Kriminalprävention in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/6084
Datum: 2015-10-02
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 09.09.2015 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/6084
öffentlich
Kriminalprävention in der Stadt Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 13.10.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Diese Mitteilungsvorlage stellt die zusammenfassende Bearbeitung folgender Vorlagen dar:
 VO/2015/5220 – Konzeptionelle Empfehlung zur kommunalen Kriminalprävention 
vom Februar 2015  auf der Grundlage der entsprechenden wissenschaftlichen 
Betrachtung von Martina Persch. Der in dieser Vorlage formulierte Beschluss ist 
durch die aktuelle Entwicklung überholt und steht deshalb nicht mehr zur 
Entscheidung an.
 VO/2015/5265 bzw. 5265-01 – Prävention Wohnungseinbrüche vom März 2015
 VO/2015/5361 – Präventionsarbeit Wohnungseinbrüche / Bitte um Bericht der 
Polizeiinspektion vom März 2015
Es wird über die Einrichtung einer Kontaktstelle Kriminalprävention im Geschäftsbereich des 
Oberbürgermeisters und die Aktivitäten der Osnabrücker Polizei hinsichtlich der 
Wohnungseinbruchsprävention berichtet. Der Verantwortliche der Kontaktstelle und ein 
Mitglied des Präventionsteams der Polizeiinspektion Osnabrück stehen in der Sitzung für 
Auskünfte zur Verfügung.
Kontaktstelle Kriminalprävention: Fortsetzung der Präventionsarbeit
Wie auf der Sitzung des Ausschusses für Feuerwehr und Ordnung vom 24.06.2015 unter 
TOP Ö 7.3 bereits berichtet, wurde als Ergebnis eines Gesprächs zwischen dem Leiter der 
Polizeiinspektion Osnabrück Herrn Maßmann und Herrn Oberbürgermeister Griesert eine 
Kontaktstelle Kriminalprävention im Büro des Oberbürgermeisters eingerichtet. Herr 
Burkhard Tietz hat zusätzlich zu seiner bisherigen Referententätigkeit die Verantwortung für 
diese Kommunikationsschnittstelle übernommen.
In der ersten Arbeitsphase wurden zunächst die Akten, Daten, Materialien und laufenden 
Vorgänge der vorher zuständigen städtischen Dienststellen und des Kriminalpräventionsrats 
übernommen.   Intensive Gespräche wurden mit der Polizeiinspektion – insbesondere dem 
Präventionsteam  - sowie Herrn Wolfgang Wellmann geführt. Herr Wolfgang Wellmann war 
seit 2005 ehrenamtlich und mit größtem Engagement als Geschäftsführer des 
Kriminalpräventionsrates der Stadt Osnabrück tätig und hat im Juni 2015 seinen Rücktritt 
gegenüber dem Oberbürgermeister erklärt.
                                                           Seite: 2/5
In den Gesprächen mit der Polizeiinspektion war Konsens, dass die Leitlinien für die 
zukünftige Arbeit aus den konventionellen Säulen der kommunalen Kriminalprävention, 
insbesondere  ressortübergreifender Kooperationsansatz und Bürgerbeteiligung,  
angemessen und pragmatisch zu entwickeln sind. Konkrete Grundlage für die Diskussion mit 
der Polizeiinspektion bildete die dem Ausschuss im Februar 2015 vorgestellte 
„Wissenschaftliche Betrachtung und konzeptionelle Empfehlung zur kommunalen 
Kriminalprävention in der Stadt Osnabrück“ von Frau Martina Persch sowie die darauf 
bezogene, dem Ausschuss ebenfalls bekannte Stellungnahme des Leiters der 
Polizeiinspektion, Herrn Maßmann. Folgende dort formulierten Anregungen sollen unter 
Berücksichtigung der begrenzten Ressourcen bei der zukünftigen engen Zusammenarbeit 
zunächst Berücksichtigung finden (Textverweise:  PE <Seitenzahl> Papier von Frau Persch, 
MA <Seitenzahl> Stellungnahme von Herrn Maßmann) 
 Kontaktstelle / zentrale Ansprechperson im Geschäftsbereich des Oberbürger-
meisters als Schnittstelle zwischen Polizei und Verwaltung (PE 12, 15 / MA 2)
 Intensiver Austausch von Expertenwissen, Milieu- und Ortskenntnissen (MA 2)
 Gemeinsame Öffentlichkeits- und Lobbyarbeit (PE 8) 
 Abgestimmte Pressearbeit von Kommune und Polizei (PE 15)
 Pflege eines aktuellen Internetauftritts (MA 3)
 Interkommunale Kooperation (PE 8), Kooperation mit dem Ansprechpartner für 
Kriminalprävention des Landkreises (MA 3) 
 Örtliche Vernetzung von Akteuren und Kooperationspartnern (PE 8, 15, 16 / MA 2)
 Effiziente Arbeitsstrukturen mit überschaubaren Handlungsräumen (PE 12,16 / MA 2)
 Kriminalpräventionsrat deshalb nicht mehr in den früheren, sehr aufwändigen 
Strukturen, sondern eher in Form einer jährlich stattfindenden 
Präventionsveranstaltung (PE 16) und in Ad-hoc-Arbeitsgruppen zu aktuellen 
Schwerpunktthemen mit sachbezogen eingegrenztem Verteiler wie z.B. 
Informationstreffen mit den Vorsitzenden der Runden Stadtteil-Tische als Indikatoren 
für die jeweilige örtliche Stimmung (PE 12, 16, MA 3)
 Die Schwerpunktsetzung erfolgt jeweils der aktuellen Situation angepasst und dem 
vorgegebenen Themenkatalog entsprechend (PE 5) 
Daraus ergeben sich Maßnahmen und Vorhaben, die die zweite, gegenwärtige Arbeitsphase 
bestimmen: Es gilt zum einen, geeignete Kommunikationsstrukturen aufzubauen bzw. wieder 
aufzunehmen und die Netzwerkarbeit einzuleiten. Der  Aufbau eines verbindlichen, 
persönlichen Kontakts zu den Osnabrücker Akteuren, die mit der Kriminalprävention befasst 
sind, und das Vereinbaren von Formen der zukünftigen Zusammenarbeit sind dabei wichtige, 
aber nur längerfristig erfüllbare Aufgaben. So wurden bereits Verbindungen zur AG Sucht, 
zur AG der Freien Wohlfahrtspflege, zu den Runden (Stadtteil-)Tischen, zur 
theaterpädagogischen Werkstatt, zur Präventionsstelle des Landkreises Osnabrück und zum 
Präventionsverein Osnabrück hergestellt. Verwaltungsintern erfolgten Gespräche und 
Absprachen mit dem Fachbereich Bürger und Ordnung, dem Fachbereich Kinder, 
Jugendliche und Familien, dem Fachbereich Städtebau, mit der Gleichstellungsbeauftragten, 
dem Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement und dem Referat Medien und 
Öffentlichkeitsarbeit.
Ferner wurde die Kriminalpräventionsseite des städtischen Internetauftritts 
www.osnabrueck.de/kpr  überarbeitet. Sie steht zukünftig auch  den Partnern aus dem 
Osnabrücker Präventionsnetzwerk für Meldungen, Berichte und Darstellungen zur Verfügung 
                                                           Seite: 3/5
und wird Links auf die Webseiten dieser Akteure anbieten. Auch dies ist als längerfristiger 
Prozess anzusehen, wobei aktuelle Termine und Hinweise zeitnah eingepflegt werden.
Osnabrück wird weiterhin Mitglied des Städtenetzwerks Kriminalprävention 
http://www.kriminalpraevention.de/staedtenetzwerk.html sein und damit den 
interkommunalen Informationsaustausch über die Zusammenarbeit mit dem Landkreis 
hinaus betreiben. Dieses Netzwerk, dem derzeit zwanzig deutsche Städte angehören, wird 
von der Stiftung Deutsches Forum für Kriminalprävention betreut, die beim Bundesminister 
des Innern angesiedelt ist. Ferner ist die Kontaktstelle in das öffentlichkeitsbezogene 
Informationsnetzwerk der Osnabrücker Polizei und des  Deutschen Präventionstags 
eingebunden. 
Die wie bisher enge Zusammenarbeit der Stadt mit der Polizeiinspektion wird aktuell über die 
Wohnungseinbruchsprävention hinaus mit Veranstaltungen und Maßnahmen vertieft, die 
sich z.B. an die Zielgruppe der Senioren richten (u.a. Seniorenwochen), sich auf 
Verkehrsunfallprävention bei Schulkindern richten oder sich auf die stärkere 
Berücksichtigung präventiver Gesichtspunkte bei der Bauleitplanung beziehen. Am 23. 
September wurde darüber hinaus vom Arbeitskreis Kinderschutz unter Federführung des 
städtischen Fachdienstes Familie – Sozialer Dienst und unter Mitwirkung u.a. der 
Polizeiinspektion Osnabrück die 3. Osnabrücker Kinderschutzfachtagung durchgeführt 
(http://www.osnabrueck.de/kinderschutzfachtag.html ).
Prävention Wohnungseinbrüche: 
Mit dem Beschluss zur Vorlage VO/2015/5265  bzw. 5265-01 hat der Rat der Stadt 
Osnabrück die  Wohnungseinbruchsprävention als gegenwärtigen Arbeitsschwerpunkt 
vorgegeben. Die im März dieses Jahres vorgestellte niedersächsische Kriminalstatistik für 
2014 ergab, dass rund 40 Prozent der gemeldeten Wohnungseinbrüche scheiterten. Dies ist 
auf die kriminalpräventive Öffentlichkeitsarbeit, die vermehrte Nutzung von 
Sicherheitstechnik und die erhöhte Aufmerksamkeit von Nachbarn und der Öffentlichkeit 
zurückzuführen. Diese einbruchsverhütenden Faktoren gilt es durch entsprechende 
Aufklärung weiter zu verstärken.  Entsprechend gibt es aktuell eine Vielzahl von Aktivitäten, 
die überwiegend vom Präventionsteam der Polizeiinspektion Osnabrück ausgehen, das im 
Übrigen auch Opferschutz-Beratungen anbietet.
Unter Mitwirkung der Stadt wurde am 12. September das Forum für Wohnkomfort und 
Sicherheit in der Hasestraße 10 in Osnabrück eingerichtet. In dieser Dauerausstellung sind 
wertvolle  Informationen zum neusten Stand des Einbruchsschutzes sowie der Sicherheits- 
und Schließtechnik zu erhalten. Aber auch zu anderen wichtigen Themen rund um das 
Wohnen gibt es wertvolle Anregungen wie z.B. zur barrierefreien Wohnungsgestaltung oder 
zum Brandschutz. Es handelt sich um eine Gemeinschaftsinitiative, an der viele 
Fachanbieter und ebenso Institutionen wie die Polizeiinspektion Osnabrück sowie Stadt und 
Landkreis Osnabrück beteiligt sind. Das Forum bietet zudem allen Kooperationspartnern 
Veranstaltungs- und Vortragsräumlichkeiten.
Die Polizeidirektion Osnabrück als die den vier Polizeiinspektionen Aurich/Wittmund, 
Emsland/Grafschaft Bentheim, Leer/Emden und Osnabrück übergeordnete Dienststelle 
richtet ihren übergreifenden Einsatz gegen die Einbruchskriminalität vor allem gegen 
überörtlich agierende Täter des organisierten Verbrechens. In Osnabrück wurde deshalb 
eine zentrale Informations- und Analysestelle eingerichtet, die auch grenzübergreifend tätig 
ist. Aktuell wird von dieser Stelle unter anderem eine Untersuchung durchgeführt, die 
wiederkehrende Muster bei Wohnungsbrüchen, insbesondere das Phänomen wiederholter 
Einbrüche am selben Ort, aufdecken soll. Die Kontaktstelle Kriminalprävention der 
Stadtverwaltung wird über das Präventionsteam der Polizeiinspektion als Schnittstelle  bei 
Bedarf Hilfe anbieten und ebenso Informationen erhalten können. 
Das aktuelle Vorgehen der Polizeiinspektion Osnabrück zur Verhinderung von 
                                                           Seite: 4/5
Wohnungseinbrüchen besteht aktuell aus einem umfangreichen Maßnahmenpaket:
 Kooperationsvertrag mit der Kreishandwerkerschaft Osnabrück im Jahr 2009, wonach 
Handwerksbetriebe nach bestimmten Vorgaben von der Polizei empfohlen werden 
dürfen. Die Handwerksbetriebe (Tischler, Fensterbauer, Metallbauer und 
Elektrobetriebe) haben sich speziell in dem Themenfeld Einbruchschutz, 
Nachrüstung und Neubau, fortgebildet. 
 Gemeinsamer Internetauftritt unter www.aktion-sicher-wohnen.de.  Dort ist auch ein 
Film zur „Aktion Sicher Wohnen" eingestellt. Zurzeit wird auch eine gemeinsame 
Broschüre entworfen, die über verschiedene Sicherungsmöglichkeiten und 
Verhaltensweisen aufklärt und in der die Betriebe sich mit ihren Sicherheitspaketen 
vorstellen können. 
 Individuelle Beratungen (Verhaltensprävention und technische Sicherungen) von 
Bürgern vor Ort durch Polizei oder o.g. Handwerksbetriebe. Es wird eine 
Schwachstellenanalyse erstellt. 
 Vorträge zum Thema Einbruchschutz bei verschiedenen Institutionen und Verbänden 
Schwerpunktmaßnahmen im Vorfeld des Tags des Einbruchschutzes am 25.10.15 
(immer am Tag der Zeitumstellung). 
 Infostände auf ca. 30 Wochenmärkten in Stadt und Landkreis Osnabrück gemeinsam 
mit den Handwerkern (wird medienwirksam begleitet). 
 Infostand auf der Immobilienmesse Autohaus Weller am 26./27.09.15. 
 Eine Woche vor dem Tag des Einbruchschutzes wird der Postausgang der Polizei 
und der Handwerker mit Aufklebern mit dem Hinweis auf diesen Tag versehen. 
 Infostand auf der Wohnmesse der Sparkasse im März jeden Jahres. 
 Infoveranstaltungen in aktuell verstärkt betroffenen Stadtteilen/Gebieten (Bürgernähe, 
gezielte Sensibilisierung) und in Neubaugebieten.
 Videospot „Aktion Sicher Wohnen" wird in der Vorweihnachtszeit in ca. 100 Bussen 
abgespielt. 
 In der dunklen Jahres- und Urlaubszeit werden in Wohngebieten Handzettel mit 
Präventionstipps und Verhaltensweisen verteilt. Insbesondere dort, wo 
Tatgelegenheiten offensichtlich sind (Fenster auf Kipp, Garage steht offen). Dadurch 
soll die soziale Kontrolle und der wachsame Nachbar gestärkt werden. 
 Verteilung des Info-Blattes des LKA Niedersachsen „Gemeinsam für sicheres 
Wohnen - 10 goldene Regeln" in Mehrfamilienhäusern. 
 Sensibilisierung bestimmter Berufsgruppen (z.B. Zeitungsausträger, Kurierdienste, 
Bäckereiauslieferungsfahrer, Tankstellen, Taxifahrer pp.) 
 Verlinkung der Homepage www.aktion-sicher-wohnen.de , www.k-einbruch.de  und 
www.polizei-beratung.de . 
 Öffentlichkeitsarbeit durch anhaltende Berichterstattung in den örtlichen Medien und 
der polizeilichen Facebookseite, z.B. mit Themenwochen zum Schwerpunkt 
Wohnungseinbruchdiebstahl, Veröffentlichung von polizeilichen Fahndungs- und 
Ermittlungserfolgen (zur Stärkung des subjektiven Sicherheitsgefühls der Bürger) und 
Zeugenaufrufen nach erfolgten Einbrüchen, mit dem dringenden Hinweis, verdächtige 
                                                           Seite: 5/5
Personen oder Fahrzeuge der Polizei zu melden. 
 Auslegen von Präventionsbroschüren bei verschiedenen Institutionen und Behörden.
 Kriminalprävention im Städtebau, Stellungnahmen zu förmlichen 
Behördenbeteiligung, insbesondere zu Bauleitplänen als Träger öffentlicher Belange. 
Anlage/n:
keine