73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Freizeitstandort Nettebad - o Feststellungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6606
Datum: 2016-01-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 12.01.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6606
öffentlich
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 
- Freizeitstandort Nettebad -
o Feststellungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 28.01.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 02.02.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 02.02.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zur
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -
Planbereich: zwischen Vehrter Landstraße, Nette, historischer Landwehr und 
Johannes-Prassek-Weg
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Die Änderung des Flächennutzungsplans wird in der als Anlage beigefügten 
unveränderten Fassung gem. § 1 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der 
vorgelegten Begründung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein  
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine 
E. Beteiligte Stellen: Keine 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
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Sachverhalt:
Die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 – Freizeitstandort Nettebad – hat 
erstmalig in der Zeit vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 öffentlich ausgelegen. Zu den in 
dieser Zeit vorgebrachten Anregungen hat der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 
19.05.2015 den Satzungsbeschluss gefasst, bzw. die Änderung des Planes beschlossen.
Aufgrund einer rechtlich angreifbaren Veröffentlichungsbekanntmachung wurde daraufhin 
eine erneute öffentliche Auslegung der Planung für erforderlich gehalten. Der dafür 
notwendige Beschluss (erneute öffentliche Auslegung) wurde vom Rat der Stadt in seiner 
Sitzung am 03.11.2015 gefasst.
Die Änderung des Flächennutzungsplanes hat in der Zeit vom 17.11. bis zum 17.12.2015 
erneut öffentlich ausgelegen. In dieser Zeit wurden erneut zahlreiche Anregungen 
vorgetragen, die sich jedoch inhaltlich grundsätzlich nicht von den ursprünglich 
vorgetragenen Anregungen unterschieden. Teilweise waren die aktuellen Anregungen mit 
den ursprünglichen Anregungen sogar identisch. Insofern konnten auch zur erneuten 
Abwägung die bisherigen Stellungnahmen herangezogen werden. 
Da sich die Inhalte der Anregungen vielfach nicht eindeutig jeweils der 
Flächennutzungsplanänderung bzw. der parallel durchgeführten Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – zuordnen lassen, werden sämtliche 
Anregungen inhaltsgleich auch bei der Änderung des Flächennutzungsplanes der Abwägung 
unterzogen. 
Zur besseren und vollständigen Übersicht ist daher der ursprüngliche und bereits am 
19.05.2015 beschlossenen Abwägungsvorgang zusätzlich als Anlage beigefügt 
(gekennzeichnet: frühere Abwägung). Wenn es erforderlich erschien, wurden erklärende 
Ergänzungen der Stellungnahme hinzugefügt. Eine inhaltliche Änderung des Planentwurfes 
sowie der Begründung zur 73. Änderung des Flächennutzungsplanes – Freizeitstandort 
Nettebad – wurde nicht vorgenommen.
Weitere Einzelheiten sind der beiliegenden Begründung und dem Abwägungsvorschlag zu 
entnehmen.
Die Beschlussfassung zur Änderung des Flächennutzungsplanes kann nun erfolgen.
Anlagen:
Flächennutzungsplanausschnitt 
Planzeichenerläuterung 
Abwägungsvorschlag gemäß §§ 3 bzw. 4 Abs. 2 BauGB
frühere Abwägung vom 19.05.2015 
Begründung zum Entwurf 
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
Nette
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B
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c
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N
S
P
+
1:7.500
1:7.500
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 73 - Freizeitstandort Nettebad -
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
& Freizeit / Sport
 - 2 - 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort 
Nettebad - 
 
Abwägungsvorschlag zu den eingegangenen Stellungnahmen nach § 3 Abs. 2 
bzw. § 4 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 04.01.2016 
 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1 Anregungen: 
Die zum T eil sehr e rheblichen und irreparablen 
Beeinträchtigungen des Nahe rholungsgebiets und de r 
historischen Landwehr sind nicht akzeptabel. 
a) Laut Umweltgutachten zum Bebauungsplan 141 
werden "die Schutzgüter Wasser, Klima /Luft, Land-
schaftsbild, Kultur- und Sachgüter sowie Arten - und 
Lebensgemeinschaften erheblich beeinträchtigt. Für das 
Schutzgut Boden sind die Beeinträchtigungen als sehr 
erheblich zu bewerten ". Ein vollständiger Ausglei ch der 
Schäden an Flora und Fauna ist aber im Geltungs -
bereich des B -Plans nicht möglich und wird deshalb auf 
externen Kompensationsflächen auf einer Fläche von 
22.552 m²  im Stadtteil Pye durchgeführt . Die negativen 
Auswirkungen auf das Schutzgut Klima kön nen durch 
keine Ausgleichsmaßnahmen aufgefangen werden, es 
verbleibt ein Kompensationsdefizit auf einer Flächen -
größe von 2,2 ha. 
b) Die geplanten Maßnahmen unterschreiten den 
gesetzlich geforderten Respektabstand von 100 m zur 
historischen Landwehr als Ku ltur- und Bodendenkmal. 
Es verbleibt dauerhaft eine Beeinträchtigung hins ichtlich 
des Umgebungsschutzes des Kulturdenkmals . Darüber 
hinaus verschlechtert sich der Biotopwert durch das 
Freistellen und die Nichteinhaltung des Abstands 
deutlich. 
c) Die Stadt Osnabrück wird im Rahmen des "Master-
plans 100% Klimaschutz " gefördert, wirbt offiziell damit, 
eine Stadt im Grünen zu sein und hat per Ratsbeschluss 
vom 17 .06.1997 festgelegt, die Grünen Finger als ver -
bindlichen Bestandteil des Flächennutzungsp lans abzu -
sichern. Gleichzeitig soll mit der Errichtung eines 
Freizeitparks ein massiver Eingriff in die Funktion des 
Grünen Fingers Nettetal zugelassen werden! Die 
Planung steht im k laren Widerspruch zu den definierten 
umweltpolitischen Zielen der Stadt Osnabrück. 
 
Vorgetragen von ca. 130 Anliegern und Anliegerinnen 
der Straßen und Wege: 
Albrechtstraße, Amselweg, Am Fernblick, Am Haster 
Berg, Am Krummen Kamp, Am Süntelbach, Am 
Tannenkamp, Am Turmhügel, Am Vogelsang, An der 
Heilig-Geist-Kirche, An der Wakhegge 
Berthold-Brecht-Straße, Bertholdweg, Boelckeweg, 
Bramscher Straße, Breslauer Straße, Bunzlauer Weg,  
Carla-Woldering-Straße, Clemensstraße,  
Delmenhorster Weg, Drosselweg, 
Eibenweg, Elbinger Straße, Erzberger Straße, 
Eschenweg, Eichenallee 
Fasanenweg, Finkenweg, Friedrich-Wacket-Straße, 
Friedtjof-Nansen-Weg, 
Gleiwitzer Straße, Gothaer Weg, Gustav-Tweer-Straße, 
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die Inhalte der erneut vorgebrachten Anregungen sind gleich mit 
den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen Auslegung des 
Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 vorgebracht 
wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Lärm, Verkehr, 
Versiegelung etc.) wurden von der Verwaltung seinerzeit sehr 
ausführliche Stellungnahmen erarbeitet, über die der Rat der 
Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 eine 
entsprechende Abwägung getroffen hat. Die gesamte frühere 
Abwägung zu allen Anregungsthemen ( frühere Abwägung  vom 
19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die jeweiligen Stellungnahmen 
können dem Gesamttext entnommen werden.  
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen s ind 
aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planung en ist 
insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise nicht 
der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber im 
Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 - 2 - 
 - 3 - 
Güstrower Straße, 
Hasetorwall, Haster Weg, Hiärm-Grupe-Straße, 
Heinrichstraße, Heinrich-Mann-Straße, Hermann-
Moormann-Straße, Hunteburger Weg, 
Ickerweg, In der Barlage, In der Dodesheide, In den 
Heidekämpen, Im Spreckling,  
Jakob-Kaiser-Straße, Johannisstraße, 
Katharinenstraße, Knollstraße, Kornstraße, Kurt-
Tucholsky-Straße, Kiwittstraße, 
Lerchenstraße, Lindenstraße, Lotter Straße, 
Luhrmannsweg 
Meller Straße, Mindener Straße, Möllmannstraße 
Nobelstraße, 
Östringer Weg,  
Pohlmannstraße, 
Redeckerstraße, Rehmstraße, Reinhold-Schneider-
Straße, Richthofenweg, Rheiner Landstraße, Rostocker 
Straße, Ruller Weg 
Scheidemannstraße, Schilgenstraße, Schnatgang, 
Schwalbenweg, Steinfelder Hof,  
Sulinger Straße, Sutthauser Straße, Süntelstraße 
Tilsiter Straße, Tütingstraße,  
Veilchenstraße, Von Bodelschwingh-Straße, 
Walter-Haas-Straße, Walter-Rathenau-Straße, 
Weberstraße, 
Uhlandstraße, 
Zum Schäferhof 
Berlin 
Bramsche, Wallenhorster Straße  
Düsseldorf, Karolinger Straße 
Lotte, Am Mühlenholz 
Quakenbrück, An der Mühle 
Wallenhorst, Am Haupthügel, In den Dillen 
2 Anregungen 
Die Beeinträchtigungen für das Schutzgut Mensch 
(insbesondere für die Anwohner der angrenzenden 
Wohnsiedlungen) werden in den Gutachten zum B -Plan 
deutlich unterbewertet. 
a) Der unter Punkt 1) beschriebene massive Eingriff in 
die Funktion des Grünen Fingers bedeutet ganz 
besonders für die Anwohner der angrenzenden 
Wohnsiedlungen, aber auch für Erholungssuchende aus 
Stadt/Umland den Verlust eines wichtigen Naher -
holungsgebiets. Die natürlichen und frei zugänglichen 
Flächen sind nicht durch künstlich geschaffene Land -
schaften und Erlebniswelten zu ersetzen, für die zudem 
noch Eintrittsgelder verlangt werden. Fläche nversiege-
lung und Erholung gegen Gebühr - sehen so die Grünen 
Finger der Zukunft aus? 
b) Da die Kompensationsmaßnahmen teilweise in einem 
ganz anderen Stadtteil durchgeführt werden, bzw. für die 
Beeinträchtigung des Klimas I der Luft überhaupt keine 
Ausgleichsmaßnahmen möglich sind, bedeutet das für 
die unmittelbar betroffenen Anwohner eine dauerhafte 
Verschlechterung ihrer Wohn - und Lebensqualität. Laut 
Gutachten werden sich die C0² -Emissionen um 11,5 % 
gegenüber dem aktuellen Stand erhöhen; da mehr 
Besucher angezogen werden sollen, wird auch der 
Straßenverkehr und somit die Feinstaub - und Lärmbe -
lastung ansteigen. 
Vorgetragen von ca. 120 Anliegern und Anliegerinnen 
der Straßen und Wege: 
Albrechtstraße, Amselweg, Am Fernblick, Am Haster 
Berg, Am Krummen Kamp, Am Süntelbach, Am 
Tannenkamp, Am Turmhügel, Am Vogelsang, An der 
Heilig-Geist-Kirche, An der Wakhegge, Anhalter Weg, 
Berthold-Brecht-Straße, Bertholdweg, Boelckeweg, 
Bramscher Straße, Breslauer Straße, Bunzlauer Weg,  
Carla-Woldering-Straße, Clemensstraße,  
Delmenhorster Weg, Drosselweg, 
Eibenweg, Elbinger Straße, Erzberger Straße, 
Eschenweg, Eichenallee, 
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die Inhalte der erneut vorgebrachten Anregungen sind gleich mit 
den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen Auslegung des 
Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 vorgebracht 
wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu  allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Eingriff in die Natur, 
Versiegelung, Kompensation, etc.) wurden von der Verwaltung 
seinerzeit sehr ausführliche Stellungnahmen erarbeitet, über die 
der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 
eine entsprechende Abwägung getroffen hat. Die gesamte 
frühere Abwägung zu allen Anregungsthemen ( frühere 
Abwägung vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die jeweiligen 
Stellungnahmen können dem Gesamttext entnommen werden.   
Weitere und über den  bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen sind 
aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Ra tes der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen ist 
insofern nicht erforderlich. 
An dieser Stelle wird erneut darauf hingewiesen, dass moralisch, 
gesundheitlich, gesellschaftspolitisch und 
kommunalverfassungsrechtlich wertende Aussagen im Rahmen 
der Bauleitplanung (planungsrechtliche Abwägung) nicht 
vorgenommen und entschieden werden können. Diese Fragen 
sind in anderen Gesamtzusammen -hängen zu diskutieren und 
zu entscheiden.  
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise nicht 
der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber im 
Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
 - 3 - 
 - 4 - 
Fasanenweg, Finkenweg, Friedrich-Wacket-Straße, 
Friedtjof-Nansen-Weg, 
Gleiwitzer Straße, Glogauer Weg, Gothaer Weg, 
Gustav-Tweer-Straße, Güstrower Straße, 
Hasetorwall, Haster Weg, Hauswörmannsweg, Hiärm-
Grupe-Straße, Heinrichstraße, Heinrich-Mann-Straße, 
Hermann-Moormann-Straße, Hunteburger Weg,  
Ickerweg, In der Barlage, In der Dodesheide, In den 
Heidekämpen, Im Spreckling, In der Barlage, 
Jakob-Kaiser-Straße, Johannisstraße, 
Katharinenstraße, Knollstraße, Kornstraße, Kurt-
Tucholsky-Straße, Kiwittstraße, 
Lerchenstraße, Lindenstraße, Lotter Straße, 
Luhrmannsweg, Laischaftsstraße, 
Möllmannstraße 
Nobelstraße, 
Östringer Weg,  
Pohlmannstraße, Parkstraße, 
Redeckerstraße, Rehmstraße, Reinhold-Schneider-
Straße, Richthofenweg, Rheiner Lanstraße, Rostocker 
Straße, Ruller Weg, Rehmstraße, 
Scheidemannstraße, Schilgenstraße, Schnatgang, 
Schwalbenweg, Steinfelder Hof,  Spinnereiweg,   
Sulinger Straße, Summerland, Sutthauser Straße, 
Süntelstraße 
Tilsiter Starße, Tütingstraße,  
Uhlandstraße, 
Von Bodelschwingh-Straße, 
Walter-Haas-Straße, Walther-Rathenau-Straße, 
Wittenberger Straße 
Bramsche, Im Blauen Esch,  
Bückeburg, Oberstenhof,  
Georgsmarienhütte, Eisenbahnstraße, Am Markt, 
Lotte, Am Mühlenholz, Okerweg, 
Melle, Sielheide,  
Meppen, Zur Waldbühne,  
Ostercappeln, Neustadtstraße, 
Quakenbrück, An der Mühle, 
Wallenhorst, Am Haupthügel, Haster Straße, Birkenweg 
Auffassung angeschlossen. 
 
3 Anregungen 
aus nachfolgend dargelegten Gründen wird Einspruch 
gegen die Bauleitplanung erhoben.  
Wirtschaftliche Risiken werden unterbewertet, mögliche 
Auswirkungen eines Scheiterns auf die Gebühre n-
situation nicht erwähnt und wettbewerbsverzerrende 
Faktoren unberücksichtigt. Die geplanten Einrichtungen 
können nur dann zur Verringerung des Bäderdefizits 
beitragen, wenn sie auch erfolgreich wirtschaften. Kann 
hierfür eine 100% -ige Garantie gegeben we rden? Dass 
ein im Vorfeld viel gepriesener und erfolgsver -
sprechender Freizeitpark auch scheitern kann, hat man 
eindrucksvoll am Beispiel des Nürburgrings gesehen. 
Die Renditeprognosen der damaligen Landesregierung 
Rheinlandpfalz wurden nicht realisiert, d er Park meldete 
2012 Insolvenz an. Auch wenn es am Nettebad um ganz 
andere Dimensionen geht - Freizeitparks sind keine 
"Selbstläufer". Dass das Konzept des wenig besuchten 
X-Force-Fitness-Clubs am Nettebad nicht aufgegangen 
ist, ist ein konkretes Beispiel dafür, dass Zielvorstel -
lungen auch verfehlt werden können. 
Und dass die E -Kartbahn den erhofften wirtschaftlichen 
Erfolg erzielen wird darf ebenfalls bezweifelt werden: 
• Ein Indiz dafür, dass die Popularität von Kartbahnen 
sinkt, ist die Schließung der K artbahn in Fledder auf 
Grund zu geringer Besucher-zahlen. 
• Die Unterhaltungskosten einer E -Kartbahn sind sehr 
hoch. Die E -Karts werden mit Hochvoltmotoren 
betrieben, an welchen nur ausgebildete Fachleute 
arbeiten dürfen. Es muss stets mit hohen Investitio nen 
für die Anschaffung/Wartung der Batterien gerechnet 
werden. Dies bedeutet wiederum, dass die Eintritts -
Die Stellungnahme führ t nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die Behauptung, dass das Zielkonzept mit dem bestehenden X -
Force-Fitness-Club nicht aufgegangen ist, entspricht keines falls 
den Tatsachen. Die Mitglieder -entwicklung entspricht exakt den 
Zielvorstellungen. Gerade die Kombination am Standort mit der 
Physiopraxis wertet diesen stark auf und führt dazu, dass beide 
Einrichtungen, insbesondere zu Schwachlastzeiten im Nettebad, 
durchaus konstant ausgelastet sind. 
Die Unterhaltungskosten einer E -Kartbahn sind im Vergleich zu 
einer konventionell betriebenen Kartbahn grundsätzlich weitaus 
geringer. Teure Entlüftungsanlagen, Schmierstoffe (Benzin, Öl), 
weniger Verschleiß bei Bremsen entfallen. Aufgrund der 
Energie-Rückge-winnung), weniger Bahnpersonal a ufgrund der 
Möglichkeit alle Karts per zentraler Fernsteuerung zu steuern 
und ggf. zu stoppen entfallen ebenfalls. Die Akkutechnologie hat 
sich mittlerweile bewährt. Auch andere E -Kart-Betreiber melden 
diesbezüglich deutschlandweit keinerlei Probleme. 
Die angesprochenen Zielgruppen sind keiner speziellen 
Bevölkerungsstruktur zuzuordnen sondern ziehen sich durch alle 
sozialen Bevölkerungsschichten. Aber auch die klassischen 
Motorsport- und Kartfans werden berück -sichtigt. Über 
Soundmodule in den Karts lässt sich das Motorengeräusch 
nahezu identisch nachbilden, andererseits ist die Charakteristik 
des Elektromotors weitaus beliebter und einfacher zu fahren. 
Und mit Funktionen, wie einer speziellen 
Beschleunigungsfunktion lassen sich Möglichkeiten 
implementieren, die bei Verbrennungsmotoren gar nicht möglich 
wären. 
Die vorgebrachten Anregungen hinsichtlich der Zielgruppen 
besitzen keine planungsrechtliche Relevanz. Die Neuauf -
stellung des Bebauungsplanes, u.a mit der Festsetzung 
 - 4 - 
 - 5 - 
preise im Vergleich zu anderen Kartbahnen hoch sein 
werden und hier folglich keine hohen Besucherzahlen zu 
erwarten sind. 
• Welche Zielgruppe soll an gesprochen werden? 
Bestimmt nicht die Kart -Fans! Da das Motorengeräusch 
eines E -Karts zu leise ist und der Motorsound ein 
wichtiger Spaßfaktor ist, sind diese Fahrzeuge für 
wirkliche Fans wenig interessant. Bei der Präsentation 
des Bauvorhabens unterbleibt  der Hinweis auf ein 
mögliches Restrisiko, welches letztendlich die Bürger 
dieser Stadt tragen. Welche Auswirkungen wird ein 
wirtschaftlicher Misserfolg auf die Gebühren und Preise 
(für z.B. Strom, Gas, Wasser, Bädereintritte usw.) 
haben? 
Vorgetragen von ca. 115 Anliegern und Anliegerinnen 
der Straßen und Wege: 
Albrechtstraße, Amselweg, Am Fernblick, Am Haster 
Berg, Am Krummen Kamp, Am Süntelbach, Am 
Tannenkamp, Am Turmhügel, Am Vogelsang, An der 
Heilig-Geist-Kirche, An der Wakhegge, Augustenburger 
Straße,  
Berthold-Brecht-Straße, Bertholdweg, Boelckeweg, 
Bramscher Straße, Breslauer Straße, Bunzlauer Weg, 
Blücherstraße 
Carla-Woldering-Straße, Clemensstraße,  
Delmenhorster Weg, Drosselweg 
Eibenweg, Elbinger Straße, Erzberger Straße, 
Eschenweg, Eichenallee 
Fasanenweg, Finkenweg, Friedrich-Wacket-Straße, 
Friedtjof-Nansen-Weg, 
Gleiwitzer Straße, Glogauer Weg, Gothaer Weg, 
Gustav-Tweer-Straße, Güstrower Straße, 
Hasetorwall, Haster Weg, Hiärm-Grupe-Straße, 
Heinrichstraße, Heinrich-Mann-Straße, Hermann-
Moormann-Straße, Hauswörmannsweg, Hunteburger 
Weg,  
Ickerweg, In der Barlage, In der Dodesheide, In den 
Heidekämpen, Im Spreckling, Ickerweg, Iburger Straße,  
Jakob-Kaiser-Straße, Johannisstraße, 
Katharinenstraße, Knollstraße, Kornstraße, Kurt-
Tucholsky-Straße, Möllmannstraße,  
Lerchenstraße, Lindenstraße, Lotter Straße, 
Luhrmannsweg 
Meller Straße, Mindener Straße, Möllmannstraße 
Nobelstraße, Nienburger Straße,  
Östringer Weg,  
Pohlmannstraße, 
Redeckerstraße, Rehmstraße, Reinhold-Schneider-
Straße, Richthofenweg, Rheiner Lanstraße, Rostocker 
Straße, Ruller Weg, 
Scheidemannstraße, Schilgenstraße, Schnatgang, 
Schwalbenweg, Steinfelder Hof, Spinnereiweg,  
Sulinger Straße, Sutthauser Straße, Süntelstraße, 
Summerland,  
Tilsiter Straße, Tütingstraße,  
Uhlandstraße 
Veilchenstraße, Von Bodelschwingh-Straße, 
Walter-Haas-Straße, Walter-Rathenau-Straße, 
Weberstraße, 
Zum Schäferhof  
Berlin 
Bramsche, Wallenhorster Straße, Im blauen Esch, 
Belm, Im Butenfelde.   
Bückeburg, Am Oberstenhof,  
Düsseldorf, Karolinger Straße 
Lotte, Am Mühlenholz, Okerweg,  
Georgsmarienhütte, Eisenbahnstraße, Am Markt,  
Melle, Sielheide 
Meppen, Zur Waldbühne,  
Ostercappeln, Neustadtstraße,  
Quakenbrück, An der Mühle 
Wallenhorst, Am Haupthügel, In den Dillen, Glückauf-
straße, Haster Straße  
„Sonstiges Sondergebiet“ (SO) mit dem Nutzungshinweis -
Freizeit/Sport- erfolgt ausschließlich zur Ergänzung der 
bestehenden Nutzungsstrukturen und zur Sicherung und 
Stärkung des Standortes Nettebad sowie zur Attrakti-vierung des 
Freizeitangebotes insgesamt. Moralische und wertende 
Aussagen zur gesellschaftlichen, sozialen oder gesundheitlichen 
und wirtschaftlichen Sinnhaftigkeit bestehender Angebote 
entziehen sich letztlich der planungsrechtlichen Abwägung und 
müssen in anderen Zusammenhängen diskutiert und 
entschieden werden. Darüber hinau s handelt es sich bei der 
vorliegenden Planänderung um eine Angebotsplanung und 
keinesfalls um eine Änderung, die für eine bestimmte Institution 
gezielt durchgeführt wird. 
Die Anregungen zum Freizeitverhalten und gewisser Vorlieben 
oder Eigenschaften der i nteressierten Bevölkerung sind nicht 
abwägungsrelevant. 
Mit den übrigen vorgebrachten Anregungen werden keine neuen 
Argumente vorgetragen, die nicht schon zur 1. öffentlichen 
Auslegung des Planentwurfes (02.12.2014 bis 16.01.2015) 
vorgebracht wurden.  
Zu d iesen Anregungen wurde seinerzeit eine sehr ausführliche 
Stellungnahme von der Verwaltung erarbeitet, über die der Rat 
der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 eine 
entsprechende Abwägung getroffen hat. Die gesamte frühere 
Abwägung zu allen Anre gungsthemen ( frühere Abwägung  vom 
19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die jeweiligen Stellungnahmen 
können dem Gesamttext entnommen werden.   
Eine erneute inhaltliche Auseinandersetzung mit den bereits 
vorgebrachten, inhaltlich gleichen bzw. identischen Anre gungen 
ist daher nicht erforderlich. 
An dieser Stelle wird erneut darauf hingewiesen, dass moralisch, 
gesundheitlich, gesellschaftspolitisch und 
kommunalverfassungsrechtlich wertende Aussagen im Rahmen 
der Bauleitplanung (planungsrechtliche Abwägung) nicht  
vorgenommen und entschieden werden können. Diese Fragen 
sind in anderen Gesamtzusammen -hängen zu diskutieren und 
zu entscheiden.  
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise nicht 
der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber im 
Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
 - 5 - 
 - 6 - 
4 Anregungen 
1. Es ist ei ne deutliche Erhöhung der Lärmbelastung 
durch Zunahme des Verkehrs und Verlegung der 
Parkplätze zu erwarten. Die Anwohner an der Vehrter 
Landstraße sind bereits jetzt Lärmpegeln zwischen 57 
dB(A) und 60 dB(A) ausgesetzt. Spitzenwerte sind dabei 
jetzt schon deutlich höher. Der Grenzwert für ein Allge -
meines Wohngebiet tagsüber beträgt 59 dB(A) (gemäß 
RLS 90) bzw. 55 dB(A) (gemäß DIN 18005).  
2. Es wird voraussichtlich zu höheren Feinstaubemis -
sionen durch das höhere Verkehrsaufkommen kommen 
bei gleichzeitiger starker Reduktion der Filterfunktion der 
Grünflächen aufgrund des geplanten Fällens mehrerer 
hundert Bäume und Sträucher entlang der Vehrter Land -
straße.  
3. Die Neuversiegelung natürlicher Böden kann nicht 
durch die Umwandlung der aktuellen Parkplatz Fl ächen 
(mit bereits gestörten Böden) in Spiel - und Sportflächen 
ausgeglichen werden. Die Umwandlung in Spiel - und 
Sportflächen (z.B. Beachvolleyball) stellt aus natur -
schutzfachlicher Sicht kaum eine Verbesserung dar -
Störungen für Vögel können sich dadurch  sogar 
eventuell noch verstärken. Kompensationsflächen im 
Stadtteil Pye sind nicht akzeptabel.  
4. Die geplanten neuen Gebäude werden den für das 
Stadtklima wichtigen Luftaustausch zwischen dem 
Grünen Finger Nettetal und den angrenzenden Wohnge -
bieten erheblich beeinträchtigen.  
5. Durch die Bebauung gehen wertvolle Grünflächen mit 
hoher Bedeutung für die Naherholung und den Biotop -
verbund verloren. Das bisher sehr schöne Landschafts -
bild im Umfeld des Nettebad und der Landwehr, das 
durch den Wechsel von Gehölzbeständen und Offenland 
(Acker, Wiesen) geprägt ist, wird sehr erheblich 
beeinträchtigt. Da hier mehrere bekannte Fernwander -
wege (z.B. Wittekindsweg, Hünenweg, Pickerweg, 
Pilgerweg) verlaufen, wirkt sich dies auch negativ auf 
den überregionalen Tourismus aus.  
6. Die geplanten Baumaßnahmen unterschreiten den 
Respektabstand von 100 m zur historischen Landwehr 
als Kultur - und Bodendenkmal nach dem Nieder -
sächsischen Denkmalschutzgesetz.  
Vorgetragen von Anliegern und Anliegerinnen der 
Straßen: 
Arndtstraße, 
Bödekerstraße,  
Sophie-Hammer-Straße, Sonnenhof 
Theanolte-Bähnisch-Hof 
Von Bodelschwingh Straße 
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind inhaltlich gleich mit 
den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen Auslegung des 
Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 vorgebracht 
wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Lärm, Verkehr, 
Versiegelung, Feins taub, Historische Landwehr, etc.) wurden 
von der Verwaltung seinerzeit sehr ausführliche Stellungnahmen 
erarbeitet, über die der Rat der Stadt Osnabrück in seiner 
Sitzung am 19.05.2015 eine entsprechende Abwägung getroffen 
hat. Die gesamte frühere Abwägung  zu allen Anregungsthemen 
(frühere Abwägung  vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die 
jeweiligen Stellungnahmen können dem Gesamttext entnommen 
werden.   
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sind bereits all 
diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntni sse in die 
begleitenden Untersuchungen als Bestandteil der Abwägung 
und der Untersuchungen einbezogen worden, und im Zuge der 
Planaufstellung ausführlich innerhalb der Verwaltung mit den 
zuständigen Fachbereichen diskutiert, untersucht und 
abgestimmt worden.  
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen sind 
aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweili gen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen ist 
insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise nicht 
der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde ab er im 
Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
5 Anregungen 
Die Planungen der Stadt Osnabrück wird  vollumfänglich 
abgelehnt.  
1. Laut Umweltgutachten zum Bebauungsplan 141 (S. 
18 ff.) sind die Beeinträchtigungen für die Schutzgüter 
Arten- und Lebensgemeinschaften, Landschaftsbild, 
Wasser, Klima/Luft sowie Kultur - und Sachgüter dauer -
haft erheblich. Für das Schutzgut Boden sind die Beein -
trächtigungen sogar als sehr erheblich zu bewerten.  
2. Die geplanten Baumaßnahmen unterschreiten den 
sogenannten Respektabstand von 100 Metern zur 
historischen Landwehr als eingetra genes Kulturdenkmal 
nach § 4 NDSchG (S. 17 ff.). Die Abstände zu den 
geplanten Gebäuden betragen nur 50 Meter und zu den 
Parkplätzen nur 20 Meter.  
3. Es werden 22.000 qm zusätzlich versiegelt! Für diese 
Flächen gibt es keine Ausgleichsmaßnahmen innerhalb 
des Grünen Fingers Nettetal, d. h. des wichtigen 
Naherholungsgebietes.  
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind inhaltlich gleich mit 
den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen Auslegung des 
Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 vorgebracht 
wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen A nregungs-
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Lärm, Licht, 
Verkehr, Versiegelung etc.) wurden von der Verwaltung 
seinerzeit sehr ausführliche Stellungnahmen erarbeitet, über die 
der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 
eine entsprec hende Abwägung getroffen hat. Die gesamte 
frühere Abwägung zu allen Anregungsthemen ( frühere 
Abwägung vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die jeweiligen 
Stellungnahmen können dem Gesamttext entnommen werden.  
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes s ind bereits all 
diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntnisse in die 
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4. Aufgrund des geplanten Fällens mehrerer hundert 
Bäume und Sträucher entlang der Vehrter Landstraße 
und bis viel zu nah an die historische Landwehr sowie 
durch das höhere Verkehrs aufkommen wird es höhere 
Feinstaubemissionen geben -somit auch höhere 
gesundheitliche Belastungen für die Menschen.  
5. In Osnabrück sind die Durchschnittstemperaturen in 
den vergangenen 60 Jahren höher angestiegen als im 
Bundesdurchschnitt (NOZ, 24.12.2014) . Die Grünen 
Finger sind essentiell für den Erhalt der Lebensqualität 
in allen Stadtteilen Osnabrücks -gerade bei warmen und 
austauscharmen Extrem -Wetterlagen, die sich im Zuge 
des Klimawandels häufen. Deshalb sollte sich der Stadt -
rat für eine Ausweitung der Grünen Finger einsetzen -
wie es z. B. bereits in Amsterdam und Kopenhagen 
geschieht.  
6. Die Stadt Osnabrück wirbt mit Erholung im "Grünen" 
und hat sich verpflichtet, den Masterplan 100% Klima -
schutz zu erfüllen. Die Planung des Freizeitparks ist da 
eindeutig kontraproduktiv. Die C0² -Emissionen werden 
sich um 11,5% erhöhen (S. 19)!  
7. Die weltweite Initiative "Plant -for-the-Planet" von 
Kindern und Jugendlichen und das Projekt "StadtBaum -
Pate" der Stadt Osnabrück finden wir sehr gut. Deshalb 
bin ich Sta dtbaumpatin geworden. Eine Gruppe von 
"Plant-for-the-Planet" hat im Herbst 2014 ca. 30 Obst -
bäume auf der Wiese des nahegelegenen "Friedens -
garten Osnabrück" gepflanzt. Das Fällen vieler Bäume 
im Bereich Nettebad konterkariert diese Projekte.  
8. Die Auswirkungen auf das "Schutzgut Mensch" (S. 18 
ff.) sind unterbewertet, weil die schutzgut bezogenen 
Wechsel- und Summationswirkungen nicht umfassend 
beurteilt wurden. Die Auswirkungen einer Verkehrs -
verdichtung, der daraus resultierenden Zusatzbelastung 
aus Sc hall (Lärm), Abgasen, Feinstaub und Licht -
emissionen auf die Lebensqualität der Anwohner und 
Erholungssuchenden bleiben unberücksichtigt. "Jeder 
vierte Europäer ist zu viel schädlichem Verkehrslärm 
ausgesetzt" (NOZ, 22.12.2014) "Zu viel Krach könne 
sowohl körperliche als auch psychische Auswirkungen 
haben…und sogar Ursache für einen vorzeitigen Tod 
sein" (Bericht der Europäischen Umweltagentur). Die 
Weltgesundheitsorganisation (WHO) nennt 55 dB(A) als 
Grenze, ab der man von einem ernsten Risiko für die 
Gesundheit ausgehen muss. (Quelle: "Burden of disease 
from environmental noise). Quantification of healthy life 
years lost in Europe", die Publikation steht im Internet). 
Die Anwohner an der Vehrter Landstraße sind bereits 
jetzt Lärmpegeln zwischen 57 dB(A) un d 60 dB(A) 
ausgesetzt. Spitzenwerte sind dabei jetzt schon deutlich 
höher. Der Grenzwert für ein allgemeines Wohngebiet 
tagsüber beträgt 59 dB(A) (gern. RLS 90) bzw. 55 dB(A) 
(gern. DIN 18005). Bereits jetzt ist für die Anwohner die 
Grenze der Zumutbarkeit  überschritten! Eine Erhöhung 
der Lärmbelastung durch Zunahme des Verkehrs ist also 
nicht hinnehmbar! Die Stadt sollte im Gegenteil endlich 
für eine Lärmreduzierung durch Erneuerung der 
Straßendecke auf der Vehrter Landstraße sorgen -bei 
voller Erhaltung des Grünen Fingers.  
9. Die Stadtwerke - zu 100% Tochter der Stadt - sollten 
sich unseres Erachtens auf ihr Kerngeschäft der 
Daseinsvorsorge konzentrieren. Haben es die 
Stadtwerke nötig, als "Getriebene des Marktes" (Herr 
Hermle, Januar 2014) im Freizeitsek tor zu reagieren? 
Das Bürgerforum am 10.12.2014 hat auf Fragen zu 
Wirtschaftlichkeit und Erfolgsprognosen der Baumaß -
nahmen keine Antworten geben können, weil Herr 
Hermle erkrankt war und kein anderer Vertreter der 
Stadtwerke geschickt wurde. Wir bitten we iterhin um die 
versprochenen Antworten. Zu wessen Lasten gehen die 
Kosten, wenn die E -Kartbahn ein Flop wird? Viele 
Familien können sich die hohen Eintrittspreise (vgl. E -
Kartbahn in Karlsruhe) gar nicht leisten.  
begleitenden Untersuchungen als Bestandteil der Abwägung 
und der Untersuchungen einbezogen worden, und im Zuge der 
Planaufstellung ausführlich innerhalb der Verwaltung mit den 
zuständigen Fachbereichen diskutiert, untersucht und 
abgestimmt worden.  
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen sind 
aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nic ht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen ist 
insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweis e nicht 
der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber im 
Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19 .05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
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Fazit: Insgesamt bewirken die geplanten B aumaß-
nahmen keine Aufwertung, sondern eine Abwertung des 
Naherholungsgebietes, d. h. der kostenfreien "Outdoor -
Freizeitgestaltung". Den Anwohnern und Erholungs -
suchenden werden mehr Verkehr, Schadstoffbe -
lastungen, Lärm - und Lichtemissionen zugemutet. 
Langfristige Folgen werden eine verminderte 
Lebensqualität und eine Beeinträchtigung der 
Gesundheit sein. Da hier mehrere bekannte Fern -
wanderwege und Radrouten verlaufen, wird sich das 
auch negativ auf den überregionalen Tourismus 
auswirken.  
Abschließend an den Rat der Stadt Osnabrück:  
Sehr geehrte Ratsmitglieder, stehen Sie zu dem am 
17.06.1997 gefassten Beschluss, "die Grünen Finger als 
verbindlichen Bestandteil des Flächennutzungsplanes 
abzusichern" (S. 18) und somit vollständig zu erhalten. 
Nehmen Sie die berechtigten Anliegen und die Erhaltung 
der Gesundheit sowie Lebensqualität Ihrer Osnabrücker 
Bürger/innen ernst. Treffen Sie Ihre Entscheidung nicht 
zu Gunsten kurzfristiger wirtschaftlicher Interessen - die 
auch ein Flop werden können - sondern im Sinn e eines 
nachhaltigen, langfristig orientierten Handelns. 
Entscheiden Sie losgelöst von eventuellen "Zwängen" 
der Fraktionen.  
Vorgetragen von einer Anliegerin der Straße: 
Am Vogelsang 
6 Anregungen 
Das Bauvorhaben greift massiv in den Biotopverbund 
ein und schränkt den Luftaustausch mit den Stadtteilen 
Haste, Dodesheide, Sonnenhügel und auch mit der 
Innenstadt ein. 
1. Die geplanten Baumaßnahmen  liegen im Grünen 
Finger Nettetal. Die gewählte Variante "Schiene" 
wirkt darin mit ihrer linearen Struktur wie ein 450 m -
Riegel mit Barrierewirkung für den Luftaustausch 
sowie die Tier - und Pflanzenwelt. Der Grüne Finger 
Nettetal vernetzt im Stadtteil Son nenhügel städtische 
Grünflächen, wie etwa die Historische Landwehr, die 
Kleingärten südlich der Vehrter Landstraße, den 
Friedensgarten, den Großspielplatz und kleine 
Waldbereiche (Herman -Nohl-Schule, GMZ Lerchen -
straße), er sorgt für einen Biotopverbund un d 
genetischen Austausch, er ist Lebensraum für Pflanzen 
und Tiere. Er ist reich an Futterquellen, er bietet 
Bewegungs- und Ausbreitungspfade für Tiere am 
Boden, Vögel und Fledermäuse.  
Der "Grüne Finger" und die Nette -Niederungen sorgen 
für schadstoffarme,  kühle und frische Luftströme in die 
angrenzenden Stadtteile rechts und links des Grünen 
Fingers sowie in die Innenstadt hinein. Das abwechs -
lungsreiche, gewachsene Landschaftsbild dieser Kultur -
landschaft konnte aufgrund einer relativ geringen 
Bebauungsdichte bisher bewahrt werden. Der nunmehr 
geplante Gebäuderiegel mit ca. 450 m Ausdehnung 
parallel zur Vehrter Landstraße beeinträchtigt die 
Funktion des Grünen Fingers Nettetal erheblich. Die 
Auswirkungen treffen unmittelbar die Stadtteile Haste, 
Dodesheide und Sonnenhügel. Die Barrierefunktion der 
geplanten Gebäude mitten im Grünen Finger Nettetal ist 
nicht akzeptabel!  
2. In Osnabrück steigen die Durchschnitts -
temperaturen schneller als im Bundesdurch schnitt" 
(NOZ, 4.12.2014): Grüne Finger sind die Voraus -
setzung für den Erhalt der Lebensqualität in allen 
Stadtteilen Osnabrücks und der Innenstadt - gerade 
bei warmen und austauscharmen Extremwetter -
lagen, die sich im Zuge des Klimawandels 
zunehmend häufen!  
Grüne Finger haben ganz besondere Bedeutung:  
● al s Beitrag zur Entschärfung innerstädtischer 
Die Stellungnahmen führen nicht zu ein er Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind inhaltlich gleich mit 
den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen Auslegung des 
Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 vorgebracht 
wurden.  
Zu all dies en Anregungen, und zwar zu allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Lärm, Licht, 
Verkehr, Versiegelung, Luftaustausch, etc.) wurden von der 
Verwaltung seinerzeit sehr ausführliche Stellungnahmen 
erarbeitet, über die der Rat der Stadt Osnab rück in seiner 
Sitzung am 19.05.2015 eine entsprechende Abwägung getroffen 
hat. Die gesamte frühere Abwägung zu allen Anregungsthemen 
(frühere Abwägung  vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die 
jeweiligen Stellungnahmen können dem Gesamttext entnommen 
werden.   
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sind bereits all 
diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntnisse in die 
begleitenden Untersuchungen (z.B. Landschaftsplan -erischer 
Fachbeitrag, Lichtemissionen, Klimatische Verhältnisse, 
Schalltechnische Unter suchung, Wirtschaft -lichkeit, etc.) als 
Bestandteil der Abwägung und der der Untersuchungen 
einbezogen worden. Alle unterschied -lichen Belange sind im 
Zuge der Planaufstellung ausführlich innerhalb der Verwaltung 
mit den beauftragten Gutachtern und den zus tändigen 
Fachbereichen diskutiert, untersucht und abgestimmt worden. 
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen sind 
aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Pla nung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen ist 
insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht mögli cherweise nicht 
der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber im 
Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzu ng am 19.05.2015 dieser 
 - 8 - 
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Erwärmung und Belastung  
● zur Verringerung von Kreislaufbeschwerden und 
Sterbefällen  
● für die Filterung und Ableitung abgas - und feinstaub-
belasteter, warmer Luft.  
Paris, Amsterdam, Kopenhagen und viele weite re große 
Städte ringen heute darum,  
● ihre städtebauliche Fehlentwicklungen vergangener 
Jahrzehnte, die sich negativ auf das Stadtklima, die 
Lebensqualität und die Gesundheit auswirken, durch 
aufwändige aktive Begrünung im Stadtgebiet zu 
reparieren,  
● di ese Städte bauen ihr System der "Grünen Finger" 
weiter aus, teils mit ehrenamtlicher Bürgerhilfe – Osna-
brück dagegen zeigt sich wenig lernfähig und zieht 
daraus nicht die richtigen Schlüsse für das eigene 
Handeln. An erster Stellung stehen immer das 
Wohlergehen und die Gesundheit der Bürger 
Osnabrücks, kommerzielle Interessen dürfen das nicht 
überprägen.  
3. Beurteilungsbasis: Eine über 20 Jahre alte Stadt -
klimauntersuchung - das ist keine valide Beurteil -
ungsgrundlage! Die letzte Stadtklimauntersuchung 
ist über 20 Jahre her (NOZ, 10.09.2015). Eine 
Folgenabschätzung der Baumaßnahme auf das 
Stadtklima auf dieser alten Grundlage ist daher 
unseriös und nicht tragbar.  Das Bestreben des 
Fachbereichs Umwelt und Klimaschutz der Stadt 
Osnabrück, das Stadtklima neu untersuchen zu lassen, 
spricht für sich. Die derzeitige Datengrundlage ist 
schlicht zu alt, um daraus belastbare Beurteilungen der 
geplanten Baumaßnahme abzuleiten.  
Die Landschaft wird durch die Baumaßnahme ab -
und nicht aufgewertet  
4. Der massive bauliche Eingriff führt zu einer Degra-
dierung des Naherholungsgebiets.  Mit seinem 
verzweigten Wegenetz für Fußgänger und Fahrrad -
fahrer ist der Standort am Nettebad bereits heute -ohne 
Zusatzbauten -für Freizeitaktivitäten im Freien sehr 
attraktiv. Bereits jetzt  lässt sich Erholung pur genießen, 
wenn man sich im Bereich der Nette, ihrer Auen und 
dem Regenrückhaltebecken aufhält. Auch Wiesen, 
Äcker und Kleingehölzbereiche tragen dazu bei. Die 
Historische Landwehr gehört unverrückbar zu dieser 
kleinstrukturierten K ulturlandschaft. Künstliche und 
kostenpflichtige Spiel - und Freizeitwelten können das, 
was uns die Landschaft hier und heute bietet, nicht 
mehr toppen! Im Gegenteil, durch die geplante 
Bebauungsmaßnahme mitten in einem Grünen Finger 
wird das Gebiet, entgeg en der zugrundeliegenden 
Zielsetzung, es zu "attraktiveren", stattdessen massiv 
verändert und degradiert! Die geplante Baumaßnahme 
bewirkt genau das Gegenteil einer Aufwertung, dadurch 
dass  
● für alle Schutzgüter erhebliche Beeinträchtigungen in 
Kauf genommen werden müssen,  
● wertvolle kleinräumige Strukturen beseitigt werden,  
● indem zusätzlich 22.000 m² versiegelt und auf den 
betroffenen Flächen sämtliche ökologischen Boden -
funktionen auf null gesetzt werden,  
● das Gebiet durch zusätzliche Gebäude verdichtet wird,  
● das Klima im Naherholungsgebiet, den angrenzende 
Stadtteilen und der Innenstadt durch die Behinderung 
der Frischluftzufuhr und Temperaturerhöhung ohne 
Kompensationsmöglichkeiten verschlechtert wird,  
● den Anwohnern und Erholungsuchenden mehr 
Verkehr, Schadstoffbelastung, Lärm und Lichtemis -
sionen zugemutet werden.  
 
5. Der Einsatz für den Masterplan 100% Klimaschutz 
sieht anders aus. Die Baumaßnahme stört den von 
der Stadt Os nabrück angestrebten und dringend 
erforderlichen Klimaschutz. Die Stadt Osnabrück wirbt 
aktiv mit "Erholung im Grünen", sie setzt sich 
ausdrücklich für den "Masterplan 100% Klimaschutz" ein 
und ist Mitglied im Bündnis "Kommunen für biologische 
Auffassung angeschlossen. 
 
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Vielfalt". D ie grüne Osnabrücker Grundhaltung wird 
zudem belegt durch das Anlegen eines attraktiven 
Großspielplatzes, die Förderung von "Urban Gardening" 
und den Aktionsplan gegen das Bienensterben (2013) 
beschlossen. Gleichzeitig betonen Osnabrücker 
Stadtvertreter in  wiederkehrender Regelmäßigkeit die 
Wichtigkeit der "Grünen Finger". Auf der anderen Seite 
will die Stadt Osnabrück die Bebauung eines "Grünen 
Fingers" zulassen. Das ist zutiefst inkonsequent und 
kontraproduktiv!  
6. Die Gültigkeit des Ratsbeschlusses zu " Grünen 
Fingern" vom 17.06.1997 muss Bestand haben! Jede 
Beeinträchtigung der Grünen Finger, Bebauung und 
Verkleinerung müssen gestoppt werden. Der 
Ratsbeschluss hat die Grünen Finger in Osnabrück als 
verbindlichen Bestandteil des Flächennutzungsplans 
abgesichert. Gleichzeitig wurden die geographischen 
Grenzen der Grünen Finger kartographisch eindeutig im 
Flächennutzungsplan 2000 dokumentiert. Gerade bei so 
essentiellen, langfristigen Auswirkungen muss der 
Stadtrat zu seinem Beschluss stehen und die Grünen 
Finger nicht kurzfristigen wirtschaftlichen Interessen 
opfern!  
Mensch, Klima, Boden, Kultur als Schutzgut – kaum 
wirksame Ausgleichsmaßnahmen möglich  
7. Das "Schutzgut Mensch" - das sind wir alle - 
findet bei der Auswirkungsanalyse kaum Beachtung. 
Summationseffekte, Kombinationswirkungen und 
sekundäre Effekte bleiben unbeachtet: Umweltbe -
lastung Nr. 1: Lärm. Stressauslöser und 
verantwortlich für Gesundheitsschäden!  
Bei der schutzgütergetrennten Beurteilung werden die 
Kombinations-und Additionswirkung auf das Schutzgut 
Mensch stark unterschätzt. Nur in drei Fällen werden im 
Umweltbericht des Bebauungsplans Auswirkungen auf 
den Menschen durch Wechselwirkungen mit der 
Beeinträchtigung anderer Schutzgüter ausgewiesen. 
Vermehrte Schallereignisse, höhere Abgas - und Fein -
staubkonzentration bedingt durch eine Verkehrsver -
dichtung, die wiederum unvermeidliche Folge einer 
Konzentration von Freizeiteinrichtungen am Nettebad 
sein werden. Die Lebensqualität der hier Ansässigen 
wird geschmälert und fragwürdigen kommerzie llen 
Interessen geopfert. (Vgl. Lärm unter 11.) Bei einer 
verantwortungsvollen Abwägung muss das Schutzgut 
Mensch allerhöchste Priorität haben. Die Auswirkungen 
von Umwelteinflüssen auf den Menschen sind komplex 
und niemals monokausal zu erklären. Daher is t die 
Beachtung der Kombinationswirkungen so elementar.  
8. Einschränkungen beim Schutzgut Klima kann 
nicht kompensiert werden. Das Klima wird 
"erheblich beeinträchtigt"!  Wiesen, Äcker und drei 
Gehölzbestände an den beiden Enden des geplanten 
Gebäuderiegels und in der Mitte -mit insgesamt 
mehreren Hundert Bäumen, die (noch) als wirksamer 
Schadstofffilter(!) dienen- sollen überbaut werden. Diese 
Versiegelung und die damit ausgelösten Beeinträchti -
gungen des Klimas sind genauso wenig kompensierbar, 
wie die Au swirkungen auf die Innenstadt Osnabrücks: 
Behinderter Luftaustausch und schlechtere Luftfilterung 
bedeuten sowohl für die unmittelbaren Anwohner als 
auch für die Stadtteile Haste, Dodesheide und Sonnen -
hügel sowie für den Innenstadtbereich Temperatur -
erhöhungen, behinderte Frischluftzufuhr sowie höhere 
Feinstaub und Abgasbelastung. Sekundäreffekte und 
Folgeschäden treten erst zeitversetzt ein. So sind Herz- / 
Kreislauferkrankungen schleichende Prozesse, die der 
älteren Bevölkerung Osnabrücks zugemutet werden.  
9. Ganze 22.000 m² Boden sollen der Natur entzogen 
werden. Das Schutzgut Boden wird "sehr erheblich 
beeinträchtigt", indem sämtliche ökologischen 
Bodenfunktionen auf null gesetzt werden. Mit der 
Bebauung und Versiegelung wird der Boden 
unwiderruflich "sehr erheblich beeinträchtigt". Eine 
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Bodenentwicklung, die natürlicherweise Jahrtausende 
gebraucht hat, kann auch durch technische Maßnahmen 
nie wieder hergestellt werden.  
So ist auch die geplante "Entsiegelung" der bisherigen 
Parkflächen und die Instal lation von Beachvolleyball - 
und Soccer -Flächen keineswegs geeignet, einen 
ursprünglichen, naturnahen Zustand wieder herzustellen 
-auch wenn das von Laien behauptet wird. Die durch die 
derzeitige Parkplatznutzung bedingte Bodenverdichtung 
und der bereits be im damaligen Bau abgetragene 
Oberboden bedeuten auch hier eine unwiderrufliche 
Bodenstörung. Die Bodendegradierung lässt auch" 
erhebliche Auswirkungen" auf das Schutzgut Menschen 
erwarten. Boden und Menschen haben Priorität und 
müssen nachhaltig vor den Au swirkungen von 
Wirtschaftsinteressen geschützt werden.  
10. 100 m Respektabstand: Das ist für eine 
Bebauung der Mindestabstand zum Kulturschutzgut 
"Historische Landwehr". Eine langsame Erosion der 
Vereinbarungen ist nicht tragbar!  Schlechte Beispiele 
einer bereits zu dichten Bebauung an der Landwehr ist 
im Bereich Mönkedieckstraße, Hesselkamp, Haselünner 
Straße und Bersenbrücker Straße zu sehen: 
Genehmigungsbehörde: Die Stadt Osnabrück! Die 
geplante Baumaßnahme sieht zudem ein Indoor -
Kinderspielhaus, ein Se minar- und Beherbergungs -
gebäude und dazugehörige Parkmöglichkeiten in 
direkter Nachbarschaft zur Landwehr vor, mit 
Entfernungen von 20 - 50 m viel zu nah an der 
Landwehr. In wieweit übernimmt eigentlich der Kultur -
ausschuss des Stadtrats eine Schutzfunkti on für die ihm 
anvertrauten Kulturgüter? Der Respekt vor Kulturgütern 
muss gewahrt bleiben und darf nicht kurzfristigen 
wirtschaftlichen Interessen geopfert werden!  
11. Anwohner des Stadtteils Sonnenhügel profitieren 
nicht von Ausgleichsmaßnahmen für Umwe lt-
eingriffe, wenn sie in Pye verwirklicht werden.  
Gesetzlich zwar so vorgesehen, aber für die direkt 
Betroffenen keine gute Lösung: Ausgleichsmaßnahmen 
für Umweltbeeinträchtigungen in Pye durchzuführen, 
'also weit ab vom Ort des Eingriffs, hilft hier vor Ort 
niemandem. Ausgleichsmaßnahmen können nur dann 
kompensieren, wenn sie denen direkt zugutekommen, 
die von den auslösenden Umwelteingriffen und ihren 
Folgen betroffen sind (z.B. durch Verkehrslärm, 
Luftverschmutzung, Beeinträchtigung von Sichtachsen, 
Veränderung des Landschaftsbildes, Einschränkung der 
Erholungsfunktion). Daher ist nur akzeptabel: 
Kompensationsmaßnahmen müssen den direkten 
Anwohnern und Nutzern des Naherholungsgebiets 
zugutekommen. 
Lärmbelästigung  
12. Die Grenzen der Zumutbarkeit sind an  der 
Vehrter Landstraße schon heute überschritten! 
Hoher Verkehrslärm, viele Abgase, zunehmende 
Staub-und Lichtemissionen  
Auch wenn die Stadtwerkevertreter nicht müde werden 
zu behaupten, dass gar nicht mehr Autos kommen, ein 
erhöhtes Verkehrsaufkommen wi rd schlicht die Folge 
sein. Denn wer, wenn nicht mehr Gäste, sollen zur 
Nutzung des zusätzlichen Angebots angelockt werden. 
Das ist ja wohl eine der vielen Voraussetzungen, um die 
angestrebte Wirtschaftlichkeit zu erreichen. Der Kfz -
Verkehr auf der Vehrter Landstraße (in diesem Abschnitt 
wegen des Bodenbelags und der Bitumen -
Dehnungsfugen immer noch die sehr laute Panzer -
straße) und der Kreuzungsbereich "Am Vogelsang! Im 
Haseesch" ist -messtechnisch in den Gutachten belegt 
bereits jetzt deutlich am Limit: d er Grenzwert von 55 
dB(A) würde mit 4,4 dB(A) deutlich überschritten 
werden! [nach DIN 18005 -1-Geräuschemissionen 
Freizeiteinrichtungen/Wohngebiete: 55 dB(A), Gesund -
heitsschäden nach WHO: ab 55 dB(A), Grenzwerte nach 
RLS-90 -Lärmschutz an Straßen/ -Wohngebiete: 59 
dB(A)]. Wenn die Schließzeiten der Freizeiteinrichtungen 
 - 11 - 
 - 12 - 
bei 22 Uhr liegen werden, ist es durchaus 
wahrscheinlich und entspricht der Erfahrung, dass es 
auch nach 22 Uhr noch zu Lärmbelästigungen kommen 
wird. Gäste und abfahrende Besucher aller Fre izeit-
einrichtungen stören noch lange nach 22 Uhr die 
nächtliche Ruhe. 
Eine weitere Steigerung des Verkehrsaufkommens 
bedeutet weitere Einschränkungen hinsichtlich Lärm, 
Abgasen, Stäuben und Lichtemissionen für die örtlich 
Ansässigen, die zudem nicht die g eringste Chance 
haben, sich der Situation mit ihrem Lebensmittelpunkt, 
ihren Grundstücken und Häusern zu entziehen.  
Lärm ist heute die dominierende Umweltbelastung! 
Schallereignisse werden subjektiv und individuell ganz 
unterschiedlich belastend -als Lärm  empfunden. Lärm 
wird qualitativ in nur wenigen Ansätzen in den 
Fachgutachten mit Zu -und Abschlägen in dB(A) 
berücksichtigt. Die zugrundeliegenden Gesetze und 
Verordnungen lassen aber darüber hinaus keine 
Bewertung von Lärm - weder qualitativ noch quantitativ -
zu, so dass die Gutachten den tatsächlich empfundenen 
"Lärm" nicht abbilden und bewerten können. Gerade 
weil Lärm unterschiedlich belastende, gesundheitliche 
Auswirkungen hat, sind die formal errechneten dB(A) - 
Werte hier meines Erachtens sinnlos. D ennoch wird 
Lärm erfahren und als belastend empfunden und hat 
Auswirkungen bis hin zu gesundheitlichen Dauer -
schäden und Stress. Berücksichtigen Sie bei politischen 
Entscheidungen die berechtigten Interessen der 
Anwohner!  
Stadtwerke, Portfolio und Wirtschaftlichkeit  
13. Gas, Wasser, Strom und nun eine Kartbahn! Was 
gehört zum Kerngeschäft von Stadtwerken? Sind die 
Stadtwerke nur in der Lage, als Getriebene des 
Marktes zu reagieren? Ist der Druck nach 
Wirtschaftlichkeit und Gewinnabführung an die Stadt 
so groß? Investitionen in mehrere Rutschen, einen 
Saunabereich, der in Teilen quer über(!) den sehr 
schützenswerten Auenbereich der Nette gesetzt wurde -
und jetzt eine Kartbahn. Während Rutsche und Sauna 
thematisch gerade noch zu den Stadtwerken passen, ist 
es völlig abwegig, eine Kartbahn zur Daseinsvorsorge zu 
zählen. Die Stadtwerke bauen sich mit ihren neuen 
Plänen zudem als wirtschaftsstarker Konkurrent auf dem 
Markt auf und verzerren damit gleichzeitig die 
Wettbewerbsbedingungen. Müssen die Stadtwerke 
ständig expandieren? Ist wirtschaftlicher Erfolg nicht 
auch anders erziel bar? Gibt es keine intelligentere 
Lösung, als sich vom Markt oder vermeintlichen ' 
Mainstreams treiben zu lassen? Auch den Stadtwerken 
würde eine Rückkehr zu schlankeren Strukturen, 
verbesserten Prozessabläufen und einer effizienteren 
Verwaltung mehr helfen. Die Bürgerforen zu 
verschiedenen Terminen haben auf Fragen zu Erfolgs -
prognosen und Wirtschaftlichkeit der Baumaßnahme 
keine befriedigenden Antworten geben können. 
Niemand hat bisher  tragfähige Gründe geliefert, warum 
gerade eine Kartbahn zum Portfolio von Stadtwerken 
gehören soll!  
14. Zusätzliche Quersubventionierung durch den 
Steuerzahler? Verzichtet Osnabrück demnächst auf 
die jährliche Ausschüttung der Stadtwerke in Höhe 
von 3 Mi o.? Bereits jetzt wird der Bäderbetrieb jährl. 
Verlust - 5 Mio.) und ÖPNV (Verlust 8 -9 Mio.) aus 
Ergebnissen des Kerngeschäfts und steuerlich quersub -
ventioniert. Die Strom -, Gas -und Wasserkunden und 
jeder Steuerzahler in Osnabrück sorgen dankenswerter -
weise dafür, dass es diese wichtigen Angebote in 
Osnabrück gibt. Aber sind sie auch bereit, Defizite aus 
einem Kartbahnbetrieb zu stützen, den sich die 
Stadtwerke -ohne Not- wie einen Klotz ans Bein hängt? 
Wenden sich Kunden deswegen möglicherweise ab und 
beauftragen einen anderen, günstigeren Versorgungs -
dienstleister? Dass die Kartbahn ein Flop werden 
könnte, ist nicht weit hergeholt, wenn man z.B. die 
 - 12 - 
 - 13 - 
Schließung einer Kartbahn im Stadtteil Fledder mangels 
Nachfrage einbezieht und die Bürgermeinung vom 
06.01.2015 (NOZ) "E -Kartbahn nicht innovativ und 
nachhaltig" ernst nimmt. Die Äußerung eines 
Osnabrücker Politikers, die E -Kartbahn diene als "gutes 
Beispiel, um für Elektromobilität zu werben" und sei 
daher auch "als Demonstrationsobjekt geeignet", wirkt 
eher an den· Haaren herbeigezogen. Weitere potentielle 
Belastungen zu Lasten der Stadt und der Steuerzahler 
sind nicht hinnehmbar.  
15. Wer soll die Kartbahn nutzen? Verfügt die Stadt 
über eine Gesamtstrategie zur Sozialverträglichkeit?  
Die Stadt belastet Famil ien als potentielle Zielgruppe ab 
2015 mit erhöhten Kita -Gebühren und Kosten für 
Schulmensa-Essen. Das Geld fehlt dieser Gruppe als 
Kaufkraft -z.B. für die Freizeitnutzung. Wie sollen die 
Eintrittspreise für die Kartbahn von einer vierköpfigen 
Familie denn  gestemmt werden? Schon heute gibt es 
eine kostengesteuerte Abwanderungsbewegung: Die 
Eintrittspreise des Nettebades sind inzwischen derart 
hoch, dass viele Familien im Stadtteil Dodesheide, 
Haste und Sonnenhügel nicht die fußläufige Entfernung 
zum Netteba d nutzen, sondern sich ins Auto setzen, 
quer durch die Stadt fahren, um ins preiswertere 
Schinkel- oder Moskaubad zu kommen - oder gar nach 
GM-Hütte. Ob das im Sinne der Ziele der Stadtplaner, 
der Verkehrsvermeidung und der Feinstaubreduzierung 
ist? Die Ab stimmung "mit den Füßen" wirft ein Schlag -
licht auf den zu erwartenden Zulauf und die damit eng 
verknüpfte Wirtschaftlichkeit einer Kartbahn.  
 
Appell an den Stadtrat  
16. Revidieren Sie ihre Entscheidung zugunsten der 
Anliegen und Interessen der Osnabrück er Bürgerinnen 
und Bürger! Lassen Sie es nicht zu, dass unwiderruflich 
Fakten geschaffen werden: 
●Nehmen Sie die berechtigten Anliegen der hier 
lebenden Menschen ernst!  
●Keineswegs ist der wirtschaftliche Erfolg gesichert. Die 
geschlossene Kartbahn im Sta dtteil Fledder ist ein 
mahnendes Beispiel!  
●Ein konkurrierendes KinderspielIand gibt es in 1,6 km 
Entfernung schon lange: Die Hoppla Spielarena (An der 
Netter Heide 25)  
●Wägen Sie ab und lassen Sie es nicht zu, dass Bürger 
Osnabrücks, Steuerzahler, Wähle r und Menschen Ihrer 
Stadt zu Verlierern werden!  
●Stellen Sie sich schützend vor die Bürger und handeln 
Sie nicht gegen deren Willen!  
●Entscheiden Sie bürgernah!  
●Nehmen Sie den Ratsbeschluss vom 16.06.2015 zur 
Änderung des Flächennutzungsplans 2001 und  
Neuaufstellung des Bebauungsplans 141 zurück!  
●Stimmen Sie gegen die NeuaufstelIung des 
Bebauungsplans Nr. 141 und die Änderung des 
Flächennutzungsplans 2001. 
Vorgetragen von einem Anlieger der Straße: 
Am Vogelsang  
7 Anregungen 
gegen die 73. Änderung des Flächennutzungsplans 
2001 und die Neuaufstellung des Bebauungsplans 141 
als Grundlage für die Umsetzung des Masterplans 
Nettebad. Im Ratsbeschluss vom 17.6.1997 hat  der 
Stadtrat Osnabrück beschlossen, die Grünen Finger als 
verbindlichen Teil des Flächennutzungsplans abzu -
sichern.  
Die geplante Versiegelung und Bebauung auf einer 
Netto-Fläche von 22.000 m² Größe wird den Grünen 
Finger Nettetal und seine Quervernetzung  mit 
Grünflächen entlang der Landwehr sowie südlich der 
Vehrter Landstraße massiv beeinträchtigen.  
Die Stellungnahme der Verwaltung zu den zahlreichen 
Einwendungen der Bürgerinnen und Bürger gegen die 
Neuaufstellung des Bebauungsplans 141 ist sehr 
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind inhaltlich gleich mit 
den Anregungen, die bereits zur 1. öffentlichen Auslegung des  
Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 vorgebracht 
wurden.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen Anregungs -
bereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, Kompensation, 
Schutzgüter Mensch und Klima, Versiegelung, Tourismus, 
Stadtklima, etc.) wur den von der Verwaltung seinerzeit sehr 
ausführliche Stellungnahmen erarbeitet, über die der Rat der 
Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 19.05.2015 eine 
entsprechende Abwägung getroffen hat. Die gesamte frühere 
 - 13 - 
 - 14 - 
enttäuschend, da Argumente gegen die Neuaufstellung 
des Bebauungsplans 141 zwar aufgelistet werden, aber 
nicht wirklich widerlegt (s. Abwägungsvorschlag vom 
16.4.2015, Unterlagen zur Ratssitzung am 16.6.2015). 
So wird z.B. betont, dass der Frischluftaustausch 
entlang des Grünen Fingers nicht beeinträchtigt wird. 
Dies ist richtig, wenn nur die Luftzufuhr in Richtung 
Bramscher Straße/ Römereschstraße betrachtet wird. 
Essentiell für das Stadtklima ist aber gerade der 
Quertransport der Frischluft, der vom Grünen Finge r 
Nettetal ausgeht und alle angrenzenden Stadtteile 
(Sonnenhügel, Haste, Dodesheide) mit Frischluft 
versorgt. Die Barrierewirkung durch den Bau der 70 m 
langen Halle für die E -Kartbahn und weiterer Gebäude 
an der Vehrter Landstraße betrifft die Unterbindun g 
dieses Quertransports, die letztlich sogar zu 
gesundheitsschädlichen Temperaturerhöhungen in der 
Innenstadt führen kann.  
Die Tatsache, dass der Fachbereich Umwelt und 
Klimaschutz der Stadt Osnabrück das Stadtklima neu 
untersuchen lassen will, da die der zeitigen 
Datengrundlagen mehr als 20 Jahre alt sind (NOZ vom 
10.9.2015), zeigt dass zurzeit keine valide 
Datengrundlage für die Beurteilung der Auswirkung der 
geplanten Gebäudeerrichtung und Bodenversiegelung 
auf das Stadtklima vorliegt.  
Pflanzstreifen en tlang der stark befahrenen Vehrter 
Landstraße und Kompensationsflächen in Pye können 
den Verlust der betroffenen Biotope und der 
Lebensqualität für die Bürgerinnen und Bürger nicht 
ersetzen und stellen daher keinen hinreichenden 
Ausgleich bzw. Ersatz für d en Eingriff dar. Die sehr 
erhebliche Beeinträchtigung des Landschaftsbilds für die 
Naherholung und für Nutzer der überregional 
bedeutsamen Wanderwege, die alle - nur 50 m von der 
geplanten E -Kartbahn entfernt an der Kreuzung Im 
Haseesch/Johannes-Prassek-Weg zusammenkommen, 
wird in der Stellungnahme der Verwaltung stark 
heruntergespielt. Die bisherigen Gebäude des 
Nettebads liegen in einer Senke und sind daher von 
weitem deutlich schlechter zu sehen als die 70 m lange 
Halle der E -Kartbahn es sein würde. Dies e Halle würde 
vermutlich eher einer Industriehalle ähneln und daher 
den Charakter des Naherholungsgebiets noch stärker 
verändern als die Gebäude des Nettebads.  
Das Amphibiengutachten von Dr. K.-R. Wolf zeigt zudem 
deutlich, dass auch die bisherigen Bauwer ke schon eine 
starke Barrierewirkung für geschützte Tierarten haben 
(Sackgassenwirkung). Die neue Halle würde die 
Wanderbewegung der Amphibien von Flächen südlich 
der Vehrter Landstraße (z.B. § 30 Biotop) zur Nette hin 
vermutlich völlig unterbinden. Bezügl ich des im 
Stadtentwicklungsausschuss angesprochenen mög -
lichen Rückbaus der E -Kartbahn für den Fall, dass die 
E-Kartbahn sich finanziell nicht trägt (NOZ 9.5.2015), ist 
zu sagen, dass ein Rückbau einer 70 m langen Halle 
nicht so leicht zu bewerkstelligen ist, wie der Rückbau 
einer wesentlich weniger Fläche beanspruchenden 
Windkraftanlage. Die durch den vorherigen Bau 
zerstörten Bodenfunktionen der über Jahrtausende 
entstandenen natürlichen Böden lassen sich durch einen 
(kostenintensiven!) Rückbau nicht wie der herstellen 
(ähnliches gilt auch für den Rückbau von Parkplätzen). 
Das Jahr 2015 ist von der UNO als das Internationale 
Jahr zum Schutz der Böden ausgerufen worden. Es ist 
also an der Zeit, auch in Osnabrück vermehrt Böden als 
natürliche wertvolle Resso urcen mit vielfältigen 
Funktionen zu schützen!  
Landwehr als Kultur -und Bodendenkmal und 
Bestandteil des Landschaftsschutzgebiets Nettetal  
Das Plangebiet des FNP 2001 und des Bebauungsplans 
141 grenzen direkt an das Landschaftsschutzgebiet 
Nettetal, zu dem auch die als Kultur -und Bodendenkmal 
geschützte historische Landwehr mit dem Landwehr -
graben gehört. Im Landschaftsrahmenplan der Stadt 
Osnabrück von 1992 wird bereits darauf hingewiesen, 
Abwägung zu allen Anregungsthemen ( frühere Ab wägung vom 
19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die jeweiligen Stellungnahmen 
können dem Gesamttext entnommen werden.   
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sind bereits all 
diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntnisse in den 
begleitenden Untersuchunge n (z.B. Landschafts -planerischer 
Fachbeitrag) als Bestandteil der Abwägung und der 
Untersuchungen einbezogen worden. Sowohl die Belange der 
Honig- und Wildbienen, unterschiedlicher Vogelarten 
(Eisvogelpaar) sind im Zuge der Planaufstellung ausführlich 
innerhalb der Verwaltung mit den zuständigen Gutachtern und 
Vertretern der zuständigen Fachbereiche diskutiert und 
abgestimmt worden.  
Weitere und über den bestehenden Untersuchungsumfang 
hinausgehende Schutzmaßnahmen und Untersuchungen sind 
aus fachlicher Sicht nicht erforderlich. 
Insofern entspricht die vorliegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Bestimmungen sondern auch der jeweiligen 
Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen ist 
insofern nicht erforderlich. 
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise nicht 
der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber im 
Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben und der begleitenden 
Untersuchungen vorg enommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
 
 
 - 14 - 
 - 15 - 
dass die Landwehr 'mit ihren Altholzbeständen aus 
Buchen und Eiche n und dem angrenzenden Landwehr -
graben einen `wichtigen Bereich' für Arten - und Lebens-
gemeinschaften darstellt. Durch den hohen Anteil an 
wertvollen Habitatbäumen und den erhöhten Totholz -
anteil hat die Bedeutung der Landwehr für Arten -und 
Lebensgemeinschaften inzwischen noch deutlich 
zugenommen, Die Landwehr ist also nicht nur als Kultur -
und Bodendenkmal sondern auch aus naturschutzfach -
licher Sicht besonders schutzwürdig. Daher ist der 
derzeit geplante Abstand der Gebäude und Parkplätze 
von 20 -50 m viel zu niedrig, zumal in diesem Bereich 
durch die Bautätigkeit (Bodenstörungen, Baulärm durch 
Maschineneinsatz, Baustellenverkehr) mit sehr starken 
Störungen und damit Belastungen für die Lebewesen im 
Bereich der Landwehr und weiteren Teilen des Land -
schaftsschutzgebiets zu rechnen ist. Der als "Wild -
wuchs" bezeichnete Gehölzbestand aus mehr als 1 00 
Bäumen, der östlich des Nettebads direkt an die 
Landwehr angrenzt und laut Masterplan entfernt werden 
soll, hat eine wichtige Pufferfunktion. Er schützt die 
wertvollen Lebensräume der Landwehr vor Störungen 
und hat durch Beschattung, Verdunstung und Filter -
wirkung einen positiven Einfluss auf das Klima in diesem 
Bereich. Der sogenannte Respektabstand zur Land -
wehr von mindestens 100 m muss nicht nur zum 
Schutz des K ultur-und Bodendenkmals sondern 
auch aus Naturschutzgründen beibehalten werden 
und die angrenzenden Gehölze dürfen nicht entfernt 
werden!  
Bedeutung des Grünen Fingers Nettetal/Sonnen -
hügel und Biotopverbund  
Durch den Bau mehrerer großer Gebäude und die 
Verlegung der Parkplätze an die Vehrter Landstraße ist 
geplant, in großem Umfang Böden zu versiegeln und 
mehrere hundert Bäume und Sträucher zu fällen. Eigene 
Erhebungen ergaben, dass in den Gehölzbeständen an 
der Straße Im Haseesch, an der Vehrter Landstra ße 
direkt westlich des Nettebads und zwischen Nettebad 
und Landwehr mehr als 350 Bäume von mehr als 50 cm 
Stammumfang vorkommen (hunderte von Jungbäumen 
sind dabei nicht mitgerechnet). Dabei handelt es sich 
zum großen Teil um wertvolle Laubgehölze, wie z. B. 
heimische Ahornarten, Hainbuchen und Rotbuchen, 
aber auch Weiden. Dazu kommen noch mehrere 
hundert große Sträucher (>4 m). Nach den Planungen 
des Masterplans sollen diese Gehölzbestände entfernt 
werden, um Parkplätze anzulegen, was einen Habitat -
verlust, z. B. für Vögel, bedeutet. Durch den hohen 
Anteil frühblühender, nektar - und poIlenliefernder 
Gehölzarten (Ahorn, Weiden) stellen diese Gehölzbe -
stände zudem wichtige Nahrungshabitate für Honig -
bienen und Wildbienen dar, unter denen sich zahlreiche 
gefährdete Arten befinden. Dadurch stellt sich die Frage, 
ob der Stadtrat überhaupt an einer Umsetzung des 2013 
beschlossenen Aktionsplans gegen das Bienensterben 
(Aktionsplan Hautflüglerschutz) interessiert ist. Es nützt 
nichts, an anderen Stellen kleinflächig  bienenfreundliche 
Gehölze und Blühflächen anzulegen, wenn gleichzeitig 
in deutlich größerem Umfang Habitate zerstört werden.  
Neben den Gehölzbeständen sind auch die Offenland -
bereiche (Acker, Wiesen) nördlich und südlich der 
Vehrter Landstraße von großer  Bedeutung für den 
Biotopverbund. Die kleinräumige Verzahnung von 
Gehölzbeständen, Säumen und Offenlandbereichen 
trägt zur HabitatvielfaIt der vom Masterplan Nettebad 
betroffenen Flächen bei. Durch die Barrierewirkung der 
geplanten Gebäude (Version "Schien e'') und die 
Versiegelung wird die Quervernetzung des Grünen 
Fingers Nettetal mit den wertvollen Habitaten der 
Landwehr (auch südlich der Vehrter Landstr.) und 
angrenzenden Grünflächen im Stadtteil Sonnenhügel 
besonders stark beeinträchtigt.  
Im Bereich de r Landwehr kommt auch der besonders 
 - 15 - 
 - 16 - 
geschützte Eisvogel (Alcedo atthis, Rote Liste 3, 
gefährdet) vor. Diese Art wurde im Rahmen des 
ornithologischen Gutachtens von Volpers & Mütterlein 
als Gastvogel eingestuft. Von mir selbst wurde im Winter 
2014/15 und im  Frühjahr 2015 mehrfach ein Eisvogel -
paar (!) im Bereich der Landwehr und des Landwehr -
grabens direkt östlich vom Nettebad gesichtet. Im 
Gutachten erfolgt bei der Analyse der "Vorhabenbe -
dingte Auswirkungen" aufgrund der Einstufung als 
Gastvogel keine Gefä hrdungsanalyse für den Eisvogel. 
Dies ist möglicherweise fehlerhaft und müsste nachge -
holt werden.  
Von den Wiesen an der Eissporthalle (nicht Bestandteil 
des Bebauungsplans 141, aber des Masterplans) ist die 
Feuchtwiese zwischen der Vehrter Landstraße und  dem 
heutigen Parkplatz der Eissporthalle als Biotop nach § 
30 des niedersächsischen Naturschutzgesetzes bereits 
besonders geschützt. Die Erfassung der Amphibien 
ergab z. B. dass trotz der heute schon vorhandenen 
Barrierewirkung der Straße noch eine Amphib ien-
wanderung von Bereichen südlich der Vehrter Landstr. 
in Richtung Netteaue erfolgt (s. Gutachten von K. -R. 
Wolf). Diese würde durch die geplante Bebauung und 
Neuversiegelung in Zukunft vermutlich komplett 
verhindert werden.  
Auch für Fledermäuse, die na ch Anhang IV der FFH -
Richtlinie in Europa besonders geschützt sind, ist der 
kleinräumig verzahnte Biotopverbund mit den an das 
Planungsgebiet angrenzenden Grünflächen von 
besonderer Bedeutung. Problematisch ist vor allem die 
Überplanung der Nahrungshabitat e der Breitflügel -
fledermaus Durch die Gebäude und Parkflächen ist 
zudem eine Zunahme der nächtlichen Lichtemissionen 
zu erwarten, die zur Desorientierung und damit zu 
verringerter Nahrungsaufnahme und Fortpflanzung 
führen können. Betriebsbedingte Auswirku ngen, die den 
Eintritt eines Verbotstatbestandes gemäß § 44 Abs. 1 
BNatSchG zur Folge haben, können durch das 
Gutachten nicht ausgeschlossen werden.  
Diese Beeinträchtigungen der Arten und Lebensgemein -
schaften und die negativen Auswirkungen auf den 
Biotopverbund können nicht im Planungsgebiet 
ausgeglichen werden und sind deshalb abzulehnen!  
Bedeutung des Grünen Fingers Nettetal/Sonnen -
hügel für Naherholung und Tourismus  
Die kleinräumigen über Jahrhunderte gewachsenen 
Strukturen der alten Kulturlandschaft  im Umfeld des 
Nettebads und der historischen Landwehr prägen auch 
das abwechslungsreiche Landschaftsbild, das sowohl für 
die Naherholung als auch für die am Rand des Gebiets 
verlaufenden Fernwanderwege von herausragender 
Bedeutung ist. Dies haben zahlreic he Gespräche mit 
Erholungssuchenden aus den Stadtteilen Sonnenhügel 
und Haste, die das Gebiet für Spaziergänge, zum 
Joggen oder Radfahren nutzen, bestätigt. Genau hier 
verlaufen außerdem neben zahlreichen Fahrradrouten 
auch die überregional bedeutsamen Wan derwege 
Wittekindsweg, Pickerweg (Teil des Jakobswegs), 
Hünenweg (Friesenweg) sowie wichtige Zubringerwege 
zum Mühlenweg und zum DivaWalk. Sowohl von der 
Klostermauer kommend als auch über die Verbindung 
Im Haseesch/Johannes-Prassek-Weg würde das bisher 
noch sehr schöne Landschaftsbild in diesem Bereich 
durch den Bau der Halle für die E -Kartbahn und weiterer 
Gebäude sehr stark beeinträchtigt. Auch die besondere 
Atmosphäre innerhalb der Landwehr, die durch knorrige 
uralte ehemals als Niederwald genutzte Rotb uchen 
geprägt ist, würde sich negativ verändern, wenn größere 
Gebäude direkt an die Landwehr angrenzen (s. 0.) und 
das als Pufferzone dienende westlich angrenzende 
Wäldchen entfernt würde.  
Besonders dramatisch ist die Situation für die 
Anwohner/innen der Stadteile Sonnenhügel und 
Dodesheide dadurch, dass bereits im Grünen Finger 
 - 16 - 
 - 17 - 
Sandbachtal eine starke Beeinträchtigung des 
Landschaftsbilds und der ökologischen Funktionen 
durch das dortige Baugebiet Gartlage stattgefunden hat.  
Um die Lebensqualität für die  Bevölkerung zu sichern, 
muss Osnabrück "Stadt im Grünen" bleiben! Eine 
weitere Bebauung und Versiegelung der Grünen Finger 
ist grundsätzlich abzulehnen!  
Bodenversiegelung  
Durch die Bebauung und die Verlegung der Parkplätze 
werden die anstehenden Böden i n hohem Maße gestört 
und versiegelt. Dies betrifft auch kulturhistorisch 
besonders wertvolle Plaggenesche, worauf auch der 
Straßenname "Im Haseesch" hindeutet. Dadurch 
entstehen sehr erhebliche Beeinträchtigungen (s. 
Umweltbericht), die nicht im Gebiet kom pensiert werden 
können. Entgegen der Aussagen einiger Politiker, kann 
die Neuversiegelung der ungestörten Böden nicht durch 
die Umwandlung der aktuellen Parkplatzflächen (mit 
bereits durch den Parkplatzbau gestörten Böden) in 
Spiel-und Sportflächen ausgegl ichen werden. Darüber 
hinaus wären z.B. für Beachvolleyball -oder Soccer -
Flächen weitere Baumaßnahmen zur Gewährleistung 
von Drainagen etc. notwendig und damit weitere 
Bodenstörungen. Von einer zukünftigen Verbesserung 
kann für diese Flächen also nicht die Rede sein!  
Auch aus naturschutzfachlicher Sicht stellt die 
Umwandlung der bisherigen Parkplätze in Spiel -und 
Sportflächen kaum eine Verbesserung gegenüber der 
bisherigen Situation dar -Störungen für Vögel und 
andere Tiere können sich durch Spiel - und Spor taktivi-
täten zukünftig sogar eventuell noch verstärken. Fraglich 
ist zudem, ob und wann die Umwandlung der bisherigen 
Parkplätze tatsächlich erfolgen würde, da Sie zumindest 
während der Zeit der Baumaßnahmen ja sicherlich 
beibehalten würden.  
Verschlechterung des Stadtklimas  
Wie im Umweltbericht dargestellt, liegt das Plangebiet in 
einer wichtigen Klimaschutzfläche für die Stadteile Haste 
und Sonnenhügel und hat darüber hinaus als Frischluft -
entstehungsgebiet und -Ieitbahn eine hohe Bedeutung 
für das Klim a der Osnabrücker Innenstadt. Die 
geplanten neuen Gebäude werden den für das Stadt -
klima wichtigen Luftaustausch zwischen dem Grünen 
Finger Nettetal, den angrenzenden Wohngebieten und 
der Innenstadt voraussichtlich erheblich beeinträchtigen. 
Die Versiegelu ng bewirkt zudem stärkere Temperatur -
erhöhungen im Stadtgebiet, die sich in Hitzeperioden 
negativ auf die Gesundheit der Bevölkerung auswirken. 
Bereits heute ist in vielen Großstädten ein durch den 
Klimawandel bedingter Anstieg der Hitzetoten zu 
verzeichnen. Die Versiegelung und Behinderung des 
Luftaustauschs durch die Gebäude sind besonders 
negativ zu bewerten, da in Osnabrück der durch den 
Klimawandel bedingte Temperaturanstieg ja sogar 
deutlich über dem Bundesdurchschnitt liegt (s. NOZ, 
24.12.2014). Die Tatsache, dass der Fachbereich 
Umwelt ein neues Gutachten über das Stadtklima 
vergeben will (NOZ vom 10.9.2015) zeigt, dass die 
derzeitigen Daten nicht aktuell sind und sich daher nicht 
als Grundlage für die Planung eignen.  
Der laut Umweltbericht zu erwar tende Anstieg der CO² -
Emissionen durch den Betrieb der E -Kartbahn und 
weiterer Einrichtungen um insgesamt 11,5 % wider -
spricht zudem den Zielen der Stadt Osnabrück CO² -
Emissionen zu reduzieren (vgl. z.B. Masterplan 100 % 
Klimaschutz).  
Die Luftqualität w ird sich außerdem sehr wahrscheinlich 
durch höhere Feinstaubemissionen verschlechtern, die 
zum einen durch das höhere Verkehrsaufkommen zu 
erwarten sind, vor allem aber durch die gleichzeitige 
starke Reduktion der Filterfunktion der Grünflächen 
aufgrund de s geplanten Fällens mehrerer hundert 
Bäume und Sträucher entlang der Vehrter Landstraße. 
Durch das Fällen der Gehölzbestände werden zudem 
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wertvolle für den Klimaschutz bedeutsame Kohlenstoff -
senken entfernt und die weitere C0² - Fixierung in diesen 
Bereichen wird verhindert.  
Entgegen dem Umweltgutachten komme ich daher 
zusammenfassend zu dem Schluss, dass das Schutzgut 
Mensch durch die geplanten Maßnahmen nicht nur 
gering sondern ebenso wie das Schutzgut Klima/Luft 
erheblich beeinträchtigt wird, zumal die negativen 
Auswirkungen auf Stadtklima und Luftqualität überhaupt 
nicht ausgeglichen werden können!  
Zu erwartende Lärmbelastung  
Durch die zu erwartende Zunahme des Verkehrs und die 
Verlegung der Parkplätze an die Vehrter Landstraße ist 
mit einer Erhöhung der Lärmbelastung zu rechnen. Die 
Anwohner an der Vehrter Landstraße sind bereits jetzt 
mittleren Lärmpegeln zwischen 57 dB(A) und 60 dB(A) 
ausgesetzt. Spitzenwerte liegen jetzt schon deutlich 
darüber. Der Grenzwert für ein Allgemeines Wohngebiet 
tagsüber beträgt 59 dB(A) (gemäß RLS 90) bzw. 55 
dB(A) (gemäß DIN 18005). Durch den Betrieb der E -
Kartbahn (durch Abreiseverkehr nach 22 Uhr) und die 
Einrichtung eines Biergartens ist auch für die Zeiten 
nach 22 Uhr mit einer Lärmzunahme zu rechnen. Da im 
Lärmgutachten für die Prognose ein Modell für Jahre, 
die noch weit in der Zukunft liegen, verwendet wurde, ist 
in den nächsten Jahren nicht - wie dort dargestellt - mit 
einer Lärmreduzierung zu rechnen.  
Da für die Anwohner bereits jetzt die Grenze der 
Zumutbarkeit überschritten ist, muss die Stadt 
Maßnahmen ergreifen, um die Lärmbelastung durch die 
alte "Panzerstraße" im Bereich der Vehrter Landstraße 
zu vermindern anstatt sie weiter zu erhöhen!  
Ist Kompensation möglich?  
Die erheblichen Beeinträchtigungen der Art en- und 
Lebensgemeinschaften, des Landschafts bildes, des 
Schutzguts Wasser sowie der Kultur- und Sachgüter und 
die sehr erheblichen Beeinträchtigungen der Böden 
können nicht im Planungsgebiet ausgeglichen werden. 
Die formale Kompensation der geplanten Ein griffe (nach 
BNatschG) durch die geplante Anlage von Ausgleichs -
flächen im Stadtteil Pye würde weder den betroffenen 
Pflanzen und Tieren noch den Anwohnern und 
Erholungssuchenden in den Stadtteilen Sonnenhügel, 
Haste und Dodesheide etwas nützen.  
Außerdem würde durch die Zerstörung des Biotopver -
bunds nicht nur das Planungsgebiet selbst von der 
Verschlechterung betroffen sein, sondern auch 
zahlreiche weitere wertvolle Biotope in der Stadt. Die 
Zerstörung des Biotopverbunds kann nicht einfach 
wieder rückgäng ig gemacht werden und muss daher 
unbedingt vermieden werden!  
Die Verschlechterung des Stadtklimas, die sich bis in die 
Innenstadt hinein auswirken wird, kann -ebenso wie die 
Verschlechterung der Luftqualität und die zu erwartende 
Zunahme der Lärmbelastung  überhaupt nicht "ausge -
glichen" werden (s. Umweltbericht). Deshalb ist eine 
Versiegelung und Bebauung innerhalb der Grünen 
Finger der Stadt Osnabrück grundsätzlich abzulehnen.  
Empfehlungen an den Rat der Stadt Osnabrück:  
● Bitte entscheiden Sie bürgernah und nehmen Sie die 
Einwendungen der Bürgerinnen und Bürger sehr ernst. 
Der Erhaltung der Lebensqualität für die Bevölkerung 
muss bei Entscheidungen eine höhere Priorität 
eingeräumt werden als kurzfristigen wirtschaftlichen  
Interessen!  
● Berücksichtigen Sie, dass keinesfalls gewährleistet ist, 
dass sich die E -Kartbahn auch langfristig wirtschaftlich 
wirklich trägt!  
● Die Zerstörung des Landschaftsbildes, der Böden und 
des für Arten und Lebensgemeinschaften bedeutsamen 
Biotopverbunds ist jedoch unwiderruflich und lässt sich 
nicht wieder rückgängig machen!  
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● Die zu erwartende Verschlechterung des Stadtklimas 
kann sich bis in die Innenstadt hinein auswirken und 
stellt ein erhebliches Gesundheitsrisiko für die 
Bevölkerung dar!  
● Stehen Sie zur Erhaltung der Grünen Finger 
(Ratsbeschluss vom 17.6.1997)!  
● Nehmen Sie den Ratsbeschluss vom 16.06.2015 zur 
Änderung des Flächen nutzungsplanes und Neuauf -
stellung des Bebauungsplanes Nr. 141 zurück. 
Anregungen wurden vorgetragen von e iner Anliegerin  
der Straße: 
Am Vogelsang  
8 Die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes sowie der 
Bebauungsplan Nr. 141 sind wegen einer beachtlichen 
Verletzung des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB unwirksam. Die 
gesetzlichen Vorgaben des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB 
wurden nicht eingehalten, weil es in der Auslegungs -
bekanntmachung an einem ausreichenden Hinweis 
darauf fehlt, welche umweltbezogenen Informationen 
bzw. welche Arten umweltbezogene n Informationen 
verfügbar sind. Nach dieser Vorschrift sind Ort und 
Dauer der Auslegung sowie Angaben dazu, welche 
Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind, 
mindestens eine Woche vor der öffentlichen Auslegung 
des Planentwurfes ortsüblich bekannt  zu machen. Zwar 
verlangt § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB keine Auflistung 
sämtlicher Stellungnahmen oder gar deren inhaltliche 
Wiedergabe. Da vom Gesetzgeber nur Angaben zu den 
Arten umweltbezogener Informationen gefordert wird, 
reicht es aus, die vorhandenen (um weltbezogenen) 
Unterlagen nach Themenblöcken zusammenzufassen 
und diese in einer schlagwortartigen Kurzcharakter -
isierung zu bezeichnen. Daran fehlt es in der Auslegung. 
Das Bekanntmachungserfordernis des § 3 Abs. 2 Satz 2 
Halbsatz 1 BauGB wurde durch das Gesetz zur 
Anpassung des Baugesetzbuches an EU -Richtlinien 
(Europarechtsanpassungsgesetz Bau -EAG Bau) vom 
24.06.2004 auf "Angaben dazu, welche Arten 
umweltbezogener Informationen verfügbar sind" 
erweitert. Der Gesetzgeber wollte damit die Vorgaben 
des Arti kels 6 Abs. 2 des Übereinkommens über den 
Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung 
an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu 
Gerichten in Umweltangelegenheiten vom 25.06.1998 
sowie des Artikel 3 Nr. 4 der Richtlinie 2003/35/EG des 
Europäischen Parlaments und des Rates vom 
26.05.2003 über die Beteiligung der Öffentlichkeit bei 
der Ausarbeitung bestimmter umweltbezogener Pläne 
und Programme (sogenannten Öffentlichkeitsbetei -
ligungs-Richtlinie) umsetzen. Artikel 6 Abs. 2 d 
bestimmt, dass die b etroffene Öffentlichkeit im Rahmen 
umweltbezogener Entscheidungsverfahren je nach 
Zweckmäßigkeit durch öffentliche Bekanntmachung oder 
einzeln gegenüber in sachgerechter, rechtzeitiger und 
effektiver Weise frühzeitig unter anderem über das 
vorgesehene Verf ahren, einschließlich der Angaben 
darüber, welche für die geplante Tätigkeit relevante 
Informationen über die Umwelt verfügbar sind, informiert 
wird, falls und sobald diese zur Verfügung gestellt 
werden können. 
Gemäß Artikel 3 Nr. 4 e der Öffentlichkeitsbe teiligungs-
Richtlinie wird Artikel 6 Abs. 2 und 3 der Richtlinie 
85/337/EWG dahin geändert, dass die Öffentlichkeit 
"durch öffentliche Bekanntmachung frühzeitig im 
Rahmen umweltbezogener Entscheidungsverfahren  
über die Angaben über die Verfügbarkeit der 
Informationen, die gemäß Artikel 5 eingeholt wurden", 
informiert wird. Hiernach muss die öffentliche 
Auslegungsbekanntmachung auch Angaben darüber 
enthalten, "welche relevanten Informationen über die 
Umwelt verfügbar sind" (Bundestagsdrucksache 
15/2250). Dies erfordert keine ausnahmslose Auflistung 
aller eingegangenen Stellungnahmen in der öffentlichen 
Bekanntmachung; es genügt, "die vorhandenen 
Die Stellungnahmen führen nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
Begründung: 
Die Anregungen zu der durchgeführten Auslegungsbe -
kanntmachung und die nicht vollständige Bekanntgabe der 
artenschutzrechtlichen bzw. umweltbezogenen Informa -tionen 
führten zu der erneuten öffentlichen Auslegung. Insofern werden 
die Versäumnisse bzw. Missverständnisse im Hinbli ck auf die 
Auslegungsbekanntmachung als berücksichtigt angesehen. 
Die erneut vorgebrachten Anregungen sind absolut identisch mit 
den Anregungen, die bereits zur 1. öffent -lichen Auslegung des 
Planentwurfes vom 02.12.2014 bis zum 16.01.2015 vorgebracht 
worden sind.  
Zu all diesen Anregungen, und zwar zu allen 
Anregungsbereichen und Themen (u.a. Grüner Finger, 
Artenschutz, Raumordnungsverfahren, Verkehr, Brand -
schutzkonzept, Löschwasserversorgung, etc.) wurden von der 
Verwaltung seinerzeit sehr ausführliche S tellung-nahmen 
erarbeitet, über die der Rat der Stadt Osnabrück in seiner 
Sitzung am 19.05.2015 eine entsprechende Abwägung getroffen 
hat. Die gesamte frühere Abwägung zu allen Anregungsthemen 
(frühere Abwägung  vom 19.05.2015) ist erneut beigefügt. Die 
jeweiligen Stellungnahmen können dem Gesamttext entnommen 
werden.  
Insbesondere wird vo m Anregungsgeber auf die 
artenschutzrechtlichen Unzulänglichkeiten des Planes 
hingewiesen. Vorkommen des Kiebitz, des Großen Brachvogels, 
und des Goldregenpfeiffers werden angesprochen. Darüber 
hinaus wird auf Grasfrösche, Erdkröten und das Vorkommen von 
Fledermäusen hingewiesen. 
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplanes sind bereits all 
diese Argumente, Vorkommen bzw. Erkenntnisse in die 
begleitenden Untersuchungen (z.B. Landschaftsplan -erischer 
Fachbeitrag, Verkehrliche Untersuchung, etc.) als Bestandte il 
der Abwägung und der Untersuchungen einbezogen und im 
Zuge der Planaufstellung ausführlich innerhalb der Verwaltung 
mit den zuständigen Gutachtern und Vertretern der zuständigen 
Fachbereiche diskutiert und abgestimmt worden.  
Insofern entspricht die vor liegende Planung nicht nur den 
gesetzlichen Vorgaben und Bestimmungen sondern auch der 
jeweiligen Beschlusslage des Rates der Stadt Osnabrück. Eine 
Überarbeitung oder Korrektur der vorliegenden Planungen ist 
insofern nicht erforderlich. 
Der Bebauungsplan f ür die planungsrechtliche Zulässigkeit der 
ursprünglichen Nettebades wurde erstmalig am 28.05.1966 
rechtsverbindlich. Der Bereich auf den dann seinerzeit das 
Nettebad errichtet wurde als SO - Gebiet und Grundstück für 
den Gemeinbedarf mit dem Nutzungs -hinweis „Badeanstalt 
sowie Spiel - und Liegewiese“ festgesetzt. Eine Änderung des 
Planes, die dann am 15.06.1972 rechtsverbindlich wurde, traf 
exakt die gleichen Festsetzungen für den Bereich auf dem dann 
im Mai 1973 das Nettebad erstmalig eröffnet wurde.  
Bereits zu diesem Zeitpunkt bestand das Nettebad aus einem 
Hallenfreibad mit einer schon damals übliche Restauration zur 
Versorgung und Beköstigung der Badegäste. Es bestand hier 
somit zu keinem Zeitpunkt nur oder lediglich ein Freibad sondern 
von Anfang an ein Hallen-/Freibad.  
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Unterlagen nach Themenblöcken zusammenzufassen 
und diese bekannt zu machen". 
Der gesetzgeberische Wille ist im Wor tlaut des § 3 Abs. 
2 Satz 2 BauGB hinreichend deutlich zum Ausdruck 
gekommen. Was "umweltbezogene Informationen" im 
Sinne des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB sind, ist im 
Gesetzestext zwar nicht ausdrücklich erläutert. Dass es 
nicht mit einer bloßen namentlichen A uflistung der 
vorliegenden umweltbezogenen Stellungnahmen getan 
ist, lässt jedoch bereits ein Vergleich mit § 3 Abs. 2 Satz 
1 BauGB erkennen, wonach die Entwürfe der 
Bauleitpläne "mit den nach Einschätzung der Gemeinde 
wesentlichen, bereits vorliegenden um weltbezogenen 
Stellungnahmen" öffentlich auszulegen sind. Hätte der 
Gesetzgeber gewollt, dass nur die "vorliegenden 
umweltbezogenen Stellungnahmen" zum Gegenstand 
der Auslegungsbekanntmachung zu machen sind, hätte 
es nahegelegen, die in Satz 1 BauGB verwen dete 
Formulierung in Satz 2 zu wiederholen oder darauf 
Bezug zu nehmen. Das hat der Gesetzgeber jedoch 
nicht getan. Auch von der Wortbedeutung geht der 
Begriff der "Information" über denjenigen der 
"Stellungnahme" hinaus. Er bringt zum Ausdruck, dass 
eine Unterweisung über die Inhalte der vorliegenden 
umweltbezogenen Stellungnahmen erwartet wird. 
Andererseits ist das Bekanntmachungserfordernis nach 
§ 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB auf die Angabe der "Alien" 
verfügbarer Umweltinformationen beschränkt. Wie 
dieser Begr iff nahelegt, ist es nicht erforderlich, den 
Inhalt der Umweltinformationen im Detail wieder zu -
geben. Es genügt die Angabe von Gattungsbegriffen. 
Bekanntzumachen sind die "verfügbaren" umweltbe -
zogenen Informationen. Eine Befugnis der Gemeinde 
zur Selekti on der bekanntzugebenden Umweltinfor -
mationen lässt sich dem Wortlaut des § 3 Abs. 2 Satz 2 
BauGB nicht entnehmen. Anders als § 3 Abs. 2 Satz 1 
BauGB, der für die öffentliche Auslegung ausdrücklich 
regelt, dass nur die "nach Einschätzung der Gemeinde 
wesentlichen umweltbezogenen Stellungnahmen" der 
Auslegungspflicht unterliegen, enthält § 3 Abs. 2 Satz 2 
BauGB eine entsprechende Einschränkung der 
Bekanntmachungspflicht nicht. Letztlich wird die 
vorstehende Auffassung auch durch den Sinn und 
Zweck des Bekann tmachungserfordernisses bestätigt. 
Zweck des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB ist die 
Anstoßwirkung, die der Bekam1tmachung nach dem 
Willen des Gesetzgebers zukommen soll. Soweit es um 
die in § 3 Abs. 2 Satz 2 Halbsatz 1 1.  
Alternative BauGB geforderte Bekanntmach ung des 
Ortes und der Dauer der Auslegung der Planentwürfe 
geht, ist in der Rechtsprechung geklärt, dass die 
Bekanntmachung in einer Weise zu geschehen hat, die 
geeignet ist, dem an der beabsichtigten Bauleitplanung 
interessierten Bürger sein Interesse an Information und 
Beteiligung durch Abgabe von Stellungnahmen bewusst 
zu machen und dadurch eine gemeindliche Öffentlichkeit 
herzustellen. Die Bekanntmachung soll interessierte 
Bürger dazu ermuntern, sich über die gemeindlichen 
Planungsabsichten zu informier en und gegebenenfalls 
mit Anregungen und Bedenken zur Planung beizutragen. 
Die Anstoßwirkung, die der Bundesgesetzgeber der 
Bekanntmachung der Arten verfügbare Umweltinfor -
mationen beimisst, geht darüber hinaus. Der Aarhus -
Konvention liegt die Erkenntnis z ugrunde, dass im 
Umweltbereich ein verbesserter Zugang zu 
Informationen und eine verbesserte Öffentlichkeits -
beteiligung an Entscheidungsverfahren die Qualität und 
die Umsetzung von Entscheidungen verbessern, zum 
Bewusstsein der Öffentlichkeit in Umweltang elegen-
heiten beitragen, der Öffentlichkeit die Möglichkeit 
geben, ihre Anliegen zum Ausdruck zu bringen und es 
den Behörden ermöglichen, diese Anliegen angemessen 
zu berücksichtigen. Den Vertragsparteien ging es also 
ausdrücklich nicht nur darum, der betr offenen oder 
bereits interessierten Öffentlichkeit eine effektive 
Vorbereitung auf ihre Beteiligung zu ermöglichen. 
Der zur Gesamtverfügbarkeit der Grundstücksbereiche 
erforderliche Grunderwerb wurde im August des Jahres 1965 
notariell geschlossen und beglaubigt. Diese Situation bestand 
konkret bis zur Errichtung des „neuen Nettebades“, das im März 
2005, also exakt vor 10 Jahren eingeweiht wurde. Die auch 
hierfür erforderlich Bebauungsplan -änderung setzt für den 
Bereich der baulichen Anlagen eine Fläche für den 
Gemeinbedarf mit dem Nutzungshinweis Hallen -/Freibad fest. 
Auch das jetzt bestehende Netteb ad hat seit dieser Zeit einen 
bei derartigen Freizeitein -richtungen üblichen 
Restaurationsbereich.  
In den vorgenannten Zeiträumen wurden zur keiner Zeit 
derartige Anregungen zu diesen getroffenen Festsetzungen 
geltend gemacht. Warum diese Anregungen zum j etzigen 
Zeitpunkt geltend gemacht werden, ist nicht erkennbar. Zumal 
mit der jetzt vorgesehenen Planänderung keinerlei Änderungen 
bzw. Erweiterungen dieser bemängelten Nutzungen vorgesehen 
sind. Insofern wird über das Bebauungsplanverfahren keine 
Möglichkeit gesehen, derartige Nutzungen zukünftig zu 
vermeiden.  
Das Ergebnis dieser Beurteilung entspricht möglicherweise nicht 
der Auffassung vieler Anregungsgeber, es wurde aber im 
Rahmen der Planänderungen auf Basis der rechtlichen 
Möglichkeiten und Vorgaben u nd der begleitenden 
Untersuchungen vorgenommen. Auch der Rat der Stadt 
Osnabrück hat sich in seiner Sitzung am 19.05.2015 dieser 
Auffassung angeschlossen. 
 
 
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Zielsetzung der Konvention ist es darüber hinaus, eine 
breitere Öffentlichkeit für Entscheidungsverfahren im 
Umweltbereich zu interessieren und ihre Bereitschaft zu 
fordern, um hierdurch Vollzugsdefiziten zu Lasten der 
Umwelt entgegenzuwirken. 
Entscheidend ist, dass der veröffentlichte Bekannt -
machungstext gerade auch vor dem Hintergrund dieser 
speziellen Zielsetzung seiner Anstoßfunktion gere cht 
werden kann. Der gesetzlich gewollte "Anstoß" würde 
einerseits geschmälert oder gar verfehlt, wenn die 
Auslegungsbekanntmachung mit einer "Überinfor -
mation", etwa in Gestalt detaillierter Umweltin -
formationen überfrachtet würde. Andererseits ist es für  
den gewollten Anstoß unerlässlich, dass die bekannt 
gemachten Informationen der Öffentlichkeit bereits eine 
erste inhaltliche Einschätzung darüber ermöglichen, 
welche Umweltbelange in den vorliegenden 
Stellungnahmen und sonstigen Unterlagen behandelt 
werden. Nur auf dieser Grundlage kann die informelle 
Öffentlichkeit entscheiden, ob die Planung aus ihrer 
Sicht weitere, von den vorhandenen Stellungnahmen 
nicht abgedeckte Umweltbelange berührt, denen sie 
durch eigene Stellungnahme Gehör verschaffen will.  
Die Bekanntmachungen der 73. Änderung des 
Flächennutzungsplanes sowie die Bekanntmachung des 
Bebauungsplanes Nr. 141 genügen der vom 
Gesetzgeber vorgesehenen Anstoßfunktion nicht, da sie 
keinerlei Hinweis auf die Arten umweltbezogener 
Informationen zum Gegen stand hat. Der vorgenannte 
Verstoß ist auch nicht nach § 216 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 
Halbsatz 2 2. Alternative BauGB unbeachtlich.  
2. Hinsichtlich der Änderungen im Plangebiet ist ein 
Raumordnungsverfahren durchzuführen. Die Festsetz -
ungen der 73 . Änderung d es Flächennutzungsplanes 
2001 sowie die Festsetzungen im Bebauungsplan Nr. 
141 sind raumbedeutsam. Voraussetzung dafür ist, dass 
von den einzelnen Vorhaben infolge ihrer Größe und der 
von ihr ausgehenden Immissionen Auswirkungen zu 
erwarten sind, die über den unmittelbaren Nahbereich 
der Anlage hinaus hinausgehen, also erhebliche 
Auswirkungen auf den „Raum“ zu erwarten sind. 
Ausgehend vom Einzugsbereich des Freizeitstandortes 
Nettebad sind die Voraussetzungen für ein raumbe -
deutsames Vorhaben gegeben. Hierf ür spricht im 
Wesentlichen auch die Größe des Plangebietes mit über 
10 ha. Die unterschiedlichen Freizeitangebote sprechen 
- dies ist auch Kern des Konzeptes - eine Vielzahl von 
Personen an. Sie sind nicht auf den Freizeitstandort 
Nettebad, also auf den Be such des Bades selber 
beschränkt, sondern können eine Vielzahl von 
Aktivitäten (Kartbahn etc.) abdecken. Dies erhöht nicht 
nur den Einzugsbereich, sondern auch die Anzahl der 
Personen und dementsprechend auch die damit 
verbundenen Auswirkungen auf die räum liche 
Umgebung. Aus vorstehenden Gründen wird beantragt, 
ein Raumordnungsverfahren durchzuführen . 
3. In der Begründung des Bebauungsplanes Nr. 141 
wird unter Ziff. 2.1.1 auf den Brandschutz Bezug 
genommen. Konkret wird ausgeführt, dass aus 
brandschutztechnischer Sicht als Grundsatz ein 
Löschwasserbedarf von 96 m³ als ausreichend 
angesehen wird und diese Menge für eine Löschzeit von 
mindestens 2 Stunden zur Verfügung stehen muss. Ob 
dieser Löschwasserbedarf durch das öffentliche 
Trinkwasserrohrnetz gewährle istet werden kann oder 
aber, ob es hierzu eines Erdbehälters oder aber eines 
Brunnens oder Löschsees bedarf, lässt sich den 
Planunterlagen nicht entnehmen. Ein konkretes 
Brandschutzkonzept, aus dem sich auch Feuer -
löscherstandorte etc., Rettungswege und Re ttungstüren 
etc. erkennen lassen, liegt nicht vor. Hierdurch wiederum 
ist eine etwaige Gefährdung der Umgebung und damit 
auch des Hauses meines Mandanten weder 
abschätzbar, noch besteht die Möglichkeit, hierzu 
Stellung zu nehmen. Dementsprechend wird beant ragt, 
ein Brandschutzkonzept erstellen zu lassen. 
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4. Das Planvorhaben verstößt gegen den Lärmschutz. 
Unter welchen Voraussetzungen Geräuschimmissionen 
schädlich sind, wird durch die 6. Allgemeine 
Verwaltungsvorschrift zum Bundesimmissionsschutz -
gesetz (Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm - 
TA Lärm) vom 26.08.1998 bestimmt. Gemäß Nr. 3.2.1 
Abs. 1 TA Lärm ist der Schutz vor schädlichen 
Umwelteinwirkungen sichergestellt, wenn die Gesamtbe-
lastung am maßgeblichen Immissionsort die Immissions-
richtwerte n ach Nr. 6 TA Lärm nicht überschreitet. Ob 
der Schutz des Nachbarn gewährleistet ist, ist am 
genehmigten Nutzungsumfang zu messen. Dabei ist 
nicht von einer rein fiktiven Belastung auszugehen, 
sondern eine realistische (Lärm -) Prognose anzustellen. 
Im Geneh migungsverfahren ist es grundsätzlich Sache 
des Anlagenbetreibers, den Nachweis zu erbringen, 
dass die zur Genehmigung gestellte Anlage die 
einschlägigen Anforderungen der TA Lärm einhält. An 
die insoweit im Genehmigungsverfahren vor zu 
nehmende prognostische Einschätzung einer Einhaltung 
der Immissionsrichtwerte sind insoweit hohe 
Anforderungen zu stellen, als sie in jedem Fall "auf der 
sicheren Seite" liegen muss.  
Dabei kommt der Prognose des maßgeblichen 
Schallleistungspegels herausragende Bedeutung zu,  
weil der Schallleistungspegel Grundlage für eine auf die 
maßgeblichen Immissionsorte bezogene Ausbreitungs -
rechnung ist, die ihrerseits "auf der sicheren Seite" 
liegen muss. Andernfalls würden die regelmäßig nicht zu 
vermeidenden Unsicherheiten bei der na chträglichen 
Kontrolle, ob der bei der Genehmigung vorausgesetzte 
Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen tatsächlich 
gewahrt ist, zu Lasten der zu schützenden Betroffenen 
gehen. Diese Sichtweise ist angesichts des hohen Werts 
der Güter, die mit der Verm eidung schädlicher 
Umwelteinwirkungen geschützt werden sollen, auch mit 
Blick auf die - in erster Linie wirtschaftlichen - Interessen 
des Vorhabenträgers gerechtfertigt. 
Grundsätzlich ist es nicht ausreichend, dem 
Anlagenbetreiber (lediglich) vorzugeben, d ass er mit 
seiner Anlage bestimmte Immissionsrichtwerte nicht 
überschreiten darf. Eine solche Regelung würde den 
Nachbarn, also meinen Mandanten, unangemessen 
benachteiligen, da er im Regelfall die Einhaltung der 
Immissionsrichtwerte nicht selbst überprüfe n kann. Aus 
diesem Grund genügt die Festlegung des maßgeblichen 
Immissionsrichtwertes zur Sicherung der Nachbarrechte 
grundsätzlich nur dann, wenn feststeht, dass die bei der 
Nutzung der Anlage entstehenden Immissionen die für 
die Nachbarschaft maßgebliche  Zumutbarkeitsgrenze 
nicht überschreiten.  
Ist dies nicht der Fall, wie im vorliegenden Falle, muss 
sich grundsätzlich aus der immissionsschutzrechtlichen 
Genehmigung ergeben, welche konkreten betrieblichen 
Tätigkeiten und Nutzungen zugelassen sind, um zu 
gewährleisten, dass die Begrenzung der Immissionen 
nicht nur auf dem Papier steht.  
Die grundsätzlich an die Erteilung einer Genehmigung 
gestellten Voraussetzungen sind vorliegend bereits auf 
der Ebene der Bauleitplanung zu berücksichtigen und 
umzusetzen. Hintergrund hierfür wiederum ist, dass die 
beabsichtigte Ausweisung und Änderung des 
Flächennutzungsplanes und des Bebauungsplanes 
bereits so konkrete Vorgaben hinsichtlich des 
Vorhabens der Stadtwerke Osnabrück AG enthalten, als 
dass bereits auf dieser Eb ene dem Schutzgedanken 
zugunsten meines Mandanten nur dann genügt werden 
kann, wenn die eigentlich für die Genehmigung 
vorgegebenen Voraussetzungen bereits jetzt erfüllt und 
umgesetzt werden. Dies ist allerdings nicht der Fall. 
Im Zusammenhang mit der Best immung des 
Schallleistungspegels wurde nicht berücksichtigt, dass 
sich eine höhere Belastung der Vehrter Landstraße 
durch den Bau der Umgehungsstraße B 51 in BeIm, mit 
deren Bau bereits begonnen wurde, ergeben wird. 
Hierdurch entsteht ein zusätzlicher Auto bahnzubringer 
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für die Bundesautobahn 33 zugunsten der Stadt 
Osnabrück. Die Spediteure im Stadtteil Osnabrück - 
Haste/Osnabrück-Hafen, nämlich die Firmen Hellmann 
Worldwide Logistics, Koch und Nosta, werden vermehrt 
neben den vielen Personenkraftwagen diesen  Weg 
nutzen, um kurzfristig die Autobahn zu erreichen. Eine 
Verbreiterung und Anpassung der Vehrter Landstraße 
würde durch den veränderten und neu aufzustellenden 
Bebauungsplan unmöglich gemacht. Die hierdurch 
bedingten Mehrbelastungen durch den Schwerlast -
verkehr sind bislang im Zusammenhang mit der 
Bestimmung des Schallleistungspegels nicht 
berücksichtigt worden.  
Die Abfahrt Haster Weg führt direkt auf den Zubringer für 
Osnabrück und damit weiter auf die Vehrter Landstraße. 
Bereits heute nutzen die Autof ahrer durch die starke 
Belastung ab der Kreuzung Haster Weg/Haneschstraße 
die Abkürzung Richtung Norden und belasten dadurch 
die mitten durch Haste führende. Bramstraße, die durch 
den abbiegenden Verkehr in die Hardinghausstraße 
nach Rulle bereits sehr vorbelastet ist. 
Die Anlieger des Wohngebietes Rulle fahren fast 
ausschließlich über die Straßen Hardinghausstraße/In 
den Bleeken/Ruller Straße, um ihr Ziel, nämlich Rulle, zu 
erreichen. Die bislang angedachte Nutzung der Vehrter 
Landstraße bis zur Haster Mühle und weiter über die alte 
B 68 nach Rulle über Lechtingen wird hingegen nicht 
genutzt. Damit entbehrt die bislang vorgenommene 
Betrachtung der rechtlichen wie tatsächlichen 
Grundlage, sodass beantragt wird,  
I. ein Verkehrslärmgutachten unter Berücksicht igung der 
Vorgaben des RLS -90 vorzulegen, in dem die 
vorhabenbezogenen und verkehrsbedingten Lärm -
emissionen und insbesondere auch die Immissions -
vorbelastung vollständig und zutreffend berücksichtigt 
sind; 
II. ein neues Lärmschutzgutachten vorzulegen, in dem 
die vorhabenbezogenen und verkehrsbedingten 
Lärmemissionen und insbesondere auch die 
Immissionsvorbelastung vollständig und zutreffend 
berücksichtigt sind.  
5. Das Planvorhaben verstößt gegen den besonderen 
Artenschutz. In erster Linie ist daran zu eri nnern, dass 
sich die Behörde jene Sachverhaltsinformation 
beschaffen muss, derer es zur Beurteilung der 
Einschlägigkeit der artenschutzrechtlichen Zugriffsver -
bote bedarf. Hierzu benötigt sie jedenfalls Daten, denen 
sich in Bezug auf das Plangebiet die Häu figkeit und 
Verteilung der geschützten Alien sowie deren 
Lebensstände entnehmen lassen. Im Regelfall ist hierzu 
eine Gesamtschau erforderlich, die sich auf bereits 
vorhandene Erkenntnisse (z. B. Datenbanken, Abfrage -
fachbehörden, amtliche Register) in meth odisch 
beanstandungsfreien Erfassungen vor Ort gründet. Über 
das insoweit erforderliche Informationsmaterial verfügt 
die Stadt Osnabrück hinsichtlich der Bauleitverfahren 
nicht. 
Obwohl auch das Umfeld des Plangebietes zu jenen 
großräumigen Gebieten gehört nach den einschlägigen 
Vollzugshinweisen des NLWKN eine Priorität für den 
Schutz von Gastvögeln (z. B. Kiebitz, Großer Brach -
vogel, Goldregenpfeifer) besitzen, fand während der 
Phase des Herbstzuges keine Untersuchung vor Ort 
statt. Ebenso wenig erfolgten gezielte Erfassungen 
während des Frühjahrszuges. Dessen aber hätte es 
bedurft, weil nur auf der Grundlage entsprechender 
Daten hätte beurteilt werden können, ob die Vorhaben 
im Plangebiet mit dem Störungsverbot des § 44 Abs. 1 
Nr. 2 BNatSchG in Konflikt ge rät, das auch und gerade 
während der Wanderungszeiten zum Tragen kommt. 
Dem landschaftsplanerischen Fachbeitrag (Seite 69) 
lässt sich entnehmen, dass durch die Umsetzung des 
Vorhabens überwiegend unregelmäßig aufgesuchte und 
mit geringerer Intensität beflo genen Nahrungshabitate 
der Breitflügelfledermaus betroffen sind. Die so 
betroffenen Bereiche befinden sich auf der jetzigen 
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beleuchteten Parkplatzfläche westlich und südlich des 
Nettebades. Zwei Gehölzbereiche zwischen Nettebad 
und Eissporthalle mit erhöht er Aktivität der 
Zwergfledermaus stellen keine essenziell bedeutsamen 
Nahrungshabitate dar, da die Zwergfledermaus relativ 
anpassungsfähig sein soll. Grundsätzlich problematisch 
sind jedoch nächtliche Lichtimmissionen als betriebsbe -
dingte Auswirkungen. Du rch die Notwendigkeit zur 
Beleuchtung der Gebäude und der Freiflächen während 
der Öffnungszeiten entstehen neue Lichtquellen, die vor 
allem aufgrund der Anziehungswirkung auf Insekten 
Auswirkungen auf die Fauna haben können.  
Mag es auch - wie im landschaf tspflegerischen 
Fachbeitrag - nicht zu vollständigen Revierverlusten der 
vorgenannten Fledermausarten kommen, so steht doch 
außer Frage, dass durch die Errichtung und 
Vergrößerung der Anlagen hinsichtlich der Fledermäuse 
eine Veränderung erfolgt, deren Eff ekt nicht bloß in der 
direkten Flächeninanspruchnahme, sondern gerade 
auch darin besteht, dass die Fledermäuse bei der 
Brutansiedlung große Abstände von vertikalen 
Strukturen halten. Der hierdurch entstehende Effekt der 
"Kulissenwirkung" wird im landschaft splanerischen 
Fachbeitrag nicht einmal untersucht oder gar erwähnt.  
Derartige Veränderungen im Habitat störungsempfind -
licher Arten pflegen als Störungen im Sinne des § 44 
Abs. 1 Nr. 2 BNatSchG begriffen zu werden. Bei den 
Fledermäusen liegt der Störungseffekt vor allem deshalb 
auf der Hand, weil die Kulissenwirkung nach neueren 
wissenschaftlichen Erkenntnissen sogar bis zu 350 m 
weit reichen kann, sodass die von den 
Weiterungsanlagen zum Nettebad ausgehenden 
Störungswirkungen unter Umständen sogar weiter -
gehende Habitate erreichen und hinsichtlich der 
Störungen auch überlagern. 
Ist also ein beachtlicher Teil der als Habitat fungierenden 
umliegenden Flächen wegen der Kulissenwirkung der 
Erweiterungsbauten nicht mehr nutzbar, verlieren die 
Fledermäuse nach b ewirtschaftungsbedingten Gelände-
verlusten die derzeit noch bestehende Möglichkeit, auf 
andere Flächen innerhalb der Feldflur  auszuweichen, 
um dort ihre Ersatzbruten zu zeitigen. Negative 
Rückwirkungen auf den Reproduktionserfolg der lokalen 
Population si nd daher naheliegend. Das aber genügt 
ausweislich der Gesetzesbegründung bereits, um auf 
eine erhebliche Störung im Sinne des § 44 Abs. 1 Nr. 2 
BNatSchG zu erkennen. Vorstehendes gilt auch für die 
im Untersuchungsgebiet vorkommenden Erdkröten und 
Grasfrösche. Ausweislich des landschaftspflegerischen 
Fachbeitrages werden die Lebensraumzusammenhänge 
der Erdkröten empfindlich gestört. Die Umsetzung der 
Erweiterung führt zu einem Verlust wichtiger 
Landlebensräume. Darüber hinaus werden die bebauten 
Bereiche ent lang der Vehrter Landstraße die 
Verinselung durch Isolation verstärken. Erdkröten, die 
südlich der Vehrter Landstraße ihren Landschafts -
lebensraum haben, werden kaum noch ihre Laichgebiete 
im Bereich der Nette erreichen können. Im Hinblick auf 
die Erdkröte  im Besonderen stellen Verluste an 
Landlebensräumen und Migrationsräume erhebliche 
Beeinträchtigungen dar. Auch hier liegt - nach dem 
eigenen Inhalt des landschaftspflegerischen Fachbei -
trages - eine erhebliche Störung im Sinne des § 44 Abs. 
1 Nr. 2 BNatSchG vor. 
6. Die Bauleitplanung aus der 73. Änderung des 
Flächennutzungsplanes sowie die aus dem Bebauungs -
plan Nr. 141 verstößt gegen die naturschutzrechtliche 
Eingriffsregelung. Nach § 15 Abs. 2 Satz 1 BNatSchG ist 
der Verursacher verpflichtet, unvermeidba re 
Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft 
auszugleichen oder zu ersetzen. Die Vorschrift ist vom 
Gedanken der Vollkompensation getragen, der es 
gebietet, im Interesse der Wahrung des Status quo der 
Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes  
sämtliche negativen Auswirkungen des 
Eingriffsvorhabens zu kompensieren. Diesen 
 - 24 - 
 - 25 - 
Anforderungen wurde im vorliegenden Falle nicht 
entsprochen. Wie dem landschaftspflegerischen 
Fachbeitrag (Blatt 73 ff.) zu entnehmen ist, werden die 
negativen Auswirkungen au f das Schutzgut Boden vor 
allem durch die großflächigen Nutzungsänderungen im 
Bereich der Vehrter Landstraße verursacht. Die 
Errichtung der Indoor -E-Kartbahn, die Verlegung der 
Parkplätze und die projektierten Neubauten des 
Kinderlandes und des Gemeinschaf tshauses führen zu 
einer vollständigen Zerstörung aller Bodenfunktionen. 
Hiervon betroffen sind vor allem Teilflächen mit einer 
hohen, einer sehr hohen und einer mittleren 
Bewertungsklasse.  
Gleiches gilt auch für das Schutzgut Wasser. Die 
anlagenbedingten Auswirkungen durch die Inanspruch -
nahme von Boden und dem damit einhergehenden 
Verlust der hydrologischen Bodeneigenschaften stellen 
eine erhebliche Beeinträchtigung für das Schutzgut 
Wasser dar. 
Letztendlich wird auch in das Kulturgut Landwehr 
eingegriffen. Die Landwehr ist als gut erhaltenes 
Bodendenkmal sehr bedeutend und zeugt im 
besonderen Maße von menschlichem Handeln, 
Wirtschaften und Denken vergangener Epochen und 
Kulturen. Die bau - und anlagenbedingten Auswirkungen 
stellen eine erhebliche Beeinträ chtigung für genau 
dieses Schutzgut dar. Es verbleibt auch dauerhaft eine 
Beeinträchtigung für den Umgebungsschutz des 
Kulturdenkmals. 
Diese Beeinträchtigung der Landschaft, des Bodens, 
des Wassers und des Kulturdenkmales ist weder 
hinreichend erfasst, noc h hinreichend kompensiert oder 
aber kompensierbar. 
7. Mit der Erweiterung der Anlagen auf Grundlage der 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 sowie 
des Bebauungsplanes Nr. 141 kommt es zu einem 
Verlust von Gehölzstrukturen. Die Neuanlage von 
Gebäuden und Verkehrsflächen reduziert zudem die 
Klimaschutzfläche mit den daraus resultierenden 
negativen Einflüssen auf die Entstehung und Ableitung 
von Frischluft und Kaltluft.  
Gleichzeitig erfolgt eine Zunahme der C0² -Immissionen 
durch die Erhöhung des Verkehrsaufkommens. Gleiches 
gilt insoweit für die Bildung von Feinstaub aus 
Autoabgasen. Eine Bewertung und Begutachtung dieser 
Beeinträchtigung liegt bislang nicht vor. 
Dementsprechend wird beantragt, eine gutachterliche 
Bewertung hinsichtlich der Zunahme der C0² -
Immissionen aus dem Verkehrsaufkommen und der 
damit einhergehenden erhöhten Feinstaubbelastung zu 
erstellen. Lediglich der Vollständigkeit halber soll darauf 
hingewiesen werden, dass die spezielle artenschutz -
rechtliche Prüfung (SAP) der Firma Volpers  und 
Mütterlein, SAP (2014) und Planungsgruppe Ökologie 
(2014) nicht mit ausgelegt wurde. Dementsprechend 
kann hierzu auch keine Stellungnahme abgegeben 
werden. 
8. Auf Nachfrage konnte die DIN 18005 (Schallschutz im 
Städtebau) nicht vorgelegt werden. 
In der Begründung zum Bebauungsplan wird im Hinblick 
auf Ziffer 3. (Ziff. 3.1 verkehrliche Untersuchung/ 
schalltechnische Untersuchung) auf die DIN 18005 
(Schallschutz im Städtebau) verwiesen und unter 
Bezugnahme auf die vorgenannte Vorschrift die 
schallschutzrechtlichen Vorgaben dargestellt. Bei 
Einsicht in die Unterlagen in Ihren Räumen wurde auf 
Nachfrage hin mitgeteilt, dass die DIN 18005 
(Schallschutz im Städtebau) nicht zur Verfügung stehe 
und daher auch im Zusammenhang mit der Einsicht in 
die Planunterlagen nicht eingesehen werden könne.  
9. Die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 
sowie der Bebauungsplan Nr. 141 verstoßen gegen die 
Regelung aus dem notariellen Vertrag vom 10.08.1965 
zur Urkundenrolle Nr. 130/1965. Mit eben diesem 
notariellen Vertra g des Notars Dr. Heinz -Emil Schmitz 
 - 25 - 
   
veräußerte die Mutter meines Mandanten, Frau 
Hildegard Osterhaus, geb. Kuhlmann, verschiedene 
Flurstücke der Flur 46, der Gemarkung Haste an die  
Stadt Osnabrück. Die unter Ziff. I. der vorgenannten 
notariellen Urkunde aufgeführten Flurstücke gehörten zu 
der Fläche, die für das Freibad in Haste von der Stadt 
Osnabrück benötigt werden. Im Zusammenhang mit der 
Veräußerung wurde folgendes mit aufgenommen: "Die 
Stadt Osnabrück verpflichtet sich, die Grundstücke nur 
für die Zwecke des Freibades zu nutzen."  
Das vorgenannte notarielle Kaufangebot wurde seitens 
der Stadt Osnabrück angenommen und die Flurstücke 
entsprechend von Frau Hildegard Osterhaus unter 
Einbeziehung der vorgenannten Verpflichtung veräußert. 
Das notarielle Kau fangebot liegt vor. Mein Mandant ist 
alleiniger Erbe der inzwischen verstorbenen Frau 
Hildegard Osterhaus. Auf das ebenfalls bereits 
vorliegende notarielle Testament des Notars Dr. Wilhelm 
Gröne vom 09.05.1992 zur Urkundemolle Nr. 111/1992 
wird Bezug genommen. Aufgrund der testamentarischen 
Verfügung ist mein Mandant in die Rechte der 
notariellen Urkunde sowie des abgeschlossenen 
Kaufvertrages eingetreten. Die 73. Änd. des 
Flächennutzungsplanes 2001 sowie insbesondere auch 
der Bebauungsplan Nr. 141 beinhalt en eine massive 
Ausweitung der Angebote außerhalb des Betriebes zum 
Zwecke des Freibades und verstoßen damit gegen den 
Inhalt der vorgenannten Urkunde, auf die mein Mandant 
ausdrücklich Bezug nimmt. Ferner wird auf die Regelung 
zu Ziff. IV. verwiesen. Dort  heißt es: "Die Stadt 
Osnabrück verpflichtet sich, die ihr nach Ziffer IV. 
verbleibenden Grundstücke nicht an Bewerber zu 
veräußern, die auf diesen Grundstücken eine Gastwirt -
schaft bzw. ein Kaffeehaus betreiben wollen. Sie 
verpflichtet sich, diese Verpfli chtung ihren Rechts -
nachfolgern aufzuerlegen und in den mit diesen 
abzuschließenden Verträgen ein dinglich gesichertes 
Nutzungsverbot (Gastwirtschaft/Kaffeehaus) zu verein -
baren." Gegenteiliges lässt sich nunmehr der hier 
vorliegenden Bauleitplanung entnehmen. Ein Verstoß ist 
damit unstreitig gegeben. Dieser steht der Bauleit -
planung entgegen. 
 
Vorgetragen von einem Anlieger der Straße: 
Bramstraße 
 
 
 
 
 
 
 
Seite: 1/24 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort 
Nettebad - 
 
Abwägung  zu den eingegangenen Stellungnahmen 
Stand: 19.05.2015 
 
1.1 „Grüner Finger Nettetal“ / Feinstaub / Stadtklima / Klimaschutz / Lebens qualität / 
Ausgleichsflächen / Tourismus  
1.2 Landschaftseingriff durch zusätzliche Versiegelung / Landschaftsbild / Ausgleich    
1.3 Schutzgüter: Mensch / Klima/Luft / Boden / Wasserhaushalt / Kultur - und 
Sachgüter / Historische Landwehr  
  
1.1 Stellungnahme: 
„Grüner Finger Nettetal“  
Die geplanten Baumaßnahmen liegen mitten im „Grünen Finger“. Die gewählte 
städtebauliche Entwicklungsvariante „Schiene“, aus dem Masterplan Nettebad zur 
Entwicklung des Standortes (Lützow7)  wirke darin mit ihrer linearen Struktu r wie ein ca. 
450 m Riegel mit Barrierewirkung für Luftaustausch, Tier- und Pflanzenwelt. 
„Grüne Finger“: 
- seien von essentieller Bedeutung für die Filterung und Ableitung abgas - und 
feinstaubbelasteter, warmer Luft 
- wichtig als Beitrag zur „Entschärfung innerstädtischer Erwärmung und Belastung“ 
zur Verringerung von Kreislaufbeschwerden und Sterbefällen 
- Grüne Finger seien Lebensraum für Pflanzen und Tiere, 
- böten Bewegungs - und Ausbreitungspfade für Tiere am Boden, Vögel und Fleder -
 mäuse, 
- seien reich an Futterquellen, 
- sorgten für einen Biotopverbund und genetischen Austausch, 
- der „Grüne Finger“ Nettetal vernetze im Stadtteil Sonnenhügel städtische Grünflächen, 
 wie etwa die Historische Landwehr, die Kleingärten südlich  der Vehrter Landstraße , 
 den Friedensgar ten, den Großspielplatz und kleine Waldbereiche im Bereich der 
 Herman-Nohl-Schule. 
Der „Grüne Finger“ und die Nette -Niederung sorgten für schadstoffarme, kühle und 
frische Luft. Bisher könnte das abwechslungsreiche, gewachsene Landschaftsbild dieser 
Kulturlandschaft wegen der geringen Bebauungsdichte bewahrt werden. Der nunmehr 
geplante Gebäuderiegel (Barriere) mit ca. 450 m Ausdehnung zur Vehrter Landstraße 
beeinträchtige die Funktion des „Grünen Fingers“ Nettetal erheblich und sei nicht 
akzeptabel. Die Auswirkungen treffe die Stadtteile Haste, Dodesheide und Sonnenhügel.  
Der massive Eingriff in die Funktion des „Grünen Fingers“ Nettetal bedeute ganz 
besonders für die Anwohner der angrenzenden Wohnsiedlungen, aber auch für Naher -
holungssuchenden aus Stadt /Umland den Verlust eines wichtigen Naherholungs -
gebietes. Die natürlichen und frei zugänglichen Flächen seien nicht durch künstlich 
geschaffene Landschaften und Erlebniswelten zu ersetzen, für die noch Eintritt zu 
zahlen sei. 
Wieso dürften die Funktionen des Grünen Fingers und der angrenzenden Grünflächen 
als Naherholungsgebiet als Lebensraum für Pflanzen und Tiere und für die Sicherung 
der Frischluft massiv beeinträchtigt werden. Die geplanten neuen Gebäude würden den 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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für das Stadtklima wichtigen Luftaust ausch zwischen dem Grünen Finger Nettetal und 
den angrenzenden Wohngebieten erheblich beeinträchtigen.  
Durch die Bebauung gingen wertvolle Grünflächen für die Naherholung verloren. Das 
bisherige Landschaftsbild im Umfeld des Nettebades und der Historische n Landwehr, 
das durch den Wechsel von Gehölzbeständen und Offenland (Acker, Wiesen) geprägt 
sei, werde stark beeinträchtigt.  
Besonders dramatisch sei die Situation für die Bewohner/innen der Stadtteile 
Sonnenhügel und Dodesheide dadurch, dass bereits im „ Grünen Finger“ Sandbachtal 
eine starke Beeinträchtigung des Landschaftsbildes und der ökologischen Funktion 
durch das Baugebiet In der Gartlage stattgefunden habe.  
Um die Lebensqualität für die Bewohner zu sichern, müsse Osnabrück „Stadt im 
Grünen“ bleibe n! Eine weitere Bebauung und Versiegelung der „Grünen Finger“ sei 
grundsätzlich abzulehnen. 
Viele große Städte würden heute darum ringen, ihre städtebaulichen Fehentwicklungen, 
die sich heute negativ auf das Stadtklima auswirkten, durch aufwändige Begrünun g im 
Stadtgebiet zu reparieren. Die Erhaltung der Lebensqualität, das Wohlergehen und die 
Gesundheit der Bürger Osnabrücks müssten an erster Stelle stehen. 
 
Feinstaub / Stadtklima  
Da die erforderlichen Kompensationsmaßnahmen zum großen Teil in einem ander en 
Stadtteil durchgeführt würden, bzw. für die Beeinträchtigung des Schutzgutes Klima/Luft 
überhaupt keine Ausgleichsmaßnahmen möglich seien, bedeute das, dass für die 
unmittelbar betroffenen Anwohner eine dauerhafte Verschlechterung ihrer Wohn - und 
Lebensqualität die Folge sei. Bedingt durch mehr Besucher, die laut Gutachten erwartet 
werden, werde sich die CO² Emission um 11,5 % gegenüber dem aktuellen Stand 
erhöhen. In Verbindung mit der Erhöhung des Straßenverkehrs (Attraktivierung) komme 
es somit auch zu einer Steigerung der Feinstaub- und Lärmbelastung.  
Eine höhere Feinstaubimmission durch das erhöhte und höhere Verkehrsaufkommen 
bei gleichzeitiger starker Reduktion der Filterfunktion der Aufgabe von Grünflächen auf 
Grund des geplanten Fällens mehrerer  hundert Bäume und Sträucher entlang der 
Vehrter Landstraße (davon 350 Bäume ≥ 50 cm Stammumfang und einem Großteil der 
vorhandenen Grünstrukturen) seien die Folge. Die geplanten Gebäude beeinträchtigten 
den für das Stadtklima wichtigen Luftaustausch zwischen dem „Grünen Finger“ Nettetal 
und den angrenzenden Wohngebieten erheblich. 
Entgegen dem Umweltgutachten sei der Schluss zu ziehen, dass das Schutzgut Mensch 
durch die geplanten Baumaßnahmen nicht nur gering, sondern ebenso wie das 
Schutzgut Klima/Luft erheblich beeinträchtigt werde, zumal die negativen Auswirkungen 
auf Stadtklima und Luftqualität überhaupt nicht auszugleichen seien. 
 
Klimaschutz / Lebensqualität / Ausgleichsflächen 
Die Stadt Osnabrück werde im Rahmen des Masterplans 100% Klimaschutz gefördert,  
und werbe offiziell damit, eine Stadt im Grünen zu sein. Per Ratsbesc hluss vom 
17.06.1997 wurde festgelegt, die „Grünen Finger“ als verbindlichen Bestandteil des 
Flächennutzungsplanes abzusichern. Sie werbe aktiv mit „Erholung im Grünen“ und 
setzte sich ausdrücklich für den Masterplan 100% Klimaschutz ein, darüber hinaus se i 
sie Mitglied im Bündnis „Kommunen für biologische Vielfalt“. Gleichzeitig betonten 
Vertreter der Stadt Osnabrück in wiederkehrender Regelmäßigkeit die Wichtigkeit der 
„Grünen Finger“. Gleichzeitig solle mit der Errichtung eines Freizeitparks ein massiver  
Eingriff in die Funktion des „Grünen Fingers“ Nettetal zugelassen werden.  
Diese Planungsabsichten stünden im klaren Widerspruch zu den definierten 
umweltpolitischen Zielen der Stadt Osnabrück und seien ausgesprochen inkonsequent. 
Der Rat der Stadt Osnabr ück werde aufgefordert, letztlich zu diesem grundsätzlichen 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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Beschluss zu stehen und eine Bebauung des „Grünen Fingers“ nicht kurzfristigen 
wirtschaftlichen Interessen zu opfern.  
Bei der vorliegenden Planung würden Wiesen, Äcker und Gehölzbestände an beide n 
Seiten des geplanten Gebäuderiegels mit insgesamt mehreren hundert Bäumen, die 
(noch) als wirksamer Schadstofffilter dienten, überbaut werden. Diese Versiegelung und 
die damit ausgelösten Beeinträchtigungen des Klimas seien genauso wenig 
kompensierbar, wie die ökologischen Auswirkungen auf die Innenstadt Osnabrücks.  
Beeinträchtigter Luftaustausch und schlechtere Filterwirkung bedeuteten für die 
unmittelbaren Anwohner der angrenzenden Stadtteile wie auch für den 
Innenstadtbereich Temperaturerhöhungen. Bee inträchtigte Frischluftzufuhr sowie 
höhere Feinstaub - und Abgasbelastungen seien die Folge. Neben den unmittelbaren 
Folgen dieser Beeinträchtigungen sei auch mit Sekundäreffekten und Folgeschäden, wie 
der Zunahme von Herz - und Kreislauferkrankungen (Hitzet oten) bei Osnabrücker 
Bürgern zu rechnen.  
„Grüne Finger“ seien Voraussetzungen für den Erhalt der Lebensqualität in allen 
Stadtteilen Osnabrücks und der Innenstadt, speziell in warmen und austauscharmen 
Extremwetterlagen, die sich im Zuge des Klimawandels zunehmen häuften. 
 
Naherholung und Tourismus 
Die kleinräumigen über Jahrhunderte gewachsenen Strukturen der alten 
Kulturlandschaft im Umfeld des Nettebads und der historischen Landwehr prägten auch 
das abwechslungsreiche Landschaftsbild, das sowohl für di e Naherholung als auch für 
die am Rand des Gebietes verlaufenden Fernwanderwege von herausragender 
Bedeutung ist. Dieses haben zahlreiche Gespräche mit Erholungssuchenden, 
Spaziergängern und Radfahrern aus den angrenzenden Stadtteilen bestätigt. Genau 
hier verliefen außerdem neben zahlreichen Fahrradrouten die überregional 
bedeutsamen Wanderwege, wie Wittekindsweg, Pickerweg (Teil des Jakobsweges), 
Hünenweg (Friesenweg) sowie wichtige Zubringerwege zum Mühlenweg und zum 
DivaWalk. Sowohl von der Klostermauer  (von Westen) kommend als auch über die 
Verbindung Im Haseesch/Johannes-Prassek-Weg würde das bisher noch sehr schöne 
Landschaftsbild in diesem Bereich durch den Bau einer E -Kartbahn und weiterer 
Gebäude sehr stark beeinträchtigt. All das wirke sich auch n egativ auf den 
überregionalen Tourismus aus. 
Auch die besondere Atmosphäre innerhalb der Landwehr, die durch knorrige uralte 
Rotbuchen geprägt ist, würde sich negativ verändern, wenn größere Gebäude direkt an 
die Landwehr angrenzen und das als Pufferzone d ienende westlich angrenzende 
Wäldchen entfernt werden würde. 
  
1.2 Landschaftseingriff zusätzliche Versiegelung / Landschaftsbild / Ausgleich 
Durch den massiven baulichen Eingriff in die Landschaft finde eine Degradierung des 
Naherholungsgebietes statt. De r Standort am Nettebad, mit seinem verzweigten Wege -
netz für Fußgänger und Fahrradfahrer sei bereits heute für Freizeitaktivitäten im Freien 
attraktiv. Entlang der Nette und ihrer Auen, den Regenrückhaltebecken und einer durch 
Wiesen, Äcker und Kleingehölz bereiche sowie durch die Historische Landwehr 
kleinstrukturierten Kulturlandschaft lasse sich Erholung pur genießen.  
Das was uns die Landschaft bereits heute biete, lasse sich durch künstliche Spiel - und 
Freizeitwelten keinesfalls überbieten. Im Gegenteil , durch die geplanten Baumaß -
nahmen mitten im „Grünen Finger“ werde das Gebiet, entgegen der zugrundeliegenden 
Zielsetzung, es zu attraktiveren, massiv verändert und stattdessen degradiert.  
Die geplante Maßnahme bewirke genau das Gegenteil einer Aufwertung, dadurch dass: 
- das Gebiet durch zusätzliche Gebäude verdichtet würde 
- dass für alle Schutzgüter Beeinträchtigungen in Kauf genommen werden müssten 
- dass wertvolle kleinräumige Strukturen beseitigt würden  
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
Seite: 4/24 
- indem zusätzlich ca. 22.000 m² versiegelt und auf d en betroffenen Flächen sämtliche 
ökologischen Bodenfunktionen auf null gesetzt würden 
- das Klima im Naherholungsgebiet, den angrenzenden Stadtteilen und der Innenstadt 
durch die Behinderung der Frischluftzufuhr und Temperaturerhöhung ohne Kompen -
sationsmöglichkeiten verschlechtert würde 
- den Anwohnern und Erholungssuchenden mehr Verkehr, Schadstoffbelastung, Lärm 
und Lichtemissionen zugemutet würde. 
Darüber hinaus könne die Neuversiegelung natürlicher Böden nicht durch die 
Umwandlung der bestehenden Parkplatz flächen (mit bereits gestörten Böden) in Spiel - 
und Sportflächen ausgeglichen werden. Durch die Neuversiegelung würde den 
Anwohnern ein Stück Grünfläche genommen, die für den Luftaustausch enorm wichtig 
sei. Die Umwandlung in Spiel - und Sportflächen (z. B.  Beachvolleyball) stelle aus 
naturschutzfachlicher Sicht kaum eine Verbesserung dar. Beeinträchtigungen für Vögel 
könnten sich dadurch sogar eventuell noch verstärken. Das Naherholungsgebiet werde 
stark in Mitleidenschaft gezogen und die Tierwelt erheblich beeinträchtigt.  
 
1.3 Schutzgüter: Mensch / Klima/Luft / Boden / Wasserhaushalt / Kultur - und 
Sachgüter 
Durch die geplanten Gebäude und die Verlegung der Parkplätze an die Vehrter 
Landstraße würde in großem Umfang eine Bodenversiegelung vorgenommen und 
mehrere hundert Bäume und Sträucher gefällt. Erhebungen ergaben, dass es sich um 
mehr als 350 Bäume von mehr als 50 cm Stammumfang (hunderte von Jungbäumen 
seien dabei nicht mitgerechnet) handele. Zum großen Teil seien wertvolle Laubgehölze, 
wie z.B. heimisc he Ahornarten, Hainbuchen, Rotbuchen und Weiden) betroffen. Hinzu 
kommen noch mehrere hundert große Sträucher (>4 m). Nach den Planungen würden 
diese Gehölzbestände entfernt, um Parkplätze anzulegen, was einen Habitatverlust, z. 
B. für Vögel bedeute. Durch  den hohen Anteil früh blühender, nektar - und 
pollenliefernder Gehölzarten (Ahorn, Weiden) stellten diese Gehölzbestände zudem 
wichtige Nahrungshabitate für Honigbienen und Wildbienen dar, unter denen sich 
zahlreiche gefährdete Arten befänden. Dadurch stel le sich die Frage, ob der Stadtrat 
überhaupt die Umsetzung des im Jahre 2013 beschlossenen Aktionsplanes gegen das 
Bienensterben (Aktionsplan Hautflüglerschutz) interessiert sei. Es nütze nichts, an 
anderen Stellen kleinflächig bienenfreundliche Gehölze un d Blühflächen anzulegen, 
wenn gleichzeitig in deutlich größerem Umfang Habitate zerstört würden.  
Neben den Gehölzbeständen seien auch Offenlandbereiche (Acker, Wiesen) nördlich 
und südlich der Vehrter Landstraße für den Biotopverbund von großer Bedeutung.  Die 
kleinräumige Verzahnung von Gehölzbeständen, Gehölzsäumen und Offenlandbe -
reichen trage zur Habitatvielfalt der betroffenen Flächen bei. Durch die Barrierewirkung 
der geplanten Gebäude (Variante „ Schiene“) und die Versiegelung würde die 
Quervernetzung des „Grünen Fingers“ Nettetal mit den wertvollen Habitaten der 
Landwehr (auch südlich der Vehrter Landstraße) und der angrenzenden Grünflächen im 
Stadtteil Sonnenhügel besonders stark beeinträchtigt. Von den Wiesen an der 
Eissporthalle sei die Feuchtwiese  südlich der Vehrter Landstraße als Biotop gem. § 30 
des Niedersächsischen Naturschutzgesetzes besonders geschützt. Die Erfassung der 
Amphibien ergab z.B., dass trotz der heute schon vorhandenen Barrierewirkung der 
Straße noch eine Amphibienwanderung von B ereichen südlich der Vehrter Landstraße 
in Richtung Netteaue erfolge (sh. Umweltbericht). Diese würde durch die geplante 
Bebauung und Neuversiegelung in Zukunft vermutlich komplett verhindert werden. 
Laut Umweltbericht zum Bebauungsplan fänden durch die Pl anung eine erhebliche 
Beeinträchtigung der Schutzgüter Wasser, Klima/Luft, Landschaftsbild, Kultur - und 
Sachgüter sowie Arten - und Lebensgemeinschaften statt. Für das Schutzgut Boden 
würden die Beeinträchtigungen als sehr erheblich bewertet. Ein vollständi ger Ausgleich 
der Schäden an Flora und Fauna sei im Verfahrensbereich des Bebauungsplanes nicht 
möglich und werde deshalb auf externen Ausgleichsflächen (Kompensationsflächen, 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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Flächenpool) im Stadtteil Pye hergerichtet. Die negativen Auswirkungen auf das 
Schutzgut Klima seien durch keine Ausgleichsmaßnahme aufzufangen, sodass ein 
Kompensationsdefizit von 2,2 ha verbleibe. 
Für Fledermäuse, die nach der FFH -Rchtlinie in Europa besonders geschützt sind, sei 
zudem eine Zunahme der nächtlichen Lichtemissionen zu  erwarten, die zur 
Desorientierung und damit zu verringerter Nahrungsaufnahme und Fortpflanzung führen 
könne. Diese Beeinträchtigungen der Arten und Lebensgemeinschaften und die 
negativen Auswirkungen auf den Biotopverbund könne nicht im Plangebiet ausgegl ichen 
werden und seien deshalb abzulehnen. 
Aussagen der Politik, die Grünen Finger zu bewahren und die Biodiversität der Stadt 
Osnabrück zu fördern (Osnabrück ist Mitglied im Bündnis „Kommunen für Biologische 
Vielfalt“), seien derzeit offenbar reine Lippenbekenntnisse. 
 
Historische Landwehr 
Durch die geplanten Baumaßnahmen werde der gesetzlich geforderte Respektsabstand 
von 100 m zur Historischen Landwehr als Kultur - und Bodendenkmal deutlich 
unterschritten. Dadurch verbleibe dauerhaft eine Beeinträchtigung  hinsichtlich des 
Umgebungsschutzes des Kulturdenkmales. Darüber hinaus verschlechtere sich der 
Biotopwert durch das Freistellen und die Nichteinhaltung des Abstandes deutlich.  
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/der: 
Dohlenweg  
Delmenhorster Weg  
Heinrich-Mann-Straße  
In den Heidekämpen  
Bramscher Straße  
Von Bodelschwingh-Straße  
Julius-Schurig-Straße  
Stettiner Straße  
Schloßstraße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Am Vogelsang  
Mercatorstraße  
Ruller Weg  
Walter-Haas-Straße  
Turmstraße  
Schwalbenweg  
Im Wegrott  
Wörthstraße  
Quirllsweg  
Waldwinkel  
Glogauer Weg  
Petersweg  
Kollberger Straße  
Berthold-Brecht-Straße  
Allensteiner Straße  
Klaus-Strick-Weg  
Marienburger Straße  
Gleiwitzer Straße  
Eichenallee  
Bödekerstraße  
Gretescher Weg  
Belm   
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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Hannover, Adenauer Allee  
Hagen a.T.W., Haskamp  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
1.1. „Grüner Finger Nettetal“ / Feinstaub / Stadtklima / Lebensqualität / Ausgleichsflächen / 
Tourismus 
Die Funktion der „Grünen Finger“ liegt nicht in der Filterung und auch nicht in der 
Ableitung von Schadstoffen. Über die „Grünen Finger“ soll und wird die kalte und „gute “ 
(saubere) Luft aus den unverbauten Außenbereichen in die Innenstadt und die 
angrenzenden Wohnquartiere geleitet werden. Sie stellen eine Luftleitbahn dar. 
Das setzt zunächst einmal voraus, dass durch diese Bereiche ausschließlich saubere 
und unbelastete Luft transportiert wird. Eine Anreicherung dieses Luftaustausches mit 
Schadstoffen (Verschlechterung der Luftqualität) ist, durch die bestehenden Nutzungen, 
bislang nicht gegeben und wird auch aufgrund der Planungen zukünftig nicht eintreten. 
Die Grenzwerte für die Feinstaubbelastung liegen im Jahresmittelwert bei 40 µg/m³ und 
für Stickstoffdioxid (40 µg/m³) ebenfalls. Die vom Land Niedersachsen berechneten 
Immissionen für 2015 liegen im IST-Zustand an der Vehrter Landstraße bei 20 µg/m³, an 
der Bramstraße bei 21 µg/m³ und an der Hansastraße bei 31 µg/m³. Für Feinstaub 
(PM10) liegt der Grenzwert für den Jahresmittelwert ebenfalls bei 40 µg/m³ und die 
berechneten Werte für die Vehrter Landstraße bei 20 µg/m³. Im Bereich der Bramstraße 
bei 21 µg/µ³ und an der Hansastraße bei 34 µg/m³.  
Die vom Land Niedersachsen formulierten und geltenden Grenzwerte für Stickstoffoxid 
und für Feinstaub werden somit insgesamt deutlich unterschritten. 
Auch die durch die weiteren möglichen und geplanten Nutzungen bzw. Einrichtunge n im 
Bereich des Freizeitstandortes Nettebad zu erwartenden zusätzlichen verkehrlichen 
Belastungen, die marginal sind, gemessen an der ohnehin schon bestehenden 
Verkehrsbelastung (sh. Verkehrliche Untersuchung, Büro PGT Hannover). Die 
geplanten Nutzungen w erden nicht dazu führen, dass die gesetzten Grenzwerte 
annähernd erreicht bzw. überschritten werden. 
Der „Grüne Finger Nettetal“ zieht sich entlang und parallel der Nette bis in den bebauten 
Bereich, bis zur Hansastraße im Westen und bildet gleichzeitig au ch eine 
Klimaschutzfläche. Die Ausdehnung und das „Fließen“ der kalten Frischluft ist von Osten 
nach Westen ausgerichtet. Die geplante E -Kartbahn ist am südlichen Rand dieser 
Klimaschutzfläche, des „Grünen Fingers“ vorgesehen und entwickelt somit keine 
Barrierewirkung.  
Ergänzend kann gesagt werden, dass Bäume und Sträucher sicherlich Feinstaub filtern 
bzw. binden, dieser Effekt aber keinesfalls so hoch ist, wie es erwartet bzw. in den 
vorgebrachten Anregungen vermutet wird. Die größte Bindung durch Bäume u nd 
Sträucher liegt bei den gröberen nicht atemwegsgängigen Stäuben. Selbst durch die 
vorgenommenen Fällaktionen der Sträucher/Bäume ist nicht zu erwarten, dass die 
Grenzwerte auch nur annähernd erreicht werden. 
Wie viel Bäume insgesamt gefällt worden sind,  kann von hier aus nicht beurteilt werden. 
Durch die beschriebenen Entsiegelungsmaßnahmen im Verfahrensbereich (Rückbau 
der ehem. Stellplatzfläche) und der gleichzeitigen Festsetzung von Baumpflanzungen für 
die geplante Verlegung der Stellplatzflächen nörd lich der Vehrter Landstraße (Abschat- 
tung der Stellplatzflächen) wird darüber hinaus eine weitere negative Beeinträchtigung 
vermieden. Auch die verbesserten Standards der Fahrzeugtechniken (Zunahme der E -
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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Mobilität) tragen heute dazu bei, dass die Belastun g der Luft bzw. die Luftqualität 
verbessert wird.  
Da Beeinträchtigungen bzw. Erhöhungen der allgemeinen Belastungen langfristig nicht 
zu erwarten sind, Wegeverbindungen bestehen bleiben und darüber hinaus noch 
ergänzt und ausgebaut werden, das Freizeitang ebot attraktiviert wird, kann eine 
Beeinträchtigung der Lebensqualität nur schwer abgeleitet werden.  
Ebenfalls sind alle planbegleitenden Untersuchungen (Ökologie, Verkehr, Schall, etc.)  
letztlich zu dem Ergebnis gekommen, dass vorgeschriebene Richtlinie n bzw. 
Grenzwerte bei weitem nicht erreicht und schon gar nicht überschritten werden, so dass 
die vorgesehenen Festsetzungen vertretbar und rechtlich und städtebaulich zulässig 
sind. Ein wesentliches Element und zentrale Grundidee des durch die verbindlich e 
Bauleitplanung umzusetzenden Masterplan Nettebad ist die Verlegung der Stellplätze 
aus der Netteaue heraus, hin zur Vehrter Landstraße. Festsetzungen und Regelungen 
im städtebaulichen Vertrag sorgen nachhaltig für eine qualifizierte Weiterentwicklung 
des „Grünen Fingers“, so dass die Befürchtung -so wie vorgetragen- nicht geteilt werden 
kann.  
Tourismus 
Es ist keinesfalls erkennbar, dass bestehende Wegeverbindungen durch die geplanten 
Bauvorhaben bzw. Gebäude unterbrochen oder gar aufgegeben werden müsste n. 
Insofern ist die Behauptung, dass derartige Wegeverbindungen zukünftig keinen 
Bestand mehr haben werden, nicht richtig. Im Gegenteil, der städtebauliche Entwurf 
beinhaltet sogar neue Wegeverbindungen und Abschnitte, die eine Fortführung über den 
eigentlichen Verfahrensbereich (Nettebad) in andere Stadtteile und darüber hinaus 
vorsehen. Gebäude sind gemäß Planentwurf ohnehin ausschließlich auf bisher auch 
nicht zugänglichen Bereichen geplant. 
Eine negative Auswirkung auf den überregionalen Tourismus erscheint weit hergeholt zu 
sein. Es ist hingegen Fakt, dass die zusätzlich geplanten Angebote dem Freizeitstandort 
Nettebad, zusätzlich zu den bereits bestehenden, weitere attraktive Nutzungen 
hinzufügt, die wiederum weitere Besucher anlocken werden. Darüber h inaus ist auch 
nicht bekannt, dass durch die bis heute geschaffenen Attraktivierungen des 
Freizeitstandortes (z.B. zusätzliche Sauna -Angebote oder Sloop -Rutsche) dazu 
beigetragen hätten, dass Erholungssuchende diesen Bereich seither meiden. 
Auch innerhalb der historischen Landwehr werden keine zusätzlichen Wegever -
bindungen entstehen. Hier bleibt es bei den bereits bestehenden Verbindungen, die ja 
ein Erleben dieses Naturdenkmal ermöglichen. Auch, wenn es schwer nachvollziehbar 
ist, wird durch die Entfernun g der angrenzenden Spontanvegetation, in Verbindung mit 
der beschriebenen Maßnahme (A3), letztlich auch in denkmalpflegerischer Hinsicht, eine 
deutliche Verbesserung der Gesamtsituation erreicht. 
 
1.2. Landschaftsbild /Ausgleich 
Die Beeinträchtigungen des Lands chaftsbildes beziehen sich ausschließlich auf die 
geplante Bebauung entlang der Vehrter Landstraße (E -Kartbahn). Bereits heute sind 
jedoch Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes durch die bestehende Bebauung 
gegeben. Die teilweise Aufgabe von Gehölzstruk turen unterstreicht diesen Eindruck 
möglicherweise. Die Planung sieht vor, dass parallel der Vehrter Landstraße zusätzliche 
Gebäude errichtet werden können, die in den jeweiligen Dimensionen  aufsummiert bzw. 
im Endausbau rein rechnerisch eine max. Länge m ehreren hundert Metern erreichen 
können.  
Es ist allerdings keinesfalls so, dass diese Gebäudeteile eine zusammenhängende 
Gebäudefront darstellen und somit eine absolute Barrierebildung zur Folge hätte. Im 
Endausbau werden die möglichen Gebäude eher eine s ehr differenzierte und zum Teil 
aufgelockerte Straßenrandbebauung mit völlig unterschiedlichen Nutzungsstrukturen 
und auch Gebäudehöhen, auch bedingt durch die topografischen Gegebenheiten, 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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bilden, die keinesfalls eine Riegel - bzw. Barrierewirkung nach sic h ziehen. Die Anlage 
des Pflanzstreifens unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße sowie die Überstellung 
der Stellplatzfläche mit hochstämmigen Einzelbäumen werden sich grundsätzlich positiv 
auf den Gesamteindruck auswirken. Im Übrigen stellen diese Maß nahmen bzw. 
Festsetzungen insbesondere was das Schutzgut Landschaftsbild angeht, eine 
Ausgleichsmaßnahme dar. Dominierende raumbedeutsame Gehölzstrukturen an der 
Nette und an der Historischen Landwehr sind von den vorgesehenen Planungen 
ohnehin nicht betroffen.  
Ein Bebauungsplan setzt grundsätzlich verschiedene bestimmte und mögliche 
Nutzungen für die im Plangebiet befindlichen Flächen fest. Durch den parallel zur 
Bebauungsplanänderung erarbeiteten landschaftsplanerischen Fachbeitrag (Büro 
Wiebold) wurde d ann im Anschluss u. a. eine Biotoptypkartierung der jeweilige Verlust 
von bestehenden Strukturen ermittelt, bewertet und auf Basis von bestehenden 
Gesetzen und Richtlinien ein entsprechendes Vermeidungs -, Minimierungs - und 
Ausgleichserfordernis errechnet. Die jeweiligen Maßnahmen werden im Bebauungsplan 
festgesetzt oder wenn diese nur außerhalb des Planbereiches geschaffen werden 
können, in einen städtebaulichen Vertrag zwischen Stadt Osnabrück und dem 
Vorhabenträger geregelt und vereinbart. So wurden eine Reihe von Vermeidungs - und 
Minimierungsmaßnahmen wie Versickerung des Niederschlagswassers, Erhalt und 
Entwicklung von Gehölzen, Begrünung der Stellplätze durch hochstämmige 
naturraumtypische Laubbäume im Bebauungsplan selbst festgesetzt. Darüber hinaus 
werden u. a. die Entwicklung der Grünflächen im Bereich der Historischen Landwehr, 
der Erhalt von Einzelbäumen im Eingangsbereich des Nettebades sowie die 
Vermeidung von schädlichen Lichtimmissionen zum Schutz von Fledermäusen geregelt.  
Ein großer Teil von unmittelbar auf die Umgebung einwirkenden Maßnahmen kann im 
Planbereich selbst hergerichtet und nachgewiesen werden. Konkret sind dies, die 
Entsiegelung von bislang versiegelten Flächen, die Ergänzung und Neupflanzung von 
Feldgehölzen sowie die Neuanpflanz ung von Baumreihen. Die entsprechenden 
Maßnahmen sind festgesetzt. Dadurch werden die angesprochenen Beeinträchtigungen 
in diesem Bereich deutlich reduziert.  
Da diese Maßnahmen jedoch für die Kompensation des entstehenden Eingriffs noch 
nicht ausreichend sind, ist gesetzlich geregelt, dass auch Maßnahmen auf externen 
Flächen hergerichtet werden können. In diesem Fall werden die Kompensations -
maßnahmen im städtischen Flächenpool Pye nachgewiesen und hergerichtet und 
ebenfalls in einem städtebaulichen Vertrag sichergestellt.  
Da klimatische Verhältnisse nicht auf ein bestimmtes Grundstück oder einen bestimmten 
Bereich beschränkt werden können, kommen die erforderlichen Maßnahmen zwar nicht 
unmittelbar dem betroffenen Bereich, in dem der Eingriff stattfindet z u Gute, dennoch 
profitieren grundsätzlich alle Bewohner der Stadt bzw. die Allgemeinheit und letztlich 
auch der Naturhaushalt von einer Verbesserung der ökologischen Situation, selbst wenn 
sie an anderer Stelle herbeigeführt wird.  
Insofern kann die Kritik , dass die erforderlichen Kompensationsmaßnahmen nicht den 
betroffenen Anliegern zu Gute kommen einerseits wohl nachvollzogen werden 
andererseits diese Thematik aber aufgrund der Abwägung im bauleitplanerischen Sinn, 
nicht nachvollzogen werden.  
Die durchg eführten Untersuchungen haben bei der Grundlagenermittlung und der 
Analyse der vorhandenen Biotop - und Nutzungsstrukturen keine Anhaltspunkte für die 
Notwendigkeit weiterer Untersuchungen von Pflanzen- oder Tiergruppen ergeben.  
 
1.3 Schutzgüter: 
Mensch 
Für die Bewertung der Beeinträchtigungen des Schutzgutes Mensch wurden u. a. die 
jeweiligen Wechselwirkungen mit in die Gesamtbetrachtung einbezogen. Die anlagen - 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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und betriebsbedingten Auswirkungen wurden auf Grundlage des schalltechnischen 
Berichtes sowie d es Energiekonzeptes zum Masterplan Nettebad betrachtet und 
bewertet (s. a. Stellungnahme Verkehr). Die schalltechnische Untersuchung hat 
zweifelsfrei ergeben, dass die zulässigen betriebsbedingten Immissionsrichtwerte 
eingehalten und zum Teil sogar deutlich unterschritten werden.  
Weiterhin muss festgestellt werden, dass die zusätzlich geplanten Gebäude bzw. 
Nutzungen im Bereich des Nettebades ausschließlich entlang der Vehrter Landstraße 
errichtet werden und dadurch auch keine Beeinträchtigung der Naherhol ungsfunktion 
oder auch des sogenannten grünen Fingers der Netteaue entsteht.  
Darüber hinaus erfolgt die Entsiegelung der bestehenden Parkplatzfläche im Nahbereich 
der Netteaue. Bauliche Nutzungen und Anlagen werden somit aus dem Bereich der 
Nette entfernt und die hier vorgesehenen Nutzungen werden durch die Anlage weiterer 
Gehölzstrukturen zum Schutz der Netteaue abgeschirmt.  
Weiterhin erfolgen weitere raumbedeutende Pflanzmaßnahmen, wie z. B. auf dem 
Pflanzstreifen entlang der Vehrter Landstraße . An den bestehenden Fuß - und 
Radwegeverbindungen auch der diagonalen Radwegeverbindung zur Nettebrücke wird 
eine einseitige wegbegleitende Allee mit großkronigen heimischen Laubbäumen 
gepflanzt. Die Pflanzmaßnahmen werden zusätzlich zu den Festsetzungen im 
Bebauungsplan noch durch einen städtebaulichen Vertrag zwischen der Stadt 
Osnabrück und den Stadtwerken Osnabrück gesichert.  
Von der vorliegenden Planung sind keine FFH Gebiete (Fauna -Flora-Habitate-
Richtlinien), Vogel -, Natur -, Landschaftsschutzgebiete oder Nat urdenkmal betroffen. 
Hochwertige Biotopstrukturen mit allgemeinen bis besonderer Bedeutung für den 
Naturhaushalt sind auf dem Bereich der Netteaue konzentriert. Hier wird durch die 
Entsiegelung der Stellplatzflächen sowie die Pflanzungen von standortgerech ten 
Gehölzen eine deutliche Verbesserung zur bestehenden Situation erreicht. Auf den 
Flächen, die von der Planung betroffen sind, bestehen keinerlei geschützte Biotope. Auf 
den direkt von der Planung betroffenen Flächen befinden sich ausschließlich 
Biotoptypen, die eine geringe und allgemeine Bedeutung aufweisen.  
Ca. 1/3 von der Planung beanspruchten Flächen sind Ackerflächen mit ökologisch 
geringer Bedeutung. Ein weiteres Drittel betrifft gering bis allgemein bedeutende 
Gehölzstrukturen und Freiflächen. D as letzte Drittel sind standortgerechte 
Gehölzbestände, die eine allgemeine Bedeutung vorweisen.  
Die spezielle artenschutzrechtliche Prüfung hat keine Betroffenheit nach § 44 Abs. 1 Nr. 
1 bis Nr. 4 Bundesnaturschutzgesetz für Pflanzen, Vogelarten, Flederm äuse und 
Amphibien ergeben (Verbotstatbestände).  
Auch der prognostizierte Anstieg des CO² -Wertes um ca. 11,5 % durch den Betrieb der 
E-Kartbahn sowie des Kinderland -Gebäudes und des Gemeinschaftshauses ist zu 
relativieren, da davon ausgegangen werden kann , dass durch den stetigen Wandel und 
der technischen Entwicklung, und insbesondere durch den zunehmenden Einsatz von 
Elektrofahrzeugen dieser CO² Ausstoß zukünftig deutlich reduziert wird.  
Zusammenfassend kann gesagt werden, dass durch die vorgesehenen Planungen keine 
wertvollen und besonders zu schützenden Strukturen überplant bzw. aufgegeben 
werden.  
 
Klima/Luft 
Durch die Inanspruchnahme von bislang unbebauten Grundstücksflächen wird zwar 
Frischluftentstehung potenziell verändert, mit möglichen Beeinträc htigungen der lokalen 
Klimaschutzfunktion. Übergeordnete Luftleitbahnen, die sich in Ost-West-Richtung in der 
Netteaue und in Nord -Süd-Richtung entlang der Historischen Landwehr erstrecken, 
werden eindeutig nicht beeinträchtigt oder in Mitleidenschaft gezogen.  
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Insofern kann ein Widerspruch zu den zitierten Ratsbeschlüssen, zur Berücksichtigung 
ökologischer Kriterien in der Bauleitplanung und der Stadtklimatologischen Unter -
suchung Osnabrücks nicht gesehen werden. Die Eingriffe in die bestehenden 
natürlichen Strukturen sind keinesfalls so signifikant, dass ein entsprechender Ausgleich 
nicht möglich wäre.  
 
Boden 
Durch die vorliegende Planung werden insgesamt 25.250 m² Flächen versiegelt und 
somit die bisherigen Bodenfunktionen aufgegeben. Entsprechend der Bo denfunktions-
bewertung sind davon ca. 3.780 m² mit geringer, ca. 11.800 m² mit mittlerer, ca. 3.140 
m² mit höherer und ca. 1.760 m² mit sehr hoher Bedeutung bezeichnet. Festzuhalten ist, 
dass die Flächen mit sehr hoher Bedeutung unbebaut bleiben und von 
Planungsabsichten nicht betroffen sind und im Bebauungsplan entsprechend des 
Bestandes festgesetzt werden. Von dem daraus resultierenden Kompensations -
erfordernis (Schutzgut Boden) können ca. 1.690 m² innerhalb des Plangebietes und ca. 
13.390 m² auf den externen Kompensationsflächen ausgeglichen werden.  
Es ist auch nicht angedacht, dass die Entsiegelung der bestehenden Stellplatzflächen 
ein Ersatz für natürlich gewachsene Böden darstellt. Es ist aber sicherlich folgerichtig, 
dass diese beschriebenen Entsiege lungsmaßnahmen dennoch einen entsprechenden 
Beitrag zur Verbesserung der ökologischen Situation im Bereich der Netteaue im 
Vergleich zur jetzigen Nutzung darstellen.  
 
Wasserhaushalt 
Aus der planerisch möglichen Versiegelung von Bodenstrukturen und dem 
einhergehenden Verlust der Bodeneigenschaften entstehen erhebliche Beeinträchti -
gungen für das Schutzgut Wasser.  
Durch die beschriebenen entwässerungstechnischen Maßnahmen (Entwässerungs -
untersuchungen) wird das anfallende Niederschlagswasser in Mulden und R igolen 
aufgefangen und weitestgehend im Planbereich wieder zur Versickerung gebracht und 
somit wieder dem Grundwasser zugeleitet. Die Beeinträchtigung durch die Zunahme der 
Versiegelung wird somit durch die gleichzeitige Versickerung des Niederschlagswasse rs 
wieder ausgeglichen und somit wieder dem Grundwasser zugeführt.  
 
Kultur- und Sachgüter / Abstand Historische Landwehr 
Bei dem angesprochenen vermeintlich „gesetzlich geforderten Respektsabstand“ von 
ca. 100 m zur Landwehr handelt es sich keinesfalls wi e dargestellt um eine gesetzliche 
Grundlage, sondern um eine denkmalpflegerische Empfehlung. Die entsprechende 
Empfehlung wird bei der vorhandenen Planung in diesem konkreten Fall zwar 
unterschritten, stellt aber für die historische Landwehr selbst keine u nmittelbare 
Beeinträchtigung dar. Die bau - und anlagenbedingte Auswirkung der hier möglichen 
Hochbauten haben keine dauerhafte Beeinträchtigung des Denkmals selbst zur Folge. 
Dagegen unterstützt die geplante Freistellung der hier bestehenden Gehölzstrukturen im 
Randbereich unter Beibehaltung von Einzelbäumen (Maßnahmenfläche A3), die visuelle 
Wirkung des offenen Bereiches und die Sichtbeziehung zur baumbestandenen 
Historischen Landwehr selbst. Die Veränderung des Feldgehölzes in einen artenreichen 
Scherrasen mit Baum -/Strauchgruppen führt hinsichtlich des B iotopwertes und des 
Landschaftsbildes langfristig zu keiner Verschlechterung gegenüber dem Bestand. In 
Verbindung mit der im Bereich der möglichen Bebauung gestaffelten Höhenentwicklung 
werden die Festsetz ungen in ihrer vorliegenden Form als vertr etbarer Kompromiss der 
Abstandsflächen zur Historischen Landwehr gesehen.  
Eine, wenn auch untergeordnete Frischluftbeziehung ist auch westlich entlang der 
Landwehr orientiert. Der Bebauungsplanentwurf berücksichti gt eine mögliche 
zusätzliche Schneise in Richtung der angrenzenden Klimaschutzfläche. In Verbindung 
mit der beschriebenen Maßnahme (A3) und der Terrassierung der geplanten Gebäude, 
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wird hier ein Luftaustausch der Bereiche erst ermöglicht. Dieser wäre durch  die 
Beibehaltung der hier entstandenen Spontanvegetation nicht in dem Umfang möglich.  
 
2. Grenzwerte für Verkehrslärmimmissionen 
 Grundlagen der Berechnung / Berücksichtigung meteorologischer Fakten  
 Verkehrsmengen 
Untersuchungsumfang / Methodik / Abfahrt nach 22:00 Uhr / Zu - und Abschläge 
durch Lästigkeit  
2.1 Stellungnahme: 
Grenzwerte der Verkehrslärmimmissionen 
Schon seit Jahren müssten die Anwohner die immer stärker befahrene Vehrter 
Landstraße mit ihrem ohnehin schon sehr hohen Geräuschpegel, letztlich auc h 
verursacht durch die Bitumenfugen zwischen den Betonplatten, ertragen. Auch die 
Disco-Musikbeschallung am Wochenende von der Eissporthalle, die Lautsprecher -
durchsagen und sonstiger Lärm vom Nettebad werde den Anwohnern zugemutet. Das 
wilde Parken der Ne ttebad-Besucher auf den Straßen der Siedlungen in der Umgebung 
sei ein ständiges Ärgernis für die Anwohner. Mit der bestehenden Verkehrslärmsituation 
sei die Grenze der Zumutbarkeit für die Anwohner bereits heute überschritten. Durch 
den Bau einer E -Kartbahn und der verschiedenen Einrichtungen für weitere 
Freizeitaktivitäten sowie durch die Verlegung der Stellplätze an die Vehrter Landstraße 
würde nicht nur der Verkehr erheblich ansteigen, sondern damit zusammenhängend 
auch die Lärmbelastung.  
Es sei den An wohnern des Stadtteils Sonnenhügel nicht mehr zuzumuten, eine weitere 
Verschlechterung ihrer Lebens- und Wohnqualität hinzunehmen. Den Anwohnern werde 
statt einer Entlastung ihrer Situation nunmehr wesentlich mehr Belastung durch Lärm, 
Abgase, Feinstaub usw. zugemutet.  
Die Anwohner an der Vehrter Landstraße  seien bereits jetzt Lärmpegel zwischen 57 
dB(A) und 60 dB(A) ausgesetzt. Spitzenwerte seien dabei schon jetzt deutlich höher. 
Der Grenzwert für ein allgemeines Wohngebiet betrage tagsüber 59 dB(A) gemäß  RLS 
90 bzw. 55 dB(A) gemäß DIN 18005. Durch den Betrieb der E -Kartbahn (durch 
Abfahrtsverkehr nach 22 Uhr) und die Einrichtung eines Biergartens sei auch für den 
Zeitraum nach 22 Uhr mit einer Lärmzunahme zu rechnen. Bereits heute, vor 
Realisierung dieser  Maßnahmen, sei für die Anwohner die Grenze der Zumutbarkeit 
überschritten. Die Stadt müsste Maßnahmen ergreifen, um die Lärmbelastung zu 
vermindern anstatt sie weiter zu erhöhen. 
Grundlagen der Berechnung / Meteorologische Fakten / Verkehrsmengen / Unter -
suchungsumfang / Methodik / Zu- und Abschläge durch Lästigkeit 
Die in der schalltechnischen Untersuchung zum Bebauungsplan getroffene Aussage, 
dass die zulässigen Immissionsrichtwerte grundsätzlich eingehalten werden und auf der 
absolut sicheren Seite liegen, werde durch folgende Argumente in Frage gestellt:  
- Kritische Auseinandersetzung mit den Grundlagen der Berechnung gem. dem 
schalltechnischen Bericht Nr. 213616 -02.1 werde eine Verkehrsstärke MT = 688 Kfz/h 
zugrunde gelegt. Dieser Wert ergebe sich aus dem prognostizierten DTV -Wert 
(durchschnittliche tägliche Verkehrsstärke aller Tage des Jahres) in Höhe von 11.667 
Kfz/24h (s. Verkehrsuntersuchung zur Erschließung des Nettebades Seite 37).   
Im Unterschied zum DTV zeige der DTVw -Wert dagegen die durchsch nittliche tägliche 
Verkehrsstärke aller Werktage des Jahres, d. h., dieser Wert ist deutlich höher, da 
insbesondere der verkehrsarme Sonntag nicht mitberücksichtigt werde. Beispiel s. 
Seite 8 der o. g. Verkehrsuntersuchung DTVw = 12.539 Kfz/24h; DTV = 11.6 11 
Kfz/24h. Dieses bedeute eine Differenz von 928 Kfz/24h! Folglich müsse  
angenommen, dass die Zugrundelegung des DTVw -Wertes in der Berechnung zu 
einer deutlich höheren Überschreitung der Grenzwerte führe.  
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- Die RLS-90 (Richtlinie für den Lärmschutz an S traßen) schreibe zwar den DTV -Wert 
vor, allerdings wäre es, um tatsächlich auf der absolut sicheren Seite zu sein, 
erforderlich zum Vergleich eine Berechnung mit den DTVw -Werten durchführen zu 
lassen. Auch an den Werktagen seien Anwohner vor zu hoher Lärmb elastung zu 
schützen. Hierbei sei insbesondere an Menschen im Ruhestand oder an Berufstätige 
gedacht, die im Schichtbetrieb arbeiten und sich vormittags zuhause ausruhen und 
nicht zuletzt an Menschen, die im Urlaub seien und sich zuhause im Garten erholen 
möchten, anstatt für die Erholung viel Geld im sogenannten Freizeit - und 
Erholungspark am Nettebad auszugeben. Darüber hinaus gehe aus dem Gutachten 
nicht hervor, ob auch meteorologische Faktoren, wie Wind und insbesondere Regen in 
die Berechnung eingeflos sen seien. Bei nasser Fahrbahn komme es zu einer 
beträchtlichen Geräuschpegelerhöhung mit einer Frequenzverschiebung (Zisch - und 
Spritzgeräusch im hohen Frequenzbereich). Vor dem Hintergrund, dass Osnabrück mit 
856 mm Niederschlag im Jahr, der sich auf 122  Regentage verteile, über dem 
Bundesdurchschnitt liege, sei die Berücksichtigung dieses Parameters besonders 
wichtig. 
- Kritische Auseinandersetzung mit den Immissionsrichtwerten.  
Bei dem schalltechnischem Bericht Nr. 213616 -02.02, der die Geräuschimmission en 
durch die Freizeiteinrichtungsuntersuchungen darstelle, werde die DIN 18005 -1 (bzw. 
TA-Lärm) zugrunde gelegt. Dagegen komme bei dem schalltechnischen Bericht 
213616-02-01 die RSL-90 zur Anwendung.   
Der Grenzwert für ein Allgemeines Wohngebiet tagsüber liege nach DIN 18005-1 bzw. 
TA-Lärm bei 55 dB(A), nach RLS -90 dagegen bei 59 dB(A). Das bedeute, käme bei 
der Untersuchung des Verkehrslärms der um 4 dB(A) niedrigere Grenzwert zur 
Anwendung, dann würde die maximale Abweichung nicht mehr 0,4 dB(A) sondern 4,4 
dB(A) betragen.   
Es sei anmaßend von der sicheren Seite auszugehen, wenn die Ergebnisse je nach 
zugrunde gelegten Richtwerten stark voneinander abweiche und die Auswirkungen auf 
die gesundheitliche Beeinträchtigung der Menschen dementsprechend gravier ent sein 
können.  
Die Weltgesundheitsorganisation WHO bezeichne 55 dB(A) als Grenze, ab der man 
von ersten ernsten Risiken für die Gesundheit ausgehen müsse. Neben den 
gesundheitlichen Folgen von Lärm seien auch ökonomische Auswirkungen zu 
berücksichtigen.  
Gemäß der städtebaulichen Lärmfibel des Ministeriums für Verkehr und Infrastruktur 
Baden Württemberg zeigen Studien zu Mietzinsausfällen in Mittel einen Wert von 0,9% 
Mietverlust pro dB(A) ab 50 dB(A). Verminderte Immobilienpreise und sinkende 
Mieteinkünfte wirken sich negativ auf die Steuereinnahmen der Kommunen aus, da 
diese über Einnahmen aus Immobilienwerten betroffen seien. In den Hinweisen zur 
Lärmaktionsplanung (LAI 2012., Seite 15) würden Lärmschadenskosten pro Anwohner 
und Jahr ab Pegeln von 55 dB(A) tagsüber genannt.  
Der Lärmkartierung der Stadt Osnabrück sei zu entnehmen, dass die Anwohner an der 
Vehrter Landstraße  bereits jetzt Lärmpegel zwischen 57 dB(A) und 60 dB(A) 
ausgesetzt seien. D. h., an der Grenze der Zumutbarkeit leben (bzw. nach DIN  18005) 
diese bereits jetzt überschritten würden. Das in der subjektiven Wahrnehmung der 
Betroffenen die Grenzwerte der Lärmbelastung jetzt schon überschritten werde, wurde 
bereits deutlich zum Ausdruck gebracht (Bürgerforum am 10.12.2014).   
Man könne die  Verantwortlichen nur dazu ermutigen, sich selbst vor Ort ein Bild von 
der Lärmsituation zu machen, anstatt alle Bedenken der Bürger mit vermeintlich 
absolut sicheren Gutachterergebnisse zu ignorieren.  
Schallereignisse würden subjektiv und individuell gan z unterschiedlich belastend, als 
Lärm empfunden. Lärm werde qualitativ in nur wenigen Ansätzen in den 
Fachgutachten mit Zu- und Abschlägen in dB(A) berücksichtigt. Die zugrundeliegenden 
Gesetze und Verordnungen ließen darüber hinaus keine Bewertung von Lär m, weder 
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qualitativ noch quantitativ zu, sodass die Gutachten den tatsächlichen empfundenen 
„Lärm“ nicht abbilden und bewerten könnten. Gerade weil Lärm unterschiedlich 
belastende, gesundheitliche Auswirkungen habe, seien die formal errechneten dB(A) -
Werte hier nicht zielführend. Dennoch werde Lärm erfahren und als belastend 
empfunden und habe Auswirkungen bis hin zu gesundheitlichen Dauerschäden und 
Stress.  
   
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom: 
 
Bunzlauer Weg  
Dohlenweg  
Am Vogelsang  
Delmenhorster Weg  
In den Heidekämpen  
Julius-Schurig-Straße  
An de Brehen  
Turmhügel  
Bramscher Straße  
Gretescher Weg  
Von Bodelschwingh-Straße  
Stettiner Straße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Quirllsweg  
Marienburger Straße  
Eichenallee  
Bödekerstraße  
Saßnitzer Straße  
Gleiwitzer Straße  
Belm  
Hannover, Adenauer Allee  
Hagen a.T.W., Haskamp  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Allgemeines 
Beurteilungsgrundlage der erarbeiteten schalltechnischen Untersuchung (Büro Kötter 
Consulting Engineers, Rheine, 2014) war unter anderem die Beurteilung von insgesamt 
12 Immissionsorten in der Nachbarschaft rund um das Nettebad. Neben d en 
vorhandenen Wohngebäuden wurde auch die Kleingartenanlage südlich der Vehrter 
Landstraße als schutzwürdiger Bereich berücksichtigt und eingestuft. Die 
Immissionspunkte wurden nach der TA -Lärm (0,5 m vor den geöffneten Fenstern der 
schutzbedürftigen Räume) bzw. an der Grundstücksgrenze der Kleingartenanlage (H = 
1,60 m) angenommen.  
Gem. der DIN 18005 -1 (Schallschutz im Städtebau, Teil 1) erfolgt die Beurteilung von 
Freizeitanlagen nach Ländervorschriften. Für Niedersachsen ist das die 
Niedersächsische Freizeit-Lärmrichtlinie. Nach dieser Richtlinie werden Freizeitanlagen 
wie nicht genehmigungsbedürftige gewerbliche Anlage im Sinne der TA-Lärm betrachtet. 
Die Beurteilung erfolgt entsprechend der TA -Lärm, mit der Ausnahme, dass für 
Außenbereiche (§ 35 BauGB) und Mischgebiete (§ 6 BauNVO) an Sonn- und Feiertagen 
ein Zuschlag für schutzbedürftige Ruhezeiten zu erfolgen hat, wie für allgemeine und 
reine Wohngebiete (WA und WR).  
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Weiterhin ist abweichend von der TA -Lärm die Anzahl der Tage oder Nächte, an denen 
die Richtwerte für „seltene Ereignisse“ zugrunde gelegt werden können, auf 18 begrenzt.  
Leistungsfähigkeit der Verkehrwege 
Die Beurteilung der Leistungsfähigkeit erfolgt unter Berücksichtigung der jeweiligen 
Verkehrsmengen in der verkehrlichen Spitzenstun de. So ist lediglich der für das 
Bebauungsplangebiet prognostizierte Verkehrszuwachs bei den Leistungsfähigkeits -
berechnungen zugrunde zu legen. Die Berechnungen ergeben eine Qualität des 
Verkehrsablaufes die Stufe C (mittlere maximale Wartezeit 48 Sek.). Das bedeutet in der 
Konsequenz, dass auch in Zukunft noch ausreichende Leistungsreserven vorhanden 
sind. An Wochenenden kann die Zunahme des Verkehrs im Zuge der Straßen in 
einzelnen Stunden stärker sein, als während der werktäglichen Spitzenstunde. Da abe r 
in diesen Wochenendstunden, die Verkehrsbelastung der Vehrter Landstraße wesentlich 
geringer ist, muss die werktägliche Belastung als Bemessungsgröße herangezogen 
werden. Bei der Erhebung der Verkehrsmengen wurden die Gesamtverkehrsmenge und 
die tageszeitliche Verteilung ermittelt. Im Nachtbeurteilungszeitraum, der sich von 22.00 
Uhr – 6:00 Uhr erstreckt, wurden 107 Kfz/8 Std. analysiert. Davon wurden 60 Kfz in 1 
Stunde von 22.00 Uhr – 23.00 Uhr erfasst. Die restlichen 47 Kfz verteilen sich auf die 
übrigen 7 Stunden.  
Die Öffnungszeiten der geplanten Freizeiteinrichtungen sind auf 21:30 Uhr begrenzt, 
ausgenommen hiervon ist die geplante E -Kartbahn, die freitags und samstags bis 22:00 
Uhr geöffnet werden soll. Insofern wird prognostiziert, dass durch den Be sucher- und 
den Beschäftigtenverkehr die Verkehrsbelastung auf 148 Kfz/8 Std. (entspricht einer 
Zunahme von 41 Kfz/8 Std.) steigt. Die ermittelten verkehrlichen Zuwächse in 
Verbindung mit geplanten Nutzungen in diesem Bereich stellen somit insgesamt objekt iv 
betrachtet keine relevante Bedeutung für die schalltechnische Beurteilung dar. Auch die 
Befürchtung, dass zukünftig der Verkehr in diesem Bereich zum Erliegen kommen 
könne, ist angesichts der ermittelten Zunahme aller Verkehrsströme keinesfalls 
erwarten.  
Grenzwerte für Verkehrslärmimmissionen  
Es ist nicht auszuschließen ist, dass der Kreuzungsbereich „ Im Haseesch / Vehrter 
Landstraße“ zukünftig verkehrstechnisch optimiert und damit auch baulich verändert 
werden wird, obgleich dieses gemäß der durchgefü hrten Verkehrsuntersuchung (Fa. 
Büro PGT Hannover, 2014) nicht erforderlich ist.  
Im Hinblick auf die 16. BImSchV bestehen Anforderungen an den Schall -
immissionsschutz sofern die Änderungen wesentlich im Sinne dieser Verordnung sind. 
Das ist allerdings nur  dann der Fall, wenn durch den baulichen Eingriff der 
Beurteilungspegel um mind. 3 dB(A) oder auf mind. 70 dB(A) an Tagen oder mind. 60 
dB(A) in der Nacht erhöht wird. Nach einer entsprechenden Berechnung entsteht keine 
Erhöhung der Beurteilungspegel durch  eine bauliche Veränderung der 
Kreuzungsbereiches. Sie liegen darüber hinaus auch deutlich unter den genannten 
Grenzwerten.  
In den Richtlinien für den Lärmschutz an Straßen sind keine Immissionsrichtwerte bzw. 
Grenzwerte angegeben. Für die Bewertung von V erkehrslärmimmissionen von 
öffentlichen Straßenflächen gilt die 16. BImSchV, die wiederum Grenzwerte für den 
Tageszeitraum nach der Verordnung für allgemeine Wohngebiete (WA) von max. 59 
dB(A) festlegt. Diese gelten jedoch nur für den Neubau oder die wesen tliche Änderung 
von Straßen. 
Da im Bereich der bestehenden öffentlichen Straßen und Kreuzungen keine baulichen 
Veränderungen vorgenommen werden, die als wesentlich anzusetzen sind (16. 
BImSchV) greifen auch die Grenzwerte dieser Verordnung nicht. Eine Beur teilung von 
Spitzenpegeln durch Verkehre auf öffentlichen Straßen erfolgt grundsätzlich nicht. 
Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) empfiehlt zwar die Absenkung der nächtlichen 
Lärmbelastung auf 40 dB(A) im Außenbereich in den Nachstunden, weist aber auch  
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darauf hin, dass der gesundheitlich bedenkliche Grenzwert nachts bei 55 dB(A) liegt. 
Das Umweltbundesamt (UBA) spricht bei Lärmbelastungen tags mit über 55 dB(A) von 
möglichen Beeinträchtigungen des psychischen und sozialen Wohlbefindens. Um die 
Gesundheit zu schützen sollte ein Mittelungspegel von max. 65 dB(A) tags und 55 dB(A) 
nachts unterschritten werden. Diese Werte werden an der Wohnbebauung an der 
Vehrter Landstraße, sowie den angrenzenden Wohnbereichen deutlich unterschritten.  
Durch die erarbeite Schalltechnische Untersuchung wird somit sichergestellt, dass alle 
immissionsrechtlich relevanten Richtwerte im Hinblick auf die geplanten Nutzungen im 
Bereich des Nettebades eingehalten und zum Teil noch deutlich unterschritten werden. 
Eine Verletzung die ser Richtlinien bzw. des Schutzanspruches zu Ungunsten der 
Anwohner in der Umgebung des Nettebades tritt somit keinesfalls ein. Auch wenn 
dieses subjektiv anders gesehen und bewertet wird. Das subjektive Empfinden, dass 
sehr unterschiedlich sein kann, erfo lgt überwiegend auf emotionaler Basis und wird 
oftmals nicht auf eine sachliche Ebene reduziert, die jedoch zur fachlichen Beurteilung 
der Situation erforderlich ist. Darüber hinaus sind im Rahmen der jeweiligen zu 
stellenden Bauanträge weitere detailliert e schalltechnische Untersuchungen und 
Nachweise erforderlich.  
Grundlagen der Berechnung Verkehrslärm  
Zur Ermittlung der Beurteilungspegel von Verkehrslärmimmissionen durch öffentliche 
Straße nach der RLS 90 (Richtlinien für den Lärmschutz von Straßen, 19 80) sind 
grundsätzlich die durchschnittlichen täglichen Verkehrsstärken zugrunde zu legen. Das 
heißt, es ist der Mittelwert aller Tage des Jahres (DTV -Wert) zugrunde zu legen. Der 
DTW-Wert bezeichnet die Verkehrsstärke. Sie setzt sich zusammen aus der Anzahl aller 
Verkehrselemente eines Verkehrsstroms je Zeiteinheit (in der Regel 24 Std.). Man 
spricht in diesem Fall auch von der Stärke des Verkehrsstroms.  
Berücksichtigung meteorologischer Faktoren 
Grundlage für die Berechnung der Beurteilungspegel von Verk ehrslärmimmissionen von 
öffentlichen Straßenflächen ist die RLS 90 (Richtlinie für den Lärmschutz an Straßen, 
1990). Danach ist der Einfluss von Straßennässe nicht zu berücksichtigen. Das 
Berechnungsverfahren berücksichtigt allerdings die Windverhältnisse von der Straße 
zum Immissionsort und/oder Temperaturinvasionen, da diese die Schallausbreitung 
befördern.  
Verkehrszunahme  
Nach der Niedersächsischen Freizeitlärmrichtlinie ist die Erhöhung der vorhandenen 
Lärmpegel nicht beurteilungsrelevant. Es ist viel mehr sicher zu stellen, dass die durch 
alle Freizeiteinrichtungen einschließlich der geplanten Stellplätze verursachten 
Geräuschimmissionen die zulässigen Richtwerte der TA -Lärm nicht überschreiten. Ein 
entsprechender Nachweis wird durch den schalltechnisc hen Bericht geliefert, dieses 
auch unter Berücksichtigung der Verlegung der Stellplatzflächen zur Vehrter 
Landstraße.  
Bei der schalltechnischen Untersuchung werden alle Ausgangsdaten, wie z. B. 
Öffnungs- und Betriebszeiten beschrieben sowie alle daraus re sultierenden Schall -
leistungspegel berechnet. Auch der schalltechnisch „kritische“ Sonntag“ wurde zugrunde 
gelegt, da hier die schutzbedürften Ruhezeiten länger sind als werktags.  
Zusätzlich wurde der schalltechnisch ungünstige Ansatz angenommen, dass sämtliche 
Freizeitanlagen zeitgleich genutzt werden, wie Eissporthalle, Freizeitbad mit 
Liegewiesen, etc. (worst case), wohlwissend, dass ein derartiger Fall nicht eintreten 
wird.  
Folgende Schallquellen bzw. Schallgruppen wurden in der Schalltechnischen Unte r-
suchung erfasst und berechnet:  
- Freizeitbad außen, Freizeitbad Gebäude (alle Nutzungen) 
- Saunagarten, Fitnesscenter  
- Parkplatz Eissporthalle / Dirtpark  
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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- Indoor-E-Kartbahn  
- Bereich Sport- und Freiflächen (ehemalige Stellplatzflächen)  
- Biergarten  
- Indoor-Spielhalle / Seminargebäude / Beherbergung  
- Stellplatzfläche nördlich der Vehrter Landstraße / Fahrzeugfrequentierung  
U.a. wird auch deutlich, dass den unterschiedlichen Schallquellen und Nutzungen auch 
entsprechende Richtlinien, Verordnungen und Gesetze zu grunde gelegt werden 
müssen. Die unterschiedlichen Schallquellen können und dürfen im Hinblick auf die 
gesetzlichen Regelungen nur nach dem entsprechenden Regelwerk beurteilt und 
abgearbeitet werden. Die in den Anregungen genannten Verkehrslärmimmissionen von 
der öffentlichen Straße dürfen nicht mit den Immissionen durch die Freizeitanlagen in 
Verbindung gebracht werden. 
Die berechneten Immissionspegel sind für das jeweils schalltechnische „ungünstigste“ 
Geschoss (Obergeschoss) ermittelt. Im Ergebnis werden  die zulässigen Richtwerte im 
Tageszeitraum an allen Immissionspunkten um mindesten 2 dB(A) unterschritten. An 
den Wohnhäusern, die der E -Kartbahn und den neuen Stellplatzflächen am nächsten 
liegen, sind die Richtwerte sogar um mind. 6 dB(A) unterschritten . Im Nachtzeitraum 
werden die zulässigen Richtwerte gemäß der Freizeitlärmrichtlinie, die sich auf die TA -
Lärm bezieht, eingehalten. Die ermittelten Beurteilungspegel für den Tageszeitraum 
gelten für Sonn - und Feiertage ebenfalls mit Berücksichtigung von R uhezeitzuschlägen 
in der Mittagszeit (werktags sind die Beurteilungspegel geringer).  
Der Anstieg des Verkehrsaufkommens auf der Vehrter Landstraße  ist auch Folge der 
der allgemeinen Verkehrsentwicklung und kann somit nicht einem einzelnen Emittenten 
zugeordnet werden.   
Insgesamt wurden Berechnungsansätze gewählt, die auf der „sicheren Seite“ liegen. So 
wurden z. B. sämtliche Freizeitanlagen mit einem Maximalbetrieb und kumulativ 
(aufsummierend) betrachtet, d. h., dass alle möglichen Freizeitnutzungen sind  zeitgleich 
betrachtet worden sind. Hierbei handelte es sich um einen rein theoretischen Ansatz. 
Tatsächlich wird ein derartiger Fall bzw. eine derartige Situation nicht eintreten. Die 
Spitzenpegel liegen nach der Berechnung an allen Immissionspunkten deut lich 
unterhalb der zulässigen Werte. Die zulässigen Werte für die Spitzenpegel sind die 
jeweiligen Richtwerte zuzüglich 30 dB (für den Tageszeitraum) bzw. zuzüglich 20 dB (für 
den Nachtzeitraum). Das Parkdeck wurde mit freier Schallausbreitung (ohne 
Abschirmung durch Zwischendecken) berücksichtigt.  
Abfahrt nach 22.00 Uhr  
Für den Nachtzeitraum (lauteste Stunde 22.00 – 23.00 Uhr) wurden nach einer 
entsprechenden Erhebung max. 85 zusätzliche Pkw -Bewegungen ermittelt. Die An- und 
Abfahrten wurden entsprechend der schalltechnischen Untersuchung im schalltechnisch 
ungünstigen Sinn von der geplanten Stellplatzfläche an der Vehrter Landstraße  
angenommen. Die Berechnung erfolgt hierzu nach dem getrennten Verfahren der 
Parkplatzlärmstudie. Auch hierdurch entsteht ke ine Überschreitung der zulässigen 
Richtwerte. In der Berechnung wird entlang der geplanten Stellplatzfläche nördlich der 
Vehrter Landstraße eine Fahrspur als Schallquelle simuliert und berücksichtigt, die auf 
der Gesamtlänge der geplanten Stellplatzanlage von allen PKW befahren wird. Diese 
stellt schalltechnisch den ungünstigsten Ansatz dar. Das heißt, dass auch hier, trotz der 
ungünstigen Betrachtungsweise, die Richtwerte der TA-Lärm eingehalten werden.  
Zu- und Abschläge bezüglich Lästigkeit  
Für die Bere chnung der Geräuschimmissionen in der Nachbarschaft des 
Bebauungsplanes (angrenzende Wohngebiete) wurden die erforderlichen Zuschläge für 
die vorhandenen Freizeiteinrichtungen (Impulszuschläge, Ruhezeiten, Zuschläge) 
gemäß der derzeit geltenden Freizeitlärmrichtlinie zugeschlagen und berücksichtigt.  
 
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Resümee 
Durch diese Ausführungen wird insgesamt deutlich, dass die Lärmproblematik im 
Hinblick auf alle in diesem Bereich geplanten Nutzungen intensiv auf Basis bestehender 
Gesetze und Rechtsnormen und Richtli nien rechtssicher untersucht worden sind. Die 
Methodik dieser Untersuchungen lässt den Schluss zu, dass die Beurteilungskriterien 
(Prognosewerte etc.) tatsächlich auf der so genannten „sicheren Seite“ und hier keine 
Beschönigungen  der Gesamtbeurteilung vorgenommen wurden.  
Es ist in diesem Gesamtzusammenhang darauf hinzuweisen, dass die vorgetragene 
Argumentation einiger Anregungsgeber, in diesem Bereich besser die Sportanlagen für 
die Haster Sportvereine zu errichten, auch nicht unproblematisch ist. So gehen auch von 
diesen Anlagen Emissionen aus, vor denen die Anwohner wesentlich weniger gut 
geschützt werden können, als das durch die vorliegende Planung der Fall ist 
(Schallimmissionen, Sportbetrieb, Flutlicht etc.). 
 
3. Stadtwerke sollten das Geld sinnvoller anlegen  
 Kommunale Daseinsvorsorge / Falsche Leitbilder  
3.1 Stellungnahme:  
 Die Stadt Osnabrück habe sich verpflichtet, den Masterplan 100 % Klimaschutz zu 
erfüllen. Alle städtischen Investitionen seien auf diese Frage hin zu untersuchen. Ist mit 
der jeweiligen Maßnahme einer Reduzierung von CO 2 um 90 % bis zum Jahr 2050 
realistisch oder nicht. Die Planung für den Freizeitpark sei hierfür eindeutig 
kontraproduktiv. Darüber hinaus erfülle die Errichtung einer Elektro -Kartbahn in keiner 
Weise die Krite rien für eine gute Freizeiteinrichtung und Freizeitgestaltung. Wichtig sei 
die Herbeiführung von Freizeitanlagen, die Kinder und Erwachsene in Bewegung 
bringen.  
 Die enorme Marktmacht der Stadtwerke, die in vielen Bereichen eine monopolähnliche 
Stellung in Osnabrück habe, werde dazu benutzt, Druck auf die Politik auszuüben.  
 Darüber hinaus sei bedenklich, dass die Einflussnahme der Stadtwerke offensichtlich bis 
in den Landtag reiche. Zumal zukünftig die gesetzlichen Grundlagen geändert werden 
sollen, um den Aufgabenbereich Der Stadtwerke zu erweitern (Privatisierungsvorbehalte 
§ 136 NKOMVG). Anstatt den Bürgern teure und voraussichtlich unwirtschaftliche 
Bespaßungsangebote aufzudrängen, sollten Stadt und Stadtwerke ihre Mittel für die 
dringend notwendige A ufrechterhaltung wesentlich wichtigerer Leistungen (Daseins -
vorsorge) einsetzen.  
 Es werde stark bezweifelt, dass die geplante E -Kartbahn einen wirtschaftlichen Erfolg 
darstelle. In Indiz dafür sei, dass die Popularität von Kart -Bahnen sinke. So sei auch die 
vorhandene Kartbahn im Fledder aufgrund zu geringer Besucherzahlen geschlossen 
worden. Die Unterhaltungskosten einer E-Kartbahn seien darüber hinaus sehr hoch. Die 
E-Karts würden mit Hochvoltmotoren betrieben. Es müsse stets mit hohen Investitionen 
für die Anschaffung, Wartung der Batterien gerechnet werden. Dieses wiederum 
bedeute, dass die Eintrittspreise im Vergleich zu anderen E -Kart-Bahnen hoch sein 
werden und folglich keine hohen Besucherzahlen zu erwarten seien.  
 Das kürzlich errichtete Fitnessc enter sowie die seit längerem bestehende Eissporthalle 
blieben, was die erhofften Besucherzahlen angeht, weit hinter den Erwartungen zurück.  
 Es sei besser, die geplanten Baukosten für das Projekt in andere Einrichtungen fließen 
zu lassen. Da etliche Stra ßen in Osnabrück sehr sanierungsbedürftig seien, sei das 
veranschlagte Geld wesentlich besser z. B. im Straßenbau angebracht. Insgesamt 
sollten die Stadtwerke diese Investitionssumme in ihr eigentlich zustehender Aufgaben, 
nämlich der Versorgung mit günsti ger, nachhaltiger Energie zur Verfügung zu stellen 
und nebenbei ein Stadtbad mit günstigen Eintrittspreisen anzubieten.  
  
 
 
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Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der/aus: 
Am Vogelsang  
Dohlenweg  
Delmenhorster Weg  
Heinrich-Mann-Straße  
In den Heidekämpen  
Gretescher Weg  
Von Bodelschwingh-Straße  
Schloßstraße  
Breslauer Straße  
Moorlandstraße  
Mercatorstraße  
Ruller Weg  
Turmstraße  
Schwalbenweg  
Im Wegrott  
Wörthstraße  
Quirllsweg  
Waldwinkel  
Petersweg  
Kollberger Straße  
Allensteiner Straße  
Gleiwitzer Straße  
Eichenallee  
Rieste  
Hagen a.T.W, Haskamp  
Hannover, Adenauer Allee  
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Die vorgebrachten Anregungen zur Kommunalen Daseinsvorsorge besitzen keine 
planungsrechtliche Relevanz. Die Neuaufstellung des Bebauungsplanes, u.a mit der 
Festsetzung „Sonstiges Sondergebiet“ (SO) mit dem Nutzungshinweis -Freizeit/Sport- 
erfolgt ausschließlich zur Ergänzung der bestehenden Nutzungsstrukturen und zu 
Sicherung des Stärkung des Standortes Nettebad sowie zur Attraktivierung des 
Freizeitangebotes insgesamt. Moralische und wertende Aussagen zur gesellschaftlichen 
oder gesundheitlichen Sinnhaftigkeit bestehender Angebote entziehen sich letztlich der 
planungsrechtlichen Abwägung und müssen in anderen Zusammenhängen diskutiert 
und entschieden werden. Darüber hinaus handelt es sich bei der vorliegenden 
Planänderung um eine Angebotsplanung und keinesfalls um eine Änderung, die für eine 
bestimmte Institution gezielt durchgeführt wird. 
 
4 Rechtliche Situation / Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz 
4.1 Stellungnahme:  
 Der beabsichtigte Betrieb der Kartbahn durch die Stadtwerke Osnabrü ck AG sei 
offensichtlich rechtswidrig. Bei den Stadtwerken Osnabrück AG handele es sich um ein 
öffentliches Unternehmen, das ungeachtet seiner rechtlichen Verselbständigung nicht 
anders als etwa eine rechtlich verselbständigte Anstalt und deshalb unbeschad et der 
gewählten Rechtsform funktional einen Teil der öffentlichen Stadtverwaltung bilde, 
sodass die öffentlich -rechtlichen Vorgaben für das Handeln der öffentlichen Verwaltung 
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auch für ein Handeln der Stadtwerke Osnabrück AG gelten und sich die Stadt 
Osnabrück ein Handeln der von ihr getragenen Gesellschaft zurechnen lassen müsse. 
Jeweils über die Stadt Osnabrück als maßgeblicher Mehrheitsgesellschafter gehalten 
ist, die Einhaltung der für die öffentliche Hand geltenden Vorgaben namentlich des 
Kommunalverfassungsrechts durch das öffentliche Unternehmen zu gewährleisten (so 
genannte Einwirkungspflicht).  
 Mit den einschlägigen rechtlichen Vorgaben namentlich in § 136 des Niedersächsisches 
Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) sei der beabsichtigte Betrieb ein er Kartbahn 
durch die Stadtwerke Osnabrück AG/Stadt Osnabrück auch nicht vereinbar. Insoweit 
fehle es bereits an dem erforderlichen öffentlichen Zweck (§ 136 Abs. 1, Satz 2 Nr. 1 
NKomVG), da ein öffentliches Interesse am Betrieb einer Kartbahn nicht erkenn bar sei. 
Der gelegentlich gezogene Vergleich mit dem Betrieb von Schwimmbädern gehe fehl, 
da Schwimmbäder, wie andere Sportanlagen auch, nicht allein Einrichtungen zum 
Zweck der Freizeitgestaltung darstellten, sondern als Einrichtungen im Interesse 
sportlicher Betätigung und Gesunderhaltung anzusehen seien. Ein derartiger 
Zusammenhang mit einer gesundheitsfördernden Betätigung sei mit Blick auf eine 
Kartbahn nicht ersichtlich, da die Anlage allein der Freizeitgestaltung mit negativen 
Auswirkungen auf die Umgebung und sonstige Umgebung diene.  
 Im Übrigen fehle es an der Erforderlichkeit einer derartigen Anlage, da der verfolgte 
Zweck, das Vorhandensein eines öffentlichen Zwecks unterstelle, bereits durch andere 
Anbieter hinreichend erfüllt werde und es desha lb einer weiteren Anlage nicht bedürfe. 
Ob insoweit eine weitere Anlage im Gebiet der Stadt Osnabrück existiere, ist dabei 
irrelevant, weil es allein darauf ankomme, ob eine etwaige örtliche Nachfrage befriedigt 
werden könne. Dieses sei hier aufgrund entsp rechender Anlagen in der Umgebung 
sowohl im Landkreis als auch i m unmittelbar angrenzenden Nordr hein-Westfalen nicht 
der Fall.  
 Konsequenz dieses Sachverhalts sei zudem, dass nicht nur die projektierte Anlage 
voraussichtlich nicht wirtschaftlich betrieben  werden könne, sondern auch der 
Gesamtheit vergleichbarer Anlagen insgesamt die Existenzgrundlage entzöge, 
mindestens aber die Aufrechterhaltung eines wirtschaftlichen Betriebes deutlich 
erschwere.  
 Darüber hinaus gehöre eine erwerbswirtschaftliche Betäti gung in Konkurrenz zur 
Planwirtschaft nicht zu den Aufgaben der öffentlichen Hand, weshalb das kommunale 
Wirtschaftsrecht eine wirtschaftliche Betätigung kommunaler Gebietskörperschaften 
ausdrücklich an das Erfordernis eines öffentlichen Zwecks knüpfe und zudem die 
Zulassung der wirtschaftlichen Betätigung vom Fehlen eines hinreichenden Angebots 
privater Leistungsbringer abhängig mache. Wie dargelegt, fehle es hier sowohl an einem 
öffentlichen Zweck als auch an der Erforderlichkeit eines kommunal organisier ten 
Leistungsangebotes, weshalb der beabsichtigte Betrieb einer Kartbahn im Widerspruch 
zu dem § 136 NKomVG stehe. Wie mittlerweile durch die Regelung in § 136 Abs. 1, 
Satz 3 NKomVG dargestellt werde, hat § 136 Abs. 1, Satz 2 Nr. 3 NKomVG zudem 
Drittschützenden Charakter.  
   
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
aus Rieste vertreten durch RA Koch 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen.  
 
Begründung:  
Die vorgebrachten Anregungen zur Rechtlichen Situation und zum Kommunalver -
fassungsgesetz besitzen keine planungsrechtliche Relevanz. Die Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes, u.a mit der Festsetzung „Sonstiges Sondergebiet“ (SO) mit dem 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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Nutzungshinweis -Freizeit/Sport- erfolgt ausschließlich zur Ergänzung der bestehenden 
Nutzungsstrukturen und zu Sicherung des Stärkung des Standortes Nettebad sowie zur 
Attraktivierung des Freizeitangebotes insgesamt. Moralische und wertende Aussagen 
zur gesellschaftl ichen oder gesundheitlichen Sinnhaftigkeit bestehender Angebote 
entziehen sich letztlich der planungsrechtlichen Abwägung und müssen in anderen 
Zusammenhängen diskutiert und entschieden werden. Bei der vorliegenden Planung 
handelt es sich d arüber hinaus ha ndelt um eine Angebotsplanung, die städtebaulich 
nachvollziehbar ist, und keinesfalls um eine Änderung, die für eine bestimmte Institution 
gezielt durchgeführt wird. 
  
5. Sportflächen in Haste  
5.1 Stellungnahme:  
Es werde darauf aufmerksam gemacht, dass d urch das geplante Bauvorhaben andere 
Aufträge des Rates der Stadt Osnabrück an die Verwaltung in ihrer Umsetzung 
behindere oder gar gefährde. Es handele sich dabei konkret darum, geeignete Flächen 
für die Sportvereine in Haste vorzuhalten, da die bisherige n Verträge mit der Stadt 
Osnabrück für das Jahr 2024 gekündigt seien. Konkrete Verhandlungen bzw. 
Gespräche mit den Vereinen in dieser Angelegenheit haben bisher keine konkreten 
Fortschritte gemacht. Durch die Änderung des Bebauungsplanes werde der Eindruc k 
erweckt, dass die Stadtverwaltung dem Wunsch der Stadtwerke Osnabrück AG 
unmittelbar nachkomme. Langjährig bekannte und für die Öffentlichkeit wichtige 
Aufgaben wie z.B. die Suche nach nachhaltig zur Verfügung stehender Sportflächen  
aber würden nicht zü gig weiter behandelt bzw. ignoriert. Die in im Zusammenhang mit 
der anstehenden Planänderung vorgesehenen Flächen seien genau die Bereiche, die 
einer Nutzung durch Freizeit und Sport vorbehalten sein sollten.  
Im Weiteren werden Anregungen gegeben, die ber eits zur Lärmsituation zum 
Bebauungsplan vorgetragen wurden.  
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
Saßnitzer Straße 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
Seit der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit zur Aufstellung des Bebauungsplanes 
Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – ist bekannt, dass die Flächen für den TuS Haste, 
nördlich der Nette, ab dem Jahr 2024 nicht mehr zur Verfügung stehen werden.  
Seit dieser Zeit wurden eine Reihe von Gesprächen innerhalb der Verwaltung und auch 
mit den Vorständen der jeweiligen Haster Sportvereine geführt. Zur Diskussion stehen 
einige Ersatzflächen im nördlichen Stadtgebiet. Es werden aktuell weitere Standorte 
untersucht bzw. diskutiert, die sowohl für die Verlagerung eines Sportvereins bzw. einer 
sportlichen Disziplin (Tennis, Fußball) als auch für eine Fusion beider Haster 
Sportvereine in Frage kommen. In jedem Fall ist von einem rela tiv umfangreichen 
Raumprogramm  auszugehen, dass nicht ohne weiteres auf allen diskutierten und 
untersuchten Flächen hergestellt werden kann. 
In diesem Zusammenhang wurde u.a. auch die Freifläche im Bereich des Nettebades 
(westl. Johannes-Prassek-Weg) mit dem Ergebnis untersucht, dass die Ansiedlung z. B. 
beider Sportvereine hier definitiv nicht möglich ist. Zum einen ist diese Fläche nicht 
ausreichend groß bemessen die erforderlichen Einrichtungen (Sportflächen, Gebäude, 
Stellplätze) aufzunehmen, zum ander en wäre aus ökologischen und auch aus Gründen 
des Landschaftsschutzes (Landschaftsbildes) eine Inanspruchnahme dieser Flächen 
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wenig zielführend, zumal gerade mit der jetzt erfolgten Planänderung im Bereich des 
Nettesbades die planerische Absicht, eine baul iche Nutzung im Bereich der Netteaue 
zukünftig nicht mehr zuzulassen, konterkariert. Nach wie vor wird sehr wohl konkret 
nach Ersatzflächen gesucht und diese entsprechend analysiert.  
Im Hinblick auf die zum Teil sehr empfindlichen Reaktionen aufgrund der jeweiligen 
Eigentumsverhältnisse werden die dafür notwendigen Gespräche natürlicherweise nicht 
in der Öffentlichkeit diskutiert. Möglicherweise kann so nach außen der Eindruck 
entstehen, es bewege sich nichts in dieser Angelegenheit. Auch bedingt durch den  
vorgegebenen Zeithorizont ist eine nachhaltige und sensibel geführte Gesamtdiskussion 
zu neuen Sportflächen im Stadtteil Haste von großer Bedeutung. Eine zeitlich forcierte 
Lösung und der damit verbundenen Diskussion ist nicht bzw. wenig ergebnisorientiert.  
Abschließend kann festgestellt werden, dass die vorgesehene Planung im Bereich des 
Nettebades weitere Planungen für Sportflächen in Haste keinesfalls behindern oder 
zukünftig gar unmöglich machen. Dieses schon gar nicht auf der landwirtschaftlich 
genutzten Fläche westlich des Johann-Prassek-Weges. Sobald eine geeignete Fläche 
hierfür im Konsens gefunden wird, erfolgt hierzu selbstverständlich nach einem 
entsprechenden politischen Beschluss das dafür erforderliche öffentliche Bauleitplan -
verfahren.  
 
6. Notarieller Vertrag / Veröffentlichungspflicht / Raumordnungsprogramm / 
Brandschutzkonzept  
6.1 Notarieller Vertrag (aus dem Jahre 1965  
Es werde auf den notariellen Vertrag vom 10.08.1965 (verschiedene Flurstücke) 
zwischen dem Grundstückseigentümer und de r Stadt Osnabrück verwiesen. Dort sei 
vereinbart worden, dass sich die Stadt Osnabrück verpflichte, diese Flurstücke nur für 
Zwecke des Freibades zu nutzen. Sowohl die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 
2001 als auch durch die Neuaufstellung des Bebauu ngsplanes Nr. 141 werden massive 
Ausweitungen der Angebote außerhalb des Betriebes als Freibad vorbereitet. Die 
Planungen verstießen weiter gegen in dem o. g. Vertrag getroffene Nutzungen. Es heiße 
weiter, dass die Stadt Osnabrück sich verpflichte, die ihr  verbleibenden Grundstücke 
nicht an Bewerber veräußert werden, die auf diesen Grundstücken eine Gastwirtschaft 
bzw. ein Kaffeehaus betreiben wollen. Die Verpflichtung, dieses auch an die 
Rechtsnachfolger weiterzugeben sowie ein dingliches Nutzungsverbot in  den Vertrag 
aufzunehmen, wurde ebenfalls übernommen.  
Da die vorliegende Planung eine Verletzung dieser Vereinbarung vermuten lasse, 
erwachse dem früheren Eigentümer dem Grunde nach ein Schadensersatzanspruch.  
Veröffentlichungspflicht 
Weiterhin werde deu tlich gemacht, dass die 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 
2001 und auch der Bebauungsplan Nr. 141 – Freizeitstandort Nettebad – wegen 
beachtlicher Verletzungen des § 3 Abs. 2 Satz 2 des Baugesetzbuchen (BauGB) 
unwirksam sei. Hier wurde die gesetzliche  Vorgabe nicht eingehalten, weil in der 
Auslegungsbekanntmachung kein ausreichender Hinweis aufgenommen wurde, welche 
umweltbezogenen Informationen vorliegen bzw. zu welchen Arten umweltbezogene 
Informationen verfügbar sind.  
Es sind alle bekannt zu machen den Arten umweltbezogener Informationen verfügbar zu 
sein. Zwar werde keine Auflistung sämtlicher entsprechender Stellungnahmen oder gar 
deren inhaltliche Wiedergabe gefordert, es reiche aber aus, die vorhandenen 
umweltbezogenen Unterlagen nach Themenblöck en zusammenzufassen und diese in 
einer schlagwortartigen Bezeichnung aufzuführen. Daran fehle es in der Auslegungs -
bekanntmachung.  
Das Bekanntmachungserfordernis werde durch das Gesetz zur Anpassung des 
Baugesetzbuches an Europarichtlinien (Europarechtanp assungsgesetz, Bau -EAG Bau, 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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24.06.2004) auf Angaben dazu, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar 
seien, erweitert. Auch gem. Art. 3 Nr. 3e der Öffentlichkeitsbeteiligungsrichtlinie wurde 
dahingehend geändert, dass die Öffentlichkeit durch öff entliche Bekanntmachung 
frühzeitig im Rahmen umweltbezogener Entscheidungsverfahren über die Angaben über 
die Verfügbarkeit der Informationen die gem. Art. 4 eingeholt wurden, informiert werde.  
Es sei in der Rechtsprechung geklärt, dass die Bekanntmachung  in einer Weise zu 
geschehen habe, die geeignet sei, dem an der beabsichtigten Bauleitplanung 
interessierten Bürger, Interesse an Information und Beteiligung durch Abgabe von 
Stellungnahmen bewusst zu machen und dadurch eine gemeindliche Öffentlichkeit 
herzustellen. Die Bekanntmachung soll interessierte Bürger dazu ermuntern, sich über 
die gemeindlichen Planungsabsichten zu informieren und ggf. mit Anregungen und 
Bedenken zur Planung beizutragen.  
Entscheidend sei, dass der veröffentliche Bekanntmachungstex t gerade auch vor dem 
Hintergrund dieser speziellen Zielsetzung einer Anstoßfunkton gerecht werden kann. 
Der gesetzlich gewollte Anstoß würde einerseits geschmälert oder gar verfehlt, wenn die 
Auslegungsbekanntmachung mit einer Überinformation etwa in Gest alt detaillierter 
Umweltinformationen überfrachtet würde. Andererseits ist es für den gewollten Anstoß 
unerlässlich, dass die bekannt gemachten Informationen der Öffentlichkeit bereits eine 
erste inhaltliche Einschätzung darüber ermöglichen, welche Umweltb elange in den 
vorliegenden Stellungnahmen und sonstigen Unterlagen behandelt werde. Nur auf 
dieser Grundlage kann die informierte Öffentlichkeit entscheiden, ob die Planung aus 
ihrer Sicht weitere von den vorhandenen Stellungnahmen nicht abgedeckte 
Umweltbelange berühre, denen sie durch eigene Stellungnahmen Gehör verschaffen 
wolle.  
Die Bekanntmachungen der 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 sowie die 
Bekanntmachungen des Bebauungsplanes Nr. 141 genügen der vom Gesetzgeber vor -
gesehenen Anstoßfunk tion nicht, da sie keinerlei Hinweis auf die Arten umwelt -
bezogener Informationen zum Gegenstand hatte. Der vorgenannte Verstoß sei auch 
nicht nach § 216 Abs. 1, Satz 1, Nr. 2, Halbsatz 2, 2. Alternative Baugesetzbuch 
unbeachtlich.  
Raumordnungsverfahren 
Hinsichtlich der Änderungen im Plangebiet sei ein Raumordnungsverfahren 
durchzuführen. Die Festsetzungen der 73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001, 
wie die geplanten Festsetzungen im Bebauungsplan Nr. 141 (1) – Freizeitstandort 
Nettebad – seien raumbe deutsam. Voraussetzung dafür sei, dass von den einzelnen 
Vorhaben in Folge ihrer Größe und der von ihr ausgehenden Immissionen 
Auswirkungen zu erwarten sind, die über den unmittelbaren Nahbereich der Anlage 
hinausgehen, also erhebliche Auswirkungen auf den  Raum zu erwarten sei. Ausgehend 
vom Einzugsbereich des Freizeitstandortes Nettebad, seien die Voraussetzungen für ein 
raumbedeutsames Vorhaben gegeben. Hierfür spreche im Wesentlichen auch die Größe 
des Plangebietes mit über 10 ha. Durch die Planungen wer de eine Vielzahl von 
Personen angesprochen. Sie seien nicht auf den Freizeitstandort Nettebad selbst, also 
auf den Bereich des Bades beschränkt, sondern können eine Anzahl von Aktivitäten (z. 
B. E-Kartbahn) abdecken. Dies erhöhe nicht nur den Einzugsbereic h, sondern auch die 
Anzahl der Personen und dementsprechend auch die damit verbundenen Auswirkungen 
auf die räumliche Umgebung.  
Brandschutzkonzept 
In der Begründung zum Bebauungsplan Nr. 141 werde lediglich zum Brandschutz 
ausgeführt, dass aus brandschutz technischer Sicht ein Löschwasserbedarf von 96 m³ 
als ausreichend angesehen werde, um diese Menge für eine Löschzeit von mind. 2 
Stunden zur Verfügung zu stellen. Weitere Aussagen hierzu seinen nicht aufgenommen 
worden. Ein konkretes Brandschutzkonzept aus  dem sich auch Feuerlöscherstandorte, 
Rettungswege und Rettungstüren etc. erkennen lassen, liegt nicht vor. Hierdurch sei 
eine etwaige Gefährdung der Umwelt und letztlich auch des Hauses meines Mandanten 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
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weder abschätzbar, noch bestehe die Möglichkeit hier zu Stellung zu nehmen. Aus 
diesem Grunde werde die Erstellung eines Brandschutzkonzeptes gefordert. 
 
Vorgebracht von Anliegern/Anliegerinnen vom/von der: 
Bramstraße vertreten durch RA Schwennen 
 
Empfehlung der Verwaltung:  
Es wird empfohlen, die Anregungen nicht zu berücksichtigen und es bei den geplanten 
Festsetzungen zu belassen. 
 
Begründung:  
Notarieller Vertrag 
Der Bebauungsplan für die planungsrechtliche Zulässigkeit der ursprünglichen 
Nettebades wurde erstmalig am 28.05.1966 rechtsverbindlich. Der Bereich auf den dann 
seinerzeit das Nettebad errichtet wurde als SO -Gebiet und Grundstück für den 
Gemeinbedarf mit dem Nutzungshinweis „Badeanstalt sowie Spiel - und Liegewiese“ 
festgesetzt. Eine Änderung des Planes, die dann am 15.06.1972 rechtsverbindlich 
wurde, traf exakt die gleichen Festsetzungen für den Bereich auf dem dann im Mai 1973 
das Nettebad erstmalig eröffnet wurde.  
Bereits zu diesem Zeitpunkt bestand das Nettebad aus einem Hallenfreibad mit einer 
schon damals übliche Restauration zur Versorgung und Beköstigung der Badegäste. Es 
bestand hier somit zu keinem Zeitpunkt nur oder lediglich ein Freibad sondern von 
Anfang an ein Hallen-/Freibad.  
Der zur Gesamtverfügbarkeit der Grundstücksbereiche erforderliche Grunderwerb wurde 
im August des Jahres 196 5 notariell geschlossen und beglaubigt. Diese Situation 
bestand konkret bis zur Errichtung des „neuen Nettebades“, das im März 2005, also 
exakt vor 10 Jahren eingeweiht wurde. Die auch hierfür erforderlich Bebauungsplan -
änderung setzt für den Bereich der b aulichen Anlagen eine Fläche für den 
Gemeinbedarf mit dem Nutzungshinweis Hallen -/Freibad fest. Auch das jetzt 
bestehende Nettebad hat seit dieser Zeit einen bei derartigen Freizeiteinrichtungen 
üblichen Restaurationsbereich.  
In den vorgenannten Zeiträumen wurden zur keiner Zeit derartige Anregungen zu diesen 
getroffenen Festsetzungen geltend gemacht. Warum diese Anregungen zum jetzigen 
Zeitpunkt geltend gemacht werden, ist nicht erkennbar. Zumal mit der jetzt 
vorgesehenen Planänderung keinerlei Änderungen  bzw. Erweiterungen dieser 
bemängelten Nutzungen vorgesehen sind.  
Insofern wird über das Bebauungsplanverfahren keine Möglichkeit gesehen, derartige 
Nutzungen zukünftig zu vermeiden. Möglicherweise sind Lösungswege im 
privatrechtlichen Bereich zwischen de r Stadt Osnabrück / Stadtwerke Osnabrück AG 
und dem damaligen Eigentümer denkbar.  
 
Veröffentlichungspflicht 
Grundsätzlich enthält ein Landschaftspflegerischer Fachbeitrag (LPF) bekanntermaßen 
alle Arten von umweltbezogenen Untersuchungen, die im Rahmen ei nes Bauleitplan -
verfahrens erarbeitet wurden. Dazu gehört selbstverständlich auch die artenschutz -
rechtliche Untersuchung. Dass diese vollständig bekannt waren, ergibt sich im Weiteren 
sehr deutlich aus den vorgetragenen Anregungen. 
Es ist folglich nicht n achvollziehbar, einerseits die Öffentliche Bekanntmachung als 
fehlerhaft zu bezeichnen und andererseits die entsprechenden Inhalte konkret zu 
zitieren. Hier geht es ausschließlich um formale Dinge, die keinerlei inhaltliche Relevanz 
besitzen. Aus der Nicht auflistung des artenschutzrechtlichen Fachbeitrages formal 
rechtliche Mängel abzuleiten und anschließend in den Anregungen diese konkret zu 
zitieren erscheint mindestens ebenso zweifelhaft, wie das angesprochene Versäumnis 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -   
 
 
 
Seite: 24/24 
der Verwaltung in der Veröffentli chungsanzeige zur Planoffenlegung auf die 
entsprechende Untersuchung hinzuweisen.  
 
Raumordnungskonzept 
Raumordnungsverfahren sollen nach der 7. Raumordnungsverordnung   (RoV) §1 Nr. 16 
u.a. für die Errichtung von großen Freizeitanlagen durchgeführt werden,  wenn sie im 
Einzelfall raumbedeutsam sind und überörtliche Bedeutung haben. 
Die vorliegende   Planung im Bereich des Nettebades nimmt jedoch neben der 
weitergehenden planungsrechtlichen Festsetzung vor allem bereits vorhandenen 
Nutzungsarten wie die des Fr eizeitbades auf. Die neu geplanten Einrichtungen und 
Nutzungen, wie z.B. das Gebäude für die E -Kartbahn, stellen in diesem  
Zusammenhang   - auch wenn sie in einem räumlichen Zusammenhang zu vorhandenen 
Freizeiteinrichtungen stehen  -  nur untergeordnete un d ergänzende neue Nutzungen 
dar, die weder raumbedeutsam noch von überregionaler Bedeutung sind. Auch die 
Gesamtbetrachtung aller Freizeiteinrichtungen lässt weder eine Raumbedeutsamkeit 
noch eine überörtliche Bedeutung erkennen, aus der sich die Notwendig keit für ein 
Raumordnungsverfahren ableiten ließe. Hier handelt es sich um Freizeiteinrichtungen, 
die in erster Linie ausgerichtet ist auf die Bevölkerung des Oberzentrums Osnabrück. 
 
Brandschutzkonzept 
Im Rahmen der Bauleitplanung ist es durch aus üblich und auch völlig ausreichend 
grundsätzlich in Erfahrung zu bringen, ob bei der beabsichtigten Planung der 
Brandschutz als gesichert angesehen werden kann.  
Genau das ist bei der vorliegenden Planung der Fall und wird auch in der Begründung 
zur Planänderung entsprechend dargestellt. D.h., dass aus Sicht der Bauleitplanung der 
der Brandschutz als gesichert anzusehen ist. 
Der inhaltliche Nachweis zum Brandschutz erfolgt letztlich im Rahmen des 
nachgeordneten Baugenehmigungsverfahrens zum konkreten Bauvorhaben. Diese 
Handlungsweise entspricht der allgemeinen Praxis, von der in diesem Fall abzuweichen 
keine Gründe gegeben sind. 
 
... 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort 
Nettebad -  
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 04.01.2016 
 
A.  Begründung  
 
1 Plangebiet 
 
1.1.  Lage und Größe 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Sonnenhügel und liegt im Wesentlichen zwischen 
der Vehrter Landstraße  im Süden, dem Gewässerlauf der Nette im Norden, des Johannes-
Prassek-Weges im Westen, und der historischen Landwehr im Osten. Im Norden schließt sich 
unmittelbar der Stadtteil Haste an, in d em sich das an der Nette gelegene Regenrück -
haltebecken befindet.  
Die gesamte Fläche des Planbereiches beträgt ca. 15,95 ha. 
 
2. Planungsrechtlich übergeordnete Vorgaben 
2.1.  Geltendes Planungsrecht 
Der wirksame Flächennutzungsplan (2001) stellt den Bere ich nördlich der Vehrter Landstraße  
allgemein als Grünfläche mit dem Nutzungshinweis - Freibad - dar. Innerhalb dieser Fläche ist ein 
Hauptwanderweg und Radweg dargestellt. Nördlich grenzt an diesen Grünbereich ein 
Landschaftsschutzgebiet (LSG) - Nette - an, das geringfügig auch den Änderungsbereich tangiert. 
In diesem LSG befindet sich auch das Regenrückhaltebecken an der Nette (- Wasserfläche -). 
Östlich des Planbereiches befindet sich ebenfalls ein LSG, in dem die historische Landwehr als 
Fläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft ausgewiesen ist.  
Die Landschaftsschutzgebiete im Bereich der Nette und der historischen Landwehr tangieren zwar 
geringfügig den Planbereich, werden aber aufgrund des ausreichenden Abstandes von den  
geplanten Nutzungen nicht berührt.   
Im westlichen Planbereich an der Straße Im Haseesch ist eine Versorgungsfläche - Trinkwasser – 
ausgewiesen. 
Das zur Realisierung der geplanten Nutzungen erforderliche Änderungsverfahren des 
Bebauungsplanes (Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad -) wird parallel zur Änderung des 
Flächennutzungsplanes durchgeführt.  
 
2.  Planungsanlass und Planungsziel 
Bereits seit Jahren werden seitens des Betreibers Bestrebungen unternommen, den Standort 
Nettebad insgesamt zu attraktivieren und somit au ch die Wirtschaftlichkeit zu stärken. Dazu 
wurden immer wieder Angebotsverbesserungen im Bereich der Saunalandschaft und des 
Badebetriebes (Sloop-Rutsche) vorgenommen. Die städtebauliche Entwicklung dieses Bereiches 
ist vor dem Hintergrund einer Aufwertung  dieses bereits in Teilen bestehenden Freizeitstandortes 
zu sehen.  
Durch die jetzt vorgesehenen und teilweise bereits realisierten Planungen wie Fitness-Bereich und 
Angebotserweiterungen im Bereich der Sauna, sowie durch die weitere n geplanten Nutzungen 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  2 
 
 
 
... 
einer E-Kartbahn und eines Indoor-Spielbereiches wird die Attraktivität dieses Standortes zukünftig 
gesteigert. Diese planerischen Entwicklungsvorstellungen fußen auf dem durch das Büro Lützow 7 
(Büro Lützow 7, Garten- und Landschaftsarchitekten, Berlin) erarbeiteten Masterplan Nettebad, der 
die konzeptionellen Leitvorstellungen formuliert. 
Durch die Flächennutzungsplanänderung werden die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die 
vorgesehenen Nutzungserweiterungen des Standortes Nettebad sowie der Erweiter ung der 
sportlichen und freizeitli chen Nutzungen aufgrund der Aussagen des Masterplanes Nettebad  
geschaffen. Die relativ allgemeinen Ausweisungen im  bestehenden Flächennutzungsplan (- 
Freibad -) werden für den Bereich nördlich der Vehrter Landstraße  (Freizeitstandort Nettebad) 
darüber hinaus konkretisiert. Durch die Darstellung einer entsprechenden Sonderbaufläche sollen 
klare planungsrechtliche Voraussetzungen für die Änderung des Bebauungsplanes Nr. 141 – Frei-
zeitstandort Nettebad – geschaffen werden. Zi el der Planung ist es, den ebenfalls zu ändernden 
Bebauungsplan Nr. 141 mit zukünftig mehr baulichen Entwicklungsmöglichkeiten zweifelsfrei aus 
dem Flächennutzungsplan entwickeln zu können.  
Weitere Kriterien für diese bauliche Entwicklung sind die stadträ umlich attraktive Lage zu den 
übrigen Stadtbereichen und auch zu einigen Nachbargemeinden sowie die sehr gute 
infrastrukturelle Ausstattung.  
Aus stadtplanerischer Sicht ist es somit geboten, diese Entwicklungspotentiale zu nutzen und die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für eine entsprechende Entwicklung abzusichern. Die bisher 
hier getroffenen Darstellungen sind dafür nicht hinreichend konkret.  
 
3. Planungsansatz und –ziele 
3.1.  Städtebauliches Konzept 
Als planerische Grundlage z ur Attraktivierung de s Bereiches wurde vom Büro Lützow 7 
(Garten- und Landschaftsarchitekten, Berlin) der Masterplan Nettebad erarbeitet. Er zeigt 
unterschiedliche Varianten zur attraktivitätssteigernden, nachhaltigen Entwicklung des 
gesamten Areals auf. Der bestehende Standor t Nettebad wird danach durch weitere 
Einrichtungen, wie z.B. einen Fitness -Bereich, eine E-Kart-Anlage und einen Indoor -Spielbereich, 
sowie durch weitere Angebote im vorhandenen Saunagarten erweitert. 
Nach intensiven Diskussionen haben die Stadtwerke Osnabrück als Eigentümerin der Flächen 
und die Stadt Osnabrück  seinerzeit eine Variante gewählt, die durch eine klare Systematik in 
der städtebaulichen Grundordnung  überzeugt. Sie verortet störende Nutzungen (innere 
Erschließung, u.a. Zufah rten zu den Stellplat zbereichen sowie die Stellplatzbereiche selbst ) 
nach Süden zur Vehrter Landstraße und freiraumbezogene Nutzungen nach Norden Richtung 
Nette in den ökologisch wertvolleren Landschaftsbereich.  
Die äußere verkehrliche Erschließung des Freizeitbereiches wird auch zukünftig über den 
vorhandenen Kreuzungsbereich Vehrter Landstraße/Am Vogelsang/Im Haseesch  erfolgen.  
Der Bereich wird jedoch verkehrlich optimiert und geringfügig nach Westen verlegt. Von hier 
werden auch künftig die neu konzipierten Stellplätze unm ittelbar nördlich der Vehrter 
Landstraße angefahren.  
Das städtebauliche Konzept sieht weiterhin vor, dass unmittelbar südlich der bisherigen 
Stellplatzanlage an der Straße Im Haseesch , auf der landwirtschaftlich genutzten Fläche 
nördlich der Vehrter Landstraße, die Halle einer E-Kartbahn sowie ein Parkdeck zur Aufnahme 
von ca. 180 PKW entstehen sollen. In Verbindung mit der östlich angrenzenden Baufläche, 
dem vorhandenen Fitnessgebäude und dem Gebäude des vorhandenen Hallenbades kann 
zukünftig im weiteren östlichen Anschluss, entsprechend der Aussagen des Masterplanes ein 
weiteres Gebäude entstehen, in dem ein Kinderland (Indoor -Spielhaus) sowie ein Seminar - 
und Beherbergungsgebäude möglich sind. Durch die Anordnung der vorhandenen und 
geplanten Nutzungen unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße wird zukünftig eine bauliche 
Linie (Raumkante) gebildet. Sie stellt den baulichen Abschluss des Freizeitbereiches nach 
Süden zur Verkehrsfläche dar. 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  3 
 
 
 
... 
Durch eine Verlegung der Stellplatzanlage nach Süden ergeben sic h an ihrem bisherigen 
Standort neue Entwicklungsmöglichkeiten. Nach Rückbau der vorhandenen Stellplatzanlage 
sind in diesem Bereich Sport - und Spielflächen, wie z.B. Beachsportanlagen vorgesehen. Der 
nördliche Planbereich zur Netteaue hin, wird insofern na chhaltig einer freiraumbezogenen 
Nutzung zugeführt.  
Durch die parallele Änderung des Bebauungsplanes wird sichergestellt, dass dieser Bereich 
im Wesentlichen, gemäß der Zielsetzung, unversiegelt bleibt, und dadurch eher einer 
sportlich, freizeitlichen Nut zung gerecht wird, und hier im direkten Übergang zur Netteaue 
keine intensive Freiflächennutzung bzw. Bebauung entstehen kann, die der allgemeinen 
Zielsetzung - Grünflächennutzung - entgegensteht. 
Der Bebauungsplan untergliedert weiterhin die geplanten baulichen Nutzungen in insgesamt zwei 
Sondergebiete (SO -1 und SO -2). In ihnen (SO -1) sind die E -Kartbahn mit Restauration, 
Seminarräume, einem Verkaufsshop sowie der Parkgarage und ein Wirtschaftshof zulässig. In 
dem SO-2 sind das Fitnessgebäude, das Hallenbad/Freibad, eine Restauration, der Saunagarten, 
die Indoor-Spielhalle, das Seminargebäude sowie eine Tiefgarage zulässig.  
Weiterhin sind Festsetzungen getroffen, wonach die maximal zu versiegelnde Fläche im Bereich 
der aufzugebenden Stellplatzfläche begrenzt ist. Die entsprechend dem Landschaftsplanerischen 
Fachbeitrag beschrieben internen Ausgleichsmaßnahmen (A1 bis A6) sind ebenfalls konkret 
beschrieben und festgesetzt.  
Über entsprechende Zuordnungsfestsetzungen wird sichergestellt, dass die notwendigen externen 
Ausgleichsmaßnahmen (Größenordnung ca. 22.500 m²) im städtischen Flächenp ool im Stadtteil 
Pye herzurichten sind. Entsprechende Regelungen können dort aufgrund zur Verfügung stehender 
Kapazitäten gesichert werden. 
Die geplanten weiteren Nutzungen b zw. Freizeiteinrichtungen sollen nicht alle zeitgleich , 
sondern in unterschiedlichen Zeiträumen realisiert  werden. Zunächst ist die Errichtung der E -
Kartbahn und ein Teil der westlich angrenzenden Parkgarage vorgesehen, die benötigt wird, 
um den zusätzlich en Stellplatzbedarf, der durch die Errichtung der Kartbahnanlage entsteht, 
abzudecken. Später ist dann im östlichen Verfahrensbereich die Realisierung einer Indoor -
Spielhalle und des Seminargebäudes und des Beherbergungsbetriebes vorgesehen.  
Mit der Herri chtung der neuen Stellplatzanlage unmittelbar nördlich der Vehrter Landstraße  
und der Aufgabe und dem Rückbau der vorhandenen Stellplatzanlage werden die Vorgaben 
Masterplanes Nettebad  abschließend realisiert. 
Die gewählte Variante stellt auch die Grundlage für die Änderung des Bebauungsplanes Nr. 
141 - Freizeitstandort Nettebad - dar. 
Alle Maßnahmen zusammengenommen werden den bestehenden Standort Nettebad deutlich 
aufwerten und diesem Bereich eine besondere Bedeutung verleihen, die letztlich zu einer 
Attraktivitätssteigerung auch des gesamten Stadtteiles führt. Langfristig ist davon auszugehen, 
dass sich dieser Bereich zu einem Freizeitschwerpunkt entwickeln wird. 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  4 
 
 
 
... 
 
Ausschnitt aus dem Masterplan Nettebad vom 12.03.2013 (Variante -Schiene-) 
 
3.2.  Verkehrsplanung 
Die äußere Erschließung des Freizeitbereiches Nettebad erfolgt grundsätzlich auch weiterhin 
über den hier bestehenden Kreuzungspunkt Vehrter Landstraße/Am Vogelsang/Im Haseesch. 
Die wesentliche Änderung zur bisher  bestehenden „inneren Erschließung“ , ist die geplante 
Neuordnung bzw. Verlegun g der vorhandenen Stellplatzanla ge in den derzeit landwirt -
schaftlich genutzten Bereich nördlich der Vehrter Landstraße. Nahezu alle bauordnungs -
rechtlich erforderlichen Stellplätze werden im Bereich zwischen dem geplanten Gebäude der  
E-Kartbahn, dem vorhandenen Fitness -Gebäude sowie den bestehenden Gebäuden des 
Nettebades hergerichtet. Fortgeführt wird dieser Stellplatzbereich östlich der Buswende -
Anlage, bis ungefähr zum Ende der geplanten Baufläche für den Berei ch der Indoor-Spielhalle 
bzw. des vorgesehenen Seminar - und Beherbergungsgebäudes (sh. Abbildung  Masterplan). 
Auch die Buswende-Anlage wird zukünftig den aktuellen Anforderungen angepasst, indem sie 
geringfügig nach Osten ausgebaut und erweitert wird.  Darüber hinaus ist durch die lineare 
Anordnung der Stellplätze parallel der Vehrter Landstraße eine deutlich bessere Verteilung der 
Zielverkehre zu den jeweiligen Freizeiteinrichtungen gegeben. 
Die konkreten Festsetzungen zu diesen Stellflächen erfolgen im Beb auungsplan, eine eigene 
Darstellung im Flächennutzungsplan erfolgt nur durch das Planzeichen Ruhender Verkehr. 
Bislang bestehende Fuß - und Radwegeverbindungen bleiben von diesen Planungen unbeein -
trächtigt bestehen. Darüber hinaus werden im Bebauungsplan zur Verbesserung der fußläufigen 
Erreichbarkeit weitere Wegeverbindungen festgesetzt.  
Die Erschließung durch den ÖPNV bleibt unverändert bestehen. Der Anschluss über die 
Haltestelle Nettebad der Linie 32 / 33 bleib t mit dem übrigen Stadtbereich und den übl ichen 
Zeittakten auch weiterhin bestehen.  
 
3.3.  Lärmimmission: Verkehrs- und Gewerbelärm 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen di e schalltech-
nischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte 
sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmis sionsschutzgesetz (BImSchG) 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  5 
 
 
 
... 
und § 1 Abs. 5 BauGB. Gemäß der DIN 18005-1 erfolgt die Beurteilung von Freizeitanlagen 
nach den jeweiligen Ländervorschriften. Dies ist in Niedersachsen die Niedersächsische 
Freizeitlärm-Richtlinie. 
Im Zuge des Verfahrens zur Ä nderung des Bebauungsplanes wurde eine verkehrliche 
Untersuchung vom Ingenieurbüro PGT, Hannover (Juli 2014) erarbeitet, die den Umfang der 
vorhandenen und der zu erwartenden Verkehrsmengen ermittelt und prognostiziert hat. 
Darauf aufbauend und basierend w urde die Schalltechnische Untersuchung vo m Büro Kötter, 
Consulting Engineers aus Rheine (Juli 2014) durchgeführt.  
Die schalltechnische Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die zulässigen  Immissions-
richtwerte nach der hier zugrunde zu legenden Freizeitlärm-Richtlinie bzw. nach der TA -Lärm 
grundsätzlich eingehalten werden.  
Insgesamt wurden bei der schalltechnischen Berechnung Immissionswerte zugrunde gelegt, 
die in schalltechnischer Hinsicht (z.B. tageszeitliche Frequentierung bei Straßen oder 
Ruhezeiten an Wochenenden) den ungünstigeren Wert darstellen. S ämtliche Freizeitanlagen 
wurden insofern  in einem Maximalbetrieb sowie kumulativ betrachtet (z.B. Eishalle und 
Außenanlagen Freizeitbad;  eine Konstellation, die aufgrund der jahreszeitlichen 
Nutzungsabhängigkeiten wohl nie zustande kommt). Die Berechnung erfolgte für den 
schalltechnisch „ungünstigen Sonntag“, da die Frequentierung von Freizeitanlagen an 
Wochenenden in der Regel deutlich höher liegt. 
In dieser Berechnung wurde auch die geplante  Parkgarage (ca. 180 Stellplätze)  mit freier 
Schallausbreitung (ohne Eigenabschirm ung durch Decken)  berücksichtigt. Für die 
ebenerdigen Stellplätze wurden die Pkw -Bewegungen in der lautesten Nachtstunde (22:00 – 
23:00 Uhr) im Hinblick auf die Lage der belegten Stell plätze bzw. die Länge und die 
Frequentierung der Fahrspuren der schalltechnisch ungünstigste Ansatz gewählt.  
In der schalltechnischen Untersuchung wird darauf hingewiesen, dass die konkreten 
Schalldämm-Maße und Ausgangsdaten für die E -Kartbahnanlage im ko nkreten 
Baugenehmigungsverfahren zu beachten sind (Schalltechnischer Bericht, Abschn. 5.6). Bei 
einer Abweichung der vorgegebenen Schall -Dämm-Maße ist eine weitere immissions-
technische Überprüfung erforderlich.  Darüber hinaus werden in der Untersuchung 
Forderungen dargestellt, die in die t extlichen Festsetzungen zum Bebauungsplan aufge -
nommen worden sind (z.B. Asphaltierung der Fahrgassen der ebenerdigen Stellplätze). 
Eine rechnerische Überprüfung der Auswirkungen einer möglichen baulichen Optimierung der 
Kreuzung Vehrter Landstraße /Am Vogelsang/Im Haseesch  hat ergeben, dass die Änderung 
im Sinn der 16. BImSchV nicht wesentlich und von daher nicht erforderlic h bzw. schall -
technisch nicht relevant ist. 
Aufgrund der Erkenntnisse aus der schalltechnischen Unte rsuchung ist somit davon 
auszugehen, dass die künftige Darstellung des Flächennutzungsplanes in der vorgesehenen 
Form umsetzbar ist. Detaillierte Festsetzungen, die die Umsetzung im Baugenehmigungs -
verfahren sicherstellen sollen, sind im Bebauungsplan zu treffen. 
 
3.4 Eingriffe in den Naturhaushalt 
Die beabsichtigten Planungen sind mit einem Eingriff in den bestehenden Naturhaushalt und 
ökologische Strukturen verbunden. Im Rahmen der Bauleitplanung ist dieser Eingriff , i.d.R. in 
einem Landschaftsplanerischen Fachbeitrag  zu ermitteln, zu bewerten und im Weiteren 
entsprechende Ersatz - oder Ausgleichsmaßnahmen zu benennen . Die Absicherung bzw. 
Umsetzung dieser beschrieben Maßnahmen erfolgt dann im weiteren Zuge des jeweiligen 
Bauleitplanverfahrens.  
Der Landsch aftsplanerische Fachbeitrag wurde für diese Planungen vom Büro Wiebold, 
LandschaftsArchitektur GmbH , Osnabrück  (Oktober 2014) erstellt. In dieser Untersuchung 
wurde u.a. der mit der Planung verbundene E ingriff in den vorhandenen Naturhaushalt 
ermittelt und  bewertet und das daraus resultierende Ausgleichserfordernis errechnet. Die 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  6 
 
 
 
... 
Berechnung kommt zu dem Ergebnis, dass aufgrund der Planfestsetzungen nur ein kleinerer 
Teil des Ausgleichserfordernisses im Verfahrensbereich selbst ausgeglichen werden kann. 
Der überwiegende Flächenanteil muss auf externen Flächen, außerhalb des eigentlichen 
Planbereiches, erfolgen. Konkret werden sie im Flächenpool der Stadt Osnabrück, im Stadtteil 
Pye nachgewiesen und hergerichtet. D ie Stadtwerke Osnabrück AG verpflichten  sich, das 
errechnete (externe) Ausgleichserfordernis, in diesem Fall ca. 2,25 ha, in diesem Flächenpool 
entsprechend den Erfordernissen und Maßgaben des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages 
sowie entsprechender Zuordnungsfestsetzungen (August 2014) zu realisier en. Die hierfür 
anfallenden Kosten tragen die Stadtwerke Osnabrück AG  ebenso wie die Herstellung der 
beschriebenen internen Maßnahmen . Sichergestellt werden diese Maßnahmen durch den 
Abschluss eines Städtebaulichen Vertrages zwischen der Stadt Osnabrück un d der 
Stadtwerke Osnabrück AG. Der Vertrag liegt vor und wurde in der Sitzung des Rates der Stadt 
Osnabrück am 19.05.2015 beschlossen.  
Für die Änderung des Flächennutzungsplanes bedeutet dies, dass aufgrund der im Rahmen 
der parallel durchgeführten verbin dlichen Bauleitplanung erarbeiteten Untersuchungen ein 
Kenntnisstand ermittelt wurde, der deutlich macht, dass die  planungsrechtlichen 
Veränderungen auch sicher umgesetzt werden können.    
Östlich der geplanten Maßnahmen grenzt die historische Landwehr an das Plangebiet an. Die 
hier vorgesehenen Nutzungen halten einen ausreichenden Abstand zu diesem Kulturdenkmal 
ebenso wie zur nördlich angrenzenden Nette ein. Eine direkte Beeinträchtigung des 
Kulturdenkmals entsteht durch die Planungen nicht. 
 
3.5 Erforderliche Untersuchungen 
Im Zuge der Änderung des Bebauungsplanes wurden folgende Untersuchungen erarbeitet: 
- Landschaftsplanerischer Fachbeitrag  (Büro Wiebold, Osnabrück, 2014) 
- Bodenfunktionsbewertung   (Büro Umtec, Osnabrück, 2014 
- Verkehrsplanung    (Büro Tovar, Osnabrück, 2014) 
- Verkehrliche Untersuchung   (Büro PGT, Hannover, 2014) 
- Schalltechnische Untersuchung  (Büro Kötter, Rheine, 2014) 
- Energiekonzept    (Büro Jager, Osnabrück, 2014) 
- Versickerungsuntersuchung    (Büro Tovar, Osnabrück, 2014) 
Wie oben darg estellt trägt der Erkenntnisgewinn aus den aufgeführten Untersuchungen zum 
Bebauungsplan dazu bei, auch die Umsetzbarkeit der Änderung des Flächennutzungsplanes 
zu untermauern.  
 
4.  Künftige Darstellung im Flächennutzungsplan 
Im Flächennutzungsplan wird k ünftig für die überwiegenden Bereiche, die von konkreten 
Planungen betroffen sind, Sondergebiet (SO) mit dem Nutzungshinweis - Freizeit/Sport - 
dargestellt.  
Die nördlich zum Flusslauf der Nette (LSG) und nach Osten zur Historischen Landwehr (LSG) 
angrenzenden Freiflächen (überwiegend Liegeflächen des Freibades) werden als Grünfläche 
ausgewiesen, um  den angrenzenden, schü tzenswerten Bereichen im Plangebieten selbst, 
eine verträgliche Flächennutzung gegenüberzustellen. 
Die bereits im wirksamen FNP 2001 darg estellte Wegeverbindung bleibt ebenso wie die 
Versorgungsfläche - Trinkwasser - unverändert bestehen. 
 
 
 
 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  7 
 
 
 
... 
B  Umweltbericht 
1 Einleitung 
Entsprechend den Regelungen der §§ 2 Abs. 4 und 2a BauGB ist zu dieser Bauleitplanung 
eine U mweltprüfung durchzuführen, der en Ergebnisse in einem Umweltbericht darzustellen 
sind. Dieser wird ein gesonderter Teil der Begründung. 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Ziel des Bauleitplanverfahrens ist die Entwicklung eines Freizeitstandortes auf Freiflächen d es 
Nettebades. Die Flächen werden zurzeit als Parkplatzflächen genutzt oder sind Grünflächen 
unterschiedlicher Ausprägung. Der Änderungsbereich umfasst unbebaute Bereiche, die für 
das Stadtgebiet Osnabrück eine besondere Bedeutung für Natur und Landschaft aufweisen. 
Die Flächengröße beträgt ca. 15,95 ha. 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen 
sowie ihre Berücksichtigung 
FACHGESETZE 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB, vom 23.09.2004, 
BGBI. I S. 24 14) zuletzt geändert am 20.06.2013, in Verbindung mit der 
Baunutzungsverordnung (BauNVO, 1990) sowie die Planzeichenverordnung (PlanZV, vom 
18.12.1990, BGBI. 1991 I S. 58) zuletzt geändert am 20.06.2013, zu Grunde. 
Hinsichtlich des anstehenden Bebauungspla nverfahrens greift die Eingriffsregelung des § 1a 
Abs. 3 BauGB i.V.m. §§ 18 des Bundesnaturschutzgesetzes ( BNatSchG i.d.F. vom 
29.07.2009 (BGBl. I S. 2542), zuletzt geändert durch Art. 7 G v. 21.1.2013), auf die im 
Rahmen der Bebaungsplanaufstellung im Zug e der Umweltprüfung mit einem 
„Landschaftsplanerischen Fachbeitrag“ einzugehen ist. 
Es gelten die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des 
Bodenschutzgesetzes (BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung. 
Die Anforderungen des Gewäss erschutzes gründen auf den Vorgaben des Wasserhaus -
haltsgesetzes (WHG) bzw. dem Niedersächsisches Wassergesetz (NWG). 
Bezogen auf die auf das Bebauungsplangebiet einwirkenden Immissionen ist ggf. das 
Bundesimmissionsschutzgesetz ( BImSchG) mit den entsprech enden Verordnungen (16. 
Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz - Verkehrslärmschutzverordnung) zu 
berücksichtigen.  
 
FACHPLANUNGEN 
Flächennutzungsplan 
Im wirksamen Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück (FNP 2000) gelten für das 
Plangebiet folgende Festlegungen.  
- die Vehrter Landstraße ist als örtliche Hauptverkehrsstraße dargestellt.  
- die im Geltungsb ereich liegenden Flächen nördlich der Vehrter Landstraße sind als 
Grünfläche, in Teilen mit Zweckbestimmung Freibad bzw. Dauerkleingarten, die südlich 
der Vehrter Lan dstraße als Grünfläche, teilweise mit Zweckbestimmung Sport bzw. 
Dauerklein-garten dargestellt.  
- im Norden liegen Teile des Landschaftsschutzgebiet Nettetal, des 
Regenrückhaltebeckens sowie der Überschwemmungsfläche der Nette im neuen 
Geltungsbereich. 
- die Netteaue ist zudem als Fläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft 
dargestellt. 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  8 
 
 
 
... 
- auf dem Flurstück 142/7 befindet sich eine Fläche für Versorgungsanlagen, Zweckbe -
stimmung Trinkwasser. 
 
Landschaftsrahmenplan 
Im Landschaftsrahmenplan werden für das Plangebiet folgende Aussagen getroffen: 
- die Netteaue ist mit begle itenden binsenreichen Feuchtweiden und Flutrasen und 
Hybridpappel-Anpflanzung als ‚Wichtiger Bereich‘ für Arten - und Lebensgemeinschaften 
ausgewiesen  
- im Plangebiet sind 2 ‚Artenreiche Hecken / Feldgehölze‘ mit überwiegend einheimischen 
Baumarten verzeichnet 
- die östlich angrenzende Landwehr ist mit Altholzbestand aus Buchen und Eichen mit 
parallel la ufendem verbautem Landwehrgraben als ‚Wichtiger Bereich‘ für Arten - und 
Lebensge-meinschaften ausgewiesen  
- der Bereich Johannes -Prassek-Weg (ehem. Insterburger Weg) / Nette -Ufer-
Weg/Landwehr ist als wertvoller Bereich der Siedlungsflächen mit prägenden naturnahen 
Elementen und direktem Ko ntakt zu wertvollen Bereichen des ländliche n Raumes bzw. 
eigenständiger Grün-bereich mit einer Größe von mindestens 10 ha gekennzeichnet 
- die Netteaue, aber auch der Bereich der Liegewiese Nettebad bis zur Freifläche westlich 
der Eissporthalle sind als Bodeneinheit mit nachhaltigem Grundwassereinflu ss mit 
potentiell natur-nahen Pflanzengesellschaften gekennzeichnet.  
- die im Flächennutzungsplan ausgewiesene Kleingartenanlage wird als großes 
Konfliktpotential für das angrenzende Landschaftsschutzgebiet Netteaue hervorgehoben. 
Eine Neuabgrenzung des Schutzgebietes in diesem Bereich wird empfohlen. 
Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes 
Im Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zur Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes im 
Jahr 2000 werden für das Plangebiet folgende Aussagen getroffen: 
- der Geltungsbereich liegt im „Grünen Finger“ Nettetal 
- westlich des Johannes -Prassek-Weges (ehem. Insterburger Weg) ist die Wegeachse 
parallel zur Nette als fehlend gekennzeichnet. Diese soll entwickelt werden. 
Schutzgebiete 
Das Plang ebiet liegt in Teilen im Landschaftsschutzgebiet Nettetal (LSG -OS-S 5, Gebiet V 
Nettetal). 
Gesetzlich geschützte Biotope 
Innerhalb des Plangebietes befinden sich im Bereich der Netteaue gesetzlich geschützte 
Biotope in naturnahen Überschwemmungs - und Uferb ereichen von Gewässern nach § 30 
BNatschG.  
Eingetragene Kulturdenkmale 
Die Landwehr ist ein eingetragenes Kulturdenkmal nach §4 NDSchG. 
2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im Ausgangszustand wird nach folgend auf die jeweiligen Schutzgüter 
bezogen dargestellt, um die Empﬁndlichkeit gegenüber der Neuplanung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Änderungsverfahren geben zu können. Die mit der 
73. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Freizeitstandort Nettebad -  Seite  9 
 
 
 
... 
Planung verbundenen Au swirkungen auf die Um weltgüter werden herausgestellt, um 
Maßnahmen zur Vermeidung und Verri ngerung und zum Ausgleich erheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßiger Weise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung zur Neuaufstellung des B ebauungsplanes 141 - Freizeitstandort 
Nettebad -. 
Bei der geplanten Entwicklung des Standortes handelt es sich um die Errichtung von neuen 
Gebäuden, eine Verlegung und Erweiterung der bisherigen Stellplatzanlage sowie um die 
Anlage von neuen Sportflächen. Beeinträchtigungen ergeben sich für die Schutzgüter Boden, 
Klima / Luft und Wasser durch die Inanspruchnahme von Grund und Boden in Verbindung mit 
einem erhöhten Versiegelung sgrad. Durch die Inanspruchnahme von Boden im Umfeld des 
Kulturdenkmals Historisch e Landwehr entsteht zudem voraussichtlich eine Beeinträc htigung 
des Umgebungsschutzes für das Schutzgut Kultur - und Sachgüter. Es kommt durch den 
Verlust von Grün - und Freiflächen voraussichtlich zu B eeinträchtigungen für den Komplex 
Arten- und Lebensgemei nschaften. Weiterhin kommt es durch bauliche Entwicklung 
voraussichtlich zu Beeinträchtigungen für das Schutzgut Landschaftsbild. 
Auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung ist ein entsprechender 
landschaftsplanerischer Fachbeitrag zu erstellen, der ne ben der Darstellung der 
Umweltauswirkungen die Eingriffsregelung inklusive der abschließenden Darstellung etwaiger 
Kompensations- bzw. entsprechender Verme idungs- und Verminderungsmaßnahmen 
abarbeitet. 
Das Plangebiet liegt in Teilen im Landschaftsschutzgeb iet Nettetal, zudem befinden sich 
gesetzlich geschützte Biotope im Plangebiet. 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Inwieweit Beeinträchtigungen der einzelnen Schutzgüter zu erwarten sind, i st auf der Ebene 
der verbindlichen Bauleitplanung konkret zu ermitteln. Bezüglich der Vermeidung, der 
Minderung bzw. des Ausgleiches von erheblichen Beeinträchtigungen sind im Zuge des 
Bauleitplanverfahrens konkrete Maßnahmen zu entwickeln und festzusetzen. 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante Entwicklung würde der Standort weiterhin ausschließlich als Standort für 
das Nettebad mit Hallenbad - und Saunanutzung einschließlich Liegewiese sowie 
Fitnesscenter fungie ren. Die Freianlagen westlich des Badkomplexes würden weiterhin als 
Stellplatzflächen genutzt. Entlang der Vehrter Landstraße würden die Grünflächen bzw. die 
private Wohnnutzung erhalten bleiben.  
3 Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und zur Kompensation  erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen  abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff ‚Ausgleich‘ hier im Sinne der umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
Konkrete Kompensationsflächen w erden innerhalb des Änderungsbereiches voraussichtlich 
nicht benannt bzw. dargestellt. Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen 
Bauleitplanung zu erarbe itenden landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier 
abzuarbeitenden Eingriffsregelung ist d arzulegen, inwieweit die auftretenden 
Beeinträchtigungen im Rahmen der Realisierung durch en tsprechende Maßnahmen 
vermieden, vermindert oder kompensiert werden können. 
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3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
Im Rahmen des Masterplanes Freizeitstandort Nette bad wurde der Standort eingehend 
analysiert. Auf Grundlage dieser Analyse wurden 3 grundsätzlich verschiedene städtebauliche 
Typologien zur Entwicklung des Standortes aufgezeigt (Solitär / Campus / Schiene).  
Von diesen Typologien wurde schließlich eine Va riante des Typs Schiene als für den Standort 
am geeignetsten erachtet, da sie die Ziele ‚Erhalt des landschaftlichen Erholungsraumes‘, 
‚Einbindung der Nette als historisch prägendes Element‘ und ‚Erhalt und Förderung der 
Gründen Finger‘ am besten umsetzen lässt. 
Auf diesem Konzept basiert die a bschließende Planungsfassung des vorliegenden 
Masterplanes.  
4 Zusätzliche Angaben 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Die auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen der Umweltprüfung durchzu -
führenden Gutachten sind dem Umweltbericht zur Neuaufstellung des B -Plans 141 – Freizeit-
standort Nettebad - zu entnehmen. 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Etwaige Monitoringmaßnahmen erfolgen auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung vor 
dem Hintergrund der Eingriffsbilanzierung. 
5 Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen Voraus -
setzungen für die Ä nderung des Bebauungsplanes Nr. 141 - Freizeitstandort Nettebad – 
geschaffen. Durch die Änderung werden die planerischen Grundlagen für die Angebots -
erweiterung und der damit verbundenen Attraktivierung des Nettebades geschaffen, die 
darüber hinaus die gesamte Freizeiteinrichtung künftig wirtschaftlich optimiert. 
 
Die vorgesehenen Änderungen werden bezogen auf die zu betrachtenden Schutzgüter 
unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere hinsichtlich überplanter Böden und der 
Funktion der betroffenen Freifl ächen als Lebensraum für Tiere und Pflanzen sind erhebliche 
Beeinträchtigungen zu erwarten. Die konkreten Auswirkungen auf die betroffenen Schutzgüter 
sind im Rahmen der im parallelen B -Plan Verfahren durchzuführenden Umweltprüfung vor 
dem Hintergrund der hier erstellten Fachgutachten konkret darzustellen. Dies gilt auch für die 
Frage, inwieweit die zu erwartenden Beeinträcht igungen im Änderungsbereich selbst und / 
oder auf externen Flächen kompensiert werden können. 
 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Im Rahmen der Erarbeitung des Umweltberichtes zum Planentwurf werden den Schutzgütern 
Arten- und Lebensgemeinschaften, dem Landschaftsbild, den Schutzgütern Wasser, Klima 
und Luft und den Schutzgütern Kultur - und Sachgüter, erhebliche Beeinträchtigungen, bei 
Realisierung der Planung, attestiert. Das Schutzgut Boden wird aufgrund der geplanten 
zusätzlichen Flächenversiegelung sehr erheblich beeinträchtigt.  
Mit der Aufstellung des Planentwurfes sind eine Reihe von begleitenden Untersuchungen 
beauftragt und durchgeführt worden. So wurden u.a. ein Landschaftspflegerischer Begleitplan, 
eine verkehrliche und schalltechnische Untersuchung sowie ein Untersuchung zum Umgang 
mit dem anfallenden Oberflächenwassers und ein Energiekonzept erarbeitet. Aus diesen 
vorliegenden Unte rsuchungen wurden die relevanten beschriebenen und geforderten 
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Maßnahmen, insbesondere naturschutzrechtlicher Art, im Entwurf zum Bebauungsplan festge-
schrieben.  
Die Untersuchungen kommen weiterhin zu dem Ergebnis, dass die vorgesehenen Eingriffe in 
den N aturhaushalt, in Verbindung mit den getroffenen Festsetzungen, sowohl innerhalb als 
auch außerhalb des Planbereiches, ausgeglichen werden können. Entsprechende 
Festsetzungen und der städtebauliche Vertrag, der bereits vorliegt, stellen dieses sicher. 
Denkmalpflegerische Belange 
Im Rahmen der Änderung des Bebauungsplanes  (Anregungen) Nr. 141 – Freizeitstandort 
Nettebad – und auch im Umweltbericht zum Bebauungsplan wird darauf hingewiesen, dass 
die Freifläche zwischen den geplanten Bauflächen des Freizeitstan dortes und der 
Historischen Landwehr zu schmal bemessen und auf einen 100 m breiten Grundstücksstreifen 
parallel der Gehölzkante der Historischen Landwehr zu Lasten der geplanten Bauflächen 
ausgedehnt werden müsse. Da die Umgebungsflächen der Landwehr im S tadtteil Dodesheide 
im Bestand bereits in vielen Bereichen bereits eine Bebauung aufweisen, seien die 
verbleibenden Freiflächen besonders schutzwürdig.  
Weiterhin wird darauf deutlich gemacht, dass die geplante Bebauung die soziokulturelle 
Ablesbarkeit des  Denkmals, insbesondere hinsichtlich der früheren Bewirtschaftungsweisen 
der angrenzenden Freiflächen, mindert. Durch die geplante Umwandlung der der bestehenden 
Gehölzfläche in eine baumbestandene Wiesenfläche wird sich die Ablesbarkeit der 
Historischen L andwehr bereits verbessern. Den geplanten Festsetzungen werde insgesamt 
eine erhebli che und dauerhafte Beeinträchti gung des Umgebungsschutzes des Kulturdenk -
mals attestiert.  
Stellungnahme:   
Der bisher rechtsverbindliche Bebauungsplan trifft in diesem Ber eich keine konkreten 
Festsetzungen, sodass sich hier, im Laufe der Jahrzehnte ein Baumbestand (Bäume und 
Sträucher) entwickeln konnte, aufgrund dessen die historische Landwehr in ihrer 
charakteristischen Ausprägung visuell nicht mehr erkennbar war. 
Die Festsetzungen des Planentwurfes sehen dagegen u.a. vor, dass ein maximal 5 m hoher 
Baukörper einen parallelen Abstand von ca. 50 m zur historischen Landwehr einhalten muss. 
Ein weiterer kleinerer Bereich auf diesem Gebäudekomplex darf eine Höhe von ca. 9,5 m 
nicht überschreiten und einen Abstand von ca. 70 m zur Landwehr nicht unterschreiten. Hinzu 
kommt eine weitere Festsetzung, die konkrete Aussagen zu der Freifläche zwischen der 
geplanten Bebauung und der Landwehr trifft. Hierzu werden weiterhin konkrete Ge hölz-
pflanzungen und Strauchqualitäten u.a. zur Sicherung der Luftleitbahn und nur punktuelle 
Strauchgruppen zugelassen. Die Fläche ist darüber hinaus nachhaltig als extensive 
Wiesenfläche herzustellen und dauerhaft fachgerecht zu pflegen und zu unterhalten. 
Zwar wird durch die jetzt vorgesehene Planung, der geforderte Respektabstand zwischen 
geplanter Bebauun g und Kulturdenkmal unterschritten, hat aber  auch keine unmittelbare 
Beeinträchtigung des Denkmals selbst zur Folge. In Verbindung mit den Maßnahmen a uf 
dieser Freifläche tritt allerdings eine Verbesserung der bisherigen Situation durch die 
Freistellung der historischen Landwehr und der damit verbundenen besseren visuellen 
Erlebbarkeit des baumbestandenen Kulturdenkmals ein.  
Insgesamt wird die jetzt ve rfolgte Planung als städtebaulich vertretbarer Kompromiss 
angesehen, zumal hier der Abstand zur historischen Landwehr noch deutlich größer ist, als an 
anderen Stellen im Stadtgebiet.