Einrichtung eines Osnabrücker Bildungsfonds
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3629
Datum: 2024-11-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/6
Stadt Osnabrück 09.10.2024 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3629
öffentlich
Einrichtung eines Osnabrücker Bildungsfonds
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 06.11.2024 Ö Vorberatung
 Schul- und Sportausschuss 07.11.2024 Ö Vorberatung
 Kulturausschuss 14.11.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.12.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.12.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Ab 2025 wird der Osnabrücker Bildungsfonds zur Unterstützung von Kindern und 
Jugendlichen zunächst in einer Erprobungsphase in Grundschule und Kita eingerichtet. Im 
Jahr 2027 wird ein Evaluationsbericht für die Jahre 2025-27 zur weiteren Entscheidung 
vorgelegt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) - 50.000,00 € pro Jahr €
Summe - 50.000,00 € pro Jahr €
Folgekosten (jährlich)
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2025-2027.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Die Finanzierung des Osnabrücker Bildungsfonds wird anteilig aus Haushaltsmitteln der 
Fachbereiche 51, 40 und 41 sichergestellt, es sind keine zusätzlichen Mittel eingeplant. 
Die Mittel werden durch das bestehende Budget in den jeweiligen Fachbereichen zur 
Leistung L403013 „Bildungsfonds“ umgeschichtet.  
Die anteilige Finanzierung durch den Fachbereich 51 erfolgt mit Mitteln aus der Stiftung 
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Sozial Bedürftiger. Der Einsatz der Mittel entspricht dem Stiftungszweck.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
1.100.2.4.3.04 Bildungsmanagement
 
Umschichtung/Bündelung 
nach: 
FB 40
Leistung L403013 
Bildungsfonds
Sachkonto 43180000 
Zuschüsse an übrige 
Bereiche
50.000,00 €
von: 
FB 40 Leistung L403001 
Bildungsmanagement
Sachkonto 42710400 
Veranstaltungen
3.000,00 €
Leistung L400006 
Schulträgeraufgaben 
allg.
Sachkonto 42710200 
Lehr- und Lernmittel
17.000,00 €
FB 51 Kostenstelle 51005510 
Stiftung Sozial 
Bedürftiger
Sachkonto 36170000 
Zinserträge von 
Kreditinstituten
22.000,00 €
FB 41 Leistung L41104050 Sachkonto 43180000 
Zuschüsse an übrige 
Bereiche
8.000,00 €
B. Personelle Auswirkungen: keine
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen:
 positiv
 negativ
x  keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:
G. Beteiligte Stellen:
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Fachbereich Kultur
Fachbereich Recht und Datenschutz
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
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 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
 Kooperation (Querschnittsziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Ausgangslage
Am 05.03.2024 wurde im Rat der Prüfauftrag zur dauerhaften Etablierung eines Bildungs- 
und Unterstützungsfonds auf Grundlage der Berichterstattung zum Corona-Fonds 2021–
2023 beschlossen. VO/2023/2503
Auftrag war, die konkreten Bedingungen und Umsetzungsvoraussetzungen für einen 
Osnabrücker Bildungsfonds zu prüfen. Das Prüfungsergebnis wird in dieser Vorlage 
dargestellt. Die Federführung liegt im Fachdienst Bildung in enger Abstimmung mit den 
Fachbereichen Kinder, Jugendliche und Familien sowie Kultur.
Die aktuelle Bildungs- und Lebenssituation von Kindern und Jugendlichen ist nach wie vor 
stark belastet. Nationale und internationale Studien bestätigen, dass globale Konfliktlagen 
ebenso wie Problemlagen in Gesellschaft und Bildungssystem u. a. zu psychischen 
Beeinträchtigungen, sozialen Konflikten und auch zu Beeinträchtigungen der 
Lernentwicklung führen. Da diese Belastungssituation mit dem Ende der Coronapandemie 
nicht endete und angesichts der derzeitigen Entwicklungen auch keine Entlastung zu 
erwarten ist, besteht nach wie vor Handlungsbedarf (s. weitere Ausführungen im Anhang).
Ziel des Bildungsfonds
Der Osnabrücker Bildungsfonds wird frühzeitige Interventionen initiieren, steuern und 
vermitteln, um sicheres und gesundes Aufwachsen von Kindern und Jugendlichen zu 
ermöglichen. Die Angebote und Unterstützungsmaßnahmen, insbesondere im sozial-
emotionalen Bereich sowie im Bereich der Lernunterstützung, werden somit auf frühzeitiges 
und präventives Handeln ausgerichtet sein, die konkrete Situation vor Ort berücksichtigen 
und bedarfsgerechte Lösungen anbieten.
Um diesen Zweck erfüllen zu können, wird der Fonds innerhalb eines Netzwerkes aus 
unterschiedlichen Akteuren aus Schule, Kita, Kinder- und Jugendhilfe, Kultureller Bildung 
sowie Zivilgesellschaft, insb. Stiftungen, und Wissenschaft der Stadt Osnabrück tätig sein.
Zielgruppe
Der Osnabrücker Bildungsfonds richtet sich an alle Kinder und Jugendlichen in der Stadt 
Osnabrück. Mit Beginn des Schuljahres 2025/2026 wird der Bildungsfonds zunächst 
Angebote und Maßnahmen in Grundschulen und Kindertagesstätten durchführen oder diese 
in koordinierender bzw. vermittelnder Funktion begleiten.
Mit eingeschlossen in die Zielgruppendefinition sind die Bezugserwachsenen. Hierzu zählen 
neben den Erziehungsberechtigten auch Schul- oder Einrichtungsmitarbeitende. Die 
Teilnahme der Erwachsenen kann im Rahmen von Informationsveranstaltungen (z.B. 
Elternabende), angebotsbegleitenden Fortbildungen oder auch in Form von angeleiteter 
Mitarbeit in Angeboten erfolgen. Dies ist auch im Sinne der nachhaltigen Wirkung der 
Angebote von nicht zu unterschätzender Bedeutung.
Kooperationspartner
Ideen und Ziele des Fonds können nur innerhalb eines vitalen Netzwerks umgesetzt werden. 
Durch eine lokale Verantwortungsgemeinschaft, kommunale Koordination und 
vertrauensvolle Zusammenarbeit können längere Abstimmungs- und Arbeitsprozesse 
vermieden werden. Dieses Netzwerk besteht aus einer Reihe von Kooperationspartnern, 
deren Beitrag zum Gelingen in ganz unterschiedlicher Form erfolgen wird:
Stiftungen, Vertreterinnen und Vertreter der Zivilgesellschaft
Schulen, Kindertagesstätten 
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Bildungsregion Stadt Osnabrück, Regionales Landesamt für Schule und Bildung
Projektträger, freie Träger der Kinder- und Jugendhilfe und der kulturellen Bildung, 
gemeinnützige Organisationen, Vereine etc.
Forschung und Wissenschaft (Universität, Fachhochschule)
Selbstverständlich ist eine engmaschige Abstimmung innerhalb der Verwaltung notwendig 
und vorgesehen; ebenso auch mit der Bildungsregion, da diese eine besondere Rolle der 
Abstimmung zwischen Land und Kommune sowie der Vernetzung mit Bildungsakteuren 
wahrnimmt. 
Finanzierung 
Die Stadt Osnabrück stellt einen Sockelbetrag zur Umsetzung der Angebote in Höhe von 
50.000 € zur Verfügung. Die Mittel werden aus den Fachbereichen Bildung, Schule, Sport 
(40), Kultur (41) sowie Kinder, Jugendliche und Familien (51) durch Umschichtung und 
Bündelung zur Verfügung gestellt, sodass keine zusätzlichen Mittel erforderlich sind. 
Diese Mittel sollen durch Drittmittel aufgestockt werden. In Planungsgesprächen mit einer 
Reihe von Stiftungen, die im Rahmen des Prüfauftrags geführt wurden, wurde eindeutig 
signalisiert, am Osnabrücker Bildungsfonds mitwirken zu wollen. Einhellig wurde die 
kommunale Koordinierung von Bildungsprojekten grundsätzlich als positive Entwicklung 
bewertet und für notwendig befunden. In diesem Zusammenhang machten die Stiftungen 
jedoch deutlich, dass sie eine kommunale Finanzierung für ihr eigenes Engagement 
voraussetzen. 
Aufgrund unterschiedlicher Satzungen und Rahmenbedingungen der Stiftungen werden 
dabei verschiedene Finanzierungs- und Umsetzungsmodelle erforderlich sein, die mit 
schriftlichen Vereinbarungen hinterlegt werden. Darüber hinaus werden auch weitere 
Möglichkeiten bzgl. der Finanzierung des Fonds, wie Spenden, Förderprogramme etc. 
geprüft und ggfls. beantragt. 
Die konkrete Umsetzung in Kooperation mit Osnabrücker Stiftungen ist aus Sicht der 
Verwaltung in verschiedenen Formaten möglich: 
Regelmäßige, fest verankerte Beteiligung:
Die Stiftung bringt sich mit einem festen Beitrag in den Bildungsfonds ein. Die 
Beteiligung fußt auf den generellen Intentionen und inhaltlichen Schwerpunkten, nach 
denen der Bildungsfonds ausgerichtet sein wird.
Schwerpunktbezogene Beteiligung:
Die Stiftung fördert ausschließlich spezifische Themenschwerpunkte, die im Rahmen 
des Bildungsfonds in Maßnahmen und Projekten münden könnten (z.B. kulturelle 
Bildung). 
Antragsbasierte Beteiligung:
Die Stiftung beteiligt sich auf Antrag an Projekten, welche den identifizierten Bedarfen 
entsprechen. 
Auswahlbasierte Beteiligung:
Aufgrund der Bedarfsanalyse werden seitens des Fonds Informationen zu konkreten 
Maßnahmen/Angeboten zur Verfügung gestellt. Auf dieser Basis wählt die Stiftung 
einzelne Projekte oder Themenschwerpunkte aus, die sie unterstützen möchte. 
Generell kann der Bildungsfonds in den dargestellten Varianten auch in nur moderierender 
Funktion zwischen Stiftung, Schule/ Kita und Projektträger agieren („Drehscheiben“-
Funktion). Des Weiteren gilt für alle hier dargestellten Kooperations- bzw. 
Durchführungsszenarien: Die Szenarien schließen sich gegenseitig nicht aus. 
                                                           Seite: 5/6
Unterschiedliche Beteiligungs- und Kooperationsformen mit den einzelnen Stiftungen sind 
denkbar und werden nach Beschlussfassung konkretisiert.
Praktische Durchführung
Die Schulen und Kitas verfügen häufig nicht über ausreichende personelle oder zeitliche 
Ressourcen, um Projekte zu planen oder durchzuführen. Durch die bestehende und 
bewährte Vorgehensweise (vgl. die Dokumentationen zum Coronafonds 2021-2023, VO 
2023/2503 und VO/2024/3427), welche Planungs-, Durchführungs- und Abwicklungsphasen 
umfasst, kann der Bildungsfonds hier für deutliche Entlastung und ein abgestimmtes 
Vorgehen im Bildungsbereich sorgen, um gute und chancengerechte Bildung vor Ort 
weiterzuentwickeln.
Der Bildungsfonds ist als zentraler Akteur im Netzwerk in der Lage, schnell und direkt 
Kontakt zu Projektadressaten und Projektträgern herzustellen. Die Vorgehensweise ist für 
verschiedene Schwerpunktthemen (Demokratiebildung, Resilienz-Training, 
Medienkompetenztraining etc.) in jeweils gleicher Weise anwendbar: Der Fonds ermittelt die 
Bedarfe, übernimmt die organisatorische und logistische Vorarbeit und legt die so 
vorbereiteten Angebote den Schulen/Kitas vor. In Rücksprache mit diesen werden alle 
notwendigen Rahmenbedingungen hinsichtlich Gruppen- oder Klassengrößen, 
Durchführungszeiträume und Evaluations- bzw. Auswertungsformate festgelegt. So müssen 
die Schulen/Kitas lediglich die konkrete Terminplanung für ihre jeweilige Einrichtung mit dem 
Maßnahmenträger vornehmen. Die nachfolgend aufgeführten wesentlichen 
Handlungsschritte werden zusätzlich im Anhang dieser Vorlage grafisch dargestellt.
Schritt 1 – Bedarfsanalyse: 
Die Mitarbeitenden im Bildungsfonds tauschen sich mit lokalen Akteuren aus, um die 
vordringlichen Bedarfslagen der Kinder und Jugendlichen in Osnabrück zu ermitteln. Sie 
vertiefen dieses Wissen durch Fachliteratur, aktuelle Berichterstattungen und Studien sowie 
regelmäßigen Kontakt zu (ortsansässigen) Institutionen für Wissenschaft und Forschung. 
Schritt 2 – Projektplanung:
Zur Umsetzung von Angeboten und Maßnahmen der festgestellten Bedarfe werden (nach 
Möglichkeit lokal oder regional tätige) Projektträger kontaktiert. In Absprache mit den 
Schulen/Kitas werden Umsetzungsmöglichkeiten geprüft und festgelegt: Anzahl der Klassen 
oder Kitagruppen pro Angebot, Zeitpunkt der Durchführung etc. 
Schritt 3: Finanzierung:
Erstellung eines Kostenplanes und Abstimmung mit Stiftungen sowie Ausloten weiterer 
Möglichkeiten der Finanzierung wie Förderprogramme, Spenden, etc.  
Schritt 4: Durchführung:
Schulen/Kitas legen gemeinsam mit den Projektträgern die Terminplanung und 
einrichtungsbezogenen Rahmenbedingungen fest. Das Angebot wird durchgeführt.
Schritt 5 Abwicklung und Auswertung:
Abrechnung und weitere verwaltungsrelevante Fragen werden durch die Mitarbeitenden des 
Bildungsfonds koordiniert. Eine Auswertung und Überprüfung der Wirksamkeit der Angebote 
und Maßnahmen wird durch zuvor festgelegte Zielindikatoren mit den Beteiligten 
durchgeführt.
Damit die Angebote und Maßnahmen für die Kinder und Jugendlichen tatsächlich die 
intendierten Wirkungsziele erreichen, muss grundsätzlich eine zeitnahe und möglichst 
unbürokratische Planung, Durchführung und Abwicklung gewährleistet werden. 
Die Erfahrungen vor allem aus der zweiten Förderphase des Corona-Bildungs- und 
Unterstützungsfonds haben gezeigt, dass eine verlässliche organisatorische und logistisch 
durchdachte Vorgehensweise erheblich zum Erfolg der Angebote und Maßnahmen beiträgt.
                                                           Seite: 6/6
Über alle Angebote und Maßnahmen wird turnusmäßig in einem Steuergremium und 
geeigneten Fachforen Bericht erstattet. Neben der Rückschau auf durchgeführte Projekte 
werden hier auch lokale Handlungsfelder sowie überregionale Megatrends thematisiert, 
welche in den fortlaufenden Bedarfsfeststellungen berücksichtigt werden.
Zeitplan, Erprobungsphase
Der Osnabrücker Bildungsfonds wird seine Tätigkeit mit Beginn des Jahres 2025 
aufnehmen. Die ersten Angebote und Maßnahmen werden mit Beginn des Schuljahres 
2025/2026 ausgerollt. Projektadressaten sind zunächst Grundschulen und 
Kindertagesstätten, eine Erweiterung auf das weiterführende Schulsystem ist ab dem 
Kalenderjahr 2027 denkbar. Voraussetzung hierfür ist eine erfolgreiche Erprobung der in 
dieser Vorlage geschilderten Vorgehensweise. 
Die Verwaltung wird eine Auswertung der Arbeitsweise, Ergebnisse und Wirkungen zum 
Jahresende 2027 vorlegen.
gez. Butke
Anlage/n:
VO/2024/3629 – Anhang 1 
 
Zum Hintergrund:  
 
In den Jahren vor, während und nach der Corona-Pandemie hat sich die Lebenssituation von 
Kindern und Jugendlichen in verschiedenen Bereichen nachweislich verschlechtert. Eine 
ganze Reihe von Studien, die in Deutschland, aber auch darüber hinaus, sowohl in Europa 
oder gar weltweit durchgeführt wurden, kommen zu ähnlichen bzw. nahezu identischen 
Ergebnissen: Kinder und Jugendliche sind deutlich häufiger von psychischen Belastungen bis 
hin zu psychischen Erkrankungen betroffen als in früheren Jahren. Angst vor  einer mehr als 
ungewissen Zukunft durch persistente Bedrohungen wie Kriege oder den Klimawandel 
vermengen sich mit dem Gefühl, seit der Pandemie ungehört und allein gelassen worden zu 
sein  
Die individuellen Problemlagen der Kinder und Jugendlichen verschärfen sich in einer Zeit, in 
der alle Gesellschaftsteile nach Lösungen und Auswegen suchen, um eine Bildungskrise zu 
überwinden, die massiv und multidimensional ist. Das Fehlen von  Ressourcen in Form von 
Lehrpersonal oder pädagogischen Fachkräften  ebenso wie ein fortwährender Mangel an 
notwendiger materieller und finanzielle r Ausstattung hat erhebliche Folgen für die 
Heranwachsenden. Ressourcen also, die vor allem für eine altersgerechte Bildu ng benötigt 
werden. 
Altersgerechte Bildung wiederum umfasst bei Weitem nicht nur Rechnen, Lesen oder 
Schreiben. Bildung schließt auch  die Entwicklung von Resilienz, Selbstwertgefühl, das 
Erlernen sozialer Kompetenzen oder die Ausbildung eines demokratischen 
Selbstverständnisses mit ein. Der Deutsche Städtetag hat sich hierzu, anlässlich des 
Kongresses „Bildung in der Stadt“ bereits im Jahr 2007 im Rahmen der Aachener Erklärung in 
gleicher Weise klar positioniert:  
„Bildung ist mehr als Schule! Kognitives,  soziales und emotionales Lernen müssen 
miteinander verbunden und in verbindliche Vernetzungsstrukturen einbezogen werden. 
Die kulturelle Bildung […] ist in ein Gesamtkonzept umfassender Bildung zu 
integrieren“.1 
 
Zuständigkeit und Verantwortung  
 
Die Orte – neben Familie und Lebensumwelt –, an denen alle Elemente für ein ganzheitliches, 
gesundes Aufwachsen ausgebildet werden können, sind die Institutionen für Bildung, 
Betreuung und kulturell-gesellschaftliches Miteinander. Sie sind der zentrale Campus, auf dem 
fast ausnahmslos alle Kinder und Jugendlichen der Stadt erreicht werden können. Schulen 
und Kindertagesstätten etwa bieten die Möglichkeit, die Kinder direkt und unmittelbar 
anzusprechen, zu beteiligen und zu unterstützen.  
Die formale Zuständigkeit für die einzelnen Einrichtungen ist in unterschiedlichen Händen. 
Einrichtungen der Kinder und Jugendhilfe etwa obliegen dem öffentlichen Träger der 
Jugendhilfe, die materielle Ausstattung der Schulen dem lokalen Schulträger, die c urriculare 
und (lehr-)personelle Ausstattung wiederum den jeweiligen Landesbehörden. Aber gänzlich 
unabhängig von diesen Regelungen leben, lernen und bewegen sich die Kinder und 
Jugendlichen durchgehend in ihrer Alltags- und Lebensumwelt, ihrem Bezirk, ihrer Straße. Sie 
sind also mit ihren Problemen, Ängsten und Hoffnungen tagtäglicher und wesentlicher 
 
1 https://www.staedtetag.de/files/dst/docs/Dezernat-3/Archiv/aachener-erklaerung-2007.pdf 
 
 
Bestandteil unserer Stadtgesellschaft. Deswegen endet die Verantwortung der Erwachsenen 
für die Kinder und Jugendlichen nicht an Schulhöfen oder Kita -Toren, weil hier in Teilen die 
Zuständigkeit für institutionelle Abläufe wechselt. Die fortwährende Verantwortung für ein 
gesundes Aufwachsen der Kinder und Jugendlichen aus Osnabrück ist keine Teilzeitaufgabe. 
Sie muss dort wahrgenommen und an den Orten in wirksame Handlungen umgesetzt werden, 
wo die Kinder leben, lernen und erreichbar sind. Abermals hierzu der Deutsche Städtetag in 
der Aachener Erklärung: 
„Ausgangspunkt für Bildungsprozesse in den verschiedenen Lebensphasen ist die 
kommunale Ebene. Hier entscheidet sich Erfolg oder Misserfolg von Bildung, werden 
die Grundlagen für berufliche Perspektiven, gesellschaftliche Teilhabe und gleichzeitig 
die Zukunftsfähigkeit einer Region gelegt.“2 
 
Gesundes Aufwachsen 
Der im September 2024 erschienene 17. Kinder - und Jugendbericht beschreibt die eingangs 
erwähnten Entwicklungen  in eindringlicher Weise. 3 Die anhaltende Vernachlässigung der 
nachwachsenden Generation lässt sich nicht oder nicht nur durch dysfunktionaler werdende 
oder überforderte Familiensysteme erklären (hier weist der Bericht sogar darauf hin, dass sich 
gerade seit der Pandemie Kinder und Jugendliche im Familienverbund besonders geborgen 
fühlen). Die Gesellschaft als Ganzes und ihre Institutionen haben die Kinder und Jugendlichen 
schlicht nicht mehr in der Weise mitgenommen, dass ihnen alle Möglichkeiten für ein gesundes 
und selbstbestimmtes Aufwachsen gegeben sind.  
Diese Entwicklungen sind weder ein regionales noch ein rein bundesdeutsches Phänomen. 
Im August 2024 hat eine Expertenkommission für das britische Fachmagazin Lancet 
Psychiatry ihre Erkenntnisse über die psychische Verfassung von Kindern und Jugendlichen 
veröffentlicht.4 Die Ergebnisse aus 192 Studien mit 700.000 Personen weltweit sind 
unzweideutig: überall ist die Anzahl der Heranwachsenden mit psychischen Erkrankungen 
signifikant gestiegen. Die Corona -Pandemie wird hier als Beschleuniger  oder Katalysator 
dieser Entwicklung benannt. Zwar ist die Zahl der Belastungsstörungen nach Corona wieder 
gesunken, allerdings nicht zurück auf das Niveau, welches vor Ausbruch der Pandemie 
gemessen wurde. Corona legte also die sich verschlechternde Situation der Kinder und 
Jugendlichen offen, deren Ursachen allerdings deutlich vor 2020 zu suchen sind. In der 
Lancet-Studie heißt es dazu:  
"Immer mehr Forschungsergebnisse deuten darauf hin, dass die psychische 
Gesundheit von Heranwachsenden in vielen Ländern schon über die letzten zwei 
Jahrzehnte stetig abgenommen hat."5 
 
Viele der hier dargestellten Entwicklungen finden sich in Osnabrück wieder. Die 
Muntermacher-Befragung, welche 2021 und 2022 das Wohlbefinden der Kinder und 
Jugendlichen in der Stadt untersuchte, kam zu vergleichbaren Ergebnissen wie andere, 
überregionale Studien und Untersuchungen: Vereinsamung, psychische Belastungen,  
Depressionen und das Gefühl schlicht übersehen zu werden von der Erwachsenwelt seien 
hier nur exemplarisch genannt6.  
 
2 Ebd. 
3 https://www.bmfsfj.de/bmfsfj/service/publikationen/17-kinder-und-jugendbericht-244628 
4 https://www.thelancet.com/commissions/youth-mental-health 
5 Ebd. 
6 https://www.noz.de/lokales/osnabrueck/artikel/studie-untersucht-pandemie-auswirkungen-auf-
osnabruecker-schueler-43798060#comments 
 
Neben den bereits benannten Ängsten und (Zukunfts -)Sorgen beklagt der Kinder - und 
Jugendbericht vor allem die mangelnde Partizipation junger Menschen.  Viele 
Heranwachsende fühlen sich nicht gehört. Sie haben den Eindruck, dass ihre Interessen auf 
einer Ebene verhandelt werden, auf der Ihnen das Recht auf Mitgestaltung verwehrt bleibt. 
Doch wenn Beteiligung nicht ernst genommen wird und Kinder und Jugendliche in für ihre 
Entwicklung relevante (politische) Prozesse nicht mit einbezogen werden, wenden sie sich von 
demokratischen Überzeugungen ab und werden deutlich empfänglicher für autoritäre und gar 
radikale Konzepte. 
 
Ressource Fachwissen und Vernetzung 
 
„Vernetzung gilt unwidersprochen als eine der wesentlichen Strategien und 
Anforderungen unserer Zeit.“7  
 
Die allgegenwärtige Bildungs - und Betreuungskrise  ist neben den bereits dargestellten 
Krisenerscheinungen ein weiterer Faktor, der ein chancengleiches Aufwachsen für alle Kinder 
und Jugendlichen verhindert. Selbst bei großer Bereitschaft innerhalb der Institutionen den bis 
hierhin gelisteten Schwierigkeiten mit Engagement und Einsatz zu begegnen, fehlt es doch 
schlicht an Menschen, die es tun können. Der sich seit Jahren abzeichnende 
Fachkräftemangel sowohl in Schulen als auch in Einrichtungen der Kinder - und Jugendhilfe 
schlägt zu einer Zeit mit großer Wucht zu Buche, in der die vulnerable Gruppe der Kinder und 
Jugendlichen besonders viel Unterstützung benötigt. 
Als weiterer Indikator ist die nach wie vor hohe Kinder-Armutsquote – auch in Osnabrück. Ein 
Wert von aktuell 19,3% bedeutet, dass es mindestens jedem fünften Kind in der Stadt an 
ausreichenden Ressourcen mangelt, um uneingeschränkt Bildungschancen wahrnehmen zu 
können. 
Doch ebenso wie die fehlenden Fachkräfte wird auch die ökonomische Mangellage der Kinder 
und Ihrer Familien kurz - und mittelfristig bestehen bleiben.  Finanzielle Spielräume sind für 
kommunale Lösungsansätze kaum oder gar nicht vorhanden.  
Dennoch verfügt Osnabrück, jenseits monetärer Sachzwänge,  über großes Kapital, um den 
beschriebenen Problemlagen nachhaltig entgegenzutreten. Eine Vielzahl von Fachkräften in 
unterschiedlichen Disziplinen und Professionen bündeln in vernetzten Strukturen ihre 
Kompetenz und ihr Fachwissen. Der Mehrwert einer solchen zielgerichteten Vernetzung liegt 
beispielsweise im wachsenden Wissen der einzelnen Akteure – wer macht was? Wer kann 
was? Wer ist für welches Thema ansprechbar? Auf all diese und andere Fragen hat nicht jede 
einzelne Fachkraft Antworten und noch weniger hat eine einzelne P erson oder Institution die 
(finanziellen) Möglichkeiten, um mit Eigenmitteln allen Problemlagen zu begegnen. Der 
Corona-Bildungs- und Unterstützungsfonds machte deutlich, dass ein logistisch durchdachtes 
und organisatorisch abgestimmte Vorgehen unter Partnern, zu guten Resultaten führt, wenn 
es unbürokratisch und zielgruppengerecht umgesetzt wird.  
Je regelmäßiger, viraler und auch, je verbindlicher ein lokales Netzwerk agiert, desto größer 
ist der gegenseitige Gewinn für die Fachkräfte und die Adressaten . Eine auf diese Weise 
vernetzte Verantwortungsgemeinschaft kann auch mit begrenzten, finanziellen Ressourcen 
wirksame und nachhaltige Arbeit leisten.  
 
7 Gumz, Heike (2018): Bildung und Gerechtigkeit. In: Sozial Extra, 42. Jg., H. 5, S. 9–12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                  
Bedarfsanalyse 
Projektplanung
Abfrage 
Unter-
stützer (z.B. 
Stiftungen)
Abfrage 
Adressaten
Finanzierung 
Logistik, Information, Vorbereitung 
Abwicklung und Auswertung  
Durchführung 
• Projektentwicklung incl. Festlegung 
Qualitätskriterien 
• Recherche Anbieter und Prüfung Konzepte 
• Verfügbarkeit und Ermittlung Kosten  
• Ggf. Fort- und Weiterbildungsoptionen 
• Prüfung Förderfähigkeit  
• Austausch mit Institutionen (Schule/ Kita) 
• Megatrends, aktuelle Forschung 
• lokaler Fachaustausch  
• Matching Angebote und Schule/ Kita 
• Prüfung Kontingente (Anzahl Schulen, Anzahl 
Klassen oder Jahrgänge in Schulen, Kitagruppen) 
• Informationen an Stiftungen zum aktuellen 
Sachstand 
• Prüfung Drittmittel - Förderanträge 
(Förderprogramme, Stiftungen, Spenden, etc.)  
• Sockelbetrag Kommune 
• Stiftung(en) 
• Förderprogramme 
• Wirtschaft 
• Spenden 
• Schul- oder Einrichtungsbudget 
• Fördervereine  
• Nach Klärung Finanzierung, Information an alle 
Beteiligten  
• „Matching“ (Terminabsprachen zwischen 
Anbieter und Institution) 
• Klärung Rahmenbedingungen etc. unmittelbar 
zwischen Anbieter und Institution 
• Finanzielle Abwicklung  
• Sachberichte  
• Auswertung 
• Berichterstattung   
Handlungsschritte Osnabrücker Bildungsfonds: grafische Darstellung 
VO/2024/3629 – Anlage 2 
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