Vergabe ÖPNV-Leistungen in der VOS Wallenhorst und mögliche Auswirkungen für den Stadtverkehr in Osnabrück – Entscheidung Fahrplan-Taktung Pye – Osnabrück, Innenstadt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4002
Datum: 2025-02-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4002 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Vergabe ÖPNV-Leistungen in der VOS Wallenhorst und mögliche 
Auswirkungen für den Stadtverkehr in Osnabrück – Entscheidung 
Fahrplan-Taktung Pye – Osnabrück, Innenstadt 
 
Datum: 05.02.2025 
  
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 20.02.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 18.03.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 18.03.2025 Ö  
 
Beschluss: 
  
Es erfolgt zukünftig eine Umstellung auf einen 30-Minuten-Takt für den Stadtteil Pye.  
Fahrplanvariante B wird umgesetzt. 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
 x   Ja   siehe Sachverhaltsdarstellung. 
  Nein    
   
Der SWO Mobil GmbH entstehen auf Grundlage der aktuellen Kostenindikation voraussichtlich 
Mehraufwendungen in Höhe von ca. 168.000 Euro jährlich bei Variante A und Minderaufwendungen in 
Höhe von 70.000 Euro jährlich bei Variante B gegenüber dem Status Quo.  
Das Budget des Fachbereiches Städtebau wird mittelbar über den ÖPNV-Verlustausgleich be- bzw. 
entlastet.  
  
B. Personelle Auswirkungen: 
keine  
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
 x    keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
 x    keine 
 
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E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
 x    keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
  
siehe Sachverhaltsdarstellung 
  
Fahrplanvariante A): Beibehaltung 20-Minuten-Takt für den Stadtteil Pye 
  
G. Beteiligte Stellen: 
PlaNOS 
SWO Mobil 
  
  
  
  
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
  
Ausgangssituation 
Am 24. September 2024 wurde von der „ARGE ÖPNV Wallenhorst“, bestehend aus den 
VOS-Unternehmen Hülsmann und Hummert, ein eigenwirtschaftlicher Antrag auf Erteilung 
einer Genehmigung für den Linienverkehr mit Kraftfahrzeugen nach § 42 PBefG für das 
Linienbündel Osnabrück-Wallenhorst bei der Landesnahverkehrsgesellschaft (LNVG) 
gestellt. Nach diversen Nachverhandlungen hat der Landkreis Osnabrück in der 
Kreistagssitzung am 16. Dezember 2024 dem letzt-präsentierten Fahrplankonzept der 
„ARGE ÖPNV Wallenhorst“ seine Zustimmung gegeben. Der Rat der Gemeinde Wallenhorst 
ist diesem in seiner Ratssitzung am 23. Januar 2025 gefolgt. Das finale Fahrplankonzept 
beinhaltet nach entsprechender Nachverhandlung nun auch wieder ein integriertes 
Fahrplankonzept für die Stadt-Umland-Verbindung Hollage – Pye – Osnabrück, Innenstadt. 
Künftig wird es jedoch für den regionalen Abschnitt zwischen der Stadtgrenze in Pye und 
Hollage aufgrund der Vorgabe durch den Landkreis Osnabrück nur noch ein 
Fahrplanangebot mit zwei Fahrten pro Stunde geben. Aktuell wird der 20-Minuten-Takt über 
die Stadtgrenze ab Pye weiter in Richtung Hollage angeboten. Darüber hinaus soll die Linie 
Hollage – Pye – Osnabrück künftig mit Verweis auf eine verbesserte Bus-Schiene-
Verknüpfung und zur Reduzierung der betrieblichen Störanfälligkeit nur noch bis zum 
Hauptbahnhof geführt werden. Eine Beibehaltung der heutigen Durchbindung in Richtung 
Darum kann daher ab dem 01. November 2025 unter Berücksichtigung des integrierten 
Stadt-Umland-Konzeptes nicht mehr unterstellt werden. Der Linienast Darum endet deshalb 
künftig vorläufig am Neumarkt. Im Rahmen der Netzüberlegungen zum Zukunftsnetz und der 
damit verbundenen Planungsvorgaben u. a. zur Neumarktbefahrung wird eine Anpassung 
dieser Linie jedoch ohnehin künftig erforderlich sein. In diesem Zuge gilt es die betrieblichen 
Belange der SWO Mobil GmbH im Sinne einer wirtschaftlichen Linienführung wieder 
bestmöglich zu berücksichtigen. 
  
Bei der Umsetzung der integrierten Stadt-Umland-Verbindung Hollage – Pye – Osnabrück, 
Innenstadt muss gemäß Vorgabe der LNVG eine neue konzessionsrechtliche Vorgabe 
Berücksichtigung finden. Für die bisherigen, integrierten Stadt-Umland-Verkehre in der 
Region Osnabrück gab es sowohl für die Linien des Regionalverkehrs als auch für die Linien 
des Stadtverkehrs gesonderte und somit parallellaufende Konzessionen. Künftig ist dieses 
nicht mehr möglich, da die LNVG diese Dopplung der Konzession nicht mehr für 
 
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genehmigungswürdig ansieht. In der Konsequenz führt dieses dazu, dass in diesem 
konkreten Fall die ARGE ÖPNV Wallenhorst die Verkehre auf der Achse Hollage – Pye – 
Osnabrück nur noch bis zur Stadtgrenze in Pye beantragen durfte. Diese neue 
Konzessionslogik der LNVG führt nun zu einer Änderung des künftigen 
Vertragsverhältnisses zwischen der ARGE ÖPNV Wallenhorst und der SWO Mobil GmbH. 
Die ARGE ÖPNV Wallenhorst wird daher auf dem Abschnitt Pye – Osnabrück, Innenstadt 
die Rolle eines Auftragnehmers einnehmen müssen. Zur Erbringung der Betriebsleistungen 
sind die Qualitätsvorgaben aus dem öffentlichen Dienstleistungsauftrag (ÖDA) zwingend zu 
berücksichtigen. Sollte diese Vorgabe dauerhaft nicht sichergestellt werden können, müsste 
die Aufrechthaltung der integrierten Stadt-Umland-Verbindung Hollage – Pye – Osnabrück 
hinterfragt werden.  
  
Details zum Fahrplanangebot hinsichtlich des Schüler- und Nachtbusverkehrs sind zwischen 
der ARGE ÖPNV Wallenhorst und der SWO Mobil noch abzustimmen und vertraglich zu 
regeln. Hieraus können ggf. noch weitere Kostensteigerungen erwachsen.  
  
  
Auf der ÖPNV-Achse Hollage – Pye – Osnabrück, Innenstadt soll mit dem anstehenden 
Betreiberwechsel in Wallenhorst zum 01. November 2025 auch weiterhin im Sinne einer 
guten Stadt-Umland-Verbindung ein integriertes Fahrplanangebot sichergestellt werden. 
  
Mit Blick auf den Umsetzungstermin zum 01. November 2025 ergeben sich grundsätzlich für 
die Anbindung des Stadtteil Pye´s zwei Fahrplanvarianten: 
  
Fahrplanvariante A): Beibehaltung 20-Minuten-Takt für den Stadtteil Pye 
  
Die Linie aus Hollage (Fahrplantakt 20´/40´) wird ab Pye um eine weitere, stündliche Linie 
zum bisher bestehenden 20-Minuten-Takt ergänzt. Die Linie wird künftig am Hauptbahnhof 
enden. Die Anbindung von Darum erfolgt ab Neumarkt mit einer anderen Linie wie bisher im 
20-Minuten-Takt. Durch unproduktive Standzeiten bei dem in Pye endenden Fahrzeug 
entstehen bei der SWO Mobil höhere Betriebskosten. 
  
Kostenindikation Fahrplanvariante A): + 168.000 EUR p. a. gegenüber Status Quo 
  
  
Fahrplanvariante B): Umstellung auf einen 30-Minuten-Takt für den Stadtteil Pye 
  
Die Linie aus Hollage wird in einem abgestimmten 30-Minuten-Takt ab der Stadtgrenze in 
Pye zum Hauptbahnhof geführt. Eine verdichtende, stündliche Fahrt ab Pye zum 
Hauptbahnhof wird in dieser Fahrplanvariante nicht angeboten. Analog zur Fahrplanvariante 
A) erfolgt die Anbindung von Darum ab Neumarkt mit einer anderen Linie und wie bisher im 
20-Minuten-Takt. 
  
Kostenindikation Fahrplanvariante B): - 70.000 EUR p. a. gegenüber Status Quo 
   
Alternative: Kein integriertes Fahrplankonzept 
  
Sollte auf der Achse Hollage – Pye – Osnabrück kein integriertes Fahrplankonzept zum 
Tragen kommen, müsste die SWO Mobil GmbH das Fahrplanleistungsangebot 
vollumfänglich eigenständig erbringen. 
  
Kostenindikation ohne Integration: +256.000 EUR p. a. gegenüber Status Quo  
(Takt 20´ Pye – Neumarkt – Darum) 
  
Empfehlung 
  
Die Verwaltung empfiehlt mit Blick auf die Erkenntnisse der aktuellen Nachfrageanalyse 
(geringe Nachfrage), die in der Sitzung durch einen Vertreter der PlaNOS differnziert 
dargestellt werden wird und der Kostensituation bei der SWO Mobil GmbH die Umsetzung 
 
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der Fahrplanvariante B. 
  
gez. Clodius 
   
  
  
  
  
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]