Freiraumplanerischer Wettbewerb Schlossgarten Osnabrück - Grundsatzbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/7246
Datum: 2017-01-17
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 15.06.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/7246
öffentlich
Freiraumplanerischer Wettbewerb Schlossgarten Osnabrück - 
Grundsatzbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 09.08.2016 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 18.08.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 30.08.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 30.08.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, einen freiraumplanerischen Ideenwettbewerb für den 
Schlossgarten Osnabrück durchzuführen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 80.000 €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 80.000 €
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Auftrag L 615011   Sachkonto: 42710600
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.5.1.1.05.02
Bezeichnung: Sonderprojekte, städtebauliche Wettbewerbe
X Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:   keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: 
Osnabrücker Service Betrieb, Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, Eigenbetrieb 
Immobilien- und Gebäudemanagement
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Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Ausgangslage
Der Schlossgarten ist aufgrund seiner Lage, Größe, Funktion und historischen Bedeutung 
der wichtigste  innerstädtische Freiraum der Stadt Osnabrück. 
Somit besteht das dringende Erfordernis eines freiraumplanerischen Gesamtkonzeptes.                                                                                                                                                                                                                                                                                 
Dies begründet sich in erster Linie durch den nicht mehr zeitgemäßen und veralteten 
Zustand der gesamten Anlage. Vorhandene Defizite wurden zum Teil notdürftig wieder 
instandgesetzt. Für alle notwendigen Maßnahmen fehlt der Bezug zu einem einheitlichen 
Gestaltungskonzept mit Einbindung in das innerstädtische Freiraumsystem.
Das Schlossgartenumfeld
Im ersten Abschnitt der Grundsanierung der OsnabrückHalle wurden vor 2 Jahren die zum 
Schlossgarten gelegenen Freianlagen, insbesondere die Fahrradachse zwischen Struck-
mannshof/Neuer Graben und Ratsgymnasium zeitgemäß und funktional umgestaltet. 
Bekanntermaßen wird die  Sanierung der OsnabrückHalle im Herbst dieses Jahres 
abgeschlossen.   
Die Freianlagen des unmittelbar angrenzenden Hotels „arcona LIVING Osnabrück“ wurden  
im vergangenen Jahr ebenfalls hergestellt.
Weiterhin ist die im Nordosten im Rahmen eines Flächentausches an die Universität übertra-
gene „Seminarstraße“  in diesem Jahr neu fertiggestellt worden, nachdem die Stadtwerke 
notwendige Infrastrukturmaßnahmen durchgeführt haben. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat zudem mit Beschluss vom 21.07.2015 (VO/2015/5836) 
entschieden, dass die jetzige Kinderspielplatzfläche sowie das angrenzende Rahmengrün an 
das Land Niedersachsen veräußert wird, um dem Land die Möglichkeit zu geben, auf dem 
Grundstück ein Studierendenzentrum zu errichten. Das geplante Studierendenzentrum wird 
gleichfalls eine Überarbeitung der unmittelbar angrenzenden Außenanlagen erforderlich 
machen. 
Mit Bebauung des Grundstückes wird eine Verlagerung des Kinderspielplatzes notwendig. 
Nach dem Gesamtstädtischen Spielplatzkonzept (2009) ist der Schlossgarten als 
Spielplatzstandort dabei von besonderer Bedeutung.
Diese Veränderungen im direkten Umfeld des Schlossgartens erhöhen den Handlungsdruck 
in Bezug auf ein freiraumplanerisches Gesamtkonzept zusätzlich.  
Wettbewerb
Die Verwaltung schlägt die Durchführung eines freiraumplanerischen Ideenwettbewerbes  
vor. Dieser bietet die Chance, verschiedene und vor allem kreative Lösungsvorschläge für 
die Gestaltung des Schlossgartens zu erhalten.
Grundsätzliches Ziel des Wettbewerbes ist somit die Erarbeitung eines schlüssigen 
Gesamtkonzeptes unter Berücksichtigung der vorhandenen Rahmenbedingungen. Die 
entwickelten Ideen werden in sich anschließenden Planungsphasen vom Planungsbüro bzw. 
der Verwaltung selbst konkretisiert und weiterqualifiziert. 
Die Teilnehmerzahl wird auf 15 Büros begrenzt. Davon werden 5 Büros im Vorfeld 
eingeladen. 10 Büros werden nach einem vorgeschalteten Bewerbungsverfahren gelost.
Das Wettbewerbsverfahren soll von einem erfahrenen Büro betreut werden. In der 
Vergangenheit hat die Verwaltung gute Erfahrungen mit verschiedenen Betreuungsbüros 
gesammelt, so dass nach entsprechender Beschlussfassung zur Durchführung eines 
freiraumplanerischen Ideenwettbewerbs eine Auftragsvergabe vorbereitet werden kann.
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Die Verwaltung wird die entsprechenden Ratsgremien über die weiteren durchzuführenden 
Schritte informieren.
Aufgabenstellung: 
Der Bearbeitungsraum für einen freiraumplanerischen Ideenwettbewerb für den Schlossgar-
ten Osnabrück umfasst eine Fläche von rd. 4,2 ha. 
Zum Bearbeitungsraum  gehören neben dem gesamten Schlossgarten mit der Schlosswiese 
auch die Baumallee, die großen Freiflächen vor der OsnabrückHalle, der Schlossinnenhof 
und der Bereich zwischen Erweiterungsgebäude und Mensa. 
Aufgrund der vielfältigen Anknüpfungspunkte und Wegebeziehungen wird neben dem eigent-
lichen Bearbeitungsraum auch ein Betrachtungsraum definiert. Dieser geht über den Neuen 
Graben hinaus und umfasst zum einen den Ledenhof und wird zu den anderen Seiten  durch 
den Lyraplatz, die Schlossstraße und den Schlosswall begrenzt (siehe Anlage).   
Die Planung soll die städtebauliche Einbindung des Schlossgartens, sowohl gestalterisch als 
auch funktional, in den Gesamtkontext der Innenstadt intensivieren. Dazu ist auch die Be-
trachtung und Optimierung wichtiger Wegebeziehungen, Sichtachsen und Eingangsbereiche 
notwendig. Dies soll unter anderem zu einer Verbesserung der Wahrnehmung des Schloss-
gartens durch die Osnabrücker Bevölkerung und Gäste der Stadt führen. In diesem Zusam-
menhang ist insbesondere ein Lösungsansatz für eine bessere Anbindung des Ledenhofs an 
den Schlossgarten zu entwickeln. Auch die fußläufige Anbindung der benachbarten 
Stadtquartiere ist zu berücksichtigen. 
                                                                
Der Schlossgarten ist ein ´Sozialer Interaktionsraum´, der unterschiedlichsten Alters- und 
Gesellschaftsgruppen als Treffpunkt dient. Dieser Aspekt sollte im Hinblick auf die Bedürf-
nisse der Gruppen untersucht werden. Inwieweit der Schlossgarten in diesem Kontext auch 
als ´Grüne Oase´ und ´Ort der Erholung´ dient, soll ebenfalls näher untersucht und plane-
risch gelöst werden.                                                             
Aufgrund der erheblichen denkmalgeschützten Anteile des Schlossgartens ist die lange ge-
schichtliche Historie des Ortes in die Planungen mit einzubeziehen und bei der Ideenfindung 
adäquat zu berücksichtigen.  
Die in den vorangehenden Absätzen genannten Punkte machen die Erstellung eines 
Funktionskonzeptes mit Flächenzuordnung, die auch die Aspekte ´Schnelle Stadt´ und 
´Langsame Stadt´ betrachtet, notwendig. 
 
Die Erarbeitung eines Gesamtkonzeptes erfordert insbesondere eine Auseinandersetzung 
mit den in den folgenden Absätzen beschriebenen Aspekten:
 In erster Linie sind wichtige zu erhaltende Elemente wie z.B. die Baumallee oder die 
Schlosswiese in die neue Gestaltung zu integrieren.
 Die ursprünglich beim Neubau des Schlosses nicht vorhandene und nachträglich 
gebaute Schlossterrasse, die momentan nicht genutzt wird, soll im Hinblick auf eine 
neue Funktion beurteilt werden.
 Das Konzept soll eine Aussage zum Umgang mit vorh. Kunstobjekten im 
Schlossgarten treffen. Diese sind zum Teil nicht mehr funktionstüchtig (Mack-
Brunnenstatue) oder durch Vandalismus beschädigt. 
 Zu prüfen ist auch, in welcher Form und Intensität Gastronomie oder 
Außengastronomie eine stärkere Bedeutung als bislang erhalten soll. In Bezug 
hierauf sollen ggf. realistische Optionen zum Betrieb einer entsprechenden 
Gastronomie ausgearbeitet werden. 
 Obgleich der Schlossinnenhof durch die Universität vor einigen Jahren neu 
überarbeitet wurde, sollen Entwicklungsperspektiven für diesen Bereich ebenfalls 
aufgezeigt werden. Dabei soll die ursprünglich historische Nutzung als befestigte 
Platzfläche in diesem Bereich herangezogen werden.
 In Bezug auf die Nutzung ist das immer wiederkehrende Thema ´Schlossgarten als 
„Veranstaltungsraum“ zu bearbeiten. Wichtig ist dabei die Prüfung welche Intensität 
und wieviel Kommerzialisierung zugelassen werden kann und soll, um die Bedeutung 
als Grün-, Frei-, und Erholungsraum für die angrenzenden Stadtquartiere nicht 
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maßgeblich einzuschränken. Dabei sind über den Veranstaltungszeitraum 
hinausgehend auch Zeiten für Auf- und Abbau sowie für die Wiederherstellung der 
Grünanlage zu berücksichtigen. 
 Gleichfalls im Zusammenhang mit der Nutzung sind Lösungsansätze für die zeitweise 
starke Vermüllung des Schlossgartens zu erarbeiten. 
 Bestandteil der Ausarbeitung soll es auch sein, eine Aussage zum vielfältig kulturell 
nutzbaren Potential der Flächen zu treffen. 
 Der durch den Bau des geplanten neuen Studierendenzentrums entfallende  
Kinderspielplatz (KSP) macht die Planung und flächenmäßig neue Platzierung eines 
Spielplatzes unbedingt notwendig. Es wird ein sich vom konventionellen KSP 
abhebender Entwurf gefordert, der thematisch einen Bezug zur Örtlichkeit haben soll. 
Geprüft werden sollte auch die Anlage von zusätzlichen generationsübergreifenden 
Spielangeboten im räumlichen Zusammenhang. 
 Die abgängigen Wasseranlagen, die ein Teil des Gartendenkmals sind, sollen in der 
Ausarbeitung besonders betrachtet werden. Für das Thema ´Wasser im 
Schlossgarten´ soll eine ansprechende, zeitgemäße aber auch langfristig funktionale 
Lösung erarbeitet werden, die die dauerhaften Unterhaltungsaufwendungen 
begrenzt. Denkbar wäre zum Beispiel eine kombinierte Lösung als Gestaltungs- und 
Spielelement.   
 Die zeitgemäße Gestaltung der Gesamtanlage beinhaltet auch die 
Auseinandersetzung mit den Themen „Oberflächengestaltung“ (Wegebeläge), 
„Ausstattung“ (Mobiliar, Toilettenanlagen, Brunnenanlagen, Schilderleitsystem, 
Beleuchtung etc.) sowie in besonderer Weise die Erarbeitung eines  „neuen 
Bepflanzungskonzeptes“. 
 Bei der gesamten Überplanung des Geländes, unter Beachtung der oben genannten 
Aspekte, sind grundsätzlich die damit verbundenen Folge-/Unterhaltungskosten zu 
kalkulieren. 
Kosten:
Die Höhe der Wettbewerbskosten wurden nach Rücksprache mit der Architektenkammer 
und angelehnt an Erfahrungswerte der in der Vergangenheit durchgeführten Wettbewerbe 
mit rd. 80.000 € ermittelt.
Die für die Durchführung des Wettbewerbs benötigten Haushaltsmittel stehen im Budget 
2016 des Fachbereiches Städtebau zur Verfügung. 
 gez. Schürings
Anlagen (nichtöffentlich):
Übersichtsplan Planbereich und Betrachtungsraum Schlossgarten
Übersichtsplan Eigentumsverhältnisse