Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad -  (Neuaufstellung) o Satzungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5522
Datum: 2015-06-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 23.04.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5522
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 
(Neuaufstellung)
o Satzungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 07.05.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 19.05.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 19.05.2015 Ö Entscheidung
 Verwaltungsausschuss 16.06.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 16.06.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zum 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)
Planbereich: zwischen Vehrter Landstraße, Nette, historischer Landwehr und Johannes-
Prassek-Weg
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Der Entwurf wird geändert und in der als Anlage beigefügten Fassung gem. § 1 Abs. 3 und 
§ 10 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der der Vorlage beigefügten Begründung als Satzung 
beschlossen. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein  
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine 
E. Beteiligte Stellen: Keine 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
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Sachverhalt:
Der Bebauungsplan hat in der Zeit vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 öffentlich 
ausgelegen. In diesem Zeitraum sind eine Vielzahl von Anregungen vorgetragen worden, zu 
denen im anliegenden Abwägungsvorschlag Stellung genommen wird. 
Bis auf zwei geringfügige Änderungen ist der Bebauungsplanentwurf in seiner 
ursprünglichen Form unverändert geblieben. Zum einen ist aufgrund einer überarbeiteten 
Stellungnahme das bereits im Bebauungsplan festgesetzte Leitungsrecht zugunsten der 
Versorgungsträger im Bereich zwischen Nettesee und der bestehenden Stellplatzanlage 
korrigiert worden. Diese geringfügig andere Lage wurde im aktuellen Bebauungsplanentwurf 
berücksichtigt. 
Weiterhin wird die zeichnerische Festsetzung der Nutzung „Restauration“ im  überbaubaren 
Bereich zwischen der geplanten E-Kartbahn und dem Fitnessgebäude aufgegeben. 
Aktuelle Überlegungen haben ergeben, dass von dieser geplanten Nutzung zukünftig 
abgesehen werden soll. Hier wird zukünftig die bestehende Nutzung bestehen bleiben. 
Beide vorgenommenen Änderungen des Planentwurfes sind mit den Betroffenen abgestimmt 
worden. Gegen diese geringfügigen Planänderungen wurden keine Anregungen 
vorgetragen, insofern wird deren Einverständnis hierzu vorausgesetzt. Weitere 
Betroffenheiten werden durch die Korrekturen nicht ausgelöst. 
Im Übrigen wurden einige wenige Textstellen redaktionell aktualisiert.
Weitere Einzelheiten sind sowohl der beiliegenden Begründung als auch dem 
Abwägungsvorschlag zu entnehmen. 
Eine Beschlussfassung zu dem Bebauungsplanentwurf kann nun erfolgen. 
Anlagen:
Abwägungsvorschlag 
Zusammenfassende Erklärung 
Bebauungsplanausschnitt 
Legende zum Bebauungsplan 
Textliche Festsetzungen 
Begründung 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung) 
 
Abwägungsvorschlag  zu den eingegangenen Stellungnahmen 
Stand: 16.04.2015 
 
1.1 „Grüner Finger Nettetal“ / Feinstaub / Stadtklima  / Klimaschutz / L ebensqualität / 
Ausgleichsflächen / Tourismus  
1.2 Landschaftseingriff durch zusätzliche Versiegelung / Landschaftsbild / Ausgleich    
1.3 Schutzgüter: Mensch / Klima /Luft / Boden / Wasserhaushalt  / Kultur - und 
Sachgüter / Historische Landwehr  
  
1.1 Stellungnahme: 
„Grüner Finger Nettetal“  
Die geplanten Baumaßnahmen liegen mitten im „Grünen Finger “. Die gewählte 
städtebauliche Entwicklungsv ariante „Schiene“, aus dem Masterplan Nettebad zur 
Entwicklung des Standortes (Lützow7)  wirke darin mit ihrer linearen Struktur wie ein ca. 
450 m Riegel mit Barrierewirkung für Luftaustausch, Tier- und Pflanzenwelt. 
„Grüne Finger“: 
- seien von essentieller Bedeutung für die Filterung und Ableitung abgas - und 
feinstaubbelasteter, warmer Luft 
- wichtig als Beitrag zur „Entschärfung innerstädtischer Erwärmung und Belastung“ 
zur Verringerung von Kreislaufbeschwerden und Sterbefällen 
- Grüne Finger seien Lebensraum für Pflanzen und Tiere, 
- böten Bewegungs - und Ausbreitungspfade für Tiere am Boden, Vögel und Fleder -
 mäuse, 
- seien reich an Futterquellen, 
- sorgten für einen Biotopverbund und genetischen Austausch, 
- der „Grüne Finger“ Nettetal vernetze im Stadtteil Sonnenhügel städtische Grünflächen, 
 wie etwa die Historische Landwehr, die Kleingärten südlich  der Vehrter Landstraße , 
 den Friede nsgarten, den Großspielplatz und kleine Waldbereiche im Bereich der 
 Herman-Nohl-Schule. 
Der „Grüne Finger“ und die Nette -Niederung sorg ten für schadstoffarme, kühle und 
frische Luft. Bisher könnte das abwechslungsreiche, gewachsene Landschaftsbild dieser 
Kulturlandschaft wegen der geringen Bebauungsdichte bewahrt werden. Der  nunmehr 
geplante Gebäuderiegel (Barriere) mit ca. 450 m Ausdehnung zur Vehrter Landstraße 
beeinträchtige die Funktion des „Grünen Fingers “ Nettetal erheblich  und sei nicht 
akzeptabel. Die Auswirkungen treffe die Stadtteile Haste, Dodesheide und Sonnenhügel.  
Der massive Eingriff in die Funktion des „Grünen Fingers“ Nettetal bedeute ganz 
besonders für die Anwohner der angrenzenden Wohnsiedlungen, aber auch für Naher -
holungssuchenden aus Stadt/Umland den Verlust eines wichtigen Naherholungs -
gebietes. Die natürlichen und frei zugänglichen Flächen  seien nicht durch künstlich 
geschaffene Landschaften und Erlebniswelten zu ersetzen, für die noch Eintritt zu 
zahlen sei. 
Wieso dürften die Funktionen des Grünen Fingers und der angrenzenden Grünflächen 
als Naherholungsgebiet als Lebensraum für Pflanzen und Tiere und für die Sicherung 
der Frischluft massiv beeinträchtigt werden. Die geplanten neuen Gebäude würden den 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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für das Stadtklima wichtigen Luf taustausch zwischen dem Grünen Finger Nettetal und 
den angrenzenden Wohngebieten erheblich beeinträchtigen.  
Durch die Bebauung gingen wertvolle Grünflächen für die Naherholung verloren. Das 
bisherige Landschaftsbild im Umfeld des Nettebades und der Histor ischen Landwehr, 
das durch den Wechsel von Gehölzbeständen und Offenland (Acker, Wiesen) geprägt 
sei, werde stark beeinträchtigt.  
Besonders dramatisch sei die Situation für die Bewohner/i nnen der Stadtteile 
Sonnenhügel und Dodesheide dadurch, dass bereits  im „Grünen Finger “ Sandbachtal 
eine sta rke Beeinträchtigung des Landschaftsbildes und der ökologischen Funktion 
durch das Baugebiet In der Gartlage stattgefunden habe.  
Um die Lebensqualität für die Bewohner zu sichern, müsse Osnabrück „Stadt im 
Grünen“ b leiben! Eine weitere Bebauung und Versiegelung der „Grünen Finger“ sei 
grundsätzlich abzulehnen. 
Viele große Städte würden heute darum ringen, ihre städtebaulichen Fehentwicklungen, 
die sich heute negativ auf das Stadtklima auswirkten, durch aufwändige Beg rünung im 
Stadtgebiet zu reparieren. Die Erhaltung der Lebensqualität, das Wohlergehen und die 
Gesundheit der Bürger Osnabrücks müssten an erster Stelle stehen. 
 
Feinstaub / Stadtklima  
Da die erforderlichen Kompensationsmaßnahmen zum großen Teil  in einem anderen 
Stadtteil durchgeführt würden, bzw. für die Beeinträchtigung des Schutzgutes Klima/Luft 
überhaupt keine Ausgleichsmaßnahmen möglich seien, bedeute  das, dass für die 
unmittelbar betroffenen Anwohner eine dauerhafte Verschlechterung ihrer Wohn - und 
Lebensqualität die Folge sei. Bedingt durch mehr Besucher, die laut Gutachten erwartet 
werden, werde sich die CO² Emission um 11,5 % gegenüber dem aktuellen Stand 
erhöhen. In Verbindung mit d er Erhöhung des Straßenverkehrs  (Attraktivierung) komme 
es somit auch zu einer Steigerung der Feinstaub- und Lärmbelastung.  
Eine höhere Feinstaubimmission durch das erhöhte und höhere Verkehrsaufkommen 
bei gleichzeitiger starker Reduktion der Filterfunktion der Aufgabe von Grünflächen auf 
Grund des geplanten Fällens meh rerer hundert Bäume und Sträucher entlang der 
Vehrter Landstraße (davon 350 Bäume ≥ 50 cm Stammumfang  und einem Großteil der 
vorhandenen Grünstrukturen) seien die Folge. Die geplanten Gebäude beeinträchtigten 
den für das Stadtklima wichtigen Luftaustausch zwischen dem „Grünen Finger“ Nettetal 
und den angrenzenden Wohngebieten erheblich. 
Entgegen dem Umweltgutachten sei der Schluss zu ziehen, dass das Schutzgut Mensch 
durch die geplanten Baumaßnahmen nicht nur gering , sondern ebenso wie das 
Schutzgut Klima/Luft erheblich beeinträchtigt werde, zumal die negativen Auswirkungen 
auf Stadtklima und Luftqualität überhaupt nicht auszugleichen seien. 
 
Klimaschutz / Lebensqualität / Ausgleichsflächen 
Die Stadt Osnabrück werde im Rahmen des Masterplans 100% Klimaschutz gefördert,   
und werbe offiziell damit, eine Stadt im Grünen zu sein. Per Ratsbesc hluss vom 
17.06.1997 wurde festgelegt, die „Grünen Finger“ als verbindlichen Bestandteil des 
Flächennutzungsplanes abzusichern. Sie werbe aktiv mit „Erholung im Grünen“ und 
setzte sich ausdrücklich für den Masterplan 100% Klimaschutz ein, darüber hinaus se i 
sie Mitglied im Bündnis „Kommunen für biologische Vielfalt“. Gleichzeitig betonten 
Vertreter der Stadt Osnabrück in wiederkehrender Regelmäßigkeit die Wichtigkeit der 
„Grünen Finger“. Gleichzeitig soll e mit der Errichtung eines Freizeitparks ein massiver  
Eingriff in die Funktion des „Grünen Fingers“ Nettetal zugelassen werden.  
Diese Planungsabsichten stünden im klaren Widerspruch zu den definierten 
umweltpolitischen Zielen der Stadt Osnabrück und seien ausgesprochen inkonsequent. 
Der Rat der Stadt Osnabr ück werde aufgefordert, letztlich zu diesem grundsätzlichen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Beschluss zu stehen und eine Bebauung des „Grünen Fingers“ nicht kurzfristigen 
wirtschaftlichen Interessen zu opfern.  
Bei der vorliegenden Planung würden Wiesen, Äcker und Gehölzbestände an beide n 
Seiten des geplanten Gebäuderiegels mit insgesamt mehreren hundert Bäumen, die 
(noch) als wirksamer Schadstofffilter dien ten, überbaut werden. Diese Versiegelung und 
die damit ausgelösten Beeinträchtigungen des Klimas seien genauso wenig 
kompensierbar, wie die ökologischen Auswirkungen auf die Innenstadt Osnabrücks.  
Beeinträchtigter Luftaustausch und schlechtere Filterwirkung bedeuteten für die 
unmittelbaren Anwohner der angrenzenden Stadtteile wie auch für den 
Innenstadtbereich Temperaturerhöhungen. Bee inträchtigte Frischluftzufuhr sowie 
höhere Feinstaub - und Abgasbelastungen seien die Folge. Neben den unmittelbaren 
Folgen dieser Beeinträchtigungen sei auch mit Sekundäreffekten und Folgeschäden, wie 
der Zunahme von Herz - und Kreislauferkrankungen (Hitzet oten) bei Osnabrücker 
Bürgern zu rechnen.  
„Grüne Finger“ seien Voraussetzungen für den Erhalt der Lebensqualität in allen 
Stadtteilen Osnabrücks und der Innenstadt, speziell in warmen und austauscharmen 
Extremwetterlagen, die sich im Zuge des Klimawandels zunehmen häuften. 
 
Naherholung und Tourismus 
Die kleinräumigen über Jahrhunderte gewachsenen Strukturen der alten 
Kulturlandschaft im Umfeld des Nettebads und der historischen Landwehr präg ten auch 
das abwechslungsreiche Landschaftsbild, das sowohl für di e Naherholung als auch für 
die am Rand des Gebietes verlaufenden Fernwanderwege von herausragender 
Bedeutung ist. Dieses haben zahlreiche G espräche mit Erholungssuchenden,  
Spaziergängern und Radfahrern aus den angrenzenden Stadtteilen bestätigt. Genau 
hier verliefen außerdem neben zahlreichen Fahrradrouten die überregional 
bedeutsamen Wanderwege, wie Wittekindsweg, Pickerweg (Teil des Jakobsweges), 
Hünenweg (Friesenweg) sowie wichtige Zubringerwege zum Mühlenweg und zum 
DivaWalk. Sowohl von der Klostermauer  (von Westen) kommend als auch über die 
Verbindung Im Haseesch/Johannes-Prassek-Weg würde das bisher noch sehr schöne 
Landschaftsbild in diesem Bere ich durch den Bau einer E -Kartbahn und weiterer 
Gebäude sehr stark beeinträchtigt. All das wirke sich auch n egativ auf den 
überregionalen Tourismus aus. 
Auch die besondere Atmosphäre innerhalb der Landwehr, die durch knorrige uralte 
Rotbuchen geprägt ist, würde sich negativ verändern, wenn größere Gebäude direkt an 
die Landwehr angrenzen und das als Pufferzone d ienende westlich angrenzende 
Wäldchen entfernt werden würde. 
  
1.2 Landschaftseingriff zusätzliche Versiegelung / Landschaftsbild / Ausgleich 
Durch den massiven baulichen Eingriff in die Landschaft finde eine Degradierung des 
Naherholungsgebietes statt. De r Standort am Nettebad, mit seinem verzweigten Wege -
netz für Fußgänger und Fahrradfahrer sei bereits heute für Freizeitaktivitäten im Freien 
attraktiv. Entlang der Nette und ihrer Auen, den Regenrückhaltebecken und einer durch 
Wiesen, Äcker und Kleingehölz bereiche sowie durch die Historische Landwehr 
kleinstrukturierten Kulturlandschaft lasse sich Erholung pur genießen.  
Das was uns die Landschaft bereits heute biete, lasse sich durch künstliche Spiel - und 
Freizeitwelten keinesfalls überbieten. Im Gegenteil , durch die geplanten Baumaß -
nahmen mitten im „Grünen Finger“ werde das Gebiet, entgegen der zugrundeliegenden 
Zielsetzung, es zu attraktiveren, massiv verändert und stattdessen degradiert.  
Die geplante Maßnahme bewirke genau das Gegenteil einer Aufwertung, dadurch dass: 
- das Gebiet durch zusätzliche Gebäude verdichtet würde 
- dass für alle Schutzgüter Beeinträchtigungen in Kauf genommen werden müssten 
- dass wertvolle kleinräumige Strukturen beseitigt würden  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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- indem zusätzlich ca. 22.000 m² versiegelt und auf d en betroffenen Flächen sämtliche 
ökologischen Bodenfunktionen auf null gesetzt würden 
- das Klima im Naherholungsgebiet, den angrenzenden Stadtteilen und der Innenstadt 
durch die Behinderung der Frischluftzufuhr und Temperaturerhöhung ohne Kompen -
sationsmöglichkeiten verschlechtert würde 
- den Anwohnern und Erholungssuchenden mehr Verkehr, Schadstoffbelastung, Lärm 
und Lichtemissionen zugemutet würde. 
Darüber hinaus könne die Neuversiegelung natürlicher Böden nicht durch die 
Umwandlung der bestehenden Parkplatz flächen (mit bereits gestörten Böden) in Spiel - 
und Sportflächen ausgeglichen werd en. Durch die Neuversiegelung wü rde den 
Anwohnern ein Stück Grünfläche genommen, die für den Luftaustausch enorm wichtig 
sei. Die Umwandlung in Spiel - und Sportfläche n (z. B.  Beachvolleyball) stelle  aus 
naturschutzfachlicher Sicht kaum eine Verbesserung dar. Beeinträchtig ungen für Vögel 
könnten sich dadurch sogar eventuell noch verstärken. Das Naherholungsgebiet werde 
stark in Mitleidenschaft gezogen und die Tierwelt erheblich beeinträchtigt.  
 
1.3 Schutzgüter: Mensch / Klima/Luft / Boden / Wasserhaushalt / Kultur - und 
Sachgüter 
Durch die geplanten Gebäude und die Verlegung der Parkplätze an die Vehrter 
Landstraße würde in großem Umfang eine Bodenversiegelung vorgenommen und 
mehrere hundert Bäum e und Sträucher gefällt. Erhebungen ergaben, dass es sich um 
mehr als 350 Bäume von mehr als 50 cm Stammumfang (hunderte von Jungbäumen 
seien dabei nicht mitgerechnet)  handele. Zum großen Teil seien wertvolle Laubgehölze, 
wie z.B. heimisc he Ahornarten, Hainbuchen, Rotbuchen und Weiden)  betroffen. Hinzu 
kommen noch mehrere hundert große Sträucher (>4 m). Nach den Planungen würden 
diese Gehölzbestände entfernt, um Parkplätze anzulegen, was einen Habitatverlust, z.  
B. für Vögel bedeute. Durch  den hohen Anteil früh blühender, nektar - und 
pollenliefernder Gehölzarten (Ahorn, Weiden) stell ten diese Gehölzbestände zudem 
wichtige Nahrungshabitate für Honigbienen und Wildbienen dar, unter denen sich  
zahlreiche gefährdete Arten befä nden. Dadurch stel le sich die Frage, ob der Stadtrat 
überhaupt die Umsetzung des im Jahre 2013 beschlossenen Aktionsplanes gegen das 
Bienensterben (Aktionsplan Hautflüglerschutz) interessiert sei. Es nütze nichts, an 
anderen Stellen kleinflächig bienenfreundliche Gehölze un d Blühflächen anzulegen, 
wenn gleichzeitig in deutlich größerem Umfang Habitate zerstört würden.  
Neben den Gehölzbeständen seien auch Offenlandbereiche (Acker, Wiesen) nördlich 
und südlich der Vehrter Landstraße für den Biotopverbund von großer Bedeutung.  Die 
kleinräumige Verzahnung von Gehölzbeständen, Gehölzsäumen und Offenlandbe -
reichen trage zur Habitatvielfalt der betroffenen Flächen bei. Durch die Barrierewirkung 
der geplanten Gebäude (Variante „ Schiene“) und die Versiegelung würde die 
Quervernetzung des „Grünen Fingers“ Nettetal mit den wertvollen Habitaten der 
Landwehr (auch südlich der Vehrter Landstraße) und der angrenzenden Grünflächen im 
Stadtteil Sonnenhügel besonders stark beeinträchtigt. Von den Wiesen an der 
Eissporthalle sei die Feuchtwiese südlich der Vehrter Landstraße als Biotop gem. § 30 
des Nied ersächsischen Naturschutzgesetz es besonders geschützt. Die Erfassung der 
Amphibien ergab z.B., dass trotz der heute schon vorhandenen Barrierewirkung der 
Straße noch eine Amphibienwanderung von B ereichen südlich der Vehrter Landstraße 
in Richtung Netteaue erfolg e (sh. Umweltbericht). Diese würde durch die geplante 
Bebauung und Neuversiegelung in Zukunft vermutlich komplett verhindert werden. 
Laut Umweltbericht zum Bebauungsplan fänden durch die Pl anung eine erhebliche 
Beeinträchtigung der Schutzgüter Wasser, Klima/Luft, Landschaftsbild, Kultur - und 
Sachgüter sowie Arten - und Lebensgemeinschaften statt. Für das Schutzgut Boden 
würden die Beeinträchtigungen als sehr erheblich bewertet. Ein vollständi ger Ausgleich 
der Schäden an Flora und Fauna sei im Verfahrensbereich des Bebauungsplanes nicht 
möglich und we rde deshalb auf externen Ausgleichsflächen (Kompensationsflächen , 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Flächenpool) im Stadtteil Pye hergerichtet. Die negativen Auswirkungen auf das 
Schutzgut Klima seien durch keine Ausgleichsmaßnahme auf zufangen, sodass ein 
Kompensationsdefizit von 2,2 ha verbleibe. 
Für Fledermäuse, die nach der FFH -Rchtlinie in Europa besonders geschützt sind, sei 
zudem eine Zunahme der nächtlichen Lichtemissionen zu  erwarten, die zur 
Desorientierung und damit zu verringerter Nahrungsaufnahme und Fortpflanzung führen 
könne. Diese Beeinträchtigungen der Arten und Lebensgemeinschaften und die 
negativen Auswirkungen auf den Biotopverbund könne nicht im Plangebiet ausgegl ichen 
werden und seien deshalb abzulehnen. 
Aussagen der Politik, die Grünen Finger zu bewahren und die Biodiversität der Stadt 
Osnabrück zu fördern (Osnabrück ist Mitglied im Bündnis „Kommunen für Biologische 
Vielfalt“), seien derzeit offenbar reine Lippenbekenntnisse. 
 
Historische Landwehr 
Durch die geplanten Baumaßnahmen we rde der gesetzlich geforderte Respektsabstand 
von 100 m zur Historischen Landwehr als Kultur - und Bodendenkmal deutlich 
unterschritten. Dadurch verbleibe dauerhaft eine Beeinträchtigung  hinsichtlich des 
Umgebungsschutzes des Kulturdenkmales. Darüber hinaus verschlechtere sich der 
Biotopwert durch das Freistellen und die Nichteinhaltung des Abstandes deutlich.  
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/der: 
Dohlenweg  
Delmenhorster Weg  
Heinrich-Mann-Straße  
In den Heidekämpen  
Bramscher Straße  
Von Bodelschwingh-Straße  
Julius-Schurig-Straße  
Stettiner Straße  
Schloßstraße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Am Vogelsang  
Mercatorstraße  
Ruller Weg  
Walter-Haas-Straße  
Turmstraße  
Schwalbenweg  
Im Wegrott  
Wörthstraße  
Quirllsweg  
Waldwinkel  
Glogauer Weg  
Petersweg  
Kollberger Straße  
Berthold-Brecht-Straße  
Allensteiner Straße  
Klaus-Strick-Weg  
Marienburger Straße  
Gleiwitzer Straße  
Eichenallee  
Bödekerstraße  
Gretescher Weg  
Belm   
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Hannover, Adenauer Allee  
Hagen a.T.W., Haskamp  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
1.1. „Grüner Finger Nettetal“ / Feinstaub / Stadtklima  / Lebensqualität / Ausgleichsflächen / 
Tourismus 
Die Funktion der „Grünen Finger“ liegt nicht in der Filterung und auch nicht in der 
Ableitung von Schadstoffen. Über die „Grünen Finger“ soll und wird die kalte und „gute “ 
(saubere) Luft aus den unverbauten Außenbereichen in die Innenstadt und die 
angrenzenden Wohnquartiere geleitet werden. Sie stellen eine Luftleitbahn dar. 
Das setzt zunächst einmal voraus, dass durch diese Bereiche ausschließlich saubere 
und unbelastete Luft transportiert wird. Eine Anreicherung dieses Luftaustausches mit 
Schadstoffen (Verschlechterung der Luftqualität) ist, durch die bestehenden Nutzungen, 
bislang nicht gegeben und wird auch aufgrund der Planungen zukünftig nicht eintreten. 
Die Grenzwerte für die Feinstaubbelastung liegen im Jahresmittelwert bei 40 µg/m³ und 
für Stickstoffdioxid (40 µg/m³) ebenfalls. Die vom Land Niedersachsen berechneten 
Immissionen für 2015 liegen im IST-Zustand an der Vehrter Landstraße bei 20 µg/m³, an 
der Bramstraße bei 21 µg/m³ und an der Hansastraße bei 31 µg/m³. Für Feinstaub 
(PM10) liegt der Grenzwert für den Jahresmittelwert ebenfalls bei 40 µg/m³ und die 
berechneten Werte für die Vehrter Landstraße bei 20 µg/m³. Im Bereich der Bramstraße 
bei 21 µg/µ³ und an der Hansastraße bei 34 µg/m³.  
Die vom Land Niedersachsen formulierten  und geltenden Grenzwerte für Stickstoffoxid 
und für Feinstaub werden somit insgesamt deutlich unterschritten. 
Auch die durch die weiteren möglichen und geplanten Nutzungen bzw. Einrichtungen im 
Bereich des Freizeitstandortes Nettebad zu erwartenden zusätzlichen verkehrlichen 
Belastungen, die marginal  sind, gemessen an der ohnehin schon bestehenden 
Verkehrsbelastung (sh. Verkehrliche Untersuchung, Büro PGT Hannover) . Die 
geplanten Nutzungen  werden nicht dazu führen, dass die gesetzten Grenzwerte 
annähernd erreicht bzw. überschritten werden. 
Der „Grüne Finger Nettetal“ zieht sich entlang und parallel der Nette bis in den bebauten 
Bereich, bis zur Hansastraße im Westen  und bildet gleichzeitig au ch eine 
Klimaschutzfläche. Die Ausdehnung und das „Fließen“ der kalten Frischluft ist von Osten 
nach Westen ausgerichtet. Die geplante E -Kartbahn ist am südlichen Rand dieser 
Klimaschutzfläche, des „Grünen Fingers“ vorgesehen und entwickelt somit keine 
Barrierewirkung.  
Ergänzend kann gesagt werden, dass Bäume und Sträucher sicherlich Feinstaub filtern 
bzw. binden, dieser Effekt aber keinesfalls so hoch ist, wie es erwartet bzw. in den 
vorgebrachten Anregungen vermutet wird. Die größte Bindung durch Bäume u nd 
Sträucher liegt bei den gröberen nicht atemwegsgängigen Stäuben. Selbst durch die 
vorgenommenen Fällaktionen der Sträucher/Bäume ist nicht zu erwarten, dass die 
Grenzwerte auch nur annähernd erreicht werden. 
Wie viel Bäume insgesamt gefällt worden sind,  kann von hier aus nicht beurteilt werden. 
Durch die beschriebenen Entsiegelungsmaßnahmen im Verfahrensbereich (Rückbau 
der ehem. Stellplatzfläche) und der gleichzeitigen Festsetzung von Baumpflanzungen für 
die geplante Verlegung der Stellplatzflächen nörd lich der Vehrter Landstraße (Abschat- 
tung der Stellplatzflächen) wird darüber hinaus  eine weitere negative Beeinträchtigung 
vermieden. Auch die verbesserten Standards der Fahrzeugtechniken (Zunahme der E -
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Mobilität) tragen heute dazu bei, dass die Belastun g der Luft bzw. die Luftqualität 
verbessert wird.  
Da Beeinträchtigungen bzw. Erhöhungen der allgemeinen Belastungen langfristig nicht 
zu erwarten sind, Wegeverbindungen bestehen bleiben und darüber hinaus noch 
ergänzt und ausgebaut werden, das Freizeitang ebot attraktiviert wird, kann eine 
Beeinträchtigung der Lebensqualität nur schwer abgeleitet werden.  
Ebenfalls sind alle planbegleitenden Untersuchungen (Ökologie, Verkehr, Schall, etc.)  
letztlich zu dem Ergebnis gekommen, dass vorgeschriebene Richtlinie n bzw. 
Grenzwerte bei weitem nicht erreicht und schon gar nicht überschritten werden, so dass 
die vorgesehenen Festsetzungen vertretbar und rechtlich und städtebaulich zulässig 
sind. Ein wesentliches Element und zentrale Grundidee des durch die verbindlich e 
Bauleitplanung umzusetzenden Masterplan Nettebad ist die Verlegung der Stellplätze 
aus der Netteaue heraus, hin zur Vehrter Landstraße. Festsetzungen und Regelungen 
im städtebaulichen Vertrag sorgen nachhaltig für eine qualifizierte Weiterentwicklung 
des „Grünen Fingers“, so dass die Befürchtung -so wie vorgetragen- nicht geteilt werden 
kann.  
Tourismus 
Es ist keinesfalls erkennbar, dass bestehende Wegeverbindungen durch die geplanten 
Bauvorhaben bzw. Gebäude unterbrochen oder gar aufgegeben werden müsste n. 
Insofern ist die Behauptung , dass derartige Wegeverbindungen zukünftig keinen 
Bestand mehr haben werden , nicht richtig . Im Gegenteil, d er städtebauliche Entwurf 
beinhaltet sogar neue Wegeverbindungen und Abschnitte, die eine Fortführung über den 
eigentlichen Verfahrensbereich (Nettebad) in andere Stadtteile und darüber hinaus  
vorsehen. Gebäude sind gemäß Planentwurf ohnehin ausschließlich auf bisher auch 
nicht zugänglichen Bereichen geplant. 
Eine negative Auswirkung auf den überregionalen Tourismus erscheint weit hergeholt zu 
sein. Es ist hingegen Fakt, dass die zusätzlich geplanten Angebote dem Freizeitstandort 
Nettebad, zusätzlich zu den bereits bestehenden, weitere attraktive Nutzungen 
hinzufügt, die wiederum weitere Besucher anlocken werden. Darüber h inaus ist auch 
nicht bekannt, dass durch die bis heute geschaffenen Attraktivierungen des 
Freizeitstandortes (z.B. zusätzliche Sauna -Angebote oder Sloop -Rutsche) dazu 
beigetragen hätten, dass Erholungssuchende diesen Bereich seither meiden. 
Auch innerhalb der historischen Landwehr werden keine zusätzlichen Wegever -
bindungen entstehen. Hier bleibt es bei den bereits bestehenden Verbindungen, die ja 
ein Erleben dieses Naturdenkmal ermöglichen. Auch, wenn es schwer nachvollziehbar 
ist, wird durch die Entfernun g der angrenzenden Spontanvegetation,  in Verbindung mit 
der beschriebenen Maßnahme (A3), letztlich auch in denkmalpflegerischer Hinsicht, eine 
deutliche Verbesserung der Gesamtsituation erreicht. 
 
1.2. Landschaftsbild /Ausgleich 
Die Beeinträchtigungen des Lands chaftsbildes beziehen sich ausschließlich auf die 
geplante Bebauung entlang der Vehrter Landstraße (E -Kartbahn). Bereits heute sind 
jedoch Beeinträchtigungen des Landsch aftsbildes durch die bestehende  Bebauung 
gegeben. Die teilweise Aufgabe von Gehölzstruk turen unterstreicht diesen Eindruck 
möglicherweise. Die Planung sieht vor, dass parallel der Vehrter Landstraße zusätzliche 
Gebäude errichtet werden können, die in den jeweiligen Dimensionen  aufsummiert bzw. 
im Endausbau rein rechnerisch eine max. Länge m ehreren hundert Metern erreichen 
können.  
Es ist allerdings keinesfalls so, dass diese Gebäudeteile eine zusammenhängende 
Gebäudefront darstell en und somit eine absolute Barrierebildung zu r Fol ge hätte. Im 
Endausbau werden die möglichen Gebäude eher eine s ehr differenzierte und zum Teil 
aufgelockerte Straßenrandbebauung mit völlig unterschiedlichen Nutzungsstrukturen 
und auch Gebäudehöhen , auch bedingt durch die topografischen Gegebenheiten, 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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bilden, die keinesfalls eine R iegel- bzw. Barrierewirkung nach sich ziehen. Die Anlage 
des Pflanzstreifens unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße sowie die Überstellung 
der Stellplatzfläche mit hochstämmigen Einzelbäumen werden sich grundsätzlich positiv 
auf den Gesamteindruck auswirken. Im Übrigen stellen diese Maß nahmen bzw. 
Festsetzungen insb esondere was das Schutzgut Land schaftsbild angeht, eine 
Ausgleichsmaßnahme dar. Dominierende raumbedeutsame Gehölzstrukturen an der 
Nette und an der Historischen Landwehr sind von den vorgesehenen Planungen 
ohnehin nicht betroffen.  
Ein Bebauungsplan setzt grundsätzlich verschiedene bestimmte und mögliche 
Nutzungen für die im Plangebiet befindlichen Flächen fest. Durch den parallel zur 
Bebauungsplanänderung erarbeiteten landschaftsplanerischen Fachbeitrag (Büro 
Wiebold) wurde d ann im Anschluss u. a. eine Biotoptypkartierung der jeweilige Verlust 
von bestehenden Strukturen ermittelt, bewertet und auf Basis von bestehenden 
Gesetzen und Richtlinien ein entsprechendes Vermeidungs -, Minimierungs - und 
Ausgleichserfordernis errechnet. Die jeweiligen Maßnahmen werden im Bebauungsplan 
festgesetzt oder wenn diese nur außerhalb des Planbereiches geschaffen werden 
können, in einen städtebaulichen Vertrag zwischen Stadt Osnabrück und dem 
Vorhabenträger geregelt und vereinbart. So wurden eine Reihe von Vermeidungs - und 
Minimierungsmaßnahmen wie Versickerung des Niederschlagswassers, Erhalt und 
Entwicklung von Gehölzen, Begrünung der Stellplätze durch hochstämmige 
naturraumtypische Laubbäume im Bebauungsplan selbst festgesetzt. Darüber hinaus 
werden u. a. die Entwicklung der Grünflächen im Bereich der Historischen Landwehr, 
der Erhalt von Einzelbäumen im Eingangsbereich des Nettebades sowie die 
Vermeidung von schädlichen Lichtimmissionen zum Schutz von Fledermäusen geregelt.  
Ein großer Teil von unmittelbar auf die Umgebung einwirkende n Maßnahmen kann im 
Planbereich selbst hergerichtet und  nachgewiesen werden. Konkret sind dies, die 
Entsiegelung von bislang versiegelten Flächen, die Ergänzung und Neupflanzung von 
Feldgehölzen sowie die Neuanpflanz ung von Baumreihen.  Die entsprechenden 
Maßnahmen sind festgesetzt. Dadurch werden die angesprochenen Beeinträchtigungen 
in diesem Bereich deutlich reduziert.  
Da diese Maßnahmen jedoch für die Kompensation des  entstehenden Eingriff s noch 
nicht ausreichend sind, ist gesetzlich geregelt, dass auch Maßnahmen auf externen 
Flächen hergerichtet werden können. In diesem Fall werden die Kompensations -
maßnahmen im städtischen Flächenpool Pye nachgewiesen und hergerichtet und 
ebenfalls in einem städtebaulichen Vertrag sichergestellt.  
Da klimatische Verhältnisse nicht auf ein bestimmtes Grundstück oder einen bestimmten 
Bereich beschränkt werden können, kommen die erforderlichen Maßnahmen zwar nicht 
unmittelbar dem betroffenen Bereich, in dem der Eingriff stattfindet z u Gute, dennoch 
profitieren grundsätzlich alle Bewohner der Stadt bzw. die Allgemeinheit und letztlich 
auch der Naturhaushalt von einer Verbesserung der ökologischen Situation, selbst wenn 
sie an anderer Stelle herbeigeführt wird.  
Insofern kann die Kritik, dass die erforderlichen Kompensationsmaßnahmen nicht den 
betroffenen Anliegern zu Gute kommen  einerseits wohl nachvollzogen werden 
andererseits diese Thematik aber aufgrund der Abwägung im bauleitplanerischen Sinn , 
nicht nachvollzogen werden.  
Die durchg eführten Untersuchungen haben bei der Grundlagenermittlung und der 
Analyse der vorhandenen Biotop- und Nutzungsstrukturen  keine Anhaltspunkte für die 
Notwendigkeit weiterer Untersuchungen von Pflanzen- oder Tiergruppen ergeben.  
 
1.3 Schutzgüter: 
Mensch 
Für die Bewertung der Beeinträchtigungen des Schutzgutes Mensch wurden u. a. die 
jeweiligen Wechselwirkungen mit in die Ges amtbetrachtung einbezogen. Die a nlagen- 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 9/24 
und betriebsbedingten Auswirkungen wurden auf Grundlage des schalltechnischen 
Berichtes sowie d es Energiekonzeptes zum Masterplan Nettebad betrachtet und 
bewertet (s. a. Stellungnahme Verkehr). Die schalltechnische Untersuchung hat 
zweifelsfrei ergeben, dass die zulässigen betriebsbedingten Immissionsrichtwerte 
eingehalten und zum Teil sogar deutlich unterschritten werden.  
Weiterhin muss festgestellt werden, dass die zusätzlich geplanten Gebäude bzw. 
Nutzungen im Bereich des Nettebades ausschließlich entlang der Vehrter Landstraße 
errichtet werden und dadurch auch keine Beeinträchtigung der Naherhol ungsfunktion 
oder auch des sogenannten grünen Fingers der Netteaue entsteht.  
Darüber hinaus erfolgt die Entsiegelung der bestehenden Parkplatzfläche im Nahbereich 
der Netteaue. Bauliche Nutzungen und Anlagen werden somit aus dem Bereich der 
Nette entfernt und die hier vorgesehenen Nutzungen werden durch die Anlage weiterer 
Gehölzstrukturen zum Schutz der Netteaue abgeschirmt.  
Weiterhin erfolgen weitere raumbedeutende Pflanzmaßnahmen, wie z. B. auf dem 
Pflanzstreifen entlang der Vehrter Landstraße . An den bestehenden Fuß - und 
Radwegeverbindungen auch der diagonalen Radwegeverbindung zur Nettebrücke wird 
eine einseitig e wegbegleitende Allee mit großkronigen heimischen Laubbäumen 
gepflanzt. Die Pflanzmaßnahmen werden zusätzlich zu den Festsetzungen im 
Bebauungsplan noch durch einen städtebaulichen Vertrag zwischen der Stadt 
Osnabrück und den Stadtwerken Osnabrück gesichert.  
Von der vorliegenden Planung sind keine FFH Gebiete (Fauna -Flora-Habitate-
Richtlinien), Vogel -, Natur -, Landschaftsschutzgebiete oder Nat urdenkmal betroffen. 
Hochwertige Biotopstrukturen mit allgemeinen bis besonderer Bedeutung für den 
Naturhaushalt sind auf dem Bereich der Netteaue konzentriert. Hier wird durch die 
Entsiegelung der Stellplatzfläche n sowie die Pfl anzungen von standortgerech ten 
Gehölzen eine deutliche Verbesserung zur bestehenden Situation erreicht. Auf den 
Flächen, die von der Planung betroffen sind, bestehen keinerlei geschützte Biotope. Auf 
den direkt von der Planung betroffenen Flächen befinden sich ausschließlich 
Biotoptypen, die eine geringe und allgemeine Bedeutung aufweisen.  
Ca. 1/3 von der Planung beanspruchten Flächen sind Ackerflächen mit ökologisch 
geringer Bedeutung. Ein weiteres Drittel betrifft gering bis allgem ein bedeutende 
Gehölzstrukturen und Frei flächen. D as letzte Drittel sind standortgerecht e 
Gehölzbestände, die eine allgemeine Bedeutung vorweisen.  
Die spezielle artenschutzrechtliche Prüfung hat keine Betroffenheit nach § 44 Abs. 1 Nr. 
1 bis Nr. 4 Bundesnaturschutzgesetz für Pflanzen, Vogelarten, Flederm äuse und 
Amphibien ergeben (Verbotstatbestände).  
Auch der prognostizierte Anstieg des CO² -Wertes um ca. 11,5 % durch den Betrieb der 
E-Kartbahn sowie des Kinderland -Gebäudes und des Gemeinschaftshauses ist zu 
relativieren, da davon ausgegangen werden kann , dass durch den stetigen Wandel und 
der technischen Entwicklung, und insbesondere durch den zunehmenden Einsatz von 
Elektrofahrzeugen dieser CO² Ausstoß zukünftig deutlich reduziert wird.  
Zusammenfassend kann gesagt werden, dass durch die vorgesehenen Planungen keine 
wertvollen und besonders zu schützenden Strukturen überplant bzw. aufgegeben 
werden.  
 
Klima/Luft 
Durch die Inanspruchnahme von bislang unbebauten Grundstücksflächen wird zwar 
Frischluftentstehung potenziell verändert, mit möglichen Beeinträc htigungen der lokalen 
Klimaschutzfunktion. Übergeordnete Luftleitbahnen, die sich in Ost-West-Richtung in der 
Netteaue und in Nord -Süd-Richtung entlang der Historischen Landwehr erstrecken, 
werden eindeutig nicht beeinträchtigt oder in Mitleidenschaft gezogen.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 10/24 
Insofern kann ein Widerspruch zu den zitierten Ratsbeschlüssen, zur Berücksichtigung 
ökologischer Kriterien in der Bauleitplanung und der Stadtklimatologischen Unter -
suchung Osnabrücks nicht gesehen werden. Die Eingriffe in die bestehenden 
natürlichen Strukturen sind keinesfalls so signifikant, dass ein entsprechender Ausgleich 
nicht möglich wäre.  
 
Boden 
Durch die vorliegende Planung werden insgesamt 25.250 m² Flächen versiegelt und 
somit die bisherigen Bodenfunktionen aufgegeben. Entsprechend der Bo denfunktions-
bewertung sind davon ca. 3.780 m² mit geringer, ca. 11.800 m² mit mittlerer, ca. 3.140 
m² mit höherer und ca. 1.760 m² mit sehr hoher Bedeutung bezeichnet. Festzuhalten ist, 
dass die Flächen mit sehr hoher Bedeutung unbebaut bleiben und von 
Planungsabsichten nicht betroffen sind und im Bebauungsplan entsprechend des 
Bestandes festgesetzt  werden. Von dem daraus resultierenden Kompensations -
erfordernis (Schutzgut Boden) können ca. 1.690 m² innerhalb des Plangebietes und ca. 
13.390 m² auf den externen Kompensationsflächen ausgeglichen werden.  
Es ist auch nicht angedacht, dass die Entsiegelung der bestehenden Stellplatzflächen 
ein Ersatz für natürlich gewachsene Böden darstellt. Es ist aber sicherlich folgerichtig, 
dass diese beschriebenen Entsiege lungsmaßnahmen dennoch einen entsprechenden 
Beitrag zur Verbesserung der ökologischen Situation im Bereich der Netteaue im 
Vergleich zur jetzigen Nutzung darstellen.  
 
Wasserhaushalt 
Aus der planerisch möglichen Versiegelung von Bodenstrukturen und dem  
einhergehenden Verlust der Bodeneigenschaften entstehen erhebliche Beeinträchti -
gungen für das Schutzgut Wasser.  
Durch die beschriebenen entwässerungstechnischen Maßnahmen (Entwässerungs -
untersuchungen) wird das anfallende Niederschlagswasser in Mulden und R igolen 
aufgefangen und weitestgehend im Planbereich wieder zur Versickerung gebracht und 
somit wieder dem Grundwasser zugeleitet. Die Beeinträchtigung durch die Zunahme der 
Versiegelung wird somit durch die gleichzeitige Versickerung des Niederschlagswasse rs 
wieder ausgeglichen und somit wieder dem Grundwasser zugeführt.  
 
Kultur- und Sachgüter / Abstand Historische Landwehr 
Bei dem angesprochenen  vermeintlich „gesetzlich geforderten Respektsabstand“ von 
ca. 100 m zur Landwehr handelt es sich keinesfalls wi e dargestellt um eine gesetzliche 
Grundlage, sondern um eine denkmalpflegerische Empfehlung . Die entsprechende 
Empfehlung wird bei der vorhandenen Planung in diesem konkreten Fall zwar 
unterschritten, stellt aber für die historische Landwehr selbst keine  unmittelbare 
Beeinträchtigung dar. Die bau - und anlagenbedingte Auswirkung der hier möglichen 
Hochbauten haben keine dauerhafte Beeinträchtigung des Denkmals selbst zu r Folge. 
Dagegen unterstützt die geplante Freistellung der hier bestehenden Gehölzstrukturen im 
Randbereich unter Beibehaltung von Einzelbäumen (Maßnahmenfläche A3), die visuelle 
Wirkung des offenen Bereiches und die Sichtbeziehung zur baumbestandenen 
Historischen Landwehr selbst. Die Veränderung des Feldgehölzes in eine n artenreichen 
Scherrasen mit Baum -/Strauchgruppen führt hinsichtlich des Biotopwertes und des 
Landschafts-bildes langfristig zu keiner Verschlechterung gegenüber dem Bestand. In 
Verbindung mit der im Bereich der möglichen Bebauung gestaffelten Höhenentwicklung 
werden die Festset zungen in ihrer vorliegenden Form als vertretbare r Kompromiss der 
Abstandsflächen zur Historischen Landwehr gesehen.  
Eine, wenn auch untergeordnete  Frischluftbeziehung ist auch westlich entlang der 
Landwehr orientiert. Der Bebauungsplanentwurf berücksicht igt eine mögliche 
zusätzliche Schneise in Richtung der angrenzenden Klimaschutzfläche. In Verbindung 
mit der beschriebenen Maßnahme (A3) und der Terrassierung der geplanten Gebäude, 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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wird hier ein Luftaustausch der Bereiche erst ermöglicht. Dieser wäre durc h die 
Beibehaltung der hier entstandenen Spontanvegetation nicht in dem Umfang möglich.  
 
2. Grenzwerte für Verkehrslärmimmissionen 
 Grundlagen der Berechnung / Berücksichtigung meteorologischer Fakten  
 Verkehrsmengen 
Untersuchungsumfang / Metho dik / Abfahrt  nach 22:00 Uhr / Z u- und Abschläge 
durch Lästigkeit  
2.1 Stellungnahme: 
Grenzwerte der Verkehrslärmimmissionen 
Schon seit Jahren müss ten die Anwohner die immer stärker befahrene Vehrter 
Landstraße mit ihrem ohnehin schon sehr hohen Geräuschpegel, letztlich au ch 
verursacht durch die Bitumenfugen zwischen den Betonplatten, ertragen. Auch die 
Disco-Musikbeschallung am Wochenende von der  Eissporthalle, die Lautsprecher -
durchsagen und sonstiger Lärm vom Nettebad werde den Anwohnern zugemutet. Das 
wilde Parken der N ettebad-Besucher auf den Straßen der Siedlungen in der Umgebung 
sei ein ständiges Ärgernis für die Anwohner. Mit der bestehenden Verkehrslärmsituation 
sei die Grenze der Zumutbarkeit für die Anwohner bereits heute überschritten. Durch 
den Bau einer E -Kartbahn und der verschiedenen Einrichtungen für weitere 
Freizeitaktivitäten sowie durch die Verlegung der Stell plätze an die Vehrter Landstraße 
würde nicht nur der Verkehr erheblich ansteigen, sondern damit zusammenhängend 
auch die Lärmbelastung.  
Es sei den A nwohnern des Stadtteils Sonnenhügel nicht mehr zuzumuten, eine weitere 
Verschlechterung ihrer Lebens- und Wohnqualität hinzunehmen. Den Anwohnern werde 
statt einer Entlastung ihrer Situation nunmehr wesentlich m ehr Belastung durch Lärm , 
Abgase, Feinstaub usw. zugemutet.  
Die Anwohner an der Vehrter Landstraße  seien bereits jetzt Lärmpegel zwischen 57 
dB(A) und 60 dB (A) ausgesetzt. Spitzenwerte seien dabei schon jetzt deutlich höher. 
Der Grenzwert für ein allgemeines Wohngebiet betrage tagsüber 59 dB (A) gemäß RLS 
90 bzw. 55 dB(A) gemäß DIN 18005. Durch den Betrieb der E -Kartbahn (durch 
Abfahrtsverkehr nach 22 Uhr) und die Einrichtung eines Biergartens sei auch für den 
Zeitraum nach 22 Uhr mit einer Lärmzunahme zu rechnen. Bereits heute, vor 
Realisierung diese r Maßnahmen, sei für die Anwohner die Grenze der Zumutbarkeit 
überschritten. Die Stadt müss te Maßnahmen ergreifen, um die Lärmbelastung zu 
vermindern anstatt sie weiter zu erhöhen. 
Grundlagen der Berechnung  / Meteorologische Fakten / Verkehrsmengen / Unter -
suchungsumfang / Methodik / Zu- und Abschläge durch Lästigkeit 
Die in der schalltechnischen Untersuchung zum Bebauungsplan getroffene Aussage, 
dass die zulässigen Immissionsrichtwerte grundsätzlich eingehalten werden und auf der 
absolut sicheren Seite liegen, werde durch folgende Argumente in Frage gestellt:  
- Kritische Auseinandersetzung mit den Grundlagen der Berechnung gem. dem 
schalltechnischen Bericht Nr. 213616 -02.1 werde eine Verkehrsstärke MT = 688 Kfz/h 
zugrunde gelegt. Dieser Wert ergebe sich aus  dem prognostizierten DTV -Wert 
(durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke aller Tage des Jahres) in Höhe von 11.667 
Kfz/24h (s. Verkehrsuntersuchung zur Erschließung des Nettebades Seite 37).   
Im Unterschied zum DTV zeige der DTVw -Wert dagegen die durchsc hnittliche tägliche 
Verkehrsstärke aller Werktage des Jahres, d. h., dieser Wert ist deutlich höher, da 
insbesondere der verkehrsarme Sonntag nicht mitberücksichtigt werde. Beispiel s. 
Seite 8 der o. g. Verkehrsuntersuchung DTVw = 12.539 Kfz/24h; DTV = 11. 611 
Kfz/24h. Dieses bedeute eine Differenz von 928 Kfz/24h! Folglich müsse  
angenommen, dass die Zugrundelegung des DTVw -Wertes in der Berechnung zu 
einer deutlich höheren Überschreitung der Grenzwerte führe.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
Seite: 12/24 
- Die RLS-90 (Richtlinie für den Lärmschutz an Straßen) schreibe zwar den DTV -Wert 
vor, allerdings wäre es, um tatsächlich auf der absolut sicheren Seite zu sein, 
erforderlich zum Vergleich eine Berechnung mit den DTVw -Werten durchführen zu 
lassen. Auch an den Werktagen seien Anwohner vor zu hoher Lärm belastung zu 
schützen. Hierbei sei insbesondere an Menschen im  Ruhestand oder an Berufstätige 
gedacht, die im Schichtbetrieb arbeiten und sich vormittags zuhause ausruhen und 
nicht zuletzt an Menschen, die im Urlaub seien und sich zuhause im Garten erholen  
möchten, anstatt für die Erholung viel Geld im sogenannten Freizeit - und 
Erholungspark am Nettebad auszugeben. Darüber hinaus gehe aus dem Gutachten 
nicht hervor, ob auch meteorologische Faktoren, wie Wind und insbesondere Regen in 
die Berechnung eingeflo ssen seien. Bei nasser Fahrbahn komme es zu einer 
beträchtlichen Geräuschpegelerhöhung mit einer Frequenzverschiebung (Zisch - und 
Spritzgeräusch im hohen Frequenzbereich). Vor dem Hintergrund, dass Osnabrück mit 
856 mm Niederschlag im Jahr, der sich auf 12 2 Regentage verteile, über dem 
Bundesdurchschnitt liege, s ei die Berücksichtigung dieses Parameters besonders 
wichtig. 
- Kritische Auseinandersetzung mit den Immissionsrichtwerten.  
Bei dem schalltechnischem Bericht Nr. 213616 -02.02, der die Geräuschimmissio nen 
durch die Freizeiteinrichtungsuntersuchungen darstelle, werde die DIN 18005 -1 (bzw. 
TA-Lärm) zugrunde gelegt. Dagegen komme bei dem schalltechnischen Bericht 
213616-02-01 die RSL-90 zur Anwendung.   
Der Grenzwert für ein Allgemeines Wohngebiet tagsüber  liege nach DIN 18005-1 bzw. 
TA-Lärm bei 55 dB (A), nach RLS -90 dagegen bei 59 dB (A). Das bedeute, käme bei 
der Untersuchung d es Verkehrslärms der um 4 dB (A) niedrigere Grenzwert zur 
Anwendung, dann würde die maxim ale Abweichung nicht mehr 0,4 dB(A) sondern  4,4 
dB(A) betragen.   
Es sei anmaßend von der sicheren Seite auszugehen, wenn die Ergebnisse je nach 
zugrunde gelegten Richtwerten stark voneinander abweiche und die Auswirkungen auf 
die gesundheitliche Beeinträchtigung der Menschen dementsprechend gravie rent sein 
können.  
Die Weltgesundheitsorganisation WHO bezeichne 55 dB (A) als Grenze, ab der man 
von ersten ernsten Risik en für die Gesundheit ausgehen müsse. Neben den 
gesundheitlichen Folgen von Lärm seien auch ökonomische Auswirkungen zu  
berücksichtigen.  
Gemäß der städtebaulichen Lärmfibel des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur 
Baden Württemberg zeigen Studien zu Mietzinsausfällen in Mittel einen W ert von 0,9% 
Mietverlust pro dB(A) ab 50 dB (A). Verminderte Immobilienpreise und sinkende 
Mieteinkünfte wirken sich negativ auf die Steuereinnahmen der Kommunen aus, da 
diese über Einnahmen aus Immobilienwerten betroffen seien. In den Hinweisen zur 
Lärmaktionsplanung (LAI 2012., Seite 15) würden Lärmschadenskosten pro Anwoh ner 
und Jahr ab Pegeln von 55 dB(A) tagsüber genannt.  
Der Lärmkartierung der Stadt Osnabrück sei zu entnehmen, dass die Anwohner an der 
Vehrter Landstraße  bereits jetzt Lärmpegel zwischen 57 dB(A) und 60 dB (A) 
ausgesetzt seien. D. h., an der Grenze der Zumutbarkeit leben (bzw. nach DI N 18005) 
diese bereits jetzt überschritten wü rden. Das in der subjektiven Wahrnehmung der 
Betroffenen die Grenzwerte der Lärmbelastung jetzt schon  überschritten werde, wurde 
bereits deutlich zum Ausdruck gebracht (Bürgerforum am 10.12.2014).   
Man könne die Verantwortlichen nur dazu ermutigen, sich selbst vor Ort ein Bild von 
der Lärmsituation zu machen, anstatt alle Bedenken der Bürger mit vermeintlich 
absolut sicheren Gutachterergebnisse zu ignorieren.  
Schallereignisse würden  subjektiv und individuell ga nz unterschiedlich belastend, als 
Lärm empfunden. Lärm werde  qualitativ in nur wenigen Ansätzen in den 
Fachgutachten mit Zu- und Abschlägen in dB(A) berücksichtigt. Die zugrundeliegenden 
Gesetze und Verordnungen ließen darüber hinaus k eine Bewertung von Lä rm, weder 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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qualitativ noch qu antitativ zu, sodass die Gutachten den tatsächlichen empfundenen 
„Lärm“ nicht abbilden und bewerten könn ten. Gerade weil Lärm unterschiedlich 
belastende, gesundheitliche Auswirkungen habe, seien die formal errechneten dB(A) -
Werte hier nicht zielführend. Dennoch werde Lärm erfahren und als belastend 
empfunden und habe Auswirkungen bis hin zu gesundheitlichen Dauerschäden und 
Stress.  
   
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom: 
 
Bunzlauer Weg  
Dohlenweg  
Am Vogelsang  
Delmenhorster Weg  
In den Heidekämpen  
Julius-Schurig-Straße  
An de Brehen  
Turmhügel  
Bramscher Straße  
Gretescher Weg  
Von Bodelschwingh-Straße  
Stettiner Straße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Quirllsweg  
Marienburger Straße  
Eichenallee  
Bödekerstraße  
Saßnitzer Straße  
Gleiwitzer Straße  
Belm  
Hannover, Adenauer Allee  
Hagen a.T.W., Haskamp  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Allgemeines 
Beurteilungsgrundlage der erarbeiteten schalltechnischen Untersuchung (Büro Kötter 
Consulting Engineers, Rheine, 2014) war unter anderem die Beurteilung von insgesamt 
12 Immissionsorten in der Nachbarschaft rund um das Nettebad. Neben den 
vorhandenen Wohngebäuden wurde auch die Kleingartenanlage südlich der Vehrter 
Landstraße als schutzwürdiger Bereich berücksichtigt und eingestuft. Die 
Immissionspunkte wurde n nach der TA -Lärm (0,5 m vor de n geöffneten Fenster n der 
schutzbedürftigen Räume) bzw. an der Grundstücksgrenze der Kleingartenanlage (H = 
1,60 m) angenommen.  
Gem. der DIN 18005 -1 (Schallschutz im Städtebau, Teil 1) erfolgt die Beurteilung von 
Freizeitanlagen nach Ländervorschriften. Für Niedersachsen ist da s die 
Niedersächsische Freizeit-Lärmrichtlinie. Nach dieser Richtlinie werden Freizeitanlagen 
wie nicht genehmigungsbedürftige gewerbliche Anlage im Sinne der TA-Lärm betrachtet. 
Die Beurteilung erfolgt entsprechend der TA -Lärm, mit der Ausnahme, dass für 
Außenbereiche (§ 35 BauGB) und Mischgebiete (§ 6 BauNVO) an Sonn- und Feiertagen 
ein Zuschlag für schutzbedürftige Ruhezeiten zu erfolgen hat, wie für allgemeine und 
reine Wohngebiete (WA und WR).  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Weiterhin ist abweichend von der TA -Lärm die Anzahl der Tage oder Nächte, an denen  
die Richtwerte für „seltene Ereignisse“ zugrunde gelegt werden können, auf 18 begrenzt.  
Leistungsfähigkeit der Verkehrwege 
Die Beurteilung der Leistungsfähigkeit erfolgt unter Berücksichtigung der jeweiligen 
Verkehrsmengen in der verkehrlichen Spitzenstu nde. So ist lediglich der für das 
Bebauungsplangebiet prognostizierte Verkehrszuwachs bei den Leistungsfähigkeits -
berechnungen zugrunde zu legen. Die Berechnungen ergeben eine Qualität des 
Verkehrsablaufes die Stufe C (mittlere maximale Wartezeit 48 Sek.). Das bedeutet in der 
Konsequenz, dass auch in Zukunft noch ausreichende Leistungsreserven vorhanden 
sind. An Wochenenden kann die Zunahme des Verkehrs im Zuge der Straßen in 
einzelnen Stunden stärker sein, als während der werktäglichen Spitzenstunde. Da ab er 
in diesen Wochenendstunden, die Verkehrsbelastung der Vehrter Landstraße wesentlich 
geringer ist, muss die werktägliche Belastung als Bemessungsgröße herangezogen 
werden. Bei der Erhebung der Verkehrsmengen wurden die Gesamtverkehrsmenge und 
die tageszeitliche Verteilung ermittelt. Im Nachtbeurteilungszeitraum, der sich von 22.00 
Uhr – 6:00 Uhr erstreckt, wurden 107 Kfz/8 Std. analysiert. Davon wurden 60 Kfz in 1 
Stunde von 22.00 Uhr – 23.00 Uhr erfasst. Die restlichen 47 Kfz verteilen sich auf die 
übrigen 7 Stunden.  
Die Öffnungszeiten der geplanten Freizeiteinrichtungen sind auf 21:30 Uhr begrenzt, 
ausgenommen hiervon ist die geplante E -Kartbahn, die freitags und samstags bis 22:00 
Uhr geöffnet werden soll. Insofern wird prognostiziert, dass durch den B esucher- und 
den Beschäftigtenverkehr die Verkehrsbelastung auf 148 Kfz/8 Std. (entspricht einer 
Zunahme von 41 Kfz/8 Std.) steigt. Die ermittelten verkehrlichen Zuwächse in 
Verbindung mit geplanten Nutzungen in diesem Bereich stellen somit insgesamt objek tiv 
betrachtet keine relevante Bedeutung für die schalltechnische Beurteilung dar. Auch die 
Befürchtung, dass zukünftig der Verkehr in diesem Bereich zum Erliegen kommen 
könne, ist angesichts der ermittelten Zunahme aller Verkehrsströme keinesfalls 
erwarten.  
Grenzwerte für Verkehrslärmimmissionen  
Es ist  nicht auszuschließen ist, dass der Kreuzungsbereich „ Im Haseesch / Vehrter 
Landstraße“ zukünftig verkehrstechnisch optimiert und damit auch baulich verändert 
werden wird, obgleich dieses gemäß der durchgef ührten V erkehrsuntersuchung (Fa. 
Büro PGT Hannover, 2014) nicht erforderlich ist.  
Im Hinblick auf die 16. BImSchV bestehen Anforderungen an den Schall -
immissionsschutz sofern die Änderungen wesentlich im Sinne dieser Verordnung sind. 
Das ist allerdings nu r dann der Fall, wenn durch den baulichen Eingriff der  
Beurteilungspegel um mind. 3 dB (A) oder auf mind. 70  dB(A) an Tagen oder mind. 60 
dB(A) in der Nacht erhöht wird. Nach einer entsprechenden Berechnung entsteht keine 
Erhöhung der Beurteilungspegel durc h eine bauliche Veränderung der 
Kreuzungsbereiches. Sie liegen darüber hinaus auch deutlich unter den genannten 
Grenzwerten.  
In den Richtlinien für den Lärmschutz an Straßen sind keine Immissionsrichtwerte bzw. 
Grenzwerte angegeben. Für die Bewertung von Verkehrslärmimmissionen von 
öffentlichen Straßenflächen gilt die 16. BImSchV, die wiederum Grenzwerte für den 
Tageszeitraum nach der Verordnung für allgemeine  Wohngebiete (WA) von max. 59 
dB(A) festlegt. Diese gelten jedoch nur für den Neubau oder die wese ntliche Änderung 
von Straßen. 
Da im Bereich der bestehenden öffentlichen Straßen und Kreuzungen keine baulichen 
Veränderungen vorgenommen werden, die als wesentlich anzusetzen sind (16. 
BImSchV) greifen auch die Grenzwerte dieser Verordnung nicht. Eine Beu rteilung von 
Spitzenpegeln durch Verkehre auf öffentlichen Straßen erfolgt grundsätzlich nicht. 
Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) empfiehlt zwar die Absenkung der nächtlichen 
Lärmbelastung auf 40 dB(A) im Außenbereich in den Nachstunden, weist aber auc h 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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darauf hin, dass der gesundheitlich bedenkliche Grenzwert nachts bei 55 dB(A) liegt. 
Das Umweltbundesamt (UBA) spricht bei Lärmbelastungen tags mit über 55 dB(A) von 
möglichen Beeinträchtigungen des psychischen und sozialen Wohlbefindens. Um die 
Gesundheit zu schützen sollte ein Mittelungspegel von max. 65 dB(A) tags und 55 dB(A) 
nachts unterschritten werden. Diese Werte werden an der Wohnbebauung an der 
Vehrter Landstraße, sowie den angrenzenden Wohnbereichen deutlich unterschritten.  
Durch die erarbeite  Schalltechnische Untersuchung wird somit sichergestellt, dass alle 
immissionsrechtlich relevanten Richtwerte im Hinblick auf die geplanten Nutzungen im 
Bereich des Nettebades eingehalten und zum Teil noch deutlich unterschritten werden. 
Eine Verletzung di eser Richtlinien bzw. des Schutzanspruches zu Ungunsten der 
Anwohner in der Umgebung des Nettebades tritt somit keinesfalls ein. Auch wenn 
dieses subjektiv anders gesehen und bewertet wird. Das subjektive Empfinden , dass 
sehr unterschiedlich sein kann, erfolgt überwiegend auf emotionaler Basis und wird 
oftmals nicht auf eine sachliche Ebene reduziert, die jedoch zur fachlichen Beurteilung 
der Situation erforderlich ist.  Darüber hinaus sind im Rahmen der jeweiligen zu 
stellenden Bauanträge weitere detaillier te schalltechnische Untersuchungen und 
Nachweise erforderlich.  
Grundlagen der Berechnung Verkehrslärm  
Zur Ermittlung der Beurteilungspegel von Verkehrslärmimmissionen durch öffentliche 
Straße nach der R LS 90 (Richtlinien für den Lärmschutz von Straßen, 1 980) sind 
grundsätzlich die durchschnittlich en täglichen Verkehrsstärken zugrunde zu legen. Das 
heißt, es ist der Mittelwert aller Tage des Jahres (DTV -Wert) zugrunde zu legen. Der 
DTW-Wert bezeichnet die Verkehrsstärke. Sie setzt sich zusammen aus der Anzahl aller 
Verkehrselemente eines Verkehrsstroms je Zeiteinheit (in der Regel 24 Std.). Man 
spricht in diesem Fall auch von der Stärke des Verkehrsstroms.  
Berücksichtigung meteorologischer Faktoren 
Grundlage für die Berechnung der Beurteilungspegel von Ver kehrslärmimmissionen von 
öffentlichen Straßenflächen ist die RLS 90 (Richtlinie für den Lärmschutz an Straßen, 
1990). Danach ist der Einfluss von Straßennässe nicht zu berücksichtigen. Das 
Berechnungsverfahren berücksichtigt allerdings die Windverhältnisse  von der Straße 
zum Immissionsort und/oder Temperaturinvasionen, da diese die Schallausbreitung 
befördern.  
Verkehrszunahme  
Nach der Niedersächsischen Freizeitlärmrichtlinie ist die Erhöhung der vorhandenen 
Lärmpegel nicht beurteilungsrelevant. Es ist vie lmehr sicher zu stellen, dass die durch 
alle Freizeiteinrichtungen einschließlich der geplanten Stellplätze verursachten 
Geräuschimmissionen die zulässigen Richt werte der TA -Lärm nicht überschreiten. Ein 
entsprechender Nachweis wird durch den schalltechnis chen Bericht geliefert, dieses 
auch unter Berücksichtigung der Verlegung der Stellplatzflächen zur Vehrter 
Landstraße.  
Bei der schalltechnischen Untersuchung werden alle Ausgangsdaten, wie z. B. 
Öffnungs- und Betriebszeiten beschrieben sowie alle daraus r esultierenden Schall -
leistungspegel berechnet. Auch der schalltechnisch „kritische“ Sonntag“ wurde zugrunde 
gelegt, da hier die schutzbedürften Ruhezeiten länger sind als werktags.  
Zusätzlich wurde der schalltechnisch ungünstige Ansatz angenommen, dass sämtliche 
Freizeitanlagen zeitgleich genutzt werden, wie Eissporthalle, Freizeitbad mit 
Liegewiesen, etc. ( worst case ), wohlwissend, dass ein derartiger Fall nicht eintreten 
wird.  
Folgende Schallquellen bzw. Schallgruppen wurden in der Schalltechnischen Unt er-
suchung erfasst und berechnet:  
- Freizeitbad außen, Freizeitbad Gebäude (alle Nutzungen) 
- Saunagarten, Fitnesscenter  
- Parkplatz Eissporthalle / Dirtpark  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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- Indoor-E-Kartbahn  
- Bereich Sport- und Freiflächen (ehemalige Stellplatzflächen)  
- Biergarten  
- Indoor-Spielhalle / Seminargebäude / Beherbergung  
- Stellplatzfläche nördlich der Vehrter Landstraße / Fahrzeugfrequentierung  
U.a. wird auch deutlich, dass den unterschiedlichen Schallquellen und Nutzungen auch 
entsprechende Richtlinien, Verordnungen und Gesetze z ugrunde gelegt werden 
müssen. Die unterschiedlichen Schallquellen können und dürfen im Hinblick auf die 
gesetzlichen Regelungen nur nach dem entsprechenden Regelwerk beurteilt und 
abgearbeitet werden. Die in den Anregungen genannten Verkehrslärmimmissionen von 
der öffentlichen Straße dürfen nicht mit den Immissionen durch die Freizeitanlagen in 
Verbindung gebracht werden. 
Die berechneten Immissionspegel sind für das jeweils schalltechnische „ungünstigste“  
Geschoss (Obergeschoss) ermittelt. Im Ergebnis werde n die zulässigen Richtwerte im 
Tageszeitraum an allen Immissionspunkten um mindesten 2 dB (A) unterschritten.  An 
den Wohnhäusern, die der E -Kartbahn und den neuen Stellplatzflächen am nächsten 
liegen, sind di e Richtwerte sogar um mind. 6 dB (A) unterschritte n. Im Nach tzeitraum 
werden die zulässigen Richtwerte gemäß der Freizeitlärmrichtlinie, die sich auf die TA -
Lärm bezieht, eingehalten . Die ermittelten Beurteilungspegel für den Tageszeitraum 
gelten für Sonn - und Feiertage ebenfalls mit Berücksichtigung von Ruhezeitzuschlägen 
in der Mittagszeit (werktags sind die Beurteilungspegel geringer).  
Der Anstieg des Verkehrsaufkommens auf der Vehrter Landstraße  ist auch Folge der 
der allgemeinen Verkehrsentwicklung und kann somit nicht einem einzelnen Emittenten 
zugeordnet werden.   
Insgesamt wurden Berechnungsansätze gewählt, die auf der „sicheren Seite“ liegen. So 
wurden z. B. sämtliche Freizeitanlagen mit einem Maximalbetrieb und kumulativ 
(aufsummierend) betrachtet, d. h., dass alle möglichen Freizeitnutzungen sind zeitgleich 
betrachtet worden sind. Hierbei handelte es sich um einen rein theoretischen Ansatz. 
Tatsächlich wir d ein derartiger Fall bzw. eine derartige Situation nich t eintreten. Die 
Spitzenpegel lie gen nach der Berechnung an allen Immissionspunkten deu tlich 
unterhalb der zulässigen Werte . Die zulässigen Werte für die Spitz enpegel sind die 
jeweiligen Richtwerte zuzüglich 30 dB (für den Tageszeitraum) bzw. zuzüglich 20 dB (für 
den Nachtzeitraum) . Das Parkdeck wurde mit freier Schallausbreitung (ohne 
Abschirmung durch Zwischendecken) berücksichtigt.  
Abfahrt nach 22.00 Uhr  
Für den Nach tzeitraum (lauteste Stunde 22.00 – 23.00 Uhr) wurden nach einer 
entsprechenden Erhebung max. 85 zusätzliche Pkw -Bewegungen ermittelt. Die An- und 
Abfahrten wurden entsprechend der schalltechnischen Untersuchung im schalltechnisch 
ungünstigen Sinn von der geplanten Stellplatzfläche an der Vehrter Landstraße  
angenommen. Die Berechnung erfolgt hierzu nach dem getrennten Verfahren der 
Parkplatzlärmstudie. Auch hierdurch entsteht k eine Überschreitung der zulässigen 
Richtwerte. In der Berechnung wird entlang der geplanten Stellplatzfläche nördlich der 
Vehrter Landstraße eine Fahrspur als Schallquelle simuliert und berücksichtigt, die auf 
der Gesamtlänge der geplanten Stellplatzanlage  von allen PKW befahren wird. Diese 
stellt schalltechnisch den ungünstigsten Ansatz dar. Das heißt, dass auch hier, trotz der 
ungünstigen Betrachtungsweise, die Richtwerte der TA-Lärm eingehalten werden.  
Zu- und Abschläge bezüglich Lästigkeit  
Für die Ber echnung der Geräuschimmissionen in der Nachbarschaft des 
Bebauungsplanes (angrenzende Wohngebiete) wurden die erforderlichen Zuschläge für 
die vorhandenen Freizeiteinrichtungen (Impulszuschläge, Ruhezeiten , Zuschläge ) 
gemäß der derzeit geltenden Freizeitlärmrichtlinie zugeschlagen und berücksichtigt.  
 
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Resümee 
Durch diese Ausführungen wird insgesamt deutlich, dass die Lärmproblematik im 
Hinblick auf alle in diesem Bereich geplanten Nutzungen intensiv auf Basis bestehender 
Gesetze und Rechtsnormen und Richtl inien rechtssicher untersucht worden sind. Die 
Methodik dieser Untersuchungen lässt den Schluss zu, dass die Beurteilungskriterien 
(Prognosewerte etc.) tatsächlich auf der so genannten „sicheren Seite“ und hier keine 
Beschönigungen  der Gesamtbeurteilung vorgenommen wurden.  
Es ist in diesem Gesamtzusammenhang darauf hinzuweisen, dass die vorgetragene 
Argumentation einiger Anregungsgeber , in diesem Bereich besser die Sportanlagen für 
die Haster Sportvereine zu errichten, auch nicht unproblematisch ist. So gehen auch von 
diesen Anlagen Emissionen aus, vor denen die Anwohner wesentlich weniger gut 
geschützt werden können, als das durch die vorliegende Planung der Fall ist 
(Schallimmissionen, Sportbetrieb, Flutlicht etc.). 
 
3. Stadtwerke sollten das Geld sinnvoller anlegen  
 Kommunale Daseinsvorsorge / Falsche Leitbilder  
3.1 Stellungnahme:  
 Die Stadt Osnabrück habe sich verpflichtet, den Masterplan 100 % Klimaschutz zu 
erfüllen. Alle städtischen Investitionen seien auf diese Frage hin zu untersuchen. Ist mit 
der jeweiligen Maßnahme einer Reduzierung von CO 2 um 90 % bis zum Jahr 2050 
realistisch oder nicht. Die Planung für den Freizeitpark sei hierfür eindeutig 
kontraproduktiv. Darüber hinaus erfülle die Errichtung einer Elekt ro-Kartbahn in keiner 
Weise die Krit erien für eine gute Freizeiteinrichtung und Freizeitgestaltung. Wichtig sei 
die Herbeiführung von Freizeitanlagen, die Kinder und Erwachsene in Bewegung 
bringen.  
 Die enorme Marktmacht der Stadtwerke, die in vielen Bereichen eine monopolähnliche 
Stellung in Osnabrück habe, werde dazu benutzt, Druck auf die Politik auszuüben.  
 Darüber hinaus sei bedenklich, dass die Einflussnahme der Stadtwerke offensichtlich bis 
in den Landtag reiche. Zumal zukünftig die gesetzlichen Grundlagen geändert werden 
sollen, um den Aufgabenbereich Der Stadtwerke zu erweitern (Privatisierungsvorbehalte 
§ 136 NKOMVG). Anstatt den Bürgern teure und voraussichtlich unwirtschaftliche 
Bespaßungsangebote aufzudrängen, sollten Stadt und Stadtwerke ihre Mittel für die 
dringend notwendige Aufrechterhaltung wesentlich wichtigerer Leistungen (Daseins -
vorsorge) einsetzen.  
 Es werde stark bezweifelt, dass die geplante E -Kartbahn einen wirtschaftlichen Erfolg 
darstelle. In Indiz dafür sei, dass die Popularität von Kart -Bahnen sinke. So sei auch die 
vorhandene Kartbahn im Fledder aufgrund zu geringer Besucherzahlen geschlossen 
worden. Die Unterhaltungskosten einer E-Kartbahn seien darüber hinaus sehr hoch. Die 
E-Karts würden mit Hochvoltmotoren betrieben. Es m üsse stets mit hohen Investitionen 
für die Anschaffung, Wartung der Batterien gerechnet werden. Dieses wiederum 
bedeute, dass die Eintrittspreise im Vergleich zu anderen E-Kart-Bahnen hoch sein 
werden und folglich keine hohen Besucherzahlen zu erwarten seien.  
 Das kürzlich errichtete Fitness center sowie die seit längerem bestehende Eissporthalle 
blieben, was die erhofften Besucherzahlen angeht, weit hinter den Erwartungen zurück.  
 Es sei besser, die geplanten Baukosten für das Projekt in andere Einrichtungen fließen 
zu lassen. Da etliche Str aßen in Osnabrück sehr sanierungsbedürftig seien, sei d as 
veranschlagte Geld wesentlich besser z. B. im Straßenbau angebracht. Insgesamt 
sollten die Stadtwerke diese Investitionssumme in ihr eigentlich zustehender Aufgaben, 
nämlich der Versorgung mit günst iger, nachhaltiger Energie zur Verfügung zu stellen 
und nebenbei ein Stadtbad mit günstigen Eintrittspreisen anzubieten.  
  
 
 
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Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der/aus: 
Am Vogelsang  
Dohlenweg  
Delmenhorster Weg  
Heinrich-Mann-Straße  
In den Heidekämpen  
Gretescher Weg  
Von Bodelschwingh-Straße  
Schloßstraße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Mercatorstraße  
Ruller Weg  
Turmstraße  
Schwalbenweg  
Im Wegrott  
Wörthstraße  
Quirllsweg  
Waldwinkel  
Petersweg  
Kollberger Straße  
Allensteiner Straße  
Gleiwitzer Straße  
Eichenallee  
Rieste  
Hagen a.T.W, Haskamp  
Hannover, Adenauer Allee  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Die vorgebrachten Anregungen zur Kommunalen Daseinsvorsorge besitzen keine 
planungsrechtliche Relevanz. Die Neuaufstellung des Bebauungsplanes, u.a mit der 
Festsetzung „Sonstiges Sondergebiet“ (SO) mit dem Nutzungshinweis -Freizeit/Sport- 
erfolgt ausschließlich zur Ergänzung der bestehenden Nutzungsstrukturen und zu 
Sicherung des Stärkung des Standortes Nettebad sowie zur Attraktivierung des 
Freizeitangebotes insgesamt. Moralische und wertende Aussagen zur gesellschaftlichen 
oder gesundheitlichen Sinnhaftigkeit bestehender Angebote entziehen sich letztlich der 
planungsrechtlichen Abwägung und müssen in anderen Zusammenhängen diskutiert 
und entschieden werden. Darüber hinaus handelt es sich bei der vorliegenden 
Planänderung um eine Angebotsplanung und keinesfalls um eine Änderung, die für eine 
bestimmte Institution gezielt durchgeführt wird. 
 
4 Rechtliche Situation / Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz 
4.1 Stellungnahme:  
 Der beabsichtigte Betrieb der Kartbahn durch die Stadtwerke Osnabr ück AG sei 
offensichtlich rechtswidrig. Bei den Stadtwerken Osnabrück AG handele es sich um ein 
öffentliches Unternehmen, das ungeachtet seiner rechtlichen Verselbständigung nicht 
anders als etwa eine rechtlich verselbständigte Anstalt und deshalb unbescha det der 
gewählten Rechtsform funktional einen Teil der öffentlichen Stadtverwaltung bilde, 
sodass die öffentlich -rechtlichen Vorgaben für das Handeln der öffentlichen Verwaltung 
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auch für ein Handeln der Stadtwerke Osnabrück AG gelten und sich die Stadt 
Osnabrück ein Handeln der von ihr getragenen Gesellschaft zurechnen lassen mü sse. 
Jeweils über die Stadt Osnabrück als maßgeblicher Mehrheitsgesellschafter gehalten 
ist, die Einhaltung der für die öffentliche Hand geltenden Vorgaben namentlich des 
Kommunalverfassungsrechts durch das öffentliche Unternehmen zu gewährleisten (so 
genannte Einwirkungspflicht).  
 Mit den einschlägigen rechtlichen Vorgaben namentlich in § 136  des Niedersächsisches 
Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) sei der beabsichtigte Betrieb einer Kartbahn 
durch die Stadtwerke Osnabrück AG/Stadt Osnabrück auch nicht vereinbar. Insoweit 
fehle es bereits an dem erforderlichen öffentlichen Zweck (§ 136 Abs. 1, Satz 2 Nr. 1 
NKomVG), da ein öffentliches Interesse am Betrieb einer Kartbahn nicht erken nbar sei. 
Der gelegentlich gezogene Vergleich mit dem Betrieb von Schwimmbädern gehe fehl, 
da Schwimmbäder, wie andere Sportanlagen auch, nicht allein Einrichtungen zum 
Zweck der Freizeitgestaltung darstell ten, sondern als Einrichtungen im Interesse 
sportlicher Betätigung und Gesunderhaltung anzusehen seien. Ein derartiger 
Zusammenhang mit einer gesundheitsfördernden Betätigung sei mit Blick auf eine 
Kartbahn nicht ersichtlich, da die Anlage allein der Freizeitgestaltung mit negativen 
Auswirkungen auf die Umgebung und sonstige Umgebung diene.  
 Im Übrigen fehle es an der Erforderlichkeit einer derartigen Anlage, da der verfolgte 
Zweck, das Vorhandensein eines öffentlichen Zwecks unterstelle, bereits durch andere 
Anbieter hinreichend erfüllt werde und es desh alb einer weiteren Anlage nicht bedürfe. 
Ob insoweit eine weitere Anlage im Gebiet der Stadt Osnabrück existiere, ist dabei 
irrelevant, weil es allein darauf ankomme, ob eine etwaige örtliche Nachfrage befriedigt 
werden könne. Dieses sei hier aufgrund ents prechender Anlagen in der Umgebung 
sowohl im Landkreis als auch i m unmittelbar angrenzenden Nordr hein-Westfalen nicht 
der Fall.  
 Konsequenz dieses Sachverhalts sei zudem, dass nicht nur die projektierte Anlage 
voraussichtlich nicht wirtschaftlich betriebe n werden könne, sondern auch der 
Gesamtheit vergleichbarer Anlagen insgesamt die Existenzgrundlage entzöge, 
mindestens aber die Aufrechterhaltung eines wirtschaftlichen Betriebes deutlich 
erschwere.  
 Darüber hinaus gehöre eine erwerbswirtschaftliche Betät igung in Konkurrenz zur 
Planwirtschaft nicht zu den Aufgaben der öffentlichen Hand, weshalb das kommunale 
Wirtschaftsrecht eine wirtschaftliche Betätigung kommunaler Gebietskörperschaften 
ausdrücklich an das Erfordernis eines öffentlichen Zwecks knüpfe und  zudem die 
Zulassung der wirtschaftlichen Betätigung vom Fehlen eines hinreichenden Angebots 
privater Leistungsbringer abhängig mache. Wie dargelegt, fehle es hier sowohl an einem 
öffentlichen Zweck als auch an der Erforderlichkeit eines kommunal organisie rten 
Leistungsangebotes, weshalb der beabsichtigte Betrieb einer Kartbahn im Widerspruch 
zu dem § 136 NKomVG stehe. Wie mittlerweile durch die Regelung in § 136 Abs. 1, 
Satz 3 NKomVG dargestellt werde, hat § 136 Abs. 1, Satz 2 Nr. 3 NKomVG zudem 
Drittschützenden Charakter.  
   
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
aus Rieste vertreten durch RA Koch 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Die vorgebrachten Anregungen zur Rechtlichen Situation und zum Kommunalver -
fassungsgesetz besitzen keine planungsrechtliche Relevanz. Die Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes, u.a mit der Festsetzung „Sonstiges Sondergebiet“ (SO) mit dem 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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Nutzungshinweis -Freizeit/Sport- erfolgt ausschließlich zur Ergänzung der bestehenden 
Nutzungsstrukturen und zu Sicherung des Stärkung des Standortes Nettebad sowie zur 
Attraktivierung des Freizeitangebotes insgesamt. Moralische und wertende Aussagen 
zur gesellschaft lichen oder gesundheitlichen Sinnhaftigkeit bestehender Angebote 
entziehen sich letztlich der planungsrechtlichen Abwägung und müssen in anderen 
Zusammenhängen diskutiert und entschieden werden. Bei der vorliegenden Planung 
handelt es sich d arüber hinaus h andelt um eine Angebotsplanung, die städtebaulich 
nachvollziehbar ist, und keinesfalls um eine Änderung, die für eine bestimmte Institution 
gezielt durchgeführt wird. 
  
5. Sportflächen in Haste  
5.1 Stellungnahme:  
Es werde darauf aufmerksam gemacht, dass durch das geplante Bauvorhaben andere 
Aufträge des Rates der Stadt Osnabrück an die Verwaltung in ihrer Umsetzung 
behindere oder gar gefährde. Es handele sich dabei konkret darum, geeignete Flächen 
für die Sportvereine in Haste vorzuhalten, da die bisherig en Verträge mit der Stadt 
Osnabrück für das Jahr 2024 gekündigt seien. Konkrete Verhandlungen bzw. 
Gespräche mit den Vereinen in dieser Angelegenheit haben bisher keine konkreten 
Fortschritte gemacht. Durch die Änderung des Bebauungsplanes werde der Eindru ck 
erweckt, dass die Stadtverwaltung dem Wunsch der Stadtwerke Osnabrück AG 
unmittelbar nachkomme. Langjährig bekannte und für die Öffentli chkeit wichtige 
Aufgaben wie z.B. die Suche nach nachhaltig zur Verfügung stehender Sportflächen  
aber würden nicht z ügig weiter behandelt  bzw. ignoriert. Die in im Zusammenhang mit 
der anstehenden Planänderung vorgesehenen  Flächen seien genau die Bereiche, die 
einer Nutzung durch Freizeit und Sport vorbehalten sein sollten.  
Im Weiteren werden Anregungen gegeben, die be reits zur Lärmsituation zum 
Bebauungsplan vorgetragen wurden.  
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
Saßnitzer Straße 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
Seit der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit zur Aufstellung des Bebauungsplanes 
Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – ist bekannt, dass die Flächen für den Tu S Haste, 
nördlich der Nette, ab dem Jahr 2024 nicht mehr zur Verfügung stehen werden.  
Seit dieser Zeit wurden eine Reihe von Gesprächen innerhalb der Verwaltung und auch 
mit den Vorständen der jeweiligen Haster Sportvereine geführt. Zur Diskussion stehen 
einige Ersatzflächen im nördlichen Stadtgebiet. Es werden aktuell weitere Standorte 
untersucht bzw. diskutiert, die sowohl für die Verl agerung eines Sportvereins bzw. einer 
sportlichen Disziplin  (Tennis, Fußball)  als auch für eine Fusion beider Haster 
Sportvereine in Frage kommen. In jedem Fall ist von einem relativ umfangreichen 
Raumprogramm  auszugehen, dass nicht ohne weiteres auf allen diskutierten und 
untersuchten Flächen hergestellt werden kann. 
In diesem Zusammenhang wurde u.a. auch die Freifläche im Bereich des Nettebades 
(westl. Johannes-Prassek-Weg) mit dem Ergebnis untersucht, dass die Ansiedlung z. B. 
beider Sportvereine hier definitiv nicht möglich ist . Zum einen  ist diese Fläche nicht  
ausreichend groß bemessen  die erforderlichen Einrichtungen (Sportflächen, Gebäude, 
Stellplätze) aufzunehmen, zum anderen wäre aus ökologischen und auch aus Gründen 
des Landschaftsschutzes (Landschaftsbildes) eine Inanspruchnahme dieser Flächen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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wenig zielführend , zumal gerade mit der jetzt erfolgten Planänderung im Bereich des 
Nettesbades die planerische Absicht, eine bau liche Nutzung im Bereich der Netteaue 
zukünftig nicht mehr zuzulassen , konterkariert . Nach wie vor wird sehr wohl konkret 
nach Ersatzflächen gesucht und diese entsprechend analysiert.  
Im Hinblick auf die zum Teil sehr empfindlichen Reaktionen aufgrund der  jeweiligen 
Eigentumsverhältnisse werden die dafür notwendigen Gespräch e natürlicherweise nicht 
in der Öffentlichkeit diskutiert. Möglicherweise kann so nach außen der Eindruck 
entstehen, es bewege sich nichts  in d ieser Angelegenheit . Auch bedingt durch de n 
vorgegebenen Zeithorizont ist eine nachhaltige und sensibel geführte Gesamtdiskussion 
zu neuen Sportflächen im Stadtteil Haste von großer Bedeutung. Eine zeitlich forcierte 
Lösung und der damit verbundenen Diskussion ist nicht bzw. wenig ergebnisorientiert.  
Abschließend kann festgestellt werden, dass die vorgesehene Planung im Bereich des 
Nettebades weitere Planungen für Sportflächen in Haste keinesfalls behindern oder 
zukünftig gar unmöglich machen.  Dieses schon gar nicht auf der landwirtschaftlich 
genutzten Fläche westlich des Johann-Prassek-Weges. Sobald eine geeignete Fläche 
hierfür im Konsens gefunden wird, erfolgt hierzu selbstverständlich nach einem 
entsprechenden politischen Beschluss das dafür erforderliche öffentliche Bauleitplan -
verfahren.  
 
6. Notarieller Vertrag  / Veröffentlichungspflicht / Raumordnungsprogramm / 
Brandschutzkonzept  
6.1 Notarieller Vertrag (aus dem Jahre 1965  
Es werde auf den notariellen Vertrag vom 10.08.1965 (verschiedene Flurstücke) 
zwischen dem Grundstückseigentümer und d er Stadt Osnabrück verwiesen. Dort sei 
vereinbart worden, dass sich die Stadt Osnabrück verpflichte, diese Flurstücke nur für 
Zwecke des Freibades zu nutzen. Sowohl die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 
2001 als auch durch die Neuaufstellung des Bebau ungsplanes Nr. 141 werden massive 
Ausweitungen der Angebote außerhalb des Betriebes als Freibad vorbereitet. Die 
Planungen verstießen weiter gegen in dem o. g. Vertrag getroffene Nutzungen. Es heiße 
weiter, dass die Stadt Osnabrück sich verpflichte, die ih r verbleibende n Grundstücke 
nicht an Bewerber veräußert werden, die auf diesen Grundstücken eine Gastwirtschaft 
bzw. ein Kaffeehaus betreiben wollen. Die Verpflichtung , dieses au ch an die 
Rechtsnachfolger weiterzugeben sowie ein dingliches Nutzungsverbot i n den Vertrag 
aufzunehmen, wurde ebenfalls übernommen.  
Da die vorliegende Planung eine Verletzung dieser Vereinbarung vermuten lasse, 
erwachse dem früheren Eigentümer dem Grunde nach ein Schadensersatzanspruch.  
Veröffentlichungspflicht 
Weiterhin werde deutlich gemacht, dass die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 
2001 und auch der Bebauungsplan Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – wegen 
beachtlicher Verletzungen des § 3 Abs. 2 Satz 2 des Baugesetzbuchen (BauGB) 
unwirksam sei. Hier wurde die gesetzlich e Vorgabe nicht eingehalten, weil in der 
Auslegungsbekanntmachung kein ausreichender Hinweis aufgenommen wurde, welche 
umweltbezogenen Informationen vorliegen bzw. zu welchen Arten umweltbezogene 
Informationen verfügbar sind.  
Es sind alle bekannt zu mache nden Arten umweltbezogener Informationen verfügbar zu 
sein. Zwar werde keine Auflistung sämtlicher entsprechender Stellungnahmen oder gar 
deren inhaltliche Wiedergabe gefordert, es reiche aber aus, die vorhandenen 
umweltbezogenen Unterlagen nach Themenblöc ken zusammenzufassen und diese in 
einer schlagwortartigen Bezeichnung aufzuführen. Daran fehle es in der Auslegungs -
bekanntmachung.  
Das Bekanntmachungserfordernis werde durch das Gesetz zur Anpassung des 
Baugesetzbuches an Europarichtlinien (Europarechtan passungsgesetz, Bau -EAG Bau, 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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24.06.2004) auf Angaben dazu, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar 
seien, erweitert. Auch gem. Art. 3 Nr. 3 e der Öffentlichkeitsbeteiligungsrichtlinie wurde 
dahingehend geändert, dass die Öffentlichkeit durch öf fentliche Bekanntmachung 
frühzeitig im Rahmen umweltbezogener Entscheidungsverfahren über die Angaben über 
die Verfügbarkeit der Informationen die gem. Art. 4 eingeholt wurden, informiert werde.  
Es sei in der Rechtsprechung geklärt, dass die Bekanntmach ung in einer Weise zu 
geschehen habe, die geeignet sei, dem an der beabsichtigten Bauleitplanung 
interessierten Bürger , Interesse an Information und Beteiligung durch Abgabe von 
Stellungnahmen bewusst zu machen und dadurch eine gemeindliche Öffentlichkeit 
herzustellen. Die Bekanntmachung soll interessierte Bürger dazu ermuntern, sich über 
die gemeindlichen Planungsabsichten zu informieren und ggf. mit Anregungen und 
Bedenken zur Planung beizutragen.  
Entscheidend sei, dass der veröffentliche Bekanntmachungste xt gerade auch vor dem 
Hintergrund dieser speziellen Zielsetzung einer Anstoßfunkton gerecht werden kann. 
Der gesetzlich gewollte Anstoß würde einerseits geschmälert oder gar verfehlt, wenn die 
Auslegungsbekanntmachung mit einer Überinformation etwa in Ges talt detaillierter 
Umweltinformationen überfrachtet würde. Andererseits ist es für den gewollten Anstoß 
unerlässlich, dass die bekannt gemachten Informationen der Öffentlichkeit bereits eine 
erste inhaltliche Einschätzung darüber ermöglichen, welche Umwelt belange in den 
vorliegenden Stellungnahmen und sonstigen Unterlagen behandelt werde. Nur auf 
dieser Grundlage kann die informierte Öffentlichkeit entscheiden, ob die Planung aus 
ihrer Sicht weitere von den vorhandenen Stellungnahmen nicht abgedeckte 
Umweltbelange berühre, denen sie durch eigene Stellungnahmen Gehör verschaffen 
wolle.  
Die Bekanntmachungen der 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 sowie die 
Bekanntmachungen des Bebauungsplanes Nr. 141 genügen der vom Gesetzgeber vor -
gesehenen Anstoßfun ktion nicht, da sie keinerlei Hinweis auf die Arten umwelt -
bezogener Informationen zum Gegenstand hatte. Der vorgenannte Verstoß sei auch 
nicht nach § 216 Abs. 1, Satz 1, Nr. 2, Halbsatz 2, 2. Alternative Baugesetzbuch 
unbeachtlich.  
Raumordnungsverfahren 
Hinsichtlich der Änderungen im Plangebiet sei ein Raumordnungsverfahren 
durchzuführen. Die Festsetzungen der 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001, 
wie die geplanten Festsetzungen im Bebauungsplan Nr. 141 (1) – Freizeitstandort 
Nettebad – seien raumb edeutsam. Voraussetzung dafür sei, dass von den einzelnen 
Vorhaben in Folge ihrer Größe und der von ihr ausgehenden Immissionen 
Auswirkungen zu erwarten sind, die über den unmittelbaren Nahbereich der Anlage 
hinausgehen, also erhebliche Auswirkungen auf de n Raum zu erwarten sei. Ausgehend 
vom Einzugsbereich des Freizeitstandortes Nettebad, seien die Voraussetzungen für ein 
raumbedeutsames Vorhaben gegeben. Hierfür spreche im Wesentlichen auch die Größe 
des Plangebietes mit über 10 ha. Durch die Planungen we rde eine Vielzahl von 
Personen angesprochen. Sie seien nicht auf den Freizeitstandort Nettebad selbst, also 
auf den Bereich des Bades beschränkt, sondern können eine Anzahl von Aktivitäten (z. 
B. E-Kartbahn) abdecken. Dies erhöhe nicht nur den Einzugsberei ch, sondern auch die 
Anzahl der Personen und dementsprechend auch die damit verbundenen Auswirkungen 
auf die räumliche Umgebung.  
Brandschutzkonzept 
In der Begründung zum Bebauungsplan Nr. 141 werde lediglich zum Brandschutz 
ausgeführt, dass aus brandschut ztechnischer Sicht ein Löschwasserbedarf von 96 m ³ 
als ausreichend angesehen werde, um diese Menge für eine Löschzeit von mind. 2 
Stunden zur Verfügung zu stellen. Weitere Aussagen hierzu seinen nicht aufgenommen 
worden. Ein konkretes Brandschutzkonzept au s dem sich auch Feuerlöscherstandorte, 
Rettungswege und Rettungstüren etc. erkennen lassen, liegt nicht vor. Hierdurch sei 
eine etwaige Gefährdung der Umwelt und letztlich auch des Hauses meines Mandanten 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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weder abschätzbar, noch bestehe die Möglichkeit hie rzu Stellung zu nehmen. Aus 
diesem Grunde werde die Erstellung eines Brandschutzkonzeptes gefordert. 
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
Bramstraße vertreten durch RA Schwennen 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
Notarieller Vertrag 
Der Bebauungsplan für die planungsrechtliche Zulässigkeit der ursprünglichen 
Nettebades wurde erstmalig am 28.05.1966 rechtsverbindlich. Der Bereich auf den dann 
seinerzeit das Nettebad errichtet wurde als SO -Gebiet und Grundstück für den 
Gemeinbedarf mit dem Nutzungshinweis „Badeanstalt sowie Spiel - und Liegewiese“ 
festgesetzt. Eine Änderung des Planes, die dann am 15.06.1972 rechtsverbindlich 
wurde, traf exakt die gleichen Festsetzungen für den Bereich auf dem dann im Mai 1973 
das Nettebad erstmalig eröffnet wurde.  
Bereits zu diesem Zeitpunkt bestand das Nettebad aus einem Hallenfreibad mit einer 
schon damals übliche Restauration zur Versorgung  und Beköstigung der Badegäste. Es 
bestand hier somit zu keinem Zeitpunkt nur oder lediglich ein Freibad sondern von 
Anfang an ein Hallen-/Freibad.  
Der zur Gesamtverfügbarkeit der Grundstücksbereiche erforderliche Grunderwerb wurde 
im August des Jahres 19 65 notariell geschlossen und beglaubigt. Diese Situation 
bestand konkret bis zur Errichtung des „neuen Nettebades“, das im März 2005, also 
exakt vor 10 Jahren eingeweiht wurde. Die auch hierfür erforderlich Bebauungsplan -
änderung setzt für den Bereich der baulichen Anlagen eine Fläche für den 
Gemeinbedarf mit dem Nutzungshinweis Hallen -/Freibad fest. Auch das jetzt 
bestehende Nettebad hat seit dieser Zeit einen bei derartigen Freizeiteinrichtungen 
üblichen Restaurationsbereich.  
In den vorgenannten Zeiträumen wurden zur keiner Zeit derartige Anregungen zu diesen 
getroffenen Festsetzungen geltend gemacht. Warum diese Anregungen zum jetzigen 
Zeitpunkt geltend gemacht werden, ist nicht erkennbar. Zumal mit der jetzt 
vorgesehenen Planänderung keinerlei Änderunge n bzw. Erweiterungen dieser 
bemängelten Nutzungen vorgesehen sind.  
Insofern wird über das Bebauungsplanverfahren keine Möglichkeit gesehen, derartige 
Nutzungen zukünftig zu vermeiden. Möglicherweise sind Lösungswege im 
privatrechtlichen Bereich zwischen d er Stadt Osnabrück / Stadtwerke Osnab rück AG 
und dem damaligen Eigentümer denkbar.  
 
Veröffentlichungspflicht 
Grundsätzlich enthält ein Landschaftspflegerischer Fachbeitrag (LPF) bekanntermaßen 
alle Arten von umweltbezogenen Untersuchungen, die im Rahmen eines Bauleitplanver-
fahrens erarbeitet  wurden. Dazu gehört selbstverständlich auch die artenschutz -
rechtliche Untersuchung. Dass diese vollständig bekannt waren, ergibt sich im Weiteren 
sehr deutlich aus den vorgetragenen Anregungen. 
Es ist folglich nicht nachvollziehbar, einerseits die Öffentliche Bekanntmachung als 
fehlerhaft zu bezeichnen und andererseits die entsprechenden Inhalte konkret zu 
zitieren. Hier geht es ausschließlich um formale Dinge, die keinerlei inhaltliche Relevanz 
besitzen. Aus der Nich tauflistung des artenschutzrechtlichen Fachbeitrages formal 
rechtliche Mängel abzuleiten und anschließend in den Anregungen diese  konkret zu 
zitieren erscheint mindestens ebenso  zweifelhaft, wie das angesprochene Versäumnis 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)   
 
 
 
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der Verwaltung in der Veröffentl ichungsanzeige zur Planoffenlegung auf die 
entsprechende Untersuchung hinzuweisen.  
 
Raumordnungskonzept 
Raumordnungsverfahren sollen nach der 7. Raumordnungsverordnung   (RoV) §1 Nr. 16 
u.a. für die Errichtung von großen Freizeitanlagen durchgeführt werden , wenn sie im 
Einzelfall raumbedeutsam sind und überörtliche Bedeutung haben. 
Die vorliegende   Planung im Bereich des Nettebades nimmt jedoch neben der 
weitergehenden planungsrechtlichen Festsetzung vor allem bereits vorhandenen 
Nutzungsarten wie die des F reizeitbades auf. Die neu geplanten Einrichtungen und 
Nutzungen, wie z.B. das Gebäude für die E -Kartbahn, stellen in diesem 
Zusammenhang   - auch wenn sie in einem räumlichen Zusammenhang zu vorhandenen 
Freizeiteinrichtungen stehen  -  nur untergeordnete u nd ergänzende neue Nutzungen 
dar, die weder raumbedeutsam noch von überregionaler Bedeutung sind. Auch die 
Gesamtbetrachtung aller Freizeiteinrichtungen lässt weder eine Raumbedeutsamkeit 
noch eine überörtliche Bedeutung erkennen, aus der sich die Notwendi gkeit für ein 
Raumordnungsverfahren ableiten ließe. Hier handelt es sich um Freizeiteinrichtungen, 
die in erster Linie ausgerichtet ist auf die Bevölkerung des Oberzentrums Osnabrück. 
 
Brandschutzkonzept 
Im Rahmen der Bauleitplanung ist es durch aus üblich  und auch völlig ausreichend 
grundsätzlich in Erfahrung zu bringen, ob bei der beabsichtigten Planung der 
Brandschutz als gesichert angesehen werden kann.  
Genau das ist bei der vorliegenden Planung der Fall und wird auch in der Begründung 
zur Planänderung entsprechend dargestellt. D.h., dass aus Sicht der Bauleitplanung der 
der Brandschutz als gesichert anzusehen ist. 
Der inhaltliche Nachweis zum Brandschutz erfolgt letztlich im Rahmen des 
nachgeordneten Baugenehmigungsverfahrens zum konkreten Bauvorhaben.  Diese 
Handlungsweise entspricht der allgemeinen Praxis, von der in diesem Fall abzuwe ichen 
keine Gründe gegeben sind. 
 
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Stadt  Osnabrück  
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Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung) 
 
Zusammenfassende Erklärung gemäß § 10 Abs. 4 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 16.04.2015 
 
1 Berücksichtigung der Umweltbelange 
Grundlegender Gedanke de r planungsrechtlichen Weiterentwicklung des Standortes 
Nettebad ist die Zielsetzung dem Freiraum Nettetal wieder mehr Entwicklungsmöglichkeiten 
zu geben und störende Nutzungen aus dem empfindlichen Landschaftsraum zur verkehrlich 
stärker frequentierten Vehrter Landstraße hin zu entwickeln 
Weiteren konkreteren Niederschlag fanden die Umweltbelange im Bebauungsplan durch die 
Festsetzung von Neuanpflanzungen von wegbegleitenden Bäumen (einseitige Alleen), durch 
ein generelles Baumpflanzgebot für Pkw -Stellplätze mit mehr als zehn Pkw -Einstellplätzen 
sowie durch Erhaltungsgebote für besonders schutzwürdige Großbäume im Planbereich. 
Darüber hinaus sind weitere öff entliche Grünflächen sowie Baum pflanzungen entlang der 
Vehrter Landstraße festgesetzt. 
Die Ermittlung der einzelnen Umweltbelange erfolgte verfahrensbegleitend  und auch durch 
die Beteiligung der Öffentlichkeit und der Träger öffentlicher Belange. 
Im Entwurf zum Bebauungsplan waren die einzelnen Umweltbelange auch aufgrund der 
Darstellung im Umweltbericht u mfassend enthalten. Die darüber hinaus gehenden, noch 
erforderlichen externen Kompensationsmaßnahmen werden im städtischen Flächenpool im 
Stadtteil Pye hergerichtet. Hierzu wurde ein städtebaulicher Vertrag mit den Stadtwerken 
Osnabrück AG geschlossen.  
 
2 Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 
In der Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung sind umfangeiche Stellungnahmen zur 
weiteren Einschränkung von Grünflächen („Grüner Finger Nettetal“)  und zur weiteren 
Versiegelung von bislang unbebauten Grundstückbereichen, sowie zur Beeinträchtigung der 
historischen Landwehr vorgetragen worden. Darüber hinaus wurden der zu erwartende 
zusätzliche Verkehr und die damit v erbundene Zunahm e der Lärmsituation bemängelt. 
Zusätzliche Anregungen bezogen sich auf die vertrag srechtliche und 
kommunalverfassungsrechtliche Zulässigkeit der geplanten Bauvorhaben und Nutzungen. 
Die Stellungnahmen führten nicht zu einer Änderung des Planentwurfs. 
 
3 Abwägung anderer Planungsmöglichkeiten 
Basis bzw. Grundlage des Städtebaulichen Entwurfes war der vom Rat der Stadt Osnabrück 
beschlossene „Masterplan Nettebad“ sowie dessen bauleitplanerische Umsetzung. Der 
Masterplan selbst stellte unterschiedlich alternative Plan ungsvarianten dar, von denen die 
vorliegende Variante („Schiene“) durch diese Planänderung umgesetzt werden sollte. Durch 
die beschlossene Variante werden die städtebaulichen und die umwelt - und landschafts -
planerischen Zielsetzungen gewährleistet. 
------------------ 
 
Der Bebauungsplan wurde vom Rat der Stadt am 19.05.2015 als Satzung beschlossen. 
 
 
Frank Otte Franz Schürings 
Stadtrat  Fachbereichsleiter 


 
... 
Stadt  Osnabrück  
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Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung) 
 
Textliche Festsetzungen zum Satzungsbeschluss 
Stand: 16.04.2015 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundst ücke 
(Baunutzungsverordnung – BauNVO) in der Fassung vom 23. Januar 1990 (BGBl. I S. 132), 
zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes zur Stärkung der Innenentwicklung in den Städten 
und Gemeinden und weiteren Fortentwicklung des Städtebaurechts vom 11. 06.2013 (BGBl. I S. 
1548), maßgebend. 
Innerhalb des Änderungsbereichs gelten ausschließlich die folgenden textlichen Festsetzungen: 
1. Die Sondergebiete (SO) nach § 11 Abs. 2 BauNVO dienen  der Unterbringung von Sport- 
und Freizeiteinrichtungen. Zulässig sind nur Nutzungen, die diesen Einrichtungen dienen. 
- Zulässige bauliche Anlagen im SO – Gebiet – 1 sind: 
- E-Kartbahn / Restauration / Seminarräume / Verkaufsshop (max. VKF 50 m²) 
- Parkgarage 
- Wirtschaftshof 
- Zulässige bauliche Anlagen im SO – Gebiet – 2 sind: 
- Fitness – Gebäude 
- Hallen- Freibad / Restauration 
- Saunagarten 
- Außenbecken 
- Indoor Spielhalle 
- Seminargebäude / Beherbergung max. 50 Betten  
- Tiefgarage 
2. Gemäß § 22 Abs. 4 BauNVO gelten als abweichende Bauweise die Vorschriften der 
offenen Bauweise mit der Maßgabe, dass die Länge der Gebäude 50,0  m überschreiten, 
jedoch nicht mehr als 130,0 m betragen darf. 
3. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 18 Abs. 1 BauNVO sind im Bebauungsplan 
Höchstmaße für Gebäudehöhen festgesetzt. Als unterer Bezugspunkt gilt Normalhöhennull 
(NHN), als oberer Bezugspunkt der obere Gebäudeabschluss. Ausnahmsweise kann 
zugelassen werden, dass die jeweiligen Gebäudehöhen durch  technische Dachaufbauten, 
Antennen, Geländer und Schornsteine  und untergeordnete Gebäudeteile  überschritten 
werden, wenn diese Gebäudeteile eingehaust werden. 
4. Innerhalb der mit  bezeichneten privaten Grünfläche, in einer Gesamtgröße von ca. 
10.340 m² darf maximal bis zu einer Grundfläche von 1.000 m² (ca. 10 % der 
Gesamtgröße) versiegelt werden. Gebäude (max. 50 m² Grundfläche, z.B. Geräte, 
Ballverleih), die im unmittelbaren Zusammenhang mit der sportlichen/freizeitlichen Nutzung 
stehen sowie Sportflächen in diesem Bereich dürfen insgesamt zu keinem höheren 
Versiegelungsgrad (1.000 m²) führen.  
 
Maßnahmen im Sinne des § 1a Abs. 3 Baugesetzbuch (BauGB) i. V. m. § 18 Bundes -
naturschutzgesetz (BNatSchG): 
(vgl. Landschaftsplanerischer Fachbeitrag (LFB), Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur 
GmbH, Osnabrück, Stand Oktober 2014)  
5. Die im Entwurf gekennzeichneten Maßnahmenflächen A 1 bis A 6 (LFB, Seite 118 bis 122) 
sowie die ebenfalls beschriebenen Vermeidung s- und Minimierungsmaßnahmen (LFB ab 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)  Seite  2 
 
 
 
... 
Seite 85) sind entsprechend des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages, (Büro Wiebold, 
LandschaftsArchitektur GmbH, Osnabrück, Stand Oktober 2014) herzustellen und 
dauerhaft zu unterhalten. 
6. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Gebäudedachflächen mit einer 
Neigung <  15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung 
dauerhaft zu begrünen. Hiervon aus genommen sind Flächen, die zur Gewinnung 
regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden. 
7. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Pkw -Stellplätze mit mehr als zehn 
Pkw-Einstellplätzen mit standortgerechten Laubbäumen (Hochstamm, Stammumfang 
mindestens 18-20 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste B 
(s. Begründung)) gleichmäßig zu bepflanzen. Dabei ist mindestens ein Baum je 
angefangene fünf Pkw -Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. ein Baum je angefangene 
zehn Pkw - Einstellplätze bei Doppelreihung entsprechend den anerkannten Regeln der 
Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen (dabei ist ein 
ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m³ zu gewährleisten). Die 
Baumscheiben sind gegen Befahren zu sichern.  Es ist eine Entwicklungspflege der 
Anpflanzungen über einen Zeitraum von 5 Jahren zu gewährleisten. 
8. Private Pkw-Stellplätze sind mit versickerungsgünstigen Belägen (z. B. großfugiges 
Pflaster - Fugen  3 cm -, Versic kerungsanteil  30 %, Rasengittersteine, Schotter -
rasen) und entsprechendem Unterbau zu gestalten.  
9. Bäume, für die ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, sind fachgerecht zu pflegen und 
dauerhaft zu unterhalten. Bei Baumaßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume  sind 
Maßnahmen zum Baumschutz von einem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb 
durchzuführen.   
a. Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Baum, für den ein Erhaltungsgebot 
festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes n achweislich 
gefährdet ist.  
b. Wird ein Baum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesen tlich 
beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a. gefällt, ist er 
durch Pflanzung eines standortgerechten Laubbaumes gleiche r Art (Hochstamm mit 
mindestens 20 -25 cm Stammumfang, gemessen 1,0 m über dem Wurzelhals) zu 
ersetzen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den anerkannten Regeln der Technik 
durchzuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen private Rechte Dritte r 
einer Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer 
Stelle vorzunehmen. 
 
Zuordnungsfestsetzungen: 
10. Gemäß § 9 Abs. 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung der 
Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erh ebung von Kostenerstattungsbeträgen für 
Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Baugesetzbuch (Amtsblatt 2008, S. 41 
ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen und Verkehrsflächen) dieses Bebauungsplans 
Ausgleichsmaßnahmen innerhalb der im Bebauungsp lan festgesetzten Flächen zum 
Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft (Kompensationsflächen) 
zugeordnet (Flächen A 1 bis A 6) . Für die Durchführung der erforderlichen Maßnahmen 
gelten die Maßnahmenbeschreibungen im für diesen Bebauu ngsplan erstell ten 
Landschaftsökologischen Fachbeitrag des Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur GmbH, 
Osnabrück (August 2014). 
11. Gemäß § 9 Abs. 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung der 
Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung v on Kostenerstattungsbeträgen für 
Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Baugesetzbuch (Amtsblatt 2008, S. 41 
ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen und Straßenflächen) dieses Bebauungsplans 
Ausgleichsmaßnahmen in dem Flächenpool Osnabrück Pye in einer Größenordnung von 
22.552 m² zugeordnet.  
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)  Seite  3 
 
 
 
... 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
12. Das auf Dachflächen anfallende Niederschlagswasser ist -unbeschadet der Rechte Dritter- 
über naturnah gestaltete Versickerungsmulden (und/oder Rigolen und/oder Versickerungs-
schächte) auf de n Baugrundstücken zur Versickerung zu bringen. Die Versickerungsan -
lagen sind über Überläufe an die Regenwasserkanalisation (bzw. über offene Überläufe an 
die vorhandene Vorflut) anzuschließen.  Für die Einleitung von Oberflächenwasser in das 
Grundwasser ist ein wasserrechtlicher Antrag gem. § 8 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) zu 
stellen.  
 
Hinweise: 
1. Die der Planung zugrunde liegenden Rechtsquellen (Verfassung, Gesetze, Rechtsver -
ordnungen, Satzungen) und DI N-Normen können bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 eingesehen werden. 
2. Auf vorhandenen unterirdischen Ver - und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5,0 m)  
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten  belastet sind, besteht ein generelles 
Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie ein Verbot von 
Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Die genauen Standorte dürfen von den 
festgesetzten Standorten unter Beibehaltung der Ges amtanzahl der Baumpflanzungen 
abweichen. Die genauen Standorte richten sich nach den technischen und gestalterischen 
Erfordernissen. Jegliche Bau - und Bepflanzungsmaßnahmen bedürfen jedoch der 
vorherigen Abstimmung der Ver- und Entsorgungsträger und der Stadt Osnabrück.  
3. Standorte von Trafostationen und Kabelverteilerschränken können im Einvernehmen mit 
der Stadtwerke Osnabrück AG geändert werden. 
4. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche Bodenfunde (das können u. a. 
sein: Tongefäßscherbe n, Holzkohleansammlungen, Schlacken sowie auffällige 
Bodenverfärbungen und Steinkonzentrationen, auch geringe Spuren solcher Funde) 
gemacht oder Denkmale der Erdgeschichte (hier: Überreste oder Spuren – z.B. 
Versteinerungen –, die Aufschluss über die Entwi cklung tierischen oder pflanzlichen 
Lebens in vergangenen Erdperioden oder die Entwicklung der Erde geben) freigelegt 
werden, sind diese gemäß § 14 Abs. 1 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz 
(NDSchG) meldepflichtig und müssen der Denkmalbehörde der Stadt  Osnabrück (Stadt- 
und Kreisarchäologie im Osnabrücker Land, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. 
[TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -4433) unverzüglich gemeldet werden. Meldepflichtig ist der Finder, 
der Leiter der Arbeiten oder der Unternehmer. Bodenfunde und Fundstellen sind nach § 14 
Abs. 2 NDSchG bis zum Ablauf von vier Werktagen nach der Anzeige unverändert zu 
lassen bzw. für ihren Schutz ist Sorge zu tragen, wenn nicht die Denkmalschutzbehörde 
vorher die Fortsetzung der Arbeiten gestattet. 
5. Das Gebiet der Stadt Osn abrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten 
Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau - und 
Erdarbeiten Kampfmittel (Gran aten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist 
unverzüglich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der 
Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu benach -
richtigen.  
6. Die Vorschriften des  besonderen Artenschutzes des § 44 Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) sind zu beachten. Zur Vermeidung des Tötungs- und Verletzungsverbots, der 
Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten und des Verbots von 
erheblichen Störungen währe nd sensibler Zeiten für besonders und streng geschützte 
Arten (vgl. § 7 Abs. 2 Nrn. 13 und 14 BNatSchG) sind insbesondere 
a.) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, ob 
dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhanden sind, 
b.) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)  Seite  4 
 
 
 
... 
werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörung en oder Beeinträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c.) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs - und Ruhestätten von geschützten Vogel - und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut - und Fortpflanzungszeit und 
der Winterruhezeit durchzuführen, 
d.) potenzielle Quartiere geschützter Vogel - und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von einem 
artenschutzkundigen Fachmann begleitet werden.) und 
e.) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern dab ei 
keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört werden und 
mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs - 
und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten einhergehen. Zulässi ge 
Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen 
sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende Arten zu überprüfen. Sofern ein 
Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen  die 
Fällarbeiten von einem artenschutzkundigen Fachmann begleitet werden. 
7. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung nach 
§ 45 Abs. 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
8. Gemäß § 213 Abs. 1 Nr. 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, wer nach § 9 
Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte Bäume wesentlich 
beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbuße bis zu 10.000 
EUR geahndet werden.  
9. Die Umsetzung der internen und externen Kompensationsmaßnahmen (vgl. textliche 
Festsetzungen Nr. 6 bis 17 ) sowie die zeitliche Realisierung der im Planentwurf 
getroffenen baulichen Nutzungen sind im Rahmen eines städtebaulichen Vertrags gemäß 
§ 11 BauGB geregelt. 
10. Die Schalltechnische Untersuchung (Ing. -Büro Kötter, Rheine, Juli 2014) belegt, dass die 
möglichen Nutzungen im Hinblick auf die schutzbedürftige Umgebung den Vorgaben der 
Freizeitlärmrichtlinie und der TA -Lärm grundsätzlich entsprechen. Es wird jedoch darauf 
hingewiesen, dass der konkrete schalltechnische Nachweis der einzelnen Bauvorhaben im 
jeweiligen Baugenehmigungsverfahren zu erbringen ist. 
11. Im Zuge der weiteren Baumaßnahmen für die jeweiligen Freizeitnutzungen ist e ine 
ausreichende Anzahl von Fahrradstellplätzen sicherzustellen. Die konkrete Größen -
ordnung ist im jeweiligen Baugenehmigungsverfahren zu ermitteln und zu erbringen. 
 
 
 
Widmung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der festgesetzten 
öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der 
Verkehrsübergabe wirksam wird. 
Einziehung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Abs. 5 und § 8 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird di e Einziehung 
der nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes aufzuhebenden Verkehrsflächen mit der 
Maßgabe verfügt, dass die Einziehung zu dem Zeitpunkt wirksam wird, in dem die Verkehrsfläche 
dem öffentlichen Verkehr tatsächlich entzogen wird.  
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - (Neuaufstellung)  Seite  5 
 
 
 
 
Zu der Planung gehören folgende Untersuchungen: 
- Landschaftsplanerischer Fachbeitrag  (Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur GmbH, 
Osnabrück, Oktober 2014) 
- Bodenfunktionsbewertung    (Ing.-Büro, Umtec, Osnabrück, Januar 2014) 
- Verkehrsplanung  (Ing.-Büro Tovar, Osnabrück, Juli 2014) 
- Verkehrliche Untersuchung  (Ing.-Büro PGT, Hannover, Juli 2014) 
- Schalltechnische Untersuchung    (Ing.-Büro Kötter, Rheine, Juli 2014) 
- Energiekonzept     (Ing.-Büro Jager & Partner Juni 2014) 
- Versickerungsuntersuchung   (Ing.-Büro, Tovar, Osnabrück, September 2014)  
- Städtebaulicher Vertrag  (Stadt Osnabrück und Stadtwerke Osnabrück AG, 
April 2015) 
 
 
... 
 Stadt  Osnabrück  
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Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad - 
 
Begründung  
Stand: 16.04.2015    
 
A Rahmenbedingungen 
 
1 Ausgangssituation 
1.1 Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Sonnenhügel und hat eine Größe von ca. 15,95 ha. 
Im Norden schließt sich unmittelbar der Stadtteil Haste an, in dem sich das an der Nette 
gelegene Regenrückhaltebecken befindet. Der Verfahrensbereich liegt im Wesentlichen 
zwischen der Vehrter Landstraße  im Süden, de m Gewässerlauf der Nette im Norden, des 
Johannes-Prassek-Weges im Westen, und der historischen Landwehr im Osten. 
 
1.2 Bestandsanalyse 
Seit Jahrzehnten befindet sich in diesem Bereich das Nettebad (Hallen-, Freibad Haste), das 
im Mai des Jahres 1973 erstma ls eröffnet wurde. Da eine nach heutigen Standards 
notwendige Sanierung zu unwirtschaftlich gewesen wäre, wurde es im Juni des Jahres 2001 
geschlossen. Im März des Jahres 2005 konnte dann an nahezu derselben Stelle der Neubau 
des Nettebades in Betrieb genommen werden. 
Die bereits bestehende Stellplatzanlage ist auch für den Neubau nahezu in unveränderter 
Form bestehen geblieben. 
Nördlich des eigentlichen Badgrundstückes schließen sich z.T. sensible Freiräume und 
Wasserflächen (Landschaftsschutzgebiet) an. I m Osten der Freiflächen grenzt die historische 
Landwehr (Kulturdenkmal) mit ihrem erhaltenswerten Baumbestand an.  
 
1.3 Planerische Ausgangslage 
1.3.1 Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 stellt den gesamten Bereich lediglich als Grünf läche 
mit dem Nutzungshinweis – Freibad – dar. Im Hinblick auf die jetzt vorgesehene Planung wird 
eine entsprechende Änderung des Flächennutzungsplanes für erforderlich gehalten, da die 
bauliche Nutzungen weiter intensiviert wird. Diese Änderung wird paral lel zur Aufstellung des 
Bebauungsplanes durchgeführt.  
1.3.2 Bebauungsplan 
Für den Bereich des Nettebades besteht der seit dem 07.09.2001 rechtsverb indliche 
Bebauungsplan Nr. 141 - Hallenfreibad Haste  -. Durch die jetzt vorgesehenen geplanten 
Nutzungen auf Basis des Masterplanes Nettebad wird auch eine Änderung des bestehenden 
Planbereiches notwendig, die in Verbindung mit den geplanten Nutzungen eine Neuauf -
stellung des Bebauungsplan es erforderlich macht (Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad -). Die 
bestehenden Festsetzungen aus dem früheren Plan werden zum Teil übernommen, aber auch 
durch neue Festsetzungen ergänzt. 
1.3.3  Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
In seiner Sitzung am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische  
Standards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standards sollen nach Abwägung im 
Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden. Vor diesem Hintergrund sind 
im Bebauungsplanverfahren Aspekte wie z. B. 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  2 
 
 
 
... 
 Energiekonzept, 
 Photovoltaik / Sonnenkollektoren, 
 Fassaden- und Dachbegrünungen, 
 Begrünung von Stellplatzbereichen und 
 Regenwasserversickerung 
zu berücksichtigen. 
1.3.4 Voruntersuchungen 
Von den Stadtwerken Osnabrück als Betreiberin des Nettebades wurde im Vorfeld die 
Erstellung des Masterplan Nettebad  in Auftrag gegeben (Büro Lützow7, Berlin). Auf Basis 
dieses Planes und der entsprechenden Aussagen wurden im Anschluss eine Reihe von 
weiteren Untersuchungen erarbeitet. Diese Untersuchungen sind im Einzelnen: 
- Landschaftsplanerischer Fachbeitrag  (Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur GmbH, 
Osnabrück, Oktober 2014) 
- Bodenfunktionsbewertung (Büro Umtec, Osnabrück, Januar 2014) 
- Verkehrsplanung (Ing.-Büro Tovar, Osnabrück, Juli 2014) 
- Verkehrliche Untersuchung (Büro PGT, Hannover, Juli 2014) 
- Schalltechnische Untersuchung (Ing.-Büro Kötter, Rheine, Juli 2014) 
- Energiekonzept (Büro Jager&Partner, Osnabrück, Juni 2014) 
- Versickerungsuntersuchung (Ing.-Büro Tovar, Osnabrück, Sept. 2014) 
 
B Planungsziel 
Der jetzt vorhandene Komplex des Hallen - Freibades Nettebad ging als Siegerentwurf aus 
einem überregionalen Wettbewerbsverfahren hervor. Der Baubeginn des Bades begann  im 
April des Jahres 2003 und wurde im März des Jahres 2005 abgeschlossen.  
Die Stadtwerke Osnabrück AG als Betreiberin des Nettebades  verfolgen mittel- bis langfristig 
das Ziel den Standort Nettebad mit zeitgemäßen und den Bäderbetrieb ergänzenden 
Infrastrukturen aufzuwerten.  So ist im Hinblick auf den regionalen Wettbewerb und bedingt 
durch das allgemeine Freizeitverhalten eines Großteils der Bevö lkerung eine Aufwertung und 
Erweiterung des Freizeitangebotes im Bereich des Nettebades erforderlich. Dadurch kann und 
soll die Position des Oberzentrums (eine  der vier größten Städte Nieder sachsens) erhalten 
bzw. weiterhin gesteigert und nachhaltig ausgebaut werden.  
Um eine geordnete städtebauliche Entwicklung der zusätzlich vorgesehenen Nutzungen 
gewährleisten zu können, ist der Masterplan Nettebad durch das Büro Lützow 7 (Berlin) 
erarbeitet worden, dessen Grundidee und Konzeption durch die Aufstellung d es Bebauungs-
planes planungsrechtlich abgesichert werden soll.  
Vorgesehen ist, über die eigentliche Badnutzung hinausgehend die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für weitere Freizeitnutzungen (E -Kartbahn, Indoor-Spielhalle, Tagungs- und 
Beherbergungsgebäude sowie Gemeinschaftshaus und Sport - und Bewegungsflächen etc.) 
zu schaffen. Durch diese Überlegungen wird das Ziel verfolgt, den Freizeit- und 
Erholungsstandort Nettebad weiter zu entwickeln.  
 
C  Planungsinhalt 
1 Städtebauliche Grundidee / Konzept 
Zur Attraktivierung des gesamten Freizeitstandortes Nettebad wurde der Masterplan Nettebad 
durch die Stadtwerke Osnabrück AG beauftragt und durch das Büro Lützow7 aus Berlin 
erarbeitet. Er zeigt unterschiedliche Varianten zur nachhaltigen Entwicklung des gesa mten 
Areals auf. Nach eingehender Überprüfung des Masterplanes haben sich Stadtwerke und 
Verwaltung für die so genannte Variante -Schiene- entschieden. Diese Variante überz eugt 
durch eine klare Systematik in der städtebaulichen Grundordnung. Sie verortet s törende 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  3 
 
 
 
... 
Nutzungen (innere Erschließung, u.a. Zufahrten zu den Stellplatzbereichen,) zur Vehrter 
Landstraße und freiraumbezogene Nutzungen nach Norden Richtung Nette in den ökologisch 
wertvolleren Landschaftsbereich. Diese Variante -Schiene- stellt die Grun dlage für die 
Änderung des Bebauungsplanes Nr. 141 -Freizeitstandort Nettebad- dar. 
 
 
Ausschnitt aus dem Masterplan Nettebad vom 12.03.2013 (Variante -Schiene-) 
 
Wesentlicher Bestandteil dieser Variante ist die Neukonzeption der Stellplatzanlage parallel 
der Vehrter Landstraße  in Verbindung mit einer linearen Ausrichtung der vorhandenen und 
geplanten nördlich angrenzenden Gebäude, so dass hier eine klare Aufteilung, bzw. 
schienenartige Struktur sowohl der Bebauung als auch der erforderlichen Stellplätze nö rdlich 
der Vehrter Landstraße entsteht. 
Die äußere verkehrliche Erschließung des Freizeitbereiches wird auch zukünftig über den 
vorhandenen Kreuzungsbereich Vehrter Landstraße/Johannes -Prassek-Weg/Am Vogel sang 
erfolgen, der jedoch verkehrlich optimiert und  geringfügig nach Westen verlegt wird. Von hier 
werden auch künftig die neu konzipierten Stellplätze angefahren, die dann im Weiteren über 
ein inneres Erschließungssystem (Geh - und Fahrrecht zugunsten der Allgemeinheit) 
angefahren werden.  
Das städtebaulic he Konzept sieht weiterhin vor, dass unmittelbar südlich der bisherigen 
Stellplatzanlage, auf der landwirtschaftlich genutzten Fläche, die Halle einer E-Kartbahn sowie 
ein Parkdeck zur Aufnahme von ca. 183 PKW entstehen könnten. In Verbindung mit der 
östlich angrenzenden Baufläche, auf der ein Restaurationsbetrieb errichtet werden könnte, 
dem vorhandenen Fitnessgebäude, und dem Gebäude des vorhandenen Hallenbades kann 
zukünftig im weiteren östlichen Anschluss, entsprechend der Aussagen des Masterplanes ein 
weiteres Gebäude entstehen, in dem ein Kinderland ( Indoor-Spielhaus) sowie ein Seminar- 
und Beherbergungsgebäude möglich sind. Durch die Anordnung der vorhandenen und 
geplanten Nutzungen unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße wird zukünftig eine bauliche 
Linie (Raumkante) gebildet. Sie stellt den baulichen Abschluss des Freizeitbereiches nach 
Süden zur Verkehrsfläche dar. 
Durch eine Verlegung der Stellplatzanlage ergeben sich an ihrem bisherigen Standort neue 
Entwicklungsmöglichkeiten. So können hier n ach Rückbau der vorhandenen Stellplatzanlage 
Sport- und Spielflächen, wie z.B. Beachsportanlagen hergerichtet und geschaffen werden. Der 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  4 
 
 
 
... 
nördliche Planbereich zur Netteaue hin, kann insofern nachhaltig einer freiraumbezogenen 
Nutzung zugeführt werden.  
Durch eine textliche Festsetzung wird sichergestellt, dass dieser Bereich im Wesentlichen, 
gemäß der Zielsetzung, unversiegelt bleibt, und dadurch eher einer sportlich, freizeitlichen 
Nutzung gerecht wird. Durch die Festsetzung des Versiegelungsgrades (max. 1 0 %) wird 
gleichzeitig sichergestellt, dass hier im direkten Übergang zur Netteaue keine intensive 
Freiflächennutzung bzw. Bebauung entsteht, die der allgemeinen Zielsetzung -Grünflächen-
nutzung- entgegensteht. 
Die hier  geplanten weiteren Nutzungen bzw. Fr eizeiteinrichtungen werden nicht zeitgleich 
sondern in unterschiedlichen Zeiträumen realisiert. Zunächst ist die Errichtung der E-Kartbahn 
und ein Teil der westlich angrenzenden Parkgarage vorgesehen, die benötigt wird, um den 
zusätzlichen Stellplatzbedarf , der durch die Errichtung der Kartbahnanlage entsteht, 
abzudecken.  
Später ist dann im östlichen Verfahrensbereich die Realisierung einer Indoor-Spielhalle und 
des Seminargebäudes und des Beherbergungsbetriebes vorgesehen.  
Mit der Herrichtung der neuen S tellplatzanlage unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße  
und der Aufgabe und dem  Rückbau der vorhandenen Stellplatzanlage werden die Aussagen 
bzw. baulichen Planungen des Masterplanes Nettebad  abschließend realisiert.  
Zur konkreten Durchführung der je weiligen Realisierungsabschnitte ist parallel zur Aufstellung 
des Bebauungsplanes ein städtebaulicher Vertrag mit den Stadtwerken Osnabrück AG 
geschlossen worden, um die Realisierung der einzelnen Planungsschritte auch zu 
gewährleisten. 
 
2 Erschließung 
2.1 Verkehrliche Erschließung 
Auch zukünftig wird der Freizeitstandort Nettebad, nach einem geringfügigen Ausbau der 
Verkehrsfläche in westliche Richtung, über den bereits bestehenden Einmündungsbereich Im 
Haseesch/Vehrter Landstraße verkehrlich erschlossen. 
Die wesentliche Änderung zur bisherigen Anordnung der Stellplätze ist die geplante 
Neuordnung der vorhandenen Stellplatzanlage in den Freibereich nördlich der Vehrter 
Landstraße (-Schiene-). Ein Großteil der notwendigen Stellplätze wird im Bereich zwischen  
der Vehrter Landstraße und dem geplanten Gebäude der E -Kartbahn sowie den vorhandenen 
Gebäuden angeordnet. Sie erstreckt sich nach Osten bis zu dem mittlerweile erstellten 
Fitness-Gebäude. Fortgeführt wird dieser Stellplatzbereich hinter der Buswende -Anlage, bis 
ungefähr zum Ende der geplant en Baufläche für den Bereich der Indoor -Spielhalle bzw. des 
vorgesehenen Seminar- und Beherbergungsgebäudes (sh. Abbildung). Auch die Buswende -
Anlage wird zukünftig den aktuellen Anforderungen angepasst, indem sie gerin gfügig nach 
Osten ausgebaut und erweitert wird. 
Die Erschließung durch den ÖPNV bleibt unverändert bestehen. Der Anschluss über die 
Haltestelle Nettebad der Linie 32 / 33 ist mit dem übrigen Stadtbereich und den üblichen 
Zeittakten auch weiterhin gegeben.  
2.1 Technische Erschließung 
2.1.1  Brandschutz 
Aus brandschutztechnischer Sicht ist als Grundschutz ein Löschwasserbedarf von 96 m³ als 
ausreichend anzusehen. Diese Menge muss für eine Löschzeit von mindestens zwei Stunden 
zur Verfügung stehen. 
Das Merkblatt Feuerwehrzufahrt nach DIN 14090 und der Löschwasserschutz,  Arbeitsblatt W 
405 des Deutschen Gas - und Wasserfaches e.V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die 
öffentliche Trinkwasserversorgung“ ist zu beachten. Kann der Löschwasserbedarf durch das 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  5 
 
 
 
... 
öffentliche Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht werden, so sind in Absprache mit der Feuerwehr 
Osnabrück -Vorbeugender Brandschutz - zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung des 
Löschwasserbedarfs vorzusehen. 
2.1.2 Ver- und Entsorgung / Schmutzwasser 
Die Vers orgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Telekommunikations -
leitungen u. ä. kann durch eine entsprechende Erweiterung bzw. durch Anschlüsse an das 
bestehende Leitungsnetz sichergestellt werden.  
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen u nd Leitungen der Versorgungsträger außerhalb 
öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern, sind die betroffenen Grundstücke mit beschränkten 
persönlichen Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) zu belasten.  
Vom Nettebad selbst bis zum Johann-Prassek-Weg verläuft eine öffentliche Schmutzwasser -
Druckleitung. Das anfallende Schmutzwasser wird über die Schmutzwasser -Druckleitung 
sowie das vorhan dene öffentliche Pumpwerk abgeleitet, und ist somit an das vorhandene 
öffentliche Kanalnetz angeschlos sen. Das entsprechende Leitungsrecht ist im Planentwurf 
kenntlich gemacht. 
2.1.3 Ver- und Entsorgung / Regenwasser   
Die großflächige Versiegelung von Flächen bei gleichzeitiger Ableitung des anfallenden 
Niederschlagswasser führt zwangsläufig zu einer verr ingerten Grundwasserneubildungsrate. 
Deshalb sollte das anfallende Niederschlagswasser grundsätzlich an Ort und Stelle versickert 
werden. Die Versickerung dient der Grundwasserneubildung und reduziert die Kosten für das 
Regenwasserkanalnetz. 
Im Zuge der Au fstellung des Planes wurde eine entsprechende Untersuchung in Auftrag 
gegeben, die Aussagen trifft, ob bei den hier anstehenden Böden eine Versickerung des 
anfallenden Regenwassers in Frage kommt. Darüber hinaus werden Aussagen, aufgrund der 
Flächennutzung, über das Maß der jeweiligen Verunreinigung der anfallenden 
Oberflächenwässer getroffen (Ing.Büro Tovar, Osnabrück, September 2014). 
Zzt. wird das anfallende Oberflächenwasser von den Verkehrsflächen (Zufahrt und 
Parkplätze) über vorhandenen Regenwasserka näle unbehandelt und ungedrosselt in die 
Nette eingeleitet. Hierfür existiert  eine Einleitungsgenehmigung des  Landkreises Osnabrück  
aus dem Jahre 1987.  
Die vorliegende Planung sieht für den Endausbau  jedoch eine differenzierte Ableitung bzw. 
Entsorgung der anfallenden Oberflächenwässer vor. Künftig findet eine Unterscheidung in 
unbelastete, gering belastet und belastete Wässer statt.  
Als unbelastet können die Wässer von Dachflächen betrachtet werden. Sie werden in Rigolen 
zur Versickerung gebracht. Die ge ring belasteten Wässer von Hoffläc hen, Stellflächen oder 
Zufahrtsstraßen mit geringem Verkehrsaufkommen werden einer Mulden - oder 
Grabenversickerung zugeführt. 
Das Niederschlagswasser von belasteten Flächen , die durch äußere Einflüsse entsteht (u.a. 
Luft, verschmutzte Oberflächen und Kraftfahrzeuge), wird vor der Einleitung in den Vorfluter 
einer besonderen Behandlung unterz ogen. Diese Wässer werden zunächst in noch zu 
errichtenden Schächten gesammelt und dort einer Reinigung unterzogen . Erst danach findet 
eine Einleitung in die Nette statt (Vorfluter). 
Wassermengen, die nicht versickert werden können, werden -auf den natürlichen Landabfluss 
(durch Geländeneigung und Bodenbeschaffenheit ) gedrosselt- in die Nette eingeleitet. Für 
diese Einleitung und die Vers ickerungsanlagen sind Erlaubnisse nach §  8 WHG neu zu 
beantragen. Dabei sind nach Vorgabe der Unteren Wasserbehörde der Stadt Osnabrück auch 
Erlaubnisse für Zwischenzustände im Ausbau zu beantragen. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  6 
 
 
 
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3 Immissionsschutz / Untersuchungen 
3.1 Verkehrliche Untersuchung / Schalltechnische Untersuchung 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltech -
nischen Orientierungswerte der DIN  18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte 
sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
und § 1 Abs. 5 BauG B. Gemäß der DIN (18005 -1) erfolgt die Beurteilung von Freizeitanlagen 
nach den jeweiligen Ländervorschriften. Dies ist in Niedersachsen die Niedersächsische 
Freizeitlärm-Richtlinie. 
Im Zuge des Verfahrens zur Änderung des Bebauungsplanes wurde eine verkeh rliche 
Untersuchung vom Ingenieurbüro PGT, Hannover (Juli 2014) erarbeitet, die den Umfang der 
vorhandenen und der zu erwartenden Verkehrsmengen ermittelt und prognostiziert hat. 
Darauf aufbauend und basierend wurde die Schalltechnische Untersuchung vom 
Ingenieurbüro Kötter aus Rheine (Juli 2014) durchgeführt.  
Die schalltechnische Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die zulässigen Immissions -
richtwerte nach dieser hier zugrunde liegenden Freizeitlärm-Richtlinie bzw. nach der TA -Lärm 
grundsätzlich eing ehalten werden. Insgesamt wurden Berechnungsgrundsätze gewählt, die 
auf der  absolut „sicheren Seite“ liegen. S ämtliche Freizeitanlagen wurden mit einem 
Maximalbetrieb sowie kumulativ betrachtet (z.B. Eishalle und Außenanlagen Freizeitbad, eine 
Konstellation, die aufgrund der jahreszeitlichen Nutzungsabhängigkeiten wohl nie zustande 
kommt). Die Berechnung erfolgte für den schalltechnisch ungünstigen Sonntag.  
Die Parkgarage wurde mit freier Schallausbreitung (ohne Eigenabschirmung durch Decken) 
berücksichtigt. Für die ebenerdigen Stellplätze wurden die Pkw -Bewegungen in der lautesten 
Nachtstunde (22:00 – 23:00 Uhr) im Hinblick auf die Lage der belegten Stellplätze bzw. die 
Länge und die Frequentierung der Fahrspuren der schalltechnisch ungünstigste Ansatz 
gewählt.  
Die Schalldämm -Maße und Ausgangsdaten für die E -Kartbahnanlage sind im konkreten  
Baugenehmigungsverfahren zu beachten (Schalltechnischer Bericht, Abschn. 5.6). Bei einer 
Abweichung der vorgegebenen Schall -Dämm-Maße ist eine immissionstechnische 
Überprüfung erforderlich. 
Die Fahrgassen der ebenerdigen Stellplätze sind zu asphaltieren. 
Eine rechnerische Überprüfung der Auswirkungen einer möglichen baulichen Optimierung der 
Kreuzung Vehrter Landstraße/Im Haseesch  hat ergeben, dass die Änderung im Sinn d er 16. 
BImSchV nicht wesentlich und von daher nicht erforderlich ist. Aus Verkehrssicherheits -
gründen ist es allerdings empfehlens - und wünschenswert diesen Einmündungsbereich zu 
optimieren. 
3.2 Landschaftsplanerischer Fachbeitrag 
Der Landschaftsplanerisch e Fachbeitrag wurde vom Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur 
GmbH (Osnabrück, Oktober 2014) erstellt. In dieser Untersuchung wurde u.a. der Eingriff in 
den Naturhaushalt ermittelt und bewertet und das daraus resultierende Ausgleichserfordernis 
errechnet. S ie kommt zu dem Ergebnis, dass aufgrund der überplanten Bereiche  nur ein 
kleinerer Teil des Ausgleichserfordernisses im Verfahrensbereich selbst ausgeglichen werden 
kann.  
Der überwiegende Flächenanteil muss daher auf externen Flächen, also außerha lb des 
Verfahrensbereiches, erfolgen. Konkret werden sie im Flächenpool der Stadt Osnabrück, im 
Stadtteil Pye nachgewiesen und hergerichtet. D.h., dass die Stadtwerke Osnabrück AG sich 
verpflichten, das errechnete Ausgleichserfordernis , in diesem Fall ca. 2,25 ha, in diesem 
Flächenpool entsprechend den Erfordernissen  und Maßgaben  des Landschaft splanerischen 
Fachbeitrages sowie entsprechender Zuordnungsfestsetzungen (August 2014) zu realisieren. 
Die hierfür anfallenden Kosten tragen die Stadtwerke Osnabrück AG. Sichergestellt werden 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  7 
 
 
 
... 
diese Maßnahmen durch den Abschluss eines Städtebaulichen Vertrages zwischen der Stadt 
Osnabrück und der Stadtwerke Osnabrück AG , der bis zum Satzungsbeschluss des Planes 
vorliegen muss.  
3.2 Energiekonzept 
Das Ingenieurbüro Jager&Partner aus Osnabrück hat für den Bereich des Nettebades und der 
zusätzlich geplanten Einrichtungen in Zusammenarbeit mit der Stadtwerke Osnabrück AG ein 
Energiekonzept erarbeitet (Mai 2014). Unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen, 
technischen und zeitlichen  Rahmenbedingungen als klimaschonendste Variante der 
zukünftigen Energieversorgung wird der Anschluss der geplanten Anlagen (E-Kartbahnanlage, 
Fitness-Bereich, Indoor-Spielhalle, Seminar- und Beherbergungsgebäude an das vorhandene 
BHKW sowie an die im Jahre 2013 errichtete Wärmepumpenanlage erfolgen.  
 
4 Städtebauliche Festsetzungen 
4.1 Art der baulichen Nutzung 
Der bisher rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 141 -Hallenfreibad Haste-  setzt nahezu für 
den gesamten Verfahrensbereich eine  Fläche für den Gemeinbedarf fest.  
Im Hinblick auf die vorgesehenen zukünftige Nutzungen im Bereich des Nettebades wird als 
Art der baulichen Nutzung der Gesamtbereich ausschließlich als Sonstiges Sondergebiet (SO) 
gemäß § 11 Baunutzungsverordnung (BauNVO) vom 23.01.1990 (B GBl. I S. 133), in der 
zurzeit gültigen Fassung, mit der Zweckbestimmung Sport- und Freizeiteinrichtung  
festgesetzt. 
Dabei wird das SO -Gebiet in einen westlich en und einen östlichen Teil unterteilt (SO-1 und 
SO-2). So können die jeweiligen Bereiche konkret er und nachvollziehbarer beschrieben 
werden. Darüber hinaus sind im östlichen Bereich (SO-2) weniger Maßnahmen möglich. 
Im SO-1-Gebiet sind zukünftig folgende Nutzungen wie eine E -Kartbahn mit Verkaufsshop im 
Erdgeschoss und einer Gastronomie sowie eines S eminarraumes im Obergeschoss zulässig. 
Diese der Hauptnutzung der E -Kartbahn untergeordneten Nutzungen (max. 50 m² Verkaufs -
fläche) ergänzen und unterstützen das Hauptangebot am Standort in seiner Attraktivität. 
Einzelhandel soll nur untergeordnet stattfin den dürfen. Erwartet wird, dass dort ausschließlich 
Sortimente, die einen unmittelbaren Zusammenhang zur sportlichen Nutzungsstruktur im 
Plangebiet haben, angeboten werden.  
Im westlichen Bereich kann ein Wirtschaftshof errichtet werden, den die Stadtwerke  
Osnabrück AG vom jetzigen Standort , im nördlich Bereich,  aus logistischen Gründen hierhin 
verlegen wollen.  
Im S O-2-Gebiet werden zukünftig, neben den hier bereits bestehenden Nutzungen wie das 
Fitness-Gebäude, dem Hallen - Freibad mit Außenanlagen und dem  Saunagarten, zusätzlich 
ein Kinderland -Gebäude mit Indoor -Spielhalle und Spielmöglichkeiten , ein Gebäude mit 
Konferenz- bzw. Seminarräumen und einer Beherbergungsmöglichkeit mit bis zu max. 50 
Betten und einer hierfür erforderlichen Tiefgarage möglich sein. 
Alle zusätzlich geplanten Einrichtungen werden das bestehende Angebot des Freizeitstand -
ortes  Nettebad in einem großen Maße steigern und zu einer wirtschaftlichen Aufwertung des 
Bereiches beitragen.  
Durch die Planänderung werden den Aussagen und Darst ellungen des Masterplanes 
Nettebad sowie den städtebaulichen Zielvorstellungen für den Freizeitbereich Rechnung 
getragen, in diesem Bereich künftig Infrastrukturen planungsrechtlich zu ermöglichen, die für  
eine intensivere Freizeitgestaltung und für Erholung genutzt werden können.  
4.2  Maß der baulichen Nutzung 
Mit der für das Sonstige Sondergebiet (SO) festgesetzten Grundflächenzahl (GRZ) von 0,8 
werden die gesetzlichen Obergrenzen gemäß §  17 BauNVO ausgenutzt. Damit soll der 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  8 
 
 
 
... 
Entwicklung von Sport - und Freizeiteinrichtungen ein möglichst großer Gestaltungsspielraum 
eingeräumt werden.  
Auf die Festsetzung einer Geschossflächenzahl (GFZ) wird im Hinblick auf die überwiegend 
ebenerdigen, großflächigen und hallenartigen Baukörpern in Verbindung mit den getroff enen 
Höhenfestsetzungen verzichtet. 
4.2.1 Gebäudehöhen 
Die zukünftigen Gebäudehöhen der zusätzlich geplanten Gebäude im Bereich des Nettebades 
werden sich der vorhandenen Höhenentwicklung des vorhandenen Hallen - Freibades 
unterordnen. Der Freizeitstandort Nettebad stellt eine städtebauliche Entwicklung von 
eigenem Gewicht mit einer besonderen Funktion und Gestaltung dar. Die Höhenentwicklung 
orientiert sich im Wesentlichen an der Höhenentwicklung des vorhandenen Hallenbad -
Gebäudes.   
Bedingt dadurch, dass d as vorhandene Hallenbad nahezu an der tiefsten Stelle des 
Gesamtbereiches liegt (67,30 über Normal -Höhe-Null, (NHN)), erscheint der geplante 
Baukörper der E-Kartbahn, dessen maximale Höhe sich auf die vorhandene Geländehöhe von 
69,28 m über NHN bezieht (Ge lände ca. 2,0 m höher als das Gelände im Bereich des 
Hallenbades), möglicherweise höher als das Badgebäude selbst. Dieses ist den 
topografischen Verhältnissen geschuldet.  
Die festgesetzte Gebäudehöhe der geplanten E -Kartbahn sowie der Parkgarage basiert a uf 
der vorhandenen Höhe der Geländeoberkante von 69,28 m über NHN sowie der maximalen 
Gebäudehöhe von 77,0 m über NHN. Das entspricht einer maximal möglichen Gebäudehöhe 
von ca. 7,75 m über der Geländeoberkante. Die Höhe bleibt somit insgesamt ca. 0,90 m u nter 
der Gesamthöhe der Schwimmhalle (8,65 m) die mit Technikaufbauten letztlich 12,30 m misst. 
Das geplante Gebäude der Kartbahn/Parkgarage wird sich nur im östlichen Bereich in der 
beschriebenen Höhe darstellen. Im westlichen Bereich wird es sich bedingt  durch das 
ansteigende Gelände in das Erdreich eingraben und erscheint somit deutlich niedriger.  
Im Hinblick auf eine gestalterisch und architektonisch zufriedenstellende Gesamtgestaltung 
der Gebäude ist es erforderlich, die notwendigen und erwartbar aufw ändigen technischen 
Aufbauten auf den jeweiligen Gebäudekomplexen unter gestalterischen Aspekten einzu -
hausen. Eine entsprechende Festsetzung ist in den Bebauungsplan aufgenommen. 
Die festgesetzte Höhenbegrenzung für das Gebäude im östlichen Planbereich ( Indoor-
Spielhalle, Seminar- und Beherbergungsgebäudes) auf max. 77,0 m über NHN berücksichtigt 
die vorhandene Topografie sowie die Höhenentwicklung der vorhandenen Gebäudesubstanz, 
insbesondere des vorhandenen Hallenbadgebäudes. 
4.3 Bauweise 
Bei dem geplant en, langgestreckten Baukörper der geplanten E -Kartbahn stellt sich die 
Festsetzung einer abweichenden Bauweise, bei Zugrundelegung der offenen Bauweise mit 
zulässigen Gebäudelängen von über 50,0 m, als sachgerecht dar.  
4.4 Überbaubare Grundstücksflächen 
Die überbaubaren Grundstücksflächen im Bereich des Freizeitstandortes orientieren sich z.T. 
relativ eng an den Vorgaben des im Vorfeld der Bauleitplanung entwickelten „Masterplan 
Nettebad“. Die Festsetzungen definieren gleichzeitig auch deutlich die städteb aulich 
gewünschten Sicht- und Bewegungsachsen.  
Die Baugrenzen im Bereich des bestehenden Bades wurden aus dem rechtsverbindlichen  
Bebauungsplan Nr. 141 -Hallenfreibad Haste - weitgehend übernommen. Lediglich im 
östlichen Planbereich wird eine Erweiterung der überbaubaren Fläche vorgenommen um hier 
die geplante Indoor -Spielhalle sowie ein Seminar - und Beherbergungsgebäude  planungs-
rechtlich zu ermöglichen. 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  9 
 
 
 
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4.5 Grünflächen 
Die Festsetzung öffentlicher Grünflächen im westlichen Planbereich parallel des Johannes-
Prassek-Weges und zum Lauf der Nette soll die vorhandenen und geplanten Grünstrukturen 
und Wegeverbindung zum Nettetal und der räumlichen Situation unterstreichen, langfristig 
sichern und erlebbar machen. Durch die Festsetzung privater Grünflächen entlang der Vehrter 
Landstraße wird die Pflanzung einer landschaftsbild-prägenden Baumreihe ermöglicht (s. 5.4). 
Der vom Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur GmbH (Osnabrück) erarbeitete Landschafts -
planerische Fachbeitrag ist Bestandteil des Bebauungsplanes. Die entsprechenden Aussagen 
sind in die Planung eingeflossen (s. hierzu Kapitel D, Umweltbericht).  
4.6 Kinderspielplatz 
Die geplante Nutzung im zukünftigen Verfahrensbereich des Bebauungsplanes sieht weitere 
Spiel- und Bewegungsangebote für Kinder und Jug endliche vor. Insofern ist eine zusätzliche 
Ausweisung von Kinderspielplatzflächen nicht erforderlich. Zumal auch im Zuge der 
Aufstellung des Bebauungsplanes keine Wohnbauflächen ausgewiesen bzw. festgesetzt 
werden aus denen die Ausweisung von öffentlichen Spielplatzflächen resultieren würde. 
4.7 Pkw-Einstellplätze 
Auf dem gesamten Gelände des Freizeitstandortes Nettebad (SO -1 und SO-2) sind zukünftig 
mindestens die bauordnungsrechtlich erforderlichen Pkw-Einstellplätze nachzuweisen. Bislang 
befinden sich zurzeit in diesem Bereich insgesamt ca. 375 reguläre Pkw-Einstellplätze.  
Aufgrund der planungsrechtlichen Ausweisung bzw. Festsetzung weiterer Freizeitnutzungen 
ist grundsätzlich mit einem zusätzlichen Pkw -Einstellplatzbedarf zu rechnen. Flächen hierfür 
sind festgesetzt. 
So können auf den ausgewiesenen Stellplätzen zwischen der Vehrter Landstraße und den 
geplanten und vorhandenen Gebäuden ebenerdig insgesamt ca. 279 St -Plätze (inkl. 6 
Stellplätze für die Physio -Praxis) nachgewiesen werden. In einer der E -Kartbahn unmittelbar 
angrenzenden Park-Garage können zukünftig im Endausbau ca. 183 St -Plätze geschaffen, so 
dass für den Bereich der SO -Gebiete  zusammen ca. 462 St -Plätze vorhanden sein werden. 
Langfristig werden somit ca. 65 St -Plätze mehr geschaffen als derzeit in diesem Bereich 
vorhanden sind.  
Aus bauordnungsrechtlicher Sicht stellt sich für die hier in den SO -Gebieten möglichen 
Nutzungen ein Gesamtbedarf von ca. 390 bauordnungsrechtlich erforderlichen Stellplätzen 
dar. Mit der im Planbereich ausgewiese nen Gesamtzahl von ca. 463 St -Plätzen werden somit 
auch die bauordnungsrechtlichen Forderungen deutlich erfüllt (plus ca. 73 St -Plätze). Insofern 
ist von einem ausreichenden Stellplatzangebot für Besucher, Gäste und Mitarbeiter der 
angebotenen Nutzungen des gesamten Bereiches auszugehen. 
Aus verkehrlichen Gründen und auch um die Verkehrssicherheit nicht zu gefährden, ist es 
erforderlich, die Stellplätze für Bedienstete und Mitarbeiter im östlichen Planbereich im 
Anschluss an die Buswendeanlage, südlich der geplanten Indoor-Spielhalle und des Seminar- 
und Beherbergungsgebäudes auszuweisen. Ein internes Parkleitsystem auf dem Gelände des 
Freizeitstandortes wird dieses gewährleisten. 
Die schalltechnische Verträglichkeit der geplanten zusätzlichen Stellplatzanla gen mit der 
umliegenden Wohnbebauung ist in einer begleitenden schalltechnischen Untersuchung 
untersucht worden. Es ist somit nachgewiesen, dass die Orientierungswerte der TA -Lärm für 
die angrenzende Wohnbebauung eingehalten werden können. Ein konkreter Na chweis der 
schalltechnischen Verträglichkeit ist ohnehin im jeweiligen Genehmigungsverfahren zu 
erbringen. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  10 
 
 
 
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5 Naturschutzbezogene Festsetzungen 
5.1 Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung ab einer Dachflächengröße von mehr 
als 20 0 m² bei gleichzeitiger Dachneigung von weniger als 15° soll ein Beitrag zur 
Verbesserung des Stadtklimas geleistet werden. Dachbegrünungen können Staub und 
Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in 
den Som mermonaten durch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der 
Wasserrückhaltung eines begrünten Dachs kann mehr als die Hälfte des jährlichen 
Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen Entwässerungssysteme 
entlastet werden. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Dachs können dieser 
Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der 
Dachabdichtung, u.  a. durch Absorbieren schädlicher UV -Strahlungen, zu Gute gehalten 
werden. Durch Verdunst ung des gespeicherten Regenwassers kann sich das Raumklima der 
direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive 
Klimaanlage verzichtet werden kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes 
zudem durch die iso lierende Wirkung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen 
Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier - und 
Pflanzenarten - z. B. Vögel und Schmetterlinge - bieten. 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausfü hrung der Dachbegrünung 
(z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen 
werden. Durch geringe Aufbauhöhen moderner Dachbegrünungen können auch die statischen 
Anforderungen an die Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
Um diese ökologisch -städtebauliche Festsetzungen nicht in Konkurrenz zur ökologisch 
sinnvollen Gewinnung von Solarenergie treten zu lassen, ist eine Dachbegrünung nur insoweit 
erforderlich, wie Dachflächen nicht mit geeigneten Photovolta ikmodulen oder Sonnen -
kollektoren belegt werden. Auch hierdurch kann ein wichtiger Beitrag zum Klimaschutz 
geleistet werden. 
Eine Kombination von Grün- und Solardach ist grundsätzlich möglich. 
5.2 Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlag en sind zumeist durch nahezu flächendeckend 
versiegelte Bereiche gekennzeichnet. Diese heizen sich besonders in den Sommermonaten 
stark auf und erwärmen so zusätzlich die Umgebungsluft. Die Abstrahlung der 
aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den kühle ren Abend- und Nachtstunden, wenn 
eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen soll. Mit der Begrünung durch standortgerechte 
Bäume (sh. Pflanzliste B) wird die Beschattung der versiegelten Flächen verbessert, was zu 
einer deutlichen Verringerung des Aufhe izeffekts führt. Durch diese Maßnahme wird ein 
Beitrag zur Verringerung der Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch die 
Filterung von Luftschadstoffen und groben Staubpartikeln aus der Luft zur Verbesserung der 
Luftqualität geleistet. 
Im Hinblick  auf eine ordnungsgemäße und überwiegend mögliche Versickerung des 
anfallenden Oberflächenwassers sind die Kfz -Stellplätze mit versickerungsgünstigem Pflaster 
herzurichten. 
Im Entwurf ist sind entsprechende Festsetzungen aufgenommen. 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  11 
 
 
 
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Pflanzliste B  "Standortgerechte mittel- bis großkronige Laubbäume zur Begrünung von 
Stellplatzanlagen und Verkehrsflächen" 
deutscher botanischer Wuchshöhe Breite
Artenname Artenname max. Höhe
Spitzahorn
Acer platanoides 
(grünlaubige Arten und 
Sorten)
20-30 m 15-22 m
Baumhasel Corylus colurna 15-18 (23) m 8-12 (16) m
Gemeine Esche Fraxinus excelsior 20-35 (40) m 20-25 (30) m
Wildbirne Pyrus communis 'Beech Hill' 8-12 m 5-7 m
Wildbirne  Pyrus regelii 8-10 m 7-9 m 
Stieleiche Quercus robur 25-35 (40) m 15-20 (25) m
Amerikanische Roteiche Quercus rubra 20-25 m 12-18 (20) m
Mehlbeere Sorbus aria 6-12 (18) m 4-7 (12) m
Eberesche, Vogelbeere Sorbus aucuparia 6-12 m 4-6 m
Schwedische Mehlbeere Sorbus intermedia 10-15 (20) m 5-7 m
Winterlinde Tilia codata 18-20 (30) m 12-15 (20) m
Amerikanische Stadtlinde Tilia cordata 'Greenspire' 18-20 m 10-12 m
Hollländische Linde Tilia europaea 25-35 (40) m 15-20 m
Kaiserlinde Tilia europaea 'Pallida' 30-35 (40) m 12-18 (20) m
Bäume
Pflanzliste B  "Mittel- bis großkronige Laubbäume zur 
Begrünung von Stellplatzanlagen und Verkehrsflächen"
 
 
5.3 Erhalt von Bäumen 
Innerhalb des Planbereichs befinden sich Altbaumbestände in nicht unerheblichem Umfang. 
Durch das Erhaltungsgebot für ausgew iesene Bäume soll der ökologisch und städtebaulich 
wertvolle Großbaumbestand im Planbereich gesichert werden. Bei den festgesetzten Bäumen 
handelt es sich ausschließlich um vitale Laubbäume mit besonders gestaltprägender und 
raumdominanter Funktion. Um die  Begrünung des Planbereichs auch nachhaltig zu sichern, 
ist ein generelles Nachpflanzgebot für diese Bäume aufgenommen worden. 
5.4 Anpflanzen von Bäumen 
Die Regelung zum Anpflanzen von standortgerechten Laubbäumen (s. Pflanzliste A (Kap. C 
5.4) und B (Kap.  C 5.2)) im Zusammenhang mit der Neuerrichtung von Gebäuden im Bereich 
des Nettebades basiert in erster Linie auf dem vom Büro Wiebold, LandschaftsArchitektur 
GmbH (Osnabrück, Oktober 2014) erarbeiteten Landschaftsplanerischen Fachbeitrag und 
berücksichtigt den erarbeiteten „Masterplan Nettebad“. Mit der Festsetzung soll auch für die  
Zukunft sichergestellt werden, dass die hochwertige Durchgrünung des Planbereichs auch 
weiterhin Bestand hat, Fußgänger und Radfahrer leitet  und wichtige Wegeverbindungen, 
entsprechend der Aussagen des Masterplanes, durch Baumpflanzungen markiert werden.  
Die Verwendung heimischer Gehölze leistet einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität. Mit 
der Verwendung heimischer Gehölze wird an den bereits vorhandenen Baumbestand im 
Planbereich angeknüpft und ein einheitliches Erscheinungsbild hinsichtlich der anzupflanzen -
den Bäume erzielt.  
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  12 
 
 
 
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Pflanzliste A „Heimische Gehölze im Siedlungsbereich“ 
deutscher botanischer Wasser-
versorgung
Nährstoff-
versorgung
Wuchshöhe Verwendung schnittverträglich
Artenname Artenname trocken/frisch
/nass
reich/mittel/
arm
max. Höhe Einzelbaum 
/Hecke
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H schnittverträglich
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H schnittverträglich
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H schnittverträglich
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H schnittverträglich
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E
deutscher botanischer Wasser-
versorgung
Nährstoff-
versorgung
Wuchshöhe Verwendung schnittverträglich
Artenname Artenname trocken/frisch
/nass
reich/mittel/
arm
max. Höhe Einzelbaum 
/Hecke
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H schnittverträglich
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H schnittverträglich
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H
Europäische Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H schnittverträglich
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H schnittverträglich
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H schnittverträglich
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H schnittverträglich
Schwarzer Holunder Sambucus nigra  fs re/mi 2-6m H
Traubenholunder Sambucus racemosa fs mi 1-3m H
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H schnittverträglich
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H schnittverträglich
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - schnittverträglich
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - schnittverträglich
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - schnittverträglich
Wilder Wein, dreispitziger Parthenocissus tricuspidata fs mi 2-20m - schnittverträglich
Wilder Wein, fünfblättriger Parthenocissus quinquefolia fs mi 2-20m - schnittverträglich
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - schnittverträglich
Kletter-
pflanzen
Pflanzliste A "Heimische Gehölze im Siedlungsbereich"
Sträucher Bäume
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  13 
 
 
 
... 
5.5 Schutz vor Vogelschlag 
Die Verglasung geplanter Gebäude kann zu großflächige n Spiegelungen in der Verglasung 
der geplanten Gebäude und damit zu einer erhöhten Gefahr von Vogelschlage führen. Um 
dem entgegenzuwirken ist bei Scheiben mit großflächigen Spiegelungen der Einbau von 
hochwirksamen Vogelschutzverglasungen der Kategorie A (NLWKN 03/2012) vorzusehen. 
5.6 Vermeidung schädlicher Lichtemission 
Grundsätzlich problematisch sind nächtliche Lichtemissionen als betriebsbedingte Auswir -
kung. Durch die Notwendigkeit zur Beleuchtung der Gebäude und der Freiflächen während 
der Öffnungsz eiten entstehen neue Lichtquellen , die vor allem aufgrund der Anziehungswir -
kung auf Insekten Auswirkungen auf die Fauna (Fledermäuse, Vögel) haben können.   
Grundsätzlich sind schädliche Lichtemissionen sowohl von der Innenraumbeleuchtung der 
Gebäude ausg ehend als auch von der Außenraumbeleuchtung zu vermeiden bzw. zu 
minimieren. Natriumdampf -Hochdrucklampen stellen für die Beleuchtung kein geeignetes  
Leuchtmittel dar. 
Für die Beleuchtung des Innenraumes der neuen Gebäude sowie der Außenflächen sind als 
Leuchtmittel ausschließlich Natriumdampf -Niederdrucklampen oder LED -Leuchtmittel zu 
verwenden. Die eingesetzte Beleuchtungsstärke sollte so gering wie möglich gehalten 
werden. Die Abstrahlungsrichtung der Reflektoren ist ausschließlich nach unten zu richten. 
Natriumdampf-Niederdrucklampen geben ein stark eingeschränktes Farbspektrum bei ca. 589 
mm ab. Diese Lampen weisen dadurch die geringste Anlockfähigkeit für Insekten auf. Somit 
stellt dieses Leuchtmittel sowohl aus technischer Sicht als auch aus ökologisc her Sicht eine 
gute Möglichkeit dar, die schädlichen Lichtemissionen zu verringern.  
LED-Lampen haben eine hohe Energieeffizienz und vor allem eine erheblich höhere 
Brenndauer gegenüber den herkömmlich eingesetzten Leuchtmitteln. Auch dieses 
Leuchtmittel s tellt aufgrund seiner geringen Anlockwirkung für Insekten eine weitere gute 
Option dar.  
 
7 Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer e ventuellen Bebauung 
darauf einrichten können.  
7.1 Kampfmittelverdachtsflächen 
Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. Das 
Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten 
Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau - und Erdarbeiten 
Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist unverzüglich die 
zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der Stadt Osnabr ück 
oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu benachrichtigen.  
 
8 Nachrichtliche Übernahmen 
8.1 Bodendenkmale 
Sollten bei Bau - und Erdarbeiten ur - oder frühgeschichtliche Bodenfunde (das können u.  a. 
sein: Tongefäßscherben, Holzkohleansa mmlungen, Schlacken sowie auffällige 
Bodenverfärbungen und Steinkonzentrationen, auch geringe Spuren solcher Funde) gemacht 
oder Denkmale der Erdgeschichte (hier: Überreste oder Spuren – z.B. Versteinerungen –, die 
Aufschluss über die Entwicklung tierische n oder pflanzlichen Lebens in vergangenen 
Erdperioden oder die Entwicklung der Erde geben) freigelegt werden, sind diese gemäß § 14 
Abs. 1 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz (NDSchG) meldepflichtig und müssen der 
Denkmalbehörde der Stadt Osnabrück (Stad t- und Kreisarchäologie im Osnabrücker Land, 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  14 
 
 
 
... 
Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -4433) unverzüglich gemeldet 
werden. Meldepflichtig ist der Finder, der Leiter der Arbeiten oder der Unternehmer. 
Bodenfunde und Fundstellen sind nach §  14 Abs. 2 NDSchG bis zum Ablauf von vier 
Werktagen nach der Anzeige unverändert zu lassen bzw. für ihren Schutz ist Sorge zu tragen, 
wenn nicht die Denkmalschutzbehörde vorher die Fortsetzung der Arbeiten gestattet.  
8.2 Kulturdenkmale 
Das im Bebauungsplan  gemäß § 9 Abs. 6 BauGB nachrichtlich eingetragene Kulturdenkmal 
unterliegt den Bestimmungen des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes (NDSchG ), in 
der zurzeit gültigen Fassung. Die Eigentümer sind gemäß § 6 NDSchG zum Erhalt der 
Kulturdenkmale verpflich tet. Maßnahmen an Kulturdenkmalen wie Instandsetzungen, 
Veränderungen, Wiederherstellungen oder Maßnahmen in der Umgebung von Baudenk -
malen, die das Erscheinungsbild des Denkmals beeinflussen, sind genehmigungspflichtig.  
 
9 Maßnahmen 
9.1 Bodenordnung 
Im W esentlich befinden sich die Grundstücksflächen im Planbereich im Besitz eines 
Eigentümers. Zur Umsetzung der Bauleitplanung sind in eingeschränktem Umfang 
bodenordnende Maßnahmen erforderlich. Diese sind voraussichtlich freihändig umsetzbar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  15 
 
 
 
... 
D. Umweltbericht 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Für den Bereich Nettebad besteht ein rechtskräftiger Bebauungsplan (Bebauungsplan Nr. 141 
– Nettebad). Der Geltungsbereich erstreckt sich zwischen Vehrter Landstraße im Süden,  der 
Netteaue im Norden, dem Johannes -Prassek-Weg im Westen und der historischen Landwehr 
im Osten. Der Bebauungsplan soll hinsichtlich der geplanten Weiterentwicklung des Areals 
und der Attraktivierung des bestehenden  Freizeitstandortes neu aufgestellt we rden, da im 
Rahmen des gültigen Bebauungsplanes nach dem Planungsrecht nur die bisherige Nutzung 
als Hallen- und Freibad möglich ist. 
Hierzu wurde von den Stadtwerken ein Masterplan beauftragt und durch das Büro Lützow 7 
erstellt. In Bezug auf die städteba uliche Einordnung wird die Typologie Schiene dargestellt. 
Wesentliches Merkmal dabei ist die Positionierung der baulichen Elemente auf Achsen in der 
Linie der bestehenden Gebäude des Freizeitbades. Auf diese Weise reihen sich die 
zukünftigen Nutzungsbereiche linear aneinander und bilden eine Raumkante, die sich nördlich 
entlang der Vehrter Landstraße erstreckt. Die Vorschläge für neue Freizeitangebote umfassen 
unter anderem eine Indoor -E-Kartbahn, eine Indoor-Spielhalle, ein Seminar- und 
Beherbergungsgebäude sowie Trendsportflächen im Außenbereich. 
Zur Neuordnung des Verkehrs wurden in einer Verkehrsuntersuchung des Ingenieurbüros 
Tovar & Partner die Ziele des Masterplans konkretisiert und weiterentwickelt. Zusammen mit 
dem Masterplan bildet die Verkehrsuntersuchung die Grundlage für den Bebauungsplan.  
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art der Vorhabens und geplanter 
Festsetzungen wird auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
1.2 Umfang des Gebietes der Neuaufstellung und Angaben zum Bedarf an Grund 
und Boden 
Der bisherige Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 141 – Nettebad - umfasst eine 
Fläche von ca. 15,0 ha. Der neue Geltungsbereich des Bebauungsplanes umfasst eine Fläche 
von ca. 16,0 ha.  
Folgende Änderungen führen zu der neuen Abgrenzung des Geltungsbereiches. 
Im Nordwesten wird der Geltungsbereich über das Regenrückhaltebecken bis an die Grenze 
des Flurstücks 150/18 nördlich des bestehenden Rad - und Fußweges erweitert. Hier verlief 
die Grenze des Geltungsbereiches bisher durch das Regenrückhaltebecken. 
Im Nordosten wird die Grenze des Geltungsbereiches künftig am Südufer des Verlaufes der 
Nette orientiert. In diesem Bereich war der nördlich gelegene Altarm der Nette bisher im 
Geltungsbereich enthalten. 
Im Süden wird der Geltung sbereich über die Vehrter Landstraße hinaus ausgedehnt, so dass 
diese jetzt vollständig im Geltungsbereich liegt.  
Im Südwesten wird der Anschluss Vogelsang aus dem Geltungsbereich entfernt, somit 
verläuft die südliche Grenze des Geltungsbereiches künftig auf ganzer Länge parallel zur 
Vehrter Landstraße. Dafür wird das Flurstück 180/6 komplett in den Geltungsbereich 
aufgenommen. 
Im Westen und im Osten verändert sich die Grenze des Geltungsbereiches des bestehenden 
Bebauungsplanes nicht. 
Der zusätzliche Beda rf an Grund und Boden im Geltungsbereich umfasst gemäß der 
Eingriffsbilanzierung des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages für das Schutzgut Boden 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  16 
 
 
 
... 
25.245 m². Dem stehen Entsiegelungsmaßnahmen im Geltungsbereich von 3.376  m² 
gegenüber.  
1.3 Umweltschutzziele au s übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen 
sowie ihre Berücksichtigung 
Fachgesetze 
Dem Planvorhaben liegen zunächst die Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB i.d.F. vom 
23.09.2004 (BGBl. l S. 2414) zuletzt geändert am 20.06.2013) in Verbindung mit d er 
Baunutzungsverordnung (BauNVO (1990)) sowie die Planzeichenverordnung (PlanZV vom 
18.12.1990 (BGBl. 1991 lS.58) zuletzt geändert am 20.06.2013) zu Grunde. 
Hinsichtlich des anstehenden Bebauungsplanverfahrens gelten die Vorschriften zur 
Eingriffsregelung des § 1a Abs. 3 BauGB i.V.m. §§ 14 -15 des Bundesnaturschutzgesetzes 
(BNatSchG) i.d.F. vom 29.07.2009 (BGBl. I S. 2542) zuletzt geändert durch Art. 7 G v. 
21.1.2013.  
Auf Landesebene sind die Anforderungen des Naturschutzes, die sich aus dem 
Bundesnaturschutzgesetz ergeben darüber hinaus durch Ergänzungen oder Abweichungen 
im Niedersächsischen Ausführungsgesetz zum Bundesnaturschutzgesetz (NAGBNatSchG) 
geregelt. 
Die artenschutzrechtlichen Vorschriften des § 44 BNatSchG hinsichtlich des Schutzes 
besonders un d streng geschützter Arten gelten für die Aufstellung von Bebauungsplänen 
unmittelbar und sind zu beachten.  
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des Bodenschutzgesetzes 
(BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung. 
Die Anforderungen des Gewässerschutzes gründen auf den Vorgaben des Wasserhaushalts -
gesetzes (WHG) bzw. dem Niedersächsisches Wassergesetz (NWG). 
Bezogen auf die auf das Bebauungsplangebiet einwirkenden Immissionen bzw. von ihm 
ausgehenden E missionen ist das Bundesimmi ssionsschutzgesetz (BImSchG) mit den 
entsprechenden Verordnungen (16. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz – 
Verkehrslärmschutz-verordnung) zu berücksichtigen. Es sind zudem die TA -Lärm bzw. die 
DIN 18005 „Teil 1, Schall-schutz im Städtebau“ zugrunde zu legen. 
Inwieweit das Vorhaben den in den Fachgesetzen formulierten Zielsetzungen gerecht wird, ist 
den Kapiteln zu den einzelnen Schutzgütern zu entnehmen. 
 
Fachplanungen 
Regionales Raumordnungsprogramm (RROP) 
Die Stadt Osnabrück ist als kreisfreie St adt Träger der Regionalplanung, somit liegt kein 
eigenständiges RROP vor. Diese Aufgabe wird durch den Flächennutzungsplan übernommen. 
Flächennutzungsplan 
Im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück (FNP 2000) gelten für das 
Plangebiet folgende Darstellungen: 
 die Vehrter Landstraße ist als örtliche Hauptverkehrsstraße dargestellt.  
 die im Geltungsbereich liegenden Flächen nördlich der Vehrter Landstraße sind als 
Grünflächen, in Teilen mit Zweckbestimmung Freibad bzw. Dauerkleingarten, die 
südlich der Vehrter Landstraße als Grünflächen, teilweise mit Zweckbestimmung Sport 
bzw. Dauerkleingarten dargestellt.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  17 
 
 
 
... 
 im Norden liegen Teile des Landschaftsschutzgebietes Nettetal, des 
Regenrückhaltebeckens sowie der Überschwemmungsfläche der Nette im neuen 
Geltungsbereich. 
 die Netteaue ist zudem als Fläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft 
dargestellt. 
 auf dem Flurstück 142/7 befindet sich eine Fläche für Versorgungsanlagen, 
Zweckbestimmung Trinkwasser. 
Für den Geltungsbereich des Bebauungsplanes erfolgt parallel zur Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes die Änderung des Flächennutzungsplanes. 
 
Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes 
Im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag zur Neuaufstellung des Flächennutzungsp lanes im 
Jahr 2000 werden für das Plangebiet folgende Aussagen getroffen: 
 der Geltungsbereich liegt im „Grünen Finger“ Nettetal 
 westlich des Johannes-Prassek-Weges (ehem. Insterburger Weg) ist die 
Wegeverbindung parallel zur Nette nach Westen als fehlend gekennzeichnet und soll 
entwickelt werden. 
 
Schutzgebiete 
Die Flächen westlich des Johannes-Prassek-Weges (ehem. Insterburger Weg) liegen in Teilen 
im Landschaftsschutzgebiet Nettetal (LSG-OS-S 5, Gebiet V Nettetal). 
Es gelten die Verbotstatbestände der Ver ordnung zum Schutz von Landschaftsteilen und 
Landschaftsbestandteilen im Gebiet der Stadt Osnabrück vom 20.09.1966. Insbesondere das 
Verbot, Veränderungen vorzunehmen, die geeignet sind, die Natur zu schädigen, den 
Naturgenuss zu beeinträchtigen oder das Landschaftsbild zu verunstalten.  
 
Gesetzlich geschützte Biotope 
Innerhalb des Plangebietes befinden sich im Bereich der Netteaue gesetzlich geschützte 
Biotope in naturnahen Überschwemmungs- und Uferbereichen von Gewässern  nach § 30 
BNatschG.  
Eingetragene Kulturdenkmale 
Die Landwehr ist ein eingetragenes Kulturdenkmal nach §4 NDSchG. 
Landschaftsrahmenplan 
Für die Stadt Osnabrück liegt ein Landschaftsrahmenplan aus dem Jahr 1992 vor. Der 
Landschaftsrahmenplan besitzt keine Rechtsverbindlichkeit, sondern stellt einen Beitrag für 
die Abwägungsentscheidungen dar, wie sie z.B. im Rahmen der Bauleitplanung zu treffend 
sind. Im Landschaftsrahmenplan werden bezüglich des Plangebietes folgende Aussagen 
getroffen: 
Arten- und Lebensgemeinschaften: Wichtige Bereiche 
 die Netteaue ist mit begleitenden binsenreichen Feuchtweiden und Flutrasen, 
Hybridpappel-Anpflanzungen als ‚Wichtiger Bereich‘ für Arten- und 
Lebensgemeinschaften ausgewiesen  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  18 
 
 
 
... 
 im Plangebiet sind zwei ‚Artenreiche Hecken / Feldgehölze‘ verzeichnet 
 der Bereich Johannes-Prassek-Weg (ehem. Insterburger Weg) / Uferweg der Nette / 
Landwehr ist als wertvoller Bereich der Siedlungsflächen mit prägenden naturnahen 
Elementen gekennzeichnet 
 die Netteaue, aber auch der Bereich der Liegewiese Nettebad bis zur Freifläche 
westlich der Eissporthalle sind als Bodeneinheit mit nachhaltigem Grundwassereinfluss 
mit potentiell naturnahen Pflanzengesellschaften gekennzeichnet 
 
2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1 Bestandsaufnahme des Umweltzustandes und Bewertung der Umweltauswirkungen 
Der Umweltzustand im Ausgangszustand wird nachfolgend auf die jeweiligen Schutzgüter 
bezogen dargestellt, um die  Empﬁndlichkeit gegenüber der Neuplanung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Aufstellungsverfahren geben zu können. Anschließend 
wird - vor dem Hintergrund der vorliegenden Fachgutachten - die mit der Durchführung der 
Planung verbundene Veränderung des Umweltzustandes dokumentiert und bewertet. Die mit 
der Neuplanung einhergehenden Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, 
um Maßnahmen zur Vermeidung und Verringerung erheblicher negativer Auswirkungen 
ableiten zu können. 
2.1.1 Schutzgut Mensch 
Für den Menschen kommen im Hinblick auf die Betrachtung der Situation grundsätzlich das 
unmittelbare Wohnumfeld und der Wohnraum selbst sowie die wohnraumnahe und die 
übergeordnete Erholungsnutzung zum Tragen.  
 
Bestand / Bewertung 
Der Gel tungsbereich des Bebauungsplanes liegt im ‚Grünen Finger‘ Nettetal. Die Grünen 
Finger bilden ein Grundgerüst für die städtische Grün - und Freiflächenstruktur. Mit 
Ratsbeschluss vom 17.06.1997 wurde beschlossen, die Grünen Finger als verbindlichen 
Bestandteil des Flächennutzungsplanes abzusichern. Über den Landschaftsplanerischen 
Fachbeitrag zum Flächennutzungsplan 2000 wurden die Grünen Finger eindeutig 
kartographisch abgegrenzt. Es handelt sich hierbei um ein Grundgerüst von zehn radial 
verlaufenden Teilla ndschaftsräumen, die einerseits der Verknüpfung der Kernstadt mit der 
umgebenden freien Landschaft und andererseits der Trennung unterschiedlich strukturierter 
Teilsiedlungsräume dienen.   
Der Grüne Finger Nettetal erstreckt sich von der Kreuzung Vehrter L andstraße / Hansastraße 
bis zur nordöstlichen Stadtgrenze und schließt dort an den offenen Landschaftsraum an. 
Somit kommt dem Nettetal eine wichtige überörtliche Funktion für die Biotopvernetzung von 
Innenstadt und dem umgebenden Landschaftsraum und damit  auch für die 
landschaftsgebundene Erholungsnutzung zu.  
Zudem ist der Wert der vorhandenen Grünstrukturen für die Naherholungsnutzung im Bereich 
der Netteaue als sehr hoch anzusehen. Der gesamte Bereich ist vielfältig strukturiert und 
bietet vor allen Din gen auch aufgrund der Still - und Fließgewässer sowie der vielfältigen 
Vegetationsstrukturen eine sehr hohe Aufenthalts- und Erlebnisqualität.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  19 
 
 
 
... 
Das Naherholungsgebiet ist über weitere Grünverbindungen gut an die umliegenden 
Wohngebiete angebunden und kann v on dort fußläufig oder mit dem Fahrrad schnell erreicht 
werden. Eine sichere Querung über die stark befahrene Vehrter Landstraße gibt es in dem 
Kreuzungsbereich zu den Straßen Im Haseesch / Am Vogelsang und im Bereich der Zufahrt 
zur Bushaltestelle am Nett ebad. In dem Bereich der Wegeverbindung zwischen dem 
südlichen und dem nördlichen Abschnitt der Landwehr gibt es keine Querungshilfe über die 
Vehrter Landstraße. 
Das von der Planung betroffene Gebiet zwischen Netteaue und Vehrter Landstraße wird 
aktuell al s Parkplatzfläche für das Nettebad genutzt. Daher ist eine Erholungsnutzung in 
diesem Bereich nicht gegeben. Wichtige Funktion haben aber die Fußwegeverbindungen 
zwischen den südlich gelegenen Wohngebieten und dem Erholungsraum Netteaue. 
Wohnbebauung grenz t südlich der Vehrter Landstraße mit dem Wohngebiet ‚In den 
Heidekämpen‘ an. Das Wohngebiet wird durch die Grünstrukturen nördlich und südlich der 
Vehrter Landstraße vom Vorhabengebiet getrennt. 
 
Auswirkungsprognose 
Die beanspruchten Flächen sind Teilflächen des Grünen Fingers Nettetal. 
Direkte Auswirkungen betreffen vor allem gesundheitliche Aspekte durch mögliche bau - und 
betriebsbedingte Emissionen der geplanten Bauvorhaben und deren Einfluss auf die 
Wohnqualität. Der Grad der Beeinträchtigung durch Lärm  und Luftschadstoffe ist abhängig 
von dem Betrieb der bestehenden und geplanten Einrichtungen und dem damit verbundenen 
Verkehrsaufkommen. Es sind vor allen Dingen die südlich der Vehrter Landstraße gelegenen 
Wohnsiedlungen betroffen.  
Durch die Erweiterun g der Freizeitangebote ist betriebsbedingt ein Anstieg der CO² -
Emissionen zu erwarten. Diese resultieren aus dem gesteigerten Jahresbedarf an Gas (5 %) 
und Strom (13,5 %) für den Betrieb der geplanten E -Kartbahn und de r Indoor-Kartbahn, des 
Seminar- und Beherbergungsgebäudes. Insgesamt erhöhen sich die CO²-Emissionen um 11,5 
% gegenüber dem jetzigen Stand. Die berechneten Werte sind im ‚Energiekonzept zum 
Masterplan’ dokumentiert (JAGER ENERGIEKONZEPT 2014). 
Die schalltechnischen Untersuchungen haben ergeben, dass die zulässigen betriebsbedingten 
Immissionsrichtwerte nach der Freizeitlärmrichtlinie bzw. nach der TA Lärm eingehalten 
werden. Dabei wurden für die Berechnungen der Geräuschimmissionen Maximalwerte 
angesetzt. In den Untersuchungen eingeschlossen s ind der Betrieb sämtlicher bestehender 
und geplanter Freizeiteinrichtungen, der An - und Abfahrverkehr auf den öffentlichen 
Verkehrsflächen einschließlich des möglichen Ausbaus der Kreuzung Vehrter Landstraße / Im 
Haseesch, das geplante Parkdeck und die neu en Parkflächen an der Vehrter Landstraße. Die 
Berechnungen für den geplanten Hallenbau der E -Kartbahn gehen von Öffnungszeiten 
zwischen 10:00 und 22:00 Uhr und schalldämmenden Maßnahmen im Innen - und 
Außenbereich aus. Die Fahrbahnen der Parkflächen sind zu  asphaltieren. Alle 
Berechnungsansätze sind im ‚Schalltechnischen Bericht‘ dokumentiert ( KÖTTER 
SCHALLTECHNISCHER BERICHT 2014).  
Indirekt ist der Mensch durch Beeinträchtigungen anderer Schutzgüter in seiner Umgebung 
betroffen. Der anlagenbedingte Verlust von Gehölzpflanzungen an der Vehrter Landstraße für 
die Neuanlage von Gebäuden und Parkflächen führt zu negativen Auswirkungen auf das 
Landschaftsbild. Die Erholungsnutzung ist in geringem Ausmaß betroffen, da die 
Hauptbewegungsachsen für Fußgänger und Radfahrer über den Johannes-Prassek-Weg, den 
Uferweg an der Nette und die Landwehr führen. Für den Niederungsbereich der Nette ist 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  20 
 
 
 
... 
durch die Verlagerung der Parkplätze an die Vehrter Landstraße tendenziell eine 
Verbesserung der landschaftsgebundenen Erholung sfunktionen zu erwarten. Die Anlage und 
Inbetriebnahme der geplanten zusätzlichen Sport - und Freizeiteinrichtungen erhöht die 
Angebote für eine Erholungsnutzung.  
Zusammenfassend stellen die bau -, anlagen- und betriebsbedingten Auswirkungen durch die 
Erhöhung der Emissionswerte geringe Beeinträchtigungen für das Schutzgut Mensch dar.  
2.1.2 Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften 
Pflanzen und Tiere tragen zu einem funktionsfähigen Naturhaushalt bei und sind wesentliche 
Bestandteile unseres Ökosystems. Sie beei nflussen die Schönheit und Vielfalt unseres 
Lebensumfeldes und bilden die Nahrungsgrundlage für den Menschen. Pflanzen sind ein 
entscheidender Faktor zur Erhaltung der Luftqualität. Der Verlust an biologischer Vielfalt stört 
die Ökosysteme, führt zum Verlu st von biogenetischen Ressourcen und hat einen 
nachhaltigen Einfluss auf Evolutionsprozesse. Im Baugesetzbuch ist darum der Schutz der 
biologischen Vielfalt als Umweltbelang verankert. Vor allem Änderungen oder 
Intensivierungen von Flächennutzungen verursa chen den Verlust der biologischen Vielfalt. 
Einflüsse auf Boden, Wasser, Luft und Vernetzungsstrukturen, beeinträchtigen die 
Lebensbedingungen von Pflanzen und Tieren und führen nicht selten zu einem vollständigen 
Lebensraumverlust. 
 
Bestand / Bewertung 
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes liegt im Grünen Finger Nettetal, der unter dem 
Schutzgut Mensch bereits beschrieben wurde (vgl. 2.1.1). Die Grünen Finger bilden ein 
Grundgerüst für die städtische Grün - und Freiflächenstruktur. Darüber hinaus kommt de m 
Nettetal eine wichtige überörtliche Funktion für die Biotopvernetzung in der Innenstadt und 
dem umgebenden Landschaftsraum zu. 
Vegetation 
Im Untersuchungsgebiet wurden Gebäude und Verkehrsflächen, Gehölzbiotope (Wälder, 
Hecken, Gebüsche und Einzelgehölze ), Garten - und Freizeitbiotope, landwirtschaftlich 
genutzte Flächen, Gewässer und Staudenfluren kartiert.  
Die Bewertung der Vegetationseinheiten im Plangebiet hat ergeben, dass im Geltungsbereich 
des Bebauungsplanes hochwertige Biotopstrukturen mit besond erer bis allgemeiner 
Bedeutung für den Naturhaushalt existieren, die auf den Bereich der Netteaue konzentriert 
sind.  
Auf den Flächen, die direkt vom Bauvorhaben betroffen sind, sind ausschließlich Biotoptypen 
mit geringer, allgemeiner bis geringer und all gemeiner Bedeutung für den Naturhaushalt 
vorhanden. Hierbei handelt es sich vor allem um Acker - und Gehölzbiotope sowie die 
vorhandenen Verkehrs- und Parkplatzflächen. 
Die im Geltungsbereich gemäß § 30 BNatSchG geschützten Biotope in Überschwemmungs - 
und Uferbereichen von Gewässern sind in der Netteaue anzutreffen. Diese Flächen sind von 
den Planungsvorhaben nicht betroffen. Auf den vom Vorhaben betroffenen Flächen sind keine 
geschützten Biotope vorhanden. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  21 
 
 
 
... 
Fauna 
Das Plangebiet besitzt eine mittlere Bedeu tung für die typische Avizönose strukturreicher 
Gehölze im Bereich der Altholzbestände der Landwehr, der Ufergehölze, der wegbegleitenden 
Gehölzstreifen nördlich des Nettebades und der kleinbäuerlichen Strukturen im Bereich des 
Gehöftes Klus. 
Während der a vifaunistischen Erfassung konnten im Bereich der Hofstelle Klus gefährdete 
Arten und Arten der Vorwarnliste wie Rauchschwalbe, Feld - und Haussperling als Brutvögel 
oder revierbesetzende Arten festgestellt werden. 
Im vom Vorhaben betroffenen Bereich sind Bi otoptypen mit geringer Bedeutung für die 
Avifauna zu verzeichnen. Es handelt sich hierbei um die gering strukturierten, vergleichsweise 
jungen Gehölzanpflanzungen am Johannes-Prassek-Weg und der Vehrter Landstraße und die 
intensiv genutzten Ackerflächen an  der Vehrter Landstraße sowie das Nettebadgelände und 
der Parkplatz 
Hinsichtlich der Amphibien wurde im Zuge der Untersuchungen insbesondere das 
Vorkommen von Erdkröten als dominierende Amphibienart dokumentiert. Die vorhandenen 
Gebäude- und Verkehrsfläche n besitzen für Erdkröten bereits eine erhebliche 
Barrierewirkung. Bei der Kartierung wurden einige überfahrene Individuen an der Vehrter 
Landstraße gefunden. Der Grasfrosch wurde im Untersuchungsraum im Bereich des Altarms 
in der Netteaue vorgefunden. Sein  Gesamtzustand wird aufgrund zunehmender Verlandung 
des Gewässers als labil eingestuft. 
Bezüglich der Fledermausfauna besitzt der Untersuchungsraum eine hohe Wertigkeit als 
Lebensraum. Mit sieben nachgewiesenen Fledermausarten hat das Gebiet ein vollständi ges 
Inventar der zu erwartenden Offenlandarten. Aufgrund seiner mittleren Strukturvielfalt besitzt 
der Planungsraum eine mittlere Bedeutung für zahlreiche weitere Tierarten. 
Zudem hat der nördliche Untersuchungsraum (Gewässer, Gehölze, Altbäume) eine hohe 
Bedeutung für die intensive Insektenjagd. 
Der südliche Bereich des Untersuchungsraumes (Straße, Parkflächen, Grünland) besitzt 
lediglich eine geringere Bedeutung als gelegentliches Jagdgebiet.  
 
Auswirkungsprognose 
Von der Planung sind keine FFH -Gebiete, V ogelschutzgebiete, Naturschutzgebiete, 
Landschaftsschutzgebiete oder Naturdenkmale betroffen. 
Grundsätzlich erfolgt ein Eingriff in den Grünen Finger Nettetal. Im Bereich der Vehrter 
Landstraße wirkt sich dies durch die Überprägung der landwirtschaftlich g enutzten Flächen 
und der Gehölzbiotope negativ aus. Für die Netteaue ist durch die Entsieg elungsmaßnahmen 
und die Gehölzpflanzung im Randbereich der geplanten Sportflächen grundsätzlich eine 
Verbesserung zu erwarten. 
Vegetation 
Die Einstufung des Beeinträc htigungsgrades steht in Abhängigkeit zur Bedeutung der 
Biotoptypen für den Naturhaushalt. Die wertvollen durch Überflutung beeinflussten 
Weidengebüsche im Uferbereich der Gewässer werden durch das Vorhaben nicht 
beeinträchtigt.  
Bei einem Drittel der durch  die von den geplanten Baumaßnahmen beanspruchten Flächen 
handelt es sich um einen Ackerstandort. Dieser ist aus naturschutzfachlicher Sicht als Fläche 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  22 
 
 
 
... 
von geringer Bedeutung einzustufen. Ein Drittel betrifft allgemein bis gering bedeutende 
Gehölz- und Gar tenflächen. Ein Drittel betrifft standortgerechte Gehölzbestände von 
allgemeiner Bedeutung. Hochwertige Biotoptypen sind nicht betroffen. Die betroffenen 
Flächen werden durch die geplanten Maßnahmen in großen Teilen komplett versiegelt und 
durch die Bebauung deutlich überprägt. 
Die geschützten Biotope nach § 30 BNatSchG in der Netteaue werden durch das Vorhaben 
nicht beeinträchtigt. 
 
Fauna 
Hinsichtlich der Avifauna sind neben dem anlagenbedingten Lebensraumverlust grundsätzlich 
mögliche nächtliche Lichtemis sionen als betriebsbedingte Auswirkungen problematisch. Es 
besteht die Problematik der Scheuchwirkung und Desorientierung durch Beleuchtungskörper 
auf Zugvögel. 
Für die Fledermäuse beeinflusst die zu erwartende anlagenbedingte Überplanung des 
Parkplatzes nur gering genutzte Nahrungshabitate der Breitflügelfledermaus. Es gibt hier zwei 
Bereiche mit erhöhter Aktivität der Zwergfledermaus. Diese sind aber kein essentiell 
bedeutsames Nahrungshabitat. Als synanthrope Art ist die Zwergfledermaus relativ 
anpassungsfähig.  
Grundsätzlich problematisch sind nächtliche Lichtemissionen als betriebsbedingte 
Auswirkung. Durch die Notwendigkeit zur Beleuchtung der Gebäude und der Freiflächen 
während der Öffnungszeiten entstehen neue Lichtquellen, die vor allem aufgrund der  
Anziehungswirkung auf Insekten Auswirkungen auf die Fledermausfauna haben können. 
Probleme für die Populationsentwicklung ergeben sich durch die Desorientierung aufgrund 
versäumter Nahrungsaufnahme und Fortpflanzung. Hinsichtlich der Straßenbeleuchtung 
besteht die Gefährdung von Insekten durch den Beleuchtungskörper selbst, die sogenannte 
„Fallenwirkung“. 
Amphibienarten im Untersuchungsgebiet sind Erdkröten und Grasfrösche. Die Gewässer und 
Uferbereiche im Überflutungsbereich, die bevorzugte Lebensräume de r Grasfrösche 
darstellen, sind von den geplanten Eingriffen nicht betroffen. Dagegen führt die Umsetzung 
der Bauvorhaben zu einem Verlust von Landlebens - und Migrationsräumen für die Erdkröten 
und die geplante Bebauung an der Vehrter Landstraße wird die Ve rinselung durch Isolation 
verstärken. Erdkröten, die südlich der Vehrter Landstraße ihren Landlebensraum haben, 
werden kaum noch ihre Laichgebiete im Bereich der Nette erreichen können. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Arten - und Lebensgemeinschaften stellen d ie anlagenbedingten 
Lebensraum- und Lebensstättenverluste sowie die bau - und betriebsbedingten Störungen 
insgesamt erhebliche Beeinträchtigungen dar.  
Spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP) 
Hinsichtlich der Vorkommen besonders geschützter Arten im P langebiet ergab die in Auftrag 
gegebene artenschutzrechtliche Prüfung keine Betroffenheit nach § 44 Abs. 1 Nr. 1 bis 4 
BNatSchG für Pflanzen, Europäische Vogelarten, Fledermäuse und Amphibien. Auch für das 
Vorkommen von streng geschützten Tierarten aus den  Tierartengruppen Säugetiere, Reptilien 
und Insekten ist aufgrund der urbanen Prägung des Untersuchungsraumes und des 
allgemeinen Verbreitungsbildes eine Beeinträchtigung artenschutzrechtlich relevanter Arten 
auf der für die Bebauung vorgesehenen und daran  angrenzenden Flächen ausgeschlossen. 
Die Artenlisten sind in dem ‚Bericht zur artenschutzrechtlichen Prüfung‘ dokumentiert 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  23 
 
 
 
... 
(VOLPERS & MÜTTERLEIN, SAP 2014). Die Aussagen gelten unter Berücksichtigung der im 
nachfolgenden  Kapitel 3.1 dargestellten Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen.  
2.1.3 Schutzgut Landschaftsbild 
Das Schutzgut Landschaft unterliegt vor allem einer visuellen Beurteilung der Vielfalt, Eigenart 
und Schönheit des Landschaftsbildes. Dabei werden nicht nur natürlich gewachsene 
Landschaften beur teilt, sondern vor allem die anthropogen überformte Kulturlandschaft als 
Dokument und Informationsträger für natürliche und gesellschaftliche Veränderungsprozesse. 
Der Schutz von Natur und Landschaft dient neben der Sicherung der Leistungsfähigkeit des 
Naturhaushaltes für den Menschen und für die Pflanzen - und Tierwelt besonders der 
Erhaltung der Voraussetzungen für die Erholungsnutzung, gerade in besiedelten Räumen.  
 
Bestand / Bewertung 
Insgesamt ist der Wert des Landschaftsbildes im Untersuchungsraum als  hoch zu bewerten. 
Dies begründet sich in einem hohen Anteil an natürlich wirkenden Biotoptypen und 
naturraumtypischen Landschaftselementen. Der Niederungsbereich weist als Gesamtheit 
einen hohen Anteil landschaftsprägender Oberflächenformen auf. Die Landw ehr stellt zudem 
ein bedeutendes Relikt einer historischen Landnutzungsform dar.  
Negativ wirken sich der Gebäudekomplex des Nettebades und der Parkplatz als nicht 
natürliches Element des Landschaftsraumes aus, die zudem die Sichtbeziehungen auf den 
Landschaftsraum Nettetal teilweise stören. 
 
Auswirkungsprognose 
Das Plangebiet zeichnet sich durch seine Vielfalt und Eigenart als anthropogen geprägte 
Kulturlandschaft aus. Von der Vehrter Landstraße aus gesehen entstehen in Blickrichtung 
Norden zusätzliche Bar rieren für Sichtbeziehungen zur Netteniederung durch die geplanten 
Gebäude und die versiegelten Verkehrsflächen. Aufgrund des Reliefs werden auch 
Sichtbeziehungen vom nördlich gelegenen Erholungsraum in Blickrichtung Süd und Ost durch 
den neuen Gebäudekomplex negativ beeinflusst.  
Der Bereich an der Vehrter Landstraße wird geprägt durch flächige Gehölzbestände mit 
standorttypischem Baumbestand. Der Verlust der Gehölzstrukturen bedeutet eine 
Verringerung prägender Landschaftselemente. Hinsichtlich der Erholu ngsfunktion ist dieser 
Bereich bereits durch überlagernde Beeinträchtigungen gekennzeichnet, die durch 
Verkehrslärm verursacht werden. Die Inbetriebnahme der E -Kartbahn, der Indoor-Spielhalle, 
des Seminar - und des Beherbergungsgebäudes  und das damit verbun dene 
Verkehrsaufkommens verursacht keine wesentlichen zusätzlichen Schallemissionen und 
Lichtemissionen. 
Die Erholungsfunktion der baumbestandenen Landwehr als wichtige Grünverbindung für 
Fußgänger und Radfahrer wird nicht beeinträchtigt.  
Zusammenfassend stellen die anlagenbedingten Auswirkungen durch die Baukörper und die 
damit einhergehende Zerstörung raumprägender Landschaftselemente eine Störung der 
Sichtbeziehungen und damit eine erhebliche Beeinträchtigung für das Schutzgut 
Landschaftsbild dar.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  24 
 
 
 
... 
2.1.4 Schutzgut Klima / Luft 
Die herausragende Bedeutung des Schutzgutes Luft ist unumstritten. Luftverunreinigungen 
und  
-veränderungen durch Gase, Dämpfe, Rauch, Ruß, Aerosole, Staub und Geruchsbelastung 
sind sowohl für lokale, regionale und globale Klimabelastung en verantwortlich. Durch 
Luftverunreinigungen und Klimaveränderungen werden neben der Gesundheit des Menschen 
auch Pflanzen, Tiere und Kultur - und Sachgüter beeinträchtigt. In der Bauleitplanung müssen 
darum natürliche Klimaphänomene und klimatische Vorbelastungen berücksichtigt werden. 
 
Bestand / Bewertung 
Das Plangebiet liegt in einer wichtigen Klimaschutzfläche für die Stadtteile Haste und 
Sonnenhügel. In seiner Funktion als Frischluftentstehungsgebiet und Frischluftleitbahn hat das 
Gebiet darüber hinaus  eine hohe Bedeutung für die Innenstadtbereiche. Die vorhandenen 
Vegetationsflächen tragen zur Frischluft - und Kaltluftentstehung bei und fördern dadurch eine 
Abkühlung in heißen Sommermonaten. Zudem besitzen sie eine Filterfunktion für Feinstäube. 
Die Net teniederung und die Wasserflächen der Regenrückhaltebecken bewirken eine 
zusätzliche Abkühlung der Frischluft.  
 
Auswirkungsprognose 
Eine Folge der Bebauung und Versiegelung durch die geplanten Gebäude und 
Verkehrsanlagen ist die Verkleinerung der Klimasch utzfläche und damit verbunden eine 
Verringerung ihrer stadtklimatischen Ausgleichsfunktion, die mit der Inanspruchnahme des 
Grünen Fingers einhergeht.  
Lokalklimatisch führt die Reduzierung der Gehölzbestände zu einer Verringerung der 
Frischluftentstehung auf dem Gelände. Die Versiegelung bewirkt stärkere 
Temperaturerhöhungen bzw. geringere nächtliche Abkühlungen. Dadurch kommt es zu einer 
Beeinträchtigung der Klimaschutzfunktion der Fläche. Der Schutz vor einer Überwärmung der 
Stadteile Haste und Sonnenhügel bei austauscharmen Wetterlagen wird verringert.  
Die bestehenden übergeordneten Luftleitbahnen der Netteaue und der Landwehr werden 
durch die geplanten Maßnahmen nicht beeinträchtigt.  
Die Auswirkungen durch eine Zunahme von CO² -Emissionen auf das Schut zgut Luft wurden 
bereits im Kapitel 2.1.1 – Schutzgut Mensch – beschrieben. Betriebsbedingte erhebliche 
Beeinträchtigungen durch sonstige Gase, Feinstäube oder Geruchsbelastungen sind nicht zu 
erwarten.  
 
Zusammenfassend stellen die anlagenbedingten Auswir kungen jedoch durch die Reduktion 
der Kalt- und Frischluftentstehung und die Auswirkung auf den Kaltluftabfluss eine erhebliche 
Beeinträchtigung für das Schutzgut Klima / Luft dar. Durch Versiegelung wird insgesamt eine 
Fläche von 2,2 ha auf dem Gebiet des Grünen Fingers Nettetal in Anspruch genommen. 
2.1.5 Schutzgut Boden 
Der Boden nimmt mit seinen vielfältigen Funktionen eine bedeutende Stellung im Ökosystem 
und für unsere Lebensgrundlagen ein. Die Schutzwürdigkeit und Schutzbedürftigkeit der 
Böden wird durch f olgende Kriterien beurteilt: besondere Standorteigenschaften 
(Extremstandorte z.B. auch Altstandorte), Naturnähe, natürliche Bodenfruchtbarkeit und 
Ertragsfähigkeit, Bodenwasserhaushalt, Wasserspeichervermögen, Filterpotenzial, natur - und 
kulturgeschichtliche Bedeutung und die Seltenheit.   
Im Interesse des Erhalts einer großen Standort - und somit Artenvielfalt ist anzustreben, den 
Bestand möglichst vieler unterschiedlicher Böden zu sichern. Eine Bodengesellschaft ist umso 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  25 
 
 
 
... 
gefährdeter, je geringer ihr jewei liger Flächenanteil ist, d.h. mit abnehmendem Flächenanteil 
steigt der Gefährdungsgrad.  
Bestand / Bewertung 
Die im Bearbeitungsgebiet betroffenen Bodentypen und die Auswirkungen auf das Schutzgut 
Boden wurden im Rahmen einer Bodenfunktionsbewertung untersucht. 
Im Untersuchungsgebiet liegen vorwiegend terrestrische Bodentypen vor. Es handelt sich um 
Ranker, Braunerden und Böden mit einer Plaggenauflage. Daneben finden sich im 
Niederungsbereich der Nette semiterrestrische Auenböden und Gleye. Die vorherrsche nde 
Bodenart ist Sand mit wechselnden Anteilen an humosen und feinkörnigeren Bestandteilen.  
Auf einigen der Flächen liegen anthropogen beeinflusste Böden vor, die durch Umlagerung 
ihrer natürlichen Bestandteile oder durch Ablagerungen von technogenen Subs traten wie 
Bauschutt oder Ziegelreste verändert wurden. Die vorherrschenden Bodentypen sind Phyro -
Pararendzina bzw. Phyro-Regosole auf carbonatfreiem Ausgangsmaterial. 
Aus bodenkundlicher Sicht stellen neun der untersuchten Teilflächen besonders 
schützenswerte Standorte dar. Sechs dieser Teilflächen besitzen eine sehr hohe Wertigkeit 
hinsichtlich ihrer Bodenfunktionen.  
Im Vorhabenbereich besitzen die Flächen am Kreuzungsbereich Vehrter Landstraße / Im 
Haseesch eine sehr hohe Wertigkeit.  
Eine hohe Wertigke it wird dem Uferbereich zwischen dem Rad - und Fußweg und der Nette 
und den Gehölzflächen an der Vehrter Landstraße im Bereich des neuen Fitnessgebäudes 
zugeschrieben.  
Bei den Flächen mit mittlerer Wertigkeit handelt es sich um den Bereich zwischen dem 
derzeitigen Parkplatz und der Vehrter Landstraße und den Teilflächen westlich der 
Eissporthalle und der Landwehr. 4 der Einzelflächen besitzen eine geringe Wertigkeit. Sie 
liegen auf einem Teil des Ackers und im Bereich des Hausgartens an der Vehrter Landstra ße 
und im Umfeld der Eissporthalle.  
 
Auswirkungsprognose 
Die negativen Auswirkungen auf das Schutzgut Boden werden im vorliegenden Fall vor allem 
durch die großflächigen Nutzungsänderungen im Bereich nördlich der Vehrter Landstraße 
verursacht. Die Erricht ung der Indoor -E-Kartbahn, der projektierten Indoor -Spielhalle, des 
Seminar- und des Beherbergungsgebäudes sowie die Verlegung der Parkplätze bedeuten 
eine Versiegelung von bisher unversiegelten Flächen und führen demzufolge auf einer Fläche 
von 25.245 m² zu einer Zerstörung der Bodenfunktionen. Hiervon betroffen sind vor allem 
Teilflächen mit einer geringen (3.779 m²), mittleren (11.813 m²) und hohen (3.144 m²) 
Bewertungsklasse. Eine Beeinträchtigung von Böden mit sehr hoher Bedeutung erfolgt auf 
einer Fläche von 1.763 m². Für die restlichen Eingriffsflächen liegt keine Bewertung vor. 
Im Bereich Trendsport sind im Randbereich in den bestehenden Gehölzflächen, die im 
Bestand erhalten werden sollen, Altablagerungen vorhanden (Boden, Bauschutt). 
Im gesamten Ge ltungsbereich sind Kampfmittel nicht auszuschließen, da im Nahbereich 
Bombardierungen stattgefunden haben. 
Zusammenfassend stellen die anlagenbedingten Auswirkungen durch die Versiegelung vor 
allem im Bereich der Böden mit sehr hoher und hoher Wertigkeit e ine sehr erhebliche 
Beeinträchtigung für das Schutzgut Boden dar.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  26 
 
 
 
... 
2.1.6 Schutzgut Wasser 
Wasser ist wichtiger Bestandteil des Naturhaushaltes, Lebensraum für Pflanzen und Tiere und 
Lebensgrundlage des Menschen. Es dient als Trinkwasser, Transportmittel und ist Bestanteil 
vieler Produktionsprozesse. Bei der Beurteilung des Schutzgutes Wasser ist darum neben der 
Betrachtung der Einflüsse auf die Grundwasserqualität und den Grundwasserhaushalt auch 
der Zustand der Oberflächengewässer von Bedeutung. 
Bestand / Bewertung 
Der nördliche Teil des zukünftigen Geltungsbereiches liegt im Überschwemmungsbereich der 
Nette. Hier sind die gesetzlichen Schutzbestimmungen zu beachten. Die Nette wird im 
Niedersächsischen Fließgewässerschutzsystem als ein Fließgewässer mit einer seh r hohen 
Bedeutung eingestuft. Nach der Aufnahme in das Osnabrücker Fließgewässerschutzsystem 
wurden bereits Renaturierungsmaßnahmen innerhalb des Untersuchungsgebietes 
vorgenommen.  
Die Regenrückhaltebecken nördlich der Nette wurden naturnah angelegt und s ind mit ihren 
bepflanzten Uferbereichen in den natürlichen Landschaftsraum eingebunden.  
Die Grundwasserverhältnisse im Untersuchungsgebiet sind nicht einheitlich. Die 
Grundwasserneubildungsrate beträgt in weiten Teilen des Untersuchungsgebietes 201 -250 
mm/a, etwa ab der östlichen Gebäudekante des Nettebades sin kt die 
Grundwasserneubildungsrate auf 101-150 mm/a (LBEG, 2014). 
Eine Untersuchung der Versickerungsmöglichkeiten wird in dem Entwässerungskonzept des 
Ingenieurbüros Tovar & Partner dokumentiert. Der  Geltungsbereich umfasst Flächen, die für 
eine Versickerung nur bedingt oder nicht geeignet sind. Eine Versickerung ist danach nur mit 
erhöhtem Aufwand möglich. Geeignet sind Einrichtungen zur Muldenversickerung oder 
Mulden-Rigolen-Systeme.  
Auswirkungsprognose 
Die großflächige Versiegelung von Flächen bei gleichzeitiger Ableitung des anfallenden 
Niederschlagswasser führt zwangsläufig zu einer verringerten Grundwasserneubildungsrate. 
Deshalb ist das anfallende Niederschlagswasser, wo es bodenphysikalisch mö glich ist, an Ort 
und Stelle zu versickern. Die Versickerung dient der Grundwasserneubildung, reduziert die 
Belastung für das Regenwasserkanalnetz und verringert die Gefahr von 
Hochwasserereignissen. In den Bereichen, in denen eine Versickerung aufgrund de r 
Bodeneigenschaften nicht möglich ist, ist die Rückhaltung von Regenwasser vorzusehen, um 
die Oberflächengewässer vor einer hydraulischen Überlastung zu schützen. 
Bei der Behandlung des Niederschlagswassers sind die Anforderungen des Wasserhaushalts-
gesetzes (WHG § 55 Abs. 2) und die ‚Ökologischen Standards in der Bauleitplanung‘ der 
Stadt Osnabrück zu berücksichtigen. Demnach hat die Versickerung des 
Niederschlagswassers im Plangebiet zu erfolgen, sofern die örtlichen Gegebenheiten es 
erlauben. Um die örtlichen Versickerungsmöglichkeiten von Niederschlagswasser ausreichend 
beurteilen zu können, sind im Rahmen von Baugrundgutachten weitergehende 
Untersuchungen durchzuführen.  
Zusammenfassend stellen die anlagenbedingten Auswirkungen durch die Versiegelung v on 
Boden und dem damit einhergehenden Verlust der Bodeneigenschaften eine erhebliche 
Beeinträchtigung für das Schutzgut Wasser dar.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  27 
 
 
 
... 
2.1.7 Kultur und Sachgüter 
Zu den schützenswerten Kultur - und Sachgütern gehören Gebäude und Gebäudeteile, 
bauliche und gärtneris che Anlagen und im Boden verborgene Kulturgüter. Außerdem 
beinhalten sie von Menschen gestaltete Landschaftsteile, die von wissenschaftlichem, 
archäologischem, geschichtlichem oder städtebaulichem Wert sind.  
Sachgüter im Rahmen des Umweltschutzes können n atürliche oder von Menschen 
geschaffene Güter sein, die für den Einzelnen, eine bestimmte Gruppe oder die Allgemeinheit 
von Bedeutung sind. Davon können sowohl bauliche Anlagen wie auch wirtschaftlich genutzte, 
regenerierbare Ressourcen betroffen sein. 
Bestand / Bewertung 
Die Landwehr ist als gut erhaltenes Kultur - und Bodendenkmal sehr bedeutend und zeugt in 
besonderem Maße von menschlichem Handeln, Wirtschaften und Denken vergangener 
Epochen und Kulturen. Für die Ablesbarkeit der kulturhistorischen Besond erheit ist der 
Landwehrgraben mit seinem bewegten Relief zusammen mit den angrenzenden Offenflächen 
als Merkmal der ehemaligen Feldmark als eine Einheit zu betrachten.  
Die Ausdehnung der vorgelagerten Freiflächen sollte aus denkmalpflegerischer Sicht in e inem 
100 m breiten Streifen entlang der Gehölzkante der Landwehr verlaufen. Da die 
Umgebungsflächen der Landwehr im Stadtteil Dodesheide im Bestand in vielen Bereichen 
bereits eine Bebauung aufweisen, sind die verbleibenden Freiflächen besonders 
schutzwürdig.  
 
Auswirkungsprognose 
Die bau - und anlagebedingten Auswirkungen des geplanten Neubaus Kinderland 
einschließlich Gemeinschafts - / Spielhaus haben keine Beeinträchtigungen des Denkmals 
selbst zur Folge. Jedoch unterschreiten die Maßnahmen den sogenannten  Respektabstand 
von 100 m. Die Bebauung mindert die soziokulturelle Ablesbarkeit des Denkmals 
insbesondere hinsichtlich früherer Bewirtschaftungsweisen auf den angrenzenden Freiflächen. 
  
Dagegen unterstützen die geplante Freistellung des Baumbestandes der  Landwehr im 
Randbereich des Gemeinschaftshauses durch die Umwandlung der bestehenden 
Gehölzfläche in eine baumbestandene Wiesenfläche die visuelle Wirkung und die 
Sichtbeziehungen zur Landwehr. Hinsichtlich des Biotopwertes und des Landschaftsbildes 
führt dies langfristig zu keiner Änderung, bzw. Verschlechterung gegenüber dem Bestand. 
Zusammenfassend stellen die bau - und anlagenbedingten Auswirkungen in Gänze eine 
erhebliche Beeinträchtigung für das Schutzgut Kultur - und Sachgüter dar. Es verbleibt 
dauerhaft eine Beeinträchtigung für den Umgebungsschutz des Kulturdenkmals. 
2.1.8 Wechselwirkungen zwischen den Belangen des Umweltschutzes 
Umweltauswirkungen auf ein Schutzgut können direkte und indirekte Folgen auf ein anderes 
Schutzgut haben. Dabei beeinflussen sic h die Schutzgüter gegenseitig, je nach Art des 
Eingriffs in unterschiedlichem Maße. Um die Folgen und Wirkungen eines Eingriffs vollständig 
beurteilen zu können, müssen darum auch Summationswirkungen und sekundäre Effekte 
zwischen den Schutzgütern beurteil t werden. Die Beurteilung der Wechselwirkungen erfolgt 
einerseits schutzgutbezogen, andererseits sollte aber auch eine schutzgutübergreifende 
Beurteilung stattfinden, um komplexere Wirkungsgefüge zu verdeutlichen.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  28 
 
 
 
... 
 
In der nachfolgenden Tabelle werden die Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern 
verdeutlicht. 
 
Wirkungen von 
Beeinträchtigungen auf 
andere Schutzgüter 
Mensch 
Pflanze 
Tier 
Boden 
Wasser 
Luft / Klima 
Landschaftsbild 
Kulturgüter 
Sachgüter 
Mensch                    
Pflanze     X X X   X     
Tier   o   o           
Boden   X X X   X X X X X 
Wasser   X X X   X o     
Luft / Klima o  X   X X X         
Landschaftsbild o o   X X     o   
Kulturgüter       X o   o     
Sachgüter                   
Legende: o  zu erwartende Auswirkungen 
x  zu erwartende erhebliche Auswirkungen 
 
Diese Art der Wechselwirkungen und Auswirkungen auf benachbarte Biotope wurde bei der 
Bewertung der einzelnen Schutzgüter berücksichtigt.  
 
2.1.9 Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
Die bei den einzelnen Schutzgütern beschriebenen Umweltauswirkungen werden anhand der 
folgenden Tabelle als Übersicht dargestellt. 
 
Schutzgut Beeinträchtigungsgrad 
Mensch - 
Arten- und Lebensgemeinschaften  - - 
Landschaftsbild - - 
Boden - - - 
Wasser - - 
Klima / Luft - - 
Kultur- und Sachgüter - - 
 
 + = positive Auswirkungen 
 o = keine Auswirkungen / Beeinträchtigungen 
 - = geringe Beeinträchtigungen 
 - - = erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - - = sehr erhebliche Beeinträchtigungen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  29 
 
 
 
... 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Auf Grundlage der Bestandsaufnahme des Umweltzustandes und der Bewertung der 
Umweltauswirkungen wird im Folgenden die Entwicklung des Umweltzustandes bei 
Durchführung der Planung zusammenfassend dargestellt. 
Die Anlage und Inbetriebnahme der geplanten Freizeiteinrichtungen erhöht die Angebote für 
eine Erholungsnutzung. Die Flächen für die landschaftsgebundene Erholung entlang der Nette 
und den Regenrückhaltebecken sowie die Wegeverbindungen für Fußgänger und Radfahrer 
bleiben erhalten. Durch die Verlagerung des Parkplatzes Richtung Vehrter Landstraße ergibt 
sich ein positiver Effekt für die Erholungsräume an der Nette.  
Durch die Bebauung und damit verbundene Versiegelung von Freiflächen geht Lebensraum 
für Pflanzen und Tiere  verloren bzw. es entstehen Störungen insbesondere hinsichtlich des 
Migrationsraumes der Erdkröte (z.B. Barrierewirkungen). Besonders geschützte Arten nach 
§44 BNatSchG sind von den geplanten Maßnahmen jedoch nicht betroffen.  
Das Landschaftsbild wird insbesondere durch die Anlage von Hochbauten negativ beeinflusst. 
Die Bodenfunktionen auf den versiegelten Flächen gehen vollständig verloren. Die 
Grundwasserneubildungsrate wird verringert. 
Durch den Verlust von Gehölzstrukturen und die Neuanlage von Gebäuden  und 
Verkehrsflächen erfolgt eine Reduzierung der Klimaschutzfläche mit den daraus 
resultierenden negativen Einflüssen auf die Entstehung und Ableitung von Frischluft und 
Kaltluft.  
Die Luftqualität wird durch die Zunahme der CO² -Emissionen zusätzlich bela stet. Durch eine 
Erhöhung des Verkehrsaufkommens zwischen 10:00 und 22:00 Uhr erfolgt eine geringfügige 
Zunahme der Lärmemissionen. 
Das Kultur - und Bodendenkmal Landwehr selbst wird nicht beeinträchtigt, jedoch wird die 
seitens der Denkmalpflege geforderte Abstandsfläche von 100 m unterschritten. 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante Entwicklung würde der Standort ausschließlich als Standort für das 
Nettebad mit Hallenbad - und Saunanutzung einschließlich Liegewi ese sowie Fitnesscenter 
fungieren. Die Freianlagen westlich des Badkomplexes würden weiterhin als Stellplatzflächen 
genutzt. Entlang der Vehrter Landstraße würden die Grünflächen bzw. die private 
Wohnnutzung erhalten bleiben. Somit würde es zu keiner Beein trächtigung der Schutzgüter 
kommen. Eine Weiterentwicklung der Biotoptypen mit einer damit verbundenen Erhöhung der 
Wertigkeit wäre möglich. 
Ein Bedarf zur Veränderung der Flächennutzung könnte jedoch daraus entstehen, dass bei 
einer weiterhin steigenden N achfrage und weiteren Erhöhung der Besucherzahl des 
Nettebades eine Überlastung der vorhandenen Pkw -Stellplatzanlage an Spitzenlasttagen 
eintritt. Dieser Sachverhalt könnte zu einer Notwendigkeit der Erweiterung der Stellplatzanlage 
mit einer damit verbundenen Flächeninanspruchnahme führen.  
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  30 
 
 
 
... 
3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und zur Kompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Die oben beschriebenen Auswirkungen der Planung führen zu Beeinträchtigungen für die 
einzelnen Schutzgüter. Die Aus wirkungen sind im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag 
detailliert beschrieben. Zur Vermeidung und Verminderung bzw. zur Kompensation der 
negativen Auswirkungen werden im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag konkrete 
Maßnahmen benannt.  
Im Bebauungsplan werd en Vermeidungs - / Minderungsmaßnahmen und 
Ausgleichsmaßnahmen im Geltungsbereich festgesetzt. Darüber hinaus verbleibt ein 
Kompensationsdefizit, das nicht im Vorhabenbereich ausgeglichen werden kann. Daher sind 
zusätzliche externe Kompensationsmaßnahmen er forderlich. Die einzelnen Maßnahmen sind 
im Folgenden zusammengefasst. 
3.1 Festsetzungen und Hinweise zu Vermeidung und Minderung im Bebauungsplan 
Im Bebauungsplan werden zur Vermeidung und Verminderung negativer Auswirkungen 
folgende Maßnahmen festgesetzt. Di e Einzelheiten sind dem Landschafsplanerischen 
Fachbeitrag zu entnehmen. 
 Versickerung von Niederschlagswasser 
 Erhalt  und Entwicklung von Feldgehölzen am Johannes-Prassek-Weg 
 Minimierung der versiegelten Fläche durch Zusammenlegung der Bushaltestellen 
 Begrünung der Stellplätze durch Neupflanzung von Einzelbäumen 
 Erhalt und Entwicklung einer Grünfläche im Bereich der Landwehr  
 Erhalt der Einzelbäume nördlich des bestehenden Wohnhauses  
Zur Vermeidung und Verminderung von Störungen der Fauna (Vögel, Fledermäu se) sind 
folgende Hinweise aufzunehmen: 
 Schutz gegen Vogelschlag bei Fensterflächen 
 Vermeidung schädlicher Lichtemissionen 
3.2 Ausgleichsmaßnahmen gem. § 1 BauGB innerhalb des Geltungsbereiches 
Zudem werden folgende Maßnahmen zum Ausgleich der Schutzgüter Bode n und 
Landschaftsbild im Geltungsbereich festgesetzt.  
Entsiegelung und Ergänzung / Neuanlage eines Feldgehölzes 
Randbereich Sportflächen 
Die Randbereiche der Sportflächen sind zu entsiegeln und als Grünflächen ohne 
Oberflächenversiegelung anzulegen. 
Die F läche ist als aufgelockerte Feldgehölzpflanzung gem. DIN 18916 mit einzelnen 
Überhältern herzustellen und dauerhaft fachgerecht zu pflegen und zu erhalten. Überhälter 
sind als Hochstämme 1 Stück / 200 m² zu pflanzen. Die Gehölzpflanzungen sind mit 
standortgerechten, heimischen Arten als Sträucher bzw. Hochstamm -Einzelbäume 
auszuführen (s. Pflanzenliste A).  
Gehölzqualitäten Einzelbäume: Hochstamm, 3 x verpflanzt, Stammumfang mind. 18 -20 cm in 
1,0 m Höhe über Wurzelhals. 
Gehölzqualität Sträucher: 3 x verpflanzt, Höhe 100-125 cm. 
Es ist eine Entwicklungspflege der Anpflanzungen über einen Zeitraum von 5 Jahren zu 
gewährleisten. 
 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  31 
 
 
 
... 
Neupflanzung von Baumreihen in den Bereichen  
Zufahrtsbereich Sportflächen 
Wegeverbindung Eissporthalle – Netteaue 
Vehrter Landstraße 
 
Pflanzabstand max. 10-15 m 
Qualität: mind. H, Stu. 20-25 cm 
Gemäß § 9 Abs.  1 Nr. 25a sind die Bereiche mit standortgerechten Laubbäumen 1. Ordnung 
(Großbäume) oder 2. Ordnung (mittelgroße Bäume) gleichmäßig zu bepflanzen. Dabei darf 
ein Pflanzabstand von 15,0 m nicht unterschritten werden.  
Die Baumpflanzung gem. DIN 18916 ist dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen 
(s. Pflanzenliste A). Ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mind. 12 m³ ist zu 
gewährleisten. Baumscheiben sind gegen Überfahren zu sichern. 
Die Standorte dürfen von den festgesetzten Standorten unter Beibehaltung der Anzahl 
abweichen. Die genauen Standorte richten sich nach den technischen oder gestalterischen 
Erfordernissen. 
 
Gehölzqualität: Hochstamm, 3 x verpflanzt, Stammumfang mind. 20-25 cm in 1,0 m Höhe über 
Wurzelhals. 
 
Es ist eine Entwicklungspflege der Anpflanzungen über einen Zeitraum von 5 Jahren zu 
gewährleisten. 
Die Entsiegelungsmaßnahme ist als Kompensation für das Schutzgut Boden, die Neuanlage 
der Gehölzfläch e auf der entsiegelten Fläche sowie die Anlage der Baumreihen werden als 
Kompensation für das Schutzgut Landschaftsbild angerechnet.  
3.3 Ersatzmaßnahmen gem. § 1 BauGB außerhalb des Geltungsbereiches 
Da eine vollständige Kompensation von Beeinträchtigungen im  Geltungsbereich nicht möglich 
ist, sind zum Ausgleich verbleibender Beeinträchtigungen des Naturhaushaltes, insbesondere 
für das Schutzgut Arten und Lebensgemeinschaften und das Schutzgut Boden, externe 
Kompensationsmaßnahmen erforderlich. 
Als Ergebnis für den Kompensationsbedarf zum Schutzgut Arten - und Lebensgemeinschaften 
ergibt sich abgeleitet aus Verlust und Aufwertung im Planungsgebiet eine benötigte 
Kompensationsfläche von insgesamt 9.163 m². 
Als Ergebnis für den Kompensationsbedarf zum Schutzgut Bo den ergibt sich abgeleitet aus 
Ver- und Entsiegelung im Planungsgebiet eine benötigte Kompensationsfläche von insgesamt 
13.389 m². 
Daraus ermittelt sich ein Gesamtbedarf an externen Kompensationsflächen von 22.552 m². 
Die externen Kompensationsflächen werd en im Ersatzflächenpool Pye der Stadt Osnabrück 
nachgewiesen. Die hierfür anfallenden Kosten trägt der Vorhabenträger. Im genannten 
Flächenpool sind bereits Maßnahmen realisiert, die geeignet sind, den verbleibenden Eingriff 
zu kompensieren. 
Für das Schutz gut Klima verbleibt ein Kompensationsdefizit auf einer Flächengröße von 2,2 
ha. 
3.4 In Betracht kommende Planungsvarianten 
Die geplanten Maßnahmen sollen eine Ausweitung der Freizeitangebote des Nettebades bzw. 
der benachbarten Eissporthalle darstellen. Somit ist der Standort an die bestehenden 
Freizeiteinrichtungen gebunden. Ein alternativer Standort ist somit auszuschließen. 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  32 
 
 
 
... 
Im Rahmen des Masterplanes wurde der Standort eingehend analysiert. Auf Grundlage dieser 
Analyse wurden 3 grundsätzlich verschiedene stä dtebauliche Typologien zur Entwicklung des 
Standortes aufgezeigt (Solitär / Campus / Schiene). Von diesen Typologien wurde schließlich 
eine Variante des Typs Schiene als für den Standort am geeignetsten erachtet. Auf diesem 
Konzept basiert die abschließende Plandarstellung des vorliegenden Masterplanes.  
Zusammenfassend werden mit der vorgelegten Planung folgende Ziele, die aus der Analyse 
des Landschaftsraumes abgeleitet wurden am besten verwirklicht: 
 Alleinstellungsmerkmal im Osnabrücker Land 
 Die Umgebung  des Nettebades als landschaftlichen Erholungsraum erhalten und 
stärken 
 Einbindung der Nette als historisch prägendes Element in die Gesamtkonzeption  
 Erhalt und Förderung der verbindenden „Grünen Finger“ und Wegebeziehungen 
 Zentrierte und strukturierte Verortung von vielfältigen neuen Aktivitäten und Angeboten 
 Optimierung der gegebenen Infrastruktur im öffentlichen und Individualverkehr 
 
4 Zusätzliche Angaben 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Dem Umweltbericht liegen insbesondere die folgenden Fachgutachten zugrunde: 
 Wiebold LA (2014): Wiebold LandschaftsArchitektur GmbH, Landschaftsplanerischer 
Fachbeitrag mit spezieller artenschutzrechtlicher Prüfung (saP) zur Neuaufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 141 Freizeitstandort Nettebad, August 2014. 
 IB Tovar Verkehrsplanung (2014): Ingenieurbüro Hans Tovar & Partner, Osnabrück – 
Masterplan Nettebad Verkehrsuntersuchung, Straßenbau Lageplan 1:500 Vorabzug, 
Stand 28.05.2014  
 IB Tovar Entwässerungskonzept (2014): Ingenieurbüro Hans Tovar & Partner, 
Osnabrück – Masterplan Nettebad Entwässerungskonzept, Vorabzug, Stand 
10.09.2014  
 Kötter Schalltechnischer Bericht (2014): Kötter Consulting Engineers GmbH, Rheine – 
Schalltechnischer Bericht Nr. 213616 -01.02 über die Geräuschimmissionen in der 
Nachbarschaft des Bebau ungsplanes Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – in 
Osnabrück, Stand 25.07.2014  
 Volpers & Mütterlein, Biotoptypenkartierung (2014): Büro Landschaftsplanung 
Osnabrück, Dipl.-Ing. Martin Volpers & Dr. Dipl. -Ing. Johannes Mütterlein, „Bericht zur 
Biotoptypenkartierung zur Aufstellung des B -Plan Nr. 141 Nettebad“, Osnabrück, März 
2014 
 Volpers & Mütterlein, saP (2014): Büro Landschaftsplanung Osnabrück, Dipl. -Ing. 
Martin Volpers & Dr. Dipl.-Ing. Johannes Mütterlein, „Bericht zur artenschutzrechtlichen 
Prüfung z ur Aufstellung des B -Plan Nr. 141 Nettebad“, Osnabrück, März 2014 
(unveröffentlicht).Schalltechnischer Bericht über die Geräuschemissionen in der 
Nachbarschaft des Bebauungsplanes 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  33 
 
 
 
... 
 Planungsgruppe Ökologie, Amphibienökologisches Gutachten (2014): Büro 
Planungsgruppe Ökologie, Dr. Karl -Robert Wolf, „Amphibienökologisches Gutachten 
‚Frei-zeitstrandort Nettebad Osnabrück‘ “, Westerkappeln März 2014  
 Umtec, Bodenfunktionsbewertung (2014): Büro Umtec, Prof. Biener, Sasse, Konertz, 
Bebauungsplan Nr. 141 ‚Freizeitst andort Nettebad‘ an der Vehrter Landstraße in 
Osnabrück – Bodenfunktionsbewertung, Osnabrück, Januar 2014 
 
Die Biotoptypen des Untersuchungsraumes wurden durch das Landschaftsplanungsbüro 
Osnabrück VOLPERS & MÜTTERLEIN im Sommerhalbjahr 2013 auf Grundlage des 
Kartierungsschlüssels für Biotoptypen in Niedersachen DRACHENFELS (2011) flächendeckend 
durchgeführt. Die Bewertung der unterschiedlichen Biotoptypen erfolgt nach DRACHENFELS 
(2012).  
 
Die vogelkundliche Kartierung und Bewertung erfolgte durch das Büro  Volpers & Mütterlein 
(VOLPERS & MÜTTERLEIN SAP, 2014). Auf Grundlage der Auswertung vorhandener 
Datengrundlagen erfolgten Geländeaufnahmen in der Zeit zwischen März und Mai 2013. Die 
Methode ist angelehnt an die Standardmethode von SÜDBECK ET. AL. (2005) und schließt die 
Verwendung von Klangattrappen mit ein. Die gefährdeten Arten, Arten der Vorwarnliste und 
für die im Stadtgebiet von Osnabrück seltenen oder nicht häufigen Arten wurden mit einer 
gesonderten Erfassungsmethode berücksichtigt.  
 
Die fledermau skundliche Kartierung und Bewertung erfolgte durch das Büro Volpers & 
Mütterlein ( VOLPERS & MÜTTERLEIN SAP, 2014). Im Zeitraum von Mitte Mai bis September 
2013 fanden auf Grundlage einer Übersichtsbegehung bei Tage durch sieben nächtlichen 
Detektorbegehungen, zwei halbnächtigen Netzfänge an je zwei Standorten sowie 
unterstützend durch den Einsatz von Horchboxen in fünf Nächten eine Erfassung der 
Fledermausfauna statt. Der Nachweis der Fledermäuse erfolgte mit Hilfe von Bat -Detektoren 
der Typen Pettersson D240x (Dehn- und Mischverfahren). 
 
Die amphibienökologische Kartierung und Bewertung erfolgte durch die PLANUNGSGRUPPE 
ÖKOLOGIE (AMPHIBIENÖKOLOGISCHES GUTACHTEN 2014). Die Datenerhebungen erfolgten von 
Anfang April bis Mitte Juni 2013 durch Begehung. Bei opt imalen Witterungsbedingungen und 
damit zu erwartender starker Migration erfolgten Begehungen an drei Abenden (9., 10. und 
11.04.2013) Tot - und Lebend funde wurden nach Art und Geschlecht bestimmt und 
punktgenau in maßstabsgerechte Geländekarten eingetragen.  
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück 
werden die zugeordneten internen und externen K ompensationsmaßnahmen und / oder 
Kompensationsflächen überwacht. So wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den 
vorgesehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete 
Maßnahmen begegnet werden kann. 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  34 
 
 
 
... 
Im Rahmen der For tschreibung des Baumkatasters der Stadtwerke Osnabrück / Nettebad 
werden die zu erhaltenden sowie die anzupflanzenden Bäume überwacht. Die als 
Erhaltungsgebot bzw. als Pflanzgebot festgesetzten Bäume werden zudem in das 
Baumkataster der Stadt Osnabrück aufgenommen.  
 
5 Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – soll die 
geplante Erweiterung der Freizeiteinrichtungen durch die Stadtwerke Osnabrück AG 
planungsrechtlich sichern.  
Durch die Anlage und Inbetriebnahme der geplanten Freizeiteinrichtungen Indoor -E-Kartbahn, 
Seminar- und Beherbergungsgebäude  sollen die Angebote für eine Erholungsnutzung und 
damit die Besucherzahlen erhöht werden. Die Neuordnung des ruhenden Verkehrs und die 
damit verbundene Verlagerung der Parkplatzflächen an den Rand der Vehrter Landstraße 
bieten auf dem jetzigen Parkplatzgelände neuen Raum für Sportflächen. Dies führt zu einer 
Inanspruchnahme der landwirtschaftlich genutzten Flächen und der Gehölzbiotope an der 
Vehrter Landstraße. Die Biotope im Bereich der Netteaue sowie das Rad - und 
Fußwegesystem für eine landschaftsgebundene Erholungsnutzung im Niederungsbereich der 
Nette und der Landwehr bleiben erhalten. Die Landwehr als solche wird nicht angetastet, 
jedoch erfolgen bauliche Maßnahmen im Bereich der von der Denkmalpflege geforderten 
angrenzenden Abstandsfläche von 100 m. 
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes liegt im Grünen Finger Nettetal. Im Bereich der 
Vehrter Landstraße wirkt sich dies durch die Überprä gung der landwirtschaftlich genutzten 
Flächen und der Gehölzbiotope negativ aus. Für die Netteaue ist durch die 
Entsieglungsmaßnahmen und die Gehölzpflanzung im Randbereich der geplanten 
Sportflächen tendenziell eine Verbesserung festzustellen. 
Die Neuanla ge der Gebäude und Verkehrsflächen bedingt eine Versiegelung offener 
Bodenflächen und damit einen Verlust der Bodenfunktionen in den betroffenen Bereichen. Die 
Versiegelung von Freiflächen verringert zudem die Grundwasserneubildung. Durch den 
Verlust von L ebensräumen sind typische Pflanzen und Tiere des Siedlungsbereiches 
betroffen. Besonders geschützte Arten kommen im Plangebiet nicht vor, bzw. werden in ihrem 
Bestand nicht gefährdet. Durch die geplanten Baumaßnahmen werden Klimaschutzflächen 
durch Versieg elung beansprucht. Die Ausgleichsfunktionen als Entstehungsgebiet und 
Leitbahn für Frisch- und Kaltluft werden dadurch verringert. 
Die geplanten Maßnahmen führen zudem durch die Überbauung der Freiflächen mit ihren 
landwirtschaftlichen Flächen und Gehölzbe ständen zu einer Beeinträchtigung des 
Landschaftsbildes. Für den Menschen entstehen vor allem durch betriebsbedingte Lärm - und 
Lichtemissionen während der Öffnungszeiten der Freizeitangebote zwischen 10:00 und 22:00 
Uhr Beeinträchtigungen. Die kulturhistor isch bedeutsame Landwehr ist indirekt durch die 
Anlage von Gebäuden und Verkehrsflächen im Umgebungsbereich betroffen.  
Die Beeinträchtigungen für das Schutzgut Mensch ist als gering einzustufen. Für die 
Schutzgüter Arten - und Lebensgemeinschaften, Landsch aftsbild, Wasser, Klima / Luft sowie 
Kultur- und Sachgüter sind die Beeinträchtigungen erheblich. Für das Schutzgut Boden sind 
die Beeinträchtigungen als sehr erheblich zu bewerten. 
Für die Vermeidung, Verminderung und den Ausgleich erheblicher Beeinträchtigungen werden 
Maßnahmen im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag genannt. Als Minderungsmaßnahmen 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  35 
 
 
 
... 
werden Dachbegrünung, Versickerung von Niederschlagswasser, die Minimierung von 
Flächenversiegelung, die Begrünung der Stellplätze mit Laubbäumen und der Erhal t einer 
Freifläche zwischen dem Baumbestand der Landwehr und den geplanten Gebäuden 
(Kinderland / Gemeinschaftshaus) vorgeschlagen.  
Als Ausgleichsmaßnahmen für die Schutzgüter Boden und Landschaftsbild werden 
Entsiegelungsmaßnahmen, die Neuanlage von Feld gehölzen auf den entsiegelten Flächen 
und die Neupflanzung von Baumreihen festgesetzt.  
Sowohl die Minderungsmaßnahmen als auch die Ausgleichsmaßnahmen zielen insbesondere 
auf den Ausgleich des Verlustes wichtiger Bodenfunktionen und der Beeinträchtigungen  des 
Landschaftsbildes.  
Durch die Vermeidungs - und Ausgleichsmaßnahmen in Geltungsbereich können die 
Beeinträchtigungen teilweise kompensiert werden. Für das Schutzgut Landschaftsbild ist 
dadurch weitestgehend eine Kompensation im Geltungsbereich erzielba r. Für die Schutzgüter 
Boden und Arten - und Lebensgemeinschaften verbleibt trotz dieser Maßnahmen ein Defizit, 
das durch externe Kompensationsmaßnahmen ausgeglichen werden muss. Die erforderlichen 
externen Kompensationsmaßnahmen erfolgten nach den Vorgaben  aus dem 
Landschaftsplanerischen Fachbeitrag im Ersatzflächenpool Pye der Stadt Osnabrück. 
Durch die Gesamtheit der Kompensationsmaßnahmen können die durch das Vorhaben 
verursachten Beeinträchtigungen für die Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften, 
Landschaftsbild, Boden und Wasser als ausgeglichen angesehen werden.  
Eine Ausnahme bildet das Schutzgut Kulturgüter, da die Abstände zu den geplanten 
Gebäuden 50 m, zu den Parkplätzen 20 m betragen. Aufgrund der Unterschreitung des 
Abstandes von 100 m verble ibt eine Beeinträchtigung des Umfeldes hinsichtlich des 
Umgebungsschutzes des Kulturgutes Landwehr.  
Für das Schutzgut Klima verbleibt ein Kompensationsdefizit, das sich aus der Versiegelung 
von ca. 2,2 ha Fläche innerhalb der Klimaschutzfläche im Grünen Finger Nettetal ergibt.  
Mittels geeigneter Überwachungsmaßnahmen (Monitoring) wird die angestrebte Entwicklung 
der Kompensationsflächen bzw. der Ausgleichsmaßnahmen sichergestellt. Insgesamt ist 
davon auszugehen, dass nach Realisierung der Planungen für di e Umweltgüter keine 
dauerhaften Funktions- und Wertverluste verbleiben. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Im Rahmen der Erarbeitung des Umweltberichtes zum Planentwurf werden den Schutzgütern 
Arten- und Lebensgemeinschaften, dem Landschaftsbild, den Schutzgütern Wasser, Klima 
und Luft und den Sch utzgütern Kultur - und Sachgüter,  erhebliche Beeinträchtigungen , bei 
Realisierung der Planung, attestiert. Das Schutzgut Boden wird aufgrund der geplanten 
zusätzlichen Flächenversiegelung sehr erheblich beeinträchtigt.  
Mit der Aufstellung des Planentwurfes sind eine Reihe von begleitenden Untersuchungen 
beauftragt und durchgeführt worden. So wurden u.a. ein Landschaftspflegerischer Begleitplan, 
eine verkehrliche und schalltechnische Untersuchung sowie ein Untersuchung zu m Umgang 
mit dem anfallenden Oberflächenwassers  und ein Energiekonzept erarbeitet. Aus diesen 
vorliegenden Untersuchungen wurden die relevanten beschriebenen und geforderten 
Maßnahmen, insbesondere naturschutzrechtlicher Art, in den Planentwurf aufgenommen  und 
festgeschrieben.  
Die Untersuchungen kommen weiterhin zu dem Ergebnis, dass die vorgesehenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt, in Verbindung mit den getroffenen Festsetzungen, sowohl innerhalb als 
auch außerhalb des Planbereiches, ausgeglichen werden kö nnen. Entsprechende 
Bebauungsplan Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – (Neuaufstellung) Seite  36 
 
 
 
... 
Festsetzungen und städtebauliche Verträge, die bis zum Satzungsbeschluss des Planes 
geschlossen sein müssen, stellen dieses sicher. 
 
Denkmalpflegerische Belange 
In Kap. 2.1.7 im Umweltbericht wird darauf hingewiesen, dass die Freifläche  zwischen den 
geplanten Bauflächen des Freizeitstandortes und der Historischen Landwehr zu schmal 
bemessen und auf einen 100 m breiten Grundstücksstreifen parallel der Gehölzkante der 
Historischen Landwehr zu Lasten der möglichen Bauflächen ausgedehnt werd en müsse. Da 
die Umgebungsflächen der Landwehr im Stadtteil Dodesheide im Bestand bereits in vielen 
Bereichen bereits eine Bebauung aufweisen, seien die verbleibenden Freiflächen besonders 
schutzwürdig.  
Weiterhin wird darauf deutlich gemacht , dass die gep lante Bebauung die soziokulturelle 
Ablesbarkeit des Denkmals, insbesondere hinsichtlich der früheren Bewirtschaftungsweisen 
der angrenzenden Freiflächen, mindert. Durch die geplante Umwandlung der der bestehenden 
Gehölzfläche in eine baumbestandene Wiesenf läche wird sich die Ablesbarkeit der 
Historischen Landwehr bereits verbessern.  
Den geplanten Festsetzungen wird insgesamt eine erhebliche und dauerhafte Beeinträchti -
gung des Umgebungsschutzes des Kulturdenkmals attestiert.  
Stellungnahme:   
Der bisher re chtsverbindliche Bebauungsplan trifft in diesem Bereich keine Festsetzungen, 
sodass sich hier, im Laufe der Jahrzehnte ein Baumbestand (Bäume und Sträucher) 
entwickeln konnte, aufgrund dessen die historische Landwehr in ihrer charakteristischen 
Ausprägung visuell nicht mehr erkennbar war. 
Die Festsetzungen des Planentwurfes sehen dagegen u.a. vor, dass ein maximal 5 m hoher 
Baukörper einen parallelen Abstand von ca. 50 m zur historischen Landwehr einhalten muss. 
Ein weiterer kleinerer Bereich auf diesem Gebäudekomplex darf eine Höhe von ca. 9,5 m 
nicht überschreiten und einen Abstand von ca. 70 m zur Landwehr nicht unterschreiten. Hinzu 
kommt eine weitere Festsetzung, die konkrete Aussagen zu der Freifläche zwischen der 
geplanten Bebauung und der Landwehr tr ifft. Hierzu werden weiterhin konkrete Gehölz -
pflanzungen und Strauchqualitäten u.a. zur Sicherung der Luftleitbahn und nur punktuell e 
Strauchgruppen zugelassen. Die Fläche ist darüber hinaus nachhaltig als extensive 
Wiesenfläche herzustellen und dauerhaft fachgerecht zu pflegen und zu unterhalten. 
Zwar wird durch die jetzt vorgesehene Planung, der geforderte Respektabstand zwischen 
geplanter Bebauung und Kulturdenkmal (ca. 100 m) unterschritten, hat aber keine 
unmittelbare Beeinträchtigung des Denkmals sel bst zur Folge. In Verbindung mit den 
Maßnahmen auf d ieser Freifläche tritt allerdings eine Verbesserung der bisherigen Situation 
durch die Freistellung der historischen Landwehr und der damit verbundenen besseren 
visuellen Erlebbarkeit des baumbestandenen Kulturdenkmals ein.  
Insgesamt wird die jetzt verfolgte Planung als städtebaulich vertretbarer Kompromiss 
angesehen, zumal hier der Abstand zur historischen Landwehr noch deutlich größer ist, als an 
anderen Stellen im Stadtgebiet. 
 
F Sonstige Angaben 
1 Flächenbilanz 
Plangebietsfläche: ca. 159.534 m² 
Bauflächen: 
  davon Sondergebiet (SO): ca. 58.939 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich): ca. 29.523 m² 
Grünflächen (öffentlich): ca. 25.140 m² 
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Grünflächen (privat): ca. 14.864 m² 
Bäume und Sträucher: ca.   3.449 m² 
Stellflächen: ca.   9.434 m² 
Wasserflächen: ca. 18.185 m²