Bebauungsplan Nr. 651 - südlich Neumarkt -    o Aufstellungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4269
Datum: 2019-08-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 07.08.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4269
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 651 - südlich Neumarkt -   
o Aufstellungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 22.08.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.09.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.09.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Für den
Bebauungsplan Nr. 651 - südlich Neumarkt -   
Planbereich: zwischen Neumarkt, Johannisstraße, Große Rosenstraße, Kolpingstraße 
und Lyrastraße   
wird gemäß § 2 Absatz 1 BauGB ein Aufstellungsbeschluss gefasst.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Nachdem die Unibail-Rodamco-Westfield Germany GmbH als Hauptanteilseignerin der 
Neumarkt 14 Projekt GmbH & Co. KG, die als Vorhabenträgerin zur Errichtung eines 
Einkaufszentrums am Neumarkt fungiert, öffentlich bekannt gegeben hat, dass von der 
Realisierung eines Einkaufszentrums am Neumarkt Abstand genommen wurde, ist davon 
auszugehen, dass der vorhabenbezogene Bebauungsplan Nr. 600 – Einkaufszentrum 
Neumarkt – keine Umsetzung mehr findet. Deshalb soll der vorhabenbezogene 
Bebauungsplan Nr. 600 – Einkaufszentrum Neumarkt – aufgehoben werden (vgl. 
VO/2019/4267).
Das sich aus der Aufhebung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 600 ergebende 
Planungsrecht für den Bereich zwischen Neumarkt, Johannisstraße, Große Rosenstraße, 
Kolpingstraße und Lyrastraße, stellt nach Ansicht der Verwaltung keine Grundlage für eine 
notwendige städtebauliche Entwicklung und Ordnung in diesem Bereich der nördlichen 
Neustadt dar. Deshalb ist es aus Sicht der Verwaltung erforderlich, einen neuen 
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Bebauungsplan mit der Bezeichnung Nr. 651 – südlich Neumarkt – aufzustellen.
Bereits die im Rahmen der Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 600 – 
Einkaufszentrum Neumarkt – erstellte „Städtebauliche Studie zur Stadtmorphologie 
Osnabrück im Bereich Neumarkt“ (Ackers Partner Städtebau | Braunschweig, Januar 2013) 
kam zu folgender Bestandsbewertung für den hier in Rede stehenden Stadtraum:
„Der öffentliche Raum der nördlichen Neustadt zeigt Defizite. Vor allem der Bereich 
zwischen Seminarstraße und Große Rosenstraße ist heute gekennzeichnet durch 
Rückseiten, fehlende Raumkanten und unklare Übergänge zwischen öffentlichem 
Raum und privaten Nutzungen. Die geringe Blocktiefe zur Johannisstraße führt zu 
fehlenden oder nicht ausreichend gebildeten Raumkanten zum in Nord-Süd-Richtung 
verlaufenden Abschnitt der Seminarstraße.
Insgesamt weist ein Großteil der Gebäude einen Modernisierungsrückstand auf. Zum 
Teil wirken die Gebäude schlicht bis provisorisch und der Innenstadt nicht 
angemessen.
Vor allem der Leerstand der großen ehemaligen Handelseinheit YPSO prägt am 
Neumarkt und in der Seminarstraße das Erscheinungsbild. Verstärkt wird der 
Eindruck durch das stark sanierungsbedürftige „Wöhrl“-Parkhaus und ungestaltete 
Parkplatzflächen. Die Freiräume sind unzureichend ausgebildet. Der erste Eindruck 
für ankommende Kunden ist abweisen.
Die städtebaulichen Missstände und funktionalen Schwächen müssen durch 
strukturbildende Maßnahmen und Umgestaltung soweit wie möglich behoben 
werden.“  
Diese Bestandsanalyse kann auch heute – sechs Jahre später – nicht anders ausfallen. 
Die Hauptachse Große Straße – Johannisstraße zeichnet sich insbesondere durch ihre 
Ausrichtung auf Einzelhandelsnutzungen aus. Sie wird dabei durch die Kamp-Promenade 
sowie durch ein Parallelsystem von kleinen Plätzen und Straßen mit ergänzendem Angebot 
an Gastronomie und Dienstleistungen unterfüttert. Dieses Parallelsystem soll auch südlich 
des Neumarkts – innerhalb des Plangebiets – aufgebaut, weiterentwickelt bzw. revitalisiert 
werden. Dies kann z. B. durch die Definition von maßstabsgerechten Straßen, Gassen, 
Passagen und Plätzen erfolgen. Die öffentlichen Räume sind dabei so aufzuwerten, dass sie 
auch soziale und ästhetische Qualitäten aufweisen und nicht nur einseitige Funktionen 
abbilden. Das heutige Straßenraumprofil der Seminarstraße als wichtige Verbindungsachse 
zwischen Schloss und Johannisstraße soll dabei nach Möglichkeit weder unter- noch 
überbaut werden. 
Das zu planende Quartier soll eine deutlich erkennbare neue Prägung erhalten und 
gleichzeitig seine Zugehörigkeit zur Innenstadt unterstreichen. Dabei sollen bestehende 
Potenziale genutzt und strukturelle Schwächen des Stadtgrundrisses ausgeglichen werden. 
Auch wenn die nördliche Neustadt von Universität, Justizzentrum, Einkaufs- und 
Servicebereichen dominiert wird, soll die anstehende städtebauliche Planung auch einen 
maßgeblichen Beitrag zur Förderung des innerstädtischen Wohnens leisten. Hierbei sollen 
insbesondere die Möglichkeiten der Baunutzungsverordnung zur Festsetzung eines urbanen 
Gebiets (MU) ausgeschöpft werden.
gez. Schürings
Anlage:
Geltungsbereichsabgrenzung
83
15
3-6
15
24A
87
46A
50B
31
19
16
39
56
2-4
28A
16
57
50C
1A
65
46
4
74
18
90
4/5 39/40
49B
7
34
5-7
22
93
89C
4
45
76
87
8
88
17
28
1A
70
1
12
23
1A
13
19B
91
34
8 7A
20
9
95
79
28
9
33
25
84/85
18
15
87A
30
5
8
7F
46/47
94
24
1A
29
1
13
89A
17
29C
1
15
58/59
9
48C
47
2
80/81
29A
18A
69
88
66
78
5
1
49/50
75
83A
14
21
7C
10
15
13
17
37
35
2
34
2
3
21
4
5
8-10
3
36
22
6
42-44
13
11
11
7
3
12
21
11
46B
49F
7D
15A
51
9
11
32 12
18
49D
41-44
11
35/37
6
24
29B
71
6
14
89A
9
13
47A
38/39
30A
18
82
22
19
67
86
12
89B
47B
85A
3
28
48A
15
86
89
26
19
15
4
2
14
73
20
39/40
11
26
19
54
2
77-79
3
92/93
47C
11
45
32A
63/64
29D
20
23
30
52/53
5
7B
11
9
9
21
2
8
49G
22
3
9
72
29
16
90
16
84-85
3
37
10
15
32
19
9
55
10
20
7E
7
5
7
12
17
1
48
7
7
20
1/2
49
35
17
24
34
15B
4
11
7
49E
10
25
Kamp
AlteMünze
Hubert-Eichholz-Gasse
Seminarstr.
Kleine Hamkenstr.
Grüner Brink
Lyrastr.
Möserstr.
Neuer Graben
Kommenderiestr.
Kollegienwall
Am Landgericht
ÖwerdeHase W
ittekindstr.
Schloßstr.
GroßeStr.
Große Rosenstr.
Kolpingstr.
Süsterstr.
Johannisstr.
M
ünsterstr.
GroßeHamkenstr.
Neumarkt
Anlage zum Aufstellungsbeschluss des Bebauungsplanes Nr. 651
- südlich Neumarkt -  
Auszug aus den Geobasisdaten des 
Landesamtes für Geoinformation und 
Landesvermessung Niedersachsen 
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