Aufgaben des Adoptions- und Pflegekinderdienstes (APD)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4857
Datum: 2025-11-03
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4857 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Aufgaben des Adoptions- und Pflegekinderdienstes (APD) 
 
Datum: 09.10.2025 
 Vorstand für Bildung, Kultur und Familie 
Federführung: Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Jugendhilfeausschuss (Kenntnisnahme) 12.11.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
 
Sachverhalt: 
Der Adoptions- und Pflegekinderdienst wurde im Jahr 1975 in der Stadt Osnabrück als 
Sonderdienst aufgebaut. Dieses war notwendig, um das Adoptions- und Pflegekinderwesen 
zu professionalisieren. Durch die Weiterentwicklung der gesetzlichen Grundlagen wurde das 
Pflegekinderwesen immer stärker ausdifferenziert. So entwickelte sich bundesweit und auch 
in Osnabrück die Bereitschaftspflege. Hierbei handelt es sich um Familien, die Kinder in der 
Regel unter sechs Jahren in Obhut nehmen. Sie sorgen dafür, dass die Kleinkinder nicht im 
Rahmen der Jugendhilfe auf ein System mit wechselnder Bezugsbetreuung (Schichtsystem) 
stoßen.  
 
Aufgrund der gestiegenen Bedarfe der in Pflegefamilien untergebrachten Kinder steigen 
auch die Herausforderungen an die Pflegefamilien und deren professionelle Begleitung. 
Auch der Kinderschutz spielt im Rahmen des Pflegekinderwesens eine größere Rolle. Die 
Unterbringung von Kindern in Pflegefamilien muss daher sehr gut vorbereitet sein, damit es 
nicht zu schweren Überforderungen der Pflegeeltern kommt. Die Kunst besteht zusätzlich 
darin, zwischen dem Schutz der Privatsphäre der Familie und dem Auftrag der öffentlichen 
Erziehung des Pflegekindes zu jonglieren. 
 
Zudem haben sich die Lebenswelten von potenziellen Pflegefamilien in den letzten 50 
Jahren sehr verändert (zum Beispiel Berufstätigkeit beider Elternteile). Dies führt auch dazu, 
dass es für Familien schwerer ist, Pflegekinder aufzunehmen, so dass die Suche, 
Ausbildung und Begleitung von Pflegeeltern intensiviert werden musste.  
 
Die fachlichen Qualitätsstandards für die Arbeit des Pflegekinderdienstes wurden 2008 zum 
ersten Mal in einer Studie zur „Weiterentwicklung der Vollzeitpflege“ des Niedersächsischen 
Landesamt für Soziales, Jugend und Familie festgehalten. An dieser Studie hat intensiv auch 
der Adoptions- und Pflegekinderdienst der Stadt Osnabrück mitgewirkt. Die Studie wird 
regelmäßig fortgeschrieben.   
 
Aktuell gibt es weitere Reformvorschläge zur Verbesserung der Situation von Pflegefamilien. 
So sieht der Koalitionsvertrag 2025 die Einführung eines Anspruchs auf Elterngeld vor, damit 
die finanzielle Situation insbesondere in der Frühphase der Pflegefamiliengründung sich 
 
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verbessert. Der Wissenschaftliche Dienst des Deutschen Bundestages führt in einem Beitrag 
„Zur Situation von Pflegeeltern in Deutschland“ vom 08.07.2025 als weitere 
Reformvorschläge auf: 
 
a. eine Anpassung der Beiträge zur Altersvorsorge von Pflegepersonen und die 
Einführung von Pflegezeiten in der Rentenversicherung  
b. die grundsätzliche Versicherung von Pflegeeltern in der gesetzlichen 
Krankenversicherung und Rentenversicherung 
c. die Einführung von Versicherungszeiten in der Rentenversicherung für die 
Bereitschaftspflege (vgl. 2025 Deutscher Bundestag WD8-3000-028/25) 
Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien nimmt das 50-jährige Jubiläum des 
Adoptions- und Pflegekinderdienstes deshalb zum Anlass, seine Aufgaben im 
Jugendhilfeausschuss vorzustellen. 
  
gez. Schlüter 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]