Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  o Satzungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5728
Datum: 2020-08-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 16.07.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5728
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener 
Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
o Satzungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.09.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 22.09.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 22.09.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zum
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im 
beschleunigten Verfahren)
Planbereich: Schreberstraße 26
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Der Bebauungsplan mit dem Vorhaben- und Erschließungsplan (VEP) wird in der als Anlage 
beigefügten Fassung gemäß § 1 Absatz 3 und § 10 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG als 
Satzung mit der dazugehörigen Begründung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
X negativ; Die Verwirklichung der Planungen verursacht ca. 438 t CO2-Emissionen (Umsetzung 
und 50 Jahre Energieverbrauch).
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Umwelt und Klimaschutz 
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Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Durch die Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 
- wird unter Wahrung der städtebaulichen Ordnung beabsichtigt, innerhalb des Planbereichs 
eine zusätzliche Baumöglichkeit im Rahmen der Nachverdichtung zu schaffen. Ziel ist es, 
hier ein dreigeschossiges Mehrfamilienhaus mit sieben Wohneinheiten zu schaffen. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.04.2019 antragsgemäß die 
Einleitung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 645 im beschleunigten Verfahren 
nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen. Die Öffentlichkeit hatte vom 06.05.2019 
bis zum 31.05.2019 die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die 
wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich zu der Planung zu äußern. 
Der Planentwurf wurde vom 26.05.2020 bis zum 26.06.2020 gemäß § 3 Absatz 2 BauGB 
öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 2 BauGB erfolgte im 
gleichen Zeitraum. 
Die im Rahmen der Entwurfsauslegungen eingegangenen Stellungnahmen sind dem 
beigefügten Abwägungsvorschlag zu entnehmen. Stellungnahmen, die eine Änderung des 
Planentwurfs erforderlich gemacht hätten, wurden nicht vorgetragen.
Gez. Clodius
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende
Vorhaben- und Erschließungsplan (VEP)
Textliche Festsetzungen 
Abwägungsvorschlag 
Begründung
WAGFZ1,05GRZ0,35IIIo WAGFZ1,0GRZ0,3oKEWG E
BankBank
514651845416
5365
5384
5161
5
3725
5292
5160
5254
582
2036 5159
3745
5182
5371
37355380
5119
5185
2025
5186
Schreberstraße
63.79
63.73
63.91
64.50
64.7364.70
64.7064.70
64.4464.5563.70
Pappelgraben
GaGa
II I
II
IVIVIV
II IIIIIIIIIII
IIIIIIIIIIII
StallGa
Ga
Ga7
2Cp
41
20 16
2948
17
33
24
25
39
31
32
27
21A
37
221921B
23
93528
HsNr. 26
G2
G2
G1
Leitungsrecht zugunstender Ver- und Entsorgungsträgerund der AnliegerHinweis:vorhandene Versorgungsleitungenwerden zurückgebaut
über NHN77,5 mOK
Anschluss B-PlanNr. 123
Anschluss B-PlanNr. 3923.0
10.7917.518.516.5Hinweis:Leitungsschutzstreifen
Bebauungsplan Nr. 645- Schreberstraße 26 -(vorhabenbezogener Bebauungsplan imbeschleunigten Verfahren)SatzungStand: 23.07.202001020304050m
Legende zum Bebauungsplan Nr. 645
Bauliche Anlage, nicht Inhaltdes LiegenschaftskatastersII7
Wohngebäude, Gebäude füröffentliche Zwecke *Wirtschafts-, Gewerbe- undNebengebäude *II7* Inhalt des Liegenschaftskatasters
Art der baulichen NutzungAllgemeine WohngebieteMaß der baulichen NutzungGeschossflächenzahlGrundflächenzahlZahl der VollgeschosseOberkante, als HöchstmaßBauweise, Baulinien, BaugrenzenOffene BauweiseBaugrenzeVerkehrsflächenÖffentliche StraßenverkehrsflächenStraßenbegrenzungslinie
Planungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen und Flächen fürMaßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung vonNatur und LandschaftUmgrenzung von Flächen zum Anpflanzen vonBäumen, Sträuchern und sonstigen BepflanzungenErhaltung: BäumeSonstige PlanzeichenUmgrenzung von Flächen für Nebenanlagen,Stellplätze, Garagen und GemeinschaftsanlagenMit Geh-, Fahr- und Leitungsrechtenzu belastende Flächen
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung, z.B. vonBaugebieten, oder Abgrenzung des Maßes derNutzung innerhalb eines Baugebietes
WA
GFZ0,7GRZ0,4III116,0 mOK
o
Abgrenzung der angrenzenden Bebauungspläne
Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
Hauptversorgungs- und HauptabwasserleitungenunterirdischE  Stromleitung vorhandenG  Gasleitung vorhandenK  Kanal vorhandenW  Wasserleitung vorhandenoberirdischE  Stromfreileitung vorhanden
Grenze des räumlichen Geltungsbereichesdes Vorhaben- und Erschließungsplansgemäß § 12 Abs. 3 BauGB
DATUM BEARB.ÄNDERUNGEN
BLATTBEZEICHNUNG BLATTNUMMER
DATUM ARCHITEKT
DATUM:GEZEICHNET:
DATUM: BAUHERR:
BAUVORHABEN:
MASSSTAB 1: 200
3,165 11,35 3,165
1,27 12,565 1,265
6,88 3,915 6,88
15,10
17,675
KELLERGESCHOSS
KELLER-2
A: 13,65 m2
KELLER-4
A: 11,06 m2
HAUSTECHNIK
A: 23,39 m2
WASCHEN
A: 19,48 m2
TECHNIK
A: 4,41 m2
FLUR
A: 9,16 m2
TREPPENH.
A: 15,45 m2
KELLER-1
A: 13,38 m2
KELLER-
A: 10,58 m2
KELLER-
A: 16,64 m2
KELLER-
A: 12,90 m2
KELLER-
A: 13,62 m2
FAHRRÄDER
A: 25,45 m2
FAHRRÄDER
A: 11,12 m2
A
A
6,88 3,955 6,88
17,715
1,27 12,745 1,125
3,07 11,365 3,07
105 17,505 105
15,14
8,30 1,405 1,27
5,50 0,00 11,00
11,00 2,675
A
A
ERDGESCHOSS
3 
CARPORTS
4 
CARPORTS
KOCHEN
A: 11,67 m2
ARBEITEN
A: 12,06 m2
SCHLAFEN
A: 15,10 m2
BAD
A: 5,82 m2
FLUR
A: 9,01 m2
WC
A: 1,94 m2
ARBEITEN
A: 12,06 m2
SCHLAFEN
A: 15,10 m2BAD
A: 5,82 m2
WC
A: 1,95 m2
ABST.
A: 1,68 m2
FLUR
A: 9,01 m2
ABST.
A: 1,67 m2
KOCHEN
A: 12,10 m2
WOHNEN-ESSEN
A: 29,93 m2
WOHNEN- ESSEN
A: 29,93 m2
TERRASSE
A: 6,38 m2
TERRASSE
A: 6,37 m2
TREPPENH.
A: 11,97 m2
A
A
6,88 3,955 6,88
17,715
15,14
1,27 12,745 1,125
3,07 11,365 3,07
105 17,505 105
1.+ 2.OBERGESCHOSS
KOCHEN
A: 11,67 m2
ARBEITEN
A: 12,06 m2
WOHNEN-ESSEN
A: 29,93 m2
SCHLAFEN
A: 15,10 m2
BAD
A: 5,90 m2
FLUR
A: 9,01 m2
ABST.
A: 1,68 m2WC
A: 1,99 m2
ARBEITEN
A: 12,06 m2
SCHLAFEN
A: 15,10 m2BAD
A: 5,90 m2
WC
A: 1,99 m2
ABST.
A: 1,68 m2
FLUR
A: 9,01 m2
KOCHEN
A: 12,10 m2WOHNEN-ESSEN
A: 29,92 m2
TREPPRENH.
A: 11,78 m2
BALKON
A: 6,52 m2
BALKON
A: 6,52 m2
A
A
3,765 1,51 3,955 1,51 3,765
1,605 14,505 1,605
1,375 1,50 9,64 2,625
1,605 9,64 1,50
1,50 4,34 5,825 4,34 1,50
1,57 11,365 1,57
105 17,505 105
15,14
12,745
46
1,27
1,50 8,93 355 1,50
46
1,27
1,50 8,93 355 2,625
355 3,63 6,535 3,63 355
355 3,765 1,615 3,035 1,615 3,765 355
50
94
STAFFELGESCHOSS
KOCHEN
A: 13,60 m2
HWR
A: 4,91 m2
ARBEITEN
A: 13,01 m2
WC
A: 2,62 m2
FLUR
A: 5,60 m2
BAD
A: 8,64 m2
FLUR
A: 3,57 m2
SCHLAFEN
A: 14,82 m2
DACHTERRASSE
A: 12,60 m2
WOHNEN- ESSEN
A: 41,20 m2
TREPPENH.
A: 4,33 m2
0,00
6,58
8,72
9,595
11,64
-0,16
11,92
ANSICHT NORD- WESTEN
0,00
8,72
9,595
11,8611,9211,92
-0,16
ANSICHT SÜD- WESTEN
0,00
6,58
8,72
9,595
11,64
-0,16
11,92
ANSICHT SÜD- OSTEN
0,00
8,72
11,86
-0,16
11,92
ANSICHT NORD- OSTEN
25 6 2,26
20
20 2,49
20
20 2,49
20
20 2,49
20
25 2,50
20 40
10
25 1,50 2,66 2,89 2,89 2,94 3,20
-2,66
0,00
2,89
5,78
8,72
12,295
-4,16
-2,72
-0,20
2,69
5,58
8,47
11,92
-0,16
12,08
11,80
9,755
8,88
6,74
SCHNITT A-A
=64,50m ü.NHN
=76,42m ü.NHN
=76,795m ü.NHN
=64,34m ü.NHN
1,50 9,64 2,625 1,895
1,50 14,505 1,50
3,07 11,365 3,07
28 5,08 6,785 5,08 28
1,115 11,00
72 3,00 8,30 1,405 1,27 12,745 3,02
3,40 75
5,50 5,50 5,50
1,605 3,765 1,51 3,955 1,51 3,765 1,605
35
37
AM PAPPELGRABEN
SCHREBERSTRASSE
5/254
5/119
5/182
26
WOHNHAUS
4 
CARPORTS
3 
CARPORTS
ABFALL
SPIELEN
5,97 14,505 1,50
6,04 1,375 1,50 9,14 50 2,625 1,895
6,02
6,005
3,37
4,88
4,44
1,605 3,765 1,51 3,955 1,51 3,765 1,605
4,44
4,44
1,605 9,64 1,50
28 5,08 6,785 5,08 28
1,57 11,365 1,57
8,335 4,41
1,85 3,52
AM PAPPELGRABEN
SCHREBERSTRASSE
5/254
5/119
26
WOHNHAUS
4 
CARPORTS
3 
CARPORTS
ABFALL
SPIELEN
PLANUNGSUNTERLAGEN 18M06
12.03.2020
NEUBAU EINES 7-FAMILIENHAUSES MIT 7 CARPORT-
STELLPLÄTZEN IN OSNABRÜCK, SCHREBERSTR. 26
200
bi
ABSTANDSFLÄCHENLAGEPLAN
 
 
Seite: 1/4 
Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 -  
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)   
 
Textliche Festsetzungen  
Stand: 15.07.2020  
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über di e bauliche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 
2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
 
1. Gemäß § 9 Absatz 2 BauGB sind in dem Bereich des  Vorhaben- und Erschließungs- 
plans nur solche Vorhaben zulässig, die in einem Al lgemeinen Wohngebiet (WA) nach 
§ 4 BauNVO allgemein zulässig sind und zu deren Dur chführung sich die Vorhaben- 
trägerin bzw. der Vorhabenträger im Durchführungsve rtrag zu diesem vorhabenbezo- 
genen Bebauungsplan verpflichtet. 
 
2. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO gelten im 
Plangebiet Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die Höhe 
des oberen Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhen null (NHN). Überschreitun- 
gen der festgesetzten Gebäudehöhe bis zu 1 m durch untergeordnete Gebäudeteile 
wie z. B. technische Dachaufbauten, Antennen, Gelän der, Schornsteine oder Anlagen 
zur Gewinnung von Solarenergie sind zulässig.  
 
3. Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind Nebenanlagen, St ellplätze, Carports und Garagen 
außerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen und d er festgesetzten Flächen für 
Nebenanlagen nicht zulässig. 
 
4. Pkw-Stellplätze und deren Zufahrten sind, sofern  sie nicht überdacht werden, mit ver- 
sickerungsgünstigen Belägen (z. B. großfugiges Pfla ster – Fugen ≥ 3 cm, Versicke- 
rungsanteil ≥ 50 %, Rasengittersteine, Schotterrasen etc.) und e ntsprechendem Un- 
terbau zu gestalten. 
 
5. Die Gartenflächen sind gärtnerisch zu gestalten und zu unterhalten. Sie dürfen zu 
höchstens 35 % versiegelt werden. Zu den versiegelt en Flächen im Sinne dieser Fest- 
setzung zählen auch sog. Ökopflaster, Rasengittersteine, Schotter, Kies und Splitt.  
 
6. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB s ind Gebäudedachflächen 
(auch von Nebenanlagen) mit einer Neigung < 15° flä chendeckend mit einer mindes- 
tens extensiven Dachbegrünung (Substratmächtigkeit mindestens 10 cm) dauerhaft zu 
begrünen. Von dieser Verpflichtung sind Teilflächen , die zur Gewinnung regenerativer 
Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden ausgenommen. 
 
7. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB s ind Einzelbäume, für die ein 
Erhaltungsgebot festgesetzt ist, fachgerecht zu pfl egen und dauerhaft zu unterhalten. 
Bei Baumaßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume sind  Maßnahmen zum Baum- 
schutz von einem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb durchzuführen. 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein E inzelbaum, für den ein Er- 
haltungsgebot festgesetzt ist, gefällt wird, wenn d ie Standsicherheit des Baumes 
nachweislich gefährdet ist.  
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot  festgesetzt ist, beseitigt, we- 
sentlich beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund ein er Ausnahme nach Buchstabe 
a) gefällt, ist er durch Pflanzung eines heimischen  standortgerechten Laubbau- 
mes gleicher Art (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe 
über Wurzelhals) zu ersetzen. Die Ersatzpflanzung i st entsprechend den aner- 
kannten Regeln der Technik durchzuführen, zu pflege n und dauerhaft zu erhal- 
ten. Stehen private Rechte Dritter einer Ersatzpfla nzung an gleicher Stelle ent- 
gegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer Stelle vorzunehmen. 
 
8. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB s ind auf dem Baugrundstück 
mindestens zwei heimische standortgerechte Laubbäume (Hochstamm, Stammumfang 
mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. 
Begründung)) oder entsprechende Anzahl an Obstbäume n (Hochstamm, Stammum- 
fang 10-12 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) entsprec hend den anerkannten Regeln 
der Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen.  
 
9. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB i st auf den in der Planzeichnung 
mit G1 bezeichneten festgesetzten Flächen zum Anpfl anzen von Bäumen, Sträuchern 
und sonstigen Bepflanzungen eine 1-reihige Strauchh ecken aus heimischen und 
standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: Pflanz liste A (s. Begründung)) ent- 
sprechend den anerkannten Regeln der Technik flächi g zu pflanzen, dauerhaft zu er- 
halten und nach Abgang zu ersetzen . 
 
10. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Carportaußenwände in den 
in der Planzeichnung mit G2 bezeichneten festgesetz ten Flächen zum Anpflanzen von 
Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen mit mindestens einer geeigneten 
Kletterpflanze (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) pro angefangenen Me- 
ter Fassadenbreite - falls erforderlich mit entsprechender Kletterhilfe - dauerhaft flächig 
zu begrünen.  
 
11. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 23 Buchstabe a BauGB dürfen ortsfeste Feuerungsan- 
lagen nicht mit festen Brennstoffen betrieben werde n. Davon ausgenommen sind 
Brennstoffe im Sinne des § 3 Absatz 1 Nummer 4 und Nummer 5a der Verordnung 
über kleine und mittlere Feuerungsanlagen (1. BImSc hV) vom 26. Januar 2010 (BGBl. 
I S. 38), die zuletzt durch Artikel 16 Absatz 4 des  Gesetzes vom 10. März 2017 (BGBl. 
I S. 420) geändert worden ist. 
 
Örtliche Bauvorschriften: 
 
12. Die Gebäudedachflächen (auch von Carports oder Garagen) in dem allgemeinen 
Wohngebiet WA sind als Flachdächer mit einer Neigun g < 15° auszubilden (gemäß § 
84 Absatz 3 i. V. m. Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO)). 
 
13. Technische Anlagen auf Gebäuden, ausgenommen Ab gasanlagen und Anlagen zur 
Gewinnung erneuerbarer Energien, sind, sofern ihre Oberkante höher als 1 m über 
dem obersten Dachabschluss des jeweiligen Gebäudes liegt, allseitig bis zur Höhe ih- 
rer Oberkante blickdicht einzuhausen (gemäß § 84 Ab satz 3 i. V. m. Absatz 6 Nieder- 
sächsische Bauordnung (NBauO)). 
 
14. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher V erkehrsflächen und öffentlicher Grün- 
flächen sind nur in Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen 
(Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)), w ahlweise in Kombination mit 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 3/4 
höchstens 1,5 m hohen durchsichtigen Zaunanlagen, zulässig (gemäß § 84 Absatz 3 i. 
V. m. Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO)).  
 
Hinweise: 
 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei de r Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchunge n vor: 
 
- Baugrundgutachten, erstellt von OWS Ingenieurgeol ogen, Greven am 22.07.2019 
- Einmessung der Bestandsbäume, metrics Vermessungs ingenieure GmbH, Osnab- 
rück am 15.05.2019 
- Beurteilung des Gehölzbestandes auf ihr Quartierp otenzial für Fledermäuse, er- 
stellt von Landschaftsplanung Osnabrück, Volpers & Mütterlein GBR, Osnabrück 
im August 2019 
- Solarenergetische Untersuchung mittels dem Comput erprogramm GOSOL, Stadt 
Osnabrück im September 2019 
 
3. Auf vorhandenen unterirdischen Ver- und Entsorgu ngsleitungen (Schutzstreifen 5 m) 
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein generel- 
les Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäume n und Sträuchern sowie ein Ver- 
bot von Geländeveränderungen (Niveauveränderungen).  Jegliche Bau- und Bepflan- 
zungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver- und Entsorgungsträ- 
ger.   
 
4. Zum Zeitpunkt der Beschlussfassung über diesen B ebauungsplan quert eine Gaslei- 
tung sowie in gleicher Trasse eine Wasserleitung da s Grundstück. Diese Leitungen 
werden im Rahmen der notwendigen Erschließungsarbeiten verlegt. 
 
5. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten We ltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesam- 
ten Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht aus zuschließen. Sollten bei Bau- und 
Erdarbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Mi nen etc.) gefunden werden, ist 
unverzüglich die zuständige Polizeidienststelle, de r Fachbereich Bürger und Ordnung 
der Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampf mittelbeseitigungsdienst zu be- 
nachrichtigen. 
 
6. Bei Bodenarbeiten ist das Antreffen von verunrei nigten Bodenmaterial zu erwarten. 
Daher sind sämtliche Auskofferungsarbeiten unter gu tachterlicher Überwachung 
durchzuführen. Aschen, Schlacken oder andere Auffälligkeiten sind durch den Gutach- 
ter zu separieren und in Absprache mit der Unteren Bodenschutzbehörde (Stadt Osn- 
abrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher Umweltschut z) zu beproben und ordnungs- 
gemäß zu entsorgen. 
 
7. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühge schichtliche bzw. paläontologische 
Bodenfunde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Ho lzkohleansammlungen sowie 
auffällige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Stei nkonzentrationen bzw. Fossilien 
und Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese d er Stadt Osnabrück (Stadt- 
und Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabr ück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Mail: 
[E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfunde und Fund- 
stellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor Zerstörung zu 
schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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8. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach  dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung ode r Beschädigung von Fortpflan- 
zungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblic hen Störungen für besonders 
und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Absatz 2 Numm er 13 und Nummer 14 
BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahme n daraufhin zu kontrollieren, 
ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhan- 
den sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebä uden nur dann durchzuführen, so- 
fern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausa rten getötet oder erheblich ge- 
stört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstör ungen oder Beeinträchtigun- 
gen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätte n von geschützten Vogel- und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb d er Brut- und Fortpflanzungszeit 
und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fle dermausarten rechtzeitig vor Beginn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfe n (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann,  müssen die Bauarbeiten von ei- 
ner Vogel- oder Fledermausspezialistin oder einem V ogel- oder Fledermausspezialis- 
ten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschne iden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur d ann vorzunehmen, sofern 
dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört 
werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörunge n oder Beeinträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumh öhlen) geschützter Arten ein- 
hergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Rege l außerhalb der Vogelbrutzeit 
durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Begi nn der Arbeiten auf dort lebende 
Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den B aumhöhlen nicht sicher ausge- 
schlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einer Vogel- oder Fleder- 
mausspezialistin oder einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
 
9. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG ber ührt, ist eine Ausnahmeprüfung nach 
§ 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNa tSchG bei der Unteren Natur- 
schutzbehörde zu beantragen.  
 
10. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (Ba uGB) handelt ordnungswidrig, wer 
nach § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB als z u erhalten festgesetzte Bäume 
wesentlich beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnun gswidrigkeit kann mit einer Geldbuße 
bis zu zehntausend Euro geahndet werden.  
 
 
Einziehung von Verkehrsflächen: 
 
Gemäß § 6 Absatz 5 und § 8 Absatz 5 Niedersächsisch es Straßengesetz (NStrG) wird die 
Einziehung der nach den Festsetzungen des Bebauungs planes aufzuhebenden Verkehrsflä- 
chen mit der Maßgabe verfügt, dass die Einziehung z u dem Zeitpunkt wirksam wird, in dem 
die Verkehrsfläche dem öffentlichen Verkehr tatsächlich entzogen wird.  
 
 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener 
Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)    
 
Abwägungsvorschlag  
Stand: 28.07.2020 
 
 
1. Stellungnahmen im Rahmen der Äußerungsmöglichkeit nach § 13a Absatz 3 
Nummer 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender 
1.1 26.05.2019 Grundstückseigentümer außerhalb des Verfahrensbereiches (Schreberstraße) 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme Prüfungsergebnis 
Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1.1 […] 
Wir lehnen den vorhabenbezogenen Bebauungsplan 
ab, weil das geplante vierstöckige Haus eine für das 
Viertel wichtige Grünfläche verdrängen, die Parksitua-
tion sehr verschärfen und schließlich das Schadensri-
siko mit Blick auf Starkregenfolgen extrem erhöhen 
wird.  
 
 
 
 
 
 
 
Mit Blick auf die ausgelösten möglichen städtebauli-
chen Konflikte ist eine nur auf ein Grundstück bezoge-
ne Planung schlicht nicht ausreichend, um das Gebot 
der Konfliktlösung zu erfüllen. Angesichts der Kumula-
tions-Folgen dieser Einzelgenehmigungen bzw. Ein-
zelprojekt-Planungen und der neuerdings bekannten 
Gebietsproblematik muss die Stadt vielmehr das ge-
samte Gebiet in den Blick nehmen und ggf. einen neu-
en, umfassend abgewogen Bebauungsplan vorlegen, 
um Nachverdichtungen in einem solchen Ausmaß zu 
ermöglichen. 
 
 
 
 
Im Einzelnen: 
1. Durch das geplante Gebäude wird ein Großteil der 
bestehenden Grünfläche versiegelt, mehrere Bäume 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen.  
 
Der Bebauungsplan ermöglicht die Errichtung eines 
Mehrfamilienhauses mit drei Vollgeschossen und 
einem Staffelgeschoss. Vor dem Hintergrund, dass 
sowohl im Südosten als auch im Südwesten des 
Vorhabens viergeschossige Gebäude zulässig sowie 
teilweise bereits vorhanden sind und der vorliegende 
Bebauungsplan die maximal zulässige Gebäudehö-
he begrenzt, wird das Vorhaben als grundsätzlich 
nachbarschaftsverträglich angesehen. Die bauord-
nungsrechtlichen Abstandsvorschriften werden ein-
gehalten.  
 
Das städtebauliche Planungsrecht stellt die Innen-
entwicklung in den Mittelpunkt einer nachhaltigen 
städtebaulichen Entwicklung (vgl. § 1 Absatz 5 Satz 
3 BauGB: Hierzu soll die städtebauliche Entwicklung 
vorrangig durch Maßnahmen der Innenentwicklung 
erfolgen.) Dennoch erfordert jede Nachverdichtung 
im Rahmen der Innenentwicklung eine sachgerechte 
Auseinandersetzung mit den jeweils vorzufindenden 
Rahmenbedingungen. Somit wurden auch hier die 
das Vorhaben umgebenden Bedingungen und Ein-
flussfaktoren berücksichtigt. Dies schlägt sich u.a. in 
diversen Festsetzungen nieder, z.B. Festsetzung 
zum Gebietscharakter, zur Bauweise, zur maximalen 
Gebäudehöhe etc.  
 
Im Rahmen der Bauleitplanung sind verschiedene 
Festsetzungen getroffen worden, um die geschilder-
ten negativen Auswirkungen der Planung in Bezug 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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müssen gefällt werden. Dadurch steigt die Gefahr von 
Überhitzung einerseits, von Überschwemmungen bei 
Starkregen in dem ohnehin gefährdeten Gebiet des 
Stadtteils Wüste andererseits, die durch den Klima-
wandel häufiger werden.  
 
Die Gemeinwohlfunktion von Grünflächen, von denen 
gerade nicht nur die unmittelbaren Anlieger profitieren, 
muss angemessen berücksichtigt werden. Aus dem 
Plan ergibt sich an keiner Stelle, wie der Verlust von 
Bäumen und Grünflächen ausgeglichen oder wenigs-
tens reduziert werden könnte. Das ist angesichts der 
Erfordernisse umwelt- und klimaangepasster Stadtpla-
nung nicht mehr akzeptabel. In der Innenstadt Osnab-
rücks werden die negativen Folgen entsprechend 
großflächiger Versiegelung ja mit jedem Sommer deut-
licher. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Davon abgesehen wird aus den Planunterlagen 
nicht deutlich, wie eigentlich die Erschließungsanlagen 
genau ausgebaut werden sollen. Bekanntlich gibt es 
immer wieder Probleme mit der Kanalisation und mit 
Wasser in Kellern an der Schreberstraße, die auch mit 
dem hohen Grundwasserstand und dem durch den 
Wassergraben nicht aufgefangenen Wasserdruck bei 
Regenlagen zu tun haben. Die Stadt kann hier nicht 
sehenden Auges den Konflikt verschärfen, ohne sich 
mit den Schadensrisiken für die tiefer liegenden und 
von ihr genehmigten Bestandsbauten auseinander zu 
setzen.  
 
Seit einigen Jahren ist die Gegend als Hochwasserrisi-
kogebiet festgesetzt worden. Das hat zur Erhöhung der 
privat zu tragenden Gebäudeversicherungsbeiträge 
geführt. Wenn die Stadt diese Risikoerhöhung, die im 
bisherigen alten Bebauungsplan und dementspre-
chend auch der tatsächlichen Baubestandslage nicht 
aufgefangen werden konnte, nun trotz neuen Wissens 
nicht für zukünftige Planungen berücksichtigt, wird sie 
unseres Erachtens im Schadensfall mithaftbar sein. 
Denn die Bestandsbauten konnten damals zu einem 
guten Teil das Risiko nicht einschätzen, bzw. es war 
damals schlicht nicht sichtbar; die Stadt hingegen weiß 
mittlerweile darum und hat mithin die Amtspflicht, das 
Risiko nicht noch weiter durch Versiegelung zu erhö-
hen. 
 
 
 
 
auf den Wegfall von Gehölzen, die Aufheizung der 
Fläche etc. zu minimieren. In diesem Zusammen-
hang finden bspw. die folgenden Minimierungsmaß-
nahmen Anwendung: 
 Erhalt von zwei Bestandsbäumen 
 Pflanzung von mindestens zwei weiteren 
Bäumen als Ersatz für die gefällten Bäume 
 die Begrünung der Flachdächer sowie der 
Carportanlage 
 Begrenzung der Versiegelung der Garten-
flächen 
 Verwendung von versickerungsgünstigen 
Belägen für Stellplätze und ihre Zufahrten 
 Eingrünung des Vorhabengrundstücks  
 
Starkregenereignisse sind ein nicht zu unterschät-
zendes Phänomen und stellen nicht nur für den 
Stadtteil Wüste eine ernstzunehmende Gefahr dar. 
Gemäß § 96 Absatz 3 Niedersächsisches Wasser-
gesetz (NWG) i. V. m. § 56 Wasserhaushaltsgesetz 
(WHG) sind anstelle der Gemeinden grundsätzlich 
die Grundstückseigentümer sowie die Träger öffent-
licher Verkehrsanlagen zur Beseitigung des Nieder-
schlagswassers verpflichtet. Baumaßnahmen führen 
naturgemäß zu einer Oberflächenversiegelung und 
reduzieren damit die Speicherkapazität von Böden. 
Um diese Beeinträchtigungen zu minimieren, sind 
die o. g. Maßnahmen sinnvoll. Ein radikaler Verzicht 
auf jegliche Baumaßnahmen bis hin zu großflächi-
gen Rückbaumaßnahmen würde zwar die Gefahr bei 
Starkregenereignissen deutlich reduzieren, aller-
dings würde damit dem Belang einer sozialgerech-
ten Bodennutzung unter Berücksichtigung der 
Wohnbedürfnisse der Bevölkerung nicht ausreichend 
Rechnung getragen werden.   
 
In der Begründung zum Bebauungsplan wird auf die 
Entwässerungssituation des Plangebiets eingegan-
gen. Danach sind ausreichend Möglichkeiten für 
eine ordnungsgemäße Ableitung von Regen- und 
Schmutzwasser gegeben. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Das Vorhabengrundstück und seine Umgebung im 
Stadtteil Wüste liegen nicht innerhalb des 100-
jährigen Überschwemmungsbereiches eines in Osn-
abrück vorhandenen Gewässers, allerdings befinden 
sie sich innerhalb des 2013 durch das Land ausge-
wiesenen Hochwasserrisikogebietes HQ extrem der 
Hase. Gem. § 73 Abs. 1 Wasserhaushaltsgesetz 
(WHG) bewerten die zuständigen Behörden – hier 
Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirt-
schaft, Küsten- und Naturschutz (NLWKN) - das 
Hochwasserrisiko und bestimmen danach die Gebie-
te mit signifikantem Hochwasserrisiko (Risikogebie-
te) in drei Kategorien: 
1) HQ häufig ist in Niedersachsen i.d.R. das HQ20 
bzw. HQ25, also der Hochwasserabfluss, der statis-
tisch gesehen einmal in 20 bzw. 25 Jahren erreicht 
oder überschritten wird. 
2) HQ 100 ist ein Hochwasserabfluss, der statistisch 
gesehen einmal in 100 Jahren erreicht oder über-
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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3. Durch die geplante Zufahrt von der Schreberstraße 
fallen dort mehrere zur Zeit ständig genutzte Parkplät-
ze weg. Da die Wohnungen sicher keine Sozialwoh-
nungen sein werden, werden auch die geplanten Stell-
plätze auf dem Grundstück nicht ausreichen. Dies wird 
zu einem weiteren wilden Parken an den unbefestigten 
Seiten dieses Abschnittes der Schreberstraße führen. 
Schon in den letzten Jahren ist der Parkdruck erheb-
lich angestiegen; ganz neu wird das verstärkt durch 
einen Neubau mit Gewerbe und zwei Wohnungen, 
dessen Stellplätze am Haus nicht ausreichen. Zugleich 
wird die Verdrängung des Parkverkehrs aus der Innen-
stadt immer deutlicher fühlbar. Das ist für die Anwoh-
ner eine erhebliche Belastung und auch aus Gründen 
der Verkehrssicherheit nicht mehr hinnehmbar. In der 
Straße liegt ein viel genutzter Spielplatz für kleinere 
Kinder. Zugleich ist die Straße eine Verbindung zu 
mehreren Schulen und Kindergärten/ Kitas und eine 
Geh-Verbindung zum Bischof-Lilje-Altenheim. Die 
Zunahme an Autoverkehr führt zu immer mehr gefähr-
lichen Situationen. Aufgrund der zugeparkten Rand-
streifen — an normalen Tagen parken mittlerweile 
tagsüber manchmal mehr als fünfzig Autos entlang der 
Straße, trotz der vielen Garagen - ist oft ein Begeg-
nungsverkehr nicht mehr möglich. Insbesondere für 
Fußgänger*innen und Radfahrer*innen, darunter viele 
Schüler*innen‚ entstehen vermehrt gefährliche Situati-
onen. Jede Vermehrung des Wohn- und Parkverkehrs 
erhöht das Gefährdungspotential. Es kann nicht allein 
mit Hinweis auf Stellplatzregelungen abgetan werden, 
weil das der Pflicht der Stadt zur Konfliktvermeidung 
durch Bebauungsplanung jedenfalls dann nicht genügt, 
wenn evident ist, dass die Stellplätze für die Bewälti-
gung des Parkdrucks nicht ausreichen. Und das ist 
mittlerweile evident. Möglicherweise könnte der Bau 
einer Tiefgarage einen Lösungsansatz bieten. Aber 
selbst das erscheint fragwürdig. 
 
Zusammenfassend: Da der vorhabenbezogene Be-
bauungsplan diese Konflikte nicht löst, ist er abwä-
gungsfehlerhaft und damit rechtswidrig. [….] 
schritten wird.  
3) HQ extrem , hier wird das HQ100 der Über-
schwemmungsgebiete in Niedersachsen i.d.R. mit 
dem Faktor 1,3 multipliziert. Das HQ extrem ist i.d.R. 
größer als ein HQ200, also ein Hochwasserabfluss, 
der statistisch gesehen einmal in mehr als 200 Jah-
ren erreicht oder überschritten wird. 
Gemäß der Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie 
der EU waren diese Karten bis zum 22.12.2019 zu 
überprüfen. Dies ist auch erfolgt, allerdings sind 
diese Karten bisher nicht, wie ursprünglich für An-
fang 2020 vorgesehen, veröffentlicht worden. 
Eine Nachfrage der Unteren Wasserbehörde beim 
zuständigen niedersächsischen Landesbetrieb für 
Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz hat er-
geben, dass der Stadtteil Wüste in den überarbeite-
ten Karten nicht mehr in dem Bereich des HQ ext-
rem liegen wird.  
 
Der früher geplante Ausbau der Schreberstraße als 
„Mittlere Verbindung Süd“, welcher zu der bisherigen 
Straßenparzellenbreite von 20 m geführt hat, stellt 
sich heute als obsolet dar. Insofern stellt es sich als 
sinnvoll dar, einen nicht mehr benötigten Teil der 
Straßenparzelle an die Vorhabenträgerin zu veräu-
ßern, um hiermit das wohnbaulich genutzte Grund-
stück angemessen zu vergrößern. Das bisher auf 
diesen Flächen erfolgte Parken erfolgte ohne ent-
sprechenden Ausbau der Straße in mehr oder weni-
ger ungeordneter Art und Weise. Dieses bisher prak-
tizierte Parken quer zur Fahrtrichtung kann darüber 
hinaus verwaltungsseitig unter Verkehrssicherheits-
aspekten nicht positiv bewertet werden. Zukünftig 
wird das Parken auf der Fahrbahn - parallel zur 
Fahrtrichtung - gestattet sein. Das Vorhaben weist 
die bauordnungsrechtlich notwendigen Pkw-
Einstellplätze auf dem eigenen Baugrundstück nach.  
 
Ggf. notwendige verkehrslenkende Maßnahmen zur 
Verbesserung der Verkehrssicherheit stellen keinen 
Bestandteil der Bauleitplanung dar. 
 
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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2. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 2 und § 4 Absatz 2 BauGB 
(Entwurfsoffenlegung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender 
2.1 16.06.2020 Grundstückseigentümer außerhalb des Verfahrensbereiches (Schreberstraße) 
2.2 26.06.2020 Grundstückseigentümer außerhalb des Verfahrensbereiches (Alfred-Delp-
Straße) 
2.3 27.05.2020 Amprion GmbH 
2.4 29.05.2020 Deutsche Telekom Technik GmbH 
2.5 02.06.2020 Ericsson Services GmbH 
2.6 18.06.2020 Stadtwerke Osnabrück AG 
2.7 11.06.2020 Westnetz GmbH 
2.8 27.05.2020 PLEdoc GmbH 
2.9 28.05.2020 Landesamt für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme Prüfungsergebnis 
Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
2.1 […] 
Wir lehnen den vorhabenbezogenen Bebauungsplan ab, 
weil das geplante vierstöckige Haus eine für das Viertel 
wichtige Grünfläche verdrängen, die Parksituation sehr 
verschärfen und schließlich das Schadensrisiko hinsicht-
lich Starkregenfolgen extrem erhöhen wird.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Mit Blick auf die ausgelösten möglichen städtebaulichen 
Konflikte ist eine nur auf ein Grundstück bezogene Pla-
nung schlicht nicht ausreichend, um das Gebot der Kon-
fliktlösung zu erfüllen. Angesichts der Kumulations-Folgen 
dieser Einzelgenehmigungen bzw. Einzelprojekt-
Planungen und der neuerdings bekannten Gebietsproble-
matik muss die Stadt vielmehr das gesamte Gebiet in den 
Blick nehmen und ggf. einen neuen, umfassend abgewo-
gen Bebauungsplan vorlegen, um Nachverdichtungen in 
einem solchen Ausmaß zu ermöglichen.  
 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung 
des Bebauungsplanentwurfs. 
 
Der Bebauungsplan ermöglicht die Errichtung eines 
Mehrfamilienhauses mit drei Vollgeschossen und 
einem Staffelgeschoss. Vor dem Hintergrund, dass 
sowohl im Südosten als auch im Südwesten des 
Vorhabens viergeschossige Gebäude zulässig 
sowie teilweise bereits vorhanden sind und der 
vorliegende Bebauungsplan die maximal zulässige 
Gebäudehöhe begrenzt, wird das Vorhaben als 
grundsätzlich nachbarschaftsverträglich angese-
hen. Die bauordnungsrechtlichen Abstandsvor-
schriften werden eingehalten. 
 
Das städtebauliche Planungsrecht stellt die Innen-
entwicklung in den Mittelpunkt einer nachhaltigen 
städtebaulichen Entwicklung (vgl. § 1 Absatz 5 Satz 
3 BauGB: Hierzu soll die städtebauliche Entwick-
lung vorrangig durch Maßnahmen der Innenent-
wicklung erfolgen.) Dennoch erfordert jede Nach-
verdichtung im Rahmen der Innenentwicklung eine 
sachgerechte Auseinandersetzung mit den jeweils 
vorzufindenden Rahmenbedingungen. Somit wur-
den auch hier die das Vorhaben umgebenden Be-
dingungen und Einflussfaktoren berücksichtigt. 
Dies schlägt sich u.a. in diversen Festsetzungen 
nieder, z.B. Festsetzung zum Gebietscharakter, zur 
Bauweise, zur maximalen Gebäudehöhe etc.  
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 5/11 
Unsere bereits vorgetragenen Einwände wurden nicht 
berücksichtigt. 
Im Einzelnen: 
1. Durch das geplante Gebäude wird ein Großteil der be-
stehenden Grünfläche versiegelt, mehrere Bäume müssen 
gefällt werden. Dadurch steigt die Gefahr von Überhitzung 
einerseits, von Überschwemmungen bei Starkregen in 
dem ohnehin gefährdeten Gebiet des Stadtteils Wüste 
andererseits, die durch den Klimawandel häufiger werden.  
 
Die Gemeinwohlfunktion von Grünflächen, von denen 
gerade nicht nur die unmittelbaren Anlieger profitieren, 
muss angemessen berücksichtigt werden. Aus dem Plan 
ergibt sich an keiner Stelle, wie der Verlust von Bäumen 
und Grünflächen ausgeglichen oder wenigstens reduziert 
werden könnte. Die Begründung führt sogar aus, dass 
eine Versickerung des Regenwassers angesichts der 
Bodenverhältnisse wahrscheinlich nicht möglich sein wird. 
Das ist angesichts der Erfordernisse umwelt- und klimaan-
gepasster Stadtplanung nicht mehr akzeptabel. In der 
Innenstadt Osnabrücks werden die negativen Folgen ent-
sprechend großflächiger Versiegelung ja mit jedem Som-
mer deutlicher. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Davon abgesehen wird aus den Planunterlagen nicht 
deutlich, wie eigentlich die Regenwasserableitung erfolgen 
soll. Bekanntlich gibt es immer wieder Probleme mit der 
Kanalisation und mit Wasser in Kellern an der Schreber-
straße, die auch mit dem hohen Grundwasserstand und 
dem durch den Wassergraben nicht aufgefangenen Was-
serdruck bei Starkregenlagen zu tun haben.  
 
Die Tatsache, dass das Vorhaben nicht in einem Über-
schwemmungsgebiet nach § 78 WHG liegt, in dem das 
Bauen ganz verboten wäre, entbindet die Stadt nicht von 
einer ordnungsgemäßen Abwägung der verschiedenen 
Belange. Insbesondere muss den Folgen des Klimawan-
dels ein hohes Gewicht eingeräumt werden. Die Stadt 
kann hier nicht sehenden Auges den Konflikt verschärfen, 
ohne sich mit den Schadensrisiken für die tiefer liegenden 
und von ihr genehmigten Bestandsbauten auseinander zu 
setzen.  
 
Seit einigen Jahren ist die Gegend als Gebiet eines 
200jährigen Hochwasserrisikos festgesetzt worden. Das 
hat zur Erhöhung der privat zu tragenden Gebäudeversi-
cherungsbeiträge geführt. Wenn die Stadt diese Risikoer-
höhung, die im bisherigen alten Bebauungsplan und dem-
entsprechend auch der tatsächlichen Baubestandslage 
 
 
 
Im Rahmen der Bauleitplanung sind verschiedene 
Festsetzungen getroffen worden, um die geschil-
derten negativen Auswirkungen der Planung in 
Bezug auf den Wegfall von Gehölzen, die Aufhei-
zung der Fläche etc. zu minimieren. In diesem 
Zusammenhang finden bspw. die folgenden Mini-
mierungsmaßnahmen Anwendung: 
 Erhalt von zwei Bestandsbäumen 
 Pflanzung von mindestens zwei weiteren 
Bäumen als Ersatz für die gefällten Bäu-
me 
 die Begrünung der Flachdächer sowie der 
Carportanlage 
 Begrenzung der Versiegelung der Garten-
flächen 
 Verwendung von versickerungsgünstigen 
Belägen für Stellplätze und ihre Zufahrten 
 Eingrünung des Vorhabengrundstücks  
 
Starkregenereignisse sind ein nicht zu unterschät-
zendes Phänomen und stellen nicht nur für den 
Stadtteil Wüste eine ernstzunehmende Gefahr dar. 
Gemäß § 96 Absatz 3 Niedersächsisches Wasser-
gesetz (NWG) i. V. m. § 56 Wasserhaushaltsgesetz 
(WHG) sind anstelle der Gemeinden grundsätzlich 
die Grundstückseigentümer sowie die Träger öf-
fentlicher Verkehrsanlagen zur Beseitigung des 
Niederschlagswassers verpflichtet. Baumaßnah-
men führen naturgemäß zu einer Oberflächenver-
siegelung und reduzieren damit die Speicherkapa-
zität von Böden. Um diese Beeinträchtigungen zu 
minimieren, sind die o. g. Maßnahmen sinnvoll. Ein 
radikaler Verzicht auf jegliche Baumaßnahmen bis 
hin zu großflächigen Rückbaumaßnahmen würde 
zwar die Gefahr bei Starkregenereignissen deutlich 
reduzieren, allerdings würde damit dem Belang 
einer sozialgerechten Bodennutzung unter Berück-
sichtigung der Wohnbedürfnisse der Bevölkerung 
nicht ausreichend Rechnung getragen werden.   
 
In der Begründung zum Bebauungsplan wird auf 
die Entwässerungssituation des Plangebiets einge-
gangen. Danach sind ausreichend Möglichkeiten 
für eine ordnungsgemäße Ableitung von Regen- 
und Schmutzwasser gegeben. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Das Vorhabengrundstück liegt nicht innerhalb eines 
100-jährigen Überschwemmungsgebiets eines in 
Osnabrück vorhandenen Gewässers. Nach Aus-
kunft des zuständigen Niedersächsischen Landes-
betriebs für Wasserwirtschaft, Küsten- und Natur-
schutz (NLWKN) wird der Stadtteil Wüste zukünftig 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 6/11 
nicht aufgefangen werden konnte, nun trotz neuen Wis-
sens nicht für zukünftige Planungen berücksichtigt, wird 
sie unseres Erachtens im Schadensfall mithaftbar sein. 
Denn die Bestandsbauten konnten damals zu einem guten 
Teil das Risiko nicht einkalkulieren, bzw. es war damals 
schlicht nicht sichtbar; die Stadt hingegen weiß mittlerweile 
darum und hat mithin die Amtspflicht, das Risiko nicht 
noch weiter durch Versiegelung zu erhöhen.  
 
3. Durch die geplante Zufahrt von der Schreberstraße 
fallen dort mehrere zur Zeit ständig genutzte Parkplätze 
weg. Da die Wohnungen sicher keine Sozialwohnungen 
sein werden, werden angesichts der durchschnittlichen 
Pkw-Dichte auch die geplanten sieben Stellplätze auf dem 
Grundstück sowie eventuelle neue Stellplätze entlang des 
oberen Straßenabschnitts sicher nicht ausreichen. Dies 
wird zu einem weiteren wilden Parken an den unbefestig-
ten Seiten dieses Abschnittes der Schreberstraße zwi-
schen Pappelgraben und Rehmstraße führen. Schon in 
den letzten Jahren ist der Parkdruck erheblich angestie-
gen. Zugleich wird die Verdrängung des Parkverkehrs aus 
der Innenstadt immer deutlicher fühlbar. Das ist für die 
Anwohner eine erhebliche Belastung und auch aus Grün-
den der Verkehrssicherheit nicht mehr hinnehmbar. In der 
Straße liegt ein viel genutzter Spielplatz für kleinere Kin-
der. Zugleich ist die Straße eine Verbindung zu mehreren 
Schulen und Kindergärten/ Kitas und eine Geh-Verbindung 
zum Bischof-Lilje-Altenheim. Die Zunahme an Autoverkehr 
führt zu immer mehr gefährlichen Situationen. Aufgrund 
der zugeparkten Randstreifen – an normalen Tagen par-
ken mittlerweile tagsüber manchmal mehr als fünfzig Au-
tos entlang des Straßenabschnittes, trotz der vielen Gara-
gen - ist oft ein Begegnungsverkehr nicht mehr möglich. 
Insbesondere für Fußgänger*innen und Radfahrer*innen, 
darunter viele Schüler*innen, entstehen vermehrt gefährli-
che Situationen. Jede Vermehrung des Wohn- und Park-
verkehrs erhöht das Gefährdungspotential. Es kann nicht 
allein mit Hinweis auf Stellplatzregelungen abgetan wer-
den, weil das der Pflicht der Stadt zur Konfliktvermeidung 
durch Bebauungsplanung jedenfalls dann nicht genügt, 
wenn evident ist, dass die Stellplätze für die Bewältigung 
des Parkdrucks nicht ausreichen. Und das ist mittlerweile 
der Fall.  
Zusammenfassend: Da der vorhabenbezogene Bebau-
ungsplan diese Konflikte nicht löst, ist er abwägungsfeh-
lerhaft und damit rechtswidrig. [….] 
nicht mehr als Teil eines Gebietes gezählt werden, 
das von einem 200jährigen Hochwasser potenziell 
betroffen wäre.  
 
Mit dem Vorhaben geht keine wesentliche Ver-
schärfung des Hochwasserrisikos auch für Nach-
bargrundstücke einher.   
 
 
Der früher geplante Ausbau der Schreberstraße als 
„Mittlere Verbindung Süd“, welcher zu der bisheri-
gen Straßenparzellenbreite von 20 m geführt hat, 
stellt sich heute als obsolet dar. Insofern stellt es 
sich als sinnvoll dar, einen nicht mehr benötigten 
Teil der Straßenparzelle an die Vorhabenträgerin 
zu veräußern, um hiermit das wohnbaulich genutz-
te Grundstück angemessen zu vergrößern. Das 
bisher auf diesen Flächen erfolgte Parken erfolgte 
ohne entsprechenden Ausbau der Straße in mehr 
oder weniger ungeordneter Art und Weise. Dieses 
bisher praktizierte Parken quer zur Fahrtrichtung 
kann darüber hinaus verwaltungsseitig unter Ver-
kehrssicherheitsaspekten nicht positiv bewertet 
werden. Zukünftig wird das Parken auf der Fahr-
bahn - parallel zur Fahrtrichtung - gestattet sein. 
Das Vorhaben weist die bauordnungsrechtlich 
notwendigen Pkw-Einstellplätze auf dem eigenen 
Baugrundstück nach.  
 
Ggf. notwendige verkehrslenkende Maßnahmen 
zur Verbesserung der Verkehrssicherheit stellen 
keinen Bestandteil der Bauleitplanung dar. 
 
2.2 […] 
Bebauungsplanung und Städtebau geht von der Verlänge-
rung der Gegenwart in die Zukunft aus. Die implizite Un-
terstellung ist: „Gebaut wird immer - gewohnt wird immer“. 
Dies gilt zumal nach einem Trend von Wohnungsknapp-
heit, nach einer Diskussion um Schaffung von bezahlba-
rem Wohnraum und schließlich angesichts der Politik von 
Wohnraumbeschaffung, Städtischer Wohnungsgesell-
schaft und Nachverdichtung.  
Stadtentwicklung ist jedoch nicht überraschungsfrei, im 
Gegenteil: die Randbedingungen ändern sich immer 
schneller. Fundamentale Änderungen der Stadtgestaltung 
sind schon am Horizont. Ein Beispiel sind die Anforderun-
gen der Umwelt- und Klimakrise. Die industriell-urbane 
Lebensweise hat seit vielen Jahrzehnten weltweite ökolo-
gisch-soziale Sekundärfolgen und urbane Existenz muss 
sich völlig neu erfinden, um Überlebenschancen zu ge-
währleisten. Ein aktuelles Beispiel ist die weltweite 
Corona-Epidemie, die von der Urbanität und Globalisie-
rung befeuert wird. Viele Jahre ist mit weltweiter Rezessi-
on und deren Folgen zu rechnen (Weltbank, WHO). Plötz-
lich wird Digitalisierung für Handel, Dienstleistung, Kom-
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung 
des Bebauungsplanentwurfs. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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mune, Industrie, Bildungswesen, Gesundheitswesen, aber 
auch für das soziale Zusammenleben, für Vereine, Chöre, 
Kultur zum Überlebensmittel. Der jahrzehntelange Ent-
wicklungstrend zur industriellen Landwirtschaft steht nun 
grundsätzlich infrage (Beispiel Fleischindustrie). 
Es ist also davon auszugehen, dass wesentliche städte-
planerische Annahmen und Ziele jetzt oder in nächster 
Zeit obsolet werden: Kein Anstieg, vielmehr Rückgang der 
Studierendenzahlen und Minderung von Aus-
bau/Flächenbedarf der Hochschulen (erwartbare Defizite 
im Landeshaushalt, Digitalisierung). Finanzierung und 
Sanierung des Neumarktquartiers, von Johannistraßen-
viertel usw. nicht erwartbar. Vielmehr Erweiterung der 
Immobilien-Leerstände (Beispiel Galeria Kaufhof, Beispiel 
Hotelplanungen), auch in der Fußgängerzone. Verödung 
der Innenstadt droht, wenn sie nicht stärker zum Wohnge-
biet wird. Das Verhältnis von Zentrum (Han-
del/Dienstleistungen) und Peripherie wird sich angleichen 
bzw. umkehren: Konsum, Produktion/Arbeiten (inkl. Home 
office), auch Kultur, auch urbane Agrikultur wird die Quar-
tiere prägen, das Zentrum wird stärker zum Wohnort (auch 
da der Vorteil der Fußläufigkeit). Die umliegenden Städte 
werden attraktiver und unabhängiger von der Oberzent-
rumsfunktion der Stadt Osnabrück (Beispiel Schulen, 
Handel, Kultur usw. Beispiel Dezentralisierung des Ge-
sundheitswesens, kooperative primäre Gesundheitsver-
sorgung). Die Alterung der Bevölkerung schreitet unauf-
hörlich fort: 2035 sind alle Nachkriegs-Babyboomer im 
Renten- oder hohen Alter. Hier besteht ein großes Poten-
tial für Bürgerengagement und ökologische Initiativen; 
neue Solidaritäts- und generationsübergreifende Wohn-
formen sind nicht nur möglich, sondern auch erforderlich. 
Ein nennenswerter Zuzug aus den umliegenden Städten 
scheint hingegen unwahrscheinlich, wenn diese in Le-
bensqualität investieren. Bevölkerungsrückgang zeichnet 
sich in Osnabrück ab (Studierende und Absolventen, Ge-
sundheitspersonal, Berufsausbildungsabsolventen werden 
im Umland qualifiziert und eher dort eingestellt). 
Zum Wohnvorhaben 
Ein Wohnbauprojekt im bevölkerungsstärksten Stadtteil 
Wüste kann daher nur durch soziale und ökologische 
Innovation, durch die Modellwirkung im Stadtteil begründet 
werden, nicht durch Wohnbedarf. Dafür ist das geplante 
Gebäude mit sieben Wohneinheiten und annähernd glei-
cher Grundfläche für stehenden Verkehr (Carport) nicht 
geeignet. Es zeichnet sich mit dem geplanten Gebäudetyp 
ein weiterer Block von Eigentumswohnungen ab, nahezu 
alle Neu-und Umbauten in der Wüste haben weitere Ei-
gentumswohnungen geschaffen und damit die Sozialstruk-
tur der Bewohnerschaft einseitig geprägt.  
 
 
Soziale Dimension: Ein dreigeschossiges Wohngebäude 
mit vergrößerter Grundfläche und verringerter Parkraum-
fläche bietet die Chance für mehr (und zum Teil kleinere) 
Wohneinheiten, in Form eines generationsübergreifenden 
Gemeinschaftswohnprojekts, beispielsweise als Wohnge-
nossenschaft. Mit Satellitenwohnungen beispielsweise um 
Gemeinschaftsflächen wird der Platzbedarf je Bewohner 
verringert. Barrierefreiheit sollte Standard sein.  
Die Parkfläche kann reduziert werden durch Begrenzung 
auf zwei Gemeinschaftsfahrzeuge und wenige Lastenrä-
der.  
Die vergrößerte Grundfläche erlaubt die Aufteilung des 
Kellergeschosses in einen Tiefgaragenteil und in Keller-
räume, Waschküche.  
Dreigeschossigkeit sollte wegen der benachbarten Häuser 
nicht überschritten werden.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der vorliegenden Bauleitplanung liegt ein konkretes 
Vorhaben einer Vorhabenträgerin zugrunde. Die 
Vorhabenträgerin ist bereit und in der Lage das 
Vorhaben umzusetzen. Ein anderes Vorhaben 
steht nicht zur Diskussion. Die Stadt hat insofern 
die Wahl, das beantragte Vorhaben zu befürworten 
und entsprechendes Planungsrecht zu schaffen 
oder das Vorhaben abzulehnen. Die Stadt hat sich 
für eine positive Begleitung des Vorhabens ent-
schieden, um daran mitzuwirken, dass zusätzlicher 
und dringend benötigter Wohnraum innerhalb des 
Stadtgebiets entsteht. 
 
Grundsätzlich begrüßt die Stadt alle Ideen, die 
dazu beitragen, dass nachhaltiger Wohnungsbau 
entsteht. Allein die Flächenverfügbarkeit führt aller-
dings häufig genug dazu, dass gute Ideen nicht 
umgesetzt werden können. Insofern werden die 
Ideen aus der Anregung gerne zur Kenntnis ge-
nommen, wohl wissend, dass die Vorhabenträgerin 
im vorliegenden Fall diese Ideen nicht teilt.   
 
Die Stadt würde es sehr begrüßen, wenn sich 
durch das vorliegende Vorhaben neue und gute 
Nachbarschaften ergeben würden. Soziales Enga-
gement oder die Inanspruchnahme privater Grün-
flächen durch Dritte für Straßenfeste o.ä. kann mit 
den Mitteln der Bauleitplanung allerdings nicht 
gesteuert werden.  
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Die vergrößerte Dachfläche kann für einen Gemeinschaft-
garten sowie Dachbegrünung genutzt werden.  
 
Das geplante Baugebiet ist bislang als Nachbarschafts-
grünfläche für die Häuser Am Pappelgraben 35 bis 41 
genutzt worden. Mehrmalige Straßenfeste am Pappelgra-
ben fanden auf dieser „Festwiese“ ihren sozialen, kulturel-
len und kulinarischen Abschluss. Die Einzäunung des 
Grundstücks wird von den bestehenden Nachbarn als 
Qualitätsverlust empfunden, wenn schon nicht das Ge-
bäude vermieden werden kann. Mit einem Gemein-
schaftswohnprojekt sind gutnachbarschaftliche Beziehun-
gen weiterhin eher möglich, insbesondere wenn die Grün-
flächen ohne Hecken/Zäune allen zur Verfügung stehen. 
Gemeinschaftliche Dienste (Kinderbetreuung, Nachbar-
schaftscafé) lassen sich evtl. in der Ladenzeile von Haus 
41 ansiedeln. 
 
Ökologische Dimension: Der Energiestandard sollte KfW 
40 sein, Regenwassernutzung für Toilettenspü-
lung/Wäsche sollte vorgesehen sein. Das Dach sollte eine 
Photovoltaikanlage einschließen, mit Speicher könnte die 
Stromversorgung der Bewohner teilautonom werden (auch 
Elektrozapfsäule für Elektroauto).  
 
 
Die ursprünglich vorgesehene Carportlösung mit Kletter-
pflanzen bietet eine starke Sichtbehinderung im Einbiege-
bereich Am Pappelgraben/Schreberstraße und ist schon 
deshalb riskant.  
 
 
 
Mobilität: Mit dem Infrastrukturangebot z.B. Weidencarree 
sind Einkauf- und Treffmöglichkeiten in Fuß- und Fahrrad-
Distanz gegeben, ebenso sind Schulen und Kindertages-
stäten sowie Medipark im unmittelbaren Umfeld vorhan-
den. Gemeinschaftsfahrzeuge und ggf. Nutzung von Car-
sharing würden hinreichend Transportmobilität bieten.  
Die Schreberstraße beiderseits des Pappelgrabens er-
möglicht als Querverbindung durch die Wüste die Radver-
knüpfung zum Westerberg einerseits (Hochschulen) und 
nach Sutthausen/Schölerberg andererseits. Spätestens 
mit der Ertüchtigung der Stolperstrecke Schreberstraße 
südlich Pappelgraben sollte die Planung/Umsetzung einer 
Fußgänger- und Radlerbrücke über den Pappelgraben 
erfolgt sein (Schulen, Kindertagestätten als Rad-Zielorte 
statt Elterntaxis, mobile Erreichbarkeit Kleingarten Freie 
Scholle, Moskaubad, dort Parkchaos im Sommer). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Laut Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück 
vom 03.09.2019 ist für Wohngebäude als energeti-
scher Standard die jeweils aktuelle Förderstufe des 
Programms „Energieeffizient Bauen“ der Kreditan-
stalt für Wiederaufbau (KfW) anzuwenden. Danach 
sind im vorliegenden Fall die Kriterien für ein „KfW-
Effizienzhaus 55“ einzuhalten.  
 
Die festgesetzte Carportfassadenbegrünung wird 
nicht als Sichtbehinderung im Kreuzungsbereich 
angesehen, da sich die geplante Ausfahrt des Vor-
habens auf die Schreberstraße deutlich abseits des 
Kreuzungspunktes Schreberstraße / Am Pappel-
graben (ca. 20 m) befindet. 
 
Die Nutzung von Carsharing-Modellen kann nicht 
mit den Mitteln der Bauleitplanung erzwungen wer-
den. Angesichts der geschilderten guten Infrastruk-
tur, von der das Vorhaben profitiert, bleibt aller-
dings die Hoffnung, dass die späteren Bewohnerin-
nen und Bewohner des Vorhabens klimafreundliche 
und nachhaltige Mobilitätsformen für sich entde-
cken und damit einen Beitrag für eine zukunftsge-
rechte Stadt leisten.  
 
2.3 […] 
im Planbereich der o. a. Maßnahme verlaufen keine 
Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. Pla-
nungen von Höchstspannungsleitungen für diesen Bereich 
liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer Versor-
gungsleitungen die zuständigen Unternehmen beteiligt 
haben.[….] 
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen. 
2.4 […] 
die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Telekom 
genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsberechtigte 
i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche Telekom Tech-
nik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, alle Rechte und 
Pflichten der Wegesicherung wahrzunehmen sowie alle 
Planverfahren Dritter entgegenzunehmen und dement-
sprechend die erforderlichen Stellungnahmen abzugeben. 
Zu der o. g. Planung nehmen wir wie folgt Stellung: 
Die Telekom hat bezüglich der o. g. Bauleitplanung derzeit 
weder Anregungen noch Bedenken. 
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen  
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 9/11 
 
Bei der Bauausführung ist darauf zu achten, dass Beschä-
digungen der vorhandenen Telekommunikationslinien 
vermieden werden und aus betrieblichen Gründen (z. B. 
im Falle von Störungen) der ungehinderte Zugang zu den 
Telekommunikationslinien jederzeit möglich ist. Insbeson-
dere müssen Abdeckungen von Abzweigkästen und Ka-
belschächten sowie oberirdische Gehäuse soweit freige-
halten werden, dass sie gefahrlos geöffnet und ggf. mit 
Kabelziehfahrzeugen angefahren werden können. Es ist 
deshalb erforderlich, dass sich die Bauausführenden vor 
Beginn der Arbeiten über die Lage der zum Zeitpunkt der 
Bauausführung vorhandenen Telekommunikationslinien 
der Telekom informieren. Die Kabelschutzanweisung der 
Telekom ist zu beachten. 
[….] 
2.5 […] 
bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen hat die 
Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine Einwände 
oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme nur 
für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes gilt. Bitte 
beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Deutsche 
Telekom, in Ihre Anfrage ein. Richten Sie diese Anfrage 
bitte an: Deutsche Telekom Technik GmbH Ziegelleite 2-4, 
95448 Bayreuth, richtfunk-trassenauskunft-
[E-MAIL ENTFERNT] 
 
Von weiteren Anfragen bitten wir abzusehen. 
[…] 
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen. 
2.6 […] 
die uns zur Verfügung gestellten Unterlagen wurden von 
unseren Fachabteilungen auf die Belange der Versorgung 
und der Entwässerung überprüft. 
Die Belange der Versorgung und Entwässerung sind mit 
den übernommenen Auflagen (Pkt. 2.2) aus unserer Stel-
lungnahme vom 16.03.2020 ausreichend berücksichtigt. 
- Umverlegung vorh. Gas-/Wasseranschlüsse 
- Leitungsschutzstreifen für Gas-/Wasserleitungen 
- Eintragung vorhandener Beleuchtungsfreileitung 
- Hinweis auf vorhandene Grundstücksanschlusskanäle 
und entsprechende Sicherung. 
Nach der Einarbeitung unserer Belange in den Bebau-
ungsplan bitten wir Sie frühzeitig – vor Rechtsverbindlich-
keit des B-Planes – um Übersendung einer überarbeiteten 
Ausfertigung. 
Bei Fragen wenden Sie sich bitte an: 
[…] 
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen. 
2.7 […] 
wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung vom 
26.05.2020 in obiger Angelegenheit und teilen Ihnen mit, 
dass seitens der Westnetz GmbH grundsätzlich keine 
Bedenken gegen den Bebauungsplanentwurf Nr. 645 
bestehen. 
Im Geltungsbereich unterhalten und planen wir keine Ver-
sorgungseinrichtungen.  
Die Versorgung erfolgt in diesem Bereich durch die SWO 
Netz GmbH. [….] 
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen. 
2.8 […] 
wir beziehen uns auf Ihre o.g. Maßnahme und teilen Ihnen 
hierzu mit, dass von uns verwaltete Versorgungsanlagen 
der nachstehend aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber 
von der geplanten Maßnahme nicht betroffen werden: 
- Open Grid Europe GmbH, Essen 
- Kokereigasnetz Ruhr GmbH, Essen 
- Ferngas Netzgesellschaft mbH (FG), Netzgebiet Nord-
bayern, Schwaig bei Nürnberg 
- Mittel-Europäische Gasleitungsgesellschaft mbH (ME-
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen. 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 10/11 
GAL), Essen 
- Mittelrheinische Erdgastransportleitungsgesellschaft mbH 
(METG), Essen 
- Nordrheinische Erdgastransportleitungsgesellschaft mbH 
& Co. KG (NETG), Dortmund 
- Trans Europa Naturgas Pipeline GmbH (TENP), Essen 
- GasLINE Telekommunikationsnetzgesellschaft deutscher 
Gasversorgungsunternehmen mbH & Co. KG, 
Straelen (hier Solotrassen in Zuständigkeit der PLEdoc 
GmbH)  
- Viatel GmbH (Zayo Group), Frankfurt 
Maßgeblich für unsere Auskunft ist der im Übersichtsplan 
markierte Bereich.  
Dort dargestellte Leitungsverläufe dienen nur zur groben 
Ubersicht.  
Achtung: Eine Ausdehnung oder Erweiterung des Projekt-
bereichs bedarf immer einer erneuten Abstimmung mit 
uns. 
[…] 
 
2.9 […] 
Für die Planfläche liegen dem Kampfmittelbeseitigungs-
dienst Niedersachsen die folgenden Erkenntnisse vor 
(siehe beigefügte Kartenunterlage): 
Empfehlung: Luftbildauswertung 
Fläche A 
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden nicht 
vollständig ausgewertet. Luftbildauswertung: Es wurde 
keine Luftbildauswertung durchgeführt. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Es besteht der allgemeine Verdacht auf 
Kampfmittel. 
Empfehlung: Kein Handlungsbedarf 
Fläche B 
Luftbilder: Die derzeit vorliegenden Luftbilder wurden voll-
ständig ausgewertet.  
Luftbildauswertung: Nach durchgeführter Luftbildauswer-
tung wird keine Kampfmittelbelastung vermutet. 
Sondierung: Es wurde keine Sondierung durchgeführt. 
Räumung: Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung: Ein Kampfmittelverdacht hat sich nicht bestä-
tigt. 
Hinweise: 
Die vorliegenden Luftbilder können nur auf Schäden durch 
Abwurfkampfmittel überprüft werden. Sollten bei Erdarbei-
ten andere Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen 
etc.) gefunden werden, benachrichtigen Sie bitte umge-
hend die zuständige Polizeidienststelle, das Ordnungsamt 
oder den Kampfmittelbeseitigungsdienst des Landes Nie-
dersachsens bei der RD  
Hameln-Hannover des LGLN. 
In der vorstehenden Empfehlung sind die Erkenntnisse 
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen.  
 
Es wird ein Hinweis in den Bebauungsplan mit 
aufgenommen, dass das Vorhandensein von 
Kampfmitteln im Plangebiet nicht ausgeschlossen 
werden kann. 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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aus der Zeit vor der Einführung des Kampfmittelinformati-
onssystems Niedersachsen (KISNi), dem 11.06.2018, 
nicht eingeflossen, da sie nicht dem Qualitätsstand von 
KISNi entsprechen. Sie können natürlich trotzdem von den 
Kommunen in eigener Zuständigkeit berücksichtigt wer-
den. [….] 
 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 -  
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)   
 
Begründung 
Stand: 15.07.2020  
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Der Vorhabenträger P + S Planung und Schlüsselferti gbau GmbH hat mit Schreiben vom 
12.03.2019 einen Antrag auf Einleitung eines vorhab enbezogenen Bebauungsplanverfah- 
rens für das Grundstück Schreberstraße 26  im Stadtteil Wüste  gestellt. 
Gegenstand des Antrags ist die Errichtung eines dre igeschossigen Mehrfamilienwohnhau- 
ses mit Staffelgeschoss und Flachdach mit sieben Wohneinheiten sowie von zwei Carport- 
anlagen mit mittiger Zufahrt.  
Die in Rede stehende Fläche befindet sich innerhalb  des rechtsverbindlichen Bebauungs- 
planes Nr. 123 – Wüste, Südost  –, welcher hier Flächen für ein allgemeines Wohnge biet 
aber keine überbaubaren Grundstücksbereiche festset zt. Dementsprechend dient die Auf- 
stellung des Bebauungsplanes der Schaffung von Planungsrecht für eine Nachverdichtung 
und die tatsächliche wohnbauliche Nutzung eines derzeit in diesem Bereich nicht überbau- 
baren Bereiches innerhalb eines Wohngebietes. Verke hrlich ist das zukünftige Baugrund- 
stück in erster Linie über die nordöstlich vorhande ne öffentliche Verkehrsfläche Schreber- 
straße  erschlossen. 
  
 
1.1 Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung a m 30.04.2019 die Einleitung des Ver- 
fahrens zur Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 645 im beschleunig- 
ten Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) besc hlossen. Die Öffentlichkeit hatte 
vom 06.05. bis zum 31.05.2019 die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke 
sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich zu der Planung 
zu äußern. Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes wurde im Rahmen des Planverfah- 
rens nach dem Einleitungsbeschluss geringfügig in ö stliche und südöstliche Richtung ent- 
lang der Schreberstraße  vergrößert.  
Die Bauleitplanung umfasst nun eine Gesamtfläche vo n ca. 1.500 m². Die festgesetzte 
Grundfläche im Sinne des § 19 Absatz 2 Baunutzungsverordnung (BauNVO) beträgt weni- 
ger als 20.000 m². Parallel zu dieser Bauleitplanun g wurden oder werden keine weiteren 
Bebauungspläne in einem engen sachlichen, räumliche n und zeitlichen Zusammenhang 
aufgestellt, wodurch eine Gesamtgrundfläche von 20.000 m² überschritten werden würde.  
Durch die Bauleitplanung wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet, die einer UVP-
Pflicht gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. Anhaltspunkte für 
eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwecks der Gebiete von gemein- 
schaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesna- 
turschutzgesetzes bestehen nicht. Es bestehen auch keine Anhaltspunkte dafür, dass bei 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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der Planung Pflichten zur Vermeidung oder Begrenzun g der Auswirkungen von schweren 
Unfällen nach § 50 Satz 1 des Bundesimmissionsschutzgesetzes zu beachten sind. 
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vo rliegenden Bauleitplanung um eine 
Maßnahme der Innenentwicklung mittels Nachverdichtung handelt, sind die Voraussetzun- 
gen für die Anwendung des § 13a Baugesetzbuch (BauG B) - Bebauungspläne der Innen- 
entwicklung - erfüllt. Das beschleunigte Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt nach den 
Vorschriften des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 Absatz 2 und 3 Satz 1 BauGB. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird von der 
frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung 
der Öffentlichkeit) und § 4 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Behörden) abgese- 
hen. Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und 
Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich inner- 
halb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern. 
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, von der 
Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der zu- 
sammenfassenden Erklärung nach § 10a Absatz 1 BauGB abgesehen. 
Der Planentwurf wurde vom 26.05.2020 bis zum 26.06. 2020 gemäß § 3 Absatz 2 BauGB 
öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 2 BauGB erfolgte im 
gleichen Zeitraum. 
Um sicherzustellen, dass das entwickelte Plankonzep t auch in der vorgesehenen Gestalt- 
qualität und zeitnah umgesetzt wird, erfolgt die Planaufstellung als vorhabenbezogener Be- 
bauungsplan. Die mögliche Detailschärfe, z.B. in Bezug auf Ersch einungsbild, Materialität 
usw. ist somit höher als in einem Angebotsbebauungsplan  sonst regelbar. In einem Durch- 
führungsvertrag verpflichtet sich der Investor, das konkrete Vorhaben zu realisieren. Damit 
kann die angestrebte städtebauliche Qualität sichergestellt werden. 
 
1.1.1. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung 
Mit der vorliegenden Bauleitplanung wird die planungsrechtliche Grundlage für die 
Errichtung von weniger als acht zusätzlichen Wohnei nheiten geschaffen. Nach 
dem Ratsbeschluss vom 12.06.2018 zu den „Rahmenvorg aben für die Bauland- 
entwicklung“ wird die Stadt Osnabrück Bebauungsplanverfahren für den Bau neuer 
Wohnungen u. a. nur dann einleiten, wenn sich die E igentümer bzw. Investoren 
verpflichten, bei der Schaffung von acht oder mehr Wohneinheiten bezahlbaren 
Wohnraum zu schaffen. Da der vorliegenden Bauleitpl anung kein Vorhaben zu- 
grunde liegt, das für sich alleine genommen bereits acht oder mehr Wohneinheiten 
umfasst, finden hier die „Rahmenvorgaben für die Ba ulandentwicklung“ keine An- 
wendung. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Wüste  und trägt zukünftig die Adresse 
Schreberstraße 26 . Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 0,15 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Das Grundstück liegt im Eckbereich der Straßen Schreberstraße  und  Am Pappelgra- 
ben . Bisher stellt es sich als ebene (die Höhendifferenz liegt bei maximal 0,3 m) Rasen- 
fläche mit vereinzeltem Baum- und Strauchbewuchs in nerhalb eines Allgemeinen 
Wohngebietes dar.  
 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt das Plange- 
biet als Wohnbaufläche dar. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB  aus dem Flächennut- 
zungsplan zu entwickeln (Entwicklungsgebot). Die vorliegende Bauleitplanung ent- 
spricht dem Entwicklungsgebot. Eine Anpassung des w irksamen Flächennut- 
zungsplans ist damit nicht erforderlich. 
 
2.3.2. Berücksichtigung ökologischer Belange 
In seiner Sitzung am 08.07.2008 hat der Rat der Sta dt Osnabrück erstmals soge- 
nannte "ökologische Standards in der Bauleitplanung " beschlossen. Diese Stan- 
dards sollen nach Abwägung im Einzelfall für den ei nzelnen Bebauungsplan kon- 
kretisiert werden.  
 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das „Ge- 
samtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuziehen. 
Dieses ermittelt in Bezug auf die „Flächenmäßige Ve rsorgung mit Kinderspielplät- 
zen“ für den Bereich  Wüste keine Defizite. Bezüglich der „Flächenmäßigen Versor- 
gung mit Bewegungsflächen für Jugendliche“ sind für die Wüste  keine Defizite dar- 
gestellt. 
Der „Orientierungswert für den Spielflächenbedarf in Osnabrück“ stellt das Verhält- 
nis von Spielflächen für Kinder und Jugendaktionsflächen- / Bewegungsflächen in 
Quadratmetern pro Einwohner dar. Für den Stadtteil Wüste  wird hier ein erhöhter 
Bedarf festgestellt.  
Die durch den Bebauungsplan entstehenden Wohneinheiten führen im Verhältnis 
zur Einwohnerzahl in der Wüste zu keiner grundsätzlichen Veränderung dieser 
Rahmenbedingungen. Hinzu kommt, dass durch den unmi ttelbar angrenzenden 
Natur- und Landschaftsraum am Pappelgraben sowie durch die im angrenzenden 
Bereiche der Reihenhausbebauung vorhandenen Gärten ausreichende Spiel- und 
Bewegungsmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche vorhanden sind. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan Nr. 123 – Wüste, Südost  – ist erstmalig am 15.08.1977 in Kraft 
getreten. In ihm werden Festsetzungen zu der vorhandenen Wohnbebauung sowie 
den privaten und öffentlichen Grünflächen getroffen. Das Vorhabengrundstück wird 
als Allgemeines Wohngebiet mit einer viergeschossigen offenen Bebauung festge- 
setzt, allerdings liegt es derzeit vollumfänglich a ußerhalb der festgesetzten Bau- 
fenster. Die Grundstücksfläche im Eckbereich der Schreberstraße  zu der Straße 
Am Pappelgraben  sowie der weitere Grundstücksverlauf entlang der Schreber- 
straße  werden im derzeit rechtsverbindlichen Bebauungsplan als öffentliche Stra- 
ßenverkehrsfläche festgesetzt. Da zum jetzigen Zeitpunkt klar ist, dass diese Flä- 
chen, die sich (noch) im städtischen Eigentum befin den, für den Straßenausbau 
der Schreberstraße  nicht mehr benötigt werden, werden Sie nun an den Vorhaben- 
träger bzw. im weiteren Straßenverlauf an den Eigentümer des südlich angrenzen- 
den Eigentümers verkauft (Straßenendausbau der Schreberstraße  mittelfristig, d.h. 
voraussichtlich in den nächsten 10 Jahren geplant).  Der Verkauf macht vor dem 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Hintergrund Sinn, dass die Flurstücke 5/182 und 5/254 derzeit grundbuchlich unter 
einer laufenden Nummer zu einem Baugrundstück verei nigt sind. Da es zukünftig 
aufgrund der Planung des Vorhabenträgers zu einer Teilung der Flurstücke in se- 
parate Baugrundstücke kommen wird, kann durch den H inzukauf von weiterer 
Grundstücksfläche der ansonsten drohenden starken Überschreitung der auf dem 
Bestandsgrundstück zulässigen Ausnutzungskennziffern entgegengewirkt werden. 
 
2.4.2. Bodenschutz 
Die Fläche liegt im Bereich der Altablagerung Wüste und soll zukünftig als Wohn- 
baufläche genutzt werden. Da zu erwarten ist, dass bei Bodenarbeiten verunrei- 
nigte Auffüllungsmaterialien vorgefunden werden, is t ein entsprechender Hinweis 
in den Bebauungsplanentwurf mitaufgenommen worden. Dieser sieht die gut- 
achterliche Begleitung der Bodenarbeiten vor. Die Oberbodenschichten in den un- 
versiegelten Bereichen der zu bebauenden Wohnbauflä chen müssen in ausrei- 
chender Mächtigkeit (Wohnbebauung: 0,6 m, Park-/Fre izeitfläche: 0,35 m) aufge- 
bracht werden und die Prüfwerte der Bundes-Bodensch utz- und Altlastenverord- 
nung (BBodSchV) unterschreiten.  
Parallel dazu ist bereits im Rahmen des Bauleitplanverfahrens eine Begutachtung 
von Bodenproben erfolgt, um als erste Einschätzung festzuhalten, dass eine Ein- 
bringung des humosen Oberbodens in eine durchwurzelbare Bodenschicht außer- 
halb der Baustelle nicht zulässig ist. Weitere Auss agen zum Bodenmanagement 
bzw. zur Bodenentsorgung können im Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens 
erfolgen. 
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Für die im Rahmen dieser Bauleitplanung notwendige private Grundstücksfläche 
liegt ein beidseitig unterschriebener Kaufvertrag mit Auflassung vor. Die Fläche ist 
jedoch teilweise mit einer Abstandsbaulast zugunsten des Eigentümers des südlich 
angrenzenden Wohnbaugrundstücks belastet; weitere B aulasten bezüglich des 
Spielplatznachweises bzw. der Überschreitungen der Ausnutzungskennziffern 
kommen gegebenenfalls im Rahmen der Grundstücksteilung oder des Baugeneh- 
migungsverfahrens hinzu.  
 
2.5.2 Wasserrecht 
  
Der Verfahrensbereich und seine Umgebung befinden s ich nicht innerhalb eines 
Wasserschutz- oder eines Trinkwassergewinnungsgebietes gemäß Niedersächsi- 
schen Wassergesetz (NWG). Außerdem befindet sich de r Planbereich außerhalb 
eines 100-jährigen Überschwemmungsgebiet von Osnabrücks Gewässern. 
 
3. Untersuchungen 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurde die folgenden Untersuchungen durchgeführt:  
1) Baugrundgutachten, erstellt von OWS Ingenieurgeo logen, Greven am 22.07.2019 
2) Einmessung der Bestandsbäume, metrics Vermessung singenieure GmbH, Osnab- 
rück am 15.05.2019 
3) Beurteilung des Gehölzbestandes auf ihr Quartier potenzial für Fledermäuse, erstellt 
von Landschaftsplanung Osnabrück, Volpers & Mütterl ein GBR, Osnabrück im Au- 
gust 2019 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 5/17 
4) Solarenergetische Untersuchung mittels dem Compu terprogramm GOSOL, Stadt 
Osnabrück im September 2019 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planun gsrechtlichen Grundlagen für die Mobilisie- 
rung zusätzlicher Wohnbauflächen und damit eine Nachverdichtung im Plangebiet zu schaffen. 
Zentrales Ziel ist die Bereitstellung zusätzlichen Wohnraums in dieser integrierten Lage mit gu- 
ter Anbindung an die Infrastruktureinrichtungen in dem zentrumsnahen und beliebten Stadtteil.  
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Der Vorhaben- und Erschließungsplan sieht sieben Wohnungen im Geschosswohnungsbau 
vor. Konkret handelt es sich um ein dreigeschossige s Wohngebäude mit Staffelgeschoss 
und Flachdach. 
 
1.1. Planungsalternativen 
Das Plankonzept wurde im Hinblick auf die Positioni erung des Gebäudes auf dem 
Grundstück, die Lage und Größe der Carportanlagen s owie bezüglich der geplanten 
Baumanpflanzungen überarbeitet.  
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechnet, dass das vorliegende Be- 
bauungs- und Erschließungskonzept bei den späteren Wohnhäusern lediglich eine 
stark optimierungsbedürftige Nutzung der Solarenerg ie ermöglicht. Im Durchschnitt 
können solare Energiegewinne lediglich in einer Grö ßenordnung von bis zu ca. 63 % 
erzielt werden.  
Aufgrund der innerstädtisch bereits stark verdichteten Lage und dem Planungsziel der 
Nachverdichtung sind auch mittels modifizierter Planung keine besseren Solargewinne 
zu erwarten. Da sich durch die Planung aber die diesbezüglichen Bedingungen der Be- 
standsgebäude nicht wesentlich verändern werden (Nordostlage des hinzukommenden 
Gebäudes) und man „lediglich“ von einer zu erwartenden „schlechten Ausbeute“ für die 
Planung selber ausgehen muss, ist diese Erkenntnis hinnehmbar, wenn im Gegenzug 
durch das Vorhaben neuer Wohnraum im erschlossener Siedlungslage generiert wer- 
den kann. Gemäß der mit dem Vorhabenträger bereits getroffenen Vereinbarung sowie 
als Bestandteil des noch abzuschließenden Durchführungsvertrages ist darüber hinaus 
die Realisierung des Wohngebäudes als kfW-55-Haus obligatorisch. Dementsprechend 
ist davon auszugehen, dass hier eine solaroptimiert e Bauweise zur Ausführung kom- 
men wird. Vor diesen Hintergründen wird von einer solarenergetischen Optimierung der 
Planung abgesehen. 
 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Die östlich des Wohngebäudes geplante offenen Stell platzanlagen werden über die 
Schreberstraße  mittels einer Zufahrt angebunden. Im Rahmen des Planungsprozesses 
wurde hier die Möglichkeit zum Angebot eines Carsha ringplatzes auf dem Vorhaben-
grundstück mit der Stadtwerke Osnabrück AG diskutie rt. Dem Vorhabenträger wurde 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 6/17 
jedoch hierbei mitgeteilt, dass aktuell das Angebot der Stadtwerke in dem entsprechen- 
den Bereich nicht ausgebaut werden soll. Fußläufig ist die Fläche außerdem auch von 
Norden her über den dort verlaufenden öffentlichen Gehweg entlang der Straße Am 
Pappelgraben  erreichbar.  
Eine Anbindung an das Stadtbussystem ist über die Haltestelle „Bischof-Lilje-Altenzent- 
rum“, welche in einer Distanz von ca. 325 m südwest lich bzw. südöstlich des Grund- 
stücks gelegen ist, gegeben.  
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Telekommunikati- 
onsleitungen u. ä. kann durch Anschlüsse an das vorhandene Versorgungsnetz sicher- 
gestellt werden.   
Die Löschwasserversorgung im Planbereich richtet si ch nach dem Arbeitsblatt W 405 
des Deutschen Gas- und Wasserfaches e. V. „Bereitst ellung von Löschwasser durch 
die öffentliche Trinkwasserversorgung“. Das Trinkwa ssernetz ist nach dem Trinkwas- 
serbedarf ausgelegt und kann somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasser- 
versorgung herangezogen werden. Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbe- 
darf durch das öffentliche Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht werden, sind nach Abspra- 
che mit der Feuerwehr Osnabrück, Abschnitt Vorbeuge nder Brandschutz, zusätzliche 
Maßnahmen zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung erforderlich. 
Auch das für den Planbereich erforderliche Entsorgu ngssystem für Schmutzwasser 
kann an das vorhandene Kanalnetz in den umliegenden  Straßen angeschlossen wer- 
den.  
Im Planbereich liegen Versorgungsleitungen der Stadtwerke Osnabrück (Gas und Was- 
ser, welche in einer gemeinsamen das Grundstück querenden Trasse verlegt sind). Im 
Planentwurf wird auf diese Leitungstrasse hingewiesen, wobei diese Leitungen im Zuge 
der weiteren Baumaßnahmen verlegt werden müssen. Hi erfür sind frühzeitige Antrag- 
stellung auf Umverlegung sowie Abstimmung vor Freilegung der Leitungen bei bzw. mit 
der SWO Netz GmbH notwendig. Sollten die Leitungen in die umliegenden öffentlichen 
Verkehrsflächen verlegt werden, sind hierzu ebenfal ls Abstimmungen mit der SWO 
Netz GmbH erforderlich. 
Durch die geplante Bebauung entsteht aufgrund der zusätzlichen Flächenversiegelung 
ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Bei den Ba ugrunduntersuchungen am 
13.06.2019 wurde das Grundwasser zwischen ca. 2,6 m  unter Geländeoberkante 
(GOK) und ca. 2,9 m unter GOK bzw. bei ca. 61,7 m ü ber Normalhöhennull (NHN) 
angetroffen. Die erprobten Durchlässigkeiten der an stehenden Böden würden grund- 
sätzlich eine Niederschlagswasserversickerung vor Ort zulassen. Aufgrund der vorge- 
fundenen Begebenheiten und Schichtenfolge kann es h ier aber zu lokalen Aufstauun- 
gen von Sickerwasser und Schichtwasser kommen. Der Sickerwasseraufstau kann 
dann örtlich bis zur Geländeoberkante reichen und d ort zu vorübergehenden Vernäs- 
sungen führen. 
 Da sich die Fläche darüber hinaus innerhalb der Alt ablagerung Wüste 
mit oberflächennah anstehendem, anthropogenem Auffü llungsmaterial und unterla- 
gernden Torfschichten befindet, dürfte eine Niederschlagsversickerung nur nach erfolg- 
tem Bodenaustausch und unter Einhaltung einer Sicke rstrecke von mindestens 1 m 
erfolgen. Ein entsprechender Nachweis über die etwa ig geplante Vorortversickerung 
wäre hierfür spätestens im Baugenehmigungs- bzw. An zeigeverfahren durch den 
Grundstückseigentümer zu erbringen. Sollte eine Reg enwasserversickerung vor Ort 
unter diesen Voraussetzungen hier nicht angestrebt werden, ist das durch das Vorha- 
ben neu anfallende Regenwasser an das vorhandene Re genwasserentsorgungssys- 
tem fachgerecht abzuleiten. Dabei ist auf die Einleitbeschränkung von 0,5 l/s zu achten. 
Im Übrigen wird hier darauf hingewiesen, dass bei P lanung einer Grundwasserabsen- 
kung für die Baustellenabwicklung ein gesonderter Wasserrechtsantrag bei der Unteren 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 7/17 
Wasserbehörde zu stellen wäre. Darüber hinaus sind möglicherweise für die Zeit einer 
Grundwasserabsenkung Bewässerungsmaßnahmen für die zum Erhalten festgesetz- 
ten Bäume notwendig.  
Des Weiteren liegen auf dem Grundstück des Vorhabenträgers die Entwässerungska- 
näle der umliegenden Wohngebäude. Da diese nicht mit dem Vorhaben kollidieren und 
dementsprechend nicht zwingend verlegt werden müsse n, sieht hier der Bebauungs- 
planentwurf Leitungsrechte zugunsten der Ver- und E ntsorgungsträger sowie zuguns- 
ten der Anlieger (Recht zum Bau und Betrieb privater Grundstücksabwasserkanäle) vor. 
Die in dem Leitungsrecht vorhandenen Leitungen und privaten Grundstücksabwasser- 
kanäle sind während der Bauphase zu schützen. Die K osten für notwendige Siche- 
rungsmaßnahmen sind vom Verursacher zu tragen. Da nicht auszuschließen ist, dass 
die vorhandenen privaten Leitungen im Zuge der Neub ebauung beschädigt werden 
könnten, wird von der SWO Netz GmbH (Haus- u. Grundstücksentw.) die Umverlegung 
dieser Leitungen empfohlen. 
Die Abfallentsorgung erfolgt über das bestehende En tsorgungssystem der Stadt Osn- 
abrück. 
 
2.2.1. Energieversorgungskonzept 
Grundsätzlich sehen die Regelungen der Stadt Osnabr ück zur „Berücksichtigung 
ökologischer Belange in der Bauleitplanung“ vor, dass für neue Baugebiete die Auf- 
stellung von Energieversorgungskonzepten zu prüfen ist.  
Da das Vorhaben mindestens dem energetischen Standard „kfW-Effizienzhaus 55“ 
entsprechen muss, ist von einem sehr geringen Wärme bedarf auszugehen. Die 
Erstellung eines umfassenden Energieversorgungskonzepts für das Wohnhaus er- 
schien im Rahmen der Bauleitplanung somit entbehrlich.  
 
2.3. Soziale Infrastruktur 
Das Plangebiet wird über Wege im Sinne des § 68 Abs atz 1 Satz 2 Telekommunikati- 
onsgesetz (TKG) erschlossen, in denen Betreiber öff entlicher Telekommunikations- 
netze ihre den öffentlichen Zwecken dienende Telekommunikationslinien verlegen kön- 
nen.  
Der Planbereich liegt innerhalb des Einzugsbereichs  des öffentlichen Kinderspielplat- 
zes am Theo-Fritz-Koch-Weg . Außerdem ist auf dem Vorhabengrundstück ein Klein - 
kinderspielplatz in einer Größenordnung von mind. 30 m² vorzusehen, der ausschließ- 
lich dem Vorhaben dient. 
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 1 8005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen sch utzbedürftigen Nutzungen die schall- 
technischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beibl att 1, zugeordnet. Diese Orientie- 
rungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichti- 
genden Ziele des Schallschutzes und somit die Folge rung aus § 50 Bundesimmissions- 
schutzgesetz (BImSchG) und § 1 Absatz 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten sind 
folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nacht s: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedriger e für Industrie-, Gewerbe- und Frei- 
zeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten.  
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 8/17 
3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. 
Innerhalb des Verfahrensbereiches sind die Schallem issionen, die von der Hiärm-
Grupe-Straße sowie insbesondere von der vorhandenen Bahnlinie au sgehen, zu be- 
rücksichtigen. 
Eine detaillierte schalltechnische Untersuchung wurde für den Verfahrensbereich nicht 
durchgeführt. Als Beurteilungsgrundlage für die auf den Planbereich einwirkenden Stra- 
ßenlärmemissionen wurden die Ergebnisse der Straßen verkehrslärmkartierung aus 
dem Jahr 2018 zu Tages- und Nachtzeiten herangezogen. Laut dieser Lärmkartierung 
können die schalltechnischen Orientierungswerte nach DIN 18005 unter Berücksichti- 
gung einer allgemeinen Wohnnutzung (tags 55 dB(A) und nachts 45 dB(A)) im Bereich 
des Vorhabens eingehalten werden.  
Bezüglich der Lärmemissionen aus dem vorhandenen Ba hnverkehr zeigt die hier zu 
Rate gezogene Lärmkarte aus dem Jahre 2017, dass zumindest nachts mit Überschrei- 
tungen der entsprechenden Orientierungswerte um maximal 5 dB(A) zu rechnen ist. Auf 
eine Festsetzung von einem Lärmpegelbereich kann in diesem Fall verzichtet werden, 
da aufgrund der weitreichenden Forderungen aus der Energieeinsparverordnung 
(EnEV) an Außenbauteile von Wohngebäuden in der Regel schon Fenster mit mindes- 
tens der Schallschutzklasse 2 einzubauen sind. In den Lärmpegelbereichen I bis III ist 
durch diese Wärmeschutzanforderung das erforderliche Schalldämmmaß ebenfalls er- 
reicht. Der objektbezogene Nachweis obliegt dem zus tändigen Architekten mit dem 
Nachweis im Baugenehmigungsverfahren.  
 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. 
Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt auf den Verfahrensbereich nicht ein und das Vorha- 
ben selbst löst ebenfalls keinen Gewerbelärm aus. 
 
3.3. Luftreinhaltung 
Der Planbereich liegt innerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. In dieser herr- 
schen erhöhte Feinstaub- und Stickstoffdioxidbelastungen. 
Feuerungsanlagen sind eine bedeutende Quelle für be sonders gesundheitsgefähr- 
dende Stoffe wie Feinstaub und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK). 
Vor allem mit Holz befeuerte Kleinfeuerungsanlagen tragen zu diesen Emissionen maß- 
geblich bei. Hauptquelle der Feinstaubemissionen si nd Einzelraumfeuerungsanlagen, 
die zumeist als Zusatzheizung zu den zentralen Öl- und Gasheizungen in den Haushal- 
ten betrieben werden. Aufgrund des stetig steigende n Holzeinsatzes ist weiterhin von 
einem Emissionsanstieg auszugehen. Die textliche Festsetzung soll einerseits zu einer 
weitgehenden Luftreinhaltung im Zuge der zusätzlichen Bebauung beitragen, anderer- 
seits den angestrebten Ausbau der energetischen Nutzung von Biomasse nicht behin- 
dern.  
Für die Verbrennung in ortsfesten Feuerstätten sind  deshalb nur die folgenden festen 
Brennstoffe zulässig: 
• naturbelassenes stückiges Holz einschließlich anha ftender Rinde, insbesondere in 
Form von Scheitholz und Hackschnitzeln, sowie Reisig und Zapfen und 
• Presslinge aus naturbelassenem Holz in Form von Ho lzbriketts nach DIN 51731, 
Ausgabe Oktober 1996, oder in Form von Holzpellets nach den brennstofftechni- 
schen Anforderungen des DINplus-Zertifizierungsprogramms „Holzpellets zur Ver- 
wendung in Kleinfeuerstätten nach DIN 51731-HP 5“, Ausgabe August 2007, sowie 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 9/17 
andere Holzbriketts oder Holzpellets aus naturbelas senem Holz mit gleichwertiger 
Qualität. 
(vgl. § 3 Absatz 1 Nummer 4 und Nummer 5a der Verordnung über kleine und mittlere 
Feuerungsanlagen vom 26. Januar 2010 (BGBl. I S. 38 ), die zuletzt durch Artikel 16 
Absatz 4 des Gesetzes vom 10. März 2017 (BGBl. I S.  420) geändert worden ist – 1. 
BImSchVO) 
Grundsätzlich ist darauf hinzuweisen, dass Einzelra umfeuerungsanlagen nach der 1. 
BImSchVO nur gelegentlich und nicht zur Dauerbeheizung eingesetzt werden dürfen. 
 
Städtebauliche Festsetzungen 
3.4. Art der baulichen Nutzung 
Für die geplante Wohnbebauung wird entsprechend des  umliegenden Bestandes das 
Allgemeine Wohngebiet (WA) festgesetzt, um eine nac hbarschaftsverträgliche und 
städtebaulich vertretbare Nachverdichtung zu gewähr leisten. Diese Art der baulichen 
Nutzung wird ebenfalls für die sich im Planbereich befindlichen Flächen gewählt, für die 
das derzeit geltende Planungsrecht noch eine Öffent liche Straßenverkehrsfläche fest- 
setzt, da diese Flächen für den Straßenausbau nicht zur Verwendung kommen werden. 
Vor diesem Hintergrund enthält der Bebauungsplan ebenfalls eine Entwidmungsverfü- 
gung, damit die öffentliche Widmung der Flächen, die zukünftig privat sein sollen, nach 
Inkrafttreten des Bebauungsplanes mit tatsächlicher  Nutzungsänderung entwidmet 
werden können. Ebenso kann auf die bisher vorhandene Darstellung eines Sichtfeldes 
am Kreuzungsbereich verzichtet werden.  
 
3.5. Maß der baulichen Nutzung 
Auf dem Vorhabengrundstück wird die Grundflächenzahl mit GRZ = 0,35 sowie die Ge- 
schossflächenzahl mit GFZ = 1,05 bei zulässigen dre i Vollgeschossen festgesetzt. 
Diese Ausnutzungsziffern liegen unterhalb der höchs tzulässigen Werte der Baunut- 
zungsverordnung (BauNVO § 17) für ein Allgemeines Wohngebiet. Die vorliegende Vor- 
habenplanung sieht lediglich eine dementsprechende Grundstücksausnutzung vor. Au- 
ßerdem liegt die hier gewählte Grundflächenzahl rechnerisch genau zwischen den an- 
grenzend vorhandenen Ausnutzungskennziffern von GRZ  = 0,4 bzw. GRZ = 0,3. Die 
Zulässigkeit von drei Vollgeschossen wird gerade auch vor dem Hintergrund der redu- 
zierten Grundstücksausnutzbarkeit sowie der direkt angrenzenden Zulässigkeit eines 
viergeschossigen Wohngebäudes für nachbarschaftsverträglich angesehen. 
Für die Fläche, welche im Bereich der Häuser Am Pappelgraben 35 und 37  von der 
Festsetzung als öffentliche Straßenfläche nun ebenf alls als Allgemeines Wohngebiet 
geändert wird, wird mit einer Grundflächenzahl (GRZ ) = 0,3 sowie die Geschossflä- 
chenzahl mit GFZ = 1,0 festgesetzt. Dieses entspric ht den Festsetzungen auf dem di- 
rekt angrenzenden Grundstück. 
 
3.5.1. Gebäudehöhen 
Um zu verhindern, dass unmaßstäbliche Gebäudehöhen zu nachbarschaftlichen Span- 
nungen innerhalb der Bestandssituation führen, setzt der Bebauungsplan innerhalb des 
allgemeinen Wohngebietes eine maximale Gebäudehöhe fest, die sich an der umge- 
benden Bebauung orientiert. Diese maximale Gebäudeh öhe wird dabei als maximale 
Oberkante (OK) in Bezug auf die Höhe über NHN (Norm alhöhennull) festgesetzt, was 
eine zweifelsfreie Höhenbestimmung der maximalen Gebäudehöhe definiert.  
Die Fahrbahnoberkante der Schreberstraße  liegt entlang des Verfahrensbereiches auf 
einer Höhe von ca. 64,1 m über NHN, im Bereich der Straße Am Pappelgraben  eher 
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 10/17 
auf einer Höhe von ca. 64,7 m ü NHN. Das Grundstück  ist recht eben, nach dem Hö- 
hennivellement der Sondieransatzpunkte im Rahmen der Baugrunduntersuchung liegt 
eine maximale Höhendifferenz von ca. 0,3 m vor. Die  gewachsene Geländeoberkante 
im Geltungsbereich liegt bei etwa 64,5 m über NHN. Bei der Oberkantenfestsetzung 
von 77,5 m über NHN wurde von einem Referenzgebäude  mit einer Gesamthöhe von 
ca. 13,0 m ausgegangen.  
 
Bezogen auf die Geländeoberfläche des Grundstücks ( 64,5 m über NHN) ergibt sich 
die im Bebauungsplan festgesetzte maximale Oberkante von 77,5 m (64,5 m + 13,0 m) 
über NHN.  
Durch die gewählte Höhenfestsetzung wird sichergest ellt, dass sich die künftige Ge- 
bäudehöhe des hinzukommenden Wohngebäudes in die be stehende Nachbarschaft 
eingliedert und gleichzeitig über drei Vollgeschoss e plus Staffelgeschoss verfügen 
kann. 
 
3.6. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Grenzab- 
stand einzuhalten. Hier wird die offene Bauweise (o ) gemäß § 22 Absatz 2 BauNVO 
festgesetzt. Diese Bauweise entspricht dem angrenzenden Bestand sowie dem mit der 
Bauleitplanung verfolgten städtebaulichen Konzept. Somit wird im Verfahrensbereich 
eine der näheren Umgebung entsprechend aufgelockert e Bebauungsstruktur mit Ein- 
haltung eines seitlichen Grenzabstandes sichergestellt.  
 
3.7. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden entsprechend der gewünschten städte- 
baulichen Ordnung ausschließlich durch Baugrenzen d efiniert. Damit werden ausrei- 
chende Sozialabstände gewahrt und das neu zu schaff ende Wohngebäude wird mit 
den vorhandenen Wohngebäuden in etwa eine einheitli che Bauzeile zum Am Pappel- 
graben  bilden.  
 
3.7.1. Nebenanlagen, Stellplätze, Carports, Garagen , Gartenflächen 
Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO wird im Verfahrensbereich festgesetzt, dass Nebenanla- 
gen, Stellplätze, Carports und Garagen außerhalb de r überbaubaren Grundstücksflä- 
chen und der Flächen für Nebenanlagen unzulässig sind. Ziel dieser Festsetzung ist es, 

Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 11/17 
möglichst große und zusammenhängende Gartenbereiche zu erhalten, da deren Grün- 
gestaltung maßgeblich den Städtebau mitprägt. Einba uten in Form von Garagen und 
Nebenanlagen würden diesem städtebaulichen Ziel entgegenstehen. Hierdurch werden 
Bereiche für die notwendigen baulichen Anlagen und somit zusammenhängende und 
unverbaute Garten- und Grünbereiche für die Erholun g der Bewohner sichergestellt. 
Vor dem gleichen städtebaulichen Hintergrund wird festgesetzt, dass die privaten Gar- 
tenflächen gärtnerisch anzulegen und dauerhaft zu unterhalten sind. In diesem Zusam- 
menhang sieht die Festsetzung eine Versiegelung der Gartenflächen von maximal 35% 
vor, wobei auch Teilversiegelungen mittels sogenanntem Ökopflaster, Rasengitterstei- 
nen, Schotter, Kies und Splitt berücksichtigt werden. Ebenfalls vor dem beschriebenen 
Hintergrund, einer zu hohen Versiegelung des Grunds tücks entgegenzuwirken, wird 
festgesetzt, dass die PKW-Stellplätze und ihre Zufa hrten, solange sie nicht überdacht 
hergestellt werden, mit versickerungsgünstigen Belägen ausgestattet werden müssen.  
 
3.8. Sonstige Festsetzungen 
3.8.1. Kinderspielplatz 
Im Verfahrensbereich muss ein Kleinkinderspielplatz  realisiert werden. Dieser Spiel- 
platz dient ausschließlich den Kleinkindern, die im Plangebiet wohnen. Eine (öffentliche) 
Nutzung darüber hinaus ist nicht vorgesehen. 
 
3.8.2. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen der Ver- und Entsorgungs- 
träger außerhalb öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern, sind die betroffenen 
Privatgrundstücke mit beschränkten persönlichen Die nstbarkeiten gem. § 1090 
Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) zu belasten. 
 
3.8.3. Erhalt von Bäumen 
Die zwei Bäume, welche sich derzeit südlich der gep lanten Carportanlage befinden, 
werden zum Erhalten festgesetzt. Hierdurch kann der ingesamte Eingriff des Vorhabens 
reduziert und ein sinnvoller Beitrag für die Begrünung und Beschattung des Gartenbe- 
reiches geleistet werden. In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, dass der 
Bebauungsplanentwurf ein Ineinandergreifen der einen Baumkrone in den überbauba- 
ren Grundstücksbereich zeigt. Da es sich hier um einen Bebauungsplan mit Vorhaben- 
bezug handelt, ist auf Grundlage des ebenfalls vorliegenden konkreten Vorhaben- und 
Erschließungsplans (VEP) ersichtlich, dass der Vorh abenträger in diesem Bereich 
keine baulichen Anlagen vorsieht. Bei Realisierung des Vorhabens ist zudem darauf zu 
achten, dass der den Regeln der Technik entsprechen de Baumschutz betrieben wird. 
Die DIN 18920 und die RAS-LP 4 sind anzuwenden. Sof ern eine Wasserhaltung not- 
wendig ist, ist vorab nachvollziehbar zu prüfen, da ss es zu keinerlei Schädigungen an 
der Vegetation kommt. Möglicherweise sind für die Z eit einer Grundwasserabsenkung 
Bewässerungsmaßnahmen notwendig (siehe auch Punkt C.2.2). 
 
3.8.4. Anpflanzen von Bäumen und Gehölzen, Fassaden begrünung 
Der Verlust von Bäumen, der mit der Neubebauung ver bunden ist, soll zumindest teil- 
weise an geeigneten Stellen ausgeglichen werden. Auf dem Grundstück ist daher eine 
Anpflanzung von mindestens zwei neu anzupflanzenden Bäumen vorgesehen. Hierfür 
ist die Pflanzung von heimischen, standortgerechten  Laubbäumen oder Obstbäumen 
(s. Pflanzliste A) festgesetzt. Die Baumstandorte können frei gewählt werden, solange 
nachbarschaftsrechtliche Belange hierdurch nicht berührt werden.  
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Auf dem Vorhabengrundstück werden außerdem verschiedene Flächen festgesetzt, die 
durch das Anpflanzen von weiteren Gehölzen (s. Pflanzliste A) aufgewertet werden sol- 
len. Diese Festsetzungen sollen langfristig das heute grün anmutende Grundstück auf- 
werten. Außerdem erfolgen diese Festsetzungen vor dem Hintergrund, dass das Plan- 
gebiet bisher eine von wenigen Kaltluft produzierenden unbebauten Flächen in der Um- 
gebung ist. Konkret handelt es sich um folgende Festsetzungen zur Begrünung: 
- G1: Entlang der westlichen und der südlichen Grun dstücksgrenze sowie in Teilen 
östlich entlang der Schreberstraße  ist ein jeweils 2,0 m breiter Pflanzstreifen fest-
gesetzt. Hier ist die Anpflanzung einer 1-reihigen Strauchhecke (Pflanzenhöhe: ca. 
60-100 cm, Pflanzraster: 1,0 m Abstand in der Reihe ) aus heimischen standortge- 
rechten Gehölzen (s. Pflanzliste A) festgesetzt. Ge setzliche Grenzabstände sind 
einzuhalten und die Pflanzungen sind gegen Wildverbiss zu sichern. 
- G2: Des Weiteren sollen die Carportseiten, welche  ansonsten einen freien Blick auf 
die parkenden Autos gewähren würden, durch die flächige Anpflanzung von heimi- 
schen und standortgerechten Kletterpflanzen (s. Pfl anzliste A) eingegrünt werden 
(Pflanzbreite: mind. 1,0 m).  
Dabei leistet die Verwendung von heimischen Gehölze n einen Beitrag zur Förderung 
der Biodiversität. Durch alle gewählten Festsetzungen zur Begrünung soll dem Grund- 
stück etwas von der derzeitigen begrünten Anmutung erhalten bleiben, wenn durch das 
Vorhaben ansonsten Grünstrukturen wegfallen müssen.  
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken/ 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver- 
träglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken / 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver- 
träglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische Stech- 
palme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja  
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken/ 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver- 
träglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
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4. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen Fas- 
sung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen.  
 
4.1. Dächer 
Mit der Festsetzung eines Flachdachs mit einer Neig ung < 15° und einer damit zwin- 
gend einhergehenden extensiven Dachbegrünung für alle Gebäudedächer soll ein Bei- 
trag zur Verbesserung des Stadtklimas geleistet wer den. Dachbegrünungen können 
Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen 
Aufheizung in den Sommermonaten durch versiegelte F lächen entgegengewirkt. Auf- 
grund der Wasserrückhaltung eines begrünten Daches kann ein Großteil des jährlichen 
Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die  öffentlichen Entwässerungs- 
systeme entlastet werden. Hierzu muss bei der exten siven Dachbegrünung eine Sub- 
stratmächtigkeit von mindestens 10 cm zur Ausführung kommen.  
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können dieser 
Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängeru ng der Lebensdauer der Dach- 
abdichtung, u. a. durch Absorbieren schädlicher UV- Strahlungen, zu Gute gehalten 
werden. Durch Verdunstung des gespeicherten Regenwa ssers kann sich das Raum- 
klima der direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine 
kostenintensive Klimaanlage verzichtet werden kann. Im Winter lässt sich der Heizbe- 
darf des Gebäudes zudem durch die isolierende Wirkung der Dachbegrünung senken. 
Unter gewissen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen Lebensraum für sel- 
tene Tier- und Pflanzenarten bieten.  
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geei gnete Ausführung der Dachbe- 
grünung (z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung v on Flechten und Moose) Rech- 
nung getragen werden. Durch geringe Aufbauhöhen moderner Dachbegrünungen kön- 
nen auch die statischen Anforderungen an die Dachtr agwerke wirtschaftlich vertretbar 
dargestellt werden. 
Eine Kombination aus Dachbegrünung und Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie 
ist ebenfalls möglich und aus ökologischer Sicht wü nschenswert. Da Gründächer für 
eine niedrigere Umgebungstemperatur im Vergleich zu  nicht begrünten Dachflächen 
sorgen, können sie sich positiv auf den Wirkungsgrad und somit dem Stromertrag von 
Photovoltaikanlagen auswirken. Auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten kann eine 
Kombination von Dachbegrünung und Solaranlage demnach durchaus sinnvoll sein. 
 
4.2. Technische Dachaufbauten 
Um zu verhindern, dass technische Dachaufbauten (in sbesondere Lüftungsanlagen) 
eine ortsbildbeeinträchtigende Wirkung entfalten, s ind diese, sofern sie mehr als 1 m 
über den obersten Dachabschluss des jeweiligen Dach abschlusses hinausragen, all- 
seitig bis zur Höhe ihrer Oberkante einzuhausen. 
 
4.3. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verk ehrsflächen angrenzenden Berei- 
che der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedu ngen zu den der Allgemeinheit 
zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt gleichsam „abgeschot- 
tet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffentliche r Verkehrs- und Grünflächen nur in 
Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. Dabei 
leistet die Verwendung eines heimischen Gehölzes ei nen Beitrag zur Förderung der 
Biodiversität.   
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Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen ko mbiniert werden, wodurch das 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend Be- 
rücksichtigung findet. 
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als 
durchsichtig angesehen werden. Bei Holzzäunen ist die Frage der Durchsichtigkeit ab- 
hängig von der Ausführung, insbesondere von den Abständen zwischen den einzelnen 
Holzelementen.  
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung wird man noch nicht sprechen kön- 
nen, wenn die Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entsprechen, 
wohl aber dann, wenn auch bei einer Betrachtung von  der Seite unter einem Winkel 
von 45° ein der Lattenbreite entsprechender „Durchb lick“ gewährleistet ist (Große-
Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz / Wiechert, Niedersächsische Bauordnung, Kommentar, 
8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
Unter einer Kombination von Hecke und baulicher Anl age versteht man das Nebenei- 
nander beider Einfriedungsarten. Dabei ist es unerheblich, ob die Hecke vor oder hinter 
der baulichen Anlage oder die bauliche Anlage (z. B. Maschendrahtzaun) in die Hecke 
eingeflochten ist. Erforderlich ist allerdings, das s die Gesamteinfriedung zu gleichen 
Teilen aus Hecke und baulicher Anlage besteht. 
 
         
Beispiele für die Kombination aus Hecke und baulicher Einfriedung 
 
5. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Absatz 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherrinnen und Bauherren auf bestimmte Risiken hi nweisen, damit sie sich bei einer 
eventuellen Bebauung darauf einrichten können.  
 
5.1. Altlasten 
Die Fläche liegt im Bereich der bekannten Altablagerung Wüste. Da vor diesem Hinter- 
grund zu erwarten ist, dass bei Bodenarbeiten verunreinigte Auffüllungsmaterialien vor- 
gefunden werden, ist ein entsprechender Hinweis in die Planurkunde aufgenommen 
worden. Dieser sieht die gutachterliche Begleitung der Bodenarbeiten vor (siehe auch 
Ausführungen unter Punkt A 2.4.2 dieser Begründung). 
 
5.2. Kampfmittelverdachtsflächen 
Für den Planbereich wurde im Rahmen der Bauleitplan ung eine Luftbildauswertung 
durch den Kampfmittelbeseitigungsdienst des Landes Niedersachsen durchgeführt. Als 
Ergebnis dieser Auswertung werden hier keine Kampfmittelbelastung vermutet. Da vor 
dem Hintergrund dieses Ergebnisses keine Sondierung und/oder Kampfmittelräumung 

Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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stattgefunden hat und somit das Vorhandensein von Kampfmitteln nicht eindeutig aus- 
geschlossen werden kann, enthält die Planurkunde trotzdem den allgemeinen Hinweis 
bezüglich Kampfmittel. 
 
6. Nachrichtliche Übernahmen 
6.1. Baudenkmale 
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind innerhalb des P langebietes keine Boden- oder 
Baudenkmäler bzw. schutzwürdige Objekte im Sinne des Niedersächsischen Denkmal- 
schutzgesetzes vorhanden. Da jedoch archäologische Funde bzw. Befunde nicht 
grundsätzlich auszuschließen sind, wird im Bebauung splan auf entsprechende denk- 
malschutzrechtliche Verhaltensanforderungen an die jeweiligen Grundstückseigentü- 
mer hingewiesen. 
 
7. Maßnahmen 
7.1. Bodenordnung 
Der Großteil der das für das Vorhaben notwendigen Grundstücksflächen befinden sich 
bereits im Eigentum des Vorhabenträgers. Die weiteren Flächen werden derzeit an den 
Vorhabenträger bzw. an den Eigentümer des angrenzen den Grundstücks veräußert. 
Dementsprechend ist zur Verwirklichung dieses Bebau ungsplanes keine Neuordnung 
der Grundbesitzverhältnisse durch bodenordnende Maßnahmen erforderlich. 
 
7.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Folgekosten entstehen nicht, da die Kosten für die Realisierung der Planung vom In- 
vestor getragen werden. Zusätzliche öffentliche Flä chen, die dauerhaft von der Stadt 
gepflegt werden müssten, sind nicht vorgesehen. 
 
8. Vorhaben- und Erschließungsplan 
Zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan wurde ein Vorha ben- und Erschließungsplan 
(VEP) abgestimmt, der Wirksamkeitsvoraussetzung des  vorhabenbezogenen Bebauungs- 
plans ist. Der VEP beschreibt das Vorhaben konkret und stellt die Grundlage sowohl für die 
Durchführungspflicht als auch für die Aufhebung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans 
dar. 
 
9. Durchführungsvertrag 
Mit der Vorhabenträgerin wird seitens der Stadt spätestens bis zum Satzungsbeschluss ein 
Durchführungsvertrag geschlossen, in dem sich die V orhabenträgerin gemäß § 12 Absatz 
1 Satz 1 BauGB u. a. dazu verpflichtet, das im VEP festgelegte Vorhaben und die ggf. er- 
forderlichen Erschließungsmaßnahmen  
• innerhalb einer näher bestimmten Frist auf eigene Kosten durchzuführen, 
• bei der Errichtung von Wohngebäuden, die dem dauer nden Aufenthalt von Personen 
dienen, den Energiestandard mindestens der aktuell ersten Stufe der Förderung 
energiesparenden Bauens der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) (z. Zt. Energie-
Effizienzhaus 55) einzuhalten, 
 
  
Bebauungsplan Nr. 645 - Schreberstraße 26 - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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D Umweltbelange 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 645 - Schreberstraße 26 - sollen die planungs- 
rechtlichen Voraussetzungen für die Errichtung zusätzlichen Wohnraumes geschaffen wer- 
den. Das neue Baufenster erstreckt sich über eine b estehende Grünfläche mit einzelnen 
relativ jungen Baumgruppen. Die Fläche weist insgesamt eine nur geringe bis allenfalls mitt- 
lere ökologische Wertigkeit hinsichtlich der Biotop typen auf. Zwei der insgesamt neun 
Bäume werden durch eine entsprechende Festsetzung i m Bestand gesichert. Die bereits 
schlechte bioklimatische Ausgangssituation wird nat urgemäß durch die zusätzlichen Ver- 
siegelungen verschärft; die Freifläche ist zudem al s Kaltluftproduktionsfläche anzusehen. 
Diese mit einer Bebauung einhergehenden Beeinträchtigung des kleinräumigen Stadtklimas 
werden durch die festgesetzte Dachbegrünung auf dem  neuen Gebäude maßgeblich ge- 
mindert. Ähnlich positiv ist die Festsetzung zu pfl anzender Hecken und Bäume zu werten. 
Die Versiegelung anthropogen überformter Böden (Altlast Wüste) wird auch hinsichtlich des 
Bodenschutzes als unterhalb der Erheblichkeitsschwelle liegend eingeschätzt.  
Mit Blick auf den Artenschutz bestehen aus natursch utzfachlicher Sicht keine grundlegen- 
den Bedenken gegen das Vorhaben, da mittels der Hinweise Nr. 8 und 9 sichergestellt wird, 
dass durch die Verwirklichung der Planung keine art enschutzrechtlichen Verbotstatbe- 
stände gem. §44 BNatSchG berührt werden. 
Die geplante Aufstellung des Bebauungsplanes führt insgesamt zu keinen erkennbaren er- 
heblichen Beeinträchtigungen der planungsrelevanten Schutzgüter. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum durch den B ebauungsplanes Nr. 645 - 
Schreberstraße 26 – steht nicht im Konflikt zu allg emeinen Umweltbelangen. Da hier 
die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener Ang ebote und Einrichtungen der 
sozialen Infrastruktur gewährleistet ist, ist der S chaffung von Wohnraum durch Nach- 
verdichtung gegenüber einer weiteren Flächeninanspr uchnahme wertvoller Außenbe- 
reichsflächen Vorzug zu geben. 
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Mit diesem Vorhabenbezogenen Bebauungsplan soll eine Flächenressource für die Re- 
alisierung eines hochwertigen Mehrfamilienhauses in  einer attraktiven und gefragten 
Wohnlage in der Vorderen Wüste  erschlossen werden. Dabei ist die Möglichkeit der 
Inanspruchnahme vorhandener Angebote und Einrichtungen der sozialen Infrastruktur 
gewährleistet.  
Für Kinder sind die öffentlichen Kinderspielplätze im Bereich des Theo-Fritz-Koch-We- 
ges  (ca. 130 Meter Entfernung) erreichbar, deren Erhal t durch das „Gesamtstädtische 
Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück beschlossen wurde.  
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche:  ca. 1.501 m² 
Bauflächen: ca. 1.257 m² 
 davon Wohngebiete (WA):  ca. 1.257 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich): ca. 244 m²