Bürgschaften der Stadt Osnabrück - Sachstandsbericht zum 31.12.2024
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4052
Datum: 2025-02-20
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4052 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Bürgschaften der Stadt Osnabrück - Sachstandsbericht zum 31.12.2024 
 
Datum: 17.02.2025 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Finanzen und Beteiligungssteuerung 
(Kenntnisnahme) 04.03.2025 Ö  
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 18.03.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
 
Sachverhalt: 
 
Von der Stadt Osnabrück werden für die Finanzierung von Investitionen bei städtischen Ge -
sellschaften sowie bei Dritten nach § 121 Abs. 2 S. 2 Niedersächsisches Kommunalverfas -
sungsgesetz (NKomVG) jeweils mit Genehmigung des Niedersächsischen Ministeriums für 
Inneres und Sport Bürgschaften übernommen. 
  
Überwiegend werden Kreditbürgschaften für städtische Beteiligungen ausgesprochen, je -
doch im Ausnahmefall auch für Dritte. Die Übernahme von Bürgschaften darf nur im Rahmen 
der kommunalen Aufgabenerfüllung erfolgen. Die dauernde finanzielle Leistungsfähigkeit 
und die übrige Aufgabenerfüllung dürfen nicht beeinträchtigt werden. Gegenüber den mit 
diesen Rechtsgeschäften verbundenen Risiken muss sich die Kommune soweit wie möglich 
absichern. Die Bonität der an Rechtsgeschäften nach § 121 NKomVG beteiligten Dritten darf 
eine Inanspruchnahme der Kommune nicht erwarten lassen. Sofern möglich, werden zur 
Verringerung des Bürgschaftsrisikos bei Dritten entsprechende Sicherheiten (z.B. Grund -
schuld, Abtretung einer Lebensversicherung, vertragliche Regelungen) vereinbart. 
  
Da das Niedersächsische Ministerium für Inneres und Sport im Rahmen des Genehmi -
gungsverfahrens eine beihilferechtliche Prüfung nicht vornimmt, muss die Stadt Osnabrück 
im Rahmen des Antragsverfahrens die Vereinbarkeit der Bürgschaftsübernahme mit dem 
EU-Wettbewerbsrecht in eigener Verantwortung sicherstellen. 
  
Die Berichterstattung erfolgt im halbjährlichen Abstand. Die Entwicklung der jeweils noch 
offenen Restvaluten bei von der Stadt Osnabrück übernommenen Bürgschaften ist nachfol -
gend für den Zeitraum von 31.12.1995 bis zum 31.12.2024 dargestellt. Der stete Rückgang 
der Bürgschaftsverpflichtungen in den vergangenen Jahren ist insbesondere darauf zurück -
zuführen, dass bestehende verbürgte Darlehen regelmäßig getilgt oder zu den Zinsanpas -
sungsterminen vollständig zurückgeführt und alternativ zum kommunal verbürgten Darlehen 
Kredite im Rahmen der Konzernfinanzierung nach § 181 Abs. 1 NKomVG aufgenommen und 
weitergeleitet wurden. 
  
 
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Zum Bilanzstichtag 31.12. wird das noch offene Volumen als Bürgschaftsverpflichtung sum -
marisch unter der Bilanz ausgewiesen. Zu beachten ist, dass lediglich der jeweils noch offe -
ne verbürgte Kreditbetrag beziffert ist. Im Falle der Inanspruchnahme der Stadt Osnabrück 
aus einer Bürgschaft sind durch die Bürgschaftserklärung zusätzlich offene Zinszahlungen 
und Nebenkosten (z.B. Mahnkosten, Vollstreckungskosten) abgedeckt und würden dement -
sprechend die Einstandsverpflichtung an den Gläubiger erhöhen. 
 
 
 
Stand städtische Gesellschaften Dritte Summe
31.12.95 68.156.212,80 €20.718.982,90 €88.875.195,70 €
31.12.96 76.138.854,58 €21.323.633,17 €97.462.487,76 €
31.12.97 86.045.913,81 €25.706.611,68 €111.752.525,50 €
31.12.98 97.416.345,67 €26.474.971,32 €123.891.316,99 €
31.12.99 103.878.385,57 €12.430.172,56 €116.308.558,12 €
31.12.00 119.119.264,13 €25.214.150,31 €144.333.414,44 €
31.12.01 121.254.167,97 €28.404.569,37 €149.658.737,34 €
31.12.02 124.774.727,00 €27.486.801,61 €152.261.528,61 €
31.12.03 136.838.442,75 €16.374.747,69 €153.213.190,44 €
31.12.04 111.568.881,55 €35.075.993,96 €146.644.875,51 €
31.12.05 107.395.893,76 €15.506.273,14 €122.902.166,90 €
31.12.06 120.478.356,99 €15.248.344,44 €135.726.701,43 €
31.12.07 111.935.200,34 €17.722.665,93 €129.657.866,27 €
31.12.08 112.835.718,70 €18.526.922,81 €131.362.641,51 €
31.12.09 104.738.793,08 €12.464.084,24 €117.202.877,32 €
31.12.10 108.701.771,45 €14.477.553,51 €123.179.324,96 €
31.12.11 110.719.119,88 €29.897.795,82 €140.616.915,70 €
31.12.12 119.526.452,68 €18.775.261,57 €138.301.714,25 €
31.12.13 117.656.907,44 €22.603.765,54 €140.260.672,98 €
31.12.14 106.800.425,46 €21.006.489,43 €127.806.914,89 €
31.12.15 94.084.132,66 €18.398.209,86 €112.482.342,52 €
31.12.16 88.726.831,14 €17.698.529,27 €106.425.360,41 €
31.12.17 78.382.879,69 €16.976.828,66 €95.359.708,35 €
31.12.18 64.283.056,43 €16.744.910,32 €81.027.966,75 €
31.12.19 54.467.106,84 €16.609.161,26 €71.076.268,10 €
31.12.20 42.038.070,47 €15.592.678,42 €57.630.748,89 €
30.06.21 38.923.516,71 €15.104.854,40 €54.028.371,11 €
31.12.21 36.082.163,47 €15.980.302,35 €52.062.465,82 €
30.06.22 39.499.503,21 €16.171.483,20 €55.670.986,41 €
31.12.22 30.719.711,72 €16.594.978,02 €47.314.689,74 €
30.06.23 31.216.562,45 €15.974.245,25 €47.190.807,70 €
31.12.23 26.893.474,74 €15.430.148,75 €42.323.623,49 €
30.06.24 25.850.141,25 €17.682.194,78 €43.532.336,03 €
31.12.24 23.613.152,86 €17.530.347,61 €41.143.500,47 €
 
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Für den Fall einer möglichen Inanspruchnahme wird aufwandswirksam eine bilanzielle Droh -
verlustrückstellung in Abhängigkeit von der jeweiligen Höhe des noch offenen Kreditbetrages 
zum Bilanzstichtag gebildet. Bei städtischen Eigengesellschaften wird davon ausgegangen, 
dass kein Risiko einer Inanspruchnahme besteht und eine Rückstellung insofern nicht gebil -
det werden muss. Bei den Bürgschaften für Dritte erfolgt eine Kombination aus pauschaler 
Rückstellungsbildung (5,0 %) und individueller Risikobeurteilung. In der Bilanz wird per 
31.12.2024 eine Drohverlustrückstellung für die Inanspruchnahme aus Bürgschaften in Höhe 
von 5.309.758,26 Euro ausgewiesen. 
 
Bislang hatte die Verwaltung als echte Refinanzierung dieser Bilanzposition eine Termin -
geldanlage in entsprechender Höhe vorgehalten. Aufgrund der finanziellen Situation der 
Stadt Osnabrück wird diese Termingeldanlage aufgelöst.  
 
Die Regelungen zu Bürgschaften und zum „Konzernkredit“ haben sich durch die Novelle des 
Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes mit Wirkung zum 01.02.2025 geändert. 
Hierüber berichtet die Verwaltung ausführlich mit Vorlage VO/2025/4024. 
 
gez. Fillep   gez. Michel  
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]