Grüne Hauptwege zur Naherholung. Erholungswegekonzept für Fußgänger und Radfahrer in der Stadt Osnabrück.
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4237
Datum: 2019-11-15
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 15.08.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4237
öffentlich
Grüne Hauptwege zur Naherholung. Erholungswegekonzept für 
Fußgänger und Radfahrer in der Stadt Osnabrück.
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 19.11.2019 Ö Kenntnisnahme
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 21.11.2019 Ö Kenntnisnahme
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 28.11.2019 Ö Kenntnisnahme
 Verwaltungsausschuss 03.12.2019 N Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 03.12.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Mit Ratsbeschluss vom 06.12.2016 (VO/2016/6990) wurde das Konzept „Grüne Hauptwege 
zur Naherholung - Erholungswegekonzept für Fußgänger und Radfahrer in der Stadt 
Osnabrück“ als eine Grundlage zur zielgerichteten Planung und Entwicklung der 
Erholungsinfrastruktur zustimmend zur Kenntnis genommen. Mit der Umsetzung und 
Weiterentwicklung des Konzepts ist eine verwaltungsinterne Arbeitsgruppe bestehend aus 
dem Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, dem Fachbereich Städtebau, dem Osnabrücker 
ServiceBetrieb und dem Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement beauftragt. 
Im Folgenden wird dargestellt, welche Maßnahmen zur
1.) Konkretisierung und Priorisierung der Handlungsbedarfe
2.) Fortschreibung des Konzepts
3.) Anwendung des Konzepts im bisherigen Verwaltungshandeln
bislang ergriffen wurden.
Zu 1.) Konkretisierung und Priorisierung der Handlungsbedarfe
Die verwaltungsinterne Arbeitsgruppe erarbeitete in Zusammenarbeit mit dem 
Tourismusverband Osnabrücker Land (TOL) eine Prioritätenliste. Hierzu dienten folgende 
Kriterien als Entscheidungsgrundlage:
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1. Fertigstellung einzelner Wege in ihrer Gesamtheit: Eine potenzielle Wegweisung oder 
auch das spätere Bewerben entsprechender Strecken ist nur für „fertig gestellte“ 
Wege, für die auch dauerhaft eine entsprechende Qualität gewährleistet werden 
kann, zu befürworten.
2. Schwerpunktlegung auf die Freizeitrouten des Radverkehrsleitsystems (RAVELOS) 
und touristisch attraktive Wegeverbindungen,
3. Fördermöglichkeiten.
Daraus ergibt sich folgender Vorschlag der Verwaltung für eine Priorisierung (s.a. Anlage zur 
Vorlage):
a.) Aufgrund der Lage in unmittelbarer Nachbarschaft zu oder direkt in aktuell bekannten 
Fördergebieten innerhalb der Stadt Osnabrück:
Hauptweg Nr. 11, Lüstringer Berg Lechtenbrink 
Hauptweg Nr. 13, zur Schinkelbergwiese
Hauptweg Nr. 14, vom Altstadtbahnhof zur Straße Am Zuschlag 
Hauptweg Nr. 15, vom Altstadtbahnhof Richtung Limberg
b.) Aufgrund der Überlagerung der grünen Hauptwege mit touristisch attraktiven 
Wegebeziehungen:
Hauptweg Nr. 1, Haseuferweg
Hauptweg Nr. 2, über den Westerberg zum Rubbenbruch und Attersee
Hauptweg Nr. 4, Eselspatt 
Hauptweg Nr. 16, Nettetal
Zu 2.) Fortschreibung des Konzepts
Die Verwaltung wurde ebenfalls mit der Fortschreibung / Weiterentwicklung des Konzepts 
beauftragt. Aktuell befinden sich mit dem zu 100% vom BMBF geförderten F+E-Vorhaben 
„Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadtentwicklung“ 
(VO/2018/2954) und dem zu 80 % vom BMU geförderten Projekt „Urbaner Freiraum im 
(Klima-)Wandel“ (s. VO/2017/1118, VO/2018/3153, VO/2019/3627) mit einer jeweiligen 
Projektlaufzeit bis Ende 2021 zwei Projekte in Arbeit, in denen u.a. eine intensive 
Auseinandersetzung mit den städtischen Grün- und Freiräumen erfolgt. Fragestellungen der 
Vernetzung werden auch thematisiert werden müssen, so dass es aus Sicht der Verwaltung 
zielführend ist, die Ergebnisse dieser Projekte abzuwarten bzw. Fragestellungen einer 
weiteren „grünen“ Vernetzung im gesamtstädtischen Kontext in diesen Projekten zu 
betrachten.
Zu 3.) Anwendung des Konzepts der grünen Hauptwege im bisherigen Verwaltungshandeln
Wie bereits in der am 06.12.2016 vom Rat beschlossenen Vorlage (VO/2016/6990) 
dargestellt, dient das Erholungswegekonzept als Grundlage für Fachplanungen und 
rechtsverbindliche Planungen. Mit dieser Planungsgrundlage kann der Ausbau der 
Erholungsinfrastruktur gesteuert und befördert werden.
Ganz konkret wurde das Naherholungswegekonzept bei folgenden Planungen eingebracht:
Integriertes städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK) Schinkel (2016) und 
Städtebaulicher Rahmenplan „Soziale Stadt Schinkel“ (VO/2019/4039)
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Städtebaulicher Masterplan Innenstadt Osnabrück (VO/2019/3562)
Stellungnahmen zum Radverkehrsplan
Abstimmungen in Verbindung mit Planungen des Radschnellwegs (Gartlage) 
(aufgrund der Eigentumsverhältnisse konnten hier keine Fußwegeverbindung und 
keine Gestaltungsmaßnahmen im Sinne des Naherholungswegekonzepts realisiert 
werden)
Stellungnahmen u.a. zu den Bebauungsplänen 628 Bornheide, 513 An der 
Blankenburg / Eselspatt, 620 Windthorststraße; 141 Freizeitstandort Nettebad
Zudem wurde das Naherholungswegekonzept bereits mehrmals als Grundlage zur 
Beantwortung von Anfragen aus den Bürgerforen verwendet (Bsp. Hörner Bruch, 
Schölerberg).
In folgenden Bereichen konnten Abschnitte von grünen Hauptwegen bereits im Sinne des 
Konzepts vorbereitet oder realisiert werden:
grüner Hauptweg Nr. 15 vom Altstadtbahnhof Richtung Limberg: Ausübung des 
Vorkaufsrechts zur Gewährleistung des Lückenschlusses zwischen Bierbaumsweg 
und Am Limberg 
grüner Hauptweg Nr. 14 vom Altstadtbahnhof zur Straße Am Zuschlag und grüner 
Hauptweg Nr. 15 Vom Altstadtbahnhof Richtung Limberg: Berücksichtigung der 
künftigen Wegeverbindung beim Bebauungsplanverfahrens 578 und im Rahmen der 
Abrissmaßnahmen im Wald der Kaserne Am Limberg
grüner Hauptweg Nr 1 Haseuferweg: Lückenschluss Wachsbleiche bis Turnerstraße 
(Wegebauarbeiten und Brückenbauwerk; s. VO/2017/1108, VO/2017/2864), 
Überprüfung der Wegweisung und Einbindung in die Wegweisung des 
Radverkehrsleitsystems Osnabrücker Land (RAVELOS), Begehungen und 
Befahrungen zur Überprüfung von Konfliktstellen und Ermittlung potenzieller 
Handlungsbedarfe mit Vorstand 3 und Teilnehmenden relevanter Dienststellen
grüner Hauptweg Nr. 15 vom Altstadtbahnhof Richtung Limberg: Lückenschluss im 
Bereich der Landwehr zwischen Hesselkamp und Knollstraße
grüner Hauptweg Nr. 2 über den Westerberg zum Rubbenbruch und Attersee: 
Lückenschluss zwischen Lürmannstraße und Wasserhochbehälter Edingshäuser 
Weg.
Weiteres Vorgehen
Das Konzept "Grüne Hauptwege zur Naherholung" konnte bislang lediglich im Rahmen 
routinemäßigen Verwaltungshandelns umgesetzt werden. Um darüber hinaus konkrete 
Maßnahmen planen und umsetzen zu können, hat der Osnabrücker ServiceBetrieb in 
Abstimmung mit dem Fachbereich Umwelt und Klimaschutz eine zusätzliche Planstelle ab 
2020 beantragt.
Folgende Aufgabenschwerpunkte sind daran geknüpft: Koordinierung der Umsetzung 
Naherholungswegekonzept (Geschäftsführung Arbeitsgruppe); Einwerben von Fördermitteln 
oder Sponsoring; Objekt- und Ausführungsplanung, Vorbereitung Vergabe zur Umsetzung 
von Maßnahmen und Koordinierungsstelle Wanderwege im Stadtgebiet. Die Schaffung einer 
neuen Stelle beim Osnabrücker ServiceBetrieb (Stellenplanverfahren 2020; Beschluss durch 
den Rat am 03.12.2019) ist wesentliche Voraussetzung, um die Umsetzung des Konzepts 
über das routinemäßige Verwaltungshandeln hinausgehend zielgerichtet vorantreiben zu 
können.
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Die Finanzmittel für die Umsetzung des Konzeptes sind in Höhe von 60.000 € (konsumtiv) im 
Wirtschaftsplan des OSB und in Höhe von 40.000 € (investiv) im Sonderbudget 209 der 
Stadt für 2020 eingestellt. Hierzu bleibt der Beschluss durch den Rat am 03.12.2019 
abzuwarten. Ab 2021 sind jährlich Mittel in Höhe von 250.000 € im Sonderbudget 209 der 
Stadt eingeplant. Dieser pauschale Ansatz basiert auf Erfahrungswerten bisher 
durchgeführter Ausbaumaßnahmen von Wegen und umfasst u.a. folgende Maßnahmen: 
Grunderwerb, einschl. aller Nebenkosten sowie für die im Falle von 
Gestattungsverträgen anfallenden Gestattungsgebühren 
Investitionsmittel für die Schaffung/Herrichtung neuer Wegebeziehungen
Qualifizierung bestehender Wegebeziehungen (wie z. B. Verbesserung des 
Wegebelags, Ausstattung mit wegebegleitenden Grünstrukturen, Absenkung von 
Bordsteinen etc.)
Im Rahmen der weiteren Maßnahmenplanung muss dieser pauschale Ansatz als wichtige 
Voraussetzung zur zügigen und zielgerichteten Umsetzung des Konzepts konkretisiert 
werden.
gez.
Detlef Gerdts
Fachbereichsleiter Umwelt und Klimaschutz
Anlage: 
Anlage zu Vorlage_2019_4237_Prioritätensetzung
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Grüne Hauptwege zur Naherholung 
- Übersicht Prioritätensetzung - 
Wallring
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung
Maßstab:
Kartengrundlage:
1:47.714
Stadtplan Osnabrück
´
 0 100 20050
Meter
Prioritär für den Ausbau vorgesehene 
Grüne Hauptwege (VO/2019/4237)
Weitere im Konzept 2016 dargestellte 
Grüne Hauptwege
Bearbeitungsstand:
Bearbeitung: holste 68-3
05.08.2019