15. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von Markstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4696
Datum: 2019-10-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/6
Stadt Osnabrück 22.10.2019 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Bürger und Ordnung
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4696
öffentlich
15. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die 
Erhebung von Markstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 14.11.2019 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 19.11.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.12.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.12.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die 15. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt 
Osnabrück wird in der aus der Anlage 1 ersichtlichen Fassung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) + 16.200 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € €
Summe € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr ____2020_______.
Die weiteren jährlichen Erträge ergeben sich aus den neuen entsprechenden jährlichen 
Gebührenkalkulationen.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x Ja (über Veränderungsliste.)
 
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B. Personelle Auswirkungen:
 
Lfd. Haushaltsjahr: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
a. Verzicht auf Gebührenanpassung
b. Gebührenanpassung in anderen Stufen
F. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Recht und Datenschutz
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Gem. § 5 Niedersächsisches Kommunalabgabengesetz (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten der jeweiligen Einrichtungen decken. Die Kosten sind 
dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln. Vor diesem Hintergrund 
erfolgte eine Auswertung des Jahresergebnisses 2018 (siehe Anlage 2 – nur im ALLRIS 
verfügbar) für den Bereich Marktwesen und eine Kalkulation der im Jahr 2020 zu 
erhebenden Gebühren für alle Märkte (mit Ausnahme der Flohmärkte) durch die Verwaltung.
Der Kalkulationszeitraum für die Marktstandsgelder auf Wochen-, Jahr- und 
Weihnachtsmärkten beträgt ein Jahr (01.01.2020 – 31.12.2020) .
Gem. § 5 Abs. 2 NKAG sind Kostenüberdeckungen innerhalb von drei Jahren 
auszugleichen, nicht kalkulierte Kostenunterdeckungen sollen innerhalb von drei Jahren 
ausgeglichen werden. Die Ergebnisse aus dem Jahr 2018, sowohl nicht kalkulierte 
Überdeckungen als auch nicht kalkulierte Unterdeckungen, sind somit hier in der Kalkulation 
berücksichtigt worden. Die Kalkulationen werden hier verkürzt dargestellt. Die ausführlichen 
Kalkulationen sind den Anlagen (siehe Anlage 3 – 5 – nur im ALLRIS verfügbar) zu 
entnehmen.
1. Wochenmärkte:
Gebührenkalkulation Wochenmärkte:
Ergebnis Wochenmärkte 2018:
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2018
     
Kosten 174.255,13 €    
Defizit/Überschuss 2016 -16.569,84 €    
Erlöse 198.834,58 €    
Ergebnis 8.009,62 €    
     
Kostendeckungsgrad 104,20%   
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100%  05.12.2017
     
 auszugleichen 8.009,62 € in 2020
     
 Gebühr 2,45 € ab 01.01.2018
 
  
Kalkulation Wochenmärkte 2020:
Kostenart Betrag Anmerkung
Personalkosten 11.253,49 € Reinigungskraft auf drei Wochenmärkten
Sachkosten 100.144,96 €  
Kalk. Kosten 1.772,47 €  
Umlagekosten 73.843,58 €  
Überdeckung 2018 - 8.009,62 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 05.12.2017
Sonstige Erstattungen -          17.000,00 € u.a. Erstattung von Stromkosten
Kosten gesamt 162.004,88 €  
   162.004,88 €   
77.000 lfd. Meter    = 2,10 € je lfd. Frontmeter
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
 
derzeitige Gebühr zu erhebende Gebühr lt. 
Kalkulation
Gebühr je lfd. 
Frontmeter pro Tag
2,15 € 2,10 €
 
Um eine Vollkostendeckung, samt Ausgleich der Überdeckung aus dem Jahr 2018, im 
Bereich der Wochenmärkte zu erreichen, müsste eine Gebühr je lfd. Frontmeter von 2,10 € 
für das Jahr 2020 erhoben werden.
 
 
2. Maimarkt:
Die Gebührenkalkulation für den Maimarkt 2020 befindet sich derzeit noch in der 
Bearbeitung. Die Verwaltung wird hierzu eine gesonderte Beschlussvorlage zu einem 
späteren Zeitpunkt vorlegen.
 
 
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3. Jahrmärkte
 
Ergebnis Jahrmärkte 2018:
 
2018
     
Kosten 89.045,59 €    
Defizit/Überschuss 2016 -824,12 €    
Erlöse 83.772,88 €    
Ergebnis -6.093,83 €    
     
Kostendeckungsgrad 93,22%   
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100%  05.12.2017
     
 auszugleichen -6.093,83 € in 2020
     
 Gebühr¹ 1,40 € ab 01.01.2018
  
     
 
Kalkulation Jahrmärkte 2020:
 
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 74.882,16 €  
Umlagekosten 13.796,10 €  
Unterdeckung 2018 6.096,83 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 05.12.2017
   
Kosten gesamt 94.775,09 €  
 
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100% 
Kostendeckung:
 
 Karussells bis 400m² 94.775,09 x 35,71 % = 33.844,18 / 4.269/ 20 = 0,40 €
Karussells 401m² bis 600m² 94.775,09 x 15,02 % = 14.235,22 / 1.904/ 20 = 0,37 €
Karussells über 600m² 94.775,09 x   3,02 % = 2.862,21 / 601 / 20 = 0,23 €
Verkaufsstände 94.775,09 x   9,28 % = 8.795,13/ 563/ 20 = 0,78 €
Speisestände 94.775,09 x  20,75 % = 19.665,83 / 620/ 20 = 1,59 €
Getränkestände 94.775,09 x   9,94 % = 9.420,64 / 362 / 20 = 1,30 €
Automatenstände 94.775,09 x   5,62 % = 5.326,36 / 196 / 20 = 1,36 €
Kraft-, Spiel- Unterhalt.gerät 94.775,09 x   0,66 % = 625,52 / 11 / 20 = 2,84 €
                                                           Seite: 5/6
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
 
 Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr
lt. Kalkulation
Karussells bis 400 m² 0,41 0,40
Karussells 401 m² bis 600 m² 0,38 0,37
Karussells über 600 m². 0,24 0,23
Verkaufsstände 0,80 0,78
Verkaufsstände (jedoch 
mindestens.) 2,65 2,65
Speisestände 1,63 1,59
Getränkestände 1,33 1,30
Automatenstände 1,39 1,36
Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgeräte
je Gerät und Tag 2,87 2,84
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
Um eine Volkostendeckung im Jahr 2020 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
  
4. Weihnachtsmarkt
Ergebnis Weihnachtsmarkt 2018:
 
2018
     
Kosten 114.111,53 €    
Defizit/Überschuss 2016 -926,28 €    
Erlöse 122.729,85 €    
Ergebnis 7.692,14 €    
     
Kostendeckungsgrad 106,69%   
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100,00%  05.12.2017
     
 auszugleichen 7.692,14 € in 2020
     
 Gebühr¹ 2,80 € ab 01.01.2018
 
Kalkulation Weihnachtsmarkt 2020:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 111.778,80 €  
Kalk. Kosten 366,64 €  
Umlagekosten 39.164,56 €  
Überdeckung 2018 -          7.692,14 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 05.12.2017
Sonstige Erträge - 1.500,00 € u.a. anteilige WC-Gebühren
Kosten gesamt 142.117,86 €  
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Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100% 
Kostendeckung:
 
Speisen- und Getränkestande     142.117,86 x 80,76 %= 114.774,38/1397/28 =2,93 €
Verkaufsstände u. Süßwaren       142.117,86 x   4,91 % = 6.977,98/   210/28  = 1,19 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen   142.117,86 x   5,81 % = 8.257,05/   251/28  = 1,17 €
Verkaufsstände sonstiges        142.117,86 x   8,52 % = 12.108,44/507/28    = 0,85 €
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
 
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr
lt. Kalkulation
Speisen- und Getränkestande 2,82 € 2,93 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 1,14 € 1,19 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,13 € 1,17 €
Verkaufsstände sonstiges 0,82 € 0,85 €
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
Um eine Vollkostendeckung im Jahr 2020 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
 
gez. Rosin 
Anlage/n:
Anlage 1: Änderungssatzung
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2018 (nur im ALLRIS)
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2020 (nur im ALLRIS)
Anlage 4: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2020 (nur im ALLRIS)
Anlage 5: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2020 (nur im ALLRIS)
Anlage 1 zu VO/2019/4696
15. Änderungssatzung der Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten der Stadt 
Osnabrück
Aufgrund der §§ 10, 13 und  111 des Nieders. Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG)
i. V. m. § 71 der Gewerbeordnung (GewO) sowie § 5 des Nieders. 
Kommunalabgabengesetzes (NKAG) hat der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 
03. Dezember 2019 folgende Änderungssatzung beschlossen:
Artikel 1
Die Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück wird wie folgt geändert:
1. In § 1 Abs. 1 wird 2,15 € durch 2,10 € ersetzt.
2. In § 2 Abs. 1 Ziff.1 wird 0,80 € durch 0,78 €, in Ziff. 2 1,63 € durch 1,59 €, in Ziff. 3 
1,33 € durch 1,30 €, in Ziff. 4 0,41 € durch 0,40 €, in Ziff. 5 0,38 € durch 0,37 €, in 
Ziff. 6 0,24 € durch 0,23 €, in Ziff. 7 1,39 € durch 1,36 € und in Ziff. 8 2,87 € durch 
2,84 € ersetzt. 
3. In § 4 Ziff. 1 wird 2,82 € durch 2,93 €, in Ziff. 2 1,14 € durch 1,19 €, in Ziff. 3 
0,82 € durch 0,85 €, in Ziff. 4 1,13 € durch 1,17 € ersetzt.
      
                                            
Artikel 2
Diese Satzung zur Änderung der Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf 
Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten tritt am Tag nach ihrer Bekanntmachung, 
frühestens am 01.01.2020, in Kraft.
Osnabrück, den 03. Dezember 2019
Wolfgang Griesert
Oberbürgermeister
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 1 -
Kostenrechnung Marktwesen 
2018
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 2 -
Inhaltsverzeichnis 
Seite
1. Einleitung 3 
2. Allgemeines 3 
3. Einleitung in die Kostenrechnung 4 
4. Entwicklung der Kostenarten 5 
5. Entwicklung der Einnahmen 6 
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 8 
6.1. Wochenmärkte 8 
6.1.1. Wochenmarkt Lerchenstraße 10 
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee 11 
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof 12 
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach 13 
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 14 
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte 15 
6.2. Maimarkt 17 
6.3. Jahrmärkte 20 
6.4. Weihnachtsmarkt 23 
6.5. Flohmärkte 25 
6.6. Sonstige Veranstaltungen 26 
7. Zusammenfassung 27 
8. Anlagen 29 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 3 -
1. Einleitung 
Die Kostenrechnung 2018 ist nun bereits die zehnte auf der doppelten 
Buchführung basierende Kostenrechnung im Bereich der Märkte. 
Durch das Zusammenfassen verschiedener Finanzpositionen (FiPo) zu einer 
Kostenart, geänderte Abschreibungsmodalitäten oder auch die 
Berücksichtigung interner Leistungsver- und Leistungsabrechnungen sowie 
der Steuerungsleistung (sog. Overhead) ist ein kostenrechnerischer Vergleich 
der Vorjahre vereinfacht worden. So werden nun aus den Ergebnissen der 
Vorjahre Rückschlüsse gezogen und konkrete Handlungsempfehlungen 
ausgesprochen. 
Die Ergebnisse der Kostenrechnung 2018 dienen des Weiteren neben den 
kalkulierten Kosten und Erträgen als Grundlage für die Gebührenkalkulationen 
im Jahr 2020. 
2. Allgemeines 
Die Stadt Osnabrück betreibt die Wochenmärkte als öffentliche Einrichtung. 
Verantwortlich für die ordnungsgemäße Planung, Beschickung und 
Durchführung ist der Marktmeister. Im wirtschaftlichen Sinne stellt der Bereich 
"Marktwesen" eine kostenrechnende Einheit dar. 
Weiterhin obliegt dem Marktmeister die Planung, Organisation und 
Durchführung der Jahrmärkte im Frühjahr und Herbst, des Maimarktes 
(Maiwoche) sowie des Weihnachtsmarktes. 
Darüber hinaus werden zweimal je Jahr, im Frühjahr und im Herbst, städtische 
Flohmärkte in der Innenstadt veranstaltet. Weitere Veranstaltungen wie etwa 
„Osnabrücker Bierfest“, die Veranstaltung „Osnabrücker Weintage“ u.a. 
werden vom Marktmeister nach Bedarf technisch unterstützt. 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgeldern) für öffentliche Einrichtungen und stellt 
somit zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 4 -
3. Einleitung in die Kostenrechnung 
Die Wochenmärkte werden in der Kostenrechnung als gesamtwirtschaftliche 
Einrichtung behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit, unabhängig vom Standort, 
der jeweiligen Attraktivität oder der Publikumsfrequenz, für alle Wochenmärkte 
eine einheitliche Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen 
Frontmetern ergibt, erhoben wird. Dennoch wird für jeden Wochenmarkt des 
effektiveren Controllings wegen eine eigene Kostenstelle geführt.  
Die übrigen Märkte setzen sich aus den Jahrmärkten, dem Maimarkt sowie 
dem Weihnachtsmarkt zusammen. Die hier zu erhebenden Gebühren ergeben 
sich aus den tatsächlich in Anspruch genommenen Flächen. Auch hier sind für 
jeden Markt separate Kostenstellen eingerichtet. 
Darüber hinaus werden zwei Kostenstellen für die beiden städtischen 
Flohmärkte sowie eine Kostenstelle für sonstige Veranstaltungen geführt. 
Personal- und Versorgungsaufwendungen (Personalkosten), Sach- und 
kalkulatorische Kosten werden als Kostenarten 1 in der Kostenrechnung 
„Marktwesen“ gebucht, sofern diese nicht periodenfremd bzw. atypisch sind 
(=Nichtkosten). 
Dem gegenüber zu stellen sind die Einnahmen im Bereich Marktwesen, die 
sich aus den Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelten (u.a. 
Standgelder), Erstattungen von übrigen Bereichen (Erstattungen für 
Stromkosten sowie Erstattungszahlungen für Brandsicherheitswachen und 
Sanitätsdienste auf dem Maimarkt) und Erträge aus Auflösungen von 
Rückstellungen sowie den sonstigen umgelegten Erträgen zusammensetzen. 
Bei der direkten Betrachtung jeder einzelnen Kostenstelle werden Ausgaben 
und Einnahmen ins Verhältnis gesetzt. Hieraus berechnen sich die jeweiligen 
Kostendeckungsgrade bzw. die Betriebsergebnisse (Kennzahlen). Zur 
Gebührenkalkulation 2015 wurde erstmalig der Ausgleich der nichtkalkulierten 
Defizite und Überschüsse der Vorjahre mit Ratsbeschluss vom 10.03.2015 
beschlossen. Die vormals erwirtschafteten Defizite wurden indes durch 
städtische Mittel getragen und fanden sich nicht in dem 
Kostenrechnungsreport des jeweiligen Jahres wieder. Nunmehr werden die 
Defizite und Überschüsse gesondert ausgewiesen und beeinflussen 
entsprechend die Kostendeckungsgrade. 
1 Die Kostenarten bilden sich aus verschiedenen Kontenklassen. Die Zusammensetzung entnehmen Sie der Anlage. Der 
Einfachheit halber werden die Kostenarten hier lediglich als Personal-, Sach- und kalkulatorische Kosten zusammengefasst und 
benannt.  
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 5 -
Mit der Einführung der Doppik (doppelte Buchführung) wurden im Jahre 2009 
erstmals genauere interne Verrechnungen durchgeführt und auch 
Steuerungsleistungen (Overhead) berücksichtigt. Diese Verrechnungen 
wurden für die Jahre 2010 bis 2018 verfeinert und die entsprechenden Kosten 
dadurch transparenter dargestellt. Die zu berücksichtigenden 
Steuerungsleistungen werden aber weiterhin in einem dauerhaften Prozess 
kritisch hinterfragt und ggf. angepasst. 
4. Entwicklung der Kostenarten  
Im Vergleich zum Vorjahr 2017 (Gesamtausgaben = 533.741,05 €) sind die 
Gesamtkosten in der Wirtschaftsrechnung 2018 mit 585.022,15 € um rd. 
51.281 € (+ 9,61 %) gestiegen, was einen negativen Höchstwert darstellt.  
Abb.1:   Vergleich der Gesamtkosten 2009 – 2018
350.000 €
400.000 €
450.000 €
500.000 €
550.000 €
2009 2011 2013 2015 2017
Gesamtkosten
Die Personalkosten belaufen sich auf rd. 155.273,12 € was eine Steigerung 
von rd. 29.737,72 € (+ 23,69 %) im Gegensatz zum Vorjahr mit 125.535,40 €, 
entspricht. Dies ist auf erhöhte Pensions- und Beihilferückstellungen, erhöhte 
Versorgungsaufwendungen, tariflich bedingter Steigerung und einer Änderung 
bei der grundsätzlichen Aufteilung der Personalkosten im Fachdienst Ordnung 
und Gewerbe zurückzuführen. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 6 -
Die Sachkosten sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 35.406,71 € (+ 9,22 %) 
von 384.197,64 € auf 419.604,35 € gestiegen. Ursächlich hierfür sind u.a. die 
gestiegenen Kosten bei den besonderen Verwaltungs- und 
Betriebsaufwendungen (+ 19.981,59 €). 
Die kalk. Kosten sind um rd. 13.863,32 € (- 57,74 %) gegenüber dem Vorjahr 
von rd. 24.008,00 € auf 10.144,68 € gesunken.  
Ursächlich hierfür ist, dass drei Stromversorgungsanlagen letztmalig im Jahr 
2017 abgeschrieben wurden. 
Abb.2:  Vergleich der Kostenartengruppen 2009 - 2018 
0 €
50.000 €
100.000 €
150.000 €
200.000 €
250.000 €
300.000 €
350.000 €
400.000 €
450.000 €
2009 2011 2013 2015 2017
Personalkosten
Sachkosten
kalk. Kosten
5. Entwicklung der Einnahmen 
Die Gesamteinnahmen im Bereich Märkte für das Jahr 2018, bestehend aus 
Benutzungsgebühren, Erstattungen von übrigen Bereichen und Auflösungen 
von Rückstellungen bzw. umgelegten sonst. Erträgen, sind im Vergleich zum 
Vorjahr um rd. 27.074,62 € gestiegen (578.143,20 € in diesem Jahr zu 
551.068,58 € im Vorjahr). 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 7 -
Abb.3  Entwicklung der Einnahmen 2009 - 2018 
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2009 2011 2013 2015 2017
Benutzungsgebühren
Erstattungen / Erträge
aus interner
Leistungsabrechnung
Auflösung von
Rückstellungen / sonst.
umg. Erträge
Abb.4  Einnahmen bei den jeweiligen Märkten 2009 - 2018 
0,00 €
50.000,00 €
100.000,00 €
150.000,00 €
200.000,00 €
250.000,00 €
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrsmarkt Herbstmarkt Weihnachtsmarkt Flohmärkte
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 8 -
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 
6.1. Wochenmärkte 
In der Summe der Kostenstellen Wochenmärkte ist im Vergleich zum Vorjahr 
ein noch besseres Ergebnis und erstmalig eine Vollkostendeckung erzielt 
worden. 
Der Kostendeckungsgrad beträgt im Jahr 2018 nun 104,20 % im Vergleich zu 
98,95 % im Vorjahr. Das Ziel der Vollkostendeckung bei den Wochenmärkten 
konnte somit erreicht werden. 
Die Einnahmen im Wochenmarktbereich setzen sich in der Regel zusammen 
aus: 
2017               2018 
 Benutzungsgebühren und  
ähnliche Entgelte                    194.636,26 €     180.819,51 € 
 Erstattungen von übrigen Bereichen        17.414,81 €        16.959,79 € 
 Auflösungen von Rückstellungen/ 
umgel. sonst. Erträge         990,41 €        1.055,28 € 
 Gesamt  213.041,48 €    198.834,58 €
Die Einnahmen aus Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelte sind mit 
180.918,51 € im Vergleich zum Vorjahr um rd. 13.816,75 € gesunken. 
Bei Gleichbleiben der Gebühren im Vergleich zum Vorjahr, ist somit erneut ein 
weiterer Rückgang der Beschicker auf den jeweiligen Märkten, bzw. bei den in 
Anspruch genommenen lfd. Frontmetern zu verzeichnen. 
Die folgende Abbildung zeigt die Entwicklung der Anzahl der Beschicker auf 
den einzelnen Märkten im Vergleich der Jahre 2013 – 2018.
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 9 -
Tab. 1 
Wochenmarkt 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Veränderung 
2013 - 2018
Lerchenstraße Gesamtstände 1661 1675 1583 1491 1238 1145 -530 
Anzahl  Märkte 51 52 52 52 49 49 -3 
Ø Anzahl Stände je Markt 32,57 32,21 30,44 28,67 30,44 23,37 -8,84 
Ebertallee Gesamtstände 1435 1390 1355 1198 949 831 -559 
Anzahl  Märkte 49 51 52 52 51 49 -2 
Ø Anzahl Stände je Markt 29,29 27,25 26,06 23,04 18,61 16,96 -10,29 
Ledenhof Gesamtstände 2123 2147 2079 1876 1652 1671 -476 
Anzahl  Märkte 50 51 52 52 51 50 -1 
Ø Anzahl Stände je Markt 42,46 42,10 39,98 36,08 32,39 33,42 -8,68 
Riedenbach Gesamtstände 1916 1819 1734 1641 1464 1450 -369 
Anzahl  Märkte 52 50 50 52 52 52 2
Ø Anzahl Stände je Markt 36,85 36,38 34,68 31,56 28,15 27,88 -8,50 
Domhof Gesamtstände 4349 4381 4106 3968 3700 3703 -678 
Anzahl  Märkte 52 52 51 52 52 52 0
Ø Anzahl Stände je Markt 83,63 84,25 80,51 76,31 71,15 71,21 -13,04 
Alle Märkte Gesamtstände 11484 11412 10857 10174 9003 8800 -2612 
Anzahl  Märkte 254 256 257 260 255 252 -4 
Ø Anzahl Stände je Markt 45,21 44,58 42,25 39,13 35,31 34,92 -9,66 
Hier wird wieder deutlich, dass die durchschnittliche Anzahl der Stände weiter 
rückläufig ist. Auch die Anzahl der Gesamtstände ist insgesamt rückläufig.  
An Erstattungszahlungen von übrigen Bereichen (Erstattung von Stromkosten) 
wurden rd. 455 € weniger als im Vorjahr vereinnahmt.  
Des Weiteren wurden im Jahr 2018 1055,28 € aus der Auflösung von 
Rückstellungen und sonstige umgelegte Erträge als Einnahme berücksichtigt.  
In der Summe sind somit rd. 14.206 € Mindereinnahmen bei den 
Wochenmärkten gegenüber dem Vorjahr zu verzeichnen. 
Die Gesamtkosten im Bereich der Wochenmärkte sind insgesamt um rd. 
16.063 € von rd. 190.318 € auf rd. 174.255 € erneut gesunken.  
Die Kosten sind weiterhin differenziert zu betrachten. So muss man unter den 
direkt zuzuordnenden Personalkosten, den Sachkosten, den kalk. Kosten und 
den Umlagekosten (z.B. von der Kostenstelle Verwaltung / Marktmeister) 
unterscheiden. 
Unter den direkt zuzuordnenden Personalkosten ist die Reinigungskraft auf 
den Wochenmärkten Lerchenstraße, Ebertallee und Ledenhof zu verstehen. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 10 -
Diese Kosten sind mit 10.622,55 € im Vergleich zu 10.226,03 € im Vorjahr um 
ca. 396 € (+ 3,87 %) gestiegen. 
Die Sachkosten betrugen im Jahr 2018 rd. 90.680 €, was im Vergleich zum 
Vorjahr (98.488 €) eine Senkung von rd. 7.808 € (- 7,93 %) bedeutet.  
Die Senkung der Sachkosten ist überwiegend auf geringere Kosten bei der 
Reinigung (- rd. 5.019 €) zurückzuführen. Ursächlich hierfür ist der geringere 
Reinigungsaufwand gegenüber dem Vorjahr, welcher sich aus der 
verringerten Anzahl der Beschicker und Stände somit zwangsläufig ergibt. 
Dies ist ebenfalls ursächlich für geringere Kosten bei der Kostenart 
Beleuchtung (Strom). Hier sind Minderkosten in Höhe von rd. 879 € zu 
verzeichnen. 
Die weiteren Kostenarten bei den Sachkosten weisen lediglich geringe 
Abweichungen im Vorjahresvergleich auf. 
Die kalk. Kosten im Bereich der Wochenmärkte sind um rd. 10.049 € (- 63,69 
%) von rd. 15.776 € auf rd. 5.727 € gesunken. Ursächlich hierfür ist, dass fast 
alle Stromverteilungsanlagen auf den jeweiligen Marktplätzen abgeschrieben 
sind. 
Die Umlagekosten sind um rd. 1.287 € (+ 1,95 %) von rd. 65.827 € auf rd. 
67.114 € gestiegen.  
6.1.1 Wochenmarkt Lerchenstraße 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Lerchenstraße beträgt insgesamt 
rd. 21.892,61 € an Mehraufwendungen. Dies hat einen Kostendeckungsgrad 
von 54,33 % zur Folge. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Senkung um 
9,18 Prozentpunkte. 
Die Kosten sind um rd. 3.380,21 € auf rd. 31.699,73 € gesunken. Dies ist u.a. 
auf die geringeren bzw. nun mehr nicht mehr vorhandenen kalk. Kosten (- rd. 
3.855,69 €) zurückzuführen. 
Die Erlöse sind um rd. 2.868 € gesunken, sodass nun Gesamterlöse i.H.v. rd. 
26.042,73 € erzielt wurden. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 11 -
Zur gesamtwirtschaftlichen Betrachtung sind ferner auch die Defizite bzw. 
Überschüsse der Vorjahre lt. Beschlusses des Rates vom 05.12.2017 zu 
berücksichtigen (vgl. 3., Seite 4 letzter Absatz).
Tab. 2 
Erlöse 24.071,04 24.776,33 28.130,05 32.895,00 28.911,10 26.042,73
Kosten 33.391,95 34.629,51 33.910,90 37.106,36 35.079,94 31.699,73
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -9.320,91 -9.853,18 -5.780,85 -4.211,35 -6.168,85 -5.657,00 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 72,09% 71,55% 82,95% 88,65% 82,41% 82,15%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) -4.660,45 -4.660,45 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -7.363,81 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -10.441,30 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -16.235,61 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -9.320,91 -9.853,18 -10.441,30 -16.235,61 -16.610,15 -21.892,61 
Kostendeckung 72,09% 71,55% 69,21% 66,59% 63,51% 54,33%
2018201620152014Wochenmarkt Lerchenstraße 2013 2017
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Ebertallee weist Mehrausgaben 
i.H.v. rd. 16.716,25 € auf, was einen Kostendeckungsgrad von 54,54 % ergibt. 
Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Verringerung um 8,7 Prozentpunkte. 
Die Gesamtkosten belaufen sich auf rd. 23.769,45 €, was eine Senkung von 
rd. 2.735,29 € (- 10,32 %) bedeutet. Die Erlöse sind um rd. 3.411,14 € 
gesunken und betragen nun insgesamt rd. 20.058 €. 
Die Senkung der Gesamtkosten beruht u.a. auf die geringeren bzw. nun mehr 
nicht mehr vorhandenen kalk. Kosten (- rd. 3.797,15 €) zurückzuführen.  
Bei den Erlösen konnte keine Steigerung der Benutzungsgebühren gegenüber 
dem Vorjahr erzielt werden.  
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 12 -
Tab. 3 
Erlöse 20.155,95 19.908,41 20.935,03 23.812,36 23.469,88 20.058,74
Kosten 27.300,72 27.640,10 27.951,00 27.467,23 26.504,74 23.769,45
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -7.144,77 -7.731,69 -7.015,97 -3.654,87 -3.034,86 -3.710,71 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 73,83% 72,03% 74,90% 86,69% 88,55% 84,39%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -3.572,38 -3.572,38 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -5.778,30 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -10.588,35 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) 13.005,54
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -7.144,77 -7.731,69 -10.588,35 -13.005,54 -13.623,21 -16.716,25 
Kostendeckung 73,83% 72,03% 62,12% 64,68% 63,27% 54,54%
2018Wochenmarkt Ebertallee 2013 20152014 2016 2017
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Ledenhof weist Mehrausgaben in 
Höhe von rd. 517,68 € aus. Dies ergibt einen Kostendeckungsgrad von  
98,50 %, was eine Steigerung um 2,96 Prozentpunkte im Vergleich zum 
Vorjahr zur Folge hat. 
Die Gesamtkosten im Bereich des Wochenmarktes Ledenhof sind um rd.  
3.740 € von rd. 35.355 € € im Jahr 2017 auf rd. 31.614,82 € im Jahr 2018 
gesunken. 
Dies ist auf die geringeren Kosten für die Reinigung (- rd. 4.171,83 €) 
zurückzuführen. Dem gegenüber stehen erhöhte kalk. Kosten (+ rd. 329 €) 
und erhöhte Umlagekosten (+ rd. 283 €). 
Die Erlöse insgesamt sind um rd. 3.566 € auf nunmehr rd. 34.071 € gesunken. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 13 -
Tab. 4 
Erlöse 28.072,94 28.584,89 32.807,55 39.939,03 37.638,04 34.071,27
Kosten 33.308,97 34.587,54 34.228,85 35.809,04 35.355,61 31.614,82
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -5.236,03 -6.002,65 -1.421,30 4.129,99 2.282,43 2.456,45
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 84,28% 82,65% 95,85% 111,53% 106,46% 107,77%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -2.618,02 -2.618,02
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -4.486,10
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -4.039,32
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -2.974,13
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -5.236,03 -6.002,65 -4.039,32 -2.974,13 -1.756,89 -517,68
Kostendeckung 84,28% 82,65% 88,20% 93,07% 95,54% 98,50%
201820162015Wochenmarkt Ledenhof 2013 2014 2017
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach
Die Mehrausgaben betragen auf dieser Kostenstelle insgesamt 16.298,80 €, 
was eine Steigerung von rd. 3.086 € bedeutet. Der Kostendeckungsgrad 
beträgt nun 65,96 %, was eine Senkung von 6,23 Prozentpunkten gegenüber 
dem Vorjahr mit 72,19 % bedeutet.  
Die Gesamtkosten sind um rd. 767 € von 32.303 € im Jahr 2017 auf rd. 
31.587,85 € im Jahr 2018 gesunken. 
Die Einnahmen sind um rd. 2.718 € gegenüber dem Vorjahr auf nunmehr rd. 
31.536 € gesunken.  
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 14 -
Tab. 5 
Erlöse 26.663,54 25.537,65 28.005,88 33.357,82 34.306,08 31.587,85
Kosten 34.029,89 41.957,75 39.537,94 33.753,57 32.303,48 31.536,10
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -7.366,35 -16.420,10 -11.532,07 -395,74 2.002,60 51,74
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 78,35% 60,87% 70,83% 98,83% 106,20% 100,16%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -3.683,18 -3.683,18
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -12.271,62
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -15.215,25
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -16.350,54
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -7.366,35 -16.420,10 -15.215,25 -16.350,54 -13.212,65 -16.298,80
Kostendeckung 78,35% 60,87% 61,52% 67,11% 72,19% 65,96%
201720162014Wochenmarkt Riedenbach 20152013 2018
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 
Der Kostendeckungsgrad stieg um 174,52 Prozentpunkte auf 368,35 %. 
Die Erlöse sind mit insgesamt 87.074,01 € gegenüber 88.716,39 € im Vorjahr 
um rd. 1.642 € (- 1,85 %) gesunken. 
Die Gesamtkosten sind um rd. 5.440,05 € (- 8,91 %) mit rd. 55.635,04 € im 
Jahr 2018 im Vergleich zu rd. 61.075,09 € im Jahr 2017 gesunken. 
Ursächlich hierfür sind u.a. die gesunkenen kalkulatorischen Kosten (- 
2.516,58 €), sowie die geringen Kosten für die Erstattung von Leistungen der 
technischen Betriebe (- 2.241,80 €). 
Die Anzahl der Beschicker und die daraus resultierenden 
Benutzungsgebühren spiegeln weiterhin die objektive Attraktivität dieses 
Wochenmarktes und dessen Akzeptanz in der Bevölkerung wider. Fast alle 
weiteren Wochenmärkte werden im Rahmen der kostenrechnenden Einheit 
„Wochenmärkte“ durch den Wochenmarkt am Domhof finanziert! 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 15 -
Tab. 6 
Erlöse 65.741,61 65.666,78 69.407,53 86.871,05 88.716,39 87.074,01
Kosten 58.616,11 57.614,60 57.665,86 64.455,65 61.075,09 55.635,04
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 7.125,51 8.052,19 11.741,66 22.415,41 27.641,31 31.438,96
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 112,16% 113,98% 120,36% 134,78% 145,26% 156,51%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 3.562,75 3.562,75
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 6.017,83
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 15.304,41
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) 31.995,99
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) 7.125,51 8.052,19 15.304,41 31.995,99 42.945,72 63.434,95
Kostendeckung 112,16% 113,98% 126,54% 158,31% 193,83% 368,35%
2017Wochenmarkt Domhof 2013 2014 2015 2016 2018
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte
Die zu berücksichtigenden Kosten sind im Vergleich zum Vorjahr insgesamt 
um rd. 16.063,73 € gesunken. Die Gründe liegen vor u.a. bei den geringeren 
kalkulatorischen Kosten (- 10.049,27 €), sowie den geringeren Kosten für die 
Reinigung (- 5.018,95 €).   
Die Gesamterlöse hingegen sind mit rd. 198.834,58 € gegenüber dem Vorjahr 
2017 mit 213.041,48 € gesunken. Dies zeigt nochmals die Reduzierung der 
Anzahl der Beschicker, sowie die Inanspruchnahme der lfd. 
Frontmeterverkaufsfläche auf. 
Das Gesamtergebnis der Wochenmärkte erreicht jedoch erstmalig das Ziel der 
Vollkostendeckung mit einem Kostendeckungsgrad von 104,20 % und hat sich 
damit um 5,25 Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr verbessert. 
Ursächlich hierfür sind ausschließlich die geringen Kosten, sowie der weiterhin 
starkfrequentierte Wochenmarkt am Domhof. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 16 -
Tab. 7 
Erlöse 164.705,10 164.474,07 179.286,02 216.875,27 213.041,48 198.834,58
Kosten 186.647,65 196.429,50 193.294,55 198.591,83 190.318,86 174.255,13
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -21.960,41 -31.955,43 -14.008,53 18.283,44 22.722,63 24.579,45
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 88,24% 83,73% 92,75% 109,21% 111,94% 114,11%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -10.971,28 -10.971,28
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -23.882,00
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -24.979,81
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -16.569,83
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -21.960,41 -31.955,43 24.979,81 -16.569,83 -2.257,18 8.009,62
Kostendeckung 88,24% 83,73% 87,08% 92,90% 98,95% 104,20%
20172015 2016 2018Wochenmärkte gesamt 2013 2014
Der in der Gebührenkalkulation für das Jahr 2018 angedachte und durch den 
Rat der Stadt Osnabrück beschlossene Kostendeckungsgrad von 100 % 
konnte somit erstmalig erreicht werden. 
Nachkalkulation 
Tab. 8 
Wochenmarkt Nachkalkulation kalkulierte
Kosten 2018
tatsächliche
Kosten 2018 Abweichung
Personalkosten der Reinigungskraft 10.360,12 € 10.622,55 € 262,43 €
Sachkosten 112.701,68 € 90.680,54 € -22.021,14 €
kalk. Kosten 5.516,19 € 5.727,31 € 211,12 €
Umlagekosten 67.506,27 € 67.224,73 € -281,54 €
Zwischensumme 196.084,26 € 174.255,13 € -21.829,13 €
Berücksichtigung
Vorjahresergebnis (2016) 16.569,84 € 16.569,84 € 0,00 €
abzüglich Erstattungen -18.000,00 € -18.015,07 € -15,07 €
Durch Gebühren zu deckende
Gesamtkosten 194.654,10 € 172.809,90 € -21.844,20 €
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 17 -
Die Gebühren richten sich nach der Inanspruchnahme der lfd. Frontmeterzahl. 
Für das Jahr 2018 wurde mit einer lfd. Frontmeterzahl von 79.500 kalkuliert, 
um die Gesamtkosten in Höhe von kalkulierten 194.654,10 € zu decken. 
Tatsächlich jedoch wurde nur eine Frontmeterzahl von ca. 74.000 und somit 
Erlöse von 180.819,51 € erreicht. Er ergibt sich somit eine Abweichung der 
kalkulierten Gebühren zu den tatsächlichen von rd. 13.834 €. 
Nur dadurch, dass die tatsächlich Sachkosten geringer ausgefallen sind, als 
kalkuliert wurde, konnte eine Vollkostendeckung erreicht werden.  
Prognostisch ist für die Wochenmärkte weiter auch zu sehen, dass in Zukunft 
Investitions- und Instandsetzungsmaßnahmen (u.a. für die Stromversorgung, 
aber auch für die allgemeine Unterhaltung der Marktplätze) anstehen werden 
und so in den nächsten Jahren erhöhte Sach- und kalk. Kosten zu erwarten 
sind. Auch werden sich die Personalkosten aufgrund neuer Tarifverträge 
erhöhen und eine allgemeine Kostensteigerung bei den sonstigen Sachkosten 
(Inflation) zu erwarten sein.  
Die Entwicklung auf den Wochenmärkten ist weiterhin genauestens kritisch zu 
beobachten. Sicherlich müssen bei nicht ausreichender Annahme der 
Beschicker Maßnahmen zur Steigerung der Akzeptanz getroffen (z.B. 
gesonderte Öffentlichkeitskampagne) oder Konsequenzen (z.B. Schließung 
eines Marktes) gezogen werden. 
Inwieweit die kalkulierte Vollkostendeckung auch im Jahr 2018 erreicht wurde, 
wird der nächste Kostenrechnungsreport zeigen. 
6.2. Maimarkt  
Die Mehraufwendungen des Maimarktes 2018 betragen 23.062,94 €.  Der 
Kostendeckungsgrad ist folglich um 17,46 Prozentpunkte auf nunmehr 84,50 
% gesunken. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 18 -
Tab. 9 
Erlöse 80.693,04 83.044,20 113.582,01 138.073,24 136.815,73 147.570,93
Kosten 107.510,73 107.772,28 112.411,06 116.277,33 122.284,88 158.928,01
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -26.817,69 -24.728,08 1.170,94 21.795,91 14.530,85 14.530,85
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 75,06% 77,06% 101,40% 118,74% 111,88% 111,88%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 -13.075,56 -13.075,56
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -24.426,32
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) -11.904,61
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -15.705,86
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -26.817,69 -24.728,08 -11.904,62 -15.705,97 2.626,24 -27.062,94
Kostendeckung 75,06% 77,06% 89,41% 89,79% 101,96% 84,50%
2017 20182013 20152014Maimarkt 2016
Die Erlöse des Maimarktes setzen sich zusammen aus 
 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte  136.136,54 € 
 Erstattung von übrigen Bereichen   10.111,70 € 
 Auflösungen von Rückstellungen / 
sonst. umgel. Erträge     1.322,69 € 
Die Erlöse sind somit um rd. 10.755 € gegenüber dem Vorjahr gestiegen. Dies 
entspricht der Gebührenerhöhung vom 05.12.2017, wo u.a. der 
Gebührentatbestand für Verkaufsstände von Speisen und Getränke von 9,72 
€ auf 10,06 € je m² und Tag erhöht worden ist. 
Die Gesamtkosten insgesamt sind gegenüber dem Vorjahr um rd. 36.643 € 
auf nunmehr rd. 158.928 € gestiegen. Die Kostenstelle „Besondere 
Verwaltungs- und Betriebsausgaben“ weist eine deutliche Steigerung auf 
(87.006,56 € im Jahr 2018 zu 69.033,73 € im Jahr 2017). Ursächlich für den 
Anstieg der Kosten sind erhöhte Zahlungen für die Leistungen an die OMT 
(u.a. für Werbemaßnahmen, Programm etc.). 
Insgesamt ist zu den Kosten anzumerken, dass Kosten zur Umsetzung des 
Sicherheitskonzeptes (Maßnahmen zur potenziellen Gefahrenabwehr, wie die 
Anmietung von Betonsteinen, das Aufstellen der mobilen Sperren und aller 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 19 -
damit verbundenen Kosten) kostenrechnerisch nicht berücksichtigt werden 
können.  
Der Maimarkt (Maiwoche) zählt weiterhin zu den größten „Freiluft-Events“ 
Norddeutschlands und fand im Jahr 2018 bereits zum 46. Mal statt.  
Die Veranstaltungsteile auf dem Marktplatz, dem Platz des Westfälischen 
Friedens, dem Domvorplatz und dem Platz der Deutschen Einheit 
(Theatervorplatz) werden als öffentliche Einrichtung von der Stadt Osnabrück 
direkt betrieben. Die weiteren Veranstaltungsflächen (z.B. Nikolaiort, Große 
Str.) wurden durch andere Veranstalter betrieben. Die Kostenrechnung 
bezieht sich somit nur auf die zuerst genannten Veranstaltungsflächen.  
Um hier ein vielseitiges und individuelles Bühnenprogramm sowie eine stetige 
Weiterentwicklung der Maiwoche zu gewährleisten, ist die Inanspruchnahme 
der OMT somit unumgänglich.  
Die zu zahlenden Kosten an die OMT werden stets begutachtet und kritisch 
hinterfragt. Es zeigt sich jedoch, dass eine Erweiterung der Aufwendungen 
nötig war und weiter sein wird, um den derzeitigen Standard der Ausführung 
beizubehalten. 
Mit der am 05.07.2017 beschlossenen Gebührenerhöhung sollte eine 
Vollkostendeckung für das Jahr 2018 erreicht werden. Dies konnte jedoch 
nicht realisiert werden. 
Nachkalkulation: 
Tab. 10 
Maimarkt Nachkalkulation kalkulierte
Kosten 2018
tatsächliche
Kosten 2018 Abweichung
Anzahl Markttage 12 12 0
Sachkosten 107.177,64 € 130.287,66 € 23.110,02 €
kalk. Kosten 167,43 € 434,28 € 266,85 €
Umlagekosten 29.964,33 € 28.206,07 € -1.758,26 €
Zwischensumme 137.309,40 € 158.928,01 € 21.618,61 €
Berücksichtigung
Vorjahresergebnis (2016) 15.705,97 € 15.705,86 € -0,11 €
abzüglich Erstattungen -14.000,00 € -11.434,39 € 2.565,61 €
Durch Gebühren zu deckende
Gesamtkosten 139.015,37 € 163.199,48 € 24.184,11 €
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 20 -
Für das Jahr 2018 sollten somit 139.015,37 € an Gebühren erzielt werden, um 
die kalkulierten Kosten zu decken. Dies konnte mit einem Erlösergebnis von 
136.136,54 € nicht ganz erreicht werden. Ferner sind die tatsächlichen 
Sachkosten gegenüber den kalkulierten Sachkosten um rd. 23.110 € 
überschritten worden.  
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Maimarktes für die folgenden Jahre 
kann somit, bei Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums, nur erreicht 
werden, wenn die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen (Inflation etc.) angepasst werden.  
6.3. Jahrmärkte 
Die Kostenstrukturen sind bei beiden Jahrmärkten gleich. An größeren Posten 
sind hier die Kosten der OMT² (Vermarktung der Jahrmärkte), die 
Brandsicherheitswachen auf dem Jahrmarktgelände, Bereitstellung von 
Sanitätsdiensten sowie die Miete und die Bewirtschaftung für die Halle 
Gartlage zu benennen. 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen die gesondert dargestellten Ergebnisse 
des Frühjahrs- bzw. Herbstmarkt, sowie eine Übersicht für beide Jahrmärkte 
zusammen. 
Tab.11
Kosten 45.771,52 41.979,03 38.183,77 40.730,69 41.383,53 47.594,01
Einnahmen 41.466,12 41.942,49 40.188,31 39.760,29 32.699,37 42.687,20
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -4.305,40 -36,54 2.004,54 -970,39 -8.684,16 -4.906,82
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
90,59% 99,91% 105,25% 97,62% 79,02% 89,69%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 2.480,99
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -36,54
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 4.485,53
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -1.006,93
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-4.305,40 -36,54 4.485,53 -1.006,93 -4.198,63 -5.913,75
Kostendeckung 90,59% 99,91% 111,75% 97,53% 88,62% 87,83%
2017 20182016Frühjahrsjahrmarkt 20142013 2015
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 21 -
Tab.12 
Kosten 37.514,13 41.661,50 41.069,24 39.345,15 43.960,09 41.451,58
Einnahmen 37.904,54 41.971,09 36.761,58 39.218,38 37.882,05 41.085,68
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 390,41 309,59 -4.307,66 -126,77 -6.078,04 -365,91 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
101,04% 100,74% 89,51% 99,68% 86,17% 99,12%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 
5.805,96
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 309,59
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 1.498,30
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) 182,83
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
390,41 309,59 1.498,30 182,83 -4.579,74 -183,08
Kostendeckungsgrad 101,04% 100,74% 103,65% 100,47% 89,21% 99,56%
20182016Herbstjahrsjahrmarkt 20142013 2015 2017
Tab.13 
Kosten 83.285,65 83.640,53 79.253,01 80.075,84 85.343,62 89.045,59 
Einnahmen 79.370,66 83.913,58 76.949,89 78.978,67 70.581,42 83.772,88
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -3.914,99 273,05 -2.303,12 -1.097,16 -14.762,20 -5.272,73 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
95,30% 100,33% 97,09% 98,63% 82,70% 94,08%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 
2013)
0,00 0,00 8.286,95
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 273,05
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 5.983,83
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -821,12 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-3.914,99 273,05 5.983,83 -1.097,17 -8.778,37 -6.093,83 
Kostendeckungsgrad 95,30% 100,33% 107,55% 99,00% 88,94% 93,22%
201820162014Jahrmärkte gesamt 2013 20172015
Die Einnahmen insgesamt sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 13.191 € 
gestiegen. Dies ist auf die Gebührenanpassung durch Satzungsänderung vom 
05.12.2017 zurückzuführen. Die Gebührenanpassung resultierte aus der 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 22 -
Gebührenkalkulation für das Jahr 2018 unter Berücksichtigung des 
Vorjahresergebnisse (2016). Die Kosten sind um rd. 3.701,91 € auf insgesamt 
89.045,59 € gegenüber dem Vorjahr gestiegen. Ursächlich hierfür sind erhöhte 
Mietaufwendungen für die Halle Gartlage (+ 800 €), erhöhte besondere 
Verwaltungs- und Betriebsaufwendungen (+ 600 €) und erhöhte 
Aufwendungen für Wasser (+ rd. 6.800 €). Dem gegenüber stehen 
verminderte Aufwendungen beim den Umlagekosten in Höhe von rd. 3.800 € 
aufgrund des verfeinerten Verrechnungsmodells. 
Eine Vollkostendeckung für das Jahr 2018 konnte insgesamt jedoch nicht 
erreicht werden. 
Nachkalkulation: 
Tab. 14 
Jahrmärkte Nachkalkulation kalkulierte
Kosten 2018
tatsächliche
Kosten 2018 Abweichung
Anzahl Markttage 20 20 0
Sachkosten 69.637,36 € 72.424,77 € 2.787,41 €
kalk. Kosten 0,00 € 2.543,68 € 2.543,68 €
Umlagekosten 14.581,06 € 14.077,14 € -503,92 €
Zwischensumme 84.218,42 € 89.045,59 € 4.827,17 €
Berücksichtigung
Vorjahresergebnis (2016) 824,10 € 824,10 € 0,00 €
Durch Gebühren zu deckende
Gesamtkosten 85.042,52 € 89.869,69 € 4.827,17 €
Für das Jahr 2018 sollten somit 85.042,52 € an Gebühren erzielt werden, um 
die kalkulierten Kosten zu decken. Dies konnte mit einem Erlösergebnis von 
83.772,88 € nicht ganz erreicht werden. Ferner sind die tatsächlichen 
Sachkosten gegenüber den kalkulierten Sachkosten um rd. 4.827 € 
überschritten worden. Ursächlich hierfür sind u.a. nicht kalkulierte 
Abschreibungen auf Forderungen wegen Niederschlagungen in Höhe von rd. 
2.543,68 €.  
Für die Zukunft ist weiter mit steigenden Kosten, u.a. durch die allgemeine 
Kostensteigerung, Erhöhung der Miete für die Halle Gartlage und den 
erhöhten Personalkosten zu rechnen. Diese gilt es im Rahmen der jährlichen 
Gebührenkalkulation zu berücksichtigen, um wieder eine Vollkostendeckung 
zu erreichen.  
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 23 -
6.4. Weihnachtsmarkt 
Der Weihnachtsmarkt erreicht bei einem positiven Ergebnis von rd. 7.692,14 € 
einen Kostendeckungsgrad von 106,69 %. Somit konnte das Ziel der 
Vollkostendeckung erreicht werden. 
Die Einnahmen sind um rd. 13.965 € gestiegen. Dies resultiert aus der 
Gebührenanpassung durch Satzungsänderung lt. Ratsbeschluss vom 
05.12.2017. 
Tab. 15 
Kosten 100.184,02 95.662,08 95.923,09 98.674,17 95.504,73 114.111,53 
Einnahmen 86.718,01 87.351,99 114.135,35 106.057,97 108.764,08 122.729,85
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -13.466,01 -8.310,08 18.212,26 7.383,80 13.259,35 8.618,42
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
86,56% 91,31% 118,99% 107,48% 113,88% 106,69%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2011 - 
2013)
0,00 0,00 -15.540,46 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -8.310,08 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2015) 2.671,80
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2016) -926,28 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-13.466,01 -8.310,08 2.671,80 7.383,80 15.931,15 7.692,14
Kostendeckungsgrad 86,56% 91,31% 102,79% 99,13% 117,16% 106,69%
20182014 2016Weihnachtsmarkt 2013 2015 2017
Die Kosten haben sich im Vergleich zum Vorjahr um rd. 13.965 € erhöht. 
Ursächlich hierfür sind die erhöhten Umlagekosten (+ rd. 13.473 €) aufgrund 
des verfeinerten und aufwandsgerechteren Verrechnungsmodel (vgl. hierzu 
auch 3.2.3 der Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018). Ferner ist zu 
berücksichtigen, dass kostenrechnerisch keine Kosten für Maßnahmen zur 
Gefahrenabwehr berücksichtigt werden sollen (vgl. VG Berlin, Beschluss vom 
28.11.2017, AZ: 24 L1249.17). So wurden z.B. weder die Abschreibungen für 
die mobilen Straßensperren (welche erstmalig beim Weihnachtsmarkt 2017 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 24 -
eingesetzt wurden) noch die für die Bedienung und Bewachung erforderlichen 
Personalkosten (diese allein betrugen insgesamt ca. 22.500 € netto) 
berücksichtigt. 
Nachkalkulation: 
Tab. 16 
Weihnachtsmarkt Nachkalkulation kalkulierte
Kosten 2018
tatsächliche
Kosten 2018 Abweichung
Anzahl Markttage 27 27 0
Sachkosten 83.931,04 € 82.524,09 € -1.406,95 €
kalk. Kosten 926,48 € 537,60 € -388,88 €
Umlagekosten 32.848,11 € 31.049,84 € -1.798,27 €
Zwischensumme 117.705,63 € 114.111,53 € -3.594,10 €
Berücksichtigung
Vorjahresergebnis (2016) 926,28 € 926,28 € 0,00 €
Durch Gebühren zu deckende
Gesamtkosten 118.631,91 € 115.037,81 € -3.594,10 €
Für das Jahr 2018 sollten somit 118.631,91 € an Gebühren erzielt werden, um 
die kalkulierten Kosten zu decken. Dies konnte mit einem Erlösergebnis von 
122.729,95 € übertroffen werden. Ferner konnten auch die tatsächlichen 
Sachkosten gegenüber den kalkulierten Sachkosten um rd. 1.406 € geringer 
gehalten werden. Ursächlich hierfür nicht in Rechnung gestellte 
Reinigungskosten.  
Hinsichtlich der Attraktivität des Weihnachtsmarktes und dessen Akzeptanz in 
der Bevölkerung sowie der Unterscheidung zu anderen Weihnachtsmärkten in 
vergleichbaren Städten werden weiterhin Neuerungen (z.B. Bietung 
bestimmter Besonderheiten, Themenmärkte etc.) erforderlich sein. Hierzu 
wurden im Rahmen eines Interessenbekundungsverfahren weitere Flächen 
als Veranstaltungsflächen vergeben (z.B. Eiszauber am Ledenhof). Diese 
werden jedoch von externen Veranstaltern betrieben und unterliegen nicht 
diesem Kostenrechnungsreport, können aber zur Attraktivitätssteigerung 
insgesamt beitragen. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 25 -
6.5. Flohmärkte 
Die in der Kostenrechnung zu berücksichtigenden Flohmärkte werden bislang 
zweimal je Jahr in der Innenstadt durchgeführt. Insgesamt entfielen auf diese 
Kostenstellen 21.370,07 € an Gesamtkosten. Im Vergleich zu 2017 sind die 
Kosten somit um rd. 3.063 € gesunken  
Die Einnahmen sind mit insgesamt rd. 16.891 € im Vergleich zum Vorjahr mit 
rd. 14.856 € um rd. 2.035 € gestiegen. 
Zu berücksichtigen ist hierbei die Änderung der Flohmarktordnung durch 
Ratsbeschluss vom 30.01.2018. So wurden im Jahr 2018 erstmalig 
Standplätze über ein Online-Ticket-System vergeben und auch die 
Veranstaltungsfläche hat sich aus dem Bereich der Großen Straße hin zum 
Bereich Ledenhof verändert. 
Durch das Online-Ticket-System werden Standplätze im Vorfeld vergeben und 
entsprechend auch die Gebühren vereinnahmt. Wetterabhängige 
Schwankungen bei den Einnahmen, wie in der Vergangenheit sind somit so 
gut wie ausgeschlossen. 
Tab.17 
Frühjahrsflohmarkt 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Kosten 19.243,90 19.208,78 16.323,22 13.584,54 11.264,00 11.866,74
Einnahmen 13.160,66 12.807,18 9.402,37 10.661,94 9.119,62 8.329,76
Betriebsergebnis -6.083,25 -6.401,60 -6.920,85 -2.922,59 -2.144,38 -3.536,95
Kostendeckungsgrad 68,39% 66,67% 57,60% 78,49% 80,96% 70,19%
Herbstflohmarkt
Kosten 17.135,43 16.610,49 14.036,63 10.671,33 13.169,82 9.503,33
Einnahmen 8.671,25 7.724,48 5.433,07 7.322,60 5.737,26 8.561,60
Betriebsergebnis -8.671,25 -8.886,01 -8.603,56 -3.348,72 -7.432,56 -941,73
Kostendeckungsgrad 50,60% 46,50% 38,71% 68,62% 43,56% 90,09%
Der durchschnittliche Kostendeckungsgrad der Flohmärkte ist durch die 
gesunkenen Kosten und den konstanten Einnahmen insgesamt gesehen um 
17,88 Prozentpunkte auf Ø 80,14 % gestiegen. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 26 -
Die Fehlbeträge der Vorjahre wurden stets durch städtische Mittel gedeckt. 
Eine Anpassung der Gebührensätze erfolgte letztmalig am 17.05.2011. Eine 
vollkostendeckende Gebührenerhöhung würde jedoch die Akzeptanz bei den 
Standbetreibern weiter senken. 
Die Durchführung dieser beiden Flohmärkte wurde bisher mit einem hohen 
Aufwand betrieben, der, betriebswirtschaftlich betrachtet, in keinem Verhältnis 
zum erreichten Ergebnis stand. Durch Änderung des Flohmarktordnung (z.B. 
Online-Ticket-System) wurde diesem erfolgreich unter anderem 
entgegengewirkt.  Die Einnahmen zeigen sich konstant und die Kosten 
konnten gesenkt werden. 
6.6. Sonstige Veranstaltungen 
Hierbei handelt es sich um Veranstaltungen, welche üblicherweise auf dem 
Marktplatz bzw. Nikolaiort stattfinden. Im Jahr 2018 waren dies z.B. die 
„Osnabrücker Weintage“, dass „Osnabrücker Bierfest“ sowie das Street-Food-
Festival. 
Da der Fachbereich Bürger und Ordnung bei diesen Veranstaltungen kein 
Veranstalter ist, werden hierfür auch keine Standgelder erhoben. Dennoch 
konnten auf dieser Kostenstelle Einnahmen in Höhe von 8.343,52 € verbucht 
werden. Diese ergaben sich aus der Erstattung von Stromkosten bzw. der 
Gestellung von Stromschränken.  
An Kosten sind insgesamt 27.359,82 € entstanden, so dass letztlich ein 
Betriebsergebnis von – 19.016,30 € bei einem Kostendeckungsgrad von   
30,50 % ausgewiesen wird. Dies entspricht einer Verschlechterung um 13,71 
Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 27 -
7. Zusammenfassung 
Im Kostenrechnungsbericht 2018 besteht nun wieder die Möglichkeit, einen 
direkten Vergleich nach der doppelten Buchführung mit den Vorjahren zu ziehen. 
Die verwendeten Verteilungsschlüssel stellen weiterhin einen fortlaufenden 
Prozess dar, welche immer wieder Anpassungen an die Begebenheiten 
erforderlich machen.  
Inwieweit weitere Kosteneinsparungen in den Folgejahren möglich sind, mag 
schwer zu beurteilen sein. Zum einen obliegt das Marktwesen der allgemeinen 
Kosteninflation, zum anderen wurden die Grenzen der Einsparmöglichkeiten 
bereits überschritten. Um den bereits vorhandenen, bewährten und geschätzten 
Qualitätsstandard beizubehalten, werden indes sogar Investitionen notwendig 
sein. 
Durch gezielte Maßnahmen wie Satzungsänderungen einhergehend mit 
Gebührenanpassungen soll das Ziel der Vollkostendeckung im Jahr 2019 in 
einzelnen Bereichen (wieder) erreicht werden. 
Im Bereich der Wochenmärkte hat sich das Gesamtergebnis verbessert. Um eine 
weitere zukünftige Verschlechterung aller Wochenmärkte, mit Ausnahme des 
Wochenmarktes Domhof, zu verhindern, sind Maßnahmen bereits in den 
Vorjahren getroffen worden (Gebührenerhöhung). Eine Vollkostendeckung 
konnte hier somit erstmalig erreicht werden. 
Die Anzahl der Beschicker auf den einzelnen Wochenmärkten ist jedoch 
weiterhin kritisch zu beobachten und die Gründe für den bisherigen Rückgang 
und zur Attraktivitätssteigerung sind zu spezifizieren. Ein weiterer Rückgang der 
Beschicker ist durch geeignete Maßnahmen (diese gilt es zeitnah zu entwickeln) 
entgegenzuwirken. Ggf. sind notfalls entsprechende Konsequenzen (z.B. 
Verzicht auf die Durchführung eines Marktes) zu ziehen. 
Die kalkulierte Vollkostendeckung konnte für den Maimarkt nicht erreicht werden. 
Bei den Jahrmärkten wurde eine Vollkostendeckung verfehlt. Die Unterdeckung 
wird, wie in den vorangegangenen Jahren die Überdeckung, durch eine 
Gebührenkalkulation für das Jahr 2020 ausgeglichen.  
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 28 -
Der Weihnachtsmarkt hat das Ziel der Vollkostendeckung mal wieder mehr als 
erreicht. Ziel wird es weiter sein, in den Folgejahren weiter ein ausgeglichenes 
Ergebnis zu erreichen. Hierbei sind trotzdem die entstandenen Kosten kritisch zu 
betrachten, entsprechende Maßnahmen zu treffen und ggf. die Gebührenstruktur 
anzupassen. 
Bei den Flohmärkten kann das neue Flohmarktkonzept (7durch Änderung der 
Flohmarktordnung) mit geänderten Veranstaltungszeiten und der Online-
Ticketvergabe kostenrechnerisch als Erfolg gewertet werden. 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 29 -
8. Anlagen 
Zusammensetzung der Kostenarten 
I. Aufwendungen (Kosten): 
a) Personalkosten:  
Kontenklassen 40 (Personalaufwendungen) 
Kontenklassen 41 (Versorgungsaufwendungen) 
b) Sachkosten:  
Kontenklassen 42 (Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen) 
Kontenklassen 44 (sonstige ordentliche Aufwendungen) 
Kontenklassen 48 (Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen) 
c.) kalk. Kosten 
Kontenklassen 47 (bilanzielle Abschreibungen) 
Kontenklassen 98 (kalkulatorische Zinsen) 
II. Erträge (Erlöse): 
Kontenklassen 33 (öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte) 
  Kontenklassen 34 (privat-rechtliche Leistungsentgelte, Kostenerstattungen) 
  Kontenklassen 35 (sonstige ordentliche Erträge aus Verwaltungstätigkeiten) 
Hinweis: 
„Umgelegte“ Kosten oder Erlöse werden in der Kontenklasse 96 dargestellt“ 
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenstellen/ Kostenarten Zeile Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Verwaltung 
Marktmeister
Kfz/ Betriebs-
geräte
WC- 
Anlagen
Summe 
Allgemeine 
Kostenstellen
Spalte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
m² Platzfläche 1 153.860 1200 3100 7300 1700 7900 21200 2240 54600 54600 2240 113680 9300 9300 380 18980
Anzahl Markttage 2 323 49 49 50 52 52 252 12 10 10 27 59 1 1 10 12 
a.) Personalkosten 3
40110000 Beamte 4 20.811,02 0,00 20.811,02 20.811,02
40110100 Leistungsentgelte Beamte 5 0,00 0,00 0,00
40120000 Tariflich Beschäftigte 6 56.934,34 2.713,30 2.713,30 2.795,62 8.222,22 48.712,12 48.712,12
40120100 Leistungsentgelte TVöD 7 0,00 0,00 0,00
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 8 3.897,53 175,00 175,00 180,34 530,34 3.367,19 3.367,19
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 9 11.412,17 528,62 528,62 544,76 1.602,00 9.810,17 9.810,17
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 10 262,08 12,67 12,67 13,11 38,45 223,63 223,63
40320200 GUV-Beiträge 11 379,32 17,94 17,94 18,60 54,48 324,84 324,84
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte 12 1.714,13 0,00 1.714,13 1.714,13
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen 13 20.526,38 0,00 20.526,38 20.526,38
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen 14 3.699,94 0,00 3.699,94 3.699,94
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überstunden 15 157,07 4,52 4,52 4,69 13,73 143,34 143,34
40700300 Rückstellungen für Lebensarbeitskonto 16 1.133,64 1.133,64 1.133,64
40700400 Rückstellungen für nicht genommenen Urlaub 17 329,78 9,49 9,49 9,84 28,82 300,96 300,96
40700500 Rückst. Für leistungsor. Bezahlung Beschäftigte 18 1.236,10 35,58 35,58 36,90 108,06 1.128,04 1.128,04
40700600 Rückst. Für leistungsor. Bezahlung Beamte 19 279,57 8,05 8,05 8,35 24,45 255,12 255,12
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte 20 10.739,70 0,00 10.739,70 10.739,70
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng. 21 1.341,37 0,00 1.341,37 1.341,37
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng. 22 6.702,56 0,00 6.702,56 6.702,56
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng. 23 1.486,03 0,00 1.486,03 1.486,03
96400000 umg.Personalaufwendungen 24 9.706,96 0,00 9.706,96 9.706,96
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen 25 2.523,43 0,00 2.523,43 2.523,43
Summe Personalkosten 26 155.273,12 3.505,17 3.505,17 3.612,21 0,00 0,00 10.622,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 144.650,57 0,00 0,00 141.832,81
b.) Sachkosten 27
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 28 0,00 0,00 0,00 0,00
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens 29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42220000 Erwerb gerw. Vermögensgegenstände 30 0,00 0,00 0,00 0,00
42310000 Mieten und Pachten 31 82.781,21 1.800,00 17.162,27 18.962,27 21.783,09 13.000,00 13.000,00 14.860,85 62.643,94 675,00 500,00 1.175,00 0,00
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 32 5.364,15 0,00 1.822,64 3.541,51 5.364,15 0,00
42410100 Grundbesitzabgaben 33 622,89 327,47 327,47 65,49 229,93 295,42
42410200 Heizung 34 1.004,89 649,81 649,81 279,06 76,02 355,08
42410300 Reinigung 35 48.989,24 7.162,60 120,51 5.747,46 8.330,50 12.559,82 33.920,89 5.928,00 112,75 6.040,75 4.689,60 4.338,00 9.027,60
42410400 Beleuchtung 36 24.698,57 2.375,53 1.756,42 2.916,99 2.540,25 7.244,27 16.833,46 1.852,58 1.273,65 689,00 592,59 4.407,82 3.457,29 3.457,29
42410500 Wasser 37 10.316,66 177,83 515,28 693,11 330,23 6.398,00 1.904,60 660,48 9.293,31 330,24 330,24
42510000 Haltung von Fahrzeugen 38 615,77 0,00 0,00 615,77 615,77
42610000 Besondere Aufwendungen für Beschäftigte 39 0,00 0,00 0,00 0,00
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 40 158.143,26 16,38 297,43 313,81 87.006,56 8.623,29 8.245,76 52.592,80 156.468,41 564,11 180,00 616,93 1.361,04
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 41 713,19 0,00 230,00 281,00 511,00 171,84 30,35 202,19
42710300 Öffentlichkeitsarbeit 42 0,00 0,00 0,00 0,00
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 44 0,00 0,00 0,00 0,00
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 45 478,32 120,23 120,23 120,35 360,81 0,00 0,00 117,51 117,51
44310000 Geschäftsaufwendungen 46 1.526,63 462,87 462,87 462,89 1.388,63 69,00 69,00 138,00 0,00 0,00
44310100 Bürobedarf 47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310200 Bücher und Zeitschriften 48 291,72 0,00 218,67 218,67 73,05 73,05
44310300 Postgebühren 49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310400 Telekommunikation 50 69,75 0,00 0,00 0,00 69,75 69,75
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 51 716,03 42,50 42,50 0,00 245,63 245,62 182,28 673,53 0,00
44310900 Datenverarbeitung 52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 53 622,46 0,00 0,00 0,00 622,46 622,46
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 55 1.760,04 320,04 320,04 288,00 288,00 288,00 288,00 1.152,00 288,00 288,00 0,00
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 56 4.349,88 2.258,04 2.091,84 4.349,88 0,00 0,00
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 57 1.140,00 0,00 0,00 1.140,00 1.140,00
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 58 23.550,33 228,88 126,00 181,62 289,96 1.329,76 2.156,22 1.457,67 8.726,93 10.184,60 11.209,51 11.209,51 0,00
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 59 23.037,44 2.270,44 2.270,44 2.285,24 1.767,76 1.767,76 10.361,64 4.084,04 986,12 986,12 4.436,76 10.493,04 387,32 387,32 1.408,12 2.182,76 0,00
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 60 21.594,70 0,00 7.467,00 5.168,00 5.206,00 17.841,00 2.489,95 1.178,75 3.668,70 85,00 85,00
48110400 Aufwand aus direkter Leistungsabrechnung 61 25,00 23,00
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 62 103,01 0,00 0,00 0,00 103,01 103,01
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 63 2.102,96 0,00 0,00 2.102,96 2.102,96
96510000 umg. a.o. Aufwendungen 64 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 65 5.011,24 0,00 0,00 5.011,24 5.011,24
Summe Sachkosten 66 419.604,35 14.878,59 6.948,31 12.878,61 14.728,47 41.246,56 90.680,54 130.287,66 38.137,76 34.287,01 82.524,09 285.188,52 9.223,45 6.860,04 17.711,04 33.794,53 7.562,53 1.238,23 1.140,00 9.940,76
c.) kalk. Kosten 67
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 68 0,00
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 69 4.853,12 1.364,66 3.488,46 4.853,12 0,00 0,00
47116000 AfA auf Fahrzeuge 70 874,34 0,00 874,34 874,34
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 71 0,00 0,00 0,00 0,00
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 72 0,00 0,00 0,00
47212000 Abschreibung auf Fo. Wg. Niederschlagung 73 3.947,45 431,89 431,89 434,28 2.417,68 126,00 537,60 3.515,56 0,00 0,00
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 74 25,43 0,00 0,00 0,00 25,43 25,43
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 75 2,04 0,00 0,00 0,00 2,04 2,04
98110000 kalk. Zinsen 76 442,30 442,30 442,30 0,00 0,00 0,00
Summe kalk. Kosten 77 10.144,68 0,00 0,00 1.806,96 3.488,46 431,89 5.727,31 434,28 2.417,68 126,00 537,60 3.515,56 0,00 0,00 0,00 0,00 27,47 874,34 901,81
d.)Verteilung Umlagekosten 78
Umlage WC-Anlagen 79 637,42 637,42 147,10 330,97 478,06 12,26 12,26 24,52 1.140,00
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 80 333,79 333,79 333,79 333,79 333,79 1.668,93 88,73 88,73 88,73 155,27 421,46 22,18 22,18 2.112,57
Umlage Verwaltung/Marktmeister 81 12.982,18 12.982,18 12.983,25 12.985,39 12.985,39 64.918,38 27.970,24 6.949,84 6.949,84 30.563,60 72.433,53 2.631,03 2.631,03 9.626,60 14.888,65 152.240,57
Gesamtkosten 82 585.022,15 31.699,73 23.769,45 31.614,82 31.536,10 55.635,04 174.255,13 158.928,01 47.594,01 41.451,58 114.111,53 362.037,13 11.866,74 9.503,33 27.359,82 48.729,88
e.) Erlöse 83
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 84 538.146,06 23.714,17 18.016,66 30.967,71 28.725,29 79.395,68 180.819,51 136.136,54 42.450,19 40.848,67 121.365,21 340.800,61 8.100,18 8.425,76 16.525,94
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 85 34.948,66 2.117,50 1.831,02 2.892,50 2.651,50 7.467,27 16.959,79 10.111,70 10.111,70 7.877,17 7.877,17
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung 86 93,74 0,00 0,00 93,74 93,74
96350000 umg. Sonstige Erträge 87 4.954,74 211,06 211,06 211,06 211,06 211,06 1.055,28 1.322,69 237,01 237,01 1.364,74 3.161,44 135,84 135,84 466,35 738,02
Gesamterlöse 88 578.143,20 26.042,73 20.058,74 34.071,27 31.587,85 87.074,01 198.834,58 147.570,93 42.687,20 41.085,68 122.729,95 354.073,75 8.329,76 8.561,60 8.343,52 25.234,87
Betriebsergebnis lfd. Jahr 89 -6.878,95 -5.657,00 -3.710,71 2.456,45 51,74 31.438,96 24.579,45 -11.357,08 -4.906,82 -365,91 8.618,42 -7.963,39 -3.536,98 -941,73 -19.016,30 -23.495,01 
(nachrichtlich) Kostendeckungsgrad ohne Defizit/Überschussberücksichtigung 90 98,82 82,15 84,39 107,77 100,16 156,51 114,11 92,85 89,69 99,12 107,55 97,80 51,79
berücksichtigtes Defizit/Überschuss Vorjahre (2016) 91 -34.026,07 -16.235,61 -13.005,54 -2.974,13 -16.350,54 31.995,99 -16.569,83 -15.705,86 -1.006,93 182,83 -926,28 -17.456,24 0,00
Betriebsergebnis (inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) 92 -40.905,02 -21.892,61 -16.716,25 -517,68 -16.298,80 63.434,95 8.009,62 -27.062,94 -5.913,75 -183,08 7.692,14 -25.419,63 -3.536,98 -941,73 -19.016,30 -23.495,01 
Kostendeckungsgrad 93 93,39 54,33 54,54 98,50 65,96 368,35 104,20 84,50 87,83 99,56 106,69 93,30 70,19 90,09 30,50 51,79
2018
Anlage 2 zu VO/2019/4696
Kostenrechnung Märkte 2018
Kostenstellen/ Kostenarten Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Umlage Verwaltung 152.240,57 0,00
0
Personalkosten 144.650,57 0,00
0
Verteilungsschlüssel 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 79,00% 4,20% 4,20% 4,20% 7,35% 19,95% 1,05% 1,05%
Marktmeister 66.858,06 10563,57 10563,57 10563,57 10563,57 10563,57 52817,87 2808,04 2808,04 2808,04 4914,07 13338,18 702,01
0%
35% 5,00% 5,00% 35% 75% 3,75% 3,75% 12,50% 25%
Verwaltung 65.562,12 22946,74 3278,11 3278,11 22946,74 52449,70 2458,58 2458,58 8195,27
Verteilungsschlüssel 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 60,75% 11,31% 4,38% 4,38% 13,73% 33,80% 0,88% 0,88% 3,69% 5,45%
umgl. Personalkosten 12.230,39 1.485,99 1.485,99 1.485,99 1.485,99 1.485,99 7429,96 1.383,26 535,69 535,69 1.679,23 4133,87 107,63 107,63 451,30
0,00
Sachkosten 7.562,53 0,00
0,00
Aufwand Leistungsabrechnung 85,00 12,89 12,89 13,16 13,68 13,68 66,32 3,16 2,63 2,63 7,11 15,53 0,26 0,26 2,63
sonstige Sachkosten 260,31 39,49 39,49 40,30 41,91 41,91 203,09 9,67 8,06 8,06 21,76 47,55 0,81 0,81 8,06
0,00
umg. Sachkosten 7.217,21 876,89 876,89 876,89 876,89 876,89 4384,46 816,27 316,11 316,11 990,92 2439,42 63,51 63,51 266,32
umg. A.o. Aufwendungen 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
kalk. Kosten 27,47 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
umg. Planm. Abschreibungen 25,43 3,09 3,09 3,09 3,09 3,09 15,45 2,88 1,11 1,11 3,49 8,60 0,22 0,22 0,94
umg. Kalk. Zinsen 2,04 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 1,24 0,23 0,09 0,09 0,28 0,69 0,02 0,02 0,08
152.240,57 12.982,18 12.982,18 12.983,25 12.985,39 12.985,39 64.918,38 27.970,24 6.949,84 6.949,84 30.563,60 72.418,00 2.631,03 2.631,03 9.626,60 14.888,65
 Umlage KfZ/Betriebsgeräte 2.112,57 333,79 333,79 333,79 333,79 333,79 1.668,93 88,73 88,73 88,73 155,27 421,46 22,18 22,18
 Umlage WC-Anlagen 637,42 147,10 330,97 12,26 12,26
Umlage Erträge
umg. Sonstige Erträge 933,99 113,48 113,48 113,48 113,48 113,48 567,40 105,63 40,91 40,91 128,24 8,22 8,22 34,46
umg. Sonstige Erträge (Rückst.) 427,18 67,49 67,49 67,49 67,49 67,49 337,47 17,94 17,94 17,94 31,40 85,22 0,00 0,00 4,49
umg. Sonstige Erträge (Pensionsrückst.) 3.403,18 0,00 1.191,11 170,16 170,16 1.191,11 2.722,54 127,62 127,62 425,40
umg. Erträge von Kostenstelle KfZ 190,39 30,08 30,08 30,08 30,08 30,08 150,41 8,00 8,00 8,00 13,99 0,00 0,00 2,00
umg. Erträge von Kostenstelle Markt
umg. Erträge gesamt 4.954,74 211,06 211,06 211,06 211,06 211,06 1.322,69 237,01 237,01 1.364,74 135,84 135,84 466,35
Verteilungsschlüssel Märkte 2018
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Bürger und Ordnung 
 Zentrale Aufgaben
Anlage 2 zu VO/2019/4696
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Wochenmärkte 
2020  
 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 2 
Inhaltsverzeichnis 
    Seite 
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2018 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Personalkosten der Reinigungskraft 4 
  2.1.2. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.3. kalkulatorische Kosten 5 
  2.1.4. Umlagekosten 5 
  2.1.5. Gesamtkosten 6 
 2.2.  Erlöse 2018 6 
 2.3.  Ergebnis 2018 6 
3.   Kalkulation 2020 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 7 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 7 
  3.2.1. Personalkosten der Reinigungskraft 7 
  3.2.2. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 8 
  3.2.3. kalkulatorische Kosten 8 
  3.2.4. Umlagekosten 9 
  3.2.5. Gesamtkosten 9 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 10 
4.   Ausblick 11 
 
 
 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 3 
 
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen und stellt somit zwingend 
nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine kostenrechnende Einheit mit dem 
Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
Die Marktstandsgelder auf den Osnabrücker Wochenmärkten wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benu tzungsgebühren ist zum einen  § 5 
Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jew eils gültigen Fassung sowie § 71 
Gewerbeordnung (GeWO). 
 
Die Wochenmärkte werden in der Kostenrechnung als gesamtwirtschaftliche Einrichtung 
behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit (unabhängig vom Standort  der jeweiligen 
Attraktivität oder der Publikumsfrequenz ) für alle Wochenmärkte eine einheitliche 
Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen Frontmetern ergibt, erhoben 
wird. 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2018 
  
Für das Jahr  2018 ergaben sich für die öffentliche Einrichtung Wochenmärkte 
Gesamtkosten in Höhe von 174.255,13 €. Diese resultierten aus: 
 
Personalkosten der Reinigungskraft    10.622,05 € 
Sachkosten                 90.680,54 € 
Kalk. Kosten         5.727,31 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 67.224,73 € 
 
Die Erlöse im Jahr 201 8 beliefen sich auf insgesamt 198.834,58 € und setzten sich wie 
folgt zusammen: 
 
Standgelder:     180.819,51 € 
Erstattung von Stromkosten:    16.959,79 €  
Umlageerträge:        1.055,28 €  
 
Das zu berücksic htigende Vorjahresergebnis ( 2016) ergab ein Defizit in Höhe von 
16.569,83 €. 
 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 4 
Das Jahresergebnis  2018 zeigte somit insgesamt ein Überschuss von 8.009,62 € bei 
einem Kostendeckungsgrad von 104,20 % auf. 
 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten:  
 
2.1.1. Personalkosten der Reinigungskraft 
 
   Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
40110000 Beamte            
40110100 Leistungsentgelte Beamte            
40120000 Tariflich Beschäftigte 2.713,30  2.713,30 2.795,62     8.222,22  
40120100 Leistungsentgelte TVöD       
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 175,00 175,00 180,34     530,34 
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 528,62 528,62 544,76   1.602,00 
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 12,67 12,67 13,11   38,45 
40320200 GUV-Beiträge 17,94 17,94 18,60   54,48 
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte            
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen            
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen            
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überstunden 4,52 4,52 4,69   13,73 
40700400 
Rückstellungen für nicht genommenen 
Urlaub 9,49 9,49 9,84   28,82 
40700500 Rückst. für leistungsor. Bezahlung 43,63 43,63 45,25   132,51 
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte            
41410000 
Beihilfen, Unterstützungen 
Vers.empfäng.            
41510000 
Pensionsrückstellungen für 
Vers.empfäng.            
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng.            
96400000 umg. Personalaufwendungen            
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen            
  Summe Personalkosten 3.505,17 3.505,17 3.612,21   10.622,55 
 
 
Unter den direkt zuzuordnenden Personalkosten ist die Reinigungskraft  auf den 
Wochenmärkten Lerchenstraße, Ebertallee und Ledenhof zu verstehen. Diese Kosten sind 
mit 10.622,55 € im Jahr 2018 in Vergleich zum Jahr 2017 mit 10.226,03 € leicht gestiegen. 
 
 
2.1.2. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen             
42310000 Mieten und Pachten       1.800,00 17.162,27 18.962,27  
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen       
42410100 Grundbesitzabgaben         327,47 327,47  
42410200 Heizung     649,81     649,81  
42410300 Reinigung 7.162,60 120,51 5.747,46 8.330,50 12.559,82 33.920,89 
42410400 Beleuchtung 2.375,53 1.756,42 2.916,99 2.540,25 7.244,27 16.833,46 
42410500 Wasser     177,83  515,28 693,11  
42510000 Haltung von Fahrzeugen            
42610100 Dienst- und Schutzkleidung            
42710000 
Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsaufw.      16,38   297,43  313,81 
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation            
42810000 
Aufwendungen f.d. Verbrauch von 
Vorräten            
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.            
44110000 
Sonstige Personal- und 
Versorgungsaufw. 120,23 120,23 120,35   360,81 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 5 
44310000 Geschäftsaufwendungen 462,87 462,87 462,89   1.388,63 
44310100 Bürobedarf            
44310300 Postgebühren            
44310400 Telekommunikation            
44310500 öffentliche Bekanntmachungen         42,50 42,50 
44310900 Datenverarbeitung            
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle            
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen            
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23     320,04     320,04  
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 2.258,04 2.091,84       4.349,88  
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23            
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 228,88 126,00 181,62 289,96 1.329,76 2.156,22 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 2.270,44 2.270,44 2.285,24 1.767,76 1.767,76 10.361,64 
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung            
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen            
96440000 
umg. Sonstige ordentliche 
Aufwendungen            
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)            
  Summe Sachkosten 14.878,59 6.948,31 12.878,61 14.728,47 41.246,66 90.680,54 
 
 Hier finden sich alle direkt einem Markt zuzuordnenden Sachkosten sowie die 
Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
 
 
2.1.3. Kalkulatorische Kosten: 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen             
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen   1.364,66 3.488,46  4.853,12 
47116000 AfA auf Fahrzeuge             
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung             
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter             
47212000 Abschreibungen auf FO Wg. Niederschl.     431,89 431,89 
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen            
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen            
98110000 kalk. Zinsen   442,30   442,30 
  Summe kalk. Kosten   1.806,96 3.488,46 431,89 5.727,31 
 
Hier verbergen sie die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
 
 
2.1.4. Umlagekosten: 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
Umlage WC-Anlagen         637,42 637,42 
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 333,79 333,79 333,79 333,79 333,79 1.668,93 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  12.982,18 12.982,18 12.983,25 12.985,39 12.985,39 64.918,38 
   Summe Umlagekosten 13.315,97 13.315,97 13.317,04 13.319,18 13.956,60 67.224,73 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht einem 
Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
 
 
 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 6 
2.1.5. Gesamtkosten: 
 
 Kosten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
 
Gesamtkosten 31.699,73 23.769,45 31.614,82 31.536,10 55.635,04 174.255,13 
 
 
2.2. Erlöse:  
 
  Einnahmeart / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
33210000 
Benutzungsgebühren und ähnliche 
Entgelte 23.714,17 18.016,66 30.967,71 28.725,29 79.395,68 180.819,51 
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 2.117,50 1.831,02 2.892,50 2.651,50 7.467,27 16.959,79 
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung       
96350000 umg. Sonstige Erträge 211,06 211,06 211,06 211,06 211,06 1.055,28 
  Gesamterlöse 26.042,73 20.058,74 34.071,27 31.587,85 87.074,01 198.834,58 
 
 
2.3. Ergebnis: 
 
   Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
 
Betriebsergebnis lfd. Jahr -5.657,00  -3.710,71  2.456,45  51,74  31.438,96  24.579,45 
 
(nachrichtlich) 
Kostendeckungsgrad ohne 
Defizit/Überschussberücksichtigung 
in Prozent 
82,15 84,39 107,77 100,16 156,51 114,11 
 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss 
Vorjahre (2016) -16.235,61  -13.005,54 -2.974,13 -16.350,54 31.995,99 -16.569,83 
 
Betriebsergebnis (inkl. 
verrechnetem 
Überschuss/Defizit) 
-21.892,61 -16.716,25 -517,68 -16.298,80 63.434,95 8.009,62 
 
Kostendeckungsgrad in 
Prozent 54,33 54,54 98,50 65,96 368,35 104,20 
 
 
 
3. Kalkulation 2020  
 
  
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftig en 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
 
Der Kalkulationszeitraum ist vom 01.01.2020 – 31.12.2020. 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 7 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Die Anzahl der einzelnen Märkte bleibt gleich. Es werden weiter 5 Osnabrücker 
Wochenmärkte angeboten, welche in der Kostenrechnung als gesamtwirtsc haftliche 
Einrichtung behandelt werden. Auch wird sich die Gesamtzahl der zur Verfügung 
stehenden Frontmeterzahl an Verkaufsfläche, z.B. durch Änderung der Bebauung, 
Verlegung des Marktstandortes  etc. grundsätzlich nicht ändern. Es wird somit 
prognostiziert, dass die zukünftige Leistungsabgabe der bisherigen entspricht.  
 
 
 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2020 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert:  
 
Personalkosten der Reinigungskraft    ca.   11.250 € 
Sachkosten        ca. 100.150 € 
Kalk. Kosten        ca.     1.800 € 
Umlagekosten       ca.   73.900 € 
 
 
3.2.1. Personalkosten der Reinigungskraft  
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2020 
SUMME  
IST 2018 
 
SUMME  
IST 2017 
SUMME 
Veränderung 
2020 zu 2017 
40110000 Beamte 0,00     
40110100 Leistungsentgelte Beamte 0,00     
40120000 Tariflich Beschäftigte 8.800,00 8.222,22  
 
7.930,13 869,87 
40120100 Leistungsentgelte TVöD     
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 600,00 530,34 511,51 88,49 
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 1.800,00 1.602,00 1.547,99 252,01 
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu  38,45 37,28 - 37,28 
40320200 GUV-Beiträge 53,49 54,48 61,42 -7,93 
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte     
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen     
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen     
40700000 Zuf.z. Rückst.f. Altersteilz.u. Maßn.  13,73   
40700200 Zuf.z. Rückst. f. Überstunden  28,82 3,09 -3,09 
40700500 Rückst.für Leistungsor. Bezahlung  132,51 134,61 -134,61 
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte     
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng.     
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng.     
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng.     
96400000 umg. Personalaufwendungen     
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen     
Summe Personalkosten 11.253,49 10.622,55 10.226,03 1.027,46 
 
 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 8 
3.2.2.  Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2020 
 
SUMME  
IST 2018 
SUMME  
IST 2017 
SUMME 
Veränderung 
2020 zu 2017 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00      
42310000 Mieten und Pachten 23.200,00 18.962,27 20.402,08 2.797,92 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 1.200,00   1.200,00 
42410100 Grundbesitzabgaben 300,00 327,47 309,57 -9,57 
42410200 Heizung 1.000,00 649,81 410,64 589,36 
42410300 Reinigung 34.200,00 33.920,89 38.939,84 -4.739,84 
42410400 Beleuchtung 18.700,00 16.833,46 17.712,90 987,10 
42410500 Wasser 700,00 693,11 554,28 145,72 
42510000 Haltung von Fahrzeugen     
42610100 Dienst- und Schutzkleidung     
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw.  313,81   
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation     
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten     
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.     
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 17,88 360,81 319,18 -301,30 
44310000 Geschäftsaufwendungen  1.388,63 403,32 -403,32 
44310100 Bürobedarf     
44310200 Bücher und Zeitschriften     
44310300 Postgebühren     
44310400 Telekommunikation     
44310500 öffentliche Bekanntmachungen  42,50   
44310900 Datenverarbeitung     
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle     
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen     
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 400,00 320,04 320,04 79,96 
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 4.600,00 4.349,88 4.349,88 250,12 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23     
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23  2.156,22 5.044,72 -5.044,72 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 15.827,08 10.361,64 9.722,37 6.104,71 
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung     
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen     
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen     
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)     
  Summe Sachkosten 100.144,96 90.680,54 98.488,82 1.656,14 
 
 
3.2.3.  Kalkulatorische Kosten: 
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2020 
 
SUMME  
IST 2018 
 
SUMME  
IST 2017 
SUMME 
Veränderung 
2020 zu 2017 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen     
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 1.493,92 4.853,12 15.222,03 - 13.728,11 
47116000 AfA auf Fahrzeuge     
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung     
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 9 
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter     
47212000 Abschreibungen auf FO wg Niederschlagung     
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen  431,89   
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen     
98110000 kalk. Zinsen 278,55 442,30 554,55 -276,00 
  Summe kalk. Kosten 1.772,47 5.727,31 15.776,58 -14.004,11 
      
 
Die kalkulatorischen Abschreibungen und Zinsen wurden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (201 9) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Stromverteileranlagen auf den 
Wochenmärkten der Lerchenstraße und der Ebertallee sind im Jahr 2018 abgeschrieben  
worden. Notwendige Erneuerungsmaßnahmen werden voraussichtlich erst in einer der 
nächsten Kalkulationen Berücksichtigung finden. 
 
Die Ermittlungen der Abschreibungen erfolgten vom Anschaffungs wert nach der 
entsprechenden AfA-Tabelle des Landes Niedersachsen. 
 
 
 
3.2.4.  Umlagekosten: 
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2020 
 
SUMME  
IST 2018 
 
SUMME  
IST 2017 
SUMME 
Veränderung 
2020 zu 2017 
Umlage WC-Anlagen 666,67 637,42 658,67 8,00 
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 532,79 1.688,93 2.838,19 -2.305,40 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  72.644,12 64.918,38 62.330,57 10.313,55 
  Summe Umlagekosten 73.843,58 67.244,73 65.827,43 8.016,15 
 
 
Durch Umstrukturierung innerhalb des Fachdienstes Ordnung und Gewerbe wird ein Teil 
der Wochenmarktbearbeitung (Öffnen und Schließen des Marktes) durch den 
Ordnungsaußendienst vorgenommen und finden in der Umlage Verwaltung/Marktmeister 
Berücksichtigung. Die Personalkosten des ursprünglichen Marktmeisters  bzw. des 
Personals aus dem Fachdienst  Gewerbe fallen somit nur noch anteilig für die 
Verwaltungstätigkeiten in den Bereich der Wochenmärkte  an. Auch haben sich die zu 
kalkulierenden Kosten für das KFZ verringert, da das KFZ nun auch für andere Tätigkeiten 
(allg. Gefahrenabwehr) zur Verfügung steht.  
 
 
 
3.2.5.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
    
Summe 
Kalkulation 
2020 
 
SUMME  
IST 2018 
 
SUMME  
IST 2017 
SUMME 
Veränderung 
2020 zu 2016 
Summe Gesamtkosten kalkuliert 187.014,50 174.255,13 190.318,86 -3.304,36 
 
 
 
 
 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 10 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
 
Die kalkulierten Gesamtkosten für den Bereich Wochenmärkte für das Jahr 2020 betragen 
somit ca. 187.014,50 €, wobei mit Erstattungen von Stromkosten  und sonstige n 
Einnahmen (anteilige WC -Gebühren) in Höhe von ca. 17.000 € kalkuliert wird, sodass 
Kosten in Höhe von 170.014,50 € zu Buche stehen.  
 
Zusätzlich ist der Überschuss aus den Vorjahren (2018) auszugleichen. Der Rat der Stadt 
Osnabrück hat in seiner Sitzung am 05.12.2017 für das Jahr 201 8 einen 
Kostendeckungsgrad (durch Änderung der Gebührensatzung) von 100 % beschlossen.  
 
Demnach ist nicht kalkulierte Überdeckung aus dem Jahr 2018 in Höhe von 8.009,62 bei 
der Kalkulation zu berücksichtigen. 
 
Kalk. Kosten:   170.014,50 € 
Überschuss 2018:      8.009,62 € 
Insgesamt:   162.004,88 € 
 
 
Berechnung Standgeld 
 
Gem. § 2 Abs. 1 der Satzung über die E rhebung von Marktstandsgeldern a uf Wochen-, 
Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück beträgt das Standgeld auf den 
Osnabrücker Wochenmärkten zurzeit je lfd. Frontm eter 2,15 €, jedoch mind. 4,6 0 € für 
einen Verkaufsstand täglich. 
 
Gem. § 2 Abs. 2 derselben Satzung beträgt für Wagen und Anhänger, die nicht innerhalb 
des Verkaufsstandes stehen,  das Standgeld jeweils 2,10 €  täglich. Dieser 
Gebührentatbestand trägt in der Praxis jedoch kaum Relevanz. Auch sind die hier zu 
erhebenden Gebühren nur mit einem hohen und unverhältnismäßigen Aufwand zu 
kalkulieren, sodass diese Erlöse unter „sonstige Einnahmen“  bereits pauschal 
berücksichtigt wurden. 
 
Als Kalkulationsverfahren wird die einfache Divisionskalkulation angewendet. 
 
Basis der zu kalkulierenden Gebühren sind die Kosten und der Gebührentatbestand lfd. 
Frontmeter. Aufgrund der variierenden Beschicker auf den jew eiligen Wochenmärkten 
kann man jedoch zur Kalkulation keine genaue Anzahl von Frontmetern heranziehen.  
Stattdessen beruht die folgende Kalkulation auf Schätz - und Erfahrungszahlen aus den 
 Vorjahren.  
 
Diese zeigen, dass die Inanspruchnahme der Frontmeterzahl jährlich rückgängig ist. 
Konnte man noch im Jahr 2012 ca. 91.000 lfd. Frontmeter Verkaufsfläche verzeichnen, so 
waren es im Jahr 2013 ca. 89.800, im Jahr 2014 noch ca. 88.000, im  Jahr 2015 gar 
nur noch ca. 80.700 und im Jahr 2016 ca. 80.800 lfd. Frontmetern. Im Jahr 2017 erreichte 
man mit ca. 79.400 lfd. Frontmetern einen weiteren Rückgang.  Dieser Trend setzte sich 
im Jahr 2018 mit ca. 78.000 lfd. Frontmetern fort.  Es wird deshalb mit einer 
Inanspruchnahme von 77.000 lfd. Frontmetern kalkuliert. 
 
 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 11 
Als Kalkulationsverfahren wird die einfache Divisionskalkulation angewendet . Die 
Gebühren richten sich nach lfd. Frontmeterzahl. 
  
162.004,88 € 
77.000 lfd. Frontmeter          = 2,10 €  
 
 
Um eine Vollkostendeckung  samt Ausgleich des Überschusses  aus dem Jahr 2018 im 
Bereich der Wochenmärkte zu erreichen, müsste eine Gebühr je lfd. Frontmeter von  
2,10 € für das Jahr 2020 erhoben werden.  
 
 
 
 
4. Ausblick 
 
Erstmalig konnte im Jahr 2018 für die kostenrechnende Einheit der Wochenmärkte eine 
Vollkostendeckung erreicht werden. Dies ist jedoch lediglich auf die Auslastung des 
Wochenmarktes Domhof zurückzuführen. 
 
Eine Vollkostendeckung im Bereich der Osnabrücker Wochenmärkte und eine 
Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums kann ferner nur gehalten werden, wenn 
die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Inflation, 
Tarifsteigerungen etc.) angepasst werden.  
 
Die Einsparmöglichkeiten bei d en Sachkosten sind, will man das bisherige 
Leistungsspektrum und die Qualität der Veranstaltungen beibehalten, ausgeschöpft.  
 
 
Weiterhin ist  immer noch ein Rückg ang der Beschicker  und ein Rückgang der 
Inanspruchnahme der lf d. Frontmeter Verkaufsfläche  auf den einzelnen Märkten zu 
verzeichnen. Dies hat Auswirkungen auf die Gebühreneinnahmen. Einem weiteren 
Rückgang gilt es entgegenzuwirken.  Des Weiteren scheint die Akzeptanz der Bürgerinnen 
und Bürger auf spezielle Märkte beschränkt zu sein. 
 
Im Hinblick auf weiterhin anstehende, notwendige Investitionsmaßnahmen 
(Stromversorgungsanlagen) auf den jeweiligen Märkten ist in Zukunft mit erhöhten 
Gebühren zu rechnen. 
Anlage 3 zu VO/2019/4696
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Jahrmärkte 
2020  
 
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 2 
Inhaltsverzeichnis 
    Seite 
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2018 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.2. kalkulatorische Kosten 5 
  2.1.3. Umlagekosten 5 
  2.1.4. Gesamtkosten 5 
 2.2.  Erlöse 2018 5 
 2.3.  Ergebnis 2018 6 
3.   Kalkulation 2020 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 7 
  3.2.1. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.2. kalkulatorische Kosten 7 
  3.2.3. Umlagekosten 8 
  3.2.4. Gesamtkosten 8 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 8 
4.   Ausblick 12 
 
 
 
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 3 
 
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen . Nach § 5 des 
Niedersächsischen Kommunalabgabengesetzes (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten der jeweiligen Einrichtung decken. Die Kosten 
sind dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln.  
 
Vor diesem Hintergrund erfolgte eine Gebührenkalkulation für die Jahrmärkte. 
 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen Fassung 
sowie  § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2018 
 
  
Für das Jahr 2018 ergaben sich für die Jahrmärkte Gesamtkosten in Höhe von 
89.045,59 €. Diese resultierten aus: 
 
Sachkosten       72.424,77 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 14.077,14 € 
kalk. Kosten         2.543,68 € 
 
Die Erlöse im Jahr 2018 beliefen sich auf insgesamt 83.772,88 € und setzten sich 
wie folgt zusammen: 
 
 
Standgelder und ähnliche Gebühren: 83.298,86 € 
Umlageerträge:         474,02 €  
 
 
 
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 4 
 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
 
 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen    
42310000 Mieten und Pachten 13.000,00 € 13.000,00 € 26.000,00 € 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 1.822,64 € 3.541,51 € 5.364,15 € 
42410100 Grundbesitzabgaben    
42410200 Heizung 279,06 € 76,02 € 355,08 € 
42410300 Reinigung    
42410400 Beleuchtung 1.273,65 € 689,00 € 1.962,65 € 
42410500 Wasser 6.398,00 € 1.904,60 € 8.302,60 € 
42510000 Haltung von Fahrzeugen    
42610100 Dienst- und Schutzkleidung    
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 8.623,29 € 8.245,76 € 16.869,05 € 
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 230,00 € 281,00 € 511,00 € 
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten    
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.    
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.    
44310000 Geschäftsaufwendungen 69,00 € 69,00 € 138,00 € 
44310100 Bürobedarf    
44310300 Postgebühren    
44310400 Telekommunikation    
44310500 öffentliche Bekanntmachungen    
44310900 Datenverarbeitung    
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle    
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen    
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 576,00 € 
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23    
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23    
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23    
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 986,12 € 986,12 € 1.972,24 € 
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 5.168,00 € 5.206,00 € 10.374,00 € 
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen    
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen    
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)    
  Summe Sachkosten 38.137,76 € 34.287,01 € 72.424,77 € 
 
 
 Hier finden sich alle direkt den Jahrmärkten  zuzuordnenden Sachkosten sowie 
 die Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 5 
2.1.2. Kalkulatorische Kosten:  
 
Die Stadt Osnabrück als Veranstalter in der Jahrmärkte ist lediglich Miete rin der 
Halle  Gartlage. Grundsätzlich fallen somit keine direkt de m Jahrmarkt 
zuzuordnenden  kalkulatorische Kosten an. Im Jahr 2018 mussten jedoch zwei 
Forderungen (Standgelder) niedergeschlagen werden, sodass hier kalkulatorische 
Kosten in Form einer Abschreibung entstanden sind. 
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
47212000 Abschreibung auf Fo. wg. Niederschlag. 2.417,68 € 126,00 €  2.543,68 € 
  Summe kalkulatorische Kosten 2.417,68 € 126,00 € 2.543,68 € 
 
 
2.1.3. Umlagekosten:  
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
Umlage WC-Anlagen       
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 88,73 € 88,73 € 177,46 €  
Umlage Verwaltung/Marktmeister  6.949,84 € 6.949,84 € 13.899,68 €  
  Summe Umlagekosten 7.038,57 € 7.038,57 € 14.077,14 € 
 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht 
 einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
2.1.4. Gesamtkosten 2018: 
 
 Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
Summe Sachkosten 38.137,76 € 34.287,01 € 72.424,77 € 
Summe kalk. Kosten 2.417,68 € 126,00 € 2.543,68 € 
Summe Umlagekosten 7.038,57 € 7.038,57 € 14.077,14 € 
Gesamtkosten 47.594,01 € 41.451,58€ 89.045,59 € 
 
 
2.2. Erlöse 2018:  
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche 
Entgelte 42.450,19 € 40.848,67 € 83.298,86 € 
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen    
96350000 umg. Sonstige Erträge 237,01 € 237,01 € 474,02 € 
  Gesamterlöse 42.687,20 € 41.085,68 € 83.772,88 € 
 
  
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 6 
 
2.3. Ergebnis 2018:  
 
Jahrmärkte gesamt 2018 
Kosten  89.045,59 €  
Einnahmen 83.772,88 € 
Betriebsergebnis lfd. Jahr - 5.272,73 €  
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 94,08 % 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2016) - 824,10 €  
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) - 6.096,83 €  
Kostendeckungsgrad 93,70 % 
 
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2018 in Höhe von 89.045,59 € stehen somit 
also 83.772,88 € an Einnahmen sowie 824,10 € an Unterdeckung aus dem Jahr 
2016 gegenüber. 
 
 Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 93,70 %. Im Umkehrschluss 
 ergibt sich somit eine Unterdeckung von 6,3 Prozentpunkten bzw. 6.096,83 €. 
 
 
3. Kalkulation 2020 
 
  
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftig en 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
 
Da beide Jahrmärkte über die gleiche Veranstaltungsdaue r und am gleichen 
Veranstaltungsplatz stattfinden sowie auch ansonsten identisch zu behandeln sind, 
erfolgt die Gebührenkalkulation zusammengefasst. 
 
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Im Jahr 2020 werden wie üblich je ein Jahrmarkt im Frühjahr und ein Jahrmarkt im 
Herbst stattfinden. 
Die Veranstaltungsdauer beträgt je Jahrmarkt 10 Tage, insgesamt somit 20 Tage 
und entspricht der Veranstaltungsdauer im Jahr 2019.  
 
 
 
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 7 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2020 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert:  
 
Sachkosten        ca. 74.882,16 € 
Umlagekosten       ca. 13.796,10 € 
        ca.  88.678,26 € 
 
3.2.1 Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen:  
 
 
 
 
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
 
entfällt (s. 2.1.2) 
 
 
 
Jahrmärkte
Kalkulation
2020
Jahrmärkte
IST 2018
Jahrmärkte
IST 2017
Jahrmärkte
Veränderung
2017-2020
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 €
42310000 Mieten und Pachten 29.600,00 € 26.000,00 € 25.200,00 € 4.400,00 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 2.000,00 € 5.364,15 € 3.116,70 € -1.116,70 €
42410100 Grundbesitzabgaben 0,00 €
42410200 Heizung 400,00 € 355,08 € 177,88 € 222,12 €
42410300 Reinigung 0,00 €
42410400 Beleuchtung 2.000,00 € 1.962,65 € 1.247,08 € 752,92 €
42410500 Wasser 7.600,00 € 8.302,60 € 4.479,65 € 3.120,35 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 0,00 €
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 0,00 €
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 30.000,00 € 16.869,05 € 16.282,84 € 13.717,16 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 600,00 € 511,00 € 415,89 € 184,11 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 138,00 € 0,00 € 0,00 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 0,00 €
44310900 Datenverarbeitung 0,00 €
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 0,00 €
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 0,00 €
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 576,00 € 576,00 € 576,00 € 0,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 0,00 €
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 0,00 €
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 700,00 € 0,00 € 700,00 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.406,16 € 1.972,24 € 1.971,18 € -565,02 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 0,00 € 10.374,00 € 10.374,00 € -10.374,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 0,00 €
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 0,00 €
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 0,00 €
Summe Sachkosten 74.882,16 € 72.424,77 € 63.841,22 € 11.040,94 €
Kostenstellen/ Kostenarten
m² Platzfläche
Anzahl Markttage
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 8 
3.2.3.  Umlagekosten: 
 
 
 
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
 
 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2020 zugrunde 
gelegt. 
 
Demnach ergeben sich für die Jahrmärkte Gesamtkosten resultierend aus 
 Umlagekosten  13.796,10 € 
 Sachkosten  74.882,16 € 
 Unterdeckung 2018      6.096,83 € (zur Erreichung KD von 100% lt. Ratsbeschluss vom 05.12.2017) 
Gesamtkosten 94.775,09 € 
 
Diese Gesamtkosten sind auf 20 Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben 
sich somit Tageskosten von 4.738,75 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
 
Die in Anspruch zunehmende Veranstaltungsfläche beträgt lt. letzter Erhebung 
(Herbstjahrmarkt 2017) insgesamt ca. 8.528 m². 
 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von ca. 0,55 €, die jeder Beschicker je 
Tag je m² bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des 
Standes mit unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für die 
Jahrmärkte
Kalkulation
2020
Jahrmärkte
IST 2018
Jahrmärkte
IST 2017
Jahrmärkte
Veränderung
2017-2020
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
Umlage WC-Anlagen 0,00 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 42,62 € 177,46 € 301,78 € -259,16 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister 13.753,48 € 13.899,68 € 17.800,70 € -4.047,22 €
Summe Umlagekosten 13.796,10 € 14.077,14 € 18.102,48 € -4.306,38 €
Kostenstellen/ Kostenarten
m² Platzfläche
(Veranstaltungsfläche)
Anzahl Markttage
Jahrmärkte
Kalkulation
2020
Jahrmärkte
IST 2018
Jahrmärkte
IST 2017
Jahrmärkte
Veränderung
2017-2020
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
Summe Sachkosten 74.882,16 € 72.424,77 € 63.841,22 € 11.040,94 €
Summe kalk. Kosten 0,00 € 2.543,68 € 3.399,92 € -3.399,92 €
Summe Umlagekosten 13.796,10 € 14.077,14 € 18.102,48 € -4.306,38 €
Summe Gesamtkosten 88.678,26 € 89.045,59 € 85.343,62 € 3.334,64 €
Anzahl Markttage
Kostenstellen/ Kostenarten
m² Platzfläche
(Veranstaltungsfläche)
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 9 
Jahrmärkte sind dies in der Regel folgende Gebührentatbestände (nach 
Ratsbeschluss vom 12.03.2019): 
 
• Karussells bis 400m²      0,41 € je m² und Tag 
• Karussells 401m² bis 600m²     0,38 € je m² und Tag 
• Karussells über 600m²     0,24 € je m² und Tag 
• Verkaufsgeschäfte      0,80 € je m² und Tag 
 Verkaufsstände (jedoch mindestens)   2,65 € je Tag 
• Speisestände       1,63 € je m² und Tag 
• Getränkestände      1,33 € je m² und Tag 
• Automatenstände      1,39 € je m² und Tag 
• Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgerät    2,87 € je Gerät u. Tag 
 
Nach der letzten Erhebung der Flächennutzungen auf den Jahrmärkten ergaben 
sich folgende Nutzungen je Jahrmarkt: 
 
• Karussells bis 400m²             4.269 m² 
• Karussells 401m² bis 600m²            1.904 m² 
• Karussells über 600m²        601 m²  
• Verkaufsgeschäfte         563 m² 
Verkaufsstände (jedoch mindestens)        2 m² 
• Speisestände       620 m² 
• Getränkestände       362 m² 
• Automatenstände       196 m²     
• Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgerät         11 m² 
 
Gesamtfläche      8.528 m² 
 
Großfahrgeschäfte (Karussells über 600 m²) stellen einen Anziehungspunkt für 
 die Jahrmärkte dar. Nachdem in den Jahren 2015 bis 2017 es nicht möglich war, 
ein entsprechendes Fahrgeschäft für die Osnabrücker Jahrmärkte zu gewinnen , 
konnte dies zum Herbstmarkt 2019 wieder gelingen.  Der gesonderte 
Gebührentatbestand für Fahrgeschä fte über 600 m² wird deshalb  weiterhin 
aufgeführt und kalkuliert . Die geringere G ebühr gegenüber den sonstigen 
Fahrgeschäften soll für die Schausteller der  Großfahrgeschäfte wirtschaftliche 
Anreize zu einem Besuch des Osnabrücker Jahrmarktes bringen.  In der 
Kalkulation wu rde somit wieder ein entsprechendes Fa hrgeschäft mit der 
minimalsten Größe von 601 m² berücksichtigt.   
 
 Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf den Jahrmärkten  stellt sich 
 nunmehr wie folgt dar: 
 
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 10 
 
Die hier dargestellten Einnahmen differieren leicht in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
 
Kalkulation 
 
 
 
Die nachfolgende Kalkulation geht somit von einem Kostensatz von 94.775,09 € 
für beide Jahrmärkte für das Jahr 2020 aus. 
 
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so 
beibehalten werden soll (s. Diagramm) , ergeben sich für die dargestellten 
Gebührentatbestände folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
 
Karussells bis 400m²  94.775,09 x 35,71 % = 33.844,18 / 4.269/ 20  = 0,40 € 
Karussells 401m² bis 600m² 94.775,09 x 15,02 % = 14.235,22 / 1.904/ 20  = 0,37 € 
Karussells über 600m² 94.775,09 x   3,02 % = 2.862,21 / 601 / 20  = 0,23 € 
Verkaufsstände  94.775,09 x   9,28 % = 8.795,13/ 563/ 20   = 0,78 € 
Speisestände   94.775,09 x  20,75 % = 19.665,83 / 620/ 20  = 1,59 € 
Karussells bis 400 
m²; 036%
Karussells 401 m² -
600 m²; 015%
Karussells über 600 
m²; 003%
Verkaufsstände; 
009%
Speisestände; 021%
Getränkestände; 
010%
Automatenstände; 
006%
Kraft- Spielgeräte; 
001%
Karussells bis 400 m² Karussells 401 m² - 600 m² Karussells über 600 m² Verkaufsstände
Speisestände Getränkestände Automatenstände Kraft- Spielgeräte
Sachverhalt Betrag Anmerkungen
Kosten 2020 88.678,26 €
Unterdeckung 2018 6.096,83 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 05.12.2017)
zu berücksichtigende Kosten 94.775,09 €
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 11 
Getränkestände  94.775,09 x   9,94 % = 9.420,64 / 362 / 20  = 1,30 € 
Automatenstände  94.775,09 x   5,62 % = 5.326,36 / 196 / 20  = 1,36 € 
Kraft-, Spiel- Unterhalt.gerät 94.775,09 x   0,66 % = 625,52 / 11 / 20  = 2,84 € 
Die hier errechneten Gebührensätze enthalten nicht den derzeitig gültigen MwSt.- Satz von 19%. 
 
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
 
Gebührenart derzeitige Gebühr 
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Karussells bis 400 m² 0,41 0,40 
Karussells 401 m² bis 600 m² 0,38 0,37 
Karussells über 600 m².  0,24 0,23 
Verkaufsstände 0,80 0,78 
Verkaufsstände (jedoch 
mindestens.) 2,65 2,65 
Speisestände 1,63 1,59 
Getränkestände 1,33 1,30 
Automatenstände 1,39 1,36 
Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgeräte 
je Gerät und Tag 2,87 2,84 
  je m² und Tag (ohne MwSt.) 
 
 
Die folgende Tabelle zeigt exemplarisch die durch die Anpassung der Gebühren 
entstehenden Minder- bzw. Mehrausgaben für die einzelnen Schausteller: 
 
Gebührenart Größe 
Standgebühr 
pro Jahrmarkt 
alt 
Standgebühr 
pro Jahrmarkt 
neu 
Senkunge 
 
Karussells bis 400 m² Ø 200 m² 820,00 € 800,00 € - 20,00 € 
Karussells 401 m² bis 600 m² Ø 500 m² 1.900,00 € 1.850,00 € -50,00 € 
Speisestände Ø 22 m² 358,60 € 349,80 € - 8,80 € 
        ohne MwSt.   
 
  
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 12 
 
 
4. Ausblick 
 
Das kostenrechnerische Ergebnis der Jahrmärkte hat jahrelang einen 
Zuschussbedarf ergeben. Erst mit Einführung der doppelten Buchführung, einer 
aufwandsgerechteren Änderung des internen Verrechnungsschlüssels  sowie 
besonderen Sparmaßnahmen bzw . Kostenübernahmen D ritter (z.B. 
Reinigungskosten) konnte das Er gebnis positiver gestaltet bzw. ein Überschuss 
erwirtschaftet werden.  
 
Demnach erfolgten aufgrund der jeweiligen Gebührenkalkulationen die 
Gebührenanpassungen. Aufgrund der auszugleichenden Defizite bzw. 
Überschüsse wurden die Gebühren  bei in etwa gleichb leibenden K osten leicht 
gesenkt bzw. leicht erhöht. Aufgrund der nunmehr erhöhten kalkulierten Kosten 
für das Jahr 20 20 sind die Gebühren zur Vollkostendeckung entsprechend 
anzupassen bzw. zu senken. 
Anlage 4 zu VO/2019/4696
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 
2020  
 
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 2 
Inhaltsverzeichnis 
    Seite 
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2018 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.2. kalkulatorische Kosten 4 
  2.1.3. Umlagekosten 5 
  2.1.4. Gesamtkosten 5 
 2.2.  Erlöse 2018 5 
 2.3.  Ergebnis 2018 5 
3.   Kalkulation 2020 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 6 
  3.2.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.2. kalkulatorische Kosten 8 
  3.2.3. Umlagekosten 8 
  3.2.4. Gesamtkosten 9 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
  3.3.1. Kalkulation  11 
4.   Ausblick 11 
 
 
 
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 3
 
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen sein e Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Ei nrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG)  eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
Die Marktstandsgelder auf dem Osnabrücker Weihnachtsmarkt wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzu ngsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen Fassung 
sowie § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2018   
 
 
Für das Jahr 2018 ergaben sich für den Weihnachtsmarkt Gesamtkosten in Höhe 
von 114.111,53 €. Diese resultierten aus: 
 
Sachkosten       82.524,09 € 
Kalk. Kosten            537,60 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 31. 049,84 € 
 
Ferner war die Unterdeckung aus dem Vorjahr (2016) zu berücksichtigen: 
 
Unterdeckung 2016          926,28 € 
 
Die Erlöse im Jahr 2018 beliefen sich auf insgesamt 122.729,95 € und setzten sich 
wie folgt zusammen: 
 
Standgelder und ähnliche Gebühren:  121.365,21 € 
Umlageerträge:         1.364,74 €  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 4
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen  
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens  
42310000 Mieten und Pachten 14.860,85 €  
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen   
42410100 Grundbesitzabgaben 229,93 €  
42410200 Heizung   
42410300 Reinigung 112,75 €  
42410400 Beleuchtung 592,59 €  
42410500 Wasser 660,48 €  
42510000 Haltung von Fahrzeugen   
42610100 Dienst- und Schutzkleidung   
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 52.592,80 €  
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation   
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.   
44310000 Geschäftsaufwendungen   
44310100 Bürobedarf  
44310300 Postgebühren   
44310900 Datenverarbeitung   
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle   
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen   
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 €  
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23   
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23   
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 8.726,93 €  
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 4.436,76 €  
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung  23,00 €  
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen   
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen   
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)   
  Summe Sachkosten 82.524,09 €  
 
 Hier finden sich alle direkt dem Weihnachtsmarkt zu zuordnenden Sachkosten 
sowie die Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
 
2.1.2. Kalkulatorische Kosten: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen   
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen  
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung  
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter  
47212000 Abschreibung auf Fo. wg. Niederschlagung 537,60 €  
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen   
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen   
98110000 kalk. Zinsen  
  Summe kalk. Kosten 537,60 €  
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 5
 
 
2.1.3. Umlagekosten: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
Umlage WC-Anlagen 330,97 €  
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 155,27 €  
Umlage Verwaltung/Marktmeister  30.563,60 €  
  Summe Umlagekosten 31.049,84 €  
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeister s sowie alle weiteren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
2.1.4. Gesamtkosten: 
 
Summe Sachkosten 82.524,90 €  
Summe kalk. Kosten 537,60 €  
Summe Umlagekosten 31.049,84 €  
Gesamtkosten 114.111,53 €  
 
2.2. Erlöse 2018: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 121.365,21  €  
96350000 umg. Sonstige Erträge 1.364,74 €  
  Gesamterlöse 122.729,95 €  
 
 
2.3. Ergebnis 2018: 
 
 
 
Weihnachtsmarkt 2018 
Kosten 114.111,53 €  
Einnahmen 122.729,95 €  
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 8.618,42 €  
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 107,55 % 
berücksichtigtes Defizit (2016) - 926,28 € 
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) 7.692,14 €  
Kostendeckungsgrad 106,69 % 
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 6
 
 
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2018 von 114.111,53 €  und der Unterdeckung 
aus dem Jahr 2016 in Höhe von 926,28 € stehen also 122.729,95 € an 
Gesamteinnahmen gegenüber. 
 
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 106,69 %. 
Im Umkehrschluss ergibt sich somit eine Überdeckung  von 6,69 Prozentpunkten 
oder 7.692,14 €. 
 
 
3. Kalkulation 2020  
 
 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen K osten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
  
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Im Jahr 2020 findet der historische Osnabrücker Weihnachtsmarkt in der Zeit vom 
25.11.2020 – 22.12.2020 statt. Die Veranstaltungsda uer beträgt somit 28 Tage. 
Die Veranstaltungsfläche wird insgesamt ca. 2.365 m² betragen. 
    
 
 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2020 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
 
Sachkosten        ca.111.778,80 € 
Kalk. Kosten        ca.       366,64 € 
Umlagekosten       ca.  39.164,56 €  
         Gesamt        ca. 151.310,00 € 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 7
3.2.1. Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleis tungen: 
 
 
 
 
Bei den Sachkosten muss mit erhöhten Kosten für die  Reinigung, sowie bei den 
besonderen Verwaltungs- und Betriebsaufwendungen kalkuliert werden.  
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2020
Weihnachts
markt
 IST 2018
Weihnachts
markt
 IST 2017
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2017-2020
Anzahl Markttage 28 27 26 2
Sachkosten
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 €
42210000 Unterh. des bewgl. Vermögens 0,00 €
42310000 Mieten und Pachten 15.600,00 € 14.860,85 € 14. 111,22 € 1.488,78 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 0,00 €
42410100 Grundbesitzabgaben 500,00 € 229,23 € 185,75 € 3 14,25 €
42410200 Heizung 0,00 €
42410300 Reinigung 10.000,00 € 112,75 € 0,00 € 10.000,00  €
42410400 Beleuchtung 1.500,00 € 592,59 € 1.482,71 € 17,2 9 €
42410500 Wasser 1.400,00 € 660,48 € 749,83 650,17 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 0,00 €
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 0,00 €
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 74. 000,00 € 52.592,80 € 51.234,91 € 22.765,09 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 0,00 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 0,00 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 0,00 €
44310900 Datenverarbeitung 0,00 €
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 0,00 €
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 0,00 €
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,0 0 € 288,00 € 288,00 € 0,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 0,00 €
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 0,00 €
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 5.000,0 0 € 8.726,93 € 6.095,90 € -1.095,90 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 3.490,80 € 4.436 ,76 € 1.861,49 € 1.629,31 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 23,00 € 0,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 0,00 €
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 0,00 €
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 0,00 €
Summe Sachkosten 111.778,80 € 82.523,39 € 76.009,81 € 3 5.768,99 €
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 8
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
 
 
 
 
Die kalkulatorischen Abschreibungen wurden wie in d en Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2019) unter Berücksic htigung der 
Zugänge/Abgänge in den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Ermittlungen 
der Abschreibungen erfolgten vom Anschaffungswert n ach der entsprechenden 
AfA-Tabelle des Landes Niedersachsen. 
 
 
3.2.3.  Umlagekosten: 
 
 
 
 
Die Umlagekosten mussten bereits für das Jahr 2018 deutlich erhöht kalkuliert 
werden. Dies ist auch im Jahr 2020 fortzuführen und entsprechend zu kalkulieren. 
Ursächlich hierfür ist, wie bereits in der Kalkulation für das Jahr 2018 erwähnt, der 
erhöhte Bearbeitungsaufwand organisatorischer Begebenheiten.  
 
 
 
 
 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2020
Weihnachts
markt
 IST 2018
Weihnachts
markt
 IST 2017
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2017-2020
Anzahl Markttage 28 27 26 2
kalk. Kosten
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 0,00 €
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 325,72 € 1.727, 57 € -1.401,85 €
47116000 AfA auf Fahrzeuge 0,00 €
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 0,00 €
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 0,00 €
47212000 Abschreibung auf Fo. wg. Niederschlagung 537 ,60 €
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 0,00 €
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 0,00 €
98110000 kalk. Zinsen 40,92 € 190,98 € -150,06 €
Summe kalk. Kosten 366,64 € 537,60 € 1.918,55 € -1.551,91 €
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2020
Weihnachts
markt
 IST 2018
Weihnachts
markt
 IST 2017
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2017-2020
Anzahl Markttage 28 27 26 2
Verteilung Umlagekosten
Umlage WC-Anlagen 373,33 € 330,97 € 329,33 € 44,00 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 155,27 € 264,06 € -264,06 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister 38.791,23 € 30.563,60 € 16.982,98 € 21.808,25 €
Summe Umlagekosten 39.164,56 € 31.049,84 € 17.576,37 € 21.588,19 €
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 9
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
 
 
 
 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für  das Jahr 2020 zugrunde 
gelegt. 
 
Demnach ergeben sich für den Weihnachtsmarkt Gesamt kosten, resultierend aus 
• Umlagekosten   39.164,56 € 
• Sachkosten                     111.778,80 € 
• Kalk. Kosten              366,64 € 
• abzüglich Überdeckung 2018      7.692,14 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss 
                   vom 05.12.2017) 
Gesamtkosten            143.617,86 €      
 
Die kalkulierten Gesamtkosten für den Weihnachtsmarkt betragen somit ca. 
143.617,86 €  , wobei mit sonstigen Einnahmen (anteilige WC-Gebühren und 
sonst. umgel. Erträge) in Höhe von 1.500 € kalkulie rt wird, sodass Kosten in 
Höhe von 142.117,86 € zu Buche stehen.  
  
Diese Gesamtkosten sind auf 28 Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben sich 
somit Tageskosten von ca. 5.075 € für die gesamte V eranstaltungsfläche. 
 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von 2,14 €,  die jeder Beschicker je Tag 
je m² bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des Standes 
mit unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äqui valenz). Für den 
Weihnachtsmarkt sind dies in der Regel vier Gebühre ntatbestände (zum 
Weihnachtsmarkt 2019). 
 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2020
Weihnachts
markt
 IST 2018
Weihnachts
markt
 IST 2017
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2017-2020
Anzahl Markttage 28 27 26 2
Summe Sachkosten 111.778,80 € 82.523,39 € 76.009,81 € 3 5.768,99 €
Summe kalk. Kosten 366,64 € 537,60 € 1.918,55 € -1.551,91 €
Summe Umlagekosten 39.164,56 € 31.049,84 € 17.576,37 € 21.588,19 €
Summe Gesamtkosten 151.310,00 € 114.110,83 € 95.504,73 € 55.805,27 €
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 10
•  Speisen- und Getränkestände Standgebühr  2,82 €/ m ² und Tag 
• Verkaufsstände v. Süßwaren etc. Standgebühr  1,14 €/ m² und Tag 
• Verkaufsgeschäfte v. sonst. (wie Weihnachtsartikel  
und kunstgewerbliche Gegenstände) Standgebühr 0,82 €/ m² und Tag 
• Karussells und Fahrgeschäfte Standgebühr  1,13 €/ m² und Tag 
 
 
Nach der letzten Erhebung der Flächennutzungen (zum  Weihnachtsmarkt 2019) 
ergaben sich folgende Nutzungen: 
 
 
• Speisen- und Getränkestände genutzte Fläche  1.397 m² 
• Verkaufsstände v. Süßwaren etc.  genutzte Fläche     210 m² 
• Verkaufsgeschäfte v. sonst. (wie Weihnachtsartikel  und  
kunstgewerbliche Gegenstände) genutzte Fläche          507 m² 
• Karussells und Fahrgeschäfte genutzte Fläche     2 51 m² 
Gesamtfläche  2.365 m² 
 
 Als Äquivalenzziffer wird der prozentuale Anteil d er jeweiligen 
 Gebührentatbestände an den Einnahmen herangezogen (in Bezug auf Fläche 
 und Gebühr zu den Gesamteinnahmen). 
 
Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf dem We ihnachtsmarkt stellt sich 
wie folgt dar: 
 
 
 Die hier dargestellten Einnahmen differieren leicht in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
 
 
 
 
 
 
 
 
081%
005%
006% 009% Speise und Getränke
Verkaufsstände v.
Süßwaren etc.
Karussells & Fahrgeschäfte
Verkaufsstände v.
Sonstigem
Anlage 5 zu VO/2019/4696
 11
3.3.1 Kalkulation  
 
Die nachfolgende Kalkulation geht von einem Kostens atz von 142.117,86 € (s. 
unter 3.3.) aus. 
  
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einn ahmeverteilung so 
beibehalten werden soll (s. Diagramm), ergeben sich  für die dargestellten 
Gebührentatbestände folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
 
 
Speisen- und Getränkestande     142.117,86 x 80,76 %= 114.774,38/1397/28 = 2,93 €  
Verkaufsstände u. Süßwaren       142.117,86 x   4,91 % = 6.977,98/   210/28  =  1,19 €  
Fahrgeschäfte u. Belustigungen   142.117,86 x   5,81 % = 8.257,05/   251/28  = 1,17 € 
Verkaufsstände sonstiges        142.117,86 x   8,52  % = 12.108,44/507/28    = 0,85 €  
Die hier errechneten Gebührensätze enthalten nicht den derzeitig gültigen MwSt.- Satz von 19%. 
 
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
 
 
Gebührenart derzeitige Gebühr 
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Speisen- und Getränkestande 2,82 €  2,93 €  
Verkaufsstände u. Süßwaren 1,14 €  1,19 €  
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,13 €  1,17 €  
Verkaufsstände sonstiges 0,82 €  0,85 €  
  je m² und Tag (ohne MwSt.) 
 
 
4. Ausblick 
 
 
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Weihnachtsma rktes und eine 
Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums kann ferner nur gehalten bzw. 
erreicht werden, wenn die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen (Inflation etc.) angepasst werden.  
 
Anlage 5 zu VO/2019/4696