Ausweitung der Pflegeberatung in Osnabrück / Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt und der CDU-Fraktion - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2343-01
Datum: 2023-09-06
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 04.09.2023 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Soziales
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2343-01
öffentlich
Ausweitung der Pflegeberatung in Osnabrück / Anfrage der Gruppe 
Grüne/SPD/Volt und der CDU-Fraktion - Antwort der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 13.09.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Von 2011 bis 2021 ist die Zahl der Pflegebedürftigen in Osnabrück von 3.925 auf 7.876 
gestiegen, fast zwei Drittel davon sind Frauen. 84 Prozent der Menschen mit Pflegebedarf 
werden zu Hause versorgt, der Großteil von den eigenen Angehörigen (Genderdatenreport 
2022).
 
Oftmals ist es der Wunsch der Seniorinnen und Senioren und Pflegebedürftigen selbst, so 
lange wie möglich zuhause wohnen zu bleiben und dort alt zu werden. Nicht nur im Sinne 
der Eigenständigkeit, sondern vor allem auch angesichts der Kostenentwicklung und des 
Fachkräftemangels in der stationären Pflege.
 
Um Pflege in der Häuslichkeit zu ermöglichen und pflegende Angehörige zu entlasten, 
müssen gerade auch Unterstützungsangebote in Form von Nachbarschaftshilfen in den 
jeweiligen Stadtteilen organisiert werden. Dafür muss die hauptamtliche 
Quartierskoordination, die entsprechende Engagementprojekte auf- und ausbaut, 
ehrenamtliches Engagement im Stadtteil stärkt sowie Hilfen und Akteure koordiniert, weiter 
ausgebaut bzw. verstetigt werden. Die Notwendigkeit niedrigschwelliger Beratungsangebote 
in den Stadtteilen wird auch von Seiten der Verwaltung gesehen, scheitere jedoch an 
fehlenden personellen Ressourcen.
 
Andererseits gilt es, die Pflegeberatung zu stärken, um der starken Nachfrage bei der 
Beratung Pflegebedürftiger und deren Angehöriger Rechnung zu tragen. Denn diese ist auch 
erforderlich, um zu gewährleisten, dass die Menschen in häuslicher Pflege mit den ihnen 
zustehenden Leistungen aus dem Pflegeleistungssystem versorgt werden.
 
Aus der Antwort der Verwaltung auf eine Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt zu den 
Kapazitäten des Osnabrücker Pflegestützpunktes (VO/2022/0489-01) von März 2022 geht 
hervor, dass die Beratungszahlen des Pflegestützpunktes seit der Gründung kontinuierlich 
gestiegen sind: zwischen 2019 und 2021 um 32 Prozent. Neben dem quantitativen Anstieg 
der Beratungszahlen sind die Beratungen komplexer, zeitintensiver und dringlicher geworden 
und die Situationen der Ratsuchenden prekärer.
 
Die Angebote des Pflegestützpunktes im direkten Wohnumfeld sind sichtbarer, 
niedrigschwellig und erreichen auch Menschen, die mit den Beratungsstrukturen bislang 
nicht vertraut sind. Diese können sich damit frühzeitig umfassend informieren und die Pflege 
in ihre Lebensplanung integrieren, bevor der pflegerische Bedarf eintritt. Dies gilt auch für die 
Beratung älterer Migrant:innen, die derzeit kaum erreicht werden.
 
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Vor diesem Hintergrund fragen wir die Verwaltung: 
1. Wie können zusätzliche Beratungsangebote in einzelnen Stadtteilen, vorrangig in den 
drei Quartiersprojekten Nette-Quartier, Johannis-Quartier und „Sozialer 
Zusammenhalt im Sanierungsgebiet Schinkel“, organisiert werden und welche 
personellen Kapazitäten müssten dafür bereitgestellt werden?
2. Wie und mit welchen Ressourcen kann die Beratung von Migrant:innen ausgebaut 
werden?
3. Welche Ressourcen wären erforderlich, wenn Aufgaben in der Öffentlichkeits- und 
Präventionsarbeit sowie Schulungsangebote im Bereich Pflege von den 
Mitarbeitenden des Pflegestützpunktes zusätzlich wahrgenommen werden würden?
Die Verwaltung beantwortet die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt und der CDU-Fraktion 
wie folgt: 
Aktuell bearbeiten zwei Mitarbeiterinnen die Aufgaben im Pflegestützpunkt zu jeweils 50% 
ihrer Vollzeitstelle als Teil des Senioren- und Pflegestützpunktes (SPN). Das Beratungs-
/Telefonaufkommen im Pflegestützpunkt ist sehr hoch. Neben dem stetig quantitativen 
Anstieg der Beratungszahlen von 472 (2019) auf mittlerweile 828 Fälle (31.12.2022), dies 
kommt einer Steigerung von ca. 75% gleich, werden die Beratungen zunehmend komplexer, 
zeitintensiver und dringlicher. In diesem Jahr hat der Pflegestützpunkt bereits 587 
Pflegeberatungen (01.01. bis 30.08.2023) durchgeführt. 
Aufgrund der Steigerung der Beratungszahlen ist für den kommenden Stellenplan 2024 eine 
zusätzliche Stelle (1,0 EG 9c) beantragt worden. Mit der personellen Aufstockung werden 
u.a. die folgenden Ziele verfolgt:
-quartiersnahe Beratung bzw. Hausbesuche für Menschen mit 
Mobilitätseinschränkungen
-Unterstützung von pflegenden Angehörigen
-zielgruppenorientierte Bewerbung des Beratungsangebots, z. B. für Menschen mit
Migrationshintergrund, die dieses derzeit kaum in Anspruch nehmen
-Koordination und Vernetzung der städtischen Pflegeangebote (Care Management) 
als Reaktion auf das knapper werdende Angebot an Pflege-, Betreuungs- und 
Assistenzleistungen.
Vor diesem Hintergrund können die Fragen folgendermaßen beantwortet werden: 
1. Wie können zusätzliche Beratungsangebote in einzelnen Stadtteilen, vorrangig in 
den drei Quartiersprojekten Nette-Quartier, Johannis-Quartier und „Sozialer 
Zusammenhalt im Sanierungsgebiet Schinkel“, organisiert werden und welche 
personellen Kapazitäten müssten dafür bereitgestellt werden?
Die Etablierung eines wohnortnahen/quartiersbezogenen Beratungsangebotes, welches 
insbesondere mobilitätseingeschränkten Menschen zugutekommt, ist mit der aktuellen 
personellen Ausstattung des Senioren- und Pflegestützpunkt lediglich im Rahmen von 
Modellprojekten wie im Nette-Quartier, möglich. Für ein breites Beratungsangebot ist es 
notwendig, die Pflegeberatung mit der Quartierskoordination in ein handlungsleitendes und 
zielgruppenorientiertes Quartierskonzept vor Ort einzubinden. Eine umfassende und stetige 
Öffentlichkeitsarbeit ist nötig, damit das Angebot im Quartier an Bekanntheit gewinnt und 
sich dauerhaft etabliert. Um zusätzliche Beratungsangebote umzusetzen, sind weitere 
personelle Ressourcen erforderlich (s.o.). 
2. Wie und mit welchen Ressourcen kann die Beratung von Migrant:innen ausgebaut
werden?
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Bisherige Erfahrungen zeigen, dass Menschen mit Migrationshintergrund kaum das 
Beratungsangebot des SPN in Anspruch nehmen. Es bedarf hier einer gezielten 
Öffentlichkeitsarbeit bzw. einer engen Kooperation mit städtischen und externen 
Akteuren/Multiplikatoren. Eine dauerhafte und bedarfsgerechte Ansprache ist nötig, um ein 
niedrigschwelliges Angebot bei den Zielgruppen zu etablieren. Dies erfordert zusätzliche 
personelle Ressourcen beim Pflegestützpunkt (s.o.). 
3. Welche Ressourcen wären erforderlich, wenn Aufgaben in der Öffentlichkeits- und
Präventionsarbeit sowie Schulungsangebote im Bereich Pflege von den 
Mitarbeitenden des Pflegestützpunktes zusätzlich wahrgenommen werden würden?
Derzeit bietet der SPN im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit Vorträge zum Angebot des SPN 
(u.a. bei Selbsthilfegruppen, Hochschulen, Kirchengemeinden etc.) an, um die zunehmende 
Bekanntheit bei den Bürgerinnen und Bürgern zu erreichen. Es bedarf zusätzlich einer 
gezielten Öffentlichkeitsarbeit für bestimmte Zielgruppen (u.a. Menschen mit 
Migrationshintergrund) bzw. einer engen Kooperation mit Akteuren/Multiplikatoren im 
Quartier, um dezentral und niedrigschwellig auf das Angebot aufmerksam zu machen. Dafür 
sind zusätzliche personelle Ressourcen notwendig (s.o.). 
Zusammenfassend ist festzuhalten:
Aktuell bietet der SPN ein Beratungsangebot an, bei dem (noch) nicht alle Zielgruppen 
adäquat erreicht werden können. Um die o.g. Bausteine wie Quartiersarbeit, 
zielgruppenspezifische Ansprache und Präventions- und Öffentlichkeitsarbeit weiter 
auszubauen, ist eine personelle Aufstockung des Pflegestützpunktes um mindestens eine 
Vollzeitstelle erforderlich. 
Aktuell liegt der Mitfinanzierungsanteil der Pflegekassen für den Pflegestützpunkt bei ca. 
45.000 €; damit werden ca. 0,5 VZÄ im PSP refinanziert. Die zusätzliche beantragte Stelle ist 
darin nicht inkludiert. Momenten werden auf Landesebene Verhandlungen mit den 
Pflegekassen zur weiteren Finanzierung der Senioren- und Pflegestützpunkte geführt. 
gez. Rass-Turgut
Anlage/n: