Fortschreibung der "Stadtklimatischen Untersuchung Osnabrück" und Erarbeitung einer Strategie zur Klimaanpassung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5662
Datum: 2015-06-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 01.06.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5662
öffentlich
Fortschreibung der "Stadtklimatischen Untersuchung Osnabrück" 
und Erarbeitung einer Strategie zur Klimaanpassung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 09.07.2015 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 08.09.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 22.09.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 22.09.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Verwaltung wird beauftragt, über die Nationale Klimainitiative des Bundes einen 
Förderantrag für die Erarbeitung eines Klimaschutzteilkonzeptes mit dem Schwerpunkt 
„Anpassung an den Klimawandel“ zu stellen.
2. Im Falle der Förderzusage beauftragt die Verwaltung die Fortschreibung der 
„Stadtklimatischen Untersuchung Osnabrück“ und erarbeitet eine kommunale Strategie zur 
Klimaanpassung.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 110.000.-  €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 29.000.- €
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.5.1.1.07 
Bezeichnung: Räumliche Umweltplanung 
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
X Die Gesamtkosten von 110.000.- € beziehen sich auf die Jahre 2016/17
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
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X Durch die Maßnahme werden in den Jahren 2016 und 2017 Erträge erwartet in Höhe von 
insgesamt 55.000.- bis 77.000.- €.
Davon in der mittelfristigen Finanzplanung eingeplant: 29.000.- €
(2016 und 2017 je 8.500 € Gutachten- und Beraterkosten in L681010, 
2016 und 2017 je 5.000 € Gutachten- und Beraterkosten in L681006 (Luftgüte) sowie
2016 und 2017 je 1.000 € Öffentlichkeitsarbeit in L681006.
Bei Gesamtkosten von 110.000 € (50.000 € in 2016; 60.000 € in 2017) und einer 
Förderung von 55.000 bzw. 77.000 € erhöht sich der Planansatz gegenüber der 
bisherigen mittelfristigen Finanzplanung für beide Haushaltsjahre um insg. 26.000 € 
(bei 50 % Förderquote) bzw. um 4.000 € (bei 70 % Förderquote).
Eigene Personalkosten sind in den 110.000 € nicht enthalten. Es ist jedoch kein 
zusätzliches Personal notwendig, da die benötigte Personalkapazität über den 
Stellenplan abgedeckt werden kann.  
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: keine
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
2016/2017: ¼ VZÄ (im Stellenplan vorhanden)
C. Integrationspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine Fortschreibung der 
Stadtklimauntersuchung und keine Erarbeitung einer Klimaanpassungsstrategie
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Die Stadt Osnabrück erarbeitet in enger Zusammenarbeit mit der Region ein Konzept zur 
Reduktion des CO2-Ausstoßes um 95 % und zur Reduzierung des Energieverbrauchs um 
50 % bis 2050 im Vergleich zu 1990. (Ziel 2013-2015)
Sachverhalt:
Hintergrund
Die für Osnabrück vorliegende Stadtklimatische Untersuchung basiert auf Daten von 1996. In den 
folgenden Jahren wurden einige Gebiete, wie der Gewerbepark Burenkamp/ Erdbeerfelder, das 
Gewerbegebiet Bornheide/Am Tie, der ehemalige Güterbahnhof und zuletzt das Sandbachtal/ 
Knollstraße  näher untersucht. 
Nach der entsprechenden VDI-Richtlinie sind Stadtklimatische Untersuchungen nach 20 Jahren zu 
aktualisieren. Die vorliegende Untersuchung weist neben einer nicht mehr aktuellen Datengrundlage 
(u.a. neue Baugebiete) auch im Vergleich zu neueren Untersuchungen, methodische 
Unzulänglichkeiten auf.
Das Bundesumweltministerium fördert derzeit die Erstellung von kommunalen Strategien zur 
Anpassung an den Klimawandel. Hierbei können Stadtklimatische Untersuchungen als Bestandteil 
einer Gesamtstrategie zur Anpassung an den Klimawandel gefördert werden. Die Förderung beträgt in 
der Regel 50 Prozent der Sach- und Personalausgaben Dritter sowie von Ausgaben für die 
Öffentlichkeitsarbeit. Kommunen, deren Konzept zur Haushaltssicherung von der Kommunalaufsicht 
genehmigt wurde, können eine Erhöhung der Förderquote um bis zu 20 Prozent erhalten.
Stadtklimatische Untersuchung
Für die Erarbeitung kommunaler Strategien zur Klimaanpassung ist eine aktuelle „Stadtklimatische 
Untersuchung“ unerlässlich. Mit den möglichen Modellberechnungen können u.a. stadtklimatische 
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Auswirkungen von städtebaulichen Entwicklungen, wie von neuen Baugebieten, Nachverdichtungen 
etc. rechnerisch geprüft, projiziert und ggf. modifiziert werden.  
Die Basis neuerer Untersuchungen sind auch Temperatur-, Windfeld-, Windgeschwindigkeits-, 
Niederschlagmessungen und Vertikalsondierungen. Neben diesen Basisdaten werden heute im 
Gegensatz zu 1996 die Messungen durch Modellrechnungen ergänzt, sodass eine flächigere 
Verdichtung gegenüber den Messungen möglich ist. Die aktualisierte  Gesamtübersicht wird durch 
eine bioklimatische Auswertung (ungünstige bis sehr günstige Gebiete) ergänzt. Diese Methode hat 
sich in den letzten 15 Jahren deutlich weiterentwickelt und bietet für die Ableitung von Klima-
anpassungsmaßnahmen gute Entscheidungshilfen.
Auf Grundlage der Untersuchungsdaten können für den Zeitraum 2040 / 2050 Projektionen der zu 
erwartenden Wetteränderungen vorgenommen werden. Die Projektion erlaubt im Gegensatz zu der 
1996er Untersuchung für den Prognosezeitraum Räume mit z.B. Hitzestress zu erkennen und daraus 
Klimaanpassungsmaßnahmen abzuleiten. Es werden auch Projektionen für sensible Nutzungen, wie 
Wohnbereiche, Schulen, Krankenhäuser oder der Entwicklung in „Entlastungsräumen“, wie 
Grünflächen, Parkanlagen etc., möglich sein.
Zusätzlich werden im Rahmen der geplanten „Stadtklimatischen Untersuchung“ beispielhaft 1-2 
mikroskalige Detailberechnungen durchgeführt, die es ermöglichen, im Siedlungsbereich derzeitige 
und künftige thermische Belastungspunkte zu erkennen. Auf dieser Maßstabsebene ist mit einer 
zusätzlichen  Modellrechnung die Wirkung von Klimaanpassungsmaßnahmen, wie der Anlage von 
Grünflächen, Entsiegelungen, Baumpflanzungen, Fassaden- und Dachbegrünung, möglich. In den 
Folgejahren können auch weiter Belastungsgebiete modelltechnisch überprüft werden.
Klimaanpassungsstrategie
Die Auswirkungen des Klimawandels sind auch in Osnabrück bereits spürbar: Von 1952 bis heute ist 
die durchschnittliche Jahresmitteltemperatur um 1,5°C angestiegen. Extreme Ereignisse, wie die 
sogenannten „Heißen Nächte“ mit Temperaturen >20°C um 0:00 Uhr, haben sich seitdem verdoppelt 
und Sommertage mit Maximaltemperaturen über 30°C fast verdreifacht. Vielerorts verursachen 
Starkregenereignisse erhebliche Schäden (vgl. auch VO/2014/4683 „Veränderung des Stadtklimas 
seit 1952 bis 2013“). 
Den Kommunen stehen im Umgang mit dem Klimawandel zwei Ansätze zur Verfügung: Mit 
kommunalen Klimaschutzstrategien und der Umsetzung konkreter Maßnahmen zur Vermeidung und 
Verminderung des Ausstoßes der klimarelevanten Treibhausgase leisten Kommunen einen aktiven 
Beitrag zur Begrenzung der zu erwartenden Auswirkungen. Daneben sind Maßnahmen zur 
Klimaanpassung erforderlich, um die Folgen des Klimawandels abzumildern, Schäden abzuwenden 
und die Einwohner zu informieren.  
Die Strategie muss folgende Inhalte umfassen:
1. Bestandsaufnahme: Die bisherigen Erfahrungen mit klimabedingten Auswirkungen und deren 
Folgen für die Kommune werden ausgewertet (z.B. Hochwasser, Hitzeperioden, Sturm) und 
Schlussfolgerungen abgeleitet.
2. Handlungsfelder: Anhand der örtlichen Gegebenheiten werden Handlungsfelder mit besonderen 
Herausforderungen infolge von Klimaveränderungen identifiziert (z.B. Stadtplanung, kommunale 
Liegenschaften, Grünflächenentwicklung, Naturschutz).
3. Maßnahmenkatalog und Öffentlichkeitsarbeit: Auf Grundlage der bisherigen Erfahrungen, 
Bestandsanalysen und Auswertung erfolgsversprechender Ansätze anderer Kommunen („Best 
Practice“) wird eine kommunale Gesamtstrategie zur Anpassung an den Klimawandel unter 
Einbeziehung relevanter Akteure und der Öffentlichkeit erarbeitet. Ein Maßnahmenkatalog fasst die 
umzusetzenden Maßnahmen zusammen. 
4. Controlling: Zur Überprüfung des Konzepts und Evaluierung der Aktivitäten und Maßnahmen ist ein 
Controlling vorzusehen.
Die Vorbereitungen für das Projekt können im Jahre 2015 beginnen. Die Förderung kann im Zeitraum  
vom 01. Januar bis 31. März 2016 beantragt werden. Nach einer Förderzusage kann das Projekt 
voraussichtlich in der zweiten Hälfte 2016 beginnen und Ende 2017 abgeschlossen werden.
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