Mittagsverpflegung in Kitas, Hort und Schulen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5713-01
Datum: 2015-06-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 11.06.2015 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5713-01
öffentlich
Mittagsverpflegung in Kitas, Hort und Schulen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Schul- und Sportausschuss 02.07.2015 Ö Kenntnisnahme
 Jugendhilfeausschuss 08.07.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Die Verwaltung nimmt auf die Ratsanfrage der Ratsfraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 
09.06.2015 wie folgt Stellung: 
Eine vollwertige Ernährung trägt dazu bei, Wachstum, Entwicklung, Leistungsfähigkeit und 
Gesundheit des Menschen ein Leben lang zu fördern bzw. zu erhalten. Besonders wichtig ist 
dies im Kindesalter. Immer mehr Kinder werden in der Woche in der Kindertagesstätte, der 
Schule oder dem Hort mit Mittagessen verpflegt. Vor diesem Hintergrund fragen wir die 
Verwaltung:
 
1. In welchen Einrichtungen wird für wie viele Kinder in einer eigenen Küche frisch 
gekocht, angeliefertes Essen aufbereitet oder lediglich warm gehaltene Speisen 
ausgeteilt und welchen zusätzlichen Bedarf an Mittagsverpflegung prognostiziert 
die Verwaltung in welchen Einrichtungen und für wie viel Kinder?
Mittagsverpflegung in Kindertageseinrichtungen 
Zum Stichtag 1.10.2014 haben 3.584 von 5.012 Kindern in 82 Kindertagesstätten 
das Angebot der Mittagsverpflegung in Anspruch genommen (77 %). Der weitaus 
größte Bedarf ist damit gedeckt (siehe hierzu die Anlage aus dem Kitaplan). 
An 22 Grundschulstandorten wird von freien Trägern der Jugendhilfe ein 
Betreuungs- und Beköstigungsangebot für 1.135  Grundschulkinder vorgehalten. 
Daran nehmen alle teil (100 %).
Wie die freien Träger der Jugendhilfe sowohl in Kindertagesstätten als auch in 
Horten im Detail die Beköstigung praktizieren, ist nicht erfasst.
In den 9 städtischen Kindertagesstätten wird das Essen „frisch“ zubereitet.
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Mittagsverpflegung an Schulstandorte
      Essen TK-Gerichte        Betrieb der komplett vor  und frischeCatereran-       Mensa durchOrt zubereitet    Zutaten  lieferung
Diesterwegschule 199           - -          Ja         - - kommunale MitarbeiterHeiligenwegschule 111           - -          - -         Ja Freier Träger (Hort)Neue Bekenntnisschule/Stüveschule 187           - -          - -         Ja Freier Träger (Hort)Rosenplatzschule 91           - -          - -         Ja kommunale Mitarbeiter u. Hort220 Ja          - -          - - kommunale Mitarbeiter u. Hort
294           - -          - -         Ja kommunale Mitarbeiter u. Hort
Hauptsch. Innenstadt 46           - -          - -         Ja kommunale Mitarbeiter
71 Ja          - -          - - Heilpädagogische HilfeGraf-Stauffenberg-Gym. 45         - -          - - Ja Heilpädagogische HilfeGymn. In der Wüste 150 Ja          - -         - - Mitarbeiter OSC41           - -          - - Ja Caterer
SZ Sonnenhügel 423 Ja          - -         - - Heilpädagogische Hilfe
Anne-Frank-Schule 201           - -          Ja         - - kommunale MitarbeiterHerman-Nohl-Schule 38           - -          - -         Ja kommunale MitarbeiterMontessori-Schule 147           - -          - -         Ja kommunale MitarbeiterSch. an der Rolandsm. 28           - -          - -         Ja kommunale Mitarbeiter
Gesamtsch. Schinkel 600           Ja          - -         - - kommunale MitarbeiterIGS Eversburg 511           - -          - -         Ja kommunale Mitarbeiter
Sch. In der Dodesheide(inkl. Förderschule)
Essens-zahlenSchulen Grundschulen 
Hauptschulen 
Gymnasien
Förderschulen 
Gesamtschulen 
Grundschule Eversburg
Carolinum
Ratsgymn.
2. Welche Küchenausstattung zu welchen Investitionskosten ist in den geschätzten 
Baukosten für eine Mensa an einem Grundschulstandort kalkuliert und welche 
finanziellen Effekte erwartet die Verwaltung, wenn zukünftig bei neu zu 
schaffender Mittagsverpflegung, bzw. bei Sanierungen, Umbauten oder 
Erweiterungen nur Möglichkeiten zur Austeilung von fertig zubereiteten Speisen 
(nach definierten Qualitäten) errichtet werden?
Kindertagesstätten
Fehlanzeige
Schulen
Nach Angabe des Eigenbetriebs Immobilien- und Gebäudemanagement werden auf 
Basis einer groben Kostenkalkulation die Investitionskosten für den Bau einer Mensa 
mit 200 Plätzen und einer dazugehörigen Versorgungsküche an einem 
Grundschulstandort mit rd. 850.000 € beziffert. Darin enthalten sind die benötigten 
Raumkapazitäten für die Frischzubereitung von Speisen vor Ort. 
Bei einer reinen Ausgabeküche liegen die Kosten aufgrund eines geringeren 
Flächenbedarfes und weniger Geräte rd. 100.000 € niedriger
3. Welche Kapazitäten haben Großküchen in städtischen Einrichtungen (z.B. KGS 
Schinkel) oder bei städtischen Gesellschaften (z.B. Klinikum), um 
Mittagsverpflegung an Schulen oder Kindertagesstätten zu liefern und unter 
welchen rechtlichen und sonstigen Rahmenbedingungen kann die Stadt die 
moderne und gut ausgestattete Großküche auf dem Limberg mit dem Ziel nutzen, 
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gesunde, schmackhafte und nachhaltige Mittagsverpflegung an Kindertagesstätten 
und Schulen zu liefern?
Kindertagesstätten
Die Träger der Kindertagesstätten bestimmen jeweils bzw. legen fest, wie die 
Mittagsverpflegung erfolgt. Es gibt  sowohl Küchen mit der Aufarbeitung von 
Tiefkühlprodukten als Einrichtungen, die die Mittagsverpflegung durch ein 
beauftragtes Cateringunternehmen sicherstellen. Diesbezüglich gibt es eine Vielfalt 
von gewerblichen regionalen Anbietern, mit denen die freien Träger Vereinbarungen 
haben. Dazu gehören auch kirchlich betriebene Großküchen. 
Die Verwaltung sieht keine Möglichkeit, die freien Träger auf die Art bzw. Beschaffung 
der Mittagsverpflegung festzulegen (z.B. Großküche).   
Schulen
Die Kapazitäten an der Küche der Gesamtschule Schinkel sind grundsätzlich auf den 
Schulstandort ausgelegt. Um mögliche „Überkapazitäten“ feststellen zu können bedarf 
es eine Überprüfung über einen längeren Zeitraum, auch mit Blick auf künftige 
Schülerzahlen bzw. Essensteilnehmer/innen. 
Mit dem Klinikum haben bereits erste Gespräche zu möglichen Kooperationen 
stattgefunden. Auch hier sind die vorhandenen Strukturen und Kapazitäten zu prüfen 
und in einem weiteren Verfahren abzustimmen bzw. zu konkretisieren. 
In 2013 wurde eine Arbeitsgruppe eingerichtet, mit dem Schwerpunkt, 
Handlungsfelder im Rahmen der Schulverpflegung aufzuzeigen. Neben 
Vertreter/innen aus der Verwaltung haben sich auch Schulleitungen, Fachleute von 
der Hochschule, Vertreter/innen aus den Ratsfraktionen und weitere Experten dieser 
Arbeitsgruppe beteiligt. Dabei wurden unterschiedliche Kooperations- oder 
Zentralisierungsmodelle diskutiert. 
Dennoch waren sich alle Teilnehmer/innen in der Arbeitsgruppe grundsätzlich einig, 
dass ein zentral geführtes Modell für Osnabrück derzeit nicht in Betracht kommt. 
Viele Schulen sprachen sich gegen eine Zentralisierung der Küche aus, da 
Befürchtungen bestehen, dass die Individualität in der Speiseplangestaltung sowie  
entsprechende Einflussmöglichkeiten verloren gingen. 
Für die Stadt Osnabrück als Schulträger ergeben sich Veränderungen im Bereich des 
bereitzustellenden Personals, da neben den qualifizierten Küchenkräften in der 
zentralen Küche auch Ausgabepersonal an den jeweiligen Schulstandorten 
vorgehalten werden müssen. Darüber hinaus wird Fahrpersonal für die Auslieferung 
der Speisen benötigt. 
Sollte die Betreibung einer zentralen Küche vollständig an einen Dritten vergeben 
werden, besteht die Gefahr einer zentralen Abhängigkeit für alle Schulmensen von 
einem Betreiber.
U. a. vor diesem Hintergrund hat der Arbeitskreis die Empfehlung ausgesprochen, 
standortbezogene Möglichkeiten aufzuzeigen und zu bewerten. Mögliche oder 
bestehende Synergien mit anderen Partnern sind darzustellen. Von daher erfolgte 
bisher auch keine Überprüfung der rechtlichen Rahmenbedingungen. 
4. Welche Chancen sieht die Verwaltung andere Träger von Kindertagesstätten und 
sozialen Einrichtungen an einem Konzept zentraler Essensproduktion mit 
vereinbarter und kontrollierter Qualität zu beteiligen und welche Synergieeffekte 
sind zu erwarten, wenn verschiedene Einrichtungen in räumlicher Nähe bei der 
Mittagsverpflegung kooperieren?
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Kindertagesstätten
Nach dem derzeitigen Stand der Beköstigungssituation in Kindertagesstätten kommt 
eine zentrale Essensproduktion für die Träger nicht in Betracht. Dieses wird von den 
Vertretern sehr kritisch und vergaberechtlich problematisch gesehen. Unterschiedliche 
Kooperationen in der Beköstigung finden bereits heute statt, dabei muss jedoch immer 
eine Abstimmung hinsichtlich der zu versorgenden Zielgruppen stattfinden. 
Schulen
Eine zentrale Ausrichtung wird grundsätzlich von verschiedenen Akteuren im Rahmen 
der Mittagsverpflegung durchaus kritisch gesehen. Im Vordergrund stehen dabei eine 
individuelle und standortbezogene Speiseplanung vorzunehmen sowie die Möglichkeit 
einer direkten Einflussnahme, sobald Unstimmigkeiten bestehen. Von daher wurden 
den standortbezogenen Lösungen Vorrang eingeräumt. 
Dennoch besteht die Bereitschaft Kooperationen einzugehen, wenn mögliche 
Synergien erkannt werden und eine räumliche Nähe besteht. Gerade hierdurch kann 
gewährleistet werden, dass Kapazitäten vollständig ausgeschöpft, personelle 
Ressourcen zielgereichten eingesetzt  und wirtschaftliche Lösungen bedacht werden. 
Problemstellung hierbei ist allerdings, dass Kooperationsmöglichkeiten bestehen, die 
auch der bisherigen Ausrichtung der Stadt im Rahmen der Mittagsverpflegung an 
Schulen entsprechen. Gerade im Handlungskonzept aus dem Jahre 2013 wurde 
deutlich hervorgehoben, dass die Stadt Osnabrück ein besonderes Interesse verfolgt, 
die Mittagsverpflegung in „eigener Regie“ durchzuführen. Hingewiesen wurde in 
diesem Zusammenhang dass die Möglichkeit der direkten Einflussnahme durch den 
Schulträger in Osnabrück eine besondere Bedeutung hat. Von daher besteht bei 
Kooperationen die Bedingung, dass diese Maßgabe fortbesteht. 
Anlage/n:
Übersicht Mittagessen in Kindertagesstätten
22. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2015  
38 
Angebote zum Mittagessen 
Entsprechend der stetigen Erhöhung der Dauer der Be treuung kann auch bei der 
Mittagsverpflegung erneut ein Anstieg verzeichnet w erden. Zum Stichtag 01.10.2014 aßen 3.854 
Kinder (77 %) in den Krippen und Kindergärten zu Mittag (Vorjahr: 72 %). Der Waldkindergarten ist 
inzwischen die einzige Einrichtung, die kein warmes Mittagessen anbieten kann.  
Einrichtung Anzahl 
Kinder 
Anzahl 
Mittagessen Quote 
Altes Wasserwerk 45 45 100% 
Apostel "Kleine Freunde-Große Freunde" 81 76 94% 
Art Forum Osnabrück  14 9 64% 
Astrid-Lindgren-Kita 22 22 100% 
Atter 89 63 71% 
Buntstift  17 17 100% 
CampusKita 67 67 100% 
Charly's Kinderparadies 29 29 100% 
Die kleinen Strolche 36 36 100% 
Evangelische Kinderkrippe 44 44 100% 
Fingerhut 47 47 100% 
Finkennest 29 29 100% 
Fleddermäuse 12 12 100% 
Fliegenpilz 13 13 100% 
Haste 79 71 90% 
Heilig Geist 120 80 67% 
Heilig Kreuz 124 74 60% 
Heilige Familie 44 29 66% 
Heiligenweg 65 46 71% 
Heilpäd. Vogelsang-Kindergarten 17 17 100% 
Herz-Jesu 61 56 92% 
Jakobus 63 47 75% 
Kinderhaus Limberger Straße 16 16 100% 
Kinderladen Friesenweg 13 13 100% 
Kindertagesstätte des Deutschen Roten Kreuzes 79 46 5 8% 
Kindervilla 41 35 85% 
König David 19 19 100% 
Liebfrauen 89 85 96% 
Lukas 90 67 74% 
Lüstringen 106 88 83% 
Luther 67 56 84% 
Margareten 45 25 56% 
Maria Königin des Friedens 79 38 48% 
Marianne Schlief 37 20 54% 
Markus 83 83 100% 
Martin 84 50 60% 
Martinsburg 65 55 85% 
Matthäus 75 75 100% 
Melanchthon 101 78 77% 
Mobile  15 15 100% 
Mosaik 39 27 69% 
Niels-Stensen-Krippe 30 25 83% 
Osnabrücker Spiel- und Sportkindergarten  51 17 33% 
Paulus 56 35 63% 
Paulus Kindertagesstätte Rappstraße 84 83 99% 
Pusteblume 37 37 100% 
22. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2015  
39 
Einrichtung Anzahl 
Kinder 
Anzahl 
Mittagessen Quote 
Pye 103 79 77% 
Rasselbande 62 62 100% 
Regenbogen 10 10 100% 
Schinkel 116 85 73% 
Schölerberg 90 75 83% 
Sonnenblume 33 34 103% 
Spielstube 19 19 100% 
St. Ansgar 81 66 81% 
St. Antonius 90 69 77% 
St. Antonius Haste 112 84 75% 
St. Barbara 69 61 88% 
St. Bonifatius 62 36 58% 
St. Christophorus 78 44 56% 
St. Elisabeth 83 37 45% 
St. Franziskus 98 65 66% 
St. Johann 86 66 77% 
St. Joseph 103 61 59% 
St. Katharinen 129 105 81% 
St. Maria Rosenkranz 79 62 78% 
St. Marien Flohrstraße 71 50 70% 
St. Marien Turnerstraße 69 51 74% 
St. Michaelis 146 77 53% 
St. Petrus Dom 43 37 86% 
St. Pius 83 70 84% 
St. Wiho 76 73 96% 
Thomas 101 69 68% 
Thomas-Kindertagesstätte Am Limberg 85 60 71% 
Timotheus 50 19 38% 
Villa Kunterbunt 16 16 100% 
Waldkindergarten  15 0 0% 
Waldorfkindergarten 82 43 52% 
Wühlmäuse 30 30 100% 
Wüste 61 60 98% 
Wüstenmäuse 36 36 100% 
Zauberflöte 14 14 100% 
Zwergennest 12 12 100%