Projekt "DIGIBrueck"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3730
Datum: 2024-11-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 30.10.2024 
Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3730
öffentlich
Projekt "DIGIBrueck"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 19.11.2024 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 21.11.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.12.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.12.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, vorbehaltlich der positiven Bescheidung des 
Förderprogramms „Digitalisierung kommunaler Verkehrssysteme“ vom Bundesministerium 
für Digitales und Verkehr (BMDV), die entsprechenden Vergaben einzuleiten. Die für die 
Umsetzung der Maßnahme erforderlichen Haushaltsmittel werden hiermit freigegeben; 
ebenso die Verpflichtungsermächtigungen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) 270.725 € 653.840 €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -338.406 € -817.300 €
Summe -67.681 € -163.460 €
Folgekosten (AfA + Zins jährl.) -15.843,05 €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre_2024 - 2027_.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X 
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 -785.000 € Deckung aus PSP 7.000738.710.005 Global Lichtsignalanlagen
  628.000 € (Einzahlungen 2025 – 2027) PSP 7.001115.705
 -302.400 € Ausgabe, Auftrag L62205603, die restlichen Mittel werden über den Auftrag  
L62205600 gedeckt.
  241.800 € Einnahme, Auftrag L62205603
 Die vorgenannten Mittel wurden über die Veränderungsliste zum FinA am 19.11.2024 im
 Verwaltungsentwurf eingeplant.
X  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
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 -32.300 € zusätzliche Deckung aus PSP 7.000738.710.005 Global Lichtsignalanlagen
  25.840 € (Einzahlungen 2026 – 2027) PSP 7.001115.705
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
X
 Es wird eine Deckung der Verpflichtungsermächtigung in 2024 vom PSP 7.000859.710.001 
 Mindener Str. BA 1 i. H. v. 265.000 € für das Jahr 2025 sowie 115.000 € für das Jahr 2026 in 
 Anspruch genommen. Es wird eine Verpflichtungsermächtigung in 2025 i. H. v. 180.000 € für
 das Jahr 2026 in Anspruch genommen.
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
7.001115.705 DIGIBrueck Fördermittel
7.001115.710 Digitale Verkehrssysteme (DIGIBrueck)
1.100.5.4.1.03 Gemeindestraßen
653.840 €
-817.300 €
270.725 €
-338.406 €
1.100.5.4.1.03 Gemeindestraßen
 
B. Personelle Auswirkungen:
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen:
 positiv
 negativ
x  keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:
G. Beteiligte Stellen:
Fachbereich Städtebau 
Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität
Fachbereich Finanzen und Controlling 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 ÖPNV beschleunigen
 Attraktivität des ÖPNV verbessern
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück digitalisiert fortlaufend ihr Verkehrssystem sowie ihr 
Verkehrsmanagementsystem. So wurden zwischen 2021 und 2023 mit der Errichtung des 
umweltsensitiven Verkehrsmanagementsystems (UVM) für die Stadt Osnabrück Grundlagen 
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für die Digitalisierung der LSA-Steuerung verbessert und damit bereits wesentliche 
Voraussetzungen geschaffen, den Verkehr auch unter Klima- und Luftschadstoff-
Gesichtspunkten nachhaltig zu beeinflussen, effizient abzuwickeln sowie Verkehrsteilnehmer 
verstärkt auf den Umweltverbund zu lenken. Teil der Maßnahmen war eine weiche 
Attraktivierung des Umweltverbundes durch verkehrssteuernde Maßnahmen zur 
multimedialen on-trip- und vorab-Verkehrsinformation. In den letzten Jahren lag ein weiterer 
Schwerpunkt des Verkehrsmanagements auf der Förderung des Radverkehrs - 
insbesondere unter Verkehrssicherheits-Gesichtspunkten.
Mit dem Projekt DIGIBrueck werden die Digitalisierungsaspekte der Verkehrssteuerung 
Osnabrücks auf diesen guten Grundlagen aufbauend weiterentwickelt und die harte 
Verkehrssteuerung an den LSA korrespondierend mit den vorhergehenden Aktivitäten nun 
vermehrt auf die Belange des Umweltverbundes ausgerichtet. Hierfür wird das 
Verkehrsmanagementsystem um eine netzadaptive Steuerung unter Berücksichtigung aller 
Verkehrsteilnehmenden (insb. ÖPNV-Beschleunigung, sowie Rad- und Fußverkehr) 
eingerichtet und an einem hochfrequentierten Streckenzug (Buslinie M4) mit der 
erforderlichen zusätzlichen digitalen Verkehrsdatenerfassung pilotiert, demonstriert und 
deren Wirkung durch eine wissenschaftliche Begleitung evaluiert.
Die Umsetzung
Zur Erreichung der o. g. Ziele soll das zentrale digitale Verkehrsmanagementsystem um die 
Komponenten der netzadaptiven Steuerung erweitert werden. Hiermit wird die 
Verkehrssteuerung ertüchtigt, den Umweltverbund verstärkt in die Steuerung einzubeziehen 
und optimiert abzuwickeln.
Korrespondierend dazu soll der Streckenzug „Bremer Straße / Bohmter Straße / 
Wittekindstraße / Neumarkt / Neuer Graben / Martinistraße / Kurt-Schumacher-Damm“ 
(Busline M4) mit den erforderlichen Außenanlagen wie KI- und Wärmebildkamera-basierter 
Verkehrsdetektion ausgestattet und durch Steuergeräte-Upgrades auf die Anforderungen der 
digitalen Verkehrssteuerung vorbereitet werden. Folgende Abbildung 1 stellt den 
Streckenverlauf der betreffenden Metrobuslinie M4 durch das Stadtgebiet Osnabrücks 
grafisch dar, Detailskizzen sind dem Anhang zu entnehmen.
Die neuartige Verkehrsdatenerfassung ermöglicht die Detektion verschiedener Modi, 
insbesondere die Erkennung der schwächeren Verkehrsteilnehmenden wie zu Fuß Gehende 
und Radfahrende. Durch den Einsatz dieser Kameras soll die Erfassung der Nachfrage des 
Umweltverbunds (Bus-, sowie Radverkehr) auf dem Streckenzug und deren stärkere 
Einbindung in die Verkehrssteuerung erfolgen. So ist die höhere Priorisierung des Fuß- und 
Radverkehrs bei Auftreten höherer Nachfrage gegenüber dem MIV avisiert und kann mittels 
des netzadaptiven Steuerverfahrens optimiert abgewickelt werden. Weiterhin ist die 
Ergänzung einzelner LSA mit Car-2-X-Infrastruktur (Road Side Units [RSU] und On Board 
Units [OBU]) vorgesehen, um den ÖPNV zu priorisieren und attraktiver zu gestalten. 
Insgesamt soll mit der Ausrüstung des Streckenzuges eine starke Bevorrechtigung des 
Umweltverbundes unter gleichzeitiger Aufrechterhaltung der Option umweltsensitiver 
Steuerung als multikriterielles, klimaorientiertes Steuerungsverfahren und 
Managementsystem umgesetzt werden. Neuartige Außenanlagen und Detektionsverfahren 
ermöglichen neue Anwendungsfälle. Gleichzeitig steigen der Einrichtungs- und 
Wartungsaufwand auf Seiten des Systembetreibers - der Stadt Osnabrück.
Um vor dem Hintergrund des fortschreitenden Fachkräftemangels die manuellen Aufwände 
der Stadt für die Kontrolle und Prüfung der datenliefernden Infrastrukturen zu minimieren, 
plant die Stadt Osnabrück die Einführung eines auf KI basierenden digitalen 
Qualitätsmanagements für diese und weitere Messstellen. Am ausgewählten Streckenzug 
soll dieses initial umgesetzt und die verschiedenen verfügbaren 
Verkehrsdatenerfassungssysteme mit dem Ziel integriert werden, eine kontinuierliche 
Qualitätsbewertung der Daten und ihrer Messsysteme zu erhalten und bei Abweichungen 
von der Normalsituation unmittelbar und effizient Maßnahmen einleiten und 
Fehlerbehebungen initiieren zu können.
Hiermit verfolgt die Stadt Osnabrück drei Ziele:
Erstens soll der manuelle Aufwand für die Qualitätsprüfungen reduziert und so das 
verfügbare Fachpersonal in höhere Tätigkeiten effizienter eingebunden werden.
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Zweitens sollen Ausfälle bzw. Fehler von datenliefernden Systemen jederzeit 
unmittelbar erkannt und somit die Ausfallraten und Ausfallzeiten durch schnellere 
Reaktionszeiten so weit wie möglich reduziert werden. Hiermit soll ein nachhaltiger 
Einsatz der Infrastrukturen und ihrer Anwendungsfälle sichergestellt werden.
Drittens plant die Stadt eine fortschreitende Veröffentlichung ihrer (auch Online-) 
Verkehrsdaten auf Open Data Plattformen. Diese öffentlich zur Verfügung gestellten 
Daten sollen eine hohe Qualität aufweisen und nur dann veröffentlich werden, wenn 
ein Qualitätsmanagementprozess eine hinreichende Genauigkeit der Daten attestiert.
Das Projektkonzept DIGIBrueck bildet die erste Stufe der geplanten fortschreitenden 
Digitalisierung des kommunalen Verkehrsmanagementsystems und hat den Status des 
initialen Ausrollens neuer und innovativer Technologien und Verfahren sowie deren 
Piloteinsatz in der Stadt Osnabrück und eine fachlich- inhaltliche Begleitung und Evaluierung 
unter Einbindung einer Hochschule. Dies Projekt soll bis Ende 2026 umgesetzt werden 
(siehe Abbildung 2).
Erklärtes Ziel der Stadt Osnabrück ist es, die im Rahmen des Projektes umgesetzten 
Technologien perspektivisch stadtweit auszurollen und dabei eine nachhaltige und 
bedarfsorientierte Verfahrensweise anzuwenden. Im Rahmen des vorliegenden Projektes 
werden seitens der Stadt diese Anschlussfähigkeiten betrachtet und ein Stufenkonzept für 
die weitere Implementierung dieser Ansätze in das städtische Verkehrssystem 
ausgearbeitet. Dieses bildet dann die Grundlage für den effizienten und nachhaltigen Ausbau 
des digitalen Managementsystems.
Kostenübersicht
Das Vorhaben DIGIBrueck hat ein finanzielles Gesamtvolumen von 1.155.705,84 €. Mit der 
avisierten Förderung durch das Bundesministerium für Digitales und Verkehr rechnet die 
Stadt Osnabrück bei diesem Vorhaben mit einer Fördersumme von 924.564,67 €, sodass 
noch eine Eigenleistung von 231.141,17 € zu erbringen wäre (siehe Abbildung 3). Diese 
Kosten umfassen folgende Komponenten und sind im Haushalt abgebildet:
-technische Änderungen an den Lichtsignalanlagen
-technische Ausstattung von bis zu 4 ÖPNV Fahrzeugen
-nötige Softwareupdates
-KI- /Wärmebildkameras
-Öffentlichkeitsarbeit
-Qualitätsmanagement
-Projektleitung
-Wissenschaftliche Begleitung / Evaluation
Zur Deckung der erforderlichen Haushaltsmittel wurde das PSP Global Lichtsignalanlagen 
vollständig herangezogen, so dass keine zusätzlichen Haushaltsmittel eingeplant werden 
mussten. Der Ansatz im Globaltitel Lichtsignalanlagen verringert sich somit entsprechend. 
Als Deckung der Verpflichtungsermächtigungen in 2024 dient das PSP Mindener Straße 
BA 1. Die dort eingeplante Verpflichtungsermächtigung wird aufgrund der Verschiebung 
des Baubeginns in 2024 nicht vollständig benötigt. 
gez. Ohde
Anlage/n:
Abb1_2 Pilotstrecke / Zeit- und Meilensteinplanung
Abb3 Kostenplanung
 
Abbildung 1: Pilotstrecke für DIGIBrueck im Streckenverlauf der Metrobuslinie M4 
 

 
Abbildung 2: Zeit- und Meilensteinplanung DIGIBrueck (verschiebt sich je nach tatsächlichem Projektstart) 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
investiv: 817.300 € 
konsumtiv: 338.405,84 € 
 
Abbildung 1: Kostenplanung DIGIBrueck 
 
 
 
 
 
 
 
investiv 
 
investiv 
investiv 
investiv 
 
 
investiv 
 
 
konsumtiv 
 
 
konsumtiv 
 
 
 
konsumtiv 
konsumtiv