50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001   - Westlich Landwehrstraße - o Feststellungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/6394-01
Datum: 2015-12-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 01.12.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/6394-01
öffentlich
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  
- Westlich Landwehrstraße -
o Feststellungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 08.12.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 08.12.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zur
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -
Planbereich: zwischen Bahnlinie, Landwehrstraße, Wersener Landstraße und Strothe-
Siedlung
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Die Änderung des Flächennutzungsplans wird in der als Anlage beigefügten Fassung gem. 
§ 1 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der vorgelegten Begründung beschlossen.   
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein  
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine 
E. Beteiligte Stellen: Keine 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Mit der 50. Änderung des Flächennutzungsplans (FNP) soll die planungsrechtliche 
Grundlage für die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 574 – Landwehrviertel – mit dem Ziel 
der Entwicklung eines neuen Wohnquartiers auf der Fläche der ehemaligen Kaserne an der 
Landwehrstraße geschaffen werden.
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 10.02.2015 für das o. g. Plangebiet 
die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 574 – Landwehrviertel – (vormals Westlich 
Landwehrstraße) beschlossen.
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Auf eine frühzeitige Beteiligung zur 50. Änderung des FNP wurde verzichtet, da das 
Plankonzept bereits im Rahmen des Perspektivplans Konversion im Jahr 2008 und im Zuge 
der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung zum Bebauungsplan Nr. 574 – Landwehrviertel – 
(16.02. – 13.03.2015) zur Diskussion gestellt wurde.
Anlass der 50. Änderung des FNP ist die Aufgabe der militärischen Nutzung der Kaserne an 
der Landwehrstraße zugunsten einer zivilen Nachnutzung. Ausgangspunkt für die Aufgabe 
der militärischen Nutzung ist der Abzug der britischen Streitkräfte aus der Stadt Osnabrück, 
welcher im Jahr 2009 abgeschlossen wurde.
Im Stadtgebiet von Osnabrück gibt es insgesamt sechs ehemalige Kasernenareale mit einer 
Gesamtfläche von etwa 160ha. Mit 37ha ist die Kaserne an der Landwehrstraße nach der 
Kaserne Am Limberg in der Dodesheide (70ha) die zweitgrößte zusammenhängende Fläche 
des Osnabrücker Konversionsprozesses.
Im Jahr 2013 wurde die gesamte Kasernenfläche von der ESOS Energieservice GmbH 
Osnabrück, einer Tochtergesellschaft der Stadtwerke Osnabrück, sowie der Stadt 
Osnabrück gekauft. Stadt und Stadtwerke Osnabrück werden in Zusammenarbeit die 
ehemalige Kaserne unter dem Projektnamen „Landwehrviertel“ entwickeln.
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
entwickeln. Die Entwicklung des neuen Wohnquartiers mit zentralen 
Versorgungseinrichtungen soll einen städtebaulichen Impuls für die Stadtteile Atter und 
Eversburg schaffen und den städtebaulichen Kontext dieses Bereiches nachhaltig stärken.
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den gesamten 
Kasernenbereich bisher als Sonderbaufläche, Einrichtung des Bundes dar.
Um die verbindliche Bauleitplanung für diesen Bereich durchzuführen, ist parallel die 
Änderung des FNP erforderlich.
Änderungen in der Begründung beziehen sich auf ergänzende Erläuterungen bezüglich 
Altlasten; Zustandsbeschreibung von Natur und Landschaft sowie einer Bewertung der zu 
erwartenden Eingriffe und vorgesehenen Kompensationsmaßnahmen; Schallschutz und 
öffentliche Freiflächen.
Weitere Einzelheiten können der beiliegenden Begründung entnommen werden.
Am 27.11.2015 wurde eine ergänzende Stellungnahme eines Bürgers eingereicht, die als 
zusätzliche Anlage dieser Vorlage beigefügt ist.
Anlage 1 dieser ergänzenden Stellungnahme „Widerspruch gegen die Änderung des 
Flächennutzungsplans“ wurde bereits im Zuge des Abwägungsvorschlags zu den 
eingegangenen Stellungnahmen nach § 3 Abs. 2 BauGB berücksichtigt und liegt als 
Stellungnahme Nr. 5 vor.
Anlagen:
Zusammenfassende Erklärung 
Flächennutzungsplanausschnitt
Planzeichenerläuterung
Abwägungsvorschlag gemäß § 3 Abs. 2 BauGB
Abwägungsvorschlag gemäß § 4 Abs. 2 BauGB
Begründung 
Brief an OB vom 27.10.2015
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich 
Landwehrstraße - 
 
Zusammenfassende Erklärung gemäß § 6 Abs. 5 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 06.11.2015 
 
 
1 Berücksichtigung der Umweltbelange 
Die ermittelten Umweltbelange wurden im Umweltbericht gemäß § 2a BauGB dargelegt 
und bewertet. Der Umweltbericht wurde im Aufstellungsverfahren dem Entwurf der  
Flächennutzungsplanänderung als Teil der Begründung beigefügt.  Auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung im Ra hmen der Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 
574 – Landwehrviertel – werden die  Eingriffe in Natur und Landschaft bilanziert. Der 
eingriffsbedingte Ausgleich soll durch Ablösung im städtischen 
Kompensationsflächenpool erfolgen.  
 
2  Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 
In der Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung sind Stellungnahmen zu  dem im 
Plangebiet gelegenen Kunstrasenplatz eingegangen. Im Flächennutzungsplan wird die 
Fläche als Wohnbaufläche dargestellt. Es ist vorgesehen im Rahmen der verbi ndlichen 
Bauleitplanung auf Grundlage der Darstellung im Flächennutzungsplan, diesen 
Kunstrasenplatz zu überplanen und die Flächen als allgemeines Wohngebiet und 
erschließende öffentlichen Verkehrsflächen festzusetzen. Die Stellungnahmen der 
Öffentlichkeitsbeteiligung stellen die hohe Qualität des Kunstrasenplatzes und die 
wichtige Funktion des Platzes für den Osnabrücker Hockeysport dar und sprechen sich 
für den Erhalt des Platzes aus. Da sich im Zuge der Weiterentwicklung der Planung 
eindeutig herausstell te, dass durch den Erhalt des Kunstrasenplatzes erhebliche 
Flächenverluste hinzunehmen wären, ist vorgesehen den Platz zu überplanen. Unter 
Berücksichtigung der strategischen Stadtziele der Stadt Osnabrück sowie des zentralen 
Handlungsfelds, neue Wohnbebau ung zu fördern, ist der erhebliche  Verlust von 
Wohnbauflächen nicht vertretbar, zumal eine Verringerung der Wohnbauflächenanteile 
auch zu höheren Grundstückskauf- und Mietpreisen führen würde. Vor dem Hintergrund 
der knappen verfügbaren Flächen im Stadtgeb iet ist es von größter Bedeutung, die zur 
Verfügung stehenden Recyclingflächen sinnvoll zu nutzen. 
In der Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung  sind Stellungnahmen zur Planung des 
Sondergebiets großflächiger Einzelhandel eingegangen. Den Stellungnahmen wird 
teilweise entsprochen. Durch die geplante Ansiedlung eines Nahversorgungsangebots 
im neu entstehenden Landwehrviertel, ergeben sich erhebliche Auswirkungen in Form 
von Umsatzumlenkungseffekten von über 19% auf den bestehenden EDEKA -Markt im 
Ortsteil B üren in Lotte (Nordrhein -Westfalen) weiter nördlich an der Landwehrstraße.  
Der Bereich um die ehemalige Landwehrkaserne weist erhebliche Lücken im 
Versorgungsangebot mit Gütern des täglichen Bedarfs auf. Es entstehen erhebliche 
Kaufkraftabflüsse, die im St adtteil vor Ort nicht gebunden werden können. Vor dem 
Hintergrund der Planung von ca. 800 zusätzlichen Wohneinheiten ergibt sich erheblicher 
Handlungsbedarf die Versorgungsfunktion vor Ort zu verbessern. Von Seiten der Stadt 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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ist angestrebt die Verknüpfung der Ortsteile Büren in der Gemeinde Lotte und 
Atter/Eversburg in Osnabrück zu verbessern und die weitere Abstimmung des 
Ansiedlungsvorhabens mit der Gemeinde Lotte im Rahmen der verbindlichen 
Bauleitplanung weiter in enger Abstimmung vorzunehmen. 
 
3 Abwägung anderer Planungsmöglichkeiten 
Im Zuge des Perspektivplans Konversion aus dem Jahr 2008 wurden Strategien für die 
Umnutzung der Kasernenfläche entwickelt. Für die Entwicklung des Kasernenareals an 
der Landwehrstraße wurde zunächst der Schwerpunkt auf Woh nnutzung und nicht 
störendes Gewerbe gelegt. 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
schaffen. Die Entwicklung des neuen Wohnquartiers mit zentralen 
Versorgungseinrichtungen soll einen städtebaulichen Impuls  für die Stadtteile Atter und 
Eversburg geben und den städtebaulichen Kontext dieses Bereiches nachhaltig stärken.  
Im Zuge des Strategischen Handlungsfelds der Stadt Osnabrück eine sozial - und 
umweltgerechte Stadtentwicklung, die auf einer  verträglichen V erdichtung der  
Funktionsbereiche Wohnen, Wirtschaft und F reizeit aufbaut, zu schaffen, ergeben sich 
keine Alternativen zur Änderung der Zweckbestimmung „Einrichtung des Bundes“  in die 
vorliegenden Zweckbestimmungen. 
 
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
Autobahnzubringer Landwehrgraben
g
g
D
g
N
g
S
q
Autobahnzubringer Landwehrgraben
g
g
L
D
g
q
g
g
L
D
g
1:7.500
1:7.500
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 50 - Westlich Landwehrstraße 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
 
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Stadt  Osnabrück  
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50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich 
Landwehrstraße - 
 
Abwägungsvorschlag zu den eingegangenen Stellungnahmen 
nach § 3 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 06.11.2015 
 
Übersicht: 
Nr. Datum Verfasser 
1 15.09.2015 Bürger Wersener Landstr. 49076 Osnabrück 
2 12.10.2015 Bürger Anne-Frank-Str. 49565 Bramsche 
3 15.10.2015 Bürger Arndtstr. 49078 Osnabrück (sowie Unterschriftenliste 
mit 450 Unterschriften) 
4 15.10.2015 Bürger Friedrich Str. 49143 Bissendorf 
5 15.10.2015 Bürger Stadtweg 49086 Osnabrück 
 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1 Der Einwendungsführer trägt folgendes vor: 
 
In der Begründung würde dargestellt werden, dass 
der östliche Teil der Kaserne während der Phase 
der militärischen Nutzung weitgehend unbebaut 
und daher landschaftlicher geprägt sei. 
Seines Erachtens sei das der westliche Teil der 
ehem. Kaserne.  
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Der Hinweis ist richtig. Es handelt sich um einen 
redaktionellen Fehler in der Begründung. 
2 Der Einwendungsführer trägt folgendes vor: 
 
Die Einwendung bezieht sich auf den 
nordwestlichen Teil des Flächennutzungsplanes. 
Dort befände sich derzeit ein Kunstrasenplatz, der 
u.a. von der Hockeyabteilung des Osnabrücker 
Sportclubs mit 11 Mannschaften genutzt wird. Im 
Rahmen der geplanten Bebauung soll dieser 
Kunstrasenplatz rückgebaut werden. 
Bei dem bestehenden Hockeyplatz handele es 
sich um hochwertige Sportanlage mit integrierter 
Bewässerungsanlage und Flutlicht. Hockey würde 
obligatorisch auf bewässerten Plätzen gespielt, 
um ein ausreichendes Gleitverhalten sicher zu 
stellen. Dieses sei zum einen für die 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Im Zuge der fortschreitenden Planungen für das 
Landwehrviertel wurde der prämierte Entwurf des 
städtebaulichen Wettbewerbs mehrfach überarbeitet. 
Unter Berücksichtigung der übergeordneten 
Planungsziele – Schaffung von bezahlbarem 
Wohnraum und Stärkung des Landwehrviertels als 
Wohnstandort – wurde der Entwurf durch eine 
standortverträgliche bauliche Verdichtung maßvoll 
weiterentwickelt.  
Ursprünglich war der Erhalt des Kunstrasenplatzes 
im städtebaulichen Wettbewerb gefordert. Da sich im 
Laufe der Konkretisierung der Planung gezeigt hat, 
dass mit sehr hohen Entwicklungskosten im Hinblick 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Laufeigenschaft des Balles erforderlich, zum 
anderen mindert es erheblich die 
Verletzungsgefahren bei Stürzen während des 
Spiels. 
Im Vorentwurf zum Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel vom 20.11.2014 würde als 
Alternative für die Hockeyabteilung des OSC ein 
Kunstrasenplatz auf dem Limberg angeführt. 
Dieser Platz sei jedoch für den Hockeysport 
gänzlich ungeeignet. 
Optisch seien beide Kunstrasenplätze gleich, aber 
im Unterbau unterscheiden sich die beiden Plätze 
erheblich. 
Der Platz am Limberg verfüge über eine 
Elastikmatte zwischen Kunstrasenschicht und 
Unterkonstruktion, der Platz in Eversburg 
hingegen besitze keine Dämpfungsschicht. Im 
Hockeysport würde bewusst auf 
Dämpfungsschichten verzichtet, um die 
Balllaufeigenschaften möglichst wenig zu 
verändern. Dämpfungsschichten führten zu einem 
Springen bzw. Hüpfen des Balls, was vor allem 
bei geschlagenen Bällen zu einem gefährlichen, 
unkontrollierten Aufschaukeln der Hockeybälle 
und dadurch zu unnötigen Gefahren im Spiel 
führe. Gerade im Kinder- und Jugendbereich 
könnten somit gefährliche Situationen entstehen. 
Im Fußballsport sei ein Unterbau mit 
Dämpfungsschichten hingegen gewollt, da sich 
der nachgebende Belag dort positiv auf das 
Ballrollverhalten und Ballsprungverhalten auswirkt. 
Entscheidend sei hier die unterschiedliche 
Ausprägung der Bälle – beim Hockey wird mit 
einem harten Ball gespielt, beim Fußball mit 
einem luftgefüllten, flexiblen Ball. 
Das Hockeyspielen wäre auf dem Limberg nur 
noch mit Einschränkungen möglich. 
 
Darüber hinaus würden die Flächen am Limberg 
von anderen Sportlern, v.a. von Fußballern, stark 
frequentiert, insbesondere in den Kernzeiten von 
16-20 h, so dass es sehr unwahrscheinlich sei, 
dass 11 Hockeymannschaften den jeweiligen 
Altersklassen entsprechend verträgliche 
Trainingszeiten zur Verfügung stünden. 
 
Die Hockeyabteilung des OSC habe in den letzten 
Jahren regen Zulauf erlebt, gerade im Kinder- und 
Jugendbereich könnten zahlreiche neue 
Spielerinnen und Spieler für das Hockeyspielen 
begeistert werden. In einigen Altersklassen, z.B. in 
der C-Jugend, könne Osnabrück große Erfolge 
vorweisen. Es wäre sehr bedauerlich, wenn 
aufgrund fehlender professioneller 
Trainingsmöglichkeiten, wie ein hochwertiger 
Trainingsplatz, diesen Boom zunichtemachen. 
Osnabrücker Firmen, wie die Firma Kinnius 
(Wurstwaren) engagierten sich seit kurzem als 
Sponsor, um dem OSC Werbe- und 
Präsentationsmöglichkeiten zu bieten. Es wäre 
das falsche Signal an die heimischen Förderer, 
wenn der Sportbetrieb durch den Rückbau des 
auf die zu tätigen Abrissmaßnahmen, 
Altlastenbeseitigung, Lärmschutz etc. zu rechnen ist, 
wurde die Planung auch in Bezug auf eine 
nachhaltige Wirtschaftlichkeit weiter optimiert um 
schlussendlich bezahlbare Grundstücke und damit 
preiswerten Wohnraum bereitstellen zu können. In 
diesem Zusammenhang wurden weitere 
Möglichkeiten gesucht um dieses Ziel zu erreichen. 
Neben dem Gebäude, welches ursprünglich zur 
Verlagerung der Polizeiwerkstatt von der Lotter Str. 
in das Landwehrviertel vorgesehen war, ist eine 
weitere Potentialfläche für zusätzliche 
Wohnbauflächen der bestehende Kunstrasenplatz im 
Nordwesten der ehemaligen Kaserne. 
Des weiteren kam hinzu, dass zur 
Wettbewerbsauslobung im Jahr 2013 die beauftragte 
Biotoptypenkartierung noch nicht abgeschlossen 
war. Entsprechende Hinweise auf rechtswirksam 
geschützte Biotope lagen zu diesem Zeitpunkt noch 
nicht vor. Im Juni 2014 wurde von der unteren 
Naturschutzbehörde ein nach §30 BNatschG 
gesetzlich geschütztes Biotop in einer Größe von ca. 
1,2 ha westlich der Sportflächen bestätigt. Auch 
diese Fläche steht daher nicht für die im 
Wettbewerbsentwurf vorgesehenen Wohnbauflächen 
zur Verfügung. Von daher war es zwingend geboten 
auf Flächen zurückzugreifen, die ansonsten zu 
weiteren Flächenverlusten für die Wohnbebauung 
geführt hätten. Anderenfalls wäre die 
Projektentwicklung Landwehrviertel 
wohnungspolitisch und wirtschaftlich nicht 
zielführend, da eine Vermarktbarkeit im Sinne eines 
marktgerechten Angebots unter Berücksichtigung 
der städtebaulichen und wohnungspolitischen Ziele 
nicht gewährleistet werden könnte.
 
Trotz der positiven Auswirkungen, die die sportlichen 
Aktivitäten auf dem Kunstrasenplatz grundsätzlich 
ermöglichen können, schafft der Kunstrasenplatz 
Zwänge und Schwierigkeiten für die Entwicklung des 
Quartiers. Aufgrund der entstehenden 
Lärmbelastungen auf das Umfeld würde der 
Kunstrasenplatz als Sportfläche planungsrechtlich 
zwingend größere Abstandsflächen erzeugen, die für 
eine bauliche Nutzung nicht zur Verfügung stünden. 
 
Eine direkte Nachbarschaft von Wohngebäuden und 
Kunstrasenplatz ist schalltechnisch und damit 
planungsrechtlich unter den bestehenden 
Umständen nicht zulässig, da von einer Sportfläche 
wie dem Kunstrasenplatz erhebliche Lärm-
Emissionen ausgehen. Die Integration des 
Kunstrasenplatzes in eine verdichtete 
Wohnnachbarschaft wäre selbst mit erheblichem 
Aufwand in aktiven Schallschutz in Frage zu stellen. 
Dies wäre zum einen wirtschaftlich nicht darstellbar 
und zum anderen auch städtebaulich mit großen 
Problemen verbunden. Der entstehende Ziel- und 
Quellverkehr, der bei einer intensiven Nutzung des 
Platzes erzeugt wird, könnte nur unzureichend mit 
der benachbarten Wohnnutzung vereinbart werden. 
Zusätzlich müssten weitere Flächen für Pkw-
Stellplätze bereitgestellt werden, die nicht zur 
Verfügung stehen. Dies schließt ebenso eine 
separate Zufahrt zum Kunstrasenplatz aus, da die 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Hockeyplatzes dermaßen eingeschränkt würde. 
 
Momentan gehörten acht 
Kinder/Jugendmannschaften und drei 
Erwachsenen-mannschaften zur Hockeyabteilung 
des OSC. Der größte Teil der Kinder und 
Jugendlichen wohnten im Bereich Osnabrück 
Weststadt/Westerberg und Wüste und nutzten das 
Fahrrad, um den Hockeyplatz zu erreichen. Es sei 
sehr fraglich, ob alle Spielerinnen und Spieler den 
weiten Weg zum Limberg auf sich nähmen. Damit 
würden einige Mannschaften erheblich 
geschwächt. 
 
Am 16. April 2013 würde von der ESOS in 
Abstimmung mit der Stadt Osnabrück zur 
Konkretisierung der Ziele für die städtebauliche 
Entwicklung des ehemaligen Kasernenareals ein 
Wettbewerbsverfahren ausgelobt. Das 
Preisgericht wählte als ersten Preis den Entwurf 
des Architekturbüros Thomas Schüler aus 
Düsseldorf in Zusammenarbeit mit dem 
Landschaftsarchitekturbüro faktorgrün aus 
Freiburg aus. 
Dem Vorentwurf zum Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel vom 20.11.2014 nach soll der 
Entwurf die Grundlage für die Erarbeitung des 
Bebauungsplans bilden. Das Architekturbüro 
Thomas Schüler spräche sich ausdrücklich für den 
Erhalt des Hockeyplatzes aus, so dass ein nun 
geplanter Rückbau nicht vollziehbar wäre. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Im Vorentwurf zum Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel vom 20.11.2014 (Kap. 2.4.1) 
würde ferner darauf verwiesen, dass durch die 
Nutzung des Hockeyplatzes erhebliche 
Lärmemissionen ausgingen und es zu einer 
Lärmbelastung des projektierten Wohnviertels 
kommen würde. 
Ferner würde in Kap. 3.3 ausführlich erläutert, 
dass erhebliche Lärmemissionen von der im 
Norden des Projektgebietes verlaufenden 
Schienenstrecke Hannover-Rheine ausgängen, 
und zwar in dem Maße, dass die 
Orientierungswerte der DIN 18005 für 
Wohnbebauung mit 55 dB(A) tags und 45 dB(A) 
Flächen im Norden des Landwehrviertels für die 
Regenrückhaltung benötigt werden. Ebenso ist es 
wirtschaftlich nicht vertretbar redundante 
Verkehrsflächen zu schaffen, die zudem eine 
erhebliche weitere Versiegelung von zuvor freien 
Flächen bedeuten. 
 
Da sich im Zuge der Weiterentwicklung der Planung 
eindeutig herausstellte, dass durch den Erhalt des 
Kunstrasenplatzes erhebliche Flächen- und 
Funktionsverluste, zu Lasten von Wohnbebauung 
hinzunehmen wären, wurde vorgeschlagen den 
Kunstrasenplatz zu überplanen. Selbst wenn 
unterstellt würde, dass eine direkte Nachbarschaft 
von Kunstrasenplatz und Wohnbebauung 
schalltechnisch möglich wäre, würde allein durch 
den Kunstrasenplatz eine Fläche von ca. 8.800 m² 
nicht verfügbar sein. Ergänzt durch die erforderlichen 
Erschließungen und nachzuweisenden Stellplätzen 
für eine derartige Nutzung, wäre der Flächenbedarf 
hierfür noch wesentlich größer. So würden innerhalb 
dieses Bereiches würden ca. 90 Wohneinheiten 
entfallen. 
Unter Berücksichtigung der strategischen Stadtziele 
der Stadt Osnabrück sowie des zentralen 
Handlungsfelds, neue Wohnbebauung zu fördern, ist 
der erhebliche Verlust von Wohnbauflächen nicht 
vertretbar. Zumal eine Verringerung der 
Wohnbauflächenanteile auch zu höheren 
Grundstückskauf- und Mietpreisen führen würde. 
Insbesondere vor dem Hintergrund der sehr wenigen 
verfügbaren Flächen im Stadtgebiet ist es von 
größter Bedeutung, die zur Verfügung stehenden 
Flächen dieses Konversionsgebiets sinnvoll zu 
nutzen. Dieser Zielsetzung entsprechend sind 
ebenfalls die aus dem Wettbewerbsverfahren 
vorgesehene Fläche für die Polizeiwerkstatt als 
Wohnbaufläche überplant. Zudem wird von einer 
flächenintensiven und nicht nachhaltigen Bebauung 
durch freistehende Einfamilienhäuser weitgehend 
abgesehen. 
Da die Rahmenbedingungen und zu erwartenden 
Auswirkungen eines Erhalts des Kunstrasenplatzes 
bereits zum Zeitpunkt der frühzeitigen 
Bürgerbeteiligung im Zuge des 
Bauleitplanverfahrens (Februar 2015) bekannt 
waren, wurde dementsprechend die Option den 
Kunstrasenplatz zu erhalten nicht weiter 
schalltechnisch untersucht. 
 
Der Anregung, Verkehrslärm und Sportlärm 
einheitlich zu betrachten und zu bewerten, kann 
nicht gefolgt werden. Eine Überlagerung der 
Schallemissionen von Verkehrs- und Freizeitlärm ist 
planungsrechtlich nicht möglich. Hierbei handelt es 
sich um verschiedene Arten von Lärm, die gemäß 
den gesetzlichen Grundlagen unterschiedlich 
bemessen und bewertet werden müssen. Der durch 
Verkehr entstehende Lärm wird durch die 
Verkehrslärmschutzverordnung – 16. BImSchV 
definiert. Hier findet die DIN 18005 (Schallschutz im 
Städtebau) Anwendung. Der Schutz vor schädlichen 
Umwelteinwirkungen durch Lärm von Sportanlagen 
wird durch die Sportanlagenlärmschutzverordnung - 
18. BImSchV geregelt. Dementsprechend können 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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nachts, die bei der Aufstellung eines 
Bebauungsplanes zum Tragen kommen, sowohl 
tags als auch nachts überschritten würden, trotz 
geplanter Schallschutzvorrichtungen. 
Wenn trotz der Einschränkungen durch den 
Bahnverkehr eine Wohnbebauung im 
Landwehrviertel als möglich erachtet würde, hielte 
der Einwendungsführer die angeführte 
Einschätzung des Hockeyspielens als 
Beeinträchtigung für nicht angemessen. 
Besonders in den Abend- und Nachtstunden sei 
die größte Lärmbelästigung durch den Eisenbahn-
Güterverkehr zu erwarten, zu der Zeit sei auf dem 
Hockeyplatz längst Ruhe eingekehrt. 
 
Völlig unverständlich sei, dass ein intakter 
Kunstrasenplatz mit einem Bewässerungssystem 
und 8 Flutlichtmasten zurückgebaut würde, wo 
andernorts, zum Beispiel in NRW, sich Bürger- 
und Sportlerinitiativen zusammenfänden und über 
Sponsoren und in Eigenleistung einen 
Kunstrasenplatz-Neubau umsetzten zur 
Förderung des Amateursports. Der Aufwand der 
für einen derartigen Neubau betrieben werden 
müsste, sei immens. Ein vergleichbarer Platz wie 
in Eversburg im Landwehrviertel würde 1,2 
Millionen € kosten. 
Hinzu käme, dass der Platz in einem sehr guten 
Zustand sei, gerade weil sich die Hockeyabteilung 
hier durch Eigeninitiative und Eigenleistung 
eingebrächte. 
 
Der wasserverfüllte Kunstrasenplatz sei seinerzeit 
aus finanziellen Mitteln der Bundesregierung 
Deutschland, die als Reparationszahlungen an die 
britische Rheinarmee geleistet werden müssten, 
erbaut worden. Der Platz wäre damit mit 
Steuergeldern finanziert worden. Gerade 
wasserverfüllte Kunstrasenplätze gäbe es in 
Niedersachsen nur sehr wenige. Diesen absolut 
intakten Platz abzureißen wäre eine 
Verschwendung öffentlicher Mittel und sollte durch 
den Landesrechnungshof geprüft werden. 
 
Der Einwendungsführer plädiere eindringlich 
dafür, den Hockeyplatz im Bereich 
Bebauungsplan Nr. 574 – Landwehrviertel zu 
erhalten und die Entscheidung, den 
Kunstrasenplatz rückzubauen zu überdenken. 
Der Einwendungsführer schlage die Errichtung 
eines Lärmschutzwalles um den Hockeyplatzes 
vor, um gelegentlich auftretende Geräusche durch 
den Trainingsbetrieb zu mindern. 
Hinsichtlich einer evtl. Belästigung durch den Zu- 
und Abfahrtsverkehr schlüge der 
Einwendungsführer eine separate Zuwegung zum 
Hockeyplatz vor, die nicht quer durch das 
projektierte Wohngebiet, sondern im Norden 
parallel zur Bahnlinie, direkt in Zaunnähe. Als 
Alternative schlüge der Einwendungsführer die 
Schaffung einer Zufahrt von Süden her, über die 
Wersener Landstraße, vor. 
die geplanten aktiven (Lärmschutzwand entlang der 
Bahnstrecke) und passiven (festzusetzende 
Lärmpegelbereiche im Bebauungsplan) 
Lärmschutzmaßnahmen nicht für den durch den 
Kunstrasenplatz entstehenden Lärm angerechnet 
werden. 
 
Der Hockeysport in Osnabrück findet überwiegend 
organisiert in Vereinen statt. Nichtorganisierte 
Gruppen sind in der Verwaltung nicht bekannt. 
Insgesamt sind 130 Hockeyspieler und -spielerinnen 
beim Stadtsportbund Osnabrück e.V. (SSB) 
gemeldet, von denen 101 den Platz auf der 
Landwehrkaserne in der Zeit von April – September 
eines jeden Jahres nutzen. Das entspricht ca. 0,25 
% aller im SSB gemeldeten Mitglieder. Für diese 
0,25 % stehen momentan im Stadtgebiet gleich zwei 
unverfüllte Kunstrasenplätze zur Verfügung, die 
explizit für den Hockeysport geeignet sind. Der 
nahezu baugleiche Platz im Bereich des 
Kasernenareals am Limberg stellt dabei mehr als nur 
eine angemessene Alternative für die Ausübung des 
Hockeysports in Osnabrück dar und liegt wie der 
Platz in Atter in einer annehmbaren Entfernung vom 
Innenstadtbereich. 
Anerkannt wird, dass es sich bei dem 
Kunstrasenplatz um eine sehr hochwertige 
Sportanlage handelt, dessen Erhalt grundsätzlich 
wünschenswert gewesen wäre. 
Da im Zuge der Umnutzungskonzepte der Kaserne 
Am Limberg in diesem Bereich großzügige Flächen 
für sportliche Entwicklung vorgesehen sind, soll die 
Hockeynutzung auf der ehemaligen 
Landwehrkaserne aufgegeben und auf der Kaserne 
Am Limberg weiter entwickelt werden. Hierdurch 
können in diesem Bereich erhebliche 
Synergieeffekte für die Aufrechterhaltung eines 
angemessenen Sportangebots in der Stadt erzielt 
werden. Konkrete Planungen werden hierzu im 
Bauleitplanverfahren Nr. 578 – Kaserne Am Limberg 
– entwickelt. 
Gesamtstädtisches Ziel ist es, auf der ehemaligen 
Kaserne Am Limberg Sport- und Freizeitangebote zu 
bündeln und einen Standort zu entwickeln, der durch 
Größe und Vielfältigkeit der Angebote eine hohe 
Attraktivität und Nachhaltigkeit schafft. Für 
Sportarten wie Hockey, die große Ansprüche an die 
Beschaffenheit der Sportanlage und Raum stellen, 
ist es schwierig ein hochwertiges Angebot 
flächendeckend in der Stadt anzubieten. 
Dementsprechend ist es sinnvoll verschiedene 
Angebote an attraktiven Standorten zu bündeln. 
Beide Standorte (Landwehrviertel und Kaserne Am 
Limberg) befinden sich in Stadtrandlagen und sind 
wie bereits erwähnt, deshalb in ihrer Erreichbarkeit 
ähnlich zu bewerten.  
Es ist in jedem Fall bedauerlich, einen 
Kunstrasenplatz in einer Qualität, wie er auf der 
ehemaligen Landwehrkaserne vorzufinden ist, 
zurückbauen zu müssen. Dass durch den Abzug der 
britischen Streitkräfte sehr kurzfristig Flächen mit 
hochwertigen Sporteinrichtungen der Öffentlichkeit 
zur Verfügung stehen, ist aus Sicht des 
Sportangebots in Osnabrück positiv zu sehen. Eine 
Entwicklung, die es ohne den Konversionsprozess 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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 nicht gegeben hätte. Dementsprechend ist es sehr 
positiv, dass diese Infrastruktur in der Zwischenzeit 
intensiv genutzt werden kann. Dennoch fällt nach 
intensiven Überlegungen und Abwägungen zwischen 
den divergierenden Zielvorstellungen 
Wirtschaftlichkeit, Ökologie, Städtebau und 
sportlichen Aspekten, und unter Berücksichtigung 
weiterer Rahmenbedingungen das 
Abwägungsergebnis so aus, dass die Aufgabe des 
Kunstrasenplatzes im Landwehrviertel dem 
öffentlichen Interesse entspricht. Hierfür spricht in 
erster Linie das Erfordernis der Bereitstellung 
preiswerter Wohnbauflächen und im weiteren, dass 
ein durchaus vergleichbares Angebot zur Ausübung 
des Hockeysports in dem zukünftigen Sportareal am 
Limberg gesichert werden soll.  
 
3 Der Einwendungsführer (sowie Unterschriftenliste 
mit 450 Unterschriften) trägt folgendes vor: 
 
Der Einwendungsführer und die Unterzeichner der 
Unterschriften-Aktion sprächen sich gegen einen 
Rückbau des Kunstrasenplatzes einschließlich der 
Flutlichtanlage und des Bewässerungssystems im 
aktuellen Flächennutzungsplan in der 
Öffentlichkeitsbeteiligung (Bauplan 574) aus. 
Wie es von den Vertreter der Stadt Osnabrück 
darstellt würde, soll der Hockeysport auf die 
Kunstrasenanlage am Limberg verlegt werden. 
Bebauungsplan Nr. 574 - Landwehrviertel - 
Begründung zum Vorentwurf Stand: 20.11.2014 
Auszug: 2.4.1 Bestehender Hockeyplatz 
„Trotz der positiven Auswirkungen, die die 
sportlichen Aktivitäten auf dem Hockeyplatz 
ermöglichen, schafft der Hockeyplatz Zwänge und 
Schwierigkeiten für die Entwicklung des Quartiers. 
Aufgrund der entstehenden Lärmbelastung auf 
das Umfeld. erzeugt der Hockeyplatz als 
Sportfläche große Abstandsflächen. die nicht 
baulich genutzt werden können. Zusätzlich dient 
ein Hockeyplatz, der nur vereinsgebunden genutzt 
wird, nicht in direktem Maße dem lokalen 
Wohnstandort. Eine Überprüfung einer 
baugleichen Kunstrasenplatzanlage im Bereich 
des Kasernenareals Am Limberg hat ergeben. 
dass dieser Platz eine gleichwertige Alternative für 
die Ausübung des Hockeysports in Osnabrück 
darstellt. Deshalb möchte die Stadt, den 
Hockeyplatz am Standort Limberg entwickeln und 
dem Osnabrücker Hockeysport zur Verfügung 
stellen." 
 
Die geplante Verlegung des Hockeysports sei für 
den Einwendungsführer nicht tragbar und die 
Gründe dafür würden in den nachfolgenden 
Punkten detailliert dargestellt: 
 
Kosten: Ein „Umzug" auf die Anlage am Limberg 
würde die Hockey-Abteilung vor eine finanziell 
sehr große Belastung stellen. Die Kosten für 1 
Std. beliefen sich laut Aussage des 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 4-5 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Stadtsportbundes auf 7 ,50 € (wobei im Zuge der 
Übernahme durch die Stadt Osnabrück von der 
BlmA eventuell noch Strom- und Wasserkosten für 
die Platzbewässerung zusätzlich einkalkuliert 
werden müssen). Die anfallenden Nutzungskosten 
von 5.000 € (von April bis September) könnten, 
aus dem jetzigen Etat (der Mitgliedsbeiträge), 
nicht bezahlt werden. Vergleichbare 
Hockeyabteilungen in Niedersachsen und Nord-
Rhein-Westfalen bezahlten nur einen Bruchteil für 
ihre Platznutzung. Hockey sei eine Randsportart 
und finanziell nicht vergleichbar mit einem 
Fußballetat. 
Zugangsbeschränkung: Weiterhin benötigte die 
Hockey-Abteilung den Platz an den Wochenenden 
(von April bis Sept.) für den Trainings- und 
Spielbetrieb. Da der Eigentümer, die BlmA, das 
gesamte Areal Limberg durch ein Torsystem 
absichern würde, das nur an Wochentagen (Mo 
bis Fr von 7:00 bis 20:15 Uhr) mittels Pförtner 
geöffnet bzw. verschlossen wird, könnte der 
Einwendungsführer nicht gewährleisten, dass die 
Spieler (bzw. das Eltern mit ihren Kinder) an den 
Wochenenden und nach 20: 15 Uhr ungehindert 
zum Trainingsbetrieb gelangen könnten. Die 
wenigen Transponder (limitierte Vorgabe durch 
die BlmA) die eine Durchfahrt ermöglichten, wären 
nicht ausreichend, um allen Personen einen 
ungehinderten Zugang zu verschaffen. Erst recht 
nicht an Turniertagen, wo mit bis zu 100 Personen 
zu unterschiedlichen An- und Abreise-Zeiten zu 
rechnen ist. Das geschilderte Problem der 
Zugangsbeschränkung sei, nach Aussage des 
Stadtsportbundes, nicht lösbar. 
 
Stadtrandlage: Aufgrund der Stadtrandlage des 
Limbergs sei es den Kindern und Jugendlichen 
fast unmöglich gemacht, den Platz mit dem 
Fahrrad zu erreichen. Viele der 
Kinder/Jugendlichen kämen überwiegend mit dem 
Rad vom Westerberg, Weststadt und Wüste (auf 
der Route durch das Hegerholz) zum Platz. Des 
Weiteren führte die einsame Waldrandlage des 
Platzes dazu, dass speziell Mädchengruppen 
nicht ohne Erwachsenenbegleitung in den 
Abendstunden (insbesondere im April und 
September mit einbrechender Dunkelheit) 
gefahrlos trainieren könnten. Die Trainer sind 
teilweise auch noch Jugendliche, so dass dieses 
Problem nicht lösbar sei. 
 
Vergleichbarkeit der beiden Plätze: 
Kunstrasenplätze mit ungefüllter Polschicht 
würden insbesondere für Hockey- und 
Mehrzweckfelder vorgesehen. Um ein 
ausreichendes Gleitverhalten sicherzustellen, 
müssten sie im nassen Zustand bespielt werden. 
Der Einbau von Versenkungsregneranlagen sei 
daher obligatorisch. Leider würde seinerzeit bei 
dem Kunstrasenbau am Limberg der Schwerpunkt 
auf eine Mehrzwecknutzung gelegt, so dass eine 
zusätzliche Dämpfungsschicht zwischen 
Polschicht und Unterbau verbaut worden sei. 
Optisch seien beide Kunstrasenplätze gleich, aber 
im Unterbau unterscheiden sich die beiden Plätze. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Besitze der Platz am Limberg doch eine 
Elastikmatte zwischen Kunstrasenschicht und 
Unterkonstruktion, so verfüge der Platz in 
Eversburg nicht über diese Dämpfungsschicht. Im 
Hockeysport würde bewusst auf 
Dämpfungsschichten verzichtet, um die 
Balllaufeigenschaften möglichst wenig zu 
verändern. Dämpfungsschichten führten zu einem 
springen bzw. hüpfen des Balls, was vor allem bei 
geschlagenen Bällen zu einem gefährlichen, 
unkontrollierten Aufschaukeln der Hockeybälle 
und dadurch zu unnötigen Gefahren im Spiel 
führte. Gerade im Kinder- und Jugendbereich 
können somit gefährliche Situationen entstehen. 
Der Fußballspieler sei das Spielen „im 
nachgebenden Beleg" gewohnt, insbesondere bei 
Start-, Stop- und Drehbewegungen. Auch die 
unterschiedlichen Balleigenschaften (harter 
Hockeyball und z.B. flexibler, luftgefüllter Fußball) 
spielten für den zu bespielenden Untergrund eine 
entscheidende Rolle und hätten durchaus 
unterschiedliches Verletzungspotential. Deshalb 
sei ein Unterbau mit Dämpfungsschichten im 
Fussballsport gewollt, um Ballrollverhalten, 
Ballsprungverhalten und Ballreflexion dem 
Naturrasen anzupassen. Dies sei für eine Nutzung 
im Hockeysport aus den oben genannten Gründen 
jedoch sehr ungünstig. 
Nicht umsonst empfählen Kunstrasenverlege 
Betriebe je nach Sportart Nutzungszweck und 
sportfunktionellen Eigenschaften unterschiedliche 
Unterbauten und Spielbeläge. Somit wäre das 
Hockeyspielen auf dem Platz am Limberg nur mit 
Einschränkungen möglich und mit einem erhöhten 
Gefahrenpotential der Spielenden verbunden, die 
die Spielerinnen und Spieler in Eversburg nicht zu 
erleiden hätten. 
Platzsituation: Auf dem Kunstrasenplatz im 
Eversburg würde nicht nur Hockey gespielt auch 
andere Sportarten nutzen den Platz insbesondere 
die Sportarten Lacrosse, Baseball und Fußball 
(vermehrt im Winter). Zugegeben erhalte der OSC 
einen neuen Kunstrasenplatz an der 
Kromschröderstr. (der allerdings aufgrund seines 
langflorigen Kunstrasen nicht für das 
Hockeyspielen geeignet sei). Des Weiteren 
verfüge der Platz nicht über die vom Deutschen 
Fußballbund (DFB) geforderten minimal 
Abmessungen (90m Länge und 45m Breite), somit 
sei der Platz nur als „Trainingsplatz" nutzbar. 
Deshalb seien auch die Fußballer des OSC gegen 
einen Rückbau, um eine weitere Spielmöglichkeit 
in Eversburg (dieser Platz erfüllt die DFB 
Auflagen) zu erhalten. 
Platzzustand: Der Kunstrasenplatz in Eversburg 
sei mit einer Flutlichtanlage mit 8 Masten je vier 
Lampen ausgestattet. Des Weiteren sei ein 
Pumpenhaus mit einem automatisch geregelten 
unterirdischen Bewässerungssystem mit 12 
Versenkungsregnern installiert. Der Platz würde 
regelmäßig von der Hockeyabteilung gepflegt und 
wurde von einer Fachfirma vom Algenbelag 
gesäubert. Alle Anlagen würden gewartet und 
gegebenenfalls erneuert (insgesamt wurden 3 
Sprenger und die komplette Steuerung 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ausgewechselt). Der Platz verfüge an den 
Stirnseiten über eine Ballfanganlage und das 
gesamte Areal sei von einem Zaun mit Prallschutz 
umgeben. Die Unterstände würden in einer 
Gemeinschaftsaktion repariert. Der Platz sei ohne 
Einschränkungen bespielbar und in einem guten 
Zustand. Die Kosten für einen derartigen 
Kunstrasen-Neubau würden sich auf ca. 1,3 
Millionen Euro belaufen. 
 
Lärmimission: Ein besonderer Punkt in der 
Argumentationkette sei der Lärm, der von 
Sportstätten ausginge. Insbesondere in der 50. 
Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - 
Westliche Landwehrstraße - Stand 24.06.2015 
würde darauf eingegangen, dass in Unterpunkt 
3.5 Lärmimmission: Verkehrs- und Gewerbelärm: 
„Nördlich der Fläche verläuft die Schienenstrecke 
2992 Löhne-Rheine, von der entsprechende 
Lärmimmissionen ausgehen. Die 
Orientierungswerte der DIN 18005 für 
Wohnbebauung mit 55 dB(A) tags und 45 dB(A) 
nachts, die bei der Aufstellung eines 
Bebauungsplanes zum Tragen kommen, werden 
sowohl tags als auch nachts überschritten. Es ist 
geplant, eine Lärmschutzwand direkt auf dem 
Bahngelände mit einer Höhe 4 Metern zu 
errichten. Da auch trotz des aktiven 
Schallschutzes teilweise nachts noch Lärmpegel 
von 55 dB(A) und mehr berechnet wurden, wird 
der städtebauliche Entwurf auch insbesondere mit 
der entsprechenden Höhenentwicklung der 
Gebäude aus schalltechnischer Sicht im 
Bauleitplanverfahren überprüft und entsprechend 
angepasst. Zusätzlich wird im 
Bauleitplanverfahren überprüft inwieweit passiver 
Schallschutz und Lärmpegelbereiche festgesetzt 
werden." 
(Quelle: 
http://www.osnabrueck.de/buergerbeteiligung.html 
- Weitere Daten - Begründung zum Entwurf, Stand 
24.06.2015) 
Da stelle sich dem Einwendungsführer die Frage: 
Wenn passiver Schallschutz in Erwägung 
gezogen würde, könnte dieser passive 
Schallschutz dann nicht auch dazu beitragen, 
dass der „Lärm", den die Sportler verursachen, auf 
ein gesetzlich konformes Maß minimiert würde? 
Des Weiteren würden Trainingseinheiten und 
Meisterschaftsspiele wochentags bis 22:00 Uhr 
und an Wochenenden bis 18:00 Uhr beendet sein. 
Eine Lautsprecheranlage sei auf dem Platz nicht 
installiert und könnte auch im Vorfeld einer 
zukünftigen Nutzungsvereinbarung 
ausgeschlossen werden. 
In der 18. Verordnung zur Durchführung des 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes 
(Sportanlagenlärmschutzverordnung 18. 
BimSchV) sei ein maximaler Wert von 55 dB(A) in 
allgemeinen Wohngebieten tags außerhalb der 
Ruhezeiten festgelegt. Somit wären dann beim 
Betrieb einer Sportanlage äquivalente maximale 
Werte wie durch den Schienenverkehr (siehe 
oben) anzunehmen. Was wiederum nicht einer 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 3 Abs. 5 – S. 4 Abs. 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Sportstättennutzung entgegenspräche, wenn eine 
vergleichbare Lärmimmission durch den bereits 
gegebenen Schienenverkehr vorhanden sei. Der 
Kunstrasenplatz befinde sich laut dem neuen 
Flächennutzungsplan am Rande des 
Regenrückhaltebeckens und somit in der 
Lärmimmissionszone des Schienenverkehrs, wo 
mit Werten von minimal 55 dB(A) und mehr 
gerechnet würde. 
 
Wenn dann auf dem Flächennutzungsplan 
ersichtlich sei, dass ein öffentlicher Parkplatz auf 
dem Areal des Kunstrasenplatzes geplant ist, sei 
die Frage erlaubt, welche Immissionswerte für 
eine Sportanlagennutzung veranschlagt würden, 
wenn die kalkulierten Werte des Parkplatzes 
schon bei maximal 70 dB liegen. Der 
Einwendungsführer ginge davon aus, das Autos 
auch nach 22:00 Uhr geparkt und abfahren 
würden, wenn auf dem Kunstrasenplatz schon 
Ruhe herrsche. Außerdem sei nicht ersichtlich, 
warum die Sportanlage einen öffentlichen 
Parkplatz weichen müsse (das hat den Charme 
der 70ziger Jahre, wo alles zugepflastert und 
betoniert würde sowie jegliche planerischen 
Konzepte dem Autoverkehr unterworfen würden). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Völlig unverständlich sei, dass ein intakter 
Kunstrasenplatz mit einem Bewässerungssystem 
und 8 Flutlichtmasten zurückgebaut würde, wo 
zum Beispiel in NRW sich Bürger- und 
Sportlerinitiativen zusammen fänden und über 
Sponsoren und in Eigenleistung einen 
Kunstrasenplatz-Neubau umsetzten. Der Aufwand 
der für einen derartigen Neubau betrieben werde 
müsse, sei immens. Ein vergleichbarer Platz wie 
in Eversburg würde 1,3 Millionen € kosten. Hinzu 
kommt, dass der Platz trotz seines Alters in einem 
 
 
 
 
 
 
 
In der Darstellung des Flächennutzungsplans wird 
lediglich die eine Wohnbaufläche dargestellt. Die 
Ebene der Flächennutzungsplanung ist nicht 
parzellenscharf. Der städtebauliche Entwurf, der als 
Grundlage für den Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel – dient, sieht vor, einen 
Sammelstellplatz für jede Wohnnachbarschaft zu 
schaffen, um die Wohnnachbarschaften vor den 
negativen Auswirkungen des motorisierten 
Individualverkehrs zu schützen. Innerhalb der 
Wohnnachbarschaften wird es kein Angebot an 
öffentlichen Stellplätzen in den Wohnstraßen geben, 
da die räumlichen und gestalterischen Qualitäten 
nicht durch den ruhenden Verkehr beeinträchtigt 
werden sollen. Am Eingang zu jeder 
Wohnnachbarschaft ist eine öffentliche 
Sammelstellplatzanlage für zusätzliche PKW und 
Besucher-PKW geplant. Für Besucher ist ein 
Stellplatzschlüssel von je einem Parkplatz je drei 
Wohneinheiten zugrunde gelegt. Das bedeutet, dass 
benötigte Stellplätze an den Eingängen der 
Nachbarschaften gebündelt werden können und so 
ein großer Teil des Verkehrsaufkommens aus den 
Nachbarschaften herausgenommen werden kann. 
Die Stellplatzanlagen stellen kein zusätzliches 
Angebot an öffentlichen Stellplätzen dar, sondern 
ersetzen, die sonst in den Wohnstraßen 
üblicherweise vorzufindenden Angebote. Dies führt 
zu verbesserten Aufenthaltsqualitäten innerhalb der 
Nachbarschaften, geringer Verkehrslärmbelastung 
sowie einer höheren Verkehrssicherheit, da so in 
den verkehrsberuhigten Bereichen parkende PKWs 
nicht die Sicht auf Grundstückszufahrten 
Aufenthaltsbereiche versperren. Jeder 
Wohnnachbarschaft ist eine 
Sammelstellplatzanalage zugeordnet. 
Dementsprechend befindet sich auch am Eingang 
der Wohnnachbarschaft 4, die auf den Flächen des 
Kunstrasenplatzes geplant ist, eine 
Sammelstellplatzanlage. Der Kunstrasenplatz wird 
somit nicht durch eine Stellplatzanlage ersetzt, 
sondern durch eine Wohnnachbarschaft, zu der eine 
Sammelstellplatzanlage gehört. 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
 
 
 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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sehr guten Zustand sei (gerade weil sich die 
Hockeyabteilung hier stark einbrächte). 
Des Weiteren könnten auch andere Institutionen 
vom Kunstrasenplatz profitieren: Beispielweise 
könnte die IGS in Eversburg den Platz für den 
Schulsport nutzen, um nur ein Beispiel zu nennen. 
Andere Schulen nutzten bereits die Sporthalle in 
Eversburg für den Schulsport. 
 
 
Bei einer detaillierten Durchsicht der Unterlagen 
zur Schallschutz-Prüfung, die durch die IPW 
Ingenieurplanung GmbH & Co. KG (mit Sitz in 
Wallenhorst) ausgeführt worden sei, stelle sich die 
Frage: Warum sei für den Kunstrasenplatz keine 
Lärmpegelmessung durchgeführt worden? 
Sei die Messung schlichtweg vergessen oder 
absichtlich nicht durchgeführt worden? Beides sei 
ein ausreichender Grund die Planungssicherheit 
des Bebauungsplans Nr. 574 rechtlich 
anzuzweifeln. Denn in der ersten Veröffentlichung 
des Bebauungsplans (vergleiche dazu den 
Siegerentwurf von Thomas Schüler auf der 
Bürgerbeteiligung 2014 im Casino der ehemaligen 
Quebec Barracks in Eversbrug) sei der 
Kunstrasenplatz ausgewiesen und es sei expliziert 
darauf hingewiesen worden, dass die Ergebnisse 
des Ideenwettbewerbs die Grundlage für die 
weiteren Planungen bildeten. Das 
Hauptrückbauargument seitens der Stadt 
Osnabrück, sei die zu erwartende 
„Lärmbelastung", die von einer derartigen 
Sportanlage (Kunstrasenplatz) ausginge und 
somit einer Wohnbebauung in räumlicher Nähe 
entgegen spräche. Müsse nicht zuerst verlässlich 
verifiziert werden, ob der Lärmpegel tatsächlich 
die tolerierbaren Werte überschreite, oder reicht 
eine undifferenzierte Annahme aus, die auf „hören 
und sagen" basiere. Diese folgenschwere nicht 
verifizierbare Schlussfolgerung, könne der Stadt 
Osnabrück dann unerwartete Verluste bescheren. 
 
Des Weiteren könne ein „lärmverursachender" 
Streetball/Fußballplatz in der Wohnsiedlung 
geplant werden, weil die berechnete 
Lärmpegelschätzung vom Planungsbüro (siehe 
oben) mit 55 dB (A) sehr gering ausgelegt sei. Bei 
der täglichen Nutzungsdauer würden dann 
teilweise auch noch Widersprüche Angaben 
gemacht: 
Seite 34, 6.1.2 Bolzplatz: „Als maximale 
Nutzungszeit wurde unter Betrachtung 
vergleichbarer Anlagen im Stadtgebiet der 
Zeitraum von 11:00 Uhr bis 21 :00 Uhr (Einbruch 
der Dunkelheit) unterstellt.“ 
Seite 47, 8. Schalltechnische Beurteilung: 
„Freizeitlärm - Im Bereich des B-Plans ist die 
Anlage Bolzplatzes vorgesehen. Als Ergebnis der 
Berechnungen wurde festgelegt, dass unter 
Beachtung der dargestellten Lage sowie der 
Beschränkungen des Nutzungszeitraums auf 
einen täglichen Zeitraum von 15.00 bis 20.00 Uhr 
die lmmissonsrichtwerte zur benachbarten 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 3 Abs. 2-4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der Schalltechnische Beurteilung wurden die 
gültigen rechtlichen Beurteilungsgrundlagen und 
Normen zugrunde gelegt. Übergeordnet ist hier das 
Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG). 
Anwendung finden hier u.a. die DIN 18005 
„Schallschutz im Städtebau“, die 
Sportanlagenlärmschutz-verordnung (18. BImSchV) 
und die Technische Anleitung zum Schutz gegen 
Lärm (TA Lärm) für die schalltechnische Beurteilung 
von Gewerbelärmsituationen. 
Die möglichen Schallemissionen des geplanten 
Bolzplatzes und eines Streetball-Felds in der Grünen 
Mitte werden schalltechnisch als Freizeitlärm 
eingestuft, da es sich um eine wohnortnahe 
Versorgung der Anwohner handelt und nicht um eine 
überörtliche Sporteinrichtung zu der der 
Kunstrasenplatz zählt. Die Hinweise zu 
Möglichkeiten der Lärmkonfliktbewältigung wie sie in 
der Aufgabenstellung 10 der Schalltechnischen 
Beurteilung (vgl. S. 10 Schalltechnische Beurteilung, 
Ingenieurplanung Wallenhorst 2015) genannt 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Wohnbebauung eingehalten werden können.“ 
Der Einwendungsführer gehe davon aus, dass 
vergleichbare Werte auch für die Nutzung des 
Kunstrasenplatzes angenommen werden könnten, 
wenn denn eine Berechnung durch das 
Planungsbüro erfolgt wäre. 
Widersprüchlich sind auch die beiden Aussagen: 
Seite 3 (Quelle: Schalltechnische Beurteilung): 
„Freizeitlärm - Die Anlage eines Bolzplatzes ist bei 
dessen Anordnung im zentralen Bereich der 
Grünen Mittel möglich, da sich dann noch eine 
Einhaltung des Tages-Immissionsrichtwertes von 
55 dB(A) ergibt." 
Seite 10 (Quelle: Schalltechnische Beurteilung): 
„Freizeitlärm - Der geplante Bolzplatz bzw. dessen 
Nutzung als Streetball-Feld im Bereich der 
zentralen Grünanlage (Grüne Mitte) sind zu 
untersuchen und auf Basis der Freitzeitlärm-
Richtlinie zu beurteilen. Sofern erforderlich werden 
Hinweise zu Möglichkeiten der 
Lärmkonfliktbewältigung aufgezeigt." 
Welche Möglichkeiten der 
Lärmkonfliktbewältigung seien in Erwägung 
gezogen worden? Könnten diese eventuell auch 
für den Kunstrasenplatz angewendet werden? 
 
 
Der Einwendungsführer hoffe, dass im Sinne des 
Sports, die Kunstrasenanlage nicht abgerissen 
werde. Es müsse Möglichkeiten zu einer 
Lärmkonfliktbewätigung („Sportlärm") geben, um 
somit einen gemeinsamen Konsens zu finden (z. 
B. eine gemeinsame Nutzungsvereinbarung mit 
der Stadt Osnabrück). 
 
werden, werden in der Schalltechnischen 
Beurteilung im Kapitel 6 – Freizeitlärm (vgl. S. 33 
Schalltechnische Beurteilung, Ingenieurplanung 
Wallenhorst 2015) erläutert. Die Festlegung des 
Bolzplatzes auf einen konkreten Standort innerhalb 
der Grünen Mitte stellt sicher, dass mögliche 
Konflikte mit der umliegenden Wohnbebauung 
rechtlich bewertbar sind. Dementsprechend wird die 
Lage des Bolzplatzes im zugehörigen 
Bauleitplanverfahren Nr. 574 – Landwehrviertel – 
festgesetzt.  
Der Hinweis auf eine zeitliche 
Nutzungsbeschränkung von 15:00 bis 20:00 (vgl. S. 
47 Schalltechnische Beurteilung, Ingenieurplanung 
Wallenhorst 2015) ist ein auf frühere 
Alternativuntersuchungen zurückzuführender 
redaktioneller Fehler in der Schalltechnischen 
Beurteilung. Eine derartige zeitliche 
Nutzungsbeschränkung des Bolzplatzes ist nicht 
mehr vorgesehen, da dies aus schalltechnischen 
Gründen nicht notwendig ist. Die Schalltechnische 
Beurteilung des Bolzplatzes ist auf Grundlage der 
richtigen Annahme einer Nutzung von 11:00 bis 
21:00 Uhr (wie in Kapitel 6 Freizeitlärm der 
Schalltechnischen Beurteilung beschrieben) 
durchgeführt worden. Dementsprechend findet sich 
auch kein Hinweis auf eine zeitliche Beschränkung in 
den textlichen Festsetzungen des Bebauungsplans 
Nr. 574 – Landwehrviertel. 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
 
4 Der Einwendungsführer trägt folgendes vor: 
 
Gem. des o.g. Planverfahrens plane die Stadt 
entgegen vorheriger Absprachen, den 
bestehenden Kunstrasenplatz in Eversburg für die 
Bebauung mit Wohneinheiten nutzen! 
Dieser hochwertige Kunstrasenplatz sei noch von 
den "Engländern" für ca. 1,0 Mio Euro erstellt 
worden. Sollte dieser Platz mit einer Größe von 
ca. 100 m mal 50 m (ca. 5000 m2) rückgebaut 
werden, entstünden Kosten in hohem Maße 
(Ausführung / Entsorgung)Ferner weise der 
"neue" Bebauungsplan, wegen der direkten Nähe 
zur Bahn (Lärmimmissionen) für ca. 100m 
Lärmschutz in der Höhe von 3m/4m aus. Auch 
dies sind Kosten, die sich auf einige 100.000,00 € 
belaufen werden! 
Der Einwendungsführer nimmt an, dass die Stadt 
die Grundstücke für ca. 150,00 €/m2 veräußern 
könne (Wer zahle das schon mit Blick auf eine 
4m-Mauer?) ergäben sich maximal Einnahmen in 
Höhe von ca. 750.000,- €. 
Berücksichtigte man, dass der alternativ 
angebotene Kunstrasenplatz am Limberg weitere 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Siehe Abwägungsvorschlag zu 2.: 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
Seite: 12/15 
erhebliche Kosten für die "hockeygerechte 
Instandsetzung" verursachen würden, bleibe der 
Stadt Osnabrück von scheinbaren 
Mehreinnahmen nur wenig, wenn überhaupt! 
Die Hockey-Abteilung des OSC, habe über die 
Jahre hunderte von Stunden in Eigenleistung für 
die Nutzung des Platzes investiert! Dafür könnten 
ca. 200 Mitglieder (überwiegend Kinder und 
Jugendliche) der Hockeyabteilung einen Platz 
nutzen, der den Ansprüchen auch gegenüber 
anderen Hockeyvereinen genüge! Dies habe auch 
für die Stadt Osnabrück eine gewisse 
Außenwirkung, da es sich überwiegend um 
auswärtige Vereine (NRW) handele! 
Hier würden durch den Flächennutzungsplan 
leichtfertig funktionierende Strukturen aufs Spiel 
gesetzt! Hockey sei mehr als nur ein 
Sportangebot! In England würde Hockey neben 
dem Sportunterricht, als eigenes Fach 
unterrichtet, weil in Bezug auf Sozialkompetenzen 
(Verantwortung für sein Handeln und 
Teamfähigkeit) besonderes vermittelt werden 
könne. 
Hier gehe es um das Weiterbestehen einer 
Sportart in Osnabrück! 
 
Der Einwendungsführer bitte alle Verantwortlichen 
der Stadt Osnabrück, im Sinne des o.g. 
Planverfahrens den Flächennutzungsplan 
nochmals zu überdenken und den zugesagten 
Bestand des Kunstrasenplatz Eversburg sicher zu 
stellen! 
5 Der Einwendungsführer trägt folgendes vor: 
 
wie in einem Schreiben an den 
Oberbürgermeister, die Vorsitzenden der 
Ratsfraktionen und die Verwaltung in den 
Monaten März und April bereits ausführlich 
dargelegt, lege der Einwendungsführer als 
Osnabrücker Bürger und Funktionsträger eines 
Verbandes, der gemäß seiner Satzung zum 
Engagement für Sport, Bewegung und 
Sportstätten verpflichtet sei, erneut Widerspruch 
ein gegen den aktuellen Bebauungsplan. 
 
Begründungen 
1. Formale Ebene  
1.1. Der Siegerentwurf für die Neugestaltung der 
Konversionsfläche „Quebec-Barracks“ / 
„Landwehrviertel“ von Thomas Schüler (November 
2014) siehe explizit den Erhalt des Kunst-
rasenplatzes vor. Offensichtlich unter den 
Aspekten „Ökologie“ und „Lärmemission“ sei er 
eingebettet in Baumbepflanzungen. 
In dem Bebauungsplan mit Stand vom 17.12.2014 
fehle dieser Sportplatz gänzlich. An seiner Stelle 
sei nunmehr eine Überbauung vorgesehen. 
Der aktuelle Bebauungsplan vom 14.08.2015 
weise eine erneute Modifizierung aus, indem ein 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Siehe Abwägungsvorschlag zu 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe Abwägungsvorschlag zu 2.: S. 1 Abs. 1 – S. 2 
Abs. 2 
 
 
 
 
 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
Seite: 13/15 
Parkplatz an dieser Stelle entstehen soll. 
Eine sachlich fundierte Begründung für diese 
Abweichungen vom Siegerentwurf, die jeder 
interessierte Bürger nachvollziehen könne und 
deren Akzeptanz sich aus der Argumentation 
zwangsläufig ergäbe, liege nicht vor. Das in 
diesem Zusammenhang als dominantes Kriterium 
sich herauskristallisierende Entscheidungsmotiv 
„Optimierung des Verkaufserlöses“ durch die 
Ausweisung als Baufläche sei ein typischer, 
eindimensionaler Tunnelblick auf die verwal-
tungsrechtliche Dimension ohne Perspektive und 
ohne die notwendige bereichsübergreifende 
Gesamtsicht des Vorhabens. 
1.2. Das von der „ESOS – Energieservice 
Osnabrück GmbH“ in Auftrag gegebene und von 
der Firma IPW am 17.07.2015 vorgelegte 
Gutachten „Schalltechnische Beurteilung“ für das 
„Landwehrviertel“ berücksichtigte das Objekt 
„Kunstrasenplatz“ nicht einmal. 
Die Auftragsvergabe präjudiziere somit eine 
Entscheidung, die nach meiner Rechtsauffassung 
allein dem Rat zustehe. 
 
1.3. Die im Zusammenhang mit dem Entwurf vom 
20.11.2014 verwendete Formulierung 
„entstehende Lärmbelastung“ durch den 
„Hockeyplatz“ basiere offensichtlich auf einer 
sportfremden, subjektiven Einschätzung, deren 
Intention leicht erkennbar sei. Eine seriöse 
Auftragsvergabe bezüglich der „Lärmbelastung“ 
hätte alle Implikationen durch sportliche 
Aktivitäten auf dem „Kunstrasenplatz“ ebenfalls 
analysieren müssen. 
Es liege demnach auch unter diesem Aspekt ein 
eindeutiger Formfehler vor. 
 
1.4. Der durchgängig verwendete Terminus 
„Hockeyplatz“ beinhalte eine sachlich nicht 
gerechtfertigte Reduktion auf eine Sportart. 
Tatsächlich stehe dieser „Kunstrasenplatz“, der 
erst in Münster ein gleichwertiges Pendant habe, 
bereits seit geraumer Zeit auch für weitere 
Sportarten (Lacrosse, Baseball, Fußball) zur 
Verfügung. Die erstrebenswerte Nutzung durch 
die IGS Eversburg würde den zeitlichen und 
inhaltlichen Umfang der Nutzung dieses 
exzellenten Sportplatzes signifikant erweitern. 
1.5. Die Klassifizierung als „Schulsportstätte“ hätte 
automatisch Auswirkungen auf die oben zitierte 
„Schalltechnische Beurteilung“. 
1.6. In der Begründung zur 50. Änderung des 
„Flächennutzungsplanes 2001 – Westlich 
Landwehrstraße“ würde auf Seite 4 als Anspruch 
an die Planung expressis verbis formuliert: 
„Weiterhin sollte neben der Wohnnutzung auch 
die Möglichkeit der Ansiedlung von …, Sport- und 
Freizeitanlagen … berücksichtigt werden.“ Diese 
Auflage würde im jetzigen Plan nur im Ansatz 
berücksichtigt. Die Einbettung eines „Bolzplatzes“ 
mit festem Untergrund (Asphalt?) sei ein weiteres 
Indiz für eine weltfremde Arbeit am Schreibtisch, 
die mit der zu erwartenden Realität nicht 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 3 Abs. 2 – S. 4 Abs. 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 2 Abs. 4 – S. 3 Abs. 1 
Am Standort der IGS Eversburg sind mit den beiden  
Großspielfeldern, dem Kleinspielfeld sowie den 
beiden Sporthallen ausreichend Möglichkeiten zur 
Ausübung des Schulsports vorhanden.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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kongruent sei.  
Es stelle sich die Frage, ob die Kosten für die 
„Lärmkonfliktbewältigung“ und den Einsatz von 
qualifizierten „Sozialarbeitern“ bereits in einer 
Kosten-Nutzungs-Berechnung eingearbeitet 
worden sind. 
 
2. Politische Ebene 
2.1. Die Stadt Osnabrück bezeichne sich selbst in 
diversen Imagekampagnen als „Kinder-
Bewegungsstadt“ oder „Osnabrück – die 
sportfreundliche Stadt“. Gemessen an diesen 
Ansprüchen sei es ein Debakel, eine Sportstätte 
vorsätzlich zu zerstören, die in einem Wohngebiet 
einen enormen Bewegungs- und 
Integrationsfaktor darstellen würde, wenn alle 
Verantwortlichen bereit seien, kreative 
Nutzungsmodelle zu entwickeln.  
An dieser Stelle verweist der Einwendungsführer 
nachdrücklich auf sehr konstruktive Gespräche 
auf Einladung von Herrn Reuschel, in denen eine 
Vielzahl von Optionen und auch Referenzanlagen 
dargestellt worden seien. Die Vision könne nur 
sein, ein vielfältiges Angebot zu schaffen, das für 
alle Generationen, für jeden Sportlichen und 
Unsportlichen, für individuelle und kollektive 
Aktivitäten Anreize biete, die zudem eingebettet 
seien in ein Kommunikations- und Sozial-zentrum. 
2.2. Falls es in der Zukunft einen entsprechenden 
Bedarf gäbe und der Rat diesen realisieren 
möchte, stünden Kosten von geschätzt 1 Million 
EUR ins Haus.  
2.3. Auf höchster politischer und verbandlicher 
Ebene reibe man sich verwundert die Augen über 
die in Kurzzeitdimensionen gedachte Osnabrücker 
Entschlossenheit, den wertvollen Kunstrasenplatz 
für einen Parkplatz zu opfern, der im Übrigen 
seinerseits einen gewichtigen Lärmfaktor darstellt 
(siehe Gutachten). 
2.4. Die vorgesehene Erstellung von 700 
Wohneinheiten mit etwa 2500 Bewohnern würde 
zu Problemen hinsichtlich der „Integration, 
Inklusion und Kommunikation“ führen. Eine 
zukunftsorientierte Konzeption unter besonderer 
Berücksichtigung der von allen politischen 
Gruppierungen getragenen positiven Einstellung 
gegenüber „Sport und Bewegung“ könne 
vielfältige Ansätze entwickeln. Dazu gehörten 
selbstverständlich der Erhalt des Kunstrasen-
platzes und seine adäquate Einbindung in ein 
fundiertes Konzept. 
 
3. Sportwissenschaftliche Ebene 
3.1. Mit Frau Prof. Renate Zimmer, Herrn Prof. 
Peter Elflein und dem leider viel zu früh 
verstorbenen Prof. Christian Wopp besitze das 
Sportinstitut der Universität Osnabrück 
herausragende Wissenschaftler. Ebenso wie eine 
Vielzahl anderer renommierter 
Sportwissenschaftler habe sie sich mit dem 
Zusammenhang von Bewegung und Intelligenz, 
mit dem Verhaltenstransfer zwischen Sport und 
 
 
 
 
 
Siehe Abwägungsvorschlag zu 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Alltag, mit der Vernetzung von formellem und 
informellem Sport, mit der Integration durch Sport 
intensiv beschäftigt.  
Bevor eine fatale, rein technokratische 
Entscheidung getroffen würde, sollte man 
ausgewiesene Experten aus den betroffenen 
Wissenschaftsbereichen anhören. Dazu könnten 
auch Soziologen und Psychologen gehören 
 
3.2. Auch die Interdependenzen zwischen den 
demographischen und soziologischen Daten zur 
Population, den permanenten Wechseln von 
Trendsportarten, dem Bedarf und der 
Beschaffenheit von Sportstätten und 
Bewegungsangeboten seien aktuelle Themen 
nicht nur in der Wissenschaft, sondern auch in 
den Verbänden.  
Exemplarisch werde die „Bildungskonferenz“ 
erwähnt, die am 10.10.2015 in Hannover 
stattfände und gemeinsam vom Landessportbund 
(LSB) und dem Niedersächsischen Turnerbund 
(NTB) organisiert worden sei und zu der der 
Einwendungsführer als DSLV-Vertreter 
eingeladen worden sei. Die Botschaft lautete: 
„Bildung bewegt – Bewegung bildet“. Unisono 
folgerten alle Teilnehmer daher unter anderem, 
dass alles getan werden müsse für die Schaffung 
von Bewegungsangeboten von der Wiege bis zur 
Bahre“ – die Sportstättenzerstörung sei 
demzufolge auch ein Akt der Zerstörung von 
Bildungschancen für die zukünftigen Bewohner. 
 
 
 
Seite: 1/15 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich 
Landwehrstraße - 
 
Abwägungsvorschlag zu den eingegangenen Stellungnahmen 
nach § 3 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 06.11.2015 
 
Übersicht: 
Nr. Datum Verfasser 
1 15.09.2015 Bürger Wersener Landstr. 49076 Osnabrück 
2 12.10.2015 Bürger Anne-Frank-Str. 49565 Bramsche 
3 15.10.2015 Bürger Arndtstr. 49078 Osnabrück (sowie Unterschriftenliste 
mit 450 Unterschriften) 
4 15.10.2015 Bürger Friedrich Str. 49143 Bissendorf 
5 15.10.2015 Bürger Stadtweg 49086 Osnabrück 
 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1 Der Einwendungsführer trägt folgendes vor: 
 
In der Begründung würde dargestellt werden, dass 
der östliche Teil der Kaserne während der Phase 
der militärischen Nutzung weitgehend unbebaut 
und daher landschaftlicher geprägt sei. 
Seines Erachtens sei das der westliche Teil der 
ehem. Kaserne.  
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Der Hinweis ist richtig. Es handelt sich um einen 
redaktionellen Fehler in der Begründung. 
2 Der Einwendungsführer trägt folgendes vor: 
 
Die Einwendung bezieht sich auf den 
nordwestlichen Teil des Flächennutzungsplanes. 
Dort befände sich derzeit ein Kunstrasenplatz, der 
u.a. von der Hockeyabteilung des Osnabrücker 
Sportclubs mit 11 Mannschaften genutzt wird. Im 
Rahmen der geplanten Bebauung soll dieser 
Kunstrasenplatz rückgebaut werden. 
Bei dem bestehenden Hockeyplatz handele es 
sich um hochwertige Sportanlage mit integrierter 
Bewässerungsanlage und Flutlicht. Hockey würde 
obligatorisch auf bewässerten Plätzen gespielt, 
um ein ausreichendes Gleitverhalten sicher zu 
stellen. Dieses sei zum einen für die 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Im Zuge der fortschreitenden Planungen für das 
Landwehrviertel wurde der prämierte Entwurf des 
städtebaulichen Wettbewerbs mehrfach überarbeitet. 
Unter Berücksichtigung der übergeordneten 
Planungsziele – Schaffung von bezahlbarem 
Wohnraum und Stärkung des Landwehrviertels als 
Wohnstandort – wurde der Entwurf durch eine 
standortverträgliche bauliche Verdichtung maßvoll 
weiterentwickelt.  
Ursprünglich war der Erhalt des Kunstrasenplatzes 
im städtebaulichen Wettbewerb gefordert. Da sich im 
Laufe der Konkretisierung der Planung gezeigt hat, 
dass mit sehr hohen Entwicklungskosten im Hinblick 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
Seite: 2/15 
Laufeigenschaft des Balles erforderlich, zum 
anderen mindert es erheblich die 
Verletzungsgefahren bei Stürzen während des 
Spiels. 
Im Vorentwurf zum Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel vom 20.11.2014 würde als 
Alternative für die Hockeyabteilung des OSC ein 
Kunstrasenplatz auf dem Limberg angeführt. 
Dieser Platz sei jedoch für den Hockeysport 
gänzlich ungeeignet. 
Optisch seien beide Kunstrasenplätze gleich, aber 
im Unterbau unterscheiden sich die beiden Plätze 
erheblich. 
Der Platz am Limberg verfüge über eine 
Elastikmatte zwischen Kunstrasenschicht und 
Unterkonstruktion, der Platz in Eversburg 
hingegen besitze keine Dämpfungsschicht. Im 
Hockeysport würde bewusst auf 
Dämpfungsschichten verzichtet, um die 
Balllaufeigenschaften möglichst wenig zu 
verändern. Dämpfungsschichten führten zu einem 
Springen bzw. Hüpfen des Balls, was vor allem 
bei geschlagenen Bällen zu einem gefährlichen, 
unkontrollierten Aufschaukeln der Hockeybälle 
und dadurch zu unnötigen Gefahren im Spiel 
führe. Gerade im Kinder- und Jugendbereich 
könnten somit gefährliche Situationen entstehen. 
Im Fußballsport sei ein Unterbau mit 
Dämpfungsschichten hingegen gewollt, da sich 
der nachgebende Belag dort positiv auf das 
Ballrollverhalten und Ballsprungverhalten auswirkt. 
Entscheidend sei hier die unterschiedliche 
Ausprägung der Bälle – beim Hockey wird mit 
einem harten Ball gespielt, beim Fußball mit 
einem luftgefüllten, flexiblen Ball. 
Das Hockeyspielen wäre auf dem Limberg nur 
noch mit Einschränkungen möglich. 
 
Darüber hinaus würden die Flächen am Limberg 
von anderen Sportlern, v.a. von Fußballern, stark 
frequentiert, insbesondere in den Kernzeiten von 
16-20 h, so dass es sehr unwahrscheinlich sei, 
dass 11 Hockeymannschaften den jeweiligen 
Altersklassen entsprechend verträgliche 
Trainingszeiten zur Verfügung stünden. 
 
Die Hockeyabteilung des OSC habe in den letzten 
Jahren regen Zulauf erlebt, gerade im Kinder- und 
Jugendbereich könnten zahlreiche neue 
Spielerinnen und Spieler für das Hockeyspielen 
begeistert werden. In einigen Altersklassen, z.B. in 
der C-Jugend, könne Osnabrück große Erfolge 
vorweisen. Es wäre sehr bedauerlich, wenn 
aufgrund fehlender professioneller 
Trainingsmöglichkeiten, wie ein hochwertiger 
Trainingsplatz, diesen Boom zunichtemachen. 
Osnabrücker Firmen, wie die Firma Kinnius 
(Wurstwaren) engagierten sich seit kurzem als 
Sponsor, um dem OSC Werbe- und 
Präsentationsmöglichkeiten zu bieten. Es wäre 
das falsche Signal an die heimischen Förderer, 
wenn der Sportbetrieb durch den Rückbau des 
auf die zu tätigen Abrissmaßnahmen, 
Altlastenbeseitigung, Lärmschutz etc. zu rechnen ist, 
wurde die Planung auch in Bezug auf eine 
nachhaltige Wirtschaftlichkeit weiter optimiert um 
schlussendlich bezahlbare Grundstücke und damit 
preiswerten Wohnraum bereitstellen zu können. In 
diesem Zusammenhang wurden weitere 
Möglichkeiten gesucht um dieses Ziel zu erreichen. 
Neben dem Gebäude, welches ursprünglich zur 
Verlagerung der Polizeiwerkstatt von der Lotter Str. 
in das Landwehrviertel vorgesehen war, ist eine 
weitere Potentialfläche für zusätzliche 
Wohnbauflächen der bestehende Kunstrasenplatz im 
Nordwesten der ehemaligen Kaserne. 
Des weiteren kam hinzu, dass zur 
Wettbewerbsauslobung im Jahr 2013 die beauftragte 
Biotoptypenkartierung noch nicht abgeschlossen 
war. Entsprechende Hinweise auf rechtswirksam 
geschützte Biotope lagen zu diesem Zeitpunkt noch 
nicht vor. Im Juni 2014 wurde von der unteren 
Naturschutzbehörde ein nach §30 BNatschG 
gesetzlich geschütztes Biotop in einer Größe von ca. 
1,2 ha westlich der Sportflächen bestätigt. Auch 
diese Fläche steht daher nicht für die im 
Wettbewerbsentwurf vorgesehenen Wohnbauflächen 
zur Verfügung. Von daher war es zwingend geboten 
auf Flächen zurückzugreifen, die ansonsten zu 
weiteren Flächenverlusten für die Wohnbebauung 
geführt hätten. Anderenfalls wäre die 
Projektentwicklung Landwehrviertel 
wohnungspolitisch und wirtschaftlich nicht 
zielführend, da eine Vermarktbarkeit im Sinne eines 
marktgerechten Angebots unter Berücksichtigung 
der städtebaulichen und wohnungspolitischen Ziele 
nicht gewährleistet werden könnte.
 
Trotz der positiven Auswirkungen, die die sportlichen 
Aktivitäten auf dem Kunstrasenplatz grundsätzlich 
ermöglichen können, schafft der Kunstrasenplatz 
Zwänge und Schwierigkeiten für die Entwicklung des 
Quartiers. Aufgrund der entstehenden 
Lärmbelastungen auf das Umfeld würde der 
Kunstrasenplatz als Sportfläche planungsrechtlich 
zwingend größere Abstandsflächen erzeugen, die für 
eine bauliche Nutzung nicht zur Verfügung stünden. 
 
Eine direkte Nachbarschaft von Wohngebäuden und 
Kunstrasenplatz ist schalltechnisch und damit 
planungsrechtlich unter den bestehenden 
Umständen nicht zulässig, da von einer Sportfläche 
wie dem Kunstrasenplatz erhebliche Lärm-
Emissionen ausgehen. Die Integration des 
Kunstrasenplatzes in eine verdichtete 
Wohnnachbarschaft wäre selbst mit erheblichem 
Aufwand in aktiven Schallschutz in Frage zu stellen. 
Dies wäre zum einen wirtschaftlich nicht darstellbar 
und zum anderen auch städtebaulich mit großen 
Problemen verbunden. Der entstehende Ziel- und 
Quellverkehr, der bei einer intensiven Nutzung des 
Platzes erzeugt wird, könnte nur unzureichend mit 
der benachbarten Wohnnutzung vereinbart werden. 
Zusätzlich müssten weitere Flächen für Pkw-
Stellplätze bereitgestellt werden, die nicht zur 
Verfügung stehen. Dies schließt ebenso eine 
separate Zufahrt zum Kunstrasenplatz aus, da die 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
Seite: 3/15 
Hockeyplatzes dermaßen eingeschränkt würde. 
 
Momentan gehörten acht 
Kinder/Jugendmannschaften und drei 
Erwachsenen-mannschaften zur Hockeyabteilung 
des OSC. Der größte Teil der Kinder und 
Jugendlichen wohnten im Bereich Osnabrück 
Weststadt/Westerberg und Wüste und nutzten das 
Fahrrad, um den Hockeyplatz zu erreichen. Es sei 
sehr fraglich, ob alle Spielerinnen und Spieler den 
weiten Weg zum Limberg auf sich nähmen. Damit 
würden einige Mannschaften erheblich 
geschwächt. 
 
Am 16. April 2013 würde von der ESOS in 
Abstimmung mit der Stadt Osnabrück zur 
Konkretisierung der Ziele für die städtebauliche 
Entwicklung des ehemaligen Kasernenareals ein 
Wettbewerbsverfahren ausgelobt. Das 
Preisgericht wählte als ersten Preis den Entwurf 
des Architekturbüros Thomas Schüler aus 
Düsseldorf in Zusammenarbeit mit dem 
Landschaftsarchitekturbüro faktorgrün aus 
Freiburg aus. 
Dem Vorentwurf zum Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel vom 20.11.2014 nach soll der 
Entwurf die Grundlage für die Erarbeitung des 
Bebauungsplans bilden. Das Architekturbüro 
Thomas Schüler spräche sich ausdrücklich für den 
Erhalt des Hockeyplatzes aus, so dass ein nun 
geplanter Rückbau nicht vollziehbar wäre. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Im Vorentwurf zum Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel vom 20.11.2014 (Kap. 2.4.1) 
würde ferner darauf verwiesen, dass durch die 
Nutzung des Hockeyplatzes erhebliche 
Lärmemissionen ausgingen und es zu einer 
Lärmbelastung des projektierten Wohnviertels 
kommen würde. 
Ferner würde in Kap. 3.3 ausführlich erläutert, 
dass erhebliche Lärmemissionen von der im 
Norden des Projektgebietes verlaufenden 
Schienenstrecke Hannover-Rheine ausgängen, 
und zwar in dem Maße, dass die 
Orientierungswerte der DIN 18005 für 
Wohnbebauung mit 55 dB(A) tags und 45 dB(A) 
Flächen im Norden des Landwehrviertels für die 
Regenrückhaltung benötigt werden. Ebenso ist es 
wirtschaftlich nicht vertretbar redundante 
Verkehrsflächen zu schaffen, die zudem eine 
erhebliche weitere Versiegelung von zuvor freien 
Flächen bedeuten. 
 
Da sich im Zuge der Weiterentwicklung der Planung 
eindeutig herausstellte, dass durch den Erhalt des 
Kunstrasenplatzes erhebliche Flächen- und 
Funktionsverluste, zu Lasten von Wohnbebauung 
hinzunehmen wären, wurde vorgeschlagen den 
Kunstrasenplatz zu überplanen. Selbst wenn 
unterstellt würde, dass eine direkte Nachbarschaft 
von Kunstrasenplatz und Wohnbebauung 
schalltechnisch möglich wäre, würde allein durch 
den Kunstrasenplatz eine Fläche von ca. 8.800 m² 
nicht verfügbar sein. Ergänzt durch die erforderlichen 
Erschließungen und nachzuweisenden Stellplätzen 
für eine derartige Nutzung, wäre der Flächenbedarf 
hierfür noch wesentlich größer. So würden innerhalb 
dieses Bereiches würden ca. 90 Wohneinheiten 
entfallen. 
Unter Berücksichtigung der strategischen Stadtziele 
der Stadt Osnabrück sowie des zentralen 
Handlungsfelds, neue Wohnbebauung zu fördern, ist 
der erhebliche Verlust von Wohnbauflächen nicht 
vertretbar. Zumal eine Verringerung der 
Wohnbauflächenanteile auch zu höheren 
Grundstückskauf- und Mietpreisen führen würde. 
Insbesondere vor dem Hintergrund der sehr wenigen 
verfügbaren Flächen im Stadtgebiet ist es von 
größter Bedeutung, die zur Verfügung stehenden 
Flächen dieses Konversionsgebiets sinnvoll zu 
nutzen. Dieser Zielsetzung entsprechend sind 
ebenfalls die aus dem Wettbewerbsverfahren 
vorgesehene Fläche für die Polizeiwerkstatt als 
Wohnbaufläche überplant. Zudem wird von einer 
flächenintensiven und nicht nachhaltigen Bebauung 
durch freistehende Einfamilienhäuser weitgehend 
abgesehen. 
Da die Rahmenbedingungen und zu erwartenden 
Auswirkungen eines Erhalts des Kunstrasenplatzes 
bereits zum Zeitpunkt der frühzeitigen 
Bürgerbeteiligung im Zuge des 
Bauleitplanverfahrens (Februar 2015) bekannt 
waren, wurde dementsprechend die Option den 
Kunstrasenplatz zu erhalten nicht weiter 
schalltechnisch untersucht. 
 
Der Anregung, Verkehrslärm und Sportlärm 
einheitlich zu betrachten und zu bewerten, kann 
nicht gefolgt werden. Eine Überlagerung der 
Schallemissionen von Verkehrs- und Freizeitlärm ist 
planungsrechtlich nicht möglich. Hierbei handelt es 
sich um verschiedene Arten von Lärm, die gemäß 
den gesetzlichen Grundlagen unterschiedlich 
bemessen und bewertet werden müssen. Der durch 
Verkehr entstehende Lärm wird durch die 
Verkehrslärmschutzverordnung – 16. BImSchV 
definiert. Hier findet die DIN 18005 (Schallschutz im 
Städtebau) Anwendung. Der Schutz vor schädlichen 
Umwelteinwirkungen durch Lärm von Sportanlagen 
wird durch die Sportanlagenlärmschutzverordnung - 
18. BImSchV geregelt. Dementsprechend können 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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nachts, die bei der Aufstellung eines 
Bebauungsplanes zum Tragen kommen, sowohl 
tags als auch nachts überschritten würden, trotz 
geplanter Schallschutzvorrichtungen. 
Wenn trotz der Einschränkungen durch den 
Bahnverkehr eine Wohnbebauung im 
Landwehrviertel als möglich erachtet würde, hielte 
der Einwendungsführer die angeführte 
Einschätzung des Hockeyspielens als 
Beeinträchtigung für nicht angemessen. 
Besonders in den Abend- und Nachtstunden sei 
die größte Lärmbelästigung durch den Eisenbahn-
Güterverkehr zu erwarten, zu der Zeit sei auf dem 
Hockeyplatz längst Ruhe eingekehrt. 
 
Völlig unverständlich sei, dass ein intakter 
Kunstrasenplatz mit einem Bewässerungssystem 
und 8 Flutlichtmasten zurückgebaut würde, wo 
andernorts, zum Beispiel in NRW, sich Bürger- 
und Sportlerinitiativen zusammenfänden und über 
Sponsoren und in Eigenleistung einen 
Kunstrasenplatz-Neubau umsetzten zur 
Förderung des Amateursports. Der Aufwand der 
für einen derartigen Neubau betrieben werden 
müsste, sei immens. Ein vergleichbarer Platz wie 
in Eversburg im Landwehrviertel würde 1,2 
Millionen € kosten. 
Hinzu käme, dass der Platz in einem sehr guten 
Zustand sei, gerade weil sich die Hockeyabteilung 
hier durch Eigeninitiative und Eigenleistung 
eingebrächte. 
 
Der wasserverfüllte Kunstrasenplatz sei seinerzeit 
aus finanziellen Mitteln der Bundesregierung 
Deutschland, die als Reparationszahlungen an die 
britische Rheinarmee geleistet werden müssten, 
erbaut worden. Der Platz wäre damit mit 
Steuergeldern finanziert worden. Gerade 
wasserverfüllte Kunstrasenplätze gäbe es in 
Niedersachsen nur sehr wenige. Diesen absolut 
intakten Platz abzureißen wäre eine 
Verschwendung öffentlicher Mittel und sollte durch 
den Landesrechnungshof geprüft werden. 
 
Der Einwendungsführer plädiere eindringlich 
dafür, den Hockeyplatz im Bereich 
Bebauungsplan Nr. 574 – Landwehrviertel zu 
erhalten und die Entscheidung, den 
Kunstrasenplatz rückzubauen zu überdenken. 
Der Einwendungsführer schlage die Errichtung 
eines Lärmschutzwalles um den Hockeyplatzes 
vor, um gelegentlich auftretende Geräusche durch 
den Trainingsbetrieb zu mindern. 
Hinsichtlich einer evtl. Belästigung durch den Zu- 
und Abfahrtsverkehr schlüge der 
Einwendungsführer eine separate Zuwegung zum 
Hockeyplatz vor, die nicht quer durch das 
projektierte Wohngebiet, sondern im Norden 
parallel zur Bahnlinie, direkt in Zaunnähe. Als 
Alternative schlüge der Einwendungsführer die 
Schaffung einer Zufahrt von Süden her, über die 
Wersener Landstraße, vor. 
die geplanten aktiven (Lärmschutzwand entlang der 
Bahnstrecke) und passiven (festzusetzende 
Lärmpegelbereiche im Bebauungsplan) 
Lärmschutzmaßnahmen nicht für den durch den 
Kunstrasenplatz entstehenden Lärm angerechnet 
werden. 
 
Der Hockeysport in Osnabrück findet überwiegend 
organisiert in Vereinen statt. Nichtorganisierte 
Gruppen sind in der Verwaltung nicht bekannt. 
Insgesamt sind 130 Hockeyspieler und -spielerinnen 
beim Stadtsportbund Osnabrück e.V. (SSB) 
gemeldet, von denen 101 den Platz auf der 
Landwehrkaserne in der Zeit von April – September 
eines jeden Jahres nutzen. Das entspricht ca. 0,25 
% aller im SSB gemeldeten Mitglieder. Für diese 
0,25 % stehen momentan im Stadtgebiet gleich zwei 
unverfüllte Kunstrasenplätze zur Verfügung, die 
explizit für den Hockeysport geeignet sind. Der 
nahezu baugleiche Platz im Bereich des 
Kasernenareals am Limberg stellt dabei mehr als nur 
eine angemessene Alternative für die Ausübung des 
Hockeysports in Osnabrück dar und liegt wie der 
Platz in Atter in einer annehmbaren Entfernung vom 
Innenstadtbereich. 
Anerkannt wird, dass es sich bei dem 
Kunstrasenplatz um eine sehr hochwertige 
Sportanlage handelt, dessen Erhalt grundsätzlich 
wünschenswert gewesen wäre. 
Da im Zuge der Umnutzungskonzepte der Kaserne 
Am Limberg in diesem Bereich großzügige Flächen 
für sportliche Entwicklung vorgesehen sind, soll die 
Hockeynutzung auf der ehemaligen 
Landwehrkaserne aufgegeben und auf der Kaserne 
Am Limberg weiter entwickelt werden. Hierdurch 
können in diesem Bereich erhebliche 
Synergieeffekte für die Aufrechterhaltung eines 
angemessenen Sportangebots in der Stadt erzielt 
werden. Konkrete Planungen werden hierzu im 
Bauleitplanverfahren Nr. 578 – Kaserne Am Limberg 
– entwickelt. 
Gesamtstädtisches Ziel ist es, auf der ehemaligen 
Kaserne Am Limberg Sport- und Freizeitangebote zu 
bündeln und einen Standort zu entwickeln, der durch 
Größe und Vielfältigkeit der Angebote eine hohe 
Attraktivität und Nachhaltigkeit schafft. Für 
Sportarten wie Hockey, die große Ansprüche an die 
Beschaffenheit der Sportanlage und Raum stellen, 
ist es schwierig ein hochwertiges Angebot 
flächendeckend in der Stadt anzubieten. 
Dementsprechend ist es sinnvoll verschiedene 
Angebote an attraktiven Standorten zu bündeln. 
Beide Standorte (Landwehrviertel und Kaserne Am 
Limberg) befinden sich in Stadtrandlagen und sind 
wie bereits erwähnt, deshalb in ihrer Erreichbarkeit 
ähnlich zu bewerten.  
Es ist in jedem Fall bedauerlich, einen 
Kunstrasenplatz in einer Qualität, wie er auf der 
ehemaligen Landwehrkaserne vorzufinden ist, 
zurückbauen zu müssen. Dass durch den Abzug der 
britischen Streitkräfte sehr kurzfristig Flächen mit 
hochwertigen Sporteinrichtungen der Öffentlichkeit 
zur Verfügung stehen, ist aus Sicht des 
Sportangebots in Osnabrück positiv zu sehen. Eine 
Entwicklung, die es ohne den Konversionsprozess 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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 nicht gegeben hätte. Dementsprechend ist es sehr 
positiv, dass diese Infrastruktur in der Zwischenzeit 
intensiv genutzt werden kann. Dennoch fällt nach 
intensiven Überlegungen und Abwägungen zwischen 
den divergierenden Zielvorstellungen 
Wirtschaftlichkeit, Ökologie, Städtebau und 
sportlichen Aspekten, und unter Berücksichtigung 
weiterer Rahmenbedingungen das 
Abwägungsergebnis so aus, dass die Aufgabe des 
Kunstrasenplatzes im Landwehrviertel dem 
öffentlichen Interesse entspricht. Hierfür spricht in 
erster Linie das Erfordernis der Bereitstellung 
preiswerter Wohnbauflächen und im weiteren, dass 
ein durchaus vergleichbares Angebot zur Ausübung 
des Hockeysports in dem zukünftigen Sportareal am 
Limberg gesichert werden soll.  
 
3 Der Einwendungsführer (sowie Unterschriftenliste 
mit 450 Unterschriften) trägt folgendes vor: 
 
Der Einwendungsführer und die Unterzeichner der 
Unterschriften-Aktion sprächen sich gegen einen 
Rückbau des Kunstrasenplatzes einschließlich der 
Flutlichtanlage und des Bewässerungssystems im 
aktuellen Flächennutzungsplan in der 
Öffentlichkeitsbeteiligung (Bauplan 574) aus. 
Wie es von den Vertreter der Stadt Osnabrück 
darstellt würde, soll der Hockeysport auf die 
Kunstrasenanlage am Limberg verlegt werden. 
Bebauungsplan Nr. 574 - Landwehrviertel - 
Begründung zum Vorentwurf Stand: 20.11.2014 
Auszug: 2.4.1 Bestehender Hockeyplatz 
„Trotz der positiven Auswirkungen, die die 
sportlichen Aktivitäten auf dem Hockeyplatz 
ermöglichen, schafft der Hockeyplatz Zwänge und 
Schwierigkeiten für die Entwicklung des Quartiers. 
Aufgrund der entstehenden Lärmbelastung auf 
das Umfeld. erzeugt der Hockeyplatz als 
Sportfläche große Abstandsflächen. die nicht 
baulich genutzt werden können. Zusätzlich dient 
ein Hockeyplatz, der nur vereinsgebunden genutzt 
wird, nicht in direktem Maße dem lokalen 
Wohnstandort. Eine Überprüfung einer 
baugleichen Kunstrasenplatzanlage im Bereich 
des Kasernenareals Am Limberg hat ergeben. 
dass dieser Platz eine gleichwertige Alternative für 
die Ausübung des Hockeysports in Osnabrück 
darstellt. Deshalb möchte die Stadt, den 
Hockeyplatz am Standort Limberg entwickeln und 
dem Osnabrücker Hockeysport zur Verfügung 
stellen." 
 
Die geplante Verlegung des Hockeysports sei für 
den Einwendungsführer nicht tragbar und die 
Gründe dafür würden in den nachfolgenden 
Punkten detailliert dargestellt: 
 
Kosten: Ein „Umzug" auf die Anlage am Limberg 
würde die Hockey-Abteilung vor eine finanziell 
sehr große Belastung stellen. Die Kosten für 1 
Std. beliefen sich laut Aussage des 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 4-5 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Stadtsportbundes auf 7 ,50 € (wobei im Zuge der 
Übernahme durch die Stadt Osnabrück von der 
BlmA eventuell noch Strom- und Wasserkosten für 
die Platzbewässerung zusätzlich einkalkuliert 
werden müssen). Die anfallenden Nutzungskosten 
von 5.000 € (von April bis September) könnten, 
aus dem jetzigen Etat (der Mitgliedsbeiträge), 
nicht bezahlt werden. Vergleichbare 
Hockeyabteilungen in Niedersachsen und Nord-
Rhein-Westfalen bezahlten nur einen Bruchteil für 
ihre Platznutzung. Hockey sei eine Randsportart 
und finanziell nicht vergleichbar mit einem 
Fußballetat. 
Zugangsbeschränkung: Weiterhin benötigte die 
Hockey-Abteilung den Platz an den Wochenenden 
(von April bis Sept.) für den Trainings- und 
Spielbetrieb. Da der Eigentümer, die BlmA, das 
gesamte Areal Limberg durch ein Torsystem 
absichern würde, das nur an Wochentagen (Mo 
bis Fr von 7:00 bis 20:15 Uhr) mittels Pförtner 
geöffnet bzw. verschlossen wird, könnte der 
Einwendungsführer nicht gewährleisten, dass die 
Spieler (bzw. das Eltern mit ihren Kinder) an den 
Wochenenden und nach 20: 15 Uhr ungehindert 
zum Trainingsbetrieb gelangen könnten. Die 
wenigen Transponder (limitierte Vorgabe durch 
die BlmA) die eine Durchfahrt ermöglichten, wären 
nicht ausreichend, um allen Personen einen 
ungehinderten Zugang zu verschaffen. Erst recht 
nicht an Turniertagen, wo mit bis zu 100 Personen 
zu unterschiedlichen An- und Abreise-Zeiten zu 
rechnen ist. Das geschilderte Problem der 
Zugangsbeschränkung sei, nach Aussage des 
Stadtsportbundes, nicht lösbar. 
 
Stadtrandlage: Aufgrund der Stadtrandlage des 
Limbergs sei es den Kindern und Jugendlichen 
fast unmöglich gemacht, den Platz mit dem 
Fahrrad zu erreichen. Viele der 
Kinder/Jugendlichen kämen überwiegend mit dem 
Rad vom Westerberg, Weststadt und Wüste (auf 
der Route durch das Hegerholz) zum Platz. Des 
Weiteren führte die einsame Waldrandlage des 
Platzes dazu, dass speziell Mädchengruppen 
nicht ohne Erwachsenenbegleitung in den 
Abendstunden (insbesondere im April und 
September mit einbrechender Dunkelheit) 
gefahrlos trainieren könnten. Die Trainer sind 
teilweise auch noch Jugendliche, so dass dieses 
Problem nicht lösbar sei. 
 
Vergleichbarkeit der beiden Plätze: 
Kunstrasenplätze mit ungefüllter Polschicht 
würden insbesondere für Hockey- und 
Mehrzweckfelder vorgesehen. Um ein 
ausreichendes Gleitverhalten sicherzustellen, 
müssten sie im nassen Zustand bespielt werden. 
Der Einbau von Versenkungsregneranlagen sei 
daher obligatorisch. Leider würde seinerzeit bei 
dem Kunstrasenbau am Limberg der Schwerpunkt 
auf eine Mehrzwecknutzung gelegt, so dass eine 
zusätzliche Dämpfungsschicht zwischen 
Polschicht und Unterbau verbaut worden sei. 
Optisch seien beide Kunstrasenplätze gleich, aber 
im Unterbau unterscheiden sich die beiden Plätze. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Besitze der Platz am Limberg doch eine 
Elastikmatte zwischen Kunstrasenschicht und 
Unterkonstruktion, so verfüge der Platz in 
Eversburg nicht über diese Dämpfungsschicht. Im 
Hockeysport würde bewusst auf 
Dämpfungsschichten verzichtet, um die 
Balllaufeigenschaften möglichst wenig zu 
verändern. Dämpfungsschichten führten zu einem 
springen bzw. hüpfen des Balls, was vor allem bei 
geschlagenen Bällen zu einem gefährlichen, 
unkontrollierten Aufschaukeln der Hockeybälle 
und dadurch zu unnötigen Gefahren im Spiel 
führte. Gerade im Kinder- und Jugendbereich 
können somit gefährliche Situationen entstehen. 
Der Fußballspieler sei das Spielen „im 
nachgebenden Beleg" gewohnt, insbesondere bei 
Start-, Stop- und Drehbewegungen. Auch die 
unterschiedlichen Balleigenschaften (harter 
Hockeyball und z.B. flexibler, luftgefüllter Fußball) 
spielten für den zu bespielenden Untergrund eine 
entscheidende Rolle und hätten durchaus 
unterschiedliches Verletzungspotential. Deshalb 
sei ein Unterbau mit Dämpfungsschichten im 
Fussballsport gewollt, um Ballrollverhalten, 
Ballsprungverhalten und Ballreflexion dem 
Naturrasen anzupassen. Dies sei für eine Nutzung 
im Hockeysport aus den oben genannten Gründen 
jedoch sehr ungünstig. 
Nicht umsonst empfählen Kunstrasenverlege 
Betriebe je nach Sportart Nutzungszweck und 
sportfunktionellen Eigenschaften unterschiedliche 
Unterbauten und Spielbeläge. Somit wäre das 
Hockeyspielen auf dem Platz am Limberg nur mit 
Einschränkungen möglich und mit einem erhöhten 
Gefahrenpotential der Spielenden verbunden, die 
die Spielerinnen und Spieler in Eversburg nicht zu 
erleiden hätten. 
Platzsituation: Auf dem Kunstrasenplatz im 
Eversburg würde nicht nur Hockey gespielt auch 
andere Sportarten nutzen den Platz insbesondere 
die Sportarten Lacrosse, Baseball und Fußball 
(vermehrt im Winter). Zugegeben erhalte der OSC 
einen neuen Kunstrasenplatz an der 
Kromschröderstr. (der allerdings aufgrund seines 
langflorigen Kunstrasen nicht für das 
Hockeyspielen geeignet sei). Des Weiteren 
verfüge der Platz nicht über die vom Deutschen 
Fußballbund (DFB) geforderten minimal 
Abmessungen (90m Länge und 45m Breite), somit 
sei der Platz nur als „Trainingsplatz" nutzbar. 
Deshalb seien auch die Fußballer des OSC gegen 
einen Rückbau, um eine weitere Spielmöglichkeit 
in Eversburg (dieser Platz erfüllt die DFB 
Auflagen) zu erhalten. 
Platzzustand: Der Kunstrasenplatz in Eversburg 
sei mit einer Flutlichtanlage mit 8 Masten je vier 
Lampen ausgestattet. Des Weiteren sei ein 
Pumpenhaus mit einem automatisch geregelten 
unterirdischen Bewässerungssystem mit 12 
Versenkungsregnern installiert. Der Platz würde 
regelmäßig von der Hockeyabteilung gepflegt und 
wurde von einer Fachfirma vom Algenbelag 
gesäubert. Alle Anlagen würden gewartet und 
gegebenenfalls erneuert (insgesamt wurden 3 
Sprenger und die komplette Steuerung 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ausgewechselt). Der Platz verfüge an den 
Stirnseiten über eine Ballfanganlage und das 
gesamte Areal sei von einem Zaun mit Prallschutz 
umgeben. Die Unterstände würden in einer 
Gemeinschaftsaktion repariert. Der Platz sei ohne 
Einschränkungen bespielbar und in einem guten 
Zustand. Die Kosten für einen derartigen 
Kunstrasen-Neubau würden sich auf ca. 1,3 
Millionen Euro belaufen. 
 
Lärmimission: Ein besonderer Punkt in der 
Argumentationkette sei der Lärm, der von 
Sportstätten ausginge. Insbesondere in der 50. 
Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - 
Westliche Landwehrstraße - Stand 24.06.2015 
würde darauf eingegangen, dass in Unterpunkt 
3.5 Lärmimmission: Verkehrs- und Gewerbelärm: 
„Nördlich der Fläche verläuft die Schienenstrecke 
2992 Löhne-Rheine, von der entsprechende 
Lärmimmissionen ausgehen. Die 
Orientierungswerte der DIN 18005 für 
Wohnbebauung mit 55 dB(A) tags und 45 dB(A) 
nachts, die bei der Aufstellung eines 
Bebauungsplanes zum Tragen kommen, werden 
sowohl tags als auch nachts überschritten. Es ist 
geplant, eine Lärmschutzwand direkt auf dem 
Bahngelände mit einer Höhe 4 Metern zu 
errichten. Da auch trotz des aktiven 
Schallschutzes teilweise nachts noch Lärmpegel 
von 55 dB(A) und mehr berechnet wurden, wird 
der städtebauliche Entwurf auch insbesondere mit 
der entsprechenden Höhenentwicklung der 
Gebäude aus schalltechnischer Sicht im 
Bauleitplanverfahren überprüft und entsprechend 
angepasst. Zusätzlich wird im 
Bauleitplanverfahren überprüft inwieweit passiver 
Schallschutz und Lärmpegelbereiche festgesetzt 
werden." 
(Quelle: 
http://www.osnabrueck.de/buergerbeteiligung.html 
- Weitere Daten - Begründung zum Entwurf, Stand 
24.06.2015) 
Da stelle sich dem Einwendungsführer die Frage: 
Wenn passiver Schallschutz in Erwägung 
gezogen würde, könnte dieser passive 
Schallschutz dann nicht auch dazu beitragen, 
dass der „Lärm", den die Sportler verursachen, auf 
ein gesetzlich konformes Maß minimiert würde? 
Des Weiteren würden Trainingseinheiten und 
Meisterschaftsspiele wochentags bis 22:00 Uhr 
und an Wochenenden bis 18:00 Uhr beendet sein. 
Eine Lautsprecheranlage sei auf dem Platz nicht 
installiert und könnte auch im Vorfeld einer 
zukünftigen Nutzungsvereinbarung 
ausgeschlossen werden. 
In der 18. Verordnung zur Durchführung des 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes 
(Sportanlagenlärmschutzverordnung 18. 
BimSchV) sei ein maximaler Wert von 55 dB(A) in 
allgemeinen Wohngebieten tags außerhalb der 
Ruhezeiten festgelegt. Somit wären dann beim 
Betrieb einer Sportanlage äquivalente maximale 
Werte wie durch den Schienenverkehr (siehe 
oben) anzunehmen. Was wiederum nicht einer 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 3 Abs. 5 – S. 4 Abs. 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Sportstättennutzung entgegenspräche, wenn eine 
vergleichbare Lärmimmission durch den bereits 
gegebenen Schienenverkehr vorhanden sei. Der 
Kunstrasenplatz befinde sich laut dem neuen 
Flächennutzungsplan am Rande des 
Regenrückhaltebeckens und somit in der 
Lärmimmissionszone des Schienenverkehrs, wo 
mit Werten von minimal 55 dB(A) und mehr 
gerechnet würde. 
 
Wenn dann auf dem Flächennutzungsplan 
ersichtlich sei, dass ein öffentlicher Parkplatz auf 
dem Areal des Kunstrasenplatzes geplant ist, sei 
die Frage erlaubt, welche Immissionswerte für 
eine Sportanlagennutzung veranschlagt würden, 
wenn die kalkulierten Werte des Parkplatzes 
schon bei maximal 70 dB liegen. Der 
Einwendungsführer ginge davon aus, das Autos 
auch nach 22:00 Uhr geparkt und abfahren 
würden, wenn auf dem Kunstrasenplatz schon 
Ruhe herrsche. Außerdem sei nicht ersichtlich, 
warum die Sportanlage einen öffentlichen 
Parkplatz weichen müsse (das hat den Charme 
der 70ziger Jahre, wo alles zugepflastert und 
betoniert würde sowie jegliche planerischen 
Konzepte dem Autoverkehr unterworfen würden). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Völlig unverständlich sei, dass ein intakter 
Kunstrasenplatz mit einem Bewässerungssystem 
und 8 Flutlichtmasten zurückgebaut würde, wo 
zum Beispiel in NRW sich Bürger- und 
Sportlerinitiativen zusammen fänden und über 
Sponsoren und in Eigenleistung einen 
Kunstrasenplatz-Neubau umsetzten. Der Aufwand 
der für einen derartigen Neubau betrieben werde 
müsse, sei immens. Ein vergleichbarer Platz wie 
in Eversburg würde 1,3 Millionen € kosten. Hinzu 
kommt, dass der Platz trotz seines Alters in einem 
 
 
 
 
 
 
 
In der Darstellung des Flächennutzungsplans wird 
lediglich die eine Wohnbaufläche dargestellt. Die 
Ebene der Flächennutzungsplanung ist nicht 
parzellenscharf. Der städtebauliche Entwurf, der als 
Grundlage für den Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel – dient, sieht vor, einen 
Sammelstellplatz für jede Wohnnachbarschaft zu 
schaffen, um die Wohnnachbarschaften vor den 
negativen Auswirkungen des motorisierten 
Individualverkehrs zu schützen. Innerhalb der 
Wohnnachbarschaften wird es kein Angebot an 
öffentlichen Stellplätzen in den Wohnstraßen geben, 
da die räumlichen und gestalterischen Qualitäten 
nicht durch den ruhenden Verkehr beeinträchtigt 
werden sollen. Am Eingang zu jeder 
Wohnnachbarschaft ist eine öffentliche 
Sammelstellplatzanlage für zusätzliche PKW und 
Besucher-PKW geplant. Für Besucher ist ein 
Stellplatzschlüssel von je einem Parkplatz je drei 
Wohneinheiten zugrunde gelegt. Das bedeutet, dass 
benötigte Stellplätze an den Eingängen der 
Nachbarschaften gebündelt werden können und so 
ein großer Teil des Verkehrsaufkommens aus den 
Nachbarschaften herausgenommen werden kann. 
Die Stellplatzanlagen stellen kein zusätzliches 
Angebot an öffentlichen Stellplätzen dar, sondern 
ersetzen, die sonst in den Wohnstraßen 
üblicherweise vorzufindenden Angebote. Dies führt 
zu verbesserten Aufenthaltsqualitäten innerhalb der 
Nachbarschaften, geringer Verkehrslärmbelastung 
sowie einer höheren Verkehrssicherheit, da so in 
den verkehrsberuhigten Bereichen parkende PKWs 
nicht die Sicht auf Grundstückszufahrten 
Aufenthaltsbereiche versperren. Jeder 
Wohnnachbarschaft ist eine 
Sammelstellplatzanalage zugeordnet. 
Dementsprechend befindet sich auch am Eingang 
der Wohnnachbarschaft 4, die auf den Flächen des 
Kunstrasenplatzes geplant ist, eine 
Sammelstellplatzanlage. Der Kunstrasenplatz wird 
somit nicht durch eine Stellplatzanlage ersetzt, 
sondern durch eine Wohnnachbarschaft, zu der eine 
Sammelstellplatzanlage gehört. 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
 
 
 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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sehr guten Zustand sei (gerade weil sich die 
Hockeyabteilung hier stark einbrächte). 
Des Weiteren könnten auch andere Institutionen 
vom Kunstrasenplatz profitieren: Beispielweise 
könnte die IGS in Eversburg den Platz für den 
Schulsport nutzen, um nur ein Beispiel zu nennen. 
Andere Schulen nutzten bereits die Sporthalle in 
Eversburg für den Schulsport. 
 
 
Bei einer detaillierten Durchsicht der Unterlagen 
zur Schallschutz-Prüfung, die durch die IPW 
Ingenieurplanung GmbH & Co. KG (mit Sitz in 
Wallenhorst) ausgeführt worden sei, stelle sich die 
Frage: Warum sei für den Kunstrasenplatz keine 
Lärmpegelmessung durchgeführt worden? 
Sei die Messung schlichtweg vergessen oder 
absichtlich nicht durchgeführt worden? Beides sei 
ein ausreichender Grund die Planungssicherheit 
des Bebauungsplans Nr. 574 rechtlich 
anzuzweifeln. Denn in der ersten Veröffentlichung 
des Bebauungsplans (vergleiche dazu den 
Siegerentwurf von Thomas Schüler auf der 
Bürgerbeteiligung 2014 im Casino der ehemaligen 
Quebec Barracks in Eversbrug) sei der 
Kunstrasenplatz ausgewiesen und es sei expliziert 
darauf hingewiesen worden, dass die Ergebnisse 
des Ideenwettbewerbs die Grundlage für die 
weiteren Planungen bildeten. Das 
Hauptrückbauargument seitens der Stadt 
Osnabrück, sei die zu erwartende 
„Lärmbelastung", die von einer derartigen 
Sportanlage (Kunstrasenplatz) ausginge und 
somit einer Wohnbebauung in räumlicher Nähe 
entgegen spräche. Müsse nicht zuerst verlässlich 
verifiziert werden, ob der Lärmpegel tatsächlich 
die tolerierbaren Werte überschreite, oder reicht 
eine undifferenzierte Annahme aus, die auf „hören 
und sagen" basiere. Diese folgenschwere nicht 
verifizierbare Schlussfolgerung, könne der Stadt 
Osnabrück dann unerwartete Verluste bescheren. 
 
Des Weiteren könne ein „lärmverursachender" 
Streetball/Fußballplatz in der Wohnsiedlung 
geplant werden, weil die berechnete 
Lärmpegelschätzung vom Planungsbüro (siehe 
oben) mit 55 dB (A) sehr gering ausgelegt sei. Bei 
der täglichen Nutzungsdauer würden dann 
teilweise auch noch Widersprüche Angaben 
gemacht: 
Seite 34, 6.1.2 Bolzplatz: „Als maximale 
Nutzungszeit wurde unter Betrachtung 
vergleichbarer Anlagen im Stadtgebiet der 
Zeitraum von 11:00 Uhr bis 21 :00 Uhr (Einbruch 
der Dunkelheit) unterstellt.“ 
Seite 47, 8. Schalltechnische Beurteilung: 
„Freizeitlärm - Im Bereich des B-Plans ist die 
Anlage Bolzplatzes vorgesehen. Als Ergebnis der 
Berechnungen wurde festgelegt, dass unter 
Beachtung der dargestellten Lage sowie der 
Beschränkungen des Nutzungszeitraums auf 
einen täglichen Zeitraum von 15.00 bis 20.00 Uhr 
die lmmissonsrichtwerte zur benachbarten 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 3 Abs. 2-4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der Schalltechnische Beurteilung wurden die 
gültigen rechtlichen Beurteilungsgrundlagen und 
Normen zugrunde gelegt. Übergeordnet ist hier das 
Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG). 
Anwendung finden hier u.a. die DIN 18005 
„Schallschutz im Städtebau“, die 
Sportanlagenlärmschutz-verordnung (18. BImSchV) 
und die Technische Anleitung zum Schutz gegen 
Lärm (TA Lärm) für die schalltechnische Beurteilung 
von Gewerbelärmsituationen. 
Die möglichen Schallemissionen des geplanten 
Bolzplatzes und eines Streetball-Felds in der Grünen 
Mitte werden schalltechnisch als Freizeitlärm 
eingestuft, da es sich um eine wohnortnahe 
Versorgung der Anwohner handelt und nicht um eine 
überörtliche Sporteinrichtung zu der der 
Kunstrasenplatz zählt. Die Hinweise zu 
Möglichkeiten der Lärmkonfliktbewältigung wie sie in 
der Aufgabenstellung 10 der Schalltechnischen 
Beurteilung (vgl. S. 10 Schalltechnische Beurteilung, 
Ingenieurplanung Wallenhorst 2015) genannt 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Wohnbebauung eingehalten werden können.“ 
Der Einwendungsführer gehe davon aus, dass 
vergleichbare Werte auch für die Nutzung des 
Kunstrasenplatzes angenommen werden könnten, 
wenn denn eine Berechnung durch das 
Planungsbüro erfolgt wäre. 
Widersprüchlich sind auch die beiden Aussagen: 
Seite 3 (Quelle: Schalltechnische Beurteilung): 
„Freizeitlärm - Die Anlage eines Bolzplatzes ist bei 
dessen Anordnung im zentralen Bereich der 
Grünen Mittel möglich, da sich dann noch eine 
Einhaltung des Tages-Immissionsrichtwertes von 
55 dB(A) ergibt." 
Seite 10 (Quelle: Schalltechnische Beurteilung): 
„Freizeitlärm - Der geplante Bolzplatz bzw. dessen 
Nutzung als Streetball-Feld im Bereich der 
zentralen Grünanlage (Grüne Mitte) sind zu 
untersuchen und auf Basis der Freitzeitlärm-
Richtlinie zu beurteilen. Sofern erforderlich werden 
Hinweise zu Möglichkeiten der 
Lärmkonfliktbewältigung aufgezeigt." 
Welche Möglichkeiten der 
Lärmkonfliktbewältigung seien in Erwägung 
gezogen worden? Könnten diese eventuell auch 
für den Kunstrasenplatz angewendet werden? 
 
 
Der Einwendungsführer hoffe, dass im Sinne des 
Sports, die Kunstrasenanlage nicht abgerissen 
werde. Es müsse Möglichkeiten zu einer 
Lärmkonfliktbewätigung („Sportlärm") geben, um 
somit einen gemeinsamen Konsens zu finden (z. 
B. eine gemeinsame Nutzungsvereinbarung mit 
der Stadt Osnabrück). 
 
werden, werden in der Schalltechnischen 
Beurteilung im Kapitel 6 – Freizeitlärm (vgl. S. 33 
Schalltechnische Beurteilung, Ingenieurplanung 
Wallenhorst 2015) erläutert. Die Festlegung des 
Bolzplatzes auf einen konkreten Standort innerhalb 
der Grünen Mitte stellt sicher, dass mögliche 
Konflikte mit der umliegenden Wohnbebauung 
rechtlich bewertbar sind. Dementsprechend wird die 
Lage des Bolzplatzes im zugehörigen 
Bauleitplanverfahren Nr. 574 – Landwehrviertel – 
festgesetzt.  
Der Hinweis auf eine zeitliche 
Nutzungsbeschränkung von 15:00 bis 20:00 (vgl. S. 
47 Schalltechnische Beurteilung, Ingenieurplanung 
Wallenhorst 2015) ist ein auf frühere 
Alternativuntersuchungen zurückzuführender 
redaktioneller Fehler in der Schalltechnischen 
Beurteilung. Eine derartige zeitliche 
Nutzungsbeschränkung des Bolzplatzes ist nicht 
mehr vorgesehen, da dies aus schalltechnischen 
Gründen nicht notwendig ist. Die Schalltechnische 
Beurteilung des Bolzplatzes ist auf Grundlage der 
richtigen Annahme einer Nutzung von 11:00 bis 
21:00 Uhr (wie in Kapitel 6 Freizeitlärm der 
Schalltechnischen Beurteilung beschrieben) 
durchgeführt worden. Dementsprechend findet sich 
auch kein Hinweis auf eine zeitliche Beschränkung in 
den textlichen Festsetzungen des Bebauungsplans 
Nr. 574 – Landwehrviertel. 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
 
4 Der Einwendungsführer trägt folgendes vor: 
 
Gem. des o.g. Planverfahrens plane die Stadt 
entgegen vorheriger Absprachen, den 
bestehenden Kunstrasenplatz in Eversburg für die 
Bebauung mit Wohneinheiten nutzen! 
Dieser hochwertige Kunstrasenplatz sei noch von 
den "Engländern" für ca. 1,0 Mio Euro erstellt 
worden. Sollte dieser Platz mit einer Größe von 
ca. 100 m mal 50 m (ca. 5000 m2) rückgebaut 
werden, entstünden Kosten in hohem Maße 
(Ausführung / Entsorgung)Ferner weise der 
"neue" Bebauungsplan, wegen der direkten Nähe 
zur Bahn (Lärmimmissionen) für ca. 100m 
Lärmschutz in der Höhe von 3m/4m aus. Auch 
dies sind Kosten, die sich auf einige 100.000,00 € 
belaufen werden! 
Der Einwendungsführer nimmt an, dass die Stadt 
die Grundstücke für ca. 150,00 €/m2 veräußern 
könne (Wer zahle das schon mit Blick auf eine 
4m-Mauer?) ergäben sich maximal Einnahmen in 
Höhe von ca. 750.000,- €. 
Berücksichtigte man, dass der alternativ 
angebotene Kunstrasenplatz am Limberg weitere 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Siehe Abwägungsvorschlag zu 2.: 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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erhebliche Kosten für die "hockeygerechte 
Instandsetzung" verursachen würden, bleibe der 
Stadt Osnabrück von scheinbaren 
Mehreinnahmen nur wenig, wenn überhaupt! 
Die Hockey-Abteilung des OSC, habe über die 
Jahre hunderte von Stunden in Eigenleistung für 
die Nutzung des Platzes investiert! Dafür könnten 
ca. 200 Mitglieder (überwiegend Kinder und 
Jugendliche) der Hockeyabteilung einen Platz 
nutzen, der den Ansprüchen auch gegenüber 
anderen Hockeyvereinen genüge! Dies habe auch 
für die Stadt Osnabrück eine gewisse 
Außenwirkung, da es sich überwiegend um 
auswärtige Vereine (NRW) handele! 
Hier würden durch den Flächennutzungsplan 
leichtfertig funktionierende Strukturen aufs Spiel 
gesetzt! Hockey sei mehr als nur ein 
Sportangebot! In England würde Hockey neben 
dem Sportunterricht, als eigenes Fach 
unterrichtet, weil in Bezug auf Sozialkompetenzen 
(Verantwortung für sein Handeln und 
Teamfähigkeit) besonderes vermittelt werden 
könne. 
Hier gehe es um das Weiterbestehen einer 
Sportart in Osnabrück! 
 
Der Einwendungsführer bitte alle Verantwortlichen 
der Stadt Osnabrück, im Sinne des o.g. 
Planverfahrens den Flächennutzungsplan 
nochmals zu überdenken und den zugesagten 
Bestand des Kunstrasenplatz Eversburg sicher zu 
stellen! 
5 Der Einwendungsführer trägt folgendes vor: 
 
wie in einem Schreiben an den 
Oberbürgermeister, die Vorsitzenden der 
Ratsfraktionen und die Verwaltung in den 
Monaten März und April bereits ausführlich 
dargelegt, lege der Einwendungsführer als 
Osnabrücker Bürger und Funktionsträger eines 
Verbandes, der gemäß seiner Satzung zum 
Engagement für Sport, Bewegung und 
Sportstätten verpflichtet sei, erneut Widerspruch 
ein gegen den aktuellen Bebauungsplan. 
 
Begründungen 
1. Formale Ebene  
1.1. Der Siegerentwurf für die Neugestaltung der 
Konversionsfläche „Quebec-Barracks“ / 
„Landwehrviertel“ von Thomas Schüler (November 
2014) siehe explizit den Erhalt des Kunst-
rasenplatzes vor. Offensichtlich unter den 
Aspekten „Ökologie“ und „Lärmemission“ sei er 
eingebettet in Baumbepflanzungen. 
In dem Bebauungsplan mit Stand vom 17.12.2014 
fehle dieser Sportplatz gänzlich. An seiner Stelle 
sei nunmehr eine Überbauung vorgesehen. 
Der aktuelle Bebauungsplan vom 14.08.2015 
weise eine erneute Modifizierung aus, indem ein 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Siehe Abwägungsvorschlag zu 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe Abwägungsvorschlag zu 2.: S. 1 Abs. 1 – S. 2 
Abs. 2 
 
 
 
 
 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Parkplatz an dieser Stelle entstehen soll. 
Eine sachlich fundierte Begründung für diese 
Abweichungen vom Siegerentwurf, die jeder 
interessierte Bürger nachvollziehen könne und 
deren Akzeptanz sich aus der Argumentation 
zwangsläufig ergäbe, liege nicht vor. Das in 
diesem Zusammenhang als dominantes Kriterium 
sich herauskristallisierende Entscheidungsmotiv 
„Optimierung des Verkaufserlöses“ durch die 
Ausweisung als Baufläche sei ein typischer, 
eindimensionaler Tunnelblick auf die verwal-
tungsrechtliche Dimension ohne Perspektive und 
ohne die notwendige bereichsübergreifende 
Gesamtsicht des Vorhabens. 
1.2. Das von der „ESOS – Energieservice 
Osnabrück GmbH“ in Auftrag gegebene und von 
der Firma IPW am 17.07.2015 vorgelegte 
Gutachten „Schalltechnische Beurteilung“ für das 
„Landwehrviertel“ berücksichtigte das Objekt 
„Kunstrasenplatz“ nicht einmal. 
Die Auftragsvergabe präjudiziere somit eine 
Entscheidung, die nach meiner Rechtsauffassung 
allein dem Rat zustehe. 
 
1.3. Die im Zusammenhang mit dem Entwurf vom 
20.11.2014 verwendete Formulierung 
„entstehende Lärmbelastung“ durch den 
„Hockeyplatz“ basiere offensichtlich auf einer 
sportfremden, subjektiven Einschätzung, deren 
Intention leicht erkennbar sei. Eine seriöse 
Auftragsvergabe bezüglich der „Lärmbelastung“ 
hätte alle Implikationen durch sportliche 
Aktivitäten auf dem „Kunstrasenplatz“ ebenfalls 
analysieren müssen. 
Es liege demnach auch unter diesem Aspekt ein 
eindeutiger Formfehler vor. 
 
1.4. Der durchgängig verwendete Terminus 
„Hockeyplatz“ beinhalte eine sachlich nicht 
gerechtfertigte Reduktion auf eine Sportart. 
Tatsächlich stehe dieser „Kunstrasenplatz“, der 
erst in Münster ein gleichwertiges Pendant habe, 
bereits seit geraumer Zeit auch für weitere 
Sportarten (Lacrosse, Baseball, Fußball) zur 
Verfügung. Die erstrebenswerte Nutzung durch 
die IGS Eversburg würde den zeitlichen und 
inhaltlichen Umfang der Nutzung dieses 
exzellenten Sportplatzes signifikant erweitern. 
1.5. Die Klassifizierung als „Schulsportstätte“ hätte 
automatisch Auswirkungen auf die oben zitierte 
„Schalltechnische Beurteilung“. 
1.6. In der Begründung zur 50. Änderung des 
„Flächennutzungsplanes 2001 – Westlich 
Landwehrstraße“ würde auf Seite 4 als Anspruch 
an die Planung expressis verbis formuliert: 
„Weiterhin sollte neben der Wohnnutzung auch 
die Möglichkeit der Ansiedlung von …, Sport- und 
Freizeitanlagen … berücksichtigt werden.“ Diese 
Auflage würde im jetzigen Plan nur im Ansatz 
berücksichtigt. Die Einbettung eines „Bolzplatzes“ 
mit festem Untergrund (Asphalt?) sei ein weiteres 
Indiz für eine weltfremde Arbeit am Schreibtisch, 
die mit der zu erwartenden Realität nicht 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 3 Abs. 2 – S. 4 Abs. 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Siehe hierzu Abwägungsvorschlag zu 2.: 
S. 2 Abs. 4 – S. 3 Abs. 1 
Am Standort der IGS Eversburg sind mit den beiden  
Großspielfeldern, dem Kleinspielfeld sowie den 
beiden Sporthallen ausreichend Möglichkeiten zur 
Ausübung des Schulsports vorhanden.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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kongruent sei.  
Es stelle sich die Frage, ob die Kosten für die 
„Lärmkonfliktbewältigung“ und den Einsatz von 
qualifizierten „Sozialarbeitern“ bereits in einer 
Kosten-Nutzungs-Berechnung eingearbeitet 
worden sind. 
 
2. Politische Ebene 
2.1. Die Stadt Osnabrück bezeichne sich selbst in 
diversen Imagekampagnen als „Kinder-
Bewegungsstadt“ oder „Osnabrück – die 
sportfreundliche Stadt“. Gemessen an diesen 
Ansprüchen sei es ein Debakel, eine Sportstätte 
vorsätzlich zu zerstören, die in einem Wohngebiet 
einen enormen Bewegungs- und 
Integrationsfaktor darstellen würde, wenn alle 
Verantwortlichen bereit seien, kreative 
Nutzungsmodelle zu entwickeln.  
An dieser Stelle verweist der Einwendungsführer 
nachdrücklich auf sehr konstruktive Gespräche 
auf Einladung von Herrn Reuschel, in denen eine 
Vielzahl von Optionen und auch Referenzanlagen 
dargestellt worden seien. Die Vision könne nur 
sein, ein vielfältiges Angebot zu schaffen, das für 
alle Generationen, für jeden Sportlichen und 
Unsportlichen, für individuelle und kollektive 
Aktivitäten Anreize biete, die zudem eingebettet 
seien in ein Kommunikations- und Sozial-zentrum. 
2.2. Falls es in der Zukunft einen entsprechenden 
Bedarf gäbe und der Rat diesen realisieren 
möchte, stünden Kosten von geschätzt 1 Million 
EUR ins Haus.  
2.3. Auf höchster politischer und verbandlicher 
Ebene reibe man sich verwundert die Augen über 
die in Kurzzeitdimensionen gedachte Osnabrücker 
Entschlossenheit, den wertvollen Kunstrasenplatz 
für einen Parkplatz zu opfern, der im Übrigen 
seinerseits einen gewichtigen Lärmfaktor darstellt 
(siehe Gutachten). 
2.4. Die vorgesehene Erstellung von 700 
Wohneinheiten mit etwa 2500 Bewohnern würde 
zu Problemen hinsichtlich der „Integration, 
Inklusion und Kommunikation“ führen. Eine 
zukunftsorientierte Konzeption unter besonderer 
Berücksichtigung der von allen politischen 
Gruppierungen getragenen positiven Einstellung 
gegenüber „Sport und Bewegung“ könne 
vielfältige Ansätze entwickeln. Dazu gehörten 
selbstverständlich der Erhalt des Kunstrasen-
platzes und seine adäquate Einbindung in ein 
fundiertes Konzept. 
 
3. Sportwissenschaftliche Ebene 
3.1. Mit Frau Prof. Renate Zimmer, Herrn Prof. 
Peter Elflein und dem leider viel zu früh 
verstorbenen Prof. Christian Wopp besitze das 
Sportinstitut der Universität Osnabrück 
herausragende Wissenschaftler. Ebenso wie eine 
Vielzahl anderer renommierter 
Sportwissenschaftler habe sie sich mit dem 
Zusammenhang von Bewegung und Intelligenz, 
mit dem Verhaltenstransfer zwischen Sport und 
 
 
 
 
 
Siehe Abwägungsvorschlag zu 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Alltag, mit der Vernetzung von formellem und 
informellem Sport, mit der Integration durch Sport 
intensiv beschäftigt.  
Bevor eine fatale, rein technokratische 
Entscheidung getroffen würde, sollte man 
ausgewiesene Experten aus den betroffenen 
Wissenschaftsbereichen anhören. Dazu könnten 
auch Soziologen und Psychologen gehören 
 
3.2. Auch die Interdependenzen zwischen den 
demographischen und soziologischen Daten zur 
Population, den permanenten Wechseln von 
Trendsportarten, dem Bedarf und der 
Beschaffenheit von Sportstätten und 
Bewegungsangeboten seien aktuelle Themen 
nicht nur in der Wissenschaft, sondern auch in 
den Verbänden.  
Exemplarisch werde die „Bildungskonferenz“ 
erwähnt, die am 10.10.2015 in Hannover 
stattfände und gemeinsam vom Landessportbund 
(LSB) und dem Niedersächsischen Turnerbund 
(NTB) organisiert worden sei und zu der der 
Einwendungsführer als DSLV-Vertreter 
eingeladen worden sei. Die Botschaft lautete: 
„Bildung bewegt – Bewegung bildet“. Unisono 
folgerten alle Teilnehmer daher unter anderem, 
dass alles getan werden müsse für die Schaffung 
von Bewegungsangeboten von der Wiege bis zur 
Bahre“ – die Sportstättenzerstörung sei 
demzufolge auch ein Akt der Zerstörung von 
Bildungschancen für die zukünftigen Bewohner. 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich 
Landwehrstraße - 
 
Begründung 
Stand: 06.11.2015 
 
 
A Begründung  
1. Plangebiet 
1.1 Lage und Größe 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Atter und liegt zwisc hen Bahnlinie, Landwehrstraße, 
Wersener Landstraße und Strothe-Siedlung. 
Das Gelände der ehemaligen Kaserne umfas st eine Fläche von ca. 37ha. Der  Planbereich 
beinhaltet zusätzlich Flächen im Süden außerhalb  der Kasernenfläche, die perspektivisch 
ebenfalls entwickelt werden sollen. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 40ha. 
 
1.2 Planungsanlass 
Anlass der 50. Änderung des Flächennutzungsplans (FNP) der Stadt Osnabrück ist die 
Aufgabe der militärischen Nutzung der Kaserne an der Landwehrstraße zugunsten eine r 
zivilen Nachnutzung. Ausgangspunkt für die Aufgabe der militärischen Nutzung ist der Abzug 
der britischen Streitkräfte aus der Stadt Osnabrück, welcher im Jahr 2009 abgeschlossen 
wurde. 
Im Stadtgebiet von Osnabrück gibt es insgesamt sechs ehemalige Kaser nenareale mit einer 
Gesamtfläche von etwa 160ha. Mit 37ha ist die Kaserne an der Landwehrstraße nach der 
Kaserne Am Limberg in der Dodesheide (70ha) d er zweitgrößte Kasernenstandort in 
Osnabrück. 
Die Kaserne wurde 1937/38 als Ausbildungslager der Wehrmacht  „Lager Eversburg“ errichtet; 
und diente ab 1940 als Kriegsgefangenenlager für Offiziere, die ab 1941 überwiegend aus 
dem ehemaligen Königreich Jugoslawien stammten. Ein schwerer Bombenangriff am 6. 
Dezember 1944 zerstörte einen Großteil der Kaserne. Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde die 
Fläche von den britischen Streitkräften übernommen und unter der Bezeichnung „Quebeck 
Barracks“ genutzt. Im Jahr 2006 wird der Abzug der britischen Streitkräfte aus Osnabrück 
bekannt gegeben. 2008 wurde die Kaserne in die Ve rwaltung der Bundesanstalt für 
Immobilienaufgaben übernommen. 
Erste Strategien für die Nachnutzung der militärischen Flächen wurden im Perspektivplan 
Konversion im Jahr 2008 entwickelt. 
Die ehemalige Kasernenfläche wird in einer konzerninternen Projektpart nerschaft von Stadt 
Osnabrück und ESOS Energieservice GmbH Osnabrück, einer Tochtergesellschaft der 
Stadtwerke Osnabrück entwickelt. Im Jahr 2013 wurde die gesamte F läche von der ESOS 
Energieservice GmbH Osnabrück  sowie der Stadt Osnabrück gekauft. Stadt u nd Stadtwerke 
Osnabrück werden in Zusammenarbeit die ehemalige Kaserne unter dem Projektnamen 
„Landwehrviertel“ entwickeln. 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
schaffen. Die Entwicklung des neuen Wohnqua rtiers mit zentralen Versorgungseinrichtungen 
soll einen städtebaulichen Impuls für die Stadtteile Atter und Eversburg geben und den 
städtebaulichen Kontext dieses Bereiches nachhaltig stärken. 
Zentrale Ziele der Planung sind die Bereitstellung von bezahlb arem Wohnraum in Form eines 
breiten Wohn ungsangebots sowie vielfältiger Wohnformen. Dazu zählen in erster Linie 
Familienhäuser in Form von Reihenhäusern, Doppelhäusern und freistehenden 
Einfamilienhäuser, sowie Miet - und Eigentumswohnungen im Geschosswohnu ngsbau. Der 
städtebauliche Entwurf sieht die Schaffung von ca. 700 neuen Wohneinheiten vor. Hinzu 
kommen ca. 100 Wohneinheiten in vorhandenen ehemals militärisch genutzten Gebäuden . 
Vorgesehen sind Sonderformen des Wohnens, wie Baugruppen, gemeinschaftliches Wohnen, 
Mehrgenerationenwohnen und betreutes Wohnen. 
Zur Schaffung der planungsrechtlichen Voraussetzungen bedarf es einer Änderung des vor -
liegenden Flächennutzungsplanes der Stadt Osnabrück, um die Realisierung des 
Landwehrviertels zu ermöglichen. 
 
2. Planungsrechtlich übergeordnete Vorgaben 
2.1 Landesplanung und Raumordnung  
Die Stadt Osnabrück ist gem. Landes -Raumordnungsprogramm Niedersachsen 2012 als 
Oberzentrum festgelegt. (2.2.04 LROP Niedersachen 2012).  
Art und Umfang der zentralörtlichen Einri chtungen und Angebote sind an der Nachfrage der 
zu versorgenden Bevölkerung und der Wirtschaft im Verflechtungsbereich auszurichten 
(LROP Niedersachsen 2.2.03, Satz 1). Die Leistungsfähigkeit der Zentralen Orte ist der 
jeweiligen Festlegung entsprechend zu  sichern und zu entwickeln (LROP Niedersachsen 
2.2.03, Satz 2). Die Leistungsfähigkeit der Zentralen Orte als Wirtschafts -, Dienstleistungs -, 
Wohn- und Arbeitsstandort ist entsprechend ihres regionalen und überregionalen 
Versorgungsauftrags und ihrer Stand ortattraktivität für die Sicherung und Schaffung von 
Arbeitsplätzen zu erhalten und zu verbessern. (LROP Niedersachsen 2012, Begründung  zu 
2.2.03, Satz 2, S. 29) 
Nach LROP Niedersachsen (LROP Niedersachsen 2.2.03, Satz 3) sind in den Oberzentren 
zentralörtliche Einrichtungen und Angebote für den spezialisierten höheren Bedarf zu sichern 
und zu entwickeln. Oberzentren haben für die dortige Bevölkerung und Wirtschaft zugleich die 
mittel- und grundzentralen Versorgungsaufgaben zu leisten (LROP Niedersachsen 2 012, 
2.2.03, Satz 4). Damit ist der zentralörtliche Versorgungsauftrag der Ober - und Mittelzentren 
so bestimmt, dass er gleichzeitig auch die nachgeordneten Versorgungsaufgaben umfasst.  
Einrichtungen und Angebote zur wohnortbezogenen Nahversorgung sind Wo hngebieten 
räumlich funktional direkt zugeordnet und weisen im Wesentlichen einen fußläufigen 
Einzugsbereich auf (LROP 2012 Begründung  zu 2.2.03, Satz 2, S. 29). 
Bei geplanten Einzelhandelsgroßprojekten sind die Ziele und Grundsätze / Erfordernisse des 
LROP- Niedersachsen 2012 - 2.3 Entwicklung der Versorgungsstrukturen -  zu  beachten. 
 
2.2 Vorbereitende Bauleitplanung 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt das gesamte 
Kasernenareal als Sonderbaufläche, Einrichtung des Bundes da r. Die umliegenden Bereiche 
werden als Wohnbauflächen dargestellt. Es handelt sich im Osten um die Strothe-Siedlung, im 
Westen um die Wohnsiedlung In der Masch und im südlichen Bereich um die Wohnbebauung 
entlang der Werse ner Landstraße. Im südlichen Be reich Geltungsbereich befinden sich 
Wohnbauflächen. Eine Gewerbefläche und eine Grünfläche. Innerhalb der Gewerbefläche 
befindet sich aktuell ein Autohaus. Innerhalb der Grünfläche befindet sich eine Baumschule.  
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Östlich der Kasernenfläche verläuft der Landwe hrgraben, der eine  wichtige Grünverbindung  
darstellt und  die Freiräume im Stadtteil Eversburg mit dem Rubbenbruchsee im Süden 
verknüpft. 
Nördlich angrenzend an die Fläche der ehemaligen Kaserne verläuft die Bahn strecke 2992 
Rheine-Löhne. 
 
2.3 Verbindliche Bauleitplanung 
Parallel zu diesem  Flächennutzungsplan-Änderungsverfahren wird der Bebauungsplan Nr. 
574 – Landwehrviertel – aufgestellt. 
Für die Fläche der ehemaligen Kaserne lag bisher kein Bebauungsplan vor. Für den Bereich 
südlich der Kasernenfläche und  nördlich des Kreuzungspunkts Wersener Landstraße und 
Landwehrstraße ist der Bebauungsplan Nr. 256 – Wersener Landstraße/Landwehrstraße 
rechtskräftig. Stand 1. vereinfachte Änderung Inkrafttreten 02.04.1982. Der Bebauungsplan 
Nr. 256 – Wersener Landstraße/ Landwehrstraße – wird im Rahmen der Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 574 – Landwehrviertel überplant. 
Ein Aufstellungsbeschluss zum Bebauungsplan Nr. 574 - Westlich Landwehrstraße - wurde 
am 21.06.2007 gefasst. Aufgrund der fortschreitenden Planung wird der Geltungsbereich des 
Bebauungsplans angepasst. Ein erneuter Aufstellungsbeschluss zum Bebauungsplan Nr. 574 
– Landwehrviertel – wurde zeitgleich mit dem Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit am 29.01.2015 gefasst. 
 
2.4 Märkte und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück 
Mit dem „Märkte - und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück – Fortschreibung 2009/2010“ 
liegt ein gesamtstädtisches Konzept zur funktionsräumlichen Verteilung der 
Einzelhandelsstandorte in der Stadt Osnabrück vor, welche s ebenfalls verbunden ist mit 
Handlungsempfehlungen für die städtebauliche Entwicklung der jeweiligen städtebaulichen 
Lagen und Zentralen Versorgungsbereiche. Weitergehend wird mit der „Osnabrücker Liste“ 
eine Klassifizierung in zentren -, bzw. nicht -zentrenrelevante und nahversorgungsrelevante 
Sortimentsgruppen vorgenommen, die ebenfalls einen Orientierungsrahmen für die 
planungsrechtliche Steuerung des Einzelhandels in der Bauleitplanung bildet.  
Gemäß Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück vom 31.08.2010  findet das „Märkte - und 
Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück - Fortschreibung 2009/2010“  -  als städtebauliches 
Konzept Berücksichtigung  
- bei der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen (i. S. des § 1Abs. 6 Nr. 11 
BauGB),  
- bei der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und 
Sortimentsänderungen von Einzelhandelsbetrieben. 
Der vorgesehene Planbereich für das Sondergebiet Großflächiger Einzelhandel - Lebensmittel  
- im Südosten der Fläche ist im MZK Osnabrück 2009/2010 aufgrund der b isherigen 
Nutzungsstrukturen nicht als Zentraler Versorgungsbereich oder - standort klassifiziert. 
Entsprechend dem Planungsziel ist beabsichtigt, das MZK 2009/2010 durch Beschluss des 
Rates der Stadt Osnabrück zu ändern und einen Zentralen Versorgungsbere ich „ 
Nahversorgungszentrum“ abzugrenzen. 
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3. Planungsansatz und –ziele 
3.1 Perspektivplan Konversion 
Der Perspektivplan Konversion wurde 2008 in Zusammenarbeit von Politik, Verwaltung, 
externen Fachleuten und der Bürgerschaft erarbeitet. Der Perspektivpla n beinhaltet 
planerische Zielsetzungen für alle vom Abzug der britischen Streitkräfte betroffenen Standorte 
und Wohnimmobilien in Osnabrück. 
Der Perspektivplan Konversion sieht für die Kaserne an der Landwehrstraße eine 
überwiegende Wohnnutzung im westlich en Teil vor. Diese Wohnnutzung wird durch gemischt 
genutzte Bereiche, Flächen für Nahversorgung sowie Flächen für Sport - und Freizeitnutzung 
ergänzt. Der westliche Teil der Kaserne, blieb während der Phase der militärischen Nutzung 
weitgehend unbebaut und ist daher landschaftlicher geprägt . Daher  soll er auch weiterhin 
durch die Freiraumstruktur geprägt sein. 
 
3.2 Städtebaulicher Wettbewerb 
Zur Konkretisierung der Ziele für die städtebauliche Entwicklung des Kasernenareals wurde 
am 16. April 2013 ein Wettbe werbsverfahren in Abstimmung mit der Stadt Osnabrück von der 
ESOS ausgelobt. An dem zweiphasigen städtebaulichen Ideenwettbewerb  nahmen 25 
Architektur- und Planungsbüros teil. Eine Vorgabe war unter anderem, die Voraussetzungen 
zur Bereitstellung von bezah lbarem Wohnraum zu schaffen. Weiterhin sollte neben der 
Wohnnutzung auch die Möglichkeit der Ansiedlung von Gewerbebetrieben, Sport - und 
Freizeitanlagen sowie die Verlegung der Autowerkstatt der Polizei von der Lotter Straße 
berücksichtigt werden. Die Entw icklung des Geländes als Wohnstandort mit 
Versorgungsfunktionen soll sich positiv auf die angrenzenden Stadtteile Atter und Eversburg 
auswirken. Das Wettbewerbsverfahren wurde durch eine breit angelegte Bürgerbeteiligung 
begleitet. 
Das Preisgericht wählte als ersten Preis den Entwurf des Architekturbüros Thomas Schüler 
aus Düsseldorf in Zusammenarbeit mit dem Landschaftsarchitekturbüro faktorgrün aus 
Freiburg aus. Den Entwurf prägen die Gestaltung der Grünen Mitte und die kleineren 
Teilquartiere die sich durch unterschiedliche Wohntypologien zusammensetzen. 
Das Ergebnis des durchgeführten städtebaulichen Wettbewerbs bildet die Grundlage für die 
Erstellung der weiteren Planungen. 
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3.3 Städtebau 
 
Städtebaulicher Entwurf – Landwehrviertel (Januar 2015) 
 
3.3.1 Städtebauliches Grundgerüst 
Hauptentwurfselement der städtebaulichen Planung ist ein zentraler hochwertig gestalteter 
Freiraum, welcher als die Grüne Mitte bezeichnet wird. Um diese Grüne Mitte orientieren sich 
mehrere Cluster, die abgeschlossene Nachbarschaften darstellen und in eine umschließende 
Freiraumstruktur eingebettet sind. Im Südosten der Kasernenfläche befinden sich die Flächen 
gemischter Nutzung. Dieser Bereich, die sogenannte Quartiersmitte, stellt das funktionale 
Zentrum des Landwehrviertels d ar. Hier ist eine gemischte Nutzung von Einzelhandel, 
Dienstleistung und Gewerbe in den Erdgeschosszonen und Wohnnutzung in den 
Obergeschossen vorgesehen. Innerhalb der Quartiersmitte befindet sich eine 
Sonderbaufläche großflächiger Einzelhandel. Hier ist ein Nahversorgungszentrum 
vorgesehen, auf das in Kapitel 3.7 eingegangen wird. 
3.3.2 Wohnnachbarschaften 
Insgesamt sind neben dem östlichen Bereich entlang de r neuen Haupterschließung fünf 
Wohnnachbarschaften geplant. Jede Nachbarschaft ist über eine Ringe rschließung an die 
übergeordneten Sammelstraßen angeschlossen . Innerhalb der Nachbarschaften ist eine 
Mischung aus verschiedenen Wohnformen vorgesehen. Das Verhältnis von Familienhäusern 
und Geschosswohnungsbau beläuft sich auf ca. 60/40. 
 
 
 
 
 
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3.3.3. Freiraumstruktur 
 
Freiraumstruktur – Landwehrviertel 
 
Das Hauptentwurfselement des Landwehrviertels und auch der zentrale Baustein der 
Freiraumstruktur ist die Grüne Mitte. Die Grüne Mitte  bietet auf ca. 2,2 ha große Freiflächen 
und Raum zur Freizeitgestaltung für die zukünftigen Bewohner des Landwehrviertels , und 
auch für die Bewohner aus den umliegenden Siedlungsbereichen.  Im westlichen Teil der 
Grünen Mitte sind ein Bolzplatz sowie ein Mehrgenerationenspielplatz mit ca. 3.000  m² 
integriert. Am östlichen Rand der Grünen Mitte befindet sich die geplante Kindertagesstätte.  
Die Grüne Mitte dient ebenso der großräu migen Vernetzung der Freiräume in den Stadtteilen 
Atter und Eversburg.  
Der z weite Baustein der Freiraumstruktur im Landwehrviertel ist der Grüne Ring,  der die 
bebauten Bereiche des La ndwehrviertels umschließt. Die  zum Grünen Ring zugehörigen 
Freiräume bilden die Übergangsbereiche zu den umliegenden Räumen. Im Westen ist ein 
Sandmagerrasen-Biotop von ca. 1,2  ha in die Gestaltung integriert. Im Norden wir d das 
naturnah gestaltete Regenrückhaltebecken Teil des Grünen Rings. 
Aufgrund der im Vergleich zur Umgebung höheren Verdichtung der Bebauung, erhalten die 
öffentlichen Freiräumen eine noch höhere Bedeutung.  Der alte und hochwertige 
Baumbestand, der durch die langjährige Nutzung als Kaserne entstehen konnte, soll in der 
Planung und Gestaltung der Freiräume möglichst umfangreich berücksichtigt werden. 
3.3.4 Entwässerung / Regenrückhaltung 
Aufgrund der topographischen und städtebaulichen Rahmenbedingungen ist  eine 
Versickerung von Oberflächenwasser auf Privatgrundstücken nur in Teilbereichen möglich. 
Eine entsprechende Versickerung wird nur im westlichen Teil der Fläche auf Grundstücken, 
die größer als 400  m² sind, möglich sein. Zur Entwässerung des Großteils der ehemaligen 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Kasernenfläche entsteht im Norden entlang der Bahntrasse und Lärmschutzwand ein ca. 2,9  
ha großes naturnah ausgestaltetes Regenrückhaltebecken.  
Im Süden des Plangebiets durchschneidet ein vorhandener Entwässerungsgraben mit 
Fließrichtung West nach Ost das Erschließungsgebiet. Dieser Graben stellt die Vorflut für die 
vorhandene Bebauung an der Wersener Landstraße zwischen der Landrat -von-Ostmann-
Straße und der Landwehrstraße dar.  
 
3.4 Verkehrsplanung 
3.4.1 Erschließung 
Das Erschließungssyste m des Landwehr viertels ist in  Stufen gegliedert. Die neue 
Haupterschließung wird direkt an die Wersener Landstraße über einen neu entstehenden 
Kreisverkehrsplatz angeschlossen und verläuft von dort Richtung Norden. Perspektivisch soll 
das Landwehrviertel ü ber die sich heute noch in privatem Besitz befindenden Grundstücke 
südlich der Kaserne erschlossen werden. Die heutige Landwehrstraße wird durch die 
städtebauliche Planung abgehängt, um sie vom Durchgangsverkehr zu befreien . Die 
Haupterschließung des neuen  Landwehrviertels als Verbindung zwischen Stadtmitte und 
Lotte/Wersen wird auf den Flächen der ehemaligen Kaserne sichergestellt. 
Von der Haupterschließung ausgehend, verlaufen zwei Sammelstraßen Richtung Westen, 
welche die einzelnen Wohnnachbarschaften erschließen.  
3.4.2 Öffentlicher Personennahverkehr 
Das ehemalige Kasernenareal ist zurzeit durch den ÖPNV eher unzureichend über zwei 
Hauptstadtbuslinien erschlossen. Südlich verläuft die Stadtbuslinie 32/33. Diese ist fußläufig 
nur durch den südöstlichen B ereichs des Plangebiets gut zu erreichen. Nördlich befindet sich 
die Haltestelle Eversburg -Büren der Linie 11/12/13, diese ist ebenfalls fußläufig nicht gut zu 
erreichen und zusätzlich noch mit einer Bahnübergangsquerung versehen. 
Eine verbesserte ÖPNV -Anbindung des Landwehrviertels ist geplant. Eine zu entwic kelnde 
Buslinie kann entlang der  Haupterschließung verlaufen. Eine zusätzliche ÖPNV -Erschließung 
der einzelnen Nachbarschaften ist denkbar.  
Fuß- und Radwegeverbindungen zu den umliegenden Nachbarschaf ten werden in die 
Freiraumstruktur integriert. Zwei Fuß- und Radwegeverbindungen in die Strothe-Siedlung sind 
geplant. Das neue Landwehrviertel wird im Norden an die Landrat -von-Ostmann-Straße. 
angeschlossen. Perspektivisch ist eine zweite Verbindung am sü dlichen Ende der Landrat -
von-Ostmann-Straße geplant. Eine Verbindung in die Siedlung in der Masch ist perspektivisch 
über verschiedene Grundstücke an der Landwehrstraße in Richtung Osten möglich. 
 
3.5  Lärmimmission: Verkehrs- und Gewerbelärm 
Nördlich der Fläche verläuft die Schienenstrecke 2992 Löhne-Rheine, von der entsprechende 
Lärmimmissionen ausgehen. Die Orientierungswerte der DIN 18005 für Wohnbebauung mit 
55 dB(A) tags und 45 dB(A) nachts, die bei der Aufstellung eines Bebauungsplanes zum 
Tragen kom men, werden sowohl tags als auch nachts überschritten. Es ist geplant, eine 
Lärmschutzwand direkt auf dem Bahngelände mit einer Höhe 4 Metern zu errichten. Da auch 
trotz des aktiven Schallschutzes teilweise nachts noch Lärmpegel von 55 dB(A) und mehr 
berechnet wurden, wird der städtebauliche Entwurf auch insbesondere mit der 
entsprechenden Höhenentwicklung der Gebäude aus schalltechnischer Sicht im 
Bauleitplanverfahren überprüft und entsprechend angepasst. Zusätzlich wird im 
Bauleitplanverfahren überprüft i nwieweit passiver Schallschutz und Lärmpegelbereiche 
festgesetzt werden. 
Im Zuge der Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 574 – Landwehrviertel werden unter 
Berücksichtigung des Baus der Lärmschutzwand entlang der Bahnstrecke Lärmpegelbereiche 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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für den passiv en Schallschutz der Wohnnutzung festgesetzt.  Hierdurch wird sichergestellt, 
dass eine ausreichende Wohnruhe vor allem in den Nachtzeiten sichergestellt ist.  Die 
vorgenommene Abgrenzung der Teilbereiche, für die jeweils unterschiedliche 
Lärmpegelbereiche ge lten, wird auf Grundlage der Situation im 3. OG entwickelt, um einen 
ausreichenden Schutz auch bei einer maximalen Ausnutzung der Bauflächen zu 
gewährleisten. Für die Baufelder südlich der grünen Mitte in den Wohnnachbarschaften 
wurden die Ergebnisse des 2 .OG herangezogen, da in diesen Bereichen nur eine maximale 
Dreigeschossigkeit zulässig ist. Die Abweichungen der schalltechnischen Auswirkungen auf 
niedrigere Geschosse ist so gering, dass eine Darstellungen von Lärmpegelbereichen pro 
Geschoss als nicht re levant zu betrachten ist. Die schalltechnische Beurteilung sieht 7 
Teilbereiche des passiven Schallschutzes vor, welche im Bebauungsplan festgesetzt werden. 
Für die Teilbereiche mit den niedrigsten Anforderungen an den Lärmschutz gelten 
Lärmpegelbereiche der Stufe II und für die Teilbereiche mit den höchsten Anforderungen an 
den Lärmschutz gelten Lärmpegelbereiche der Stufe IV. 
Bislang wurde von den berechneten Lärmpegeln des Schienenverkehrs der sog. 
„Schienenverkehrsbonus“ in Höhe von 5 dB(A) abgezogen un d die so reduzierten Pegel 
berücksichtigt. Durch die Änderung des Bundesimmissionsschutzgesetzes entfällt zum 1. 
Januar 2015 der sog. „Schienenverkehrsbonus“. Dementsprechend wurde der 
„Schienenverkehrsbonus“ in der Schalltechnischen Untersuchung bereits n icht mehr 
berücksichtigt. 
Perspektivisch besteht die Möglichkeit die heutigen beschrankten Bahnübergang umzubauen 
und eine Unterführung unterhalb der Bahnstrecke zu schaffen. Die Planung des 
Landwehrviertels hält die se Option offen.  Eine Unte rführung der B ahnstrecke würde sich 
neben den verkehrlichen Verbesserungen auch schalltechnisch positiv auf die umliegenden 
Wohnbereiche auswirken. 
Die ehemalige Kaserne an der Landwehrstraße wird als Wohngebiet entwickelt. Die 
gewerbliche Nutzung begrenzt sich auf Einz elhandel und Dienstleistung in der Quartiersmitte 
sowie in allgemeinen Wohngebieten zulässiges nicht störendes Gewerbe. Die 
schalltechnische Zulässigkeit des großflächigen Einzelhandels in der Quartiersmitte wird im 
Bauleitplanverfahren geprüft. 
 
3.6 Bau- und Bodendenkmale, Archäologie 
Die Baracke 35, ein eingeschossiges Gebäude im Bereich des ursprünglichen Haupteingangs 
der Kaserne , bleibt erhalten und ist als Baudenkmal geschützt. Das Gebäude  steht 
stellvertretend für d ie typische Kasernenbebauung des eh emaligen „Lager Eversburg“ . Die 
konkrete Nutzung des Baudenkmals ist offen. Das Grundstück befindet sich im städtischen 
Besitz. 
 
3.7 Einzelhandel / Nahversorgung 
Die Planung sieht im Südosten des Landwehrviertels, in der Quartiersmitte, eine Fläche für 
großflächigen Einzelhandel vor. Das hier geplante Nahversorgungszentrum ist zur Versorgung 
des Landwehrviertels sowie der umliegenden Siedlungsbereich e vorgesehen. In diesem 
Bereich sind Einzelhandelsbetriebe mit nahversorgungsrelevanten Sortimenten (gemäß 
Osnabrücker Liste) im Hauptsortiment sowie Einzelhandelsbetriebe mit nicht zentren - und 
nicht nahversorgungsrelevanten Sortimenten im Hauptsortiment sowie Läden / Shops und 
Schank- / Speisewirtschaften vorgesehen. 
Die Untersuchungen der Standort - und Kommunalberatung, BBE, Münster, Mär z 2015 haben 
die Tragfähigkeit eines etwa 1.500 m²  großen Nahversorgungsmarktes im Plangebiet 
Landwehrviertel darlegen können. Neben den geplanten Gemeinbeda rfseinrichtungen wie 
etwa einer  Kindertagesstätte soll die Versorgungsf unktion für das Quartier sowie die 
angrenzenden Stadtteile durch weitere Nutzungen bzw. Einrichtungen gestützt werden. 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Der Bereich um die ehemalige Landwehrkaserne Atter/Eversburg weist erhebliche Lücken im 
Versorgungsangebot mit Gütern des täglichen Bedar fs auf. Es entstehen Kaufkraftabflüsse 
von 31,2 Mio € oder über 80%, die hier nicht gebunden werden können.  Mit der Entwicklung 
des Landwehrviertels ist für die Stadt Osnabrück die Schaffung eines attraktiven und 
lebendigen Wohnquartieres verbunden. Ein Baustein dieser Quartiersentwicklung ist  die sog. 
Quartiersmitte, in der zentrale Funktionen u.a. auch ein Lebensmittelvollsortimenter etabliert 
werden soll. Dem geplanten Markt kommt von daher eine entscheidende Magnetfunktion zu. 
Zudem wird auch dieser von  der attraktiven Nutzungsmischung des Quartieres insgesamt 
partizipieren. Die Wahl des Standorts Landwehrviertel für ein Nahversorgungszentrum weist 
einige Vorteile im Sinne einer wohnortnahen Grundversorgung auf. Durch die Schaffung von  
insgesamt 800 Wohneinheiten wird der Siedlungsschw erpunkt Strothe-Siedlung, Atter und  In 
der Masch  erheblich gestärkt. Das Landwehrviertel kann als städtebaulich und funktional 
integrierter Standort entwickelt werden. Hierdurch ist die Erreichbarkeit des Nahversorgers für 
viele Einwohner sog ar fußläufig sehr ho ch, sodass die Flächeninanspruchnahme, das 
Verkehrsaufkommen und entstehende Fahrtzeiten erheblich reduziert werden können. Zur 
Stärkung der Quartiersfunktion sowie mittelbar auch als Beitrag zur wirtschaftlichen Stabilität 
des Vorhabens sind weitere klein teilige und ergänzende Handelsnutzungen denkbar und 
wünschenswert. 
Innerhalb des Bereichs Atter/Eversburg gibt es in funktionaler und städteba ulicher Hinsicht 
keine weiteren Flächen, die das erforderliche städtebauliche Po tenzial für eine gleichwertige 
Quartiersmitte in sich tragen würden. Flächen, die unmittelbar südlich an den jetzt geplanten 
Standort angrenzen befinden sich in privatem Eigentum und sind daher nicht verfügbar.  
Die Verkaufsflächenobergrenze der zulässigen Betriebsform von Einzelhandelsbet rieben mit 
nahversorgungsrelevanten Warensortimenten im Hauptsortiment wird im zugehörigen 
Bauleitplanverfahren Nr. 574 – Landwehrviertel – definiert. 
 
3.7.1 Raumordernerische Verträglichkeit 
Die An siedlung eines Nahversorgers im Landwehrviertel wurde durc h die Stadt 
Osnabrück raumordnerisch geprüft und beurteilt. Die se Prüfung kommt zu folgenden 
Ergebnissen: 
 
 Zu Landesraumordnungsprogramm (LROP) 2.2. 03  Entwicklung der Zentralen Orte 
Das Planvorhaben kann nach den vorliegenden gutachterlichen Darstellunge n dazu 
beitragen, das im LROP festgelegte Oberzentrum Stadt Osnabrück (s. LROP 2.2. 04) 
hinsichtlich der landesraumordnerisch zugewiesenen Funktionen der Sicherung und 
Entwicklung zentralörtlicher Einrichtungen und Angebote aber auch der grundzentralen 
Versorgungsaufgaben zu stärken. (s. LROP 2.2. 03) Die Planung entspricht damit der 
Zielsetzung des LROP. Der Bereich Atter/Eversburg weist erhebliche Lücken im 
Versorgungsangebot mit Gütern des täglichen Bedarfs auf. Die Potentialanalyse der  BBE 
erkennt eine  erhebliche Unterversorgung dieses Bereiches mit Kaufkraftabflüssen von 
31,2 Mio € oder über 80%, die hier nicht gebunden werden können  
Mit der Entwicklung des Landwehrviertels ist für die Stadt Osnabrück die Schaffung eines 
großen neuen Wohnquartieres ve rbunden. Ein Baustein dieser Quartiersentwicklung ist 
die sog. Quartiersmitte, in der zentrale Funktionen der Daseinsvorsorge u.a. auch ein 
Lebensmittelvollsortimenter etabliert werden sollen. Ohne ein endsprechendes zentrales 
und integriertes Nahversorgun gsangebot würde der gesamten Quartiersentwicklung ein 
zentraler Baustein fehlen. Dem geplanten Markt kommt von daher eine entscheidende 
Kern- und Magnetfunktion bei der Entwicklung des neuen Wohnquartiers zu. 
Der EDEKA-Markt in Lotte-Büren dient in erster Linie der Versorgung der dort ansässigen 
Bevölkerung im Ortsteil Lotte -Büren. Die Versorgungsstrukturen im Stadtteil Osnabrück-
Atter südlich der Bahntrasse Osnabrück -Rheine-Amsterdam werden aufgrund des 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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fehlenden Besatzes an Einzelhandels - und Dienstleistu ngseinrichtungen und einer 
schlechten Erreichbarkeit für die Neuentwicklung des Wohngebietes Landwehrviertel als 
nicht ausreichend betrachtet. Die vielbefahrene Bahnlinie mit dem höhengleichen 
Bahnübergang und den damit verbundenen Beeinträchtigungen stell t  eine erhebliche 
Barriere dar. Darüber hinaus richten sich die Hauptverkehrsbeziehungen der heutigen 
und zukünftigen B ewohner überwiegend in südliche  Richtung und zur Innenstadt 
Osnabrück. Der ansässige Lebensmittelmarkt  in Lotte -Büren stellt insbesondere wegen 
dieser Merkmale und fehlender Erweiterungsmöglichkeiten am Standort langfristig keine 
angemessene Lösung für die Versorgung der wachsenden Bevölkerung in Atter dar.  
 
 Zu LROP 2.3. Entwicklung der Versorgungsstrukturen 
 Kongruenzgebot 
Die aktuelle r echtliche Beurteilung des Kongruenzgebotes wird in der  
raumordnerischen Prüfung und Beurteilung auf gegriffen. Von einer Verletzung des 
Kongruenzgebotes kann in der Regel ausgegangen werden, wenn der 
betriebswirtschaftlich vorgesehene Einzugsbereich des Pro jektes den zentralörtlichen 
Verflechtungsbereich der Standortkommune wesentlich überschreitet.  
Verkaufsflächen und Warensortiment von großflächigen Einzelhandelsvorhaben müssen 
der zentralörtlichen Versorgungsfunktion und dem Verflechtungsbereich des jewe iligen 
zentralen Ortes entsprechen.   
Die Umsätze des gesamten Planvorhabens werden auch aufgrund der Relevanz der 
nahversorgungsrelevanten  Kernsortimente ausschließlich innerhalb des wirtschaftlichen 
Einzugsgebietes generiert. Darüber hinaus liegt der Ge samtumsatz des Vorhabens mit 
6,3 Mio. € nahversorgungsrelevanter Kernsortimente deutlich unter der Kaufkraft von 
allein 38,1 Mio. € im wirtschaftlichen Einzugsgebiet. 
Der Einzugsbereich des Planvorhabens entspricht dem zentralörtlichen 
Verflechtungsbereich der Ansiedlungsgemeinde. Dem Kongruenzgebot wird entsprochen. 
 
 Konzentrationsgebot  
Neue Einzelhandelsgroßprojekte sind nur innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes des 
jeweiligen Zentralen Ortes zulässig. Das Konzentrationsgebot sichert die Aufrechterhaltung 
und Erreichbarkeit einer leistungsfähigen Versorgungsinfrastruktur. Es ist 
raumordnerisches Ziel, den Einzelhandel als Frequenzbringer den Zentralen Orten 
zuzuordnen. (LROP Erläuterungen zu 2.3 – Entwicklung der Versorgungsstrukturen) 
 
Damit soll ein e angemessene standörtliche Konzentration der Angebote für 
Daseinsvorsorge an Zentralen Orten zur Erzielung vielfältiger positiver Synergieeffekte 
erreicht werden.  Es ist raumordnerisches Ziel, Einzelhandelsgroßprojekte mit sowohl 
innenstadtrelevanten als auch nicht-innenstadtrelevanten Kernsortimenten den Zentralen 
Orten zuzuordnen. Sie sind danach nur innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes des 
jeweiligen Zentralen Ortes zulässig.  Das Konzentrationsgebot ist erfüllt, wenn sich der 
Standort eines Einzelh andelsgroßprojektes innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes 
befindet. Dabei ist nicht ausschließlich auf den baulichen Bestand abzustellen, sondern 
es sind auch die im Rahmen der Flächennutzungsplanung verdichteten Zielvorstellungen  
der Kommune zur geord neten städtebaulichen Entwicklung des Zentralen Ortes zu 
Grunde zu legen. (LROP, Erläuterungen zu 2.3 – Entwicklung der Versorgungsstrukturen) 
 
Der Standort befindet sich im zentralen Siedlungsgebiet  der Stadt Osnabrück. Am 
Vorhabenstandort ist eine Mischu ng von Handels - und Dienstleistungsnutzungen sowie 
Gemeinbedarfseinrichtungen geplant. Damit soll ein multifunktionales Angebot im Sinne 
eines Zentralen Versorgungsbereiches (ZVB) geschaffen werden. Die Stadt Osnabrück 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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beabsichtigt, das M ärkte- und Zentrenkonzept (MZK) Osnabrück 2009/2010 zu ändern, 
und im Bereich des Planstandortes einen ZVB „Nahversorgungszentrum Landwehrviertel“ 
aufzunehmen. Dem Konzentrationsgebot wird damit entsprochen. 
 
 
 Integrationsgebot sowie   
 Einordnung in das Märkte - und Zentrenk onzept für die Stadt Osnabrück – 
Fortschreibung 2009/2010 (MZK Osnabrück 2009/2010) 
Neue Einzelhandelsgroßprojekte sind nur innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes, 
neue großflächige Einzelhandelsvorhaben, deren Kernsortimente innenstadtrelevant sind, 
sind zudem nur innerhalb der städtebaulich integrierten Lagen (mit Einbindung in das 
ÖPNV-Netz) zulässig. Damit wird die Leitvorstellung der Raumordnung nach einem 
attraktiven und funktionsfähigen Handelsplatz „Innenstadt“ und einer nachhaltigen 
Nutzung vorh andener Siedlungs - und Versorgungsstrukturen deutlich. Solche Lagen 
verfügen über ein vielfältiges und dichtes Angebot an Versorgungs - und 
Dienstleistungseinrichtungen, haben einen wesentlichen fußläufigen Einzugsbereich und 
sind in das ÖPNV -Netz eingebunden. „Städtebaulich integrierte Lagen stehen im engen 
räumlichen und funktionalen Zusammenhang mit den zentralen Versorgungsbereichen im 
Sinne des § 2 Abs. 2 und § 9 Abs. 2a BauGB.“ (LROP, Erläuterungen zu 2.3 – 
Entwicklung der Versorgungsstrukturen).  
Der Standort des geplanten Vorhabens befindet sich im Stadtteil Atter. Die Stadt 
Osnabrück sieht hier die Ausweisung eines „Nahversorgungszentrums Landwehrviertel“ 
vor, das neben der Ansiedlung eines Lebensmittelmarktes ergänzende 
Dienstleistungseinrichtungen, Büros, Praxen und kleinteiligen Einzelhandel ermöglichen 
soll. 
Der geplante Markt verfügt über einen wesentlichen fußläufigen Einzugsbereich sowohl 
innerhalb des geplanten Landwehrviertels mit rd. 800 neuen Wohneinheiten, wie auch zu 
den direkt angrenzend en älteren Wohngebieten westlich der Landwehrstraße. Eine 
Einbindung in das ÖPNV -Netz ist gegeben. Die weiteren Planungen sehen eine weitere 
optimierte Einbindung des Landwehrviertels in das ÖPNV–Netz vor. 
Das Integrationsgebot ist erfüllt.  
 
Nach der Eins tufung im MZK Osnabrück 2009/2010 liegt der Standort des geplanten 
Lebensmittelvollsortimenters bisher nicht innerhalb eines Zentralen Versorgungsbereichs 
(ZVB). Zum Zeitpunkt der Fortschreibung des MZK boten weder die vorhandenen 
Strukturen noch etwaige p lanerische Möglichkeiten und Überlegungen der Stadt 
Osnabrück eine Grundlage, um einen ZVB zu klassifizieren und abzugrenzen.  
Bezüglich des Stadtteils Atter führt das MZK Osnabrück 2009/2010 (s.S.107, 122) als 
Handlungsempfehlung aus:  
„Für den Stadtteil Atter besteht somit erhöhter Bedarf zur Verbesserung des 
Einzelhandelsangebotes. Die Ansiedlung angemessener Nahversorgungsstrukturen sollte 
angestrebt werden. Für die nördlichen Bereiche (entlang der Wersener Landstraße und an der 
Landwehr) könnte die Eta blierung einer Nahversorgung gemeinsam mit dem westlichen Bereich 
des Stadtteils Eversburg eine Perspektive sein. Hierfür wäre die Entwicklung eines Standortes auf 
der Konversionsfläche der Kaserne an der Landwehr (hier insbesondere bei weiterer 
Wohngebietsentwicklung) oder entlang der Atterstraße sinnvoll. 
 
Wie oben beschrieben werden allerdings mit der Planung des Landwehrviertels die 
Grundlagen gegeben sein, einen ZVB abzugrenzen. Alternative Standorte im 
Einzugsbereich des neuen Wohnquartiers und der be stehenden Wohngebiete sind nicht 
gegeben. 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Der Zielsetzung des MZK Osnabrück 2009/2010, die Nahversorgung innerhalb der 
Gesamtstadt zu sichern und zu stärken, kann mit dem Planvorhaben nachgekommen 
werden. 
 
Die Stadt Osnabrück beabsichtigt hier mit einem en tsprechenden Ratsbeschluss die 
Änderung des MZK Osnabrück 2009/2010 für diesen Bereich und die Ausweisung eines 
ZVB Nahversorgungszentrum vorzunehmen. 
 
 Abstimmungsgebot 
Im Sinne der Sicherung und Entwicklung regional - und stadtverträglicher 
Versorgungsstrukturen erfordert die Ausweisung neuer Flächen für großflächigen 
Einzelhandel eine Abstimmung im regionalen bzw. überregionalen Maßstab. (LROP, 
Erläuterungen zu 2.3 – Entwicklung der Versorgungsstrukturen) 
 
Im Rahmen einer raumordnerischen Prüfung und Beurt eilung wurden die in der Anlage 
genannten Stellen beteiligt. Diese liegen im gutachterlich ermittelten Einzugsbereich des 
Planvorhabens und damit in dem gutachterlich abgegrenzten Untersuchungsgebiet für 
das Planvorhaben. Mit der o.g. Beteiligung und den B estrebungen nach konsensualen 
Lösungen zwischen der Gemeinde Lotte und der Stadt Osnabrück in 
Abstimmungsgesprächen zu den Bauleitplanverfahren wurde dem Abstimmungsgebot im 
Rahmen Rechnung getragen. 
 
 Beeinträchtigungsverbot 
Durch ein Planvorhaben dürfen a usgeglichene Versorgungsstrukturen und deren 
Verwirklichung, die Funktionsfähigkeit des Zentralen Ortes und integrierter 
Versorgungsstandorte, sowie die verbrauchernahe Versorgung der Bevölkerung nicht 
wesentlich beeinträchtigt werden. Dabei rücken die Beu rteilung der Auswirkungen von 
Warensortiment und Verkaufsfläche der Einzelhandelsgroßprojekte auf die einzelnen 
Komponenten ausgeglichener Versorgungsstrukturen und deren Verwirklichung in den 
Vordergrund. 
Die Wirkung und Verträglichkeit des Planvorhabens wurde in den o.g. Untersuchungen 
der BBE untersucht und maximale, sortimentsbezogene Verkaufsflächenobergrenzen 
wurden empfohlen, die auch den Aspekt der Realisierungschancen und der Trag - und 
Zukunftsfähigkeit eines nahversorgungsrelevanten Einzelhandels aufgreifen. 
Hinsichtlich der größten Umlenkungswirkungen von 19,2 % für die Gemeinde Lotte, bei 
denen absatzwirtschaftlich der Edeka -Markt in Büren als bis dato einziger größerer 
Nahrungsmittelanbieter im Einzugsbereich in erster Linie betroffen ist, stell t die 
gutachterliche Untersuchung heraus, dass der Einzelhandelsstandort im 
Einzelhandelskonzept der Gemeinde Lotte keine besondere Schutzwürdigkeit genießt. Er 
ist nicht als Träger einer wohnortnahen Versorgung z.B. als Nahversorgungsstandort 
oder als  „Z entraler Versorgungsbereich“ (ZVB) kartiert und in das hierarchische System 
der Gemeinde Lotte eingeordnet worden. Für den Lebensmittelmarkt in Lotte -Büren 
zeichnen sich auch langfristig keine weiteren Entwicklungsmöglichkeiten ab. Dies macht 
auch die Gemeinde Lotte in ihrer Stellungnahme deutlich.  
Die Umlenkungen gegenüber den sonstigen Standortlagen liegen unterhalb des 
Schwellenwertes von 10 % der Bestände. 
Ausgeglichene Versorgungsstrukturen konnten bisher für den Stadtteil Atter und den 
westlichen Bereich des Stadtteils Eversburg nicht erreicht werden. Die Grundaussagen 
und Handlungsempfehlungen des MZK Osnabrück 2009/2010 belegen dies ebenso wie 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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die aktuellen ermittelten o.g. hohen Kaufkraftabflüsse die Unterversorgung dieses 
städtischen Bereichs verdeutlichen.  
Geeignete alternative Standorte – wie u.a. von der Gemeinde Lotte gefordert - stehen im 
Umfeld der geplanten und bestehenden Wohnquartiere nicht zur Verfügung. 
Mit der Entwicklung eines Nahversorgungszentrums im Bereich des Planstandortes unter 
Festsetzung maximaler sortimentsbezogener Verkaufsflächengrößen (für den geplanten 
Lebensmittelvollsortimenter auf max. 1.500 m² VKF), einer Verbesserung der ÖPNV -
Anbindung und Maßnahmen, die die Barriere-Wirkung der Bahnlinie minimieren, kann mit 
dem Planvorhaben vor allem langfristig eine Verbesserung der Nahversorgungssituation 
im Umfeld des Stadtteils Atter aber auch in Lotte – Büren erreicht werden. 
 
Verkehrliche Auswirkungen - Verkehrliche Erreichbarkeit - Schalltechnik 
Hinsichtlich der Verkehrssituation wird festgestellt, dass die Erschließung des Nahversorgers 
für den Individualverkehr über eine geplante Straße erfolgen wird, die als 
Haupterschließungsstraße des Quartiers in Nord-Süd-Richtung durch das Plangebiet verläuft. 
Im Norden bindet sie in di e Landwehrstraße ein, im Süden wird sie zukünftig direkt über den 
Knoten Leyer Straße / Wersener Landstraße / L88 an das übrige Straßennetz angebunden 
werden. Die Leistungsfähigkeit der geplanten Straße bzw. der Landwehrstraße und des 
Knotens (vorgesehen i st der Bau eines Kreisverkehrsplatzes) ist ausreichend für die durch 
den geplanten Nahversorger zu erwartenden Verkehrsmengen.  
Im Plangebiet Landwehrviertel sind derzeit keine Haltestellen des ÖPNV vorhanden. In 
räumlicher Nähe befinden sich allerdings ei nige Buslinien, (Linie 32, 33 und 21). Nördlich des 
Plangebietes verlaufen zusätzlich die Linien 11, 12, 13 sowie R11, die jeweils eine Anbindung 
an die Innenstadt bzw. über die Linie R11 auch an das Umland herstellen. Weitere 
Überlegungen zur direkten Ein bindung des Landwehrviertels in den ÖPNV liegen vor, die 
Erreichbarkeit des Planungsstandortes würde somit noch einmal deutlich verbessert werden.   
Die Lage des möglichen Nahversorgers wurde unter schalltechnischen Aspekten so gewählt, 
dass aus akustischer Sicht ein minimales Konfliktpotential zu erwarten sein wird. Im Rahmen 
des weiteren B -Plan-Verfahrens 574 werden die schalltechnischen Aspekte zur Ansiedlung 
eines Nahversorgers untersucht. Der geplante Nah versorger liegt entsprechend dem 
städtebaulichen Konzept in der Nachbarschaft von geplanter und vorhandener 
Wohnbebauung, die auch einen entsprechenden Schutzanspruch genieß t. In den weiteren 
Untersuchungen wird zu klären sein, ob dieser Schutzanspruch eingehalten werden kann, 
bzw. unter welchen Rahmenbedingungen dies möglich wäre.  
 
Nach Auffassung der  Stadt Osnabrück kann von einer Verletzung  des 
Beeinträchtigungsverbotes nicht ausgegangen werden , wenn die entsprechenden 
Maßnahmen ergriffen werden: - ÖPNV-Anbindung Richtung Lotte -Büren, Barriere -
Wirkung der Bahnlinie minimieren, Festsetzung maximaler Verkaufsflächengrößen.  
Mit Hinweis auf die eingegangenen  Stellungnahmen des  Handels- und 
Dienstleistungsverbandes Osnabrück-Emsland e. V. sowie der Industrie und 
Handelskammer Weser -Ems ist beabsichtigt , a uf Basis dieser gutachterlichen 
Feststellungen im Rahmen der Bauleitplanverfahren eine Abstimmung mit der Gemeinde 
Lotte hinsichtlich der Betriebsform und – größe und einer räumlichen und / oder 
funktionalen Verknüpfung der nahversorgungsrelevanten Einzelh andelslagen 
herbeizuführen.  
 
 
 
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Zusammenfassende Bewertung: 
 Dem Abstimmungsgebot wird entsprochen. Die innerhalb des Einzugsgebietes des 
Vorhabens liegenden Kommunen, Kreise, Träger öffentlicher Belange und sonstigen 
Stellen wurden beteiligt. 
 Dem Kongruenz gebot wird entsprochen: Der Verkaufsflächenumfang und das 
Warensortiment entsprechen der zentralörtlichen Versorgungsfunktion und dem 
Verflechtungsbereich des Zentralen Ortes sowie der Versorgungsaufgabe des 
Oberzentrums Stadt Osnabrück. 
 Der Standort befin det sich im Hauptsiedlungsbereich der Stadt Osnabrück. Am 
Vorhabenstandort ist eine Mischung von Handels - und Dienstleistungsnutzungen 
sowie Gemeinbedarfseinrichtungen geplant und damit soll ein multifunktionales 
Angebot im Sinne eines zentralen Versorgung sbereiches geschaffen werden. Die 
Stadt Osnabrück beabsichtigt, das MZK Osnabrück 2009/2010 zu ändern, und im 
Bereich des Planstandortes einen ZVB „Nahversorgungszentrum Landwehrviertel“ 
aufzunehmen. Dem Konzentrationsgebot wird damit entsprochen. 
 Der Standort des geplanten Vorhabens befindet sich im Stadtteil Atter. Die Stadt sieht 
hier die Ausweisung eines „Nahversorgungszentrums Landwehrviertel“ vor. neben 
der Schaffung der planungsrechtlichen Möglichkeiten zur Ansiedlung eines 
Lebensmittelmarktes sollen  ergänzende Dienstleistungseinrichtungen und 
kleinteiliger Einzelhandel planungsrechtlich möglich gemacht werden. Mit einer 
Änderung entsprechenden Änderung des MZK Osnabrück 2009/2010 – Aufnahme 
eines ZVB Nahversorgungszentrum kann das Integrationsgebot erfüllt werden. 
 Der Lebensmittel -Einzelhandelsstandort in der Gemeinde Lotte -Büren mit hohen 
Umverteilungseffekten ist nicht als Träger einer wohnortnahen Versorgung z.B. als 
Nahversorgungsstandort oder als „Zentraler Versorgungsbereich“ (ZVB) kartiert und 
in das hierarchische System der Gemeinde Lotte eingeordnet worden. Die 
Umlenkungen gegenüber den sonstigen Standortlagen liegen unterhalb des 
Schwellenwertes von 10 % der Bestände.  
Mit dem Planvorhaben kann eine Verbesserung der Nahversorgungssituation im  
Umfeld des Planbereichs in Atter und Eversburg ab er auch in Lotte -Büren erreicht 
werden. Die Stadt Osnabrück kann mit dem Planvorhaben die Handlungsempfehlung 
ihres Märkte- und Zentrenkonzeptes umsetzen.  
Von einer Verletzung des Beeinträchtigungsverbotes wird daher nicht ausgegangen, 
wenn die entsprechenden Maßnahmen  
-  ÖPNV-Anbindung,  
- Barriere-Wirkung der Bahnlinie minimieren,  
- Festsetzung der maximalen Verkaufsflächengröße des 
Lebensmittelvollsortimenters auf 1.500 m² VKF ergriffen werden. 
 
Es wird in d er Gesamtbetrachtung davon ausgegangen, dass das Vorhaben nach 
Umfang und Zweckbestimmung den Erfordernissen der Landesplanung und 
Raumordnung Niedersachsens entspricht. Vorgesehen ist , eine Abstimmung mit der 
Gemeinde Lotte hinsichtlich der weiteren Betriebsform und – größe und einer räumlichen 
und / oder funktionalen Verknüpfung der nahversorgungsrelevanten Einzelhandelslagen 
herbeizuführen.  
 
 
 
 
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3.7.3 Weiteres Vorgehen / Ausblick 
Aus der Darstellung einer Sonderbaufläche kann im Bebauungsplan ein Sonderg ebiet für den 
großflächigen Einzelhandel entwickelt werden. Die Festlegung von hier zulässigen 
Verkaufsflächen ist in dem nachfolgenden Bauleitplanverfahren verbindlich zu regeln. Zur 
Abstimmung der geplanten Größenordnung befindet sich die Stadt Osnabrück  in Gesprächen 
mit der Gemeinde Lotte. Hier wird eine Lösung angestrebt, die für den Gesamtraum eine 
nachhaltige Verbesserung der wohnortnahen Grundversorgung darstellt. 
 
3.8 Wohnraumnutzung / Wohnraumversorgung 
Entsprechend dem Ratsbeschluss vom 13.12.201 3 zur Wohnraumversorgung/bezahlbarer 
Wohnraum soll an dem neuen Wohnstandort Landwehrviertel bedarfsgerechter Wohnraum für 
einen breiten Nutzerkreis entstehen. 
Insbesondere für untere und mittlere Einkommensgruppen soll ein Anteil der neu 
geschaffenen Wohneinheiten preisbegünstigt angeboten werden. Im näheren Fokus bezüglich 
dieser Sozialbindung stehen hierbei der Geschosswohnungsbau als auch 
Reihenhausgrundstücke, letztere insbesondere zugunsten von Familien. 
Weiter sollen auch gemeinschaftliche Bau - und W ohnformen bei den Grundstücksvergaben 
berücksichtigt werden. 
 
3.9 Soziale Infrastruktur / Kindertagesstätte 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
schaffen. Hierzu zählt auch die Ansiedlung einer Kindertage sstätte. Im Flächennutzungsplan 
wird im Bereich der Grünen Mitte eine Fläche für den Gemeinbedarf dargestellt. Hier ist der 
Standort für die geplante Kindertagesstätte vorgesehen. Durch die Lage im Schnittpunkt von 
Grüner Mitte und Quartiersmitte wird zum einen d ie Quartiersmitte gestärkt und die 
Kindertagesstätte ist  verkehrlich gut angebunden. Z um anderen können die Außenbereiche 
der Kindertagesstätte in die Gestaltung der Grünen Mitte integriert werden.  
In der Kindertagesstättenplanung ist die Einrichtu ng im zukünftigen Landwehrviertel mit 
jeweils zwei Krippen - und Kindergartengruppen eingeplant. Dies entspräche ca. 24 Krippen- 
und 50 Kindergartenplätzen. Voraussetzung für eine Inbetriebnahme der Kindertagesstätte ist, 
dass bereits größere Teile der neue n Wohnbereiche im Landwehrviertel fertiggestellt werden 
um der wohnortnahen Versorgung der neuen Bewohner gerecht zu werden.  
Im Stadtteil Atter steht bisher allein die städtische Kindertagesstätte zur Verfügung, die im 
Kindergartenjahr 2014/2015 insgesamt  105 Plätze (34 Krippen - und 71 Kindergartenplätze) 
bietet. Von diesen Plätzen ist aktuell (Stand: 01.05.2015) lediglich ein Krippenplatz nicht 
belegt. Auch die im angrenzenden Stadtteil Eversburg befindlichen Einrichtungen, die 
Katholische Kindertagesstät te Liebfrauen sowie die Evangelische Kindertagesstätte St. 
Michaelis, sind zurzeit vollständig ausgelastet. 
 
3.10 Altlasten /Kampfmittel 
Im Planbereich sind Kontaminationsflächen festgestellt worden. Im Rahmen der 
Gefährdungsabschätzung wurden 3 Kontaminationsverdachtsflächen ermittelt, für die weiterer 
Handlungsbedarf besteht. Für die ehemalige Benzin -Tankstelle und das ehemalige Heizhaus 
wurde jeweils eine Grundwassergefährdung durch Mineralölkohlenwasserstoffe festgestellt. 
Für den ehem. Schießstand ist mit erhöhten Blei und Antimongehalten im Boden und 
Grundwasser eine schädliche Verunreinigung des Grundwassers nachgewiesen worden.  Im 
aktuell versiegelten Zustand sind  die Belastungen noch tolerabel . Auf Grund der hier zu 
beurteilenden Planungen wird es a ber zu einer Entsiegelung kommen, wodurch eine 
Sanierungsnotwendigkeit gegeben ist. 
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Im Zuge der Erschließungsarbeiten wird eine Sanierung der Altlasten in diesen 3 
Teilbereichen erfolgen. Im Bereich des Schießstandes sind die im Boden vorhandenen 
Verunreinigungen mittels Bodenaushub bereits beseitigt worden. Die Festlegung des weiteren 
konkreten erforderlichen Umgangs für die zwei Teilbereiche Heizhaus und Benzin -Tankstelle 
erfolgt über den Bebauungsplan Nr. 574 – Landwehrviertel. Aufgrund der geringen Größ e der 
Flächen (ca. 415 m² bzw. 614 m²) wird auf eine Darstellung auf Ebene der 
Flächennutzungsplanung verzichtet. 
Darüber hinaus  sind auch Bereiche mit Auffüllungsschichten festgestellt worden, die 
Beimengungen von Bauschutt, Ziegelbruch und z. T. auch mit  Schlacke- und Kohleresten 
sowie Asbestzement beinhalten. 
Nach Rückbau der Gebäude und Oberflächen wird empfohlen, in den Teilbereichen, in denen 
diese Auffüllung sschichten vorkommen und die die für die geplante sensible Wohnnutzung 
vorgesehen sind, orient ierende Oberbodenuntersuchungen gem. der BBodSchV 
durchzuführen. 
Das Vorhandensein von Kampfmitteln auf der ehemaligen Kasernenfläche kann nicht 
ausgeschlossen werden. 
Einige Bereiche mit Altlasten wurden bereits im Zuge der Abrissarbeiten saniert.  
 
4. Zukünftige Darstellung im FNP 
Für die Bereiche im neuen Landwehrviertel, die  überwiegend von Wohnnutzung geprägt sind, 
werden die Flächen als Wohnbauflächen dargestellt. Abweichend davon werden die Bereiche 
der zukünftigen Quartiersmitte  als gemischte Bauflä chen darge stellt, da hier eine größere 
Durchmischung von Wohnen und Gewerbe, Dienstleistung und Einzelhandel vorgesehen ist. 
Der Bereich, welcher für das Nahversorgungszentrum vorgesehen ist, wird als 
Sonderbaufläche Großflächiger Einzelhandel dargestellt. 
Die Grüne Mitte sowie der Grüne Ring werden als Grünflächen dargestellt. Durch die 
Grünflächen verläuft die wichtige Grünraumverbindung, die die Freiräume in Evers -burg mit 
dem Leyer Holz verknüpft. Das Regenrückhaltebecken wird gekennzeichnet und als 
Wasserfläche dargestellt. 
Im Bereich der Grünen Mitte befindet sich die Fläche für den Gemeinbedarf. Hier ist der 
Standort für die geplante Kindertagesstätte vorgesehen. 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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B. Umweltbericht 
 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
 
Der im Stadtteil Atter gelegene Änderungsbereich wird von der Bahnlinie im Norden, der 
Strothe-Siedlung und der Landwehrstraße im Westen und Osten sowie der Wersener 
Landstraße im Süden begrenzt. 
 
Übergeordnetes Ziel des Änderungsverfahren s ist es, die planungsrechtlichen Voraus -
setzungen dafür zu schaffen, auf dem Gelände der ehemaligen Quebec Barracks ein neues 
und attraktives Stadtquartier zu entwickeln sowie für die südlich angrenzenden Grundstücke 
eine städtebauliche Neuordnung realisieren zu können. 
 
Der Änderungsbereich umfasst neben bereits bebauten Flächen , größere unversiegelte 
Freiflächen mit naturnahen Strukturen - v.a. westlich gelegene, z.T. besonders geschützte 
Biotoptypen und ausgeprägter Baumbestand -, die eine für das Stadt gebiet Osnabrück hohe 
Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweisen. 
 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter FNP -
Darstellungen sei an dieser Stelle auf die vorhergehenden Kapitel der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 40,3 ha.  
 
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ih re 
Berücksichtigung 
 
Fachplanungen 
Bezüglich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzungsplan der 
Stadt Osnabrück (FNP) wird auf das Kapitel A.2.2 verwiesen. 
 
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP im Jahr 2001 erstellte landschaft splanerische 
Fachbeitrag sowie der Landschaftsrahmenplan (LRP), der Fachplan NATURSCHUTZ der Stadt 
aus dem Jahre 1992, treffen zu den unmittelbar von der Aufstellung betroffenen Flächen keine 
Aussagen. Im LRP sind allerdings die angrenzenden Baumreihen als  wichtige Bereiche für 
Arten und Lebensgemeinschaften dargestellt. 
 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezog en 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und Hinweise 
auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit 
der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestel lt, um 
anschließend Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der im Rahmen des parallel durchgeführten 
Aufstellungsverfahrens für den B -Plan Nr. 574 “Landwehrviertel“ erstellten Fachgutachten, 
insbesondere des landschaftsplanerischen Fachbeitrags. Im Rahmen dieses Fachbeitrages 
sind die im Folgenden angeführten sehr erheblichen und erheblichen Beeinträc htigungen 
konstatiert worden. 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Arten und Lebensgemeinschaften 
Der Änderungsbereich weist – nicht zuletzt auf Grund seiner Historie - eine für das Stadtgebiet 
Osnabrück außerordentlich hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Land -
schaftsbildes auf. Bei der Würdigung der naturschutzfach lichen Wertigkeiten ist zwischen den 
Aspekten Artenschutz und Eingriffsregelung zu unterscheiden. Hin sichtlich des Artenschutzes 
ist das Plangebiet in seiner Gesamtheit zu beurteilen, während sich die “Abarb eitung“ der 
Eingriffsregelung auf die Freiflächen im Westen beschränken muss, die nicht als „unbeplanter 
Innenbereich“ nach § 34 Abs. 4 BauGB eingestuft werden konnten. Allein dieser Bereich wird 
im Folgenden als Untersuchungsgebiet (UG) bezeichnet werden. 
 
Auch wenn ein nach § 30 BNatSchG besonders geschützte sonstige Sandmagerrasen 
weitgehend unberührt bleibt, sind mit dem im parallelen Verfahren entwickelten 
Bebauungsplanentwurf doch erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die v.a. aus der 
Versiegelung/Überbauung von z.T. naturnahen Freiflächen, aus Gehölzbe seitigungen sowie 
aus Lebensraumbeeinträchtigungen resultieren. Inwieweit der Sandmagerrasen und die 
umgebenden ebenfalls hochwertigen Biotopstrukturen auf Grund der Ausweisung des 
Baugebietes und de m damit verbunden Nutzungsdruck zukünftig einer Beeinträchtigung 
unterliegen, wird im Rahmen eines entsprechenden Monitorings beobachtet werden müssen. 
 
Die im für die Eingriffsbilanzierung relevanten Untersuchungsgebiet kartierte Biotoptypen -
ausstattung d er überplanten Flächen (ohne Trockenbecken) weist auf 1,15 ha die höchste 
ökologische Wertigkeit (Wertstufe V) und auf einer Fläche von 0,11  ha die Wertstufe III (allg. 
ökologische Wertigkeit) auf; insgesamt ist demnach eine Fläche von 1,26 ha betroffen, d eren 
Überplanung ein Kompensationserfodernis nach sich zieht. Auch wenn große Bereiche eine 
zunächst nur geringe Naturnähe aufweisen (Sportflächen, Trittrasen), so dokumentiert das 
nachgewiesene Vorkommen der streng geschützten Fledermausarten ihr teilweis e nach wie 
vor hohes ökologisches Potenzial. 
 
Das im Rahmen der erforderlichen Regenwasserbewirtschaftung geplante Trockenbecken 
beansprucht im Wesentlichen Biotoptypen der Wertstufe III. Unter der Vorgabe, dass die 
Böschungen dieses Beckens mit einer dem Standort gemäßen Regelsaatgutmischung 
eingegrünt und in Teilbereichen mit Gehölzen bepflanzt werden, dass Böschungsschultern 
und Beckensohle vor dem Hintergrund der angrenzenden und teilweise hochwertigen 
Biotoptypenausstattung weitgehend der natürlichen S ukzession überlassen bleiben und dass 
das Becken insgesamt nur extensiv bewirtschaftet wird, wird davon ausgegangen, dass sich 
hier Biotoptypen der gleichen Wertigkeit einstellen werden. Von daher wird das 
Trockenbecken in dieser Hinsicht als in sich ausgeglichen angesehen. 
 
Mit Blick auf die Arten und Lebensgemeinschaften ist zudem die Bodenversiegelung als 
erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn durch Überbauung den Böden ihre natürliche Funktion 
als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird. Insge samt sind daher bezogen auf das 
Schutzgut Arten und Lebensgemeinschafen sehr erhebliche Beeinträchtigungen  zu 
konstatieren. FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Naturdenkmale sind im Änderungsbereich nicht verzeichnet. 
 
Die Bed eutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermaus - und 
Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die Planung hinreichend 
berücksichtigt. Hinsichtlich der Fledermäuse wird eine ausreichend große Teilfläche des oben  
beschriebene Jagdhabitats im Bereich des ökologisch höchstwertigen Sandmagerrasens auf 
Grund seines besonderen Schutzstatus von Bebauung frei gehalten und im Bestand 
gesichert; die überplanten 46 potenziellen Quartiersbäume werden im Plangebiet durch 
vorgezogene Neupflanzungen ersetzt (sog. CEF-Maßnahmen). Diese Neupflanzungen dienen 
z.T. auch dazu, den Tieren über entsprechende Leitbahnen die Orientierung im künftigen 
Wohngebiet zu erleichtern. 
 
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Die Beeinträchtigung des Lebensraumes wird zudem durch das v orgezogene Anbringen von 
10 Nisthilfen für Vögel sowie 50 Fledermauskästen als weiterer CEF-Maßnahme ausgeglichen 
werden. Vor dem Hintergrund dieser CEF -Maßnahmen wird davon ausgegangen, dass durch 
die Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt 
werden. 
 
Boden 
Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsam umzugehen. Bei Realisierung des 
aus der FNP -Änderung entwickelten B -Planentwurfs werden bisher natürlich anstehende 
Böden als Wohnbau - und Verkehrsfläch en überplant und stehen damit hinsichtlich ihrer 
ökologischen Funktionalität nicht mehr zur Verfügung. Auf den Freiflächen ist eine 
Durchlässigkeit für Niederschlagswässer nach wie vor gegeben. Gegenüber Versiegelung 
durch Bebauung und der damit verbundene n Reduzierung der Oberflächenversickerung 
besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit.  
 
Die auf Grund der militärischen und sonstigen Nutzung eingetretene anthropogene 
Überformung der anstehenden Böden ist im UG nur in Teilbereichen als Vorbelastung zu 
beurteilen. Im überwiegenden Teil des eingriffsrelevanten Planbereichs ist ihre ökologische 
Funktionalität als sehr hoch einzuschätzen. Das hinsichtlich einer Eigenheimbebauung 
vornehmlich auf die Errichtung von Reihenhäusern ausgerichtete B -Plankonzept wird d er 
Anforderung nach einem sparsamen Umgang mit Grund und Boden im Wesentlichen gerecht. 
 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes ermöglichen aber dennoch eine Überbauung und 
Neuversiegelung von Freiflächen bzw. natürlich gewachsenen Bodengesellschaften in ei ner 
Größenordnung von ca. 2,19 ha mit überwiegend höchster Wertigkeit . Zusätzlich ist von 
weiteren Belastungen unversiegelt bleibender Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, 
Umlagerung etc.) auszugehen. Auch das Verlegen von Versorgungsleitungen sowi e das 
Ausbaggern des Regenrückhaltebeckens werden zu Beeinträchtigungen der anstehenden 
Böden führen, ohne dass dies gegenwärtig zu einer Kompensationsverpflichtung führen kann, 
da diesbezüglich lediglich die Versiegelung in Ansatz gebracht wird. Eine Komp ensation der 
“Kappung“ von Bodenprofilen wird zur Zeit weder bei der Eingriffsbilanzierung noch bei der 
Bodenfunktionsbewertung berücksichtigt. 
 
Auf den o.g. Kontaminationsflächen führt der mit einer Entsiegelung zwangsläufig 
einhergehende Bodenaustausch z u einer Aufwertung der Funktionserfüllung, sofern diese 
Bereiche unversiegelt bleiben. 
 
Vor dem Hintergrund der mit der Planung verbundenen großflächigen Belastungen ist 
insgesamt von sehr erheblichen  Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgutes Boden 
auszugehen. 
 
Wasser 
Die naturnahen Freiflächen im UG erreichen hinsichtlich des Schutzgutes (Grund)Wasser eine 
zumindest mittlere Wertigkeit. Der mit den Versiegelungen einhergehende erhöhte 
Oberflächenabfluss bzw. die damit verbundene Verminderung der  Gru ndwasserneubildungs-
rate werden nur zu einem geringen Teil durch Maßnahmen der Zwischenspeicherung und 
Rückhaltung ausgeglichen werden können. Die überwiegende Ableitung des Regenwassers in 
das naturnah gestaltete Rückhaltebecken bewirkt, dass diese Wäss er gedrosselt in die Vorflut 
abgegeben werden. Von einer nennenswerten Versickerung im Becken selbst ist aufgrund der 
hohen Grundwasserstände bzw. des Grundwasseranschnitts nicht auszugehen. Eine 
Beeinträchtigung des Baumbestandes im Norden des RRB, die au f Grund des linearen 
Grundwasseranschnitts und einer damit ggf. einhergehenden marginalen 
Grundwasserabsenkung befürchtet werden könnte, wird nicht prognostiziert. 
 
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Insgesamt wird die Planung v.a. auf Grund der auf einer Fläche von ca. 2 ha unterbundenen 
Grundwasserneubildung hinsichtlich des Schutzgutes Wasser zu erheblichen 
Beeinträchtigungen führen. 
 
Landschafts-/Stadtbild 
Die im Hinblick auf dieses Schutzgut hohe Wertigkeit der o.g. Freiflächen wird durch ihren 
teilweisen Schutzstatus (§ 30 BNatSchG) bz w. ihre hohe ökologische Wertigkeit (WS V) 
unterstrichen. Auch in direkter Nachbarschaft der nur teilweise noch intensiv genutzten 
Sportplatzflächen ist dieser naturnahe Bereich des Untersuchungsgebietes - neben der 
Baumkulisse im Norden und Westen - für Erholungssuchende landschaftsbildprägend. 
 
Der markante Großbaumbestand in den Randbereichen des UG (“grüner Ring“) wird – neben 
4 Bäumen im überplanten Areal - als zu erhalten festgesetzt. Die geplante Bebauung wird 
beinahe durchgängig bis auf 10 m an den gesetzlich geschützten Teil der ökologisch 
hochwertigen und landschaftsbildprägenden Sandmagerrasen heranrücken; 1,26 ha 
umgebende und ebenfalls prägende Biotoptypenkomplexe werden mit Bebauung überplant. 
Von daher ist davon auszugehen, dass der Blick in e ine vormals freiere Landschaft in großen 
Teilen eingeengt bzw. zumindest beeinträchtigt sein wird. 
 
Insgesamt ist daher großflächig von erheblichen Beeinträchtigungen  hinsichtlich des 
Landschaftsbildes auszugehen. 
 
 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
 
Mit der Planung sind die oben beschriebenen, bezogen auf die eingriffsrelevanten 
Schutzgüter1 Arten und Lebensgemeinschaften, Boden, Wasser sowie Landschaftsbild als 
sehr erheblich bzw. erheblich eingestuften Beeinträchtigungen im Untersuchungsgebiet  
verbunden. Auf Grund der im Rahmen der Realisierung vorgesehenen Vermeidungs -, 
Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen kann die Beeinträchtigung der Leistungsfähigkeit 
des Naturhaushaltes  und des Landschaftsbildes als kompensiert gelten (vgl. Kap. 3.). 
Insgesamt sind daher mit der Ausweisung des neuen Wohngebietes auf den gegenwärtig 
extensiv bewirtschafteten Freiflächen keine dauerhaften Funktions - und Wertverluste im 
“Landschaftsraum“ verbunden. 
 
Inwieweit die durch Nährstoffarmut charakterisierten Sandmagerrasen auf Grund des 
zukünftigen Nutzungsdrucks (Hundeklo, Gartenabfälle etc.) beeinträchtigt werden, ist derzeit 
nicht absehbar und im Rahmen eines Monitorings zu überwachen. 
 
Mit Blic k auf die besonderen Anforderungen des Artenschutzrechts ist davon auszugehen, 
dass die hinsichtlich der betroffenen, besonders geschützten Fledermaus - und Vogelarten 
durchzuführenden CEF -Maßnahmen gewährleisten, dass durch die Planung keine 
artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt werden. 
 
 
                                                 
1 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur -/Sachgüter finden i m Rahmen der naturschutzfachlichen 
Eingriffsregelung keine Berücksichtigung, die Darstellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist 
allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
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2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
 
Ohne die geplante Änderung würde der eingriffsrelevante Teilbereich “Untersuchungs gebiet“– 
wie auch der Rest des Kasernenareals - seine bisherige Charakteristik, die sich v.a. aus der 
extensiven Nutzung und dem prägenden alten Baumbestand ergibt, beibehalten können. 
Landschaftsbild und Erholungspotenzial der siedlungsnahen Freiflächen würden nicht 
beeinträchtigt. Die betroffenen schutzwürdigen Böden könnten weiterhin ihrer ökologischen 
Funktionsvielfalt (v.a. Lebensraum -, Puffer - und Filterfunktion) gerecht werden; das 
Wasserregime bliebe unverändert. 
 
Mit Blick auf die nunmehr überplanten Biotopstrukturen kann da von ausgegangen werden, 
dass sie sich weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit könnte damit steigen und 
mittelfristig die Kriterien des Schutzstatus nach § 30 BNatSchG erfüllen. Auch die jetzigen 
Brachflächen im Bereich des zukünftigen “grüne n Ringes“ sowie der vorhandene Gehölz - und 
v.a. auch Baumbestand würden sich über entsprechende Sukzessionsprozesse weiter 
entwickeln können.  Hieraus ergäben sich positive Effekte hinsichtlich des zukünftigen 
Artenspektrums bzw. der Biodiversität (biologische Vielfalt). Die Flächen würden weiterhin von 
den Fledermäusen uneingeschränkt als Jagdlebensraum genutzt werden. Allerdings ist unklar, 
welche Folgenutzung insgesamt auf den Kasernenflächen in Zukunft hätte realisiert werden 
können – wobei aber zu berüc ksichtigen ist, dass eine flächenintensivere als die einer 
Baugebietsausweisung nur schwer denkbar scheint. 
 
Bezogen auf den gesamten Aufstellungsbereich wären 106 Großbäume nicht von einer 
Fällung betroffen. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich  erheblicher nachteiliger 
Umweltauswirkungen 
 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahme n abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
 
Im Rahmen des auf der  Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erarbeiteten 
landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier abgearbeiteten Eingriffsregelung ist 
dargelegt, dass die Ausweisung der neuen Baufenster zu einer möglichen Neuversiegelung 
von Böden v.a. höchster Wer tigkeit in einer Größenordnung von ca. 2,19 ha führt. Die als 
Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorrangig ins Auge zu 
fassende Entsiegelung einer Fläche dieser Größe ist nicht realisierbar. Von daher ist als 
Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Biotoptypen auf entsprechend großen 
Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes Arten und 
Lebensgemeinschaften ergibt sich ein weiteres Kompensationserfordernis von ca. 4,58 ha. 
Insgesamt ist demnach extern der Nachweis von Flächen in einer Größenordnung von 6,77 ha 
zu erbringen, auf denen durch geeignete Maßnahmen eine Aufwertung um eine Wertstufe 
erreicht werden kann. 
 
Das ermittelte Kompensationserfordernis  wird durch die Belegung einer entsprechenden 
Fläche im städtischen “Flächenpool Pye“ nachgewiesen. Die im Flächenpool bereits 
realisierten Aufwertungsmaßnahmen können sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch 
hinsichtlich ihrer Qualität als ausreichend angesehen werden, um auch die 
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Beeinträchtigungen der Schutzgüter Wasser und Landschaftsbild kompensieren zu können. 
Hiervon profitieren naturgemäß auch die hier Erholung suchenden Menschen. 
 
 
3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
 
Grundlegende Planungsvarianten sind im bisherigen Änderungsverfahren nicht zur Diskussion 
gestellt worden. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
 
Die auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des landschaftspflegerischen 
Fachbeitrags (BMS UMWELTPLANUNG 9/2015) ist eine Bioto ptypenkartierung nach dem 
Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen (DRACHENFELS 2012) durchgeführt worden. 
Hinsichtlich der Ermittlung des Kompensationsbedarfs wurde auf die Naturschutzfachlichen 
Hinweise zur Anwendung der Eingriffsregelung in der  Bauleitplanung der NLÖ 
(NIEDERSÄCHSISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN ( NIEDERSÄCHSISCHER 
LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT, KÜSTEN- UND NATURSCHUTZ) – mit den aktualisierten 
Rahmenbedingungen (NLWKN 2006) zurückgegriffen. 
 
Die Aufnahme de r Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) erfolgte im Rahmen der saP 
mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme der Brutvögel nach der Methode der 
Revierkartierung. Hierzu erfolgten sechs morgendliche vollständige Begehungen des 
festgelegten Untersuch ungsraumes im Zeitraum März bis Juni 2014 sowie insgesamt drei 
selektive Dämmerungs- und Nachtkontrollen. 
Der Untersuchungen der Artengruppe der Fledermäuse liegen die Detektormethode, 
Netzfänge und der Einsatz von Batcordern zu Grunde. Hinsichtlich weiter er Einzelheiten wird 
auf das “ Fachgutachten zur speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (saP) zum 
Bebauungsplan Nr. 574 „westlich Landwehrstraße“ (Stadt Osnabrück)“ ( BMS 
UMWELTPLANUNG 09/2015) verwiesen. 
 
Die Bewertung der hydrogeologischen Gegebenheiten  im Plangebiet ist im Rahmen eines 
entsprechenden Gutachtens vorgenommen worden (UMTEC 2013). 
 
Der “Bodenfunktionsbewertung für Kasernengelände Landwehrstraße (Quebec Barracks)“ 
(MEUSER 2010) liegt der Kartier - und Bewertungsschlüssel für die Bodenfunktion en in 
Osnabrück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK 2006) zu Grunde. 
 
Im Hinblick auf die Bewertung der Verkehrs - und Gewerbelärmeinwirkungen sind die 
Immissionsrichtwerte der TA Lärm bzw. die Orientierungswerte gemäß DIN 18005 zu Grunde 
gelegt. 
 
 
4.2 Beschreibung der  geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück 
werden die zugeordneten externen Kompensationsmaßnahmen übe rwacht. So wird 
gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vorgesehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen 
nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete Maßnahmen begegnet werden kann. 
 
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Inwieweit die hinsichtlich der Artengruppen der Vögel und Fledermäuse dur chzuführenden 
CEF-Maßnahmen wirken, wird im Rahmen eines entsprechenden Monitorings überprüft 
werden. 
 
Auf der Fläche des nach § 30 BNatSchG besonders geschützten Sandmagerrasens werden 
drei Dauerbeobachtungsflächen eingerichtet und regelmäßig kartiert, um  frühzeitig auf 
Beeinträchtigungen, die möglicherweise aus einem zu hohen Nutzungsdruck herrühren, 
reagieren zu können. Auch im Bereich des RRB werden zwei derartige Beobachtungsflächen 
angelegt, um die zielgerichtete Entwicklung der Vegetationsbestände zu gewährleisten. 
 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
Die vorgesehene Änderung wird bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfung zu 
betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit der 
Überplanung gewachsener Bod engesellschaften und dem damit einhergehenden Verlust  
ihrer ökologischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die mittel - 
und unmittelbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflanzen - und Tierwelt mit sich 
bringen. Insgesamt sin d die Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter im Rahmen 
der im parallelen B -Planaufstellungsverfahren durchgeführten Umweltprüfung vor dem 
Hintergrund der hier erstellen Fachgutachten mit folgendem Ergebnis konkret dargelegt.  
 
Die Beeinträchtigu ngen, die mit der auf der FNP -Änderung fußenden B -Planaufstellung 
einhergehen, werden mit Blick auf die Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften sowie 
Boden als sehr erheblich, hinsichtlich der Schutzgüter Wasser und Landschafts -/Stadtbild als 
erheblich eingeschätzt. Hinsichtlich der sonstigen Schutzgüter ist von keinen erheblichen 
Beeinträchtigungen auszugehen. 
 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermaus - und 
Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz dur ch die Planung hinreichend 
berücksichtigt. Hinsichtlich der Fledermäuse wird eine ausreichend große Teilfläche des 
bedeutsamen Jagdhabitats im Bereich des ökologisch höchstwertigen Sandmagerrasens auf 
Grund seines besonderen Schutzstatus von Bebauung frei gehalten und im Bestand 
gesichert; die überplanten 46 potenziellen Quartiersbäume werden im Plangebiet durch 
vorgezogene Neupflanzungen ersetzt (sog. CEF -Maßnahmen). Diese Neupflanzungen dienen 
z.T. auch dazu, den Tieren über entsprechende Leitbahnen die O rientierung im künftigen 
Wohngebiet zu erleichtern. 
 
Mit der FNP-Änderung bzw. der Realisierung des Bebauungsplanes Nr. 574 “Landwehrviertel“ 
ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes die Notwendigkeit, hinsichtlich der Schutzgüter 
Arten und Lebensge meinschaften, Boden, Wasser und Landschafts -/Stadtbild geeignete 
Kompensationsmaßnahmen in einem Umfang von ca. 6,77 ha durchzuführen. Das ermittelte 
Kompensationserfordernis wird durch die Belegung einer entsprechenden Fläche im 
städtischen “Flächenpool P ye“ nachgewiesen. Die im Flächenpool bereits realisierten 
Aufwertungsmaßnahmen können sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsichtlich 
ihrer Qualität als ausreichend angesehen werden, um alle angeführten Beeinträchtigungen 
kompensieren zu können. 
 
Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf Grund der Änderung des FNP bzw. 
der Aufstellung des zugehörigen Bebauungsplanes und den damit verbundenen zusätzlichen 
Baurechten auf den gegenwärtigen Freiflächen keine dauerhaften Funktions - und 
Wertverluste im betroffenen “Landschaftraum“ zu erwarten sind. 
 
 
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C Zusammenfassung 
 
Mit der 50. Änderung des Flächennutzungsplans werden durch die Stadt Osnabrück die 
Rahmenbedingungen für die zivile Nachnutzung des ehemalig en Areals der Kaserne an der 
Landwehrstraße geschaffen, die aufgrund des Abzugs der britischen Streitkräfte ermöglicht 
wurde. Grundlage für die Änderung des Flächennutzungsplanes ist der Siegerentwurf des 
städtebaulichen Wettbewerbs aus dem Jahr 2013 von Thomas Schüler Architekten, 
Düsseldorf.  
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
entwickeln. Die Entwicklung des neuen Wohnquartiers mit zentralen 
Versorgungseinrichtungen soll einen städtebaulichen Impuls für die Stadtteile Atter und 
Eversburg schaffen und den städtebaulichen Kontext dieses Bereiches nachhaltig zu stärken. 
Eingriffe in Natur und Landschaft werden auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im 
Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 574 – Landwehrviertel – bilanziert. Der  
eingriffsbedingte Ausgleich soll durch Ablösung im städtischen Kompensationsflächenpool 
erfolgen. 
Zentrale Ziele der Planung sind die Bereitstellung von bezahlbarem Wohnraum sowie die 
Schaffung eines breiten Wohnungsangebots mit vielfältigen  Wohnformen. Dazu zählen in 
erster Linie Familienhäuser in Form von Reihenhäusern, Doppelhäusern und freistehenden 
Einfamilienhäuser, sowie Miet - und Eigentumswohnungen im Geschosswohnungsbau. Der 
städtebauliche Entwurf sieht die Schaffung von ca. 700 neue n Wohneinheiten vor. Hinzu 
kommen ca. 100 Wohneinheiten im Bestand. Vorgesehen sind Sonderformen des Wohnens, 
wie Baugruppen, gemeinschaftliches Wohnen, Mehrgenerationenwohnen und betreutes 
Wohnen. 
 
       Osnabrück, den 27.10.2015 
 
Herrn 
 
Wolfgang Griesert 
 
- Oberbürgermeister der Stadt Osnabrück              via: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
Betr.: Flächennutzungs- / Bebauungsplan 574 (Landwehrstraße) 
 
Sehr geehrter Herr Griesert, 
 
zunächst einmal bedanke ich mich bei Ihnen für den in Ihrem Schreiben vom 12.06.2015 
unter dem Aktenzeichen 61-  Kon Reu dargestellten Impuls zu sachbezogenen Gesprächen 
mit Vertretern der Verwaltung. 
Zwischenzeitlich sind zwei Besprechungstermine initiiert und in unterschiedlicher Besetzung 
durchgeführt worden. 
Hinsichtlich der von der Verwaltung favorisierten Zerstörung des „Kunstrasenplatzes“ – die 
Reduktion auf „Hockeyplatz“ ist aus sporttheoretischer Sicht nicht haltbar – gehen die Ziel-
vorstellungen jedoch nach wie vor weit auseinander. 
Wie Sie aus meinen Anlagen 1 (Widerspruch vom 15.10. gegen die Änderung des Flächen-
nutzungsplans in Verbindung mit meinem Widerspruch vom 12.03.2015 gegen den Bebau-
ungsplan) und 2 (Alternative Darstellung des Bereiches um den Kunstrasenplatz) erkennen, 
besteht sehr wohl die Möglichkeit der Erstellung eines kreativen Spiel- und Sportzentrums 
mit der Schwerpunktsetzung „Bewegungsangebote von der Wiege bis zur Bahre“. 
Die Nutzung dieser für meine Konzeption idealen Fläche am Rande der unbebaubaren „Sand-
magerwiese“ und an der lärmintensiven Bahnstrecke als Parkplatz ist ein Skandal und wahr-
lich kein Ruhmesblatt für die „Sportfreundliche Stadt“: Stichwort: „Kinder-Bewegungsstadt“. 
Die Vorgänge rund um die vorsätzliche Zerstörung sind bereits Thema gewesen auf einigen 
Veranstaltungen mit bundesweiter Resonanz. Kopfschütteln war noch die höflichste 
Reaktion! 
 
Welches Demokratieverständnis haben eigentlich die anonymen Ratsvertreter, die den Redak-
teur Hinrichs von der Neuen Osnabrücker Zeitung dahingehend informiert haben, dass er 
unwidersprochen am 19.10. formulieren kann: „… die Zustimmung des Rates in der nächsten 
Sitzung im November ist reine Formsache.“ (Seite 17) Der Artikel trägt übrigens die entlar-
vende Überschrift: „Stadt will Millionen mit Bauland verdienen“. 
 
Herrn Hinrichs habe ich heute gebeten, mit mir ein fundiertes Gespräch über die Zerstörung 
des Kunstrasenplatzes, die Nennung von Ross und Reiter für die erwähnte „Formsache“ und 
eine Erläuterung der von Herrn Otte verwendeten Formulierung „Das Hockeyfeld bliebe ein  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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´Fremdkörper` in dem Viertel und würde wegen des sportlichen Lärms zu Konflikten führen.“ 
Herr Otte möge nun erläutern, was alles in einem Baugebiet in die Kategorie „Fremdkörper“ 
fällt und wie er eine aus wissenschaftlicher Sicht belastbare Definition von „sportlichem 
Lärm“ formuliert. Ich bin sehr gespannt, wie er die bei jedem Training und jedem Spiel von 
Fußballern auf wohnungsnahen Fußballplätzen vorhandene und offensichtlich öffentlich und 
verwaltungsrechtlich akzeptierte Geräuschkulisse vom „sportlichen Lärm auf Hockeyplätzen“ 
so  dezidiert abgrenzen kann, dass genau dieser exzellente „Kunstrasenplatz“ in genau diesem 
Bebauungsgebiet zwingend zerstört werden muss, um einem geräuscharmen Parkplatz zu 
weichen 
„Geschmäckle“ ist in diesem Kontext eine eher euphemistische Kategorisierung.  
 
Die Vorabpublizierung eines ausstehenden Ratsbeschlusses in der Lokalpresse sollte jedoch 
noch ein juristisches Nachspiel haben, weil fundamentale demokratische Regeln verletzt 
werden. 
Warum eigentlich noch zur Wahl gehen? 
Warum sich mit öffentlich ausgelegten Plänen auseinandersetzen, wenn fundierte Einwände 
kommentarlos parteiübergreifend ignoriert werden? 
 
Die Fraktionsvorsitzenden erhalten Passagen aus diesem Protestbrief. 
 
Die Anlage 3 (Konzipierung von „Bewegungsangeboten von der Wiege bis zur Bahre“) ist im 
letzten Gespräch unter der Gesprächsleitung von Herrn Reuschel intensiv diskutiert worden. 
Trotz der Diskrepanzen hinsichtlich der „Großen Lösung“ – siehe oben – bestand sachlich 
fundiertes Einvernehmen, zumindest Elemente aus der Vision in ein geschlossenes Konzept 
unter Berücksichtigung der besonderen Gegebenheiten des ehemaligen Kasernengeländes 
einzubinden.  
Das Positive also zum Schluss: eine Fortsetzung der ausgesprochen sachlichen und offenen 
Kooperation wurde im Sinne des Sports in seinen zahlreichen Facetten einvernehmlich 
vereinbart. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
 
 
 
Anlagen 
1. Mein Widerspruch vom 15.10. – abgesprochen mit den Präsidenten des DSLV auf Bundes- 
und Landesebene – gegen die Änderung des Flächennutzungsplanes 
2. Schematische Darstellung der Einbindung eines Konzeptes „Bewegungsangebote“ in die 
Konversionsfläche „Quebec Barracks“ / Landwehrstraße  
3. Entwurf einer umfassenden Konzipierung „Bewegungsangebote von der Wiege bis zur 
Bahre“ 
4. Altes Luftbild des Geländes mit Fußballmarkierungen  auf dem Kunstrasenplatz