Ergänzung der Entgeltordnung Kunsthalle Osnabrück durch Änderung Gebührenordnung Artothek
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3153
Datum: 2024-05-14
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 06.05.2024 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kultur
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3153
öffentlich
Ergänzung der Entgeltordnung Kunsthalle Osnabrück durch 
Änderung Gebührenordnung Artothek
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Kulturausschuss 23.05.2024 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 28.05.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 11.06.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 11.06.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat stimmt Neufassung der Entgeltordnung der Kunsthalle Osnabrück ab 15. Juni 2024 
in Form der Anlage 1 zu VO/2024/3153 zu.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Nein Die in der mittelfristigen Finanzplanung des Haushaltes 2025 eingeplanten 
Erträge sind trotz niedrigerer Leihgebühren für die Kunstwerke realistisch 
kalkuliert. Durch die Verkürzung des Ausleihzentrums und durch die Erhöhung 
des Bekanntsgrades der Artothek werden sich die Erträge in vergleichbarer Höhe 
einpendeln (siehe detailliert dazu unter Abschnitt Sachverhalt).
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: vgl. Kulturstrategie
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Um möglichst vielen Menschen den 
Zugang zu Kunst zu ermöglichen, ist es erforderlich, die zum Teil sehr hohen Leihgebühren 
für einzelne Kunstwerke abzusenken und auf diese Weise auch Menschen mit geringerem 
Einkommen zugänglich zu machen. Aus finanziellen Gesichtspunkten könnte die aktuelle 
Entgeltordnung erhalten bleiben. Aus fachlicher Sicht und im Sinne von Teilhabe und 
Chancengerechtigkeit reduziert sich dadurch die Wirksamkeit der eingesetzten Mittel.
G. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling, Fachbereich Recht und 
Datenschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Städtische Kulturinstitutionen zukunfsfähig aufstellen
 Kulturelle Vielfalt weiterentwickeln
                                                           Seite: 2/4
Sachverhalt:
Was ist eine Artothek? 
Artotheken sind Einrichtungen verschiedener Träger, die originale Werke zeitgenössischer 
Kunst kostenlos oder gegen geringe Gebühr, befristet häufig auf einige Monate, entleihen. 
Sie geben damit ihrem Publikum die Möglichkeit, sich zu Hause in Ruhe mit Kunst 
auseinanderzusetzen. In diesem Zeitraum wird das Bild nicht nur von der entleihenden 
Person selbst, sondern auch von Familie und Besuch sozusagen mitbenutzt, erreicht also in 
der Regel ein viel größeres Publikum als das entliehene Buch.
Die seit 1997 bestehende Artothek an der Kunsthalle Osnabrück verfügt über 1086 Arbeiten, 
davon sind vom Zustand und Rahmung her derzeit ca. gerahmte 430 Kunstwerke 
(sogenannte „Flachware“) und ca. 40 dreidimensionale Objekte verleihbar. 
Mit der neuen 50% Stelle Sammlungsleitung Kunst im öffentlichen Raum/Artothek (seit 2020) 
wurde von der Kunsthalle Osnabrück die Verleihtätigkeit der Artothek im April 2022 für eine 
Evaluierung und Neukonzeption ausgesetzt. Seitdem wurden noch Rückgaben 
angenommen und keine Neuausleihen getätigt. 83 Arbeiten sind derzeit noch im Umlauf.
Ausleihzahlen:
-Ältester noch bestehender Vertrag läuft bereits seit 1999
-Letzte Neuausleihe durch eine Privatperson 2015; letzte gewerbliche Neuausleihe 
2018; seitdem wurden keine Kunstwerke mehr als Ausleihe außer Haus gegeben
-Aktuell sind noch 83 Kunstwerke im Umlauf, davon verliehen an:
1. 12 Privatleute (20 Kunstwerke / Umsatz 630 Euro im Jahr 2023)
2. 7 gewerblich Leihende (34 Kunstwerke/Umsatz 2530 Euro im Jahr 2023)
3. 15 Mitarbeitende der Stadt Osnabrück (29 Kunstwerke/Umsatz 2689 Euro im Jahr 
2023)
Aus diesen Zahlen lässt sich deutlich ablesen, dass auch schon vor der Schließung 2022 
und auch schon vor dem Einschnitt durch Corona 2020 die Leihzahlen extrem niedrig waren 
(max. 2-3 Ausleihen pro Jahr durch Privatleute), was dafür spricht, dass das Angebot der 
Artothek zu wenig bekannt ist, es weiterer Vermittlung bedarf und vor allem auch die 
Leihbedingungen vereinfacht werden müssen. 
Die Kunsthalle Osnabrück hat das Selbstverständnis, möglichst vielen Menschen den 
Zugang zu Kunst zu ermöglichen. Eine Artothek kann in der richtigen Konzeption ein 
wichtiges Werkzeug sein, um Menschen Kunst ganz nahe zu bringen, nämlich zu ihnen nach 
Hause. 
Konzept Wiedereröffnung Artothek Juni 2024
Die Artothek hat die Aufgabe, den Bürgerinnen und Bürgern der Stadt Osnabrück Kunst 
niedrigschwellig als sinnliches Angebot nahezubringen. Sie erfüllt diese Aufgabe insofern auf 
einzigartige und unverzichtbare Weise, da sie den Bürgerinnen und Bürgern die Gelegenheit 
geben, Kunst in ihrem eigenen Alltagsumfeld rezipieren zu können. 
Es ist notwendig, die Sammlung in ihrem Stellenwert für die Öffentlichkeit wieder zugänglich 
zu machen und das Angebot bekannter zu machen. 
Die Artothek der Stadt Osnabrück, betreut durch die Kunsthalle Osnabrück, öffnet nach 
zweijähriger Unterbrechung mit neuem Leihkonzept, digitalem Katalog und eigener 
Präsentationsarchitektur im Foyer der Kunsthalle wieder ihre Türen für die Öffentlichkeit (für 
das ausführliche Konzept siehe Mitteilungsvorlage VO/2024/3151).
Die Gebührenordnung wird vereinfacht und die Leihgebühren herabgesetzt. 
 
                                                           Seite: 3/4
Durch eine gleichzeitige Verkürzung der Leihdauer auf drei, max. sechs Monate, sollen mehr 
Kunstwerke im Umlauf gehalten werden und auch die Ausleihzahlen deutlich erhöht werden, 
sodass die günstigeren Leihgebühren durch mehr Ausleihen insgesamt kompensiert werden 
und der Artothek keine finanzielle Lücke entsteht. Zuletzt hat die Artothek durch Leihgaben 
an „Externe“, d.h. Privatleute und gewerblich Nutzende, Einnahmen in Höhe von 3160 Euro 
[630 Euro Privatleute + 2530 Euro gewerblich Nutzende] erzielt.
Die niedrigeren Leihgebühren werden mit zunehmender Bekanntheit der Artothek durch eine 
höhere Gesamtzahl an Ausleihen ausgeglichen, da die Ausleihe für eine größere Gruppe 
von Menschen erschwinglich wird. Bis dato verzeichnete die Artothek maximal 2-3 
Ausleihen/Jahr, wobei die letzte Neuausleihe eines Kunstwerks schon sechs Jahre her ist. 
Seitdem ist der Ausleihbetrieb durch Externe vollkommen zum Erliegen gekommen. 
Selbst mit einer konservativen Schätzung von 25 Ausleihen/Monat durch Privatleute (zum 
Vergleich: Die Artothek Köln verzeichnet bei einem Bestand von 1600 Arbeiten etwa 165 
Ausleihen/Monat) bleiben die Einnahmen der wiedereröffneten Artothek stabil:
25 Ausleihen/Monat ≙ 300 Ausleihmonaten/Jahr x 2 € [Mittelwert aus 3 € Nutzungsgebühr 
Erwachsene Person + 1 € Ermäßigungsberechtigte Person] = 600 € 
Gleiches gilt für die Ausleihen durch gewerblich Nutzende.  Setzt man hier die bisherigen 
Zahlen an, kommt man auch hier zu stabil gleichbleibenden Einnahmen bzw. sogar einem 
leichten Zugewinn: 
34 Ausleihen/Monat ≙ 408 Ausleihmonaten/Jahr x 7 € = 2.856 €
Bisherige Preisstruktur Artothek:
  
Wert des Kunstwerkes Miete/Jahr
bis 256,00 € 13,- €
bis 511,29 € 26,- €
bis 1022,58 € 51,- €
bis 1533,88 € 77,- €
bis 2045,17 € 102,- €
bis 3067,75 € 153,- €
bis 3579,04 € 179,- €
bis       4000,- € 200,- €
bis       4500,- € 225,- €
bis       5000,- € 250,- €
bis       5500,- € 275,- €
bis       6000,- €  300,- €
bis       6500,- € 325,- €
bis      7000,- € 350,- €
bis      7500,- € 375,- €
bis     8000,- € 400,- €
bis     8500,- € 425,- €
bis     9000,- €  450,- €
bis     9500,- € 475,- €
bis    10000,- € 500,- €
In der Neufassung der Entgeltordnung der Kunsthalle von Dezember 2023 waren die 
Änderungen der Gebührenordnung Artothek noch nicht erfasst, da diese erst im ersten 
Quartal 2024 in ihrer vorliegenden Form erarbeitet wurden.
Als einzige Änderung zu der am 05.12.2023 durch den Rat beschlossenen Entgeltordnung 
der Kunsthalle Osnabrück (VO/2023/2547) wird im neugeschaffenen § 5 (Entgelte Ausleihe 
Artothek) folgender Passus eingefügt:
                                                           Seite: 4/4
§ 5
Entgelte Ausleihe Artothek
Erwachsene 3,00€ pro geliehenen Werk/Monat
Ermäßigungsberechtigte* 1,00€ pro geliehenen Werk/Monat
Gewerblich Nutzende, öffentliche 
Institutionen 
7,00€ pro geliehenen Werk/Monat
Mahngebühr 5,00€ pro geliehenen Werk/Woche
Pfandgebühr für feste Transportkartonage 5,00€ pro geliehenen Werk/Monat
*ermäßigungsberechtigt sind:
- Schülerinnen und Schüler, Auszubildende, Studierende 
- Teilnehmende des Bundesfreiwilligendienstes
- Teilnehmende des Freiwilligen Sozialen oder Ökologischen oder Kulturellen Jahres
- Arbeitslose 
- Schwerbehinderte mit Ausweis
- Jugendleiter-Card-Inhabende über 18 Jahre 
- ortsansässige Bildende Künstlerinnen und Künstler bei Vorlage des Ausweises ihrer 
berufsständischen Vereinigung
- Mitglieder des Freundeskreises der Kunsthalle Osnabrück
- Mitglieder des Museums-und Kunstvereins Osnabrück gegen Vorlage der 
Mitgliedskarte
- Inhabende von Niedersächsischen Ehrenamtskarten 
 
Gez. Mersinger
Anlage:
Neufassung der Entgeltordnung der Kunsthalle Osnabrück ab 15. Juni 2024
Neufassung der Entgelteordnung für den Besuch der Kunsthalle Osnabrück und die 
Nutzung der Artothek
Aufgrund des § 58 des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes in der derzeit 
gültigen Fassung hat der Rat der Stadt Osnabrück am 11. Juni 2024 folgende Änderung der 
Entgeltordnung für den Besuch der Kunsthalle Osnabrück und die Nutzung der Artothek 
beschlossen:
§ 1 
Eintrittspreise der Kunsthalle Osnabrück
(1) Die Eintrittskarte berechtigt am Lösungstag zum Eintritt in der 
Kunsthalle Osnabrück
Erwachsene 6,00€
Ermäßigungsberechtigte* 4,00€
In Ausbildung**: Studierende andernorts, Auszubildende, Schülerinnen 
und Schüler, FSJ-lerinnen und FSJ-ler
4,00€
„U18PLUS“: bis zu zwei Erwachsene, die eine/n Besuchende/n unter 18 
Jahren begleiten, zahlen den ermäßigten Eintritt pro Person
4,00€
Teilnehmende an Gruppenbesuchen ab einer Teilnehmendenzahl von 
12 Personen/Gruppe
5,00€
KUKUK Stadt Osnabrück, KUKUK Landkreis Osnabrück, Osnabrück-
Pass, anderer Stadt-Pässe, Sozialhilfeempfänger
1,00€
Kombi-Karte“ MQ4 + Kunsthalle
Die Eintrittskarte berechtigt innerhalb von 2 aufeinanderfolgenden 
Tagen zum Eintritt in das MQ4 und die Kunsthalle
- „Kombi-Karte“ FNH/KGM + Kunsthalle
Erwachsene
10,00 €
- Ermäßigungsberechtigte* 8,00€
- „U18PLUS“: bis zu zwei Erwachsene, die eine/n 
Besuchende/n unter 18 Jahren begleiten, zahlen den 
ermäßigten Eintritt pro Person
8,00€
*ermäßigungsberechtigt sind:
- Arbeitslose 
- Schwerbehinderte mit Ausweis
Anlage 1 zu VO/2024/3153
- Jugendleiter-Card-Inhabende über 18 Jahre 
- ortsansässige Bildende Künstlerinnen und Künstler bei 
Vorlage des Ausweises ihrer berufsständischen Vereinigung
- Inhabende von Niedersächsischen Ehrenamtskarten
- Mitglieder des Bundesverbandes der Museumspädagogen
- IKT (Internationale Kuratoren Tagung)
- AICA (Internationale Vereinigung der Kunstkritiker) 
- KUR-Karteninhabende aus Bad Iburg, Bad Essen, Bad 
Rothenfelde oder Bad Laer
- NDR-Kulturkarten Inhabende 
- Art-Card Inhabende
- Gutscheinheft „City-Schecks“
- Mitglieder des Museums-und Kunstvereins Osnabrück 
gegen Vorlage der Mitgliedskarte
- Mitglieder der Felix-Nussbaum-Gesellschaft und Felix 
Nussbaum Foundation
** in Ausbildung (s. Absatz 1) sind: 
- Schülerinnen und Schüler, Auszubildende, Studierende 
- Teilnehmende des Bundesfreiwilligendienstes
- Teilnehmende des Freiwilligen Sozialen oder Ökologischen 
oder Kulturellen Jahres 
(2) Abweichende Eintrittsentgelte
Für Veranstaltungen, Kooperationen und innerhalb konkreter 
Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit können abweichende Entgelte 
oder freier Eintritt festgesetzt und vor Ort bekanntgegeben werden.
(3) Freier Eintritt wird gewährt: 
- Kindern und Jugendlichen bis zum vollendeten 18. 
Lebensjahr
- Schulklassen allgemeinbildender Schulen (inkl. 
Berufsschulen) ohne Führung + während der  
Öffnungszeiten
- Studierende Universität Osnabrück
- Studierende Hochschule Osnabrück
- Begleitpersonen von schwerbehinderten Personen (unter 
Vorlage eines entsprechenden Nachweises)
- Mitarbeitenden der anderen städtischen Museen
- „Balu- und Du“- Projektausweis für Gespanne
- Geflüchteten
- Teilnehmenden von Deutschkursen für Migranten
- Mitgliedern des Freunde der Kunsthalle e. V.
- Mitgliedern des Deutschen Museumsbundes/ICOM gegen 
Vorlage der Mitgliedskarte
- Pressevertretenden mit Ausweis 
- Mitgliedern des Deutschen Verbandes für Kunstgeschichte 
e.V. gegen Vorlage der Mitgliedskarte
- Teilnehmenden an Eröffnungsveranstaltungen von 
Ausstellungen für die Dauer der jeweiligen Veranstaltung nur 
am Veranstaltungsort
- an Tagen der Offenen Tür und innerhalb konkreter 
Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit 
§ 2
Entgelte für Führungen in der Kunsthalle Osnabrück
(1) Folgende Führungsentgelte werden erhoben:
- Führungen von Gruppen (bis 25 Personen), die außerhalb 
der von der Kunsthalle Osnabrück im Rahmen der 
Öffentlichkeitsarbeit angebotenen freien Führungen 
stattfinden (zuzüglich Eintritt pro Person)
75,00€ zzgl. 
Eintritt p.Person
- Führungen von Studierendengruppen (bis 20 Personen) mit 
bis zu 2 Begleitpersonen (zuzüglich Eintritt pro Person)
40,00€ zzgl. 
Eintritt p.Person
- Für öffentliche Führungen, die von der Kunsthalle 
Osnabrück kostenfrei zu Öffentlichkeitsarbeitszwecken 
angeboten werden (pro Person)
Eintritt 
Erwachsene 
oder ermäßigt
- Führungen von allen Schulklassen (bis 20 Personen) mit 
einer Aufsichtsperson, Dauer ca. 1,5 Std. (inkl. Eintritt) 40,00€ inkl 
Eintritt
- Bei Führungen außerhalb der Öffnungszeiten wird ein 
Aufschlag entsprechend des Aufwandes berechnet.
- Führung Queer Walk 120,00€
- Direktorinnenführung***
*** Dies gilt nur für Führungen, die nicht im Rahmen innerstädtischer 
Kooperationen, Sponsoren, Förderer und ähnlichen Zusammenhängen 
gebucht werden
500,00€
§ 3
Entgelte für pädagogische Veranstaltungen/Vermittlungsprogramme der Kunsthalle 
Osnabrück
(1) Folgende Entgelte werden erhoben: 
- Praktische Workshops im Anschluss an eine Führung 
(bis 20 Personen), Dauer ca. 1,5 Std**** 40,00€ zzgl. 
Führungsgebühr
- Programme der Museumsvermittlung haben variable 
Kosten je nach Format, Kooperationspartner und 
Förderung
****Zu den Veranstaltungen kommen gegebenenfalls Materialkosten 
hinzu
§ 4
Entgelte für sonstige Veranstaltungen 
- Für Veranstaltungen, wie z.B. Lesungen, 
Vortragsveranstaltungen oder sonstige 
Sonderveranstaltungen*****.
Einzelfallregelung 
vor Ort
- Persönliche Beratung der Artothek- und 
Sammlungsleiterin der Kunsthalle****** 300,00€
***** hierzu zählen auch Veranstaltungen, bei denen aufgrund 
externer Förderung im Rahmen des Schwellenabbaus auf Eintritt 
verzichtet werden kann. 
******Dies gilt nur, wenn eine Beratung, die über den normalen    
Leihverkehr hinausgeht, gebucht wird
§ 5
Entgelte Ausleihe Artothek
Erwachsene 3,00€ pro geliehenen Werk/Monat
Ermäßigungsberechtigte* 1,00€ pro geliehenen Werk/Monat
Gewerblich Nutzende, 
öffentliche Institutionen 
7,00€ pro geliehenen Werk/Monat
Mahngebühr 5,00€ pro geliehenen Werk/Woche
Pfandgebühr für feste Transportkartonage 5,00€ pro geliehenen Werk/Monat
*ermäßigungsberechtigt sind:
- Schülerinnen und Schüler, Auszubildende, Studierende 
- Teilnehmende des Bundesfreiwilligendienstes
- Teilnehmende des Freiwilligen Sozialen oder Ökologischen oder Kulturellen Jahres
- Arbeitslose 
- Schwerbehinderte mit Ausweis
- Jugendleiter-Card-Inhabende über 18 Jahre 
- ortsansässige Bildende Künstlerinnen und Künstler bei Vorlage des Ausweises ihrer 
berufsständischen Vereinigung
- Mitglieder des Freundeskreises der Kunsthalle Osnabrück
- Mitglieder des Museums- und Kunstvereins Osnabrück gegen Vorlage der 
Mitgliedskarte
- Inhabende von Niedersächsischen Ehrenamtskarten 
§ 6
Inkrafttreten
Die Ordnung zur Festsetzung privatrechtlicher Entgelte für den Besuch der Kunsthalle 
Osnabrück der Stadt Osnabrück tritt am 15. Juni 2024 in Kraft und setzt gleichzeitig die 
Entgeltordnung vom 05.12.2023 außer Kraft. 
Osnabrück, den 11.06.2024
Stadt Osnabrück 
Oberbürgermeisterin Katharina Pötter