Einrichtung von Integrationsgruppen in den städtischen Kindertagesstätten Haste, Lüstringen und Schinkel
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/3906
Datum: 2025-01-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/3906 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Einrichtung von Integrationsgruppen in den städtischen 
Kindertagesstätten Haste, Lüstringen und Schinkel 
 
Datum: 10.01.2025 
 Vorstand für Bildung, Kultur und Familie 
Federführung: Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Jugendhilfeausschuss (Vorberatung) 05.02.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 11.02.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 11.02.2025 Ö  
Ausschuss für Personal, Chancengleichheit und 
Digitalisierung (Kenntnisnahme) 12.03.2025 Ö  
Sozial- und Gesundheitsausschuss 
(Kenntnisnahme) 26.03.2025 Ö  
 
Beschluss: 
1. In der städtischen Kindertagesstätte Haste wird zum Kita-Jahr 2025/2026 eine 
Halbtagsregelgruppe (Betreuungszeit 08:00 Uhr bis 14:00 Uhr zuzüglich Randzeiten bei 
Bedarf) in eine integrative Gruppe umgewandelt.  
2. In der städtischen Kindertagesstätte Schinkel wird zum Kita-Jahr 2025/2026 eine 
Halbtagsregelgruppe (Betreuungszeit 08:00 Uhr bis 14:00 Uhr zuzüglich Randzeiten bei 
Bedarf) in eine integrative Gruppe umgewandelt.  
3. In der städtischen Kindertagesstätte Lüstringen werden zum Kita-Jahr 2025/2026 zwei 
Halbtagsregelgruppen (Betreuungszeit 08:00 Uhr bis 14:00 Uhr zuzüglich Randzeiten bei 
Bedarf) in integrative Gruppen umgewandelt.  
 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
    Ja   
 x Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
   
Weitere Angaben 
Die mit der Integration verbundenen personellen Aufwendungen und Sachkosten werden im 
Rahmen der Regel-Leistungsvereinbarung für die Soziale Teilhabe im Leistungsbereich 
Kindertagesstätten mit Gruppen, in denen Kinder mit Behinderung gemeinsam mit Kindern 
ohne Behinderung in einer Gruppe gefördert werden, übernommen. Gesamtstädtisch werden 
die Kosten im Rahmen des SGB IX (Fachbereich Soziales) finanziell getragen. Es ist davon 
auszugehen, dass die Kosten der integrativen Gruppe jährlich ca. 75.000,00 € beträgt. Die 
Kosten sind als gesetzlicher Auftrag im Budget der heilpädagogischen Leistungen nach dem 
SGB IX veranschlagt. Dadurch entstehen dem öffentlichen Träger der Jugendhilfe im 
 
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Rahmen der Mindestausstattung keine zusätzlichen Kosten für die Betriebsführung der 
integrativen Gruppen – Mehrkosten über die Regelleistungsvereinbarung hinaus entstehen 
regelhaft nicht. 
  
   
B. Personelle Auswirkungen: 
  
Lfd. Haushaltsjahr:  
Mit Beginn des Kita-Jahres 2025/2026 werden vier Fachkräfte eingeplant. Die Stellen sind im 
Stellenplan nicht vorhanden und werden im Rahmen der Stellenplanberatungen für die 
Folgejahre eingeplant.  
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
x  positiv 
   negativ 
   keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
x  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
x  keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine 
  
G. Beteiligte Stellen: 
Referat Chancengleichheit, Fachbereich Soziales, Fachbereich Personal und Organisation  
  
  
  
  
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030) 
Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen 
Vielfältiges soziales Miteinander stärken 
Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern 
Verbleib im gewohnten Umfeld ermöglichen 
 
Sachverhalt: 
In den letzten Jahren ist ein deutlicher Zuwachs an Kindern mit erhöhtem Förderbedarf im 
Stadtgebiet zu verzeichnen. Aus diesem Grund wird für vier weitere Kita-Gruppen in den 
städtischen Kindertagesstätten Haste, Lüstringen und Schinkel die Einrichtung von 
Integrationsplätzen beantragt.  
  
In allen genannten Einrichtungen wurde der Bedarf der Einrichtung der Integrationsgruppen 
nach verschiedenen Kriterien abgewogen. So sind die bisher im jeweiligen Stadtteil zur 
Verfügung stehenden integrativen Plätze jeweils zu Beginn der Kindergartenjahre 
erfahrungsgemäß alle belegt und eine unterjährige Aufnahme ist auch bei dringend 
angezeigtem Bedarf in diesen Stadtteilen aktuell nicht möglich. Auch zum Kindergartenjahr 
2025/2026 ist aufgrund der Erfahrungswerte der letzten Jahre prognostisch von einer 
 
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vollständigen Auslastung der vorhandenen Plätze auszugehen.  
  
In den genannten Einrichtungen ist außerdem ein gleichbleibend hoher oder sehr hoher 
Anteil an Kindern zu verzeichnen, die Frühförderung erhalten. Außerdem werden Kinder 
durch begleitende therapeutische Maßnahmen, wie Logopädie und Ergotherapie, gefördert. 
Die zusätzlichen integrativen Plätze werden somit voraussichtlich zu einem großen Teil von 
Kindern belegt, die bereits jetzt die Kitas besuchen und bei denen die Entwicklung darauf 
hinweist, dass die ambulante Förderung nicht ausreichend ist. Zuletzt mussten bereits Kinder 
die Einrichtungen mangels ausreichender Integrationsplätze wechseln, vorausgesetzt, es 
wurde ein freier integrativer/heilpädagogischer Platz gefunden. Viele Familien wollen jedoch 
bei einem festgestellten heilpädagogischen Unterstützungsbedarf ihres Kindes in „ihrer“ Kita 
bleiben. Es sind auch kulturelle Gründe, aufgrund derer ein Wechsel in eine 
heilpädagogische Einrichtung häufig abgelehnt wird. Vielfach sind Eltern auch aufgrund der 
Familiensituation nicht in der Lage, ihre Kinder in eine Kita zu bringen, die in einem anderen 
Stadtteil liegt. Gerade diese Familien akzeptieren bei einem festgestellten Bedarf den 
integrativen Platz in der Kita vor Ort viel eher.  
  
Alle Einrichtungen arbeiten bereits seit Jahren integrativ. Die langjährige Erfahrung in der 
Begleitung und Unterstützung von Kindern mit (drohender) Behinderung und ihrer Familien 
sowie die inklusiven Konzepte der Kitas bieten eine fachlich fundierte Grundlage der 
Ausweitung. 
  
Durch die Umwandlung der Regelgruppen in integrative Gruppen reduziert sich die Anzahl 
der Plätze jeweils um sieben von 25 auf 18 Kinder pro Gruppe. Über die personelle 
Besetzung einer Regelgruppe (zwei pädagogische Kräfte) hinaus, ist in der integrativen 
Gruppe ein/eine Heilpädagoge/Heilpädagogin, Heilerziehungspfleger/Heilzeriehungspflegerin 
oder eine vergleichbar ausgebildete pädagogische Kraft tätig. Die Umwandlung der Gruppen 
erfolgt vorbehaltlich der entsprechenden personellen Besetzung.  
  
Stellungnahme der Koordinationsstelle für die integrative Erziehung in der Stadt 
Osnabrück zu den Vorhaben:  
Seitens der Verwaltung wurde die Koordinationsstelle für die integrative Erziehung in der 
Stadt Osnabrück (im Rahmen der Regionalen Vereinbarung „Gemeinsame Erziehung von 
Kindern mit und ohne Behinderung in der Stadt Osnabrück“) um eine Stellungnahme 
gebeten. Sie befürwortet die Einrichtung der Integrationsgruppen in den drei 
Kindertagesstätten:  
  
„Die im Antrag angegebenen hohen Zahlen von Kindern, die Frühförderung erhalten und bei 
denen ein heilpädagogischer Unterstützungsbedarf in teilstationärem Umfang vermutet wird, 
zeigen, dass in den städtischen Kitas Haste / Lüstringen / Schinkel auf jeden Fall der Bedarf 
für weitere integrative Gruppen vorhanden ist. Die Einrichtung einer integrativen Gruppe 
ermöglicht es, allen Kindern ein angemessenes Unterstützungsangebot zu machen, ohne 
dass Kinder die Einrichtung wechseln müssen. Bindung und Beziehungen bleiben somit 
bestehen, können vertieft werden und bilden eine wichtige Grundlage für die 
Entwicklungsbegleitung des Kindes sowie eine vertrauensvolle Zusammenarbeit mit den 
Eltern. Gerade die vertrauensvolle Zusammenarbeit mit den Eltern ist für einen langfristigen 
Entwicklungserfolg der Kinder enorm wichtig.  
  
Im Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention ist die Teilhabe aller Kinder in der Kita von 
Anfang an sicherzustellen. Auch deshalb ist der Antrag auf jeden Fall zu befürworten. Die 
integrative Arbeit wird von den Kitas bei allen Herausforderungen als Bereicherung erlebt. 
Sie trägt dazu bei, jedes Kind in seiner individuellen Entwicklung zu unterstützen und den 
Kindern und ihren Familien Wertschätzung für die vorhandene Vielfalt zu vermitteln.“  
  
gez. Schlüter 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
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[Dokumentende]