23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg - o Feststellungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6715
Datum: 2016-02-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 10.02.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6715
öffentlich
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße 
/   Heideweg -
o Feststellungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 18.02.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.03.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.03.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zur
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -
Planbereich: zwischen DB-Strecke, Fußweg entlang des Kulturdenkmals "Teufelssteine" 
und Sandforter Straße
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Die Änderung des Flächennutzungsplans wird in der als Anlage beigefügten Fassung gem. 
§ 1 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der vorgelegten Begründung beschlossen.      
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein  
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine 
E. Beteiligte Stellen: Keine 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Für die 23. Änderung des FNP hat der Rat der Stadt bereits in seiner Sitzung am 19.05.2015 
den Feststellungsbeschluss gefasst.
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Im Nachgang ergab sich eine nochmalige Planänderung hinsichtlich der Darstellung der 
Sondergebietsflächen nördlich des Heideweges. 
Die Sondergebietsflächen sollen ausgeweitet werden, um der geplanten Weiterentwicklung 
des Baufachmarktstandortes Rechnung zu tragen. Die Planänderung machte eine erneute 
Entwurfsoffenlegung erforderlich. 
Die erneute Entwurfsoffenlegung zur 23. Änderung des FNP wurde vom Rat der Stadt am 
08.12.2015 beschlossen und erfolgte im Zeitraum 22.12.2015 bis 22.01.2016. Im Rahmen 
der Entwurfsoffenlegung wurden Stellungnahmen abgegeben, die jedoch nicht zu einer 
Änderung der Planung führen.
Aufgrund einer Anregung des Amtes für Regionale Landesentwicklung (ARL) wurde die 
Begründung zum Schallschutz sowie zum Thema Kampfmittel ergänzt.
Die abgegebenen Stellungnahmen sind dem beigefügten Abwägungsvorschlag zu 
entnehmen. 
Eine Abwägung zu den im Verfahren eingegangenen Stellungnahmen hat bereits in der 
Sitzung des Rates zur erneuten Entwurfsoffenlegung am 10.09.2013 sowie zum 
Feststellungsbeschluss des Rates am 19.05.2015 stattgefunden. Die Ergebnisse der 
Abwägung sind der Vorlage ebenfalls nochmals beigefügt.
Auf Grundlage der beigefügten Unterlagen soll der Feststellungsbeschluss gefasst werden.  
Anlagen:
Abwägungsvorschlag gemäß § 3 BauGB, Stand 04.02.2016
Abwägungsvorschlag, Ratssitzung 19.05.2015, Stand 31.03.2015 
Abwägungsvorschlag, Ratssitzung 10.09.2013, Stand 31.07.2013
Zusammenfassende Erklärung 
Flächennutzungsplan-Änderung
Planzeichenerläuterung
Begründung 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   
Heideweg - 
 
Abwägungsvorschlag zu den eingegangenen Stellungnahmen 
nach § 3 Abs. 2 bzw. § 4 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 04.02.2016 
 
Übersicht: 
Nr. Datum Verfasser 
1 21.01.2016 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück – Emsland 
e.V. 
2 21.01.2016 Landwirtschaftskammer Niedersachsen 
3 13.12.2015 Verkehrsclub Deutschland (VCD e.V.) 
 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit 
Begründung 
1 Zu den bisherigen Planungen hatten wir uns letztmalig mit 
Stellungnahme vom 23.10.2014 geäußert. Hierauf wird 
verwiesen. 
Nach nochmaliger Prüfung auch der vorgenommenen 
Änderungen und Ergänzungen nehmen wir wie folgt Stellung. 
Da in der Ziffer 3 . nunmehr aus nachvollziehbaren Gründen 
anstatt „Baufachmarkt“ aufgenommen worden ist 
„Baufachmärkte“ empfehlen wir klarstellend, dass im Weiteren 
neben den Hauptsortimenten, Baustoffen und Baumaterialien 
nachstehende Sortimente nach Osnabrücker Liste verk auft 
werden dürfen. Es wird unseres Erachtens damit der 
Möglichkeit Rechnung getragen, dass zukünftig nicht in einem 
Fachmarkt zwar auch Baustoffe und  Baumaterialien verkauft 
werden, aber in der Hauptsache eines der weiteren 
Sortimente, das damit zum Schwe rpunkt des Fachmarktes 
werden würde.  
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
Die Stellungnahme wurde sowohl zur 23. 
Änderung des FNP als auch zur Aufstellung 
des B-Planes Nr. 551 abgegeben. 
Da im Rahmen der 23. Änderung des FNP 
keine Regelungen zu Handelssortimenten 
im Änderungsbereich getroffen werden , 
erfolgt eine Abwägung im Rahmen des 
Satzungsbeschlusses zum Bebauungsplan. 
 2 Die Stadt Osnabrück plant im Rahmen der o.g. 
Bauleitplanung die Ausweisung gewerblicher und gemischter 
Bauflächen sowie eines Sondergebietes (großflächiger 
Einzelhandel) im Stadtteil Voxtrup. Der überplante Bereich zur 
Größe von ca. 13 ha ist im wirksamen Flächennutzungsplan 
bereits überwiegend als gewerbliche Baufläche ausgewiesen. 
Zur Planung nehmen wir wie folgt Stellung: 
Landwirtschaft 
Nach unserem Kenntnisstand befinden sich keine 
landwirtschaftlichen Betriebe mit immissionsschutzrechtlich 
relevanter Tierhaltung innerhalb bzw. im Nahbereich (600 m -
Radius) des Planungsraumes. Insofern bestehen aus 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
Die Stellungnahme wurde sowohl zur 2 3. 
Änderung des FNP als auch zur Aufstellung 
des B-Planes Nr. 551 abgegeben. 
Die Ermittlung des 
Kompensationserfordernisses erfolgte 
konkret auf Ebene de r Aufstellung des 
Bebauungsplanes. Eine diesbezüglich 
gleich lautende Stellungnahme wurde 
bereits zur E ntwurfsoffenlegung zum 
Bebauungsplan abgegeben.   Auf das 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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landwirtschaftlicher Sicht keine Bedenken gegen die 
Planungen der Stadt Osnabrück.  
Forstwirtschaft 
Es ist Wald im Sinne des Niedersächsischen Gesetzes über 
den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldLG) betroffen. 
Das Gesetz muss daher ausreichend berücksichtigt we rden. 
Eine Waldumwnadlung muss mindestens 1:1 ersetzt werden 
(§8Abs. 4 NWaldLG). Die Ausführungsbestimmungen zum 
NWaldLG sind entsprechend zu berücksichtigen. 
Abwägungsergebnis des Rates der Stadt  
(zum Bebauungsplan Nr. 551) vom 
19.05.2015 wird verwiesen. 
3 Hiermit möchte ich eine Stellungnahme einreichen zum 
Bebauungsplan 551 (Teufelsheide) und dem dazugehörenden 
Teil des Flächennutzungsplans, insbesondere im Hinblick auf 
den Bahnhof Osnabrück -Lüstringen (aufgrund der erneuten 
Auslegung laut amtlichem Teil der NOZ vom 12.12.2015).  
 
In Niedersachsen und Nordrhein -Westfalen gab es in den 
letzten Jahren mehr ere Stadtteil -Bahnhöfe, die für 
Regionalzüge reaktiviert wurden, wie zum Beispiel Brake -
Kirchhammelwarden, Münster -Sprakel, Hiddenhausen -
Schweicheln und Regionalzug -Bahnhöfe für Stadtteile, die 
neu gebaut wurden, wie zum Beispiel Coesfeld -Schulzentrum 
und Oldenburg-Wechloy. 
Die Stadt Osnabrück sollte (weiterhin) sich für die 
Reaktivierung des Bahnhofs Osnabrück -Lüstringen für 
Regionalzüge einsetzen. Es kann dadurch eine 
Bahnanbindung ermöglicht werden für den Stadtteil Darum -
Gretesch-Lüstringen und für den Stadtteil Voxtrup, 
insbesondere wenn auch Busanschlüsse ermöglicht werden. 
Ein Zughalt wäre in Osnabrück -Lüstringen an 
Kursbuchstrecke 375   denkbar für die Regionalbahn Bad 
Bentheim-Rheine-Osnabrück-Bünde-Bielefeld und für den 
Regional-Express Rheine -Osnabrück-Bünde-Minden-
Hannover-Braunschweig sowie eventuell zusätzliche OS -
Bahn-Züge. 
Deshalb sollte planungsrechtlich ein Zugang für Fußgänger 
gesichert werden von der Sandforter Straße zu dem Bereich, 
wo früher am Bahnhofsgebäude die Bahnsteige waren. 
 
Des w eiteren sollte auch berücksichtigt werden, dass eine 
Verknüpfung mit anderen Verkehrsmitteln am Bahn hof Os -
Lüstringen bei der Reaktivierung möglich wird, also eine 
Bushaltestelle, Bike-and-Ride-Plätze, Park-and-Ride-Plätze in 
die Planung einfließen.  
Zu berücksichtigen wäre ferner die Option, an der Sandforter 
Straße eine Bahnunterführung vorzusehen unter der 
Eisenbahnstrecke Osnabrück - Löhne ( -Hannover). Ferner 
sollte darauf verzichtet werden, eine eisenbahnrechtliche 
Entwidmung durchzuführen für das Gelä nde des Lüstringer 
Bahnhofs, damit die Reaktivierung nicht erschwert wird.  Zur 
weiteren Lektüre ist der Artikel "Bahnhof Lüstringen:100 Jahre 
Hochbetrieb" der Neuen Osnabrücker Zeitung vom 1.3.2012 
zu empfehlen unter dem link:  
http://www.noz.de/lokales/osnabrueck/artikel/138357/bahnhof-
lustringen-100-jahre-hochbetrieb#gallery&0&0&138357 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
 
 
Das Grundstück des Bahnhofs Lüstringen 
befindet sich in Privateigentum und wird 
gewerblich genutzt. Konkrete Planungen 
der PlanOS zur Wiedereinführung eines 
Bahnhalts in Lüstringen bestehen derzeit 
nicht. Auch über die Lage eines mö glichen 
Bahnhalts im Stadtteil gibt es derzeit keine 
verbindlichen Entscheidungen. Vor diesem 
Hintergrund wird es für unverhältnismäßig 
gehalten, durch entsprechende 
Festsetzungen in das derzeitige Eigentum 
einzugreifen und die Nutzbarkeit des 
Grundstücks durch den Eigentümer 
einzuschränken bzw. unmöglich zu 
machen.  
Zur Dokumentation des grundsätzlichen 
Planungsziels der Wiedereinführung eines 
Bahnhaltes in Lüstringen soll zunächst im 
FNP weiterhin das Symbol für einen 
Bahnhalt berücksichtigt werden.  
Sollte es zu einer Reaktivierung des 
Bahnhofs kommen , sind im Vorfeld  
Gespräche mit dem Eigentümer zu 
künftigen Flächennutzungen und ggf. zur 
Grundstücksübertragung zu führen. 
Regelungen zur Verknüpfung 
unterschiedlicher Verkehrsträger erfolgen 
im Rahmen der N ahverkehrsplanung und 
nicht auf Ebene der 
Flächennutzungsplanung. 
Die Berücksichtigung der geforderten 
Bahnunterführung ist wirtschaftlich nicht 
darstellbar und aufgrund der örtlichen 
Gegebenheiten auch nicht umsetzbar, da 
ansonsten die Erschließung der 
anliegenden Grundstücke nicht gesichert 
werden kann.  
Die bahnrechtliche Entwidmung der 
betreffenden Grundstücke soll erfolgen, da 
es sich um privat genutzte Grundstücke 
handelt, die Mitte der 1 980er Jahre von der 
DB privatisiert wurden. Es handelt sich 
dabei um Grundstücke, die seitdem 
gewerblich genutzt werden. Ein Verzicht 
auf die Entwidmung würde die Grundstücke 
erheblich entwerten. Zudem ist nicht 
absehbar, ob und wann eine Reaktivierung 
des Bahnhofs erfolgen wird.  
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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Die fehlende bahnrechtliche Entwidmung  
war den Käufern der betreffenden 
Grundstücke nicht bekannt. Diese sind 
insofern nicht von Einschränkungen in der 
Nutzbarkeit ausgegangen. Zudem sei 
darauf hingewiesen, dass die 
bahnrechtliche Entwidmung auch durch die 
betreffenden Eigentümer initiiert wer den 
könnte. Die Stadt hat den Antrag gestellt, 
um den formalen Schritt der Entwidmung 
nach der Privatisierung der Flächen 
nachzuholen und damit eine Anpassung an 
die heutige Eigentums - und 
Nutzungssituation zu erreichen.  
 
 
 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   
Heideweg - 
 
Abwägungsvorschlag zu den eingegangenen Stellungnahmen 
nach § 3 Abs. 2 bzw. § 4 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 04.02.2016 
 
Übersicht: 
Nr. Datum Verfasser 
1 21.01.2016 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück – Emsland 
e.V. 
2 21.01.2016 Landwirtschaftskammer Niedersachsen 
3 13.12.2015 Verkehrsclub Deutschland (VCD e.V.) 
 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit 
Begründung 
1 Zu den bisherigen Planungen hatten wir uns letztmalig mit 
Stellungnahme vom 23.10.2014 geäußert. Hierauf wird 
verwiesen. 
Nach nochmaliger Prüfung auch der vorgenommenen 
Änderungen und Ergänzungen nehmen wir wie folgt Stellung. 
Da in der Ziffer 3 . nunmehr aus nachvollziehbaren Gründen 
anstatt „Baufachmarkt“ aufgenommen worden ist 
„Baufachmärkte“ empfehlen wir klarstellend, dass im Weiteren 
neben den Hauptsortimenten, Baustoffen und Baumaterialien 
nachstehende Sortimente nach Osnabrücker Liste verk auft 
werden dürfen. Es wird unseres Erachtens damit der 
Möglichkeit Rechnung getragen, dass zukünftig nicht in einem 
Fachmarkt zwar auch Baustoffe und  Baumaterialien verkauft 
werden, aber in der Hauptsache eines der weiteren 
Sortimente, das damit zum Schwe rpunkt des Fachmarktes 
werden würde.  
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
Die Stellungnahme wurde sowohl zur 23. 
Änderung des FNP als auch zur Aufstellung 
des B-Planes Nr. 551 abgegeben. 
Da im Rahmen der 23. Änderung des FNP 
keine Regelungen zu Handelssortimenten 
im Änderungsbereich getroffen werden , 
erfolgt eine Abwägung im Rahmen des 
Satzungsbeschlusses zum Bebauungsplan. 
 2 Die Stadt Osnabrück plant im Rahmen der o.g. 
Bauleitplanung die Ausweisung gewerblicher und gemischter 
Bauflächen sowie eines Sondergebietes (großflächiger 
Einzelhandel) im Stadtteil Voxtrup. Der überplante Bereich zur 
Größe von ca. 13 ha ist im wirksamen Flächennutzungsplan 
bereits überwiegend als gewerbliche Baufläche ausgewiesen. 
Zur Planung nehmen wir wie folgt Stellung: 
Landwirtschaft 
Nach unserem Kenntnisstand befinden sich keine 
landwirtschaftlichen Betriebe mit immissionsschutzrechtlich 
relevanter Tierhaltung innerhalb bzw. im Nahbereich (600 m -
Radius) des Planungsraumes. Insofern bestehen aus 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
Die Stellungnahme wurde sowohl zur 2 3. 
Änderung des FNP als auch zur Aufstellung 
des B-Planes Nr. 551 abgegeben. 
Die Ermittlung des 
Kompensationserfordernisses erfolgte 
konkret auf Ebene de r Aufstellung des 
Bebauungsplanes. Eine diesbezüglich 
gleich lautende Stellungnahme wurde 
bereits zur E ntwurfsoffenlegung zum 
Bebauungsplan abgegeben.   Auf das 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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landwirtschaftlicher Sicht keine Bedenken gegen die 
Planungen der Stadt Osnabrück.  
Forstwirtschaft 
Es ist Wald im Sinne des Niedersächsischen Gesetzes über 
den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldLG) betroffen. 
Das Gesetz muss daher ausreichend berücksichtigt we rden. 
Eine Waldumwnadlung muss mindestens 1:1 ersetzt werden 
(§8Abs. 4 NWaldLG). Die Ausführungsbestimmungen zum 
NWaldLG sind entsprechend zu berücksichtigen. 
Abwägungsergebnis des Rates der Stadt  
(zum Bebauungsplan Nr. 551) vom 
19.05.2015 wird verwiesen. 
3 Hiermit möchte ich eine Stellungnahme einreichen zum 
Bebauungsplan 551 (Teufelsheide) und dem dazugehörenden 
Teil des Flächennutzungsplans, insbesondere im Hinblick auf 
den Bahnhof Osnabrück -Lüstringen (aufgrund der erneuten 
Auslegung laut amtlichem Teil der NOZ vom 12.12.2015).  
 
In Niedersachsen und Nordrhein -Westfalen gab es in den 
letzten Jahren mehr ere Stadtteil -Bahnhöfe, die für 
Regionalzüge reaktiviert wurden, wie zum Beispiel Brake -
Kirchhammelwarden, Münster -Sprakel, Hiddenhausen -
Schweicheln und Regionalzug -Bahnhöfe für Stadtteile, die 
neu gebaut wurden, wie zum Beispiel Coesfeld -Schulzentrum 
und Oldenburg-Wechloy. 
Die Stadt Osnabrück sollte (weiterhin) sich für die 
Reaktivierung des Bahnhofs Osnabrück -Lüstringen für 
Regionalzüge einsetzen. Es kann dadurch eine 
Bahnanbindung ermöglicht werden für den Stadtteil Darum -
Gretesch-Lüstringen und für den Stadtteil Voxtrup, 
insbesondere wenn auch Busanschlüsse ermöglicht werden. 
Ein Zughalt wäre in Osnabrück -Lüstringen an 
Kursbuchstrecke 375   denkbar für die Regionalbahn Bad 
Bentheim-Rheine-Osnabrück-Bünde-Bielefeld und für den 
Regional-Express Rheine -Osnabrück-Bünde-Minden-
Hannover-Braunschweig sowie eventuell zusätzliche OS -
Bahn-Züge. 
Deshalb sollte planungsrechtlich ein Zugang für Fußgänger 
gesichert werden von der Sandforter Straße zu dem Bereich, 
wo früher am Bahnhofsgebäude die Bahnsteige waren. 
 
Des w eiteren sollte auch berücksichtigt werden, dass eine 
Verknüpfung mit anderen Verkehrsmitteln am Bahn hof Os -
Lüstringen bei der Reaktivierung möglich wird, also eine 
Bushaltestelle, Bike-and-Ride-Plätze, Park-and-Ride-Plätze in 
die Planung einfließen.  
Zu berücksichtigen wäre ferner die Option, an der Sandforter 
Straße eine Bahnunterführung vorzusehen unter der 
Eisenbahnstrecke Osnabrück - Löhne ( -Hannover). Ferner 
sollte darauf verzichtet werden, eine eisenbahnrechtliche 
Entwidmung durchzuführen für das Gelä nde des Lüstringer 
Bahnhofs, damit die Reaktivierung nicht erschwert wird.  Zur 
weiteren Lektüre ist der Artikel "Bahnhof Lüstringen:100 Jahre 
Hochbetrieb" der Neuen Osnabrücker Zeitung vom 1.3.2012 
zu empfehlen unter dem link:  
http://www.noz.de/lokales/osnabrueck/artikel/138357/bahnhof-
lustringen-100-jahre-hochbetrieb#gallery&0&0&138357 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
 
 
Das Grundstück des Bahnhofs Lüstringen 
befindet sich in Privateigentum und wird 
gewerblich genutzt. Konkrete Planungen 
der PlanOS zur Wiedereinführung eines 
Bahnhalts in Lüstringen bestehen derzeit 
nicht. Auch über die Lage eines mö glichen 
Bahnhalts im Stadtteil gibt es derzeit keine 
verbindlichen Entscheidungen. Vor diesem 
Hintergrund wird es für unverhältnismäßig 
gehalten, durch entsprechende 
Festsetzungen in das derzeitige Eigentum 
einzugreifen und die Nutzbarkeit des 
Grundstücks durch den Eigentümer 
einzuschränken bzw. unmöglich zu 
machen.  
Zur Dokumentation des grundsätzlichen 
Planungsziels der Wiedereinführung eines 
Bahnhaltes in Lüstringen soll zunächst im 
FNP weiterhin das Symbol für einen 
Bahnhalt berücksichtigt werden.  
Sollte es zu einer Reaktivierung des 
Bahnhofs kommen , sind im Vorfeld  
Gespräche mit dem Eigentümer zu 
künftigen Flächennutzungen und ggf. zur 
Grundstücksübertragung zu führen. 
Regelungen zur Verknüpfung 
unterschiedlicher Verkehrsträger erfolgen 
im Rahmen der N ahverkehrsplanung und 
nicht auf Ebene der 
Flächennutzungsplanung. 
Die Berücksichtigung der geforderten 
Bahnunterführung ist wirtschaftlich nicht 
darstellbar und aufgrund der örtlichen 
Gegebenheiten auch nicht umsetzbar, da 
ansonsten die Erschließung der 
anliegenden Grundstücke nicht gesichert 
werden kann.  
Die bahnrechtliche Entwidmung der 
betreffenden Grundstücke soll erfolgen, da 
es sich um privat genutzte Grundstücke 
handelt, die Mitte der 1 980er Jahre von der 
DB privatisiert wurden. Es handelt sich 
dabei um Grundstücke, die seitdem 
gewerblich genutzt werden. Ein Verzicht 
auf die Entwidmung würde die Grundstücke 
erheblich entwerten. Zudem ist nicht 
absehbar, ob und wann eine Reaktivierung 
des Bahnhofs erfolgen wird.  
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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Die fehlende bahnrechtliche Entwidmung  
war den Käufern der betreffenden 
Grundstücke nicht bekannt. Diese sind 
insofern nicht von Einschränkungen in der 
Nutzbarkeit ausgegangen. Zudem sei 
darauf hingewiesen, dass die 
bahnrechtliche Entwidmung auch durch die 
betreffenden Eigentümer initiiert wer den 
könnte. Die Stadt hat den Antrag gestellt, 
um den formalen Schritt der Entwidmung 
nach der Privatisierung der Flächen 
nachzuholen und damit eine Anpassung an 
die heutige Eigentums - und 
Nutzungssituation zu erreichen.  
 
 
 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   
Heideweg - 
 
Abwägungsvorschlag zu den eingegangenen Stellungnahmen 
nach § 3 Abs. 2 bzw. § 4 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 04.02.2016 
 
Übersicht: 
Nr. Datum Verfasser 
1 21.01.2016 Handels- und Dienstleistungsverband Osnabrück – Emsland 
e.V. 
2 21.01.2016 Landwirtschaftskammer Niedersachsen 
3 13.12.2015 Verkehrsclub Deutschland (VCD e.V.) 
 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit 
Begründung 
1 Zu den bisherigen Planungen hatten wir uns letztmalig mit 
Stellungnahme vom 23.10.2014 geäußert. Hierauf wird 
verwiesen. 
Nach nochmaliger Prüfung auch der vorgenommenen 
Änderungen und Ergänzungen nehmen wir wie folgt Stellung. 
Da in der Ziffer 3 . nunmehr aus nachvollziehbaren Gründen 
anstatt „Baufachmarkt“ aufgenommen worden ist 
„Baufachmärkte“ empfehlen wir klarstellend, dass im Weiteren 
neben den Hauptsortimenten, Baustoffen und Baumaterialien 
nachstehende Sortimente nach Osnabrücker Liste verk auft 
werden dürfen. Es wird unseres Erachtens damit der 
Möglichkeit Rechnung getragen, dass zukünftig nicht in einem 
Fachmarkt zwar auch Baustoffe und  Baumaterialien verkauft 
werden, aber in der Hauptsache eines der weiteren 
Sortimente, das damit zum Schwe rpunkt des Fachmarktes 
werden würde.  
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
Die Stellungnahme wurde sowohl zur 23. 
Änderung des FNP als auch zur Aufstellung 
des B-Planes Nr. 551 abgegeben. 
Da im Rahmen der 23. Änderung des FNP 
keine Regelungen zu Handelssortimenten 
im Änderungsbereich getroffen werden , 
erfolgt eine Abwägung im Rahmen des 
Satzungsbeschlusses zum Bebauungsplan. 
 2 Die Stadt Osnabrück plant im Rahmen der o.g. 
Bauleitplanung die Ausweisung gewerblicher und gemischter 
Bauflächen sowie eines Sondergebietes (großflächiger 
Einzelhandel) im Stadtteil Voxtrup. Der überplante Bereich zur 
Größe von ca. 13 ha ist im wirksamen Flächennutzungsplan 
bereits überwiegend als gewerbliche Baufläche ausgewiesen. 
Zur Planung nehmen wir wie folgt Stellung: 
Landwirtschaft 
Nach unserem Kenntnisstand befinden sich keine 
landwirtschaftlichen Betriebe mit immissionsschutzrechtlich 
relevanter Tierhaltung innerhalb bzw. im Nahbereich (600 m -
Radius) des Planungsraumes. Insofern bestehen aus 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
Die Stellungnahme wurde sowohl zur 2 3. 
Änderung des FNP als auch zur Aufstellung 
des B-Planes Nr. 551 abgegeben. 
Die Ermittlung des 
Kompensationserfordernisses erfolgte 
konkret auf Ebene de r Aufstellung des 
Bebauungsplanes. Eine diesbezüglich 
gleich lautende Stellungnahme wurde 
bereits zur E ntwurfsoffenlegung zum 
Bebauungsplan abgegeben.   Auf das 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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landwirtschaftlicher Sicht keine Bedenken gegen die 
Planungen der Stadt Osnabrück.  
Forstwirtschaft 
Es ist Wald im Sinne des Niedersächsischen Gesetzes über 
den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldLG) betroffen. 
Das Gesetz muss daher ausreichend berücksichtigt we rden. 
Eine Waldumwnadlung muss mindestens 1:1 ersetzt werden 
(§8Abs. 4 NWaldLG). Die Ausführungsbestimmungen zum 
NWaldLG sind entsprechend zu berücksichtigen. 
Abwägungsergebnis des Rates der Stadt  
(zum Bebauungsplan Nr. 551) vom 
19.05.2015 wird verwiesen. 
3 Hiermit möchte ich eine Stellungnahme einreichen zum 
Bebauungsplan 551 (Teufelsheide) und dem dazugehörenden 
Teil des Flächennutzungsplans, insbesondere im Hinblick auf 
den Bahnhof Osnabrück -Lüstringen (aufgrund der erneuten 
Auslegung laut amtlichem Teil der NOZ vom 12.12.2015).  
 
In Niedersachsen und Nordrhein -Westfalen gab es in den 
letzten Jahren mehr ere Stadtteil -Bahnhöfe, die für 
Regionalzüge reaktiviert wurden, wie zum Beispiel Brake -
Kirchhammelwarden, Münster -Sprakel, Hiddenhausen -
Schweicheln und Regionalzug -Bahnhöfe für Stadtteile, die 
neu gebaut wurden, wie zum Beispiel Coesfeld -Schulzentrum 
und Oldenburg-Wechloy. 
Die Stadt Osnabrück sollte (weiterhin) sich für die 
Reaktivierung des Bahnhofs Osnabrück -Lüstringen für 
Regionalzüge einsetzen. Es kann dadurch eine 
Bahnanbindung ermöglicht werden für den Stadtteil Darum -
Gretesch-Lüstringen und für den Stadtteil Voxtrup, 
insbesondere wenn auch Busanschlüsse ermöglicht werden. 
Ein Zughalt wäre in Osnabrück -Lüstringen an 
Kursbuchstrecke 375   denkbar für die Regionalbahn Bad 
Bentheim-Rheine-Osnabrück-Bünde-Bielefeld und für den 
Regional-Express Rheine -Osnabrück-Bünde-Minden-
Hannover-Braunschweig sowie eventuell zusätzliche OS -
Bahn-Züge. 
Deshalb sollte planungsrechtlich ein Zugang für Fußgänger 
gesichert werden von der Sandforter Straße zu dem Bereich, 
wo früher am Bahnhofsgebäude die Bahnsteige waren. 
 
Des w eiteren sollte auch berücksichtigt werden, dass eine 
Verknüpfung mit anderen Verkehrsmitteln am Bahn hof Os -
Lüstringen bei der Reaktivierung möglich wird, also eine 
Bushaltestelle, Bike-and-Ride-Plätze, Park-and-Ride-Plätze in 
die Planung einfließen.  
Zu berücksichtigen wäre ferner die Option, an der Sandforter 
Straße eine Bahnunterführung vorzusehen unter der 
Eisenbahnstrecke Osnabrück - Löhne ( -Hannover). Ferner 
sollte darauf verzichtet werden, eine eisenbahnrechtliche 
Entwidmung durchzuführen für das Gelä nde des Lüstringer 
Bahnhofs, damit die Reaktivierung nicht erschwert wird.  Zur 
weiteren Lektüre ist der Artikel "Bahnhof Lüstringen:100 Jahre 
Hochbetrieb" der Neuen Osnabrücker Zeitung vom 1.3.2012 
zu empfehlen unter dem link:  
http://www.noz.de/lokales/osnabrueck/artikel/138357/bahnhof-
lustringen-100-jahre-hochbetrieb#gallery&0&0&138357 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer 
Änderung der Planung. 
 
 
Das Grundstück des Bahnhofs Lüstringen 
befindet sich in Privateigentum und wird 
gewerblich genutzt. Konkrete Planungen 
der PlanOS zur Wiedereinführung eines 
Bahnhalts in Lüstringen bestehen derzeit 
nicht. Auch über die Lage eines mö glichen 
Bahnhalts im Stadtteil gibt es derzeit keine 
verbindlichen Entscheidungen. Vor diesem 
Hintergrund wird es für unverhältnismäßig 
gehalten, durch entsprechende 
Festsetzungen in das derzeitige Eigentum 
einzugreifen und die Nutzbarkeit des 
Grundstücks durch den Eigentümer 
einzuschränken bzw. unmöglich zu 
machen.  
Zur Dokumentation des grundsätzlichen 
Planungsziels der Wiedereinführung eines 
Bahnhaltes in Lüstringen soll zunächst im 
FNP weiterhin das Symbol für einen 
Bahnhalt berücksichtigt werden.  
Sollte es zu einer Reaktivierung des 
Bahnhofs kommen , sind im Vorfeld  
Gespräche mit dem Eigentümer zu 
künftigen Flächennutzungen und ggf. zur 
Grundstücksübertragung zu führen. 
Regelungen zur Verknüpfung 
unterschiedlicher Verkehrsträger erfolgen 
im Rahmen der N ahverkehrsplanung und 
nicht auf Ebene der 
Flächennutzungsplanung. 
Die Berücksichtigung der geforderten 
Bahnunterführung ist wirtschaftlich nicht 
darstellbar und aufgrund der örtlichen 
Gegebenheiten auch nicht umsetzbar, da 
ansonsten die Erschließung der 
anliegenden Grundstücke nicht gesichert 
werden kann.  
Die bahnrechtliche Entwidmung der 
betreffenden Grundstücke soll erfolgen, da 
es sich um privat genutzte Grundstücke 
handelt, die Mitte der 1 980er Jahre von der 
DB privatisiert wurden. Es handelt sich 
dabei um Grundstücke, die seitdem 
gewerblich genutzt werden. Ein Verzicht 
auf die Entwidmung würde die Grundstücke 
erheblich entwerten. Zudem ist nicht 
absehbar, ob und wann eine Reaktivierung 
des Bahnhofs erfolgen wird.  
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
Seite: 3/3 
Die fehlende bahnrechtliche Entwidmung  
war den Käufern der betreffenden 
Grundstücke nicht bekannt. Diese sind 
insofern nicht von Einschränkungen in der 
Nutzbarkeit ausgegangen. Zudem sei 
darauf hingewiesen, dass die 
bahnrechtliche Entwidmung auch durch die 
betreffenden Eigentümer initiiert wer den 
könnte. Die Stadt hat den Antrag gestellt, 
um den formalen Schritt der Entwidmung 
nach der Privatisierung der Flächen 
nachzuholen und damit eine Anpassung an 
die heutige Eigentums - und 
Nutzungssituation zu erreichen.  
 
 
 
 
 
 
Seite: 1/2 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   
Heideweg - 
 
Zusammenfassende Erklärung gemäß § 6 Abs. 5 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 05.02.2016 
 
 
1 Berücksichtigung der Umweltbelange 
Bei der Änder ung des Flächennutzungsplanes handelt es sich um eine weitgehend 
bestandssichernde Planung mit dem Ziel der städtebaulichen Neuordnung  einer 
historisch gewachsenen Gemengelage . Insofern ist ein großer Teil der Grundstücke im 
Geltungsbereich bereits heute baulich genutzt. Für zusätzliche Bauflächen wurde auf 
der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen der Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes Nr. 551 – Teufelsheide - der Eingriff in Natur und Landschaft 
bilanziert. Der Ausgleich soll durch Ablösung im städtischen Kompensationsflächenpool 
erfolgen. Eine entsprechende Zuordnung zu den betreffenden Grundstücken wird im 
Bebauungsplan getroffen. 
Soweit möglich soll das auf den zusätzlichen Baugrundstücken anfallende 
Niederschlagswasser auf den Grundstücken v ersickert werden. Bei den anderen 
Grundstücken bleibt die Entwässerung unverändert. 
Weiterhin wird ein wesentlicher Teil der Waldfläche im Plangebiet erhalten und als 
Ausgleichsmaßnahme dauerhaft aus der forstlichen Nutzung genommen. Dies soll zu 
einer nat ürlichen Waldentwicklung mit verbesserten Bedingungen für die vorhandenen 
Arten und Lebensgemeinschaften führen. 
 
2  Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 
In der Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung sind Stellungnahmen zu r Ausweisung 
bestimmter Grundstücke (Sondergebiet, Mischgebiet, Gewerbegebiet), zur Zulässigkeit 
von Einzelhandelsnutzungen und zur Umsetzung des Märkte - und Zentrenkonzeptes 
eingegangen. 
Die Stellungnahmen wurden teilweise berücksichtigt.  Die Flächen für den Einzelhandel 
im Segment Baumarkt und Baustoffhandel werden künftig als Sondergebiet mit der 
entsprechenden Zweckbestimmung ausgewiesen. Die Regelungen zur Darstellung von 
Misch- und Gewerbegebieten sollen hingegen beibehalten werden, um künftig ein 
verträgliches Miteinander der b etreffenden Nutzungen zu ermöglichen. Konkrete 
Regelungen u.a. zum Schallschutz werden im Bebauungsplan getroffen. 
Die Vorgaben des gesamtstädtischen Märkte - und Zentrenkonzeptes bilden weiterhin 
die Grundlage für die Bauleitplanung. Regelungen werden im B ebauungsplan getroffen, 
da im Flächennutzungsplan nur grundsätzliche Aussagen zu Nutzungen getroffen 
werden.  
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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3 Abwägung anderer Planungsmöglichkeiten 
Da es sich um die Überplanung eines bereits weitgehend bebauten Bereiches handelt, 
der städtebaulich ne u zu ordnen ist, wurden grundsätzliche Planalternativen nicht 
geprüft. Den Beurteilungsmaßstab bildeten die bereits vorhandenen Nutzungen. Für 
Einzelaspekte (Erschließung zusätzlicher Bauflächen im Blockinnenbereich) wurden im 
Rahmen der Aufstellung des Be bauungsplanes verschiedenen Erschließungsvarianten 
geprüft. Eine veränderte Darstellung im Flächennutzungsplan hätte sich daraus jedoch 
nicht ergeben. 
 
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
D
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D
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B
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N
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B
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D
D
1:5.000
1:5.000
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 23 - Sandforter Straße / 
                   Heideweg
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
 
Seite: 1/13 
Stadt Osnabrück Osnabrück, 05.02.2016 
   
 
 
 
B e g r ü n d u n g 
 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße / Heideweg -  
 
 
A. Begründung  
 
1. Plangebiet 
1.1. Lage und Größe 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt zwischen der DB-Strecke 
Hannover-Rheine, dem Fußweg entlang des Kulturdenkmals "Teufelssteine" und  der 
Sandforter Straße. Die Fläche des Änderungsbereichs beträgt ca. 13,12 ha. 
 
2. Planungsanlass und Planungsziel 
Im Plangebiet ist über mehrere Jahrzehnte hinweg ein e städtebauliche Gemengelage  
entstanden, die einer städtebaulichen Neuordnung bedarf. Anlass der Planänderung ist der 
Wunsch verschiedener Grundstückseigentümer, bisher unbebaute Grundstücke im 
rückwärtigen Bereich künftig einer baulichen Nutzung zuzuführe n. Um künftig eine geordnete 
städtebauliche Entwicklung zu ermöglichen, ist daher für die bisher nicht überplanten Flächen 
zwischen Heideweg und Sandforter Straße die Aufstellung eines Bebauungsplanes 
erforderlich. Mit der Aufstellung eines Bebauungsplanes  sollen verbindliche 
planungsrechtliche Regelungen geschaffen werden , die für die betreffenden 
Grundstückseigentümer Planungssicherheit schaffen. B estehende Nutzungskonflikte sollen 
entschärft und die städtebauliche Situation langfristig verbessert werden.  Weiterhin wird die 
Verbesserung des Erscheinungsbildes im Änderungsbereich angestrebt.  
Neben der städtebaulichen Neuordnung sollen im Änderungsbereich die Vorgaben des 
gesamtstädtischen Märkte - und Zentrenkonzeptes zur Steuerung des Einzelhandels im 
Geltungsbereich umgesetzt werden. Dies ist besonders vor dem Hintergrund konkreter 
Ansiedlungswünsche erforderlich. Aus diesem Grund werden die Flächen nördlich des 
Heideweges, für die bereits ein Bebauungsplan aus den 1960er Jahren besteht,  in den 
Änderungsbereich einbezogen.  
Aufgrund der planerischen Zielvorstellungen für eine städtebauliche Neuordnung, die auch die 
Bestandssituation berücksichtigt, ist eine Anpassung des Flächennutzungsplanes notwendig, 
da vorgesehene planungsrechtliche Festsetzungen im Be bauungsplan von den derzeitigen 
Darstellungen im Flächennutzungsplan abweichen.  Entsprechend dem Entwicklungsgebot 
sollen m it der 23. Änderung des Flächennutzungsplanes insofern die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die  Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 – Teufelsheide – 
geschaffen werden. 
 
3. Geltendes Planungsrecht 
Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan aus dem Jahr 2001 weist für den Änderungsbereich 
gewerbliche Baufläche aus. Eine kleine Teilfläche im Nordosten des Änderungsbereichs ist als 
Bahnfläche mit dem Symbol für einen Haltepunkt dargestellt. Dabei handelt es sich um den 
ehemaligen Bahnhof der früher eigenständigen Gemeinde Lüstringen , die im Rahmen der 
Gebietsreform Anfang der 1970er Jahre nach Osnabrück eingemeindet wurde. 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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Im nordwestlichen Teil des Änderungsbereiches ist eine Altlastenfläche gekennzeichnet.  
Eine Teilfläche im Westen ist im Flächennutzungsplan als Waldfläche dargestellt. Westlich an 
den Änderungsbereich angrenzend ist in einer Waldfläche (außerhalb de s 
Änderungsbereiches) ein Naturdenkmal (ND) dargestellt. Dabei handelt es sich um die sog. 
„Teufelssteine“, eine Großsteingrab aus dem Neolithikum  (ca. 3.500 -2.800 v. Ch.).  Entlang 
des Naturdenkmals ist in nord- südlicher Richtung eine Hauptwegverbindung dargestellt. 
An der Südgrenze des Änderungsbereiches ist das Überschwemmungsgebiet der Hase 
dargestellt, daran angrenzend weist der Flächennutzungsplan einen Schwerpunktraum für 
Kompensation im Bereich der Haseaue aus.   
 
Bebauungsplan Nr. 134 - Heideweg - 
Ein rechtsv erbindlicher Bebauungsplan besteht derzeit nur für eine Teilfläche des 
Änderungsbereiches. 
Zwischen der Bahnlinie Osnabrück -Hannover und der Straße Heideweg ist der 
Bebauungsplan Nr. 134 – Heideweg – aus dem Jahr 1968 rechtsverbindlich. Dieser setzt für 
die Bauflächen im Geltungsbereich Industriegebiet (GI) fest. Ansonsten sind die 
Straßenverkehrsfläche des Heideweges sowie Anlagen der Eisenbahn und des ehemaligen 
Bahnhofs Lüstringen planungsrechtlich gesichert bzw. dargestellt.  Die nachrichtliche 
Übernahme der Bahnflächen im Bebauungsplan geht weit über die heute tatsächlich 
vorhandenen Bahnanlagen hinaus , da ein Teil der Anlagen von der DB nicht mehr benötigt 
und bereits Mitte der 1980er Jahre privatisiert wurde. Diese Flächen wurden zwischenze itlich 
bebaut und werden gewerblich genutzt. 
Auf Grundlage einer Planänderung im Jahr 1988 gilt für den Bebauungsplan die 
Baunutzungsverordnung ( BauNVO) von 1986. Besondere Festsetzungen zu zulässigen 
Nutzungen sowie aus heutiger Sicht erforderliche Regelu ngen zur Steuerung des 
Einzelhandels sind im Bebauungsplan seinerzeit  nicht getroffen worden.  
Für die südlich angrenzenden Flächen zwischen Heideweg und Sandforter Straße besteht 
derzeit kein rechtsverbindlicher Bebauungsplan. Hier erfolgt die Beurteilun g konkreter 
Vorhaben derzeit auf Grundlage des § 34 Baugesetzbuch (BauGB). 
 
3. Rahmenbedingungen  
3.1. Bestandssituation 
Das Gelände ist weitgehend eben, steigt leicht nach Norden an und ist überwiegend bebaut. 
Im zentralen Bereich ist eine kleine Waldfläche vorhanden. 
Das Plangebiet wird im Norden vom Heideweg gequert. Die Flächen nördlich des Heidewegs 
werden gewerblich genutzt und sind nahezu vollständig bebaut. Neben einem 
Baufachzentrum für den Großhandel sind weitere kleinteilige gewerbliche Nutzungen  
vorhanden.  
Südlich des Heidewegs war mit den „Röscherwerken“ ehemals ein Stahl verarbeitender 
Betrieb ansässig. Diese Nutzung wurde jedoch bereits aufgegeben. Die Gebäude wurden 
zwischenzeitlich durch eine Spedition genutzt. Teile der Bausubstanz stehen derzeit leer. 
Andere Bereiche, die zur Sandforter Straße orientiert sind, werden gewerblich genutzt. Neben 
den Gebäuden der ehemaligen „Röscherwerke“ wird die Südseite des Heideweges durch ein 
Baufachzentrum und einen Baumarkt mit vorgelagertem Parkplatz g eprägt. Beidseits des 
Heideweges dominieren Nutzungen im Kontext des Baustoffhandels mit Verkauf, Beratung 
und zugehörigen Dienstleistungen. 
Südlich der ehem. Röscherwerke schließt eine Waldfläche an, die starke Sturmschäden 
aufweist. Der Wald bildet den I nnenbereich des Geltungsbereiches und gliedert das Gebiet. 
Östlich der Waldfläche sind zwei Betriebsleiterwohngebäude vorhanden. 
An die Waldfläche schließt im Süden ein städtebaulich teilweise ungeordneter Bereich an, der 
bis zur Sandforter Straße reicht. Dieser ist derzeit unzureichend erschlossen und wird von 
mehreren Gewerbebetrieben sowie in Teilbereichen als Lagerfläche genutzt. Teilflächen 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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liegen brach und werden derzeit nicht genutzt. Z udem sind dort einige Bauruinen in derzeit 
nicht nutzbarem Zustand vorhanden, die perspektivisch wieder instand gesetzt werden sollen.  
An der Sandforter Straße hat sich eine gemischte Nutzung entwickelt. Auf dem Grundstück 
einer ehemaligen Tankstelle befindet sich ein Betrieb für Kfz -Reparaturen mit 
Gebrauchtwagenverkauf. Ansonsten sind einige mehrgeschossige Wohngebäude vorhanden.  
In einem Hinterhof befindet sich eine kleine Tischlerei, die von Bebauung umgeben ist. Ein 
Abschnitt entlang der Straße ist derzeit nicht bebaut und wird durch Großbäume dominiert.  
Auf der gegenüber liegenden Seite der Sandforter Straße befindet sich ein Gewerbeareal, auf 
dem früher eine Tapetenfabrik ansässig war, deren Betrieb jedoch eingestellt wurde.  
Entlang der Straße befindet sich eine strauchbewachsene Grünfläche, an die sich, schräg 
angeordnet, ein Parkplatz mit der Grundstückszufahrt anschließt. Zurückliegend befindet sich 
eine zwei- bis dreigeschossige Bebauung. Nach mehreren Jahren ohne Nutzung werden die 
vorhandenen Gebäude derzeit anderweitig gewerblich genutzt. Eine gemeinsame Z ufahrt 
erfolgt von der Sandforter Straße. Daneben befinden sich westlich anschließend entlang der 
Sandforter Straße einige Wohngebäude, die gemeinsam mit der gegenüber liegenden 
Bebauung den Mischgebietscharakter an der Sandforter Straße prägen.   
Der ehemalige Lüstringer Bahnhof im Änderungsbereich wurde bereits Mitte der 1980er Jahre 
privatisiert und wird nicht mehr für Bahnzwecke genutzt. Im ehemaligen Empfangsgebäude   
war seinerzeit ein Betriebswohnen zu Bahnzwecken zugelassen. Die 
Genehmigungsgrundlage ist mit Aufgabe der Nutzung durch die DB jedoch entfallen.  Nach 
einem erneuten Eigentümerwechsel soll das Grundstück künftig gewerblich genutzt werden. 
Intensive Recherchen haben zwischenzeitlich ergeben, dass eine formale bahnrechtliche 
Entwidmung des ehemaligen Bahnhofes und der ehemaligen Bahnbetriebsflächen bisher nicht 
durchgeführt wurde. Nach Auskunft der DB finden sich auch i n den seinerzeit 
abgeschlossenen Kaufvertr ägen im Rahmen der Privatisierung keine Hinweise auf eine 
bahnrechtliche Entwidmung.  Auch im Rahmen von Baugenehmigungsverfahren in der 
Vergangenheit für die betreffenden Grundstücke wurde von der DB nicht auf die 
bahnrechtliche Widmung der Flächen hingewiesen. Gleiches gilt für die im bisherigen 
Bauleitplanverfahren abgegebenen Stellungn ahmen der DB. Insofern ergaben sich für die  
aktuellen Eigentümer und für die Stadt keine Hinweise auf eine weiterhin gültige 
bahnrechtliche Widmung. Stadt und Eigentümer waren bisher davon ausgegangen, dass die 
Widmung im Rahmen der Privatisierung der Grundstücke aufgegeben wurde . Grundsätzlich 
ist davon auszugehen, dass die DB nur Flächen verkauft, die für Bahnbetriebszwecke nicht 
mehr benötigt und von den Käufern uneingeschränkt genutzt werden können. 
Um eine formale Aufhebung der bahnrechtlichen Widmung  zu erreichen soll parallel zur 
Änderung des FNP und zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 beim 
Eisenbahnbundesamt (EBA) ein entsprechendes Entwidmungsverfahren beantragt werden.  In 
den Bebauungsplan soll bis zur endgültigen Entwidmung eine kondition ale Festsetzung 
aufgenommen werden, die die Genehmigung von Bauvorhaben für die betreffenden 
Grundstücke unter den Vorbehalt der Zustimmung des Eisenbahnbundesamtes (EBA) stellt.  
 
Westlich des Plangebietes verlaufen eine 110kV - und eine 10 -kV-Freileitung zum 
nahegelegenen Umspannwerk, die jedoch keine Auswirkungen auf das Plangebiet haben. 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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3.1. Städtebauliches Konzept 
Der Änderungsbereich bedarf einer städtebaulichen Neuordnung. Aufgrund der gewachsenen 
Strukturen sind derzeit sowohl gewerbliche als auch Wohnnutzungen vorhanden. Zudem 
befindet sich am Heideweg ein Baumarkt, der in seiner Größenordnung deutlich von den 
umgebenden kleinteiligen Nutzungsstrukturen abweicht. 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 soll en dauerhafte 
nachbarschaftsverträgliche Regelung en getroffen werden, die allen relevanten Belangen 
angemessen Rechnung tr agen und eine Nachbarschaftsverträglichkeit der Nutzungen 
gewährleisten.  
Der Standort des Baumarktes sowie die benachbarten Nutzungen im Segment des 
Baustoffhandels so llen gemäß den Vorgaben des Märkte - und Zentrenkonzeptes 
planungsrechtlich gesichert werden. Dabei sollen für diese Nutzungen planungsrechtlich 
Entwicklungsmöglichkeiten berücksichtigt werden. Weiterhin ist vorgesehen, sonstigen 
Einzelhandel in dieser peripheren, nicht integrierten Lage auszuschließen. Konkrete Vorgaben 
hierzu werden im Bebauungsplan getroffen. 
Für die straßenbegleitende Bebauung entlang der Sandforter Straße , die räumlich und 
funktional deutlich abgesetzt ist von dem oben beschriebenen Ber eich am Heidewg,  ist eine 
planungsrechtliche Sicherung als Mischgebiet geplant. Neben der Sicherung der dort bereits 
vorhandenen Wohnnutzungen sind auch nicht störende Gewerbenutzungen, wie etwa 
Dienstleistungen und Büros städtebaulich vorstellbar. Auch di e bestehenden 
Handwerksbetriebe könnten, sofern die Anforderungen an gesunde Wohn - und 
Arbeitsverhältnisse auch in der Nachbarschaft erfüllt werden können, in das Mischgebiet 
integriert werden. Gemeinsam mit einer verträglichen Entwicklung auf der 
gegenüberliegenden Seite der Sandforter Straße, deren bauliche Kante durch ergänzende 
Bebauung gestärkt werden könnte, wird somit die Entwicklung zu einem Mischgebiet 
angestrebt, welches den Schutzansprüchen der Wohnnutzung gerecht wird und zudem die 
bestehenden gewerblichen Nutzungen im rückwärtigen Bereich nicht unangemessen in ihrer 
weiteren Entwicklung einschränkt. Ein Mischgebiet ist im Grunde durch die bestehenden 
Nutzungsstrukturen bereits heute dort vorhanden. 
Zur Sicherstellung einer angemessenen Erschließ ung der geplanten zusätzlichen 
gewerblichen Bauflächen zwischen Heideweg und Sandforter Straße sind neue 
Erschließungsstraßen vorgesehen. Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplanes wurden 
hierfür eine Ringstraßenlösung und alternativ die Herstellung von  zwei Sackgassen geprüft. 
Aufgrund der Eigentumsverhältnisse und der unterschiedlichen Interessenlage der Eigentümer 
wurde entschieden, im Bebauungsplan die Sackgassenlösung weiter zu verfolgen. D ies 
ermöglicht eine z eitlich voneina nder entkoppelte baulich e Entwicklung der betreffenden 
Grundstücke.  
Der bisher im rechtsverbindlichen Flächennutzungsplan als gewerbliche Baufläche 
dargestellte Bereich entlang der Sandforter Straße soll aus den vorgenannten Gründen künftig 
als gemischte Baufläche dargestellt we rden. Die nördlich angrenzenden Flächen werden 
aufgrund der geplanten gewerblichen Nutzung , die heute bereits auch so vorhanden ist,  
weiterhin als gewerbliche Baufläche dargestellt. Der im rechtswirksamen FNP bereits als Wald 
dargestellte Bereich im Kern d es Änderungsbereiches soll auch weiterhin als Waldfläche 
erhalten und im Bebauungsplan dauerhaft planungsrechtlich gesichert werden. Damit soll eine 
Gliederung des Areals erreicht  werden. Gleichzeitig dient der Erhalt des kleinräumlichen 
Naturraumes zur Abschirmung des Kulturdenkmals Teufelssteine gegenüber der zusätzlichen 
gewerblichen Nutzung und ermöglicht gleichzeitig den  Erhalt der ökologischen Wertigkeit und 
Funktion der Waldfläche.  
 
3.2. Märkte- und Zentrenkonzept der Stadt Osnabrück 
Als gesamtstädtisches Konzept mit Zielaussagen und Handlungsempfehlungen zur 
Entwicklung und Sicherung der Einzelhandels - und Versorgungsstruktur hat die Stadt 
Osnabrück 2001 ein Märkte- und Zentrenkonzept erarbeitet und in 2009/2010 fortgeschrieben. 
In seiner Fortschrei bung, die vom Rat der Stadt Osnabrück am 31.08.2010 beschlossen 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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wurde, werden für die Innenstadt sowie für alle Osnabrücker Stadtteile Vorgaben für die 
zukünftige Entwicklung der Versorgungsbereiche und des Einzelhandels unter der Prämisse 
einer gesamtstädtischen Zielsetzung formuliert. 
Der Planbereich ist laut Märkte - und Zentrenkonzept als nicht integrierter Standort definiert. 
Der dort  ansässige Baumarkt stellt einen solitären Fachmarktstandort dar , der außerhalb 
eines zentralen Versorgungsbereiches und außerhalb einer Fachmarktagglomeration liegt. 
Wegen der peripheren Lage im Stadtgebiet ohne umgebenden Bevölkerungsmantel (keine 
größeren und einwohnerstarken Wohngebiete in fußläufiger Nachbarschaft) definiert das 
Konzept den Bereich als Standort, an dem (bis auf den vorh. Baumarkt) kein weiterer 
Einzelhandel anzusiedeln ist.  Bei der weiteren Planung ist jedoch zu berücksichtigen, dass 
sich in direkter Nachbarschaft des Baumarktes noch mehrere Firmen befinden, die ebenfalls 
im Baustoff - und Baufachhandel a ktiv und damit im gleichen Handelssegment tätig sind. 
Planungsziel ist es  daher, den Fachmarktstandort für den Baustoffhandel und den Baumarkt 
planungsrechtlich zu sichern und darüber hinaus Perspektiven zur weiteren Entwicklung zu 
bieten. Dem soll die Dar stellung einer Sondergebietsfläche im Flächennutzungsplan als 
Grundlage für die Festsetzungen im Bebauungsplan Rechnung getragen werden. 
 
3.3. Verkehrsplanung 
Die verkehrliche Erschließung orientiert sich an den bestehenden Verkehrswegen. Die 
Erschließung wird auch weiterhin über den Heideweg und die Sandforter Straße erfolgen. 
Zusätzliche Erschließungsanlagen sind nur untergeordnet für einen Teil des rückwärtigen 
Bereiches der Sandforter Straße vorgesehen. Diese sind , basierend auf der erwarteten 
Verkehrsbelastung durch die zusätzlich zu erschließenden Gewerbegrundstücke ,  
dimensioniert und sollen möglichst zurückhaltend ausgebaut werden. Vorgesehen sind 
Straßenbreiten, die Lkw -Begegnungsverkehr ermöglichen und ein ei nseitiger Gehweg. Die 
Stichstraßen enden in Wendeplätzen, die für das Wenden von Lkw ausreichend dimensioniert 
sind. Bestandteil der festzusetzenden Verkehrsflächen sind zudem seitliche 
Versickerungsmulden, über die das auf der Straßenfläche anfallende Regenwasser versickert 
werden soll. 
Konkrete Festsetzungen zu den Verkehrsflächen werden im  Bebauungsplan getroffen.  
 
3.4. Lärmimmissionen und Schallschutz 
Das Plangebiet w ird durch den Lärm der benachbarten Bahnlinie Osnabrück – Hannover 
beeinträchtigt. Auch von der Sandforter Straße gehen Lärmb elastungen durch 
Straßenverkehrslärm aus. Darüber hinaus befinden sich im Plangebiet aufgrund der 
historischen Entwicklung g ewerbliche Nutzungen in direkter Nachbarschaft zu Wohnnutzung. 
Wohnnutzung befindet sich im Wesentlichen entlang der Sandforter Straße.  
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes für den Bereich entlang der Sandforter Straße 
von gewerblicher Baufläche in Mischgebiet soll einerseits den dort vorhandenen Nutzungen 
stärker Rechnung getragen werden und andererseits den dort vorhandenen Wo hnnutzungen 
ein höheres Maß an Schutz gewährt werden, um dauerhaft gesunde Wohnverhältnisse 
sicherstellen zu können. Eine planungsrechtliche Sicherung soll durch Festsetzungen im 
Bebauungsplan erfolgen. 
Zur Beurteilung der Lärmsituation, zur Ermittlung von  Schallkontingenten für die 
Gewerbeflächen sowie zur Erarbeitung von Regelungen zum Schutz der vorhandenen 
Wohnnutzung vor Verkehrs - und Gewerbelärm wurde im Rahmen der Aufstellung des 
Bebauungsplanes vom Büro RP Schallschutz eine schalltechnische Untersuchung erstellt. 
Grundlagen für die schalltechnische Beurteilung sind die D IN 18005 (Schallschutz im 
Städtebau, die TA Lärm sowie die DIN 45691 für die Geräuschkontingentierung.  
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
Seite: 6/13 
Verkehrslärm 
Die Ermittlungen zum Verkehrslärm bez iehen sich einerseits auf di e benachbarte Bahntrasse 
und andererseits auf den Straßenverkehrslärm. 
 
Die Berechnungen haben ergeben, dass mit Überschreitungen der Orientierungswerte der 
DIN 18005 am Tag und in der Nacht zu rechnen ist. Zum Schutz der Gebäude werden im 
Bebauungsplan Fe stsetzungen entsprechend der DIN 4109 (Lärmpegelbereiche IV und V) 
getroffen. Damit können gesunde Wohn - und Arbeitsverhältnisse sichergestellt werden. 
Gesonderte Regelungen im Flächennutzungsplan sind nicht erforderlich.  Die 
Lärmpegelbereiche werden im Be bauungsplan festgesetzt. Der Nachweis zur Einhaltung des 
Schallschutzes ist einzelfallbezogen im Baugenehmigungsverfahren zu erbringen. 
 
Im Bebauungsplan sind Lärmpegelbereiche (LPB) von II bis VI festgesetzt worden. LPB sind 
in Bereiche mit jeweils 5 dB(A )-Schritten als Vorsorge zu sehen. Im Nahbereich der 
Schienenstrecke sind sehr hohe LPB ermittelt worden, die am Heideweg   und an der 
Sandforter Straße zusätzlich um einen LPB erhöht und festgesetzt wurden. Die Erhöhung um 
eine Stufe ist aufgrund einer von der Normalverteilung abweichenden Tag- und Nachtdifferenz 
getroffen worden. Sie basiert auf einer Empfehlung des Bayerischen Landesamtes und geht 
somit deutlich über das von der DIN 4109 geforderte Maß hinaus. 
 
Aufgrund des Wegfalls des Bahnbonus im Jahr 2015 wurden die betreffenden 
Lärmpegelbereiche entlang der Bahntrasse erneut rechnerisch überprüft. Dabei wurde 
ermittelt, dass es durch die Abschaffung des Schienenbonus zu Erhöhungen zwischen 0,0 
und 1,9 dB(A) am Tag und 0,1 bis 4,4 dB(A) kommt. Die Stei gerungen der ermittelten 
Lärmpegel führen nicht zu einer Erhöhung der schon festgesetzten Lärmpegelbereiche. 
Anpassungen im Bebauungsplan sind daher nicht erforderlich. 
Die deutlichen Steigerungen sind zudem an Gebäuden im Gewerbegebiet nahe der Bahnlinie 
zu verzeichnen, die nachts nicht zu Schlafen genutzt werden. Somit ist dort die nächtliche 
Steigerung nicht relevant. 
 
Für die als Mischgebiet ausgewiesenen Flächen entlang der Sandforter Straße gelten nach  
DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) Orientieru ngswerte von 60 dB(A) tags und 50 dB(A) 
nachts. Diese werden gemäß schalltechnischer Untersuchung mit Werten zwischen 61,6 und 
65,4 dB(A) tags und 53,6 bis 59,5 dB(A) nachts überschritten. Die Überschreitungen 
resultieren aus der Verkehrsbelastung der Sandforter Straße.  
 
Zur Sicherstellung des Schallschutzes werden entsprechende Lärmpegelbereiche in den 
Bebauungsplan übernommen. Diese sollen den Schallschutz in den Innenräumen der 
Gebäude sicherstellen. Aufgrund der Bestandssituation mit weitgehend bebaute n 
Grundstücken ist ein aktiver Schallschutz zur Straße hin nicht zu realisieren, da dieser für die 
erforderlichen Grundstückszufahren unterbrochen werden müsste, was die Wirksamkeit 
deutlich reduziert. Zudem sind die Gebäude zur Straße orientiert, so dass eine 
Lärmschutzwand zu Belichtungsproblemen der Wohnräume führen würde. Vor dem 
Hintergrund de s zu erwartenden geringen Wirkungsgrades und der Beeinträchtigungen der 
Belichtung der Räume mit Südausrichtung  wird die Festsetzung von aktivem Schallschutz für 
nicht umsetzbar eingeschätzt.  
Die Außenwohnbereiche sind aufgrund der Stellung der Baukörper von der Straße 
abgewandt, so dass hier eine abschirmende Wirkung der Gebäude zu einer deutlich 
geringeren Lärmbelastung führt. 
Aufgrund der Tatsache, dass die gra vierenden Überschreitungen in den Nachtstunden (mit 
einem höheren Schutzanspruch) zu verzeichnen sind, wird die Festsetzung von 
Lärmpegelbereichen im Bebauungsplan als ausreichend angesehen. In den Nachtstunden ist 
nur sehr untergeordnet mit Aktivitäten im  Freien zu rechnen. Insofern ist der Schallschutz für 
die Wohn - und Schlafbereiche von besonderer Bedeutung. Dieser kann durch die 
vorgesehene Festsetzung von Lärmpegelbereichen sichergestellt werden. 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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Gewerbelärm 
Für die Kontingentierung des Gewerbelärms sind die nächstgelegenen schutzwürdigen 
Nutzungen maßgebend. Diese wurden ermittelt und bei den Berechnungen als 
Immissionspunkte berücksichtigt. Um die  Schutzansprüche zu berücksichtigen und 
gleichzeitig eine angemessene Nutzung  der gewerblichen Baufläche n zu ermöglichen wurde 
das Plangebiet für die Geräuschkontingentierung in verschiedene Teilflächen unterteilt . Die  
Emissionskontingente für die einzelnen Teilflächen wurden so  festgelegt, dass an den 
relevanten Immissionsorten in der Nachbarschaft keine Ü berschreitungen der zulässigen 
Richtwerte entstehen. Die umliegenden Gewerbeflächen wurden in die Ermittlung der 
Gewerbelärmvorbelastung einbezogen. 
Aufgrund der vorhandenen Wohnnutzungen können gegenüber sonstigen uneingeschränkten 
Gewerbegebieten nur red uzierte Lärmkontingente eingeräumt werden, um in der 
Nachbarschaft gesunde Wohnverhältnisse sicherstellen zu können . Die genauen Werte 
werden für die einzelnen Teilflächen im Bebauungsplan festgesetzt und variieren aufgrund der 
unterschiedlichen Abstände z u schützenswerten Nutzungen.  Regelungen im 
Flächennutzungsplan sind nicht erforderlich. 
Insgesamt hat die schalltechnische Untersuchung ergeben, dass sich die schalltechnischen 
Konflikte im Rahmen der Bauleitplanung bewältigen lassen. 
 
Landschaftsökologischer Fachbeitrag 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 wird Planungsrecht für bisher nicht baulich 
genutzte Flächen geschaffen. Insofern werden durch Bebauung und Versiegelung Eingriffe in 
Natur und Landschaft erfolgen. Um diese bewerten und bilan zieren zu können, wurde für den 
Bebauungsplan Nr. 551 vom Büro BioConsult ein landschaftsökologischer Fachbeitrag 
erarbeitet (2012), in dem u.a. die Kompensation des Eingriffs in Natur und Landschaft ermittelt 
wurde.  
Die Grundlage für die Ermittlung des K ompensationserfordernisses bildet das bisherige 
Planungsrecht. Für die Bereiche ohne rechtskräftigen Bebauungsplan erfolgt die Beurteilung 
auf Grundlage der bereits heute  gegebenen Bebaubarkeit nach § 34 BauGB. Diese wird zu 
den künftig geplanten Festsetzungen ins Verhältnis gesetzt. Die Differenz bildet die Grundlage 
für die Ermittlung des Kompensationserfordernisses. 
Als Grundlage für die Eingriffsbilanzierung erfolgte im September 2011 eine 
Biotoptypenkartierung (nach Drachenfels). 
Die Ermittlung des Ko mpensationserfordernisses erfolgte differenziert nach den einzelnen 
Eingreifern, so dass die ermittelte Kompensation durch entsprechende Festsetzungen 
konkreten Grundstücken bzw. Bauflächen zugeordnet werden können. Die erforderliche 
Kompensation aufgrund fehlender Kompensationsmöglichkeiten im Geltungsbereich und in 
der unmittelbaren Umgebung soll aus dem Flächenpool der Stadt Osnabrück erfolgen. Die 
Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die Eingriffe in Natur und Landschaft 
ausgeglichen werden können. Eine Zuordnungsfestsetzung wird in den Bebauungsplan 
aufgenommen.  
 
Spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP) 
Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplanes wurde eine spezielle artenschutzrechtliche 
Prüfung nach Naturschutzrecht durchgeführt. Diese dient dazu, das Vorhandensein besonders 
geschützter Arten zu prüfen und ggf. Vermeidungsmaßnahmen zu erarbeiten, damit die 
jeweiligen lokalen Populationen der einzelnen Arten nicht in ihrem Bestand gefährdet werden.  
In diesen Zusammenhang erfolgte eine Erfas sung der Avifauna (Vögel). Untersucht wurde 
zudem das Vorkommen von Fledermäusen im Plangebiet. 
Die Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass bei Umsetzung der Planung keine 
erhebliche Verschlechterung des Erhaltungszustandes der örtlichen Populationen der 
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betreffenden Arten zu erwarten ist. Zur Vermeidung von Verbotstatbeständen im Rahmen 
konkreter Baumaßnahmen werden in den Bebauungsplan entsprechende Hinweise 
aufgenommen.  
 
Bodenordnung 
In weiten Teilen des Geltungsbereichs sind die Grundstücke klar defin iert und weitgehend 
bebaut sowie auch sinnvoll nutzbar. Hier sind keine Maßnahmen zur Neuordnung von 
Grundstücken erforderlich. 
Für den überplanten Blockinnenbereich zwischen Heideweg und Sandforter Straße ist eine 
Neuordnung der Grundstücke erforderlich. Das Ordnungserfordernis beschränkt sich dabei 
auf den westlichen Teil des Änderungsbereiches , da hier verschiedene 
Grundstückseigentümer von der Planaufstellung betroffen sind und zur Umsetzung der 
Planung und Sicherstellung der öffentlichen Erschließung e ine Neuordnung der Grundstücke 
zwingend notwendig ist.  
Aus diesem Grund wird parallel zur Aufstellung des Bebauungsplans ein formales 
Umlegungsverfahren zur Grundstücksneuordnung durchgeführt. Damit kann vermieden 
werden, dass Grundstücke durch die notwen digen öffentlichen Erschließungsanlagen zerteilt 
und verbleibende Flächen nicht mehr sinnvoll genutzt werden können. Im Rahmen der 
Bodenordnung werden die Grundstücke auf Grundlage der Planung neu aufgeteilt und 
anschließend den einzelnen Eigentümern zugew iesen. Die für die öffentliche Erschließung 
erforderlichen Flächen werden in diesem Zusammenhang an die Stadt übertragen. 
 
3.5. Altlasten 
Im Änderungsbereich befinden sich mehrere festgestellte Altlasten. Diese wurden ausgewertet 
und hinsichtlich möglicher Restriktionen für die künftig vorgesehenen Nutzungen bewertet. Für 
Teilbereiche erfolgt derzeit die Sanierung der betroffenen Bereiche.  Diese Fläche ist im 
Flächennutzungsplan bereits als festgestellte Altlast gekennzeichnet. Die Kennzeichnung wird 
übernommen. Festsetzungen zu kleineren Altlastenverdachtsflächen sowie Vorgaben für ggf. 
erforderliche weitere Untersuchungen oder baubegleitende Maßnahmen werden für die 
betreffenden Flächen im Bebauungsplan getroffen. 
Darüber hinaus kann im Änderungsbereich da s Vorhandensein von Kampfmitteln aus dem 2. 
Weltkrieg nicht vollständig ausgeschlossen werden. Ein entsprechender Hinweis wird in den 
Bebauungsplan aufgenommen. 
 
3.6. Überschwemmungsgebiet der Hase 
Das Überschwemmungsgebiet der Hase wurde nach Wirksamwerden des aktuellen 
Flächennutzungsplanes im Jahr 2001  neu ausgewiesen. Dieses wurde nachrichtlich in den 
Änderungsbereich übernommen. 
Derzeit erfolgt die Vorbereitung zu einer Neuausweisung des Überschwemmungsgebietes der 
Hase. Eine Neuberechnung des Überschw emmungsgebietes auf Grundlage aktueller und 
genauerer Topografiedaten hat ergeben, dass die Flächen im Änderungsbereich künftig nicht 
mehr vom 100jährigen Hochwasser betroffen sein würden. Auf Grundlage der bisherigen 
Berechnungen erfolgte die vorläufige S icherung durch Bekanntmachung im Amtsblatt des 
Landes Niedersachsen. Das formale Verfahren zur Neuausweisung muss durch die Stadt 
Osnabrück erfolgen und wird derzeit vorbereitet. 
Nach geltendem Recht besteht in Überschwemmungsgebieten ein generelles Bauver bot, 
sofern durch Baumaßnahmen der Retentionsraum reduziert wird. Die Grenze des derzeit 
formal festgesetzten Überschwemmungsgebietes wird zunächst im Änderungsbereich 
dargestellt.  
 
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Die Grenze des Überschwemmungsgebietes deckt sich im Plangebiet weitgehen d mit dem 
nordwestlichen Grenzbereich der Zone III des Wasserschutzgebietes Düstrup -Hettlich. Die 
Grenze wird nachrichtlich in den Bebauungsplan übernommen.  
 
3.7. Entwässerungsvorplanung 
Im Rahmen der Entwässerungsvorplanung zum Bebauungsplan wurden Boden -
untersuchungen zur Versickerungsfähigkeit sowie zur Ermittlung des  
Grundwasserflurabstandes durchgeführt. Dabei hat sich gezeigt, dass die anstehenden Böden 
gut für eine Regenwasserversickerung geeignet sind. Aufgrund der Topographie liegen jedoch 
zwei bereits baulich genutzte Grundstücke zu tief und damit zu nahe am Grundwasserspiegel, 
als dass dort eine Versickerung zulässig ist. Für diese Grundstücke wird im Bebauungsplan 
die Notwendigkeit der Regenwasserrückhaltung auf den Grundstücken festgesetzt. Das  
zurückgehaltene Regenwasser darf nur gedrosselt in die Regenwasserkanalisation 
abgegeben werden, um kurzfristig zu hohe Wassermengen, wie sie z.B. bei 
Starkregenereignissen auftreten können, zu vermeiden. 
Die geplanten Straßen werden in Mulden im Randbere ich entwässert. Aufgrund der 
Höhenlage der westlichen Planstraße muss das dort anfallende Regenwasser in einen 
vorhandenen Graben, welcher direkt westlich an das Plangebiet angrenzt, entwässert werden. 
Im Bebauungsplan wird ein hierfür erforderliches Leitungsrecht festgesetzt. 
Auf den anderen bisher unbebauten Grundstücken ist das anfallende Regenwasser zur 
Versickerung zu bringen. Für die bereits bebauten Grundstücke am Heideweg sowie an der 
Sandforter Straße bleibt die Entwässerung gegenüber heute unverändert. 
 
3.8. Bau- und Bodendenkmale, Archäologie 
In direkter Nachbarschaft zum Änderungsbere ich befindet sich da s Kulturdenkmal 
„Teufelssteine“. Das  Großsteingrab ist von der Planänderung indirekt betroffen, da 
angrenzende Flächen überplant werden. Im Fläch ennutzungsplan werden die im 
Änderungsbereich angrenzenden Flächen weiterhin als Wald dargestellt. Die vorhandene 
Fußwegeverbindung bleibt erhalten.  
 
3. Künftige Darstellung im FNP 
Im Flächennutzungsplan werden künftig für die einzelnen Teilflächen differ enzierte 
Darstellungen getroffen.  
Der Standort des Baumarktes sowie die benachbarten Flächen, auf denen mit Baustoffen und 
–materialien gehandelt wird bzw. diese gelagert werden, wird künftig als Sonderbaufläche für 
großflächigen Einzelhandel dargestellt.  Die anderen Flächen im Änderungsbereich entlang 
des Heideweges werden als gewerbliche Baufläche dargestellt. Die Flächen entlang der 
Sandforter Straße werden als gemischte Bauflächen dargestellt. Für die verbleibenden 
Flächen im Blockinnenbereich wird gew erbliche Baufläche dargestellt. Die Darstellung der 
Waldfläche bleibt bestehen. 
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B. Umweltbericht 
 
1. Einleitung 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Der Änderungsbereich befindet sich im Stadtteil Voxtrup und liegt zwischen DB -Strecke, 
Fußweg entlang des Kulturdenkmals "Teufelssteine" und Sandforter Straße. Ziel der Planung 
ist die städtebaulich e Neustrukturierung einer von gewerblicher Nutzung geprägten 
Gemengelage mit der zugehörigen Erschließung. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum S tandort sowie der Art des Vorhabens und geplanter 
Festsetzungen wird auf die vorangegangenen Kapitel der Begründung verwiesen. 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 13,12 ha.  
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
FACHPLANUNGEN 
Hinsichtlich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzungsplan der 
Stadt Osnabrück (FNP) wird auf das Kapitel A.3. verwiesen. 
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP 2001 erstellte landschaftsplanerische 
Fachbeitrag weist die Waldflächen im Geltungsbereich als bedeutende Begleitfläche einer 
Grünverbindung - der südlich angrenzenden Haseaue als einem der stadtgliedernden "Grünen 
Finger" – aus. 
Die von der Aufstellung betroffene Fläche ist schon im Landschaftsrahmenplan (LRP), also 
dem Fachplan NATURSCHUTZ der Stadt erfasst worden. Der Waldbereich östlich der Straße 
"Teufelsheide" wird als wichtiger Bereich für Arten und Lebensgemeinschaften  dargestellt. Es 
handelt sich um “Restbestände“ innerhalb gewerblicher Bebauung, bestehend aus  feuchtem 
Stieleichen-Birkenwald sowie teilweise Kiefernwald auf dünenähnlichen Standorten. Bezogen 
auf das Landschaftsbild wird dieser Bereich als wertvoll (Wertstufe 2 für den 
Siedlungsbereich) mit prägenden naturnahen Elementen, jedoch geringer eigenständiger 
Größe (> 10 ha) eingestuft. 
Die südlich angrenzende Haseaue - als Teil von Natur und Landschaft, der die Voraussetzung 
als Naturschutzgebiet erfüllt -  wird im LRP als wertvoller Bereich mit naturraumtypischen 
Landschaftsformen und Nutzungsmustern und hohem Anteil an naturnahen Nutzungen 
(Wertstufe1) abgebildet. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und Hinweise 
auf ihre Berücksichtigung im Zuge der plan erischen Überlegungen geben zu können. Die mit 
der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, um 
anschließend Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der im Rahmen des parallel durchgeführten 
Aufstellungsverfahrens für den B -Plan Nr. 551 “Teufelsheide“ erstellten Fachgutachten, 
insbesondere des landschaftsplanerischen F achbeitrags. Im Rahmen dieses Fachbeitrages 
sind die im Folgenden angeführten erheblichen Beeinträchtigungen konstatiert worden. 
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Arten und Lebensgemeinschaften 
Dem Aufstellungsbereich ist in Teilen eine hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes 
zuzuweisen. Entsprechend der festgesetzten Flächenaufteilungen, die der im parallelen 
Verfahren entwickelte Bebauungsplanentwurf darstellt, kommt es zum einem Verlust von 0,95 
ha ökologisch bedeutsamer Biotopstrukturen. Bei den in Anspruch genommenen Flächen 
handelt es sich im Wesentlichen um Biotopstrukturen der Wertstufe IV 1 (Eichenmischwald, 
sonstiges mesophiles Grünland, halbruderale Gras- und Staudenfluren) sowie um Birken - und 
Zitterpappel-Pionierwald und Brombeergebüsche der Wertstufe III. Das nachweisl iche 
Vorkommen gefährdeter Tierarten – hier Fledermäuse – führt vor dem Hintergrund des 
anzuwendenden Bilanzierungsmodells für die Eingriffsregelung zu einer teilweise deutlich 
höheren Gesamtbewertung als sie sich aus der Naturnähe des Biotoptyps allein ableiten ließe.  
Aufgrund der dauerhaften Überbauung und Versiegelung werden die Beeinträchtigungen für 
das Schutzgut Arten und Lebensgemeinschaften als erheblich eingestuft. FFH - und 
Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. Naturdenkmale sin d im 
Änderungsbereich nicht verzeichnet. 
 
Boden 
Die auf Grund der aktuellen Nutzung eingetretene anthropogene Überformung der 
anstehenden Böden ist als Vorbelastung zu beurteilen. Die Festsetzungen des 
Bebauungsplanes ermöglichen eine Überbauung und Neuver siegelung von Böden einer 
geringen bis mittleren ökologischen Wertigkeit in einer Größenordnung von ca. 1,22 ha. 
Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegelt bleibender Böden während des 
Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen. Vor d iesem Hintergrund müssen 
die Beeinträchtigungen des Schutzgutes Boden als erheblich eingestuft werden. 
Im Änderungsbereich befinden sich eine Altablagerung, mehrere festgestellte Altlasten auf 
gewerblich genutzten Flächen, sowie eine Reihe von Verdachtsflä chen, hinsichtlich derer 
bereits Untersuchungen vorliegen. 
 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Inwieweit mit der Planung Auswirkungen auf die zu betrachtenden Umweltschutzgüter 
einhergehen, ist auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung konkret ermittelt worden. Es 
zeigt sich, dass Umweltauswirkungen vor allem aus dem Verlust von Böden und ihrer 
ökologischen Funktionsvielfalt resultieren. Durch die geplanten Versiegelungen wir d es zu 
negativen Veränderungen des Wasserregimes und mittel - bzw. unmittelbar zum Verlust von 
Lebensraum für betroffene Tier - und Pflanzenarten im Betrachtungsraum kommen; 
diesbezüglich ist v.a. der Verlust von Waldbestand zu nennen. Die durch die Bebauun g 
verbliebener Freiflächen zu erwartenden Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes, des 
Kleinklimas und des wohnungsnahen Erholungspotenzials in der Landschaft werden als 
vernachlässigbar eingestuft. 
 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante Änderung würde der betroffene Landschaftsraum seine bisherige 
Charakteristik beibehalten. Landschaftsbild und Erholungspotenzial der siedlungsnahen 
Freiflächen blieben unverändert. Die betroffenen Böden könnten weiterhin ihrer ökologischen 
Funktionsvielfalt (v.a. Lebensraum -, Puffer - und Filterfunktion) gerecht werden; das 
Wasserregime bliebe unverändert; negative Auswirkungen auf die vorkommenden Pflanzen - 
und Tierarten wären nicht zu konstatieren. 
 
                                                 
1 Wertstufe IV (besondere bis allgemeine Bedeutung) auf der Skala von I (geringe Bedeutung) über 
Wertstufe II (allgemeine bis geringe Bedeutung) und III (allgemeine Bedeutung) bis V (besondere 
Bedeutung). 
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3. Maßnahmen zur Verm eidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger 
Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerhalb des Änderungsbereiches nicht benannt bzw. 
dargestellt worden. 
Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erarbeiteten 
landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier abgearbeiteten Eingriff sregelung ist 
dargelegt, dass die Ausweisung der neuen Baufenster zu einer möglichen Neuversiegelung 
von Böden mittlerer Wertigkeit in einer Größenordnung von ca. 1,22 ha führt. Die als 
Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorr angig ins Auge zu 
fassende Entsiegelung einer Fläche von 0,61 ha ist nicht realisierbar. Von daher ist als 
Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Biotoptypen auf entsprechend großen 
Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes A rten und 
Lebensgemeinschaften ergibt sich ein weiteres Kompensationserfordernis von ca. 1,78 ha. 
Insgesamt ist demnach extern der Nachweis von Flächen in einer Größenordnung von 2,39 ha 
zu erbringen, auf denen durch geeignete Maßnahmen eine Aufwertung um e ine Wertstufe 
erreicht werden kann. Dieses Erfordernis wird durch eine entsprechende Ablösung aus dem 
städtischen “Flächenpool Pye“ erbracht. 
 
3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
Auf der Flächennutzungsplanebene sind im Rahmen des Änderungsverfahren s keine 
maßgeblichen Planungsvarianten diskutiert worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Die auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des ökologischen Fachbeitrags 
(Büro BIOCONSULT 2012) durchgeführte Bi otoptypenkartierung erfolgte nach dem 
Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  (DRACHENFELS 2004). Hinsichtlich der 
Ermittlung des Kompensationsbedarfs ist auf die Naturschutzfachlichen Hinweise zur 
Anwendung der Eingriffsregelung in der Bauleitpl anung der NLÖ ( NIEDERSÄCHSISCHE 
LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN (Niedersächsischer Landesbetrieb für 
Wasserwirtschaft, Küsten - und Naturschutz) – mit den aktualisierten Rahmenbedingungen 
(NLWKN 2006) -zurückgegriffen worden. 
Im Hinblick auf di e Bewertung der Verkehrs - und Gewerbelärmeinwirkungen sind die 
Immissionsrichtwerte der TA Lärm bzw. die Orientierungswerte gemäß DIN 18005 zu Grunde 
gelegt. 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück 
bzw. der Betreuung des “Flächenpools Pye“ durch die Untere Naturschutzbehörde werden die 
zugeordneten externen Kompensationsmaßnahmen übe rwacht. So wird gewährleistet, dass 
Entwicklungen, die den vorgesehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsprechen, 
frühzeitig durch geeignete Maßnahmen begegnet werden kann. 
23. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Sandforter Straße /   Heideweg -   
 
 
 
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5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene Änderung wird bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfung zu 
betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit der 
Überplanung gewachsener Bodengesellschaften und dem damit einhergehenden Verlust  
ihrer ökologischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die mittel - 
und unmittelbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflanzen - und Tierwelt mit sich 
bringen. Insgesamt sind die Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter im Rahmen 
der im parallelen B -Planaufstellungsverfahren durchgeführten Umweltprüfung vor dem 
Hintergrund der hier erstellen Fachgutachten mit folgendem Ergebnis konkret dargelegt.  
Die Beeinträchtigungen, die mit der auf der FNP -Änderung fußenden B -Planaufstellung 
einhergehen, werden mit Bli ck auf die Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften sowie 
Boden als erheblich eingeschätzt. Hinsichtlich der sonstigen Schutzgüter ist von keinen 
Beeinträchtigungen auszugehen. 
Mit der FNP -Änderung bzw. der Realisierung des Bebauungsplanes Nr. 551 “Teufe lsheide“ 
ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes die Notwendigkeit, hinsichtlich der Schutzgüter 
Arten und Lebensgemeinschaften sowie Boden geeignete Kompensationsmaßnahmen in 
einem Umfang von ca. 2,39 ha nachzuweisen. Dieser Flächen - und Maßnahmenbedarf wird 
durch eine entsprechende Ablösung aus dem städtischen “Flächenpool Pye“ erbracht. Die 
Abgeltung des ausstehenden Ausgleicherfordernisses aus dem Waldrecht in einer 
Größenordnung von ca. 2.170 m 2 kann durch die Neubegründung von Wald (Verhältnis  1:1) 
oder aber durch die Einstellung jeglicher Nutzung innerhalb des verbliebenen Waldbestandes 
erreicht werden. 
Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf Grund der Änderung des FNP bzw. 
der Aufstellung des zugehörigen Bebauungsplanes und den dami t verbundenen zusätzlichen 
Baurechten auf den gegenwärtigen Freiflächen keine dauerhaften Funktions - und 
Wertverluste im betroffenen “Landschaftraum“ zu erwarten sind. 
 
C. Zusammenfassung 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtl ichen 
Voraussetzungen für die Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 – Teufelsheide – 
geschaffen. 
Der Bebauungsplan dient der städtebaulichen Neuordnung einer historisch gewachsenen 
Gemengelage unter Berücksichtigung der heute an gesunde Wohn - und Arbe itsverhältnisse 
zu stellenden Anforderungen sowie der Steuerung des Einzelhandels auf der Grundlage des 
Märkte- und Zentrenkonzeptes der Stadt Osnabrück. 
Voraussetzung für die Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 551 ist die Änderung des 
Flächennutzungsplanes.