Schulverpflegung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/6112-01
Datum: 2015-09-25
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 15.09.2015 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/6112-01
öffentlich
Schulverpflegung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 22.09.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Die Verwaltung nimmt auf die Ratsanfrage der CDU-Ratsfraktion vom 14.09.2015 wie folgt 
Stellung:
Mit der flächendeckenden Einführung der Ganztagsschule im Primar- und Sekundarbereich 
ist auch das Thema der Schulverpflegung immer mehr in den Mittelpunkt gerückt. 
Mittlerweile muss mindestens eine warme Mahlzeit pro Tag für Schülerinnen und Schüler 
vorgehalten werden. Da viele Schulen über keine eigene Mensa verfügen (und die 
Umsetzung in Anbetracht der Haushaltslage auch in naher Zukunft nicht möglich sein wird), 
müssen diese Schulen auf andere Konzepte zurückgreifen. 
Die Stadt Wolfsburg liefert ein Konzept, in welchem eine Verpflegungsgesellschaft (100 
prozentige Tochter der Stadt Wolfsburg seit dem 01. Januar 2015), Stadt und Schulen eng 
zusammenarbeiten, um eine bestmögliche Versorgung von Schülern zu gewährleisten. Das 
Essen wird von der Verpflegungsgesellschaft über das „Cook-and-chill“-Verfahren vorbereitet 
und in den Schulen durch „Vor-Ort-Mensen“ endgültig fertiggestellt. Zusätzlich existieren in 
den Schulen Salatbars und es sind zwei Menüs pro Tag wählbar. Die Kosten für ein Essen 
betragen 3,50 Euro für Schüler und jedes Essen wird zusätzlich mit etwa 2,50 Euro von der 
Stadt Wolfsburg bezuschusst. Da die Essenskosten direkt an die Stadt überwiesen werden, 
entfällt die Mehrwertsteuer und die Kosten werden insgesamt gering gehalten. Die Stadt 
schreibt die Stelle der Schulverpflegungsgesellschaft auf zwei Jahre aus, um so 
gegebenenfalls flexibel agieren zu können. Ein Aufsichtsrat beobachtet und beurteilt die 
Verpflegungsgesellschaft. Durch Werbung steigt zunehmend die Akzeptanz bei Schülern 
und Eltern. 
 
In diesem Zusammenhang fragen wir die Verwaltung:
 
1. Ist ein zentrales Verpflegungsmodell, ähnlich dem Modell der Wolfsburger 
Schulverpflegungsgesellschaft, auch für die Stadt Osnabrück möglich und sind 
Caterer bereits an die Stadt Osnabrück herangetreten und haben dahingehend 
Interesse bekundet?
Die Stadt Osnabrück stellt als Schulträger die Mittagsverpflegung an den Osnabrücker 
Schulen mit Ganztagsbetrieb in eigner Verantwortung sicher. In Osnabrück wird 
bereits seit vielen Jahren in zahlreichen Schulen eine Mittagsverpflegung angeboten. 
Die Ausgestaltung der Verpflegungsformen erfolgte jeweils unter Berücksichtigung der 
individuellen Gegebenheiten der Standorte. Dabei wurden von den Verantwortlichen 
standortbezogene und wirtschaftlich vertretbare Lösungen gefunden, die nunmehr 
über Jahre gewachsen sind. 
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Mit dem vom Rat beschlossen Konzept zum Ausbau von Ganztagsschulen steigt auch 
im Rahmen der Schulverpflegung die Herausforderung, grundsätzlich wirtschaftliche 
und angemessene Lösungen zu finden.
An den Osnabrücker Ganztagsschulen wird bisher ausschließlich ein thermisch 
gekoppeltes Verpflegungssystem vorgehalten, d. h. es erfolgt eine Warmanlieferung 
der  Speisen durch verschiedene Caterer, die dann vor Ort an die Schülerinnen und 
Schüler ausgegeben werden. An einigen wenigen Standorten sind 
Versorgungsküchen eingerichtet, so dass dort die Speisen direkt zubereitet werden 
können. 
Bei einem thermisch entkoppelten Verpflegungssystem, wie bspw. bei Cook & Chill, 
werden die Speisen zentral hergestellt und heruntergekühlt. An den Schulstandorten 
müssen dann die Speisen zunächst regeneriert werden, bevor eine Ausgabe an die 
Schülerinnen und Schüler erfolgen kann. Für diesen Verfahrensschritt werden auch 
weiterhin Aufbereitungsküchen in den Schulen erforderlich sein, die mit 
entsprechenden Regenerationsgeräten ausgestattet sind. Darüber hinaus sind vor 
Ort, je nach Anlieferungsintervallen, ausreichend Kühlkapazitäten vorzuhalten. Dieses 
geht über den bisherigen Ausstattungsstandard einer Ausgabeküche hinaus. 
In Osnabrück hat man sich gerade vor dem Hintergrund, die Investitionskosten 
möglichst gering zu halten, überwiegend für eine Warmanlieferung durch einen 
Caterer entschieden. Dabei wurden bisher bewusst mehrere Anbieter einbezogen.  
Aufgrund der bestehenden und bewährten Struktur in Osnabrück wurde ein zentrales 
Modell - wie es vergleichsweise in Wolfsburg oder Göttingen praktiziert wird - bisher 
nicht in die weiteren Überlegungen einbezogen. Es sind bisher auch noch keine 
Caterer mit einem derartigen Modell an die Stadt herangetreten. 
Innerhalb des Konzerns Stadt Osnabrück wurden in den vergangenen Wochen 
Kooperationsmöglichkeiten im Rahmen der Schulverpflegung geprüft. 
2. Welches sind die rechtlichen Voraussetzungen zur Einrichtung einer 
Verpflegungsgesellschaft nach dem Wolfsburger Modell?
Da bisher keine Überlegungen bestanden, ein zentrales Verpflegungsmodell für die 
Osnabrücker Ganztagsschulen einzuführen, wurde der rechtliche Rahmen bislang 
nicht geprüft.   
3. Gibt es Statistiken zur Akzeptanz zentraler Verpflegungsmodelle für die Stadt 
Osnabrück?
Von einer zentralen Lösung eines einzelnen Anbieters wurde bisher auf Wunsch aller 
an der Schulverpflegung Beteiligte Abstand genommen. In 2013 wurde einen 
Arbeitsgruppe eingerichtet, mit dem Schwerpunkt, Handlungsfelder im Rahmen der 
Schulverpflegung aufzuzeigen. Neben Vertreter/innen der aus der Verwaltung haben 
sich auch Schulleitungen, Fachleute von der Hochschule, Vertreter/innen aus den 
städtischen Ratsfraktionen und weitere Experten der Schulverpflegung an der Arbeit 
beteiligt. Einigkeit bestand bei allen Teilnehmerinnen und Teilnehmern, dass ein 
zentral geführtes Modell für Osnabrück nicht in Betracht komme. 
Viele Schulen sprachen sich gegen eine Zentralisierung der Küche aus, da 
Befürchtungen bestehen, dass die Individualität in der Speisenplanung sowie 
entsprechende Einflussmöglichkeiten verloren gingen. 
Sollte die Betreibung einer zentralen Küche vollständig an einen Dritten vergeben 
werden, bestehe nach Meinung des Arbeitskreises schnell die Gefahr einer zentralen 
Abhängigkeit. 
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Unter anderem vor diesem Hintergrund hat damals der Arbeitskreis die Empfehlung 
ausgesprochen, standortbezogene Möglichkeiten aufzuzeigen und zu bewerten. 
Mögliche oder bestehende Synergien mit anderen Partnern sind darzustellen. 
Anlage/n: