Mobiles Vertretungsmodell für die Kindertagesspflege in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6908
Datum: 2021-05-12
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 28.04.2021 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6908
öffentlich
Mobiles Vertretungsmodell für die Kindertagesspflege in der Stadt 
Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 26.05.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
Sachverhalt:
Die Kindertagespflege (KTP) ist ein gleichberechtigtes Betreuungsangebot für Familien und 
leistet einen wesentlichen Beitrag zur Erfüllung des Anspruchs auf einen Betreuungsplatz. 
Zum Stichtag 01.10.2020 stellten 156 kooperierende Kindertagespflegepersonen (KTPP) 
insgesamt 484 Betreuungsplätze in der Stadt zur Verfügung.
Bildung, Erziehung und Betreuung müssen formalrechtlich in der Kindertagespflege ebenso 
erbracht werden, wie in der institutionellen Betreuung. In den Kindertagesstätten wird diese 
Verlässlichkeit des Angebots durch die Refinanzierung von sogenannten Springerstellen 
gewährleistet. In der Kindertagespflege soll dies durch Vertretungsmodelle sichergestellt 
werden, wenn es zum Beispiel durch Krankheit, Urlaub der Kindertagespflegepersonen zu 
Ausfällen in der Betreuung kommt. 
Es gibt bereits verschiedene Vertretungsmodelle in der Osnabrücker Kindertagespflege, die 
vom öffentlichen Jugendhilfeträger für die zusätzlichen Aufwendungen der teilnehmenden 
KTPP, zum Beispiel durch die Kontaktpflege, mit einer monatlichen Aufwandsentschädigung 
in Höhe von 50,00 € vergütet werden.
Folgende Modelle existieren bereits:
Vertretung im Tandem:
- Zwei KTPP treffen sich zusammen mit ihren Tagespflegekindern einmal wöchentlich zur 
Kontaktpflege (Beziehungsaufbau) und vertreten sich gegenseitig im Tandem und in 
Gruppen.  
Vertretung in (stadtteilorientierten) Gruppen:
- Vier bis sechs KTPP treffen sich zusammen mit ihren Tagespflegekindern einmal 
wöchentlich zur Kontaktpflege und vertreten sich gegenseitig.
Beide Modelle sind in der Praxis nicht ausreichend zielführend, da die meisten KTPP mit vier 
bis fünf Kindern voll belegt sind.
Individuelle Vertretungsangebote:
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- Einige KTPP haben regelmäßigen Kontakt zu einer Vertretungskraft, die den Kontakt 
wöchentlich unterhält und bei Bedarf die Vertretung übernimmt. Hier gibt es keine 
angemessene Geldleistung, die der Vertretungskraft als Basiseinkommen zur Verfügung 
steht. Die oben genannte monatliche Aufwandsentschädigung ist nicht ausreichend.
- Bei längerem plötzlichen Ausfall einer KTPP sucht das Familien- und Kinderservicebüro 
nach individuellen Lösungen und versucht, die Kinder auf freie Plätze zu verteilen.
Weiterentwicklung der Vertretung
In § 23 Absatz 4 SGB VIII ist verbindlich geregelt, bei Ausfall einer Tagespflegeperson 
rechtzeitig eine andere Betreuungsmöglichkeit für das Kind sicherzustellen. Die Vorhaltung 
von verschiedenen Vertretungsmodellen ist mithin eine Pflichtaufgabe der Kommune und ein 
wichtiger Baustein zur Erfüllung des Rechtsanspruchs nach § 24 SGB VIII.
Neben dem gesetzlichen Auftrag sieht die Fachverwaltung Handlungsbedarfe, die Angebote 
der bereits bestehenden Vertretungsmodelle weiterzuentwickeln, da 
a) flächendeckend keine Vertretungsmodelle in der Stadt existieren
b) dies ein weiterer Baustein zur Akquise von geeigneten KTPP für die Stadt Osnabrück ist, 
bestehende Betreuungsplätze gesichert und neue Plätze geschaffen werden können
c) ein funktionierendes Vertretungsmodell für jede KTPP die Zuverlässigkeit ihres 
Betreuungsangebots erhöht und damit das eigene Angebot zur Attraktivität im Sinne der 
Verlässlichkeit für die Eltern beiträgt.  
Im Rahmen des Bundesprogramms ProKindertagespflege und den daraus zur Verfügung 
stehenden finanziellen Mitteln soll ein Vertretungs-Pilotmodell, welches die bestehenden 
Modelle maßgeblich ergänzt und weiterentwickelt und den Anforderungen aus Sicht des 
Kindes, der Eltern, den KTPP und dem öffentlichen Jugendhilfeträger entspricht.
Zwei bisher in der Stadt nicht existierende Modelle wurden durch die Koordinierungsstelle 
des Bundesprogramms durch Recherche und den Vergleich zu Modellen in anderen 
Kommunen untersucht:
a) Mobile Vertretungsperson
Eine Vertretungskindertagespflegeperson, die selbst über keine eigenen Räumlichkeiten 
verfügt und keine eigene Kindergruppe betreut, kooperiert mit mehreren 
Kindertagespflegepersonen, die in extra für die KTP angemieteten Räumen tätig sind. Ihre 
Hauptaufgabe besteht darin, im Falle von Krankheit und ggf. auch wegen eines Urlaubs oder 
dem Besuch einer Fortbildung der regulären Kindertagespflegeperson die Betreuung der 
jeweiligen Kinder zu übernehmen. Die Vertretung findet dabei in den angemieteten 
Räumlichkeiten der regulären Kindertagespflegeperson statt. Um zu den verschiedenen 
Kindern eine Beziehung aufzubauen und sich mit den jeweiligen örtlichen Gegebenheiten 
vertraut zu machen, besucht die Vertretungstagespflegeperson jede Kindertagespflegestelle 
regelmäßig (zumeist im wöchentlichen Turnus). Dabei finden im Rahmen der Bring- und 
Abholsituationen auch Kontakte mit den Eltern statt. 
b) Stützpunktmodell
Im Stützpunktmodell existiert ebenfalls eine Kooperation zwischen einer 
Vertretungstagespflegeperson und mehreren anderen Kindertagespflegepersonen. Die 
Vertretung findet jedoch nicht in den Räumlichkeiten der regulären Kindertagespflegeperson 
statt, sondern es gibt einen sogenannten „Betreuungsstützpunkt“. Hierbei handelt es sich 
zumeist um extra angemietete Räume bzw. die privaten Räume der 
Vertretungstagespflegeperson. Die mit der Vertretungskraft kooperierenden 
Kindertagespflegepersonen besuchen einmal wöchentlich den Stützpunkt. Auf diese Weise 
können sich die Tageskinder mit den Räumlichkeiten und der Vertretungskraft vertraut 
machen. Das Konzept des Stützpunktes eignet sich insbesondere für KTPP, die in ihrem 
eigenen Haushalt tätig sind. 
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Nach Abwägung der Vor- und Nachteile, insbesondere unter dem zeitlichen Faktor der 
Laufzeit des Bundesprogramms und den momentanen Hygieneplänen und 
Pandemieauflagen des Landes, fiel die Entscheidung auf das Modell der Mobilen 
Vertretungsperson. Den Vorteil, den dieses Modell bietet, ist der optimale Beziehungsaufbau 
zu Kindern und Familien in einer für die Kinder vertrauten Umgebung und zu denselben 
Kindern und einer bekannten Betreuungsperson. Ebenso entsteht kein Mehraufwand für die 
Eltern zum Bringen und Abholen, außerdem kann ein kollegialer Austausch und 
Unterstützung für die reguläre KTPP während der regelmäßigen Besuche stattfinden.  
Finanzielle Auswirkungen:
Durch die Gelder aus dem Bundesprogramm, die bis Ende 2021 (Ende der 
Programmlaufzeit) zur Verfügung stehen, können zwei mobile Vertretungskräfte zur  
Vertretung von jeweils maximal fünf KTPP gewährleistet werden. Ebenso ist es mit den 
finanziellen Mitteln möglich, die notwendige kontinuierliche Fachberatung für die Begleitung 
der Vertretungskräfte im Familien- und Kinderservicebüro vorzuhalten. 
Kosten für die Monate Juli bis Dezember 2021 für die Umsetzung des Konzepts der 
mobilen Vertretungskraft
Für eine Vertretungskraft, die mit fünf Kindertagespflegepersonen kooperiert, werden pro zu 
vertretender KTPP vier Stunden pro Woche/pro Kind für den Kontaktaufbau mit den Kindern, 
den fachlichen Austausch zwischen der Vertretungskraft und der KTPP berechnet. In diesen 
Stunden sind Vor- und Nachbereitungszeiten sowie An- und Abfahrtskosten der 
Vertretungskraft inkludiert. 
Als Förderleistung werden hier die in der Stadt festgelegten 2,90 €/pro Kind und Stunde 
anerkannt. 
Kosten /Woche Kosten/Monat Kosten für 6 
Monate
1 Vertretungskraft 
mit 1 kooperierenden 
KTPP
 
(4Std. x 5 Kinder X 
€ 2,90)
€ 58,00
€ 58,00 x 4,33 
Wochen)
€ 251,14
(€ 251,14 x 6 
Monate)
€ 1.506,84
1 Mobile 
Vertretungskraft mit 
5 kooperierenden 
KTPP
€ 290,00 € 1.255,70 € 7.534,20
2 Mobile 
Vertretungskräfte 
mit 5 
kooperierenden 
KTPP
€ 580,00 € 2.511,4 € 15.068,40
Der ermittelte Betrag erhöht sich noch um die nach § 23 Absatz 2 SGB VIII zu erstattenden 
Versicherungsleistungen. Diese betragen pro Vertretungskraft etwa 1.200 €, mithin 2.400 € 
für den Projektzeitraum.
Die Gesamtkosten für das Vorhalten der Vertretungskräfte für den Zeitraum Juli bis 
Dezember 2021 belaufen sich auf 17.468,40 €. Diese Kosten sind aus dem 
Bundesprogramm ProKindertagespflege gedeckt.
 
Oben genannter Betrag bildet lediglich die Kosten für das Vorhalten des Vertretungsmodells 
ab. Im Falle der tatsächlichen Vertretung einer Tagespflegeperson erhalten die 
Vertretungskräfte, wie alle anderen Kindertagespflegepersonen auch, die laufende 
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Geldleistung gemäß § 23 SGB VIII in Höhe der durch Ratsbeschluss (in der jeweils gültigen 
Fassung) festgesetzten Beträge. Diese Kosten sind im laufenden Haushalt bereits 
eingeplant.  
Ausblick
Die Umsetzung dieses Pilotprojekts ist abhängig von den coronabedingten 
Rahmenbedingungen, die die Gesetzes- und Verordnungslage vorgeben wird. Ziel ist es, bis 
Ende des Jahres erste Erfahrungen mit dem Konzept der Mobilen Vertretungskraft zu 
sammeln und zu evaluieren. Die Ergebnisse sollen Grundlage für die weitere 
Auseinandersetzung mit einer verlässlichen Vertretungsregelung in der Stadt Osnabrück 
sein.
im Auftrag
gez. Schlüter