Bericht der Fachstelle Inklusion
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1089
Datum: 2017-07-28
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 06.07.2017 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1089
öffentlich
Bericht der Fachstelle Inklusion
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 10.08.2017 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 28. Juni 2011 die Verwaltung 
beauftragt, die Einrichtung einer „Fachstelle für Inklusion“ zu prüfen und einen geeigneten 
Organisationsvorschlag zu erarbeiten. Dies führte letztlich zur Einrichtung der Fachstelle im 
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement.
In der gleichen Sitzung hat der Rat die Verwaltung beauftragt, unter Einbeziehung aller 
relevanten Fachbereiche, Eigenbetriebe und Beteiligungen einen Aktionsplan „Inklusives 
Gemeinwesen“ für die Realisierung von Inklusion in Osnabrück unter Berücksichtigung der 
UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen zu erstellen. 
An der Erfüllung dieses Aktionsplanes sei nach dem Willen des Rates, Politik, Verwaltung, 
Freie Träger und Initiativen sowie insbesondere das Behinderten-Forum zu beteiligen. 
Die Fachstelle versteht sich als koordinierende Stelle, die die Öffentlichkeit für die Belange 
von Inklusion sensibilisieren und Anstöße zu deren Umsetzung geben soll. Sie ist eng 
verzahnt mit dem Behinderten-Forum in der Stadt Osnabrück und erstattet dort regelmäßig 
Bericht. 
Die Umsetzung von Inklusion ist eine Aufgabe, die ohne die Beteiligung von Betroffenen, 
also von Menschen mit Behinderungen, nicht umzusetzen ist, denn deren Erfahrungen und 
Forderungen gilt es zu kennen und zu nutzen. Deshalb ist im Jahre 2012 die AG Inklusion 
gegründet worden, bestehend aus Mitgliedern des Behinderten-Forums, einem Vertreter der 
Arbeitsgemeinschaft Freie Wohlfahrtspflege sowie Vertreterinnen und Vertreter der im Rat 
der Stadt vertretenen Parteien und Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Stadt Osnabrück. 
Die Fachstelle Inklusion koordiniert diese Sitzungen. 
Die praktischen Erfahrungen sowohl der Fachstelle Inklusion als auch der AG Inklusion 
zeigen, dass das Thema Inklusion die breite Öffentlichkeit sehr interessiert, sie zeigen aber 
auch, dass die praktische Umsetzung dieses Themas sehr zeitaufwendig ist und die 
tatsächlichen Gegebenheiten dafür sorgen, dass Inklusion an Grenzen stößt, weil die 
Fachstelle Inklusion  nicht die Möglichkeit hat, ihre Ziele und Absichten mit Hinweis auf 
entsprechende gesetzliche Regelungen umzusetzen. Sie kann lediglich appellieren und in 
diesem Zusammenhang ist festzustellen, dass viele Ansprechpartner durchaus gewillt sind, 
Inklusion umzusetzen, dies dann aber häufig (zum Beispiel in Bezug auf Barrierefreiheit) an 
den damit verbundenen hohen Kosten scheitert. 
Die Fachstelle hat dem Sozialausschuss regelmäßig Bericht zum Stand der Umsetzung der 
Inklusion zu erstatten. 
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Derzeitige Arbeitsschwerpunkte:
 Aktionsplan „Inklusives Osnabrück“ 
Der auf Grundlage des schon erwähnten Ratsbeschlusses vom 28. Juni 2011 initiierte 
Aktionsplan „Inklusives Osnabrück“ ist eine Zusammenstellung inklusiver Angebote in 
Osnabrück, die durch die Stadt Osnabrück, andere Behörden, Unternehmen, soziale 
Einrichtungen sowie andere Akteure vorgehalten werden oder geplant sind. 
Nach Erhebung eines „Status Quo“ in Bezug auf die seinerzeit schon vorhandenen 
inklusiven Angebote werden Maßnahmen dargestellt, die unter Berücksichtigung der 
Zielsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention geplant sind. 
Die Pflege und Fortschreibung des Aktionsplanes „Inklusives Osnabrück“ ist damit eine 
wesentliche und ständige Aufgabe der Fachstelle Inklusion. 
Im Laufe der letzten Jahre hat sich auf diesem Wege eine umfassende Dokumentation 
inklusiver Angebote von zurzeit ca. 200 Osnabrücker Akteuren entwickelt. 
Der aktuelle Stand des Aktionsplanes „Inklusives Osnabrück“ ist auf der Internetseite 
der Stadt Osnabrück veröffentlicht:
(https://www.osnabrueck.de/fileadmin/eigene_Dateien/Aktionsplan-Stand-16-03-
2017.pdf).
 AG Inklusion 
Die AG Inklusion  befasst sich aktuell damit, einen „Inklusiven Stadtplan“ zu entwickeln, 
in dem auf Grundlage des Osnabrücker Stadtplans inklusive Angebote verschiedenster 
Art dargestellt werden. Wichtig ist dabei, dass die Bedürfnisse aller Menschen mit 
Behinderung berücksichtigt werden. 
Es ist beabsichtigt, diesen inklusiven Stadtplan im Internet der Stadt Osnabrück zu 
veröffentlichen und den Menschen mit Behinderung gleichzeitig als App zur Verfügung 
zu stellen. 
Die Arbeiten an diesem Projekt werden in Kooperation mit dem Fachdienst Geodaten 
und der Osnabrücker Marketing und Tourismus GmbH durchgeführt. 
Die Fertigstellung und anschließende Veröffentlichung dieses Stadtplanes stellt eine 
echte Erleichterung für Menschen mit Behinderung dar, diese Aufgabe hat deshalb 
hohe Priorität. 
Die Fachstelle Inklusion hat damit begonnen, Unternehmen auszuzeichnen, die zum 
Thema Inklusion bereits Vorbildliches geleistet haben. In der AG Inklusion wurden 
deshalb Kriterien für eine vorbildliche Eingliederung von Menschen mit Behinderung 
sowie für die barrierefreie Gestaltung von Gebäuden und Einrichtungen entwickelt, auf 
deren Grundlage die Überprüfung der Unternehmen im Hinblick auf eine Zertifizierung 
durchgeführt wird. 
Die Firma buw konnte bereits mit einem Zertifikat ausgezeichnet werden, das im 
vergangenen Jahr durch Herrn Oberbürgermeister Griesert übergeben wurde. 
Die Fachstelle steht mit weiteren Firmen hinsichtlich einer Zertifizierung in Verbindung. 
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Die Fachstelle Inklusion engagiert sich in folgenden Arbeitskreisen: 
 Stadtentwicklungskonzept „Älter werden in Osnabrück“ 
 Handlungskonzept „Bezahlbarer Wohnraum“ 
 Pflege im Krankenhaus 
 Landesgartenschau 2018 in Bad Iburg mit Aktivitäten zum Schwerpunktthema „Inklusion“ 
 Arbeitskreis „Gelingende Kommunikation“ (für Menschen mit Hörbehinderungen)
 Mitwirkung in der Anti-Diskriminierungsstelle Osnabrück unter Leitung der Gleich-
stellungsbeauftragten 
Daneben steht die AG Inklusion in ständigem Kontakt mit der Kassenärztlichen Vereinigung 
hinsichtlich der Umsetzung barrierefreier Arztpraxen in Osnabrück. 
Die Fachstelle Inklusion arbeitet auf Landesebene im Netzwerk Inklusion der Kreise und 
Städte in Niedersachsen (NIKS) mit. 
Die Fachstelle Inklusion hat sich so als Anlaufstelle für Bürgerinnen und Bürger etabliert, 
hierzu trägt auch insbesondere die Internetpräsenz bei, die für einen ständig steigenden 
Bekanntheitsgrad sorgt.
Im Auftrag 
gez. Heinrich