Corona-Schnelltest für Kindertagesbetreuung und Feuerwehr im Zeitraum 01.08. bis 31.12.2022
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1072
Datum: 2022-08-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 28.07.2022 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1072
öffentlich
Corona-Schnelltest für Kindertagesbetreuung und Feuerwehr im 
Zeitraum 01.08. bis 31.12.2022
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 07.09.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 13.09.2022 N Entscheidung
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 12.10.2022 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Die Stadt Osnabrück stellt zeitlich befristet bis zum 31.12.2022 für Kinder unter drei Jahren 
in Kindertagesstätten und in Kindertagespflege wöchentlich zwei Schnelltests kostenlos zur 
Verfügung. Das Gleiche gilt für die Fachkräfte in den elf städtischen Kindertagesstätten und 
den Fachkräften in den Kindertagespflegestellen innerhalb der Stadt Osnabrück.
Ferner stellt die Stadt Osnabrück zeitlich befristet bis zum 31.12.2022 den Einsatzkräften der 
Feuerwehr Osnabrück einen Schnelltest je Einsatzdienstfunktion pro Kalendertag bereit.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) +4.100 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) Kindertagesbetreuung:
bis zu -121.704,00 €
Feuerwehr:
-14.300,00 €
€
Summe  -131.904,00 € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2022.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
Im Jahr 2022 stehen der Stadt Osnabrück insgesamt 1 Mio. € Sonderbudget für die 
finanzmäßige Abwicklung der Corona- bedingten Aufwendungen (Eigenverbrauch, mobile 
Impfteams) zur Verfügung. 
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
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C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
x  negativ
 keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
G. Beteiligte Stellen: 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal, Feuerwehr, Eigenbetrieb Immobilien- 
und Gebäudemanagement, Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
1. Schnelltests in der Kindertagesbetreuung
Für die Altersgruppe der Kinder zwischen drei Jahren und dem Schuleintritt stellt das Land 
Niedersachsen im Zeitraum August bis Dezember 2022 weiterhin kostenlose Corona-
Schnelltests in Form von sogenannten Lolli-Tests zur Verfügung. 
Für die Altersgruppe der unter dreijährigen Kinder vertritt das Land die Auffassung, dass 
Krippenkinder nicht verlässlich getestet werden können. Es empfiehlt daher, dass sich Eltern 
von unter dreijährigen Kindern in Kindertagesbetreuung impfen lassen oder im Rahmen von 
Selbsttests regelmäßig testen, um Infektionsketten im familiären Umfeld rechtzeitig zu 
erkennen.
Diese Auffassung teilt die Stadt Osnabrück nicht. In Fortsetzung der Beschlüsse vom 
13.07.2021 (VO/202177066), 07.09.2021 (VO/2021/7346) und 22.03.2022 (VO/2022/0626) 
schlägt die Verwaltung vor, über den 31.07.2022 hinaus zeitlich befristet bis zum 31.12.2022 
für Kinder unter drei Jahren in Kindertagesstätten und Kindertagespflege analog zur 
Regelung des Landes Schnelltests kostenlos zur Verfügung zu stellen. Diese 
Vorgehensweise entspricht den Empfehlungen des öffentlichen Gesundheitsdienstes für 
Landkreis und Stadt Osnabrück und deckt sich mit den Wünschen der in der AG § 78 Kinder 
vertretenen Träger der Osnabrücker Kindertagesstätten sowie des weitaus größten Teils der 
Elternschaft. In Anbetracht der hohen Infektionszahlen aufgrund des Wegfalls der meisten 
Schutzmaßnahmen ist die altersunabhängige Testung der Kinder ein geeignetes Mittel, 
Infektionen rechtzeitig zu erkennen und entsprechend einzudämmen. 
Sobald das Land Niedersachsen die über dreijährigen Kinder nicht mehr mit Schnelltests 
versorgt, wird auch die Stadt Osnabrück unter dem Aspekt der Gleichbehandlung die 
Bereitstellung von Schnelltests für die unter dreijährigen Kinder beenden. 
Darüber hinaus sollen weiterhin im Gleichklang mit der Versorgung der Kinder Tests für 
Mitarbeitende der städtischen Kitas sowie für die Fachkräfte in den Kindertagespflegestellen 
zur Verfügung gestellt werden. Hierbei handelt es sich wie bei den Kindern um ein Angebot 
und nicht um eine Verpflichtung. In den letzten Wochen haben insgesamt ungefähr 125 
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Personen dieses Angebot in Anspruch genommen, sodass mit der Ausgabe von 250 Tests 
pro Woche kalkuliert wird. Die Fachverwaltung erwartet, dass dieses Angebot dazu führt, 
dass das Infektionsgeschehen in der kritischen Infrastruktur „Kindertagesbetreuung“ gesenkt 
und es dadurch zu einer Verringerung der krankheitsbedingten Schließzeiten kommen wird.
Laut Auskunft des Eigenbetriebs Immobilien- und Gebäudemanagement können 
Schnelltests in Form von Nasenabstrichtests aktuell für ca. 1,20 Euro/Stück brutto eingekauft 
werden. Von der Bereitstellung von Lolli-Tests durch die Stadt Osnabrück rät der 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement schon wegen der nicht unerheblichen 
Mehrkosten ab. Darüber hinaus könnten die nicht in der Kindertagesbetreuung benötigten 
Nasenabstrichtests auch an andere Personengruppen ausgegeben werden. Dieser Vorteil 
des flexiblen Einsatzes besteht bei den Lolli-Tests nicht.
Testangebot für Anzahl
Tests 
pro 
Woche
Anzahl 
Wochen
Anzahl 
Tests
Kosten 
je Test Summe
u3-Kinder in 
Tageseinrichtungen 1.780 2 22 78.320 1,20 € 93.984,00 €
u3-Kinder in 
Tagespflegestellen 400 2 22 17.600 1,20 € 21.120,00 €
Fachkräfte 125 2 22 5.500 1,20 € 6.600,00 €
gesamt 2.305 2 22 101.420 1,20 € 121.704,00 €
2. Schnelltests für die Feuerwehr
Mit Wirkung vom 01.06.2022 wurden die Corona-Schutzmaßnahmen für die gesamte 
Verwaltung durch die Corona-Koordinierungsrunde aufgehoben. Die Berufsfeuerwehr bedarf 
aufgrund des Status als Kritische Infrastruktur und ihrer ständigen Einsatzbereitschaft 
innerhalb der Stadtverwaltung einer gesonderten Betrachtung. Dementsprechend wurden in 
den vergangenen Zeiträumen die pandemiebedingten Maßnahmen einschneidender 
formuliert als in der übrigen Verwaltung. Es bleibt weiterhin zu beachten, dass die 
Mitarbeitenden im Einsatz- und Rettungsdienst durchaus Kontakt zu vulnerablen Gruppen 
bzw. in Teilen sogar Kontakt zu Corona positiven Personen haben können. 
Trotz des niedrigen Infektionsgeschehens hält die Berufsfeuerwehr an einer konsequenten 
Teststrategie innerhalb des Einsatzdienstes fest. Ihr ist mit zu verdanken, dass die 
Feuerwehr in den letzten Pandemiejahren keinen Personalnotstand feststellen musste. 
Aufgrund der gegenwärtigen Entwicklung mit einer steigenden Inzidenz, ist die Fortführung 
der Teststrategie umso wichtiger. Diese Strategie ist in dem aktuell gültigen 
Pandemiekonzept verankert. Als Teil der Feuerwehr Osnabrück wird ebenso die Freiwillige 
Feuerwehr mit Schnelltests ausgestattet. Dieses soll gemäß der Hinweise des Ministeriums 
für Inneres und Sport im Rahmen von Veranstaltungen als ergänzende Maßnahmen zum 
Infektionsschutz weitere Infektionen verhindern. 
Darüber hinaus sind Einsatzdienstfunktionen im Rettungsdienst und im Brandschutz zu 
unterscheiden. Nach § 4 Abs. 1 i. V. m. § 4 Abs. 2 TestV haben Mitarbeitende im 
Rettungsdienst einen Anspruch auf eine Testung. Die hierfür verwendeten Tests werden 
durch die KVN refinanziert, während die übrigen Tests aus dem Sonderbudget Corona der 
Stadt Osnabrück bezahlt werden müssen. Nach aktuellem Stand kann hier mit Einnahmen 
i. H. v. ca. 4.100 € gerechnet werden.
Die Teststrategie soll für das gesamte Einsatzdienstpersonal der Berufsfeuerwehr fortgesetzt 
werden. Wie oben bereits erwähnt, wird für die Kostenkalkulation von einem Kaufpreis 
i. H. v. 1,20 € brutto je Schnelltest ausgegangen. 
Folgende Mitarbeitendengruppen sind mit der Teststrategie umfasst:
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-Mitarbeitende im Einsatzdienst der Feuerwehr (Einsatzpersonal)
-Mitarbeitende im Bereich des Rettungsdienstes (Einsatzpersonal, Notärztinnen und 
Notärzte der Kliniken, Praktikantinnen und Praktikanten)
-Mitarbeitende im Tagesdienst (aufgrund häufiger Kontaktsituationen im täglichen 
Dienstbetrieb)
-Auszubildende im feuerwehrtechnischen Dienst
Der Bedarf an Corona-Schnelltests setzt sich wöchentlich wie folgt zusammen:
Funktionsbesetzung BEDARF Summe € pro 
Test
Kosten
werktags Sa, So, 
Ftg.
monatlich wöchentlich    
Wache 1 12 10 320 80 1760 1,20 € 2.100,00 € 
Wache 2 10 10 280 70 1540 1,20 € 1.800,00 € 
Tagesdienst 15  0 300 75 1650 1,20 € 2.000,00 € 
Auszubildende 5 5 140 35 770 1,20 € 900,00 € 
Rettungsdienst 12 8 300 75 1650 1,20 € 2.000,00 € 
Freiw. FW  0  0 840 210 4620 1,20 € 5.500,00 € 
SUMME 54 33 2.180 545 11.990  14.300,00 € 
im Auftrag
gez. Schlüter