Märkte- und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück - 3. Fortschreibung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5500
Datum: 2026-06-02
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5500 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Märkte- und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück - 3. 
Fortschreibung 
 
Datum: 06.05.2026 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 11.06.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
 
Sachverhalt: 
  
Die Verwaltung beabsichtigt, das Märkte- und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück 
(MZK OS) fortzuschreiben.  Die 3. Fortschreibung ist erforderlich, um weiterhin eine 
rechtssichere und zukunftsorientierte Grundlage für städtebauliche und 
einzelhandelsrelevante Entscheidungen bereitstellen zu können.  
Auf der Basis aktualisierter Datengrundlagen (u.a. Bestandserhebung/Planungen des 
Einzelhandels, Bevölkerungs- und Siedlungsentwicklung; Abgrenzung Zentraler 
Versorgungsbereiche, …), und mit aktuellen Bewertungen und Handlungsempfehlungen 
soll weiterhin die notwendige Planungs- und Rechtssicherheit zur Steuerung der 
Einzelhandelsentwicklung im Rahmen der städtischen Bauleitplanung gegeben werden.  
Aktuelle Entwicklungen in der Einzelhandelslandschaft, den gesamtstädtischen 
Versorgungsstrukturen in der Stadt Osnabrück und landesplanerischen Zielsetzungen 
(Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen 2017) soll Rechnung getragen 
werden.  
  
Das „Märkte- und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück“ bildet seit 2001 eine 
unverzichtbare Grundlage für eine aktive städtische Standortpolitik zur Sicherung, 
Stärkung und Förderung der städtischen Versorgungsstrukturen, der Zentralen 
Versorgungsbereiche (Innenstadt, Stadtteil- und Nahversorgungszentren) und des 
Einzelhandels.  
Mit Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück findet das Märkte- und Zentrenkonzept als 
städtebauliches Konzept Berücksichtigung: 
• bei der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen (i. S. des § 1 Abs. 6 Nr. 
11 Baugesetzbuch (BauGB); 
• bei der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und 
Sortimentsänderungen von Einzelhandelsbetrieben 
 
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Die Fortschreibung soll auf dem vorhandenen Konzept aufbauen und dieses inhaltlich 
wie methodisch weiterentwickeln. Dabei soll grundsätzlich an den bisher formulierten 
gesamtstädtischen Zielsetzungen und der generellen Ausrichtung des Märkte- und 
Zentrenkonzeptes mit der „Osnabrücker Liste“ soll festgehalten werden:  
  
•  Oberzentrale Versorgungsfunktion Osnabrücks stärken. 
• Handelszentralität der Innenstadt stärken. 
• Qualitative Funktionsvielfalt der Innenstadt erhalten. 
• Zentrale Versorgungsbereiche in den Stadtteilen gezielt stärken. 
• Nahversorgung innerhalb der Gesamtstadt sichern und stärken. 
• Flächen für nicht-zentrenrelevanten Einzelhandel in der Gesamtstadtsichern. 
• Planungs- und Investitionssicherheit schaffen und Spielräume erhalten. 
• Stadt der kurzen Wege. 
• Sicherung gewerblicher Bauflächen für produzierendes Gewerbe und 
Dienstleistungsunternehmen 
  
Maßgebliche Inhalte ergeben sich aus der bisherigen Aufgabenstellung des MZK OS, u. 
a.: 
• Analyse und Bewertung der Angebots- und Nachfragesituation des Einzelhandels 
in Osnabrück; 
• Aktualisierung der Zentrenstruktur, einschließlich Bewertung der 
Funktionsfähigkeit zentraler Versorgungsbereiche; 
• Überprüfung und Fortschreibung der Sortimentsliste der Stadt Osnabrück; 
• Entwicklung von Handlungsempfehlungen und Entwicklungsoptionen, 
insbesondere für die Innenstadt und Stadtteil- und Nahversorgungszentren; 
• Darstellung planungsrechtlicher Steuerungsinstrumente mit Blick auf BauGB, 
BauNVO, Landesraumordnung Niedersachsen und europarechtliche 
Anforderungen. 
  
Die finanziellen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung. Die Gesamtkosten 
werden sich auf die Jahre 2026 und 2027 verteilen. 
  
Vier Gutachterbüros sollen zwecks Angebotsabgabe angeschrieben werden. 
Der Auftrag soll an das wirtschaftlichste Angebot vergeben werden. 
 
Gez. Dr. Beckord 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]