Bebauungsplan Nr. 643 - Rheiner Landstraße / Große Schulstraße - (vorhabenbezogener Bebauungsplan) o Beschluss über das städtebauliche Konzept
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1178
Datum: 2022-10-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 31.08.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1178
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 643 - Rheiner Landstraße / Große Schulstraße - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan)
o Beschluss über das städtebauliche Konzept
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 13.10.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Das vorliegende städtebauliche Konzept mit einer Lichtsignalanlage (Variante 2) wird als 
Grundlage für die weitere Bauleitplanung beschlossen. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
x  negativ: Die CO2-Emissionen werden im weiteren Verfahren ermittelt.
 keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
x  positiv
 negativ
 keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Verzicht auf die Entwicklung
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Wirtschaftsförderung Osnabrück
Referat für nachhaltige Stadtentwicklung
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen
 Wirtschaftsunternehmen unterstützen
                                                           Seite: 2/5
Sachverhalt:
Die Vorhabenträgerin (Globus Fachmärkte GmbH & Co. KG) hat mit Schreiben vom 
04.02.2019 einen Antrag auf Einleitung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplan-
verfahrens für die Flurstücke 144/59 tlw. und 10/9 tlw. der Flur 8 der Gemarkung Hellern 
(Rheiner Landstraße „203A“) zur Errichtung eines Baufachmarkts mit Gartencenter gestellt.
 
Die Vorhabenträgerin beabsichtigt, innerhalb des Plangebiets einen Baumarkt mit einer 
Gesamtverkaufsfläche von ca. 13.700 m² und ca. 380 Pkw-Einstellplätzen zu errichten. 
 
Da das Plangebiet auch als Standort für einen Park+Ride-Parkplatz in Frage kommt, wurde 
die Erstellung eines P+R-Parkplatzes in die Planung einbezogen. Die P+R-Stellplätze sollen 
zwar über eine gemeinsame Zufahrt über die Rheiner Landstraße angefahren werden 
können, sind aber unabhängig von den zukünftigen Ladenöffnungszeiten des Baumarkts zu 
nutzen (siehe Anlage). Der Parkplatz wird in einer Größe von 166 Stellplätzen vorgesehen.
 
Der Großteil des Vorhabengebiets befindet sich im Privateigentum und wird als Grünland 
genutzt. Eine Teilfläche des Vorhabengebiets befindet sich im Eigentum der Stadt und stellt 
sich als jung aufgeforstete Waldfläche dar. Das geplante Vorhaben liegt im Bereich der 
Altablagerung „ehemalige Deponie Holtmeyer“.
Der geplante Baumarkt soll direkt über die Rheiner Landstraße erschlossen werden. 
Aufgrund der starken verkehrlichen Belastung der Straße und insbesondere der betroffenen 
Knotenpunkte sowie der zu erwartenden Mehrverkehre wurde zunächst im Rahmen der 
Bauleitplanung eine Verkehrsuntersuchung durchgeführt. Parallel dazu wurde eine 
artenschutzrechtliche Untersuchung durchgeführt.
Verkehr
Im Ergebnis der Verkehrsuntersuchung wurde festgestellt, dass die durch die Neuansiedlung 
zu erwartenden Mehrverkehre in der westlichen Zufahrt des Knotenpunktes Rheiner 
Landstraße / Große Schulstraße / Zum Flugplatz in der Abendspitze zu einer nicht mehr 
ausreichenden Leistungsfähigkeit führen. 
Die Datenbasis für die Berechnungen der Verkehrsuntersuchung wird dabei von Seiten des 
Fachbüros wie auch der Verwaltung als nur bedingt belastbar eingeschätzt, da zum 
Erhebungszeitpunkt der verkehrlichen Ausgangsdaten die Rheiner Landstraße im Abschnitt 
Mozartstraße bis Rückertstraße voll gesperrt war und diese mit plausiblen Annahmen 
hochgerechnet werden mussten. Zu berücksichtigen ist weiterhin, dass es sich bei dem 
Knotenpunkt bereits im Bestand um eine Unfallhäufungsstelle handelt. 
Im weiteren Verfahren werden drei mögliche Varianten betrachtet:
Variante 1
Um den Knotenpunkt unter Betrachtung der vorliegenden Verkehrsdaten leistungsfähig 
umzubauen, wird ein sogenannter Turbokreisel gebaut. 
Vorteile:
Leistungsfähiger Kreisverkehr
Nachteile:
Eingriff in nördlich angrenzende 
Waldbereiche 
Verschlechterung der Situation für 
Radfahrer
Hoher Aufwand für eingeschränkte 
Zeitfenster (Abendspitze)
Unvermittelte Spurwechsel im Kreisel 
durch ortsunkundige Kfz-Fahrer möglich, 
dadurch Sicherheitsbedenken
Variante 2
                                                           Seite: 3/5
Es wird ebenso ein Umbau des Knotenpunktes angedacht, um die Leistungsfähigkeit zu 
verbessern, allerdings als Lichtsignalanlage mit entsprechenden Abbiegespuren.
Vorteile:
Leicht eingeschränkte leistungsfähige 
Lichtsignalanlage 
Bei entsprechendem Ausbau 
Entschärfung der Gefährdungslage für 
Radfahrer im Vergleich zum Bestand
Nachteile:
geringer Eingriff in nördlich angrenzende 
Waldbereiche 
Hoher Aufwand für eingeschränkte 
Zeitfenster (Abendspitze)
Variante 3
Obwohl eine schlechte Leistungsfähigkeit zu bestimmten Zeitpunkten vorliegt, wird der 
bestehende Kreisverkehr beibehalten und die Rückstaubildung in Kauf genommen 
(0-Variante). 
Vorteile:
Keine Eingriffe in ökologisch sensible 
Bereiche
Nachteile:
In bestimmten Zeitfenstern 
eingeschränkte Leistungsfähigkeit
Mögliche Anfechtbarkeit des 
Planungsrechtes 
Keine Verbesserung in Bezug auf die 
Verkehrssicherheit 
Arten-, Natur- und Landschaftsschutz
Grundsätzlich sind folgende artschutzrechtliche Belange für das Gesamtgebiet festzustellen:
Baumarkt, P+R-Parkplatz und Knotenpunktumbau nehmen Wald- und Grünlandflächen in 
Anspruch, die einen Lebensraum u. a. für besonders und streng geschützte Vogel- und 
Fledermausarten darstellen. Herauszustellen ist die Bedeutung des Plangebietes im nord-
südlichen Biotopverbund zwischen dem Raum Rubbenbruchsee/Heger Holz im Norden und 
dem Raum Düte/Wilkenbach im Südwesten für die Fledermäuse. 
Der derzeitige Stand des Artenschutzfachbeitrags kommt unter Berücksichtigung von 
zeitlichen Beschränkungen bei der Baufeldfreimachung trotz der Flächeninanspruchnahmen 
insgesamt zu dem Ergebnis, dass artenschutzrechtliche Verbotstatbestände nicht eintreten 
würden. Hierbei wurde allerdings noch nicht abschließend betrachtet, welche 
Beeinträchtigungen sich durch veränderte Beleuchtungsintensitäten ergeben. In diesem 
Punkt ist die Planung noch nicht weit genug vorangeschritten, sodass dieser Sachverhalt 
noch zu konkretisieren ist. Es ist aber bereits absehbar, dass es im Rahmen der weiteren 
Planung geboten ist, nächtliche Beeinträchtigungen der Fauna durch Beleuchtung 
(Baumarkt, Knotenpunkt, P+R-Parkplatz) weitestgehend zu minimieren bzw. insbesondere 
an den Waldrändern zu vermeiden. 
Aus Sicht der Unteren Naturschutzbehörde ist als Maßnahme zur Eingriffsminimierung auf 
die Wegeverbindung zwischen Großer Schulstraße und Parkplatz zu verzichten. 
Insbesondere darf es keine beleuchtete Wegeverbindung geben. Die als Grünfläche mit 
Regenrückhaltebecken geplante Abstandsfläche zwischen Globus/P+R-Parkplatz im Westen 
und Wald im Osten zum Schutz des Waldes und der Fauna kann ihre gebotene Aufgabe nur 
vollständig übernehmen, wenn sie keinerlei Störungen unterliegt. Der Wegfall des Weges 
würde auch Beeinträchtigungen des südlichen Waldrandes vermeiden.
Durch die angedachte Erweiterung des Kreuzungspunktes als Turbokreisel wird es westlich 
und östlich der Straße „Am Flugplatz“ zur direkten Inanspruchnahme von Waldflächen von 
ca. 500 m² Größe kommen. Der Globus Bau- und Gartenmarkt überplant zusätzlich eine 
Waldfläche von ca. 1,4 ha Größe. Der Verlust ist nach der einschlägigen Waldgesetzgebung 
auszugleichen. 
                                                           Seite: 4/5
Hierfür wurde die südöstlich an das Vorhaben angrenzende landwirtschaftliche Fläche, die 
sich ebenfalls im Eigentum des Verkäufers der Vorhabenfläche befindet, als Ersatz-
aufforstungsfläche geprüft. Die Fläche kann insbesondere den Beeinträchtigungen des 
Biotopverbundes eingriffsnah am ehesten begegnen. Gleichzeitig wäre die Fläche geeignet, 
die erheblichen Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes aus östlicher Blickrichtung zu 
minimieren. Die Fläche wird derzeit allerdings nicht zur Verfügung gestellt, da sie zumindest 
zum Teil im zurzeit geltenden Bebauungsplan als Wohnbaufläche ausgewiesen ist. Die 
Verfügbarkeit anderer Flächen im näherer Umfeld wird geprüft. Die erforderlichen Flächen 
sind vom Vorhabenträger zu beschaffen. 
Neben dem Waldersatz muss die Eingriffsregelung nach dem Baugesetzbuch/Bundes-
naturschutzgesetz abgearbeitet werden. In erster Linie wird es hier um die Kompensation der 
Bodenversiegelung und der Beeinträchtigungen von Arten- und Lebensgemeinschaften 
sowie des Landschaftsbildes gehen. Aus Sicht der Waldbehörde und der unteren 
Naturschutzbehörde sollen der Waldersatz und die Kompensation nach der Eingriffsregelung 
eingriffsnah erbracht werden.
Fazit
Aus verkehrlicher Sicht sollte die Variante 2 (Umbau des Kreisverkehrsplatzes Rheiner 
Landstraße / Große Schulstraße / Zum Flugplatz zu einem lichtsignalgeregelten Knoten) 
weiterverfolgt werden. 
Zwar ist die Leistungsfähigkeit eines Turbokreisels optimaler zu bewerten als eine 
Lichtsignalanlage, allerdings ist der Aspekt der Verkehrssicherheit in diesem 
Zusammenhang höher zu gewichten. 
Für eine Lichtsignalanlage sind noch weitere Untersuchungen zur detaillierten Knotenpunkt-
gestaltung erforderlich. Ebenso müssen die Auswirkungen des Verkehrs auf die Große 
Schulstraße noch näher beleuchtet werden. 
Aus wald-, natur- und artenschutzrechtlicher Sicht ist die 0-Variante zu bevorzugen, da so 
am Knotenpunkt Beeinträchtigungen des Waldes und der Fauna durch den Verlust von 
Waldfläche und die Zunahme von Beleuchtungsintensitäten ausgeschlossen werden können. 
Aus waldrechtlicher Sicht ist die Variante 2 verträglicher als die Variante 1, da hier im 
Bereich des Knotenpunktes die Inanspruchnahme von Wald weitestgehend vermieden 
werden kann. 
Aus natur- und artenschutzrechtlicher Sicht kann noch nicht abschließend geklärt werden, ob 
Variante 1 oder 2 die geringeren Auswirkungen durch nächtliche Beleuchtung hat. Hierzu 
muss die Planung zunächst konkretisiert werden. Für die gesamte weitere Planung ist es 
notwendig, Beeinträchtigungen durch nächtliche Beleuchtung auf das unbedingt nötige Maß 
zu reduzieren und alle technisch möglichen Mittel zu nutzen, eine insekten- und 
fledermausschonende Art der Beleuchtung umzusetzen.
Einzelhandels-Verträglichkeitsuntersuchung und eine raumordnerische Beurteilung 
Ergänzend zum Verkehr und Artenschutz wurde ebenso eine Einzelhandelsuntersuchung 
und eine raumordnerische Beurteilung vorgenommen. Im Rahmen der Verträglichkeits-
untersuchung wurde der Standort genauer überprüft. Das Ergebnis war positiv, die 
Ansiedlung wird als verträglich bewertet. Ergänzend kommt die Untere Landesplanungs-
behörde Stadt Osnabrück im Rahmen einer raumordnerischen Beurteilung zu dem Ergebnis, 
dass das Ansiedlungsvorhaben nach Umfang und Zweckbestimmung den Zielen und 
Grundsätzen / Erfordernissen der Landesplanung und Raumordnung Niedersachsens 
(LROP 2017) entsprechen kann, wenn das Konzentrationsgebot und das Integrationsgebot 
erfüllt werden.
Dazu ist der Planstandort im Rahmen der städtischen Bauleitplanverfahren in das zentrale 
Siedlungsgebiet der Stadt Osnabrück aufzunehmen. Festsetzungen zu maximal zulässigen, 
                                                           Seite: 5/5
sortimentsbezogenen Verkaufsflächen, insbesondere zu den zentrenrelevanten 
Randsortimenten, sind dafür erforderlich. Damit kann sichergestellt werden, dass das 
Integrationsgebot erfüllt werden kann.
Der gewählte Standort für den Baumarkt entspricht nicht den Empfehlungen des Märkte- und 
Zentrenkonzepts (MZK) der Stadt Osnabrück. Eine Änderung des MZK OS mit der 
Aufnahme eines solitären Fachmarktstandortes wird als erforderlich angesehen.
Weiteres Vorgehen
Auf Basis des Konzeptes der Variante 2 wird zunächst die frühzeitige Beteiligung gem. § 3 
Absatz 1 und § 4 Absatz 1 BauGB durchgeführt. 
Nach Abschluss der Beteiligung werden die weiteren erforderlichen Untersuchungen (u.a. 
Schall, Verkehr und Straßenbau, Wasserwirtschaft, landschaftsplanerischer Fachbeitrag) 
durchgeführt und darauf bezogen der vorhabenbezogene Bebauungsplan erstellt. 
Im Zusammenhang mit dem geänderten Ausbau des Knotenpunktes muss ggf. der 
Geltungsbereich des Bebauungsplans angepasst werden. 
Parallel zum Bebauungsplan erfolgt die 93. Änderung des Flächennutzungsplans der Stadt 
Osnabrück.
gez. Clodius
Anlage/n:
Städtebauliches Konzept – Variante Turbo Kreisel
Städtebauliches Konzept – Variante Kreuzung Lichtsignalanlage
Fahrrad-station
Anzahl der Stellplätze: 166Fläche: ca. 6.010m2Schranke
Schranke
Schranke
Kalthalleca. 2.700m2 Freiverkaufca. 2.700m2
Anlieferungca. 2.000m2LagerHolzzuschnittca. 720m2
Verwaltung/Technik ca. 620m2
ca. 45 PKW-Stellplätze für MitarbeiterLKW WartenMulde
Bau- & GartenmarktVK-Fläche gesamtca. 13.700m2
Mulde
Warmhalleca. 8.300m2+ Imbissca. 400m2
EingangEingang
ca. 315 PKW- Stellplätze
Mulde
Mulde
BushaltestelleBushaltestelle
Bebauungsplan Nr. 643- Globus Bau- und Gartenmarkt Rheiner Landstraße -Konzept / Variante OS-GLOB Turbo-Kreisel Stand: 14.07.20223001020 6040507080100m90

Fahrrad-station
Anzahl der Stellplätze: 166Fläche: ca. 6.010m2Schranke
Schranke
Schranke
Kalthalleca. 2.700m2 Freiverkaufca. 2.700m2
Anlieferungca. 2.000m2LagerHolzzuschnittca. 720m2
Verwaltung/Technik ca. 620m2
ca. 45 PKW-Stellplätze für MitarbeiterLKW WartenMulde
Bau- & GartenmarktVK-Fläche gesamtca. 13.700m2
Mulde
Warmhalleca. 8.300m2+ Imbissca. 400m2
EingangEingang
ca. 315 PKW- Stellplätze
Mulde
Mulde
Bushaltestelle
Bushaltestelle
Rheiner Landstraße
Bebauungsplan Nr. 643- Globus Bau- und Gartenmarkt Rheiner Landstraße -Konzept / Variante OS GLOB KreuzungStand: 14.07.20223001020 6040507080100m90