Umsetzung der Eigenkapitalstärkung für die Stadtwerke Osnabrück AG für das Jahr 2026
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5341
Datum: 2026-04-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5341 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Umsetzung der Eigenkapitalstärkung für die Stadtwerke Osnabrück AG 
für das Jahr 2026 
 
Datum: 11.03.2026 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Finanzen und Beteiligungssteuerung 
(Vorberatung) 05.05.2026 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 19.05.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 19.05.2026 Ö  
 
Beschluss: 
Auf Grundlage eines von der PWC im Jahr 2025 durchgeführten Privat Investor-Tests (PIT) 
wird einer Kapitalzuführung in Höhe von 15.000.000 € an die Stadtwerke Osnabrück AG 
durch die Gesellschafterin Stadt Osnabrück im Jahr 2026 zugestimmt 
 
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
 
X Ja  
 Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
 Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € - 15.000.000,00 € 
Summe € - 15.000.000,00 € 
 
Folgekosten (anfängliche Zins­
belastung; jährlich) 600.000,00€ 
 
Weitere Angaben 
 
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2026. 
 
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im Verwal-
tungsentwurf eingeplant: 
 
X  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
  Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
  werden (Deckungsposition s. u.). 
 
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  Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
  das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
 
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt) 
 
 
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag 
 € 
  € 
  
B. Personelle Auswirkungen: 
 
 
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
 
  positiv 
  negativ 
X  keine 
 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
 
  positiv 
  negativ 
X  keine 
 
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
 
  positiv 
  negativ 
X  keine 
 
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
 Kapitalzuführung in einer geringeren Höhe im Jahr 2026 
 Vollständiger Verzicht einer Kapitalzuführung im Jahr 2026 
 
G. Beteiligte Stellen: Stadtwerke Osnabrück AG 
 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Handlungsfähige Stadt - stabil-bürgernah-leistungsfähig (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
Zur Sicherung und Verbesserung der wirtschaftlichen Lage bzw. Leistungsfähigkeit der 
Stadtwerke Osnabrück AG hat der Rat der Stadt Osnabrück mit Beschluss vom 05.11.2024 
(VO/2024/3568) konkrete Unterstützungsmaßnahmen hierzu beschlossen. 
Dazu zählt die grundsätzliche Bereitschaft der Gesellschafterin Stadt Osnabrück, das Eigen -
kapital der Stadtwerke Osnabrück durch Kapitalzuführungen (insgesamt max. 75,0 Mio.€) in 
den nächsten Jahren zu stärken. Bei der Höhe der jährlichen Kapitalzuführung orientiert sich 
die Stadt Osnabrück einerseits an dem Kapitalbedarf der SWO und andererseits an der Leis -
tungsfähigkeit des Kernhaushaltes. Gegenwärtig wird davon ausgegangen, dass die Zu -
führung über fünf Jahre erfolgen soll. Die Basis für die Höhe der jährlichen Kapitalzuführung 
sind die Berechnungen der vorgelegten Planungsunterlagen der SWO AG. 
Der von der PWC erstellte positive PIT legt bei den Berechnungen eine Kapitalzuführung in 
Höhe von 15,0 Mio.€ pro Jahr in den Jahren 2025 bis 2029 zugrunde. Die Stadtwerke Osna -
brück haben als Rahmenbedingung für ihre Mittelfristplanung ebenfalls eine jährliche EK-
Zuführung von 15,0 Mio.€ bis 2029 eingeplant. Diese Planung wurde vom Aufsichtsrat der 
Stadtwerke in seiner Sitzung am 03.12.2025 genehmigt.  
 
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Die vorgelegte Planung der Stadtwerke zeigt allerdings, dass das operative Ergebnis ohne 
die EK-Zuführung und die Verlustübernahmen der Stadt für den betrauten Bäderbereich und 
den ÖPNV für den Planungszeitraum durchgängig negativ bleibt. Die Zunahme der Ver -
schuldung und Anstieg der Zinsen führt zudem zu einer kontinuierlichen Verschlechterung 
des Finanzergebnisses im Planungszeitraum.  
Daraus wird deutlich, dass die Verluste der Geschäftsbereiche Bäder und ÖPNV nicht durch 
die erzielten Gewinne in den Geschäftsbereichen kompensiert werden können, in denen der 
SWO-Konzern tätig ist. Weiterhin sieht die Planung für die Jahre 2026 und 2027 erhebliche 
Investitionssummen vor. Im Bereich der SWO-Netz sind als große Investitionen das Projekt 
„ProWasser“ zu nennen. Für den Zeitraum der Mittelfristplanung sind in Summe von den 
Stadtwerken Investitionsmittel von mehr als 500 Mio.€ vorgesehen, welche gleichzeitig den 
Finanzierungsaufwand entsprechend erhöhen. 
Bedingt durch die Gewinnthesaurierung sowie durch die jährlichen Eigenkapitalzuführungen 
der Stadt Osnabrück, wird die in der Finanzierungszusage vereinbarte Zielgröße der bilanzi-
ellen EK-Quote von 25% im Jahr 2026 planerisch erreicht. In Jahr 2025 liegt die bilanzielle 
EK-Quote bei 23,1 %. Ohne eine Kapitalzuführung im Jahr 2026 wird eine bilanzielle EK-
Quote von 22,4 % erreicht. 
Trotz einer Reduzierung des dynamischen Verschuldungsgrades durch das deutlich positive 
Ergebnis 2025 in Vergleich zur Planung 2025, wird die Zielgröße von 4 absehbar aufgrund 
weiter steigender Verschuldung der Stadtwerke nicht erreicht werden. Im Jahr 2025 liegt der 
dynamische Verschuldungsgrad bei 6,5. Im Plan 2026 wird ein dynamischer Verschuldungs -
grad von 7,7 ausgewiesen. Ohne eine Kaptalzuführung läge dieser Wert bei 8,1. 
Ohne Kapitalzuführung und Verlustausgleich Bäder und ÖPNV durch die Stadt Osnabrück 
würden weder die Zielgröße EK-Quote von 25 % noch der ein dynamischer Verschuldungs -
grad von ≤ 4 im Planungszeitraum bis 2030 von den Stadtwerken erreicht.  
Die bisher von den Stadtwerken für den Mittelfristzeitraum bis 2029 erzielten wirtschaftlichen 
Verbesserungen gegenüber der Vorjahresplanung reichen nicht aus, um die gewünschte 
eigene Finanzierungskraft der SWO für Investitionen vollständig zu erreichen. Die dafür not -
wendigen Haushaltsmittel stehen im Jahr 2026 zur Verfügung. 
Es ist vorgesehen, die EK-Zuführung im 4. Quartal 2026 auszuzahlen. Aufgrund der im Sep -
tember stattfindenden Kommunalwahl erfolgt eine Beschlussfassung für die Auszahlung be -
reits zu diesem frühen Zeitpunkt, damit es zu keinen Verzögerungen kommt. 
 
 
 
gez. Fillep     gez. Schäfer (in Vertretung) 
 
 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]