Planungsanpassung und Baukostensteigerung im Rahmen der Sanierung und Erweiterung der katholischen Kindertagesstätte St. Wiho in Trägerschaft der Kirchengemeinde St. Elisabeth
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1358
Datum: 2022-10-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 07.10.2022 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1358
öffentlich
Planungsanpassung und Baukostensteigerung im Rahmen der 
Sanierung und Erweiterung der katholischen Kindertagesstätte St. 
Wiho in Trägerschaft der Kirchengemeinde St. Elisabeth
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 09.11.2022 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 29.11.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 06.12.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 06.12.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Planung zur Sanierung und Erweiterung der katholischen Kindertagesstätte St. Wiho 
wird aufgrund der aktuellen Baupreissteigerungen und notwendiger Planungsanpassungen 
geändert. Zur Deckung der verbleibenden Mehrkosten wird der Zuschuss für die Sanierung 
und Erweiterung der katholischen Kita St. Wiho an die Kirchengemeinde St. Elisabeth um 
681.000 € auf dann 3.494.900 € erhöht.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja  
 Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
 Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) 0 €  
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -119.000 € -562.000 €
Summe -119.000 € -562.000 €
 
Folgekosten (jährlich) -36.390 €
 
Die jährlichen zusätzlichen Folgekosten setzten sich wie folgt zusammen:
 2023 ff
AfA -25.150 €
Zinsen -11.240 €
Summe -36.390 €
 
 
 
Weitere Angaben
 
 
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2023 ff.
 
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Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 
X Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
 
  
 
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
1.100.3.6.5.01 Tageseinrichtung für Kinder 119.000 €
7.000141.710 Inv. Zuschüsse Platzausbau 562.000 €
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Keine
 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 
  positiv
  negativ
X  keine
 
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 
  positiv
  negativ
X  keine
 
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Rücknahme des Grundsatzbeschlusses (VO/2021/7259) 
 
G. Beteiligte Stellen: 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
 Verbleib im gewohnten Umfeld ermöglichen
Sachverhalt:
Mit der Vorlage „Investitionskostenzuschuss für die Sanierung und Erweiterung der 
katholischen Kindertagesstätte St. Wiho in Trägerschaft der Kirchengemeinde St. Elisabeth“ 
wurde die zweigeschossige bauliche Erweiterung der Kita in den politischen Gremien unter 
Vorlage (vgl. VO/2021/7259) vorgestellt und die Fehlbedarfsfinanzierung auf dieser 
Grundlage am 12.10.2021 mit Gesamtkosten von 3.153.901 € vom Rat der Stadt Osnabrück 
bewilligt. Der städtische Anteil hätte bei 2.813.901 € gelegen, der Träger und das Bistum 
bringen aktuell einen Eigenanteil von 340.000 € ein.
 
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Bei der darauffolgenden Vertiefung der Planung unter Einbeziehung der erforderlichen 
Fachplanerinnen und Fachplaner wurden verschiedene Problemstellungen hinsichtlich des 
Brandschutzes, der im Anschluss an den Bestand möglichen Deckenhöhen und der internen 
Erschließung offensichtlich, die den Träger dazu bewogen haben, die Erweiterung im 
Obergeschoss noch einmal grundsätzlich zu überdenken. Dabei wurde der anfangs 
maßgebliche Wunsch, die Außenspielfläche möglichst wenig anzutasten, hinter das Ziel 
einer ebenerdigen Anordnung aller Gruppen zurückgestellt.
Änderungsvorschläge:
Die Änderungsvorschläge wurden dem Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
vorgestellt und grundsätzlich befürwortet, sofern damit der bewilligte Kostenrahmen 
eingehalten wird. Konkret wurden folgende Änderungen im Rahmen der 
Planungsoptimierung besprochen, die für den überarbeiteten Entwurfsansatz sprechen:
Die dritte Regelgruppe wird im Erdgeschoss untergebracht. Hierdurch würde sich die 
Erdgeschossfläche um ca. 76 m² in den Außenspielbereich erweitern. Der jetzige 
Krippenbereich im OG würde als neuer Mitarbeiterbereich dienen. Auf die Erweiterung von 
209 m² im OG kann dadurch verzichtet werden. Das zweite Treppenhaus und der Aufzug 
entfallen. Der Krippenbereich muss durch die Änderung neu sortiert werden.
Folgende Vorteile ergeben sich im Rahmen der Optimierung:
Ebenerdige Unterbringung aller Gruppen und direkte Anbindung der dritten Gruppe 
und des Sanitärbereiches an die Außenspielfläche. Aus pädagogischer Sicht nach 
Rücksprache mit der Fachberatung ist dies die bessere Gesamtlösung.
Die Deckenhöhen der Erweiterung können unabhängig von den sehr niedrigen 
Bestandshöhen festgelegt werden, was Leitungsführungen vereinfacht und die 
Raumqualität steigert.
Erhalt des notwendigen Flures im OG und damit gesicherte Entfluchtung der 
anliegenden Intensivräume.
Kosteneinsparung bei den Betriebskosten durch geringere Kubatur und 
Verkehrsflächen.
Kostenentwicklung:
Im Zuge der Planungsoptimierung stellte sich heraus, dass trotz der reduzierten Kubatur 
keine Kosteneinsparung erzielt werden kann, sondern aufgrund der schwierigen allgemeinen 
Lage am Bau sogar mit einer deutlichen Kostensteigerung auf nunmehr 3.894.760 € 
gerechnet werden muss.
Um zu veranschaulichen, dass die allgemeine Preissteigerung und zusätzliche Erfordernisse 
aufgrund von Bodenverhältnissen, Schadstoffen im Altbau etc. auch bei der ursprünglich 
genehmigten Variante zu entsprechenden Kostensteigerungen geführt hätte, hat das Büro 
PLAN.CONCEPT eine Hochrechnung auf Basis der ursprünglichen Kostenberechnung mit 
Preisindizes des statistischen Bundesamtes zum Vergleich durchgeführt. Im Ergebnis sind 
beide Varianten in etwa kostenneutral.
Kostenvergleich Variante 1/alt und Variante 2/neu:
Bewilligung29.07.2021 Variante 1/alt fiktive Anpassung Variante 2/neuKB 08.06.2022 Differenz Variante 1/KB 29.07.21 - Variante 2KostensteigerungAnbau Krippe 2.450.074,56 € 2.984.839,71 € 2.824.758,94 € 374.684,38 € 115%Umbau Bestand, Speiseraum 230.542,06 € 274.434,03 € 395.668,15 € 165.126,09 € 172%Übergangslösung, Container 150.544,71 € 266.815,46 € 266.815,46 € 116.270,75 € 177%Außenanlagen 322.739,96 € 393.237,95 € 407.517,83 € 84.777,87 € 126%Summe brutto 3.153.901,29 € 3.919.327,15 € 3.894.760,38 € 740.859,09 € 123%
Im Ergebnis stellt die Hochrechnung der alten Variante eine sogar noch deutlichere 
Kostenerhöhung dar.
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Deutlich werden die Kostensteigerungen besonders in den Bau-Kostengruppen sowie der 
Außenlagen.
Als Kostentreiber ist die Übergangslösung im Rahmen des Mobilbaus (Pavillon) zu 
identifizieren, die deutlich die derzeitige Kostenexplosion am Markt widerspiegelt. Der 
Aufwand für die Herrichtung der Gemeinderäume zur übergangsweisen Nutzung durch die 
Kita ist unter anderem durch Brandschutzauflagen und die notwendige Aufrüstung der 
Hausanschlüsse ebenfalls deutlich höher als geplant ausgefallen.
Die vom Planungsbüro aufgeworfenen Zahlen und Daten wurden vom Eigenbetrieb 
Immobilien- und Gebäudemanagement geprüft und als valide eingestuft. Eine entsprechende 
Stellungnahme liegt vor.
Der planerische Mehrwert wurde in der neuen Variante herausgearbeitet und von den 
beteiligten Fachverwaltungen positiv bewertet. Entsprechende Stellungnahmen liegen vor.
Der Träger hat zudem gegenüber der Fachverwaltung signalisiert, dass der bisherige 
Eigenanteil von 340.000 € um 60.000 € auf insgesamt 400.000 € bei dieser Maßnahme 
erhöht werden wird. 
Im Auftrag
gez. Schlüter
Anlagen:
Plan_neue_Variante
Kita St. Wiho Osnabrück 
Vorlage zur Kostenfortschreibung vom 18.06.2022 
Grundlage Kostenberechnung 19.06.2021 und Bewilligungsbescheid 12.10.2021 Aktueller Planungsstand 18.06.2022 
BGF 820 m² BGF 696 m² 
BRI 3181,12 m³ BRI 2888,4 m³ 
Vorteile: Reduzierung der BGF 
Unterbringung aller Gruppen auf einer Ebene 
Bessere Erreichbarkeit des Außengeländes für die 3. Gruppe 
Flucht- und Rettungsweg ebenerdig aus dem Gruppenraum 
Keine Anpassung an Bestandshöhen erforderlich 
Ausreichende Deckenhöhe zur Unterbringung der Gebäudetechnik 
Nachteile: weniger kompakte Bauweise 
ein zusätzlicher Sanitärraum muss erstellt werden