Darlehensgewährung an den FMO Flughafen Münster/Osnabrück auf Basis des beschlossenen Finanzierungskonzeptes 2.0 für das Jahr 2025
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/3911
Datum: 2025-01-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

1/4 
 
Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/3911 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Darlehensgewährung an den FMO Flughafen Münster/Osnabrück auf 
Basis des beschlossenen Finanzierungskonzeptes 2.0 für das Jahr 
2025 
 
Datum: 13.01.2025 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 11.02.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 11.02.2025 Ö  
Ausschuss für Finanzen und Beteiligungssteuerung 
(Kenntnisnahme) 04.03.2025 Ö  
 
Beschluss: 
1. Auf Basis des Finanzierungskonzeptes 2.0 wird für das Jahr 2025 die Ausgabe eines 
Gesellschafterdarlehens an die FMO GmbH in Höhe von 1.231.577 € beschlossen. 
2. Das Darlehen ist 3 Jahre tilgungsfrei und hat eine Laufzeit von 15 Jahren. 
3. Das auszureichende Darlehen wird zum 15. März 2025 bereitgestellt. Ein 
marktgerechter Zins wird kurz vor der Auskehrung festgelegt. Die Osnabrücker 
Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH (OBG) schließt dazu 
Darlehensverträge mit der FMO GmbH ab. 
4. Die Stadt Osnabrück stellt der OBG die entsprechenden Mittel als 
Eigenkapitalzuführung zur Verfügung, sofern die OBG diese Mittel aus 
wirtschaftlichen Gründen nicht in ausreichender Höhe zur Verfügung stellen kann. 
5. Die Vertreterin der Stadt Osnabrück im Aufsichtsrat der Osnabrücker Beteiligungs- 
und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH (OBG), Frau Oberbürgermeisterin 
Katharina Pötter, wird angewiesen, in der nächsten Aufsichtsratssitzung der OBG 
entsprechend zu stimmen. 
 
  
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen:  
X Ja   
  Nein   
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
 
2/4 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € 1.231.577 € 
Summe € 1.231.577 € 
  
Folgekosten (jährlich)   18.473,66 € 
  
Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr ____2025______. 
  
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
  
X  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
   Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
   Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
   werden (Deckungsposition s. u.). 
   Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
   das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
  
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt) 
  
  
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag 
  € 
   € 
  
B. Personelle Auswirkungen: - keine 
  
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: - keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): - keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: - keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  
  
G. Beteiligte Stellen: Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft 
mbH, Flughafen Münster/Osnabrück GmbH 
 
3/4 
  
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Finanzielle Handlungsfähigkeit sichern 
 
Sachverhalt: 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat mit Beschluss vom 01.10.2019 (VO/2019/4426-01) der 
Fortführung des langfristigen Finanzierungskonzepts (Finanzierungskonzept 2.0) der FMO 
Flughafen Münster/Osnabrück GmbH zugestimmt. Seine Zustimmung hat der Rat unter die 
Bedingung gestellt, dass die konkrete Beschlussfassung über die jährliche 
Darlehensgewährung unter Berücksichtigung und Würdigung der tatsächlichen finanziellen 
Entwicklung des Flughafens auf Basis der jeweils vorliegenden Wirtschaftsplangenehmigung 
erfolgt.  
  
Planungsprämissen für den Wirtschaftsplan 2025 FMO GmbH 
Ergebnisvorschau 2024 
Der Wirtschaftsplan 2024 wurde vor dem Hintergrund umfangreicher Planungsrisiken wie 
dem Ukrainekrieg oder den Inflationstendenzen sowie den nicht absehbaren Reaktionen der 
Marktteilnehmer auf zunehmende staatliche und hoheitliche Maßnahmen, die massiv Kosten 
der Flüge steigen ließen, erstellt. Die Planansätze 2024 konnten insbesondere bei den 
Passagierzahlen und der entsprechenden Erlösentwicklung bedeutsam übertroffen werden. 
Mit einer voraussichtlichen Passagierzahl von 1.279 Tsd. wird der FMO im Geschäftsjahr 
2024 mit hoher Wahrscheinlichkeit das bundesweit höchste Passagierwachstum generieren. 
Analog zu diesen Wachstumsraten haben sich naturgemäß auch die Erlöse entwickelt.  
Der höhere Beschäftigungsgrad führte auch dazu, dass nahezu alle Kostenpositionen über 
den ursprünglichen Planansätzen liegen. In der Summe verhielten sich Kostensteigerungen 
jedoch unterproportional, so dass letztendlich ein Jahresüberschuss von ca. 482 Tsd. € 
erzielt werden wird. 
  
Wirtschaftsplan 2025 
Die Gesellschafterversammlung der FMO GmbH hat den Wirtschaftsplan 2025 in seiner 
Sitzung am 12.12.2024 in der beigefügten Fassung  beschlossen (s. Anlage zur 
VO/2025/3911).  
Der Erfolgsplan 2025 geht von konsolidierten Planungsannahmen aus. Die Koordinierungen 
der Flüge für das Jahr 2025 lassen geringere Passagierzahlen als im ablaufenden Jahr 
erwarten. Mit ca. 1.174 Tsd. Passgieren werden in etwa die Prognosezahlen des 
Finanzierungskonzeptes 3.0 erreicht. Die Erlöse des FMO werden wahrscheinlich sogar über 
den damaligen Prognoseannahmen liegen. Dies ist insbesondere Optimierungen im Non 
Aviation Bereich wie den Parkingerlösen geschuldet. 
Diverse preistreibende Effekte führen im Gegenzug zu Kostensteigerungen im 
Betriebsaufwand. Sowohl das rein operative als auch das letztendliche Jahresergebnis 
werden sich voraussichtlich auf dem Niveau des Forecast 2025 aus dem 
Finanzierungskonzept 3.0 befinden. 
Insgesamt wird für das Jahr 2025 mit einem Jahresfehlbetrag von 3,0 Mio. € gerechnet. 
Aufgrund des aktuell schwierigen Marktumfeldes der OBG und der weiterhin fehlenden 
 
4/4 
Dividendenzahlung der Stadtwerke Osnabrück AG ist die OBG aktuell wirtschaftlich nicht in 
der Lage, die Mittel für das Gesellschafterdarlehen aus Eigenmitteln zur Verfügung zu 
stellen. 
  
gez. Fillep    gez. Michel 
  
 
  
 
Anlage/n 
1 - FMO Wirtschaftsplan 2025 (nichtöffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende]