Bessere und sichere Oberflächen auf Velorouten und Radwegen / Antrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt und der CDU-Fraktion
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4020-01
Datum: 2025-02-18
Vorlagenart: Antrag

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Stadt Osnabrück 
Gruppe Grüne/SPD/Volt, CDU-Fraktion 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4020-01 
Vorlageart: Antrag 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Bessere und sichere Oberflächen auf Velorouten und Radwegen / 
Antrag der Gruppe Grüne/SPD/Volt und der CDU-Fraktion 
 
Datum: 17.02.2025 
Bearbeitung: Gruppe Grüne Volt Geschäftsstelle 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 20.02.2025 Ö  
Betriebsausschuss Osnabrücker ServiceBetrieb 
(Vorberatung) 06.03.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 18.03.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 18.03.2025 Ö  
 
Beschluss: 
 
Auf Basis der Grundsatzbeschlüsse zum Radverkehrsplan 2030 (VO/2016/7394), zur TOP 5-
Fahrradstadt 2030 (VO/2019/3967-01) und zum Radentscheid (VO/2022/0402-02) sowie zur 
Erreichung der Modal-Split-Ziele des Vorreiterkonzepts Klimaschutz (VO/2024/2828) wird 
angestrebt, die Sicherheit und Fahrqualität für den Radverkehr auf den Velorouten mit festen 
Oberflächen – möglichst Radwegeasphalt, ggf. glatte Pflasterung in Ausnahmefällen – zu 
verbessern. Ebenso soll die verkehrstechnische und soziale Sicherheit mit einer 
durchgängigen Beleuchtung der Velorouten (Standardmodell wie Radschnellweg) 
bedarfsgesteuert erhöht werden. 
Dazu wird die Verwaltung beauftragt, 
  
1. Erkenntnisse über den besonders für Radverkehr geeigneten Asphalt einzuholen. 
  
2. eine spezielle, in Niedersachsen entwickelte Oberfläche für Radwege auf einer 
praxisnahen Pilotstrecke (Verbindung entlang der Landwehr von Knollstraße bis Halle 
Gartlage) zu erproben und nach erfolgreicher Evaluation auf geeigneten Velorouten 
zu verwenden. Darüber hinaus sollen künftig bei Neubau, Sanierung oder 
turnusmäßiger Instandsetzung und Pflege von Radwegen oder vom Radverkehr 
(mit)genutzten Wegen entsprechend dem Regelwerk ERA (Empfehlungen für 
Radverkehrsanlagen) möglichst feste Oberflächen (Radwegeasphalt, 
ausnahmsweise glatte Pflasterung) eingesetzt werden. Der Osnabrücker 
ServiceBetrieb (OSB) soll dies innerhalb des eigenen Entscheidungsbereichs 
durchführen. Ausnahmen von dieser Praxis werden in den Fachausschüssen erörtert 
und abgestimmt. 
  
3. einen Vorschlag für geeignete Velorouten zu erarbeiten und vorzulegen, die im 
vorgenannten Sinne verbesserungsfähig sind. Die der Auswahl zugrunde gelegten 
Kriterien sowie der Kosten sind transparent darzustellen. Hierbei ist auch die 
Verträglichkeit mit dem fußläufigen Verkehr zu beachten. 
  
4. Zudem wird die Verwaltung beauftragt, Fördermöglichkeiten zur Kostendeckung und -
 
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reduktion zu prüfen und einzuwerben. 
 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
 
Sachverhalt: 
 
Besonders abseits von Straßen, auf nur für den Fuß- und Radverkehr nutzbaren Wegen ist 
die aktuell streckenweise unbefestigte, gesplittete, geschotterte oder nur wassergebundene 
Oberfläche unsicher, technisch ungeeignet und erschwert das Radfahren. 
  
Die Zielsetzungen der oben genannten Grundsatzbeschlüsse können nicht nur im Sinne der 
Verbesserung von Qualität und Sicherheit, sondern auch der Attraktivität der deutlich 
kürzeren, schnelleren und stressfreieren Wege abseits der Straßen mit motorisiertem 
Individualverkehr (MIV) nur mit festen Oberflächen auch auf den Velorouten erreicht werden. 
  
Die Notwendigkeit, Velorouten mit einer asphaltierten oder ausnahmsweise gepflasterten 
Oberfläche zu versehen, ist auch von der Kombination der Grundsatzbeschlüsse mit den 
Regelwerken gefordert. Ein Beispiel: Mit dem Beschluss zum Radverkehrsplan 2030 
(VO/2016/7394) wurde unter anderem das Ordnungssystem Radrouten beschlossen. Darin 
ist für Velorouten (Routen mit hoher Bedeutung für den Alltagsverkehr) als betriebliche 
Anforderung definiert, dass sie beleuchtet sein sollen und Winterdienst stattfinden soll. 
Winterdienst ist auf wassergebundenen Decken maschinell nicht möglich, weswegen feste 
Oberflächen erforderlich sind. 
  
Weiterhin sind unbefestigte oder wassergebundene Oberflächen, wie sie in Osnabrück 
bisher Standard sind, technisch ungeeignet, da sie – besonders bei Gefälle – von Regen 
ausgewaschen werden und wiederholt instandgesetzt werden müssen. Die Kosten für die 
dauerhaft regelmäßig erforderliche Pflege übersteigen die einmaligen Mehrkosten von festen 
Oberflächen bei weitem und sind auch kapazitiv vom OSB nicht leistbar. 
  
Untersuchungen der Verwaltungen z.B. in Mecklenburg-Vorpommern oder Bayern haben 
ergeben, dass ungebundene Oberflächen von Radwegen sich bei der Versickerung nicht von 
asphaltierten/gepflasterten Flächen unterscheiden. Zitat aus der Ergebniszusammenfassung 
der Studie aus Mecklenburg-Vorpommern: "Der Vergleich des Einflusses der gebundenen 
und ungebundenen Befestigungen auf den natürlichen Wasserhaushalt bestätigt nicht die 
üblichen Annahmen, dass die Pflasterbauweise und die ungebundene Decke ein Beispiel für 
ökologisches Bauen sind. Der Radweg mit gebundener Decke ist ein Bodensiegel ohne 
versiegelnde Wirkung." 
  
Und nicht zuletzt ist eine bedarfsgesteuerte Beleuchtung zur Gewährleistung der 
Verkehrssicherheit (Sichtbarkeit der Wegeführung, rechtzeitige Erkennung von zu Fuß 
Gehenden) und der sozialen Sicherheit zur Akzeptanzherstellung notwendig. Für viele 
Menschen, darunter vulnerable Gruppen wie Frauen, Kinder (und deren Eltern) sowie ältere 
Menschen ist eine hohe subjektive Sicherheit für ihre Alltagsmobilität wichtig, damit sie 
überhaupt das Fahrrad nutzen. Über eine Bedarfssteuerung mittels Bewegungsmeldern wie 
am Radschnellweg wird das Licht nur bei tatsächlichem Radverkehr auf 100 Prozent der 
Lichtstärke angehoben und in Kombination mit entsprechenden Lichtqualitäten 
(Farbspektrum) so auch eine ökologische Verträglichkeit z.B. mit Fledermauspopulationen 
oder Insekten hergestellt. 
  
Für die Priorisierung und Zeitplanung schlagen wir vor: 
  
1. Pilotstrecke zur Praxiserprobung für Fahrradasphalt: Radweg in Osnabrück-
Dodesheide, Veloroute zwischen Knollstraße (Schulzentrum Sonnenhügel) und 
Schlachthofstraße (Halle Gartlage) (besonders schlechter Zustand) – Umsetzung 
Anfang 2025 empfohlen 
2. Referenzachse M2 – Veloroute (vor Schlechtwetterperiode Winter 2025/2026 
wünschenswert): 
 
3/3 
a. nördlich: Haseuferweg zwischen Hasetor und Eversburg/Pye 
b. südlich: Barenteich 
3. Referenzachse M4 – Veloroute (2026): 
a. südlich: vom Blumenhaller Weg über die A30 
b. nördlich: von der Illoshöhe unter der A30 durch und Eselspatt 
4. Im Anschluss: Je nach Dringlichkeit – bei besonders schlechten Oberflächen auf 
Velorouten hohe Priorität. Hier sind die Ergebnisse aus dem INFRASense-Projekt zur 
Qualität von Radwegen zu berücksichtigen. 
  
Falls eine technische Teststrecke für die Erprobung von Fahrradasphalt erforderlich ist, 
bietet sich der Radweg in Osnabrück-Fledder zwischen dem Seilerweg und der 
Hannoverschen Straße (Beginn zwischen Baumarkt und Brücke A33) wegen seines 
besonders schlechten Zustandes, der derzeit deswegen kaum vorhandenen Benutzung und 
der Unabhängigkeit von anderen Verkehrsarten an. 
 
 
gez. Volkmar Seliger      gez. Anette Meyer zu Strohen 
Gruppe Grüne/Volt      CDU-Fraktion 
 
gez. Heiko Panzer 
SPD-Fraktion 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]