Fortführung des Projekts "Stillförderung im Landkreis und in der Stadt Osnabrück"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6845
Datum: 2021-04-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 15.04.2021 
Der Oberbürgermeister
Referat Chancengleichheit
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6845
öffentlich
Fortführung des Projekts "Stillförderung im Landkreis und in der 
Stadt Osnabrück"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 20.04.2021 N Entscheidung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 11.05.2021 Ö Kenntnisnahme
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 19.05.2021 Ö Kenntnisnahme
 Jugendhilfeausschuss 26.05.2021 Ö Kenntnisnahme
Beschluss:
Der Verwaltungsausschuss beschließt die finanzielle Unterstützung des Projekts 
„Stillförderung im Landkreis und in der Stadt Osnabrück“ für den Zeitraum der 
Projektverlängerung vom 01.04.2021 bis zum 31.12.2022 in Höhe von insgesamt 17.500 €.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) - 17.500 € €
Summe -17.500 € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e 2021/2022.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
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Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
3.1.2 Kosten der Unterkunft (2021/2022) +17.500,00 €
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Aus gleichstellungspolitischer 
Sicht stellt das Projekt eine wertvolle Ergänzung insbesondere in Zeiten des 
Hebammenmangels dar. Eltern und vor allem Mütter werden in dieser frühen Phase der 
Elternschaft gestärkt, um die damit verbundenen Herausforderungen gut zu bewältigen zu 
können.
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Das Projekt wird über den 
Gesundheitsdienst fortgeführt, ist jedoch nur für die Familien im Landkreis und nicht in der 
Stadt Osnabrück kostenfrei.
F. Beteiligte Stellen: Gesundheitsdienst für Landkreis und Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Integration, Soziales und Bürgerengagement
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Das Projekt „Stillförderung“ wurde im Landkreis und der Stadt Osnabrück vom 01.07.2019 
bis zum 31.03.2021 durchgeführt. Insgesamt wurde dieses Projekt vom Land Niedersachsen 
und den Krankenkassen mit 75.510 € gefördert.
In dem Projekt haben neun qualifizierte Stillberaterinnen eine ambulante, flächendeckende, 
kostenlose und professionelle Stillberatung im Landkreis und in der Stadt Osnabrück 
angeboten. Nach einer Erstberatung meist in der häuslichen Umgebung wurden weitere 
Termine nach Bedarf vereinbart. Die Beratungen wurden hierbei situationsabhängig 
persönlich, per (Video-) Telefon, ChatApps, E-Mail oder SMS durchgeführt.
Um möglichst viele Familien zu erreichen, fand eine Zusammenarbeit und Vernetzung mit 
den Geburtskliniken, Hebammen, Kinderärzten, Gynäkologen, Babybesuchsdiensten und 
weiteren Institutionen statt. Zur Qualitätssteigerung wurden vom Gesundheitsdienst 
regelmäßige Projekttreffen organisiert.
Da das Projekt bzw. die Förderung dafür zum 31.03.2021 ausgelaufen ist, hat die Initiative 
„Stillförderung im Landkreis und der Stadt Osnabrück" dessen Fortführung ab dem 
01.04.2021 in Stadt und Landkreis Osnabrück beantragt.
Zur Fortführung müssen für die Dienstleistungen der Stillberaterinnen laut Gesundheitsdienst 
jährliche Kosten in Höhe von 50.000 € kalkuliert werden. Der Kreistag des Landkreises 
Osnabrück hat in seiner Sitzung am 22.03.2021 diese 50.000 € für das Projekt bewilligt und 
im Haushalt 2021 zur Verfügung gestellt. Somit kann eine Fortführung kann ab dem 01.04. 
erfolgen. Damit auch im Stadtgebiet wohnende Familien die Stillberatung weiterhin kostenfrei 
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in Anspruch nehmen können, bedarf es einer finanziellen Beteiligung der Stadt an der 
Weiterführung des Projektes. In Anlehnung an die bisherige Inanspruchnahme (ca. 35% 
Stadt / 65% Landkreis Osnabrück) werden hierfür Kosten in Höhe von insgesamt 17.500 € 
veranschlagt.
Aus Sicht des Gesundheitsdienstes handelt es sich bei dem Projekt „Stillförderung“ um eine 
absolut sinnvolle und unterstützenswerte Maßnahme im Bereich der frühkindlichen 
Entwicklung. Das Projekt hat gezeigt, dass die Leistungen der Stillberaterinnen sehr gut 
angenommen wurden und positive Effekte, wie zum Beispiel die Verhinderung des 
vorzeitigen Abstillens für die Mütter hatte, die eine solche Beratung in Anspruch genommen 
haben. Insbesondere wurden auch Versorgungslücken bei Familien mit besonderen 
Unterstützungsbedarfen gefüllt. Eine erste positive Evaluierung des Projekts durch die 
Hochschule Osnabrück liegt ebenfalls vor. Von daher ist eine Fortführung des Projekts unter 
finanzieller Beteiligung der Stadt fachlich und inhaltlich zu befürworten.
Die Prävention und Gesundheitsförderung ist grundsätzlich eine Aufgabe, die dem 
Gesundheitsdienst durch das Niedersächsische Gesetz über den öffentlichen 
Gesundheitsdienst (NGöGD) obliegt. Die Stillförderung ist eine gesundheitsfördernde 
Maßnahme, jedoch zugleich eine freiwillige Aufgabe.
Zudem sei angemerkt, dass das Projekt vor Ort auch die Umsetzung des nationalen 
Gesundheitsziels „Gesundheit rund um die Geburt“ fördert, zu welchem sich sowohl auf 
Landesebene unter Mitwirkung der städtischen Gleichstellungsbeauftragten ein 
Aktionsbündnis als auch unter ihrer Federführung ein Netzwerk für Stadt und Landkreis 
Osnabrück zum Thema „Gesundheit rund um die Geburt“ etabliert hat.
gez. Weber-Khan
Anlage/n:
Antrag_Stillförderung_Stadt Osnabrück
Flyer_Projekt Stillförderung_Osnabrück
Projekt Stillförderung_Stellungnahme_Nds. Hebammenverband
Projekt Stillförderung_Stellungnahme_CKO
Netzwerk qualifizierter Stillberaterinnen  
in Stadt und Landkreis Osnabrück 
  [E-MAIL ENTFERNT] 
  www.stillberatung-os.de 
 
                         
                        Datum: 11.04.2021 
 
Projekt „Stillförderung im Landkreis und in der Stadt Osnabrück“ 
 
Sehr geehrte Damen und Herren,   
hiermit möchten wir Sie - als Mitglieder des Stadtrates - über das Projekt zur Stillförderung in 
Landkreis und Stadt Osnabrück informieren. 
Damit Sie sich ein Bild vom bislang deutschlandweit einzigartigen Projekt machen können, möchten 
wir Ihnen einen Einblick in die Stillförderung vor Ort geben. Ebenso berichten wir Ihnen von unserer 
Netzwerkarbeit sowie den Nutzen für die Familien in Stadt und Landkreis Osnabrück. 
Gerade jetzt in der Zeit der Pandemie und der damit verbundenen sozialen Isolation ist es sehr 
wichtig, dass Eltern über die Möglichkeiten der Stillberatung informiert werden und sie die 
Möglichkeit haben, diese in Anspruch nehmen zu können, unabhängig von ihrer finanziellen 
Situation. 
 
Im Zeitraum Oktober 2019 - Januar 2021 konnten wir Stillberaterinnen 580 Familien bei der 
Ernährung ihres Kindes unterstützen und damit zu einem guten Start bzw. einer Fortsetzung der 
Stillzeit beitragen.  
Da Muttermilch die von der Natur aus vorgesehene Nahrung für unsere Kinder ist, ist diese Arbeit 
besonders präventiv und kostbar.  
 
Wir beraten die Eltern individuell von der Stillvorbereitung in der Schwangerschaft bis hin zum 
Abstillen.  
Auch mit Blick auf den sich ausweitenden Hebammenmangel ist unsere Arbeit sehr gefragt. Nach 
anfänglicher Skepsis der Hebammen hat sich mittlerweile ein sehr gutes Miteinander und 
Netzwerken auf Augenhöhe eingestellt.  
 
Um den Eltern eine Stimme zu geben, haben wir Stillberaterinnen eine Online-Umfrage erstellt und 
an die von uns betreuten Familien verschickt. Wie Sie anhand der Auswertungen erkennen können, 
haben die Eltern ein durchweg positives Feedback abgegeben und betonen, für wie wertvoll sie 
unsere Arbeit halten und stimmen für den Erhalt des Projektes.  
Die Stillbeziehungen wurden durch unsere qualifizierten Beratungen deutlich nachhaltiger und 
langfristiger aufgebaut, ein Ziel das für jede Familie möglich sein sollte. Somit ist die Projektarbeit 
eine Familienförderung, die direkt ankommt.  
Damit könnten Stadt und Landkreis Osnabrück deutschlandweit ein Vorbild sein und mit der 
praktischen Umsetzung der Stillförderung eine Vorlage darstellen. Das Ergebnis der Umfrage haben 
wir Ihnen im Anhang beigefügt.  

Ebenso erhalten Sie von uns die Erklärung zu unserer Arbeit im Rahmen des Projektes sowie den 
Projektflyer vom Gesundheitsdienst des Landkreises Osnabrück, der in Kliniken, Arztpraxen, 
Apotheken etc. an junge Familien verteilt wird. 
 
Das Projekt „Stillförderung“ wurde im Landkreis und der Stadt Osnabrück seit dem 01.07.2019 und 
dem 31.03.2021 durch Drittmittel finanziert. Insgesamt wurde dieses Projekt vom Land 
Niedersachsen und den Krankenkassen mit 75.510 € gefördert. 
 
Der Kreistag des Landkreises Osnabrück hat nun in seiner Sitzung am 22.03.2021 der Fortführung des 
Projektes zugestimmt und dafür im Haushalt 2021 entsprechende Mittel in Höhe von 50.000 € 
bereitgestellt. Eine Fortführung im Landkreisgebiet erfolgt ab dem 01.04.2021. 
 
Damit auch in der Stadt wohnende Familien Stillberatung kostenfrei in Anspruch nehmen können, 
beantragen wir hiermit eine Beteiligung der Stadt an der Weiterführung des Projektes. In Anlehnung 
an die Inanspruchnahme werden hier Kosten in Höhe von maximal 17.500 € veranschlagt. 
In der fachlichen Stellungnahme des Gesundheitsdienstes zum Beschluss im Kreistag wird dieses 
Projekt als eine absolut sinnvolle und unterstützenswerte Maßnahme im Bereich der frühkindlichen 
Entwicklung dargestellt. 
 
Eine Entscheidung für das Projekt bedeutet: 
• dass für die Familien bzw. für eine Familienförderung in der Stadt Osnabrück gestimmt wird 
• dass der Hebammenmangel hier in der Region berücksichtigt wird 
• dass die Ziele von Fr. Klöckner (Bundesministerium für Ernährung), zur Erarbeitung einer 
Nationalen Strategie zur Stillförderung in Deutschland, hier vor Ort umgesetzt werden  
• dass den Forderungen, die von UNICEF an die Regierungen und an die vor Ort tätigen 
Politiker gerichtet werden, Beachtung finden  
• dass alle Kinder, wie von der WHO empfohlen, 6 Monate ausschließlich mit Muttermilch 
ernährt werden können, da die Familien die Unterstützung uneingeschränkt in Anspruch 
nehmen können  
• dass gerade jetzt, wo so viel über Impfungen gesprochen wird, die Gabe von Muttermilch zu 
Beginn des Lebens, die wie eine 1. Impfung für unsere Neugeborenen ist, wertgeschätzt wird 
 
 
Sollten Sie weitere Fragen haben, die die Zusammenarbeit mit den Hebammen in Osnabrück 
betreffen, steht Ihnen Katrin Wesselmann als Leiterin der Hebammenzentrale Osnabrück gerne 
kurzfristig für Rückfragen zur Verfügung. 
Durch Berichte von NOZ, Hasepost, NDR und Radio Osnabrück konnten wir öffentliches Interesse 
wecken und haben von Eltern und Bürgern, aber auch von Gynäkologen und Kinderärzten sowie dem 
Kinderschutzbund aus Osnabrück Rückmeldungen erhalten, in denen sie die Dringlichkeit zur 
Fortführung des Projektes darstellen (siehe Anhänge).  
Sogar Gesund ins Leben Deutschland sieht den dringenden Bedarf, das Projekt fortzusetzen 
(ebenfalls anliegend). 
 
 
Wir möchten Sie daher eindringlich bitten, die Finanzierung dieser direkten Familien- und 
Gesundheitsförderung auch für die Stadt Osnabrück zu ermöglichen. 
Sollten noch weitere Fragen offen sein, melden Sie sich gerne kurzfristig bei uns. 
 
Wir bedanken uns für Ihr Interesse und Ihr Engagement und freuen uns über Ihre zustimmende 
Entscheidung. 
 
 
Herzliche Grüße 
Nicole Werries 
Katja Plietz 
Daniela Künne 
 
In Vertretung für das  
Netzwerk qualifizierter Stillberaterinnen in Stadt und LK OS 
 
   
                               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  

 
 
Fortführung des Projektes zur Stillförderung 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
Als Hebammen bereiten wir in der Schwangerschaft, in Geburtsvorbereitungskursen, den ersten 
Wochen nach der Geburt und häufig über viele weitere Monate hinweg die werdende Mutter auf die 
Stillzeit vor und werden mit Fragen und Problemen rund um das Thema Stillen konfrontiert. Eine 
gute Information und Betreuung sehen wir als unsere Aufgabe und können diese auch sicherstellen 
bei den Frauen, die die Rundum-Betreuung von einer Hebamme haben. Leider ist dies aufgrund des 
bekannten Hebammenmangels nicht immer der Fall. Für diese Situationen und auch für die Mütter, 
die schwierige Stillsituationen und besondere Probleme (auch über das durch die gesetzliche 
Krankenversicherung hinaus finanzierte Budget) haben, ist die persönliche und individuelle Beratung 
von großer Bedeutung. Die speziell ausgebildeten Stillberaterinnen leisten eine wertvolle Hilfe für 
Mütter und ihre Kinder und  unterstützen Familien, wenn akute Probleme auftauchen, die bei 
fehlender oder falscher Beratung zum Abstillen führen würden. Stillbeziehungen,  die durch eine 
kompetente Stillberaterin unterstützt werden, führen zu weniger pathologischen Stillproblemen, die 
einer ärztlichen Behandlung bedürfen und im ungünstigsten Fall zum Abstillen führen würden. 
Aus Sicht des Nds. Hebammenverbandes und der Hebammenzentrale für Stadt und Landkreis 
Osnabrück  hat sich die Arbeit der Stillberaterinnen in der Praxis und konkreten Zusammenarbeit in 
der Region Osnabrück sehr bewährt und stellt  eine wertvolle Ergänzung dar, deren Weiterführung 
sehr befürwortet wird. 
 
Katrin Wesselmann       Veronika Bujny  
Koordinatorin der Hebammenzentrale Osnabrück   Nds. Hebammenverband