Freigabe von Mitteln für die Beschaffung einer Softwarelandschaft in der Stadtreinigung und dem Winterdienst
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4216
Datum: 2025-04-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4216 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Freigabe von Mitteln für die Beschaffung einer Softwarelandschaft in 
der Stadtreinigung und dem Winterdienst 
 
Datum: 08.04.2025 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Osnabrücker ServiceBetrieb 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Betriebsausschuss Osnabrücker ServiceBetrieb 
(Vorberatung) 06.05.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 03.06.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 03.06.2025 Ö  
 
Beschluss: 
Die Mittel für die Beschaffung einer Softwarelandschaft in der Stadtreinigung und dem 
Winterdienst werden in Höhe von 228.000 € brutto freigegeben.  
 
 
 
A. Finanzielle Auswirkungen:  
x Ja  
 Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
 Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € - 228.000 € 
Summe € - 228.000 € 
 
Folgekosten (jährlich) - 34.000 € 
 
Weitere Angaben 
 
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2026 ff. 
 
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
 
x   Ja. Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. 228.000 € für das Jahr 2026 in 
Anspruch genommen . 
  
B. Personelle Auswirkungen: keine 
 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine 
 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
 
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 positiv 
 negativ 
x keine 
 
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
 positiv 
 negativ 
x keine 
 
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine 
 
G. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Digitalisierung aktiv gestalten 
Bürger- und Kundennähe erhöhen 
Arbeitsprozesse optimieren 
Digitalisierung (Querschnittsziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt:  
 
Die Stadtreinigung des Osnabrücker ServiceBetriebs bearbeitet die anfallenden Aufgaben im 
Tagesgeschäft, die einen Einsatz von digitaler Organisation erfordern, ohne eine einheitliche 
Software bzw. einer ganzheitlichen Systemlandschaft. Im Wesentlichen stellen sich diese 
Kernaufgaben der administrativen Stadtreinigung wie folgt dar: 
• Personaldisposition (beinhaltet die arbeitstägliche Verwaltung zu An- und 
Abwesenheiten, die Urlaubsplanung und die operative Einteilung mittels Dienstplan 
für die Einsatzgebiete/ Tagesaufgaben von über 70 Mitarbeitenden) 
• Disposition des Fuhrparks der Stadtreinigung (Kehrmaschinen, LKW, Transporter für 
die Mitarbeitenden) inkl. einer Übersicht über die tagesgenaue Fahrzeugverfügbarkeit 
• Routen- und Tourenplanung der Kehrmaschineneinsätze im gesamten Stadtgebiet 
inkl. Nachweis der Tourenerfüllung bei gebührenrelevanten Rückfragen 
• Visualisierung der Einsatztouren für Kehrmaschinen, den Unratwagen und die 
Kolonnen der Handreinigung zur Ausgabe an die Mitarbeitenden 
• Auftragsmanagement für die stadtinterne Leistungsverrechnung (u.a. Erstellung von 
Angeboten und Abfrage der erbrachten Leistungen) 
 
Die Rückmeldungen der operativen Einheiten zwecks digitaler Leistungserbringung sehen 
wie folgt aus: 
• Bestätigung zur Ausführung und Abarbeitung des vorliegenden Auftrages 
• Möglichkeit zum ergänzenden Buchen von Leistungen am Standort der 
Leistungsausführung 
 
Der aktuelle Winterdienst ist wie die Stadtreinigung ebenfalls ohne eine einheitliche 
Planungssoftware im operativen Dienst tätig. Die Kernaufgaben zur Bearbeitung der 
Anforderungen im Winterdienst stellen sich wie folgt dar: 
• Personaldisposition (beinhaltet die einsatzbedingte Verwaltung zu An- und 
Abwesenheiten und die operative Einteilung mittels Winterdienstplan für die 
Einsatzrouten/ Sonderaufgaben) 
• Routen- und Tourenplanung der Winterdienstfahrzeuge (Räumen und Streuen) im 
gesamten Stadtgebiet inkl. der erforderlichen rechtssichereren Dokumentation der 
erbrachten Leistungen im Winterdienst 
• Disposition des Fuhrparks im Winterdienstes (LKW und Schmalspurfahrzeuge mit 
Aufbau Streuer, Transporter für die Mitarbeitenden und weitere technische Geräte) 
inkl. einer Übersicht über die tagesgenaue Fahrzeugverfügbarkeit 
 
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• Visualisierung der Streu- und Räumtouren zur Ausgabe an die Mitarbeitenden 
 
Die Rückmeldungen der operativen Winterdiensteinheiten zwecks digitaler 
Leistungserbringung sehen wie folgt aus: 
• Bestätigung zur Ausführung und Abarbeitung des vorliegenden Auftrages 
• Durchführung der Winterdiensttour entsprechend der Routenplanung 
 
Im Tagesgeschäft werden die hier aufgeführten digitalen administrativen und operativen 
Aufgaben durch unterschiedliche Softwarelösungen wie zum Beispiel Excel, Word oder auch 
stadteigene Software-Lösungen bearbeitet.  
Das hat zur Folge, dass Aufgaben und Basisdaten zum Teil dezentral gespeichert sind bzw. 
nicht für alle zuständigen Bereiche einsehbar sind und es regelmäßig zu Datenbrüchen 
kommt. Das verhindert die effiziente Bearbeitung der täglichen Aufgaben und bietet unter 
anderem keine Transparenz bei Abwesenheit einzelner Personengruppen oder Teams im 
operativen Arbeiten. 
 
Aus diesem Grund plant der OSB im aktuellen Haushaltsjahr die Vorbereitung und 
Durchführung einer öffentlichen Ausschreibung zwecks Beschaffung einer ganzheitlichen 
Softwarelandschaft für die Bereiche Stadtreinigung und Winterdienst. Als weiteren Schritt ist 
die Implementierung der Softwarelandschaft im Bauhof/ Beschilderung geplant. 
 
Im kommunalen Dienstleistungsbereich nehmen die Anforderungen hinsichtlich eines 
effizienten und qualitativ hochwertigen Einsatzes der verfügbaren Ressourcen aus Personal 
und Maschine stetig zu. 
Somit sollen über eine einheitliche Softwarelandschaft Prozessverbesserungen für die 
interne Steuerung der Leistungserbringung realisierbar werden. Zielsetzung ist die 
Reduzierung des administrativen Aufwands in der Disposition der Mitarbeitenden und des 
Fuhrparks in der Stadtreinigung/ Winterdienst. 
Zudem werden die Anforderungen an ein gepflegtes und sauberes Stadtbild Osnabrück 
stetig größer. Auch diesen Themenschwerpunkt wird eine Software u.a. über gezielte 
Personaleinsätze an Reinigungsschwerpunkten dauerhaft abgebildet bekommen und somit 
deutliche schnellere Rückmeldungen an Bürgerinnen und Bürger ermöglichen. 
 
Die Implementierung der Software erfolgt zum Haushaltsjahr 2026 nach erfolgreicher 
Auftragsvergabe im Rahmen der durchgeführten Ausschreibung. 
 
Die Kosten für die Beschaffung einer Software schlüsseln sich in drei Bausteine mit den im 
Folgenden aufgeführten (Programmier-) Inhalten auf.  
 
Bau-
stein Inhalte/ Aufgaben 
Investition 
T€ brutto 
Jährliche 
Folgekosten 
T€ brutto 
1 Basissoftware Einsatz- und 
Ressourcenplanung 
80T€ 
2 Lizenzen 30T€ 
3 Programmierung 118T€ 
 
 
34T€  
Gesamtsumme 228T€ 34T€  
Die Kosten stammen aus einer Kostenschätzung aus dem Sommer 2024. 
 
Im Kern wird die zukünftige Software (-landschaft) die folgenden Aufgaben erfüllen: 
• Planung und Steuerung der vorhandenen Ressourcen (Mensch und Maschine) = 
ganzheitliche Disposition 
• Generierung von Arbeitsaufträgen zur gezielten und effizienten Bearbeitung der 
Arbeitsaufträge inkl. Abrechnung = Auftragsmanagement 
• Unterstützung und Hilfestellung für die operativen Einheiten zur Bearbeitung der 
 
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Aufgaben im täglichen Einsatz mittels Visualisierung der Leistungsorte 
• Schaffung von Transparenz auch bei kurzfristigen Personalausfällen zur 
Sicherstellung des Tagesgeschäftes (sowohl die gebührenfinanzierten Leistungen als 
auch die hoheitlichen Aufgaben im Winterdienst betreffend) 
 
Die operative Einführung erfolgt stufenweise ab dem Frühjahr 2026 mit der Stadtreinigung. 
Im zweiten Schritt folgt dann zur Winterdienstsaison 2026/2027 die Einführung der 
Ergänzung Winterdienst. Im letzten Schritt erfolgt die Einführung im Bereich Bauhof/ 
Beschilderung. 
 
Eine vorzeitige Mittelfreigabe im Rahmen der vorläufigen Haushaltsführung ist nicht 
notwendig, da die Ausschreibung erst nach Genehmigung und Inkrafttreten des Haushalts 
2025 erfolgt. 
 
 
 
 gez. Thomas Fillep   gez. Detlef Schnier  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]