Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - Aufstellungsbeschluss und frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4908
Datum: 2025-11-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/3 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4908 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
Aufstellungsbeschluss und frühzeitige Beteiligung 
 
Datum: 20.10.2025 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 27.11.2025 Ö  
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 22.01.2026 Ö  
Verwaltungsausschuss (Entscheidung) 27.01.2026 N  
 
Beschluss: 
Für den 
  
Bebauungsplan Nr. 685 – Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
  
Planbereich: zwischen Sedanstraße und Lieneschweg 
  
1) wird gemäß § 2 Absatz 1 BauGB ein Aufstellungsbeschluss gefasst. Der Geltungsbereich 
ist in dem als Anlage zu diesem Beschluss beigefügten Plan gekennzeichnet. 
2) wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger 
öffentlicher Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen. Die 
Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang. 
  
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
  Ja   
x Nein   
  
B. Personelle Auswirkungen:  
keine 
  
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
x  keine 
  
 
2/3 
  
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
 x  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
x  keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  
kein Beschluss 
  
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Klima, Natur und Umwelt 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Freiräume erhalten und aufwerten 
Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen 
Leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur gewährleisten 
Erreichbarkeit und Verkehrsfluss verbessern sowie Aufenthaltsqualität steigern 
 
Sachverhalt: 
Die Neuaufstellung des Bebauungsplans Nr. 685 – Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
im Stadtteil Westerberg zwischen Sedanstraße und Lieneschweg soll die 
planungsrechtlichen Voraussetzungen für den geplanten Fuß- und Radweg schaffen. 
  
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 01.06.2021 beschlossen, dass zunächst die 
hydraulische Ertüchtigung des Güntkebachs geplant und umgesetzt sowie ein 
Bauleitplanverfahren für den parallel geplanten Nord-Süd-Radweg angestoßen werden 
soll (VO/2021/6746). Nachdem 2023 die hydraulische Ertüchtigung und Renaturierung 
des Güntkebachs im Geltungsbereich erfolgt ist, soll nun die aktuelle Trasse des 
Unterhaltungsweges vom Bach als Fuß- und Radweg ausgebaut werden. Aufgrund 
detaillierter Verkehrsplanungen im Verlauf des Verfahrens kann der Geltungsbereich 
geringfügig von der derzeitigen Planung abweichen. 
  
Der südliche Teil des Geltungsbereichs ist derzeit planungsrechtlich als Fläche im 
Außenbereich gemäß § 35 Baugesetzbuch (BauGB) zu beurteilen. Er liegt außerdem im 
Grünen Finger und Landschaftsschutzgebiet. Im nördlichen Teil des Geltungsbereichs 
gibt es geringfügige Überschneidungen mit den Bebauungsplänen Nr. 93 und Nr. 571. 
  
Weitere Einzelheiten zur Planungsabsicht, dem Untersuchungsbedarf etc. sind dem 
beigefügten Entwurf der Begründung zu entnehmen. Eine ausführliche Begründung zum 
Bebauungsplan und seinen Festsetzungen erfolgt im weiteren Verfahrensablauf.  
  
Parallel zu diesem Verfahren findet die 123. Änderung des Flächennutzungsplans statt. 
 
 
gez. Clodius 
  
 
Anlage/n 
1 - B685_Entwurf_Begruendung (öffentlich) 
 
3/3 
 
2 - B685_Entwurf_Planzeichnung (öffentlich) 
 
3 - B685_Plangebietsabgrenzung (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
Stadt Osnabrück  
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 16.10.2025 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
Inhaltsverzeichnis 
A Rahmenbedingungen ............................................................................................................. 3 
1. Planungsanlass / -erfordernis ............................................................................................. 3 
2. Planungsziel ....................................................................................................................... 3 
3. Verfahren .......................................................................................................................... 4 
4. Ausgangssituation .............................................................................................................. 4 
4.1. LAGE IM STADTGEBIET ................................................................................................................ 4 
4.2. BESTANDSANALYSE...................................................................................................................... 4 
4.3. PLANUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE ................................................................................... 5 
4.3.1. Landesplanung und Raumordnung  ............................................................................... 5 
4.3.2. Flächennutzungsplan ..................................................................................................... 7 
4.3.3. Immissionsschutz / Störfallbetriebe .............................................................................. 8 
Schallschutz im Städtebau .............................................................................................................. 8 
Störfallbetriebe ............................................................................................................................... 8 
Lichtimmissionen ............................................................................................................................ 9 
4.3.4. Schutzgebiete ................................................................................................................ 9 
4.3.5. Sonstige Vorgaben und Rahmenbedingungen .............................................................. 9 
4.4. STÄDTISCHE PLANUNGSGRUNDSÄTZE ........................................................................................ 9 
4.4.1. Strategische Ziele der Stadt Osnabrück ......................................................................... 9 
4.4.2. Integriertes Stadtentwicklungsprogramm Osnabrück (STEP) ..................................... 10 
4.4.3. Berücksichtigung ökologischer Belange ...................................................................... 11 
4.4.4. Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück ......... 11 
4.4.5. Freiraumentwicklungskonzept .................................................................................... 11 
B städtebauliche Konzepte und Untersuchungen ................................................................. 12 
1. Städtebauliches Konzept .................................................................................................. 12 
2. Planungsalternativen ....................................................................................................... 12 
3. Untersuchungen .............................................................................................................. 13 
C Planinhalt ........................................................................................................................ 13 
1. Städtebauliche Festsetzungen .......................................................................................... 13 
2. Örtliche Bauvorschriften  ................................................................................................. 13 
3. Kennzeichnungen und Nachrichtliche Übernahmen .......................................................... 13 
4. Hinweise .......................................................................................................................... 13 
D Umweltbericht ................................................................................................................. 13 
E Sonstige Angaben ............................................................................................................ 14 
1. Flächenbilanz ................................................................................................................... 14 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß und Radweg am Güntkebach - 
A RAHMENBEDINGUNGEN 
1. PLANUNGSANLASS / -ERFORDERNIS 
Der Bebauungsplan Nr. 685 – Fuß- und Radweg am Güntkebach - im Stadtteil Westerberg zwischen 
Sedanstraße und Lieneschweg soll die planungsrechtlichen Voraussetzungen für einen geplanten Fuß- 
und Radweg schaffen. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 01.06.2021 beschlossen, dass zunächst die hydraulische 
Ertüchtigung des Güntkebachs geplant und umgesetzt sowie ein Bauleitplanverfahren für den parallel 
geplanten Nord-Süd-Radweg angestoßen werden soll (VO/2021/6746). Nachdem 2023 die hydraulische 
Ertüchtigung und Renaturierung des Güntkebachs im Geltungsbereich erfolgt ist, soll nun die aktuelle 
Trasse des Unterhaltungsweges vom Bach als Fuß- und Radweg ausgebaut werden. 
Für einen möglichst hohen Komfort soll Beleuchtung angebracht und eine Asphalt-Oberfläche 
geschaffen werden. Der Weg dient zum einen dem südlichen Anschluss an den Kreisel Sedanstraße und 
Breite Güntke, wo herausfordernde topografische Bedingungen herrschen. Zum anderen schafft er eine 
Verbindung zum Knotenpunkt am Finkenhügel, beim Lieneschweg, Edinghausen und Am Heger Holz. An 
dieser Stelle findet eine enge Abstimmung mit dem laufenden Bauleitplanverfahren zum B-Plan Nr. 617 
– südlich Am Heger Holz – statt. 
Der südliche Teil des Geltungsbereichs ist derzeit planungsrechtlich als Fläche im Außenbereich gemäß 
§ 35 Baugesetzbuch (BauGB) zu beurteilen. Im nördlichen Teil schneidet der Geltungsbereich die 
bestehenden Bebauungspläne Nr. 93 und Nr. 571. 
Durch das Bauleitplanverfahren soll die Sicherung der Umsetzung dieser Planung stattfinden, alle 
Belange abgewogen und die städtebauliche Ordnung gewahrt bleiben. 
2. PLANUNGSZIEL 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die im Radverkehrsnetz Osnabrück gekennzeichnete Netzlücke 
zu schließen. 
Der Radentscheid Osnabrück wurde mitsamt seinen fünf Zielen am 05.07.2022 vom Rat der Stadt 
Osnabrück beschlossen (VO/2022/1040). Im ersten Ziel des Entscheids wird beschrieben, dass 
insbesondere die Maßnahmen aus dem Radverkehrsplan 2030 umgesetzt sowie insgesamt das 
Radverkehrsnetz ausgebaut werden soll. Auch im Stadtentwicklungsprogramm STEP wurde das Ziel 
„Förderung Umweltverbund: Fokus auf Fuß- und Radverkehr“ definiert. 
Darunter fällt die Strecke des zukünftigen Fuß- und Radweges am Güntkebach, die im Radverkehrsplan 
als Velorouten-Netzlücke definiert ist. Ziel ist die Beseitigung vorhandener Defizite im Wegenetz und der 
Nutzbarmachung der Strecke. Die neue Verbindung bildet den Brückenschlag zwischen den 
vorhandenen Velorouten an der Sedanstraße und Am Finkenhügel, sowie weiteren Neben- und 
Freizeitrouten. 
Der Anschluss soll direkt am Kreisel Sedanstraße/ Breite Güntke stattfinden und dient damit als wichtige 
Querverbindung in Richtung der Stadtteile Eversburg, Hafen und Haste. Im Süden kann das sich in Planung 
befindende Wohnbaugebiet Am Finkenhügel (Bauleitplanverfahren Nr. 616 und Nr. 617) angebunden 
werden, wodurch den zukünftigen Anwohnenden eine direkte Anbindung an das Fuß- und Radwegenetz 
ermöglicht wird. Hier findet eine enge Abstimmung der Verfahren statt. Langfristig ist an dieser Stelle eine 
gute Infrastrukturanbindung notwendig und verbessert die Vernetzung der gesamten Stadt. Durch die 
Trennung vom MIV entsteht eine höhere Sicherheit der Verkehrsteilnehmenden. Der Fuß- und Radweg 
entlang des Güntkebachs hat einen hohen Wert für die Naherholung der Menschen und fördert gleichzeitig 
den Radverkehr und die Mobilitätswende in der Stadt. 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
3. VERFAHREN 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück soll in seiner Sitzung am 09.12.2025 die Aufstellung und 
frühzeitige Beteiligung des Bebauungsplans Nr. 685 – Fuß- und Radweg am Güntkebach – beschließen. 
Der Bebauungsplan wird im Regelverfahren durchgeführt. 
Somit ist nach Bekanntmachung der Beschlüsse des Verwaltungsausschusses der Stadt Osnabrück über die 
Aufstellung und über die frühzeitige Beteiligung gemäß § 3 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) die frühzeitige 
Beteiligung der Öffentlichkeit sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 BauGB in 
einem vierwöchigen Zeitraum durchzuführen. Hierbei wird der Öffentlichkeit in diesem Zeitraum die 
Gelegenheit zur Äußerung und Erörterung gegeben. Des Weiteren wird eine Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 
BauGB) und die Erstellung eines Umweltberichts (§ 2a BauGB) durchgeführt. 
Anschließend wird der Planentwurf ebenfalls vier Wochen gemäß § 3 Absatz 2 BauGB öffentlich 
ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 2 BauGB wird in dem gleichen Zeitraum 
erfolgen. 
Über die im Rahmen der Bauleitplanung vorgebrachten Stellungnahmen ist im Rahmen der 
Gesamtabwägung (s. Abwägungsbeschluss) spätestens zum Satzungsbeschluss zu entscheiden. 
Parallel dazu findet das Flächennutzungsplan-Änderungsverfahren Nr. 123 – Breite Güntke/ Fuß- und 
Radweg Güntkebach – statt. 
4. AUSGANGSSITUATION 
4.1. LAGE IM STADTGEBIET 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Westerberg und liegt zwischen der Sedanstraße und dem 
Lieneschweg. Die Größe des Planbereichs beträgt ca. 0,42 ha. 
4.2. BESTANDSANALYSE 
Das gegenständliche Plangebiet wird derzeit überwiegend als unbefestigter Wirtschaftsweg genutzt, der 
parallel zum revitalisierten Güntkebach verläuft. Es ist augenscheinlich festzustellen, dass dieser Weg 
bereits inoffiziell, als Fuß- und vereinzelt auch als Radweg genutzt wird. Im nördlichen Teil des 
Plangebiets, im Bereich des Kreisels Sedanstraße/Breite Güntke, liegt eine größere topografische 
Steigung vor. Dieser Kreisel bildet die nördliche Grenze des Plangebiets. In der angrenzenden Umgebung 
befinden sich Kleingartenanlagen. Weiter südlich erstreckt sich auf der westlichen Seite des Güntkebachs 
eine Fläche mit Baumbestand. 
Der mittlere Wegeabschnitt des Plangebiets wird westlich durch landwirtschaftlich genutzte Flächen und 
östlich durch Wohnbebauung eingefasst. Im südlichen Bereich verläuft der Weg über den Carl-Cromme-
Weg, der von einer beidseitigen Baumallee gesäumt wird. Im südlichen Abschluss des Plangebiets liegen 
westlich angrenzend eine Grünfläche und östlich Kleingärten. An der Wegekreuzung Edinghausen, Am 
Heger Holz und Lieneschweg findet eine Anbindung an den sich derzeit im Verfahren befindlichen 
Bebauungsplan Nr. 617 – südlich Am Heger Holz – statt. 
Die Grundstücke im Geltungsbereich des Bebauungsplans befinden sich im Eigentum der Stadt 
Osnabrück. 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
Auf Grundlage der Stadtklimakarte zeigt das Plangebiet eine bioklimatische Bedeutung, die von geringer 
Relevanz im südlichen Bereich bis hin zu sehr hoher Bedeutung im nördlichen Bereich reicht. Die 
umgebende Siedlungsstruktur weist dabei eine insgesamt sehr günstige bioklimatische Situation auf. Ein 
wesentlicher Teil des Plangebiets ist als Kaltluftentstehungsgebiet mit mittlerem Strömungsfeld 
ausgewiesen. 
Der Grundwasserstand liegt gemäß der stadtweiten Grundwasserflurabstandskarte im zentralen Bereich 
des Plangebiets in Tieflagen zwischen 1 Meter und 3 bis 5 Metern im südlichen Bereich. 
Im Rahmen der Planung ist der Vorsorge zum Starkregenschutz besondere Beachtung zu schenken, 
insbesondere unter Berücksichtigung des Szenarios N100. Es ist davon auszugehen, dass im nördlichen 
Teil des Gebiets sowie entlang des Bachlaufs eine starke Oberflächenwasserbildung auftreten kann. Im 
Laufe des Verfahrens sind geeignete Lösungen zur Versickerung und Ableitung des Oberflächenwassers 
zu entwickeln. 
Seit Anfang 2023 liegen der Stadt Osnabrück Starkregengefahrenkarten mit Überflutungsausdehnungen 
und -tiefen für das gesamte Stadtgebiet vor. Mittelfristiges Ziel ist es, ein Handlungskonzept mit folgenden 
Bausteinen zu erstellen: 
 Informationsvorsorge (inkl. Stärkung der privaten Eigenvorsorge) 
 Kommunale Flächenvorsorge 
 Krisenmanagement 
 Konzeption kommunaler baulicher Maßnahmen 
Erfordernisse daraus sowie aus der Hochwassergefahrenkarte, die das vorliegende Plangebiet 
Bebauungsplan Nr. 685 – Fuß- und Radweg am Güntkebach – betreffen, werden ggf. über Darstellungen/ 
Festsetzungen/ Hinweise aufgenommen und in der Begründung näher begründet. 
4.3. PLANUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 
4.3.1. Landesplanung und Raumordnung 
Landes-Raumordnungsprogramm (LROP)  
Das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) stellt die planerische Konzeption für die 
Landesentwicklung dar und macht verbindliche Aussagen zu raumbedeutsamen Nutzungen und deren 
Entwicklung. Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen als 
Oberzentrum festgelegt. 
Art und Umfang zentralörtlicher Einrichtungen und Angebote sind an der Nachfrage der zu versorgenden 
Bevölkerung und der Wirtschaft im Verflechtungsbereich auszurichten. Die Leistungsfähigkeit der zentralen 
Orte ist der jeweiligen Festlegung entsprechend zu sichern und zu entwickeln. Nach dem LROP sind in den 
Oberzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren Bedarfs zu 
sichern und zu entwickeln. Oberzentren haben zeitgleich die mittel- und grundzentralen Versorgungsaufgaben 
zu leisten. Damit ist der zentralörtliche Versorgungsauftrag der Ober- und Mittelzentren so bestimmt, dass er 
gleichzeitig auch die nachgeordneten Versorgungsaufgaben umfasst. 
Die Ziele (Z) und Grundsätze (G) der Raumordnung werden im Niedersächsischen Landes-
Raumordnungsprogramm (LROP) in der Fassung der Neubekanntmachung vom 26. September 2017 
(Nds. GVBl. S. 378), zuletzt geändert durch die Änderungsverordnung vom 17. September 2022 (Nds. 
GVBl. S. 521), festgelegt. 
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Bebauungsplan Nr.  685 - Fuß‐ und Radweg am Güntkebach -   
 
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Abbildung 2: Auszug LROP Niedersachsen 2017 mit Legendenauszug 
 
 
 
Abbildung 3: Auszug LROP Niedersachsen Änderung 2022 mit Legendenauszug (erg. zu Abb. 2) 
 
Gemäß Ziel 2.2.06 Satz 1 ist die Stadt Osnabrück als Oberzentrum festgelegt. Oberzentren sind 
multifunktionale, großstädtische Standorte und Verkehrsknoten mit überregionaler Ausstrahlung und 
Vernetzung, haben eine Standortpräferenz für landesweit bedeutsame Einrichtungen und Angebote, 
und sollen durch inner- und überregionale Zentrenverflechtung in ihrem internationalen Standort und 

Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
ihrer Verkehrsgunst gestärkt werden. Konkret sind in Oberzentren nach Ziel 2.2.05 zentralörtliche 
Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren Bedarfs, in Mittelzentren 
zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des gehobenen Bedarfs sowie in Grundzentren 
zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des allgemeinen täglichen Grundbedarfs zu sichern 
und zu entwickeln. Oberzentren haben zugleich die mittel- und grundzentralen Versorgungsaufgaben zu 
leisten. Art und Umfang zentralörtlicher Einrichtungen und Angebote sind an der Nachfrage der zu 
versorgenden Bevölkerung und der Wirtschaft im Verflechtungsbereich auszurichten. Die Leistungsfähigkeit 
der zentralen Orte ist der jeweiligen Festlegung entsprechend zu sichern und zu entwickeln. Nach dem LROP 
sind in den Oberzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten 
höheren Bedarfs zu sichern und zu entwickeln. Oberzentren haben zeitgleich die mittel- und grundzentralen 
Versorgungsaufgaben zu leisten. Damit ist der zentralörtliche Versorgungsauftrag der Ober- und 
Mittelzentren so bestimmt, dass er gleichzeitig auch die nachgeordneten Versorgungsaufgaben umfasst. 
Darüber hinaus sind insbesondere folgende Ziele und Grundsätze für das Planvorhaben relevant: 
Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH)  
Der Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) ist ein Raumordnungsplan im Sinne des § 3 Abs. 
1 Nr. 7 Raumordnungsgesetz (ROG) und enthält Ziele und Grundsätze der Raumordnung, aus denen sich 
direkte planerische Anforderungen für die Bauleitplanung ergeben. Ziel ist ein länderübergreifender 
Hochwasserschutz. Dazu gehören u.a.: 
 Prüfung von Hochwasserrisiken 
 Vorausschauende Prüfung von Auswirkungen des Klimawandels 
auf Hochwasserereignisse 
 Bedingte Freihaltepflichten in Einzugsgebieten nach § 3 Nr. 
13 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
 Planungs- und Zulassungsverbot von kritischen Infrastrukturen 
und Störfallanlagen in Überschwemmungsgebieten nach § 76 Abs. 
1 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
Für die Stadt Osnabrück sind die rechtlichen Vorgaben für das Flusshochwasser anzuwenden. Derzeit 
gibt es fünf Überschwemmungsgebiete (100-jähriges Ereignis), die im Stadtgebiet abgegrenzt sind und 
folgende Flüsse betreffen: Hase, Düte, Nette, Belmer Bach, Wilkenbach. Für den Fluss Hase liegt eine 
Hochwassergefahrenkarte vor, die vom Niedersächsischen Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten-
und Naturschutz erstellt wurde. 
Das vorliegende Plangebiet zum Bebauungsplan Nr. 685 – Fuß- und Radweg am Güntkebach – liegt 
außerhalb eines Überschwemmungsgebiets. Besondere Anforderungen werden in dem Bezug daher an 
die Planung nicht gestellt. 
4.3.2. Flächennutzungsplan 
Der seit dem 14. Dezember 2001 wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück, zuletzt 
geändert am 01.08.2025 (Änderung Nr. 106), stellt für den Planbereich folgende Bodennutzungen dar: 
Parallel zur Nord-Süd-Achse des Radweges verlaufend stellt der FNP eine sonstige überörtliche oder 
örtliche Hauptverkehrsstraße (Entlastungsstraße West/ Westumgehung) dar. 
Im Norden des Planungsgebiets ist außerdem eine Fläche für Dauerkleingärten dargestellt. 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
Südlich davon schließt sich die Darstellung von Wohnbaufläche sowie Flächen mit besonderer 
Bedeutung für Natur und Landschaft und ein Landschaftsschutzgebiet an. 
Im südlichen Bereich wird außerdem eine wichtige Grünverbindung im FNP dargestellt. 
Im südlichen Teil des Planbereichs stellt der FNP Dauerkleingärten, Wohnbauflächen, Grünfläche und 
Flächen für Wald dar. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln 
(Entwicklungsgebot). Nach dem negativen Entscheid zur Entlastungsstraße West durch die 
„Bürgerbefragung zur Entlastungsstraße West/Westumgehung“ am 25.05.2014, hat der Rat der Stadt 
Osnabrück in seiner Sitzung am 29.07.2014 beschlossen, das Ergebnis der Bürgerbefragung zu 
respektieren und u. a. planungsrechtlich umzusetzen. Dementsprechend ist eine Änderung des 
Flächennutzungsplans notwendig, um die Aktualität des Flächennutzungsplans zu wahren. 
Die Änderung Nr. 123 – Breite Güntke/ Fuß- und Radweg Güntkebach – des wirksamen 
Flächennutzungsplans der Stadt Osnabrück soll im Parallelverfahren zum Bebauungsplanverfahren Nr. 
685 – Fuß- und Radweg am Güntkebach - durchgeführt werden. Das betrifft das Teilstück der 
Entlastungsstraße West zwischen Pagenstecherstraße und Am Heger Holz, damit die Straße vollständig 
herausgenommen werden kann. Der südliche Teil der Entlastungsstraße West wird bereits in der 
Flächennutzungsplan-Änderung Nr. 85 – Westumgehung – (im Zuge der Bauleitplanung zum B-Plan Nr. 
616 und Nr. 617) entnommen. Die künftige Darstellung sieht eine „Wichtige Grünverbindung“ vor. 
4.3.3. Immissionsschutz / Störfallbetriebe 
Das Bundes-Immissionsschutzgesetz (BlmSchG) enthält grundlegende Aussagen zum Schutz vor 
schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und 
ähnliche Vorgänge. Im Rahmen der Bauleitplanung werden Immissionsschutzbelange bereits in der 
frühen Phase durch Analyse und Bewertung von möglichen Immissionen berücksichtigt. Es können dann 
auch Festlegungen zur Immissionsschutzplanung getroffen werden. Dies beinhaltet beispielsweise die 
Festsetzung von Schutz- oder Pufferzonen, die Einrichtung von Lärmschutzwänden, die Vorgabe von 
Abständen zu sensiblen Gebieten wie Wohngebieten oder Schulen sowie die Festlegung von 
Emissionsgrenzwerten. Das Ganze dient dem Schutz der Umwelt, der Gesundheit der Anwohner und der 
Schaffung einer lebenswerten Umgebung. Durch eine sorgfältige Planung und die Einhaltung von 
Immissionsschutzauflagen können Konflikte minimiert und die Akzeptanz von Bauvorhaben in der 
Bevölkerung erhöht werden. 
Schallschutz im Städtebau 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu berücksichtigen. 
Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltechnischen Orientierungswerte 
der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte sind eine sachverständige 
Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des Schallschutzes und somit die 
Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) und § 1 Absatz 5 BauGB. 
Wird im weiteren Verfahren geprüft. 
Störfallbetriebe 
In Osnabrück befinden sich mehrere Betriebe, die als Störfallbetrieb eingestuft und gemäß § 50 BImSchG im 
Rahmen der Bauleitplanung zu betrachten sind. Als Grundlage zur Ermittlung angemessener 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
Abstände zwischen Betriebsbereichen und schutzbedürftigen Gebieten wurde von der Kommission für 
Anlagensicherheit (KAS) der Leitfaden KAS-18 "Abstandsempfehlungen für die Bauleitplanung ohne 
Detailkenntnisse mit Erläuterungen" erarbeitet. In Anlage 1 sind generelle Achtungsabstände 
angegeben, die einen Anhalt bieten, ob bei einem Zusammenrücken von Betriebsbereich und 
schutzbedürftigem Gebiet der Planungsgrundsatz nach § 50 Satz 1 BImSchG noch gegeben ist. 
Da weite Teile des Osnabrücker Stadtgebiets in den Achtungsabständen der Störfallbetriebe liegen, sind 
die Betriebe in den letzten Jahren näher untersucht worden, um den angemessenen Abstand zu 
ermitteln. Dabei werden die spezifischen Gegebenheiten vor Ort geprüft und der tatsächliche 
Gefahrenbereich ermittelt. 
Lichtimmissionen 
Es wird im weiteren Verfahren geprüft, wie die Beleuchtung des Weges für Mensch und Tier verträglich 
gestaltet werden kann. 
4.3.4. Schutzgebiete 
Das Plangebiet und seine Umgebung befinden sich nicht innerhalb eines Wasserschutz- oder eines 
Trinkwassergewinnungsgebietes gem. § 48 NWG. Ebenso befindet sich das Plangebiet außerhalb der 
Überschwemmungsbereiche von Osnabrücks Gewässern. 
Jedoch befindet sich der südliche Teil des Plangebiets im Landschaftsschutzgebiet LSG-OS-S 1 „Gebiet I, 
Rubbenbruch, Heger und Natruper Holz“. Eine Befreiung von der Verordnung zum Schutze von 
Landschaftsteilen und Landschaftsbestandteilen im Gebiet der Stadt Osnabrück vom 20. 9. 1966, in Kraft 
seit dem 23.11.1966, muss durch die Untere Naturschutzbehörde genehmigt werden. 
4.3.5. Sonstige Vorgaben und Rahmenbedingungen 
Mit Grund und Boden soll gemäß § 1a BauGB sparsam und schonend umgegangen werden. Demnach ist 
die Bodenversiegelung auf das notwendige Maß zu begrenzen. 
Da für die Umsetzung der Planungen an einzelnen Abschnitten eine Verrohrung des Güntkebachs 
(Gewässer 3. Ordnung) erforderlich sein wird, ist im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens die 
Durchführung von wasserrechtlichen Genehmigungen nach Wasserhaushaltsgesetz (WHG) notwendig. 
4.4. STÄDTISCHE PLANUNGSGRUNDSÄTZE  
4.4.1. Strategische Ziele der Stadt Osnabrück 
Zur Erreichung langfristiger nachhaltiger Zielsetzungen für die Stadtentwicklung hat die Stadt Osnabrück 
strategische Ziele festgelegt. Die strategischen Ziele beschreiben bildhaft die gewünschte Zukunft, 
definieren die bedeutsamen Themen für die nächsten 10 Jahre (aktuell bis 2030) und geben so 
Orientierung für Politik, Verwaltung und Stadtgesellschaft. Mit unterschiedlichen zentralen 
Handlungsfeldern zu den einzelnen Zielen werden Etappenziele festgelegt und operationalisiert. Die 
zentralen Handlungsfelder sind mittelfristige Strategieansätze. Sie konkretisieren die strategischen Ziele 
und beschreiben den Weg zur Zielerreichung. 
Mit dem Ziel „Stadt mit Zukunft: intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll” und mehreren, dazu 
gehörigen zentralen Handlungsfeldern wie der Erhöhung der Nutzung von umweltfreundlichen 
Verkehrsmitteln, Umsetzung von grünen Hauptwegen zur Naherholung und Schaffung innerstädtischer 
Radwegeverbindungen von hoher Qualität entspricht das Planvorhaben den strategischen Zielen der 
Stadt Osnabrück. 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
4.4.2. Integriertes Stadtentwicklungsprogramm Osnabrück (STEP) 
Mit Beschluss vom 5. März 2024 hat der Rat der Stadt Osnabrück das Integrierte 
Stadtentwicklungsprogramm (STEP) beschlossen. Das STEP Osnabrück ist ein informelles Planungs-und 
Steuerungsinstrument der Stadtentwicklung mit einer mittel- bis langfristigen Perspektive (ca. 15 Jahre). 
Es zeigt als integriertes Handlungsprogramm die planerischen Herausforderungen auf und legt eine 
gesamtstädtische strategische Ausrichtung fest. Es definiert Leitmotiv, Leitlinien, Ziele und konkrete 
Maßnahmen für eine nachhaltige Stadtentwicklung Osnabrücks. 
Unter der Überschrift ERKENNEN. ERHALTEN. ENTWICKELN. soll auf vorhandenen Qualitäten aufgebaut 
und die Vorgehensweise für eine klimagerechte Stadtentwicklung vorrangig in Bestandsquartieren 
konzeptionell gesichert werden. 
Die verschiedenen Interessen, Belange und bestehenden, vor allem raumrelevanten Konzepte, 
Programme und Zielsetzungen der Stadt Osnabrück, wurden bei der Erarbeitung des STEP 
aufgegriffen. Sie wurden einander gegenübergestellt und zu diesem Integrierten 
Stadtentwicklungsprogramm zusammengeführt. Gesamtstädtische und gesamtstrategische Aspekte 
wurden dabei in den Fokus genommen. Das STEP geht damit weit über die Betrachtung einzelner 
Flächen und Interessenlagen hinaus. Es legt eine umfassende und integrierte Betrachtung der 
verschiedenen gesamtstädtischen, sektoralen Handlungsfelder vor, die für die Stadtentwicklung 
relevant sind. 
Das STEP ist als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Absatz 6 Nummer 11 BauGB bei 
der Aufstellung von Bauleitplänen zu berücksichtigen. 
Folgende Leitlinien wurden für die künftige Stadtentwicklung der Stadt Osnabrück definiert: 
1. Bedarfsgerechte Wohnraumentwicklung 
2. Zukunftsorientierte und bedarfsgerechte Gewerbe- und Industriegebiete 
3. Multimodale Mobilitätsachsen 
4. Raumbezogene Mobilitätsstrategien 
5. Eigenständige, identitätsstiftende und lebenswerte Stadtteile 
6. Grün- und Freiräume stärken und grün-blaue Strukturen vernetzen 
7. Anpassung des Siedlungsraumes an den Klimawandel 
8. Klimaneutralität durch Steigerung von Energieeffizienz und 
regenerativer Energieversorgung 
9. Stärkung der regionalen Kooperation 
Der im STEP entwickelte räumliche Aktionsplan zeigt die wichtigsten, räumlich verortbaren 
Maßnahmenempfehlungen des STEP auf. Zugleich werden auch die Ergebnisse der Auseinandersetzung 
mit den zukünftigen Siedlungsflächenpotentialen aufgezeigt, deren Identifizierung wesentlicher 
Aufgabenbaustein des Erarbeitungsprozesses war. Das hier vorliegende Plangebiet wurde im Rahmen der 
Erarbeitung des STEP bereits berücksichtigt. Für die Fläche wird der Lückenschluss im Radwegenetz 
festgelegt. Das Planungsziel dieser vorliegenden Planung entspricht damit dem STEP. 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
4.4.3. Berücksichtigung ökologischer Belange 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische Standards in der 
Bauleitplanung" beschlossen (ergänzt durch Beschluss vom 03.09.2019). Diese Standards sollen nach 
Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden. 
Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren Aspekte zu berücksichtigen wie z.B.: 
 Energiekonzept, 
 Photovoltaik/ Sonnenkollektoren, 
 Fassaden- und Dachbegrünungen, 
 Begrünung von Stellplatzbereichen und 
 Regenwasserversickerung. 
Die Vorgaben werden im weiteren Verfahren geprüft. 
4.4.4. Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück 
Die Schutzgüter Klima bzw. Luft sind wichtige Aspekte der räumlichen Planung und Bestandteile der 
Abwägung in der Bauleitplanung, Umweltverträglichkeitsprüfung und bei Maßnahmen im Bestand 
(Stadtsanierung). Vor dem Hintergrund konkurrierender Planungsziele sind flächenbezogene 
Fachinformationen ein wichtiges Hilfsmittel zur sachgerechten Beurteilung dieser Schutzgüter. Aus der 
Kenntnis des in einer Stadt vorherrschenden Lokalklimas, die dadurch mitbestimmte lufthygienische 
Situation und den klimatischen Funktionszusammenhängen lassen sich Schutz- und 
Entwicklungsmaßnahmen zur Verbesserung von Klima und Luft ableiten. 2017 wurde vom Büro GEO-NET 
Umweltconsulting GmbH aus Hannover ein Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels für 
Osnabrück erstellt. Wichtige Grundlage für die Bauleitplanung ist die Planungshinweiskarte, aus der 
Aussagen zu Kaltluftentstehungsgebieten, Strömungsfelder und Bewertungen von Frei- und 
Siedlungsraum zu entnehmen sind. 
4.4.5. Freiraumentwicklungskonzept 
Das Freiraumentwicklungskonzept „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“ (FEK) der Stadt Osnabrück 
wurde im Sommer 2022 fertiggestellt. 2019 hat sich die Stadt auf den Weg gemacht, um auch in Zukunft 
eine ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiräumen gewährleisten zu können. Denn Freiräume 
haben in Städten eine besondere Bedeutung für die Klimaanpassung, die Artenvielfalt sowie das 
Naturerleben in der Stadt. Sie sind auch wichtig für die Erholung und die Gesundheit aller Menschen in 
Osnabrück. 
Gemäß Freiraumentwicklungskonzept (FEK) stellt der Planungsbereich die Fläche im Norden als 
„sonstigen Freiraum“ und im Süden mit „Stadtnahe Freiraumfunktionen sichern, Naherholungsnutzung 
kompatibel mit anderen Nutzungen (Land-/ Forstwirtschaft, Naturschutz) weiterentwickeln“ dar. 
Außerdem ist im südlichen Bereich ein „Grüner Hauptweg gemäß Konzept 2016: Bestand, 
klimakomfortabel ausstatten“ eingezeichnet. Des Weiteren führt die Kennzeichnung „Stadtränder im 
Bereich dicht besiedelter Quartiere: Durchlässigkeit sichern/ herstellen, Übergang Bebauung – 
Landschaft gestalterisch einbinden, kleinräumige Verflechtung von Freiraum und Siedlung, 
Stadteingänge gestalten“ durch den Geltungsbereich. 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
B STÄDTEBAULICHE KONZEPTE UND UNTERSUCHUNGEN 
1. STÄDTEBAULICHES KONZEPT  
Die Planung sieht einen kombinierten Zweirichtungsweg für Fußgänger und Fußgängerinnen sowie für 
Fahrradfahrende vor. Um eine möglichst komfortable Befahrung zu ermöglichen wird Beleuchtung 
sowie eine Deckschicht in Asphaltbauweise o.ä. empfohlen. Im nördlichen Bereich am Kreisel der 
Sedanstraße darf ein Böschungswinkel von 1:1,5 nicht unterschritten werden, ggf. mit Hilfe einer 
Berme. Außerdem sind falls notwendig Fallschutzgeländer anzugeben. Die Kreuzung und somit 
Verrohrung des Güntkebachs soll möglichst gering ausfallen. 
Es ist zu berücksichtigen, dass der Weg weiterhin der Unterhaltung vom Bach dienen soll. 
Damit der Weg von einem Pritschenwagen (mit einem Gesamtgewicht von 35 t) befahrbar werden 
kann, muss dieser entsprechend ausgebaut werden. 
Da der Verkehr in zwei Richtungen von Fußgängern und Radfahrenden betrieben werden soll, wird 
eine Breite von insgesamt 4 m gefordert. Als seitliche Begrenzung ist ein Mindestabstand von 1m von 
der geplanten Oberflächenbefestigung zur Böschungskante einzuhalten. Auf der östlichen Seite sind 
die Grundstücksgrenzen zu den Kleingärten zu beachten. 
Mit voranschreitender Verkehrsplanung ergeben sich eventuell geringfügige Änderungen bezüglich der 
Ausgestaltung und Wegeführung an den Knotenpunkten. 
2. PLANUNGSALTERNATIVEN 
Im Maßnahmenkatalog zum Radverkehrsplan 2030 wird in der Maßnahme T24 B eine alternative 
Variante vorgeschlagen. Diese verläuft im Mischverkehr über die Wilhelm-Busch-Straße bis Am 
Finkenhügel. Die Variante hat mehrere Nachteile: Die Sicherheit der Radfahrenden ist im Mischverkehr 
deutlich niedriger als auf Wegen mit Verkehrstrennung. Außerdem ist im Bereich des Bebauungsplans 
Nr. 648 –Edinghausen– kein Durchfahrtsverkehr vorgesehen. Die öffentliche Straße endet im 
Wohngebiet. Entlang dem auf privater Fläche liegenden Weges sind Parkplätze angeordnet, wodurch 
das schnelle Entlangfahren mit dem Fahrrad ein hohes Sicherheitsrisiko birgt. 
Anregungen aus der verwaltungsinternen Startbeteiligung schlagen eine alternative Wegeführung durch 
die östlich gelegene Kleingartenfläche vor. Allerdings fehlt der weitere Anschluss Richtung Süden und 
die schmalen Wege zwischen den Kleingärten bergen hohes Konfliktpotential, da schnelles Radfahren 
den Kleingartenbetrieb stören könnten. Die beiden Alternativen können zudem als deutliche Umwege 
im Vergleich zur geplanten Wegeverbindung wahrgenommen werden. 
Mit dem Hintergrund die Verrohrung des Bachs zu reduzieren, wurde vorgeschlagen, den Anschluss am 
Kreisel weiter östlich vom Bach zu planen. Dies stellt jedoch eine Gefahr für die Radfahrenden dar, vor 
allem, weil die Abbiege-Situation unklar wird. Von der Sedanstraße kommend müssten Linksabbieger 
bereits vor dem Kreisel die Straße queren und Rechtsabbieger eine sehr scharfe Kurve zum Radweg 
fahren. 
Aus Gründen der Verkehrssicherheit wird an der aktuellen Planung festgehalten. Geringe Abweichungen 
von der Wegeführung sind im weiteren Verlauf des Planungsprozesses nicht ausgeschlossen. 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
3. UNTERSUCHUNGEN 
Nach derzeitigem Kenntnisstand ist im Rahmen der Bauleitplanung mit folgenden Untersuchungen zu 
rechnen: 
- Biotoptypenkartierung 
- Faunistische Untersuchungen Vögel + Fledermäuse 
- Fachbeitrag Artenschutz 
- Landschaftsökologischer Fachbeitrag 
- Straßenplanung 
- Wasserwirtschaftliche Planung/ Genehmigung (Bachverrohrung) 
OPTIONAL (wird im weiteren Verfahren geprüft) 
- Hydrogeologische Untersuchung 
- Falls die Entwässerung des Oberflächenwassers vom Weg nicht direkt in den Güntkebach 
entwässert werden soll, sondern über Mulden o.ä. wird ein Versickerungsgutachten benötigt 
- Verkehrsuntersuchung 
- Schalltechnische Untersuchung 
- Archäologische Suchschnitte 
- Kampfmittelbeseitigung 
C PLANINHALT 
1. STÄDTEBAULICHE FESTSETZUNGEN 
Wird im weiteren Verfahren erarbeitet. 
2. ÖRTLICHE BAUVORSCHRIFTEN 
Wird im weiteren Verfahren erarbeitet. 
3. KENNZEICHNUNGEN UND NACHRICHTLICHE ÜBERNAHMEN 
Wird im weiteren Verfahren geprüft. 
4. HINWEISE 
Wird im weiteren Verfahren geprüft. 
D UMWELTBERICHT 
Wird im weiteren Verfahren erarbeitet. 
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Bebauungsplan Nr. 685 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
E SONSTIGE ANGABEN 
1. FLÄCHENBILANZ 
Planbereichsfläche: ca. 4193 m2  
Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung: ca. 3819 m2  
davon Fuß- und Radwege: ca. 3819 m2  
öffentliche Grünflächen: ca. 374 m2  
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Anlage zum Aufstellungsbeschluss des Bebauungsplanes Nr. 685
 - Fuß- und Radweg am Güntkebach - 
      © 2025
Auszug aus den Geobasisdaten des Landesamtes für
Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen
Maßstab: 1:3.500