Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6707
Datum: 2016-02-25
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 03.02.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6707
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 18.02.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 01.03.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.03.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)
Planbereich: zwischen Waidmannsweg, Adolf-Staperfeld-Straße, Zum Forsthaus 
und Damenweg
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gem. § 3 
Abs. 2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Für die 16. Änderung des Bebauungsplans Nr. 222 – Gartensiedlung – wurde vom Rat der 
Stadt Osnabrück in der Sitzung vom 16.06.2015 ein Aufstellungsbeschluss gefasst.
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Sutthausen zwischen Waidmannsweg, Adolf-
Staperfeld-Straße, Zum Forsthaus und Damenweg. Aktuell besteht die Baustruktur aus 
Einzel- und Doppelhäusern. Die Grundstücke sind mit Tiefen von ca. 60 – 80 m großzügig 
bemessen. 
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Der rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 222 – Gartensiedlung – soll dahingehend 
angepasst werden, dass auf den rückwärtigen Grundstücken die Bebauung mit zusätzlichen 
Wohngebäuden, in gebietsverträglichem Maße, ermöglicht wird. Die Erschließung der 
rückwärtigen Gebäude ist über die jeweils vorderliegenden Grundstücke geplant.
Da sich die Grundstücke im Änderungsgebiet ausschließlich in Privatbesitz befinden, wurde 
unter den Eigentümern eine Bauwunschabfrage durchgeführt. Die überwiegend positiven 
Rückmeldungen zeigen, dass die Planintention nicht nur städtebaulich sinnvoll, sondern eine 
zeitnahe Umsetzung durch die Eigentümer ebenfalls zu erwarten ist.
Der Bebauungsplan umfasst eine Gesamtfläche von ca. 17.900 m². Die im Bebauungsplan 
festgesetzte Grundfläche im Sinne des § 19 Abs. 2 Baunutzungsverordnung (BauNVO) 
beträgt weniger als 20.000 m². Parallel zu dieser Bauleitplanung wurden oder werden keine 
weiteren Bebauungspläne in einem engen sachlichen, räumlichen und zeitlichen 
Zusammenhang aufgestellt, wodurch eine Gesamtgrundfläche von 20.000 m² überschritten 
werden würde. Durch den Bebauungsplan wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet, 
die einer UVP-Pflicht gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. 
Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwecks der 
Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im 
Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes bestehen nicht.
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um eine 
Maßnahme der Innenentwicklung (Aktualisierung von Planungsrecht zur Erhöhung der 
baulichen Ausnutzbarkeit bereits bestehender Baugrundstücke) handelt, sind die 
Voraussetzungen für die Anwendung des § 13a Baugesetzbuch (BauGB) - Bebauungspläne 
der Innenentwicklung - erfüllt. Das beschleunigte Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt 
nach den Vorschriften des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 Abs. 2 und 3 Satz 1 
BauGB.
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird von der 
frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Abs. 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung 
der Öffentlichkeit) und § 4 Abs. 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Behörden) abgesehen. 
Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die allgemeinen Ziele und 
Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten und sich 
innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern.
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, von der 
Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der 
zusammenfassenden Erklärung nach § 10 Abs. 4 BauGB abgesehen.
Anlagen:
B-Plan Auszug
Legende zum B-Plan
textl. Festsetzungen
Begründung zum Entwurf


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Stadt Osnabrück
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Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)
Textliche Festsetzungen zum Entwurf
Stand: 04.02.2016
Für diesen Bebauungsplan / diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die 
bauliche Nutzung der Grundstücke (Baunutzungsverordnung – BauNVO) in der Fassung vom 
23. Januar 1990 (BGBl. I S. 132), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes zur Stärkung 
der Innenentwicklung in den Städten und Gemeinden und weiteren Fortentwicklung des 
Städtebaurechts vom 11.06.2013 (BGBl. I S. 1548), maßgebend.
Innerhalb des Änderungsbereichs gelten ausschließlich die folgenden textlichen 
Festsetzungen:
1. Gemäß § 9 Abs. 1  Nr. 1 BauGB i. V. m. § 18 Abs. 1 BauNVO darf innerhalb des allgemeinen 
Wohngebiets (WA 2) der höchste Punkt von Gebäuden eine Höhe von 7,5 m, bezogen auf das 
Mittel aus den gemittelten Geländehöhen der Nachbargrundstücke an den gemeinsamen 
Grundstücksgrenzen, nicht überschreiten. Ausnahmsweise können Höhenüberschreitungen 
durch untergeordnete Gebäudeteile wie z. B. technische Dachaufbauten, Antennen, Geländer, 
Schornsteine oder Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie bis zu 1 m zugelassen werden, 
sofern hierdurch keine Beeinträchtigung des Straßenbilds entsteht.
2. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 6 BauGB dürfen in dem allgemeinen Wohngebiet (WA 2) 
Einzelhäuser nur aus einem Wohngebäude bestehen und jeweils nicht mehr als eine 
Wohnung beinhalten.
3. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind im Planbereich Lärmpegelbereiche (LPB) 
festgesetzt. Hier sind für verkehrslärmzugewandte Gebäudeaußenbauteile von nicht 
nur zum vorübergehenden Aufenthalt von Menschen bestimmten Räumen bauliche 
Vorkehrungen zum Schutz vor Verkehrslärm (passiver Schallschutz) zu treffen. Die 
Außenbauteile müssen hinsichtlich der Schalldämmung zum Schutz gegen Außenlärm 
mindestens den Anforderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) an das 
erforderliche resultierende Schalldämmmaß (erf. R’w,res) entsprechen. Hiervon 
können Ausnahmen zugelassen werden, soweit durch eine Sachverständige oder 
einen Sachverständigen der Nachweis erbracht wird, dass geringere 
Schallschutzmaßnahmen für die Gewährleistung gesunder Wohn- und 
Arbeitsverhältnisse ausreichen.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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Lärmpegelbereich (LPB) 
nach DIN 4109 maßgeblicher Außenlärmpegel
erforderliches resultierendes 
Schalldämmmaß R´w, res des 
Außenbauteils
II 56 - 60 dB(A) 30 dB für Wohnungen
 und Büros
III 61 - 65 dB(A) 35 dB für Wohnungen
 30 dB für Büros
4. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind im Lärmpegelbereich (LPB)  II gelegenen 
Fassaden Aufenthaltsräume, die zum Schlafen genutzt werden, dem Aufenthalt von 
Kindern dienen oder in denen sauerstoffzehrende Heizanlagen aufgestellt werden, mit 
schallgedämmten Lüftungseinrichtungen auszustatten. Die Lüftungseinrichtungen sind 
beim Nachweis der resultierenden Schalldämmmaße der Außenbauteile zu 
berücksichtigen.
5. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Gebäudedachflächen mit einer 
Neigung < 15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung 
dauerhaft zu begrünen. Hiervon ausgenommen sind Flächen, die zur Gewinnung 
regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden.
6. Gemäß § 9 Abs.1 Nr. 4, 11 und Abs. 6 BauGB ist die Einrichtung von 
Grundstückseinfahrten nur zulässig, wenn öffentliche Straßenbäume und Stellplätze 
nicht beeinträchtigt werden.
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO):
7. Doppelhäuser und Hausgruppen sind hinsichtlich der Fassaden- und Dachmaterialien 
sowie der Fassaden- und Dachfarben einheitlich zu gestalten.
8. Die Hauptdächer der Hauptgebäude im WA 2 sind als Flachdächer oder Satteldächer 
mit einer Neigung von maximal 15° auszubilden.
9. Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO sind Garagen und Nebenanlagen zwischen den 
öffentlichen Verkehrsflächen und der jeweils vorderen überbaubaren 
Grundstücksfläche nicht zulässig.
10. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs- oder Grünflächen sind nur in 
Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)) zulässig.
11. Blickdichte bauliche Sichtschutzanlagen über 1,5 m Höhe (gemessen ab 
Geländeoberkante) sind nur auf einer Gesamtlänge von höchstens 4 m je 
Baugrundstück im Bereich der Hausterrassen zulässig.
12. Dachaufbauten (Gauben) und Dacheinschnitte (Loggien) mit einer Gesamtbreite von 
mehr als 1/3 der Breite der darunter liegenden Gebäudefassade sind nicht zulässig. 
Dachaufbauten und -einschnitte müssen zum seitlichen Abschluss des Hauptdachs 
einen Mindestabstand von 1,5 m einhalten.
13. Die Dacheindeckungen der Hauptdächer der Hauptgebäude sind nur in einem 
ziegelroten, braunen oder grau/schwarzen Farbspektrum zulässig. Dauerhaft begrünte 
Dächer und Anlagen zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, 
Solarthermie) sind zulässig.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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Hinweise:
14. Die der Planung zugrunde liegenden Rechtsquellen (Verfassung, Gesetze, 
Rechtsverordnungen, Satzungen) und DIN-Normen können bei der Stadt Osnabrück, 
Fachbereich Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 eingesehen werden.
Zu der Planung liegen folgende Untersuchungen vor:
- spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP), erstellt durch Bio-Consult OS, 
13.08.2015
15. Die Vorschriften des besonderen Artenschutzes des § 44 Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) sind zu beachten. Zur Vermeidung des Tötungs- und Verletzungsverbots, 
der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten und des 
Verbots von erheblichen Störungen während sensibler Zeiten für besonders und streng 
geschützte Arten (vgl. § 7 Abs. 2 Nrn. 13 und 14 BNatSchG) sind insbesondere
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu 
kontrollieren, ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere 
dieser Arten vorhanden sind,
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann 
durchzuführen, sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten 
getötet oder erheblich gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine 
Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten 
geschützter Arten einhergehen,
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- 
und Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und 
Fortpflanzungszeit und der Winterruhezeit durchzuführen,
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor 
Beginn von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein 
Tierbesatz in den Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, 
müssen die Bauarbeiten von einem artenschutzkundigen Fachmann begleitet 
werden.) und
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock 
setzen von Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann 
vorzunehmen, sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten 
getötet oder erheblich gestört werden und mit den Gehölzarbeiten keine 
Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten 
(Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten einhergehen. Zulässige 
Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit durchzuführen. 
Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende Arten zu 
überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher 
ausgeschlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einem 
artenschutzkundigen Fachmann begleitet werden.
16. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Abs. 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.
17. Auf vorhandenen unterirdischen Ver- und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5 m)  
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein 
generelles Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie 
ein Verbot von Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Jegliche Bau- und 
Bepflanzungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver- und 
Entsorgungsträger.
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Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)
Textliche Festsetzungen zum Entwurf
Stand: 04.02.2016
Für diesen Bebauungsplan / diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die 
bauliche Nutzung der Grundstücke (Baunutzungsverordnung – BauNVO) in der Fassung vom 
23. Januar 1990 (BGBl. I S. 132), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes zur Stärkung 
der Innenentwicklung in den Städten und Gemeinden und weiteren Fortentwicklung des 
Städtebaurechts vom 11.06.2013 (BGBl. I S. 1548), maßgebend.
Innerhalb des Änderungsbereichs gelten ausschließlich die folgenden textlichen 
Festsetzungen:
1. Gemäß § 9 Abs. 1  Nr. 1 BauGB i. V. m. § 18 Abs. 1 BauNVO darf innerhalb des allgemeinen 
Wohngebiets (WA 2) der höchste Punkt von Gebäuden eine Höhe von 7,5 m, bezogen auf das 
Mittel aus den gemittelten Geländehöhen der Nachbargrundstücke an den gemeinsamen 
Grundstücksgrenzen, nicht überschreiten. Ausnahmsweise können Höhenüberschreitungen 
durch untergeordnete Gebäudeteile wie z. B. technische Dachaufbauten, Antennen, Geländer, 
Schornsteine oder Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie bis zu 1 m zugelassen werden, 
sofern hierdurch keine Beeinträchtigung des Straßenbilds entsteht.
2. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 6 BauGB dürfen in dem allgemeinen Wohngebiet (WA 2) 
Einzelhäuser nur aus einem Wohngebäude bestehen und jeweils nicht mehr als eine 
Wohnung beinhalten.
3. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind im Planbereich Lärmpegelbereiche (LPB) 
festgesetzt. Hier sind für verkehrslärmzugewandte Gebäudeaußenbauteile von nicht 
nur zum vorübergehenden Aufenthalt von Menschen bestimmten Räumen bauliche 
Vorkehrungen zum Schutz vor Verkehrslärm (passiver Schallschutz) zu treffen. Die 
Außenbauteile müssen hinsichtlich der Schalldämmung zum Schutz gegen Außenlärm 
mindestens den Anforderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) an das 
erforderliche resultierende Schalldämmmaß (erf. R’w,res) entsprechen. Hiervon 
können Ausnahmen zugelassen werden, soweit durch eine Sachverständige oder 
einen Sachverständigen der Nachweis erbracht wird, dass geringere 
Schallschutzmaßnahmen für die Gewährleistung gesunder Wohn- und 
Arbeitsverhältnisse ausreichen.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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Lärmpegelbereich (LPB) 
nach DIN 4109 maßgeblicher Außenlärmpegel
erforderliches resultierendes 
Schalldämmmaß R´w, res des 
Außenbauteils
II 56 - 60 dB(A) 30 dB für Wohnungen
 und Büros
III 61 - 65 dB(A) 35 dB für Wohnungen
 30 dB für Büros
4. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB sind im Lärmpegelbereich (LPB)  II gelegenen 
Fassaden Aufenthaltsräume, die zum Schlafen genutzt werden, dem Aufenthalt von 
Kindern dienen oder in denen sauerstoffzehrende Heizanlagen aufgestellt werden, mit 
schallgedämmten Lüftungseinrichtungen auszustatten. Die Lüftungseinrichtungen sind 
beim Nachweis der resultierenden Schalldämmmaße der Außenbauteile zu 
berücksichtigen.
5. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Gebäudedachflächen mit einer 
Neigung < 15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung 
dauerhaft zu begrünen. Hiervon ausgenommen sind Flächen, die zur Gewinnung 
regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden.
6. Gemäß § 9 Abs.1 Nr. 4, 11 und Abs. 6 BauGB ist die Einrichtung von 
Grundstückseinfahrten nur zulässig, wenn öffentliche Straßenbäume und Stellplätze 
nicht beeinträchtigt werden.
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO):
7. Doppelhäuser und Hausgruppen sind hinsichtlich der Fassaden- und Dachmaterialien 
sowie der Fassaden- und Dachfarben einheitlich zu gestalten.
8. Die Hauptdächer der Hauptgebäude im WA 2 sind als Flachdächer oder Satteldächer 
mit einer Neigung von maximal 15° auszubilden.
9. Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO sind Garagen und Nebenanlagen zwischen den 
öffentlichen Verkehrsflächen und der jeweils vorderen überbaubaren 
Grundstücksfläche nicht zulässig.
10. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs- oder Grünflächen sind nur in 
Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)) zulässig.
11. Blickdichte bauliche Sichtschutzanlagen über 1,5 m Höhe (gemessen ab 
Geländeoberkante) sind nur auf einer Gesamtlänge von höchstens 4 m je 
Baugrundstück im Bereich der Hausterrassen zulässig.
12. Dachaufbauten (Gauben) und Dacheinschnitte (Loggien) mit einer Gesamtbreite von 
mehr als 1/3 der Breite der darunter liegenden Gebäudefassade sind nicht zulässig. 
Dachaufbauten und -einschnitte müssen zum seitlichen Abschluss des Hauptdachs 
einen Mindestabstand von 1,5 m einhalten.
13. Die Dacheindeckungen der Hauptdächer der Hauptgebäude sind nur in einem 
ziegelroten, braunen oder grau/schwarzen Farbspektrum zulässig. Dauerhaft begrünte 
Dächer und Anlagen zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, 
Solarthermie) sind zulässig.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
Seite: 3/3
Hinweise:
14. Die der Planung zugrunde liegenden Rechtsquellen (Verfassung, Gesetze, 
Rechtsverordnungen, Satzungen) und DIN-Normen können bei der Stadt Osnabrück, 
Fachbereich Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 eingesehen werden.
Zu der Planung liegen folgende Untersuchungen vor:
- spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP), erstellt durch Bio-Consult OS, 
13.08.2015
15. Die Vorschriften des besonderen Artenschutzes des § 44 Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) sind zu beachten. Zur Vermeidung des Tötungs- und Verletzungsverbots, 
der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten und des 
Verbots von erheblichen Störungen während sensibler Zeiten für besonders und streng 
geschützte Arten (vgl. § 7 Abs. 2 Nrn. 13 und 14 BNatSchG) sind insbesondere
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu 
kontrollieren, ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere 
dieser Arten vorhanden sind,
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann 
durchzuführen, sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten 
getötet oder erheblich gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine 
Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten 
geschützter Arten einhergehen,
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- 
und Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und 
Fortpflanzungszeit und der Winterruhezeit durchzuführen,
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor 
Beginn von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein 
Tierbesatz in den Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, 
müssen die Bauarbeiten von einem artenschutzkundigen Fachmann begleitet 
werden.) und
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock 
setzen von Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann 
vorzunehmen, sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten 
getötet oder erheblich gestört werden und mit den Gehölzarbeiten keine 
Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten 
(Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten einhergehen. Zulässige 
Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit durchzuführen. 
Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende Arten zu 
überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher 
ausgeschlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einem 
artenschutzkundigen Fachmann begleitet werden.
16. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Abs. 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.
17. Auf vorhandenen unterirdischen Ver- und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5 m)  
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein 
generelles Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie 
ein Verbot von Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Jegliche Bau- und 
Bepflanzungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver- und 
Entsorgungsträger.
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Stadt Osnabrück
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren)
Begründung zum Entwurf
Stand: 04.02.2016
A Rahmenbedingungen
1. Planungsanlass
Nach einer Anfrage zur Bebauungsplanänderung durch einzelne Grundstückseigentümer 
wurde durch die Verwaltung der Stadt Osnabrück eine Bauwunschabfrage im gesamten 
Planbereich durchgeführt. Nach deren positivem Ausgang wurde eine Planänderung 
angestrebt um dem Wunsch der Bürger und gleichzeitig den Zielsetzungen der 
Innenentwicklung entsprechen zu können.
1.1. Verfahren
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 16.06.2015 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 222 – Gartensiedlung -, 16. Änderung im beschleunigten 
Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen.
Der Bebauungsplan umfasst eine Gesamtfläche von ca. 17,900 m². Die im 
Bebauungsplan festgesetzte Grundfläche im Sinne des § 19 Abs. 2 
Baunutzungsverordnung (BauNVO) beträgt weniger als 20.000 m². Parallel zu dieser 
Bauleitplanung wurden oder werden keine weiteren Bebauungspläne in einem engen 
sachlichen, räumlichen und zeitlichen Zusammenhang aufgestellt, wodurch eine 
Gesamtgrundfläche von 20.000 m² überschritten werden würde. Durch den 
Bebauungsplan wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet, die einer UVP-
Pflicht gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. 
Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwecks 
der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und der Europäischen 
Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes bestehen nicht.
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um 
eine Maßnahme der Innenentwicklung handelt, sind die Voraussetzungen für die 
Anwendung des § 13a Baugesetzbuch (BauGB) - Bebauungspläne der 
Innenentwicklung - erfüllt. Das beschleunigte Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt 
nach den Vorschriften des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 Abs. 2 und 3 Satz 1 
BauGB.
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird 
von der frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Abs. 1 BauGB (frühzeitige 
Beteiligung der Öffentlichkeit) und § 4 Abs. 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der 
Behörden) abgesehen. Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
Seite: 2/13
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, 
von der Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie 
von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 Abs. 4 BauGB abgesehen.
2. Ausgangssituation
2.1. Lage im Stadtgebiet
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Sutthausen und liegt zwischen 
Waidmannsweg, Adolf-Staperfeld-Straße, Zum Forsthaus und Damenweg. Die Größe 
des Planbereichs beträgt ca. 1,7 ha.
2.2. Bestandsanalyse
Das Plangebiet wird geprägt durch straßenbegleitende, Ein- und kleinere 
Mehrfamilienhäuser in offener und aufgelockerter Bauweise. Entlang der Straße Zum 
Forsthaus finden sich sowohl ein- als auch zweigeschossige Gebäude, entlang des 
Waidmannswegs ausschließlich eingeschossige. Als vorherrschende Dachform kann 
das Satteldach in wechselnder Ausrichtung angesehen werden. Lediglich in der 
Straße Zum Forsthaus finden sich auch zwei Walmdächer.
2.3. Planerische Ausgangslage
2.3.1. Flächennutzungsplan
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den 
Planbereich als Wohnbaufläche dar.
Da sich die verbindliche Bauleitplanung aus dem FNP entwickelt, ist eine 
Änderung des FNP nicht erforderlich.
2.3.2. Ökologische Standards in der Bauleitplanung
In seiner Sitzung am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte 
"ökologische Standards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standards 
sollen nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan 
konkretisiert werden. Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren 
Aspekte wie z. B.
 Energiekonzept,
 Photovoltaik / Sonnenkollektoren,
 Fassaden- und Dachbegrünungen,
 Begrünung von Stellplatzbereichen und
 Regenwasserversickerung
zu berücksichtigen.
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück 
heranzuziehen.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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2.4. Rechtliche Ausgangslage
2.4.1. Bebauungsplan
Der rechtsverbindliche Bebauungsplan setzt im gesamten Plangebiet ein 
allgemeines Wohngebiet fest. Entlang der Straße Zum Forsthaus wird eine 
Zweigeschossigkeit zwingend vorgeschrieben. Die Grundflächenzahl (GRZ) 
beträgt hier 0,4, die Geschossflächenzahl (GFZ) 0,7. Die Bauweise ist als offen 
festgesetzt. Eine Ausnahme bildet der Bereich der 3. vereinfachten Änderung an 
der Ecke Zum Forsthaus / Adolf-Staperfeld-Straße. Hier wird eine 
Zweigeschossigkeit zugelassen, aber nicht zwingend vorgeschrieben. Statt einer 
offenen wird eine geschlossene Bauweise vorgegeben. Im restlichen Plangebiet 
sind eine GRZ und eine GFZ von jeweils 0,4 festgesetzt. Zwingend festgesetzt ist 
hier eine Eingeschossigkeit. Die Dachausrichtung wird im gesamten Plangebiet 
als traufständig festgesetzt.
Nach den textlichen Festsetzungen müssen Nebenanlagen innerhalb der 
überbaubaren Grundstücksflächen errichtet werden.
2.5. Sonstige Belange
2.5.1. Eigentumsverhältnisse
Sämtliche Flächen im Geltungsbereich des Bebauungsplans befinden sich in 
Privatbesitz.
B Planungsziel
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, eine Nachverdichtung mit Einfamilienhäusern in 
zweiter Reihe zu ermöglichen. So soll dem Ziel einer vorrangigen Innenentwicklung in der 
Stadt Rechnung getragen werden.
C Planungsinhalt
1. Städtebauliche Grundidee 
Der Bestand wird um eine Einfamilienhausbebauung in zweiter Reihe ergänzt. Die 
Erschließung der rückwärtigen Grundstücke erfolgt über die Vordergrundstücke. Die 
Zweigeschossigkeit an der Straße zum Forsthaus wird beibehalten. Am Waidmannsweg 
wird diese nun auch ermöglicht, wenn auch nicht vorgeschrieben.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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Bebauungs- und Erschließungskonzept
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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1.1. Planungsalternativen
Ein grundlegend anderes Bebauungskonzept lässt sich mit Rücksicht auf den Bestand 
nicht realisieren. Deshalb kann als Alternative nur der Verzicht auf eine Planänderung 
angesehen werden, der der Zielerreichung entgegenstehen würde.
1.2. Solarenergetische Ausrichtung
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechnet, dass das vorliegende 
Bebauungs- und Erschließungskonzept bei den späteren Wohnhäusern eine gute 
Nutzung der Solarenergie ermöglicht. Im Durchschnitt können solare Energiegewinne 
in einer Größenordnung von bis zu ca. 77,25  % erzielt werden.
Die verbleibenden Verluste bei den solaren Energiegewinnen lassen sich beinahe 
ausschließlich auf die gegenseitige Verschattung der neu zu errichtenden Gebäude 
zurückführen. Eine weitere Optimierung kann unter Berücksichtigung des Bestandes 
und dem sparsamen Umgang mit Grund und Boden nicht erreicht werden.  
2. Erschließung
2.1. Verkehrliche Erschließung
Die öffentliche, verkehrliche Erschließung ist durch die bestehenden Straßen 
Waidmannsweg und Zum Forsthaus gesichert. Die Erschließung der rückwärtigen 
Gebäude erfolgt über die Vordergrundstücke.
Auf vereinzelten Grundstücken wird eine verkehrliche Erschließung, und damit eine 
Baugenehmigung in zweiter Reihe, durch die bestehende Bebauung verhindert. Um 
den Grundstückseigentümern die Möglichkeit zu erhalten, nach einem Rückbau von 
Nebenanlagen oder Gebäudeteilen in zweiter Reihe zu bauen, werden auch in diesen 
Bereichen zusätzliche Baufenster ausgewiesen.
Ausgeschlossen wird die Einrichtung von Ein- und Ausfahrten in Bereichen, in denen 
öffentliche Bäume oder Stellplätze bestehen. So soll nicht in gleicher Qualität zu 
ersetzender Baumbestand erhalten und die Entstehung von unnötigen Kosten für die 
Stadt durch die Verlegung von Stellplätzen verhindert werden. Nach heutigem Stand 
ist von dieser Festsetzung im Planbereich lediglich das Grundstück Zum Forsthaus 21 
betroffen. Aufgrund der Tiefe von sieben Metern der Vorgartenzone kann hier baulich 
eine Lösung geschaffen werden, die die rückwärtige Bebauung auch unter 
größtmöglicher Schonung des vorliegenden baulichen Bestandes ermöglicht.
2.2. Technische Erschließung
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, 
Telekommunikationsleitungen u. ä. kann über das bestehende Leitungssystem 
erfolgen.
Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW-Regelwerkes W 
405. Der Grundschutz für die Löschwasserversorgung ist nach DVGW W405 
gesichert.
Die bestehende öffentliche Schmutzwasserkanalisation kann das zusätzlich 
anfallende häusliche Schmutzwasser aufnehmen.
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen 
Flächenversiegelung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Durch die 
Festsetzungen zur GRZ und zur Dachbegrünung soll der zu erwartende Mehrabfluss 
reduziert, bzw. die Belastungsspitzen durch Regenwasserrückhaltung entschärft 
werden. Trotzdem ist zu erwarten, dass die bestehende Regenwasserkanalisation im 
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Damenweg und in der Straße Zum Forsthaus aufgrund der zusätzlichen Belastung 
aufgeweitet werden müssen. Eine Erneuerung der Kanalisation in diesem Bereich ist 
in den mittelfristigen Planungen der Stadtwerke Osnabrück bereits enthalten, sodass 
eine Aufweitung in diesem Zuge vorgenommen werden kann.
2.3. Soziale Infrastruktur
Der Planbereich liegt innerhalb des Einzugsbereichs der öffentlichen Kinderspielplätze 
an der Dianastraße, der Gustav-Stresemann-Straße, Zum Forsthaus und der Ludwig-
Quidde-Straße.
3. Immissionsschutz
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die 
schalltechnischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese 
Orientierungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu 
berücksichtigenden Ziele des Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 
Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB.
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten 
sind folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen:
Reine Wohngebiete (WR): tags: 50 dB(A) nachts: 40/35 dB(A)
Allgemeine Wohngebiete (WA): tags: 55 dB(A) nachts: 45/40 dB(A)
Mischgebiete (MI) tags: 60 dB(A) nachts: 50/45 dB(A)
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und 
Freizeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten.
3.1. Verkehrslärm
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005.
Die Lärmkarte (2012) der Stadt Osnabrück zeigt für den Innenbereich des Plangebiets 
einen Tag-Abend-Nacht-Pegel von 55-60 dB(A), womit die Orientierungswerte für 
allgemeine Wohngebiete um bis zu 5 dB(A) überschritten werden. Im Bebauungsplan 
wird deshalb für den vorgenannten Bereich der Lärmpegelbereich II festgesetzt, 
wonach die Außenbauteile der betroffenen Wohngebäude mindestens den 
Anforderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) an das erforderliche 
Schalldämmmaß entsprechen müssen. Innerhalb der Gebäude werden die 
Orientierungswerte folglich dauerhaft eingehalten. Die verbleibende geringfügige 
Überschreitung der Orientierungswerte im Außenbereich wird als hinnehmbar 
angesehen.
3.2. Gewerbelärm
In unmittelbarer Umgebung des Plangebiets befinden sich keine stark 
lärmemittierenden Gewerbe, sodass eine Belastung ausgeschlossen werden kann.
4. Städtebauliche Festsetzungen
4.1. Art der baulichen Nutzung
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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Die Festsetzung als allgemeines Wohngebiet wird im gesamten Planbereich 
beibehalten. Dies entspricht sowohl der bestehenden als auch der geplanten Nutzung.
4.2. Maß der baulichen Nutzung
Die Festsetzungen zur GRZ werden in den vorderen Grundstücksbereichen 
beibehalten. Für die GFZ werden Erhöhungen auf 0,5 (WA 1) bzw. 0,7 (WA 3) 
vorgenommen. Damit soll eine effizientere, zeitgemäßere Ausnutzung der Ressource 
Boden ermöglicht werden. Im rückwärtigen Bereich wird als GRZ 0,3 festgesetzt, auf 
die Festsetzung einer GFZ wird zugunsten einer Begrenzung der Gebäudehöhen 
verzichtet. Die im Vergleich zur Vorderbebauung reduzierte GRZ soll einer 
übermäßigen Versiegelung durch die angestrebte Nachverdichtung vorbeugen.
4.2.1. Gebäudehöhen
Die maximale Höhe der Gebäude im rückwärtigen Bereich wird auf 7,5 m, bezogen auf 
das Mittel aus den gemittelten Geländehöhen der Nachbargrundstücke an den 
gemeinsamen Grundstücksgrenzen, festgesetzt. Dadurch soll die städtebauliche 
Wirkung der Gebäude auf den Innenbereich beschränkt und gleichzeitig eine 
energetisch sinnvolle Bauweise mit zwei Vollgeschossen ermöglicht werden.
In den allgemeinen Wohngebieten WA 1 und WA 3 ergibt sich die höchstzulässige 
Gebäudehöhe aus der GFZ. Im WA 3 wird darüber hinaus die Festsetzung zur 
zwingenden Zweigeschossigkeit beibehalten. Sie dient zum einen der effizienten 
Ausnutzung der Fläche, zum anderen der angemessenen Ausprägung des 
Straßenraums.
4.3. Bauweise, überbaubare Grundstücksfläche
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen 
Grenzabstand einzuhalten. Im gesamten Plangebiet wird die offene Bauweise 
festgesetzt, da eine geschlossene Bauweise nicht dem Bestand entsprechen und eine 
Nachverdichtung in zweiter Reihe erheblich erschweren würde.
Im rückwärtigen Bereich werden ausschließlich Einzelhäuser mit nur einer 
Wohneinheit zugelassen, um einer zu starken Belastung der Vorderlieger durch neu 
entstehende Verkehre vorzubeugen. 
4.4. Sonstige Festsetzungen
4.4.1. Anzahl der Wohneinheiten
Um eine unangemessene Belastung, insbesondere durch Zu- und Abfahrten, der 
ruhigen Rückbereiche zu verhindern, wird die Anzahl der Wohneinheiten im WA 2 
auf eine Wohneinheit pro Gebäude begrenzt. 
4.4.2. Dachbegrünung
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Dachneigungen von 
weniger als 15° soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas geleistet 
werden. Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. 
Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den Sommermonaten 
durch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung 
eines begrünten Daches kann mehr als die Hälfte des jährlichen 
Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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Entwässerungssysteme entlastet werden.
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können 
dieser Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer 
der Dachabdichtung, u. a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu 
Gute gehalten werden. Durch Verdunstung des gespeicherten Regenwassers 
kann sich das Raumklima der direkt darunterliegenden Räume im Sommer 
abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaanlage verzichtet werden 
kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes zudem durch die 
isolierende Wirkung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen 
kann ein begrüntes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier- und 
Pflanzenarten bieten.
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der 
Dachbegrünung (z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und 
Moose) Rechnung getragen werden. Durch geringe Aufbauhöhen moderner 
Dachbegrünungen können auch die statischen Anforderungen an die 
Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden.
5. Örtliche Bauvorschriften
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit 
gültigen Fassung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als 
Festsetzungen aufgenommen.
5.1. Dächer
Um zukünftig energieeffizientere Gebäudeformen zu ermöglichen wird auf eine 
weitere Festsetzung zur Dachform und Dachausrichtung in den allgemeinen 
Wohngebieten WA1 und WA 3 verzichtet. Ausgeschlossen werden jedoch bunte 
Dachziegel, die das Gesamterscheinungsbild der Siedlung erheblich stören würden.
Im Bereich des allgemeinen Wohngebiets WA 2 werden ausschließlich Flachdächer 
und Satteldächer mit einer Neigung von maximal 15° zugelassen. Da diese mit einer 
mindestens extensiven Dachbegrünung dauerhaft zu begrünen sind, kann so der 
Problematik des vermehrten Regenwasserabflusses durch die Nachverdichtung 
entgegen gewirkt werden (siehe 2.2.). Gleichzeitig soll durch die Begrenzung der 
Dachneigung, und der damit einhergehenden Einschränkung in der 
Höhenentwicklung, die städtebauliche Unterordnung der zweiten Bauzeile 
gewährleistet werden.
Damit Dachaufbauten, Dacheinschnitte und Nebengiebel nicht zur Überformung einer 
gewünschten harmonischen Dachlandschaft führen, wird die Größe dieser Bauteile in 
Bezug auf die dazugehörigen Dachflächen begrenzt.
Extravagante und damit auch nur kurzlebige Dachfarben sind im Plangebiet durch die 
Festlegung auf einen aus der Nachbarbebauung abgeleiteten Farbkanon 
ausgeschlossen. Um ökologischen Belangen gerecht zu werden, sind Anlagen zur 
Solarenergiegewinnung sowie „Gründächer“ von dieser Regelung nicht berührt.
5.2. Fassaden
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei 
Doppel- und Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der 
Fassadengestaltung von Doppel- und Reihenhäusern einheitliche Materialien und 
Farben zu wählen sind.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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5.3. Einfriedungen
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden 
Bereiche der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der 
Allgemeinheit zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt 
gleichsam „abgeschottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs- 
und Grünflächen nur in Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. 
Pflanzliste A) zulässig. Dabei leistet die Verwendung eines heimischen Gehölzes 
einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität.  
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen kombiniert werden, wodurch das 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend 
Berücksichtigung findet.
Um dem nachvollziehbaren Interesse der Bewohner an einer ungestörten 
Rückzugsmöglichkeit im Garten Rechnung zu tragen, werden Sichtschutzanlagen 
zwar zugelassen, aber auf eine allgemein vertretbare Gesamtlänge pro Grundstück 
reduziert.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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Pflanzliste A:
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich -
deutscher
Artenname
botanischer
Artenname
Wasser-
versorgung
trocken/
frisch/nass
Nährstoff-
versorgung
reich/mittel/
arm
Wuchshöhe
max. Höhe
Verwendung
Einzelbaum/ 
Hecke
schnitt-
verträglich
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E
Bäume
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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deutscher
Artenname
botanischer
Artenname
Wasser-
versorgung
trocken /
frisch/nass
Nährstoff-
versorgung
reich/mittel/
arm
Wuchshöhe
max. Höhe
Verwendung
Einzelbaum/ 
Hecke
schnitt-
verträglich
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja
Schwarzer
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja
Sträucher
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H
deutscher
Artenname
botanischer
Artenname
Wasser-
versorgung
trocken/
frisch/nass
Nährstoff-
versorgung
reich/mittel/
arm
Wuchshöhe
max. Höhe
Verwendung
Einzelbaum/ 
Hecke
schnitt-
verträglich
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja
Wilder Wein, 
dreispitziger
Parthenocissus 
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja
Wilder Wein,
fünfblättriger
Parthenocissus 
quinquefolia fs mi 2-20 m - ja
Kletterpflanzen
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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6. Kennzeichnungen
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen 
Bebauung darauf einrichten können. 
6.1. Kampfmittelverdachtsflächen
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind innerhalb des Plangebietes keine 
Kampfmittelverdachtsflächen bekannt. Die Ergebnisse der Beteiligung der Behörden 
im Rahmen der Bauleitplanung sind jedoch abzuwarten. Im Bebauungsplanentwurf ist 
vorsorglich der Hinweis mitaufgenommen worden, dass im Plangebiet mit 
Kampfmittelbefunden zu rechnen ist.
7. Maßnahmen
7.1. Folgekosten der Bauleitplanung
Durch die unter Punkt C 2.2 erläuterte Profilaufweitung der Regenwasserkanalisation 
entstehen Kosten in Höhe von ca. 200.000,-€ - netto. Die grundlegende Erneuerung 
der Kanalisation im vorliegenden Bereich wird bereits in der mittelfristigen 
Ausbauplanung der Stadtwerke Osnabrück berücksichtigt, sodass die Aufweitung in 
diesem Rahmen vorgenommen werden kann. Diese Kosten sind aus dem 
allgemeinen Gebührenhaushalt aufzubringen.
D Umweltbelange
Mit der 16. Änderung des B-Planes 222 werden auf derzeitigen Grün- bzw. Gartenflächen 
(Scherrasen) mit Gehölzstrukturen und zum Teil prägenden Einzelbäumen mehrere 
Baufenster zur Errichtung von Wohngebäuden festgesetzt. Während die Grünflächen im 
Allgemeinen keine relevante ökologische Wertigkeit aufweisen, erreichen Heckenstrukturen 
sowie Einzelgehölze teilweise durchaus eine nennenswerte ökologische Bedeutung. Auf 
Grund der Anwendung des § 13 a BauGB ist der Verlust von ggf. höherwertigen 
Biotopstrukturen nicht quantifiziert worden; eine diesbezügliche Kompensation erfolgt von 
daher ebenfalls nicht.
Hinsichtlich des Artenschutzes bestehen aus naturschutzfachlicher Sicht keine grundlegenden 
Bedenken gegen das Vorhaben, da mittels entsprechender Hinweise sichergestellt wird, dass 
durch die Verwirklichung der Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände gem. § 
44 BNatSchG berührt werden.
Im Rahmen der Planung werden natürlich gewachsene Bodengesellschaften überplant bzw. 
neu versiegelt. Eine diesbezügliche Kompensation erfolgt auf Grund der Anwendung des § 13 
a BauGB nicht.
Insgesamt sind mit dem Vorhaben negative Auswirkungen hinsichtlich der Schutzgüter Arten 
und Lebensgemeinschaften (Verlust von Gehölzstrukturen und Einzelbäumen) sowie Boden 
(Neuversiegelung) verbunden.
E Abwägung der Umweltbelange
Der mögliche Verlust von ökologisch bedeutsamen Heckenstrukturen und Gehölzen lässt sich 
durch eine Anpassung der Planung nicht verhindern. Ein kompletter Verzicht auf die 
Nachverdichtung ist vor dem Hintergrund der positiven ökologischen Effekte der angestrebten 
dichteren Siedlungsstruktur nicht verhältnismäßig.
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren) 
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Die Betrachtung der weiteren Umweltbelange zeigt keine über die generellen negativen 
Auswirkungen einer Nachverdichtung hinausgehenden Effekte. Im Sinne des § 13a BauGB 
werden die positiven Effekte der Innenentwicklung dementsprechend höher gewichtet. 
F Sonstige Angaben
1. Sozialverträglichkeit
Mit diesem Bebauungsplan sollen u. a. Flächenressourcen für die Realisierung 
hochwertiger Einfamilienhäuser in einer attraktiven und gefragten Wohnlage in Sutthausen 
erschlossen werden. Dabei ist die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener 
Angebote und Einrichtungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet.
Für Kinder sind die öffentlichen Kinderspielplätze Dianastraße, Gustav-Stresemann-
Straße, Zum Forsthaus und Ludwig-Quidde-Straße erreichbar, deren Erhalt durch das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück beschlossen wurde. 
Die Ausweisung eines zusätzlichen Kinderspielplatzes im Plangebiet ist aufgrund der hier 
vorgefundenen Flächenverfügbarkeit sowie der umliegend vorhandenen alternativen 
Kinderspielplätze nicht möglich bzw. sinnvoll.
2. Flächenbilanz
Planbereichsfläche: ca. 17.776 m²
Bauflächen: ca. [17.776] m²
davon Wohngebiete (WA): ca. [17.776] m²
 
Seite: 1/13 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
geänderte Fassung  
 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung 
(beschleunigtes Verfahren) 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 23.02.2016 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Nach einer Anfrage zur  Bebauungsplanänderung durch einzelne Grundstückseigentümer 
wurde durch die Verwaltung der Stadt Osnabrück eine Bauwunschabfrage im gesamten 
Planbereich durchgeführt. Nach deren positivem Ausgang wurde eine Planänderung 
angestrebt um dem Wunsch der Bürger und gleichzeitig den Zielsetzungen der 
Innenentwicklung entsprechen zu können. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 16.06.2015 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 222 – Gartensiedlung -, 16. Änderung  im beschleunigten 
Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen. 
Der Bebauungsplan umfasst eine Gesamtfläche von ca. 17,900 m². Die im 
Bebauungsplan fest gesetzte Grundfläche im Sinne des § 19 Abs. 2 
Baunutzungsverordnung (BauNVO) beträgt weniger als 20.000 m². Parallel zu dieser 
Bauleitplanung wurden oder w erden keine weiteren Bebauungspläne in einem engen 
sachlichen, räumlichen und zeitlichen Zusammenhang auf gestellt, wodurch eine 
Gesamtgrundfläche von 20.000 m² überschritten werden würde. Durch den 
Bebauungsplan wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründ et, die einer UVP -
Pflicht gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. 
Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwec ks 
der Gebiete von gemeinschaft licher Bedeutung und der Europäischen 
Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes bestehen nicht. 
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um 
eine Maßnahme der Innenentwicklung handelt, sind die Voraussetzungen für die 
Anwendung des § 13a Baugesetzbuch (BauGB) - Bebauungspläne der 
Innenentwicklung - erfüllt. Das beschleunigte Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt 
nach den Vorschriften des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 Abs. 2 und 3 Satz 1 
BauGB. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentw icklung wird 
von der frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Abs. 1 BauGB (frühzeitige 
Beteiligung der Öffentlichkeit) und § 4 Abs. 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der 
Behörden) abgesehen. Die Öffentlichkeit hat stattdessen die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern. 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, 
von der Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie 
von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 Abs. 4 BauGB abgesehen. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Sutthausen und liegt zwischen 
Waidmannsweg, Adolf-Staperfeld-Straße, Zum Forsthaus und Damenweg. Die Größe 
des Planbereichs beträgt ca. 1,7 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Das Plangebiet wird geprägt durch s traßenbegleitende, Ein- und kleinere 
Mehrfamilienhäuser in offener und aufgelockerter Bauwei se. Entlang der Straße Zum 
Forsthaus finden sich sowohl ein - als auch zweigeschossige Gebäude, entlang des 
Waidmannswegs ausschließlich eingeschossige. Als vorherrschende Dachform kann 
das Satteldach in wechselnder Ausrichtung angesehen werden. Lediglich i n der 
Straße Zum Forsthaus finden sich auch zwei Walmdächer. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den 
Planbereich als Wohnbaufläche dar. 
Da sich die verbindliche Bauleitplanung aus dem FNP entwickelt, ist eine 
Änderung des FNP nicht erforderlich. 
2.3.2. Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
In seiner Sitzung am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte 
"ökologische Standards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standa rds 
sollen nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan 
konkretisiert werden. Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren 
Aspekte wie z. B. 
 
 Energiekonzept, 
 Photovoltaik / Sonnenkollektoren, 
 Fassaden- und Dachbegrünungen, 
 Begrünung von Stellplatzbereichen und 
 Regenwasserversickerung 
zu berücksichtigen. 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück 
heranzuziehen. 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Der rechtsverbindliche Bebauungsplan setzt im gesamten Plangebiet ein 
allgemeines Wohng ebiet fest. Entlang der Straße Z um Forsthaus wird eine 
Zweigeschossigkeit zwingend vorgeschrieben. Die Grundflächenzahl  (GRZ) 
beträgt hier 0,4, die Geschossflächenzahl (GFZ) 0,7 . Die Bauweise ist als offen 
festgesetzt. Eine Ausnahme bildet der Bereich der 3. vereinfachten Änderung an 
der Ecke Zum Forsthaus  / Adolf -Staperfeld-Straße. Hier wird eine 
Zweigeschossigkeit zugelassen, aber nicht zwingend vorgeschrieben. Statt einer 
offenen wird eine geschlossene Bauweise vorgegeben. Im restlichen Plangebiet 
sind eine GRZ und eine GFZ von jeweils 0,4 festgesetzt. Zwingend festgesetzt ist 
hier eine Eingeschossigkeit. Die Dachausrich tung wird im gesamten Plangebiet 
als traufständig festgesetzt. 
Nach den textlichen Festsetzungen müssen Nebenanlagen innerhalb der 
überbaubaren Grundstücksflächen errichtet werden. 
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Sämtliche Flächen im  Geltungsbereich des Bebauungsplans befinden sich in 
Privatbesitz. 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, eine Nachverdichtung mit Einfamilienhäusern in 
zweiter Reihe zu ermöglichen.  So soll dem Ziel einer vorrangigen Innenentwicklung in der 
Stadt Rechnung getragen werden. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Der Bestand wird um eine Einfamilienhausbebauung in zweiter Reihe  ergänzt. Die 
Erschließung der rückwärtigen Grundstücke erfolgt über die Vordergrundstücke. Die 
Zweigeschossigkeit an der Str aße zum Forsthaus wird beibehalten. Am Waidmannsweg 
wird diese nun auch ermöglicht, wenn auch nicht vorgeschrieben. 
 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Bebauungs- und Erschließungskonzept 
 
 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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1.1. Planungsalternativen 
Ein grundlegend anderes Bebauungskonzept lässt sich mit Rücksicht auf den Bestand 
nicht realisieren. Deshalb kann als Alternative nur der Verzicht auf eine Planänderung 
angesehen werden, der der Zielerreichung entgegenstehen würde. 
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechnet, dass das vorlieg ende 
Bebauungs- und Erschließungskonzept bei den späteren Wohnhäusern eine gute 
Nutzung der Solarenergie ermöglicht. Im Durchschnitt können solare Energiegewinne 
in einer Größenordnung von bis zu ca. 77,25  % erzielt werden. 
Die verbleibenden Verluste bei den solaren Energiegewinnen lassen sich beinahe 
ausschließlich auf die gegenseitige Verschattung der neu zu errichtenden Gebäude 
zurückführen. Eine weitere Optimierung kann unter Berücksichtigung des Bestandes 
und dem sparsamen Umgang mit Grund und Boden nicht erreicht werden.   
 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Die öffentliche, verkehrliche Erschließung ist durch die bestehenden Straßen 
Waidmannsweg und Zum Forsthaus gesichert. Die Erschließung der rückwärtigen 
Gebäude erfolgt über die Vordergrundstücke. 
Auf vereinzelten Grundstücken wird eine verkehrliche Erschließung, und damit eine 
Baugenehmigung in zweiter Reihe, durch die bestehende Bebauung verhindert. Um 
den Grundstückseigentümern die Möglichkeit zu erhalten, nach einem Rückbau  von 
Nebenanlagen oder Gebäudeteilen in zweiter Reihe zu bauen, werden auch in diesen 
Bereichen zusätzliche Baufenster ausgewiesen. 
Ausgeschlossen wird die Einrichtung von Ein- und Ausfahrten in Bereichen, in denen 
öffentliche Bäume oder Stellplätze bestehen. So soll nicht  in gleicher Qualität zu 
ersetzender Baumbestand erhalten und die Entstehung von unnötigen Kosten für die 
Stadt durch die Verlegung von Stellplätzen verhindert werden. Nach heutigem Stand 
ist von dieser Festsetzung im Planbereich lediglich das Grundstück Z um Forsthaus 21 
betroffen. Aufgrund der Tiefe von sieben Metern der Vorgartenzone kann hier baulich 
eine Lösung geschaffen werden, die die rückwärtige Bebauung auch unter 
größtmöglicher Schonung des vorliegenden baulichen Bestandes ermöglicht. 
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, 
Telekommunikationsleitungen u. ä. kann über das bestehende Leitungssystem 
erfolgen. 
Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW -Regelwerkes W 
405. Der Grundsc hutz für die Löschwasserversorgung ist nach DVGW W405 
gesichert. 
Die bestehende öffentliche Schmutzwasserkanalisation kann das zusätzlich 
anfallende häusliche Schmutzwasser aufnehmen. 
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen 
Flächenversiegelung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Durch die 
Festsetzungen zur GRZ und zur Dachbegrünung soll der zu erwartende Mehrabfluss 
reduziert, bzw. die Belastungsspitzen durch Regenwasserrückhaltung entschärft 
werden. Trotzdem ist zu erwarten, da ss die bestehende Regenwasserkanalisation im 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Damenweg und in der Straße Zum Forsthaus aufgrund der zusätzlichen Belastung 
aufgeweitet werden müssen.  Eine Erneuerung der Kanalisation in diesem Bereich ist 
in den mittelfristigen Planungen der Stadtwerke Osna brück bereits enthalten, sodass 
eine Aufweitung in diesem Zuge vorgenommen werden kann. 
 
2.3. Soziale Infrastruktur 
Der Planbereich liegt innerhalb des Einzugsbereichs der öffentlichen Kinderspielplätze 
an der Dianastraße, der Gustav -Stresemann-Straße, Zum Forsthaus und der Ludwig-
Quidde-Straße. 
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die 
schalltechnischen Orientierungswert e der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese 
Orientierungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu 
berücksichtigenden Ziele des Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 
Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten 
sind folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Reine Wohngebiete (WR): tags: 50 dB(A)  nachts: 40/35 dB(A) 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Mischgebiete (MI)   tags: 60 dB(A)  nachts: 50/45 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie -, Gewerbe - und 
Freizeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. 
Die Lärmkarte (2012) der Stadt Osnabrück zeigt für den Innenbereich des Plangebiets 
einen Tag -Abend-Nacht-Pegel von 55 -60 dB(A), womit die Orientierungswerte für 
allgemeine Wohngebiete um bis zu 5 dB(A) überschritten werden. Im Bebauungsplan 
wird deshalb für den vorgenannten Bereich de r Lärmpegelbereich II fest gesetzt, 
wonach die Außenbauteile der betroffenen Wohngebäude mindestens den 
Anforderungen der DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau ) an das erforderliche 
Schalldämmmaß entsprechen müssen.  Innerhalb der Gebäude werden die 
Orientierungswerte folglich dauerhaft eingehalten. Die verbleibende geringfügige 
Überschreitung der Orientierungswerte im Außenbereich wird als hinnehmbar 
angesehen. 
 
3.2. Gewerbelärm 
In unmittelbarer Umgebung des Plangebiets befinden sich keine stark 
lärmemittierenden Gewerbe, sodass eine Belastung ausgeschlossen werden kann. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Die Festsetzung als allgemeines Wohngebiet  wird im gesamten Planbereich 
beibehalten. Dies entspricht sowohl der bestehenden als auch der geplanten Nutzung. 
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Die Festsetzungen zu r GRZ werden in den vorderen Grundstücksbereichen 
beibehalten. Für d ie GFZ werden Erhöhungen au f 0,5  (WA 1) bzw. 0,7 (WA 3) 
vorgenommen. Damit soll eine effizientere, zeitgemäßere Ausnutzung der Ressource 
Boden ermöglicht werden.  Im rückwärtigen Bereich wird als GRZ 0, 3 festgesetzt, auf 
die Festsetzung einer GFZ wird zugunsten einer Begrenzung der G ebäudehöhen 
verzichtet. Die im Vergleich zur Vorderbebauung reduzierte GRZ soll einer 
übermäßigen Versiegelung durch die angestrebte Nachverdichtung vorbeugen. 
 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Die maximale Höhe der Gebäude im rückwärtigen Bereich wird auf 7,5 m, bezogen auf 
das Mittel aus den gemittelten Geländehöhen der Nachbargrundstücke an den 
gemeinsamen Grundstücksgrenzen , festgesetzt. Dadurch soll die städtebauliche 
Wirkung der Gebäude auf den Innenbereich beschränkt und gleichzeitig eine 
energetisch sinnvolle Bauweise mit zwei Vollgeschossen ermöglicht werden. 
In den allgemeinen Wohngebieten WA 1 und WA 3 ergibt sich die h öchstzulässige 
Gebäudehöhe aus der GFZ. Im WA 3 wird darüber hinaus die Festsetzung zu r 
zwingenden Zweigeschossigk eit beibehalten. Sie dient zum einen der effizien ten 
Ausnutzung der Fläche, zum a nderen der angemessenen Ausprägung des 
Straßenraums. 
 
4.3. Bauweise, überbaubare Grundstücksfläche 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen 
Grenzabstand einzuhalten.  Im gesamten Pl angebiet wird die offene Bauweise 
festgesetzt, da eine geschlossene Bauweise nicht dem Bestand entsprechen und eine 
Nachverdichtung in zweiter Reihe erheblich erschweren würde. 
Im rückwärtigen Bereich werden ausschließlich Einzelhäuser mit nur einer 
Wohneinheit zugelassen, um einer zu starken Belastung der Vorderlieger durch neu 
entstehende Verkehre vorzubeugen.  
 
4.4. Sonstige Festsetzungen 
 
4.4.1. Anzahl der Wohneinheiten 
Um eine unangemessene Belastung, insbesondere durch Zu - und Abfahrten, der 
ruhigen Rückbereiche zu verhindern, wird die Anzahl der Wohneinheiten im WA 2 
auf eine Wohneinheit pro Gebäude begrenzt.  
4.4.2. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Dachneigungen von 
weniger als 15° soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas ge leistet 
werden. Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. 
Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den Sommermonaten 
durch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung 
eines begrünten Daches kann mehr als die Hälfte des jährlichen 
Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen 
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Entwässerungssysteme entlastet werden. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können 
dieser Dachkonstruktion auch der Schut z und die Verlängerung der Lebensdauer 
der Dachabdichtung, u. a. durch Absorbieren schädlicher UV -Strahlungen, zu 
Gute gehalten werden. Durch Verdunstung des gespeicherten Regenwassers 
kann sich das Raumklima der direkt darunterliegenden Räume im Sommer 
abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaanlage verzichtet werden 
kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes zudem durch die 
isolierende Wirkung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen 
kann ein begrüntes Dach sogar neuen Le bensraum für seltene Tier - und 
Pflanzenarten bieten. 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der 
Dachbegrünung (z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und 
Moose) Rechnung getragen werden. Durch geringe Aufbauhöhen  moderner 
Dachbegrünungen können auch die statischen Anforderungen an die 
Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit 
gültigen Fassung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als 
Festsetzungen aufgenommen. 
 
5.1. Dächer 
Um zukünf tig e nergieeffizientere Gebäudeformen zu ermöglichen wird auf eine 
weitere Festsetzung zur Dachform und Dachausrichtung in den allgemeinen 
Wohngebieten WA1 und WA 3 verzichtet. Ausgeschlossen werden jedoch bunte 
Dachziegel, die das Gesamterscheinungsbild der Siedlung erheblich stören würden. 
Im Bereich des allgemeinen Wohngebiets WA 2 werden ausschließlich Flachdächer 
und Satteldächer mit einer Neigung von maximal 15° zug elassen. Da diese mit einer 
mindestens extensiven Dachbegrünung dauerhaft zu begrünen sind, kann so der 
Problematik des vermehrten Regenwasserabflusses durch die Nachverdichtung 
entgegen gewirkt werden (siehe 2.2.).  Gleichzeitig soll durch die Begrenzung d er 
Dachneigung, und der damit einhergehenden Einschränkung in der 
Höhenentwicklung, die städtebauliche Unterordnung der zweiten Bauzeile 
gewährleistet werden. 
Damit Dachaufbauten, Dacheinschnitte und Nebengiebel nicht zur Überformung einer 
gewünschten harmonischen Dachlandschaft führen, wird die Größe dieser Bauteile in 
Bezug auf die dazugehörigen Dachflächen begrenzt. 
Extravagante und damit auch nur kurzlebige Dachfarben sind im Plangebiet durch die 
Festlegung auf einen aus der Nachbarbebauung abgeleiteten  Farbkanon 
ausgeschlossen. Um ökologischen Belangen gerecht zu werden, sind Anlagen zur 
Solarenergiegewinnung sowie „Gründächer“ von dieser Regelung nicht berührt. 
 
5.2. Fassaden 
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei 
Doppel- und R eihenhäusern zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der 
Fassadengestaltung von Doppel - und Reihenhäusern einheitliche Materialien und 
Farben zu wählen sind. 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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5.3. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden 
Bereiche der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der 
Allgemeinheit zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt 
gleichsam „abgeschottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs - 
und Grünflächen nur in Form von h eimischen standortgerechten Laubhecken (s. 
Pflanzliste A) zulässig. Dabei leistet die Verwendung eines heimischen Gehölzes 
einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen kombiniert werden, wodurch das 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend 
Berücksichtigung findet. 
Um dem nachvollziehbaren Interesse der Bewohner an einer ungestörten 
Rückzugsmöglichkeit im Garten Rechnung zu tragen, werden Sichtschutzanlagen 
zwar zugela ssen, aber auf eine allgemein vertretbare Gesamtlänge pro Grundstück 
reduziert. 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen 
Bebauung darauf einrichten können.  
6.1. Kampfmittelverdachtsflächen 
Nach derzeitige m Kenntnisstand sind innerhalb des Plangebietes keine 
Kampfmittelverdachtsflächen bekannt. Die Ergebnisse der Beteiligung der Behörden 
im Rahmen der Bauleitplanung sind jedoch abzuwarten. Im Bebau ungsplanentwurf ist 
vorsorglich der Hinweis mitaufgenommen w orden, dass im Plangebiet mit 
Kampfmittelbefunden zu rechnen ist. 
 
7. Maßnahmen 
7.1. Folgekosten der Bauleitplanung 
Durch die unter Punkt C 2.2 erläuterte Profilaufweitung der Regenwasserkanalisation 
entstehen Kosten in Höhe von ca. 200.000, -€ - netto. Die grundlegende Erneuerung 
der Kanalisation im vorliegenden Bereich wird bereits in der mittelfristigen 
Ausbauplanung der Stadtwerke Osnabrück berücksichtigt, sodass die Aufweitung in 
diesem Rahmen vorgenommen werden kann. Diese Kosten sind aus dem 
allgemeinen Gebührenhaushalt aufzubringen. 
 
D Umweltbelange 
Mit der 16. Änderung des B -Planes 222 werden auf derzeitigen Grün - bzw. Gartenflächen 
(Scherrasen) mit Gehölzstrukturen und zum Teil prägenden Einzelbäumen mehrere 
Baufenster zur Errichtung von Wohngebäuden festge setzt. Während die Grünflächen im 
Allgemeinen keine relevante ökologische Wertigkeit aufweisen, erreichen Heckenstrukturen 
sowie Einzelgehölze teilweise durchaus eine nennenswerte ökologische Bedeutung. Auf 
Grund der Anwendung des § 13 a BauGB ist der Verl ust von ggf. höherwertigen 
Biotopstrukturen nicht quantifiziert worden; eine diesbezügliche Kompensation erfolgt von 
daher ebenfalls nicht. 
 
Hinsichtlich des Artenschutzes bestehen aus naturschutzfachlicher Sicht keine grundlegenden 
Bedenken gegen das Vorh aben, da mittels entsprechender Hinweise sichergestellt wird, dass 
durch die Verwirklichung der Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände gem. § 
44 BNatSchG berührt werden. 
 
Im Rahmen der Planung werden natürlich gewachsene Bodengesellschafte n überplant bzw. 
neu versiegelt. Eine diesbezügliche Kompensation erfolgt auf Grund der Anwendung des § 13 
a BauGB nicht. 
 
Insgesamt sind mit dem Vorhaben negative Auswirkungen hinsichtlich der Schutzgüter Arten 
und Lebensgemeinschaften (Verlust von Gehölz strukturen und Einzelbäumen) sowie Boden 
(Neuversiegelung) verbunden. 
 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Der mögliche Verlust von ökologisch bedeutsamen Heckenstrukturen und Gehölzen lässt sich 
durch eine Anpassung der Planung nicht verhindern. Ein kompletter Verzicht auf die 
Nachverdichtung ist vor dem Hintergrund der positiven ökologischen Effekte der angestrebten 
dichteren Siedlungsstruktur nicht verhältnismäßig. 
Bebauungsplan Nr. 222 - Gartensiedlung - 16. Änderung (beschleunigtes Verfahren)   
 
 
 
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Die Betrachtung der weiteren Umweltbelange zeigt keine über die generellen negativen 
Auswirkungen einer Nachverdichtung hinausgehenden Effekte. Im Sinne des § 13a BauGB 
werden die positiven Effekte der Innenentwicklung dementsprechend höher gewichtet.  
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Mit diesem Bebauungsplan sollen u. a. Flächenressourcen f ür die R ealisierung 
hochwertiger Einfamilienhäuser in einer attraktiven und gefragten Wohnlage in Sutthausen 
erschlossen werden. Dabei ist die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener 
Angebote und Einrichtungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet. 
Für Kinder sind die öffentlichen  Kinderspielplätze Dianastraße, Zum Forsthaus und 
Ludwig-Quidde-Straße erreichbar, deren Erhalt durch das „Gesamtstädtische 
Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück beschlossen wurde.  Die Ausweisung 
eines zusätzlichen K inderspielplatzes im Plangebiet ist aufgrund der hier vorgefundenen 
Flächenverfügbarkeit sowie der umliegend vorhandenen alternativen Kinderspielplätze 
nicht möglich bzw. sinnvoll. 
 
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche: ca. 17.776 m² 
Bauflächen: ca. [17.776] m² 
 davon Wohngebiete (WA):  ca. [17.776] m²