50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße - o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5838
Datum: 2015-06-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 24.06.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5838
öffentlich
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich 
Landwehrstraße -
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 09.07.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 21.07.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 21.07.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zur 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -
Planbereich: zwischen Bahnlinie, Landwehrstraße, Wersener Landstraße und 
Strothe-Siedlung
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gem. § 3 
Abs. 2 BauGB beschlossen.
Auf eine frühzeitige Beteiligung wird verzichtet.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Mit der 50. Änderung des Flächennutzungsplans (FNP) soll die planungsrechtliche 
Grundlage für die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 574 – Landwehrviertel – mit dem Ziel 
der Entwicklung eines neuen Wohnquartiers auf der Fläche der ehemaligen Kaserne an der 
Landwehrstraße geschaffen werden.
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Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 10.02.2015 für das o. g. Plangebiet 
die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 574 – Landwehrviertel – (vormals Westlich 
Landwehrstraße) beschlossen.
Auf eine frühzeitige Beteiligung zur 50. Änderung des FNP wurde verzichtet, da über die 
grundlegenden Planungsziele bereits im Rahmen des Perspektivplans Konversion im Jahr 
2008 und im Zuge der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung zum Bebauungsplan Nr. 574 – 
Landwehrviertel – (16.02. – 13.03.2015) informiert wurde.
Anlass der 50. Änderung des FNP ist die Aufgabe der militärischen Nutzung der Kaserne an 
der Landwehrstraße zugunsten einer zivilen Nachnutzung. Ausgangspunkt für die Aufgabe 
der militärischen Nutzung ist der Abzug der britischen Streitkräfte aus der Stadt Osnabrück, 
welcher im Jahr 2009 abgeschlossen wurde.
Im Stadtgebiet von Osnabrück gibt es insgesamt sechs ehemalige Kasernenareale mit einer 
Gesamtfläche von etwa 160ha. Mit 37ha ist die Kaserne an der Landwehrstraße nach der 
Kaserne Am Limberg in der Dodesheide (70ha) die zweitgrößte zusammenhängende Fläche 
des Osnabrücker Konversionsprozesses.
Im Jahr 2013 wurde die gesamte Kasernenfläche von der ESOS Energieservice GmbH 
Osnabrück, einer Tochtergesellschaft der Stadtwerke Osnabrück, sowie der Stadt 
Osnabrück gekauft. Stadt und Stadtwerke Osnabrück werden in Zusammenarbeit die 
ehemalige Kaserne unter dem Projektnamen „Landwehrviertel“ entwickeln.
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
entwickeln. Die Entwicklung des neuen Wohnquartiers mit zentralen 
Versorgungseinrichtungen soll einen städtebaulichen Impuls für die Stadtteile Atter und 
Eversburg schaffen und den städtebaulichen Kontext dieses Bereiches nachhaltig stärken.
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den gesamten 
Kasernenbereich bisher als Sonderbaufläche, Einrichtung des Bundes dar.
Um die verbindliche Bauleitplanung für diesen Bereich durchzuführen, ist parallel die 
Änderung des FNP erforderlich.
Weitere Einzelheiten können der beiliegenden Begründung entnommen werden. 
Anlagen:
FNP-Ausschnitt 
Erläuterungen zum FNP
Begründung zum Entwurf
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
q
g
g
D
g
N
g
S
Autobahnzubringer Landwehrgraben
Wersener Straße
g
g
L
D
g
q
g
g
L
D
g
Autobahnzubringer Landwehrgraben
Wersener Straße
1:7.500
1:7.500
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 50 - Westlich Landwehrstraße 
Grünfläche
Gewerbliche
Baufläche
Wohnbaufläche
Sonderbaufläche
Einrichtung des
Bundes
Gemischte
Baufläche 
Wohnbaufläche
Grünfläche Fläche für den Gemeinbedarf
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Regenrückhaltefläche
Sonderbaufläche
Großflächiger
Einzelhandel
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für die Landwirtschaft
Fläche für Wald
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Sanierungsgebiet
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Wasserlauf
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Hafen
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Flächen für den Gemeinbedarf
Schule
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Friedhof
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Dauerkleingärten
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
Bahnanlage
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Hauptwander- und Radweg
Haltepunkt
Ruhender Verkehr
Autobahn
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
w
* Kongress-, Tagungszentrum
1. Art der baulichen Nutzung
$ Wissenschaft / Büro
!
Sonderbaufläche
Gemischte Baufläche
Gewerbliche Baufläche
Wohnbaufläche
J
K
I
Güterverkehrszentrum - GVZ
Kombinierter Ladeverkehr
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Solarenergie
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich 
Landwehrstraße - 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 24.06.2015 
 
 
A Begründung  
1. Plangebiet 
1.1 Lage und Größe 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Atter und  liegt zwischen Bahnlinie, Landwehrstraße, 
Wersener Landstraße und Strothe-Siedlung. 
Das Gelände der ehemaligen Kaserne umfas st eine Fläche von ca. 37ha. Der  Planbereich 
beinhaltet zusätzlich Flächen im Süden außerhalb  der Kasernenfläche, die perspektivisc h 
ebenfalls entwickelt werden sollen. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 40ha. 
 
1.2 Planungsanlass 
Anlass der 50. Änderung des Flächennutzungsplans (FNP) der Stadt Osnabrück ist die 
Aufgabe der militärischen Nutzung der Kaserne an der Landwehrstraße zu gunsten einer 
zivilen Nachnutzung. Ausgangspunkt für die Aufgabe der militärischen Nutzung ist der Abzug 
der britischen Streitkräfte aus der Stadt Osnabrück, welcher im Jahr 2009 abgeschlossen 
wurde. 
Im Stadtgebiet von Osnabrück gibt es insgesamt sechs ehe malige Kasernenareale mit einer 
Gesamtfläche von etwa 160ha. Mit 37ha ist die Kaserne an der Landwehrstraße nach der 
Kaserne Am Limberg in der Dodesheide (70ha) d er zweitgrößte Kasernenstandort in 
Osnabrück. 
Die Kaserne wurde 1937/38 als Ausbildungslager d er Wehrmacht „Lager Eversburg“ errichtet; 
und diente ab 1940 als Kriegsgefangenenlager für Offiziere, die ab 1941 überwiegend aus 
dem ehemaligen Königreich Jugoslawien stammten. Ein schwerer Bombenangriff am 6. 
Dezember 1944 zerstörte einen Großteil der Ka serne. Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde die 
Fläche von den britischen Streitkräften übernommen und unter der Bezeichnung „Quebeck 
Barracks“ genutzt. Im Jahr 2006 wird der Abzug der britischen Streitkräfte aus Osnabrück 
bekannt gegeben. 2008 wurde die Kaser ne in die Verwaltung der Bundesanstalt für 
Immobilienaufgaben übernommen. 
Erste Strategien für die Nachnutzung der militärischen Flächen wurden im Perspektivplan 
Konversion im Jahr 2008 entwickelt. 
Die ehemalige Kasernenfläche wird in einer konzerninternen  Projektpartnerschaft von Stadt 
Osnabrück und ESOS Energieservice GmbH Osnabrück, einer Tochtergesellschaft der 
Stadtwerke Osnabrück entwickelt. Im Jahr 2013 wurde die gesamte F läche von der ESOS 
Energieservice GmbH Osnabrück  sowie der Stadt Osnabrück geka uft. Stadt und Stadtwerke 
Osnabrück werden in Zusammenarbeit die ehemalige Kaserne unter dem Projektnamen 
„Landwehrviertel“ entwickeln. 
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Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
schaffen. Die Entwicklung des n euen Wohnquartiers mit zentralen Versorgungseinrichtungen 
soll einen städtebaulichen Impuls für die Stadtteile Atter und Eversburg geben und den 
städtebaulichen Kontext dieses Bereiches nachhaltig stärken. 
Zentrale Ziele der Planung sind die Bereitstellung  von bezahlbarem Wohnraum in Form eines 
breiten Wohn ungsangebots sowie vielfältiger Wohnformen. Dazu zählen in erster Linie 
Familienhäuser in Form von Reihenhäusern, Doppelhäusern und freistehenden 
Einfamilienhäuser, sowie Miet - und Eigentumswohnungen im G eschosswohnungsbau. Der 
städtebauliche Entwurf sieht die Schaffung von ca. 700 neuen Wohneinheiten vor. Hinzu 
kommen ca. 100 Wohneinheiten in vorhandenen ehemals militärisch genutzten Gebäuden . 
Vorgesehen sind Sonderformen des Wohnens, wie Baugruppen, geme inschaftliches Wohnen, 
Mehrgenerationenwohnen und betreutes Wohnen. 
Zur Schaffung der planungsrechtlichen Voraussetzungen bedarf es einer Änderung des vor -
liegenden Flächennutzungsplanes der Stadt Osnabrück, um die Realisierung des 
Landwehrviertels zu ermöglichen. 
 
2. Planungsrechtlich übergeordnete Vorgaben 
2.1 Landesplanung und Raumordnung  
Die Stadt Osnabrück ist gem. Landes -Raumordnungsprogramm Niedersachsen 2012 als 
Oberzentrum festgelegt. (2.2.04 LROP Niedersachen 2012).  
Art und Umfang der zentralört lichen Einrichtungen und Angebote sind an der Nachfrage der 
zu versorgenden Bevölkerung und der Wirtschaft im Verflechtungsbereich auszurichten 
(LROP Niedersachsen 2.2.03, Satz 1). Die Leistungsfähigkeit der Zentralen Orte ist der 
jeweiligen Festlegung ent sprechend zu sichern und zu entwickeln (LROP Niedersachsen 
2.2.03, Satz 2). Die Leistungsfähigkeit der Zentralen Orte als Wirtschafts -, Dienstleistungs -, 
Wohn- und Arbeitsstandort ist entsprechend ihres regionalen und überregionalen 
Versorgungsauftrags und  ihrer Standortattraktivität für die Sicherung und Schaffung von 
Arbeitsplätzen zu erhalten und zu verbessern. (LROP Niedersachsen 2012, Begründung  zu 
2.2.03, Satz 2, S. 29) 
Nach LROP Niedersachsen (LROP Niedersachsen 2.2.03, Satz 3) sind in den Oberzentr en 
zentralörtliche Einrichtungen und Angebote für den spezialisierten höheren Bedarf zu sichern 
und zu entwickeln. Oberzentren haben für die dortige Bevölkerung und Wirtschaft zugleich die 
mittel- und grundzentralen Versorgungsaufgaben zu leisten (LROP Nie dersachsen 2012, 
2.2.03, Satz 4). Damit ist der zentralörtliche Versorgungsauftrag der Ober - und Mittelzentren 
so bestimmt, dass er gleichzeitig auch die nachgeordneten Versorgungsaufgaben umfasst.  
Einrichtungen und Angebote zur wohnortbezogenen Nahversor gung sind Wohngebieten 
räumlich funktional direkt zugeordnet und weisen im Wesentlichen einen fußläufigen 
Einzugsbereich auf (LROP 2012 Begründung  zu 2.2.03, Satz 2, S. 29). 
Bei geplanten Einzelhandelsgroßprojekten sind die Ziele und Grundsätze / Erforder nisse des 
LROP- Niedersachsen 2012 - 2.3 Entwicklung der Versorgungsstrukturen -  zu  beachten. 
 
2.2 Vorbereitende Bauleitplanung 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt das gesamte 
Kasernenareal als Sonderbaufläche, Einrichtung d es Bundes dar. Die umliegenden Bereiche 
werden als Wohnbauflächen dargestellt. Es handelt sich im Osten um die Strothe-Siedlung, im 
Westen um die Wohnsiedlung In der Masch und im südlichen Bereich um die Wohnbebauung 
entlang der Werse ner Landstraße. Im süd lichen Be reich Geltungsbereich befinden sich 
Wohnbauflächen. Eine Gewerbefläche und eine Grünfläche. Innerhalb der Gewerbefläche 
befindet sich aktuell ein Autohaus. Innerhalb der Grünfläche befindet sich eine Baumschule.  
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Östlich der Kasernenfläche verläuf t der Landwehrgraben, der eine  wichtige Grünverbindung  
darstellt und  die Freiräume im Stadtteil Eversburg mit dem Rubbenbruchsee im Süden 
verknüpft. 
Nördlich angrenzend an die Fläche der ehemaligen Kaserne verläuft die Bahn strecke 2992 
Rheine-Löhne. 
 
2.3 Verbindliche Bauleitplanung 
Parallel zu diesem  Flächennutzungsplan-Änderungsverfahren wird der Bebauungsplan Nr. 
574 – Landwehrviertel – aufgestellt. 
Für die Fläche der ehemaligen Kaserne lag bisher kein Bebauungsplan vor. Für den Bereich 
südlich der Kasern enfläche und nördlich des Kreuzungspunkts Wersener Landstraße und 
Landwehrstraße ist der Bebauungsplan Nr. 256 – Wersener Landstraße/Landwehrstraße 
rechtskräftig. Stand 1. vereinfachte Änderung Inkrafttreten 02.04.1982. Der Bebauungsplan 
Nr. 256 – Wersener Landstraße/Landwehrstraße – wird im Rahmen der Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 574 – Landwehrviertel überplant. 
Ein Aufstellungsbeschluss zum Bebauungsplan Nr. 574 - Westlich Landwehrstraße - wurde 
am 21.06.2007 gefasst. Aufgrund der fortschreitenden P lanung wird der Geltungsbereich des 
Bebauungsplans angepasst. Ein erneuter Aufstellungsbeschluss zum Bebauungsplan Nr. 574 
– Landwehrviertel – wurde zeitgleich mit dem Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit am 29.01.2015 gefasst. 
 
2.4 Märkte und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück 
Mit dem „Märkte - und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück – Fortschreibung 2009/2010“ 
liegt ein gesamtstädtisches Konzept zur funktionsräumlichen Verteilung der 
Einzelhandelsstandorte in der Stadt Osnabrück  vor, welches ebenfalls verbunden ist mit 
Handlungsempfehlungen für die städtebauliche Entwicklung der jeweiligen städtebaulichen 
Lagen und Zentralen Versorgungsbereiche. Weitergehend wird mit der „Osnabrücker Liste“ 
eine Klassifizierung in zentren -, bzw. nicht-zentrenrelevante und nahversorgungsrelevante 
Sortimentsgruppen vorgenommen, die ebenfalls einen Orientierungsrahmen für die 
planungsrechtliche Steuerung des Einzelhandels in der Bauleitplanung bildet.  
Gemäß Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück vo m 31.08.2010 findet das „Märkte - und 
Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück - Fortschreibung 2009/2010“  -  als städtebauliches 
Konzept Berücksichtigung  
- bei der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen (i. S. des § 1Abs. 6 Nr. 11 
BauGB),  
- bei der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und 
Sortimentsänderungen von Einzelhandelsbetrieben. 
Der vorgesehene Planbereich für das Sondergebiet Großflächiger Einzelhandel - Lebensmittel  
- im Südosten der Fläche ist im MZK Osnabrück 2009/2010 au fgrund der bisherigen 
Nutzungsstrukturen nicht als Zentraler Versorgungsbereich oder - standort klassifiziert. 
Entsprechend dem Planungsziel ist beabsichtigt, das MZK 2009/2010 durch Beschluss des 
Rates der Stadt Osnabrück zu ändern und einen Zentralen Ver sorgungsbereich „ 
Nahversorgungszentrum“ abzugrenzen. 
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3. Planungsansatz und –ziele 
3.1 Perspektivplan Konversion 
Der Perspektivplan Konversion wurde 2008 in Zusammenarbeit von Politik, Verwaltung, 
externen Fachleuten und der Bürgerschaft erarbeitet. Der P erspektivplan beinhaltet 
planerische Zielsetzungen für alle vom Abzug der britischen Streitkräfte betroffenen Standorte 
und Wohnimmobilien in Osnabrück. 
Der Perspektivplan Konversion sieht für die Kaserne an der Landwehrstraße eine 
überwiegende Wohnnutzung im westlichen Teil vor. Diese Wohnnutzung wird durch gemischt 
genutzte Bereiche, Flächen für Nahversorgung sowie Flächen für Sport - und Freizeitnutzung 
ergänzt. Der östliche Teil der Kaserne, blieb während der Phase der militärischen Nutzung 
weitgehend unbebaut und ist daher landschaftlicher geprägt . Daher  soll er auch weiterhin 
durch die Freiraumstruktur geprägt sein. 
 
3.2 Städtebaulicher Wettbewerb 
Zur Konkretisierung der Ziele für die städtebauliche Entwicklung des Kasernenareals wurde 
am 16. April 2013 ein Wettbewerbsverfahren in Abstimmung mit der Stadt Osnabrück von der 
ESOS ausgelobt. An dem zweiphasigen städtebaulichen Ideenwettbewerb  nahmen 25 
Architektur- und Planungsbüros teil. Eine Vorgabe war unter anderem, die Voraussetzungen 
zur Bereitstellun g von bezahlbarem Wohnraum zu schaffen. Weiterhin sollte neben der 
Wohnnutzung auch die Möglichkeit der Ansiedlung von Gewerbebetrieben, Sport - und 
Freizeitanlagen sowie die Verlegung der Autowerkstatt der Polizei von der Lotter Straße 
berücksichtigt werde n. Die Entwicklung des Geländes als Wohnstandort mit 
Versorgungsfunktionen soll sich positiv auf die angrenzenden Stadtteile Atter und Eversburg 
auswirken. Das Wettbewerbsverfahren wurde durch eine breit angelegte Bürgerbeteiligung 
begleitet. 
Das Preisgericht wählte als ersten Preis den Entwurf des Architekturbüros Thomas Schüler 
aus Düsseldorf in Zusammenarbeit mit dem Landschaftsarchitekturbüro faktorgrün aus 
Freiburg aus. Den Entwurf prägen die Gestaltung der Grünen Mitte und die kleineren 
Teilquartiere die sich durch unterschiedliche Wohntypologien zusammensetzen. 
Das Ergebnis des durchgeführten städtebaulichen Wettbewerbs bildet die Grundlage für die 
Erstellung der weiteren Planungen. 
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3.3 Städtebau 
 
Städtebaulicher Entwurf – Landwehrviertel (Januar 2015) 
 
3.3.1 Städtebauliches Grundgerüst 
Hauptentwurfselement der städtebaulichen Planung ist ein zentraler hochwertig gestalteter 
Freiraum, welcher als die Grüne Mitte bezeichnet wird. Um diese Grüne Mitte orientieren sich 
mehrere Cluster, die abgeschlossen e Nachbarschaften darstellen und in eine umschließende 
Freiraumstruktur eingebettet sind. Im Südosten der Kasernenfläche befinden sich die Flächen 
gemischter Nutzung. Dieser Bereich, die sogenannte Quartiersmitte, stellt das funktionale 
Zentrum des Landweh rviertels dar. Hier ist eine gemischte Nutzung von Einzelhandel, 
Dienstleistung und Gewerbe in den Erdgeschosszonen und Wohnnutzung in den 
Obergeschossen vorgesehen. Innerhalb der Quartiersmitte befindet sich eine 
Sonderbaufläche großflächiger Einzelhandel . Hier ist ein Nahversorgungszentrum 
vorgesehen, auf das in Kapitel 3.7 eingegangen wird. 
3.3.2 Wohnnachbarschaften 
Insgesamt sind neben dem östlichen Bereich entlang de r neuen Haupterschließung fünf 
Wohnnachbarschaften geplant. Jede Nachbarschaft ist über  eine Ringerschließung an die 
übergeordneten Sammelstraßen angeschlossen . Innerhalb der Nachbarschaften ist eine 
Mischung aus verschiedenen Wohnformen vorgesehen. Das Verhältnis von Familienhäusern 
und Geschosswohnungsbau beläuft sich auf ca. 60/40. 
3.3.3. Freiraumstruktur 
Das Hauptentwurfselement des Landwehrviertels und auch der zentrale Baustein der 
Freiraumstruktur ist die Grüne Mitte. Die Grüne Mitte  bietet auf ca. 2,2 ha große Freiflächen 
und Raum zur Freizeitgestaltung für die zukünftigen Bewohner de s Landwehrviertels , und 
auch für die Bewohner aus den umliegenden Siedlungsbereichen.  Im westlichen Teil der 
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Grünen Mitte sind ein Bolzplatz sowie ein Mehrgenerationenspielplatz mit ca. 3.000  m² 
integriert. Am östlichen Rand der Grünen Mitte befindet sich die geplante Kindertagesstätte.  
Die Grüne Mitte dient ebenso der großräu migen Vernetzung der Freiräume in den Stadtteilen 
Atter und Eversburg.  
Der z weite Baustein der Freiraumstruktur im Landwehrviertel ist der Grüne Ring, der die 
bebauten Bereiche des L andwehrviertels umschließt. Die  zum Grünen Ring zugehörigen 
Freiräume bilden die Übergangsbereiche zu den umliegenden Räumen. Im Westen ist ein 
Sandmagerrasen-Biotop von ca. 1,2  ha in die Gestaltung integriert. Im Norden wird das 
naturnah gestaltete Regenrückhaltebecken Teil des Grünen Rings. 
Aufgrund der im Vergleich zur Umgebung höheren Verdichtung der Bebauung, erhalten die 
öffentlichen Freiräumen eine noch höhere Bedeutung.  Der alte und hochwertige 
Baumbestand, der durch die langjährige Nutzung als Kase rne entstehen konnte, soll in der 
Planung und Gestaltung der Freiräume möglichst umfangreich berücksichtigt werden. 
3.3.4 Entwässerung / Regenrückhaltung 
Aufgrund der topographischen und städtebaulichen Rahmenbedingungen ist eine 
Versickerung von Oberfläch enwasser auf Privatgrundstücken nur in Teilbereichen möglich. 
Eine entsprechende Versickerung wird nur im westlichen Teil der Fläche auf Grundstücken, 
die größer als 400  m² sind, möglich sein. Zur Entwässerung des Großteils der ehemaligen 
Kasernenfläche entsteht im Norden entlang der Bahntrasse und Lärmschutzwand ein ca. 2,9  
ha großes naturnah ausgestaltetes Regenrückhaltebecken.  
Im Süden des Plangebiets durchschneidet ein vorhandener Entwässerungsgraben mit 
Fließrichtung West nach Ost das Erschließungsgeb iet. Dieser Graben stellt die Vorflut für die 
vorhandene Bebauung an der Wersener Landstraße zwischen der Landrat -von-Ostmann-
Straße und der Landwehrstraße dar.  
 
3.4 Verkehrsplanung 
3.4.1 Erschließung 
Das Erschließungssystem des Landwehr viertels ist in  Stufen gegliedert. Die neue 
Haupterschließung wird direkt an die Wersener Landstraße über einen neu entstehenden 
Kreisverkehrsplatz angeschlossen und verläuft von dort Richtung Norden. Perspektivisch soll 
das Landwehrviertel über die sich heute noch in priva tem Besitz befindenden Grundstücke 
südlich der Kaserne erschlossen werden. Die heutige Landwehrstraße wird durch die 
städtebauliche Planung abgehängt, um sie vom Durchgangsverkehr zu befreien . Die 
Haupterschließung des neuen Landwehrviertels als Verbindung  zwischen Stadtmitte und 
Lotte/Wersen wird auf den Flächen der ehemaligen Kaserne sichergestellt. 
Von der Haupterschließung ausgehend, verlaufen zwei Sammelstraßen Richtung Westen, 
welche die einzelnen Wohnnachbarschaften erschließen.  
3.4.2 Öffentlicher Personennahverkehr 
Das ehemalige Kasernenareal ist zurzeit durch den ÖPNV eher unzureichend über zwei 
Hauptstadtbuslinien erschlossen. Südlich verläuft die Stadtbuslinie 32/33. Diese ist fußläufig 
nur durch den südöstlichen Bereichs des Plangebiets gut zu e rreichen. Nördlich befindet sich 
die Haltestelle Eversburg -Büren der Linie 11/12/13, diese ist ebenfalls fußläufig nicht gut zu 
erreichen und zusätzlich noch mit einer Bahnübergangsquerung versehen. 
Eine verbesserte ÖPNV -Anbindung des Landwehrviertels ist geplant. Eine zu entwic kelnde 
Buslinie kann entlang der  Haupterschließung verlaufen. Eine zusätzliche ÖPNV -Erschließung 
der einzelnen Nachbarschaften ist denkbar.  
Fuß- und Radwegeverbindungen zu den umliegenden Nachbarschaften werden in die 
Freiraumstruktur integriert. Zwei Fuß- und Radwegeverbindungen in die Strothe-Siedlung sind 
geplant. Das neue Landwehrviertel wird im Norden an die Landrat -von-Ostmann-Straße. 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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angeschlossen. Perspektivisch ist eine zweite Verbindung am südlichen Ende der Landrat -
von-Ostmann-Straße geplant. Eine Verbindung in die Siedlung in der Masch ist perspektivisch 
über verschiedene Grundstücke an der Landwehrstraße in Richtung Osten möglich. 
 
3.5  Lärmimmission: Verkehrs- und Gewerbelärm 
Nördlich der Fläche verläuft die Schienenstrecke 2992 Löhne-Rheine, von der entsprechende 
Lärmimmissionen ausgehen. Die Orientierungswerte der DIN 18005 für Wohnbebauung mit 
55 dB(A) tags und 45 dB(A) nachts, die bei der Aufstellung eines Bebauungsplanes zum 
Tragen kommen, werden sowohl tags als auch  nachts überschritten. Es ist geplant, eine 
Lärmschutzwand direkt auf dem Bahngelände mit einer Höhe 4 Metern zu errichten. Da auch 
trotz des aktiven Schallschutzes teilweise nachts noch Lärmpegel von 55 dB(A) und mehr 
berechnet wurden, wird der städtebaul iche Entwurf auch insbesondere mit der 
entsprechenden Höhenentwicklung der Gebäude aus schalltechnischer Sicht im 
Bauleitplanverfahren überprüft und entsprechend angepasst. Zusätzlich wird im 
Bauleitplanverfahren überprüft inwieweit passiver Schallschutz u nd Lärmpegelbereiche 
festgesetzt werden. 
Perspektivisch besteht die Möglichkeit die heutigen beschrankten Bahnübergang umzubauen 
und eine Unterführung unterhalb der Bahnstrecke zu schaffen. Die Planung des 
Landwehrviertels hält diese Option offen. 
Die ehem alige Kaserne an der Landwehrstraße wird als Wohngebiet entwickelt. Die 
gewerbliche Nutzung begrenzt  sich auf Einzelhandel und Dienstleistung in der Quartiersmitte 
sowie in allgemeinen Wohngebieten zul ässiges nicht störendes Gewerbe. Die 
schalltechnische Z ulässigkeit des großflächigen Einzelhandels in der Quartiersmitte wird im 
Bauleitplanverfahren geprüft. 
 
3.6 Bau- und Bodendenkmale, Archäologie 
Die Baracke 35, ein eingeschossiges Gebäude im Bereich des ursprünglichen Haupteingangs 
der Kaserne , bleibt erh alten und ist als Baudenkmal geschützt. Das Gebäude  steht 
stellvertretend für d ie typische Kasernenbebauung des ehemaligen „Lager Eversburg“ . Die 
konkrete Nutzung des Baudenkmals ist offen. Das Grundstück befindet sich im städtischen 
Besitz. 
 
3.7 Einzelhandel / Nahversorgung 
Die Planung sieht im Südosten des Landwehrviertels, in der Quartiersmitte, eine Fläche für 
großflächigen Einzelhandel vor. Das hier geplante Nahversorgungszentrum ist zur Versorgung 
des Landwehrviertels sowie der umliegenden Siedlungsbe reiche vorgesehen. In diesem 
Bereich sind Einzelhandelsbetriebe mit nahversorgungsrelevanten Sortimenten (gemäß 
Osnabrücker Liste) im Hauptsortiment sowie Einzelhandelsbetriebe mit nicht zentren - und 
nicht nahversorgungsrelevanten Sortimenten im Hauptsorti ment sowie Läden / Shops und 
Schank- / Speisewirtschaften vorgesehen. 
Die Untersuchungen der Standort - und Kommunalberatung, BBE, Münster, Mär z 2015 haben 
die Tragfähigkeit eines etwa 1.500 m²  großen Nahversorgungsmarktes im Plangebiet 
Landwehrviertel darl egen können. Neben den geplanten Gemeinbeda rfseinrichtungen wie 
etwa einer  Kindertagesstätte soll die Versorgungsfunktion für das Quartier sowie die 
angrenzenden Stadtteile durch weitere Nutzungen bzw. Einrichtungen gestützt werden. 
Der Bereich um die ehem alige Landwehrkaserne Atter/Eversburg weist erhebliche Lücken im 
Versorgungsangebot mit Gütern des täglichen Bedarfs auf. Es entstehen Kaufkraftabflüsse 
von 31,2 Mio € oder über 80%, die hier nicht gebunden werden können.  Mit der Entwicklung 
des Landwehrviertels ist für die Stadt Osnabrück die Schaffung eines attraktiven und 
lebendigen Wohnquartieres verbunden. Ein Baustein dieser Quartiersentwicklung ist  die sog. 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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Quartiersmitte, in der zentrale Funktionen u.a. auch ein Lebensmittelvollsortimenter etabliert 
werden soll. Dem geplanten Markt kommt von daher eine entscheidende Magnetfunktion zu. 
Zudem wird auch dieser von  der attraktiven Nutzungsmischung des Quartieres insgesamt 
partizipieren. Die Wahl des Standorts Landwehrviertel für ein Nahversorgungszentrum weist 
einige Vorteile im Sinne einer wohnortnahen Grundversorgung auf. Durch die Schaffung von  
insgesamt 800 Wohneinheiten wird der Siedlungsschw erpunkt Strothe-Siedlung, Atter und  In 
der Masch  erheblich gestärkt. Das Landwehrviertel kann als städtebaulich und funktional 
integrierter Standort entwickelt werden. Hierdurch ist die Erreichbarkeit des Nahversorgers für 
viele Einwohner sog ar fußläufig sehr ho ch, sodass die Flächeninanspruchnahme, das 
Verkehrsaufkommen und entstehende Fahrtzeiten erheblich reduziert werden können. Zur 
Stärkung der Quartiersfunktion sowie mittelbar auch als Beitrag zur wirtschaftlichen Stabilität 
des Vorhabens sind weitere klein teilige und ergänzende Handelsnutzungen denkbar und 
wünschenswert. 
Innerhalb des Bereichs Atter/Eversburg gibt es in funktionaler und städteba ulicher Hinsicht 
keine weiteren Flächen, die das erforderliche städtebauliche Po tenzial für eine gleichwertige 
Quartiersmitte in sich tragen würden. Flächen, die unmittelbar südlich an den jetzt geplanten 
Standort angrenzen befinden sich in privatem Eigentum und sind daher nicht verfügbar.  
Die Verkaufsflächenobergrenze der zulässigen Betriebsform von Einzelhandelsbet rieben mit 
nahversorgungsrelevanten Warensortimenten im Hauptsortiment wird im zugehörigen 
Bauleitplanverfahren Nr. 574 – Landwehrviertel – definiert. 
 
3.7.1 Raumordernerische Verträglichkeit 
Die An siedlung eines Nahversorgers im Landwehrviertel wurde durc h die Stadt 
Osnabrück raumordnerisch geprüft und beurteilt. Die se Prüfung kommt zu folgenden 
Ergebnissen: 
 
 Zu Landesraumordnungsprogramm (LROP) 2.2. 03  Entwicklung der Zentralen Orte 
Das Planvorhaben kann nach den vorliegenden gutachterlichen Darstellunge n dazu 
beitragen, das im LROP festgelegte Oberzentrum Stadt Osnabrück (s. LROP 2.2. 04) 
hinsichtlich der landesraumordnerisch zugewiesenen Funktionen der Sicherung und 
Entwicklung zentralörtlicher Einrichtungen und Angebote aber auch der grundzentralen 
Versorgungsaufgaben zu stärken. (s. LROP 2.2. 03) Die Planung entspricht damit der 
Zielsetzung des LROP. Der Bereich Atter/Eversburg weist erhebliche Lücken im 
Versorgungsangebot mit Gütern des täglichen Bedarfs auf. Die Potentialanalyse der  BBE 
erkennt eine  erhebliche Unterversorgung dieses Bereiches mit Kaufkraftabflüssen von 
31,2 Mio € oder über 80%, die hier nicht gebunden werden können  
Mit der Entwicklung des Landwehrviertels ist für die Stadt Osnabrück die Schaffung eines 
großen neuen Wohnquartieres ve rbunden. Ein Baustein dieser Quartiersentwicklung ist 
die sog. Quartiersmitte, in der zentrale Funktionen der Daseinsvorsorge u.a. auch ein 
Lebensmittelvollsortimenter etabliert werden sollen. Ohne ein endsprechendes zentrales 
und integriertes Nahversorgun gsangebot würde der gesamten Quartiersentwicklung ein 
zentraler Baustein fehlen. Dem geplanten Markt kommt von daher eine entscheidende 
Kern- und Magnetfunktion bei der Entwicklung des neuen Wohnquartiers zu. 
Der EDEKA-Markt in Lotte-Büren dient in erster Linie der Versorgung der dort ansässigen 
Bevölkerung im Ortsteil Lotte -Büren. Die Versorgungsstrukturen im Stadtteil Osnabrück-
Atter südlich der Bahntrasse Osnabrück -Rheine-Amsterdam werden aufgrund des 
fehlenden Besatzes an Einzelhandels - und Dienstleistu ngseinrichtungen und einer 
schlechten Erreichbarkeit für die Neuentwicklung des Wohngebietes Landwehrviertel als 
nicht ausreichend betrachtet. Die vielbefahrene Bahnlinie mit dem höhengleichen 
Bahnübergang und den damit verbundenen Beeinträchtigungen stell t  eine erhebliche 
Barriere dar. Darüber hinaus richten sich die Hauptverkehrsbeziehungen der heutigen 
50. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Westlich Landwehrstraße -   
 
 
 
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und zukünftigen B ewohner überwiegend in südliche  Richtung und zur Innenstadt 
Osnabrück. Der ansässige Lebensmittelmarkt  in Lotte -Büren stellt insbesondere wegen 
dieser Merkmale und fehlender Erweiterungsmöglichkeiten am Standort langfristig keine 
angemessene Lösung für die Versorgung der wachsenden Bevölkerung in Atter dar.  
 
 Zu LROP 2.3. Entwicklung der Versorgungsstrukturen 
 Kongruenzgebot 
Die aktuelle r echtliche Beurteilung des Kongruenzgebotes wird in der  
raumordnerischen Prüfung und Beurteilung auf gegriffen. Von einer Verletzung des 
Kongruenzgebotes kann in der Regel ausgegangen werden, wenn der 
betriebswirtschaftlich vorgesehene Einzugsbereich des Pro jektes den zentralörtlichen 
Verflechtungsbereich der Standortkommune wesentlich überschreitet.  
Verkaufsflächen und Warensortiment von großflächigen Einzelhandelsvorhaben müssen 
der zentralörtlichen Versorgungsfunktion und dem Verflechtungsbereich des jewe iligen 
zentralen Ortes entsprechen.   
Die Umsätze des gesamten Planvorhabens werden auch aufgrund der Relevanz der 
nahversorgungsrelevanten  Kernsortimente ausschließlich innerhalb des wirtschaftlichen 
Einzugsgebietes generiert. Darüber hinaus liegt der Ge samtumsatz des Vorhabens mit 
6,3 Mio. € nahversorgungsrelevanter Kernsortimente deutlich unter der Kaufkraft von 
allein 38,1 Mio. € im wirtschaftlichen Einzugsgebiet. 
Der Einzugsbereich des Planvorhabens entspricht dem zentralörtlichen 
Verflechtungsbereich der Ansiedlungsgemeinde. Dem Kongruenzgebot wird entsprochen. 
 
 Konzentrationsgebot  
Neue Einzelhandelsgroßprojekte sind nur innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes des 
jeweiligen Zentralen Ortes zulässig. Das Konzentrationsgebot sichert die Aufrechterhaltung 
und Erreichbarkeit einer leistungsfähigen Versorgungsinfrastruktur. Es ist 
raumordnerisches Ziel, den Einzelhandel als Frequenzbringer den Zentralen Orten 
zuzuordnen. (LROP Erläuterungen zu 2.3 – Entwicklung der Versorgungsstrukturen) 
 
Damit soll eine angem essene standörtliche Konzentration der Angebote für 
Daseinsvorsorge an Zentralen Orten zur Erzielung vielfältiger positiver Synergieeffekte 
erreicht werden.  Es ist raumordnerisches Ziel, Einzelhandelsgroßprojekte mit sowohl 
innenstadtrelevanten als auch nicht-innenstadtrelevanten Kernsortimenten den Zentralen 
Orten zuzuordnen. Sie sind danach nur innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes des 
jeweiligen Zentralen Ortes zulässig.  Das Konzentrationsgebot ist erfüllt, wenn sich der 
Standort eines Einzelhandelsg roßprojektes innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes 
befindet. Dabei ist nicht ausschließlich auf den baulichen Bestand abzustellen, sondern 
es sind auch die im Rahmen der Flächennutzungsplanung verdichteten Zielvorstellungen  
der Kommune zur geordneten s tädtebaulichen Entwicklung des Zentralen Ortes zu 
Grunde zu legen. (LROP, Erläuterungen zu 2.3 – Entwicklung der Versorgungsstrukturen) 
 
Der Standort befindet sich im zentralen Siedlungsgebiet  der Stadt Osnabrück. Am 
Vorhabenstandort ist eine Mischung von Handels- und Dienstleistungsnutzungen sowie 
Gemeinbedarfseinrichtungen geplant. Damit soll ein multifunktionales Angebot im Sinne 
eines Zentralen Versorgungsbereiches (ZVB) geschaffen werden. Die Stadt Osnabrück 
beabsichtigt, das M ärkte- und Zentrenkonzept (MZK) Osnabrück 2009/2010 zu ändern, 
und im Bereich des Planstandortes einen ZVB „Nahversorgungszentrum Landwehrviertel“ 
aufzunehmen. Dem Konzentrationsgebot wird damit entsprochen. 
 
 
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 Integrationsgebot sowie   
 Einordnung in das Märkte - und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück – 
Fortschreibung 2009/2010 (MZK Osnabrück 2009/2010) 
Neue Einzelhandelsgroßprojekte sind nur innerhalb des zentralen Siedlungsgebietes, 
neue großflächige Einzelhandelsvorhaben, deren Kernsortimente innenstadtrelevant sind, 
sind zude m nur innerhalb der städtebaulich integrierten Lagen (mit Einbindung in das 
ÖPNV-Netz) zulässig. Damit wird die Leitvorstellung der Raumordnung nach einem 
attraktiven und funktionsfähigen Handelsplatz „Innenstadt“ und einer nachhaltigen 
Nutzung vorhandener  Siedlungs- und Versorgungsstrukturen deutlich. Solche Lagen 
verfügen über ein vielfältiges und dichtes Angebot an Versorgungs - und 
Dienstleistungseinrichtungen, haben einen wesentlichen fußläufigen Einzugsbereich und 
sind in das ÖPNV -Netz eingebunden. „Städtebaulich integrierte Lagen stehen im engen 
räumlichen und funktionalen Zusammenhang mit den zentralen Versorgungsbereichen im 
Sinne des § 2 Abs. 2 und § 9 Abs. 2a BauGB.“ (LROP, Erläuterungen zu 2.3 – 
Entwicklung der Versorgungsstrukturen).  
Der Standor t des geplanten Vorhabens befindet sich im Stadtteil Atter. Die Stadt 
Osnabrück sieht hier die Ausweisung eines „Nahversorgungszentrums Landwehrviertel“ 
vor, das neben der Ansiedlung eines Lebensmittelmarktes ergänzende 
Dienstleistungseinrichtungen, Büros, Praxen und kleinteiligen Einzelhandel ermöglichen 
soll. 
Der geplante Markt verfügt über einen wesentlichen fußläufigen Einzugsbereich sowohl 
innerhalb des geplanten Landwehrviertels mit rd. 800 neuen Wohneinheiten, wie auch zu 
den direkt angrenzenden älte ren Wohngebieten westlich der Landwehrstraße. Eine 
Einbindung in das ÖPNV -Netz ist gegeben. Die weiteren Planungen sehen eine weitere 
optimierte Einbindung des Landwehrviertels in das ÖPNV–Netz vor. 
Das Integrationsgebot ist erfüllt.  
 
Nach der Einstufung im MZK Osnabrück 2009/2010 liegt der Standort des geplanten 
Lebensmittelvollsortimenters bisher nicht innerhalb eines Zentralen Versorgungsbereichs 
(ZVB). Zum Zeitpunkt der Fortschreibung des MZK boten weder die vorhandenen 
Strukturen noch etwaige planeris che Möglichkeiten und Überlegungen der Stadt 
Osnabrück eine Grundlage, um einen ZVB zu klassifizieren und abzugrenzen.  
Bezüglich des Stadtteils Atter führt das MZK Osnabrück 2009/2010 (s.S.107, 122) als 
Handlungsempfehlung aus:  
„Für den Stadtteil Atter b esteht somit erhöhter Bedarf zur Verbesserung des 
Einzelhandelsangebotes. Die Ansiedlung angemessener Nahversorgungsstrukturen sollte 
angestrebt werden. Für die nördlichen Bereiche (entlang der Wersener Landstraße und an der 
Landwehr) könnte die Etablierun g einer Nahversorgung gemeinsam mit dem westlichen Bereich 
des Stadtteils Eversburg eine Perspektive sein. Hierfür wäre die Entwicklung eines Standortes auf 
der Konversionsfläche der Kaserne an der Landwehr (hier insbesondere bei weiterer 
Wohngebietsentwicklung) oder entlang der Atterstraße sinnvoll. 
 
Wie oben beschrieben werden allerdings mit der Planung des Landwehrviertels die 
Grundlagen gegeben sein, einen ZVB abzugrenzen. Alternative Standorte im 
Einzugsbereich des neuen Wohnquartiers und der bestehend en Wohngebiete sind nicht 
gegeben. 
Der Zielsetzung des MZK Osnabrück 2009/2010, die Nahversorgung innerhalb der 
Gesamtstadt zu sichern und zu stärken, kann mit dem Planvorhaben nachgekommen 
werden. 
 
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Die Stadt Osnabrück beabsichtigt hier mit einem entsprech enden Ratsbeschluss die 
Änderung des MZK Osnabrück 2009/2010 für diesen Bereich und die Ausweisung eines 
ZVB Nahversorgungszentrum vorzunehmen. 
 
 Abstimmungsgebot 
Im Sinne der Sicherung und Entwicklung regional - und stadtverträglicher 
Versorgungsstrukturen erfordert die Ausweisung neuer Flächen für großflächigen 
Einzelhandel eine Abstimmung im regionalen bzw. überregionalen Maßstab. (LROP, 
Erläuterungen zu 2.3 – Entwicklung der Versorgungsstrukturen) 
 
Im Rahmen einer raumordnerischen Prüfung und Beurteilung wurden die in der Anlage 
genannten Stellen beteiligt. Diese liegen im gutachterlich ermittelten Einzugsbereich des 
Planvorhabens und damit in dem gutachterlich abgegrenzten Untersuchungsgebiet für 
das Planvorhaben. Mit der o.g. Beteiligung und den Bestrebu ngen nach konsensualen 
Lösungen zwischen der Gemeinde Lotte und der Stadt Osnabrück in 
Abstimmungsgesprächen zu den Bauleitplanverfahren wurde dem Abstimmungsgebot im 
Rahmen Rechnung getragen. 
 
 Beeinträchtigungsverbot 
Durch ein Planvorhaben dürfen ausgegli chene Versorgungsstrukturen und deren 
Verwirklichung, die Funktionsfähigkeit des Zentralen Ortes und integrierter 
Versorgungsstandorte, sowie die verbrauchernahe Versorgung der Bevölkerung nicht 
wesentlich beeinträchtigt werden. Dabei rücken die Beurteilun g der Auswirkungen von 
Warensortiment und Verkaufsfläche der Einzelhandelsgroßprojekte auf die einzelnen 
Komponenten ausgeglichener Versorgungsstrukturen und deren Verwirklichung in den 
Vordergrund. 
Die Wirkung und Verträglichkeit des Planvorhabens wurde i n den o.g. Untersuchungen 
der BBE untersucht und maximale, sortimentsbezogene Verkaufsflächenobergrenzen 
wurden empfohlen, die auch den Aspekt der Realisierungschancen und der Trag - und 
Zukunftsfähigkeit eines nahversorgungsrelevanten Einzelhandels aufgreifen. 
Hinsichtlich der größten Umlenkungswirkungen von 19,2 % für die Gemeinde Lotte, bei 
denen absatzwirtschaftlich der Edeka -Markt in Büren als bis dato einziger größerer 
Nahrungsmittelanbieter im Einzugsbereich in erster Linie betroffen ist, stellt die 
gutachterliche Untersuchung heraus, dass der Einzelhandelsstandort im 
Einzelhandelskonzept der Gemeinde Lotte keine besondere Schutzwürdigkeit genießt. Er 
ist nicht als Träger einer wohnortnahen Versorgung z.B. als Nahversorgungsstandort 
oder als  „Zentrale r Versorgungsbereich“ (ZVB) kartiert und in das hierarchische System 
der Gemeinde Lotte eingeordnet worden. Für den Lebensmittelmarkt in Lotte -Büren 
zeichnen sich auch langfristig keine weiteren Entwicklungsmöglichkeiten ab. Dies macht 
auch die Gemeinde Lotte in ihrer Stellungnahme deutlich.  
Die Umlenkungen gegenüber den sonstigen Standortlagen liegen unterhalb des 
Schwellenwertes von 10 % der Bestände. 
Ausgeglichene Versorgungsstrukturen konnten bisher für den Stadtteil Atter und den 
westlichen Bereich de s Stadtteils Eversburg nicht erreicht werden. Die Grundaussagen 
und Handlungsempfehlungen des MZK Osnabrück 2009/2010 belegen dies ebenso wie 
die aktuellen ermittelten o.g. hohen Kaufkraftabflüsse die Unterversorgung dieses 
städtischen Bereichs verdeutlichen.  
Geeignete alternative Standorte – wie u.a. von der Gemeinde Lotte gefordert - stehen im 
Umfeld der geplanten und bestehenden Wohnquartiere nicht zur Verfügung. 
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Mit der Entwicklung eines Nahversorgungszentrums im Bereich des Planstandortes unter 
Festsetzung maximaler sortimentsbezogener Verkaufsflächengrößen (für den geplanten 
Lebensmittelvollsortimenter auf max. 1.500 m² VKF), einer Verbesserung der ÖPNV -
Anbindung und Maßnahmen, die die Barriere-Wirkung der Bahnlinie minimieren, kann mit 
dem Planvorhaben vor allem langfristig eine Verbesserung der Nahversorgungssituation 
im Umfeld des Stadtteils Atter aber auch in Lotte – Büren erreicht werden. 
 
Verkehrliche Auswirkungen - Verkehrliche Erreichbarkeit - Schalltechnik 
Hinsichtlich der Verkehrssituation wird festgestellt, dass die Erschließung des Nahversorgers 
für den Individualverkehr über eine geplante Straße erfolgen wird, die als 
Haupterschließungsstraße des Quartiers in Nord-Süd-Richtung durch das Plangebiet verläuft. 
Im Norden bindet sie in die Landw ehrstraße ein, im Süden wird sie zukünftig direkt über den 
Knoten Leyer Straße / Wersener Landstraße / L88 an das übrige Straßennetz angebunden 
werden. Die Leistungsfähigkeit der geplanten Straße bzw. der Landwehrstraße und des 
Knotens (vorgesehen ist der Bau eines Kreisverkehrsplatzes) ist ausreichend für die durch 
den geplanten Nahversorger zu erwartenden Verkehrsmengen.  
Im Plangebiet Landwehrviertel sind derzeit keine Haltestellen des ÖPNV vorhanden. In 
räumlicher Nähe befinden sich allerdings einige Bu slinien, (Linie 32, 33 und 21). Nördlich des 
Plangebietes verlaufen zusätzlich die Linien 11, 12, 13 sowie R11, die jeweils eine Anbindung 
an die Innenstadt bzw. über die Linie R11 auch an das Umland herstellen. Weitere 
Überlegungen zur direkten Einbindung  des Landwehrviertels in den ÖPNV liegen vor, die 
Erreichbarkeit des Planungsstandortes würde somit noch einmal deutlich verbessert werden.   
Die Lage des möglichen Nahversorgers wurde unter schalltechnischen Aspekten so gewählt, 
dass aus akustischer Sicht  ein minimales Konfliktpotential zu erwarten sein wird. Im Rahmen 
des weiteren B -Plan-Verfahrens 574 werden die schalltechnischen Aspekte zur Ansiedlung 
eines Nahversorgers untersucht. Der geplante Nah versorger liegt entsprechend dem 
städtebaulichen Konzep t in der Nachbarschaft von geplanter und vorhandener 
Wohnbebauung, die auch einen entsprechenden Schutzanspruch genieß t. In den weiteren 
Untersuchungen wird zu klären sein, ob dieser Schutzanspruch eingehalten werden kann, 
bzw. unter welchen Rahmenbedingungen dies möglich wäre.  
 
Nach Auffassung der  Stadt Osnabrück kann von einer Verletzung  des 
Beeinträchtigungsverbotes nicht ausgegangen werden , wenn die entsprechenden 
Maßnahmen ergriffen werden: - ÖPNV-Anbindung Richtung Lotte -Büren, Barriere -
Wirkung der Bahnlinie minimieren, Festsetzung maximaler Verkaufsflächengrößen.  
Mit Hinweis auf die eingegangenen  Stellungnahmen des  Handels- und 
Dienstleistungsverbandes Osnabrück-Emsland e. V. sowie der Industrie und 
Handelskammer Weser -Ems ist beabsichtigt , auf Basi s dieser gutachterlichen 
Feststellungen im Rahmen der Bauleitplanverfahren eine Abstimmung mit der Gemeinde 
Lotte hinsichtlich der Betriebsform und – größe und einer räumlichen und / oder 
funktionalen Verknüpfung der nahversorgungsrelevanten Einzelhandelsl agen 
herbeizuführen.  
 
Zusammenfassende Bewertung: 
 Dem Abstimmungsgebot wird entsprochen. Die innerhalb des Einzugsgebietes des 
Vorhabens liegenden Kommunen, Kreise, Träger öffentlicher Belange und sonstigen 
Stellen wurden beteiligt. 
 Dem Kongruenzgebot wir d entsprochen: Der Verkaufsflächenumfang und das 
Warensortiment entsprechen der zentralörtlichen Versorgungsfunktion und dem 
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Verflechtungsbereich des Zentralen Ortes sowie der Versorgungsaufgabe des 
Oberzentrums Stadt Osnabrück. 
 Der Standort befindet sich im Hauptsiedlungsbereich der Stadt Osnabrück. Am 
Vorhabenstandort ist eine Mischung von Handels - und Dienstleistungsnutzungen 
sowie Gemeinbedarfseinrichtungen geplant und damit soll ein multifunktionales 
Angebot im Sinne eines zentralen Versorgungsbereiche s geschaffen werden. Die 
Stadt Osnabrück beabsichtigt, das MZK Osnabrück 2009/2010 zu ändern, und im 
Bereich des Planstandortes einen ZVB „Nahversorgungszentrum Landwehrviertel“ 
aufzunehmen. Dem Konzentrationsgebot wird damit entsprochen. 
 Der Standort des geplanten Vorhabens befindet sich im Stadtteil Atter. Die Stadt sieht 
hier die Ausweisung eines „Nahversorgungszentrums Landwehrviertel“ vor. neben 
der Schaffung der planungsrechtlichen Möglichkeiten zur Ansiedlung eines 
Lebensmittelmarktes sollen ergänzen de Dienstleistungseinrichtungen und 
kleinteiliger Einzelhandel planungsrechtlich möglich gemacht werden. Mit einer 
Änderung entsprechenden Änderung des MZK Osnabrück 2009/2010 – Aufnahme 
eines ZVB Nahversorgungszentrum kann das Integrationsgebot erfüllt werden. 
 Der Lebensmittel -Einzelhandelsstandort in der Gemeinde Lotte -Büren mit hohen 
Umverteilungseffekten ist nicht als Träger einer wohnortnahen Versorgung z.B. als 
Nahversorgungsstandort oder als „Zentraler Versorgungsbereich“ (ZVB) kartiert und 
in das hi erarchische System der Gemeinde Lotte eingeordnet worden. Die 
Umlenkungen gegenüber den sonstigen Standortlagen liegen unterhalb des 
Schwellenwertes von 10 % der Bestände.  
Mit dem Planvorhaben kann eine Verbesserung der Nahversorgungssituation im 
Umfeld d es Planbereichs in Atter und Eversburg ab er auch in Lotte -Büren erreicht 
werden. Die Stadt Osnabrück kann mit dem Planvorhaben die Handlungsempfehlung 
ihres Märkte- und Zentrenkonzeptes umsetzen.  
Von einer Verletzung des Beeinträchtigungsverbotes wird dah er nicht ausgegangen, 
wenn die entsprechenden Maßnahmen  
-  ÖPNV-Anbindung,  
- Barriere-Wirkung der Bahnlinie minimieren,  
- Festsetzung der maximalen Verkaufsflächengröße des 
Lebensmittelvollsortimenters auf 1.500 m² VKF ergriffen werden. 
 
Es wird in der Gesamt betrachtung davon ausgegangen, dass das Vorhaben nach 
Umfang und Zweckbestimmung den Erfordernissen der Landesplanung und 
Raumordnung Niedersachsens entspricht. Vorgesehen ist , eine Abstimmung mit der 
Gemeinde Lotte hinsichtlich der weiteren Betriebsform und – größe und einer räumlichen 
und / oder funktionalen Verknüpfung der nahversorgungsrelevanten Einzelhandelslagen 
herbeizuführen.  
 
 
3.7.3 Weiteres Vorgehen / Ausblick 
Aus der Darstellung einer Sonderbaufläche kann im Bebauungsplan ein Sondergebiet für d en 
großflächigen Einzelhandel entwickelt werden. Die Festlegung von hier zulässigen 
Verkaufsflächen ist in dem nachfolgenden Bauleitplanverfahren verbindlich zu regeln. Zur 
Abstimmung der geplanten Größenordnung befindet sich die Stadt Osnabrück in Gespräc hen 
mit der Gemeinde Lotte. Hier wird eine Lösung angestrebt, die für den Gesamtraum eine 
nachhaltige Verbesserung der wohnortnahen Grundversorgung darstellt. 
 
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3.8 Wohnraumnutzung / Wohnraumversorgung 
Entsprechend dem Ratsbeschluss vom 13.12.2013 zur Wohnr aumversorgung/bezahlbarer 
Wohnraum soll an dem neuen Wohnstandort Landwehrviertel bedarfsgerechter Wohnraum für 
einen breiten Nutzerkreis entstehen. 
Insbesondere für untere und mittlere Einkommensgruppen soll ein Anteil der neu 
geschaffenen Wohneinheiten preisbegünstigt angeboten werden. Im näheren Fokus bezüglich 
dieser Sozialbindung stehen hierbei der Geschosswohnungsbau als auch 
Reihenhausgrundstücke, letztere insbesondere zugunsten von Familien. 
Weiter sollen auch gemeinschaftliche Bau - und Wohnformen b ei den Grundstücksvergaben 
berücksichtigt werden. 
3.9 Soziale Infrastruktur / Kindertagesstätte 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
schaffen. Hierzu zählt auch die Ansiedlung einer Kindertagesstätte. Im Flächennutzungsplan 
wird im Bereich der Grünen Mitte eine Fläche für den Gemeinbedarf dargestellt. Hier ist der 
Standort für die geplante Kindertagesstätte vorgesehen. Durch die Lage im Schnittpunkt von 
Grüner Mitte und Quartiersmitte wird zum einen d ie Qu artiersmitte gestärkt und die 
Kindertagesstätte ist  verkehrlich gut angebunden. Z um anderen können die Außenbereiche 
der Kindertagesstätte in die Gestaltung der Grünen Mitte integriert werden.  
In der Kindertagesstättenplanung ist die Einrichtung im zukünf tigen Landwehrviertel mit 
jeweils zwei Krippen - und Kindergartengruppen eingeplant. Dies entspräche ca. 24 Krippen- 
und 50 Kindergartenplätzen. Voraussetzung für eine Inbetriebnahme der Kindertagesstätte ist, 
dass bereits größere Teile der neuen Wohnbereic he im Landwehrviertel fertiggestellt werden 
um der wohnortnahen Versorgung der neuen Bewohner gerecht zu werden.  
Im Stadtteil Atter steht bisher allein die städtische Kindertagesstätte zur Verfügung, die im 
Kindergartenjahr 2014/2015 insgesamt 105 Plätze (34 Krippen - und 71 Kindergartenplätze) 
bietet. Von diesen Plätzen ist aktuell (Stand: 01.05.2015) lediglich ein Krippenplatz nicht 
belegt. Auch die im angrenzenden Stadtteil Eversburg befindlichen Einrichtungen, die 
Katholische Kindertagesstätte Liebfraue n sowie die Evangelische Kindertagesstätte St. 
Michaelis, sind zurzeit vollständig ausgelastet. 
 
3.10 Altlasten /Kampfmittel 
Im Planbereich sind Kontaminationsflächen festgestellt worden. Im Rahmen der 
Gefährdungsabschätzung wurden 3 Kontaminationsverdachtsflächen ermittelt, für die weiterer 
Handlungsbedarf besteht. Für die ehemalige Benzin -Tankstelle und das ehemalige Heizhaus 
wurde jeweils eine Grundwassergefährdung durch Mineralölkohlenwasserstoffe festgestellt. 
Für den ehem. Schießstand ist mit erhöhten  Blei und Antimongehalten im Boden und 
Grundwasser eine schädliche Verunreinigung des Grundwassers nachgewiesen worden.  Im 
aktuell versiegelten Zustand sind  die Belastungen noch tolerabel . Auf Grund der hier zu 
beurteilenden Planungen wird es aber zu einer  Entsiegelung kommen, wodurch eine 
Sanierungsnotwendigkeit gegeben ist. 
Darüber hinaus sind auch Bereiche mit Auffüllungsschichten festgestellt worden, die 
Beimengungen von Bauschutt, Ziegelbruch und z. T. auch mit Schlacke - und Kohleresten 
sowie Asbestzement beinhalten. 
Nach Rückbau der Gebäude und Oberflächen wird empfohlen, in den Teilbereichen, in denen 
diese Auffüllung sschichten vorkommen und die die für die geplante sensible Wohnnutzung 
vorgesehen sind, orientierende Oberbodenuntersuchungen gem. der B BodSchV 
durchzuführen. 
Das Vorhandensein von Kampfmitteln auf der ehemaligen Kasernenfläche kann nicht 
ausgeschlossen werden. 
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Einige Bereiche mit Altlasten wurden bereits im Zuge der Abrissarbeiten saniert. Die 
Festlegung des weiteren konkreten erforderlichen Umgangs erfolgt über den Bebauungsplan 
Nr. 574 – Landwehrviertel –. 
 
4. Zukünftige Darstellung im FNP 
Für die Bereiche im neuen Landwehrviertel, die  überwiegend von Wohnnutzung geprägt sind, 
werden die Flächen als Wohnbauflächen dargestellt. Abweichend  davon werden die Bereiche 
der zukünftigen Quartiersmitte  als gemischte Bauflächen darge stellt, da hier eine größere 
Durchmischung von Wohnen und Gewerbe, Dienstleistung und Einzelhandel vorgesehen ist. 
Der Bereich, welcher für das Nahversorgungszentrum vo rgesehen ist, wird als 
Sonderbaufläche Großflächiger Einzelhandel dargestellt. 
Die Grüne Mitte sowie der Grüne Ring werden als Grünflächen dargestellt. Durch die 
Grünflächen verläuft die wichtige Grünraumverbindung, die die Freiräume in Evers -burg mit 
dem Leyer Holz verknüpft. Das Regenrückhaltebecken wird gekennzeichnet und als 
Wasserfläche dargestellt. 
Im Bereich der Grünen Mitte befindet sich die Fläche für den Gemeinbedarf. Hier ist der 
Standort für die geplante Kindertagesstätte vorgesehen. 
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B Umweltbericht 
 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
 
Der im Stadtteil Atter gelegene Änderungsbereich wird von der Bahnlinie im Norden, der 
Strothe-Siedlung und der Landwehrstraße im Westen und Osten sowie der Wersener 
Landstraße im Süden begrenzt. 
 
Übergeordnetes Ziel des Änderungsverfahrens ist es, die planungsrechtlichen Voraus -
setzungen dafür zu schaffen, auf dem Gelände der ehemaligen Quebec Barracks ein neues 
und attraktives Stadtquartier zu entwickeln sowie fü r die südlich angrenzenden Grundstücke 
einer städtebauliche Neuordnung realisieren zu können. 
 
Der Änderungsbereich umfasst neben bereits bebauten Flächen , größere unversiegelte 
Freiflächen mit naturnahen Strukturen - v.a. westlich gelegene, z.T. besonders  geschützte 
Biotoptypen und ausgeprägter Baumbestand -, die eine für das Stadtgebiet Osnabrück hohe 
Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweisen. 
 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter FNP-
Darstellungen sei an dieser Stelle auf die vorhergehenden Kapitel der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 40,3 ha.  
 
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
Fachplanungen 
Bezüglich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzungsplan der 
Stadt Osnabrück (FNP) wird auf das Kapitel A.2.2 verwiesen. 
 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung he rauszustellen und Hinweise 
auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit 
der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, um 
anschließend Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich e rheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des parallel laufenden Aufstellungsver fahrens für 
den B-Plan Nr. 574 – Landwehrviertel. 
 
Die Umweltauswirkungen werden zunächst vor allem in dem Verlust von Böden und ihrer 
ökologischen Funktionsvielfalt liegen. Durch die geplanten Neuversiegelungen kann es zu 
einem erhöhten Oberflächenwasserabfluss und einer verringerten Grundwasser neubildungs-
rate kommen. Die Übe rplanung verbliebener Freiflächen kann auch zu erheblichen Beein -
trächtigungen des Landschaftsbildes und des wohnungsnahen Erholungspotenzials führen. In 
welchem Ausmaß die direkte und indirekte Inanspruchnahme ökologisch hochwertiger 
Biotopflächen und prä gender Baumbestände zu erheblichen Beeinträchtigungen der 
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verschiedenen Schutzgüter führen wird, lässt sich derzeit nicht beurteilen. Die kartierten 
besonders geschützten Sandmagerrasen im Westen des Änderungsbereiches sollen erhalten 
bleiben und sind daher als Grünfläche dargestellt. 
 
Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen erfolgt auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung (s.o.) nach Vorlage der für notwendig erachteten Gutachten bzw. 
der abschließenden Darstellung etwaiger Kompensations- bzw. entsprechender Vermeidungs- 
und Verminderungsmaßnahmen. 
 
FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. Naturdenkmale sind im 
Änderungsbereich nicht verzeichnet. 
 
 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
 
Mit der Planung können die in Kapitel 2.1 bereits angedeuteten Beeinträchtigungen verbunden 
sein. Inwieweit diese Beeinträchtigungen im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung durch 
entsprechende Maßna hmen/Festsetzungen vermieden, ausgeglichen oder ersetzt werden 
können, kann derzeit nicht abschließend beurteilt werden. Zum einen sind auf der B -
Planebene der landschaftsplanerische Fachbeitrag bzw. die zu Grunde liegenden 
fachspezifische Gutachten abzuwa rten, zum anderen sind entsprechende Festsetzungen zu 
formulieren. 
 
 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
 
Ohne die geplante Änderung würde der betroffene Landschaftsraum seine bisherige 
Charakteristik, die sich v.a. aus der naturnahen Ausprägung der betroffenen und z.T. mit 
Schutzstatus belegten Flächen ergibt, beibehalten. Landschaftsbild, Klimafunktion und 
Erholungspotenzial der siedlungsnahen Freifläche würden nicht beeinträchtigt. Die betroffenen 
Böden könnten weiterh in ihrer ökologischen Funktionsvielfalt (v.a. Lebensraumfunktion) 
gerecht werden; das Wasserregime bliebe unverändert. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger 
Umweltauswirkungen 
 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Be griff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerhalb des Änderungsbereiches nicht benannt bzw. 
dargestellt worden. Im R ahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung zu 
erarbeiteten landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier abzuarbeitenden 
Eingriffsregelung ist darzulegen, inwieweit tatsächlich auftretende Beeinträchtigungen im 
Rahmen der Realisierung d urch entsprechende Maßnahmen vermieden, vermindert oder 
kompensiert werden können. 
 
 
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3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
 
Grundlegende Planungsvarianten sind im bisherigen Änderungsverfahren nicht zur Diskussion 
gestellt worden. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
 
Entsprechende Angaben sind ggf. nach Vorlage der ausstehenden Gutachten zu machen. 
 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
 
Erfolgt auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der 
Eingriffsbilanzierung. 
 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
Die vorgesehene Änderung kann bezogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfung zu 
betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere hinsichtlich 
überplanter Böden, des Wasserhaushalts, des Landschaftsbildes und damit des 
Erholungspotenzials sowie der hohen ökologischen Funktion der betroffenen Freiflächen – 
z.T. mit S chutzstatus belegt -  sind erhebliche Beeinträchtigungen wahrscheinlich. Die 
konkreten Auswirkungen auf die betroffenen Schutzgüter sind im Rahmen der im parallelen B -
Planaufstellungsverfahren durchzuführenden Umweltprüfung vor dem Hintergrund der hier 
erstellen Fachgutachten konkret darzulegen. Dies gilt auch für die Frage, inwieweit 
auftretende Beeinträchtigungen im Änderungsbereich selbst und/oder auf externen Flächen 
kompensiert werden können. 
 
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C Zusammenfassung 
 
Mit der 50. Änderung des Flächennutzung splans werden durch die Stadt Osnabrück die 
Rahmenbedingungen für die zivile Nachnutzung des ehemalig en Areals der Kaserne an der 
Landwehrstraße geschaffen, die aufgrund des Abzugs der britischen Streitkräfte ermöglicht 
wurde. Grundlage für die Änderung de s Flächennutzungsplanes ist der Siegerentwurf des 
städtebaulichen Wettbewerbs aus dem Jahr 2013 von Thomas Schüler Architekten, 
Düsseldorf.  
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein attraktives und lebendiges Stadtquartier zu 
entwickeln. Die Entwicklung des neuen Wohnquartiers mit zentralen 
Versorgungseinrichtungen soll einen städtebaulichen Impuls für die Stadtteile Atter und 
Eversburg schaffen und den städtebaulichen Kontext dieses Bereiches nachhaltig zu stärken. 
Zentrale Ziele der Planung sind die Bereitstellung von bezahlbarem Wohnraum sowie die 
Schaffung eines breiten Wohnungsangebots mit vielfältigen  Wohnformen. Dazu zählen in 
erster Linie Familienhäuser in Form von Reihenhäusern, Doppelhäusern und freistehenden 
Einfamilienhäuser, sowie Miet - und Eigentumswohnungen im Geschosswohnungsbau. Der 
städtebauliche Entwurf sieht die Schaffung von ca. 700 neuen Wohneinheiten vor. Hinzu 
kommen ca. 100 Wohneinheiten im Bestand. Vorgesehen sind Sonderformen des Wohnens, 
wie Baugruppen, gemeinschaftliches Wohnen, Mehrgenerationenwohnen und betreutes 
Wohnen.