Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren) o Satzungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0599
Datum: 2017-02-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 07.02.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0599
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)
o Satzungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 09.03.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 14.03.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 14.03.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zum
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)
Planbereich: zwischen den Grundstücken Blumenmorgen 42 und 47
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Der Bebauungsplan wird in der als Anlage beigefügten Fassung gem. § 1 Abs. 3 und § 10 
BauGB i. V. m. § 58 NKomVG als Satzung mit der vorgelegten Begründung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
I. Gesamtkosten der Maßnahme : ____________ €
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in der Sitzung vom 08.12.2015 einen 
Aufstellungsbeschluss für die 12. Änderung des Bebauungsplans Nr. 45 – Grothausweg – im 
beschleunigten Verfahren gemäß § 13 a Baugesetzbuch (BauGB) gefasst. Die Öffentlichkeit 
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hatte anschließend vom  14.12.2015 bis zum 15.01.2016 die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern.
Der Planentwurf wurde vom 20.12.2016 bis zum 03.02.2017 gemäß § 3 Abs. 2 BauGB 
öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB erfolgte im 
selben Zeitraum.
Die im Rahmen der Entwurfsoffenlegung eingegangenen Stellungnahmen sind dem 
beigefügten Abwägungsvorschlag zu entnehmen.
Mit dem Spielplatzkonzept wurde 2009 ein Ratsbeschluss für ein einheitliches Vorgehen zur 
Planung, Pflege, Entwicklung und Finanzierung von Spielplätzen in der Stadt Osnabrück 
gefasst. Auf Grundlage einer Bestandserfassung, einer Qualitätsbeurteilung und einer 
Versorgungsanalyse wurden Leitlinien für die zukünftige Entwicklung der 
Spielflächenplanung sowie konkrete Maßnahmen für einen Zeitraum von ca. 10 Jahren 
abgeleitet. Dementsprechend wurden bereits und werden Spielplatzflächen ausgebaut, 
zurückgebaut oder aber auch anderen Nutzungen zugeführt.
Der im Spielplatzkonzept als aufzugeben bezeichnete Spielplatz Blumenmorgen befindet 
sich im Stadtteil Haste und ist zwischen den Grundstücken Blumenmorgen 42 und 
Blumenmorgen 47 gelegen. Die Grundstücksfläche ist im rechtsverbindlichen 
Bebauungsplan Nr. 45 – Grothausweg – als Spielplatz ausgewiesen. Der Bebauungsplan Nr. 
45 ist erstmals am 09.01.1981 in Kraft getreten und wurde zuletzt am 10.12.1993 geändert.
Laut dem gesamtstädtischen Spielplatzkonzept ist die erforderliche Spielraumversorgung 
durch die umliegenden Kinderspielplätze „Im Spreckling“ sowie „Auf dem Klee“ im 
ausreichenden Maße sichergestellt.
Innerhalb des Wohngebietes, das vollständig bebaut ist und eine vorhandene Erschließung 
aufweist, sollen die planungsrechtlichen Voraussetzungen geschaffen werden, um eine 
Wohnbebauung auf dieser Fläche zu ermöglichen. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird von der 
frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Abs. 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung 
der Öffentlichkeit) und § 4 Abs. 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Behörden) abgesehen. 
Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und 
Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich 
innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern.
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, von der 
Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der 
zusammenfassenden Erklärung nach § 10 Abs. 4 BauGB abgesehen.
Anlagen:
Bebauungsplanausschnitt
Legende zum Bebauungsplan
Abwägungsvorschlag
Textliche Festsetzungen
Begründung


 
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Stadt  Osnabrück  
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Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunig-
tes Verfahren) 
 
Abwägungsvorschlag  
 
 
Stellungnahmen nach § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB)  
 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Einwendungsführerin/Einwendungsführer 
1 29.12.2016 Kampfmittelbeseitigungsdienst 
2 15.01.2017 Anwohner/in Blumenmorgen, Osnabrück 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1 Bedenken und Anregungen aus der eigenen Zustä n-
digkeit zu dem o.g. Plan: 
 
Es kann nicht unterstellt werden, dass keine Kampfmi t-
telbelastung im Planungsbereich vorliegt. 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
In den Hinweisen zum Bebauungsplan wird auf die 
Gefahr durch Kampfmittel hingwiesen. 
2 Sehr geehrter […], 
 
 
in Anlehnung an unser G espräch mit Ihnen vom 
27.12.2016 möchten wir dringend anregen, dass die 
geplante Wohneinheit auch eine klar ausgewiesene 
Parkmöglichkeit beinhaltet. Schon jetzt ist die Parks i-
tuation auf dem Wendeplatz zwischen den Grundst ü-
cken Blumenmorgen 46 und 50 prekär. Aktuell werden 
die auf dem Wendeplatz markierten Parkflächen von 
einigen Anwohnern als Dauerparkplätze belegt. Zudem 
werden regelmäßig und teilweise auch dauerhaft Autos 
auf für das Parken nicht freigegebenen Flächen des 
Wendeplatzes abgestellt, wodurch die Zufahrt zu unse-
rem Grundstück erheblich behindert wird. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 […] 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änderung des 
Bebauungsplanentwurfs. 
 
Für die Realisierung einer Wohnbebauung sind die 
notwendigen Einstellplätze auf dem privaten Grun d-
stück herzustellen und nachzuweisen. (vgl. § 47 
NBauO) 
 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück  
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Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunig-
tes Verfahren) 
 
Textliche Festsetzungen  
 
Für diesen Bebauungsplan / diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die bauli-
che Nutzung der Grundstü cke (Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der B e-
kanntmachung vom 23. Januar 1990 (BGBl. I S. 132), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes 
vom 11. Juni 2013 (BGBl. I S. 1548) geändert worden ist, maßgebend. 
 
Innerhalb des Änderungsbereichs gelte n ausschließlich die folgenden textlichen Festsetzu n-
gen: 
 
1. Gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 1 BauNVO sind im reinen Wohngebiet (WR 1) die folgenden 
Nutzungen, die nach § 3 Abs. 3 BauNVO ausnahmsweise zugelassen werden können, 
nicht zulässig:  
 
- Läden und nicht störende Handwerksbetriebe, die zur Deckung des täglichen 
Bedarfs für die Bewohner des Gebietes dienen, sowie kleine Betriebe des Be-
herbergungsgewerbes 
 
- sonstige Anlagen für soziale Zwecke sowie den Bedürfnissen der Bewohner 
des Gebiets dienende Anlagen für kirchliche, kulturelle, gesundheitliche und 
sportliche Zwecke 
 
2. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 18 Abs. 1 BauNVO gelten im Planbereich 
Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die Höhe des oberen 
Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhennull (NHN). Im reinen Wohngebiet (WR) 
dürfen die zulässigen Wohngebäude eine Höhe von  75 m über NHN nicht überschre i-
ten. Ausnahmsweise können Überschreitungen der festgesetzten Gebäudehöhe durch 
untergeordnete Gebäudeteile wie z.  B. technische Dachaufbau ten, Antennen, Gelä n-
der, Schornsteine oder Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie bis zu 1 m zugela s-
sen werden, sofern hierdurch keine visuellen Beeinträchtigungen des Stadtbilds en t-
stehen. 
 
3. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 6 BauGB dürfen Einzelhäuser nur aus einem Wo hngebäude be-
stehen und nicht mehr als eine Wohnung beinhalten.  
 
4. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Gebäudedachflächen mit einer 
Neigung < 15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung (Sub-
stratmächtigkeit mindestens 10 – 12 cm) dauerhaft zu begrünen. Hiervon ausgenom-
men sind Flächen, die zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solar-
thermie) genutzt werden.  
 
5. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe b) BauGB sind Einzelb äume, für die ein Erha l-
tungsgebot festgesetzt ist, fachgerecht zu pflegen und dauerhaft zu unterhalten. Bei 
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Baumaßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume sind Maßnahmen zum Baumschutz 
von einem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb durchzuführen.   
a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Einzelbaum, für den ein Erha l-
tungsgebot festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes nac h-
weislich gefährdet ist.  
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesentlich 
beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a) gefällt, ist er 
durch Pflanzung eines heimischen standortgerechten Laubbaumes gleicher Art (Hoch-
stamm, Stammumfang mindestens 18 -20 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals) zu e r-
setzen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den  anerkannten Regeln der Technik 
durchzuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen private Rechte Dritter e i-
ner Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer 
Stelle vorzunehmen. 
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
 
1. Die Dacheindeckungen der Hauptdächer der Hauptgebäude sind nur in einem ziege l-
roten, braunen oder grau / schwarzen Farbspektrum zulässig. Anlagen zur Gewinnung 
regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) sind zulässig. 
2. Eine hochglänz ende Oberfläche der Dacheindeck ungen ist nicht zulässig. Hiervon 
ausgenommen sind Anlagen der Solarenergie.  
3. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs - oder Grünflächen sind nur in 
Form von Hecken aus heimischen standor tgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)), wahlweise in Kombination mit höchstens 1,5 m hohen 
durchsichtigen Zaunanlagen, zulässig. Ausnahmsweise kann zugelassen werden, 
dass Einfriedungen aus Naturstein - oder Ziegelmauerwerk err ichtet werden, sofern 
hierdurch keine visuellen Beeinträchtigungen des Stadtbilds entstehen und nachbarl i-
chen Belange nicht beeinträchtigt werden. 
 
Hinweise: 
 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereit gehalten. 
 
2. Sollten bei Bau - und Erdarbeiten ur - oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische 
Bodenfunde (z. B. Tongefäßsch erben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie 
auffällige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien 
und Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt - 
und Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Os nabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -
4433, Mail: [E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfu n-
de und Fundstellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor 
Zerstörung zu schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz).  
 
3. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesa m-
ten Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau - und 
Erdarbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist 
unverzüglich die z uständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung 
der Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst zu be-
nachrichtigen.  
 
 
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Stadt  Osnabrück  
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Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunig-
tes Verfahren) 
 
Begründung  
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Das Bebauungsplangebiet befindet sich im Stadtteil Haste. Der Verfahrensbereich der B e-
bauungsplanänderung umfasst den städtischen Spielplatz im Wohnquartier Blumenmo r-
gen, der im Jahr 2015 zurückgebaut worden ist. 
Mit dem Spielplatzkonzept wurde 2009 ein Ratsbeschluss für ein einheitliches Vorgehen 
zur Planung, Pflege, Entwicklung und Finanzieru ng von Spielplätzen in der Stadt Osna b-
rück gefasst. Auf Grundlage einer Bestandserfassung, einer Qualitätsbeurteilung und einer 
Versorgungsanalyse wurden Leitlinien für die zukünftige Entwicklung der Spielflächenpl a-
nung sowie konkrete Maßnahmen für einen Z eitraum von ca. 10 Jahren abgeleitet. De m-
entsprechend wurden bereits und werden Spielplatzflächen ausgebaut bzw. zurückgebaut 
oder auch anderweitigen Nutzungen zugeführt. 
Die seit 2009 mit der Umsetzung des Konzeptes gewonnenen Erfahrungen haben gezeigt, 
dass die beschlossenen Maßnahmen  einer laufenden Überprüfung bedürfen . So wurden 
teilweise für den Rückbau vorgesehene Spielplatzflächen nicht veräußert und planung s-
rechtlich einer Bebauung zugeführt, bei anderen Spielplatzflächen hat es sich herausg e-
stellt, dass sie doch nicht mehr in dem Maße benötigt werden, wie ursprünglich ang e-
nommen. 
Innerhalb des hier betroffenen Wohngebietes, welches vollständig bebaut und erschlossen 
ist, soll auf dem Grundstück  des ehemaligen Spielplatzes die planungsrechtliche Voraus-
setzung geschaffen werden, um eine weitere Wohnbebauung zuzulassen. 
Die durch die Planänderung ermöglichte Innenentwicklung trägt insbesondere zur bess e-
ren Ausnutzung vorhandener Infrastrukturen und zur Vermeidung von Eingriffen in den 
nicht bebauten Au ßenbereich bei. Laut dem gesamtstädtischen Spielplatzkonzept ist die 
erforderliche Spielraumversorgung durch die umliegenden Kinderspielplätze „Im Sprec k-
ling“ sowie „Auf dem Klee“ im aus reichenden Maße sichergestellt. Des Weiteren ist die in 
unmittelbarer Nachbarschaft gelegene Frei - und Grünfläche im Bereich „Blumenmorgen“ 
fußläufig erreichbar. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 08.12.2015 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 45 im beschleunigten Verfahren nach § 13a Baugeset zbuch 
(BauGB) beschlossen.  Die Öffentlichke it hatte vom 14.12.2015 bis zum 15.01.2016  
die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen 
Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich innerhalb einer bestimmten Frist 
zur Planung zu äußern. 
Der Änderungsbereich umfasst eine Gesamtfläche von ca. 340 m². Die im Beba u-
ungsplan festgesetzte Grundfläche im Sinne des § 19 Abs. 2 Baunutzungsverordnung 
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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(BauNVO) beträgt weniger als 20.000 m². Parallel zu dieser Bauleitplanung wurden 
oder werden keine weiteren Bebauungspläne in einem engen sachlichen, räumlichen 
und zeitlichen Zusammenhang auf gestellt, wodurch eine Gesamtgrundfläche von 
20.000 m² überschritten werden würde. Durch den Bebauungsplan wird keine Zulä s-
sigkeit von Vorhaben begründet, die einer UVP-Pflicht gemäß Umweltverträglichkeits-
prüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der E r-
haltungsziele und des Schutzzwec ks der Gebiete von gemeinschaft licher Bedeutung 
und der Europäischen Vogelschutzg ebiete im Sinne des Bundesnatur schutzgesetzes 
bestehen nicht. 
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um e i-
ne Maßnahme der Innenentwicklung in Form von Nachverdichtung  handelt, sind die 
Voraussetzungen für die Anwendung d es § 13a Baugesetzbuch (BauGB) - Bebau-
ungspläne der Innenentwicklung - erfüllt. Das beschleunigte Verfahren gemäß § 13a 
BauGB erfolgt nach den Vorschriften des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 Abs. 
2 und 3 Satz 1 BauGB. 
Bei der Durchführung von Verfahre n für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird 
von der frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Abs. 1 BauGB (frühzeitige 
Beteiligung der Öffentlichkeit) und § 4 Abs. 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der B e-
hörden) abgesehen. Die Öffentlichkeit ha t stattdessen die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern. 
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüf ung, einem Umweltbericht, 
von der Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie 
von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 Abs. 4 BauGB abgesehen. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Haste und liegt zwischen den Grundstücken 
Blumenmorgen 42 und 46, sowie Wilhelm-von-Euch Straße 47.  
 
2.2. Bestandsanalyse 
Der Änderungsbereich liegt in der Straße Blumenmorgen und ist hauptsächlich durch 
Wohnnutzung geprägt. Deutlich wird dieses durch die um liegende Bebauung, bei der 
es sich überwiegend um ein- bis zweigeschossige Wohngebäude handelt. Die Fläche 
des Änderungsbereichs wurde vorma ls als Kinderspielplatz genutzt und wurde im 
Rahmen des „ Gesamtstädtischen Spielplatzkonzept“ im Jahr 2015 zurückgeb aut, da 
die erforderliche Spielraumversorgung durch die umliegenden Kinderspielplätze „Im 
Spreckling“, sowie „Auf dem Klee“ sichergestellt ist. Sie stellt sich zurzeit als Grünfl ä-
che dar. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennu tzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Pla n-
bereich als Wohnbaufläche (W) dar. Da sich die verbindliche Bauleitplanung aus 
dem FNP entwickelt, ist eine Anpassung des FNP nicht erforderlich. 
 
2.3.2. Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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In seiner Sit zung am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte 
"ökologische Standards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standards sol-
len nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert 
werden. Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren Aspekte wie z. 
B. 
 Energiekonzept, 
 Photovoltaik / Sonnenkollektoren, 
 Fassaden- und Dachbegrünungen, 
 Begrünung von Stellplatzbereichen und 
 Regenwasserversickerung 
zu berücksichtigen. 
 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuzie-
hen. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Das Plangebiet befindet sich innerhalb des rechtsverbindlichen Bebauungsplanes 
Nr. 45 – Grothausweg – welcher am 09.01.1981 erstmals in Kraft getreten ist und 
zuletzt am 10.12.1993 in einem Teilbereich geändert wurde.  
Der rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 45 – Grothausweg – setzt für das von 
der Planung betroffene Grundstück einen Kinderspielplatz fest. 
Das umliegende Wohngebiete sind im Bebauungsplan Nr. 45 jeweils als reine 
Wohngebiete (WR) festgesetzt. 
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Die im Geltungsbereich des Bebauungsplans festgesetzten öffentlichen Verkehrs-
flächen befinden sich im Eigentum der Stadt Osnabrück . Die umliegenden Nach-
bargrundstücke in der Straße Blumenmorgen befinden sich  mit Ausnahme des 
Änderungsbereichs, dessen Fläche sich im Eigentum der Stadt Osnabrück befi n-
det, im Privateigentum. 
 
B Planungsziel 
Das Gesetz zur Stärkung der Innenentwicklung in den Städten und Gemeinden (BauGB N o-
velle 2013) schreibt vor, dass die städtebauliche Entwicklung vorrangig durch Maßnahmen der 
Innenentwicklung erfolgen soll. Dabei kann mit Hilfe von Nachverdichtung, wie im vorliegen-
den Fall, zusätzlicher Wohnraum geschaffen, vorhandene Infrastruktur effizienter genutzt und 
neue Flächeninanspruchnahme vermieden werden. 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Rea-
lisierung zusätzlicher Wohneinheiten durch die Bebauung einer zurzeit untergenutzten Freiflä-
che zu schaffen. 
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 4/10 
Durch die im Bebauungsplan festgesetzten Regelungen soll eine geordnete bauliche Entwic k-
lung sichergestellt werden, um die Wohnqualität im Siedlungsbereich aufr echt zu erhalten 
bzw. möglichst nicht zu beeinträchtigen. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Die städtebauliche Grundidee besteht darin, eine vormals als Kinderspielplatz genutzte 
Fläche für die Realisierung einer Wohnbebauung, die sich in die um liegende Nachba r-
schaft integriert, zu qualifizieren. 
Auf dieser Fläche ist ein zweigeschossiger Baukörper vorgesehen, der sich in seiner G e-
staltung an den angrenzenden Wohngebäuden  im Siedlungszusammenhang der Straße 
„Blumenmorgen“ orientiert und die Realisierung von einer Wohneinheit ermöglicht. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungs- und Erschließungskonzept 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 5/10 
Die vorhandene verkehrliche Erschließungssituation im Planbereich wird nicht geä n-
dert.  
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Telekommunik a-
tionsleitungen u. ä. kann durch Anschlüsse an das bestehende Leitungsnetz siche r-
gestellt werden. 
Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW -Regelwerks W 
405. Der Grundschutz für die Löschwasserversorgung ist nach DVGW W405 ges i-
chert. 
Das für den Planbereich erforderliche Entsorgungssystem für Schmutzwasser kann 
an das vorhandene Kanalnetz angeschlossen werden. 
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der  zusätzlichen Flächenversiege-
lung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Das Niederschlagwasser kann in die 
vorhandene Regenwasserkanalisation eingeleitet werden. 
 
2.3. Soziale Infrastruktur 
Der Planbereich liegt innerhalb des Einzugsbereich s zweier Kinderspi elplätze. Einer-
seits ist der „KSP Auf dem Klee“, andererseits ist der „KSP Im Spreckling“ vom Pl a-
nungsgebiet fußläufig erreichbar. Die planungsrechtliche Ausweisung einer weiteren 
öffentlichen Kinderspielplatzfläche ist somit nicht erforderlich. 
 
3. Städtebauliche Festsetzungen 
3.1. Art der baulichen Nutzung 
Aufgrund der integrierten Lage in einer gewachsenen Siedlungsstruktur ist an dieser 
Stelle eine zusätzliche Wohnbebauung vertretbar. Um keine zusätzliche Störung der 
vorhandenen Wohngebiete hervorzurufen, werde n die Festsetzungen eines reinen 
Wohngebietes (WR) der Umgebung im Änderungsbereich übernommen. 
Die in reinen Wohngebieten neben der Wohnnutzung aus nahmsweise zulässigen 
Nutzungen sind im Änderungsbereich nicht zulässig. Diese Nutzungen sind mit dem 
Siedlungscharakter nicht vereinbar. Zudem soll in dem Änderungsbereich eine Woh n-
nutzung realisiert werden von der keine Störungen für die bestehende Siedlungsstruk-
tur hervorgerufen wird.  
 
3.2. Maß der baulichen Nutzung 
Für den Änderungsbereich gilt die Zulässigkeit von zwei Vollgeschossen, da dies der 
näheren Umgebung entspricht. Diese Festsetzung liegt zudem in der geringen Grund-
stücksfläche begründet. 
Um eine städtebaulich sinnvolle und der Lage des Planbereichs angemessene stä d-
tebauliche Dichte zu erreichen, werden für den Änderungsbereich die Ausnutzungszif-
fern GRZ 0,4 / GFZ 0,8 der Umgebung übernommen. 
Gebäude mit zwei Vollgeschossen sind aus energetischer Sicht günstiger einzustufen 
als Gebäude mit nur einem Vollgeschoss, da sie eine höhere Kompaktheit aufweisen . 
Als Maß für die Kompaktheit eines Baukörpers findet das sog. A/V -Verhältnis Anwen-
dung. Dabei gilt es, dass je kleiner die wärmeübertragende Hüllfläche A im Verhältnis 
zum Gebäudevolumen V wird, desto weniger Wärme verliert ein Gebäude bezogen 
auf seine Nutzfläche. Anzustreben ist somit grundsätzlich ein möglichst niedriger A/V -
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
Seite: 6/10 
Wert. So ist z.B. beim Übergang von einem auf zwei Vollgeschosse ein sehr starker 
Rückgang des A/V-Verhältnisses zu verzeichnen.  
 
3.2.1. Gebäudehöhen 
Festsetzungen zu Gebäudehöhen können durch Höchstmaße getroffen werden. 
Nach § 18 Abs. 1 BauNVO sind bei Höhenfestsetzungen die erforderlichen B e-
zugspunkte zu bestimmen. Im Planbereich wird der höchste zulässige Gebäud e-
punkt gemessen über NHN. Die Fahrbahnoberkante der Straße Blumenmorgen 
liegt auf einer Höhe von ca. 67 m über NHN. Da zukünftige Gebäude im Planb e-
reich eine maximale Gebäudehöhe von ca. 8 m – gemessen ab der Straßenober-
kante – nicht überschreiten sollen, wird im Bebauungsplan die maximale Gebä u-
dehöhe mit 75 m über NHN angegeben.  
Die festgesetzte maximale Gebäudehöhe orientiert sich an den in der Nachba r-
schaft vorzufindenden Gebäudehöhen. Das geplante Wohngebäude steht de m-
nach in einem baulichen Zusammenhang zu den Wohn häusern Wilhelm-von-
Euch-Straße 35 bis 47. Bei dieser Bestand sbebauung handelt es sich um zwe i-
geschossige Gebäude , die von der Wilhelm -von-Euch-Straße erschlossen we r-
den. 
Das Bestandsgebäude Blumenmorgen 42 ist aufgrund einer vorgelagerten Fläche 
für Gemeinschaftsgaragen von der Straße abgerückt und hat seinen Haupt be-
reich anders als die Gebäude in der Wilhelm -von-Euch-Straße in der zur Straße 
abgewandten Richtung. Das eingeschossige Gebäude kann somit nicht im stä d-
tebaulichen Kontext dieser Siedlungsentwicklung bewertet werden. 
Die untenste hende Systemskizze verdeut licht die beabsichtigte Höhenentwic k-
lung im Änderungsbereich.  
 
 
Skizze – ohne Maßstab 
 
3.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Gren z-
abstand einzuhalten. 
Zur Anpassung an die vorhandene Nachbar schaft wird für die zusätzliche Baufläche 
im Planbereich die offene Bauweise festgesetzt.  Durch diese Festsetzung soll eine 
Ergänzung der vorhandenen Siedlungsstruktur sichergestellt werden , durch die keine 
zusätzliche Störung hervorgerufen wird. 
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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3.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen im Planbereich werden durch die  Festsetzung 
von Baugrenzen definiert. Die Festsetzung von Baulinien ist städtebaulich nicht erfo r-
derlich. 
 
3.5. Sonstige Festsetzungen 
3.5.1. Dachbegrünungen 
 
Mit der Festsetzung einer extensive n Dachbegrünung bei Dachneigung von w e-
niger als 15° soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas geleistet we rden. 
Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird 
dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den Sommerm onaten durch ve r-
siegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines b e-
grünten Daches kann mehr als die Hälfte des jährlichen Niederschlagwassers 
wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen Entwässerungssysteme entlastet 
werden. 
 
Neben de n positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können 
dieser Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer 
der Dachabdichtung, u. a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gu-
te gehalten werden. Durch Verdunstun g des gespeicherten Regenwassers kann 
sich das Raumklima der direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, 
so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaanlage verzichtet werden kann. Im 
Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes zudem durch die isoli erende Wir-
kung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen kann ein begrü n-
tes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. 
 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der 
Dachbegrünung (z. B. Verzi cht auf Gräser und Verwendung von Flechten und 
Moose) Rechnung getragen werden. Durch geringe Aufbauhöhen moderner 
Dachbegrünungen können auch die statischen Anforderungen an die Dachtra g-
werke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
 
3.5.2. Anzahl der Wohneinheiten 
Um den Siedlungscharakter eines  ruhigen Wohnviertels zu wahren und die Ve r-
kehrsbelastung der Anliegerstraße (Blumenmorgen) auf ein verträgliches Maß zu 
begrenzen, ist eine zukünftige Nachverdichtung insbesondere durch die Begre n-
zung der Wohneinheiten zu steuern. Die Festlegung auf maximal eine Wohnein-
heit wird dabei als städtebaulich vertretbar angesehen. 
 
3.5.3. Erhalt von Bäumen 
Um die ökologische Qualität des Plangebiets in Teilen zu erhalten und dem ök o-
logischen Vermeidungsgedanken bei städtebaulichen  Planungen Rechnung zu 
tragen, wird ein weitgehender Erhalt des Altbaumbestandes im Plangebiet ang e-
strebt. Dabei wurde ein Tulpenbaum (Stammdurchmesser 45 cm)  mit einem Er-
haltungsgebot belegt, da von diesem eine raumdominante Wirkung ausgeht. 
 
4. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gült i-
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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gen Fassung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen 
aufgenommen. 
4.1. Dächer 
Extravagante und damit auch nur kurzlebige Dachfarben sind im Plangebi et durch die 
Festlegung auf einen aus der Nachbarbebauung abgeleiteten Farbkanon ausg e-
schlossen. Um ökologischen Belangen gerecht zu werden, sind Anlagen zur Sola r-
energiegewinnung sowie „Gründächer“ von dieser Regelung nicht berührt. 
 
4.2. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden Bere i-
che der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der Allgemeinheit 
zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt gleichsam „abg e-
schottet“ werden, sind Ein friedungen entlang öffentlicher Verkehrs - und Grünflächen 
nur in Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. 
Dabei leistet die Verwendung eines heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förd e-
rung der Biodiversität.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen kombiniert werden, wodurch das 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend 
Berücksichtigung findet. 
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
       
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Bebauungsplan Nr. 45 - Grothausweg - 12. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
5. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich  bei einer eventuellen Beba u-
ung darauf einrichten können.  
 
D Umweltbelange 
Die geplante Änderung führt insgesamt zu keinen erkennbaren erheblichen Beeinträchtigu n-
gen der planungsrelevanten Schutzgüter. Umweltbelange sind von der Planänderung alle n-
falls unwesentlich berührt. 
 
E Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Die vorgesehenen planungsrechtlichen Festsetzungen entsprech en grundsätzlich den 
Vorgaben des gesamtstädtischen Spielplatzkonzeptes. 
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche: ca. 340 m² 
Bauflächen: ca. 340 m² 
 davon Reines Wohngebiet (WR):  ca. 340 m²