Notbetreuung in Kitas und Horten
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5424
Datum: 2020-04-30
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 22.04.2020 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5424
öffentlich
Notbetreuung in Kitas und Horten
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 13.05.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Aufgrund der Corona-Pandemie sind die Kindertagesstätten und Horte seit dem 16. März 
2020 geschlossen. Ausgenommen hiervon ist die Notbetreuung in kleinen Gruppen.
Mit der Niedersächsischen Verordnung zum Schutz vor Neuinfektionen mit dem
Corona-Virus vom 17.04.2020 haben sich die bisherigen Vorgaben geändert:
„Die Notbetreuung ist auf das notwendige und epidemiologisch vertretbare Maß zu 
begrenzen. Die Notbetreuung dient dazu, Kinder aufzunehmen, bei denen mindestens eine
Erziehungsberechtigte oder ein Erziehungsberechtigter in betriebsnotwendiger Stellung in 
einem Berufszweig von allgemeinem öffentlichen Interesse tätig ist. Ausgenommen ist auch 
die Betreuung in besonderen Härtefällen, wie drohende Kündigung oder erheblicher
Verdienstausfall“ (§ 1 a Abs. 2 Satz 3 ff.).
Die Verwaltung hat die freien Träger jeweils zeitnah über die Veränderungen informiert und 
in enger Abstimmung mit ihnen einen Maßnahmeplan erstellt. Letzterer wurde zusammen 
mit dem Trägerbrief Nr. 7 am 21.04.2020 an alle Träger und Einrichtungen von Kitas und 
Horten verschickt. Am 28.04.2020 wurden mit dem Trägerbrief Nr. 8 weitere Hinweise 
versandt  (siehe Anlagen). 
Die Verwaltung wird mündlich über die aktuelle Inanspruchnahme der Notbetreuung 
berichten.
Im Auftrag
gez. Schwab
Anlagen:
- Trägerbrief Nr. 7
- Maßnahmeplan
- Trägerbrief Nr. 8
 
Sparkasse Osnabrück  
BLZ 265 501 05 / Konto 14043  
IBAN [IBAN ENTFERNT]  
BIC NOLADE22  
  
Gläubiger-Identifikationsnummer  
DE21KVW00000015693  
 
 
  
Stadt Osnabrück.  Postfach 44 60 . 49034 Osnabrück  
 
D E R   O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
An die  
Träger von Kindertagesstätten/Horten/Kooperativen Horten 
und 
Kindertagespflegepersonen 
Fachbereich Kinder, 
Jugendliche und Familien 
Fachdienst Kinder 
Natruper-Tor-Wall 2 
49076 Osnabrück 
 H   Rißmüllerplatz 
 
Herr Schwab/Herr Luttmer 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 323-3400 
Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT] 
www.osnabrueck.de 
Ihr Zeichen / Datum 
 Unser Zeichen / Datum 
 51/51 -2 / 21 .04 .2020  
Trägerbrief Nr.  7 
Niedersächsische Verordnung zum Schutz vor Neuinfektionen mit dem  
Corona-Virus – Umsetzung der Ausweitung der Notbetreuung mit einem  
Maßnahmeplan und aktualisierte FAQs  
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
wie Ihnen am Sonntag, dem 19.04.2020, im Trägerbrief Nr. 6 mitgeteilt, hat das 
Land Niedersachsen die Notbetreuung auf die Berufszweige von allgemeinem 
öffentlichen Interesse, wenn mindestens eine Erziehungsberechtigte oder ein 
Erziehungsberechtigter in betriebsnotwendiger Stellung tätig ist, erweitert. 
Ebenso ist die weitere Voraussetzung, dass der andere Elternteil an der Aus- 
übung der Betreuung des Kindes, zum Beispiel durch Beruf, Erkrankung etc., ge- 
hindert ist.   
Die Stadt Osnabrück hat sich bei der Umsetzung und Vorgabe des Landes ent- 
schieden, die Ausweitung ab Mittwoch, dem 22.04.2020, in Absprache mit den 
Trägern der Kindertagesbetreuung im Interesse der Gesundheit der Kinder, der 
Qualität des Angebotes und im Interesse der Beschäftigten in den Einrichtungen 
sukzessive umzusetzen. 
 
Die Maxime der Stadt Osnabrück bei der Umsetzung der Vorgaben des Landes 
ist weiterhin, die Notbetreuung auf das notwendige und epidemiologisch ver- 
tretbare Maß zu begrenzen.    
 
Die Fachverwaltung hat auf Grundlage der Vorgaben des Landes (festgehalten in 
der VO zum Schutz vor Neuinfektionen mit dem Corona-Virus sowie den FAQs  
 
 
 
 
des Landes zur Einrichtungsschließung und Notbetreuung für Kindertageseinrichtungen 1), den 
Empfehlungen des RKI (Personaleinsatz von Risikogruppen, konkrete und geeignete Schutzmaßnah- 
men, Hygienevorschriften) sowie organisatorischen Hinweisen für die Umsetzung einen Maßnahme- 
plan „Umsetzung der Notbetreuung in den Kindertagesstätten mit Stand 21.04.2020“ entwickelt 
(Anlage 1). 
 
Neben den Landeskriterien für die Aufnahme von Kindern sind die Punkte 
 
- Voraussetzungen für eine Betreuung von Kindern 
- eine mögliche Notgruppeneinteilung in den Einrichtungen 
- einen Vorschlag für einen Einsatzplan des Fachpersonals 
- Hinweise zur räumlichen Verteilung der Kinder in den Einrichtungen  
- Maßnahmen zur Kontaktreduzierung der Beschäftigten  
 
eingeflossen. 
 
Neben den rechtlichen Vorgaben des Landes durch die Verordnung und die FAQs des Landes, die von 
allen Trägern umzusetzen sind, sind in den Maßnahmeplan auch Empfehlungen der Stadt Osnabrück 
eingeflossen, die in den Kitas mit den jeweiligen verantwortlichen Trägern im Detail abzusprechen 
sind. Dies betrifft insbesondere die Punkte Umgang mit dem Personal aus Risikogruppen innerhalb 
der Betreuung der Kinder, die Organisation der Notgruppen sowie das Thema rund um die Schutz- 
maßnahmen aller Personen in der Einrichtung. 
In die Erarbeitung der personalrechtlichen und -organisatorischen Punkte ist der Fachbereich Recht 
der Stadt Osnabrück involviert gewesen. Insofern werden diese Punkte des Maßnahmeplanes in die- 
ser Form Anwendung in den städtischen Kindertagesstätten finden.  
 
Auf folgende wichtige Punkte aus dem Maßnahmeplan weist die Fachverwaltung explizit hin: 
 
- Die Notbetreuung der Kinder findet ausschließlich in der Kindertageseinrichtung statt, in der das 
Kind zuvor betreut wurde und ein Betreuungsvertrag besteht. 
- Die Eltern haben gegenüber der Kindertageseinrichtung einen entsprechenden schriftlichen An- 
trag für die Notbetreuung zu stellen (Anlage 2). Dieser ist auf der Website 
www.corona-os.de  ver- 
öffentlicht.   
- Die Vergabe der Plätze erfolgt auf der Grundlage der Kriterien des Landes in den jeweiligen Ein- 
richtungen durch die Einrichtungsleitung.  
- Sollte die Nachfrage größer sein als die Anzahl der vorhandenen Plätze, entscheidet das Los.  
- Die Regelung gilt entsprechend der Vorgabe des Landes zunächst bis einschließlich 06.05.2020. 
- Die Zusage für einen Platz in der Notbetreuung und für die tägliche Betreuungszeit ist nicht auf 
Dauer angelegt. Hier können sich auf Weisungen des Landes eventuell Änderungen ergeben.  
- Falls alle Plätze ausgeschöpft sind und ein akuter Kinderschutzfall vorliegt, wenden Sie sich bitte 
an den Fachdienst Kinder. 
 
 
                                                 
1 https://www.mk.niedersachsen.de/startseite/aktuelles/basisinformationen_zu_covid_19_corona/fra- 
gen_und_antworten_zu_einrichtungsschliessung_und_no tbetreuung_fur_kindertageseinrichtungen/fragen-
und-antworten-zu-einrichtungsschliessung-und-notbetreuung-fur-kindertageseinrichtungen-186238.html 
(Stand 21.04.2020) 
 
 
Der Fachverwaltung ist bewusst, dass die vorbereitenden Prozesse Zeit benötigen und auch nicht so- 
fort in allen Einrichtungen die Ausweitung gleichzeitig gestartet werden kann, da ein entsprechender 
Vorlauf erforderlich ist. Dies ist gegenüber den Medien kommuniziert worden. Wir gehen allerdings 
davon aus, dass die Betreuung in Ihrer/n Einrichtung/Einrichtungen so schnell wie möglich, aber auch 
mit den nötigen Sicherheitsvorkehrungen „hochgefahren“ wird.  
  
Die Eltern und Personensorgeberechtigten werden heute über die Medien von dem Verfahren 
und dem neuen Antrag auf Notbetreuung informiert. 
In der Anlage finden Sie auch die aktualisierten FAQs vom 21.04.2020.  
 
Wir bedanken uns für die Unterstützung und verbleiben  
 
mit freundlichen Grüßen 
im Auftrag  im Auftrag 
  
Hermann Schwab Marcus Luttmer 
Fachbereichsleitung Kinder, Jugend und Familie     Fachdienstleiter Kinder 
 
 
Anlagen: 
- Maßnahmeplan „Umsetzung der Notbetreuung in den Kindertagesstätten mit Stand 21.04.2020 
- Antrag Notbetreuung 
- Aktualisierte FAQs mit Stand 21.04.2020 

 
S e i t e  | 1 
Umsetzung der Notbetreuung Kindertagesstätten,  
Stand 21.04.2020 
 
In den Kindertageseinrichtungen wird seit dem 16. M ärz 2020 eine Notbetreuung für Kinder 
angeboten. Mit der  Niedersächsischen Verordnung zum Schutz vor Neuinf ektionen mit dem 
Corona-Virus vom 17.04.2020 haben sich die bisherigen Vorgaben geändert:   
„Die Notbetreuung ist auf das notwendige und epidem iologisch vertretbare Maß zu begrenzen. 
Die Notbetreuung dient dazu, Kinder aufzunehmen, be i denen mindestens eine 
Erziehungsberechtigte oder ein Erziehungsberechtigter in betriebsnotwendiger Stellung in einem 
Berufszweig von allgemeinem öffentlichen Interesse  tätig ist. Ausgenommen ist auch die 
Betreuung in besonderen Härtefällen, wie drohende K ündigung oder erheblicher 
Verdienstausfall “ (§ 1 a Abs. 2 Satz 3 ff.). 
 
Vor diesem Hintergrund wurden vom Niedersächsischen  Kultusministerium folgende 
orientierende Hinweise an die örtlichen Träger der Jugendhilfe geschickt: 
 
Es bleibt dabei, dass im Falle eines entsprechenden  Bedarfs jede Regelgruppe einer Kinderta-
geseinrichtung wieder den Betrieb in Form einer Not gruppe aufnimmt. Pro Notgruppe sollen 
maximal fünf Kinder betreut werden. 
In der Umsetzung der Notgruppen sind die folgenden Punkte verbindlich zur Kontakteinschrän-
kung einzuhalten: 
• nach Gruppen getrennte Nutzung des Außengeländes 
• nach Gruppen getrennte Einnahme von Mahlzeiten 
• nach Gruppen getrennte zeitliche Regelungen für die Bring- und Abholphasen.  
 
Kriterien für die Aufnahme von Kindern: 
1. Kinder, die bisher im Rahmen der Notbetreuung be rücksichtigt wurden, sind weiterhin zu 
betreuen. 
2. Nach der Erweiterung der verordnungsrechtlichen Grundlage sind überdies Kinder einer 
Erziehungsberechtigten bzw. eines Erziehungsberechtigten, die/der in einem Berufszweig von 
allgemeinem öffentlichen Interesse tätig ist, aufzu nehmen. So können etwa die Bereiche 
Energieversorgung (etwa Strom-, Gas-, Kraftstoffver sorgung), Wasserversorgung (öffentliche 
Wasserversorgung, öffentliche Abwasserbeseitigung),  Ernährung und Hygiene (Produktion, 
Groß- und Einzelhandel), Informationstechnik und Te lekommunikation (insbesondere 
Einrichtung zur Entstörung und Aufrechterhaltung de r Netze), Finanzen (Bargeldversorgung, 
Sozialtransfers), Transport und Verkehr (Logistik f ür die kritische Infrastruktur, ÖPNV), 
Entsorgung (Müllabfuhr) sowie Medien und Kultur - R isiko- und Krisenkommunikation einem 
Berufszweig von allgemeinem öffentlichen Interesse zuzurechnen sein. Daher sollten auch 
Erziehungsberechtigte in den vorgenannten Bereichen  die Möglichkeit haben, in dringenden 
Fällen auf die Notbetreuung in Kindertageseinrichtu ngen und Kindertagespflege 
zurückzugreifen. Dabei gilt wie für alle anderen re levanten Berufsgruppen auch, dass sehr 
genau auf die dringende Notwendigkeit zu achten ist . Es sind vor Inanspruchnahme der 
Notbetreuung sämtliche anderen Möglichkeiten der Be treuung auszuschöpfen. Ziel der 
Einrichtungsschließungen ist die Verlangsamung der Ausbreitung des Coronavirus. Diese 
Priorität müssen alle Beteiligten stets im Blick behalten. 
3. Bei den besonderen Härtefällen können auch folgende Gesichtspunkte Berücksichtigung finden: 
 drohende Kindeswohlgefährdung 
 Vereinbarkeit von Familie und Beruf, insbesondere bei Alleinerziehenden 
 
S e i t e  | 2 
 gemeinsame Betreuung von Geschwisterkindern 
 drohende Kündigung und erheblicher Verdienstausfall. 
 
Personaleinsatz: 
Für die Betreuung einer Notgruppe bis maximal fünf Kinder pro Gruppe kann der Fachkraft-Kind-
Schlüssel von den gesetzlichen Anforderungen abweic hen. Wird nur eine Notgruppe in einer 
Kindertageseinrichtung betreut, ist die ständige An wesenheit von zwei Fachkräften in der 
Einrichtung erforderlich. 
Nach Möglichkeit ist auch während des erweiterten Notbetriebs in Abhängigkeit vom Verlauf der 
Infektionsraten weiterhin der Schutz der Risikogruppen zu gewährleisten.  
 
Erforderliche Hygieneregeln: 
Die erforderlichen Hygienebestimmungen/-vorschrifte n (insbesondere regelmäßiges intensives 
Händewaschen) müssen eingehalten werden und sollen auch mit den Kindern altersgerecht er-
örtert und geübt werden, um Kinder und Personal der  Kindertageseinrichtung/ 
Kindertagespflegstelle zu schützen. 
Schutzhandschuhe sind insbesondere im sanitären Ber eich oder bei einer erforderlichen Wund-
versorgung zu nutzen. Sollten in einer Einrichtung mehrere kleine Gruppen betreut werden, so ist 
auf eine angemessene Distanz der Kinder der verschiedenen Gruppen zu achten.  
 
Hinsichtlich der Ausgestaltung und Umsetzung hat si ch die Stadt Osnabrück in der Rolle als 
örtlicher öffentlicher Träger der Jugendhilfe mit d en freien Trägern von 
Kindertageseinrichtungen abgestimmt und nachfolgende Hinweise zur Umsetzung erarbeitet.  
  
Einschätzung der Gefährdungssituation  
Enge Kontakte zwischen den Beschäftigten und den Kindern sowie der Kinder untereinander sind 
während dieser Betreuung teilweise unvermeidbar. Au ch unter diesen Bedingungen müssen 
sowohl die Beschäftigten als auch die Kinder vor einer möglichen Infektion mit dem Corona-Virus 
angemessen geschützt werden. Empfohlene Schutzmaßna hmen, zum Beispiel das 
Abstandsgebot, kann im Umgang mit Kindern nicht ode r nur unzureichend eingehalten werden. 
Zur Sicherheit und Gesundheit der Mitarbeitenden un d der zu betreuenden Kinder müssen 
nachfolgende Schutzmaßnahmen getroffen und eingehal ten werden, um alle vor einer 
Ansteckung so gut wie möglich zu schützen. Diese Em pfehlungen der Stadt Osnabrück sind vor 
Ort in den Kitas mit den jeweiligen Trägern im Detail abzusprechen.  
 
Vergabe weiterer Plätze der Notbetreuung  
Die Vergabe der Plätze erfolgt auf der Grundlage de r Kriterien des Landes in den jeweiligen 
Einrichtungen durch die Einrichtungsleitung und die  stellvertretende Einrichtungsleitung. Sollte 
die Nachfrage größer sein als die vorhandenen Plätze, entscheidet das Los. 
Diese Regelung gilt entsprechend der Vorgabe des Landes zunächst bis einschließlich 06.05.2020. 
Anzahl der zur Verfügung stehenden Betreuungsplätze 
Entsprechend der Vorgaben des Landes stehen Plätze für die Notbetreuung nur begrenzt zur 
Verfügung (abhängig von der Anzahl der vorhandenen Gruppen und Gruppenräumen in den 
Einrichtungen).  
Um die zur Verfügung stehenden Plätze zu ermitteln, wird folgende Rechnung angewandt. 
• u3 Kinder: max. 3 Kinder je Fachkraft und Gruppen raum  
• ü3 Kinder: max. 5 Kinder je Fachkraft und Gruppen raum 
 
S e i t e  | 3 
Damit stehen rund 1.100 Plätze im Rahmen einer Ganz tagsbetreuung in Kindertagesstätten zur 
Verfügung: Krippe 86 Gruppen = 258 Plätze; Kindergarten 165 Gruppen = 825 Plätze) In den Horte 
sind dies bei 69 Gruppen =  345 Plätze.  
 
Um unter diesen Vorgaben unter Beachtung von epidemiologischen Aspekten mehr Kindern das 
Angebot machen zu können, soll es da, wo räumlich möglich, drei Angebotsarten geben: 
– Vormittagsgruppe 
– Nachmittagsgruppe 
– Ganztagsgruppe 
  
 
Mögliche Gruppeneinteilung:  
Folgend ein Vorschlag für die Einteilung von Notgruppen in einer sechsgruppigen Kita:  
 
 Gruppe von bis Stunden 
 Kinder  Anzahl 
Personal 
 
Info 
1 Krippe 07:00 13:00  6,0 3 1 1 MA à 6 Stunden  
Halbtags mit 
Mittagessen 
2 Krippe 08:00 12:00  8,0 3 1 2 MA à 4 Stunden  
  12:00 16:00    1 Ganztags mit 
Mittagessen 
3 Kita 08:00 12:00  8,0 5 1 2 MA à 4 Stunden  
  12:00 16:00    1 Ganztags mit 
Mittagessen 
4 Kita 08:00 12:00  8,0 5 1 2 MA à 4 Stunden  
  12:00 16:00    1 Ganztags mit 
Mittagessen 
5a  Kita 07:00 12:30  5,5 5 1 1 MA à 5,5 
Stunden 
Halbtags ohne 
Mittagessen 
5b  Kita 13:00 18:00  5,0 5 1 1 MA à 5,0 
Stunden 
Halbtags ohne 
Mittagessen 
6a  Kita 07:00 12:30  5,5 5 1 1 MA à 5,5 
Stunden 
Halbtags ohne 
Mittagessen 
6b  Kita 13:00 18:00  5,0 5 1 1 MA à 5,0 
Stunden 
Halbtags ohne 
Mittagessen 
 GESAMT    36 10  
 
Arbeitsorganisatorisch sind auch Zeiten für das Per sonal im Rahmen einer kurzen Übergabe, 
Lüften, Reinigung, usw. einzubeziehen. 
 
S e i t e  | 4 
Voraussetzung für die Betreuung der Kinder  
Es werden nur Kinder betreut, wenn diese: 
 
• keine Krankheitssymptome aufweisen  
• nicht in Kontakt zu infizierten Personen stehen bzw. seit dem Kontakt mit infizierten Personen 
14 Tage vergangen sind und das Kind keine Krankheitssymptome aufweist 
Die Eltern haben gegenüber der Kindertageseinrichtu ng einen entsprechenden schriftlichen 
Antrag für die Notbetreuung zu stellen. Eine Zusage für einen Platz in der Notbetreuung und für 
die tägliche Betreuungszeit ist nicht auf Dauer ang elegt. Hier können sich auf Weisungen des 
Landes eventuell Änderungen ergeben. Die Notbetreuung der Kinder findet ausschließlich in der 
Kindertageseinrichtung statt, in denen das Kind zuv or betreut und ein Betreuungsvertrag 
besteht.  
Personaleinsatz für die Betreuung der Kinder 
Für die Betreuung einer Notgruppe bis maximal fünf Kinder  pro Gruppe wird eine pädagogische 
Fachkraft gerechnet. Wird nur eine Notgruppe in ein er Kindertageseinrichtung betreut, ist die 
ständige Anwesenheit einer zweiten Fachkraft in Rufbereitschaft in der Einrichtung erforderlich. 
 
Für die Dienstplangestaltung werden die Beschäftigt en aufgefordert, eine erste Einschätzung 
anhand folgender Kriterien vorzunehmen:  
 
Zugehörigkeit Risikogruppen (laut FAQ_Land Niedersachsen_MK - Stand 20.04.2020): 
 
• ältere Personen, insbesondere bei Vorliegen einer Immunschwäche  
• Personen mit bestimmten Vorerkrankungen:  
– des Herzens (zum Beispiel koronare Herzerkrankung) 
– der Lunge (zum Beispiel Asthma, chronische Bronchitis) 
• Patienten mit chronischen Lebererkrankungen 
• Patienten mit Diabetes mellitus (Zuckerkrankheit) 
• Patienten mit einer Krebserkrankung. 
• Patienten mit geschwächtem Immunsystem (zum Beispiel aufgrund einer Erkrankung, die mit 
einer Immunschwäche einhergeht oder durch Einnahme von Medikamenten, die die 
Immunabwehr schwächen, wie zum Beispiel Cortison). 
 
Die Auflistung ist nicht abschließend. Die Abklärun g, ob jemand (unabhängig von dem Alter) zu 
einer Risikogruppe gehört, liegt in der Verantwortu ng eines jeden Beschäftigten selber. Sollten 
sich Mitarbeitende einer Risikogruppe zugehörig fühlen, sind sie umgehend zur Rücksprache mit 
dem behandelnden Arzt/ Hausarzt aufgefordert. 
 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit Attest der Bes cheinigung der Zugehörigkeit zu einer 
Risikogruppe werden nicht für die Kinderbetreuung e ingesetzt. In der Bescheinigung muss eine 
Aussage enthalten sein, ob der Mitarbeitende bei de m bestehenden Infektionsrisiko mit dem 
Corona-Virus zu einer Risikogruppe für die Arbeit in der Kindertageseinrichtung gehört.  
 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die einer Risikogruppe angehören, können nach Vorlage eines 
ärztlichen Attestes im „Home Office“ eingesetzt wer den. Für die betroffenen Beschäftigten gilt, 
 
S e i t e  | 5 
dass sie von zu Hause aus nach Weisung durch die Ki ta-Leitung Aufgaben übernehmen. Ebenso 
kann diese Personengruppe in anderen Bereichen des Arbeitgebers eingesetzt werden. 
 
Auch während des Notbetriebes unternehmen alle Leit ungskräfte alle vorhandenen und zur 
Verfügung stehenden Schutzmaßnahmen, um alle Mitarb eiterinnen und Mitarbeiter – 
vordringlich die Risikogruppen – vor einer Infektion mit dem Corona-Virus zu schützen. 
Räumliche Verteilung in der Kita als weitere Schutzmaßnahme  
In der Umsetzung der Notgruppen sind die folgenden Punkte verbindlich zur Kontakteinschrän-
kung einzuhalten:  
 
• nach Gruppen getrennte Nutzung des Außengeländes, K inder sollten möglichst häufig und 
lange im Außengelände betreut werden  
• nach Gruppen getrennte Einnahme von Mahlzeiten 
• nach Gruppen getrennte zeitliche Regelungen für die Bring- und Abholphasen. 
• Die Betreuung findet grundsätzlich nur in der Kita statt, in der das Kind sonst auch betreut 
wird. Zusammenlegungen der Kinder aus mehreren Einrichtungen sind nicht zulässig. 
• Die Kinder werden in Gruppen mit maximal fünf Kindern  über drei Jahren und von maximal 
drei Kindern im Alter von unter drei Jahren zusamme ngefasst. Geschwisterkinder ü3 und u3 
können in einer Gruppe altersübergreifend zusammen betreut werden, um die sozialen 
Kontakte so gering wie möglich zu halten. 
• Der Eintritt in die Einrichtung wird nur einem  begleitenden Elternteil für eine kurze Übergabe 
gewährt. Beim Bringen und Abholen der Kinder ist au f einen Mindestabstand von 1,5 m zu 
Eltern zu achten. Die Kinder waschen sich beim Betreten der Kindertageseinrichtung gründlich 
die Hände.  
• Bei der Übergabe kleiner Kinder sollte die Betreuun gsperson möglichst das Kind nicht vom 
Arm des Elternteils übernehmen, sondern über eine Z wischenstation, zum Beispiel einer 
Bodenmatte. 
• Während der Bring- und Abholzeit werden regelmäßig Flächen der Türen und Griffe 
desinfiziert. Dieses wird durch einen Desinfektionsplan dokumentiert. 
• Die Garderobenplätze liegen so weit wie möglich aus einander. Angestammte 
Garderobenplätze werden ggf. aufgelöst.  
• Funktionsräume dürfen nur zeitversetzt von den Kleingruppen genutzt werden. 
• Ein Mittagessen wird angeboten und innerhalb der Kl eingruppen in den Gruppenräumen 
eingenommen. 
• Beim Schlafen ist auf ausreichenden Abstand zwischen den Betten zu achten. 
• Nutzen mehrere Notgruppen eine Garderobe und einen Sanitärbereich, so ist auf eine 
zeitliche Verschiebung bei der Nutzung zu achten.  
• Sozialkontakte zwischen den Gruppen sind zu vermeid en. Begegnungen auf den Fluren, 
sonstigen Verkehrsflächen und der Nutzung des Außen geländes sind weitgehend zu 
vermeiden. 
Konkrete und geeignete Schutzmaßnahmen 
Die Beschäftigten werden in Bezug auf die einzuhalt enden Hygienemaßnahmen und 
notwendigen Schutzmaßnahmen von der Leiterin der Kindertagesstätte eingewiesen. Eltern sind 
ebenso hierzu zu unterrichten. 
 
 
S e i t e  | 6 
Die erforderlichen Hygienebestimmungen/-vorschrifte n (insbesondere regelmäßiges intensives 
Händewaschen) müssen zwingend von allen in der Einr ichtung anwesenden Menschen 
eingehalten werden! Diese sind auch mit den Kindern  altersgerecht zu erörtern und müssen 
geübt werden, um Kinder und Personal der Kindertage seinrichtung/Kindertagespflegstelle zu 
schützen.  
 
Um die Übertragung von Corona-Viren zu vermeiden, i st die Abstandhaltung zwischen zwei 
Personen von 1,5 m die wichtigste Regel. Sollten in  einer Einrichtung mehrere kleine Gruppen 
betreut werden, so ist auf eine angemessene Distanz  der Kinder der verschiedenen Gruppen zu 
achten. 
 
Neben der Abstandsregelung kommen folgenden umfasse nden Hygienemaßnahmen eine 
besondere Bedeutung zu:  
 
a) 
 Händewaschen  
Händewaschen ist bei richtiger Durchführung eine wi rksame und sinnvolle 
Infektionspräventionsmaßnahme. Viren werden durch W asser und Seife nach 20 Sekunden 
inaktiv. Gründliches Händewaschen ist daher besonde rs wichtig. Der Einsatz von 
Desinfektionsmitteln ist ausschließlich bei nachgew iesenen Infizierten notwendig und sinnvoll. 
Diese Verhaltensregeln sind auch entwicklungsangeme ssen mit den Kindern zu erarbeiten und 
umzusetzen. Insbesondere das Händewaschen ist gründlich mit den Kindern durchzuführen. Eine 
Handdesinfektion ist bei Kindern weder sinnvoll noch erforderlich. 
 
b) 
 Desinfektion und Reinigung  
Tägliche Wischdesinfektion der (Handkontakt-) Flächen (Tische, Stühle, Spielmaterialien etc.) mit 
einem Flächendesinfektionsmittel: Zur Desinfektion sind Mittel mit nachgewiesener Wirksamkeit 
mit dem Wirkungsbereich „begrenzt viruzid“ (wirksam gegen behüllte Viren) anzuwenden.  
Für den Fall, dass in einer Einrichtung in einem Raum eine Notgruppe am Vormittag und eine am 
Nachmittag angeboten wird, ist eine zusätzliche Wis chdesinfektion vor Beginn der 
Nachmittagsgruppe erforderlich. 
Mittel mit erweitertem Wirkbereich gegen Viren, wie  „begrenzt viruzid PLUS" oder "viruzid“, 
können ebenfalls verwendet werden. Geeignete Mittel  enthält die Liste der vom RKI geprüften 
und anerkannten Desinfektionsmittel und -verfahren ( 
RKI-Liste ). 
Einweg-Handschuhe, Desinfektionsmittel, Reinigungsm ittel, Einweghandtücher sollten 
ausreichend vorrätig sein, um Kinder und Personal zu schützen.  
 
c) 
 Schutzkleidung und Atemschutzmasken  
Das Tragen von Schutzkleidung ist nicht zwingend er forderlich. Eine vollständige 
Schutzausrüstung aus Schutzanzug, Atemmaske, Schutz brille und Handschuhen ist nur dort 
angebracht, wo kranke Personen gepflegt und untersucht werden. Die meisten Gesichtsmasken, 
die Mund und Nase bedecken, schützen weniger die Ma skenträger vor einer Ansteckung, 
sondern die anderen davor, sich anzustecken.  
Die Handhabung ist vor Ort in den Kitas mit den jeweiligen Trägern im Detail abzusprechen. 
 
Das ständige Tragen von Handschuhen schützt davor, sich mit den Händen unbewusst in das 
Gesicht zu fassen. Schutzhandschuhe sind jedoch im sanitären Bereich oder bei einer 
erforderlichen Wundversorgung zu nutzen.  
 
 
S e i t e  | 7 
Maßnahmen zur Kontaktreduzierung der Beschäftigten 
• Es ist nur das Personal in den Einrichtungen anwese nd, deren Tätigkeit auch tatsächliche 
Anwesenheit vor Ort erfordert. 
• Die Betreuung der Kinder bedingt eine Besetzung von einer Fachkraft je fünf Kinder über drei 
Jahre und einer Fachkraft je drei Kinder unter drei  Jahre. Bei nur einer Notgruppe ist die 
gleichzeitige Anwesenheit einer zweiten pädagogisch en Fachkraft in der Einrichtung 
erforderlich.  
• Die Notgruppen sollen sich während der Betreuungsze it nicht durchmischen und von 
möglichst immer den gleichen pädagogischen Beschäftigten betreut werden.  
• Kinder aus einer halbtags Vormittagsgruppe dürfen s omit nicht in der Nachmittagsgruppe 
weiterbetreut werden. 
• Der Dienstplan muss so konzipiert sein, dass die Be setzung auch bei Ausfall von 
Mitarbeitenden der Betreuungsbedarf sichergestellt ist. Für die pädagogischen Fachkräfte, die 
sich im Homeoffice befinden, wird entsprechend ein Dienstplan für die Rufbereitschaft 
aufgestellt. 
• Es sind alle Fachkräfte zu bündeln, um eine gute Be treuung sicherzustellen. Die zeitlichen 
Bedarfe der Eltern geben die Besetzungen in der Die nstplanung vor. Das Direktionsrecht des 
Arbeitgebers erlaubt es, den Einsatz der Mitarbeitenden bezüglich der Betreuungsbedarfe zu 
planen.  
• Um langfristig handlungsfähig zu bleiben, sollen Ko ntakte der Beschäftigten auf ein 
Mindestmaß reduziert werden. Die Beschäftigten sollen in feste Kleinteams zusammengefasst 
werden. Diese betreuen die Kinder wechselweise, tage- oder wochenweise. Die Teams sollen 
so zusammengestellt werden, dass die jeweilige Anza hl der Kinder gut betreut werden kann, 
aber nur die notwendige Anzahl von pädagogischen Kr äften sich in der Kita aufhält. Alle 
anderen Beschäftigten können mittelbare Tätigkeiten  übernehmen. Dazu zählen unter 
anderem sämtliche Dokumentationen, online-Fortbildu ngen, Vor- und Nachbereitung von 
Projekten und regelmäßige Kontakte mit den Kindern und Eltern. 
• An Teambesprechungen sollen nicht mehr als fünf Mit arbeitende teilnehmen, wenn möglich 
finden die Besprechungen im Außengelände der Kita statt. 
• Die Beschäftigten haben untereinander das Abstandsgebot von 1,5 m einzuhalten.  
• Das Abstandsgebot betrifft auch die Kontakte zwisch en den Beschäftigten der 
unterschiedlichen Kleingruppen.  
• Alle wichtigen Informationen sollen für die Übergaben schriftlich dokumentiert werden. 
• Das Leitungsbüro ist für jeden Kontakt gesperrt! Ge spräche mit den Beschäftigten oder mit 
Eltern finden ausschließlich in Räumen statt, in de nen der Mindestabstand eingehalten 
werden kann. Die Dauer ist so gering wie möglich zu halten. 
Während der Corona-Krise werden Dienstplanänderunge n aufgrund geänderter Bedarfe oder 
aufgrund von Ausfällen von Mitarbeitenden vermehrt erforderlich sein. Bei diesen 
Dienstplanänderungen kann die Ankündigungsfrist geg enüber den von der Dienstplanänderung 
betroffenen Mitarbeitenden nicht immer eingehalten werden. So kann zum Beispiel im 
Bedarfsfall eine Verlängerung des laufenden Dienste s angeordnet werden. Selbstverständlich 
werden die Interessen der Mitarbeitenden angemessen berücksichtigt.  
 
S e i t e  | 8 
Unterstützung der Eltern  
Eine wichtige Aufgabe ist auch die Kommunikation mi t den Eltern und die Unterstützung der 
Eltern durch Entwicklung von Angeboten, Spielen und  Tipps für die Gestaltung des Alltags zu 
Hause. Angesichts der immer größeren Einschränkunge n für unser gesellschaftliches 
Zusammenleben können und sollten die Mitarbeitenden  die Eltern insbesondere darin 
unterstützen, wie sie ihre Kinder zu Hause gut beschäftigten und fördern können.  
Alle Hinweise zu Bastel- und Malangeboten, sonstige n Kreativangeboten, Spielen, 
Bewegungsspielen, Liedern, Büchern, Förderung und V orbereitung auf die Schule sind sehr 
wertvoll! Insbesondere sollten die Kinder, die im S ommer eingeschult werden, mit 
altersgerechten Materialien versorgt werden. 
Die pädagogischen Fachkräfte sind aufgefordert, reg elmäßig und bedarfsorientiert Kontakt mit 
den Eltern und Kindern aufzunehmen.  
Wichtige Hinweise: 
• Alle Prozess- und Entscheidungsabläufe in Bezug auf  das Schutzkonzept sind von der 
Einrichtungsleitung zu dokumentieren.  
• Es ist eine Anwesenheitsliste darüber zu führen, we lche Kinder gemeinsam und von wem 
betreut wurden.  
• Die Beschäftigten führen täglich eine Liste mit Kontakten in dienstlichen Bezügen. Ein Kontakt 
wird definiert als direkter, enger, persönlicher Ko ntakt (> 15 Minuten oder face-to-face-
Kontakt oder direkter Kontakt zu Sekreten). 
• Wird Eltern/Erziehungsberechtigten aus Kindesschutz begründeter Sicht ein Betreuungsplatz 
angeboten und dieser von den Eltern nicht angenomme n, ist dieser Prozess unbedingt zu 
dokumentieren. 
• Werden die Kinder im Gebäude betreut, sind die Räumlichkeiten häufig zu lüften.  
• Reinigungsarbeiten der Kita werden außerhalb der No tbetreuungszeiten durchgeführt, um 
weitere Kontakte zu verhindern. Ein individueller R einigungsplan ist im Vorfeld mit der 
Reinigungsfirma abzusprechen. 
• Informationsmaterial – auch für die Eltern - ist au f der Seite der Bundeszentrale für 
gesundheitliche Aufklärung zu finden: https://www.bzga.de/infomaterialien/impfungen-und-
persoenlicher-infektionsschutz/ganz-einfach-gesund-bleiben-tipps-fuer-das-
hygieneverhalten/  
Die Hygienetipps für Eltern sind in mehreren Sprachen  übersetzt. Diese sollten den Eltern bei 
Aufnahme in die Notgruppe übergeben werden. 
• Grundsätzliche Empfehlungen speziell zum Corona-Virus:  
Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung:  
https://www.infektionsschutz.de/coronavirus-sars-cov-2.html#c11965 
Robert-Koch-Instituts (RKI) 
https://www.rki.de/SharedDocs/FAQ/NCOV2019/FAQ_Liste.html#FAQId13545204  
 
Sparkasse Osnabrück 
BLZ 265 501 05 / Konto 14043 
IBAN [IBAN ENTFERNT] 
BIC NOLADE22 
  
Gläubiger-Identifikationsnummer 
DE21KVW00000015693 
 
 
  
Stadt Osnabrück. Postfach 44 60. 49034 Osnabrück 
 
D E R   O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
An die  
Träger von Kindertagesstätten/Horten/Kooperativen Horten 
und 
Kindertagespflegepersonen 
Fachbereich für Kinder, 
Jugendliche und Familien 
Fachdienst Kinder 
Natruper-Tor-Wall 2 
49076 Osnabrück 
 H   Rißmüllerplatz 
 
Herr Schwab/Herr Luttmer 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 323-3400 
Fax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT] 
www.osnabrueck.de 
Ihr Zeichen / Datum Unser Zeichen / Datum 
 51/51-2 / 28.04.2020 
Trägerbrief Nr. 8 
Niedersächsische Verordnung zum Schutz vor Neuinfektionen mit dem  
Corona-Virus – Umsetzung der Ausweitung der Notbetreuung  
– Update 28.04.2020 
und Aufruf der Verwaltung zum Ausbau der Kapazitäten der Ferien -Kitas 
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
mit diesem Brief möchten wir Sie auf folgende Aktualisierungen bei der Umsetzung der Notbetreu-
ung hinweisen. Diese Regelungen sind ab sofort – bis einschließlich 06.05.2020 - gültig. 
 
1. Einbezug der Berufszweige Erzieherinnen/Erzieher und Lehrerinnen/Lehrer in die Auflistung der 
Berufsgruppen von allgemeinem öffentlichen Interesse  
 
Um die Systeme Schule und Kindertageseinrichtungen langsam hochfahren zu können, ist es notwen-
dig, dass diese Berufsgruppen ihren Bedarf an einer Notbetreuung gegenüber den Einrichtungen an-
zeigen können. Das Land hat dies in der letzten Woche mit der Aufnahme der Berufsgruppe der Leh-
rerinnen und Lehrer in die FAQs deutlich gemacht, dass diese zur Auflistung der Berufe von allgemei-
nem öffentlichen Interesse gezählt werden. 
Wie in allen Fällen ist bei der Bewertung zu beachten, dass sehr genau auf die dringende Notwendig-
keit der Notbetreuung geachtet wird und vor Inanspruchnahme der Notbetreuung sämtliche anderen 
Möglichkeiten der Betreuung auszuschöpfen sind. 
 
2. Personaleinsatz bei der Betreuung von Kindern mit Behinderungen 
In Notgruppen, die ein Kind mit Behinderungen betreuen, ist eine zusätzliche pädagogische Fach-
kraft, im besten Fall die heilpädagogische Fachkraft, einzusetzen. 
 
 
 
 
 
 
3. Freie Kapazitäten in Notgruppen 
Sollte es freie Kapazitäten in Notgruppen geben, sollen diese verstärkt mit Blick auf Kinderschutz ge-
nutzt und gefüllt werden.  
 
4. Notbetreuung in Kleingruppen 
Für reguläre Kleingruppen (BE 10 Kinder) gibt es keine Einschränkungen bezüglich der Gruppengröße 
bei der Notfallbetreuung. Hier können gemäß der Vorgaben (drei u3-Kinder bzw. fünf ü3-Kinder) be-
treut werden.  
 
5. Belegungsstrukturen 
Um mehr Kapazitäten in der Krippennotgruppe zu haben, empfiehlt die Verwaltung, die knapp unter 
dreijährigen Kinder in die Kindergartengruppen aufzunehmen. Eine gemeinsame Betreuung von Ge-
schwisterkindern in einer Gruppe ist anzustreben.  
 
 
Aufruf der Verwaltung zum Ausbau der Kapazitäten der Ferien-Kitas 
In der aktuellen Situation müssen viele Eltern ihren Urlaub, den sie für die Zeit der Sommerferien ge-
plant haben, aus betrieblichen Gründen oder zwecks Kinderbetreuung bereits jetzt nehmen.  
Aus diesem Grund ist davon auszugehen, dass der (Not-)Betreuungsbedarf in den Sommerferien 
deutlich höher sein wird, als bislang geplant.  
 
Wir möchten Sie bitten, intern Ihre Kapazitäten für eine solche Feriennotbetreuung zu prüfen, so 
dass wir Ihre Rückmeldungen mit in die Planungen aufnehmen können. Bitte beachten Sie, dass bei 
der Umsetzung und Ausgestaltung uns das Land – je nach Pandemielage - den Rahmen vorgeben 
wird. Konkrete Aussagen (zum Beispiel zur Gruppengröße/Kriterien usw.) können wir zum aktuellen 
Zeitpunkt noch nicht tätigen.   
Rückmeldungen bitte bis zum 05.05.2020 an Frau Bente ([E-MAIL ENTFERNT]). 
 
Wir bedanken uns für die Unterstützung und verbleiben  
 
mit freundlichen Grüßen 
im Auftrag  im Auftrag 
  
Hermann Schwab Marcus Luttmer 
Fachbereichsleitung Kinder, Jugend und Familie     Fachdienstleiter Kinder