Absichtserklärung des Rates der Stadt Osnabrück zur Sicherstellung der Zweitligalizenz des VfL Osnabrück für die Saison 2019/2020; geänderte Vorlage
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3882-01
Datum: 2019-05-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/6
Stadt Osnabrück 14.05.2019 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3882-01
öffentlich
Absichtserklärung des Rates der Stadt Osnabrück zur 
Sicherstellung der Zweitligalizenz des VfL Osnabrück für die Saison 
2019/2020; geänderte Vorlage
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 28.05.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 28.05.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt bekräftigt die Bedeutung des VfL Osnabrück für die Stadt Osnabrück und 
die Region. Der Rat setzt sich für den Erhalt und die Zukunftsfähigkeit des Stadions an der 
Bremer Brücke ein. Er erkennt die grundsätzliche Notwendigkeit einer Sanierung des 
Stadions an und erklärt, dass sich die Stadt Osnabrück hieran finanziell in angemessener Art 
und Weise beteiligen wird. 
Herr Oberbürgermeister Wolfgang Griesert wird ermächtigt, die als Anlage 1 beigefügte 
Absichtserklärung zwischen der Stadt Osnabrück, der Osnabrücker Beteiligungs- und 
Grundstücksentwicklungsgesellschaft (OBG) und der VfL Osnabrück GmbH & Co. KGaA zu 
unterschreiben. 
Die OBG stellt der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG (Stadion KG) kurzfristig einen 
Betrag in Höhe von ca. 3,2 Mio. Euro (brutto) für die bis zum 01. bzw. 15.07.2019 
umzusetzenden Maßnahmen in Form einer verzinslichen Rücklage zur Verfügung. Dies 
beinhaltet die Planungskosten bis zur Entscheidung, ob eine Vollsanierung oder eine 
andere Lösung gewählt werden soll.
Die Stadion KG ist vorsteuerabzugsberechtigt und wird die vom Finanzamt zurück 
erhaltene Vorsteuer i.H.v. ca. 600.000 Euro als Rückführung der Rücklage an die OBG 
zurückzahlen. Sofern kurzfristig weitere Mittel für die zu erwartenden umfangreichen 
Planungsaufwendungen benötigt werden, wird die OBG ermächtigt, diese zu gewähren. Die 
Mitglieder des Rates der Stadt Osnabrück im Aufsichtsrat der OBG, Herr Oberbürgermeister 
Griesert als Vertreter der Stadt Osnabrück in der Gesellschafterversammlung der OBG 
sowie Herr Fillep als Geschäftsführer der OBG werden angewiesen bzw. ermächtigt, die 
hierfür erforderlichen Erklärungen und Unterschriften abzugeben, insb. die vorgenannte 
Absichtserklärung zu unterschreiben.
Der Rat appelliert an die Deutsche Fußball Liga GmbH, ihre Kriterien für die 
Lizenzerteilung zu überarbeiten. Die Profiligen sind ein Milliardengeschäft, das vielen 
ein gutes Auskommen und einigen Gewinn in Millionenhöhe erlaubt. Auflagen zur 
Lizenzvergabe, wie z. B. Maß der Überdachung, Verhältnis Sitz- zu Stehplätzen usw. 
befördern weder die sportliche noch die wirtschaftliche Nachhaltigkeit. Diese sind für 
viele Vereine nur dank der erheblichen Unterstützung der öffentlichen Hand leistbar. 
Hier besteht dringender Änderungsbedarf. Der VFL muss sich hierzu in der DFL 
kritisch verhalten. Zudem wird der Deutsche Städtetag gebeten, entsprechend tätig zu 
werden. 
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Darüber hinaus ist der DFB aufgerufen, die 3. Liga so zu gestalten, dass sportliche 
Auf- und Abstiege die Existenz von Vereinen nicht strukturell gefährden.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
I. Gesamtkosten der Maßnahme: Bislang unbekannt, diese müssen im weiteren Verfahren 
noch beziffert werden
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 0 €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt X Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: K. A. 
Bezeichnung: K. A.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
X Die Gesamtkosten in noch unbekannter Höhe beziehen sich auf die Jahre 2020 ff. und sind 
im Rahmen der Haushaltsberatungen noch einzuplanen.__
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _______________€.
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine Unterstützung des VfL Osnabrück, 
Festlegung eines konkreten Betrages zur Unterstützung des VfL Osnabrück 
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Hinweis:
Gegenüber der ursprünglichen Vorlage ergeben sich in erster Linie folgende Änderungen:
Klarstellung bisher aufgeworfener Fragen
Konkretisierung der Kosten für die kurzfristig umzusetzenden Auflagen der DFL
Konkretisierung der Kosten für die kurzfristig umzusetzenden Auflagen der 
Sicherheitsbehörden
Konkretisierung der Kosten für notwendigen Vorplanungen
Die Veränderungen wurden durch Formatieren des Textes hervorgehoben (fett, 
unterstrichen).
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Sachverhalt:
Die VfL Osnabrück GmbH & Co. KGaA (fortan nur VfL Osnabrück oder KGaA) hat sich mit 
dem Heimsieg am 34. Spieltag gegen den VfR Aalen frühzeitig den Aufstieg in die 2. Liga 
gesichert.
Die langfristige Teilnahme am Spielbetrieb der 2. Liga setzt voraus, dass der VfL Osnabrück 
die entsprechenden Vorgaben der Deutschen Fußball Liga GmbH (DFL) erfüllt. Für die 
Saison 2019/2020 wurde bereits eine Lizenz unter Auflagen und Bedingungen erteilt, obwohl 
derzeit v. a. im Bereich der Infrastruktur und Medientechnik nicht sämtliche Anforderungen 
erfüllt werden. Dies trifft u. a. auf folgende Kriterien zu:
Anforderungen DFL Aktueller Stand
15.000 überdachte Zuschauerplätze 12.899 überdachte Zuschauerplätze
450 Gästesitzplätze einschl. Sektorentrennung 280 Gästesitzplätze ohne Sektorentrennung
Vollüberdachung bis zur letzten Reihe einschl. 
des Hauptumlaufbereichs Keine Vollüberdachung 
Digitale Videoanlage Analoge Videoanlage
Flutlichtstärke mind. 1.200 Ix Flutlichtstärke 800 Ix
Sanitäre Anlagen in ausreichender Anzahl Sanitäre Anlagen in nicht ausreichender Anzahl
Separater Medienraum Kein separater Medienraum
Plattform für Kameratechnik Keine Plattform für Kameratechnik
Geeigneter, vom Zuschauerbereich 
abgetrennter Bereich für Übertragungstechnik
Kein abgetrennter Bereich für 
Übertragungstechnik
Medienplätze in ausreichender Anzahl Medienplätze in nicht ausreichender Anzahl
Darüber hinaus besteht mittelfristig auch im Bereich der sicherheitstechnischen Infrastruktur 
die Notwendigkeit, bauliche Änderungen vorzunehmen (u. a. Rettungswege, getrennte 
Einsatzzentralen für Polizei und Feuerwehr). 
Der VfL Osnabrück hat vor diesem Hintergrund eine Ausnahmegenehmigung bei der DFL 
beantragt, welche zwischenzeitlich auch erteilt wurde. Hierdurch kann der VfL Osnabrück in 
der kommenden Saison in der 2. Liga spielen, obwohl die infrastrukturellen und 
medientechnischen Voraussetzungen nicht vollständig erfüllt werden. Die 
Ausnahmegenehmigung sowie die Lizenz wurden unter Bedingungen und Auflagen von der 
DFL erteilt, weil der VfL Osnabrück glaubhaft darstellen konnte, dass die Voraussetzungen in 
einem überschaubaren Zeitraum geschaffen werden können.
Um dies zu erreichen, wurde durch den VfL Osnabrück gemeinsam mit der OBG eine 
Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben. Diese soll aufzeigen, in welchem Umfang, mit 
welchen Mitteln und in welcher Zeit eine Modernisierung des Stadions mit der Maßgabe, die 
Voraussetzung der DFL zu erfüllen, gelingen kann. Ein mögliches Szenario wäre ein Abriss 
und anschließender Neubau der Tribünen West, Süd und Ost. Hierdurch könnten 15.000 
überdachte Zuschauerplätze geschaffen werden. Dem Tribünenumbau müssten jedoch 
weitere Maßnahmen folgen (z. B. Sanitäranlagen, Funktionsgebäude). Die Ergebnisse der 
Machbarkeitsstudie müssen in den kommenden Monaten unter städtebaulichen Aspekten 
weitergehend betrachtet und diskutiert werden.
Darüber hinaus besteht auch im Bereich des Jugendleistungs- und Trainingszentrums des 
VfL Osnabrück Investitionsbedarf. Das Jugendleistungszentrum ist ein wichtiger Bestandteil 
der strategischen Ausrichtung des VfL Osnabrück. Der Klub nimmt seine Verantwortung 
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gegenüber den talentierten Kindern und Jugendlichen wahr, indem er eine professionelle 
Ausbildungsstruktur zur Verfügung stellt. Für die Profi-Mannschaft sind geeignete 
Trainingsplätze sowie eine darüberhinausgehende Infrastruktur (z. B. Krafträume) 
elementare Grundvoraussetzungen für den sportlichen Erfolg in der 2. Liga. Auch hier ist 
festzustellen, dass andere Klubs in der jüngeren Vergangenheit erheblich in ihre 
Leistungszentren investiert haben und sich gegenüber dem VfL Osnabrück einen 
Wettbewerbsvorteil erarbeitet haben. Zudem verlangt die DFL von den Klubs in der 2. Liga, 
einen beheizten Trainingsplatz vorzuhalten. Diesen muss der VfL Osnabrück ebenfalls 
zeitnah nachweisen.
Im Rahmen des laufenden Lizensierungsverfahrens wurde dem VfL Osnabrück von der DFL 
die Bedingung vorgegeben, kurzfristig ein Mindestmaß an baulichen Veränderungen 
vorzunehmen, damit der VfL Osnabrück in der Saison 2019/2020 am Spielbetrieb der 2. Liga 
teilnehmen kann. Der VfL Osnabrück muss bis zum 01. bzw. 15.07.2019 u. a. folgende 
Maßnahmen umsetzen: Schaffung von Kameraflächen, Umbau Pressekonferenzraum, Bau 
einer Medientribüne inkl. Kommentatoren- und Beobachterpositionen, sichere Verkabelung, 
Errichtung ausreichende Basisstromversorgung und Ersatzstromversorgung, 
Glasfaserverkabelung im gesamten Stadion, Erstellung eines detaillierten Maßnahmenplans 
inkl. Bauzeiten für die Umsetzung der weitergehenden Baumaßnahmen. Darüber hinaus 
verlangen auch die Sicherheitsbehörden bis zum Beginn der neuen Saison 
verschiedene Umbaumaßnahmen, z. B. die o. g. Trennung von Einsatzzentralen für 
Polizei und Feuerwehr. Hierzu soll die OBG der Stadion KG, welche die Baumaßnahmen 
umsetzen soll, einen Betrag in Höhe von ca. 3,2 Mio. Euro zur Verfügung stellen. Darüber 
hinaus werden in den kommenden Wochen und Monaten bereits liquide Mittel für den 
folgenden Planungsprozess bis zur Entscheidungsreife, wie weiter verfahren wird, 
benötigt. Mit der voranschreitenden Planung geht in den nächsten Monaten ein Bedarf an 
Gutachten und Ingenieursleistungen einher. 
Die „ad hoc-Kosten“ setzen sich wie folgt zusammen: 
- Stadioninfrastruktur                    ca. 777.000 Euro
- Stromversorgung/Elektroanlage    ca. 790.000 Euro 
- Medientechnische Maßnahmen            ca. 556.000 Euro 
- Sicherheitstechnische Maßnahmen     ca. 487.000 Euro
- Brandschutztechnische Maßnahmen    ca. 234.000 Euro
 
Summe: Ca. 2,85 Mio. € brutto
Die Planungskosten bis zur Entscheidungsreife belaufen sich auf ca. 280 T€ brutto. 
Die Kostenschätzung wurde von der Stadion GmbH & Co. KG zur Verfügung gestellt. 
Die Verwaltung hat die Nebenkosten nach bestem Wissen einkalkuliert.
Die Stadion KG ist vorsteuerabzugsberechtigt und wird die vom Finanzamt zurück 
erhaltene Vorsteuer i.H.v. ca. 600.000 Euro als Rückführung der Rücklage an die OBG 
zurückzahlen.
Auch hierfür kann die OBG der Stadion KG liquide Mittel zur Verfügung stellen, sofern ein 
entsprechender Bedarf besteht. 
Der VfL Osnabrück ist an die Stadt Osnabrück herangetreten und hat um finanzielle 
Unterstützung gebeten, da im Zusammenhang mit der beantragten Ausnahmegenehmigung 
auch nachzuweisen war, dass die notwendigen Umbaumaßnahmen finanziert werden 
können. Die Finanzierung der notwendigen Umbaumaßnahmen wird der VfL Osnabrück 
nicht alleine aus eigener Kraft darstellen können. Er ist stattdessen auf externe 
Unterstützung angewiesen.
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Der VfL Osnabrück e. V. befand sich am Jahresende 2012 in einer wirtschaftlich schwierigen 
Situation und begann mit der Umsetzung eines Sanierungskonzeptes, dass die 
Ausgliederung der Profifußball-Abteilung und der Stadionimmobilie vorsah. Im Zuge dessen 
gründete der Verein die Stadion KG und beschloss die Ausgliederung der 
Lizenzspielerabteilung in die KGaA. An der Stadion KG beteiligte sich damals die OBG mit    
5 %. Die OBG gewährte in diesem Zusammenhang ein Darlehen über 3,581 Mio. € an die 
Stadion KG, da diese vom Verein zu einem Kaufpreis von 5,820 Mio. € die Stadionimmobilie 
erwarb und dies finanzieren musste. Dieses Darlehen wurde später an die Stadt Osnabrück 
übertragen.
Die Stadt Osnabrück verzichtete zu einem späteren Zeitpunkt mit Abschluss des 
Forderungsverzichts mit Besserungsvereinbarung vom 29.02.2016 zusammen mit anderen 
Gläubigern und Bürgen auf einen Betrag von insgesamt 9,365 Mio. € zugunsten der Stadion 
KG, da diese nicht in der Lage war, ihre Verbindlichkeiten zu bedienen. Auf die Stadt 
Osnabrück entfiel hiervon ein Betrag von 5,273 Mio. €. Die Stadt hat sich jedoch die 
Möglichkeit bewahrt, in wirtschaftlich besseren Zeiten einen Teil ihrer Forderungen erfüllt zu 
bekommen (vgl. VO/2015/6470).
Einige Jahre später ist festzustellen, dass sich die wirtschaftliche Lage der KGaA durch den 
vorgenannten Forderungsverzicht zwar stabilisiert hat, diese wirtschaftlich jedoch nicht in der 
Lage ist, die von der DFL geforderten Baumaßnahmen zu finanzieren. Die KGaA weist zum 
Stichtag 30.06.2018 in ihrer Bilanz einen nicht durch Eigenkapital gedeckten Fehlbetrag von 
177 T€ aus und verfügt über 396 T€ Kassenbestand und Guthaben bei Kreditinstituten. Die 
Stadion KG ist angesichts ihrer Einnahmesituation ebenso wenig dazu in der Lage, ein 
Investitionsvorhaben in dieser Größenordnung zu stemmen. Insgesamt zeigt sich, dass in 
der 3. Liga ein schwieriges Marktumfeld existiert. In der vergangenen Saison 2017/2018 
wurde ein durchschnittlicher Fehlbetrag in Höhe von 0,662 Mio. € pro Klub erwirtschaftet. 
Lediglich vier Klubs gelang es, einen Jahresüberschuss zu erwirtschaften. Hierzu gehörte 
erfreulicher Weise auch der VfL Osnabrück, der angesichts des sportlichen Erfolgs im DFB-
Pokal und aufgrund von hohen Transfererträgen einen Jahresüberschuss i. H. v. 5 T€ 
erzielen konnte. Insgesamt weisen elf von 20 Klubs ein negatives Eigenkapital zum Ende der 
Saison aus. Zwei Klubs mussten einen Antrag auf Eröffnung eines Insolvenzverfahrens 
stellen (Chemnitzer FC, FC Rot-Weiß Erfurt). Vgl. Anlage 4. Ungeachtet dessen investieren 
derzeit viele Klubs in die eigene Infrastruktur (Stadien, Nachwuchszentren) und erfahren 
dabei oftmals finanzielle Unterstützung durch die öffentliche Hand. 
Vor diesem Hintergrund sind nunmehr das Land Niedersachsen, der Landkreis Osnabrück 
und die Stadt Osnabrück sowie Sponsoren und Unterstützer oder Stiftungen und andere 
Geldgeber gefordert, den VfL Osnabrück finanziell zu unterstützen. Zweifelsohne stehen 
hierzu noch viele Gespräche in den kommenden Monaten an. Eine Auseinandersetzung mit 
den Ergebnissen der Machbarkeitsstudie muss angesichts des engen Zeitfensters im Detail 
noch erfolgen, doch benötigt der VfL Osnabrück angesichts der Vorgaben der DFL bereits 
jetzt ein starkes und deutliches Signal für die nachhaltige Lizensierung in der 2. Liga. Sofern 
sich der Rat der Stadt Osnabrück zu einem finanziellen Engagement bei der Modernisierung 
der „Bremer Brücke“ bekennt, wird vorgeschlagen, die als Anlage 1 beigefügte 
Absichtserklärung zu beschließen.
Die beantragten Rücklagen sind für die Stadt Osnabrück finanzierbar. Es wird jedoch 
darauf hingewiesen, dass eine städtische Beteiligung an einer Investition in das 
Stadion dazu führen könnte, dass es zu einer Verschiebung bei geplanten 
Investitionen kommen könnte und andere Maßnahmen zurückstehen müssen. Die 
mittelfristige Ergebnis- und Finanzplanung zeigt auf, dass die gesamtstädtische 
Verschuldung – ohne Berücksichtigung der Beteiligungen – bis zum Jahresende 2022 um 
weitere 89,275 Mio. € steigen wird und es nicht vollständig gelingen könnte, die 
Liquiditätskredite zurückzuführen. Der aufgezeigte Investitionsbedarf würde v. a. in den 
kommenden fünf Jahren, also bis 2024, anfallen, jedoch auch die anschließenden 
Haushaltsjahre aufgrund von Abschreibungen, Finanzierungskosten und ggf. auch 
Betriebskosten belasten. Die Kommunalaufsicht hat bei der Genehmigung des Haushalts 
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2019 darauf hingewiesen, dass zukünftig nach Möglichkeit nur Investitionsmaßnahmen zu 
veranschlagen sind, die auch tatsächlich umgesetzt werden können, und dass die 
Notwendigkeiten von Investitionen und die Höhe der Kreditermächtigungen stärker mit den 
Belastungen für den Haushalt und dem Risiko von Haushaltsverschlechterungen abzuwägen 
sind (vgl. VO/2019/3820). 
Gez. Fillep
Anlage/n:
-Absichtserklärung zwischen der Stadt Osnabrück, der Osnabrücker 
Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH, der VfL 
Osnabrück GmbH & Co. KGaA und der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG 
-Bebauungsplan 171 (Südöstl. Bremer Brücke)
-Gesellschafterverhältnisse innerhalb des Konzerns VfL Osnabrück
- Auszug Saisonreport 2017/2018
Anlage 1 
ABSICHTSERKLÄRUNG ZWISCHEN DER STADT OSNABRÜCK, DER OSNABRÜCKER BETEILIGUNGS- UND 
GRUNDSTÜCKSENTWICKLUNGSGESELLSCHAFT, DER VFL OSNABRÜCK GMBH & CO. KGAA UND DER 
VFL OSNABRÜCK STADION GMBH & CO. KG 
Der VfL Osnabrück ist seit mehr als über einem Jahrhundert ein wichtiger Teil der Osnabrücker Region. 
Mehr als 160.000 Heim - und Gästefans kommen pro Saison an die „Bremer Brücke“. Dieser Verein 
steht für Tradition, Emotionen und Leidenschaft. Durch sein Wirken stellt der VfL Osnabrück zudem 
auch einen wichtigen Wirtschaftsfaktor dar. Das Land Niedersachsen, der Landkreis Osnabrück sowie 
die Stadt Osnabrück haben allen Grund, auf diesen Verein stolz zu sein. Besonders gilt dies vor dem 
Hintergrund, dass es dem VfL Osnabrück nach einer schwierigen Zeit, die seit dem Jahr 2012 vor allem 
durch eine Konsolidierung und harte Einschnitte geprägt war, wieder gelungen ist, in die 2. Liga 
aufzusteigen. Die Stadt Osnabrück gratuliert den Spielern und Verantwortlichen des VfL Osnabrück 
ganz herzlich und wünscht ihn en auch in der kommenden Saison sportlichen Erfolg. Die Stadt 
Osnabrück hat den VfL Osnabrück in der Vergangenheit unterstützt und wird dies auch in Zukunft 
machen. 
Leider bleibt jedoch keine Zeit, sich auf dem Erfolg auszuruhen. In sportlicher Hinsicht steht schon bald 
wieder eine schweißtreibende Saisonvorbereitung an und in finanzieller bzw. organisatorischer 
Hinsicht hat der VfL Osnabrück nun erst recht eine Herausforderung vor sich. Das Stadion an der 
„Bremer Brücke“, welches eine lange Tradition hat u nd untrennbar mit dem VfL Osnabrück und dem 
Profifußball in dieser Stadt verbunden ist, muss fit für die 2. Liga gemacht werden. Auch wenn die 
„Bremer Brücke“ seit der Grundsteinlegung im Jahre 1931 regelmäßig erweitert und modernisiert 
wurde, etwa mit dem  Bau der Nordtribüne im Jahre 2011, muss man heute konstatieren, dass die 
Heimspielstätte des VfL Osnabrück in die Jahre gekommen ist und derzeit nicht die Voraussetzungen 
der Deutschen Fußball Liga für ein Stadion in der 2. Liga erfüllt. U. a. können keine 15.000 überdachte 
Plätze nachgewiesen werden. 
Wir wollen unseren Beitrag dazu leisten, dass der Mythos „Bremer Brücke“ erhalten bleibt und in 
Osnabrück auch in Zukunft erfolgreich Fußball gespielt wird. Noch viele Generationen sollen sich an 
der „Bremer Brücke“ und den Heimspielen des VfL Osnabrück erfreuen. Gemeinsam wollen wir mit 
dem VfL Osnabrück und weiteren Unterstützern, die „Bremer Brücke“ zu einem modernen Stadion 
fortentwickeln. Die Stadt Osnabrück wird hierzu einen angemessenen Teil zur Finanzierung beitragen. 
Die Osnabrücker Beteiligungs - und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH, als 100 %ige 
Tochtergesellschaft der Stadt Osnabrück stellt der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG hierzu 
bereits kurzfristig einen Betrag in Höhe von ca. 3,2 Mio.  Euro (brutto) für die bis zum 01. bzw. 
15.07.2019 umzusetzenden Maßnahmen in Form einer verzinslichen Rücklage zur Verfügung. Dies 
beinhaltet die Planungskosten bis zur Entscheidung, ob eine Vollsanierung oder eine andere Lösung 
gewählt werden soll. 
 
 
 
 
 
Weitergehend vereinbaren die Stadt Osnabrück und der VfL Osnabrück folgendes Vorgehen: 
 Gemeinsam werden Gespräche mit dem Land Niedersachsen und dem Landkreis Osnabrück 
darüber geführt, inwieweit sich diese an der Modernisierung der „Bremer Brücke“ finanzi ell 
beteiligen. Darüber hinaus sollen auch Gespräche mit weiteren potentiellen Geldgebern wie 
Sponsoren, Unterstützern und Stiftungen geführt werden. 
 Auf Grundlage der Ergebnisse der Machbarkeitsstudie zur Modernisierung der „Bremer 
Brücke“ wird ein stufen weises Realisierungskonzept erarbeitet. Hierzu bedarf es einer 
Maßnahmen- und Zeitplanung. Die Realisierung muss mindestens das Erfüllen der technisch -
organisatorischen Vorgaben der Deutschen Fußball Liga verfolgen sowie die 
Verkehrssicherheit des Stadions  gewährleisten und ein Mindestmaß an Komfort für die 
Zuschauer bieten. 
 Es wird ein Nutzungskonzept für das Stadion erarbeitet, welches gewährleistet, dass der VfL 
Osnabrück seine Heimspiele dort austragen kann, aber auch andere Veranstaltungen im 
Interesse der Öffentlichkeit oder anderer Vereine ermöglicht. Hierzu werden vertragliche 
Vereinbarungen abgeschlossen, welche auch unter Berücksichtigung der EU -
Beihilfekonformität zu entwickeln sind. 
 Gemeinsam wird ein Organisationsmodell bzw. eine Struktur entwic kelt, welche das 
Bauvorhaben effektiv und effizient umsetzen soll. Dies umfasst insbesondere eine Diskussion 
darüber, inwiefern die Besitz- und Eigentumsverhältnisse an der „Bremer Brücke“ beibehalten 
oder für die Zukunft neu geregelt werden sollen. In die sem Zusammenhang ist auch unter 
finanzwirtschaftlichen Aspekten zu prüfen, ob die VfL Osnabrück GmbH & Co. KGaA oder die 
VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG Empfänger der finanziellen Unterstützungsleistungen 
sein kann und als Bauherr agieren soll bzw. ob es sinnvoll ist, das Stadion an der Bremer Brücke 
zu kommunalisieren. 
 Die Stadt Osnabrück gründet unter Federführung des Finanzvorstands eine Arbeitsgruppe, 
welche gemeinsam mit Vertretern des VfL Osnabrück, insb. der Geschäftsführung, die 
Steuerung und Umsetzung der vorgenannten Inhalte verfolgt. 
 
Der Rat der Stadt Osnabrück appellierte am 28.05.2019 an die Deutsche Fußball Liga GmbH, ihre 
Kriterien für die Lizenzerteilung zu überarbeiten. Die Profiligen sind ein Milliardengeschäft, das vielen 
ein gutes Auskommen und einigen Gewinn in Millionenhöhe erlaubt. Auflagen zur Lizenzvergabe, wie 
z. B. Maß der Überdachung, Verhältnis Sitz- zu Stehplätzen usw. befördern weder die sportliche noch 
die wirtschaftliche Nachhaltigkeit. Diese sind für viele Vereine nur dank der erheblichen Unterstützung 
der öffentlichen Hand leistbar. Hier besteht dringender Änderungsbedarf. Der VFL muss sich hierzu in 
der DFL kritisch verhalten. Zudem wird der Deutsche Städtetag gebeten, entsprechend tätig zu werden.  
Darüber hinaus ist der DFB ist aufgerufen, die 3. Liga so zu gestalten, dass sportliche Auf- und 
Abstiege die Existenz von Vereinen nicht strukturell gefährdet. 
Der VfL sagt zu, dass er sich gemäß diesem Ratsbeschluss in der DFL verhält. 
 
 
Osnabrück, 29. Mai 2019 
 
_________________________      _________________________ 
Wolfgang Griesert       Thomas Fillep 
Oberbürgermeister       Geschäftsführer 
Stadt Osnabrück  Osnabrücker Beteiligungs- und 
Grundstücksentwicklungsgesellschaft 
 
 
________________________      ________________________ 
Jürgen Wehlend       Jürgen Wehlend 
Geschäftsführer       Geschäftsführer 
VfL Osnabrück GmbH & Co. KGaA      VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG 

> 50 %
DIE 3. LIGA 2017/2018 FINANZEN 
PASSIVA 
Die Steigerung der Bilanzsumme auf der Passivseite zum letzten Bilanzstichtag hängt im Wesent- 
lichen mit den höheren Verbindlichkeiten gegenüber Dritten zusammen. Die Verbindlichkeiten 
gegenüber Kreditinstituten sind mit unter 4% auf einem historischen Tiefstand und haben folg- 
lich den niedrigsten Anteil an den Gesamtpassiva seit Einführung der 3. Liga erreicht. Dies ist ein  
Indiz für die erschwerte Kreditaufnahme im Kontext einer schlechteren wirtschaftlichen Lage vie- 
ler Klubs in Verbindung mit den Vorschriften des Ausschusses der Bank für Internationalen Zah- 
lungsausgleich zur Regulierung von Banken. „Basel I - III“. Im Umkehrschluss sind die sonstigen 
Verbindlichkeiten auf einem neuen Höchststand pro Klub (2,702 Mio. €) angekommen. Offenbar 
weichen die Klubs vermehrt auf alternative Darlehensgeber aus. 
Auch zum Bilanzstichtag 31.12. wurde ein negatives Eigenkapital i. H. v. 0,845 Mio. € ausge- 
wiesen. In noch keiner Spielzeit konnten die Klubs in Ihrer Bilanz/Zwischenbilanz im Durch- 
schnitt einen positiven Eigenkapitalwert erzielen. 
0
-500 
-1.000 
-1.500 
-2.000 
ENTWICKLUNG EIGENKAPITAL IN T€ 
31.12. 
2008 
31.12. 
2009 
31.12. 
2010 
31.12. 
2011 
31.12. 
2012 
31.12. 
2013 
31.12. 
2014 
31.12. 
2015 
31.12. 
2016 
31.12. 
2017 
-1.957 
-238 
-1.077 
-540 
-1.245 
-916 
-1.176 
-503 
-367 
-845 
Die Schwankungen in den letzten Jahren liegen überwiegend in der Ligazusammensetzung  
sowie der Entwicklung bei einzelnen Klubs begründet. Die Anzahl der Klubs mit positivem bzw. 
negativem Eigenkapital ist über die Jahre relativ konstant geblieben, wobei immer mehr als 50 % 
der Klubs ein negatives Eigenkapital zum 31.12. ausgewiesen haben.  
Summe 
31.12.2014 
(pro Klub) 
Summe 
31.12.2015 
(pro Klub) 
Summe 
31.12.2016 
(pro Klub) 
Summe 
31.12.2017 
(pro Klub) 
Eigenkapital -8.545 
(-503) 
-6.239 
(-367) 
-16.488 
(-916) 
-16.056 
(-845) 
Anteil am Gesamt-Passiva -7,4% -6,1% -17,6% -15,8% 
Sonderposten  
für Investitionszuschüsse 
2.867 
(169) 
3.689 
(217) 
2.142 
(119) 
677 
(36) 
Anteil am Gesamt-Passiva 2,5% 3,6% 2,3% 0,7% 
Passiver Unterschiedsbetrag aus  
der Kapitalkonsolidierung - - 7.830 
(435) 
7.534 
(397) 
Anteil am Gesamt-Passiva - - 8,3% 7,4% 
Rückstellungen 14.113 
(830) 
16.388 
(964) 
14.670 
(815) 
15.046 
(792) 
Anteil am Gesamt-Passiva 12,3% 16,0% 15,7% 14,8% 
Verbindlichkeiten 82.699 
(4.865) 
67.354 
(3.926) 
58.536 
(3.252) 
65.126 
(3.428) 
Anteil am Gesamt-Passiva 72,4% 65,2% 62,6% 64,1% 
 - davon gegenüber Kreditinstituten 35.801 
(2.106) 
20.043 
(1.179) 
8.532 
(474) 
3.940 
(207) 
 - davon aus Lieferungen & Leistungen 6.800 
(400) 
5.593 
(329) 
8.532 
(474) 
9.844 
(518) 
 - davon Sonstige 40.098 
(2.359) 
41.106 
(2.418) 
41.472 
(2.304) 
51.342 
(2.702) 
Passive Rechnungsabgrenzung/ 
latente Steuern 
23.129 
(1.360) 
21.845 
(1.285) 
26.829 
(1.490) 
29.315 
(1.543) 
Anteil am Gesamt-Passiva 20,2% 21,3% 28,7% 28,8% 
Bilanzsumme 114.263 
(6.721) 
102.425 
(6.025) 
93.510  
(5.195) 
101.642  
(5.350) 
In der Saison 2017/2018 mussten der Chemnitzer FC und der FC Rot-Weiß Erfurt einen Antrag 
auf Eröffnung eines Insolvenzverfahrens stellen. In beiden Fällen war die Überschuldung eine 
Mitursache der Insolvenz. Die hohe Anzahl von Klubs mit negativem Eigenkapital bedeutet 
immer eine existenzielle Bedrohung für die betroffenen Vereine und das Image der Liga. 
3. LIGA PASSIVA  (in T€) 
20 
18 
16 
14 
12 
10 
8
6
4
2
0
08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 
ANZAHL DRITTLIGISTEN MIT POSITIVEM/NEGATIVEM EK 
EK positiv EK negativ 
15/16 16/17 17/18 
2te Mannschaften 
7
10 
8
9
7
10 
8
10 
5
13 
7
11 
7
10 
7
9
8
10 
8
11 
3 3322234 2 1 
SAISONREPORT 3. LIGA 2017/2018 61 60 
ERGEBNISRECHNUNG 
Nach 2013/2014 wurde 2016/2017 zum zweiten Mal ein positives Saisonergebnis für die 3. 
Liga erzielt. Allerdings beruht dieser positive Durchschnittswert erneut auf sehr hohen Sonder- 
effekten wie Erträgen aus dem nicht-operativen Geschäft durch Forderungsverzichte von Gläu- 
bigern bzw. gleichartigen Effekten aus den Insolvenzverfahren. Für die Saison 2017/2018 wird 
wieder ein durchschnittlicher Fehlbetrag in Höhe von 0,662 Mio. € erwartet.
ENTWICKLUNG SAISONERGEBNIS 
PRO KLUB IN T€ 
400 
200 
0
-200 
-400 
-600 
-800 
-1.000 
-1.200 
-498 
08/09 
-357 
09/10 
-1.035 
12/13 13/14 
227 
17/18 
Ist/Plan 
-662 
-376 
14/15 10/11 
-363 
11/12 
-462 
15/16 
-82 
16/17 
13 
Noch deutlicher wird die Lage bei der Betrachtung der Saisonergebnisse im Trend. Hier konnte 
zuletzt mit einer schrittweisen Annäherung an die „schwarze Null“ gerechnet werden. Der 
Betrachtungszeitraum 2014/2015–2017/2018 konnte diese Tendenz jedoch nicht bestätigen 
DIE 3. LIGA 2017/2018 FINANZEN – ERGEBNISRECHNUNG 
Lediglich vier Klubs weisen in den Ist-Plan-Werten der Saison 2017/2018 einen Jahresüber- 
schuss aus. Zu wenig, um die Kennzahl insgesamt positiv zu gestalten und zu wenig, um eine 
dauerhafte Finanzstabilität der 3. Liga zu garantieren. 
08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 
ANZAHL KLUBS 
MIT SAISONÜBERSCHUSS BZW. -FEHLBETRAG 
Saisonüberschuss 
Saisonfehlbetrag 
15/16 16/17 17/18 
Ist/Plan 
2te Mannschaften 
20 
18 
16 
14 
12 
10 
8
6
4
2
0
3
14 
6
11 
6
11 
7
11 
6
12 
5
13 
9
8
5
11 
7
11 
4
15 
3 3322234 2 1 
TRENDBETRACHTUNG SAISONERGEBNIS 
PRO KLUB IN T€ 
100 
0
-100 
-200 
-300 
-400 
-500 
-600 
-420 
08/09 – 
11/12 
-408 
10/11 – 
13/14 
11/12 – 
14/15 
14/15 – 
17/18 
Ist/Plan 
-283 
-412 
13/14 – 
16/17 
09/10 – 
12/13 
-554 
12/13 – 
15/16 
-317 
-55 
SAISONREPORT 3. LIGA 2017/2018 81 80