Fachkräftemangel - Qualifikation von Langzeitarbeitslosen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5449-01
Datum: 2015-05-04
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 15.04.2015 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5449-01
nichtöffentlich
Fachkräftemangel - Qualifikation von Langzeitarbeitslosen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 21.04.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Zur Anfrage der Fraktion Die Linke nimmt die Verwaltung / das Jobcenter wie folgt Stellung: 
Aufgabe und Ziel der Grundsicherung ist, die Arbeitsuchenden und die mit ihnen in einer 
Bedarfsgemeinschaft lebenden Angehörigen zu stärken und dazu beizutragen, dass sie 
ihren Lebensunterhalt unabhängig von der Grundsicherung aus eigenen Mitteln und Kräften 
bestreiten können (§ 1 Abs. 2 S.1 SGB II).  Aus dem gesetzlichen Auftrag folgt, dass in der 
Grundsicherung der Begriff der Arbeitslosigkeit (als eine zentrale Ursache) natürlich von 
hoher Bedeutung ist, es im Kern aber um die Unabhängigkeit von staatlichen Leistungen 
geht, so dass ein Leben ermöglicht wird, dass der Würde des Menschen entspricht. 
Zutreffender ist es also, von Menschen im (Langzeit) Leistungsbezug zu sprechen, da der 
Begriff der Arbeitslosigkeit die Grundsituation im SGB II nicht vollständig beschreibt: 
Menschen, die (langzeit-) arbeitslos sind, finden sich nicht automatisch im System der 
Grundsicherung wieder, da weitere gesetzliche Voraussetzungen hinzutreten müssen. 
Andererseits beziehen Menschen Leistungen der Grundsicherung, obwohl sie Arbeit haben. 
In Osnabrück sind dies ca. 3.900 Personen, deren Einkünfte aus Erwerbstätigkeit nicht 
ausreichen (sog. Aufstocker). Auch wenn Arbeitslosigkeit der Hauptgrund für den Zugang zur 
Grundsicherung ist, so gibt es daneben weitere Gründe dafür, dass der Leistungsbezug trotz 
Beschäftigungsaufnahme nicht beendet werden kann. Zutreffender wäre es daher im SGB 
von erwerbsfähigen Leistungsberechtigten bzw. (Langzeit-) Leistungsbeziehern zu sprechen, 
um die Grundsicherung in ihrer Komplexität zutreffend abzubilden.
5.009 Menschen in der Grundsicherung in Osnabrück sind derzeit arbeitslos, davon 2.233 
länger als 1 Jahr und damit langzeitarbeitslos. 
Der Zahl der Langzeitarbeitslosen des Jobcenters sind weitere 251 Langzeitarbeitslose für 
das Stadtgebiet hinzuzurechnen, diese werden von der Agentur für Arbeit betreut. 
Eine Übersicht über den Bestand an Langzeitarbeitslosen ist beigefügt (Anlage 1).
Der Eingliederungserfolg aller Teilnehmer wird am Stichtag 6 Monate nach Ende der 
Qualifizierung gemessen. Ist der Teilnehmer zu diesem Zeitpunkt in einem 
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnis gilt er als  eingegliedert.
Die aktuelle Eingliederungsquote  für berufsfachliche Qualifizierungen beträgt 45%
Die aktuelle Eingliederungsquote für Maßnahmen der Aktivierung und beruflichen 
Eingliederung beläuft sich auf  31,5%.
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1. Welche Aus-, Fort- und Weiterbildungsangebote werden durch das Jobcenter für 
Langzeitarbeitslose angeboten bzw. durchgeführt, aufgeschlüsselt nach Frauen und 
Männern.
Die Qualifizierungsangebote des Jobcenters stehen grundsätzlich allen  erwerbsfähigen 
Leistungsberechtigten offen.  Die Teilnehme erfolgt als Einzelfallentscheidung nach Beratung 
durch eine persönlichen Ansprechpartner des Jobcenters.  Entscheidende Kriterien für eine 
Förderung sind die Verbesserung der Chancen auf dem Arbeitsmarkt und die Eignung (z. 
Bsp. Gesundheit) des Bewerbers  für das angestrebte  Berufsziel.
Das Geschlecht und die Dauer der Arbeitslosigkeit sind keine Entscheidungskriterien.  Daher 
steht auch keine Aufschlüsselung der Angebote nach Geschlecht oder Dauer der 
Arbeitslosigkeit zur Verfügung.
Für berufsfachliche Qualifizierungen wird das Jobcenter 2015 2.031.914,90 Euro einsetzen, 
es ist beabsichtigt damit 410 erwerbsfähige Leistungsberechtigte zu fördern.
Eine Aufstellung der berufsfachlichen Qualifizierung ist beigefügt (Anlage 2).
Für den Bereich der außerfachlichen Qualifizierung (Maßnahmen der Aktivierung und 
beruflichen Eingliederung) wird das Jobcenter 2015 3.212.016,55 Euro einsetzen, es ist 
beabsichtigt damit 2.209 erwerbsfähige Leistungsberechtigte zu fördern. Mit diesen 
angeboten werden die Persönlichkeitsentwicklung, Soft-Skills, Berufsorientierung, 
Bewerbertrainings gefördert.
Eine Aufstellung  der Maßnahmen der Aktivierung und beruflichen Eingliederung ist 
beigefügt (Anlage 3).
Die Frauenförderquote (Anteil der Frauen an allen Teilnehmern von Fördermaßnahmen des 
Jobcenters) beträgt derzeit 42,8%.
2. Wie hoch ist die Eingliederung nach einer erfolgreichen Qualifikation, aufgeschlüsselt 
nach Frauen und Männern.
Der Eingliederungserfolg aller Teilnehmer wird am Stichtag 6 Monate nach Ende der 
Qualifizierung gemessen. Ist der Teilnehmer zu diesem Zeitpunkt in einem 
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnis gilt er als  eingegliedert.
Die aktuelle Eingliederungsquote  für berufsfachliche Qualifizierungen beträgt 45%
Die aktuelle Eingliederungsquote für Maßnahmen der Aktivierung und beruflichen 
Eingliederung beläuft sich auf  31,5%.
3. Da ältere Langzeitarbeitslose in der Regel bei Aufnahme einer Ausbildung keine 
weitere finanzielle Unterstützung erhalten fragen wir die Verwaltung, ob es die 
Möglichkeit gibt, durch Zuschüsse dieser Situation Rechnung zu tragen. 
Alle Auszubildenden  – damit auch die älteren Langzeitarbeitslosen – deren Ausbildung im 
Rahmen des Bundesausbildungsförderungsgesetzes oder der Berufsausbildungsbeihilfe 
dem Grunde nach förderungsfähig ist, haben keinen Anspruch auf Leistungen zur Sicherung 
des Lebensunterhaltes nach dem SGB II (§ 7 Abs. 5 SGB II).
Sie erhalten bei Bedürftigkeit  in der Regel nur noch bestimmte Mehrbedarfe und einen 
Zuschuss zu den Kosten der Unterkunft (§ 27 SGB II), diese Beträge sind dann nicht 
ausreichend zur Sicherstellung des Lebensunterhaltes, wenn die Ausbildungsvergütung zu 
gering ist oder aus individuellen Gründen ein Anspruch auf Ausbildungsförderung nicht 
besteht ( z.B. bei Überschreitung von Altersgrenzen oder bei einer Zweitausbildung ). Diese 
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individuellen Versagungsgründe von Leistungen der Ausbildungsförderung haben keine 
Auswirkung auf den Ausschluss von Leistungen zum Lebensunterhalt nach dem SGB II.  
Vom Ausschluss betroffen ist nur die Person in förderungsfähiger Ausbildung. Die restlichen 
Mitglieder einer Bedarfsgemeinschaft erhalten bei Bedürftigkeit weiterhin Leistungen zum 
Lebensunterhalt.
4. Sieht die Verwaltung eine Möglichkeit durch Zuschüsse oder Schaffung von 
Arbeitsplätzen Langzeitarbeitslosen einen Arbeitsplatz im Konzern Stadt Osnabrück 
anzubieten? (s. Aushang: Gewinnung und Bindung von qualifizierten (technischen) 
Fachkräften.) 
Die Verwaltung sieht derzeit keine Möglichkeit, dass die Stadt durch die Zahlung von 
Zuschüssen an städt. Gesellschaften/Einrichtungen Arbeitsplätze für Langzeitarbeitslose 
schaffen könnte. Ob städtische Gesellschaften überhaupt Möglichkeiten sehen, Arbeitsplätze 
für Langzeitarbeitslose einzurichten, ist hier nicht bekannt. Im Bereich der Stadtverwaltung 
kommt die Beschäftigung von Langzeitarbeitslosen grundsätzlich nur auf Arbeitsplätzen in 
Betracht, die keine besondere Qualifikation erfordern. Allerdings werden die wenigen 
vorhandenen Möglichkeiten für die Besetzung mit eigenen leistungsgeminderten 
Beschäftigten benötigt. Es mangelt an entsprechenden einfachen Aufgabenstellungen.  In 
der Gruppe der Langzeitarbeitslosen befinden sich leider nicht die von der Stadt benötigten 
qualifizierten Fach- und Führungskräfte mit abgeschlossenem Ingenieurs- oder 
Architekturstudium. Natürlich gehen Stellenausschreibungen der Stadt frühzeitig auch immer 
der Arbeitsagentur, dem Jobcenter und Vivento zu. 
Anlagen:
Anlage 1 - Bestand an Langzeitarbeitslosen nach ausgewählten Merkmalen und Rechtskreisen
Anlage 2 - Förderung der beruflichen Weiterbildung nach Paragraph 81 SGB III
Anlage 3 - Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung nach Paragraph 45 SGB III
i. V. 
gez. Bensmann 
Seite 1
Bestand an Langzeitarbeitslosen nach ausgewählten Merkmalen und RechtskreisenJahresdurschnitte 2014, Datenstand: Dezember 2014
Anlage 2
Förderung der beruflichen Weiterbildung nach §§ 81 SGB III
Maßnahmen mit laufendem Einstieg  Anzahl auszugebender 
Bildungsgutscheine
Kaufmännische Qualifizierung/ Callcenter 90
Handwerkliche Qualifizierung (alle Gewerke) 60
Qualifizierung Lager/Logistik 40
Qualifizierung Führerscheine (Güter- und Personenverkehr) 40
Perfektionstrainings /Gabelstaplerfahrer 30
Gruppenmaßnahmen Platzzahlen
Berufspraktische Weiterbildung für die Pflege 20
Sicherheitslehrgang/ Sachkundeprüfung 16
City Logistiker 16
Abschlussorientierte Maßnahmen Anzahl auszugebender 
Bildungsgutscheine
Umschulung Altenpflege 05 - 10
Umschulung Maschinenbediener 10
Umschulung Metallbauer 02 - 05 
Umschulung Ausbau- /Hochbaufacharbeiter 10
Betriebliche Umschulung in allen Fachrichtungen 40
Betreute betriebliche Umschulungen 16
Diverse Fachrichtungen/ auswärtige Maßnahmen 40 - 50
Gesamtzahl der Bildungsgutscheine 450
Anlage 3
Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung nach § 45 SGB III 
Einzelmaßnahmen bei einem Arbeitgeber (MAG)   600 Eintritte 
Bewerbercenter   600 Eintritte
Job-Speed-Dating (inklusive Vorbereitung)   230 Eintritte
Förderzentrum (diverse Berufsrichtungen)   160 Eintritte  
Aktivierung für Migrantinnen (Impuls)     57 Eintritte
Aktivierung für besonders benachteiligte (Chancen und Wege)0     51 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung über die „Kindermahlzeit“     40 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung über die „Werkbank“ (Aktivwerkstatt der 
HWK)   
    30 Eintritte
Aktivierung für Existenzgründer  (Start Up)     30 Eintritte
Aktivierung für Existenzgründer (Unternehmensplanerstellung)     20 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung für Aufnahme einer Teilzeitausbildung -
Umschulung
    29 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung über Coaching (Kundencoach)     40 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung für marktnahe Kunden (Job als Ziel)     32 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung für geringfügig Beschäftigte     20 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung über Intensivcoaching (begleitend ESF)     16 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung über mobile Integrationshilfen (GSM)     12 Eintritte 
Maßnahmen für junge Kunden unter 25 Jahren 
Zentrum der Jugendberufshilfe Dammstraße (Boje)     82 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung – Plan B     60 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung – Check in     60 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung – Skipper      45 Eintritte
Aktivierung und Eingliederung – Coaching im Übergang       5 Eintritte
Summe 2.219 Eintritte