Investitionskostenzuschuss für die ev.-luth. Michaelis-Kirchengemeinde Eversburg für den zweiten Bauabschnitt der Erweiterung der Kindertagesstätte
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/0053
Datum: 2016-11-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 20.10.2016 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/0053
öffentlich
Investitionskostenzuschuss für die ev.-luth. Michaelis-
Kirchengemeinde Eversburg für den zweiten Bauabschnitt der 
Erweiterung der Kindertagesstätte
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 22.11.2016 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 23.11.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 06.12.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 06.12.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die ev.-luth. Michaelis-Kirchengemeinde Eversburg erhält für den zweiten Bauabschnitt im 
Rahmen der Erweiterung dieser Kindertagesstätte einen Investitionskostenzuschuss von bis 
zu 1.544.282,00 €.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme: 1.544.282,00 €  (Hinweis: Die Maßnahme war bereits für 
2015 geplant, die entsprechenden Mittel wurden im Rahmen des Jahresabschluss nach 
2016 übertragen. Eine weitere Übertragung nach 2017 wird erforderlich sein
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 1.544.282,00 €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt x Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer:  7.000141.710
Bezeichnung: Investitionskostenzuschüsse für Kindertagesstätten 
x Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
x Es entstehen jährliche Folgekosten für Abschreibung in Höhe von  61.771,20 €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
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B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine  
E. Beteiligte Stellen: 20, 23
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Die ev.-luth. Michaelis-Kirchengemeinde betreibt die größte Kindertagesstätte in der Stadt 
Osnabrück. 
Im Rahmen des Krippenausbauprogramms wurde diese Kindertagesstätte um zwei 
Krippengruppen erweitert, indem ein Solitärbau neben den Altbau gestellt wurde. Dieser ist 
ausschließlich auf die Krippenfunktion abgestellt und bietet hierfür ausreichend Platz 
einschließlich des dafür erforderlichen Außengeländes. Insgesamt verfügt die 
Kirchengemeinde in diesem zentralen Bereich des Stadtteils Eversburg an der 
Triftstraße/Ecke Kirchstraße über ein großes Grundstück. 
Im Rahmen des Krippenausbauprogramms wurde abgestimmt, dass diese Maßnahme 
insgesamt in zwei Bauabschnitte aufgeteilt werden muss, um zeitnah zusätzliche 
Krippenplätze zu schaffen und um die Gesamtmaßnahme wirtschaftlich darstellen zu 
können. 
Als Alternative wäre grundsätzlich nur eine Gesamtmaßnahme mit der Durchführung eines 
Gesamtbauabschnitts in Betracht gekommen. Dies hätte jedoch eine weitaus längere 
Bauzeit bedeutet. Im Rahmen einer Gesamtmaßnahme wäre eine Ausgliederung in 
Container erforderlich geworden. Dies  war finanziell nicht vertretbar. Durch 2 Bauabschnitte 
ist eine weitere Betriebsführung mit Einschränkungen, unter Einbeziehung von 
Gemeinderäumen möglich und mit dem Träger abgestimmt
Es erfolgte seinerzeit eine Verständigung dahingehend, dass nach dem Solitärbau der 
zweite Bauabschnitt zeitnah realisiert wird. Im Rahmen sämtlicher Planungen sind die 
Übergänge bereits im Vorfeld so mit angedacht worden, dass eine Verbindung zwischen 
dem Solitärbau der Krippe und dem Kindergarten entstehen kann. In diesem Gebäudeteil 
muss die gesamte Infrastruktur geschaffen werden. Dies sind Küche, Mehrzweckraum, 
Mitarbeiterraum etc. Bereits jetzt ist der alte kleine Mitarbeiterraum im Altbau nicht 
ausreichend für die etwa 30 Beschäftigten. 
Die vorhandene Küche kann die Versorgungsaufgabe aufgrund fehlender Ausstattung, 
mangelnder Anschlussleistung, weit zu geringer Grundfläche bereits heute nicht mehr 
erfüllen. Weiterhin können die hygienischen Standards, die vom Veterinäramt vorgegeben 
sind, nicht eingehalten werden. Ebenfalls steht keinerlei separate Speiseraummöglichkeit zur 
Verfügung. Angesichts einer siebengruppigen Kindertagesstätte mit bis zu 155 Kindern, von 
denen die meisten mit Essen versorgt werden, ist dies ein nicht hinzunehmender Zustand. 
Die entsprechenden Mängellisten des Veterinäramtes liegen vor. 
Neben dieser Infrastrukturmaßnahme, die bereits im ersten Bauabschnitt geplant worden ist, 
muss im Altbau eine Sanierung und Ergänzung stattfinden, da hier die erforderlichen 
Brandschutzauflagen dringenden Handlungsbedarf erfordern. Gleichzeitig ist wegen dieser 
Baumaßnahme dann auch die energetische Erneuerung in Dach und Fach notwendig. 
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Die mit dem Architekturbüro Ahrens und Pörtner und mit dem Träger unter Hinzuziehung des 
Kreiskirchenamtes und unter Beteiligung des Eigenbetriebs Immobilien entwickelte 
Konzeption ist baufachlich, technisch abgestimmt und würde nach Abschluss der 
Baumaßnahme sicherstellen, dass die baurechtlichen, brandschutzrechtlichen, 
hygienischen, aber auch der Energieverordnung entsprechenden Standards eingehalten 
werden können. 
Insgesamt setzt sich die Baumaßnahme somit aus einem Anbau-/Verbindungsbau zwischen 
Solitärkörper Krippe und der Kindertagesstätte im Altbau sowie einer Teilsanierung des 
Altbaus zusammen. 
Insgesamt schließt die Kostenschätzung mit einem Kostenvolumen auf der Grundlage der 
DIN 276 in Höhe von 1.679.500,00 € ab. Der Träger kann aufgrund eigener Rücklagen einen 
Eigenanteil von 50.000,00 € in diese Maßnahme einbringen. 
Im Rahmen der weiteren Klärung der Kosten aufgrund des geplanten Bauwerks wurde 
festgestellt, dass die vom Architekturbüro angesetzten Einstandspreise (Plangrößen von 
vergleichbaren Maßnahmen der Stadt Osnabrück auf der Basis von Massenberechnungen) 
abweichen. Dies liegt vor allem daran, dass die Nebenkosten mit 2 % höher kalkuliert sind, 
wie dies in anderen Regelfällen der Fall ist. Der Ansatz der Kostengruppen 300 (DIN 276 
Bauwerk -  Baukonstruktion) und 400 (DIN 276 Bauwerk – Technische Anlagen) liegt mit 
1.700,00 € brutto je m² Bruttogeschossfläche oberhalb der Planzahlen vergleichbarer 
Bauwerke. Insgesamt schließt die Bewertung der Kosten damit ab, dass die Gesamtkosten 
um 85.218,00 € über den planerischen Mittelwerten vergleichbarer Maßnahmen 
entsprechend des Bruttogeschossflächenindexes liegen. Eine über den Standard liegende 
Kalkulation kann nicht gefördert werden
Da hier aus Sicht der Verwaltung Kostenreduzierungen in dem Bau möglich sind, wird 
verwaltungsseitig vorgeschlagen, die erhöhten, über den Durchschnitt liegenden Kosten in 
Höhe von 85.218,00 € in Abzug zu bringen. Diese Kosten sind unter Beibehaltung des 
Raum- und Bauprogramms durch über dem Durchschnitt liegende Standardabweichungen 
einzusparen. Insgesamt bedeutet dies, dass die Stadt Osnabrück die maximale 
Bezuschussung für die gesamtplanerischen Baukosten dieser Maßnahme nur abzüglich 
Trägeranteil und abzüglich der über dem Mittelwert liegenden Baukosten wird bewilligen 
können. Dies ist  mit dem Träger erörtert worden.
im Auftrag
Schwab