Sachstandsbericht Vormundschaften für unbegleitete minderjährige Ausländer
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4932
Datum: 2020-01-03
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 17.12.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4932
öffentlich
Sachstandsbericht Vormundschaften für unbegleitete 
minderjährige Ausländer
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 15.01.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Rückblick: Im Winter 2015/2016 sind zwei Vollzeitstellen mit dem Arbeitsschwerpunkt 
„Unbegleitete minderjährige Flüchtlinge/Ausländer (UMA)“ im Team Vormundschaften/ 
Pflegschaften des Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familien eingerichtet worden, 
um der Fallzahl von 19 im Jahr 2014 auf den sprunghaften Anstieg von 176 im Jahr 2015 
gerecht zu werden. Im Rahmen eines Qualitätsentwicklungsprozesses konnten beide Stellen 
im Jahr 2018 entfristet werden.
Zum Stichtag 09.12.2019 lag die Fallzahl bei 256. Bei der beschlossenen Fallzahl von 40 
Fällen pro Vormund (siehe Rat 25.09.2018, VO/2018/2108 Qualität im Bereich
Vormundschaften/Pflegschaften) ergibt sich aktuell rechnerisch ein Bedarf von 6,4 VZÄ, 6,5 
Stellen sind im Stellenplan 2020 für Vormünder enthalten. Die Fallzahl ist schwankend, im 
Oktober 2019 betrug die Fallzahl z.B. 275. Zurückgehende UMA-Zahlen werden durch 
Steigerungen bei den „konventionellen“ Vormundschaften kompensiert.
Die Zuständigkeit wurde inzwischen dahingehend verändert, dass es nicht mehr eine 
Spezialisierung, sondern eine generalisierte Zuständigkeitsregelung aller Vormünder gibt. 
Im Zeitraum November 2018 bis November 2019 gab es insgesamt 53 „UMA-Fälle“. 27 
davon wurden im Laufe des Jahres beendet, 26 werden in das nächste Jahr übernommen, 
davon sind 17 als „Neufälle“ dazugekommen. Die aktuelle Fallzahl der „laufenden Fälle“ 
betrug im Dezember 2019 für „UMA“ 29. 
Das Durchschnittsalter der UMA zum 30.09.2019 liegt bei 17 Jahren. Nach Altersstufen: 2 
Jahre alt (1), 8 Jahre alt (1), 13 Jahre alt (1), 14 Jahre alt (3), 15 Jahre alt (4), 16 Jahre alt 
(5), 17 Jahre alt (16), 18 Jahre alt (18), 19 Jahre (3), 20 Jahre alt (1), davon 8 weiblich, 45 
männlich (15 % / 85 %). Die volljährigen jungen Menschen scheiden in der Regel aus der 
Vormundschaft aus. 
Zugangsländer:
Afghanistan 10
Syrien 9
Eritrea 4
Guinea 4
Irak 4
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Somalia 4
Südsudan (Republik Südsudan) 2
Albanien 1
Bulgarien 1
Gambia 1
Ghana 1
Pakistan 1
Republik Sudan (ohne Südsudan) 1
Serbien 1
Sonstige afrikanische Staaten 1
Ohne Angaben von Staatsbürgerschaft 8
Die Themenfelder und die Arbeitsbereiche im Kontext UMA erfordern spezifische 
Fachkenntnisse im Bereich Ausländer- und Asylrecht. Es stellen sich Fragen zu psycho-
sozialen Aspekten von Flucht, Verlust von Heimat und Familie und Traumata und Klärung 
der Bleibeperspektive. Die Fluchtgründe der UMA bestehen überwiegend aufgrund 
kriegerischer Auseinandersetzungen im Herkunftsland, politisch instabiler Verhältnisse, 
familiärer Konflikte sowie Unterdrückungs- und Verfolgungsgründen. Es kommen im Rahmen 
einer Vormundschaft sehr individuelle Aspekte zum Tragen, wenn beispielsweise Eltern ins 
Heimatland zurückkehren, die Kinder/ Jugendlichen aber in Osnabrück bleiben wollen oder 
Eltern ihre Kinder gezielt zu Verwandten nach Deutschland bringen, selbst jedoch wieder ins 
Herkunftsland abreisen.
Der überwiegende Teil der UMA wird im Rahmen der Jugendhilfe in vollstationären 
Wohngruppen oder betreuten Wohngruppen untergebracht. Vereinzelt wohnen UMA bei 
Verwandten. Hier können sie nach Antragstellung des Vormunds zusätzlich ambulant über 
einen Jugendhilfeträger betreut werden (zum Beispiel Erziehungsbeistandschaft). Dies dient 
der Integration und der Persönlichkeitsentwicklung der jungen Menschen.
Nach dem 18. Geburtstag wird vom Jugendamt der Stadt Osnabrück in der Regel weiterhin 
Jugendhilfe in Form von Hilfe für junge Volljährige gemäß § 41 SGB XIII gewährt. In wenigen 
Fällen kann die Vormundschaft nach dem 18. Geburtstag aufgrund der Regelung zur 
Volljährigkeit im Heimatland auch bis zum 21. Geburtstag fortgesetzt werden (zum Beispiel 
Gambia, Eritrea). Die Entscheidungen des Familiengerichtes dazu sind allerdings nicht 
einheitlich. Daraus entsteht zudem eine Unklarheit und Uneinigkeit bezüglich der Umsetzung 
dieser Regelung.
Im Rahmen der Vormundschaft findet nach der Entscheidung des Asylverfahrens bei etwa 
25 % der UMA eine Begleitung zum Themenkomplex Familiennachzug in Kooperation mit 
der Flüchtlingssozialarbeit verschiedener Träger in Osnabrück statt. Diese Thematik ist 
äußerst vielschichtig und bedarf einer intensiven Abklärung bezüglich des Asylstatus, der 
familiären Situation und Möglichkeiten und Chancen des Nachzugs. Zudem bedarf es für die 
UMA häufig einer psychosozialen Unterstützung bei den Themen Flucht und Trennung zur 
Herkunftsfamilie vor allem von jüngeren UMA. Eine enge Kooperation mit dem Netzwerk für 
traumatisierte Flüchtlinge in Osnabrück und anderer spezialisierter Träger besteht seit 
mehreren Jahren. Die tatsächlich durchgeführten und erfolgreichen 
Familienzusammenführungen liegen im Jahr 2019 bei ca. sechs Fällen.
Weitere administrative Herausforderungen bestehen bezüglich Anträgen auf Änderung der 
Wohnsitzauflage oder Umverteilungsanträgen unter Berücksichtigung von 
ausländerrechtlichen Vorgaben, wenn UMA zwischen verschiedenen Kommunen oder 
Bundesländern umziehen wollen.
Ein weiteres Themenfeld sind Konflikte innerhalb der Regelsysteme in 
Jugendhilfeeinrichtungen. Hierbei sind einige UMA überfordert, sich an bestehende 
Regelungen innerhalb der Wohngruppe zu orientieren. Gründe können in Traumatisierungen 
liegen, aber auch in der Umstellung von soziokulturellen Gewohnheiten und 
Lebensbedingungen oder in einer übersteigerten Anspruchshaltung.
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Eine Vielzahl von UMA sind sehr motiviert, zur Schule zu gehen, so schnell wie möglich 
Deutsch zu lernen und sich im Rahmen von Praktika beruflich zu orientieren. Aufgrund sehr 
heterogener schulischer Vorerfahrungen kann es bei einigen UMA mit hoher Motivation und 
Leistungsbereitschaft im praktischen Teil einer schulischen oder betrieblichen Maßnahme zu 
erheblichen Schwierigkeiten im theoretischen Teil kommen, der in Kooperation mit 
Bildungsträgern gut zu begleiten und aufzufangen ist.
Nachdem im Jahr 2015/2016 kaum Plätze für UMA in den vorgesehenen Einrichtungen vor 
Ort vorhanden waren und UMA teilweise in Einrichtungen in umliegende Bundesländer 
untergebracht werden mussten, können die spezifischen Einrichtungen und Wohngruppen 
für UMA ortsnah wieder belegt werden.
Ein Mitarbeiter, der als Vormund mit dem Schwerpunkt Unbegleitete minderjährige 
Ausländer tätig ist, steht in der Sitzung für Nachfragen zur Verfügung.
Im Auftrag
gez. Schwab