Umsetzung von verkehrslenkenden Maßnahmen zur ÖPNV-Beschleunigung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/7086
Datum: 2021-06-25
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 08.06.2021 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/7086
öffentlich
Umsetzung von verkehrslenkenden Maßnahmen zur ÖPNV-
Beschleunigung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 01.07.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 ÖPNV beschleunigen
 Attraktivität des ÖPNV verbessern
 Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen
Sachverhalt:
In seiner Sitzung am 19. November 2020 hat der Ausschuss für Stadtentwicklung und 
Umwelt beschlossen, dass die Umsetzung einer Liste von Maßnahmen zur ÖPNV-
Beschleunigung auf ihre schnelle Umsetzbarkeit zu planen und dem Ausschuss erneut 
vorzulegen sei (s. VO/2020/6216-01). 
Die Liste umfasste folgende Maßnahmen:
Nr. Verortung Maßnahme
8 Neumarkt – Berliner Platz Einrichtung einer Busspur auf beiden 
Seiten (durch Markierung)
9 Möserstraße Einrichten einer Busspur zwischen 
Schlagvorder Straße und 
Wittekindstraße in stadteinwärtiger 
Richtung (durch Markierung)
10 Bereich Haltestelle Oststraße 
(stadteinwärts)
Veränderung der Ausfahrtssituation 
aus der Busbucht (vor allem durch 
Markierung)
11a Hermann-Ehlers-Straße (stadteinwärts) Dauerhafte Einrichtung einer Busspur 
(statt nur temporär 7:00 Uhr bis 08:00 
Uhr) durch Änderung der 
Beschilderung
11b Knoten Malberger Straße / Hermann-
Ehlers-Straße
Anpassung der Fahrspuren; 
durchgängige Fahrachse von der 
Busspur parallel zum motorisierten 
Individualverkehr (MIV) bis zur 
Haltestelle Sutthausen Mitte
11c Knoten An der Rennbahn / Sutthauser 
Straße (stadteinwärts)
Anpassung der Fahrspuren; 
durchgängige Fahrachse von der 
Busspur durch den Kreuzungsbereich 
parallel zum MIV
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12a Knoten Am Wulfter Turm / Sutthauser 
Straße (stadteinwärts)
Anpassung der Fahrspuren; rechte 
MIV-Geradeausspur zur Busspur 
ummarkieren
12b Knoten Eduard-Pestel-Straße / Sutthauser 
Straße (stadteinwärts)
Anpassung der Fahrspuren; rechte 
MIV-Geradeausspur zur Busspur 
ummarkieren
Zur effektiven Bearbeitung der Aufgabenstellung hat sich eine gemeinsame Projektgruppe, 
bestehend aus Mitgliedern der betroffenen Fachdienste Verkehrsanlagen, Straßenverkehr, 
Verkehrsplanung und der Stadtwerke, regelmäßig zu Abstimmungsgesprächen getroffen, in 
denen die einzelnen Maßnahmen besprochen wurden. 
Ziel der Projektgruppe war es, die einzelnen Maßnahmen in Kategorien wie folgt zu 
priorisieren:
1. Dringender Handlungsbedarf
2. Perspektivische Veränderung
3. Weitere Beobachtung der Situation erforderlich
Hierzu sollte zunächst eine Analyse der Situation für den ÖPNV anhand der Auswertung von 
Störhalten und Verlustzeiten auf den betrachteten Streckenabschnitten erfolgen. Als 
Auswertungszeitraum wurden drei Wochen im September 2020 zugrunde gelegt, da man 
hier davon ausgehen konnte, dass das Verkehrsgeschehen nicht merklich durch die 
Auswirkungen der Corona-Pandemie beeinflusst war. 
In der Folge sollen die einzelnen Maßnahmen bewertet werden:
Nr. 8: Wittekindstraße, Neumarkt bis Berliner Platz
Im o.a. Abschnitt der Wittekindstraße soll ein beidseitiger Bussonderfahrstreifen angeordnet 
werden. 
Derzeit wird im Abschnitt Schloßwall bis Karlstraße eine Simulation des Verkehrsablaufes 
durchgeführt. Auch hier sind beidseitige Bussonderfahrstreifen vorgesehen. Da das Ergebnis 
der Simulation noch nicht vorliegt, kann noch keine abschließende Bewertung der 
Maßnahme erfolgen. 
Nr. 9: Möserstraße, Abschnitt Wittekindstraße bis Goethering
Von einem Beteiligten der Projektgruppe wird zunächst die Einrichtung einer Einbahnstraße 
für den MIV mit vorgeschriebener Fahrtrichtung Süden (Richtung Goethering) 
vorgeschlagen. Der gewonnene Platz könnte zur Anlage einer Busspur sowie von 
Radverkehrsanlagen genutzt werden. 
Nach Darstellung der Stadtwerke Osnabrück verlaufen ca. ¾ der Fahrten problemlos. 
Insofern erscheint die Einrichtung einer Einbahnstraße mit den gravierenden Auswirkungen 
auf die Erreichbarkeit des Quartiers (Umwegfahrten) zunächst als nicht verhältnismäßig. 
Gleichwohl weicht die im Fahrplan veranschlagte Fahrzeit mit 2-3 Minuten (je nach 
Fahrtrichtung) deutlich von der theoretischen Fahrzeit von ca. 50 Sekunden ab, es ist also 
durchaus Beschleunigungsbedarf zu erkennen. 
Derzeit ist für 2022 die Erneuerung des Steuergerätes der Lichtsignalanlage am Knoten 
Möserstraße / Schlagvorderstraße vorgesehen. In diesem Zusammenhang soll ein 
besonderes Augenmerk auf die ÖPNV-Beschleunigung gelegt werden. Zurzeit existiert dort 
keine Vorrangschaltung für den ÖPNV. 
Die Maßnahme wird in Kategorie 2 – Perspektivische Veränderung – eingestuft. 
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Nr. 10: Bushaltestelle Oststraße
Die Ausfahrt des Busses aus der Busbucht am Knoten Buersche Straße / Oststraße soll 
verbessert werden, derzeit gelingt diese aufgrund des Rückstaus am Knoten nicht in 
zufriedenstellender Weise. 
Die Fahrzeitanalyse der Stadtwerke Osnabrück hat keine nennenswerten Verspätungen auf 
diesem Streckenabschnitt ergeben. 
Die Störhalte finden an der LSA statt, nicht bei der Ausfahrt aus der Busbucht, daher wird ein 
Umbau der Bushaltestelle zunächst als nicht notwendig erachtet. 
Das Steuergerät am Knoten Buersche Straße / Oststraße wird voraussichtlich in 2022 
gewechselt. Eine ÖPNV-Bevorrechtigung soll in diesem Zusammenhang eingeführt werden, 
da diese bislang nicht vorhanden ist. 
Die Maßnahme wird in Kategorie 2 – perspektivische Veränderung – eingestuft. 
Nr. 11a: Hermann-Ehlers-Straße, dauerhafte Einrichtung einer Busspur auf dem Parkstreifen 
stadteinwärts
Derzeit wird der Parkstreifen auf der Hermann-Ehlers-Straße bis zur Einmündung An der 
Rennbahn temporär (07:00 Uhr bis 08:00 Uhr) als Busspur genutzt. Dieses soll durch 
Beschilderung zu einer dauerhaften Umnutzung geändert werden. 
Um den Belegungsgrad des Parkstreifens zu ermitteln, wurde zunächst eine 
Parkraumerhebung durchgeführt. Demnach parkten auf dem Parkstreifen am Erhebungstag 
lediglich bis zu 5 Fahrzeuge, im Hinblick auf die Notwendigkeit des Parkstreifens für den 
ruhenden Kfz-Verkehr könnte dieser also umgenutzt werden.
Die Störhaltanalyse der Stadtwerke Osnabrück hat jedoch ergeben, dass auf der Strecke 
kaum Störhalte stattfinden. Eine Umwandlung des Parkstreifens in eine dauerhafte Busspur 
scheint nicht erforderlich, insbesondere vor dem Hintergrund der hierdurch entstehenden 
Kosten, da der Deckenaufbau des Parkstreifens bei dauerhaftem Busverkehr verstärkt 
werden müsste. 
Die Maßnahme wird in Kategorie 3 – Weitere Beobachtung der Situation – eingestuft. 
Nr. 11b: Knoten Hermann-Ehlers-Straße / Malberger Straße
Bedingt durch den Umstand, dass sich die Busse im Vorfeld des Knotens aus der Busspur in 
den fließenden Verkehr einfädeln müssen, entstehen Verlustzeiten. Als Lösung wird die 
Einrichtung einer Pförtnerampel vorgeschlagen.
Aufgrund der Tatsache, dass ca. die Hälfte der Fahrten Verspätungen in diesem 
Streckenabschnitt aufweisen, wird Handlungsbedarf gesehen. Die durchschnittliche 
Verlustzeit in dem Streckenabschnitt beträgt 30 Sekunden, die ermittelten Störhalte werden 
hauptsächlich durch den Knoten verursacht. 
Es ist vorgesehen, dass die Lichtsignalanlage im Rahmen der Einführung des 
Umweltsensitiven Verkehrsmanagements (UVM) in 2021 erneuert wird. In diesem 
Zusammenhang soll auch die Busschleuse projektiert werden. 
Die Maßnahme wird in Kategorie 1 – Dringender Handlungsbedarf – eingestuft.
Nr. 11c: Knoten Hermann-Ehlers-Straße / An der Rennbahn
Diese Maßnahme ist im Zusammenhang mit der Maßnahme 11a (Dauerhafte Einrichtung 
einer Busspur entlang der Hermann-Ehlers-Straße in stadteinwärtiger Richtung bis zum 
Knoten An der Rennbahn) zu sehen. Angedacht ist, durch eine Vorbeifahrt am MIV-Rückstau 
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auch im Knotenbereich einen Beschleunigungseffekt zu erzielen.
Die Störhaltanalyse kommt zu dem Ergebnis, dass es vermehrt zu Störhalten im direkten 
Knotenbereich kommt. Störhalte aufgrund des „Feststeckens“ im Rückstau kommen zwar 
ebenfalls vor, scheinen aber nicht so gravierend. 
Im Rahmen des Umbaus des Knotens soll die Lichtsignalanlage noch in diesem Jahr 
überarbeitet werden. In diesem Zusammenhang soll eine ÖPNV-Vorrangschaltung 
implementiert werden. 
Die Maßnahme wird in Kategorie 1 – Dringender Handlungsbedarf – eingestuft.
Nr. 12a: Knoten Sutthauser Straße / Am Wulfter Turm (AS BAB A30 Sutthausen)
Durch eine Ummarkierung der stadteinwärtigen MIV-Spuren soll Platz für die Anlage einer 
Busspur geschaffen werden.
Dieser Knoten ist gemeinsam mit dem benachbarten Knoten (s. Nr. 12b: Knoten Sutthauser 
Straße / Eduard-Pestel-Straße) in einer umfangreichen Verkehrstechnischen Untersuchung 
vor ca. 6 Jahren betrachtet worden. Ursächlich für die Überplanung waren massive 
Rückstauerscheinungen auf der BAB A30. Ergebnis damals war, dass die dort seinerzeit 
vorhandenen Busspuren aufgegeben werden sollten. Diese waren durch ihre Anlage nicht 
geeignet, nennenswert zur Beschleunigung des ÖPNV beizutragen, da sie in Spitzenzeiten 
bedingt durch den MIV-Rückstau nicht durch den Bus erreicht werden konnten. Es ist 
seinerzeit aber zugesagt worden, die Situation zu beobachten und im Falle einer 
Verschlechterung zu reagieren. 
Gemäß der von den Stadtwerken Osnabrück durchgeführten Fahrzeitanalyse sind derzeit ca. 
40% der Fahrten verspätet. Die Störhaltanalyse hat ca. 700 Störhalte im betrachteten 
Zeitraum von 3 Wochen ergeben. 
Aus Sicht der Lichtsignalanlagen-Technik besteht Potenzial zur Einrichtung einer ÖPNV-
Beschleunigung. Die beiden Knoten werden im Rahmen des UVM ebenfalls betrachtet, 
Aspekte der ÖPNV-Beschleunigung sollen dabei einfließen. Der Umbau der LSA ist im 
Rahmen des UVM in 2021 vorgesehen. 
Die Maßnahme wird in Kategorie 1 – Dringender Handlungsbedarf – eingestuft.
Nr. 12b: Knoten Sutthauser Straße / Eduard-Pestel-Straße (AS BAB A30 Sutthausen)
Durch eine Ummarkierung der stadteinwärtigen MIV-Spuren soll Platz für die Anlage einer 
Busspur geschaffen werden. Hierfür gilt das Gleiche wie unter Nr. 12a beschrieben. 
Bei diesem Knoten hat die Störhaltanalyse der SWO ca. 160 Störhalte in 3 Wochen ergeben. 
Die LSA wird im Rahmen des UVM in 2021 betrachtet, es gilt sinngemäß dasselbe wie unter 
Nr. 12a genannt.
Die Maßnahme wird in Kategorie 1 – Dringender Handlungsbedarf – eingestuft.
Gez.Clodius