Iburger Straße (Im Nahner Feld bis Rosenplatz) - Optimierungen für den ÖPNV und Radverkehr sowie die Anordnung von Tempo 30 aus Lärmschutzgründen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5205
Datum: 2026-03-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5205 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Iburger Straße (Im Nahner Feld bis Rosenplatz) - Optimierungen für den 
ÖPNV und Radverkehr sowie die Anordnung von Tempo 30 aus 
Lärmschutzgründen 
 
Datum: 02.02.2026 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Entscheidung) 12.03.2026 Ö  
 
Beschluss: 
1. Es werden Optimierungsmaßnahmen für den Fuß- und Radverkehr geprüft, die 
möglichst keinen Straßenvollausbau auslösen. 
2. Es werden Optimierungsmaßnahmen für den ÖPNV, insbesondere an den 
Lichtsignalanlagen Im Nahner Feld und Miquelstraße (jeweils stadteinwärts), geprüft.  
3. In Teilbereichen der Iburger Straße soll die maximale Höchstgeschwindigkeit auf 
Tempo 30 in den Nachtstunden (22:00 Uhr bis 06:00 Uhr) angeordnet werden. Hierzu 
wird ein Antrag auf Zustimmung bei der Obersten Landesbehörde gestellt. 
4. Nach Vorliegen des Endberichtes zum Modellversuch „Tempo 30 auf 
Hauptverkehrsstraßen“ wird die Verwaltung prüfen, inwieweit eine Reduzierung der 
Höchstgeschwindigkeit auf Tempo 30 auch am Tag rechtlich umsetzbar ist. 
 
 
 
A. Finanzielle Auswirkungen:  
 
 Ja  
x Nein (etwaige Kosten ergäben sich aus den Prüfergebnissen) 
  
  
B. Personelle Auswirkungen: keine 
 
 
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
 
x  keine 
 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
 
x  keine 
 
 
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E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
 
x  keine 
 
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  
Keine 
 
G. Beteiligte Stellen: 
Referat für Strategische Mobilitätsplanung 
 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
1. Einleitung 
In seiner Sitzung am 1. Juli 2025 hat der Rat der Stadt Osnabrück beschlossen, dass auf der 
Iburger Straße je Richtung eine Umweltspur für den öffentlichen Personennahverkehr 
(ÖPNV) und Radfahrende eingerichtet werden solle. Darüber hinaus solle bei Vorliegen der 
rechtlichen Voraussetzungen entsprechend des Modellversuchs des Landes Niedersachsen 
auf der Iburger Straße Tempo 30 eingeführt werden (vgl. VO/2025/4470).  
Die Verwaltung hat hierzu entsprechende Prüfungen vorgenommen, über die im Weiteren 
berichtet wird.  
 
2. Grundlagen 
Die Iburger Straße hat für verschiedene Verkehrsträger eine wichtige bis sehr wichtige 
Netzbedeutung. Gemäß Masterplan Mobilität ist sie als Hauptverkehrsstraße mit regionaler 
Verbindungsfunktion klassifiziert, darüber hinaus eine Bundesstraße sowie eine 
Autobahnbedarfsumleitung. Die Verkehrsmenge beträgt ca. 18.000 bis 20.000 Kfz/Tag.  
Für den Radverkehr stellt die Iburger Straße gemäß Radverkehrsplan eine Hauptroute dar, 
sie ist ebenfalls eine „Radentscheid-Route“ mit besonderen Anforderungen an die 
Radverkehrsanlagen.  
Auch für den ÖPNV ist die Iburger Straße eine wichtige Achse, hier verkehren zahlreiche 
Stadt- und Regionalbuslinien sowie eine Metrobuslinie. 
Die zur Verfügung stehenden Parzellen- bzw. Ausbaubreiten liegen zwischen ca. 20,5 m und 
ca. 26,0 m. Das Umfeld der Iburger Straße setzt sich aus Wohnnutzung, durchsetzt mit 
gewerblichen und öffentlichen Einrichtungen, zusammen.   
Aus den o.a. Netzbedeutungen und der Umfeldnutzung ergeben sich vielfältige 
Nutzungsansprüche für den Fuß- und Radverkehr, aber auch für den ÖPNV sowie den 
fließenden und ruhenden Kfz-Verkehr. Aus diesem Umstand erklärt sich die im Bestand 
oftmals vorgefundene Aneinanderreihung von Mindest- und Mindermaßen, die exemplarisch 
in der folgenden Abbildung dargestellt wird: 
Iburger Straße – Abschnitt Miquelstraße bis Pattbrede 
 
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3. Einrichtung einer Umweltspur 
Für die Einrichtung einer Umweltspur gibt es formale Voraussetzungen, die gemäß §45 
StVO zu prüfen sind. 
So soll die Umweltspur auf einem verkehrsplanerischen Gesamtkonzept beruhen, aus dem 
sich ableiten lässt, dass die Maßnahme zum Umwelt- und Klimaschutz beiträgt. Mit dem 
Nahverkehrsplan und dem Radverkehrsplan liegen entsprechende verkehrsplanerische 
Konzepte vor, die nahelegen, dass eine Umweltspur auf der Iburger Straße zu einer 
positiven Verkehrsverlagerung gen ÖPNV und Radverkehr beiträgt. Der Nahverkehrsplan 
fordert hierbei, dass Rad- und Busverkehr sich nicht gegenseitig ausbremsen bzw. 
gefährden dürfen. Somit kann diese Voraussetzung als teilweise erfüllt angesehen werden.  
Darüber hinaus sind die Auswirkungen der Einrichtung einer Umweltspur auf die Leichtigkeit 
des fließenden Verkehrs sowie die Verkehrssicherheit zu untersuchen. Erste überschlägige 
Berechnungen deuten darauf hin, dass es unter Zugrundelegung der vorhandenen 
Verkehrsmengen zu massiven Beeinträchtigungen mit Verlagerungseffekten ins 
untergeordnete Netz sowie erheblichen Rückstauerscheinungen mit negativen Auswirkungen 
auf die Verkehrssicherheit kommen wird. Dieses ist nicht vereinbar mit der Funktion als 
Bundesstraße und Autobahnbedarfsumleitung. 
Ergänzend hierzu ist nach dem o.a. Beschluss aus dem Juli 2025 die Autobahn GmbH bzw. 
die Landesstraßenbauverwaltung auf die zuständigen Dienststellen zugekommen und haben 
noch einmal darauf hingewiesen, dass auf einer ausgewiesenen Bundesstraße mit 
Autobahnbedarfsumleitung sowohl die Verkehrssicherheit als auch die entsprechende 
Leistungsfähigkeit für den fließenden Kfz-Verkehr zwingend gewährleistet sein muss.  
Die PlaNOS und SWO Mobil haben in ihrer Stellungnahme darauf hingewiesen, dass es aus 
ihrer Sicht auf dem Streckenabschnitt zwischen Im Nahner Feld bis Rosenplatz keine 
gravierenden Probleme gibt. Allerdings käme es in beiden Richtungen zu Zeitverzögerungen, 
wenn Busse unter Einhaltung der gesetzlichen Mindestabstände Fahrräder überholen 
müssten. Weitere Punkte sind: 
• Zeitverluste in stadteinwärtiger Richtung durch die Pförtnerampel Im Nahner Feld / 
Iburger Straße 
• Störungen im Zulauf ab der Lutherkirche bis zur Haltestelle Rosenplatz 
• Fehlende Ladezonen stadtauswärts, dadurch haltende Lieferfahrzeuge auf der 
rechten Spur 
Es wird befürchtet, dass sich durch den Wegfall eines Kfz-Fahrstreifens und den damit zu 
erwartenden Rückstaueffekten das Problem im Bereich des Knotens Im Nahner Feld / 
Iburger Straße verschärft.  

 
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Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die Einrichtung einer Umweltspur auf der 
Iburger Straße aufgrund der zu erwartenden negativen Auswirkungen auf Verkehrssicherheit 
und Leichtigkeit des fließenden Kfz-Verkehrs rechtlich nicht möglich ist.  
Um den zweifellos vorhandenen unbefriedigenden Zustand insbesondere der Anlagen für 
den Fuß- und Radverkehr zu verbessern, soll daher geprüft werden, welche Maßnahmen im 
Bestand möglich sind, ohne dass ein Straßenvollausbau notwendig wird. Darüber hinaus soll 
geprüft werden, wie mittels Umrüstung der vorhandenen Lichtsignalanlagen spürbare 
Verbesserungen für den ÖPNV zu erzielen sind.  
 
4. Anordnung von Tempo 30 
4.1 Einleitung 
Hintergrund für den Wunsch nach Anordnung von Tempo 30 auf der Iburger Straße sind die 
Aussagen des Lärmaktionsplans 2023 sowie der durch das Land Niedersachsen im Bereich 
Rosenplatz bis Pattbrede durchgeführte Modellversuch Tempo 30.  
Zu den Zielen des Modellversuchs gehörten die 
• Ermittlung der Veränderungen in den Untersuchungsfeldern Luft, Lärm und Verkehr 
• Feststellung der Übertragbarkeit der Veränderungen 
• Erarbeitung von Empfehlungen möglicher Kriterien für die Anordnung von Tempo 30 
auf innerörtlichen Hauptverkehrsstraßen mit geringeren Voraussetzungen als von 
der bisherigen Rechtslage vorgegeben 
Bislang liegt seitens des Landes noch kein Abschlussbericht zu diesem Modellversuch vor.  
 
4.2 Rechtliche Grundlagen   
Basierend auf der derzeitigen Rechtsgrundlage (§45 Abs. 1 Satz 2 Nr. 3 StVO) können die 
Straßenverkehrsbehörden die Benutzung bestimmter Straßen oder Straßenstrecken zum 
Schutz der Wohnbevölkerung vor Lärm und Abgasen beschränken oder verbieten. Diese 
Befugnis wird durch §45 Abs.9 StVO dahingehend modifiziert, dass eine besondere örtliche 
Gefahrenlage vorliegen muss, die das allgemeine Risiko einer Beeinträchtigung der 
Wohnbevölkerung durch Lärm und Abgase unter Berücksichtigung der Belange des 
Verkehrs erheblich übersteigt.  
Dabei muss eine Abwägung der Interessen des fließenden Verkehrs gegen die 
Beeinträchtigungen der Anwohner abgewogen werden. Hierbei sind insbesondere die 
Verkehrsbedeutung (Klassifizierung) der Straße, die bereits ortsüblichen Emissionen sowie 
eine resultierende mögliche Verkehrsverlagerungen auf andere Straßen zu berücksichtigen. 
Für eine Anordnung von Tempo 30 aus Lärmschutzgründen benötigt die örtliche 
Straßenverkehrsbehörde nach der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zur 
Straßenverkehrsordnung (VwV-StVO) die Zustimmung der Obersten Landesbehörde und ist 
somit nicht allein anordnungsbefugt. 
 
4.3 Ergebnisse lärmtechnischer Berechnungen 
Insgesamt sind 78 Gebäude im Nahbereich der Iburger Straße untersucht worden. Davon 
sind bei Tempo 50 ca. 19 Gebäude am Tag und 72 Gebäude in der Nacht von einer 
Überschreitung der Richtwerte nach Lärmschutz-Richtlinien-StV betroffen. Da fast alle 
Gebäude von einer Überschreitung der Richtwerte nachts betroffen sind, ist der Einsatz einer 
straßenverkehrsrechtlichen Maßnahme nach Maßgabe der Lärmschutz-Richtlinie-StV 
insbesondere in der Nacht valide begründbar und somit gerechtfertigt. 
Am Tag sind 19 Gebäude von einer Überschreitung betroffen. Hier ist eine Abwägung unter 
der vollständigen Berücksichtigung der verkehrlichen Folgen (insbesondere 
 
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Verlagerungseffekte auf Parallelstraßen und das untergeordnete Netz sowie die negativen 
Effekte auf den ÖPNV) durchzuführen. Aussagen hierzu liefert der Endbericht zur 
Durchführung des Modellversuchs Tempo 30, der jedoch noch nicht vorliegt. Dieser sollte 
Grundlage für eine rechtlich korrekte Prüfung sein.  
 
4.4 Ergänzende Stellungnahme der PlaNOS / SWO Mobil 
Durch die Anordnung Tempo 30 während des Modellversuchs auf dem Abschnitt Rosenplatz 
bis Pattbrede waren die Busse der SWO Mobil mehr als 30 Sekunden langsamer 
(Auswertung für die Linie M5). Bei einer Ausweitung der Tempo 30 – Regelung auf die 
Iburger Straße bis zum Nahner Feld wären die Auswirkungen deutlich gravierender. Hier sei 
ein Fahrzeugmehrbedarf wahrscheinlich mit Kosten in Höhe von ca. 250.000,- €/Jahr zu 
bewerten. Die geschilderten finanziellen Aspekte beziehen sich dabei nicht nur auf die Busse 
der SWO Mobil, da auf der Iburger Straße eine noch größere Fahrtenzahl vom 
Regionalverkehr in der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück-Süd durchgeführt wird. 
 
4.5 Fazit und weiteres Vorgehen Anordnung Tempo 30 
Die Straßenverkehrsbehörde bedarf in allen Fällen für die Anordnung von Tempo 30 aus 
Lärmschutzgründen der Zustimmung der Obersten Landesbehörde. Dabei sind die 
Überschreitungen der Schwellenwerte zur Gesundheitsgefährdung nachts deutlich höher als 
tags. Es sind darüber hinaus massive Zeitverluste für den ÖPNV zu erwarten.  
Daher soll zunächst nur eine Beschränkung der Höchstgeschwindigkeit auf 30 km/h für den 
Nachtzeitraum (22:00 Uhr bis 06:00 Uhr) angeordnet und ein entsprechender Antrag auf 
Zustimmung bei der Obersten Landesbehörde gestellt werden. Abhängig von den Aussagen 
des Endberichts zum Modellversuch soll in der Folge geprüft werden, ob auch für den 
Tagzeitraum eine rechtlich zulässige Temporeduzierung auf 30 km/h in Betracht kommt. Hier 
sind allerdings u.a. die deutlichen Nachteile für den ÖPNV gegenüberzustellen.  
 
Gez. Bohne 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]