Barrierefreie Spielplätze - Beantwortung der Ratsanfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt und der CDU-Fraktion
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1028-01
Datum: 2022-07-06
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 01.07.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1028-01
öffentlich
Barrierefreie Spielplätze - Beantwortung der Ratsanfrage der 
Gruppe Grüne/SPD/Volt und der CDU-Fraktion
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 05.07.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt und der CDU-Fraktion beantwortet die Verwaltung 
wie folgt:
1. Gibt es ein Konzept, einschließlich Zeitschiene und Planung zur Umsetzung, um das 
übergeordnete Ziel zu erreichen (inklusive konkreter und kurzfristiger Ziele)?
Das gesamtstädtische Spielplatzkonzept dient als Grundlage für die Planung einer qualitativ 
hochwertigen, bedarfsgerechten Versorgung mit öffentlichen Spielangeboten im Stadtgebiet. 
Es betrachtet ausschließlich öffentlich zugängliche und bespielbare Spielflächen, u.a. 
Kinderspielplätze und Jugendaktions- und Bewegungsflächen wie Bolzplätze sowie 
Schulfreiflächen und öffentliche Spielflächen an Gemeinschaftseinrichtungen. Spielflächen 
an Kitas sind nicht Bestandteil des Konzeptes.
Gemäß der ersten Fortschreibung des gesamtstädtischen Spielplatzkonzeptes kann die 
Gestaltung von Spiel- und Bewegungsflächen im Sinne der Inklusion nur schrittweise und 
unter Berücksichtigung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes erfolgen. Aus verschiedenen, 
insbesondere personellen und finanziellen Gründen ist es nicht realistisch, alle Spielplätze in 
Osnabrück zeitnah inklusiv umzugestalten. Langfristig sollen jedoch alle öffentlichen 
Spielflächen inklusiv gestaltet sein, was sukzessiv im Rahmen von Sanierungen oder 
Umplanungen umgesetzt wird. Gleichwohl ist es das mittelfristige Ziel, stadtweit ein Netz an 
inklusiven Spiel- und Bewegungsflächen vorzuhalten. Im Rahmen der Fortschreibung des 
gesamtstädtischen Spielplatzkonzeptes wird daher ein Fokus auf die über das gesamte 
Stadtgebiet verteilten Quartiers- und Großspielplätze gelegt. 
Hervorzuheben ist hierbei der Großspielplatz Hasepark, wo in Abstimmung mit dem 
Behindertenforum und dem Verein Lebenshilfe e. V. in erheblichem Umfang barrierearme 
Spiel- und Aufenthaltsangebote realisiert wurden. Auch im Bereich des Großspielplatzes 
Lerchenstraße gibt es entsprechende Angebote, die in Kürze durch ein weiteres inklusives 
Spielgerät ergänzt werden.     
Kurzfristige auf Grundlage des Spielplatzkonzepts für die Umsetzung geplante Maßnahmen 
werden dem Stadtentwicklungsausschuss, dem Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb und dem Jugendhilfeausschuss in einem jährlichen Sachstandsbericht 
vorgelegt. So sollen in diesem Jahr z.B. der Quartierspielplatz Bremer Straße im 
Widukindland (im Bau) und die Sonderspielfläche am Museum für Industriekultur in Pye (in 
der Ausführungsplanung/Bauvorbereitung) ausgebaut werden (s. VO/2022/0651). Auf beiden 
Spielplätzen sind barrierearme Spielangebote vorgesehen. Die Planungen hierzu wurden mit 
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dem Behindertenforum bzw. der Fachstelle Inklusion abgestimmt. 
 
2. Welche Maßnahmen führt die Stadt Osnabrück aus, um der Teilhabe von Kindern mit 
Behinderung gerecht zu werden bzw. welche Maßnahmen werden umgesetzt anhand 
der geplanten Priorisierung „Quartiers- und Großspielplätze zuerst“, damit nicht 
weiterhin neue, nicht barrierefreie Spielplätze in Kitas gebaut werden (z.B. Kita 
„Kleine Strolche“)?
Vorrangig werden gemäß Spielplatzkonzept barrierearme Spielangebote im Bereich der 
Großspielplätze und Quartiers- und Themenspielplätze realisiert. Im nächsten Schritt sollen 
auch die übrigen Spielplätze, die im Rahmen des Spielplatzkonzepts zu betrachten sind 
(s.o.), in den Blick genommen werden. 
Die Planung von Kindertageseinrichtungen sollte durch barrierefreies Bauen eine inklusive 
pädagogische Arbeit innerhalb der Einrichtung ermöglichen, so dass die gemeinsame 
Betreuung, Erziehung und Förderung aller Kinder erfolgen kann.
In der Stadt Osnabrück ist es selbstverständlich geworden, dass Kinder mit Behinderung in 
Regeleinrichtungen betreut, erzogen und gefördert werden. Das macht die Zahl von ca. 250 
Plätzen für Kinder mit Beeinträchtigungen deutlich. Voraussetzungen hierfür sind 
heilpädagogische Kompetenz, angepasste Gruppenstärken und Therapiemöglichkeiten in für 
Kinder mit Behinderung angemessenen Räumen. Die Schaffung einer barrierefreien Kita bei 
Neubauten oder Sanierungsmaßnahmen wird in den Innenbereichen konsequent umgesetzt. 
Durch bessere Rahmenbedingungen, wie der Fachkraft-Kind-Schlüssel wird allen Kindern 
auch die Nutzung des Außengeländes ermöglicht. Hier unterstützen insbesondere die 
heilpädagogischen Fachkräfte die Kinder mit Behinderung z.B. bei der Nutzung von 
Spielgeräten oder Hilfestellungen bei der Erkundung des Außengeländes.  
Die Einrichtung einer Integrationsgruppe setzt eine Betriebserlaubnis des 
Landesjugendamtes/Kita-Aufsicht voraus. Bevor dies passiert, gibt es verschiedenste 
Beratungsstellen, an die sich die Träger zur Umsetzung wenden können. So steht die 
Fachberatung der Koordinierungsstelle für Kinder mit und ohne Behinderungen beratend zur 
Verfügung. 
Bei dem Gelände der Kita Kleine Strolche an der Wüstenstraße handelt es sich um eine 
Interimslösung, die während des brandschutztechnischen Umbaus der Stammeinrichtung an 
der Sedanstraße geschaffen wurde. Der Standort an der Wüstenstraße ist zunächst bis 2025 
geplant. Der Verein der Kita betreut insgesamt 36 Kinder, die in zwei altersübergreifenden 
Gruppen betreut werden. Damit ist dies keine Kita, die Kinder mit Beeinträchtigungen 
betreut.
3. Sind Standards der Barrierefreiheit (dazu zählt auch die Beteiligung der Zielgruppe) 
bei der Planung und Umsetzung von Spielplätzen und -flächen vorgesehen, die 
verbindlich eingehalten werden müssen und somit eine Barrierefreiheit sukzessiv 
sichern?
Die Planungsgrundsätze des Spielplatzkonzeptes orientieren sich an der DIN 18034-1 
„Spielplätze und Freiräume zum Spielen - Anforderungen für Planung, Bau und Betrieb“. 
Diese DIN wurde 2020 insbesondere im Hinblick auf die Themen Barrierefreiheit und 
Inklusion aktualisiert.  
Barrierefreiheit als Teil der Inklusion verfolgt dabei das Ziel, dass alle Menschen mit und 
ohne Behinderungen Spielangebote weitgehend selbstständig ohne Hilfestellung 
entsprechend ihren Fähigkeiten nutzen können. Bei der Planung sind dabei insbesondere 
die barrierefreie Erreichbarkeit des Spielplatzes und einzelner oder aller Spielzonen sowie 
eine vielfältige Ausstattung in unterschiedlichen Schwierigkeitsgraden, die für jeden etwas 
bereithält, zu berücksichtigen.  Nicht vorgesehen ist laut DIN 18034-1 "das Separieren, wie 
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es entstehen kann, wenn der bisherigen Spielplatzausstattung ein Gerät hinzugefügt wird, 
das ausschließlich von einer bestimmten Zielgruppe wie z.B. Rollstuhlfahrern genutzt werden 
kann. Inklusion bedeutet auch nicht, dass jeder jedes Spielangebot nutzen kann."
Die Standards gelten grundsätzlich für alle Um- und Neubauten von Spielflächen. 
Spielflächen, die vor der Aktualisierung der DIN 18034 gebaut wurden, stehen unter 
Bestandsschutz. Entsprechend müssen sie nicht an die neuen Vorgaben der DIN angepasst 
werden. 
Bei den Großspielplätzen sowie den Quartiers- und Themenspielplätzen ist eine Kinder- und 
Zukunftswerkstatt obligatorisch. Diese Beteiligungswerkstätten stehen grundsätzlich allen 
Kindern frei.  
Gez. Langer