Einkaufszentrum Neumarkt - Abweichungen vom Vorhaben- und Erschließungsplan
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2481
Datum: 2018-06-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 30.05.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2481
öffentlich
Einkaufszentrum Neumarkt - Abweichungen vom Vorhaben- und 
Erschließungsplan
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 12.06.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 12.06.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Den in der Anlage zu diesem Beschluss beschriebenen Abweichungen vom Vorhaben- und 
Erschließungsplan und analog dazu vom Durchführungsvertrag zum vorhabenbezogenen 
Bebauungsplan Nr. 600 – Einkaufszentrum Neumarkt – wird zugestimmt.  
A. Finanzielle Auswirkungen:
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Bevor der vorhabenbezogene Bebauungsplan Nr. 600 – Einkaufszentrum Neumarkt – am 8. 
August 2014 in Kraft trat, wurde zwischen der Vorhabenträgerin (Neumarkt 14 Projekt GmbH 
& Co. KG) und der Stadt Osnabrück ein Durchführungsvertrag geschlossen. In diesem 
Vertrag verpflichtet sich die Vorhabenträgerin, das Vorhaben nach den Regelungen des 
Durchführungsvertrags, des Vorhaben- und Erschließungsplans sowie des 
vorhabenbezogenen Bebauungsplans innerhalb einer vorgegebenen Frist durchzuführen. 
Da die Vorhabenträgerin in den vergangenen Jahren eine weitere Konkretisierung ihres 
Vorhabens vorgenommen hat, sind dabei auch Modifikationen erforderlich geworden, die 
dazu geführt haben, dass das Vorhaben vom seinerzeit vom Rat beschlossenen Vorhaben- 
und Erschließungsplan abweicht. 
Da derartige Modifikationen bei Vorhaben dieser Größenordnung erfahrungsgemäß zu 
erwarten sind, wurde bereits in den damaligen Vertragsverhandlungen der § 4 Absatz 3 Satz 
1 in den Durchführungsvertrag aufgenommen, wonach Abweichungen vom Vorhaben- und 
Erschließungsplan im Einvernehmen mit der Stadt zugelassen werden können, sofern die 
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Grundzüge der Planung dadurch nicht berührt werden und die Abweichung auch unter 
Würdigung nachbarlicher Interessen mit den öffentlichen Belangen vereinbar ist.
Die hier relevanten Abweichungen von dem beschlossenen Vorhaben- und 
Erschließungsplan sind in der Anlage zu dieser Vorlage dargestellt. Die Abweichungen 
berühren nicht die Grundzüge der Planung und sind auch unter Würdigung nachbarlicher 
Interessen mit den öffentlichen Belangen vereinbar. 
Bei den entscheidungsrelevanten Abweichungen handelt es sich um
1. die Verlagerung der Pkw-Stellplatzebenen,
2. die Neuorganisation der inneren Struktur,
3. das Vorspringen eines untergeordneten Gebäudeteils über die im Bebabuungsplan 
Nr. 600 festgesetzte Baulinie im Bereich der Johannisstraße,
4. die Zu- und Abfahrten zu den Pkw-Stellplatzbereichen, die nicht mehr über Rampen, 
sondern über eine Spindel erfolgen soll, und 
5. die mit Ziff. 4 verbundene Verkleinerung des Anlieferbereichs sowie die Verschiebung 
der Anlieferzufahrt nach Osten im Bereich Große Rosenstraße (s. 
Grundrissdarstellungen zu 2.).
Aufgrund der Abweichungen unter 4. und 5. ergeben sich Veränderungen der 
Verkehrsführung im Bereich Große Rosenstraße, was u. a. zur Folge hat, dass eine 
öffentliche Gehwegfläche zum Teil auf das Vorhabengrundstück verlegt werden muss. 
Zudem führt die Verkleinerung der Anlieferzone dazu, dass eine Belieferung des 
Einkaufzentrums mit Sattelzügen nicht mehr möglich sein wird, sondern lediglich 3-achsige 
Lieferfahrzeuge (Größenordnung eines Müllfahrzeugs) zum Einsatz kommen können. Diese 
Veränderungen könnten u. U. zu einer Verlagerung größerer Anlieferfahrzeuge auf den 
Neumarkt führen. Um diesbezügliche Störungen im öffentlichen Straßenraum zu vermeiden, 
sind aus Sicht der Verwaltung privatrechtliche Regelungen zwischen der Vorhabenträgerin 
und den späteren Mietern (ggf. im Rahmen von Mietverträgen) erforderlich.
Sofern sich aus den Abweichungen unter 4. und 5. im Vergleich zu den in Anlage 7 zum 
Durchführungsvertrag vereinbarten Leistungen Mehrkosten für Straßenumbaumaßnahmen 
im Bereich Große Rosenstraße ergeben, sind diese ausschließlich von der Vorhabenträgerin 
zu tragen. Für Gehwegflächen, die zukünftig auf dem Vorhabengrundstück liegen, sind 
entsprechende Grunddienstbarkeiten zugunsten der Allgemeinheit grundbuchlich zu sichern.   
Sollten sich im anstehenden Baugenehmigungsverfahren Abweichung und Befreiungen vom 
öffentlichen Baurecht ergeben, die sich nur geringfügig auf das Vorhaben auswirken, wird die 
Verwaltung im Rahmen ihrer Zuständigkeit für das Baugenehmigungsverfahren darüber 
selbstständig entscheiden.
 
Anlage:
Pläne
6
+/- 0.00 = 64.90 üNHN
+19.70 = 84.60 üNHN +18.30 = 83.20 üNHN
+23.10 = 88.00 üNHN / MAX. Technik
    -5.10 = 59.80 üNHN
+19.70 = 84.60 üNHN
+23.10 = 88.00 üNHN / MAX. Technik
+18.30 = 83.20 üNHN
+/- 0.00 = 64.90 üNHN
    -5.10 = 59.80 üNHN
    -8.60 = 56.30 üNHN
+21.25 = 86.15 üNHN
/FVF1MBOVOHTWPSHBCFOVOJCBJMSPEBNDP
(SVOEMBHFEFS&JOSFJDIVOH#BVWPSBOGSBHFWPN
#BVWPSBOGSBHFNJU"VçBHFO&OUTDIFJEVOHFOVOE)JOXFJTF[V"CXFJDIVOHFOQPTJUJWCFTDIJFEFO
-FU[UTUBOE7PSQMBOVOH7	LPOLSFUJTJFSUFS7PSFOUXVSG
7.,WPN
Kurze Projekt Vorstellung: Konzept auf Grundlage Einreichung Bauvoranfrage
NEBENFLÄCHEN
4
Aktuelle Planung: Grundriss U2 
6
Aktuelle Planung: Grundriss B1
8
Aktuelle Planung: Grundriss E1
10
Aktuelle Planung: Grundriss O1
12
Aktuelle Planung: Grundriss O2
14
Aktuelle Planung: Grundriss O3
16
Aktuelle Planung: Grundriss O4
18
Aktuelle Planung: Dachaufsicht
20
Aktuelle Planung: Schnitt A-A
24
2.2 Befreiungsantrag: Baugrenze Neumarkt



Antrag auf Baugenehmigung 
OSKAR Einkaufszentrum am Neumarkt 
 
           
 
A
ntrag 2 auf Befreiung von den Festsetzungen des B-Plans; Überschreitung der Baugrenze Johannisstraße 
 
Projekt:  OSKAR Einkaufszentrum am Neumarkt 
 
B
auherr: Unibail-Rodamco Germany GmbH 
 Klaus-Bungert-Str. 1 
40468 Düsseldorf 
 
Beuerteilungsbereich 
 
 Betrachtet werden die Festsetzungen des Bebauungsplans der Stadt Osnabrück Nr. 600. 
Aussage des Bebauungsplans 
Auf dem Baufeld muss die vorgegebene Bebauungsgrenze eingehalten werden. 
Ausschnitt aus vorhabenbezogenem Bebauungsplan, Stand: 01.10.2013, ohne Masstab 
 
 



Antrag auf Baugenehmigung 
OSKAR Einkaufszentrum am Neumarkt 
 
 
Ausschnitt aus Dachaufsicht, Stand: 18.06.2018, ohne Masstab 
 
 
 
 
Ausschnitt aus Ansicht Ost, Stand: 18.06.2018, ohne Masstab 

25



Antrag auf Baugenehmigung 
OSKAR Einkaufszentrum am Neumarkt 
 
Abweichung von den Festsetzungen des Bebauungsplans:
Die Baugrenze wird um folgende Maße ab 1. OG überschritten:  
 
Abweichung Johannisstraße um 1m x 3,35m (siehe Planausschnitt oben: orthogonal ge-
messen zur Baugrenze, Überschreitung ab einer lichten Höhe von +4,10m = 68,80 üNHN 
über OK Gelände). 
 
 
 
B
egründung der Befreiung 
 
Die Überschreitung der Baugrenze ist in diesem Fall sehr wünschenswert, um das architek-
tonische Entwurfskonzept und die Erscheinung des neuen Einkaufszentrums am Neumarkt 
im Stadtbild zu stärken.  
Perspektive Johannisstraße, rot markierter Bereich: Überschreitung Baugrenze, ohne Masstab 
 
E
rgänzender Hinweis 
 
Auch die Bestandsgebäude, welche das neue Einkaufszentrum am Neumarkt säumen, 
überschreiten mit ihren Erkern/ Vordächern die vorgeschriebene Baugrenze. (Siehe folgende 
Vorgelpespektive) 



Antrag auf Baugenehmigung 
OSKAR Einkaufszentrum am Neumarkt 
 
Vorgelperspektive Johannisstraße, rot markierter Bereich: Überschreitung Baugrenze durch Nachbarbebau-
ung, ohne Masstab, Quelle: Bing 
 
 
Bauherr        Architekt
……………………………………………   ………………………………………….. 

70 
34 
610 
29A 
38 
3
35 
2
71 
15 
1
3
9
4
2
29D 
33 
14 
5
13 
17 
16 
18 
5
12 
3
35 
29B 34 29C 
19 
69 
4
1A 
72 
Kasse 
I
Brandschutzvorhang 
Niedrigere Deckenhöhe durch 
Torkonstruktion u. Antrieb gem
. Ang. 
Hersteller 
Nachtabschluss 
Fahrtreppenneigung 30° 
Fahrtreppenneigung 30° 
Ba
ugrenze 
Ba
ugrenze