Zukunft Johannisfreiheit - Grundsatzbeschluss freiraum- und verkehrsplanerischer Wettbewerb
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/3942
Datum: 2025-02-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/3942 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Zukunft Johannisfreiheit - Grundsatzbeschluss freiraum- und 
verkehrsplanerischer Wettbewerb 
 
Datum: 21.01.2025 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 20.02.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 04.03.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 18.03.2025 Ö  
 
Beschluss: 
  
Für den Planbereich Johannisfreiheit wird ein freiraum- und verkehrsplanerisches 
Wettbewerbsverfahren durchgeführt. Verkehrsplanerische Grundlage des Verfahrens ist die 
beschlossene Variante 3B des Zukunftsnetzes ÖPNV– Einbahnstraße Neumarkt/ 
Landgericht.  
Für das Vorhaben soll ein Förderantrag im Programm „Resiliente Innenstadt“ gestellt werden 
und ein vorzeitiger Maßnahmenbeginn beantragt werden. Im Falle einer Ablehnung der 
Förderung ist die Maßnahme vollständig aus Haushaltsmitteln zu finanzieren.  
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
x Ja   
  Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € + 60.000 € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € -150.0000 € 
Summe € -90.000 € 
  
Folgekosten (jährlich) € 
  
Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2025 ___________. 
  
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
  
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
   Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
   Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
 
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   werden (Deckungsposition s. u.). 
   Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
   das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
  
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt) 
  
  
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag 
5.   Bebauungsplanung 
L 615011          Städtebauliche Sonderprojekte Wettbewerbe 
•           90.000 € 
    
  
B. Personelle Auswirkungen:            keine  
  
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine  
  
G. Beteiligte Stellen:    Referat Nachhaltige Stadtentwicklung  
Fachbereich Finanzen und Controlling 
WFO 
  
  
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Innenstadt lebendig halten 
ÖPNV beschleunigen 
Attraktivität des ÖPNV verbessern 
Erreichbarkeit und Verkehrsfluss verbessern sowie Aufenthaltsqualität steigern 
 
Sachverhalt: 
  
Planungsanlass 
Zurzeit erarbeitet die Stadt Osnabrück als Aufgabenträgerin des ÖPNV mit der PlaNOS und 
unter Beteiligung der SWO Mobil GmbH das Zukunftsnetz ÖPNV. Zielsetzung ist die 
Steigerung der Qualität und Zuverlässigkeit des Bussystems unter Berücksichtigung der 
langfristigen Finanzierbarkeit. Bis Ende 2025 soll ein neuer Netz- und Linienplan entstehen. 
In der Ratssitzung am 01.10.2024 (VO/ 2024/3395) wurden die Ergebnisse der Beteiligungs- 
und Analysephase vorgestellt. Es wurde der Beschluss gefasst, die beschränkte 
Befahrbarkeit des Neumarktes durch den Busverkehr im Sinne der Konzeptvariante 3B 
Einbahnstraße Neumarkt/ Landgericht zum Gegenstand der weiteren Planungen werden zu 
lassen. 
  
 
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Übersichtsplan Konzeptvariante 3B 
  
Aus der Konzeptvariante 3B, das heißt der Beschränkung der Buslinien über ein 
Einbahnstraßensystem vor dem Landgericht, ergibt sich eine erforderliche 
Busverkehrsführung über die Johannisfreiheit in Ost-West-Richtung. 
Die zukünftige Nutzung der Johannisfreiheit als Busverkehrsachse bedarf einer genauen 
planerischen Betrachtung der verschiedenen Ansprüche an den städtischen Raum in der 
südlichen Innenstadt. Somit stellt auch der Platzraum rund um die Johanniskirche einen 
Bestandteil der zu bearbeitenden Aufgabe innerhalb des geplanten freiraum- und 
verkehrsplanerischen Wettbewerbs dar. Die Art des Verfahrens und erforderliche 
vergaberechtliche Schritte werden im Zuge der weiteren Bearbeitung konkretisiert. 

 
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Übersichtsplan Zukunft Johannisfreiheit 
  
Masterplan Innenstadt 
Im Masterplan Innenstadt ist der dargestellte Planbereich Bestandteil des sog. Justiz- und 
Gesundheitsquartiers, welches sich nur punktuell, beispielsweise über den Kirchplatz 
St.Johann zur Umgebung öffnet, sich aber ansonsten durch die vorhandenen baulichen 
Großstrukturen nach außen geschlossen darstellt. 
  
 
Gestaltplan Masterplan Innenstadt (1. Fortschreibung 2024) – Ausschnitt  

 
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Städtebau und Freiraum 
Die Johanniskirche prägt als wichtiges historisches Gebäude das Stadtbild der südlichen 
Innenstadt bzw. der Neustadt. Gemeinsam mit dem Kirchplatz, dem Neustädter Rathaus und 
der Hofanlage Haus Hoberg an der Johannisstraße bildet sie ein hochwertiges, stimmiges 
und denkmalgeschütztes Ensemble aus Gebäuden und Stadtraum. Auch aus 
bodendenkmalpflegerischer Sicht ist mit Untersuchungs- und Sicherungsbedarf zu rechnen. 
Der Johanniskirchplatz ist Bestandteil des Handlungsfeldes Platzprogramm des Masterplans 
Innenstadt. Hier sollen lt. Masterplan eine gestalterisch funktionale Überarbeitung des 
öffentlichen Raumes und eine signifikante Erhöhung des Grünanteils im Sinne einer 
Verbesserung des Innenstadtklimas erfolgen. Gleichzeitig soll die wichtige Funktion des 
Kirchplatzes um St. Johann als öffentlicher Raum, Treffpunkt, Wochenmarktplatz und 
Aufenthaltsbereich für die südliche Innenstadt gestärkt werden. Die genannten Aspekte 
werden in die Aufgabenstellung zum Wettbewerbsverfahren einfließen. 
Entlang der Johannisfreiheit sind gesellschaftsprägende wichtige Nutzungen der 
Daseinsvorsorge vorhanden. Neben der Kirche St. Johann, dem Marienhospital (MHO), dem 
Christlichen Kinderhospital (CKO), sowie Niels Stensen Bildungszentrum befindet sich am 
Einmündungsbereich zur Detmarstraße das Osnabrücker Hospiz. Auch diese Nutzungen, 
ihre funktionalen Querbeziehungen und wichtige Bedarfe prägen den Raum und sind 
unbedingt zu berücksichtigen. 
  
Mobilität 
Über die Johannisfreiheit verläuft die Veloroute aus dem Stadtteil Wüste Richtung 
Hauptbahnhof. Im Masterplan Innenstadt wird diese als wichtige Kraftlinie, die entlang 
prägender Stadträume verläuft, hervorgehoben. 
In Zukunft verlaufen eine nicht unerhebliche Anzahl von Buslinien über diese Achse. Die 
gemeinsamen verkehrlichen Ansprüche an den Straßenraum unter möglichst qualitätsvollem 
Gestaltanspruch stellen eine wesentliche Herausforderung zur Bearbeitung der 
Wettbewerbsaufgabe dar. 
Im Vorfeld zum geplanten Wettbewerbsverfahren Zukunft Johannisfreiheit ist die gewünschte 
primäre Mobilitäts-/ Verkehrsfunktion der Johannisfreiheit bzw. im weiteren Verlauf der 
Detmarstraße zu klären. 
  
Wettbewerbsverfahren und Öffentlichkeitsbeteiligung 
Da die geplante Maßnahme Zukunft Johannisfreiheit in unmittelbarem Zusammenhang mit 
der zukünftigen Umgestaltung des Neumarktes steht, ist eine enge Zeitplanung 
unumgänglich. 
Mit Förderzusage bzw. Genehmigung des vorzeitigen Maßnahmenbeginns wird die 
Angebotsanfrage von Wettbewerbsbetreuungsbüros erfolgen. Die Verwaltung wird zu 
gegebener Zeit über den Sachstand berichten und in dem Zusammenhang die Abfrage der 
Mitglieder aus den Ratsfraktionen für das Bewertungsgremium zum Wettbewerb 
durchführen. 
Die Ergebnisse des freiraum- und verkehrsplanerischen Wettbewerbs Zukunft 
Johannisfreiheit sollen bis Ende des Jahres vorliegen. Im Anschluss daran sollen die 
erforderlichen Planungsschritte, Vorplanung Verkehr und Freiraum weiter beauftragt werden. 
Im Rahmen des weiteren Verfahrens sind Veranstaltungen für die Öffentlichkeitsbeteiligung 
vorgesehen. Erste Gespräche mit Anliegern (St. Johann, Niels-Stensen-Kliniken, Christliches 
Kinderhospital und evangelische Stiftungen) haben auf Vorstandsebene Ende vergangenen 
Jahres stattgefunden. Grundsätzlich wird das geplante Wettbewerbsverfahren und die 
mögliche Umgestaltung des Kirchplatzes begrüßt. Gleichwohl sehen alle Beteiligten die 
künftige insbesondere verkehrliche Herausforderung für die Johannisfreiheit und den 
städtischen Raum. 
  
Resiliente Innenstadt 
Eine Kostenschätzung hat einen finanziellen Bedarf in Höhe von insgesamt 150.000 € für 
diesen Baustein ermittelt. 
Die Verwaltung stellt gegenwärtig einen Förderantrag aus dem Programm Resiliente 
Innenstadt. Parallel dazu wird ein Antrag auf vorzeitigen Maßnahmenbeginn gestellt. 
Vorbehaltlich einer Förderzusage beträgt die Förderquote 40 %. Der städtische Eigenanteil 
betrüge dann 90.000 €. Die Mittel sind im Haushalt 2025 eingeplant. Sollte keine 
 
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Förderzusage erteilt werden, wäre das Verfahren vollständig aus Haushaltsmitteln zu 
finanzieren.  
  
 
gez. Clodius 
 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]