Umgestaltung Platzfläche Neumarkt: Sachstandsbericht
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2112
Datum: 2023-11-21
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 18.10.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2112
öffentlich
Umgestaltung Platzfläche Neumarkt: Sachstandsbericht
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 30.11.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Innenstadt lebendig halten
 Stadtteile aufwerten
 Leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur gewährleisten
Sachverhalt:
Veranlassung
Mit der Vorlage VO/2023/1955-03 aus der Sitzung des Rates der Stadt Osnabrück vom 
27.06.2023, wurde die Verwaltung beauftragt, die notwendigen Maßnahmen und Beschlüsse 
für die Teileinziehung des Neumarktes unverzüglich vorzubereiten. Eine Verzögerung des 
Projekts "Umgestaltung des Neumarkts“, eine Rechtsunsicherheit und ein erneuter Stillstand 
des Projekts sind bei den Überlegungen zu vermeiden.
 
Die aktuellen Entwicklungen und Entscheidungen in Bezug auf den Verzicht auf den 
motorisierten Individualverkehr (MIV) und den teilweisen Verzicht auf den Öffentlichen 
Personennahverkehr (ÖPNV) im Bereich vor dem Landgericht, stehen im unmittelbaren 
Zusammenhang mit den Planungsleistungen zur "Umgestaltung Neumarkt". Diese sind mit 
zusätzlichen Planungsanforderungen verbunden.
  
Mit dieser Mitteilungsvorlage soll die Politik über den aktuellen Sachstand des Projekts 
"Umgestaltung Neumarkt" in Kenntnis gesetzt werden. Zur detaillierten Darstellung des 
Status quo wird auf die Anlage "Projektsachstandsbericht" verwiesen.
 
Projektsachstand:
Der Bericht beschreibt den Fortschritt und die Entwicklung des Projekts "Umgestaltung 
Neumarkt" in Osnabrück in der Bearbeitungszeit von November 2022 (Abschluss 
Mediationsvereinbarung) bis Oktober 2023.
Hierin wurden Bewertungen der aktuellen Projektphasen und des Gesamtprojektverlaufs 
zur inhaltlichen, zeitlichen und finanziellen Entwicklung mit Hilfe einer Statusliste 
vorgenommen. Die nachfolgenden Stati sollen hierbei relevante Abhängigkeiten und die 
damit einhergehenden Risiken und Handlungsbedarfe aufzeigen. Dabei bedeuten:
 Planmäßig: Das Ziel wird nach heutiger Einschätzung erreicht.
 Bedenklich: Die Erreichung des Ziels ist nach heutiger Einschätzung gefährdet.
 Kritisch: Die Erreichung des Ziels ist nach heutiger Einschätzung nicht möglich.
Detailliertere Informationen zu Projektrisiken, zum Planungsprozess (inhaltlich, zeitlich, 
finanziell) und zu bisherigen sowie ausstehenden Entscheidungen sind den der Vorlage 
beigefügten Anlagen zu entnehmen.
Die Verwaltung wird über den Projektfortschritt halbjährlich in Form weiterer 
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Sachstandsberichte informieren.
Gez. Bohne
Anlage/n:
Projektsachstandsbericht
Meilensteinterminplan
Termine im Projektfortschritt
Vertragsübersicht
 
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Projektsachstandsbericht Nr. 01  
Projektphase 
Grundlagenermittlung und Entwurfsplanung (Leistungsphase 3 der HOAI) 
 
0. Ausgangssituation 
0.1 Projektentwicklung seit 11/2022  
Im vorliegenden Bericht wird der Fortschritt und die Entwicklung des Projektes Neumarkt in Osnabrück im 
Zeitraum von 11/2022 bis 10/2023 detailliert beschrieben und bestehende Rahmenparameter im 
Folgenden erläutert.  
Mediationsvereinbarung und Planungswiederaufnahme 
Im Anschluss an die Mediationsvereinbarung vom 22.11.2022, welche den bestehenden Vertrag zur 
Verkehrs- und Freianlagenplanung betrifft, wurden die Planungsarbeiten im 11/2022 
wiederaufgenommen. Die Planung wurde dabei aus der Leistungsphase (Lph.) 5 der HOAI 
(Ausführungsplanung) zurück in die Leistungsphase 3 der HOAI der (Entwurfsplanung) versetzt. Die 
gestalterischen Grundlagen orientieren sich an der Planungsgrundlage vom 19.11.2020, die in der Anlage 
zur öffentlichen Vorlage VO/2022/1145 ersichtlich sind. Eine wesentliche Voraussetzung für die 
Umsetzung einer dauerhaften Betonoberfläche ist die geordnete Verlegung von Leitungen und 
Schachtbauwerken im Untergrund, um spätere Aufgrabungen auf ein Minimum zu reduzieren. Dies 
entspricht den Vorschlägen des im Mediationsverfahren beauftragten Betongutachters, die ebenfalls in 
der Vorlage VO/2022/1145 dokumentiert sind.  
Im Zuge dieses Mediationsverfahrens wurde am 10.10.2022 eine strategische Besprechungsebene 
(Bauherren Jour fixe (BH-JF)) eingerichtet, zu der wesentliche Vertreter der Stadt Osnabrück (OS), der 
Arbeitsgemeinschaft Neumarkt (ARGE), bestehend aus Freianlagen- (Lützow 7) und 
Verkehrsanlagenplanung (BPR), der Projektsteuerung und Vertreter der Stadtwerke Osnabrück (SWO AG) 
geladen wurden. Ferner sind die geforderten Leistungen Projektsteuerung, Betongutachter, 
Leitungsträgerkoordination beauftragt und in das Projekt eingebunden. 
Zum Berichtszeitpunkt sind die Wiederaufnahme der Verkehrs- und Freianlagenplanung sowie 
Informationen bzw. Einbindung der Drittplaner abgeschlossen. Es wurden Arbeitskreise eingerichtet, die 
sich mit verschiedenen Planungsbelangen, Betonbelangen, Untergrundbelangen sowie 
Schnittstellengesprächen zu Drittprojekten (u.a. Johannishöfe) befassen. Im 1. Quartal 2023 sind 
Gesprächsführungen mit den Fachplanungsbüros zu Brunnenbau und Halstestellenüberdachung zur 
Wiederaufnahme der Planungsleistungen erfolgt. Seitens der Fachplanungen besteht Interesse und 
Kapazität zur weiteren Planung ab Ende 1. Quartal 2024. Hierzu wird gegenwärtig die Vertragsgrundlage 
zur Wiederaufnahme der Leistung geprüft. Ferner sind Gesprächsführungen mit wesentlichen TÖBs erfolgt 
(u.a. Inklusionsforum). Es wurden Anpassungsbedarfe an die Planungsgrundlage vom 19.11.2020 aufgrund 
geänderter Parameter, Anforderungen Dritter sowie Konfliktpunkten identifiziert. 
In den o.g. Arbeitskreisen wurden schwerpunktmäßig die nachfolgenden übergeordneten 
Handlungsbereiche identifiziert, welche nun der vorrangigen Bearbeitung unterliegen. 
 Wiederaufnahme und Fortsetzung Planungsleistungen 
 Anpassung Plangrundlage gem. geänderten Rahmen- und Planungsparameter (insb. ÖPNV) 
 Betongutachten, Betonprobeflächen (Grenzbemusterung)  
 Dimensionierung Betonoberbau auf den Flächen des Neumarkts 
 Technisch und wirtschaftliche Prüfung „Sammelkanal“ 
 
 
 
 
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Projektorganisation und -kommunikation 
Seit Wiederaufnahme der Projektbearbeitung sind diverse projektspezifische Rahmenbedingungen, 
Entscheidungs- und Handlungsbedarfe identifiziert und zur Klärung/Entscheidung angestoßen worden.  
Ferner sind die Aufbauorganisation konzeptioniert, Verantwortlichkeiten festgelegt sowie 
Projektbeteiligte identifiziert und im Projekt eingebunden worden. Hierzu sind die Lenkungs-, Steuerungs-, 
Entscheidungs- und Deeskalationsebenen initiiert. Zum Berichtszeitpunkt sind die Lenkungsebene 
Lenkungsrunde (2 Termine seit 06.07.2023), Steuerungsebene Bauherren Jour Fixe (17 Termine seit 
10.10.2022) und die Arbeitskreise Planungsbelange (1. Termin am 26.04.2023), Betonbelange (1. Termin 
am 02.03.2023), Leitungsträger (1. Termin seit 02.03.2023), aktiviert.  
Das Projektkommunikationssystem und die digitale Austauschplattform zum Informations-, Berichts- und 
Protokollwesen sind weitgehend abgestimmt und werden fortlaufend bedient. Als zentraler Bestandteil 
hiervon befindet sich das Projekthandbuch im abschließenden Abstimmungsprozess und wird mit dem Ziel 
verfolgt, von der Lenkungsrunde in 12/2023 verabschiedet zu werden, um in seiner finalen Form als 
formelles Geschäftsdokument zu fungieren. 
Derzeit wird auch die Projektcontrollingstruktur aktualisiert, welche mit ihren Anforderungen in einem seit 
2013 aktiven Projekt implementiert werden muss. Im Verlauf dieser Zeitspanne wurden signifikante 
Veränderungen sowohl im Planungsraum als auch in den Projektanforderungen vorgenommen. Eine 
maßgebliche Herausforderung besteht darin, die Kosten für das Neumarktprojekt bis 11/2023 (inkl. 
Johannisstraße und Teile Große Straße/ Lyrastraße) detailliert aufzuschlüsseln. Ab 11/2023 wird der 
Betrachtungsbereich der Kostenentwicklung ausschließlich auf der Realisierung der Neumarktfläche 
liegen. Derzeit werden bestehende Verträge sorgfältig überprüft und eine Prognose hinsichtlich der 
zukünftig abzuschließenden Verträge erstellt. 
Übergeordnete Rahmenparameter 
Gem. Beschluss aus dem Stadtentwicklungs- und Umweltausschuss (StUA) vom 17.11.2022 sowie Rat 
wurde ein parallellaufender Prüfauftrag für die Anpassung der Verkehrsträger / Nutzung im Planungsraum 
erteilt.  
In diesem Zusammenhang sollen in Übereinstimmung mit dem Ratsbeschluss VO-2023-1955-03 zur 
Teileinziehung Neumarkt vom 27.06.2023 alle notwendigen Maßnahmen ergriffen werden, um den 
Neumarkt vom motorisierten Individualverkehr (MIV) zu entlasten und geprüft werden, inwieweit in Teilen 
auch vom öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) befreiet werden kann. Der Radverkehr soll weiterhin 
auf dem gesamten Neumarkt zugelassen bleiben. Für die Umsetzung der Teileinziehung Neumarkt strebt 
die Stadt OS an, das Bauleitplanverfahren zur Änderung des Flächennutzungsplans und des 
Bebauungsplans bis Ende 2025 abzuschließen. 
In der Lenkungsrunde vom 05.07.2023 wurde beschlossen, dass die Planung gemäß den definierten 
Verkehrsfunktionen vorgenommen werden soll. Eine Ausnahme bildet der Bereich des "historischen 
Neumarkts", für den eine Durchfahrtsoption für den ÖPNV geprüft wird. Die Planung muss technisch so 
gestaltet werden, dass der Bereich „historischer Neumarkt" gegebenenfalls den Anforderungen des ÖPNV 
gerecht wird, insbesondere im Hinblick auf die Querschnitte, die evtl. für den Schulbusbetrieb erforderlich 
sind.  
In der Lenkungsrunde am 20.09.2023 wurde die Möglichkeit diskutiert, den westlichen Bereich des 
Neumarkts so umzugestalten, dass eine ÖPNV-Befreiung des östlichen Bereichs („historischer Neumarkt“) 
grundsätzlich gewährleistet werden kann. Die Stadtwerke Osnabrück – Mobil (SWO-Mobil) haben den 
Bedarf an einer Umfahrungsmöglichkeit auf der Mittelinsel geäußert, um sicherzustellen, dass Busse im 
Haltebereich passieren können. Diese Überarbeitung der Haltestellenanordnung bedarf der Anpassung 
der Haltestellenüberdachung. 
Nach erfolgter Prüfung liegen zum Berichtszeitpunkt erste Systemskizzen vor. Für die Fortsetzung der 
Planung gem. o.g. Berücksichtigung der ÖPNV-Belange ist die Lageverschiebung und Dimensionierung der 
 
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Mittelinsel am Zentralen Omnibusbahnhof (ZOB) erforderlich. Die Verkehrs- und Dachplanung ist hierzu 
teilweise auf das Vorplanungsniveau (Lph. 2 HOAI) zurückzuführen. Diese Änderungen hätten 
Auswirkungen auf den Zeitplan und das Budget des Projekts. 
Durch den Stadtbaurat wurde in Abstimmung mit der Oberbürgermeisterin im BH-JF am 06.11.2023, 
festgelegt, die Umfahrungsmöglichkeiten auf der ZOB-Mittelinsel unabhängig von zukünftigen ÖPNV-
Verkehrsszenarien umzusetzen.  
0.2 Zeitliche Einschätzung des Status des Gesamtprojekts bezogen auf den Zeitrahmen  
zur Teileinziehung und Umbau des Neumarkts (gem. VO/2023/1700) vom 16.03.2023. 
Gesamtprojektstatus planmäßig bedenklich kritisch 
Gesamtprojektprognose planmäßig bedenklich kritisch 
Grundlage der hier vorgenommenen zeitlichen Einschätzung bildet der ursprüngliche Zeitrahmen zur 
Teileinziehung und Umbau des Neumarkts (gem. VO/2023/1700) vom 16.03.2023. Bei dem dort 
dargestellten Zeitrahmen handelt es sich um eine grobe Ableitung aus dem zu diesem Zeitpunkt 
vorhandenen Kenntnis- und Planungsstand. Die hier vorgenommene Einschätzung des Projektstatus 
bezieht sich ausschließlich auf die Neugestaltung der Fläche Neumarkt. 
Aus der o.g. VO ergibt sich der folgende zeitliche Rahmen:  
2023 Planung 
2. Quartal 2024 Beginn Ausführung Tiefbau  
2024 Ausführungsplanung und Ausschreibung Straßenbau 
2. Quartal 2025 Beginn Ausführung Straßenbau 
3. Quartal 2026 Abschluss Umgestaltung 
 
Der Terminstatus und die Terminprognose werden zum Berichtszeitpunkt als „bedenklich“ 
bewertet. Ausschlaggebend für diese Bewertung ist das ursprünglich kommunizierte Zeitziel des 
Baubeginns des Tiefbaus im 2. Quartal 2024. Dieser wird aus heutiger Sicht als nicht mehr erreichbar 
angesehen. 
In der bisherigen Planung wurde die Annahme getroffen, dass die identifizierten Prüf- und 
Anpassungsanforderungen im Hinblick auf den Planungsstand von 2020 mit überschaubarem Aufwand 
bewältigbar sei und dass die Fertigstellung der Entwurfsplanung gemäß Lph. 3 der HOAI im 4. Quartal 2023 
erreicht werden könnte. Aufgrund der im Abschnitt 1. beschriebenen Umstände zeigt sich jedoch, dass 
diese angenommene Zeitachse nicht aufrechterhalten werden kann und damit direkte Auswirkungen auf 
die Ausschreibung der Bauleistungen hat. 
Zum Zeitpunkt dieses Berichts sind Verzögerungen im Projekt aufgetreten, die sich aus den folgenden 
Punkten ergeben: 
1. Geänderte Rahmenbedingungen und divergierende Nutzungsanforderungen an den 
Verkehrsraum 
2. Politische Entscheidung zur Zielformulierung für den Neumarktnutzung - Neue 
Rahmenbedingungen und intensivierte Planungsbefassung 
3. Abhängigkeit von der Busnetzprüfung und massive Auswirkung auf den Planungsinhalt 
4. Festlegung Schaffung einer ÖPNV-Umfahrungsmöglichkeiten auf der ZOB-Mittelinsel 
Erläuterungen zu 1. - Geänderte Rahmenbedingungen 
Mit der Wiederaufnahme der Planungsleistung im 11/2023 wurde eine Anpassung der Planung 
vorgenommen, bei der sowohl die Berücksichtigung des motorisierten Individualverkehrs (MIV) als auch 
die Betrachtung ohne MIV einbezogen wurden. Während der Bearbeitung haben sich veränderte 
Rahmenbedingungen eingestellt. Im Wesentlichen wurden unterschiedliche Nutzungsanforderungen an 
den Verkehrsraum identifiziert (u.a. erforderliche Verkehrsbreiten für den Radverkehr gem. Radentscheid 
 
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Osnabrück) und die eingehendere Überarbeitung der Querschnittskonzeption der Verkehrsanlage 
erforderlich machen.  
Erläuterungen zu 2. - Politische Entscheidung zur Zielformulierung für den Neumarkt  
Für die Fortsetzung der Planung auf Entwurfsplanungsebene (Lph. 3 der HOAI) war eine politische 
Entscheidung notwendig, um klare Zielsetzungen für die Funktion des Neumarktes festzulegen. Diese 
Entscheidung wurde am 26. Juni 2023 im Rahmen der Ratssitzung getroffen. Daraus resultierten zeitliche 
Auswirkungen und fachtechnische Anpassungen, die im Rahmen der laufenden Planung sorgfältig 
berücksichtigt werden mussten. 
Ein besonderer Fokus lag dabei auf der gleichzeitig stattfindenden Untersuchung der Leistungsfähigkeit 
und der betrieblichen Auswirkungen auf den ÖPNV durch die Stadt Osnabrück. Die weiterführende 
Ratsentscheidung hatte Auswirkungen auf die ursprünglichen Planungsüberlegungen und führte die 
Planung teilweise zurück in Vorplanung (Lph. 2 der HOAI).  
Erläuterungen zu 3. - Abhängigkeit von der Busnetzprüfung und massive Auswirkung auf den 
Planungsinhalt 
Gem. dem Ratsbeschluss VO-2023-1955-03 zur Teileinziehung Neumarkt wurde zum Themenfeld 
„Auswirkung auf den ÖPNV“ wie nachfolgend entschieden: „Der Platz vor dem Landgericht wird von allen 
Bushaltestellen freigehalten, so dass dieser auch als Platz wahrgenommen und genutzt werden kann. Die 
Verwaltung macht zusammen mit PlaNOS Vorschläge, die Vor- und Nachteile verschiedener Varianten 
beinhalten“. Gem. Beschlussfassung wird hierzu das nachfolgende Ziel verfolgt: „Eine Verzögerung der 
Umgestaltung des Neumarkts darf nicht eintreten. Eine Rechtsunsicherheit und damit wieder jahrelanger 
Stillstand auf dem Neumarkt ist ebenfalls zu vermeiden.“ 
Seitens der Stadt Osnabrück wird die Leistungsfähigkeit des ÖPNV und dessen Auswirkungen noch geprüft. 
Dies betrifft im Besonderen alternative Trassen für den ÖPNV entlang der Ost-West-Verbindung. 
Insbesondere in Bezug auf die Johannisstraße ist zu klären, wie die tatsächliche Funktion unter 
Berücksichtigung der Untersuchungen zur Ost-West-Achse definiert wird, eine Herausforderung, die auch 
seitens der Verkehrsbetriebe benannt wurde. 
Die wesentlichen Abhängigkeiten bestehen hieraus somit in der Überprüfung der Linienführung und den 
daraus resultierenden zusätzlichen Anforderungen an den Planungsinhalt, die zu erheblichen Änderungen 
geführt haben. Diese sind im Besonderen: 
 Ausweitung Planungsgrenzen (Anschluss an Wittekindstraße und evtl. Berücksichtigung 
Entreeänderung Amtsgericht) 
 Herstellung Wendebeziehung im ZOB-Bereich 
 Definition und rechtliche Prüfung Verkehrsanordnung im Bereich „historischer Neumarkt“ bei ggf. 
erforderlicher Nutzung für den ÖPNV 
 Prüfung der Umsetzbarkeit zusätzlicher Haltestellenanordnung (Kollegienwall, Große Straße) 
Der parallellaufende Prüfprozess der Stadt Osnabrück, der sich mit den betrieblichen Auswirkungen auf 
den ÖPNV sowie den sich ergebenden Anforderungen an den Neumarkt und auch den hiermit 
verbundenen stadträumlichen Auswirkungen, rechtlichen Voraussetzungen, finanziellen Folgen und 
zeitlichen Konsequenzen durch Verlagerung der Buslinien in andere Innenstadtbereiche befasst, erfolgt 
zurzeit in der Fachverwaltung.  
Erläuterungen zu 4. - Festlegung Schaffung einer ÖPNV-Umfahrungsmöglichkeiten auf der ZOB-
Mittelinsel 
Gem. Entscheidung im Bauherren Jour fixe vom 06.11.2023 kann der westliche Neumarkt vom Zielnetz 
unabhängig entkoppelt geplant werden. Hierzu wird die Schaffung einer ÖPNV-Umfahrungsmöglichkeit 
auf der ZOB-Mittelinsel erforderlich. Dies bedeutet Auswirkungen auf die bereits detailliert geplante 
Haltestellenüberdachung, inklusive Neuverordnung der Fundamente, Leitungskonflikterkennung und 
Neudimensionierung der Haltestellenüberdachung. Die Verkehrsanlagenplanung als auch die 
Dachplanung ist in Teilen auf Vorplanungsniveau (Lph. 2 HOAI) zu erfolgen. Diese Entwicklungen haben 
Auswirkungen auf den Zeitplan. 
 
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0.3 Inhaltliche Einschätzung des Status der jetzigen Projektphase bezogen auf die Zwischenziele gem. 
Mediationsvereinbarung vom 22.11.2023  
Status der aktuellen planmäßig bedenklich kritisch 
Gesamtprojektprognose planmäßig bedenklich kritisch 
Grundlage der hier vorgenommenen Einschätzung bilden die Zwischenziele gem. Mediationsvereinbarung 
vom 22.11.2022. Die inhaltliche Einschätzung des Status des Gesamtprojektes werden zum 
Berichtszeitpunkt als „planmäßig“ bewertet. Der Status der wesentlichen Projektziele wird nachfolgend 
zusammenfassend dargestellt. 
 Wiederaufnahme und Fortsetzung Planungsleistungen 
 Anpassung Plangrundlage gem. geänderten Rahmen- und Planungsparameter  
 Betongutachten, Betonprobeflächen (Grenzbemusterung)  
 Dimensionierung Betonoberbau auf den Flächen des Neumarkts 
 Technisch und wirtschaftliche Prüfung „Sammelkanal“ 
Die Ausführungen zum aktuellen Sachstand sind dem Abschnitt 0. sowie der Anlage 1.2 Status Termine / 
Projektfortschritt zu entnehmen. 
 
1. Termine / Projektfortschritt 
Status planmäßig bedenklich kritisch 
Prognose planmäßig bedenklich kritisch 
Die hier vorgenommenen Einschätzungen des Projektfortschritts bezieht sich auf den Zeitrahmen zur 
Teileinziehung und Umbau des Neumarkts (gem. VO/2023/1700) vom 16.03.2023. Status bedenklich siehe 
Abschnitt 1.2. 
Aktuell zeichnen sich potenzielle terminliche Auswirkungen und planerische Anpassungen ab, die im 
Rahmen der laufenden Planung berücksichtigt werden müssen, im Übrigen siehe Abschnitt 0.2. 
Anlagen: 
 1.1 – Meilensteinterminplan (Version 1.0 vom 10.11.2023) 
 1.2 – Status Termine / Projektfortschritt 
 
2. Budget / Kosten 
Status planmäßig bedenklich kritisch 
Prognose planmäßig bedenklich kritisch 
Aktuell gebundene Mittel: Die Bewertung enthält die Kostenentwicklung seit der Wiederaufnahme der 
Planungsleistungen in 11/2022. Die gebundenen Mittel im Projekt umfassen beauftragte Leistungen i.H.v. 
rund 1,65 Mio. €. Davon: 
- rund 1,25 Mio. € Planungs- und Gutachterleistungen.  
- rund 150 T. € Kostenübernahmen gem. Festlegung Mediationsvereinbarung 
- 260 T. € für die Herstellung der Betonprobefläche gem. Festlegung Mediationsvereinbarung   
Mittelbedarfsprognose Regiekosten: Es wird erwartet, dass, aufgrund einer detaillierteren Prüfung gemäß 
den Informationen aus Abschnitt 02, in den aktuellen Planungsaufträgen zusätzliche Kosten entstehen 
werden. Zusammen mit den noch zu ziehenden optionalen Leistungen sind weitere Mittelbedarfe i.H.v. 
rund 2,1 Mio. € zu erwarten. 
Mittelbedarfsprognose Baukosten: Aufgrund der aktuell noch ausstehenden finalen Prüfergebnisse zum 
Sammelkanal und zur ÖPNV-Führung können noch keine belastbaren Aussagen getroffen werden. 
 
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Projektstatusbericht Version 1.0 
Anlagen: 
 2.1 – Übersicht der Verträge 
 
3. Risiken 
3.1 Risiken im Hinblick auf den Gesamtprojektverlauf 
Rechtssicherheit für die „MIV-Freiheit“ 
Aufgrund der geänderten Rahmenparameter gem. Ratsbeschluss zur umfangreicheren Teileinziehung 
Neumarkt ergibt sich die Notwendigkeit einer Anpassung der Verkehrsanlagenplanung. Es besteht das 
Risiko, dass die Genehmigung für die MIV-Freiheit am Ende nicht erteilt wird. Hinsichtlich der Gestaltung 
des "historischen Neumarkt"-Bereichs wurde in Übereinstimmung mit den Ergebnissen einer 
Lenkungsrundensitzung vom 06.07.2023 beschlossen, auf die Verwendung von Bordsteinelementen zu 
Gunsten der Aufenthaltsqualität zu verzichten und den Platzbereich "ebenengleich" zu gestalten. Eine 
nachträgliche Integration von Bordsteinelementen ist nicht möglich. Hierzu wird nachdrücklich darauf 
hingewiesen, dass die Rechtssicherheit für die „MIV-Freiheit“ erst nach der Planungsphase, wohl erst 
während der Realisierung, nicht wird. 
Ferner besteht das Risiko, dass die Belange des ÖPNV nicht ausreichend Berücksichtigung finden und daher 
ggf. alternative Planungsansätze vorgehalten werden müssen. Dies und eine optionale Berücksichtigung 
„mit MIV“ würde eine tiefgehende Überarbeitung des jetzigen Planungstandes erfordern, indem die 
Planung von der Entwurfsplanungsphase (Lph. 3 der HOAI) erneut zurück in die Vorplanungsphase (Lph. 2 
der HOAI) überführt werden müsste. Eine solche Anpassung wäre mit erheblich zeitlichen und finanziellen 
Auswirkungen verbunden. 
Integration Prüfergebnis „Leistungsfähigkeit und betrieblichen Auswirkungen auf den ÖPNV“ 
Zum Berichtszeitpunkt sind, als Konsequenz der zuvor genannten Aspekte, die teilweise Rückführung der 
Verkehrsinfrastrukturplanung auf Vorplanungsniveau sowie zusätzlich gewordene weitere 
Abstimmungsprozesse zu verzeichnen. 
Angesichts der Tatsache, dass die seitens der Stadt Osnabrück parallel durchzuführende Untersuchung der 
Leistungsfähigkeit und betrieblichen Auswirkungen auf den ÖPNV anhält und nicht zeitnah abgeschlossen 
sein werden, ist ein iterativer Prüfprozess und die Integration der Ergebnisse in die Planungen für das 
Projekt nicht mehr „tragfähig“, ohne den Zeitplan zu beeinträchtigen. Mögliche inhaltliche Vorgaben aus 
den Prüfergebnissen können ab dem Berichtszeitpunkt nicht mehr in den Planungsprozess integriert 
werden. 
Öffentlichkeitskommunikation  
Es wird empfohlen, eine verstärkte Öffentlichkeitskommunikation zu etablieren, um viele Bedenken im 
Vorwege ausräumen zu können und damit auch mögliche rechtliche Klagen zu vermeiden. Die aktive 
Einbindung der Öffentlichkeit ist daher von höchster Bedeutung. Deswegen ist es erforderlich, der 
Öffentlichkeit den aktuellen Planungsstand darzulegen und die Anpassungen seit der letzten öffentlichen 
Präsentation im Jahr 2020 aufzuzeigen. Zudem sollte der Projektverlauf seit der Mediationsvereinbarung 
vorgestellt werden. 
Hierzu ist es denkbar, sich der Fachexpertise verschiedener Stellen innerhalb des Stadtkonzerns (12, 010-
6, mO, wfo) zu bedienen. Wobei die Öffentlichkeitsdarstellung sowie -arbeit, aufgrund der kapazitativen 
Auslastung der Projektbearbeitenden, den o.g. Institutionen eigenverantwortlich unter der Einbindung der 
Projektsteuerung überlassen werden soll. Dies dient dazu, Transparenz zu schaffen und das Verständnis 
der Öffentlichkeit für die Planungsprozesse zu fördern. 
3.2 Risiken in der jetzigen Planungsphase  
Anordnung zusätzlicher Haltestellen 
Es bestehen seitens der SWO-Mobil Überlegungen zu künftigen „neuen“ Haltestellenanordnungen. Diese 
beeinflussen die Gestaltung der Flächen und die Anordnung der Haltestellen am Neumarkt. Gem. 
 
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Projektstatusbericht Version 1.0 
Lenkungsrundensitzung vom 06.07.2023 wurde zunächst festgelegt an der Haltestellenverortung gem. 
bestehender Plangrundlage festzuhalten und die Überlegungen nicht weiter zu berücksichtigen. 
Nachträgliche Haltestellenanordnungen (besonders im Zusammenhang eines barrierefreien Ausbaus) sind 
schwer umsetzbar. 
Hierzu werden Abstimmungen zwischen der Stadt Osnabrück und den Stadtwerken Osnabrück für eine 
klare Zielformulierung erforderlich. Ferner kann die Entscheidung wohl nur auf politischer Ebene, im 
Zusammenhang mit der Zielnetzdefinition des ÖPNV, getroffen werden. Eine zeitnahe Entscheidung wird 
als notwendig angesehen, um die unter den Abschnitten 0.1 und 0.2 benannten terminlichen 
Abhängigkeiten nicht weiter zu verschärfen.  
Verkehrsrechtliche Definition „historischer Neumarkt“ 
Der Bereich „historischer Neumarkt“ ist gem. den unter vorbenannten Anforderungen verkehrsrechtlich 
anzuordnen. Es besteht das Ansinnen, den Bereich „ebenengleich“ auszugestalten. Ferner soll der Bereich 
Radverkehrsdurchfahrten zulassen. Dazu bestehen planerische Überlegungen, diesen Bereich als 
Fußgängerzone auszugestalten und mittels Markierungen und Lichtsignalanlagen in Kreuzungsbereichen 
zu sichern. Diese Überlegungen sind aus verkehrsrechtlicher Sicht kaum/nicht umsetzbar. Gleichwohl 
bestehen zwischen den gestalterischen Vorgaben und dem Verkehrsrecht divergierende Anforderungen. 
Ferner liegt zum Berichtszeitpunkt keine belastbare Auskunft über die „zukünftigen“ ÖPNV-Überfahrten 
in dem Bereich vor. 
Aus Sicht der projektbeteiligten Fachbereiche 61, 62 und 32 besteht die Herausforderung einer 
Verkehrsanordnung, die die Verkehrssicherheit (u.a. barrierefreie Aspekte) gewährleistet. Zum 
Berichtszeitpunkt steht eine noch fehlende Lösung dem weiteren Planungsfortschritt entgegen. Es ist 
erforderlich, eine belastbare und umsetzbare Lösung zu finden. Im Besonderen ist hierbei die öffentliche 
bzw. politische Wahrnehmung der Verkehrssicherheit des Bereichs von besonderer Bedeutung, um 
künftige Widerstände des Vorhabens abzuwenden.  
 
4. Notwendige Entscheidungen  
Anordnung Haltestelle Neuer Graben 
Seitens der SWO-M wird die Anordnung einer zusätzlichen Haltestelle auf der Nordseite „Neuer Graben“ 
erforderlich, welche auch Auswirkung auf die Konzeption an die Anschlussstelle Lyrastraße hat. Hierzu 
bedarf es einer Entscheidung, ob die zusätzliche Haltestelle zu berücksichtigen ist. 
Anordnung einer Doppelhaltestelle im Kollegienwall 
Die zusätzlich geforderte Anordnung einer Doppelhaltestelle im Kollegienwall erfordert eine Erweiterung 
der Planungsgrenzen. Es liegen keine Anschlussplanungen für diesen Bereich vor. Im AK-Planungsbelange 
wurde die ARGE/BPR gebeten, den Planungsraum auszuweiten und die Anschlussplanung durchzuführen. 
Aus Sicht der Projektsteuerung wird dieses Vorgehen als sinnvoll bewertet. Hierzu ist seitens der Stadt 
Osnabrück ein Budget vorzuhalten. Hierzu bedarf es ferner einer Entscheidung, ob die zusätzliche 
Haltestelle im neuen Zielnetz notwendig und daher zu berücksichtigen ist. 
Verkehrsrechtliche Definition „historischer Neumarkt“ 
Gem. Erörterungen aus der Lenkungsrunde vom 20.09.2023 besteht noch kein Einvernehmen zur 
gestalterischen Umsetzung des Bereichs. Aus Sicht der projektbeteiligten Fachbereiche 61, 62 und 32 
besteht die Herausforderung einer Verkehrsanordnung, die die Verkehrssicherheit (u.a. barrierefreie 
Aspekte) gewährleistet. Es besteht zum berichtszeitpunkt ein Prüfauftrag einen 
Verkehrssicherheitsauditor als beratende Leistung in den AK-Planungsbelange hinzuzuziehen. Hierzu 
wird im Besonderen eine zeitnahe Einigung zur verkehrsrechtlichen Definition/Anordnung zwischen 
Straßenbaulastträger (61/62) und der Straßenverkehrsbehörde (32) erforderlich.  
 
Bremen, den 09.11.2023  BPR 
   
 
3376 – PS Neumarkt Osnabrück  
     Version 1.2 (09.11.2023) 
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Projektstatusbericht Version 1.0 
 
Verteiler   
 Lenkungsrunde  Bauherren Jour Fixe  StUA 
 
Legende – Erläuterung Status-Ampeln 
planmäßig Das Ziel wird nach heutiger Einschätzung erreicht. 
bedenklich Die Erreichung des Ziels ist nach heutiger Einschätzung gefährdet. 
kritisch Die Erreichung des Ziels ist nach heutiger Einschätzung nicht möglich. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nr. Vorgang Monate Qua 4 Qua 1 Qua 2 Qua 3 Qua 4 Qua. 1 Qua. 2 Qua. 3 Qua. 4 Qua. 1 Qua. 2 Qua. 3 Qua. 4 Qua. 1 Qua. 2 Qua. 3 Qua. 4 Qua. 1
NOV DEZ JAN FEB MRZ APR MAI JUN JUL AUG SEP OKT NOV DEZ
1 Vorlaufphase 13
1.1 a) Wiederaufnahme Freianlagen- und Verkehrsanlagenplanung 1 9
1.1.1 Wiederaufnahme Verkehrsanlagenplanung 3
1.1.2 Identifikation aktuell maßgeblicher Planungsparameter 2,5
1.1.3 Wiedereinbindung Planungsbeteiligter 2
1.1.4 Einbindung Belange Betongutachter in die Bearbeitung der Entwurfsplanung 5,5
1.1.5 Festlegung Überarbeitsumfang vorliegender Grundlagen / Bestandsvermessung (LPH 3 HOAI) 5,5
2 Übergeordnete Planung
2.1 a) Teileinziehung Neumarkt MIV-Freiheit 18
2.1.1 Beschlussfassung Teileinziehung Neumarkt (Ratsbeschluss v. 26.06.2023) tbd
2.1.2 Abschluss Prüfauftrag betriebliche Auswirkung ÖPNV (Heruasnahme ÖPNV aus "historischen Neumarkt"  (Grobe Annahme)
2.1.3 Abschluss Bauleitplanverfahren Teileinziehung Neumarkt tbd
2.2 b) festlegungs Planungsgrundlage gem. Ratsbeschluss v. 26.06.2023 (Auswirkungen ÖPNV) 4,5
2.2.1 Klärung Rahmenbedingungen Entwurfsplanung / Fixierung Panungsparameter bzw. Entscheidung durch Stadt Osnabrück 4,5
2.2.2 Festlegung Rahmenparameter zur Fortsetzung der Planung 0
3. Planungsphase wesentlicher Objektplanungen 20
3.1 a) Beschaffung Objekt- / Tragwerksplanung (OP/TWP) Sammelkanäle (bei Bedarf) 10
3.1.1 Identifikation Planungsanforderungen OP/TWP 6
3.1.2 Vergabe Planungsleistung OP/TWP  8,5
3.2 b) Planungsphase Freianlagen- und Verkehrsanlagenplanung [tiefergehende Planung (LPh. 1 und 2) aufgrund ÖPNV-Belange 17
3.2.1 LPh. 2 HOAI (Vorplanung) 3
3.2.2 Lph. 3 HOAI (Entwurfsplanung) 4
3.2.3 LPh.4. HOAI (Genehmigungsplanung) [Stadt Osnabrück] (Annahme gem. Rückmeldung Stadt OS) 2
3.2.4 LPh. 5 HOAI (Ausführungsplanung) 8
3.3 c) Wiederholungsleistung Haltestellenüberdachung (Anpassung aufgrund Wendebezoehung ZOB-Mittelinsel) 14,5
3.3.1 Wiederaufnahme Planungsleistung inkl. Beauftragung (Gorbannahme) 1,5
3.3.2 Wiederholung Planungsleistung LPh. 2 (Vorplanung) bis LPh. 5 HOAI (Ausführungsplanung) (Gorbannahme) 13
3.4 d) Wiederholungsleistung Tragwerksplanung Haltestellenüberdachung tbd
3.4.1 Systemskizzen "Lösungsvorschläge Aufweitung ZOB-Mittelinsel" 1
3.4.2 Wiederaufnahme Planungsleistung inkl. Beauftragung (Gorbannahme) 3
3.4.3 Wiederholung Planungsleistung LPh. 2 (Vorplanung) bis LPh. 6 HOAI (Vorbereitung der Vergabe) (Gorbannahme) tbd
3.5 e) Planungsphase Drittunternehmen (u.a. Versorgungsunternehmen)
3.5.1 Planungsphase (vsl. LPh. 1-5 HOAI) [Definition nach Klärung Rahmenbedingungen und Verantwortlichkeit] tbd
4 Vergabephase Bauleistungen 11
4.1 a) Vergabephase Sammelkanäle 7
4.2 b) Vergabephase Drittunternehmen (u.a. Versorgungsunternehmen) 7
4.3 c) Vergabephase Freianlage/ Verkehrsanlagen 1 8
Abschluss Vergabe Freianlage/ Verkehrsanlagen
5 Bauausführung 19
5.1 a) Bauausführung Sammelkanäle 7
5.2 b) Bauausführung Versorgungsunternehmen 7
5.3 c) Bauausführung Verkehrsanlagen 15
Abschluss Umgestaltung 
6 frühester Projektabschluss 0
7 Rahmenbedingungen
7.1 Vegetationszeit
Abkürzungen:
1 = Leistungen ARGE Neumarkt u.a Freianlagen, Verkehrsanlagen, Brunnen, Haltestellenversorgung
tbd = to be define
8 Terminschiene VO/2023/1700
Abschluss Planungsleistungen
Beginn Ausführung Tiefbau  
Ausführungsplanung und Ausschreibung Straßenbau 
Beginn Ausführung Straßenbau 
Abschluss Umgestaltung 
2022 20272026202520242023
Projekt: 3376 - PS Neumarkt Osnabrück
   - ENTWURF Grobterminplan zur Abstimmun
mit allen Planungsbeteiligten
Version 1.0
Stand 10.11.2023, JRI/BPR
30.11.2023
Hinweis: Der hier dargestellte Terminrahmen 
dient der internen Durchsprache und ist mit 
den fachlich Beteiligten endabzustimmen.
Der derzeit anberaumte Zeithorizonte basiert 
auf einen  idialtypischen Prozessablauf, den 
derzeitigen Kenntnisstand der 
Rahmenparameter und groben Annahmen. 
Die gewählten Zeithorizante basieren auf den 
weiteren Annahmen: 
- reibungsloser Planungs- und 
   Bauausführungsablauf,
- keine Einflussnahme von Drittbauwerken
  (u.a. Baulos 2) bzw. politischer  
  Entscheidungen auf den Projektverlauf,
- Bauumsetzung unter Vollsperrung.
Für eine belastbare Darstellung bedarf es dem 
Abschluss der noch ausstehenden 
Ausführungsplanung (Lph. 5 HOAI). Die hier 
dargestellte Zeitschiene stellt somit keinen 
abschließenden Stand dar und ist 
grundsätzlich mit derzeit schwer 
abschätzbaren Risiken zu Mehrkosten, 
Wiederholungsleistungen, Terminauswirkung 
verbunden.
Legende:
   geplanter Sammelvorgang / Vorgang
   geplanter Meilenstein 
   Konsequenzen / Prognose  
Prognose
Prognose
Seite 1 3376_Grobterminplan-ENTWURF_231111_V1.0
 
3376 – PS Neumarkt Osnabrück   
    Version 1.0 (10.11.2023) 
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Projektstatusbericht Version 1.0 
Anlage 1.2 zum Projektstatusbericht Nr. 001 
Status Termine / Projektfortschritt (bezogen auf Meilensteinterminplan Version 1.0 v. 10.11.2023) 
 
1. Planungsstand / Abstimmung mit Dritten 
1.1. Arbeitskreis Planungsbelange (AK-P) 
Der AK-P findet regelmäßig statt. Der Planungsfortschritt des AK-P seit 07/2023 umfasst die nachfolgen-
den Entwicklungen und Klärungen bezüglich der Planungsgrundlagen und -bedingungen gemäß dem 
Ratsbeschluss VO-2023-1955-03 zur Teileinziehung Neumarkt vom 27.06.2023. Im Hinblick auf den Pla-
nungsfortschritt bis 07/2023 wird auf „Abschnitt 0“ des vorliegenden Projektsachstandsberichtes ver-
wiesen. Die nachfolgenden Ausführungen sind unter den Überlegungen zur Herausnahme des ÖPNV aus 
dem Teilbereich „historischer“ Neumarkt zu verstehen. 
Aktuelle Schwerpunktthemen: 
Zum Berichtszeitpunkt erfolgen verschiedene Planungsanpassungen. Nach Vorgaben aus der Lenkungs-
runde vom 05.07.2023, soll der Neumarkt vollständig ohne MIV und im östlichen Teil („historischer Neu-
markt“) ohne ÖPNV gestaltet werden. Dadurch ergeben sie zum Teil neue Chancen, aber auch Restrik-
tionen für die Planung. Die Ergebnisse der Frei- und Verkehrsanlagenplanung stehen aufgrund vorbe-
nannter offener Prüfbedarfe zur betrieblichen Auswirkung auf das Busnetz und damit verbundene Klä-
rungsbedarfe noch aus.  
Es ergeben sich aus diesen Entscheidungen neue, bisher ungeklärte Fragestellungen, die eine Evaluie-
rung von unterschiedlichen Möglichkeiten erfordern und eine teilweise Rückkehr zur Vorplanungsphase 
notwendig machen. Folgende zentrale Sachverhalte befinden sich derzeit auf Vorplanungsniveau (LPh 2 
der HOAI) in der Bearbeitung: 
 Belange ÖPNV – Anordnung zusätzlicher Haltestellen 
 Belange ÖPNV - Wendemöglichkeiten / zusätzliche Fahrspur im ZOB 
 Themenkreise Barrierefreiheit und Abgrenzung Fahrbahn / Nebenanlagen 
Planungsfortschritt Freianlagen und Verkehrsanlagen: 
Der Planungsfortschritt und seither getroffene Festlegungen für die Neugestaltung des Neumarkts sind 
nachfolgend zusammenfassend dargestellt. 
Bereich West (Lyrastraße bis Johannisstraße) 
 Für die Busbordanlage soll das Kasseler Sonderbord verwendet werden. Dieses spezifische Bord-
material wurde gewählt, um den Anforderungen des ÖPNV sowie der Barrierefreiheit gerecht 
zu werden. 
 Mit dem angedachten Entfall der ÖPNV-Verkehrsbeziehung zwischen Neuer Graben und Witte-
kindstraße/Kollegienwall, wird seitens der SWO-Mobil eine Umfahrungsmöglichkeit im ZOB ge-
fordert. Die nördliche Fahrgasse im ZOB ist hierzu zu verbreitern. Dies hat Auswirkung auf die 
bestehende Objekt- und Tragwerksplanung der Haltestellenüberdachung. Die Schleppkurve für 
Busse am ZOB ist noch nicht final geklärt, insbesondere ob ein Durchmesser von 26 Metern 
erforderlich ist. Ferner bestehen aufgrund des Gebäudes Baulos 2 („Zauberwürfel“) räumliche 
Engpässe, um eine Wendebeziehung herzustellen. Es wird seitens der SWO-Mobil empfohlen, 
diesen Aspekt auf einer Probefläche zu simulieren. 
 Der separate Radfahrstreifen im westlichen Neumarkt kann entfallen. 
 Erfordernis einer Prüfung und ggf. Anpassung der potenziellen Auswirkungen auf Haltestellen-
dächer und das Mobiliar als Konsequenzen aus den Neuplanungen und der geplanten Arkade 
im Bereich der Johannishöfe. 
 Es wird die zusätzliche Anordnung einer Haltestelle (Nord am Knotenpunkt Lyrastraße) gefor-
dert. Diese erfordert eine tiefergehende Betrachtung des Knotenpunkts und des Anschlusses 
 
3376 – PS Neumarkt Osnabrück   
    Version 1.0 (10.11.2023) 
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Projektstatusbericht Version 1.0 
auf Vorplanungsniveau. Hierzu sind im Besonderen die Fahrbeziehungen zw. stadtauswärtigem 
Rad- und Busverkehr zu prüfen. 
Bereich „historischer Neumarkt“ (Johannisstraße bis Wittekindstraße/Kollegienwall) 
 Der Bereich soll ebenengleich ohne Bordanlagen bzw. taktiler Kante (3 cm) ausgestaltet werden. 
Nach aktuellem Prüfansatz (keine oder nur geringfügige Durchfahrten des ÖPNV in diesem Be-
reich) und in Abstimmung mit dem Inklusionsforum Osnabrück ist die Verwendung von taktilen 
Leitelementen, Mobiliar, verschiebliche Blumenkübel, o.ä. für die Abgrenzung der Verkehrs- 
und Nebenanlagen auskömmlich. Die Lage und das Material der taktilen Elemente sind noch 
nicht endgültig festgelegt.  
 Die Zufahrtsmöglichkeit des Bereichs soll zum Berichtszeitpunkt durch Poller (z.T. versenkbar), 
auch aus Sicherheitsgründen (Schutz der Veranstaltungsfläche), erfolgen.  
 Die Beschilderung und Markierung im Plangebiet sind in Abstimmung mit verkehrsrechtlichen 
Vorgaben und städtebaulichen Zielvorstellungen noch intensiv abzustimmen. 
Bereich Ost (Wittekindstraße/Kollegienwall) 
 Die Festlegung der quantitativen Anzahl und der räumlichen Anordnung der Haltestellen, so-
wohl innerhalb des definierten Planungsgebiets als auch darüber hinaus, z.B. entlang der Witte-
kindstraße und des Kollegienwalls, ist noch ausstehend. 
 Die Konzeption und Platzierung von Grünflächen sowie die genaue Positionierung der Bäume 
ist noch zu finalisieren. 
Weitere Themenfelder sind die Anschlussplanung der Wittekindstraße und des Kollegienwalls, die Ver- 
und Entsorgung der Veranstaltungsfläche gemäß den Vorgaben des Marketing Osnabrück, die Gestal-
tung von Betonflächen, Altstadtpflaster, Leitungsträgerbelange sowie die Detailplanung von Bordanla-
gen, taktilen Elementen, Pollern, Entwässerung und Höhenplan. 
Die anberaumten Bearbeitungsthemen und Entscheidungsbedarfe für die Planungsfortsetzung sowie 
die erforderliche Zuarbeit von Dritten sind im vorliegendem Projektsachstandsbericht aufgeführt. 
1.2. Arbeitskreis Betonbelange (AK-B) 
Der AK-B findet ebenfalls regelmäßig statt. Grundsätzlich wird auf den AK-P verwiesen. Die Fertigstel-
lung der Probeflächen und deren Auswirkungen sind die Schwerpunktthemen bis zum Jahresende.  
Der Planungsfortschritt für den AK-B seit 07/2023 beinhaltet die nachfolgende wesentliche Entwicklun-
gen: 
Betonprobeflächen (Grenzbemusterung):  
Der Ausführungsbeginn inkl. Aufklärungsgespräche bezüglich der Beton- und Herstellungstechnologie 
mit dem Auftragnehmer (AN) und dem Betonwerk erfolgt seit Ende Oktober 2023. Es wird für die Pla-
nungs- und Bauvergabesicherheit empfohlen, die Grenzbemusterung juristisch zu betrachten. Kernziel 
ist es die Zielvorstellungen der Grenzbemusterung in den Vergabeprozess einzubinden. 
Prüfbedarf Oberbau Fläche Neumarkt: 
Zum Berichtszeitpunkt bestehen seitens des AK-B erste Festlegungen zur Ausgestaltung des Oberbaus. 
Hierzu ist eine Bemusterung der Materialität im 2. Quartal 2024 angedacht. 
Betonbelange: 
Die Dimensionierung des Betons für den Neumarkt wurde nach Rücksprache mit dem Betongut-
achter (VKI) abgeschlossen. Im AK-B besteht zum Berichtszeitpunkt die nachfolgende vorläufige 
Festlegung für den Fahrbahnoberbau: 60 cm (davon: 30 cm Beton, 30 cm Schottertragschicht). 
Diese Vorgabe bildet die Grundlage für die unten benannten ausstehenden Prüfbedarfe. Der 
Bericht bzw. Protokoll der Berechnung steht seitens VKI noch aus.  
 
 
 
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Projektstatusbericht Version 1.0 
Pflasterflächen:  
Die Oberflächen der Nebenanlagen soll in Teilen Granitpflastersteine („Chinapflaster“) verwen-
det werden. Für die konkrete Ausgestaltung der Pflasterflächen liegen Vorschläge seitens der 
Stadt OS vor und werden gegenwärtig abgestimmt.  
Betonfertigteilplatten:  
Für die Revisionierbarkeit der Leitungen in den Nebenanlagen wird gegenwärtig geprüft, her-
aushebbare Betonfertigteilplatten zu verwenden. Dieses Themenfeld wird im Zusammenhang 
der Prüfung einer Austauschvariante zum Sammelkanal (AK-LTK) betrachtet. In diesem Zusam-
menhang sind noch die Themenfelder Bautechnik und Konzessionsverträge zu bearbeiten. 
Entwässerungsrinnen / Querneigung:  
Derzeitig erfolgt die Planung der Entwässerungsrinnen. Die Verortung hängt von der Flächen-
aufteilung ab. Die finale Lage ist hierbei vom AK-P festzulegen. Es ist festzustellen, dass Seiten-
einläufe bei Betonflächen aufgrund des fehlenden Längsgefälles schwer umsetzbar sind.  
Es besteht noch Prüfbedarf zur Dimensionierung der maximalen und minimalen Querneigung in 
enger Zusammenarbeit zwischen AK-P und AK-B.  
1.3. Arbeitskreis Leitungsträgerbelange (AK-LTK) 
Aus mehreren Abstimmungsgesprächen mit SWO-Netz zeichnet sich ab, dass eine technisch sinnvolle, 
zeitlich zielführende und wirtschaftlich vertretbare Umsetzung eines Sammelkanals kaum realisierbar 
ist. Derzeit finden Untersuchungen für eine Alternativlösung statt (u.a. Verfügbarkeit durch Leerrohre 
und ähnliche Maßnahmen sicherzustellen). Die abschließenden Rahmenparameter und Entscheidungs-
vorlage wird derzeit im AK-LTK erarbeitet. 
Der Planungsfortschritt für den AK-LTK seit 07/2023 beinhaltet die nachfolgenden folgende wesentli-
che Entwicklungen: 
Prüfbedarf Sammelkanal:  
 Aktuell erfolgt die konkrete Bearbeitung des Vorganges. 
 Die Bestandsleitungen wurden hinsichtlich der Erfordernis des Sammelkanals bereits zwischen 
den Beteiligten abgestimmt. Eine Entscheidungsempfehlung für die Bestandsanlagen kann auf 
dieser Grundlage schon bereits herbeigeführt werden. 
 Hinsichtlich der Neuplanungen sind noch diverse Sachverhalte u. a. auch die Versorgung der 
Neubauten und die technischen Einrichtungen der Neubauten (Trafostation Station Baulos 2) zu 
bewerten. Hier ergibt sich eine weitere Entscheidungsempfehlung für die neu geplanten Leitun-
gen. 
 Nach Abschluss der situativen Bewertung der Neuplanung soll eine Gesamteinschätzung für die 
Thematik Sammelkanal herbeigeführt werden. Ggf. sind hier die Ergebnisse der Suchgrabungen 
an relevanten Stellen (z.B. Straßenkreuzungen) noch mit einzubeziehen. 
 Durch die SWO-Netz wurde ausgeführt, dass ein revisionierbarer Randstreifen an den Gebäude 
mind. 1,50 m breit sein muss. Weitere Telekommunikationsunternehmen sind in den Abstim-
mungsprozess mit einzubeziehen.  
Leitungsbestand:  
 Der Leitungsbestand ist weitgehend vorhanden. Teilpläne für einzelne Versorgungsleitungen 
sind erarbeitet.  
 Ergänzende Informationen und Anforderungen zu Gasleitungen wurden erörtert und eingear-
beitet. Es besteht die Anforderung, dass Gasleitungen eigentlich nicht mit Beton überbaut wer-
den dürften. Derzeit werden die Anordnungen von Betonfertigteilplatten für die verschiedenen 
Versorgungsleitungen überprüft. Die Ergebnisse werden im AK-LTK mit den Verantwortlichen 
besprochen und die Pläne gegebenenfalls angepasst. Hierzu wurden Suchgrabungen beauftragt. 
 
 
 
 
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Projektstatusbericht Version 1.0 
Leitungsneubau:  
 Verschiedene Maßnahmen wie Lichtsignalanlagen (LSA), öffentliche Beleuchtung (ÖBEL), Dyna-
mische Fahrgastinformation (DFI), Brunnen, Eventtechnik, Werbetafeln, Haltestellendachent-
wässerung und -beleuchtung sowie versenkbare Poller erfordern Neuplanungen, die im AK-P 
erfolgen. Diese sind durch dem AK-LTK auf mögliche bestehende Konflikte zu prüfen. Diese Ab-
fragen sind bisher noch nicht erfolgt, und die Planungen könnten nach dem Fortschritt der Pla-
nung erneut überarbeitet werden müssen.  
 Die Verlegung neuer Fernwärmeleitungen im Bereich des Neumarkts ist nicht geplant. 
Schnittstelle zu Drittbaumaßnahmen:  
 Die Schnittstelle zu den geplanten Arbeiten der SWO im Bereich Baulos 3 („Sportarena“) ist 
grundsätzlich in den AK-LTK aufgenommen. 
 Insbesondere hinsichtlich der Bewertung der Leitungsträgerbelange im Bereich der Hochbau-
maßnahmen (z. B. Zauberwürfel [Baulos 2] mit unterirdischer Trafostation sowie Sportarena 
[Baulos3]) ist eine individuelle Betrachtung der Rahmenbedingungen erforderlich. Insbesondere 
beim Baulos 3 ist das auskragende Kellergeschoß hinsichtlich der Auswirkungen auf den Pla-
nungsgegenstand unter Berücksichtigung der verbleibenden Überdeckung, möglicher Lage- und 
Höhenkonflikte und der ungeklärten Grundstückssituation, zu bearbeiten. 
Entscheidungsbedarfe für die Fortsetzung der Planung und die erforderliche Zuarbeit von Dritten, 
möglicherweise außerhalb der aktuellen Arbeitsgruppe, beinhalten die genaue Spezifikation der einzu-
bauenden Eventtechnik, da bisher nur die Wunschvorstellungen der örtlichen Lage mit Marketing Osn-
abrück (MO) festgelegt wurden. Eventuell muss die Fachplanung der neu herzustellenden Leitungen 
von einem TGA-Planer oder der zuständigen Fachbehörde begleitet werden. 
 
2. Leistungsstand wesentlicher Planungs- / Ingenieurleistungen 
Die beauftragten Leistungen sind in der Anlage 2.1 (Übersicht der Verträge) mit den entsprechenden 
Kosten aufgeführt. 
Objektplanung Freianlagen/ Verkehrsanlagen     
Lph. 3 HOAI (Entwurfsplanung) abgeschlossen 12/2023 planmäßig bedenklich kritisch 
Lph. 4 HOAI (Genehmigungsplanung) abgeschlossen 03/2024 planmäßig bedenklich kritisch 
Lph. 5 HOAI (Ausführungsplanung) abgeschlossen 09/2024 planmäßig bedenklich kritisch 
Beratungsleistung Verkehrsauditor Beschaffung 01/2024 planmäßig bedenklich kritisch 
Leistungsstand: 
Hinsichtlich der seitens der Stadt Osnabrück parallel erfolgenden Prüfung der betrieblichen Auswirkun-
gen und der Leistungsfähigkeit des ÖPNV am Neumarkt ist festzuhalten, dass diese Änderungen zu wei-
teren Auswirkungen über den Planungsraum hinaus führen. Seitens der Stadt Osnabrück wurde die 
ARGE Neumarkt (BPR) gebeten, den Planungsraum dementsprechend zu erweitern. Hieraus ergeben 
sich Prüfbedarfe auf Vorplanungsniveau. Die konkreten Auswirkungen auf den Planungsgegenstand sind 
noch zwischen den Beteiligten abzustimmen. Eine konkrete Aussage zum Abschluss der o.g. Leistungen 
ist erst nach Abschluss der Vorplanung bzw. einer abgestimmten Vorzugsvariante (Entwurf) möglich. 
Zum Berichtszeitpunkt wird von einem Abschluss der Entwurfsplanung im 1.Quatal 2024 (unter Voraus-
setzung der Zuarbeit und Rückmeldung aller beteiligten Fachplaner und städtischen Abteilungen) ange-
nommen. 
Vertrags- und Baukostenentwicklung: 
Die Fortschreibung der Kostenberechnung soll in struktureller Hinsicht zwischen der Stadt Osnabrück 
und der Projektsteuerung (BPR) kurzfristig abgestimmt werden. Die konkreten Zahlen zu den anre-
chenbaren Baukosten können sich erst in Abhängigkeit von den o.g. Planungsergebnissen ergeben. 
 
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Projektstatusbericht Version 1.0 
Ferner wird darauf hingewiesen, dass die Baukosten seit 2019 grds. gestiegen sind, der neue Planungs-
raum (Vergrößerung in den Randbereichen, Wegfall Teilbereiche der Johannisstraße) sowie ein teilwei-
ser Einsatz von Betonfertigteilplatten zu Kostensteigerungen führen. 
Die Einhaltung des vertraglich vereinbarten Planungskontingents und der Baukosten kann ebenfalls erst 
nach Abschluss der Vorplanung und einer abgestimmte Vorzugsvariante bewertet werden.  
Objektplanung Haltestellenüberdachung     
LPh. 6 HOAI (Vorbereitung der Vergabe) - Aktualisie-
rung LV 02/2024 planmäßig bedenklich kritisch 
Die Planungsleistung der Haltestellenüberdachung ruht seit 2019 (Mediationsverfahren). Im Zuge der 
Planungsfortsetzung ist das Leistungsverzeichnis zu aktualisieren.  
Tragwerksplanung Haltestellenüberdachung     
LPh. 5 HOAI (Ausführungsplanung) abgeschlossen 12/2023 planmäßig bedenklich kritisch 
LPh. 6 HOAI (Vorbereitung der Vergabe)  02/2024 planmäßig bedenklich kritisch 
Vgl. Ausführungen zur Objektplanung Haltestellenüberdachung. 
 
3. Öffentlichkeitsarbeit 
Informationsschreiben Wiederaufnahme Projektbear-
beitung 11/2023 planmäßig bedenklich kritisch 
Vgl. Ausführungen Projektsachstandsbericht. 
 
Legende – Erläuterung Status-Ampeln 
planmäßig Das Ziel wird nach heutiger Einschätzung erreicht. 
bedenklich Die Erreichung des Ziels ist nach heutiger Einschätzung gefährdet. 
kritisch Die Erreichung des Ziels ist nach heutiger Einschätzung nicht möglich. 
 
3376 - Neumarkt Osnabrück
Anlage 2.1 zum Statusbericht Nr. 001
Übersicht der abgeschlossenen Verträge / beauftrage Leistungen
(Stand: 10.11.2023)
Planung/ 
Bau/ 
Lieferlei./ 
Kosten-
übernahme
Nr. HA NA wer was Status
Prognose  
Vertragsentwicklung
(Mehrkosten/ optionale 
Leistungen)
beauftragtes 
Auftragsvolumen (brutto) 
bis 10/2022
beauftragtes 
Auftragsvolumen 
(brutto) Stand 
11/2022
IST-Abrechnung (brutto)
bis 10/2022
IST-Abrechnung (brutto)
ab 11/2022
Summe beauftragter Verträge 2.047.700,44 € 906.116,97 € 1.644.124,82 € 1.260.496,53 € 57.319,65 €
p 001 HA ARGE Neumarkt §39 HOAI 2013 Objektplanung - Freianlagen/ Verkehrsanlagen beauftragt - 906.116,97 € - 909.869,59 € -
p 001 VE1 ARGE Neumarkt §39 HOAI 2013 Objektplanung - Freianlagen/ Verkehrsanlagen (Fortschreibung) beauftragt 1.674.662,49 € - 598.922,27 € - 54.113,85 €
p 001 VE1 NA1 ARGE Neumarkt Begleitung der Herstellung v. probeflächen (Grenzbemusterung) beauftragt 162.838,84 € - - - -
KÜ 001 VE1 VE3 ARGE Neumarkt Kostenübernahme durch OS - Dimensionierung und Kontruktion Straßenaufbau in Betonbauweise beauftragt - - 148.631,00 € 148.631,00 € -
KÜ 001 VE1 VE4 ARGE Neumarkt Kostenübernahme Castringius beauftragt - - 3.723,55 € 3.723,55 € -
p 002 HA ARGE Neumarkt §50 HOAI 2013 Objektplanung - Technische Ausrüstung Wasserspiel beauftragt 25.429,39 € - 98.985,51 € 39.733,42 € -
p 003 HA ARGE Neumarkt §33 HOAI 2013 Objektplanung - Gebäude und Innenräume Bushaltestellen beauftragt 52.792,27 € - 95.319,36 € 72.589,38 € -
p 003 HA NA1 ARGE Neumarkt §50 HOAI 2013 - Tragswerksplanung beauftragt - - 69.699,36 € 40.858,24 € -
p 003 HA NA2 ARGE Neumarkt Möblierung beauftragt 43.239,46 € - 85.749,66 € 11.974,00 € -
p 003 HA NA3 ARGE Neumarkt Planungsleistungen zu DFI beauftragt 35.187,98 € - 91.569,96 € 9.500,76 € -
p 003 HA NA4 ARGE Neumarkt Planungsleistungen Integration Beleuchtung in die Busdächer beauftragt - - 8.996,40 € 4.498,20 € -
p 004 HA BPR Projeksteuerungsleistung beauftragt - - 146.340,00 € 0,00 € -
p 005 HA OC-L techn. Ausrüstung Beleuchtung OC-L beauftragt - - 15.394,84 € 15.394,84 € -
p 006 HA Spang Geotechnisches Gutachten beauftragt - - 19.758,05 € 3.723,55 € -
b 007 HA Fa. Dieckmann Betonprobeflächen (Grenzbemusterung) beauftragt - - 257.829,07 € - -
p 008 HA Prüftechnik Z+L GmbH Bodenuntersuchung beauftragt - - 3.205,80 € - 3.205,80 €
p 009 HA - Leitungsträgerkoordination (gem. Mediationsverfahren) geplante Vergabe 53.550,00 € - - - -
p 010 HA - Leitungsgrabungen geplante Vergabe - - - - -
p 011 HA - Bemusterung (Materialitäten) geplante Vergabe - - - - -
p 012 HA - Beratungsleistung Verkehrsauditor geplante Vergabe - - - - -
p 013 HA - Rechtsberatung Herstellung Planungssicherheit geplante Vergabe - - - - -
https://bprcloud.sharepoint.com/sites/P3200-3399/Freigegebene Dokumente/3376 PS Neumarkt OS/0-Projektmanagement/04-Kommu-Doku/02-Berichte/01-Projektfortschrittsbericht/01_Bericht 231005/Stand_231109_StuA-231130/Anlage 2.1 zum Sachstandsbericht Neumarkt_Üb