Gender-Datenreport 2023
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2851
Datum: 2024-03-01
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 12.02.2024 
Die Oberbürgermeisterin
Referat Chancengleichheit
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2851
öffentlich
Gender-Datenreport 2023
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 12.03.2024 Ö Kenntnisnahme
 Verwaltungsausschuss 23.04.2024 N Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Zum vierten Mal veröffentlicht das Gleichstellungsbüro der Stadt Osnabrück einen 
Genderdatenreport, der die Lebensrealitäten von Frauen und Männern vor Ort genauer in 
den Blick nimmt.
 
Auf der Grundlage eines dreidimensionalen Konzepts von Geschlechtergerechtigkeit wurden 
verschiedene Indikatoren gebildet und mit aktuell verfügbaren Daten hinterlegt. Im Vergleich 
zum Datenreport 2022 widmet sich die aktuelle Ausgabe jedoch zum Teil anderen neuen 
Themenschwerpunkten.
 
Der Bericht schafft damit Transparenz sowohl im Hinblick auf den aktuellen Status Quo der 
Gleichstellung von Frauen und Männern in Osnabrück als auch hinsichtlich bestehender 
Datenlücken. Das jährliche Monitoring von Trends und Entwicklungen bietet zudem die 
Möglichkeit, gleichstellungsspezifische Maßnahmen auf ihre Wirksamkeit hin zu überprüfen.
 
Gez. Heller
Anlage/n:
Gender-Datenreport 2023
Genderdatenreport 2023
Status Quo der Geschlechtergerechtigkeit in Osnabrück
Referat Chancengleichheit – Gleichstellungsbüro
Gliederung
Fazit und Ausblick
Auswertung
Konzept und Indikatorenentwicklung
Was ist Geschlechtergerechtigkeit?
Freiheit zu unterschiedlichen, nicht durch das Geschlecht vorgezeichnete Seins-
und Lebensweisen, die auf Gleichheit in der Verteilung von Ressourcen und
Wertschätzung beruhen

Dreidimensionales Konzept von Geschlechtergerechtigkeit

Übersicht Indikatorenauswahl 2023 
2023
Frauen in Führung Frauen in Top-Managementorganen öffentlicher Unternehmen 
Women on Board-Index Niedersachsen 
Geschlechtsspezifische Gewalt Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) der Stadt Osnabrück 
Gliederung
Fazit und Ausblick
Auswertung
Konzept und Indikatorenentwicklung
Frauen in Führung 

Studie: Frauen im Top-Management 
- Untersuchung von knapp 2.000 Unternehmen aus 69 Städten sowie von Bund 
und Bundesländern.
- Berücksichtigung aller mittelbaren und unmittelbaren Unternehmen der zweiten 
Ebene, bei denen die jeweiligen Gebietskörperschaften entweder durch 
Mehrheitseigentümerschaft (Beteiligungsanteil von mindestens 50 %) oder 
durch anderweitige Ausübung einen beherrschenden Einfluss besitzen.
- Zum Untersuchungsbereich zählen sowohl Unternehmen in Privatrechtsform 
(GmbH, gGmbH, GmbH & Co. KG, AG, AG & Co. KG) als auch in öffentlich-
rechtlicher Rechtsform (Eigenbetrieb, eigenbetriebsähnliche Einrichtung, 
Zweckverband, AöR/KöR).
Frauen in Top-Managementpositionen öffentlicher 
Unternehmen 2020
Quelle: Papenfuß/Schmidt (2020)
Anteil weiblich besetzter Positionen in Prozent 

Frauen in Top-Managementpositionen öffentlicher 
Unternehmen 2023
Anteil weiblich besetzter Positionen in Prozent 
Quelle: Papenfuß et.al. (2023)
Women-on-Board-Index 
- Analyse und Ranking zum Anteil von Frauen in Aufsichtsgremien und Top-
Managementorganen der 103 größten öffentlichen und privatwirtschaftlichen 
Unternehmen in Niedersachsen.
- Der Index wird aus dem prozentualen Anteil der Frauen in den 
Aufsichtsgremien und in Top-Managementorganen gebildet. Untersucht 
wurden dafür die nach Beschäftigtenzahl größten öffentlichen und 
privatwirtschaftlichen Unternehmen Niedersachsens.
Frauen im Aufsichtsrat in großen öffentlichen und 
privatwirtschaftlichen Unternehmen 2022
Anteil weiblich besetzter Positionen in Prozent 
Quelle: Women-on-Board-Index  Niedersachsen (2022)
0
0
10
20
22
28
31
33
33
44
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Piepenbrock Service GmbH + Co. KG
Hellmann Worldwide Logistics SE & Co. KG
ITEBO Informationstechnologie Emsland Bentheim Osnabrück GmbH
Stadtwerke Osnabrück AG
Städtische Bühnen
Sparkasse Osnabrück
Klinikum Osnabrück
Marketing Osnabrück GmbH
Zoo Osnabrück gGmbH
Volkshochschule Stadt Osnabrück GmbH
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Piepenbrock Service GmbH + Co. KG
Hellmann Worldwide Logistics SE & Co. KG
ITEBO Informationstechnologie Emsland Bentheim Osnabrück GmbH
Stadtwerke Osnabrück AG
Städtische Bühnen gGmbH
Sparkasse Osnabrück
Klinikum Osnabrück GmbH
Marketing Osnabrück GmbH
Zoo Osnabrück gGmbH
Volkshochschule Stadt Osnabrück GmbH
Frauen im Top-Management in großen öffentlichen 
und privatwirtschaftlichen Unternehmen 2022
Anteil weiblich besetzter Positionen in Prozent 
Quelle: Women-on-Board-Index  Niedersachsen (2022)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
10
11
14
15
17
17
22
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Piepenbrock Service GmbH + Co. KG
Hellmann Worldwide Logistics SE & Co. KG
ITEBO Informationstechnologie Emsland Bentheim Osnabrück GmbH
Stadtwerke Osnabrück AG
Städtische Bühnen gGmbH
Sparkasse Osnabrück
Klinikum Osnabrück GmbH
Marketing Osnabrück GmbH
Zoo Osnabrück gGmbH
Volkshochschule Stadt Osnabrück GmbH
Women-on-Board-Index Niedersachsen 2022
Anteil weiblich besetzter Positionen in Prozent 
Quelle: Women-on-Board-Index  Niedersachsen (2022)
Geschlechtsspezifische Gewalt 
im Spiegel der polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) 

*Triggerwarnung*
Inhaltswarnung: Im Folgenden werden unterschiedliche Formen von 
Gewalt benannt. Bei manchen Menschen können diese Themen 
sensible, verstörende oder re-traumatisierende Reaktionen auslösen.
Bitte achten Sie auf sich.  
1 2
29
47
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2021 2022
männlich
weiblich
Vergewaltigung, sexuelle Nötigung und sexueller Übergriff 
einschl. mit Todesfolge gem. §§177,178 StGB
Anzahl der Betroffenen mit Tatort Stadt Osnabrück nach Geschlecht und Jahr 
Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) (2021,2022)
Sexueller Übergriff und sexuelle Nötigung gem. §177 Abs. 1, 
2, 4, 5, 9 StGB
Anzahl der Betroffenen mit Tatort Stadt Osnabrück nach Geschlecht und Jahr 
Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) (2021,2022)
3
2
19
16
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2021 2022
männlich
weiblich
Sexueller Missbrauch von Schutzbefohlenen unter Ausnutzung 
einer Amtsstellung oder eines Vertrauensverhältnisses 
§§174, 174a-c StGB
Anzahl der Betroffenen mit Tatort Stadt Osnabrück nach Geschlecht und Jahr 
Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) (2021,2022)
3
1
0
1
2
3
4
2021 2022
männlich
weiblich
0 0
Sexuelle Belästigung gem. §184i StGB
Anzahl der Betroffenen mit Tatort Stadt Osnabrück nach Geschlecht und Jahr 
Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) (2021,2022)
3 3
72
97
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2021 2022
männlich
weiblich
Sexueller Missbrauch von Kindern §§176, 176a, 176b StGB
Anzahl der Betroffenen mit Tatort Stadt Osnabrück nach Geschlecht und Jahr 
Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) (2021,2022)
6
12
40
29
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2021 2022
männlich
weiblich
Exhibitionistische Handlungen und Erregung öffentlichen 
Ärgernisses §§183, 183a StGB
Anzahl der Betroffenen mit Tatort Stadt Osnabrück nach Geschlecht und Jahr 
Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) (2021,2022)
8 7
28
37
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2021 2022
männlich
weiblich
Sexueller Missbrauch von Jugendlichen §182 StGB
Anzahl der Betroffenen mit Tatort Stadt Osnabrück nach Geschlecht und Jahr 
Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) (2021,2022)
0
1
2
3
0
1
2
3
4
2021 2022
männlich
weiblich
Verletzung des Intimbereichs durch Bildaufnahmen§184k 
StGB
Anzahl der Betroffenen mit Tatort Stadt Osnabrück nach Geschlecht und Jahr 
Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) (2021,2022)
1
0
4
3
0
1
2
3
4
5
2021 2022
männlich
weiblich
Gliederung
Fazit und Ausblick
Auswertung
Konzept und Indikatorenentwicklung
Fazit
Bereich Bilanz Handlungsmöglichkeiten
Frauen in 
Führung
Keine Frauen im Top-Management in 
Osnabrücker Unternehmen mit öffentlicher 
Beteiligung
Etablierung eines Public Corporate Governance
Kodex (PCGK) mit Anforderungen zur 
Mindestbeteiligung von Frauen (Festlegung von 
Zielgrößen auf allen Ebenen, Berichtspflicht) 
 Macht und Ressourcen sind ungleich nach 
Geschlecht verteilt 
Geschlechts-
spezifische 
Gewalt 
Hoher Frauen- und Mädchenanteil bei 
Sexualdelikten nach StGB unterstreicht den 
strukturellen Charakter von 
geschlechtsspezifischer Gewalt
Mehr flächendeckende Gewaltprävention in KiTas
und Schulen, aktives Aufbrechen von 
Rollenmustern (z.B. alternative Bildungsmaterialien, 
Schulung von Fachkräften)
 gesamtgesellschaftliches Problem, das 
hohe Folgekosten verursacht
Papenfuß, Ulf / Schmidt, Christian (2020): Frauen in Top-Managementorganen öffentlicher 
Unternehmen – ein deutschlandweiter Städtevergleich (FIT-Public-Management-Studie 2020). 
Papenfuß, U./Schmidt, C./Kanagalingam, S./Zettl, K. (2023): Frauen in Top-Managementorganen 
öffentlicher Unternehmen – Ein deutschlandweiter Städtevergleich (FIT-Public Management- Studie 
2023), Friedrichshafen. https://doi.org/10.48586/zu/01237
Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) Stadt Osnabrück (2021 / 2022) 
Literatur- und Quellennachweise