Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit der Hase im Bereich des Pernickelwehrs und des Herrenteichswalls - Durchführung von Voruntersuchungen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/1808
Datum: 2018-01-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/8
Stadt Osnabrück 05.01.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/1808
öffentlich
Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit der Hase im 
Bereich des Pernickelwehrs und des Herrenteichswalls - 
Durchführung von Voruntersuchungen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 18.01.2018 Ö Entscheidung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 08.02.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, für das Vorhaben zur Wiederherstellung der ökologischen 
Durchgängigkeit der Hase im Bereich Pernickelwehr und Herrenteichswall 
Ingenieurleistungen als erforderliche Grundlage für einen in 2018 anzustrebenden 
Fördermittelantrag beim Land Niedersachsen zu beauftragen. 
Eine eventuelle Antragsstellung erfolgt vorbehaltlich der Zustimmung durch den Rat der 
Stadt Osnabrück.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : ____55.000_______ €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: ___55.000_________ €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: SK 42120300, L62205500
Bezeichnung: Brückenunterhaltung
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
X Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden Die Deckung erfolgt durch Übertragung von in 
2017 eingesparten Mitteln des Fachbereichs Geodaten und Verkehrsanlagen
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung: keine
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Verzicht auf die Vorunteruntersuchungen
                                                           Seite: 2/8
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachbereich Städtebau
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Osnabrücker Servicebetrieb
Osnabrücker Parkstättenbetriebsgesellschaft mbH
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Anlass:
Mit Schreiben vom 06. Juni 2017 teilte das Niedersächsische Landesamt für 
Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (LAVES) der Stadtverwaltung mit, dass das 
Land Niedersachsen Landesmittel und Mittel aus dem Europäischen Meeres- und 
Fischereifonds (EMFF) bereitstellt, um Projekte zur ökologischen Entwicklung von 
Fließgewässern ausschließlich im urbanen Raum zu fördern. Dies ist insofern bedeutsam, 
als in der Vergangenheit derartige Projekte nicht gefördert werden konnten, da Mittel aus 
dem hierfür vom Land verwendeten EU-Förderprogramm ELER nur für Maßnahmen im 
ländlichen Raum zur Verfügung standen. 
In einem anschließenden Schriftverkehr bekundete das LAVES Interesse an der Förderung 
des Vorhabens zur Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit der Hase im 
Bereich des Pernickelwehres und des Herrenteichswalls. Da das LAVES in den 
vergangenen Jahren schon mehrfach an Vorüberlegungen der Stadt zu diesem Vorhaben 
beteiligt war, war dieses Projekt dort schon bekannt. 
Am 05. Oktober 2017 fand mit einer Vertreterin und einem Vertreter des LAVES ein 
Ortstermin in Osnabrück statt, an dem seitens der Verwaltung Vertreter und Vertreterinnen 
der Fachbereiche Umwelt und Klimaschutz sowie des Fachbereiches Geodaten und 
Verkehrsanlagen teilnahmen. Vorausgegangen war eine verwaltungsinterne Abstimmung im 
Vorstandsbereich 3, bei der auch insbesondere die Belange des Denkmalschutzes 
behandelt wurden.
Ergebnis der Besprechung und des nachfolgenden Schriftverkehrs ist, dass das Projekt zur 
Wiederherstellung der Durchgängigkeit an der Hase im Bereich Pernickelwehr und 
Herrenteichswall in der von der Stadt vorgestellten Ausbauvariante „Umgehung des 
Staubereichs durch ein Gewässer vor der Stadtmauer (Rekonstruktion des 
historischen Stadtgrabens) und Anschluss an die Hase mittels einer 
Fischaufstiegsanlage“ (s. u.) förderfähig ist. 
Das Land fördert aufgrund einer Richtlinie des Niedersächsischen Ministeriums für 
Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz vom 22.06.2016  90% der Bau- und 
Baunebenkosten in Form eines nicht rückzahlbaren Zuschusses. Bau- und Baunebenkosten 
betragen basierend auf Schätzungen aus dem Jahr 2009 aktuell ca. 2.500.000 €. 
Das Land würde somit einen Zuschuss in Höhe von ca. 2.250.000 gewähren, der 
städtische Anteil betrüge dann ca. 250.000 €.
Da bislang keine weiteren Anträge aus anderen niedersächsischen Städten konkret 
vorliegen, besteht die einmalige Chance, die gesamte Fördersumme zu erhalten. 
Voraussetzung ist jedoch, dass spätestens im 2. Quartal 2018 von der Stadt ein 
Förderantrag gestellt wird. 
                                                           Seite: 3/8
Aus Sicht der Verwaltung ergibt sich durch dieses Angebot des Landes nun erstmals 
die Chance einer Realisierung des schon seit langem diskutierten Projektes, das 
sowohl aus ökologischer Sicht als auch Sicht des Denkmalschutzes befürwortet wird 
und zur Erhöhung der städtebaulichen Qualität in diesem Bereich beiträgt. 
 
 
Sachstand Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit an der Hase in 
Osnabrück
Die barrierefreie Durchwanderbarkeit von Fließgewässern hat eine außerordentlich wichtige 
Bedeutung für die Vernetzung, Ausbreitung und Wiederansiedlung von Tierpopulationen in 
Fließgewässern. Die Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit ist daher ein 
wesentlicher Baustein auf dem Weg, das gute ökologische Potential der Hase und damit ein 
wichtiges Ziel der EU-Wasserrahmenrichtlinie zu erlangen. Nach Aussage des 
Niedersächsischen Landesbetriebes für Wasserwirtschaft, Küstenschutz und Naturschutz 
kann die Wiederherstellung der Durchgängigkeit an der Hase nur dann erfolgreich sein, 
wenn die Barrieren auch auf dem Gebiet der Stadt Osnabrück beseitigt oder umgangen 
werden. Das Land hat zur Zielerreichung mit der Finanzierung des Umbaus der Wehre im 
Unterlauf der Hase, beispielsweise in Bersenbrück (1996, 0,4 Mio. DM) und des 
Schützenwehres in Quakenbrück (2013, 2,3 Mio. Euro) bereits wesentliche Beiträge 
geleistet. Außerhalb der Stadt Osnabrück stehen lediglich noch zwei Umbaumaßnahmen im 
Bereich des Dükers am Mittellandkanal und des Brockhagenstaus in Essen (Oldbg.) an, um 
die ökologische Längsdurchgängigkeit der Hase im Gesamtverlauf zu erreichen. 
Vor diesem Hintergrund wird im Rahmen der Entwicklungsaufgabe „Lebendige Hase“ das 
Ziel, die Hase im Stadtgebiet für Fließgewässerorganismen barrierefrei zu gestalten 
zusammen mit dem Ziel, die Hase mit dem durchgehenden Haseuferweg für die Menschen 
erlebbar zu machen, prioritär verfolgt.
Diese Zielsetzung wurde bereits mit der Anlage eines Fisch-Kanu-Passes an der Neuen 
Mühle (2009) und verschiedener Umbaumaßnahmen im Rahmen des Ausbaus des 
Haseuferweges im Schinkel (2016) verfolgt. Diese Maßnahmen sind in der nachfolgenden 
Abbildung mit einem roten Kreuz markiert. Auch im Zuge der anstehenden 
Entwicklungsmaßnahmen an der Hase im Bereich Voxtrup/Lüstringen 2018 (s. 
VO/2017/1331) steht diese Zielsetzung im Fokus (gelbes Kreuz). Der Kulturstau Pye (rotes 
Fragezeichen) wird aktuell nur zu Unterhaltungszwecken als Krautfang genutzt. Die 
nachfolgende Abbildung zeigt somit, dass nach der Wiederherstellung der Durchgängigkeit 
im Bereich des Herrenteichswalls / Pernickelwehrs mit dem Wehr auf dem Gelände der Fa. 
Kämmerer lediglich noch eine Barriere im Stadtgebiet besteht. Bei einer wasserrechtlich 
genehmigungspflichtigen Sanierung dieses Wehres würde für den Eigentümer allerdings die 
Verpflichtung bestehen, auch hier Maßnahmen zur Herstellung der ökologischen 
Durchgängigkeit umzusetzen.
                                                           Seite: 4/8
Abb. 1: Übersicht Wehranlagen der Hase in Osnabrück
Beschreibung des Vorhabens:
Mit Beschluss des Rates vom 12. Juni 2007 wurde das Ziel, die ökologische Durchgängigkeit 
der Hase am Standort Pernickelmühle wiederherzustellen, festgelegt und die Verwaltung 
beauftragt, ein Konzept für das weitere Vorgehen zum Beschluss vorzulegen. 
Vorausgegangen waren Überlegungen zur Wasserkraftnutzung an diesem Standort, die 
jedoch eine Übertragung des bei der Stadt liegenden Staurechtes an die Betreiber einer 
potentiellen Anlage bedeutet hätte. Aufgrund der negativen Erfahrungen, die die Stadt mit 
der Übertragung des Staurechtes an der Neuen Mühle gemacht hatte (dieses wurde in der 
Zwischenzeit unter schwierigen Bedingungen und unter Aufwendung hoher Kosten durch die 
Stadt wiedererlangt), wurde das Projekt „Wasserkraftnutzung“ an der Pernickelmühle jedoch 
nicht weiterverfolgt. Auch gibt es diesbezüglich keine weitergehenden Vereinbarungen mit 
der Domgemeinde als Eigentümerin der Pernickelmühle.
Die Verwaltung beauftragte daraufhin das Ing.-Büro L. Dütemeyer, Osnabrück, das auch mit 
der Planung des Fisch-Kanu-Passes an der Neuen Mühle beauftragt war, verschiedene 
Varianten zur Wiederherstellung der ökologischen Durchgängigkeit am Wehr Pernickelmühle 
zu vergleichen und hierfür die Kosten zu schätzen.
Die Prüfung erfolgte nach den Kriterien Überwindung der Barrierewirkung von 
Wehranlage und Rückstaubereich im Bereich des Herrenteichs, ökologische 
Funktionstüchtigkeit, Hochwassersicherheit und Vereinbarkeit mit dem 
Denkmalschutz. Als wesentliche Voraussetzung für die Vereinbarkeit mit dem 
Denkmalschutz wurde in allen untersuchten Varianten zum einen das wasserrechtlich 
verankerte Stauziel vorgegeben, da die mit einer Senkung des Stauziels zu befürchtende 
Grundwasserabsenkung und die damit einhergehende Gefährdung der Standsicherheit 
historischer Gebäude im Umfeld als auch Veränderungen am Kulturdenkmal, die den 
Denkmalwert beeinträchtigen könnten, auszuschließen sind,.
Eine Weiterbearbeitung des Projektes wurde jedoch seinerzeit zurückgestellt, da aufgrund 
der damaligen Fördersituation (s.o.) mit nennenswerten Fördermitteln in absehbarer Zeit 
nicht zu rechnen war.
Aus dem vorgenannten Variantenvergleich ging die Variante „Umgehung des 
Staubereichs durch ein Gewässer vor der Stadtmauer (Rekonstruktion des 
historischen Stadtgrabens) und Anschluss an die Hase mittels einer 
Fischaufstiegsanlage“ hervor, die sämtliche Kriterien erfüllt und die nachfolgend kurz 
vorgestellt wird: 
                                                           Seite: 5/8
Eine Abbildung aus dem Jahr 1802 (s. Abb. 2), die einen Abzweig von der Hase in Form 
eines außerhalb der Stadtmauer verlaufenden Grabens von der damals noch existierenden 
Herrenteichsmühle bis zur Vitischanze darstellt, stand Pate für diese Variante
Abb.2 Historische Karte aus dem Jahr 1802
Das nachfolgende Luftbild zeigt die heutige Situation. Es ist erkennbar, dass die seinerzeit 
vom Stadtgraben in Anspruch genommene Fläche heute teilweise als Parkplatz genutzt wird, 
größtenteils jedoch als öffentliche Grünfläche zwischen Stadtmauer und Rad/Gehweg 
gestaltet ist. Insofern ist eine Rekonstruktion des Stadtgrabens grundsätzlich denkbar.
Abb.3 Luftbild 2014
                                                           Seite: 6/8
Dem historischen Vorbild folgend zeigt die nachfolgende Abbildung (Abb. 4) das geplante 
Umflutgewässer (nähere Details der Planung siehe Lageplan im Anhang)
Abb. 3: Systemskizze Vorzugsvariante
Danach ist geplant, mittels der historischen Umflut der Herrenteichsmühle aus dem 
Hauptlauf der Hase abzuzweigen und damit etwa an der Stauwurzel der Pernickelmühle zu 
beginnen. Um auf die Außenseite der Stadtmauer zu gelangen, muss der Herrenteichswall 
unterquert werden. Dies kann jedoch in geschlossener bergmännischer Bauweise erfolgen, 
so dass das Naturdenkmal „Herrenteichswall“ (Lindenallee) und die historische Stadtmauer 
nicht beeinträchtigt würden. 
Entlang der Stadtmauer soll das offene Umgehungsgewässer als naturnahes Fließgewässer 
geführt werden, um kurz vor dem Pernickelwehr über ein technisches Bauwerk zwischen 
Pernickelturm und Wehranlage ins Unterwasser der Hase angebunden zu werden. Dieses 
technische Bauwerk muss sowohl funktionsfähig als Fischaufstiegsanlage als auch 
denkmalgerecht gestaltet werden und natürlich in das vorhandene Wegesystem und die 
Grünanlage des Herrenteichswalles vor dem Pernickelwehr integriert werden. Dabei wird die 
Beseitigung einiger Großbäume außerhalb des Naturdenkmals „Herrenteichswall“ nicht zu 
vermeiden sein.
Im Rahmen der Variantenprüfung wurde seinerzeit vom Ing.-Büro L. Dütemeyer 
grundsätzlich die Machbarkeit dieser Ausbauvariante festgestellt. Im Vorfeld einer möglichen 
Fördermittelbeantragung sind jedoch unbedingt noch nachfolgende technische 
Problemstellungen zu klären und Lösungen für das Problem der Inanspruchnahme von 
Parkraum der OPG zu finden: 
1.Insbesondere die technischen Lösungen für die Unterquerung des Walles sowie zur 
Konstruktion und Anbindung der Fischaufstiegsanlage im Bereich des 
Pernickelwehres bedürfen noch intensiverer Bearbeitung, um eine verlässliche 
Kostenschätzung für einen möglichen Förderantrag zu erstellen. 
2. Die Vorzugsvariante sieht eine Inanspruchnahme von Eigentumsflächen der OPG 
vor. Konkret geht es um ca. 50 Stellplätze, die der historischen Stadtmauer direkt 
vorgelagert sind. Diese Stellplätze gehören zu der Gesamtanlage am 
                                                           Seite: 7/8
Haarmannsbrunnen mit insgesamt 104 Stellplätzen. Die OPG stellt dar, dass bei 
Verwirklichung von Planungen zur Bebauung der Fläche zwischen Schillerstraße 
und Herz-Jesu-Kirche (s. auch Masterplan Innenstadt) und der Maßnahme 
„Ökologische Durchgängigkeit der Hase“ ein wirtschaftlicher Betrieb der 
Reststellplätze kaum noch möglich sei. Durch den Wegfall der Parkplätze vor der 
Stadtmauer gehen nach Angabe der OPG -isoliert betrachtet- Erträge in Höhe von 
jährlich 230.000 € verloren. 
Weiter stellt die OPG dar, es sei zu berücksichtigen, dass gemäß einer schriftlichen 
Vereinbarung aus dem Jahr 1994 und erneut bestätigt im Jahr 2004 zwischen dem 
Bischöflichen Stuhl und der OPG entlang des Herrenteichswalls, 64 Stellplätze von 
der OPG zur Verfügung gestellt werden müssen. Gottesdienstbesucher können 
zudem sonntags zeitlich befristet unentgeltlich auf dem gesamten Parkplatz parken. 
Die 64 Stellplätze können von der OPG bei Umsetzung der Vorzugsvariante nicht 
mehr zur Verfügung gestellt werden. Eine Kündigung ist in der Vereinbarung mit dem 
Bischöflichen Stuhl nicht vorgesehen.
Das gesamte, 104 Parkplätze umfassende und 3.508 qm große Grundstück entlang 
des Herrenteichswalles liegt im Eigentum der OPG und müsste aus Sicht der OPG 
von der Stadt ganz oder überwiegend erworben werden. 
Im Rahmen der Vorplanung wird daher zu untersuchen sein, ob eine Ausbauvariante 
gewählt werden kann, die einerseits den ökologischen Anforderungen und den 
Belangen des Denkmalschutzes und des Hochwasserschutzes gerecht wird, zum 
anderen die Inanspruchnahme von Parkplätzen weitestgehend reduziert. Parallel dazu 
wird die OPG in Zusammenarbeit mit der Verwaltung Möglichkeiten zur mittelfristigen 
Verlagerung der Stellplätze prüfen. Parallel müssen Gespräche mit dem Bischöflichen 
Stuhl aufgenommen werden, um mögliche Konsequenzen aus der Auflösung der 
Vereinbarung mit der OPG abzuschätzen oder die Akzeptanz und Realisierbarkeit der 
vorgenannten Verlagerung auszuloten.
Darüber hinaus ist zu klären, ob auch der Grunderwerb der OPG-Fläche und eine 
eventuelle Verlagerung von Stellplätzen über die Förderung des Landes oder 
anderweitige Fördermittel ganz oder teilweise finanziert werden kann. 
Weiteres Vorgehen:
Da die bisher erarbeiteten Unterlagen insbesondere für eine gesicherte Kostenschätzung 
nicht ausreichen und um eventuelle Risiken für eine spätere Bauausführung ausschließen zu 
können, ist es aus Sicht der Verwaltung unbedingt erforderlich, im Vorfeld einer 
Antragstellung beim Land ein leistungsfähiges Ingenieurbüro mit der Erarbeitung einer 
verlässlichen Vorplanung zu beauftragen. Ferner wird eine Bodenuntersuchung im Bereich 
des ehemaligen Stadtgrabens und zukünftigen offenen Fließgewässers erforderlich, um die 
Bodenverhältnisse in diesem aufgefüllten Bereich zu erkunden. Die für Vorplanung und 
Gutachten erforderlichen Mittel in Höhe von 55.000 € wurden auf der Grundlage der 
Honorarordnung für Architekten und Ingenieure ermittelt und stehen unter dem Vorbehalt der 
Zustimmung zur vorzeitigen  Übertragung von Haushaltsmitteln des Fachbereichs Geodaten 
und Verkehrsanlagen zur Deckung im laufenden Haushaltsjahr zur Verfügung.
Sollte eine Beauftragung Anfang 2018 erfolgen können, werden die Ergebnisse der Planung 
und des Gutachtens für Ende des 2. Quartals erwartet und als Grundlage für einen 
Beschluss über das weitere Vorgehen/Fördermittelantrag den politischen Gremien 
vorgestellt. 
Anlage/n:
Lageplan
                                                           Seite: 8/8