Kommunales Mobilitätsmanagement - Sachstandsberichte zu aktuellen Maßnahmen und Aufgaben
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1095
Datum: 2022-09-06
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 12.08.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1095
öffentlich
Kommunales Mobilitätsmanagement - Sachstandsberichte zu 
aktuellen Maßnahmen und Aufgaben
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 15.09.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
Sachverhalt:
1. Förderung Nahmobilität auf Quartiersebene: Vordere Wüste
Ausgangslage
Ein wesentliches strategisches Ziel der Stadt Osnabrück ist es, den Modal Split zu Gunsten
einer Steigerung des Anteils an Bus-, Rad- und Fußmobilität zu erhöhen.
Fußverkehr begründet die Basismobilität und ist zudem die nachhaltigste Mobilitätsform. Sie
ist zudem die geeignete Mobilitätsform, um auf Quartiersebene Alltagsbedürfnisse im 
Rahmen der sogenannten Nahmobilität zu befriedigen.
Mit der Beauftragung eines externen Dienstleisters möchte die Verwaltung in eine
professionelle, strategische und umsetzungsorientierte Fußverkehrsförderung einsteigen.
(vgl. VO/2022/0307).
Aktueller Projektfortstand
Die Vergabe wurde erfolgreich durchgeführt, und die Planersocietät (Dortmund und Bremen) 
mittlerweile beauftragt, ein entsprechendes Konzept am Beispiel „Vordere Wüste“ zu 
entwickeln. 
Ein erstes Abstimmungsgespräch wurde am 01.08.2022 durchgeführt:
oFestlegung des Untersuchungsraumes
oKlärung bereits vorhandener Daten
oAbstimmung zu beteiligender Stakeholder
oVorortbegehung Vordere Wüste
Zusammenstellung und Versand vorhandener Grundlagendaten an das Büro ist 
erfolgt.
Folgende Prozesselemente wurden abgestimmt:
oAuftaktworkshop Stakeholder 04.10.2022
o1. Vorortbegehung 12.10.2022
o2. Vorortbegehung 02.11.2022
oAbschluss 1. Quartal 2023
2. Einführung Schulisches Mobilitätsmanagement: Grundschule Schule in der 
Dodesheide
Ausgangslage
Das Schulische Mobilitätsmanagement berücksichtigt die Mobilitätsbedürfnisse der 
gesamten Schulgesellschaft.
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Als Pilot soll dieser Ansatz zunächst in der größten Grundschule im Stadtgebiet Osnabrück 
etabliert und unterstützend durch einen externen Dienstleister begleitet werden. Ziel ist es, 
durch ein Best-Praxis-Beispiel, ein flächendeckendes, ganzheitliches Schulisches 
Mobilitätsmanagement in Grund- und weiterführenden Schulen der Stadt Osnabrück zu 
entwickeln (vgl. VO/2022/0305).
Aktueller Projektstand
oDatenerhebung im Straßenraum durch Vor-Ort- Termine und eine Eltern- und 
Kinderumfrage an der Grundschule In der Dodesheide zur Identifizierung der 
Gefahrenstellen im Einzugsgebiet wurden abgeschlossen und ausgewertet.
oErste Zwischenergebnisse wurden auf dem Sommerfest vor Ort am 24.06.2022 
präsentier. Sowohl Eltern als auch Kinder hatten die Möglichkeit, mit den 
Projektverantwortlichen in den Dialog zu treten.
oZwischenzeitlich wurden die Endergebnisse verwaltungsintern präsentiert und die 
Ableitung von Handlungsempfehlungen diskutiert.
Nächste Schritte
oVerwaltungsinterne Abstimmung der Endergebnisse bezüglich Priorisierung und 
Umsetzbarkeit am 12.09.2022 (Dazu wird es eine weitere Vorlage hier im Ausschuss 
geben).
oErstellung einer Präsentation als Diskussionsgrundlage für die Stakeholder 
oSchulungseinheit für das Schulkollegium, um den ganzheitlichen Ansatz eines 
Schulischen Mobilitätmanagements im Unterricht zu intensivieren.
oMaßnahmenumsetzung und Verzahnung mit anstehenden 
Verkehrsinfrastrukturplanungen im Quartier.
oErgebnisevaluation und mögliche Folgebeauftragung an weiteren Grundschulen und 
weiterführende Schulen
3. Pendleranalyse: Mobilitätsverhalten und –situation der Beschäftigten in 
Unternehmen am Standort Osnabrück
Ausgangslage
Im Jahr 2020 wurde die Pendleranalyse Stufe 1 durchgeführt. Hier ging es vorrangig um die 
Erfassung von Quantitäten und Quellgebieten. Grundlage waren hier die Auswertung von 
Sekundärstatistik. Leitfrage war: Wieviele Pendler kommen nach Osnabrück (Quellverkehre 
auf Gemeindeebene differenziert nach den Bedürfnissen Arbeit, Bildung und Einkauf). 
Datenerhebung mit Sekundärdaten: Literaturrecherche und Mikrozensus des Statistischen 
Bundesamtes für Berufs- und Bildungspendler (Daten von 2016). 
Abgeleiteter Erkenntnisgewinn:
oOsnabrück hat Einpendlerinnen- und Einpendlerüberschüsse. Die 
Beschäftigungsentwicklung legt nahe, dass das in Zukunft so bleibt oder sogar leicht 
zunimmt.
oEs gibt verschiedene Gründe für das Fahren in die Stadt: Arbeit, Bildung und 
Einkaufen – verschiedene Möglichkeiten, verschiedene Tage, verschiedene 
Richtungen.
oDer Lückenschluss A33 könnte Pendelströme verändern (mehr Südost).
oMittel- und langfristig kann die Homeoffice-Erfahrung im Zuge der Corona-Krise die 
Pendelverkehre relativ reduzieren. Viele Dienstleistungen in der Stadt sind potenziell 
auf Distanz zu erledigen.
Die bis dahin genutzten Sekundärdaten geben Anhaltspunkte für allgemeine Trends und 
erfassen Quantitäten. Qualitative Aussagen lassen sich daraus nicht generieren. 
Deshalb wurde ab Januar 2022 die Pendleranalyse Stufe 2 mit dem Ziel konzipiert, in einem 
zweistufigen Erhebungsverfahren Primärdaten zu gewinnen. 
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Durch einen geschlossenen Fragebogen wurden die Mobilitätssituation und das 
Pendlerverhalten von Beschäftigten in Unternehmen (unterschiedliche Branchen) abgebildet, 
die im Stadtgebiet ansässig sind. Das daran anschließende Experteninterview greift einzelne 
Inhalte des Fragebogens auf und kann einzelne Sachverhalte des Fragebogens vertieft 
untersuchen.
Aktueller Projektfortschritt
Inzwischen wurden auch von zehn Interviews geführt und entsprechend ausgewertet.
Von diesen Einrichtungen liegen die Auswertungen vor:
oNiels-Stensen-Kliniken
oKlinikum Osnabrück GmbH
oUniversität OS
oL&T
oKME 
oSparkasse Osnabrück
oHochschule
oCarl Schäffer GmbH & Co. KG
Durch die Erhebungen konnten bereits Daten zu 11.000 Beschäftigten, die einpendeln (von 
insgesamt 57.000 einpendelnden Personen) erhoben werden. Das macht eine 
Erfassungsquote durch eigene Primärdaten von fast 20%!
Nächste Schritte
oEndauswertung mit Ergebnispräsentation im IV. Quartal 2022. Danach 
entsprechende Mitteilung hier im Ausschuss.
4. Kooperation mit dem Institut für Umwelt und Systemforschung der Universität 
Osnabrück 
Ausgangslage
Es besteht das Interesse nach einer längerfristigen Kooperation zwischen dem Kommunalen 
Mobilitätsmanagement/Mobile Zukunft der Stadt Osnabrück, dem Institut für 
Umweltsystemforschung (kurz ISUF) an der Universität Osnabrück und dem Landkreis zu 
intensivieren. 
Ein erster Einstieg in die Zusammenarbeit erfolgte im Rahmen des Seminars 
"Transdisziplinäre Methoden" im Sommersemester 2022 mit dem Ziel, Synergieeffekte 
nutzen zu können: D.h. es soll sowohl den Studierenden die Möglichkeit eingeräumt werden, 
an praxisnahen Themen zu forschen, als auch der Stadtverwaltung die Möglichkeit eröffnet 
werden, Datengrundlagen zur Verfügung gestellt zu bekommen, die in die Planung und 
Umsetzung mit einfließen können.
Angesetzter Projektzeitraum
o27.04.2022 - Projektstart 
o09.05.2022 - Verwaltungsinterne Abstimmung zu beteiligender Stakeholder durch 
das Kommunale Mobilitätsmanagement (Mobile Zukunft) 
o18.05.2022 - Vorstellung der Projektideen durch Studierendengruppen
o06.07.2022 - Abschlussveranstaltung im Büro Mobile Zukunft, Berliner Platz 1
Aktueller Projektfortschritt
oIm Verlauf eines Methodenseminars wurden fachspezifische Fragen erarbeitet 
und Kontakt zu unterschiedlichen Organisationeinheiten hergestellt 
(Stadtverwaltung, Stadtwerke, PlanOS).
oMittels Kausaldiagramme wurden die Fragestellungen untersucht und die 
Ergebnisse in einer Präsentation vorgestellt.
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Folgende Themenbereiche wurden gewählt:
Thema A1: Nachhaltiges individuelles Pendelverhalten
Untersuchungsgegenstände: Mobilitätsbedürfnisse, Anreize und Faktoren
Welche Anreize gibt es, um (nachhaltiges) individuelles Pendelverhalten auszubauen?
Welche Faktoren bestimmen das Nutzungsverhalten und die Wahl des Verkehrsmittels? 
Thema A2: Mobilitätskonzepte
Was braucht es, um regional-skalierte (innovative) Verkehrskonzepte umzusetzen? (Z.B. 
Stadtbahn, SunGlider, Park&Ride, Park&Bike, E-Scotter, Carsharing etc.)
Wie können nachhaltige Verkehrsmittel stärker die Alltagsmobilitätsbedürfnisse erfüllen?
Thema B1: Quartiersmobilität in der 15-Minuten-Stadt
Wie erlangen Quartiere Eigenschaften, die dem Bild der 15-Minuten-Stadt entsprechen?
Welche Rolle spielen Milieus, Raumaufteilung, Einwohner*innendichte, etc. für das 
Mobilitätsverhalten und -bedürfnisse der Menschen im Quartier?
Thema B2: Spannungsfeld Mobilität im Umweltverbund (ÖPNV, Fahrrad- & Fußverkehr)
Wie gelingt es, die Stärken der nachhaltigen Verkehrsmittel gegenüber dem motorisierten 
Individualverkehr zu kombinieren?
Wie können Konflikte zwischen Fahrrad-/Fußverkehr & ÖPNV abgebaut werden?
Nächsten Schritte
oDie Präsentationsergebnisse werden vom Institut für Umweltsystemforschung zeitnah 
bereitgestellt, um ein weiteres Vorgehen gemeinsam zu planen und Anschlussfragen, 
die weiterer Untersuchungen bedürfen, zu präzisieren.
oIm November 2022 startet ein Forschungsprojekt am IUSF, das auf die Entwicklung 
von Strukturen zum intensiveren Austausch zwischen Universität und Stadt/Region 
ausgerichtet ist. Dabei sollen Ansätze entwickelt werden, die es einer Universität 
erlauben, regionale Nachhaltigkeitsprozesse aktiv zu unterstützen.
Gez. Otte