Inhaltliche Weiterentwicklung des Ganztagsangebots der Osnabrücker Grundschulen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5092
Datum: 2026-01-19
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5092 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Inhaltliche Weiterentwicklung des Ganztagsangebots der Osnabrücker 
Grundschulen 
 
Datum: 06.01.2026 
 Vorstand für Bildung, Kultur und Familie 
Federführung: Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Schul- und Sportausschuss (Kenntnisnahme) 29.01.2026 Ö  
Jugendhilfeausschuss (Kenntnisnahme) 04.02.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030) 
Zukunftsfähigkeit von Schulen und Bildungseinrichtungen sichern 
Vielfältiges soziales Miteinander stärken 
 
Sachverhalt:  
Seit Sommer 2025 arbeiten der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien und der 
Fachbereich Bildung, Schule und Sport gemeinsam an einem Projekt zur inhaltlichen 
Weiterentwicklung des Ganztagsangebots der Osnabrücker Grundschulen.  
   
Nachdem alle Grundschulen der Stadt Osnabrück seit 08/2024 in Ganztagsschulen 
umgewandelt wurden, hat sich die Fachverwaltung zum Ziel gesetzt, die bestehenden 
Rahmenbedingungen des Osnabrücker Modells, welches die Kooperation zwischen den 
Grundschulen und den kooperativen Horten definiert, inhaltlich weiterzuentwickeln. In dem 
Projekt fokussiert sich die verwaltungsinterne Projektgruppe auf folgende Bereiche:  
1. Osnabrücker Modell – Rahmenbedingungen des Ganztags  
2. Ferienbetreuung  
3. Ablösung der Schulkindergärten  
Hierbei ist wesentlich, dass der Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung, welcher ab 
08/2026 mit dem Ganztagsförderungsgesetz zunächst für die ersten Klassen in Kraft tritt, 
bereits mit dem derzeitigen Osnabrücker Modell erfüllt wird. Die geplanten inhaltlichen 
Anpassungen der bisherigen Rahmenbedingungen richten den Blick in erster Linie auf die 
Interessen der Familien, ohne die Bedarfe der Akteurinnen und Akteure – der 
Hortmitarbeitenden, der Grundschulen und weiteren Kooperationspartnerinnen/-partnern – 
außer Acht zu lassen.  
   
Die bisherigen Zwischenergebnisse des Projekts und der zahlreichen Rückkopplungen mit 
den genannten handelnden Akteurinnen und Akteuren sollen im Folgenden kurz skizziert 
werden:  
 
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• Grundsätzlich sollen die genannten Änderungen ab dem Schuljahr 2027/2028 
wirksam werden.  
• Der kooperative Hort, der derzeit im Modell der Wochengruppe (Montag - Freitag) 
oder der Freitagsgruppe gebucht werden kann, soll tageweise buchbar werden, um 
Familien eine größere Flexibilität zu bieten.  
• Die Betreuung im kooperativen Hort während der Schulzeit wird von der 
Ferienbetreuung entkoppelt. Das bedeutet, dass der Besuch des Hortangebots am 
späten Nachmittag oder Freitagnachmittag nicht mehr Voraussetzung für die 
Buchung der Ferienbetreuung des Hortes ist oder umgekehrt.  
• Das Ferienangebot der Horte soll wochenweise – wie auch bei den anderen 
hortunabhängigen Ferienangeboten in der Stadt Osnabrück – gebucht werden 
können.1  
• Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien garantiert pro Schulstandort 
mindestens eine Hortgruppe, unabhängig der Zahl der angemeldeten Kinder. 
Darüber hinaus soll es mindestens fünf Kinder für eine neue Gruppe bedürfen.  
• Alle Anmeldungen (für den Ganztag, die Betreuung im kooperativen Hort und in den 
Ferien) sollen bis zum 15. Januar für das folgende Schuljahr erfolgen, um den 
Familien, Schulen und Hortträgern ausreichenden Vorlauf für die Planung zu 
gewährleisten.  
• Die Schulkindergärten, welche an den Schulstandorten Heinrich-Schüren-Schule, 
Rosenplatzschule und Stüveschule bestehen, sollen abgelöst werden. Hierfür wird 
derzeit ein Konzept erarbeitet.  
   
Zur Historie des Themas "zusätzliche Abholzeiten": 
Im Laufe des Projekts wurde das Thema einer zusätzlichen Abholzeit im Ganztag nochmal 
präsent: Im Mai 2024 veröffentlichte das Nds. Kultusministerium – für alle überraschend und 
ohne vorherige Abstimmung mit den kommunalen Spitzenverbänden – 
eine „Vorgriffsregelung“ auf den zukünftigen Ganztagserlass, die die Einführung von 
zusätzlichen Abholzeiten am Nachmittag vor Ende des Ganztags ermöglicht. Über deren 
Einführung entscheidet jeweils der Schulvorstand.  
  
Vor dem Hintergrund der gemeinsam entwickelten pädagogischen Konzepte haben 
sich zunächst alle Beteiligten (Schulen, Hortträger, Regionales Landesamt für Schule und 
Bildung) darauf verständigt, zunächst bis Sommer 2026 auf zusätzliche Abholzeiten zu 
verzichten, um dem Ganztag einen guten, qualitätsorientierten Start an allen neuen 
Standorten zu ermöglichen. Vergleichbare Regelungen bestanden auch in anderen Städten, 
etwa in Oldenburg. Da es sich um offene Ganztagsschulen handelt, gab es bereits – anders 
als im bisherigen Hortsystem – die Möglichkeit, das Ganztagsangebot tageweise und damit 
sehr flexibel zu nutzen.  
  
Diese damalige Entscheidung, zunächst auch ab Sommer 2026 keine zusätzlichen 
Abholzeiten einzuführen, wurde öffentlich im Schul- und Sportausschuss erläutert und dort 
unterstützt. Auch im Stadtelternrat wurde das Thema besprochen; nach Einschätzung der 
Verwaltung konnte die Mehrzahl der anwesenden Erziehungsberechtigten die Gründe gut 
nachvollziehen. 
  
Im Herbst 2025 startete eine Mutter aus Osnabrück dann eine Online-Petition, in der sie eine 
zweite Abholzeit einfordert ( Petition Abholzeiten ). In der Sitzung des Stadtelternrates am 
19.11.2025 wurde hierzu in engagierter und zugleich konstruktiver Weise diskutiert. Aufgrund 
 
1 Aufgrund des Ratsbeschlusses zur Beitragsfreiheit der Horte, muss diese Änderung bereits zu den 
Herbstferien 2026 umgesetzt werden, um die Ferienbetreuung bedarfsgerecht abrechnen zu können. 
Die geplanten Personalstandards für die Ferienbetreuung bleiben hierbei für das Schuljahr 2026/2027 
bestehen. 
 
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der begrenzten Zeit wurde vereinbart, die Gespräche in der nächsten Sitzung fortzuführen, 
welche bereits im Dezember mit dem Vorstand des Stadtelternrats vorbesprochen werden 
konnte. Auch im Rahmen des „Forums Grundschulen im Ganztag“ am 03.12.2025 wurde 
das Thema mit Schulleitungen, Hortleitungen und Trägern intensiv besprochen. Die 
Rückmeldungen zeigten, dass die wachsenden Erwartungen mancher Eltern zunehmend 
auch bei den Schulleitungen ankommen. 
Das Nds. Kultusministerium stellt deutlich die Vorzüge einer solchen zusätzlichen Abholzeit 
dar und unterstützt damit den Wunsch vieler Eltern.  
Nach der erfolgreichen Umwandlung aller Grundschulen in Ganztagsschulen war es aus 
Sicht der Verwaltung wichtig, zunächst gemeinsam tragfähige Rahmenbedingungen zu 
klären. Nur so kann gewährleistet werden, dass eine zusätzliche Abholzeit verlässlich 
umgesetzt werden kann und keine Nachteile für die Betreuungssituation in der Mittagszeit 
entstehen. 
  
Weiteres Vorgehen: 
Die Fachverwaltung wird die Option einer zusätzlichen Abholzeit, wie vom Nds. 
Kultusministerium ermöglicht, zukünftig im Rahmen des Osnabrücker Modells, trotz 
pädagogischer und bildungspoltischer Bedenken, ab dem Schuljahr 2026/2027 abbilden. 
Dem deutlichen Elternwillen folgend und im Hinblick auf die Weiterentwicklung des 
Osnabrücker Modells hat die Verwaltung ein mögliches Vorgehen entwickelt: 
Laut geltender Erlasslage des Landes gelten Schülerinnen und Schüler, die an zwei 
Einheiten á 45 Minuten im Rahmen des Ganztags teilnehmen, als Ganztagskinder, auch 
wenn sie nicht bis zum Ende des schulischen Ganztags bleiben. 
Mit Einführung einer zusätzlichen Abholzeit zum Schuljahr 2026/ 2027, welche frühestens 90 
Minuten nach dem Ende der Verlässlichen Grundschulzeit eingerichtet werden kann, werden 
derzeit keine Kürzungen im Rahmen der Ressourcenberechnung des Osnabrücker Modells 
vorgenommen. Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien garantiert somit den 
Trägern der Horte, dass die Personalressourcen für das Schuljahr 2026/2027 – unabhängig 
von der Teilnehmendenzahl – auf gleichem Niveau bleiben. 
  
Ab dem Schuljahr 2027/2028 werden die neuen Abholzeiten und die damit verbundenen 
Schülerzahlen in der regulären Planung Berücksichtigung finden.  
  
Die Entscheidung über die Einführung einer zusätzlichen Abholzeit trifft der jeweilige 
Schulvorstand.  Die Eltern/Erziehungsberechtigten müssen sich bei der Anmeldung jeweils 
ein Halbjahr/Schuljahr - analog zum bisherigen Anmeldeverfahren für den Ganztag - 
festlegen.  
  
Die Fachausschüsse werden über den weiteren Verlauf des Projekts informiert bzw. bei zu 
beschließenden Bestandteilen des Projekts einbezogen.  
   
gez. Schlüter 
  
  
 
Anlage/n 
1 - Zeittafel_Ganztagsgrundschulen (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
 Angebot Verantwortung Mitarbeit Bemerkungen 
Abholzeit für Klasse 
1 & 2 nach der 4. 
Stunde 
       
Verlässliche 
Grundschule (VGS) Unterricht / VGS  Schule Schule  
Abholzeit     
+90 Minuten 
OƯene 
Ganztagsschule 
(OGS) 
OGS Schule Schule/ Kooperationspartner Mittagessen, Freizeit, Lernzeit 
Abholzeit     
OGS OƯener Ganztag Schule Schule/Kooperationspartner Freiwillige Angebote, AGs 
Abholzeit     
Kooperativer Hort  
(OGS Plus)  Kooperativer Hort Kooperativer Hort Kooperationspartner 
Betreuung durch 
den Kooperationspartner  
(kooperativer Hort)  
Zeittafel Ganztagsgrundschulen 
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