Kindertagesstätte auf dem Gebiet der ehemaligen Landwehrkaserne
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/7342
Datum: 2016-08-19
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 11.08.2016 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/7342
öffentlich
Kindertagesstätte auf dem Gebiet der ehemaligen 
Landwehrkaserne
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 24.08.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 30.08.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 30.08.2016 Ö Entscheidung
 Betriebsausschuss Immobilien- und 
Gebäudemanagement 13.09.2016 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück errichtet auf dem Gelände der Landwehrkaserne eine viergruppige 
Kindertagesstätte mit zwei Kindergarten- und zwei Krippengruppen. 
2. Die Kindertagesstätte wird so geplant, dass eine Erweiterung um eine fünfte und ggf. 
sechste Gruppe als Anbau möglich ist.
3. Die Stadt Osnabrück als öffentlicher Träger der Jugendhilfe übernimmt die Trägerschaft 
der Kindertagesstätte mit einem planerischen Öffnungszeitfenster der unterschiedlichen 
Gruppen von 07:00 bis 17:00 Uhr. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 3.414.000,00 €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 0 €
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt 
ab 2019 jährlich 514.000,00 €
X Finanzhaushalt/Investitionsprogramm 
für den Finanzhaushalt/Wirtschaftsplan Eigenbetrieb 
2.900.000,00 €
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.3.6.5.01
Bezeichnung: Tageseinrichtungen zur Förderung von Kindern
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
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X Der Betrag (514.000,00 €) für die Betriebskosten/Personalkosten ist jährlich wiederkehrend 
einzuplanen
X Die Gesamtkosten von 2.900.000,00 € beziehen sich auf die Jahre 2017 und 2018.
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: 
Haushaltsjahr: ab 2019 (Im Stellenplan nicht vorhanden)
Folgejahre: Für den Betrieb einer 4-gruppigen Kindertagesstätte sind etwa 18 Fachkräfte  
entsprechend 14 Vollzeitstellen erforderlich. Dies entspricht 330.000,00 € jährliche 
Personalkosten zuzüglich zu erwartender Tarifsteigerungen.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Förderung der durch Zuzug 
und Zuwanderung in Osnabrück lebenden Kinder und Unterstützung der Eltern.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
 Anstelle des Eigenbetriebes Immobilien und Gebäudemanagement wird ein privater 
Investor/städtische Gesellschaft damit beauftragt, die Kindertagesstätte zu planen 
und zu errichten. 
 Die Trägerschaft der Kindertagesstätte übernimmt nicht die Stadt, sondern ein 
anderer nichtkonfessionell gebundener Träger. 
E. Beteiligte Stellen: 10, 20, 23, 61 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück hat den Bebauungsplan 574 im Frühjahr 2016 als Satzung 
beschlossen. Derzeit befindet sich das erste Investorenpaket in der weiteren Planung zur 
Realisierung. Im Rahmen der städtebaulichen Planung ist vorgesehen, ein attraktives und 
lebendiges Stadtquartier zu schaffen. Hierzu gehört eine unterschiedliche soziale 
Infrastruktur, insbesondere auch eine Kindertagesstätte. 
Die Kindertagesstätte soll entsprechend der städtischen Kindertagesstättenplanung und der 
abgestimmten Bauleitplanung eine Größe von mindestens vier Gruppen vorhalten. Das 
gesamte Baugebiet ist so erschlossen, dass in der grünen Mitte mit Spielplätzen und 
Grünanlagen auch eine Kindertagesstätte gebaut werden muss. Planerisch wurde das 
Wohngebiet mit 800 Wohneinheiten vorgesehen im Verhältnis 60 % Einfamilienhaus-
/Reihenhausbebauung und 40 % Geschossbau. Die ESOS als 100 %ige Tochter der 
Stadtwerke Osnabrück beschäftigt sich derzeit mit der Vermarktung des ersten Pakets. Hier 
zeichnet es sich jetzt bereits ab, dass die angedachten Wohneinheiten insgesamt vermutlich 
höher ausfallen werden als im Planpaket ursprünglich gedacht.
Neben dem Bebauungsplan 574 mit weit über 800 Wohneinheiten befindet sich die Fläche 
des ehemaligen Eversburger Friedhofs ebenfalls in der Bauleitentwurfsplanung mit zu 
erwartenden 150 weiteren Wohneinheiten. 
Vor dem Hintergrund dieser konkreten Bauleitplanungen war es Absicht des Fachbereiches 
für Kinder, Jugendliche und Familien, zum Sommer 2020 im Zentrum des Baugebiets des B-
Plans 574 eine entsprechende viergruppige Kindertagesstätte zu errichten. Da aktuell der 
Stadtteil Eversburg erhebliche Zuzüge zu verzeichnen hat und eine große Gruppe von 
Zuwandererfamilien nach Eversburg zieht, kann die Kindertagesstättenversorgung bereits 
jetzt mit den bestehenden Angeboten nicht mehr gedeckt werden. Derzeit wird die 
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Kindertagesstättenversorgung in Eversburg über die Michaelis-Kindertagesstätte, Triftstr. 20, 
und der kath. Kindertagesstätte Liebfrauen, Die Eversburg 14, abgedeckt. Die weitere 
Versorgung des Stadtteils Atter erfolgt über die städt. Kindertagesstätte Atter, Leyer Str. 151. 
Das Wohngebiet am Standort Landwehrstraße gehört zum Stadtteil Atter, das Wohngebiet 
des alten Eversburger Friedhofs gehört zum Stadtteil Eversburg. Insgesamt ist anzunehmen, 
dass neben den Bewohnern des neuen Wohnquartiers die Kindertagesstätte primär von 
Eversburger Bürgerinnen und Bürgern für ihre Kinder genutzt werden wird. Von daher liegt 
unter sozialräumlichen Aspekten für die Kindertagesstättenversorgung der Schwerpunkt in 
Eversburg. 
Anders als in der Kita-Planung ist dies für die Schuleinzugsbereiche festzustellen. Dieser 
Bereich des B-Plans Landwehrstraße und die dahinterliegende Strothesiedlung gehören zum 
Einzugsbereich der Grundschule Atter, so dass davon auszugehen ist, dass entsprechend 
der Schuleinzugsbereiche die Kinder, deren Eltern in der großen Landwehrkasernen-
Siedlung wohnen, zukünftig in Atter zur Schule gehen werden. Die anderen Kinder werden 
die Grundschule Eversburg besuchen. 
Vor dem Hintergrund der Wohnraumentwicklung durch städtische Bauleitplanung und der 
erfolgten Zuwanderungen ist es fachlich/planerisch erforderlich, den angedachten 
Realisierungszeitraum 2020 auf Ende 2018 vorzuziehen, um den regionalen Bedarfen 
zeitnah Rechnung zu tragen. Sicherlich trägt ein zeitnaher Ausbau der 
Infrastrukturmaßnahme Kindertagesstätte auch nochmals zur verbesserten Vermarktung des 
gesamten Baugebietes bei, da die Kindertagesstätte für Familien mit Kindern ein wichtiger 
Indikator für die Wohnraumsuche bildet.
Die Erstellungskosten einer viergruppigen Kindertagesstätte, bestehend aus zwei 
Kindergarten- und zwei Krippengruppen, werden investiv vermutlich 2,9 Mio. € betragen. 
Diese Summe ergibt sich aus Durchschnittswerten, eine konkretere Zahl kann sich erst aus 
der Kostenschätzung nach DIN 276 ergeben. Mit dieser Summe sind sämtliche 
Investitionsmaßnahmen einschließlich der Inneneinrichtung und Außenanlagen 
(Kostengruppe 5 und 6 der DIN 276) abgedeckt.
Da die Stadt Osnabrück bzw. die ESOS als 100 %ige Tochter der Stadtwerke Eigentümerin 
des Geländes ist, wird es für richtig angesehen, die Baumaßnahme als Stadt Osnabrück 
selbst durchzuführen. Im Rahmen einer zeitnahen Planung/Vorplanung könnten die 
Gesamtkosten differenziert kalkuliert und die sich auf der Basis der Kalkulation ergebenden 
Investitionsmittel im Rahmen der Haushaltsplanungen 2017/2018 berücksichtigt werden. Ein 
realistischer Baubeginn wäre Frühjahr 2017 mit Fertigstellung frühestens in der zweiten 
Hälfte 2018. 
Da derzeit davon auszugehen ist, dass noch ein neues Investitionsprogramm für den 
Krippenausbau („RAT 5“) vorgesehen ist, kann die Stadt Osnabrück im Rahmen dieser 
Baumaßnahme Fördermittel erwarten. Wie diese aussehen und wie konkret die Fördergröße 
dann ist, kann noch nicht beurteilt werden. Selbstverständlich sollte mit dem Baubeginn 
solange gewartet werden, bis ein entsprechender vorzeitiger Maßnahmebeginn durch das 
Land erteilt werden kann. Alle bauvorbereitenden Maßnahmen bis zur Baugenehmigung sind 
hinsichtlich des vorzeitigen Maßnahmebeginns schadlos. Vor dem Hintergrund von 
Fördermitteln und der recht niedrigen Zinsphase mit Möglichkeiten von KfW-Förderung ist 
eine kommunale Baumaßnahme in städtischer Trägerschaft Teil des Vorschlags. 
Hinsichtlich der Trägerschaft wird vor dem Hintergrund der Sozialstruktur im Einzugsgebiet 
und der hohen Zuzugsdichte von Familien mit nichtchristlichem Hintergrund die Situation so 
gesehen, hier keine konfessionelle Einrichtung zu planen, um der Pluralität der Osnabrücker 
Stadtgesellschaft Rechnung zu tragen. Gleichzeitig ist festzustellen, dass die Stadt 
Osnabrück derzeit die Trägerschaft von nur neun Kindertagesstätten hat (9 von 82 
Einrichtungen; 16 % aller Plätze) und eine zehnte in kommunaler Trägerschaft durchaus 
angemessen ist. 
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Hinsichtlich des Betriebs einer Kindertagesstätte durch die Stadt Osnabrück oder durch 
einen freien Träger besteht unter finanziellen Aspekten mit Blick auf den Zuschussbedarf 
kaum ein Unterschied.
Im Auftrag
Schwab
Anlage:
Lageplan
WohnstraßeSitzstufe Grüne Mitte MehrgenerationenspielWohnstraße
Gesamtfläche 3000 m 2
Bolzplatz
Stadthäuser III
MFH III
RH II
RH III
MFH IV
MFH III-IV
RH II
RH II
MFH III
MFH III
RH III
RH III
RH II
RH II
KITA
Mehrgenerationenspielplatz
Grüne Mitte
RH III
RH II
Stadthäuser II
RH II
Kleinkindspiel - Schaukeln - Rutschen - Sandspiel
 - Klettern - Hängen
 - Geschicklichkeit - Balancieren
Wassergebundene Decke
Außenfläche Kita
1.700 m²
1.000 m²
300 m²
Baumplatz
Boule
Schach
Einfassung Betonband
Bolzplatz
TischtennisTrampolin
CEF-MaßnahmePlanung 5 Linden
Bushaltestelle
Kita
Vorplatz Kita
Sitzstufen zum Park
Einfassung Betonband
Seniorenspiel
Mehrgenerationenspiel
Buswendeschleife
Große Wiese
Ort, Datum, Unterschrift
Landschaftsarchitekt
Auftraggeber
Ort, Datum, Unterschrift
Datum geprüftKommentarÄnderungenIndex gezeichnet
Partnerschaftsgesellschaftwww.faktorgruen.de
Merzhauserstr. 110Eisenbahnstr. 26Franz-Knauff-Str. 2-4Schockenriedstr. 4
79100 Freiburg78628 Rottweil69115 Heidelberg70565 Stuttgart
Tel   [TELEFONNUMMER ENTFERNT]Tel   [TELEFONNUMMER ENTFERNT]Tel   [TELEFONNUMMER ENTFERNT]Tel   [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
[E-MAIL ENTFERNT]@[E-MAIL ENTFERNT]@faktorgruen.de
Auftraggeber
Projekt
Maßnahme
Leistungsphase
Projektnr.
Planbezeichnung
Maßstab
Bearbeiter
Datum
Plangröße
Plannr.
Datei
Landschaftsarchitekten bdla
faktorgrune
GGEM_314_2_LP_151102_DM_2.vwx
     
1,1/0,503.11.2015DM / RPLageplan Grüne MitteVorentwurf
Osnabrück, LandwehrviertelFreiflächenkonzept
1:500
Stadt Osnabrück
100GGEM314
VORABZUG
Beispielbilder
Lageplan Grüne Mitte        (M 1:500)
Querschnitt Grüne Mitte        (M 1:200)
N