Untersuchungen zur Verkehrsführung über den Neumarkt im Zusammenhang mit Varianten im Bereich der Karlstraße
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6832
Datum: 2016-03-15
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 01.03.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6832
öffentlich
Untersuchungen zur Verkehrsführung über den Neumarkt im 
Zusammenhang mit Varianten im Bereich der Karlstraße
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 17.03.2016 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Einleitung
Zur Ermittlung der Auswirkungen einer dauerhaften Sperrung des Neumarktes für den 
motorisierten Individualverkehr (MIV) ist eine umfangreiche Verkehrsuntersuchung 
durchgeführt worden. Grundlage hierfür war das für den Kernstadtbereich aktualisierte 
Verkehrsmodell aus dem Masterplan Mobilität. Eine Übersicht über das im Modell 
abgebildete Untersuchungsgebiet ist in Anlage 1 beigefügt. Aufbauend auf den über das 
Modell ermittelten Verkehrsmengen ist an ausgewählten Straßenabschnitten des Wallringes 
bzw. am Neumarkt eine schalltechnische Beurteilung erfolgt. Darüber hinaus sind Aussagen 
zu den lufthygienischen Auswirkungen gemacht worden. 
Verkehrsmodell
Das Analysemodell (Stand 2014/15) wurde geeicht durch eine Verkehrserhebung, die 
während der baustellenbedingten Neumarktsperrung durchgeführt wurde. Darauf aufbauend 
ist der sogenannte Prognose-Nullfall entwickelt worden. Dieser zielt ab auf das Prognose-
Jahr 2030 und berücksichtig eine Anzahl bereits jetzt absehbarer Entwicklungen, die Einfluss 
auf das Verkehrsgeschehen im Untersuchungsraum haben, wie z.B. das Einkaufszentrum 
Osnabrück Arcaden oder die Änderung der Verkehrsführung im Bereich Johannistorwall / 
Kommenderiestraße, aber auch die Auswirkungen, die durch die Umsetzung der Variante 
2b) plus des Verkehrskonzeptes Westerberg zu erwarten sind. 
Auf dem Prognose-Nullfall wiederum wurden die zu untersuchenden Planfälle aufgebaut. 
Untersucht wurden im Einzelnen folgende Planfälle:
Planfall 1
a b c
Neumarkt für den MIV gesperrt
Karlstraße Einbahnstraße 
Richtung Norden 
(Altstadtbahnhof)
Karlstraße Einbahnstraße 
Richtung Süden (Berliner 
Platz)
Karlstraße von der 
Wittekindstraße abgehängt
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Planfall 2
Neumarkt für den MIV freigegeben
Planfall 3
a b c
Neumarkt für den MIV freigegeben
Karlstraße Einbahnstraße 
Richtung Norden 
(Altstadtbahnhof)
Karlstraße Einbahnstraße 
Richtung Süden (Berliner 
Platz)
Karlstraße von der 
Wittekindstraße abgehängt
Die Untervarianten für die Verkehrsführung in der Karlstraße ergaben sich aus den 
weiterführenden Überlegungen für die städtebauliche Gestaltung des Berliner Platzes und 
haben lediglich einen sehr begrenzten Einfluss auf die Verkehrsmengen im betrachteten 
Untersuchungsgebiet. 
Veränderungen der Verkehrsmengen
Ein Vergleich zwischen dem Analysefall und dem Prognose-Nullfall zeigt, dass für das 
Jahr 2030 mit Verkehrszunahmen auf dem nordwestlichen Wallring zwischen Hansastraße 
und Martinistraße (+800 bis 2.700 Kfz/Tag) zu rechnen ist. Weitere Verkehrszunahmen 
werden auf dem Neuen Graben (+2.100 Kfz/Tag), der Lyrastraße / Kolpingstraße (+2.300 
Kfz/Tag), der Johannisstraße (+600 Kfz/Tag) sowie dem Petersburger Wall (+900 Kfz/Tag) 
und dem Konrad-Adenauer-Ring (+500 Kfz/Tag) erwartet. 
Die Änderungen der Verkehrsmengen für die Planfälle 1a bis 1c sind auf die Karlstraße 
sowie den Erich-Maria-Remarque-Ring begrenzt. 
In Planfall 1a (Karlstraße Einbahnstraße in Richtung Norden) ergibt sich im Vergleich zum 
Prognose-Nullfall eine Reduzierung der Verkehrsmenge in der Karlstraße von ca. 1.400 bis 
ca. 2.500 Kfz/Tag, auf dem Erich-Maria-Remarque-Ring hingegen eine Erhöhung um ca. 
2.500 Kfz/Tag. 
In Planfall 1b (Karlstraße Einbahnstraße in Richtung Süden) ergibt sich in der Karlstraße im 
Vergleich zum Prognose-Nullfall eine Reduzierung der Verkehrsmenge um ca. 4.100 bis ca. 
5.000 Kfz/Tag bei einer Verkehrsmengenerhöhung auf dem Erich-Maria-Remarque-Ring um 
ca. 4.100 Kfz/Tag. 
In Planfall 1c (Karlstraße von Wittekindstraße abgehängt) schließlich beträgt die 
Verringerung der Verkehrsmenge im Vergleich zum Prognose-Nullfall in der Karlstraße ca. 
3.600 bis ca. 4.700 Kfz/Tag bei einer prognostizierten Verkehrsmengenerhöhung auf dem 
Erich-Maria-Remarque-Ring von ca. 4.500 Kfz/Tag. 
Der Planfall 2 geht von einer Öffnung des Neumarktes für den MIV aus. Die 
Verkehrsmengenveränderungen im Vergleich zum Prognose-Nullfall lassen sich 
umschreiben mit einer Reduzierung im Bereich des Wallringes (ca. 4.800 Kfz/Tag auf dem 
nordöstlichen Wallring bis ca. 10.700 Kfz/Tag auf dem südlichen Wallring) und einer 
Zunahme im Bereich Neuer Graben / Neumarkt / Wittekindstraße (westlich Berliner Platz) in 
einer Größenordnung von ca. 11.200 bis ca. 19.300 Kfz/Tag. 
In den Planfällen 3a bis 3c werden die bereits in den Planfällen 1a bis 1c untersuchten 
unterschiedlichen Verkehrsführungen in der Karlstraße im Zusammenhang mit der Öffnung 
des Neumarktes für den MIV untersucht.
In Planfall 3a (Karlstraße Einbahnstraße Richtung Norden) sind im Vergleich zu den 
Verkehrsmengen in Planfall 2 neben einer Verkehrszunahme auf dem Erich-Maria-
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Remarque-Ring um ca. 1.600 Kfz/Tag und einer Verkehrsabnahme in der Karlstraße um ca. 
1.500 Kfz/Tag durch die stärkere Belastung des Erich-Maria-Remarque-Ringes 
Verkehrsverlagerungen des Nord-Süd-Durchgangsverkehrs auf den westlichen Wallring zu 
erwarten (ca. 500 Kfz/Tag). 
In Planfall 3b (Karlstraße Einbahnstraße Richtung Süden) ergibt sich im Vergleich zu 
Planfall 2 ebenfalls eine Verkehrsmengenerhöhung auf dem Erich-Maria-Remarque-Ring 
(ca. 3.100 Kfz/Tag) und eine Verkehrsmengenabnahme in der Karlstraße (ca. 3.300 bis 
4.100 Kfz/Tag). Darüber hinaus findet durch die stärkere Belastung des Erich-Maria-
Remarque-Ringes eine Verlagerung des Süd-Nord-Durchgangsverkehrs auf den westlichen 
Wallring statt (ca. 500 Kfz/Tag). 
In Planfall 3c (Karlstraße von Wittekindstraße abgehängt) schließlich wird auf dem Erich-
Maria-Remarque-Ring im Vergleich zum Planfall 2 ebenfalls eine Verkehrsmengenzunahme 
(ca. 2.900 Kfz/Tag) und eine Verkehrsmengenabnahme in der Karlstraße (ca. 3.300 Kfz/Tag) 
erwartet. Darüber hinaus ergibt sich eine Verlagerung eines Teils der Durchgangsverkehre in 
Nord-Süd-Relation vom östlichen auf den westlichen Wallring (ca. 900 Kfz/Tag). 
Ermittlung der Verkehrsqualität an ausgesuchten Knotenpunkten
In einem nächsten Schritt wurde die Verkehrsqualität gemäß dem Handbuch für die 
Bemessung von Straßenverkehrsanlagen (HBS, Ausgabe 2015) an insgesamt 14 wichtigen 
Knoten untersucht. Die Ergebnisse werden in Anlage 2 dargestellt. Die Qualitätsstufen des 
Verkehrsablauf werden dabei von A (=sehr gut) bis F (=ungenügend) abgestuft. Angestrebt 
werden sollte dabei mindestens die Qualitätsstufe D (=ausreichend). 
Zusammenfassend kann gesagt werden, dass sich durch eine Öffnung des Neumarktes in 
der Prognose für 2030 an drei der betrachteten Knoten Verschlechterungen im Vergleich 
zum Prognose-Nullfall ergeben werden, hier sind zu nennen der Knoten Heger-Tor-Wall / 
Lotter Straße (Verschlechterung von Qualitätsstufe E auf F), der Knoten Schloßwall / Neuer 
Graben / Martinistraße (Verschlechterung von Qualitätsstufe D auf E) sowie der Knoten 
Berliner Platz (Verschlechterung von Qualitätsstufe E auf F). 
Verbesserungen werden erwartet im Bereich des Knotens Johannistorwall / 
Kommenderiestraße (Verbesserung von Qualitätsstufe E auf D) und am Knoten Konrad-
Adenauer-Ring / Pottgraben (Verbesserung von Qualitätsstufe E auf D). 
Schall
Berechnungsgrundlagen:
Anhand von Berechnungen von Lärmpegeln an exemplarischen Straßenabschnitten am 
Wallring sowie am Neumarkt sollte die Lärmbelastung für zwei Planfälle ermittelt und 
gegenübergestellt werden. Es sind die beiden Planvarianten Prognose-Nullfall 2030 
(Neumarkt gesperrt) und zum anderen die zweispurige Verkehrsführung auf dem Neumarkt  
laut Bebauungsplan 525 als Prognose Planfall 2 2030 untersucht worden. 
Folgende Straßenabschnitte sind untersucht worden:
 Erich-Maria-Remarque-Ring zwischen Berliner Platz und Karlstraße
 Goethering zwischen Schlagvorder Straße und Berliner Platz 
 Hasetorwall zwischen Stüvestraße und Rißmüllerplatz
 Johannistorwall zwischen Kommenderiestraße und Johannisstraße
 Schloßwall zwischen Rehmstraße und Martinistraße /Neuer Graben
 Neumarkt zwischen Lyrastraße und Kollegienwall
An den einzelnen Straßenabschnitten wurden jeweils Immissionsorte festgelegt, die am 
nächsten zum Fahrbahnrand liegen und somit die maximale Lärmbelastung dokumentieren. 
Um die Lärmbelastung entsprechend beurteilen zu können, wurden die Richtwerte der 
Lärmschutzrichtlinien der Straßenverkehrsordnung mit 70/60 dB(A) tags/nachts für 
Wohnnutzung/Schule sowie 72/62 dB(A) tags/nachts für Misch- und Kerngebiete als 
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Orientierungshilfe herangezogen. Anhand der Gegenüberstellung der jeweiligen Lärmpegel 
ist dann zu prüfen, ob eine wesentliche Änderung von mindestens 3 dB(A) bzw. 2,1 dB(A) 
(nach RLS90 aufgerundet auf 3 dB(A)) dann erreicht wird. 
Der schalltechnischen Berechnung liegen folgende Verkehrsdaten der beiden Planfälle aus 
den Verkehrsmodellen zugrunde:
Straßenabschnitt Prognose – Nullfall
DTV 2030 [Kfz/24h]
Prognose – Planfall 2
DTV 2030 [Kfz/24h]
Differenz
[Kfz/24h]
Erich-Maria-
Remarque-Ring 30.200 32.500 +2.300
Goethering 28.200 27.600 -600
Hasetorwall 31.800 25.200 -6.600
Johannistorwall 22.600 14.000 -8.600
Schloßwall 31.500 26.700 -4.800
Neuer Graben / 
Neumarkt 1.700 20.100 +18.400
Die Übersicht zeigt deutlich, dass sich die Verkehrsmengen am Wallring aufgrund der 
Sperrung am Neumarkt erhöhen; lediglich der Abschnitt am Erich-Maria-Remarque-Ring 
verzeichnet eine leichte Reduzierung der Verkehrsmenge, da sich der Verkehr teilweise 
auch weiträumiger verteilt bzw. auf die Karlstraße ausweicht. Durch die Sperrung am 
Neumarkt fällt die Differenz hier wie erwartet am deutlichsten aus. 
Berechnungsergebnis:
Straßenabschnitt Richtwerte
[dB(A)]
Prognose – 
Nullfall
[dB(A)]
Prognose – 
Planfall 2
[dB(A)]
Differenz  
(gerundet)
[dB(A)]
E.-M.-Remarque-
Ring 9 (Schule)
70/60 71,1/62 71,4/62,3 0
Goethering 20-24 
(Schule) 70/60 75,6/66,5 75,5/66,4 0
Hasetorwall  6a 72/62 72,7/63,4 71,7/62,3 -1
Johannistorwall  
16
72/62 73,7/64 71,6/62 -2
Schloßwall 20 70/60 76,7/66,9 76,0/66,2 -1
Neuer Graben 15 72/62 74,5/66,4 76,6/68,4 +3/ +2
Die Ergebnisse verdeutlichen, dass das Lärmniveau am Wallring und im Prognose-Planfall 2 
am Neumarkt als sehr hoch einzustufen ist und z.T. deutlich über den Richtwerten der 
Lärmschutzrichtlinien der StVO liegt. So werden die Richtwerte am Schloßwall und am 
Goethering im Prognose-Nullfall teilweise sogar bis zu 7 dB(A) überschritten; am Neumarkt 
treten ähnlich hohe Überschreitungen dann im Prognose-Planfall 2 auf. Am Erich-Maria-
Remarque-Ring, Johannistorwall und Hasetorwall fallen die Überschreitungen der Richtwerte 
mit 1-2 dB(A) deutlich geringer aus. Durch die Öffnung des Neumarktes kommt es am 
Hasetorwall und dem Schloßwall zu einer Reduzierung der Lärmpegel um 1 d(A); am 
Johannistorwall sogar um 2 dB(A). Außerdem werden beim geöffneten Neumarkt  die 
Richtwerte am Hasetorwall und am Johannistorwall dann überwiegend unterschritten. Am 
Goethering und am Erich-Maria-Remarque-Ring fällt die Differenz mit 0,1 bzw. +0,3 dB(A) in 
beiden Planfällen so gering aus, sodass hier eigentlich keine Veränderung stattfindet. Am 
Neumarkt fällt die Differenz zwischen beiden Planfällen mit max. +3 dB(A) tags und +4 dB(A) 
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nachts an einigen Gebäudefronten am deutlichsten aus. Hinweis: Durch den hohen 
Busanteil, der in die Lärmberechnung mit einfließt, fallen die Pegelreduzierungen bei einem 
gesperrten Neumarkt nicht ganz so deutlich aus, wie dies aufgrund der reduzierten 
Verkehrsmenge zu erwarten wäre.  
Fazit: Durch die Sperrung des Neumarktes kommt es an der Neumarkt-Achse teilweise zu 
einer wesentlichen Änderung der Lärmpegel von 3 bzw. 4 dB(A), der wie eine Halbierung der 
Verkehrsmenge vom menschlichen Ohr wahrgenommen wird. Der Johannistorwall würde 
laut Berechnung bei einem gesperrten Neumarkt eine Erhöhung der Lärmpegel zu 
verzeichnen haben, die knapp unter der Grenze der wesentlichen Änderung mit 2,1 dB(A) 
liegt. Außerdem werden dort im Prognose-Nullfall die Richtwerte überschritten und könnten 
durch einen geöffneten Neumarkt überwiegend unter die Richtwerte gesenkt werden. Am 
Schloßwall fällt die Differenz für beide Planfälle mit 1 dB(A) nicht ganz so deutlich aus, 
allerdings liegen hier die Lärmbelastungen im Prognose-Planfall 2 mit fast 76 dB(A) tags und 
66 dB(A) nachts so hoch, dass zu prüfen ist, ob aufgrund der prognostizierten Erhöhung der 
Lärmpegel auf diesem Wallabschnitt ggf. lärmmindernde Maßnahmen erforderlich werden. 
Lufthygiene
Die Luftschadstoffsituation im Bereich des Neumarkts und des Wallrings ist in einer 
gesonderten Vorlage (VO/2016/6693) dargestellt.
gez. Schürings                                                          gez. Otte
Anlagen:
Anlage 1: Übersicht Untersuchungsgebiet
Anlage 2: Ergebnisse der Leistungsfähigkeitsberechnung von 14 Knotenpunkten gemäß 
HBS
Aktualisierung des makroskopischen Verkehrsmodells
Untersuchungsgebiet
2
114
113
112
111
123 122
121
120
116
115
K1 LSA 114 Hasetor
K2 LSA 113 Rißmüllerplatz
K3 LSA 112 Heger Tor
K4 LSA 111 Heger Tor Wall/Martinistraße
K5 LSA 123 Johannistorwall/Kommenderiestraße
K6 LSA 122 Johannistorwall/Johannisstraße
K9 LSA 121 Konrad-Adenauer-Ring/Pottgraben
K7 LSA 120 August-Bebel-Platz
K8 LSA 116 Berliner Platz
K10 LSA 115 Erich-Maria-Remarque-Ring/Nonnenpfad
K11 LSA 124 Schlosswall/Süsterstraße
K12 LSA 231 Sutthauser Straße/Magdalenenstraße
K13 LSA 141 Hannoversche Straße/Schweerstraße
K14 LSA 147 Bohmter Straße/Liebigstraße
124
231
141
147
Abgrenzung Untersuchungsgebiet
Aktualisierung des makroskopischen Verkehrsmodells
Ergebnisse
26
Übersicht der Verkehrsqualitäten nach HBS 2015
Planfall Analyse Prognose
Nullfall 
Prognose
Planfall 2 
Variante
a
Variante
b
Variante
c
Variante
a
Variante
b
Variante
c
Verkehrsbelastungen Zählungen
2014/15
Verkehrsführung am Neumarkt Neumarkt gesperrt
Umlaufzeit tU = 90 s
betrachteter Zeitbereich Abendspitze
LSA 114 Hasetor C C C
LSA 113 Rißmüllerplatz C D D
LSA 112 Heger Tor D E F
LSA 111 Heger Tor Wall/Martinistraße D D E
LSA 123 Johannistorwall/Kommenderiestraße D D E
LSA 122 Johannistorwall/Johannisstraße D D D
LSA 121 Konrad-Adenauer-Ring/Pottgraben E E D
LSA 120 August-Bebel-Platz D D D
LSA 116 Berliner Platz E E E F F F F F F
LSA 115 Erich-Maria-Remarque-Ring/Nonnenpfad C C C
LSA 124 Schlosswall/Süsterstraße D D D
LSA 231 Sutthauser Straße/Magdalenenstraße D D D
LSA 141 Hannoversche Straße/Schweerstraße D D D
LSA 147 Bohmter Straße/Liebigstraße D D D
Abendspitze
Bemerkungen
IST-Zustand
zur Kalibrierung
Berücksichtigung  
Maßnahmen
bis 2030
Veränderung Karlstraße Berücksichtigung  
Maßnahmen
bis 2030
Veränderung Karlstraße
Prognose 2030
Neumarkt gesperrt Neumarkt geöffnet
tU = 90 s
Prognose
Planfall 1
Prognose
Planfall 3