Sanierung emma-theater
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5134
Datum: 2015-02-09
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 28.01.2015 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kultur
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5134
öffentlich
Sanierung emma-theater
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Kulturausschuss 19.02.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Die Verwaltung wird in der Sitzung über den aktuellsten Sachstand zur Sanierung des 
emma-theaters berichten.
Der Verwaltungsausschuss hat in seiner Sitzung am 27.01.2014 die für den Weiterbetrieb 
erforderlichen Sanierungsarbeiten des emma-theaters in einer Höhe von rund 1,2 Millionen 
Euro beschlossen. Mit diesen Mitteln werden die Statik saniert und der Brandschutz 
modernisiert. Außerdem wurde die Verwaltung beauftragt, die Planungen für zusätzliche 
Gewerke mit einem Volumen in Höhe von 622.000 Euro vorzubereiten. Um die 
Gesamtfinanzierung zu sichern, hat der Aufsichtsrat der Städtischen Bühnen beschlossen, 
die aktuelle Deckungslücke in Höhe von 272.000 Euro dadurch zu schließen, dass das 
Theater auf seine Rücklage zurückgreift. Die Gesamtkosten der Sanierung summieren sich 
auf rund 1,8 Millionen Euro, da der vorbeugende Brandschutz zusätzliche Anforderungen 
stellt, die bisher noch nicht berücksichtigt worden sind. 
Der Verwaltungsausschuss hat die Verantwortlichen des Theaters und der Verwaltung 
eindringlich aufgefordert, alles dafür zu tun, damit die in Aussicht stehende Förderung, die 
sogenannten EFRE-Mittel (Europäischer Fonds für regionale Entwicklung), die beim Land 
Niedersachsen beantragt worden sind, auch fließen. Mit dieser Förderung könnte bis zu 50 
Prozent der Sanierung finanziert werden. Dafür müssen allerdings die Arbeiten noch in 
diesem Jahr bis Ende September abgeschlossen und abgerechnet sein.
Der Verwaltungsausschuss hat die Verantwortlichen des Theaters darüber hinaus 
aufgefordert, Einnahmen und Aufwand zu optimieren und durch Effizienzsteigerungen 
Kosten zu sparen. Außerdem müsse das Theater deutlich mehr Sponsoringmittel und 
                                                           Seite: 2/2
Spenden einwerben, die jedoch nicht auf die aktuellen Sanierungsmaßnahmen beschränkt 
bleiben dürfen. 
Anlagen:
 Beschlussvorlage VO/2015/5071 (vgl. Finanzausschuss, Betriebsausschuss 
Immobilien und Gebäudemanagement und Verwaltungsausschuss am 27.01.2015)
 Vorabauszüge 
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Stadt Osnabrück 22.01.2015 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5071
öffentlich
Sanierung emma-theater
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Immobilien- und 
Gebäudemanagement 27.01.2015 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 27.01.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 27.01.2015 N Entscheidung
 Rat der Stadt Osnabrück 10.02.2015 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Der folgende Beschluss wird im Rahmen einer Eilentscheidung nach § 89 Satz 1 NKomVG 
getroffen.
1. Die Verwaltung wird beauftragt, diejenigen Gewerke mit einem Gesamtvolumen von 
1.174.000,00 € (Ausschreibung Teil 1) auszuschreiben, die zur Einhaltung der 
Terminschiene der geltenden Förderbestimmungen zwingend erforderlich sind. 
2. Die Verwaltung wird ferner beauftragt, die erforderlichen Planungen für die restlichen 
Gewerke mit einem Volumen von 622.000,00 (Ausschreibung Teil 2) soweit 
vorzubereiten, dass nach Vorliegen eines entsprechenden Bewilligungsbescheides der 
NBank die Umsetzung der übrigen baulichen Maßnahmen, unverzüglich (spätestens 
11.03.2015) in die Wege geleitet werden können. 
3. Die Beschlüsse zu Ziffer 1 und 2 erfolgen unter der Voraussetzung, dass die 
Gesamtfinanzierung der Sanierungsmaßnahme gesichert ist. Zu diesem Zweck hat u.a. 
der Aufsichtsrat der Städtischen Bühnen einen Beschluss zu fassen, die aktuelle 
Deckungslücke von 272.000,00 € durch eine Inanspruchnahme aus der 
Theatertalerrücklage des Theaters zu schließen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 1.796.000,00 €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: siehe Vorlage
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling
 Fachbereich Kultur
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Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Der Rat hat in seiner Sitzung am 09.12.2014 u.a. die nachfolgenden Beschlüsse gefasst:
1. Die Verwaltung wird beauftragt, die notwendige, statische Ertüchtigung der 
Geschossdecke des emma-theaters durchzuführen, damit der Spielbetrieb weitergeführt 
werden kann.
2. Die Verwaltung bereitet den EFRE-Antrag vor und berichtet über das Ergebnis, danach 
wird endgültig entschieden, ob die Sanierung wie vorgeschlagen durchgeführt werden 
kann. 
Der aktuelle Sachstand stellt sich wie folgt dar: 
Stand des Antragsverfahrens 
Der Antrag auf Förderung der Erneuerung des emma-theaters wurde mit Schreiben vom 
19.12.2014 bei der NBank gestellt. 
Der vorzeitige Maßnahmebeginn wurde von der NBank in Abstimmung mit dem Nds. 
Ministerium für Wissenschaft und Kultur (MWK) mit Schreiben vom 12.01.2015 genehmigt. 
Zur Vervollständigung des Antrages fordert die NBank weiterhin noch die Baugenehmigung 
und die denkmalrechtliche Genehmigung. Diese Genehmigungen sind bis zum ersten 
Mittelabruf vorzulegen. 
In zeitlicher Hinsicht ist laut Aussage der NBank mit einem Zuwendungsbescheid erst Ende 
Februar / Anfang März zu rechnen.
 
Am 15.01.2015 fand ein Termin mit dem Niedersächsischen Landesamt für Denkmalpflege 
statt. Die Verwaltung geht davon aus, dass sich der erforderliche Abstimmungsprozess über 
ca. 4 Wochen hinziehen kann. 
Gesamtkosten/ Finanzierung der Maßnahme / Umfang der Fördermittel
Die Gesamtkosten der Maßnahme lt. EFRE-Antrag belaufen sich auf insgesamt 
1.796.000,00 €, da weitere zusätzliche Anforderungen des vorbeugenden Brandschutzes 
insbesondere im Hinblick auf die Abschottung der Aufzüge und eine erhöhte Qualität der 
Feuerfestigkeit der Decken gestellt worden sind. Der damit notwendige Eigenanteil erhöht 
sich damit auf rd. 898.000,00 €.
 
Bislang war ein Eigenanteil von 703.000,00 € bereitgestellt. Der zusätzlich erforderliche 
Betrag von 195.000,00 € kann in Höhe von 100.000,00 € von den Städtischen Bühnen und in 
Höhe von 95.000,00 € aus den Globalmitteln Brandschutz bereitgestellt werden. 
Unter Berücksichtigung der Fassadensanierung-Domhof (518.000,00 €) und der aktuellen 
Kosten für das emma-theater (1.796.000,00 €) betragen die Gesamtkosten beider Projekte 
2.314.000,00 €. 
Bei einer 50 % Förderung über EFRE-Mittel besteht damit ein Förderanspruch auf maximal 
1.157.000,00 €. 
Derzeit hat das MWK lediglich einen Gesamtbetrag von 885.000,00 € an freien EFRE-Mitteln 
zur Verfügung, da seinerzeit während der Anmeldephase im Frühherbst letzten Jahres von 
                                                           Seite: 3/4
Gesamtkosten bei einer Sanierung des emma-theaters von rd. 1,0 Mio. € ausgegangen 
wurde. Von den genannten 885.000,00 € würden 259.000,00 € auf die Landeszuwendung für 
die der bereits im Vergabeverfahren befindliche Fassadensanierung des Theaters am 
Domhof entfallen, so dass nach aktuellem Stand 626.000,00 € als Fördersumme für das 
emma-theater verbleiben würde.
Inwieweit sich bei den derzeitigen Abrechnungen von geförderten anderen Maßnahmen 
Einsparungen ergeben, die letztlich der Stadt Osnabrück zufließen können, bleibt 
abzuwarten. Hierzu kann das MWK aktuell keine belastbare Prognose abgeben.
Daher besteht aktuell eine Deckungslücke von 272.000,00 €, die zusätzlich seitens der 
Städtischen Bühnen bzw. der Stadt Osnabrück zu finanzieren wäre. Deckungsvorschläge 
aus dem Wirtschaftsplan des Eigenbetriebs Immobilien- und Gebäudemanagement bzw. 
Haushalt der Stadt Osnabrück können von der Verwaltung nicht erbracht werden. 
Aus diesem Grund kann die Finanzierung nur sichergestellt werden, sofern der Aufsichtsrat 
der Städtischen Bühnen in seiner Sitzung am 23.01.2015 beschließt, die bestehende 
Deckungslücke von 272.000,00 € durch eine Inanspruchnahme aus der Kapitalrücklage 
(„Theatertaler-Rücklage“) der Städtischen Bühnen abzudecken. Diese Mittel dienen auch der 
Finanzierung der Ziffer 1 des Beschlussvorschlages. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat mit Beschluss vom 07.10.2003 entschieden, dass in 
Abhängigkeit vom Wirtschaftlichen Erfolg, der Theatertaler in eine freie Rücklage übertragen 
werden soll. Über die Höhe entscheidet der Aufsichtsrat des Theaters. Auf Empfehlung der 
damaligen Wirtschaftsprüfungsgesellschaft soll diese Rücklage eine Höhe von 500.000,00 € 
haben. 
Mit einer Entscheidung zur Entnahme von 272.000,00 € würde die Rücklage Theatertaler 
noch rund 14.000,00 € betragen. Aus dem vorläufigen Jahresabschluss 2013/2014 soll diese 
Rücklage wieder um 75.000,00 € aufgestockt werden. 
Durch den Finanzierungsvorschlag des Theaters steigt das Risiko der Stadt Osnabrück, aus 
zukünftigen Spielzeiten eventuell auftretende Fehlbeträge ausgleichen zu müssen. 
Entgegen der eingangs erwähnten Beschlusslage können die zeitlichen Vorgaben der 
Förderbestimmungen nur eingehalten werden, sofern bereits zum jetzigen Zeitpunkt die 
Verwaltung beauftragt wird, einen Großteil der Gewerke (Ausschreibung Teil 1 der 
Kostenschätzung) mit einem Gesamtvolumen von 1.174.000,00 € auszuschreiben.
Hierbei sind bereits vorzeitig zusätzliche Maßnahmen wie die Lüftungsanlage betroffen. Der 
Einbau der Lüftungsanlage stellt einen wesentlichen Bestandteil zur Erlangung der EFRE-
Mittel dar, da sie sowohl zur Verbesserung der Arbeitsplatzsituation der Mitarbeiter als auch 
zu einer Verbesserung fürs Publikum beiträgt.
Der zweite Teil der Ausschreibungen mit einem Volumen von 622.000,00 € könnte nach 
einer erneuten Beratung in den Gremien bis zum 11.03.2015 ausgeschrieben werden. 
Dadurch ist eine Beratung im Verwaltungsausschuss am 10.03.2015 möglich. 
Hierfür ist zwingend erforderlich, dass bis dahin sämtliche Planungen bis einschließlich der 
Erstellung der Leistungsverzeichnisse vorliegen. Dadurch entstehen selbstverständlich 
entsprechende Planungskosten bis zur Leistungsphase 6 der HOAI (Vorbereitung der 
Vergabe).  Diese Vorgehensweise wurde in einem Abstimmungsgespräch am 13.01.2015 
mit den externen Planern festgelegt. 
Bezüglich der Risiken, dass die Baumaßnahme spätestens bis zum 30.09.2015 
abzuschließen ist und bis dahin der Verwendungsnachweis inkl. sämtlicher geprüfter Belege 
der N-Bank vorliegen muss, gelten die bereits in der Vorlage zur Sanierung des emma-
theaters (VO/2014/4926) geäußerten Bedenken insbesondere aufgrund der mittlerweile 
eingetretenen erheblichen zeitlichen Verzögerung, in erhöhter Form fort. 
                                                           Seite: 4/4
Der vorgelegte Terminplan ist aus Sicht der Verwaltung sehr ambitioniert, dies gilt 
insbesondere für die angesetzten Zeitfenster der Vergabeverfahren. Etwaige Zeitpuffer für 
eintretende Verzögerungen sind nicht enthalten. Ebenso besteht bei der Terminplanung das 
Risiko, dass von der Denkmalpflege geforderte Änderungen erst nach dem begonnenen 
Vergabeverfahren bekannt werden können und dann nur noch im Rahmen einer 
Bieterinformation im Vergabeverfahren berücksichtigt werden kann. 
Hinsichtlich der vorgelegten Kostenschätzung weist die Verwaltung explizit darauf hin, dass 
sich im Rahmen der weiteren Planungen und des anstehenden Baugenehmigungs-
verfahrens noch Veränderungen ergeben können. Ferner werden außerhalb der jetzt 
vorgesehenen Sanierung mittelfristig weitere Maßnahmen wie beispielsweise die 
Verbesserung der Bühnentechnik und der Bühnenbeleuchtung erforderlich werden.
gez. König
Anlage/n: Kostenschätzung vom 19.12.2014
Terminplanung vom 19.01.2015 
300
Ba
Ba
38012
38013
Bauwerk - Baukonstruktionen
Mauerarbeiten
Betonarbeiten
15.963,75 €
50.544,00 €
15.963,75 €
50.544,00 €
0,00 €
50.544,00 €
3.300,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
12.663,75 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
Zi
St
38016
38017
Da
Kl
38020
38022
Zimmerer- und Holzschutzarbeiten:
Stahlbauarbeiten
142.780,63 €
112.750,00 €
Dachdeckungs- und Dachabdichtungsarbeiten
Klempnerarbeiten
0,00 €
16.944,60 €
119.420,73 €
112.750,00 €
23.359,90 €
16.944,60 €
12.771,00 €
112.750,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
18.700,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
1.815,00 €
0,00 €
0,00 €
111.309,63 €
0,00 €
0,00 €
15.129,60 €
Pu
Fl
38023
38024
Schr
P
38027
38028
Me
38030
38031
R
Ma
38033
38034
Putz- und Stuckarbeiten 2 (Innen)
Fliesen- und Plattenarbeiten
11.330,00 €
12.023,00 €
Schreinerarbeiten - Fenster und Türen
Parkettarbeiten
24.168,10 €
17.875,00 €
Rollladenarbeiten, Sonnenschutz- und Verdunklungs.
Metallbauarbeiten 
84.106,00 €
104.293,86 €
Gebäudereinigungsarbeiten
Malerarbeiten (Innen)
4.725,00 €
27.451,60 €
11.330,00 €
12.023,00 €
24.168,10 €
17.875,00 €
2.832,50 €
0,00 €
2.832,50 €
0,00 €
6.792,50 €
0,00 €
4.120,60 €
0,00 €
84.106,00 €
104.293,86 €
4.725,00 €
27.451,60 €
0,00 €
110,00 €
81.796,00 €
103.153,86 €
945,00 €
4.598,00 €
945,00 €
8.654,00 €
2.832,50 €
12.023,00 €
2.832,50 €
0,00 €
1.512,50 €
17.875,00 €
1.512,50 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
10.230,00 €
0,00 €
1.760,00 €
110,00 €
0,00 €
110,00 €
945,00 €
4.598,00 €
945,00 €
4.598,00 €
550,00 €
110,00 €
945,00 €
4.598,00 €
Bo
Tr
38036
38039
Ge
391
392
Si 393
394
Bodenbelagsarbeiten
Trockenbauarbeiten
16.732,10 €
130.942,90 €
Allgemeine Baustelleneinrichtung
Gerüstbauarbeiten
20.391,00 €
30.547,00 €
Schutz- und Sicherungsarbeiten
Abbruchmaßnahmen
24.502,50 €
32.083,70 €
300 Summe Bauwerk - Baukonstruktionen 880.154,74 €
23.193,50 €
16.732,10 €
107.749,40 €
20.391,00 €
17.380,00 € 13.167,00 €
0,00 €
9.245,50 €
16.732,10 €
98.206,90 €
4.078,20 €
19.052,00 €
4.078,20 €
6.042,00 €
10.000,00 €
17.715,50 €
14.502,50 €
14.368,20 €
4.900,50 €
0,00 €
4.900,50 €
22.577,00 €
0,00 €
18.265,50 €
0,00 €
5.005,00 €
4.078,20 €
1.672,00 €
4.078,20 €
1.672,00 €
0,00 €
220,00 €
4.078,20 €
1.672,00 €
4.900,50 €
7.370,00 €
4.900,50 €
0,00 €
4.900,50 €
0,00 €
404.303,08 € 475.851,66 € 228.619,20 € 357.338,66 € 98.457,20 € 38.317,45 € 153.742,93 €
linß + pecher    
architekturbüro                                                                                                                                     Regberg 3   ●   96365 Nordhalben   ●   Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   E-mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Erneuerung Emma-Theater in Osnabrück R002MK007JP
- Maßnahmenkatalog mit Kostenschätzung zum Stand vom 19.12.2015 mit Ergänzungen
- Zusammenfassung
19. Dezember 2014
Seite 1 / 2
DIN 276 GP
brutto
Ausschreibung Ausschreibung
Teil 1 Teil 2
Maßnahmen Maßnahmen
Tragwerk TRBrandschutz BR
Maßnahmen Maßnahmen
Besucher BE Technik TE
Maßnahmen
Sonstiges S
H/S
400
410/420
L
E
430
440 - 490
Bauwerk - Technische Anlagen
Abwasser-, Wasser-, Gasanlagen / Wärmevers.anlagen 21.547,00 €
Be- und Entlüftungsanlagen 
Starkstrom-, Fernmelde-, Förderanlagen 
231.455,00 €
303.594,95 €
21.547,00 €
231.455,00 €
303.594,95 €
1.540,00 € 20.007,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
30.070,00 €
0,00 € 0,00 €
231.455,00 €
0,00 €
0,00 €
268.764,95 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
400 Summe Bauwerk - Technische Anlagen 556.596,95 €
Bauwerkskosten 1.436.751,69 €
700 Baunebenkosten 359.187,92 €
535.049,95 € 21.547,00 € 1.540,00 € 50.077,00 €
939.353,03 € 497.398,66 € 230.159,20 € 407.415,66 €
231.455,00 € 268.764,95 € 0,00 €
329.912,20 € 307.082,40 € 153.742,93 €
234.838,26 € 124.349,67 € 57.539,80 € 102.448,92 €
anteilig anteilig 
82.478,05 € 76.770,60 € 38.435,73 €
Baukosten 1.795.939,61 €
zur Rundung: 60,39 €
Gesamt brutto:1.796.000,00 €
1.174.191,29 € 621.748,33 €
-191,29 € 251,68 €
287.699,00 € 509.864,58 €
1.174.000,00 € 622.000,00 €
412.390,25 € 383.853,00 € 192.178,66 €
linß + pecher    
architekturbüro                                                                                                                                     Regberg 3   ●   96365 Nordhalben   ●   Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   E-mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Erneuerung Emma-Theater in Osnabrück R002MK007JP
- Maßnahmenkatalog mit Kostenschätzung zum Stand vom 19.12.2015 mit Ergänzungen
- Zusammenfassung
19. Dezember 2014
Seite 2 / 2
DIN 276 GP
brutto
Ausschreibung Ausschreibung
Teil 1 Teil 2
Maßnahmen Maßnahmen
Tragwerk TRBrandschutz BR
Maßnahmen Maßnahmen
Besucher BE Technik TE
Maßnahmen
Sonstiges S
Erneuerung Emma-Theater Osnabrück R013ZP001dJP
Zeitplan 19. Januar 2015
Seite 1 / 2
linß + pecher    
architekturbüro                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Regberg 3   ●   96365 Nordhalben   ●   Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   E-mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Maßnahme 2014 2015
Monat
KW
10
4041424344
11
45464748
12
49505152
1
12345
2
6789
3
10111213
4
1415161718
5
19202122
6
23242526
7
2728293031
8
32333435
9
36373839
10
4041424344
11
45464748
12
2950515253
Monat10KW
Allgemein / Übersicht
404142
Schulferien
Spielfreie Zeit 
43441145464748124950515211234 25678 39101112 4131415161718519202122623242526727282930 831323334 935363738 10394041424344114546
Auszug Theater, Einzug Theater
Probebetrieb
Instandsetzung Fassade Arndtstraße
Instandsetzung Fassade Lotterstraße
Instandsetzung Dachwerk LV
Auszug EInzug
Gerüst/Arbeitsplattformen/Materialaufzug
Dachzugang
Lüftungskamine
Antrag EFRE bei NBank
Bauantrag / Genehmigung
Werkplanung
Ausschreibung/Vergabe Rückbau
Ausschreibung/Vergabe Teil 1
Ausschreibung/Vergabe Teil 2
Rückbau
Stat. Ertüchtigung Decken im Schulbereich
Stat. Ertüchtigung Decken / Einbau Stahlbetondecke / Rohbau
Ausbau
H Schäch
Voruntersuchung ??
??
??
Verwendungsnachweis
Planungen, AusführungEinbau Wandtemperierung
Ergänzen vorhandene Aufmaße
Öffnen Konstruktionen (Traufe, Decken) zur Erkundung aller relevanten Bauteile
restauratorische Voruntersuchungen (Befunduntersuchungen, Querschliffe, Materialanalysen)
Brandschutz IB Krämer-Evers
 Objektplanung Linß+Pecher
Fortschreibung Brandschutzkonzept
Prüfung Brandschutzkonzept innerhalb Bauantrag
Bauantrag / Genehmigung
Werkplanung
Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Teil 1 (Rückbau)
Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Teil 1 (Rohbau) beschränkte Ausschreibung
Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Teil 2 (Ausbau)) beschränkte Ausschreibung
LVA
LV
W
A
BV
W
LV A
BV
W BV
4748122950515253
Erneuerung Emma-Theater Osnabrück R013ZP001dJP
Zeitplan 19. Januar 2015
Seite 2 / 2
Tragwerk IB Eggemann?Prüfstatik
Angaben für Ausschreibungen
Werkplanung, Bewehrungspläne
Bühnentechnik
Lüftung
itv
IB Krauße
?
?
?
Werkplanung
Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag (beschränkte Ausschreibung)
Ausführungsplanung
LV/Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Lüftung / Entrauchung
Werkplanung durch Firma
Fertigung Lüftungsgerät
Einbau
LV A
LV A
W
W
BV
BV
Sanitär IB Krauße
?
Elektro
?
IBL Schell
Ausführungsplanung
LV/Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag Sanitär
Werkplanung durch Firma
Ausführung
Bestandsaufnahme: Stromlaufpläne, Kabelführungen,etc.
Werkplanung
?
Ausschreibung/Vergabe Rückbau
LV/Angebotseinholung/Wertung/Bauvertrag (öffentliche Ausschreibung)
Ausführung
LV A
LVA
LV
W
A
BV
W
W BV
BV
linß + pecher    
architekturbüro                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Regberg 3   ●   96365 Nordhalben   ●   Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]   ●   E-mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Maßnahme 2014 2015
Monat
KW
10
4041424344
11
45464748
12
49505152
1
12345
2
6789
3
10111213
4
1415161718
5
19202122
6
23242526
7
2728293031
8
32333435
9
36373839
10
4041424344
11
45464748
12
2950515253
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Stadt Osnabrück
Der Oberbürgermeister
P R O T O K O L L A U S Z U G
Sitzung des Verwaltungsausschusses (60) vom 27.01.2015
Nichtöffentlicher Teil:
zu 13.8. Sanierung emma-theater  VO/2015/5071
Beratungsverlauf:
Zu Beginn der Sitzung wurde hierzu ein Änderungsantrag der CDU-Fraktion (VO/2015/5071-
01) als Tischvorlage verteilt (s. Anlage).
Herr Dr. E.h. Brickwedde schildert, dass er angesichts des vorliegenden 
Beschlussvorschlages sehr skeptisch sei, andererseits jedoch auch die Chance der 
Einwerbung erheblicher Efre-Mittel zu sehen sei. Er plädiere dafür, auf jeden Fall die 
Freigabe von Mitteln in derartiger Höhe sowie die Inanspruchnahme der 
Theatertalerrücklage an die Bedingung zu knüpfen, dass ein Umdenken im Theater zu 
erfolgen habe. Angesichts der anstehenden großen Investitionen am Standort emma-theater 
und Domhof sowie jährlicher Kostensteigerungen sei die Erschließung zusätzlicher 
Einnahmequellen sehr wichtig. Einer angeforderten Liste des Theaters sei zu entnehmen, 
dass bisher keinerlei Spenden oder Sponsoring von Privatfirmen in nennenswerter Höhe zu 
verzeichnen seien. Diesbezüglich müsse bei den Städtischen Bühnen ein Umdenken 
erfolgen. Konkret fordert Herr Dr. E.h. Brickwedde, den Beschluss an folgende Bedingungen 
zu knüpfen:
- Von der Verwaltung werden in den beteiligten Bereichen alle personellen Ressourcen 
bereitgestellt, um eine unter Fördergesichtspunkten rechtzeitige Abrechnung der 
Baumaßnahmen zu erreichen.
- Die Städtischen Bühnen werden aufgefordert, Eintrittspreise und Kostenstrukturen zu 
prüfen, Effizienzpotentiale auszuschöpfen und im Bereich Spenden und Sponsoring 
erhebliche zusätzliche Aktivitäten zu entwickeln.
Abschließend verdeutlicht Herr Dr. E.h. Brickwedde, dass eine grundsätzliche Mobilisierung 
bürgerschaftlichen Engagements, unabhängig von den derzeit anstehenden Maßnahmen, 
erforderlich sei.
Herr Hagedorn und Herr Henning unterstützen die von Herrn Dr. E.h. Brickwedde 
formulierten Bedingungen. 
Abweichender Beschluss:
Der folgende Beschluss wird im Rahmen einer Eilentscheidung nach § 89 Satz 1 NKomVG 
getroffen.
Ferner wird der Beschluss an folgende Bedingungen geknüpft:
 Von der Verwaltung werden in den beteiligten Bereichen alle personellen Ressourcen 
bereitgestellt, um eine unter Fördergesichtspunkten rechtzeitige Abrechnung der 
Baumaßnahmen zu erreichen.
 Die Städtischen Bühnen werden aufgefordert, Eintrittspreise und Kostenstrukturen zu 
prüfen, Effizienzpotentiale auszuschöpfen und im Bereich Spenden und Sponsoring 
erhebliche zusätzliche Aktivitäten zu entwickeln.
1. Die Verwaltung wird beauftragt, diejenigen Gewerke mit einem Gesamtvolumen von 
Seite: 2/2
1.174.000,00 € (Ausschreibung Teil 1) auszuschreiben, die zur Einhaltung der 
Terminschiene der geltenden Förderbestimmungen zwingend erforderlich sind. 
2. Die Verwaltung wird ferner beauftragt, die erforderlichen Planungen für die restlichen 
Gewerke mit einem Volumen von 622.000,00 (Ausschreibung Teil 2) soweit 
vorzubereiten, dass nach Vorliegen eines entsprechenden Bewilligungsbescheides der 
NBank die Umsetzung der übrigen baulichen Maßnahmen, unverzüglich (spätestens 
11.03.2015) in die Wege geleitet werden können. 
3. Die Beschlüsse zu Ziffer 1 und 2 erfolgen unter der Voraussetzung, dass die 
Gesamtfinanzierung der Sanierungsmaßnahme gesichert ist. Zu diesem Zweck hat u.a. 
der Aufsichtsrat der Städtischen Bühnen einen Beschluss zu fassen, die aktuelle 
Deckungslücke von 272.000,00 € durch eine Inanspruchnahme aus der 
Theatertalerrücklage des Theaters zu schließen.
Abstimmungsergebnis:
Einstimmig angenommen
Der Auszug entspricht dem Inhalt der Beratung.
Osnabrück, den 27.01.2015
Stadt Osnabrück
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Stadt Osnabrück
Der Oberbürgermeister
P R O T O K O L L A U S Z U G
Sitzung des Betriebsausschusses Immobilien- und 
Gebäudemanagement (27) vom 27.01.2015
Öffentlicher Teil:
zu 4.1. Sanierung emma-theater  VO/2015/5071
Beratungsverlauf:
Zu Beginn der Sitzung wurde hierzu ein Änderungsantrag der CDU-Fraktion (VO/2015/5071-
01) als Tischvorlage verteilt (s. TOP 4.1.1).
Aus dem Ausschuss wird auf die erheblichen Risiken bei der geplanten Sanierung des 
emma-theaters hingewiesen. Dies gelte sowohl in wirtschaftlicher als auch in zeitlicher 
Hinsicht in Bezug auf die äußerst knappen Fristen zur Erstellung des 
Verwendungsnachweises. 
Die Verwaltung erläutert, dass sich Kostenänderungsrisiken aus vielfältigen Gründen 
ergeben können. Dies wären der weitere Planungsverlauf, das Bauen im Altbestand, 
zusätzliche Anforderungen im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens bzw. zur 
Erlangung der denkmalrechtlichen Genehmigung.
In diesem Zusammenhang teilt die Verwaltung mit, dass über die in der Vorlage genannten 
Maßnahmen für das emma-theater hinaus auch noch weitere Brandschutzauflagen zu 
erfüllen sein werden, um das Gebäude (insb. der von der Schule genutzte Bereich) komplett 
brandschutztechnisch zu sanieren. Die Größenordnung wird etwa ca. 280.000,00 € 
betragen. Die Umsetzung soll losgelöst in 2016 erfolgen. Die Finanzierung wird dann aus 
den Globalmitteln des vorbeugenden Brandschutzes in 2016 vorgenommen.
Hinsichtlich des Zeitplanes gelten die in der Vorlage genannten Rahmenbedingungen.
Unter Hinweis auf das enge Zeitfenster fordert der Ausschuss von der Verwaltung, alles 
Erdenkliche zu tun, um sämtliche Fördergelder zu erhalten.
Aufgrund der negativen Erfahrungen mit der Herman-Nohl-Schule bestätigt die Verwaltung, 
dass wegen des knappen für die Baumaßnahme zur Verfügung stehenden Zeitraumes die 
organisatorischen und personellen Vorrausetzungen durch eine absolute Priorisierung des 
Projektes zu schaffen sind. Vom Ablauf her sind insb. neben dem Eigenbetrieb u.a. auch der 
FD öffentliche Aufträge, die Bauordnung, der Fachbereich Finanzen und das 
Rechnungsprüfungsamt betroffen. Ferner werde geprüft, ob im Rahmen des 
Vergabeverfahrens die Firmen zur beschleunigten Vorlage einer Schlussrechnung 
verpflichtet werden können. Gegebenenfalls sind Teilschlussrechnungen zu erstellen, um 
einen Großteil der Fördergelder zu erhalten.
Hinsichtlich der Inanspruchnahme des Theatertalers wird angemerkt, dass diese Rücklage 
ursprünglich für den Ausgleich schwankender Einnahmesituationen des Theaters gedacht 
war. Auf die Frage, ob für den Fall, dass die EFRE-Mittel nicht für eine 50 %-Förderung 
ausreichen, die Fassadensanierung des Theaters am Domhof geschoben werden kann, wird 
mitgeteilt, dass angesichts des Zustands der Fassade ebenfalls dringender Handlungsbedarf 
Seite: 2/2
bestehe. 
Der Ausschuss spricht sich für ein stärkeres Engagement der städt. Bühnen in den 
Bereichen Spenden und Sponsoring aus.  
Abweichender Beschluss:
Die Vorlage wird ohne Beschlussempfehlung an den Finanzausschuss und VA  verwiesen.
Abstimmungsergebnis:
Einstimmig angenommen.
Der Auszug entspricht dem Inhalt der Beratung.
Osnabrück, den 27.01.2015
Stadt Osnabrück
Seite: 1/4
Stadt Osnabrück
Der Oberbürgermeister
P R O T O K O L L A U S Z U G
Sitzung des Ausschusses für Finanzen und Beteiligungssteuerung (28) 
vom 27.01.2015
Öffentlicher Teil:
zu 4.1. Sanierung emma-theater  VO/2015/5071
Beratungsverlauf:
Herr Dr. E. h. Brickwedde bittet die Verwaltung darum darzulegen, wie das finanzielle Risiko 
der Stadt in Bezug auf die in der Vorlage aufgeführte Schließung der Deckungslücke von 
272.000 € durch die Inanspruchnahme aus der Theatertalerrücklage des Theaters zu 
bewerten sei.
Herr Stadtrat Fillep erklärt, er sehe den Einsatz als sehr kritisch. Die hohen Erträge der 
letzten Saison sei auf die relativ lange Spielzeit zurückzuführen. Die nächsten drei 
Spielzeiten seien kürzer, entsprechend werde nicht mehr von so hohen Erträgen 
ausgegangen. Von daher sei durch Ertragssteigerungen schnellstmöglich die Risikofürsorge 
zu erhöhen. Den Einsatz der Theatertalerrücklage in die Bausanierung halte er für nicht 
zweckentsprechend. 
Frau Stadträtin Rzyski erwidert, dass seit der Einstellung von Herrn Köhn die Stadt keinen 
finanziellen Ausgleich habe aufbringen müssen. Dieses sei unabhängig von der Länge der 
jeweiligen Spielzeit erreicht worden. Nach dem Ratsbeschluss aus dem Jahr 2003 zur 
Verwendung des Theatertalers, darf dieser auch bei dem Eintritt von unvorhergesehenen 
Situationen der Gebäudeunterhaltung genutzt werden. Die Erhöhung der Gesamtausgaben 
sei durch zusätzliche, nicht vorhersehbare Anforderungen an den Brandschutz und Statik 
verursacht worden. Voraussetzung sei die Zustimmung des Aufsichtsrates dazu. Dieser 
habe am 23.01.2015 seine Zustimmung dazu gegeben. Folglich sei die Verwendung konform 
mit der Beschlusslage.
Herr Dr. Thiele lobt die sehr gute Arbeit von Herrn Köhn. Er erklärt, dass die zusätzlichen 
Kosten aber aus dem laufenden Spielbetrieb erwirtschaftet werden sollten. Der Theatertaler 
solle hierfür nicht verwendet werden. Er weist darauf hin, dass die tatsächliche Förderung 
über die EFRE-Mittel nicht sicher sei.
Herr Hagedorn erläutert, dass ihm der Eindruck vermittelt wurde, dass das entsprechende 
Teilgebäude überhaupt nicht mehr nutzbar sein wird, sofern nicht alle Baumaßnahmen 
durchgeführt werden. Von daher würde sich keine Alternative anbieten. Der Absatz 1 des 
Änderungsantrages der CDU-Fraktion sei unter diesem Gesichtspunkt nicht passend.
Frau Brandes-Steggewentz erkundigt sich, wie die Eintrittspreise im Vergleich zu anderen 
Bühnen liegen.
Frau Stadträtin Rzyski erklärt dazu, dass die Stadt an einem Vergleichsring mit fünf anderen 
Spielstätten teilnimmt. In diesem Vergleich liegen die Eintrittspreise der Städtischen Bühnen 
an der Obergrenze. Dieser Vergleich werde zu Protokoll gegeben (Anlage 1). Gleichwohl 
wurde im Aufsichtsrat eine moderate Erhöhung des Eintrittspreises beschlossen.
Seite: 2/4
Herr Dr. E. h. Brickwedde erläutert, dass er massive Risiken bei dieser Baumaßnahme, 
insbesondere in Bezug auf die Realisierung der EFRE-Mittel sehe. Möglich seien weitere 
Kostensteigerungen durch erhöhte Auflagen des Denkmalschutzes und höhere 
Ausschreibungsergebnisse als geplant. Für den Erhalt der EFRE-Mittel müsse der 
Verwendungsnachweis, einschließlich der Prüfung aller Rechnungen, bereits bis zum 
30.09.2015 beim Land vorliegen. Er weist auf den Fall der Rückzahlungsverpflichtung 
gegenüber dem Land bei der Hermann-Nohl-Schule hin. Zudem bittet er um Prüfung, ob es 
Alternativen zu der Inanspruchnahme von 272.000 € aus der Theaterrücklage gebe. Möglich 
sei dieses z.B. durch den Ausbau einer verbesserten Spenden- und Sponsorensuche. 
Insgesamt sei festzustellen, dass Einnahmen erhöht, Ausgaben verringert und den von 
Herrn Oberbürgermeister Griesert in seiner Handgiftenrede vorgetragenen Vorschlag, dass 
dem Theater für jeden zusätzlich privat eingeworbenen Euro ein weiterer Euro durch die 
Stadt Osnabrück zur Sanierung und Umgestaltung des emma-theaters zur Verfügung 
gestellt wird, gefolgt werden sollte.
Herr Oberbürgermeister Griesert stellt klar, dass er die Handgiftenrede vor dem Hintergrund 
der Daten aus der Ratsvorlage vom 09.12.2014 gehalten habe. Er wollte aufzeigen, dass für 
Unvorhergesehenes und Deckungslücken auch die Möglichkeit bestehe, Geld von Privaten 
einzuwerben. In den letzten 3 Wochen haben sich Kostensteigerungen von rd. 200.000 € 
ergeben. Auch seien noch keine Kosten für die Beleuchtung eingeplant. Aufgrund der 
einschränkenden Förderbedingungen, könne nicht davon ausgegangen werden, dass diese 
zusätzlichen Kosten über EFRE-Mittel abgedeckt werden können. 
Herr Dr. Martin weist darauf hin, dass neben der Sanierung des emma-theaters auch 
umfangreiche Sanierungsarbeiten für das Theater am Domhof anstehen. Da aus seiner Sicht 
u.a. noch nicht ganz klar ist, was überhaupt zwingend für welchen Zweck saniert werden 
muss, meldet er noch Beratungsbedarf an. 
Auf Nachfrage des Ausschussvorsitzenden Herrn Jasper erklärt Herr Köhn, dass die Kosten 
für die übergangsweise Nutzung der Melanchthonkirche über den Wirtschaftsplan abgedeckt 
werden können.
Frau Stadträtin Rzyski erklärt, dass eine heutige Entscheidung im Verwaltungsausschuss 
notwendig sei. Der Zeitplan um den Verwendungsnachweis über die EFRE-Mittel bis zum 
30.09.2015 erstellen zu können, sei sowieso schon sehr ambitioniert. Eine spätere 
Entscheidung würde die Einhaltung so sehr beeinträchtigen, dass sie empfehlen würde, in 
diesem Fall den Antrag auf EFRE-Mittel zurückzuziehen. 
Auf Nachfrage von Herrn Dr. Martin erläutert Frau Stadträtin Rzyski, dass die Ausweichstätte 
Melanchthonkirche dauerhaft nicht für den Spielbetrieb geeignet sei. Gegen eine solche 
Nutzung spreche, dass die Herrichtung als dauerhafte Spielstätte mit sehr hohen 
Investitionskosten verbunden, die Unterhaltungskosten aufgrund der Baubeschaffenheit  
sehr hoch und das räumliche Angebot nicht ausreichend sei. Zudem liege die Kirche auch 
relativ dezentral.   
Herr König weist darauf hin, dass die Brandschutzmaßnahmen für den Schulbereich 
unabhängig von den Brandschutzmaßnahmen für den Gebäudeteil des emma-theaters ohne 
Zeitdruck im Jahr 2016 umgesetzt werden.
Herr Läer merkt kritisch an, dass in diesem Fall wieder einmal die Politik gezwungen werden 
soll, unter hohem Zeitdruck eine Entscheidung zu treffen. Er bittet darum, dass dieses 
zukünftig besser werden muss. Bezüglich der Finanzierung der Baumaßnahme schlägt er 
vor, dass zusätzliche Mittel eingeworben werden sollten. Bei dieser Maßnahme könnte eine 
Förderung, z.B. durch die Klosterkammer, der Thyssen-Stiftung oder der VW-Stiftung in 
Betracht kommen. 
Herr Meier geht auf den Änderungsantrag der CDU-Fraktion ein. Er stellt fest, dass in 
Brandschutz und Statik investiert werden muss. Diese Kosten werden durch die Stadt, 
Seite: 3/4
EFRE-Mittel und dem Theater getragen. Die neben den privaten Geldgebern 
aufzubringenden städtischen Mittel wären nur zusätzliche Maßnahmen, welche sich die 
Stadt nicht leisten könne. Sinnvoll sei eine private Beteiligung vor allem, wenn dadurch der 
städtische Anteil verringert werden könne. Unabhängig von der Baumaßnahme sehe er, 
dass die Steigerung des finanziellen Bürgerengagements wünschenswert sei. Das Risiko die 
EFRE-Mittel aufgrund des kurzen Zeitraums nicht vollumfänglich erhalten zu können sehe er 
auch. Sofern allerdings Einigkeit darüber besteht, dass der Spielbetrieb erhalten bleiben soll, 
können die EFRE-Mittel nur als Gewinn angesehen werden. Er weist darauf hin, dass es in 
Osnabrück keine spielfertigen Ausweichgebäude zur Verfügung stehen. In jedem Fall 
müsste in eine solche zunächst investiert werden. Die Melanchthonkirche komme als 
dauerhafte Ausweichlösung nicht in Betracht, da es z.B. nicht über ausreichende 
Nebenräume verfüge. 
Herr Dr. E. h. Brickwedde weist kritisch darauf hin, dass in den letzten Wochen immer 
höhere Finanzanforderungen bezüglich dieser Baumaßnahme gestellt werden, dabei sei 
dieses in den Haushaltsberatungen noch kein Thema gewesen. Entgegen der 
ursprünglichen Planung sind zunächst nur zusätzliche Kosten im Bereich Statik und 
Brandschutz mitgeteilt worden. Inzwischen kommen noch verschiedene andere Maßnahmen 
dazu. Durch die Erhöhung der Kosten könne nicht mehr die ursprünglich ausgegebene 
anteilige Finanzierung aus EFRE-Mitteln von 50 Prozent erreicht werden. Dazu müsse jetzt 
schon die Theaterrücklage herangezogen werden. Unabhängig von einer Entscheidung zu 
dieser Baumaßnahme möchte er feststellen, dass bei Zuwendungen von 10 Mio. € durch die 
Stadt Osnabrück, 5 Mio. € vom Land und 0,5 Mio. € vom Landkreis Osnabrück nicht von 
einer Vernachlässigung der Städtischen Bühnen gesprochen werden könne. Im Vergleich 
zum Zoo verfügen die Städtischen Bühnen aber über einen deutlich geringeren Anteil an 
Sponsoring- und Spendengeldern. Eine Erhöhung sollte in diesem Bereich sollte möglich 
sein.
Frau Stadträtin Rzyski erläutert, dass bei einem Vergleich mit dem Zoo mit einbezogen  
werden müsse, dass die Stadt Osnabrück neben der Zuschussgewährung auch noch andere 
hohe finanzielle Belastungen des Zoos übernehme.
Herr Stadtrat Otte erklärt, dass die ersten Kostenschätzungen aufgrund der Aktenlage 
erstellt worden seien. Mittlerweile sei die Konstruktion teilweise aufgemacht und untersucht 
worden. Erst danach habe festgestanden, dass die tatsächliche Belastungsgrenze nicht so 
hoch ist, wie sie nach Aktenlage sein müsste. Daher sei eine statische Ertüchtigung für 
verschiedene Nutzungsmöglichkeiten notwendig. Im Bereich des Brandschutzes gebe es ein 
Konzept, welches die Durchführung von bestimmten Maßnahmen entsprechend einer 
Priorisierung vorsehe. Aufgrund der neueren Erkenntnisse ist eine Streckung dieser 
Maßnahmen allerdings nicht mehr vertretbar. Durch die neuen Erkenntnisse sind auch hier 
noch zusätzliche Anforderungen, z.B. beim Fahrstuhlschacht hinzugekommen. 
Herr Hagedorn unterstützt die Aussage von Herrn Dr. E. h. Brickwedde zu dem vermehrten 
Einwerben von Sponsoren- und Spendengeldern. Dieses solle nicht nur projektbezogen 
betrachtet werden, sondern perspektivisch als Teil der Gesamtfinanzierung. 
Herr Oberbürgermeister Griesert weist kritisch auf hin, dass bei dieser Baumaßnahme, u.a. 
wegen des Zeitdrucks, hohe finanziellen Risiken eingegangen werden, nur, weil EFRE-Mittel 
in Aussicht gestellt werden. 
Frau Brandes-Steggewentz erläutert, dass eine Spendensammlung die Durchführung dieses 
Projektes gefährde und deshalb nicht geeignet sei. Grundsätzlich sei die Suche von 
Spendern und Sponsoren für bestimmte Projekte aber der richtige Weg. 
Abweichender Beschluss:
Die Vorlage wird ohne Empfehlung an den Verwaltungsausschuss weitergeleitet.
Seite: 4/4
Abstimmungsergebnis:
Einstimmig angenommen 
Der Auszug entspricht dem Inhalt der Beratung.
Osnabrück, den 27.01.2015
Stadt Osnabrück
Eintrittspreise vergleichbarer Theaterhäuser 
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 
Eintrittspreise vergleichbarer Theaterhäuser SZ 2014/15 
Datenbasis Preise: lt. Internet 18.11.14 
höchster 
Preis 
niedrigster 
Preis 
höchster 
Preis 
niedrigster 
Preis 
höchster 
Preis 
niedrigster 
Preis 
Theater Osnabrück 49,00 € 11,00 € 10,00 € 4,50 € 12,00 € 6,00 €
Städtische Bühnen Münster 39,00 € 6,00 € 12,00 € 4,50 € 15,00 € 5,00 €
Stadttheater Bielefeld 39,50 € 13,50 € 12,50 € 7,00 € 14,50 € 6,50 €
Oldenburgisches Staatstheater 44,00 € 11,00 € 10,00 € 5,00 € 13,00 € 6,00 €
Theater für Niedersachsen Hildesheim 35,00 € 8,00 € 6,00 € 5,00 € 15,00 € 7,00 €
Theater Regensburg (Bismarckplatz) 67,30 € 10,50 € 7,50 € 5,50 € 13,50 € 7,50 €
Theater Kaiserslautern 38,00 € 11,50 € 10,00 € 7,00 € 10,00 € 7,00 €
Theater Kinder- und Jugendtheater Familienstück