Sanierung der OsnabrückHalle - Bauabschnitt in 2016
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5644
Datum: 2015-06-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 21.05.2015 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5644
öffentlich
Sanierung der OsnabrückHalle - Bauabschnitt in 2016
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 02.06.2015 N Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 16.06.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 16.06.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück stellt für die Sanierung der OsnabrückHalle keine finanziellen Mittel 
zur Verfügung, die über den mit Beschluss vom 17.12.2013 festgesetzten 
Kostenrahmen von 11,0 Mio. € hinausgehen. Sofern weitere Mittel benötigt werden, 
werden diese von der Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungs-
gesellschaft mbH (OBG) aus Eigenmitteln bereit gestellt.
2. Der Rat der Stadt Osnabrück stimmt der Eröffnung eines Ausschreibungsverfahrens für 
die in 2016 geplanten Sanierungsarbeiten in der OsnabrückHalle zu.
3. Der Vertreter der Stadt Osnabrück in der Gesellschafterversammlung der OBG, Herr 
Oberbürgermeister Wolfgang Griesert, wird angewiesen, bei der Feststellung des 
Wirtschaftsplans für das Geschäftsjahr 2016 gegebenenfalls zusätzlich benötigte Mittel 
bereit zu stellen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
Die finanziellen Auswirkungen wurden in der ursprünglichen Beschlussvorlage 
VO/2013/3554 dargestellt und die Mittel i. H. v. 11,0 Mio. € wurden mit Zustimmung zur 
vorgenannten Beschlussvorlage zur Verfügung gestellt. Durch den hier zur Abstimmung 
stehenden Beschluss werden von der Stadt Osnabrück keine weiteren Mittel zur Verfügung 
gestellt. 
Es ist jedoch darauf hinzuweisen, dass eventuell zusätzlich benötigte Mittel aus Eigenmitteln 
der OBG bereit zu stellen sind. Kostensteigerungen werden im Anschluss an die 
Sanierungsarbeiten durch eine Anpassung des Pachtvertrages zwischen OBG und OVK auf 
die letztgenannte Gesellschaft umgelegt. Der dadurch steigende Verlust wird durch die Stadt 
Osnabrück ausgeglichen. Der städtische Zuschuss an die OVK steigt und es kommt 
hierdurch zu einer Belastung des städtischen Haushaltes (Ergebnis- und Finanzhaushalt).
Die zum Vorschlag stehende Erweiterung des Kostenrahmens um 730.000 €, welche von 
der OBG zu tragen wäre, würde zu einer zusätzlichen jährlichen Pachtzahlung zwischen 
rund 60.000 € (im Jahr 2017) und 20.000 € (im Jahr 2031) führen. Ausführlich geht dies aus 
der Anlage „Auswirkungen auf die Pacht“ hervor.
B. Personelle Auswirkungen: Keine
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C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Die Stadt stellt alle zusätzlich benötigten 
Mittel, die über den Kostenrahmen von 11,0 Mio. € hinausgehen, zur Verfügung.
E. Beteiligte Stellen: OBG, OVK
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Gemäß Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück vom 17.12.2013 wurde für den 2. 
Bauabschnitt der Modernisierung der OsnabrückHalle ein Gesamtbudget in Höhe von netto 
11 Mio. € (einschließlich einer Sicherheitsreserve von 1,5 Mio. €) beschlossen. Für die 
Baumaßnahmen im Jahr 2014 waren 2 Mio. € vorgesehen, der Rest der Summe stand für 
die Baumaßnahme im Jahr 2015 zur Verfügung.
Wegen des bis heute andauernden Honorarstreits mit dem ehemaligen Generalplaner der 
OsnabrückHalle W+P und der damit verbundenen Weigerung von W+P zur fristgerechten 
Übergabe von Planungsunterlagen, mussten die Baumaßnahmen für den 2. Bauabschnitt (2. 
BA) wie folgt verschoben werden:
2014: Sanierung der Verwaltung und der Künstlergaraderoben einschl. angrenzender 
Aussenfassaden, Kellerbereiche und Dachflächen. 
Mängelbeseitigung an Leistungen des 1. BA wie akustische Deckensanierungen in 
den Foyers und im Europasaal, Abdichtung der Tiefgaragendecke am Haupteingang, 
brandschutztechnische Ertüchtigungen von Attiken im Bereich des Foyers und des 
Europasaals.
2015: Herrichtung der Tiefgarage und des angrenzenden Treppenhaus 1 sowie der 
Aufzugsanlage für die Nutzung durch das Hotel an der OsnabrückHalle 
einschließlich damit der damit verbundenen Mängelbeseitigung an Leistungen aus 
dem 1. Bauabschnitt.
Erneuerung der Außenanlagen zwischen dem Hotelneubau und der OsnabrückHalle. 
2016: Schaffung von zusätzlichen Tagungs- und Kongressräumen. Einbau einer 
Cateringküche sowie die damit verbundene Anpassung des Foyers im Erdgeschoss. 
Sanierung und Umgestaltung der früheren Säle Niedersachsensaal, Harlem, Angers 
und Derby sowie der angrenzenden WC-Anlagen und des Foyers im 1. Ober-
geschoss. Sanierung der verbleibenden Dach- und Fassadenflächen. Sicherheits- 
und veranstaltungstechnische Sanierung des Kongresssaales.
Neugestaltung der Außenanlagen und Einrichtung eines Betriebshofes für die Ver- 
und Entsorgung der OsnabrückHalle.
Das Gesamtbudget von 11 Mio. € zu Grunde gelegt, ergibt sich folgende Verteilung der 
Gelder. 1,9 Mio. € wurden für die Sanierungsarbeiten im Jahr 2014 benötigt. Weitere rund 
0,8 Mio. € werden voraussichtlich in Jahr 2015 ausgegeben, so dass für die Baumaßnahme 
im Jahr 2016 ein Gesamtinvestitionsvolumen von 8,3 Mio. € zur Verfügung steht. Diese 
Summe enthält Nebenkosten in Höhe von ca. 1,245 Mio. € (= 15 %). Das reine Baubudget 
läge also bei 7,055 Mio. €.
Von September 2014 bis März 2015 wurde im Rahmen der vollständigen Neuplanung des 2. 
Bauabschnitts eine Kostenschätzung erstellt. Diese bezifferte die Gesamtbaukosten 
zunächst auf 7,83 Mio. €. Hierin nicht enthalten ist der Generalunternehmer-Zuschlag (GU-
Zuschlag). Aufgrund der gesammelten Erfahrungen während des ersten Bauabschnitts im 
Jahr 2013 wurde beschlossen, dass der 2016 anstehende Sanierungsabschnitt an einen 
Generalunternehmer vergeben wird. Die Höhe des GU-Zuschlags kann gegenwärtig nur 
geschätzt werden. 
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Planungsteam, Osnabrücker Veranstaltungs- und Kongress GmbH und OBG haben im April 
2015 Kürzungspotentiale intensiv diskutiert, um das vorgegebene Budget einzuhalten. 
Insbesondere bei der Veranstaltungstechnik  (Medientechnik Tagungsräume, Bühnentechnik 
und szenentechnische Beleuchtung Niedersachsen- und Kongresssaal) wurden 
umfangreiche Kürzungen vorgenommen, immer unter der Prämisse, dass der Betrieb der 
Halle den heute gültigen Maßstäben entsprechen muss. Der Verzicht auf weitere Technik 
würde durch die Anmietung derselben kostenerhöhend wirken. 
Seit dem 15.05.2015 liegt die - nach Abschluss aller möglichen Optimierungen - endgültige 
Kostenberechnung vor. Zusätzlich zu den vorgenannten Nebenkosten i. H. v. 1,245 Mio. €,  
welche für die von der OBG beauftragten Planungsleistungen benötigt werden,  ergeben sich 
unter Annahme eines realistisch geschätzten GU-Zuschlags Gesamtbaukosten von 7,41 
Mio. €:
1. KGR 300 (Bau) 2.589.785,09 € einschl. GU-Zuschlag
2. KGR 400 (TGA) 4.164.293,88 € einschl. GU-Zuschlag 
3. KGR 500 (Außenanlagen)      216.720,00 € einschl. GU-Zuschlag 
4. KGR 600 (Ausstattung)      443.083,63 € ohne GU-Zuschlag, da VOL-Ausschr.
Reine Baukosten 7.413.882,60 € (netto)
Im Vergleich zum zur Verfügung stehenden Baubudget 7,055 Mio. € entsteht somit ein 
Nachfinanzierungsbedarf in Höhe von 358.882,60 € (netto). Aus Erfahrung mit der Sanierung 
des 1. BA wird darüber hinaus vorgeschlagen, eine Reserve i. H. v. 5 % der Baukosten, also 
einen Betrag von 370.694,13 €, einzuplanen („Bauen im Bestand“). Insgesamt ist somit ein 
Betrag i. H. v. 730.000 € zusätzlich bereit zu stellen.
Die zusätzlich benötigten Mittel belasten nicht den Haushalt der Stadt Osnabrück. Die Stadt 
Osnabrück stellt gemäß des Beschlusses vom 17.12.2013 nicht mehr als 11,0 Mio. € zur 
Verfügung. Sollte sich nach Abschluss des Ausschreibungsverfahrens ergeben, dass diese 
Mittel nicht auskömmlich sind, hat die OBG die zusätzlich benötigten Mittel aus Eigenmitteln 
zur Verfügung stellen.
Die Mehrkosten lassen sich wie folgt begründen:
1. Der damalige Generalplaner hat der OBG hinsichtlich der Baumaßnahmen zum 2. 
Bauabschnitt keine bzw. (selbst wenn vorhanden) unvollständige Pläne vorgelegt. Die 
wenigen vorliegenden Informationen konnten daher nur bedingt weiterverarbeitet werden, 
die der W+P-Planung zu Grunde liegenden Kosten konnten etwa nicht 
verifiziert/zugeordnet werden. Die OBG musste die Planung daher komplett wiederholen. 
2. Wegen der Nichtweiterführung des Vertragsverhältnisses zwischen der OBG und W+P 
und dem daraus resultierenden Honorarstreit kam es zu einer Verschiebung des 
geplanten Bauablaufs. Diese Verschiebung hat mindestens die Kosten der jährlichen 
Baupreissteigerung zur Folge. Die ursprüngliche Kostenberechnung stammt bereits aus 
dem Jahr 2012.
Anlage:
- Kostenübersicht Bauabschnitt 2016
- Auswirkungen auf Pacht
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BV: Modernisierung OsnabrückHalle 2. Bauabschnitt - Realisierung 2016 
Schlosswall 1-9 
49074 Osnabrück 
BAUHERR: OBG - Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH 
Biestraße 28 
49074 Osnabrück 
KOSTENBERECHNUNG  NACH DIN 276 Stand: 29. Mai 2015 
1. Ebene 2. Ebene Summe Kosten 
Kostengruppe Leistungsbereich (Gewerkeorientiert) 
100 Grundstück 
110 Grundstückswert 
120 Grundstücksnebenkosten 
130 Freimachen 
Summe Kostengruppe 100 -  €                                   
200 Erschliessung 
210 Herrichten 
220 Öffentliche Erschließung 
230 Nichtöffentliche Erschließung 
240 Ausgleichsabgaben 
Summe Kostengruppe 200 -  €                                   
300 Bauwerk Baukonstruktion 
310 - 350 Baugrube/Gründung/Außenwände/Innenwände/De cken Rohbauarbeiten 126.954,68 €                       
320 Gründung Estricharbeiten 66.215,25 €                        
320 Gründung Gerüst 79.750,74 €                        
320 Gründung Bodenbelagsarbeiten 18.847,75 €                        
320 - 340 Gründung/Außenwände/Innenwände Fliesen- und  Plattenarbeiten 59.197,96 €                         
330 - 340 Außenwände/Innenwände Putz- und Stuckarbeiten 28.871,64 €                        
330 - 340 Außenwände/Innenwände Metallbau- und Schlosserarbeiten 200.096,98 €                        
340 Innenwände Parkett 143.800,61 €                       
340 Innenwände bewegliche Trennwände 35.004,48 €                        
340 - 350 Innenwände/Decken Trockenbauarbeiten 287.973,58 €                       
360 Dächer WDVS 181.730,70 €                       
360 Dächer Dachdeckerarbeiten 370.380,35 €                       
335 Stahlbau 109.531,64 €                       
370 Baukonstruktive Einbauten Tischlerarbeiten 288.192,81 €                       
370 Baukonstruktive Einbauten Kongressaal 79.770,54 €                        
330 - 370 Außenwände/Innenwände/Decken/Dächer/Baukon str. Einbauten Maler- Lackierer- und Tapezierarbeite n 120.043,11 €                       
390 Sonstige Maßnahmen für Baukonstruktionen Abbruch-  und Entkernungsarbeiten 373.976,83 €                       
390 Gebäudereinigung 19.445,44 €                        
Summe Kostengruppe 300 2.589.785,09 €                    

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1. Ebene 2. Ebene Summe Kosten 
Kostengruppe Leistungsbereich (Gewerkeorientiert) 
400 Bauwerk Technische Anlagen 
Lizenzgebühren Bauerlüftung ???? 
410 Abwasser-, Wasser-, Gasanlagen Sanitärinstallatio nen 962.438,79 €                       
420 Wärmeversorgungsanlagen Heizungsinstallationen 190.898,84 €                       
430 Lufttechnische Anlagen Lüftungs- und Kältetechnische Anlagen 717.000,58 €                       
440 Starkstromanlagen Elektroinstallationen und Beleuchtungssysteme 651.236,88 €                       
450 Fernmelde- und Informationstechnische Anlagen Sc hwachstrominstallationen 532.444,30 €                        
Kongressaal 308.040,89 €                       
460 Förderanlagen Aufzugsanlage 33.600,00 €                        
470 Nutzungsspezifische Anlagen szenische Beleuchtung 126.560,00 €                       
Kongressaal 104.160,00 €                       
480 Gebäudeautomation Audiotechnik 106.030,40 €                       
Kongressaal 126.683,20 €                       
490 sonstige Maßnahmen für technische Anlagen Theater technik 132.160,00 €                       
490 Kongressaal 173.040,00 €                       
Summe Kostengruppe 400 4.164.293,88 €                    
500 Außenanlagen 
510 Geländeflächen Landschaftsgärterarbeiten 207.200,00 €                       
520 Befestigte Flächen in Kostengruppe 510 mit erfasst 
530 Baukonstruktionen in Außenanlagen Carport / Trepp e 
540 Technische Anlagen in Außenanlagen Technik Provis orium 
550 Einbauten in Außenanlagen Starkstromanlagen in Aussenanlagen 9.520,00 €                          
590 Sonstige Maßnahmen in Außenanlagen Provisorium -  €                                   
Summe Kostengruppe 500 216.720,00 €                       
600 Ausstattung und Kunstwerke 
610 Ausstattung Bühneneinrichtungselemente 90.000,00 €                         
610 Ausstattung Küche 147.112,10 €                       
610 Ausstattung Besondere Ausstattung 67.956,00 €                        
610 Ausstattung Kälteanlagen Küche 60.000,00 €                        
610 Ausstattung Medienausst. gem. H&E 168.015,53 €                       
Summe Kostengruppe 600 443.083,63 €                       
700 Baunebenkosten 
710 Bauherrenaufgaben Projektsteuerung -  €                                   
710 Bauherrenaufgaben Sicherheitskoordinator -  €                                   
720 Vorbereitung der Objektplanung 
730 Architekten- und Ingenieurleistungen Architekt -  €                                   
730 Architekten- und Ingenieurleistungen Fachingenieu r Technische Ausrüstung -  €                                    
730 Architekten- und Ingenieurleistungen Tragwerkspla ner -  €                                   
740 Gutachten und Beratung Bauphysiker -  €                                   
740 Gutachten und Beratung Gutachter -  €                                   
750 Kunst 
760 Finanzierung 
770 Allgemeine Baunebenkosten Genehmigungsgebühren -  €                                   
Summe Kostengruppe 700 -  €                                   
Gesamtkosten netto 7.413.882,60 €       
19 % Mehrwertsteuer 1.408.637,69 €       
Gesamtkosten brutto 8.822.520,30 €