Zusammenlegung der Familienbündnisse von Stadt und Landkreis
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4599
Datum: 2019-10-25
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/7
Stadt Osnabrück 08.10.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4599
öffentlich
Zusammenlegung der Familienbündnisse von Stadt und Landkreis
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 06.11.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.12.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.12.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Familienbündnisse von Stadt und Landkreis werden zusammengelegt.
2. Der/die Vorsitzende/r und Stellvertreter/in kommen möglichst jeweils aus Stadt und 
Landkreis.
3. Das bisherige Kuratorium entfällt.
4. Die Geschäftsführung wird gemeinsam wahrgenommen.
5. Die personellen und finanziellen Ressourcen werden weiterhin in Absprache und 
einvernehmlich von Stadt und Landkreis zur Verfügung gestellt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
  
B. Personelle Auswirkungen: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Verzicht auf Zusammenlegung
E. Beteiligte Stellen: 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
 Regionale Kooperation (Ziel 2016 - 2020)
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Sachverhalt:
1. Ausgangslage
In der Stadt Osnabrück und im Landkreis Osnabrück sind getrennt voneinander Bündnisse 
für Familien entstanden, um die Lebens- und Arbeitsbedingungen für Familien vor Ort mit 
Projekten für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie für bedarfsgerechte 
Kinderbetreuung zu verbessern. 
In der praktischen Arbeit hat sich herausgestellt, dass die damit verbundenen Aktivitäten 
insbesondere aus Sicht der beteiligten Unternehmen, Verbände, Kammern von regionaler 
Bedeutung sind. Dieses hat dazu geführt, dass die beiden Familienbündnisse von Stadt und 
Landkreis seit Jahren eng und einvernehmlich kooperieren und zusammenarbeiten, was 
wiederum dazu geführt hat, dass die Mitglieder nicht nach formalen Zuständigkeiten fragen, 
sondern davon ausgehen, dass es sich um ein Familienbündnis handelt. Diese erfreuliche 
und pragmatische Entwicklung soll nun auch „formal“ vollzogen und angepasst werden.
1.1 Entstehungsgeschichte Stadt
 
Das Bündnis Zukunft Osnabrück – Familie geht vor wurde am 24.09.2005 auf Initiative der 
Verwaltung gegründet. Es war Ausdruck der gesamtgesellschaftlichen Diskussion um mehr 
Familienfreundlichkeit und geht zurück auf die Initiative Lokale Bündnisse für Familie, die 
2004 vom Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend ins Leben gerufen 
und aus Mitteln des Bundesfamilienministeriums und des Europäischen Sozialfonds 
finanziert wurde. 
 
Der Jugendhilfeausschuss hat am 22.06.2005 und der Verwaltungsausschuss am 
05.07.2005 dem Entwurf einer Plattform für die Arbeit eines Bündnisses „Zukunft Osnabrück 
– Familie geht vor“  zugestimmt. Als wesentliche Ziele wurden formuliert:
 
Familien an die Stadt Osnabrück binden und den Zuzug von Familien fördern
die Rahmenbedingungen für Familien so weiter zu entwickeln, dass hemmende 
Faktoren für die Entscheidung von Paaren für Kinder an Einfluss verlieren. Hierbei 
spielt die Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf eine herausragende 
Rolle
Familienfreundlichkeit als Image-Aspekt zu stärken im Hinblick auf wirtschaftliche 
Standortfaktoren wie
– Förderung Osnabrücks im Hinblick auf die oberzentrale Funktion
– Anwerbung von (qualifizierten) Arbeitskräften.
 
Das Bündnis besteht aus folgenden Organen:
 
–Schirmherrschaft (Oberbürgermeister)
–Plenum (Versammlung aller Mitglieder, einmal jährlich), wählt den / die 1. und 2. 
Vorsitzende/n des Vorstands
–Vorstand (bestehend aus Vorstand für Bildung, Kultur und Familie, 
Fachdienstleitung, Geschäftsführung, zwei Vertretern aus der Wirtschaft / 
Unternehmerschaft als 1. und 2. Vorsitzende), gibt inhaltliche Impulse für die 
Bündnisarbeit; gibt Bericht an das Plenum und das Kuratorium; repräsentiert das 
Bündnis; unterstützt die Arbeitskreise
–Kuratorium (Vorsitzende/r und Stellvertreter/in, ein/e Vertreter/in aus jeder 
Projektgruppe, Oberbürgermeister/in oder benannte/r Stellvertreter/in, je ein/e 
Vertreter/in der im Rat vertretenen Fraktionen.)
 
Die praktische Arbeit findet in Arbeitskreisen (AK) und Projektgruppen (PG) statt. Diese 
werden in den Handlungsfeldern eingerichtet, in denen das Bündnis aktiv wird. 
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1. Handlungsfeld Gemeinschaftliches Wohnen
2. Handlungsfeld Vereinbarkeit von Familie und Beruf
3. Handlungsfeld Bildung und Erziehung
4. Handlungsfeld Familienfreundliche Stadt
 
Hinzu kommen Einzelaktivitäten.
 
Die Geschäftsführung wird durch die Verwaltung wahrgenommen (von 2005 bis 2010: 
Referat 19 – Bildung, Sozialplanung und Integration; ab 2010 Fachbereich für Kinder, 
Jugendliche und Familien).
 
1.2 Entstehungsgeschichte Unser Bündnis für Familie im Landkreis Osnabrück
 
Unser Bündnis für Familie im Landkreis Osnabrück wurde am 30. Mai 2011 auf  
Verwaltungsinitiative gegründet. Das Bündnis hat sich eine bessere Vereinbarkeit von 
Familie und Beruf und ein familienfreundliches Klima im Landkreis Osnabrück zum Ziel 
gesetzt. Angebote sollen besser vernetzt und auf die Wirtschaft abgestimmt werden. Die 
Bürgermeisterkonferenz sowie der Jugendhilfeausschuss des Landkreises Osnabrück 
wurden seinerzeit entsprechend informiert und bei den Überlegungen zur Konzeptionierung 
der Bündnisarbeit eingebunden.  
 
Das Bündnis für Familie besteht aus folgenden Organen:
 
–Schirmherr (Landrat)
–Bündniskuratorium: Das Bündniskuratorium ist die offizielle Vertretung des 
Bündnisses und trifft Richtungsentscheidungen. Das Kuratorium trifft sich mindestens 
einmal jährlich und besteht aus Vertretungen unterschiedlicher Institutionen (HWK, 
IHK, Bistum, Ev. Kirche, Bürgermeister, Unternehmensvertretungen)
–Bündniskonferenz – Versammlung aller Bündnispartner, geplant einmal jährlich 
–Bündnispartner (jede Einrichtung/Institution/Unternehmen, die sich für die Ziele des 
Bündnisses einsetzt und die Bündniserklärung unterzeichnet)
 
Die Geschäftsführung wird durch den Dezernenten des Landkreises Osnabrück für 
Soziales, Jugend, Bildung, Kultur und Sport wahrgenommen. Die Geschäftsstelle wird im 
Fachdienst Jugend geführt.
 
Die praktische Arbeit findet in Arbeitskreisen und Projektgruppen statt, die gemeinsam mit 
dem Familienbündnis der Stadt Osnabrück betreut werden. 
 
Hauptarbeitskreis ist hier der Arbeitskreis Unternehmen im Familienbündnis. Die 
Anregungen und Ideen für mögliche Projekte kommen zu großen Teilen aus diesem 
Arbeitskreis.
 
2. Projektgruppen und Arbeitskreise
 
In Kooperation der Familienbündnisse von Stadt und Landkreis Osnabrück gibt es derzeit 
folgende Arbeitskreise und Projektgruppen:
 
1. AK Unternehmen im Familienbündnis (fünf- bis sechsmal jährlich, gespeist aus über 
90 Mitgliedsunternehmen der Familien-Bündnisse, Ideenschmiede der Bündnisse) 
2. AK Kindernotfallbetreuung (zweimal jährlich, Info-Veranstaltung, 
Unternehmensbesuche) 
> durch die Kindernotfallbetreuung sind die Familienbündnisse deutschlandweit 
ausgezeichnet worden und sie fand bundesweite mediale Verbreitung. Die 
Notfallbetreuung wird als Leuchtturmprojekt gesehen und ist mittlerweile auf 34 
teilnehmende Unternehmen herangewachsen!
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3. PG Vereinbarkeit Pflege und Beruf (dreimal jährlich, hier auch enge Zusammenarbeit 
mit den Senioren- und Pflegestützpunkten von Stadt und Landkreis Osnabrück, Info-
Veranstaltungen, Pflegemappe für Unternehmen) > aktuell anlassbezogene Arbeit
4. AK Vätertag (fünfmal jährlich) > Der AK bereitet den jährlich stattfindenden Vätertag 
vor. An dieser beliebten Veranstaltung, die im Jahr 2018 sein 10-jähriges Jubiläum 
gefeiert hat, nehmen jährlich zwischen 250 und 300 Väter und Kinder teil. Er ist stetig 
gewachsen in Bekanntheit und Größe, niedersachsenweit bekannt.
5. AK Familienfreundliche Arbeitgeber (fünf- bis sechsmal jährlich, eigene Homepage, 
Unternehmensvisitation, Zertifikatsverleihung als Großveranstaltung, Rezertifizierung) 
> das Zertifikat wurde bereits als Marke von anderen Interessenten angefragt. Auch 
dies wird als zukünftiges Leuchtturmprojekt gesehen. Mittlerweile sind 90 
Unternehmen ausgezeichnet.
6. PG Zwischen Erwerb und Ruhestand (sechs- bis achtmal jährlich, Veranstaltungen, 
Info-Broschüre) > hoch aktuelles Thema, das den Nerv der Zeit trifft. Die im März und 
April 2019 stattgefundenen Mitarbeiterinformationsveranstaltungen zur Altersrente 
war so gut besucht, dass ein dritter Zusatztermin für Ende Oktober 2019 organisiert 
wurde.
7. AK Familienfreundliche Gastronomie (dreimal jährlich; Visitation; Zertifizierung; 
Rezertifizierung) > ruht aktuell
8. AK Unternehmertag (Fachtag für Unternehmensvertreter zu ausgewählten Themen, 
in 2020 Thema Familienfreundliche Arbeitgeber geplant ) > ruht aktuell
9. PG Azubis und Berufsstarter (viermal jährlich; jüngste und neueste PG; Erstellung 
eines Ausbildungsguides; Kooperation mit der Maßarbeit und dem Jobcenter läuft an)
 
Folgende Arbeitskreise gibt es bisher nur in der Stadt Osnabrück:
 
10. AK Gemeinschaftliches Wohnen (sechsmal jährlich; Veranstaltungen; eine Zukunft 
des Wohnens, Bürgerengagement, Entwicklungsarbeit; Zusammenarbeit mit der 
Kontaktstelle Wohnraum und Fachbereich Städtebau)
11. AK Zum Stillen Willkommen (zweimal jährlich seit 2005 über 100 stillfreundliche Orte 
in Osnabrück) > ruht aktuell
12. AK Studieren mit Kind (zweimal jährlich , eigene Homepage, Eltern-Café)
  
Eingesetzte Ressourcen
 
a)   Stadt: Für 2019 stehen folgende finanzielle und personelle Ressourcen zur Verfügung
– Personal, 34 Stunden pro Woche (0,87 Stelle) (mit der Ressource werden allerdings 
noch weitere Aufgaben bearbeitet)
– Sachkosten: 34.000 €
b)   Landkreis: 
– Personal, 24 Stunden pro Woche (0,6 Stelle) (mit der Ressource werden allerdings 
noch weitere Aufgaben bearbeitet)
– Sachkosten: 35.000 €
 
3. Zukünftige Organisationsstruktur
 
Zukünftig entfallen soll – weil kaum getagt und nachgefragt – das Kuratorium. Es soll ersetzt 
werden durch Berichte der Bündnisarbeit an die Jugendhilfeausschüsse. Ferner ist eine 
erweiterte Vorstandssitzung im Jahr mit allen Projektgruppen und Arbeitskreisen geplant.
 
Die zukünftige Organisationsstruktur gestaltet sich wie folgt:
 
Schirmherrschaft
Die Schirmherrschaft wird übernommen vom Oberbürgermeister und der Landrätin.
 
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Plenum
Das Plenum ist die Versammlung aller Mitglieder des Familienbündnisses. Aufgabe des 
Plenums ist es, den oder die Vorsitzende/n und den oder die Stellvertreter/in zu wählen. Des 
Weiteren ist es Aufgabe des Plenums, die Geschäftsordnung des Bündnisses und Fragen 
von herausragender Bedeutung zu beschließen. Es gibt Anregungen für die Arbeit der 
Folgejahre und wertet die Aktivitäten der zurückliegenden Periode im Hinblick auf die Erfolge 
zur Erreichung der Ziele aus.
 
Mitgliedsorganisationen haben wie Einzelpersonen jeweils eine Stimme. Beschlüsse werden 
mit einfacher Mehrwert der anwesenden Mitglieder gefasst. Das Plenum findet alle zwei 
Jahre statt. Aus besonderem Anlass ist die Einberufung eines außerordentlichen Plenums 
möglich. Eine Entscheidung hierüber treffen die Vorsitzenden in Zusammenarbeit mit dem 
Vorstand.
 
Vorstand
Er besteht aus:
- zwei gewählten Vertretungen aus der Wirtschaft / Unternehmerschaft (1. und 2. 
Vorsitzende
- den zuständigen Verwaltungsvorständen aus Stadt und Landkreis Osnabrück
- der jeweiligen Fachdienstleitung der Stadt Osnabrück und der jeweiligen  
Abteilungsleitung des Landkreises Osnabrück
- Geschäftsführung von Stadt und Landkreis Osnabrück
 
Der Vorstand gibt inhaltliche Impulse für die Bündnisarbeit; gibt Berichte an das Plenum und 
den jeweiligen politischen Ausschuss, repräsentiert das Bündnis; unterstützt die 
Projektgruppen und Arbeitskreise. Er tagt zweimal jährlich. Hinzu kommt die erweiterte 
Vorstandssitzung.
 
Vorsitz als Teil des Vorstands
Die bzw. der Vorsitzende vertritt das Bündnis nach außen. Sie bzw. er wird dabei ggf. durch 
die Stellvertreterin oder den Stellvertreter vertreten. Vorsitzende/r und Stellvertreter/in 
arbeiten im Alltag eng zusammen und organisieren gemeinsam den praktischen 
Arbeitsprozess des Bündnisses nach innen. Sie bedienen sich hierzu der Geschäftsführung. 
Sie stehen mit dem Vorstand dem Plenum vor und berufen dieses ein. Sie entscheiden 
gemeinsam mit dem Vorstand über Angelegenheiten des Bündnisses, die nicht vom Plenum 
zu entscheiden sind oder wegen der Eilbedürftigkeit nicht vom Plenum entschieden werden 
können. Sie werben durch ihre Personen in der Öffentlichkeit für das Bündnis und für das 
Anliegen des Bündnisses. Die bzw. der Vorsitzende tagt nach Bedarf mit ihrer Stellvertreterin 
bzw. ihrem Stellvertreter.
 
Die Besetzung des Vorsitzes soll möglichst paritätisch erfolgen (Landkreis - Stadt; Frau -
Mann).
 
Erweiterter Vorstand
Er besteht aus:
 
dem Vorstand des Familienbündnisses
dem Sprecher / der Sprecherin oder seiner / ihrer Vertretung aus jeder Projektgruppe; 
/ Arbeitskreis
anlassbezogen geladene Gäste.
 
Er tagt einmal jährlich.
 
Geschäftsführung
Die Geschäftsführung des Familienbündnisses wird durch die Stadt Osnabrück, Fachbereich 
für Kinder, Jugendliche und Familien, und dem Landkreis Osnabrück, Fachdienst Jugend, 
wahrgenommen. Die dafür erforderlichen personellen und finanziellen Ressourcen werden in 
Absprache und einvernehmlich von Stadt und Landkreis zur Verfügung gestellt.
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Mitgliedschaft und Arbeitsweise
Mitglied können Unternehmen, Organisationen, Verbände, Vereine, Kirchen, etc. und 
Einzelpersonen  werden. Die Mitgliedschaft ist mit keiner Verpflichtung zur aktiven Mitarbeit 
verbunden. Die Mitglieder werden regelmäßig über Vorgänge und Aktivitäten des 
Bündnisses unterrichtet und können sich auf dieser Grundlage entscheiden, ob sie an 
aktuellen Aktivitäten teilnehmen. Mitgliedsbeiträge werden nicht erhoben. Die Aufnahme von 
neuen Mitgliedern ist Angelegenheit der Geschäftsführung. Mitglieder haben ein Recht auf 
umfassende Information zu Fragen des Bündnisses. Hierzu ist es erforderlich, dass sie über 
eine E-Mail-Adresse erreichbar sind. Eine regelmäßige postalische Information kann nicht 
geleistet werden.
 
Praktische Arbeit
Die praktische Arbeit findet in Projektgruppen und Arbeitskreisen statt. Diese werden in den 
zwei Schwerpunkten „Vereinbarkeit von Familie und Beruf“ sowie „Förderung einer 
familienfreundlichen Region“ eingerichtet. Durch Netzwerkarbeit findet die Bearbeitung 
dieser Schwerpunkte statt. Impulsgeber für neue Projektgruppen und Arbeitskreise sind der 
Vorstand, das Plenum und der Arbeitskreis Unternehmen.
 
Projektgruppen und Arbeitskreise
Projektgruppen entwickeln und realisieren jeweils ein konkretes Projekt und lösen sich nach 
der Realisierung wieder auf. Werden sie zu einem festen Bestandteil der Bündnisarbeit, 
wandeln sie sich in Arbeitskreise. Vorschläge für die Einrichtung bündniseigener Projekte / 
Projektgruppen können durch die Mitglieder, bestehende Arbeitskreise oder durch andere 
gemacht werden.
 
Synergieeffekte
Durch die Zusammenlegung ergeben sich positive Aspekte für die inhaltliche Arbeit des 
Bündnisses und deren Mitglieder in der Region (regionales Denken und Handeln). Ferner 
werden für die Mitglieder der Bündnisse nicht mehr nachvollziehbare Unterschiede 
aufgehoben und Grenzen abgebaut. Dem erhöhten Bedarf der Unternehmen der Region, 
sich in Familienfreundlichkeit weiterzuentwickeln, wird begegnet. 
 
Gleichzeitig gibt es Synergieeffekte im Bereich der Geschäftsführung, da es nur noch ein 
Auftreten in der Öffentlichkeitsarbeit gibt (eine Homepage, eine Informationsbroschüre, eine 
gemeinsame Pressemitteilung, einen Info-Dienst, ein Logo). 
Dadurch, dass einzelne Sitzungen (Vorstandssitzung / Kuratoriumssitzung) nicht mehr 
separat, sondern gemeinsam organisiert,  Arbeiten aufgrund einer gemeinsamen 
Bündnisstruktur aufgeteilt werden und nur noch ein Mitgliedsverteiler gepflegt wird, haben 
die handelnden Personen jeweils mehr Zeit für die praktische Arbeit  in den Projektgruppen 
und Arbeitskreisen. Somit können zukünftig Bedarfe bedient werden, die bisher nicht 
bearbeitet werden konnten.
 
Ziel der Fusion ist die Erhöhung der Wirksamkeit in der Region Osnabrück im Hinblick auf 
die Vereinbarkeit von Familie / Pflege und Beruf sowie der Familienfreundlichkeit. 
  
Im Auftrag
 
gez. Schwab
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