Verkehrskonzept Westerberg - Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung der Gluck- und Händelstraße
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4189
Datum: 2019-09-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/6
Stadt Osnabrück 19.07.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4189
öffentlich
Verkehrskonzept Westerberg - Maßnahmen zur 
Verkehrsberuhigung der Gluck- und Händelstraße
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 22.08.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Das im Runden Tisch Verkehr Westerberg erarbeitete Konzept zur 
Verkehrsberuhigung im Bereich der Händelstraße / Gluckstraße wird weiterverfolgt 
und konkretisiert. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
I. Gesamtkosten der Maßnahme: Derzeit noch nicht bezifferbar. 
Diese werden im Zusammenhang mit den konkreten Maßnahmen in separaten 
Beschlussvorlagen vorgestellt.
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Fachbereich Bürger und Ordnung
Stadtwerke Osnabrück - Mobilitätsangebot
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt: 
1. Ausgangslage
Mit Ratsbeschluss vom 29. Juli 2014 ist die Verwaltung aufgefordert worden, das im Jahr 
2003 erarbeitete Verkehrskonzept Westerberg aktualisieren zu lassen. Mit der Aktualisierung 
des Verkehrskonzeptes sollte die sich verändernde städtebauliche Entwicklung 
berücksichtigt und das Ziel verfolgt werden, den Kfz-Verkehr zu vermindern und den ÖPNV 
sowie den Fuß- und Radverkehr auszuweiten. Anlieger und Interessengruppen sollten dabei 
an der Erstellung des Verkehrskonzeptes umfassend beteiligt werden. 
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Hierzu ist im Jahr 2015 der sogenannte „Runde Tisch Verkehr Westerberg“ ins Leben 
gerufen worden, der in mehreren Sitzungen ein an den o.a. Kriterien orientiertes 
Verkehrskonzept aufgestellt hat. 
Bis heute sind einige wichtige Teile des aus dem Verkehrskonzept resultierenden 
Handlungskonzeptes realisiert worden, unter anderem der Bau von sogenannten „Berliner 
Kissen“, also Fahrbahnaufhöhungen, die zu einer Reduzierung des Kfz-Verkehrs und vor 
allem der Geschwindigkeiten auf den Straßenzügen Caprivistraße / Albrechtstraße sowie 
Mozartstraße / Lieneschweg / Händelstraße / Gluckstraße geführt haben. Bauartbedingt 
ergaben sich jedoch auch Schwierigkeiten auf einem Teilbereich der Straßen. Betroffen 
hiervon war der Abschnitt Händelstraße / Gluckstraße, der insbesondere als wichtige Zufahrt 
zu den Städtischen Kliniken am Finkenhügel dient. Moniert wurden hier 
Gesundheitsbelastungen für Notfallpatienten, die in Rettungswagen über die „Berliner 
Kissen“ transportiert werden, aber auch generell die Lärmbelastungen, die beim Überfahren, 
insbesondere mit Gespannen, entstehen. Aus diesen Gründen sind die „Berliner Kissen“ in 
dem Straßenabschnitt Anfang des Jahres wieder demontiert worden. 
2. Vorgehen zur Aufstellung des Konzeptes
Um nun Alternativen zu den „Berliner Kissen“ zu finden, ist das Dialogverfahren mit dem 
Runden Tisch Verkehr wieder aufgegriffen worden. In zwei Sitzungen am 6. Mai sowie am 2. 
Juli 2019 wurde ein modifiziertes Konzept aufgestellt, das die ursprünglichen Ziele des 
Verkehrskonzeptes berücksichtigt. Die Protokolle dieser Sitzungen sind im Anhang als 
Anlagen 1 und 2 (nur in der digitalen Version) noch einmal beigefügt. 
Schwerpunkt der ersten Sitzung des Runden Tisches war die Sammlung und Diskussion von 
möglichen Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung. Dabei wurden die Ausgangssituation und 
verschiedene Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung vorgestellt. Anschließend wurden diese 
mit den Teilnehmenden in Kleingruppen diskutiert. 
Im Anschluss an die erste Sitzung sind die Anregungen und Maßnahmenvorschläge geprüft 
und daraus ein zweistufiges Konzept zur Verkehrsberuhigung entwickelt worden. 
In der zweiten Sitzung des Runden Tisches sind sowohl zunächst die für ungeeignet 
befundenen Maßnahmenvorschläge sowie das vorgeschlagene Maßnahmenkonzept 
vorgestellt und diskutiert worden. Während der Diskussion ist von vielen Teilnehmenden die 
Dringlichkeit der Umsetzung von verkehrsberuhigenden Maßnahmen hervorgehoben 
worden. Es wurde aber auch wieder deutlich, dass die unterschiedlichen Ansprüche an den 
Straßenzug nur schwer miteinander vereinbar sind. Dieses zeigte sich insbesondere an dem 
Wunsch nach einer effektiven Verkehrsberuhigung einerseits und der Notwendigkeit eines 
schnellen und ungestörten Rettungs- und Busverkehrs andererseits. 
In der Zusammenfassung lässt sich sagen, dass die meisten der Anwesenden das Konzept 
positiv sehen und eine rasche Umsetzung der Maßnahmen wünschen. Einer schnellen 
Umsetzung von größeren Baumaßnahmen steht jedoch entgegen, dass in den kommenden 
zwei Jahren baustellenbedingte Verkehrsverlagerungen im Zusammenhang mit der Kanal- 
und Straßenbaumaßnahme an der Rheiner Landstraße möglicherweise zu einem erhöhten 
Kfz-Verkehrsaufkommen auf dem Straßenzug Mozartstraße / Lieneschweg / Händelstraße / 
Gluckstraße führen werden und somit aus Gründen der Baustellenkoordinierung zusätzliche 
Baumaßnahmen auf diesem Straßenzug nicht befürwortet werden können. 
Seitens der direkten Anwohner der Händelstraße / Gluckstraße wird das Konzept kritisch 
gesehen, da sie keine größeren Entlastungseffekte durch die Maßnahmen erwarten.  
3. Maßnahmenkonzept zur Verkehrsberuhigung
Bei der Entwicklung des Maßnahmenkonzeptes zur Verkehrsberuhigung mussten die 
verschiedenen Interessen und Ansprüche an die Händelstraße / Gluckstraße berücksichtigt 
werden. Dabei waren insbesondere die folgenden Aspekte relevant für die Auswahl der 
Maßnahmen:
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Reduzierung der Lärmbelastung für die Anwohnerschaft
Reduzierung der Kfz-Verkehrsmengen
Einhaltung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit
Erhöhung der Verkehrssicherheit und Erleichterung der Querung für Fußgänger
Geringe Beeinträchtigung für Rettungsdienste
Möglichst geringe Einschränkungen für den Busverkehr
Möglichst geringe Einschränkungen für den Radverkehr
Beibehaltung der Erreichbarkeit für die verschiedenen Verkehrsarten
Möglichst geringe Verlagerungen von Kfz-Verkehr auf das umliegende Straßennetz
Entwicklung eines zeitnah umsetzbaren Konzeptes.
Um eine zeitnahe Umsetzung und damit schnelle Verkehrsberuhigung zu ermöglichen, 
wurde ein zweistufiges Maßnahmenkonzept entwickelt:
Grundlegendes Maßnahmenkonzept: dieses beinhaltet kurz- bis mittelfristig 
umsetzbare Maßnahmen, die einen vergleichsweise geringen Planungsvorlauf 
benötigen und auch in der Umsetzung vergleichsweise schnell sind.
Weitergehendes Maßnahmenkonzept: Dieses beinhaltet mittel- bis langfristig 
umsetzbare Maßnahmen, die einen längeren Planungsvorlauf und auch in der 
Durchführung mehr Zeit benötigen. 
3.1 Grundlegendes Maßnahmenkonzept
Das grundlegende Maßnahmenkonzept sieht die in der folgenden Abbildung 
dargestellten Maßnahmen vor. 
Der erste Baustein des grundlegenden Maßnahmenkonzeptes ist die zeitnahe 
Umsetzung der bereits im Verkehrskonzept Westerberg vorgesehenen Mittelinseln 
im Bereich der Sedanstraße / Gluckstraße sowie der Händelstraße / Carl-Cromme-
Weg. 
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Diese sorgen zum einen durch die Einengung der Fahrbahn für eine 
Verkehrsberuhigung, zum anderen erleichtern sie die Querung für Fußgänger und 
Radfahrer. Priorität sollte dabei die Querungshilfe im Bereich Händelstraße / Carl-
Cromme-Weg haben, da dort aktuell keine verkehrsberuhigenden Maßnahmen 
vorliegen und aufgrund der wichtigen Ost-West-Verbindungssituation für Fußgänger 
und Radfahrer ein ausgeprägter Querungsbedarf besteht. Um eine möglichst rasche 
Umsetzung der Mittelinseln zu ermöglichen, werden Fertigelemente zur Umsetzung 
empfohlen. 
Als weiteres Element der Verkehrsberuhigung werden Aufbauten zur Einengung 
der Fahrbahn empfohlen. Hierdurch wird eine Reduzierung der Kfz-
Geschwindigkeiten erreicht, gleichzeitig sinkt die Attraktivität des Straßenabschnitts, 
und es wird eine Reduzierung des Kfz-Verkehrsaufkommens erwartet. Empfohlen 
werden zwei Einengungen im nördlichen Bereich der Gluckstraße. 
Um auch hier eine schnelle Umsetzung zu ermöglichen, wird der Einsatz von 
kurzfristig montierbaren Fertigelementen empfohlen. Bei der Planung der Maßnahme 
ist darauf zu achten, den Radverkehr durch die Einengung weder zu beeinträchtigen 
noch zu gefährden. Die verbleibende Fahrbahnbreite von 3,50 m ist auch für die 
Durchfahrt von Bussen und Rettungsfahrzeugen geeignet. Allerdings ist das 
Passieren der Engstellen immer nur in einer Fahrtrichtung zu einem bestimmten 
Zeitpunkt möglich. Für Rettungsfahrzeuge stellt dieser Umstand kein Problem dar, da 
diese im Einsatzfall Sonderrechte genießen. Problematischer wird dieses jedoch 
besonders in Hauptverkehrszeiten für den Busverkehr, hier sind Verzögerungen 
unvermeidlich. Ab Februar 2020 verkehrt auf diesem Abschnitt erstmalig eine 
sogenannte „Ringbuslinie“ im 20-Minuten-Takt. Diese ist in der Vergangenheit häufig 
gefordert worden, entsprechend hoch sind die Erwartungen an die Attraktivität. 
An Knotenpunkten ist mit einem erhöhten Abbiegeverkehr sowie erhöhtem 
Querungsbedarf für Fußgänger zu rechnen. Um diesem Umstand gerecht zu werden 
und die Aufmerksamkeit für den Kfz-Verkehr zu erhöhen, ist eine Umgestaltung der 
Bereiche der Einmündungen Schumannhof, Brahmshof und Haydnhof mit 
entsprechenden Markierungen vorgesehen. 
Einen weiteren Baustein der Verkehrsberuhigung, der sich schnell umsetzen lässt, 
stellt die Verkehrsüberwachung dar. Hierzu zählt der Einsatz sogenannter 
„Dialogdisplays“, die den Kfz-Fahrern ein Feedback zu den gefahrenen 
Geschwindigkeiten geben, aber auch der Einsatz mobiler Geschwindigkeitskontrollen 
sowie die stärkere Kontrolle des Lkw-Durchgangsverkehrs durch die Polizei. 
3.2 Weitergehendes Maßnahmenkonzept
Das weitergehende Maßnahmenkonzept baut auf den Ansätzen des grundlegenden 
Maßnahmenkonzeptes auf und ergänzt diese durch mittel- bis langfristig umsetzbare 
Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung. Es handelt sich hier um die Gestaltung des 
Knotenpunktes Sedanstraße / Gluckstraße sowie eine nächtliche 
Durchfahrtssperre. Die Maßnahmen werden in der folgenden Abbildung dargestellt. 
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Der Knotenpunkt Sedanstraße / Gluckstraße stellt den nördlichen Einfahrtsbereich in 
die Händelstraße / Gluckstraße dar. Derzeit gilt dort eine zulässige 
Höchstgeschwindigkeit von 50 km/h, während die Händelstraße / Gluckstraße Teil 
einer Tempo-30-Zone sind. Dieser Wechsel der zulässigen Höchstgeschwindigkeit 
spiegelt sich nicht in der Gestaltung des Knotens wider. Darüber hinaus ist die 
Radverkehrsführung in west-östlicher Richtung ungünstig, da der Knoten als 
abknickende Vorfahrt ausgebildet ist. Hier wird ein Umbau des Bereiches notwendig. 
Aussagen zur genauen Ausgestaltung des Knotens sollen im Zuge der weiteren 
Planung erarbeitet werden und lassen sich derzeit noch nicht machen.  
Zur grundsätzlichen Beruhigung des Kfz-Verkehrs wird nach einem entsprechenden 
Umbau des Knotens die Reduzierung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit auf 30 
km/h vorgeschlagen. Der Radverkehr aus Richtung Westen sollte auch bereits im 
Vorfeld des Knotenpunktes auf die Sedanstraße in den Mischverkehr geführt werden. 
Dadurch kann der Radverkehr besser wahrgenommen und beachtet werden, was zu 
einer Erhöhung der Verkehrssicherheit führt. 
Um die Lärmbelastung für die Anwohner zu reduzieren, wurde bereits in der 
Vergangenheit öfter über eine Durchfahrtsperre im Bereich Händelstraße / 
Gluckstraße diskutiert. Eine dauerhafte Durchfahrtsperre führt jedoch zu einer 
deutlichen Einschränkung der Erreichbarkeit und bringt deutliche Verlagerungseffekte 
in das umgebende, ebenfalls hoch belastete Straßennetz mit sich. Um der 
gesteigerten Schutzbedürftigkeit der Anwohner zwischen 22 Uhr und 6 Uhr Rechnung 
zu tragen, sollte nun ein nächtliches Durchfahrtverbot mittels Schranken- oder 
Polleranlage eingeführt werden. Dieses sollte jedoch nicht für den Busverkehr oder 
Rettungsfahrzeuge gelten. 
Aus dieser Maßnahme resultiert nur eine geringe Einschränkung der Erreichbarkeit, 
da nach einer Erhebung lediglich ca. 300 Fahrzeuge davon betroffen wären. 
Andererseits ist während der Nachtstunden ein deutlicher Rückgang der 
Lärmbelastungen für die Anlieger zu erwarten. 
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4. Weiteres Vorgehen
Die Verwaltung wird zunächst die kurz- bis mittelfristig umsetzbaren Lösungen des 
grundlegenden Maßnahmenkonzeptes konkretisieren. Sobald die konkreten 
Maßnahmen durchgeplant sind, werden diese im Rahmen einer separaten 
Beschlussvorlage den entsprechenden Ratsgremien vorgelegt. 
gez. Franz Schürings
Anlagen:  Nur im ALLRIS
Anlage 1: Protokoll / Präsentation der Sitzung des Runden Tisches Verkehr Westerberg 
vom 6. Mai 2019
Anlage 2: Protokoll / Präsentation der Sitzung des Runden Tisches Verkehr Westerberg 
vom 2. Juli 2019
1/24 
Aktualisierung des Verkehrskonzeptes  
für den Stadtteil Westerberg 
Runder Tisch
Sechste Sitzung  
06.05.2019, 18.00-20.30 Uhr, ICO
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 6. Runder Tisch 06.05.2019 
2/24 
Begrüßung und Einführung 
Stadtbaurat Otte begrüßt die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der sechsten Sitzung des Runden 
Tischs zum Verkehrskonzept für den Stadtteil Westerberg. 
Herr Klesse als Moderator stellt die Tagesordnung für die aktuelle Sitzung vor, deren Ziel im 
Wesentlichen die Erarbeitung einer Arbeitsrichtung für die Entwicklung einer Alternative zu den 
Berliner Kissen in der Gluckstraße / Händelstraße ist.  
Rückblick, Sachstand und Ausblick 
Herr Dr. Frehn vom Büro Planersocietät stellt den Ablauf der Entwicklung des Verkehrskonzepts 
im Zeitraum Februar bis November 2015 sowie die damalige Ausgangslage im Stadtteil Wester-
berg vor und umreißt den im Dialogprozess erarbeiteten Planfall 2b mit Durchbindung anhand 
der vier Handlungsfelder „Straßen / Kfz-Erschließung“ „ÖPNV“, „Radverkehr & Fußverkehr“ so-
wie dem Handlungsfeld „Innovative Mobilität“. 
Frau Stumberg gibt einen Überblick über die bisher umgesetzten Maßnahmen: 
 Installation von Dialogdisplays, Änderung der Artilleriestraße zur Einbahnstraße sowie 
die Anpassung und Takterhöhung der Linie 22 sowie der Bau der Berliner Kissen wurden 
bereits umgesetzt. 
 Sperrung der Straße Am Natruper Holz und Bau der Erschließungsstraße sowie die Fahr-
radstraßen und der Nord-Süd-Radweg befinden sich derzeit in Planung. 
 Der Bau von Querungshilfen und Radabstellanlagen, die Umsetzung eines betrieblichen 
Mobilitätsmanagements sowie die Ausweitung von Carsharing wurde teilweise durch-
geführt und wird sukzessive fortgeführt.  
 Die Umsetzung einer Quartiersbuslinie wird nicht weiterverfolgt, da ein neues Linien-
netz in Osnabrück mit erweiterter Taktung und einer neuer Ringlinie realisiert werden 
soll, welches eine Quartiersbuslinie hinfällig macht. 
Eine erste Abschätzung der Wirkung der umgesetzten Maßnahmen zeigen vor allem in der Mo-
zartstraße und Caprivistraße deutliche Abnahmen hinsichtlich der Verkehrsmengen und Ge-
schwindigkeiten.  
In einem Input gibt Frau Adamaschek, Klimaschutzmanagerin der Hochschule Osnabrück, einen 
Überblick über das Mobilitätskonzept der Hochschule & Universität Osnabrück, dessen Ziel es 
ist die Aufenthaltsqualität des Campus zu steigern, ihn weitestgehend autofrei zu gestalten und 
alternative Mobilität zu fördern. Die Vision der Sperrung der Barbarastraße soll durch Erhöhung 
der Stellplatzzahl ermöglicht werden. 
Folgende Anmerkungen zu dem Mobilitätskonzept der Hochschule Osnabrück wurden gemacht: 
 Der Parkdruck im Stadtteil durch Studenten sei deutlich erhöht. Bevor die Barbarastraße 
gesperrt wird müssen Parkplätze geschaffen werden. Anmerkung Frau Adamaschek:
Dies ist auch so im Mobilitätskonzept vorgesehen. Über Anwohnerparken könnte das 
Ausweichen auf „Bewohnerstellplätze“ verhindert werden, hier müsste allerdings noch 
die Zulässigkeit der Ausweisung von Bewohnerparken geprüft werden.  
Verkehrskonzept Osnabrück-Westerberg 6. Runder Tisch 06.05.2019 
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 Die Zuwegung zum Parkplatz „Grüner Grund“ sollte über die Barbarastraße bestehen 
bleiben. Anmerkung Frau Adamaschek: Dies ist auch so im Mobilitätskonzept vorgese-
hen. 
 Trotz möglicher Sperrung der Barbarastraße sollten Behindertenparkplätze auf dem 
Campus vorhanden und deren Zufahrt gewährleistet sein. Anmerkung Frau Adama-
schek: Dies ist auch so im Mobilitätskonzept vorgesehen. 
Feedback-Runde zu den umgesetzten Maßnahmen 
Folgende Anmerkungen zu den im Rahmen des Verkehrskonzepts für den Stadtteil Westerberg 
umgesetzten Maßnahmen wurden gemacht: 
 Mozartstraße, Gluckstraße und Händelstraße sowie Albrechtstraße und Caprivistraße 
werden trotz eines Verbots immer noch vom Lkw-Verkehr genutzt. Diese Anmerkung 
wird an die Polizei weitergeleitet. 
 Am Knotenpunkt Sedanstraße / Gluckstraße sowie am Übergang Carl-Cromme-Weg und 
Edinghäuser Weg sind Querungshilfen dringend notwendig. Diese sind bereits in Pla-
nung. 
 An der Gluckstraße soll das Parken am Straßenrand erlaubt werden, um den Verkehr zu 
beruhigen. Dies wird mit zur Diskussion in die Arbeitsgruppen genommen. 
Die folgenden Anmerkungen nimmt Frau Stumberg mit in die weitere Arbeit auf und prüft diese:  
 Am Natruper Holz kommt es durch den ruhenden Verkehr zu Rückstau und dadurch 
ebenfalls zu Störungen im Busverkehr. Es wird eine Zwischenlösung, z. B. Parkverbot, bis 
zur Umsetzung der geplanten Sperrung vorgeschlagen. Auch an der Mozartstraße 
komme es durch am Fahrbahnrand parkende Fahrzeuge zu Behinderungen des fließen-
den Kfz-Verkehrs, daher solle auch hier die Ausweisung eines Parkverbotes geprüft wer-
den.  
 Demgegenüber wurde ebenfalls eingebracht, dass am Fahrbahnrand abgestellte Fahr-
zeuge ein effektives und kostengünstiges Mittel der Verkehrsberuhigung darstellen.  
 Der Zustand des Fußweges hinter der Markuskirche sollte verbessert werden und die 
Beleuchtung erweitert werden. 
 Die Änderung der Artilleriestraße zur Einbahnstraße hat zu einer Verbesserung der Ver-
kehrssituation geführt. Allerdings wird angemerkt, dass die Beschilderung weiter vorne 
angebracht werden sollte, da es für falsch in die Straße eingefahrene Fahrzeuge (insbe-
sondere Lkw) keine Wendemöglichkeit gibt und diese die Einbahnstraße letztlich in ent-
gegengesetzter Richtung durchfahren (müssen). 
 Die Querungshilfe mit abgeflachten Bordsteinen am Liszthof wird als Parkplatz genutzt, 
wodurch es zu Sichtbehinderungen kommt. 
 Die vorhandenen Berliner Kissen auf der Mozartstraße sollen auf ihre Qualität geprüft 
werden und ggf. instandgesetzt werden. 
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Denkbare Alternativen zu den Berliner Kissen 
In einem fachlichen Input stellt Herr Dr. Frehn denkbare Alternativen zu Berliner Kissen zur Ver-
kehrsberuhigung in der Glucksstraße / Händelstraße vor. Mögliche Alternativen erstrecken sich 
über Markierungsmaßnahmen, Fahrbahnverschwenkungen, Markierungen der Einmündungs-
bereiche, Pflasterbänder und Belagwechsel sowie weiterer Maßnahmen wie mobile Geschwin-
digkeitskontrollen oder Dialogdisplays. Die verschiedenen Maßnahmen unterscheiden sich da-
bei in ihrer Wirkungsstärke und eventuellen Beeinträchtigungen von Busverkehr oder Rettungs-
diensten. Beispiele zu den verschiedenen Maßnahmen können der Präsentation Anhang 3: Prä-
sentation Planersocietät dieser Dokumentation entnommen werden. 
Diskussion in drei Arbeitsgruppen  
Mit dem Ziel eine Arbeitsrichtung für die zukünftige Verkehrsberuhigung in der Glucksstraße 
/Händelstraße zu finden, wird in drei Arbeitsgruppen darüber diskutiert mit welchen Maßnah-
men in der Glucksstraße / Händelstraße die gewünschte Verkehrsberuhigung erzielt werden 
kann. Dabei spielen die Belange der Rettungsdienste, des Busverkehrs und der Entlastungseffekt 
für die Anwohner die größte Rolle.  
Zusammenfassung der Ergebnisse Arbeitsgruppen
Die Ergebnisse der einzelnen Arbeitsgruppen werden im Plenum zusammenfassend vorgestellt. 
Die ausführlicheren Notizen der einzelnen Arbeitsgruppen befinden sich im Anhang 1: Notizen 
aus den einzelnen Arbeitsgruppen. 
Frau Stumberg stellt die Kernaussagen der ersten Arbeitsgruppe vor: 
Es wurden in der Gruppe verschiedene Formen der Aufpflasterungen diskutiert und verschie-
dene Formen der Geschwindigkeitsüberwachung, wie Dialogdisplays oder Blitzeranlagen, und 
Lichtsignalanlagen an Fußgängerquerungen verlangt. Des Weiteren wird die Durchsetzung des 
Nachtfahrverbots, ggf. mittels Schranken, gefordert. Außerdem hat sich die Gruppe mit der 
Frage beschäftigt, wann bzw. unter welchen Voraussetzungen Zebrastreifen möglich sind. 
Die Diskussion der zweiten Gruppe wird durch Herrn Bardenberg zusammengefasst: 
Die zweite Arbeitsgruppe erachtet weiche Maßnahmen nur in Kombination mit harten Maßnah-
men als sinnvoll und hat sich vor allem mit Fahrbahnverschwenkungen, welche den Radverkehr 
nicht beeinträchtigt, beschäftigt. Des Weiteren wurde Tempo 20 sowie die Freigabe des Nord-
Süd-Radwegs für Rettungswagen (mit Berliner Kissen auf der Gluckstraße / Händelstraße) disku-
tiert. 
Herr Dr. Frehn ergänzt die Ergebnisse der dritten Arbeitsgruppe: 
Die Gruppe erachtet reine Markierungen als nicht ausreichend. Eine Verkehrsberuhigung sollte 
am ehesten durch Fahrbahnverschwenkungen, eventuell verlängert durch Parkplätze, in Kom-
bination mit Markierungen in Einmündungsbereichen erreicht werden. Vertreter der Feuerwehr 
und der Klinik könnten damit gut leben. Außerdem sollte in den Abendstunden die Straße nur 
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für Anlieger frei sein. Eine Einbahnstraßenregelung wurde als nicht hilfreich angesehen, da u.U. 
sogar die Geschwindigkeit zunehmen würde. 
Folgende Anmerkungen wurden im Anschluss an die Vorstellung der Ergebnisse durch die Teil-
nehmenden gemacht:  
 Aufpflasterungen auf den Straßen sollten immer mit den Rettungsdiensten abgespro-
chen werden. 
 Der Bau der geplanten Querungshilfen sollte beschleunigt werden, insbesondere Carl-
Cromme-Weg und Edinghäuser Weg.  
 Mit mobilen Fahrbahnverengungen können die Auswirkungen getestet werden und die 
optimalen Standorte bestimmt werden. 
 Das Lkw-Durchfahrtsverbot soll durchgesetzt werden. 
 Es wird eine zeitliche Durchfahrtsbeschränkung in den Nachtstunden gefordert. 
 Bei der Entwicklung von Maßnahmen sollten mögliche Lärmbelästigungen für die An-
wohnerschaft berücksichtigt werden und nur lärmemissionsarme Maßnahmen, z. B. 
Sperrung, umgesetzt werden. 
 Aufpflasterungen sollten in Kombination mit Parkverbot („Zick-Zack-Linien“) umgesetzt 
werden. 
Herr Klesse dankt den Teilnehmenden für Ihre Mitarbeit und weist daraufhin, dass die Anmer-
kungen der Teilnehmenden gesammelt und durch Stadtverwaltung und Planersocietät geprüft 
und anschließend ggf. für die weitere Erarbeitung von Alternativen ausgearbeitet werden. Das 
Ergebnis dieser Prüfung wird in der nächsten Sitzung vorgestellt.  
Angesichts der Verabredung einer nicht-öffentlichen Diskussion und mit dem Ziel einer abge-
stimmten Veröffentlichung von Ergebnissen wird von Frau Dr. Braun kurzfristig eine Presseer-
klärung mit den Inhalten der 6. Sitzung des Runden Tischs entworfen.  

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Abschließend dankt Stadtbaurat Herr Otte den Anwesenden für Ihre Mitwirkung und appelliert 
an das konkrete Mobilitätsverhalten jedes einzelnen: „Alles wäre so einfach, wenn sich jeder an 
die Verkehrsregeln halten würde“  
Die nächste Sitzung des Runden Tischs findet am 2. Juli 2019 um 18 Uhr im ICO statt. 
Die gehaltenen Präsentationen befinden sich im Anhang 3: Präsentation Planersocietät dieser 
Dokumentation.  

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Anhang 1: Notizen aus den einzelnen Arbeitsgruppen 
Gruppe um Frau Stumberg: 
 Rechts-vor-Links 
 Verkehrsinseln / Querungshilfen an Straßeneingang 
 Dialogdisplay / Überwachungsanlagen 
 Nachtfahrverbot durchsetzen 
 Aufpflasterung mit Ausnahme des Fahrradstreifens 
 Pflasterungen über gesamte Straßenbreite 
 Leichte Erhöhungen 
 Lichtsignalanlagen für Fußgängerquerungen 
 Zick-Zack-Linie (Parkverbot) vor / nach Berliner Kissen o.ä. 
 Schranken 
 Drempel nach niederländischem Vorbild 
 Zebrastreifen als Querungshilfen möglich? 
 Alternative Planfälle? Planfall 4? 
Gruppe um Herrn Bardenberg 
 Radweg (Nord-Süd) für Rettungsverkehr freigeben oder weitere Alternativen schaffen 
 ggf. in Kombination mit Berliner Kissen / Verengung auf Gluckstraße / Händelstraße  
 Lokalen Verkehr reduzieren  Alternativen stärken: Fahrrad, E-Bike, ÖPNV Attraktivität 
steigern 
 Durchgangsverkehr als großes Problem   Attraktivität senken   Stadt muss zu ggf. 
entstehendem öffentlichen Druck zu den Maßnahmen der Verkehrsberuhigung stehen 
 Sperrung (temporär oder dauerhaft) 
 Einbahnstraßensystem 
 Stationäre Blitzer 
 Tempo 20 
 Opt. Maßnahmen eher ungeeignet, Wirkung fraglich 
 Zeitbegrenztes Durchfahrtsverbot 
 Fahrbahnverengung 
 Variable / mobile Fahrbahnverengung als Test 
 Radverkehr berücksichtigen 
 Optische Maßnahmen in Kombination mit weiteren Maßnahmen sinnig 
 Bauliche Maßnahmen machen Straße unattraktiver 
Gruppe um Herrn Dr. Frehn 
 Keine Berliner Kissen: Alternativen besser (aufgrund Instandhaltung) 
 Anwohnerparken erlauben 
 Fahrbahnverschwenkung (?) 
 Kombination Markierung/Einmündungen/Fahrbahnverschwenkungen 
 Lieber bauliche Maßnahmen statt Markierung 
 Verlängerung durch Parken 
 Nachtstunden nur für Anlieger frei? 
 Blitzanlage 
 Höhenbeschränkungen, um Lkw-Durchfahrt zu verhindern 
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 Zeitliche Beschränkungen – Sperrung 
 Mit Feuerwehr + Rettungswege diskutieren 
 Bei den Querungshilfen aufs „Turbo drücken“ 
 Mobile Fahrbahnverschwenkungen ausprobieren 
 Lärmbelästigung mitbetrachten 
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Anhang 2: Anwesenheitsliste 
Adamaschek, Sabine 
Aschenbruck, Nils 
Bardenberg, Alexander 
Beckord, Claas 
Biermann, Jürgen
Braun, Dr. Marie-Luise 
Bugiel, Daniel 
Dallmöller, Gerhard 
Denter, Dr. Mathias 
Dohmann, Birgit 
Driehaus, Wolfgang 
Duhme, Christina 
Etzel, Gabriele 
Eversmeyer, Dr. Martin 
Fillep, Thomas 
Fischer, Burkhard 
Frehn, Dr. Michael 
Grüner, Steffen 
Haarmann, Thomas 
Klesse, Michael 
Köster, Dr. Dieter 
Kopatz, Dr. Michael 
Kuhne, Christiane 
Lieder, Ralf 
Lohmöller, Johannes 
Meimberg, Paul 
Meyer, Philipp 
Michel, Elisabeth 
Middendorf, Sophia 
Niemann, Harald 
Obermeyer, Norbert 
Otte, Frank 
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Panzer, Heiko 
Polewsky, Thomas 
Ramm, Michaela 
Redman, Adrian 
Reimann, Petra 
Schipplick, Christian 
Schniedermann, Thomas 
Schnitker, Heiko 
Schröder, Angelika 
Schürings, Franz 
Schwenderling, Peter 
Siegmann, Christel 
Staschinski, Dirk 
Stumberg, Heike 
Tangelder, Achim 
Thiele, Thomas 
Wand, Klaus 
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Anhang 3: Präsentation Planersocietät  

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Aktualisierung des Verkehrskonzeptes  
für den Stadtteil Westerberg 
Runder Tisch
Siebte Sitzung  
02.07.2019, 18.00-20.30 Uhr, ICO
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Begrüßung und Einführung 
Stadtbaurat Otte begrüßt die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der siebten Sitzung des Runden 
Tisches zum Verkehrskonzept für den Stadtteil Westerberg.  
Kurz nach der sechsten Sitzung des Runden Tisches wurde ein Zeitungsartikel mit Inhalten aus 
dieser Sitzung veröffentlicht. Dieser wurde nicht durch die dafür Zuständigen des Runden Ti-
sches autorisiert. Daher bittet Herr Otte, sich an das vorgesehene Prozedere zu halten: Frau Dr. 
Braun erstellt eine Pressemitteilung und stimmt diese mit der Stadt ab. Die Pressemitteilung 
wird dann zur Abstimmung an die  Teilnehmenden des Runden Tisches weitergeleitet. Frau Dr. 
Braun überarbeitet die Pressemitteilung, die anschließend   durch die Stadt Osnabrück an die 
Medien weitergegeben wird.  
Herr Klesse als Moderator stellt die Tagesordnung für die aktuelle Sitzung vor, deren Ziel im 
Wesentlichen die weitergehende Abstimmung eines Konzepts zur Verkehrsberuhigung in der 
Gluckstraße / Händelstraße ist. Auch Herr Klesse weist nochmal auf die Nichtöffentlichkeit der 
Sitzung hin. Die Anwesenden geben dazu die folgenden Hinweise:  
 Auch die Anwesenden appellieren daran, sich an das vorgesehene Prozedere zur Öf-
fentlichkeitsarbeit zu halten.  
 Die NOZ soll aufgefordert werden, nur offizielle Pressemitteilungen aus dem Runden 
Tisch zu veröffentlichen.  
 Die Anwesenden weisen darauf hin, dass die abzustimmende und auch die finale Pres-
semitteilung an die Teilnehmenden geschickt werden soll.  
Rückmeldung zu offenen Punkten aus der 6. Sitzung  
Frau Stumberg stellt die in der letzten Sitzung gesammelten Prüfaufträge zur Verbesserung der 
Verkehrssituation rund um den Westerberg vor. Im anschließenden Austausch ergeben sich die 
folgenden Aspekte: 
 Die Bauzeit der Rheiner Landstraße beträgt voraussichtlich 2 Jahre. In dieser Zeit sind 
aus Sicht der Koordinierungsstelle für Baustellen keine größeren Baumaßnahmen auf 
potentiellen Ausweichstrecken möglich. Daher verzögert sich der Bau der Mittelinseln 
auf der Gluckstraße / Händelstraße. Es wird seitens der Verwaltung in Aussicht gestellt, 
provisorische Mittelinseln zu errichten.  
 Die weichen Kissen auf der Mozartstraße wurden abgebaut, um so den Verkehrsfluss  
des Umfahrungsverkehrs der Baustelle Rheiner Landstraße zu verbessern. Dies war bei 
Aufbringen der Berliner Kissen so nicht geplant. Es wird bemängelt, dass das Verfahren 
an dieser Stelle nicht transparent war.  
 Frau Michel vom Bürgerverein Nord-West überreicht die Ausführungen der Kliniken zu 
deren Sicht auf die Berliner Kissen. Da es sich hier jedoch um Schreiben aus Anfang 
2019 handelt, die direkt an den Oberbürgermeister gerichtet waren, soll von einer Ver-
öffentlichung im Rahmen des Protokolls abgesehen werden.  
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Konzeptionelle Überlegungen zur Verkehrsberuhigung  
Um ein Konzept zur Verkehrsberuhigung zu erstellen, wurden in der sechsten Sitzung verschie-
dene Maßnahmen diskutiert. Diese wurden seitens der Stadt und der Planersocietät geprüft. Die 
aus Sicht von Verwaltung und Planersocietät ungeeigneten Maßnahmen werden mit Begrün-
dung vorgestellt. Aus den verbleibenden Maßnahmen wurde ein zweistufiges Konzept zur Ver-
kehrsberuhigung (grundlegende und weitergehende Maßnahmen) entwickelt, welches Herr 
Frehn vorstellt. Die Anwesenden geben dazu die folgenden Hinweise:  
 Insgesamt werden von allen Anwesenden zeitnahe und effektive Maßnahmen zur 
Lärmreduzierung und Verkehrsberuhigung gefordert.  
 Es wird angeführt, dass Einschränkungen für den Kfz-Verkehr notwendig sind, um den 
Umstieg auf alternative Verkehrsmittel zu erleichtern und damit die Klimaschutzziele 
zu erreichen.  
 Einige Anwesenden erwarten keine großen Effekte durch die vorgeschlagenen Maß-
nahmen und sind daher enttäuscht. Vereinzelt wird von einem Scheitern des Runden 
Tisches gesprochen und die Entlastungsstraße gefordert.  
 Es wird deutlich, dass Maßnahmen der Verkehrsberuhigung auch Anwohnerschaft, den 
Busverkehr und das Rettungswesen beeinträchtigen. Dennoch können so die Ziele der 
Geschwindigkeits- und Lärmreduzierung erreicht werden.  
 Die aktuelle Rechtslage (insbes. StVO) verhindert einige Lösungsansätze.  
Mittelinseln  
 Die Anwesenden betonen den dringenden Bedarf an Mittelinseln, sollten kurzfristig 
keine baulichen Mittelinseln errichtet werden, sollen zumindest provisorische Mittelin-
seln errichtet werden. Falls auch dies nicht möglich ist, wird vereinzelt der Einsatz von 
Schülerlotsen gefordert.  
Einengungen 
 Bei den vorgesehenen Einengungen bittet der Vertreter des Klinikums, ausreichend 
Platz für die Durchfahrt mit Rettungsfahrzeugen zu lassen.  
 Es sollte nicht nur eine Einengung, sondern mehrere Einengungen geben.  
 Der Vertreter der Planos sieht die Einengungen kritisch, da sie zu Verlangsamung des 
Busverkehrs führen werden.  
 Wenn Einengungen vorgesehen sind, müssen auch Parkbereiche definiert werden, da-
mit Radfahrende nicht Slalomfahren müssen.  
 Die gestrichelten Markierungen (siehe folgende Abbildung) vor und nach der Einen-
gung sollten länger gezogen werden, damit die Autofahrenden auf den Radverkehr 
achten.  
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Umgestaltung von Knotenpunkten  
 Der Vertreter des Klinikums weist darauf, dass die Aufpflasterungen (also Umgestal-
tung mit Höhenunterschied) auch für Rettungswagen problematisch sind.  
 Aufpflasterungen werden kritisch gesehen, da zusätzliche Lärmbelastungen erwartet 
werden.  
Verkehrsüberwachung  
 Der Lkw-Verkehr wird von den Anwesenden sehr unterschiedlich wahrgenommen (von 
sehr störend bis kaum existent).  
 Die bauliche Einschränkung der Lkw-Durchfahrt wird gefordert. Von einer solchen Hö-
henbeschränkung wäre jedoch auch der Anlieferverkehr (bspw. Umzug, Möbelliefe-
rung) sowie Rettungswagen und Feuerwehr betroffen. Auch werden Höhenbeschrän-
kungen zu meist aus baulichen Gründen getroffen (bspw. Brücke zu niedrig) und stel-
len kein Element der Verkehrsberuhigung dar.  
 Eine stationäre Geschwindigkeitsüberwachung wird gefordert. Diese wird seitens der 
Verwaltung und der Planersocität allerdings als nicht zielführend eingeschätzt, da sie 
nur in ihrem unmittelbaren Umfeld geschwindigkeitsreduzierend wirkt und im unmit-
telbaren Anschluss häufig deutliche Beschleunigungen zu beobachten sind. Außerdem 
sind die Anlagen in der Anschaffung sehr teuer (ca. 80.000 € pro Anlage).  
Nächtliche Sperrung  
 In Anbetracht der ca. 300 Fahrzeuge, die zwischen 22 und 6 Uhr auf der Strecke unter-
wegs sind, halten einzelne Anwesende eine Sperrung der Gluckstraße nachts für über-
trieben und nicht notwendig. Andere halten dies für einen sehr wichtigen Aspekt, auch 
da die Lärmempfindlichkeit nachts deutlich höher ist.  

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 In diesem Zusammenhang wird von einigen Anwesenden vorgeschlagen, statt einer 
Polleranlage eine Schrankenanlage zu errichten. Letztere sei schneller und günstiger 
umzusetzen. Für die Polleranlage sprechen die bessere Durchlässigkeit für den Radver-
kehr und die geringere Beeinträchtigung des Straßenraums. Es wird darauf hingewie-
sen, dass Polleranlagen in zahlreichen Städten funktionieren, auch wenn sie in Osnab-
rück teilweise Probleme bereiten.  
Sonstige Maßnahmen 
 Als ergänzende Maßnahme zur Verkehrsberuhigung werden Rüttelmarkierungen bzw. 
Pflasterbänder, die den Straßenraum verschmälern vorgeschlagen. 
 Fußgängerüberwege („Zebrastreifen“ bzw. FGÜ) werden zur Erleichterung der Que-
rung und der Verkehrsberuhigung vorgeschlagen. Verschiedene Aspekte sprechen ge-
gen eine Markierung:  
o Aus rechtlicher Sicht muss dies in Abhängigkeit von Fußverkehrs- und Kraft-
fahrzeugaufkommen begründet werden: unterer Einsatzbereich liegt bei 50-
100 zu Fuß Gehenden und 200-300 Kfz jeweils zur gleichen Spitzenstunde; 
Ausnahmen sind bei besonders Schutzbedürftigen, im Bereich von Haltestellen 
oder sofern keine Querungsmöglichkeiten in zumutbarer Entfernung liegen 
möglich (StVO, VwV-StVO zu § 26 StVO sowie Empfehlungen für Fußgängerver-
kehrsanlagen) 
o Erfahrungsgemäß führen FGÜ nur dann zu Geschwindigkeitsreduzierungen, 
wenn diese häufig von zu Fuß Gehenden genutzt werden und die Autofahren-
den so zum Halten gezwungen werden. Wird ein FGÜ von zu Fuß Gehenden 
hingegen nicht stark frequentiert, wird er von Autofahrenden schnell ignoriert 
und die Wirkung verpufft.  
o FGÜ verleiten gerade Kinder, ohne Vorsichtsmaßnahmen über die Straße zu 
rennen, dies kann – gerade bei wenig frequentierten FGÜ – zu gefährlichen Si-
tuationen führen.  
Zusammenführung der Ergebnisse 
Nach der Pause stellt Herr Frehn die Kernergebnisse der Diskussion vor:  
 Mittelinseln: sollen kommen, ggf. werden zunächst provisorische Mittelinseln errich-
tet.  
 Einengungen sollen kommen, allerdings wird noch geprüft, wo sich diese eignen.  
 Markierung von Einengungen sollen kommen, von Aufpflasterung wird abgesehen, 
langfristig wird ein Belagwechsel in Betracht gezogen.  
 Die Maßnahmen der Verkehrsüberwachung werden kommen bzw. sind bereits auf den 
Weg gebracht: Einführung eines Dialog-Displays, mobile Geschwindigkeitskontrollen 
ausweiten, stärkere Kontrollen des Lkw- Durchfahrverbotes als Aufgabe der Polizei) 
 Der Knotenpunkt Sedanstraße / Gluckstraße soll langfristig umgestaltet werden, favo-
risiert wird ein Minikreisverkehr.  
 Die nächtliche Durchfahrtssperre soll kommen, ob mit einer Schranke oder einer Pol-
leranlage wird noch entschieden.  
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Anschließend gibt Herr Klesse den Anwesenden die Möglichkeit sich abschließend zu dem Run-
den Tisch und dem Konzept zur Verkehrsberuhigung zu äußern. Zusammenfassend wurden die 
folgenden Anmerkungen gemacht:  
 Der Großteil der Anwesenden sieht das Konzept positiv. Vertretern der Anwohner-
schaft geht das Konzept jedoch nicht weit genug.  
 Die meisten Anwesenden weisen darauf hin, dass nach den Diskussionen nun schnell 
Maßnahmen umgesetzt werden müssten.  
 Die Einengungen werden seitens der Planos kritisch gesehen.  
 ADFC und Vertreter des Klinikums sind zufrieden mit dem Konzept.  
 In Bezug auf die nächtliche Sperrung durch Poller / Schranken sind die Anwesenden 
geteilter Meinung. Vereinzelt wird befürchtet, dass wenn die Poller/ Schranken auf 
den Westerberg kommen, diese auch in anderen Ortsteilen gefordert werden.  
 Insgesamt sollen die Alternativen zum eigenen Auto gestärkt werden.  
 Ein solcher Prozess lebt immer von einem gegenseitigen Geben und Nehmen.  
Herr Klesse dankt den Teilnehmenden für Ihre Mitarbeit und weist daraufhin, dass die Anmer-
kungen der Teilnehmenden gesammelt und durch Stadtverwaltung und Planersocietät geprüft 
und anschließend ggf. in die weitere Ausarbeitung des Konzepts einfließen werden.  
Angesichts der Verabredung einer nichtöffentlichen Diskussion und mit dem Ziel einer abge-
stimmten Veröffentlichung von Ergebnissen wird von Frau Dr. Braun kurzfristig eine Presseer-
klärung mit den Inhalten der 7. Sitzung des Runden Tischs entworfen.  
Abschließend dankt Stadtbaurat Herr Otte den Anwesenden für die konstruktive Zusammenar-
beit und weist daraufhin, dass in einem solchen Kreis immer unterschiedliche Ansichten und 
Ansprüche aufeinandertreffen und so immer ein Konsens gefunden werden muss. Grundsätzlich 
stellt er die zeitnahe Umsetzung erster Maßnahmen in Aussicht.  
Die gehaltene Präsentation befindet sich im Anhang 2 dieser Dokumentation.  

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Anhang 1: Anwesenheitsliste 
Adamaschek, Sabine 
Aschenbruck, Nils 
Braun, Dr. Marie-Luise 
Bugiel, Daniel 
Denter, Dr. Mathias 
Dohmann, Birgit 
Driehaus, Wolfgang 
Duhme, Christina 
Eversmeyer, Dr. Martin 
Fischer, Burkhard 
Frehn, Dr. Michael 
Grüner, Dr. Steffen 
Klesse, Michael 
Knüppe, Olaf 
Kuhne, Christiane 
Lohmöller, Johannes 
Meimberg, Paul 
Michel, Elisabeth 
Münzer, Dr. Christian 
Otte, Frank 
Panzer, Heiko 
Ramm, Michaela 
Reimann, Petra 
Schipplick, Christian 
Schniedermann, Thomas 
Schnitker, Heiko 
Schürings, Franz 
Stumberg, Heike 
Tangelder, Achim 
Thiele, Thomas 
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Anhang 2: Präsentation Planersocietät  

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