Bericht des Antidiskriminierungsbüros
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4365
Datum: 2025-05-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

1/1 
 
Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4365 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Bericht des Antidiskriminierungsbüros 
 
Datum: 19.05.2025 
  
Federführung: Referat Chancengleichheit 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Personal, Chancengleichheit und 
Digitalisierung (Kenntnisnahme) 04.06.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
Von Diskriminierung betroffene Personen wenden sich aus verschiedenen Lebensbereichen 
an das Antidiskriminierungsbüro, um über ihr Anliegen zu sprechen. 
  
Das Antidiskriminierungsbüro möchte den Ausschuss kontinuierlich über aktuelle Zahlen in 
der Beratung auf dem Laufenden halten.  
  
Dafür werden die Zahlen von 2020-2024 und die dazugehörigen Diskriminierungsmerkmale 
präsentiert und veranschaulicht.   
  
  
Gez. Heller 
 
 
Anlage/n 
1 - Bericht des Antidiskriminierungsbüros 2020-2024 (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
Bericht des 
Antidiskriminierungsbüros
2020 bis 2024
Heba Najdi

1. Einführung & rechtlicher Rahmen
2. Zahlen aus dem Antidiskriminierungsbüro
3. Verteilung der Fälle
4. Exemplarische Skizzierung von Einzelfällen
5. Grenzen der Beratung
6. Ausblick

1. Einführung & rechtlicher Rahmen
• Ausgangspunkt: Artikel 3 (3)
 „Niemand darf wegen seines Geschlechtes, seiner Abstammung, seiner 
Rasse, seiner Sprache, seiner Heimat und Herkunft, seines Glaubens, 
seiner religiösen oder politischen Anschauungen benachteiligt oder 
bevorzugt werden. Niemand darf wegen seiner Behinderung 
benachteiligt werden.“
• Vertrag von Amsterdam 1999: Menschrechtsschutz auf europäischer 
Ebene
• 2006: Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG)

1. Einführung & rechtlicher Rahmen
• 2006: Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG)
 Grundlage der Beratung
 Schützenswerte Merkmale i.S.d. AGG: Geschlecht, ethnische  Herkunft, 
Religion und Weltanschauung, Behinderung, sexuelle Identität, Alter
• Zielgruppen: alle Menschen der Stadt Osnabrück, die sich diskriminiert 
fühlen oder Diskriminierung beobachten
• Die Beratung ist offen, kostenlos und findet in einem geschützten Raum 
statt.

5
1. Einführung & rechtlicher Rahmen
Grundsätze in der Beratung: 
Wir hören Ihnen zu.
Wir stärken Sie, sich gegen Diskriminierung zu wehren.
Wir informieren Sie zu Ihren Rechten.
Wir entwickeln mit Ihnen gemeinsame Handlungsstrategien (Stellungnahme, 
Gespräche…).
Wir stehen auf Ihrer Seite!
Wir behandeln das Gespräch vertraulich!
Wir machen nichts, was Sie nicht wollen!
Die Beratung ist kostenfrei! 
Die Beratung ist freiwillig und erfolgt im Tempo der ratsuchenden Person.

• Beratungsprozess:
Kontaktaufnahme
Orientierung
Clearinggespräch
Kennenlernen: persönlich, 
telefonisch, per E-Mail
Verweisberatung
Weitere Beratungs- oder 
Servicestellen
Erstberatung
Bedürfnisanalyse: Sprechen 
im geschützten Raum
Angebot/
Strategie
Auftragsverhandlung
Intervention
Gespräche, 
Stellungnahmen, etc.
Ergebnis
Rückmeldung/
Abschlussgespräch
1. Einführung & rechtlicher Rahmen

• Kern der Beratungsarbeit: Einzelfallberatung sowie die damit verbundene 
Dokumentation und Ableitung von Handlungsstrategien
• Ziel: Verbesserung der Situation der betroffenen Person
Stärkung der eigenen Fähigkeiten
Lösungsstrategien
Gemeinsames Erarbeiten einer geeigneten Interventionsmethode
Parteilichkeit
Empowerment
Vertraulichkeit
Transparenz
Strukturelle Veränderungen in der Gesellschaft
Abbau von diskriminierenden Strukturen 
Förderung der gesellschaftlichen Teilhabe
1. Einführung & rechtlicher Rahmen

2. Zahlen aus dem Antidiskriminierungsbüro
0
10
20
30
40
50
60
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Anzahl der Diskriminierungsfälle 2017-2024

0
2
4
6
8
10
12
14
16
Beratungsanfragen 2020
Insgesamt 39 Anfragen entlang folgender Lebensbereiche
Im Jahr 2020 wurde vor allem in den 
Bereichen „Arbeitsmarkt“ und „Öffentlicher 
Raum & Freizeit“ Diskriminierungen 
gemeldet.
2. Zahlen aus dem Antidiskriminierungsbüro

0
2
4
6
8
10
12
14
Beratungsanfragen 2021
Insgesamt 46 Anfragen entlang folgender Lebensbereiche
2. Zahlen aus dem Antidiskriminierungsbüro
Im Jahr 2021 wurde vor allem Bereich 
„Öffentlicher Raum & Freizeit“ Anfragen 
getätigt. Unter „Keine Angabe“ ist die 
Anzahl hoch, da viel zum Thema Corona & 
Maskenpflicht gemeldet wurde.

2. Zahlen aus dem Antidiskriminierungsbüro
0
2
4
6
8
10
12
14
Beratungsanfragen 2022
Insgesamt 49 Anfragen entlang folgender Lebensbereiche
Im Jahr 2022 wurde vor allem in den 
Bereichen „Öffentlicher Raum & Freizeit“ 
sowie „Arbeitsmarkt“ Diskriminierungen 
gemeldet. 
Anzahl der Beratungen:
107

2. Zahlen aus dem Antidiskriminierungsbüro
Beratungsanfragen 2023
Insgesamt 53 Anfragen entlang folgender Lebensbereiche
0
2
4
6
8
10
12
14
Auch im Jahr 2023 ist das Feld 
„Arbeitsmarkt“ mit den höchsten 
Meldungen. 
Anzahl der Beratungen:
113

2. Zahlen aus dem Antidiskriminierungsbüro
Beratungsanfragen 2024
Insgesamt 54 Anfragen entlang folgender Lebensbereiche
0
2
4
6
8
10
12
14
16 Anzahl der Beratungen:
97
„Öffentlicher Raum & Freizeit“ sowie 
„Arbeitsmarkt“ sind 2024 die Bereiche mit 
den höchsten Meldungen.

3. Verteilung der Fälle
2020:
 Geschlecht
12%
Herkunft
27%
Religion
12%
Behinderung
39%
Lebensalter
10%
Identität
0%
VERTEILUNG DISKRIMINIERUNGSARTEN

3. Verteilung der Fälle
2021:
 Geschlecht
2%
Herkunft
17%
Religion
4%
Behinderung
54%
Lebensalter
7%
keine Angabe
9%
Identität
7%
VERTEILUNG DISKRIMINIERUNGSARTEN

3. Verteilung der Fälle
2022:
Geschlecht
4%
Herkunft
56%
Religion
2%
Behinderung
28%
Lebensalter
2%
keine Angabe
4%
Identität
4%
VERTEILUNG DISKRIMINIERUNGSARTEN

3. Verteilung der Fälle
2023:
Geschlecht
14%
Herkunft
38%
Religion
5%
Behinderung
27%
keine Angabe
2%
Lebensalter
3%
Identität
11%
VERTEILUNG DISKRIMINIERUNGSARTEN

3. Verteilung der Fälle
2024:
 Geschlecht
7%
Herkunft
36%
Religion
2%
Behinderung
23%
Lebensalter
6%
keine
11%
intersektional
6%
Identität
9%
VERTEILUNG DISKRIMINIERUNGSARTEN

4. Exemplarische Skizzierung von Einzelfällen
• Diskriminierung tritt in allen Lebensbereichen auf
• Häufigste Lebensbereiche im AD-Büro:
 Arbeitsmarkt
 Öffentlicher Raum & Freizeit
 Bildung

4. Exemplarische Skizzierung von Einzelfällen
 Arbeitsmarkt: 
Eine Person in Ausbildung wurde in der Berufsschule von einer Lehrkraft 
benachteiligt. Die Berufsschule wurde über die Schwerbehinderung in 
Kenntnis gesetzt, jedoch änderte sich nichts. Durch Gespräche mit der 
Schulleitung und den Lehrkräften wurde auf den Nachteilsausgleich und die 
damit verbundenen Anpassungen der äußeren Bedingungen (wie z.B. 
einfachere Aufgabenstellungen, mehr Zeit bei Klausuren, etc.) hingewiesen, 
sodass die Person die Ausbildung fortführen konnte.

4. Exemplarische Skizzierung von Einzelfällen
 Öffentlicher Raum & Freizeit:
Ein Osnabrücker Vermieter schreibt auf einem Online-Marktplatz für Wohn-
und Gewerbeimmobilien: 
Ich vermiete nur an „berufstätige DEUTSCHE Bewerber“.
Beschwerde eingereicht
Anzeige wurde entfernt
Auf der Seite findet man einen Artikel unter Vermietertipps zu dem 
Thema „Inserat "Vermietung nur an Deutsche" zulässig?“

4. Exemplarische Skizzierung von Einzelfällen
 Bildung:
Eine Schüler*in sucht die Beratung im Antidiskriminierungsbüro. Die Person schildert, 
dass sie sich von einer Lehrkraft diskriminiert fühlt. Die Lehrkraft hätte verschiedene, 
diskriminierende, rassistische  Aussagen getätigt, wie du „Schlitzauge“ oder „Komm 
doch weiter nach vorne, damit du mit deinen kleinen Augen besser sehen kannst.“
Gemeinsames Gespräch und Dokumentation der Vorfälle sowie das Einholen von 
Zeugenaussagen
Gespräch mit der Schulleitung und Beschwerde bei der Landesschulbehörde
Abmahnung der Lehrkraft und Eintrag in die Akte
Aufarbeitung im Schulkontext

5. Grenzen der Beratung
• Anfragen kommen meist verspätet
• die AD-Beratungsstellen bieten keine rechtliche Vertretung oder Beratung an
 Fehlende rechtliche Durchsetzungsmöglichkeiten
• Fehlende Kooperation Geringe Bereitschaft zur strukturellen Auseinandersetzung
• Machtasymmetrien
• Mangelnde gesellschaftliche Sensibilisierung
• Gesellschaftliche Widerstände
• die AD-Stelle hat nur begrenzte Ressourcen und kann nicht immer allen Anfragen 
gerecht werden
• Fehlende Diversität im Beratungskontext

6. Ausblick
• Ausbau des Beratungsangebots
• AD-Büro als Teil der AGG-Beschwerdestelle
• Verbesserung der Dokumentation
• Verstärkte Sensibilisierung- und Präventionsarbeit
 Schulungen und Workshops
 Öffentlichkeitsarbeit
 Kooperationen

Antidiskriminierungsbüro der Stadt Osnabrück
Referat Chancengleichheit
Ansprechperson: Heba Najdi
Stadthaus 1 | 7. OG | Natruper-Tor-Wall 2 | 49076 Osnabrück 
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
[E-MAIL ENTFERNT]
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Vielen Dank!
„Ungleichheit verschwindet nicht von selbst. Wir müssen sie erkennen, benennen und verändern.“
Audre Lorde