Großformat mit besonderer Bedeutung für 2023 sind die Osnabrücker Frie-
densgespräche. 
 
Einbindung vorhandener Formate des Fachbereichs Kultur und der Städtischen Bühnen 
Der Fachbereich hat eigene Formate, die 2023 auf die Gesamtplanungen ausgerichtet wer-
den: Kulturnacht, Internationales Kultur-Festival MeWe, Programm zum Osnabrücker Frie-
denstag, Deutscher Fotoaward Frieden. Hierzu werden die im Haushalt angemeldeten Bud-
gets eingesetzt. Mit einer Erhöhung einzelner Budgets können überregional bekanntere Na-
men eingeladen werden.  
8 
 
Mit den vorhandenen Budgets i.R. Kulturextra und kultureller Projektförderung werden regi-
onale Künstlerinnen und Künstler gefördert. Diese sollen ebenfalls eingesetzt und aufge-
stockt werden. 
 
Auch  die Städtischen Bühnen werden mit der neuen Intendanz ihr Programm auf das Jubilä-
umsjahr ausrichten und Sonderprogrammpunkte entwickeln. Inwieweit dazu Sonderetats 
notwendig sind ist noch zu klären. 
 
5. Public Events 
2023 feiert die Kunsthalle ihr 30jähriges Bestehen. Die Kunsthalle wird mit einer Sonderaus-
stellung zum Frieden sowie mit Kunst im öffentlichen Raum am Gesamtprogramm teilneh-
men.  
Darüber hinaus gilt es das Thema Frieden durch (eine) besondere Aktion(en) im Außenraum 
der Stadt/Region sichtbar und erlebbar zu machen.  
 
6. Tagungsort  
Eine Vielzahl von Tagungen, Treffen u.Ä. findet jährlich statt. Diese gilt es über vorhandene 
Kontakte der regionalen Abgeordneten, Unternehmen, Hochschulen, Verbände, Initiativen 
etc. 2023 in die Region einzuladen. Durch das Jubiläumsprogramm 2023 werden diese Tref-
fen unvergesslich bleiben und die Friedensstadt Osnabrück/Region überregional nachhaltig 
bekannter machen. Ein besonderes Highlight wäre z.B. das Treffen der EU-Außenminister in 
Osnabrück.  
 
7. Offenheit für weitere Ideen 
 
8. Regionale Kooperationsprojekte 
2023 ist eine besondere Chance die vorhandenen regionalen Kontakte weiter zu stärken, ge-
meinsame Projekte zu entwickeln und durchzuführen sowie gemeinsam aufzutreten.  
Ein gemeinsames Ziel (mit der Stadt Münster, Gespräche laufen)  ist die Einladung der Euro-
päischen Kulturerbe-Stätten. 
 
Kooperationen mit der EUREGIO/NL und den Partnerstädten werden angeregt. 
 
9. Vermarktung / Touristische Angebote 
Die gerade neu entwickelte Osnabrücker Friedensroute, verbindet Osnabrück und Münster 
mit dem Fahrrad - ein gutes Beispiel für weitere mögliche Aktivitäten. 
 
Erste Gespräche mit MO und TOL zur gemeinsamen Bewerbung haben stattgefunden. 
 
 
 
 
Sonderetat 2023 
Der Fachbereich Kultur hat bereits im Haushaltsentwurf für die Jahre 2022 und 2023 jeweils 
250.000€ angemeldet. Des Weiteren eine Stelle für 2021-2023. Dies ist das Minimum für das Jubilä-
umsjahr 2023 fokussiert auf eine kulturelle Ausrichtung (von den oben beschriebenen Programmbau-
steinen könnte nur eine geringe Auswahl realisiert werden).  
9 
 
 
Für das hier grob skizzierte Programm muss dieser Ansatz deutlich erhöht werden und weiteres Per-
sonal gestaffelt bis 2023 vorgesehen werden.  
 
Erfahrungen aus vergleichbaren Großevents zeigen, dass für Großformate mit überregionaler, inter-
nationaler Ausstrahlung und Bewerbung ein Etat von mindestens 4 Mio € notwendig ist. Ein großer 
Teil des Budgets muss für Sicherheitsmaßnahmen (insbesondere beim Besuch von VIPs sowie Groß-
veranstaltungen in der Stadt) und Bewerbung investiert werden. 
 
Die Faustregel für Drittmittel ist: ein Drittel von drei Dritteln oder ein Viertel von vier Vierteln. Bei 
Förderanträgen müssen immer 15-20% Eigenmittel beigesteuert werden. Dabei müssen für viele För-
deranträge auch rechtskräftige Institutionen oder Fördervereine die Anträge stellen. Dazu müssen 
diesen Antragstellern entsprechende Eigenmittel zur Verfügung gestellt werden, um weitere Bean-
tragungen durchzuführen. 
 
Optimistisch betrachtet heißt das bei einem Gesamtbudget von 4 Mio €, dass die Stadt ein Budget 
von mindestens 2,5 Mio € zur Verfügung stellen muss, um weitere 1,5 Mio € einwerben zu können.  
 
Bei vielen Festivals, wie z.B. Theater der Welt, wird politisch zu Beginn das Budget festgelegt und 
die Entwicklung der Einzelprojekte, Overhead (Projektbüro) entwickelt sich danach.  
 
Das Personal für das Projektbüro 2023 kann mit einem relativ kleinen Stab starten u.a. für Projektlei-
tung, Projektmanagement, Fördermittel, Organisation, Beteiligungsprozesse. Weiteres Personal kann 
dann durch entsprechende Fördermittel gebunden an die jeweiligen Projektbausteine aufgestockt 
werden.  
 
Zielführend ist ein Sonderetat für das Jubiläumsjahr 2023, der unabhängig vom Kulturhaushalt steht 
(gesamtstädtische Aufgabe gemäß Ratsbeschluss) und bei weiteren Haushaltsberatungen uneinge-
schränkt wie beschlossen zur Verfügung steht. 
 
1998 gab es einen Förderverein, der mit ca. 120 Mitgliedern Mittel gesammelt und in die Projekte 
gesteckt hat sowie Fördermittel eingeworben hat. Da die Stadt bei vielen Antragstellern keine An-
träge selbst stellen kann, ist die Einrichtung eines Fördervereins sehr wichtig. Alternativ wäre eine 
gGmbH für das Projekt 2023 denkbar.  
 
 
 
Projektstruktur 2023 
 
Es wird ein zentrales, gesamtstädtisches Projektbüro 2023 eingerichtet. Dieses nimmt 2021 seine Tä-
tigkeit auf. Das Projektbüro 2023 führt den zentralen Veranstaltungskalender, koordiniert alle Schrei-
ben der Stadt an prominente Dritte, kümmert sich zusammen mit der Fördermittelstelle der Stadt 
um Fördermittel, kümmert sich um die Bewerbung und Pressearbeit des Gesamtprojektes in enger 
Kooperation mit MO, 13, TOL, promotet das Jubiläumsjahr bei allen Kooperationspartnern und betei-
ligten Akteuren etc. Hierzu wird befristet Personal eingestellt.  
Die Entwicklung des gesamtstädtischen Projektbüros 2023 soll unter Einbeziehung externer Expertise 
geprüft und aufgebaut werden.  
 
Eine Organisationsstruktur mit Arbeitskreisen und Beirat sowie einem Förderverein wird zeitnah auf-
gebaut. 
 
Es wird ein Projektausschuss 2023 als Fachausschuss eingerichtet. 
Auftraggeber
41, FB Kultur 010, Strategie, 
Digitalisierung 
und Rat 
Projektbüro 2023
Projektleitung: 
N.N.
Arbeitskreis
Marketing/ 
Öffentlichkeits-
arbeit
Arbeitskreis 
Fachbereiche 
der Stadt OS + 
städtische 
Gesellschaften
Arbeitskreis
Sponsoring/ 
Drittmittel
Arbeitskreis 
Sicherheit
Arbeitskreis 
Stadtteile
MO Marketing 
Osnabrück
13, Referat 
Kommunikation, 
Repräsentation 
und 
Internationales
Lenkungsgruppe
Städtische 
Veranstalter
Städtische Bühnen 
Osnabrück/
freie Theater
Schulen/
Erwachsenen-
bildung
Festivals:
EMAF
Morgenland
Filmfest
Initiativen/
Vereine: 
Erinnerungskultur, 
Interkultur
Institutionen: 
Lagerhalle
Piesberger
Gesellschaftshaus etc. 
Kirchen/ 
Religions-
gemeinschaften
Einzelhandel/ 
GastronomieSportvereine, VFLGewerkschaften/ 
Verbände
Und viele mehr
…
Trägergemeinschaft/ 
Mitveranstalter
Arbeitskreise
Wolfgang Griesert
Oberbürgermeister Stadt Osnabrück, 
vertreten durch Stadtrat Wolfgang Beckermann
Fachbereiche
Städtische 
Gesellschaften
Stadt Münster
Entwurf Organigramm Jubiläum 375 Jahre Westfälischer Friede 
Arbeitskreis 
Fachbereich 
Kultur 
Euregio
Arbeitskreis 
Region 
• LK
• LVO
Hochschulen
Sonderprogramm
Förderverein
Fachbereich Kultur 1
Partnerstädte
Fachbeirat
Zeitplan
2020 
Projektstruktur festlegen
Start AG intern
Gespräche externe Partner
Gespräche regionale Stiftungen
Kulturausschuss 05.11.2020
Vorstellung Konzeption
Finanzplan, Zeitplan 
(Beschlussvorlage)
Haushaltsberatungen
Doppel-HH 21/22 
(Budget/Personal,
mittelfristige Finanzplanung)
2021
Phase 3:
Konkretisierung Bausteine/ 
Festlegung der festen Partner für 
Einzelprojekte (Fachbereiche Stadt, 
städtische Gesellschaften, externe Partner, 
Landkreis, Münster,…) 
Förderanträge für einzelne Bausteine 
2022 Okt./Nov. 
Festlegung Veranstaltungsplanung: Programm 2023
Regionales / überregionales Marketing in Abstimmung mit MO, TOL, LK, Münster, u.a.
• Bewerber Reisemagazin etc. Frist Oktober 2022, Bundesweite Plakatkampagnen buchen
• Frühscanner 2022; Akquise Journalisten, Reisemagazine etc.
• Prominente Implementierung des Themas auf www.osnabrueck-land.de, OS Kalender u.a. 
2023 Januar
Phase 6:
Durchführung eigener Bausteine, 
Programmgestaltung / -begleitung,
Pressearbeit/ Marketing, fortlaufend  
Phase 2: Beteiligungsprozesse: Durchführung, Auswertung, Auswahl für Programm 
Fachbereich Kultur
Marketing: 
Marke und 
Themenschwerpunkt 
für Friedensjahr setzen
Aufbau Koordinierungsbüro 
im Fachbereich Kultur / 
Projektbüro
Einrichtung eines 
Fachbeirats
Aufbau eines 
Fördervereins
Workshop des 
Oberbürgermeisters
am 27.11.2020 mit 
externen Multiplikatoren 
Pressetermin mit OB:
Programmvorstellung 2023
-Highlights-
Veröffentlichung
Programmkatalog 2023
Phase 4:
Veranstaltungsplanung: 
Terminierung/Abstimmung 
Programmpunkte 2023
Start Marketingplanungen
mit MO, TOL, LK, Münster
Phase 5:
Phase 1: Aufbau Organisation + Struktur
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