Anfrage zum Stellenplan 10-5 FD "Integriertes Gesundheitsmanagement", interne Suchtberatung / Anfrage der CDU-Fraktion - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3681-01
Datum: 2024-11-12
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 06.11.2024 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Personal und Organisation
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3681-01
öffentlich
Anfrage zum Stellenplan 10-5 FD "Integriertes 
Gesundheitsmanagement", interne Suchtberatung / Anfrage der 
CDU-Fraktion - Antwort der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 14.11.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Die Verwaltung beabsichtigt, eine Stelle mit 0,5 VZÄ für die interne Suchtberatung 
einzurichten. Die Verwaltung wird um Auskunft gebeten:
 
1. Ist die Einrichtung dieser neuen Stelle notwendig und liegen Kennziffern zur 
Inanspruchnahme der Suchtberatung durch Mitarbeitende und durch Führungskräfte 
im städtischen Dienst vor?
2. Könnte die Beratung von Betroffenen und die Schulung von Führungskräften auf 
einen anerkannten Träger der Suchthilfe in der Stadt Osnabrück übertragen 
werden? Wenn nein: Was sind die Hinderungsgründe? 
3. Gab es Überlegungen seitens der Verwaltung, betrieblich geschulte 
Suchtkrankenhelfer zu qualifizieren, wie es andere große Unternehmen - auch im 
öffentlichen Bereich – praktizieren und verfügt die Stadt Osnabrück über eine 
Dienstvereinbarung zum Umgang mit Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern bei 
Suchtmittelgefährdung oder Abhängigkeit?
Die Verwaltung beantwortet die Fragen wie folgt:
Zu 1.):
Eine Mitarbeiterin der Stadt Osnabrück hat die Funktion der Suchtberatung neben ihrer 
Tätigkeit im Fachbereich Soziales eine Zeit lang unbezahlt übernommen. Aufgrund der 
steigenden Nachfrage und intensiveren Begleitung war dieses freiwillige Engagement nicht 
mehr leistbar. Daher ist die Kollegin seit Mai 2024 im Fachbereich Personal und 
Organisation für die betriebliche Suchtberatung und -prävention aktiv im Einsatz. Konkrete 
Kennzahlen sind aufgrund der erst kurzen hauptamtlichen Tätigkeit der Mitarbeiterin aktuell 
nicht darstellbar, werden aber künftig systematisch erhoben. Die Nachfragen von 
Führungskräften und Betroffenen nehmen jedoch stark zu. Die Begleitung betroffener 
Personen ziehen sich über einen sehr langen Zeitraum (Monate bis Jahre). Die Gespräche 
mit Betroffenen finden in der Regel jede Woche oder alle zwei Wochen statt, um eine 
intensive Betreuung zu gewährleisten.  
Die Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen (DHS) empfiehlt in den „Qualitätsstandards in der 
betrieblichen Suchtprävention und Suchthilfe“ bei einer Betriebsgröße und -struktur ab 1.000 
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Beschäftigte eine Vollzeitstelle hauptamtlich einzurichten. Diese Stelle ist vornehmlich für die 
Beratung und Weitervermittlung von Betroffenen sowie die Sensibilisierung und Beratung 
von Führungskräften verantwortlich. 
Suchterkrankungen haben längerfristig Auswirkungen auf den Arbeitsplatz und die 
Arbeitsfähigkeit betroffener Personen sowie des Kollegiums. Es ist im Interesse der 
Arbeitgeberin, suchterkrankte Mitarbeitende schnellstmöglich in ein externes 
Suchthilfesystem zu integrieren, die betroffene Person auch nach einer Behandlungs- oder 
Therapiezeit zu begleiten und bei der Wiedereingliederung in den Arbeitsalltag zu 
unterstützen. Daher sind betriebliche Suchtberatungsangebote auch seitens Arbeitsschutzes 
sowie im Kontext des betrieblichen Eingliederungsmanagements relevant und notwendig. 
Suchtprobleme verursachen hohe betriebswirtschaftliche Kosten. Beschäftigte mit 
Suchtproblemen fallen häufig durch erhöhte Fehlzeiten, mangelndes berufliches 
Engagement und Leistungseinbußen auf und können die Arbeitssicherheit gefährden. 
Suchterkrankte Mitarbeitende fehlen in der Regel sieben Mal häufiger am Arbeitsplatz; ca. 
25% aller Arbeitsunfälle sind suchtmittelbedingt (Fehlzeitenreport, Badura et al.). 
Schätzungen zufolge weist jeder fünfte bis zehnte Mitarbeitende in Unternehmen einen 
riskanten oder schädlichen Alkoholkonsum auf. Auch der Suchtmittelkonsum illegaler 
Drogen, Medikamentenabhängigkeit, Glücksspiel- oder Internetsucht stellen Unternehmen 
zunehmend vor große Herausforderungen und Probleme. Nach Angaben der AOK 
Rheinland/Hamburg nehmen Fehlzeiten allein aufgrund des Alkohol-Konsums, insbesondere 
seit der Corona-Pandemie, zu. Dazu kommt eine hohe vermutete Dunkelziffer. Auf Basis 
dieser Daten ist davon auszugehen, dass sich die Einrichtung der Stelle durch eine 
Reduzierung der krankheitsbedingten Ausfallzeiten sowie Produktivitätsverluste durch 
Suchterkrankungen refinanziert. Maßnahmen zur Refinanzierung basieren wesentlich auf 
einer frühzeitigen Intervention, Vermittlung an externe Fachberatungsstellen und damit auch 
Therapiemöglichkeiten sowie anschließende Begleitung zur Wiedereingliederung in den 
Arbeitsalltag und längerfristigen Betreuung auch nach dem Wiedereinstieg in den 
Arbeitsalltag. 
Zu 2.): 
Die Arbeit der betrieblichen Suchtberatung und die Arbeit anerkannter Träger der Suchthilfe 
laufen zusammen, sie ersetzen sich nicht. Die Hemmschwelle zur Kontaktaufnahme und 
Beratung ist bei der betrieblichen Suchtberatung insgesamt niedriger, als bei externen 
Beratungsstellen, da eine zentrale Ansprechperson aus dem betrieblichen Umfeld die 
Rahmenbedingungen und arbeitsbezogene Situationen besser kennt. Eine betriebliche 
Suchtberatung ist erste Anlaufstelle für Führungskräfte und Kolleginnen und Kollegen, die 
bei Mitarbeitenden eine Suchtproblematik oder -erkrankung vermuten oder unsicher im 
Umgang mit betroffenen Mitarbeitenden sind. Auch für den Umgang der Arbeitgeberin im 
Rahmen der Fürsorgepflicht steht eine betriebliche Suchtberatung zur Verfügung und berät 
zur Gesprächsführung mit der betroffenen Person. Zudem kann die Suchtberatung für 
Betroffene eine unverbindliche und niedrigschwellige Unterstützungsmöglichkeit sein. Die 
wesentliche Aufgabe der betrieblichen Suchtberatung ist daher einerseits die 
Suchtprävention, zum Beispiel durch die Information, Aufklärung und Sensibilisierung des 
Themas; Schaffen von verhaltensbezogenen Angeboten und Aktionen, den Abbau von 
suchtfördernden Arbeitsbedingungen und die Schaffung von Regelungen im Umgang mit 
Suchtmitteln. Andererseits geht es um die aktive und schnelle Intervention bei Auffälligkeiten 
und die Sensibilisierung von Führungskräften. Dies kann intern deutlich schneller und 
niedrigschwelliger erfolgen. Beratungsangebote für betroffene Mitarbeitende und eine 
Begleitung suchtgefährdeter oder bereits abhängiger Mitarbeitenden in das externe 
Hilfesystem von anerkannten Trägern sind dabei wesentlich. Durch die betriebliche 
Suchtberatung gelingt eine zielgerichtete Vermittlung und Integration Betroffener in die 
abhängigkeitsspezialisierte Hilfeleistung. Den betroffenen Personen wird so der Übergang in 
das externe Suchthilfesystem erleichtert. Durch diese interne und externe Vernetzung wird 
den betroffenen Mitarbeitenden eine standardisierte und qualitativ hochwertige 
Unterstützung durch die Arbeitgeberin angeboten, die die Erfolgschancen einer Behandlung 
oder Therapie weiter erhöhen. 
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Zu 3.):
Betrieblich geschulte Suchtkrankenhelfer stehen in erster Linie für Informationen zum 
Suchthilfesystem und zur Begleitung des Betroffenen zur Verfügung und werden 
erfahrungsgemäß für diese Aufgaben freigestellt. 
Eine hauptamtliche betriebliche Suchtberatung übernimmt noch viele weitere Anforderungen, 
insbesondere organisatorische Aufgaben zur internen Verankerung und Sicherung der 
Kontinuität der Suchtprävention und Suchthilfe bei der Stadt Osnabrück, Beratung von 
Führungskräften und Betroffenen, Vermittlung an Fachberatungsstellen oder 
Therapieanlaufstellen, Konzeptionierung und Durchführung von Schulungen und Seminaren 
zum Thema Sucht und Umgang mit suchtbedingten Auffälligkeiten im Arbeitsalltag. 
In der Allgemeinen Geschäftsanweisung gibt es bereits seit Jahren eine Anweisung zum 
Umgang mit Alkohol und/oder anderen Drogen, die aktuell überarbeitet wird.  
Derzeit werden bestehende Richtlinien zum Umgang mit betroffenen Personen überarbeitet 
sowie ein Stufen- und Interventionsplan konzeptioniert.
Gez.
Kölpin  
Anlage/n: