83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen - o Feststellungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1178
Datum: 2017-08-15
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 25.07.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1178
öffentlich
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -
o Feststellungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 24.08.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.09.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.09.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zur
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -
Planbereich: Gut Sutthausen
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Die Änderung des Flächennutzungsplans wird in der als Anlage beigefügten Fassung gem. 
§ 1 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der vorgelegten Begründung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Das Gut Sutthausen gilt als ein Zentrum sozialen Engagements. Unterschiedliche 
Einrichtungen mit sozialer Zweckbestimmung haben sich über Jahre an diesem Standort 
angesiedelt. Im wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück ist das Gut 
Sutthausen somit auch folgerichtig als Fläche für den Gemeinbedarf mit der 
Zweckbestimmung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen“ dargestellt. 
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Um den Standort weiter ausbauen zu können, sollen auch weitere Gutsflächen, die sich im 
Eigentum der Kongregation der Franziskanerinnen Thuine e. V. befinden, bislang aber im 
Flächennutzungsplan als Flächen für die Landwirtschaft dargestellt sind, als 
Gemeinbedarfsflächen mit der Zweckbestimmung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude 
und Einrichtungen“ dargestellt werden. 
Die Flächennutzungsplanänderung soll auch die zukünftige baurechtliche Zulassung von 
sonstigen Vorhaben i. S. d. § 35 Abs. 2 BauGB im Planbereich erleichtern. Dabei ist 
allerdings zu berücksichtigen, dass allein eine Übereinstimmung eines vorgenannten 
sonstigen Vorhabens mit den Darstellungen des FNP nicht ausreichend ist, um seine 
planungsrechtliche Zulässigkeit zu begründen. Hierfür dürfen auch die anderen in § 35 Abs. 
3 BauGB genannten öffentlichen Belange vom Vorhaben nicht beeinträchtigt werden. 
Das Gut Sutthausen soll als Standort für soziale Einrichtungen gestärkt werden. Dafür ist es 
erforderlich, die planungsrechtlichen Rahmenbedingungen anzupassen, um weiteren 
sozialen Einrichtungen die Möglichkeit einer Ansiedlung zu bieten.
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 1 BauGB erfolgten vom 
23.05.2016 bis zum 17.06.2016.
Im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung sind denkmalschutzrechtliche Bedenken 
vorgetragen worden, die zu einer Ausweitung des ursprünglichen Planbereichs in Richtung 
Norden geführt haben. 
Aufgrund der Änderung des Geltungsbereichs des Änderungsbereichs wurde eine erneute 
frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden im Zeitraum vom 10.10.2016 bis 
zum 04.11.2016 durchgeführt.
Der Planentwurf wurde vom 28.03.2017 bis zum 28.04.2017 gemäß § 3 Abs. 2 BauGB 
öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB erfolgte im 
gleichen Zeitraum. 
Die Feststellung der 83. Flächennutzungsplanänderung kann nunmehr beschlossen werden.
Anlagen:
Abwägungsvorschlag
Zusammenfassende Erklärung
FNP-Ausschnitt 
Legende zum FNP
Begründung 
 
Seite: 1/3 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen - 
 
Abwägungsvorschlag  
Stand: 25.07.2017 
 
 
1. Stellungnahmen nach § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
(frühzeitige Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
1.1 25.05.2016 und 
03.11.2016 
Landesamt für Geoinformation und Landesvermessung Nieder-
sachsen, Regionaldirektion Hameln – Hannover, Kampfmittelbe-
seitigungsdienst 
1.2 16.06.2016 und 
03.11.2016 
Landwirtschaftskammer Niedersachsen 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1.1 Es kann nicht unterstellt werden, dass keine Kampfmi t-
telbelastung im Planbereich vorliegt. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen.  
 
Ein Hinweis auf Ebene des Flächennutzungsplans 
wird als nicht erforderlich angesehen. 
 
1.2 Landwirtschaft 
Im unmittelbaren Nahbereich des Planungsraumes 
befinden sich keine landwirtschaftlichen Betriebe  mit 
immissionsschutzrechtlich relevanter T ierhaltung, die 
durch die hier betrachtete Änderung des  Flächennut-
zungsplanes in ihren Entwicklungsmöglichkeiten ei n-
geschränkt würden. Insofern werden  aus landwir t-
schaftlicher Sicht keine Bedenken vorgebracht. 
 
Forstwirtschaft 
Aus forstlicher Sicht bestehe n keine grundsätzl ichen 
Bedenken gegen das Vorhaben. Der Abstand  der 
Bebauung zum benachbarten Wald sollte aus ve r-
kehrssicherungstechnischen Überlegungen  ca. 30 m 
betragen (eine baumfallende Länge). 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen.  
 
Ein Hinweis auf verkehrssicherungstechnische Über-
legungen hinsichtlich eines sinnvollen Waldabsta n-
des wird auf Ebene des Flächennutzungsplans als 
nicht erforderlich angesehen. 
 
 
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -   
 
 
 
Seite: 2/3 
 
2. Stellungnahmen nach § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 BauGB 
(Entwurfsoffenlegung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
2.1 25.04.2017 Landesamt für Geoinformation und Landesvermessung Nieder-
sachsen, Regionaldirektion Hameln – Hannover, Kampfmittelbe-
seitigungsdienst 
2.2 27.04.2017 Landwirtschaftskammer Niedersachsen 
2.3 27.04.2017 Grundstückseigentümer aus dem Bereich An der Sutthauser 
Mühle 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
2.1 Es kann nicht unterstellt werden, dass keine Kampfmi t-
telbelastung im Planbereich vorliegt. 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Planentwurfs. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen.  
 
Ein Hinweis auf Ebene des Flächennutzungsplans 
wird als nicht erforderlich angesehen. 
 
2.2 Landwirtschaft 
Im unmittelbaren Nahbereich des Planungsraumes 
befinden sich keine landwirtschaftlichen Betriebe  mit 
immissionsschutzrechtlich relevanter Tierha ltung, die 
durch die hier betrachtete Änderung des  Flächennut-
zungsplanes in ihren Entwicklungsmöglichkeiten ei n-
geschränkt werden. Insofern werden  aus landwir t-
schaftlicher Sicht keine Bedenken vorgebracht. 
 
Forstwirtschaft 
Aus forstlicher Sicht bestehen keine Bedenken. 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Planentwurfs. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
2.3 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
hiermit legen wir Widerspruch gegen die beabsichtigte 
Änderung des FNP 2001 - Gut Sutthausen ein! 
 
Wir glauben, daß f ür die geplante Ba umaßnahme 
bessere Möglichkeiten bestehen, als das Gesamtbild 
dieser denkmalgesch ützten und ökologisch hochse n-
siblen Gutsanlage zu zerstören. 
 
Es gibt in der n äheren Umgebung einige Fre iflächen, 
deren Prüfung auf  Verfügbarkeit und Umsetzung w e-
sentlich sinnvoller wäre. 
 
Weil dieses offensichtlich nicht geschehen ist , gehen 
wir davon aus, daß  es sich w ohl eher um wirt schaftli-
che Interessen ha ndelt und nicht um  soziales Enga-
gement! 
 
Wir bezweifeln ganz stark, daß dieses der einzige 
mögliche Standort für das Bauvorhaben ist. 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Planentwurfs. 
 
Die Darstellung einer Gemeinbedarfsfläche mit der 
Zweckbestimmung „Sozialen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen“ ist für sich genommen 
noch nicht geeignet, das Gesamtbild einer denkma l-
geschützten und ökologisch wertvollen baulichen 
Anlage zu zerstören. Insbesondere gilt dies, wenn 
sich die  denkmalgeschützte bauliche Anlage selbst 
bereits seit längerer Zeit in einem Bereich befindet, 
der im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt 
Osnabrück als Gemeinbedarfsfläche mit der Zwec k-
bestimmung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude 
und Einrichtungen“ dargestellt ist.  
 
Über die denkmalschutzrechtliche Zulässigkeit bauli-
cher Anlagen im Nahbereich geschützter Kultu r-
denkmale ist im Einzelfall durch die untere Denkma l-
schutzbehörde zu entscheiden. Handelt es sich um 
genehmigungspflichtige Bauvorhaben im Sinne der 
Niedersächsischen Bauordnung, entscheidet i. d . R. 
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -   
 
 
 
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Es wurde ge rade durch die Presse bekannt geg eben, 
daß der Thuiner Orden die BBS im Marienheim aufgibt. 
Demnach m üssten ja auch wieder Wohnei nheiten im 
bestehenden Gutsgebäude frei werden, in denen Sozi-
ales entstehen könnte! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Außerdem weisen wir darauf hi n, daß das vorhandene 
Gärtnerhaus nicht, wie von Ihnen ange nommen wird, 
aus den 1950er Jahren, sondern 1939 errichtet wurde. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
[…] 
 
die untere Bauaufsichtsbehörde über die baurechtl i-
che Zulässigkeit baulicher Anlagen. Die Darstellu n-
gen des Flächennutzungsplan s dienen dabei ledi g-
lich zu planungsrechtlichen Beurteilung des jeweil i-
gen Bauvorhabens. 
 
In Sutthausen befinden sich über d en Stadtteil ve r-
teilt fünf Standorte, die im Flächennu tzungsplan als 
Gemeinbedarfsfläche mit der Zwec kbestimmung 
„Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einric h-
tungen“ dargestellt sind. Darunter befi nden sich  
insgesamt drei Standorte, die vorrangig von Einr ich-
tungen der Kindertagesbetreuung genutzt werden. 
 
Am „Gemeinbedarfsflächenstandort an der Forst-
straße“ betreibt die AWO Trialog Weser -Ems GmbH 
eine Wohnanlage für Menschen mit seelischer B e-
hinderung. Hier werden Menschen mit seelischem 
Handicap bei der E ingliederung in ein eigenständ i-
ges Leben unterstützt. 
 
Am „Gemeinbedarfsflächenstandort Gut Sutthausen“ 
befinden sich die berufsbildenden Schulen im Mar i-
enheim mit den Fachrichtungen „Hauswirtschaft und 
Pflege“, „Ernä hrung, Hauswirtschaft und Pflege Kl. 
II“, „Sozialpädagogik“, „Pflegeassistenz“, „Hauswir t-
schaft“, „Sozial- und Familienpflege“  und „Sozialas-
sistenz / Sozialpädagogik“.  
 
Da der „Standort Gut Sutthausen“ die umfangreichs-
ten Entwicklungspotentiale bietet und die Stärkung 
dieses Standortes auch langfristig zur Sicherung des 
Kulturdenkmals „Gut Sutthausen“ beitragen kann, ist 
es städtebaulich sinnvoll, zusätzlich benötigte Fl ä-
chen für den Gemeinbe darf mit der Zweckbesti m-
mung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude und 
Einrichtungen“ an diesem Standort auszuweisen. 
 
Die geänderten Darstellungen im Flächennutzung s-
plan umfassen  – neben einem aufgegebenen Gär t-
nerwohnhaus – in erster Linie Grünflächen, die u r-
sprünglich einem Gärtnereibetrieb gedient haben 
und bislang keiner qualitativ hochwertigen lan d-
schafts- und freiraumplanerischen Gestaltung unte r-
zogen wurden. 
 
Der wählte Standort für eine zusätzliche Fläche n-
ausweisung ist zudem geeignet, eine engere Bi n-
dung der Gutsanlage an den im Zusammenhang 
bebauten Ortsteil zu erreichen. Eine Flächenauswe i-
sung an eine m anderen nicht integrierten Außenb e-
reichsstandort ohne erkennbare Anknüpfungspunkte 
an den Siedlungsraum schied aus Gründen des 
Außenbereichsschutzes aus. 
 
Der Hinweis auf das Alter des im Planbereich vo r-
handene Gärtnerwohnhauses wird ohne Auswirkung 
auf die Planung zur Kenntnis genommen.  
 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen - 
 
Zusammenfassende Erklärung gemäß § 6 Abs. 5 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 25.07.2017 
 
Gemäß § 6 Abs. 5 BauGB ist dem Flächennutzungsplan sowie einer Änd erung des Flächen-
nutzungsplans eine zusammenfassende Erklärung beizufügen. Sie soll darlegen, in welcher 
Art und Weise die Umweltbelange und die Ergebnisse der Öffentlichkeits- und Behördenbetei-
ligung in dem Verfahren berücksichtigt wurden und aus welchen Gründen der Plan nach A b-
wägung mit den geprüften, in Betracht kommenden anderweitigen Planungsmöglichkeiten 
gewählt wurde. 
 
 
1 Verfahrensablauf 
In der Zeit vom 23.05.2016 bis zum 17.06.2016 wurde eine erste, in der Zeit vom 
10.10.2016 bis zum 04.11.2016 ei ne zweite frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung 
durchgeführt, die Behörden und Träger öffentlicher Belange wurden in den gleichen 
vorgenannten Zeiträumen unterrichtet und zur Abgabe einer Stellungnahme aufgefo r-
dert. Die Auslegung des Planentwurfs einschließlich Begründung erfolgte in der Zeit 
vom 28.03.2017 bis zum 28.04.2017. Planungsrelevante Stellungnahmen und Einwän-
de wurden vorgetragen. Der Feststellungsbeschluss wurde am 05.09.2017 durch den 
Rat der Stadt Osnabrück gefasst, die Begründung wurde gebilligt. 
 
2 Ziel der Planung 
Das Gut Sutthausen soll als Standort für soziale Einrichtungen gestärkt werden. Dafür 
ist es erforderlich, die planungsrechtlichen Rahmenbedingungen anzupassen, um we i-
teren sozialen Einrichtungen die Möglichkeit einer Ansiedlung zu bieten. 
 
3 Art und Weise der Berücksichtigung von Umweltbelangen 
Die Flächennutzungsplanänderung kann bezogen auf zumindest einige der in der U m-
weltprüfung zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Konkr e-
te Beeinträchtigungen der betr offenen Schutzgüter – insbesondere hinsichtlich der 
Pflanzen- und Tierwelt, der Böden sowie des Landschaftsbildes – sind im Rahmen der 
auf Ebene des Baugenehmigungsverfahrens durchzuführenden Eingriffsbilanzierung 
vor dem Hintergrund der hier ggf. noch zu erstellenden Fachgutachten detaillierter dar-
zulegen. Dies gilt auch für die Frage, inwieweit diese Beeinträchtigungen im Änd e-
rungsbereich selbst und/oder auf externen Flächen kompensiert werden können. 
 
4 Art und Weise der Berücksichtigung der Ergebnisse der Beteiligungsverfahren 
Eine Stellungnahme stellte die Notwendigkeit der Flächennutzungsplanänderung 
grundsätzlich in Frage. Im Rahmen der Gesamtabwägung wurde allerdings dargestellt, 
dass die Änderung des Flächennutzungsplans am gewählten Standort städte baulich 
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -   
 
 
 
Seite: 2/2 
sinnvoll ist und nicht zwangsläufig zu negativen Auswirkungen auf das denkmalg e-
schützte Gut Sutthausen führt.  
 
5 Gründe für den Plan nach Abwägung mit in Betracht kommenden anderweitigen 
Planungsmöglichkeiten 
Da der Standort Gut Sutthausen die umf angreichsten Entwicklungspotentiale bietet 
und die Stärkung dieses Standortes auch langfristig zur Sicherung des Kulturdenkmals 
„Gut Sutthausen“ beitragen kann, ist es städtebaulich sinnvoll, zusätzlich benötigte 
Flächen für den Gemeinbedarf mit der Zweckb estimmung „Sozialen Zwecken diene n-
de Gebäude und Einrichtungen“ an diesem Standort auszuweisen. 
Der wählte Standort für eine zusätzliche Flächenausweisung ist zudem geeignet, eine 
engere Bindung der Gutsanlage an den im Zusammenhang bebauten Ortsteil zu er rei-
chen. Eine Flächenausweisung an einem anderen nicht integrierten Außenbereich s-
standort ohne erkennbare Anknüpfungspunkte an den Siedlungsraum schied aus 
Gründen des Außenbereichsschutzes aus. 
 
 
 
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
Düte
g
\
Q
W
S
S
S
s
m
n
Düte
g
\
Q
W
S
S
m
n
s
g
\
Q
W
S
S
Q
1:5.000
1:5.000
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 83 - Gut Sutthausen 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
 
Seite: 1/8 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen - 
 
Begründung  
Stand: 25.07.2017 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Das Gut Sutthausen gilt als ein Zentrum sozialen Engagements. Unterschiedliche Einr ich-
tungen mit sozialer Zweckbestimmung haben sich über Jahre an diesem Standort ang e-
siedelt. Im wirksamen Flächennutzungsplan  (FNP) der Stadt Osnabrück ist das Gut Sutt-
hausen somit auch folgerichtig als Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckbesti m-
mung „ Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen“ dargestellt. Um den 
Standort weiter ausbauen zu können, sollen auch weitere Gutsflächen, die sich im Eige n-
tum der Kongregation der Franziskanerinnen Thuine e.  V. befinden, bislang aber im Fl ä-
chennutzungsplan als Flächen für die Landwirtschaft dargestellt sind, als Gemeinbedarf s-
flächen mit der Zweckbestimmung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtu n-
gen“ dargestellt werden.  
Die Flächennutzungsplanänderung soll auch die zukünftige baurechtliche Zulassung von 
sonstigen Vorhaben i. S. d. § 35 Abs. 2 BauGB im Planbereich erleichtern. Dabei ist aller-
dings zu berücksichtigen, dass allein eine Übereinstimmung eines vorgenannten sonstigen 
Vorhabens mit den Darstellungen des FNP nicht ausreichend ist, um se ine planungsrecht-
liche Zulässigkeit zu begründen. Hierfür dürfen auch die anderen in § 35 Abs. 3 BauGB 
genannten öffentlichen Belange vom Vorhaben nicht beeinträchtigt werden.  
 
1.1. Verfahren 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 Baug esetzbuch 
(BauGB) sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 1 BauGB er-
folgten vom 23.05.2016 bis zum 17.06.2016. 
Im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung sind denkmalschutzrechtliche B e-
denken vorgetragen worden, die zu einer Ausweitung des ursprünglichen Planb e-
reichs in Richtung Norden geführt haben.  
Aufgrund der Änderung des Geltungsbereichs des Änderungsbereichs wurde eine e r-
neute frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden im Zeitraum vom 
10.10.2016 bis zum 04.11.2016 durchgeführt. 
Der Planentwurf wurde vom 28.03.2017 bis zum 28.04.2017 gemäß § 3 Abs. 2 
BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB 
erfolgte im gleichen Zeitraum.  
Über die im Rahmen der Bauleitplanung vorgebrachte n Stellungnahmen ist im Ra h-
men der Gesamtabwägung (s. Abwägungsbeschluss) entschieden worden.  
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -   
 
 
 
Seite: 2/8 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Sutthausen im Bereich des Gutes Sutthau-
sen. Die Änderungsbereichsfläche umfasst ca. 0,6 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Das Gut Sutthausen wurde im Jahr 1282 das erste Mal urkundlich erwähnt  und ging 
1935 in den Besitz der Thuiner Schwestern des Franziskaner ordens über. Heute ist 
das Gut u. a. Sitz der „B erufsfachschule am Marienheim “ mit den Fachgebieten 
Hauswirtschaft, Kinderpflege, Sozialpflege und Sozialassistent/in.  Zu dem Anwesen 
gehört die 1893 erbaute Schlosskapelle und die Mühle aus dem Jahr 1589. Das G e-
lände ist von einem weitläufigen Park mit Gräften umgeben.  
Im Änderungsbereich bef and sich ursprünglich das Gut der Familie v. Stra ël. Heute 
befindet sich im Änd erungsbereich ein ehemaliges Wohngebäude einer Gärtnerei mit 
privater, parkähnlicher Gartenanlage. Das Grundstück grenzt direkt an die Gräfte des 
Guts Sutthausen an und weist ei nen alten Baumbestand auf.  Zudem liegt im Ge l-
tungsbereich eine Grünfläche, die der benachbarten Gärtnerei  in der jüngeren Ve r-
gangenheit als Anbaufläche diente. 
Der Planbereich grenzt an das FFH-Gebiet „Düte und Nebenbäche“ an. 
Im unmittelbaren Nahbereich d es Planbereichs befinden sich keine landwirtschaftl i-
chen Betriebe mit immissionsschutzrechtlich relevanter Tierhaltung, die durch die Ä n-
derung des FNP in ihren Entwicklungsmöglichkeiten eingeschränkt würden.  
Nach Aussage des Landesamts für Geoinformation und Landvermessung Niede r-
sachsen, Regionaldirektion Hameln – Hannover (Kampfmittelbeseitigungsdienst) vom 
25.05.2016 kann nicht unterstellt werden, dass keine Kampfmittelbelastung im Pla n-
bereich vorliegt. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Landschaftsrahmenplan  
Der landschaftsplanerische Fachbeitrag zum wirksamen Flächennutzungsplan 
(FNP) weist den Planbereich  hinsichtlich der Grünstruktur der Stadt Osnabrück 
als Bestandteil des Grünen Fingers “Kalkhügel“ aus. 
Das Plangebiet liegt innerhalb der Düteaue und ist dami t Bestandteil eines Ra u-
mes, der Voraussetzung zur Ausweisung als Naturschutzgebiet erfüllt. 
Die Landschaftsbildbewertung 2014 (Dense & Lorenz 2014) weist das Plangebiet 
als Bestandteil einer Landschaftseinheit mit sehr hoher Bedeutung für die Erh o-
lungseignung und das Landschaftsbild aus. 
 
2.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Pla n-
bereich als Fläche für die Landwirtschaft dar. Zusätzlich ist der Planbereich als 
Fläche mit vorrangiger Bedeutung für die Natur und Landschaft ausgewiesen. 
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -   
 
 
 
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2.3.3. Verbindliche Bauleitplanung 
Ein rechtsverbindlicher Bebauungsplan liegt für den Änderungsbereich nicht vor.  
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Denkmalschutz 
Der Änderungsbereich sowie das Umfeld mit dem Gut Sutthausen ist in das Ve r-
zeichnis der Kulturdenkmale nach § 4 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz 
(NDSchG) aufgenommen worden (s. Flächendarstellung im nachstehenden L a-
geplan), da in diesem Bereich wichtige archäologische Befunde und Funde erhal-
ten sind. Dies hat Auswirkungen denk malschutzrechtlicher Art auf evtl. hier vo r-
gesehene zukünftige Erd- bzw. Bauarbeiten. 
 
 
 
Die ursprünglich stark befestigte Wasserburg stammt aus dem 13. Jahrhundert. 
Im Jahre 1280 errichtete hier Ritter Eberhard von Varendorf auf dem Hof Sut t-
hausen gegen den Willen des Bischofs und der Stadt Osnabrück eine feste Burg. 
Um 1300 erfolgte eine Belagerung durch die Stadt Osnabrück, die aber e rfolglos 
abgebrochen wurde. 
1407 wurde der Besitz geteilt. Dabei fiel die Kernburg mit der Kemnade und der 
Hälfte des Stalles an den Ritter Johann von Varendorf, die andere Hälfte mit dem 
Steinwerk, mit dem Bergfried, dem Vorwerk und der Hälfte der Mühle an den jü n-
geren Bruder Amelung von V arendorf. Somit entstand eine Doppelburg innerhalb 
eines gemeinsamen Graftsystems.  
Die Gesamtausdehnung der Anlage beträgt ca. 280 m x 200 m. Westlich der Düte 
lag ehemals die zugehörige  Parkanlage mit umgebender Graft. Das teichartig 
verbreiterte Graftsystem der südlichen Kernburg (von Korff) ist gut erhalten, wäh-
rend sowohl die Gebäude a ls auch der äußere Graftbereich der nördl ichen Burg 
(ehem. Vorburg; von Stael) eingeebnet sind. Zum heutigen Gebäudebestand zäh-
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len das 1830 erbaute Gartenhaus (von Stael) am N ordrand des Gutsbezirks, das 
von Korffsche Herrenhaus von 1696, die im  18./19. Jahrhundert umgebaute, im 
Kern wohl noch mittelalterliche Mühle, der sog. Pferdestall aus dem frühen  17. 
Jahrhundert nördlich des Herrenhauses sowie die neue Gutskapelle von 1893/94. 
Der Gutsbezirk ist weiträumig von Bruchsteinmauern und Gräften umgeben. 
Archäologische Untersuchungen haben bisher nicht stattgefunden.  
(vgl. NLD - Archäologie FStK , Archäologische Inventarisation , Identifikations-
nummer 404/4481.00008-F) 
Die bestehende, historische Wegeführung zur Gutsanlage mit den begleitenden 
Bäumen ist schüt zenswert und im Bestand zu erhalten. Jegliche Maßnahmen in 
diesem Bereich sind mit der städtischen Denkmalpflege im Vorfeld abzustimmen 
und sind sensibel durchzuführen, um den Denkmalwert der Fläche sowie den a l-
ten Baumbestand nicht zu gefährden.  
Das im Planbereich vorhandene und in seiner Nutzung mittlerweile aufgegebene 
Gärtnerwohnhaus wurde im Jahr 2016 als Bestandteil einer Gruppe baulicher An-
lagen im Sinne des § 3 Abs. 3 NDSchG ausgewiesen. 
 
2.4.2. Bodenschutz 
Im Planbereich sind keine Altlasten bekannt. 
Die Örtlichkeit ist für eine Versickerung des anfallenden Niederschlagswassers 
auf Grund geringer Durchlässigkeiten des Untergrundes (sandige Schlu f-
fe/Pseudogley) nicht gut geeignet. Die Möglichkeit einer Ableitung (Flächenvers i-
ckerung) auf benachbarten landwirtschaftlich genutzten Flächen wäre zu prüfen. 
 
2.4.3. Artenschutz 
Eine Brutvogelkartierung erfolgte 2003. Dabei wurden im Planbereich keine Bru t-
vögel kartiert. Im benachbarten Gutsbereich und angrenzenden Waldbereichen 
konnten hingegen Wacholderdrossel, Eichelh äher, Kanadagans, Klappergrasmü-
cke, Höckerschwan, Sumpfmeise und Buntspecht nachgewiesen werden. 
Der Planbereich liegt laut Amphibienkataster 1997 innerhalb eines nachgewies e-
nen Migrationsraums für Erdkröte, Grasfrosch, Teichmolch, Bergmolch. 
Von Mai bis Juni 2016 wurde das im Planbereich gelegene und unbewohnte Ge-
bäude Gut Sutthausen  3 durch das L andschaftsplanungsbüro VOLPERS & MÜT-
TERLEIN GBR (Osnabrück) hinsichtlich möglicher Hangplätze von Fledermäusen 
und vorhandener Nester von Vögeln begutachtet.  Dabei wurde festgestellt, dass 
sich das Gebäude offensichtlich nicht als Bruthabitat für Vögel und lediglich  po-
tentiell als Unterschlupf für Fledermäuse eignet.  
Aufgrund der vorgenannten Begutachtungsergebnisse ist davon auszugehen, 
dass selbst bei einer voll ständigen Beseitigung des Gebäudes Gut Sutthausen 3 
die Verbotstatbestände des § 44 Abs. 1 BNatSchG nicht erfüllt werden würden. 
Unabhängig davon, können ggf. im Zuge zukünftiger konkreter Baumaßnahmen 
weitere spezielle artenschutzrechtliche Prüfungen erfo rderlich werden (insbeson-
dere hinsichtlich der Artengruppen der europäischen Vögel sowie der Fledermä u-
se). 
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B Planungsziel 
Das Gut Sutthausen soll als Standort für soziale Einrichtungen gestärkt werden. Dafür ist es 
erforderlich, die planungsrechtlichen Rahmenbedingungen anzupassen, um weiteren sozialen 
Einrichtungen die Möglichkeit einer Ansiedlung zu bieten. 
 
C Planungsinhalt 
Durch die 83. FNP -Änderung werden Teile der Flächen des ehemaligen Gutes der Familie v. 
Straël, das zusammen mit dem Gut der Familie v. Korff das heutige Gut Sutthausen bildet, als 
Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude und 
Einrichtungen“ dargestellt. Eine zusätzliche Darstellung eines Teils des Änderungsbereichs 
als Fläche mit vorrangiger Bedeutung für die Natur und Landschaft soll nach wie vor bestehen 
bleiben. 
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
Der im Stadtteil Sutthausen gelegene Änderungsbereich umfasst im Wesentlichen 
den Bereich des Gut Sutthausen  sowie westlich angrenzende Freiflächen im Gutsb e-
sitz.  
Ziel des Änderungsverfahrens ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen dafür 
zu schaffen, das Gut Sutthausen als Standort für soziale Einrichtungen zu stärken. 
Der Änderungsbereich ist - neben einem Wohngebäude - als Fläche für die Landwirt-
schaft dargestellt und wird zum großen Teil von alten Bäumen bzw. prägenden G e-
hölzbeständen charakterisiert, die eine für das Stadtgebiet Osnabrück hohe Wertigkeit 
bezüglich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweisen. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan-
ter FNP -Darstellungen sei an dieser Stelle auf die vorhergehenden Kapitel der B e-
gründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 0,6 ha.  
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Fachplanungen 
Bezüglich der Darstellung des Ände rungsbereiches im wirksamen Flächennutzung s-
plan der Stadt Osnabrück (FNP) wird auch auf das Kapitel A 2.3.2. verwiesen. 
Das Plangebiet liegt innerhalb der Düteaue und ist damit laut Landschaftsrahmenplan 
Bestandteil eines Raumes, der die Voraussetzung zur Ausweisung als Naturschut z-
gebiet erfüllt. Hinsichtlich  der Grünstruktur der Stadt Osnabrück weist der lan d-
schaftsplanerische Fachbeitrag zum FNP das Plangebiet als Bestandteil des Grünen 
Fingers “Kalkhügel“ aus. 
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2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu 
können. Die mit der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden 
herausgestellt, um anschließend Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich e r-
heblicher negativer Auswirkungen ableiten zu können. 
Inwieweit die Inanspruchnahme der überwiegend ökologisch hochwertigen Freifläche 
zu erheblichen Beeinträchtigungen der verschiedenen Schutzgüter führen wird, lässt 
sich nicht abschließend beurteilen. Aufgrund der bedeutsamen Naturausstattung und 
Struktur der z. T. parkähnlichen Freifläche ist aber insbesondere von einer hohen B e-
deutung für Arten und Lebensgemeinschaften auszugehen. Eine Landschaftsbildb e-
wertung aus 2014 (Dense & Lorenz) weist das Plangebiet zudem als Bestandteil einer 
Landschaftseinheit m it sehr hoher Bedeutung für die Erholungseignung und das 
Landschaftsbild aus. 
Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen erfolgt auf der Eb e-
ne des Baugenehmigungsverfahrens nach Vorlage der für notwendig erachteten Ei n-
griffsbilanzierung bzw. der abschließenden Darstellung etwaiger Kompensations - res-
pektive entsprechender Vermeidungs - und Verminderungsmaßnahmen. Besond eres 
Augenmerk muss dann auch dem Aspekt der Beeinträchtigung möglicher Migration s-
räume für Amphibien gelten. Eine auf das best ehende Wohngebäude und die umg e-
bende Freifläche beschränkte spezielle artenschutzrechtliche Prüfung ist zu dem E r-
gebnis gekommen, dass ein Verbotstatbestand gemäß § 44 Abs. 1 BNatSchG derzeit 
nicht gegeben ist (vgl. Kap. A 2.4.3). 
Die vorliegenden Informat ionen hinsichtlich des Schutzgutes Boden deuten auf das 
Vorhandensein hochwertiger Bodentypen – Pseudogleye und Gleye – bzw. Bodenge-
sellschaften hin. 
Das FFH-Gebiet “Düte und Nebenbäche“ grenzt an den Änderungsbereich an; Natu r-
denkmale sind im Änderungsber eich nicht verzeichnet. Altlasten sind im Planbereich 
nicht bekannt. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Kultur wird auf die Ausführungen in Kap. A 2.4.1. ve r-
wiesen. 
 
2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Änderung können in der Konsequenz erhebliche Beeinträchtigungen hi n-
sichtlich der Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften, Boden sowie Lan d-
schaftsbild verbunden sein. Inwieweit diese Beeinträchtigungen durch entspr e-
chende Maßnahmen/Auflage n vermieden, ausgeglichen oder ersetzt werden 
können, kann derzeit nicht abschließend beurteilt werden. Zum einen ist die im 
Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens durchzuführende Eingriffsbilanzierung 
abzuwarten, zum anderen sind entsprechende Auflagen zu formulieren. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante bauliche Nutzung würden die betroffenen naturnahen Park - 
und Freiflächen ihre bisherige Charakteristik beibehalten und sich über entspr e-
chende Sukzessionsprozesse weiter entwickeln können. Die absehbar hohe B e-
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deutung der Flächen hinsichtlich mindestens der Schutzgüter Arten und Leben s-
gemeinschaften sowie Landschaftsbild bliebe unbeeinträchtigt. Hochwertige B o-
dengesellschaften blieben bezüglich der Profilausbildung und ökologischen Funk-
tionalität ihrer anstehenden Böden unbeeinträchtigt. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Umwel t-
auswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs - und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum 
einen allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Da r-
stellung von Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des 
BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer 
umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1. Darstellungen im Änderungsbereich 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerhalb des Änderungsbereiches nicht b e-
nannt bzw. dargestellt worden. Im Rahmen der im Baugenehmigungsverfahren abz u-
arbeitenden Eingriffsregelung ist darzulegen, inwieweit tatsächlich auftretende Beei n-
trächtigungen im Rahmen der Realisierung durch entsprechende Maßnahmen ve r-
mieden, vermindert oder kompensiert werden können. 
 
3.2. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Grundlegende Plan ungsvarianten sind im bisherigen Änderungsverfahren nicht zur 
Diskussion gestellt worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Es wird auf die entsprechenden Hinweise im Gutachten “Begutachtung hinsichtlich 
Brutvorkommen von Vöge ln und möglicher Vorkommen von Fledermäusen im Ra h-
men des geplanten Abrisses eines Einfamilienhauses“ (Volpers & Mütterlein 2016) 
verwiesen. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswi r-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Erfolgt im Rahmen der Eingriffsbilanzierung. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene Änderung kann bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfung 
zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Konkrete Beeinträchti-
gungen der betroffenen Schutzgüter – insbesondere hinsichtlich der Pflanzen - und Tier-
welt, der Böden sowie des Landschaftsbildes – sind im Rahmen der auf Ebene des Ba u-
genehmigungsverfahrens durchzuführenden Eingriffsbilanzierung vor dem Hintergrund der 
hier ggf. noch zu erstellenden Fachgutachten detaillierter darzulegen. Dies gilt auch für die 
Frage, inwieweit diese Beeinträchtigungen im Änderungsbereich selbst und/oder auf e x-
ternen Flächen kompensiert werden können. 
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E Abwägung der Umweltbelange 
Die Darstellung des Planbereichs als Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung „Sozia-
len Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen“ konstituiert selbst keinen Eingriff in Natur 
und Landschaft.  
Allerdings wird mit dem § 18 Abs. 1 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) die Ausgestaltung 
der naturschutzfachlichen Eingriffsregelung voll in das Baugesetzbuch (BauGB) integriert, um 
zu gewährleisten, dass Vorhaben in möglichst schonender Weise z unächst vorbereitet und 
dann durchgeführt we rden. Die Ermittlung u nd die Kompensation möglicher Eingriffe erfolgt 
dabei auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung (Bebauungspläne) und Ergänzungssa t-
zungen im Sinne des § 34 Abs. 4 Nr. 3 BauGB. Auf Ebene des FNP sind bereits Aussagen zu 
einem späteren Ausgleich von Eingriffen zu treffen. 
Da im vorliegenden Fall der Planbereich auch zukünftig dem Außenbereich im Sinne des § 35 
BauGB zuzuordnen ist, hat hier eine vollständige Prüfung und Bewältigung der naturschut z-
rechtlichen Eingriffsregelung auf Ebene des Baugenehmigungs verfahrens zu erfolgen. Nich t-
privilegierte Vorhaben (sonstige Vorhaben im Sinne des § 35 Abs. 2 BauGB) dürfen dabei den 
Natur- und Landschaftsschutz als öffentlichen Belang nicht beeinträchtigen. 
Da auf Ebene des FNP keine genaue Ausgleichsbilanzierung erf olgen kann, können hier nur 
Pauschalansätze für eine Grobabschätzung zukünftiger Eingriffe herangezogen werden:  
Der Planbereich umfasst eine Fläche von ca. 6.000 m². Bei einer GRZ von 0,3 und einer nach 
§ 19 Abs. 4 BauNVO zulässigen Überschreitung von 50 % ergäbe sich eine maximal zuläss i-
ge Versiegelung von ca. 2.700 m² (= 6.000 m² x 0,45). Da im Planbereich bisher ca. 1.000 m² 
versiegelte Flächen vorhanden sind, läge die maximal zulässige Neuversiegelung bei ca. 
1.700 m². Hinsichtlich eines eventuell notw endigen Kompensationsumfangs kann somit nach 
überschlägiger Ermittlung von einem möglichen Kompensationserfordernis von ca. 1.700 m² 
für das „Schutzgut Boden“ sowie von einem möglichen Kompensationserfordernis von ca. 
1.700 m² für das „Schutzgut Arten- und Lebensgemeinschaften“ (angenommene Wertstufe III) 
ausgegangen werden. Insgesamt ergäbe sich somit bei einer eher pessimistischen Betrac h-
tungsweise ein anzunehmendes Kompensationserfordernis von ca. 3.400 m².  
Im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt Osn abrück finden sich verteilt im gesamten 
Stadtgebiet Darstellungen von Flächen zum Ausgleich i. S. d. § 1a Abs. 3 BauGB. Einerseits 
handelt es sich hierbei um Einzelflächen mit festgelegten/erfolgten Maßnahmen zu r externen 
Kompensation von Eingriffen in Nat urhaushalt und Landschaftsbild, andererseits um Schwe r-
punkträume mit geeigneten Flächen zu r Kompensation. Die Flächen sind bei der Aufstellung 
des FNP 2001  so großzügig gewählt worden, dass bis heute nicht alle Flächen für Au s-
gleichszwecke in Anspruch genommen wurden. Darüber hinaus verfügt die Stadt Osnabrück 
über einen sog. „Kompensationspool“, auf den sie unmittelbar zugreifen kann. Das vorgenann-
te prognostizierte Kompensationserfordernis von ca. 3.400 m² wäre damit grundsätzlich – bei 
entsprechender Flächenverfügbarkeit – auf den laut FNP dafür geeigneten Ausgleichsflächen 
darstellbar oder über den städtischen Kompensationspool abzulösen.   
Sonstige Maßnahmen zum Ausgleich von zu erwartenden Eingriffen in Natur und Landschaft 
i. S. d. § 1a Abs. 3 Satz 3 BauGB gelten grundsätzlich als gesichert, wenn die dafür benöti g-
ten Flächen im FNP dargestellt sind (vgl. OVG Lüneburg 1. Senat, Urteil vom 22.03.2001, 1 K 
2294/99).