Freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz - Auslobung und Preisgericht
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/1892
Datum: 2023-04-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 09.03.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/1892
öffentlich
Freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz - 
Auslobung und Preisgericht
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 20.04.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt nimmt die Auslobung zum 
freiraumplanerischen Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz zustimmend zur Kenntnis.
Für das Preisgericht des freiraumplanerischen Wettbewerbs Pastor-Karwehl-Platz benennt 
der Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt folgende Mitglieder:
1. ………………………….. Fraktion Bündnis 90/ Die Grünen
2. ………………………….. SPD-Fraktion
3. ………………………….. CDU-Fraktion
Als Stellvertretende:
1. ………………………….. Gruppe FDP/ UWG
2. ………………………….. Gruppe Die Linke/ Kalla Wefel
3. ………………………….. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € ca. 53.333,33 €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € ca. – 80.000,00 €
Summe € ca. – 26.666,67 €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2023.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
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Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
7.000996.710.001 Sanierungsgebiet Schinkel Inv. Auszahlungen
7.000996.705.001 Sanierungsgebiet Schinkel Inv. Einzahlungen
80.000,00 €
53.333,33 €
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
G. Beteiligte Stellen: Osnabrücker ServiceBetrieb
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Stadtteile aufwerten
 Freiräume erhalten und aufwerten
Sachverhalt:
In der Sitzung des Ausschusses für Stadtentwicklung und Umwelt am 19.01.2023 wurde 
beschlossen, für den Pastor-Karwehl-Platz einen freiraumplanerischen Wettbewerb 
durchzuführen (VO/2022/1609). Der freiraumplanerische Wettbewerb mit anschließendem 
Verhandlungsverfahren ist ein erster wichtiger Baustein des gesamten Prozesses zur 
Entwicklung des Pastor-Karwehl-Platzes als attraktiven und zentralen Grün- und Stadtplatz 
im Stadtteil Schinkel. Die Entwicklung des Platzes ist eine Maßnahme innerhalb des 
Sanierungsgebiets Schinkel im Rahmen des Förderprogramms „Sozialer Zusammenhalt“.
Kennzeichnend für die Planungsaufgabe sind die
Entwicklung neuer Nutzungsmöglichkeiten und Gestaltungsqualitäten, welche die Rolle 
als Quartiersplatz für die Bürgerschaft stärken und die stadträumliche Bedeutung als 
Identifikationsort des Stadtteils profilieren,
Reflektion von Optionen zur Änderung der Verkehrsfunktion angrenzender 
Straßenräume zugunsten der Platzaufwertung,
Auseinandersetzung mit Wünschen und Anregungen aus vorangegangenen 
Beteiligungsverfahren
sowie
Verbesserung der stadtökologischen Funktion des Platzes, z. B. als Beitrag zur 
Klimaanpassungsstrategie und zur Erhöhung der Biodiversität.1
Wettbewerbsgebiet
Das Wettbewerbsgebiet umfasst die Platzanlage sowie den nördlich angrenzenden Teil der 
Ebertallee mit begrüntem Mittelstreifen. Das im Zuge des zu vergebenden 
1 Auszug aus der Auslobung Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz; Seite 8
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Planungsauftrages umzugestaltende Projektgebiet weist eine Größe von rund 6.700 m² auf.
In Zukunft soll die Marktnutzung auf der Hälfte des heutigen Platzes stattfinden. Diese 
entsprechend befestige Fläche kann für weitere Veranstaltungen oder ggfls. auch als 
Sonderparkplatz für Veranstaltungen in der Nachbarschaft dienen. Der Erhalt und die 
gestalterische Integration des nördlichen Abschnitts der Ebertallee in den Platz, ist ein 
weiterer essentieller Baustein des Wettbewerbs. 
Betrachtungsraum
Zur Einordnung in den städtebaulichen und verkehrsplanerischen Kontext ist ein erweiterter 
Betrachtungsraum zu berücksichtigen. Es handelt sich hierbei um die angrenzenden 
Straßenräume, welche für die Erschließung des Wettbewerbsgebiets von erheblicher 
Bedeutung sind. So ist u.a. eine Neuordnung der Verkehrsflächen rund um den Pastor-
Karwehl-Platz und vor der Pauluskirche erforderlich.
Terminübersicht
Bekanntmachung im EU-Amtsblatt 24.03.2023
Bewerbungsfrist bis 26.04.2023
Teilnahmeauswahl- / ggf. Losverfahren 18. KW
Ausgabe der Auslobungsunterlagen 09.05.2023
Fristende schriftliche Rückfragen 30.05.2023
Vorbesprechung Preisgericht/ Rückfragenkolloquium 06.06.2023
Abgabe der Wettbewerbsarbeiten 25.07.2023
Preisgerichtssitzung 23.08.2023
Preisgericht
Die Wettbewerbsauslobung liegt vor und seitens des Ausschusses sind die Teilnehmenden 
des Preisgerichtes zu benennen. Das Preisgericht setzt sich folgendermaßen zusammen:
Preisrichterinnen und Preisrichter (stimmberechtigte Mitglieder)
1. Frau Prof. Katja Benfer, Landschaftsarchitektin, Berlin (Fachpreisrichterin)
2. Frau Rebekka Junge, Landschaftsarchitektin, Bochum (Fachpreisrichterin)
3. Herr Frank Otte, Architekt, Stadtbaurat Stadt Osnabrück (Fachpreisrichter)
4. Herr Prof. Rainer Sachse, Landschaftsarchitekt, Düsseldorf (Fachpreisrichter)
5. N.N. Fraktion Bündnis 90/ Die Grünen
6. N.N. SPD-Fraktion
7. N.N. CDU-Fraktion
Stellvertretende Preisrichterinnen und Preisrichter
1. Herr Holger Clodius, Fachbereichsleiter Städtebau Stadt Osnabrück (Fachpreisrichter)
2. Herr Hartmut Damerow, Dipl.-Ing. (FH) Landschaftsentwicklung, Osnabrücker 
ServiceBetrieb (Fachpreisrichter)
3. Frau Franziska Schadzek, Landschaftsarchitektin, Hannover (Fachpreisrichterin)
4. N.N. Gruppe FDP/ UWG
5. N.N. Gruppe Die Linke/ Kalla Wefel
6. N.N. 
Sachverständige Beratende (nicht stimmberechtigte Mitglieder)
1. Horst-Dieter Niermann, Paulusgemeinde
2. Sabine Steiwer, Sanierungsbeirat/ Schinkelrunde
3. Carsten Friderici, Sanierungsbeirat/ Schinkelrunde
4. N.N.
Abschließende Liste ist noch in der Abstimmung. Voraussichtlich wird noch eine Vertreterin/ 
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ein Vertreter des BBSR als sachverständigend Beratende teilnehmen.
Ausblick
Über das Bundesprogramm `Anpassung urbaner Räume an den Klimawandel´ wurde im 
Oktober 2022 eine Projektskizze unter dem Titel „Mehr Grün für den Schinkel – 
Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes“ eingereicht. Die Projektskizze wurde Anfang 
März im Rahmen der BBSR-Förderung ausgewählt. Sobald der formale Bescheid vorliegt, 
wird der Vollantrag gestellt. Für den Pastor-Karwehl-Platz bedeutet dieses bei Bewilligung 
eine Förderung aus Bundesmitteln in Höhe von 1.812.200,- €. Die kalkulierten Gesamtkosten 
betragen 2.132.000,- €. Bei einer Förderquote von bis zu 85 % verbleibt ein kommunaler 
Eigenanteil von 319.800,- €. Falls eine Förderung aus dem Bundesprogramm nicht bewilligt 
wird, stehen Städtebauförderungsmittel (2/3 Förderung der Gesamtkosten) für die 
Umsetzung zur Verfügung.
Die Verwaltung wird über den aktuellen Sachstand berichten.
gez. Clodius
Anlage:
Auslobung freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
STADT OSNABRÜCK 
FREIRAUMPLANERISCHER WETTBEWERB 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ 
 
 
 
 
 
AUSLOBUNG 
 
Stand 27.03.2023 
 


 
 
 IMPRESSUM 
 
 
 
 
 
 
 Ausloberin 
 
 
 
 
 
 Stadt Osnabrück 
 Vertreten durch die Oberbürgermeisterin 
 Katharina Pötter 
  
 Ansprechpartnerin Helma Pötter 
 Dipl.-Ing. Stadtplanerin 
 Fachbereich Städtebau 
 Dominikanerkloster, Hasemauer 1 
 49074 Osnabrück 
 E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 
 Wettbewerbsbetreuung 
 
 
  
 Schützenallee 41 b 
 31134 Hildesheim 
 
 Ansprechpartner Carsten Homeister 
 Dipl. Ing. Landschaftsarchitekt 
 E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 Ansprechpartnerin Daniela True 
 B. Eng. Landschaftsarchitektin 
 E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 
 Registriernummer Architektenkammer Niedersachsen 
 Reg. Nr.: 214-32-23/02 
 
 
 Stand der Auslobung 27.03.2023 — Projekt-Nr. 22-029 
 
 
 
 


INHALT 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 5 
1  TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN ........................................................... 7 
1.1  Allgemeine Bedingungen ....................................................................... 7 
1.2  Ausloberin, Wettbewerbsbetreuung ...................................................... 7 
1.3  Anlass und Zweck des Wettbewerbs ..................................................... 8 
1.4  Wettbewerbsart ...................................................................................... 8 
1.5  Zulassungsbereich ................................................................................. 8 
1.6  Teilnahmebedingungen .......................................................................... 8 
1.7  Bewerbungsverfahren und Teilnehmende ............................................ 9 
1.8  Wettbewerbsunterlagen ....................................................................... 10 
1.9  Wettbewerbsleistungen ....................................................................... 11 
1.10  Kennzeichnung und Abgabe der Wettbewerbsarbeiten ...................... 12 
1.11  Rückfragen und Kolloquium ................................................................ 14 
1.12  Beurteilung der Wettbewerbsarbeiten ................................................ 14 
1.13  Beurteilungskriterien ........................................................................... 15 
1.14  Bindende Vorgaben der Auslobung ..................................................... 15 
1.15  Preise und Anerkennungen ................................................................. 16 
1.16  Weitere Bearbeitung der Aufgabe ....................................................... 16 
1.17  Nutzung, Urheberrecht und Rückversand der Arbeiten ..................... 17 
1.18  Behandlung von Verfahrensrügen ....................................................... 17 
1.19  Terminübersicht ................................................................................... 17 
  
INHALT 
6 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
 
2  TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN ............................................................... 19 
2.1  Städtebaulicher Kontext ....................................................................... 19 
2.2  Planungsraum ...................................................................................... 21 
2.3  Historische Entwicklung ...................................................................... 23 
2.4  Bestand und Nutzung des Planungsraums ......................................... 25 
2.5  Verkehrserschließung .......................................................................... 28 
3  TEIL 3 — WETTBEWERBSAUFGABE .............................................................. 31  
3.1  Übergreifende Entwicklungsziele ........................................................ 31 
3.2  Verkehrsplanerische Vorgaben und Zieloptionen ............................... 34 
3.3  Raumstruktur und Nutzungen ............................................................. 38 
3.4  Gestalterisch-funktionale Einzelaspekte ............................................ 40 
3.5  Kostenrahmen für das Wettbewerbsgebiet ......................................... 43 
4.  TEIL 4 — ANHANG ......................................................................................... 45 
 
 
 
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 7 
1 TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
1.1 Allgemeine Bedingungen 
Diese Auslobung erfolgt auf Grundlage der „Richtlinie für Planungswettbewerbe RPW 2013". 
Sie ist damit, sofern nicht ausdrücklich Abweichungen formuliert sind, ohne die Anlagen I bis 
VII zur RPW Bestandteil der Auslobung. Der Architektenkammer Niedersachsen hat die Aus-
lobung vorgelegen, sie hat die Übereinstimmung mit der Richtlinie bestätigt und den Wettbe-
werb unter der Registriernummer 214-32-23/02 registriert.  
Jedes teilnehmende Büro, alle Preisrichterinnen und Preisrichter, sachverständig Beratende 
und Gäste erklären sich durch die Beteiligung am Verfahren mit den vorliegenden Teilnahme-
bedingungen einverstanden und ebenso damit, dass Adressdaten für die Dauer und Zwecke 
dieses Verfahrens in einer elektronischen Datei bei der Ausloberin und beim verfahrensbe-
treuenden Büro gespeichert werden. Sämtliche Unterlagen sind von allen Beteiligten vertrau-
lich zu behandeln. Die Veröffentlichung von Wettbewerbsunterlagen beziehungsweise deren 
Weitergabe an Dritte ist nur über die Ausloberin und ihre Vertretung zulässig. 
1.2 Ausloberin, Wettbewerbsbetreuung 
Ausloberin ist die: 
Stadt Osnabrück 
vertreten durch die Oberbürgermeisterin Katharina Pötter 
Postfach 4460, 49034 Osnabrück 
 
Ansprechpartnerin: 
Helma Pötter 
Dipl.-Ing. Stadtplanerin 
Fachbereich Städtebau 
Dominikanerkloster, Hasemauer 1, 49074 Osnabrück 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Das Wettbewerbsverfahren wird betreut von: 
HNW Landschaftsarchitektur 
Homeister Neumann von Weymarn PartGmbB 
Schützenallee 41 b, 31134 Hildesheim 
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Ansprechpartner, Ansprechpartnerin: 
Herr Carsten Homeister 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Frau Daniela True 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
8 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
1.3 Anlass und Zweck des Wettbewerbs  
Der Pastor-Karwehl-Platz im Osnabrücker Stadtteil Schinkel ist ein zentraler Quartiersplatz 
mit Marktnutzung, der funktional und gestalterisch seiner wichtigen Rolle nicht ausreichend 
gerecht wird. Das Vorhaben umfasst die Aufwertung und Umgestaltung eines ca.  6.700 m² 
großen Wettbewerbsgebiets. Zweck des Wettbew erbs ist es, alternative Lösungsvorschläge 
für eine Freianlagenplanung zu erhalten und ein geeignetes Landschaftsarchitekturbüro als 
Auftragnehmer für die Planungsleistungen zu ermitteln. 
Kennzeichnend für die Planungsaufgabe sind die 
 Entwicklung neuer Nutzungsmöglichkeiten und  Gestaltungsqualitäten, welche die Rolle 
als Quartiersplatz für die Bürgerschaft stär ken und die stadträumliche Bedeutung als 
Identifikationsort des Stadtteils profilieren, 
 Verbesserung der stadtökologischen Funktion des Platzes, z. B. als Beitrag zur Klimaan-
passungsstrategie und zur Erhöhung der Biodiversität, 
 Reflektion von Optionen zur Änderung der Verkehrsfunktion angrenzender Straßenräume 
zugunsten der Platzaufwertung sowie 
 Auseinandersetzung mit Wünschen und Anregungen aus vorangegangenen Beteiligungs-
verfahren. 
Die Aufgabe des Wettbewerbs ist in Teil 3 der Auslobung ausführlich beschrieben. 
1.4 Wettbewerbsart  
Der Wettbewerb wird als nichtoffener Wettbewerb mit anschließendem Verhandlungsverfah-
ren nach VgV (Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge – Vergabeverordnung) aus-
gelobt. Der Wettbewerb ist anonym.  
1.5 Zulassungsbereich 
Der Zulassungsbereich umfasst die Staaten des europäischen Wirtschaftsraumes EWR sowie 
die Staaten der Vertragsparteien des WTO-Üb ereinkommens über das öffentliche Beschaf-
fungswesen GPA (Agreement on Government Procuerement). 
Die Wettbewerbssprache ist deutsch. Alle abzugebenden Unterlagen müssen in deutscher 
Sprache abgefasst sein. 
1.6 Teilnahmebedingungen 
Der Wettbewerb richtet sich an Landschaftsarchitektinnen und -architekten. 
Teilnahmeberechtigt sind natürliche Personen, die am Tage der Auslobung  
 zur Führung der Berufsbezeichnung Landschaftsarchitektin/-architekt berechtigt sind und 
Mitglied einer Architektenkammer in Deutschland sind oder  
 die Berechtigung zur Führung der Berufsbe zeichnung Landschaftsarchitektin/-architekt 
nach § 13 NArchtG und Geschäftssitz/Wohnsitz im Zulassungsbereich haben oder  
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 9 
 zur Führung der Berufsbezeichnung Landschaf tsarchitektin/-architekt nach dem Recht 
des jeweiligen Heimatstaates berechtigt und im Zulassungsbereich ansässig sind; ist die 
Berufsbezeichnung dort gesetzlich nicht geregelt, bestimmen sich die fachlichen Anforde-
rungen nach der einschlägigen EU-Richtlinie. 
Ferner sind juristische Personen teilnahmeberechtigt, die am Tage der Auslobung 
 ihren Geschäftssitz im Zulassungsbereich haben und  
 einen satzungsgemäßen Geschäftszweck haben, zu dem Planungsleistungen gehören, die 
der Wettbewerbsaufgabe entsprechen, und  
 eine bevollmächtigte Vertretu ng der Gesellschaft und eine Verfasserin / einen Verfasser 
der Wettbewerbsarbeit haben, welche die fachlichen Anforderungen, die an natürliche 
Personen gestellt sind, erfüllen.  
Bei Bewerbergemeinschaften muss jedes Mitglied  teilnahmeberechtigt sein. Mitglieder von 
Bewerbergemeinschaften sowie Mitarbeitende, die an der Ausarbeitung einer Wettbewerbs-
arbeit beteiligt waren, dürfen nicht zusätzli ch am Wettbewerb teilnehmen. Verstöße hierge-
gen haben den Ausschluss sämtlicher Arbeiten der Beteiligten zur Folge.  
Architektinnen / Architekten und Stadtplaneri nnen / Stadtplaner sind in Bewerbergemein-
schaften mit Landschaftsarchitektinnen/-architekten teilnahmeberechtigt. Die Teilnahmebe-
dingungen für Landschaftsarchitektinnen/-architekten gelten sinngemäß. 
1.7 Bewerbungsverfahren und Teilnehmende 
Teilnahmevoraussetzungen und Bewerbungsverfahren wurden in der Bekanntmachung ver-
öffentlicht. Tag der Absendung an das EU-Amtsblatt war der 24.03.2023 
Das Wettbewerbsverfahren wird mit maximal 15 Teilnehmenden durchgeführt, von denen 
5 Teilnehmende von der Ausloberin nach denselben Kriterien vorab ausgewählt und eingela-
den wurden (Gesetzte Teilnehmende). 
Die Bewerbenden mussten mit ihrer Bewerbung folgende Angaben / Erklärungen / Nachweise 
vorlegen: 
1. Versicherung, dass keine Ausschlusskriterien gemäß §§ 123 u. 124 GWB vorliegen 
2. Nachweis der Führung der Berufsbezeichnung (durch Kopie der letzten Beitragsrechnung 
oder eine Bescheinigung der jeweiligen Architektenkammer, die nicht älter als 1 Jahr ist) 
3. Versicherung, dass sich kein weiteres Mitglied einer eventuell bestehenden Bürogemein-
schaft bewirbt 
4. Eigenerklärung zu Artikel 5k der Verordnung (EU) 2022/576 
Bei Bewerbergemeinschaften oder Partnersc haften mussten die Nachweise von allen Mit-
gliedern erbracht werden. Die Ausloberin behielt sich vor, fehlende Bewerbungsunterlagen 
innerhalb einer angemessenen Frist nachzufordern. Würden nachgeforderte Unterlagen 
nicht fristgerecht vorgelegt, würde dies zum Ausschluss aus dem Bewerbungsverfahren füh-
ren. 
Sofern mehr Bewerbende ihre Bewerbungsunterlagen fristgerecht und vollständig einreich-
ten sowie die geforderten Kriterien erfüllten als Teilnehmende vorgesehen sind, erfolgte eine 
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
10 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Auswahl durch ein anonymes Losverfahren. Die Bewerbungsunterlagen wurden nicht zurück-
gesandt. 
 
Gesetzte Teilnehmende: 
1. BIERBAUM AICHELE landschaftsarchitekten PartGmbB, Mainz 
2. häfner jiménez betcke jarosch landschaftsarchitektur gmbh, Berlin 
3. hutterreimann Landschaftsarchitektur GmbH, Berlin 
4. Lohaus Carl Köhlmos Landschaftsarchitekten Stadtplaner PartGmbB, Hannover 
5. POLA Landschaftsarchitekten GmbH, Berlin 
 
Liste der im Teilnahmeauswahlverfahren ermittelten Teilnehmenden: 
… (bis zu 10 Teilnehmende; die Bewerbungsfrist endet am 26.04.2023; das Teilnahmeauswahl- 
und ggf. Losverfahren erfolgt in der 18. KW) 
 
Nach Aufforderung zur Teilnahme (Tag der Auslobung) dürfen Be werbergemeinschaften 
nachträglich nicht verändert oder neu gebildet werden. 
Die Verfassenden der Wettbewerbsarbeiten bleiben bis zum Abschluss der Preisgerichtssit-
zung anonym. 
1.8 Wettbewerbsunterlagen  
Die Wettbewerbsauslobung besteht aus: 
 Teil 1 — Allgemeine Wettbewerbsbedingungen 
 Teil 2 — Planungsgrundlagen 
 Teil 3 — Wettbewerbsaufgabe 
 Teil 4 — Anlagen lt. Anlagenverzeichnis 
Die Wettbewerbsauslobung wird in allen Teilen vom betreuenden Büro HNW Landschaftsar-
chitektur am 09.05.2023 den Teilnehmenden ausschließlich in digitaler Form per Download-
Link zur Verfügung gestellt. 
Trotz Prüfung der bereitgestellten Informatio nen und Projektunterlagen können weder die 
Ausloberin noch die Wettbewerbsbetreuung eine Haftung oder Gewähr für deren Vollständig-
keit, Richtigkeit und Aktualität übernehmen. 
Die zur Verfügung gestellten Zeichnungsdateien dürfen nur zum Zweck der Wettbewerbsbe-
arbeitung verwendet werden und sind nach Abschluss des Wettbewerbs eigenverantwortlich 
zu löschen. Diese Verpflichtung gilt auch für den Fall, dass keine Teilnahme am Wettbewerb 
erfolgt. 
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 11 
1.9 Wettbewerbsleistungen  
Alle Teilnehmenden dürfen nur eine Wettbewerbsarbeit einreichen; diese darf auch nur eine 
Lösung enthalten. Varianten, d. h. Abwandlungen eines Entwurfsteiles unter Beibehaltung der 
Gesamtlösung, sind nicht zugelassen. 
Die Planausschnitte mit der Abgrenzung und Ausrichtung der darzustellenden Bereiche der 
Pläne 1 und 2 sind in der Plangrundlage angegeben (Teil 4). 
Wettbewerbsleistungen, die in Art und Umfang über die gestellten Bedingungen hinausgehen, 
werden bei der Beurteilung nicht berücksichtigt. 
Es sind folgende Leistungen zu erbringen: 
1. Plan 1 — Lageplan vom Planungsraum, M. 1:200, genordet 
Darstellung des Nutzungs- und Gestaltungskon zeptes für das Wettbewerbsgebiet und seine 
Einordnung in das städtebauliche Umfeld mit Darstellungen 
 zur vorgesehenen räumlichen und funktionalen Gliederung des Raumes sowie zu geplan-
ten Nutzungsangeboten und Gestaltungsschwerpunkten, 
 zur geplanten Vegetation und zum Umgang mit der vorhandenen Vegetation, 
 zu Erschließung / Erreichbarkeit / Barrierefreiheit, Ausstattung, Möblierung, Beleuchtung 
und Materialwahl. 
Blattgröße: DIN A0 Querformat 
2. Plan 2 — Vertiefende Darstellungen 
Vertiefende Darstellung von prägenden Teilräum en des Entwurfs und tragenden Nutzungs- 
und Gestaltungsaspekten (z. B. Funktionsräume, bauliche Details, Materialien, Vegetation) 
Plan 2 muss verpflichtend zwei perspektivische Darstellungen enthalten: 
 Perspektive 1: Der Perspektivstandort von der Süd-West-Ecke der Platzanlage in Richtung 
Pauluskirche ist vorgegeben und zwingend von den Teilnehmenden zu übernehmen. Der 
vorgegebene Perspektivstandort ist auf einem Bestandsfoto in Teil 4 veranschaulicht. Das 
Bestandsfoto selbst muss nicht als Grundlage für die Perspektive verwendet werden. 
 Perspektive 2: Der Perspektivstandort kann von den Teilnehmenden frei gewählt werden, 
um ihre Konzeption zu veranschaulichen. 
Die Teilnehmenden können auf Plan 2 nach eigenem Ermessen weitere vertiefende Darstel-
lungen zur Erläuterung der Konzeption anordnen, z. B. Texte, Grafiken, Schnitte oder Lage-
plan-Ausschnitte. 
Das Layout von Plan 2 mit der Anordnung der einzelnen Darstellungen kann von den Teilneh-
menden selbst bestimmt werden. Das in den Pl angrundlagen enthaltene Layout ist lediglich 
ein Modell-Layout der Wettbewerbsbetreuung zur Veranschaulichung dieser Wettbewerbs-
leistung. 
Blattgröße: DIN A0 Querformat 
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
12 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
3. Erläuterungstext 
Textliche Erläuterungen sind verbindlich auf separaten Blättern einzureichen, wobei der Um-
fang auf max. 2 DIN A4-Seiten zu begrenzen is t. Wahlweise können zusätzliche textliche Er-
läuterungen in die Pläne eingearbeitet werden. 
4. Verfassererklärung 
Hierfür ist das Formblatt in Teil 4 der Wettbewerbsauslobung zu verwenden und den Unter-
lagen in einem verschlossenen, neutralen und undurchsichtigen Umschlag mit Kennzahl, be-
zeichnet als „Verfassererklärung“, beizufügen. 
5. Verzeichnis aller eingereichten Unterlagen 
Alle eingereichten Unterlagen sind formlos auf einem separaten DIN A4-Blatt mit Kennzahl 
aufzulisten. 
Abgabeformate 
 Als Plots / Ausdrucke sind einzureichen: 
- 1 Plansatz Präsentationspläne für Preisgericht / Ausstellung (gerollt) 
- 1 Plansatz für die Vorprüfung (Originalformat, auf DIN A4 gefaltet) 
- 1 Plansatz für die Vorprüfung (auf DIN A3 verkleinert) 
- 1 Exemplar des Erläuterungstextes 
- 1 Exemplar der Verfassererklärung im separaten verschlossenen Umschlag mit Kenn-
zahl  
- 1 Exemplar des Verzeichnisses aller eingereichten Unterlagen 
 Digital auf CD-ROM sind einzureichen: 
- Plan 1 als dxf/dwg- Datei 
- Pläne 1 und 2 im pdf-Format (auf DIN A 3 verkleinert) sowie im jpg-Format (300 dpi) 
- Perspektiven und sonstige Grafiken als sepa rate Einzelbilder im pdf-Format sowie im 
jpg-Format (300 dpi) 
- Erläuterungstext im pdf-Format 
- Verzeichnis der eingereichten Unterlagen im pdf-Format 
Die digitalen Daten sind bei Abgabe der Wettbewerbsarbeit mitzuliefern und der Datenträ-
ger mit der Kennzahl zu versehen. Bei den Dateieinstellungen ist darauf zu achten, dass 
alle Hinweise auf die verfassende Person gelöscht sind. 
1.10 Kennzeichnung und Abgabe der Wettbewerbsarbeiten  
Die vollständigen Wettbewerbsarbeiten sind bis spätestens 25.07.2023, 16:00 Uhr MESZ un-
ter Wahrung der Anonymität des Teilnehmenden einzureichen bei: 
  
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 13 
Postanschrift des Empfängers 
HNW Landschaftsarchitektur 
„Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz Osnabrück“ 
Schützenallee 41 b 
D-31134 Hildesheim 
Als Zeitpunkt der Einlieferung gilt: 
 die auf der Empfangsbestätigung vermerkte Datums- und Zeitangabe, wenn die Arbeit bei 
der angegebenen Adresse persönlich abgegeben wird, 
 das auf dem Einlieferungsschein angegebene  Datum unabhängig von der Uhrzeit, wenn 
die Arbeit bei der Post oder einem anderen Transportunternehmen aufgegeben wird. 
Die Teilnehmenden sorgen dafür, dass der Nachwe is über die rechtzeitige Einlieferung ge-
führt werden kann. Da der (Datums-/Post-/Tages-)Stempel auf dem Versandgut oder der Be-
gleitzettel ein Datum aufweisen kann, das nach dem Abgabetermin liegt, ist der Einlieferungs-
beleg maßgebend. 
Einlieferungsbelege sind daher bis zum Absc hluss des Verfahrens aufzubewahren und auf 
Anforderung vorzulegen. Können Teilnehmende, deren Arbeit prämiert worden ist, diesen 
Nachweis nicht erbringen, so werden sie von der Prämierung im Nachhinein ausgeschlossen. 
Zur Wahrung der Anonymität ist bei der Zusendung durch Post oder andere Transportunter-
nehmen als Absender die Anschrift des Empfängers zu verwenden. 
Über die Zulassung rechtzeitig bei Post oder anderen geeigneten Beförderungsmitteln einge-
lieferter Wettbewerbsarbeiten, die später als 14 Tage nach dem Einlieferungstermin eintref-
fen, entscheidet das Preisgericht. 
 
Die Wettbewerbsarbeiten sind in geschlossener Verpackung einzureichen (Verpackung ohne 
Kennzahl). Die eingereichten Unterlagen dürfen keine Hinweise auf den Teilnehmenden ent-
halten. Die Einlieferung muss für den Empfänger kostenfrei erfolgen. 
Kennzeile 
Zur Wahrung der Anonymität ist als Absender die Anschrift des Empfängers mit der Kennzeile 
„Wettbewerb Pastor-Karwehl-Platz Osnabrück“ zu verwenden.  
Kennzahl 
Die geforderten Wettbewerbsleistungen sind in allen Teilen in der rechten oberen Ecke durch 
eine gleich lautende Kennzahl aus 6 verschiedenen arabischen Ziffern (1 cm hoch und 6 cm 
breit) zu kennzeichnen. Die Kennzahl ist von den Teilnehmenden selbst zu wählen. 
Die Verfassererklärung ist in einem mit gleicher Kennzahl versehenen, verschlossenen, neut-
ralen und undurchsichtigen Umschlag, bezeichn et als „Verfassererklärung“, einzureichen. 
Die unter Verwendung des beigefügten Formblattes abzugebende Erklärung hat insbeson-
dere folgende Angaben zu umfassen: 
 Anschrift der Teilnehmenden sowie beteiligten Mitarbeitenden und hinzugezogenen Sach-
verständigen (Fachplanerin / Fachplaner). 
 Bei Teilnahme von Partnerschaften / Bewerbergemeinschaften / juristischen Personen er-
gänzend: bevollmächtigte Vertretung und Verfasserin / Verfasser der Arbeit. 
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
14 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
 Die Verfassererklärung ist vom Teilnehmende n zu unterzeichnen, bei Partnerschaften, 
Bewerbergemeinschaften und juristischen Personen zumindest durch die bevollmächtigte 
Vertretung.  
 Versicherung, dass der Wettbewerbsteilnehmende geistiger Urheber der Wettbewerbsar-
beit bzw. zur Einreichung der Wettbewerbsarbeit  berechtigt ist, und dass er zum Zwecke 
der weiteren Bearbeitung der dem Wettbewerb zugrunde liegenden Aufgabe das Recht zur 
Nutzung und Änderung der Wettbewerbsarbeit sowie zur Einräumung zweckentsprechen-
der, die Änderungsbefugnis einschließender Nutzungsrechte an die Ausloberin besitzt.  
 Versicherung, dass der Wettbewerbsteilnehmende gemäß den Wettbewerbsbedingungen 
teilnahmeberechtigt, mit einer Beauftragung zur weiteren Bearbeitung auf der Grundlage 
der Auslobung einverstanden und zur Durchführung des Auftrages auch berechtigt und in 
der Lage ist.  
1.11 Rückfragen und Kolloquium  
Rückfragen zur Auslobung können bis zum 30.05.2023 per E-Mail an das mit der Wettbe-
werbsbetreuung beauftragte Büro HNW Landschaftsarchitektur gerichtet werden. 
Die Beantwortung der Rückfragen erfolgt ausschließlich im Rahmen des Rückfragenkolloqui-
ums. Das Rückfragenkolloquium führt die Ausloberin am 06.06.2023 mit den Wettbewerbs-
teilnehmenden und Mitgliedern des Preisgerichts in Osnabrück durch. Dazu werden alle Be-
teiligten noch separat eingeladen. 
Das Protokoll über das Kolloquium wird allen Verfahrensbeteiligten und der Architektenkam-
mer innerhalb von 14 Tagen zugesandt; es wird Bestandteil der Auslobung.  
1.12 Beurteilung der Wettbewerbsarbeiten  
Die Wettbewerbsarbeiten werden durch ein Preisgericht beurteilt, dem angehören:  
Preisrichterinnen und Preisrichter 
1. Frau Prof. Katja Benfer, Landschaftsarchitektin, Berlin (Fachpreisrichterin) 
2. Frau Rebekka Junge, Landschaftsarchitektin, Bochum (Fachpreisrichterin) 
3. Herr Frank Otte, Architekt, Stadtbaurat Stadt Osnabrück (Fachpreisrichter) 
4. Herr Prof. Rainer Sachse, Landschaftsarchitekt, Düsseldorf (Fachpreisrichter) 
5. N.N., Rat der Stadt Osnabrück 
6. N.N., Rat der Stadt Osnabrück 
7. N.N., Rat der Stadt Osnabrück 
Stellvertretende Preisrichterinnen und Preisrichter 
Ständig anwesend, nicht stimmberechtigt: 
1. Herr Holger Clodius, Fachbereichsleiter Städtebau Stadt Osnabrück (Fachpreisrichter) 
2. Herr Hartmut Damerow, Dipl.-Ing. (FH) Landschaftsentwicklung, Osnabrücker Service-
Betrieb (Fachpreisrichter) 
3. Frau Franziska Schadzek, Landschaftsarchitektin, Hannover (Fachpreisrichterin) 
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 15 
4. N.N., Rat der Stadt Osnabrück 
5. N.N., Rat der Stadt Osnabrück 
6. N.N., Rat der Stadt Osnabrück 
Sachverständige Beraterinnen und Berater 
Nicht stimmberechtigt: bei Ausloberin noch in Abstimmung 
Vorprüfung 
1. Herr Carsten Homeister, Landschaftsarchitekt (HNW Landschaftsarchitektur, Hildesheim) 
2. Frau Daniela True, Landschaftsarchitektin (HNW Landschaftsarchitektur, Hildesheim) 
 
Die Ausloberin behält sich vor, weitere Beratende und Vorprüfende zu benennen. 
1.13 Beurteilungskriterien  
Das Preisgericht wird sein Urteil aus der Qualität der Wettbewerbsarbeiten bilden und hierbei 
folgenden Bewertungsrahmen zugrunde legen (Kriterien ohne Gewichtung): 
 Leitidee und gestalterische Umsetzung 
 Einbindung in die Umgebung 
 gestalterische und funktionale Qualität 
 Erfüllung des Wettbewerbsprogramms und der funktionalen Anforderungen 
 Realisierbarkeit und Wirtschaftlichkeit 
Das Preisgericht behält sich vor, die einzelnen Kriterien inhaltlich zu ergänzen und zu gewich-
ten. 
1.14 Bindende Vorgaben der Auslobung  
Die Aufgabenstellung in dieser Auslobung enthält keine bindenden Vorgaben , deren Miss-
achtung zu einem Ausschluss der Arbeit führen würde. 
Passagen dieser Wettbewerbsauslobung, die als bindende Vorgaben verstanden werden 
könnten, hier aber nicht als solche aufgeführt sind, sind nur als wesentliche Zielvorgaben der 
Auslobung zu betrachten. Eine Missachtung dieser Vorgaben führt nicht zum sofortigen Aus-
schluss der betreffenden Arbeiten, sondern unte rliegt der üblichen Bewertung des Preisge-
richts. Gleiches gilt für klarstellende oder ergänzende Formulierungen in der Protokollierung 
des Rückfragenkolloquiums. Nur wenn diese explizit als zusätzliche bindende Vorgabe ge-
kennzeichnet werden, wird die Missachtung zum Ausschluss von der Preisgerichtsbeurtei-
lung führen.  
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
16 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
1.15 Preise 
Die Wettbewerbssumme beträgt € 32.000,- € inkl. MwSt.  Die Aufteilung ist wie folgt vorge-
sehen:  
1. Preis € 16.000,- inkl. MwSt. 
2. Preis € 9.500,- inkl. MwSt. 
3. Preis € 6.500,- inkl. MwSt. 
Die Wettbewerbssumme wurde auf Grundlage von § 40 Abs. 1 HOAI 2021 (Freianlagen) ermit-
telt. Sie wird verbindlich zuge sichert und zu gleichen Teilen an die Teilnehmenden ausge-
schüttet, sofern das Verfahren ohne Zuerkennung von Preisen beendet werden sollte. Das 
Preisgericht kann mit einstimmigem Beschluss eine andere Preisverteilung beschließen. 
1.16 Weitere Bearbeitung der Aufgabe  
Das Preisgericht gibt eine schriftliche Empfehlung für die Umsetzung des Wettbewerbser-
gebnisses ab. Die Ausloberin wird der Empfehlung des Preisgerichts folgen und die Planungs-
leistungen, mindestens die Leistungsphasen 2-5 gemäß § 39 HOAI 2021, übertragen, 
 sofern kein wichtiger Grund einer Beauftragung entgegensteht, insbesondere  
 soweit und sobald die dem Wettbewerb zugrunde liegende Aufgabe realisiert werden soll,  
 soweit mindestens einer der teilnahmeberechtigten Wettbewerbsteilnehmenden, dessen 
Wettbewerbsarbeit mit einem Preis ausgezeichnet wurde, eine einwandfreie Ausführung 
der zu übertragenden Leistungen gewährleistet.  
Sollte sie aus wichtigen Gründen von der Beau ftragung entsprechend der Empfehlung des 
Preisgerichts abweichen, werden sämtliche Preisträger des Wettbewerbs zur Angebotsab-
gabe und zu Verhandlungen eingeladen. Der Zuschlag erfolgt dann an das wirtschaftlich güns-
tigste Angebot anhand der in der Einladung zur Verhandlung genannten Kriterien. 
Das Wettbewerbsergebnis wird im Verhandlungsverfahren mit einer Gewichtung von 50 % be-
wertet. 
Die weiteren Zuschlagskriterien werden mit der Aufforderung zur Teilnahme am Verhand-
lungsverfahren schriftlich bekannt gegeben.  
Nach dem Wettbewerb wird die Ausloberin von dem oder den für die Beauftragung in Frage 
kommenden Bewerbenden den Nachweis der Eignung anhand der folgenden Kriterien prüfen:  
a) wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit (§45 VgV)  
- Berufshaftpflichtversicherung mit Deckungssummen von mindestens 1,5 Mio. Euro für 
Personenschäden und über 1,0 Mio. Euro für sonstige Schäden oder Eigenerklärung, 
im Falle einer Beauftragung eine entsprechende Versicherung abzuschließen. 
b) technische und berufliche Leistungsfähigkeit (§ 46 VgV)  
- Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung (§ 75 Abs. 1 VgV)  
- Anzahl technischer Fachkräfte: mind. 5 
- Die Ausloberin erwartet in der Umsetzung eine Projektleitung, die eine mindestens 5-
jährige Berufserfahrung auf dem Feld der ausgelobten Leistungen aufweist.  
TEIL 1 — AUSLOBUNGSBEDINGUNGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 17 
Jungen oder kleinen Bürogemeinschaften steht die Bildung einer Arbeitsgemeinschaft offen, 
um die technische und berufliche Leistungsfähigkeit zu erreichen. 
Im Falle einer weiteren Bearbeitung werden durch den Wettbewerb bereits erbrachte Leis-
tungen des Wettbewerbsteilnehmenden bis zur Höhe des zuerkannten Preises nicht erneut 
vergütet, wenn und soweit der Wettbewerbsentwurf in seinen wesentlichen Teilen unverän-
dert der weiteren Bearbeitung zugrunde gelegt wird. Werden nur Bauabschnitte ausgeführt, 
so erfolgt die Anrechnung in angemessenem Verhältnis.  
1.17 Nutzung, Urheberrecht und Rückversand der Arbeiten 
Nutzung und Urheberrecht der Arbeiten regelt sich nach § 8 Abs. 3 der RPW. Der Rückversand 
nicht prämierter Arbeiten erfolgt nur auf Anforderung der Teilnehmenden und ist in § 8 Abs. 
4 der RPW geregelt. 
1.18 Behandlung von Verfahrensrügen  
Vergabekammer Niedersachsen beim Nds. Mini sterium für Wirtschaft, Verkehr, Bauen und 
Digitalisierung  
Auf der Hude 2  
21339 Lüneburg  
Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgr und der Bekanntmachung oder in den Verga-
beunterlagen erkennbar sind, sind spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder 
zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber zu rügen. Im Übrigen sind Verstöße gegen 
Vergabevorschriften innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen nach Kenntnis gegenüber 
dem Auftraggeber zu rügen. Ein Nachprüfungsantrag ist innerhalb von 15 Kalendertagen nach 
Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, bei der zu-
ständigen Vergabekamme r zu stellen (§ 160 Gesetz ge gen Wettbewerbsbeschränkungen 
(GWB)). 
1.19 Terminübersicht  
Absendung der Bekanntmachung 
an das EU-Amtsblatt 24.03.2023 
Bewerbungsfrist bis 26.04.2023 
Teilnahmeauswahl- / ggf. Losverfahren 18. KW 
Ausgabe der Auslobungsunterlagen 09.05.2023 
Fristende schriftliche Rückfragen 30.05.2023 
Vorbesprechung Preisgericht/ 
Rückfragenkolloquium 06.06.2023 
Abgabe der Wettbewerbsarbeiten 25.07.2023 
Preisgerichtssitzung 23.08.2023 
 

TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 19  
2 TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
2.1 Städtebaulicher Kontext 
Stadt Osnabrück  
Die kreisfreie Stadt Osnabrück ist eine Großstadt (ca. 120 km²) mit etwa 168.000 Einwohnen-
den. Davon sind knapp 14 % Studierende an Universität und Hochschule. Im Südwesten Nie-
dersachsens, an der Grenze zu Nordrhein-Westfalen gelegen, zählt Osnabrück neben Hanno-
ver, Braunschweig und Oldenburg zu den größten Städten des Bundeslandes. Europaweite 
Bedeutung erlangte Osnabrück als Ort der Unterzeichnung des Westfälischen Friedens 1648. 
Der Stadtkern mit der mittelalterlichen Altsta dt ist geprägt von einer Vielzahl denkmalge-
schützter Ensembles und erhaltenswerter Geb äude. Die Kombination mit einem umfangrei-
chen Nutzungsangebot aus Handel, Dienstleistungen und Gastronomie sowie einer besonde-
ren Vielfalt an kulturellen und sozialen Angeboten bildet maßgeblich die kommunale Identität 
der Stadt.  
Strukturell stellt sich Osnabrück in den Stadtteilen um die Innenstadt herum als kompakter 
Siedlungsraum dar, welcher sich weiter nach außen hin vor allem entlang der Hauptverkehrs-
achsen konzentriert. Das Stadtgebiet Osnabrücks gliedert sich in insgesamt 23 Stadtteile, von 
denen Wüste, Schölerberg und Schinkel die drei bevölkerungsreichsten sind. 
Stadtteil Schinkel 
Bevölkerung 
Im Schinkel leben ca. 14.500 Einwohnende. Die Bevölkerungsdichte ist hier mit ca. 6.340 Ein-
wohnern je km² besonders hoch. In Bezug auf die Bevölkerungszusammensetzung weist der 
Stadtteil einige Auffälligkeiten auf
1: 
 Altersgruppen: Im Vergleich zu anderen Stadtteilen hat der Schinkel einen geringen Anteil 
an jungen Erwachsenen. Der Schinkel als Innenstadt-naher Stadtteil zieht offenbar wenig 
junge Menschen wie z. B. Studierende, Haushaltsgründerinnen oder -gründer an. 
 Nationalitäten: Hier leben anteilig mehr als doppelt so viele Menschen mit ausländischem 
Pass (25,5%) als im städtischen Durchschnitt. Zusätzlich ist auch der Anteil der Deutschen 
mit Migrationshintergrund mit 26,7% deutlich über dem städtischen Schnitt (16,4%). Im 
Stadtteilvergleich ist Schinkel der Stadtteil mit den höchsten Anteilen an ausländischen 
Mitbürgerinnen und Mitbürgern sowie jenen mit Migrationshintergrund. 
Die Bevölkerung und die städtebauliche Struktur des Schinkels sind nachhaltig durch die his-
torischen Zuzugswellen im Kontext der industriellen Entwicklung geprägt. Das Kulturbild mit 
einer Integration vieler Nationalitäten ist besonders hier sehr ausgeprägt. 
  
 
1  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2017: Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept Osnabrück, Schinkel. Bearb.: Deutsche Stadt- 
und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbh & Co. KG, plan-werkStadt - büro für stadtplanung und beratung, FORUM Hueb-
ner, Karsten & Partner. Bremen Januar 2017 
TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
20 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Stadtstruktur 
Der Stadtteil war bis zur Mitte des 19. Jh. vorwiegend durch Gehöfte und Bauernschaften ge-
prägt. Im Jahr 1821 lebten hier gerade einmal  560 Einwohnende. Mit der Industrialisierung 
dynamisierte sich die Entwicklung erheblich. Der Stadtteil Schinkel blickt heute auf eine lange 
Tradition als Wohnort für Beschäftigte der angrenzenden Industrieunternehmen. 
Das Stadtbild wird von geschlossenen Blockrandbebauungen mit einzelnen Quartieren in Zei-
lenbebauung dominiert. Sie bestehen in der Regel aus dreigeschossigen Mehrfamilienhäu-
sern sowie Reihen- und Doppelhäusern. Freisteh ende Einfamilienhäuser gibt es nur verein-
zelt. Die Wohnungsbaut en entstanden überwiegend in den 1920er-Jahren sowie in einem 
zweiten Entwicklungsschub nach Kriegsende in den 1960/70er-Jahren, als ein erneuter hoher 
Bedarf an Wohnraum für (Industrie-) Arbeitskräfte durch den seinerzeit entstandenen „Arbei-
terwohnungsbau“ gedeckt werden musste. Die abwechslungsreiche und heterogene Struktur 
des Schinkels mit seiner Abfolge von teils geschlossenen und teils geöffneten städtebaulichen 
Raumkanten zeigt heute noch die historische Entwicklung des Stadtteils auf.  
Die Struktur des Schinkels ist auch geprägt durch Hauptverkehrsachsen und benachbarte In-
dustrie- und Gewerbegebiete. Der Verlauf der Bahntrasse („Schinkelkurve“) sorgt für eine 
unzureichenden Verknüpfung mit der eigentlich  nahegelegenen Innenstadt. Die Integration 
des Stadtteils in das gesamtstädtische Gefüge wird hierdurch maßgeblich beeinträchtigt. 
Ein umfangreiches Angebot an Dienstleistungen und Einkaufsmöglichkeiten weist den Schin-
kel trotz der Abkopplung vom Zentrum als „Stadtteil der kurzen Wege“ aus. Durch die räum-
liche Verteilung der Angebote fehlt jedoch eine klar erkennbare und attraktive Quartiersmitte. 
Die Stadtklimaanalyse weist für den Stadtteil eine ungünstige bis sehr ungünstige bioklimati-
sche Situation aus
2. Die Analysen zum Freiraumentwicklungskonzept ergeben für Teilgebiete 
eine Minderversorgung mit Grün- und Freiräumen, fehlende öffentliche Freiräume sowie be-
sondere zielgruppenspezifische Bedarfe3. Die Ausstattung und Gest altung der vorhandenen 
öffentlichen Grünflächen, Spiel- und Bolzplätze gilt zudem als aufwertungsbedürftig. Darüber 
hinaus fehlt es an einer überzeugenden Vernetzung innerhalb des Freiraumangebots sowie 
mit dem nahegelegenen Grünzug und Uferweg entlang des Flusses Hase.
 
Sanierungsgebiet 
Ein Teil des Schinkels ist 2018 als Sanierungsg ebiet nach § 142 BauGB in das Städtebauför-
derprogramm „Sozialer Zusammenhalt - Zusammenleben im Quartier gemeinsam gestalten“ 
aufgenommen worden. Die Grundlagen dazu waren ein Integriertes Städtebauliches 
 
2  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2017: Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück. Teil A: Stadt-
klimaanalyse 2017. Erstellt von GEO-NET Umweltconsulting GmbH, Hannover 
3  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2022: Freiraumentwicklungskonzept de r Stadt Osnabrück. „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“. 
Strategische Freiraumentwicklung im gesamtstädtischen Kontext in der Stadt Osnabrück. Bearb.: agl Hartz Saad Wendl, Saar-
brücken 
TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 21 
Entwicklungskonzept (ISEK) 4 und darauf aufbauende Vorbereitende Untersuchungen (VU) 5 
von 2017. Hierin sind die städtebaulichen und  sozialen Missstände des Stadtteils dokumen-
tiert. Sie bestehen vor allem aus Problemen der sozialen Segregation, Abwanderung, Desin-
vestition und zunehmenden Vernachlässigung  von Gebäuden und Außenräumen, die das 
schon bestehende Negativimage des Schinkel verstärken. Der Stadtteil und insbesondere das 
Sanierungsgebiet sollen daher ein Schwerpunkt der zukünftigen Stadtentwicklung sein und 
durch Sanierungsmaßnahmen wesentlich verbessert werden. 
Die Ziele und Maßnahmen aus ISEK und VU wurden 2022 in einem Städtebaulichen Rahmen-
plan weiterentwickelt und zu einem Umsetzungskonzept verdichtet — begleitet von mehreren 
Beteiligungsformaten
6 (siehe auch Teil 4). Der Rahmenplan umfasst zudem Entwicklungskon-
zepte für vier Vertiefungsbereiche, zu dene n auch der Planungsraum Pastor-Karwehl-Platz 
gehört. Anhand dieser beispielhaften Ausarbeitung konkreter Maßnahmen wurden die Pla-
nungsziele und Kosten vertieft, die Grundlage dieses Planungswettbewerbs sind (vgl. im Ein-
zelnen Teil 3). 
2.2 Planungsraum 
Der Planungsraum ist in zwei Bereiche unterteilt: 
Wettbewerbsgebiet 
Die Wettbewerbsaufgabe fokussiert sich auf die Platzanlage sowie den nördlich angrenzen-
den Teil der Ebertallee mit begrüntem Mittelstr eifen. Das im Zuge des zu vergebenden Pla-
nungsauftrages umzugestaltende Projektgebiet weist dabei eine Größe von ca. 6.700 m² auf. 
Diese Flächenkontur ist als Referenzraum für den vorgegebenen Kostenrahmen herangezo-
gen worden und dient damit gleichzeitig als Basis für die ermittelte Wettbewerbssumme. 
Betrachtungsraum 
Zur Einordnung in den städtebaulichen und verkehrsplanerischen Kontext ist bei der Bear-
beitung der Wettbewerbsaufgabe ein erweiterte r Betrachtungsraum zu berücksichtigen. Es 
handelt sich hierbei um die angrenzenden Straßenräume, welche für die stadträumliche Ein-
bindung und Erschließung des Wettbewerbsgebiets von erheblicher Bedeutung sind. Auf diese 
Räume projizieren sich ebenfalls Planungsziele, die Auswirkungen auf die Neugestaltung des 
Wettbewerbsgebiets haben. 
Da die Umsetzung und Finanzierung von Maßnahmen im Betrachtungsraum noch nicht ab-
sehbar sind, gehört der Betrachtungsraum nicht zur eigentlichen Planungsaufgabe. 
 
4  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2017: Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept Osnabrück, Schinkel. Bearb.: Deutsche Stadt- 
und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbh & Co. KG, plan-werkStadt - büro für stadtplanung und beratung, FORUM Hueb-
ner, Karsten & Partner. Bremen Januar 2017 
5  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2017: Vorbereitende Untersuchungen Osnabrück, Schinkel. Bearb.: Deutsche Stadt- und Grundstück-
sentwicklungsgesellschaft mbh & Co. KG, plan-werkStadt - bü ro für stadtplanung und beratung, FORUM Huebner. Bremen 
Januar 2017 
6  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2022: Städtebaulicher Rahmenplan Schinkel. Eine räumliche Konzeption für Osnabrück Schinkel. Be-
arb.: pp a|s Pesch Partner Architekten Stadtplaner GmbH, Dortmund mit IGS Ingenieurgesellschaft Stolz mbH, Neuss 
TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
22 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 

TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 23 
Bei der Entwicklung und Darstellung der Konzeption für das Wettbewerbsgebiet sind jedoch 
perspektivische Entwicklungsoptionen für den Betrachtungsraum zu reflektieren und darzu-
stellen. 
2.3 Historische Entwicklung 
Schinkel 
Historische Rahmendaten sind: 
 1332: erste urkundliche Erwähnung 
 Mitte 14. Jh.: erster Nachweis des heutigen Namens „Schinkel“, abgeleitet vom nahegele-
genen Schinkelberg 
 1876: Gründung des ersten Eisenbahnwerkes  
 1914: Eingemeindung nach Osnabrück aufgrund fehlender finanzieller Mittel für den Aus-
bau der Kanalisation 
 1920er-Jahre: Entwicklung städtebaulicher Strukturen mit Blockrandbebauungen 
 um 1945: Zum Schutz der Bevölkerung wurden im zweiten Weltkrieg mehrere Hochbunker 
errichtet, welche bis heute das Ortsbild pr ägen. Der 1943 errichtete  Ostbunker ist heute 
als Jugendtreff bekannt. 
 nach 1945: viele Zuzüge aus Polen, Schlesien und Ostpreußen 
 1960er/70er-Jahre: städtebaulicher Entwicklungsschub durch weitere Zuzüge, vor allem 
aus Süd-Osteuropa, der Türkei und Portugal, aufgrund des steigenden Bedarfs an Arbeits-
kräften in der wiederaufgebauten Industrie 
Pastor-Karwehl-Platz 
Der Pastor-Karwehl-Platz entstand Ende de r 1920er-Jahre im Kontext des Kirchenneubaus 
St. Paulus. Noch heute ist die städtebauliche Konfiguration mit den klassischen Typologien 
Boulevard, Platz und öffentliches Gebäude gut erkennbar. Historische Pläne und Bilder zei-
gen, dass hier in orthogonaler Sachlichkeit ein identitätsstiftendes Zentrum für ein Wohn-
quartier entstehen sollte (vgl. Teil 4). 
 Achse Ebertallee — Pauluskirche: 
Zusammen mit der Kirche wurde eine auf den Turm ausgerichtete repräsentative Grünflä-
chenachse mit Allee angelegt, die als Mittelstreifen zwischen zwei Richtungsfahrbahnen 
den Straßenraum der heutigen Ebertallee pr ominent aufweitete. Die Pläne von 1927 und 
1929 zeigen, dass diese Achse sogar noch an de r Pauluskirche vorbei nach Osten verlän-
gert werden sollte, was schließlich nie realisiert wurde. 
Zur ursprünglichen Gestaltung liegen über di e hier bereitgestellten Unterlagen hinaus 
keine vertiefenden Informationen vor. 
  
TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
24 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
 
Ebertallee mit Pauluskirche 1939 
 
 Marktplatz 
Von vorneherein sollte dieses Ensemble durch die Anlage eines Platzes vervollständigt 
werden. Im Plan von 1927 hatte der „PROJ. MARKTPLATZ“ noch einen Standort nördlich 
der Ebertallee. Im Plan von 1929 war dieser dann am heutigen Standort dargestellt. 
Gleichwohl zeigt ein Luftbild von 1935 den Standort noch als Ruderalflur mit Trampelpfa-
den. Die heutige Randbebauung ist erst auf einem Luftbild von 1956 und die Platzanlage 
mit ihrem Grünflächenrahmen auf einem Luftbild von 1963 abgebildet. 
 
Luftbild von 1963  

TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 25 
Pauluskirche 
» 1928 Grundsteinlegung an städtebaulich wirksame r Position in freier stilistischer An-
knüpfung an mittelalterliche Bauepochen (Architekt Lothar Gürtler) 
» einschiffiger Rechteckbau mit Satteldach und Gauben, hohen schmalen Spitzbogen-
fenstern und 53 m hohem Turm 
» Kirche steht unter Denkmalschutz, jedoch nur der Kirchenbau selbst, ohne Auswirkun-
gen auf die Planungsaufgabe 
» 1954 und 1968 Renovierungsarbeiten Kirc henbau, 1987 Restaurierung Kupfereinde-
ckung des Turms 
» Nordöstlich der Kirche befindet sich das heutige Gemeindehaus. Im Rahmen des Sa-
nierungskonzeptes ist geplant, auf dem Gelände der Kirchengemeinde einen Wandel-
garten zum gemeinsamen und öffentlichen Gärtnern sowie für Veranstaltungen anzu-
legen.  
Pastor Richard Karwehl 
Kurz vor Amtsantritt im Kirchenkreis Schinkel wurde Richard Karwehl zunächst zum Militär-
dienst eingezogen. Nach seiner Rückkehr übte er das Amt von 1919-1954 zunächst im provi-
sorischen Gottesdienstsaal und später in der Pauluskirche aus. Bekannt wurde er als Mitglied 
des „Osnabrücker Kreises“, der sich während der NS-Zeit den kirchenpolitischen Zielen der 
NSDAP-nahen „Deutschen Christ en“ entgegenstellte. Bereits 1931 verwies Karwehl auf die 
grundsätzliche Unvereinbarkeit von nationalsozialistischer Weltanschauung und christlichem 
Glauben und verweigerte 1936 den Treueeid auf Adolf Hitler. 
2.4 Bestand und Nutzung des Planungsraums 
Städtebauliche Funktion 
Der Schinkel hat keine klar entwickelte Stadtteilmitte. Das öffentliche Leben konzentriert sich 
vielmehr entlang der Schützenstraße als l anggezogener „Einkaufsstraße”, an Gemeinbe-
darfseinrichtungen oder randständigen großen Supermärkten. 
Der Pastor-Karwehl-Platz wäre mit seiner städtebaulichen Struktur und Dimensionierung als 
Quartiersplatz und Identifikationsraum des Schinkel geeignet. Allerdings wird er gegenwärtig 
von der Bevölkerung zu wenig als Treffpunkt ge nutzt und führt ein Schattendasein im Stadt-
teil: 
 Der Platz wird nur mittwochs als Standort des Wochenmarkts angemessen als Öffentlich-
keitskristallisationspunkt wahrgenommen. 
 Abgesehen von der Pauluskirche besteht die Randbebauung durchweg aus Wohnhäusern. 
Geschäfte oder öffentliche Einrichtungen fehlen am Platz. 
 Die großzügige Platzfläche wird in Teilbereichen von den Anwohnenden als Parkplatz ge-
nutzt. Bei Heimspielen des VfL Osnabrück wird  er vollständig als VIP-Parkplatz angeeig-
net. 
TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
26 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Aufgrund der geringen Anzahl öffentlicher Platzflächen im Stadtteil kommt dem Pastor-Kar-
wehl-Platz jedoch eine besondere Rolle als Entwicklungspotenzial zu, um das Freiraumange-
bot zu stärken und das Stadtbild im Schinkel zu profilieren. 
Raumstruktur 
Das Wettbewerbsgebiet setzt sich aus drei markanten Teilbereichen zusammen:  
 Platzfläche 
Der Pastor-Karwehl-Platz stellt sich gegenwärtig als asphaltierte Verkehrsfläche dar, die 
durch einen massiven Gehölzrahmen weitgehend vom städtebaulichen Umfeld abgegrenzt 
ist. Mit ca. 4.550 m² macht der Platz den Großteil des Wettbewerbsgebiets aus. 
Der umgebende Gehölz-Mischbestand enthält einzelne markante Großbäume (Platanen, 
Bergahorne, Amerikanische Roteiche) und Eiben. Wegen seiner geringen Durchlässigkeit 
über nur zwei Stichwege und eine Zufahrt bewirkt er nach drei Seiten hin eine starke Ab-
schottung der Platzanlage. 
 Ebertallee (teilweise) 
Eines der prägenden Elemente des Gesamtraums ist die Allee aus Winter-Linden auf dem 
Mittelstreifen der Ebertallee. Ihr östlicher Abschnitt ist Teil des Wettbewerbsgebiets. 
Westlich der Jägerstraße ist der annähernd identisch gestaltete zweite Abschnitt.  
 Straßenraum An der Pauluskirche (teilweise) 
Dem Straßenraum kann strukturell die Rolle eines Vorplatzes für den Kirchenbau zuge-
sprochen werden. Gegenwärtig hat er jedoch die Anmutung einer überdimensionierten 
Verkehrsfläche ohne klare Zonierung. Die Grundstücksgrenze zum Kirchengrundstück 
verläuft entlang der Bordsteinkante des Gehwegs. 
Die Platzwände werden durch 3-4-geschossi ge Wohnbebauungen aus den 1950er-Jahren 
konturiert. In der unmittelbaren Nachbarschaf t strahlt lediglich die Kirche eine gewisse 
Stadtteilöffentlichkeit aus. Der Kirchenbau ist von der Platzfläche aus zwar gut sichtbar, hat 
zu ihr aber keine explizit gestaltete räumliche Beziehung. Im weiteren Umfeld befinden sich 
zwei Kindertagesstätten, eine Einrichtung zu m betreuten Wohnen sowie ein Mehrgeneratio-
nenspielplatz. 
Nutzung 
Der Pastor-Karwehl-Platz hat ein sehr pragmatisches Erscheinungsbild ohne besondere Auf-
enthaltsqualitäten. Die an der östlichen Zufahrt signifikant platzierten Altglas- und Altkleider-
container unterstreichen die zweckmäßige Ausstrahlung als Markt- und Parkplatz. 
Die definierte Nutzung beschränkt sich auf  den regelmäßigen Betrieb des Wochenmarktes 
am Mittwochvormittag. Der Markt umfasst derzeit ca. 15 Verkaufsstände mit den dazugehö-
rigen Transportfahrzeugen. Gemäß Abstimmung und Erhebungen ist für den Marktbetrieb die 
Hälfte der aktuell zur Verfügung stehenden befestigten Fl äche ausreichend. Die Zufahrten 
zum Platz sind derzeit aus Nordwesten und Südosten möglich, was ein komfortables Auf- und 
Abbaugeschehen ermöglicht. 
  
TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 27 

TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
28 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Das Quartiersmanagement weist darauf hin, dass die Besuchenden des Marktes vorrangig 
nicht aus dem Stadtteil kommen, da das angebotene Sortiment für die Anwohnenden zu hoch-
preisig ist. Eine Identifikation mit Platz und Markt wird dadurch erschwert. 
Neben dem Wochenmarkt erfolgen unregelmäßige Nutzungen der Fläche durch Stadtteilfeste 
wie „Schinkel isst bunt“ oder Veranstaltungen der Kirchengemeinde. Die Nachfrage nach Nut-
zungsoptionen für Veranstaltungen (Zuckerfest, gemeinsames Fastenbrechen o. ä.) ist in den 
vergangenen Jahren durchaus gestiegen. 
Darüber hinaus findet eine alltägliche Nutzung in nennenswertem Umfang nicht statt. Neben 
dem Mangel an räumlicher Strukturierung trag en hierzu fehlende Nutzungsangebote und 
Ausstattungen bei. Aufenthaltsmöglichkeiten sind auf wenige Bänke in der Allee reduziert. 
2.5 Verkehrserschließung 
Kfz-Verkehr 
Alle Straßen im Planungsraum sind in erster Linie für Ziel- und Quellverkehre der anliegen-
den Wohnbebauung, weniger für den Durchgangsve rkehr relevant. Sie weisen daher ein ge-
ringes Verkehrsaufkommen auf. Der Planungsraum ist Teil einer Tempo-30-Zone. 
An Markttagen stellen sich Sonderbedarfe durch Marktfahrzeuge und Gespanne bis 7,5 t ein, 
die den Pastor-Karwehl-Platz erreichen und befahren können müssen. Diese können von 
Dienstagabend bis Mittwochabend an- bzw. abfahren. Die Zufahrten befinden sich aktuell im 
Nordwesten und Südosten des Platzes, die Marktnutzung selbst orientiert sich auf die östliche 
Platzhälfte. Hierbei handelt es sich jedoch um eine gewohnheitsmäßig entstandene Nutzung, 
nicht um eine beizubehaltende Vorgabe. 
Ein verkehrstechnisch kritischer Bereich ist der Knotenpunkt Tiefstraße / Ebertallee. Durch 
die abgewinkelte Straßenführung ist die Vorfahrtsituation schwer erkennbar. Zudem sorgt an 
diesem Punkt die Bündelung von schlecht abgegr enzten Stellplätzen, Platzzufahrt und Ent-
sorgungscontainern immer wieder für unübersich tliche Verkehrssituationen. Diese werden 
an Markttagen noch zusätzlich verschärft. Gleichwohl gilt dieser Knoten bei der Polizei nicht 
als Unfallschwerpunktraum. 
Alle Rettungswege sind im öffentlichen Straßenraum abgebildet, darüber hinaus gibt es keine 
zusätzlichen Anforderungen. 
Stellplatzsituation 
Der Pastor-Karwehl-Platz ist keine baurechtlich festgesetzte Verkehrsfläche, wird jedoch re-
gelmäßig von Anwohnenden als Parkraum genutzt. 
In allen angrenzenden Straßen darf im Seit enbereich geparkt werden. Ausgenommen davon 
ist die Ebertallee Nord 2, hier gilt ein Parkverbot. Weitere ausgewiesene Stellplätze befinden 
sich direkt vor der Pauluskirche und am westlichen Rand der Straße An der Pauluskirche.  
Eine aktuelle Erhebung der Parkraumnutzung ergab einen verfügbaren Bestand von 52 Stell-
plätzen in den Straßenräumen. Auf der Platzfläche selbst sind keine Stellplätze, z. B. in Form 
von Markierungen, abgegrenzt. Hier wurde daher eine Annahme von 45 Stellplätzen unter-
stellt. 
TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 29 

TEIL 2 — PLANUNGSGRUNDLAGEN 
30 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Die Auslastung der Stellplätze in den Straße nräumen bewegt sich in einem Rahmen von 65-
88 %, insbesondere in den Nachtstunden. Der Platzbereich ist selten mit mehr als 20 Fahr-
zeugen besetzt, was etwa 45 % des angenommenen Parkraumangebots ausmacht. 
Ausnahmesituationen stellen Heimspiele des Vfl Osnabrück dar. Dann wird der Platz als VIP-
Parkplatz genutzt, und die Stellplätze in den umliegenden Straßen sind aufgrund der Nähe 
zum Stadion ebenfalls vollständig belegt. 
Radverkehr 
Im Planungsraum sind alle Straßenräume als Teil der Tempo-30-Zone für Radfahrende gut 
und gefahrenfrei nutzbar. Separate Radwege liegen nicht vor und sind hier auch nicht erfor-
derlich. 
Der gesamte Verlauf der Ebertallee ist Teil einer Erholungsroute für den Fuß- und Radverkehr 
zwischen der Innenstadt und dem Erholungssc hwerpunkt Schinkelberg: „Grüner Hauptweg 
Nr. 13 – Zur Schinkelbergwiese“. In dem Erholungswegekonzept sind für den Planungsraum 
jedoch keine besonderen Planungsziele formuliert
7. 
Aktuell befinden sich im Platzumfeld 17 Fahrradanlehnbügel. Dieses Angebot ist selbst an 
Markttagen nicht ausgelastet. Das ist wohl auch damit zu erklären, dass nicht alle Radfah-
rende die vorhandenen Fahrradanlehnbügel nutzen. 
ÖPNV 
Das Quartier ist durch die Buslinien M3, M4 sowie 20/10 in das städtische ÖPNV-Netz inte-
griert. Im Planungsraum selbst existieren keine ÖPNV-Haltestellen und -Routen. 
 
 
7  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2016: Grüne Hauptwege zur Naherholung. Erholungswegekonzept für Fußgänger und Radfahrer in der 
Stadt Osnabrück 
TEIL 3 — WETTBEWERBSAUFGABE 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 31  
3 TEIL 3 — WETTBEWERBSAUFGABE 
Im Folgenden werden zunächst die übergreifenden Entwicklungsziele ausgeführt, aus denen 
die Grundzüge der Wettbewerbsaufgabe abgeleitet sind. Diese sind bei der Konzeption zum 
Wettbewerbsgebiet zu berücksichtigen. Anschließend wird auf die Aufgabenstellung zu ein-
zelnen Bereichen und Funktionen des Planungsraums differenziert eingegangen. 
3.1 Übergreifende Entwicklungsziele 
Auf den Planungsraum um den Pastor-Karwehl-Platz projiziert sich eine Reihe von Entwick-
lungszielen, welche die Stadt Osnabrück auch stadtübergreifend verfolgt. Dies sind vor allem 
Ziele zur 
 Entwicklung der Nutzungsmöglichkeiten und Gestaltungsqualitäten des städtischen Frei-
raumangebots für die Bürgerschaft und zur Profilierung identitätsstiftender Stadträume, 
 Verbesserung der stadtökologischen Funktionen, z. B. als Beitrag zur Klimaanpassungs-
strategie und zur Erhöhung der Biodiversität. 
Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück (2017) 
Zur Sicherung und Verbesserung der Wohn- und Lebensqualität soll durch frühzeitige Be-
rücksichtigung klimatischer Veränderungen neben dem Klimaschutz zukünftig die Klimafol-
genanpassung in Osnabrück vorangetrieben werden. Die wichtigsten Daten und Wissens-
grundlagen sowie darauf basierender Strategien und Maßnahmen wurden 2016/2017 im Rah-
men eines Klimaanpassungskonzeptes inklusive eines aktualisierten Stadtklimagutachtens 
zusammengefasst bzw. erarbeitet
8. 
Schwerpunkte sind: 
 Erhalt eines gesunden Stadtklimas, 
 Reduzierung der thermischen Belastung sowie der gesundheitlichen Belastung infolge von 
Temperaturerhöhungen, 
 Wechselwirkung mit der Starkregenvorsorge. 
Die Planungshinweishauptkarte Stadtklima weist für den Schinkel eine bereits heute ungüns-
tige bis sehr ungünstige bioklimatische Belastungssituation aus. Entsprechend der Maßnah-
men des Aktionsplans Stadtklima werden Maßnahmen zur Entsiegelung, Begrünung, Ver-
schattung sowie Erhöhung der Oberflächenalbedo als zentrale Anpassungsmaßnahmen iden-
tifiziert. 
  
 
8  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2017: Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück. Teil A: Stadt-
klimaanalyse 2017. Erstellt von GEO-NET Umweltconsulting GmbH, Hannover 
WETTBEWERBSAUFGABE 
32 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Freiraumentwicklungskonzept (FEK) der Stadt Osnabrück (2022) 
Insbesondere im FEK sind die strategischen Le itlinien zur Entwicklung der „grün-blauen In-
frastruktur“ der Gesamtstadt dokumentiert, die sich auf folgende thematische Schwerpunkte 
beziehen
9: 
 Klimaanpassung 
 menschliche Gesundheit und Erholung 
 Biodiversität und Naturerleben 
 bau- und sozio-kulturelle Funktionen 
 Grünversorgung der Siedlungsbereiche 
Der Stadtteil Schinkel ist im FEK als Schw erpunktraum mit sehr hohem Handlungsbedarf 
eingestuft worden. Gründe hierfür sind die hier vermehrt lebenden mobilitätseingeschränk-
ten und sozial benachteiligten Menschen sowie die thermische Belastung. Zudem verfügt der 
Schinkel bezogen auf die Bevölkerungszahlen über wenig öffentliche Freiräume. Die Entwick-
lung des Pastor-Karwehl-Platzes zu einem „Grünen Treffpunkt“ gehört zu den Leitprojekten 
„Quartiersgrün und grüne Treffpunkte“ des FEK: 
„Die Online-Umfrage im April 2022 hat erge ben, dass im Stadtteil Schinkel grüne 
Treffpunkte fehlen. Daher soll im Schink el der Pastor-Karwehl-Platz aufgewertet 
und zu einem Grünen Treffpunkt ausgebaut werden. Der Platz ist neben dem Groß-
spielplatz Hasepark einer der wichtigsten Treffpunkte für die Menschen im Stadtteil. 
Die Aufwertungsmaßnahmen sollten den Klimakomfort erhöhen, die Versieglung 
reduzieren, Begegnungsorte schaffen und di e Marktnutzung integrieren. Sie fügen 
sich in das Leitprojekt zu den Grünen Wegen ein und greifen Ansätze des integrier-
ten Entwicklungskonzepts für das Sanierungsgebiet Schinkel auf.“ 
Der Pastor-Karwehl-Platz ist somit ein Konzentrationsraum mit hoher Zieleffizienz zur Behe-
bung städtebaulicher Missstände im Sanierungsgebiet Schinkel. Mit seiner Aufwertung kön-
nen sozialpolitische, gestalterische, stadtökologische und verkehrsplanerische Effekte zur 
Konsolidierung des Stadtteils als Wohnstandort erreicht werden. 
Städtebaulicher Rahmenplan Schinkel (2022) 
In dem Rahmenplan sind die übergreifenden un d stadtteilspezifischen Entwicklungsziele zu 
einem Umsetzungskonzept verdichtet
10 (vgl. auch Teile 2.1 u. 4). Hierin wird die repräsentative 
Rolle des Planungsraums Pastor-Karwehl-Platz gewürdigt, indem für ihn ein vertiefendes 
Entwicklungskonzept dargestellt ist. Kernaussagen sind: 
 Der Pastor-Karwehl-Platz als zentraler Quarti ersplatz mit Marktnutzung wird funktional 
und gestalterisch seiner wichtigen Rolle im Schinkel nicht ausreichend gerecht, weshalb 
 
9  Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2022: Freiraumentwicklungskonzept de r Stadt Osnabrück. „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“. 
Strategische Freiraumentwicklung im gesamtstädtischen Kontext in der Stadt Osnabrück. Bearb.: agl Hartz Saad Wendl, Saar-
brücken 
10 Stadt Osnabrück (Hrsg.) 2022: Städtebaulicher Rahmenplan Schinkel. Eine räumliche Konzeption für Osnabrück Schinkel. Be-
arb.: pp a|s Pesch Partner Architekten Stadtplaner GmbH, Dortmund mit IGS Ingenieurgesellschaft Stolz mbH, Neuss 
WETTBEWERBSAUFGABE 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 33 
er nur untergeordnet von der Bevölkerung als Treffpunkt angenommen und bei Fußball-
spielen sogar als Parkplatz zweckentfremdet wird. 
 „Maßnahme A04 im Rahmen des Städtebau- und Nutzungskonzeptes“: Neuordnung und 
Gestaltung Pastor-Karwehl-Platz und Ebertallee 
 Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes in einen „multifunktionalen Stadtplatz“ mit 
den Zielschwerpunkten: 
» Stärkung des sozialen Miteinanders und der Nachbarschaft 
» Erhöhung der Widerstandsfähigkeit und Re silienz gegenüber den Folgen des Klima-
wandels 
 Im Einzelnen soll dies erfolgen durch u. a.: 
» Sicherung der Nutzung für Wochenmarkt, Veranstaltungen und Feste 
» Schaffung neuer Nutzungsangebote und Aufenthaltsqualitäten 
» Öffnung zum städtebaulichen Umfeld 
» Verringerung des Versiegelungsgrades, Erhöhung des Anteils an Vegetationsflächen 
» Verringerung der Verkehrsflächen und Erhöhung der Verkehrssicherheit 
 
Projektskizze „Mehr Grün für den Schinkel – Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes“ 
(2022) 
Im Oktober 2022 hat die Stadtverwaltung eine Projektskizze für die Neugestaltung des Pastor-
Karwehl-Platzes zur Aufnahme in das Bundesprogramm „Anpassung urbaner Räume an den 
Klimawandel“ eingereicht. Im März 2023 wurde die Stadt Osnabrück auf Grundlage der Pro-
jektskizze zur Abgabe eines Fördermittelantrags aufgefordert, was noch in 2023 erfolgen soll. 
Durch die beabsichtigte Aufnahme des Projekts in dieses Programm sind bei der Bearbeitung 
der Wettbewerbsaufgabe dessen Rahmenbedingungen und Förderziele in besonderem Maße 
zu berücksichtigen, um die Förderfähigkeit des Vorhabens zu gewährleisten. 
Die Projektskizze beschreibt die Planungsziele wie folgt (vgl. auch Teil 4)
11: 
„Im Sinne einer klimagerechten Stadtentwicklung soll der zentrale Pastor-Karwehl-
Platz so umgestaltet werden, dass der Platz seiner Bedeutung als sozialem Begeg-
nungsort wieder gerecht wird. Besonders die Entsiegelung mit großzügiger Begrü-
nung ist eine wichtige Klimaanpassungsmaßnahme und ermöglicht die Umgestal-
tung in eine Klimaoase. Die wichtige soziale Bedeutung als wöchentlicher Markt-
platz wird erhalten und weiter mit entspr echender Infrastruktur optimiert sowie 
durch eine barrierefreie Gestaltung ergänzt. Damit wird auch dem Votum aus der 
Bürgerbeteiligung im Rahmen des Städtebauförderprogramms gefolgt.“ 
  
 
11 Projektskizze „Mehr Grün für den Schinkel – Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes“ zum Bundesprogramm „Anpassung 
urbaner Räume an den Klimawandel“. Antragsteller/Kommune: Stadt Osnabrück, Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, 
13.10.2022 
WETTBEWERBSAUFGABE 
34 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Zu den Förderzielen gehören vor allem: 
 Klimaschutz und –anpassung  
» Entwicklung einer innovativen Konzeption, den Planungsraum auch als „Grünen Treff-
punkt“ im Sinne einer „Klimaoase“ oder eines „Pocket-Parks“ umzugestalten (siehe 
auch FEK) 
» anzustrebende Entsiegelung von 50 % der gegenwärtig versiegelten Flächen 
» Erhöhung der Qualität und des Anteils an Vegetationsflächen 
» Erhalt des Frischluftaustausches durch Vermeidung von nord-süd ausgerichteten Bar-
rieren durch z. B. geschlossene Heckenstrukturen 
» lokale Versickerung des Niederschlagswassers (Themenfeld „Schwammstadt“) 
» Beitrag zur Mobilitätswende durch Reduzierung der Flächeninanspruchnahme durch 
den motorisierten Individualverkehr 
 Partnerschaftlichkeit 
» Die Umgestaltung des Planungsraums soll ihm einen neuen Charakter als Ort der 
Kommunikation verleihen. Zusammen mit neuen Nutzungsangeboten soll seine Rolle 
als Treffpunkt gestärkt und hierdurch auch der soziale Zusammenhalt im Stadtteil ge-
fördert werden. 
» Barrierefreiheit als elementare Voraussetzung zur integrativen Nutzung durch alle Ein-
wohnende 
» Fortsetzung der Bürgerbeteiligung bei der Weiterentwicklung des Planungsraums mit 
Hilfe des etablierten Quartiersmanagements als Schnittstelle 
3.2 Verkehrsplanerische Vorgaben und Zieloptionen 
Die Änderung der Verkehrsfunktionen im Planungsraum ist eine wichtige Voraussetzung zur 
Eröffnung von Umgestaltungspotenzialen für da s Wettbewerbsgebiet. Sie sind in der Grafik 
„Verkehrsplanerische Zieloptionen“ veranschaulicht. Diese „Zieloptionen“ haben z. T. noch 
einen vorläufigen, perspektivischen Charakter. Sie müssen nach dem Wettbewerb noch fach-
planerisch vertieft bzw. in ihrer Umsetzbarkeit (Zeit, Finanzierung) verifiziert und beschlossen 
werden. 
Gleichwohl können die Prinzipdarstellungen in der Grafik von den Teilnehmenden für den Be-
trachtungsraum vorerst aufgegriffen und ggf. angepasst werden, um die städtebauliche Ein-
bindung ihrer Konzeption zum Wettbewerbsgebi et schlüssig darzustellen. Vor dem Hinter-
grund des o. g. vorläufigen Charakters könn en Anpassungen im Rahmen der Entwurfspla-
nung nach dem Wettbewerb jedoch nicht ausgeschlossen werden. 
Verkehrsplanerische Vorgaben 
Im Folgenden werden die für das Wettbewerbsgebiet besonders relevanten und gesicherten 
Entwicklungsziele dargestellt, die bei der Bearbeitung der Wettbewerbsaufgabe zugrunde zu 
legen sind: 
  
WETTBEWERBSAUFGABE 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 35 
Sperrung Abschnitt Ebertallee Nord 2 für den Kfz-Verkehr 
Durch Verkehrsumlenkungen kann zur Kfz-Verkehrserschließung künftig auf diesen Ab-
schnitt verzichtet werden. Er steht damit für eine Überplanung zur Verfügung. Hierdurch 
ergibt sich u. a. das Potenzial, die Zäsur durch den Kfz-Verkehr zwischen der Platzanlage und 
dem Mittelstreifen der Ebertallee aufzuheben. Platz und Lindenallee können im Interesse ei-
ner Freiraumnutzung besser miteinander verknüpft werden. 
Die Konzeption des Umgangs mit diesem Straßenabschnitt ist Teil der Wettbewerbsaufgabe. 
Zum obligatorischen Erhalt des historischen „Boulevard-Charakters“ — auf die Pauluskirche 
ausgerichtete Allee als Mittelstreifen zwischen  zwei Wegeachsen — gibt es keine denkmal-
rechtlichen Vorgaben. 
Es wird auch in das Ermessen der Teilnehmenden gelegt, diesen Straßenabschnitt ggf. ein-
geschränkt für eine Kfz-Erschließung der Platzanlage zu nutzen — je nach Konzeption der 
künftigen Zufahrten für z. B. Markt- oder Veranstaltungsnutzungen. 
Zufahrt zum Platz 
Anzahl und Lage von Zufahrten zum Platz können durch die Teilnehmenden in Abhängigkeit 
von ihrer Konzeption zur Platzanlage frei be stimmt und angeordnet werden. Hierbei werden 
zu berücksichtigen sein: 
 temporär hohes Verkehrsaufkommen, z. B. Stoßzeiten bei Auf- und Abbau des Wochen-
marktes 
 Nutzung durch Fahrzeuge und Gespanne bis 7,5 t der Marktbeschicker sowie ggf. durch 
Entsorgungsfahrzeuge von Altglascontainern (abhängig von deren Standortkonzeption) 
Wegen der vereinzelt langen Gespanne der Marktbeschicker ist die aktuelle Situation mit zwei 
sich gegenüber liegenden Zu-/Ausfahrten zwec kmäßig und belastbar,  weil hierdurch Ran-
giervorgänge verringert werden können. Bei einer etwaigen Reduzierung auf eine Zu-/Aus-
fahrt ist die Gewährleistung von Rangier- und Kurvenfahrten besonders zu berücksichtigen. 
Grundsätzlicher Entfall der Stellplatznutzung auf dem Platz 
Eine Nutzung des Pastor-Karwehl-Platzes als Kfz-Stellplatz braucht bei der Konzeption durch 
die Teilnehmenden grundsätzlich nicht berücksichtigt zu werden. Ziel ist, dass in diesem 
Wettbewerb eine Konzeption für den Platz entwickelt wird, die frei von Anforderungen durch 
eine Stellplatznutzung ist: 
 Die Nutzung als VIP-Parkplatz bei Heimspielen des Vfl Osnabrück soll in jedem Fall auf-
gegeben werden. 
 Grundsätzlich soll auch die Nutzung als Anwohnerparkplatz aufgegeben werden. Sollte die 
auf Grundlage des Wettbewerbsergebnisses beschlossene Umgestaltungsplanung für den 
Platz eine Stellplatznutzung dennoch nicht ausschließen, wird über diese Frage ggf. in den 
politischen Gremien erneut zu beraten sein. 
Fahrradabstellmöglichkeiten auf dem Platz 
Nach Einschätzung der Ausloberin sind insgesamt 20 Fahrradanlehnbügel für die künftige 
Nutzung ausreichend. Diese können durch die Teilnehmenden nach eigenem Ermessen im 
Planungsraum angeordnet werden. 
WETTBEWERBSAUFGABE 
36 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 

WETTBEWERBSAUFGABE 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 37 
Entfall von Stellplätzen im Straßenraum An der Pauluskirche 
Die Stellplätze entlang der Westseite des Straßenraums einschließlich derjenigen bis zur Ein-
mündung der Tiefstraße sollen entfallen. Dieser Bereich ist daher in das Wettbewerbsgebiet 
integriert und steht für eine Überplanung zur Neugestaltung des Platzes zur Verfügung. 
Sonstige Zieloptionen 
Im Betrachtungsraum sollen weitere vorläufige Zieloptionen verfolgt werden, die bei der 
Platzkonzeption als zusätzliche Information zu reflektieren sind: 
Neugestaltung Knoten Ebertallee-Tiefstraße mit Diagonalsperre 
Die unübersichtliche Verkehrssituation an diesem Knoten soll verbessert werden. Von den 
möglichen Planungsvarianten wird gegenwärtig eine Trennung von Fahrbeziehungen bevor-
zugt, um den Kfz-Verkehr zu entflechten. So sollen durch eine Diagonalsperre die Kfz-Verbin-
dungen zwischen den Abschnitten Ebertallee-Süd und Ebertallee-Ost sowie zwischen Tief-
straße und An der Pauluskirche aufgehoben werden. Für den Fuß- und Radverkehr muss die 
Durchlässigkeit jedoch gewährleistet bleiben. 
Neugestaltung Straßenquerschnitt An der Pauluskirche 
Der ausgedehnte, wenig gegliederte Straßenq uerschnitt soll neugestaltet werden. Damit 
kann das Vorfeld der Kirche und ihre Verknüp fung mit dem Pastor-Karwehl-Platz überzeu-
gender entwickelt und für mehr Verkehrssicherheit gesorgt werden. Dieses Vorhaben korres-
pondiert mit der beabsichtigten Aufgabe der Stellplätze auf der Westseite des Straßenraums 
und der Neugestaltung des Knotens mit der Tiefstraße. 
Der Fahrbahnquerschnitt soll auf eine Mindestbreite für einen Zweirichtungsverkehr in einer 
Tempo-30-Zone reduziert werden. Die hinzugewonnenen Räume für Fußverkehr und Aufent-
halt sollen sich durch die künftige Belagsgestaltung klar absetzen. 
In diesem Zusammenhang betont die Ausloberin, dass hier ausdrücklich 
keine Ausweisung 
von verkehrsberuhigten Bereichen bzw. Shared-Space-Konzepte verfolgt werden sollen. 
Die zurzeit ausgeschilderten Stellplätze vor dem Eingang der Pauluskirche (1 Behinderten-
stellplatz, 1 Stellplatz für Tr aufahrzeuge) können bei der Be arbeitung der Wettbewerbsauf-
gabe vorerst unberücksichtigt bleiben. Für diese Bedarfe können in nachfolgenden Planungs-
phasen ggf. geeignetere Standorte gefunden werden. Das gilt auch für etwaige Stellplatzbe-
darfe bei Veranstaltungen in der Pauluskirche. Dieser Aspekt wird nach dem Wettbewerb im 
Zusammenhang mit der o. g. Frage nach der kü nftigen Stellplatzfunktion des Pastor-Kar-
wehl-Platzes beleuchtet. 
Funktionale Anpassungen in Jägerstraße, Ebertallee-Süd und Tiefstraße 
Die Herausnahme des Abschnitts Ebertallee Nord 2 aus dem Kfz-Verkehr sorgt für eine hö-
here Belastung in den angrenzenden Straßen, deren Auswirkungen im Einzelnen noch fach-
planerisch zu überprüfen sind. So werden ggf. Stellplätze entfallen müssen, um Kurvenfahr-
ten und Begegnungsverkehre abzusichern. Zwischenzeitlich wurden hierzu auch ausgedehn-
tere Einbahnstraßenregelungen im Straßensystem des Planungsraums erwogen. 
Trotz dieser Unwägbarkeiten ist bei der Bearbeitung der Wettbewerbsaufgabe vorerst von 
dem in der Grafik „Verkehrsplanerische Zieloptionen“ veranschaulichten Prinzip auszugehen. 
WETTBEWERBSAUFGABE 
38 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
3.3 Raumstruktur und Nutzungen 
Die übergreifenden Leitbilder und Entwicklungsziele zur künftigen stadträumlichen, sozialen 
und ökologischen Funktion des Wettbewerbsgebiets sind in Teil 3.1 beschrieben. 
Grundsätzlich möchte die Ausloberin über den Wettbewerb klären, wie die Raumstruktur des 
Pastor-Karwehl-Platzes mit den Beziehungen zur Ebertallee, zur Pauluskirche und zur um-
gebenden Bebauung zu entwickeln ist. Die dargestellten verkehrsplanerischen Ziele eröffnen 
hier neue Möglichkeiten zur gestalterischen und funktionalen Verflechtung zwischen den ge-
genwärtig eher „nebeneinander“ liegenden Teilräumen. 
Bei der Konzeption der inneren Raumstrukturen im Wettbewerbsgebiet sind folgende Ziele 
und Nutzungsüberlegungen zu berücksichtigen: 
Dimensionierung der Platzanlage / Ankernutzung Wochenmarkt 
Die Nutzbarkeit für den Wochenmarkt ist zwingend zu erhalten. Die Ausloberin hat ermittelt, 
dass die derzeitige Marktnutzung auf etwa 50 % der jetzigen Platzfläche stattfinden könnte. 
Diese Größenordnung ist Richtschnur für die Mindestgröße einer adäquat befestigten Fläche. 
Diese soll darüber hinaus als Quartiersplatz auch für Veranstaltungen oder als Spielfeld, Roll-
bahn o. ä. multifunktional nutzbar sein. 
Die Lage, Erschließung (vgl. Teil 3.2) und Anordnung der Marknutzung und damit auch die 
Kontur der befestigten Platzfläche können di e Teilnehmenden in eigenem Ermessen konzi-
pieren. Für die Marknutzung sind folgende Informationen und Anforderungen zu berücksich-
tigen (vgl. auch Luftbild und Kenndaten zur aktuellen Marktnutzung in Teil 4): 
 Gegenwärtig wird der Wochenmarkt von 17 Beschickern genutzt. 
 Die 17 Marktstände weisen insgesamt eine Frontlänge von knapp 160 m auf („netto“, d. h. 
ohne Abstände zwischen den einzelnen Marktständen). Die Frontlängen der einzelnen 
Marktstände variieren von ca. 5 m bis zu ca. 17 m (Einzelfall). Die Tiefe der Stände variiert 
zwischen 3-4 m. 
 Die Fahrzeuge der Beschicker, die ebenfalls auf dem Platz untergebracht werden müssen, 
haben Längen bis zu 7,5 m und benötigen insgesamt eine Stellfläche von etwa 150 m². 
Darüber hinaus ist das in der Projektskizze „Mehr Grün für den Schinkel – Umgestaltung des 
Pastor-Karwehl-Platzes“ angestrebte Ziel, in dem Wettbewerbsgebiet eine Entsiegelung in 
einer Größenordnung von 50 % der bestehenden versiegelten Flächen zu erreichen, beson-
ders zu berücksichtigen. Die Ziele zu mehr Klimaresilienz sind ein wichtiger Umgestaltungs-
anlass für das Wettbewerbsgebiet — i. S. v. Erhöhung des Anteils an Vegetations- und Re-
tentionsflächen, Förderung des Klimakomforts. 
Flächen, die nicht für eine Nutzung durch den Wochenmarkt erforderlich sind, sollten — so-
weit funktional sinnvoll — lediglich mit einer wassergebundenen Bauweise befestigt werden. 
Aufgrund der Durchlässigkeit für Niederschlagswasser können wassergebundene Decken im 
Sinne der Förderziele als Teilentsiegelung gelten. 
  
WETTBEWERBSAUFGABE 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 39 
Neue Nutzungen / neue Raumcharaktere 
Die Reduzierung der Platzfläche bringt Entwicklungspotenziale für neue Teilräume hervor, 
deren Funktion und Gestaltung über diesen Wettbewerb geklärt werden soll: 
 Etablierung neuer Nutzungen für Aufenthalt und Spiel — aus der Bürgerbeteiligung erga-
ben sich Anregungen, die hier berücksichtigt werden sollen: 
» für den Quartiersplatz angemessenes Spielangebot 
Bei Überlegungen zu etwaigen Spielangeboten ist zu berücksichtigen, dass sich in 
ca. 50 m Entfernung in der Schützenstraße ein öffentlicher Spielplatz befindet. Sollten 
im Wettbewerbsgebiet weitere Angebote für sinnvoll gehalten werden, sollten diese so-
mit eher als ergänzendes Angebot konzipiert werden — z. B. im Sinne eines „Spiel-
punktes“. 
» Trinkbrunnen 
Mit diesem Nutzungsangebot hat die Ausloberin bereits gute Erfahrungen gemacht, so 
dass im Schinkel der vierte Osnabrücker Trinkbrunnen eingerichtet werden soll. 
 Quantitative und qualitative Vergrößerung des Anteils an Vegetationsflächen im Hinblick 
auf: 
» Repräsentative Profilierung als „grüne Visitenkarte“ des Schinkel — „Grüner Treff-
punkt“, „Pocket-Park“, „Stadtteilgarten“ 
» Erhöhung der Klimaresilienz und des Klimakomforts i. S. v. Beschattung, Temperatur-
ausgleich und Retentionskapazität — „Klimaoase“ 
» Steigerung des Anteils an heimischen und insektenfreundlichen Arten — innerstädti-
scher Naturerlebnisraum 
In diesem Zusammenhang sei zur Information auf das Projekt „Wandelgarten“ (Urban Garde-
ning) der benachbarten evangelisch-lutherischen Paulusgemeinde Osnabrück-Schinkel hin-
gewiesen. Auf dem Grundstück der Paulusgemeinde ist geplant, einen Garten zum Zweck des 
gemeinsamen Gärtnerns sowie der Durchführung von Veranstaltungen aufzubauen. Das Pro-
jekt richtet sich an alle Einwohnenden des Sanierungsgebiets, die den Wandelgarten kosten-
frei nutzen können. 
Damit ist also bereits ein besonderes Freiraumangebot in diesem Raum vorgesehen, das als 
Ergänzung für die Konzeption zum Wettbewerbsgebiet berücksichtigt werden kann. 
Rolle der Ebertallee 
Zur Wettbewerbsaufgabe gehört auch die Klärun g der künftigen Rolle der Ebertallee in die-
sem Stadtraum. Die Sperrung des Straßenabsc hnitts Ebertallee Nord 2 für den Kfz-Verkehr 
macht eine stärkere Verflechtung der Freiraumnutzung mit dem Pastor-Karwehl-Platz mög-
lich (vgl. Teil 3.2). 
Die auf den Kirchenbau ausgerichtete Grünachse des Mittelstreifens, insbesondere die mar-
kante Winter-Linden-Allee sind zwingend zu erhalten. Für das historische Städtebau-Motiv 
konstituierend ist auch die Sichtbarkeit des Kirchturms in dieser Achse. Zudem ist der Ab-
schnitt im Wettbewerbsgebiet Teil eines Ensembles, das sich nach Westen hin fortsetzt. Der 
WETTBEWERBSAUFGABE 
40 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Ensemblecharakter ist bereits bei dem Umgang mit dem Straßenabschnitt Ebertallee Nord 2 
zu reflektieren (vgl. Teil 3.2). 
Die Ausloberin ist hier grundsätzlich offen für verschiedene Planungsansätze, die schließlich 
durch das Preisgericht bewertet werden. Die Bandbreite plausibler Lösungen reicht hier von 
gestalterischer Zurückhaltung und Sachlichkeit — quasi am historischen Vorbild orientiert — 
bis hin zu markanten Gestaltungsinterventionen mit dem Ziel, diesem Mittelstreifen eine neue 
Relevanz zu verleihen. 
Bei Überlegungen zur Etablierung neuer Aufenthalts- und Nutzungsangebote ist jedoch zu 
bedenken, dass der Mittelstreifen durch die Winter-Linden-Allee intensiv durchwurzelt ist. 
Der Erhaltungszustand der Bäume darf nicht durch bauliche Eingriffe beeinträchtigt werden. 
Die von Eiben eingefassten Sitzplätze an den Kopfenden des Mittelstreifens können überplant 
werden. 
3.4 Gestalterisch-funktionale Einzelaspekte 
Umgang mit dem Gehölzbestand 
Die Plangrundlage (Teil 4) enthält Informat ionen über Standorte, Kronendurchmesser und 
Artenzusammensetzung des Baumbestands. 
Im Interesse der stadtökologischen Zielsetzungen soll der Gehölzbestand weitestgehend er-
halten und möglichst noch vergrößert werden. Gleichzeitig soll die massive Abschirmung des 
Platzes von seinem städtebaulichen Umfeld durch den dichten Gehölzrahmen aufgelöst wer-
den. Zudem soll durch eine qualitätvolle Bepf lanzung für mehr gestalterische Markanz an 
diesem Ort gesorgt werden. 
Zu diesen möglichen Zielkonflikten erwartet die Ausloberin von dem Wettbewerb Lösungs-
vorschläge. Die Ziele zum Umgang mit dem Gehölzbestand sind in der Grafik „Gehölzbestand“ 
abgebildet. 
 Die Winter-Linden der Ebertallee sowie fünf besonders schutzwürdige Einzelbäume an der 
Platzanlage sind zwingend zu erhalten. 
 Weitere größere oder markante Einzelbäume sind möglichst zu erhalten. Ihre Überpla-
nung soll in der Wettbewerbsarbeit besonders erläutert werden. Entfallende Gehölzbe-
stände sollten durch Neupflanzungen an anderer Stelle möglichst kompensiert werden. 
Barrierefreiheit 
Bereits bei der Konzeption des Wettbewerbsgebiets ist auf die künftige Barrierefreiheit der 
Räume zu achten, damit sie für Menschen mit Behinderung ohne besondere Erschwernis und 
grundsätzlich ohne fremde Hilfe zugänglich und nutzbar sind. Dabei sind insbesondere die 
Bedürfnisse von Menschen mit sensorischen oder motorischen Einschränkungen sowie von 
Personen, die Mobilitätshilfen und Rollstühle benutzen zu berücksichtigen. 
  
WETTBEWERBSAUFGABE 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 41 

WETTBEWERBSAUFGABE 
42 WETTBEWERBSAUSLOBUNG 
Oberflächenbeläge für Wege und Plätze 
Im Interesse eines möglichst geringen Versiegelungsgrades strebt die Ausloberin die Ver-
wendung wasserdurchlässiger Oberflächenbeläge an. Jedoch wird auch  darauf verwiesen, 
dass für die befahrbaren Flächen, insbesondere im Rahmen der Marktnutzung, belastbare 
Aufbauten und Decken erforderlich sind. Wassergebundene Beläge haben sich aufgrund ihres 
hohen Unterhaltungsaufwands hierfür nicht bewährt (siehe zum Thema Entsiegelung und 
Oberflächenbeläge auch Teil 3.3). 
Zur Förderung stadtklimatischer Ziele ist zudem die Bevorzugung heller Bodenbeläge zur Er-
höhung der Oberflächen-Albedo (Rückstrahlungsfähigkeit zur Verringerung von Aufheizung) 
zu überprüfen (siehe auch Projektskizze „Mehr Grün für den Schinkel – Umgestaltung des 
Pastor-Karwehl-Platzes“). 
Wertstoffcontainer 
Für die vorhandenen Altglascontainer müssen im Wettbewerbsgebiet Standorte gefunden 
werden. Hierzu sollen jedoch künftig 
Unterflursysteme aus einem unterirdisch verbauten Ab‐
fallbehälter mit einer oberirdisch installierten Einwurfsäule z ur Anwendung kommen. Tech‐
nische Datenblätter mit Hinweisen zur Standortwahl, Dimensionie rung und Entsorgung sind 
Teil 4 zu entnehmen. 
Der vorhandene Altkleidercontainer muss nicht berücksichtigt werden, da er an einen ande-
ren Standort verlagert wird. 
Ver- und Entsorgungsleitungen 
Der Leitungsbestand ist der Plangrundlage und den separaten Leitungsplänen der SWO Netz 
GmbH zu entnehmen (Teil 4 ). Durch den vorgesehenen Marktbetrieb ist bei weiteren Pla-
nungsschritten noch mit spezifischen Bedarfen  zur Trinkwasser- und  Stromversorgung zu 
rechnen. 
Seitens der Ausloberin bestehen gegenwärtig keine konkreten Planungsziele zu Versickerung 
oder Rückhaltung bei Starkregenereignissen, die im Zuge der Umgestaltung des Pastor-Kar-
wehl-Platzes zu berücksichtigen wären.  
Soweit für die Bearbeitung der Wettbewerbsaufga be bereits relevant sind nachfolgend die 
grundsätzlichen Auflagen und Nutzungsbeschränkungen für Ver- und Entsorgungsleitungen 
zur Information aufgeführt: 
 Schutzstreifen Breite 5,0 m (2,50 je Leitungsseite) 
» freizuhalten von Bewuchs, der Sicherheit und Wartungsarbeiten beeinträchtigen kann 
» keine Errichtung betriebsfremder Bauwerke im Schutzstreifen 
» Flächenbefestigung innerhalb des Streifens möglich (Geh- und Radwege, Parkflächen 
o. ä.) 
» Das Lagern von Schüttgütern, Baustoffen od er wassergefährdenden Stoffen ist unzu-
lässig. 
» Gelände-, insbesondere Niveau-Veränderungen sind nur mit Zustimmung des Lei-
tungsbetreibers zugelassen. 
WETTBEWERBSAUFGABE 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 43 
» Baumstandorte sind mit der SWO Netz GmbH abzustimmen. 
3.5 Kostenrahmen für das Wettbewerbsgebiet 
Für die Realisierung der Planung im Wettb ewerbsgebiet steht ein Kostenrahmen von 
ca. 1,5 Mio. € Netto-Bauwerkskosten zur Verfügung. Diese Summe ist als Kostenobergrenze 
verbindlich einzuhalten. 
Die Ausloberin legt besonderen Wert auf tragfähige und wirtschaftliche Lösungen, insbeson-
dere auch mit Blick auf die dauerhaften Unterhaltungskosten. 
 
 

ANHANG 
PASTOR-KARWEHL-PLATZ OSNABRÜCK 45  
4. TEIL 4 — ANHANG 
Verzeichnis der zur Verfügung gestellten Daten und Unterlagen 
Auflistung der in Teilen 1 bis 3 bereits genannten Daten und Unterlagen