Verlängerung der Richtlinie "Zukunftsorientierter Wohnraum"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4060
Datum: 2025-04-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4060 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Verlängerung der Richtlinie "Zukunftsorientierter Wohnraum" 
 
Datum: 19.02.2025 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 08.05.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 03.06.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 03.06.2025 Ö  
 
Beschluss:  
 
Die Verlängerung der Förderrichtlinie „Zukunftsorientierter Wohnraum“ wird beschlossen. 
Der Haushaltsansatz für 2025 wird auf max. 25.000 € reduziert. 
 
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
X Ja   
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-)  max. -25.000  € € 
Summe       max. -25.000  € € 
  
Folgekosten (jährlich) s. u.  
  
Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2025. 
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
  
X  Ja, Mittel stehen im Haushalt 2025 in Höhe von 75.000 € zur Verfügung  
sowie in der mittelfristigen Planung in Höhe von jeweils 100.000 € jährlich. 
  
B. Personelle Auswirkungen: 
  
Lfd. Haushaltsjahr: 2025 - Im Stellenplan vorhanden 
Folgejahre: 2026 - Im Stellenplan vorhanden 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
X  positiv 
  
 
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D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
X  positiv 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
X  positiv 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Verzicht auf Förderung zur (Re-)Aktivierung von Wohnraum 
  
G. Beteiligte Stellen: FB Personal und Organisation, FB Finanzen und Controlling,  
Referat Chancengleichheit, Fachbereich Umwelt und Klimaschutz (FD Umweltplanung), 
WFO 
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Wohnraum entwickeln und ausgeglichene soziale Strukturen schaffen 
Bezahlbaren Wohnraum schaffen 
 
  
  
Sachverhalt: 
  
Die Förderrichtlinie „Zukunftsorientierter Wohnraum“ wurde 2021 zunächst befristet in Kraft 
gesetzt. Sie ist die einzige finanzielle Fördermöglichkeit der Kontaktstelle Wohnraum, 
insbesondere zur Unterstützung bei einer Reaktivierung von Leerständen oder anderer 
Gewinnung zusätzlichen Wohnraums sowie innovativer Projekte. Dazu ist das Programm 
grundsätzlich mit 100.000 € pro Jahr ausgestattet. Zur Konsolidierung wurde der Betrag für 
2025 auf 75.000 € reduziert und so mit dem Haushalt beschlossen. 
  
Nun ist beabsichtigt, den maximalen Aufwand in diesem Jahr auf 25.000 € zu reduzieren, die 
aufgrund ihrer anfänglichen Befristung aber formal zum 31.12.2024 ausgelaufene Richtlinie 
weiter fortzusetzen bis zur Umsetzung möglicher Maßnahmen aus dem aktuell erarbeiteten 
Wohnraumversorgungskonzept. 
  
Die vorübergehende Reduzierung trägt auch der Tatsache Rechnung, dass es aktuell zu 
personellen Einschränkungen in der Kontaktstelle Wohnraum kommt und absehbar nicht alle 
Aufträge dort bearbeitet werden können. Eine befristete Ersatzkraft ist beantragt, eine 
Entscheidung hierzu steht noch aus. 
  
Die Förderrichtlinie entspricht dem häufig in den Ratsgremien geäußerten Wunsch, mehr 
bezahlbaren Wohnraum zu gewinnen bzw. Leerstände zu reaktivieren und Themen wie 
Wohnraumsuffizienz konkret anzugehen. Dafür bietet sie noch deutliches Potential. Dieses 
hängt eindeutig auch von begleitenden Öffentlichkeitsmaßnahmen ab. Dabei ist 
festzustellen, dass es erheblich länger dauert, als erwartet, die Fördermöglichkeiten der 
Bevölkerung bekannt zu machen. Weitere Details sind in der Anlage erläutert. 
  
  
  
gez. i.V. Siekmann   
 
Anlage/n 
1 - Anlage zu VO20254060_Verlängerung_der_Richtlinie_Zukunftsorientierter_Wohnraum 
(öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
 
- 1 - 
 
 Anlage zu VO/2025/4060 „Verlängerung der Richtlinie "Zukunftsorientierter Wohnraum" 
 
 
 
 
Bericht zur Förderrichtlinie: 
 
Die Förderrichtlinie „Zukunftsorientierter Wohnraum“ trat am 01.01.2021 in Kraft und war 
zunächst bis 31.12.2024 befristet. Sie ist zum einfachen Einsatz der mit dem Haushalt für die 
Kontaktstelle Wohnraum vorgesehenen Fördermittel konzipiert. Es sollen insbesondere 
Projekte mit Mehrwert für die städtische Gesellschaft sowie innovative Modellvorhaben 
unterstützt werden. In Beratungsgesprächen können Anreize zur effizienteren 
Wohnraumnutzung und Starthilfe für innovative Ideen geboten werden.  
 
 
 
Antragsvolumen: 
 
Grundsätzlich handelt es sich mit jährlich 100.000 € um einen eher kleinen Fördertopf mit 
verschiedenen Förderzweigen:  
- suffizientere Wohnraumnutzung durch Beratung, Umbau oder Aktivierung von 
leerstehendem Wohnraum (von 200 € bis max. 7.500 €) 
- niederschwellige Förderung kleiner innovativer Ansätze (bis zu 500 €) 
- Förderung von modellhaften Vorhaben (bis zu 10.000 €). 
 
Aufgrund der begrenzten Gesamtfördersumme und der Aufteilung werden über die Richtlinie 
spezifische Vorhaben gefördert. Dabei wirkt die Förderung als Katalysator, um Prozesse 
anzustoßen und gleichzeitig Mitnahmeeffekte auszuschließen. Erreicht werden sollen 
Vorhaben, die ohne Förderung mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht in die Umsetzung kämen. 
  
Das Antragsaufkommen variiert stark und steht in Abhängigkeit von öffentlichkeitswirksamen 
Maßnahmen und Veranstaltungen der Kontaktstelle Wohnraum.  
Diese waren - zunächst pandemiebedingt, dann aufgrund von Elternzeiten und neuen Aufgaben 
des Teams Wohnraum – in den letzten Jahren mehrfach eingeschränkt.  
 
Besonders nachgefragt wurden die Beratungsförderung zum suffizienten Umbau sowie die 
niederschwellige Förderung für neue Ansätze und Initiativen. 
Gleichzeitig verzeichnet die Verwaltung ein großes externes Interesse (s. u.).  
Festgestellt wurde weiterhin, dass zwischen der Erstberatung zum suffizienten Umbau und dem 
tatsächlichen Umbau teilweise ein sehr langer Zeitraum liegt, da die beratenen Personen erst 
Jahre nach dem Gespräch in die tatsächliche Umsetzungsphase ihres (Bau-)Projektes 
kommen. Es wird daher noch mit nachziehenden Anträgen gerechnet. 
 
Bewilligte Anträge nach Jahren: 
 
Jahr Anträge Bemerkung 
2021 3 Abordnung Personal Kontaktstelle Wohnraum wg. Covid-19-Pandemie 
2022 7 Teilweise Elternzeit Personal 
2023 4 Teilweise Elternzeit Personal 
2024 4 Teilweise Elternzeit Personal 
 
 
- 2 - 
 
Mehr als 20 konkrete Anfragen führten wegen fehlender Voraussetzungen nicht zur 
Antragstellung. Die häufigsten Gründe für einen Ausschluss der Förderung waren: 
 
- Das Objekt befand sich noch nicht im Eigentum der antragstellenden Person. 
- Die antragstellende Person war kein Selbstnutzer (Umbau).  
- Ein Dachbodenausbau verringerte nicht die selbstgenutzte Fläche (keine Teilung  
im eigentlichen Sinne) und wird daher bisher nicht gefördert. 
- Die geforderte Mietobergrenze von 7,80 €/qm wurde kritisch gesehen. 
 
Die Leerstandsprämie erhielt viel positive Rückmeldungen, tatsächlich wurde sie aber bisher 
noch nicht beantragt. Sie soll aber auf jeden Fall beibehalten werden, da sie gegenüber 
Vermietenden ein positiver Ansatz und gut geeignet ist, miteinander ins Gespräch zu kommen. 
 
Ein größeres Modellprojekt vor dem Hintergrund der „begleiteten Vermietung“ von Leerstand 
soll im Frühjahr 2025 starten. 
 
 
 
Aufwendungen: 
 
Gezahlte Fördermittel für Bescheide aus: 
 
2021   900 € 
2022 9.288 € 
2023    200 €* 
2024 600 €* 
 
* Für Bescheide aus 2023 und 2024 werden in 2025 voraussichtlich noch 17.500 € ausgezahlt. 
 
 
 
Synergieeffekte: 
 
Neben der Umsetzung der konkreten Projekte gab es weitere positive Effekte: 
 
- Zwei geförderte Projekte erklärten sich im Nachgang bereit, ehrenamtlich an 
Veranstaltungen mitzuwirken und ihre Baumaßnahmen auch überregional vorzustellen.  
- Werbung für das Thema im Bekannten- und Freundeskreis der antragstellenden 
Personen. 
- Wiederholtes Interesse der überregionalen Medien und anderer Kommunen an der 
Förderrichtlinie und dadurch kostenlose Werbung für das Thema und die Stadt 
insgesamt [zuletzt: www.tagesschau.de/wirtschaft/verbraucher/wohnungsmarkt-leerstand-alte-100.html] 
 
  
 
- 3 - 
 
 
Weitere Aspekte für eine Verlängerung der Richtlinie: 
 
- Projekte im Baubereich, gerade bei Privatpersonen, entwickeln sich teilweise nur sehr 
langsam. Die Entscheidung zur Veränderung kann durchaus erst Jahre nach dem 
Beratungsgespräch getroffen werden. Das Auslaufen der Förderrichtlinie könnte zu 
Irritationen führen und bremsend wirken.  
- Förderrichtlinie ist „Türöffner“ für Gespräche mit Hauseigentümern und 
Wohnungswirtschaft. 
- Das Team Wohnraum plant für 2025 eine Reihe von Veranstaltungen, die die 
Nachfrage nach dem Förderprogramm anheben kann. 
- Nichtausgeschöpfte Mittel sind zur Haushaltskonsolidierung zurückgeflossen. 
- Wohnraumsuffizienz ist unter anderem auch im StEP als zu bearbeitendes Thema 
adressiert. 
- Die Förderrichtlinie unterstützt Maßnahmen im demografischen Wandel, da neben 
Umzug im Quartier mit dem Umbau zuhause eine Alternative aufgezeigt wird und 
Haushalte ins Handeln kommen. 
 
 
 
Aufgrund der bisherigen Erfahrungen sind Anpassungen von Fördermöglichkeiten denkbar. 
Zudem wird aktuell das neue Wohnraumversorgungskonzept für die Stadt erstellt, das,  
zehn Jahre nach dem ersten, eine Bestands- und Nachfrageanalyse ebenso enthalten wird wie 
neue Handlungsempfehlungen für bedarfsgerechten Wohnraum in Osnabrück. Aus diesen 
Gründen sollen dem Rat nachfolgend auch Veränderungen bzw. neue Maßnahmen 
vorgeschlagen werden. Bis dahin soll die bisherige Förderrichtlinie in Kraft bleiben.  
 
 
 
 
 
Weitere Informationen, die Förderrichtlinie selbst sowie Erläuterungen und Antragsunterlagen  
unter https://bauen.osnabrueck.de/de/service/foerderprogramme/zukunftsorientierter-wohnraum/