Aufhebung des Forderungsverzichts mit Besserungsschein vom 29.02.2016 mit der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2726
Datum: 2024-02-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 12.01.2024 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2726
öffentlich
Aufhebung des Forderungsverzichts mit Besserungsschein vom 
29.02.2016 mit der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 20.02.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.03.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.03.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück schließt – vorbehaltlich der gleichlautenden Entscheidung aller 
anderen Vertragsparteien – eine Aufhebungs- und Abwicklungsvereinbarung, welche 
den am 29.02.2016 abgeschlossenen „Forderungsverzicht mit Besserungsschein“ 
gegenüber der VfL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG (Stadion KG) ersetzt und 
diese Vereinbarung vollumfänglich aufhebt. Sämtliche Rechte und Pflichten aufgrund 
und/oder im Zusammenhang mit der Vereinbarung aus und/oder dem 
zugrundeliegenden Sachverhalt sind damit erledigt und gegenstandslos.
2. Der Abschluss der Aufhebungs- und Abwicklungsvereinbarung setzt voraus, dass 
sich die Stadion KG im Gegenzug dazu verpflichtet, bis zum 30.06.2024 einen 
Einmalbetrag in Höhe von 305.263,10 € an die Stadt Osnabrück zu zahlen. Bis zu 
fünf Nachzahlungen sind jeweils zum 30.06. der Jahre 2025 bis 2034 in Höhe von 
jeweils 61.052,62 € an die Stadt Osnabrück fällig, wenn die 1. Herrenmannschaft 
Fußball des VfL Osnabrück in der dem jeweiligen Fälligkeitstermin vorhergehenden 
Saison (01.07. - 30.06.) am Spielbetrieb der 1. oder 2. Bundesliga teilgenommen hat.
3. Frau Oberbürgermeisterin Pötter und Herr Fillep, als Vertreter der Osnabrücker 
Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH (OBG) in der 
Gesellschafterversammlung der Stadion KG, werden ermächtigt, die zur Umsetzung 
der vorgenannten Maßnahmen notwendigen Erklärungen abzugeben und 
Unterschriften zu leisten.i
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Erträge/Einzahlungen (+) 2024 (garantiert):                                           305.263,10 €
Folgejahr (2025 – 2034) (erfolgsabhängig):    61.052,62 €
Folgejahr (2025 – 2034) (erfolgsabhängig):    61.052,62 €
Folgejahr (2025 – 2034) (erfolgsabhängig):    61.052,62 € 
Folgejahr (2025 – 2034) (erfolgsabhängig):    61.052,62 € 
Folgejahr (2025 – 2034) (erfolgsabhängig):    61.052,62 €
Summe  Bis zu 610.526,19 €
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Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2024 bis 2034.
Die erforderlichen Mittel wurden im Haushaltsplan bislang nicht eingeplant. 
 
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
X  positiv
 negativ
 keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Beibehaltung der bisher geltenden 
Regelungen
G. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Bekanntheitsgrad regional und überregional erhöhen
 Finanzielle Handlungsfähigkeit sichern
Sachverhalt:
Der VfL Osnabrück befand sich im Jahr 2012 in einer wirtschaftlich schwierigen Situation und 
dem Verein drohte eine Insolvenz. Zur Sanierung des Vereins wurden damals und in den 
Folgejahren vielfältige Sanierungsmaßnamen ergriffen und umgesetzt, insb. die 
Ausgliederung der „Profi-Abteilung“ und die Variabilisierung der Stadionpacht. Auch stellte 
die Stadt Osnabrück bzw. die OBG damals ein Darlehen in Höhe von 3,6 Mio. € zur 
Verfügung. In diesem Rahmen wurde auch die Stadion KG gegründet, an welcher die OBG 
beteiligt ist.  Die Stadion KG wies in ihrer Bilanz jedoch Verbindlichkeiten in Höhe von rund 
9,8 Mio. € aus und konnte diese nicht aus eigener Kraft zurückzahlen. Eine Insolvenz der 
Stadion KG, bei der die Forderungen komplett untergegangen wären, stand im Raum. Um 
dies zu vermeiden, haben in der Folge die Gläubiger der Stadion KG am 29.02.2016 
gegenüber der Gesellschaft einen „Forderungsverzicht mit Besserungsschein“ erklärt. Diese 
Vereinbarung hatte zur Folge, dass die Gläubiger auf die Rückzahlung ihrer bestehenden 
Darlehensforderungen verzichten bzw. in Höhe ihrer noch offenen Bürgschaften in Anspruch 
genommen werden. Für die Stadt Osnabrück bedeutete dies damals, dass sie sich in Höhe 
von 5,1 Mio. € (von insgesamt 9,8 Mio. €) in die Sanierung der Stadion KG einbringt. Im 
Gegenzug verpflichtete sich die Stadion KG, im Falle eines Jahresüberschusses 90 % 
hiervon an die Gläubiger auszuschütten (sogenannte Eventualverbindlichkeiten). Bislang 
wurden von der Stadion KG vertragsgemäß 0,26 Mio. € an die Gläubiger zurückgezahlt, 
hiervon entfiel ein Betrag von 0,14 Mio. € auf die Stadt Osnabrück. Der Rat der Stadt 
Osnabrück hat diesem Vorgehen in seiner Sitzung am 19.05.2015 zugestimmt. Hierzu wird 
auf den damaligen Beschluss zu VO/2015/5540 verwiesen.ii
Mehr als sieben Jahre nach dem Abschluss des „Forderungsverzichts mit Besserungsschein 
vom 29.02.2016“ ist nunmehr folgendes festzustellen: 
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1. Die Regelungen der Vereinbarung aus 2016 stehen einer Weiterentwicklung des 
Stadions an der Bremer Brücke entgegen:
Das Stadion an der Bremer Brücke geht in seinen Ursprüngen auf das Jahr 1933 
zurück. Schrittweise ist das Stadion erweitert und ausgebaut worden, die letzte große 
Investition erfolgte beim Neubau der Nordtribüne im Jahr 2008. Alle anderen 
Tribünenbereiche, d.h. die Ost- die Süd- und die Westkurve datieren länger zurück 
und weisen wie die dazugehörigen Funktionsgebäude im Westen und im Süden viele 
bauzustandsbezogene und altersbedingte Mängel auf: Das Dach der drei Tribünen ist 
mit Asbestzement gebaut und basiert u.a. auf einer Holzkonstruktion. Eine 
regelmäßige (statische) Überprüfung ist gegenwärtig angezeigt, die viele Mängel 
offenbart. Diese werden aktuell ausgebessert, führen perspektivisch aber zu 
weiterem Bedarf einer grundsätzlichen Ausbesserung, auch weil einzelne Holzbalken 
morsch erscheinen. Auch die Tribünen selbst lassen bauliche Unzulänglichkeiten 
erkennen, d.h. es mussten in den letzten Jahren regelmäßig Stufen neu justiert 
werden, weil diese sich lösen. Eine dauerhafte, funktionale Nutzung des Stadions ist 
allein aus baulichen Gründen aktuell nicht gesichert, ohne dass der erhebliche 
Sanierungsaufwand behoben wird. Die in den vergangenen Jahren und Monaten in 
verschiedenen Bereichen festgestellten Mängel, führen regelmäßig zu kostspieligen 
Reparaturen. Grundsätzlich bedeutet dies, dass die „Bremer Brücke“ unabhängig von 
der Ligazugehörigkeit saniert werden muss. 
Daneben erfüllt die „Bremer Brücke“ auch nicht die aktuellen Voraussetzungen der 
DFL für die 2. Liga. Zur laufenden Saison müssen seitens des VfL Osnabrück bereits 
kurzfristig verschiedene Maßnahmen umgesetzt werden, u. a. im Bereich der 
Kommentatorentribüne, des Stellplatzes für die Übertragungstechnik, der 
Kamerapositionen und der glasfaserbasierten Verkabelung. Darüber hinaus gibt es 
seitens der Sicherheitskräfte (u. a. Polizei, Feuerwehr, Ordnungsdienst) die 
Notwendigkeit, die vorhandene Leitstelle zu erneuern, da diese in Größe, 
Funktionalität und Erschließung nicht mehr zeit- und funktionsgemäß ist. Hierzu soll 
eine neue Leitstelle in der Ecke Nord/West errichtet werden. Darüber hinaus 
bestehen die Probleme fort, welche bereits beim Aufstieg im Jahr 2019 festzustellen 
waren. Die „Bremer Brücke“ verfügt über keine 15.000 überdachten Zuschauerplätze 
und erfüllt damit nicht die Vorgaben der DFL. Auch werden die Maße des 
Stadioninnenraums und des Spielfeldbereichs unterschritten. Daraus ergibt sich 
ebenso, dass die Maße der Sicherheitszonen (Seitenlinie bzw. Torauslinie bis 
Banden) unterschritten werden. Diese baulichen Mängel können nicht kurzfristig 
behoben werden, sondern verlangen umfangreiche Baumaßnahmen. Die DFL geht 
davon aus und rechtfertigt die Erteilung der Lizenz unter Auflagen im Vertrauen 
darauf, dass die „Bremer Brücke“ in den kommenden Jahren so ausgebaut wird, dass 
sie den Vorgaben entspricht. In diesem Zug muss der VfL Osnabrück schon jetzt 
quartalsweise einen Statusbericht über den Fortschritt des Projektes zum Ausbau der 
„Bremer Brücke“ vorlegen. Die Stadt Osnabrück hat zur Sicherstellung der Lizenzen 
für die 2. Liga sowie allgemein zur Entwicklung des Standorts bereits Mittel in Höhe 
von über 3 Mio. € in den letzten Jahren bereitgestellt und treibt die Entwicklung des 
Standorts in einer gemeinsamen Projektgruppe mit dem VfL Osnabrück aktiv voran 
(vgl. VO/2019/3882-01 sowie VO/2023/2253).
Nun sehen die Regelungen des „Forderungsverzichts mit Besserungsschein vom 
29.02.2016“ allerdings vor, dass die Stadion KG die ihr zur Verfügung stehenden 
Mittel nur mit Zustimmung der sogenannten Gläubigerversammlung einsetzen darf. 
D. h., dass die Gesellschaft auch über die von der Stadt Osnabrück bzw. OBG 
bereitgestellten Mittel nur dann verfügen kann, wenn die Gläubiger dem mit ¾-
Mehrheit zustimmen. Problematisch ist hierbei, dass die Baumaßnahmen kurz- und 
mittelfristig zu einer wirtschaftlichen Belastung in der Stadion KG führen. Hierdurch 
fallen die Jahresergebnisse der Stadion KG entsprechend niedriger bzw. defizitär aus 
und die Rückführung der Eventualverbindlichkeiten verzögert sich. Deshalb ist bei 
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diesem Prozess zwischen kurzfristigem Erfolg und der möglichen Aussicht auf ein 
Wiederaufleben der Eventualverbindlichkeiten gegenüber der langfristigen 
Perspektive zum Erhalt und zur Weiterentwicklung der „Bremer Brücke“ abzuwägen. 
Dieser Abwägungsprozess gestaltet sich zunehmend schwieriger, da zwischen den 
Vertragsparteien unterschiedliche Interessenslagen auszumachen sind, auch 
zwischen den Gläubigern.
2. Eine vollständige Rückführung der Eventualverbindlichkeiten ist aus heutiger Sicht 
unwahrscheinlich:
Von den 9,8 Mio. €, genau genommen 9.794.133 €, welche die Gläubiger durch den 
Verzicht auf die Rückzahlung ihrer bestehenden Darlehensforderungen bzw. die 
Inanspruchnahme in Höhe ihrer noch offenen Bürgschaften in den 
Sanierungsprozess eingebracht haben, wurden bislang 260.051 € von der Stadion 
KG an die Gläubiger zurückgezahlt. Die geringe Rückführung der 
Eventualverbindlichkeiten ist darauf zurückzuführen, dass die Stadion KG in der 3. 
Liga nur geringe Erträge generieren kann (nämlich nur 7,5 % der Ticketeinnahmen, in 
der 2. Liga hingegen 20 % der Ticketeinnahmen) und dass – wie zuvor erläutert – die 
bereits umgesetzten Baumaßnahmen die Gesellschaft zusätzlich belasten. Dieser 
letztgenannte Punkt war bei Unterzeichnung des „Forderungsverzichts mit 
Besserungsschein“ im Jahr 2016 so nicht zu erwarten gewesen. Eine vollständige 
Rückführung des noch offenen Betrages in Höhe von 9.534.082 € ist angesichts der 
Sanierungsbedürftigkeit der „Bremer Brücke“ deshalb mit dem Wissen von heute 
nicht zu erwarten.
Angesichts dieser Situation fanden in den vergangenen Monaten zwischen dem VfL 
Osnabrück und den Gläubigern Gespräche über den zukünftigen Umgang mit den 
bestehenden Regelungen statt. Auf lange Sicht könnten die dargestellten unterschiedlichen 
Interessenslagen zu einer Blockade in der Gläubigerversammlung führen, sodass im 
Ergebnis – auch wenn Mittel durch die Stadt Osnabrück oder andere Beteiligte bereitgestellt 
werden – diese durch die Stadion KG nicht genutzt werden dürfen und schlimmstenfalls 
notwendige Baumaßnahmen im und am Stadion nicht umgesetzt werden können. Im 
Rahmen dieser Verhandlungen konnte zwischen den Beteiligten – auch angesichts der 
Annahme, dass eine vollständige Rückführung der Eventualverbindlichkeiten nicht zu 
erwarten ist – ein Kompromiss dahingehend gefunden werden, dass die Gläubiger einer 
Aufhebungs- und Abwicklungsvereinbarung zum „Forderungsverzicht mit Besserungsschein 
vom 29.02.2016“ zustimmen würden, wenn sich die Stadion KG im Gegenzug dazu 
verpflichtet, einen Teil der Eventualverbindlichkeiten sofort bzw. bis spätestens 2034 an die 
Gläubiger zurückzuzahlen. Sämtliche Rechte und Pflichten aufgrund und/oder im 
Zusammenhang mit der Vereinbarung aus und/oder dem zugrundeliegenden Sachverhalt 
wären damit erledigt und gegenstandslos. Das Verhandlungsergebnis sieht vor, dass die 
Stadion KG von den noch offenen Eventualverbindlichkeiten in Höhe von insgesamt 
9.534.082 € einen Betrag von bis zu 1.133.902 € an die Gläubiger zurückzahlt. Hiervon 
würde auf die Stadt Osnabrück ein Anteil von bis zu 610.526 € entfallen. 50 % dieser 
Summe würde in 2024 fällig werden. Die verbleibenden 50 % der Summe werden in Form 
von bis zu fünf Nachzahlungen in Höhe von jeweils 61.053 € fällig und verteilen sich auf die 
Jahre 2025 bis maximal 2034, wobei diese Nachzahlungspflicht nur entsteht, wenn die 1. 
Herrenmannschaft Fußball des VfL Osnabrück in der dem jeweiligen Fälligkeitstermin 
vorhergehenden Saison (01.07. - 30.06.) am Spielbetrieb der 1. oder 2. Bundesliga 
teilgenommen hat. Hiernach ergäbe sich folgende Zahlungsübersicht:
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Aktueller Stand der Eventual-verbindlichk.
Einmalbetrag in 2024,fällig zum 30.06.2024
Nachzahlung in 2027,fällig zum 30.06.2027
Nachzahlung in 2028,fällig zum 30.06.2028
Nachzahlung in 2029,fällig zum 30.06.2029
Nachzahlung in 2032,fällig zum 30.06.2032
Nachzahlung in 2033,fällig zum 30.06.2033
Summe der maximalen Nachzahlung
Gesamt 9.534.082,13 € 566.951,15 € 113.390,23 € 113.390,23 € 113.390,23 € 113.390,23 € 113.390,23 € 1.133.902,30 €
Nur Anteil der Stadt Osnabrück 5.133.428,92 € 305.263,10 € 61.052,62 € 61.052,62 € 61.052,62 € 61.052,62 € 61.052,62 € 610.526,20 €
* Die vorgannten Jahreszahlen sind als Beispiele zu verstehen. Bis zu fünf Nachzahlungen werden jeweils zum 30.06. der Jahre 2025 bis 2034 nur fällig, wenn die 1. Herrenmannschaft Fußball des VfL Osnabrück in der dem jeweiligen Fälligkeitstermin vorhergehenden Saison (01.07. - 30.06.) am Spielbetrieb der 1. oder 2. Bundesliga teilgenommen hat
Diese Vereinbarung würde sich finanziell positiv auf den städtischen Haushalt auswirken, da 
die ursprünglichen Forderungen gegenüber der Stadion KG bereits mit dem Abschluss des 
„Forderungsverzichts mit Besserungsschein vom 29.02.2016“ abgeschrieben wurden und die 
jeweiligen Beträge damit in voller Höhe in das Jahresergebnis einfließen würden.
Es handelt sich hierbei um einen Vorbehaltsbeschluss, welcher vollzogen wird, sobald alle 
Parteien einen gleichlautenden Beschluss gefasst haben. Die Stadt strebt an, dass die 
Gläubiger hier im Gleichschritt agieren.
Gez. Fillep Gez. Hänsler
Anlage: Forderungsverzicht mit Besserungsvereinbarung vom 29.02.2016 (nicht-öffentlich)
i Die Beteiligung der OBG im Rahmen dieser Vorlage und dieses Prozesses ergibt sich aus ihrer 
Funktion als Kommanditaktionärin der Stadion KG. Die OBG muss in der Gesellschafterversammlung 
der Stadion KG darüber entscheiden, ob die Stadiongesellschaft ebenfalls dem Abschluss der 
Aufhebungs- und Abwicklungsvereinbarung zustimmt. 
ii Aus der Vorlage VO/2015/5540 ergibt sich eine ausführliche Darstellung dieses Sachverhaltes. 
Aufgrund der Komplexität des Sachverhaltes wird dieser im Rahmen dieser Vorlage lediglich 
komprimiert dargestellt.