Einrichtung einer Jugendberufsagentur in Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5959
Datum: 2015-09-14
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 04.08.2015 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5959
öffentlich
Einrichtung einer Jugendberufsagentur in Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 23.09.2015 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Im  zweiten Teilbericht der Jugendhilfeplanung zur Jugendsozialarbeit informiert die 
Jugendverwaltung über die bundesweite Entwicklung zur Einrichtung von 
Jugendberufsagenturen. In diesem Zusammenhang wird dargestellt, wie vielfältig und 
unterschiedlich eine rechtskreisübergreifende Zusammenarbeit der Bereiche SGB II, SGB III 
und SGB VIII (koordinierte Beratungsstruktur) unter dem Begriff „Jugendberufsagentur“ 
aussehen kann. 
Der Jugendhilfeausschuss hat in seiner Sitzung am 08.07.2015 und der Rat hat in seiner 
Sitzung am 21.07.2015 im Rahmen der Beschlussfassung Ergebnisse Jugendhilfeplanung 
zur Jugendsozialarbeit, 2. Teilbericht, Maßnahmen für arbeitslose junge Menschen 
nach SGB VIII (Jugendberufshilfen) (VO/2015/5761) die folgende Handlungsempfehlung 
des Berichtes beschlossen:
Die Verwaltung wird beauftragt, ein Konzept für eine rechtskreisübergreifende 
Zusammenarbeit (SGB II, SGB III, SGB VIII) in der Stadt Osnabrück zu erstellen.
In der Beratung im Jugendhilfeausschuss hat die Verwaltung zudem mitgeteilt, dass parallel 
zu den angestellten Überlegungen im Rahmen der Jugendhilfeplanung das 
Niedersächsische Kultusministerium eine Initiative zur landesweiten Einrichtung von 
Jugendberufsagenturen gestartet hat. Die Initiative des Kultusministeriums bezieht sich u. a. 
auf Ergebnisse einer Arbeitsgruppe im „Bündnis Duale Berufsausbildung“. Sie hatte sich mit 
der Erarbeitung einer koordinierten Beratungsstruktur befasst, für die das im Stadtstaat 
Hamburg entwickelte Modell der „Jugendberufsagentur“ als Referenzmodell gilt. 
Mit Mail vom 25.06.2015 informierte der Niedersächsische Städtetag über ein Schreiben des 
Niedersächsischen Kultusministeriums zu den Eckpunkten einer Ausschreibung von „Modell-
Jugendberufsagenturen" (siehe Anlage). Die Inhalte des Modellversuchs sind in der Anlage 
beigefügt (Eckpunkte und Schaubild).
Interessierte Träger, die Interesse an der Einrichtung einer koordinierten Beratung haben, 
wurden zu einem Informationsgespräch am 24.07.2015 eingeladen. Daran haben aus der 
Stadt Osnabrück die Agentur für Arbeit, das Jobcenter und die Stadt Osnabrück (vertreten 
durch den Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien) teilgenommen. In dem 
Gespräch wurde u. a. mitgeteilt, dass für die Aufnahme in das Modellprojekt die 
Antragstellung durch die Städte bzw. Landkreise in Abstimmung mit der Agentur für Arbeit zu 
erfolgen hat.
In einem Abstimmungsgespräch am 29.07.2015 zwischen der Agentur für Arbeit 
(Agenturleiterin), dem Jobcenter (Geschäftsführer) und der Verwaltung (Vorstand 2, 
Fachbereichsleiter Kinder, Jugendliche und Familien) ist einvernehmlich vereinbart worden, 
dass die Stadt Osnabrück für den Trägerverbund einen Antrag auf Aufnahme in das 
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Modellprojekt stellen wird (Frist: bis zum 01.10.2015). Die Eckpunkte und Inhalte werden 
zwischen der Agentur für Arbeit, dem Jobcenter und dem Fachbereich für Kinder, 
Jugendliche und Familien abgestimmt. Zwischen den Beteiligten besteht allerdings Einigkeit, 
dass die mögliche Einrichtung einer koordinierten Beratungsstruktur/Jugendberufsagentur in 
Osnabrück nicht von einer Aufnahme in die Landesinitiative abhängt. Mit der Aufnahme in 
das Modellprojekt sind keine finanziellen Mittel verbunden, sondern die personelle 
Unterstützung in Form von Beratung durch eine vom Land abgestellte Fachkraft in einem 
Umfang von 5 Stunden pro Woche, die insbesondere die Mitwirkung der Schulen 
koordinieren soll. 
Die Verwaltung wird über die weitere Entwicklung informieren. 
Im Auftrag
Schwab
Anlagen:
Schreiben Nds. Kultusministeriums
Eckpunkte für die Ausschreibung der „Modell-Jugendberufsagenturen“
Schaubild einer möglichen Jugendberufsagentur
   
  
   
 Schiffgraben 12 
 30159 Hannover 
 Telefon [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 Telefax [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
 E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
 Peter Bräth     Staatssekretär 
Niedersächsisches 
Kultusministerium 
 
 
Niedersächsischer Städtetag 
Prinzenstr. 17 
30159 Hannover 
 
 
 
 
         Hannover, 22.06.2015 
 
 
Bündnis Duale Berufsausbildung 
Koordinierte Beratungsstruktur/ „Jugendberufsagentur“ 
 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
 
seit einigen Jahren besteht fachlicher Konsens, dass die Förderung junger Menschen auf 
ihrem Weg von der Schule in den Beruf dann zielgerichtet erfolgen kann, wenn die 
beteiligten Akteure strategisch und operativ zusamm enarbeiten. Die AG 2 im Bündnis Duale 
Berufsausbildung hatte sich daher der Erarbeitung eines Konzeptes für die koordinierte 
Beratungsstruktur gewidmet, für die das im Stadtstaat Hamburg entwickelte Modell der 
„Jugendberufsagentur“ als Referenzmodell gilt.  In diesen Beratungsstellen, die in den 
Kommunen aus - und aufgebaut werden, sollen Schülerinnen und Schüler, aber auch 
Schulabgängerinnen und Schulabgänger sowie Ausbildungsplatzsuchende aus einer Hand 
beraten und informiert werden. Ziel ist es, die im Übe rgangsbereich von der Schule in den 
Beruf tätigen Akteure aus Kommunen, der Arbeitsagentur, den Jobcentern, Bildungsträgern, 
Vereinen und Schulen so zusammenzuführen, dass ihre Arbeit gebündelt und zumindest 
über Ansprechpartnerinnen oder Ansprechpartner m it dem Ziel koordiniert wird, Jugendliche 
in eine Berufsausbildung zu führen und niederschwellig Hilfen für die 
Ausbildungsplatzsuchenden anzubieten. Hierbei wollen wir die im Flächenland 
Niedersachsen mit den unterschiedlichen Gegebenheiten bestehende Vie lfalt und 
gewachsenen Strukturen erhalten.  
 
Die Einrichtung von koordinierten Beratungsstellen liegt in der Zuständigkeit der Kommunen 
und der Agentur für Arbeit, die weitere Partner einbeziehen. Aufgrund der großen Bedeutung  
- 2 - 
2 
 
sieht es das Land jedoch al s Aufgabe an, diesen Prozess zu moderieren und zu 
unterstützen. In diesem Projekt wollen wir interessierte Kommunen und Agenturen für Arbeit, 
die bereits eine koordinierte Beratungsstruktur aufgebaut haben oder einen solchen Aufbau 
beabsichtigen, zusammenf ühren und die Einrichtung solcher Strukturen befördern. Die 
Eckpunkte für das Projekt sind in der Anlage 1 aufgeführt. Das Land wird dazu eine Stelle 
besetzen, um den Prozess moderieren und begleiten zu können. Es ist vorgesehen, für 
beteiligte Modellregionen Lehrkräfte einzusetzen, die sich auf regionaler Ebene engagieren 
und dafür Anrechnungsstunden erhalten. Für die Beteiligung an diesen Projekten ist die 
Bereitschaft erforderlich, die im Bündnis Duale Berufsausbildung konsentierten 
Mindestanforderungen an koordinierte Beratungsstrukturen zu erfüllen, die in Anlage 2 
grafisch dargestellt sind. 
 
Im Bündnis Duale Berufsausbildung wurde vereinbart, dass einzelne Projekte allen 
interessierten Kommunen oder Organisationen zugänglich sein sollen. Daher danke 
ich, dass Sie dieses Schreiben an Ihre kommunalen Mitglieder, die als Beteiligte für 
eine „Jugendberufsagentur“ in Frage kommen,  beziehungsweise die Agenturen für 
Arbeit versenden.  
 
Es ist beabsichtigt, mit interessierten Trägern einer Einrichtung zur koord inierten Beratung 
ein Abstimmungsgespräch am 24. Juli 2015  ab 10:00 Uhr im Niedersächsischen 
Kultusministerium zu führen. In diesem Rahmen werden einzelne Projekte näher vorgestellt 
und die Modalitäten diskutiert. Es ist derzeit vorgesehen, dass die Zahl d er Modellregionen 
zehn nicht überschreitet, um die Arbeitsfähigkeit der Projektgruppe zu sichern.  
 
Eine Interessenbekundung bis zum 3. Juli 2015 wäre für den weiteren Ablauf hilfreich. Diese 
sollten interessierte Kommunen und Agenturen für Arbeit an die 
 
Geschäftsstelle Bündnis Duale Berufsausbildung 
Niedersächsisches Kultusministerium 
Schiffgraben 12 
30159 Hannover 
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
senden.  
 
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3 
 
Für Ihre Zusammenarbeit danke ich schon heute und verbleibe 
mit freundlichen Grüßen 
In Vertretung 
 
 
gez. Bräth  
(Peter Bräth)  
 
Anlage 1 
Eckpunkte für die Ausschreibung der „Modell-Jugendberufsagenturen“ 
 
 
Im Übergangsbereich von der Schule in den Beruf gibt es neben den Schulen mit der Ar-
beitsagentur, den Jobcentern, Kommunen, Stiftungen, Bildungsträgern und Vereinen viele 
weitere Akteure. Diese setzen eine oft unübersichtliche Vielzahl von Bundes -, Landes- und 
kommunalen Projekten am Übergang Schule - Beruf um. Zu häufig sind diese Initiativen vor 
Ort nicht aufeinander abgestimmt und koordiniert. Was fehlt, ist eine zentrale Anlaufstelle, in 
der sich alle relevanten Akteure im Rahmen des Übergangs Schule - Beruf wiederfinden. 
 
Eine positive Lebensperspek tive junger Menschen  ist zentral mit einem reibungslosen und 
verlustfreien Berufseinstieg verknüpft. Das gilt für alle Schulabgängerinnen und Schulabgän-
ger, aber insbesondere für jene Jugendlichen mit geringeren Chancen auf dem Ausbildungs-
markt. Übergeordnetes Ziel ist es, dass jede und jeder Jugendliche die Möglichkeit erhält, ei-
nen Berufsabschluss zu erlangen – mit der Priorität im Dualen System. Darum gilt es im Flä-
chenland Niedersachsen Konzepte zu entwickeln, die Schnittstellen unterschiedlicher Sys-
teme sachgerecht zusammenführen und die am Ende das Ziel einer koordinierten Begleitungs- 
und Beratungsstruktur (JBA) „Beratung aus einer Hand“ verfolgen. Deshalb will die Landesre-
gierung Projekte und Bemühungen unterstützen, die künftig die Übergangsprozesse ziel- und 
lösungsorientiert und damit effizient begleiten. 
 
 
Wesentliche Zielsetzungen für Jugendberufsagenturen in Niedersachsen: 
Als ideale Zielvorstellung wird die echte „Hilfe aus einer Hand“ angesehen, bei der Jugendliche 
nur auf eine Ansprechpartnerin oder einen Ansprechpartner treffen, die oder der sämtliche 
Hilfe- und Leistungskoordination sowie Begleitung übernimmt. 
 
Weiteres Ziel ist eine Beratung und Begleitung in einer zentralen Anlaufstation für alle Jugend-
lichen. Jugendliche sollen dabei passgenau die Hilfe erhalten, die sie brauchen, um eine Be-
rufsausbildung auszuwählen, aufzunehmen, durchzuführen, erfolgreich abzuschließen und 
sich nachhaltig im Berufsleben zu integrieren. Dieses Ziel erfordert verschiedene Rahmenbe-
dingungen, unter anderem: 
• eine Verbesserung der bestehenden Beratungsleistungen und -abläufe, 
• eine systematische Vernetzung aller handelnden Akteurinnen und Akteure durch die JBA 
im Sinne einer abgestimmten Angebotssteuerung und einer verbesserten Transparenz 
(systematischer Lückenschluss), so dass keine Jugendliche und kein Jugendlicher verlo-
ren geht, 
 
• Übernahme einer ganzheitlichen Verantwortung im Sinne einer Begleitung der Jugend li-
chen zu den jeweilig zuständigen Stellen sowie Schaffung von Transparenz über Ange-
bote, Hilfe und Möglichkeiten, 
• Entwicklung und Umsetzung zielgruppenspezifischer Ansprachen und konkreter Ange-
bote, 
• eine Begleitung von Jugendlichen mit Unterstützungsbedarf bis zum Abschluss einer Aus-
bildung, bzw. bis zum Einstieg in den Arbeitsmarkt. 
 
 
Erforderliche Rahmenbedingungen: 
- Die Einrichtung einer JBA muss sich an regional spezifische Rahmenbedingungen anpas-
sen. Im Rahmen der Erprobung sollen die Modellversuch sbeteiligten in den Regionen 
Standards entwickeln und Ziele vereinbaren. 
- Eine gefestigte, strategische Allianz der Handlungspartnerinnen und -partner in den Mo-
dell-Regionen ist für den Erfolg der JBA zwingend notwendig. Diese Allianz sollte u. a. zu 
einer gemeinsamen Maßnahmenplanung und einer Bündelung der Ressourcen führen. 
Gemeinsame Rahmenvereinbarungen mit Handlungsstandards und Zielvereinbarungen 
sowie (Koordinierungs-)Strukturen (bspw. ein Steuerkreis) sind dabei hilfreich. Diese Alli-
anz sollte alle für die Integration der Jugendlichen zuständigen Institutionen umfassen: 
• Agentur für Arbeit, 
• Jobcenter, 
• Kommunen (z.B. Jugendhilfeträger, Schulträger), 
• Schulen/Niedersächsische Landesschulbehörde. 
Die Partnerschaft sollte sukzessive um weitere I nstitutionen erweitert werden, wie allge-
mein bildende und weiterführende Schulen, die Sozialpartner, Kammern, Bildungsträger, 
soziale Beratungseinrichtungen etc. 
- Der Ort der zentralen Anlaufstelle sollte den niedrigschwelligen Charakter des Angebots 
unterstützen. Die regionalen Standorte der JBA sollten gut erreichbar sein und die we-
sentlichen Angebote unter einem Dach bündeln, um die Wege für die Jugendlichen kurz 
zu halten. Ziel ist es, dass sich die Jugendlichen mit ihrem Anliegen nur an eine Stelle 
wenden müssen, die dann eine ganzheitliche, koordinierende Verantwortung übernimmt. 
 
 
    Anlage 2 
    
                            
            Bündnis Duale Berufsausbildung AG 2 
 
 
Entwicklung eines Konzeptes für eine 
 
koordinierte Beratungsstruktur 
 
 
 
In den Handlungsempfehlungen der AG 2 sind die Gelingensbedingungen für eine  koordi-
nierte Beratungsstruktur bzw. für die Bildung einer zentralen Anlaufstelle beschrieben. 
 
Jede zentrale Anlaufstelle (Jugendberufsagentur) h at eine identische Grundstruktur  (vgl. 
Grafik), die jedoch entsprechend der regionalen Gegebenheiten erweitert werden sollte.  
 
Die Weitergabe von personenbezogenen Daten zwischen den einzelnen Akteuren muss da-
tenschutzrechtlich abgesichert sein.