Anfrage der SPD-Fraktion: Interkulturelle Kompetenzen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/6227-01
Datum: 2015-11-04
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 14.10.2015 
Der Oberbürgermeister
Fachbereich Personal und Organisation
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/6227-01
öffentlich
Anfrage der SPD-Fraktion: Interkulturelle Kompetenzen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 03.11.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Anfrage der SPD-Fraktion
Vor dem Hintergrund der sich stark verändernden Stadtgesellschaft und der Kinder und 
Jugendgeneration, die zu über 40 % einen Migrationshintergrund hat, wird um die 
Beantwortung folgender Fragen gebeten: 
Frage 1: 
Wie hoch ist der prozentuale Anteil von Mitarbeiter/-innen mit Migrationshintergrund, speziell 
in den Berufsgruppen der Sozialarbeiter/-innen, Erzieher/-innen und der 
Verwaltungsfachkräfte in der Stadtverwaltung Osnabrück?
Antwort zu Frage 1: 
Die Stadt Osnabrück beschäftigt 2.632 Mitarbeiter/-innen, von denen 261 Beschäftigte einen 
Migrationshintergrund angegeben haben. Dies entspricht einem Prozentanteil von 9,92 % an 
der Gesamtbelegschaft. Die tatsächliche Zahl der Beschäftigten mit Migrationshintergrund 
liegt vermutlich höher, weil es sich bei der Nennung des Migrationshintergrundes um eine 
freiwillige Angabe handelt. 
Übersicht der Beschäftigten mit Migrationshintergrund verteilt auf die Berufsgruppen:
Berufsgruppe Anzahl Prozent
Allgemeiner Verwaltungsdienst 65 2,5 %
Gewerblich-technischer Bereich 90 3,4 %
Erzieher/in 24 0,9 %
Sozialarbeiter/-in, Sozialpädagoge/in 8 0,3 %
Sonstiger sozialer Dienst 20 0,76 %
Technischer Dienst ohne gewerblichen Bereich 11 0,4 %
Sonstige Dienste 43 1,6 %
                                                           Seite: 2/4
Im „Allgemeinen Verwaltungsdienst“ sind zwei Führungskräfte mit Migrationshintergrund 
tätig.
 
Eine Erläuterung zu den Berufsgruppen ist in der Anlage 1 angefügt. 
Im Folgenden wird eine Übersicht der Mitarbeiter/-innen mit Migrationshintergrund nach 
Entgelt- und Besoldungsgruppen zur Verfügung gestellt. Die Vergütung wird für TVöD- 
Beschäftigte in Entgeltgruppen (EG),  für Beschäftigte im Sozial- und Erziehungsdienst in 
„S“-Gruppen und die Beamten und Beamtinnen in Besoldungsgruppen „A“ dargestellt. Die 
Gruppe der Auszubildenden ist in der Übersicht gesondert aufgeführt.  
Entgelt-/ Besoldungsgruppe Gesamt Anzahl Prozent
EG 1 –   5 S   3 – S  4 829 158 19,06 %
EG 6 –   9 S   5 – S  8 A 7 – A   8 812 65 8,00 %
EG 9 – 15 S 10 – S 18 A 9 – A 16 919 26 2,83 %
Auszubildende                                    72 12 16,67 %
Anzahl der Beschäftigten 2632 261 9,92 %
Von den 12 Auszubildenden mit Migrationshintergrund haben 6 ihre Ausbildung zum 
01.08.2015 begonnen, was einer Quote von 24 % für diesen Ausbildungsjahrgang entspricht. 
Von diesen 6 Auszubildenden absolvieren 5 eine Ausbildung zum/r 
Verwaltungsfachangestellten und 1 den Bachelorstudiengang „öffentliche Verwaltung“, der 
nach einer anschließenden Einführungszeit zum Einsatz im gehobenen Verwaltungsdienst 
befähigt.
Frage 2:
Wie viele interkulturelle Schulungen wurden in den letzten drei Jahren angeboten? Und wie 
viele Beschäftigte haben (prozentual) daran teilgenommen? Inwiefern finden in diesem 
Zusammenhang Maßnahmen der interkulturellen Orientierung wie Personal- und 
Organisationsentwicklung sowie Fort- und Weiterbildung in den Budgetgesprächen mit den 
freien Trägern eine Berücksichtigung?
Antwort zu Frage 2:
Die Stadt Osnabrück lebt bereits seit dem Jahr 2002 eine intensivierte interkulturelle Öffnung 
der Verwaltung und hat damit insbesondere als Arbeitgeberin eine Vorreiterrolle 
eingenommen, indem seither für die Mitarbeiter/-innen regelmäßig Interkulturelle 
Kompetenztrainings, Interkulturelle Mentoringprogramme sowie ein Interkultureller 
Qualitätszirkel durchgeführt werden. Darüber hinaus richtet das proaktive 
Personalmanagement für Nachwuchskräfte seinen Blick gezielt auch auf Potenzialträger mit 
Migrationshintergrund. 
Zu den Schulungen der letzten drei Jahre:
In den Jahren 2013 – 2015 wurden jährlich drei Interkulturelle Kompetenztrainings 
ausgerichtet, von denen sich jeweils ein Seminar explizit an Auszubildende richtete. 
Zusätzlich wurden 2015 im Rahmen der Internationalen Wochen gegen Rassismus der 
Azubi-Workshop „Wir (er)leben Vielfalt“ durchgeführt und 2014 im Rahmen des ViTAL-
Teilprojektes "Kitas" für alle städt. Erzieherinnen und Erzieher das Fortbildungsangebot 
"Interkulturelle Kompetenz in der Kinder-und Familienarbeit, Schwerpunkt U3" konzipiert, an 
dem 12 Erzieherinnen teilgenommen haben.
Die Gesamtteilnehmerzahlen an den o.g. Maßnahmen stellen sich für die Jahre 2013-2015 
wie folgt dar:
2013: 24 Personen (0,9 %)
                                                           Seite: 3/4
2014: 67 Personen (2,5 %)
2015: 48 Personen (1,8 %)
Der Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien, hier der Soziale Dienst teilt zusätzlich 
mit, dass dort intern mehrere Schulungsangebote durchgeführt wurden. Dazu gehören:
 Fortbildungen für den Regionaldienst Ost gemeinsam mit der Heiligenwegschule zum 
Thema „Migrationseltern auf dem Weg der Zusammenarbeit“ mit Dr. Uslucan
 Eintägige Fortbildungen für alle Mitarbeiter/-innen des Sozialen Dienstes (54 TN) zur 
Interkulturellen Kompetenz 
 Besuche einiger Teams in Moscheen vor Ort, z.B. an der Schützenstraße (20 TN)
 aktuell in 2015 Fortbildungen von drei Mitarbeiter/-innen zum „kultursensiblen 
Kinderschutz“ und Zwangsverheiratung
 Das Thema Zwangsverheiratung wurde neu dem Bereich Kinderschutzkoordination 
zugeordnet, verbunden mit einer sechstägigen Fortbildung der zuständigen 
Mitarbeiterin. 
Als eine Konsequenz auf die aktuelle Situation wurde das Kompetenzmerkmal der 
„Interkulturellen Kompetenz“ als Standardanforderung in die Stellenausschreibungen der 
Sozialen Dienste aufgenommen.   
Bezüglich der Kommunikation mit den Freien Trägern teilt der Fachdienst Familie – Sozialer 
Dienst mit, dass z.Zt. die Qualitätsdialoge mit den freien Trägern stattfinden. In diesen 
Gesprächen werden regelmäßig und mit einem großen Anteil die Maßnahmen der 
interkulturellen Orientierung thematisiert. 
Frage 3: 
Welche zielgruppenspezifischen Angebote oder Spezifizierungen der Regelangebote gibt es 
für Kinder, Jugendliche und Familien mit Migrationshintergrund?
Antwort zu Frage 3: 
Folgende Angebote bestehen im Besonderen für Osnabrücker Kinder, Jugendliche und 
Familien mit Migrationshintergrund:
 Beratung für zugewanderte Familien mit schulpflichtigen Kindern ohne 
Deutschkenntnisse für die Zuweisung in eine Sprachlernklasse und zur Eingliederung 
in unser Bildungssystem in der Regionalen Arbeitsstelle zur Förderung von Kindern 
und Jugendlichen aus Zuwandererfamilien (RAZ)
 Sommercamp „Sprache und Natur auf der Spur“ für 60 Schüler/-innen der dritten 
Klassen, bei denen Deutsch nicht die Familiensprache ist und die mehrsprachig 
aufwachsen. Das Camp findet zu Beginn der Sommerferien statt. Die Projektleitung 
liegt beim RAZ. Für die Gestaltung des Konzeptes und die Durchführung ist der 
Verein zur pädagogischen Arbeit mit Kindern aus Zuwandererfamilien (VPAK) 
zuständig. 
 TalentCampus „Meine neue Sprache – meine neue Stadt“ für 20 Kinder im Alter 
zwischen 10 und 13 Jahren aus Zuwandererfamilien, die  erst seit ca. einem halben 
Jahr in Osnabrück leben. Der Campus findet jeweils in den Oster- und Herbstferien 
für zwei Wochen statt. Die Trägerschaft des Projektes liegt bei der Volkshochschule 
Osnabrück. Es wird gemeinsam mit dem VPAK und der RAZ umgesetzt. 
                                                           Seite: 4/4
 Hausaufgabengruppen an 8 Osnabrücker Grundschulen ohne Ganztagsbetrieb für 
jeweils 4 Unterrichtsstunden/Woche durch studentische Hilfskräfte, die bei der Stadt 
Osnabrück (RAZ) angestellt sind. Das Angebot richtet sich vorzugsweise an Kinder 
der vierten Klasse mit Migrationshintergrund ohne Deutsch als Muttersprache, als 
Hilfe im Jahr vor dem Übergang in die weiterführende Schule. 
 Diesterweg-Stipendium ab Herbst 2015 erstmalig für 15 Osnabrücker Familien, zur 
Unterstützung von Kindern und ihren Familien am Übergang von der Grundschule in 
die weiterführende Schule. Die Kinder erhalten nach Wunsch eine wöchentliche 
Deutschförderung. Die Eltern werden im Rahmen der Elterntreffen über das deutsche 
Schulsystem und ihre schulischen und gesellschaftlichen Mitwirkungspflichten 
informiert. 
Ausführlichere Erläuterungen zu den Angeboten sind in der Anlage 2 angefügt. 
Der Fachbereich Kultur teilt mit, dass zu den kulturellen Aktivitäten für Flüchtlinge im 
nächsten Kulturausschuss eine Mitteilungsvorlage erstellt wird. 
Der Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien teilt mit, dass derzeit keine eigenen 
Angebote bestehen, die ausschließlich für Kinder, Jugendliche oder Familien mit 
Migrationshintergrund konzipiert sind. 
Es gibt aber zahlreiche Angebote, an denen sehr stark bzw. ganz überwiegend  Kinder, 
Jugendliche oder Familie mit Migrationshintergrund teilhaben. 
Diese Angebote sind z. B: 
Kindertagesstätten, Offener Kindertreff und familienorientierte Angebote über das Elterncafé 
im Heinz-Fitschen-Haus, Offener Kindertreff und familienorientierte Angebote über das 
Elterncafé im JZ Westwerk, Mutter-Kind-Treff im Quartierstreff Dodesheide-Ost,  Offener 
Jugendtreff im JZ Ostbunker, Offener Mädchentreff im Rosenplatzquartier, Sportangebote für 
männliche Jugendliche von Streetwork. 
Darüber hinaus bieten die Freien Träger viele und vielseitige Angebote für Menschen mit 
Migrationshintergrund an, in die vom Sozialen Dienst insbesondere die unbegleiteten 
minderjährigen Ausländern (UMA) vermittelt werden. 
Des Weiteren bestehen viele spezifische Angebote der Freien Träger für Familien mit 
Migrationshintergrund, die im Rahmen der sozialpädagogischen Familienhilfe in Anspruch 
genommen werden. Das Angebot der freien Träger ist so umfangreich, dass eine explizite 
Auflistung nicht möglich ist. 
Anlage/n:
1. Erläuterung der Berufsgruppen
2. Beschreibung der zielgruppenspezifischen Angebote für Kinder, Jugendliche und 
Familien mit Migrationshintergrund 
Anlage 1 
Erläuterung der Berufsgruppen
Für die Abfrage wurden sieben Berufsgruppen gebildet, in denen folgende Berufe 
zusammengefasst sind:  
1. Allgemeiner Verwaltungsdienst
Beamte/-innen gehobener Dienst, Beamte/-innen mittlerer Dienst, 
Verwaltungsfachangestellte, Kauffrau/-mann für Bürokommunikation sowie die 
entsprechenden Ausbildungsberufe
2. gewerblich-technischer Bereich
Hausmeister/-in, Hauswart/-in, Platzwart/-in, Betriebshandwerker/-in, Beschäftigte 
des Osnabrücker Servicebetriebs (Abfallwirtschaft, Grünservice und 
Straßenreinigung, Friedhöfe, Fuhrpark/Werkstatt) etc., sowie die entsprechenden 
Ausbildungsberufe
3. Erzieher/in
4. Sozialarbeiter/-in, Sozialpädagoge/Sozialpädagogin
5. Sonstiger sozialer Dienst
Praktikant im Freiwilligen Sozialen Jahr, Hausaufgabenhilfe, Lehrkraft, 
Sozialassistent/-in         
              
6. Technischer Dienst ohne gewerblichen Bereich
Bautechniker/-in, Architekt/Architektin, techn. Zeichner/-in, Modellbauer, 
Bibliotheksassistent/-in, Ingenieur/Ingenieurin, Informationsgrafiker/-in, etc.
7. Sonstiger Dienst
Küchenkraft, Koch/Köchin, Museumsaufseher/-in, Reinigungskraft, 
Verkehrskontrolleur/-in, etc.
Anlage 2
Zielgruppenspezifischen Angebote oder Spezifizierungen der Regelangebote für Kin-
der, Jugendliche und Familien mit Migrationshintergrund:
Beratung für zugewanderte Familien mit schulpflichtigen Kindern ohne Deutschkenntnisse
Die zentrale Erstberatung für neuzugezogene Familien mit schulpflichtigen Kindern über die 
Zuweisung in eine Sprachlernklasse und zur Eingliederung in unser Bildungssystem findet in 
der Regionalen Arbeitsstelle zur Förderung von Kindern und Jugendlichen aus Zuwanderer-
familien (RAZ) statt. Die Beratungsgespräche werden bei Bedarf durch Sprach- und Kommu-
nikationsmittler der Caritas unterstützt. Die Kosten hierfür trägt der Schulträger. Nach der 
Aufnahme in den Schulen liegt, wie bei allen sonstigen Schülern auch, die weitere Verant-
wortung für die Kinder bei den Schulen. Unter anderem sind die Schulen für die Erteilung 
eines entsprechenden Sprachunterrichtes zuständig. Die Beschulung der Kinder wird durch 
drei Erlasse geregelt, die den Schulen den Handlungsrahmen vorgeben. Auch die Zuständig-
keit der Kommune als Schulträger ist dort festgelegt. Schulen, die Sprachlernklassen vorhal-
ten, bekommen hierfür einen erhöhten Sachmittelzuschuss.
Sommercamp „Sprache und Natur auf der Spur“
Das Sommercamp „Sprache und Natur auf der Spur“ richtet sich an Schüler der dritten Klas-
sen, bei denen Deutsch nicht die Familiensprache ist und die mehrsprachig aufwachsen. 
Insgesamt können 60 Kinder an dem Programm, das stets zu Beginn der Sommerferien 
stattfindet, teilnehmen; die Bewerbungen werden durch die Schulen ausgefüllt. Während des 
Sommercamps wird ein auf die Zielgruppe abgestimmtes Sprachförderkonzept mit umwelt-
pädagogischen Angeboten kombiniert. 
Die Projektleitung liegt seit 2013 bei der RAZ, die Finanzierung wird vollständig durch die 
Friedel & Gisela Bohnenkamp-Stiftung übernommen. Für die Gestaltung des Konzeptes und 
die Durchführung ist der Verein zur pädagogischen Arbeit mit Kindern aus Zuwandererfamili-
en (VPAK) e.V. zuständig. Die Sprachförderung wird von Lehramtsstudenten der Universität 
durchgeführt, die auch in anderen Sprachförderprojekten des VPAK mitarbeiten. Weitere 
Projektpartner sind der Lernstandort Noller Schlucht (Durchführung des umweltpädagogi-
schen Angebotes sowie Standort 2008 – 2013; aus Brandschutzgründen ist derzeit keine 
Unterbringung dort möglich), das Landschulheim Mentrup-Hagen (Standort) sowie die Ju-
gendherberge Bad Iburg (Standort seit 2014). Die Betreuung vor Ort wird von Schülern der 
Evangelischen Fachschulen für Sozialpädagogik übernommen.
TalentCampus „Meine neue Sprache - meine neue Stadt“
Der TalentCampus richtet sich an 20 Kinder im Alter von 10 bis 13 Jahren aus Zuwanderer-
familien, die erst seit rund einem halben Jahr in der Friedensstadt leben. Zwei Wochen lang 
(jeweils in den Oster- und Herbstferien) wird den Teilnehmern in den Workshops die neue 
Sprache – zusätzlich zum Schulunterricht – über neue Erlebnisse, Erfahrungen und kulturelle 
Aktivitäten vermittelt. Auf dem Programm stehen neben dem Spracherwerb am Vormittag 
Exkursionen in der Stadt, ein Besuch auf dem Wochenmarkt sowie in den Zoo, körperliche 
Aktivitäten in der Sporthalle und im Nettebad, die Gestaltung eines Festes etc. am Nachmit-
tag. So lernen die Kinder ihre neue Stadt kennen und bearbeiten die Erfahrungen im beglei-
tenden Sprachunterricht. Die Trägerschaft des Projektes liegt bei der Volkshochschule Osna-
brück; es wird gemeinsam mit dem VPAK und der RAZ umgesetzt.
Hausaufgabengruppen an 8 Osnabrücker Grundschulen ohne Ganztagsbetrieb
An acht Osnabrücker Grundschulen ohne Ganztagsbetrieb werden an jeweils vier Unter-
richtsstunden pro Woche Hausaufgabengruppen durch studentische Hilfskräfte angeboten.
Diese sind bei der Stadt Osnabrück (RAZ) angestellt; auch die inhaltliche Vorbereitung sowie 
Teamsitzungen finden in der RAZ statt. Die Hausaufgabengruppen richten sich vorzugswei-
se an Kinder der vierten Klasse mit Migrationshintergrund ohne Deutsch als Muttersprache. 
Sie sollen damit Hilfe im Jahr vor dem Übergang in die weiterführende Schule erhalten. Das 
Angebot wird seit 2006 durchgeführt und über Mittel aus dem Bildungs- und Teilhabepaket fi-
nanziert. Da alle Grundschulen derzeit mit der Beschulung von vielen neuzugewanderten 
Kindern herausgefordert sind, ist diese Maßnahme ein wichtiger Bestandteil kommunaler Un-
terstützung auf dem Wege der gleichwertigen Teilhabe am Bildungssystem.
Das Diesterweg-Stipendium
Im Herbst 2015 werden in der Stadt Osnabrück erstmalig 15 Familien in das Diesterweg-Sti-
pendium, das erste Familien-Bildungsstipendium Deutschlands, aufgenommen. Dieses von 
der Stiftung Polytechnische Gesellschaft in Frankfurt am Main entwickelte Programm  unter-
stützt Kinder und ihre Familien am Übergang von der Grundschule in die weiterführende 
Schule. So erhalten die Familien in den zwei Jahren der Förderung im Rahmen von Akade-
mietagen, Treffen, Ferienkursen und Exkursionen vielfältige Bildungsanreize; auch eine fi-
nanzielle Unterstützung für bildungsbezogene Anschaffungen und Maßnahmen ist möglich.  
In Osnabrück wird das Stipendium als gemeinsames Projekt von der Stadt Osnabrück (Pro-
jektleitung im Fachdienst Bildung) und der Friedel & Gisela Bohnenkamp-Stiftung, die das 
Programm sowohl vollständig finanziert als auch fachlich begleitet, umgesetzt.
Das Diesterweg-Stipendium richtet sich nicht explizit und ausschließlich an Familien mit Mi-
grationshintergrund. Dennoch werden von den Grundschulen weit überwiegend Familien mit 
Zuwanderungsgeschichte für das Stipendium vorgeschlagen: In Osnabrück haben 14 von 15 
aufgenommenen Familien einen Migrationshintergrund. Dies deckt sich mit den Erfahrungen 
der anderen Diesterweg-Standorte. Entsprechende Berücksichtigung finden die Bedürfnisse 
dieser Zielgruppe. So erhalten die Kinder nach Wunsch eine wöchentliche Deutschförde-
rung; die Eltern werden im Rahmen der Elterntreffen über das deutsche Schulsystem und 
ihre schulischen und gesellschaftlichen Mitwirkungsmöglichkeiten informiert.
Pilotprojekt „Hochschulzugang für Flüchtlinge“
Um Flüchtlinge bestmöglich bei der Aufnahme eines Hochschulstudiums zu unterstützen, hat 
das Niedersächsische Ministerium für Wissenschaft und Kultur gemeinsam mit Trägern der 
Erwachsenenbildung fünf Pilotprojekte in Niedersachsen aufgelegt und wird diese in der Pro-
jektlaufzeit vom 01.07.2015 – 31.12.2016 unterstützen. Die Stadt Osnabrück, als eine der 
fünf ausgewählten Kommunen, verfolgt dabei das Ziel, jungen Menschen mit Flüchtlingsbio-
grafie durch Sprachförderung, Qualifizierung, Beratung und Begleitung die (Wieder-)Aufnah-
me eines Studiums in Deutschland zu ermöglichen. 
Flüchtlinge dabei zu unterstützen, die sprachlichen und bildungsbezogenen Voraussetzun-
gen zu erlangen, die für einen Hochschulzugang in Deutschland nötig sind, erfordert deshalb 
ein differenziertes Handlungskonzept bzgl. Spracherwerb, Anpassungsmaßnahmen im Be-
reich des dualen Systems, Brückenmaßnahmen, usw. Das bedeutet, dass die Bildungsbe-
darfe der Zielgruppe im Vorfeld präzise erfasst und somit die Maßnahmen „passgenau“ ent-
wickelt werden müssen. Flüchtlinge, die ein Studium beginnen oder beenden wollen sowie 
Anpassungsmaßnahmen zur Qualifizierung benötigen, erhalten über den gesamten Projekt-
zeitraum Begleitung und Beratung um eine für sie optimale berufliche Perspektive zu entwi-
ckeln. Mit Blick auf eine nachhaltige Arbeitsmarktintegration in der Zukunft, gilt es den ge-
samten Lebenszusammenhang der Menschen in den Blick zu nehmen. 
Die Teilnehmerakquise erfolgt in enger Kooperation mit der Bildungsberatung Garantiefonds 
Hochschule des Jugendmigrationsdienstes der Caritas Osnabrück und weiteren Partnern. 
Durch eine Vernetzung mit der Volkshochschule, der Zentralen Studienberatung (ZSB) sowie 
Hochschule und Universität Osnabrück wird für die Teilnehmenden ein umfassendes, indivi-
duell passgenaues Förderangebot entwickelt. 
Zur Sprachqualifizierung besuchen 15 Teilnehmende ab Oktober 2015 einen neunmonati-
gen, modular aufgebauten Deutschintensivkurs mit 900 Unterrichtsstunden an der Volks-
hochschule Osnabrück. Ergänzend erhalten die teilnehmenden Flüchtlinge ein umfassendes 
Beratungsangebot, was eine individuelle Anerkennungs-, Bildungs- und Studienberatung 
umfasst, aber auch ihre allgemeine Lebenslage berücksichtigt. 
Zur beruflichen Orientierung werden mit Kooperationspartnern flankierend Praktika, Praxista-
ge, Betriebsbesichtigungen und Hospitationen organisiert.