Optimaler Ersatzzeitpunkt für Abfallsammelfahrzeuge
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5825
Datum: 2015-07-03
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 24.06.2015 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Osnabrücker ServiceBetrieb
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5825
öffentlich
Optimaler Ersatzzeitpunkt für Abfallsammelfahrzeuge
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 15.07.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Der Osnabrücker ServiceBetrieb (OSB) hat auf Basis der innerbetrieblich vorhandenen 
Datenlage, der eigenen Erfahrungswerte und aus interkommunalem Erfahrungsaustausch 
eine aktualisierte Einschätzung zum optimalen Ersatzzeitpunkt für Abfallsammelfahrzeuge 
(Hecklader) erarbeitet.
Grundsätzlich ist festzuhalten, dass keine generell immer gültige Aussage über einen 
sinnvollen Ersatzzeitpunkt von Heckladern gegeben werden kann.
Dies hat unterschiedliche Ursachen:
 Einsatzintensität der Fahrzeuge,
 Qualität der nach Ausschreibungen beschafften Fahrgestelle, Aufbauten und 
Schüttungen,
 Zusammensetzung des Fuhrparks mit einheitlichen oder unterschiedlichen 
Fahrzeugen/Herstellern,
 Kapazität, Umfang und Kostenstruktur der eigenen Werkstattleistungen,
 Unterschiedliche Beanspruchung durch die Beschaffenheit der verschiedenen 
Abfallfraktionen (Restabfall, Bioabfall, Papier)
Zudem entscheiden auch individuelle fahrzeugbezogene Unterschiede im Einzelfall, ob ein 
Fahrzeug eher zu ersetzen ist oder länger genutzt werden kann.
Anhand einer Auswertung der im Betrieb vorliegenden Daten und den Erfahrungswerten der 
Fuhrparkverantwortlichen kann jedoch eine Aussage zum sinnvollen Ersatzzeitpunkt 
getroffen werden, die für die Planung von Ersatzinvestitionen und der Werkstattprozesse 
herangezogen werden kann.
Die Kosten eines Abfallsammelfahrzeuges setzen sich zusammen aus dem Wertverlust des 
Fahrzeuges, den Instandhaltungskosten (Wartung, Inspektion, Reparatur etc.) sowie den 
Ausfallkosten.
Eine in der betrieblichen Praxis oft genutzte Faustformel arbeitet nach der 
Instandsetzungskostengrenze. Dies bedeutet, dass ein Fahrzeug dann zu ersetzen ist, wenn 
die Gesamtreparaturkosten des Fahrzeuges den aktuellen Marktwert des Fahrzeuges 
übersteigen.
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Unter Berücksichtigung der realen durchschnittlichen Reparaturkosten der vergangenen 
Jahre ist dieser Zeitpunkt für die Hecklader des OSB im 9. Jahr erreicht.
Berücksichtigt man zusätzlich zu den Reparaturkosten noch die Ausfallkosten und den 
Werteverlust des Fahrzeuges, verschiebt sich ein optimaler Zeitpunkt weiter nach vorne. 
Unter Beachtung dieser Aspekte läge ein optimaler Ersatzzeitpunkt für die Hecklader des 
OSB im 8. Jahr.
Die Werte sind der in der Anlage beigefügten Tabelle zu entnehmen.
Unschärfen ergeben sich immer aus den Annahmen zum jährlichen Werteverlust und der 
daraus resultierenden Einschätzung des Marktwertes. Realdaten liegen hierzu im OSB nicht 
vor (mit Ausnahme der eigenen Verkäufe zwischen dem 8. und 12. Jahr), da es sich bei der 
Einschätzung zum Werteverlust um den marktbezogenen Restwert und nicht um den 
buchhalterischen Restwert handelt.
Gemäß der Abschreibungstabelle in der Kommunalverwaltung vom Niedersächsischen 
Ministerium für Inneres und Sport werden Abfallsammelfahrzeuge über 7 Jahre 
abgeschrieben. Beim OSB werden die Fahrzeuge entsprechend den tatsächlichen 
Gegebenheiten dem entgegen bereits über 8 Jahre abgeschrieben. Die Erfahrungswerte des 
OSB zeigen, dass bei Fahrzeugverkäufen zwischen dem 8. und 12. Jahr noch Erlöse von 
12 T€ bis 22 T€ erzielt werden können.
Ergänzend zur Instandsetzungskostenmethode kommt in anderen Kommunen ein 
Berechnungsmodell zum Einsatz, in dem die jährlichen Gesamtkosten pro Fahrzeug den 
kumulierten Durchschnittkosten pro Fahrzeug gegenüber gestellt werden. Hierbei wird davon 
ausgegangen, dass der optimale Ersatzzeitpunkt theoretisch dort liegt, wo die 
Gesamtkostenkurve die kumulierte Durchschnittskostenkurve erreicht oder schneidet.
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Für die im OSB eingesetzten Abfallsammelfahrzeuge ergibt sich dabei folgender Verlauf:
Bei dieser Wirtschaftlichkeitsberechnung wurde seitens des OSB wie folgt vorgegangen:
Die durchschnittlichen Kosten der Hecklader wurden anhand der im OSB in den letzten 10 
Jahren erfassten Daten von 23 Abfallsammelfahrzeugen ermittelt. Es wurde unterschieden in 
Reparaturlohnkosten, also den eigenen Werkstattkosten, sowie den Kosten für Material 
(Ersatzteile etc.) und Fremdleistungen (Reparaturen in Fremdwerkstätten incl. Lohn und 
Material). Diese Daten werden im OSB getrennt voneinander erfasst. Eine weitere detaillierte 
Kostentrennung wird nicht vorgenommen. Die so ermittelten Daten wurden um Kosten für 
größere Unfallinstandsetzungen, die keinen Bezug zu den Reparaturkosten im Sinne einer 
Wirtschaftlichkeitsberechnung haben, bereinigt. Dabei ist zu berücksichtigen, dass mit 
zunehmendem zeitlichem Verlauf die Datenbasis auf eine geringere Anzahl von Fahrzeugen 
zurückgreift und somit statistisch die ermittelten Durchschnittswerte mit zunehmenden 
Jahren eine größere Unschärfe haben können.
Ab dem 10. Jahr ist die Datenbasis nicht mehr belastbar, da durch die Abverkäufe nur eine 
geringe Anzahl von Heckladern in dieser Altersklasse vorhanden ist und der Einsatz im 
Regelfall nur noch als Reservefahrzeug erfolgt.
Auf Basis der durchschnittlichen Reparaturstunden (nur der eigenen Werkstatt) und der im 
OSB ermittelten Stundenverrechnungssätze für Hecklader wurden die jährlichen 
Ausfallkosten pro Fahrzeug und Jahr ermittelt. Diese Ausfallkosten beinhalten somit nur 
Kosten für den stundenweisen Einsatz von Ersatzfahrzeugen. Nicht berücksichtigt sind dabei 
die prozentual höheren Vorhaltekosten für Ersatzfahrzeuge.
Dabei ist zu beachten, dass, wie bereits dargestellt, ab dem 10. Jahr die Datenbasis nicht 
mehr belastbar ist. Aufgrund der Kostenverläufe der Vorjahre und der grundsätzlichen 
Notwendigkeit einer Generalüberholung der Fahrzeugaufbauten und Schüttungen bei einer 
verlängerten Nutzungsdauer ist davon auszugehen, dass die Kosten ab dem 9. oder 10. Jahr 
stark ansteigen. Danach würden sich die Gesamtkosten voraussichtlich auf einem dann 
höheren Niveau einpendeln, bedingt durch dann häufiger anfallende Reparaturen am 
Fahrgestell.
Bei einer Verlängerung der Nutzungsdauer der Fahrzeuge erhöhen sich voraussichtlich die 
Ausfallzeiten und somit die Werkstatt- bzw. Reparaturzeiten. Um eine ausreichende 
Verfügbarkeit der Fahrzeuge zu gewährleisten, müssten in diesem Falle die 
Werkstattkapazitäten (insbesondere die personellen Ressourcen) aufgestockt werden. Zur 
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Überbrückung von Engpässen bei prozentual steigenden gleichzeitigen Ausfällen von 
Fahrzeugen müsste ergänzend die Fahrzeugreserve erhöht werden.
Generell ist bei einer weiter verlängerten Nutzungsdauer zu berücksichtigen, dass 
Innovationen am Fahrgestell, der Aufbauten und Schüttungen erst verspätet einfließen und 
dadurch Fahrzeuge z.B. mit alten Abgaswerten länger im Einsatz wären.
Fazit
Auf Basis der im OSB vorliegenden Daten ergibt sich nach der Instandsetzungskostengrenze 
ein sinnvoller Ersatzzeitpunkt zwischen dem 8. und 9. Jahr und auch nach einer weiteren 
Wirtschaftlichkeitsanalyse liegt ein optimaler Ersatzzeitpunkt im 9. Jahr.
Die rein auf Durchschnittswerten rechnerische Ermittlung eines optimalen Ersatzzeitpunktes 
kann in der Praxis für eine Entscheidung dieser Frage jedoch nicht ausreichen. Die 
Erfahrungswerte mit den einzelnen Fahrzeugen sowie deren individuelle Unterschiede (auch 
Verhaltensunterschiede und Stichwort „Montagsauto“) sind in die Entscheidung 
einzubeziehen, ob ein Fahrzeug eine längere oder eine kürzere Laufzeit ableisten kann bzw. 
sollte.
Der derzeitige Beschaffungsprozess für den Ersatz von Abfallsammelfahrzeugen gestaltet 
sich grundsätzlich wie folgt:
 Nach 8 Jahren: Berücksichtigung im Wirtschaftsplan/Freigabe der Mittel.
 Öffentliche Ausschreibung und Vergabe über ca. 3 Monate.
 Lieferung des neuen Müllwagens ca. 8-10 Monate nach Auftragsvergabe.
Somit werden die Fahrzeuge im Regelfall nach 9 Jahren ersetzt. 
Einzelne Fahrzeuge verbleiben als Reservefahrzeug im Bestand und werden je nach 
Zustand nach 10 bis 12 Jahren durch wiederum ersatzbeschaffte Fahrzeuge ersetzt.
Aus Sicht des OSB stellt sich somit die derzeitige Praxis als sinnvollste Variante dar.
Anlage: Kostendarstellung Optimaler Ersatzzeitpunkt Abfallsammelfahrzeuge
aktueller Anschaffungspreis
1. Jahr 2. Jahr 3. Jahr 4. Jahr 5. Jahr 6. Jahr 7. Jahr 8. Jahr 9. Jahr 10. Jahr
Reparaturlohnkosten 4.208,39 5.981,12 7.826,47 9.289,82 11.271,43 11.403,55 12.221,19 13.417,64 10.543,75 11.176,38
Materialkostenkosten/
Fremdinstandhaltung 3.726,08 4.555,61 7.116,53 8.631,23 12.247,57 10.265,12 10.165,16 10.149,68 15.323,89 14.456,50
Gesamtreparaturkosten 7.934,47 10.536,72 14.943,01 17.921,05 23.519,00 21.668,67 22.386,35 23.567,32 25.867,64 25.632,87
Ausfallkosten 2.356,70 3.349,43 4.382,82 5.202,30 6.312,00 6.385,99 6.843,87 7.513,88 5.904,50 6.258,77
Werteverlust 46.600,00 € 34.950,00 € 27.960,00 € 23.300,00 € 16.310,00 € 16.310,00 € 13.980,00 € 13.980,00 € 13.980,00 € 9.320,00 €
Gesamtkosten 56.891,16 48.836,15 47.285,83 46.423,35 46.141,00 44.364,65 43.210,22 45.061,20 45.752,14 41.211,64
kumulierte 
Durchschnittskosten 56.891,16 52.863,66 51.004,38 49.859,12 49.115,50 48.323,69 47.593,19 47.276,70 47.107,30 46.517,73
jährlicher Werteverlust 20,0% 15,0% 12,0% 10,0% 7,0% 7,0% 6,0% 6,0% 6,0% 4,0%
Restwert 186.400,00 €   151.450,00 €   123.490,00 €   100.190,00 €   83.880,00 €   67.570,00 €   53.590,00 €   39.610,00 €   25.630,00 €   16.310,00 €   
Optimaler Ersatzzeitpunkt für Müllfahrzeuge
233.000,00 €