Kooperationsvereinbarung über die Einrichtung einer Jugendberufsagentur
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0534
Datum: 2017-02-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 09.02.2017 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0534
öffentlich
Kooperationsvereinbarung über die Einrichtung einer Jugendbe-
rufsagentur
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 08.03.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 14.03.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 14.03.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt beteiligt sich als aktiver Partner an einer Jugendberufsagentur in Osnabrück. 
Der Kooperationsvereinbarung mit der Agentur für Arbeit und dem Jobcenter wird in der 
vorliegenden Fassung zugestimmt. 
2. Für die sozialpädagogische Betreuung und berufliche Förderung von arbeitsmarktbe-
nachteiligten jungen Menschen in der Jugendberufsagentur werden ab Mai 2017 zwei 
derzeit bis Ende 2017 befristete Vollzeitstellen der Jugendverwaltung im Aufgabengebiet 
Übergangsbegleitung Schule – Beruf im Vorgriff auf den Stellenplan 2018 in Planstellen 
umgewandelt. Diese Planstellen erhalten kw-Vermerke zum Stellenplan 2021.
3. Die Stadt mietet zwei Büroräume für ihre Mitarbeiter/-innen in der Jugendberufsagentur 
im Gebäude der Agentur für Arbeit, Johannistorwall 56, an. Die Kosten für Miete, Neben-
kosten und pauschalisierte Sachkosten in Höhe von 5.700 € jährlich werden ab 2017 
über den Nachtragshaushalt in das Budget des Fachbereiches für Kinder, Jugendliche 
und Familien zusätzlich eingestellt. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 115.000 € jährlich ab 2017 (109.300 € Personalkosten 
und 5.700 € Sachkosten) 
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 115.000 €
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer:  1.1003.6.3.01 Jugendsozialarbeit
Bezeichnung:
x Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung (Personalkosten).
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
x Die erforderlichen Mittel für Sachkosten stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung 
und sind Bestandteil der Veränderungsliste zum Haushalt 2017   
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III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
x Der Betrag ist jährlich wiederkehrend zunächst bis 2020 einzuplanen.
x Die Gesamtkosten von 115.000 € pro Jahr beziehen sich auf die Jahre 2017 bis 2020.
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen:  2 Vollzeitstellen mit kw-Vermerk 
Lfd. Haushaltsjahr 2017 aus Bestand Jugendsozialarbeit (Übergangsmanagement) 
Im Stellenplan nicht vorhanden
Folgejahre: 2018 – 2020 zusätzlich
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Keine Beteiligung an der Jugendberufsagentur Osnabrück
E. Beteiligte Stellen: 10, 20
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Seit September 2015 arbeiten die Agentur für Arbeit, das Jobcenter und die Stadt Osna-
brück, vertreten durch den Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien, an der Einrich-
tung einer Jugendberufsagentur in Osnabrück. Bei einer Jugendberufsagentur handelt es 
sich um eine konkrete Form einer koordinierten Beratungsstruktur der Rechtskreise SGB II 
(Grundsicherung), SGB III (Arbeitsförderung) und SGB VIII (Jugendhilfe) zur berufsbezoge-
nen Förderung von jungen Menschen. Gegenwärtig gibt es bundesweit eine Entwicklung zur 
Einrichtung von Jugendberufsagenturen. Als Referenzmodell gilt die Jugendberufsagentur 
Hamburg. Kernidee einer Jugendberufsagentur ist, dass junge Menschen im Übergang von 
der Schule in den Beruf ein unter den Trägern der Rechtskreise II, III und VIII abgestimmtes 
Beratungs-, Unterstützungs- und Integrationsangebot erhalten und dabei die spezifischen 
Kompetenzen und Ressourcen der drei Leistungsträger mit dem Ziel einer nachhaltigen Inte-
gration in Ausbildung und Arbeit kombiniert werden. Durch die systematische Bündelung und 
Vernetzung von Beratungs- und Unterstützungsressourcen in einer Jugendberufsagentur soll 
die berufliche Förderung von jungen Menschen intensiviert und die Einmündung in eine dua-
le oder schulische Ausbildung gesteigert und eine nachhaltigere Integration in den Ausbil-
dungs- bzw. Arbeitsmarkt erzielt werden. Das Leitziel der Intensivierung von Ausbildungspo-
tenzialen gilt insbesondere auch für junge Menschen mit sozialen Benachteiligungen 
und/oder individuellen Beeinträchtigungen. Aktuell sind junge Flüchtlinge mit ihren intensiven 
beruflichen und individuellen Förderbedarfen als Zielgruppe einer Jugendberufsagentur zu-
sätzlich zu berücksichtigen. 
Über die Planung zur Einrichtung einer Jugendberufsagentur in Osnabrück hat die Verwal-
tung den Jugendhilfeausschuss am 23.09.2015 (VO/2015/5959) und am 09.03.2016 
(VO/2016/6758) informiert und dass Osnabrück als Modellregion vom Land im Rahmen ei-
nes Begleitprojektes bei der Entwicklung einer Jugendberufsagentur unterstützt wird. Voran-
gegangen war dieser Entwicklung die Beschlussfassung des Rates am 21.07.2015 
(V0/2015/5761) zur Jugendhilfeplanung im Leistungsbereich Jugendsozialarbeit, Maßnah-
men für arbeitslose junge Menschen nach SGB VIII, 2. Teilbericht (Jugendberufshilfen) mit 
dem folgenden Auftrag:
Die Verwaltung wird beauftragt, ein Konzept für eine rechtskreisübergreifende Zusammenar-
beit (SGB II, SGB III, SGB VIII) in der Stadt Osnabrück zu erstellen.
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Die Planungen für eine Jugendberufsagentur als gemeinsam betriebene Anlaufstelle von 
Agentur für Arbeit, Jobcenter und Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien für alle 
jungen Menschen im Alter von 14 bis unter 25 Jahren mit Wohnsitz in Osnabrück sind im 
Wesentlichen abgeschlossen. Die Jugendberufsagentur soll in den Räumen der Agentur für 
Arbeit am Johannistorwall 56 eingerichtet werden. Die strukturelle und inhaltliche Zusam-
menarbeit der drei Rechtskreise regelt eine Kooperationsvereinbarung. Die Kooperationsver-
einbarung haben Führungskräfte der drei Partner in den vergangenen Monaten abgestimmt. 
Die Kooperationsvereinbarung regelt die Grundsätze und Ziele der Jugendberufsagentur, 
deren Rechtsstatus, die jeweiligen Angebote und Leistungen und legt die Einrichtung von 
gemeinsamen Gremien fest. Die Kooperationsvereinbarung liegt der Vorlage an. Der organi-
satorische Ablauf der geplanten Jugendberufsagentur Osnabrück und der gemeinsame Weg 
zur Einrichtung einer Jugendberufsagentur sind aus entsprechenden Schaubildern erkenn-
bar (siehe Anlage).
Geregelt ist in der Vereinbarung auch die Laufzeit der Kooperation. Diese soll vorerst bis 
Ende 2020 festgelegt werden. Danach verlängert sich die vereinbarte Kooperation um ein 
Kalenderjahr, wenn von keinem der Partner eine Kündigung erfolgt oder Änderungen ge-
wünscht werden (siehe §§ 12 und 13 der Kooperationsvereinbarung). Eine zentrale Aussage 
der Vereinbarung ist, dass die zukünftige Jugendberufsagentur keine eigene Rechtsfähigkeit 
besitzen wird. Vielmehr handelt es sich bei der Jugendberufsagentur um eine räumlich ge-
bündelte und fachlich koordinierte Beratungsstruktur im Rahmen der Leistungen der drei 
Rechtskreise. Rechtsbeziehungen bestehen somit im Einzelfall zwischen der zuständigen 
leistungserbringenden Stelle und den Jugendlichen/jungen Erwachsenen. Die Jugendberufs-
agentur hat somit auch keine eigene Personalhoheit. Die in der Jugendberufsagentur tätigen 
Mitarbeiter/-innen bleiben ihren jeweiligen Arbeitgebern arbeitsrechtlich und organisatorisch 
zugeordnet. Gegenüber den jeweils anderen Kooperationspartnern besteht keine dienst-
rechtliche oder fachliche Weisungsbefugnis. Die an der Jugendberufsagentur beteiligten 
Partner bleiben für ihr Angebot und die für die Steuerung ihres jeweiligen Einsatzes an Per-
sonal-, Sach- und Finanzmittel und die damit erreichten Ergebnisse allein verantwortlich (sie-
he §§ 2 und 5).
Zur strategischen Steuerung und zur Abstimmung von Grundsatzfragen bei der Kooperation 
richten die drei Partner einen Steuerungskreis ein. Der Steuerungskreis achtet auf die Ein-
haltung und Ausgestaltung der vereinbarten Kooperationsinhalte, reflektiert die Praxis der 
Jugendberufsagentur und deren geschäftspolitischen Ziele. Der Steuerungskreis besteht aus 
den Führungskräften der drei beteiligten Partner. Weiterhin wird ein Arbeitskreis Interne Ko-
ordination eingerichtet, der auf der operativen Ebene die interne Kooperation auf der Team-
leiterebene koordinieren soll. Sowohl im Steuerungskreis wie auch im Arbeitskreis Interne 
Koordination können Entscheidungen nur im Konsens getroffen werden (siehe § 7). Über 
einen Beirat werden die Schulen und Kammern sowie weitere Akteure der beruflichen Förde-
rung von jungen Menschen an der Arbeit der Jugendberufsagentur und der Umsetzung der 
gesetzten Ziele einbezogen (siehe § 8).
Für die Wahrnehmung der städtischen Aufgaben der Jugendhilfe/Jugendsozialarbeit in der 
Jugendberufsagentur ist von der Jugendverwaltung der Einsatz von zwei Fachkräften in Voll-
zeit geplant. Diese Fachkräfte sollen insbesondere notwendige sozialpädagogische Einzelhil-
fen für junge Menschen mit erhöhtem individuellem Förderbedarf gewähren und deren weite-
re Unterstützung im Netzwerk der Jugendhilfe und in Kooperation mit dem Jobcenter 
und/oder der Agentur für Arbeit koordinieren. Zur Umsetzung schlägt die Verwaltung vor, 
zwei derzeit befristete Vollzeitstellen aus dem Stellenpool der Übergangsbegleitung Schule - 
Beruf (Übergangsmanagement) in ihren Aufgabenstellungen zu modifizieren und zukünftig in 
der Jugendberufsagentur einzusetzen. Für die Übergangsbegleitung Schule – Beruf stehen 
nach der politisch bestätigten Jugendhilfeplanung für die Jugendsozialarbeit (Ratsbeschluss 
vom 13.12.2013) insgesamt 11 Stellen (9 davon außerhalb des Stellenplans) bis zum 
31.12.2017 zur Verfügung und sind dementsprechend finanziell im Budget der Jugendver-
waltung veranschlagt. Hiervon sollen 2 Vollzeitstellen ab Mai 2017 im Vorgriff auf den Stel-
lenplan 2018 in Planstellen umgewandelt werden. Orientiert an der in der Kooperationsver-
einbarung vorgeschlagenen Laufzeit der Jugendberufsagentur bis vorerst Ende 2020 sollen 
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die 2,0 Planstellen einen kw-Vermerk zum Stellenplan 2021 erhalten. Über die Realisierung 
der kw-Vermerke wäre zu gegebener Zeit und orientiert an den Arbeitsergebnissen der Ju-
gendberufsagentur zu entscheiden.
Für die sozialpädagogischen städtischen Fachkräfte der Jugendverwaltung mietet die Stadt 
zwei Büroräume von der Agentur für Arbeit im Raumkomplex der Jugendberufsagentur am 
Johannistorwall 56 an. Zur Kostendeckung hat die Jugendverwaltung Mittel in Höhe von 
5.700 € im Nachtragshaushalt 2017 angemeldet.
Die Eröffnung der Jugendberufsagentur in der Stadt Osnabrück ist für Mai 2017 geplant.
Im Auftrag
Schwab
Anlage/n:
Kooperationsvereinbarung Jugendberufsagentur
Schaubild Ablauforganisation
Schaubild Weg in die Jugendberufsagentur
1
   
Kooperationsvereinbarung
Zwischen der 
Agentur für Arbeit Osnabrück 
und dem 
Jobcenter Osnabrück 
und der  
Stadt Osnabrück /  
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
zur gemeinsamen Einrichtung  
einer Jugendberufsagentur in der  Stadt Osnabrück 
2
Präambel
Die Kooperationspartner vereinbaren zur beruflichen und sozialen Integration junger Menschen auf 
der Grundlage ihrer gesetzlichen Aufgaben und nach Maßgabe der folgenden Bestimmungen 
vertrauensvoll zusammenzuarbeiten. Mit der Kooperationsvereinbarung wird die Einrichtung  einer 
Jugendberufsagentur in der  Stadt Osnabrück als gemeinsam betriebene Anlaufstelle für alle jungen 
Menschen verabredet. Die Vereinbarung regelt die strukturelle und inhaltliche Zusammenarbeit.
Die Jugendberufsagentur richtet sich an alle jungen Menschen mit Wohnsitz in der Stadt Osnabrück 
im Alter von 14 bis unter 25 Jahre und  bietet ihnen, unabhängig von deren Rechtskreiszugehörigkeit, 
Unterstützung beim Eintritt in die Arbeitswelt. Dem frühzeitigen Erkennen und Bearbeiten von 
individuell  bedingten Unterstützungsbedarfen kommt daher eine besondere Bedeutung zu. Es sind 
daher gezielte gemeinsame Anstrengungen notwendig, die Chancen junger Menschen am Übergang 
von der Schule in den Beruf und bei der nachhaltigen Integration in Ausbildung oder Arbeit in der 
Stadt und darüber hinaus in der Region Osnabrück zu verbessern. Es bedarf eines klaren und 
abgestimmten Vorgehens bei der Unterstützung, Beratung und individueller Förderung, das allen 
jungen Menschen voraussetzungslos zur Verfügung stehen muss. Um dieses Ziel zu erreichen, sollen 
die Leistungsträger nach dem SGB II, III und VIII in der Jugendberufsagentur ihre 
Unterstützungsangebote vornehmlich für unter 25-jährige aufeinander abstimmen, die Einbindung 
weiterer lokaler Akteure koordinieren und gemeinsame Angebote entwickeln.
Alle Angebote und Maßnahmen zur beruflichen und sozialen Integration für junge Menschen sollen 
von Ganzheitlichkeit sowie individueller und nachhaltiger Förderung geprägt sein. Daher steht der 
junge Mensch mit seinen Potentialen im Mittelpunkt aller Angebote der Jugendberufsagentur der  
Stadt Osnabrück. Unter Berücksichtigung rechtlicher Zuständigkeiten und des jeweiligen gesetzlichen 
Auftrags erhalten die jungen Menschen ein unter den Kooperationspartnern abgestimmtes 
passgenaues Beratungs-, Unterstützungs- und Integrationsangebot. Die spezifischen Kompetenzen 
und Ressourcen der jeweils anderen Leistungsträger werden hierbei mit dem Ziel der nachhaltigen 
Integration in den Ausbildungs- und Arbeitsmarkt genutzt, Parallelstrukturen sollen vermieden werden. 
Eine enge Abstimmung der Angebote für die Jugendlichen wird die Zusammenarbeit in der Zukunft 
prägen. Ziel ist es allen beteiligten Partnern des Arbeitsmarktes eine hohe Transparenz über die 
Marktlage zu ermöglichen.
Die Grundlage und der Auftrag zur Zusammenarbeit der vorrangig beteiligten Rechtskreise ergeben 
sich aufgrund ihrer gesetzlichen Verpflichtung, die sich aus den §§ 18, 18 a SGB II, den §§ 9, 9a SGB 
III sowie den §§ 13 und 81 SGB VIII begründet. Alle Akteure teilen den Willen, die Leitidee durch eine 
systematische rechtskreisübergreifende Zusammenarbeit in gemeinsamer Verantwortung umzusetzen 
und die notwendigen Ressourcen zur Gestaltung und Einrichtung  einer gemeinsamen 
Jugendberufsagentur einzubringen.
3
§ 1  Grundsätze und Ziele der Jugendberufsagentur in der  Stadt Osnabrück
Handlungsleitend zur Umsetzung der Jugendberufsagentur Osnabrück sind die Förderung der 
beruflichen und sozialen Integration sowie der Ausgleich sozialer Benachteiligung und die 
Überwindung individueller Beeinträchtigung von jungen Menschen, die das 25. Lebensjahr noch nicht 
vollendet haben, am Übergang von der Schule in das Berufsleben stehen und ihren Wohnsitz in 
Osnabrück haben. Hierzu bedarf es einer intensiven, auf die individuellen Voraussetzungen und 
Problemlagen ausgerichteten Begleitung aller jungen Menschen unter einem Dach. Dabei ist der 
Übergang junger Menschen in Ausbildung und in den Arbeitsmarkt die erste Option, um die Basis für 
existenzsichernde Beschäftigung und gesellschaftliche Teilhabe zu schaffen. 
Durch die Verzahnung der Unterstützungsangebote der Rechtskreise SGB II (Jobcenter), III (Agentur 
für Arbeit) und VIII (Stadt Osnabrück / Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien) sollen 
Lücken zwischen den jeweiligen Hilfesystemen vermieden werden. Durch die örtliche 
Zusammenarbeit und unmittelbare Vernetzung erhalten junge Menschen eine effizientere 
Unterstützung beim Übergang in die Arbeitswelt. 
Vor diesem Hintergrund nehmen die Kooperationspartner ihre jeweils originären Aufgaben inhaltlich 
selbständig wahr und sind personell sowie organisatorisch eigenständig. Die Kooperationspartner 
streben einen gemeinsamen Auftritt nach außen an. Hierbei wird insbesondere der mediale Weg 
genutzt (gemeinsamer Internetauftritt).  
Mit der Einrichtung  der Jugendberufsagentur werden gemeinsam folgende Ziele verfolgt: 
 Kein Jugendlicher soll zwischen den Institutionen verloren gehen
 Reduzierung der Jugendarbeitslosigkeit und der Hilfebedürftigkeit durch Verringerung des 
Anteils Jugendlicher ohne Berufsausbildung
 Erhöhung des Anteils an Jugendlichen, denen der Übergang in eine Berufsausbildung oder 
sozialversicherungspflichtige Beschäftigung nachhaltig gelingt 
 Den Jugendlichen sind die Instrumente beim Übergang Schule in den Beruf bekannt
 Junge Menschen sollen in der Region Osnabrück bleiben und berufliche Angebote finden
 Verkürzung der Verweildauer im Übergangssystem durch individuelle Beratung und intensive 
Unterstützung beim beruflichen Werdegang 
 Doppelförderungen sollen vermieden werden
 Erleichterter Zugang, bessere Erreichbarkeit und transparente Angebotsstruktur für 
Jugendliche und deren Eltern durch eine systemübergreifende Beratungseinrichtung an einem 
Standort
 Effizienter Beratungsprozess durch kompetente, individuelle, abgestimmte und zeitnahe 
Beratung sowie Vermittlung in passende Unterstützungsangebote der Träger der 
Jugendberufsagentur
4
 Bedarfsgerechte und koordinierte Planung der Beratungs- und Unterstützungsangebote am 
Übergang Schule – Beruf, abgestimmtes und gestalterisches Handeln der Rechtskreise an 
den definierten Schnittstellen, Optimierung der Förderprozesse 
 Systematische, verbindliche und kontinuierliche Vernetzung aller an der beruflichen 
Integration junger Menschen beteiligten Akteure der Stadt Osnabrück. 
Die Partner verpflichten sich, eine höchstmögliche Transparenz über ihre Dienstleistungs- und 
Förderangebote herzustellen und sich regelmäßig gegenseitig zu informieren. 
§ 2 Rechtsstatus / Trägerverantwortung
 
Die Jugendberufsagentur Osnabrück selbst besitzt keine eigene Rechtsfähigkeit. Im Verhältnis zu den 
sie aufsuchenden jungen Menschen der unter § 1 dieser Vereinbarung definierten Zielgruppen 
bestehen Rechtsbeziehungen jeweils zu der zuständigen leistungserbringenden Stelle. 
Die Jugendberufsagentur hat keine eigene Personalhoheit. Die in der Jugendberufsagentur tätigen 
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind ihren jeweiligen Arbeitgebern/innen arbeitsrechtlich und 
organisatorisch zugeordnet. Bei den Arbeitgebern getroffene Regelungen hinsichtlich der Fach- und 
Dienstaufsicht über die Aufgabenwahrnehmung bleiben unberührt. Gegenüber den jeweils anderen 
Kooperationspartnern besteht keine dienstrechtliche oder fachliche Weisungsbefugnis. Alle an der 
Jugendberufsagentur Osnabrück beteiligten Kooperationspartner bleiben für ihr Angebot und die für 
die Steuerung ihres jeweiligen Einsatzes an Personal-, Sach- und Finanzmitteln in der 
Jugendberufsagentur Osnabrück und die damit erreichten Ergebnisse allein verantwortlich.
§ 3 Standort Johannistorwall 56
Die Kooperationspartner bieten ihre Leistungen gemeinsam am Standort Johannistorwall 56 im 
Gebäude der Bundesagentur für Arbeit  Agentur für Arbeit Osnabrück an. Für die gemeinsame 
Nutzung der Immobilie ist durch die Kooperationspartner eine gesonderte Vereinbarung 
abzuschließen, in der die Zahlung von Miete, Mietnebenkosten und ggfls. weiterer finanzieller 
Veranschlagungen geregelt ist. Die gesonderte Vereinbarung kann bei einzelnen Positionen verändert 
werden, ohne dass die Kooperationsvereinbarung gekündigt werden muss.  
5
§ 4 Angebote und Leistungen 
Die Zusammenarbeit der Kooperationspartner zeichnet sich durch die Abstimmung und fachlich 
begründete eventuelle Bündelung ihrer Angebote und Leistungen aus und ist ausgerichtet auf:
 Beratung aller jungen Menschen, die Beratungs- und Unterstützungsleistungen benötigen 
 Betreuung und Förderung junger Menschen, die auf Grund persönlicher Probleme oder 
sozialer Benachteiligungen intensive Hilfe benötigen
 Unterstützung bei der Berufswahl sowie bei der Ausbildungs- und Arbeitsplatzsuche
Von den Kooperationspartnern werden im Schwerpunkt jeweils rechtskreisbezogen folgende 
Leistungen angeboten:
Jobcenter Osnabrück:
 Beratung zum weiteren Schulbesuch /Bildungsabschluss
 Arbeits- und Ausbildungsstellenvermittlung
 Eingliederungsberatung und Fallmanagement
 Förderangebote / Eingliederungsleistungen
 Leistungen nach § 16a SGB II
Agentur für Arbeit Osnabrück:
 Berufsorientierung aller Jugendlichen 
 Berufsinformationszentrum (BIZ) 
 Zusammenarbeit mit den Schulen bei der Erstellung und Umsetzung des Berufsorientierung 
(BO) Konzeptes
 Berufliche Beratung für alle Jugendlichen 
 Informations- und Beratungsangebote für Eltern
 Gezielte, passgenaue Akquise und Vermittlung von Arbeits- und Ausbildungsstellen
 Individuelle Unterstützungsleistungen für Auszubildende und Betriebe, um 
Ausbildungsabbrüche zu verhindern
6
Stadt Osnabrück Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familie:
Die Jugendhilfe versteht sich in der Jugendberufsagentur als Partner des SGB II und des SGB III bei 
der beruflichen Förderung und Integration von jungen Menschen in Ausbildung oder Arbeit. Darüber 
hinaus hält die Jugendhilfe in eigener Zuständigkeit und Fachlichkeit Leistungen und 
Unterstützungsmaßnahmen für junge Menschen vor, die einen höheren sozialpädagogischen 
Unterstützungsbedarf bei der sozialen Integration und der Bewältigung von Problemen haben, die 
einer beruflichen Integration entgegenstehen.  Daraus ergibt sich für die Jugendhilfe gleichzeitig die 
Rolle einer Interessenvertreterin für junge Menschen, die sich im komplexen System der beruflichen 
Förderung und Arbeitsmarktintegration nicht zurechtfinden oder den an sie gestellten Ansprüchen 
beim Übergang von der Schule in die Arbeitswelt nicht genügen können. Konkret sind dies die 
folgenden Aufgabenstellungen:
 
 Mitwirkung bei der vertieften Anliegensklärung bei unklarer Problemdeutung und
ungeklärter rechtlicher Zuständigkeit 
 Gewährung von Einzelhilfen und  -beratung für junge Menschen, die einen erhöhten 
individuellen sozialpädagogischen Förderbedarf haben; Erstberatung  und Clearing, 
Förderplanung in Abstimmung mit dem SGB II und III;  Abschluss eines Arbeitsbündnisses; 
Hilfen bei der Bewältigung von Problemlagen; Vorbereitung der Integration in Ausbildung / 
Arbeit oder in eine berufsbildende  Fördermaßnahme des SGB II oder SGB III
 Organisation und Durchführung eines einzelbezogenen Fallmanagements nach dem SGB 
VIII; Veranlassung und Steuerung notwendiger Jugendhilfeleistungen und ggfls. Koordination 
weiterer Hilfs- und Beratungsangebote; Mitwirkung bei der Förderplanung und bei Hilfeplänen; 
Einleitung einer beruflichen Förderung im Regelsystem SGB II oder SGB III
 Teilnahme an der rechtskreisübergreifenden kollegialen Fallberatung; Einbringung von 
Einzelfällen
 Einzelfalldokumentation in einer elektronischen Fall Akte.
Eine gemeinsame Abstimmung der in der Jugendberufsagentur gebündelten Leistungen und 
Fördermaßnahmen der beteiligten Rechtskreise  wird angestrebt und das Maßnahmenportfolio wird 
unter den Kooperationspartnern abgestimmt.
§ 5 Leistungsverantwortung 
Die Kooperationspartner setzen im Rahmen ihrer Zuständigkeit die für die Leistungserbringung 
notwendigen Fachkräfte und Fördermaßnahmen nach ihren fachlichen und personalwirtschaftlichen 
Planungen in der Jugendberufsagentur ein. Die an der Jugendberufsagentur Osnabrück beteiligten 
Kooperationspartner sind für das Angebot und die für die Steuerung ihres jeweiligen Einsatzes an 
Personal-, Sach- und Finanzmitteln in der Jugendberufsagentur Osnabrück und die damit erreichten 
Ergebnisse allein verantwortlich. 
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§ 6 Arbeitsweise der Jugendberufsagentur 
Die Kooperationspartner ermöglichen im Rahmen fester Sprechzeiten allen jungen Menschen im Alter 
von 14 bis unter 25 Jahren einen freien Zugang in die Jugendberufsagentur. Hierdurch wird ein 
verlässlicher und niedrigschwelliger Zugang für alle jungen Menschen am Übergang von der Schule in 
den Beruf erreicht. Hierfür wird ein gemeinsamer Empfang eingerichtet. 
Während der definierten Sprechzeiten können alle Anliegen bearbeitet werden, darunter Erst- und 
Folgeberatungen, die im Kontext der Rechtskreise SGB II, III und SGB VIII auftreten, die die 
beteiligten Rechtskreise abstimmen und gemeinsam personalwirtschaftlich organisieren.  
Die weiteren Grundlagen sind in einem operativen Leitfaden festgelegt, der Regelungen wie 
beispielsweise zu Austauschformaten, zum gemeinsamen Fördergeschäft, den Schnittstellen, zum 
Datenschutz und zur einzelfallbezogenen Zusammenarbeit enthält.  
§ 7 Gremien der Jugendberufsagentur 
Steuerungskreis
Der Steuerungskreis ist für die strategische Steuerung und für Grundsatzfragen der Zusammenarbeit 
der Kooperationspartner in der Jugendberufsagentur verantwortlich. Er achtet auf die Einhaltung und 
Ausgestaltung der vereinbarten Kooperationsinhalte und reflektiert die Praxis der 
Jugendberufsagentur und deren geschäftspolitischen Ziele. 
Der Steuerungskreis ist ein konsensorientiertes Kollegialorgan, in dem keine 
Mehrheitsentscheidungen getroffen werden, sondern bei allen Regelungsbedarfen Einvernehmen 
zwischen den Kooperationspartnern herzustellen ist. Der Steuerungskreis besteht aus den 
Führungskräften der drei beteiligten Rechtskreise. Die Rechtskreise sind mit jeweils zwei 
Führungskräften stetig vertreten. Die Mitglieder des Steuerungskreises sind: 
 Geschäftsführer/-in Jobcenter (SGB II)
 Bereichsleiter/-in Markt und Integration (SGB II)
 Geschäftsführung der Agentur für Arbeit (SGB III)
 Bereichsleiter/-in (SGB III)
 Fachbereichsleiter für Kinder, Jugend und Familie (SGB VIII)
 Fachdienstleiter Jugend (SGB VIII).
Die Mitglieder organisieren ihre Vertretung bei Abwesenheit. Themenorientiert können weitere 
Mitarbeiter/-innen der Rechtskreise an den Sitzungen des Steuerungskreises teilnehmen. 
Die Kooperationspartner wechseln sich beim Vorsitz jährlich ab. Der / die Vorsitzende stimmt die 
Tagesordnung mit den Partnern ab und  lädt zu den Sitzungen des Steuerungskreises ein. Der 
Steuerungskreis trifft sich bedarfsorientiert mindestens zweimal im Jahr. Bei Entscheidungen gilt das 
Konsensprinzip.
8
Arbeitskreis Interne Koordination 
Die Koordinierung der internen Zusammenarbeit auf der operativen Ebene obliegt dem Arbeitskreis 
Koordination. Die interne Koordinationsgruppe arbeitet dem Steuerungskreis zu und setzt dessen 
Beschlüsse im Rahmen der jeweiligen Zuständigkeiten der Partner um. Die Koordinationsgruppe 
besteht aus den zuständigen Leitungskräften auf der operativen Ebene. Bei Bedarf können weitere 
Mitarbeiter/-innen und Partner der Kooperationspartner an den Sitzungen des Arbeitskreises 
teilnehmen. Dieses regeln die Kooperationspartner einvernehmlich. Der Vorsitz im Arbeitskreis 
Koordination wechselt in Analogie zum Steuerungskreis. Die Sitzungen des Arbeitskreises 
Koordination finden mindestens viermal im Jahr statt. Bei Entscheidungen im Arbeitskreis gilt 
ausnahmslos das Konsensprinzip.
   
§ 8  Netzwerkarbeit, Beirat
Ziel der Jugendberufsagentur ist es, die Übergänge junger Menschen von der Schule in den Beruf so 
zu gestalten und zu unterstützen, dass Hilfen rechtzeitig und passgenau eingesetzt werden können. 
Für die Übergangsprozesse haben die Schulen im Rahmen eines Übergangsmanagements einen 
besonderen Stellenwert. Sie müssen von Anfang an in die Arbeit der Jugendberufsagenturen 
einbezogen werden, um frühzeitig Berufsorientierung und Berufsvorbereitung zu gewährleisten, 
Schulabbrüche zu vermeiden und Übergänge in Ausbildung zu unterstützen und zu fördern. Eine 
Abstimmung mit der Landesschulbehörde als auch mit den Schulträgern vor Ort muss erfolgen, um 
eine erfolgreiche Zusammenarbeit zu sichern und zu etablieren.
Die Vernetzung der vorhandenen Hilfs- und Beratungs- und Eingliederungsangebote innerhalb der 
Jugendberufsagentur sowie die Stärkung der Zusammenarbeit der Akteure vor Ort ist eine wichtige 
Aufgabe der Jugendberufsagentur. Daher sollen zur Begleitung, Beratung und Unterstützung der 
Arbeit der Jugendberufsagentur bereits bestehende Kooperationen und Netzwerkstrukturen, die sich 
mit der beruflichen und sozialen Eingliederung Jugendlicher befassen, eingebunden werden. Hierzu 
wird ein Beirat eingerichtet. Bei der Besetzung und der konkreten Arbeit des Beirates wird ein 
besonderes Augenmerk auf die Zusammenarbeit mit externen Partnern gelegt, die als Partner im 
Übergang von der Schule in die Arbeitswelt wesentlich sind. Schulen, Landesschulbehörde, Betriebe 
und Organisationen der Wirtschaft, Kammern sowie Sozialpartner unterstützen die berufliche 
Integration junger Menschen auf vielfältige Weise, bieten berufliche Orientierung und 
Anschlussperspektiven und sind somit als Partner bei der Umsetzung der Ziele der 
Jugendberufsagentur in geeigneter Weise mit einzubeziehen. 
Der Beirat der Jugendberufsagentur Osnabrück trifft sich mindestens zweimal im Kalenderjahr. Den 
Vorsitz des Beirates nimmt der / die Vorsitzende des Steuerungskreises wahr. Weitere Regularien für 
die Arbeit des Beirates trifft der Beirat selbst. 
Die Jugendberufsagentur Osnabrück bietet sich als Partner in regionalen Netzwerken an und wirkt in 
diesen aktiv mit. 
§ 9 Kommunikation und Öffentlichkeit
Die gesamte Öffentlichkeitsarbeit zur Kooperation bzw. zu den Aktionen, die sich aus dem operativen 
Leitfaden ergeben, wird zwischen den Kooperationspartnern im Vorfeld abgestimmt. 
9
§ 10 Jahresbericht und Qualitätssicherung
Die Kooperationspartner der Jugendberufsagentur Osnabrück führen im Rahmen ihrer jeweiligen 
Zuständigkeit ein Fachcontrolling zur Überprüfung ihrer Ziele und des Ressourceneinsatzes vor. Die 
Daten und Ergebnisse werden zu einer gemeinsamen regelmäßigen Berichterstattung über die Arbeit 
der Jugendberufsagentur in einem gemeinsamen Jahresbericht dargestellt. In diesem Bericht sollen 
insbesondere Aussagen zu den Eingliederungsergebnissen in Ausbildung und Beschäftigung, zur 
Entwicklung bei den Schulabschlüssen, den Übergangsverläufen, den Angebots- und 
Maßnahmestrukturen sowie dem regionalen Arbeitsmarkt enthalten sein (Zielerreichung). Er ist ferner 
Grundlage für die Weiterentwicklung der Jugendberufsagentur, indem Handlungsbedarfe etwa in den 
Bereichen Organisation, Zusammenarbeit und Außendarstellung beschrieben und Lösungen dazu 
definiert werden (Qualitätssicherung).
§ 11  Sozialdatenschutz
Die Kooperationspartner sind verpflichtet, die datenschutzrechtlichen Bestimmungen zu beachten.  
Aufgabenbereiche sind klar abzugrenzen, die jeweiligen Datenschutzregelungen sind zwingend 
einzuhalten. Bei der Weitergabe von personenbezogenen Daten auf Fallebene sind die jeweiligen 
datenschutzrechtlichen Regelungen zu berücksichtigen. Eine Weitergabe von Daten an die anderen 
Kooperationspartner ist nur dann möglich, wenn dies gesetzlich erlaubt ist oder eine entsprechende 
Einwilligungserklärung der jungen Menschen bzw. deren Erziehungsberechtigten vorliegt. 
§ 12 Laufzeit der Vereinbarung
Die vorliegende Kooperationsvereinbarung gilt bis zum 31.12.2020. Danach verlängert sich die 
Vereinbarung automatisch um ein Kalenderjahr, wenn von keinem der Kooperationspartner 
Änderungen gewünscht werden. 
§ 13  Kündigung
Die Vereinbarung ist durch jeden der Kooperationspartner mit einer Frist von 9 Monaten zum Ende 
eines Kalenderjahres kündbar. Die Kündigung muss schriftlich gegenüber den beiden anderen 
Kooperationspartnern ausgesprochen werden. Die Parteien sind sich einig, dass die Kündigung der 
Vereinbarung durch einen der Kooperationspartner zur Beendigung der gesamten 
Kooperationsvereinbarung führt. 
§ 14 Änderungen / Nebenabreden
Für Änderungen und Ergänzungen sowie Nebenabreden ist Schriftform erforderlich. Sollte eine 
Bestimmung dieser Vereinbarung ganz oder teilweise unwirksam oder nichtig sein oder werden, so 
berührt dies die Wirksamkeit der übrigen Bestimmungen nicht. Die Kooperationspartner verpflichten 
sich, die unwirksamen Vereinbarungen durch solche Regelungen zu ersetzen, die dem Sinn der 
unwirksamen Bestimmungen jeweils am nächsten kommen. Gleiches gilt bei Vertragslücken. Es gilt 
das Prinzip der Einvernehmlichkeit zwischen den Kooperationspartnern.
10
§ 15 Salvatorische Klausel
Sollten einzelne oder mehrere Bestimmungen dieses Vertrages ganz oder teilweise unwirksam sein 
oder werden, wird die Wirksamkeit der übrigen Bestimmungen nicht berührt. Die Vertragsparteien 
verpflichten sich, die unwirksame Bestimmung durch eine dieser in Interesslage und Bedeutung 
möglichst nahe kommenden wirksamen Vereinbarung zu ersetzen. 
§ 16 Inkrafttreten
Die Vereinbarung tritt mit Unterzeichnung  in Kraft.
Osnabrück, den ………….2017
Agentur für Arbeit Osnabrück Jobcenter Osnabrück
_______________________________ ___________________________
Stadt Osnabrück
______________________
Duale oder schulische Ausbildung / Arbeit
Jugendhilfemaßnahmen SGB VIII
SGB II
Jobcenter
SGB VIII
Jugendsozialarbeit
SGB III
Agentur für Arbeit
Eingangszone
mit Empfang und vertiefter Anliegensklärung
Junge Menschen von 14 bis unter 25 Jahren
Fördermaßnahmen nach dem SGB II
Fördermaßnahmen nach dem SGB III
Datenschutz! Datenschutz!
Bei Ausbildungsabbruch
Direkter Zugang in Ausbildung / Arbeit
Jugendberufsagentur 
Osnabrück
Wir machen uns gemeinsam auf den 
Weg in die Jugendberufsagentur
Jugendberufs-
agentur
Osnabrück
Gemeinsamer Workshop SGB II und SGB III 2013
2014 Schriftl. Kooperationsvereinbarung
SGB II und SGB III
Jugendhilfeplanung SGB VIII:
Empfehlung zur Einrichtung einer
Jugendberufsagentur
2015Gemeinsamer Arbeitskreis der Agentur und  
des Jobcenters zur räuml. Zusammenlegung
Vorbereitende Gespräche mit dem Rechtskreis SGB VIII
Teilnahme am Begleitprojekt Modellregion 
Jugendberufsagentur
12/2015 Gemeinsamer
Steuerungskreis
Jugendberufsagentur 
Stadt Osnabrück
02/2016
Arbeitsgruppe Koord.
Jugendberufsagentur Stadt Osnabrück 01/2016
Einrichtung 
verschiedener 
Arbeitsgruppen
Festlegung des 
Angebotes
06/2016
Beginn der gemeinsamen
Maßnahmenplanung
ab 10/2016Erstellung einer gemeinsamen  
Informationsplattform (Internet)
03/2017
Schriftliche  
Kooperations- 
vereinbarung
SGB II, III und VIII 
05/2017 START
05/2016
Informations- 
veranstaltung 
für Schulen
04/2017
Mitarbeiter-
schulungen