Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016/2017
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0509
Datum: 2017-02-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 06.02.2017 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0509
öffentlich
Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016/2017
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 08.03.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 14.03.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 14.03.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die 24. Fortschreibung des Kindertagesstättenplanes wird in der als Anlage beigefügten 
Fassung beschlossen.
2. Zur Behebung der aufgezeigten Fehlbedarfe und zur Umsetzung der gesetzlichen 
Vorgaben nach dem SGB VIII werden dem Jugendhilfeausschuss/Rat jeweils konkrete 
Maßnahmen zur Beschlussfassung vorgelegt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: ja
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Nach § 13 des Gesetzes über Tageseinrichtungen für Kinder (KiTaG vom 07.02.2002) 
stellen die örtlichen Träger das vorhandene Angebot an Plätzen in Krippen, Kindergärten, 
Horten sowie in kleinen Kindertagesstätten und den entsprechenden Bedarf an Plätzen in 
diesen Einrichtungen für die nächsten sechs Jahre fest. Die Bedarfszahlen sind jährlich 
fortzuschreiben. Dieses ist mit der als Anlage beigefügten 24. Fortschreibung des vom Rat 
der Stadt Osnabrück verabschiedeten Kindertagesstättenplanes erneut erfolgt. 
 
Über die sich daraus ergebenden konkreten Maßnahmen wird jeweils gesondert beraten 
und entschieden.
 
Im Auftrag
Schwab
                                                           Seite: 2/2
Anlage:
24. Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Planung der  
 
Kindertagesbetreuung 
 
der Stadt Osnabrück 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
24. Fortschreibung des  
 
Kindertagesstättenplanes 2017 
 
 
- Kindergartenjahr 2016/2017 - 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Impressum 
 
Stadt Osnabrück 
Der Oberbürgermeister 
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Fachdienst Kinder 
Postfach 44 60 
49034 Osnabrück 
 
Februar 2017 
Inhaltsverzeichnis  
 
1 Einleitung und Ergebnisse 1  
2 Bestandsaufnahme 4  
2.1 Kindertagespflege 6  
2.2 Angebote in Einrichtungen für Kinder von null Jahren bis zum Schuleintritt 15  
2.2.1 Definitionen und Hinweise zur Bestandserfassung 15  
2.2.2 Angebot und Inanspruchnahme 16  
2.2.3 Kinder mit Migrationshintergrund 40  
2.2.4 Wartelisten und freie Plätze 42  
2.2.5 Gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung 44  
2.2.6 Förderkindergärten 46  
2.3 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter 47  
2.3.1 Definitionen 47 
2.3.2 Angebot und Inanspruchnahme 48  
2.3.3 Kinder mit Migrationshintergrund 54  
2.3.4 Warteliste/Auslastung 54  
2.3.5 Sonstige Tageseinrichtungen 54  
2.4 Versorgungsquote 55  
2.4.1 Versorgungsquote für Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren 55  
2.4.2 Versorgungsquote für Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 58  
2.4.3 Versorgungsquote für Kinder im Grundschulalter 61  
2.5 Sonstige pädagogische Angebote 61  
2.5.1 Ferienangebote für Kindergarten- und Grundschulkinder 61  
2.5.2 Sprachbildung und Sprachförderung 63  
2.5.3 Beratungsteam zur Zusammenarbeit von Kindertagesstätten und Grundschulen 66 
2.5.4 Entgelte der Betreuungsangebote 67  
3 Handlungsfolgen und Ausblick 69  
3.1 Demografische Entwicklung 69  
3.1.1 Allgemeine Entwicklung 69  
3.1.2 Stadtentwicklung - Neue Baugebiete und Auswirkungen der Konversion 72  
3.2 Kinder mit Fluchthintergrund in Kindertageseinrichtungen und Tagespflege 73  
3.3 Ausbau der Angebote 74  
3.3.1 Altersgruppe 0 bis unter 3 Jahre - Rechtsanspruch ab 01.08.2013 75  
3.3.2 Altersgruppe 3 Jahre bis Schuleintritt 78  
3.3.3 Altersgruppe Grundschulkinder 80  
3.4 Entwicklungsschwerpunkt 2017: Weitere Entwicklung der Platzbedarfe 85  
3.4.1 Zusätzlicher Platzbedarf ausgehend vom 01.10.2016 85  
3.4.2 Finanzielle Auswirkungen 85  
3.5 Lebenslagen von Familien 87  
3.6 Weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Bürger- und Kundenorientierung 89  
24. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2017  
1 
1 Einleitung und Ergebnisse 
 
Den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe obliegt nach § 80 Abs. 1 Sozialgesetzbuch VIII (SGB 
VIII) die Planungsverantwortung für den Bestand an Jugendhilfeeinrichtungen und den dafür 
bestehenden Bedarf. Diese Planungsverantwortung wird durch das Niedersächsische Gesetz 
über Tageseinrichtungen für Kinder (KiTaG) vom 07.02.2002 in § 13 Abs. 1 dahingehend 
ergänzt, dass die örtlichen Träger der Jugendhilfe das vorhandene Angebot an Plätzen in 
Krippen, Kindergärten, Horten sowie in kleinen Kindertagesstätten und den entsprechenden 
Bedarf an Plätzen in diesen Einrichtungen für die nächsten sechs Jahre festzustellen haben. 
Die Planung ist jährlich fortzuschreiben.  
 
Der Bedarf an Ganztagsplätzen, an Plätzen mit einer Betreuungszeit von mindestens sechs 
Stunden an fünf Tagen in der Woche und an Plätzen für eine gemeinsame Erziehung von 
behinderten und nicht behinderten Kindern ist ebenfalls festzustellen.  
 
Nach § 24 Abs. 3 SGB VIII haben seit dem 01.08.2013 Kinder, die das erste Lebensjahr 
vollendet haben, bis zum Schuleintritt Anspruch auf frühkindliche Förderung durch den Besuch 
einer Tageseinrichtung; nach § 12 Abs. 4 KiTaG kann der Rechtsanspruch auch durch die 
Vermittlung einer Tagespflegestelle erfüllt werden. Ein Kind, das das erste Lebensjahr noch 
nicht vollendet hat, ist laut § 24 Abs. 1 SGB VIII in einer Einrichtung oder in Kindertagespflege 
zu fördern, wenn diese Leistung für seine Entwicklung zu einer eigenverantwortlichen und 
gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit geboten ist oder die Erziehungsberechtigten einer 
Erwerbstätigkeit nachgehen, eine Erwerbstätigkeit aufnehmen oder Arbeit suchend sind, sich in 
einer beruflichen Bildungsmaßnahme, in der Schulausbildung oder Hochschulausbildung 
befinden oder Leistungen zur Eingliederung in Arbeit im Sinne des Sozialgesetzbuches Zweites 
Buch (SGB II) erhalten. 
 
Für Kinder im schulpflichtigen Alter ist nach § 24 Abs. 4 SGB VIII ein bedarfsgerechtes Angebot 
in Tageseinrichtungen vorzuhalten.  
 
Da die Stadt Osnabrück den Rechtsanspruch auf Förderung in einer Tageseinrichtung für 
Kinder, die das erste Lebensjahr vollendet haben, zunächst nicht erfüllte, wurde sie unter 
Einfügung von § 24 a SGB VIII durch das Kinderförderungsgesetz (KiFöG) zum stufenweisen 
Ausbau verpflichtet. Die bundesweite durchschnittliche Versorgungsquote wurde 2009 auf 35 % 
der Kinder im Alter von ein und zwei Jahren festgelegt. Da sich diese Quote aus einem 
Mittelwert sowohl der Städte als auch der ländlichen Regionen ergibt, der Bedarf in Städten 
aber deutlich höher als „auf dem Lande“ liegt, wurde für Osnabrück per Ratsbeschluss vom 
09.06.2009 eine Planungsmarge von 40 % der Ein- und Zweijährigen in einem  
1. Krippenausbauprogramm zugrunde gelegt. Da relativ schnell deutlich wurde, dass der 
tatsächliche Bedarf an Betreuungsplätzen mit dem 40 %-Ausbau nicht gedeckt werden kann, 
wurde mit Ratsbeschluss vom 22.05.2012 ein 2. Krippenausbauprogramm mit einer 
Planungsquote von 60 % beschlossen. 
 
Die oben genannten Quoten benennen den quantitativen Ausbau der Kindertagesbetreuung. 
Selbstverständlich hat die Qualitätsentwicklung und -sicherung gleichzeitig eine große 
Bedeutung und ist Bestandteil jeder Planung.  
 
Da momentan vor allem erkennbar ist, dass die Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück - und 
dementsprechend auch die Anzahl der Kinder - deutlich ansteigt, befindet sich der weitere Aus-
bau (siehe Kapitel 3.4) von Plätzen sowohl für Kinder unter drei Jahren wie auch für Kinder ab 
drei Jahren bis zum Schuleintritt in Vorbereitung, um dem Rechtsanspruch gerecht zu werden. 
Die in dieser Fortschreibung betrachtete Altersgruppe von null bis zehn Jahren weist im Ver-
gleich zum Vorjahr einen Anstieg der Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück um 525 Kinder auf. 
 
24. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2017  
2 
Die wesentlichen Ergebnisse dieser Fortschreibung  
 
Die Datenerhebung zum 01.10.2016 zeigt folgende Ergebnisse: 
 
Plätze für Kinder im Alter von 0 bis unter drei Jahren 
Seit dem 01.08.2013 besteht für Kinder ab Vollendung des ersten Lebensjahres ein 
Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung durch den Besuch einer Tageseinrichtung bzw. die 
Betreuung durch eine Tagespflegeperson. Da weiterhin die Versorgung von 60 % der Kinder 
dieser Altersklasse angestrebt wird, handelt es sich bei dem Ausbau der Angebote für Kinder 
von 0 bis unter drei Jahren auch in diesem Berichtszeitraum wieder um ein zentrales Thema. 
Zum 01.10.2016 standen 1.609 Plätze für Kinder unter drei Jahren zur Verfügung. Ausgehend 
von der 60 % - Versorgung fehlten damit zum Stichtag 78 Plätze, und es wurde eine 
Versorgungsquote von 57,24 % erreicht.  Die Entwicklung, die bereits letztes Jahr festgestellt 
wurde, dass die Zahl der Kinder in der Stadt Osnabrück weiter ansteigt, hat sich auch in diesem 
Jahr weiter fortgesetzt. Dieser erfreuliche Trend führt dazu, dass sich bei der Versorgungsquote 
keine erheblichen Steigerungen ergeben. Bereits in der letzten Fortschreibung war ein Anstieg 
von 69 Kindern dieser Altersgruppe zu verzeichnen. Vergleicht man die Zahl in diesem Jahr mit 
der des letzten Berichtszeitraums so ist der diesjährige Anstieg mit 241 Kindern noch deutlich 
größer. Den größten Anteil hat bei dem Anstieg die Altersgruppe der unter Einjährigen. In 
diesem Alter sind im Vergleich zum Vorjahr 165 Kinder mehr in der Stadt Osnabrück gemeldet. 
 
Plätze für Kinder im Alter von drei Jahren bis Schuleintritt  
Bei einem Vergleich von nicht in Betreuung befindlichen Kindern im Alter von drei Jahren bis 
zum Schuleintritt (285) und freien Plätzen zum Stichtag (141) ergibt sich ein Platzdefizit von 144 
Plätzen. Die Praxis und auch die nach Stadtteilen aufgeschlüsselten Zahlen zeigen jedoch, 
dass Eltern nicht bedingungslos ihre Kinder in irgendeiner Kindertagesstätte anmelden, sondern 
bei einer Absage durch die „Wunschkita“ oder aus anderen Gründen auf eine öffentliche 
Betreuung verzichten. Um auch diese Familien mit Angeboten der Kindertagesbetreuung 
erreichen zu können, wird bei der Kindertagesstättenplanung eine möglichst wohnortnahe 
Versorgung angestrebt. Damit diese gewährleistet werden kann, wird aufgrund des Anstiegs 
der Zahl der Kinder auch in dieser Altersgruppe ein weiterer Ausbau von Betreuungsplätzen 
erforderlich sein. Im Vergleich zum Vorjahr sind 63 Kinder mehr in der Stadt Osnabrück mit 
Hauptwohnsitz gemeldet (2015: +114 Kinder).  
 
Öffnungszeiten 
Die durchschnittliche Betreuungszeit im Elementarbereich beträgt 7,48 Stunden täglich. 74 % 
der Plätze gelten mit einer Betreuungszeit von acht Stunden oder länger als Ganztagsplätze.   
 
Alle Einrichtungen bis auf den Waldkindergarten bieten Mittagessen an. Die Quote der 
Inanspruchnahme der Mittagsmahlzeit liegt bei 82 %. 
 
Betreuung von Grundschulkindern 
Mit Ratsbeschluss vom 22.05.2012 wurde die Grundsatzentscheidung getroffen, dass 
Hortangebote grundsätzlich nicht über 40 Plätze ausgebaut werden. Mit dem Ziel, ein 
ineinander verzahntes Bildungs- und Betreuungssystem für Grundschulkinder zu schaffen und 
dafür ein Handlungskonzept zu entwickeln, konstituierte sich im Frühsommer 2013 eine Arbeits-
gruppe, bestehend aus Vertretern von Grundschulleitungen, Hortträgern, Hortleitungen, Politik, 
Stadtelternrat und Verwaltung. Vertreter der Lande sschulbehörde und des Niedersächsischen 
Kultusministeriums waren beratend in den Prozess einbezogen.  
 
Im Laufe des Jahres 2014 entwickelte diese Arbeitsgruppe Eckpunkte für die pädagogische und 
organisatorische Ausgestaltung des Ganztagsangebots im Primarbereich. Gleichzeitig ergab 
sich ab 01.08.2014 eine neue Erlasslage für Ganztag sschulen. Im Dezember 2014 
verabschiedete der Rat der Stadt Osnabrück die Beschlussvorlage „Handlungskonzept zum 
Ausbau von Ganztagsgrundschulen“ mit dem von der Arbeitsgruppe vorgelegten Papier 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
3 
„Eckpunkte eines Osnabrücker Rahmenkonzeptes für die Ganztagsschule im Primarbereich“ 
(VO/2014/4427). Am Schulstandort Eversburg wurde zum 01.08.2014 die Ganztagsgrundschule 
eingeführt. Das verzahnte Konzept von Schule und Jugendhilfe basiert an diesem Standort auf 
den Eckpunkten des Rahmenkonzeptes. Seit dem 01.08.2015 gilt die Rahmenvereinbarung mit 
dem Land Niedersachsen und den Städten Braunschweig, Göttingen, Hannover, Oldenburg, 
Wolfsburg und Osnabrück zur Zusammenarbeit in Ganztagsgrundschulen zwischen freien 
Trägern der Jugendhilfe, Schulen und Öffentlicher Jugendhilfe. Der Rat hat zudem im 
Dezember 2015 „Pädagogische Eckpunkte eines Handlungskonzeptes für Träger der Jugend-
hilfe an Ganztagsschulen im Primarbereich“ beschlossen. Das Handlungskonzept stellt die 
Verzahnung von Ganztagsschulangebot, kooperativem Hortangebot nach dem Osnabrücker 
Modell und der Schulsozialarbeit dar. Zum 01.08.2016 haben sich weitere 4 Schulstandorte mit 
einem Ganztagsschulangebot und parallelem Hortangebot nach dem Osnabrücker Modell des 
kooperativen Hortes umstrukturiert. Dazu zählen die He iligenwegschule mit dem k ooperativen 
Hortangebot der Schinkelkids, die Stüveschule mit dem kooperativen Hortangebot des Horts 
Freunde, die Grundschule in der Dodesheide mit dem offenen Ganztag plus und die 
Rosenplatzschule mit dem kooperativen Hort Rosenkinder. Zukünftig ist es allen Eltern an 
Ganztagsgrundschulen bzw. an Grundschulen, die sich zu Ganztagsgrundschulen umstruktu-
rieren möchten, möglich, ein zusätzliches kooperatives Hortangebot täglich bis 17 Uhr und zu 
den Ferienzeiten zu nutzen. 
 
Kindertagespflege 
Zum Stichtag 01.10.2016 wurde ein Kind weniger in der Kindertagespflege betreut als zum 
gleichen Stichtag des Vorjahres. Im Hinblick auf die Anzahl der betreuten Kinder in der Kinder-
tagespflege ist der Zenit überschritten und mittlerweile eine Stagnation auf hohem Niveau 
eingetreten. Dieser Trend gilt sowohl für die Stadt Osnabrück als auch bundesweit. Nach wie 
vor entscheiden sich die Eltern ganz bewusst für die Kindertagespflege als Betreuungsform, 
denn sie schätzen neben der hohen Flexibilität bei den vereinbarten Betreuungszeiten die 
familiäre Atmosphäre, feste Bezugspersonen und die geringe Zahl der gemeinsam betreuten 
Kinder. Zwischen dem 01.10.2015 und dem 30.09.2016 konnten 25 neue Tagespflegepersonen 
gewonnen werden. Gleichzeitig sind 33 Tagespflegepersonen ausgeschieden, so dass sich am 
Stichtag 01.10.2016 die Zahl der mit dem Fam ilien- und Kinderservicebüro kooperierenden 
Tagespflegepersonen absolut von 149 auf 141 gesenkt hat. Auch die Anzahl der zur Verfügung 
gestellten Plätze ist binnen Jahresfrist von 382 auf 361 gesunken, was einem Rückgang von 
gut 5 % entspricht. Durchschnittlich bietet damit jede Tagespflegeperson fast 2,6 Plätze an. Die 
Anzahl der betreuten Kinder ist dagegen fast gleich geblieben. Die Entwicklung sowohl der 
Kapazitäten als auch der tatsächlichen Betreuungsverhältnisse in der Kindertagespflege deuten 
auf eine stärkere Professionalisierung hin - es gibt zwar weniger Tagespflegepersonen, diese 
betreuen aber die gleiche Anzahl von Kindern. Auf der Warteliste standen zum Stichtag 19 
Kinder, für die eine Tagespflegeperson gesucht wird. Die Nachfrage ist also weiterhin höher als 
das Angebot an passenden Plätzen. Die Entwicklung der Warteliste zeigt für die letzten Jahre 
insgesamt einen rückläufigen Trend. 
 
Plätze für die gemeinsame Erziehung 
Das Angebot für die gemeinsame Betreuung von Kindern mit und ohne Behinderung steigt 
kontinuierlich. Zum Stichtag 01.10.2016 standen 175 Plätze in 23 Einrichtungen zur Verfügung, 
davon 16 Plätze für Kinder in Krippengruppen. Um eine möglichst wohnortnahe Versorgung zu 
gewährleisten, werden weitere Einrichtungen ein integratives Angebot vorhalten. Dies führt 
durch die Reduzierung der Gruppengröße gleichzeitig auch immer zu einer Verringerung des 
Regelangebots. In einer trägerübergreifenden Arbeitsgruppe wurde die „Regionale Verein-
barung für die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung“ im Jahr 2014 
neu gefasst. Sie bildet die gemeinsame Grundlage für die Inklusion im frühkindlichen Bildungs-
bereich in der Stadt Osnabrück und ist somit ein Baustein Osnabrücker Qualitätsstandards im 
frühkindlichen Bildungsbereich in den Kindertageseinrichtungen (Kindergärten und Krippen). 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
4 
Ferienbetreuung 
Die Angebote der Ferienbetreuung - sowohl für Kindergartenkinder ab drei Jahren als auch für 
Grundschulkinder - stellen ein inzwischen etabliertes, unverzichtbares Element für berufstätige 
Eltern zur Vereinbarkeit von Fam ilie und Beruf dar. Durch die städtische Kindertagesstätte 
Wüste wird auch ein integrativer Ferienkindergarten für die gemeinsame Betreuung von Kindern 
mit und ohne Behinderung angeboten. Im Zuge der schulischen Inklusion stiegen die Nach-
fragen nach Ferienangeboten für Grundschulkinder mit Handicap rapide. Im Jahr 2015 konnte 
mit Lega S Jugendhilfe gemeinnützige GmbH ein Träger gewonnen werden, der ein 
Ferienangebot an der Anne-Frank-Schule etablierte. Zum Sommer 2016 konnte Lega S 
ebenfalls ein Ferienangebot an der Montessori Schule vorhalten. Lega S bietet zudem Kindern 
mit Handicap an, am Ferienangebot an der Nackten Mühle teilzunehmen. Die zur Verfügung 
stehenden Plätze sind aktuell auf eine bestimmte Teilnehmerzahl begrenzt. 
 
 
Um die Entwicklung des zukünftigen Bedarfes sowohl auf der Ebene der Gesamtstadt als auch 
in den 23 Stadtteilen nach Angeboten zur Tagesbetreuung von Kindern in Einrichtungen 
beurteilen zu können, werden im Rahmen der Kindertagesstättenplanung folgende Aspekte 
bzw. Kriterien herangezogen:  
 
 Bestandsdaten – namensgenaue Meldung durch die Einrichtung  
 Abgleich mit den Einwohnermeldedaten 
 freie Plätze 
 altersspezifische Inanspruchnahme 
 Migrationshintergrund 
 Rückmeldungen der Einrichtungen über Bedarfe 
 Einzugsbereiche der Einrichtungen  
 neue Wohngebiete 
 besondere Entwicklungen 
 gesellschaftliche Entwicklungen und Tendenzen 
 
 
2 Bestandsaufnahme 
 
Die Angebote zur Erziehung, Bildung und Betreuung von Kindern im Alter von null Jahren bis 
zum Schuleintritt sowie im Grundschulalter umfassen sowohl Angebote der Kindertagespflege 
als auch Angebote in Einrichtungen (Krippe, altersübergreifende Gruppe, Kindergarten, Hort).  
 
Wie bereits in den letzten Jahren wurde auch in dieser Fortschreibung die Platzzahl nicht 
pauschal, sondern kindgenau definiert. Dies führt zu einer sehr präzisen Übersicht der 
tatsächlichen Plätze, der Belegung und der freien Plätze. Insgesamt sind 90 Kinder unter drei 
Jahren zum Stichtag 01.10.2016 in Regelgruppen betreut worden. Diese Plätze werden derzeit 
als Plätze für Kinder unter drei Jahren genutzt und dementsprechend hier dargestellt. Im Kapitel 
Handlungsfolgen/Ausblick wird allerdings berücksichtigt, dass bei Vorhandensein von mehr 
Krippenangeboten die Belegung der Regelgruppen wieder vermehrt mit über Dreijährigen 
erfolgen wird. 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung _________________________________________________      2016  
5 
Die Analyse der Bestandsdaten zum Stichtag 01.10.2016 führt zu folgenden Ergebnissen: 
 
Übersicht: Institutionelle Betreuung 2016 
 
  Plätze Betreute Kinder 
  alle davon für Kinder 
unter 3 Jahren 
davon für Kinder 
ab drei Jahren alle davon Kinder 
unter 3 Jahren 
davon Kinder ab 
drei Jahren 
Krippen 1.106 1.106 0 1.085 1.074 11 
Altersübergreifende Gruppen 969 224 745 916 212 704 
Kindergartengruppen 3.342 90 3.252 3.254 90 3.164 
Zwischensumme 5.417 1.420 3.997 5.255 1.376 3.879 
Förderkindergärten 99 0 99 99 0 99 
Horte*² 1.295 0 1.295 1.304 0 1.304 
Gesamt 6.811 1.420 5.391 6.658 1.376 5.282 
 
Institutionelle Betreuung – Vergleich mit Vorjahren 
 
 2016 2015 2014
 Einrichtungen Plätze belegte  
Plätze Einrichtungen Plätze belegte  
Plätze Einrichtungen Plätze belegte  
Plätze 
Krippen 59 1.106 1.085 55 1.019 1.001 54 990 956 
Altersübergreifende Gruppen 34 969 126 33 921 892 31 871 813 
Kindergartengruppen 59 3.342 3.253 57 3.368 3.221 56 3.407 3.243 
Gesamt* 83 5.417 5.255 82 5.308 5.114 82 5.268 5.012 
davon Kinder unter 3 82 1.420 1.376 80 1.349 1.314 78 1.358 1.295 
davon Kinder über 3 74 3.997 3.879 79 3.953 3.800 72 3.910 3.717 
davon Integration Krippe 10 16 16 8 11 11 6 11 10 
davon Integration Kindergarten 22 160 153 22 156 146 22 131 126 
Förderkindergarten 79 9 9 9 6 103 103 6 87 87 
Horte*² 22 1.295 1.304 22 1.179 1.184 22 1135 1150 
Gesamt 112 6.811 6.658 110 6.584 6.401 110 6.490 6.249 
Gesamt  
ohne Förderkindergarten 105 6.712 6.559 104 6.481 6.298 104 6.403 6.162 
 
* Viele Einrichtungen halten sowohl Krippen- als auch altersübergreifende Gruppen und Kindergartengruppen vor. *²: In den Horten nutzen insgesamt 46 Kinder Sharingplätze.
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
6 
 
Betreuungszeiten in Krippe und Kindergarten 
Jahr 2016 2015 2014 2013 2012 2011 
Halbtagsplätze 1.435 1.542 1.757 2.038 2.364 2.595 
in % 26% 29% 33% 40% 46% 54% 
Ganztagsplätze 3.982 3.766 3.511 3.113 2.797 2.238 
in % 74% 71% 67% 60% 54% 46% 
Gesamt 5.417 5.308 5.268 5.151 5.161 4.833 
durchschnittliche tägl. Betreuungszeit 7,5 Std. 7,4 Std. 7,2 Std. 7,0 Std. 6,8 Std. 6,5 Std. 
 
Kindertagespflege 
Jahr 2016 2015 2014 2013 2012 2011 
Tagespflegepersonen 141 149 174 156 157 185 
Plätze 361 382 421 402 382 382 
Kinder 351 352 343 370 300 322 
davon unter 3 279 270 271 294 228 242 
 
Versorgungsquote 
Jahr 2016 2015 2014 2013 2012 2011 
1 bis unter 3 57,2 55,3% 54,8% 49,6% 44,9% 36,1% 
 
 
2.1 Kindertagespflege 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 wurde ein Kind weniger in der Kindertagespflege betreut als zum 
gleichen Stichtag des Vorjahres. Im Hinblick auf die Anzahl der betreuten Kinder in der Kinder-
tagespflege ist der Zenit überschritten und mittlerweile eine Stagnation auf hohem Niveau 
eingetreten. Dieser Trend gilt sowohl für die Stadt Osnabrück als auch bundesweit. Nach wie vor 
entscheiden sich die Eltern ganz bewusst für die Kindertagespflege als Betreuungsform, denn sie 
schätzen neben der hohen Flexibilität bei den vereinbarten Betreuungszeiten die fam iliäre 
Atmosphäre, feste Bezugspersonen und die geringe Zahl der gemeinsam betreuten Kinder. 
 
Im Zusammenwirken der Eltern, den Fachkräften des Fam ilien- und Kinderservicebüros und der 
Tagespflegeperson wird entschieden, welche Tagespflegefamilie für das Kind die geeignete ist und 
welcher Betreuungsumfang in Anspruch genommen wird.  
 
Auf der Warteliste standen zum Stichtag 19 Kinder, für die eine Tagespflegeperson gesucht wird. 
Die Nachfrage ist also weiterhin höher als das Angebot an passenden Plätzen.  
 
Zwischen dem 01.10.2015 und dem 30.09.2016 konnten 25 neue Tagespflegepersonen gewonnen 
werden. Gleichzeitig sind aber 33 Tagespflegepersonen ausgeschieden, so dass sich am Stichtag 
01.10.2016 die Zahl der mit dem Fam ilien- und Kinderservicebüro kooperierenden Tagespflege-
personen absolut von 149 auf 141 verringert hat. Das entspricht einem Rückgang von 5 %. Die 
Anwerbung neuer Tagespflegepersonen bleibt eine zentrale Aufgabe des Fam ilien- und  
Kinderservicebüros. Die Zahl der zur Verfügung gestellten Plätze ist von 382 um 5 % auf 361 
zurück-gegangen. Durchschnittlich bietet jede Tagespflegeperson wie im Vorjahr 2,56 Plätze an. 
 
Die nachfolgend aufgeführte Analyse gibt einen Überblick über die Tagespflegepersonen, deren 
Platzkapazitäten und über die Kinder, die im Rahmen der Kindertagespflege betreut werden. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
7 
2.1.1 Tagespflegepersonen 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 stehen 141 Kindertagespflegepersonen mit insgesamt 361 Plätzen zur 
Verfügung. Sie sind in den folgenden Stadtteilen tätig: 
 
Stadtteil/Tätigkeitsort Tagespflegepersonen Plätze 
01 Innenstadt 7 24 
02 Weststadt 5 17 
03 Westerberg 5 12 
04 Eversburg 9 25 
05 Hafen 1 3 
06 Sonnenhügel 6 14 
07 Haste 2 6 
08 Dodesheide 7 24 
09 Gartlage 2 6 
10 Schinkel 7 16 
11 Widukindland 5 19 
12 Schinkel-Ost 1 1 
14 Schölerberg 11 42 
15 Kalkhügel 2 10 
16 Wüste 3 11 
17 Sutthausen 3 7 
18 Hellern 6 12 
19 Atter 1 1 
20 Pye 3 7 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 5 17 
22 Voxtrup 1 4 
24a zugehend (in den Haushalt des Kindes) 21 52 
24b außerhalb von Osnabrück 28 31 
Gesamtergebnis 141 361 
 
Geschlecht, Migrationsgeschichte und Alter  
 
Bei den 141 Tagespflegepersonen handelt es sich um 139 Tagesmütter und zwei Tagesväter. 30 
Tagespflegepersonen haben eine Migrationsgeschichte. Das entspricht einer Quote von 21 %. Sie 
liegt damit etwas höher als die Quote der Tagespflegekinder mit Migrationsgeschichte (18 %). 
Tagespflegepersonen mit Migrationsgeschichte bringen wertvolle Ressourcen in die Kinder-
tagespflege ein. Neben Sprachenvielfalt ist die Auseinandersetzung mit der eigenen kulturellen 
Entwicklung wichtig. Kinder, die in zwei verschiedenen kulturellen Lebenswelten aufwachsen, 
müssen in beiden handlungsfähig und kompetent sein, um entsprechend partizipieren zu können. 
Die Kindertagespflege als fam iliennahe Betreuungsform kann hier einen wichtigen Beitrag leisten. 
 
Das Alter der Tagespflegepersonen staffelte sich zum Stichtag wie folgt: 
 
Alter 20-29 30-39 40-49 50-59  60 
Anzahl 8 33 43 39 18 
Anteil in % 6 % 23 % 30 % 28 % 13 % 
 
Tätigkeitsbeginn 
 
Jahr 2016 2015 2014 2013 2012 2011  2010 
Anzahl 19 15 16 17 9 8 57 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
8 
Qualifikation 
 
Die Tagespflegepersonen haben folgendes Berufsbild:  
 
Berufsausbildungsabschluss Anzahl 
Dipl.-Sozialpädagoge/in FH 2 
Dipl.-Heilpädagoge/in FH 2 
Erzieher/in 17 
Heilpädagoge/in Fachschule 3 
Kinderpfleger/in 3 
Heilerzieher/in 3 
Assistent/in im Sozialwesen 4 
soziale und medizinische Helferberufe 7 
sonstige soziale/sozialpädagogische Kurzausbildung 1 
noch in Berufsausbildung 1 
ohne abgeschlossene Berufsausbildung 13 
anderer nicht fachpädagogischer Berufsabschluss 85 
Gesamt 141 
 
34 der 141 Tagespflegepersonen bringen einen pädagogischen Ausbildungsabschluss mit. Das 
entspricht einer Quote von 24 %. Unabhängig vom erlernten Beruf wird in Osnabrück von allen 
Tagespflegepersonen die Teilnahme an einem Qualifizierungskurs nach dem DJI-Curriculum im 
Umfang von mittlerweile 192 Unterrichtsstunden verlangt. Bundesweit empfohlen sind Kurse mit 
einem Umfang von 160 Unterrichtsstunden. Die Stadt Osnabrück weicht hiervon aus Gründen der 
Qualitätssicherung gerne nach oben ab. So sind die Kurse um das Modul „Interkulturelle  
Kompetenz“ ergänzt und eine neue, zeitlich umfangreichere Prüfungsordnung bereits integriert 
worden. Bei erfolgreicher Teilnahme erhalten die Absolventen ein bundesweit anerkanntes 
Zertifikat. 
 
124 der 141 Tagespflegepersonen haben bereits einen Qualifizierungskurs für Kindertagespflege 
abgeschlossen; das entspricht einer Quote von ca. 88 %. Insgesamt ergibt sich folgender 
Überblick über die Qualifizierung: 
 
kein Quali-
fizierungskurs 
weniger als 30 
Stunden 
30 bis 70 
Stunden 
71 bis 115 
Stunden 
116 bis unter 
160 Stunden 
160 Stunden 
und mehr 
17 1 1 0 0 122 
 
Aufgrund der hohen Nachfrage nach Kindertagespflegeplätzen beginnen die neu gewonnenen 
Tagespflegepersonen häufig bereits nach Überprüfung und Erteilung der Pflegeerlaubnis sofort mit 
der Arbeit und qualifizieren sich dann erst mit Beginn des nächsten Kurses tätigkeitsbegleitend. 
Zum Stichtag 01.10.2016 befanden sich sieben Tagespflegepersonen in dieser tätigkeits-
begleitenden Qualifizierung, so dass sie zukünftig der Rubrik „160 Stunden und mehr“ unterfallen 
werden. 
 
Anzahl der betreuten Kinder 
 
 Anzahl der betreuten Kinder je Tagespflegeperson 
Kinder 0 1 2 3 4 5 6 
Tagespflegepersonen 24 23 28 19 25 17 5 
 
Durchschnittlich wurden von jeder Tagespflegeperson mit mindestens einem Tagespflege-
verhältnis am Stichtag 01.10.2016 drei Kinder betreut. Die Spalte „0 Kinder“ erklärt sich wie folgt:  
Nicht jeder freie Platz in der Kindertagespflege kann zügig mit einem Kind belegt werden. Viele 
Umstände müssen bei einer qualitativ guten Vermittlung beachtet werden: die elterlichen Bedarfe 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
9 
an Zeitraum, Umfang und Ort der Betreuung, aber auch Faktoren wie Erziehungsvorstellungen und 
- fehlende - Mob ilität müssen mit den Gegebenheiten der Tagespflegefam ilie übereinstimmen. 
Darüber hinaus sollen aber auch die „weichen“ Faktoren wie Sympathie etc. im Einklang sein. Nur 
bei einer guten Zusammenarbeit mit den Eltern kann die Tagespflegeperson ihren Betreuungs-, 
Bildungs- und Erziehungsauftrag optimal erfüllen - und nur dann haben die Eltern auch die 
Sicherheit, dass ihr Kind gut versorgt ist, und können sich konzentriert ihrer Arbeit, ihrer 
Ausbildung oder ihrem Studium etc. widmen. 
 
Ort der Betreuung 
 
 
 
78 Tagespflegepersonen betreuen die Kinder in ihrem eigenen Haushalt - das entspricht einer 
Quote von 67 %. Knapp 15 % arbeiten als sogenannte zugehende Tagespflegepersonen im 
Haushalt der Kinder. Von der seit 2007 bestehenden Möglichkeit, Kindertagespflege in anderen 
(angemieteten) Räumen zu praktizieren, machten 22 Tagespflegepersonen Gebrauch (2015: 27; 
2014: 26, 2013: 18). Das entspricht einem Anteil von knapp 19 %. 
 
Großtagespflegestellen (GTP) 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 gab es in Osnabrück nachfolgende Großtagespflegestellen: 
 
Stadtteil Name Tagespflege- Bemerkung personen kinder 
01 Innenstadt Kleine Strolche in 
der Justiz 28 GTP von Amts-/Landgericht und 
Staatsanwaltschaft Osnabrück  
01 Innenstadt Lollitop 3 15 GTP des Modekaufhauses L+T 
02 Weststadt Wallmäuse 2 8 GTP der Polizeidirektion Osnabrück 
03 Westerberg Kinderbungalow 3 9 GTP der Universität Osnabrück, 
Fachschaft Biologie 
04 Eversburg Eulennest 2 5 GTP der NOZ Medien 
11 Widukindland ./. 3 9  
16 Wüste Kinderhall 2 10  
18 Hellern Haus am See 3 9  
Gesamt 20 73  
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
10 
In der Großtagespflege schließen sich bis zu drei Tagespflegepersonen zusammen, um 
gemeinsam ihrer Tätigkeit nachzugehen. Sofern eine Tagespflegeperson eine pädagogische 
Fachkraft ist, dürfen in einer Großtagespflegestelle maximal zehn Kinder gleichzeitig betreut 
werden, ansonsten liegt die Obergrenze bei acht Kindern. Eine Großtagespflegestelle kann im 
Haushalt einer Tagespflegeperson oder in anderen geeigneten Räumen eingerichtet werden. 
Daraus ergeben sich einige inhaltliche und rechtliche Besonderheiten. Großtagespflege ist keine 
Tageseinrichtung im Sinne des SGB VIII, sondern eine besondere Form der Kindertagespflege - 
deshalb gelten hier zum Teil andere oder auch zusätzliche inhaltliche und rechtliche 
Anforderungen als in der „klassischen“ Kindertagespflege. 
 
Jede Tagespflegeperson in einer Großtagespflegestelle ist für die von ihr betreuten Kinder 
verantwortlich. Sie kann nur Kinder aufnehmen, deren Betreuungsbedarf sich mit dem von ihr 
regelmäßig angebotenen Betreuungszeiten deckt. Genauso wie in der herkömmlichen 
Kindertagespflege - und im Unterschied zu den Krippen - sind die Kinder einer ganz bestimmten 
Betreuungsperson zugeordnet. Sie schließt mit den Eltern einen individuellen Betreuungsvertrag 
und erhält für diese Kinder das Tagespflegegeld. Jede Tagespflegeperson ist selbständig tätig und 
formal gleichberechtigt, eine Leitung ist nicht vorgesehen. Die Großtagespflege tritt nach außen als 
eine Einheit auf. Die Tagespflegepersonen erarbeiten ein einheitliches pädagogisches Konzept 
und werben in der Regel gemeinsam. 
 
Eltern schätzen an der Großtagespflege zum einen die typischen Vorteile der Kindertagespflege 
wie beispielweise den fam ilienähnlichen Charakter, den günstigen Betreuer-Kind-Schlüssel, die 
Flexibilität und die individuelle Betreuung. Zum anderen kann in der Großtagespflege durch 
gegenseitige Vertretung der Tagespflegepersonen in der Regel eine noch höhere Verlässlichkeit 
der Kinderbetreuung sichergestellt werden.  
 
Den Tagespflegepersonen bietet die Großtagespflege gute Rahmenbedingungen für einen 
fachlichen Austausch und gegenseitige Unterstützung im Alltag. Spezielle Fachfragen und 
Probleme können leichter im Team beantwortet oder gelöst werden. Hinzu kommt, dass durch die 
Bündelung der Ressourcen mehrerer Tagespflegepersonen bessere finanzielle Möglichkeiten für 
die Anmietung externer Räume bestehen und finanzielle Risiken gemeinsam getragen werden 
können. Gleichzeitig stellt die Großtagespflege besondere Anforderungen an die Kooperations-
fähigkeit - so zum Beispiel bei Absprachen zur Gestaltung des pädagogischen und organisa-
torischen Alltags sowie zum Thema Finanzen. Im Gegensatz zur Tätigkeit einer einzelnen Tages-
pflegeperson arbeiten in der Großtagespflege alle im Team. Dies kann durchaus die Bewältigung 
von Meinungsunterschieden und Konflikten bedeuten, wobei die Chance eines Korrektivs positiv 
gesehen wird. 
 
Großtagespflegestellen sind eine gute Möglichkeit für Arbeitgeber, eine betriebliche Kinder-
tagesbetreuung anzubieten, um so ihre Fachkräfte zu halten. Sie stellen dann in aller Regel die 
Räume zur Verfügung und unterstützen die Einrichtung ihrer Großtagespflegestelle bei der 
Ausstattung. Das Familien- und Kinderservicebüro sucht die Tagespflegepersonen aus und stellt 
die fachlich-inhaltliche Begleitung des Aufbaus sicher. In diesen Großtagespflegestellen werden 
vorrangig Kinder der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des jewe iligen Betriebes bzw. der jeweiligen 
Behörde betreut. Sollten jedoch Plätze frei sein, können sie auch durch andere Kinder belegt 
werden. Die Beratung, Vermittlung und Begleitung erfolgt durch die Fachkräfte des Fam ilien- und 
Kinderservicebüros. Die Zusammenarbeit von Fam ilien- und Kinderservicebüro einerseits und 
Behörde oder Betrieb andererseits wird jeweils durch einen Kooperationsvertrag geregelt. Die in 
den Großtagespflegestellen tätigen Tagespflegepersonen sind selbständig. Es gibt keinen 
Arbeitsvertrag und damit keine Weisungsgebundenheit durch die Behörde bzw. den Betrieb. Eine 
Ausnahme hiervon ist die im August 2015 an den Start gegangene Großtagespflegestelle 
Eulennest. Es handelt sich um die erste dieser Art, bei der die Tagespflegepersonen bei einem 
Trägerverein eine Festanstellung erhalten haben. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
11 
2.1.2 Tagespflegekinder 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 wurden 351 Kinder in Kindertagespflegen betreut. 
 
Alter und Stadtteil 
 
 Alter 
Stadtteil 0 1-2 3-5 6-13 gesamt 
1 Innenstadt 2 7   4 13 
2 Weststadt 2 12 2 4 20 
3 Westerberg 4 20 2 3 29 
4 Eversburg 1 14 1 1 17 
5 Hafen   1   1 
6 Sonnenhügel   21 1 4 26 
7 Haste 2 8 1 3 14 
8 Dodesheide   26 1 6 33 
9 Gartlage   3   3 
10 Schinkel   6 3 3 12 
11 Widukindland   8   8 
12 Schinkel-Ost 2 2   4 
13 Fledder   1 1 3 5 
14 Schölerberg 1 26 4 5 36 
15 Kalkhügel 2 8  4 14 
16 Wüste 3 25 2 1 31 
17 Sutthausen   8 1 2 11 
18 Hellern   13 1 2 16 
19 Atter   6   6 
20 Pye   6   6 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 1 20 1 2 24 
22 Voxtrup   13 1 2 16 
23 Nahne   5  1 6 
gesamt  20 259 22 50 351 
 
In der Kindertagespflege werden überwiegend unter dreijährige Kinder betreut. Zum Stichtag 
01.10.2016 stellt diese Gruppe mit 79,5 % den weitaus größten Anteil (2015: 76,7 %). Die 
nachfolgende Tabelle gibt einen Überblick über die Alterszusammensetzung seit 2012: 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
12 
Betreuungszeiten 
 
Anzahl der Betreuungstage 
pro Woche 
Alter 
0 1-2 3-6 7-13 gesamt 
1     1 2 3 
2 2 14 4 22 42 
3 3 41 2 7 53 
4 1 42 6 7 56 
5 14 162 9 12 197 
Gesamt 20 259 22 50 351 
 
Die durchschnittliche Anzahl der Betreuungstage ist gegenüber dem Vorjahr unverändert und 
beträgt 4,1 Tage. In 2014 wurden die Tagespflegekinder durchschnittlich 4,0 Tage betreut (2013 
3,9, 2012 und 2011 jeweils 3,8 Tage). Der Anteil der Kinder, die an fünf Tagen betreut werden, 
liegt bei ca. 56 % (2015: 52 %). In vier Fällen findet die Betreuung auch am Wochenende statt. 
 
Durchschnittlich vereinbarte Betreuungszeit pro Tag nach Alter 
 
durchschnittliche 
Betreuungszeit 
Alter 
0 1-2 3-5 6-13 gesamt 
bis zu 5 Stunden 4 45 17 39 105 
mehr als 5 bis zu 7 Stunden   1   1 
mehr als 7 bis zu 10 Stunden 5 113 4 8 130 
mehr als 10 Stunden 11 100 1 3 115 
Gesamt 20 259 22 50 351 
 
Der durchschnittliche tägliche Betreuungsumfang liegt bei 6,32 Stunden (2015: 6,09). Der Anteil 
der Kinder, die mehr als fünf Stunden täglich betreut werden, hat sich wie folgt entwickelt: 
 
 
 
Migrationsgeschichte 
 
Von den 351 Kindern haben 62 Eltern bzw. einen Elternteil mit ausländischer Herkun ft. Das 
entspricht einer Quote von knapp 18 %. Bei 24 Kindern wird vorrangig nicht deutsch gesprochen. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
13 
Erhöhter Förderbedarf 
 
Von den 351 Kindern hat keines einen erhöhten Förderbedarf im Sinne des SGB XII aufgrund 
einer geistigen/körperlichen Behinderung. 
 
Umfang der öffentlichen Finanzierung/Förderung 
 
Die am Stichtag 01.10.2016 bestehenden 351 Kindertagespflegen wurden wie folgt öffentlich 
finanziert und/oder gefördert (Mehrfachnennung): 
 
Art Anzahl 
Information, Vermittlung 351 
Fachliche Unterstützung 351 
Sachaufwand 351 
Beitrag zur Anerkennung der Förderleistung 351 
Unfallversicherung 327 
Beitrag zur Alterssicherung/Kranken- und Pflegeversicherung 273 
andere auf Landesrecht beruhende öffentliche Finanzierung/Förderung 0 
 
Alle 351 in der Kindertagespflege betreuten Kinder wurden durch die Mitarbeiterinnen des 
Familien- und Kinderservicebüros vermittelt bzw. die Eltern entsprechend beraten. Auch nach der 
Vermittlung bleiben die sozialpädagogischen Fachkräfte Ansprechpartnerinnen sowohl für die 
Tagespflegepersonen als auch für die Familien. Für alle 351 Kinder gewährte die Stadt Osnabrück 
das Tagespflegegeld von 4,00 € pro Kind und Betreuungsstunde. Diese 4,00 € teilen sich auf in 
eine Geldleistung für Sachaufwand in Höhe von 2,05 € (Verpflegung, Pflegemittel, Spielzeug etc.) 
und in den Beitrag zur Anerkennung der Förderleistung in Höhe von 1,95 €. Von den Eltern wird 
1,20 € pro Betreuungsstunde refinanziert. Das Land Niedersachsen bete iligt sich an den Kosten 
der Kindertagespflege mit 1,68 € pro Betreuungsstunde für Kinder unter drei Jahren und mit 0,78 € 
pro Betreuungsstunde für Kinder ab drei Jahren. 
 
Bei den Tagespflegepersonen, die in der Großtagespflegestelle „Eulennest“ eine Festanstellung 
durch einen Trägerverein haben, braucht die Stadt Osnabrück keine Beiträge zur Unfall-
versicherung zu übernehmen. Ebenso braucht die Stadt Osnabrück grundsätzlich nicht die Unfall-
versicherung für Tagespflegepersonen zu tragen, die außerhalb von Osnabrück wohnen. Beiträge 
zur Altersversicherung sowie zur Kranken- und Pflegeversicherung können von den Tagespflege-
personen beantragt werden. Andere Finanzierungsmöglichkeiten lassen die städtischen und 
landesgesetzlichen Regelungen nicht zu. 
 
Ergänzende Betreuung in einer Einrichtung 
 
gleichzeitige institutionelle 
Betreuung 
Alter 
0 1-2 3-5 6-13 gesamt 
Anzahl Kinder 0 3 20 5 28 
 
28 Kinder besuchen zusätzlich zur Tagespflege eine Krippe, einen Kindergarten oder einen Hort. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
14 
Warteliste in der Kindertagespflege 
 
Stadtteil Warteliste 
01 Innenstadt 0 
02 Weststadt 4 
03 Westerberg 0 
04 Eversburg 1 
05 Hafen 0 
06 Sonnenhügel 0 
07 Haste 2 
08 Dodesheide 0 
09 Gartlage 0 
10 Schinkel 0 
11 Widukindland 0 
12 Schinkel-Ost 0 
13 Fledder 0 
14 Schölerberg 4 
15 Kalkhügel 1 
16 Wüste 2 
17 Sutthausen 1 
18 Hellern 3 
19 Atter 0 
20 Pye 0 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 1 
22 Voxtrup 0 
23 Nahne 0 
gesamt 19 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 konnten 19 Kinder nicht in Tagespflege vermittelt werden. In 14 der 23 
Stadtteile bestand zum Stichtag gar keine unerfüllte Platznachfrage. Die Entwicklung der letzten 
Jahre zeigt insgesamt einen rückläufigen Trend:  
 
 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
15 
2.2 Angebote in Einrichtungen für Kinder von null Jahren bis zum Schuleintritt 
 
2.2.1 Definitionen und Hinweise zur Bestandserf assung  
 
Der Bestandserhebung liegen folgende Definitionen bzw. Festlegungen zugrunde: 
 
Unter dem Oberbegriff Kindertagesstätten werden Krippen, Kindergärten und Horte 
zusammengefasst.  
 
Krippen stellen Einrichtungen für Kinder von null bis unter drei Jahren dar. Sie haben eine 
Gruppengröße von höchstens 15 Kindern, bei mehr als sieben Kindern unter zwei Jahren in der 
Gruppe jedoch höchstens zwölf Kinder. Werden die Kinder drei Jahre, wechseln sie in der Regel 
zum nächsten Kindergartenjahr in den Kindergarten. 
 
Im Kindergarten, werden Kinder von drei Jahren bis zum Schuleintritt betreut. In der Regel 
umfasst die Gruppengröße 25 Kinder.  
 
Altersübergreifende Gruppen in Kindergärten erweitern das Aufnahmealter für Kinder unter drei 
Jahre bis zum Schuleintritt. Für Kinder unter drei Jahren werden die belegten Plätze doppelt 
gezählt.  
 
Als Ganztagsplätze werden nur die Plätze gezählt, die acht und mehr Stunden in Anspruch 
genommen bzw. vorgehalten werden. Alle anderen werden unter dem Begriff Halbtagsplätze 
subsumiert, allerdings differenziert dargestellt. 
 
In Integrativen Gruppen  werden Kinder mit und ohne Behinderung gemeinsam betreut. Für 
Kinder mit Behinderung werden zwei bis maximal vier Plätze vorgehalten. Die Gruppengröße liegt 
bei 18 Plätzen. Seit 2009 gibt es auch die Möglichkeit, Kinder unter drei Jahren mit Behinderung in 
integrativen altersübergreifenden Gruppen oder Krippen betreuen zu lassen. 
 
In
 Förderkindergärten/heilpädagogischen Kindergärten werden Kinder mit einer nicht nur  
vorübergehenden wesentlichen Körper- oder Mehrfachbehinderung im Sinne des § 53 SGB XII in 
Verbindung mit § 2 SGB IX betreut. Die Angaben zu der Betreuung von Kindern in 
Förderkindergärten finden sich im Kapitel 2.2.6. 
 
Spielkreise, in denen Kinder unter drei Jahren an ein bis zwei Tagen in der Woche für ca. zwei 
Stunden in den Räumen von Kindertagesstätten betreut werden, sind nicht Gegenstand dieser 
Fortschreibung.  
 
Bei der stichtagsbezogenen Darstellung des Bestandes differieren die absoluten Platzzahlen von 
Jahr zu Jahr, auch wenn keine Gruppen hinzugekommen bzw. abgebaut worden sind. Der Grund 
hierfür liegt insbesondere in der Aufnahme von Kindern unter drei Jahren : Hier gibt es unter-
schiedliche Vorschriften. So reduziert sich zum Beispiel bei Krippengruppen die Gruppengröße von 
15 auf zwölf Plätze, wenn mehr als sieben Kinder unter zwei Jahren aufgenommen werden.  
 
Die Größe der altersübergreifenden Gruppen hängt von der Anzahl der Kinder unter drei Jahren ab 
und differiert zwischen 18 und 25. Wie bereits in den Jahren zuvor werden weiterhin viele Kinder 
unter drei Jahren in Regelgruppen aufgenommen (2011: 117, 2012: 127, 2013: 99; 2014: 145, 
2015: 106,  2016: 90 ). Das Gesetz lässt diese Praxis zu und ermöglicht es den Trägern, die 
Platzzahl um einen Platz pro Kind unter drei Jahren zu reduzieren. Beispielsweise beträgt die 
Gesamtplatzzahl in einer Regelgruppe mit einem unter dreijährigem Kind nur 24 Plätze. Von dieser 
Reduzierungsmöglichkeit machen nicht alle, aber viele Einrichtungen Gebrauch.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung       2016  
16 
2.2.2 Angebot und Inanspruchnahme 
 (Legende zu der Nummerierung siehe Folgeseiten!) 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
17 
Übersicht über die Angebote in Einrichtungen nach Stadtteilen 
 
Stadtteil Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon Plätze u3 
davon Plätze ü3 
davon integrative 
 Plätze 
Anzahl Krippen- 
gruppen 
Anzahl  
AÜ-Gruppen 
Anzahl Kindergarten-
gruppen 
Anzahl integrative  
Gruppen ü3 
Anzahl integrative  
Gruppen u3 
01  
Innen-
stadt 
1 Evangelische Kinderkrippe 0 44 44 44 0 0 4 0 0 0 0
2 Herz-Jesu 15 61 76 15 61 8 1 0 1 2 0
3 St. Johann 19 68 87 7 80 5 0 1 2 1 0
4 St. Petrus Dom 0 44 44 5 39 0 0 1 1 0 0
7 Pusteblume 0 40 40 15 25 0 1 0 1 0 0
91 Kinderv illa 0 43 43 17 26 1 1 1 1 0 0
98 Niels-Stensen-Krippe 0 25 25 25 0 0 2 0 0 0 0
  Summe 34 325 359 128 231 14 9 3 6 3 0
02  
West- 
stadt 
5 Marianne Schlief 18 22 40 0 40 0 0 0 2 0 0
9 Fliegenpilz 15 0 15 3 12 0 0 1 0 0 0
10 St. Elisabeth 25 59 84 19 65 0 1 0 3 0 0
11 Osn. Spiel- + Sportkinderg. 33 17 50 1 49 0 0 0 3 0 0
14 Martinsburg 24 63 87 16 71 0 1 0 3 0 0
66 Zauberflöte 14 0 14 5 9 0 0 1 0 0 0
106 Art Forum Osnabrück  15 0 15 15 0 0 1 0 0 0 0
  Summe 144 161 305 59 246 0 3 2 11 0 0
03  
Wester-
berg 
15 Die kleinen Strolche 0 37 37 14 23 0 0 2 0 0 0
16 Markus 25 61 86 14 72 0 1 0 3 0 0
17 St. Marien Turnerstraße 15 71 86 37 49 0 2 1 2 0 0
18 St. Marien Flohrstraße 14 68 82 23 59 0 1 1 2 0 0
19 Fingerhut 0 56 56 18 38 0 1 2 0 0 0
21 St. Barbara 0 62 62 18 44 13 0 0 0 3 1
104 König David 0 19 19 5 14 0 0 1 0 0 0
105 Finkennest 0 25 25 25 0 0 2 0 0 0 0
  Summe 54 399 453 154 299 13 7 7 7 3 1
04  
Evers- 
burg 
22 St. Michaelis 75 80 155 33 122 0 2 0 5 0 0
24 Liebfrauen 0 93 93 22 71 9 0 1 1 2 1
  Summe 75 173 248 55 193 9 2 1 6 2 1
05  
Hafen 
25 Mobile  18 0 18 6 12 0 0 1 0 0 0
  Summe 18 0 18 6 12 0 0 1 0 0 0
06  
Sonnen-
hügel 
26 Buntstift  0 20 20 4 16 0 0 1 0 0 0
27 Matthäus 0 79 79 11 68 5 0 0 2 1 1
28 Heilig Geist 34 86 120 19 101 0 1 1 4 0 0
29 Villa Kunter bunt 0 19 19 6 13 0 0 1 0 0 0
85 Vogelsang-Kindergarten 0 17 17 1 16 4 0 0 0 1 0
103 Sonnenblume 0 40 40 16 24 0 1 0 1 0 0
110 Schatzkiste 0 18 18 6 12 0 0 1 0 0 0
  Summe 34 279 313 63 250 9 2 4 7 2 1
07  
Haste 
30 St. Antonius Haste 40 76 116 30 86 4 1 3 1 1 0
31 Rasselbande 0 69 69 24 45 1 2 0 2 0 0
33 Haste 25 65 90 15 75 0 1 0 3 0 0
  Summe 65 210 275 69 206 5 4 3 6 1 0
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
18 
Stadtteil Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon Plätze u3 
davon Plätze ü3 
davon integrative 
 Plätze 
Anzahl Krippen- 
gruppen 
Anzahl  
AÜ-Gruppen 
Anzahl Kindergarten- 
gruppen 
Anzahl integrative  
Gruppen ü3 
Anzahl integrative  
Gruppen u3 
08 
Dodes-
heide 
34 Thomas 43 51 94 15 79 13 1 0 1 3 0
36 St. Franziskus 20 84 104 24 80 0 1 2 2 0 0
102 Thomas-Kita Am Limberg 0 78 78 24 54 14 1 0 0 3 1
109 Astrid-Lindgren-Kita 0 78 78 30 48 0 2 0 2 0 0
  Summe 63 291 354 93 261 27 5 2 5 6 1
10  
Schinkel 
38 Paulus 15 42 57 15 42 4 1 0 1 1 0
40 Heilig Kreuz 43 75 118 16 102 13 1 0 2 3 0
42 Mosaik 17 21 38 6 32 0 0 2 0 0 0
43 Schinkel 50 78 128 28 100 0 2 0 4 0 0
44 Heiligenweg 30 40 70 1 69 0 0 0 4 0 0
93 Regenbogen 0 10 10 10 0 3 0 0 0 0 1
99 Altes Wasserwerk 0 46 46 12 34 12 0 0 0 2 1
108 Paulus-Kita Rappstraße 0 88 88 32 56 9 1 0 1 2 1
  Summe 155 400 555 120 435 41 5 2 12 8 3
11 
Widukind- 
land 
45 Kinderladen Friesenweg 18 0 18 6 12 0 0 1 0 0 0
46 Timotheus 25 25 50 5 45 0 0 0 2 0 0
47 St. Bonifatius 15 50 65 16 49 0 1 0 2 0 0
  Summe 58 75 133 27 106 0 1 1 4 0 0
12 
Schinkel-
Ost 
48 Jakobus 15 48 63 17 46 0 1 0 2 0 0
49 St. Maria Rosenkranz 59 19 78 19 59 0 0 4 0 0 0
  Summe 74 67 141 36 105 0 1 4 2 0 0
13 
Fledder 
94 Fleddermäuse 0 12 12 12 0 0 1 0 0 0 0
  Summe 0 12 12 12 0 0 1 0 0 0 0
14 
Schöler-
berg 
50 Lukas 25 79 104 29 75 0 2 0 3 0 0
51 Luther 18 74 92 30 62 0 2 1 2 0 0
54 Heilige Familie 24 23 47 3 44 0 0 2 0 0 0
55 St. Joseph 49 56 105 20 85 0 1 1 3 0 0
56 Schölerberg 40 60 100 16 84 8 1 0 2 2 0
57 Waldorfkindergarten 50 33 83 15 68 4 1 0 2 1 0
82 Zwergennest 0 15 15 15 0 0 1 0 0 0 0
89 Charly's Kinderparadies 0 24 24 24 0 0 2 0 0 0 0
  Summe 206 364 570 152 418 12 10 4 12 3 0
15 
Kalkhügel 
58 Melanchthon 23 82 105 28 77 9 1 0 2 2 1
60 St. Pius 18 65 83 21 62 0 1 1 2 0 0
61 Kinderhaus Limberger Str. 0 18 18 4 14 0 0 1 0 0 0
  Summe 41 165 206 53 153 9 2 2 4 2 1
16 
Wüste 
6 Spielstube 0 20 20 4 16 0 0 1 0 0 0
62 St. Katharinen 41 90 131 26 105 0 1 1 4 0 0
64 Wüste 17 57 74 17 57 7 1 0 1 2 0
65 Wühlmäuse 0 36 36 12 24 0 0 2 0 0 0
88 Wüstenmäuse 0 40 40 40 0 0 3 0 0 0 0
107 CampusKita 0 73 73 26 47 0 2 0 2 0 0
  Summe 58 316 374 125 249 7 7 4 7 2 0
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
19 
Stadtteil Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
davon Plätze u3 
davon Plätze ü3 
davon integrative 
 Plätze 
Anzahl Krippen- 
gruppen 
Anzahl  
AÜ-Gruppen 
Anzahl Kindergarten-
gruppen 
Anzahl integrative  
Gruppen ü3 
Anzahl integrative  
Gruppen u3 
17 
Sutt-
hausen 
67 Apostel-Kindertagesstätte 0 78 78 20 58 0 1 2 1 0 0
68 Waldkindergarten  15 0 15 1 14 0 0 0 1 0 0
69 Maria Königin des Friedens 71 15 86 19 67 0 1 1 2 0 0
  Summe 86 93 179 40 139 0 2 3 4 0 0
18  
Hellern 
70 Martin 49 59 108 21 87 1 1 0 4 0 0
71 St. Wiho 10 63 73 29 44 0 2 0 2 0 0
  Summe 59 122 181 50 131 1 3 0 6 0 0
19  
Atter 
74 Atter 43 73 116 30 86 8 2 0 2 2 0
  Summe 43 73 116 30 86 8 2 0 2 2 0
20 
Pye 
75 Pye 23 89 112 34 78 7 2 0 2 2 0
  Summe 23 89 112 34 78 7 2 0 2 2 0
21 
Dar./Gret./
Lüstr. 
76 Kindertagesstätte des DRK 25 63 88 13 75 0 1 0 3 0 0
77 Lüstringen 42 72 114 31 83 6 1 0 2 2 1
  Summe 67 135 202 44 158 6 2 0 5 2 1
22 Voxtrup 
78 Margareten 19 39 58 21 37 0 1 1 1 0 0
79 St. Antonius 21 72 93 26 67 1 1 3 1 0 0
80 St. Christophorus 23 58 81 10 71 4 0 3 0 1 0
  Summe 63 169 232 57 175 5 2 7 2 1 0
23  
Nahne 
81 St. Ansgar 15 64 79 12 67 6 0 0 2 1 1
  Summe 15 64 79 12 67 6 0 0 2 1 1
    Gesamt 1.435 3.982 5.417 1.419 3.998 179 72 50 112 40 10
 
 
Veränderungen der Angebotsstruktur seit der letzten Fortschreibung 
 
Plätze für Kinder unter drei Jahren in Krippen und altersübergreifenden Gruppen: 
 
Die Platzzahl in den Krippen und altersübergreifenden Gruppen variiert je nach Alterszusammen-
setzung (siehe Kapitel 2.2.1). Insgesamt wurden 87 neue Krippenplätze geschaffen. Die Anzahl 
der unter Dreijährigen in altersübergreifenden Gruppen ist mit 224 Kindern gegenüber dem Vorjahr 
exakt gleich geblieben. Damit ist die Platzzahl für unter Dreijährige um 87 Plätze gestiegen.   
 
Vergleich 2015/2016:  Plätze für Kinder unter drei Jahren in 
Jahr Krippen AÜ-Gruppen Gesamt 
2015 1.019 224 1.243
2016 1.106 224 1.330
Veränderung +87 +0 +87
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
20 
Im Zeitraum 10/2015 bis 9/2016 gab es bei den Plätzen für Kinder unter drei Jahren folgende 
Veränderungen:  
 
Stadtteil Neue Angebote Inbetriebnahme Neue Plätze 
03 Westerberg Kindertagesstätte St. Marien Turnerstr.: 
1 neue Krippengruppe 08/2016 + 12 
06 Sonnenhügel Kindertagesstätte Schatzkiste: 
1 neue AÜ-Gruppe 9/2016 + 6 
08 Dodesheide 
Astrid-Lindgren-Kita: 
2 neue Krippengruppen 
Umwandlung von 2 AÜ- in Regelgruppen 
9/2016 + 24 
- 12 
14 Schölerberg Kindertagesstätte Luther: 
2 neue Krippengruppen 10/2015 + 24 
18 Hellern Kindertagesstätte Martin: 
1 neue Krippengruppe 2/2016 + 12 
22 Voxtrup Kindertagesstätte Margareten: 
1 neue Krippengruppe 1/2016 + 12 
Gesamt   +78 
 
Plätze für Kinder ab drei Jahren in Kindergarten- und altersübergreifenden Gruppen: 
 
Im Berichtszeitraum gab es folgende Veränderungen in den bestehenden Kindertagesstätten: 
 
Stadtteil Veränderungen Inbetriebnahme Platzzahl 
03 Westerberg Kindertagesstätte St. Barbara: 
Umwandlung von 1 Regel- in I-Gruppe  8/2016 - 7 
06 Sonnenhügel Kindertagesstätte Schatzkiste: 
1 neue AÜ-Gruppe 9/2016 + 12 
08 Dodesheide Kindertagesstätte Thomas: 
Umwandlung von 1 Regel- in I-Gruppe 8/2016 - 7 
08 Dodesheide Astrid-Lindgren-Kita: 
Umwandlung von 2 AÜ- in Regelgruppen 9/2016 + 26 
Gesamt   + 24 
 
Vergleich 2015/2016: Plätze für Kinder ab drei Jahren in 
Jahr AÜ-Gruppen Kindergarten Gesamt 
2015 697 3.256 3.953
2016 745 3.252 3.997
Veränderung + 48 - 4 + 44
 
Im Elementarbereich ergab sich insgesamt eine Erhöhung der Platzzahl gegenüber dem 
Vorjahr um 109 Plätze. 5.417 Plätze stehen für die Altersgruppe der Kinder im Alter von null 
Jahren bis zum Schuleintritt zur Verfügung. 
 
Vergleich 2015/2016: Plätze für Kinder von 0 Jahren bis zur Einschulung 
Jahr Krippen AÜ-Gruppen Kindergarten Gesamt 
2015 1.019 921 3.368 5.308
2016 1.106 969 3.342 5.417
Veränderung + 87 + 48 - 26 + 109
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
21 
Angebote für Kinder unter drei Jahren 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 standen in Osnabrück 1.420 Plätze für Kinder unter drei Jahren in 
Krippen, altersübergreifenden Gruppen und Regelgruppen zur Verfügung. Gegenüber dem Vorjahr 
entspricht das einer Erhöhung um 71 Plätze.  
 
Platzzahl 2016 2015 2014 2013 2012 2011 
Krippe 1.106 1.019 990 798 726 482
altersübergreifende Gruppe 224 224 223 252 265 230
Kindergartengruppe 90 106 145 99 127 117
Summe 1.420 1.349 1.358 1.149 1.118 829
 
Wie bereits in den letzten Jahren befinden sich einige Kinder unter drei Jahren in Kindergarten-
gruppen. Diese Plätze sind an dieser Stelle als Plätze für unter Dreijährige dargestellt. 
 
Trägervielfalt 
 
Zum Stichtag gab es in 83 Einrichtungen 5.417 Plätze. Bei der Angebotsstruktur hat sich die 
Anzahl der Ganztagsplätze um 216 Plätze erhöht (Vorjahr: 255). Dies erklärt sich zum einen durch 
die Eröffnung neuer Krippengruppen, zum anderen durch die Umwandlung von Halbtags- in 
Ganztagsgruppen. In Osnabrück gibt es eine große Trägerlandschaft: 
 
Träger Einrichtungen Halbtags-
plätze 
Ganztags-
plätze 
Plätze 
gesamt Anteil in % 
Katholische Kirche 23 501 1.318 1.819 34 %
Evangelische Kirche 20 402 1.434 1.836 34 %
Stadt Osnabrück 9 294 597 891 16 %
Sonstige Träger  19 122 364 486 9 %
Elterninitiativen 12 116 269 385 7 %
Summe 2016 83 1.435 3.982 5.417 100 %
Summe 2015 82 1.542 3.766 5.308 100 %
 
Städt. Einrichtungen (9) Einrichtungen Sonstiger Träger (19) Elterninitiativen (12) 
Atter Altes Wasserwerk (Heilpäd. Hilfe Osnabrück) Die kleinen Strolche 
Haste Art Forum Osnabrück (Kinderkrippe Art Forum e. V. 
Osnabrück) Fingerhut 
Heiligenweg Buntstift (EJF gemeinnützige AG) Fliegenpilz 
Lüstringen CampusKita (Studentenwerk Osnabrück) Kinderhaus Limberger 
Str. 
Martinsburg Charly's Kinderparadies (Charly’s Kinderparadies 
Osnabrück gGmbH) Kinderladen Friesenweg 
Pye Vogelsang Kindergarten (Heilpäd. Hilfe Osnabrück)  Kindervilla 
Schinkel Kindertagesstätte des DRK (DRK Kreisverband 
Osnabrück e. V.) Marianne Schlief e.V. 
Schölerberg Mosaik (Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Osnabrück e.V.) Mobile  
Wüste Regenbogen (Heilpäd. Hilfe Osnabrück) Osnabrücker Spiel- und 
Sportkindergarten 
 Schatzkiste (Heilpäd. Hilfe Osnabrück) Pusteblume 
 Spielstube (Deutscher Kinderschutzbund) Wühlmäuse 
 Villa Kunterbunt (Dr. Andreas Wilhelm) Zauberflöte 
 Waldkindergarten (Heilpäd. Hilfe Osnabrück)  
 Waldorfkindergarten (Verein zur Förderung der 
Waldorfpädagogik)  
 Rasselbande (SKF e. V. Osnabrück)  
 Zwergennest (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)  
 Wüstenmäuse (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)  
 Sonnenblume (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)  
 Astrid-Lindgren-Kita (Ev. Jugendhilfe Osnabrück gGmbH)  
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
22 
Katholische Einrichtungen (23) Evangelische Einrichtungen (20) 
Fleddermäuse (Betriebskrippe Meyer & Meyer) Apostel "Kleine Freunde-Große Freunde" 
Heilig Geist Evangelische Kinderkrippe  
Heilig Kreuz Finkennest (Betriebskrippe Klinikum) 
Heilige Familie Jakobus 
Herz Jesu Lukas 
König David Luther 
Liebfrauen Margareten 
Maria Königin des Friedens Markus 
Niels-Stensen-Krippe Martin 
St. Ansgar Matthäus 
St. Antonius Melanchton 
St. Antonius Christus König Paulus 
St. Barbara Paulus Kindertagesstätte Rappstraße 
St. Bonifatius St. Katharinen 
St. Christophorus St. Marien Flohrstraße 
St. Elisabeth St. Marien Turnerstraße 
St. Franziskus St. Michaelis 
St. Johann Thomas 
St. Joseph Thomas-Kindertagesstätte Am Limberg 
St. Maria Rosenkranz Timotheus 
St. Petrus Dom 
St. Pius 
St. Wiho 
 
 
Die tatsächliche Inanspruchnahme nach Einrichtung und Angebotsform stellt sich wie folgt dar: 
 
Platzzahl Inanspruchnahme 
Nr. Einrichtung 
 in Krippen 
in AÜ-Gruppen 
in Kigagruppen 
Gesamtergebnis 
0-Jährige 
1-Jährige 
2-Jährige 
Gesamtergebnis 
1 Evangelische Kinderkrippe 44     44 9 15 20 44
2 Herz-Jesu 15   15   5 10 15
3 St. Johann   5  2 7     7 7
4 St. Petrus Dom   5 5     5 5
6 Spielstube   4   4     4 4
7 Pusteblume 15     15 1 6 8 15
9 Fliegenpilz   3   3   2 1 3
10 St. Elisabeth 15   4 19   6 13 19
11 Osn. Spiel- u. Sportkindergarten  1 1  1 1
14 Martinsburg 14   2 16 7 9 16
15 Die kleinen Strolche   14   14   7 7 14
16 Markus 12   2 14 1 8 5 14
17 St. Marien Turnerstraße 24 6 7 37 5 13 19 37
18 St. Marien Flohrstraße 15 6 2 23  1 1 21 23
19 Fingerhut 13 5   18   6 9 15
21 St. Barbara 14   4 18  1 3 13 17
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
23 
Platzzahl Inanspruchnahme 
Nr. Einrichtung 
 in Krippen 
in AÜ-Gruppen 
in Kigagruppen 
Gesamtergebnis 
0-Jährige 
1-Jährige 
2-Jährige 
Gesamtergebnis 
22 St. Michaelis 30   3 33 8 22 30
24 Liebfrauen 13 5 4 22 7 14 21
25 Mobile    6   6 1 1 4 6
26 Buntstift    4   4    2 1 3
27 Matthäus 11   11 2 8 1 11
28 Heilig Geist 15  3 1 19 7 12 19
29 Villa Kunterbunt   6   6  1 2 3 6
30 St. Antonius Haste 13 13  4 30 7 23 30
31 Rasselbande 24     24 1 9 14 24
33 Haste 15   15   5 10 15
34 Thomas 15     15  2 2 11 15
36 St. Franziskus 15 9   24 6 17 23
38 Paulus 14   1 15   6 8 14
40 Heilig Kreuz 15    1 16 6 10 16
4 2  M o s a i k    6  6  6  6
43 Schinkel 28   28  1 5 19 25
44 Heiligenweg     1 1     1 1
45 Kinderladen Friesenweg   6   6     1 1
46 Timotheus     5 5     5 5
47 St. Bonifatius 15   1 16  1 3 11 15
48 Jakobus 15    2 17  1 5 11 17
49 St. Maria Rosenkranz   19   19   6 13 19
50 Lukas 29   29 2 12 13 27
51 Luther  24 6 30  1 15 14 30
54 Heilige Familie   3   3     3 3
55 St. Joseph 13 5 2 20   7 12 19
56 Schölerberg 15   1 16   5 11 16
57 Waldorfkindergarten 15   15   4 11 15
58 Melanchthon 26   2 28 4 12 12 28
60 St. Pius 15 6   21   7 14 21
61 Kinderhaus Limberger Straße   4   4     3 3
62 St. Katharinen 15 6 5 26 3 6 17 26
64 Wüste 15   2 17   8 9 17
65 Wühlmäuse   12   12 1 7 4 12
66 Zauberflöte   5   5 4 1 5
67 Apostel-Kindertagesstätte 15 4 1 20 3 7 10 20
68 Waldkindergarten 1 1  1 1
69 Maria Königin des Friedens 15 4   19   7 11 18
70 Martin  15   7 22    7 15 22
71 St. Wiho 26   3 29 14 14 28
74 Atter 30   30 2 8 17 27
75 Pye 30   4 34 10 18 28
76 Kindertagesstätte des DRK 13     13  1 5 6 12
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
24 
Platzzahl Inanspruchnahme 
Nr. Einrichtung 
 in Krippen 
in AÜ-Gruppen 
in Kigagruppen 
Gesamtergebnis 
0-Jährige 
1-Jährige 
2-Jährige 
Gesamtergebnis 
77 Lüstringen 29   2 31 3 10 17 30
78 Margareten  15 5 1 21  1  6 14 21
79 St. Antonius 12 14   26 1 8 17 26
80 St. Christophorus   10   10     10 10
81 St. Ansgar 12   12   7 5 12
82 Zwergennest 15     15 3 7 5 15
85 Vogelsang-Kindergarten     1 1   1 1
88 Wüstenmäuse 40     40 6 14 18 38
89 Charly's Kinderparadies 24     24 5 13 6 24
91 Kindervilla 12 4 1 17 3 8 6 17
93 Regenbogen 10     10  1 4 5 10
94 Fleddermäuse 12     12 2 7 3 12
98 Niels-Stensen-Krippe 25     25 1 11 11 23
99 Altes Wasserwerk 10   2 12   2 10 12
102 Thomas-Kita Am Limberg 24     24 2 10 12 24
103 Sonnenblume 15   1 16 1 7 8 16
104 König David   5   5     5 5
105 Finkennest 25     25 6 10 9 25
106 Art Forum Osnabrück  15     15  1 6 8 15
107 CampusKita 24   2 26 4 12 9 25
108 Paulus-Kita Rappstr. 28   4 32 3 11 18 32
109 Astrid-Lindgren-Kita  29  1 30  2 13 15 30
110 Schatzkiste 6 6   1 1
Summe 1.106 224 90 1.420 90 487 799 1.376
 
 
Öffnungs-/Schließzeiten 
 
Die schon länger anhaltende Entwicklung, die Öffnungszeiten auszubauen, ist weiterhin deutlich 
erkennbar. Alle Einrichtungen bieten als Ergänzung zur sogenannten „Regelöffnungszeit“ 
(halbtags 8 bis 12 Uhr, ganztags 8 bis 16 Uhr) vorab und/oder im Anschluss sogenannte 
„Sonderöffnungszeiten“ an.  
 
Beginn Einrichtungen Anzahl Einrichtungen  
kumuliert 
Anzahl 
Kinder Anteil in % 
06:30 Uhr 1 1 0 0,0%
07:00 Uhr 45 46 528 10,1%
07:30 Uhr 31 77 895 17,0%
08:00 Uhr 6 83 3.793 72,2%
08:30 Uhr 0 83 39 0,7%
Summe 83 83 5.255 100,0%
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2016  
25 
Ende Einrichtungen Anzahl Einrichtungen 
kumuliert 
Anzahl 
Kinder Anteil in % 
12:00 Uhr 0 0 204 3,9%
12:30 Uhr 0 0 40 0,8%
13:00 Uhr 1 1 756 14,4%
13:30 Uhr 2 3 62 1,2%
14:00 Uhr 2 5 342 6,5%
14:30 Uhr 1 6 25 0,5%
15:00 Uhr 0 6 31 0,6%
15:30 Uhr 1 7 111 2,1%
16:00 Uhr 16 23 3.125 59,5%
16:30 Uhr 11 34 145 2,8%
17:00 Uhr 48 82 411 7,8%
17:30 Uhr 0 82 0 0,0%
18:00 Uhr 1 83 3 0,1%
Summe 83 83 5.255 100,0%
 
Die Anzahl der Kinder, die vor 8 Uhr eine Kindertagesstätte besuchen, ist erstmals seit Jahren 
zurückgegangen: 
 
Jahr 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 
Kinder 1.423 1.522 1.357 1.236 1.215 1.024 982
Anteil 26,27% 29,76% 27,10% 25,40% 24,90% 22,20% 22,10%
 
Der Anteil der Kinder, die bis 16 Uhr oder länger betreut werden, hat erneut zugenommen –
allerdings nur leicht um 0,15 Prozentpunkte: 
 
Jahr 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 
Kinder 3.684 3.470 3.185 2.793 2.487 1.958 1.644
Anteil 68,00% 67,85% 63,50% 56,40% 51,00% 42,40% 37,10%
 
Mittlerweile liegt der Anteil der Ganztagsplätze bei knapp 74 %. 
 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung       2016  
26 
2016 2015 Differenz 
Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
halbtags 
ganztags 
Summe 
halbtags 
ganztags 
Summe 
Erläuterungen 
1 Evangelische Kinderkrippe 0 44 44 0 44 44 0 0 0 
2 Herz-Jesu 15 61 76 24 48 72 -9 +13 +4 1 Vormittagsregelgruppe wird nachmittags als Kleingruppe fortgeführt 
3 St. Johann 19 68 87 10 76 86 +9 -8 +1 Differenzen liegen in veränderter tatsächl. Inanspruchnahme begründet 
4 St. Petrus Dom 0 44 44 0 44 44 0 0 0 
5 Marianne Schlief 18 22 40 18 22 40 0 0 0 
6 Spielstube 0 20 20 0 23 23 0 -3 -3 
7 Pusteblume 0 40 40 0 39 39 0 +1 +1 
9 Fliegenpilz 15 0 15 15 0 15 0 0 0 
10 St. Elisabeth 25 59 84 45 40 85 -20 +19 -1 Differenzen liegen in veränderter tatsächl. Inanspruchnahme begründet 
11 Osn. Spiel- u. Sportkindergarten 33 17 50 34 17 51 -1 0 -1 
14 Martinsburg 24 63 87 25 59 84 -1 +4 +3 
15 Die kleinen Strolche 0 37 37 0 36 36 0 +1 +1 
16 Markus 25 61 86 24 64 88 +1 -3 -2 
17 St. Marien Turnerstraße 15 71 86 18 56 74 -3 +15 +12 1 Krippengruppe ab 01.08.2016 
18 St. Marien Flohrstraße 14 68 82 34 50 84 -20 +18 -2 Differenzen liegen in veränderter tatsächl. Inanspruchnahme begründet 
19 Fingerhut 0 56 56 0 50 50 0 +6 +6 höhere Platzzahl durch veränderte Belegung in den AÜ-Gruppen 
21 St. Barbara 0 62 62 0 71 71 0 -9 -9 Umwandlung einer Regelgruppe in Integrativgruppe 
22 St. Michaelis 75 80 155 75 80 155 0 0 0 
24 Liebfrauen 0 93 93 0 93 93 0 0 0 
25 Mobile  18 0 18 18 0 18 0 0 0 
26 Buntstift  0 20 20 0 20 20 0 0 0 
27 Matthäus 0 79 79 0 82 82 0 -3 -3 
28 Heilig Geist 34 86 120 54 68 122 -20 +18 -2 Umwandlung einer Halbtagsregelgruppe in Ganztags-AÜ-Gruppe 
29 Villa Kunterbunt 0 19 19 0 19 19 0 0 0 
30 St. Antonius Haste 40 76 116 63 51 114 -23 +25 +2 Umwandlung einer Halbtagsregelgruppe in eine Ganztagsregelgruppe 
31 Rasselbande 0 69 69 0 69 69 0 0 0 
33 Haste 25 65 90 23 62 85 +2 +3 +5 
34 Thomas 43 51 94 50 51 101 -7 0 -7 Umwandlung einer Regelgruppe in Integrativgruppe 
36 St. Franziskus 20 84 104 18 80 98 +2 +4 +6 
38 Paulus 15 42 57 15 40 55 0 +2 +2 
40 Heilig Kreuz 43 75 118 43 75 118 0 0 0 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung        2016  
27 
2016 2015 Differenz 
Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
halbtags 
ganztags 
Summe 
halbtags 
ganztags 
Summe 
Erläuterungen 
42 Mosaik 17 21 38 18 21 39 -1 0 -1 
43 Schinkel 50 78 128 50 77 127 0 +1 +1 
44 Heiligenweg 30 40 70 29 40 69 +1 0 +1 
45 Kinderladen Friesenweg 18 0 18 18 0 18 0 0 0 
46 Timotheus 25 25 50 25 24 49 0 +1 +1 
47 St. Bonifatius 15 50 65 15 48 63 0 +2 +2 
48 Jakobus 15 48 63 25 40 65 -10 +8 -2 Umwandlung einer kleinen Halbtagsgruppe in eine Ganztagsgruppe 
49 St. Maria Rosenkranz 59 19 78 38 39 77 +21 -20 -1 
50 Lukas 25 79 104 25 80 105 0 -1 -1 
51 Luther 18 74 92 18 48 66 0 +26 +26 2 neue Krippengruppen ab 15.10.2015 
54 Heilige Familie 24 23 47 0 45 45 +24 -22 +2 Differenzen liegen in veränderter tatsächl. Inanspruchnahme begründet 
55 St. Joseph 49 56 105 68 40 108 -19 +16 -3 Umwandlung einer Halbtags-AÜ-Gruppe in Ganztags-AÜ-Gruppe 
56 Schölerberg 40 60 100 25 75 100 +15 -15 0 Differenzen liegen in veränderter tatsächl. Inanspruchnahme begründet 
57 Waldorfkindergarten 50 33 83 47 33 80 +3 0 +3  
58 Melanchthon 23 82 105 23 82 105 0 0 0  
60 St. Pius 18 65 83 19 65 84 -1 0 -1  
61 Kinderhaus Limberger Straße 0 18 18 0 19 19 0 -1 -1  
62 St. Katharinen 41 90 131 44 90 134 -3 0 -3  
64 Wüste 17 57 74 18 53 71 -1 +4 -3  
65 Wühlmäuse 0 36 36 0 36 36 0 0 0  
66 Zauberflöte 14 0 14 14 0 14 0 0 0  
67 Apostel-Kindertagesstätte 0 78 78 15 64 79 -15 +14 -1 Differenzen liegen in veränderter tatsächl. Inanspruchnahme begründet 
68 Waldkindergarten  15 0 15 15 0 15 0 0 0  
69 Maria Königin des Friedens 71 15 86 72 13 85 -1 +2 +1  
70 Martin 49 59 108 48 41 89 +1 +18 +19 1 neue Krippengruppe ab 01.02.2016 
71 St. Wiho 10 63 73 14 65 79 -4 -2 -6  
74 Atter 43 73 116 42 72 114 +1 +1 +2  
75 Pye 23 89 112 24 88 112 -1 +1 0  
76 Kindertagesstätte des DRK 25 63 88 50 37 87 -25 +26 +1 Umwandlung einer Halbtagsregelgruppe in Ganztagsregelgruppe 
77 Lüstringen 42 72 114 42 71 113 0 +1 +1  
78 Margareten 19 39 58 20 25 45 -1 +14 +13 1 neue Krippengruppe ab 01.01.2016 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung        2016  
28 
2016 2015 Differenz 
Nr. Einrichtungsname 
halbtags 
ganztags 
Summe 
halbtags 
ganztags 
Summe 
halbtags 
ganztags 
Summe 
Erläuterungen 
79 St. Antonius 21 72 93 0 101 101 +21 -29 -8 Umwandlung einer Ganztags-AÜ-Gruppe in Halbtags-AÜ-Gruppe 
80 St. Christophorus 23 58 81 47 39 86 -24 +19 -5 Umwandlung einer Halbtags-AÜ-Gruppe in Ganztags-AÜ-Gruppe 
81 St. Ansgar 15 64 79 15 64 79 0 0 0  
82 Zwergennest 0 15 15 0 15 15 0 0 0  
85 Vogelsang-Kindergarten 0 17 17 0 18 18 0 -1 -1  
88 Wüstenmäuse 0 40 40 0 38 38 0 +2 +2  
89 Charly's Kinderparadies 0 24 24 0 30 30 0 -6 -6 geringere Platzzahl durch veränderte Alterszusammensetzung 
91 Kindervilla 0 43 43 0 41 41 0 +2 +2  
93 Regenbogen 0 10 10 0 10 10 0 0 0  
94 Fleddermäuse 0 12 12 0 12 12 0 0 0  
98 Niels-Stensen-Krippe 0 25 25 0 26 26 0 -1 -1  
99 Altes Wasserwerk 0 46 46 0 46 46 0 0 0  
102 Thomas-Kita Am Limberg 0 78 78 0 80 80 0 -2 -2  
103 Sonnenblume 0 40 40 0 35 35 0 +5 +5 höhere Platzzahl durch Wegfall einer Einzelintegration 
104 König David 0 19 19 0 19 19 0 0 0  
105 Finkennest 0 25 25 0 25 25 0 0 0  
106 Art Forum Osnabrück  15 0 15 13 0 13 +2 0 +2  
107 CampusKita 0 73 73 0 78 78 0 -5 -5 
weniger Plätze durch veränderte Alterszusammensetzung in den  
Krippengruppen 
108 Paulus-Kita Rappstr. 0 88 88 0 94 94 0 -6 -6  
109 Astrid-Lindgren-Kita 0 78 78 0 35 35 0 +43 +43 
2 neue Krippengruppen ab 12.09.2016; Umwandlung von  
2 AÜ-Gruppen in Regelgruppen 
110 Schatzkiste 0 18 18 0 0 0 0 +18 +18 1 neue AÜ-Gruppe ab 15.09.2016 
Gesamtsumme 1.435 3.982 5.417 1.542 3.766 5.308 -107 +216 +109 
 
Die Übersicht zeigt, dass sich zum einen die Gesamtplatzzahl gegenüber dem Vorjahr um 109 Plätze erhöht hat. Weiterhin werden 
Halbtagsplätze bedarfsgerecht abgebaut (- 107 Plätze) und entsprechend dafür mehr Ganztagsangebote (+ 216 Plätze) geschaffen.
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
29 
Inanspruchnahme der Angebote/Betreuungsdauer 
 
Der seit Jahren bestehende Aufwärtstrend der Betreuungsdauer hält auch 2016 an: Die durch-
schnittliche Betreuungszeit pro Kind ist weiter gestiegen und beträgt inzwischen 7,48 Stunden pro 
Tag. 
 
 
 
Die Betreuungsdauer ist in den Krippengruppen am höchsten, da diese bis auf eine Einrichtung 
durchgehend als Ganztagsangebote konzipiert sind.  
 
2016 Anzahl Kinder Gesamtstunden Ø Betreuungszeit 
Krippen 1.086 9.010,5 8,30
Altersübergreifende Gruppen 926 6.454,0 6,97
Kindergartengruppen 3.243 23.834,0 7,35
Summe 5.255 39.298,5 7,48
 
In den beiden folgenden Tabellen wird dargestellt, wie lange die Kinder der verschiedenen 
Altersgruppen in den Einrichtungen betreut werden: 
 
Alter: 0 bis u. 1 Jahr 1 bis u. 2 Jahre 2 bis u. 3 Jahre 3 bis u. 4 Jahre 
Betreuungsdauer: Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % 
bis einschl. 4 Stunden 0 0% 2 0% 11 1% 85 7%
über 4 bis 5 Stunden 0 0% 3 1% 63 8% 211 17%
über 5 bis 6 Stunden 2 2% 15 3% 49 6% 116 9%
über 6 bis 7 Stunden 0 0% 1 0% 4 0% 24 2%
über 7 bis 8 Stunden 57 63% 321 66% 444 56% 564 45%
über 8 bis 9 Stunden 23 26% 110 23% 176 22% 200 16%
über 9 Stunden 8 9% 35 7% 52 7% 46 4%
Summe 90 100% 487 100% 799 100% 1.246 100%
 
Alter: 4 bis u. 5 Jahre 5 bis u. 6 Jahre 6 bis u. 7 Jahre Gesamt 
Betreuungsdauer: Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % 
bis einschl. 4 Stunden 49 4% 57 4% 3 5% 207 4%
über 4 bis 5 Stunden 216 16% 172 14% 8 14% 673 13%
über 5 bis 6 Stunden 149 11% 134 11% 9 16% 474 9%
über 6 bis 7 Stunden 24 2% 31 2% 2 3% 86 2%
über 7 bis 8 Stunden 574 44% 561 44% 19 33% 2.540 48%
über 8 bis 9 Stunden 242 19% 217 17% 9 16% 977 18%
über 9 Stunden 54 4% 95 8% 8 14% 298 6%
Summe 1.308 100% 1.267 100% 58 100% 5.255 100%
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
30 
Betreuungsdauer Osnabrücker Kinder nach Stadtteilen 
 
Von den Osnabrücker Kindern werden diejenigen aus den Stadtteilen Innenstadt, Weststadt, 
Westerberg, Sonnenhügel, Dodesheide, Gartlage, Schinkel-Ost, Kalkhügel, Wüste und Hellern am 
längsten betreut. Hier liegt die Betreuungsdauer jeweils über dem gesamtstädtischen Durchschnitt 
von 7,48 Stunden pro Tag. Am geringsten ist die tägliche Betreuungsdauer bei Kindern aus dem 
Stadtteil Voxtrup mit 6,95 Stunden und am höchsten im Stadtteil Sonnenhügel mit 7,86 Stunden. 
 
 
durchschnittliche Betreuungsdauer: 7,48 Std./Tag
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
31 
Angebote zum Mittagessen 
 
Parallel zur Entwicklung im Bereich der täglichen Betreuungsdauer ist auch bei der Mittags-
verpflegung erneut ein Anstieg zu erkennen. Zum Stichtag 01.10.2016 aßen 4.319 Kinder (82 %) 
in den Krippen und Kindergärten zu Mittag (Vorjahr: 80 %). Der Waldkindergarten ist die einzige 
Einrichtung, die kein warmes Mittagessen anbieten kann.  
 
Einrichtung Kinder Mittagessen Quote 
Altes Wasserwerk 46 45 98%
Apostel "Kleine Freunde-Große Freunde" 78 74 95%
Art Forum Osnabrück  15 13 87%
Astrid-Lindgren-Kita 74 74 100%
Atter 113 83 73%
Buntstift  19 19 100%
CampusKita 73 73 100%
Charly's Kinderparadies 24 24 100%
Die kleinen Strolche 37 37 100%
Evangelische Kinderkrippe 44 44 100%
Fingerhut 46 46 100%
Finkennest 25 25 100%
Fleddermäuse 12 12 100%
Fliegenpilz 15 15 100%
Haste 88 70 80%
Heilig Geist 119 85 71%
Heilig Kreuz 118 75 64%
Heilige Familie 46 33 72%
Heiligenweg 68 51 75%
Herz-Jesu 71 71 100%
Jakobus 63 50 79%
Kinderhaus Limberger Straße 17 17 100%
Kinderladen Friesenweg 12 12 100%
Kindertagesstätte des Deutschen Roten Kreuzes 83 55 66%
Kindervilla 43 43 100%
König David 19 19 100%
Liebfrauen 92 89 97%
Lukas 104 74 71%
Lüstringen 113 96 85%
Luther 89 74 83%
Margareten 56 38 68%
Maria Königin des Friedens 84 32 38%
Marianne Schlief 40 22 55%
Markus 86 86 100%
Martin 101 76 75%
Martinsburg 64 51 80%
Matthäus 76 76 100%
Melanchthon 105 82 78%
Mobile  13 12 92%
Mosaik 38 36 95%
Niels-Stensen-Krippe 23 22 96%
Osnabrücker Spiel- und Sportkindergarten  50 17 34%
Paulus 56 45 80%
Paulus Kindertagesstätte Rappstraße 88 88 100%
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
32 
Einrichtung Kinder Mittagessen Quote 
Pusteblume 39 39 100%
Pye 104 86 83%
Rasselbande 65 65 100%
Regenbogen 10 10 100%
Schatzkiste 4 4 100%
Schinkel 125 91 73%
Schölerberg 98 80 82%
Sonnenblume 40 40 100%
Spielstube 18 18 100%
St. Ansgar 77 61 79%
St. Antonius 88 77 88%
St. Antonius Haste 116 106 91%
St. Barbara 62 60 97%
St. Bonifatius 64 44 69%
St. Christophorus 77 52 68%
St. Elisabeth 82 50 61%
St. Franziskus 101 83 82%
St. Johann 87 81 93%
St. Joseph 103 54 52%
St. Katharinen 129 112 87%
St. Maria Rosenkranz 78 69 88%
St. Marien Flohrstraße 80 69 86%
St. Marien Turnerstraße 85 81 95%
St. Michaelis 150 77 51%
St. Petrus Dom 44 41 93%
St. Pius 83 72 87%
St. Wiho 72 68 94%
Thomas 94 69 73%
Thomas-Kindertagesstätte Am Limberg 78 75 96%
Timotheus 50 31 62%
Villa Kunterbunt 19 19 100%
Vogelsang-Kindergarten 17 17 100%
Waldkindergarten  15 0 0%
Waldorfkindergarten 82 64 78%
Wühlmäuse 34 34 100%
Wüste 72 72 100%
Wüstenmäuse 38 38 100%
Zauberflöte 14 14 100%
Zwergennest 15 15 100%
 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
33 
Schulische Sprachförderung 
 
 
Kinder in schulischer  
Sprachförderung 
Stadtteil Einrichtung in der Einrichtung im Stadtteil 
01 Innenstadt 
Herz-Jesu 11 
22
St. Johann 4 
St. Petrus Dom 7 
Pusteblume 0 
Kindervilla 0 
02 Weststadt 
Marianne Schlief 0 
10
Fliegenpilz 0 
St. Elisabeth 1 
Osn. Spiel- und Sportkindergarten 3 
Martinsburg 6 
Zauberflöte 0 
03 Westerberg 
Die kleinen Strolche 0 
21
Markus 11 
St. Marien Turnerstraße 5 
St. Marien Flohrstraße 0 
Fingerhut 1 
St. Barbara 2 
König David  2 
04 Eversburg St. Michaelis 30 43Liebfrauen 13 
05 Hafen Mobile [TELEFONNUMMER ENTFERNT] Sonnenhügel 
Buntstift 2 
18
Matthäus 4 
Heilig Geist 7 
Villa Kunterbunt 0 
Vogelsang-Kindergarten 5 
Sonnenblume 0 
Schatzkiste 0 
07 Haste 
St. Antonius Haste 6 
29Rasselbande 9 
Haste 14 
08 Dodesheide 
Thomas 12 
26St. Franziskus 6 
Thomas-Kindertagesstätte am Limberg 2 
Astrid-Lindgren-Kita 6 
10 Schinkel 
Paulus 8 
84
Heilig Kreuz 18 
Mosaik 7 
Schinkel 19 
Heiligenweg 20 
Altes Wasserwerk 8 
Paulus Kindertagesstätte Rappstraße 4 
11 Widukindland 
Kinderladen Friesenweg 0 
8Timotheus 5 
St. Bonifatius 3 
12 Schinkel-Ost Jakobus 3 7St. Maria Rosenkranz 4 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
34 
Kinder in schulischer  
Sprachförderung 
Stadtteil Einrichtung in der Einrichtung im Stadtteil 
14 Schölerberg 
Lukas 16 
53
Luther 12 
Heilige Familie 4 
St. Joseph 10 
Schölerberg 8 
Waldorfkindergarten 3 
15 Kalkhügel 
Melanchthon 8 
22St. Pius 14 
Kinderhaus Limberger Straße 0 
16 Wüste 
Spielstube 3 
7
St. Katharinen 3 
Wüste 0 
Wühlmäuse 1 
CampusKita 0 
17 Sutthausen 
Apostel "Kleine Freunde - Große Freunde" 1 
1Waldkindergarten 0 
Maria Königin des Friedens 0 
18 Hellern Martin 0 1St. Wiho 1 
19 Atter Atter 7 7
20 Pye Pye 7 7
21 Dar.-Gret.-Lüstr. Kindertagesstätte des DRK 5 10Lüstringen 5 
22 Voxtrup  
Margareten 3 
14St. Antonius Voxtrup 1 
St. Christophorus 10 
23 Nahne St. Ansgar 1 1
Gesamtergebnis 391 391
 
Nutzerstruktur 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 wurden in Osnabrück insgesamt 5.417 Plätze in Kindertagesstätten für 
die Altersgruppe null Jahre bis zum Schuleintritt vorgehalten. Eine Einrichtung besuchten 5.255 
Kinder, 162 Plätze waren nicht belegt (Vorjahr: 194). Die Analyse der Nutzerstruktur erfolgt auf 
der Ebene der übermittelten Daten und im Abgleich mit der Wohnbevölkerung von Osnabrück zum 
gleichen Stichtag. Dabei ist Folgendes zu berücksichtigen: 
 
152 Kinder sind zum Stichtag nicht mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet:  
a) 122 Kinder kommen von außerhalb (Landkreis, NRW); sie wohnen nicht in Osnabrück. 
b) 22 Kinder sind nicht in Osnabrück gemeldet, laut Kindertagesstätte wohnen sie aber hier. 
c) 8 Kinder sind in Osnabrück mit Nebenwohnsitz gemeldet. 
 
Gründe, die u.a. hierfür verantwortlich sind (insbesondere zu b) und c): 
 Kinder sind neu zugezogen und noch nicht angemeldet  
 Kinder leben in Osnabrück, sind aber nicht gemeldet 
 Eltern sind getrennt, Kind und ein Elternteil wohnen außerhalb von Osnabrück, Kind besucht 
aber weiterhin Kindergarten in Osnabrück 
 Kinder wohnen noch außerhalb, ziehen aber in Kürze zu (Neubau) 
 
5.103 Kinder sind in Osnabrück mit Hauptwohnsitz gemeldet (Vorjahr: 4.987) 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
35 
Altersgruppen nach Stadtteil 
 
 
 
Stadtteil unter 1 Jahr 1 bis 3 Jahre 3 bis 6 Jahre Gesamt
01 Innenstadt 2 42 77 121
02 Weststadt 8 78 160 246
03 Westerberg 9 105 190 304
04 Eversburg 0 68 231 299
05 Hafen 0 9 38 47
06 Sonnenhügel 5 74 229 308
07 Haste 3 53 157 213
08 Dodesheide 10 102 339 451
09 Gartlage 3 18 74 95
10 Schinkel 4 74 339 417
11 Widukindland 1 33 145 179
12 Schinkel-Ost 0 33 92 125
13 Fledder 5 16 74 95
14 Schölerberg 7 108 317 432
15 Kalkhügel 5 50 139 194
16 Wüste 10 100 251 361
17 Sutthausen 2 35 123 160
18 Hellern 2 58 158 218
19 Atter 2 30 119 151
20 Pye 1 26 67 94
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 5 56 211 272
22 Voxtrup 4 62 171 237
23 Nahne 0 20 72 92
Außerhalb / nicht gemeldet 2 36 106 144
Gesamtergebnis 90 1.286 3.879 5.255
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2016  
36 
Wohnort der Kinder und besuchte Einrichtung nach Stadtteil 
 
Die nachfolgende Tabelle stellt dar, aus welchen Stadtteilen die Kinder stammen, die die im Stadtteil vorhandenen Plätze belege n (vertikale 
Betrachtung) und in welchen Stadtteilen die Kinder aus einem Stadtteil ein Angebot nutzen (horizontale Betrachtung). 
 
 
Kinder aus dem Stadtteil ▼ besuchen eine Einrichtung im Stadtteil ► 
Stadtteil 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 außerh. n. gem. Gesamt 
01 Innenstadt 78 2 18 2 1 7 1 11 1 7 2 130 
02 Weststadt 20 97 52 1 1 3 3 5 2 55 5 1 1 9 2 257 
03 Westerberg 22 62 169 10 3 1 10 23 4 14 2 320 
04 Eversburg 7 4 73 191 1 1 2 4 3 1 2 8 2 10 309 
05 Hafen 3 24 12 1 16 47 
06 Sonnenhügel 13 3 21 4 193 29 29 1 1 1 3 6 1 3 3 1 312 
07 Haste 2 4 1 3 7 185 21 12  4 1 4 1  2 1 8  
08 Dodesheide 26 10 59 32 291 8 15 2 3 1 1 3 5 456 
09 Gartlage 41 5 4 6 1 27 4 1 2 2 2 95 
10 Schinkel 10 2 3 2 375 13 1 4 5 1 1 9 3 429 
11 Widukindland 6 2 1 6 3 4 47 96 3 8 1 2 5 1 185 
12 Schinkel-Ost 4 1 1 40 69 21  1  42 2 1 2 7  
13 Fledder 4 1 1 2 5 1 76 2 1 2 2 97 
14 Schölerberg 27 7 4 2 2 1 1 4 2 321 26 13 3 1 1 2 15 17 1 450 
15 Kalkhügel 7 2 4 1 1 21 144 11 1 2 4 198 
16 Wüste 52 57 9 1 5 1 1 15 18 198 22 7 2  3 7 0  
17 Sutthausen 2 3 1 3 3 145 31 0 1 7 0  
18 Hellern 7 24 7 1 1 3 12 2 161 22 2 0  
19 Atter 4 3 13 14 4 1 3 2 4 100 11 1 2 1 5 3  
20 Pye 1 1 1 2 1 88 61 0 0  
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 4 1 3 1 2 21 2 49 8 4 169 71 6 2 7 8  
22 Voxtrup 3 1 1 1 1 1 6 18 1 2 5 197 41  2 4 2  
23 Nahne 25 3 2 4 1 57 92 
Gesamt 342 270 423 235 12 288 264 342 0 538 120 139 10 543 201 355 167 171 109 98 190 217 77 128 16 5.255 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
37 
Die nachfolgende Darstellung zeigt, in welchen Stadtteilen eine Unterversorgung bzw. ein 
Überangebot an Plätzen besteht: 
 
 
 
Wie schon in den Vorjahren besteht im Stadtteil Dodesheide die größte Diskrepanz zwischen den 
vorhandenen Plätzen und den im Stadtteil wohnhaften Kindern. Das Defizit lag zum 01.10.2016 bei 
97 Plätzen und hat sich somit im Vergleich zum Vorjahr um 15 Plätze verringert. Der Stadtteil 
Dodesheide nimmt damit dennoch auch in diesem Jahr wieder den „Spitzenplatz“ bei der 
Unterversorgung ein. Trotzdem geht inzwischen das Platzdefizit leicht zurück und steigt im 
Gegensatz zu den Berichtszeiträumen 2011 bis 2013 nicht weiter an. Aufgrund der – 
gesamtstädtisch gesehen -  steigenden Kinderzahlen ist aber davon auszugehen, dass mit einem 
deutlichen Rückgang des Defizits nicht zu rechnen ist. 
 
Bereits in den vergangenen Jahren war ebenfalls ein Platzdefizit in den Stadtteilen Fledder und 
Gartlage zu beobachten. Hierzu ist anzumerken, dass aufgrund der Struktur des Stadtteils Fledder 
mit großem Anteil an Gewerbeflächen eine Ansiedlung weiterer Kindertagesstätten nicht realisier-
bar ist. Zurzeit liegt dort ein Defizit von 83 Plätzen vor. Im Stadtteil Gartlage liegt das Platzdefizit 
derzeit bei 95 Plätzen. Dabei ist jedoch zu beachten, dass aufgrund der Lage zwischen den Stadt-
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
38 
teilen Schinkel und Innenstadt, die jeweils mehr Plätze vorhalten als Kinder aus dem Stadtteil sie 
in Anspruch nehmen, dieses Defizit kompensiert wird.  
 
Auch im Stadtteil Darum-Gretesch-Lüstringen besteht ein Defizit von 70 Plätzen. Dort sind zurzeit 
keine Maßnahmen geplant, durch die neue Plätze entstehen würden. In diesem Stadtteil gibt es 
insgesamt lediglich zwei Kindertagesstätten. Die städtische Kindertagesstätte Lüstringen wurde 
aufgrund des bestehenden Defizits im Jahr 2014 bereits um zwei Krippengruppen, also 24 Plätze, 
erweitert.  
 
Ein Platzdefizit von 51 Plätzen besteht im Stadtteil Eversburg. Ein ähnlich hohes Defizit bestand 
bereits im vergangenen Jahr. Zu diesem Abweichen der vorhandenen Plätze und Kinder im 
Stadtteil, die eine Kindertagesstätte besuchen, trägt es stark bei, dass lediglich zwei Einrichtungen 
im Stadtteil vorhanden sind. Diese stellen zwar mit 248 Plätzen eine große Platzzahl zur 
Verfügung, für die Kinder, die aus dem Stadtteil kommen reicht dies dennoch nicht aus. Eine große 
Zahl von Kindern aus dem Stadtteil Eversburg besucht eine Einrichtung im angrenzenden Stadtteil 
Westerberg. Da dort im Vergleich mit den im Stadtteil gemeldeten Kindern, die eine 
Kindertagesstätte besuchen, ein deutliches Überangebot vorgehalten wird, kann so das Defizit im 
Stadtteil Eversburg aufgefangen werden.   
 
Andererseits ist bei einer gesamtstädtischen Betrachtung auch festzustellen, dass 162 Plätze mehr 
zur Verfügung stehen, als die in Osnabrück gemeldeten Kinder in Anspruch nehmen. Ein 
Überangebot an Plätzen besteht vor allem in der Innenstadt mit 238 Plätzen, dem Westerberg mit 
149 Plätzen sowie den Stadtteilen Schinkel und Schölerberg mit jeweils 138 Plätzen, um dem 
Bedarf gerecht zu werden. Aufgrund der Lage werden insbesondere in diesen Stadtteilen viele 
Kinder aus anderen Stadtteilen betreut. Für den Stadtteil Schölerberg liegt das nicht zuletzt an 
dem dort ansässigen Waldorfkindergarten, der allein neun Kinder aus den Umlandgemeinden 
sowie 57 Kinder aus anderen Stadtteilen betreut. Lediglich 16 der 82 Kinder des Waldorf-
kindergartens kommen aus dem Stadtteil Schölerberg. 
 
Dieses stadtteilbezogene Überangebot hat zur Folge, dass für Kinder im Alter ab drei Jahren 
einzelne freie Plätze zur Verfügung stehen. und es auch innerhalb des laufenden Kindergarten-
jahres jederzeit möglich ist, einen Platz zu erhalten.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
39 
Kinder aus den Umlandgemeinden und -städten 
 
Ort 
01 Innenstadt 
02 Weststadt 
03 Westerberg 
04 Eversburg 
06 Sonnenhügel 
07 Haste 
08 Dodesheide 
10 Schinkel 
11 Widukindland 
12 Schinkel-Ost 
13 Fledder 
14 Schölerberg 
15 Kalkhügel 
16 Wüste 
17 Sutthausen 
18 Hellern 
19 Atter 
20 Pye 
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 
22 Voxtrup 
Gesamt 
Bad Essen 3 3
Bad Iburg 1 2 1 4
B e l m  3  1 2  11411 1 2 11 8
B i s s e n d o r f  2 1  2131 1 1 1
Bohmte 1 1 2
Bramsche 1 1 1 3
Georgsmarienhütte 2 1 1 1 1 5 3 2 7 1 24
Hagen a.T.W. 1 1 2
Hasbergen 1 3 1 3 1 2 11
Hilter 1 1
Ibbenbüren 1 1
Lienen 1 1
Lohne 1 1
Lotte 1 2 4 6 1 1 2 2 19
Melle 1 1 1 3
Mettingen 1 1
Ostercappeln 1 1 2
Tecklenburg 2 2
Velpe 11
Wallenhorst 1 2 2 3 2 1 4 1 16
Westerkappeln 2 2
Gesamtergebnis 7 9 14 10 3 4 5 9 5 2 2 17 4 7 10 2 2 6 6 4 128
 
Am Stichtag 01.10.2016 besuchten 128 Kinder aus dem Umland von Osnabrück im Alter von null 
Jahren bis zum Schuleintritt Einrichtungen der Stadt Osnabrück. Die meisten Kinder aus dem 
Umland besuchen Einrichtungen im Stadtteil Schölerberg, was vor allem auf den dort ansässigen 
Waldorfkindergarten zurückzuführen ist. Die Stadtteile Westerberg, Eversburg und Sutthausen 
weisen ebenfalls eine zweistellige Anzahl von Kindern aus Umlandgemeinden und -städten auf. In 
den übrigen Stadtteilen liegt die Zahl dieser Kinder unter zehn. Die Stadt Osnabrück erhält eine 
pauschale Erstattung pro Jahr und Kind von 1.800 €. 
 
Kinder aus Osnabrück, die außerhalb der Stadtgrenzen eine Kita besuchen 
 
Im Kindergartenjahr 2015/16 besuchten 14 Kinder, die in Osnabrück gemeldet sind, außerhalb der 
Stadt eine Kindertagesstätte. Für diese Kinder wird eine Pauschale von 1.800 € an die jeweilige 
Gemeinde gezahlt.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
40 
Inanspruchnahme nach Familien und Kindern/Geschwister 
 
Am Stichtag 01.10.2016 nahmen 5.103 der in Osnabrück mit Hauptwohnsitz gemeldeten Kinder 
aus 4.317 Familien (Vorjahr: 4.266) ein Angebot in Anspruch. Darin enthalten sind  747 Kinder 
(Vorjahr: 721 Kinder), die beitragsfrei zu zählen sind. Die Inanspruchnahme durch eines oder 
mehrere Kinder einer Familie stellt sich wie folgt dar: 
 
Familiengröße Anzahl Familien Anzahl Kinder 
1 Kind einer Familie 3.570 3.570
2 Kinder einer Familie 709 1.418
3 Kinder einer Familie 37 111
4 Kinder einer Familie 1 4
Summe 4.317 5.103
 
Der Anteil der Familien, die mehr als ein Kind in gleichzeitiger Betreuung in der Krippe oder im 
Kindergarten haben, beträgt nun 17,3% (Vorjahr 16,1 %).  
 
2.2.3 Kinder mit Migrationshintergrund 
 
Nach der „Verordnung zur Erhebung der Merkmale des Migrationshintergrundes vom 29.09.2010“ 
fallen unter die Personengruppe „Person mit Migrationshintergrund“: 
 
 Personen, die die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen und 
 deren Geburtsort außerhalb der heutigen Grenzen der Bundesrepublik Deutschland liegt und 
eine Zuwanderung in das heutige Gebiet der Bundesrepublik Deutschland nach 1949 erfolgt ist. 
 Kinder werden auch als Person mit Migrationshintergrund gezählt, wenn auf mindestens ein 
Elternteil die oben genannten Bedingungen zutreffen. 
 
Die Stadt Osnabrück betrachtet Migration und Integration als eine Aufgabe und Verpflichtung mit 
durchgängigem politischen und gesellschaftlichen Konsens. Am 17.07.2007 verabschiedete der 
Rat ein „Leitbild der Stadt Osnabrück für die Integration von Zuwanderern“. Darin heißt es u. a.: 
 
 „Integration ist ohne Sprachkompetenz nicht möglich. Für die Zukunftschancen der Menschen 
mit Migrationshintergrund ist es daher von zentraler Bedeutung, dass sie die deutsche Sprache 
lernen. Insbesondere den Kindern ist die Möglichkeit zum Erwerb der deutschen Sprache 
einzuräumen.“ 
 „Der Rat der Stadt Osnabrück wird alle geeigneten Maßnahmen für eine erfolgreiche Teil-
nahme der Kinder aus Zuwandererfamilien im deutschen Bildungssystem unterstützen.“ 
 
Die Arbeit in vielen Kindertagesstätten wird in erheblichem Maße geprägt durch Kinder, die selbst 
oder deren Fam ilien aus dem Ausland zugezogen sind. Damit die fehlenden oder nicht 
ausreichenden Kenntnisse der deutschen Sprache nicht Ursache schulischer und beruflicher 
Probleme werden, liegt hier ein Arbeitsschwerpunkt in der Sprachbildung (siehe Kapitel 2.5.2).  
 
Die Staatsangehörigkeit nach dem Einwohnermelderegister ist mittlerweile kein Indikator mehr, an 
dem sich der Stand der Deutschkenntnisse ablesen lassen kann. So besitzen beispielsweise 
Aussiedler oder Kinder von Eltern bzw. einem Elternteil mit Migrationshintergrund die deutsche 
Staatsangehörigkeit, und viele Kinder wachsen zweisprachig auf. Daher wurden die 
Kindertagesstätten bei der Erhebung gebeten, den Migrationshintergrund der Kinder anzugeben. 
Dieser Indikator lässt schon eher Rückschlüsse auf den Stand der Deutschkenntnisse zu. Zum 
Stichtag 01.10.2016 haben 39 % aller Kinder in den Osnabrücker Krippen und Kindergärten laut 
Angaben der Kindergartenleitungen einen Migrationshintergrund. Der Anteil ist gegenüber 2015 
um 2,14 Prozentpunkte gestiegen. Absolut liegt die Steigerung bei 165 Kindern (2015: + 102).  
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
41 
Migrationshintergrund Anzahl Anteil in % 
Ohne 3.197 60,84 %
Mit 2.058 39,16 %
Summe 5.255 100,00 %
 
Bei getrennter Betrachtung von Krippen- und Kindergartenkindern ergibt sich, dass der Anteil bei 
den Krippenkindern nach wie vor am geringsten ist und mit zunehmendem Alter ansteigt: 
 
Migrationshintergrund in Krippen in AÜ-Gruppen in Regelgruppen 
Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % 
Ohne 770 70,97 % 587 64,08 % 1.840 56,55 % 
Mit 315 29,03 % 329 35,92 % 1.414 43,45 % 
Summe 1.085 100,00 % 916 100,00 % 3.254 100,00 % 
 
In 23 Einrichtungen beträgt der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund 50 % oder mehr: 
 
Stadtteil Einrichtung Migration ja alle Kinder Quote 
Sonnenhügel Schatzkiste 4 4 100% 
Schinkel Mosaik 37 38 97% 
Schinkel Heiligenweg 66 68 97% 
Wüste Spielstube 16 18 89% 
Schinkel Schinkel 104 125 83% 
Schinkel Heilig Kreuz 90 118 76% 
Schölerberg Schölerberg 73 98 74% 
Schinkel Altes Wasserwerk 33 46 72% 
Schinkel Regenbogen 7 10 70% 
Innenstadt St. Petrus Dom 29 44 66% 
Eversburg St. Michaelis 98 150 65% 
Innenstadt Herz Jesu 45 71 63% 
Schölerberg Luther 55 89 62% 
Schinkel Paulus 33 56 59% 
Fledder Fleddermäuse 7 12 58% 
Haste Haste 51 88 58% 
Schölerberg Lukas 60 104 58% 
Kalkhügel St. Pius 46 83 55% 
Atter Atter 62 113 55% 
Voxtrup St. Christophorus 42 77 55% 
Westerberg König David 10 19 53% 
Haste Rasselbande 34 65 52% 
Schinkel-Ost St. Maria Rosenkranz 39 78 50% 
 
In neun Kindertagesstätten liegt der Migrationsanteil bei 10 % oder darunter: 
 
Stadtteil Einrichtung Migration ja alle Kinder Quote 
Innenstadt Niels-Stensen-Krippe 22 3 9 %  
Sutthausen Waldkindegarten 11 5 7 %  
Kalkhügel Limberger Straße 11 7 6 %  
Sonnenhügel Villa Kunterbunt 11 9 5 %  
Widukindland St. Bonifatius 26 4 3 %  
Sutthausen Apostel 27 8 3 %  
Nahne St. Ansgar 17 7 1 %  
Widukindland Friesenweg 01 2 0 %  
Weststadt Zauberflöte 01 4 0 %  
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
42 
2.2.4 Wartelisten und freie Plätze  
 
Alle Einrichtungen wurden aufgefordert, namentliche Wartelisten zu übermitteln. Es sollten die 
Kinder benannt werden, die bei der Vergabe zum 01.08.2016 keinen Platz erhalten haben. 
Anmeldungen zum nächsten Kindergartenjahr ab 01.08.2017 sind damit nicht gemeint. Viele Eltern 
melden ihre Kinder mehrfach bei verschiedenen Einrichtungen an. Aufgrund des hohen Bedarfs an 
Plätzen für die unter Dreijährigen ist dieses Verhalten nachvollziehbar.  
 
Zum Stichtag 01.10.2016 befanden sich 257 Kinder (2015: 168) auf den Wartelisten. Aus dieser 
Zahl sind bereits alle Mehrfachnennungen gelöscht worden. Von den 257 Kindern nehmen bereits 
51 Kinder einen Tagespflegeplatz in Anspruch, so dass sich die Zahl der tatsächlich unversorgten 
Kinder auf 206 reduziert. Die Verteilung auf die einzelnen Altersgruppen ergibt folgendes Bild: 
 
Alter Kinder auf der Warteliste davon in Tagespflege davon ohne Angebot 
0 54 7 47 
1751 89 27 62 
2 83 17 66 
3 20 0 20 
314 7 0 7 
5 4 0 4 
Gesamt 257 51 206 206
 
Die 31 Kinder ab drei Jahren hätten in anderen als den gewünschten Einrichtungen einen 
Betreuungsplatz erhalten können. Übrig bleiben damit 175 Kinder unter drei Jahren (Vorjahr: 118 
Kinder), denen kein Betreuungsplatz zur Verfügung gestellt werden konnte. Die Zahl der nicht 
versorgten Kinder hat sich erstmals seit Jahren erhöht. Den nicht versorgten Kindern standen am 
Stichtag 01.10.2016 die folgenden 162 freien Plätze (Vorjahr: 194) gegenüber:  
 
Stadtteil halbtags ganztags Summe 
01 Innenstadt 5 3 8
02 Weststadt 8 17 25
03 Westerberg 3 10 13
04 Eversburg 2 4 6
05 Hafen 5 0 5
06 Sonnenhügel 1 18 19
07 Haste 1 5 6
08 Dodesheide 2 5 7
10 Schinkel 1 5 6
11 Widukindland 6 1 7
14 Schölerberg 4 5 9
15 Kalkhügel 0 1 1
16 Wüste 2 8 10
17 Sutthausen 2 0 2
18 Hellern 4 4 8
19 Atter 1 2 3
20 Pye 1 7 8
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 1 5 6
22 Voxtrup 3 8 11
23 Nahne 0 2 2
Summe 52 110 162
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
43 
 
Freie Plätze in  
Stadtteil Krippen 
gruppen 
AÜ- 
Gruppen 
Kindergarten- 
gruppen Summe 
01 Innenstadt 2 0 6 8
02 Weststadt 0 0 25 25
03 Westerberg 1 9 3 13
04 Eversburg 4 0 2 6
05 Hafen 0 5 0 5
06 Sonnenhügel 0 15 4 19
07 Haste 0 0 6 6
08 Dodesheide 0 3 4 7
10 Schinkel 4 0 2 6
11 Widukindland 1 6 0 7
14 Schölerberg 0 4 5 9
15 Kalkhügel 0 1 0 1
16 Wüste 2 5 3 10
17 Sutthausen 0 0 2 2
18 Hellern 0 0 8 8
19 Atter 0 0 3 3
20 Pye 6 0 2 8
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 1 0 5 6
22 Voxtrup 0 5 6 11
23 Nahne 0 0 2 2
Gesamtergebnis 21 53 88 162
 
Da das Kindergartenjahr zum 1. August beginnt und die Kinder entsprechend des Berliner 
Eingewöhnungsmodells zeitlich versetzt aufgenommen werden, ist die Zahl der freien Plätze zum 
Stichtag 1. Oktober in jedem Jahr relativ hoch. Nur einen Monat später ergab die Abfrage nach 
freien Plätzen nur noch 58 Freistände.  
 
Für Kinder im Alter ab drei Jahren standen im Berichtszeitraum durchgehend einzelne freie Plätze 
zur Verfügung. Also war es auch innerhalb des laufenden Kindergartenjahres möglich, einen Platz 
zu erhalten, - nur nicht unbedingt in der vorrangig gewünschten Einrichtung. 
 
Auch bei den Kindern unter drei Jahren hat sich die Lage verbessert. Im Laufe des Kindergarten-
jahres waren immer wieder wenige Krippenplätze unbesetzt, die nicht über die internen Wartelisten 
besetzt werden konnten und deshalb im Internet veröffentlicht wurden. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
44 
2.2.5 Gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung 
 
Seit 1993 arbeitet die Trägerarbeitsgemeinschaft zur gemeinsamen Erziehung von behinderten 
und nicht behinderten Kindern in der Stadt Osnabrück und stimmt sämtliche Projekte, Maßnahmen 
und Veränderungen ab. Aufgrund der weiteren Entwicklungen, gesetzlichen Neufassungen, Auf-
nahme der Krippen in die integrativen Konzepte und vor dem Hintergrund der Gesamtinklusion hat 
sich die Trägerarbeitsgemeinschaft im Jahr 2013 gemeinsam darauf verständigt, die bis dahin  
gültige Konzeption zu überarbeiten und der neuen Rechtsentwicklung und den neuen Fachfragen 
folgend anzupassen. Im Jahr 2014 wurde die Neufassung der Regionalen Vereinbarung „Gemein-
sam von Anfang an – Gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in der Stadt 
Osnabrück“ in einer trägerübergreifenden Arbeitsgruppe erarbeitet und sowohl in der AG § 78 als 
auch in der Trägerarbeitsgemeinschaft verabschiedet. Sie bildet die gemeinsame Grundlage für 
die Inklusion im frühkindlichen Bildungsbereich in der Stadt Osnabrück und ist somit ein Baustein 
Osnabrücker Qualitätsstandards im frühkindlichen Bildungsbereich in den Kindergärten und  
Krippen. Die Vereinbarung ist als ein Gesamtergebnis der Träger in der Stadt Osnabrück zu sehen 
und bildet die gemeinsame fachliche Geschäftsgrundlage für die integrative Erziehung in Tages-
einrichtungen für Kinder auf der Basis der aktuellen Rechtslage im Land Niedersachsen. Sie wurde 
am 04.12.2013 dem Jugendhilfeausschuss vorgestellt. 
 
Im Kapitel „Bedarfsplanung“ der Regionalen Vereinbarung heißt es unter anderem: 
 
Die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung in Kindergarten- und Krippen-
gruppen ist Bestandteil der Kindertagesstättenplanung der Stadt Osnabrück. Alle Kinder haben 
unabhängig von ihrer jewe iligen Lebenssituation einen Rechtsanspruch auf einen Platz in einer 
Kindertagesstätte oder in der Tagespflege (ab Vollendung des 1. Lebensjahres). Der Platzbedarf 
an integrativen Krippen- und Kindergartenplätzen wird durch die Koordinationsstelle in Zu-
sammenarbeit mit dem Fachdienst Kinder der Stadt Osnabrück ermittelt. Dabei ist das Ziel, ein 
stadtteilorientiertes bedarfsgerechtes Angebot an integrativen Plätzen vorzuhalten. Das heißt, die 
Stadt in ihrer Planungsverantwortung stellt sich den Bedarfen dort, wo sie geäußert werden, um 
die Teilhabe der Kinder mit (drohender) Behinderung wohnortnah sicherzustellen. Gemäß den  
landesrechtlichen Vorgaben ist der Integration in Gruppen der Vorrang gegenüber der Einzel-
integration einzuräumen (2. DVO-KiTaG, § 1(1) Satz 3). 
 
Für Kinder mit (drohender) Behinderung im Kindergartenalter haben die Eltern ein Wunsch- und 
Wahlrecht zwischen der Inanspruchnahme eines integrativen oder eines heilpädagogischen Kin-
dergartenplatzes. Bei einem entsprechend festgestellten Bedarf kann darüber hinaus - ebenfalls 
alternativ zum integrativen Platz - ein Platz im Sprachheilkindergarten bzw. im Kindergarten für 
hörgeschädigte Kinder in Anspruch genommen werden. 
 
Kindergarten:  
Es gibt nach den Vorgaben der 2. DVO-KiTaG eine Festlegung auf den Vorrang der bestehenden 
integrativen Gruppen in den verschiedenen Stadtteilen. Dies bietet den Vorteil der Professionalisie-
rung der Teams durch die Kontinuität der integrativen Arbeit. Eine Einzelintegration ist möglich, 
wenn im betreffenden Stadtteil keine Plätze in einer integrativen Gruppe vorhanden sind. 
 
Krippengruppen:  
Es soll aus fachlichen Überlegungen heraus eine Anbindung der Integration in Krippengruppen an 
vorhandene integrative Standorte erfolgen. Dafür sprechen das vorhandene integrations-
spezifische Fachwissen in diesen Einrichtungen sowie die - oftmals seit vielen Jahren – vor-
handenen Erfahrungen mit der integrativen Arbeit und ihren spezifischen Anforderungen. Außer-
dem können die Kinder mit Behinderung bei entsprechendem eingliederungshilferechtlichen  
Bedarf in der vertrauten Einrichtung in die integrative Kindergartengruppe wechseln. Ausnahmen 
wird es dann geben müssen, wenn sich der Förderbedarf eines Kindes erst nach Aufnahme, Ein-
gewöhnung etc. herausstellt. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
45 
Zum Stichtag 01.10.2016 gab es in 23 Einrichtungen insgesamt 176 Plätze für die gemeinsame 
Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung, neun Plätze mehr als im Vorjahr. Fünf Plätze 
waren zum Stichtag nicht belegt.  
 
Stadtteil Einrichtungsname 
Gruppen für Kinder unter 3 
Gruppen für Kinder ab 3 
Krippe ganz-
tags 
Kindergarten 
halbtags 
Kindergarten 
ganztags 
Gesamtplätze 
davon frei 
Plätze 
davon frei 
Plätze 
davon frei 
Plätze 
davon frei 
Innenstadt Herz-Jesu 2  8  8
Innenstadt St. Johann 1  5  5
Westerberg St. Barbara 1 3 1  12  13
Eversburg Liebfrauen 1 2 1  8  9
Sonnenhügel Matthäus 1 1 1  4  5
Sonnenhügel Vogelsang-Kindergarten 1  4  4
Haste St. Antonius Haste 1  4  4
Dodesheide Thomas 3 4  9  13
Dodesheide Thomas-Kita Am Limberg 1 3 2  12  14
Schinkel Paulus 1  4  4
Schinkel Heilig Kreuz 3 4  9  13
Schinkel Regenbogen 1 3    3
Schinkel Altes Wasserwerk 1 2 3  9  12
Schinkel Paulus-Kita Rappstr. 1 2 1  8  9
Schölerberg Schölerberg 2  8  8
Schölerberg Waldorfkindergarten 1  4  4
Kalkhügel Melanchthon 1 2 1  8  9
Wüste Wüste 2 3  4 2 7 2
Atter Atter 2 4 1 4 1 8 2
Pye Pye 2  7 1 7 1
Dar.-Gret.-Lüstr. Lüstringen 1 2 1 2  3  6
Voxtrup St. Christophorus 1  4  4
Nahne St. Ansgar 1 1 2  4 1 6 1
Gesamtergebnis 10 40 16 0 17 1 142 5 175 6
 
In den Einrichtungen Kinderv illa, Martin, Rasselb ande und St. Antonius Voxtrup  fand jeweils eine 
Einzelintegration statt, so dass insgesamt 173 Kinder (Vorjahr: 160 Kinder) mit (drohender) 
Behinderung integrativ betreut wurden. 
 
Zehn Einrichtungen bieten eine integrative Betreuung für 16 Krippenkinder an (Vorjahr: 11 Plätze). 
Bei Integrationsangeboten in Krippen ist zu beachten, dass grundsätzlich alle integrativ 
arbeitenden Kindertagesstätten mit Krippengruppen bei Bedarf integrative Krippenbetreuung 
anbieten, so dass die Anzahl der entsprechenden Einrichtungen von Jahr zu Jahr bedarfsgerecht 
schwankt. Für Kinder ab drei Jahren bieten 23 Einrichtungen mit insgesamt 40 Gruppen integrative 
Betreuung an. Genauso wie bei den Regelgruppen ist auch bei den integrativen Gruppen der 
überwiegende Anteil der Plätze als Ganztagsangebot ausgestaltet. Der Anteil der Halbtagsplätze  
liegt bei den integrativen Kindergartengruppen lediglich bei 11,3 % in Bezug zur Gesamtzahl der 
Integrativplätze für Kinder über drei Jahren.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
46 
2.2.6 Förderkindergärten 
 
Am Stichtag 01.10.2016 besuchten 99 Osnabrücker Kinder (Vorjahr: 103) eine Kindertagesstätte 
mit besonderen Förderschwerpunkten. Sie verteilen sich nach Alter und Stadtteil wie folgt: 
 
Stadtteil 3 Jahre 4 Jahre  5 Jahre 6 Jahre Gesamt 
01 Innenstadt 3 3
02 Weststadt 2 2
03 Westerberg 1 1 1 1 4
04 Eversburg 2 1  3
05 Hafen 1  1
06 Sonnenhügel 1 1  2
07 Haste 2 2  4
08 Dodesheide 5 3  8
09 Gartlage 1 1 2 4
10 Schinkel 2 2 11 3 18
11 Widukindland 1 4 5 1 11
12 Schinkel-Ost 1 1
13 Fledder 1 1  2
14 Schölerberg 3 3 3  9
15 Kalkhügel 3 1 1  5
16 Wüste 1  1
17 Sutthausen 1 1 2
18 Hellern 1 1 2 1 5
19 Atter 3 2 5
20 Pye 1 1
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 1 1 3 1 6
22 Voxtrup 1 1 2
23 Nahne  0
Gesamtergebnis 18 29 38 14 99
 
Sie verteilen sich auf folgende Einrichtungen: 
 
Einrichtung Anzahl Kinder 
Förderkindergarten Am Vogelsang 35
Irmgard-Kestner-Haus 12
Landesbildungszentrum für Hörgeschädigte 2
Montessori-Haus Belm 16
Montessori-Haus Melle 2
Schatzkiste 9
Sprachheilkindergarten Georgsmarienhütte 1
Sprachheilkindergarten Werscherberg 3
Wörterkiste 19
Gesamtergebnis 99
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
47 
2.3 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter  
 -Schnittstelle Grundschulentwicklungsplanung -  
 
2.3.1 Definitionen  
 
Verlässliche Grundschule bedeutet, dass die Betreuung für einen Zeitraum von fünf Zeitstunden 
gesichert ist. Je nach Schulbeginn endet die Betreuung danach um ca. 13 Uhr. Die Verlässlichkeit 
ist in allen Osnabrücker Grundschulen gesichert. 
 
Ganztagsschulen ergänzen gemäß § 23 Niedersächsisches Schulgesetz den Unterricht an 
mindestens drei Tagen der Woche zu einem ganztägigen Unterrichts-, Förder- und 
Freizeitangebot. Unterricht und zusätzliches Förder- und Freizeitangebot sollen acht Zeitstunden 
an einem Tag nicht überschreiten. Näheres zu den Ganztag sschulen regelt der Erlass „Die Arbeit 
in der öffentlichen Ganztag sschule“, RdErl. des MK vom 16.03.2004. und RdErl. des MK vom 
01.08.2014. 
 
In der offenen Ganztagsschule  melden sich die Schülerinnen und Schüler zu den einzelnen 
Ganztagsangeboten für die Dauer eines Schulhalbjahrs oder für ein Schuljahr an. Die 
Ganztagsangebote offener Ganztag sschulen können nach Nr. 8.2 Ganztagsschulerlass auch in 
Zusammenarbeit mit Trägern der Jugendhilfe oder anderen Kooperationspartnern angeboten 
werden.  
 
Der Hort ist eine kostenpflichtige Tageseinrichtung für Kinder im Schulalter. Er bietet den Kindern 
mit seinem eigenständigen Erziehungs-, Betreuungs- und Bildungsauftrag ein zeitlich und inhaltlich 
kontinuierliches Betreuungsangebot. Die Horte übernehmen die Betreuung der Kinder im 
Anschluss an die verlässliche Grundschule und sind mindestens 3,5 Zeitstunden bis zum späten 
Nachmittag geöffnet.  
 
Der „kooperative Hort nach dem Osnabrücker Modell “ stellt seit dem 01.08.2016 die 
Verzahnung von Ganztagsschulangebot und Jugendhilfeangebot dar. 
 
Nach dem Kindertagesstättengesetz besteht eine Hortgruppe in der Regel aus 20 Kindern mit 
einem eigenen Gruppenraum und einem Schulaufgabenraum. Pro Gruppe arbeiten zwei Erzieher/-
innen. In Osnabrück gibt es eingruppige Horte bis hin zu fünfgruppigen Horten. Es stehen 
Nebenräume der Schule, wie zum Beispiel die Turnhalle, Werkräume etc., zur Verfügung. Das 
Außengelände der Schule wird für Freizeitaktivitäten mitgenutzt. Des Weiteren hat jeder Hort eine 
Küche und einen Büroraum. Ab der dritten Gruppe verfügt der Hort über einen Mitarbeiterraum. In 
den Horten wird frisch gekocht oder Essen angeliefert. Die Horte haben pro Jahr nur 20 bis 
maximal 30 Schließtage, so dass berufstätige Eltern ihre Kinder an den schulfreien Tagen von 8 
bis 17 Uhr betreut wissen. Nach Schulschluss steht den Schülern/-innen neben dem Mittagessen 
der Nachmittag zur Erledigung der Hausaufgaben zur Verfügung. Es werden unterschiedliche 
Arbeitsgruppen angeboten, das Freispiel und Projekte. Die Horte in freier Trägerschaft haben sehr 
unterschiedliche konzeptionelle Ausrichtungen. Gemein ist allen die Aufgabe der Betreuung, 
Bildung und Erziehung der Kinder zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen 
Persönlichkeit. 
 
Darüber hinaus existieren in der Osnabrücker Betreuungslandschaft noch weitere 
Betreuungsformen, die als „sonstige Tageseinrichtungen“ nach § 45 Sozialgesetzbuch VIII vom 
Land genehmigt werden. Dazu zählen zum Beispiel „Über-Mittag-Betreuungen“, die in der Regel 
von den Fördervereinen der Schule initiiert und überwiegend von den Eltern finanziert werden. 
Eine finanzielle Förderung durch den Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Fam ilien für diese 
Plätze findet nicht statt. Die dort betreuten Kinder sind nicht Bestandteil der namentlichen 
Kindertagesstättenplanung. Die vorhandenen Angebote sind im Kapitel 2.3.5 dargestellt.  
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
48 
2.3.2 Angebot und Inanspruchnahme 
 
In Osnabrück gibt es 27 Grundschulen. Die Drei-Religionen-Grundschule wurde zum Schuljahr 
2012/2013 neu gegründet und arbeitet derzeit mit insgesamt 175 Kindern. Die Johannis-
grundschule ist zum Schuljahr 2015/16 ausgelaufen. Die Kreuzschule wurde zum Schuljahr 
2014/2015 mit der Overbergschule zusammengelegt. Derzeit sind noch die Jahrgänge Vier am 
Schulstandort im Stadtteil Schinkel vertreten. 
 
Acht Schulen arbeiten als Ganztagsgrundschulen:  
 
 Diesterwegschule 
 Drei-Religionen-Schule 
 Grundschule Eversburg 
 Heiligenwegschule 
 Kreuzschule 
 Rosenplatzschule 
 Schule in der Dodesheide 
 Stüveschule 
 
Alle anderen Schulen sind „Verlässliche Grundschulen“, die eine Unterrichtung bzw. Betreuung der 
Kinder innerhalb eines verlässlichen Zeitrahmens für fünf Zeitstunden (bis ca. 13 Uhr) sicher-
stellen. 
 
Im derzeitigen Schuljahr 2016/2017 gibt es in Osnabrück insgesamt 5.399 Grundschülerinnen und 
-schüler. 
 
Für die Betreuung von Kindern im Grundschulalter wurden in der Stadt Osnabrück am Stichtag 
01.10.2016 insgesamt 1.295 Hortplätze in 22 Einrichtungen vorgehalten. Seit Sommer 2010 
bestehen an allen Grundschulen Hortangebote und/oder Angebote einer Ganztagsschule. 
 
Durch die Umsetzung des Osnabrücker Rahmenkonzeptes zum Ausbau von 
Ganztagsgrundschulen bieten die freien Träger der Jugendhilfe an folgenden Schulstandorten 
zusätzlich zum Ganztagsschulangebot eine nachschulische Betreuung analog der jetzigen 
Hortzeiten an nach dem Osnabrücker Modell des kooperativen Hortes:  
 
 Grundschule Eversburg 
 Grundschule in der Dodesheide 
 Stüveschule / Bernhard-Overberg-Schule, Standort Kreuzstraße 
 Rosenplatzschule 
 Heiligenwegschule 
 
Somit wird den Elternwünschen auf eine ganztägige Betreuung entsprochen. 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2016  
49 

23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2016  
50 
Grundschulen Stand: August 2016 
 
Name der Schule  
Ganz-
tags- 
schule 
Schul- 
kindergarten 
Schüler in den einzelnen Jahrgängen / Klassenzahl Sprachlern- 
klassen Gesamt 1 2 3 4 
Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen Schüler Klassen 
Rosenplatzschule  ja 8 1 45 3 59 3 44 3 55 3 203 12 
Altstädter Schule  40 2 39 2 30 2 40 2 149 8 
Elisabethschule  53 3 58 3 45 2 61 3 217 11 
Rückertschule  37 2 40 2 68 3 42 2 187 9 
Heinrich-Schüren-Schule 16 1 55 3 51 2 45 2 53 3 204 10 
Grundschule Eversburg ja 72 4 64 3 61 3 57 3 16 1 270 14 
Albert-Schweitzer-Schule  41 2 36 2 37 2 36 2 150 8 
Heilig-Geist-Schule  58 3 45 3 70 3 59 3 232 12 
Grundschule Haste  51 3 54 3 53 3 53 3 211 12 
Schule in der Dodesheide ja 105 5 132 6 113 5 84 4 434 20 
Heiligenwegschule ja 67 4 55 3 71 4 66 4 259 15 
Stüveschule ja 10 1 75 4 69 4 70 4 49 3 263 15 
Grundschule Widukindland  35 2 47 2 41 2 30 2 16 1 169 9 
Diesterwegschule ja 64 3 73 3 64 3 68 3 269 12 
Grundschule am Schölerberg 41 2 36 2 44 2 36 2 8 1 165 9 
Bernhard-Overberg-Schule, Overbergstr. 33 2 32 2 26 2 31 2 122 8 
Bernhard-Overberg-Schule, Kreuzstr. ja  30 2 30 2 
Elisabeth-Siegel-Schule  54 3 57 3 60 3 68 3 239 12 
Grundschule "In der Wüste"  58 3 44 2 63 3 61 3 226 11 
Grundschule Sutthausen  46 2 48 2 37 2 36 2 167 8 
Grundschule Hellern  58 3 53 3 80 4 67 3 258 13 
Grundschule Atter  36 2 30 2 33 2 32 2 131 8 
Grundschule Pye  28 2 26 2 26 2 28 2 108 8 
Waldschule Lüstringen  33 2 39 2 49 2 47 2 6 1 174 9 
Grundschule Voxtrup  59 3 55 3 63 3 57 3 234 12 
Franz-Hecker-Schule  37 2 41 2 40 2 35 2 153 8 
Drei-Religionen-Grundschule ja 47 2 48 2 41 2 39 2 175 8 
Gesamtschülerzahl 2016 34 3 1.328 71 1.331 68 1.374 70 1.320 70 46 4 5.399 283 
 
GTS= Ganztagsschule, SKG= Schule mit Schulkindergarten    Quelle: Fachbereich Bildung, Schule und Sport 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2016  
51 
Bestand an Einrichtungen nach Stadtteil, Art und Platzzahl des Angebotes 
 
Stadtteil Schule Einrichtung Name Platzzahl Verän-
derung Bemerkungen 2016 2015 
Innenstadt Drei-Religionen-Schule Ganztagsschule 
Rosenplatzschule Kooperativer Hort Rosenkinder 60 50 10 Ganztagsschule; ab 8/2016 mit Kooperativem Hort 
Weststadt 
Altstädter Schule CVJM-Hort 40 40 0
Elisabethschule Hort in der Weststadt 80 80 0  Rückertschule 
Westerberg Heinrich-Schüren-Schule Hort vor Ort 100 100 0
Eversburg Grundschule Eversburg OGS plus 70 30 40 Ganztagsschule; ab 8/2016 mit Kooperativem Hort 
Sonnenhügel Albert-Schweitzer-Schule Matthäushort 76 77 - 1  Heilig-Geist-Schule 
Haste Grundschule Haste Hort Latzhose 85 85 0
Dodesheide Schule in der Dodesheide Offenen Ganztagsschule plus 60 30 30 Ganztagsschule; ab 8/2016 mit Kooperativem Hort 
Schinkel 
Heiligenwegschule Koop. Hort  Schinkelkids 40 30 10 Ganztagsschule; ab 8/2016 mit Kooperativem Hort 
Bernhard-Overberg-Schule, 
Kreuzstr. Koop. Kinderhort Freunde 60 50 10 Ganztagsschule; ab 8/2016 mit Kooperativem Hort 
Stüveschule 
Widukindland Grundschule Widukindland Hort Widukindland 40 30 10
Schinkel-Ost Diesterwegschule Ganztagsschule 
Schölerberg 
Grundschule am Schölerberg AWO Hort am Schölerberg 40 30 10
Bernhard-Overberg-Schule, 
Overbergstr. Hort Overbergschule 40 40 0  
Kalkhügel Elisabeth-Siegel-Schule Hort Kalkhügel 100 100 0
Wüste Grundschule in der Wüste Hort Grundschule "In der Wüste" 100 101 - 1
Sutthausen Grundschule Sutthausen Hort Grundschule Sutthausen 40 40 0
Hellern Grundschule Hellern Hort Grundschule Hellern 60 60 0
Atter Grundschule Atter Hort in Atter 29 31 - 2
Pye Grundschule Pye Hort Pye 35 35 0
Dar.-Gret.-Lüstr. Waldschule Lüstringen DRK Kinderhort Gretesch 40 40 0  Lüstringer Bergschule 
Voxtrup Grundschule Voxtrup Hort Voxtrup 60 60 0
Nahne Franz-Hecker-Schule Hort Kleck's 40 40 0
Gesamtergebnis 1.295 1.179 + 116
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
52 
Öffnungszeiten 
 
Die Horte und kooperativen Horte nach dem Osnabrücker Modell beginnen in der Mittagszeit im 
Anschluss an die verlässlichen Grundschulzeiten. Fast alle Einrichtungen schließen um 17 Uhr; 
sechs Horte beenden ihre Betreuungszeit zwischen 16.30 Uhr und 17 Uhr. Vier Horte schließen 
nach 17 Uhr; zwei Einrichtungen davon halten ihr Angebot sogar bis 18 Uhr bereit. 
 
Inanspruchnahme der Angebote/Betreuungsdauer 
 
Die Dauer der Inanspruchnahme verteilt sich wie folgt: 
 
tägliche Betreuungszeit in Stunden Anzahl Kinder Anteil in % 
1,50 5 0%
1,75 30 2%
2,00 140 11%
2,75 33 3%
3,50 287 22%
3,75 118 9%
4,00 304 23%
4,25 299 23%
4,50 2 0%
4,75 15 1%
5,00 56 4%
5,25 15 1%
Gesamtergebnis 1.304 100%
 
Die Kinder besuchen in den Schulzeiten die Horte und kooperativen Horte im Zeitfenster ab 
Schulende (gegen ca. 13 Uhr) bis zum späten Nachmittag. In den Schulferien bieten die Horte - 
außerhalb ihrer eigenen Schließzeiten - ganztägige Betreuung an. Diese Betreuungszeiten sind 
umgerechnet auf die tägliche Betreuungszeit und pro Kind dementsprechend um durchschnittlich 
75 Minuten höher anzusetzen. Die oben genannte Tabelle betrachtet die Betreuungszeit 
insgesamt, also sowohl außerhalb als auch während der Schulferien. 
 
Die durchschnittliche Betreuungsdauer beträgt zum Stichtag 01.10.2016 
 
 nur während der Schulzeit, also Hortbetreuung nur nachmittags: 3,68 Stunden 
 hinsichtlich des gesamten Jahres einschließlich der Ferienbetreuung: 5,07 Stunden 
 
Gegenüber dem Vorjahr hat sich die Betreuungsdauer kaum verändert. Betrachtet man auch die 
davor liegenden Jahre, lässt sich daraus ableiten, dass die Betreuungsdauer relativ konstant 
verläuft, was sicherlich an der Art des Angebots liegt: Entgegen dem Kindergartenangebot mit 
Wahlmöglichkeiten zwischen Halbtags-, Ganztags- und Sonderöffnungsangeboten betragen die 
Öffnungszeiten der Horte/kooperativen Horte in der Regel vier Stunden, zum Teil etwas länger.  
 
Angebote zum Mittagessen 
 
Die Horte stellen ihr Mittagsangebot in Form von Vollküchen, Teilkomponentenküchen oder 
Ausgabeküchen bereit (ca. je ein Drittel der Horte). Hinsichtlich der pädagogischen, ernährungs-
physiologischen und ökologischen Bedeutung der Verpflegung existiert für alle Kindertagesstätten 
eine Empfehlung vom Fachdienst Kinder.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
53 
Nutzerstruktur 
 
Es stehen 1.295 Hortplätze zur Verfügung, die von 1.304 Kindern belegt werden. Diese Zahl ergibt 
sich wie folgt: 
1.295 vorhandene Plätze
+ 33 Sharing-Plätze
- 24 freie Plätze
1.304
Kinder im Hort
 
Von den 1.304 Kindern sind 1.280 zum Stichtag 01.10.2016 mit Hauptwohnsitz gemeldet. 20 
Kinder wohnten laut Angaben der Einrichtungen außerhalb von Osnabrück (Bissendorf, Hagen, 
Hasbergen, Lotte, Wallenhorst), davon ist ein Kind mit Nebenwohnsitz in Osnabrück gemeldet. 
Vier Kinder wohnen laut jeweiliger Einrichtung in Osnabrück, sind hier aber (noch) nicht gemeldet. 
 
Inanspruchnahme nach Stadtteil 
 
Kinder mit Wohnsitz in den Stadtteilen Schölerberg, Westerberg, Kalkhügel und Wüste nehmen 
am häufigsten Hortplätze in Anspruch.  
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
54 
2.3.3 Kinder mit Migrationshintergrund 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 haben von den 1.304 Kindern 523 einen Migrationshintergrund (40,1 %). 
Gegenüber dem Vorjahr (36,6 %) ist die Quote um 3,5 Prozentpunkte angestiegen. 
 
2.3.4 Warteliste/Auslastung 
 
Am Stichtag waren 24 Plätze nicht besetzt. Diese freien Plätze sind stichtagsbedingte Leerstände. 
Anders als bei Kindergartenkindern, die auch stadtteilübergreifend Einrichtungen besuchen, ist im 
Hortbereich nur die Teilnahme der Schüler/-innen der jeweiligen Schulen am dortigen Hortangebot 
praktikabel.  
 
2.3.5 Sonstige Tageseinrichtungen 
 
Nach § 45 SGB VIII bedarf der Träger einer Einrichtung, in der Kinder oder Jugendliche ganztägig 
oder für einen Teil des Tages betreut werden oder Unterkunft erhalten, für den Betrieb der 
Einrichtung der Erlaubnis. Nach dieser Rechtsgrundlage entstehen immer mehr Betreuungsformen 
an Schulstandorten, quasi aus der Not heraus, da die vorhandenen Hortplätze nicht ausreichen 
und eine Horterweiterung räumlich nicht möglich bzw. durch den Ratsbeschluss vom 22.05.2012 
beschränkt ist. Diese „sonstigen Einrichtungen“ betreuen die Kinder mit einem Personalschlüssel 
von 2:20 (eine sozialpädagogische Fachkraft, ein/e sonstige/r Mitarbeiter/in) im Zeitrahmen ab 
Schulschluss bis ca. 15 Uhr/16 Uhr. Neben Mittagessen und Hausaufgabenbetreuung bieten diese 
Betreuungsformen ein kindgerechtes Spiel- oder Sportangebot. Träger der Einrichtungen sind 
überwiegend Elterninitiativen oder Sportvereine. Zum 01.10.2016 existierten folgende Betreuungs-
angebote: 
 
Stadtteil Schulstandort, Angebot und Träger Anzahl Plätze 
Weststadt OSC, Schulkindbetreuung „KidsZ Club“ 40 
Weststadt „Rückertspaß“, Elternverein (Rückertschule) 40 
Weststadt „Elisabeth-Club“, Deutscher Familienverband (Elis abethschule) 30 
Sonnenhügel Schulkindbetreuung SSC Dodesheide (Albert-Schweizer-Schule) 20 
Sonnenhügel „Die Schlaufüchse“, Förderverein (Heilig-Geist-Schule) 50 
Hellern Schulkindbetreuung, Internationaler Bund 10 
Gesamtplätze 190 
 
Die Kosten für diese Betreuungsplätze werden vom jewe iligen Träger festgesetzt. Eine 
Kostenübernahme nach § 90 Abs. 3 SGB V III für Betreuungskosten und Mittagsverpflegung ist 
möglich. Die Geschwisterregelung findet allerdings keine Anwendung. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
55 
2.4 Versorgungsquote 
 
Der Beginn der Schulpflicht gemäß § 64 Abs. 1 Niedersächsisches Schulgesetz (NSchG) wurde 
vom Niedersächsischen Kultusministerium im Sommer 2008 vom 30. Juni eines Jahres in drei 
Schritten auf den 30. September verlegt. Seit dem Schuljahr 2012/2013 gilt der 30. September als 
neuer Stichtag. 
 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen unter Einbeziehung der Kinder in Sonderkindergärten und 
Tagespflege die Versorgungsquote. Die Alterszeiträume wurden entsprechend des nächsten 
Einschulungsstichtags auf den 02.10. des Vorjahres bis 01.10. des jeweiligen Jahres definiert. Die 
Kinder im letzten Kindergartenjahr sind die Kinder, die im Zeitraum 02.10.2010 bis 01.10.2011 
geboren wurden. Diese Kinder werden zum kommenden Schuljahr schulpflichtig.  
 
2.4.1 Versorgungsquote für Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren 
 
Es gibt zwei Möglichkeiten der Darstellung der Versorgungsquote: zum einen die Betrachtung des 
Geburtszeitraums und die tatsächliche Inanspruchnahme der Angebote, zum anderen eine stich-
tagsbezogene Gegenüberstellung von gemeldeten Kindern und vorhandenen Betreuungs-
angeboten. Interessant sind ferner die Auswertungen für Kinder ab einem Jahr, für die seit dem 
01.08.2013 der uneingeschränkte Rechtsanspruch besteht, sowie für alle Kinder unter drei Jahren. 
An dieser Stelle werden alle Betrachtungen dargestellt: 
 
Jahr 
Inanspruchnahme 
Betreuung 
In OS gem. Kinder 
mit Hauptwohnsitz Versorgungsquote 
Kinder von 0 bis unter 3 Jahren 
2016 1.612 4.376 36,8 % 
2015 1.549 4.135 37,5 % 
 Kinder von 1 bis unter 3 Jahren 
2016 1.504 2.811 53,5 % 
2015 1.449 2.735 53,0 % 
   
Jahr Vorhandene Plätze* In OS gem. Kinder 
mit Hauptwohnsitz Versorgungsquote 
Kinder von 0 bis unter 3 Jahren 
2016 1.609 4.376 36,8 % 
2015 1.513 4.135 36,6 % 
 Kinder von 1 bis unter 3 Jahren 
2016 1.609 2.811 57,2 %
2015 1.513 2.735 55,3 % 
 
*: Die vorhandenen Plätze für Kinder unter drei Jahren setzen sich wie folgt zusammen: 
 1.106 Krippenplätze 
 + 224 Plätze in altersübergreifenden Gruppen 
 + 279 Plätze in der Kindertagespflege 
 = 1.609 Plätze gesamt 
 
Für den Krippenausbau ist die maßgebliche Größe die Versorgungsquote „Gemeldete 
Kinder/vorhandene Plätze“. Hier liegt die Quote inzwischen bei 57,2 %. 
 
Zu erwähnen bleibt hier noch, dass nur die zum Stichtag von Kindern unter drei Jahren belegten 
Tagespflegeplätze berücksichtigt werden. Zum 01.10.2016 wären noch weitere 10 Plätze verfüg-
bar gewesen. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung        2016  
56 
Altersgruppe der unter Dreijährigen 
Geburtszeitraum: 02.10.2013 bis 01.10.2014 02.10.2014 bis 01.10.2015 02.10.2015 bis 01.10.2016 
EWO: mit Hauptwohnsitz in OS gemeldete Kinder 
K: Kinder in Kindergärten, FK: Kinder in Förderkindergärten 
T: Kinder in Tagespflege, -dop: Dopplungen abziehen, S: Summe 
Kitajahr viertletztes Kitajahr fünftletztes Kitajahr sechstletztes Kitajahr 
Betreuungsjahr 3. von 6 Kitajahren 2. von 6 Kitajahren 1. von 6 Kitajahren 
Stadtteil Ewo K FK T -dop. S Anteil Ewo K FK T -dop. S Anteil Ewo K FK T -dop. S Anteil 
01 Innenstadt 41 26  2   28 68% 50 16   5   21 42% 78 2   2   4 5%
02 Weststadt 65 46  8 54 83% 63 32   4   36 57% 92 8   2   10 11%
03 Westerberg 91 68  11 79 87% 74 37   9   46 62% 93 9   4   13 14%
04 Eversburg 100 46  7  1 52 52% 81 22   7   29 36% 80   1   1 1%
05 Hafen 12 5  1   6 50% 10 4     4 40% 18     0 0%
06 Sonnenhügel 70 42  6   48 69% 95 32   15   47 49% 82 5     5 6%
07 Haste 61 34  3   37 61% 59 19   5   24 41% 59 3   2   5 8%
08 Dodesheide 124 67  12  1 78 63% 117 35   14   49 42% 120 10     10 8%
09 Gartlage 23 13  1   14 61% 21 5   2   7 33% 35 3     3 9%
10 Schinkel 141 52  3   55 39% 138 22   3   25 18% 143 4     4 3%
11 Widukindland 49 24  7   31 63% 40 9   1   10 25% 36 1     1 3%
12 Schinkel-Ost 33 22  1   23 70% 31 11   1   12 39% 19    2   2 11%
13 Fledder 23 9     9 39% 23 7   1   8 35% 15 5     5 33%
14 Schölerberg 124 67  13  1 79 64% 129 40   13   53 41% 145 7   1   8 6%
15 Kalkhügel 50 27  6   33 66% 65 23   2   25 38% 64 5   2   7 11%
16 Wüste 89 51  9   60 67% 102 49   16   65 64% 143 10   3   13 9%
17 Sutthausen 33 20  3   23 70% 36 15   5   20 56% 51 2     2 4%
18 Hellern 51 33  6   39 76% 49 25   7   32 65% 69 2     2 3%
19 Atter 42 20  2   22 52% 45 10   4   14 31% 42 2     2 5%
20 Pye 24 16  3   19 79% 27 9   3   12 44% 27 1     1 4%
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 69 35  6 41 59% 67 21   14   35 52% 78 5   1   6 8%
22 Voxtrup 61 40  6   46 75% 61 22   7   29 48% 57 4     4 7%
23 Nahne 23 11  3   14 61% 29 9   2   11 38% 19     0 0%
Summe 1.399 774 0 119 3 890 64% 1.412 474 0 140 0 614 43% 1.565 88 0 20 0 108 7%
Minimum                39%                18%                  0%
Maximum                87%                65%                33%
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung        2016  
57 
 
 
Einwohner 
01.10.2016 
Kinder in 
Krippen und 
Kindergärten 
Kinder in 
Förder-
kindergärten 
Kinder in  
Tagespflege 
abzüglich 
gleichzeitige 
Betreuung in 
Einrichtung 
und Tages-
pflege 
Summe Anteil in % 
sechstletztes Kita-Jahr 
1.565 88 0 20 0 108 7% 1. von 6 Kitajahren 
0 Jahre 
fünftletztes Kita-Jahr 
1.412 474 0 140 0 614 43% 2. von 6 Kitajahren 
1 Jahr 
viertletztes Kita-Jahr 
1.399 774 0 119 3 890 64% 3. von 6 Kitajahren 
2 Jahre 
Summe 0 - 2 Jahre 4.376 1.336 0 279 3 1.612 37% 
Summe 1 - 2 Jahre 2.811 1.248 0 259 3 1.504 54% 
 
Die Quote für die Null- bis Zweijährigen liegt – wie im Vorjahr – bei 37%. Die Versorgungsquote der Ein- bis Zweijährigen ist im Vergleich zum 
Vorjahr (53%) nur minimal auf 54% angestiegen. 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
58 
2.4.2 Versorgungsquote für Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 
 
Bei Betrachtung der Geburtenzeiträume 02.10.2010 bis 01.10.2013 ergibt sich folgende 
Versorgungsquote: Von den 4.082 mit Hauptwohnsitz gemeldeten Kindern dieser Altersgruppe 
belegten 3.797 ein Angebot der Kindertagesbetreuung. Dies entspricht einer Versorgungsquote 
von 93,02 % . Die Quote des Vorjahres lag bei 93,81 %, es ist also ein leichter Rückgang zu 
verzeichnen. 
 
In absoluten Zahlen betrachtet bedeutet dies, dass 285 Kinder der Altersstufe kein Angebot der 
Kindertagesbetreuung besuchen. In diesem Zusammenhang kann noch berücksichtigt werden, 
dass 14 in Osnabrück gemeldete Kinder eine Kindertagesstätte außerhalb des Stadtgebietes 
besuchen. Damit reduziert sich die Zahl der „nicht versorgten Kinder“ auf 271 und die 
Versorgungsquote erhöht sich auf 93,36 %. 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung        2016  
59 
Altersgruppe der Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 
 
Geburtszeitraum 02.10.2010 bis 01.10.2011 02.10.2011 bis 01.10.2012 02.10.2012 bis 01.10.2013 
EWO: mit Hauptwohnsitz in OS gemeldete Kinder 
K: Kinder in Kindergärten, FK: Kinder in Förderkindergärten 
T: Kinder in Tagespflege, -dop: Dopplungen abziehen, S: Summe 
Kitajahr letztes Kitajahr vorletztes Kitajahr drittletztes Kitajahr 
Betreuungsjahr 6. von 6 Kitajahren 5. von 6 Kitajahren 4. von 6 Kitajahren 
Stadtteil Ewo K FK T -dop. S Anteil Ewo K FK T -dop. S Anteil Ewo K FK T -dop. S Anteil 
01 Innenstadt 21 15 3  18 86% 27 26   26 96% 38 34   34 89% 
02 Weststadt 56 54  2 2 54 96% 49 47 2  49 100% 59 56  56 95% 
03 Westerberg 60 58 1 1 1 59 98% 68 62 1  63 93% 71 66 1 1 1 67 94% 
04 Eversburg 91 78 1  79 87% 99 77 2 1 1 79 80% 86 70 70 81% 
05 Hafen 14 12 1  13 93% 12 11  11 92% 16 15 15 94% 
06 Sonnenhügel 68 66   66 97% 88 82 1 1 1 83 94% 85 81 1 82 96% 
07 Haste 60 58 2 1 1 60 100% 46 40 2 42 91% 59 55 55 93% 
08 Dodesheide 124 118 3  121 98% 129 120 5 1 1 125 97% 115 94 94 82% 
09 Gartlage 28 27   27 96% 20 19 1 20 100% 32 27 1 28 88% 
10 Schinkel 122 103 11 1 1 114 93% 133 120 2 1 1 122 92% 133 112 2 1 1 114 86% 
11 Widukindland 59 54 5  59 100% 53 48 4 52 98% 48 40 1 41 85% 
12 Schinkel-Ost 40 37   37 93% 37 36 36 97% 20 18 18 90% 
13 Fledder 27 25 1 1 1 26 96% 26 22 22 85% 28 26 1 27 96% 
14 Schölerberg 97 89 3 1 1 92 95% 116 107 3 3 3 110 95% 129 116 3 119 92% 
15 Kalkhügel 55 52 1  53 96% 52 49 1 50 96% 43 37 3 40 93% 
16 Wüste 76 75  1 1 75 99% 94 90 90 96% 86 79 1 1 81 94% 
17 Sutthausen 49 46   46 94% 43 43 1 1 43 100% 36 32 1 33 92% 
18 Hellern 57 52 2  54 95% 60 58 1 1  1 59 98% 47 46 1 47 100% 
19 Atter 43 36   36 84% 44 37 3  40 91% 45 42 42 93% 
20 Pye 25 21 1  22 88% 19 18  18 95% 28 28 28 100% 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 77 66 3  69 90% 77 70 1  71 92% 82 71 1 1 1 72 88% 
22 Voxtrup 60 57   57 95% 71 70   70 99% 51 43 1 1 45 88% 
23 Nahne 22 21   21 95% 28 27   27 96% 23 23  23 100% 
Summe 1.331 1.221 38 8 8 1.258 95% 1.391 1.279 29 9 9 1.308 94% 1.360 1.211 18 5 3 1.231 91% 
Minimum             84%             80%             81% 
Maximum             100%             100%             100% 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung        2016  
60 
 
 
Einwohner 
01.10.2016 
Kinder in 
Krippen und 
Kindergärten 
Kinder in 
Förderkinder-
gärten 
Kinder in  
Tagespflege 
abzüglich 
gleichzeitige 
Betreuung in 
Einrichtung 
und Tages-
pflege 
Summe Anteil in % 
drittletztes Kita-Jahr 
1.360 1.211 18 5 3 1.231 91% 4. von 6 Kitajahren 
3 Jahre 
vorletztes Kita-Jahr 
1.391 1.279 29 9 9 1.308 94% 5. von 6 Kitajahren 
4 Jahre 
letztes Kita-Jahr 
1.331 1.221 38 8 8 1.258 95% 6. von 6 Kitajahren 
5 Jahre 
Summe 3 - 5 Jahre 4.082 3.711 85 22 20 3.797 93% 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
61 
2.4.3 Versorgungsquote für Kinder im Grundschulalter 
 
Die Inanspruchnahme von Angeboten für Kinder im Grundschulalter nach Altersjahrgang bezüglich 
der mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldeten Kinder stellt sich wie folgt dar: 
 
Einwohner Hort Kooperative Horte (nach 
Osnabrücker Modell) Anteil 
5 Jahre; 02.10.2010-01.10.2011 61  
6 Jahre; 02.10.2009-01.10.2010 1.367 256 65 23,48%
7 Jahre; 02.10.2008-01.10.2009 1.322 239 62 22,77%
8 Jahre; 02.10.2007-01.10.2008 1.407 270 76 24,59%
9 Jahre; 02.10.2006-01.10.2007 1.351 233 50 20,95%
10 Jahre; 02.10.2005-01.10.2006 1.299 31 12 3,31%
11 Jahre; 02.10.2004-01.10.2005 12  
Summe 6 - 10 Jahre 6.746 1.029 268 19,23%
 
Gegenüber dem Vorjahr ist die Versorgungsquote für die Sechs- bis Zehnjährigen angestiegen 
(Vorjahr: 17,72%). Für diese Entwicklung ist insbesondere die Einführung der kooperativen Horte 
(nach dem Osnabrücker Modell) an den Standorten der Ganztagsgrundschulen ursächlich. Diese 
Angebote wurden zum 01.08.2016 eingeführt. Nähere Erläuterungen zur Struktur und Angebot der 
kooperativen Horte nach dem Osnabrücker Modell befinden sich bei der näheren Betrachtung der 
Altersgruppe „Grundschulkinder“ in dieser Fortschreibung unter Gliederungspunkt 3.3.3. 
 
 
2.5 Sonstige pädagogische Angebote 
 
2.5.1 Ferienangebote für Kindergarten- und Grundschulkinder 
 
Werden Einrichtungen in den Ferienzeiten geschlossen, so hat der Träger der öffentlichen 
Jugendhilfe für die Kinder, die nicht von den Erziehungsberechtigten betreut werden können, eine 
anderweitige Betreuungsmöglichkeit sicherzustellen (§ 22 a SGB VIII).  
 
Verlässliche Ferienangebote für Grundschulkinder berufstätiger Eltern 
 
Die Kinder haben 13 Wochen schulfreie Zeit im Jahr, berufstätige Eltern sechs Wochen oder 
weniger Urlaub. Sind beide Elternteile berufstätig, wird es schwierig, die Betreuung der 
Grundschulkinder über die gesamte schulfreie Zeit abzudecken und darüber hinaus noch einen 
Teil der Ferien gemeinsam mit allen Familienmitgliedern zu verbringen. Die Stadt Osnabrück hält 
schon seit mehreren Jahren verlässliche Betreuungsangebote während der Ferienzeit für 
Grundschulkinder vor. Der Bedarf ist in den letzten Jahren enorm gestiegen, so dass eine konzep-
tionelle Überarbeitung und Erweiterung notwendig geworden ist. Die Horte nehmen nur in geringer 
Zahl Feriengastkinder auf, sofern „eigene“ Hortkinder das Hortangebot in den Ferien nicht nutzen. 
Auf Grund der betriebsbedingten Schließzeiten von drei Wochen in den Sommerferien können die 
Horte keine durchgängige Betreuung anbieten. Auch reichen die Kapazitäten für alle Feriengast-
kinder nicht aus. Hier sind die bestehenden zusätzlichen Angebote der freien Träger erforderlich. 
 
So wurde im Jahr 2009 ein umfangreiches Ferienprogramm mit den unterschiedlichen Einrich-
tungen zusammengestellt. Durch die Gesamtkoordination des Fachdienst Kinder konnte mit allen 
Trägern ein abgestimmtes Ferienkonzept bezüglich der Rahmenbedingungen wie Berufstätigkeit 
der Eltern, Beiträge, Beitragsbefreiung mit OS-Pass, Fachpersonal, Betreuungsschlüssel, 
Betreuungszeit, Betreuungsqualität und inhaltliche Qualitätsstandards abgestimmt werden. 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
62 
Die Institutionen erheben für die verlässlichen Ferienangebote von den Eltern zusätzliche Entgelte. 
Familienpassinhaber sind laut Beschluss des Jugendhilfeau sschusses von den Kosten befreit. Es 
gibt laut Ratsbeschluss keine Geschwisterermäßigung. 
 
Für das Jahr 2016 bestanden folgende Angebote:  
 
Einrichtung  Betreuungs-
zeit pro Jahr Gesamtzahl Kapazität
pro Woche 
Katholische Familien-Bildungsstätte 10 Wochen 200 Kinder 20 Kinder
Ferienhort Natura, Lega S gGmbH 5 Wochen 200 Kinder 40 Kinder
SSC Dodesheide 5 Wochen 150 Kinder 30 Kinder
OSC KidsZCamp – integratives Angebot 10 Wochen 200 Kinder 20 Kinder
Gastkinder Ferienhort Heinrich-Schüren-Schule 7 Wochen 350 Kinder 50 Kinder
Petrus-Gemeinde Lüstringen 6 Wochen 180 Kinder 30 Kinder
TSG Burg Gretesch e. V. 4 Wochen 80 Kinder 20 Kinder
Musik- und Kunstschule 6 Wochen 90 Kinder 15 Kinder
Jugend- und Gemeinschaftszentren 12 Wochen 240 Kinder 20 Kinder
15 Schulhorte, Gastkinder 7 Wochen 420 Kinder 60 Kinder
Gesamt 72 Wochen 2.110 Kinder 305 Kinder
 
Die bisher bestehenden Ferienprojekte wurden in Absprache mit den Trägervereinen weitergeführt 
und teilweise ausgebaut. Seit 2015 zählt auch der Sportverein TSG Burg Gretesch e.V. mit zu den 
Anbietern. 
 
Im Zuge der schulischen Inklusion wurden die Anfragen von Eltern bzgl. inklusiver Ferienangebote 
für Grundschulkinder von der Verwaltung aufgenommen. Mit dem OSC konnte ein weiterer 
Kooperationspartner gefunden werden, der mit seinem Ferienangebot Plätze für Kinder mit 
Handicap vorhalten kann. Die Gesamtkapazität entspricht aber nicht der hohen Nachfrage der 
Eltern, sodass hier in Zukunft Handlungsbedarf besteht. In 2015 konnte mit Lega S Jugendhilfe 
gemeinnützige GmbH ein Träger gewonnen werden, der ein Ferienangebot an der Anne-Frank 
Schule etablierte. Lega S bietet zudem Kindern mit Handicap an, am Ferienangebot an der 
Nackten Mühle teilzunehmen. Die zur Verfügung stehenden Plätze sind aktuell auf eine bestimmte 
Teilnehmerzahl begrenzt. In 2016 konnte erstmalig durch eine großzügige Spende der Sparkasse 
Osnabrück (Stadt und Land) und durch Mittel der Jugendhilfe durch den Träger Lega S gGmbH ein 
Ferienangebot für die Schülerinnen und Schüler an der Montessorischule initiiert werden. 
 
In Kooperation mit dem Fachdienst Jugend ist ein erweitertes Konzept der Ferienangebote im 
Rahmen des Ferienpasses und im Rahmen der Ferienangebote zu den Oster- und Herbstferien 
entwickelt worden. Die Jugend- und Gemeinschaftszentren bieten seit dem Jahr 2009 wochen-
weise verlässliche Ferienangebote für Grundschulkinder an. Bete iligt sind 2016 das Gemein-
schaftszentrum Ziegenbrink, das Heinz-Fitschen-Haus und der Kinder- und Jugendtreff Haste in 
kirchlicher Trägerschaft.  
 
Von den bestehenden Horten nehmen seit dem Jahr 2015 insgesamt zehn Horte Gastkinder auf. 
Im Schnitt werden vier Gastkinder pro Hort aufgenommen. Einzelne Horte haben ein gesondertes 
Konzept der Ferienbetreuung und nehmen ein größeres Kontingent auf. Einige Horte sind während 
der Ferienzeit voll belegt und können somit keine Gastkinder aufnehmen. 
 
Es waren ausreichend Plätze vorhanden, so dass alle Anfragen bedient werden konnten. Vermehrt 
gehen im Fachdienst Kinder Anfragen für die sogenannten „Lückekinder“ (5. und 6. Klasse) ein, 
die durch dieses Angebot nur teilweise versorgt sind. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
63 
Ferienkindergarten 
 
Der Ferienkindergarten fand 2009 erstmals in den Sommerferien in einem Regelkindergarten in 
der städtischen Kindertagesstätte Schinkel statt. 2010 wurde ein Ferienkonzept für Kindergarten-
kinder entwickelt, mit dem in fünf bis sechs Stadtteilen Angebote vorgehalten werden: 
 
Die Ferienkindergärten finden drei Wochen zu den Schließzeiten der Kindertagesstätten statt. Es 
wurde in Absprache mit den Trägern eine durchgängige Öffnungszeit während der Sommerferien 
von geplanten fünf Einrichtungen in fünf Stadtteilen vorgehalten. Die Ferienkindergärten in den 
Stadtteilen halten jeweils 25 Plätze pro Einrichtung für alle städtischen Kinder vor. Der Ferien-
betreuungsplatz wird von den Eltern zusätzlich bezahlt. Aufnahmekriterien sind Berufstätigkeit, 
Ausbildung, Maßnahme des Jobcenters etc. Die Rahmenbedingungen, Standards und Aufnahme-
kriterien wurden mit der Verwaltung und den Trägern gemeinsam abgestimmt. 
 
Einrichtung Kapazität pro Woche 
Kindertagesstätte St. Maria Rosenkranz, Schinkel-Ost 25 
St. Antonius Kindertagesstätte, Haste 25 
Städt. Kindertagestätte Wüste, Platzreduzierung wegen integrativer Betreuung, 
1,5 Gruppen 28 
einige Einrichtungen fehlten im Sommer 2016 aufgrund von Umbauarbeiten 
Gesamt 78 
 
Die Ausrichtung der Ferienkindergärten in unterschiedlichen Stadtteilen wird als sehr positiv 
bewertet, da professionelle räumliche Bedingungen und personelle Voraussetzungen nach dem 
Kindertagesstättengesetz gegeben sind und die Eltern die Ferienkindergärten auch zeitnah 
erreichen können. Osnabrück bietet als einzige Kommune in Niedersachsen einen integrativen 
Ferienkindergarten an. Dieses Angebot wird außerordentlich gut frequentiert. 
 
Im Jahr 2016 standen genug Kapazitäten zur Verfügung. In der Verwaltung werden gehäuft 
Anfragen für die Betreuung von Kindern unter drei Jahren zu den Schließzeiten der Einrichtungen 
gestellt. Diese Fragestellung wird in einer Arbeitsgruppe mit Vertretern der Träger und der 
Verwaltung thematisiert. Aus fachlicher Sicht ist es nicht möglich, Krippenkinder kurzzeitig ohne 
Eingewöhnungsphase in eine ihnen fremde Einrichtung zu geben. 
 
2.5.2 Sprachbildung und Sprachförderung 
 
Die Stadt Osnabrück ist im Rahmen der Planungsverantwortung als öffentlicher Träger der 
Jugendhilfe zuständig für die unterschiedlichen Bildungsangebote zur Implementierung von 
Sprachfördermaßnahmen. In den letzten Jahren haben sich unterschiedliche, nicht aufeinander 
abgestimmte Förderkulissen der Sprachförderung entwickelt. In diesem Kontext werden vor allem 
die Umsetzungen der Programme begleitet.  
 
In der Stadt Osnabrück werden neben der allgemeinen Sprachbildung in Kindertagesstätten zur-
zeit drei Programme zur Sprachförderung durchgeführt: 
 
Sprachförderung im Jahr vor der Einschulung durch Grundschullehrkräfte  
 
Wie jedes Jahr findet die Schulanmeldung ca. 15 Monate vor der Einschulung statt. Hierbei 
werden in einem kindgerechten Verfahren unter anderem die deutschen Sprachkenntnisse 
festgestellt (§ 54 NSchG). Wenn durch den Test „Fit in Deutsch“ diagnostiziert wird, dass die 
Deutschkenntnisse eines Kindes nicht ausreichen, um erfolgreich am Unterricht der ersten Klasse 
teilzunehmen, bekommt es ein Jahr vor der Einschulung Unterstützung durch die Lehrkräfte der 
Grundschule. Diese führen die Sprachförderung mit den Kindern in einer Kleingruppe durch, um 
eine Verbesserung der Sprachkenntnisse zu erreichen (Additive Sprachförderung).  
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
64 
 
Das Niedersächsische Kultusministerium hat im September 2012 eine Empfehlung zur 
Sprachförderung als Teil der Sprachbildung im Jahr vor der Einschulung durch Grundschul-
lehrkräfte an alle Kindergärten und Schulen verschickt. Diese Empfehlung ermöglicht größere, 
flexible Handlungsstrategien zwischen Kindertagesstätten und Grundschulen im Hinblick auf das 
pädagogische Handeln in der Sprachförderung. 
 
Das Sprachförderprogramm des Landes Niedersachsen 
 
2011 wurden hierzu Handlungsempfehlungen herausgegeben, die Anforderungen an die 
Sprachbildung und Sprachförderung für alle im Elementarbereich tätigen Mitarbeiter/-innen 
beinhalten. Diese Handlungsempfehlung enthält folgende Schwerpunkte: 
 
 Die Sprachbildungs- und Sprachförderkompetenz der Fachkräfte soll verbessert werden. 
Die Pädagoginnen sollen gezielt die Beziehungen zu den Kindern aufbauen und pflegen. Als 
gute Sprachvorbilder regen sie die Kommunikation an und setzen stetig Sprachanreize. Sie 
sollen befähigt werden, den Sprachstand des Kindes einzuschätzen und die Sprachbildung 
und -förderung am Entwicklungsstand des Kindes auszurichten. Ebenso sollen die 
pädagogischen Fachkräfte die Sprachbildung und Sprachförderung evaluieren. 
 
 Es soll die Sprachbildungs- und Sprachförderkompetenz von Tageseinrichtungen für Kinder 
verbessert werden, indem sie gezielt geplant, in der pädagogischen Konzeption verankert und 
im Alltag umgesetzt wird. 
 
 Teamarbeit: Alle Fachkräfte einer Einrichtung arbeiten zusammen. Es gibt nicht mehr nur „die 
eine Sprachfördererzieherin“. Ebenso sind die Fachkräfte angehalten, mit den Eltern und den 
Grundschullehrkräften zusammenzuarbeiten.  
 
Für die in der Handlungsempfehlung beschriebenen Schwerpunkte wurden durch die 
Fachberatung für die Sprachbildung und Sprachförderung der Stadt Osnabrück in 
Zusammenarbeit mit anderen Trägern zahlreiche Fortbildungen initiiert. Die Fachberaterinnen für 
Kindertagesstätten haben Angebote zur Beratung, Konzepterarbeitung und Praxisbegleitung 
gemacht. Regelmäßig werden lokale Konferenzen, Arbeitskreise und Fortbildungen durch die 
Stadt Osnabrück angeboten. 
 
Neue Richtlinien des Niedersächsischen Kultusministeriums für 2016/2017 
 
Es ist vom Nds. Kultusministerium vorgesehen, die Sprachförderrichtlinie ab dem Kindergartenjahr 
2016/2017 jährlich in Höhe von 6 Mio. Euro aufzustocken und inhaltlich im Hinblick auf die neuen 
Anforderungen im Zusammenhang mit der Aufnahme von Flüchtlingskindern in Kindertages-
einrichtungen geringfügig zu modifizieren.  
 
Grundlage dieser Fortschreibung und Reflexion des regionalen Konzeptes ist die Richtlinie über 
die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung alltagsintegrierter Sprachbildung und 
Sprachförderung im Elementarbereich nach dem Runderlass vom niedersächsischen Kultus-
ministerium (Erl. d.MK v.07.01.2016 -21-51 303/8 -VORIS 21133-). 
 
Die Stadt Osnabrück als öffentlicher Träger der Kinder- und Jugendhilfe steht der Weiter-
entwicklung positiv gegenüber und hat mit den Trägern das regionale Konzept zum kommenden 
Kindergartenjahr entsprechend weiterentwickelt und trägerübergreifend abgestimmt. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
65 
Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“, 2016 bis 2019: 
 
Ab Januar 2016 ist das neue Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur 
Welt ist“ des Bundesministeriums für Fam ilie, Senioren, Fr auen und Jugend gestartet. Mit dem 
neuen Programm fördert das Bundesfam ilienministerium alltagsintegrierte sprachliche Bildung als 
festen Bestandteil in der Kindertagesbetreuung. 
 
Das Bundesprogramm „Sprach-Kitas“ richtet sich an Kitas, die von einem überdurchschnittlich 
hohen Anteil von Kindern mit besonderem sprachlichem Förderbedarf besucht werden. Dabei baut 
es auf den Ansätzen des Programms „Schwerpunkt-Kitas Sprache und Integration“ (2011-2015) 
auf und erweitert diese. Von 2016 bis 2019 stellt der Bund jährlich bis zu 100 Mio. Euro für die 
Umsetzung des Programms zur Verfügung. Damit können bis zu 4.000 zusätzliche halbe Fach-
kraftstellen in den Kindertagesstätten und in der Fachberatung geschaffen werden. 
 
Elf Kindertagesstätten aus der Stadt Osnabrück haben eine Bewilligung zur Teilnahme im Verbund 
erhalten. Diese sind die Kindertagestätten He iligenweg, Schinkel, Schölerberg und Martinsburg in 
städtischer Trägerschaft; die Kindertagesstätte Altes Wasserwerk in Trägerschaft der Heilpäda-
gogischen Hilfe; die Kindertagesstätten Paulus, Luther, St. Michaelis und Thomas am Limberg in 
Trägerschaft der evangelischen Kirche; die Kindertagestätten He ilig Kreuz und Herz Jesu in 
Trägerschaft der katholischen Kirche. Dieser Verbund, den hier die elf Kindertagesstätten bilden, 
erhält gemeinsam eine zusätzliche Fachberatung, die mit einer halben Stelle ausgestattet ist. 
 
Jeder der partizipierenden Sprachförder-Kitas erhält eine zusätzliche halbe Fachkraftstelle. Diese 
Fachkraft wird im Bereich Sprachliche Bildung das Team verstärken. Sie berät, begleitet und 
unterstützt die Kindertagesstätten-Teams bei der Weiterentwicklung der alltagsintegrierten 
sprachlichen Bildung. Zusätzlich ist die Fachberatung der Stadt Osnabrück eingebunden. Sie wird 
kontinuierlich und prozessbegleitend die Qualitätsentwicklung in den Sprachförder-Kitas 
unterstützen. Über die Fachberatung erfolgt eine Qualifizierung der Fachkräfte innerhalb des 
Verbundes der Stadt Osnabrück. Diese koordinierende Fachberatung wird ebenfalls aus dem 
Bundesprogramm im Rahmen der Verbundlösung finanziert. 
 
Die drei Schwerpunkte im Bundesprogramm „Sprach-Kitas“ sind: 
 
• Alltagsintegrierte Sprachbildung:  
Kinder erlernen Sprache in anregungsreichen Situationen aus ihrer Lebens- und 
Erfahrungswelt. Alltagsintegrierte sprachliche Bildung orientiert sich an den individuellen 
Kompetenzen und Interessen der Kinder und unterstützt die natürliche Sprachentwicklung. Der 
gesamte Kita-Alltag wird genutzt, um die Kinder in ihrer Sprachentwicklung anzuregen und zu 
fördern.  
 
• Inklusive Pädagogik:  
Vielfalt und Verschiedenheit sind eine Bereicherung im Kita-Alltag: Diesen Wert erkennen die 
pädagogischen Fachkräfte in den Sprach-Kitas und nutzen ihn im Alltag. Die Vielfalt eröffnet 
zahlreiche Sprachanlässe und trägt so zu einer vorurteilsbewussten Bildung und Erziehung bei.  
 
• Zusammenarbeit mit Familien: 
Eine vertrauensvolle und willkommen heißende Bildungs- und Erziehungspartnerschaft 
zwischen den pädagogischen Fachkräften und den Fam ilien ist notwendig, um Kinder 
ganzheitlich in ihrer Sprachentwicklung zu begleiten, denn Sprachbildung findet zuerst durch 
Eltern und zu Hause statt. Die Sprach-Kitas beraten die Eltern, wie sie auch zu Hause ein 
sprachanregendes Umfeld schaffen können. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
66 
2. Förderwelle Bundesprogramm „Sprach-Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“, 
2017 bis 2020:  
 
Das Bundeskabinett hat mit den Eckwerten für den Haushalt 2017 und dem Finanzplan bis 2020 
zusätzliche Mittel für den Ausbau und die sprachliche Bildung in der Kindertagesbetreuung in Aus-
sicht gestellt. Im Zeitraum vom 1. Januar 2017 bis 31. Dezember 2020 können dadurch 
bundesweit weitere Einrichtungen und Fachberatungen gefördert werden.  
 
Einrichtungen, die sich bewerben, müssen von einer überdurchschnittlichen Zahl von Kindern mit 
einem potentiell hohen Sprachförderbedarf besucht werden. Maßgeblich für Niedersachsen ist die 
durchschnittliche Landesquote der Kinder, in deren Fam ilien überwiegend nicht deutsch 
gesprochen wird (22 Prozent) oder die durchschnittliche Landesquote der Kinder, deren Eltern von 
einem Kita-Beitrag vollständig bzw. teilweise befreit sind (17,6 Prozent). Hier sind die Befreiungen 
aus wirtschaftlichen Gründen gemeint und nicht die Befreiung im letzten Kita-Jahr, die 
Geschwisterbefreiung oder die Befreiung der Integrationskinder. Die Einrichtungen sind 
antragsberechtigt, wenn Sie mit einer ihrer Quoten den Landesdurchschnitt erreichen und sie 
bislang noch nicht durch dieses Bundesprogramm gefördert wurden. 
 
Elf Kindertagesstätten aus der Stadt Osnabrück haben eine Be willigung zur Teilnahme im 2. Ver-
bund erhalten. Diese sind die Kindertagesstätten Atter, Haste, Pye und Lüstringen in städtischer 
Trägerschaft; die Kindertagesstätten Markus, Lukas, Thomas und St. Marien Turnerstraße in 
Trägerschaft der evangelischen Kirche; die Kindertagesstätte Mosaik in Trägerschaft der 
Arbeiterwohlfahrt; die Kindertagesstätten St. Christophorus und St. Petrus Dom in Trägerschaft der 
katholischen Kirche. Wie der erste Verbund erhält auch dieser Verbund zusätzlich eine mit einer 
halben Stelle ausgestattete zusätzliche Fachberatung.  
 
2.5.3 Beratungsteam zur Zusammenarbeit von Kindertag esstätten und Grund-
schulen 
 
Das Modellprojekt „Brückenjahr“ des Landes Niedersachsen hat im August 2007 begonnen und ist 
seit 2011 ausgelaufen. Bis Juli 2013 erhielten das Brückenjahr-Team, eine Sozialpädagogin/ 
Kindertagesstättenleiterin und eine Lehrerin aus dem Stadtteil Hellern, weiterhin eine finanzielle 
Unterstützung durch das Land. Mit diesem Programm stärkt das Land Niedersachsen die 
Bildungs- und Erziehungsarbeit in Kindestageseinrichtungen und Grundschulen und leistet einen 
Beitrag zur Anschlussfähigkeit der beiden Bildungsbereiche. 
 
Seit August 2013 ist das Brückenjahr-Team in das Beratungsteam zur Zusammenarbeit von 
Kindertagesstätten und Grundschulen durch das Niedersächsische Kultusministerium umbenannt 
und umstrukturiert worden. Durch die Umstrukturierung hat das Niedersächsische Institut für 
frühkindliche Bildung und Entwicklung (nifbe) einen Bildung sschwerpunkt „Übergang Kita-Grund-
schule Sprachbildung/Sprachförderung“ erhalten. Hier ist das Beratungsteam neu angesiedelt. 
 
Die Regionale Vereinbarung in der Stadt Osnabrück zur Übergangsgestaltung von der Kinder-
tagesstätte in die Grundschule ist in einer Broschüre mit dem Titel „Das letzte Kindergartenjahr als 
Brückenjahr zur Grundschule“ zusammengefasst und an alle Kindertagesstätten und Schulen 
verteilt worden. In den Kindertagestätten und den Schulen wurde weiter an den Zielverein-
barungen zur Zusammenarbeit zwischen den Institutionen gearbeitet.  
 
Die bestehende Kooperation zwischen dem Beratungsteam und der Fachberatung der Stadt 
Osnabrück ist erfolgreich fortgesetzt worden. 
 
 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
67 
2.5.4 Entgelte der Betreuungsangebote  
 
Die Stadt Osnabrück ist bei Beitragserhebung sehr familienfreundlich: Die Beiträge sind insgesamt 
niedrig. Zwischen den verschiedenen Betreuungsformen Krippe, Kindergarten, Hort, Ferien-
betreuung wird hinsichtlich der Beiträge nicht unterschieden. Bei den kooperativen Horten nach 
dem Osnabrücker Modell ist der zu zahlende Beitrag abhängig vom jeweiligen Grundschulstandort. 
In der Kindertagespflege liegt ein Kostenbeitrag von 1,20 € pro Betreuungsstunde zugrunde. Da 
die Hortbetreuung auch die Ferienzeiten umfasst, wurden diese Zeiten in den monatlichen Beitrag 
eingerechnet.  
 
Einen großen Beitrag zur Fam ilienfreundlichkeit leistet die Stadt Osnabrück durch die 
Geschwisterregelung, wonach nur für ein Kind pro Familie der Beitrag entrichtet werden muss. Das 
letzte Jahr vor der Einschulung ist aufgrund der Regelung des Landes nach § 21 Abs. 1 KiTaG 
beitragsfrei.  
 
Auch die Tatsache, dass sich alle Träger in Osnabrück auf eine einheitliche Beitragshöhe geeinigt 
haben, ist keine Selbstverständlichkeit. Hierdurch kann ein  vielfältiges Angebot für den gleichen 
Preis vorgehalten werden. Eltern, die nicht in der Lage sind, die Kostenbeiträge zu leisten, kön nen 
einen Antrag auf Übernahme nach § 90 Abs. 3 SGB VIII stellen.  
 
Krippen und Kindergärten 
Betreuung Mittags- 
verpflegung halbtags von 8 bis 12 Uhr ganztags von 8 bis 16 Uhr Sonderöffnungszeiten 
101,50 € 182,70 € 10,15 € je halbe Stunde 50 € 
 
Horte 
Betreuung Mittags- 
verpflegung halbtags von 13 bis 16.30 Uhr halbtags von 13 bis 17 Uhr Sonderöffnungszeiten 
111,65 € 121,80 € 10,15 € je halbe Stunde 50 € 
 
Kooperative Horte 
Der Kostenbeitrag für die Betreuung in den kooperativen Horten (inkl. Ferienbetreuung acht Wochen im 
Jahr von 8 bis 17 Uhr) ist abhängig von dem jeweiligen Ganztag sschulstandort. An den nachfolgenden 
Standorten wurde das „Osnabrücker Modell“ für Ganztagsschulen im Primarbereich wie folgt umgesetzt: 
Grundschule Eversburg 
Wochengruppe (Betreuung Mo.-Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17 Uhr; 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17 Uhr) 81 € 
Freitagsgruppe (Betreuung Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 15.30 Uhr) 48 € 
Heiligenwegschule 
Wochengruppe (Betreuung Mo.-Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17 Uhr, 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17 Uhr) 84 € 
Rosenplatzschule 
Wochengruppe 1./2. Klasse Mo.-Do. vom Ende der Offenen Ganztag sschule bis 17 Uhr, 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17 Uhr 
91 € 
Wochengruppe 3./4. Klasse 88 € 
Schule in der Dodesheide
Wochengruppe (Betreuung Mo.-Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17 Uhr, 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17 Uhr) 80 € 
Stüveschule und Bernhard-Overberg-Schule, Standort Kreuzstraße 
Wochengruppe (Betreuung Mo.-Do. vom Ende der Offenen Ganztagsschule bis 17 Uhr, 
Fr. vom Ende der Verlässlichen Grundschule bis 17 Uhr) 91 € 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
68 
 
Kindertagespflege 
In der Kindertagespflege wird gemäß § 90 Abs. 1 des Sozialgesetzbuches - Achtes Buch (SGB V III) - ein 
Kostenbeitrag von 1,20 € je Betreuungsstunde gefordert. Die Geschwisterregelung findet Anwendung. 
 
Verlässliche Ferienangebote für berufstätige Eltern 
Die Kostenbeiträge für die Ferienbetreuungsangebote orientieren sich an den Entgelten für Krippen und 
Kindergärten. Eltern, die entweder eine Kostenzusage nach § 90 Abs. 3 SGB V III (Über nahme des 
Kindertagesstättenbeitrages) erhalten haben oder einen aktuellen Osnabrück-Pass (Familie npass) 
besitzen, werden von den Betreuungskosten für Ferienkindergärten, Ferienhorte und Ferienmaßnahmen 
befreit. Die Regelung zur Geschwisterbefreiung findet bei der Ferienbetreuung keine Anwendung. 
 
Entgelte für sonstige Tageseinrichtungen 
Die Beiträge für die „sonstigen Tageseinrichtungen“ an den Schulstandorten richten sich nicht nach der 
städtischen Entgeltordnung, sondern werden von den jeweiligen Trägern erhoben. Eine Kosten-
übernahmen nach § 90 Abs. 3 SGB VIII ist möglich. Die Geschwisterregelung findet keine Anwendung. 
 
Auch die Kosten für die Betreuungsplätze in den Kooperativen Horten nach dem Osnabrücker  
Modell orientieren sich an der Entgelteordnung der Stadt Osnabrück und werden erst ab Ende der 
offenen Ganztagsschule in Rechnung gestellt. Eine Kostenübernahme nach § 90 Abs. 3 SGB VIII 
für diese Betreuungskosten ist möglich. Die Geschwisterregelung findet hier ebenfalls Anwendung. 
Wie bei den übrigen Horten wurden auch hier Betreuungszeiten in den Ferien bei der Ermittlung 
des zu entrichtenden Kostenbeitrags berücksichtigt. Die Mittagsverpflegung läuft über das Ganz-
tagsschulangebot, sodass die Erstattung der Beiträge über BuT-Mittel abgerechnet wird. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
69 
3 Handlungsfolgen und Ausblick 
 
3.1 Demografische Entwicklung 
 
3.1.1 Allgemeine Entwicklung 
 
Die Analyse der Anzahl Kinder nach Altersgruppen und Jahren basiert bis einschließlich 2010 auf 
dem Stichtag 31.12. des jeweiligen Jahres. Ab 2011 wurde der Stichtag auf den 01.10. verlegt, um 
einen einheitlichen Stichtag für die Kindertagesstättenplanung zu erhalten. Die folgenden Tabellen 
zeigen die Entwicklung der Kinder, die in Osnabrück mit Hauptwohnsitz gemeldet sind: 
 
Altersjahrgang 1995 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 
0 bis unter 1 1.517 1.310 1.287 1.305 1.437 1.293 1.338 1.399 1.392 1.405 1.357 1.400 1.565
1 bis unter 2 1.535 1.410 1.308 1.291 1.404 1.428 1.326 1.367 1.387 1.353 1.387 1.379 1.412
2 bis unter 3 1.523 1.315 1.358 1.277 1.264 1.376 1.396 1.287 1.326 1.357 1.322 1.356 1.399
3 bis unter 4 1.527 1.316 1.273 1.322 1.261 1.254 1.359 1.381 1.280 1.302 1.299 1.361 1.360
4 bis unter 5 1.564 1.265 1.323 1.272 1.307 1.241 1.263 1.354 1.373 1.285 1.332 1.315 1.391
5 bis unter 6 1.600 1.401 1.259 1.314 1.256 1.281 1.233 1.258 1.351 1.364 1.274 1.343 1.331
6 bis unter 7 1.517 1.349 1.387 1.263 1.301 1.250 1.274 1.227 1.250 1.331 1.358 1.274 1.367
7 bis unter 8 1.481 1.360 1.355 1.373 1.250 1.288 1.252 1.293 1.234 1.257 1.325 1.374 1.322
8 bis unter 9 1.424 1.401 1.357 1.350 1.382 1.233 1.293 1.238 1.294 1.229 1.250 1.344 1.407
9 bis unter 10 1.409 1.378 1.387 1.351 1.343 1.370 1.238 1.305 1.245 1.289 1.238 1.271 1.351
10 bis unter 11 1.314 1.314 1.367 1.385 1.360 1.347 1.375 1.242 1.303 1.247 1.314 1.262 1.299
Summe 16.411 14.819 14.661 14.503 14.565 14.361 14.347 14.351 14.435 14.419 14.456 14.679 15.204
 
Zusammenfassung nach Altersgruppen: 
 
Altersgruppen 1995 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 
0 bis unter 1 1.517 1.310 1.287 1.305 1.437 1.293 1.338 1.399 1.392 1.405 1.357 1.400 1.565
1 bis unter 3 3.058 2.725 2.666 2.568 2.668 2.804 2.722 2.654 2.713 2.710 2.709 2.735 2.811
3 bis unter 6 4.691 3.982 3.855 3.908 3.824 3.776 3.855 3.993 4.004 3.951 3.905 4.019 4.082
6 bis unter 11 7.145 6.802 6.853 6.722 6.636 6.488 6.432 6.305 6.326 6.353 6.485 6.525 6.746
Summe 16.411 14.819 14.661 14.503 14.565 14.361 14.347 14.351 14.435 14.419 14.456 14.679 15.204
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
70 
 
 
 
 
Die Anzahl der gemeldeten Kinder in Osnabrück im Alter zwischen null und zehn Jahren ist im 
Vergleich zum Vorjahr wiederum deutlich angestiegen (+ 525 Kinder). Bereits im Vorjahr wurde im 
Vergleich von 2014 zu 2015 ein Anstieg von 223 Kindern in dieser Altersgruppe verzeichnet. In der 
Altersgruppe null bis unter einem Jahr waren zum Stichtag 165 Kinder mehr als im Vorjahr 
gemeldet. Bei den Ein- bis Zweijährigen sind ebenfalls 76 Kinder mehr als zuvor gemeldet. Bei der 
Altersgruppe der Kinder von drei bis unter sechs Jahren ist zum Vorjahr gleichfalls ein Anstieg um 
63 Kinder zu verzeichnen. Dieser Anstieg in allen Altersgruppen entspricht dem allgemeinen Trend 
der Entwicklung der Einwohnerzahlen in der Stadt Osnabrück.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
71 
Vom ehemaligen Fachbereich Stadtentwicklung und Integration wurde mittels einer Bevölkerungs-
prognose-Software die Bevölkerungsentwicklung bis 2030 wie folgt ermittelt:  
 
 
 
 
 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
72 
Beim Vergleich der Jahre 2016 und 2030 ergeben sich bei den drei Altersgruppen mittlerweile 
unterschiedliche Ergebnisse: 
 
 In der Altersgruppe 0 bis 2 wurde inzwischen das für 2030 prognostizierte Niveau erreicht. Trifft 
die Prognose zu, so müssten sich in den kommenden Jahren weitere deutliche Steigerungen 
ergeben, bis im Jahr 2030 eine Rückkehr zum heutigen Niveau erfolgen würde. 
 In der Altersgruppe 3 bis 5 ca. 200 Kinder mehr 
 In der Altersgruppe 6 bis 9 ca. 100 Kinder mehr 
 
Für die Planung hätte dies folgende Konsequenzen: 
 
 Altersgruppe 0 bis 2: ca. 7 zusätzliche Krippengruppen (bei Gruppengrößen von 12 und 60 %-
Versorgung der Ein- und Zweijährigen, um die zurzeit noch fehlenden Plätze zu stellen) 
 Altersgruppe 3 bis 5: ca. 8 zusätzliche Kindergartengruppen (bei Gruppengrößen von 25 und 
100 %-Versorgung) 
 Altersgruppe 6 bis 9: Es lassen sich die Bedarfe nur auffangen, wenn die sich die 
Grundschulen in Richtung Ganztag entwickeln und durch ein ineinander verzahntes System 
von Schule und Jugendhilfe Bildung, Erziehung und Betreuung gewährleistet wird. 
 
Für die Altersgruppe von null Jahren bis zum Schuleintritt wird der sich anhand der deutlich 
steigenden Einwohnerzahlen zeigende zusätzliche Platzbedarf näher in Kapitel 3.4 betrachtet. 
 
3.1.2 Stadtentwicklung - Neue Baugebiete und Auswirkungen der Konversion  
 
Durch neue Baugebiete und die Auswirkungen der Konversion ist für die jährliche 
Kindertagesstättenplanung eine veränderte Bedarfssituation zu berücksichtigen:  
 
Im Stadtteil Atter lag das Hauptquartier der britischen Streitkräfte. Mit 37 Hektar war die Kaserne 
an der Landwehrstraße (ehemals Quebec-Barracks) der zweitgrößte Kasernenstandort der 
britischen Streitkräfte in Osnabrück. Die Kaserne wurde 2013 im Konzern Stadt erworben und ein 
zweiphasiger städtebaulicher Ideenwettbewerb mit integrierter Bürgerbete iligung durchgeführt. 
Nach dem derzeitigen städtebaulichen Entwurf des Landwehrviertels sollen insgesamt ca. 800 
Wohneinheiten entstehen. Diese setzen sich zusammen aus ca. 700 neu zu schaffenden Wohn-
einheiten sowie ca. 100 Wohneinheiten im Bestand. Die Wohneinheiten sollen zu einem Anteil von 
ungefähr 60 % aus Familienhäusern - Reihenhäuser, Doppelhäuser und freistehende Einfam ilien-
häuser - bestehen und die übrigen 40 % durch Geschosswohnungsbau realisiert werden. 
Zentrales Ziel der Planung ist es, bezahlbaren Wohnraum für eine breite Schicht der Bürger 
anzubieten. Zielgruppe sind insbesondere auch jüngere Fam ilien mit Kindern. Entsprechend der 
neu zu schaffenden Wohneinheiten und einer erwarteten Zahl von 1.000 bis 1.200 Bewohnern ist 
im städtebaulichen Entwurf ein Kindertagesstättenneubau auf einem Grundstück von ca. 3.500 m² 
vorgesehen. Nähere Informationen zur Konversion in Osnabrück: www.osnabrueck.de/konversion. 
 
Ein anderes Neubaugebiet entsteht im Stadtteil Eversburg. Das als Erweiterungsfläche für den 
Friedhof Eversburg vorgehaltene Gebiet wird für eine solche Nutzung nicht mehr benötigt und 
deshalb nun zum Baugebiet. Auf dieser Fläche sollen ca. 120 bis 130 neue Wohneinheiten 
entstehen. Im Stadtteil Gartlage wird im Neubaugebiet „An den Klausegärten“ auf einer Fläche von 
ca. 1,5 ha ebenfalls weiterer Wohnraum entstehen. Auf dem ehemaligen Gelände der Essigfabrik 
Kühne sollen ca. 90 Wohneinheiten errichtet werden. Da auch hier die Bebauung noch nicht 
starten kann, handelt es sich bisher nur um eine Schätzung der Anzahl der Wohneinheiten. Für 
diese beiden Baugebiete bleibt gleichermaßen noch abzuwarten, wie viele Fam ilien mit Kindern 
dort hinziehen werden. Bei allen Bauleitplanverfahren wird der Fachbereich für Kinder, Jugendliche 
und Familien durch den Fachbereich Städtebau bete iligt. So k önnen frühzeitig die Auswirkungen 
von städtebaulichen Veränderungen auf die Kindertagesstättenplanung ermittelt und umgesetzt 
werden. 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
73 
3.2 Kinder mit Fluchthintergrund in Kindertag eseinrichtungen und Tagespflege 
 
Der Zuzug von Flüchtlingen hat auch Auswirkungen auf die Kindertagesstättenplanung. Grund-
sätzlich gilt, dass die Einrichtungen, Dienste und Veranstaltungen der Jugendhilfe einen wesent-
lichen Beitrag dazu leisten können, die Integration von Flüchtlingen zu befördern. Dieses gilt in 
besonderer Weise für Kinder, die noch nicht zur Schule gehen, im Rahmen der Förderung von 
Kindern in Tageseinrichtungen.  
 
Der Zuzug von Flüchtlingen bzw. deren Zuweisung in die Stadt Osnabrück war geprägt von über-
wiegend jungen Männern. Im letzten Berichtszeitraum konnte beobachtet werden, dass nur wenige 
Familien mit Kindern in die Stadt gekommen sind. Angesichts der Flüchtlingsströme wurde zum 
damaligen Zeitpunkt davon ausgegangen, dass vermehrt auch Familien in die Stadt Osnabrück 
kommen werden, ggf. auch im Wege der „Fam ilienzusammenführung“. Da zum diesjährigen  
Berichtszeitraum genaue Zahlen vorliegen, soll nun betrachtet werden, wie sich die Situation der 
Kinder mit Fluchthintergrund, insbesondere in der Altersgruppe von null Jahren bis zum Schul-
eintritt, darstellt. 
 
Im Alter von null bis einschließlich sechs Jahren leben 379 geflüchtete Kinder in der Stadt  
Osnabrück (Stand 04.11.2016), davon 152 bis einschließlich zwei Jahren und 227 von drei bis 
sechs Jahren.  
 
Der weitaus größte Anteil der älteren Kinder wird, soweit sie nicht bereits schulpflichtig sind, in  
einer Kindertagesstätte betreut. Die konkreten Daten und Anteile sind aus der folgenden Tabelle 
ersichtlich: 
 
Altersgruppe Summe bereits in 
der Schule 
in einer Kinder-
tagesstätte 
in Kindertages-
pflege 
nicht in Einrichtung 
oder Tagespflege 
unter 3 Jahre 152 0 18 11,80% 2 1,30% 132 86,80% 
3 bis 6 Jahre 227 35 155 68,30% 0 0,00% 37 19,30% 
Summen 379 35 173 45,60% 2 0,50% 169 44,60% 
 
 Von den 192 Kindern im Alter von drei Jahren bis Schuleintritt besuchen 155 (80,7 %) aktuell 
einen Kindergarten, 37 besuchen keine Einrichtung. 
 
 Nur 13,2 % der Kinder im Alter von null bis drei Jahren nehmen ein Angebot zur Förderung in 
einer Kindertagesstätte oder in Kindertagespflege in Anspruch. 
 
Von den 173 Kindern in einer Kindertagesstätte besuchen 118 Kinder eine Einrichtung in dem 
Stadtteil, in dem sie wohnen; die übrigen 55 werden in einer Einrichtung in einem anderen Stadtteil 
betreut. In der Übersicht stellt sich die Situation wie folgt dar: 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
74 
 
Stadtteil Kind Anzahl 
Kinder 
Einrichtung 
im Stadtteil Anteil Einrichtung in  
anderem Stadtteil Anteil 
01 Innenstadt 15 13 86,70% 2 13,30%
02 Weststadt 1 1 100,00% 0 0,00%
03 Westerberg 1 0 0,00% 1 100,00%
04 Eversburg 22 12 54,50% 10 45,50%
05 Hafen 5 1 20,00% 4 80,00%
06 Sonnenhügel 8 5 62,50% 3 37,50%
07 Haste 7 7 100,00% 0 0,00%
08 Dodesheide 35 18 51,40% 17 48,60%
10 Schinkel 30 30 100,00% 0 0,00%
11 Widukindland 4 0 0,00% 4 100,00%
12 Schinkel-Ost 1 0 0,00% 1 100,00%
13 Fledder 2 0 0,00% 2 100,00%
14 Schölerberg 11 10 90,90% 1 9,10%
15 Kalkhügel 6 5 83,30% 1 16,70%
16 Wüste 4 4 100,00% 0 0,00%
17 Sutthausen 3 0 0,00% 3 100,00%
19 Atter 4 4 100,00% 0 0,00%
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 11 8 72,70% 3 27,30%
22 Voxtrup 1 0 0,00% 1 100,00%
23 Nahne 2 0 0,00% 2 100,00%
Summen 173 118 68,20% 55 31,80%
 
Von den 55 Kindern in einer Einrichtung außerhalb ihres Stadtteils besuchen drei einen Förder- 
oder Sprachheilkindergarten. Sieben Kinder aus der Dodesheide besuchen eine Einrichtung im 
benachbarten Stadtteil Sonnenhügel, ebenfalls sieben Kinder aus Eversburg eine Einrichtung im 
benachbarten Stadtteil Westerberg. Neun Kinder aus der Dodesheide werden in eine Kindertages-
stätte in der Innenstadt betreut. Bei den übrigen 29 Kindern handelt es sich bezogen auf die Stadt-
teile um Einzelfälle, die überwiegend Einrichtungen in benachbarten Stadtteilen besuchen. 
 
 
3.3 Ausbau der Angebote  
 
Die Laufzeit des mit Ratsbeschluss vom 22.05.2012 beschlossene 2. Ausbauprogramm endete im 
Jahr 2016. Mit Ausnahme weniger Maßnahmen wurden alle beschlossenen Investitionen getätigt. 
In Kapitel 3.4 dieser Fortschreibung wird der aktuelle Platzbedarf – gerade auch im Hinblick auf die 
steigenden Kinderzahlen – näher betrachtet und der weitere notwendige Platzausbau für die 
kommenden Jahre dargestellt. Dabei wird nicht allein der Krippenausbau im Vordergrund stehen, 
sondern daneben vor allem auch der Ausbau für die Altersgruppe der Dreijährigen bis zum 
Schuleintritt. 
 
Für die Altersgruppe der Grundschulkinder wurde mit dem Ratsbeschluss vom 22.05.2012 
festgelegt, dass aufgrund des inhaltlichen Zusammenhangs zwischen schulischen 
Ganztagsangeboten und Angeboten der Jugendhilfe, die Horte grundsätzlich nicht über 40 Plätze 
hinaus ausgebaut werden. Es soll darauf hingewirkt werden, dass der hierüber hinausgehende 
Bedarf sukzessive über das schulische Ganztagsangebot abgedeckt wird. 
 
In den bisherigen Kapiteln ist das vorhandene Angebot ausführlich beschrieben worden.  
Die nachfolgende Tabelle verdeutlicht, wie sich das Angebot in den letzten Jahren entwickelt hat.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
75 
 
Plätze Plätze 3 Jahre Plätze für Kinder 
0 bis unter 3 Jahre bis Schuleintritt im Grundschulalter 
 
Krippen 
und 
Kinder- 
gärten 
Kinder-
tages-
pflege 
Gesamt Kinder-
gärten 
Kinder-
tages-
pflege 
Gesamt Horte 
Kinder-
tages-
pflege* 
Gesamt 
2016 1.420 279 1.699 3.997 22 4.019 1.295 50 1.345
2015 1.349 270 1.619 3.953 34 3.987 1.179 48 1.227
2014 1.358 271 1.629 3.910 24 3.934 1.135 38 1.173
2013 1.149 294 1.443 4.002 27 4.029 1.126 49 1.175
2012 1.118 228 1.346 4.043 26 4.069 1.095 46 1.141
2011 829 242 1.071 4.004 41 4.045 1.045 39 1.084
2010 706 227 933 3.868 56 3.924 928 31 959
2009 463 220 683 4.056 47 4.103 831 42 873
* z. T. Besuch der Sekundarstufe I 
 
Bis zum Jahr 2010 nahm die Zahl der Plätze für über Dreijährige ab, da der Krippenausbau „zu 
Lasten“ dieser Plätze ging: Regelgruppen wurden zu Krippen- oder altersübergreifenden Gruppen 
umgebaut und viele Kinder unter drei Jahren wurden in Regelgruppen mit entsprechender 
Gruppenreduzierung aufgenommen. In 2011 und 2012 stieg die Zahl der Plätze für Kinder ab drei 
Jahren wieder leicht an, da in den neuen Kindertagesstätten Sonnenblume, Thomas am Limberg, 
Altes Wasserwerk, König David, Paulus-Kindertagesstätte Rappstraße und Campus-Kita neue 
Plätze eingerichtet wurden. Die Platzzahl für diese Altersgruppe ist noch nicht wieder auf dem 
Niveau angekommen, auf dem sie 2013 war, jedoch steigt die Zahl der Plätze wieder. Aufgrund 
der steigenden Nachfrage durch die zunehmende Zahl von Kindern in der Altersgruppe ist diese 
Entwicklung auch notwendig, um in Zukunft noch den Bedarf decken zu können. 
 
Die Nachfrage nach Hortangeboten ist weiterhin höher als das Angebot. In den Jahren 2006 bis 
2011 stieg die Zahl der Hortplätze pro Jahr um ca. 100. Von 2006 (554 Plätze) bis 2011 (1.045 
Plätze) wurden insgesamt 491 neue Hortplätze geschaffen. Im Schuljahr 2011/2012 wurden „nur“ 
50 neue Plätze eingerichtet. Dies liegt nicht an mangelnder Nachfrage, sondern an der Umsetzung 
des o. g. Ratsbeschlusses und an der Tatsache, dass die vorhandenen räumlichen Verhältnisse 
an den Schulstandorten weitestgehend ausgeschöpft sind. In diesem Jahr konnten mit dem 
Angebot der Kooperativen Horte nach dem Osnabrücker Modell neue Plätze geschaffen werden, 
sodass die Kinder, die eine Ganztag sschule besuchen, auch nach dem Ende des schulischen 
Angebots bedarfsgerecht betreut werden können.  
 
3.3.1 Altersgruppe 0 bis unter 3 Jahre - Rechtsanspruch ab 01.08.2013 
 
Zum 01.08.2013 trat der Rechtsanspruch für Kinder, die das erste Lebensjahr vollendet haben, auf 
Förderung in Tageseinrichtungen und in Tagespflege in Kraft. Für Kinder unter einem Jahr besteht 
kein Rechtsanspruch, aber die Verpflichtung des Jugendhilfeträgers zur Förderung, wenn Eltern 
sich in Ausbildung, Studium oder Beruf befinden oder eine Förderung für die Entwicklung des 
Kindes geboten ist (§ 24 Sozialgesetzbuch VIII). Abweichend von der zunächst empfohlenen 
bundesweiten Quote von 35 % (Plätze für 35 % der Ein- und Zweijährigen) wurde für Osnabrück 
2009 vom Rat eine Versorgungsquote von 40 % der ein- und zweijährigen Kinder beschlossen, die 
per Ratsbeschluss von Mai 2012 auf 60 % erhöht wurde.  
 
Die Plätze, die derzeit in Regelgruppen von Kindern unter drei Jahren genutzt werden, werden an 
dieser Stelle nicht mit berücksichtigt, sondern nur die Plätze in Krippen, altersübergreifen den 
Gruppen und in der Tagespflege. Auf Basis der Bestands- und Bevölkerungsdaten ergeben sich 
folgende Maßnahmen: 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung          2016  
76 
Vorhandene Plätze 
Stadtteil 
Kinder* in OS 
Soll 60 % 
Einrichtung 
(Krippen- und 
AÜ-Plätze) 
Kindertages-
pflege 
gesamt 
Quote 
Defizit:  
01.10.2016 
Nach dem 
01.10.2016 rea-
lisiert oder in 
Planung 2017 
Bemerkungen 
siehe nächste 
Seite 
Voraussicht  
liches Defizit 
01.01.2017 
Voraussicht   
liche Quote am 
01.10.2017 
01 Innenstadt 91 55 125 9 134 147,25% -79    -79 147,25% 
02 Weststadt 128 77 52 14 66 51,56% 11    11 51,56% 
03 Westerberg 165 99 139 24 163 98,79% -64    -64 98,79% 
04 Eversburg 181 109 48 15 63 34,81% 46    46 34,81% 
05 Hafen 22 13 6 1 7 31,82% 6    6 31,82% 
06 Sonnenhügel 165 99 60 21 81 49,09% 18 12 A 6 56,36% 
07 Haste 120 72 65 10 75 62,50% -3    -3 62,50% 
08 Dodesheide 241 145 92 26 118 48,96% 27    27 48,96% 
09 Gartlage 44 26 03 3 6,82% 23    23 6,82% 
10 Schinkel 279 167 111 6 117 41,94% 50    50 41,94% 
11 Widukindland 89 53 21 8 29 32,58% 24    24 32,58% 
12 Schinkel-Ost 64 38 34 4 38 59,38% 0    0 59,38% 
13 Fledder 46 28 12 1 13 28,26% 15    15 28,26% 
14 Schölerberg 253 152 149 27 176 69,57% -24    -24 69,57% 
15 Kalkhügel 115 69 51 10 61 53,04% 8    8 53,04% 
16 Wüste 191 115 116 28 144 75,39% -29    -29 75,39% 
17 Sutthausen 69 41 38 8 46 66,67% -5    -5 66,67% 
18 Hellern 100 60 41 13 54 54,00% 6    6 54,00% 
19 Atter 87 52 30 6 36 41,38% 16 24 B -8 68,97% 
20 Pye 51 31 30 6 36 70,59% -5    -5 70,59% 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 136 82 42 21 63 46,32% 19    19 46,32% 
22 Voxtrup 122 73 56 13 69 56,56% 4 12 C -8 66,39% 
23 Nahne 52 31 12 5 17 32,69% 14    14 32,69% 
Summe 2.811 1.687 1.330 279 1.609 57,24% 78 48   30 58,95% 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
77 
Planungen: 
 
 Stadtteil Einrichtung Anzahl 
U3-Plätze 
(voraussichtliche) 
Fertigstellung Bemerkungen 
A Sonnenhügel Matthäus  12 10/2017 Umwandlung einer 
Regel- in Krippengruppe
B Atter Landwehrviertel 24 abhängig von 
Wohnbebauung 2 Krippengruppen 
C Voxtrup St. Christophorus 12 08/2017 1 Krippengruppe 
  Gesamt   48   
 
Zum Stichtag 01.10.2016 standen 1.609 Plätze für Kinder unter drei Jahren zur Verfügung. 
Ausgehend von der 60 %-Versorgung fehlen damit 78 Plätze (Vorjahr: 128 Plätze)  und es wurde 
eine Versorgungsquote von 57,2 % (Vorjahr: 55,3 %) erreicht.  
 
Nach diesem Stichtag bzw. im Laufe des Jahres 2017 sollen nach derzeitigem Stand der Planung 
48 weitere Plätze in Betrieb genommen werden. Damit reduziert sich das Platzdefizit Ende 2017 
auf nur noch 30 Plätze. Weitere geplante Sanierungen bzw. Erweiterungen haben sich aufgrund zu 
hoher Kosten oder länger andauernder Bauzeiten verzögert. Zudem wird im Bereich der Kinder-
tagespflege nur die Anzahl der tatsächlich von unter Dreijährigen belegten Plätze in der Tabelle 
berücksichtigt. Im Zusammenhang mit der errechneten Versorgungsquote ist darauf hinzuweisen, 
dass auch weiterhin ein deutlicher Anstieg der Zahl der Kinder, die in Osnabrück mit Haupt-
wohnsitz gemeldet sind, zu verzeichnen ist. Allein in der hier betrachteten Altersgruppe der Ein- bis 
Zweijährigen sind im Vergleich zum Vorjahr 76 Kinder hinzugekommen. Hierdurch bedingt steigt 
der Bedarf an zusätzlichen Plätzen für die Altersgruppe weiter an, um eine Versorgungsquote von 
60 % erreichen zu können.  
 
In einigen Stadtteilen gibt es - rein rechnerisch - ein Überangebot an Plätzen für Kinder unter drei 
Jahren. Dies betrifft insbesondere die zentral gelegenen Bereiche, da die dortigen Einrichtungen 
aufgrund der Lage viele Kinder aus anderen Stadtteilen betreuen. 
 
Zum Stichtag 01.10.2016 gab es in folgenden Einrichtungen weder eine altersübergreifende 
Gruppe noch ein Krippenangebot: 
 
Stadtteil Einrichtung  
02 Weststadt Marianne Schlief 
02 Weststadt Osnabrücker Spiel- und Sportkindergarten  
06 Sonnenhügel Vogelsang-Kindergarten 
10 Schinkel Heiligenweg 
11 Widukindland Timotheus 
17 Sutthausen Waldkindergarten  
 
Bis auf den kleinsten Stadtteil Gartlage verfügen bereits seit 2013 alle Stadtteile über Angebote für 
Kinder unter drei Jahren in Form von Krippen und/oder altersübergreifenden Gruppen. Von den in 
der Tabelle aufgeführten Einrichtungen, die weder eine altersübergreifende Gruppe noch ein 
Krippenangebot vorhalten, betreuen fünf Einrichtungen unter dreijährige Kinder in Regelgruppen.  
 
Wie bereits dargestellt wurde, standen zum Stichtag 01.10.2016 insgesamt 175 Kinder unter drei 
Jahren auf den Wartelisten der Kindertagesstätten. Eltern, die für ihr Kind trotz Bedarf keinen 
Betreuungsplatz erhalten haben, können sich für eine umfassende Beratung - auch im Hinblick auf 
neue Angebote - zum einen an die Fachkräfte des Fam ilien- und Kinderservicebüros wenden, 
sowie zum anderen den städtischen Internetauftritt www.osnabrueck.de/kindertagesbetreuung 
nutzen (zur Frequentierung der Internetseite siehe auch Kapitel 3.7). 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
78 
 
Auch für das Kindergartenjahr 2017/2018 wurden wieder einheitliche Termine zur Entgegennahme 
von Anmeldungen und Versendung von Zu- bzw. Absagen zwischen den Trägern der Kinder-
tagesstätten und dem Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien abgestimmt.  
 
3.3.2 Altersgruppe 3 Jahre bis Schuleintritt 
 
Kinder, die das dritte Lebensjahr vollendet haben, haben bis zu ihrem Schuleintritt einen 
Rechtsanspruch auf Förderung in einer Tageseinrichtung (§ 24 Abs. 3 SGB VIII). Die Förderung 
von Kindern dieser Altersgruppe ist vorrangig unter bildungs-, sozial- und kinderpolitischen 
Aspekten zu betrachten. Dazu kommt der Aspekt der Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Vor 
diesem Hintergrund wird es immer wichtiger, dass Kinder möglichst lange eine Einrichtung 
besuchen. Insbesondere im Kontext der Herstellung von Chancengleichheit ist dieses für Kinder 
aus benachteiligten Lebenslagen von besonderer Bedeutung.  
 
Den Vergleich der Einwohnermeldedaten mit den betreuten Kindern (Regeleinrichtung, 
Förderkindergarten und Tagespflege) zeigt folgende Tabelle: 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung         2016  
79 
Plätze für Kinder ab drei Jahren bis zum Schuleintritt 
 
Geburtszeitraum: 02.10.2010 bis 01.10.2011 02.10.2011 bis 01.10.2012 02.10.2012 bis 01.10.2013 Summe Kitajahr: letztes Kita-Jahr vorletztes Kita-Jahr drittletztes Kita-Jahr 
Stadtteil gemeldet davon in 
Betreuung
davon 
nicht in 
Betreuung
gemeldet davon in 
Betreuung
davon 
nicht in 
Betreuung
gemeldet davon in 
Betreuung
davon 
nicht in 
Betreuung
nicht in 
Betreuung 
01 Innenstadt 21 18 3 27 26 1 38 34 4 8 
02 Weststadt 56 54 2 49 49 0 59 56 3 5 
03 Westerberg 60 59 1 68 63 5 71 67 4 10 
04 Eversburg 91 79 12 99 79 20 86 70 16 48 
05 Hafen 14 13 1 12 11 1 16 15 1 3 
06 Sonnenhügel 68 66 2 88 83 5 85 82 3 10 
07 Haste 60 60 0 46 42 4 59 55 4 8 
08 Dodesheide 124 121 3 129 125 4 115 94 21 28 
09 Gartlage 28 27 1 20 20 0 32 28 4 5 
10 Schinkel 122 114 8 133 122 11 133 114 19 38 
11 Widukindland 59 59 0 53 52 1 48 41 7 8 
12 Schinkel-Ost 40 37 3 37 36 1 20 18 2 6 
13 Fledder 27 26 1 26 22 4 28 27 1 6 
14 Schölerberg 97 92 5 116 110 6 129 119 10 21 
15 Kalkhügel 55 53 2 52 50 2 43 40 3 7 
16 Wüste 76 75 1 94 90 4 86 81 5 10 
17 Sutthausen 49 46 3 43 43 0 36 33 3 6 
18 Hellern 57 54 3 60 59 1 47 47 0 4 
19 Atter 43 36 7 44 40 4 45 42 3 14 
20 Pye 25 22 3 19 18 1 28 28 0 4 
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 77 69 8 77 71 6 82 72 10 24 
22 Voxtrup 60 57 3 71 70 1 51 45 6 10 
23 Nahne 22 21 1 28 27 1 23 23 0 2 
Summe 1.331 1.258 73 1.391 1.308 83 1.360 1.231 129 285 
Quote in % 100 94,5 5,5 100 94 6 100 90,5 9,5 7 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
80 
Stadtteil nicht in Betreuung 
freie Plätze in AÜ- und 
Regelgruppen für Kinder 
ab 3 Jahre 
Defizit 01.10.2016 
01 Innenstadt 8 6 2
02 Weststadt 5 25 -20
03 Westerberg 10 12 -2
04 Eversburg 48 2 46
05 Hafen 3 5 -2
06 Sonnenhügel 10 19 -9
07 Haste 8 6 2
08 Dodesheide 28 7 21
09 Gartlage 5   5
10 Schinkel 38 2 36
11 Widukindland 8 6 2
12 Schinkel-Ost 6   6
13 Fledder 6   6
14 Schölerberg 21 9 12
15 Kalkhügel 7 1 6
16 Wüste 10 8 2
17 Sutthausen 6 2 4
18 Hellern 4 8 -4
19 Atter 14 3 11
20 Pye 4 2 2
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 24 5 19
22 Voxtrup 10 11 -1
23 Nahne 2 2 0
Summe 285 141 144
 
Bei einem Vergleich von nicht in Betreuung befindlichen Kindern (285) und freien Plätzen zum 
Stichtag (141) ergibt sich ein Defizit von 144 Plätzen. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich das Defizit 
nahezu verdoppelt. Ursächlich hierfür ist der bereits beschriebene stetige Anstieg der 
Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück, der den weiteren Bedarf an neuen Plätzen in Kindertages-
stätten auch für die Altersgruppe der über Dreijährigen belegt. Die Praxis und auch die oben nach 
Stadtteilen aufgeschlüsselten Zahlen zeigen allerdings auch, dass Eltern nicht bedingungslos ihre 
Kinder in irgendeiner Kindertagesstätte anmelden, sondern bei einer Absage durch die 
„Wunschkita“ oder aus anderen Gründen auf eine öffentliche Betreuung verzichten. Um auch diese 
Familien mit Angeboten der Kindertagesbetreuung erreichen zu können, wird bei der 
Kindertagesstättenplanung eine möglichst wohnortnahe Versorgung angestrebt.  
 
3.3.3 Altersgruppe Grundschulkinder  
 
Aktuell werden in der Stadt Osnabrück 1.295 Hortplätze in 22 Einrichtungen vorgehalten. Seit 2010 
gibt es keinen Grundschulstandort, an dem nicht entweder ein Ganztagsschulbetrieb oder ein 
Hortangebot vorhanden ist.  
 
Aufgrund des Ratsbeschlusses vom 22.05.2012 werden grundsätzlich keine Horterweiterungen 
über 40 Plätze durchgeführt. Die Bedarfslage ist jedoch deutlich höher und zeigt sich dadurch, 
dass an immer mehr Standorten sogenannte „sonstige Einrichtungen“ aus der Eigeninitiative der 
Eltern, Fördervereine und Kooperationspartnern wie z. B. Sportvereinen entstehen (siehe Kapitel 
2.3.5). In den Kooperativen Horten (Osnabrücker Modell) an den fünf Ganztag sschulstandorten 
kann hier seit 01.08.2016 ein bedarfsgerechtes Angebot vorgehalten werden.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
81 
Bei der Gegenüberstellung der Ganztagsangebote im Krippen-/Kindergartenbereich und im 
Grundschulbereich ergeben sich erhebliche Versorgungsunterschiede in den Stadtteilen. Bei der 
folgenden Übersicht werden die vorhandenen Ganztagsplätze betrachtet, also Betreuungszeiten 
von acht Stunden oder länger:  
 
Stadtteil 
Versorgung bis Schuleintritt Versorgung in der Grundschule 
Abweichung Nachmittags-
betreuung Kindergärten/ 
Schulen  
Plätze Halbtags 
Plätze Ganztags 
Plätze gesamt 
Halbtagsplätze  
in % 
Ganztagsplätze  
in % 
Anzahl Schü-
ler/innen an 
Grundschulen 
davon Schüler in 
Ganztagsschulen 
Hortplätze an 
Ganztagsschulen 
Hortplätze an 
sonstigen  
Schulen 
Nachmittags-
betreuung in % 
01 Innenstadt 34 325 359 9% 91% 378 378 60 100% -9%
02 Weststadt 144 161 305 47% 53% 553  120 22% 31%
03 Westerberg 54 399 453 12% 88% 204  100 49% 39%
04 Eversburg 75 173 248 30% 70% 270 270 70 100% -30%
05 Hafen 18 18 100% 0%   0% 0%
06 Sonnenhügel 34 279 313 11% 89% 382 76 20% 69%
07 Haste 65 210 275 24% 76% 211 85 40% 26%
08 Dodesheide 63 291 354 18% 82% 434 434 60 100% -18%
10 Schinkel 155 400 555 28% 72% 552 552 100 100% -28%
11 Widukindland 58 75 133 44% 56% 169 40 24% 32%
12 Schinkel-Ost 74 67 141 52% 48% 269 269 100% -52%
13 Fledder 12 12 0% 100% 0% 100%
14 Schölerberg 206 364 570 36% 64% 287  80 28% 36%
15 Kalkhügel 41 165 206 20% 80% 239  100 42% 38%
16 Wüste 58 316 374 16% 84% 226  100 44% 40%
17 Sutthausen 86 93 179 48% 52% 167  40 24% 28%
18 Hellern 59 122 181 33% 67% 258  60 23% 44%
19 Atter 43 73 116 37% 63% 131  29 22% 41%
20 Pye 23 89 112 21% 79% 108  35 32% 47%
21 Dar.-Gret.-Lüstr. 67 135 202 33% 67% 174  40 23% 44%
22 Voxtrup 63 169 232 27% 73% 234  60 26% 47%
23 Nahne 15 64 79 19% 81% 153  40 26% 55%
Gesamtergebnis 1.435 3.982 5.417 26% 74% 5.399 1.903 290 1.005 59% 15%
1.295 
Abweichung über 10 % 
Abweichung ab 30 % 
 
Der Vergleich alleine der Ganztagsbetreuungsplätze bis zum Schuleintritt - 3.982 - mit der Anzahl 
der Hortplätze an Grundschulen - 1.295 - verdeutlicht die veränderte Betreuungssituation, mit der 
sich Eltern beim Übergang vom Kindergarten in die Schule auseinandersetzen müssen. Konnte mit 
dem Beginn der Betreuung eines Kindes in einer Krippe oder einem Kindergarten eine Erwerbs-
tätigkeit - ggf. auch ganztags - aufgenommen werden, ist die Fortsetzung dieser Tätigkeit mit dem 
Eintritt in die Schule bei einem fehlenden Betreuungsangebot gefährdet. Die 1.903 Ganztagsschul-
plätze bieten eine schulische Betreuung an maximal vier Tagen bis 15.30 Uhr. Die Lücke, die 
dadurch zur gewohnten Ganztagsbetreuung aus den Kindergärten teils bis 17 Uhr oder länger 
entsteht, kann nun durch das nachschulische Angebot der kooperativen Horte (nach dem 
Osnabrücker Modell) an den Grundschulen Eversburg, He iligenwegschule, Ros enplatzschule, 
Grundschule In der Dodesheide sowie an der Stüve- und Bernhard-Overberg-Schule am Standort 
Kreuzstraße an allen fünf Tagen aufgefangen werden. 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
82 
Kooperative Horte nach dem Osnabrücker Modell 
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 18.11.2014 in Bezug auf das Jugendhilfeangebot an 
Ganztagsgrundschulen beschlossen, dass „zur Verbesserung der Quantität und der Qualität der 
Ganztagsangebote an Grundschulen sich die Stadt Osnabrück auf der Basis des […] beigefügten 
Rahmenkonzeptes mit finanziellen Mitteln an der Ausgestaltung des Angebotes an den 
Ganztagsgrundschulen beteiligt und die bestehenden Hortangebote an den Ganztags-
grundschulen zeitnah entsprechend des Rahmenkonzeptes verändert werden“ (VO/2014/4427). 
Dieses Rahmenkonzept sieht folgendes Angebot an den Ganztagsschulstandorten vor: 
 
Tagesablauf montags bis donnerstags freitags 
ggf. offener Beginn* Unterricht und außer- 
unterrichtliche Angebote 
 (a und b), kostenfrei 
Unterricht 8 bis 13 Uhr* 
13 bis 15 Uhr* Kooperativer Hort 15 bis 17 Uhr* inklusive acht Ferienwochen Kooperativer Hort 
* die Zeiten variieren je nach Schule 
 
a) Das ganzheitliche Bildungsangebot – Unterricht und außerunterrichtliche Angebote – umfasst 
7,5 Zeitstunden von montags bis donnerstags in der Gesamtverantwortung der Schulleitung. 
 
b) Die Jugendhilfe und andere Angebotsträger sind Kooperationspartner der Schule im 
schulischen Bildungsangebot. 
 
c) Die Jugendhilfe bietet darüber hinaus Betreuungsangebote nach 7,5 Zeitstunden sowie freitags 
nach Ende der Verlässlichen Grundschulzeit und für Zeiten in den Schulferien an.   
 
Beginnt der Träger der Jugendhilfe am Standort Schule bereits ab 15 Uhr, so ist es der Stadt 
möglich, für dieses Angebot seitens des Landes Niedersachsen Finanzhilfe in Höhe von 20 % der 
Personalkosten zu beantragen. Hier müssen allerdings zusätzlich die Standards des Kindertages-
stättengesetzes eingehalten werden mit der dazugehörigen Durchführungsverordnung, die unter 
anderem besagt, dass eine Doppelnutzung von Räumen nicht zulässig ist. Dieser Sachverhalt wird 
standortbezogen im Einzelfall mit dem Ministerium geklärt. 
 
Zielsetzung ist es, nicht kostenintensive Parallelstrukturen vorzuhalten, sondern durch ein enges 
Zusammenwirken von Jugendhilfe und Schule ein verzahntes und aufeinander abgestimmtes An-
gebot unter Ausnutzung von Synergieeffekten (gemeinsame Nutzung von Räumen, gemeinsame 
Mensanutzung etc.) in der Stadt Osnabrück zu schaffen. Nur so ist es möglich, weitere investive 
und konsumtive Aufwendungen für zusätzliche Hortangebote zu verhindern. Dazu ist es erforder-
lich, finanzielle Mittel der Jugendhilfe für die qualitative Ausgestaltung des schulischen Ganz-
tagsangebotes einzusetzen, um die beschriebenen Synergieeffekte überhaupt erzielen zu können. 
 
Betreuung über fünf Stunden täglich 
 
Die täglichen verlässlichen Betreuungszeiten in der Grundschule decken einen Zeitraum von fünf 
Stunden ab (ca. 8 Uhr bis ca. 13 Uhr). Vergleicht man diese durch die Schule sichergestellte 
Betreuungsdauer mit der vorher genutzten, täglichen Betreuungsdauer im Kindergarten oder in der 
Krippe, so lassen sich hier Versorgungslücken finden. Daher ist es sinnvoll, zu betrachten, welche 
Anzahl von Kindern derzeit in der Krippe oder im Kindergarten einen Platz mit einer Betreuungszeit 
von mehr als fünf Stunden innehat. Für die Kinder wird voraussichtlich auch im Grundschulalter 
noch ein entsprechender Bedarf vorhanden sein, sodass zu prüfen ist, wie groß die Differenz der 
bisherigen Nutzung im Bereich des Kindergartens (bzw. der Krippe) und der vorhandenen Plätze 
für Grundschulkinder ist: 
 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
83 
Stadtteil 
Versorgung bis 
Schuleintritt Versorgung im Grundschulalter 
Abweichung 
Nachmittags-
betreuung  
Krippen und 
Kindergärten 
zu Schulen 
Anzahl Kinder, 
die länger als 5 
Stunden betreut 
werden 
Schüler/innen 
in Ganztags-
schulen 
Hortplätze an 
Ganztags-
schulen 
Hortplätze an 
sonstigen 
Schulen 
Gesamt 
01 Innenstadt 330 378 60   438 -108
02 Weststadt 200  120 120 80
03 Westerberg 407  100 100 307
04 Eversburg 164 270 70   340 -176
05 Hafen 12    0 12
06 Sonnenhügel 249  76 76 173
07 Haste 199  85 85 114
08 Dodesheide 291 434 60   494 -203
10 Schinkel 425 552 100   652 -227
11 Widukindland 93  40 40 53
12 Schinkel-Ost 116 269   269 -153
13 Fledder 10    0 10
14 Schölerberg 427  80 80 347
15 Kalkhügel 168  100 100 68
16 Wüste 339  100 100 239
17 Sutthausen 125  40 40 85
18 Hellern 151  60 60 91
19 Atter 87  29 29 58
20 Pye 85  35 35 50
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 153  40 40 113
22 Voxtrup 156  60 60 96
23 Nahne 66  40 40 26
Gesamtergebnis 4.253 1.903 290 1.005 3.198 1.055
 
Im Elementarbereich werden zum Stichtag 01.10.2016 insgesamt 4.253 Kinder mit Hauptwohnsitz 
in Osnabrück länger als fünf Stunden in Krippe oder Kindergarten betreut. Dem gegenüber stehen 
schulische Betreuungsangebote an Ganztagsschulen und Horten - sonstige Einrichtungen wurden 
hier nicht berücksichtigt - für nur 3.198 Kinder. Es ergibt sich damit ein Defizit von 1.055 Plätzen 
(Vorjahr: 1.277). Im Vergleich zum Vorjahr konnte das Defizit – vor allem durch die Neueinrichtung 
des Angebots der kooperativen Horte seit 01.08.2016 (s. o.) – um 222 Plätze verringert werden. 
 
Insbesondere in den Stadtteilen Darum-Gretesch-Lüstringen, Haste, Schölerberg, Sonnenhügel 
Westerberg und Wüste weicht die Anzahl der länger als fünf Stunden betreuten Kinder in Krippen 
und Kindergärten deutlich von den Betreuungsplätzen an den Grundschulen ab. Hier fehlen jeweils 
mehr als 100 Plätze. In den Stadtteilen Weststadt, Widukindland, Kalkhügel, Sutthausen, Atter, 
Voxtrup und Hellern weicht die Zahl der Nachmittagsplätze an Grundschulen um jeweils mehr als 
50 von der Betreuungssituation im vorschulischen Bereich ab. Zumindest in den Stadtteilen Hellern 
und Darum-Gretesch-Lüstringen wird sich an dieser defizitären Situation in naher Zukunft etwas 
ändern, da für die Grundschule Hellern sowie die Waldschule Lüstringen konkrete Planungen für 
die Umstrukturierung zu Ganztagsschulen vorliegen.  
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
84 
Der Ratsbeschluss von Mai 2012 lautete unter anderem: Aufgrund des inhaltlichen 
Zusammenhangs zwischen schulischen Ganztagsangeboten und Angeboten der Jugendhilfe 
werden die Hortangebote an den Schulstandorten grundsätzlich nicht über 40 Plätze hinaus 
ausgebaut. Es wird darauf hingewirkt, dass der darüber hinausgehende Bedarf sukzessive über 
schulische Ganztagsangebote gedeckt wird. 
 
 seit dem 01.08.2014 ist der neue Ganztagsschulerlass in Kraft: 
 
 Teilnehmerbezogener Berechnungsmodus: Anzahl der ganztägig anwesenden Kinder 
 Ressourcenzuweisung 75% Personalstunden/kapitalisierte Lehrerstunden für das Ganz-
tagsschulangebot seitens des Landes 
 Verstärkter Einsatz von Lehrkräften im Ganztag: 60 % von den zugewiesenen Mitteln 
 
 Der Rat hat am 18.11.2014 das Handlungskonzept zum Ausbau von Ganztagsgrundschulen 
wie folgt beschlossen (VO/2014/4427): 
 
 Zur Verbesserung der Quantität und Qualität der Ganztagsangebote an Grundschulen  
beteiligt sich die Stadt Os nabrück auf der Basis des in Anlage beigefügten Rahmen-
konzeptes mit finanziellen Mitteln an der Ausgestaltung des Angebotes an Ganztagsgrund-
schulen (siehe Anlage Rahmenkonzept zu VO/2014/4427)). 
 Die bestehenden Hortangebote an den Ganztagsgrundschulen werden zeitnah ent-
sprechend des Rahmenkonzeptes verändert. 
 Es wird angestrebt, ab dem Schuljahr 2016/2017 mindestens jährlich eine weitere Grund-
schule zu einer Ganztagsgrundschule mit ergänzendem Betreuungsangebot umzuwandeln. 
Dafür sollen möglichst investive und konsumtive Mittel für zwei Standorte in der mittelfristi-
gen Finanzplanung veranschlagt und entsprechende Verpflichtungsermächtigungen für das 
Haushaltsjahr 2015 vorgesehen werden (gem. Beschlussempfehlung Finanzau sschuss 
21.10.2014). 
 
 seit dem 01.08.2015  gilt die Rahmenvereinbarung zwischen dem Land Niedersachsen und 
den Städten Braunschweig, Göttingen, Hannover, Oldenburg, Osnabrück und Wolfsburg zur 
Zusammenarbeit in Ganztagsgrundschulen. 
 
 Der Rat hat am 08.12.2015 die Vorlage „Pädagogische Eckpunkte eines Handlungskonzeptes 
für Träger der Jugendhilfe an Ganztag sschulen im Primarbereich“ beschlossen. Dieser bein-
haltet die Verzahnung des Nebeneinanders der Aufgabenbereiche von Ganztag sschulangebo-
ten des Trägers, bisheriges Hortangebot und bisheriger Schulsozialarbeit.  
 
 Im Rahmen eines kooperativen Ganztagsangebotes am Standort Schule hält der jetzige 
Hortträger ein Angebot vor, analog des Rahmenkonzeptes der Stadt Osnabrück mit einem 
Betreuungsschlüssel von 1:12. 
 Im Anschluss an das Ganztagsschulangebot, freitags und zu den Ferien hält der Träger ein 
kostenpflichtiges Jugendhilfeangebot analog der aktuellen Standards des KiTAG vor. 
 Das Angebot der bisherigen Schulsozialarbeit fließt ab 2016/2017 in das Gesamtangebot 
des Trägers ein und unterstützt die hohen Anforderungen am jeweiligen Schulstandort. 
 
Der Ratsbeschluss betrifft aktuell alle best ehenden Horte an Ganztagsschulen (Hort in der 
Dodesheide, Hort Schinkelkids, Hort Freunde, Hort Rosenkinder) zum 01.08.2016, so dass zum 
Sommer 2016 an diesen Schulstandorten die Versorgungslücken der Eltern geschlossen wurden.  
 
Die Grundschule Eversburg arbeitet seit dem 01.08.2014 analog der Eckpunkte des Osnabrücker 
Rahmenkonzeptes für die Ganztagsschulen im Primarbereich. Hier konnte somit die Versorgungs-
lücke geschlossen werden, denn allen Kindern der Schule steht ein ganztägiges Betreuungs- und 
Bildungsangebot inklusive einer Ferienbetreuung zur Verfügung. 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
85 
3.4 Entwicklungsschwerpunkt 2017: Weitere Entwicklung der Platzbedarfe  
 
Der Ausbau der Tagesbetreuung für Kinder in Krippe, Kindergarten, Hort und Kindertagespflege 
erfolgte aufgrund des Ratsbeschlusses vom 09.06.2009 zum Tagesbetreuungsausbaugesetz und 
des Ratsbeschlusses vom 22.05.2012 auf der Basis des Kinderförderungsgesetzes (KiFöG). Die 
beiden beschlossenen Ausbauprogramme liefen in der Zeit von 2009 bis 2013 und in einem  
zweiten Schritt von 2013 bis 2016. Dabei basierten die Planungen auf der Grundannahme nicht 
steigender Kinderzahlen in der Stadt Osnabrück sowie der Vermutung, dass im Krippenbereich die 
Bedarfe der Eltern und Kinder mit einer Versorgung der Ein- und Zweijährigen von 60 % aus-
reichend gedeckt ist. Des Weiteren wurde unterstellt, dass die Dreijährigen (erstes Kindergarten-
jahr) eine geringere Versorgungsannahme darstellen als im letzten Kindergartenjahr. 
 
Wie bereits aufgezeigt wurde, ist schon die erste Annahme der nicht steigenden Kinderzahl nicht 
eingetreten, sodass nach wie vor ein deutlicher Bedarf am Ausbau von Plätzen in Kindertages-
stätten besteht. Dies betrifft sowohl den Krippen- als auch den Kindergartenbereich.  
 
3.4.1 Zusätzlicher Platzbedarf ausgehend vom 01.10.2016 
 
Altersgruppe der unter Dreijährigen 
 
Für den Krippenbereich basiert die Berechnung des weiteren Platzbedarfs auf der Annahme einer 
60%-Versorgung der Ein- und Zweijährigen, die mit Hauptwohnsitz in Osnabrück gemeldet sind. 
Am 01.10.2016 waren mit Hauptwohnsitz 2.811 Kinder im Alter von einem und zwei Jahren in der 
Stadt Osnabrück gemeldet. Für 60 % dieser Altersgruppe, also für 1.687 Kinder, müsste ein Platz 
zur Verfügung stehen. Aktuell stehen für diese Altersgruppe 1.603 Plätze zur Verfügung. Zum  
Erreichen der 60-%-Versorgung fehlen damit 84 Plätze. Bei Krippengruppen mit zwölf Plätzen je 
Gruppe sind dementsprechend sieben weitere Krippengruppen zu schaffen. 
 
Altersgruppe der Dreijährigen bis zum Schuleintritt 
 
Auch in der Altersgruppe der Dreijährigen bis zum Schuleintritt lässt sich ein deutlicher Anstieg der 
Kinderzahl ausmachen. Rechnet man den Anteil der Sechsjährigen, die eine Kindertagesstätte 
besuchen, mit ein, so liegt die Zahl der Kinder bei 4.356. Demgegenüber standen am 01.10.2016 
4.238 Plätze (inklusive Plätze in Förderkindergärten) für diese Altersgruppe zur Verfügung. Da hier 
eine 100-%-Versorgung zugrunde zu legen ist, fehlen damit 118 Plätze für diese Altersgruppe. 
Ausgehend von einer Platzzahl von 25 Kindern pro Regelgruppe fehlen fünf weitere Gruppen. 
 
3.4.2 Finanzielle Auswirkungen  
 
Investitionskosten 
 
Für den weiteren bedarfsgerechten Ausbau von Krippen- und Kindergartenplätzen sind 
entsprechende Mittel notwendig. In den bisherigen zwei Ausbauprogrammen, von 2009 bis 2013 
und von 2013 bis 2016, wurden investiv bereits 34.235.510 € aufgewandt. Auf das erste 
Ausbauprogramm entfiel dabei ein Gesamtvolumen in Höhe von 16.085.510 €, beim zweiten 
Ausbauprogramm waren es nochmal 18.150.000 €. Hiervon abzuziehen sind Landesmittel in Höhe 
von 5.499.000 € (Ausbauprogramm 1: 3.609.000 €; Ausbauprogramm 2: 1.890.000 €), sodass ein 
städtischer Eigenanteil von 28.736.510 € verbleibt. 
 
Ausgehend von dem oben ermittelten Bedarf weiterer Betreuungsplätze entstehen weitere 
Investitionskosten in Höhe von 8.800.000 € (abzüglich weiterer Landesmittel). Für die Schaffung 
einer Krippengruppe ist ein Investitionsvolumen von 750.000 € anzunehmen. Bei insgesamt sieben 
zu schaffenden Gruppen beläuft sich die Investitionssumme hier also auf 5.250.000 €. Hierfür 
werden vom Land Niedersachsen vermutlich Fördermittel von 12.000 € pro Platz gegenzurechnen 
sein, sodass sich die Summe um 1.008.000 € auf 4.242.000 € reduziert. 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
86 
Für die Schaffung fünf weiterer Kindergartengruppen ist von einem etwas geringeren 
Investitionsvolumen in Höhe von 710.000 € pro Gruppe zu rechnen. Daraus ergibt sich ein 
Investitionsbedarf von 3.550.000 €. 
 
Betriebskosten 
 
Mit der Schaffung neuer Plätze gehen auch jährlich zusätzlich auftretende Betriebskosten einher. 
Für die Krippe ist dabei ein zusätzlicher Betrag von 11.000 € pro Platz anzusetzen. Bei 84 
zusätzlichen Plätzen bedeutet dies also einen Anstieg der Betriebskostenzuschüsse um insgesamt 
924.000 € jährlich. 
 
Bei der Altersgruppe der Dreijährigen bis zum Schuleintritt ist mit einem zusätzlichen Betrag von 
5.000 € pro Platz zu rechnen. Für 118 zusätzlich zu schaffende Kindergartenplätze werden die 
Betriebskostenzuschüsse also um 590.000 € jährlich ansteigen. 
 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
87 
3.5 Lebenslagen von Familien 
 
Übernahme der Kostenbeiträge Tagesbetreuung 
 
An dieser Stelle wird der Bereich der Übernahme der Kostenbeiträge zur Tagesbetreuung von 
Kindern in Einrichtungen und in Kindertagespflege besonders beleuchtet. Die Übernahme erfolgt 
auf der Grundlage von § 90 Abs. 3 SGB VIII. Die Kosten werden ganz oder teilweise übernommen, 
wenn das Einkommen der Eltern unterhalb der gesetzlich festgelegten Höhe liegt.  
 
Zum Stichtag 01.10.2016 ergibt sich folgende Übersicht:  
 
Stadtteil 
Anzahl 
Anteil in 
% 
davon in 
Familien* Kostenüber-
nahmen Einrichtungen Kindertages-
pflege 
01 Innenstadt 289 46 15,9 % 43 3
02 Weststadt 481 27 5,6 % 25 2
03 Westerberg 596 16 2,7 % 15 1
04 Eversburg 649 90 13,9 % 88 2
05 Hafen 111 13 11,7 % 13 0
06 Sonnenhügel 595 70 11,8 % 67 3
07 Haste 457 57 12,5 % 55 2
08 Dodesheide 863 137 15,9 % 130 7
09 Gartlage 195 29 14,9 % 28 1
10 Schinkel 1.066 191 17,9 % 188 3
11 Widukindland 357 42 11,8 % 42 0
12 Schinkel-Ost 263 20 7,6 % 19 1
13 Fledder 176 29 16,5 % 28 1
14 Schölerberg 904 110 12,2 % 108 2
15 Kalkhügel 457 58 12,7 % 57 1
16 Wüste 718 47 6,5 % 46 1
17 Sutthausen 306 13 4,2 % 13 0
18 Hellern 482 15 3,1 % 14 1
19 Atter 340 40 11,8 % 39 1
20 Pye 191 13 6,8 % 13 0
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 588 37 6,3 % 36 1
22 Voxtrup 482 42 8,7 % 42 0
23 Nahne 167 9 5,4 % 9 0
Summe 2016 10.733 1.151 10,7 % 1.118 33
Summe 2015 10.697 1.147 10,7 % 1.113 34
Summe 2014 10.366 1.202 11,6 % 1.170 32
Summe 2013 10.405 1.132 10,9 % 1.099 33
Summe 2012 10.332 1.023 9,9 % 1.004 19
* mit einem Kind unter 12 Jahre 
 
Aufgrund des Ratsbeschlusses, dass Geschwisterkinder keinen Beitrag zahlen müssen, bedeutet 
dieses: Kind = Familie.  
 
Aus den Zahlen geht hervor, dass im Schnitt bei 10,7 % aller Fam ilien mit einem Kind unter zwölf 
Jahren der Kostenbeitrag für die Inanspruchnahme von Angeboten zur Tagesbetreuung in 
Einrichtungen (Krippe, Kindergarten, Hort) und in Kindertagespflege ganz oder teilweise 
übernommen wird, weil das Einkommen der Eltern unterhalb gesetzlich festgelegter Grenzen liegt. 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
88 
Der Kostenübernahmeanteil ist damit gegenüber dem Vorjahr unverändert geblieben. Die absolute 
Zahl der Beitragsübernahmen hat sich leicht erhöht (+4). 
 
Der prozentuale Anteil der Kostenbeitragsübernahmen ist am höchsten in den Stadtteilen  
Schinkel (17,9 %, Vorjahr 16,7 %), 
Fledder (16,5 %, Vorjahr 16,8 %), 
Dodesheide (15,9 %, Vorjahr 14,2 %), 
Innenstadt (15, 9 %, Vorjahr 11,9 %), 
Gartlage (14,9 %, Vorjahr 11,3 %), 
Eversburg (13,9 %, Vorjahr 16,2 %). 
 
Im Vergleich zum Vorjahr sind  
a) die Anstiege am höchsten in den Stadtteilen  
Innenstadt (+4,0 %), 
Gartlage (+3,6 %), 
Sonnenhügel (+2,5 %). 
b) die Rückgänge am höchsten in den Stadtteilen  
Hafen (-11,2 %), 
Haste (-3,1 %), 
Eversburg (-2,3 %), 
Kalkhügel (-2,3 %), 
Hellern (-2,1 %). 
 
Mit Ausnahme des Stadtteils Hafen liegen die Veränderungen im Rahmen üblicher Schwankungen 
zwischen den Jahreswerten. Bei der Veränderung für den Stadtteil Hafen ist die geringe absolute 
Zahl der Beitragsübernahmen (13 gegenüber 27 im Vorjahr), die nur 0,9 % aller Übernahmen 
ausmacht, zu berücksichtigen. 
 
Die Analyse, in welchen Einrichtungen wie viele Kinder sind, deren Eltern ein so geringes 
Einkommen haben, dass für sie oder für ein Geschwisterkind die Kosten ganz oder teilweise 
übernommen werden, kommt zu folgendem Ergebnis: 
 
Art Anzahl Kinder Kinder OS Anzahl Familien 
Kostenübernahmen
Anteil in 
% Vorjahr 
Krippe/Kindergarten 5.354 5.226 863 16,5 16,3 
Hort 1.304 1.284 255 19,9 24,1 
Kindertagespflege* 345 345 33 9,6 10,1 
* einschließlich 21 Kinder, die auch parallel ein institutionelles Angebot in Anspruch nehmen;  
6 Kinder, die 2 Tagespflegeplätze in Anspruch nehmen, wurden hier nur einmal gezählt 
 
Die Verteilung unter den 83 Krippen/Kindergärten sah wie folgt aus. 
- Anteil über 50 %: keine Einrichtung 
- Anteil über 40 % bis 50 %: 3 Einrichtungen 
- Anteil über 30 % bis 40 %: 8 Einrichtungen 
- Anteil 0 %: 12 Einrichtungen 
 
Die Verteilung unter den 22 Horten sah wie folgt aus. 
- Anteil über 50 %: 1 Einrichtung (50,9 %) 
- Anteil über 40 % bis 50 %: keine Einrichtung 
- Anteil über 30 % bis 40 %: 2 Einrichtungen 
- Anteil 0 %: 1 Einrichtung 
23. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung  2016  
89 
3.6 Weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Bürger- und Kundenorientierung 
 
Der Internetwegweiser www.osnabrueck.de/kindertagesbetreuung, der über sämtliche Möglich-
keiten sowie freie Plätze in der Kindertagesbetreuung informiert, stellt ein etabliertes ergänzendes 
Angebot des Fam ilien- und Kinderservicebüros dar. Im Zeitraum Oktober 2015 bis September 
2016 wurden Seiten durchschnittlich über 24.000 Mal pro Monat angeklickt. Besonders im Januar 
des Jahres wird der Wegweiser stark frequentiert, da dann die Kindertagesstätten Anmeldetage 
anbieten und die Eltern sich für eine Einrichtung ab kommenden Sommer entscheiden.  
 
 
 
Die Nutzung des Internetportals hat in den letzten Jahren stetig zugenommen und im Jahr 2015 
ihren bisherigen Höchststand erreicht. Die Entwicklung seit 2010 zeigt das folgende Diagramm: