44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg - o erneuter Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1790
Datum: 2018-01-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 20.12.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1790
öffentlich
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg 
-
o erneuter Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 08.02.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 06.03.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 06.03.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Dem geänderten Entwurf  zur
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -
Planbereich: zwischen Wersener Straße, Birkenweg, Barenteich und historischer 
Landwehr
mit seiner Begründung wird zugestimmt und seine erneute öffentliche Auslegung gem. § 3 
Abs. 2 BauGB beschlossen. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Der Flächennutzungsplan wird geändert, um die planungsrechtlichen Voraussetzungen für 
die zusätzlich geplante Bebauung westlich der Straße Rubbenbruchweg und die südlich der 
Wersener Straße geplante öffentliche Parkplatzfläche zu schaffen. Weitere Einzelheiten 
können der beiliegenden Begründung entnommen werden. Die hierzu ebenfalls notwendige 
verbindliche Bauleitplanung zum Bebauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg – findet im 
Parallelverfahren statt. 
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Nachdem innerhalb des Verfahrensverlaufes der Verfahrensbereich verkleinert und somit die 
Planung einer grundsätzlichen Änderung unterzogen wurde, wird im Rahmen der o.g. 
Bauleitplanungen eine erneute Offenlegung der geänderten Planunterlagen notwendig.
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit zur 44. Änderung des Flächennutzungsplanes 
erfolgte in der Zeit vom 20.12.2010 bis zum 28.01.2011. In diesem Zeitraum (am 
19.01.2011) hat auch eine öffentliche Informations- und Erörterungsversammlung 
stattgefunden. Im Anschluss daran haben die Planunterlagen in dem Zeitraum vom 02.01. 
bis zum 01.02.2013 öffentlich ausgelegen.
Hinsichtlich der 44. Änderung des Flächennutzungsplanes sind einige Anregungen 
eingegangen, die sich insbesondere auf die Darstellung beziehen, welche aktuell nicht mehr 
innerhalb des Verfahrensbereiches liegt. Somit sind diese Anregungen für den weiteren 
Verfahrensablauf nicht zu berücksichtigen. Ein Großteil der ansonsten eingegangenen 
Anregungen befasst sich mit der vorhandenen sowie zukünftig erwarteten verkehrlichen 
Situation des Plangebietes und der Umgebung und die damit erwartete Zunahme der 
Verkehre. Des Weiteren gibt es einige Stellungnahmen, die durch die Planung eine 
Zerstörung und/oder Beeinträchtigung eines ökologisch wertvollen Naturraums befürchten 
sowie eine damit zusammenhängende Beeinträchtigung des Landschaftsbildes. Darüber 
hinaus wird ein öffentliches Interesse an der Schaffung von weiterem Planungsrecht für 
Wohnen - gerade auch vor dem Hintergrund der sich derzeit in der Umsetzung befindlichen 
Konversionsflächen (Landwehrkaserne im direkten Umfeld) – in Frage gestellt. Vereinzelte 
Anregungen beziehen sich auf konkrete Unsicherheiten bezüglich des im Anschluss an die 
Bauleitplanung notwendig werdenden Umlegungsverfahrens. Hier sind 
Grundstückseigentümer verunsichert, mit welchen konkreten Veränderungen sie zukünftig 
nach der mit dem Umlegungsverfahren einhergehenden Grundstücksneuorganisation sowie 
mit welchen konkreten Erschließungskosten sie rechnen müssen.
Anlagen:
Planauszug
Legende zum Planauszug
Begründung zum Entwurf
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
E v e r s
Wersener Straße
Q
g
D
c
[
E v e r s
Wersener Straße
Q
g
D
c
N
Q
g
g
D
c
N
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 44 - Rubbenbruchweg - 
1 : 7500
1 : 7500
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg - 
 
Begründung zum erneuten Entwurf 
Stand: 18.12.2017 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Mit dieser Flächennutzungsplanänderung werden die planungsrecht lichen Voraussetzu ngen 
für die Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 559 – Rubbenbruchweg - geschaffen. Mit der 
verbindlichen Bauleitplanung werden eine sich einfügende Erweiterung sowie die städtebauli-
che Abrundung der vorhandenen Wohnbebauung beiderseit s des Rubbenbruchweges gesi-
chert.  
 
1.1 Verfahren 
Der Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt hat in seiner Sitzung am 02.12.2010 die 
frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden zur 44. Änderung des Flächennut-
zungsplanes 2001 – Rubbenbruchweg - beschlossen. 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) e r-
folgte vom 20.12.2010 bis zum 28.01.2011 sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden 
gemäß § 4 Abs. 1 BauGB vom 07.01.2011 bis zum 07.02.2011. In  diesem Zusammenhang 
hat es am 19.01.2011 eine öffentliche Anhörungsversammlung gegeben. 
Der Änderungsentwurf wurde vom 02.01. bis zum 01.02.2013 gemäß § 3 Abs. 2 BauGB ö f-
fentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 BauGB erfolgte im g lei-
chen Zeitraum.  
Da die Erforderlichkeit  zur Schaffung von entsprechendem Planungsrecht für eine bauliche 
Nutzung innerhalb des Landschaftsschutzgebietes südlich der Straße Barenteich zwischen-
zeitlich nicht mehr gegeben ist, wurde der Änderungsbereich na ch der Offenlegung entspr e-
chend verkleinert und beschränkt sich nunmehr auf Flächen nördlich der Straße Barenteich. 
Die hiermit einhergehende Verfahrensbereichsänderung sowie die sonst verfolgte Änderung 
der Planung machen eine erneute Offenlegung nötig. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1  Lage im Stadtgebiet 
Der im Stadtteil Eversburg gelegene Änderungsbereich wird von dem Birkenweg im Osten, 
der Straße Barenteich im Süden, der historischen Landwehr im Westen und der Wersener 
Straße bzw. den Wohnbauflächen an der Wersener Straße im Norden begrenzt.  
 
Der Änderungsbereich umfasst eine Fläche von ca. 4,8 ha. Die geplante zusätzliche Woh n-
baufläche hat eine Größe von ca. 1,2 ha. 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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2.2 Bestandsanalyse 
Der Änderungsbereich grenzt unmittelbar an den Siedlungsbereich von Eversb urg sowie an 
die Historische Landwehr und die Naherholungsflächen im Bereich des Rubbenbruchsees an. 
Der überwiegende Teil des Plangebietes ist derzeit unbebaut und wird vorwiegend landwir t-
schaftlich bzw. gartenbaulich genutzt.  
 
2.3 Planerische Ausgangslage 
2.3.1 Landschaftsrahmenplan 
Der Landschaftsrahmenplan der Stadt Osnabrück aus dem Jahre 1992 weist die Änderung s-
flächen sowie die umliegenden Flächen als Landschaftsschutzgebiet gem. § 26 Niedersächs i-
schem Naturschutzgesetz (NNatG) aus. Außerdem wird hi er den Flächen eine Bede utung als 
Erholungsfläche sowie als Begleitfläche einer bestehenden Grünverbindung (historische 
Landwehr) zugesprochen. 
 
2.3.2 Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Pla nbereich als 
Grünfläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft sowie mit der Nutzung „Da u-
erkleingärten“ dar. Ein kleiner Teilbereich (ca. 0,4 ha) wird im wirksamen FNP als Waldfläche 
dargestellt. Die parallel verlaufende verbindliche Bauleitplanung erfordert eine  entsprechende 
Änderung des wirksamen Flächennutzungsplanes (FNP 2001). 
 
Es ist städtebaulich sinnvoll bzw. notwendig im  Rahmen der Aufstellung des Bebauungspl a-
nes Nr. 559 – Rubbenbruchweg – die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die  Ergän-
zung und Abr undung der vorhandenen Wohnbauflächen unter Nutzung der vorhandenen In f-
rastruktur zu erarbeiten. Somit wird die Änderung des Flächennutzungsplanes hier notwendig, 
obwohl der wirksame Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück noch diverse Wohnbaufl ä-
chen im Stadtgebiet ausweist, die derzeit noch nicht entsprechend entw ickelt sind. In diesem 
Zusammenhang ist einerseits die Flächenverfügbarkeit zu nennen, die derzeit (noch) nicht 
überall für die im FNP dargestellte Nutzung gegeben ist. Darüber hi naus befinden sich einige 
dieser FNP -Flächen im direkten Umfeld von (noch) vorha ndenen bzw. eventuell geplanten 
Höchstspannungsleitungen, so dass eine zeitnahe Entwicklung zu Woh nraum hier zumindest 
derzeit nicht gegeben bzw. absehbar ist. Des Weiteren liegt ein Teil der W ohnbauflächen in 
der Nähe von Autobahnen oder stark befahrenen Straßen, so dass für diese Flächen erst 
nach entsprechender Flächenverfügbarkeit im Rahmen der dann anstehenden Bauleitplanung 
über Schallgutachten geklärt werden kann, ob bzw. im welchem Umfan g die Fl ächen für die 
angedachte Wohnnutzung sinnvollerweise planungsrechtlich zur Verfügung g estellt werden 
können. 
 
2.3.3 Verbindliche Bauleitplanung 
Der zur Realisierung der geplanten Nutzung en erforderliche Bebauungsplan Nr. 559               
– Rubbenbruchweg – wird parallel zum Änderungsverfahren des Flächennutzungsplanes au f-
gestellt. 
 
B Planungsziel  
Die städtebauliche Entwicklung dieses Bereiches ist vor dem Hintergrund einer Siedlungs er-
weiterung sowie -arrondierung sinnvoll und wird auch im Hinblick auf e ntsprechende Nachfra-
gen der Eigentümer nach wirtschaftlicher Nutzung der sehr tiefen Grundstücke vorgeno mmen 
und für städtebaulich vertretbar gehalten. Aus stadtplanerischer Sicht ist es erforderlich, vo r-
rangig Entwicklungspotentiale zu nutzen, die sich in sbesondere durch die Nähe zu vorhand e-
nen Infrastrukturen auszeichnen und als integriert einzuschätzen sind. Dazu gehört auch di e-
se geplante Wohnbaufläche. Aus stadtplanerischer Sicht ist die Planänderung sinnvoll und 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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erforderlich, da sich die Stadt Osnabrü ck auch mit den Auswirkungen und Anforderungen 
auseinander setzen muss, die sich aus dem demographischen Wandel ergeben. Ein wichtiges 
Themenfeld ist die Bereitstellung und Realisierung von Wohnbauland, das eine entspreche n-
de Akzeptanz am Markt erfährt und vor allem für junge Familien einen Anreiz bietet, in Osnab-
rück zu siedeln (bei der Eigentumsstruktur insbesondere die jüngere Generation). Wesentliche 
Kriterien sind hier eine stadträumlich attraktive und ruhige Lage, gute infrastrukturelle Ausstat-
tung hi nsichtlich der Nähe zu Schulen, Nahversorgungseinrichtungen und zu den Naherh o-
lungsbereichen. Für die Vermarktung von Wohnbauflächen ist neben den Grundstückskosten 
die Lage und Ausstattung des Baugebietes sowie die Entfernung zu den bestehenden Infr a-
struktureinrichtungen von entscheidender Bedeutung, da nur hierdurch von einer wertbestä n-
digen und somit attraktiven Immobilienanlage ausgegangen werden kann, die sich auch bei 
wachsenden Mobilitätserfordernissen nicht als Hemmnis erweist. Aufgrund der sich aus  dem 
Bevölkerungswachstum der vergangenen Jahre ergebenden Nachfrage nach neuem Woh n-
raum sowie der sich wandelnden Ansprüche an die Wohnbedürfnisse besteht ein besonderes 
Interesse an stadtnahen Grundstücken . Auch aus stadtplanerischer Sicht ist es erforderlich, 
vorrangig Entwicklungspotentiale zu nutzen, die sich insbesondere durch städtebaulich hoc h-
wertige Standortvorteile auszeichnen. Dazu gehört auch diese geplante Wohnbaufläche. Die 
mittlerweile fast vollständig neu bezogenen britischen Wohnquartiere k önnen allein diesem 
Bedarf nicht Rechnung tragen. Durch die bereits vorhandene Bebauung ist von einer anderen 
Nachfragesituation auszugehen, als bei einem Neubaugebiet. Es ist festzustellen, dass es für 
die Stadtentwicklung Zielgruppen gibt, die ausschließ lich bereit sind, Neubauten nachzufr a-
gen.  
Bedingt durch starke B esucherverkehre zum Naherholungsbereich des Rubbenbruchsees 
insbesondere in Schönwetterperioden und an Wochenenden haben sich immer wieder pro b-
lematische Situationen durch Parkplatzsuchende im Bereich der vorhandenen Wohnbebauung 
ergeben. Insofern ist im Nahbereich des Rubbenbruchsees die Herrichtung eines Besuche r-
parkplatzes aus verkehrlicher Sicht unbedingt notwendig. Dieser Parkplatz ist im Flächennut-
zungsplan in ausreichender Größe südlich  der Wersener Straße  innerhalb der Grünfläche 
dargestellt. Es wird davon ausgegangen, dass dem Besucherparkplatz an dieser Stelle eine 
größtmögliche Akzeptanz zukommen wird. 
 
C Planungsinhalt 
1.1. Städtebau 
Der bestehende Siedlungsbereich wird städtebaulic h behutsam unter Berücksicht igung des 
sensiblen angrenzenden Landschaftsraumes erweitert und arrondiert. Im Zuge dieser Ma ß-
nahme werden Einzel- und Doppelhäuser entstehen. Zudem wird aufgrund der vorhandenen 
städtebaulichen Strukturen sowie der stadträumlichen Randlage zur freien Landschaft auf eine 
bauliche Verdichtung verzichtet. Das vorliegende städtebauliche Konzept sieht hier insgesamt 
ca. 25 zusätzliche Wohngebäude vor. 
Nahversorgungseinrichtungen liegen im Stadtteil Eversburg in relativ kurzer Distan z an der 
Landwehrstraße sowie im Verlauf der Wersener Straße und der Atterstraße. Eine Kindert a-
gesstätte ist an der Straße Die Eversburg und eine Grundschule ebenfalls an der Atterstraße 
vorhanden. 
Der Bereich zwischen der geplanten Wohnbebauung und der Hi storischen Landwehr wird als 
Grünfläche – teilweise mit Kompensationsmaßnahmen – dargestellt. Insofern wird hier auch 
ein entsprechender „grüner Respektsabstand“ zu dem Bau- und Bodendenkmal eingehalten. 
 
1.2. Verkehrsplanung 
Die verkehrliche Erschließung der geplanten Wohnbauflächen erfolgt über den vorhandenen 
Rubbenbruchweg. Zur gesicherten Erschließung der zusätzlichen Bauflächen ist eine Verbrei-
terung dieser bestehenden Straßenfläche auf einer Breite von insgesamt 10,0 m unabdingbar. 
Die konkreten Straßenaufteilungen bzw. Abmessungen hierfür werden i n einer Verkehrsvo r-
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planung im  Rahmen des parallelen Bebauungsplanverfahrens bestimmt.  
Der Bereich um den Rubbenbruchsee erfreut sich, insbesondere an Wochenenden, sehr gr o-
ßer Beliebtheit in der Bevölkerung . Da entsprechende Parkmöglichkeiten in diesem Bereich 
dafür aber nicht in ausreichendem Maß vorhanden sind, hat es in der Vergangenheit in di e-
sem Bereich immer wieder Probleme mit Parkplatzsuchenden gegeben. Um diese Situation zu 
entschärfen, soll auf einer Fläche südlich der Wersener Straße, östlich der historischen Lan d-
wehr, ein öffentlicher Parkplatz mit ca. 160 Stellplätzen angelegt  werden. Die Größenordnung 
basiert auf konkreten Zählungen an Wochenenden und in Schönwetterperioden. Es wird d a-
von ausgeg angen, dass dadurch ein wesentlicher Beitrag zur Entschärfung der bisherigen 
Situation geleistet wird. 
Zur Anbindung an die benachbarten Freiflächen des Naherholungsbereiches werden entspre-
chende Fuß- und Radwegeverbindungen im Rahmen der verbindlichen Bau leitplanung defi-
niert. 
Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) ist im Bereich der Wersener 
Straße sichergestellt. Die Haltestelle Barenteich (Linien: 21 Atterfeld, 32 Atter/Strothesiedlung 
und 33 Attersee) befindet sich in relativer Näh e zum geplanten Baugebiet. Die zukünftigen 
Bewohner sind somit an die Innenstadt bzw. an die anderen Stadtteile durch den ÖPNV mit 
den üblichen Zeittakten angeschlossen. 
 
1.3  Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, T rinkwasser, Telekommunikationslei-
tungen u. ä. kann durch Verlegung neuer Leitungen innerhalb der geplanten Verkehrsflächen 
sowie durch Anschluss an das bestehende Leitungsnetz sichergestellt werden. Die anfallen-
den Schmutz- und Regenwässer der geplanten zu sätzlichen Bebauung am Rubbenbruchweg 
werden an die noch herzustellenden Abwasserbeseitigungsanlagen (Schmutz - und Rege n-
wasserkanalisation) angeschlossen nach Norden in Richtung Wersener Straße  abgeleitet.  
In Verbindung mit dem Bau der Parkplatzfläche, d ie mit versickerungsgünstigem Material her-
gerichtet wird, ist das trotzdem anfallende Regenwasser in flachen seitlichen Mul den (ca. 
3,0m breit und ca. 0,2m tief) abzuleiten und zur Versickerung zu bringen.  
 
1.4 Lärmimmissionen und Schallschutz 
Das Plangeb iet wird durch den Lärm der benachbarten Straßen, dem geplanten Parkplatz 
sowie dem sich aus angrenzend bestehenden Nutzungen (Gewerbelärm) beeinträchtigt. Um 
diesen Aspekten Rechnung zu tragen, wurde im Rahmen der Aufstellung des Bebauungspl a-
nes Nr. 559 eine schalltechnische Untersuchung unter Berücksichtigung von Verkehrs - und 
Gewerbelärm erstellt, auf deren Ergebnisse im Folgenden eingegangen wird. 
 
1.4.1 Verkehrslärm 
Die auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erfolgte gutachterliche Berechnung für d en 
Verkehrslärm im Tages - und Nachtzeitraum ergab unter Berücksichtigung der vorhandenen 
Lärmschutzwand entlang der Wersener Straße an mehreren Bestandsgebäuden am Rubben-
bruchweg sowie (teilweise) an den geplanten Wohnbauflächen Überschreitungen der Orientie-
rungswerte der DIN 18005 (WA: tags 55 dB(A) und nachts 45 dB(A)). Hierbei werden die Or i-
entierungswerte tagsüber um bis zu 4 dB(A), an einem bestehenden Wohngebäude um bis zu 
9 dB(A) überschritten. Nachts werden derzeit die Orientierungswerte nahezu über all sowohl 
im Bestand als auch in der Pl anung um bis zu 4 dB(A) überschritten, eine Überschreitung im 
Bestand liegt wiederum bei bis zu 9 dB(A). Durch die Nutzung des neu herzurichtenden öffent-
lichen Parkplatzes mit insgesamt ca. 16 0 Einstellplätzen sowie seiner Zufahrt südlich der 
Wersener Straße  sind gutachterlich keine Überschreitungen der Orientierungswerte für die 
angrenzende Wohnbebauung festgestellt worden.  
Auf Grundlage der Ergebnisse d ieser schalltechnischen Untersuchung werden im Beba u-
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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ungsplan sowohl aktive als auch passive Schallschutzmaßnahmen  festgesetzt. Darüber hin-
aus sind Regelungen im Flächennutzungsplan nicht erforderlich. 
 
1.4.2 Gewerbelärm 
Die o.g. Begutachtung hat ergeben, dass durch die unmittelbar an den Planbereich nördlich 
angrenzende gewerbliche Nutzung (Tankstelle mit Werkstatt und Waschanlage) an den B e-
standsgebäuden im Planbereich ke ine Überschreitungen der Richtwerte der TA – Lärm zu 
erwarten sind (WA: tags 55 dB(A) und nachts 40 dB(A)). Lediglich an dem unmittelbar südlich 
angrenzenden geplanten Wohngebäude am  Rubbenbruchweg kommt es zu geringfügigen 
Überschreitungen der Richtwerte im Obergeschoss des Gebäudes an Werktagen von bis zu 7 
dB(A) tags sowie von bis zu 2 dB(A) nachts.  
Vor diesem Hintergrund werden a uch hinsichtlich des Gewerbelärms unter Berücksicht igung 
der Vorbelastung sowie der vorhandenen sowie vor allen Dingen der geplanten schutzwürd i-
gen (Wohn -)Nutzungen Festsetzungen zu Schallschutzmaßnahmen innerhalb des Beba u-
ungsplanes Nr. 559 getroffen. Auch hier sind keine entsprechenden Regelungen im Fläche n-
nutzungsplan erforderlich. 
 
1.5 Altlasten 
Im Änderungsbereich befinden sich nach derzeitigem Kenntnisstand keine Altlasten.  
 
1.6 Wasserrechtliche Information 
Der Verfahrensbereich  und seine Umgebung befindet sich nicht innerhalb eines Wasse r-
schutz- oder eines Trinkwassergewinnungsgebietes gem. § 48 NWG. Außerdem befindet sich 
das Plangebiet außerhalb der 100- bzw. 250-jährigen Überschwemmungsgebiete von Osnab-
rücks Gewässern. 
 
1.7 Bau- und Bodendenkmale, Archäologie 
Nach derzeitigem Kenntnisstand u.a. mittels vorangegangener Behördenbeteiligungen sind 
innerhalb des Plangebiete s keine Boden - oder Baudenkmale bzw. schutzwürdige Objekte im 
Sinne des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes vorhanden. Im direkten westlichen  
Anschluss an den Planbereich befindet sich die historische Landwehr, die als Gesamtanlage 
dem Niedersächsischen Denkmalschutz unterliegt. Die ehemalige Wehranlage ist von der 
Planänderung indirekt betroffen, da angrenzende Flächen überplant werden. Im Rahmen  der 
verbindlichen Bauleitplanung wird auf die direkte Nähe zu diesem Denkmal detaillierter einge-
gangen; außerdem gibt es im Bebauungsplanentwurf Nr. 559 einige  Festsetzungen, welche 
hierauf zurückzuführen sind.  
 
1.8 Planinhalte, künftige Darstellung im FNP 
Im Flächennutzungsplan werden künftig für die einzelnen Teilflächen differenzierte Darstellun-
gen getroffen: Die Flächen im östlichen Änderungsbereich werden zukünftig als Wohnbauflä-
chen dargestellt. Die übrigen Flächen – auch im Übergang zur historischen Landwehr und die 
bisher als Wald gekennzeichnete Fläche – werden weiterhin bzw. zukünftig als Grünflächen  
dargestellt. Zum überwiegenden Teil bleibt die Darstellung als Fläche mit besonderer Bede u-
tung für Natur und Landschaft erhalten, lediglich im Berei ch des geplanten Parkplatzes wird 
diese Signatur zurückgenommen und durch eine Darstellung „ruhender Verkehr“ ersetzt. Auch 
die bisher als Waldfläche dargestellte Fläche wird zukünftig als Grünfläche und als Fläche mit 
besonderer Bedeutung für Natur und La ndschaft dargestellt. Dies erfolgt einerseits aufgrund 
der Tatsache, dass die tatsächliche Flächengröße für eine zusammenhängende Waldfläche 
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eher als zu gering zu betrachten ist. Andererseits erscheint es zweckdienlicher, den Erhalt der 
vorhandenen Feldgehölzstrukturen, welcher gerade im Zusammenspiel mit der angrenzenden 
denkmalgeschützten Landwehr sowie bezüglich des Artenschutzes unbedingt sinnhaft ist, im 
Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung konkret und damit nachhaltig zu schützen. 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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D. Umweltbericht 
 
1. Einleitung 
 
1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
 
 
Der Änderungsbereich der 44. Änderung des FNP liegt südlich der Wersener Straße und um-
fasst den Bereich zwischen der historischen Landwehr im Westen und dem Birkenweg im Os-
ten. der Änderungsbereich wird neben der lockeren Bebauung westlich  des Birkenweges 
überwiegend durch ein strukturreiches Mosaik landwirtschaftlicher Nutz - und sonstiger Grü n-
flächen charakterisiert. 
 
Ziel der FNP -Änderung ist es, die planungsrechtli chen Voraussetzungen für die Neuaus -
weisung eines Baugebietes entlang des Rubbenbruchweges zu schaffen. Außerdem soll im 
Norden des Änderungsbereiches ein Parkplatz für Naherholungssuchende angelegt werden. 
 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter Dar-
stellungen wird v.a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 4,20 ha. 
 
 
1.2 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
FACHPLANUNGEN 
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP im Jahr 2001 erstellte landschaftsplanerische 
Fachbeitrag sowie der Landschaftsrahmenplan (LRP), der  Fachplan NATURSCHUTZ der Stadt 
aus dem Jahre 1992, liefern hinsichtlich der von der Änderung betroffenen Flächen sowie der 
benachbarten Landschaftsräume zahlreiche fachspezifische Informationen. 
 
Landschaftsplanerischer Fachbeitrag 
Der landschaftsplanerische Fachbeitrag macht hinsichtlich des Änderungsbereiches differen-
zierte Aussagen: 
 So weist er dem überplanten Areal auf Grund seiner Naturausstattung und seiner lan d-
schaftsästhetischen Qualität eine Wertigkeit zu, die die Voraussetzung für die Ausweisung 
als Landschaftsschutzgebiet erfüllt. 
 Mit Blick auf die Grün- und Freiflächenstruktur der Stadt werden die betroffenen Freifl ä-
chen als bedeutende Begleitflächen zur bestehenden Grünverbindung “Historische Lan d-
wehr“ eingestuft. 
 Hinsichtlich des Aspektes siedlungsbezogene Freiflächen sind die Flächen v.a. als Freiflä-
chen für den ganzjährigen Allgemeingebrauch, öffentliche Grünfläche bzw. Dauerkleinga r-
tenanlage (nördlich Barenteich) dargestellt. 
 Schließlich erfüllt der beanspruchte Freiraum hinsichtlich der landschaftsbezogenen Erho-
lungsnutzung nördlich der Straße Barenteich die Funktion eines für die Erholung geeigne-
ten, sonstigen Landschaftsraums im Nahbereich des Erholungsschwerpunktraumes “Ru b-
benbruchsee“. 
 
Landschaftsrahmenplan 
Bezüglich des Schutzgutes Arten und Lebensgemeinschaften wird die Eversburger Landwehr 
wie folgt charakterisiert: Buchen -Eichenwald auf Landwehrwall; Alt - und Starkholz; begleite n-
des Fließgewässer. Als weitere wichtige Bereiche sind ein älterer Laubmischwald, eine Obs t-
baumanlage sowie Laubbaumreihen dargestellt. 
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Die Karte Vielfalt, Eigenart und Schönheit  – wichtige Bereiche stellt das Plangebiet als wer t-
vollen Bereich, das Areal westliche des Rubbenbruchweges als potenziell wichtigen Bereich 
für den ländlichen Raum dar. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Boden sind im südlichen Teil des Plangebietes wichtige Bode n-
einheiten mit Grundwasserständen < 2 m ausgewiesen. 
Auch der LRP nennt in seinem Entwicklungsplan die Ausweisung als Landschaftsschutzgebiet 
als Ziel für den jetzigen Änderungsbereich. 
 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
 
2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen darz u-
stellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung he rauszustellen und Hinweise auf ihre 
Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu können. Die mit der Pl a-
nung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden herausgestellt, um anschli e-
ßend Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und z um Ausgleich erheblicher negativer 
Auswirkungen ableiten zu können. Dies geschieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der 
verbindlichen Bauleitplanung im Rahmen des parallel laufenden Aufstellungsverfahrens für 
den B-Plan Nr. 559 “Rubbenbruchweg“. Im Rahmen dieses Verfahrens sind die im Folgenden 
angeführten Beeinträchtigungen konstatiert worden. 
 
Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v.a. Auswirkungen bez o-
gen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbild, Barrierewirkung) vo n Bedeutung. Das 
Erholungspotenzial der Landschaft außerhalb der im Zusammenhang bebauten Siedlungsb e-
reiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Qualität des Landschaftsbildes. Ein realisiertes 
Wohngebiet sowie der Parkplatz verändern in aller Regel die Qu alität des Landschaftserl e-
bens gegenüber der Wahrnehmung relativ offener landwirtschaftlicher bzw. gärtnerischer 
Nutzflächen. Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes stehen also über den Aspekt der E r-
holungseignung in enger Wechselwirkung mit dem Schutzgut Mensch.  
 
Infolge der Ausweisung des Wohngebietes und des Parkplatzes und dem damit verbundenen 
Verkehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immissionsbelastung zu rechnen, ohne dass 
davon auszugehen ist, dass, auch im Hinblick auf die Umweltzone, lufthyg ienisch maßgeben-
de Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Von den durch die Bebauung ausgehe n-
den Wirkungen wäre die benachbarte Bebauung unmittelbar betroffen. 
 
Die besondere Bedeutung des Änderungsbereiches für die landschaftsgebundene Erholung s-
nutzung ist in den o.g. Fachplanungen dokumentiert. Das Erholungspotenzial des von der 
Planung betroffenen Landschaftsraumes wird nicht nur für die im Nahbereich wohnenden 
Menschen, sondern auch für sonstige Erholungssuchende in Mitleidenschaft gezogen. Der 
betroffene Landschaftraum wird durch die Ausweisung eines Baugebietes – vor allem im Vor-
feld der diesbezüglich als wertvoll einzustufenden Landwehr – beeinträchtigt werden. Ve r-
meintlich positive Effekte auf Grund der verbesserten Parkplatzsituation vermöge n diese B e-
einträchtigungen qualitativ nicht aufzufangen. 
 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische Ausgleichsfunktion der zw i-
schen zwei Klimaschutzflächen liegenden überplanten Freifläche wird beeinträchtigt werden. 
Allerdings ist di eser Aspekt vor dem Hintergrund der Lage und Größe des Änderungsbere i-
ches zumindest im Hinblick auf mögliche Effekte für den Innenstadtbereich zu relativieren. 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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In der Gesamtschau wird daher von nur geringen Beeinträchtigungen bezogen auf das 
Schutzgut Mensch auszugehen sein. 
Biodiversität 
Der Änderungsbereich ist Teil eines Landschaftsraumes, der eine für das Stadtgebiet Osna b-
rück hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweist. Es 
ist geprägt durch die kleinteilige Gart ennutzung im bestehenden Siedlungsbereich westlich 
des Birkenweges sowie durch eine extensive Grünlandnutzung im Vorfeld der historischen 
Landwehr. Neben den besonders wertvollen Gehölzbeständen der Landwehr sind im A n-
schluss an die vorhandene Einzelhausbe bauung am Rubbenbruchweg als landschaftsbildb e-
stimmende Elemente v.a. ein kleinerer Laubwaldbestand sowie eine Obstbaumwiese mit a l-
tem Baumbestand wertgebend. Ähnliche Wertigkeiten erreichen zudem eine mesophile Grü n-
landfläche, vereinzelte Strauchhecken, S ukzessionsgebüsche, Siedlungsgehölze heimischer 
Arten sowie markante Einzelbäume v.a. im südlichen und östlichen Teil des Plangebietes. 
 
Im Amphibienkataster der Stadt Osnabrück ist der Bereich der Landwehr als potenziell b e-
deutsamer Landlebensraum eingest uft; die unmittelbare Nähe zum “Amphibienmagneten“ 
Rubbenbruchsee sowie die Strukturausstattung legen eine derartige Bedeutung nahe. Spez i-
elle amphibienökologische Untersuchungen sind im Rahmen der parallelen B -Planaufstellung 
nicht für notwendig erachtet worden. 
 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von Freiflächen in der freien Landschaft – 
v.a. im Nahbereich älterer Gehölz und Waldbestände - negative Auswirkungen auf die Arte n-
gruppe der Fledermäuse haben kann, sind im Rahmen der Umweltprüfung en tsprechende 
Untersuchungen durchgeführt worden. Im Ergebnis ist festzuhalten, dass das Areal des z u-
künftigen Wohngebietes nur eine untergeordnete Bedeutung hinsichtlich der Funktion “Jag d-
gebiet“ aufweist. Im Bereich der Landwehr ist dem Baumbestand eine Fu nktionalität als Jagd-
habitat und Leitstruktur zuzuweisen; im Bereich auch sonstiger älterer Gehölzbestände mit 
angrenzenden Grünlandflächen sowie im Bereich von Wegschneisen ist eine vergleichsweise 
hohe Jagdintensität der Arten Breitflügelfledermaus und G roßer Abendsegler festgestellt wor-
den. 
 
Die Bewertung des Änderunsgbereiches für die Vögel (Avifauna) erfolgte vor dem Hintergrund 
vorhandener Daten (Brutvogelatlas der Stadt Osnabrück) sowie aktueller Erhebungen. Als 
wesentliches Ergebnis der avifaunistis chen Beurteilung bleibt festzuhalten, dass das Plang e-
biet ungeachtet der teilweise naturnahen Ausstattung und des prägenden Gehölzbestandes 
für die Avifauna eine nur allgemeine Bedeutung aufweist – als seltenere Arten wurden der 
Trauerschnäpper und der Fel dsperling kartiert. Bei Realisierung der Bebauung wird allenfalls 
mit einer Verschiebung im Artenspektrum gerechnet.  
 
Die Bedeutung für streng und besonders geschützte Amphibien-, Fledermaus- und Vogelarten 
(Jagdhabitat, Landlebensraum, Migrationsfläche) wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz 
durch die Planung ausreichend berücksichtigt. Hinsichtlich der Fledermäuse werden die fes t-
gestellten Aktivitätsschwerpunkte von Bebauung frei gehalten und teilweise als Kompensat i-
onsfläche ökologisch aufgewerte t; die bedeutsame Landwehr bleibt unbeeinträchtigt. Insg e-
samt wird davon ausgegangen, dass durch die Planung keine artenschutzrechtlichen Verbots-
tatbestände (§ 44 (1) BNatSchG) erfüllt werden. 
 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier - und Pflanzenarten ist nicht bekannt. FFH- 
und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
 
Die westlich angrenzende Landwehr ist  Teil eines ausgewiesenen Landschaftsschutzgebie-
tes. 
 
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Mit Blick auf die ökologisch z.T. bedeutsame Biotopausstattung im Änderu ngsbereich, ist da-
von auszugehen, dass das Vorhaben bezogen auf das Schutzgut Arten und Lebensgemei n-
schaften respektive Biodiversität zu erheblichen Beeinträchtigungen führen wird, die v.a. aus 
der Überbauung von naturnahen Freiflächen, Gehölzbeseitigung s owie Lebensraumbeei n-
trächtigungen resultieren. Die Biotoptypenausstattung der überplanten Flächen weist zwar in 
großen Bereichen eine nur geringe bis allgemeine ökologische Wertigkeit auf, das nachgewie-
sene Vorkommen streng geschützter Arten (Fledermäuse) dokumentiert aber ihr nach wie vor 
hohes ökologisches Potenzial. Auf den betroffenen Flächen ist zudem die Bodenversiegelung 
als erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn durch Überbauung den Böden ihre natürliche 
Funktion als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird.  
 
Insgesamt werden daher bezogen auf das Schutzgut Biodiversität erhebliche Beein -
trächtigungen konstatiert. 
 
 
Fläche/Boden 
Der LRP weist für den südlichen Teil des Plangebietes wichtige Bodeneinheiten mit hohen 
Grundwasserständen aus. 
 
Die auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung nach dem Bewertungsmodell der STADT OSN-
ABRÜCK (2006) vorgenommene Bodenfunktionsbewertung (MEUSER 2011) – ihr liegen v.a. die 
Teilfunktionen Lebensgrundlage für Pflanzen und Tiere, Ausgleichskörper im Wasserhaushalt, 
Land- und forstwirtschaftliche Ertragsfähigkeit , Seltenheit des Bodens  sowie Naturnähe / 
Regenerierbarkeit des Bodens   zu Grunde – weist v.a. im Bereich der dargestellten Baufl ä-
chen das Vorkommen von Bodentypen bzw. –gesellschaften einer hohen Wert igkeit (Stufe 4) 
hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionserfüllung aus (5stufige Skala – 1 = sehr gering bis 5 = 
sehr hoch).  
 
Bei Realisierung der Darstellungen werden bisher überwiegend extensiv genutzte Böden einer 
hohen Wertigkeit als Wohnbau - sowie Verkehrsflächen überplant und stehen damit hinsich t-
lich ihrer ökologischen Funktionalität (v.a. Lebensraum -, Puffer- und Filterfunktion) nicht mehr 
zur Verfügung. Auf den Freiflächen ist eine Durchlässigkeit für Niederschlagswässer nach wie 
vor gegeben. Gegenüber Versiegelung durch Bebauung und der damit verbundenen Reduzie-
rung der Oberflächenversickerung besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit. 
 
Altlasten sind im Plangebiet nicht bekannt. 
 
Die auf Grund der bisherigen Nutzung eingetretene anthropogene Übe rformung der anst e-
henden Böden ist ggf. als Vorbelastung zu beurteilen. Neben der möglichen Neuversiegelung 
ist zusätzlich von weiteren Belastungen unversiegelt bleibender Böden während des Baub e-
triebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen. 
 
Der im wi rksamen FNP ausgewiesene Pool an potentiellen Wohnbauflächen ist derzeit nicht 
annähernd ausgeschöpft. In vorherigen Kapiteln der Begründung wird dargelegt, warum vor 
diesem Hintergrund dennoch weitere Wohnbauflächen ausgewiesen werden sollen. Dennoch 
ist zu konstatieren, dass die Ausweisung zusätzlicher Bauflächen der bundesweiten, zentralen 
Bodenschutz-Zielsetzung zuwiderläuft, den derzeitigen Flächenverbrauch deutlich zu reduzi e-
ren. 
 
Vor dem Hintergrund der mit der Planung verbundenen Belastungen ökologi sch wertvoller 
Bodengesellschaften und dem Aspekt des zunehmenden Flächenverbrauchs ist insgesamt 
von erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgutes Fläche/Boden auszugehen. 
 
 
Klima/Luft 
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Im Falle der Bebauung von Flächen in der freien Landscha ft kann es je nach Lage und Top o-
graphie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den verkehrsbedingten Emiss i-
onen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen als Frischluftentstehungsgebiet 
und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten. Die  auf den betroffenen Flächen gebildete 
Frisch- und Kaltluft kann eine stadtklimatologische Ausgleichsfunktion für das östlich angre n-
zende Wohnquartier erfüllen.  
 
Beeinträchtigungen des Stadtklimas können mit der Planung zumindest lokal verbunden sein. 
Mittels geeigneter Minderungsmaßnahmen – v.a. Überstellung der Straßen und v.a. auch des 
Parkplatzes mit großkronigen Bäumen, versickerungsgünstige Beläge – können die diesb e-
züglichen Versiegelungsfolgen selbst abgeschwächt werden. Infolge der Ausweisung des 
Wohngebietes und des Parkplatzes und dem damit verbundenen Verkehrsaufkommen ist mit 
einer Zunahme der Immissionsbelastung im betroffenen Raum zu rechnen, ohne dass davon 
auszugehen ist, dass lufthygienisch relevante Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. 
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luft von nur geringen bzw. nicht erheblichen 
Beeinträchtigungen auszugehen. 
 
 
Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberflächenwasser zu 
unterscheiden. Hinsichtlich de r Grundwassersituation ist vor dem Hintergrund der aktuellen 
Nutzung kaum von einer beeinträchtigenden Vorbelastung auszugehen. Die mit einer Woh n-
gebiets- und Parkplatzausweisung einhergehenden möglichen zusätzlichen Versiegelungen 
führen andererseits aber  zu einer Erhöhung des Oberflächenabflusses und damit zu einer 
Verminderung der Grundwasserneubildung. Die Landwehr wird von einem Fließgewässer, 
dem Landwehrgraben, begleitet. 
 
Auf Grund der hohen Grundwasserstände im Änderungsbereich ist eine Versickerun gs-
fähigkeit hinsichtlich der anfallenden Niederschlagswässer überwiegend nicht gegeben. Das 
anfallende Oberflächenwasser kann zwar im Bereich der Stellplatzanlage über flache Mulden 
versickert werden; im Bereich der zusätzlichen Bebauung ist dagegen die E ntwässerung über 
eine neue Regenwasserkanalisation geplant. 
 
Die extensiv bewirtschafteten Grünflächen sowie die Gehölzbestände im Änderungsbereich 
erreichen hinsichtlich des Schutzgutes (Grund)Wasser mindestens eine mittlere Wertigkeit. 
Durch Maßnahmen der Versickerung werden die o.g. Prozesse (erhöhter Oberflächenabfluss, 
verminderte Grundwasserneubildungsrate) zumindest z.T. ausgeglichen; eine erhebliche  B e-
einträchtigung der entsprechenden Vorflut ist insgesamt nicht erkennbar. Auf Grund der Klein-
räumigkeit wird auch die Beeinträchtigung der Grundwasserneubildung als vernachlässigbar 
angesehen. 
 
Insgesamt wird daher hinsichtlich des Schutzgutes Wasser von allenfalls geringen Beeinträch-
tigungen auszugehen sein. 
 
 
Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der naturraumtypischen 
Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits hinsichtlich dieser Aspekte als 
verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen naturraumtypischen Elemente als um so 
erhaltenswerter zu bewerten.  
 
Bezüglich des Schutzgutes Landschaftsbild wird das Naturerleben zu beachten sein; auf die 
landschaftsgebundene Erholungsfunktion des überplanten Freiraums ist bereits hingewiesen 
worden (s.o.). Hinsichtlich des Schutzgutes  Landschaftsbild sind im Änderungsbereich die 
prägenden Gehölzstrukturen und Einzelbäume zu beachten. Auch wenn unterstellt wird, dass 
der Westrand eines zukünftigen Wohngebietes zur freien Landschaft hin naturnah eingegrünt 
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werden wird, so ist doch davon auszugehen, dass der Blick in eine vormals freiere Landschaft 
in großen Teilen durch Bebauung verstellt bzw. zumindest beeinträchtigt sein wird . Insofern 
kann der Charakter des Landschaftsraumes durch eine Bebauung, aber auch durch die neue 
Stellplatzanlage beeinträchtigt werden.  
 
Von daher können mit dem Änderungsentwurf erhebliche Beeinträchtigungen hinsichtlich des 
Schutzgutes Landschaftsbild verbunden sein. Mögliche Beeinträchtigungen des Landschaft s-
bildes aufgrund der heranrückenden Bebauung bzw. der Einengung des Freiraums im Vorfeld 
der historischen Landwehr erscheinen nicht kompensierbar. 
 
 
Kultur- und Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v.a. Güter umschrieben, die 
etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder a rchäologische Schätze Objekte von gesel l-
schaftlicher Bedeutung darstellen. Dies können aber auch Landwehren, Wallhecken, Wölb ä-
cker, Plaggenesche sowie traditionelle Sicht- und Wegebeziehungen sein. Sonstige Sachgüter 
können auch in Form von Einrichtungen f ür den Gemeinbedarf oder der öffentlichen Infr a-
struktur für Ver- und Entsorgung etc. von dem jeweiligen Vorhaben betroffen sein. 
 
Im Anschluss an den Westrand des Änderungsbereiches  verläuft in südliche Richtung zum 
Rubbenbruchsee die Osnabrücker Landwehr . Nach dem Niedersächsischen Landesamt für 
Denkmalpflege - Archäologie (FStK, Archäologische Inventarisation) gilt dieser Abschnitte als 
gut erhalten und wird folgendermaßen charakterisiert: bis zu drei Wälle mit vorgelagerten 
Gräben, im südlichen Bereich ist der westliche Wall abgetragen, Gesamtbreite ca. 25 m, Wall-
breite ca. 5 m, Wallhöhe ca. 0,8 m, Gesamthöhe aus Graben ca. 1,3 m. 
 
Südlich des Änderungsbereiches ist die Denkmalsubstanz einer mittelalterlichen / neuzeitl i-
chen Gräftenanlage zu erwarten. An dem Standort befand sich seit dem 13. und bis in das 19. 
Jahrhundert hinein das von Teichen und Gräften umgebene Steinwerk der Familie Bar. 
 
Die genannten Kulturdenkmale sind von der Änderung nicht betroffen. Unmittelbare Beei n-
trächtigungen hinsichtlich d es Schutzgutes Kultur -/Sachgüter sind daher nicht zu befürchten; 
auf die diesbezüglichen Ausführungen zum Schutzgut Landschaftsbild wird verwiesen. 
 
 
2.2 Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
 
2.2.1 Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
 
Mit der Planung sind die in Kapitel D.2.1 beschriebenen, bezogen auf die eingriffsrelevanten 
Schutzgüter1 Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaftsbild als erheblich eingestuften 
Beeinträchtigungen verbunden. Vor dem Hintergrund der im Rahmen der Realisierung (B -
Planaufstellung) vorgesehenen Vermeidungs - Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen 
können die o.g. Beeinträchtigungen der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des 
Landschaftsbildes nicht in jeglicher Hinsicht kompensiert werden. Mi t der Ausweisung der 
neuen Wohnbauflächen und der Stellplatzanlage auf den bisher v.a. landwirtschaftlich genutz-
ten Freiflächen sind hinsichtlich des Schutzgutes Landschaftsbild dauerhafte, nicht quantif i-
zierbare Funktions- und Wertverluste im Landschaftsraum verbunden. 
 
Die erheblichen Beeinträchtigungen der Schutzgüter Fläche/Boden sowie Biodiversität können 
bei Realisierung geeigneter Maßnahmen als kompensiert gelten. Die Erhaltung der prägenden 
Gehölzbestände gewährleistet ihren weiteren ungestörten Alt erungsprozess und die damit 
                                                
1 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur -/Sachgüter finden im R ahmen der naturschutzfachlichen 
Eingriffsregelung keine Berücksichtigung, die Darstellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist 
allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
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verbundene, ökologisch vorteilhafte Strukturvielfalt. Die Biodiversität (biologische Vielfalt) bzw. 
die Artenvielfalt können dadurch mittelfristig steigen. 
 
 
2.2.2 Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
 
Ohne die geplante FNP -Änderung bzw. die dadurch mögliche Baugebietsentwicklung würde 
der betroffene Landschaftsraum seine bisherige Charakteristik, die sich v.a. aus der landwir t-
schaftlichen und gärtnerischen Nutzung ergibt, beibehalten. Landschaftsbild und Erholungspo-
tenzial der siedlungsnahen Freiflächen würden nicht nachhaltig beeinträchtigt. Die betroffenen 
Böden könnten weiterhin ihrer ökologischen Funktionsvielfalt (v.a. Lebensraum -, Puffer- und 
Filterfunktion) gerecht werden; das Wasserregime bliebe unverändert. 
 
Mit Blick auf die nunmehr überplanbaren Biotopstrukturen kann davon ausgegangen werden, 
dass sie sich weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit würde damit in einem 
höheren Maße steigen können, als bei Realisierung eines Bauge bietes. Dies würde sich wi e-
derum positiv auf das zukünftige Artenspektrum bzw. die Biodiversität auswirken könnte. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Um-
weltauswirkungen 
 
Mit Blick auf Vermeidungs- und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum einen 
allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Darstellung von 
Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch 
Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begrif f “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1 Darstellungen im Änderungsbereich 
 
Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erarbeiteten landschaftspl a-
nerischen Fachbeitrages bzw. der hier abgearbeiteten Eingriffsregelung ist dargelegt, dass die 
Ausweisung der neuen Baufenster zu einer möglichen Neuversiegelung von Böden zum Teil 
hoher Wertigkeit führt. Die als Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzi e-
rungsmodell vorrangig ins Auge zu fassende Entsiegelung einer entsprechenden Fläche ist 
nicht realisierbar. Von daher ist als Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher 
Biotoptypen auf entsprechend großen Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des 
Schutzgutes Biodiversität (Arten und Lebensgemeinschaften) ergibt sich ein weiteres Ko m-
pensationserfordernis. 
 
Kompensationsflächen auf denen entsprechende Ausgleichs - bzw. Kompensations -
maßnahmen erfolgen könnten, sind im Änderungsbereich nicht dargestellt. 
 
 
3.2 In Betracht kommende Planungsvarianten 
 
Umweltrelevante Planungsalternativen sind auf Ebene der Flächennutzungsplanänderung 
nicht diskutiert worden. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
 
4.1 Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
 
Auf der Ebene der verbindlichen Bau leitplanung ist im Rahmen des landschaftsplanerischen 
Fachbeitrages ( BÜROGEMEINSCHAFT PLANWERKSTATT 2017) eine Biotoptypenkartierung nach 
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dem Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  (DRACHENFELS 2004) durchgeführt 
worden. Hinsichtlich der Ermittl ung des Kompensationsbedarfs wurde auf die Naturschutz-
fachlichen Hinweise zur Anwendung der Eingriffsregelung in der Bauleitplanung  der NLÖ 
(NIEDERSÄCHSISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN ( NIEDERSÄCHSISCHER 
LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT, KÜSTEN- UND NATURSCHUTZ) – mit den aktualisierten 
Rahmenbedingungen (NLWKN 2006) zurückgegriffen. 
 
Im Rahmen landschaftsplanerischen Fachbeitrages ist für die Bewertung der Avifauna (Vögel) 
eine aktuelle Revierkartierung mit sechs Begehungen  zu Grunde ge legt worden. Die diesb e-
zügliche Bewertung der Gruppe der Fledermäuse erfolgte mittels des Einsatzes von Ultr a-
schalldetektoren (5 Nachtbegehungen) und Horchlisten sowie durch Sichtbeobachtungen und 
auch Netzfänge. 
 
Der “Bodentypenkartierung und Bodenfunktio nsbewertung“ (MEUSER 2011) liegt der Kartier - 
und Bewertungsschlüssel für die Bodenfunktionen in Osnabrück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK 
2006) zu Grunde. 
 
 
4.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswir-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnabrück 
werden die dem zugehörigen B -Plan zugeordneten internen und externen Kompensa -
tionsmaßnahmen überwacht. So wird gewährleistet, dass Entwicklungen , die den vorge -
sehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete Ma ß-
nahmen begegnet werden kann. 
 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
 
Die vorgesehene Änderung wird bezogen auf zumindest einige der in der Umwelt prüfung zu 
betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit der Überpl a-
nung gewachsener Bodengesellschaften und d em damit einhergehenden Verlust  ihrer ökolo-
gischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die mittel- und unmit-
telbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflanzen - und Tierwelt mit sich bringen. Insg e-
samt sind die Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter im Rahmen der im parall e-
len B-Planaufstellungsverfahren durchgeführten Umweltprüfung vor dem Hintergrund der hier 
erstellen Fachgutachten mit folgendem Ergebnis dargelegt.  
 
Die Beeinträchtigungen, die mit der auf der FNP -Änderung fußenden B -Planaufstellung ein-
hergehen, werden mit Blick auf die Schutzgüter Biodiversität, Fläche/Boden und  Landschafts-
bild als sehr erheblich eingestuft. Hinsichtlich der sonstigen Schutzgüter ist von keinen erhe b-
lichen Beeinträchtigungen auszugehen. 
 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermausarten wird 
mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die Planung hinreichend berücksichtigt.  
 
Mit der FNP -Änderung bzw. der Realisierung des Bebauungsplanes Nr. 559 “Rubbenbruc h-
weg“ ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes aus dem Naturschutzrecht die Notwe n-
digkeit geeignete Kompensationsmaßnahmen durchzuführen. Dieses ermittelte Kompensat i-
onserfordernis wird durch die Belegung einer entsprechenden Fläche im städtischen Fläche n-
pool „Rubbenbruch“ nachgewiesen werden. 
 
Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf Grund der  44. Änderung des FNP 
bzw. der Aufstellung des zugehörigen Bebauungsplanes dauerhafte Funktions - und Wertver-
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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luste im betroffenen “Landschaftraum“ hinsichtlich des Schutzgutes „Landschaftsbild“ zu e r-
warten sind. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umwe ltbericht (Kap. D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen zw i-
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Umweltbelange sind von der Planänderung allenfalls unwesentlich berührt. Den Anforderu n-
gen des speziellen Artenschutzes wird durch die entsprechenden Hinweise auf Bebauungs-
planebene Rechnung getragen. 
Die geplante Änderung des Flächennutzungsplanes führt bei den meisten in Kapitel D  ge-
nannten planungsrelevanten Schutzgütern zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen. Festzu-
halten bleibt aber, dass es zu dauerhaften Funktions- und Wertverlusten im betroffenen Land-
schaftsraum, also hinsichtlich des Schutzgutes „Landschaftsbild“ kommen könnte, welche 
nicht kompensierbar erscheinen.  
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingri ffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaffung einer für die Naherholungssuchenden 
notwendigen Stellplatzanlage sowie vor allen Dingen von attraktivem Wohnbauland mittels 
städtebaulicher Nachverdicht ung im Zusammenhang mit der Erweiterung und Arrondierung 
einer Bestandssiedlung wird die verfolgte Bauleitplanung auch unter ökologischen Gesicht s-
punkten als vertretbar angesehen. Da hier die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener 
Angebote und Einrichtungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet ist, ist die Scha ffung von 
Wohnraum durch Nachverdichtung der weiteren Flächeninanspruchnahme wertvoller Auße n-
bereichsflächen der Vorzug zu geben.