Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten - o Satzungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6974
Datum: 2016-04-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 13.04.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6974
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -
o Satzungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 28.04.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 10.05.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 10.05.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zum
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -
Planbereich: zwischen Bülowstraße, Humboldtstraße, Buersche Straße und Bohmter 
Straße
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Der Bebauungsplan wird in der als Anlage beigefügten Fassung gem. § 1 Abs. 3 und § 10 
BauGB i. V. m. § 58 NKomVG als Satzung mit der vorgelegten Begründung beschlossen.  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Die Stadt trägt den nicht erstattungsfähigen Kostenanteil der 
Erschließungskosten. Die Stadt trägt die Kosten für die Herstellung des 
geplanten Kinderspielplatzes sowie die jährlich anfallenden 
Unterhaltungskosten in Höhe von ca. 2.000 Euro.
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine      
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Im Interesse einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung für die Stadt Osnabrück und der 
Schaffung attraktiven Wohnraums in der Stadt müssen verstärkt auch Potentialflächen in 
innerstädtischer Lage auf ihre Nutzbarmachung als Wohnbauflächen hin untersucht werden.
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Mit der vorliegenden Bauleitplanung versucht die Stadt Osnabrück, durch die Konversion 
eines ehemals gewerblich genutzten Grundstücks (Essig Kühne, Bohmter Straße 10, 12) 
sowie durch die Verdichtung eines Blockinnenbereichs zusätzliche attraktive 
Wohnbauflächenpotenziale in innerstädtischer Lage nutzbar zu machen. 
Die im Plangebiet vorzufindende „grüne Insel“ soll behutsam einer Nachverdichtung 
zugeführt werden, um die Nachteile für das Mikroklima weitgehend zu reduzieren. In jedem 
Fall ist eine Verschlechterung der Wohnverhältnisse zu vermeiden, was durch 
kompensatorische Maßnahmen (z. B. Anlage von Grünflächen, Erhalt von 
Großbaumbeständen) erreicht werden kann. 
Für die Grundstücksflächen im Inneren des Plangebiets wird die planungsrechtliche 
Grundlage für eine städtebaulich sinnvolle und verträgliche Nachverdichtung geschaffen. 
Dabei fügt sich die zukünftige Bebauung maßstäblich in die vorhandene Siedlungsstruktur 
ein. Der im Plangebiet vorzufindende Altbaumbestand bleibt so weit wie möglich erhalten 
und ist integraler Bestandteil des Bebauungskonzepts.
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 07.05.2013 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 536 - An den Klausegärten - beschlossen. Parallel zur Einleitung der 
Planung wurde zur Sicherung der Bauleitplanung eine Veränderungssperre für den gleichen 
Geltungsbereich beschlossen. Die Veränderungssperre Nr. 55 ist am 17.05.2013 in Kraft 
getreten. Mit Beschluss des Rates vom 21.04.2015 wurde die Veränderungssperre um ein 
Jahr verlängert.
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden erfolgte vom 15.09.2014 bis 
zum 10.10.2014. Eine öffentliche Informations- und Erörterungsversammlung fand am 
17.09.2014 statt. 
Die Entwurfsoffenlegung erfolgte vom 22.12.2015 bis zum 05.02.2016. Der Planentwurf 
wurde nach der erfolgten Offenlegung nicht geändert. 
Die eingegangenen Stellungnahmen sind dem als Anhang beigefügten Abwägungsvorschlag 
der Verwaltung zu entnehmen.
Anlagen:
Zusammenfassende Erklärung 
Bebauungsplan 
Legende zum Bebauungsplan 
Textliche Festsetzungen 
Abwägungsvorschlag
Begründung 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten - 
 
Zusammenfassende Erklärung gemäß § 10 Abs. 4 Baugesetzbuch (BauGB) 
Stand: 18.03.2016 
 
 
1 Berücksichtigung der Umweltbelange 
Die Belange der Umwelt fanden in der städteba ulichen Planung in vielfältiger Weise 
Berücksichtigung. Im Rahmen des Planungsprozesses wurde versucht, möglichst viele 
Bestandsbäume im Plangebiet unter Schutz zu stellen. Damit soll die unverkennbare 
Qualität des Pla ngebiets, insbesondere im Blockinnenbe reich, nicht vollständig 
aufgegeben werden. Das Erhaltungsg ebot für Bestandsbäume führt zwar zwangsläufig 
zu einer geringeren Ausnutzbarkeit der späteren Baugrundstücke im Blockinnenbereich, 
allerdings trägt die vorhandene Grü nstruktur bereits zu Beginn de r baulichen 
Entwicklung des Blockinnenbereichs zu einer beso nderen Wohnqualität bei. Von den zu 
erhaltenden Grünstrukturen können auch zukünftig Fl edermaus- und Vogelarten 
profitieren. Positive Auswirkungen auf Arten - und Lebensgemeinschaften werden auch 
von der im Bebauungsplan festgesetzten Dachbegrünung, insbesondere im 
Blockinnenbereich, erwartet. 
Die auf das Plangebiet einwirkenden Lärmimmissionen aus Verkehrslärm sind als 
erheblich einzustufen. Allerdings darf das aus stadtentwicklungspolitischer Sich t nicht 
dazu führen, dass eine Innenentwicklung nicht weiter betrieben wird. Vielmehr müssen 
parallel zur aktiven Ei ndämmung von Lärmemissionen geeignete Bebauungsstrukturen 
entwickelt werden, die es auch im innerstädtischen Bereich ermöglichen, gesunde 
Wohn- und Arbeitsverhältnisse zu schaffen. Der Bebauungsplan Nr. 536 zeigt eine 
mögliche Antwort auf diese städtebauliche Herausforderung auf. Durch die Bildung einer 
geschlossenen Blockstruktur werden ruhige Inne nbereiche geschaffen, die einen hohen 
Komfortwert für eine zukünftige innerstädtische Woh nbebauung erreichen können. 
Passive Schallschutzmaßnahmen können ebenfalls zu gesu nden Wohn - und 
Arbeitsverhältnissen in Gebäudeinnenbereichen beitragen. 
Durch die Bauleitplanung wird ein lange Zeit für die Allge meinheit „abgeschotteter“ 
Bereich in innerstä dtischer Lage für die Allgemeinheit erschlossen. Eine 
Durchquerbarkeit des Gebiets wird es auch Menschen, die nicht im Plangebiet wohnen, 
ermöglichen, den zusätzlichen Stadtraum für sich zu erschließen und zu nutzen.  
Vorzufindende ökologische Strukturen werden zwar im Zuge der Umsetzung der 
städtebaulichen Planung beeinträchtigt, allerdings we rden neue ökologische Strukturen 
bei gleichzeitiger Schaffung von zusätzlichem Wohn - und Arbeitsraum im Plangebiet 
entstehen.  
Die Beeinträchtigung der Wohnqualität der bereits im Plangebiet ansässigen 
Bevölkerung wird zwar durch neu hinzukommende bauliche Nutzungen im 
Blockinnenbereich tangiert, allerdings wird die entstehende Nutzungsverdichtung durch 
entsprechende Festset zungen (klar strukt urierte überbaubare Grundstücksflächen, 
Vollgeschosszahlen, die sich am vorgefundenen Gebäudebestand orientieren, maximale 
Gebäudehöhenfestsetzungen und Ausweisung einer Wohngebietsnutzung im 
Blockinnenbereich) auf ein allgemein vertretb ares Maß red uziert. Unzumutbare 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Beeinträchtigungen nachbarlicher Belange durch die vorliegende städtebauliche 
Planung sind objektiv nicht erkennbar. 
Kompakte Siedlungsstrukturen  und die Reduzierung der Stadtumlan dwanderung 
steigern außerdem die Effektivitä t von Infrastrukturnetzen (z.  B. Energie - und 
Verkehrsnetze): die bestehenden Leitungen,  Straßen und ÖPNV -Linien erzielen eine 
höhere Auslastung.  Außerdem kann in der Konsequenz auf neue Verkehrsflächen  
verzichtet werden, die dem überörtlichen Verkehr und den örtlichen Hauptverkehrszügen 
dienen. Durch eine geringere Inanspruchnahme von derzeit land- oder forstwirtschaftlich 
genutzten oder sonstigen  Grün- und Freiflächen für Bauflächen wird die Leistungs - und 
Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts ges tärkt und diese bislang unbebauten Flächen 
können auch  zukünftig weiter der wohnortnahen Erholung dienen. 
      
2 Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 07.05.2013 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 536 - An den Klausegärten - beschlossen. Die frühzeitige 
Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden erfolgte vom 15.09.2014 bis zum 
10.10.2014. Eine öffentliche Informations - und Erörterungsve rsammlung fand am 
17.09.2014 statt. Die Entwurfsoffenlegung erfolgte vom 22.12.2015 bis zum 05.02.2016. 
In der Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung sind Stellungnahmen zu  den 
Themenfeldern „Baumschutz“, „Stadtklima“, „Fledermausvorkommen“ und „Lärm“  
vorgetragen worden.  
Dem Thema „Baumschutz“ wurde Rechnung getra gen, indem viele Großbäume im 
Plangebiet über ein Erhaltungsgebot unter Schutz gestellt wurden.   
Die Beeinträchtigungen des Stadtklimas werden durch die Beibehaltung und Ergänzung 
von Grünstrukturen im Plangebiet minimiert. 
Das Vorkommen von Fledermausart en im Plangebiet wurde gutachterlich untersucht. 
Die Untersuchungsergebnisse zeigen, dass eine Umsetzung der städtebaulichen 
Planung nicht zwangsläufig an artenschutzrechtlichen Bestimmungen scheitert. 
Das Thema „Lärm“ wurde umfassend untersucht. Dabei wur den Vorschläge für passive 
Schallschutzmaßnahmen formuliert, die als Festsetzungen Eingang in den 
Bebauungsplan gefunden haben. Grundsätzlich können im Plangebiet gesunde Wohn - 
und Arbeitsverhältnisse erreicht werden. 
 
3 Abwägung anderer Planungsmöglichkeiten 
Im Planverfahren wurden unterschiedliche bauliche Dichten für eine Innenentwicklung 
im Plangebiet diskutiert. Letzt endlich verfolgt der zur Umsetzung anstehende 
Bebauungsplan eine städtebaulic he Dichte, die einerseits der innenstadtnahen Lage 
gerecht wird, andererseits aber einen großen Teil des Altbaumbestands im Plangebiet 
berücksichtigt und somit attraktive Grün- und Freiraumstrukturen schafft.  
 


 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten - 
 
Textliche Festsetzungen  
Stand: 17.03.2016 
 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die baul iche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung - BauNVO) in de r Fassung der B ekanntmachung vom 23. Januar 
1990 (BGBl. I S. 132), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 11. Juni 2013 (BGBl. I S. 
1548) geändert worden ist, maßgebend. 
 
1. Gemäß § 1 Abs. 5  i. V. m. Abs. 9  BauNVO können im Mischg ebiet (MI) nach § 6 Abs . 2 
Nr. 3 BauNVO allgemein zulässige Einzelhandelsbetriebe nur ausnahmsweise zugelassen 
werden, wenn die Verkaufsfläche der Einzelhandelsnutzung nicht mehr als 200 m² beträgt. 
2. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i. V. m. § 18 Abs. 1 BauNVO gelten im Planbereich 
Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die Höhe des oberen 
Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhennull (NHN). Ausnahmsweise können Übe r-
schreitungen der festgesetzten Gebäudehöhe durch untergeordnete Gebäudeteile wie 
z. B. technische Dac haufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine oder Anlagen zur 
Gewinnung von Solarenergie bis zu 1,00 m zugelassen werden, sofern hierdurch keine v i-
suellen Beeinträchtigungen des Stadtbilds entstehen.  
3. Gemäß § 19 Abs. 4 BauNVO sind im Mischgebiet (MI) bei d er Ermittlung der Grundfläche 
die Grundflächen von Garagen und Stellplätzen mit ihren Zufahrten, Nebenanlagen im 
Sinne des § 14 BauNVO und baulichen Anlagen unterhalb der Geländeoberfläche, durch 
die das Baugrundstück lediglich unterbaut wird, mitzurechnen . Die zulässige Grundfläche 
darf dabei durch die vorgenannten Flächen allerdings bis zu einer Grundflächenzahl von 
0,95 überschritten werden. 
4. Gemäß § 22 Abs. 4 BauNVO gelten als abweichende Bauweise die Vorschriften der off e-
nen Bauweise mit der Maßgabe, dass die Länge der Gebäude 50,0 m überschreiten darf.  
5. Gemäß § 23 Abs. 2 Satz 3 BauNVO können Gebäude, die entlang einer Baulinie errichtet 
werden müssen, im obersten Geschoss hinter die Baulinie zurücktreten.  
6. Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO sind Nebenanlagen in e inem Streifen von 1 m Breite entlang 
der öffentlichen Verkehrsflächen nicht zulässig. 
7. Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO sind in den allgemeinen Wohngebieten (WA) Stellplätze und 
Garagen, ausgenommen Tiefgaragen, außerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen 
nicht zulässig. 
8. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 2a  BauGB dürfen abweichend vom Bauordnungsrecht im Mischg e-
biet (MI) entlang von Baulinien die benachbarten Verkehrsflächen öffentlicher Straßen für 
die Bemessung des Grenzabstandes bis zu einer Tiefe von 2,50 m über die Mittellinie der 
jeweiligen Straße hinaus dem Baugrundstück zugerechnet werden. 
9. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 20 BauGB sind, u m die Lockwirkung auf Nachtinsekten zu minimi e-
ren, für die öffentliche Straßenbeleuchtung LED -Lampen oder Leuchtmittel mit ähnlich g e-
ringer Lockwirkung zu verwenden. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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10. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 23 Buchstabe a) BauGB dürfen im Planbereich ortsfeste Feu e-
rungsanlagen nicht mit festen Brennstoffen betrieben werden. Davon ausgenommen sind 
Brennstoffe im Sinne des § 3 Abs. 1 Ziffern 4 und 5a der Verordnung über kleine und mitt-
lere Feuerungsanlagen (1. BImSchV) vom 26. Januar 2010 (BGBl. I S. 38), die durch Art i-
kel 77 der Verordnung vom 31. August 2015 (BGBl. I S. 1474) geändert worden ist.  
11. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind innerhalb der im Planbereich gekennzei chneten 
Flächen, deren Böden erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind und z u-
künftig als unversiegelte Gartenbereiche genutzt werden sollen, durch Bodenabtrag oder 
Bodenauffüllungen so herzurichten, dass bei Hausgärten der unbelastete Oberbode n eine 
Mächtigkeit von mindestens 60 cm erreicht. 
12. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind im Planbereich Lärmpegelbereiche (LPB) festg e-
setzt. Hier sind für verkehrslärmzugewandte Gebäudeaußenbauteile von nicht nur zum vo-
rübergehenden Aufenthalt von Menschen bes timmten Räumen bauliche Vorkehrungen 
zum Schutz vor Verkehrslärm (passiver Schallschutz) zu treffen. Die Außenbauteile mü s-
sen hinsichtlich der Schalldämmung zum Schutz gegen Außenlärm mindestens den A n-
forderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) an d as erforderliche resultierende 
Schalldämmmaß (erf. R’w,res) entsprechen. Hiervon können Ausnahmen zugelassen 
werden, soweit durch eine Sachverständige oder einen Sachverständigen der Nachweis 
erbracht wird, dass gering ere Schallschutzmaßnahmen für die Gewä hrleistung gesunder 
Wohn- und Arbeitsverhältnisse ausreichen. 
Lärmpegelbereich (LPB)  
nach DIN 4109 maßgeblicher Außenlärmpegel 
erforderliches resultierendes 
Schalldämmmaß R´w, res des 
Außenbauteils 
II 56 bis 60 dB(A) 30 dB für Wohnungen 
 und Büros 
III 61 bis 65 dB(A) 35 dB für Wohnungen, 
 30 dB für Büros 
IV 66 bis 70 dB(A) 40 dB für Wohnungen,  
35 dB für Büros 
V 71 bis 75 dB(A) 45 dB für Wohnungen, 
40 dB für Büros 
VI 76 bis 80 dB(A) 50 dB für Wohnungen, 
45 dB für Büros 
VII > 80 dB(A) 
Die Anforderungen für Wohnun-
gen sind hier aufgrund der örtli-
chen Gegebenheiten festzulegen. 
50 dB für Büros 
 
13. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind im Bereich der verkehrslärmzugewandten und im 
Lärmpegelbereich (LPB)  II gelegenen Fassaden Aufenthaltsräume, die zum Schlafe n 
genutzt werden, dem Aufenthalt von Kindern dienen oder in denen sauerstoffzehrende 
Heizanlagen aufgestellt werden, mit schallgedämmten Lüftungseinrichtungen auszusta t-
ten, sofern die Grundrissanordnung keine Belüftungsmöglichkeit über die lärmabgewan d-
ten Gebäudeseiten zulässt. Die Lüftungseinrichtungen sind beim Nachweis der resulti e-
renden Schalldämmmaße der Außenbauteile zu berücksichtigen. 
14. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind in den verkehrslärmzugewandten und im Lärmp e-
gelbereich (LPB)  III gelegenen Grun dstücksbereichen Außenwohnbereiche (Balkone 
und Terrassen) nicht zulässig . Dies gilt nicht, sofern der Außenwohnbereich im Schal l-
schatten eines Gebäudes liegt und hier tagsüber ein maßgeblicher Außenlärmpegel von 
60 dB(A) nicht überschritten wird. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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15. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Gebäudedachflächen von Hauptge-
bäuden mit einer Neigung <  15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dac h-
begrünung (Substratmächtigkeit mindestens 10-12 cm) dauerhaft zu begrünen.  
16. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buch stabe a) BauGB sind Pkw -Stellplätze mit mehr als zehn 
Pkw-Einstellplätzen mit standortgerechten Laubbäumen (Hochstamm, Stammumfang mi n-
destens 18 -20 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste B 
(s. Begründung)) gleichmäßig zu bepflanzen.  Dabei ist mindestens ein Baum je angefa n-
gene fünf Pkw-Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. ein Baum je ang efangene zehn Pkw - 
Einstellplätze bei Doppelreihung entsprechend den anerkannten Regeln der Technik a n-
zupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen (dabei ist ein ausreichend 
dimensionierter Wurzelraum von minde stens 12 m³ zu gewährleisten). Die Baumscheiben 
sind gegen Befahren zu sichern.  
17. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB ist auf den Baugrundstücken ab einer Gr ö-
ße von 500 m²  ein heimischer standortg erechter Laubbaum (Hochstamm, Stammumfang 
mindestens 12-14 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s.  
Begründung)) oder ein Obstbaum (Hochstamm, Stammumfang 10 -12 cm in 1,0 m Höhe 
über Wurzelhals) entsprec hend den anerkannten Regeln der Technik anzupflanzen, da u-
erhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. 
18. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe b) BauGB sind Einzelb äume, für die ein Erhaltung s-
gebot festgesetzt ist, fachgerecht zu pflegen und dauerhaft zu unter halten. Bei Bauma ß-
nahmen im Wurzelbereich dieser Bäume sind Maßnahmen zum Baumschutz von einem 
qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb durchzuführen.   
a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Einzelbaum, für den ein Erha l-
tungsgebot festgese tzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes nac h-
weislich gefährdet ist.  
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesen tlich 
beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a ) gefällt, ist er 
durch Pflanzung eines heimischen standortgerechten Laubbaumes gleicher Art (Hoch-
stamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals) zu erset-
zen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den anerkannten Regeln der Technik 
durchzuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen private Rechte Dritter e i-
ner Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer 
Stelle vorzunehmen. 
 
Zuordnungsfestsetzung: 
19. Gemäß § 9 Abs. 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbin dung mit der „Sa tzung der 
Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung von Kostenerstattungsbeträgen für Au s-
gleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Baugesetzbuch (Amtsblatt 2008, S. 41 ff.)“ 
sind den Eingriffsflächen ( s. Landschaftsplanerischen Fachbeitrag, DENSE UND LORENZ, 
September 2015 ) dieses Bebauungsplans Ausgleichsmaßnahmen in einer Größenor d-
nung von 2,28 ha im städtischen „Kompensationspool Pye“ zugeordnet.  
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
1. Innerhalb der allgemeinen Wohngebiete 4, 5 und 6 (WA 4 bis WA 6) sind die Hauptdächer 
der Hauptgebäude als Flachdächer mit einer Neigung < 15° auszubilden. 
2. Technische Anlagen auf Gebäuden , ausgenommen Abgasanlagen  und Anlagen zur G e-
winnung erneuerbarer Energien , sind, sofern ihre Oberkante höher als 1,00 m über dem 
obersten Dachabschluss des jeweiligen Gebäudes liegt, allseitig bis zur Höhe ihrer Obe r-
kante blickdicht einzuhausen. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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3. Innerhalb der allgemeinen Wohngebiete 4, 5 und 6 (WA 4 bis WA 6) sind Doppelhäuser 
und Hausgruppen hinsichtlich der Fassadenmaterialien und -farben einheitlich zu gesta l-
ten. 
4. Blickdichte bauliche Sichtschutzanlagen über 1,5 m Höhe (gemessen ab Geländeoberkan-
te) sind nur auf einer Gesamtlänge von höchstens 4,0 m je Baugrundstück im Bereich der 
Hausterrassen zulässig.  
5. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs - oder Grünflächen sind nur in 
Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: Pflan z-
liste A (s. Begründung)), wahlweise in Kombination mit höchstens 1,5 m hohen durchsich-
tigen Zaunanlagen, zulässig. Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass Einfriedu n-
gen aus Naturstein- oder Ziegelmauerwerk errichtet werden, sofern hierdurch keine visue l-
len Beeinträchtigungen des Stadtbilds entstehen und nachbarlichen Bel ange nicht beei n-
trächtigt werden. 
 
Hinweise: 
1. Die der Planung zugrunde liegenden Rechtsquellen (Verfassung, Gesetz e, Rechtsverord-
nungen, Satzungen) und DIN-Normen können bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich Städ-
tebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 eingesehen werden. 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
 Schalltechnische Untersuchung (RP SCHALLTECHNIK, OSNABRÜCK, Juli 2015) 
 Hydrogeologische Untersuchung (OWS INGENIEURGEOLOGEN GMBH & CO. KG, No-
vember 2014) 
 Bodenfunktionsbewertung (OWS INGENIEURGEOLOGEN GMBH & CO. KG, November 
2014) 
 Oberbodenuntersuchung (SACK + TEMME GBR, Osnabrück, März 2015) 
 Landschaftsplanerischer Fachbeitrag (DENSE UND LORENZ GBR, September 2015) 
 Spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP) (DENSE UND LORENZ GBR, Septem-
ber 2015) 
 Wasserwirtschaftliche Vorplanung ( IPW INGENIEURPLANUNG WALLENHORST, Se p-
tember 2015) 
3. Auf vorhandenen unterirdischen Ver - und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5,0 m)  
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteh t ein generelles 
Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie ein Verbot von 
Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Jegliche Bau - und Bepflanzungsma ß-
nahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver- und Entsorgungsträger.  
4. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische Boden-
funde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie auffällige 
Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien und Verste i-
nerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt - und Kreisarchäo-
logie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -4433, Mail: archaeolo-
[E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfunde und Fundstellen sind 
nach der A nzeige zunächst unverändert zu lassen und vor Zerstörung zu schützen (§ 14 
Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
5. Innerhalb der im Bebauungsplan gekennzeichneten Flächen ist mit Bombenblindgä ngern 
zu rechnen. Sondierungsmaßnahmen sind vor Durchführung von  Tiefbaumaßnahmen mit 
der Stadt Osnabrück, Fachbereich Bürger und Ordnung abzustimmen. Sollten bei der 
Sondierung Bombenblindgänger oder andere Kampfmittel festgestellt werden, ist unve r-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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züglich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und  Ordnung der Stadt 
Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu benachrichtigen. 
6. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangri ffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich inn erhalb des gesa mten 
Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau- und Erdarbei-
ten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist unverzüglich 
die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger u nd Ordnung der Stadt Osna b-
rück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu benachrichtigen.  
7. Sollten sich bei den Erdarbeiten außerhalb der als Altlastenverdachtsflächen geken n-
zeichneten Grundstücke wider Erwarten Kontaminationen (z. B. Asc hen, Schlacken, 
Hausmüll, Ölboden oder andere Auffälligkeiten) zeigen, ist unverzüglich die Untere B o-
denschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher Umweltschutz) zu 
benachrichtigen.  
8. Bei Baumaßnahmen auf bisher nicht näher untersuchten Altlastenverdachtsflächen, sind 
im Rahmen von Baugenehmigungsverfahren umweltspezifische Untersuchungen zur U n-
bedenklichkeit der Vorhaben beizubringen. 
9. Die Vorschriften des besonderen Artenschutzes des § 44 Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) sind zu beachten. Zur Vermeidung des Tötungs- und Verletzungsverbots, der 
Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten und des Verbots von 
erheblichen Störungen für besonders und streng geschützte A rten (vgl. § 7 Abs. 2 Nrn. 13 
und 14 BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, 
ob dort geschützte Vogel - und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorha n-
den sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, so-
fern dabei keine geschützten Vogel - und Fledermausarten getötet oder erheblich g e-
stört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträchtigu n-
gen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortp flanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel - und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut - und Fortpflanzungszeit 
und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel - und Fledermausarten rechtzeitig vor Begi nn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von e i-
nem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern 
dabei keine geschützten Vogel - und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört 
werden und mit den G ehölzarbeiten keine Zers törungen oder Beeinträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten ei n-
hergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit 
durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der A rbeiten auf dort lebende 
Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher ausg e-
schlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einem Vogel - oder Flede r-
mausspezialisten begleitet werden. 
10. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung nach 
§ 45 Abs. 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren Naturschut z-
behörde zu beantragen. 
11. Gemäß § 213 Abs. 1 Nr. 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt or dnungswidrig, wer nach § 9 
Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe b ) BauGB als zu erhalten festgesetzte Bäume wesentlich beein-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 6/6 
trächtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbuße bis zu 10.000 Euro 
geahndet werden.  
 
Widmung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) w ird die Widmung der festg e-
setzten öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der Ve r-
kehrsübergabe wirksam wird. 
 
Einziehung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Abs. 5 und § 8 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird di e Einzie-
hung der nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes aufzuhebenden Verkehrsflächen mit 
der Maßgabe verfügt, dass die Einziehung zu dem Zeitpunkt wirksam wird, in dem die Ve r-
kehrsfläche dem öffentlichen Verkehr tatsächlich entzogen wird.  
 
 
 
 
Seite: 1/42 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten - 
 
Abwägungsvorschlag  
Stand: 11.04.2016 
 
 
1. Stellungnahmen nach § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
(frühzeitige Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Einwendungsführerin/Einwendungsführer 
1.1 23.07.2014 Grundeigentümerin im Plangebiet (Gartenland) 
1.2 22.09.2014 Grundeigentümer im Plangebiet (Bülowstraße) 
1.3 02.10.2014 Grundeigentümer im Plangebiet (Buersche Straße und Bohmter 
Straße) 
1.4 05.10.2014 Initiative „Gemeinschaftliches Wohnen“ 
1.5 06.10.2014 Grundeigentümer im Plangebiet (Bülowstraße) 
1.6 07.10.2014 Grundeigentümer im Plangebiet (Bülowstraße und Buersche 
Straße) 
1.7 07.10.2014 Grundeigentümerin im Plangebiet (Gartenland) 
1.8 08.10.2014 Grundeigentümerin im Plangebiet (Gartenland) 
1.9 08.10.2014 Grundeigentümer im Plangebiet (Humboldtstraße) 
1.10 09.10.2014 Grundeigentümer im Plangebiet (Gartenland) 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1.1 Sehr geehrter Herr […], 
 
[…]. 
 
Wie bereits […] besprochen, sehen wir das jetzt aktuelle 
Konzept (Bebauungsplan Nr. 536) mit dem Stand vom 
17.07.2014 als für uns nicht umsetzbar an, da wir eine B e-
bauung mit einem Einzelhaus, möglichst barr ierefrei und 
unbedingt mit eigenem Parkplatz anstreben. 
 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung in 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
Das Grundstück der Einwendungsführerin liegt 
im Geltungsbereich des Umlegungsgebiets Nr. 
75. Eine Flächenzuweisung kann nicht vor 
Abschluss des Bauleitplanverfahrens erfolgen.  
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 2/42 
Wir beantragen daher, unser Grundstück für eine „Ei nzel-, 
Doppel- oder Reihenwohnhaus; Stellplatz/Garage auf dem 
Grundstück“  auszuweisen, so wie es in Ihrem Plan in den 
„hellblauen Flächen“ bereits geschehen ist. 
 
 
Wir möchten noch einmal besonders betonen, dass uns ere 
Familie an dem Grundstück hängt und über die Generati o-
nen eine emotionale Verbindung zu diesem Flec kchen Erde 
entwickelt hat. Es kommt für uns nicht in Frage, das Grun d-
stück zu tauschen, denn  es sind einfach so viele Erinneru n-
gen an Wohnen, Familie nfeste und Gartenaufenthalte daran 
geknüpft. Der U rgroßvater hatte hier sein Gartenhäuschen, 
meine Mutter feierte hier Ihre Konfirmation und suchte mit 
der Familie Ostereier, mein Großvater übernacht ete im Ga r-
ten und hielt hier seine Bienen, die ich noch bis zum Beginn 
der Ausbildung we iter betreut habe. Selbst unsere Kinder 
haben hier gespielt. Wir kennen und lieben die kleine Mauer, 
die ja vielleicht weichen muss, aber wir möchten dieses 
Stückchen L and nicht ta uschen, sondern weiterhin in der 
Familie „beleben“. 
 
Mit freundlichem Gruß 
[…] 
 
Grundsätzlich ermöglich t der Bebauungspla n-
entwurf die Errichtung von Einzel -, Doppel und 
Reihenhäusern im Plangebiet. Auch die Unte r-
bringung vo n Pkw -Einstellplätzen auf den 
jeweiligen Baugrundstücken ist nicht ausg e-
schlossen. 
1.2 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
wir sind Eigentümer des Flurstücks […] (Bühlowstr. […]), 
welches unmittelbar an die im Bebauungsplan Nr. 536 g e-
nannten Grundstücke angrenzt. In der Informationsveranstal-
tung am 17.09.2014 in der Bac khausschule haben wir davon 
erfahren, dass eine dre igeschossige Bebauung vorgesehen 
ist. Damit sind wir  insbesondere bzgl. des südlich an gren-
zenden Grundstücks […] nicht einverstanden. 
 
Bei dem Kauf unseres Grundstücks im Jahre 2000 lagen 
Bebauungspläne für das oben genannte Gebiet vor, die eine 
lockere 1-geschossige Bauweise vor sahen. Unter diesem 
Gesichtspunkt haben wir uns  zum Kauf entschlossen. Sol lte 
das Flurstück […]  nun mit einem 3-geschossigen Haus b e-
baut werden dürfen, s ehen wir darin wegen der dann unb e-
schränkten Einsehbarkeit unseres Grundstücks eine erhebl i-
che Wertminderung. Das Flurstück […] steigt nach Osten an 
und liege darüber hinaus auch höher als die es umgebenden 
Grundstücke. Al lein dadurch w ird das  Haus seine übrige 
Umgebung insgesamt schon übe rragen. Wir meinen, dass 
an dieser Stelle allenfalls eine 2-geschossige Beba uung 
erlaubt werden d arf. Dies pass t im Gesamtcharakter auch 
eher zur vorhandenen Bebauung an der Humboldtstraße. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die an der Westseite geplante Straße sollte mit einem Grü n-
streifen und Pflanzen (Büsche/Bäume) zu unserer Grund-
stücksgrenze getrennt werden.  
 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung in 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
 
 
 
 
 
 
Im Bebauungsplanentwurf wird für das im 
Süden an das Grundstück der Einwendung s-
führer angrenzende Grundstück ein Baufenster 
festgesetzt, das einen Abstand von ca. 9 m zur 
Grundstücksgrenze der Einwe ndungsführer 
einhält. Darüber hinaus wird für das südlich 
gelegene Baufenster  eine maximale Gebä u-
dehöhe von 79 m über NHN festg esetzt. Da 
die Geländehöhe des Grundstücks der Ei n-
wendungsführer bei ca. 72 über NHN liegt, 
ergibt sich daraus, dass ein neues G ebäude 
auf dem südlich gelegenen Nachbargrund-
stück das Geländeniveau des Grundstücks der 
Einwendungsführer um maximal 7 m überr a-
gen darf. Diese Höhenentwicklung wird grun d-
sätzlich als zumutbar eingestuft.  
 
Ein Gebäude auf dem südlich gelegenen 
Nachbargrundstück wird über zwei Vollg e-
schosse verfügen müssen. Drei Vollgeschosse 
sind nicht zulässig. Durch die Errichtung eines 
Flachdachs können hier  alle planungsrechtl i-
chen Parameter eingehalten werden. 
 
Im Bebauungsplanentwurf beträgt der Abstand 
zwischen dem Grundstück der Einwendung s-
führer und der westlich des Grundstücks fes t-
gesetzten öffentlichen Verkehrsfläche ca. 
7,5 m. Diese Abstandsfläche soll  als Straßen-
begleitgrün ausgebildet  werden und gleichzei-
tig d en Höhenunterschied zwischen dem 
Grundstück der Einwendungsführer und der 
zukünftigen Straßenverkehrsfläche ausgle i-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 3/42 
 
 
 
 
Den Bedarf für einen Fußweg an der nördlichen Seite zur 
Bülowstraße sehen wir nicht. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
[…] 
chen. Zudem  wird in diesem Bereich durch 
eine entsprechende Festsetzung der Schutz 
eines erhaltenswerten Baumes sichergestellt. 
 
Die im Bebauungspla nentwurf festgesetzte 
Fuß- und Radwegverbindung soll die Durc h-
querbarkeit des Plangebiets ermöglichen und 
dem motorisierten Verkehr nicht zur Verfügung 
stehen. Die Beeinträcht igung angrenzender 
Grundstücke ist als gering einzustufen und 
damit städtebaulich vertretbar. 
  
1.3 Sehr geehrte Damen und Herren,  
 
hiermit legen wir als Eigentümer der Grundstücke Bue r-
schestr. […], Buerschestr. […] Bohmterstr. […], Boh mterstr. 
[…], 49074 Osnabrück Widerspruch gegen den Bebauung s-
plan Nr. 536 ein. 
 
Unsere Grundstücke werden teilweise gewerblich g enutzt 
und dies wollen wir auch beibehalten. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
[…] 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung in 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
 
 
 
Der Bebauungsplanentwurf berü cksichtigt den 
vorgefundenen Bestand im Plangebiet und soll 
nicht zu einer Verdrängung gewerblicher B e-
triebe führen. Gleichwohl soll die vorhandene 
Wohnnutzung erhalten und fortentwickelt we r-
den.  
 
1.4 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
hiermit möchten wir ( Verein Gemeinschaftliches Wo hnen in 
Osnabrück in Gründung) mit nachfolgender Stellun gnahme 
unsere derzeitigen Anregungen und Einwände vorbringen: 
 
1. Wir begrüßen, dass angesichts des Mangels an 
Wohnbauland und bezahlbaren Wohnraums Rese r-
ven in dem bestehende n Wohngebiet genutzt we r-
den sollen. Damit kann dem Wunsch von Bürgeri n-
nen und Bürgern aus der Stadt und von außerhalb 
nachgekommen werden, zentrumsnah zu wohnen  
und g leichzeitig zur besseren Ausnutzung der b e-
stehenden Infrastruktureinrichtungen beizutragen. 
 
2. Auch wir vertreten die Überzeugung, dass nicht in 
jedem Falle Grünflächen zu Bauland umgewidmet 
werden. Ein ausgewogenes Verhältnis erschein t 
uns hingegen sowohl städtebaulich als auch ökol o-
gisch erstrebenswert. 
 
3. Um für Grundstücksflächen im Inneren des  Planbe-
reichs eine beabsichtigte bauliche Nachverdichtung 
der bestehenden und einer neu zu schaffenden 
Nachbarschaft verträglich zu gestalten, sollten im 
weiteren Verfahren nicht nur Festsetzungen bezü g-
lich der Mi ndestgrundstücksgrößen, der Anzahl der 
Vollgeschosse, der überbaubaren Grundstücksfl ä-
chen sowie der äußeren Gestaltung der Gebäude 
(z. B. Dachform, Art der Dacheindeckung etc.) g e-
prüft werden, sondern auch weitere Aspekte der s o-
zialverträglichen Gestaltung einfließen. Das wäre 
beispielsweise: 
 
- Gemeinschaftliche Wohnmöglichkeiten für Alt und 
Jung („Generationen übergreifendes Wo hnen“)
  
- Gemeinschaftsräume als Quartierstreff zur Nac h-
barschaftspflege nutzbar machen.  
- Ressourcen schonende Blockbauweise mit Ko m-
munikation fördernder Architektur (Inne nhofähnliche 
Bauanordnung mit Bänken und Begegnungspun k-
Die Initiative zur Realisierung gemeinschaftl i-
cher Wohnformen wird seitens der Stadt Os n-
abrück begrüßt.  
 
 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis geno m-
men. 
 
 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis geno m-
men. 
 
 
 
 
Die Wünsche des Vereins „Gemeinschaftliches 
Wohnen“ können nicht alleine mit Hilfe de s 
Bauplanungsrechts erreicht we rden. So sieht 
der abschließende Festsetzungskat alog des 
§ 9 BauGB nicht vor, besondere Fo rmen des 
Zusammenlebens vorzugeben. Trotz des wei t-
reichenden Katalogs des § 9 BauGB, der städ-
tebaulich relevante A spekte auflistet, darf die 
Bauleitplanung nicht als Instrument einer u m-
fassenden Regelungskompetenz der Gemei n-
de verstanden werden. Die Stadt Osna brück 
kann damit keine „gemeindeeigene Allgemei n-
politik“ mit dem Mittel der Bauleitplanung unter 
dem „Deckmantel städtebaulicher Pl anung“ 
betreiben. Der vorliegende Bebauungspla n-
entwurf ermöglicht allerdings grun dsätzlich die 
Realisierung eines gemeinschaftlichen Woh n-
projekts.  
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 4/42 
ten).  
- Genossenschaftliches Wohnen (Dauerwohnrecht 
schafft Kontinuität und Identifikation mit der neuen 
Nachbarschaft in dem Quartier und dem Wohnu m-
feld). 
- Gemeinschaftliche Nutzung von Fahrzeugen (z. B. 
Carsharing) reduziert den Bedarf an Abstellplätzen.  
 
4. Die geplante Quartiersgarage bündel t den Autover-
kehr im „Blockinnenbereich“. Der Verkehr werde 
durch diese Maßnahme nicht weniger. Vielmehr soll 
sich das Abstellen der Autos auf den zentralen Mi t-
telpunkt konzentrieren, der a llerdings besser für die 
Menschen genutzt werden könnte. Die Nutzung und 
Emissionen müssten noch geklärt werden. Die u n-
mittelbaren Nachbarn der Garage würden durch die 
Fahrzeuge der anderen Nachbarn und von deren 
Besuchern beein trächtigt. Wenn für diese ein ve r-
kehrsberuhigter Bereich ausgebaut werden soll, 
wird trotzdem der Wunsch bestehen, zum eig enen 
Haus zu fahren, um z. B. Einkäufe bequem entl a-
den zu können. Steht das Auto dann trotzdem auf 
der Straße oder wird es (auch bei R egen und 
Schnee) zur Quartiersgarage gebracht? Für wie vie-
le Wohneinheiten soll die Quartiersgarage gescha f-
fen werden?  
 
5. Auch die Randbebauung ist zu beachten. Welche 
Wünsche wollen poten tielle Nachbarn baulich ve r-
wirklichen? W elche Infrastruktur soll im K ühnehof 
geschaffen werden ? Woher kommen für diese A n-
wohner und Besucher die Abstellflächen? 
 
6. Die Varianten 4 und 4a w eisen in der Skizze im 
„Blockinnenbereich“ Gebäude für „Gemeinschaftl i-
ches Wohnen“ aus . Im textlichen Teil ist hierzu j e-
doch an keiner Stelle etwas zu lesen. Wir verweisen 
auf unseren Eingangspunkt Nr. 3.  
 
7. In dem vorgelegten Entwurf wird in Abschnitt C.2.3 
der Kinderspielplatz erwähnt, der in 350 m Entfe r-
nung erreicht werden k ann, jedoch hinsichtlich der 
Bewegungsflächen von Jugendlichen ger inge fl ä-
chenbezogene Defizite ausweis t. Im weiteren Pla n-
verfahren soll angesichts der anzustrebenden Ide n-
tifikation der zukünftigen Bewohner mit ihrem Qua r-
tier die Neuerrichtung eines öffentlichen Kinde r-
spielplatzes im Planbereich geprüft werden. Die 
Neuerrichtung eines öffentlichen Kinderspie lplatzes 
im Planbereich sollte einbezogen we rden. Welches 
Grundstück ist dafür vorgesehen? In dem Plan ist  
im Zentrum ein Kinderspielplatz eingezeichnet. Im 
textlichen Teil wird allerdings im Abschnitt F unter 
Punkt 1 erwähnt, dass eine  Realisierung nicht für 
möglich bzw. sinnvoll erachtet werde. Welche Aus-
sage ist gültig? 
 
Unser Anliegen ist es , in dem Plangebiet „Klausegä rten“ 
„Gemeinschaftliches Wohnen“ zu realisieren. Dabei könnte 
es uns eine Hilfe sein , wenn  notwe ndige Gespräche zw i-
schen den privaten Grundstückseignern und uns mit städt i-
sche Unterstützung moderiert würden. 
 
Wir bitten Sie um wohlwollende Prüfung und Berücksicht i-
gung unserer angeführten Einwendungen, B edenken und 
Anregungen. Wir behalten uns vor, we itere Stellungnahmen 
abzugeben. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Idee einer „Quartiersgarage“ wurde im 
Bauleitplanverfahren genauer betrachtet, da 
sie eine Antwort auf den steigenden Druck des 
ruhenden Verkehrs auf den Siedlungsraum 
grundsätzlich liefern könnte. Allerdings wurde 
von der Festsetzung einer Quartiersgarage im 
Plangebiet Abstand geno mmen, da in diesem 
konkreten Fall die Aspe kte Wirtschaftlichkeit, 
Betreibermodell, Errichtungszeitpunkt, Schal l-
schutz und Nutzerakzeptanz gegen eine Re a-
lisierbarkeit sprachen.   
 
 
 
 
 
 
 
 
Die aufgeworfenen Fragen waren Bestandteil 
der mehrjährigen städtebaulichen Planung. 
 
 
 
 
s. 3.  
 
 
 
 
 
Die Frage nach einem Kinderspielplatz im 
Plangebiet ist im Bebauungsplanentwurf d a-
hingehend beantwortet, dass in zentraler Lage 
des Plangebiets die Errichtung eines neuen 
Kinderspielplatzes vorgesehen ist, der alle 
Anforderungen des städtischen Kinderspie l-
platzkonzepts erfüllt.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Stadt Osnabrück unterstützt auf vielfä ltige 
Art und Weise Initiativen, die sich mit dem 
Thema „Gemeinschaftliches Wohnen“ b e-
schäftigen. Diese Unterstützung ist allerdings i. 
d. R. außerhalb einer verbindlichen Bauleitpl a-
nung anzusiedeln. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 5/42 
Für Gespräche zu Rückfragen und bezüglich unserer Vo r-
stellungen stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung. 
 
Eine Kopie dieses Schreibens erhält Herr […], Geschäftsfü h-
rer des Umlegungsausschusses zur Information. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
[…] 
 
Anhänge: 
 
 
1.5 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
dank der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung zum Beba u-
ungsplan Nr. 536 möchten wir uns als unmitte lbar betroffene 
Anlieger hierzu äußern. 
 
Meine Frau, […] und ich sind Eigentümer von zwei Grun d-
stücken an der Bülowstr. […]. Unsere Grundst ücke sind 
ebenfalls Bestandteil des angedachten Umlegeve rfahrens 
Nr. 75. 
 
Wir hatten bereits einen Termin mit dem Geschäftsfü hrer 
Herrn […] vom Fachbereich Geo-Daten und konnten uns hier 
ein genaueres Bild über die Planungen für den Bereich Kla u-
segärten machen. Die derzeit von der Verwaltung präferie r-
ten Planungsüberlegungen s ind für uns und auch für viele 
andere Anlieger der Bülow - und Humboldtstraße in keinster 
Weise durchdacht und daher inakzeptabel. Es h aben sich 
bereits einige Interessengemeinschaften gebildet um hier die 
bisherigen Planungen zu verhindern.  
 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung i n 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dem vorliegenden Bebauungsplanentwurf liegt 
ein sehr detailliert ausgearbeitetes Beba u-
ungs- und Erschließungskonzept zugrunde , 
das die vorgefu ndene Bestandsbebauung 
berücksichtigt. Gleichzeiti g verfolgt die Ba u-
leitplanung allerdings auch eine Innenentwic k-
lung in Form einer Nachverdichtung.  
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 6/42 
Grundsätzlich spricht nichts gegen eine neue Nutzung des 
Geländes und somit gegen eine Verdichtung der Flächen, 
jedoch sollte das in einer Art und Weise passieren die allen 
Beteiligten gerecht wird.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Man kann leicht den Eindruck gewinnen das sich der beau f-
tragte Planer die Örtlichkeiten vor Ort bisher nicht einmal 
wirklich selber angeguckt ha t. Alle bisherigen aktuellen Vo r-
schläge (derzeit 3 Varianten b ekannt) zeugen von einer 
totalen Disharmonie des zukünftigen Gesamtbildes.  
 
Während an der Bohmter Str . und der Bu rsche Straße die 
Grundstücke mit zum Teil 4geschossigen Mehrfamilienhä u-
sern in fast kompletter Front geschlossen bebaut sind, liegen 
an der Bülow - und Humboldstr . ja  Ein- maximal Zweifamil i-
enhäuser. Und diese zum größten Teil im Stadtvillen-
Charakter gebaut. Hier macht es städteplanerisch doch kei-
nen Sinn, mehrg eschossige Häuser auf das Areal innerh alb 
dieses Gebiets zu erbauen. Da gibt es mit Sicherheit deutlich 
bessere Pl anungsmöglichkeiten unter Berücksichtigung der 
aktuell bebauten Flächen.  
 
Uns würde interessieren, für welche Zielgruppe bzw. Bevö l-
kerungsgruppe dieses Areal erschlossen werden soll? In den 
ausgelegten Information sblättern könne n wir leider nichts 
erkennen. Nur die geplante Quartiersgar age lässt vermuten, 
welches zukünftige Klientel sich hier ansiedeln soll. Während 
alle größeren Städte und Gemeinden in Deutschland von der 
Planung sogenannter Quartiersgaragen abrücken, schein t 
die Stadt Osna brück, bzw. das beauftragte Planungsbüro 
noch an alten Planungsfehlern festzuhalten.  
 
Nur im Bereich des alten Kühnegeländes an der Boh mter 
Straße lässt sich eine mehrgeschossige Bauweise rechtf erti-
gen. 
 
Danach müsste sich in den Gärten, von der Bohmter Straße 
kommend, die Geschosszahl Stück für Stück Richtung 
Bülow- und Humboldtstraße reduzieren. Hierzu aber mit  
großzügigem Abstand und entspr echender Sicherung des 
alten Baumb estands, also Sicht- und Lärmschutz zwischen 
den mehrgeschossigen Häusern und den Einfamilienhä u-
sern. 
 
 
Die aktuellen Pläne scheinen sehr Investor getrieben zu sein 
– unter Ausnutzung jedes einzelnen Quadratmeters, ohne 
Berücksichtigung der Bedürfnisse der dort bereits seit Jahren 
lebenden Menschen. 
 
Eine städtebauliche Planung kann nicht für 
sich in Anspruch nehmen, allen Betroffenen 
regelmäßig gerecht zu werden. Bauleitplanung 
und die damit verbunde nen Baumaßnahmen 
führen zu Eingriffen in bestehende Situati onen 
und Eigentumsverhältnisse. Der planenden 
Kommune kommt dabei die schwierige Aufg a-
be zu, einerseits die bauliche und son stige 
Nutzung der Grundstücke in der Gemei nde 
vorzubereiten und zu leiten  (vgl. § 1 Abs. 1 
BauGB), andererseits aber auch, bei der Au f-
stellung von Bauleitplänen, die öffentlichen 
und priv aten Belange gegeneinander und 
untereinander gerecht abzuwägen (vgl. § 1 
Abs. 7 BauGB). Dabei dient die frühzeitige 
Beteiligung der Öffentlic hkeit einer frühen 
Information über die „allg emeinen Ziele und 
Zwecke der Planung, über sich wesentlich 
unterscheidende Lösungen, die für die Neug e-
staltung oder Entwic klung eines Gebiets in 
Betracht kommen, und über voraussichtliche 
Auswirkungen der Planung“.  
 
Im vorliegenden Fall stellte die vorgefundene 
Bestandssituation (Topografie, Baumbestand 
etc.) eine besondere planerische Herausford e-
rung dar. Die im Rahmen der frühzeitigen 
Beteiligung der Öffentlichkeit dargestellten 
Planungsalternativen dokumentier en dabei 
den anspruchsvollen Planungsprozess und 
den hierbei an den Tag gelegten sensiblen 
Umgang mit der vorgefundenen Bestandssit u-
ation. 
 
 
 
 
 
 
 
Die Bauleitplanung erfolgte nicht zugunsten 
einer bestimmten Zielgruppe. Vielmehr soll der 
zukünftige Bebauung splan ein Angebot für 
breite Schichten der Bevölkerung schaffen. 
 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis geno m-
men. 
 
 
Die Anzahl der zulässigen Vollgeschosse i m 
Zusammenspiel mit der im Bebauungspla n-
entwurf in Teilbereichen festgesetzten max i-
malen Gebäudehöhe reagiert auf die im Pla n-
gebiet vorgefundene Topografie und vermittelt 
zwischen den unterschiedlichen Bebauung s-
strukturen entlang der Bohmter Straße und der 
Humboldtstraße.   
 
Der Bauleitplanung  für das gesamte Plang e-
biet liegt keine Investorenplanung zugrunde. 
Das Pr ojekt „Kühnehof Osnabrück“ wurde 
lediglich dahingehend geprüft, inwieweit es 
sich in die zukünftigen Bebauungsplanfestse t-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 7/42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Auch hier ist es sehr verwunderlich, dass wir zu B eginn des 
Jahres ein Schreiben der Stadt Osnabrück bekommen h a-
ben, indem wir jederzeit Mitarbeiter der Stadt auf unserem 
Grundstück freien Zugang gewährleisten so llen, damit die 
seltene Fledermausbestände begutachtet w erden können. 
Auch ist uns jegliche Art von Bau mschnitt zum Schutz der 
seltenen Arten untersagt worden. 
 
Sie weisen zwar auch im Informationsblatt darauf hin, aber 
eine Bebauung und somit Vernichtung der Brut- und Nis t-
plätze für diese Arten wird hier nicht untersagt. 
 
 
 
 
Weiterhin ist der Grundwasserspiegel in den letzten Jahren 
hier im Gebiet, insbesondere auf den Grundstücken zw i-
schen Bülowstr. und Bohmterstraße so stark gestiegen, das 
wir und unsere Nac hbarn bei jedem stärkeren Regen die 
Keller durch Grundwasser gefüllt haben. 
 
Bei zusätzliche r Versiegelung de r Flächen stellt sich die 
Frage, wo ein Wasserrückhalteteich in de n Planungen B e-
rücksichtigung findet. 
 
 
 
 
Insbesondere unser Grundstück ist laut Ihren Plänen massiv 
von einer Umverteilung der Grundstücke betroffen. An unse-
rer linken Seite des Grundstücks führt derzeit eine befestigte 
Zuwegung zum einem im rückwärt igen Bereich bebauten 
Grundstück der Familie […] . Hier soll laut Planungen nun 
eine neue Zuwegung für das Areal entstehen. 
 
Sofern es sich um einen Fußweg handele, kann man damit 
noch leben. Laut Aussage des Fachbereichs GEO Daten 
denkt man aber auch über eine Zuwegung für KFZ nach.  
 
Diese Straße müsste also entsprechend verbreitert werden 
und würde dann quasi fast durch unser Wohnzimmer führen. 
Auch für den Fußweg müssten Sie aber schon über Teile 
unseres Grundstücks verfügen, we lches ich im Rahmen des 
Umlegungsverfahrens abgeben soll.  
 
 
 
 
 
Auf der rechten Seite meines Grundstücks steht in den Pla-
nungsunterlagen bereits das erste Mehrfamilie nhaus. Auch 
hier müssten wir einen Großteil unseres Grundstücks abge-
ben. Der Geschäftsführer Herr […] sprach in unserem Te r-
min zwar mehrfach davon, dass es s ich bei einem Uml e-
zungen integrieren lässt. Die vorliegende Ba u-
leitplanung ist nicht Zula ssungsvoraussetzung 
für das Projekt „Kühnehof Osnabrück“.  
 
Die Grundkonzeption des Bebauungsplanen t-
wurfs macht deutlich, dass es bei der Planau f-
stellung nicht um eine maximale Baufläche n-
ausweisung ging, sondern vielmehr um eine 
behutsame Nutzbarmachung eines über Jahre 
brach liegenden Freigeländes sowi e eines 
aufgegebenen Industriegeländes in innerstä d-
tischer Lage im Zuge einer verantwortungsb e-
wussten städtebaulichen Innenentwicklung. 
 
Das Plangebiet wurde einer artenschutzrech t-
lichen Prüfung unterzogen, um zu ermitteln, ob 
die Realisierung der vorliege nden städtebaul i-
chen Planung zwangsläufig zur Erfüllung von 
artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständen im 
Sinne der Bundesnaturschutzgesetzes 
(BNatSchG) fü hren würde. Dies ist nicht der 
Fall. Gleichwohl ist bei künftigen Baumaßna h-
men im Plangebiet – so wie im übrigen Stad t-
gebiet auch – darauf zu achten, dass arte n-
schutzrechtliche Verbot statbestände nicht 
erfüllt werden. Durch geeign ete Verme i-
dungsmaßnahmen kann dies i. d. R. verhindert 
werden. 
 
Mit einer Umsetzung der städtebaulichen Pl a-
nung ist eine zusätz liche Flächenversiegelung 
verbunden. Das im Plangebiet anfallende 
Oberflächenwasser ist über das öffentliche 
Entwässerungsnetz abzuleiten. Dafür ist eine 
Erweiterung der Kanalisation im Plangebiet mit 
einem Anschluss an den Regenwasserk anal 
im Bereich der Bohmter Straße erforderlich. 
Ein Anstieg des Grundwasserspiegels im 
Plangebiet ist durch die g eplante zusätzliche 
Bebauung erfahrungsgemäß nicht zu erwa r-
ten. 
 
Die in Teilen als Stichstraße ausgebildete 
Bülowstraße soll in ihrem Querschnitt mittel-
fristig nicht geändert werden. Die im Bereich 
der Stichstraße festgesetzte öffentliche Ve r-
kehrsfläche mit einer Breite von 6 m basiert 
vielmehr auf einem Regelstra ßenquerschnitt, 
der einen Ausbau als verkehrsberuhigten 
Bereich grundsätzlich ermöglich t. Der Rege l-
querschnitt berücksichtigt dabei u.  a. die Un-
terbringung von Besucherparkplätzen im ö f-
fentlichen Straßenraum  und die pro blemlose 
Zufahrtsmöglichkeit zu senkrecht zur Ve r-
kehrsfläche gelegenen Grundstückseinfah rten. 
Darüber hinaus befinden sich innerhalb der 
Stichstraße auch Ver - und Entsorgungsleitu n-
gen, für deren Unterhaltung ein Arbeitsraum 
von 6 m vorzuhalten ist. In erster Linie soll die 
Stichstraße allerdings eine neue Bedeutung 
als attraktive Fuß - und Ra dwegverbindung 
erhalten.  
 
Im Rahmen des noch aussteh enden Uml e-
gungsverfahrens Nr. 75 könnten heute im 
Eigentum der Stadt befindliche Grünflächen in 
Privateigentum übergehen. Diese kön nten 
dann vom Eigentümer als sogenanntes „Ab-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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gungsverfahren um keine Ende ignung hand elt, aber es 
kommt dem ganzen schon sehr nahe. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Zusammenfassend möchte ich sagen, dass wir  einer grund-
sätzlichen Flächenverdichtung, insbesondere auf dem eh e-
maligen Kühnegelände, nicht im Wege stehen werden. Aber 
die derze itigen Planungen und Ideen der Investoren, Pl a-
nungsbüros und somit auch der Stadt zeugten von größ t-
möglicher Ignoranz der Bedürfnisse der derzeitigen Anlieger.  
 
Hier sollte unter Berücksichtigung aller Beteiligten eine ha r-
monische Lösung auch aus städteplanerischen Sicht erarbei-
tet werden. 
 
Wir werden hier zumindest versuchen, alle sich biete nden 
Möglichkeiten zu nutzen um zumindest ein Teil dieser grünen 
Oase in Osnabrück zu erhalten. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
[…] 
 
standsgrün“ zur öffentlichen Verkehrsfl äche 
angelegt werden. 
 
Zweck der Umlegung ist u. a. die erstmalige 
Erschließung eines Gebiets im Geltungsb e-
reich eines Bebauungsplans. Hierzu werden 
die bei Einleitung des Umlegungsverfahrens  
bestehenden „Einwurfsgrundstücke“ gedank-
lich zu einer „Umlegungsmasse“ vereinigt. 
Unter Aussonderung der k ünftig benötigten 
Verkehrs- und Grünflächen wird die verble i-
bende „Verteilungsmasse“ in der Weise neu 
aufgeteilt, dass nach Lage, Form und Größe  
zweckmäßig nutzbare „Zuteilungsgrundstücke“ 
entstehen. Grundsätzlich erhält  jeder Eigentü-
mer für seinen Einwurf eine möglichst gleic h-
wertige Zute ilung. Ausnahmsweise  kann er in 
Geld oder mit Grundstücken auße rhalb des 
Umlegungsgebietes abg efunden werden. Ein 
Unterschied zwischen dem Ve rkehrswert des 
Einwurfs und dem der  Zuteilung wird in Geld 
ausgeglichen. Der Umle gungsbeteiligte soll 
durch die Umlegung  weder einen Vermögen s-
nachteil noch einen Vermögensvorteil erfa h-
ren. 
 
Die Belange der Planbetroffenen wurden u m-
fänglich in die städtebauliche Planung und die 
damit einhergehende planerische Abwägung s-
entscheidung eingestellt.   
 
1.6 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
 
 
als direkter Anlieger des Plangebietes verweise ich z unächst 
auf die hohe Bedeutung der Grünfläche im östlichen Teil für 
das Stadtklima (Ve rgleichbarkeit nur mit dem Domgarten mit 
Herrenteichswall und dem S chlossgarten und für das 
Schutzgut Arten (Höhlenbrüter, Breitflügelfledermäuse, 
Zwergfledermäuse und Myotis-Art). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung in 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
Im Jahr 1998 w urde im Auftrag der Stadt Os n-
abrück eine stadtklimatische Untersuchung 
des Stadtgebiets durchgeführt. Diese Unters u-
chung weist dem Plang ebiet keine besondere 
stadtklimatische Bedeutung zu.  
 
Im Rahmen der Bauleitplanung ist im Auftrag 
der Stadt Osnabrück e in Fachbeitrag Arte n-
schutz durch das Büro für angewandte Ökol o-
gie Dense & Lorenz GbR (Osna brück, 2015) 
erstellt worden. Die Ergebnisse des Fachbe i-
trags sind im Rahmen der Entwurfsoffenlegung 
der Öffentlichkeit zugänglich gemacht worden. 
Um den Verlust von Brutstätten sowie die 
Gefährdung geschützter Tiere zu ve rmeiden, 
sind Rodungsarbeiten und Baufeldrä umungen 
auf den Zeitraum zwischen dem 1. Okt ober 
und dem 28. Februar vorzusehen. Damit kann 
die Erfüllung von Verbotstatbeständen im 
Sinne des § 44 Bundesnat urschutzgesetz 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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In Ziffer 2.1.1 erwähnen Sie selbst das "Schutzgut Mensch" 
und die Überplanung eines "ausgeprägten Altbestands von 
stadtklimatisch wirksamen Bäumen". Der untere (östliche) 
Bereich des Gebietes ist derzeit bewaldet.  Diese Bäume/der 
Waldbestand können auch nicht geschützt werden. Erste 
Großbäume wurden b ereits gefällt, damit eine Aufnahme in 
den Bebauungsplan nicht mehr mö glich ist. Die Bäume st e-
hen alle der verdichteten Bebauung im Wege.  
 
Für uns als Anwohner wird die Schutzfunktion der Bä ume im 
Hinblick auf eine Aufhe izung des Gebietes und im Hinblick 
auf Lärmschutz (in unmittelbarer Nähe verlaufen drei Bah n-
strecken und zwei vielbefahrene Ausfallstr aßen (Buersche 
Straße und Bohmter Str aße)) im Falle der Bebauung des 
Gebietes wegfallen verbunden mit einer erheblichen Beei n-
trächtigung unserer Lebensqualität. Die Planung widerspricht 
daher dem einstimmigen Ratsbeschluss vom 08.07.2008, 
wonach zukünftig bei der Au fstellung und Änderung von 
Bebauungsplänen die "künftigen ökologischen Standards in 
der Bauleitplanung" im Regelfall angewendet werden sollen 
insbesondere betreffend Energie/Klimaschutz, Luftreinha l-
tung/Stadtklima, Boden/Wasser. 
 
 
 
 
 
Die geplante Zulassung einer dreigeschossigen verdic hteten 
Bebauung widerspricht zudem massivst dem G ebot der 
Rücksichtnahme. Unsere vor gut zehn Jahren beba uten 
Grundstücke durften nur eingeschossig bebaut werden. Als 
das Dach meiner Dopp elhaushälfte durch di e Zimmerleute 9 
cm zu hoch gerichtet war, erfolgte auf eine Beschwerde aus 
der Nachbarschaft hin eine Stilll egungsverfügung durch das 
Bauordnungsamt und es musste mit hohem Kostenaufwand 
der gesamte Dachstuhl wieder heruntergeno mmen, n eu 
zugeschnitten und neu gerichtet werden  
 
 
 
Für mich ist nicht nachvollziehbar, dass die damals ang e-
wandten Grundsätze der Rücksichtnahme und Anpa ssung 
an die vorhandene Bebauung jetzt nicht mehr gelten sollen. 
 
 
 
Die neuen Baugrundstücke grenzen von Süd westen her an 
unsere Grundstücke an, die durch eine dreigescho ssige 
Bebauung beschattet werden, einsehbar werden und einen 
Hinterhofcharakter erhalten werden. 
 
Ich bitte daher dringend darum, dass zumindest in gle icher 
Weise auf die Interessen der derzeiti gen Anwohner Rüc k-
sicht genommen wird, wie es von uns vor etwa 10 Jahren, 
als wir gebaut haben, auch verlangt wurde. 
 
Mit freundlichen Gruß 
(BNatSchG) in Bezug auf Avifauna und Fl e-
dermäuse i. d. R. ausgeschlossen werden.  
Erfahrungsgemäß kann sogar davon ausg e-
gangen werden, dass auch zukünftig mit e i-
nem Fledermausaufkommen im Pla ngebiet – 
auch nach Umsetzung der städt ebaulichen 
Planung – zu rechnen ist, da zu b eobachten 
ist, dass auch in anderen innerstädtischen 
Siedlungsbereichen vielfach Fledermauskol o-
nien ihre Heimat gefunden haben. 
 
Der Bebauungsplanentwurf setzt eine Vielzahl 
von Einzel -Schutzflächen für großkronige und 
vitale Lau bbäume fest. Die Anordnung der 
überbaubaren Grun dstücksflächen ist vielfach 
bestimmt durch die Existenz wertvoller Gro ß-
bäume.  
 
 
 
Die Tatsache, dass in der Vergangenheit 
Großbäume im Plangebiet beseitigt wurden, 
resultiert aus der Verf ügungsberechtigung der 
jeweiligen Grundstückseige ntümer über ihr 
Eigentum (vgl. Art. 14 GG). Inhalt und Schra n-
ken können nur durch Gesetze bestimmt we r-
den. Solange keine arte nschutzrechtlichen 
Verbotstatbestände mit der Fä llung eines 
Großbaumes erfüllt wurden, lagen in de r Ver-
gangenheit keine öffentlich-rechtlichen Gründe 
vor, die gegen eine Baumfällung gesprochen 
hätten. Erst mit In -Kraft-Treten des Beba u-
ungsplans Nr. 536 würden erstmals wertvolle 
Großbäume einem rechtlichen Baumschutz 
unterliegen. Ohne Bebauungsplan wäre  der 
vorhandene Baumb estand derzeitig ohnehin 
nicht nachhaltig gesichert.  
 
Im Blockinnenbereich sieht der Bebauung s-
planentwurf eine Zulässigkeit von maximal 
zwei Vollg eschossen vor. Zusätzlich werden 
die maximal z ulässigen Gebäudehöhen in 
unmittelbarer Na chbarschaft zum Grundstück 
des Einwendungsführers auf ein städtebaulich 
vertretbares Maß reduziert. Danach ist davon 
auszugehen, dass zukünftige Gebäude auf 
Nachbargrundstücken die Firsthöhe des B e-
standsgebäudes auf dem Grundstück des 
Einwendungsführers ni cht überschreiten we r-
den.  
 
Der hier vom Einwendungsführer angespro-
chene ba uordnungsrechtliche Sachverhalt ist 
nicht in Bezug zu bringen mit der vorliegenden 
städtebaulichen Planung  bzw. mit dem damit 
einhergehenden Normgebungsverfahren.  
 
Grundsätzlich is t dem Einwendungsführer 
zuzumuten, sich gegen fremde Einsichtnahme 
auf sein Grundstück durch eine geeignete 
Grundstückseinfriedung bzw. B epflanzung zu 
schützen, sofern diese nicht bereits vorhanden 
ist. Die innerstädt ische Lage des Grundstücks 
des Einwendungsführers lässt zudem nicht die 
Annahme zu, dass  dem Einwendungsführer 
ein beso nderes Recht auf eine ungestörte 
Aussicht in die Lan dschaft zukommt. Die Lage 
des Grundstücks zeichnet sich vielmehr durch 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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[…] 
 
eine besondere Urbanität aus. Gerade in u r-
banen Lage n ist damit zu rechnen, dass Nu t-
zungen „näher zusammenrücken“ und ein 
erhöhtes Maß an Toleranz im Interesse eines 
konfliktfreien Miteinanders erforderlich ist.   
 
1.7 Sehr geehrter Herr […], 
 
als Eigentümer von in der Planung befindlichen Fl ächen sind 
wir mit der zurzeit vorliegenden Planung zum Bebauung s-
plan Nr. 536 aus verschiedenen Gründen nicht einversta n-
den. Unsere Familie behält sich rechtliche Einsprüche gegen 
die Planung vor, jedoch möchten wir uns umso lieber beteil i-
gen, da wir grundsätzlich an einer sinnvollen Entwicklung der 
Fläche interessiert sind. Daher äußern wir uns wie folgt: 
 
1. Die vorgelegte Planung kommt uns im Pl anungs-
Innenbereich wie ein Fremdkörper vor, wenn man 
die unterschiedliche Struktur der Humboldstraße 
und Bohmter Straße betrach tet. An der Bohmter 
Straße erscheint uns eine mehrstöckige Bauweise 
z.B. für den Mietwohnungsbau sinnvoll, an der 
Humboldstraße dagegen befinden sich Ein - und 
Zweifamilienhäuser. Wenn man davon ausgeht, 
dass den Häuserzeilen in ähnlicher Wohnbebauung 
„geantwortet“ werden sollte, so ist der einheitliche 
Ausweis mit gleichen Baueinheiten und gleichen 
Bauhöhen nicht harmonisch, im Gegenteil: sogar 
langweilig-monoton. Im schlimmsten Fall erzeugt 
die dadurch entstehende Stufigkeit zwischen Balk o-
nen und Dachterra sse ein Unwohlsein bei den B e-
wohnern. 
 
 
 
 
 
 
2. Wir befürworten eine Abstufung der zu planenden 
Bebauung, die im Bohmterstraßenbereich drei - bis 
vierstöckig sein kann, im hinteren an die Humbol d-
straßenbebauung-grenzenden Bereich jedoch nie d-
riger ausfallen muss , z.B. mit einer aufgelockerten 
Bebauung durch Ein - bis Zwei -Familienhäusern, 
Doppelhäusern oder Reihenhäusern. Auf Licht - und 
Luftbeziehungen sowie Blickbezi ehungen ist dabei 
Rücksicht zu nehmen. Es sollte hierbei auch über 
unterschiedliche Grundstücksflä chen (Ober - und 
Untergrenzen) und verbindliche Gesamtbauhöhen 
(nicht nur „Geschossigkeit“) nachgedacht werden, 
die zudem innerhalb der geplanten Innenfläche 
durchaus unterschiedlich ausfallen müssen. 
 
3. Aus diesen Ideen heraus ist ebenfalls in Frage zu 
stellen, warum die bisherige starre Straße nführung 
der zwei Stichstraßen beibehalten wurde, obwohl 
die Umlegung ja auch Spielraum für andere, kreat i-
vere Lösungen bietet. Die Ausrichtung der Häuser 
kann hierbei kein Kriterium sein, da auf einem Dach 
mit 15 -Grad-Winkel zu jeder Himmelsrichtung S o-
larkollektoren aufgesetzt werden können. 
 
4. Eine weitere Schlussfolgerung ergibt sich außerdem 
im Umlageverfahren, denn auch hierbei muss der 
unterschiedlichen Lage und Wertigkeit der Grun d-
stücke „Rechnung getragen werden“. Die Grundstü-
cke im Innenbereich sind nicht alle in derselben K a-
tegorie zu bewerten. 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung in 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
 
 
 
 
 
 
Das der Bauleitplanung zugrunde liegende 
Bebauungs- und Erschließungskonzept stellt 
sicherlich eine fundamentale Änderung der 
derzeit herrschenden Verhältn isse im Plang e-
biet dar. Alle rdings sind in den vorliegenden 
Bebauungsplanentwurf umfangreiche Festse t-
zungen aufgenommen worden, die dazu be i-
tragen sollen, dass neue Bebauungsstrukturen 
auf die vorzufindende B estandsbebauung 
Rücksicht nehmen.  
 
Dem Bebauung splanentwurf liegt ein klar 
strukturiertes Ordnungssystem zugrunde, 
womit die Grundlage für eine harmonische 
Siedlungsentwicklung gelegt ist. Inwieweit die 
tatsächliche Gestaltung der einzelnen Woh n-
gebäude bei Betrachtern ein gewisse s U n-
wohlsein hervorrufen kann, bleibt abzuwa rten 
und ist über die dem Bauplanung srecht zur 
Verfügung stehenden Instrumente nicht ab-
schließend zu regeln.      
 
Der Bebauungsplanentwurf gliedert das Pla n-
gebiet u. a. durch die Festsetzung unterschied-
licher Vollgeschos szahlen (Z). Z udem arbeitet 
der Entwurf nicht nur mit Vollgeschosszah len, 
sondern untermauert die gewünschte Gebäu-
dehöhenstaffelung auch durch die Festsetzung 
maximaler Gebäudehöhen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Das Erschließungssystem für den Blockinne n-
bereich ist bewusst einfach aufgebaut  und soll 
sich dem Betrachter intuitiv erschließen. Die 
klare Struktur ist zudem geei gnet, durch die 
Schaffung einer Vielfalt in der Einheit ein ha r-
monisches Siedlungsbild zu generieren.   
 
 
 
Zweck der Umlegung ist u. a. die erstmalige 
Erschließung eines G ebiets im Geltungsb e-
reich eines Bebauungsplans. Hierzu werden 
die bei Einleitung des Umlegungsverfahrens  
bestehenden „Einwurfsgrundstücke“ gedank-
lich zu einer „Umlegungsmasse“ vereinigt. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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5. Die bisher in den Plänen eingezeichnete überird i-
sche Garage halten wir im Herzen des Viertels für 
sehr fragwürdig, sie verursacht eine Herabwürd i-
gung des umgebenden Gebietes. Die Autos werden 
mit Ihren Scheinwerfern bis auf Ebene 3 sowie bei 
den Auf- und Abfahrten das „Flair“ des Grünen und 
Ruhigen im Mittelpunkt der Wohnbebauung zerst ö-
ren. Der „Block -Autoparkplatz“ wird außerdem im 
ersten Jahrzehnt schon un ansehnlich werden und 
Folgekosten verursachen. Wir erkennen keinerlei 
Vorteile der bisherigen Planung und möchten au s-
drücklich darauf hinweisen, dass die Politik Ve r-
säumnisse in anderen Stadtteilen z.B. mit der Par k-
situation an der Backhausschule nicht mit  der B e-
lastung neu zu planender Bereiche aufwiegen darf. 
 
6. Osnabrück ist keine Stadt von Auto -losen Bewo h-
nern und es gehört zum Lebensstil, zur Gewohnheit 
und zur Bequemlichkeit, das Auto selbstverständlich 
in erreichbarer Nähe zu haben. Grundstücke mit 
Mietshäusern sollten dazu verpflichtet werden, 
Parkplätze in Tiefgaragen anzulegen. Ein - und 
Zweifamilienhäuser sollten Garagen oder Carports 
anlegen dürfen. In Bezug auf unser Grundstück b e-
antragen wir die Anfahrt und die Stellmöglichkeit mit 
eigenem PKW, in sbesondere in Hinsicht auf eine 
Barrierefreiheit und die Bedürfnisse einer Familie 
mit kleinen Kindern sowie älteren Menschen. 
 
7. Wir bemängeln, dass der Politik zur Verabschi e-
dung bzw. zum Beschluss über den o.g. Beba u-
ungsplan keine wirklichen Alternativen der Beba u-
ung vorliegen. Alle Versionen f ußen auf denselben 
Wegeführungen und lassen ke ine unterschiedlichen 
Ideen oder Konzepte erkennen. Wir halten es für er-
forderlich, dass auch einmal aus einem anderen 
Blickwinkel „gedacht“ wird, immerhin wird die en t-
stehende Bebauung diesen Stadtteil die nächsten 
100 Jahre prägen. 
 
8. Uns ist unklar, welchen Zwängen wir unterliegen 
sollen. Wird/Kann es einen Zwang zur Riegelb e-
bauung oder Geschossigkeit geben? Wir bitten hier 
um Informationen und eindeutige Aussagen, ebe n-
falls bezüglich Ihrer Gedanken zur jetzt noch g e-
planten Gemeinschaftsgarage. 
 
 
 
 
 
Unter Aussonderung der künfti g benötigte n 
Verkehrs- und Grünflächen w ird die verble i-
bende „Verteilungsmasse“ in der Weise neu 
aufgeteilt, dass nach Lage, Form und Größe  
zweckmäßig nutzbare „Zuteilungsgrundstücke“ 
entstehen. Grundsätzlich erhält  jeder Eigentü-
mer für seinen Einwurf eine möglichst gleic h-
wertige Zute ilung. Ausn ahmsweise kann er in 
Geld oder mit Grundstücken auße rhalb des 
Umlegungsgebietes abg efunden werden. Ein 
Unterschied zwischen dem Ve rkehrswert des 
Einwurfs und dem der  Zuteilung wird in Geld 
ausgeglichen. Der Umlegungsbeteili gte soll 
durch die Umlegung  weder einen Vermögens-
nachteil noch einen Vermögensvorteil erfa h-
ren. 
 
Die Idee einer „Quartiersgarage“ wurde im 
Bauleitplanverfahren genauer betrachtet, da 
sie eine Antwort auf den steigenden Druck des 
ruhenden Verkehrs auf den Siedlungsraum 
grundsätzlich liefer n könnte. Allerdings wurde 
von der Festsetzung einer Quartiersgarage im 
Plangebiet Abstand genommen, da in diesem 
konkreten Fall die Aspe kte Wirtschaftlichkeit, 
Betreibermodell, Errichtungszeitpunkt, Schal l-
schutz und Nutzerakzeptanz gegen eine Re a-
lisierbarkeit sprachen. 
 
 
 
 
 
Die Pflicht zum Nachweis der notwendigen 
Pkw-Einstellplätze auf dem jeweiligen Ba u-
grundstück steht nicht im Widerspruch zur 
vorliegenden Ba uleitplanung. Stellplätze und 
Garagen können grundsätzlich auf den Ba u-
grundstücken im Pla ngebiet untergebracht 
werden, soweit sie innerhalb der überbaubaren 
Grundstücksflächen errichtet werden.  
 
 
 
 
 
Im Rahmen der städtebaulichen Planung wu r-
den in Zusammenarbeit mit einem externen 
Planungsbüro mehrere Varianten für ein B e-
bauungs- und Erschließungskonzept erarbeitet 
(vgl. Begrü ndung zum Bebauungsplan). Der 
vorliegende Beba uungsplanentwurf fußt auf 
einem Bebauungs- und Erschließungskonzept, 
das auch aufgrund der erfolgten Öffentlic h-
keitsbeteiligung Modifikationen erfahren hat. 
 
 
Der Bebauungsplan Nr. 536  – An den Kla u-
segärten – trifft für die bestehenden sowie für 
die zukünftigen Baugrundstücke  Festsetzun-
gen u.  a. zur Bauweise  (offen, geschlossen 
oder abweichend)  sowie zum Maß der baul i-
chen Nutzung  (z. B. Anzahl der zulässigen 
Vollgeschosse). Die Festsetz ung einer G e-
meinschaftsgaragenanlage findet sich im fin a-
len Bebauungsplanentwurf nicht wieder. Dabei 
ist der Bebauungsplan grundsätzlich als Ange-
botsbebauungsplan zu verstehen. Eine rechtl i-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Ich möchte an dieser Stelle deutlich darauf hinweisen, dass 
wir bisher nicht an der Pl anung beteiligt wurden, obwohl wir 
uns seit Jahren engagiert haben und jederzei t darauf verwie-
sen haben, dass uns ein gutes Pl anungsergebnis zusammen 
mit der vorhandenen Nachbarschaft wichtig ist. Die Veran t-
wortlichen in Rat und Verwaltung sollten Kenntnis darüber 
erlangen, welche Vorstellungen wir als Eigentümer verfolgen. 
 
Ich beantrage des Weiteren hiermit die Beteil igung an einem 
möglichen vorgezogenen Genehmigungsverfa hren bei einer 
Vorabgenehmigung zur Bebauung der Kühnehöfe als B e-
troffene. Die Zuwegung zu den Klausegärten ist dabei einz u-
planen, damit ggfs. eine spät ere Entwickl ung des Gebiets 
möglich ist. Bitte te ilen Sie mir mit, an wen ich mich wenden 
muss, bzw. was ich tun muss, damit wir entsprechende frü h-
zeitige Einsicht bekommen. 
 
Wir hoffen sehr, dass wir bei weiteren Gestaltungsen twürfen 
mit einbezogen werden. Würden Sie  mir bitte mitteilen, wann 
eine Ortsbesichtigung des Ausschu sses stattfindet und ob 
wir als Eigentümer daran teilnehmen können? Vielen Dank! 
 
Ich bitte Sie, mir den Eingang dieser Email kurz zu bestät i-
gen. 
 
Herzlichen Dank. 
 
Mit freundlichem Gruß 
[…] 
 
 
che Bauverpflichtung ergibt sich aus der vor-
liegenden Bauleitplanung nicht.  
 
Fragen nach den konkreten Baugrundstück s-
zuschnitten sowie den sich daraus ergebenden 
Bebauungsmöglichkeiten auf zukünftiger Ba u-
grundstücken lassen sich erst nach dem Vo r-
liegen der Ergebnisse des noch abzuschli e-
ßenden Umlegungsverfahrens  Nr. 75 beant-
worten. 
 
Im Rahmen des Bauleitplanverfahrens wurde 
sowohl eine frühzeitige Öffentlichkeitsbeteil i-
gung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB (15.09.2014 
bis 10.10.2014) als auch eine Entwurfsoffenl e-
gung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB (22.12.2015 
bis 05.02.2016) durchgeführt. Im Rahmen der 
frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung fand 
zudem am 17.09.2014 eine öffentliche Info r-
mationsveranstaltung statt.  
1.8 Sehr geehrter Herr […], 
 
als Eigentümer von Flächen, die in die o.  g. Planung mit 
einfliessen, muss ich Ihnen sagen, dass  ich mit der  jetzigen 
Planung nicht einverstanden bin! 
 
Frau […] hat Ihnen mit Schreiben v. 7.10.14 [vgl. lfd. Nr. 1.7] 
in aller Ausführlichkeit mitgeteilt, wie auch ich denke. 
 
Ich bitte Sie, uns in die weitere Planung mit einzubeziehen. 
 
Mit freundlichem Gruß 
[…] 
 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung in 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
Vgl. lfd. Nr. 1.7 
1.9 Sehr geehrter Herr […], 
 
zunächst möchten wir uns für das persönliche Gespräch vom 
gestrigen Tage bedanken. Diese Unterr edung hat uns in 
einigen Punkten weitere Aufklärung gebracht und auch 
gleichzeitig unsere Bedenken zu den Bauleitplänen verstärkt. 
Daher möchten wir uns ere Bedenken in einer konstruktiven 
Beteiligung einbri ngen. Wir versäumen es aber an dieser 
Stelle nicht, d arauf hin zu weisen, dass wir uns rechtliche 
Schritte gegen die Planung vorbeha lten und möchten uns 
wie folgt einbringen: 
 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung in 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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1. Das von Ihnen überplante Gebiet stellt für die Bü r-
ger der Stadt Osnabrück mit all dem unterschiedl i-
chen und doch sehr dichten Baumbewu chs eine 
unseres Erachtens wichtige grüne Oase dar, die 
nicht unter dem Vorwand der immer wichtigeren 
verdichteten Bebauung geopfert werden darf. Fe r-
ner sind die dort ansä ssigen Tiere wie Buntspecht, 
Fledermäuse  usw. nicht ohne weiteres zu entfe r-
nen und unterliegen mit Sicherheit einem Schutz. 
 
2. Wir regen in diesem Zusammenhang ein Fachgu t-
achten zur speziellen artenschutzrechtlichen Pr ü-
fung an, mit Aussagen zu  seltenen Vögeln, Fl e-
dermäusen und anderen unter Naturschutz stehe n-
den Tieren. 
 
3. Ein weiteres Gutac hten sollte klären, wie sich das 
innerstädtische Klima durch Abholzung der Bäume 
verändern wird. In der Vergangenheit sind diese 
Gutachten für andere Bauplanungen auch erstellt 
worden. 
 
4. Die uns bekanntgegebenen Planungsentwürfe (a n-
fänglich die Pläne Ihres Kollegen […]) wurden im 
Laufe der Jahre und insbesondere in der jetzigen 
Planungsphase doch gravierend geändert. Unter 
der Betrachtung der bestehenden Bebauung an den 
angrenzenden Straßen Bohmter Straße, Bülowstr a-
ße, Humboldtstraße und Buersche Straße pass t 
sich der uns vorgelegte Bebauungsplan dieser 
Randbebauung in keiner Weise an. Die fast durc h-
gängige 2 geschossige Bebauung plus dem Staffe l-
geschoß erstreckt sich von der Bohmter Straße bis 
hoch zur Humboldtstraße. 
 
5. Die von der Bohmter Straße in das gepla nte Ba u-
gebiet führenden Straßen laden rege lrecht zu einer 
geschlossenen Bebauung ein. Das würde bede u-
ten, dass an beiden Seiten dieser Zu - und Abw e-
gung mehrgeschossige Häuser entstehen, die mö g-
liche weitere Investoren animieren würden, dieses 
Baugebiet überdurchschnittlich dicht zu bebauen. 
 
 
6. Ferner ist die von Ihnen angedachte Quartiersgar a-
ge ein städtebaulicher Fremdkörper und gehört 
nicht mehr in die heutige Stadtplanung. Wie Ihnen 
berichtet, ist mein Schwager Bürgermeister einer 
westfälischen Stadt und gleichzeitig Verwaltungsju-
rist, der mit vielen negativen Quartiersgaragen, die 
nicht „funkti onieren“, vertraut ist. Wir werden diese 
Beispiele zu gegebener Zeit aufführen. 
 
Ferner ist das Konzept der Quartiersgarage nicht 
schlüssig. 
- Wer betreibt die Garage??? 
- Wer darf dort parken??? 
- Welche Gebühren fallen an??? 
- Ist diese Garage auch der Öffentlichkeit z u-
gänglich??? 
- Wo parken die Anwohner, wenn die Garage 
vollständig belegt ist??? 
 
Aus meiner beruflichen Erfahrung kann ich Ihnen 
berichten, dass für mögliche Bewohner (Eigent ü-
mer) eine direkte Parkmöglichkeit an den jeweiligen 
Häusern (ob als Tiefgarage oder Stellplatz) absolut 
kaufentscheidend ist und dies auch eine auf die Z u-
Für das Plangebie t wurde ein detailliertes 
Baumkataster erstellt, um beurteilen zu kö n-
nen, welche Großbäume auch zukünftig erha l-
ten bleiben sollten. 
 
 
 
 
 
 
Im Rahmen der Bauleitplanung ist im Auftrag 
der Stadt Osnabrück ein Fachbeitrag Arte n-
schutz durch das Büro für angewan dte Ökolo-
gie Dense & Lorenz GbR (Osna brück, 2015) 
erstellt worden.  
 
Aussagen zum Schutzgut Klima/Luft finden 
sich um Umweltbericht  wieder, der Bestandteil 
der Begrü ndung zum Bebauungsplan Nr. 536 
– An den Klausegärten – ist.  
 
 
Das dem Bebauungsplanentwur f zugrunde 
liegende Bebauungs - und Erschließungsko n-
zept entspricht einer zeitgemäßen innerstädt i-
schen Verdichtung. Dabei stellen Wohngebä u-
de mit zwei Vollgeschossen keine unverhäl t-
nismäßig hohe Siedlungsdichte dar. 
 
 
 
 
 
 
 
Eine städtebauliche Dichte im Bloc kinnenbe-
reich entspricht der planerischen Zielrichtung. 
Eine e rdrückende städtebauliche Dichte ist 
nicht zu erwarten, da der Bebauungsplanen t-
wurf ausgewogene Festsetzungen zu den 
überbaubaren Grundstücksflächen, den zulä s-
sigen Vollgeschossen sowie den Gebä udehö-
hen trifft.  
 
Die Idee einer „Quartiersgarage“ wurde im 
Bauleitplanverfahren genauer betrachtet, da 
sie eine Antwort auf den steigenden Druck des 
ruhenden Verkehrs auf den Siedlungsraum 
grundsätzlich liefern könnte. Allerdings wurde 
von der Festsetzun g einer Quartiersgarage im 
Plangebiet Abstand genommen, da in diesem 
konkreten Fall die Aspe kte Wirtschaftlichkeit, 
Betreibermodell, Errichtungszeitpunkt, Schal l-
schutz und Nutzerakzeptanz gegen eine Re a-
lisierbarkeit sprachen.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 14/42 
kunft betrachtete Werthaltigkeit darstellt. Eine Qua r-
tiersgarage kann diese Werthalti gkeit nicht geben. 
Der Gedanke, Autos auf Zeit aus den Städten zu 
verbannen ist illusionär und schließt nicht an die 
Entwicklung in der Automob ilindustrie (Hybrid und 
Elektro) an. 
 
Der von Ihnen angedachte Bebauungsplan soll eine 
Gültigkeit für die Zukunft  haben und daher ist es 
umso wichtiger, sich dem etwaigen Sinn einer Quar-
tiersgarage und einer so intensiven Bebauung zu 
stellen. Die zukünftigen, bevölkerungsrelevanten 
Erhebungen sehen für die Zukunft ganz anderen 
Bedarf vor. Der geburtenstärkste Jahrgan g 1964 
lässt doch erkennen, welchen Wohnraum wir z u-
künftig benötigen und umso realitätsfremder ist 
dann die Quartiersgarage, denn von dieser dann ä l-
teren Bevölkerung zu verlangen, den gesamten tä g-
lichen Bedarf über weite Wege und Etagen zu tr a-
gen und versorgen ist unzumutbar. 
 
7. Wir möchten aber insbesondere auf die Zuwegung 
zu dem Grundstück von Frau […] und unserem 
Grundstück eingehen. Wir haben versucht Ihnen zu 
verdeutlichen, dass wir auf die uns rechtlich z u-
stehende Zuwegung verzichten würden, wenn die 
vorhandenen und eingetragenen alten Bäume e r-
halten bleiben, denn dies ist uns sehr wichtig. In 
den letzten 6 Jahren sind in diesem Gebiet minde s-
tens 15 ältere Bäume entfernt worden, die nicht alle 
krank waren, sondern nur weil es die Eigentümer 
durften (Fehlende Baumschutzordnung). 
 
Nachdem wir uns über einen möglichen Verzicht 
unterhielten, überplanten Sie gedanklich den uns 
zustehenden Weg mit einer durchgehenden Beba u-
ung, welche in keinem Fall in unserem Interesse 
liegt! 
 
8. Ihre Bereitschaft auf eine Begren zung der maxim a-
len Bauhöhe, der an unsere Grundstücke grenze n-
den Häuser, von 79 m über NHN zeigt eine städt e-
planerische Bereitschaft den Bebauungsplan doch 
den topographischen Geg ebenheiten anzupassen. 
Städteplanerisch muss daher ein fließender Übe r-
gang von der Beba uung an der Bohmter Straße zu 
der bestehenden Bebauung an der Humboldtstraße 
gefunden werden. 
 
Wir hoffen sehr, dass wir bei weiteren Gestaltungsen twürfen 
mit einbezogen werden. 
 
Würden Sie uns bitte mitteilen, wann eine Ortsbesicht igung 
des Ausschusses stattfindet und ob wir als Eigentümer daran 
teilnehmen können?  
 
Wir bitten um Eingangsbestätigung unseres Schreibens. 
 
[…] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der Wunsch nach einer Unterschutzstellung 
vorhandener Bäume sowie der Fre ihaltung 
einer Blickachse fand im vorliegenden Beba u-
ungsplanentwurf Berücksichtigung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
In den Bebauungsplanentwurf sind für Teilb e-
reiche des Plangebiets Gebäudehöhe nbe-
grenzungen aufgenommen  worden. D ie fes t-
gesetzte maximale Gebäudehöhe von 79 m 
über NHN wird dabei als städtebaulich vertret-
bar angesehen.   
1.10 Sehr geehrter Herr […], 
 
ich bin gemeinsam mit meiner Schwester […] Eigent ümer 
von zwei Grundstücken im Bebauungsplangebiet. 
 
Ich nehme Bezug auf das Schreiben der Eheleute […] vom 
07.10.2014 und ich schließe mich auch im Namen meiner 
Schwester den Argumenten und Einwendu ngen gegen die 
Die Stellungnahme fand Berücksichtigung in 
der Ausarbeitung des konkreten Bebauung s-
planentwurfs. 
 
 
Vgl. lfd. Nr. 1.7 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 15/42 
bisher vorgesehene Planung in vollem Umfang an.  
 
Insbesondere halten wir di e vorgesehene überirdische Quar-
tiergarage für äußerst problematisch und lehnen diese ab. 
Wie bereits die Eheleute […] vorgetragen haben, führt eine 
solche massive oberirdische Garage zu einer echten Mind e-
rung der Wohnqualität und des visuellen Gesamteindru cks 
im Viertel. Es spricht in di esem Gebiet nichts dagegen, dass 
auf jedem Grundstück Carports oder Einzelgaragen vorg e-
sehen we rden. Dies ist auch in einer verkehrsberuhigten 
Kinderspielzone u msetzbar, wie man dies  ja auch vielfach 
sieht. 
 
 
Meine Schwester und ich hoffen, dass den von den Ehele u-
ten […] vorgetragenen Einwendungen und Vo rschlägen im 
weiteren Planungsprozess Rechnung g etragen wird und 
insbesondere der Plan einer Quartierg arage fallengelassen 
wird. Wir beantragen für das uns zuzute ilende Grunds tück 
ebenfalls die Stellmöglichkeit für einen eigenen Pkw. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
[…] 
 
 
 
Die Idee einer „Quartiersgarage“ wurde im 
Bauleitplanverfahren genauer betrachtet, da 
sie eine Antwort auf den steigenden Druck des 
ruhenden Verkehrs auf den Siedlungsraum 
grundsätzlich liefern könnte. Allerdings wurde 
von der Festsetzung einer Quartiersgarage im 
Plangebiet Abstand genommen, da in die sem 
konkreten Fall die Aspe kte Wirtschaftlichkeit, 
Betreibermodell, Errichtungszeitpunkt, Schal l-
schutz und Nutzerakzeptanz gegen eine Re a-
lisierbarkeit sprachen.   
 
Die Pflicht zum Nachweis der notwendigen 
Pkw-Einstellplätze auf dem jeweiligen Ba u-
grundstück steht nicht im Widerspruch zur 
vorliegenden Ba uleitplanung. Stellplätze und 
Garagen können grundsätzlich auf den Ba u-
grundstücken im Pla ngebiet untergebracht 
werden, soweit sie innerhalb der überbaubaren 
Grundstücksflächen errichtet werden. 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 16/42 
 
2. Stellungnahmen nach § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
(Entwurfsoffenlegung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Einwendungsführerin/Einwendungsführer 
2.1 08.01.2016 Grundeigentümer im Plangebiet (Bülowstraße und Buersche 
Straße) 
2.2 10.01.2016 Grundeigentümer im Plangebiet (Bülowstraße) 
2.3 11.01.2016 Grundeigentümer im Plangebiet (Buersche Straße) 
2.4 11.01.2016 Grundeigentümer im Plangebiet (Bülowstraße) 
2.5 12.01.2016 Grundeigentümerin im Plangebiet (Buersche Straße) 
2.6 19.01.2016 Grundeigentümerin im Plangebiet (Buersche Straße), vertreten 
durch Rechtsanwalt 
2.7 20.01.2016 Grundeigentümerin im Plangebiet (Buersche Straße) 
2.8 28.01.2016 Grundeigentümer im Plangebiet (Humboldtstraße) 
2.9 03.02.2016 Grundeigentümerin im Plangebiet (Gartenland) 
2.10 05.02.2016 Grundeigentümerin im Plangebiet (Buersche Straße und Bohm-
ter Straße) 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
2.1 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
als Eigentümer/Miteigentümer der Grundstücke Bülowstraße 
[…] und Buers che Straße […] erhebe ich gegen die bea b-
sichtigte Änd erung des Flächennutzungsplanes und  die 
Errichtung des Bebauungsplanes folgende Einwendungen: 
 
1. Der Rat der Stadt Osnabrück hat beschlossen (s. 
Bericht NOZ vom 07.10.2015), eine Studie über das 
Kleinklima in der Stadt Osnabrück in Auftrag zu g e-
ben, die Kosten in Höhe  von 110.000,00 € veru r-
sacht und die - ausweislich des Berichts in der NOZ 
- EinzeIuntersuchungen etwa bei der Ausweisung 
neuer Baugebiete überflüssig machen soll. 
 
Dem ist zu entnehmen, dass d er Rat der Stadt O s-
nabrück und die Verwaltung in Anbetracht  des Kli-
mawandels Auswirkungen seiner/ihrer Entsche i-
dungen auf das Stadtklima  die angemessene B e-
deutung beimessen. 
 
Bei der Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 
und der Errichtung des Bebauungsp lanes Nr. 536 
sollen - im Widerspruch hierzu - erhebliche negative 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änd e-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
 
 
 
 
Im Jahr 1998 wurde im Auftrag der Stadt Os n-
abrück eine stad tklimatische Untersuchung 
des Stadtgebiets durch die Universität Osnab-
rück, Fachgebiet Geographie, Projek tgruppe 
Stadtklima Osnabrück unter Leitung von Herrn 
Dipl. Geogr. Klaus Wessel durchg eführt. Diese 
Untersuchung weist dem Plang ebiet keine 
besondere stadtklimatische Bede utung zu.  
Dennoch ist davon auszugehen, dass die 
Versiegelung der vormals kaltluftproduziere n-
den Flächen unmittelbare Auswirkungen auf 
das direkte Umfeld haben wird. Deshalb sind 
in den Bebauungsplanentwurf Festse tzungen 
aufgenommen worden, die eine Beeinträcht i-
gung des Stadtklimas weitgehend min imieren 
sollen. So werden z. B. eine Vielzahl von B e-
standsbäumen als  zu erhalten festg esetzt, 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 17/42 
stadtklimatische Auswirkungen jedoch offenbar u n-
berücksichtigt bleiben/übergangen werden. 
 
Das im Rahmen der Bebauungsplanaufstellung 
eingeholte Gutachten stellt die  zu bebauende Fl ä-
che aus drücklich von ihrer Bedeutung für das 
Stadtklima her auf eine Stufe  mit den Grünflächen 
Herrenteichswall/Bischofsgarten und mit dem 
Schloßgarten. 
 
Auf die von der Stadt Osnabrück vorgelegte B e-
gründung zum Vorentwurf, Stand: 26.06.2014  zum 
Bebauungsplan Nr.  536 dort A.  Ziffer 2.2 (Seite 2) 
wird hingewiesen. Dort wird  unter anderem wörtlich 
ausgeführt: "Über Nacht kühlt sich der Nahbereich 
dieser großen  Grünfläche, die bebaut werden soll, 
je nach Lage auf bis zu 12 Grad Celsius ab.  Das 
entspricht einer Abkühl ung von über 5 Grad Cels i-
us. Die abkühlende Wirkung dieser  Grünfläche ist 
mit der des Domgartens mit Herrenteichswall und 
der des Schloßgartens - als der kältesten Fläche im 
Stadtkern - vergleichbar". 
 
Der Gutachter weist das Baugebiet als "Klimatop 
der verdichteten Stadtbebauung" aus, das "direkt an 
den hoch verdichteten Stadtkernklimatop" angrenzt.  
 
Es handelt sich somit um eine der drei letzten Grün-
flächen im Stadtkernbereich,  die für das Stadtklima 
außerordentliche Bedeutung hat. Deren Bebauung 
steht i m Widerspruch  zu den Absichten des Rates 
und der Verwaltung, eine weitere Verschlecht e-
rung/Belastung des Stadtklimas zu verhindern. Die 
Bebauung der Fläche, die zudem verdichtet erfo l-
gen soll, führt zu erheblichen negativen Auswirku n-
gen auf das Stadtklima und die Lebensqualität  der 
direkten Anlieger wie auch der Bewohner in der 
weiteren Umgebung und aller Menschen,  die im 
Stadtkern leben, arbeiten oder ihre Freizeit verbri n-
gen. 
 
2. Durch die Beseitigung des in Ziffer 2.1.1 erwähnten 
"ausgeprägten Altbestandes  von stadtklimatisch 
wirksamen Bäumen ("Wald") wird auch deren 
Lärmschutzwirkung aufgehoben, der für alle Anli e-
ger große Bedeutung zukommt, da es sich bei dem 
Plangebiet um ein Dreieck zwischen zwei Ausfal l-
straßen handelt, das noch dazu an eine vielbefa h-
rene Bahnlinie angrenzt.  Insbesondere die Bewo h-
ner der Mehrfamilienhäuser an der Bohmter Straße 
und an der Buerschen Straße sind dann nicht nur 
von der Vorderseite der Häuser sondern auch  von 
der Hinterseite der Häuser, die jetzt auf das Grü n-
gebiet hinausgehe n, dem Verkehrslärm  zusätzlich 
und verstärkt ausgesetzt. Deren Bewohner tragen 
als Anlieger von Ausfallstraßen ohnehin eine erheb-
liche Belastung zugun sten des Gemeinwohls. Ihre 
Situation würde durch die Bebauung der Grünfläche 
erheblich verschlechtert. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
eine Dachbegrünung als Pflicht definiert, neue 
Baumpflanzungen gefordert und der Abfluss 
von Kaltluft in benachbarte Gebiete durch die 
Anordnung der überbaubaren Grundstücksfl ä-
chen begünstigt. 
 
Die anzunehmende Beeinträchtigung des 
Stadtklimas durch die vorliegende Bauleitpla-
nung muss im Rahmen der Abwägung alle r-
dings einer aus gesamtstädtischer Sicht gefo r-
derten Innenentwic klung gegenüber gestellt 
werden. Nach Abwägung aller Vor - und Nach-
teile einer weiteren Bereitstellung von Ba u-
rechten im Plangebiet kommt die Stadt zu dem 
Ergebnis, dass die Vorteile der mit dem B e-
bauungsplan Nr. 536 verfolgten Innenentwic k-
lung „mit Augenmaß“ die Nachteile einer a n-
zunehmenden geringfügigen Beein trächtigung 
des Stadtklimas überwiegen.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Umsetzung des Bebauungsplans Nr. 536 
wird zwar zu einer Beseitigung von vorhand e-
nen Großbäume n im Plangebiet führen, alle r-
dings wird mit dem Beba uungsplan erstmals 
ein Großteil der vorhande nen Bä ume unter 
Schutz gestellt , denn ohne Aufstellung des 
vorliegenden Bebauungsplans könnten sämtl i-
che Bäume im Plangebiet ersatzlos beseitigt 
werden. Zudem werden über die Festsetzu n-
gen des Bebauungsplans Baumneupflanzu n-
gen gefordert (vgl. textliche Fes tsetzung Nr. 
17). 
 
Auch wenn dem Baumbestand im Plangebiet 
kein effektiver Lärmschutz zugeschrieben 
werden kann, dient die vorhandene Grünstru k-
tur doch vielen Bewohnern im Plangebiet als 
subjektive Schutzmaßnahme gegen Verkehr s-
lärm. Unstreitig ist auch, da ss mit der E r-
schließung des Blockinnenbereichs im Pla n-
gebiet zusätzliche Störungen für die ortsa n-
sässige Bevölk erung einhergehen. Um die 
Störungen auf ein städtebaulich vertretbares 
Maß zu reduzieren, werden z. B. insbesondere 
die Ve rkehrsflächen im Blocki nnenbereich als 
verkehrsberuhigte Bereiche festgesetzt. Z u-
dem soll der Bl ockinnenbereich ausschließlich 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 18/42 
 
 
 
 
3. Die durch die von der Stadtverwaltung beauftragten 
Gutachter festgestellte "hohe Wertigkeit"  (A. Ziffer 
2.2 der Begründung zum Vorentwurf, Stand: 
26.06.2014) der Fläche für die Artengruppe  der 
Fledermäuse, für die eine hohe Aktivität auf der 
Fläche nachgewiesen worden ist,  würde durch die 
Bebauung aufgehoben. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4. Der Rat der Stadt hat am 08.07.2008 einstimmig 
beschlossen, dass zukünftig bei der Aufstellung und 
Änderung von Bebauungsplänen die "künftigen öko-
logischen Standards  in der Bauleitplanung" im R e-
gelfall angewendet werden sollen insbesondere b e-
treffend Energie-/Klimaschutz, Luftreinha l-
tung/Stadtklima und Boden/Wasser.  
 
Die beabsichtigte Bebauung der Fläche steht in 
krassem Widerspruch zu diesem Beschluss des Ra-
tes. 
 
 
 
 
 
5. Die ge plante Zulassung einer dreigeschossigen 
verdichteten Bebauung widerspricht zudem  dem 
Gebot der Rücksichtnahme. In den von der 
Bülowstraße und der Humboldtstraße  angrenzen-
den Bereichen durfte bisher nur eingeschossig g e-
baut werden. Eine nunmehr  an die vorhandene Be-
bauung direkt angrenzende dreigeschossige B e-
bauung führt zu erheblichen Beschattungen der a n-
grenzenden Grundstücke und zur Bildung von 
Sichtachsen. Die Grundstücke werden wie von 
Wachtürmen/Hochsitzen aus einsehbar, sie erha l-
ten einen Hinterhofcharakter. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
als allgemeines Woh ngebiet dienen, womit 
hier grundsätzlich von einer allgemein verträ g-
lichen Wohnruhe ausgegangen werden kann.   
 
Im Rahmen der Bauleit planung ist im Auftrag 
der Stadt Osnabrück ein Fachbeitrag Arte n-
schutz durch das Büro für angewandte Ökol o-
gie Dense & Lorenz GbR (Osna brück, 2015) 
erstellt worden. Die Ergebnisse des Fachbe i-
trags sind im Rahmen der Entwurfsoffenlegung 
der Öffentlichkeit zugänglich gemacht worden. 
Um den Verlust von Brutstätten sowie die 
Gefährdung geschützter Tiere zu ve rmeiden, 
sind Rodungsarbeiten und Baufeldrä umungen 
auf den Zeitraum zwischen dem 1. Okt ober 
und dem 28. Februar vorzusehen. Damit kann 
die Erfüllung von Ver botstatbeständen im 
Sinne des § 44 Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) in Bezug auf Avifauna und Fl e-
dermäuse i. d. R. au sgeschlossen werden. 
Erfahrungsgemäß kann sogar davon ausg e-
gangen werden, dass auch zukünftig mit e i-
nem Fledermausaufkommen im Pla ngebiet – 
auch nach Umsetzung der städt ebaulichen 
Planung – zu rechnen ist, da zu b eobachten 
ist, dass auch in anderen innerstädtischen 
Siedlungsbereichen vielfach Fledermauskol o-
nien ihre Heimat gefunden haben. 
 
Im Rahmen der vorliegenden Bauleitplanung 
fanden di e städtischen ökologischen Sta n-
dards in der Bauleitplanung aus dem Jahr 
2008 Berücksichtigung. So wurden dem B e-
schluss des Rates vom 8. Juli 2008 entspr e-
chend im Bebauungsplanentwurf konkrete 
ökologische Festsetzungen nach Abw ägung 
im Einzelfall getroffen.  In diesem Zusamme n-
hang ist darauf hinzuweisen, dass der vorg e-
nannte Beschluss nicht dahingehend missve r-
standen werden darf, dass er als eine Auffo r-
derung des Rates an die Verwaltung zur 
grundsätzlichen Reduzierung einer Wohnba u-
flächenentwicklung im inners tädtischen B e-
reich zu Gunsten der Ökologie ausgelegt wird.  
 
Im Blockinnenbereich sieht der Bebauung s-
planentwurf eine Zulässigkeit von maximal 
zwei Vollg eschossen vor. Zusätzlich werden 
die maximal zulä ssigen Gebäudehöhen in 
unmittelbarer Nachba rschaft zum  Grundstück 
des Einwendungsführers auf ein städtebaulich 
vertretbares Maß reduziert. Danach ist davon 
auszugehen, dass zukünftige Gebäude auf 
Nachbargrundstücken die Firsthöhe des B e-
standsgebäudes auf dem Grundstück des 
Einwendungsführers nicht überschreit en we r-
den. Zudem sind die überbaubaren Grun d-
stücksflächen auf den Grundstücken in unmi t-
telbarer Nachba rschaft zum Grundstück des 
Einwendungsführers so zugeschnitten, dass 
ein städtebaulich zumutbarer Abstand zw i-
schen einer potentiellen Neubebauung und der 
vorhandenen Wohnbebauung eingeha lten 
wird. Die vom Einwendungsführer darg estellte 
rücksichtslose bzw. erdrückende Wi rkung der 
neu hinzukommenden Bebauung sowie die 
Entstehung einer „Hinterhofsituation“ sind 
somit nicht zu befürchten. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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6. Die Grundstücke an der Buerschen Straße verfügen 
rückseitig über eine öffentliche Zuwegung  mittels 
eines Stichweges von der Bohmter Straße, der in 
etwa parallel zur Buerschen Straße  verläuft und 
über den die Grundstücke von hinten angefa h-
ren/erreicht we rden können. Zum Teil verfügen die 
Grundstücke nicht über eine Möglichkeit, sie von 
vorne zu befahren. Der Wegfall  dieses für die E r-
schließung der Grundstücke an der Buerschen 
Straße wichtigen Weges führt  zum Wegfall von 
Stellplätzen mangels Erreichbarkeit auf einigen di e-
ser Grundst ücke und zum Wegfall der Möglichkeit, 
über die Zuwegung die Gärten zu bewirtschaften  
und Reparaturarbeiten an den Häusern durchzufü h-
ren. Die betroffenen Grundstücke werden  daher ei-
ne erhebliche Wertminderung erfahren. 
 
 
 
7. Die Grundstücke an der Buerschen Straße dürfen 
bisher gewerblich genutzt werden.  Mit der Ei n-
schränkung dieser Nutzungsmöglichkeit müssen 
teilweise bestehende Nutzungen  aufgegeben we r-
den. Die Grundstücke erfahren hierdurch eine e r-
hebliche Wertminderung.  Zivilrechtliche Verpflic h-
tungen etwa durch langfristige Mie tverträge können 
die Eigentümer nicht  einhalten, sie müssen mit 
Kündigungen und Schadensersatzanspr üchen der 
Mieter rechnen. 
 
Ich bitte um kurze Bestätigun g des Eingangs diese s Schrei-
bens. 
 
Mit freundlichem Gruß 
[…] 
 
 
Grundsätzlich ist dem  Einwendungsführer 
zuzumuten, sich gegen fremde Einsichtnahme 
auf sein Grundstück durch eine geeignete 
Grundstückseinfriedung bzw. Bepflanzung zu 
schützen, sofern diese nicht bereits vorhanden 
ist. Die innerstädt ische Lage des Grundstücks 
des Einwendungsführers lässt zudem nicht die 
Annahme zu, dass  dem Einwe ndungsführer 
ein besonderes Recht auf eine ungestörte 
Aussicht in die Landschaft zukommt. Die Lage 
des Grundstücks zeichnet sich vielmehr durch 
eine besondere Urbanität aus. Gerade in u r-
banen Lagen ist  damit zu rechnen, dass Nu t-
zungen „näher zusammenrücken“ und ein 
erhöhtes Maß an Tol eranz im Interesse eines 
konfliktfreien Miteinanders erforderlich ist.   
 
Der im Bebauungsplan Nr. 133 – Bühlowstr. / 
Humboldtstr. – festgesetzte öffentliche Ge h-
weg (Breite ca. 3,2 m), der nördlich der Grun d-
stücke an der Buersche Straße verläuft, wird 
zukünftig im Bebauungsplan Nr. 536 als 7,5 m 
bis 9 m breite öffentliche Verkehrsfläche fes t-
gesetzt. Im Bereich der Grundstücke Buersche 
Straße 21 und 23 wird zudem im Bebauung s-
planentwurf eine 6 m breite Fläche fes tgesetzt, 
die mit einem Geh - Fahr- und Le itungsrecht 
zugunsten der Anlieger zu belasten ist. Diese 
Fläche soll auch zukünftig eine rückwärt ige 
Erreichbarkeit der Grundstücke Bue rsche 
Straße 21 und 23 von der oben genan nten 
öffentlichen Verkehrsfläche aus ermöglichen.  
Eine Schlechterstellung bzw. einer Wertmind e-
rung der Grundstücke entlang der Bue rsche 
Straße ist hier somit nicht erkennbar. 
 
Für die Grundstücke entlang der Buersche 
Straße liegt zurzeit kein rechtsverbind licher 
Bebauungsplan vor. Die Zulässigkeit von Vo r-
haben in diesem Bereich richtet sich damit 
nach § 34 BauGB. Neue Vorhaben müssen 
sich danach in die nähere Umgebung einf ü-
gen. Inwieweit neue Vorhaben dem Einfü-
gungsgebot entspr echen, kann nicht pa uschal 
beantwortet werden, sondern muss einer Ei n-
zelfallprüfung unterzogen we rden. Insofern 
kann die pauschale Aussage, dass  auf den 
Grundstücken an der Buersche Straße g e-
werblichen Nutzungen zurzeit grundsätzlich 
zulässig sind, so nicht getroffen werden.  
 
Grundsätzlich gilt, dass bauliche Anlagen, die 
formell und materiell rechtmäßig errichtet wu r-
den und genutzt werden, mit dem genehmi g-
ten Inhalt auch bei einer späteren Änderung 
der Sach - und Rechtslage (z. B. In -Kraft-
Treten eines neuen B ebauungsplans) weiter 
bestehen und genutzt we rden können. Das 
Rechtsinstitut des sog. „passiven Bestand s-
schutzes“ bewahrt Grundstückseigent ümer 
und -nutzer somit vor behördlichen Eingri ffen. 
Er erfasst allerdings grundsätzlich nicht B e-
stands- und Funktionsänderungen einer bauli-
chen Anlage. 
 
Da die im Plan gebiet ausgeübten Nutzungen 
unter dem Gesichtspunkt des Bestandsschu t-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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zes fortg eführt werden können, wirkt sich die 
Überplanung der bestandsgeschützten Nu t-
zung auf  die Erträge der Grundstücksnutzung 
und damit den Verkehr swert kaum sp ürbar 
aus. 
 
Im Bebauungsplanentwurf ist die Fläche, in der 
sich das Grundstück des Einwendungsführers 
befindet, z. T.  als beso nderes Wohngebiet 
(WB) im Sinne des § 4a Baunutzungsveror d-
nung (BauNVO) festgesetzt. Besondere 
Wohngebiete sind überwiegend bebaut e G e-
biete, die auf Grund ausgeübter Wohnnutzung 
und vorhandener sonst iger Anlagen (z. B. 
Läden, Betriebe des Beherbergungsgewerbes, 
Schank- und Speisewirtschaften, sonstige 
Gewerbebetriebe, Geschäfts - und Bürogebäu-
de, Anlagen für kirchl iche, kulturelle, so ziale, 
gesundheitliche und sportliche Zwecke) eine 
besondere Eige nart aufweisen und in denen 
unter Berücksicht igung dieser Eigenart die 
Wohnnutzung erhalten und fortentwickelt we r-
den soll. Besondere Wohngebiete dienen 
vorwiegend dem Wo hnen; sie dienen aber 
auch der Unterbringung von Gewerbebetri e-
ben und sonstigen Anl agen im Sinne des § 4a 
Abs. 2 und 3 BauNVO, soweit diese Betri ebe 
und Anlagen nach der besonderen Eigenart 
des Gebiets mit der Wohnnutzung verei nbar 
sind. Damit findet das Anliegen des Einwe n-
dungsführers, sein Grundstück auch zukünftig 
gewerblich zu nutzen, im Bebauungsplanen t-
wurf Berücksichtigung. 
 
2.2 Sehr geehrte Damen und Herren.  
 
 
Wie Sie sehen sind wir mit uns erem Grundstück Bülowstr. 
[…] Bestandteil des Umlageverfahrens. Nun geht der B e-
bauungsplan Nr. 536 in die nächste Phase. Ich  möchte ger-
ne wissen wo die neuen Grundstückeigentümer denn z u-
künftig Ihre privaten Fah rzeuge parken sollen? Im P lan wird 
hierzu keinerlei Information preis gegeben . Des weiteren 
fragen wir uns  wie es mit der Kon taminierung des Bodens 
aussieht und wer ggf. die Kosten zur En tsorgung trägt. Zu  
guter letzt Fr agen wir uns, wenn die ganzen Bäume hier 
gefällt werden, was passiert mit den seltenen  Fledermausar-
ten die ja laut des Umweltamtes mehr als Schützenswert 
sind. Herzlichen Danke für die Info 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änd e-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
Die Pflicht zum Nachweis der notwendigen 
Pkw-Einstellplätze auf dem jeweiligen Ba u-
grundstück steht nicht im Widerspruch zur 
vorliegenden Ba uleitplanung. Stellplätze und 
Garagen können grundsätzlich auf den Ba u-
grundstücken im Plang ebiet untergebracht 
werden, soweit sie innerhalb der überbaubaren 
Grundstücksflächen errichtet werden.  
 
Im Zuge des Bauleitplanverfahrens sind im 
Plangebiet in Teilbereichen B odenverunreini-
gungen festgestellt worden. Sofern eine Bese i-
tigung dieser Verunreinigu ngen erforderlich 
werden sollte, sind die Kosten einer Beseit i-
gung von den Grundstückseigentümern zu 
tragen. 
 
Altlasten können auch im Rahmen des noch 
abzuschließenden Uml egungsverfahrens als 
sonstiger wertbeeinflussender Faktor bei der 
Wertermittlung in Frage kommen. 
 
Im Rahmen der Bauleitplanung ist im Auftrag 
der Stadt Osnabrück ein Fachbeitrag Arte n-
schutz durch das Büro für angewandte Ökol o-
gie Dense & Lorenz GbR (Osna brück, 2015) 
erstellt worden. Die Ergebnisse des Fachbe i-
trags sind im Rahmen der Entwurfsoffenlegung 
der Öffentlichkeit zugänglich gemacht worden. 
Um den Verlust von Brutstätten sowie die 
Gefährdung geschützter Tiere zu ve rmeiden, 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 21/42 
sind Rodungsarbeiten und Ba ufeldräumungen 
auf den Zeitraum zwischen dem 1. Okt ober 
und dem 28. Februar vorzusehen. Damit kann 
die Erfüllung von Verbotstatbeständen im 
Sinne des § 44 Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) in Bezug auf Avifauna und Fl e-
dermäuse i. d. R. au sgeschlossen werd en. 
Erfahrungsgemäß kann sogar davon ausg e-
gangen werden, dass auch zukünftig mit e i-
nem Fledermausaufkommen im Pla ngebiet – 
auch nach Umsetzung der städt ebaulichen 
Planung – zu rechnen ist, da zu b eobachten 
ist, dass auch in anderen innerstädtischen 
Siedlungsbereichen vielfach Fledermauskol o-
nien ihre Heimat gefunden haben. 
  
2.3 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
als Miteigentümer der Grundst ücke Buersche S tr. […] erhe-
be ich gegen die von Ihnen  beabsichtigte Änderung des 
Flächennutzungsplanes und die Erstellun g des Bebauung s-
planes - An den Klausegärten - folgende Einwendungen. 
 
Mit der offiziellen Bekanntgabe Ihrer Maßnahmen im Bereich 
Klausegärten, NOZ vom 12.12.2015, ist eine  Änderung des 
Flächennutzungsplanes vorgesehen, der den bisherigen 
kommunalen Vorgaben wiederspricht. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Alle von Ihnen aufgeführten Gutachten kommen zu dem 
Schluss, dass der Bereich Klauseg ärten als  Grünzone w e-
sentliche Funktion für das Stadtklima hat und somit unve r-
zichtbar ist. Daneben hat sich hier ein  innerstädtisches Bio-
top entwickelt, dass für die Lebensqualität der jetzigen A n-
wohner einen hohen  Stellenwert hat. In diesem Fall ist Ihr 
Handeln verantwortungslos gegen Umwelt und Bewohner. 
 
Der neu aufzustellende Bebauungsplan - An den Klauseg är-
ten - wiederspricht also auch aller Vernunft, da  die ökologi-
schen Belange, Stadtklima, Naturschutz und Anwohne r-
schutz in keiner Weise berücksichtigt sind. 
 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änd e-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
 
 
 
 
Die Änd erung des wirksamen Flächennu t-
zungsplans 2001 der Stadt Osnabrück ist 
zulässig und erforderlich. Die Stadt Osnabrück 
hat ihren wirksamen Flächennu tzungsplan zu 
ändern, sobald und soweit es für die städt e-
bauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich 
ist.  
 
Im vorliegenden Fall hat sich aufgrund der 
Zielvorgaben des Landes (Landes -
Raumordnungsprogramm Niedersachsen 
2012), wonach die Leistungsfähigkeit der Stadt 
Osnabrück als Wirtschafts -, Diens tleistungs-, 
Wohn- und Arbeitsstandort entsprechend ihres 
regionalen und überregionalen Versorgung s-
auftrags und ihrer Standortattraktivität für die 
Sicherung und Scha ffung von Arbeitsplätzen 
zu erhalten und zu verbe ssern ist, sowie des 
Ratsbeschlusses vom 09.12.2014, wonach bis 
zum Jahr 2020 Planung srecht für mindestens 
2.500 bis 3.000 neue Wohneinheiten gescha f-
fen und zusätzliche Gewerbeflächen ausg e-
wiesen werden sollen, die Notwendigkeit erg e-
ben, die Darstellungen des Flächennutzung s-
plans im vorliegenden Planbereich zu ändern.  
 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplans  
soll in erster Linie dem Wunsch nach Scha f-
fung zusätzlicher Wohneinheiten in zentralör t-
licher Lage Rechnung getragen werden.  
 
Im Jahr 1998 wurde im Auftrag der Stadt Os n-
abrück eine stadtklimatische Untersuchung 
des Stadtgebiets durch die Universität Osna b-
rück, Fachgebiet Geographie, Projek tgruppe 
Stadtklima Osnabrück unter Leitung von Herrn 
Dipl. Geogr. Klaus Wessel durchg eführt. Diese 
Untersuchung weist dem Plang ebiet keine 
besondere stadtklimatische Bede utung zu. 
Dennoch ist davon auszugehen, dass die 
Versiegelung der vormals kaltluftproduziere n-
den Flächen unmittelbare Auswirkungen auf 
das direkte Umfeld haben wird. Deshalb sind 
in den Bebauungsplanentwurf Festse tzungen 
aufgenommen worden, die eine Beeinträcht i-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 22/42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Zum großen Teil stehen diese Planungen in direktem Wide r-
spruch zu den von Ihnen als Umweltkonz ept beschlossenen 
Richtlinien. Ich kann nicht glauben, dass diese Änderung des 
Flächennutzungsplanes politisch gewollt ist. Ich sehe hier 
weder Vorteile für die Umwelt, noch für die zur Umwelt geh ö-
renden Menschen, sondern schnödes Profitdenken. Die 
rechtsgültigen bestehenden Bebauungspläne in diesem  
Gebiet reichen völlig aus um eine sinnvolle und der Umwelt 
gerechte Bebauung zu realisieren. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
[…] 
 
gung des Stadtklimas weitgehend min imieren 
sollen. So werden z. B. eine Vielzahl von B e-
standsbäumen als zu erhalten festg esetzt, 
eine Dachbegrünung als Pflicht definiert, neue 
Baumpflanzungen gefordert und der Abfluss 
von Kaltluft in benachbarte Gebiete durch die 
Anordnung der überbaubaren Grundstüc ksflä-
chen begünstigt. 
 
Die anzunehmende Beeinträchtigung des 
Stadtklimas durch die vorliegende Bauleitpl a-
nung muss im Rahmen der Abwägung alle r-
dings einer aus gesamtstädtischer Sicht gefo r-
derten Innenentwic klung gegenüber gestellt 
werden. Nach Abwägung all er Vor- und Nach-
teile einer weiteren Baulan dentwicklung im 
Plangebiet kommt die Stadt zu dem Ergebnis, 
dass die Vorteile der mit dem Bebauung splan 
Nr. 536 verfolgten Innenentwicklung „mit A u-
genmaß“ die Nachteile einer anzunehme nden 
geringfügigen Beeinträch tigung des Stadtkl i-
mas überwiegen. 
 
Nach § 2 Abs. 1 Satz 1 BauGB sind Baulei t-
pläne (Flächennutzungsplan und Bebauung s-
pläne) von der Gemeinde in eigener Veran t-
wortung aufzustellen. Die Zuweisung der Ba u-
leitplanung an die Gemeinden als eigene A n-
gelegenheit gewährleistet, dass die Verantwor-
tung für die Bauleitpläne im örtlichen Bereich, 
nämlich bei der Gemeinde  und ihrem von den 
Gemeindebürgern gewählten Organ (Rat) liegt. 
Beachtet die Gemeinde die für sie maßgebl i-
chen zwingenden Vorgaben, ist si e im Ra h-
men der ihr für ihre örtliche Ebene eingeräu m-
ten e igenverantwortlichen Planungsbefugnis 
grundsätzlich frei, sich der zulässigen Instr u-
mente der Bauleitplanung nach ihren Zielvo r-
gaben zu bedienen.  Die Zielsetzungen der 
Bauleitplanung müssen an öffentlichen Bela n-
gen ausgerichtet sein und dem Allgemeinwohl 
dienen. Eine Ausrichtung der stä dtebaulichen 
Ziele ausschließlich an privaten und fiskal i-
schen Interessen ist grundsätzlich unzulässig. 
 
Das mit der Änderung des Flächennutzung s-
plans sowie der Aufstellung des Beba uungs-
plans Nr. 536 verfolgte Ziel, die zeitnahe 
Schaffung zusätzliche r Wohneinheiten im 
Stadtgebiet zu ermöglichen, folgt in erster Linie 
dem gesetzlichen Auftrag, mit dem Mittel der 
Bauleitplanung eine nachhaltige städtebaul i-
che Entwicklung, die die sozia len, wirtschaftl i-
chen und umweltschützenden Anforderu ngen 
auch in Verantwortung gegenüber künftigen 
Generationen miteinander in Ei nklang bringt, 
und eine dem Wohl der Allgemeinheit diene n-
de sozialgerechte Bodennutzung zu gewäh r-
leisten (vgl. hierzu § 1 Abs. 4 Baugesetzbuch – 
BauGB –). Dabei sollen die planenden Ko m-
munen die städtebauliche Entwicklung vorra n-
gig durch Maßnahmen der Innenen twicklung 
gestalten. Die hier verfolgte Maßnahme der 
„Nachverdichtung“ eines brach liegenden Fre i-
geländes in zentralörtlich er Lage zählt zu den 
Maßnahmen der Innenentwicklung. 
 
2.4 Sehr geehrte Damen und Herren, Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änd e-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 23/42 
 
 
zu der beabsichtigten Änderung des Flächennutzung splanes 
und der Errichtung des Bebauungsplanes nehmen wir Bezug 
auf uns ere Eingabe vom 22.09.2014 [vgl. lfd. Nr. 1. 2] und 
machen sie erneut zum Gegenstand unserer Einwendungen. 
 
Mit freundlichen Grüßen […] 
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
Vgl. lfd. Nr. 1.2 
2.5 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
als Miteigentümerin des Anwesens Buersche Str. […] erhebe 
ich gegen die von Ihnen beabsichtigte  Änderung des Fl ä-
chennutzungsplanes und die Erstellung des Bebauungspl a-
nes - An den Klausegärten - folgende Einwendungen. 
 
Mit der der von Ihnen angestrebten Änderung des Fläche n-
nutzungsplanes in  der ausliegenden Form  verstoßen Sie 
gegen Ihre im Rat beschlossenen Umweltschutzauflagen. 
Die Wichtigkeit solcher, wenn auch  schon durch Bauma ß-
nahmen beschädigt, Grü nflächen (Biotope) ist enorm wichtig 
für das Stadtkl ima. Auch  in Osnabrück werden aus dies em 
Grunde Wohnhäuser dem Erdboden gleichgemacht (Elle r-
straße) und hier  wird intakte Natur dem Profit denken geop-
fert. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme f ührt nicht zu einer Änd e-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
 
 
 
 
Die Änderung des wirksamen Flächennu t-
zungsplans 2001 der Stadt Osnabrück ist 
zulässig und erforderlich. Die Stadt Osnabrück 
hat ihren wirksamen Flächennu tzungsplan zu 
ändern, sobald und soweit es  für die städt e-
bauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich 
ist.  
 
Im vorliegenden Fall hat sich aufgrund der 
Zielvorgaben des Landes (Landes -
Raumordnungsprogramm Niedersachsen 
2012), wonach die Leistungsfähigkeit der Stadt 
Osnabrück als Wirtschafts -, Die nstleistungs-, 
Wohn- und Arbeitsstandort entsprechend ihres 
regionalen und überregionalen Versorgung s-
auftrags und ihrer Standortattraktivität für die 
Sicherung und Scha ffung von Arbeitsplätzen 
zu erhalten und zu verbe ssern ist, sowie des 
Ratsbeschlusses vom 09.12.2014, wonach bis 
zum Jahr 2020 Planung srecht für mindestens 
2.500 bis 3.000 neue Wohneinheiten gescha f-
fen und zusätzliche Gewerbeflächen ausg e-
wiesen werden sollen, die Notwendigkeit erg e-
ben, die Darstellungen des Flächennutzung s-
plans im vorliegenden Planbereich zu ändern.  
 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplans 
soll in erster Linie dem Wunsch nach Scha f-
fung zusätzlicher Wohneinheiten in zentralör t-
licher Lage Rechnung getragen werden.  
 
Nach § 2 Abs. 1 Satz 1 BauGB sind Baulei t-
pläne (Flächennutzu ngsplan und Bebauung s-
pläne) von der Gemeinde in eigener Veran t-
wortung aufzustellen. Die Zuweisung der Ba u-
leitplanung an die Gemeinden als eigene A n-
gelegenheit gewährleistet, dass die Verantwor-
tung für die Bauleitpläne im örtlichen Bereich, 
nämlich bei der Gemeinde und ihrem von den 
Gemeindebürgern gewählten Organ (Rat) liegt. 
Beachtet die Gemeinde die für sie maßgebl i-
chen zwingenden Vorgaben, ist sie im Ra h-
men der ihr für ihre örtliche Ebene eingeräu m-
ten e igenverantwortlichen Planungsbefugnis 
grundsätzlich frei, sich der zulässigen Instr u-
mente der Bauleitplanung nach ihren Zielvo r-
gaben zu bedienen. Die Zielsetzungen der 
Bauleitplanung müssen an öffentlichen Bela n-
gen ausgerichtet sein und dem Allgemeinwohl 
dienen. Eine Ausrichtung der stä dtebaulichen 
Ziele au sschließlich an privaten und fiskal i-
schen Interessen ist grundsätzlich unzulässig. 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 24/42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Neben der zusätzlichen Belastung für die Bewohner der 
Häuser an der Buerschen Straße, deren Wohnqualität erheb-
lich sinkt, wird die Parkplatzsituation deutlich ve rschlechtert, 
die Zuwegung zu unserem  Grundstück ist nicht mehr vorg e-
sehen, dies ist nicht zu akzeptieren. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der vorliegende Entwurf zu m Bebauungsplan 536 - An den 
Klausegärten - nimmt keine Rücksicht auf die  Interessen der 
Anwohner, er führt lediglich zu einer baul ichen Verdichtung, 
die in keiner Weise wie vorgelegt durchgeführt werden sollte, 
um große Nachteile für alle jetzigen Nutzer zu vermeiden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Das mit der Änderung des Flächennutzung s-
plans sowie der Aufstellung des Bebauung s-
plans Nr. 536 verfolgte Ziel, die zeitnahe 
Schaffung zusätzlicher Wohneinheiten im 
Stadtgebiet zu ermöglichen, folgt in erster Linie 
dem gesetzlichen Auftrag, mit dem Mittel der 
Bauleitplanung eine nachhaltige städtebaul i-
che Entwicklung, die die sozialen, wirtschaftl i-
chen und umweltschützenden Anforderu ngen 
auch in Verantwortung gegenüber künfti gen 
Generationen miteinander in Ei nklang bringt, 
und eine dem Wohl der Allgemeinheit diene n-
de sozialgerechte Bodennutzung zu gewäh r-
leisten (vgl. hierzu § 1 Abs. 4 Baugesetzbuch – 
BauGB –). Dabei sollen die planenden Ko m-
munen die städtebauliche Entwicklung vorran-
gig durch Maßnahmen der Innenen twicklung 
gestalten. Die hier verfolgte Maßnahme der 
„Nachverdichtung“ eines brach liegenden Fre i-
geländes in zentralörtlicher Lage zählt zu den 
Maßnahmen der Innenentwicklung. 
 
Das Plangebiet zeichnet sich durch Urbanit ät 
aus und Urbanität zeichnet sich durch ein 
„Näherzusammenrücken“ aus. Das dem B e-
bauungsplanentwurf zugrunde liegende B e-
bauungs- und Erschließungskonzept dok u-
mentiert dieses Leitmotiv des „Näherzusa m-
menrückens“. Dass der Blockinne nbereich 
nicht dauerhaft, insbesondere vor dem Hinte r-
grund der Aufgabe des ehemaligen Essig -
Kühne Geländes an der Bohmter Straße, 
brach liegen würde, hätte den heutigen B e-
wohnern des Plangebiets offenkundig sein 
müssen. Insofern lag eine Nachnutzung der 
brach liegenden Blocki nnenbereichsflächen in 
der allgemeinen Risikophäre der Plangebiets-
Bewohner. 
 
Die vorliegende Planungskonzeption des B e-
bauungsplans Nr. 536 nimmt durch zahlreiche 
Festsetzungen, u. a. in Bezug auf das Maß der 
baulichen Nutzung, die überbaubaren Grun d-
stücksflächen, die Erhaltung von Altbaumb e-
ständen und die Ausführung von Dachbegr ü-
nungen weitgehende Rücksicht auf die Int e-
ressen der Nachbarschaft.  Auch die Erhaltung 
von bestehenden Zufahrtssituationen (Bue r-
sche Straße 21, 23) findet im vorli egenden 
Bebauungsplanentwurf Berücksichtigung. 
 
Die heutigen Bewohner des Plangebiets prof i-
tieren vom brach liegenden Blockinnenbereich 
insbesondere dadurch, dass von der kaum 
vorhandenen Nutzung des Blockinnenbereichs 
keine störenden Emissionen ausgehen. Abwä-
gungsrelevant ist n atürlich grundsätzlich das 
Interesse der Planbetroffenen an der Beibehal-
tung des bish erigen Zustands, wenn sie von 
der beabsichtigten Änd erung mehr als nur 
geringfügig in ihren Interessen berührt werden. 
Allerdings sind diese privaten B elange gegen 
die öffentlichen Belangen gerecht abzuwägen. 
Die Schaffung zusätzlicher und dringend benö-
tigter Wohnungen liegt dabei im öffen tlichen 
Interesse. Im vorliegenden Fall wird das öffent-
liche Interesse an der Entwicklung zusätzl icher 
Wohnbauflächen in zentralörtlicher Lage höher 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 25/42 
 
 
 
 
 
 
Bei Ihrer frühen Öffentlichkeitsbeteiligung haben Sie zwar 
Anregungen mitgenommen, aber leider nur wenig  davon 
berücksichtigt.  
 
Da auch diese Planungen dem Umweltgedanken widerspr e-
chen ist es nur verständlich wenn die bereits bestehenden B-
Pläne weiterhin bestandskräftig blieben, wie Sie ja mit der 
Ausnahmegenehmigung für die  Bebauung an der Bohmter 
Straße bereits in die Wege geleitet haben (Ver änderungs-
sperre für den gesamten Bereich). 
 
Mit freundlichen Grüßen 
[…] 
 
als das private Interesse der bereits heute im 
Plangebiet ansässigen Bevölkerung an der 
Beibehaltung des weitgehend ungenutzten 
Blockinnenbereich eingestuft.  
 
 
Für das Grundstück der Einwendungsfü hrerin 
lag in der Vergangenheit kein rechtsverb indli-
cher Bebauungsplan vor. Zudem ist der Be-
bauungsplan Nr. 133 – Bülowstr. / Humbold t-
str. – (nördlich der Grundstücke entlang der 
Buersche Straße), der erstmals am 23.02.1970 
in Kraft trat, nicht mehr in der Lage , die aktuel-
len Planungsziele der Stadt Os nabrück wider-
zuspiegeln und liefert keine konzeptione lle 
Antwort auf die drängende Frage nach einer 
zeitgemäßen städtischen „Innenentwicklung“. 
2.6
  
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
ausweislich anliegender Vollmacht vertreten wir die 
[…]gesellschaft mbH & Co KG, diese vertreten durch die 
[…]gesellschaft, diese vertreten durch den Geschäftsfü hrer, 
[…]. 
 
Die Mandantin ist Eigentümerin der im Plangebiet liege nden 
Grundstücke mit den Nrn. […] zu einer Gesamtgr öße von 
rund 4500 m². 
 
Sie erzielt aus der Vermietun g / Verpachtung von Teilen der 
o.a. Grundstücke Erträge. 
 
Bereits seit 2002 versucht die Mandantin unter Einbi ndung 
der Stadtplanung die Grundstücke nachhaltig zu entwickeln. 
In dieser Zeit hat sie erhebliche  Teile des ehemaligen B e-
standes beräumt und woll te diese einer Nachnutzung  zufüh-
ren. Zur Umsetzung dieser Maßnahmen ist es nicht geko m-
men. Letztlich sah sich die Mandantin auch mit der Veränd e-
rungssperre Nr. 55 konfrontiert, die eine weitere Entwicklung 
der Grundst ücke "im Sinne einer  nachbarlichen Plan ung" 
unmöglich machte. 
 
 
 
Vor dem Hintergrund dieser - von der Mandantin als unfair 
empfundenen - Vorgehensweise und dem erheblichem Ei n-
nahmeausfall - verstärkt durch  Rückbau und Sanierung - 
bittet die Mandantin nun darum, Ihre Anregungen  und B e-
denken in die Abwägung einzustellen und diesen zu folgen.  
 
Die Anregungen beziehen sich dabei - ohne dass hierzu eine 
Differenzierung vorgenommen  werden soll - sowohl auf die 
Änderung des FNP als auch das B-Plan Verfahren. 
 
1. Die direkt an der Buerschen Straße gelegen en 
Grundstück mit den Nrn. […] werden als WB 2 aus-
gewiesen, GRZ 0,6; GFZ 1,6; max. 3 geschossig 
bei abweichender Bauweise. 
 
 
 
 
 
 
 
1.1 Festsetzung WB / Einzelhandelsnutzung 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änd e-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Für das Grund stück der Einwendungsfü hrerin 
liegt kein rechtsverbindlicher Beba uungsplan 
vor. Die Zulässigkeit von Vorh aben auf dem 
Grundstück richtet sich nach §  34 BauGB. 
Danach sind Vorh aben zulässig, soweit sie 
sich in die nähere Umg ebung einfügen. In der 
Vergangenheit wurde bei der Stadt Osna brück 
für die besagten Grundstücke kein Vorhaben 
beantragt, dessen Errichtung sich in die näh e-
re Umgebung eingefügt hätte  und somit ba u-
rechtlich zulässig gewesen wäre. 
 
Um das für das Grundstück der Einwendung s-
führerin geltende Planungsrecht zu qualifizi e-
ren und damit auszuweiten, soll der Beba u-
ungsplan Nr. 536 in Kraft gesetzt werden. 
 
 
 
 
 
 
Das besondere Wohngebiet WB 2 gliedert sich 
in zwei Teilbereiche, die sich in der festgesetz-
ten Bauweise unterscheiden. Während im  
Großteil des WB 2 - Gebiets die geschlossene 
Bauweise (g) gilt, sind in dem Tei lbereich, der 
nicht unmittelbar an die Buersche Straße a n-
grenzt, Gebäude nur in der abwe ichenden 
Bauweise (a) zu errichten. In d er abweiche n-
den Bauweise dürfen Gebäude  eine Länge 
von 50 m überschreiten.  
 
Mit dem etablierten „Märkte- und Zentrenkon-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 26/42 
Die Festsetzung als WB und die allgemeine 
Größenbeschränkung für "Einzelhandelsbetri e-
be" schränkt die Nutzung des Grundstückes in 
erheblicher Weise ein. Bereits in der Verga n-
genheit hat es für diese Flächen, auch in Z u-
sammenhang mit der dahinter liegenden Fl ä-
che, Anfragen zur Errichtung eines Nahverso r-
gungsmarktes gegeben. Die Mandantin hat 
hierzu mit verschiedenen Interessenten G e-
spräche geführt, die aber - angesichts der oben 
dargelegten Situation - nicht erfolgreich waren. 
Auch wenn die Flächen außerhalb eines ZVB 
nach dem Märkte - und Zentrenkonzept der 
Stadt Osnabrück von 2009/2010 liegen,  sollte 
diese Entwicklungsperspektive jetzt nicht ve r-
baut werden und die Größenbeschränkung 
nicht erlassen  werden. Vielmehr sollte der 
Plangeber neuen Angeboten offen gegenüber 
stehen, insbesondere wenn, wie hier, durch die 
Entwicklung selbst ein erheblich er Zuwachs an 
notwendiger Mantelbevölkerung erfolgen kann. 
Gerade vor dem Hintergrund der vorhand enen 
Lärmbelastung im der Buerschen Straße zug e-
neigten Bereich, darf der Plangeber sich der  
Suche nach derartigen Alternativen zur Woh n-
nutzung nicht von vorneherein verschließen. Da 
das aus 2009/ 2010 stammende Konzept - auf-
grund des Alters und der inzwischen eingetr e-
tenen Änderungen - aktualisiert werden muss, 
böte sich hier eine Chance für eine  Neugestal-
tung, die auch mit der im FNP genannte Max i-
me der "kurzen Wege" (S. 3 f.) einherginge. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.2 Festsetzungen zur "Riegelbebauung" 
Die Festsetzung der abweichenden Bauweise 
im Sinne der textlichen Festsetzung Nr. 4 – es 
gelten die Vorschriften der offenen Bauweise 
mit der Maßgabe, dass die Länge der Gebäude  
50 m übe rschreiten darf - und der Hinweis aus 
der Begründung zur Schließung von Baulücken  
ermuntert zur Errichtung einer hinteren Riege l-
bebauung im Rüc kraum der Grundstücke  […]. 
Diese Bestrebung ist angesichts der abschi r-
menden Wirkung für die dahinterliege nden Be-
reiche aus Sicht des Plangebers nachvollzie h-
bar. In der tatsächlichen Umsetzbarkeit resultie-
ren daraus erhebliche Erschwernisse wegen 
des zu engen Zuschnittes  des bebaubaren B e-
reiches. So ist wegen der hinteren Baugrenze 
und dem Bestand  (Grundstück Nr. 117) ein nur 
20 m breiter Streifen nutzbar. Dieser reduziert 
sich aufgrund  tatsächlich und rechtlich einz u-
haltender Abstände nochmals so sehr, dass e i-
ne sinnvolle Bebauung  nicht mehr umsetzbar 
sein wird. 
 
zept für die Stadt Osnabrück – Fortschreibung 
2009/2010 –“ (MZK Osnabrück 2009/2010) 
liegt ein gesamtstädtisches Konzept zur funkt i-
onsräumlichen Verteilung der Einzelhandel s-
standorte in der Stadt Osna brück vor, welches 
ebenfalls verbunden ist mit Handlungsempfe h-
lungen für die städtebaul iche Entwicklung der 
jeweiligen städtebaulichen Lagen und zentr a-
len Versorgungsbere iche. Weitergehend wir d 
mit der „Osnabrücker Liste“ eine Klassifizi e-
rung in zentren -, bzw. nicht -zentrenrelevante 
und nahversorgungsrelevante Sortimentsgru p-
pen vorgenommen, die ebenfalls einen Orie n-
tierungsrahmen für die planungsrechtliche 
Steuerung des Einzelhandels in der Bau leit-
planung bildet (CIMA, 2010). 
 
Gemäß Beschluss des Rates der Stadt Osnab-
rück vom 31.08.2010 findet das MZK Osna b-
rück 2009/2010 als städtebauliches Konzept 
Berücksichtigung u. a.  bei der Neuaufstellung 
und Änderung von Bauleitplänen. 
 
Nach Einstufung im aktuellen MZK Osnabrück 
2009/2010 liegt das Grundstück der Einwe n-
dungsführerin weder in der Innenstadt noch in 
einem Stadtteil- oder Nahversorgungszentrum. 
Das Grundstück ist im MZK Osnabrück 
2009/2010 auch nicht als solitärer Nahverso r-
gungsstandort oder a ls Fachmarkt -
Agglomeration klassifiziert.  
 
Der Gesamtkonzeption des MZK Osnabrück 
2009/2010 folgend, sollen im besonderen 
Wohngebiet WB 2 somit nur sog. „Osnabr ü-
cker Läden“ bis 200 m² Verkaufsfläche als 
Einzelhandelsbetriebe zugelassen werden. Die 
Ansiedlung eines zusätzlichen Nahverso r-
gungsmarkts auf dem Grundstück der Einwe n-
dungsführerin, der ggf. in Konkurrenz zum 
ausgewiesenen Nahversorgungszentrum an 
der Bohmter Straße  treten würde, soll durch 
die vorliegende Bauleitplanung nicht zugela s-
sen werden. 
 
Die Tiefe der überbaubaren Grundstücksfl ä-
chen auf den  Flurstücken, die sich im Eige n-
tum der Einwendungsführerin befinden und der 
Buersche Straße zugeordnet sind, beträgt bis 
zu 40 m. Das dem Bebauungsplanentwurf 
zugrunde liegende Bebauungs - und Erschli e-
ßungskonzept (s. Begründung zum Beba u-
ungsplan) zeigt auf, dass auf den Flurst ücken 
zwei hintereinander gestellte Gebäuderiegel 
grundsätzlich möglich wären. Damit ist eine 
sinnvolle Bebauungsmöglichkeit für die Flu r-
stücke der Einwendungsführerin gegeben. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 27/42 
1.3 Hintere Baugrenze 
Hinzu kommt, dass der Verlauf  der hinteren 
Baugrenze - bei Vergleich zur bisherigen Situ a-
tion - unsinnig anmutet. Zwar bildet diese eine 
parallel verlaufende Linie zur Buerschen  Stra-
ße. Dies ist aber - bezogen auf die vorhand e-
nen Strukturen durch nichts begründbar.  Bis 
zum Rückbau sta nden an dieser Stelle Gebä u-
de. Links und rechts dieser Flächen steht  im-
mer noch erhebliche Bebauung (vgl. Punkt 2.2 
und 2.3). Der konkrete Wunsch ist es daher, die 
Baugrenze - wie in der weiter unten st ehenden 
Grafik (dort rot markiert) dargestellt  (leicht ge-
kippt) nach Norden zu verschieben. Nur diese 
Aufweitung der baulichen Nutzbarkeit ermö g-
licht es der Mandantin, die für die hinterliege n-
de Bebauung vor dem Hintergrund des Schal l-
schutzes nötige Abschirmung zu errichten.  Die 
bisherige - nach diesseitigem Dafürhalten allzu 
restriktive - Linienführung entzieht der Mandan-
tin ohne erkennbare Rechtfertigung konkrete 
Nutzungsperspektiven i hres Eigentums. Dabei 
will die Mandantin die vom Plangeber vorg e-
stellte Konzeptstruktur als Anregung  nehmen, 
kann sich aber - auch aus wirtschaftlichen 
Gründen - nicht an diese eine Variante binden. 
 
Auch wird im Sinne eines fairen Ausgleiches 
und als Kompensation für den Verlust von Ba u-
flächen erwartet, dass die Baugrenze parallel 
zur vorhandenen Perlschnurlinie verschoben  
wird. (Zur Verschi ebung dieser Linie s.u. Punkt 
2.1). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Eine Bebauungstiefe von bis zu 40 m wird als 
ausreichend angesehen, um eine sinnvolle 
Bebauung realisieren zu können. Bebauung s-
wünsche, die dieses Maß übe rschreiten, sind 
aus Sicht einer wirtschaftlichen Gewinnmax i-
mierung nachvol lziehbar. Allein die T atsache, 
dass die Flurstücke der Einwendungsführerin, 
die direkt an die Buersche Straße angrenzen, 
eine größere Tiefe aufweisen, als die östlich 
davon gelegenen Grundstücke, kann keine 
städtebauliche Begründung dafür sein, die 
Tiefe der überbaubaren Grunds tücksfläche auf 
den Flurstücken der Einwendungsführerin zu 
erweitern. Ein einfaches Anhalten vorhandener 
Grundstücksgrenzen für die Festse tzung von 
Baugrenzen stellt in der Regel kein ausre i-
chend tragfähiges städtebauliches Arg ument 
dar. 
 
Deutlich wird, dass sich die festgesetzte ban d-
artige überbaubare Grundstücksfläche entlang 
der Bue rsche Straße und die nördlich davon 
gelegene überbaubare Grundstücksfl äche 
(innerhalb des allgemeinen Wohngebiets  WA) 
von Ost nach West gesehen voneina nder 
entfernen. Dies fin det seine Begrü ndung nicht 
allein darin, dass die gegenüberliegenden 
Baugrenzen der jeweiligen „Bautepp iche“ 
möglichst parallel geführt werden sollen, so n-
dern auch in der Tatsache, dass das G elände 
in westliche Richtung abfällt. Durch das abfa l-
lende Gelände besteht grundsätzlich  die Mög-
lichkeit, dass sich Gebäude hangabwärts, bei 
einer maximalen Höhe der Gebäudeobe rkante 
von 79 m über NHN, effektiv höher da rstellen 
können, als hangaufwärts geleg ene Gebäude. 
Bei höheren Gebäuden vergrößern sich r e-
gelmäßig die notwendigen Abstände zwischen 
den einzelnen Gebäuden. Dieser Umstand 
findet letztendlich in der Anordnung der „Ba u-
teppiche“ seine plangrafische Darstellung.   
 
Der Bebauungsplanentwurf setzt auf dem 
Flurstück 117 (welches sich ebenfalls im E i-
gentum der E inwendungsführerin befindet und 
innerhalb eines im Bebauungsplane ntwurf 
festgesetzten allgemeinen Wohng ebiets (WA) 
liegt) eine überbaubare Grundstücksfl äche 
fest, die geeignet ist, um hier eine hochattra k-
tive urbane Wohnbeba uung zu realisieren. Die 
Attraktivität dieser Wohnbebauung steigt dabei 
mit zunehmendem A bstand zu einer südlich 
gelegenen Nachbarbebauung. Grund dafür ist 
u. a. , dass zukünftige Wohnhäuser im WA -
Gebiet, deren Außenwohnbereiche vermutlich 
im Bereich der Südfassade der Woh nhäuser 
liegen w erden, von einer Verschattung durch 
die südlich gelegenen Gebäude im WB-Gebiet 
weitgehend verschont bleiben. 
 
Das Ziel der städtebaulichen Planung liegt also 
darin, zwar im WB -Gebiet eine zusätzliche 
Bauzeile parallel zur Buersche Straße zu e r-
möglichen, gl eichzeitig allerdings notwendige 
Freibereiche dort zu schaffen, wo sie grund-
sätzlich möglich sind und eine attraktive 
Wohnsituation insbesondere für das nördlich 
gelegene WA-Gebiet fördern können.  
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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1.4 Verspringen der Baugrenze im vorderen Bereich 
Eigentümlich ist auch die Führung der Ba u-
grenze zwischen den Grundstücken Nr. 118 
und 119. Hier verspringt die Linie  knapp 20 m 
nach hinten. Hintergrund dieser Festlegung 
wird wohl die Tatsache sein, dass sich in der 
Fassade (zurzeit) Fenster befinden und diese 
Abstandspflicht auslösen, § 7 NBauO. Alle r-
dings engt diese Linienführung weitere Entwick-
lungen dieser Bereiche  erheblich ein. Die o f-
fenbar angedachte Konfliktvermeidung sollte, 
zumal der Mandant Eigentümer beider Grun d-
stücke ist, nicht auf der Ebene des Planung s-
rechtes erfolgen. Vor dem Hintergrund der pl a-
nerischen Erwägungen zum Schallschutz ist 
zudem zu befürchten, dass hier ein "Schalltrich-
ter" entsteht, was die dahinter liegenden Bere i-
che zusätzlich belasten wird. Es wird daher d a-
rum gebeten, die Baugrenze parallel zur Straße 
zu führen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Das nicht direkt an der Buerschen Straße gelegene 
Grundstück mit der Nr. 91 wird als WA 5  ausgewie-
sen, GRZ 0,4; GFZ 0,8; zwingend zweigeschossig, 
Hausform Doppelhaus. 
 
 
Die im Bebauungsplanentwurf festgesetzten 
überbaubaren Gr undstücksflächen stellen 
somit keine Schlechterstellung der Eigentums-
verhältnisse der Einwendungsführerin dar. Die 
Bauleitplanung führt vielmehr zu einer Wer t-
steigerung des Grundeigentums  der Einwe n-
dungsführerin. 
 
Die Einwendungsführerin hat im Planaufste l-
lungsverfahren gegenüber der Verwaltung 
deutlich gemacht, dass die sich heute auf dem 
Flurstück 118 befindliche Stellplatzanlage 
mittel- bis langfristig nicht aufgegeben werden 
soll. Z udem stehen die Gebäude Buersche 
Straße 7 und 11 nach Aussage der Grun d-
stückseigentümerin nicht zur Disposition.  
 
Die Festsetzung der geschlossenen Ba uweise 
(g) führt dazu, dass die bauordnungsrechtliche 
Abstandsvorschrift des § 5 Abs. 1 Satz 1 Ni e-
dersächsische Bauordnung (NBauO) keine 
Anwendung fi ndet. Um einen offensichtlic hen 
Konflikt zwischen der B estandsbebauung auf 
dem Flurstück 119 und einer Bebauungsmö g-
lichkeit auf dem Flurstück 118 zu vermeiden, 
verspringt die überbaubare Grun dstücksfläche 
auf de n Flurstücken 119 und  118 folgerichtig 
entlang der gemeinsamen Flurstück sgrenze 
um jeweils 3  m (bauordnungsrechtlicher Mi n-
destgrenzabstand), soweit hier die geschlos-
sene Bauweise festgesetzt ist.  Damit wird eine 
zwingende grenzständige Bebauung entlang 
der heut ige Flurstücksgrenze vermieden  und 
die östliche Giebelseite des Gebä udes Bue r-
sche Straße 7 freigestellt. 
 
Im Bereich der abweichenden Bauweise (a) 
verspringt die überbaubare Grundstücksfl äche 
nicht, da hier grundsätzlich die bauordnung s-
rechtlichen Abstandsvorschriften gelten.  
 
Die Festsetzung der überbaubaren Grun d-
stücksfläche entspricht somit dem Grundsatz 
einer sorgfältigen Bestandsaufnahme im Ra h-
men der Baulei tplanung sowie dem Grundsatz 
der Konfliktvermeidung. 
 
Soweit es der Einwendungsführerin darum 
geht, einen sog. „Schalltrichter“ zu vermeiden, 
hätte sie bereits in der Vergangenheit A n-
strengungen unternehmen können, die Baul ü-
cke zwischen den Gebäuden Buersche Straße 
7 und 11 zu schließen. Ggf. wäre hierfür eine 
positive Beurteilung nach § 34 BauGB gege-
ben gewesen. Eine Planung zur entsprechen-
den Schließung der Baulüc ke, durch eine 
Straßenrandbebauung unter Aufgabe des 
heute auf dem Flurstück 118 vorhandenen 
Parkplatzes, ist in der Vergangenheit seitens 
der Einwendungsführerin nicht beantragt wor-
den.  
 
Im WA 5 -Gebiet setzt der Bebauungsplanen t-
wurf die offene Bauweise (o) mit der au s-
schließlichen Zulässigkeit von Doppelhäusern 
und Hausgruppen fest.   
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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2.1 Baugrenze / Perlschnurlinie 
Durch die Baugrenze ergibt sich eine Baufläche 
von rund 17 m in der Tiefe. Zwischen der  nach 
Süden orientierten (von der PIanstraße aus g e-
sehen "hinteren" Baugrenze) und der  Perl-
schnurlinie liegen rund 10 m. Geht man von e i-
nem für das Baufenster denkbaren Gebäude  
mit einer Tiefe von bis zu 12 m aus, ist die 
Perlschnurlinie aus Sicht der Mandantin alle r-
dings erheblich weiter nördlich (5 - 6 m) vorz u-
sehen. In der jetzigen Gestaltung entsteht sonst 
zwischen den vorderen Baukörpern (auf 117, 
118) und den dahinter liegenden (auf 91/93) ein 
nicht nutzbarer Bereich. Dieser entstünde - we-
gen der notwendigen Grundst ückszuschnitte - 
auch zulasten der hinteren Bebauung. Vor dem 
Hintergrund der Grundstückskaufpreise  zeich-
net sich - wegen der Grundstückstiefe ohne 
Nutzwert - ein erhebliches Vermarktungsrisiko  
ab. Auch die vorhandene erhaltenswerte Veg e-
tation wäre nicht z uordnungsfähig und stünde  
„im Niemandsland". Auch die Schaffung von 
ausgedehnten Außenwohnbereichen  erscheint, 
wegen der Lage im LPB III und wegen der 
Festsetzung Nr. 14 wäre nicht  möglich, die Flä-
chen sind schlicht verloren. Dies widerspräche 
dann letztlich auch der im FNP vertretenen "zu-
sammenhängenden innerstädtischen geschlo s-
senen Blockstruktur" (S. 9). 
 
Hinzu tritt die oben unter 1.3 angesprochene 
Problematik, die aber durch gleichzeitiges Ve r-
schieben der Baugrenze und der Perlschnurl i-
nie u.E. gelöst werden kann. 
 
Dabei könnte auch die ansonsten für die Sü d-
seite gegebene Unzulässigkeit von Auße n-
wohnbereichen (da LPB III) aufgelöst werden, 
da die näher davor stehenden Baukörper Schall 
zurückhalten können (vgl. auch die Formuli e-
rung der Festsetzung Nr. 14).  
 
Das Zusammenspiel sähe u.E. in etwa so aus - 
blau Perlschnur - rot Baugrenze (1.3.) 
 
 
 
2.2 Grundstück Nr. 90 - u.a. seitlicher Abstand Ba u-
grenze 
Unverständlich ist weiter, warum zwischen dem 
Bestand auf dem westlich liegenden Grun d-
Die in den Bebauungsplanentwurf aufgeno m-
mene Perlschnurlinie soll eine Trennung zw i-
schen dem allgemeinen Wohngebiet (WA 5) 
und dem beso nderen Wohngebiet (WB  2) an 
der Buers che Straße deutlich zum Ausdruck 
bringen. Die Perlschnurlinie verläuft dabei 
nicht entlang von Baugrenzen, sondern en t-
lang von sinnvollen zukünftigen Grundstück s-
grenzen. Die Sinnhaftigkeit der Lage der Per l-
schnurlinie kann z. B. anhand des zum B e-
bauungsplanentwurf erarbeiteten Bebauungs - 
und Erschließungskonzepts nachvollzogen 
werden.  
 
Der Aussage, dass Grundstücksflächen, die 
nicht überbaubar sind, verloren und nicht nutz-
bar sind und damit ein Vermarktungsrisiko 
darstellen, kann nicht gefolgt werden. Gera de 
durch die Ordnung von überbaubaren Flächen 
und Freiflächen über die Mittel der Bauleitpl a-
nung können lebenswerte Stadträume  entste-
hen.  
 
Zwar versucht die Stadt Osnabrück , den ihr 
zur Verfügung stehenden Stadtraum einer 
nutzungstechnischen Verdichtung z uzuführen, 
allerdings soll dies mit Augenmaß erfolgen, um 
keine sozialen Spannungen zu erzeugen, die 
durch eine unverhältnismäßig hohe Nutzung s-
dichte entstehen könn ten. Das vorliegende 
Bebauungs- und Erschließungskonzept, de s-
sen Grundidee als Basis für den  vorliegenden 
Bebauungsplanentwurf dient, zeigt ein stimm i-
ges Gesamtkonzept auf , das neben einer 
baulichen Verdichtung auch Freiräume defi-
niert, die im Interesse einer zukünftigen 
Wohnqualität erforderlich sind.  
 
Das Verschieben der Perlschnurlinie sowie die 
Ausweitung der überbaubaren Grundstücksfl ä-
chen im Bereich des heutigen Grundeigentums 
der Einwendungsführerin vor dem Hintergrund 
einer besseren wirtschaftlichen Ausnutzbarkeit 
sind nach hiesiger Auffassung eben nicht g e-
eignet, eine qualitativ ansprech ende Woh n-
bauflächenentwicklung im Plangebiet zu b e-
treiben.  
 
Hinsichtlich der von der Einwendungsführerin 
angesprochenen lärmtechnischen Beeinträc h-
tigung zukünftiger Außenwohnbereiche kann 
darauf hingewiesen werden, dass eine g e-
schickte Anordnung von Außen wohnbereichen 
im Schallschatten von Gebäuden oder Baute i-
len durchaus geeignet ist, zwec kentsprechend  
nutzbare Freibereiche mit Aufenthaltsqualität  
zu schaffen. 
  
 
 
 
 
 
 
Die im Bebauungsplanentwurf festgesetzten 
überbaubaren Grundstücksflächen auf dem 
Flurstück 90 sind maßgeblich von der vorg e-
fundenen Bestandssituation, insbesondere von 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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stück Nr. 90 und den n eu geplanten Gebäuden 
auf der Nr. 91 bezogen auf die Baugrenzen  ein 
Abstand von 5 m im vorderen Bereich, im hinte-
ren Bereich von rund 30 m festgelegt  wurde. 
Zwar öffnet sich damit eine Art "grüner Hinte r-
hof" im Bereich des Baumes. Diese  Grünflä-
chengestaltung geht aber einseitig zula sten der 
Mandantin und verletzt , ohne erkennbare kon-
krete städtebauliche Rechtfertigung deren E i-
gentumsgrundrecht in unzulässiger  Weise. Es 
wird daher gefordert, diesen Ansatz auf ein 
Maß zu reduzieren, dass allen  Grundstücksei-
gentümer gleich gerecht wird. Konkret wird a n-
geregt, den o.a. Linienverläufen  nachzukom-
men und den Abstand zw ischen den seitlichen 
Baugrenzen, zumindest im Bereich  der PIa n-
straße so zu reduzieren, dass das Grundstück 
Nr. 91 auf voller Breite ausgenutzt  werden 
kann. Es sei an dieser Stelle daran erinnert, 
dass vormals eine vollflächige Bebauung  auf-
stand. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
dem dort vo rhandenen Großbaum, bestimmt. 
Da sich das Flu rstück nicht im Eigentum der 
Einwendungsführerin befindet, ist nicht nac h-
vollzogen werden, inwieweit sich die Restrikti-
onen, die sich aus dem vorgefundenen Be-
stand ergeben, sich ausschließlich negativ auf 
das besagte Flurstück  der Einwendungsführe-
rin auswirken und damit einen unzulässigen 
einseitigen Eingriff in die Eigentumsrechte der 
Einwendungsführerin darstellen sollen.  
 
Eine Ausweitung der überbaubaren Grun d-
stücksfläche auf dem Flurstück 91 in westliche 
Richtung bis zur Grenze des Flurstücks 90 
würde nicht zwangsläufig dazu führen, dass an 
das bestehende Gebäude Bohmter Straße 8A 
angebaut werden müsste bzw. könnte. Da im 
Bebauungsplanentwurf für das Flurstück 91 
sowie für die weiter östlich angrenzenden 
Flurstücke die offene Bauweise festgesetzt ist , 
sind hier nämlich grundsätzlich die Grenza b-
standsvorschriften der NBauO einzuhalten. Ein 
Anbau an das Gebäude Bohmter Straße 8A 
wäre lediglich möglich – bei entsprechender 
Ausweitung der überbaubaren Grundstücksfl ä-
chen –, wenn die neue Grenzbebauung der 
vorhandenen, auch in der Nutzung, entspricht 
(§ 5 Abs. 5 Satz 2 NBauO). Allerdings verfügt 
das grenzständige Gebäude auf  dem Grun d-
stück Bohmter Straße 8A lediglich über eine 
Bautiefe von ca. 6 m. Eine neue Grenzbeba u-
ung dürfte bei Vorliegen der offenen Bauwe ise 
diese Tiefe nicht maßgeblich überschre iten. 
Angesichts moderner Bau konzeptionen e r-
scheint diese Tiefe nicht zeitge mäß und somit 
auch nicht gewünscht. 
 
Zudem soll der im Bebauungsplanentwurf 
festgesetzte Abstand der überbaubaren 
Grundstücksflächen zu einander von mindes-
tens 5 m eine städtebauliche Zäsur zwischen 
der bestehenden Altbebauung entlang der 
Bohmter Straße un d der Neubebauung im 
Blockinnenbereich darstellen. 
 
Die von der Einwendungsführerin in Erinn e-
rung gebrachte ehemals vollflächige Bebauung 
des Flurstücks 91 führt zu keiner anderen als 
die vorliegende städtebauliche Planungsko n-
zeption, da aus dem ehemaligen  Bestand 
keine Rechtsposition der Einwendungsführerin 
abgeleitet werden kann. 
 
Hinsichtlich der ggf. mit der vorliegenden Ba u-
leitplanung verbundenen Wertsteigerung von 
Grundstücken wird auf die noch ausstehenden 
Ergebnisse des Umlegungsverfahrens Nr. 75 
verwiesen, in dessen Geltungsbereich sich die 
Flurstücke der Einwendungsführerin befinden. 
 
Im Umlegungsverfahren werden bestehende 
„Einwurfsgrundstücke“ gedanklich zu einer 
„Umlegungsmasse“ vereinigt. Unter Aussonde-
rung der künftig  benötigten Verkehrs- und 
Grünflächen wird die verbleibende „Verte i-
lungsmasse“ in der Weise neu aufgeteilt, dass 
nach Lage, Form und Größe zweckmäßig 
nutzbare „Zuteilungsgrundstücke“ entstehen. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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2.3 Grundstück Nr. 94/115 
Auch das Nachbargrundstück in östlicher Ric h-
tung ist von der Buerschen Straße bis zur PIa-
nstraße komplett überbaut. Nach hier vorli e-
genden Informationen ist der Bestand nach  Sa-
nierung und Vermietung weiterveräußert wo r-
den. Es ist nicht zu erwarten, dass sich hier  
auch mittelfristig eine Veränderung der Situat i-
on ergibt. Die vom Plangeber gewählten Linien-
führungen sind daher an dieser Stelle reine Fik-
tion. Auch dies stützt die Argumentation  bezo-
gen auf die Punkte 1.3 und 2.1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. Der Planung begegnen weitere Bedenken 
 
3.1 Wirtschaftlichkeit / Umsetzbarkeit 
Die städtebaul iche Nachverdichtung in diesem 
Bereich ist nicht zu beanstanden. Dies gilt  v.a. 
vor dem Hintergrund der Lage und der Mö g-
lichkeit zur Reaktivierung von Brach - oder min-
dergenutzten Flächen. 
 
Die Umsetzung dieser Maßnahme und die 
städtischen Anforderung dürfen aber nicht dazu 
führen, dass den Eigentümern so hohe Hürden 
bei der (Nach) -Nutzung ihrer Flächen gesetzt  
werden, dass Investition unrentabel sind. N e-
ben den bereits dargelegten notwendigen pl a-
nerischen Freiräumen bezieht sich dies auch 
auf die seitens de r Stadt vorgesehenen Sta n-
dards: 
 
3.1.1 Lärmschutz 
Die in diesem Bereich zu erwartenden Lär m-
werte sind in Lärmpegelbereiche untergliedert  
worden. Selbst für den inneren Bereich sind 
Grundsätzlich erhält jeder Eigentümer für se i-
nen Einwurf eine möglichst gleichwertige Z u-
teilung. Ausnahmsweise kann er in Geld oder 
mit Grundstücken außerhalb des Umlegung s-
gebietes abgefunden werden. Ein Unterschied 
zwischen dem Verkehrswert des Einwurfs und 
dem der Zute ilung wird in Geld ausgeglichen. 
Der Umlegungsbeteiligte soll durch die U mle-
gung weder einen Vermögensnachteil noch 
einen Vermögensvorteil erfahren. 
 
Die angesprochene vorhandene Bebauung auf 
dem Grundstück Buersche Straße 15/17 stellt 
nach Art und Maß der baulichen Nutzung s o-
wie der überbaubaren Grundstücksfläche e ine 
Art Frem dkörper in ihrer näheren Umgebung 
dar. Die hier vorgefundene Bebauung sstruktur 
soll nicht als Maßstab für eine zukünftige ba u-
liche Entwicklung im Blockinnenbereich di e-
nen. Deshalb sind hier die überbaubaren 
Grundstücksflächen, abweichend vom B e-
stand, bandartig festgesetzt. Eine zwinge nde 
Beseitigung der Bestandsbebauung ist aller-
dings zur Umsetzung der vorliegenden städt e-
baulichen Planung nicht zwingend erforderlich. 
 
Grundsätzlich gilt, dass bauliche Anlagen, die 
formell und materiell rechtmäßig errichtet wur-
den und genutzt werden, mit dem genehmi g-
ten Inhalt auch bei einer späteren Änderung 
der Sach - und Rechtslage (z. B. In -Kraft-
Treten eines neuen B ebauungsplans) weiter 
bestehen und genutzt we rden können. Das 
Rechtsinstitut des sog. „passiven Bestand s-
schutzes“ bewahrt Grundstückseigent ümer 
und -nutzer somit vor behördlichen Eingri ffen. 
Er erfasst allerdings grundsätzlich nicht B e-
stands- und Funktionsänderungen einer baul i-
chen Anlage. 
 
Eine gleichgeartete Bestandssituation auf den 
Flurstücken der Einwendungsführerin und dem 
Grundstück Buersche Straße 15/17 ist nicht 
erkennbar.  
 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 
536 wird für das Grundeigentum der Einwe n-
dungsführerin Planungsrecht bereitgestellt, 
das weit über das heutige Maß (Beurteilung 
nach § 34 B auGB) hinausgeht.  Grundsätzlich 
ist somit eine wirtschaftlich rentable Nutzung  
der Grundstücke  der Einwendungsführerin 
möglich. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die im Bebauungsplanentwurf aufgenomm e-
nen Festsetzungen zum passiven Schallschutz 
(Lärmpegelbereiche) resultieren aus den Emp-
fehlungen der im Rahmen der Bauleitpl anung 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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hier Maßnahmen des passiven Lärmschutzes  
erforderlich. Sofern der Lärm aus Quellen her-
rührt, die die Stadt direkt (z.B. über entspr e-
chende Genehmigungen, durch Herstellung 
von lärmmindernden Straßenausbauten etc.)  
oder indirekt (Einflussnahme auf die Deu tsche 
Bahn AG) wird erwartet, dass sie diesen Ei n-
fluss ausübt. Sofern Sie durch Ges taltung der 
Bebauung Einfluss nehmen kann, wird erwa r-
tet, dass Sie den Eigentümer auch die Freihe i-
ten einräumt, die zur wirtschaftlichen Herste l-
lung dieser Gebäudestrukturen notwendig sind 
(s.o.). 
 
Die Regelung bezogen auf die Nutzungsei n-
schränkungen für d ie hinterliegenden Flächen  
der Mandantin (Grundstück Nr. 91) sind - we-
gen der Lage im LPB III - unverhältnismäßig, 
soweit die Schaffung von Außenwohnbere i-
chen untersagt ist. Aufgrund der Orientierung 
zur Südseite, der Festschreibung von Zweig e-
schossigkeit werden hier naturgemäß Gebäude 
mit Staffelgeschoss entstehen, die Ihre A u-
ßenwohnbereiche nach Süden orientieren, dies 
aber wegen der Lage im LPB III dann nicht dür-
fen. Bezogen auf die Ausnahmemöglichkeit – 
zulässig sofern im Schallschatten eines G e-
bäudes gelegen - bestehen Zweifel an der B e-
stimmtheit dieser Formulierung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.1.2 Luftreinhaltung 
Die Festlegungen zur Luftreinhaltung sind so 
zu fassen, dass Einschränkungen - sowohl be-
zogen auf die zentralen Heizungen als auch die 
Einzelraumfeuerungsanlagen – möglichst ver-
mieden werden. Die Ankündigung, feste 
Brennstoffe auf die in der Begründung genan n-
ten zu beschränken, ist aus hiesiger Sicht u n-
verhältnismäßig. Hier sollten die Einschränku n-
gen bezogen auf den Katalog der 1. BlmschV, 
dort § 3 Abs. 1, überprüft werden. 
 
3.1.3 Kinderspielplatz 
Die Neuerrichtung eines Spielplatzes ist - aus-
gehend von der in der Begründung getätigten  
angestellten schalltechnischen Untersuchung. 
 
Maßnahmen zum Schallschutz sind im Pla n-
gebiet erforderlich, um dem Konflikt zwischen 
gesunden Wohn- und Arbeitsverhältnissen und 
den Lärmemissionen aus Verkehr  angemes-
sen zu begegnen. Grundsätzlich kann dabei 
nicht aus geschlossen werden, dass die Emi s-
sionen aus Verkehrslärm zukünftig zurückg e-
hen werden (z. B. durch Verbess erung der 
Schienen- und Fahrzeugtechnik im Schiene n-
verkehr und Elektromobilität).  Ein bloße r Ve r-
zicht auf die Festsetzung von passiven Lär m-
schutzmaßnahmen unter Berücksichtigung von 
Lärmpegelbereichen wäre unzulä ssig, da im 
vorliegenden Fall keine aktiven Lärmschut z-
maßnahmen aus funktionalen und stadtgesta l-
terischen Gründen vorgesehen sind.  
 
Alternativ zur Festsetzung von Lärmpegelb e-
reichen hätte auch eine konditionale Festse t-
zung nach § 9 Abs. 2 BauGB in den Beba u-
ungsplanentwurf aufgenommen werden kö n-
nen, mit der Maßgabe, dass eine Wohnnu t-
zung im Bereich der hinterli egenden Flächen 
der Einwendu ngsführerin (Flu rstück 91) erst 
nach Errichtung einer schallabschi rmenden 
Bebauung im WB-Gebiet entlang der Buersche 
Straße zulässig gewesen wäre. Von dieser 
konditionalen Festsetzung wurde im Beba u-
ungsplanentwurf kein Gebrauch gemacht, da 
die Innenräume z ukünftiger Wohngebäude im 
Bereich des heutigen Flurstücks 91 auch mit 
vertretbaren baulichen Maßnahmen in ausre i-
chendem Maß gegen Auße nlärm geschützt 
werden können (vgl. DIN 4109 – Schallschutz 
im Hochbau –). In Bezug auf die Außenwoh n-
bereiche erscheint es den jeweiligen Nutzern 
zumutbar, mit relativ geringem finanziellen 
Aufwand geeignete Maßnahmen zu ergreifen, 
um sich im Gartenbereich vor Verkehrslärm zu 
schützen (z. B. Schallschatten einer Nebeng e-
bäudes, Gartenpavillon etc.).  
 
Die in den Bebauungsplan aufgenommene 
Ausnahmeregelung in der textlichen Festse t-
zung Nr. 12  ist als Öffnungsklausel zu verst e-
hen und überlässt es dem jeweiligen Antra g-
steller, durch geeignete Nachweise darzul e-
gen, dass geringere Maßnahmen zum Schutz 
vor Auße nlärm bezogen auf das j eweilige 
Bauvorhaben möglich und ausreichend sind.  
 
Die Festsetzung zum Ausschluss bestimmter 
Brennstoffe resultiert aus der Tatsache, dass 
sich das Plangebiet innerhalb der Umweltzone 
der Stadt Osnabrück befindet und hier höhere 
Anforderungen an die Luft reinhaltung zu ste l-
len sind. Die Festsetzung schließt feste Bren n-
stoffe nicht grundsätzlich aus, definiert alle r-
dings deren Beschaffenheit. Moderne He i-
zungsanlagen, die auch mit festen Brennsto f-
fen betrieben werden, sind somit nicht grun d-
sätzlich ausgeschlossen.  
 
Die Neuausweisung eines Kinderspielplatzes 
im Plangebiet berücksichtigt die Belange von 
Familien und jungen Menschen in besonderem 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Aussage "geringer flächenbezogender Defizite" 
zu überprüfen. "Identitätsstiftende Wirkung"  
kann auch erreicht werden, indem der vorhan-
dene Spielplatz "Auf dem Klushügel" attrakt i-
viert und ggf. (unter Einbeziehung der angre n-
zenden Sportfläche) vergrößert wird, um die  
normierte (und sinnvolle) Regelgröße zu erre i-
chen. Vor dem Hintergrund der Kostentragung  
für den Erwerb und die H errichtung der Fl ä-
chen ist dieser Aspekt neu zu bewerten. B e-
trachtet man zudem einige der städtebaulichen 
Entwicklungskonzepte (z.B. die Variante 4a ) 
fällt auf, dass die Stadt diese Flächen selber 
überplant hat. 
 
3.1.4 Beleuchtung Mehrkosten 
Die Herstellung der Flächen mit LED Leuchten 
oder ähnlichen Leuchtmitteln wird grundsätzlich 
begrüßt. Es ist aber - neben der Frage der 
Lockwirkung - festzuschreiben, dass die Werte  
herkömmlicher Lichtquellen bezogen auf B e-
leuchtungsstärke, Gesamtgleichmäßigkeit,  
Blendungsbegrenzung und ggf. Lichtfarbte m-
peratur gewahrt sind. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.1.5 Dachbegrünung 
Auch diese wird grundsätzlich begrüßt. Eine 
flächendeckende Begrünung konfligiert aber 
mit der ebenfalls laut Begründung intendierten 
solarenergetischen Nutzung. 
 
 
 
 
 
 
 
3.1.6 Stellplatzbegrünung / Stellplätze allgemein 
Auch wenn die Begrünung wünschenswerte Ef-
fekte in Bezug auf den Wärmehaushalt des  
Plangebietes hat, wird hierdurch ein erhebl i-
cher Flächenverzehr ausgelöst. Dies gilt auch  
durch die zu schaffenden Grüninsel als Str a-
ßenbegleitgrün. Zusammen mit der "zurückha l-
tenden" Schaffung von Parkraum, der an g e-
dachten Einbahnstraßenregelung und der sehr  
kompakten Siedlungsstruktur ist zu befürc hten, 
dass der Stellplatzbedarf erheblich über dem  
Angebot liegt. Parksuchverkehr und das ve r-
botswidrige Zustellen von Verkehrswegen sind  
zu erwarten. Vor dem Hintergrund der Einric h-
tung eines verkehrsberuhigten Bereiches übe r-
zeugt diese Planung nicht. 
 
Unter Bezugnahme auf die Forderung, Stel l-
plätze in Tiefgaragen zu errichten, sei ang e-
Maß. Ein Kinderspielplatz kann g erade dann 
eine identitätsstiftende Wirkung entfa lten, 
wenn er möglichst zentral inn erhalb eines 
zusammenhängenden Einzugsgebiets liegt. 
Dies ist hier der Fall. Ein reiner Verweis auf 
den Ki nderspielplatz „Auf dem Klushügel“ 
würde nicht die gleiche Wirkung entfalten  kön-
nen, wie der im Plangebiet festgesetzte zentra-
le Kinderspielplatz. Zud em kann mit der Fes t-
setzung der Lage des Kinderspielplatzes auch 
ein erhaltenswerter Baumbestand in die stä d-
tebauliche Planung nachhaltig integriert we r-
den. 
 
 
Die Stadtwerke Osnabrück AG unterhält im 
Auftrag der Stadt die Straßenbeleuchtung im 
Stadtgebiet. Eine allgemeine Regel für den 
Umfang und die Dauer der Beleuchtung der 
gemeindlichen Straßen lässt sich nicht aufste l-
len. Das Maß der Beleuchtungspflicht ist vie l-
mehr abhängig von den örtlichen Bedürfnissen 
und den sonstigen örtlichen Verhältnissen, 
insbesondere von der Bedeutung der Straße 
für den Verkehr. Eine städtebauliche Festse t-
zung, die die Beleuchtungsstärke, die G e-
samtgleichmäßigkeit, Blendungsbegrenzung 
und ggf. Lichtfarbtemperatur von Straßenb e-
leuchtungen regelt, kann nicht aus dem a b-
schließenden Festsetzungskatalog des § 9 
BauGB abgeleitet we rden, sofern sie nicht 
wenigstens geeignet ist, als Maßnahme zum 
Schutz oder zur Pflege von Natur oder Lan d-
schaft zu dienen. Somit scheidet eine entspr e-
chende Regelung im Bebauungsplanen twurf 
aus. 
 
Eine Dachbegrünung schließt die Nutzung von 
Dachflächen zur Gewinnung von Solarenergie 
nicht aus. Untersuchungen haben vielmehr 
gezeigt, dass der Wirkungsgrad von Photovo l-
taikanlagen gesteigert werden kann, sofern sie 
eine angemessene Kühlung erfahren. Diese 
Kühlung kann u.  a. durch begrünte Dachfl ä-
chen erfolgen. Viele bereits realisierte Projekte 
zeigen Möglichkeiten einer sinnvollen Komb i-
nation aus Dachbegrünung und Photovoltai k-
anlagen auf.  
 
Die Festsetzung zur Begrünung von Pkw -
Einstellplätzen entspricht dem Bes chluss des 
Rates vom 8. Juli 2008 zur „Berücksichtigung 
ökologischer Belange in der Bauleitplanung“, 
wonach für größere Stellplatzanlagen (> 10 
Stellplätze) rege lmäßig eine Begrünung mit 
großkronigen Bäumen festgesetzt werden soll. 
 
Innerhalb der im Bebauu ngsplan festgesetzten 
verkehrsberuhigten Bereiche sind Stellplatzfl ä-
chen festgesetzt. Damit soll eine ausreichende 
Bereitstellung von Besucherparkplätzen im 
öffentlichen Straßenraum sichergestellt we r-
den. Die Anzahl der Stellplätze ergibt sich  
dabei aus dem Ansatz, für drei Wohneinheiten 
mindestens einen Besucherparkplatz im Str a-
ßenraum anzubieten.  
 
Allein die stetig wachsende Anzahl zugelass e-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 34/42 
merkt, dass die vorhandenen Bodenbelastu n-
gen hier enge Grenze setzen dürften. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.1.7 Erhalt von Grünstrukturen / Anlage von Grü n-
strukturen 
Der Wunsch der Anlage ist durch ein nachha l-
tiges Pflegekonzept der Stadt (und nicht der  
Anwohner) zu untermauern. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.1.8 Einfriedungen 
Die Regelungen zur Einfriedungen sollten d a-
raufhin überprüft werden, ob es sachgerecht 
ist, einerseits standortgerechte Gehölze vorz u-
schlagen, um ein Einmauern zu verhindern, 
andererseits aber solche zu wä hlen, die eine 
Wuchshöhe von bis 6 m (Sträucher) erreichen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4. Die Mandantin bittet und - nach der Vorgeschichte - 
erwartet, dass insbesondere die Anregungen  zur 
Erhöhung der Nutzbarkeit ihres Grundstückes au f-
ner Pkw auch im Stadtgebiet  soll nicht als 
Grund dafür dienen, immer mehr öffentlichen 
Straßenraum und damit Stadtr aum für den 
ruhenden Verkehr zur Verfügung zu stellen. 
Angesichts knapper werdender Flächenre s-
sourcen innerhalb der Stadt Osnabrück, ist es 
die stadtplanerische Zielrichtung, geeignete 
Flächen vorrangig dem Wo hnen, dem Handel 
und dem Gewerbe zur Verfügung zu stellen.  
Darüber hinaus müssen ausreichend – auch 
unter ökologischen Gesichtspunkten – qualifi-
zierte Freiflächen zur Verfügung gestellt we r-
den, die u.  a. der Erholung der Stadtbevölk e-
rung dienen sollen.  
 
Flächen für Pkw-Einstellplätze dienen zwar der 
individuellen Mobilität  der Bevölkerung, aller-
dings darf die B ereitstellung dieser Flächen 
nicht zu einer Verdrängung einer höherwert i-
gen Wohn - oder Gewerbenutzung führen. Die 
Stadt Osnabrück wird zukünftig neue Antwo r-
ten auf die Frage nach einer zukunftsfä higen 
Mobilität der Bevölkerung finden müssen, ohne 
dabei wie bisher den Schwerpunkt auf den 
individuellen Pkw-Verkehr zu legen. 
 
Der Bebauungsplanentwurf schließt Pkw -
Einstellplätze im Plangebiet nicht explizit aus. 
Die Unterbringung von Pkw - Einstellplätzen in 
Tiefgaragen scheitert auch nicht zwangsläufig 
an den im Plangebiet vorzufindenden Boden-
verhältnissen. Die Frage der Wirtschaftlichkeit 
eines Bauvorhabens ist außerhalb eines Bau-
leitplanverfahrens zu klären. 
 
Grünstrukturen zu erhalten bzw. auszubaue n 
ist ein erklärtes Ziel der vorliegenden Baulei t-
planung. Die dafür erforderlichen Maßnahmen 
sind sowohl von öffentlicher als auch von pr i-
vater Seite aus umzusetzen. Die Unterhaltung 
der öffentlichen Grünflächen liegt dabei im 
Aufgabenbereich des Osnabrück er ServiceBe-
triebs. Hier liegen Pflegkonzepte für erforderl i-
che U nterhaltungsmaßnahmen vor. Die auf 
den Privatgrundstücken umzusetzenden Pfl e-
ge- und Unterhaltungsmaßnahmen liegen 
naturgemäß im Eigeninteresse der jeweiligen 
Grundstückseigentümer. 
 
Die in de n Bebauungsplanentwurf aufgeno m-
mene Regelung zu Grundstückseinfriedungen 
entlang von öffentlichen Verkehrs - und Grü n-
flächen ist sinnvoll, da sie zur Verbesserung 
des Stadtbilds beitragen kann und gleichzeitig 
einen Beitrag zur ökologischen Aufwertung 
einer Siedlungsstruktur leistet. Die Wuchshöhe 
von Bäumen, Sträuchern und Hecken liegt 
regelmäßig im Ermessen des Grundstückse i-
gentümers. Hecken aus standortg erechten 
Gehölzen mit einer Wuchshöhe von 6 m finden 
sich dabei allerdings eher selten. Somit wird 
die Gefahr einer ausufernden Heckenstruktur 
mit erdrückender Wirkung als eher gering 
eingestuft.   
 
Die Anregungen der Einwendungsführerin 
finden in die allgemeine Abwägung zur En t-
scheidung über den Bebauungsplan als Sa t-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 35/42 
genommen werden. Für Gespräche  steht sie gerne 
zur Verfügung. 
 
Der Unterzeichner ist be reits bevollmächtigt, dass 
Verfahren auch juristisch zu begleiten. 
 
Es wird darum gebeten der Mandantin die geplante 
Abwägung vor der politischen Beratung  zugänglich 
zu machen. 
 
[…] 
 
zung Ei ngang. Die Abwägungsentscheidung 
trifft allein der Rat der Stadt Osnabrück. Nach 
erfolgter Abwägung wird die Einwendungsfü h-
rerin selbstverständlich über das Abwägungs-
ergebnis informiert.  
2.7 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
ich bin Miteigentümer des Hauses Buersche Straße […] und 
habe von der beabsichtigten Änderung der Bauplanung bzw. 
Aufstellung eines Bebauungsplanes "Klausegärten" Kenntnis 
erhalten. 
 
Nach meinen Informationen haben Rat und Verwaltung der 
Stadt Osnabrück in den letzten  Jahren mehrfach beschlo s-
sen, die ökologischen Auswi rkungen bei zukünftiger Baupl a-
nung zu berücksic htigen und negative Auswirkungen zu 
vermeiden. 
 
Im Rahmen gutachterli cher Pr üfung wurde nach meiner 
Kenntnis festgestellt, das s die Grünfläche zwischen der 
Buerschen Straße und Bohmter Straße ein verdichtetes 
Stadtklimatop darstellt und f ür den Innenstadtbereich n eben 
den Grünflächen Schloßg arten, Bischofsgär-
ten/Herrenteichswall, von besonderer Bedeutung ist. Die 
abkühlende Wirkung  dieser Grü nflächen ist f ür das Inne n-
stadtklima sehr wichtig und daher zu erhalten. 
 
Die beab sichtigte und zudem verdichtete Bebauung mit 
teilweise dreigeschossigen Gebäuden beschädigt daher das 
Stadtklima und widerspricht den gutachterlichen F eststellun-
gen und städtebaul ichen Zielen unter Ber ücksichtigung der 
ökologischen Auswirkungen. Ebenso ist die Ausnahmeg e-
nehmigung für die beabsic htigte Bebauung an  der Bohmter 
Straße aufgrund dieser negativen Auswirkun gen abz u-
lehnen. 
 
Die negativen ökologischen Auswirkungen, inkl. der intens i-
ven Versiegelung von Bodenflächen  angesichts der gepla n-
ten verdichteten Bebauung, widersprechen daher der  bishe-
rigen Beschlusslage, die ökologische Situation der Inne n-
stadtbereiche nicht zu verschlechtern. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die geänderte Bauplanung wird trotz der negativen ökolog i-
schen Auswirkungen wohl  deshalb weiterverfolgt, da man in 
den Entscheidungsgremien der Ansicht ist, Bevölkerung und 
gesellschaftliche/politische Kreise reagieren bei diesem 
Gebiet nicht so sensibel, wie  bei Eingriffen in die o.a. weit e-
ren wichtigen Gr ünbereiche in der Innenstadt (z.B. S chloß-
park, Herrenteichswall etc.). Bei einer Bebauung des  
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änd e-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
 
 
 
 
Die Aussagen der Einwendungsführerin sind 
zutreffend. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die mit dem Bebauungsplan Nr. 536 v erfolgte 
bauliche Verdichtung des Plangebiets führt 
naturgemäß zu unterschiedlichen Beeinträc h-
tigungen. Die bauliche Inanspruchnahme des 
bislang stark durchgrünten, unbebauten Bl o-
ckinnenbereichs führt insbesondere zu einer 
reduzierten Entst ehung von Kaltlu ft, zu einem 
Verlust von Leben sraum für unterschiedliche 
Tierarten und zu einer Beeinträchtigung des 
Wohnkomforts der bereits heutige im Plang e-
biet ansässigen Bevölkerung. Diese planb e-
dingten Beeinträchtigungen werden allerdings 
nicht so hoch eingestuft, d ass sie eine r Nutz-
barmachung brach liegender Flächen für die 
Schaffung von Wohnraum für breite Schichten 
der Bevölkerung entgegenstehen.  
 
Zur Ermittlung, Beschreibung und Bewertung 
der voraussichtlich erheblichen Umweltauswi r-
kungen des Bauleitplans ist im  Übrigen eine 
Umweltprüfung erfolgt  (s. Umweltbericht zum 
Bebauungsplanentwurf), deren Ergebni sse, 
dazu zählen auch in Betracht kommende M i-
nimierungs- und Au sgleichsmaßnahmen, in 
der planerischen Abwägung Berücksichtigung 
gefunden haben. 
 
Ein Vergleich der  im Plangebiet vorzufinde n-
den brach liegenden privaten Blockinnenb e-
reichsflächen mit den öffentlichen Grünflächen 
„Schloßwall“, „Herrenteichswall“ und „Schloss-
garten“ hinsichtlich ihrer Gemeinnützigkeit ist 
abwegig. Während die vorgenannten öffentl i-
chen Gr ünflächen der gesamten Bevölkerung 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 36/42 
Schloßgartens würde man sicher ganz  andere Reaktionen 
befürchten. 
 
 
 
 
 
 
 
Daneben ist von negativen A uswirkungen f ür die Wohnb e-
bauung an der Bohmter Straße bzw. Buerschen Straße unter 
dem Gesichtspunkt der Lärmbelastung auszugehen. Beide 
Straßenzüge sind bereits dadurch sehr belastet, da sie je-
weils an einer stark b efahrenen Ausfallstraße liegen. Durch 
die rü ckwärtige Bebauung in dem B ereich "Klausegärten" 
würde eine zusätzliche Lärmbelastung entstehen. Di e bishe-
rige Gr ünzone wirkte für die Bewo hner an den genannten 
Straßen entlastend. 
 
 
 
 
 
 
Hinzu kommt, dass für die Häuser an der Buerschen Straße 
bisher eine Zufahrt über den  sogenannten "Interessente n-
weg" vorhanden Ist. Wenn diese nach den neuen Planungen 
aufgrund der verdichteten Bebauung entfällt, würde es zu 
einer erheblichen wirtschaftl ichen Wertminderung der H äu-
ser an der Buerschen Straße, auch meines/unseres Hauses, 
kommen, da die bisherige Erschließung der Grundst ücke 
nach der mir bekannten Planung  nicht aufrechterhalten  
bleibt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die geplante Bebauung mit hoher Verdichtung und Dreig e-
schossigkeit verschlechte rt die  gesamte Wohnqual ität und 
die Wertha ltigkeit des Viertels, zumal die Bebauung an der  
Humboldtstraße/Bülowstraße mit einem derzeitig en Einfami-
lienhauscharakter ebenfalls beeinträchtigt wird. 
 
Aus den g enannten und weiteren Gr ünden lehne ich daher 
die Änderung der Baupla ung und Aufstellung des Beba u-
ungsplanes "Klausegärten" ab. 
 
Ergänzend sei angemerkt, dass das gesamte Verfahren in 
dieser Angelegenheit sehr ärgerlich ist. Statt mit den Anwo h-
nern Mö glichkeiten einer moderaten Lösung im Sinn e�der 
Schaffung weit eren Wohnraums in Teilbereichen dieses 
Viertels zu ermögl ichen, unter gleichzeitiger Beibehaltung 
des Kerns der Grünzone, wird seit längerer Zeit nur versucht, 
mittels verschiedener Verfahrensinstrumente die urspr üng-
lich geplanten Ziele  einer verdichteten Beba uung durchz u-
setzen. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
[…] 
 
zur Nutzung offen stehen, dienen die weitläuf i-
gen privaten Grünflächen im Plangebiet bi s-
lang nur einem privilegierten Nutzerkreis. Die 
vorliegende Bauleitplanung basiert auf dem 
verfassungsrechtlichen Grundsatz, dass E i-
gentum verpflichtet und sein Gebrauch dem 
Wohl der Allgemeinheit dienen soll (Art. 14 
Abs. 2 GG).   
 
Unstreitig ist, dass die bauliche Nutzung  im 
Blockinnenbereich zu zusätzlichem Verkehr 
und damit zu zusätzlichen Emissionen führen 
wird. Das dem Bebauungspla nentwurf zugrun-
de liegende Bebauungs - und Erschließung s-
konzept zeigt allerdings, dass sich die abse h-
bare Anordnung der Außenwohnbereiche im 
zukünftigen Blockinnenb ereich so darstellen 
wird, dass die störenden Auswirkungen (ins-
besondere Verkehr) der zusätzl ichen Woh n-
bebauung im Blockinnenbereich kaum negat i-
ve Auswirkungen auf die Nutzung der Grun d-
stücke entlang der Buersche Straße haben 
werden.  
 
Der im Bebauungsplan Nr. 133 – Bühlowstr. / 
Humboldtstr. – festgesetzte öffentliche Ge h-
weg (Breite ca. 3,2 m), de r nördlich der Grund-
stücke an der Buersche Straße verläuft, wird 
im Bebauungsplanentwurf als 7,5 m bis 9 m 
breite öffentliche Verkehrsfläche festg esetzt. 
Im Bereich der Grundstücke Bue rsche Straße 
21 und 23 wird zudem im Bebauungsplanen t-
wurf eine 6 m breite Fläche festgesetzt, die mit 
einem  Geh-, Fahr- und Leitungsrecht zugun s-
ten der Anlieger zu belasten ist. Diese Fläche 
soll auch zukünftig eine rückwärtige Erreic h-
barkeit der Grundstücke Bue rsche Straße 21 
und 23 von der oben genannten öffentlichen 
Verkehrsfläche aus ermöglichen. Eine 
Schlechterstellung bzw. einer Wertmind erung 
der Grundstücke entlang der Bue rsche Straße 
ist diesbezüglich somit nicht erkennbar. 
 
Urbanität heißt „dichter Zusammenr ücken“. 
Verdichtung heißt nicht automatisch „Verlust 
von Wohn qualität“. Die Schaffung von Woh n-
raum ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe 
unter dem Aspekt der sozialen Gerechti gkeit. 
Der Mangel an Wohnraum darf nicht aus einer 
Rationierung von Bauland unter Hinweis auf 
z. B. ausgelastete Verwaltungskapazitäten, 
ökologische Bede nken oder auch aus Angst 
vor Zuzug und „Überfremdung“ entst ehen. 
Lokale Partikularinteressen verhindern mittle r-
weile in vielen Wachstumsregionen Deutsc h-
lands Wohnungsneubau nach dem Sankt -
Florian-Prinzip. Nicht zuletzt steht vielfach 
potenzielles Bauland trotz Schaffung von Ba u-
rechten dem Markt nicht zur Verf ügung, weil 
die Eigentümer das Bauland nicht verka ufen, 
sondern horten. Die vorgenannten Entwicklu n-
gen sind auch in der Stadt Osnabrück zu be-
obachten und deshalb ist es erforderlich und 
sinnvoll, die vorliegende Bauleitplanung zur 
Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 536 zum 
Abschluss zu bringen, um neues Baurecht für 
die Schaffung von attraktiven innenstadtnahen 
Wohnungen – unter sensibler Berücksicht i-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 37/42 
gung vorhandener Strukturen – bereitzustellen. 
   
2.8 Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
wir, die Familie […], nehmen zu dem Bebauungsplan Nr. 536 
wie folgt Stellung: 
 
Wir beantragen die Einrichtung eines Baufensters für das 
Grundstück Nr. 54/2. Die Erschließung im  Falle einer B e-
bauung soll über d as direkt anliegende Grundstück Hu m-
boldtstraße 19 erfolgen. 
 
Eine anderweitige Erschließung oder die Teilnahme am 
Umlegungsverfahren der übrigen  betroffenen Grundstücke 
ist nicht erwünscht. 
 
Mit freundlichem Gruß 
[…] 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer  Ände-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
 
 
Eine von den Einwendungsführern gewünsc h-
te weitere bauliche Verdichtung im Pla ngebiet 
durch eine zusätzliche Schaffung von übe r-
baubaren Grundstücksflächen, die eine B e-
bauung in 2. Reihe entlang der Humboldtstr a-
ße ermöglichen, entzieht sich einer städteba u-
lichen Rechtfertigung . Eine isolierte Auswe i-
sung einer zusätzlichen Baufläche auf dem 
Grundstück der Einwendungsführer, ohne 
Berücksichtigung der weiter südlich gelegenen 
Nachbargrundstücke ist städtebaulich nicht 
begründbar. Zudem würde die angeregte 
Planänderung zu einem sog. Pfeifenkop f-
grundstück führen, das im Allgemeinen nicht 
als Ausdruck einer geordneten städtebaulichen 
Entwicklung bewertet werden kann.  
 
Gem. § 1 Abs. 1 Baugesetzbuch ( BauGB) ist 
es Au fgabe der Bauleitplanung, die bauliche 
und sonstige Nutzung der Grundstücke im 
Gemeindegebiet nach Maßgabe des BauGB 
vorzubereiten und zu leiten. Die in diesen 
Bestimmungen vorausgesetzte Leitfunktion 
des Bebauungsplans verlangt, dass der jewe i-
lige Planinhalt objekt iv geeignet sein muss, 
dem Entwicklungs - und Ordnungsbild zu di e-
nen. Eine Bauleitplanung, die zur Ordnung der 
städtebaulichen Entwicklung nicht in Bezi e-
hung steht, verletzt § 1 Abs. 1 BauGB und 
kann schon aus diesem Grund keinen Bestand 
haben. Der Ordnung der städtebaulichen En t-
wicklung dienen Bauleitpläne nur, wenn übe r-
haupt hinreichend gewichtige städt ebaulich 
beachtliche Allgemeinbelange für eine b e-
stimmte Planung sprechen. 
 
Die von den Einwendungsführern angeregte 
Planänderung trägt nicht zur städtebaul ichen 
Ordnung bei, zumal eine Erschließung eines 
anzunehmenden Hinterliegergrundstücks nach 
Meinung der Einwendungsführer nicht über 
den neu erschlossenen Blockinnenbereich 
erfolgen soll, sondern vielmehr über einen 
Zugang von der Humboldtstraße aus. Allei n 
angesichts der vorg efundenen Topographie 
des Grundstücks (stark hängiges Gelände) der 
Einwendungsführer stellt sich die Erschließung 
eines potentiellen  Hinterliegergrundstücks von 
der Humboldtstraße aus als sehr schwierig 
dar. Gegen eine Erschließung aus  Richtung 
Westen spricht allerdings die Tats ache, dass 
sich hier mehrere erhaltenswerte Gro ßbäume 
befinden, die  im Bebauungsplanentwurf en t-
sprechend mit einem Erhaltungsgebot b elegt 
sind. Das Anlegen einer Grun dstückszufahrt in 
diesem Bereich würde zu eine r erheblichen 
Beeinträchtigung de r erhaltenswerten Bäume 
führen. 
 
Die generelle Ausweisung einer zusätzlichen 
bandartigen überbaubaren Grundstücksfläche 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 38/42 
parallel zur Humboldtstraße in zweiter Reihe 
würde zusätzliche Konflikte in die bislang gär t-
nerisch gen utzten rückwärtigen Grundstück s-
bereiche tragen, was angesichts der bereits 
mit der vorliegenden Bauleitplanung verfolgten 
Blockinnenbereichsentwicklung weder no t-
wendig noch von einer Mehrzahl der betroff e-
nen Grundstückseigentümer gewünscht ist. 
 
2.9 Sehr geehrter Herr […], 
 
hiermit möchte ich zu einigen Punkten des o. g. Bebauungs-
plans Stellung nehmen. Die Stellungnahme  erfolgt in der 
Annahme, dass unser jetziges Gartenland -Grundstück auch 
weiterhin unser Eige ntum bleibt, jedoch verändert durch die 
notwendigen Umlegungen, die durch die Wandlung des  
Gartenlands in bebauungsfähiges Gebiet notwendig werden. 
Insofern bezi ehen sich alle unsere  Überlegungen auf unser 
jetziges und weiterhin zu behaltendes Grundstück. 
 
- Die vier ausgewiesenen öffentlichen Parkplätze 
müssen auf drei Flächen verkleinert werden, da 
wir eine Zufahrt zu unserem Grundstück ben ö-
tigen. Sie führen in der Beschreibung selber  
aus, dass Bäume zu erhalten und fachgerecht 
zu pflegen sind. Auf unserem Grundstück sind  
gleich drei Bäume als erhaltung swert ausg e-
wiesen, diese müssen auch für notwendige Ge-
räte und Hubwagen erreichbar sein. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Sie wiesen mich auf die Notwendigkeit m o-
dernster Technik in und an den Gebäuden hin.  
Daher beantrage ich, bei der Aufbringung von 
Solaranlagen auf dem Dach auf die Begrünung 
zu verzichten, da entweder das Grün unter der 
Solaranlage nicht gedeiht oder die Solaranlage 
bei der Befestigung auf dem Grün technische 
Probleme bekommt. Eine  entweder/oder Fes t-
setzung wäre hier angemessener, auch aus 
dem Grund, die  Erstellungskosten verträglich 
zu halten. 
 
- Bei Einigkeit der Eigentümer über die Gesta l-
tung der Vorderfront der Häusergruppe  bean-
trage ich, auf die 3 m als Baulinie zu verzichten 
und diese als Baugrenze auszuweisen.  Da die 
bebaubare Fläche "nur" ca. 30 m Straße nfront 
besitzt, ist die Festlegung einer Baulinie  zu 
restriktiv. Im Gegenteil kön nte ein Versprung in 
der 30 m Fassade sogar wü nschenswert sein, 
um die einzelnen Häuser besser erkenntlich zu 
machen und eine kleinteiligere  Bebauung zu 
fördern. 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änd e-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
Das Grundstück der Einwendungsführerin liegt 
im Geltungsbereich des Umlegu ngsgebiets Nr. 
75. Eine Flächenzuweisung kann nicht vor 
Abschluss des Bauleitplanverfahrens erfolgen.  
 
 
 
 
Die planungsrechtliche Festsetzung der Stel l-
platzfläche im öffentlichen Straße nraum im 
Bereich des heutigen Grundstücks der Ei n-
wendungsführerin ist s innvoll und notwendig, 
um die Bereitstellung von öffentlichen Bes u-
cherparkplätzen in ausre ichender Anzahl zu 
sichern.  
 
Die im Bebauungsplanentwurf festgesetzten 
Erhaltungsgebote für Großbäume basieren auf 
einer im Vorfeld durchgeführten Bestandsau f-
nahme und gutachterlichen Bewertung. 
 
Die genaue Verortung und Abme ssung des 
der Einwendungsführerin zustehenden „Zute i-
lungsgrundstücks“ kann erst nach Abschluss 
der laufe nden Umlegungsverfahren ermittelt 
werden. Daraus kann sich grundsätzlich eine 
geänderte Eigentumssituation ergeben. 
 
Eine Dachbegrünung schließt die Nutzung von 
Dachflächen zur Gewinnung von Solarenergie 
nicht aus. Untersuchungen haben vielmehr 
gezeigt, dass der Wirkungsgrad von Photovo l-
taikanlagen gesteigert werden kann, sofern sie 
eine angemess ene Kühlung erfahren. Diese 
Kühlung kann u.  a. durch begrünte Dachfl ä-
chen erfolgen. Viele bereits realisierte Projekte 
zeigen Möglichkeiten einer sinnvollen Komb i-
nation aus Dachbegrünung und Photovoltai k-
anlagen auf.  
 
Das entwurfsleitende Motiv für die Blo ckinnen-
bereichsbebauung stellt eine deutlich ablesb a-
re Ringstruktur da, die sich an klaren Rau m-
kanten ablesen lässt. Um diese klaren Rau m-
kanten baulich umzusetzen, ist es erforderlich, 
im Bereich der das Blockzentrum umschli e-
ßenden Bebauung Baulinien paral lel zur ö f-
fentlichen Verkehrsfläche festzusetzen.  
 
Soweit eine Belebung der Fassadenabwic k-
lung entlang einer festgesetzten Baulinie sinn-
vollerscheint, kann gemäß § 23 Abs. 2 Satz 2 
Baunutzungsverordnung (BauNVO) ein Vor - 
oder Zurücktreten von Gebäudeteile n in g e-
ringfügigem Ausmaß zugelassen werden.  
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 39/42 
- Die Fest setzungen des Bebauungsplanes la s-
sen zur Zeit überhaupt keine privaten  oberirdi-
schen Stellplätze zu. Ich schlage vor, dass 
mindestens in Au snahmefällen (z.B. wenn  ein 
Gebäude nur über ein bis zwei Wohneinheiten 
verfügt, die notwendigen Stellplätze auch  au-
ßerhalb der überbaubaren Flächen angelegt 
werden können, bzw. dass je Grundstück bis 
zu zwei Stellplätze außerhalb der überba uten 
Grundstücksflächen angelegt werden können.  
Dies wäre auch bei Gebäuden angemessen, 
die über eine Tiefgarage verfügen; um z.B. 
auch private Parkflächen für Besucher anbieten 
zu können. Ich bin grundsätzlich einer Meinung  
mit Ihnen, dass nicht alle Parkmöglichkeiten im 
Straßenraum und auf den freien  Grundstücken 
untergebracht werden sollten, um die Qualität 
des Quartiers nicht durch  überall parkende Au-
tos zu gefährden, halte aber einen gewissen 
Spielraum für die  Grundstückseigentümer für 
unverzichtbar. 
 
 
 
 
 
- Mit den Höhenfestsetzungen für die Gebäude 
von 79 m üNN bin ich nicht einverstanden.  Bei 
einer Geländehöhe von 70,2 bis 70,5 m d es 
vorhandenen Geländes ist damit das  Gebäude 
auf maximal zwei Geschosse ohne Staffelg e-
schoss festgelegt. Bitte beachten Sie,  dass die 
Gebäude an der Humbold tstraße hangabwärts 
überwiegend eine dreigeschossige  Wirkung 
entfalten (siehe Anlage Gebäudeansicht  Hum-
boldtstraße). Eine Bebauung mit einer  Maxi-
malhöhe von 79 m würde damit nicht einmal 
die Mitte des Erdgeschosses der  Bebauung an 
der Humboldtstraße erreichen. Ich schlage vor, 
die maximale Gebäudehöhe  über Gelände in 
diesem Bereich auf bis zu 81 m anzuh eben, 
damit eine zweigeschossige  Bebauung mit 
Staffelgeschoss, wie auch in den übrigen B e-
reichen des Gebietes, ermöglicht wird. Eine zu-
sätzliche Verschattung der Humboldtstraße n-
grundstücke ist dabei nicht zu  erwarten (siehe 
Anlage Geländeschnitt), wenn das  Staffelge-
schoss zur Gartenseite eingerückt wird. 
 
Vielen Dank! 
Mit freundlichem Gruß 
 
[…] 
 
2 Anlagen 
Die Pflicht zum Nachweis der notwendigen 
Pkw-Einstellplätze auf dem jeweiligen Ba u-
grundstück steht nicht im Widerspruch zur 
vorliegenden Ba uleitplanung. Stellplätze und 
Garagen können grundsätzlich auf den Ba u-
grundstücken im Plang ebiet untergebracht 
werden, soweit sie innerhalb der überbaubaren 
Grundstücksflächen errichtet werden. 
 
Die Zulassung von Garagen und Pkw -
Einstellplätzen außerhalb der überbaubaren 
Grundstücksflächen führt regelmäßig zu einer 
unkontrollierten Inanspruchnahme von Freifl ä-
chen, die u. U. sinnvoller als Grünzonen bzw. 
Außenwohnbereiche genutzt werden könnten. 
 
Gelungene Praxis-Beispiele zeigen Lösungen 
auf, wie notwendige Pkw -Einstellplätze in 
Garagen untergebracht werden können, die 
wiederum in Hauptbaukörper integriert sind. 
Da im gesa mten Plangebiet Gebäude mit 
mindestens zwei Vollgeschossen errichtet 
werden können , wäre es wünschenswert, 
wenn diese Beispiele im Plangebiet Nacha h-
mung finden würden.  
 
Die Festsetzung einer maximalen Gebäud e-
höhe, wonach der höchste Punkt eines G e-
bäudes nicht höher als 79 m über NHN liegen 
darf, soll das Planungsziel zum Ausdruck brin-
gen, wonach die vom Betrachter wahrnehmb a-
ren Gebäudehöhen im Blocki nnenbereich von 
Westen nach Osten abne hmen sollen. Dort, 
wo das Gelände besonders hoch liegt, sollen 
hinzukommende Gebäud ekörper möglichst 
niedrig erscheinen, um nicht in Konkurrenz zur 
bestehenden Wohnbebauung entlang der 
Humboldtstraße zu treten. Eine allgemeine 
Anhebung der Höhenbeschränkung um 2 m ist 
städtebaulich nicht gerechtfertigt und würde 
die Planintention verwässern.  
 
Zudem ergibt sich unter Berücksichtigung der 
von der Einwendungsführerin genannten G e-
ländehöhen (70,2 m bzw. 70,5 m über NHN) – 
bei einer gleichzeitiger Gebäudehöhenbegre n-
zung von 79 m übe r NHN – eine mögliche 
tatsächliche Gebäudehöhe von ca. 8,5 m. 
Diese Gebäudehöhe ermöglicht grun dsätzlich 
die Schaffung von zwei Vollgescho ssen (bei 
einer angenommenen durchschnittlichen Ge-
schosshöhe von ca. 3 m) je Wohng ebäude. 
Damit wäre die Zielsetzung d er städtebaul i-
chen Planung erfüllt. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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2.10 Sehr geehrte Damen und Herren, 
sehr geehrter Herr […], 
 
Als Eigentümer der Grundstücke Bohmter Straße […], Bohm-
ter Straße […], Buersche Straße […], Buersche Straße […], 
Buersche Straße […], Buersche Straße […] nehmen wir zum 
o.g. Bebauungsplan wie folgt Stellung. 
 
Die planungsrechtlichen Festlegungen für unsere Grundst ü-
cke (WB, GRZ 0,6/GFZ 1,6) konfligieren mit  der bisherigen 
Nutzung und lassen keine Entwicklung in Richtung einer 
städtebaulich verträglichen  Mischnutzung von Wohnen und 
Arbeiten zu. 
 
Tendenziell wird durch die geplante Festlegung im B ereich 
unseres Bestandes eine „Rückentwic klung“ manifestiert. Die 
durch WB intendierte Nutzung zu Wohnzwecken ist - sofern 
schallschutztechnisch überhaupt realisierbar- mit erheblichen 
Baukosten verbunden und für die jetzigen Nutzer (überwi e-
gend Studenten) künftig nicht mehr erschwinglich und attra k-
tiv. Eine Versorgung mit prei sgünstigem Wohnraum ist damit 
nicht mehr möglich. 
Die Stellungnahme führt nicht zu einer Änd e-
rung des Bebauungsplanentwurfs. 
 
 
 
 
 
 
Die Festsetzung eines beson deren Wohng e-
biets (WB) im Bereich der Grundstücke der 
Einwendungsführer entspricht dem vorgefu n-
denen Bestand.  
 
 
Im Bebauungsplanentwurf ist die Fläche, in der 
sich die Grundstücke der Einwendungsführer 
befinden, als besonderes Wohngebiet (WB) im 
Sinne des  § 4a Baunutzungsverordnung 
(BauNVO) festgesetzt. Besondere Wohngebie-
te sind überwiegend b ebaute Gebiete, die auf 
Grund ausgeübter Wohnnutzung und vorha n-
dener sonstiger Anlagen (z. B. Läden, Betriebe 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Auch halten wir die Proble matik der Lärmbelastung durch 
Straßenverkehr sowie angrenzende  gewerbliche Nutzungen 
(Tankstelle mit 24 -Stunden Shop,) im Ra hmen des B -
Planverfahrens für nicht  ausreichend berücksichtigt und 
gewürdigt. 
 
Nach RP -Schallschutzgutachten wurde für die Fläche n-
schallquelle Tankstelle mit Kundenfrequenzdaten  nach Aus-
kunft des Betreibers (!) gerechnet (s. Fachgutachten S. 16 ff) 
und nicht mit ta tsächlichen Zahlen. Es fällt schon bei dieser 
Betrachtung auf, dass wer ktags weitaus mehr als die Hälfte 
aller Kunden Shopb esucher sind; am Wochenende steigt 
ihre Zahl sogar auf 75 % an. Der Tankstellenshop  hat sich 
vor allem am Wochenende zum Treffpunkt von J ugendlichen 
entwickelt, die sich mit  preiswertem Alkohol versorgen und 
somit eine erhebliche Lärmbelastung darstellen. Da die 
Tankstelle jedoch außerhalb des Plangebiets liegt, findet 
keine umfassende Interessenabw ägung statt. Auch fehlt  es 
an Vorschlägen, mit welchen Maßnahmen eine Lärmreduzie-
rung zum Schutz der Anwohner und  Beschäftigten der 
Nachbarschaft möglich wäre (z.B. Reduzierung der Betriebs-
zeiten). 
 
Bei Überschreitung der Orientierungswerte nach DIN 18005 
sind Vorschläge zum Schutz der  Nachbarschaft vor Ve r-
kehrslärm zu erarbeiten. Das RP -Schallschutzgutachten 
führt dazu aus, im B plan Lärmpegelbereiche festzusetzen . 
Dadurch wird der Versuch unternommen, eine planungs- und 
immissionsschutzrechtliche Konformität zu erzielen, ohne 
lärmmindernde Ma ßnahmen an der Quelle  vorzunehmen. 
Allein durch planungsrechtliche Festsetzu ngen wird der 
berechtigte Schutz der Bevölkerung vor Lärm nicht erreicht. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
des Beherbe rgungsgewerbes, Schank - und 
Speisewirtschaften, sonstige Gewerbebetri e-
be, Geschäfts- und Bürogebäude, Anlagen für 
kirchliche, kulturelle, soziale, gesundheitliche 
und sportliche Zwecke) eine besondere Eige n-
art aufweisen und in denen unter Berücksicht i-
gung dieser Eigenart die Wohnnutzung erha l-
ten und fortentwickelt werden soll. Besondere 
Wohngebiete dienen vorwiegend dem Wo h-
nen; sie dienen auch der Unterbringung von 
Gewerbebetrieben und sonstigen Anlagen im 
Sinne des § 4a Abs. 2 und 3 BauNVO, soweit 
diese Betriebe und Anlagen nach der beso n-
deren Eigenart des Gebiets mit der Wohnnu t-
zung vereinbar sind.  
 
Eine Ausweisung der vorgenannten Fläche als 
allgemeines Wohng ebiet (WA) im Sinne des 
§ 4 BauNVO kam nicht in Betracht, um die hier 
bestehenden gewerblichen Anl agen in ihren 
Rechten nicht erheblich zu beschneiden. 
 
Die vorhandene Beeinträchtigung der vorha n-
denen Bebauung entlang der Buersche Straße 
durch Verkehrs - und Gewerbelärm wurde im 
Rahmen einer schalltechnischen Unters u-
chung ermittelt. Die vom Gutachter dazu ei n-
geholten Angaben betroffener Gewerbetr ei-
bender wurden nach Prüfung als plausibel 
angenommen. Die vorliegende schalltechn i-
sche Untersuchung formuliert Vorschläge für 
passive Schallschutzmaßnah men, die in den 
Bebauungsplanentwurf aufgeno mmen wurden  
(Lärmpegelbereiche).  
 
Die Umsetzung von passiven Lärmschutz-
maßnahmen obliegt den jeweiligen Grun d-
stückseigentümern. Vorhandene rechtmäßig 
ausgeübte Nutzungen genießen dabei grun d-
sätzlich Bestandsschutz.  
 
Grundsätzlich gilt, dass bauliche Anlagen, die 
formell und materiell rechtmäßig errichtet wu r-
den und genutzt werden, mit dem genehmi g-
ten Inhalt auch bei einer späteren Änderung 
der Sach - und Rechtslage (z. B. In -Kraft-
Treten eines neuen B ebauungsplans) weiter 
bestehen und genutzt we rden können. Das 
Rechtsinstitut des sog. „passiven Bestand s-
schutzes“ b ewahrt Grundstückseigent ümer 
und -nutzer somit vor behördlichen Eingri ffen. 
Er erfasst allerdings grundsätzlich nicht B e-
stands- und Funktionsänderungen einer baul i-
chen Anlage. 
 
Eine nachträgliche Reduzierung bislang zulä s-
siger B etriebszeiten scheidet ebens o aus wie 
z. B. die Aufforderung an Gebäudeeigentümer, 
vorhandene Gebäudefenster durch schalltec h-
nisch hoc hwertigere Fenster auszutauschen. 
Aktive Schallschut zmaßnahmen z. B. in Form 
von Schallschutzmauern scheiden ang esichts 
der stadträumlichen Lage der b etroffenen 
Grundstücke ebenfalls aus.  
 
Soweit vorhandene Nutzungen zu unzumutb a-
ren Beeinträchtigungen der Nachbarschaft im 
Bestand führen, ist dieser Konflikt grundsätz-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Insgesamt stellt der B -Plan für uns als langjährige Eigent ü-
mer der Häuser im südwestlichen Plangebiet  einen erhebli-
chen Eingriff in den Vertrauensschutz und unsere Eige n-
tumsrechte dar. 
 
Wir schlagen deshalb vor,  das Planungsgebiet zu erwe itern, 
alle planungsrechtlich relevanten  Emissionsquellen räumlich 
einzubeziehen und eine erneute Abwägung vorzunehmen. 
 
Alternativ bitten wir darum, den südwestlichen Planungsb e-
reich als MI auszuweisen mit einem  zulässigen Nutzu ngs-
maß von 0,8/2,4 - analog dem nördlich angrenzenden 
Mischgebiet. 
 
Wir bitten um Berücksichtigung unserer Änderungsvorschl ä-
ge im B-Plan 536. 
 
[…] 
 
lich außerhalb des Bauleitplanverfahrens im 
Rahmen eines bauordnungsrechtlichen bzw. 
immissionsschutzrechtlichen Ve rfahrens zu 
lösen. 
 
Der Bebauungsplanentwurf greift zwar in E i-
gentumsrechte ein, verletzt allerdings keine 
Schutzansprüche in dem von den Einwe n-
dungsführern angeführten Maß. 
 
Eine Erweiterung des Plangebiets würde zu 
keinen ande ren planungsrechtlichen Festse t-
zungen führen. 
 
Die im Bebauungsplanentwurf getroffene Fes t-
setzung eines besonderen Wohngebiets (WB) 
kommt nach hiesiger Einschätzung den Int e-
ressen der Einwendungsführer näher , als die 
Festsetzung eines Mischgebiets (MI). Na ch 
§ 17 BauNVO liegt die Obergrenze für die 
Geschossflächenzahl (GF Z) in einem MI -
Gebiet nämlich bei 1,2, währe nd die Obe r-
grenze für die zulässige GFZ in einem WB -
Gebiet bei 1,6 liegt. Die rechtliche Obergrenze 
von GFZ=1,6 fand für die Grundstücke der 
Einwendungsführer im Bebauungsplanentwurf 
Berücksichtigung.  
 
Die von den Einwendungsführern vorgeschl a-
genen städtebaulichen Kennzahlen GRZ=0,8 
und GFZ=2,4 entsprechen den rechtlichen 
Obergrenzen eines Gewerbe -, Industrie - und 
sonstigen Sondergebiets (vgl. § 1 7 Abs. 1 
BauNVO). Eine derartige G ebietskategorie 
liegt hier allerdings nicht vor. Städtebauliche 
Gründe, warum auf den Grundstücken der 
Einwendungsführer die rechtlichen Obergre n-
zen nach § 17 BauNVO für WB - bzw. MI -
Gebiete überschritten werden dürfen, sin d 
nicht erkennbar.   
 
Da im festgesetzten WB -Gebiet keine gleic h-
mäßige Mischung von Wohnen und Gewerbe 
vorzufinden ist und auch zukünftig voraussicht-
lich nicht e rreicht werden kann (überwiegende 
Wohnnutzung), scheidet die Festsetzung eines 
MI-Gebiets in diesem Bereich aus. Zudem darf 
die Ausweisung eines MI -Gebiets auch nicht 
allein deswegen erfolgen, um die Standards 
hinsichtlich bestimmter Immissionsgrenzwerte 
oder Immissionsrichtwerte abzusenken, um 
damit vorhandene Konflikte „zu lösen“.  Hier 
läge somit ein sog. „Etikettenschwindel“ vor. 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -  
 
Begründung  
Stand: 17.03.2016 
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Im Interesse einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung für die Stadt Osnabrück und der 
Schaffung attraktiven Wohnraums in der der Stadt müssen verstärkt auch Potentialflächen 
in innerstädtischer Lage auf ihre Nutzbarmachung als Wohnbauflächen hin untersucht 
werden. 
Mit der vorliegenden Bauleitplanung versucht die Stadt Osnabrück durch die Konversion 
eines ehemals gewerblich genutzten Grundstücks (Essig Kühne, Bohmter Straße 10, 12) 
sowie durch die Verdichtung eines Blockinnenbereichs zusätzliche attraktive Wohnbaufl ä-
chenpotenzial in innerstädtischer Lage nutzbar zu machen.  
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 07.05.2013 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 536 - An den Klausegärten - beschlossen. Parallel zur Einleitung 
der Planung wurde zur Sicherung der Bauleitplanung eine Veränderungssperre für 
den gleichen Geltungsbereich bes chlossen. Die Veränderungssperre Nr. 55 ist am 
17.05.2013 in Kraft getreten.  Mit Beschluss des Rates vom 21.04.2015 wurde die 
Veränderungssperre um ein Jahr verlängert. 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden erfolgte vom 
15.09.2014 bis zum 10.10.2014. Eine öffentliche Informations - und Erörterungsve r-
sammlung fand am 17.09.2014 statt.  
Der Planentwurf wurde vom 22.12.2015 bis zum 05.02.2016 gemäß § 3 Abs. 2 
BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 2 B auGB 
erfolgte im gleichen Zeitraum.  
Über die eingegangenen Stellungnahmen ist im Rahmen der Abwägung (s. Abw ä-
gungsbeschluss) entschieden worden.  
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Gartlage und umfasst das Are al zwischen 
Bülowstraße, Humboldtstraße, Buersche Straße und Bohmter Straße. Die Größe des 
Plangebiets beträgt ca. 6,4 ha. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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2.2. Bestandsanalyse 
Die gewerbliche Nutzung des Grundstücks Bohmter Straße 10 und 12 (ehemals Essig 
Kühne) wurde aufgegeben. Die Gebäud e auf dem Grundstück wurden mittlerweile 
abgerissen. Auf dem Grundstück ist mit Altlasten zu rechnen. 
Das Plangebiet weist im Bereich Bohmter Straße  und Buersche Straße  eine klass i-
sche Straßenrandbebauung mit zwei- bzw. dreigeschossigen Gebäuden auf. Hier sind 
sowohl Gewerbe- als auch Wohnnutzungen vorzufinden.  
Entlang der Bülowstraße und der Humboldtstraße befinden sich ein - bis zwei g e-
schossige Wohnhäuser, entlang der Humboldtstraße insbesondere in der offenen 
Bauweise mit villenartigem Charakter. 
Innerhalb des bisher wenig erschlossenen Planinnenbereichs befindet sich ein stark 
durchgrünter und teilweise gärtnerisch genutzter Bereich.  Hierbei handelt es sich um 
eine strukturreiche Fläche, die von Bedeutung für Natur und Landschaft ist.  
Das Plangebiet  ist als Klimatop der „ verdichteten Stadtbebauung“ einzustufen . Es 
grenzt direkt an den hochverdichteten „Stadtkernklimatop“ an. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Raumordnung und Landesplanung 
Die Stadt Osnabrück ist gem. Landes -Raumordnungsprogramm Niedersachsen 
2012 als Oberzentrum festgelegt. (2.2.04 LROP Niedersachen 2012).  
Art und Umfang der zentralörtlichen Einrichtungen und Angebote sind an der 
Nachfrage der zu versorgenden Bevölkerung und der Wirtschaft im Verflec h-
tungsbereich auszurichten (LROP Niedersachsen  2.2.03, Satz 1). Die Leistung s-
fähigkeit der Zentralen Orte ist der jeweiligen Festlegung entsprechend zu sichern 
und zu entwickeln (LROP Niedersachsen 2.2.03, Satz 2). Die Leistungsfähigkeit 
der Zentralen Orte als Wirtschafts -, Dienstleistungs-, Wohn- und Arbeitsstandort 
ist entsprechend ihres regionalen und überregionalen Versorgungsauftrags und 
ihrer Standortattraktivität für die Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen zu 
erhalten und zu verbessern. (LROP Niedersachsen 2012, Begründung  zu 2.2.03, 
Satz 2, S. 29) 
Nach LROP Niedersachsen (LROP Niedersachsen 2.2.03, Satz 3) sind in den 
Oberzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote für den spezialisierten 
höheren Bedarf zu sichern und zu entwickeln. Oberzentren haben für die dortige 
Bevölkerung und Wirtschaft zugleich die mittel- und grundzentralen Versorgungs-
aufgaben zu leisten (LROP Niedersachsen 2012, 2.2.03, Satz 4). Damit ist der 
zentralörtliche Versorgungsauftrag der Ober- und Mittelzentren so bestimmt, dass 
er gleichzeitig auch die nachgeordneten Versorgungsaufgaben umfasst.  
Einrichtungen und Angebote zur wohnortbezogenen Nahversorgung sind Woh n-
gebieten räumlich funktional direkt zugeordnet und weisen im Wesentlichen einen 
fußläufigen Einzugsbereich auf (LROP 2012 Begründung  zu 2.2.03, Satz  2, S. 
29). 
Bei geplanten Einzelhandelsgroßprojekten sind die Ziele und Grundsätze / Erfo r-
dernisse des LROP - Niedersachsen 2012 - 2.3 Entwicklung der Versorgung s-
strukturen -  zu  beachten. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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2.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der St adt Osnabrück stellt Teile des 
Plangebiets im Westen entlang der Bohmter Straße sowie im Süden entlang der 
Buersche Straße als gemischte Bauflächen, den zentralen Innenbereich als Grün-
fläche und die restlichen Bereiche im Norden und Osten des Plangebiets a ls 
Wohnbauflächen dar.  
Da sich die verbindliche Bauleitplanung nicht aus dem wirksamen FNP entwickeln 
lässt, ist eine Änderung des FNP im Parallelverfahren erforderlich. 
 
2.3.3. „Märkte- und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück 2009/2010“ - Einzelhan-
delssteuerung in der Bauleitplanung 
Mit dem „Märkte - und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück – Fortschreibung 
2009/2010 –“ (MZK Osnabrück 2009/2010) liegt ein gesamtstädtisches Konzept 
zur funktionsräumlichen Verteilung der Einzelhandelsstandorte in der Stadt Os n-
abrück vor, welches ebenfalls verbunden ist mit Handlungsempfehlungen für die 
städtebauliche Entwicklung der jeweiligen städtebaulichen Lagen und zentralen 
Versorgungsbereiche. Weitergehend wird mit der „Osnabrücker Liste“ eine Klassi-
fizierung in zentren -, bzw. nicht-zentrenrelevante und nahversorgungs -relevante 
Sortimentsgruppen vorgenommen, die ebenfalls einen Orientierungsrahmen für 
die planungsrechtliche Steuerung des Einzelhandels in der Bauleitplanung bildet. 
 
Gemäß dem Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück vom 31.08.2010 findet 
das MZK Osnabrück 2009/2010 als städtebauliches Konzept Berücksichtigung 
- bei der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen (i. S. des § 1 Abs. 
6 Nr. 11 BauGB), 
- bei der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und Sort i-
mentsänderungen von Einzelhandelsbetrieben.  
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Quelle: CIMA GmbH 2010 
 
2.3.4. Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
In seiner Sitzung am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte 
"ökologische Standards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standards sol-
len nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert 
werden. Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren Aspekte wie  
z. B. 
 Energiekonzept, 
 Photovoltaik / Sonnenkollektoren, 
 Fassaden- und Dachbegrünungen, 
 Begrünung von Stellplatzbereichen und 
 Regenwasserversickerung 
zu berücksichtigen. 
 
2.3.5. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kindersp ielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuzi e-
hen. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Durch die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 536 wird der erstmals am 
23.02.1970 in Kraft getretene Bebauungsplan Nr. 133 – Bülowstraße / Humboldt-
straße – zum Großteil überlagert. Die Festsetz ungen des Bebauungsplans Nr. 
133 werden zukünftig im Überlagerungsbereich durch die Festsetzungen des B e-
bauungsplans Nr. 536 – An den Klausegärten – ersetzt.  
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Der Bebauungsplan Nr. 133 setzt für den Geltungsbereich des Bebauungsplans 
Nr. 536 bis auf den Bl ockinnenbereich sowie den Bereich des ehemaligen Essig -
Kühne-Geländes Wohnbauflächen fest. Das ehemalige Essig -Kühne-Gelände 
wird als Mischgebiet festgesetzt, der Blockinnenbereich als Gartenfläche. 
 
Bebauungsplan Nr. 133 – Bülowstraße / Humboldtstraße – (Auszug) 
 
Für das restliche Plangebiet liegt kein rechtsverbindlicher Bebauungsplan vor.   
 
2.4.2. Bodenschutz 
Für das Plangebiet liegen bereits eine „Historische Erkundung“ aus dem Jahr 
2003 sowie darauf aufbauend Gefährdungsabschätzungen für verschiedene 
ehemalige Gewerbebetriebe vor. Als relevant für die geplante Wohnnutzung sind 
hierbei folgende Standorte zu nennen: 
 
Buersche Str. 7, 9, 11: 
Aufgrund der langjährigen Nutzung (besonders relevant Erdtanks, Lackier - und 
Werkstattbereiche) sind im Zuge der 2004 dur chgeführten Untersuchungen Ko n-
taminationen festgestellt worden. Im Jahr 2005 sind diese nutzungsbedingten 
Bodenbelastungen im Zusammenhang mit dem Rückbau der Bausubstanz en t-
fernt worden. Allerdings können laut damaligem Gutachter auf Grund der heter o-
genen Auffüllungssituation mit Anteilen an Bauschutt, Aschen und Schlacken e r-
höhte Schadstoffgehalte vorliegen, die die zulässigen Prüfwerte für eine geplante 
Wohnnutzung übersteigen. Als Fazit ist festzuhalten, dass nach dem jetzigen 
Kenntnisstand eine uneinge schränkte Nutzungsmöglichkeit als Wohngebiet mit 
Gartennutzung nicht gewährleistet ist. Hier müssen auf zukünftigen Freiflächen 
entweder Oberbodenbeprobungen nach dem Bundesbodenschutzgesetz (bei 
Verbleib der bisherigen Auffüllungsböden) oder die Herstellu ng einer unbelast e-
ten Bodenschicht in ausreichender Mächtigkeit (0,6 m bei Hau sgärten) erfolgen. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Alle Maßnahmen sind in Absprache mit der unteren Bodenschutzbehörde durc h-
zuführen. 
 
Buersche Straße 13 
Auf dem Flurstück 116 der Flur 118 der Gemarkung Osnabrü ck wurde in einer 
Tiefe von 0,3 bis 0,7 m eine sehr stark erhöhte Belastung mit Chrom und Blei 
festgestellt. Als Fazit ist festzuhalten, dass das mit Chrom und Blei belastete B o-
denmaterial unabhängig von der zukünftigen Nutzung auszutauschen ist. Alle 
Maßnahmen sind in Absprache mit der unteren Bodenschutzbehörde durchzufü h-
ren. 
 
Bohmter Str. 10, 12:  
Das Gelände wurde in den Jahren 2003/2004 e iner orientierenden Untersuchung 
unterzogen. Bei einer Umnutzung zu einem Wohngebiet sind weitere Maßna h-
men notwendig. Nach dem jetzigen Kenntnisstand ist eine uneingeschränkte Nu t-
zungsmöglichkeit als Wohngebiet mit Gartennutzung nicht gewährleistet. Hier 
müssen auf zukünftigen Freiflächen entweder Oberbodenbeprobungen nach dem 
Bundesbodenschutzgesetz (bei Verbleib der bisherigen Auffüllungsböden) oder 
die Herstellung einer unbelasteten Bodenschicht in ausreichender Mächtigkeit 
(0,6 m bei Hausgärten) erfolgen.  Alle Maßnahmen sind in Absprache mit der u n-
teren Bodenschutzbehörde durchzuführen. 
 
Zusätzlich wurden im Rahmen der Bauleitplanung Oberbodenuntersuchungen in 
den im Plangebiet liegenden jetzigen Hausgärten vorgenommen  (SACK + TEMME 
GBR, 2015) . Hierbei wurden aufgefüllte Böden angetroffen, bei denen teilweise 
ebenfalls die Herstellung einer unbelasteten Bodenschicht in ausreichender 
Mächtigkeit (0,6 m) erforderlich ist. 
 
2.5. Grundbesitz 
Die im Plangebiet gelegenen Grundstücke befinden sich vornehmlich im Privateige n-
tum, lediglich die öffentlichen Verkehrsflächen  – inklusive der zwei von der Bohmter 
Straße nach Osten verla ufenden Stichwege – befinden sich im Eigentum der Stadt 
Osnabrück. 
 
B Planungsziel 
Die im Plangebiet vorzufindende „grüne Insel“ soll behutsam einer Nachverdichtung zug eführt 
werden, um die Nachteile für das Mikroklima weitgehend zu reduzieren. In jedem Fall ist eine 
Verschlechterung der Wohnverhältnisse zu vermeiden, was durch kompensatorische Ma ß-
nahmen (z.  B. Anlage von Grünflächen , Erhalt von Großbaumbeständen ) erreicht werden 
kann.  
Für die Grundstücksflächen im Inneren des Plangebiets wird die planungsrechtliche Grundla-
ge für eine städtebaulich sinnvolle und verträgliche Nachverdichtung geschaffen. Dabei fügt 
sich die zukünftige Bebauung maßstäblich in die vorhandene Siedlungsstruktur ein.  Der im 
Plangebiet vorzufindende Altbaumbestand bleibt so weit wi e möglich erhalten und ist integr a-
ler Bestandteil des Bebauungskonzepts. 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Angesichts der innerstädtischen Lage des Plangebiets sowie der angestrebten baul ichen 
Dichte und des im Plangebiet vorgefundenen erhalten swerten Baumbestands lag der 
Schwerpunkt des städtebaulichen Entwurfs nicht auf einer solarenergetischen Optimi e-
rung. Dennoch wurde das Bebauungs- und Erschließungskon zept einer solarenerget i-
schen Untersuchung mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL unterzog en. Dabei wurde 
ein max. möglicher solarer Energiegewinn von 78,21 % ermittelt. Der nach dem Ratsb e-
schluss vom 8. Juli 2008 „Berücksichtigung ökologischer Kriterien in der Bauleitplanung“ 
anzustrebende Wert von 75 % wird damit eingehalten.  
Die vorliegende  Planung berücksichtig t die allgemeinen Grundsätze einer nachhaltigen 
Stadtplanung, indem auf eine weitgehende Südorientierung der Hauptfassaden, die g e-
genseitige Verschattung der Gebäude und die Kompaktheit der Baukörper (mindestens 
zwei Vollgeschosse) ge achtet wurde. Hocheffiziente Wärmedämmungen und wärmebr ü-
ckenfreie Baukonstruktionen in Verbindung mit den sich weiter verschärfenden Anford e-
rungen der Energieeinsparverordnung (EnEV) führen bei Einzelvorhaben zudem schon 
heute zu einem geringen Heizwärmebedarf. 
Das vorliegende Bebauungs- und Erschließungskonzept orientiert sich an einer energiege-
rechten Stadtplanung, denn hierzu gehören neben wärmebedarfsmindernden Maßnahmen 
auch Konzepte zur Verkehrsvermeidung, beispielsweise kurze Wege durch Nutzungsm i-
schung (Wohnen-Arbeiten-Freizeit-Einkauf) bzw. flächensparendes Bauen, ein attraktiver, 
leicht zu erreichender öffentlicher Personennahverkehr, eine den Individualverkehr red u-
zierende Anordnung der Flächen für den ruhenden und fahrenden Verkehr sowie ratione l-
le, in die Bebauungskonzeption eingebundene Energieverwendung auf der Versorgung s-
ebene.  
Um im Blockinnenbereich das Verkehrsaufkommen möglichst gering zu halten und die 
Flächeninanspruchnahme durch Verkehrsflächen auf ein möglichst geringes Maß zu red u-
zieren, soll ein Großteil der Verkehrsflächen im Blockinnenbereich als verkehrsberuhigter 
Bereich ausgebildet werden.  
Pkw-Einstellplätze sollen auf den jeweiligen Grundstücken nach Möglichkeit in Garagen, 
die in die Hauptbaukörper integriert sind (ggf. Tiefgaragen), untergebracht werden.  
Im Blockinnenbereich sollen extensive Dachbegrünungen für eine Verbesserung des 
Mikroklimas im zukünftigen Baugebiet , aber auch zu einem verzögerten Regenwassera b-
fluss aus dem Baugebiet beitragen.  
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Bebauungs- und Erschließungskonzept 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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1.1. Planungsalternativen 
Durch das Büro AHRENS + PÖRTNER ARCHITEKTENGESELLSCHAFT MB H (Hilter, 2014)  
sind im Auftrag der Stadt Osnabrück verschiedene Bebauungs- und Erschließung s-
konzepte für eine Nachverdichtung des Blockinnenbereichs zwischen Bülowstraße, 
Humboldtstraße, Buersche Straße  und Bohmter Straße   erarbeitet worden, die als 
Grundlage für die weitere verbindliche Bauleitplanung gedient haben. 
Da das Planungsziel darin besteht, eine bislang brach liegende Innenbereichsfläche 
für Wohnbauzwe cke nutzbar zu machen , beschränkten sich die erarbeiteten Pl a-
nungsalternativen bei einem gleich bleibendem Erschließungssystem auf die Prüfung 
unterschiedlicher Bebauungsdichten. Dabei wurde auch die grundsätzliche Realisie r-
barkeit einer Quartiersgarage geprüft. 
Die unterschiedlichen Planungsvarianten sind nachfolgend dargestellt.  
 
    
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2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Die verkehrliche Erschließung des Blockinnenbereichs im Plangebiet soll über die 
Bohmter Straße erfolgen. Dabei kommt aus verkehrlichen Gründen nur eine Einbah n-
straßenregelung in Betracht. Somit entstehen im Bereich des ehemaligen Essigfabri k-
geländes an der Bohmter Straße eine gesonderte Ein - sowie eine gesonderte Au s-
fahrt.  
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Der Großteil der übrigen Verkehrsflächen im Blocki nnenbereich soll als verkehrsberu-
higter Bereich ausgebaut werden. Charakteristisch für einen verkehrsberuhigten B e-
reich ist die besondere gegenseitige Rücksichtnahme und Toleranz aller Verkehrstei l-
nehmer. Fußgänger dürfen die ganze Straßenbreite nutzen und  haben grundsätzlich 
Vorrang vor anderen Verkehrsteilnehmern. Kinder dürfen überall spielen. Fahrzeu g-
führer müssen deshalb gegebenenfalls warten. Kraftfahrzeuge und Fahrräder müssen 
Schrittgeschwindigkeit (langsames Tempo, das dem eines normal gehenden Fuß gän-
gers entspricht = 4 bis 7 km/h) fahren. 
Das Parken innerhalb eines verkehrsberuhigten Bereichs ist nur auf speziell geken n-
zeichneten Flächen (Bodenmarkierung) erlaubt. Damit im Zuge des späteren Str a-
ßenendausbaus angesichts einer Vielzahl von Grundstück szufahrten die Anlage von 
Besucherparkplätzen im öffentlichen Raum nicht erschwert wird, sind im Bebauung s-
plan bereits die hierfür in Anspruch zu nehmenden Verkehrsflächen festgesetzt bzw.  
Bereiche festgesetzt, in denen Ein- und Ausfahrten nicht zulässig sind. 
Grundsätzlich haben Anwohner keinen Anspruch auf einen reservierten Parkplatz  im 
öffentlichen Verkehrsraum. Das Ein- und Aussteigen bzw. Be - und Entladen ist dag e-
gen überall möglich, wenn Andere dadurch nicht gefährdet bzw. unzumutbar behi n-
dert werden. 
Innerhalb des verkehrsberuhigten Bereichs gilt, auf Grund der nicht eindeutigen Tre n-
nung zwischen Fahrbahn und Gehweg, als oberstes Gebot: Gegenseitige Rücksich t-
nahme! Beim Ausfahren aus dem verkehrsberuhigten Bereich ist immer Vorfahrt zu 
gewähren. Die rechts-vor-links-Regel gilt bei der Ausfahrt nicht. 
Um Schleichverkehre zwischen der Bülowstraße und der Bohmter Straße durch den 
Blockinnenbereich zu verhindern, soll eine Durchlässigkeit der Verbindung zwischen 
dem Blockinnenbereich und der Bülowstraße nur für Fußgänger und Radfahrer e r-
möglicht werden. Dazu muss zukünftig die Rad - und Fußwegeverbindung gegen den 
motorisierten Fahrzeugverkehr geeignet gesichert werden (Absperreinrichtungen). 
Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 11 BauGB werden im Plangebiet zwei Flächen mit der Zweck-
bestimmung „Straßenbegleitgrün“ festgesetzt. Diese „Grünflächen“ sollen im Bereich 
einer zukünftigen Wendeanlagensituation im Blockinnenbereich zu einer anspreche n-
den Straßenbildgestaltung bei gleichzeitigem Erhalt eines bestehenden Großbaums 
beitragen. Gleichzeitig kommt dem festgesetzten Straßenbegleitgrün auch die Funkt i-
on eines sogenannten „Abstandsgrüns“ zu - insbesondere zum bereits bebauten 
Grundstück Bülowstraße 6 C.     
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Blockinnenbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Teleko m-
munikationsleitungen u. ä. kann durch die Verlegung neuer Leitungen innerhalb der 
neu geplanten öffentlichen Verkehrsflächen sowie durch Anschlüsse an das best e-
hende Leitungsnetz sichergestellt werden. Zur Versorgung  des Blockinnenbereichs 
mit elektrischer Energie wird ggf. ein Trafostandort im Bereich des ehemaligen Essig-
Kühne-Grundstücks an der Bohmter Straße benötigt. 
Die im Blockinnenbereich dargestellten Grundstücke werden nur an die Gasverso r-
gung der Stadtwerke  Osnabrück AG angeschlossen, wenn es wirtschaftlich umset z-
bar ist. 
Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW -Regelwerkes W 
405. Der Grundschutz für die Löschwasserversorgung ist nach DVGW W405 ges i-
chert. 
Das Versickerungsgutachten von OWS INGENIEURGEOLOGEN GMBH & CO. KG 
(25.11.2014) und die vorliegenden Altlastenuntersuchungen machen deutlich, dass 
eine Niederschlagswasserversickerung im Plangebiet nur sehr eingeschränkt möglich 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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ist. Aufgrund der räumlichen Enge und der Mindestvorgaben de r Stadtwerke Osna b-
rück AG hinsichtlich der Größe eines Regenrückhaltebeckens (RRB) kommt ein Ne u-
bau eines RRB ebenfalls nicht in Frage. Somit erfolgt die Niederschlagswasserbese i-
tigung im Plangebiet grundsätzlich über die öffentliche Kanalisation. 
Das für den Blockinnenbereich des Plangebiets neu zu erstellende  Entsorgungssys-
tem für Schmutz - und Regenwasser kann an das vorhandene Kanalnetz im Bereich  
der Bohmter Straße 8 angeschlossen werden. Hierzu liegt einer wasserwirtschaftliche 
Vorplanung (IPW Wallenhorst, 2015) vor. 
Die Abfallentsorgung im Plangebiet erfolgt durch den Abfallwirtschaftsbetrieb der 
Stadt Osnabrück. 
Innerhalb des Plangebiets sind öffentlich gewidmete Wege im Sinne des § 68 Abs. 1 
Satz 2 Telekommunikationsgesetz (TKG) vorgesehen, in denen Betreiber öffentlicher 
Telekommunikationsnetze ihre den öffentlichen Zwecken dienende Telekommunikat i-
onslinien verlegen können.  
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schal l-
technischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orienti e-
rungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksicht i-
genden Ziele des Scha llschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmission s-
schutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten 
sind folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Besondere Wohngebiete (WB): tags: 60 dB(A)  nachts: 50/45 dB(A) 
Mischgebiete (MI)   tags: 60 dB(A)  nachts: 50/45 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie -, Gewerbe- und Frei-
zeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
Um die Auswirkungen von Lärm auf die Bauleitplanung zu untersuchen, wurde das Büro 
RP Schalltechnik (Osnabrück) mit der Erarbeitung eines „Fachbeitrags Schallschutz“ b e-
auftragt. Die Untersuchung kam zu folgenden Ergebnissen: 
 
3.1. Verkehrslärm 
Die Berechnung für den Verkehrslärm hat ergeben, dass mit deutlichen Überschre i-
tungen der Orientierungswerte der DIN 18005 am Tag und in der Nacht an den B e-
standsgebäuden zu rechnen ist, d ie an der Bohmter Straße  und an der Buerschen 
Straße liegen. Zum Schutz der Gebäude sind dort entsprechend der DIN 4109 die 
Lärmpegelbereiche V bis VII im Bebauungsplan festzusetzen. 
Die Gebäude der Humboldtstraße und der Bülowstraße sind überwiegend straßensei-
tig mit dem Lärmpege lbereich III zu schützen, da es dort nachts zu Überschreitungen 
der Orientierungswerte kommt. 
Die heute brachliegenden Freiflächen, die als allgemeine Wohngebiete (WA) ausg e-
wiesen werden, werden überwiegend nicht mit Schallpegeln b elastet, die über den 
Orientierungswerten liegen. 
Bei einer Schließung der Baulücken entlang der Bohmter Straße sowie der Buersche 
Straße wäre der Blockinnenbereich nicht von Überschreitung der Orientierungswerte 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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betroffen. Allerdings kann nicht sichergestellt werden, dass die Schließung der Baulü-
cken innerhalb von zwei Jahren nach dem Bau von Wohngebäuden im  Blockinnenbe-
reich erfolgen. Deshalb sind auch die Bereiche im  Blockinnenbereich, die heute noch  
von einer Überschreitung betroffen sind, mit der Festsetzung von Lärmpegelbereichen 
zu schützen. 
Zusätzlich sind in den verkehrslärmzugewandten Fenstern von Aufenthaltsräumen, 
die zum Schlafen oder für den Aufenthalt von Kindern genutzt werden, schallgedämm-
te Lüftungen vorzusehen, sofern eine Belüftung der Räume nicht über schalltechnisch 
unbelastete Fenster möglich ist. 
 
3.2. Gewerbelärm 
Als relevante gewerbliche Schallquellen für das Plangebiet wurden eine Tankstelle  
(Alte Poststraße 2) und ein Musikclub (Buersche Straße 6) angesehen, die außerhalb 
des Plangebiets liegen, da diese auch nachts in Betrieb sind. Die Simulation der be i-
den Betriebe hat ergeben, dass es am Tag zu keinen Überschreitungen der Richtwe r-
te nach TA Lärm an den  maßgeblichen Immissionsorten im Nahbereich der Betriebe 
kommt. 
Nachts ist durch di e Tankstelle und den Musikclub mit Überschreitungen an der b e-
stehenden Bebauungsstruktur zu rechnen. 
Die ermittelten Beurteilungspegel aus Verkehrslärm liegen aber mit bis 18 dB(A) deu t-
lich über den berechneten Beurteilungspegeln aus dem gewerblichen Lärm. 
Die TA Lärm lässt in Kap. 3.2.1 eine Überschreitung der Richtwerte zu, wenn ständi g 
vorherrschende Fremdgeräusche z.  B. durch Verkehrslärm vorhanden sind. Die 
Fremdgeräusche schlagen sich als Grundpegel nieder und müssen in mehr als 95  % 
der Betriebszeit der Anlage vorhanden sein. Das ist durch die naheliegenden Haup t-
verkehrsstraßen und insbesondere durch die Schienenstrecke in der Nacht der Fall. 
Die gewerblichen Geräusche werden überwiegend durch Pkw -Verkehr erzeugt, so 
dass keine  eindeutige Zuordnung zw ischen Gewerbe - und Verkehrslärm erfolgen 
kann. 
Durch eine Messung des Verkehrslärms ist festgestellt worden, dass eine permanente 
Fremdüberdeckung vorherrscht, so dass die Schallausbreitung durch die Gewerbeb e-
triebe keine Auswirkung auf die Festsetzungen im Bebauungsplan hat. 
Zum Schutz vor dem Verkehrslärm werden darüber hinaus im Bebauungsplan Lär m-
pegelbereiche festgesetzt. Die aus den Lärmpegelbereichen resultieren den baulichen 
Maßnahmen am Gebäude sind dabei auch geeignet, die erzeugten Beurteilungspegel 
der Gewerbeanlagen so zu reduzieren, dass die  anzustrebenden Innenpegel nachts 
erreicht werden. Der Schutz von Außenwohnbereichen vor  Gewerbelärm ist nachts 
nicht relevant, am Tag kommt es zu keinen Überschreitungen durch  gewerblichen 
Lärm. 
Im Inneren des Blocks sind keine Überschreitungen der Richtwerte ermittelt worden. 
 
3.3. Luftreinhaltung 
Das Plangebiet liegt innerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. In dieser her r-
schen erhöhte Feinstaub- und Stickstoffdioxidbelastungen. 
Feuerungsanlagen sind eine be deutende Quelle für besonders gesundheitsgefäh r-
dende Stoffe wie Feinstaub und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK). 
Vor allem mit Holz befeuerte Kleinfeuerungsanlagen tragen zu diesen Emissionen 
maßgeblich bei. Hauptquelle der Fein staubemissionen sind Einzelraumfeuerungsa n-
lagen, die zumeist als Zusatzheizung zu den zentralen Öl - und Gasheizungen in den 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Haushalten betrieben werden. Aufgrund des stetig steigenden Holzeinsatzes ist we i-
terhin von einem Emissionsanstieg auszugehen. Die textliche Fe stsetzung soll eine r-
seits zu einer weitgehenden Luftreinhaltung im Zuge der zusätzlichen Bebauung be i-
tragen, andererseits den angestrebten Ausbau der energetischen Nutzung von Bi o-
masse nicht behindern.  
Für die Verbrennung in ortsfesten Feuerstätten sind d eshalb nur die folgenden festen 
Brennstoffe zulässig: 
- naturbelassenes stückiges Holz einschließlich anhaftender Rinde, insb e-
sondere in Form von Scheitholz und Hackschnitzeln, sowie Reisig und Za p-
fen und 
- Presslinge aus naturbelassenem Holz in Form von Holzb riketts nach DIN 
51731, Ausgabe Oktober 1996, oder in Form von Holzpellets nach den 
brennstofftechnischen A nforderungen des DINplus -
Zertifizierungsprogramms „Holzpellets zur Verwendung in Kleinfe uerstätten 
nach DIN 51731 -HP 5“, Ausgabe August 2007, sowie a ndere Holzbriketts 
oder Holzpellets aus naturbelassenem Holz mit gleichwertiger Qualität. 
(vgl. § 3 Abs. 1 Ziffern 4 und 5a der Verordnung über kleine und mittlere Feuerung s-
anlagen (1. BImSchV) vom 26. Januar 2010 (BGBl. I S. 38), die durch Artikel 77 der 
Verordnung vom 31. August 2015 (BGBl. I S. 1474) geändert worden ist) 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Im Plangebiet sollen Baugebiete festgesetzt werden, die auch bzw. in großem Maße 
dem Wohnen dienen. Damit wird dem Trend des inner städtischen Wohnens und d a-
mit auch dem Ziel der Stadt der kurzen Wege entsprochen. 
Entlang der Buersche Straße sowie der Bohmter Straße soll die bereits vorhandene 
Wohnnutzung erhalten und fortentwickelt werden. Da es sich hier um überwiegend 
bebaute Gebiete handelt, die vorwiegend dem Wohnen dienen, aber auch Gewerb e-
betrieben, die mit der Wohnnutzung vereinbar sind, liegt es nahe, hier die Festsetzu n-
gen „besonderes Wohngebiet“ (WB) zu treffen.  
Der ruhigere Blockinnenbereich soll vorrangig der Wohnnutzung dienen. Die Auswe i-
sung als allgemeines Wohngebiet (WA) soll nach Möglichkeit ein ungestörtes Wohnen 
gewährleisten.  
Die Gebietsausweisung entlang der Bülowstraße sowie der Humboldtstraße über-
nimmt die entsprechende Festsetzung aus dem ursprünglichen Bebauu ngsplan Nr. 
133 – Bülowstraße / Humboldtstraße  –. Hier sollen sich auch zukünftig allgemeine 
Wohngebiete (WA) befinden. 
Im Bereich des ehemaligen Kühnehofs befindet sich keine Bestandswohnbebauung. 
Da aber auch hier zukünftig eine Wohnnutzung, bei gleichze itiger Durchmischung mit 
nicht wesentlich störendem Gewerbe stattfinden soll, ist eine Mischg ebiets-
Festsetzung (MI) für diesen Bereich städtebaulich angezeigt.  
Zur Sicherung der bestehenden Versorgungsstruktur im Stadtteil sowie unter Berüc k-
sichtigung der Zielsetzungen des Märkte- und Zentrenkonzepts für die Stadt Osna b-
rück – Fortschreibung 2009/2010  – werden Einzelhandelsverkaufsflächen im MI -
Gebiet auf max. 200 m² beschränkt.  
„Auch außerhalb der zentralen Versorgungsbereiche (Innenstadt, Stadtteilzentr en, 
Nahversorgungszentren) soll in den integrierten Wohn - und Mischgebieten die A n-
siedlung von kleinfl ächigen Läden möglich sein, wie sie bereits heute zum typischen 
Ortsbild gehören. Anhand des Bestandes wurde für diesen sog. „Osnabrücker Laden“ 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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eine Verk aufsflächenobergrenze von 200 m² ermittelt […]. Solche Läden fügen sich 
traditionell gut in die Strukturen der MI - und WA-Gebiete ein. Darüber hinaus soll in 
begründeten Ausnahmefällen auch die Neuansiedlung großflächiger Nahverso r-
gungsbetriebe (periodischer Bedarf) möglich sein, wenn dadurch die fußläufige Ve r-
sorgung der umliegenden Wohnquartiere verbessert werden kann. […] 
Die Möglichkeit, auch weiterhin nach dem Vorbild des Osnabrücker Ladens in int e-
grierten Wohn- und Mischgebieten auch zentrenrelevante und nicht-zentrenrelevante 
Sortimente bis maximal 200 m² Verkaufsfläche anzusiedeln, soll vor allem Existen z-
gründern die Möglichkeit bieten, sich bei vergleichsweise niedrigen Mietpreisen mit i h-
rer Geschäftsidee am Markt zu etablieren.“ (MZK 2009/2010) 
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Das Maß der baulichen Verdichtung soll der besonderen innerstädtischen Lage des 
Plangebiets Rechnung tragen . Deshalb werden in allen Baugebieten – hiervon aus-
genommen ist das Mischgebiet (MI) im Bereich der Bohmter Straße – die städtebauli-
chen Höchstwerte nach § 17 BauNVO aus geschöpft, wobei sich die jeweiligen Ge-
schossflächenzahlen (GFZ) an den  für die Baugebiete festgesetzten Vollgeschoss-
zahlen (Z) orientieren.  
Im Mischgebiet (MI) ist die Umsetzung des Vorhabens „Osnabrück Kühnehof“ geplant. 
Zur Umsetzung der Planung hat die Stadt Osnabrück mit einer Vorhabenträgerin e i-
nen städtebaulichen Vertrag abgeschlossen (28.09.2015). Dem Vertrag liegt eine 
konkrete Vorhabenplanung zu Grunde. Dieses in seinen Einzelheiten abgestimmte 
Vorhaben begründet die Überschreitung der nach § 17 BauNVO für Mischgebiete 
vorgesehenen Obergrenzen für die Grundflächenzahl (GRZ) und die Geschossfl ä-
chenzahl (GFZ). Die GRZ wird statt mit 0,6 mit 0,8 festgesetzt. Die GFZ wird statt mit 
1,2 mit 2,4 festgesetzt.  
Durch die nach § 19 Abs. 4 BauNVO bei der GRZ-Ermittlung mitzurechnenden Grund-
flächen von Garagen und Stellplätzen mit ihren Zufahrten, Nebenanlagen im Sinne 
des § 14 BauNVO sowie baulichen Anlagen unterhalb der Geländeoberfläche, durch 
die das Baugrundstück lediglich unterbaut wird, kann im Bereich des Vorhabens „O s-
nabrück Kühnehof“ (MI -Gebiet) die GRZ von 0,8 zukünftig nicht eingehalten werden. 
Deshalb wird speziell für dieses Gebiet eine Überschreitung der GRZ bis auf 0,95 z u-
gelassen. Diese weitgehende V ersiegelungsmöglichkeit des Grundstücks ist nur de s-
halb städtebaulich vertretbar, weil das Grundstück bereits in der Vergangenheit als 
Industriegrundstück eine vollständige Versiegelung aufwies.  
Durch die mit dem Vorhaben „Osnabrück Kühnehof“ geplante Neu bebauung des 
Grundstücks tritt auch unter ökologischen Gesichtspunkten eine deutliche Verbess e-
rung der städtebaulichen Situation ein.  Das Vorhaben „Osnabrück Kühnehof“ kann 
deshalb als eine exemplarische Konversionsmaßnahme für eine aufgegebene inne r-
städtische Industriebrache eingestuft werden. 
Insbesondere umfangreiche Dachbegrünungen, die Unterbringung notwendiger Pkw -
Einstellplätze in einer Tiefgarage, die Anlage einer begrünten Hofsituation mit Aufen t-
haltsqualität und die in sich geschlossene Gesamtkonz eption des Vorhabens „Osnab-
rück Kühnehof“ rechtfertigen die maßgebliche Überschreitung der vorgenannten stä d-
tebaulichen Kennzahlen.  
Die zulässige Vollgeschosszahl (Z) in den besonderen Wohngebieten (WB) orientiert 
sich am Bestand. Innerhalb des Mischgebie ts (MI) werden in Anbetracht des gepla n-
ten Vorhabens „Osnabrück Kühnehof“ bis zu drei Vollgeschosse (zzgl. Staffelg e-
schoss) festgesetzt. In den allgemeinen Wohngebieten (WA) ist eine zeitgemäße 
städtebauliche Verdichtung mit bis zu zwei Vollgeschossen je W ohngebäude e r-
wünscht. Die Festsetzung von zwei Vollgeschossen trägt dabei auch e nergetischen 
Überlegungen Rechnung, denn aus energetischen Gesichtspunkten ist das wichtigste 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Instrument der städtebaulichen Planung zur energetischen Siedlungsoptimierung und 
zur Vermeidung von Wärmever lusten die Minimierung der wärmeübertragenden  Hüll-
fläche von Gebäuden im Ver hältnis zum eingeschlossenen Gebäudevolumen, d. h. 
die Beeinflussung der Kompaktheit von Gebäuden.  
Gebäude mit zwei Vollgeschossen sind aus energetische r Sicht günstiger einzustufen 
als Gebäude mit nur einem Vollgeschoss, da sie eine höhere Kompaktheit aufweisen. 
Als Maß für die Kompaktheit eines Baukörpers finde t das sog. A/V-Verhältnis Anwen-
dung. Dabei gilt, dass je kleiner die wärmeübertragende Hüllflä che A im Verhältnis 
zum Gebäudevolumen V wird, desto weniger Wärme verliert ein Gebäude bezogen 
auf seine Nutzfläche. Anzustreben ist somit grundsätzlich ein möglichst niedriger A/V -
Wert. So ist z. B. beim Übergang von einem auf zwei Vollgeschosse ein sehr  starker 
Rückgang des A/V-Verhältnisses zu verzeichnen. 
In den allgemeinen Wohngebieten 1 bis 3 (WA 1 -3) werden die städtebaulichen 
Kennzahlen zum Maß der baulichen Nutzung aus dem ursprünglich rechtsverbindl i-
chen Bebauungsplan Nr. 133 – Bülowstr. / Humboldtstr. – übernommen.  
Im Blockinnenbereich (WA 4 -6) müssen die Hauptwohngebäude zwingend zwei Vol l-
geschosse aufweisen. Im Zusammenspiel mit flach geneigten Dächern soll sich hier 
eine einheitlich moderne, urbane und kubische Architektursprache etablieren. 
 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Insbesondere im Übergang zur Bestandsbebauung  ist es städtebaulich  erforder-
lich, maximale Gebäudehöhen planungsrechtlich festzusetzen, um eine Beei n-
trächtigung bestehender Ruhebereiche durch eine übermäßige Verschattung 
weitgehend zu minimieren und die städtebauliche Dichte auf ein vertretbares Maß 
zu begrenzen.  Die festgesetzte maximale Gebäudehöhe von 79,0 m über NHN 
lässt dabei immer mindestens zwei Vollgeschosse zu.  
Im Bereiche des Mischgebiets (MI) leiten sich die Höhenfestsetzungen aus  dem 
Vorhaben „Osnabrück Kühnehof“ ab, für das zwischen der Stadt Osnabrück und 
einer Vorhabenträgerin ein städtebaulicher Vertrag geschlossen wurde 
(28.09.2015). 
Beispiel für die Gebäudehöhenentwicklung:  
 
 
 
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise reg elt die Notwendigkeit, einen seitlichen Gren z-
abstand einzuhalten. 
Für die Blockrandbebauung entlang der Bohmter Straße  und der Buersche Straße 
wird die geschlossene Bauweise festgesetzt, da diese Bauweise dem Bestand en t-
spricht und auch aus Schallschutzgrü nden städtebaulich sinnvoll ist. Für den übrigen 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Plangebiet wird die offene, ggf. auch die abweichende (offene Bauweise mit Gebä u-
delängen > 50 m) Bauweise festgesetzt. Zwar soll im Blockinnenbereich keine unz u-
mutbare bauliche Verdichtung entstehen, allerdi ngs wird vorwiegend die Errichtung 
kompakter Baukörper in Form von Doppelhäusern und Hausgruppen angestrebt.  
 
4.4. Überbaubare Grundstücksflächen 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden i. d. R. durch Baugrenzen definiert. Die 
einzelnen Baufelder sind dabei  so angeordnet, dass zwar eine bauliche Verdichtung 
entstehen kann, diese allerdings nicht zu einer unverträglichen Enge führt. 
Dort, wo es städtebaulich erforderlich ist, entlang öffentlicher Verkehrsflächen einde u-
tige Raumkanten zu definieren, sind Bauli nien festgesetzt. Baulinien finden sich de s-
halb in den allgemeinen Wohngebieten 4, 5 und 6 (WA 4, WA 5, WA 6) sowie im 
Mischgebiet (MI). Im Mischgebiet sollen die durch das Vorhaben „Osnabrück Kü h-
nehof“ definierten Gebäudekanten (nördlicher und südlicher A bschluss) bis an die 
Straßenbegrenzungslinien herangeführt werden. Dabei wird eine Unterschreitung der 
bauordnungsrechtlichen Grenzabstandsvorschriften in Kauf genommen (vgl. 4.5.3). 
Da es städtebaulich gewünscht ist, dass sich die zukünftige Bebauung im B lockinnen-
bereich in kubischer Bauform ohne die Ausbildung von Steildächern darstellt, ist mit 
der Errichtung von Staffelgeschossen zu rechnen. Staffelgeschosse sollen dabei 
grundsätzlich auch entlang von Baulinien so ausgebildet werden können, dass sie ggf. 
hinter diesen zurückspringen. Deshalb ist es erforderlich, eine entsprechende Reg e-
lung nach § 23 Abs. 2 Satz 3 BauNVO im Bebauungsplan zu treffen.    
 
4.4.1. Nebenanlagen 
Nebenanlagen, dazu zählen in erster Linie Gartenhäuser, aber auch Mülltonne n-
einhausungen, sollen nicht unmittelbar an öffentliche Verkehrsflächen a ngrenzen. 
Dadurch, dass diese baulichen Anlagen einen Mindestabstand von 1 m zu öffen t-
lichen Verkehrsfläche n einhalten müssen, verbleibt ausreichend Raum für eine 
Heckenpflanzung als Abschirmung zum öffentlichen Raum. 
 
4.4.2. Garagen 
Damit die Grundstücksflächen in den allgemeinen Wohngebieten (WA), die a u-
ßerhalb der Baufenster liegen, nicht durch Garagen und Stellplätze versiegelt 
werden, sondern als Grü nflächen angelegt werden, sind Garagen und Stellplätze  
nur innerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen zulässig. Davon ausg e-
nommen sind Tiefgarage n, da die Dächer von Tiefgaragen grundsätzlich als 
Gründächer ausgebildet werden können und somit für eine Gartennutzung zur 
Verfügung stehen. Grundsätzlich ist a uch eine Integration von Garagen in die 
Erdgeschosszone eines Wohngebäudes vorstellbar. 
 
4.5. Sonstige Festsetzungen 
4.5.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um auch zukünftig die Erreich barkeit und Erschließung der rückwärtigen Bere i-
che der Grundstücke Buersche Straße 21 und 23 sicherzustellen, sind die Über-
wegungsgrundstücke entsprechend zu belasten (Geh-, Fahr- und Leitungsrechte, 
ggf. Baulasten bzw. Grunddienstbarkeiten).  
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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4.5.2. Kinderspielplatz 
In einer Entfernung von ca. 350 m zu der geplanten Wohnbebauung im Inneren 
des Plangebiets liegt der Kinderspielplatz „Auf dem Klushügel“. Der Spielrau m-
planungsbereich Gartlage weist gemäß dem Spielplatzkonzept geringe fläche n-
bezogene Defizite hinsichtlich der Bewegungsflächen von Jugendlichen auf. A n-
gesichts der anzustrebenden Ide ntifikation der zukünftigen Bewohner mit ihrem 
Quartier ist die Neuerrichtung eines öffentlichen Kinderspielplatzes im Plangebiet 
vorgesehen.  
Im Plangebiet soll der im Blockinnenbereich festgesetzte Kinderspielplatz als 
zentraler Begegnungsort dienen, dem  auch eine identitätsstiftende Funktion z u-
kommen soll.  
Ausgewiesene Spielbereiche erfordern Mindestgrößen, damit die unterschiedl i-
chen Bedürfnisse an Spiel - und Bewegungsmöglichkeiten erfüllt werden können. 
Für öffentliche Spielplätze mit Nachbarschaftsfu nktion empfiehlt die DIN 18034 
eine Mindestgröße von 500 m² Gesamtfläche. Die in den Leitlinien für die Spie l-
platzentwicklung in Osnabrück empfohlene Mindestgröße von 650 m² Brutto -
Spielplatzfläche berücksichtigt einen zusätzlichen Flächenbedarf für die Be grü-
nung und allgemeine Aufenthaltsflächen. 
Mit ca. 660 m² erfüllt der im Plangebiet festgesetzte Kinderspielplatz die Mindest-
größe nach dem städtischen Spielplatzkonzept. 
 
4.5.3. Abweichung von bauordnungsrechtlichen Abstandsvorschriften 
Im Mischgebiet (MI) ist d ie Errichtung des Vorhabens „Osnabrück Kühnehof“ vo r-
gesehen. Dafür wurde zwischen der Stadt Osnabrück und einer Vorhabenträgerin 
ein städtebaulicher Vertrag geschlossen (28.09.2015). Diesem Vertrag liegt eine 
konkrete Vorhabenplanung zu Grunde. Zum Zeitpun kt der Bauantragsstellung für 
dieses Vorhaben galten die bauordnungsrechtlichen Grenzabstandsvorschriften 
als eingehalten. Durch die Ausweisung neuer öffentlicher Verkehrsflächen, die 
das Vorhabengrundstück zukünftig umschließen werden, im Zuge dieser Baul eit-
planung, reduziert sich nicht nur die Größe des Baugrundstücks, sondern auch 
die Ermittlung der bauordnungsrechtlich erforderlichen Abstandsflächen ändert 
sich maßgeblich, ohne dass damit eine Verschlechterung der Belichtung, Belü f-
tung und Besonnung der  unmittelbar betroffenen Nachbarbebauung einhe rgeht. 
Deshalb ist es auch unter Berücksichtigung bauordnungsrechtlicher Vorgaben 
städtebaulich vertretbar und gewünscht, die Voraussetzung zu schaffen, dass die 
nördlich und südlich benachbarten öffentlichen V erkehrsflächen über ihre jeweil i-
ge Mittellinie hinaus für die Ermittlung der notwendigen bauordnungsrechtlichen 
Abstandsflächen für das Vorhaben „Osnabrück Kühnehof“ angerechnet werden 
können. 
 
4.5.4. Straßenbeleuchtung 
Um eine Störung des Lebensumfeldes der im P langebiet vorzufindenden Flede r-
mäuse so weit wie möglich zu vermeiden, ist die Straßenbeleuchtung im Plang e-
biet so zu erstellen, dass ein vertretbares Lichtspektrum eingehalten wird.  
Durch ältere Straßenbeleuchtungen können Insekten in großen Mengen ang e-
lockt werden. Dadurch entsteht im Bereich derartiger Straßenbeleuchtungen 
nachts eine Art „Überangebot“ an Nahrung für Fledermäuse. Dieses Überangebot 
führt allerdings an anderer Stelle zu einem geringeren Aufkommen nachtaktiver 
Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für Fledermausarten, die ihre 
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Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen suchen. Gleichzeitig b e-
steht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der Nahrungsaufnahme im Bereich ält e-
rer Straßenbeleuchtungen durch den Straßenverkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektenanlockenden UV-A-Anteil 
(380-315 nm) im Spektrum und sind deshalb als ungünstig einzustu fen. Metall-
Halogenidlampen sind ähnlich  zu bewerten. Natriumdampflampen (gelbes Licht) 
und LED-Lampen weisen dagegen eine eher geringe Lockwirkung auf. 
Da LED -Lampen aus energetischer Sicht wesentlich positiver zu bewerten sind 
als Natriumdampflampen, wird im Bebauungsplan im Sinne einer ökologischen 
Minimierungsmaßnahme festgesetzt, dass im Plangebiet Straßenbele uchtungen 
nur mit LED-Beleuchtung betrieben werden dürfen. 
 
4.5.5. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern mit 
einer Dachneigung < 15° soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas g e-
leistet werden. Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft fi l-
tern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den Somme r-
monaten durch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrüc k-
haltung eines begrünten Daches kann ein Großteil des jährlichen Niederschlags-
wassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen Entwässerungssysteme 
entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven Dachbegrünung allerdings eine  
Substratmächtigkeit von mindestens 10 bis 12 cm zur Ausführung kommen. 
Neben den positive n optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können 
dieser Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer 
der Dachabdichtung, u. a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gu-
te gehalten werden. Durch Verdunstung des gesp eicherten Regenwassers kann 
sich das Raumklima der direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, 
so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaanlage verzichtet werden kann. Im 
Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes zudem durch die isolierende Wi r-
kung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen kann ein begrü n-
tes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der 
Dachbegrünung (z. B. Verzicht auf Grä ser und Verwendung von Flechten und 
Moose) Rechnung getragen werden. 
 
4.5.6. Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zumeist durch nahezu fl ä-
chendeckend versiegelte Bereiche gekennzeichnet. Diese he izen sich besonders 
in den Sommermonat en stark auf und erwärmen so zusätzlich die Umgebung s-
luft. Die Abstrahlung der aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den kühl e-
ren Abend- und Nachtstunden, wenn eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen 
soll. Mit der Begrünung durch standortgerechte B äume (s. Pflanzliste B) wird die 
Beschattung der versiegelten Flächen verbessert, was zu einer deutlichen Verri n-
gerung des Aufheizeffekts führt. Durch diese Maßnahme wird ein Beitrag zur Ve r-
ringerung der Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch di e Filterung 
von Luftschadstoffen und groben Staubpartikeln aus der Luft zur Verbesserung 
der Luftqualität geleistet. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Bsp.: Einzelreihung  Bsp.: Doppelreihung  
 
Pflanzliste B: 
- Standortgerechte mittel- bis großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen 
und Verkehrsflächen - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wuchshöhe 
max. Höhe Breite 
Bäume 
Spitzahorn Acer platanoides 
(grünlaubige Arten und Sorten) 20-30 m 15-22 m 
Baumhasel Corylus colurna 15-18 (23) m 8-12 (16) m 
Gemeine Esche Fraxinus excelsior 20-35 (40) m 20-25 (30) m 
Wildbirne Pyrus communis 'Beech Hill' 8-12 m 5-7 m 
Wildbirne Pyrus regelii 8-10 m 7-9 m 
Stieleiche Quercus robur 25-35 (40) m 15-20 (25) m 
Amerikanische Roteiche Quercus rubra 20-25 m 12-18 (20) m 
Mehlbeere Sorbus aria 6-12 (18) m 4-7 (12) m 
Eberesche, Vogelbeere Sorbus aucuparia 6-12 m 4-6 m 
Schwedische Mehlbeere Sorbus intermedia 10-15 (20) m 5-7 m 
Winterlinde Tilia codata 18-20 (30) m 12-15 (20) m 
Amerikanische Stadtlinde Tilia cordata 'Greenspire' 18-20 m 10-12 m 
Hollländische Linde Tilia europaea 25-35 (40) m 15-20 m 
Kaiserlinde Tilia europaea 'Pallida' 30-35 (40) m 12-18 (20) m 
 
4.5.7. Erhalt von Bäumen 
Um die ökologische Qualität des Plangebiets in Teilen zu erhalten und dem ök o-
logischen Ve rmeidungsgedanken bei städtebaulichen Planungen Rechnung zu 
tragen, wird ein weitgehender Erhalt des Altbaumbestandes im Plangebiet ang e-
strebt. Dabei wurden mit einem Erhaltungsgebot ausschließlich vitale Großbäume 
belegt, von denen eine raumdominante Wirkung ausgeht. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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4.5.8. Anpflanzen von Bäumen 
Die Festsetzung von Baumpflanzungen reagiert auf die mit dem Beba uungsplan 
erfolgte Überplanung von vorhandenen Grünstrukturen und ist in städteba ulicher 
und ökologischer Hinsicht als Vermeidungsmaßnahme zu verstehen. 
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen Fa s-
sung, werden im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzun gen aufgeno m-
men. 
 
5.1. Dächer 
Im Blockinnenbereich sollen nur flach geneigte Dächer (Dachneigung < 15°) entste-
hen, die ohne großen technischen Aufwand extensiv begrünt werden können. 
 
5.2. Technische Dachaufbauten 
Die Regelung zur Einhausung von technischen Anlagen auf Gebäudedächern soll d a-
zu beitragen, dass eine Beeinträchtigung des Stadtbild s durch fremdartig wirkende 
Technikaufbauten vermieden wird. Insbesondere Lüftungsanlage erreichen aufgrund 
steigender energetischer Anforderungen an Gebäude  ungeahnte Dimensionen und 
treten immer deutlicher in Erscheinung. 
 
5.3. Fassaden 
Um Störungen der Gebäu degestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei Do p-
pelhäusern und Hausgruppen zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der Fassade n-
gestaltung von Doppelhäusern  und Hausgruppen einheitliche Materialien und Farben 
zu wählen sind. Diese Festsetzung bezieht sich nur auf die allgemeinen Wohngebi ete 
im Blockinnenbereich, da hier im Rahmen der zu erwartenden Neubebauung gestalt e-
rische Fehlentwicklung vermieden werden sollen.  
 
5.4. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden  Berei-
che der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der Allgemeinheit 
zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt gleichsam „abg e-
schottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs - und Grünflächen 
nur in Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. 
Dabei leistet die Verwendung eines heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förd e-
rung der Biodiversität.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen kombiniert werden, wodurch d as 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend 
Berücksichtigung findet. 
Gemauerte Einfriedungen können ausnahmsweise zugelassen werden, sofern sie 
sich an der Gestaltung der ortsbildtypischen Sockelzonen vorhandener Einfr iedungen 
orientieren oder das Straßenbild nicht negativ beeinflussen. Bei massiven Mauern 
sind nachbarliche Belange, insbesondere die Einsichtnahme in den öffentlichen Str a-
ßenverkehrsraum im Bereich von Grundstückszufahrten, zu berücksichtigen. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Um dem nach vollziehbaren Interesse der Bewohner, insbesondere von Doppel - und 
Reihenhäusern, an einer ungestörten Rückzugsmöglichkeit im Garten Rechnung zu 
tragen, werden Sichtschutzanlagen zwar zugelassen, aber auf eine allgemein vertre t-
bare Gesamtlänge pro Grundstück reduziert. 
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5  BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen Beba u-
ung darauf einrichten können.  
 
6.1. Altlasten 
Die im Kapitel 2.4.2 erwähnten Bodenbelastungen sind im Plangebiet gekennzeich-
net. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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6.2. Kampfmittelverdachtsflächen 
Flurstück 92 der Flur 118 der Gemarkung Osnabrück: 
In 2005 wurde auf dem Grundstück die Bergung von Kampfmitteln durchgeführt. Hie r-
bei wurde ein sogenannter Zerscheller (Blindgänger mit aufgeplatztem Gehäuse) g e-
funden, die groben Bruchstücke  des Gehäuses und die (sichtbare) Sprengladung  
wurden vom Kampfmittelbeseitigungsdienst entfernt. Bei anschließenden Bodenu n-
tersuchungen wurde allerdings fes tgestellt, dass auf der Sohle des Einschlagtrichters 
deutlich erhöhte Konzentration an sprengstofft ypischen Verbindungen vorliegen, die 
bei einem oberflächennahen Auftreten als schädliche Bodenveränderung zu werten 
wäre. Da die momentane Überdeckung aber > 3,5 m beträgt, ist keine Gefährdung 
gegeben. Bei zukünftigen Bautätigkeiten ist dieser Sachverhalt  aber zu berücksicht i-
gen. 
 
7. Maßnahmen 
7.1. Bodenordnung 
Zur Verwirklichung dieses Bebauungsplans ist eine Neuordnung der Grundbesitzve r-
hältnisse durch bodenordnende Maßnahmen (Umlegungsverfahren) erforderlich.  Das 
entsprechende Umlegungsverfahren Nr. 75 - Klausegärten - wurde parallel zur Ba u-
leitplanung eingeleitet. 
 
7.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Die Stadt wird voraussichtlich die Erschließung des Blockinnenbereichs selbst durc h-
führen und den dabei beitragsmäßig nicht erstattungsfähigen Kostenanteil tragen. 
Für die Unterhaltung des im Plangebiet festgesetzten öffentlichen Kinderspielplatzes 
sind dauerhafte Folgekosten nach dem Osnabrücker Pflegestufenkonzept (Pflegest u-
fe 4) in Höhe von 1,03 Euro/m² pro Jahr zu veranschlagen.  Dieser Betrag umfasst al-
lerdings lediglich die reine Grünunterhaltung. Hinzu kommen noch Baum - und Spiel-
platzkontrollen sowie -instandhaltung, so dass mit Gesamtfolgekosten für den öffentli-
chen Kinderspielplatz in Höhe von 2,90 Euro/m² pro Jahr (= 1.914 Euro pro Jahr) g e-
rechnet werden muss. 
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Der Aufstellungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 536 - An den Klausegärten - liegt 
im Stadtteil Gartlage und umfasst im Wesentlichen die Flächen zwischen der 
Bülowstraße im Norden, der Humboldstraße im Osten, der Buersche Straße im Süden 
sowie der Bohmter Straße im Westen. 
Das Vorhaben  verfolgt das übergeordnete Ziel, die planungsrechtlichen Vorausse t-
zungen dafür zu schaffen, auf der Fläche der ehemaligen Firma ESSIG KÜHNE, auf den 
anschließenden strukturreichen Grünflächen sowie in angrenzenden Hausgärten eine 
Nachverdichtung realisieren zu können. 
Hinsichtlich der Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter 
Festsetzungen wird auf die vorhergehenden Kapitel A – C der Begründung verwiesen. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Das Plangebiet umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 6,41 ha. Hinsichtlich 
der nutzungsspezifischen Differenzierung wird auf Kapitel F verwiesen. Pl anungs-
rechtlich können insgesamt ca. 0,86 ha an Fläche dauerhaft neu versiegelt werden 
(vgl. Kap. D 2.1.3). 
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Baugesetzbuch (BauGB) in der Fa s-
sung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414), das durch A r-
tikel 6 des Gesetzes vom 20. Oktober 2015 (BGBl. I S. 1722) geändert worden ist , die 
Baunutzungsverordnung (BauNVO) und die Planzeichenverordnung (PlanZ V), jeweils 
in der zurzeit gültigen Fassung, zu Grunde. 
Im Bebauungsplanverfahren greift die Eingriffsregelung des § 1a Abs. 3 BauGB i. V. 
m. §§ 14 bis 18 Bundesnaturschutzgesetz ( BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 
2542) - in der zurzeit gültigen Fass ung - auf die im Rahmen der Bebauungsplanau f-
stellung im Zuge der U mweltprüfung mit einem “Landschaftsplanerischen Fachbeitrag 
zum Bebauungsplan Nr. 5 36 “An den Klausegärten““ eingegangen worden ist ( DENSE 
& LORENZ 2015). 
Es gelten die artenschutzrechtliche n Vorschriften insbesondere der §§ 44 ff 
BNatSchG über besonders geschützte Arten, zu denen u.a. alle europäischen wild l e-
benden Vogelarten sowie alle Fledermausarten gehören. Vor diesem Hintergrund ist 
ein “Fachbeitrag Artenschutz zum Bebauungsplan 536 “An den Klausegärten““ beauf-
tragt worden (DENSE & LORENZ 2015). 
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des Bodenschut z-
gesetzes (BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung.  
Die Anforderungen des Gewässerschutzes gründen auf den Vorg aben des Wasse r-
haushaltsgesetzes (WHG) bzw. auf dem Niedersächsischen Wassergesetz (NWG). 
Bezogen auf etwaige auf das Vorhaben einwirkenden sowie die von ihm ggf. ausg e-
henden Immissionen bzw. Emissionen sind das Bundesimmissionsschutzgesetz 
(BImSchG), die Technischen Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) und die 
DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu berücksichtigen.  
 
Fachplanungen 
Hinsichtlich der Darstellung i m wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt O s-
nabrück wird auf das Kapitel A 2.3.2 verwiesen. 
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP im Jahr 2001 erstellte landschaftsplan e-
rische Fachbeitrag stellt das Plangebiet als Wohnquartier mit größeren privat nutzb a-
ren Freiflächen dar. Im Landschaftsrahmenplan (LRP), dem  Fachplan NATURSCHUTZ 
der Stadt aus dem Jahre 1992, werden die Grünflächen respektive die älteren Gärten 
mit kleingartenähnlicher Ausprägung als wichtige Bereiche für Arten und  Lebensge-
meinschaften eingestuft. 
Inwieweit das Vorhab en den in den Fachgesetzen und -planungen formulierten Ziel-
setzungen gerecht wird, ist den Kapiteln zu den einzelnen Schutzgütern zu entne h-
men. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
Seite: 27/39 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im rechtsgültigen Status wird nachfolgend auf  die betroffenen 
Schutzgüter bezogen dargestellt, um die Empfindlichkeit gegenüber der Neuplanung 
herauszustellen und Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen 
Überlegungen geben zu können. Anschließend wird - vor dem Hintergrund der erstell-
ten Fachgutachten - die mit der Durchführung der Planung verbundene Veränderung 
des Umweltzustandes dokumentiert und bewertet. Die mit der Neuplanung einherg e-
henden Auswirkungen auf die U mweltgüter werden herausgearbeitet , um anschli e-
ßend Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung sowie ggf. zum Ausgleich und E r-
satz erheblicher negativer Auswirkungen ableiten zu können. Da der Ausgleichsbegriff 
des BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne 
einer umfassenderen Kompensation zu verstehen. 
 
2.1.1. Schutzgut Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung Auswirku n-
gen bezogen auf die Aspekte Lärm  und Stadtbild  von Bedeutung. Beeinträchti-
gungen des Stadt bildes stehen über den Aspekt der Erholung seignung in enger 
Wechselwirkung mit dem Schutzgut Mensch. 
Die im zukünftigen Wohnquartier lebenden Menschen können Lärmbelastungen 
ausgesetzt sein, die es planerisch zu bewältigen gilt. Hier sind zum einen der 
Verkehrslärm und zum anderen g ewerbliche Lärmquellen, die von auß en auf das 
Plangebiet einwirken, zu nennen (vgl. Kap. C 3.). 
 
Bewertung 
Infolge der Ausweisung des Wohngebietes und dem damit verbundenen Ve r-
kehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immissionsbelastung zu rechnen, 
ohne dass davon auszugehen ist, dass, auch  im Hinblick auf die Umweltzone, 
lufthygienisch maßgebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Von 
den durch die Bebauung ausgehenden Wirkungen sind die benachbarten Woh n-
quartiere unmittelbar betroffen. 
Diese Wohnquartiere werden in der Bauphase  des neuen Wohngebietes zudem 
baubedingten Lärm- und ggf. auch Staubemissionen ausgesetzt sein.  Planungs-
relevante Lärmemissionen, die von dem neuen Baugebiet ausgehen, sind nicht 
erkennbar. Der Schutz der Menschen vor von außen einwirkenden Lärmbela s-
tungen des neuen Baugebietes wird mittels passiver Schallschutzmaßnahmen – 
u.a. Festsetzung von Lärmpegelbereichen - gewährleistet (vgl. Kap C.3.). 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische Ausgleichsfunk-
tion der überplanten Freiflächen wird beeinträchtigt bzw. unterbunden werden. A l-
lerdings ist dieser Aspekt vor dem Hintergrund der Lage und Größe des gesa m-
ten Plangebietes zumindest im Hinblick auf mögliche Effekte für die besonders 
vorbelastete Innenstadt schwer abschätzbar bzw. zu relativi eren; für den unmi t-
telbaren Nahbereich sind negative Auswirkungen anzunehmen (vgl. Kap. D  
2.1.5). 
Der zentrale Bereich dieser “grünen Insel“ wird zwar vereinzelt für einen Aufen t-
halt im Freien genutzt, ist aber nicht öffentlich erschlossen. 
In der Zusammenschau wird von nur geringen Beeinträchtigungen bezogen auf 
das Schutzgut Mensch ausgegangen. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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2.1.2. Schutzgut Arten/Lebensgemeinschaften 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanzen als Bestandteil des 
Naturhaushaltes in ihrer natürlichen und historisch  gewachsenen Artenvielfalt zu 
schützen. Von daher sind die Auswirkungen einer B -Planaufstellung u. a. auf Tie-
re und Pflanzen sowie die biologische Vielfalt zu berücksichtigen. 
Das Plangebiet weist – nicht zuletzt auf Grund seiner Historie - eine für das 
Stadtgebiet Osnabrück außerordentlich hohe Wertigkeit hinsichtlich des Natu r-
haushaltes auf. Bei der Würdigung der naturschutzfach lichen Wertigkeiten ist 
zwischen den Aspekten Artenschutz und Eingriffsregelung zu unterscheiden. 
Inmitten des besiedelten und v ersiegelten Stadtgebietes findet sich im zen tralen 
Bereich des beplanten Innenhofes ein ca. 1 ha großer Altbaum - und Obstbaum-
bestand mit einer überwi egend naturnahen Ausprägung (“grüne Insel“). Von den 
über 100 hier stockenden Bäumen sind 56 Bäume auf Grun d ihrer Vitalität und 
ökologischen Wertigkeit als zu erhalten klassifiziert worden. Neben v.a. Sukze s-
sionsgebüschen und Ruderalfluren im südwestlichen Plangebiet erreicht dieser 
Biotoptyp – Siedlungsgehölz aus überwiegend heimischen Bauma rten/Einzel-
baum/Baumgruppen des Siedlungsbereiches – mit der Wertstufe III 1 die höchste 
ökologische Wertigkeit im Untersuchungsgebiet. Die sonstigen Biotopstrukturen 
sind überwiegend den Wertstufen I und II zuzuordnen. 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von Fr eiflächen, die hinsichtlich 
ihrer Strukturausstattung ältere Gehölz - und Baumbestände aufweisen, negative 
Auswirkungen auf die Artengruppe der Fledermäuse und Vögel haben kann, war 
im Rahmen der Umweltprüfung eine spezielle artenschutzrechtliche Prüfung 
(saP) zu erstellen. Im Ergebnis ist mit Blick auf die Fledermäuse festzuhalten, 
dass im Plangebiet fünf streng geschützte Arten – Breitflügelfledermaus, Großer 
Abendsegler, Zwergfledermaus, Rauhhautfledermaus sowie eine Art der Gattung 
Myotis - sicher nachge wiesen werden konnten. Es zeigt sich, dass das Arte n-
spektrum unter Berücksichtigung der Lage des Untersuchungsgebietes im urb a-
nen Raum sowie seiner Kleinflächigkeit dem Erwartungswert entspricht und als 
vergleichsweise gut ausgeprägt zu bezeichnen ist. Her vorzuheben ist das rege l-
mäßige Auftreten der Gruppe Myotis/Plecotus, was für urbane Grünflächen a b-
seits der Hase durchaus eine Besonderheit darstellt. Insgesamt stellt der geplante 
Geltungsbereich mit seinem großen Grünflächenanteil ein wichtiges Verne t-
zungselement zwischen für Fledermäuse bedeutsamen Teillebensräumen im 
Stadtgebiet dar; er weist daher diesbezüglich für die nachgewiesenen Arten eine 
besondere Bedeutung auf. 
Als wesentliches Ergebnis der avifaunistischen Beu rteilung ist festzuhalten, dass 
das Plangebiet mit seinen verwilderten Gärten, die durch einen hohen Anteil an 
Altbäumen geprägt sind, sowie dem Obstbaumbestand, der in gleichem Maße 
Nahrungs- und Bruthabitat für zahlreiche Vogelarten darstellt, einen innerstädt i-
scher Konzentrationspunkt für die Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) da r-
stellt. Dies wird zum einen durch die hohe Siedlungsdichte und Artenvielfalt al l-
gemein verbreiteter Vogelarten und zum anderen anhand des Vorkommens von 
Arten mit differenzierten Lebensraumansprüchen belegt . Wertgebend sind Vo r-
kommen von Buntspecht, Klappergrasmücke, Gartenbaumläufer und Hausspe r-
ling. Bemerkenswert sind zudem die Nachweise von Dorngrasmücke und Nacht i-
gall. Vor dem Hintergrund der Siedlungsdichte und der Artenvielfalt, dem Vo r-
kommen von Arten  mit differenzierteren Habitatansprüchen sowie des Nachwe i-
ses der gefährdeten und in Osnabrück sehr seltenen Nachtigall, für die aktuell i n-
                                                 
1 Wertstufe III (allgemeine Bedeutung) auf der Skala von I (geringe Bedeutung ) bis V (besondere Bedeutung) über die Wer t-
stufen II (allgemeine bis geringe Bedeutung) und IV (besondere bis allgemeine Bedeutung). 
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nerstädtische Brutnachweise fehlen, ist dem Untersuchungsgebiet eine hohe B e-
deutung für die Avifauna zu attestieren. 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier - und Pflanzenarten ist nicht 
bekannt. FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Das nachweisliche Vorkommen gefährdeter Fledermausarten führt vor dem Hi n-
tergrund des anzuwendenden Bila nzierungsmodells für die Eingriffsregelung hi n-
sichtlich der Jagdlebensräume zu einer teilweise höheren Gesamtbewertung als 
sie sich aus der Naturnähe des Biotoptyps allein ableiten ließe. 
 
Bewertung 
Dem Aufstellungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsicht lich des Naturhausha l-
tes zuzuweisen. Mit der Baugebietsausweisung gehen erhebliche Beeinträcht i-
gungen einher, die v.a. aus der Versiegelung/Überbauung von z.T. naturnahen 
Freiflächen, aus Gehölzbeseitigungen sowie aus dem Verlust von L ebensräumen 
resultieren. 
Die kartierte Biotoptypenausstattung weist auf einer Fläche von ca. 1,19  ha die 
Wertstufe III (allg. ökologische Wertigkeit) auf, deren Überplanung ein Kompensa-
tionserfordernis nach sich zieht; das nachgewiesene Vorkommen der streng g e-
schützten Flederm ausarten unterstreicht ihr teilweise höheres ökologisches P o-
tenzial – dies gilt auch für geringwertigere Biotoptypen. Annähernd 90 % der im 
Aufstellungsbereich wertgebenden Biotopstrukturen gehen auf Grund der Pl a-
nung verloren. Von den 56 als erhaltenswert  eingestuften Bäumen konnten im 
Rahmen der Planung 33 im Bestand gesichert werden, insgesamt werden 49 
Bäume im Rahmen der Realisierung gefällt werden müssen. 
Mit Blick auf die Arten und Lebensgemeinschaften ist zudem die Bodenversieg e-
lung als erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn durch Überbauung den Böden i h-
re natürliche Funktion als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird (vgl. 
Kap D.2.1.3). 
Insgesamt sind daher bezogen auf das Schutzgut  Arten und Lebensgemei n-
schafen erhebliche Beeinträchtigungen zu konstatieren. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Flede r-
maus- und Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die 
Planung hinreichend berücksichtigt. Es wird davon ausgegangen, dass durch die 
Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 
BNatSchG) erfüllt werden. 
 
2.1.3. Schutzgut Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück vorgenommene Bode n-
funktionsbewertung – ihr liegen v.a. die Teilfunktionen Lebensgrundlage für 
Pflanzen und Tiere , Ausgleichskörper im Wasserhaushalt , Land- und forstwir t-
schaftliche Ertragsfähigkeit , Seltenheit des Bodens  sowie Naturnähe / Regen e-
rierbarkeit des Bodens   zu Grunde – spricht die im Plangebiet anstehenden B ö-
den als Regosole an. Diese anthr opogen überprägten Böden erreichen auf einer 
5stufigen Skala – 1 = sehr gering bis 5 = sehr hoch - die Wertstufen 2 und 3 hi n-
sichtlich ihrer ökologischen Funktionserfüllung. 
Mit Blick auf die im Rahmen einer Gefährdungsabschätzung identifizierten Altla s-
ten wird auf Kapitel A 2.4.2 verwiesen. 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Bewertung 
Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsam umzugehen. Bei Real i-
sierung des Vorhabens werden die anstehenden Böden als Wohnbau - und Ver-
kehrsflächen überplant und stehen damit hinsichtlich ihrer ökol ogischen Funktio-
nalität nicht mehr zur Verfügung. Auf den Freiflächen ist eine Durchlässi gkeit für 
Niederschlagswässer nach wie vor gegeben. Gegenüber Versiegelung durch B e-
bauung und der damit verbundenen Reduzierung der Oberflächenversickerung 
besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit.  
Die anthropogene Überformung der anstehenden Böden ist als Vorbelastung zu 
werten. Andererseits ermöglichen die Festsetzungen des Bebauungsplanes eine 
Überbauung und Neuversiegelung von Freiflächen bzw. Bodengesellschaften in 
einer Größenordnung von ca. 0,86 ha . Zusätzlich ist von weiteren Belastungen 
unversiegelt bleibender Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlag e-
rung, Versorgungsleitungen etc.) auszugehen, ohne dass dies gegenwärtig zu e i-
ner Kompensationsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich lediglich die Ve r-
siegelung in Ansatz gebracht wird. 
Vor dem Hintergrund der mit der Planung ve rbundenen flächigen Belastungen ist 
insgesamt von erheblichen Beeinträchtigungen bezogen auf das Schutzgutes 
Boden auszugehen. 
Das hinsichtlich einer Eigenheimbebauung vornehmlich auf die Errichtung von 
Doppelhäusern und Hausgruppen ausgerichtete B -Plankonzept wird der Anforde-
rung nach einem sparsamen Umgang mit Grund und Boden hinreichend gerecht. 
 
2.1.4. Schutzgut Wasser 
Beim Schutzg ut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberfl ä-
chenwasser zu unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwasse rsituation ist vor dem 
Hintergrund der aktuellen Nutzungen von keiner beeinträchtigenden Vorbelastung 
auszugehen. Die mit der geplanten Wohnb ebauung einhergehenden Neuversi e-
gelungen in einer Größenordnung von 0,86 ha führen im Plangebiet zu einer E r-
höhung des Oberflächenabflusses und damit zu einer Verminderung der Grun d-
wasserneubildung. 
Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund 
der geologischen Gegebenheiten flächig nicht möglich erscheint, sieht das En t-
wässerungskonzept die Direkteinleitung der Niederschlagswässer in die Rege n-
wasserkanalisation vor. Das anfallende Schmutzwasser des Wohngebietes wird 
an die vorhandene städtische Kanalisation angebunden. 
Oberflächengewässer sind von dem Vorhaben nicht betroffen. 
Bewertung 
Die naturnahen Freiflächen im Plangebiet erreichen hinsichtlich des Schutzgutes 
(Grund)Wasser eine zumindest mittlere Wertigkeit. Der mit d en Versiegelungen 
einhergehende erhöhte Oberflächenabfluss bzw. die damit verbundene Vermi n-
derung der Grundwasserneubildungsrate werden nur zu einem geringen Teil 
durch Maßnahmen der Zwischen speicherung und Rückhaltung ausgeglichen 
werden können. Diesbezüglich positiv wird sich die Festsetzung einer mindestens 
extensiven Begrünung der Dachflächen auswirken (vgl. Kap. D 3.1).  
Insgesamt wird die Planung - v.a. auf Grund der auf einer Fläche von ca. 0,86 ha 
unterbundenen Grundwasserneubildung - hinsichtlich d es Schutzgutes Wasser 
zu geringen Beeinträchtigungen führen. 
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2.1.5. Schutzgut Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Freiflächen innerhalb des besiedelten Bereiches e iner 
Stadt kann es je nach Lage und Topographie zu Beeinflussungen des Stadtkl i-
mas kommen. Neben den verkehrsbedingten Emissionen ist vor allem die Bedeu-
tung der überplanten Flächen als Kalt - bzw. Frischluftentstehungsgebiet und/oder 
als Frischluftleitbahn zu betrachten. 
Die 1998 durchgeführte stadtklimatische U ntersuchung Osnabrücks (WESSELS ET 
AL.) weist dem Plangebiet insgesamt keine besondere stadtklimatische Bede u-
tung zu. Dennoch ist davon auszugehen, dass die Versiegelung der vormals kal t-
luftproduzierenden Flächen unmittelbare Auswirkungen auf das direkte Umfeld 
haben wird. Die Belastung durch da s Aufheizen versiegelter Flächen steht in 
Wechselwirkung mit entlastenden Effekten, wie sie durch Grünflächen und Scha t-
ten spendende Gehölzstrukturen bewirkt werden können. Inwieweit es auch zu 
Entlastungen bis in die Innenstadt hinein kommen kann, ist nic ht abschließend 
abschätzbar. Ausgehend von der überplanten “grünen Insel“ fällt das Areal in 
Richtung Bohmter Straße/Alte Poststraße ab. Die Durchlässe im Bereich Bohmter 
Straße 8 und 12 -14 ermöglichen in den nächtlichen Stunden ein Abfließen der 
kühleren Luft in Richtung Alte Poststraße. Zusätzlich unterstützt auch die Öffnung 
zur Buersche Straße hin den Weitertransport der kühlen Luft in Richtung Inne n-
stadt. 
Auch bauliche Barrieren, die das “Fließen“ auf den Freiflächen produzierter Kal t-
luft in benachbart e Wohnquartiere behindern können, sind im Rahmen der B e-
wertung zu berücksichtigen. 
 
Solarenergetische Prüfung 
Um die Nutzung erneuerbarer Energien bzw. die Mö glichkeit der sparsamen und 
effizienten Nutzung von Energie (§ 1 (6) f) BauGB) zu gewährleisten, i st das vor-
liegende Planungskonzept einer solarenergetischen Prüfung mit dem mittlerweile 
in der Stadt verfügbaren Bewertungsprogramm GOSOL unterzogen worden. Im 
Ergebnis ermöglicht dieser Entwurf insgesamt eine solare Energiegewinnung in 
der Größenordnung von 78,21 %. 
 
Bewertung 
Auch wenn das o.g. Klimagutachten den Flächen des Plangebietes keine beso n-
dere Bedeutung hinsichtlich des Stadtklimas zuweist, ist doch davon auszugehen, 
dass auf den gegenwärtigen Freiflächen Kaltluft produziert wird, die zumindest  
die direkt angrenzenden Wohnquartiere lokalklimatisch entlasten kann. Die Ve r-
siegelung eines Großteils dieser klimawirksamen Freiflächen (0,86 ha) wird daher 
zunächst als Belastung anzusehen sein. Hinzu kommt der Verlust von minde s-
tens 23 stadtklimawirksamen Großbäumen bzw. 49 Bäumen insgesamt. Negative 
Auswirkungen auf die stadtklimatologisch besonders belastete Innenstadt sind 
derzeit nicht abschätzbar, aber auch nicht mit Sicherheit auszuschließen. 
Bezüglich der Auswirkungen auf den Aspekt der Luftgüte  wird auf die Ausführun-
gen im Kapitel D  2.1.1 verwiesen. Auf Grund einiger festgesetzter Vermind e-
rungsmaßnahmen können die Auswirkungen der Neuversiegelungen für den u n-
mittelbaren Plangebiet gemindert werden (vgl. Kap. D 3.1). 
Insgesamt ist mit Blick auf d as Schutzgut Klima/Luft zumindest von geringen 
Beeinträchtigungen auszugehen. 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Solarenergetische Prüfung 
Das Ergebnis der solarenergetischen Prüfung liegt mit 78,21 % oberhalb des im 
Rahmen der beschlossenen “Ökologischen Standards in der Bauleitplanung“ 
festgelegten “Schwellenwertes“ von 75 % und erfüllt damit die beschlossenen 
Vorgaben. 
 
2.1.6. Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der natu r-
raumtypischen Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspric ht. Ist ein Raum bereits 
hinsichtlich dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen 
naturraumtypischen Elemente als umso erhaltenswerter einzustufen. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts - respektive Stadtbild ist im Unters u-
chungsgebiet der prägende Charakter der naturnahen Freiflächen mit dem Al t-
baumbestand zu beachten. 
 
Bewertung 
Der markante Großbaumbestand wird zum Teil als zu erhalten festgesetzt; mi n-
destens 23 der auf Grund ihrer Vitalität und ökologischen Wertigkeit als zu e rhal-
ten klassifizierten Bäume gehen verloren, ca. 1,19 ha des naturnahen und ebe n-
falls prägenden Biotoptypenkomplexes werden mit Bebauung überplant. Von d a-
her ist davon auszugehen, dass für die Bewohner der angrenzenden Bebauung 
der Blick in einen vormals freien Innenhofkomplex – “grüne Insel“ - beeinträchtigt 
sein wird. 
Auf Grund der doch eingeschränkten Zugänglichkeit wird insgesamt nur von ge-
ringen Beeinträchtigungen  hinsichtlich des Landschaftsbildes auszugehen 
sein. 
 
2.1.7. Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begriffli chkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v.a. Güter u m-
schrieben, die etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische 
Schätze Objekte von gesellschaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter 
können auch in Form von Einrichtungen fü r den Gemeinbedarf oder der öffentl i-
chen Infrastruktur für Ver - und Entsorgung etc. von dem jeweiligen Vorhaben b e-
troffen sein. 
Eine Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern ist nicht erkennbar. 
 
2.1.8. Wechselwirkungen zwischen den Belangen des Umweltschutzes 
Die nach den Vorgaben des BauGB zu betrachtenden Schutzgüter beeinflussen 
sich gegenseitig in unterschiedlichem Maße. Dabei sind Wechselwirkungen zw i-
schen den Schutzgütern sowie Wechselwirkungen aus Verlagerungseffekten und 
komplexe Wirkungszusammenhänge zu betrachten. Insgesamt steht also hinter 
den betrachteten Teilsegmenten des Naturhaushaltes – den Schutzgütern – ein 
stark vernetztes komplexes Wirkungsgefüge – ein Ökosystem. 
Die Überbauung der Böden im Untersuchungsgebiet unterbindet bzw. beeinträc h-
tigt ihre Lebensraumfunktion für Bodenorganismen und Pflanzenarten, ihre Fun k-
tion als Filter -, Puffer- und Transformatorsystem für die Grundwasserneubildung 
und –reinhaltung sowie als Speicherraum für Nährstoffe und Niederschlagswä s-
ser. Mit den geplanten Vers iegelungen werden grundsätzlich der Oberflächena b-
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fluss, die Grundwasserneubildungsrate sowie die lokalklimatische Situation im 
Betrachtungsraum verändert. Darüber hinaus ist ein erheblicher Verlust maßge b-
licher Teillebensräume für zum Teil gefährdete Tiera rten zu konstatieren. Die B e-
einträchtigung des Stadtbildes durch Bebauung verbliebener Freiflächen im Sie d-
lungsraum wirkt sich auf das Naturerleben bzw. die Erholungsfunktion aus – es ist 
also auch von negativen Effekten bezogen auf das Schutzgut Mensch au szuge-
hen. 
Das Vorhaben führt auch zum Verlust von mindestens 23 stadtbildprägenden und 
stadtklimawirksamen Großbäumen, die zudem eine z.T. sehr hohe Lebensrau m-
bedeutung für Fledermäuse und Vögel aufweisen; insgesamt gehen 49 Bäume 
verloren. 
 
2.1.9. Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
Bei der geplanten Bebauung handelt es sich um ein Wohngebiet mit der zugeh ö-
rigen Erschließung und Infrastruktur. Erhebliche Umweltauswirkungen liegen z u-
nächst in dem Verlust von 0,86 ha unversiegelter Böden und dem damit einhe r-
gehenden Verlust ihrer ökologischen Funktionsvielfalt. Die geplanten Neuversi e-
gelungen führen darüber hinaus zu einer Erhöhung des Oberflächenwassera b-
flusses, zu einer verringerten Grundwasserneubildungsrate sowie zu einer Red u-
zierung der kaltluftproduzierenden Freiflächen. 
Es werden insgesamt 1,19 ha an Biotoptypen überplant, die auf Grund ihrer ök o-
logische Wertigkeit ein Kompensationserfordernis nach sich ziehen und die z u-
dem als Teillebensraum v.a. streng geschützter Fledermausarten kartiert worden 
sind. Weitere Teilflächen weisen zwar eine zunächst nur geringe Naturnähe auf 
(neuzeitliche Ziergärten, Hausgärten mit Großbäumen), das auch hier partiell 
nachgewiesene Vorkommen der streng geschützten Fledermausarten dokume n-
tiert jedoch ihr teilweise nach wie vor hohes ökologisches Potenzial im Kontext 
des höherwertigen Biotopkomplexes im Zentrum dieser “grünen Insel“. 
Die bei Realisierung des Vorhabens zu erwartenden Umweltauswirkungen sind 
im Folgenden tabellarisch zusammengestellt und hinsichtlich ihrer Erheblic hkeit 
beurteilt. 
 
Tab. 1: Umweltauswirkungen der B-Planaufstellung  
Schutzgut Beeinträchtigungsgrad 
MENSCH - 
ARTEN UND LEBENSGEMEINSCHAFTEN - - 
BODEN - - 
WASSER - 
KLIMA/LUFT - 
STADTBILD - 
KULTUR-/SACHGÜTER o 
 
 + = positive Auswirkungen 
 o = keine Auswirkungen/Beeinträchtigungen 
 - = geringe Beeinträchtigungen 
 - - = erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - - = sehr erhebliche Beeinträchtigungen 
 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der  Planung sind die in Kapitel D.2.1 beschriebenen, bezogen auf die ei n-
griffsrelevanten Schutzgüter 2 Arten und Lebensgemeinschaften sowie Boden als 
erheblich eingestuften Beeinträchtigungen verbunden. Auf Grund der im Rahmen 
der Realisierung vorgesehenen Ver meidungs-, Verminderungs- und Ausgleichs-
maßnahmen kann die Beeinträchtigung der Leistungsfähigkeit des Naturhausha l-
tes als kompensiert gelten (vgl. Kap. D.3.). Insgesamt sind daher mit der Auswe i-
sung des neuen Wohngebietes auf den gegenwärtig v.a. brach li egenden Freiflä-
chen keine dauerhaften Funktions - und Wertverluste im “Landschaftsraum“ ve r-
bunden. 
Bezogen auf zumindest das Stadtquartier geht allerdings eine ökologisch hoc h-
wertige “grüne Insel“ mit hohem Entwicklungspotenzial auch für die Öffen tlichkeit 
verloren. 
Mit Blick auf die besonderen Anforderungen des Artenschutzrechts ist davon 
auszugehen, dass hinsichtlich der betroffenen, besonders geschützten Flede r-
maus- und Vogelarten durch die Planung keine artenschutzrechtlichen Verbot s-
tatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt werden. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die Baugebietsentwicklung würde der Innenhof seine bisherige Charakteris-
tik als „grüne Insel“, die sich v.a. aus der extensiven Nutzung und dem prägenden 
alten Baumbestand ergibt, beibehalten können. Stadtbild und Erholungsp otenzial 
dieser Freiflächen innerhalb des Wohnquartiers würden nicht beeinträchtigt. Die 
betroffenen Böden könnten weiterhin ihrer ökologischen Funktionsvielfalt (v.a. 
Lebensraum-, Puffer- und Filterfunktion) gerecht werden; das Wasserregime bli e-
be unverändert. 
Mit Blick auf die nunmehr überplanten Biotopstrukturen kann d avon ausgegangen 
werden, dass sie sich weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit 
könnte damit steigen. Die jetzigen Brachflächen sowie der vorhandene Gehölz - 
und v.a. auch der alte wertgebende Baumbestand würden sich über entspr e-
chende Sukzessionsprozesse weiter entwickeln können. Hieraus ergäben sich 
positive Effekte hinsichtlich des zukünftigen Artenspekt rums bzw. der Biodivers i-
tät (biologische Vielfalt). Die Flächen würden weiterhin von Vögeln und Flede r-
mäusen uneingeschränkt als Lebens - respektive Jagdlebensraum genutzt we r-
den. 
Die Option einer maßvollen Öffnung für die Öffentlichkeit würde weiter bestehen. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zur Kompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs -, Verminderungs- sowie Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen ist 
zwischen Festsetzungen im Geltungsbereich des B -Planes und Maßnahmen auf Flächen, 
die außerhalb dieses Geltungsbereiches liegen, zu unterscheiden. Da der Ausgleichsb e-
griff des BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne 
einer umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
                                                 
2 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur -/Sachgüter finden im Rahmen der naturschutzfachlichen Eingriffsregelung keine 
Berücksichtigung, die Darstellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
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3.1. Eingriffsregelung 
3.1.1. Festsetzungen im Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan sieht Festsetzungen hinsichtlich der Kompensation der e r-
heblichen Beeinträchtigungen der Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften 
sowie Boden im Plangebiet selbst nicht vor. E inige der Festsetzungen des B -
Planes dienen der Verminderung der Eingriffsfolgen. So 
- ist das Pflanzen von naturraumtypischen Laubgehölzen (Grundstücksei n-
friedungen) auf den Privatgrundstücken sowie das Überstellen von Stel l-
platzanlagen mit großkronigen Bäumen festgesetzt; 
- gewährleistet eine textliche Festsetzung die mindestens extensive Begr ü-
nung auf allen Dachflächen; 
- ist über eine entsprechende Festsetzung geregelt, dass die Beleuchtung im 
neuen Baugebiet auf eine für Fledermäuse verträgliche Art und Weise e r-
folgt; 
- sind die verbleibenden 33 erhaltenswerten Großbäume mit Erhaltungsgebot 
festgesetzt. 
 
3.1.2. Zugeordnete Maßnahmen außerhalb des B-Planes 
Wie bereits in Kap. D 2.1.4 dargelegt, führt die Ausweisung des neuen Baugebi e-
tes zu einer möglichen Neuversiegelung von Böden in einer Größenordnung von 
ca. 0,86 ha. Die als Ausgleichsmaßnahme aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzi e-
rungsmodell vorrangig ins Auge zu fassende Entsiegelung einer halb so großen 
Fläche (Faktor 0,5) ist nicht realisierbar. Von daher ist als Kompe nsationsmaß-
nahme die Entwicklung naturnaher Biotoptypen auf entsprechend großen Flächen 
nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes Arten und Lebensg e-
meinschaften ergibt sich ein weiteres Kompensationserfordernis von ca. 1,85 ha. 
Insgesamt ist d emnach extern der Nachweis von Flächen in einer Größenor d-
nung von 2,28 ha zu erbringen, auf denen durch geeignete Maßnahmen eine 
Aufwertung um eine Wertstufe erreicht werden kann. 
Das ermittelte Kompensationserfordernis  wird durch die Belegung einer entspr e-
chenden Fläche im städtischen “Flächenpool Pye“ nachgewiesen. 
 
3.2. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Hinsichtlich der im Planungsprozess diskutierten Planungsvarianten wird auf das K a-
pitel C. verwiesen. Hinsichtlich der Beeinträchtigung der zu betrachten den Schutzgü-
ter weisen die Varianten allenfalls marginale Unterschiede auf. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Im Rahmen des landschaftsplanerischen Fachbeitrages (DENSE & LORENZ 2015) ist 
eine Biotoptypenkartierung nach dem Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersac h-
sen (DRACHENFELS 2012) durchgeführt worden. Hinsichtlich der Ermittlung des Ko m-
pensationsbedarfs wurde auf die Naturschutzfachlichen Hinweise zur Anwendung der 
Eingriffsregelung in der Ba uleitplanung der NLÖ ( NIEDERSÄCHSISCHE LANDESANSTALT 
FÜR ÖKOLOGIE 1994) jetzt NLWKN ( NIEDERSÄCHSISCHER LANDESBETRIEB FÜR WAS-
SERWIRTSCHAFT, KÜSTEN- UND NATURSCHUTZ) – mit den aktualisierten Rahmenbedi n-
gungen (NLWKN 2006) zurückgegriffen. 
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Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vöge l (Avifauna) erfolgte im Rahmen der 
saP mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme. Hierzu erfolgten fünf vol l-
ständige Begehungen im Zeitraum März bis Juni 2015. Der Untersuchungen der A r-
tengruppe der Fledermäuse liegen die Detektormethode, Netzfänge,  Sichtbeobach-
tungen sowie der Einsatz von Horchkisten und eines Daueraufzeichnungsgerätes 
(„Song Meter SM2BAT+“) zu Grunde. Hinsichtlich weiterer Einzelheiten wird auf den 
“Fachbeitrag Artenschutz Bebauungsplan Nr. 536 “An den Klausegärten““ ( DENSE & 
LORENZ 2015) verwiesen.  
Die Bewertung der hydrogeologischen Gegebenheiten im Plangebiet ist im Rahmen 
eines entsprechenden Gutachtens vorgenommen worden (OWS 2014). 
Der “Bodenfunktionsbewertung“ (OWS 2014) liegt der Kartier- und Bewertungsschlüs-
sel für die Bod enfunktionen in Osnabrück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK 2006) zu Gru n-
de. 
Die solarenergetische Prüfung des Planentwurfs erfolgte mit dem solarenerget ischen 
Bewertungsprogramm GOSOL. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswi r-
kungen des Vorhabens auf die Umwelt (MONITORING) 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osna b-
rück werden die zugeordneten externen Kompensationsmaßnahmen überwacht. So 
wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vorgesehen en Zielbiotopen auf di e-
sen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete Maßnahmen begegnet 
werden kann. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 536 “An den Klausegärten“ sollen die pl a-
nungsrechtlichen Voraussetzungen dafür geschaffen werden, auf der Fläche der ehemal i-
gen Firma ESSIG KÜHNE sowie auf den anschließenden z.T. strukturreichen Grün - und 
Gartenflächen im Innenblockbereich eine Nachverdichtung realisieren zu können. 
Das Plangebiet weist – nicht zuletzt auf Grund seiner Historie - eine für das Stadtgebiet 
Osnabrück außerordentlich hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes auf. Inmitten 
des besiedelten und versiegelten Stadtgebietes findet sich im zentralen Bereich des I n-
nenhofes ein ca. 1 h a großer Altbaum - und Obstbaumbestand mit einer überwiegend n a-
turnahen Ausprägung (“grüne Insel“). Von den über 100 hier stockenden Bäumen sind 56 
Bäume auf Grund ihrer Vitalität und ökologischen Wertigkeit als zu erhalten klassifiziert 
worden. Neben v.a. Sukzessionsgebüschen und Ruderalfluren im südwestlichen Plang e-
biet erreicht dieser zentrale Biotoptyp – Siedlungsgehölz aus überwiegend heimischen 
Baumarten/Einzelbaum/Baumgruppen des Siedlungsbereiches – mit der Wertstufe III (al l-
gemeine Wertigkeit) di e höchste ökologische Wertigkeit im Untersuchungsgebiet. Die 
sonstigen Biotopstrukturen sind den Wertstufen I und II zuzuordnen. 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes ermöglichen die Überbauung und Neuversieg e-
lung von Freiflächen bzw. anstehenden Bodengese llschaften in einer Größenordnung von 
ca. 0,86 ha . Zusätzlich ist von weiteren Be lastungen unversiegelt bleibender Böden wä h-
rend des Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung, Versorgungsleitungen etc.) auszug e-
hen, ohne dass dies gegenwärtig zu einer Kompensa tionsverpflichtung führen kann, da 
diesbezüglich lediglich die Versiegelung in Ansatz gebracht wird. 
Die naturnahen Freiflächen im Plangebiet erreichen hinsichtlich des Schutzgutes 
(Grund)Wasser eine zumindest mittlere Wertigkeit. Der mit den Versiegelunge n einherge-
hende erhöhte Oberflächenabfluss bzw. die damit verbundene Verminderung der Grun d-
wasserneubildungsrate werden nur zu einem geringen Teil durch Maßnahmen der Zw i-
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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schenspeicherung und Rückhaltung ausgeglichen werden können. Diesbezüglich positiv 
wirkt hier die Festsetzung einer mindestens extensiven Begrünung der Dachflächen. 
Der markante Großbaumbestand wird zum Teil als zu erhalten festgesetzt; mindestens 23 
der auf Grund ihrer Vitalität und ökologischen Wertigkeit als zu erhalten klassifizierte sowie 
26 weitere Bäume gehen verloren, ca. 1,19 ha des naturnahen und ebenfalls prägenden 
Biotoptypenkomplexes werden mit Bebauung überplant. Von daher ist davon auszugehen, 
dass für die Bewohner der angrenzenden Bebauung der Blick in einen vormals freien I n-
nenhofkomplex – “grüne Insel“ - beeinträchtigt sein wird. 
Mit der Planung sind demnach hinsichtlich der Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaf-
ten sowie Boden erhebliche Beeinträchtigungen verbunden. Für die Schutzgüter Mensch, 
Wasser, Luft/Klima sowie Sta dtbild wird nur von geringen Beeinträchtigungen durch die 
Planung ausgegangen. 
Der B-Planentwurf ist einer solarenergetischen Prüfung unterzogen worden. Das Ergebnis 
dieser Prüfung liegt mit 78,21 % oberhalb des im Rahmen der beschlossenen “Ökolog i-
schen Standards in der Bauleitplanung“ festgelegten “Schwellenwertes“ von 75 % und e r-
füllt damit die beschlossenen Vorgaben. 
Mit der Realisierung des Bebauungsplanes ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes 
die Notwendigkeit, hinsichtlich der Schutzgüter Ar ten und Lebensgemeinschaften, Boden, 
Wasser und Landschaftsbild geeignete Ko mpensationsmaßnahmen in einem Umfang von 
ca. 2,28 ha durchzuführen. Das nachweisliche Vorkommen gefährdeter Fledermausarten 
führt vor dem Hintergrund des anzuwendenden Bilanzierung smodells für die Eingriffsrege-
lung hinsichtlich der Jagdlebensräume zu einer teilweise höheren Gesamtbewertung als 
sie sich aus der Naturnähe des Bi otoptyps allein ableiten ließe. Durch die Belegung einer 
entsprechenden Fläche im städtischen “Flächenpool P ye“ wird das ermittelte Kompensat i-
onserfordernis nachgewiesen. Die im Flächenpool bereits realisierten Aufwertungsma ß-
nahmen können sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsichtlich ihrer Qualität 
als ausreichend angesehen werden, um alle angeführt en Beeinträchtigungen kompensi e-
ren zu können. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermaus - und 
Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die Planung hinreichend 
berücksichtigt. Es wird davon ausgegang en, dass durch die Planung keine artenschut z-
rechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt werden. 
Mittels geeigneter Überwachungs maßnahmen (Monitoring) wird die angestrebte Entwic k-
lung der externen Kompensationsflächen sichergestellt. I nsgesamt wird davon ausgega n-
gen, dass aufgrund der Realisierung des Wohngebietes auf den gegenwärtigen Grünfl ä-
chen keine dauerhaften Funktions - und Wertverluste im betroffenen “Landschaftraum“ zu 
erwarten sind – abgesehen von dem Aspekt “grüne Insel“ im Stadtquartier. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Bei einer Verdichtung im Blockinnenbereich werden Flächen innerhalb bestehender Baubl ö-
cke genutzt, um zusätzliche Gebäude zu errichten. Blockinnenbereiche sind die klass ischen 
Nachverdichtungsflächen im urbanen Ra um. Gleichwohl birgt gerade dieser Nachverdic h-
tungsansatz das Risiko negativer Klimafolgen. Blockinnenbereiche sind häufig „grüne Inseln“ 
innerhalb ansonsten stark bebauter und versiegelter Quartiere. Sie sollten daher nur behu t-
sam für Nachverdichtungsprojekte genutzt werden. Es muss im Einzelfall abgewogen werden, 
welche Vorteile für die Innenentwicklung und welche Nachteile für das Mikroklima entstehen.  
Die übergeordneten Ziele der Bauleitplanung sind die Gewährleistung einer nachhaltigen städ-
tebaulichen Entwicklung und einer sozialgerechten Bodennutzung. Die Bauleitplanung  soll 
dabei einen Beitrag zu „menschenwürdiger Umwelt“, „natürlichen Lebensgrundlagen“,  „Klima-
schutz und Klimaanpassung“ und „Baukultur“ leisten. Zur Verwirklichung dieser  Aufgaben und 
Ziele, soll die städtebauliche Entwicklung vorrangig durch Maßnahmen der  Innenentwicklung 
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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erfolgen. Dabei sollen die wesentlichen Steuerungs - und Gestaltungsaufgaben der Bauleitpla-
nung hauptsächlich auf den Siedlungsbestand  ausgerichtet werden, um eine öko nomisch, 
ökologisch und baukulturell belastende  Siedlungsexpansion durch Flächenneuinanspruc h-
nahme zu vermeiden und stattdessen die Attraktivität und Lebensqualität in den Innenstädten, 
Ortskernen und Bestandsgebieten zu  stärken (vgl. Muster -Einführungserlass zum Gesetz zur 
Stärkung der Innenentwicklung in  den Städten und Gemeinden und weiteren Fortentwicklung 
des Städtebaurechts (BauGBÄndG 2013 – Mustererlass) vom 20.09.2013). 
Eine klimagerechte Flächennutzung bevorzugt die Innenentwicklung  gegenüber der A ußen-
entwicklung. Vor einer Neuausweisung von Bauflächen ist deshalb die Möglichkeit  der Innen-
entwicklung zu prüfen. Diese Prüfung beinhaltet  auch die Möglichkeit der Revitalisi erung und 
Konversion gewerblicher und anderer Brachflächen oder leer stehender  Gebäude und Anl a-
gen. Kompakte Siedlungsstrukturen und die Reduzierung der Stadtumlandwanderung steigern 
außerdem die Effektivität von Infrastrukturnetzen (z.  B. Energie- und Verkehrsnetze): die b e-
stehenden Leitungen, Straßen und ÖPNV-Linien erzielen eine h öhere Auslastung. Außerdem 
kann in der Konsequenz auf neue Verkehrsflächen  verzichtet werden, die dem überörtlichen 
Verkehr und  den örtlichen H auptverkehrszügen dienen.  Durch eine geringere Inanspruc h-
nahme von derzeit  land- oder forstwirtschaftlich genutzte n oder sonstigen  Grün- und Freiflä-
chen für Bauflächen wird die Leistungs - und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts ges tärkt 
und diese bislang unbebauten Flächen können auch  zukünftig weiter der wohnortnahen Erho-
lung dienen. 
Die vorliegende Bauleitplanung  ist nicht als Maßnahme zur Entwicklung einer bloßen „Hinte r-
landbebauung“ zu verstehen, die lediglich einem überschaubaren Kreis an Grundstückseige n-
tümern die Mö glichkeit eröffnet, das eigene Grundstück durch Grundstücksteilung und einer 
weiteren Bebauung im Wert zu steigern. Die städtebauliche Planung zum B -Plan Nr. 536 – An 
den Klausegärten – stellt vielmehr ein in sich schlüssiges Gesamtkonzept zur Entwicklung 
eines großen zusammenhängenden innerstädtischen Blockinnenbereichs dar.  
Die Belange der Umwelt  fanden in der städtebaulichen Planung in vielfältiger Weise Berüc k-
sichtigung. Im Rahmen des Planungsprozesses wurde versucht, möglichst viele Bestand s-
bäume im Plangebiet unter Schutz zu stellen. Damit soll die unverkennbare Qualität des Plan-
gebiets, insbesondere im Blockinnenbereich, nicht vollständig aufgegeben werden. Das Erha l-
tungsgebot für Bestandsbäume führt zwar zwangsläufig zu einer geringeren Ausnutzbarkeit 
der späteren Baugrundstücke im Blockinnenbereich, allerdings trägt die vorhandene Grü n-
struktur bereits zu Beginn der baulichen Entwicklung des Blockinnenbereichs zu einer beso n-
deren Wohnqualität bei. Von den zu erhaltenden Grünstrukturen können auch zukünftig Fl e-
dermaus- und Vogelarten profitieren. Positive Auswirkungen auf Arten - und Lebensgemei n-
schaften werden auch von der im Bebauungsplan festgesetzten Dachbegrünung, insbesond e-
re im Blockinnenbereich, erwartet. 
Die auf das Plangebiet einwirkenden Lärmimmissionen aus Verkehrslärm sind als erheblich 
einzustufen. Allerdings darf das aus stadtentwicklungspolitischer Sicht nicht dazu führen, dass 
eine Innenentwicklung nicht weiter betrieben wird. Vielmehr müssen parallel zur aktiven Ei n-
dämmung von Lärmemissionen geeignete Bebauungsstrukturen entwickelt werden, die es 
auch im innerstädtischen Bereich ermöglichen, gesunde Wohn - und Arbeitsverhältnisse zu 
schaffen. Der Bebauungsplan Nr. 536 zeigt eine mögliche Antwort auf diese städtebauliche 
Herausforderung auf. Durch die Bildung einer geschlossenen Blockstruktur werden ruhige 
Innenbereiche geschaffen, die einen hohen Komfortwert für eine zukünftige innerstädtische 
Wohnbebauung erreichen können. Passive Schallschutzmaßnahmen können ebenfalls zu 
gesunden Wohn- und Arbeitsverhältnissen in Gebäudeinnenbereichen beitragen. 
Durch die Bauleitplanung wird ein l ange Zeit für die Allgemeinheit „abgeschotteter“ Bereich in 
innerstädtischer Lage für die Allgemeinheit erschlossen. Eine Durchquerbarkeit des Gebiets 
wird es auch Menschen, die nicht im Plangebiet wohnen, ermöglichen, den zusätzlichen 
Stadtraum für sich zu erschließen und zu nutzen.  
Bebauungsplan Nr. 536 - An den Klausegärten -   
 
 
 
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Vorzufindende ökologische Strukturen werden zwar im Zuge der Umsetzung der städtebaul i-
chen Planung beeinträchtigt, allerdings we rden neue ökologische Strukturen bei gleichzeitiger 
Schaffung von zusätzlichem Wohn- und Arbeitsraum im Plangebiet entstehen.  
Die Beeinträchtigung der Wohnqualität der bereits im Plangebiet ansässigen Bevölkerung wird 
zwar durch neu hinzukommende bauliche Nutzungen im Blockinnenbereich tangiert, allerdings 
wird die entstehende Nutzungsverdichtung durc h entsprechende Festsetzungen (klar strukt u-
rierte überbaubare Grundstücksflächen, Vollgeschosszahlen, die sich am vorgefundenen G e-
bäudebestand orientieren, maximale Gebäudehöhenfestsetzungen und Ausweisung einer 
Wohngebietsnutzung im Blockinnenbereich) auf  ein allgemein vertretbares Maß red uziert. 
Unzumutbare Beeinträchtigungen nachbarlicher Belange durch die vorliegende städtebauliche 
Planung sind objektiv nicht erkennbar.      
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Mit diesem Bebauungsplan sollen u. a.  Flächenressourcen für die Realisierung hochwert i-
ger Mehrfamilien- und Einfamilienhäuser in einer attraktiven innenstadtnahen Wohnlage im 
Stadtteil Gartlage erschlossen werden. Dabei ist die Möglichkeit der Inanspruchnahme 
vorhandener Angebote und Einrichtungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet.  
Im Nahbereich des Plangebiets befinde n sich der öffentliche Kinderspielplatz „Auf dem 
Klushügel“ sowie der daran nördlich angrenzende Sportplatz. Der Erhalt dieses Kinde r-
spielplatzes wurde durch das „Gesamts tädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Os n-
abrück beschlossen. Für eine fußläufige Anbindung dieser Spielplatzfläche wird im Ra h-
men der vorliegenden Bauleitplanung gesorgt. Um allerdings auch einen zentralen Bege g-
nungsort innerhalb des Plangebiets anzubieten, ist im Bebauungsplan ein weiterer begrün-
ter Kinderspielplatz festgesetzt. 
 
2. Flächenbilanz 
Plangebietsfläche:   ca. 64.120 m² 
Bauflächen:    ca. 49.500 m² 
 davon allgemeine Wohngebiete (WA): ca. 25.200 m² 
 davon besondere Wohngebiete (WB): ca. 21.540 m² 
davon Mischgebiete (MI):   ca. 2.760 m² 
 
Verkehrsflächen (öffentlich):  ca. 13.960 m² 
davon Straßenbegleitgrün:    ca. 190 m²  
 
Kinderspielplatz (öffentlich):  ca. 660 m²