70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof - o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2076
Datum: 2018-03-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 22.02.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2076
öffentlich
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger 
Friedhof -
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 15.03.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Zur 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -
Planbereich: zwischen Triftstraße, Kirchstraße, Wersener Straße und Schwenkestraße
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit auf der Grundlage der vorgelegten 
Planunterlagen beschlossen. 
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Flächennutzungsplan soll geändert werden, um die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für zusätzlich geplante Wohnbauflächen auf bislang planungsrechtlich 
gesicherten Friedhofserweiterungsflächen zu schaffen. Diese werden aufgrund der 
veränderten Begräbniskultur zukünftig nicht mehr im vorgesehenen Umfang benötigt, so 
dass hier hervorragende Möglichkeiten bestehen, den Stadtteil Eversburg städtebaulich 
weiter zu entwickeln.  
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Konkret sieht das in der verbindlichen Bauleitplanung verfolgte städtebauliche Konzept vor, 
den nördlichen Bereich zukünftig für Einfamilienhäuser und den südlichen Planbereich für 
Geschosswohnungsbau planungsrechtlich zur Verfügung zu stellen. Der mittlere Bereich 
bleibt der Friedhofnutzung und der Nutzung als öffentliches Grün (Darstellung einer 
wichtigen Grünverbindung) vorbehalten.
Parallel zur Änderung des Flächennutzungsplanes wird der Bebauungsplan Nr. 38 –
Eversburger Friedhof – geändert (7. Änderung). 
Weitere Einzelheiten sind der beigefügten Begründung zu entnehmen.
Anlagen:
FNP-Ausschnitt
Legende
Begründung
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
E v e r s b u r g
Landwehrgraben
Wersener Straße
Atterstraße
S Q
Q
P
E v e r s b u r g
Landwehrgraben
Wersener Straße
Atterstraße
S Q
Q
P
S Q
Q
P
\
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 70 - Eversburger Friedhof - 
1:5.000
1:5.000
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  
– Eversburger Friedhof –  
 
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 26.02.2018 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Der wirksame Flächennutzungsplan aus dem Jahre 2001 setzt zwi schen der bestehenden 
Friedhofsfläche und der vorhandenen Straßenrandbeba uung an der Schwenkestraße, 
Triftstraße, Kirchstraße und Wersener Straße  zusätzliche Erweiterungsflächen für den 
Friedhof fest. In der Vergangenheit hat sich die Begräbniskultur jedoc h deutlich geändert. So 
hat die Anzahl der Urnenbestattungen seit Jahren kontinuierlich zugenommen. Im Jahre 2010 
wurde daher ein Friedhofsentwicklungskonzept für die Stadt Osnabrück erstellt, das u.a. 
besagt, dass im Stadtgebiet Osnabrücks ein ausreichend es Potenzial an Bestattungsflächen 
besteht und empfiehlt daher, u.a. die hier festgesetzten Friedhoferweiterungsflächen einer 
anderen Nutzung zuzuführen. Vor diesem Hintergrund und aufgrund der städtebaulich in eine 
vorhandene Wohnbebauung integrierten Lag e der Fläche sowie  zur Schaffung dringend 
benötigter weiterer Wohnbauflächen im Stadtgebiet Osnabrücks, soll d as Planungsrecht für 
diesen Bereich entsprechend geändert werden. 
 
Mit der 70. Änderung des wirksamen Flächennutzungsplanes sollen die planungsrec htlichen 
Voraussetzungen für die parallel bearbeitete 7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 – 
Eversburger Friedhof – geschaffen werden.  
 
1.1 Verfahren 
In einem ersten Verfahrensschritt zur 70. Änderung des Flächennutzungsplanes hat die 
frühzeitige Beteiligung der Behörden  vom 01.12.2016 bis zum 11.01.2017 stattgefunden. Im 
Anschluss daran ist nun die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB 
geplant. Darauffolgend kann dann die Entwurfsauslegung der Flächennutzungsplan-änderung 
gemeinsam m it der Entwurfsauslegung zu der entsprechenden Bebauungsplanänderung 
erfolgen. 
Im Parallelverfahren (7. Änderung des Bebauungsplans Nr. 38 – Eversburger Friedhof – ) hat 
der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 05.03.2013 die Aufstellung beschlossen. Im 
Anschluss daran erfolgte die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden 
vom 07.12.2015 bis zum 15.01.2016. In diesem Zusammenhang  fand eine öffentliche 
Informations- und Erörterungsversammlung am 15.12.2015 statt. Da dieses Bebauun gsplan-
änderungsverfahren bis zum jetzigen Zeitpunkt als sogenanntes Bebauungsplanverfahren der 
Innenentwicklung und somit als beschleunigtes Verfahren bearbeitet worden ist, war bislang 
geplant, den Flächennutzungsplan gemäß § 13a BauGB „im Wege der Beric htigung“ 
anzupassen. Zwischenzeitlich hat sich im Bebauungsplanänderungsverfahren  die zu 
überplanende Fläche vergrößert, so dass es zukünftig als reguläres Verfahren weitergeführt 
wird. Parallel dazu wird hier das damit notwendige Änderungsverfahren f ür de n 
Flächennutzungsplan durchgeführt.   
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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2. Ausgangssituation 
2.1 Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Eversburg und liegt zwischen Triftstraße, 
Kirchstraße, Wersener Straße  und Schwenkestraße. Westlich grenz t das bestehende 
Baugebiet Landwehrstraße/Schwenkestraße und das geplante Neubaugebiet „ Landwehr-
viertel“ an. 
Die Größe des Änderungsbereiches beträgt insgesamt ca. 6,6 ha. 
 
2.2 Bestandsanalyse 
Ein Großteil des für eine Wohnbebauung vorgesehenen Bereiches wird derzeit gärtnerisch  
genutzt oder stellt sich teilweise als öffentlich nutzbare Wiesen- bzw. Grasfläche dar.  
Der angrenzende Siedlungsbereich ist neben den Friedhofsflächen durch wohnbauliche 
Nutzungen geprägt. Hier finden sich neben freistehenden Einfamilienhäusern auch Dop pel- 
und Reihenhäuser sowie mehrgeschossige Mehrfamilienhäuser z.B. an der Wersener Straße. 
Die notwendigen Infrastruktur - (wie z.B. Schulen und Kindergärten etc. ) und Ver - und 
Entsorgungseinrichtung sind somit im Umfeld bereits vorhanden. Das Naherholungs gebiet 
rund um den Rubbenbruchsee liegt ebenfalls in erreichbarer Nähe. 
 
2.3 Planerische Ausgangslage 
2.3.1 Raumordnung und Landesplanung  
Die Stadt O snabrück ist gemäß Land es-Raumordnungsprogramm Nieders achen als 
Oberzentrum fes tgelegt (2.2.04, Satz 1 Lan desraumordnungsprogramm Niedersachsen 
(LROP), in der zurzeit gültigen Fassung). 
Der Planbereich der Flächennutzungsplanänderung befindet sich nicht innerhalb oder in der 
unmittelbaren Nähe eines Schutzgebietes (FFH-Gebiet, Naturschutzgebiet gem. § 24 NNatG , 
Landschaftsschutzgebiet gem. § 26 NNatG etc.). 
 
2.3.2  Landschaftsrahmenplan / Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zum 
Flächennutzungsplan 
Das Plangebiet ist in der Themenkarte „Vielfalt, Eigenart und Schönheit – wichtige Bereiche“ 
im Landschaftsrahmenplan der Stadt Osnabrück aus dem J ahre 1992 mit Wertstufen für den 
Siedlungsbereich belegt. Hier sind Teile des Änderungsbereiches als wertvolle Bereiche, 
andere Teile als potentiell wertvolle Bereiche für den angrenzenden Siedlungsbereich 
gekennzeichnet. Da bei zeichnet sich ein wertvoller Bereich durch prägende naturnahe 
Elemente aus, insgesamt besitzt dieser Bereich jedoch eine geringe eigenständige Größe 
(zwischen 1 ha und 10 ha). Potentiell für den Siedlungsbereich wertvolle Bereiche besitzen 
eine geringe Ausstattung an naturnahen Elementen oder erhebliche optische Störungen der 
vorhandenen prägenden Elemente und eine Gebietsgröße mindestens 1 ha. 
In Bezug auf für Arten und Lebensgemeinschaften wichtige Bereiche sind hier in der 
entsprechenden Karte Flächen mit Ruderal - und Hochstaudenfluren sowie Bereiche mit 
Feuchtwiesen und –weiden sowie extensiv genutzte Wirtschaftswiesen und –weiden zu 
nennen. 
Im Rahmen der  Aufstellung des Flächennutzungsplanes im Jahre 2001 wurde der 
Landschaftsrahmenplan in Form eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages aktualisiert. In 
diesem Zusammenhang sind die Friedhofs - und die Friedhofserweiterungsflächen als 
bedeutende Begleitflächen einer Grünverbindung sowie die Grünverbindung von Westen nach 
Osten nördlich des derzeitigen  Friedhofs dargestellt. Außerdem werden hier zwei 
Einzelbäume hervorgehoben. 
 
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2.3.3 Vorbereitende Bauleitplanung, Flächennutzungsplan (FNP) 
Der wirksame Flächennutzungsplan  2001 stellt für den Bereich zwischen der bestehenden 
Friedhofsfläche und der vorhan denen Straßenrandbebauung an der Schwenkestraße, 
Triftstraße, Kirchstraße und Wersener Straße  eine großflächige Grün- bzw. Friedhofsfläche 
(Erweiterung des Friedhofes) dar, welche von einer wichtigen  Grünverbindung d urchzogen 
wird. Die Bereiche der vorhand enen Straßenrandbebauung sind als Wohnbaufläche 
dargestellt. 
 
2.3.4 Verbindliche Bauleitplanung 
Der Bebauungsplan Nr. 38 – Friedhof Eversburg  – ist erstmalig am 15.02.1977 in Kraft 
getreten. In ihm werden Festsetzungen zu der vorhandenen Wohnbebauung entla ng de r 
umgebenden Straßen sowie zu der Friedhofsfläche selbst und mit seinen Erweiterungsflächen 
getroffen. 
 
2.3.5  Grundbesitz 
Im Hinblick auf die seit langer Zeit getroffenen Festsetzungen befindet sich der weitaus größte 
Anteil der Grundstücksflächen be reits in städtischem Besi tz. Einige kleinere 
Grundstücksbereiche befinden sich in Privatbesitz.   
 
B Planungziel 
Da die Erweiterungsflächen in diesem Umfang für die ursprünglich vorgesehene Nutzung im 
Hinblick auf Veränderungen in der Begräbniskultur nicht  mehr benötigt werden, bestehen hier 
hervorragende Möglichkeiten, den Stadtteil Eversburg städtebaulich weiter zu entwickeln. Bei 
den zu bebauenden Grundstücksflächen zwischen der eigentlichen Friedhofsfläche und den 
jeweiligen Straßenrandbebauungen handel t es sich um vergleichbar ruhige Bereiche und 
somit auch um attraktive Wohnbauflächen.  Hier können zukünftig  unterschiedlichste 
Wohnformen realisiert werden. Durch die Ausweisung weiterer Wohnbauflächen wird der 
Stadtteil Eversburg weiter aufgewertet. Auch  die unmittelbar angrenzenden Wohnbereiche 
(vorh. Wohngebiet Landwehrstraße/Schwenkestraße und geplantes Baugebiet 
Landwehrviertel) profitieren von dieser Entwicklung. Das Angebot von attraktiven 
Wohngrundstücken und Wohnungen im Stadtteil wird gesteigert und vorhandene 
Infrastruktureinrichtungen können besser genutzt werden. 
Im Hinblick auf die vorgesehene Entwicklung des Baugebietes, die u.a. insbesondere 
anspruchsvolle ökologische und gestalterische Belange berücksichtigen soll, ist von der 
Verwaltung di e Erarbeitung eines städtebaulichen Konzeptes in Auftrag gegeben worden 
(Architekturbüro Ahrens+Pörtner, Hilter).  
 
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Bebauungsplankonzept 1. Variante, verkehrliche Anbindung im nördlichen Planbereich an die 
Triftstraße und an die Kirchstraße: 
 
Bebauungsplankonzept 1. Variante, verkehrliche Anbindung im nördlichen Planbereich nur an 
die Triftstraße:) 
 
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Im weiteren Verfahrensablauf wurde durch das o.g. Büro eine we itere Alternativplanung 
erarbeitet, welche eine modif izierte Erschließungsvariante über die Schwenkestraße 
untersucht. Darüberhinaus hat sich aufgrund einer weiterführenden ökologischen 
Untersuchung herausgestellt, dass auf Freihaltung der Maßnahmenfläche für die Fledermäuse 
verzichtet werden kann. Das alter native Konzept stellt demnach auch auf diesen Flächen 
sowie auf der angrenzenden Weidefläche eine wohnbauliche Entwicklung dar. Dieses 
alternative städtebauliche Konzept soll nun weiter verfolgt werden. V or dem Hintergrund 
dieser vergrößerten Flächeninanspruchnahme ist das Bebauungsplanänderungsverfahren nun 
als sogenanntes „Normalverfahren“ weiterzuführen.  
 
Bebauungsplankonzept 2. Variante,  verkehrliche Anbindung im nördlichen Planbereich nur an 
die Schwenkestraße:) 
 
 
Auf Basis diese s 2. Bebauungsplanko nzeptes soll nun der Flächennutzungsplan geändert 
werden. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Darstellungen 
Im Änderungsbereich werden  vornehmlich Wohnbauflächen dargestellt, um über die 
vorbereitende Bauleitplanung die parallel betriebene Bebauungsplanänderung entsprechend 
zu flankieren. Außerdem w erden die wichtige Grünverbindung, die den übergeordneten 
Bereich von Westen nach Osten durchquert, sowie die angrenzende Fläche u.a. mit dem 
vorhandenen Magerrasen weiter als Grünfläche , allerdings ohne eine Zweckbestimmung wie 
z.B. „Friedhof“, dargestellt. 
Derzeit gibt es keine Erkenntnisse zu vorhandenen umweltgefährdenden Stoffen wie Altlasten, 
Altablagerungen und/oder Kriegsmaterial bzw. Bombenblindgängern im Änderungsbereich.  
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Darüber hinaus gibt es beim derzeitigen Stand der Planung keine Hinweise auf das 
Vorhandensein von Bau- und Bodendenkmale n und/oder a rchäologischen Funden. Falls 
notwendig, werden im Änderungsbereich Flächen dargestellt, deren Böden erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen belastet sind und/oder Berei che, in denen mit Bau- und 
Bodendenkmalen oder archäologischen Funden zu rechnen ist.  
Der Änderungsbereich liegt außerhalb der Überschwemmungsbereiche der Osnabrücker 
Gewässer Hase und Düte.  
 
2.  Verkehrliche Erschließung 
Der Änderungsbereich soll zukünf tig als Wohnbauland verkehrlich neu erschlossen werden.  
Dafür werden die  geplanten Bauflächen äußerlich über das vorhandene Straßen - und 
Wegesystem angeschlossen. Eine Alternative sieht vor, den Bereich nördlich der eigentlichen 
Friedhofsfläche über neue A nknüpfungspunkte entweder über die Triftstraße und/oder über 
die Kirchstraße verkehrlich anzubinden. Eine weitere Alternative zeigt eine Erschließung über 
die Schwenkestraße – möglichst getrennt von dem dort vorhandenen  fuß- und radläufigen 
Verkehr. In bei den Konzepten ist d ie Erschließung des südlichen Bereiches ausschließlich 
über die Straße Eversheide angedacht.  
Darüber hinaus ist geplant, dass d ie bereits bestehende Fuß - und Radwegeverbindung 
unmittelbar nördlich der Friedhofs fläche (Verlängerung der S traße Grüner Weg ) als 
Verbindung bestehen  bleibt. Sie wird ausgebaut, attraktiviert und dadurch wesentlicher 
Bestandteil der Planung. Zukünftig dient sie der rad - und fußläufigen Verbindung zum  östlich 
angrenzenden Schul - und Sportflächen ( IGS-Eversburg) und in die westlich angrenzenden 
Siedlungsbereiche, sowie in das Baugebiet selbst. Fußwege durch die Friedhofsfläche in den 
südlichen Bereich des Baugebietes und zur Wersener Straße sind planerisch vorgesehen und 
auch erwünscht.  
 
3.  Ver- und Entsorgung 
Es wird davon ausgegangen, dass die Versorgung der geplanten Bebauung im 
Änderungsbereich mit Elektrizität, Gas, Wasser und Telekommunikationsanlagen sowie die 
Entsorgung des Regen - und Abwassers  über Anschlüsse an die vorhandene Infrastruktur 
sichergestellt werden kann. Konkrete Festsetzungen (z.B. Leitungsrechte, Trafostationen, 
o.ä.) werden i n das weitere Verfahren zur entsprechenden Änderung des Bebauungsplanes 
aufgenommen.  
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiegelu ng ein 
Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Es ist geplant im Rahmen des Bebauungsplan-
änderungsverfahrens Bodenuntersuchungen zur Versickerungsfähigkeit sowie zur Ermittlung 
des Grundwasserflurabstandes durch zuführen. Dabei wird sich zeigen , inwieweit die 
anstehenden Böden für eine Regenwasserversickerung geeignet sind. 
 
4. Lärmimmission: Verkehrs- und Gewerbelärm 
Grundsätzlich handelt es sich bei der  Änderungsfläche um ruhige Bereiche, die durch die 
vorhandene Straßenrandbebauung von den Geräuschen der umgebenden Straßen und der 
Bahnlinie im Norden abgeschirmt werden. Trotzdem ist mit entsprechenden Emissionen von 
den zuvor beschriebenen  Verkehrswegen zu rechnen . Inwieweit die se auf den 
Änderungsbereich einwirken und welche Regelungen gegebenenfalls zu tre ffen sind, ist im 
Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung zu untersuchen und entsprechend abzuarbeiten. 
Eine eventuelle gewerbliche Vorbelastung des Planbereichs  wird ebenfalls im verbindlichen 
Bauleitplanverfahren zu ermitteln und zu bewerten sein. 
 
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5.  Luftreinhaltung / Geruchsimmission 
Der Änderungsbereich des Flächennutzungsplanes liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt 
Osnabrück. 
Außerdem ist nach derzeitigem Kenntnisstand im Änderungsbereich nicht mit der Einwirkung 
von Geruchsemissionen zu rechnen. 
 
6. Ökologie 
Die Freiflächen weisen naturschutzfachlich wertvolle Biotoptypen auf . Insbesondere handelt 
es sich dabei um Magerrasen, mesophiles Grünland, Ruderal - und Sukzessionsgebüsche 
sowie wertvolle Strauch -Baumhecken. Nachgewiesen wurde eine hohe Bed eutung der 
Freiflächen für die Tierartgruppen Vögel und Fledermäuse. 
Im Westen des FNP -Änderungsbereiches wurde eine Magerrasenfläche kartiert. Aufgrund 
ihrer Ausdehnung greift hier teilweise der gesetzliche Schutz gemäß §30 Bundesnatur-
schutzgesetz (BNatSchG). Demnach ist eine erhebliche Beeinträchtigung des gesetzlich 
geschützten Biotops verboten. 
Aufgrund der parallel im Bebauungsplanänderungsverfahren durchgeführten speziellen 
artenschutzrechtlichen Untersuchung wurde festgestellt, dass der Planbereich für eine 
Population der Breitflügelfledermaus von Bedeutung ist. Es wurde zunächst davon 
ausgegangen, dass die Realisierung der Planung die Zerstörung des Habitats bedeutet  hätte. 
Eine bebauungsplanüber greifende Breitflügelfledermaus untersuchung hat darauf hin 
klargestellt, dass im Änderungsbereich entgegen der Ersteinschätzung kein essentieller 
Lebensraum sondern lediglich ein Teillebensraum bzw. Jagdgebiet für die oben genannte 
Tiergattung vorliegt. Somit ist davon auszugehen, dass bei Umsetzung von 
artenschutzrechtlichen Vermeidungs - bzw. CEF -Maßnahmen nicht mit dem Eintritt von 
artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständen zu rechnen ist. Somit kann der  zunächst als 
interne Maßnahmenfläche angedachte Bereich  zukünftig ebenfalls einer wohnbaulichen 
Nutzung zugeführt werden. Ob bzw. welche Maßnahmen für die Planung erforderlich werden, 
ist abhängig vom verfolgten städtebaulichen Konzept und im Rahmen der verbindlichen 
Bauleitplanung zu regeln. 
Außerdem kann hier festgestellt werden, dass Wald durch die Planung nicht betroffen ist. 
Die Entwicklung von Woh nbauflächen auf den ehemals gärtnerisch bzw. als öffentliche 
Grünfläche bzw. Friedhofserweiterungsfläche genutzten Bereichen stellt einen ökologischen 
Eingriff dar, der entsprechend zu kompensieren ist. Die Ermit tlung des detaillierten 
Kompensationserfordernisses ist im parallelen Bebauungsplanverfahren vorzunehmen. 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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D. Umweltbericht 
 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
 
Der im Stadtteil Eversburg gelegene Änderung sbereich wird von der Triftstraße, der 
Kirchstraße, der Wersener Straße sowie der Schwenkestraße begrenzt. 
Das Vorhaben verfolgt das übergeordnete Ziel, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für 
die Ausweisung zusätzlicher Wohnbauflächen zu schaffen. 
 
Der Änderungsbereich umfasst Gartenflächen bzw. größere unversiegelte Freiflächen mit 
naturnahen Strukturen und Bewuchs, die eine für das Stadtgebiet Osnabrück hohe Wertigkeit 
hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweisen. 
 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter FNP-
Darstellungen sei an dieser Stelle auf die vorhergehenden Kapitel der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 6,61 ha.  
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
Fachplanungen 
Bezüglich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzungsplan der 
Stadt Osnabrück (FNP) wird auf vorhergehende Kapitel verwiesen. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezo gen 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und Hinweise 
auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit 
der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltg üter werden herausgeste llt, um 
anschließend Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erhebl icher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des parallel laufenden 7. Änderungsverfahrens f ür 
den Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof -. 
 
Inwieweit d ie Inanspruchnahme der ökologisch z.T. hochwertigen Freifläche im besiedelten 
und bebauten Stadtgebiet zu erheblichen Beeinträchtigungen der verschi edenen Schutzgüter 
führen wird, lässt sich  derzeit nicht abschließend beurteilen. Aufgrund der teilweise 
bedeutsamen Naturausstattung und Struktur der Gärten und der benachbarten Brachflächen 
bzw. der nach § 30 BNatSchG besonders geschützten Biotopstrukturen ist aber insbesondere 
von einer hohen B edeutung der Fläche für Arten und Lebensgemei nschaften auszugehen. 
Besonderes Augenmerk ist im Rahmen des speziellen Artenschutzes auf die Artengruppe der 
Fledermäuse zu richten. Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
erfolgt auf der Ebe ne der verbindlichen Bauleitplanung (s.o.) nach Vorlage der für notwendig 
erachteten Gutachten bzw. der abschließenden Darste llung etwaiger Kompensations - bzw. 
entsprechender Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen. 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. Naturdenkmale sind im 
Änderungsbereich nicht verzeichnet. 
 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
 
Mit der Planung können die in Kapitel 2.1 bereits angedeuteten Beeinträchtigungen verbunden 
sein. Inwieweit diese Beeinträchtigungen im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung durch 
entsprechende Maßnahmen/Festsetzungen vermieden, vermindert, ausgeglichen oder ersetzt 
werden können, kann derzeit nicht abschli eßend beurteilt werden. Zum einen sind auf der B-
Planebene der landschaftsplanerische Fachbeitrag bzw. die zu Grunde liegenden  
fachspezifische Gutachten abzuwarten, zum anderen sind entsprechende Festsetzungen zu 
formulieren. 
 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
 
Ohne die geplante bauliche Nutzung würden die  betroffenen naturnahen Garten - und 
sonstigen Freiflächen ihre  bisherige Charakteris tik beibehalten und über entsprechende 
Sukzessionsprozesse weiter entwickeln können . Die absehbar hohe Bedeutung der Flächen 
hinsichtlich mindestens der Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften sowie Boden bliebe 
unbeeinträchtigt. Ergänzungen erfolgen nach Vorlage der entsprechenden Gutachten. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger 
Umweltauswirkungen 
 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßn ahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerhalb des Änderungsbereiches nicht benannt bzw. 
dargestellt worden. Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung zu 
erarbeiteten landschaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier abzuarbeitenden 
Eingriffsregelung ist darzulegen, inwieweit tatsächlich auftretende Beeinträchtigungen im 
Rahmen der Realisierung durch entspr echende Maßnahmen vermieden, vermindert oder 
kompensiert werden können. 
 
3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
 
Grundlegende Planungsvarianten sind im bisherigen Änderungsverfahren nicht zur Diskussion 
gestellt worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
 
Entsprechende Angaben sind ggf. nach Vorlage der ausstehenden Gutachten zu machen. 
 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen 
Auswirkungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
 
70. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Eversburger Friedhof -   
 
 
 
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Erfolgt auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung vor dem Hintergrund der 
Eingriffsbilanzierung. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
Die vorgesehene Änderung des Flächennutzungsplans kann  bezogen auf zumindest einige 
der in der Umweltprüfung zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. 
Konkrete Auswirkungen auf die betroffenen Schutzgüter – insbesondere hinsichtlich der 
Pflanzen- und Tierwelt sowie des Bodens – sind im Rahmen der  im parallelen B -
Planänderungsverfahren durchzuführenden Umweltprüfung vor dem Hintergrund der hier 
erstellten Fachgutachten detaillierter  darzulegen. Dies gilt auch für die Frage, inwieweit 
auftretende Beeinträchtigungen im Änderungsbereich selbst und/oder auf externen Flächen 
kompensiert werden können. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Eine abschließende Abwägung der Umweltbelange wird zweckmäßiger Weise erst nach 
Erarbeitung des abschließenden Umweltberichtes und somit zur Entwurfsoffenlegung 
erfolgen.