13. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1462
Datum: 2017-10-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 28.09.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Bürger und Ordnung
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1462
öffentlich
13. Änderungssatzung zur Satzung vom 15. März 1994 über die 
Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Feuerwehr und Ordnung 02.11.2017 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 14.11.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.12.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.12.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die 13. Änderungssatzung der Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten in der Stadt 
Osnabrück wird in der aus der Anlage 1 ersichtlichen Fassung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
L3225101 – L3225105 Wochenmärkte = 
(alter Planansatz 2018: 208.000 € - neuer Planansatz 2018: 194.700 €)
L3225108 Maiwoche = 
(alter Planansatz 2018: 110.800 € - neuer Planansatz 2018: 139.000 €)
L3225106 Frühjahrsmarkt = 
(alter Planansatz 2018: 39.000 € - neuer Planansatz 2018: 42.500 €)
L3225107 Herbstjahrmarkt =  
(alter Planansatz 2018: 39.000 € - neuer Planansatz 2018: 42.500 €)
L3225109 Weihnachtsmarkt = 
(alter Planansatz 2018: 99.300 € - neuer Planansatz 2018: 118.600 €)
jeweils bei der Kostenart 33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte.
Die neuen Ansätze sind über die Veränderungsliste mit in den Haushalt 2018 aufzunehmen. 
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III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
X Die jährlichen Beträge ergeben sich aus den entsprechenden neuen 
Gebührenkalkulationen 
B. Personelle Auswirkungen:  keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:  keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
a. Verzicht auf Gebührenanpassung
b. Gebührenanpassungen in anderen Stufen
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Recht und Datenschutz
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Gem. § 5 Niedersächsisches Kommunalabgabengesetz (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten der jeweiligen Einrichtungen decken. Die Kosten sind 
dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln. Vor diesem Hintergrund 
erfolgte eine Auswertung des Jahresergebnisses 2016 (siehe Anlage 2 – nur im ALLRIS 
verfügbar) für den Bereich Marktwesen und eine Kalkulation der im Jahr 2018 zu 
erhebenden Gebühren für alle Märkte (mit Ausnahme der Flohmärkte) durch die Verwaltung.
Der Kalkulationszeitraum für die Marktstandsgelder auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten beträgt ein Jahr (01.01.18 – 31.12.18). 
Gem. § 5 Abs. 2 NKAG sind Kostenüberdeckungen innerhalb von drei Jahren 
auszugleichen, nicht kalkulierte Kostenunterdeckungen sollen innerhalb von drei Jahren 
ausgeglichen werden. Die Ergebnisse aus dem Jahr 2016, sowohl nicht kalkulierte 
Überdeckungen als auch nicht kalkulierte Unterdeckungen, sind somit hier in der Kalkulation 
berücksichtigt worden.
Die Kalkulationen werden hier verkürzt dargestellt. Die ausführlichen Kalkulationen sind den 
Anlagen (siehe Anlagen 3 – 6 - nur im ALLRIS verfügbar) zu entnehmen.
Die vorgeschlagene Gebührenbeibehaltung auf den Wochenmärkten wurde mit Vertretern 
des Interessenverbandes Osnabrücker Wochenmarktbeschicker (IOW) abgestimmt.
Die Gebührenanpassungen auf den anderen Märkten wurden mit den Vertretern des 
Schaustellerverbandes Weser-Ems ebenfalls abgestimmt.
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1. Wochenmärkte
Gebührenkalkulation Wochenmärkte:
Ergebnis Wochenmärkte 2016:
Kosten 198.591,83 €
Defizit/Überschuss 2013 -10.971,28 €
Defizit/Überschuss 2014 -23.882,00 €
Erlöse 216.875,27 €
Ergebnis -16.569,84 €
91,66%
100% 02.02.2016
auszugleichen -16.569,84 € in 2018
Gebühr 2,77 € ab 02.02.2016
Anmerkung:
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad
Kostendeckungsgrad
2016
Kalkulation Wochenmärkte 2018:
Kostenart Betrag Anmerkung
Personalkosten 10.360,12 € Reinigungskraft auf drei Wochenmärkten
Sachkosten 112.701,68 €
Kalk. Kosten      5.516,19 €
Umlagekosten 67.506,27 €
Unterdeckung 2016 16.569,84 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 10.03.2015
sonstige Erstattungen - 18.000,00 € u.a. Erstattung der Stromkosten
Kosten gesamt 194.654,10 €
 = 2,45 € je lfd. Frontmeter
Meterlfd.500.79€10,654.194
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
derzeitige Gebühr Zu erhebende Gebühr lt. 
KalkulationGebühr je lfd. 
Frontmeter pro Tag
2,45 € 2,45 €
Um eine Vollkostendeckung, samt Ausgleich des Defizits aus dem Jahr 2016, im Bereich der 
Wochenmärkte zu erreichen, müsste eine Gebühr je lfd. Frontmeter von 2,45 € für das Jahr 
2018 erhoben werden.  
Eine Gebührenanpassung ist somit entbehrlich.
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2. Maimarkt
Ergebnis Maimarkt 2016:
Kosten 116.277,22 €
Defizit/Überschuss 2013 -13.075,56 €
Defizit/Überschuss 2014 -24.426,32 €
Erlöse 138.073,24 €
Ergebnis -15.705,86 €
86,49%
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100% 02.02.2016
auszugleichen -15.705,86 € in 2018
Gebühr¹ 10,77 € ab 02.02.2016
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisen- und Getränke aufgeführt
2016
Kostendeckungsgrad
Kalkulation Maimarkt 2018:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 107.177,64 €
Kalk. Kosten      167,43 €
Umlagekosten 29.964,33 €
Unterdeckung 2016 15.705,86 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 02.02.2016
sonstige Erstattungen - 14.000,00 € u.a. Erstattung für Brandsicherheitswache
Kosten gesamt 139.015,36 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100 % 
Kostendeckung:
Speisen- und Getränkestände         139.015,36 € x 89,51% = 124.432,65/ 1.031/12 = 10,06 €
Verkaufsstände u. Süßwaren          139.015,36 € x  2,39 % =  3.322,47 /   110/12    =   2,52 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen     139.015,36 € x  4,56 % =  6.339,10/   302/12      =   1,75 €
Verweilmöglichkeiten          139.015,36 €  x 3,54 % =  4.921,14/  219/12       =   1,87 €
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr
lt. Kalkulation
Speisen- und Getränkestande 9,72 € 10,06 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 2,43 € 2,52 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,69 € 1,75 €
Verweilmöglichkeiten 1,81 € 1,87 €
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
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Um eine Vollkostendeckung im Jahr 2018 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
3. Jahrmärkte
Ergebnis Jahrmärkte 2016:
Kosten 80.075,84 €
Defizit/Überschuss 2014 273,05 €
Erlöse 78.978,67 €
Ergebnis -824,12 €
98,97%
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad 100,00% 02.02.2016
auszugleichen -824,12 € in 2018
Gebühr¹ 1,29 € ab 02.02.2016
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisenstände aufgeführt
2016
Kostendeckungsgrad
Kalkulation Jahrmärkte 2018:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 69.637,36 €
Umlagekosten 14.581,06 €
Unterdeckung 2016 824,12 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 02.02.2016
Kosten gesamt 85.042,54 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100 % 
Kostendeckung:
Karussells bis 400m² 85.042,54 x 34,64 % = 29.458,74 / 4.145/ 20 = 0,35 €
Karussells 401m² bis 600m² 85.042,54 x 11,67 % =  9.924,46 / 1.489/ 20 = 0,33 €
Karussells über 600m² 85.042,54 x   2,98 % = 2.534,27 / 601 / 20 = 0,21 €
Verkaufsstände 85.042,54 x  10,63 % = 9.040,02/ 650/ 20 = 0,69 €
Speisestände 85.042,54 x  25,33 % = 21.541,27 / 770/ 20 = 1,40 €
Getränkestände 85.042,54 x   9,03 % = 7.679,34 / 335 / 20 = 1,15 €
Automatenstände 85.042,54 x   4,91 % = 4.175,59 / 174 / 20 = 1,20 €
Kraft-, Spiel- Unterhalt.gerät 85.042,54 x   0,81 % = 688,84 / 14 / 20 = 2,46 €
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Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr
lt. Kalkulation
Karussells bis 400 m² 0,32 0,35
Karussells 401 m² bis 600 m² 0,30 0,33
Karussells über 600 m². 0,19 0,21
Verkaufsstände 0,62 0,69
Verkaufsstände (jedoch 
mindestens.) 2,65 2,65
Speisestände 1,26 1,40
Getränkestände 1,03 1,15
Automatenstände 1,08 1,20
Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgeräte
je Gerät und Tag 2,21 2,46
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
Um eine Vollkostendeckung im Jahr 2018 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
4. Weihnachtsmarkt
Ergebnis Weihnachtsmarkt 2016:
Kosten 98.674,17 €
Defizit/Überschuss 2014 -8.310,08 €
Erlöse 106.057,97 €
Ergebnis -926,28 €
99,06%
100,00% 02.02.2016
auszugleichen -926,28 € in 2018
Gebühr¹ 2,44 € ab 02.02.2016
Anmerkung:
¹ exemplarisch Gebühr für Speisen und Getränkestände aufgeführt
Kostendeckungsgrad
2016
polit. beschlossener Kostendeckungsgrad
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Kalkulation Weihnachtsmarkt 2018:
Kostenart Betrag Anmerkung
Sachkosten 83.848,11 €
Kalk. Kosten      926,48 €
Umlagekosten 32.848,11 €
Unterdeckung 2016 926,28 € Zur Erreichung KD von 100 % lt. 
Ratsbeschluss vom 02.02.2016
Kosten gesamt 118.631,91 €
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten werden 
soll, ergeben sich für die Gebührentatbestände somit folgende Verteilung bei 100 % 
Kostendeckung:
Speisen- und Getränkestande      118.631,91 x 77,58 %= 92.034,64/1217/27  = 2,80 €
Verkaufsstände u. Süßwaren       118.631,91 x   5,35 % = 6.346,81/   209/27  = 1,12 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen   118.631,91 x   6,20 % = 7.355,18/   242/27  = 1,13 €
Verkaufsstände sonstiges        118.631,91 x 10,57 %= 12.539,39/  570/27  = 0,81 €
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr:
Gebührenart derzeitige Gebühr
zu erhebende 
Gebühr
lt. Kalkulation
Speisen- und Getränkestande 2,41 € 2,80 €
Verkaufsstände u. Süßwaren 0,96 € 1,12 €
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 0,96 € 1,13 €
Verkaufsstände sonstiges 0,72 € 0,81 €
 je m² und Tag (ohne MwSt.)
Um eine Vollkostendeckung im Jahr 2018 zu erreichen, sind die Gebühren entsprechend der 
Kalkulation zu erheben.
Anlage/n:
Anlage 1: Änderungssatzung
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 (nur im ALLRIS)
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 (nur im ALLRIS)
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 (nur im ALLRIS)
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 (nur im ALLRIS)
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 (nur im ALLRIS)
Anlage 1 zu VO/2017/1462 
 
 
13. Änderungssatzung der Satzung vom 15. März 1994 über die Erhebung von 
Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten der Stadt 
Osnabrück 
 
Aufgrund der §§ 10, 13 und  111 des Nieders. Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) 
i. V. m. § 71 der Gewerbeordnung (GewO) sowie § 5 des Nieders. 
Kommunalabgabengesetzes (NKAG) hat der Rat der Stadt Osnabrück in seiner Sitzung am 
05. Dezember 2017 folgende Änderungssatzung beschlossen: 
 
Artikel 1 
 
Die Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf Wochen-, Jahr-, Mai- und 
Weihnachtsmärkten in der Stadt Osnabrück wird wie folgt geändert: 
 
 
 
1. In § 2 Abs. 1 Ziff.1 wird 0,62 € durch 0,69 €, in Ziff. 2 1,26 € durch 1,40 €, in Ziff. 3 
1,03 € durch 1,15 €, in Ziff. 4 0,32 € durch 0,35 €, in Ziff. 5 0,30 € durch 0,33 €, in 
Ziff. 6 0,19 € durch 0,21 €, in Ziff. 7 1,08 € durch 1,20 € und in Ziff. 8 2,21 € durch 
2,46 € ersetzt.  
 
2. In § 3 Ziff. 1 wird 2,43 € durch 2,52 €, in Ziff. 2 9,72 € durch 10,06 € , in Ziff. 4 
1,69 € durch 1,75 € und in Ziff. 6 1,81 € durch 1,87 € ersetzt. 
 
3. In § 4 Ziff. 1 wird 2,41 € durch 2,80 €, in Ziff. 2 0,96 € durch 1,12 €, in Ziff. 3  
0,72 € durch 0,81 € und in Ziff. 4 0,96 € durch 1,13 € ersetzt. 
 
       
                                             
Artikel 2 
 
Diese Satzung zur Änderung der Satzung über die Erhebung von Marktstandsgeldern auf 
Wochen-, Jahr-, Mai- und Weihnachtsmärkten tritt am Tag nach ihrer Bekanntmachung, 
frühestens am 01.01.2018, in Kraft. 
 
 
Osnabrück, den 05. Dezember 2017 
 
 
 
Wolfgang Griesert 
Oberbürgermeister 
 
 
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 1 -
Kostenrechnung Marktwesen 
2016
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 2 -
Inhaltsverzeichnis 
Seite
1. Einleitung 3 
2. Allgemeines 3 
3. Einleitung in die Kostenrechnung 4 
4. Entwicklung der Kostenarten 5 
5. Entwicklung der Einnahmen 6 
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 8 
6.1. Wochenmärkte 8 
6.1.1. Wochenmarkt Lerchenstraße 10 
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee 11 
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof 12 
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach 13 
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 14 
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte 15 
6.2. Maimarkt 17 
6.3. Jahrmärkte 19 
6.4. Weihnachtsmarkt 21 
6.5. Flohmärkte 22 
6.6. Sonstige Veranstaltungen 23 
7. Zusammenfassung 24 
8. Anlagen 26 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 3 -
1. Einleitung 
Die Kostenrechnung 2016 ist nun bereits die achte auf der doppelten 
Buchführung basierende Kostenrechnung im Bereich der Märkte. 
Durch das Zusammenfassen verschiedener Finanzpositionen (FiPo) zu einer 
Kostenart, geänderte Abschreibungsmodalitäten oder auch die 
Berücksichtigung interner Leistungsver- und Leistungsabrechnungen sowie 
der Steuerungsleistung (sog. Overhead) ist ein kostenrechnerischer Vergleich 
der Vorjahre vereinfacht worden. So werden nun aus den Ergebnissen der 
Vorjahre Rückschlüsse gezogen und konkrete Handlungsempfehlungen 
ausgesprochen. 
Die Ergebnisse der Kostenrechnung 2016 dienen des Weiteren neben den 
kalkulierten Kosten und Erträgen als Grundlage für die Gebührenkalkulationen 
im Jahr 2018. 
2. Allgemeines 
Die Stadt Osnabrück betreibt die Wochenmärkte als öffentliche Einrichtung. 
Verantwortlich für die ordnungsgemäße Planung, Beschickung und 
Durchführung ist der Marktmeister. Im wirtschaftlichen Sinne stellt der Bereich 
"Marktwesen" eine kostenrechnende Einheit dar. 
Weiterhin obliegt dem Marktmeister die Planung, Organisation und 
Durchführung der Jahrmärkte im Frühjahr und Herbst, des Maimarktes 
(Maiwoche) sowie des Weihnachtsmarktes. 
Darüber hinaus werden zweimal je Jahr, im Frühjahr und im Herbst, städtische 
Flohmärkte in der Innenstadt veranstaltet. Weitere Veranstaltungen wie etwa 
„Osnabrücker Bierfest“, die Veranstaltung „Osnabrücker Weintage“ u.a. 
werden vom Marktmeister nach Bedarf technisch unterstützt. 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgeldern) für öffentliche Einrichtungen und stellt 
somit zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung –Zentrale Aufgaben - 4 -
3. Einleitung in die Kostenrechnung 
Die Wochenmärkte werden in der Kostenrechnung als gesamtwirtschaftliche 
Einrichtung behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit, unabhängig vom Standort, 
der jeweiligen Attraktivität oder der Publikumsfrequenz, für alle Wochenmärkte 
eine einheitliche Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen 
Frontmetern ergibt, erhoben wird. Dennoch wird für jeden Wochenmarkt des 
effektiveren Controllings wegen eine eigene Kostenstelle geführt.  
Die übrigen Märkte setzen sich aus den Jahrmärkten, dem Maimarkt sowie 
dem Weihnachtsmarkt zusammen. Die hier zu erhebenden Gebühren ergeben 
sich aus den tatsächlich in Anspruch genommenen Flächen. Auch hier sind für 
jeden Markt separate Kostenstellen eingerichtet. 
Darüber hinaus werden zwei Kostenstellen für die beiden städtischen 
Flohmärkte sowie eine Kostenstelle für sonstige Veranstaltungen geführt. 
Personal- und Versorgungsaufwendungen (Personalkosten), Sach- und 
kalkulatorische Kosten werden als Kostenarten 1 in der Kostenrechnung 
„Marktwesen“ gebucht, sofern diese nicht periodenfremd bzw. atypisch sind 
(=Nichtkosten). 
Dem gegenüber zu stellen sind die Einnahmen im Bereich Marktwesen, die 
sich aus den Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelten (u.a. 
Standgelder), Erstattungen von übrigen Bereichen (Erstattungen für 
Stromkosten sowie Erstattungszahlungen für Brandsicherheitswachen und 
Sanitätsdienste auf dem Maimarkt) und Erträge aus Auflösungen von 
Rückstellungen sowie den sonstigen umgelegten Erträgen zusammensetzen. 
Bei der direkten Betrachtung jeder einzelnen Kostenstelle werden Ausgaben 
und Einnahmen ins Verhältnis gesetzt. Hieraus berechnen sich die jeweiligen 
Kostendeckungsgrade bzw. die Betriebsergebnisse (Kennzahlen). Zur 
Gebührenkalkulation 2015 wurde erstmalig der Ausgleich der nichtkalkulierten 
Defizite und Überschüsse der Vorjahre mit Ratsbeschluss vom 10.03.2015 
beschlossen. Die vormals erwirtschafteten Defizite wurden indes durch 
städtische Mittel getragen und fanden sich nicht in dem 
Kostenrechnungsreport des jeweiligen Jahres wieder. Nunmehr werden die 
Defizite und Überschüsse gesondert ausgewiesen und beeinflussen 
entsprechend die Kostendeckungsgrade. 
1 Die Kostenarten bilden sich aus verschiedenen Kontenklassen. Die Zusammensetzung entnehmen Sie der Anlage. Der 
Einfachheit halber werden die Kostenarten hier lediglich als Personal-, Sach- und kalkulatorische Kosten zusammengefasst und 
benannt.  
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 5 -
Mit der Einführung der Doppik (doppelte Buchführung) wurden im Jahre 2009 
erstmals genauere interne Verrechnungen durchgeführt und auch 
Steuerungsleistungen (Overhead) berücksichtigt. Diese Verrechnungen 
wurden für die Jahre 2010 bis 2016 verfeinert und die entsprechenden Kosten 
dadurch transparenter dargestellt. Die zu berücksichtigenden 
Steuerungsleistungen werden aber weiterhin in einem dauerhaften Prozess 
kritisch hinterfragt und ggf. angepasst. 
4. Entwicklung der Kostenarten 
Im Vergleich zum Vorjahr 2015 (Gesamtausgaben = 525.540,10 €) sind die 
Gesamtkosten in der Wirtschaftsrechnung 2016 mit 535.016,91 € um rd. 9.476 
€  (+ 1,80 %) gestiegen.  
Abb.1:   Vergleich der Gesamtkosten 2009 - 2016 
350.000 €
400.000 €
450.000 €
500.000 €
550.000 €
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gesamtkosten
Die Personalkosten belaufen sich auf rd. 122.023,97 was einer Senkung von 
rd. 1.486,36 € (- 1,20 %) im Gegensatz zum Vorjahr mit 123.510,33 €, 
entspricht. Dies ist überwiegend auf geringere Versorgungsaufwendungen 
zurückzuführen. 
Die Sachkosten sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 12.479,37 € (+ 3,30%) 
von 377.952,19 € auf 390.431,56 € gestiegen. Ursächlich hierfür sind fast 
ausschließlich die höheren Ausgaben bei der Reinigung (+ ca. 13.400 €). 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
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Die kalk. Kosten sind um rd. 1.516 € (- 6,30 %) gegenüber dem Vorjahr von rd. 
24.077,58 € auf 22.561,38 € gesunken.  
Dies ist u.a. auf die Senkung bei den Kosten der kalk. Verzinsung des 
Anlagevermögens zurückzuführen. 
Abb.2:  Vergleich der Kostenartengruppen 2009 - 2016 
0 €
50.000 €
100.000 €
150.000 €
200.000 €
250.000 €
300.000 €
350.000 €
400.000 €
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Personalkosten
Sachkosten
kalk. Kosten
5. Entwicklung der Einnahmen 
Die Gesamteinnahmen im Bereich Märkte für das Jahr 2016, bestehend aus 
Benutzungsgebühren, Erstattungen von übrigen Bereichen und Auflösungen 
von Rückstellungen bzw. umgelegten sonst. Erträgen, sind im Vergleich zum 
Vorjahr um rd. 63.641 € gestiegen (569.040,69 € in diesem Jahr zu 
505.399,08 € im Vorjahr). 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 7 -
Abb.3  Entwicklung der Einnahmen 2009 - 2016 
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2009 2011 2013 2015
Benutzungsgebühren
Erstattungen / Erträge
aus interner
Leistungsabrechnung
Auflösung von
Rückstellungen / sonst.
umg. Erträge
Abb.4  Einnahmen auf den Kostenstellen 2009 - 2016 
0
50000
100000
150000
200000
250000
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrsmarkt Herbstmarkt Weihnachtsmarkt Flohmärkte
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Aus der vorstehenden Abb. 4 sind die Auswirkungen aus der Satzungsänderung 
vom 02.02.2016 ersichtlich. So konnten auf den Wochenmärkten und dem 
Maimarkt die Einnahmen gesteigert werden (jeweils Gebührenerhöhungen 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
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beschlossen). Die Einnahmen auf dem Weihnachtsmarkt hingegen sind gesunken 
(Gebührensenkung beschlossen).  
Die Flohmärkte hingegen waren von der Satzungsänderung nicht betroffen. Hier 
wurden bei gleichbleibender Gebührenstruktur wie im Jahr 2015 mehr Einnahmen 
erzielt. 
6. Betriebswirtschaftliche Entwicklung 
6.1. Wochenmärkte 
In der Summe der Kostenstellen Wochenmärkte ist im Vergleich zum Vorjahr 
ein besseres Ergebnis erzielt worden. 
Der Kostendeckungsgrad beträgt im Jahr 2016 nun 91,66 % im Vergleich zu 
87,08 % im Vorjahr. Das Defizit im Gesamtergebnis sank um rd. 8.409 € auf  
rd. 16.569,83 €. 
Die Einnahmen im Wochenmarktbereich setzen sich in der Regel zusammen 
aus: 
2015               2016 
• Benutzungsgebühren und  
ähnliche Entgelte                    159.708,63 €     198.180,31 € 
• Erstattungen von übrigen Bereichen        18.954,06 €        18.091,58 € 
• Auflösungen von Rückstellungen/ 
umgel. sonst. Erträge         623,33 €  603,38 € 
• Gesamt  179.286,02 €    216.875,27 €
Die Einnahmen aus Benutzungsgebühren und ähnlichen Entgelte sind mit 
198.180,31 € im Vergleich zum Vorjahr um rd. 38.471 € gestiegen und 
erreichten somit das wirtschaftlichste Ergebnis seit Einführung einer 
Kostenrechnung. 
Dies ist jedoch ausschließlich auf die Gebührenerhöhung vom 02.02.2016 
(von 2,44 € auf 2,72 € je lfd. Frontmeter inkl. MwSt.) zurückzuführen.  
Die Entwicklung der Anzahl der Beschicker auf den einzelnen Märkten bleibt 
jedoch weiterhin sehr kritisch zu beobachten (vgl. Kostenrechnungen 2013 - 
2015).  
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
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Die folgende Abbildung zeigt die Entwicklung der Anzahl der Beschicker auf 
den einzelnen Märkten im Vergleich der Jahre 2013 - 2016 
Tab. 1 
Wochenmarkt 2013 2014 2015 2016
Veränderung 
2013 - 2016
Lerchenstraße Gesamtstände 1661 1675 1583 1491 -170 
Anzahl  Märkte 51 52 52 52 1
Ø Anzahl Stände je Markt 32,57 32,21 30,44 28,67 -3,90 
Ebertallee Gesamtstände 1435 1390 1355 1198 -237 
Anzahl  Märkte 49 51 52 52 3
Ø Anzahl Stände je Markt 29,29 27,25 26,06 23,04 -6,25 
Ledenhof Gesamtstände 2123 2147 2079 1876 -247 
Anzahl  Märkte 50 51 52 52 2
Ø Anzahl Stände je Markt 42,46 42,10 39,98 36,08 -6,38 
Riedenbach Gesamtstände 1916 1819 1734 1641 -275 
Anzahl  Märkte 52 50 50 52 0
Ø Anzahl Stände je Markt 36,85 36,38 34,68 31,56 -5,29 
Domhof Gesamtstände 4349 4381 4106 3968 -381 
Anzahl  Märkte 52 52 51 52 0
Ø Anzahl Stände je Markt 83,63 84,25 80,51 76,31 -7,33 
Alle Märkte Gesamtstände 11484 11412 10857 10174 -1310 
Anzahl  Märkte 254 256 257 260 6
Ø Anzahl Stände je Markt 45,21 44,58 42,25 39,13 -6,08 
Hier wird wieder deutlich, dass die durchschnittliche Anzahl der Stände auf 
allen Wochenmärkten  rückläufig ist.  
Um die Ursachen für den Rückgang der Beschicker zu ergründen und  mit 
verschiedensten Maßnahmen wieder mehr Beschicker für die Wochenmärkte 
zu gewinnen, wurde in 2016 eine Umfrage der Kunden und Beschicker durch 
die IHK 2 durchgeführt. Aus den Ergebnisse dieser Umfragen sind nunmehr 
geeignete Maßnahmen abzuleiten, um die Märkte für die Beschicker 
interessanter zu gestalten. 
An Erstattungszahlungen von übrigen Bereichen (Erstattung von Stromkosten)  
wurden rd. 862 € weniger als im Vorjahr vereinnahmt.  
Des Weiteren wurden im Jahr 2016 603,38 € aus der Auflösung von 
Rückstellungen und sonstige umgelegte Erträge als Einnahme berücksichtigt.  
2 Industrie- und Handelskammer Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim
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In der Summe sind somit rd. 37.589 € Mehreinnahmen bei den 
Wochenmärkten gegenüber dem Vorjahr zu verzeichnen. 
Die Gesamtkosten im Bereich der Wochenmärkte sind insgesamt um  rd. 
5.296 € von rd. 193.295 € auf rd. 198.591 € gestiegen.  
Die Kosten sind allerdings differenziert zu betrachten. So muss man unter den 
direkt zuzuordnenden Personalkosten, den Sachkosten, den kalk. Kosten und 
den Umlagekosten (z.B. von der Kostenstelle Verwaltung / Marktmeister) 
unterscheiden. 
Unter den direkt zuzuordnenden Personalkosten ist die Reinigungskraft auf 
den Wochenmärkten Lerchenstraße, Ebertallee und Ledenhof zu verstehen. 
Diese Kosten sind mit 10.033,22 € im Vergleich zu 9.833,52 € im Vorjahr um 
ca. 200 € (+ 2,03 %) gestiegen. 
Die Sachkosten betrugen im Jahr 2016 rd. 106.201 €, was im Vergleich zum 
Vorjahr (99.563 €) eine Steigerung von rd. 6.638 € (+ 6,67 %) bedeutet.  
Die Steigerung der Sachkosten ist überwiegend auf erhöhte Reinigungskosten  
( + rd. 11.156 €) zurückzuführen. Ursächlich hierfür sind geänderte Preise und 
Abrechnungsmodalitäten des Osnabrücker Service Betriebes (OSB). 
Auch die Reduzierung der Sachkosten bei den Mieten und Pachten (- rd. 
7.400 €) konnte diese Steigerung nicht kompensieren. 
Die kalk. Kosten im Bereich der Wochenmärkte sind um rd. 1.037 € (- 5,88 %) 
von rd. 17.637 € auf rd. 16.600 € gesunken.  
Die Umlagekosten sind um rd. 502 € (- 0,76 %) von 66.259,97 € auf rd. 65.757 
€ gesunken. Dies ist auf geringere Versorgungsaufwendungen im Bereich der 
Kostenstelle „Verwaltung / Marktmeister“ zurückzuführen. 
6.1.1 Wochenmarkt Lerchenstraße 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Lerchenstraße beträgt insgesamt 
rd. 16.235 € an Mehraufwendungen. Dies hat einen Kostendeckungsgrad von 
56,25 % zur Folge. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Senkung um 12,96 
Prozentpunkte. 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
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Die Kosten sind um rd. 3.195 € auf rd. 37.106 € gestiegen. Dies ist fast 
ausschließlich auf die gestiegenen Kosten bei der Reinigung (+ rd. 3.067 €),  
zurückzuführen. 
Die Erlöse sind um rd. 4.765 € aufgrund der Gebührenerhöhung vom 
02.02.2016 gestiegen, sodass nun Gesamterlöse i.H.v. rd. 32.895 € erzielt 
wurden. 
Zur gesamtwirtschaftlichen Betrachtung sind ferner auch die Defizite bzw. 
Überschüsse der Vorjahre lt. Beschlusses des Rates vom 10.03.2015 bzw. 
02.02.2016 zu berücksichtigen (vgl. 3., Seite 4  letzter Absatz).
Tab. 2 
Erlöse 22.556,47 24.071,04 24.776,33 28.130,05 32.895,00
Kosten 31.600,37 33.391,95 34.629,51 33.910,90 37.106,36
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -9.043,89 -9.320,91 -9.853,18 -5.780,85 -4.211,35 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 71,38% 72,09% 71,55% 82,95% 88,65%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -4.660,45 -4.660,45 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -7.363,81 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -9.043,89 -9.320,91 -9.853,18 -10.441,30 -16.235,61 
Kostendeckung 71,38% 72,09% 71,55% 69,21% 56,25%
2016201520142012Wochenmarkt Lerchenstraße 2013
6.1.2. Wochenmarkt Ebertallee 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Ebertallee weist Mehrausgaben 
i.H.v. rd. 13.005 € auf, was einen Kostendeckungsgrad von 52,65 % ergibt. Im 
Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Verringerung um 9,47 Prozentpunkte. 
Die Gesamtkosten belaufen sich auf rd. 27.467 €, was eine Senkung von rd. 
483 € (- 1,73 %) bedeutet. Die Erlöse sind um rd. 2.877 € gestiegen und 
betragen nun insgesamt rd. 23.812 €. 
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Die Senkung der Gesamtkosten sind auf geringere Kosten bei den 
Erstattungen an die technischen Betriebe (- rd. 542 €) zurückzuführen.  
Bei den Erlösen ist eine Steigerung der Benutzungsgebühren (+ 2.902 €) 
gegenüber dem Vorjahr auffällig. Dies ist auf die Gebührenerhöhung vom 
02.02.2016 zurückzuführen.  
Tab. 3 
Erlöse 19.747,97 20.155,95 19.908,41 20.935,03 23.812,36
Kosten 26.534,69 27.300,72 27.640,10 27.951,00 27.467,23
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -6.789,71 -7.144,77 -7.731,69 -7.015,97 -3.654,87 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 74,42% 73,83% 72,03% 74,90% 86,69%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -3.572,38 -3.572,38 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -5.778,30 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -6.789,71 -7.144,77 -7.731,69 -10.588,35 -13.005,54 
Kostendeckung 74,42% 73,83% 72,03% 62,12% 52,65%
20162012 2013 2014 2015Wochenmarkt Ebertallee
6.1.3. Wochenmarkt Ledenhof 
Das Betriebsergebnis des Wochenmarktes Ledenhof weist Mehrausgaben in 
Höhe von rd. 2.974 € aus. Dies ergibt einen Kostendeckungsgrad von  
91,69 %, was eine Steigerung um 3,49 Prozentpunkte im Vergleich zum 
Vorjahr zur Folge hat. 
Die Gesamtkosten im Bereich des Wochenmarktes Ledenhof sind um rd.  
1.581 € von rd. 34.228 € im Jahr 2015 auf rd. 35.809,04 € im Jahr 2016 
gestiegen. 
Dies ist auf die höheren Kosten für die Reinigung (+ rd. 724 €) und die 
Beleuchtung (Strom) ( + rd.  593 €) zurückzuführen.  
Die Erlöse insgesamt sind um rd. 7.131 € auf nunmehr rd. 39.939 € gestiegen. 
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Tab. 4 
Erlöse 28.107,85 28.072,94 28.584,89 32.807,55 39.939,03
Kosten 32.398,85 33.308,97 34.587,54 34.228,85 35.809,04
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -4.290,99 -5.236,03 -6.002,65 -1.421,30 4.129,99
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 86,76% 84,28% 82,65% 95,85% 111,53%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -2.618,02 -2.618,02
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -4.486,10
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -4.290,99 -5.236,03 -6.002,65 -4.039,32 -2.974,13
Kostendeckung 86,76% 84,28% 82,65% 88,20% 91,96%
20162015Wochenmarkt Ledenhof 2012 2013 2014
6.1.4. Wochenmarkt Riedenbach 
Die Mehrausgaben betragen auf dieser Kostenstelle insgesamt 16.350,54 €, 
was eine Steigerung von rd. 1.135 € bedeutet. Der Kostendeckungsgrad 
beträgt nun 51,56 %, was eine Senkung von 9,96 Prozentpunkten gegenüber 
dem Vorjahr mit 61,52 % bedeutet.  
Die Gesamtkosten sind um rd. 5.784 € von 39.537 € im Jahr 2015 auf rd. 
33.753 € im Jahr 2016 gesunken. 
Die Senkung der Gesamtkosten ist auf die Reduzierung der Kosten (- 8.150 €) 
für Mieten und Pachten der vormals extern anzumietenden Toilettenanlage 
zurückzuführen. Die Steigerung bei den Reinigungskosten von 7.825 € auf rd. 
10.812 € (+ rd. 2.987 €) verhinderte somit eine weitere Verbesserung. 
Die Einnahmen sind um rd. 5.352 € gegenüber dem Vorjahr auf nunmehr rd. 
33.357 € gestiegen. Dies beruht auf der Gebührenanpassung vom 
02.02.2016. 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
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Tab. 5 
Erlöse 26.147,15 26.663,54 25.537,65 28.005,88 33.357,82
Kosten 29.665,70 34.029,89 41.957,75 39.537,94 33.753,57
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -3.517,62 € -7.366,35 € -16.420,10 € -11.532,07 € -395,74 €
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 88,14% 78,35% 60,87% 70,83% 98,83%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -3.683,18 € -3.683,18 €
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -12.271,62 €
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -3.517,62 € -7.366,35 € -16.420,10 € -15.215,25 € -16.350,54 €
Kostendeckung 88,14% 78,35% 60,87% 61,52% 51,56%
20162014Wochenmarkt Riedenbach 2012 2013 2015
6.1.5. Wochenmarkt Domhof 
Der Kostendeckungsgrad stieg um 23,1 Prozentpunkte auf 149,64 %. 
Die Erlöse zeigen sich mit insgesamt 86.871,05 € gegenüber 69.407,53 € im 
Vorjahr um rd. 17.463,52 € (+ 25,16 %) erhöht. 
Die Gesamtkosten sind um rd. 6.790 € (+ 11,78 %) mit rd. 64.455,65 € im Jahr 
2016 im Vergleich zu rd. 57.665 € im Jahr 2015 gestiegen. 
Ursächlich hierfür sind überwiegend die gestiegenen Reinigungskosten (+ rd. 
4.106 €), sowie die gestiegenen Erstattungen an die technischen Betriebe (+ 
rd. 1.821 €). 
Die Anzahl der Beschicker und die daraus resultierenden 
Benutzungsgebühren spiegeln weiterhin die objektive Attraktivität dieses 
Wochenmarktes und dessen Akzeptanz in der Bevölkerung wider. 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 15 -
Tab. 6 
Erlöse 59.535,90 65.741,61 65.666,78 69.407,53 86.871,05
Kosten 53.787,98 58.616,11 57.614,60 57.665,86 64.455,65
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 5.747,93 7.125,51 8.052,19 11.741,66 22.415,41
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 110,69% 112,16% 113,98% 120,36% 134,78%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 3.562,75 3.562,75
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 6.017,83
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) 5.747,93 7.125,51 8.052,19 15.304,41 31.995,99
Kostendeckung 110,69% 112,16% 113,98% 126,54% 149,64%
2016Wochenmarkt Domhof 2012 2013 2014 2015
6.1.6. Zusammenfassung Wochenmärkte 
Die zu berücksichtigenden Kosten sind im Vergleich zum Vorjahr insgesamt 
um rd. 5.297 € gestiegen. Die Gründe liegen vor u.a. bei den höheren 
Reinigungskosten (+ rd. 11.156 €).  Dem gegenüber stehen gesunkene 
Kosten für Mieten und Pachten (- rd. 7.399 €). 
Die Gesamterlöse hingegen sind mit rd. 216.875 € gegenüber dem Vorjahr 
2015 mit 179.286 € gestiegen. Dies resultiert aus der Gebührenerhöhung vom 
02.02.2016. 
Das Gesamtergebnis der Wochenmärkte erreicht damit einen 
Kostendeckungsgrad von 91,66 % und hat sich damit um 4,58 Prozentpunkte 
gegenüber dem Vorjahr verbessert. 
Tab. 7 
Erlöse 156.095,36 164.705,10 164.474,07 179.286,02 216.875,27
Kosten 173.987,57 186.647,65 196.429,50 193.294,55 198.591,83
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -17.892,21 -21.960,41 -31.955,43 -14.008,53 18.283,44
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 89,72% 88,24% 83,73% 92,75% 109,21%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -10.971,28 -10.971,28
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 23.882,00
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -17.892,21 -21.960,41 -31.955,43 24.979,81 -16.569,83
Kostendeckung 89,72% 88,24% 83,73% 87,08% 91,66%
2016Wochenmärkte gesamt 2013 2014 20152012
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 16 -
Der in der Gebührenkalkulation für das Jahr 2016 angedachte und durch den 
Rat der Stadt Osnabrück beschlossene Kostendeckungsgrad von 100 % 
konnte indes nicht erreicht werden. 
Ursächlich hierfür ist, dass die kalkulierten in Anspruch genommenen 
Frontmeter und die daraus resultierenden Gebühren nicht erzielt werden 
konnten. Die Benutzungsgebühren blieben somit mit rd. 198.180 € (ca. 85.400 
lfd. Frontmeter Verkaufsfläche) deutlich unter den für das Jahr 2016 
kalkulierten und zur Vollkostendeckung notwendigen Gebühren in Höhe von 
rd. 205.000 € (ca. 88.000 lfd. Frontmeter Verkaufsfläche) zurück. 
Es ist weiterhin auffällig, dass die Anzahl der Beschicker auf allen 
Wochenmärkten rückgängig ist. 
Welche Faktoren hierfür verantwortlich sind, lässt sich weiterhin nicht 
hinreichend bestimmen. Zum einen ist die Akzeptanz der Beschicker 
witterungsabhängig (z.B. Blumen- oder Obsthändler), zum anderen spielen 
auch wirtschaftliche Faktoren eine Rolle. Auch die betrieblichen Aspekte 
dürfen nicht außer Acht gelassen werden. So haben sich nach Rücksprache 
mit der IOW 3 zum Beispiel Beschicker aus Altersgründen zur Ruhe gesetzt 
und ein adäquater Ersatz – auch aus den Familien - für einen 
abwechslungsreichen Markt ist nicht vorhanden. 
Um diese Faktoren genauer bestimmen zu können, führte die IHK 4 auf 
Veranlassung des Fachbereichs Bürger und Ordnung und der OMT eine 
Befragung sowohl der Beschicker als auch der Kunden zur 
Attraktivitätssteigerung der Wochenmärkte in Osnabrück im Jahr 2016 durch. 
Derzeit organisieren sich die Beschicker im IOW neu (Wahl eines neuen 
Vorstandes etc.). Dies ist noch nicht abschließend umgesetzt, sodass 
Maßnahmen zur Attraktivitätssteigerung zum Zeitpunkt der Erstellung des 
Kostenrechnungsreports noch nicht getroffen und umgesetzt worden sind.  
Prognostisch ist für die Wochenmärkte weiter auch zu sehen, dass in Zukunft 
weitere Investitions- und Instandsetzungsmaßnahmen (u.a. für die 
Stromversorgung, aber auch für die allgemeine Unterhaltung der Marktplätze) 
anstehen werden und so auch in den nächsten Jahren erhöhte Sach- und 
kalk. Kosten zu erwarten sind. Auch werden sich die Personalkosten aufgrund 
3 Interessengemeinschaft Osnabrücker Wochenmarktbeschicker 
4 Industrie- und Handelskammer Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 17 -
neuer Tarifverträge erhöhen und eine allgemeine Kostensteigerung bei den 
sonstigen Sachkosten (Inflation) zu erwarten sein.  
Die Entwicklung auf den Wochenmärkten ist weiterhin genauestens zu 
beobachten. Sicherlich müssen bei nicht ausreichender Annahme der 
Beschicker Maßnahmen zur Steigerung der Akzeptanz getroffen (z.B. 
gesonderte Öffentlichkeitskampagne) oder Konsequenzen (z.B. Schließung 
eines Marktes) gezogen werden. 
Inwieweit die kalkulierte Vollkostendeckung, einhergehend mit der 
Satzungsänderung (Gebührenerhöhung) vom 06.12.2016, im Jahr 2017 
erreicht wurde, wird der nächste Kostenrechnungsreport zeigen. 
6.2. Maimarkt  
Die Mehrkosten des Maimarktes sind im Vergleich zu 2015 um rd. 3.801 € 
gestiegen. Der Kostendeckungsgrad ist folglich um 2,92 Prozentpunkte auf 
nunmehr 86,49 % gesunken. 
Tab. 8 
Erlöse 70.248,93 80.693,04 83.044,20 113.582,01 138.073,24
Kosten 90.373,71 107.510,73 107.772,28 112.411,06 116.277,33
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -20.124,78 -26.817,69 -24.728,08 1.170,94 21.795,91
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung 77,73% 75,06% 77,06% 101,40% 118,74%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2013) 0,00 0,00 0,00 -13.075,56 -13.075,56
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -24.426,32
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit) -20.124,78 -26.817,69 -24.728,08 -11.904,62 -15.705,97
Kostendeckung 77,73% 75,06% 77,06% 89,41% 86,49%
2012 2013 20152014Maimarkt 2016
Die Erlöse des Maimarktes setzen sich zusammen aus 
• Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte  127.585,06 € 
• Erstattung von übrigen Bereichen     9.912,37 € 
• Auflösungen von Rückstellungen / 
sonst. umgel. Erträge        575,81 € 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 18 -
Die Erlöse konnten somit um rd. 27.622 € gegenüber dem Vorjahr gesteigert 
werden. Dies ist auf die Gebührenerhöhung vom 02.02.2016 zurückzuführen, 
wo u.a. der Gebührentatbestand für Verkaufsstände von Speisen und 
Getränke von 8,00 € auf 10,77 € je m² und Tag erhöht worden ist. 
Die Gesamtkosten insgesamt sind gegenüber dem Vorjahr um rd. 3.865 € auf 
nunmehr 116.277 € gestiegen. Die Kostenstelle „Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsausgaben“ weist alleine eine Steigerung um rd. 2.371 € gegenüber 
dem Vorjahr auf und steht nun mit rd. 70.267 € zu Buche. Ursächlich für die 
Steigerung sind erstmalige Ausgaben zur Erstellung des notwendigen 
Sicherheitskonzeptes. Die Zahlungen an die OMT 5 zur Durchführung 
(Planung, Programm, Werbung etc.) des Maimarktes machen weiterhin alleine 
ca. 83% (rd. 57.681 €) aus. Aus kostenrechnerischer Sicht ist ein Betrag i.H.v. 
insgesamt 10.000 € für das Jugendprogramm hierbei nicht berücksichtigt und 
in den o.g. Zahlen somit nicht enthalten. 
Der Maimarkt (Maiwoche) zählt zu den größten „Freiluft-Events“ 
Norddeutschlands und fand im Jahr 2016 bereits zum 44. Mal statt.  
Die Veranstaltungsteile auf dem Marktplatz, dem Platz des Westfälischen 
Friedens, dem Domvorplatz und dem Platz der Deutschen Einheit 
(Theatervorplatz) werden als öffentliche Einrichtung von der Stadt Osnabrück  
direkt betrieben. Die weiteren Veranstaltungsflächen (z.B. Nikolaiort, Große 
Str.) wurden durch andere Veranstalter betrieben. Die Kostenrechnung 
bezieht sich somit nur auf die zuerst genannten Veranstaltungsflächen.  
Um hier ein vielseitiges und individuelles Bühnenprogramm sowie eine stetige 
Weiterentwicklung der Maiwoche zu gewährleisten, ist die Inanspruchnahme 
der OMT somit unumgänglich.  
Die zu zahlenden Kosten an die OMT werden stets begutachtet und kritisch 
hinterfragt. Es zeigt sich jedoch, dass eine Reduzierung der Aufwendungen 
nicht möglich sein wird, um den derzeitigen Standard der Ausführung 
beizubehalten. 
5 Osnabrück - Marketing und Tourismus GmbH
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 19 -
Mit der am 02.02.2016 beschlossenen Gebührenerhöhung (u.a. Erhöhung des 
Standgeldes für Speisen- und Getränkestände je m² und Tag von 8,00 € auf 
10,77 €) sollte eine Vollkostendeckung für das Jahr 2016 erreicht werden.  
Dies konnte jedoch aufgrund der gestiegenen Gesamtkosten nicht realisiert 
werden. 
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Maimarktes für die folgenden Jahre 
kann, bei Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums, nur erreicht 
werden, wenn die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen 
Rahmenbedingungen (Inflation etc.) angepasst werden. Die 
Einsparmöglichkeiten bei den Sachkosten sind, will man das bisherige 
Leistungsspektrum und die Qualität der Veranstaltung beibehalten, 
ausgeschöpft.
6.3. Jahrmärkte 
Die Kostenstrukturen sind bei beiden Jahrmärkten gleich. An größeren Posten 
sind hier die Kosten der OMT² (Vermarktung der Jahrmärkte), die 
Brandsicherheitswachen auf dem Jahrmarktgelände, Bereitstellung von 
Sanitätsdiensten sowie die Miete und die Bewirtschaftung für die Halle 
Gartlage zu benennen. 
Die nachfolgenden Tabellen zeigen die gesondert dargestellten Ergebnisse 
des Frühjahrs- bzw. Herbstmarkt, sowie eine Übersicht für beide Jahrmärkte 
zusammen. 
Tab.9
Kosten 37.970,39 45.771,52 41.979,03 38.183,77 40.730,69
Einnahmen 44.756,78 41.466,12 41.942,49 40.188,31 39.760,29
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 6.786,39 -4.305,40 -36,54 2.004,54 -970,39
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
117.87 % 90,59% 99,91% 105,25% 97,62%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 2013)
0,00 0,00 0,00 2.480,99
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -36,54
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
6.786,39 -4.305,40 -36,54 4.485,53 -1.006,93
Kostendeckung 117,87% 90,59% 99,91% 111,75% 97,53%
2016Frühjahrsjahrmarkt 2014 20152012 2013
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 20 -
Tab.10 
Kosten 40.808,14 37.514,13 41.661,50 41.069,24 39.345,15
Einnahmen 46.223,69 37.904,54 41.971,09 36.761,58 39.218,38
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 5.415,55 390,41 309,59 -4.307,66 -126,77 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
113,27% 101,04% 100,74% 89,51% 99,68%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 2013) 0,00 0,00 0,00 5.805,96
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 309,59
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
5.415,55 390,41 309,59 1.498,30 182,83
Kostendeckungsgrad 113,27% 101,04% 100,74% 103,65% 100,46%
2016Herbstjahrsjahrmarkt 2012 2013 2014 2015
Tab.11 
Kosten 78.778,53 83.285,65 83.640,53 79.253,01 80.075,84 
Einnahmen 90.980,47 79.370,66 83.913,58 76.949,89 78.978,67
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr 12.201,94 -3.914,99 273,05 -2.303,12 -1.097,16 
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
115,49% 95,30% 100,33% 97,09% 98,63%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2012 + 2013) 0,00 0,00 0,00 8.286,95
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) 273,05
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
12.201,94 -3.914,99 273,05 5.983,83 -824,12 
Kostendeckungsgrad 115,49% 95,30% 100,33% 107,55% 98,97%
20162014 2015Jahrmärkte gesamt 2012 2013
Die Einnahmen insgesamt sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 2.028 € 
gestiegen. Dies ist auf die Gebührenanpassung durch Satzungsänderung vom 
02.02.2016 zurückzuführen. Die Gebührenanpassung resultierte aus der 
Gebührenkalkulation für das Jahr 2016 unter Berücksichtigung des 
Vorjahresergebnisse (2014). 
Eine Vollkostendeckung für das Jahr 2016 wurde knapp verfehlt.  
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 21 -
Für die Zukunft ist trotzdem mit weiter steigenden Kosten, u.a. durch die 
allgemeine Kostensteigerung, Erhöhung der Miete für die Halle Gartlage und 
den erhöhten Personalkosten zu rechnen. 6 Diese gilt es im Rahmen der 
jährlichen Gebührenkalkulation zu berücksichtigen, um weiterhin eine 
Vollkostendeckung zu erreichen. 
6.4. Weihnachtsmarkt 
Der Weihnachtsmarkt erreicht bei einem negativen Ergebnis von rd. 926 € 
einen Kostendeckungsgrad von 99,06%. Somit konnte das Ziel der 
Vollkostendeckung knapp nicht erreicht werden. 
Die Einnahmen sind um rd. 8.074 € gesunken und resultieren aus der 
Gebührenanpassung durch Satzungsänderung vom 02.02.2016. 
Tab. 12 
Kosten 92.392,97 100.184,02 95.662,08 95.923,09 98.674,17 
Einnahmen 86.202,08 86.718,01 87.351,99 114.135,35 106.057,97
Betriebsergebnis 
lfd. Jahr -6.190,90 -13.466,01 -8.310,08 18.212,26 7.383,80
(nachrichtlich) KD 
ohne Defizit-
/Überschussberücksichtigung
93,30% 86,56% 91,31% 118,99% 107,48%
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2011 - 2013) 0,00 0,00 0,00 -15.540,46 
berücksichtigtes 
Defizit/Überschuss (2014) -8.310,08 
Betriebsergebnis 
(inkl. verrechnetem 
Überschuss/Defizit)
-6.190,90 -13.466,01 -8.310,08 2.671,80 -926,28 
Kostendeckungsgrad 93,30% 86,56% 91,31% 102,79% 99,06%
2014 2016Weihnachtsmarkt 2012 2013 2015
Die Kosten sind im Vergleich zum Vorjahr um rd. 2.751 € gestiegen. 
Ursächlich hierfür ist die Steigerung bei den Erstattungen an die technischen 
Betriebe von rd. 2.529 €. 
Hinsichtlich der Attraktivität des Weihnachtsmarktes und dessen Akzeptanz in 
der Bevölkerung sowie der Unterscheidung zu anderen Weihnachtsmärkten in 
vergleichbaren Städten werden weiterhin Neuerungen (z.B. Bietung 
bestimmter Besonderheiten, Themenmärkte etc.) erforderlich sein. Hierzu gab 
²Osnabrück – Marketing und Tourismus GmbH 
6 sukzessive vertragliche Mietpreiserhöhung um 800 € alle zwei Jahre ab 2012 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 22 -
es für das Jahr 2016 ein Interessenbekundungsverfahren, um weitere Flächen 
für den Weihnachtsmarkt zu gewinnen. Diese (z.B. Winterdorf am Neumarkt, 
Eiszauber am Ledenhof) werden jedoch von externen Veranstaltern betrieben 
und unterliegen nicht diesem Kostenrechnungsreport, können aber zur 
Attraktivitätssteigerung insgesamt beitragen. 
6.5. Flohmärkte 
Die in der Kostenrechnung zu berücksichtigenden Flohmärkte werden bislang 
zweimal je Jahr in der Innenstadt durchgeführt. Insgesamt entfielen auf diese 
Kostenstellen 24.255,87 €an Gesamtkosten. Im Vergleich zu 2015 sind die 
Kosten somit um rd. 6.103 € erneut gesunken.  
Dies liegt u.a. an den geringeren Erstattungen an die Feuerwehr für die 
Brandsicherheitswachen (- rd. 6.680 €) aufgrund verkürzter 
Veranstaltungszeiten. 
Die Einnahmen sind mit insgesamt rd. 17.984 € im Vergleich zum Vorjahr mit 
rd. 14.835 € um rd. 3.149 € gestiegen. Das desolate Ergebnis des 
Herbstflohmarktes 2015 mit lediglich 5.433,07 € an Einnahmen konnte somit 
bedeutend verbessert werden. 
Die Akzeptanz der Flohmärkte ist stark von den Wetterverhältnissen und den 
Terminen abhängig. So beeinflussen die ungünstigen (kalten) 
Witterungsbedingungen während der Flohmärkte sowohl die Resonanz der 
Standbetreiber als auch die der Besucher. 
Tab.13 
Frühjahrsflohmarkt 2012 2013 2014 2015 2016
Kosten 21.141,88 19.243,90 19.208,78 16.323,22 13.584,54
Einnahmen 9.711,05 13.160,66 12.807,18 9.402,37 10.661,94
Betriebsergebnis -11.430,83 -6.083,25 -6.401,60 -6.920,85 -2.922,59
Kostendeckungsgrad 45,93% 68,39% 66,67% 57,60% 78,49%
Herbstflohmarkt
Kosten 18.311,17 17.135,43 16.610,49 14.036,63 10.671,33
Einnahmen 10.688,77 8.671,25 7.724,48 5.433,07 7.322,60
Betriebsergebnis -7.622,40 -8.671,25 -8.886,01 -8.603,56 -3.348,72
Kostendeckungsgrad 58,37% 50,60% 46,50% 38,71% 68,62%
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 23 -
Der durchschnittliche Kostendeckungsgrad der Flohmärkte ist durch die 
gesunkenen Kosten insgesamt gesehen um 25,39 Prozentpunkte auf Ø 73,55 
% gestiegen und zeigt den besten Kostendeckungsgrad seit Jahren auf. 
Die Durchführung dieser beiden Flohmärkte wird mit einem hohen Aufwand 
betrieben, der weiterhin, betriebswirtschaftlich betrachtet, in keinem Verhältnis 
zum erreichten Ergebnis steht. 
Um die Attraktivität der Flohmärkte weiter zu steigern, sind entsprechende 
Maßnahmen (z.B. entsprechendes Rahmenprogramm, alternative 
Terminfindung etc.) zu diskutieren. Bereits eine gesonderte 
Öffentlichkeitskampagne im Jahr 2012 zum Frühjahrsflohmarkt zeigte jedoch 
nicht den erwünschten Erfolg (Erhöhung der Einnahmen). 
Die Fehlbeträge der Vorjahre wurden stets durch städtische Mittel gedeckt. 
Eine Anpassung der Gebührensätze erfolgte letztmalig am 17.05.2011. Eine 
vollkostendeckende Gebührenerhöhung würde jedoch die Akzeptanz bei den 
Standbetreibern weiter senken. 
Derzeit erarbeitet die Verwaltung, unter Berücksichtigung der oben genannten 
Punkte, ein neues Flohmarktkonzept. Dieses wird frühestens im 2018 
umgesetzt werden.
6.6. Sonstige Veranstaltungen 
Hierbei handelt es sich um Veranstaltungen, welche üblicherweise auf dem 
Marktplatz bzw. Nikolaiort stattfinden. In 2016 waren dies z.B. das 
„Osnabrücker Weinfest“ sowie das „Osnabrücker Bierfest“. 
Da der Fachbereich Bürger und Ordnung bei diesen Veranstaltungen kein 
Veranstalter ist, werden hierfür auch keine Standgelder erhoben. Dennoch 
konnten auf dieser Kostenstelle Einnahmen in Höhe von 11.070,98  € 
verbucht werden. Dese ergaben sich aus der Erstattung von Stromkosten 
bzw. der Gestellung von Stromschränken.  
An Kosten sind insgesamt 17.141,88 € entstanden, so dass letztlich ein 
Betriebsergebnis von – 6.070,90 € bei einem Kostendeckungsgrad von   
64,58 %  ausgewiesen wird. Dies entspricht einer Verbesserung um 18,35 
Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr. 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 24 -
7. Zusammenfassung 
Im Kostenrechnungsbericht 2016 besteht nun wieder die Möglichkeit, einen 
direkten Vergleich nach der doppelten Buchführung mit den Vorjahren zu ziehen. 
Die verwendeten Verteilungsschlüssel stellen weiterhin einen fortlaufenden 
Prozess dar, welche immer wieder Anpassungen an die Begebenheiten 
erforderlich machen.  
Inwieweit weitere Kosteneinsparungen in den Folgejahren möglich sind, mag 
schwer zu beurteilen sein. Zum einen obliegt das Marktwesen der allgemeinen 
Kosteninflation, zum anderen wurden die Grenzen der Einsparmöglichkeiten 
bereits überschritten. Um den bereits vorhandenen, bewährten und geschätzten 
Qualitätsstandard beizubehalten, werden indes sogar Investitionen notwendig 
sein. 
Durch gezielte Maßnahmen wie Satzungsänderungen einhergehend mit 
Gebührenanpassungen soll das Ziel der Vollkostendeckung im Jahr 2017 in 
einzelnen Bereichen erreicht werden. 
Im Bereich der Wochenmärkte hat sich das Gesamtergebnis leicht verbessert. 
Um eine weitere zukünftige Verschlechterung aller Wochenmärkte, mit 
Ausnahme des Wochenmarktes Domhof, zu verhindern, sind Maßnahmen 
bereits zum Jahr 2016 getroffen worden (Gebührenerhöhung).  Eine 
Vollkostendeckung konnte aber hier nicht erreicht werden. 
Die Anzahl der Beschicker auf den einzelnen Wochenmärkten ist jedoch 
weiterhin kritisch zu beobachten und die Gründe für den bisherigen Rückgang 
und zur Attraktivitätssteigerung sind zu spezifizieren. Ein weiterer Rückgang der 
Beschicker ist durch geeignete Maßnahmen (diese gilt es zeitnah zu entwickeln) 
entgegenzuwirken. Ggf. sind notfalls entsprechende Konsequenzen (z.B. 
Verzicht auf die Durchführung eines Marktes) zu ziehen. 
Die kalkulierte Vollkostendeckung konnte für den Maimarkt nicht erreicht werden. 
Zwar wurde auch hier mit einer entsprechenden Gebührenkalkulation und einer 
damit einhergehenden Satzungsänderung (Gebührenerhöhung) reagiert. Die 
gegenüber der Kalkulation erhöhten Sachkosten indes führten aber dazu, dass 
eine Vollkostendeckung nicht erreicht wurde. 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 25 -
Bei den Jahrmärkten wurde eine Vollkostendeckung nur knapp verfehlt. Die 
Unterdeckung wird, wie in den vorangegangenen Jahren die Überdeckung, durch 
eine  Gebührenkalkulation für das Jahr 2018 ausgeglichen.  
Der Weihnachtsmarkt hat das Ziel der Vollkostendeckung im Prinzip erreicht 
(Kostendeckungsgrad von 99,06 %). Ziel wird es weiter sein, in den Folgejahren 
weiter ein ausgeglichenes Ergebnis zu erreichen. Hierbei sind trotzdem die 
entstandenen Kosten kritisch zu betrachten, entsprechende Maßnahmen zu 
treffen und ggf. die Gebührenstruktur anzupassen, wie es bereits am 06.12.2016 
vom Rat der Stadt Osnabrück beschlossen wurde. 
Bei den Flohmärkten ist zu bedenken, dass die Akzeptanz bei den Bürgerinnen 
und Bürgern sowie den Handeltreibenden augenscheinlich abgenommen hat. 
Das über Jahre gewachsene Konzept zweier Nachtflohmärkte scheint nicht mehr 
aktuell zu sein. Hierzu wird derzeit ein neues „Flohmarktkonzept“ erarbeitet und 
den politischen Gremien zum Beschluss vorgelegt. Welche Inhalte das Konzept 
haben bzw. welche Richtung eingeschlagen wird, lässt sich derzeit noch nicht 
abschließend benennen.  
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016 
Stadt Osnabrück - Fachbereich Bürger und Ordnung – Zentrale Aufgaben - 26 -
8. Anlagen 
Zusammensetzung der Kostenarten 
I. Aufwendungen (Kosten): 
a) Personalkosten:  
Kontenklassen 40 (Personalaufwendungen) 
Kontenklassen 41 (Versorgungsaufwendungen) 
b) Sachkosten:  
Kontenklassen 42 (Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen) 
Kontenklassen 44 (sonstige ordentliche Aufwendungen) 
Kontenklassen 48 (Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen) 
c.) kalk. Kosten 
Kontenklassen 47 (bilanzielle Abschreibungen) 
Kontenklassen 98 (kalkulatorische Zinsen) 
II. Erträge (Erlöse): 
Kontenklassen 33 (öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte) 
  Kontenklassen 34 (privat-rechtliche Leistungsentgelte, Kostenerstattungen) 
  Kontenklassen 35 (sonstige ordentliche Erträge aus Verwaltungstätigkeiten) 
Hinweis: 
„Umgelegte“ Kosten oder Erlöse werden in der Kontenklasse 96 dargestellt“ 
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenstellen/ Kostenarten Zeile Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Verwaltung 
Marktmeister
Kfz/ Betriebs-
geräte
WC- 
Anlagen
Summe 
Allgemeine 
Kostenstellen
Spalte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
m² Platzfläche 1 153.860 1200 3100 7300 1700 7900 21200 2240 54600 54600 2240 113680 9300 9300 380 18980
Anzahl Markttage 2 335 52 52 52 52 52 260 10 10 10 28 58 1 1 15 17 
a.) Personalkosten 3
40110000 Beamte 4 20.084,02 0,00 20.084,02 20.084,02
40110100 Leistungsentgelte Beamte 5 0,00 0,00 0,00
40120000 Tariflich Beschäftigte 6 54.255,77 2.563,82 2.563,82 2.641,38 7.769,02 46.486,75 46.486,75
40120100 Leistungsentgelte TVöD 7 0,00 0,00 0,00
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 8 3.839,30 165,40 165,40 170,30 501,10 3.338,20 3.338,20
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 9 11.015,34 497,78 497,78 512,52 1.508,08 9.507,26 9.507,26
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 10 200,52 9,57 9,57 9,92 29,06 171,46 171,46
40320200 GUV-Beiträge 11 407,42 19,38 19,38 19,98 58,74 348,68 348,68
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte 12 1.252,57 0,00 1.252,57 1.252,57
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen 13 7.080,90 0,00 7.080,90 7.080,90
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen 14 1.732,61 0,00 1.732,61 1.732,61
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überstunden 15 281,80 9,43 9,43 9,72 28,58 253,22 253,22
40700300 Rückstellungen für Lebensarbeitskonto 16 1.180,26 1.180,26 1.180,26
40700400 Rückstellungen für nicht genommenen Urlaub 17 0,00 0,00 0,00
40700500 Rückst. Für leistungsor. Bezahlung 18 984,37 45,75 45,75 47,14 138,64 845,73 845,73
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte 19 4.793,19 0,00 4.793,19 4.793,19
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng. 20 599,60 0,00 599,60 599,60
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng. 21 2.410,79 0,00 2.410,79 2.410,79
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng. 22 995,59 0,00 995,59 995,59
96400000 umg.Personalaufwendungen 23 8.943,28 0,00 8.943,28 8.943,28
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen 24 1.966,64 0,00 1.966,64 1.966,64
Summe Personalkosten 25 122.023,97 3.311,13 3.311,13 3.410,96 0,00 0,00 10.033,22 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 111.990,75 0,00 0,00 109.964,76
b.) Sachkosten 26
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 27 0,00 0,00 0,00 0,00
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens 28 1.108,39 0,00 1.108,39 1.108,39 0,00 0,00
42220000 Erwerb gerw. Vermögensgegenstände 29 0,00 0,00 0,00 0,00
42310000 Mieten und Pachten 30 77.085,72 1.800,00 18.852,08 20.652,08 16.370,42 12.600,00 12.600,00 13.861,22 55.431,64 501,00 501,00 1.002,00 0,00
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 31 1.516,58 0,00 882,70 633,88 1.516,58 0,00
42410100 Grundbesitzabgaben 32 557,60 309,77 309,77 61,96 185,87 247,83
42410200 Heizung 33 1.071,52 649,70 649,70 284,64 137,18 421,82
42410300 Reinigung 34 59.268,62 8.724,76 271,60 9.954,34 10.812,80 14.816,16 44.579,66 4.560,00 3.071,96 7.631,96 4.974,80 2.082,20 7.057,00
42410400 Beleuchtung 35 27.280,69 2.729,10 1.933,96 3.794,75 2.518,83 9.534,43 20.511,07 1.000,65 982,80 961,39 564,33 3.509,17 3.260,45 3.260,45
42410500 Wasser 36 5.214,57 156,41 436,14 592,55 2.761,62 1.860,40 4.622,02 0,00
42510000 Haltung von Fahrzeugen 37 1.371,83 0,00 0,00 1.371,83 1.371,83
42610000 Besondere Aufwendungen für Beschäftigte 38 0,00 0,00 0,00 0,00
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 39 137.909,04 0,00 70.267,51 7.621,42 7.621,42 51.459,86 136.970,21 259,00 225,00 454,83 938,83
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 40 864,35 0,00 201,87 194,86 396,73 168,06 299,56 467,62
42710300 Öffentlichkeitsarbeit 41 0,00 0,00 0,00 0,00
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 43 0,00 0,00 0,00 0,00
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 44 954,66 289,88 289,89 289,88 869,65 0,00 0,00 85,01 85,01
44310000 Geschäftsaufwendungen 45 981,56 287,38 287,39 287,39 862,16 59,70 59,70 119,40 0,00 0,00
44310100 Bürobedarf 46 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310200 Bücher und Zeitschriften 47 293,24 0,00 0,00 293,24 293,24
44310300 Postgebühren 48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44310400 Telekommunikation 49 91,57 0,00 0,00 0,00 91,57 91,57
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 50 572,30 0,00 0,00 278,54 278,54 293,76 293,76
44310900 Datenverarbeitung 51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 52 190,00 0,00 0,00 0,00 190,00 190,00
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 54 1.760,04 320,04 320,04 288,00 288,00 288,00 288,00 1.152,00 288,00 288,00 0,00
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 55 4.349,88 2.258,04 2.091,84 4.349,88 0,00 0,00
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 56 0,00 0,00 0,00 0,00
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 57 17.111,81 281,98 119,38 333,20 75,60 2.102,92 2.913,08 380,95 186,90 7.343,09 7.910,94 5.147,79 5.147,79 1.140,00 1.140,00
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 58 16.224,04 2.114,45 2.114,45 2.129,39 1.616,66 1.616,66 9.591,61 1.550,59 990,38 990,38 1.872,87 5.404,22 280,18 280,18 667,85 1.228,21 0,00
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 59 27.040,31 0,00 7.125,00 5.168,00 5.206,00 17.499,00 4.762,71 4.644,60 9.407,31 134,00 134,00
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 60 47,48 0,00 0,00 0,00 47,48 47,48
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 61 2.382,24 0,00 0,00 2.382,24 2.382,24
96510000 umg. a.o. Aufwendungen 62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 63 5.183,52 0,00 0,00 5.183,52 5.183,52
Summe Sachkosten 64 390.431,56 16.685,59 7.108,51 17.915,10 16.823,89 47.668,16 106.201,25 101.605,08 32.028,03 30.553,21 79.755,59 243.941,91 10.945,75 8.032,54 10.097,46 29.075,75 8.510,82 1.561,83 1.140,00 11.212,65
c.) kalk. Kosten 65
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 66 0,00
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 67 18.010,66 3.855,70 3.797,16 1.085,78 3.488,46 2.864,24 15.091,34 550,82 1.542,28 2.093,10 826,22 826,22
47116000 AfA auf Fahrzeuge 68 1.748,68 0,00 1.748,68 1.748,68
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 69 253,34 253,34 253,34 0,00 0,00
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 70 0,00 0,00 0,00
47212000 Abschreibung auf Fo. Wg. Niederschlagung 71 89,28 0,00 89,28 89,28 0,00 0,00
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 72 58,24 0,00 0,00 0,00 58,24 58,24
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 73 6,96 0,00 0,00 0,00 6,96 6,96
98110000 kalk. Zinsen 74 2.394,22 231,34 227,83 374,60 418,62 256,30 1.508,69 49,29 211,48 260,77 73,93 73,93 550,83 550,83
Summe kalk. Kosten 75 22.561,38 4.087,04 4.024,99 1.460,38 3.907,08 3.120,54 16.600,03 600,10 0,00 89,28 2.007,10 2.696,48 0,00 0,00 900,16 900,16 65,20 2.299,51 2.364,71
d.)Verteilung Umlagekosten 76
Umlage WC-Anlagen 77 644,35 644,35 123,91 346,96 470,87 12,39 12,39 24,78 1.140,00
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 78 610,09 610,09 610,09 610,09 610,09 3.050,46 162,18 162,18 162,18 283,81 770,34 40,54 40,54 3.861,34
Umlage Verwaltung/Marktmeister 79 12.412,50 12.412,50 12.412,50 12.412,50 12.412,50 62.062,52 13.786,05 8.540,48 8.540,48 16.280,72 47.147,74 2.626,40 2.626,40 6.103,72 11.356,51 120.566,77
Gesamtkosten 80 535.016,91 37.106,36 27.467,23 35.809,04 33.753,57 64.455,65 198.591,83 116.277,33 40.730,69 39.345,15 98.674,17 295.027,34 13.584,54 10.671,33 17.141,88 41.397,74
e.) Erlöse 81
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 82 527.047,16 30.212,75 21.840,48 36.273,37 30.489,68 79.364,03 198.180,31 127.585,06 39.456,28 38.914,37 105.458,11 311.413,82 10.434,54 7.018,49 17.453,03
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 83 38.043,64 2.561,50 1.851,20 3.545,00 2.747,50 7.386,38 18.091,58 9.912,37 9.912,37 10.039,69 10.039,69
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung 84 1.011,08 0,00 0,00 91,48 168,19 751,41 1.011,08
96350000 umg. Sonstige Erträge 85 2.938,81 120,75 120,68 120,66 120,64 120,64 603,38 575,81 304,01 304,01 599,86 1.783,70 135,92 135,92 279,88 551,73
Gesamterlöse 86 569.040,69 32.895,00 23.812,36 39.939,03 33.357,82 86.871,05 216.875,27 138.073,24 39.760,29 39.218,38 106.057,97 323.109,89 10.661,94 7.322,60 11.070,98 29.055,53
Betriebsergebnis lfd. Jahr 87 34.023,78 -4.211,35 -3.654,86 4.129,99 -395,74 22.415,41 18.283,44 21.795,91 -970,39 -126,76 7.383,79 28.082,55 -2.922,59 -3.348,72 -6.070,90 -12.342,22 
(nachrichtlich) Kostendeckungsgrad ohne Defizit/Überschussberücksichtigung 88 106,36 88,65 86,69 111,53 98,83 134,78 109,21 118,74 97,62 99,68 107,48 109,52 70,19
berücksichtigtes Defizit/Überschuss Vorjahre (2013) 89 -24.046,84 -4.660,45 -3.572,38 -2.618,02 -3.683,18 3.562,75 -10.971,28 -13.075,56 -13.075,56 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss Vorjahre (2014) 90 -56.345,35 -7.363,81 -5.778,30 -4.486,10 -12.271,62 6.017,83 -23.882,00 -24.426,32 -36,54 309,59 -8.310,08 -32.463,35 0,00
Betriebsergebnis (inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) 91 -46.368,41 -16.235,61 -13.005,54 -2.974,13 -16.350,54 31.995,99 -16.569,83 -15.705,97 -1.006,93 182,83 -926,29 -17.456,36 -2.922,59 -3.348,72 -6.070,90 -12.342,22 
Kostendeckungsgrad 92 91,33 56,25 52,65 91,69 51,56 149,64 91,66 86,49 97,53 100,46 99,06 94,08 78,49 68,62 64,58 70,19
2016
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
Kostenrechnung Märkte 2016
Kostenstellen/ Kostenarten Wirtschafts-
rechnung
Wochenmarkt 
Lerchenstraße
Wochenmarkt 
Ebertallee
Wochenmarkt 
Ledenhof
Wochenmarkt 
Riedenbach
Wochenmarkt 
Domhof
Summe 
Wochenmärkte Maimarkt Frühjahrs-
markt
Herbst-
markt
Weihnachts-
markt
Summe 
übrige 
Märkte
Frühjahrs-
flohmarkt
Herbst-
flohmarkt
sonstige 
Veranstal-
tungen
Summe 
Nebenkosten- 
stellen
Umlage Verwaltung 120.566,77 0,00
0
Personalkosten 111.990,75 0,00
0
Verteilungsschlüssel 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 15,80% 79,00% 4,20% 4,20% 4,20% 7,35% 19,95% 1,05% 1,05%
Marktmeister 63.384,13 10014,69 10014,69 10014,69 10014,69 10014,69 50073,46 2662,13 2662,13 2662,13 4658,73 12645,13 665,53
0%
25% 12,50% 12,50% 25% 75% 6,25% 6,25% 12,50% 25%
Verwaltung 37.696,70 9424,18 4712,09 4712,09 9424,18 28272,53 2356,04 2356,04 4712,09
Verteilungsschlüssel 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 12,15% 60,75% 9,00% 6,13% 6,13% 11,42% 32,68% 1,44% 1,44% 3,69% 6,57%
umgl. Personalkosten 10.909,92 1.325,56 1.325,56 1.325,56 1.325,56 1.325,55 6627,77 981,89 668,78 668,78 1.245,91 3565,36 157,10 157,10 402,58
0,00
Sachkosten 8.510,82 0,00
0,00
Aufwand Leistungsabrechnung 134,00 20,80 20,80 20,80 20,80 20,80 104,00 4,00 4,00 4,00 11,20 23,20 0,40 0,40 6,00
sonstige Sachkosten 763,58 118,53 118,53 118,53 118,53 118,53 592,63 22,79 22,79 22,79 63,82 132,20 2,28 2,28 34,19
0,00 0,00
umg. Sachkosten 7.613,24 925,01 925,01 925,01 925,01 925,01 4625,04 685,19 466,69 466,69 869,43 2488,01 109,63 109,63 280,93
umg. A.o. Aufwendungen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00
kalk. Kosten 65,20 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
umg. Planm. Abschreibungen 58,24 7,08 7,08 7,08 7,08 7,08 35,38 5,24 3,57 3,57 6,65 19,03 0,84 0,84 2,15
umg. Kalk. Zinsen 6,96 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 4,23 0,63 0,43 0,43 0,79 2,27 0,10 0,10 0,26
120.566,77 12.412,50 12.412,50 12.412,50 12.412,50 12.412,50 62.062,52 13.786,05 8.540,48 8.540,48 16.280,72 47.147,74 2.626,40 2.626,40 6.103,72 11.356,51
 Umlage KfZ/Betriebsgeräte 3.861,34 610,09 610,09 610,09 610,09 610,09 3.050,45 162,18 162,18 162,18 283,81 770,34 40,54 40,54
 Umlage WC-Anlagen 1.140,00 644,35 123,91 346,96 12,39 12,39
Umlage Erträge
umg. Sonstige Erträge 477,70 58,04 58,04 58,04 58,04 58,04 290,20 42,99 29,28 29,28 54,55 6,88 6,88 17,63
umg. Sonstige Erträge (Rückst.) 2,99 0,47 0,47 0,47 0,47 0,47 2,36 0,13 0,13 0,13 0,22 0,60 0,00 0,00 0,03 0,00
umg. Sonstige Erträge (Pensionsrückst.) 2.064,72 0,00 516,18 258,09 258,09 516,18 1.548,54 129,05 129,05 258,09 516,18
umg. Erträge von Kostenstelle KfZ 393,24 62,13 62,13 62,13 62,13 62,13 310,67 16,52 16,52 16,52 28,90 0,00 0,00 4,13
umg. Erträge von Kostenstelle Markt 0,33 0,11 0,04 0,01
umg. Erträge gesamt 2.938,81 120,75 120,68 120,66 120,64 120,64 603,23 575,81 304,01 304,01 599,86 1.549,14 135,92 135,92 279,88
Verteilungsschlüssel Märkte 2016
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Bürger und Ordnung 
 Zentrale Aufgaben
Anlage 2: Kostenrechnungsreport 2016 zu VO/2017/1462
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Wochenmärkte 
2018  
 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 2 
Inhaltsverzeichnis 
    Seite 
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2016 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Personalkosten der Reinigungskraft 4 
  2.1.2. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.3. kalkulatorische Kosten 5 
  2.1.4. Umlagekosten 5 
  2.1.5. Gesamtkosten 6 
 2.2.  Erlöse 2016 6 
 2.3.  Ergebnis 2016 6 
3.   Kalkulation 2018 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 7 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 7 
  3.2.1. Personalkosten der Reinigungskraft 7 
  3.2.2. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 8 
  3.2.3. kalkulatorische Kosten 8 
  3.2.4. Umlagekosten 9 
  3.2.5. Gesamtkosten 9 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
4.   Ausblick 11 
 
 
 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 3 
 
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standg elder) für öffentliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine kostenrechnende 
Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
Die Marktstandsgelder auf den Osnabrücker Wochenmärkten wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benu tzungsgebühren ist zum einen  § 5 
Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jew eils gültigen Fassung sowie § 71 
Gewerbeordnung (GeWO). 
 
Die Wochenmärkte werden in der Kostenrechnung als  gesamtwirtschaftliche Einrichtung 
behandelt. Dies bedeutet, dass zurzeit (unabhängig vom Standort  der jeweiligen 
Attraktivität oder der Publikumsfrequenz ) für alle Wochenmärkte eine einheitliche 
Standgebühr, die sich aus den in Anspruch genommenen Frontme tern ergibt, erhoben 
wird. 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2016 
  
Für das Jahr  2016 ergaben sich für die öffentliche Einrichtung Wochenmärkte 
Gesamtkosten in Höhe von 198.591,83 €. Diese resultierten aus: 
 
Personalkosten der Reinigungskraft    10.033,22 € 
Sachkosten               106.201,25 € 
Kalk. Kosten       16.600,03 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 65.757,33 € 
 
Die Erlöse im Jahr 2016  beliefen sich auf i nsgesamt 216.875,27 € und setzten sich wie 
folgt zusammen: 
 
Standgelder:     198.180,31 € 
Erstattung von Stromkosten:    18.091,58 €  
Umlageerträge:           603,38 €  
 
Die zu berücksic htigenden Vorjahresergebnis se (2013 + 2014 ) ergaben ein Defizit in  
Höhe von 10.971,28 € bzw. 23.882,00 €. 
 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 4 
Das Jahresergebnis 2016 zeigte somit insgesamt ein Defizit von 16.569,83 € bei einem 
Kostendeckungsgrad von 91,66 % auf. 
 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten:  
 
2.1.1. Personalkosten der Reinigungskraft 
 
   Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
40110000 Beamte            
40110100 Leistungsentgelte Beamte            
40120000 Tariflich Beschäftigte 2.563,82  2.563,82  2.641,38      7.769,02  
40120100 Leistungsentgelte TVöD       
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 165,40 165,40 170,30     501,10  
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 497,78 497,78 512,52   1.508,08 
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu 9,57 9,57 9,92   29,06 
40320200 GUV-Beiträge 19,38 19,38 19,98   58,74 
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte            
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen            
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen            
40700200 Zuf.z.Rückst.f.Überstunden 9,43 9,43 9,72   28,58 
40700400 
Rückstellungen für nicht genommenen 
Urlaub       
40700500 Rückst. für leistungsor. Bezahlung 45,75 45,75 47,14   138,64 
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte            
41410000 
Beihilfen, Unterstützungen 
Vers.empfäng.            
41510000 
Pensionsrückstellungen für 
Vers.empfäng.            
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng.            
96400000 umg.Personalaufwendungen            
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen            
  Summe Personalkosten 3.311,13 3.311.,13 3.410,96   10.033,22 
 
 
Unter den direkt zuzuordnenden Personalkosten ist die Reinigungskraft  auf den 
Wochenmärkten Lerchenstraße, Ebertallee und Ledenhof zu verstehen. Diese Kosten 
sind mit 10.033,22 € im Jahr 2016 in Vergleich zum Jahr 2015 mit 9.833,32 € gestiegen. 
 
 
2.1.2. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen             
42310000 Mieten und Pachten       1.800,00 18.852,08 20.652,08  
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen       
42410100 Grundbesitzabgaben         309,77 309,77  
42410200 Heizung     649,70     649,70  
42410300 Reinigung 8.724,76 271,60 9.954,34 10.812,80 14.816,16 44.579,66 
42410400 Beleuchtung 2.729,10 1.933,96 3.794,75 2.518,83 9.534,43 20.511,07 
42410500 Wasser     156,41  436,14 592,55  
42510000 Haltung von Fahrzeugen            
42610100 Dienst- und Schutzkleidung            
42710000 
Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsaufw.            
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation            
42810000 
Aufwendungen f.d. Verbrauch von 
Vorräten            
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.            
44110000 Sonstige Personal- und 289,88 289,89 289,88   869,65 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 5 
Versorgungsaufw. 
44310000 Geschäftsaufwendungen 287,38 287,39 287,39   862,16 
44310100 Bürobedarf            
44310300 Postgebühren            
44310400 Telekommunikation            
44310500 öffentliche Bekanntmachungen           
44310900 Datenverarbeitung            
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle            
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen            
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23     320,04     320,04  
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 2.258,04 2.091,84       4.349,88  
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23            
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 281,98 119,38 333,20 75,60 2.102,92 2.913,08 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 2.114,45 2.114,45 2.129,39 1.616,66 1.616,66 9.591,61 
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung            
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen            
96440000 
umg. Sonstige ordentliche 
Aufwendungen            
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)            
  Summe Sachkosten 16.685,59 7.108,51 17.915,10 16.823,89 47.668,16 106.201,25 
 
 Hier finden sich alle direkt einem Markt zuzuordnenden Sachkosten sowie die 
Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
 
 
2.1.3. Kalkulatorische Kosten: 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen             
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 3.855,70 3.797,16 1.085,78 3.488,46 2.864,24 15.091,34 
47116000 AfA auf Fahrzeuge             
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung             
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter             
47212000 Abschreibungen auf FO  Wg. Niederschl.       
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen            
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen            
98110000 kalk. Zinsen 231,34 227,83 374,60 418,62 256,30 1.508,69 
  Summe kalk. Kosten 4.087,04 4.024,99 1.460,38 3.907,08 3.120,54 16.600,03 
 
Hier verbergen sie die Abschreibungen auf Infrastrukt urvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
 
 
2.1.4. Umlagekosten: 
 
  Kostenarten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
Umlage WC-Anlagen         644,35 644,35 
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 610,09  610,09  610,09  610,09  610,09  3.050,46  
Umlage Verwaltung/Marktmeister  12.412,50  12.412,50  12.412,50  12.412,50  12.412,50  62.062,52  
   Summe Umlagekosten 13.022,59 13.022,59 13.022,59 13.022,59 13.666,94 65.757,30 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Ma rktmeisters sowie alle weiteren nicht einem 
Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
 
 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 6 
 
2.1.5. Gesamtkosten: 
 
 Kosten / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
 
Gesamtkosten 37.106,36 27.467,23 35.809,04 33.753,57 64.455,65 198.591,83 
 
 
2.2. Erlöse:  
 
  Einnahmeart / Wochenmarkt Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
33210000 
Benutzungsgebühren und ähnliche 
Entgelte 
25.396,88 18.938,86 29.177,38 24.783,71 61.411,80 159.708,63  
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 2.608,50 1.871,50 3.505,50 3.097,50 7.871,06 18.954,06  
38110400 Erträge aus direkter Leistungsabrechnung      0,00  
96350000 umg. Sonstige Erträge 124,67  124,67  124,67  124,67  124,67  623,33  
  Gesamterlöse 28.130,05  20.935,03  32.807,55  28.005,88  69.407,53  179.286,02  
 
 
2.3. Ergebnis: 
 
   Lerchenstraße Ebertallee Ledenhof Riedenbach Domhof Summe 
 
Betriebsergebnis lfd. Jahr -4.211,35  -3.654,86  4.129,99  -395,74  22.415,41  18.283,44  
 
(nachrichtlich) 
Kostendeckungsgrad ohne 
Defizit/Überschussberücksichtigung 
in Prozent 
88,65  86,69  111,53  98,83  134,78  109,21  
 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss 
Vorjahre (2013) -4.660,45  -3.572,38  -2.618,02  -3.683,18  3.562,75  -10.971,28  
 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss 
Vorjahre (2014) -7.363,81  -5.778,30  -4.486,10  -12.271,62  6.017,83  -23.882,00  
 
Betriebsergebnis (inkl. 
verrechnetem 
Überschuss/Defizit) 
-16.235,61  -13.005,54  -2.974,13  -16.350,54  31.995,99  -16.569,83  
 
Kostendeckungsgrad in 
Prozent 56,25  52,65  91,69  51,56  149,64  91,66  
 
 
3. Kalkulation 2018  
 
  
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftig en 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
 
Der Kalkulationszeitraum ist vom 01.01.2018 – 31.12.2018. 
 
 
 
 
 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 7 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Die Anzahl der einzelnen Märkte bleibt gleich. Es werden weiter 5 Osnabrücker 
Wochenmärkte angeboten, welche in der Kostenrechnung als gesamtwirtsc haftliche 
Einrichtung behandelt werden. Auch wird sich die Gesamtzahl der zur Verfügung 
stehenden Frontmeterzahl an Verkaufsfläche, z.B. durch Änderung der Bebauung, 
Verlegung des Marktstandortes  etc. grundsätzlich nicht ändern. Es wird somit 
prognostiziert, dass die zukünftige Leistungsabgabe der bisherigen entspricht.  
 
 
 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2018 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert:  
 
Personalkosten der Reinigungskraft    ca.   10.360 € 
Sachkosten        ca. 112.700 € 
Kalk. Kosten        ca.     5.500 € 
Umlagekosten       ca.   67.500 € 
 
 
3.2.1. Personalkosten der Reinigungskraft  
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2018 
SUMME  
IST 2016 
SUMME 
IST 2015 
SUMME 
Veränderung 
2018 zu 2015 
40110000 Beamte 0,00     
40110100 Leistungsentgelte Beamte 0,00     
40120000 Tariflich Beschäftigte 8.200,00 7.769,02 7.599,41 600,59 
40120100 Leistungsentgelte TVöD     
40220000 Beiträge Versorgungskasse tar. Besch. 600,00 501,10 579,08 20,92 
40320000 Sozialversicherungsbeiträge tar. Besch. 1.500,00 1508,08 1.474,42 25,58 
40320100 Sozialversicherungsbeitr. AN-Umlage Mu  29,06   
40320200 GUV-Beiträge 60,12 58,74 45,61 14,51 
40410000 Beihilfen, Unterstützungsl. Beschäftigte     
40510000 Zuführung zu Pensionsrückstellungen     
40610000 Zuführung zu Beihilferückstellungen     
40700000 Zuf.z.Rückst.f.Altersteilz.u.Maßn.   106,45 -106,45 
40700200 Zuf.z.Rückst. f. Überstunden  28,58   
40700500 Rückst.für Leistungsor. Bezahlung  138,64   
41110000 Vers. Aufwendungen Beamte     
41410000 Beihilfen, Unterstützungen Vers.empfäng.     
41510000 Pensionsrückstellungen für Vers.empfäng.     
41610000 Beihilferückstellungen für Vers.empfäng.     
96400000 umg.Personalaufwendungen     
96410000 umg. Versorgungsaufwendungen     
Summe Personalkosten 10.360,12 10.033,22 9.833,32 526,80 
 
 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 8 
3.2.2.  Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2018 
SUMME  
IST 2016 
SUMME 
IST 2015 
SUMME 
Veränderung 
2018 zu 2015 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00      
42310000 Mieten und Pachten 23.600,00 20.652,08 28.052,07 - 4.452,07 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 1.200,00   1200,00 
42410100 Grundbesitzabgaben 300,00 309,77 319,04 - 19,04 
42410200 Heizung 1.000,00 649,70 431,45 568,55 
42410300 Reinigung 47.100,00 44.579,66 33.422,80 13.677,20 
42410400 Beleuchtung 23.600,00 20.511,07 19.293,71 4.306,29 
42410500 Wasser 700,00 592,55 644,58 55,42 
42510000 Haltung von Fahrzeugen     
42610100 Dienst- und Schutzkleidung     
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw.     
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation     
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten     
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.     
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 13,44 869,65 10,46 2,98 
44310000 Geschäftsaufwendungen  862,16 1.069,58 - 1.069,58 
44310100 Bürobedarf     
44310200 Bücher und Zeitschriften     
44310300 Postgebühren     
44310400 Telekommunikation     
44310500 öffentliche Bekanntmachungen     
44310900 Datenverarbeitung     
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle     
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen     
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 400,00 320,04 320,04 79,96 
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 4.400,00 4349,88 4.349,88 50,12 
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23     
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23  2.913,08 1.386,30 - 1.386,30 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 10.388,24 9.591,61 10.263,50 124,74 
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung     
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen     
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen     
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)     
  Summe Sachkosten 112.701,68 106.201,25 99.563,41 13.138,27 
 
Aufgrund einer Preisanpassung des OSB bei den Reinigungskosten im Jahr 2016 wird 
 mit entsprechend erhöhten Kosten auch für das Jahr 2018 kalkuliert. 
 
3.2.3.  Kalkulatorische Kosten: 
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2018 
SUMME  
IST 2016 
SUMME 
IST 2015 
SUMME 
Veränderung 
2018 zu 2015 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen      
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 5.224,81 15.091,34 15.206,49 - 9.978,68 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 9 
47116000 AfA auf Fahrzeuge     
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung     
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter     
47212000 Abschreibungen auf FO wg Niederschlagung     
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen     
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen     
98110000 kalk. Zinsen 291,39 1.508,69 2.431,36 - 2.139,97 
  Summe kalk. Kosten 5.516,19 16.600,03 17.637,85 - 12.121,66 
      
 
Die kalkulatorischen Abschreibungen und Zinsen wurden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2017) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Stromverteileranlagen auf den 
Wochenmärkten der Lerchenstraße und der Ebertallee sind im Jahr 2018 abgeschrieben. 
Notwendige Erneuerungsmaßnahmen werden voraussichtlich erst in der Kalkulation  
2019 Berücksichtigung finden. 
 
Die Ermittlungen der Abschreibungen erfolgt vom Anschaffungswert nach der 
entsprechenden AfA-Tabelle des Landes Niedersachsen. 
 
 
 
3.2.4.  Umlagekosten: 
 
  Kostenarten 
Summe 
Kalkulation 
2018 
SUMME 
IST 2016 
SUMME 
IST 2015 
SUMME 
Veränderung 
2018 zu 2015 
Umlage WC-Anlagen 659,34 644,35 638,90 20,44 
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 3.230,84 3.050,46 2.964,89 265,95 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  63.616,09 62.062,52 62.656,18 959,91 
  Summe Umlagekosten 67.506,27 65.757,33 66.259,97 1.246,30 
 
 
 
3.2.5.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
    
Summe 
Kalkulation 
2018 
SUMME 
IST 2016 
SUMME 
IST 2015 
SUMME 
Veränderung 
2018 zu 2015 
Summe Gesamtkosten kalkuliert 196.084,26 198.591,83 193.294,55 2.799,71 
 
 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
 
Die kalkulierten Gesamtkosten für den Bereich Wochenmärkte für das Jahr 2018  
betragen somit ca. 196.084,26 €, wobei mit Erstattungen von Stromkosten und sonstigen 
Einnahmen (anteilige WC -Gebühren) in Höhe von ca. 18.000 € kalkuliert wird, sodass 
Kosten in Höhe von 178.084,26 € zu Buche stehen.  
 
Zusätzlich ist d as Defizit aus den Vorjahren (2016) auszugleichen . D er Rat der Stadt 
Osnabrück hat in seiner Sitzung am 02.02.2016 für das Jahr 201 6 einen 
Kostendeckungsgrad (durch Änderung der Gebührensatzung) von 100 % beschlossen.  
 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 10 
Demnach ist nicht kalkulierte Unterdeckung aus dem Jahr 2016 in Höhe von 16.569,84 € 
bei der Kalkulation zu berücksichtigen. 
 
Kalk. Kosten:   178.084,26 € 
Defizit 2016:      16.569,84 € 
Insgesamt:   194.654,10 € 
 
 
Berechnung Standgeld 
 
Gem. § 2 Abs. 1 der Satzung über die E rhebung von Marktstandsgeldern a uf Wochen-, 
Jahr-, Mai- und Weihnac htsmärkten in der Stadt Osnabrück beträgt d as Standgeld auf 
den Osnabrücker Wochenmärkten zurzeit je lfd. Frontmeter 2,45 €, jedoch mind. 4,6 0 € 
für einen Verkaufsstand täglich. 
 
Gem. § 2 Abs. 2 derselben Satzung beträgt für Wagen und Anhänger, die nicht innerhalb 
des Verkaufsstandes stehen,  das Standgeld jeweils 2,10 €  täglich. Dieser 
Gebührentatbestand trägt in der Praxis jedoch kaum Relevanz. Auch sind die hier zu 
erhebenden Gebühren nur mit einem hohen und unverhältnismäßigen Aufwand zu 
kalkulieren, sod ass diese Erlöse unter „sonstige Einnahmen“  bereits pauschal 
berücksichtigt wurden. 
 
Als Kalkulationsverfahren wird die einfache Divisionskalkulation angewendet. 
 
Basis der zu kalkulierenden Gebühren sind die Kosten und der Gebührentatbestand lfd. 
Frontmeter. Aufgrund der variierenden Beschicker auf den jew eiligen Wochenmärkten 
kann man jedoch zur Kalkulation keine genaue Anzahl von Frontmetern heranziehen.  
Stattdessen beruht die folgende Kalkulation auf Schätz - und Erfahrungszahlen aus den 
 Vorjahren.  
 
Diese zeigen, dass die Inanspruchnahme der Frontmeterzahl jährlich rückgängig ist. 
 Konnte man noch im Jahr 2012 ca. 91 .000 lfd. Frontmeter Verkau fsfläche 
 verzeichnen, so waren es im Jahr 2013 ca. 89.800, im Jahr 2014 noch ca. 88.000 und im 
 Jahr 2015 gar nur noch ca. 80.700 lfd. Frontmeter. Dieser Trend hat sich in 2016 mit ca. 
 80.800 lfd. Frontmetern fortgesetzt.  Es ist davon auszugehen, dass  sich dieser Trend 
 fortsetzt. Es wird deshalb mit einer Inanspruchnahme von 79.500 Frontmetern kalkuliert. 
 
 
Als Kalkulationsverfahren wird die einfache Divisionskalkulation angewendet . Die 
Gebühren richten sich nach lfd. Frontmeterzahl. 
  
Meterlfd .500.79
10,654.194
 = 2,45 €  
 
 
Um eine Vollkostendeckung  samt Ausgleich der Defizite aus Jahr 2016 im Bereich der 
Wochenmärkte zu erreichen , müsste eine Gebühr je lfd. Frontmeter von  2,45 €  für das 
Jahr 2018 erhoben werden. Die Gebühr bleibt somit unverändert.  
 
 
 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 11 
 
4. Ausblick 
 
Eine Vollkostendeckung im Bereich der Osnabrücker Wochenmärkte und eine 
Beibehaltung des gewohnten Leis tungsspektrums kann nur gehalten werden, wenn die 
Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Inflation, 
Tarifsteigerungen etc.) angepasst werden. Die Einsparmöglichkeiten bei den Sachkosten 
sind, will man das bisherige Leistungsspektrum u nd die Qualität der Veranstaltungen 
beibehalten, so ausgeschöpft. Ferner wird in naher Zukunft mit vermehrten Investitionen 
in die Infrastruktur (u.a. Stromversorgung der Marktplätze) zu kalkulieren sein. 
 
Bereits jetzt zeigen sich des Weiteren ein Rückgang der Beschicker  und ein Rückgang 
der Inanspruchnahme der lft. Frontmeter Verkaufsfläche auf den einzelnen Märkten. Dies 
hat Auswirkungen auf die Gebühreneinnahmen. Einem weiteren Rückgang gilt es 
entgegenzuwirken.  Des Weiteren scheint die Akzeptanz der Bürgerinnen und Bürger auf 
spezielle Märkte beschränkt zu sein. 
Anlage 3: Gebührenkalkulation Wochenmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Maimarkt 
2018  
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 2 
Inhaltsverzeichnis 
    Seite 
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2016 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.2. kalkulatorische Kosten 5 
  2.1.3. Umlagekosten 5 
  2.1.4. Gesamtkosten 5 
 2.2.  Erlöse 2016 5 
 2.3.  Ergebnis 2016 6 
3.   Kalkulation 2018 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 7 
  3.2.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.2. kalkulatorische Kosten 8 
  3.2.3. Umlagekosten 9 
  3.2.4. Gesamtkosten 9 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 10 
  3.3.1. Kalkulation  12 
4.   Ausblick 13 
 
 
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 3 
 
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach dem Nds . Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
Die Marktstandsgelder auf dem  Osnabrücker Maimarkt wurden folglich auf 
Vollkostenbasis kalkuliert. 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Be nutzungsgebühren ist zum 
einen §  5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jew eils gültigen 
Fassung sowie § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2016  
 
  
Für das Jahr 2016  ergaben sich für den  Maimarkt Gesamtkosten in Höhe von  
116.277,33 €. Diese resultierten aus: 
 
Sachkosten       101.605,08 € 
Kalk. Kosten              600,11 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister)   14.072,14 € 
 
Ferner war die Unterdeckung aus den  Jahren 2013 und 2014  in Höhe von 
 13.075,56 €  bzw. 24.728,08 € zu berücksichtigen. 
 
Die Erlöse im Jahr 201 6 beliefen sich auf insgesamt 138.073,24 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
 
 
Standgelder:      127.585,06 € 
Erstattung von übrigen Bereichen:      9.912,37 €  
(für Brandsicherheitswachen und Sanitätsdienste)  
Umlageerträge:            575,81 €  
 
 
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 4 
 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten:  
 
 
 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
Kostenart Summe Maimarkt 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen  
42310000 Mieten und Pachten 16.370,42 €  
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen   
42410100 Grundbesitzabgaben 61,96 € 
42410200 Heizung   
42410300 Reinigung 4.560,00 €  
42410400 Beleuchtung 1.000,65 €  
42410500 Wasser   
42510000 Haltung von Fahrzeugen   
42610100 Dienst- und Schutzkleidung   
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 70.267,51 €  
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation   
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten   
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.   
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.   
44310000 Geschäftsaufwendungen   
44310100 Bürobedarf   
44310300 Postgebühren   
44310400 Telekommunikation   
44310500 öffentliche Bekanntmachungen  
44310900 Datenverarbeitung   
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle   
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen   
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23  288,00 € 
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23  
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23   
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 380,95 € 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.550,59 €  
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 7.125,00 €  
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen  
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen   
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)   
  Summe Sachkosten 101.605,08 € 
 
 
 Hier finden sich alle direkt dem Maimarkt zuzuordnenden Sachkosten so wie die 
Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 5 
 
2.1.2. Kalkulatorische Kosten:  
 
Kostenart Summe Maimarkt 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen   
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 550,82 €  
47116000 AfA auf Fahrzeuge   
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung   
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter   
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen   
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen   
98110000 kalk. Zinsen 49,29 
  Summe kalk. Kosten 600,11 € 
 
Hier verbergen sic h die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
 
 
2.1.3. Umlagekosten: 
 
 Summe Maimarkt 
Umlage WC-Anlagen 123,91 € 
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 162,18 € 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  13.786,05 € 
  Summe Umlagekosten 14.072,14 € 
 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
 
2.1.4. Gesamtkosten: 
 
Summe Sachkosten  101.605,08 € 
Summe kalk. Kosten 600,11 € 
Summe Umlagekosten 14.072,14 € 
Gesamtkosten 116.277,33 € 
 
 
2.2. Erlöse 2016: 
 
Kostenart Summe Maimarkt 
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 127.585,06 € 
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen 9.912,37 € 
96350000 umg. Sonstige Erträge 575,81 € 
  Gesamterlöse 138,073,24 € 
 
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 6 
 
2.3. Ergebnis 2016: 
 
Maimarkt 2016 
Erlöse 138.073,24 
Kosten 116.277,33 
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 21.795,91 
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 118,74% 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2013) -13.075,56 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2014) - 24.728,08 
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) -15.705,97 
Kostendeckung 86,49% 
 
 
Den Gesamtkost en aus dem Jahr 2016  von 116.277,33 € und den 
Unterdeckungen aus den  Jahren 2013 und 2014 in Höhe von 13.075,56 €  bzw. 
24.728,08 € stehen also 138.073,24 € an Gesamteinnahmen gegenüber. 
 
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 86,49 %. 
Im Umkehrschluss ergibt sich somit eine Unterdeckung von 13,51 Prozentpunkten 
oder 15.705,97 € gegenüber der vom Rat am 02.02.2016 beschlossenen 
Vollkostendeckung (100% Kostendeckungsgrad). 
 
3. Kalkulation 2018 
 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünfti gen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 Nach derzeitigem Stand findet der Osnabrücker Maimarkt (Maiwoche) im Jahr 
 2018 in der Zeit vom 10.05.2018 – 21.05.2018 statt. Die Veranstaltungsdauer 
 beträgt somit 12 Tage (sog. „XXL-Maiwoche“). Die städtische 
 Veranstaltungsfläche (weitere Veranstaltungsflächen der Maiwoche werden von 
 anderen Veranstaltern betrieben) wird insgesamt ca. 1.662 m² betragen. 
 
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 7 
 
 Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus 
 
 Marktplatz Rathaus mit einer belegten Fläche von 444 m² 
 Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von 215 m² 
 Dom mit einer mit einer belegten Fläche von  758 m² 
 Platz des Westfälischen Friedens mit einer belegten 
Fläche von        245 m² 
Gesamtfläche     1.662 m² 
    
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2018 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
 
Sachkosten        ca. 107.177,64 € 
Kalk. Kosten        ca.        167,43 € 
Umlagekosten       ca.   29.964,33 € 
 
3.2.1.  Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2018 IST 2016 IST 2015 Veränderung 
2015-2018 
Anzahl Markttage 12 10 10 2 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen       
42310000 Mieten und Pachten 17.000,00 € 16.370,42 € 15.990,41 € 1.009,59 € 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen     
42410100 Grundbesitzabgaben 200,00 € 61,96 € 69,22 € 130,78 € 
42410200 Heizung     
42410300 Reinigung 4.500,00 € 4.560,00 € 2.314,00 € 2.186,00 € 
42410400 Beleuchtung 1.100,00 € 1.000,65 € 1.032,62 € 67,38 € 
42410500 Wasser 500,00 €  291,68 € 208,32 € 
42510000 Haltung von Fahrzeugen     
42610100 Dienst- und Schutzkleidung     
42710000 Besondere Verwaltungs- und 
Betriebsaufw. 72.000,00 € 70.267,51 € 67.896,45 € 4.103,55 € 
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation      
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von 
Vorräten     0,00 € 
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.     0,00 € 
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.     0,00 € 
44310000 Geschäftsaufwendungen     0,00 € 
44310100 Bürobedarf     0,00 € 
44310300 Postgebühren     0,00 € 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 8 
44310400 Telekommunikation     0,00 € 
44310500 öffentliche Bekanntmachungen      
44310900 Datenverarbeitung      
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle      
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen      
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 288,00 € 0 
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23     
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23     
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 500,00 € 380,95 € 650,21 € - 150,21 € 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 3.089,64 € 1.500,59 € 1.610,62 € 1.479,02 € 
48110300 Aufwand Serviceabrechnung 8.000,00 € 7.125,00 € 7.125,00 € 875,00 € 
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen     
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen     
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)     
  Summe Sachkosten 107.177,64 € 101.605,08 € 97.268,21 € 9.909,43 € 
 
 
 
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2018 IST 2016 IST 2015 Veränderung 
2015-2018 
Anzahl Markttage 12 10 10 2 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen      
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 156,13 € 550,82 € 584,20 € -428,07 € 
47116000 AfA auf Fahrzeuge     
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung     
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter     
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen     
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen     
98110000 kalk. Zinsen 11,30 € 49,29 € 87,33 € -76,03 € 
  Summe kalk. Kosten 167,43 € 600,10 € 671,52 € - 504,09 € 
 
 
 
 
Die kalkulatorischen Abschreibungen wurden wie i n den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (2017) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Ermittlungen der Abschreibungen 
erfolgt vom Anschaffungswert nach der entsprechenden Af A-Tabelle des L andes 
Niedersachsen. 
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 9 
3.2.3.  Umlagekosten:  
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2018 IST 2016 IST 2015 Veränderung 
2015-2018 
Anzahl Markttage 12 10 10 2 
Umlage WC-Anlagen 158,24 € 123,91 € 125,27 € 32,97 € 
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 171,77 € 162,18 € 157,63 € 14,14 € 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  29.634,32 € 13.786,05 € 14.188,43 € 15.445,89 € 
  Summe Umlagekosten 29.964,33 € 14.072,14 € 14.471,33 € 15.493,00 € 
 
Die Umlagekosten für das Jahr 2018 mussten deutlich erhöht kalkuliert werden. Bislang 
wurden die Personalkosten eines Mitarbeiters auf der Kostenstelle 
Verwaltung/Marktmeister des Bereiches Marktwesen nur zu 4 0 % berücksichtigt. Die 
restlichen 60 % der Personalkosten belasteten die Kostenstelle „Gewerbe“.  
 
Diese Aufteilung ist nunmehr jedoch nicht mehr aufwandsgerecht. Bereits jetzt zeigt 
sich, dass ein erheblicher Mehraufwand bei der Kostenstelle Verwaltung/Marktmeister 
entsteht. So nehmen die Bearbeitung und Begleitung der Märkte bei diesem Mitarbeiter 
nunmehr 7 0% der Arbeitszeit ein. Ursächlich hierfür ist der erhöhte 
Bearbeitungsaufwand u.a. aufgrund der Erarbeitung und Umsetzung des 
Sicherheitskonzeptes sowie anderer organisatorischer Begebenheiten. Die Kostenstelle 
Verwaltung/Marktmeister wird d eshalb mit einer Belastung von 7 0 % der 
Personalkosten des Mitarbeiters kalkuliert. Die weitere Verteilung dieser 
Personalkosten auf die einzelnen Märkte erfolgt ebenfalls nach entsprechendem 
Aufwand für die einzelnen Märkte. 
 
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten 
Maimarkt Maimarkt Maimarkt Maimarkt 
Kalk. 2018 IST 2016 IST 2015 Veränderung 
2015-2018 
Anzahl Markttage 10 10 10 0 
  Summe Sachkosten 107.177,64 € 101.605,08 € 97.268,21 € 9.909,43 € 
  Summe kalk. Kosten 167,43 € 600,10 € 671,52 € - 504,09 € 
  Summe Umlagekosten 29.964,33 € 14.072,14 € 14.471,33 € 15.493,00 € 
  Summe Gesamtkosten 137.309,40 € 116.277,33 € 112.411,06 € 24.8983,34 € 
 
 
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 10 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebührensätze 
 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2018 zugrunde gelegt. 
 
Demnach ergeben sich für den Maimarkt Gesamtkosten, resultierend aus 
 Umlagekosten       29.964,33 € 
 Sachkosten     107.177,63 € 
 Kalk. Kosten            167,43 € 
 Unterdeckung 2016    15.705,97 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 02.02.2016) 
 
       Gesamtkosten      153.015,36 € 
 
 
Diese Gesamtkosten sind auf z wölf Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben sich 
somit Tageskosten von  12.751,28 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
 
Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus  
 
 Marktplatz Rathaus mit einer belegten Fläche von 444 m² 
 Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von 215 m² 
 Dom mit einer mit einer belegten Fläche von  758 m² 
 Platz des Westfälischen Friedens mit einer belegten 
Fläche von        245 m² 
Gesamtfläche     1.662 m² 
 
 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von 7,67 €, die jeder Beschicker je Tag je m² 
bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des Standes mit 
unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für den Maimarkt sind dies in 
der Regel folgende Gebührentatbestände (seit Änderung der Gebührensatzung vom 
06.12.2016): 
 
 Speisen- und Getränkestände Standgebühr  9,72 €/ m² und Tag  
 Verkaufsstände u. Süßwaren Standgebühr  2,43 €/ m² und Tag  
 Fahrgeschäfte u. Belustigungen Standgebühr  1,69 €/ m² und Tag  
 Verweilmöglichkeiten 
(z.B. Stehtische, Sitzgelegenheiten etc.)  1,81 €/m² und Tag 
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 11 
 
Nach der letzten Erheb ung der Flächennutzungen auf dem Maimarkt ergaben sich 
folgende Nutzungen: 
 
 Speisen- und Getränkestände genutzte Fläche 1.031 m² 
 Verkaufsstände u. Süßwaren genutzte Fläche    110 m² 
 Fahrgeschäfte u. Belustigungen genutzte Fläche    302 m² 
 Verweilmöglichkeiten  genutzte Fläche    219 m² 
    gesamt genutzte Fläche    1.640 m² 
 
 
Für den Maimarkt 201 7 (Veranstaltungsdauer 11  Tage) stellten sich somit folgende  
gerundete Einnahmen dar: 
 
 
Speisen- und Getränkestände 1.031 m² x  9,72 € x 11 Tage =    110.234,52 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren    110 m² x  2,43 € x 11 Tage =        2.940,30 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen    302 m² x  1,69 € x 11 Tage =        5.614,18 € 
Verweilmöglichkeiten     219 m² x   1,81 € x 11 Tage =        4.360,29 €  
 
       Gesamteinnahmen für 2017   =      123.124,29 € 
 
 
Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf dem Maimarkt  stellt sich nunmehr wie 
folgt dar: 
 
 
3,54%
89,51%
2,39%
4,56%
Speise und Getränke
Verkaufsstände &
Süßwaren
Fahrgeschäfte &
Belustigungen
Verweilmöglichkeiten
 
1 Die hier dargestellten Einnahmen differieren in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
 
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 12 
3.3.1 Kalkulation  
 
Die nachfolgende Kalkulation geht der Einfach heit halber von einem verminderten 
Kostensatz von 14.000, - €  (entspricht in etwa der Summe der Erstattungen für 
Brandsicherheitswachen und Sanitätskosten sowie WC -Gebühren und sonstig e 
umgelegte Erträge) aus, d.h. statt mit ca. 153.015,36 € wird mit 139.015,36 € lfd. 
Kosten gerechnet.  
 
 
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so beibehalten 
werden soll (s. Diagramm), ergeben sich für die dargestellten Gebührentatbestände 
folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
 
Speisen- und Getränkestände 139.015,36 € x 89,51 % = 124.432,65/ 1.031/12 =  10,06 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren 139.015,36 € x  2,39  % =  3.322,47 /   110/12    =    2,52 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 139.015,36 € x  4,56  % =  6.339,10/   302/12   =   1,75 € 
Verweilmöglichkeiten   139.015,36 €  x 3,54  % =  4.921,14/  219/12    =      1,87 € 
 
 
 
Um eine Vollkostendeckung im Bereich des Maimarktes , samt Ausgleich des Defizits 
aus dem Vorjahr,  für das Jahr 201 8 zu erreichen, müssten die Gebühren wie folgt 
erhoben werden: 
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
 
 
Gebührenart derzeitige Gebühr 
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Speisen- und Getränkestande 9,72 € 10,06 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren 2,43 € 2,52 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 1,69 € 1,75 € 
Verweilmöglichkeiten 1,81 € 1,87 € 
  je m² und Tag (ohne MwSt.) 
 
 
Dies hat zur Folge, dass die Gebühren für den Maimarkt erhöht werden müssen, um 
eine Vollkostendeckung im Jahr 2018 zu erreichen! 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 13 
 
 
Historie (Auszug) der Gebührenanpassungen auf dem Maimarkt (aufgeführt ist die neue 
Gebühr): 
 
 
§ 3 Art des Standes von auf von auf von auf von auf von auf
Nr. 1 Verkaufsstand 1,15 € 1,40 € 1,40 € 2,00 € 2,00 € 2,69 € 2,69 € 2,43 €
Nr. 2 Speisen- und Getränke 4,60 € 5,60 € 5,60 € 8,00 € 8,00 € 10,77 € 10,77 € 9,72 €
Nr. 3 Schankzelte
Nr. 4 Fahrgeschäfte/Karussells 0,80 € 1,00 € 1,00 € 1,39 € 1,39 € 1,87 € 1,87 € 1,69 €
Nr. 5 Unterhaltungsgeräte
Nr. 6 Verweilmöglichkeiten neu 2,00 € 2,00 € 1,81 €
Gebührenänderung 
vo m
04.03.2014
Gebührenänderung 
vo m
10.03.2015
Gebührenänderung 
vo m 02.02.2016
Gebührenänderung 
vo m 05.04.2016Gebühr je m² und Tag
(außer Nr. 5: hier je Gerät und Tag)
8 . Ä nd erung ssat zung 9 . Ä nd erung ssat zung 10 . Ä nd erung ssat zung 11. Ä nd erung ssat zung
Gebührenänderung 
vo m 06.12.2016
12 . Ä nd erung ssat zung
 
 
 
 
 
4. Ausblick 
 
 
Die zu kalkulierenden Kosten im Bereich des Weihnachtsmarktes mussten 
aufwandsgerechter dargestellt und verteil t werden. Im Hinblick auf die derzeitige 
Bedrohungslage von Veranstaltungsflächen in Städten, wie eben z.B. Volksfeste 
wie der Maimarkt, durch terrorostische Angriffe ist ein erhöhter Personalaufwand 
(Erarbeitung und Umsetzung bzw. Begleitung des Sicherhei tskonzeptes) 
erforderlich geworden. Dies wirkt sich nunmehr auch auf die zu erhebende 
Gebühr aus. 
 
Inwieweit ein solch kalkulierter Personalaufwand in den Folgejahren erforderlich 
bleibt, ist derzeit noch nicht abzusehen. 
 
Eine Vollkostendeckung des Osnabr ücker Maimarktes und eine Beibehaltung 
des gewohnten Leistungsspektrums kann ferner nur gehalten werden, wenn die 
Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen (Inflation etc.) 
angepasst werden. Die Einsparmöglichkeiten bei den Sachkosten sin d, will man 
das bisherige Leistungsspektrum und die Qualität der Veranstaltung beibehalten, 
ausgeschöpft.  
 
Anlage 4: Gebührenkalkulation Maimarkt 2018 zu VO/2017/1462
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Jahrmärkte 
2018  
 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 2
Inhaltsverzeichnis 
    Seite 
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2016 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.2. kalkulatorische Kosten 5 
  2.1.3. Umlagekosten 5 
  2.1.4. Gesamtkosten 5 
 2.2.  Erlöse 2016 5 
 2.3.  Ergebnis 2016 6 
3.   Kalkulation 2018 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 7 
  3.2.1. Sachkosten / Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.2. kalkulatorische Kosten 7 
  3.2.3. Umlagekosten 8 
  3.2.4. Gesamtkosten 8 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 8 
4.   Ausblick 12 
 
 
 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 3
 
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen. Nach § 5 des 
Niedersächsischen Kommunalabgabengesetzes (NKAG) soll das 
Gebührenaufkommen die Kosten der jeweiligen Einrichtung decken. Die Kosten 
sind dabei nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu ermitteln.  
 
Vor diesem Hintergrund erfolgte eine Gebührenkalkulation für die Jahrmärkte. 
 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung von Benutzungsgebühren ist zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jeweils gültigen 
Fassung sowie  § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2016 
 
  
Für das Jahr 2016 ergaben sich für die Jahrmärkte Gesamtkosten in Höhe von 
80.075,84 €. Diese resultierten aus: 
 
Sachkosten       62.581,24 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 17.405,32 € 
kalk. Kosten              89,28 € 
 
Die Erlöse im Jahr 2016 beliefen sich auf insgesamt 78.978,67 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
 
 
Standgelder und ähnliche Gebühren: 78.370,65 € 
Umlageerträge:         608,02 €  
 
 
 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 4
 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
 
 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung: 
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen  
42310000 Mieten und Pachten 12.600,00 € 12.600,00 € 25.200,00 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 882,70 € 633,88 € 1.516,58 €
42410100 Grundbesitzabgaben   
42410200 Heizung 284,64 € 137,18 € 421,82 €
42410300 Reinigung   
42410400 Beleuchtung 982,80 € 961,39 € 1.944,19 €
42410500 Wasser 2.761,62 € 1.860,40 € 4.622,02 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen   
42610100 Dienst- und Schutzkleidung   
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 7.621,42 € 7.621,42 € 15.242,84 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 201,87 € 194,86 € 396,73 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten   
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg.  
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.  
44310000 Geschäftsaufwendungen 59,70 € 59,70 € 119,40 €
44310100 Bürobedarf   
44310300 Postgebühren   
44310400 Telekommunikation   
44310500 öffentliche Bekanntmachungen   
44310900 Datenverarbeitung   
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle   
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen   
44550020 Ersta tt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 576,00 €
44550030 Ersta tt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23   
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23   
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 186,90 €  186,90 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 990,38 € 990,38 € 1.980,76 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 5.168,00 € 5.206,00 € 10.374,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen   
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen   
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)   
  Summe Sachkosten 32.028,03 € 30.553,21 €  62.581,24 €
 
 
 Hier finden sich alle direkt den Jahrmärkten zuzuordnenden Sachkosten sowie 
 die Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 5
2.1.2. Kalkulatorische Kosten:  
 
 Die Stadt Osnabrück als Veranstalter der Jahrmärkte ist lediglich Mieter der Halle 
 Gartlage. Grundsätzlich fallen somit keine direkt dem Jahrmarkt zuzuordnenden 
 kalkulatorische Kosten an. In 2016 musste jedoch eine Forderung (Standgelder) 
 nierdergeschlagen werden, sodass hier kalkulatorische Kosten in Form einer 
 Abschreibung entstanden sind. 
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
47212000 Abschreibung auf Fo. wg. Niederschlag.    89,28 €  89,28 €
  Summe kalkulatorische Kosten 0,00 € 89,28 € 89,28 €
 
 
2.1.3. Umlagekosten:   
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
Umlage WC-Anlagen       
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 162,18 € 162,18 € 324,36 € 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  8.540,48 € 8.540,48 € 17.080,96 € 
  Summe Umlagekosten 8.702,66 € 8.702,66 € 17.405,32 €
 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weiteren, nicht 
 einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
2.1.4. Gesamtkosten 2016: 
 
 Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt
Summe Sachkosten 32.028,03 € 30.553,21 €  62.581,24 €
Summe kalk. Kosten 0,00 € 89,28 € 89,28 €
Summe Umlagekosten 8.702,66 € 8.702,66 € 17.405,32 €
Gesamtkosten 40.730,69 € 39.345,15 € 80.075,84 €
 
 
2.2. Erlöse 2016:  
 
Kostenart Frühjahrsmarkt Herbstjahrmarkt gesamt 
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche 
Entgelte 39.456,28 € 38.914,37 € 78.370,65 €
34880000 Erstattung von übrigen Bereichen   
96350000 umg. Sonstige Erträge 304,01 € 304,01 € 608,02 €
  Gesamterlöse 39.760,29 € 39.218,38 € 78.978,67 €
 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 6
 
 
2.3. Ergebnis 2016:   
 
Jahrmärkte gesamt 2016 
Kosten 80.075,84 
Einnahmen 78.978,67
Betriebsergebnis  lfd. Jahr - 1.097,17 
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 98,63 %
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2014) 273,05 
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) - 824,12 
Kostendeckungsgrad 98,97%
 
Den Gesamtkosten aus dem Jahr 2016 in Höhe von 80.075,84 € stehen somit 
also 78.978,67 € an Einnahmen sowie 273,05 € an Überdeckung aus dem Jahr 
2014 gegenüber. 
 
 Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 98,97 %. Im Umkehrschluss 
 ergibt sich somit eine Unterdeckung von 1,03 Prozentpunkten bzw. 824,14 €.  
 
 
3. Kalkulation 2018 
 
  
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünftigen 
Leistungsabgabe und eine Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
 
Da beide Jahrmärkte über die gleiche Veranstaltungsdauer und am gleichen 
Veranstaltungsplatz stattfinden sowie auch ansonsten identisch zu behandeln 
sind, erfolgt die Gebührenkalkulation zusammengefasst. 
 
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Im Jahr 2018 werden wie üblich je ein Jahrmarkt im Frühjahr und ein Jahrmarkt 
im Herbst stattfinden. 
Die Veranstaltungsdauer beträgt je Jahrmarkt 10 Tage, insgesamt somit 20 Tage 
und entspricht der Veranstaltungsdauer im Jahr 2017.  
 
 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 7
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2018 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
 
Sachkosten        ca. 69.637,36 € 
Umlagekosten       ca. 14.581,06 €  
        c a .   84.218,42 € 
 
 
3.2.1 Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen:  
 
 
Jahrmärkte
Kalkulation
2018
Jahrmärkte
IST 2016
Jahrmärkte
IST 2015
Jahrmärkte
Veränderung
2015-2018
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 €
42310000 Mieten und Pachten 26.000,00 € 25.200,00 € 24.400,00 € 1.600,00 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 2.000,00 € 1.516,58 € 1.931,71 € 68,29 €
42410100 Grundbesitzabgaben 0,00 €
42410200 Heizung 400,00 € 421,82 € 229,63 € 170,37 €
42410300 Reinigung 0,00 €
42410400 Beleuchtung 2.000,00 € 1.944,19 € 2.025,93 € -25,93 €
42410500 Wasser 7.600,00 € 4.622,02 € 4.421,44 € 3.178,56 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 0,00 €
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 0,00 €
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 15.200,00 € 15.242,84 € 14.227,84 € 972,16 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 600,00 € 396,73 € 370,34 € 229,66 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 119,40 € 90,60 € -90,60 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 0,00 €
44310900 Datenverarbeitung 0,00 €
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 0,00 €
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 0,00 €
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 576,00 € 576,00 € 576,00 € 0,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 0,00 €
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 0,00 €
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 700,00 € 186,90 € 737,90 € -37,90 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 3.561,36 € 1.980,76 € 2.071,98 € 1.489,38 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 11.000,00 € 10.374,00 € 10.336,00 € 664,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 0,00 €
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 0,00 €
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 0,00 €
Summe Sachkosten 69.637,36 € 62.581,24 € 61.419,37 € 8.217,99 €
Koste nste l le n/  Koste na rte n
m² Platzfläche
Anzahl Markttage
 
 
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
 
entfällt (s. 2.1.2) 
 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 8
 
 
3.2.3.  Umlagekosten:  
 
Jahrmärkte
Kalkulation
2018
Jahrmärkte
IST 2016
Jahrmärkte
IST 2015
Jahrmärkte
Veränderung
2015-2018
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
Umlage WC-Anlagen 0,00 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 343,54 € 324,36 € 315,26 € 28,28 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister 14.237,52 € 17.080,96 € 17.518,38 € -3.280,86 €
Summe Umlagekosten 14.581,06 € 17.405,32 € 17.833,64 € -3.252,58 €
Anzahl Markttage
Koste nste l le n/  Koste na rte n
m² Platzfläche
(Verans taltungs fläche)
 
 
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
Jahrmärkte
Kalkulation
2018
Jahrmärkte
IST 2016
Jahrmärkte
IST 2015
Jahrmärkte
Veränderung
2015-2018
109200 109200 109200 -
20 20 20 -
Summe Sachkosten 69.637,36 € 62.581,24 € 61.419,37 € 8.217,99 €
Summe kalk. Kosten 0,00 € 89,28 € 0,00 €
Summe Umlagekosten 14.581,06 € 17.405,32 € 17.833,64 € -3.252,58 €
Summe Gesamtkosten 84.218,42 € 80.075,84 € 79.253,01 € 4.965,41 €
Anzahl Markttage
Koste nste l le n/  Koste na rte n
m² Platzfläche
(Verans taltungs fläche)
 
 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
 
Als Ausgangslage werden die kalkulierten Kosten für das Jahr 2018 zugrunde 
gelegt. 
 
Demnach ergeben sich für die Jahrmärkte Gesamtkosten, resultierend aus 
 Umlagekosten  14.581,06 € 
 Sachkosten  69.637,36 € 
 Unterdeckung 2016        824,12 € (zur Erreichung KD von 100% lt. Ratsbeschluss vom 02.02.2016) 
Gesamtkosten 85.042,54 € 
 
Diese Gesamtkosten sind auf 20 Veranstaltungstage zu verteilen. Es ergeben 
sich somit Tageskosten von 4.252,13€ für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
 
Die in Anspruch zunehmende Veranstaltungsfläche beträgt lt. letzter Erhebung  
(Herbstjahrmarkt 2016) insgesamt ca. 7.577 m². 
 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von ca. 0,56 €, die jeder Beschicker je 
Tag je m² bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 9
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des 
Standes mit unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für die 
Jahrmärkte sind dies in der Regel folgende Gebührentatbestände (nach 
Ratsbeschluss vom 02.02.2016): 
 
• Karussells bis 400m²      0,32 € je m² und Tag 
• Karussells 401m² bis 600m²     0,30 € je m² und Tag 
• Karussells über 600m²     0,19 € je m² und Tag 
• Verkaufsgeschäfte      0,62 € je m² und Tag 
 Verkaufsstände (jedoch mindestens)   2,65 € je Tag 
• Speisestände       1,26 € je m² und Tag 
• Getränkestände      1,03 € je m² und Tag 
• Automatenstände      1,08 € je m² und Tag 
• Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgerät    2,21 € je Gerät u. Tag 
 
Nach der letzten Erhebung der Flächennutzungen auf den Jahrmärkten ergaben 
sich folgende Nutzungen je Jahrmarkt: 
 
• Karussells bis 400m²            4.145 m² 
• Karussells 401m² bis 600m²           1.489 m² 
• Karussells über 600m²        601 m² 1  
• Verkaufsgeschäfte         648 m² 
Verkaufsstände (jedoch mindestens)        2 m² 
• Speisestände       770 m² 
• Getränkestände       335 m² 
• Automatenstände       174 m²     
• Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgerät         14 m² 
 
Gesamtfläche      8.178 m² 
 
 Großfahrgeschäfte (Karussells über 600 m²) stellen einen Anziehungspunkt für 
 die Jahrmärkte dar. Leider war es, wie bereits im Jahr 2015, auch im Jahr 2016 
 nicht möglich, ein  entsprechendes Fahrgeschäft für die Osnabrücker 
 Jahrmärkte zu gewinnen. Der  gesonderte Gebührentatbestand für 
 Fahrgeschäfte über 600 m² soll weiterhin erhalten bleiben. Die geringere  Gebühr 
 gegenüber den sonstigen  Fahrgeschäften soll für die Schausteller der 
 Großfahrgeschäfte wirtschaftliche  Anreize zu einem Besuch des  Osnabrücker 
 Jahrmarktes bringen. In der Kalkulation wurde somit ein entsprechendes 
 Fahrgeschäft mit der minimalsten Größe von 601 m²  berücksichtigt.   
 
                                                 
1 (kein Karussell in der Größenordnung auf dem HM 2016 vertreten, daher zusätzlich aufgenommen) 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 10
 Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf den Jahrmärkten stellt sich 
 nunmehr wie folgt dar: 
 
Karussells 401 m² - 
600 m²; 11,67%Karussells über 600 
m²; 2,98%
Verkaufsstände; 
10,63%
Speisestände; 25,33%
Getränkestände; 
9,03%
Automatenstände; 
4,91%
Kraft- Spielgeräte; 
0,81%
Karussells bis 400 m²; 
34,64%
Karussells bis 400 m² Karussells 401 m² - 600 m² Karussells über 600 m²
Verkaufsstände Speisestände Getränkestände
Automatenstände Kraft- Spielgeräte
 
Die hier dargestellten Einnahmen differieren leicht in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
 
 
Kalkulation 
 
Sachverhalt Betrag Anmerkungen
Kosten 2018 84.218,42 €
Unterdeckung 2016 824,12 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 02.02.2016)
zu berücksichtigende Kosten 85.042,54 €  
 
Die nachfolgende Kalkulation geht somit von einem Kostensatz von 85.042,54 € 
für beide Jahrmärkte für das Jahr 2018 aus. 
 
 
Ausgehend von der Tatsache, dass die bisherige Einnahmeverteilung so 
beibehalten werden soll (s. Diagramm), ergeben sich für die dargestellten 
Gebührentatbestände folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 11
 
 
 
Karussells bis 400m²  85.042,54 x 34,64 % = 29.458,74 / 4.145/ 20  = 0,35 € 
Karussells 401m² bis 600m² 85.042,54 x 11,67 % =  9.924,46 / 1.489/ 20  = 0,33 € 
Karussells über 600m² 85.042,54 x   2,98 % = 2.534,27 / 601 / 20  = 0,21 € 
Verkaufsstände  85.042,54 x  10,63 % = 9.040,02/ 650/ 20   = 0,69 € 
Speisestände   85.042,54 x  25,33 % = 21.541,27 / 770/ 20  = 1,40 € 
Getränkestände  85.042,54 x   9,03 % = 7.679,34 / 335 / 20  = 1,15 € 
Automatenstände  85.042,54 x   4,91 % = 4.175,59 / 174 / 20  = 1,20€ 
Kraft-, Spiel- Unterhalt.gerät 85.042,54 x   0,81 % = 688,84 / 14 / 20  = 2,46 € 
Die hier errechneten Gebührensätze enthalten nicht den derzeitig gültigen MwSt.- Satz von 19%. 
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
 
Gebührenart derzeitige Gebühr 
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Karussells bis 400 m² 0,32 0,35 
Karussells 401 m² bis 600 m² 0,30 0,33 
Karussells über 600 m².  0,19 0,21 
Verkaufsstände 0,62 0,69 
Verkaufsstände (jedoch 
mindestens.) 2,65 2,65 
Speisestände 1,26 1,40 
Getränkestände 1,03 1,15 
Automatenstände 1,08 1,20 
Kraft-, Spiel- Unterhaltungsgeräte 
je Gerät und Tag 2,21 2,46 
  je m² und Tag (ohne MwSt.) 
 
Die folgende Tabelle zeigt exemplarisch die durch die Anpassung der Gebühren 
entstehenden Minder- bzw. Mehrausgaben für die einzelnen Schausteller: 
 
Gebührenart Größe 
Standgebühr
pro Jahrmarkt
alt 
Standgebühr 
pro Jahrmarkt 
neu 
Erhöhung 
 
Karussells bis 400 m² Ø 200 m² 640,00 € 700,00 € + 60,00 €
Karussells 401 m² bis 600 m² Ø 500 m² 1.500,00 € 1.650,00 € + 150,00 €
Speisestände Ø 22 m² 277,20 € 308,00 € + 30,80 €
        ohne MwSt.   
 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 12
 
 
 
4. Ausblick 
 
Das kostenrechnerische Ergebnis der Jahrmärkte hat jahrelang einen 
Zuschussbedarf ergeben. Erst mit Einführung der doppelten Buchführung, einer 
aufwandsgerechteren Änderung des internen Verrechnung sschlüssels sowie 
besonderen Sparmaßnahmen bzw. Kostenübernahmen Dritter (z.B. 
Reinigungskosten) konnte das Ergebnis positiver gestaltet bzw. ein Überschuss 
erwirtschaftet werden.  
 
Demnach erfolgten aufgrund der jeweiligen Gebührenkalkulationen die 
Gebührenanpassungen. Aufgrund der auszugleichenden Defizite bzw. 
Überschüsse wurden die Gebühren bei in etwa gleichbleibenden Kosten leicht 
gesenkt bzw. leicht erhöht. Aufgrund der nunmehr erhöhten kalkulierten Kosten 
für das Jahr 2018, sind die Gebühren zur Vollkostendeckung entsprechend 
anzupassen bzw. zu erhöhen. 
Anlage 5: Gebührenkalkulation Jahrmärkte 2018 zu VO/2017/1462
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 
2018  
 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 2 
Inhaltsverzeichnis 
    Seite 
1.   Vorbemerkung zu den Kalkulationsgrundlagen 3 
2.   Ausgangslage / Kosten 2016 3 
 2.1.  Zusammensetzung nach Kostenarten 4 
  2.1.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 4 
  2.1.2. kalkulatorische Kosten 4 
  2.1.3. Umlagekosten 5 
  2.1.4. Gesamtkosten 5 
 2.2.  Erlöse 2016 5 
 2.3.  Ergebnis 2016 5 
3.   Kalkulation 2018 6 
 3.1.  Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 6 
 3.2.  Prognose der zukünftigen Kosten 6 
  3.2.1. Sachkosten/Aufwendungen für 
Steuerungsleistungen 7 
  3.2.2. kalkulatorische Kosten 8 
  3.2.3. Umlagekosten 8 
  3.2.4. Gesamtkosten 9 
 3.3.  Berechnung zukünftiger Gebührensätze 9 
  3.3.1. Kalkulation  11 
4.   Ausblick 12 
 
 
 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 3 
 
1. Vorbemerkungen zu den Kalkulationsgrundlagen 
 
 
Der Bereich Marktwesen bezieht im Wesentlichen seine Einnahmen aus 
Benutzungsgebühren (Standgelder) für öffentliche Einrichtungen und stellt somit 
zwingend nach d em Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) eine 
kostenrechnende Einheit mit dem Ziel der Vollkostendeckung dar. 
 
Die Marktstandsgelder auf dem  Osnabrücker Weihnachtsmarkt wurden folglich 
auf Vollkostenbasis kalkuliert. 
 
Ermächtigungsgrundlage für die Erhebung vo n Benutzungsgebühren i st zum 
einen § 5 Nds. Kommunalabgabengesetz (NKAG) in der jew eils gültigen 
Fassung sowie § 71 Gewerbeordnung (GeWO). 
 
 
 
2. Ausgangslage / Kosten 2016  
 
 
Für das Jahr   2016 ergaben sich für den Weihnachtsma rkt Gesamtkosten in 
Höhe von 98.674,17 €. Diese resultierten aus: 
 
Sachkosten       79.755,59 € 
Kalk. Kosten         2.007,10 € 
Umlagekosten (u.a. Personalkosten Marktmeister) 16.911,49 € 
 
Ferner war die Unterdeckung aus dem Vorjahr (2014) zu berücksichtigen: 
 
Unterdeckung 2014         8.310,08 € 
 
Die Erlöse im Jahr 2016  beliefen sich auf insgesamt 106.057,97 € und setzten 
sich wie folgt zusammen: 
 
Standgelder und ähnliche Gebühren:  105.458,11 € 
Umlageerträge:            599,86 €  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 4 
2.1. Zusammensetzung nach Kostenarten: 
 
2.1.1. Sachkosten / Aufwand Steuerungsleistung : 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen  
42210000 Unterh. des bewegl. Vermögens 1.108,39 € 
42310000 Mieten und Pachten 13.861,22 € 
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen   
42410100 Grundbesitzabgaben 185,87 € 
42410200 Heizung   
42410300 Reinigung 3.071,96 € 
42410400 Beleuchtung 564,33 € 
42410500 Wasser  
42510000 Haltung von Fahrzeugen   
42610100 Dienst- und Schutzkleidung   
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 51.459,86 € 
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation   
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw.   
44310000 Geschäftsaufwendungen   
44310100 Bürobedarf  
44310300 Postgebühren   
44310900 Datenverarbeitung   
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle   
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen   
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23   
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23   
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 7.343,09 € 
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 1.872,87 € 
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung   
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen   
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen   
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär)   
  Summe Sachkosten 79.755,59 € 
 
 Hier finden sich alle direkt dem Weihnachtsmarkt zuzuordnenden Sachkosten 
sowie die Aufwendungen für Steuerungsleistungen (Overheadkosten) wieder.  
 
2.1.2. Kalkulatorische Kosten: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
47110000 AfA immat. Vermögen u. Sachvermögen   
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 1.542,28 € 
47116000 AfA auf Fahrzeuge   
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 253,34 € 
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter  
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen   
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen   
98110000 kalk. Zinsen 211,48 € 
  Summe kalk. Kosten 2.007,10 € 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 5 
 
Hier ver bergen sich  die Abschreibungen auf Infrastrukturvermögen (hier: 
Stromversorgungsanlagen) und die kalk. Zinsen. 
 
2.1.3. Umlagekosten: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
Umlage WC-Anlagen 346,96 € 
Umlage Kfz/Betriebsgeräte 283,81 € 
Umlage Verwaltung/Marktmeister  16.280,72 € 
  Summe Umlagekosten 16.911,49 € 
 
 Beinhaltet u.a. die Personalkosten des Marktmeisters sowie alle weit eren, nicht 
einem Markt direkt zuzuordnenden Kosten. 
 
2.1.4. Gesamtkosten: 
 
Summe Sachkosten 79.755,59 € 
Summe kalk. Kosten 2.007,10 € 
Summe Umlagekosten 16.911,49 € 
Gesamtkosten 98.674,17 € 
 
2.2. Erlöse 2016: 
 
Kostenart Summe Weihnachtsmarkt 
33210000 Benutzungsgebühren und ähnliche Entgelte 105.458,11 € 
96350000 umg. Sonstige Erträge 599,86 € 
  Gesamterlöse 106.057,97 € 
 
 
2.3. Ergebnis 2016: 
 
 
 
Weihnachtsmarkt 2016 
Kosten 98.674,17 €  
Einnahmen 106.057,97 €  
Betriebsergebnis  
lfd. Jahr 7.383,79 €  
(nachrichtlich) KD  
ohne Defizit-/Überschussberücksichtigung 107,48 % 
berücksichtigtes Defizit/Überschuss (2014) -8.310,08 €  
Betriebsergebnis  
(inkl. verrechnetem Überschuss/Defizit) -926,28 €  
Kostendeckungsgrad 99,06% 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 6 
 
 
Den Gesamtkost en aus dem Jahr 201 6 von 98.674,17 € und der  Unterdeckung 
aus dem Jahr 2014  in Höhe von 8.310,08 € stehen also 106.057,97 € an 
Gesamteinnahmen gegenüber. 
 
Dies entspricht einem Kostendeckungsgrad von 99,06 %. 
Im Umkehrschluss ergibt sich somit eine Unterdeckung von 0,94 Prozentpunkten 
oder 926,28 €. 
 
 
3. Kalkulation 2018 
 
 
In der Gesamtbetrachtung der Kalkulation wird eine Prognose der zukünfti gen 
Leistungsabgabe und eine  Prognose der zukünftigen Kosten abgegeben. Daraus 
resultierend werden die zukünftigen Gebühren berechnet. 
  
 
3.1. Prognose der zukünftigen Leistungsabgabe 
 
 
Im Jahr 201 8 findet der historische Osnabrücker Weihnachtsmarkt in der Zeit 
vom 26.11.2018 – 22.12.2018 statt. Die Vera nstaltungsdauer beträgt somit 2 7 
Tage. Die Veranstaltungsfläch e wird insgesamt ca. 2.238 m² b etragen, welc he 
sich wie folgt zusammensetzt: 
 
 
  • Marktplatz, Rathaus mit einer belegten Fläche von     1012 m² 
  • Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von    138 m² 
  • Domvorplatz mit einer belegten Fläche von     781 m² 
  • Platz des Westfälischen Friedens mit einer bel. Fl.       307 m² 
      Gesamtfläche            2.238 m² 
    
 
 
3.2. Prognose der zukünftigen Kosten 
 
Für das Jahr 2018 wird mit folgenden Gesamtkosten kalkuliert: 
 
Sachkosten        ca.  83.931,04 € 
Kalk. Kosten        ca.       926,48 € 
Umlagekosten       ca.  32.848,11 € 
         Gesamt        ca. 117.705,63€ 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 7 
 
 
 
 
3.2.1. Sachkosten / Aufwendungen für Steuerungsleistungen: 
 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2018
Weihnachts
markt
 IST 2016
Weihnachts
markt
 IST 2015
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2015-2018
Anzahl Markttage 27 28 28 -1
Sachkosten
42110000 Unterh. Grundst. und bauliche Anlagen 0,00 €
42210000 Unterh. des bewgl. Vermögens 1.108,39 € 0,00 €
42310000 Mieten und Pachten 14.600,00 € 13.861,22 € 13.611,24 € 988,76 €
42410000 Bewirt. d. Grundst. u. baul. Anlagen 0,00 €
42410100 Grundbesitzabgaben 500,00 € 185,87 € 207,63 € 292,37 €
42410200 Heizung 0,00 €
42410300 Reinigung 3.800,00 € 3.071,96 € 3.683,00 € 117,00 €
42410400 Beleuchtung 900,00 € 564,33 € 543,74 € 356,26 €
42410500 Wasser 1.400,00 € 583,35 € 816,65 €
42510000 Haltung von Fahrzeugen 0,00 €
42610100 Dienst- und Schutzkleidung 0,00 €
42710000 Besondere Verwaltungs- und Betriebsaufw. 54.000,00 € 51.459,86 € 50.432,87 € 3.567,13 €
42710100 Bewirtung, Beköstigung, Repräsentation 0,00 €
42810000 Aufwendungen f.d. Verbrauch von Vorräten 0,00 €
42910000 Aufwendungen f.so. Sach-u.Dienstlstg. 0,00 €
44110000 Sonstige Personal- und Versorgungsaufw. 0,00 €
44310000 Geschäftsaufwendungen 0,00 €
44310100 Bürobedarf 0,00 €
44310300 Postgebühren 0,00 €
44310400 Telekommunikation 0,00 €
44310500 öffentliche Bekanntmachungen 0,00 €
44310900 Datenverarbeitung 0,00 €
44410000 Steuern, Versicherungen, Schadensfälle 0,00 €
44550000 Erstattungen an verb. Unternehmen 0,00 €
44550020 Erstatt. Nutzungsentschädigungen EB 23 288,00 € 288,00 € 288,00 € 0,00 €
44550030 Erstatt. Nutzungsentschäd.Anmietung 23 0,00 €
44550040 Erstattung Nebenkosten an EB 23 0,00 €
44550400 Erstattung technische Betriebe an 23 5.000,00 € 7.343,09 € 4.813,29 € 186,71 €
48110100 Aufwand Steuerungsleistungen 3.443,04 € 1.872,87 € 1.956,31 € 1.486,73 €
48110300 Aufwand Leistungsabrechnung 0,00 €
96420000 umg. Auf. Sach- und Dienstleistungen 0,00 €
96440000 umg. Sonstige ordentliche Aufwendungen 0,00 €
96480000 umg. Aufwendungen intern. Lstg. (primär) 0,00 €
Summe Sachkosten 83.931,04 € 79.755,59 € 76.119,43 € 7.811,61 €
 
 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 8 
3.2.2.  Kalkulatorische Kosten: 
 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2018
Weihnachts
markt
 IST 2016
Weihnachts
markt
 IST 2015
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2015-2018
Anzahl Markttage 27 28 28 -1
kalk. Kosten
47110000 Afa immat. Vermögen u. Sachvermögen 0,00 €
47114000 AfA auf Infrastrukturvermögen 604,64 € 1.542,28 € 1.889,08 € -1.284,44 €
47116000 AfA auf Fahrzeuge 0,00 €
47117000 AfA a. Betriebs- und Gesch.ausstattung 253,34 € 253,34 € 253,33 € 0,01 €
47118000 AfA auf geringwertige Wi.-Güter 0,00 €
96470000 umgl. Planmäßige Abschreibungen 0,00 €
96981000 umg. Kalkulatorische Zinsen 0,00 €
98110000 kalk. Zinsen 68,50 € 211,48 € 333,18 € -264,68 €
Summe kalk. Kosten 926,48 € 2.007,10 € 2.475,59 € -1.549,11 €
 
 
 
Die kalkulatorischen Abschreibungen wurden wie in den Vorjahren aus den 
Restbuchwerten des Vorjahres (201 7) unter Berücksichtigung der Zugänge/Abgänge in 
den laufenden AfA der Folgejahre ermittelt. Die Ermittlungen der Abschreibungen 
erfolgt vom Anschaffungs wert nach der entsprechenden AfA -Tabelle des Landes 
Niedersachsen. 
 
 
3.2.3.  Umlagekosten: 
 
 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2018
Weihnachts
markt
 IST 2016
Weihnachts
markt
 IST 2015
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2015-2018
Anzahl Markttage 27 28 28 -1
Verteilung Umlagekosten
Umlage WC-Anlagen 356,04 € 346,96 € 350,77 € 5,27 €
Umlage KfZ/Betriebsgeräte 300,59 € 283,81 € 275,85 € 24,74 €
Umlage Verwaltung/Marktmeister 32.191,48 € 16.280,72 € 16.701,45 € 15.490,03 €
Summe Umlagekosten 32.848,11 € 16.911,49 € 17.328,07 € 15.520,04 €
 
 
Die Umlagekosten für das Jahr 2018 mussten deutlich erhöht kalkuliert werden. Bislang 
wurden die Personalkosten eines Mitarbeiters auf der Kostenstelle 
Verwaltung/Marktmeister des Bereiches Marktwesen nur zu 40 % berücksichtigt. Die  
restlichen 60 % der Personalkosten belasteten die Kostenstelle „Gewerbe“.  
 
Diese Aufteilung ist nunmehr jedoch nicht mehr aufwandsgerecht. Bereits jetzt zeigt 
sich, dass ein erheblicher Mehraufwand bei der Kostenstelle Verwaltung/Marktmeister 
entsteht. So nehmen die Bearbeitung und Begleitung der Märkte bei diesem Mitarbeiter 
nunmehr 70% der Arbeitszeit ein. Ursächlich hierfür ist der erhöhte 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 9 
Bearbeitungsaufwand u.a. aufgrund der Erarbeitung und Umsetzung des 
Sicherheitskonzeptes sowie anderer organisatorischer Begebenheiten. Die Kostenstelle 
Verwaltung/Marktmeister wird deshalb mit einer Belastung von 70 % der 
Personalkosten des Mitarbeiters kalkuliert. Die weitere Verteilung dieser 
Personalkosten auf die einzelnen Märkte erfolgt ebenfalls nach entspreche ndem 
Aufwand für die einzelnen Märkte. 
 
 
 
3.2.4.  Kalkulierte Gesamtkosten: 
 
Kostenstellen/ Kostenarten
Weihnachts-
markt
Kalk. 2018
Weihnachts
markt
 IST 2016
Weihnachts
markt
 IST 2015
Weihnachts-
markt
Veränderung 
2015-2018
Anzahl Markttage 27 28 28 -1
Summe Sachkosten 83.931,04 € 79.755,59 € 76.119,43 € 7.811,61 €
Summe kalk. Kosten 926,48 € 2.007,10 € 2.475,59 € -1.549,11 €
Summe Umlagekosten 32.848,11 € 16.911,49 € 17.328,07 € 15.520,04 €
Summe Gesamtkosten 117.705,63 € 98.674,18 € 95.923,09 € 21.782,54 €
 
 
 
3.3. Berechnung zukünftiger Gebühren 
 
Als Ausgangslage werden die kalku lierten Kosten für das Jahr 201 8 zugrunde 
gelegt. 
 
Demnach ergeben sich für den Weihnachtsmarkt Gesamtkosten, resultierend 
aus 
 Umlagekosten 32.848,11 € 
 Sachkosten  83.931,04 € 
 Kalk. Kosten       926,48 € 
 Unterdeckung 2016      926,28 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 02.02.2016) 
Gesamtkosten      118.631,91 € 
  
Diese Gesamtkosten  sind auf 27 Veranstaltungstage zu verteilen. Es erge ben 
sich somit Tageskosten von ca. 4.393 € für die gesamte Veranstaltungsfläche. 
 
Die Veranstaltungsfläche setzt sich zusammen aus 
 
  • Marktplatz, Rathaus mit einer belegten Fläche von      1012 m² 
  • Platz der dt. Einheit mit einer belegten Fläche von    138 m² 
  • Domvorplatz mit einer belegten Fläche von     781 m² 
  • Platz des Westfälischen Friedens mit einer bel. Fl.       307 m² 
      Gesamtfläche            2.238 m² 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 10 
 
Es ergeben sich somit Nutzflächenkosten von 1,96 €, die jeder Beschicker je Tag 
je m² bei Inanspruchnahme zahlen müsste. 
 
Allerdings werden in der Gebührensatzung die Beschicker je nach Art des 
Standes mit unterschiedlichen Gebühren berücksichtigt (Äquivalenz). Für den 
Weihnachtsmarkt sind dies in der Regel vier  Gebührentatbestände (zum 
Weihnachtsmarkt 2017). 
 
 Speisen- und Getränkestände Standgebühr  2,41 €/ m² und Tag 
 Verkaufsstände v. Süßwaren etc. Standgebühr  0,96 €/ m² und Tag 
 Verkaufsgeschäfte v. sonst. (wie Weihnachtsartikel 
und kunstgewerbliche Gegenstände) Standgebühr 0,71 €/ m² und Tag 
 Karussells und Fahrgeschäfte Standgebühr  0,96 €/ m² und Tag 
 
 
Nach der letzten Erhebung der Flächennutzungen  (zum Weihnachtsmarkt 2016) 
ergaben sich folgende Nutzungen: 
 
 
 Speisen- und Getränkestände genutzte Fläche  1.217 m² 
 Verkaufsstände v. Süßwaren etc.  genutzte Fläche     209 m² 
 Verkaufsgeschäfte v. sonst. (wie Weihnachtsartikel und  
kunstgewerbliche Gegenstände) genutzte Fläche          570 m² 
 Karussells und Fahrgeschäfte genutzte Fläche     242 m² 
Gesamtfläche  2.238 m² 
 
 
 Als Äquivalenzziffer wird der prozentuale Anteil der jeweiligen 
 Gebührentatbestände an den Einnahmen herangezogen (in Bezug auf Fläche 
 und Gebühr zu den Gesamteinnahmen). 
 
Die prozentuale Verteilung der Einnahmen auf d em Weihnachtsmarkt stellt sich 
wie folgt dar: 
 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 11 
10,57%
77,58%
5,35%
6,20%
Speise und Getränke
Verkaufsstände v.
Süßwaren etc.
Karussells &
Fahrgeschäfte
Verkaufsstände v.
Sonstigem
 
 
 Die hier dargestellten Einnahmen differieren leicht in der Höhe zu den tatsächlichen Einnahmen (Rundungen) 
 
3.3.1 Kalkulation  
 
Die nachfolgende Kalkulation geht von Kostensatz von 97.983,02 €  aus. 
  
 Umlagekosten 32.848,11 € 
 Sachkosten  83.931,04 € 
 Kalk. Kosten       926,48 € 
 Unterdeckung 2016      926,28 € (zur Erreichung KD von 100 % lt. Ratsbeschluss vom 02.02.2016) 
Gesamtkosten      118.631,91 € 
 
Ausgehend von der Tatsache,  dass die bisherige Einnahmeverteilung so 
beibehalten werden soll (s. Diagramm) , ergeben sich für die dargestellten 
Gebührentatbestände folgende Verteilung bei 100 % Kostendeckung: 
 
 
Speisen- und Getränkestande      118.631,91 x 77,58 %= 92.034,64/1217/27  = 2,80 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren       118.631,91 x   5,35 % = 6.346,81/   209/27  =  1,12 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen   118.631,91 x   6,20 % = 7.355,18/   242/27  = 1,13 € 
Verkaufsstände sonstiges        118.631,91 x 10,57 %= 12.539,39/  570/27  = 0,81 € 
Die hier errechneten Gebührensätze enthalten nicht den derzeitig gültigen MwSt.- Satz von 19%. 
 
 
Gegenüberstellung der derzeitigen Gebühr zur kalkulierten Gebühr. 
 
 
Gebührenart derzeitige Gebühr 
zu erhebende 
Gebühr 
lt. Kalkulation 
Speisen- und Getränkestande 2,41 € 2,80 € 
Verkaufsstände u. Süßwaren 0,96 € 1,12 € 
Fahrgeschäfte u. Belustigungen 0,96 € 1,13 € 
Verkaufsstände sonstiges 0,72 € 0,81 € 
  je m² und Tag (ohne MwSt.) 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462
 12 
 
 
4. Ausblick 
 
Die zu kalkulierenden Kosten im Bereich des Weihnachtsmar ktes mussten 
aufwandsgerechter dargestellt und verteilt werden. Im Hinblick auf die derzeitige 
Bedrohungslage für V eranstaltungsflächen in Städten, wie eben z.B. 
Weihnachtsmärkten, durch terrori stische Angriffe ist ein erhöhter 
Personalaufwand (Erarbeitung  und Umsetzung bzw. Begleitung des 
Sicherheitskonzeptes) erforderlich geworden. Dies wirkt sich nunmehr auch auf 
die zu erhebende Gebühr aus. 
 
Inwieweit ein solch kalkulierter Personalaufwand in den Folgejahren erforderlich 
bleibt, ist derzeit noch nicht abzusehen. 
 
Eine Vollkostendeckung des Osnabrücker Weihnachtsmarktes und eine 
Beibehaltung des gewohnten Leistungsspektrums kann ferner nur gehalten 
werden, wenn die Gebühren jährlich an die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen 
(Inflation etc.) angepasst werden.  
 
Anlage 6: Gebührenkalkulation Weihnachtsmarkt 2018 zu VO/2017/1462