Altkleidercontainer in Osnabrück / Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4675-01
Datum: 2025-08-29
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4675-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Altkleidercontainer in Osnabrück / Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt 
- Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 26.08.2025 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Osnabrücker Servicebetrieb 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Betriebsausschuss Osnabrücker Servicebetrieb 
(Kenntnisnahme) 04.09.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
nicht zutreffend 
 
Sachverhalt: 
  
Die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt beantwortet die Verwaltung wie folgt: 
  
1. Wie stellt sich die Situation in Osnabrück dar, wie viele Altkleidercontainer gibt es (mit 
Angabe der Standorte und Organisationen) und ist geplant, diese abzubauen oder die 
Sammlung von Altkleidern zu reduzieren? 
  
Seit dem 1. Januar 2025 gilt in Deutschland gemäß EU-Abfallrahmenrichtlinie und 
Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) die gesetzliche Pflicht für die öffentlich-rechtlichen 
Entsorgungsträger (örE), Textilabfälle getrennt zu sammeln. Ziel ist es, mehr Textilien 
wiederzuverwenden oder zu recyceln. Leider wurde diese gesetzliche Neuregelung aufgrund 
der Berichterstattung oftmals so verstanden, dass nun jegliche Textilien der getrennten 
Sammlung zuzuführen seien, also auch zerschlissene, stark verschmutzte oder 
unbrauchbare Alttextilien. Dies ist ein Missverständnis: Es kann nur darum gehen, 
„gebrauchstaugliche“ Alttextilien und Schuhe zu erfassen. Nur diese gehören in die 
Altkleidercontainer.  
Die neuen gesetzlichen Anforderungen und vor allem deren Fehlinterpretation stellen 
Sammler und Verwerter als auch den Osnabrücker Servicebetrieb (OSB) vor praktische 
Herausforderungen. Gleichzeitig erschwert die aktuelle Marktlage die wirtschaftliche 
Durchführung der Sammlung und der Verwertung von Alttextilien. 
Bereits seit Herbst 2024 ist der Markt für Altkleider in einer tiefen Krise. Die Preise für 
Alttextilien sind stark zurückgegangen und haben inzwischen teilweise den 
Zuzahlungsbereich erreicht, die Sammler müssen dann für die Verwertung des Materials 
Geld zahlen. Die Hauptursachen sind: 
• Schlechte Qualität der Alttextilien (Fast Fashion). 
• Gestiegene Menge an Alttextilien. 
 
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• Gestiegener Anteil an Müll und nicht verwertbaren Alttextilien in Altkleidercontainern. 
• Schwieriger Export von Secondhand-Ware. 
• Geringere Nachfrage nach Produkten aus Alttextilien. 
• Gestiegene Transport- und Sortierkosten.  
  
Dies führt auch in der Stadt Osnabrück dazu, dass das Aufkommen an Alttextilien steigt und 
gleichzeitig von gewerblichen Sammlern und gemeinnützigen Organisationen 
Altkleidercontainer weniger regelmäßig geleert werden als üblich.  
Die Folge sind nebenstehende Säcke und teilweise auch lose abgelegte Alttextilien, die 
wiederum weitere illegale Müllablagerungen anziehen. In den letzten Monaten ist der 
Aufwand zur Beseitigung dieser illegalen Müllablagerungen für den OSB stark angestiegen. 
An problematischen Containerstandorten hat der OSB aus diesem Grund probeweise die 
Altkleidercontainer abgezogen, was nach aktuellem Stand dort zu einem Rückgang der 
wilden Müllablagerungen geführt hat. Der OSB befindet sich mit diesem Vorgehen noch in 
der Testphase und beobachtet die Entwicklung stetig. 
Hinsichtlich der Sammlung von Alttextilien sind verschiedene Kategorien in der Stadt 
Osnabrück zu unterscheiden: 
1. Altkleidercontainer im öffentlichen Verkehrsraum (mit Sondernutzungserlaubnis durch 
den FB 32 Bürger und Ordnung, z.B. auf Gehwegen). 
2. Altkleidercontainer auf städtischen Grünflächen (mit Sondernutzungserlaubnis durch 
den OSB nach Grünflächensatzung). 
3. Altkleidercontainer auf städtischen Grundstücken (z.B. Recyclinghöfen und 
Gartenabfallplätzen). 
4. Altkleidercontainer auf gewerblichen Grundstücken (z.B. auf Supermarktparkplätzen 
mit Erlaubnis der Grundstückseigentümer). 
5. Straßensammlungen. 
  
Der Containerbestand der Kategorien 1-3 ist dem OSB bekannt: In der Stadt Osnabrück gibt 
es derzeit insgesamt 128 Altkleidercontainerstandorte mit 194 Behältern:  
• Deutsches Rotes Kreuz (DRK): 38 Standorte mit 56 Behältern.  
• Heilpädagogische Hilfe Osnabrück (HHO): 54 Standorte mit 73 Behältern. 
• Osnabrücker Servicebetrieb (OSB): 34 Standorte (davon 19 Standorte an 
Recyclinghöfen und Gartenabfallplätzen) mit 55 Behältern. 
• Gewerblicher Sammler: 10 Standorte mit 10 Behältern (Standorte überwiegend 
identisch mit DRK, HHO und OSB). 
  
Zu den Kategorien 4 und 5: Informationen, auf wie vielen privaten Flächen (z.B. 
Supermarktparkplätzen) gewerbliche Sammler welche Anzahl an Altkleidercontainern 
aufgestellt haben, liegen dem OSB leider nicht vor; auch über den Umfang der 
Straßensammlungen ist nichts im Detail bekannt. Eine gewerbliche Sammlung von 
Alttextilien haben bislang knapp 50 Unternehmen bei der Unteren Abfallbehörde angezeigt. 
Wie viele dieser Unternehmen noch aktiv sind, ist beim OSB ebenfalls nicht bekannt. 
Angesichts der desolaten Marktsituation ist damit zu rechnen, dass die gewerblichen 
Sammler ihre Aktivitäten stark eingeschränkt haben. 
  
2. Inwieweit plant die Verwaltung mit Szenarien im Fall des Abbaus von Altkleidercontainern 
 
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und welche Alternativen wären grundsätzlich denkbar?  
Bislang wurden von DRK, HHO und OSB nur vereinzelt Altkleidercontainer aus dem 
Stadtgebiet abgezogen. 
Von Standorten gewerblicher Sammler (z.B. auf Supermarktparkplätzen) hat der OSB 
ebenfalls vereinzelt davon erfahren, das Altkleidercontainer aufgrund der geschilderten 
Problematik abgezogen wurden. 
Für die Stadt Osnabrück ist dennoch die Entsorgungssicherheit gewährleistet, da an den 
Sammelstellen des OSB, z.B. auch am Abfallwirtschaftszentrum Piesberg, Altkleider und 
Schuhe abgegeben werden können. 
Die Abnahme von Alttextilien für ein Recycling und eine Wiederverwendung ist bislang noch 
sichergestellt, wobei auch für den OSB ein deutlicher Preisverfall zu verzeichnen ist. Parallel 
steigt die Menge an Störstoffen in den Altkleidercontainern, die vom OSB kostenintensiv 
aussortiert und mit dem Restabfall entsorgt werden müssen. 
Sollte die Abnahme von Alttextilien vollständig zusammenbrechen, müssten auch Altkleider 
beispielsweise als Restabfall entsorgt werden, wenn die Zwischenlagermöglichkeiten sowohl 
zeitlich als auch räumlich ausgeschöpft sind. 
  
3. Nach welchen Standards erfolgt die Vergabe von Altkleidersammelstellen auch mit Blick 
auf potentielle private Anbieter und welche Auswirkungen resultieren bislang aus der seit 
dem 1. Januar 2025 geltenden verpflichtenden Getrenntsammlung von Alttextilien?  
In der Vergangenheit waren im öffentlichen Verkehrsraum gemäß oben genannter Kategorie 
1 nur Altkleidercontainer von gemeinnützigen Organisationen und vom OSB aufgestellt. 
Seit Mitte 2024 hat auch ein gewerblicher Sammer für Alttextilien die 
Sondernutzungserlaubnis für die Aufstellung von 10 Behältern an 10 Standorten im 
öffentlichen Verkehrsraum der Stadt Osnabrück. 
Vor den oben dargestellten Hintergründen möchte der OSB als öffentlich-rechtlicher 
Entsorgungsträger (örE) die Erfassung von Alttextilien organisatorisch neu strukturieren und 
in einem zu erstellenden Konzept dokumentieren. Das Konzept soll sowohl die 
abfallrechtlichen/abfallwirtschaftlichen Erfordernisse als auch die straßenrechtlichen Aspekte 
abdecken. Bestandteil der Betrachtung sollen auch die Rolle und die Einbindung der 
privatwirtschaftlichen und der gemeinnützigen Sammler für Alttextilien sein. 
Für die Einsammlung von Alttextilien im öffentlichen Verkehrsraum müssen Einsammler über 
eine Sondernutzungserlaubnis verfügen. Ziel der Arbeiten ist, als Grundlage solcher 
Sondernutzungserlaubnisse ein Standortkonzept aufzustellen, das von den städtischen 
Gremien zu beschließen ist. Solche Standortkonzepte wurden auch schon in anderen 
Kommunen (bspw. Wiesbaden, Saarbrücken) aufgestellt. 
Die Erstellung des Konzeptes ist bereits gestartet. Details zu den Inhalten werden nach 
Fertigstellung des Konzeptes bei einer der nächsten Sitzungen den Gremien zur 
Beschlussfindung vorgelegt. 
  
  
 gez. Thomas Fillep   gez. Detlef Schnier 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]