Ist die Stadt auf Starkregenereignisse vorbereitet? - Anfrage Fraktion Bündnis 90/Die Grünen Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4702-01
Datum: 2019-11-07
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 22.10.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4702-01
öffentlich
Ist die Stadt auf Starkregenereignisse vorbereitet? - Anfrage 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Antwort der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 05.11.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Seitens der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen wurden folgende Fragen gestellt:
1. Welche Maßnahmen wurden seit 2017 in Osnabrück zur besseren Vorsorge gegen die 
Folgen von Starkregen ergriffen und wie wurde der Katastrophenschutz diesbezüglich 
weiterentwickelt?
2017 wurde eine Projektgruppe zum „Kommunalen Starkregenrisikomanagement“ 
seitens der Verwaltung gebildet, die ein Konzept für ein zukünftiges 
Starkregenmanagement erarbeitet hat. Teilnehmer waren Vertreter der Stadtverwaltung 
(FB 61, 62, 68, OSB) sowie der SWO-Netz GmbH. 
In Anlehnung an die Erfahrungen anderer Städte (z.B. Hamburg mit deren Hinweisen für 
eine wassersensible Straßenraumgestaltung -> RISA) wurden in einem Baugebiet bereits 
mögliche Maßnahmen ergriffen, um zielgerichtet mit Starkregenereignissen umzugehen.
Für das Baugebiet „In der Gartlage“ wurden die befahrbaren Flächen schon mit 
gepflasterten Muldenrinnen ausgebildet, die zunächst in Ableitungsgräben und dann 
weiter in Versickerungsbereichen bzw. Regenrückhaltebecken münden. Zusätzlich dazu 
gibt es bewachsene Mulden an der Zubringerstraße, die ebenfalls in die entsprechenden 
Bereiche münden.
Die Feuerwehr Osnabrück beschäftigt sich derzeit intensiv mit verschiedenen 
Maßnahmen zur Katastrophenabwehr. Aktuell wird die Besetzung des 
Katastrophenschutzstabes sowie der technischen Einsatzleitung reorganisiert. In diesem 
Zusammenhang wurde ein neuer Stabsraum (zunächst provisorisch) im 
Dominikanerkloster eingerichtet und eine Stabssoftware beschafft. Mit dem Umzug von 
Teilen der Berufsfeuerwehr zur Nordstraße wird in den dann verfügbaren Räumlichkeiten 
an der Nobbenburgerstraße der Stabsraum endgültig in einer Feuerwache etabliert. Im 
Jahr 2019 fand bereits eine Katastrophenschutzübung mit dem Katastrophenschutzstab 
statt, eine weitere ist für den 10.12.2019 terminiert. Unterjährig wurden und werden die 
vorhandenen und die durch die Neuorganisation zusätzlich rekrutierten Stabsmitglieder 
geschult. Neben dem Aufbau einer Stabsorganisation für den Katastrophenfall befindet 
sich parallel dazu der Ende 2017 beschlossene Aufbau eines Sirenennetzes im Aufbau. 
Die eingeleiteten Maßnahmen sind geeignet, auf alle denkbare Katastrophenszenarien 
zu reagieren, dazu gehören selbstverständlich auch die Folgen von 
Starkregenereignissen.  
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2. Welche Erkenntnisse gibt es über die räumliche Verteilung von Starkregenauswirkungen 
und die Betroffenheit von Infrastruktur- und sonstigen sensiblen Einrichtungen bei 
Starkregenereignissen? 
Bei Starkregenereignissen im Sinne von urbanen Sturzfluten handelt es sich um 
außergewöhnlich große lokale Niederschläge in kurzer Zeit. Charakteristisch für 
Starkregenereignisse ist, dass sie überall auftreten können, kaum prognostizierbar sind 
und meist eine sehr geringe räumliche Ausdehnung aufweisen. Dies ist bisher umfänglich 
für das städtische Gebiet noch nicht untersucht und bewertet worden.
Die Starkregenereignisse der vergangenen Jahre traten lediglich lokal und räumlich sehr 
begrenzt auf. Insofern war auch die Infrastruktur der Stadt nur punktuell betroffen und 
nicht insgesamt gefährdet. Dabei waren keine auffälligen Häufungen von 
Starkregenereignissen in bestimmten Stadtteilen zu beobachten.
Das letzte signifikante Ereignis war im Jahr 2010 ein Hochwasser, das insbesondere das 
Umspannwerk in Lüstringen als kritische Infrastruktur bedrohte. Bei diesem Einsatz 
wurde auch formal der Katastrophenfall festgestellt. 
In der jüngeren Vergangenheit führten Starkregenereignisse zu Problemen im Bereich 
Atterfeld durch das Ausufern der Düte und im Bereich der Autobahnauffahrt Nahne. Auch 
diese Ereignisse waren lokal sehr begrenzt und lassen keine Rückschlüsse auf eine 
Häufung in diesen Bereich zu.  
Seitens der Stadtwerke Osnabrück existiert ein Generalentwässerungsplan, welcher die 
Versiegelungsflächen und hydraulischen Gegebenheiten des gesamten Stadtgebietes 
berücksichtigt und darstellt. Hieraus ableitbar sind auch punktuelle 
Überflutungssituationen resultierend aus der Überstauung der Kanäle und Vorfluten 
(„Gullys und Schächte laufen über“). Innerhalb dieser Simulationen können auch 
entsprechende Infrastruktureinrichtungen Berücksichtigung finden. Basis dieser 
Überlegungen und Untersuchungen ist aber der Einfluss des „normalen“ Niederschlages 
in seiner Wirkung auf die Kanalisation. Die kommunalen Entwässerungssysteme können 
aber aus wirtschaftlichen und technischen Gründen nicht auf seltene 
Starkregenereignisse ausgelegt werden. Sie leisten einen Grundbeitrag zum 
Überflutungsschutz, der durch Maßnahmen zur Ableitung und Rückhaltung im 
öffentlichen Raum wie durch privaten Objektschutz zu ergänzen ist.
Die bisher marginalen Erkenntnisse zur Gefährdung sensibler Infrastruktur sollen in 
einem ersten Schritt über die Durchführung einer topografischen Gefährdungsanalyse 
zur Identifizierung der Risiken erweitert werden. Sinnvoll ist es, das Stadtgebiet nach 
topografischen Gesichtspunkten in Teilbereiche aufzuteilen und diese nacheinander zu 
untersuchen. Aufgrund mangelnder eigener fachlicher und personeller Ressourcen soll 
hierzu zeitnah ein externes Gutachterbüro beauftragt werden. Entsprechende 
Finanzmittel sind in der aktuellen Haushaltsplanung dafür berücksichtigt.
Besteht der Bedarf höherer Genauigkeit, können nachträglich für kleinere Gebiete 
hydraulische Gefährdungsanalysen durchgeführt werden. Erste Risikoabschätzungen 
und Maßnahmen können aus den Ergebnissen dieser Gefährdungsanalyse abgeleitet 
werden. Für eine umfassende Risikoanalyse sind im weiteren Schritt Schadenspotential- 
und Risikopotentialkarten zu erstellen. Aus diesen können gezielte Maßnahmen 
abgeleitet werden.
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3. Welche Unterstützung für entsprechende Maßnahmen ist seitens Land oder Bund zu 
erwarten?
Das Ministerium für Umwelt, Energie, Bauen und Klimaschutz des Landes Niedersachsen 
plant ein Förderprogramm insbesondere für kleinere Kommunen, die häufig mit der 
Thematik überfordert sind. Wann dieses Programm zur Förderung von 
Starkregenkonzepten und den damit verbundenen Maßnahmenumsetzungen unter 
welchen Rahmenbedingungen zur Verfügung stehen wird, ist derzeit nicht bekannt.  
Auf Bundesebene gibt es ein Förderprogramm, aus dem „Maßnahmen zur Anpassung an 
den Klimawandel“ finanziert werden können. Da insbesondere die Erstellung von 
Starkregengefährdungskarten (als 1. Schritt der Umsetzung eines 
Starkregenmanagementkonzepts) jedoch mittlerweile zu einer Standardaufgabe der 
Kommunen geworden ist, ist eine Förderung, die üblicherweise eher „Leuchtturmprojekte“ 
umfasst, unwahrscheinlich.   
Gez.
Detlef Gerdts
Fachbereichsleiter Umwelt und Klimaschutz
Anlage/n: