70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof - o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2981
Datum: 2018-10-05
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 02.10.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2981
öffentlich
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger 
Friedhof -
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 18.10.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 30.10.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 30.10.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zur
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -
Planbereich: zwischen Triftstraße, Kirchstraße, Wersener Straße und Schwenkestraße
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 Absatz 
2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: keine
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Flächennutzungsplan wird geändert, um die planungsrechtlichen Voraussetzungen für 
die zusätzlich geplante Wohnbebauung der ehemaligen Friedhofserweiterungsflächen am 
Eversburger Friedhof zwischen den Straßen Triftstraße, Kirchstraße, Wersener Straße und 
Schwenkestraße zu schaffen. Weitere Einzelheiten können der beiliegenden Begründung 
entnommen werden. Die hierzu ebenfalls notwendige verbindliche Bauleitplanung zur 7. 
Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 – Eversburger Friedhof – findet im Parallelverfahren 
statt. 
Die frühzeitige Beteiligung der Behörden zur 70. Änderung des Flächennutzungsplanes fand 
vom 01.12.2016 bis zum 11.01.2017 statt. Im Anschluss daran fand die frühzeitige Öffent-
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lichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB in dem Zeitraum vom 26.03.2018 bis zum 
27.04.2018 statt. Die bereits vorliegenden Stellungnahmen sind als Anlage zu dieser Vorlage 
beigefügt.
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Stellungnahmen
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
$Eg
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E v e r s b u r g
1:7.500
1:7.500
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±
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr.70 - Eversburger Friedhof - 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
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1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
 
Seite: 1/17 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  
– Eversburger Friedhof –  
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 26.09.2018 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Der wirksame Flächennutzungsplan aus dem Jahre 2001 setzt zwische n der bestehenden 
Friedhofsfläche und der vorhandenen Straßenrandbebauung an der Schwenkestraße, 
Triftstraße, Kirchstraße  und Wersener Straße  zusätzliche Erweiterungsflächen für den 
Friedhof fest. In der Vergangenheit hat sich die Begräbniskultur jedoch de utlich geändert. 
So hat die Anzahl der Urnenbestattungen seit Jahren kontinuierlich zugenommen. Im Ja h-
re 2010 wurde daher ein Friedhofsentwicklungskonzept für die Stadt Osnabrück erstellt, 
das u.a. besagt, dass im Stadtgebiet Osnabrücks ein ausreichendes P otenzial an Bestat-
tungsflächen besteht und empfiehlt daher, u.a. die hier festgesetzten Friedhoferweit e-
rungsflächen einer anderen Nutzung zuzuführen. Vor diesem Hintergrund und aufgrund 
der städtebaulich in eine vorhandene Wohnbebauung integrierten Lage de r Fläche sowie 
zur Schaffung dringend benötigter weiterer Wohnbauflächen im Stadtgebiet Osnabrücks, 
soll das Planungsrecht für diesen Bereich entsprechend geändert werden. 
Mit der 70. Änderung des wirksamen Flächennutzungsplanes sollen die planungsrechtl i-
chen Voraussetzungen für die parallel bearbeitete 7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 
38 – Eversburger Friedhof – geschaffen werden.  
 
1.1. Verfahren 
In einem ersten Verfahrensschritt zur 70. Änderung des Flächennutzungsplanes hat 
die frühzeitige Beteiligung der Behörden vom 01.12.2016 bis zum 11.01.2017 stattg e-
funden. Im Anschluss daran fand die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 
Abs. 1 BauGB in dem Zeitraum vom 26.03.2018 bis zum 27.04.2018 statt . Darauffol-
gend ist nun in einem nächsten Schritt  die Entwurfsauslegung der Flächennutzung s-
planänderung gemeinsam mit der Entwurfsauslegung zu der entsprechenden Beba u-
ungsplanänderung geplant. 
Im Parallelverfahren (7. Änderung des Bebauungsplans Nr. 38 – Eversburger Friedhof 
– ) hat der Rat der Stadt Osnabr ück in seiner Sitzung am 05.03.2013 die Aufstellung 
beschlossen. Im Anschluss daran erfolgte die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 
sowie der Behörden vom 07.12.2015 bis zum 15.01.2016. In diesem Zusammenhang 
fand eine öffentliche Informations- und Erörterungsversammlung am 15.12.2015 statt. 
Da dieses Bebauungsplan änderungsverfahren zunächst als sogenanntes Beba u-
ungsplanverfahren der Innenentwicklung und somit als beschleunigtes Verfahren b e-
arbeitet worden ist, war bislang geplant, den Flächennutzun gsplan gemäß § 13a 
BauGB „im Wege der Berichtigung“ anzupassen . Zwischenzeitlich hat sich im Beba u-
ungsplanänderungsverfahren die zu überplanende Fläche vergrößert, so dass es z u-
künftig als reguläres Verfahren weitergeführt wird. Parallel dazu wird hier das  damit 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
Seite: 2/17 
notwendige Änderungsverfahren für den Flächennutzungsplan durchgeführt.   
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Eversburg und liegt zwischen Triftstraße, 
Kirchstraße, Wersener Straße und Schwenkestraße. Westlich grenzt das bestehende 
Baugebiet „Landwehrstraße/Schwenkestraße“ und das Baugebiet „ Landwehrviertel“ 
an. 
Die Größe des Änderungsbereiches beträgt insgesamt ca. 6,6 ha.  Die geplante z u-
sätzliche Wohnbaufläche hat eine Größe von ca. 5,6 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Ein Großteil des für eine Wohnbebauung vorgesehenen Bereiches wird derzeit gär t-
nerisch genutzt oder stellt sich teilweise als öffentlich nutzbare Wiesen - bzw. Grasflä-
che dar.  
Der angrenzende Siedlungsbereich ist neben den Friedhofsflächen durch wohnb auli-
che Nutzungen geprägt. Hier finden sich neben freistehenden Einfamilienhäusern 
auch Doppel- und Reihenhäuser sowie mehrgeschossige Mehrfamilienhä user z.B. an 
der Wersener Straße. Die notwendigen Infrastruktur- (wie z.B. Schulen und Kindergär-
ten etc.) u nd Ver- und Entsorgungseinrichtung sind somit im Umfeld bereits vorha n-
den. Das Naherholungsgebiet rund um den Rubbenbruchsee liegt ebenfalls in e r-
reichbarer Nähe. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Raumordnung und Landesplanung  
Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes -Raumordnungsprogramm Niedersachen 
als Oberzentrum festgelegt (2.2.04, Satz 1 Landesraumordnungsprogramm Ni e-
dersachsen (LROP), in der zurzeit gültigen Fassung). 
Der Planbereich der Flächennutzungsplanänderung befindet sich nicht innerhalb 
oder in der unmit telbaren Nähe eines Schutzgebietes (FFH -Gebiet, Naturschutz-
gebiet gem. § 24 NNatG, Landschaftsschutzgebiet gem. § 26 NNatG etc.). 
 
2.3.2. Landschaftsrahmenplan / Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zum Fläche n-
nutzungsplan 
Das Plangebiet ist in der Themenkarte „Vi elfalt, Eigenart und Schönheit – wichti-
ge Bereiche“ im Landschaftsrahmenplan der Stadt Osnabrück aus dem Jahre 
1992 mit Wertstufen für den Siedlungsbereich belegt. Hier sind Teile des Änd e-
rungsbereiches als wertvolle Bereiche, andere Teile als potentiell w ertvolle Berei-
che für den angrenzenden Siedlungsbereich gekennzeichnet. Dabei zeichnet sich 
ein wertvoller Bereich durch prägende naturnahe Elemente aus, insgesamt b e-
sitzt dieser Bereich jedoch eine geringe eigenständige Größe (zwischen 1 ha und 
10 ha). Po tentiell für den Siedlungsbereich wertvolle Bereiche besitzen eine g e-
ringe Ausstattung an naturnahen Elementen oder erhebliche optische St örungen 
der vorhandenen prägenden Elemente und eine Gebietsgröße mindestens 1 ha. 
In Bezug auf für Arten und Lebensgem einschaften wichtige Bereiche sind hier in 
der entsprechenden Karte Flächen mit Ruderal - und Hochstaudenfluren sowie 
Bereiche mit Feuchtwiesen und –weiden sowie extensiv genutzte Wirtschaftswie-
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
Seite: 3/17 
sen und –weiden zu nennen. Außerdem wird der Bereich als bedeutende Begleit-
fläche einer Grünfläche benannt. 
Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplanes im Jahre 2001 wurde der 
Landschaftsrahmenplan in Form eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages 
aktualisiert. In diesem Zusammenhang sind die Friedhofs - und die Friedhofser-
weiterungsflächen als bedeutende Begleitflächen einer Grünverbindung sowie die 
Grünverbindung von Westen nach Osten nördlich des derzeitigen Friedhofs da r-
gestellt. Außerdem werden hier zwei Einzelbäume hervorgehoben. 
 
2.3.3 Vorbereitende Bauleitplanung, Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan 2001 stellt für den Bereich zwischen der b e-
stehenden Friedhofsfläche und der vorhandenen Straßenrandbebauung an der 
Schwenkestraße, Triftstraße, Kirchstraße und Wersener Straße eine großflächige 
Grün- bzw. Friedhofsfläche (Erweiterung des Friedhofes) dar, welche von einer 
wichtigen Grünverbindung durchzogen wird. Die Bereiche der vorhandenen Str a-
ßenrandbebauung sind als Wohnbaufläche dargestellt. 
Es ist städtebaulich sinnvoll bzw. notwendig im Rahm en der 7. Änderung des B e-
bauungsplanes Nr. 38 – Eversburger Friedhof – die planungsrechtlichen Vorau s-
setzungen für die Ergänzung und Abrundung der vorhandenen Wohnbauflächen 
unter Nutzung der vorhandenen Infrastruktur zu erarbeiten, da sich die hier bisher  
angedachte Nutzung zukünftig als obsolet darstellt. Somit wird die Änderung des 
Flächennutzungsplanes hier notwendig, obwohl der wirksame Flächennutzung s-
plan der Stadt Osnabrück noch diverse Wohnbauflächen im Stadtgebiet ausweist, 
die derzeit noch nicht e ntsprechend entwickelt sind. In diesem Zusammenhang ist 
einerseits die Flächenverfügbarkeit zu nennen, die derzeit (noch) nicht überall für 
die im FNP dargestellte Nutzung gegeben ist. Darüber hinaus befinden sich einige 
dieser FNP -Flächen im direkten Umfe ld von (noch) vorhandenen bzw. eventuell 
geplanten Höchstspannungsleitungen, so dass eine zeitnahe Entwicklung zu 
Wohnraum hier z umindest derzeit nicht gegeben bzw. absehbar ist. Des Weiteren 
liegt ein Teil der Wohnbauflächen in der Nähe von Autobahnen ode r stark befa h-
renen Straßen, so dass für diese Flächen erst nach entsprechender Flächenve r-
fügbarkeit im Rahmen der dann anstehenden Bauleitplanung über Schallgutachten 
geklärt werden kann, ob bzw. im welchem Umfang die Flächen für die angedachte 
Wohnnutzung sinnvollerweise planungsrechtlich zur Verfügung gestellt werden 
können. 
 
2.3.4 Verbindliche Bauleitplanung 
Der Bebauungsplan Nr. 38 –  Eversburger Friedhof  – ist erstmalig am 15.02.1977 
in Kraft getreten. In ihm werden Festsetzungen zu der vorhandenen Wohnbeba u-
ung entlang der umgebenden Straßen sowie zu der Friedhofsfläche selbst und mit 
seinen Erweiterungsflächen getroffen.  
Die zur Realisierung der geplanten Nutzungen erforderliche 7. Änderung des Be-
bauungsplanes Nr. 38  – Eversburger Friedhof  – wird parallel z um Änderungsve r-
fahren des Flächennutzungsplanes betrieben. 
 
2.3.5  Grundbesitz 
Im Hinblick auf die seit langer Zeit getroffenen Festsetzungen befindet sich der 
weitaus größte Anteil der Grundstücksflächen bereits in städtischem Besitz. Ein i-
ge kleinere Grundstücksbereiche befinden sich in Privatbesitz.   
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
Seite: 4/17 
B Planungsziel 
Da die Erweiterungsflächen in diesem Umfang für die ursprünglich vorgesehene Nutzung im 
Hinblick auf Veränderungen in der Begräbniskultur nicht mehr benötigt werden, bestehen hier 
hervorragende Möglichkeiten, den Stadtteil Eversburg städtebaulich weiter zu entwickeln. Bei 
den zu bebauenden Grundstücksflächen zwischen der eigentlichen Friedhofsfläche und den 
jeweiligen Straßenrandbebauungen handelt es sich um vergleichbar ruhige Bereiche und s o-
mit auch um attraktive Wohnbauflächen. Hier können zukünftig unterschiedlichste Wohnfo r-
men realisiert werden. Durch die Ausweisung weiterer Wohnbauflächen wird der Stadtteil E-
versburg weiter aufgewertet. Auch die unmittelbar angrenzenden Wohnbereiche (vorh . Wohn-
gebiet Landwehrstraße/Schwenkestraße und Baugebiet Landwehrviertel) profitieren von di e-
ser Entwicklung. Das Angebot von attraktiven Wohngrundstücken und Wohnungen im Stad t-
teil wird gesteigert und vorhandene Infrastruktureinrichtungen können besser genutzt werden. 
Im Hinblick auf die vorgesehene Entwicklung des Baugebietes, die u.a. insbesondere a n-
spruchsvolle ökologische und gestalterische Belange berücksichtigen soll, ist von der Verwa l-
tung die Erarbeitung eines städtebaulichen Konzeptes in Auftrag g egeben worden (Archite k-
turbüro Ahrens+Pörtner, Hilter).  
 
Bebauungsplankonzept 1. Variante, verkehrliche Anbindung im nördlichen Planbereich an die 
Triftstraße und an die Kirchstraße: 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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Bebauungsplankonzept 1. Variante, verkehrliche Anbindung im nördlichen Planbereich nur an 
die Triftstraße:) 
 
Im weiteren Verfahrensablauf wurde durch das o.g. Büro eine weitere Alternativplanung era r-
beitet, welche eine modifizierte Erschließungsvariante über die Schwenkestraße untersucht. 
Darüberhinaus hat sich aufgrund einer weiterführenden ökologischen Untersuchung herau s-
gestellt, dass auf Freihaltung der Maßnahmenfläche für die Fledermäuse verzichtet werden 
kann. Das alternative Konzept stellt demnach auch auf diesen Flächen sowie auf der angren-
zenden Weidefläche eine wohnbauliche Entwicklung dar. Dieses alternative städtebauliche 
Konzept soll nun weiter verfolgt werden. Vor dem Hintergrund dieser vergrößerten Flächeni n-
anspruchnahme ist das Bebauungsplanänderungsverfahren nun als sogenanntes „Normalver-
fahren“ weiterzuführen.  
 
Bebauungsplankonzept 2. Variante,  verkehrliche Anbindung im nördlichen Planbereich nur 
an die Schwenkestraße:) 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
Seite: 6/17 
 
Auf Basis dieses 2. Bebauungsplankonzeptes soll nun der Flächennutzungsplan geändert 
werden. 
 
C  Planungsinhalt 
1.1. Städtebau 
Der bestehende Siedlungsbereich wird städtebaulich behutsam unter B erücksichtigung 
des angrenzenden Wohnbestandes sowie des sensiblen angrenzenden Landschaft s-
raumes erweitert und arrondiert. Im Zuge dieser Maßnahme werden Ei nzel-, Doppel-, 
Reihen- und Mehrfamilienhäuser entstehen. Das vorliegende städtebauliche Konzept 
sieht hier insgesamt ca. 200 zusätzliche Wohneinheiten vor.  
Nahversorgungseinrichtungen liegen im Stadtteil Eversburg in relativ kurzer Di stanz im 
Verlauf der Wersener Straße  und der Atterstraße. Eine Kindertagesstätte ist an der 
Straße Die Eversburg, eine Grundschule ebenfalls an der Atterstraße sowie  die östlich 
angrenzenden Schul- und Sportflächen  der IGS-Eversburg vorhanden. 
 
1.2. Verkehrsplanung 
Der Änderungsbereic h soll zukünftig als Wohnbauland verkehrlich neu erschlossen 
werden. Dafür werden die geplanten Bauflächen äußerlich über das vorhandene 
Straßen- und Wegesystem angeschlossen. Der nun verfolgte städteba uliche Entwurf 
zeigt eine Erschließung über die Schwenkestraße – möglichst getrennt von dem dort 
vorhandenen fuß - und radläufigen Verkehr  und sieht hier einen verkehrsberuhigten 
Bereich mit einer Ausbaubreite von 7,5 Meter vor. Die Erschließung des südlichen Be-
reiches ist über die Straße Eversheide angedacht, welche zukünftig auf 10,0 bis 11,0 
Meter ausgebaut wird.  
Darüber hinaus ist geplant, dass die bereits bestehende Fuß - und Radwegeverbin-
dung unmittelbar nördlich der Friedhofsfläche (Verlängerung der Straße Grüner Weg) 
als Verbindung bestehen bleibt. Sie wird ausgebaut, attraktiviert und dadurch wesent-
licher Bestandteil der Planung. Zukünftig dient sie der rad - und fußläufigen Verbi n-
dung zum östlich angrenzenden Schul- und Sportflächen ( IGS-Eversburg) und in die 
westlich angrenzenden Siedlungsbereiche, sow ie in das Baugebiet selbst. Fußwege 
durch die Friedhofsfläche in den südlichen Bereich des Baugebietes und zur Werse-
ner Straße sind planerisch vorgesehen und auch erwünscht.  
Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkehr (Ö PNV) ist in den  Bereicher 
der Wersener Straße und der  Atterstraße sichergestellt. Die zukünftigen Bewohner 
sind somit an die Innenstadt bzw. an die anderen Stadtteile durch den ÖPNV mit den 
üblichen Zeittakten angeschlossen. 
 
1.3. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, gegenenfalls Gas, Trinkwasser, T e-
lekommunikationsleitungen u. ä. kann durch Verlegung ne uer Leitungen innerhalb der 
geplanten Verkehrsflächen sowie durch Anschluss an das bestehende Leitungsnetz s i-
chergestellt werden. Die anfallenden Schm utzwässer der geplanten zusätzlichen B e-
bauung im Änderungsbereich  werden an die noch herzustellenden Abwasserbeseit i-
gungsanlagen (Schmutzwasserkanalisation) angeschlossen und nach Westen in Ric h-
tung Schwenkestraße abgeleitet. Konkrete Festsetzungen (z.B. L eitungsrechte, Tra-
fostationen, o.ä.) sind in der  entsprechenden Änderung des Bebauungsplanes aufg e-
nommen.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversieg e-
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
Seite: 7/17 
lung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Aufgrund der im Rahmen d es B e-
bauungsplanänderungsverfahrens getätigten Bodenuntersuchungen zur Versick e-
rungsfähigkeit sowie zur Ermittlung des Grundwasserflurabstandes wurde e rsichtlich, 
dass die anstehenden Böden für eine Regenwasserversickerung geeignet sind. Somit 
ist im Änderungsbereich die vollständige Versickerung des Regenwassers vor Ort a n-
visiert. 
 
1.4. Lärmimmissionen und Schallschutz 
Grundsätzlich handelt es sich bei der Änderungsfläche um ruhige Bereiche, die durch 
die vorhandene Straßenrandbebauung von den Geräuschen der um gebenden Straßen 
und der Bahnlinie im Norden abgeschirmt werden. Trotzdem ist mit entsprechenden 
Emissionen von den zuvor beschriebenen Verkehrswegen zu rechnen. Um diesen A s-
pekten Rechnung zu tragen, wurde im Rahmen der 7. Änderung des Bebauungsplanes 
Nr. 38 – Eversburger Friedhof - eine schalltechnische Untersuchung unter Berücksic h-
tigung von Verkehrslärm erstellt, auf deren Ergebnisse im Folgenden eingegangen 
wird. Konkret können die Orientierungswerte tags mit 55 dB(A) im Plangebiet bis auf 
innerhalb eines Streifens entlang der Kirchstraße eingehalten werden. In dem zuvor 
beschriebenen Bereich entlang der Kirchstraße handelt es sich um Überschreitungen 
von 1 bis maximal 3 dB(A) innerhalb des überbaubaren Bereichs. Im Nachtzeitraum 
ergeben sich für die ge plante Wohnnutzung im gesamten Planbereich in den 1. Obe r-
geschossen Pegelüberschreitungen von knapp über 2 dB(A). Im Schallschatten g e-
genüber den Verkehrslärmquellen werden tags in den Außenwohnbereichen sowohl im 
Erdgeschoss (Gärten) als auch im 1. Oberge schoss (Balkone) die Orientierungswerte 
von 55 dB(A) eingehalten. Auf Grundlage der Untersuchungsergebnisse w erden im 
Planentwurf zur Bebauungsplanänderung Festsetzungen zum passiven Schallschutz 
getroffen, womit gesunde Wohnverhältnisse innerhalb des Ände rungsbereiches g e-
währleistet werden kön nen. Ebenfalls wurde auf Ebene der verbindlichen Bauleitpl a-
nung der mit der Maßnahme zu erwartende Mehrverkehr auf den das Plangebiet u m-
gebenden Straßen untersucht. Bei der Betrachtung der vierspurigen innerstädtische n 
Hauptverkehrsstraße Wersener Straße als Erschließungsstraße, über die lediglich mi t-
telbar erschlossen wird, gibt es bestehende Wohngebäude, welche bereits derzeit B e-
lastungen oberhalb der gesundheitsgefährdenen Werte von 70 dB(A) tags und 60 
dB(A) nachts  zeigen. Durch den mit der Planung zusammenhängenden Mehrverkehr 
ist hier mit einem marginalen Anstieg dieser Immissionsbelastung um 0,1 dB(A) zu 
rechnen. Im Rahmen der Abwägung wird davon ausgegangen, dass sich trotz Übe r-
schreitung der gesundheitsgefährde nen Werte von 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts 
durch die hier verfolgte Bauleitplanung kein Handlungsbedarf ergibt.  
Eine gewerbliche Vorbelastung des Änderungsbereichs liegt hier nicht vor. 
 
1.5. Altlasten 
Aufgrund der bekannten früheren Nutzung (Abstellplatz von alten Fahrzeugen etc.) 
wurde das im Eigentum der Stadt Osnabrück liegende Flurstück 145/5 der G emarkung 
Osnabrück, Flur 5 umweltspezifisch untersucht. Eine uneingeschränkte Wohnnutzung 
ist hier möglich. Da das westlich angrenzende Flurstück 144/5 der i dentischen Nutzung 
unterlag, ist hier eine entsprechende Kennzeichnung auf Ebene der verbindlichen Ba u-
leitplanung übernommen worden.  
Desweiteren ist eine weitere Fläche gekennzeichnet worden, bei  der die Bodenfunkt i-
onsbewertung zu dem Ergebnis kommt, dass der asphaltierte (Wende -)Bereich auf 
dem Flurstück 156/1 der Gemarkung Osnabrück, Flur 5 im Vorgriff auf eine zukünftige 
wohnbauliche Nutzung auf seinen möglichen PAK -Gehalt überprüften werden sollte. 
Weitere Altlasten sind aufgrund derzeitiger und frühere r Nutzungen im Plangebiet nicht 
zu vermuten. Andere Erkenntnisse ergeben sich auch nicht aus den Ergebnissen der 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
Seite: 8/17 
bisherigen Beteiligungen.  
 
1.6. Wasserrechtliche Information 
Der Verfahrensbereich und seine Umgebung befindet sich nicht innerhalb eines Wa s-
serschutz- oder eines Trinkwassergewinnungsgebietes gemäß Niedersächsischen 
Wassergesetz (NWG). Außerdem befindet sich der Planb ereich außerhalb des 100 -
jährigen Überschwemmungsgebiete von Osnabrücks Gewä ssern. 
 
1.7. Bau- und Bodendenkmale, Archäologie 
Nach derzeitig em Kenntnisstand u.a. mittels frühzeitiger Behördenbeteiligung sind i n-
nerhalb des Plangebietes keine Boden - oder Baudenkmäler bzw. schutzwürdige O b-
jekte im Sinne des Niedersächsischen Den kmalschutzgesetzes vorhanden. Da jedoch 
archäologische Funde bzw. Bef unde nicht grundsätzlich auszuschließen sind, wird im 
Bebauungsplan auf entsprechende den kmalschutzrechtliche Verhaltensanforderungen 
an die jeweiligen Grundstückseigent ümer hingewiesen. 
 
1.8. Ökologie 
Die Freiflächen weisen naturschutzfachlich wertvolle Biotop typen auf. Insbesondere 
handelt es sich dabei um Magerrasen, mesophiles Grünland, Ruderal - und Sukzess i-
onsgebüsche sowie wertvolle Strauch -Baumhecken. Nachgewiesen wurde eine hohe 
Bedeutung der Freiflächen für die Tierartgruppen Vögel und Fledermäuse.  
Im W esten des FNP -Änderungsbereiches wurde eine Magerrasenfläche kartiert. Au f-
grund ihrer Ausdehnung greift hier teilweise der gesetzliche Schutz gemäß §30 Bu n-
desnatur-schutzgesetz (BNatSchG). Demnach ist eine erhebliche Beeinträchtigung des 
gesetzlich geschützten Biotops verboten. 
Aufgrund der parallel im Bebauungsplanänd erungsverfahren durchgeführten speziellen 
artenschutzrechtlichen Untersuchung wurde festgestellt, dass der Planbereich für eine 
Population der Breitflügelfledermaus von Bedeutung ist. Es wurde  zunächst davon 
ausgegangen, dass die Realisierung der Pl anung die Zerstörung des Habitats bedeutet 
hätte. Eine bebauungsplanübergreifende Breitflügelfledermausuntersuchung hat d a-
raufhin klargestellt, dass im Änderungsbereich entgegen der Ersteinschätzung kein es-
sentieller Lebensraum sondern lediglich ein Teillebensraum bzw. Jagdgebiet für die 
oben genannte Tiergattung vorliegt. Somit ist davon auszugehen, dass bei Umsetzung 
von artenschutzrechtlichen Vermeidungs - bzw. CEF-Maßnahmen nicht mit dem Eintritt 
von artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständen zu rechnen ist. Somit kann der z u-
nächst als interne Maßnahmenfläche angedachte Bereich zukünftig ebenfalls einer 
wohnbaulichen Nutzung zugeführt werden. Ob bzw. welche Maßnahmen für die Pl a-
nung erforderlich wer den, ist abhängig vom ve rfolgten städtebaulichen Konzept und im 
Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung zu regeln.  
Außerdem kann hier festgestellt werden, dass Wald durch die Planung nicht betroffen 
ist. 
Die Entwicklung von Wohnbauflächen auf den ehemals g ärtnerisch bzw. als öffentl iche 
Grünfläche bzw. Friedhofserweiterungsfläche genutzten Bereichen stellt einen ökolog i-
schen Eingriff dar, der entsprechend zu kompensieren ist. Die Ermittlung des detaillie r-
ten Kompensationserfordernisses ist im parallelen Beb auungsplanverfahren vorz u-
nehmen. 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
Seite: 9/17 
1.9. Planinhalte, künftige Darstellung im FNP 
Im Änderungsbereich werden vornehmlich Wohnbauflächen dargestellt, um über die 
vorbereitende Bauleitplanung die parallel betriebene Bebauungsplanänderung en t-
sprechend zu flankieren . Außerdem werden die wichtige Grünverbindung, die den 
übergeordneten Bereich von Westen nach Osten durchquert, sowie die angrenzende 
Fläche u.a. mit dem vorhandenen Magerrasen weiter als Grünfläche, allerdings ohne 
eine Zweckbestimmung wie z.B. „Friedhof“ , dargestellt. Im Rahmen der vorbereitenden 
Bauleitplanung wurde diskutiert, ob die Grünfläche zusätzlich zu der gewählten Da r-
stellung als Grünfläche mit wichtiger Grünverbi ndung mittels einer weiteren Darstellung 
auf Flächennutzungsplanebene dargestellt w erden sollte. Dieser Vorschlag wurd e nicht 
in den Änderungsen twurf mit aufgenommen, da die hierfür möglichen Darstellungen  
(Flächen mit vorrangiger Bedeutung für die Natur und Landschaft sowie Flächen mit 
besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft) ledi glich für Flächen gewählt werden, 
welche die Voraussetzungen für ein Landschafts - bzw. Naturschutzgebiet besitzen. Für 
eine Fläche in der vorhandenen Flächenausdehnung ist eine entsprechende Darste l-
lung nicht sinnhaft, außerdem wird diesseits davon ausgega ngen, dass die Fläche s o-
wohl auf Flächennutzungsplanebene wie zuvor beschrieben  mit ausreichender G e-
wichtung dargestellt ist. Außerdem wird sie  in der parallel betriebenen Bebauung s-
planänderung detailliert mittels verbindlicher Festsetzungen gesichert. 
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
Der Änderungsbereich der 70. Änderung des FNP umfasst die bestehende Friedhofs-
fläche im Norden, Westen und Süden und reicht bis an die vorhandene Straßenran d-
bebauung entlang der Schwenkestraße, der Triftstraße, der Kirchstraße sowie der 
Wersener Straße heran. Das Plangebiet wird durch ein strukturreiches Mosaik natur-
naher, zum Teil beweideter Grünfl ächen, Ruderalfluren, Siedlungsgehölze und einem 
geschützten Magerrasen charakterisiert. 
Ziel der FNP-Änderung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Ne u-
ausweisungen eines Baugebietes auf den nicht mehr benötigten Friedhofserweit e-
rungsflächen zu schaffen. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan-
ter Festsetzungen wird v.a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 6,6 ha. 
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Fachplanungen 
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP im Jahr 2001 erstellte landschaftsplan e-
rische Fachbeitrag sowie der Landschaftsrahmenplan (LRP), der Fachpl an NATUR-
SCHUTZ der Stadt aus dem Jahre 1992, liefern hinsichtlich der von der Änderung be-
troffenen Flächen sowie der benachbarten Landschaftsräume zahlreiche fachspezif i-
sche Informationen. 
So ist das Plangebiet in der Themenkarte „Vielfalt, Eigenart und Sc hönheit – wichtige 
Bereiche“ des Landschaftsrahmenplans der Stadt Osnabrück mit Wertstufen für den 
Siedlungsbereich belegt. Teile des Änderungsbereiches sind als wertvolle Bereiche, 
andere Teile als potenziell wertvolle Bereiche für den angrenzenden Siedlungsbereich 
gekennzeichnet. Dabei zeichnet sich ein wertvoller Bereich durch prägende naturnahe 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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Elemente aus, besitzt jedoch eine nur geringe eigenständige Größe (zwischen 1 ha 
und 10 ha). Die potenziell wertvollen Bereiche besitzen eine lediglich geringe A usstat-
tung an naturnahen Elementen oder weisen erhebliche optische Störungen der vo r-
handenen prägenden Elemente auf; ihre Größe beträgt mindestens 1 ha. Hinsichtlich 
der für Arten und Lebensgemeinschaften wichtigen Bereiche sind in der entspreche n-
den Karte Flächen mit Ruderal - und Hochstaudenfluren sowie Bereiche mit Feuch t-
wiesen und –weiden sowie extensiv genutzte Wirtschaftswiesen und –weiden zu nen-
nen. 
Für das Schutzgut Boden sind, ebenso wie im Entwicklungs- und im Konfliktplan, kei-
ne weiteren Darstellungen im LRP enthalten. 
Der Landschaftsplanerischen Fachbeitrages stellt die Friedhofs - und die Friedhofser -
weiterungsflächen zudem als bedeutende Begleitflächen einer von Westen nach O s-
ten verlaufenden Grünverbindung dar. Außerdem werden hier zwei Einzel bäume her-
vorgehoben. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der  Planung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu 
können. Die mit der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden 
herausgestellt, um anschließend Maßnahmen zur Vermeidung, Vermind erung und 
zum Ausgleich erheblicher negativer Auswirkungen ableiten zu können. Dies g e-
schieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Ra h-
men des parallel la ufenden Änderungsverfahrens für den B -Plan Nr. 38 “Eversburger  
Friedhof“. Im Rahmen dieses Verfahrens sind die im Folgenden angeführten Beei n-
trächtigungen konstatiert worden. 
 
Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v.a. Auswirku n-
gen bezogen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbild, Barri erewirkung) von 
Bedeutung. Das Erholungspotenzial der Stadtlandschaft innerhalb im Zusammenhang 
bebauter Siedlungsbereiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Qualität des 
Landschafts- respektive Stadtbildes. Ein realisiertes Wohngebiet kann diesbezüglich 
in aller Regel nicht die Qualitäten relativ offener, naturnaher und zum Teil beweideter 
Grünflächen aufweisen. Beeinträchtigungen des Landschafts- bzw. Stadtbildes stehen 
also über den Aspekt der Erholungseignung in enger Wechselwirkung mit dem 
Schutzgut Mensch.  
Die besondere Bedeutung des Plangebietes für die landschaftsgebundene Erholungs-
nutzung innerhalb umgebender Wohnquartiere ist derzeit im Flächennutzungsplan 
durch die Ausweisung einer wichtigen innerstädtischen Grünverbindung dokumentiert. 
Das Er holungspotenzial des von der Planung betroffenen Landschaftsraumes wird 
nicht nur für die im Nahbereich wohnenden Menschen, sondern auch für sonstige E r-
holungssuchende bzw. auch Friedhofsbesucher in Mitleidenschaft gezogen . Der be-
sondere Charakter des betroffenen Landschaftraumes wird durch die Ausweisung ei-
nes Baugebietes verloren gehen. 
Infolge der Ausweisung des Wohngebietes und dem damit verbundenen Verkehrs -
aufkommen wäre mit einer Zunahme der Immissionsbelastung zu rechnen, ohne dass 
davon auszugehen ist, dass, auch im Hinblick auf die Umweltzone, lufthygienisch 
maßgebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Von den durch die B e-
bauung ausgehenden Wirkungen ist die benachbarte Bebauung unmittelbar betroffen. 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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Andererseits wird ein neues Wohnqu artier dem Verkehrslärm der benachbarten Str a-
ßenzüge ausgesetzt sein. 
Die vorhandene Wohnbebauung wird während der Bauphase baubedingten Lärm - 
und ggf. auch Staubemissionen ausgesetzt sein. Planungsrele vante Verkehr s-
lärmemissionen, die auf das neue Baugebi et von außen einwirken, sind mittels pass i-
ver und aktiver Lärmschutzmaßnahmen zu bewältigen. 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische Ausgleichsfunktion - 
insbesondere aufgrund von Kaltluftproduktion - der überplanten Freifläche wird beein-
trächtigt werden. Dies wird sich ggf. auf die derzeit sehr günstige bioklimatische Situa-
tion der nördlich und westlich angrenzenden Straßenrandbebauung auswirken. V or 
dem Hintergrund der Lage und Größe des Plangebietes sind mögliche Effekte für den 
Innenstadtbereich allerdings zu relativieren. 
In der Gesamtschau wird daher von nur geringen Beeinträchtigungen bezogen auf 
das Schutzgut Mensch auszugehen sein. 
 
Biodiversität 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanzen als Bestandteil des Natu r-
haushaltes in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen Artenvielfalt zu schützen. 
Von daher sind die Auswirkungen einer FNP- bzw. B-Planänderung u.a. auf Tiere und 
Pflanzen bzw. die biologische Vielfalt (Biodiversität) zu berücksichtigen. 
Das Plangebiet ist Teil eines innerstädtischen “Landschaftsraumes“, der eine für das 
Stadtgebiet Osnabrück außerordentlich hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhau s-
haltes und des Landschaftsbildes aufweist. Angrenzend an die umgebende Straße n-
randbebauung finden sich hier relativ ausgedehnte Grünflächen mit einer zum großen 
Teil naturnahen Biotopausstattung. Neben einem besonders wertvollen und nach § 30 
BNatSchG geschützten Sandmagerrasen (Wertstufe IV1) im Westen des Änderung s-
bereiches sind als  weitere hochwertige Biotopstrukturen dieser Wertstufe prägende, 
magere mesophile Grünlandflächen sowie einzelne markante Eichen kartiert.  
Höherwertige Biotopstrukturen der Stufe III finden sich v.a. in Form von Siedlungsg e-
hölzen überwiegend einheimischer Baumarten, naturnahen Ru deral- und Sukzess i-
onsgebüschen, Strauch -Baumhecken sowie halbruderalen Gras - und Staudenfluren 
trockener Standorte. Auch die zentrale Friedhofsfläche selbst wird als Biotoptyp 
“Parkfriedhof“ dieser Wertstufe zugeordnet. 
Da davon auszugehen ist, dass die Ü berplanung von Freiflächen im Nahbereich ält e-
rer Gehölz e negative Auswirkungen auf die Artengruppe der Fledermäuse haben 
kann, sind im Rahmen der Umweltprüfung entsprechende Untersuchungen durchg e-
führt worden. Im Ergebnis ist zunächst festzuhalten, dass au f dem Areal des zukünfti-
gen Wohngebietes mindes tens sechs streng geschützte  Arten – Breitflügelfleder-
maus, Zwergfledermaus, Großer Abendsegler, Rauhautfledermaus, Mückenflede r-
maus und die Gattung Myotis – nachgewiesen werden konnten. Da seinerzeit die  
Breitflügelfledermaus sowohl im Juni als auch im Juli nach dem Ausflug der Jungtiere 
aus den Wochenstuben intensiv jagend über Flächen im Norden (mesophiles Grün-
land, Schafweide) und Süden (mesophiles Grünland) des Änderungsbereiches fest-
gestellt und auch wiederholt Aufnahmen von Soziallauten zwischen Mutter- und Jung-
tieren registriert werden konnten, lag der Verdacht nahe, dass diese Jagdhabitate in 
einem funktionellen Zusammenhang zu einer in der Nähe vermuteten Wochenstuben-
kolonie stehen und ihnen eine diesbezüglich essentielle Funktion zugewiesen werden 
muss. Aus diesem Grund wurde zunächst eine Planungsvariante verfolgt, die den g e-
                                                
1 Wertstufe IV (besondere bis allgemeine Bedeutung) auf der Skala von I  (geringe Bedeutung) über 
Wertstufe II (allgemeine bis geringe Bedeutung) und III (allgem eine Bedeutung) bis V  (besondere 
Bedeutung). 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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samten westlichen Teil des Änderungsbereiches von Bebauung frei lässt, um hier 
entsprechende Biotope als Ersatzjagdhabitat entwickeln zu können.  
Ziel des dann in 2016 im Stadtteil Eversburg weiträumig gefassten Pilotprojektes 
Breitflügelfledermaus war es daher, die vermutete Breitflügelfledermauskolonie zu l o-
kalisieren und ihren Aktionsradius im Hinblick auf die essenziellen Jagd lebensräume 
konkreter darstellen zu können. Im Ergebnis hat sich gezeigt, dass den o.g. mesoph i-
len Grünlandflächen nicht die vermutete essenzielle Bedeutung zuzuweisen ist, da sie 
von der Breitflügelfledermaus “nur“ saisonal intensiv genutzt werden, wenn e s im Mai 
und Juni zu hohen Dichten des Junikäfers über diesen Flächen kommt. Die Entwic k-
lung von Ersatzjagdhabitaten erschien vor diesem Hintergrund nicht mehr als zwi n-
gend, was dann auch seinen Niederschlag in einer entspr echenden Modifikation des 
Bebauungskonzeptes gefunden hat, dem die FNP-Änderung nunmehr entspricht. 
Die Bewertung des Plangebietes für die Vögel (Avifauna) erfolgte vor dem Hinte r-
grund einer im Frühjahr 2013 durchgeführten Brutvogelkartierung . Als wesentliches 
Ergebnis der avifau nistischen Beurteilung bleibt festzuhalten, dass das Plangebiet 
ungeachtet der teilweise naturnahen Ausstattung und des prägenden Gehölzbesta n-
des für die Avifauna eine hinsichtlich Artenzahl und Individuendichte leicht unte r-
durchschnittliche Brutvogelgemeinschaft aufweist – unter den 22 nachgewiesenen Ar-
ten gilt keine Art als im Bestand gefährdet, Dohle, Star und Feldsperling werden in der 
Vorwarnliste geführt. Bei Realisierung der Bebauung ist ggf. mit einer Verschiebung 
im Artenspektrum zu rechnen. 
Das Vorkomme n sonstiger streng geschützter Tier - und Pflanzenarten ist nicht  be-
kannt. FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Dem Änderungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes und 
des Landschaftsbildes zuzuweisen.  Auch wenn der nach § 30 BNatSchG besonders 
geschützte Sandmagerrasen weitgehend unberührt  bleibt, sind mit der Baugebiet s-
ausweisung doch erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die v.a. aus der Versi e-
gelung/Überbauung von z.T. naturnahen Freiflächen, aus  Gehölzbeseitigungen sowie 
aus Lebensraumbeein trächtigungen resultieren. Inwieweit der Sandmagerrasen und 
die umgebenden ebenfalls hochwertigen Bi otopstrukturen auf Grund der Ausweisung 
des Baugebietes und dem damit verbunden Nutzungsdruck zukünftig einer  Beein-
trächtigung unterliegen, wird im Rahmen eines entsprechenden Monitorings beobac h-
tet werden müssen. 
Die im Änderungsbereich kartierte Biotoptypenausstattung weist auf großen Teilfl ä-
chen eine hohe (Wertstufe IV) und allgemeine ökologische Wertigkeit (W ertstufe III) 
auf. Auch das  nachgewiesene Vorkommen der streng geschützten Fledermausarten 
dokumentiert ihr hohes ökologisches Potenzial. Mit Blick auf die Arten und Leben s-
gemeinschaften respektive Biodiversität ist zudem die Bodenversiegelung als erhebl i-
cher Eingriff zu beurteilen, wenn durch Überbauung den Böden ihre natürliche Funkt i-
on als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird. 
Insgesamt sind daher bez ogen auf das Schutzgut  Biodiversität erhebliche Beein -
trächtigungen zu konstatieren. 
 
Fläche/Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück vorgenommene Bodenfunkti-
onsbewertung – ihr liegen v.a. die Teilfunktionen Lebensgrundlage für Pflanzen und 
Tiere, Ausgleichskörper im Wasserhaushalt , Land- und forstwirtschaftliche Ertragsf ä-
higkeit, Seltenheit des B odens sowie Naturnähe / Regenerierbarkeit des Bodens   zu 
Grunde – spricht die im Änd erungsbereich anstehenden Böden als Acker -Podsol an. 
Diese Böden erreichen auf einer 5stufigen Skala – 1 = sehr gering bis 5 = sehr h och - 
überwiegend eine hohe Wertigkeit (Stufe 4), in wesentlichen Teilen aber auch die 
höchste Wertigkeit (Stufe 5) hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionserfüllung.  
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsam umzugehen. Bei Realisi e-
rung des Vorhabens werden bisher natürlich anstehende Böden als Wohnbau - und 
Verkehrsflächen überplant und stehen damit hinsichtlich ihrer ökologischen Funktiona-
lität nicht mehr zur Verfügung. Auf den Freiflächen ist eine Durchlässigkeit für Niede r-
schlagswässer nach wie vor gegeben. Gegenüber Versiegelung durch Bebauung und 
der damit verbundenen Reduzierung der Oberflächenversickerung besteht demnach 
eine hohe Empfindlichkeit. Die auf Grund der gegenwärtigen Nutzung eingetretene 
anthropogene Überformung der anstehenden Böden ist  im UG nur  in Teilbereichen 
als Vorbelastung zu beurteilen. Im überwiegenden Teil des eingriffsrelevanten Planbe-
reichs ist ihre ökologische Funktionalität als hoch bis sehr hoch einzuschätzen.  
Vor dem Hintergrund d ieser mit der Änderung einhergehenden großflächigen Belas-
tungen ist insgesamt von sehr erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des 
Schutzgutes Boden auszugehen. 
 
Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberfläche n-
wasser zu unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwassersituati on ist vor dem Hinte r-
grund der aktuellen Nutzungen von keiner beeinträchtigenden Vorbelastung auszuge-
hen. Oberflächengewässer sind im Änderungsbereich nicht vorhanden. 
Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund der 
versickerungsgünstigen Bodenverhältnisse und der hinreichend großen Grundwasser-
flurabstände möglich erscheint, sieht das Entwässerungskonzept vor, die in dem neu-
en Baugebiet anfallenden Niederschlagswässer vor Ort zu versickern. Dies gilt sowohl 
für die Privatgrundstücke als auch für die öffentlichen Verkehrsflächen. Bei langanhal-
tenden Regenereignissen und Starkregen soll das dann ggf. oberflächlich abfließende 
Wasser über die Schwenkestraße dem vorhandenen Kanal zugeführt werden. 
Die naturnahen Freiflächen erreichen hinsichtlich des Schutzgutes (Grund)Wasser ei-
ne zumindest mittlere Wertigkeit. Der mit Neuversiegelungen normalerweise einhe r-
gehende erhöhte  Oberflächenabfluss bzw. die damit in der Regel verbundene V er-
minderung der  Grundwasserneubildungsrate kommen auf Grund von  Maßnahmen 
der Zwischenspeicherung (Dachbegrünung) und Versickerung nicht zum Tragen. 
Insgesamt wird die Planung daher trotz der  beträchtlichen Neuversiegelung hinsich t-
lich des Schutzgutes Wasser zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen führen. 
 
Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Freiflächen im urbanen Bereich kann es je nach Lage und 
Topographie zu Beeinflussungen des Stadtklimas komm en. Neben den verkehrsb e-
dingten Emissionen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen als Kalt - 
bzw. Frischluftentstehungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten. 
Das 2017 aktualisierte Stadtklimagutachten Osnabrücks (GEO-NET) weist dem Ände-
rungsbereich keine besondere Bedeutung für das Stadtklima insgesamt zu. Dennoch 
zeigt der Auszug  der Planungshinweiskarte, dass die nördlichen und westlichen Fl ä-
chen des Änderungsbereiches als Kaltluftentstehungsgebiet mit einer sehr hohen b i-
oklimatischen Bedeutung identifiziert worden sind.  Nutznießer dieser Funktionalität 
sind insbesondere die Bew ohner der Str aßenrandbebauung nördlich des Durchstichs 
zur Schwenkestraße sowie entlang der Triftstraße, deren derzeitige bioklimatische S i-
tuation von daher auch als sehr günstig bewertet wird. Es ist davon auszugehen, dass 
die Versiegelung der vormals kal tluftproduzierenden Flächen im Änderunsgbereich 
unmittelbare Auswirkungen auf dies direkte Umfeld haben wird. Die Belastung durch 
das Aufheizen dieser Flächen steht in Wechselwirkung mit entlastenden Effe kten, wie 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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sie durch Grün flächen und Schatten spenden de Gehölzstrukturen  und Dachbegr ü-
nungen bewirkt werden können. 
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luft von nur geringen bzw. nicht e r-
heblichen Beeinträchtigungen für das Stadtklima insgesamt auszugehen. Eine Betro f-
fenheit ist allenfalls für di e Bewohner an der Triftstraße und zum Teil an der Schwe n-
kestraße  anzunehmen. 
 
Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der naturrau m-
typischen Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum b ereits hinsichtlich 
dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen naturraumtyp i-
schen Elemente als umso erhaltenswerter einzustufen. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts - respektive Stadtbild ist im Änderunsgb e-
reich der prägende Charakter der naturnahen, relativ großen Freiflächen mit z.T. au s-
geprägten Gehölzbestand zu beachten. Die mageren mesophilen Grünlandflächen 
sowie der Sandtrockenrasen bieten in aller Regel vom Frühjahr an bis in die So m-
mermonate – je nach Pflegeintensität - eindrucksvolle Blühaspekte. Die im Hinblick 
auf dieses Schutzgut hohe Wertigkeit der betroffenen Freiflächen wird durch ihren 
teilweisen Schutzstatus (§ 30 BNatSchG) bzw. ihre hohe ökologische Wertigkeit (WS 
IV) unterstrichen. Gerade auch in direkter Nachbarschaft zur parkähnlichen Friedhofs-
fläche ist dieser naturnahe Bereich für Erholungssuchende landschaftsbildprägend. 
Insgesamt ist daher großflächig von erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des 
Landschaftsbildes auszugehen. 
 
Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v.a. Güter umschrieben, 
die etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische Schätze Objekte 
von gesellschaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter können auch in 
Form von Ei nrichtungen für den Gemeinbedarf oder der öffentlichen Infrastruktur für 
Ver- und Entsorgung etc. von dem jeweiligen Vorhaben betroffen sein. 
Eine erhebliche Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern im Änderungsbereich ist 
derzeit nicht erkennbar (vgl. o.). 
 
2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Planung sind die vorab beschriebenen, bezogen auf die eingriffsreleva n-
ten Schutzgüter Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaftsbild als  sehr er-
heblich und erheblich eingestuften Beeinträchtigungen verbunden. Auf Grund der 
im Rahmen der Realisierung (B-Planänderung) vorgesehenen Vermeidungs-, 
Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen kann die Beeinträchtigung der Lei s-
tungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes als im Stadtgebiet 
kompensiert gelten. Insgesamt sind daher mit der Ausweisung des neuen Woh n-
gebietes auf den gegenwärtig extensiv bewirtschafteten Freiflächen keine dauer-
haften Funktions- und Wertverluste im “Landschaftsraum“ verbunden. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante FNP-Änderung bzw. die dadurch mögliche Baugebietsentwick-
lung würde der Änderungsbereich seine bisherige Charakteristik, die sich v.a. aus 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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der extensiven Nutzung und dem prägenden Gehölzbestand ergibt, beibehalten 
können. Land schaftsbild, Erholungspotenzial und Kaltluftproduktion der stadtin-
ternen Freiflächen würden nicht beeinträchtigt. Die betroffenen schutzwürdigen 
Böden könnten weiterhin ihrer ökologisc hen Funktionsvielfalt (v.a. Lebensraum -, 
Puffer- und Filterfunktion) gerecht werden; das Wasserregime bliebe unverändert. 
Mit Blick auf die überplanten Biotopstrukturen kann davon ausgegangen werden, 
dass sie sich weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit könnte damit 
steigen und in Teilbereichen mittelfristig die Kriterien des Schutzst atus nach § 30 
BNatSchG erfüllen. Auch der vorhandene Gehölz - und v.a. auch Baumbestand 
würde sich über entsprechende Sukzessionsprozesse weiter en twickeln können. 
Hieraus ergäben sich positive Effekte hinsichtlich des zukünftigen Artenspektrums 
bzw. der Biodiversität (biologische Vielfalt). Die Flächen würden weiterhin von 
den Fledermäusen uneingeschränkt als Jagdlebensraum genutzt werden. Aller-
dings ist unklar, welche andere Folgenutzung insgesamt auf den ehemaligen 
Friedhofserweiterungsflächen in Zukunft hätte realisiert werden können – wobei 
aber zu berücksichtigen  ist, dass eine flächenintensivere als die einer Baug e-
bietsausweisung nur schwer denkbar scheint. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Umwel t-
auswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs - und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum 
einen allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Da r-
stellung von Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des 
BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer 
umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1. Darstellungen im Änderungsbereich 
Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erarbeiteten lan d-
schaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier a bgearbeiteten Eingriffsregelung ist 
dargelegt, dass die Ausweisung der neuen Baufenster zu einer möglichen Neuversie-
gelung von Böden zum Teil höchster  Wertigkeit führt. Die als Ausgleichsmaßnahme 
aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorrangig ins Auge zu fassende En t-
siegelung einer entsprechenden Fläche ist nicht realisierbar. Von daher ist als Ko m-
pensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Biotoptypen auf entsprechend gr o-
ßen Flächen nachzuweisen.  Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes Biodiversität 
(Arten und Lebensgemeinschaften ) ergibt sich ein weiteres Kompensationserforde r-
nis. 
Kompensationsflächen au f denen entsprechende Ausgleichs - bzw. Kompensat ions-
maßnahmen erfolgen könnten, sind im Änderungsbereich nicht dargestellt. 
Der o.g. landschaftsplanerische Fachbeitrag bilanziert ein Kompensationserfordernis 
von ca. 8,61 ha, dass durch die Belegung entspr echender Flächen in den städtischen 
Flächenpools “Belmer Bach “ (4,61 ha, Gemarkung Gretesch) sowie “Rubbenbruch“ 
(4,00 ha, Gemarkung Osnabrück) nachgewiesen wird. 
Die in den Flächenpools bereits realisierten  Aufwertungsmaßnahmen sowie die auf 
der internen Fläche (Hecke) zeitnah umzusetzenden Maßnahmen können sowohl hin-
sichtlich der Flächengröße als auch hinsichtlich ihrer Qualität als ausreichend ang e-
sehen werden, um auch die Beeinträchtigungen des Schutzgutes Landschaftsbild  
kompensieren zu können. Hiervon profitieren naturgemäß auch die hier Erholung s u-
chenden Menschen. 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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3.2. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Umweltrelevante Planungsalternativen sind im Rahmen der Flächennutzungsplanä n-
derung nicht mehr diskutiert worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung ist i m Rahmen des landschaftsplane-
rischen Fachbeitrages eine Biotoptypenkartierung nach dem Kartierschlüssel der Bio-
toptypen in Niedersachsen  (DRACHENFELS 2012) durchgeführt worden . Hinsichtlich 
der Ermittlung des Kompensationsbedarfs wurde auf die Naturschutzfachlichen Hin-
weise zur Anwendung der Eingriffsregelung in der Bauleitplanung  der NLÖ ( NIEDER-
SÄCHSISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN ( NIEDERSÄCHSISCHER 
LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT, KÜSTEN- UND NATURSCHUTZ) – mit den a k-
tualisierten Rahmenbedingungen (NLWKN 2006) zurückgegriffen. 
Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) erfolgte im Rahmen der 
saP mittels einer flächendeckende n Bestandsaufnahme der Brutvögel nach der M e-
thode der Re vierkartierung. Hierzu erfolgten sechs morgendliche vollständige Beg e-
hungen des festgelegten Untersuchungsraumes im Zeitraum April bis Juni 2013 sowie 
insgesamt drei selektive Dämmerungs- und Nachtkontrollen. 
Der Unte rsuchung der Artengruppe der Fledermäuse liegen die Detektormethode, 
Netzfänge und der Einsatz von Batdetektoren (Horchboxen) zu Grunde. 
Die Bewertung der hydrogeologischen Gegebenheiten im Plangebiet ist im Rahmen 
einer “Wasserwirtschaftlichen Stellungnahme“ vorgenommen worden (TOVAR + PART-
NER 2017). 
Der “ Bodenfunktionsbewertung B-Plan 38 Eversburger Friedhof) “ ( SACK + TEMME 
2013) liegt der Kartier - und Bewertungsschlüssel für die Bodenfunktionen in Osna b-
rück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK 2006) zu Grunde. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswi r-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnab-
rück werden die dem zugehörigen B-Plan zugeordneten internen und externen Kom-
pensationsmaßnahmen überwacht. So wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die 
den vorge sehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig 
durch geeignete Maßnahmen begegnet werden kann. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene FNP-Änderung wird bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprü-
fung zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit 
der Überplanung gewachsener Bodengesellschaften und dem damit einhergehend en Ver-
lust  ihrer ökologischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, 
die mittel- und unmittelbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflanzen - und Tierwelt 
mit sich bringen. Insgesamt sind die Auswirkungen auf die zu betrachtenden  Schutzgüter 
im Rahmen der im parallelen B -Planänderungsverfahren durchgeführten Umweltprüfung 
vor dem Hintergrund der hier erstellen Fachgutachten mit folgendem Ergebnis dargelegt.  
Die Beeinträchtigungen, die mit der auf der FNP-Änderung fußenden B-Planänderung ein-
hergehen, werden mit Blick auf die Schutzgüter Biodiversität, Fläche/ Boden und Lan d-
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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schaftsbild als sehr erheblich und erheblich eingestuft. Hinsichtlich der sonstigen Schut z-
güter ist von keinen erheblichen Beeinträchtigungen auszugehen. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermaus - und 
Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die Planung hinreichend 
berücksichtigt.  
Mit der FNP-Änderung bzw. der  Realisierung der 7. Bebauungsplanänderung  Nr. 38 “E-
versburger Friedhof“ ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes aus dem Naturschutz-
recht die Notwendigkeit , geeignete Kompensationsmaßnahmen durchzuführen. Dieses 
ermittelte Kompensationserfordernis wird durch die Belegung von Flächen in den  städti-
schen Flächenpools “Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch) sowie “Rubbenbruch“ (Gemar-
kung Osnabrück) nachgewiesen werden. 
Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf Grund der 70. Änderung des FNP 
bzw. der Änderung des zugehörigen Bebauungsplanes dauerhafte Funktions- und Wert-
verluste im betroffenen “Landschaftraum“ nicht zu erwarten sind. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kap. D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen zw i-
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen.  
Die Planänderung kann für  folgende der zu betrachtenden Schutzgüter (Biodiversität, Fl ä-
che/Boden und Landschaftsbild) unmittelbare Auswirkungen haben. Umweltbelange sind so-
mit von der Planänderung berührt. Den Anforderungen de s speziellen Artenschutzes wird 
durch die entsprechenden Hinweise auf Bebauungsplanebene Rechnung getragen.  
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaffung von attrak tivem Wohnbauland mittels 
städtebaulicher Nachverdichtung im Zusammenhang mit der Erweiterung und Arrondi erung 
einer Bestandssiedlung und der Verwendung von Flächen, die für die ursprünglich geplante 
Nutzung nicht mehr benötigt werden, wird die verfolgte B auleitplanung auch unter ökolog i-
schen Gesichtspunkten als vertretbar angesehen.  
Da hier die Möglichkeit der Inanspruchnahme vo rhandener Angebote und Einrichtungen der 
sozialen Infrastruktur gewährleistet ist, ist die Schaffung von Wohnraum durch Nachverdi ch-
tung der weiteren Flächeninanspruchnahme wertvoller Außenbereichsflächen der Vorzug zu 
geben. 
 
Seite: 1/4 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Fried-
hof - 
 
Stellungnahmen 
Stand: 25.09.2018 
 
Übersicht: 
 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
1.1 05.12.2016 Ericsson Services GmbH 
1.2 06.12.2016 PLEdoc GmbH 
1.3 06.12.2016 Amprion GmbH 
1.4 08.12.2016 Westnetz GmbH 
1.5 29.12.2016 Stadtwerke Osnabrück AG 
1.6 29.12.2016 LGLN Landesamt für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen 
1.7 03.01.2017 Deutsche Telekom Technik GmbH 
1.8 04.01.2017 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
1.1 […] bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen hat die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bitte berücksichtigen Sie, das s diese Stellungnahme nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes gilt.  
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. […] 
1.2 […] mit Bezug auf Ihr o.g. Schreiben teilen wir Ihnen mit, dass in dem von Ihnen angefragten Bereich keine von 
uns verwalteten Versorgungsanlagen vorhanden sind. Maßgeblich für unsere Auskunft ist der im Übersicht splan 
markierte Bereich. Bitte überprüfen Sie diese Darstellung auf Vollständig - und Richtigkeit und nehmen Sie bei U n-
stimmigkeiten umgehend mit uns Kontakt auf. 
Wir beauskunften die Versorgungseinrichtungen der nachstehend aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber: 
Open Grid Europe GmbH, Essen 
Kokereigasnetz Ruhr GmbH, Essen 
Ferngas Netzgesellschaft mbH (ehem. Ferngas Nordbayern GmbH (FGN))‚ Nürnberg 
Mittel-Europäische Gasleitungsgesellschaft mbH (MEGAL), Essen 
Mittelrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH (METG), Essen 
Nordrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH & Co. KG (NETG), Dortmund 
Trans Europa Naturgas Pipeline GmbH (TENP), Essen 
GasLINE Telekommunikationsnetzgesellschaft deutscher Gasversorgungsunternehmen mbH & Co. KG, 
Straelen 
- Viatel GmbH, Frankfurt 
Diese Auskunft bezieht sich ausschließlich auf die Versorgungseinrichtungen der hier aufgeli steten Versorgungs-
unternehmen. Auskünfte zu Anlagen sonstiger Netzbetreiber sind bei den jeweiligen Versorgungsunte rnehmen 
bzw. Konzerngesellschaften oder Regionalcentern gesondert einzuholen. 
Hinsichtlich der Maßnahmen zum Ausgleich und zum Ersatz der Ein griffsfolgen entnehmen wir den Unterl agen, 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
Seite: 2/4 
dass die Komensationsmaßnahmen erst im weiteren Verfahren festgelegt werden bzw. keine Erwähnung finden. 
Wir weisen darauf hin, dass durch die Festsetzung planexterner Ausgleichsflächen eine Betrofffenheit von uns  
verwalteter Versorgungseinrichtungen nicht auszuschließen ist. Wir bitten um Mitteilung der planexte rnen Flächen 
bzw. um weitere Beteiligung an diesem Verfahren. 
Achtung: Eine Ausdehnung oder Erweiterung des Projektbereichs bedarf immer einer erneuten Abs timmung mit 
uns. […] 
1.3 […] im Planbereich der o. a. Maßnahme verlaufen keine Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. 
Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen Bereich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezü glich weiterer Versorgungsleitungen die zuständigen Unternehmen bete iligt 
haben. […] 
1.4 […] teilen Ihnen mit, dass seitens der innogy Netze Deutschland GmbH grundsätzlich keine Bedenken gegen die 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2011 – Eversburger Friedhof - bestehen. 
Im Verfahrensgebiet planen und unterhalten wir keine Versorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt durch die Stadtwerke Osnabrück AG. […] 
1.5 […] Gegen die 70. Änderung des FNP bestehen unsererseits grundsätzliche keine Bedenken. […] 
1.6 […], Sie haben im Rahmen eines Bauleitplanverfahrens oder einer vergleichbaren Planung das Landesamt für 
Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen (LGLN), Regionaldirektion Hameln - Hannover (Dezernat 5 
- Kampfmittelbeseitigungsdienst (KBD)) als Träger öffentlicher Belange gem. ä 4 Baugesetzbuch (BauGB) beteiligt. 
Meine Ausführungen hierzu entnehmen Sie bitte der Rückseite; diese Stellungsnahme ergeht kostenfrei. 
Sofern in meinen anliegenden Ausführungen eine weitere Gefahrenerforschung empf ohlen wird, mache ich darauf 
aufmerksam, dass die Gemeinden als Behörden der Gefahrenabwehr auch für die Maßnahmen der Gefahrenerfo r-
schung zuständig sind. Eine Maßnahme der Gefahrenerforschung kann eine historische Erku ndung sein, bei der 
alliierte Kriegsluftbilder für die Ermittlung von Kriegseinwirkungen durch Abwurfmunition ausgewertet werden (Luf t-
bildauswertung). Der KBD hat nicht die Aufgabe, alliierte Luftbilder zu Zwecken der 
Bauleitplanung oder des Bauordnungsrechts kostenfrei auszuwerten, die Luftb ildauswertung ist vielmehr gem. § 6 
Niedersächsisches Umweltinformationsgesetz (NUIG) in Verbindung mit § 2 Abs. 3 Niedersächsisches Ve rwal-
tungskostengesetz (NVwKostG) auch für Behörden kostenpflichtig. 
Sofern eine solche kostenpflichtige Luftbildauswertun g durchgeführt werden soll, bitte ich um entsprechende 
schriftliche Auftragserteilung. 
[…] 
Es kann nicht unterstellt werden, dass keine Kampfmittelbelastung im Planbereich vorliegt. 
 
 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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1.7 […], die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Telekom genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsb e-
rechtigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche Telekom Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, alle 
Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrzunehmen sowie alle Planverfahren Dritter entgegenz unehmen und 
dementsprechend die erforderlichen Stellungnahmen abzugeben.  
Die Telekom hat bezüglich der o. g. Bauleiplanung derzeit weder Anregungen noch Bedenken. […] 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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1.8 […] bei der o.g. Planung werden die Seiten des Staatlichen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück zu ver tetenden 
immsisionsschutzrechtlichen Belange nicht berührt. 
Hinsichtlich der Prüfung auf Umweltbelange  ist aufgrund der Zuständigkeitsregelung (ZustVO -Umwelt-
Arbeitsschutz vom 27.10.2009)  für den Immissionsschutz im Bereich des Bestattungswesens (NACE Sch lüssel 
86) die Stadt Osnabrück zuständig […]