Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung o Satzungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3874
Datum: 2019-05-23
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 25.04.2019 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3874
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung
o Satzungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 23.05.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 28.05.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 28.05.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zum
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung
Planbereich: zwischen Triftstraße, Kirchstraße, Wersener Straße und Schwenkestraße
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Der Bebauungsplan wird in der als Anlage beigefügten Fassung gemäß § 1 Absatz 3 und 
§ 10 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG als Satzung mit der der Vorlage beigefügten Begründung 
beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Die Stadt wird voraussichtlich als Erschließungsträgerin in diesem Gebiet auftreten und den 
dabei beitragsmäßig nicht erstattungsfähigen Kostenanteil tragen.
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Im Interesse einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung für die Stadt Osnabrück und der 
Schaffung attraktiven Wohnraums in den einzelnen Stadtteilen müssen verstärkt auch 
Potentialflächen in siedlungsintegrierter Lage auf ihre Nutzbarmachung als Wohnbauflächen 
hin untersucht werden. Der seit dem 07.02.1964 hier rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 
38 – Eversburger Friedhof – setzt zwischen der bestehenden Friedhofsfläche und der 
vorhandenen Straßenrandbebauung an der Schwenkestraße, Triftstraße, Kirchstraße und 
                                                           Seite: 2/2
Wersener Straße zusätzliche Erweiterungsflächen für den Friedhof fest. In der 
Vergangenheit hat sich die Begräbniskultur jedoch deutlich geändert. So hat die Anzahl der 
Urnenbestattungen seit Jahren kontinuierlich zugenommen. Im Jahre 2010 wurde daher ein 
Friedhofsentwicklungskonzept für die Stadt Osnabrück erstellt, das u.a. besagt, dass im 
Stadtgebiet Osnabrücks ein ausreichendes Potenzial an Bestattungsflächen besteht. Daher 
empfiehlt das Konzept, u.a. die hier festgesetzten Friedhoferweiterungsflächen einer 
anderen Nutzung zuzuführen. Aufgrund der zuvor beschriebenen städtebaulichen Lage der 
Grundstücke im Innenbereich der bereits wohnbaulich genutzten Straßen bietet es sich an, 
hier entsprechendes Planungsrecht zu schaffen und hier das zukünftige Baugebiet 
„Wohnpark Große Eversheide“ zu entwickeln. 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden zur 7. Änderung des 
Bebauungsplanes Nr. 38 – Eversbuger Friedhof - erfolgte in der Zeit vom 07.12.2015 bis 
zum 15.01.2016. Außerdem fand in diesem Zeitraum (am 15.12.2015) eine öffentliche 
Informations- und Erörterungsversammlung statt. Als nächstes haben die Planunterlagen im 
Zeitraum vom 13.11.2018 bis zum 13.12.2018 öffentlich ausgelegen.
Nach der erfolgten Entwurfsoffenlegung ist der Bebauungsplanentwurf in einigen Punkten 
geändert worden; vornehmlich wurden mit diesen Änderungen während der Offenlegung 
eingegangene Stellungnahmen berücksichtigt. Vor diesem Hintergrund erfolgte eine erneute 
Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 4a Abs. 3 BauGB in dem Zeitraum vom 26.03.2019 bis 
zum 12.04.2019. 
Im Rahmen der Beteiligungsverfahren wurden verschiedene Anregungen sowie 
Stellungnahmen vorgetragen. Ein Großteil dieser Anregungen befasst sich mit der 
vorhandenen sowie zukünftig erwarteten verkehrlichen Situation des Plangebietes und der 
Umgebung sowie der damit erwarteten Zunahme der Verkehre sowie der damit 
einhergehenden Veränderung der Lärmsituation. Des Weiteren gibt es einige 
Stellungnahmen, die durch die Planung eine Zerstörung und/oder Beeinträchtigung eines 
ökologisch wertvollen Naturraums sowie die Beeinträchtigung bestimmter vor Ort 
vorhandener Tierarten befürchten. Die mit der Planung verfolgte Form der 
Oberflächenwasserentwässerung wird vereinzelt kritisch hinterfragt. Einige Anregungen 
beziehen sich auf konkrete Wünsche zur Bebaubarkeit, Bauhöhe, Ausnutzbarkeit und 
Ausgestaltung der zukünftigen Bebauung bestimmter bzw. aller Grundstücke im Plangebiet. 
gez. Schürings
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende
Textliche Festsetzungen 
Abwägungsvorschlag 
Begründung
F
149
8
149
9
142
5
143
6
135
23
175
5
178
6
148
7
172
18 256
1
176
3
135
5
179
5
86
6
132
14
176
4
179
3
173
8
250
21
255
5
233
1
244
1
152
6
249
3
154
2
145
5
135
22
132
8
151
10
258
1
136
12
193
59
172
14
193
43
132
3
157
5
229
4
232
5
235
7
159
4
145
4
136
23
136
16
136
3
136
7
177
15
144
4
174
7
172
15
136
13
148
8
157
1
251
2
178
5
147
5
174
5
172
17
86
4
156
2
149
7
241
1
151
2
152
5
182
3
193
51
151
12
136
10
193
42
172
20
250
16
180
4
235
5
255
3
86
5
135
10
775
193
136
18
251
3
173
6
412
155
159
10
132
10
152
4
142
1
250
20
172
19
154
1
193
38
149
3
246
4
193
34
136
8
86
19
172
8
177
7
249
2
157
4
184
7
814
150
136
17
243
1
242
1
250
25
136
11
141
7
245
1
516
137
136
22
150
4
151
16
135
21
135
13
240
1
136
14
156
1
144
5
135
9
151
14
170
3
250
27
193
54
132
12
172
21
250
26
177
14
153
2
172
16
180
5
813
150
159
5
86
3
235
6
135
19
153
4
159
6
147
6
151
9141
4
136
24
153
3
173
3
246
5
158
3
136
9
135
17
249
1
528
136
184
9
177
5
193
27
250
28
136
4
762
193
192
9
177
13
141
10
141
11
141
12
141
13
193
62
254
1
142
3
142
4
143
4
143
7
114
10
193
64
193
65
193
39
143
3
IIII
II
IIII
II
II
2.0
F+R
F+R
F+R Biotop
Magerrasen
Hinweis: Besonders
geschütztes Biotop
gem. § 30 BNatSchG
ca. 800 m²
15.0
5.0
3.0
13.0
15.0
3.0
15.0
3.013.0
3.0
1.5
1.5
15.0
3.0
3.0
15.0
17.0
13.0
2.0
39.0
Stützpunkt
Friedhofsgärtnerei
ca. 460 m²
F+R
10.0
10.0
11.0
13.5
7.5
Teilbe-
reich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Friedshofsfläche mit
Wegeverbindungen
Teilbereich 1
Teilbereich 2
Teilbereich 1
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 4
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 3
       Teil-
bereich 4
Teilbereich 4
Teilbereich 4Teil-
bereich 4
Planstraße A
Planstraße A
Planstraße A
8.5
V1
M3
CEF-M1
CEF-M1
CEF-M2
5.0
15.0
5.0
V1
M4
7.5
3.015.0
Teilbereich 2
5.0
8.9
Leitungsrecht zugunsten der
Ver- und Entsorgungsträger
V1
Basketball
Bebauungsplan Nr. 38
- Eversburger Friedhof -
7. Änderung
Satzung
Stand: 17.04.2019
0102030405060708090100m
Art der baulichen Nutzung
Allgemeine Wohngebiete
Maß der baulichen Nutzung
Geschossflächenzahl
Grundflächenzahl
Zahl der Vollgeschosse
Zahl der Vollgeschosse, zwingend
Oberkante, als Höchstmaß
NHN  Normalhöhennull
Bauweise, Baulinien, Baugrenzen
Offene Bauweise
nur Doppelhäuser zulässig
nur Einzel- und
Doppelhäuser zulässig
Baugrenze
Verkehrsflächen
Öffentliche Straßenverkehrsflächen
Öffentliche Verkehrsflächen
besonderer Zweckbestimmung
Parkfläche
Verkehrsberuhigter Bereich
Rad- und Fußweg
Bereich ohne Ein- und Ausfahrt
Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgung
und Abwasserbeseitigung sowie für Ablagerungen
Anlagen, Einrichtungen und sonstige Maßnahmen, die dem
Klimawandel entgegenwirken
Flächen für Versorgungsanlagen, für die
Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung
sowie für Ablagerungen
Abfall
Grünflächen
Öffentliche Grünflächen
Friedhof
Spielplatz
V
nur Doppelhäuser und
Hausgruppen zulässig
F + R
Elektrizität
Legende zum Bebauungsplan
Nr. 38, 7. Änderung
Seite 1 von 2
Planungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen und
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege
und zur Entwicklung von Natur und Landschaft
Umgrenzung von Flächen für Maßnahmen
zum Schutz, zur Pflege und Entwicklung
von Natur und Landschaft
Umgrenzung von Flächen zum
Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern
und sonstigen Bepflanzungen
Anpflanzen: Bäume
Umgrenzung von Flächen mit Bindungen
für Bepflanzungen und für die Erhaltung
von Bäumen, Sträuchern und sonstigen
Bepflanzungen, sowie von Gewässern
Erhaltung: Bäume
Sonstige Planzeichen
Umgrenzung von Flächen für
Nebenanlagen, Stellplätze, Garagen
und Gemeinschaftsanlagen
Garagen
Mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zu
belastende Flächen
Mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zu
belastende Flächen
- schmale Flächen
Umgrenzung der Flächen, deren Böden
mit umweltgefährdenden Stoffen belastet
sein können - Bodenkontaminationen -
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung,
z.B. von Baugebieten, oder Abgrenzung
des Maßes der Nutzung innerhalb eines
Baugebietes
Abgrenzung zwischen
unterschiedlichen Vollgeschossen
im Sinne einer Baugrenze
Anforderungen an die Gestaltung
Dachform
Dachneigung, als Mindest- und Höchstmaß
Grenze des räumlichen
Änderungsbereiches
Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
Legende zum Bebauungsplan
Nr. 38, 7. Änderung
Seite 2 von 2
Bauliche Anlage, nicht Inhalt
des Liegenschaftskatasters
Wohngebäude, Gebäude für
öffentliche Zwecke *
Wirtschafts-, Gewerbe- und
Nebengebäude *
* Inhalt des Liegenschaftskatasters
 
Seite: 1/8 
Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung 
 
Textliche Festsetzungen  
Stand: 24.04.2019  
 
 
Für diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grund- 
stücke (Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fass ung der Bekanntmachung vom 21. 
November 2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
Innerhalb des Änderungsbereichs gelten ausschließli ch die folgenden textlichen Festsetzun- 
gen: 
 
1. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO gelten im 
Plangebiet Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die Höhe 
des oberen Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhen null (NHN). Überschreitun- 
gen der festgesetzten Gebäudehöhe bis zu 1 m durch untergeordnete Gebäudeteile 
wie z. B. technische Dachaufbauten, Antennen, Gelän der, Schornsteine oder Anlagen 
zur Gewinnung von Solarenergie sind zulässig. 
2. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO dürfen inner- 
halb des Wohngebiets WA 3 Gebäudetraufen (Schnittka nte zwischen den Außenflä- 
chen des Daches und der Gebäudeaußenwand) eine Höhe  von 67,1 m über Normal- 
höhennull (NHN) nicht überschreiten. Traufen von un tergeordneten Gebäudeteilen wie 
z. B. Dachgauben bleiben außer Betracht.  
3. Innerhalb der allgemeinen Wohngebiete WA 2 sind nur Kettenhäuser, die aus einem 
grenzständigen Wohngebäude mit einer unmittelbar an gebauten grenzständigen Ga- 
rage bestehen, zulässig. Hierbei sind Hausgruppen a us mindestens fünf Kettenhäu- 
sern zulässig. 
4. Gemäß § 22 Absatz 4 BauNVO gilt in den allgemein en Wohngebieten WA 2 eine von 
der offenen Bauweise abweichende Bauweise. Danach wird bei Kettenhäusern auf die 
Tiefe der Abstandsfläche gegenüber der benachbarten Garage verzichtet.  
5. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 6 BauGB dürfen in den allgemeinen Wohngebieten WA, 
WA 1a, WA 1b, WA 2, WA 3, WA 4, WA 5 und WA 6 Einze lhäuser, Reihen- und Ket- 
tenhäuser sowie Doppelhaushälften nur aus einem Woh ngebäude bestehen und je- 
weils nicht mehr als zwei Wohnungen beinhalten. 
6. Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind in den allgemein en Wohngebieten WA, WA 1a, 
WA 1b, WA 2, WA 3, WA 4, WA 5 und WA 6 Garagen zwis chen der das entsprechen- 
de Grundstück erschließenden öffentlichen Verkehrsfläche und der vorderen Baugren- 
ze nicht zulässig. 
7. Vorgartenflächen sind gärtnerisch zu gestalten u nd zu unterhalten. Sie dürfen zu 
höchstens 50% versiegelt werden. Zu den versiegelte n Flächen im Sinne dieser Fest- 
setzung zählen auch sogenannte Ökopflaster, Rasengi ttersteine, Schotter, Kies und 
Splitt.  
8. Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind in den allgemein en Wohngebieten WA 7 und 
WA 8 Stellplätze, Garagen und Nebenanlagen außerhal b der überbaubaren Grund- 
stücksflächen und der festgesetzten Flächen für Garagen nicht zulässig.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 2/8 
9. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind in den i n der Planzeichnung gekenn- 
zeichneten Teilbereichen 1 bis 4 in den nicht nur zum vorübergehenden Aufenthalt von 
Menschen bestimmten Räumen bauliche Vorkehrungen zu m Schutz vor Verkehrslärm 
(passiver Schallschutz) zu treffen. Die Außenbautei le müssen hinsichtlich der Schall- 
dämmung zum Schutz gegen Außenlärm mindestens den A nforderungen der DIN 
4109 (Schallschutz im Hochbau) an das erforderliche  resultierende Schalldämmmaß 
(erf. R’w,res) entsprechen. Hiervon können Ausnahme n zugelassen werden, soweit 
durch eine Sachverständige oder einen Sachverständigen der Nachweis erbracht wird, 
dass geringere Schallschutzmaßnahmen für die Gewähr leistung gesunder Wohn- und 
Arbeitsverhältnisse ausreichen.  
 
 Einstufung Lärmpegelb ereich 
(LPB ) nach DIN 4109  
Nutzung (erforderliches Schall- 
dämmmaß R´w, res des  
Außenbauteils 
 
 
Fassaden Geschosse WA 
Teilbereich 1 
 alle Fassaden 
Erdgeschoss und  
1. Obergeschoss 
 
LPB IV 
40 dB für Wohnungen  
35 dB für Büros 
Teilbereich 2 
 alle Fassaden 
Erdgeschoss und  
1. Obergeschoss 
 
LPB III 
35 dB für Wohnungen 
 30 dB für Büros 
 
 
Teilbereich 3 
 
 
alle Fassaden 
Erdgeschoss und  
1. Obergeschoss 
 
LPB III 
35 dB für Wohnungen 
 30 dB für Büros 
alle Fassaden 
2. Obergeschoss und 
3. Obergeschoss  
LPB IV 
40 dB für Wohnungen  
35 dB für Büros 
Teilbereich 4 
 alle Fassaden 
Erdgeschoss, 
1. Obergeschoss, 
2. Obergeschoss und 
3. Obergeschoss 
 
LPB IV 
40 dB für Wohnungen  
35 dB für Büros 
 
 
10. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind in den in der Planzeichnung gekenn- 
zeichneten Teilbereichen 1 bis 4 im Bereich der ver kehrslärmzugewandt gelegenen 
Fassaden Aufenthaltsräume, die zum Schlafen genutzt  werden, dem Aufenthalt von 
Kindern dienen oder in denen sauerstoffzehrende Hei zanlagen aufgestellt werden, mit 
schallgedämmten Lüftungseinrichtungen auszustatten, sofern die Grundrissanordnung 
keine Belüftungsmöglichkeit über die lärmabgewandte n Gebäudeseiten zulässt. Die 
Lüftungseinrichtungen sind beim Nachweis der result ierenden Schalldämmmaße der 
Außenbauteile zu berücksichtigen. 
11. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind innerha lb des Allgemeinen Wohngebiet 
WA im Bereich der straßenlärmzugewandt gelegenen Gr undstücksbereiche zur Kirch- 
straße  Außenwohnbereiche (Balkone und Terrassen) nicht zulässig. Dies gilt nicht, so- 
fern der Außenwohnbereich im Schallschatten eines G ebäudes liegt und hier tagsüber 
ein maßgeblicher Außenlärmpegel von 55 dB(A) nicht überschritten wird. 
12. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind die Kellergeschosse mit wasserundurch- 
lässigen Baustoffen und in wasserundurchlässiger We ise herzustellen. Dies gilt nicht, 
sofern nachgewiesen wird, dass der gemäß DWA-A 138 geforderte Mindestabstand 
zwischen den auf dem Grundstück notwendigen Versick erungsanlagen und der 
Wohnbebauung eingehalten wird. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 3/8 
13. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Gebäudedachflächen in 
den allgemeinen Wohngebieten WA 5, WA 6, WA 7 und W A 8 flächendeckend mit ei- 
ner mindestens extensiven Dachbegrünung (Substratmä chtigkeit mindestens 10 cm) 
dauerhaft zu begrünen.  
14. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Gebäudedachflächen in 
den allgemeinen Wohngebieten WA 2 und WA 4 mit eine r Neigung < 15° flächende- 
ckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung  (Substratmächtigkeit mindes- 
tens 10 cm) dauerhaft zu begrünen. Von dieser Verpf lichtung sind Teilflächen, die zur 
Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Sol arthermie) genutzt werden sowie 
Dächer von Nebenanlagen und Garagen mit einer Dachfläche ≤ 50 m² ausgenommen. 
15. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB ist auf den Baugrundstücken 
der Allgemeinen Wohngebiete WA, WA 1a, WA 1b, WA 2,  WA 3, WA 4, WA 5, WA 6, 
WA 7 und WA 8 ab einer Grundstücksgröße von 500 m² ein heimischer standortge- 
rechter Laubbaum (Hochstamm, Stammumfang mindestens  18-20 cm in 1 m Höhe 
über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s.  Begründung)) oder ein Obstbaum 
(Hochstamm, Stammumfang 10-12 cm in 1 m Höhe über W urzelhals) pro angefange- 
ner 500 m² Grundstücksfläche entsprechend den anerk annten Regeln der Technik an- 
zupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. 
16. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Pkw-Stellplätze mit mehr 
als zehn Pkw-Einstellplätzen mit standortgerechten Laubbäumen (Hochstamm, 
Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wu rzelhals (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste B (s. Begründung)) gleichmäßig zu bepfl anzen. Dabei ist mindestens ein 
Baum je angefangene fünf Pkw-Einstellplätze bei Ein zelreihung bzw. ein Baum je an- 
gefangene zehn Pkw-Einstellplätze bei Doppelreihung  entsprechend den anerkannten 
Regeln der Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen 
(dabei ist ein ausreichend dimensionierter Wurzelra um von mindestens 12 m³ (unterir- 
disch) zu gewährleisten). Die Baumscheiben sind gegen Befahren zu sichern. 
 
 
 
  
 Bsp. Einzelreihung Bsp. Doppelreihung 
 
17. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB sind auf den festgesetzten Flä- 
chen (Plandarstellung: V1) zur Erhaltung von Bäumen , Sträuchern und sonstigen Be- 
pflanzungen vorhandene Bäume und Sträucher dauerhaf t zu erhalten und nach Ab- 
gang zu ersetzen. Als Ersatzpflanzungen sind heimis che standortgerechte Gehölze 
(Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) en tsprechend den anerkannten Re- 
geln der Technik zu pflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. 
18. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB sind Einzelbäume, für die ein 
Erhaltungsgebot festgesetzt ist, fachgerecht zu pfl egen und dauerhaft zu unterhalten. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bei Baumaßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume sind  Maßnahmen zum Baum- 
schutz von einem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb durchzuführen.   
a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein E inzelbaum, für den ein Erhal- 
tungsgebot festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes 
nachweislich gefährdet ist.  
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot  festgesetzt ist, beseitigt, wesent- 
lich beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer A usnahme nach Buchstabe a) ge- 
fällt, ist er durch Pflanzung eines heimischen stan dortgerechten Laubbaumes glei- 
cher Art (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wur- 
zelhals) zu ersetzen. Die Ersatzpflanzung ist entsp rechend den anerkannten Re- 
geln der Technik durchzuführen, zu pflegen und daue rhaft zu erhalten. Stehen pri- 
vate Rechte Dritter einer Ersatzpflanzung an gleich er Stelle entgegen, ist die Er- 
satzpflanzung an anderer Stelle vorzunehmen. 
19. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind auf den festgesetzten Flä- 
chen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sons tigen Bepflanzungen 2-
reihige Strauchhecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)) entsprechend den ane rkannten Regeln der Technik zu 
pflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. 
20. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB sind im Plan gebiet Abriss-, Vorhaben- und 
Erschließungsmaßnahmen erst dann zulässig, wenn fol gende vorgezogene Aus- 
gleichsmaßnahme gemäß § 44 Absatz 5 BNatSchG entspr echend den Ausführungen 
des landschaftsplanerischen Fachbeitrages zu diesem  Bebauungsplan (Landschafts- 
und Freiraumplanung Weidmann GmbH, Juli 2018) tatsä chlich innerhalb der festge- 
setzten Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pfleg e und zur Entwicklung von Na- 
tur und Landschaft gemäß den folgenden Vorgaben her gestellt sind und entsprechend 
bewirtschaftet werden: 
- CEF-M1: Auf der festgesetzten Fläche sind nach fa chgerechter Vorbereitung der 
Fläche 3-reihige Strauch-Baumhecken aus heimischen standortgerechten Gehöl- 
zen (Pflanzenauswahl: Pflanzliste C (s. Begründung) ) auf einer Länge von ca. 
110 m und mit einer Breite von 5 m entsprechend den  anerkannten Regeln der 
Technik zu pflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach  Abgang zu ersetzen. Eine 
Fertigstellungs- und Entwicklungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
- CEF-M2: Anbringung von fünf Höhlenbrüter-Nistkäst en an den Bäumen (Höhe: ca. 
3 m bis 4 m) sowie drei Halbhöhlen-Nistkästen in ge schützter Lage von bestehen- 
der Bebauung (z. B. Kapelle) im Bereich der Friedhofsfläche. 
21. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB sind die Flä chen für Maßnahmen zum 
Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur un d Landschaft entsprechend den 
Ausführungen des landschaftsplanerischen Fachbeitra ges zu diesem Bebauungsplan 
(Landschafts- und Freiraumplanung Weidmann GmbH, Ju li 2018) herzustellen und zu 
bewirtschaften: 
- M3: Erhalt, Pflege und Bewirtschaftung sowie Weit erentwicklungsmaßnahmen zum 
Sandtrockenrasen  - die Kontrolle der Fläche erfolg t durch regelmäßige Vegetati- 
onskartierungen (Einrichtung von mind. zwei Dauerqu adraten) im Rahmen des 
Monitorings. Sollten sich dem Erhalt des Biotops entgegenstehende Entwicklungen 
andeuten, ist die Pflege entsprechend den Vorgaben der Unteren Naturschutzbe- 
hörde anzupassen. 
- M4: Auf der festgesetzten Fläche sind nach fachge rechter Vorbereitung der Fläche 
3-reihige Strauch-Baumhecken aus heimischen standor tgerechten Gehölzen 
(Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) auf einer Länge von ca. 45 m und 
mit einer Breite von 5 m entsprechend den anerkannt en Regeln der Technik zu 
pflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Eine Fertigstel- 
lungs- und Entwicklungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 5/8 
22. Die Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pfleg e und zur Entwicklung von Natur 
und Landschaft dürfen für die Durchführung von Baum aßnahmen im Planbereich so- 
wie für Verkehrswege und Gemeinbedarfsanlagen nicht befahren und betreten werden 
und sind vor Baubeginn im Norden, Osten und Süden d urch unverrückbare, mindes- 
tens 1,2 m hohe Schutzzäune hiervor zu schützen. Hi erzu sind Eichenspaltlinge in ei- 
nem Abstand von ca. 4 m ca. 60 cm tief zu setzen un d in ca. 1,2 m über Geländeober- 
kante mit Rickstangen miteinander zu verbinden. 
23. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB sind, um die  Lockwirkung auf Nachtinsekten 
zu minimieren, für die öffentliche Straßenbeleuchtu ng LED-Lampen oder Leuchtmittel 
mit ähnlich geringer Lockwirkung zu verwenden.  
24. Böschungen von Geländeaufschüttungen auf privat en Grundstücken müssen auf die- 
sen auslaufen bzw. abgefangen werden und dürfen nic ht in öffentlichen Grünflächen 
respektive Kompensationsflächen weitergeführt werden. 
 
Zuordnungsfestsetzungen: 
 
25. Gemäß § 9 Absatz 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung 
der Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung v on Kostenerstattungsbeträgen 
für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Ba ugesetzbuch (Amtsblatt 2008, 
S. 41 ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen u nd Verkehrsflächen) dieses Bebau- 
ungsplans Ausgleichsmaßnahmen innerhalb der im Beba uungsplan festgesetzten Flä- 
chen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von  Natur und Landschaft (Maß- 
nahmenfläche M4) zugeordnet. Für die Durchführung d er erforderlichen Maßnahmen 
gelten die Maßnahmenbeschreibungen im für diesen Be bauungsplan erstellen Land- 
schaftsökologischen Fachbeitrag (Dipl. Ing. Thomas Weidmann, Osnabrück, Stand: 
Juli 2018). 
26. Gemäß § 9 Absatz 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung 
der Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung v on Kostenerstattungsbeträgen 
für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Ba ugesetzbuch (Amtsblatt 2008, 
S. 41 ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen u nd Verkehrsflächen) dieses Bebau- 
ungsplans 
 Ausgleichsmaßnahmen in einer Größenordnung von 85.896 m² in den städ- 
tischen Kompensationspools „Belmer Bach“ (Gemarkung  Gretesch) sowie „Rubben- 
bruch“ (Gemarkung Osnabrück) zugeordnet.   
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO)  
 
27. Die Hauptdächer der Hauptgebäude in den allgeme inen Wohngebieten WA 2, WA 5, 
WA 6, WA 7 und WA 8 sind als begrünte Flachdächer m it einer Neigung < 15° auszu- 
bilden. 
28. Die Hauptdächer der Hauptgebäude in den allgemeinen Wohngebieten WA 1a, WA 1b 
und WA 3 sind als Satteldächer mit einer Neigung zwischen 25° und 40° auszubilden. 
29. Die Hauptdächer der Hauptgebäude in den allgeme inen Wohngebieten WA 4 sind als 
Satteldächer mit einer Neigung zwischen 25° und 40°  oder als begrünte Flachdächer 
mit einer Neigung < 15° auszubilden.  
30. Doppelhäuser und Hausgruppen sind hinsichtlich der Dachneigung, der Fassaden- und 
Dachmaterialien sowie der Fassaden- und Dachfarben einheitlich zu gestalten. 
31. Die Dacheindeckungen der Hauptdächer der Hauptg ebäude sind nur in einem ziegel- 
roten, braunen oder grau/schwarzen Farbspektrum zulässig. Außerdem sind dauerhaft 
begrünte Dächer und Anlagen zur Gewinnung regenerat iver Energien (Photovoltaik, 
Solarthermie) zulässig.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 6/8 
32. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs- oder Grünflächen sind nur in 
Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Ge hölzen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)), wahlweise in Kombin ation mit höchstens 1,5 m hohen 
durchsichtigen Zaunanlagen, zulässig.  
33. Blickdichte bauliche Sichtschutzanlagen über 1, 5 m Höhe (gemessen ab Gelände- 
oberkante) sind nur auf einer Gesamtlänge von höchs tens 4 m je Baugrundstück im 
Bereich der Hausterrassen zulässig.  
34. Stützmauern sind nur bis zu einer Ansichtshöhe von ≤ 0,75 m zulässig. Ausnahmswei- 
se kann eine größere Ansichtshöhe zugelassen werden, wenn durch eine Stützmauer- 
höhe ≤ 0,75 m die Nutzbarkeit des Baugrundstücks unzumutba r beeinträchtigt werden 
würde und baugestalterische Bedenken nicht bestehen.  
35. Das auf den Grundstücken anfallende Niederschla gswasser ist - unbeschadet der 
Rechte Dritter - über naturnah gestaltete Versicker ungsmulden (und/oder Rigolen 
und/oder Versickerungsschächte) auf dem jeweiligen Baugrundstück zur Versickerung 
zu bringen. Die Versickerungsanlagen sind über offe ne Überläufe an die Rinnensys- 
teme der öffentlichen Straßenverkehrsfläche anzuschließen.  
36. Das auf den Straßenflächen anfallende Niedersch lagswasser ist - unbeschadet der 
Rechte Dritter - über naturnah gestaltete Versicker ungsmulden (und/oder Rigolen) auf 
der öffentlichen Straßenverkehrsfläche zur Versicke rung zu bringen. Die Oberfläche 
der Straße ist so zu gestalten, dass bei Vollfüllung der Versickerungsmulden das Was- 
ser oberflächlich kontrolliert entsprechend dem Gel ändegefälle in die nächst tiefer ge- 
legene Versickerungsanlage weitertransportiert wird. Letztendlich erfolgt ein oberfläch- 
licher Notüberlauf aus dem Planbereich in die Straßenabläufe der Schwenkestraße .   
 
Hinweise: 
 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei de r Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereit gehalten. 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchunge n vor: 
 
- Schalltechnische Beurteilung, IPW Ingenieurplanung Wallenhorst, 20.06.2018  
- Faunistischer Bericht zur speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (saP), Ingenieur-     
und Sachverständigenbüro Thomas Baum, 22.04.2016 
- Statusbestimmung von Breitflügelfledermäusen in der Stadt Osnabrück – Pilotprojekt 
Eversburg -, Dense & Lorenz, Februar 2016 
- landschaftsplanerischer Fachbeitrag inkl. Bestands-, Bewertungs- und Maßnahmen- 
plan, Landschafts- und Freiraumplanung Weidmann GmbH, 11.07.2018 
 
- Bodenfunktionsbewertung, Büro Sack + Temme GbR, 28.06.2013 
- Hydrogeologisches Gutachten, Ermittlung der Versickerungsfähigkeit, Büro Sack + 
Temme GbR, 27.03.2017 
- Wasserwirtschaftliche Stellungnahme, Ingenieurbüro Hans Tovar & Partner, 
17.04.2018 
- Solarenergetische Untersuchung des städtebaulichen Konzeptes, Gosol, Stadt Osn- 
abrück, August 2018 
- Verkehrsplanung, IPW Ingenieurplanung Wallenhorst, 01.06.2018 
 
3. Auf vorhandenen unterirdischen Ver- und Entsorgu ngsleitungen (Schutzstreifen 5 m) 
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein generel- 
les Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäume n und Sträuchern sowie ein Ver- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 7/8 
bot von Geländeveränderungen (Niveauveränderungen).  Jegliche Bau- und Bepflan- 
zungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver- und Entsorgungsträ- 
ger.  
4. Die SWO Netz GmbH informiert, dass eine Gasverso rgung für den Änderungsbereich 
nicht vorgesehen ist.  
5. Die Versickerungsanlagen der privaten Grundstück e sowie die Muldenrigolen im Stra- 
ßenraum sind auf ein 5-jähriges Regenereignis auszulegen. 
6. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühge schichtliche bzw. paläontologische 
Bodenfunde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Ho lzkohleansammlungen sowie 
auffällige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Stei nkonzentrationen bzw. Fossilien 
und Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese d er Stadt Osnabrück (Stadt- 
und Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabr ück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -
4433, Mail: [E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglic h gemeldet werden. Bodenfun- 
de und Fundstellen sind nach der Anzeige zunächst u nverändert zu lassen und vor 
Zerstörung zu schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz).  
7. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten We ltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesam- 
ten Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht aus zuschließen. Eine Oberflächenson- 
dierung wurde von der Stadt Osnabrück in Auftrag ge geben. Sollten bei Bau- und Erd- 
arbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen  etc.) gefunden werden, ist un- 
verzüglich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der 
Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benach- 
richtigen.  
8. Innerhalb der im Bebauungsplan gekennzeichneten Flächen ist mit Bodenkontaminati- 
onen durch Altölablagerungen, PAK o.ä. zu rechnen. Sollen diese Bereiche zukünftig 
als unversiegelte Gartenbereiche genutzt werden, si nd die hier notwendigen Bepro- 
bungs- und gegebenenfalls Sanierungsmaßnahmen vor d er Durchführung mit der Un- 
teren Bodenschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdien st Ordnungsbehördlicher Um- 
weltschutz) abzustimmen. 
9. Sollten sich bei den Erdarbeiten wider Erwarten Kontaminationen (z. B. Aschen, 
Schlacken, Hausmüll, Ölboden oder andere Auffälligkeiten) zeigen, ist unverzüglich die 
Untere Bodenschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdie nst Ordnungsbehördlicher 
Umweltschutz) zu benachrichtigen.   
10. Die zur erhaltenden Bäume und Vegetationsbestän de sind unter Beachtung der DIN 
18920 „Vegetationstechnik im Landschaftsbau – Schut z von Bäumen, Pflanzenbe- 
ständen und Vegetationsflächen bei Baumaßnahmen“ un d der „Richtlinie für die Anla- 
ge von Straßen, Teil Landschaftspflege, Abschnitt 4 : Schutz von Bäumen, Vegetati- 
onsbeständen und Tieren bei Baumaßnahmen“ (RAS-LP 4 ) vor Baubeginn vor Schä- 
den zu schützen. 
11. Es wird eine fachkundige Begleitung bzw. Umweltbaubegleitung (UBB) empfohlen, de- 
ren Umfang im Vorfeld der Maßnahme mit der Unteren Naturschutzbehörde der Stadt 
Osnabrück abgestimmt werden soll. 
12. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nac h dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung ode r Beschädigung von Fortpflan- 
zungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblic hen Störungen für besonders 
und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Abs. 2 Nrn. 1 3 und 14 BNatSchG) sind insbe- 
sondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahme n daraufhin zu kontrollie- 
ren, ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten 
vorhanden sind, 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 8/8 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebä uden nur dann durchzuführen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerst örungen oder Beeinträch- 
tigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätte n von geschützten Vogel- und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und Fortpflanzungs- 
zeit und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fle dermausarten rechtzeitig vor Be- 
ginn von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu über prüfen (Sofern ein Tierbesatz 
in den Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbei- 
ten von einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschne iden und auf den Stock setzen 
von Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) n ur dann vorzunehmen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zer störungen oder Beeinträchti- 
gungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelne ster, Baumhöhlen) ge- 
schützter Arten einhergehen. Zulässige Gehölzarbeit en sind in der Regel außer- 
halb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen si nd rechtzeitig vor Beginn der 
Arbeiten auf dort lebende Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baum- 
höhlen nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müs sen die Fällarbeiten von ei- 
nem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
13. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG be rührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 6 7 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
14. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (Ba uGB) handelt ordnungswidrig, 
wer nach § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB a ls zu erhalten festgesetzte 
Bäume wesentlich beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer 
Geldbuße bis zu zehntausend Euro geahndet werden.  
 
Widmung von Verkehrsflächen: 
 
Gemäß § 6 Absatz 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der festge- 
setzten öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der Ver- 
kehrsübergabe wirksam wird.  
 
 
  
 
 
  
 
 
 
 
 
 
Seite: 1/59 
Stadt  Osnabrück 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
 
 
7. Änderung Bebauungsplan Nr. 38 – Friedhof Eversburg – 
 
Abwägungsvorschlag  
 
 
0. Stellungnahmen aus der Öffentlich keitsbeteiligung außerhalb formeller Betei-
ligungsschritte 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
0.1 19.03.2013 Osnabrücker Bürgerin 
0.2 02.04.2013 Grundstückseigentümerin au ßerhalb des Änderungsbereiches (Wersener Stra-
ße) 
0.3 09.04.2013 Grundstückseigentümerin inne r- und außerhalb des Änderungsbereiches 
(Friedrich-Wacket-Straße) 
0.4 11.04.2013 Interessierte für das Plangebiet aus der  WoGe-Osnabrück e.V. 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
0.1 […] als Mitglied diverser nachhaltig denkender Grup-
pen  möchte ich das Ansinnen der städtischen Planer 
dahingehend bestärken, hier. wie in der Planbeschrei-
bung geschildert, vorzeigbare ökologische Bebauung 
verbindlich zu favorisieren. Okologisch heißt für mich, 
als langjährige Agendanerin, möglichst energieautarke 
Bebauung vorzeigend anzuregen, unter dem Motto 
"Die Sonne liefert kostenlos". Denn was ansonsten 
z.Zt. in der Stadt auf di versen Grundstücken sichtbar 
ist und wird, insbesondere im Bereich der Erstellung 
von Eigentumswohnungen; ﬁnde ich persönlich nur 
bedingt nachhaltig. Hier werden Chancen vertan! Unter 
dem Aspekt der sich stetig verteuernden Energiege-
winnung müsste es m-.E. vonseiten der Behörden 
zwingend werden, zumindest anteilig für den privaten 
Energieverbrauch vorzusorgen. Technisch wäre sicher 
schon eine konsequente Komplettversorgung möglich! 
Desweiteren auch zur stabili sierenden, d.h. dezentra-
len und bezahlbaren (!) Energieversorgung. 
Das folgende Projekt aus Berlin, zumindest was die 
Versorgung angeht (architektonisch sicher strittig), 
lässt hoffen: www.newtonprojekt.de. 
 
 
Ergänzend sei mir hier noch gestattet, auf eine besse-
re Versorgung mit bezahlbarem Wohnraum für kleine 
Einkommen hinzuweisen, insbesondere im nachhaltig 
nachzubessernden Altbestand mit zunehmend ener-
Mit dem Mittel des Bebauungsplanes allein kann nur 
bedingt darauf Einfluss genommen werden, dass in 
einem Plangebiet eine ökologisch nachhaltige Bau-
weise realisiert wird. Allerdings sind in diesem Zu-
sammenhang u.a. Festsetzungen zu Gründächern 
zu nennen, welche in den Bebauungsplanentwurf 
übernommen wurden. Des Weiteren wurde der mit 
dieser Bauleitplanung verfolgte städtebauliche Ent-
wurf einer solarenergetischen Überprüfung mit dem 
Computerprogramm GOSOL unterzogen. Diese 
Prüfung kommt zu dem Schluss, dass das vorlie-
gende Bebauungs- und Erschließungskonzept es 
ermöglicht, dass spätere Wohnhäuser solare Ener-
giegewinne erwirtschaften können. 
Da die Stadt zudem Eigentümerin der meisten Flä-
chen im Plangebiet ist, kann sie hier auch über For-
derungen in den späteren Grundstückskaufverträgen 
agieren. Für Wohngebäude gilt hier als energeti-
scher Mindeststandard die jeweils aktuelle erste 
Förderstufe des Programmes „Energieeffizient Bau-
en“ der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Der-
zeit sind dementsprechend die Kriterien für ein „KfW-
Effizienzhaus 55“ einzuhalten.  
 
Bei der Entwicklung der hier in Rede stehenden 
Flächen greifen die derzeit vom Rat der Stadt Osn-
abrück beschlossenen Rahmenbedingungen bezüg-
lich der Herstellung von bezahlbarem Wohnraum.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 2/59 
gieautarker Versorgung. Letz tlich steigen auch hier für 
die Kommune die Folgekosten stetig im finanziellen 
Unterstützungsbereich. Und die Bereitstellung von 
urbanen Grundstücken für eine Neubeförderung des 
sozialen Wohnungsbau's (wie von der Bundesregie-
rung erkannt) sei hier dringend bedacht, weil er-
wünscht!  
 
Eine generationenübergreifende Versorung wäre u.a. 
wünschenswert mit alten/neuen Möglichkeiten des 
gemeinsamen Miteinander‘s. Bundesweit sind viele 
Gruppen diesbezüglich bemüht, wie z.B. “Das Dorf in 
der Stadt" oder die Umwidmung von ehemals öffentli-
chen Gebäuden zur erforderlichen Umgestaltung, mit 
günstigenfalls großen Grundstücken. Diesbezügliche 
Ansätze und Pläne in Osnabrück sind unterstützungs-
würdig und notwendig und sicher auch bekannt. Für 
eine evtl. Weiterleitung des zweiten Absatz's an die 
Entscheidungsgsträger würde ich mich freuen, zumal 
in der Presse oft widersprüchliche Aussagen zu lesen 
sind. […] 
 
 
 
 
 
 
 
 
Das vorliegende Bebauungs- und Erschließungs-
konzept sieht südlich der vorhandenen Friedhofsflä-
chen Wohnbauflächen für Geschosswohnungsbau-
ten in entsprechenden Größenordnungen vor, so 
dass hier die Ansiedlung eines sogenannten Leucht-
turmprojekts, d.h. z.B. ein generationsübergreifen-
des Wohnprojekt, andere Wohngruppen o.ä. grund-
sätzlich möglich wäre. 
0.2 […] bei der Planung (exter n) für das o.a. Baugebiet, 
bitten wir den hinteren Teil unseres Grundstücks -
Wersener Str. […] - ca. 500 qm in den Bebauungsplan 
mit einzubeziehen, bzw. eine Zufahrt über das neue 
Baugebiet einzuplanen. […]  
Eine direkte verkehrliche Anbindung des Plangebie-
tes an die Wersener Straße  ist nicht vorgesehen. 
Das hier in Rede stehende Grundstück liegt zudem 
außerhalb des Änderungsbereiches und ist derzeit 
im südlichen Bereich baulich genutzt. Der hier wei-
terhin rechtsverbindliche Bebauungsplanes Nr. 38 - 
Eversburger  Friedhof  – setzt darüber hinaus im 
hinteren Grundstücksbereich großzügige dreige-
schossig überbaubare Bereiche fest, so dass dies-
seits derzeit kein Plan(änderungs)-erfordernis gese-
hen wird. 
0.3 Es handelt sich bei Teilen der o. g. Fläche (Zone hinter 
Bebauung Schwenkstraße 15 – 23) um ein besonders 
geschütztes Biotop nach §28a des Niedersächsisches 
Naturschutzgesetzes. Wir sprechen uns gegen eine 
Umwidmung dieses Gebietes in Bauland aus.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Es sollten frei verfügbare Flächen (z.B. Konversions-
Tatsächlich befindet sich im Änderungsbereich ein 
Magerrasen, der gem. § 30 Bundesnaturschutz-
gesetz (BNatSchG) als Biotop geschützt ist. Die 
Ausdehnung dieses Magerrasens ist im Rahmen der 
Bauleitplanung (neu) kartiert worden, er befindet sich 
innerhalb der im Planentwurf mit M3 als Maßnah-
menfläche festgesetzten Gr ünfläche (also eher in 
der Zone hinter der Bebauung Schwenkestraße 19, 
19A und teilweise 21). Somit wird das Biotop – wie 
gesetzlich vorgeschrieben - über die planungsrecht-
lichen Festsetzungen im Änderungsverfahren in 
seinem Bestand geschützt. Da die Umsetzung der 
städtebaulich gewünschten Planung gerade vor dem 
Hintergrund der durchquerenden Fuß- und Rad-
wegeverbindung im nördlichen Planbereich eine 
geringfügige Überplanung der derzeitigen Kartierun-
gen des Magerrasenbiotops im Norden mit sich 
bringen wird, ist hierfür eine Ausnahmegenehmigung 
für diesen Eingriff gemäß § 30 (4) BNatSchG erfor-
derlich. Vor diesem Hintergrund weist der Bebau-
ungsplanentwurf eine Maßnahmenfläche sowohl als 
Kompensation für den zuvor beschriebenen Eingriff 
in das Biotop als auch zum Schutz, zur Pflege und 
zur Entwicklung von Natur und Landschaft innerhalb 
der das Biotop umgebenden öffentlichen Grünfläche 
aus. Hierzu werden im Rahmen des landschaftpla-
nerischen Fachbeitrages ber eits umfangreiche Wei-
terentwicklungsmaßnahmen zum Erhalt, zur Pflege 
und Bewirtschaftung des Sandtrockenrasens ange-
führt. In enger Abstimmung mit der Unteren Natur-
schutzbehörde sowie mit Hilfe eines noch zu erstel-
lenden Maßnahmen- und Entwicklungsplanes wer-
den die erforderlichen Maßnahmen vor Genehmi-
gung der Ausnahme noch zu konkretisieren sein.  
 
Die Nachfrage nach Wohnraum gerade in stadtna-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 3/59 
flächen) als Baugebiete genutzt werden und Biotope 
erhalten bleiben, auch wenn es verlockend erscheint, 
bereits in städtischem Besitz befindliche Flächen zu 
veräußern. […]  
hen Bereichen in Osnabrück ist trotz der laufenden 
Entwicklungen u.a. an der Landwehrkaserne gerade 
in dem hier u.a. angebot enen Segment der Einfami-
lienhäuser stark vorhanden. Vor diesem Hintergrund 
betreibt die Stadt Osnabrück städtebaulich sinnvolle 
Bauleitplanungen gerade von Nachverdichtungs-, 
Abrundungs- bzw. Erweiterungspotenzialen, um 
vorhandene Infrastrukturen im Sinne der Ressour-
censchonung intensiver ausnutzen zu können. 
0.4 […] Wir, das ist die In itiative des Vereins WoGe-
Osnabrück e.V.‚ eine Gruppe, die sich der Durchfüh-
rung eines Wohnprojektes mit gemeinschaftlichem 
Wohnen in Osnabrück verschrieben hat. Dabei geht es 
uns nicht nur darum, eine neue Wohnform für ältere 
Menschen (Stichworte: demografischer Wandel, Ver-
einsamung älterer Menschen, selbstbestimmtes Leben 
im Alter, drohender Pfleg enotstand) zu schaffen, wir 
verfolgen dabei auch das Zi el, mehrere Generationen 
zusammenzuführen, und das bei erschwinglichen 
Wohnpreisen. 
 
Dazu erscheint uns der südliche Teil des Areals am 
Eversburger Friedhof gut geeignet. In der Nähe zu 
mehrgeschossigen Häusern an der Werserner Str. 
würde sich eine Wohnanlage für 20 — 25 Wohnpartei-
en gut einpassen lassen. Die Infrastruktur mit Kinder-
garten und Schule bietet Vorteile für Alleinerziehende, 
an die wir z.B. auch denken. Zusammenfassend: Wir 
bitten Sie, bei der Konzeption der zukünftigen Bebau-
ung in diesem Bereich größere Wohneinheiten in z.B. 
der vorgenannter Größenordnung bei einem Flächen-
bedarf von ca. 2.500 qm in mehrgeschossiger Bauwei-
se mit einzubeziehen. […] 
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf hält südlich 
der vorhandenen Friedhofsflächen Wohnbauflächen 
für Geschosswohnungbauten in entsprechenden 
Größenordnungen vor, so dass hier die planungs-
rechtlichen Voraussetzungen zur Ansiedlung ent-
sprechender Wohngruppen geschaffen werden.  
 
1. Stellungnahmen nach § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
(frühzeitige Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
1.1 09.12.2015 Grundstückseigentümerin au ßerhalb des Änderungsbereiches (Triftstraße) 
1.2 09.12.2015 Grundstückseigentümerin inne r- und außerhalb des Änderungsbereiches 
(Friedrich-Wacket-Straße) 
1.3 23.02.2016 Ergänzung zu Stellungnahme 1.2, Eingang per Mail 
1.4 16.12.2015 Grundstückseigentümer innerhalb des Änderungsbereiches (Triftstraße) 
1.5 29.12.2015 Grundstückseigentümer innerhalb des Änderungsbereiches (Kirchstraße) 
1.6 13.01.2016 Grundstückseigentümer innerhalb des Änderungsbereiches (Triftstraße) 
1.7 14.01.2016 Rechtsanwalt in Vertretung ei ner Grundstückseigentümerin innerhalb des Än-
derungsbereiches (Triftstraße) 
1.8 14.01.2016 Grundstückseigentümer innerhalb des Änderungsbereiches (Kirchstraße) 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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1.9 14.01.2016 Interessierte für das Plangebiet  aus dem Arbeitskreis „Gemeinschaftliches 
Wohnen des Bündnisses für Familie“ 
1.10 18.01.2016 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches (Friedrich-Wacket-
Straße) 
1.11 08.12.2015 PLEdoc GmbH 
1.12 09.12.2015 Amprion GmbH 
1.13 11.12.2015 Ericsson Services GmbH 
1.14 14.12.2015 Westnetz GmbH 
1.15 15.12.2015 Deutsche Bahn AG 
1.16 17.12.2015 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt 
1.17 06.01.2016 Deutsche Telekom Technik GmbH 
1.18 12.01.2017 Landesamt für Geoinforma tion und Landesvermessung Niedersachsen 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1.1 […] Als Anlieger der Triftstraße […] bin ich von den ge-
planten Veränderungen in diesem Bereich unmittelbar 
betroffen. […] hat mir den Bebauungsplan, der dem-
nächst diskutiert werden soll, gezeigt, und ich war sehr 
erschrocken zu erfahren, dan im Falle der Verwirklichung 
der hintere Teil meines Gartens wahrscheinlich völlig 
verstümmelt sein würde. Dazu muß ich erklärenzen: lch 
habe das Haus Nr. […] samt Grundstück im Jahr 1990 
von den Erbinnen des vorigen Besitzers […] erworben 
[…]. Das Gesamtgrundstück der Familie […] erstrecke 
sich bis an den Grünen Weg, sagten mir die Besitzerin-
nen, dürfe aber von ihnen nur ab Ende ihres Hausgar-
tens verkauft werden, da die Stadt Osnabrück für die 
restliche Fläche das Vorkaufsrecht beanspruche; sie 
werde als Friedhofserweiterungsland benötigt. Zur Zeit 
der Kaufverhandlungen waren die Abmessungen des 
[…] Gartens dieselben wie heute; es hat sich nichts 
daran geändert, das heißt auch, daß die hintere Grenzli-
nie, markiert durch Maschendrahtzaun plus Gartensträu-
cher, rechtwinklig zu den Seitengrenzen verlief, wie es 
bei den meisten Garten üblich ist. Man informierte mich 
auch darüber, daß die Nordgrenze des von der Stadt 
beanspruchten Geländes sich an dieser Stelle nicht völlig 
mit der […] Gartengrenze decke, da sie sich an der At-
terstraße orientiere, die schräg zu den Grundstücken 
verlaufe, und somit eine Ecke meines Grundstückes 
abschneiden würde. Diese Aussicht beunruhigte mich 
natürlich und ich erkundigte mich telefonisch beim Bau-
amt, um Näheres zu erfahren. Dort beruhigte man mich 
aber und sagte, dies Gelände werde noch lange nicht 
gebraucht, sicherlich nicht in den nächsten zehn Jahren 
und wahrscheinlich auch danach noch nicht so bald. Und 
diese Prognose bewahrheitete sich ja auch. Zwar bekam 
ich nach etlichen Jahren von den […]—Töchtern die 
Mitteilung, daß die Stadt sie nun zum Verkauf gedrängt 
habe. Und wieder fragte ich beim Bauamt nach der Be-
deutung dieses Aktes, und wied er versicherte man mir, 
die Stadt habe noch immer keinen Bedarf, und im übri-
gen werde man den Friedhof zunächst nach Westen hin, 
Richtung Schwenkestraße, vergrößern. Und als ich frag-
Das Grundstück (ca. 1.215 m²) der Anregungsgeberin 
liegt vollumfänglich nördlich und somit außerhalb des 
Änderungsbereiches. Auf dem aktuellen Luftbild lässt 
sich jedoch erkennen, dass sich größere Teile einer 
tatsächlichen Gartennutzung auf dem südlich angren-
zenden städtischen Flurstüc k befinden. Wie in der 
Stellungnahme richtig erwähnt, ist diese an das o.g. 
Grundstück südlich angrenzende Parzelle (als Fried-
hofserweiterungsfläche) von der Stadt erworben 
worden. Für diese Erweiterungsflächen soll nun das 
Planungsrecht zugunsten zukünftiger wohnbaulicher 
Nutzung geändert werden, da innerstädtische Wohn-
bauflächen dringend benötigt werden. Eine Fried-
hofserweiterung ist hingegen aufgrund gewandelter 
Begräbniskultur hier nicht mehr angezeigt. Vor die-
sem Hintergrund ist hier die Änderung des Planungs-
rechts zugunsten einer wohnbaulicher Nutzung zur 
Erweiterung der umliegend bereits vorhandenen 
Wohnbauflächen unter Nutzung der vorhandenen 
Infrastruktur Planungsziel. 
 
Alle weiteren durch die Anregungsgeberin angeführ-
ten Abläufe über verschiedene Nutzungen, Nutzer, 
Verkäufe und Zeitabläufe sind diesseits nicht über-
prüft worden, da dies für die planungsrechtliche Beur-
teilung der eingegangenen Stellungnahme nicht rele-
vant ist. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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te, ob ich weiterhin das an meinen Garten anschlie-
ßewnde Carree (eine Grasfläche mit alten Obstbäumen) 
nutzen dürfe — die Familie […] hatte mir das bis dahin 
erlaubt - sagte man sogar er freut zu, weil ich der Stadt 
damit ja die Sorge für diesen Teil ihres nunmehrigen 
Besitzes abnähme. Diese - wie immer - mündliche Ab-
machung muß aber im Laufe der nächsten Jahre in Ver-
gessenheit geraten sein, denn eines Tages rief mich 
Herr […] an, um mir mitzuteilen, daß die Stadt ab sofort 
seiner Familie die Nutzung dieses Carrees zugespro-
chen habe und daß sie bereits dabei seien ‚ von dieser 
Erlaubnis Gebrauch zu machen. Ich hätte vielleicht 
schon gesehen, daß sie dort bereits Bäume fällten. Man 
werde hier Ponys für die Enkelkinder halten. In der Tat 
haben die Männer der Familie (4 Generationen) nicht nur 
die alten Obstbäume beseitigt, sondern auch die Bäume 
der Randbepflanzung (Ficht en, Birken u.a.) und auch - 
was für mich sehr ärgerlich war - auch die hochgewach-
senen Ziersträucher an meinem Gartenzaun, die jenseits 
des Drahtzauns angepflanzt waren. Von Stund an lag 
also mein Garten völlig offen allen Blicken von jenseits 
des Zaunes; und das waren nicht nur Blicke von Kindern 
mit Ponys, sondern da tauchten bald auch Erwachsene 
mit Pferden auf, meist völlig fremde Menschen, die alle 
freies Blickfeld bis zu meiner Terrasse hatten. Mir blieb 
nun nichts anderes übrig, als mir einen neuen Sicht-
schutz zu schaffen. Mit einem Lamellenzaun und 
schnellwachsenden Sträuchern und Rankgewächsen ist 
mir das relativ bald gelungen, und ich bin seitdem durch 
eine lebendige grüne Hand abgeschirmt. Da landesweit 
inzwischen die Friedhöfe angefangen hatten zu 
schrumpfen, glaubte ich nun vor weiteren Überraschun-
gen sicher zu sein. Zwar war ja zu erwarten, daß die 
Stadt das erworbene Gelände nun zu anderen Zwecken 
nutzen wolle, gerüchteweise war auch von Bebauungs-
plänen die Rede, aber ich vertraute darauf, daß man das 
frühzeitig erfahren und dann über eventuelle Probleme 
bei der Abgrenzung sprechen und eine für beide Seiten 
erträgliche Lösung finden würde. Daß die Bebauungs-
pläne schon eine so konkrete Form angenommen haben, 
traf mich deshalb wie ein Schlag. Aber da das letzte Wort 
in dieser Sache ja noch nicht gesprochen ist, bitte ich Sie 
sehr, bald einmal hierher zu kommen, mir zu zeigen, wie 
die Grenzlinie verlaufen würde, und selbst zu sehen, wie 
sich das auf die Gestalt dieses Gartenteils auswirken 
würde. Soviel ist klar: die grüne Wand würde komplett 
weichen müssen und das davor befindliche Buchs-
baum—Rondell würde zumindest zerschnitten, wenn 
nicht sogar ganz abgeschnitten. Wie es bislang im 
Sommer aussah, können Sie auf den beigefügten Fotos 
sehen. Ich hoffe aber, daß es eine bessere Lösung als 
die skizzierte gibt ‚ und wiederhole meine Bitte, daß Sie 
sich zu diesem Zwecke an Ort und Stelle ein Bild von der 
Lage machen möchten. […] 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 6/59 
1.2 […] grundsätzlich stehen wir der nun veröffentlichten 
Planung für das Baugebiet „Eversburger Friedhof“ positiv 
gegenüber, da sich aus der Bebauung und der verkehrli-
chen Durchstrukturierung eine Belebung und damit ein-
hergehend eine größere soziale Kontrolle ergeben wird. 
Dennoch möchten wir Sie bitten, in einem Punkt eine 
Änderung vorzunehmen: 
 
Ihre Planung weist einen Wendehammer am westlichen 
Ende der „Eversheide“ aus, der dort dann unmittelbar vor 
den Schlafzimmern von 8 Wohnparteien läge, da unser 
Haus an dieser Seite eine nur geringe Entfernung zur 
Grundstücksgrenze hat. Dieser Umstand führt unseres 
Erachtens zu einer nicht steuerbaren Lärmbelästigung, 
gegen die wir uns hiermit aussprechen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Wir bitten Sie deshalb, Ihre Planung zu ändern. 
Unser Vorschlag: 
1. Verlagerung des Wendehammers so weit wie möglich 
in östliche Richtung 
 
2. Dementsprechende Verschwenkung des Fußweges 
 
 
 
 
2. Verstärkte Grünzone bzw. Erdwall an unserer 
Grundstücksgrenze entlang […] 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht eine 
entsprechende verkehrliche Wendeanlage in direkter 
Umgebung der in Rede stehenden Bestandswohnbe-
bauung nicht (mehr) vor. Darüber hinaus ist auch die 
Planstraße in dem aktuell verfolgten Konzept von 
dem Grundstück der Anreger abgerückt. Darüber 
hinaus zeigt die im Rahmen der Bauleitplanung er-
stellte schalltechnische Beurteilung, dass u.a. die hier 
geplante Erschließungsstraße inklusive Wendemög-
lichkeit keine unzumutbare Lärmbelastung sowohl für 
die Bestandsgebäude als auch für die neuen Wohn-
gebäude darstellen wird. Vor diesem Hintergrund 
stellt sich die hier verfolgte Bauleitplanung (auch 
ohne Herstellung einer Schallschutzmaßnahme wie 
Erdwall o.ä.) nachbarschaftsverträglich dar. 
 
 
 
s.o. 
 
 
Die im Bebauungsplanentwurf dargestellte Fußwege-
verbindung verläuft ebenfalls geändert in Bezug auf 
den Wunsch zur Verschwenkung aus der Stellung-
nahme. 
 
s.o. 
 

Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 7/59 
1.3 Ergänzende Stellungnahme zu 1.2: 
ich habe in den von Ihnen geschickten Plan grob den 
realen Wegeverlauf eingezeichnet sowie - beispielhaft für 
weitere 6 - ein Rechteck fün die Lage der PKW-
Einstellplätze' 
Diese sollten sich bei Planung des Hauses entlang der 
südlichen Gnundstücksgrenze ( auch in di agonaler Ein-
parkposition) sowie entlang der südlichen Hausseite 
befinden. Der damalige Eigentümer der Hausnummer 
[…] prozessierte dagegen, sodass die Eigentümenge-
meinschaft Nr. […] sich genötigt sah, zwecks Parkplatz-
alternative die Parzelle […] zuzukaufen. So entstand die 
etwas merkwündige Grundstücksform. 
 
Ungeachtet dessen legen wir natürlich großen Wert 
darauf, dass uns die verkehrlichen Erschließungsmaß-
nahmen (Wendehammer), die Sie planen, nicht näher als 
unvermeidbar kommen und verlassen uns darauf, dass 
sie nach wie vor unseren Änderungsvorschlag vom 
9.12.2015 Rechnung tragen oder  zu unserem Vorteil 
noch nachbessern. 
Nach soviel Egoismus nun […] 
Der Bebauungsplanentwurf setzt für das hier in Rede 
stehende Flurstück Baufläche fest, was der derzeiti-
gen Nutzung (Stellplatzanlage) entspricht.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht eine 
entsprechende verkehrliche Wendeanlage in direkter 
Umgebung der hier in Rede stehenden Bestands-
wohnbebauung nicht (mehr) vor. Darüber hinaus ist 
auch die Planstraße in dem aktuell verfolgten Kon-
zept von dem Grundstück der Anregungsgeber abge-
rückt. Darüber hinaus zeigt die im Rahmen der Bau-
leitplanung erstellte schalltechnische Beurteilung, 
dass u.a. die hier geplante Erschließungsstraße in-
klusive Wendemöglichkeit keine unzumutbare Lärm-
belastung sowohl für die Bestandsgebäude als auch 
für die neuen Wohngebäude darstellen wird.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 8/59 
1.4 Das Grundstück Triftstr. […] steht nicht zum Verkauf. Ich 
bitte dies in der weiteren Planung zu berücksichtig.
[…] 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
1.5 […] ich darf Bezug nehmen auf Ihre Email an mich vom 
27. Oktober d. J. und das dieser Email beigefügte Kon-
zept des Vorentwurfs zur Aufstellung des vorbezeichne-
ten Bebauungsplanes (einschließlich der dort zusätzlich 
in einem Kreis eingezeichneten Variante "Bebauung an 
Kirchstraße") , ferner auf die mit Ihnen hierzu bereits 
geführten Telefongespräche. 
 
Wie mit Ihnen abgesprochen, bestätige ich Ihnen hiermit 
noch einmal, daß der Planungsentwurf der eine Reihen-
hausbebauung auf dem Grundstück Kirchstraße […] 
 
 
 
 
 
 
 
sowie einen direkt an diesem Grundstück entlangühren-
den Straßenanschluß an die Kirchstraße vorsieht, von 
uns, den Eigentümern des Grundstückes Kirchstraße 
[…], keine Zustimmung erhält. (Diese Planung setzt im 
übrigen die Mitwirkung unserer Grundstücksnachbarn, 
der […] voraus, die nach unserer Kenntnis hierzu eben-
falls nicht bereit sind.) 
 
Gemäß der vorerwähnten anderen Variante soll über das 
Grundstück Kirchstraße […] ein Rad— und Fußweg 
verlaufen, der das Grundstück in zwei Hälften teilt. Damit 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht keine 
Reihenhausbebauung auf dem hier in Rede stehen-
den Grundstück vor. Hier ist die offene Bauweise 
festgesetzt, also die Errichtung der Wohngebäude mit 
seitlichem Grenzabstand. Ob diese Häuser als frei-
stehende Einzelhäuser, als Doppelhäuser oder als 
Hausgruppen errichtet werden, bleibt hier der zukünf-
tigen konkreten Bauplanung der Grundstückseigen-
tümer vorbehalten. 
 
Auch die verkehrliche Anbindung des nördlichen 
Planbereiches an die Kirchstraße ist im Bebauungs-
planentwurf nicht (mehr) vorgesehen. Lediglich die 
bisher auch schon vorhandene Gebietsquerung für 
Fußgänger und Radfahrer nördlich der Friedhofsflä-
che wird planungsrechtlich gesichert. 
 
 
Auch die hier in Rede stehende Fuß- und Radwege-
verbindung, welche das derzeitige Grundstück des 
Anregungsgebers halbiert, ist nicht (mehr) vorgese-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 9/59 
ist nach unserer Auffassung eine erhebliche Beeinträch-
tigung der Verwertung und des Wertes unseres Grund-
besitzes gegeben, die aktuell eine Zustimmung unserer-
seits ebenfalls ausschließt. Wi e ich Ihnen bereits mitge-
teilt hatte, sind wir jedoch zu einem Gespräch über die 
Planungsvorstellungen der Stadt Osnabrück bereit. Ent-
sprechend Ihrem Vorschlag sollten wir daher ab Mitte 
Januar einen Termin für dieses Gespräch absprechen. 
[…] 
hen. Nichts desto trotz ste llt der Bebauungsplanent-
wurf hier eine öffentliche Fuß- und Radwegeverbin-
dung dar, die das derzeitige Grundstück des Anre-
gungsgebers tangiert. Diese Fußwegeverbindung 
wird städtebaulich als notwendig erachtet, um den 
nördlichen Einfamilienhausbereich an die das Plan-
gebiet in Ostwestrichtung querende Fuß- und Rad-
wegeverbindung anzubinden. In diesem Zusammen-
hang sei hier außerdem darauf hingewiesen, dass die 
konkreten zukünftigen Grundstückszuschnitte und 
Eigentumsrechte noch im Rahmen des sich an die 
Bauleitplanung anschließenden Umlegungsverfah-
rens zu klären sind. 
1.6 […] Argumente gegen die Straße zwischen der Triftstr 
[…] und […], die wir im Falle des Falles auch durch einen 
Anwalt vertreten lassen werden. 
 
 
1 Lage als Eckhaus an zwei Straßen lässt den Verkehr-
wert des Grundstückes sinken. 
 
2 Begrünungsplan führt zur voller Einsicht in den Garten, 
den bisher kaum jemand einsehen kann. Besonders da 
die Wohnung zur Zeit an eine Familie mit stark behinder-
tem Kind vermietet ist, ist das nicht wünschenswert und 
führt zu weiteren Abwertung des Grundstückes. 
 
 
3 Durch die Verlängerung der Straßenseite bzw. des 
Fußgängerwegs ergibt sich ein erhöhter Aufwand für die 
Pfleger/Räumung , was wied er zu einer Verminderung 
des Verkehrswertes führt. 
 
4 Die Anliegergebühren für Straßeninstandhaltung wird 
auch höher und führt zu einer weitern Minderung des 
Verkehrswertes. 
 
5 Diejenigen, die das neue Wohngebiet verlassen müs-
sen bzw. wollen, wollen eigentlich zur Wersener Straße 
oder Atterstraße. Über die Triftstraße führt der erhöhte 
Verkehr direkt an einem Kindergarten vorbei. In der 
Schwenkestraße in Richtung Atterstraße ist der Schul-
weg zur Liebfrauen-Grundschule durch den erhöhten 
Verkehr berührt. Beides Effekte, die uns nicht wün-
schenswert erscheinen. […]  
Mit freundlichen Grüßen Erbengemeinschaft […] 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht eine 
entsprechende verkehrliche Anbindung des nördli-
chen Planbereiches über das hier in Rede stehende 
Grundstück an die Triftstraße nicht (mehr) vor. 
 
s.o. 
 
 
Da aktiv betriebene Stadtplanung auch Veränderung 
bedeutet, kann hier gesagt werden, dass grundsätz-
lich kein Rechtsanspruch auf die Unveränderbarkeit 
der Umgebung besteht. Eine Abschottung gegen die 
Einsichtnahme in den eigenen Garten kann sinnvoll-
erweise nur auf dem eigenen Grundstück erfolgen. 
 
s.o. 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
s.o. 
 1.7 […] Ich bin beauftragt, mich namens meiner Mandantin 
gegen das Vorhaben zu wenden, insoweit ihr Grundei-
gentum durch die Planung berührt würde.  
 
Dies betrifft insbesondere di e beabsichtigte nördliche 
Zufahrt zu dem Plangebiet über die Triftstraße. Hier ist 
gegenwärtig vorgesehen, dass die Zufahrt über das 
Grundstück meiner Mandantin, […], geführt wird. Meine 
Mandantin ist nicht bereit, das Grundstück zu diesem 
Zweck zur Verfügung zu stellen. Sie wünscht an der 
gegenwärtigen Situation keine Veränderungen.  
 
Insbesondere besteht hier die Befürchtung, dass eine 
Zufahrtstraße unmittelbar an dem auf die Grenze gebau-
ten Wohnhaus meiner Mandantin vorbeiführt und zu 
erheblicher Lärmbelästigung führt. Dies gilt natürlich 
insbesondere für die Bauphase der Erschließung des 
Gebietes, aber auch für den gesamten weiteren Verkehr. 
Diese Befürchtung ist insbesondere realistisch, da gera-
de der nördliche Bauabschnitt mit Fahrbahnbreiten von 
mindestens 7,50 m ausgebaut werden soll, was zwangs-
läufig auch für die Breite der Fahrbahn über das Grund-
 
 
 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht eine 
entsprechende verkehrliche Anbindung des nördli-
chen Planbereiches über das in Rede stehende 
Grundstück an die Triftstraße nicht (mehr) vor. 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 10/59 
stück meiner Mandantin gelten müsste. Dies würde zu 
einer starken Heranrückung des Verkehrsweges an das 
Wohnhaus führen. 
 
Bedenken bestehen grundsätzlich auch wegen der Pla-
nung, unmittelbar südlich an das Grundstück meiner 
Mandantin angrenzend die Bebauung mit Doppelhäusern 
vorzusehen, welche hinsicht lich der Größe des Baukör-
pers mutmaßlich über den Größen der Häuser an der 
Triftstraße liegen. Hier ist darauf zu achten, dass die 
Gestalt der offenen Wohnbebauung fortgeführt wird und 
ausreichende Freiflächen auf den Grundstücken verblei-
ben, um nicht ausgerechnet aus südlicher Richtung eine 
Verschattung des Grundstücks meiner Mandantin her-
beizuführen. Auch im Hinblick auf die zulässige Gebäu-
dehöhe ist unbedingt die maximale Höhe der an der 
Triftstraße errichteten Gebäude zu berücksichtigen, 
entscheidend ist hierbei nicht allein die Geschossanzahl. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Es ist daher in jedem Fall die verkehrliche Alternative mit 
Anbindung an die Kirchstraße zu wählen, da eine Anbin-
dung an die Triftstraße nicht in Betracht kommen wird. 
Eine weitere Anbindung an die bestehenden Verkehrs-
wege könnte im Übrigen über die Schwenkestraße im 
Westen erfolgen. Dort sind zwar gegenwärtig lediglich 
Fahrradwege vorgesehen, diese Planung ist aber keines-
falls alternativlos. Dies birgt auch keine Sicherheitsgefah-
ren für den vorgesehenen Kinderspielplatz und auch 
keine Beeinträchtigung der Maßnahmenfläche für die 
Umsiedlung der Fledermauspopulation. Eine Erschlie-
ßungsstraße könnte an die Schwenkestraße anbinden 
und dann unmittelbar nach Norden abknicken, so dass 
ohne Schwierigkeiten sichere Wege ohne Fahrbahnque-
rung auch zum Kinderspielplatz aus dem gesamten 
nördlichen Bereich des Kleingebiets möglich sind. […] 
 
 
 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht auf den 
Flurstücken südlich der hier in Rede stehenden priva-
ten Eigentumsgrundstücke n der Mandantin maximal 
zweigeschossige Doppelhäuser in offener Bauweise 
mit Satteldächern und einer maximalen Gebäude-
oberkante von 70,0 m über Normalhöhennull (NHN) 
vor. Dies entspricht aufgrund der derzeitig vorhande-
nen Geländeoberflächen in etwa einer Firsthöhe von 
maximal 9,0 m über Gelände. Des Weiteren sind die 
bestehenden Hauptgebäude mittels festgesetzter 
Baugrenzen nach Norden zur Triftstraße ausgerichtet, 
während die neuen Wohngebäude sich ebenfalls eher 
zu der südlich herzustellenden Erschließungsstraße 
orientieren müssen. Vor diesem Hintergrund wird ein 
deutlicher Abstand zwischen den bestehenden und 
den hinzukommenden Wohngebäuden entstehen; auf 
den neu hinzukommenden Grundstücken sind hier 
bereits mindestens ca. 9,5 m einzuhalten, was bei der 
oben beschriebenen Gebäudehöhe schon das Dop-
pelte von dem ist, was die Niedersächsische Bauord-
nung an Abstandsfläche hier fordert. Die Festsetzung 
einer privaten Begrünung entlang der Grundstücks-
grenze auf dem neuen Wohnbaugrundstück soll wei-
teren „Abstand“ untereinander schaffen. Somit wird 
diesseits von der Nachbarschaftsverträglichkeit der 
neu hinzukommenden Wohnbebauung auch bei Süd-
lage in Bezug auf die Bestandssituation ausgegan-
gen. 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht eine 
entsprechende verkehrliche Anbindung des nördli-
chen Planbereiches über eine städtische Parzelle an 
die Schwenkestraße – wie in der Stellungnahme 
vorgeschlagen - vor. 
 
1.8 […], unter Bezugnahme auf unsere gemeinsamen Ge-
spräche zusammen mit meiner Frau […] und zum zwei-
ten zusammen mit […] im November 2015 den oben 
erwähnten Bebauungsplan mit seiner Inanspruchnahme 
der oben angeführten Flurstücke betreffend, nehmen wir 
wie folgt Stellung: 
 
- die Variante A mit einer Straße vom neuen Baugebiet 
durch unser Flurstück zur Kirchstraße lehnen wir katego-
risch ab. Wir weisen in diesem Zusammenhang darauf 
hin, daß 2013 und damit zum Zeitpunkt unserer Kaufent-
scheidung für das Haus Kirchstraße […] mit den ent-
sprechenden Nachbargrundstücken eine Bebauungspla-
nung der Stadt Osnabrück vorlag, die die Grundstücke 
Kirchstr. […] und jetzt […] völlig außen vorließ. Durch 
den neuen Bebauungsplan sehen wir die eigenen Vor-
stellungen zur Entwicklung unserer Grundstücke erheb-
lich beeinträchtigt, insbesondere ergibt sich für uns dar-
aus eine sowohl ideelle wie auch ﬁnanzielle Wertminde-
 
 
 
 
 
 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht eine 
entsprechende verkehrliche Anbindung des nördli-
chen Planbereiches über das in Rede stehende 
Grundstück an die Kirchstraße nicht (mehr) vor. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 11/59 
rung  
 
- auch der Variante B stehen wir , was die Einkürzung 
unseres Grundstückes betrifft ablehnend gegenüber, 
sind hier aber wie schon angedeutet zusammen mit den 
Eigentümern des Grundstückes Kirchstr. […], den […], 
zu Gesprächen bezüglich einer alle Seiten befriedigen-
den Kompromisslösung bereit. 
[…] 
 
 
Auch die hier angesprochene Erschließungsvariante 
B aus der frühzeitigen Beteiligung (Sackgasse am 
Ende der Neubebauung) wird mit dem vorliegenden 
Bebauungsplanentwurf nicht weiterverfolgt. Darüber 
hinaus sei hier darauf hingewiesen, dass die konkre-
ten zukünftigen Grundstückszuschnitte und Eigen-
tumsrechte noch im Rahmen des sich an die Bauleit-
planung anschließenden Umlegungsverfahren zu 
klären sind. 
1.9 […] Hiermit möchten wir Ihnen unsere Absicht, im betref-
fenden Areal ein Wohnprojekt für Mehrgenerationen—
Wohnen einzurichten, mitteilen. […]  
 
Unsere Absicht ist es, im Winkel zwischen ‚Grüner Weg’ 
und ,Kirchstraße’ eine Anlage für ca. 25 Wohneinheiten 
für mehrere Generationen zu errichten. Das heißt, dass 
sowohl Alleinlebende unterschiedlichen Alters als auch 
junge Familien hier Raum finden sollen, gemeinsam mit 
anderen zu leben und Unterstützung durch die Gemein-
schaft zu finden. Dazu sollen durchaus zweieinhalb ge-
schossige Häuser entlang dem Grünen Weg und der 
Kirchstraße entstehen. Es soll aber auch um den bisher 
in der Variante geplanten Wendehammer herum möglich 
sein, Einzel- oder Doppelhäuser für beteiligte Familien zu 
integrieren. Mit […], der Nachbar im Norden des Wende-
hammers ist, haben wir dazu schon Kontakt aufgenom-
men.  
 
Eine zweite (Auto-)Ausfahrt zur Kirchstraße würde dage-
gen diese Absicht durchbrechen. Fußgänger-/Radwege 
zum Grünen Weg, wie in der Variante, sind durchaus 
wünschenswert. Wir hoffen, Sie können unseren Ausfüh-
rungen entnehmen, dass wir durchaus bereit sind, uns in 
die städtebauliche Grundidee Ihrer Planung einzufügen 
und erhoffen uns, im weiteren Planungsverlauf einver-
nehmliche Lösungen zu finden. […] 
 
 
 
 
Die in Rede stehenden Grundstücke befinden sich im 
privaten Eigentum. Die v on den Eigentümern an die 
Verwaltung herangetragenen zukünftigen Nutzungs-
wünsche (wohnbauliche Nutzung mit Einfamilienhäu-
sern) entsprechen dem verfolgten städtebaulichen 
Konzept und wurden somit in den vorliegenden Be-
bauungsplanentwurf übernommen. Der vorliegende 
Bebauungsplanentwurf sieht allerdings südlich der 
vorhandenen Friedhofsflächen Wohnbauflächen für 
Geschosswohnungsbauten in entsprechenden Grö-
ßenordnungen vor, so dass hier die planungsrechtli-
chen Voraussetzungen zur Ansiedlung eines entspre-
chenden Wohnprojekts geschaffen werden. 
 
 
Die entsprechende verkehrliche Anbindung des nörd-
lichen Planbereiches über das hier in Rede stehende 
Grundstück an die Kirchstraße wird mit dem Bebau-
ungsplanentwurf nicht (mehr) weiterverfolgt. 
 
1.10 […] wir haben die Planunterlagen während der Informati-
onsversammlung vom 15.12.2016 zur Kenntnis genom-
men. Wir sind mit der vorgesehenen Bebauung grund-
sätzlich einverstanden,  
 
müssen jedoch einen Einwand bzgl. des Schutzgebietes 
‚Magerrasen‘ geltend machen. Wie sie im (als Kopie 
beiliegenden) Schreiben der Stadt Osnabrück vom 
7.8.1998 erkennen können, sind wir als Anrainer darüber 
unterrichtet worden, dass die gesamte öffentliche 
Grünﬂäche schützenswert und nicht durch Grünabfalle 
zu ,verunreinigen‘ ist. Im den neuen Planunterlagen ist 
aber nur mehr ein Bruchteil der Grün ﬂäche als Magerra-
sen und damit als schützenswert ausgewiesen. Wie, 
wann und warum ist es zu dieser Verringerung der 
Schutzﬂäche gekommen? Während der Versammlung 
konnte diese Frage vom Referenten nicht beantwortet 
werden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme wird zu Kenntnis genommen. 
 
 
 
Tatsächlich befindet sich im Änderungsbereich ein 
Magerrasen, der gem. § 30 Bundesnaturschutz-
gesetz (BNatSchG) als Biotop geschützt ist. Die Aus-
dehnung dieses Magerrasens ist im Rahmen der 
Bauleitplanung (neu) kartiert  worden, er befindet sich 
innerhalb der im Planentwurf mit M3 als Maßnahmen-
fläche festgesetzten Grünflä che (also eher in der 
Zone hinter Bebauung  Schwenkestraße 19, 19A und 
teilweise 21). Somit wird das Biotop – wie gesetzlich 
vorgeschrieben - über die planungsrechtlichen Fest-
setzungen im Änderungsverfahren in seinem Bestand 
geschützt. Da die Umsetzung der städtebaulich ge-
wünschten Planung gerade vor dem Hintergrund der 
durchquerenden Fuß- und Radwegeverbindung im 
nördlichen Planbereich eine geringfügige Überpla-
nung der derzeitigen Kartierungen des Magerrasen-
biotops im Norden mit sich bringen wird, ist hierfür 
eine Ausnahmegenehmigung für diesen Eingriff ge-
mäß § 30 (4) BNatSchG erforderlich. Vor diesem 
Hintergrund weist der Bebauungsplanentwurf eine 
Maßnahmenfläche sowohl als Kompensation für den 
zuvor beschriebenen Eingriff in das Biotop sowie zum 
Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und 
Landschaft innerhalb der das Biotop umgebenden 
öffentlichen Grünfläche aus. Hierzu werden im Rah-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Wir möchten sie zudem darauf hinweisen, dass die Fle-
dermäuse in den Abendstunden auch rund um unser 
Haus und auf dem brachliegenden Nachbargrundstück 
nach Nahrung suchen. Wir halten es daher für sinnvoll, 
den zu schützenden Bereich wieder zu vergrößern und 
auf die Flächen auszudehnen, die lt. Planunterlagen 
nicht neu zu bebauen sind. […] 
men des landschaftplanerischen Fachbeitrages be-
reits umfangreiche Weiterentwicklungsmaßnahmen 
zum Erhalt, zur Pflege und Bewirtschaftung des 
Sandtrockenrasens angeführt. In enger Abstimmung 
mit der Unteren Naturschutzbehörde sowie mit Hilfe 
eines noch zu erstellenden Maßnahmen- und Ent-
wicklungsplanes werden die erforderlichen Maßnah-
men vor Genehmigung der Ausnahme noch zu kon-
kretisieren sein.  
 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurde u.a. ein Bericht 
zur artenschutzrechtlichen Prüfung erstellt, welche 
sich u.a. auch mit der Kartierung der vor Ort vorhan-
denen Fledermäuse beschäftigt. Hinsichtlich der 
Breitflügelfledermaus wurde in 2015 ein ergänzendes 
Gutachten erstellt (Statusbestimmung von Breitflügel-
fledermäusen in der Stadt Osnabrück – Pilotprojekt 
Eversburg (Dense & LorenZ (2016)), um die Bedeu-
tung zuvor identifizierter Jagdhabitate im Plangebiet 
eindeutig bemessen zu können. Diese Untersuchun-
gen kommen zu dem Ergebnis, dass keine arten-
schutzrechtlich relevanten  Fledermäuse (oder auch 
andere Arten) von der Planung betroffen sind, solan-
ge die im Bebauungsplanentwurf enthaltenen Fest-
setzungen und Hinweise zum Artenschutz bei der 
Planung befolgt und umgesetzt werden. 
1.11 […] mit Bezug auf Ihr o.g. Schreiben teilen wir Ihnen mit, 
dass in dem von Ihnen angefragten Bereich keine von 
uns verwalteten Versorgungsanlagen vorhanden sind. 
Maßgeblich für unsere Auskunft ist der im Übersichtsplan 
markierte Bereich. Bitte überprüfen Sie diese Darstellung 
auf Vollständig- und Richtigkeit und nehmen Sie bei 
Unstimmigkeiten umgehend mit uns Kontakt auf. 
Wir beauskunften die Versorgungseinrichtungen der 
nachstehend aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber: 
Open Grid Europe GmbH, Essen 
Kokereigasnetz Ruhr GmbH, Essen 
Ferngas Netzgesellschaft mbH (ehem. Ferngas Nord-
bayern GmbH (FGN))‚ Nürnberg 
Mittel-Europäische Gasleitungsgesellschaft mbH (ME-
GAL), Essen 
Mittelrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft 
mbH (METG), Essen 
Nordrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH 
& Co. KG (NETG), Dortmund 
Trans Europa Naturgas Pipeline GmbH (TENP), Essen 
GasLINE Telekommunikationsnetzgesellschaft deutscher 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Gasversorgungsunternehmen mbH & Co. KG, 
Straelen 
- Viatel GmbH, Frankfurt 
Diese Auskunft bezieht sich  ausschließlich auf die Ver-
sorgungseinrichtungen der hier aufgelisteten Versor-
gungsunternehmen. Auskünfte zu Anlagen sonstiger 
Netzbetreiber sind bei den jeweiligen Versorgungsunter-
nehmen bzw. Konzerngesellschaften oder Regionalcen-
tern gesondert einzuholen. 
Achtung: Eine Ausdehnung oder Erweiterung des Pro-
jektbereichs bedarf immer einer erneuten Abstimmung 
mit uns. […] 
1.12 […]  im Planbereich der o. a. Maßnahme verlaufen keine 
Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. 
Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen 
Bereich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
Diese Stellungnahme betrifft nur die von uns betreuten 
Anlagen des 220- und 380-kV-Netzes. 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer Ver-
sorgungsleitungen die zuständigen Unternehmen betei-
ligt haben. […]  
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
1.13 […] bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen 
hat die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme nur 
für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes gilt. 
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die 
Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. […]
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
1.14 […] teilen Ihnen mit, dass seitens der RWE Deutschland 
AG grundsätzlich keine Bedenken gegen die 7. Ände-
rung des o. g. Bebauungsplanes bestehen. 
Im Verfahrensgebiet planen und unterhalten wir keine 
Versorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt durch die Stadtwerke Osnabrück 
AG. […] 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
1.15 […] die Deutsche Bahn AG, DB Immobilien, als von der 
DB Netz AG bevollmächtigtes Unternehmen, übersendet 
Ihnen hiermit folgende Gesamtstellungnahme zu o. g. 
Planung. 
Gegen das geplante Vorhaben bestehen aus Sicht der 
DB AG und ihrer Konzernu nternehmen grundsätzlich 
keine Bedenken. 
 
Der nördlichste Punkt des Planungsgebietes befindet 
sich in ca. 245m Entfernung zu unseren Bahngrundstü-
cken. 
Auf die durch den Eisenbahnbetrieb und die Erhaltung 
der Bahnanlagen entstehenden Immissionen (insbeson-
dere Luft- und Körperschall usw.) wird vorsorglich hin-
gewiesen. […] 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
 
 
 
 
Bezüglich der Schallimmissionen, die u.a. von der 
Bahnlinie auf das Vorhaben einwirken, wurde im 
Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung eine schall-
technische Berechnung von einem Fachgutachter 
erstellt. Diese kommt zu dem Ergebnis, dass unter 
Beachtung einiger Maßnahmen, welche teilweise 
durch Festsetzungen in den Planentwurf übernom-
men wurden, gesunde Wohnverhältnisse im Ände-
rungsbereich eingehalten werden können. 
1.16 […] gegen die o.g. Planung werden von Seiten des 
Staatlichen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine 
Bedenken erhoben. […] 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
1.17 […], die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend Tele-
kom genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsbe-
rechtigte i. S. v. § 68 Ab s. 1 TKG - hat die Deutsche 
Telekom Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, 
alle Rechte und Pflichten der Wegesicherung wahrzu-
nehmen sowie alle Planverfahren Dritter entgegenzu-
nehmen und dementsprechend die erforderlichen Stel-
lungnahmen abzugeben. Zu der o. g. Planung nehmen 
wir wie folgt Stellung: 
Die Telekom wird die Voraussetzungen zur Errichtung 
eigener TK-Linien im Baug ebiet prüfen. Je nach Aus-
gang dieser Prüfung wird die Telekom eine Ausbauent-
scheidung treffen. Vor diesem Hintergrund behält sich 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 14/59 
die Telekom vor, bei einem bereits bestehenden oder 
geplanten Ausbau einer TK-Infrastruktur durch einen 
anderen Anbieter auf die Errichtung eines eigenen Net-
zes zu verzichten. Die Versorgung der Bürger mit Uni-
versaldienstleistungen nach § 78 TKG wird sicherge-
stellt. 
Wir bitten Sie, Beginn und Ablauf der Erschließungs-
maßnahmen im Bebauungsplangebiet der Deutschen 
Telekom Technik GmbH so früh wie möglich, mindestens 
drei Monate vor Baubeginn, schriftlich anzuzeigen. 
Ich bitte Sie, uns zu der Baubesprechung mit den Ver-
sorgungsbetrieben einzuladen. Wir sind dann gerne 
bereit einen Mitarbeiter zu der Besprechung zu entsen-
den. 
Bei Planungsänderungen bitten wir uns erneut zu beteili-
gen. […] 
1.18 […] anbei die gewünschte Kartenunterlage. Unsere  
Auswertung ist vom 22.10.2002. […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
Seitens des Landesamtes für Geoinformation und 
Landesvermessung Niedersachsen werden zwar 
keine grundsätzlichen Bedenken gegen die Planung 
vorgetragen. Es wird jedoch ein Hinweis in den Be-
bauungsplan aufgenommen, dass das Vorhanden-
sein von Kampfmitteln im Plangebiet nicht ausge-
schlossen werden kann und darüber hinaus Gefah-
renforschungsmaßnahmen in Form von Oberflächen-
sondierung von der Stadt Osnabrück in Auftrag gege-
ben wurden.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 15/59 
 
2. Stellungnahmen nach § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 BauGB 
(Entwurfsoffenlegung)  
 
Übersicht: 
 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
2.1 14.11.2018 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches (Fried-
rich-Wacket-Straße) 
2.2 16.11.2018 Westnetz GmbH 
2.3 17.11.2018 Grundstückseigentümer auß erhalb des Änderungsbereiches (Tritfstraße) 
2.4 18.11.2018 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches (Trift-
straße) 
2.5 19.11.2018 Amprion GmbH 
2.6 25.11.2018 Grundstückseigentümerinnen außerhalb des Änderungsbereiches (Eversheide) 
2.7 27.11.2018 Grundstückseigentümer auß erhalb des Änderungsbereiches (St.-Michaelis-
Weg) 
2.8 28.11.2018 Ericsson Services GmbH 
2.9 16.11.2018 PLEdoc GmbH 
2.10 20.11.2018 Staatliches Ge werbeaufsichtsamt Osnabrück 
2.11 26.11.2018 Landesamt für Geoinforma tion und Landesvermessung Niedersachsen 
2.12 01.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches (Schwenkestr.) 
2.13 11.12.2018 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches (Fried-
rich-Wacket-Straße) 
2.14 12.12.2018 Deutsche Telekom Technik GmbH 
2.15 12.12.2018 Grundstückseigentümer in nerhalb des Änderungsbereiches (Kirchstraße) 
2.16 12.12.2018 Rechtsanwalt in  Vertretung eines Grundstückseigentümers innerhalb des Än-
derungsbereiches (Eversheide) 
2.17 12.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches (Friedrich-Wacket-
Straße) 
2.18 12.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches (Schwenkestraße) 
2.19 12.12.2018 Grundstückseigentümerin außerhalb des Änderungsbereiches (Schwenkestra-
ße) 
2.20 13.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches (Schwenkestraße) 
2.21 13.12.2018 Stadtwerke AG 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 16/59 
2.22 09.01.2019 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches (Trift-
straße) 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
2.1 In Ihrem B-Plan 38 ist in der Außengrenze noch immer unser 
Flurstück […] enthalten. Ich verweise auf meinen Schriftver-
kehr mit dem Fachdienst Grundstücke Zeichen 23-206. Ich 
bitte um Berücksichtigung und Änderung
 […]  
Da der ursprüngliche – derzeit noch rechtsver-
bindliche – Bebauungsplan für das in Rede 
stehende Flurstück öffentliche Grünfläche mit 
der Zweckbestimmung Friedhof festsetzt, ist es 
richtig, das Flurstück mit im Änderungsbereich 
zu belassen. Der vorliegende Bebauungsplan-
entwurf setzt nun hier Baufläche fest, was der 
derzeitigen Nutzung (Stellplatzanlage) ent-
spricht.  
2.2 Sehr geehrte Damen und Herren, 
wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung vom 
13.11.2018 in obiger Angelegenheit und teilen Ihnen mit, 
dass seitens der innogy Netze Deutschland GmbH grund-
sätzlich keine Bedenken gegen die 7. Änderung des o. g. 
Bebauungsplanes bestehen. 
Im Änderungsbereich unterhalten und planen wir keine Ver-
sorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt in diesem Bereich durch die SWO 
Netz GmbH. 
Diese Stellungnahme ergeht im Auftrag der innogy Netze 
Deutschland GmbH als Eigentümerin der Anlage(n). […]  
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men. 
2.3 […] Der am 18.10.2018 im Stadtentwicklungsausschuss und 
am 30.10.2018 im Stadtrat besprochene Entwurf beeinträch-
tigt unsere Grundstücke in nicht unerheblichem Maß. 
 
Nach der Planungszeichnung soll direkt hinter den Grund-
stücken Triftstraße […] ein Wohnbebauung (Gebiet WA3) ein 
Doppelhaus mit zwei Vollgeschossen sowie einem Sattel-
dach entstehen können, welches eine Höhe von 8,59m er-
reichen darf. Die Anordnung dieses Doppelhauses wird 
nunmehr parallel zu den bereits bestehenden Doppelhaus-
hälften geplant (vgl. Anlage 1). Aufgrund der Höhe des neu 
zu entstehenden Gebäudes, dessen Anordnung und der 
Nähe zu den Grundstücken […] wird eine erhebliche Be-
schattung auf die Grundstücke Triftstraße […] entstehen. 
Zudem werden die Gärten der Grundstücke […] wesentlich 
mehr durch die neue Bebauung einsehbar sein. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tatsächlich ist nach den Festsetzungen im vor-
liegenden Bebauungsplanentwurf in dem hier in 
Rede stehenden Grundstücksbereichen die 
Errichtung eines Doppelhauses mit zwei Vollge-
schossen und Satteldach (Neigung zwischen 
25° und 40°) mit einer Gebäudehöhe von maxi-
mal 9,0 m Firsthöhe zulässig. Dementsprechend 
wird durch die geplante Änderung des Pla-
nungsrechts ein Übergang der zulässigen Ge-
schossigkeiten im Norden von einem auf maxi-
mal zwei Vollgeschosse im Süden vorbereitet. 
Grundsätzlich sei hier festgehalten, dass sich 
die maßgebliche Belichtungssituation eher 
durch die Festsetzung von genügend Abständen 
und die Begrenzung einer Maximalgebäudehö-
he als durch die Begrenzung der Geschossigkeit 
beeinflussen lässt. Im Bebauungsplanentwurf 
wurde dementsprechend ein Abstand von min-
destens ca. 5,35 Metern des neuen Wohnge-
bäudes auf dem eigenen Grundstück bis zur 
Nachbargrenze (plus weitere 3 m, die der Anre-
gungsgeber mindestens selber als Abstand auf 
dem Grundstück einhalten muss, derzeit sind es 
hier sogar gute 9 m) festgesetzt. Dieser auf dem 
südlichen Grundstück selbst verbleibende Ab-
stand ist in etwa 18 % mehr als der vom Ge-
setzgeber hier geforderte Mindestabstand in 
Bezug auf die dort zulässige Maximalgebäude-
höhe. Die Festsetzung einer privaten Begrünung 
entlang der Grundstücksgrenze auf dem neuen 
Wohnbaugrundstück soll weiteren „Abstand“ 
untereinander schaffen. Aufgrund der eingegan-
genen Stellungnahme ist der Entwurf hier modi-
fiziert worden und setzt zusätzlich eine zwin-
gende Firstrichtung sowie eine maximale Trauf-
höhe (ca. 6,1 m) fest, so dass sich zukünftig die 
niedrige Traufseite der neuen Gebäude zu den 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 17/59 
 
 
 
 
 
 
Auf der nördlichen Seite der Grundstücke Triftstraße […] ist 
im vergangenen Jahr zudem bereits ein Mehrfamilienhaus 
mit zwei Vollgeschossen und einem dritten Geschoss im 
Schrägdach entstanden, sodass dort bereits eine sehr enge 
Bebauung besteht. In der Fo lge entsteht durch die neue 
Bebauung südlich der Eindruck einer Kessellage. 
 
 
 
Die nun vorgesehene Lage des geplanten Doppelhauses 
südlich der Grundstücke […] sowie dessen Höhe und der 
geringe Abstand dieses neuen Gebäudes zu den Altgrund-
stücken führt zu einer wesentlich größeren Beeinträchtigung 
der Grundstücke […] als die bisher vorgesehene Planung, 
bei der ebenfalls ein Doppelhaus hinter diesen Grundstü-
cken geplant wurde, jedoch in einem anderen Winkel ange-
ordnet (vgl. Anlagen 2 und 3). Die bisherige Planungsvarian-
te, die auf Anlage 2 oben und vergrößert auf Anlage 3 zu 
sehen ist, ist sowohl hinsichtlich Beschattung als auch hin-
sichtlich einer Einsehbarkeit  insbesondere der Grundstücke 
[…] wesentlich verträglicher, stellt aber auch für die Grund-
stücke […] in beiden Punkten eine verträglichere Variante 
dar. Der ursprüngliche Planungsentwurf sieht mit der schrä-
gen Anordnung des Doppelhauses (und damit parallelen 
Anordnung zu daneben neu geplanten Doppelhäusern) 
einen größeren Abstand des Gebäudes zu der bisher beste-
henden Bebauung und damit eine günstigere Lage hinsicht-
lich der Beschattung vor. 
 
Die geplante neue Wohnbebauung östlich des Grundstücks 
Triftstraße […] sieht entsprechend auch einen größeren 
Abstand zur Grundstücksgrenze der Altbebauung vor als der 
Abstand, der in der Anlage 1 derzeit zwischen dem neu 
geplanten Doppelhaus und der bereits bestehenden Neube-
bauung geplant ist. 
 
Das genannte Vorbringen der Nähe der neuen Planung zu 
den Wohngebäuden betrifft die Grundstücke […] deutlich 
mehr als die übrigen Grundstücke an der Triftstraße. 
 
Zwischen den dort bestehenden Gebäuden und der neuen 
Planung ist jeweils ein wesentlich größerer Abstand geplant 
als bei den Grundstücken der Häuser […]. 
 
Daher beantragen wir hiermit, bei der Planung im weiteren 
Verlauf die Ausrichtung des Doppelhauses wie bisher auf 
den Anlagen 2 oben und 3 ersichtlich, schräg im Verhältnis 
zu den Grundstücken […] festzulegen und nicht parallel zu 
den Gebäuden der Grundstücke […].  
 
Zudem beantragen wir, die Geschossigkeit auf 1 Vollge-
schoss zu beschränken. Dies entspricht der Wohnbebauung 
der Grundtücke Triftstraße […]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Das Zurückgreifen auf diese Ausrichtung führt auch nicht zu 
Gebäuden der Anregungsgeber orientieren wird. 
Auf Seite 20 der Begründung zum Bebauungs-
planänderungsentwurf werden die möglichen 
maximalen Gebäudekubaturen des hinzukom-
menden Doppelhauses beschrieben.  
 
Der vorhandene bauliche Bestand sowie auch 
das derzeitige und auch zukünftige Planungs-
recht im Umfeld sind bei der Erstellung der städ-
tebaulichen Konzeption, die dieser Bebauungs-
planänderung z ugrunde liegt, berücksichtigt 
worden. Insgesamt ist dabei auf eine nachbar-
schaftsverträgliche Nachverdichtung Wert gelegt 
worden. 
 
s.o. 
Auf die in der Stellungnahme angesprochene 
und auch dargestellte ursprüngliche alternative 
Konzeption mit der „gedrehten“ Gebäudeaus-
richtung der neuen Wohngebäude ist zugunsten 
massiver Einsparung von Erschließungsflächen 
(ca. halbierte notwendige Länge des Erschlie-
ßungsstiches) verzichtet worden. Zudem fügt 
sich die Neuplanung wie jetzt angedacht „ge-
dreht“ städtebaulich wesentlich harmonischer in 
das vorhandene Gesamtgefüge ein, da sie sich 
nunmehr am angrenzenden Bestand orientiert.  
 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
Ein Übergang von einer Ein- auf eine Zweige-
schossigkeit wird – vor allen Dingen in Verbin-
dung mit den sonst gewählten Festsetzungen 
(s.o.) – als nachbarschaftsverträglich angese-
hen. Im Rahmen des Gebots zum sparsamen 
Umgang mit der Ressource „Boden“ ist die 
Festsetzung einer eingeschossigen Wohnbe-
bauung zudem nicht naheliegend, da hiermit die 
notwendige Wohnfläche nicht flächensparend 
positioniert werden kann. 
 
s.o. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 18/59 
einer Verringerung der Wohnungszahl in dem Gebiet. Es 
bleibt dabei, dass in dem Bereich direkt südlich der Grund-
stücke […] Doppelhäuser, also 6 Doppelhaushälften entste-
hen können. Lediglich die Lage und die Vollgeschosszahl 
würde sich ändern.  
 
Sofern eine von uns gewünschte Änderung der Anordnung 
nicht umgesetzt werden kann, beantragen wir hilfsweise, 
zumindest die Geschossigkeit im Gebiet WA3 auf ein Voll-
geschoss zu beschränken. […] 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.4 Ich unterstütze die Planungen,  
 
 
Einwand: Der hintere Teil meines Grundstücks soll in der 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men. 
 
Im Eigentum des Anregungsgebers liegen zwei 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 20/59 
Bebauungsfläche/ im Bebauungsplan mit aufgenommen 
werden. Wenn dort nicht direkt gebaut werden kann, dann 
wenigstens Gartenbereich des angrenzenden Grundstücks 
[…]. Sollte das abgelehnt werden, bestehe ich auf die vor-
handene Grundstücksgrenze mit der vorhandenen Hecke. 
Bitte das Grundstück dann nicht mit einbeziehen. 
Flurstücke. Das erste liegt direkt südlich der 
Triftstraße – und somit nahezu umfänglich au-
ßerhalb des Änderungsbereiches. Der hier 
rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 38 – 
Eversburger Friedhof – setzt Wohngebäude in 
zwei- bzw. eingeschossiger offener Bauweise 
fest, so dass hier städtebaulich keine Notwen-
digkeit gesehen wird, das Planungsrecht (der-
zeit) zu verändern. Das zweite Grundstück des 
Anregungsgebers schließt sich an das erste 
Grundstück direkt südlich an und befindet sich 
somit im Änderungsbereich. Das Planungsrecht 
dieses Grundstücks wird entsprechend der 
Wünsche des Anregungsgebers im Rahmen des 
Änderungsverfahrens u.a. zu wohnbaulicher 
Nutzung verändert. Darüber hinaus werden hier 
auch Grundstücksbereiche für die Sicherung der 
Erschließung des nördlichen Änderungsberei-
ches benötigt. Somit sei hier darauf hingewie-
sen, dass die konkreten zukünftigen Grund-
stückszuschnitte und Eigentumsrechte noch im 
Rahmen des sich an die Bauleitplanung an-
schließenden Umlegungsverfahren zu klären 
sind. 
2.5 […] Diese Stellungnahme behält auch für den nun einge-
reichten Verfahrensschritt weiterhin ihre Gültigkeit.
Gegen einen Satzungsbeschluss zur o. g. Bauleitplanung in 
der jetzt vorliegenden Fassung bestehen aus unserer Sicht 
keine Bedenken. 
 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer Versor-
gungsleitungen die zuständigen Unternehmen beteiligt ha-
ben. […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men. 2.6 Sehr geehrte Damen und Herren,
als Eigentümerinnen des Grundstücks […] nehmen wir zu 
den angestrebten Änderungen des Bebauungsplans Nr. 38 
und des Flächennutzungsplans 2001 – jeweils Eversburger 
Friedhof – wie folgt Stellung. 
1. Die bauliche Planung im südlichen Bereich er-
scheint überdimensioniert! 
Gegenstand der frühzeitigen Beteiligung in der Zeit 
vom 07.12.2015 bis zum 15.01.2016 waren vier 
Mehrfamilienhäuser im südlichen Planungsbereich. 
Infolge des Prüfungsergebnisses zu der Freihaltung 
einer Maßnahmenfläche für Fledermäuse und vor 
dem Hintergrund einer wohl vorhabenbezogenen 
Bauplanung betreffend das Grundstück Eversheide 
47 sind nunmehr sieben (überwiegend dreige-
schossige und mit Staffelgeschossen versehene) 
Mehrfamilienhäuser mit schätzungsweise mehr als 
120 Wohneinheiten zuzüglich des Grünabfallplatzes 
geplant - mit folgenden, aus unserer Sicht nicht ak-
zeptablen Folgen: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Mittels der zunächst beauftragten artenschutz-
rechtlichen Prüfung wurden Fledermausvor-
kommen (Breiflügelfledermaus) auf zwei mit 
Schafen beweideten Flächen innerhalb des 
Änderungsbereiches festgestellt. Vor diesem 
Hintergrund wurde zum frühzeitigen Planungs-
zeitpunkt eine Weidefläche als potenzielle Bau-
fläche ausgeschlossen, da nicht auszuschließen 
war, dass sich diese Flächen essentiell wichtig 
für den Fortbestand der Population darstellen 
würden. Deswegen sowie aufgrund methodisch 
bedingter Unsicherheiten bei der Bewertung der 
fledermauskundlichen Erhebungen erfolgte im 
Jahr 2015/16 eine weitgreifende Betrachtung in 
Form eines Pilotprojektes zur Breitflügelfleder-
maus im Osnabrücker Stadtteil Eversburg auf 
einer Fläche von ca. 300 ha. Diese Betrachtung 
hat ermittelt, dass den zuvor beschriebenen 
Teilhabitaten im Änderungsbereich des Bebau-
ungsplanes Nr. 38 – Eversburger Friedhof - 
keine essentielle Bedeutung für den Fortbestand 
des Breitflügelfledermausvorkommens beizu-
messen ist. Die ehemals freigehaltene Weide-
fläche konnte demnach planungsrechtlich für 
eine Bebauung vorbereitet werden. Alle Erhe-
bungen und Untersuchungen innerhalb des 
Planverfahrens (Verkehrsvorplanung, Ver-
kehrsmengenbetrachtungen, schalltechnische 
Beurteilung, wasserwirtschaftliche Voruntersu-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2. a) Die alleinige Zufahrt über die Eversheide wird zu 
einem Verkehrschaos in der Einmündung zur 
Kirchstraße führen! 
Da der Zu- und Abgang nur über die Kirchstraße er-
folgen soll, dürfte das zu erwartende erhöhte PKW-
Aufkommen (aufgrund neuer Mitbürger/-innen, Be-
sucher/-innen und Handwerker) - auch unter Be-
rücksichtigung der Nähe zu einem Hotel an der 
Wersener Straße und zur IGS Eversburg - zu einem 
Verkehrschaos führen. Schon jetzt sind die eigentli-
chen Friedhofsparkplätze gelegentlich „Hotelpark-
plätze“ sowie unter der Woche Lehrerparkplätze; 
sie dienen zudem sog. Helikoptereltern als „Lade-
zone“, sodass es für Friedhofsbesucher/-innen mit-
unter schwierig ist, einen Parkplatz zu finden. Die 
Zufahrt zu dem geplanten Grünabfallsammelplatz 
(mit schätzungsweise 10.000 – 12.000 Anlieferun-
gen pro Jahr) am Ende der Eversheide dürfte die 
Situation von März bis November noch verschärfen. 
Der angestrebte Ausbau der Eversheide auf eine 
Breite von über 10 Metern dürfte zudem an der 
Einmündung zur Kirchstraße und damit an einer 
wichtigen Nahtstelle wegen der Freiwilligen Feuer-
wehr Eversburg kaum realisierbar sein. 
 
b) Das Ausmaß der angestrebten Flächenversiege-
lung und der Grundsatz der Versickerung von Nie-
derschlagswasser im jeweiligen Baugrund werden 
zu einem Wasserproblem in Eversburg führen! 
Die der Presse zu entnehmenden Erfahrungen von 
Anwohnern beim Bau des sog. Wissenschaftsparks 
lassen uns befürchten, dass das Ausmaß der an-
gestrebten Flächenversiegelung und der Grundsatz 
der Versickerung von Niederschlagswasser im je-
weiligen Baugrund zu einem Wasserproblem in E-
versburg führen werden. Wir können uns noch gut 
an unsere Kindheit erinnern, als der Keller infolge 
von starken Regenfällen gelegentlich unter Wasser 
stand; erst später ergr iffene Maßnahmen (Einbau 
von Stufen und eines Dachs über dem Kellerein-
gang) konnten Entlastung bringen. Die von der 
Stadt vorgesehenen Maßnahmen wie beispielswei-
se die Dachbegrünung erscheinen auch unter Be-
rücksichtigung der vermehrt zu erwartenden 
Starkregenereignisse nicht ausreichend. Da unser 
Haus vor 51 Jahren sicherlich nicht nach heutigem 
Standard erbaut worden ist, müssen wir insbeson-
dere angesichts der nun veränderten Planung für 
die Eversheide 47 Schlimmes befürchten. 
 
 
 
 
 
chung etc.) sind auf Grundlage des derzeitig 
verfolgten städtebaulichen Konzeptes inklusive 
Grünabfallsammelplatz und Stützpunkt der 
Friedhofsgärtnerei sowie der baulichen Entwick-
lung auf der ehemaligen Weidefläche bearbeitet 
worden. Sie kamen zu dem Ergebnis, dass sich 
die gesamte Planung als realisierbar darstellt.   
 
Der vorgelegte Planentwurf teilt die hinzukom-
menden Zu- und Abfahrten des gesamten Ände-
rungsbereiches sinnvoll auf, in dem er den nörd-
lichen Bereich über die Schwenkestraße und 
lediglich den Süden des Plangebietes über die 
Kirchstraße erschließt. Des Weiteren wurde im 
Rahmen des Planverfahrens u.a. eine Ver-
kehrsprognose für das Plangebiet einschließlich 
der Verkehrsverteilung hergestellt, um seitens 
der Verkehrsvorplanung die benötigten Ver-
kehrsflächen und Knotenpunkte ausreichend zu 
dimensionieren. Um auf der sicheren Seite zu 
sein, wurden hier jeweils die Maximalmengen 
als Worst-Case-Szenario in den Ansatz ge-
bracht. Eine (weitere) verkehrliche Anbindung 
des südlichen Änderungsbereiches an die 
Wersener Straße  wird nicht als erforderlich 
angesehen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Zunächst sei erläutert, dass die Situation am 
Wissenschaftspark nicht vergleichbar mit der 
hier vorliegenden Situation ist, da am Wissen-
schaftspark durch eine Entsiegelung vormals 
bebauter Flächen mehr Oberflächenwasser 
zurzeit innerhalb des Plangebiets verbleibt und 
vor Ort versickert als zu vor. Hierdurch kann es 
grundsätzlich zu einer Veränderung des Grund-
wasserspiegels kommen. 
Im vorliegenden Fall erfolgt heute bereits eine 
weitgehende Versickerung des Oberflächen-
wassers vor Ort auf den unversiegelten Grund-
stücken. In der hier vorliegenden Planung ist 
das Oberflächenwasser des jeweiligen Grund-
stücks auch zukünftig auf dem eigenen Grund-
stück jeweils zur Versickerung zu bringen. Die 
im Rahmen des Planverfahrens erstellten Unter-
suchungen kommen aufgrund der vorhandenen 
Bodenverhältnisse und Grundwasserstände zu 
dem Ergebnis, dass diese Methode hier grund-
sätzlich realisierbar ist. Ein konkreter Nachweis 
ist jeweils auf das Vorhaben bezogen im Rah-
men des Baugenehmigungsverfahren vorzule-
gen. Die zukünftigen Versickerungsanlagen 
müssen die nach DWA-A 138 (dies ist eine von 
der Deutschen Vereinigung für Wasserwirt-
schaft, Abwasser und Abfall e.V. herausgege-
bene Sammlung technischer Regeln für die 
Wasserwirtschaft) geforderten Mindestabstände 
zu den Wohngebäuden einhalten. Diese Min-
destabstandsforderung bezieht sich sowohl auf 
die neu herzustellenden Wohngebäude als auch 
auf die bereits vorhandenen Wohngebäude. Vor 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 22/59 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Das von der Stadt zur Begründung ihrer Planung u.a. heran-
gezogene Gutachten der Fa. Sack und Temme GbR vom 
27.03.2017 vermag insoweit nicht zu überzeugen, als eigene 
Baugrunduntersuchungen lediglich am 16./17.01.2017 (also 
in einem kalten Monat mit viel Sonnenschein) und grund-
sätzlich nur an Stellen in der gegenwärtigen Freifläche vor-
genommen wurden. Die Gutachter stufen eine Versickerung 
des anfallenden Niederschlags- und Oberflächenwassers in 
den oberflächennahen Untergrund als möglich ein - nicht 
mehr und nicht weniger! Die auf dem vg. Gutachten basie-
rende wasserwirtschaftliche Stellungnahme vom 17.04.2018 
erscheint geprägt von dem Bestreben nach möglichst vielen 
Wohneinheiten. Soweit bei der nun favorisierten Variante 
insbesondere die Verwendung wasserundurchlässiger Bau-
stoffe im Kellerbereich der Häuser (so auch bei unserem 
Nachbargrundstück in der Eversheide 47) vorgegeben wer-
den soll, stellt sich uns mit Sorge die Frage nach den Aus-
wirkungen auf die benachbarten Bestandshäuser. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Wenn die Stadt sich sicher ist, dass die Bestandshäuser 
nichts zu befürchten haben, wird sie sich sicherlich verpflich-
ten können, den betroffenen Eigentümerinnen und Eigentü-
mern die Kosten zur Beseitigung eines nachweisbar infolge 
der neuen Bauplanung entstandenen „nassen Kellers“ zu 
erstatten. 
 
c) Dreigeschossige Häuser (zuzüglich Staffelgeschoss) 
stehen größtenteils nicht in Einklang mit der städtebaulichen 
Entwicklung des Viertels Kirchstraße – Triftstraße – 
Schwenkestraße! 
Die Begründung der Bauhöhe an der Evershei-
de (grundsätzlich dreigeschossig mit Staffelgeschoss) ver-
mag insoweit nicht zu überzeugen, als erst ab der Wersener 
Straße 94 die angesprochenen hohen Häuser stehen. Die 
gesamte Eversheide (auch jenseits der Kirchstraße) ist ge-
rade nicht durch die vierspurige Wersener Straße, sondern 
durch alte Eversburger Straßen (Kirch-, Trift- und Schwen-
kestraße) geprägt. In der "zweiten Reihe" der Eversheide 
47 erscheinen im Übrigen - wie vor Jahren in der Eversheide 
43 umgesetzt – höchstens zweigeschossige Doppel- oder 
auch Reihenhäuser darstellbar; die volle bauliche Ausnut-
zung der ehemaligen Gärtnerei (schade, dass für den E-
diesem Hintergrund wurde – gerade auch zum 
Schutz der bestehenden umliegenden eventuell 
nicht wasserdicht hergestellten Kellergeschosse 
von Wohngebäuden – die Festsetzung in den 
Planentwurf aufgenommen, dass die neuen 
Keller im Änderungsbereich zwingend aus was-
serundurchlässigen Materialien und in wasser-
undurchlässiger Weise herzustellen sind. Somit 
können die geplanten Versickerungsanlagen auf 
den Baugrundstücken näher an die neuen was-
serdichten Keller heranrücken, wenn der Platz-
bedarf auf dem Grundstück nicht ausreichen 
sollte, um „zu beiden Seiten einzuhalten. 
 
Bei allen vorgelegten Gutachten handelt es sich 
um Untersuchungen von unabhängigen exter-
nen Fachbüros, die nach geltenden Regelwer-
ken ihre Prüfungen und Ergebnisse liefern (in 
diesem Fall liegt das Regelwerk DWA-A 138 
zugrunde, s.o. für Erläuterung). Hierzu kann 
erklärt werden, dass die Durchlässigkeiten von 
Böden nicht temperaturabhängig sind. Lediglich 
bei Frost besitzt ein Boden keine Wasserdurch-
lässigkeit. Auch vor diesem Hintergrund können 
in gefrorenen Böden keine entsprechenden 
Untersuchungen stattfi nden. Die Grundwasser-
stände hingegen sind selbstverständlich abhän-
gig von der Menge des Niederschlags in der 
jüngeren Vergangenheit. Vor diesem Hinter-
grund sind in der vorliegenden Bauleitplanung 
die Grundwasserstände nochmals gutachterlich 
am 28.02.2017 überprüft worden. Darüber hin-
aus besteht für einen Gutachter die Möglichkeit, 
die zu erwartenden maximalen Grundwasser-
stände gem. DIN EN 1997-2, Abschnitt 3.6.3 
vorsichtig abzuschätzen, was zusätzlich hier 
erfolgt ist. Es ist richtig, dass die 12 Rammkern-
bohrungen nur auf der freien Fläche hergestellt 
wurden, denn diese Bereiche stellen den Groß-
teil der zur Planung bereitstehenden Fläche dar. 
Aus den Ergebnissen lassen sich Rückschlüsse 
auf die nähere Umgebung schließen und zu 
guter Letzt ist der konkrete Nachweis für jedes 
Grundstück im entsprechenden Baugenehmi-
gungsverfahren vorzulegen (s.o.). 
 
Eine diesbezügliche Verpflichtung kann die 
Stadt Osnabrück nicht übernehmen. 
 
 
 
 
 
In den bereits mit Planungsrecht für Wohnbe-
bauung ausgestatteten Flächen entlang der 
Wersener Straße  (also südwestlich des hier in 
Rede stehenden Grundstücks) sind Wohnhäu-
ser mit drei teilweise vier Geschossen ohne 
Höhenbegrenzung zulässig, so dass sich auch 
aus diesen Geschossigkeiten eine städtebauli-
che Vorprägung des Umfelds herleiten lässt. 
Richtig ist aber auch, dass sich im weiteren 
östlichen Anschluss in Richtung Einmündung 
Kirchstraße die zulässige Geschossigkeit auf 
zwei Vollgeschosse im vorderen Straßenbereich 
und ein Vollgeschoss im rückwärtigen Grund-
stücksbereich reduziert. Entsprechende Aus-
nutzbarkeiten sieht der weiter rechtsverbindliche 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 23/59 
versburger Friedhof keine Gärtnerei mehr vorgegeben wird) 
würde eine außergewöhnliche Bauverdichtung in „zweiter 
Reihe“ darstellen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Im Übrigen stellt sich in Zusammenhang mit der städtebauli-
chen Entwicklung die Frage, ob die Stellen, die die soziale 
Infrastruktur sicherstellen sollen (z.B. Kindertagesstätten, 
Schulen), in ausreichendem Maße Aufnahmekapazitäten 
haben; entsprechende Stellungna hmen liegen offensichtlich 
nicht vor, 
 
d) Vorschläge zur Verhinderung der nicht akzeptablen Fol-
gen: 
- Schaffung von weniger Wohneinheiten durch Bei-
behaltung der ursprünglichen Planung mit vier 
Mehrfamilienhäusern im südlichen Planungsbereich 
und Beschränkung der Geschosszahl auf „zwei“ in 
der „zweiten Reihe“ der Eversheide 47, 
  
- Ausweisung eines Versickerungsbeckens, 
 
- Zufahrt zum südlichen Planungsbereich auch über 
die Wersener Straße. 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger Friedhof – 
auch für das Grundstück der Anregungsgebe-
rinnen vor. Dementsprechend wird durch die 
geplante Änderung des Planungsrechts ein 
Übergang der zulässigen Geschossigkeiten im 
Straßenbereich von zwei auf maximal drei Voll-
geschosse, rückwärtig von einem auf maximal 
drei Vollgeschosse erfolgen. Da sich der heran-
rückende neue Baukörper zudem auf der West-
seite des Bestandsgebäudes befinden wird, 
wurde ein Abstand von mindestens 14 m des 
neuen Wohngebäudes auf dem eigenen Grund-
stück bis zur Nachbargrenze (plus weitere 3 m, 
die der Anregungsgeber mindestens selber als 
Abstand auf dem Grundstück einhalten muss, 
derzeit sind es hier sogar ca. 6,5 m) festgesetzt. 
Weitere mindestens 5 m muss das zukünftig 
zulässige Staffelgescho ss zurückspringen, so 
dass hier jeweils mehr als das 2,5-fache des laut 
Niedersächsischer Bauordnung notwendigen 
Abstands eingehalten werden muss. Die Fest-
setzung der von den Anregungsgeberinnen 
selbst gewünschten privaten Begrünung entlang 
der Grundstücksgrenze auf dem Nachbargrund-
stück soll weiteren „Abstand“ zu dem Neubau 
schaffen. Der zur erneuten Offenlegung modifi-
zierte Bebauungsplanentwurf sieht zudem hier 
noch die mittige Unterteilung des neuen Bau-
körpers vor. Durch diese Gebäudeunterbre-
chung und die hier deutlich reduzierte zulässige 
Höhe der baulichen Anlagen wird das zulässige 
Bauvolumen auf dem Grundstück reduziert und 
weitere Belichtungsmögl ichkeiten der östlich 
angrenzenden Grundstücke ermöglicht.  
 
Die mit dieser Planung zu erwartenden hinzu-
kommenden Wohneinheiten am Standort sind 
die entsprechenden städtischen Planungen zur 
Schulentwicklung und zur Versorgung mit Kin-
derbetreuungsplätzen zu integrieren. 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
s.o. Eine direkte Zufahrt zum Plangebiet über 
die Wersener Straße  ist nicht als sinnvolle Er-
schließungsvariante verfolgt worden. Diese 
Entscheidung beruht auf verschiedenen Grün-
den: Einerseits sind die bisher auf der Wersener 
Straße vorhandenen Verkehre in diesem Zu-
sammenhang zu nennen. Außerdem sind die 
bauliche Trennung der Wersener Straße  sowie 
die Nähe zu den vorhandenen Einmündungen 
(Kirch- und Schwenkestraße) für eine neue 
Zufahrt mindestens sehr ungünstig. Die eigen-
tumsrechtlichen Situationen sowie die bereits 
vorhandenen baulichen Nutzungen stellen sich 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 24/59 
 
2. Wunsch: Die Stadt Osnabrück möge die Sorgen 
ihrer Bürgerinnen und Bürger ernst nehmen und 
nicht abschätzend als Ausdruck allein individueller 
Interessen darstellen! 
 
 
 
 
 
 
Die Vorlage zum Flächennutzungsplan 2001 enthielt vor der 
Öffentlichkeitsbeteiligung 2018 - völlig überraschend und 
ohne Begründung - eine bebauungsplankonzeptionnelle 
 Festlegung für die Eversheide 47 durch das Architekturbüro 
Ahrens u. Pörtner (6. Überar beitung, Stand: 23.11.2016). Im 
Rahmen einer von der Wirtschaftsförderung Osnabrück 
veranstalteten Investorenkonferenz am 03.05.2017 im FMO 
ist die mit der aktuellen Bebauungsplanänderung angestreb-
te Schaffung von Wohnraum unt er dem Stichwort Große 
Eversheide sogar schon vorgestellt worden. Für unser 
Nachbargrundstück war ausweislich der veröffentlichten 
Präsentation (die wir erst in di esem Herbst im Internet fan-
den) sogar ein viergeschossiger Wohnturm vorgesehen. 
 
Wir können uns des Eindrucks nicht erwehren, dass die 
klare Zielsetzung, mehr bezahlbaren Wohnraum in Osnab-
rück zu schaffen, ein rechtlich geregeltes Bebauungsplan-
verfahren als lästig erscheinen lässt und betroffene Bürge-
rinnen und Bürger darauf reduziert werden, nur individuelle 
Interessen zu haben. Nur so lässt sich für uns nachvollzie-
hen, dass Argumente, die geg en einzelne Punkte (insbeson-
dere in den Bereichen „Biodivers ität“, „Fläche/Boden“ und 
„Landschaftsbild“) ) sprechen, recht schnell und zielorientiert 
verworfen werden.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
hierbei ebenfalls schwierig bis verhindernd dar. 
 
Die Anregungsgeberinnen sind im Vorfeld der 
Offenlegung in einem Termin zu ihren Fragen 
und Sorgen seitens der Verwaltung, Fachdienst 
Stadtplanung unterrichtet und beraten worden. 
U.a. auf Wunsch der Anregungsgeberinnen 
wurde hierbei die Festsetzung einer privaten 
Begrünung entlang der Grundstücksgrenze auf 
dem Nachbargrundstück in den Planentwurf 
mitaufgenommen, um weiteren „Abstand“ zu 
dem Neubau zu schaffen. Des Weiteren sind die 
Festsetzungen für das hier in Rede stehende 
Grundstück u.a. aufgrund der Stellungnahme 
nochmals modifiziert worden.  
 
Welches städtebauliche Konzept im Rahmen 
der frühzeitigen Beteiligung zur Flächennut-
zungsplanänderung und/oder einer Investoren-
konferenz gezeigt wurde, ist letztendlich nicht 
entscheidend. Es ist sogar wichtig und zielfüh-
rend, dass im Rahmen der Bauleitplanung in 
Alternativen gedacht wird. Das hier in Rede 
stehende „bunte“ städtebauliche Konzept – 
wovon es übrigens im Laufe des Planverfahrens 
mindestens sieben verschiedene gab - zeigt 
eben nur eine mögliche konzeptionelle Idee. 
 
 
 
Es ist ein wichtiges gesamtstädtisches Ziel, in 
der Stadt mehr (bezahlbaren) Wohnraum zu 
schaffen. Nichtsdestotrotz zeigt die Gesetzge-
bung klare Verfahrensabläufe und Vorgehens-
weisen für ein Bauleitplanverfahren auf. Dabei 
ist es erforderlich, dass im Rahmen der Abwä-
gung unterschiedliche Interessen (hier z.B. die 
Schaffung von Planungsrecht für eine infrastruk-
turell angebundene Wohnnutzung im Gegensatz 
zu Eingriffen in die Natur bezüglich der genann-
ten Themen) gegenübergestellt werden. Im 
Rahmen des Bauleitplanverfahrens wurde hier-
für u.a. ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag 
erstellt, der sich u.a. mit den in der Stellung-
nahme angeführten Beeinträchtigungen be-
schäftigt. Hier werden alle vorhandenen umwelt-
relevanten Schutzgüter beschrieben und bewer-
tet sowie die zu erwartende Beeinträchtigung 
dieser Güter durch die Planung aufgearbeitet. 
Daraus resultieren dann einerseits Vermei-
dungs- und Minderungsmaßnahmen, die Be-
standteil der Planung geworden sind. Anderseits 
werden alle sonstigen umweltrelevanten Inan-
spruchnahmen durch die Planung mittels der 
sogenannten ökologischen Ausgleichsbilanzie-
rung berücksichtigt. Angesichts der vorzuneh-
menden Kompensation der mit der Planung 
verbundenen Eingriffe in den Naturhaushalt und 
der angestrebten Schaffung von attraktivem 
Wohnbauland mittels städtebaulicher Nachver-
dichtung im Zusammenhang mit der Erweiterung 
und Arondierung einer Bestandssiedlung, wird 
die verfolgte Bauleitplanung auch unter ökologi-
schen Gesichtspunkten als vertretbar angese-
hen. Da hier die Möglichkeit der Inanspruch-
nahme vorhandener Angebote und Einrichtun-
gen der sozialen Infrastruktur gewährleistet ist, 
ist die Schaffung von Wohnraum hier in Angren-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 25/59 
 
 
Das angestrebte Monitoring hört sich gut an, verhindert aber 
nicht die Schaffung vollendeter Tatsachen.  
 
Der Rückgriff auf den „Belmer Bach“ als Kompensationsflä-
che erscheint im Übrigen für Laien nicht nachvollziehbar, 
geht es doch hier um Eversburg und allenfalls unmittelbar 
angrenzende Stadtteile. 
 
 
 
 
 
 
 
Seien Sie versichert, dass auch uns die städtebauliche Ent-
wicklung „unseres“ Stadtteils Eversburg und die Schaffung 
von Wohnraum in „unserer“ Stadt Osnabrück am Herzen 
liegen! Zu dem zunächst eher persönlichen Interesse ist sehr 
schnell das Anliegen gekommen,  auf eine Korrektur der 
Planung hinzuwirken, weil diese überdimensioniert erscheint. 
Diese Stellungnahme ist Ausdruck unserer Sorge nicht nur 
um unsere Lebensqualität, sondern insbesondere um den 
Stadtteil Eversburg, der durch Neubauten weiter bereichert 
werden soll, durch eine nicht ausgewogene Planung aber 
Schaden nehmen wird. 
Vorsorglich wird diese Stellungnahme auch auf postalischem 
Wege übermittelt werden. Mit freundlichen Grüßen, […] 
zung an eine Bestandslage der weiteren Flä-
cheninanspruchnahme wertvoller Außenbe-
reichsflächen der Vorzug zu geben.  
 
Auch das in der Stellungnahme kritisierte Moni-
toring entspricht der durch den Gesetzgeber 
vorgeschriebenen Maßnahmenliste. 
 
Der Bebauungsplanentwurf setzt hauptsächlich 
externe Kompensation fest, welche über Flä-
chenbelegungen in den städtischen Kompensa-
tionspools „Belmer Bach “ und „Rubbenbruch“ 
nachgewiesen wird. Im Umweltbericht wird auf 
Seite 55 der Begründung festgestellt, dass die in 
den Flächenpools bereits realisierten Aufwer-
tungsmaßnahmen sowie die auf der internen 
Fläche (Hecke) zeitnah umzusetzenden Maß-
nahmen sowohl hinsichtlich der Flächengröße 
als auch hinsichtlich ihrer Qualität als ausrei-
chend angesehen werden, um auch die Beein-
trächtigungen der Schutzgüter Wasser und 
Landschaftsbild kompensieren zu können. 
 
 
2.7 […] Es ist beabsichtigt, ca. 200 zusätzliche Wohnungen zu 
errichten.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Wir haben im o.g. Bebauungsplan jedoch keine Aussa-
gen/Vorschläge zur Verbesserung der Verkehrssituation der 
Schwenkestraße gefunden. Es ist vorgesehen, dass die 
Bewohner der Ein-bzw. Zweifamilienhäuser über die Plan-
straße A, die Bewohner der Mehrfamilienhäuser über die 
Eversheide fahren. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Es ist richtig, dass im Rahmen der hier zu bear-
beitenden Bauleitplanung Planungsrecht für ca. 
200 Wohneinheiten geschaffen wird. Hierbei 
verteilt sich die Gesamtzahl der zukünftig neuen 
Wohneinheiten auf ca. 100 im Einfamilienhaus-
bereich im Norden (erschlossen über die Plan-
straße A  von der Schwenkestraße), die zweite 
Hälfte entsteht vorau ssichtlich im Geschoss-
wohnungsbau im Süden (erschlossen über den 
Ausbau der Straße Eversheide). 
 
Die Schwenkestraße befindet sich vollumfäng-
lich außerhalb des Verfahrensbereiches. Kon-
krete Maßnahmen zur Verbesserung der Ver-
kehrssituation, sind zudem grundsätzlich nicht 
Bestandteil der hier vorliegenden verbindlichen 
Bauleitplanung. Sie werden üblicherweise au-
ßerhalb der Bauleitplanung geplant und umge-
setzt und können somit jederzeit und ohne for-
males Verfahren der sich eventuell ändernden 
Vorortsituation angepasst werden. Die grund-
sätzliche Realisierbarkeit der Anbindung der 
geplanten Planstraße A  an die vorhandene 
Schwenkestraße wurde im Rahmen des Plan-
verfahrens mittels einer Straßenvorplanung 
nachgeprüft. Darüber hinaus hat eine Untersu-
chung bezüglich der zukünftigen Schallsituation 
im Rahmen der Bauleitplanung ergeben, dass 
die wesentlichen Schallimmissionen über die 
Festsetzung von Lärmpegelbereichen sowie 
über weitere festgeset zte Maßnahmen ausrei-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 26/59 
 
 
Die Schwenkestraße ist heute schon erheblich überlastet, da 
es auf den Grundstücken wenige Einstellplätze/Garagen 
gibt. Die eingerichteten Parkbuchten sind häufig zugeparkt, 
besonders stark am Wochenende, so dass der gegenseitige 
Verkehr erheblich eingeschränkt wird. Das vor einiger Zeit 
aufgestellte Geschwindigkeitsmeß gerät wurde nach kurzer 
Zeit wieder abgebaut, da die Autofahrer aufgrund der Parksi-
tuation häufig schneller fahren mussten (30 Km-Zone), um 
überhaupt in die nächste Parkbucht zu kommen. 
 
Jetzt kommt noch der zusätzliche Verkehr von der Planstra-
ße A hinzu. Die Schwenkestraße wird dadurch noch mehr 
belastet und der Verkehrsfluss weiter eingeschränkt.  
Eine mögliche -kostengünstige- Verbesserung können wir 
auch nicht vorschlagen. 
 
Eine sehr teure Lösung wäre die mögliche Verkleinerung der 
Vorgärten, um die Straße mit Parkstreifen auszubauen. 
Mit freundlichen Grüßen […] 
chend Berücksichtigung finden.  
 
Die Stellungnahme bezieht sich auf das Stra-
ßenverkehrsrecht. Entsprechende Überprüfun-
gen können nicht mittels der hier zu diskutieren-
den verbindlichen Bauleitplanung festgesetzt 
werden.  
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
2.8 […] bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsflächen hat 
die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine Einwän-
de oder spezielle Planungsvorgaben. 
 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme nur für 
Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes gilt.  
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Deut-
sche Telekom, in Ihre Anfrage ein. […] 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men. 
2.9 […] mit Bezug auf Ihre o.g. Maßnahme teilen wir Ihnen 
Nachfolgendes mit. 
Maßgeblich für unsere Auskunft ist der im Übersichtsplan 
markierte Bereich. Dort dargest ellte Leitungsverläufe dienen 
nur zur groben Übersicht. 
Achtung: Eine Ausdehnung oder Erweiterung des Projektbe-
reiches bedarf immer einer erneuten Abstimmung mit uns. 
 
Von uns verwaltete Versorgungsanlagen der nachstehend 
aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber sind von der geplan-
ten Maßnahme nicht betroffen: 
Open Grid Europe GmbH, Essen 
Kokereigasnetz Ruhr GmbH, Essen 
Ferngas Netzgesellschaft mbH (FG), Netzbetrieb Nordbay-
ern, Schwaig bei Nürnberg 
Mittel-Europäische Gasleitungsgesellschaft mbH (MEGAL), 
Essen 
Mittelrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH 
(METG), Essen 
Nordrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH & 
Co. KG (NETG), Dortmund 
Trans Europa Naturgas Pipeline GmbH (TENP), Essen 
GasLINE Telekommunikationsnetzgesellschaft deutscher 
Gasversorgungsunternehmen mbH & Co. KG, 
Straelen (hier Solotrassen in Zuständigkeit der PLEdoc 
GmbH) 
- Viatel GmbH, Frankfurt 
Diese Auskunft bezieht sich ausschließlich auf die Versor-
gungsanlagen der hier aufgelisteten Versorgungsunterneh-
men. […] 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men. 
2.10 […] bei der o.g. Planung werden von Seiten des Staatlichen 
Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine Bedenken erho-
ben. […] 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men. 
2.11 […] Für die Planfläche liegen dem Kampfmittelbeseitigungs-
dienst Niedersachsen die folgenden Erkenntnisse vor (siehe 
beigefügte Kartenunterlage): 
Empfehlung: Luftbildauswertung 
Fläche A 
Luftbilder:                Die derzeit vorliegenden Luftbilder             
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men. Seitens des Landesamtes für Geoinforma-
tion und Landesvermessung Niedersachsen 
werden zwar keine grundsätzlichen Bedenken 
gegen die Planung vorgetragen. Es wird jedoch 
ein Hinweis in den Bebauungsplan mitaufge-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 27/59 
                                wurden nicht vollständig ausgewer- 
                                tet. 
Luftbildauswertung: Es wurde keine Luftbildauswertung  
                                durchgeführt. 
Sondierung:             Es wurde keine Sondierung  
                                durchgeführt. 
Räumung:                Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung:               Es besteht der allgemeine Ver 
                                dacht auf Kampfmittel. 
 
Hinweis:                  In der vorstehenden Empfehlung  
                               sind die Erkenntnisse aus der Zeit  
                               vor der Einführung des Kampfmit- 
                               telinformationssystems Nieder 
                               sachsen (KISNi), dem 11.06.2018,  
                               nicht eingeflossen, da sie nicht dem  
                               Qualitätsstand der KISNi entspre- 
                               chend. Sie können natürlich trotz- 
                               dem von den Kommunen in eigener  
                               Zuständigkeit berücksichtigt wer- 
                               den. […] 
nommen, dass das Vorhandensein von Kampf-
mitteln im Plangebiet nicht ausgeschlossen 
werden kann und darüber hinaus Gefahrenfor-
schungsmaßnahmen in Form von Oberflächen-
sondierung von der Stadt Osnabrück in Auftrag 
gegeben wurden. 
2.12 Wir sind Anlieger des zukünftigen Baugebietes Eversburger 
Friedhof (Bebauungsplan 38). Ursprünglich war die Zufahrt 
zum Baugebiet zweckmäßig über die Kirchstrasse geplant. 
Mit der 7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 soll die 
Zufahrt überraschend und für uns völlig unverständlich über 
die Schwenkestraße verlegt werden. Dies wurde uns bei 
einem Ortstermin am 16.08.2018 mitgeteilt. 
 
 
 
 
 
 
Aufgrund der Parkverbotzonen an der Schwenkestraße 
kommt es schon jetzt zu erheblichen Verkehrsbehinderun-
Es ist richtig, dass im Rahmen der hier zu bear-
beitenden Bauleitplanung verschiedene Er-
schließungsvarianten untersucht wurden. Der 
nun verfolgte Bebauungsplanentwurf sieht die 
Erschließung des nördlichen Einfamilienhausbe-
reiches über die Planstraße A mit Anschluss an 
die Schwenkestraße im Westen vor. Da der 
südliche Teilbereich über den Ausbau der E-
versheide mit Anschluss an die Kirchstraße im 
Osten angebunden wird, sieht der derzeitige 
Entwurf somit eine Halbierung der Verkehre auf 
zwei der umgebenden Straßen vor. 
 
Die Schwenkestraße befindet sich vollumfäng-
lich außerhalb des Verfahrensbereiches. Kon-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 28/59 
gen im Begegnungsverkehr. Zudem wird die Schwenkestra-
ße täglich von Pendlern —auch großen LKW mit entspre-
chendem Lärm —, von der Atterstraße und der Wersener 
Straße kommend , als Abkürzung genutzt. Mit dem zwingend 
zu erwartenden zusätzlichen Verkehr durch die zukünftigen 
Bewohner des Baugebietes und deren Besucher ist die 
Schwenkestraße völlig überlastet und es wird somit zu un-
haltbaren Zuständen kommen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Warum wird die Zufahrt nicht—-wie ursprünglich geplant—- 
an der Kirchstraße belassen? Dort käme es bei weitem nicht 
zu so gravierenden Behinderungen. An der deutlich breiteren 
Kirchstraße/Grüner Weg grenzen im Bereich der Zufahrt 
lediglich das Friedhofsgelände und nur wenige Wohnhäuser 
an. 
 
Vielleicht könnte dann auch der von der Schenkestraße 
bereits vorhandene Fußweg bleiben, den schon jetzt viele 
Schüler aus diesem Bereich als gefahrlosen Schulweg nut-
zen. […] 
krete Maßnahmen zur Verbesserung der Ver-
kehrssituation, wie gefordert, sind zudem grund-
sätzlich nicht Bestandteil der hier vorliegenden 
verbindlichen Bauleitplanung. Sie werden übli-
cherweise außerhalb der Bauleitplanung geplant 
und umgesetzt und können somit jederzeit und 
ohne formales Verfahren der sich eventuell 
ändernden Vorortsituation angepasst werden. 
Die grundsätzliche Realisierbarkeit der Anbin-
dung der geplanten Planstraße A  an die vor-
handene Schwenkestraße wurde im Rahmen 
des Planverfahrens mittels einer Straßenvorpla-
nung nachgeprüft. Darüber hinaus hat eine 
Untersuchung bezüglich der zukünftigen Schall-
situation im Rahmen der Bauleitplanung erge-
ben, dass die wesentlichen Schallimmissionen 
über die Festsetzung von Lärmpegelbereichen 
sowie über weitere festgesetzte Maßnahmen 
ausreichend Berücksichtigung finden.  
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
Städtebauliches Ziel war es u.a., die hier ange-
sprochene querende Fußwege- und Fahrrad-
verbindung im Rahmen der Bauleitplanung über 
entsprechende Festsetzungen zu flankieren und 
somit weiter zu sichern und beizubehalten. 
Dementsprechend wird hier im Westen eine 
schmale öffentliche Verkehrsfläche südlich der 
für die Straße angedachten öffentliche Ver-
kehrsfläche und im weit eren östlichen Verlauf 
eine öffentliche Verkehrsfläche mit besonderen 
Zweckbestimmung (hier: Fuß- und Radweg) 
festgesetzt. 
2.13 Ich wende mich mit dieser Stellungnahme gegen die Bebau-
ung der Teilfläche 4 mit einem  Baukörper der Größenord-
nung WA 7 innerhalb des Beba uungsplans 38, 7.Änderung, 
Fassung 28.09.2018. 
Begründung: Die Teilfläche 4 weist laut Bewertung des Um-
weltgutachtens (S. 41/53, Abs.  2.1.3.) eine Bodenwertigkeit 
der Stufe 4 auf. Diese ist laut "ökologischen Kriterien in der 
Bauleitplanung" der Stadt Osnabrück "nach Möglichkeit in 
ihrer Funktionalität zu erhalten - d.h. von Bebauung frei zu 
halten." 
Im krassen Gegensatz dazu stehen meiner Meinung nach 
die Folgen der geplanten Bebauung an dieser Stelle, da - 
abgesehen von der bauzeitlichen Zerstörung wertvoller Bo-
denflächen - die Schäden des Naturraums durch infrastruk-
turelle Belastung (Mensch, Verkehr) in keiner Weise vertret-
bar sind und für diesen sensiblen Raum seine Vernichtung 
bedeuten. 
Es ist richtig, dass der entsprechenden Fläche, 
für die der Bebauungsplanentwurf im Westen 
des Friedhofs eine Wohnnutzung festsetzt, im 
Rahmen der Bodenfunktionsbewertung eine 
hohe Bodenwertigkeit bestätigt wurde. Andere 
Flächen im Änderungsbereich werden hier so-
gar mit sehr hoher, weitere wiederum mit gerin-
ger bzw. sehr geringer Wertigkeit betitelt. Diese 
Einschätzung kann im Rahmen der Bauleitpla-
nung ggf. in Kombination mit weiteren Erkennt-
nissen zu dem Ergebnis führen, dass hier bei-
spielweise von einer Bebauung einer bestimm-
ten Fläche abzusehen wird.  
Andererseits stellt jede städtebauliche Entwick-
lung einen Eingriff in die Umwelt dar. Somit sind 
alle tatsächlich mit der Planung verbundenen 
Beeinträchtigungen im Rahmen einer Aus-
gleichsbilanzierung zu bewerten. Hierbei wird 
genau errechnet, wieviel Fläche mit welcher 
Wertigkeit durch die Planung in welchem Maße 
beeinträchtigt wird. Mittels dieser ökologischen 
Ausgleichsbilanzierung werden die notwendigen 
Ausgleichsmaßnahmen dargelegt, welche im 
Bebauungsplanentwurf entsprechend festge-
setzt werden. Zum Absch luss eines Planverfah-
rens werden dann die gesammelten Aspekte, 
welche das Für und Wider einer Planung auf-
weisen, in eine Gesamtabwägung eingestellt.  
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 29/59 
der mit der Planung verbundenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaf-
fung von attraktivem und innenstadtnahem 
Wohnbauland mittels städtebaulicher Nachver-
dichtung unter Verwendung von Flächen, die für 
die ursprünglich geplante Nutzung nicht mehr 
benötigt werden, wird die hier verfolgte Bauleit-
planung auch unter ökologischen Gesichtspunk-
ten als vertretbar angesehen. Da hier die Mög-
lichkeit der Inanspruchnahme vorhandener 
Angebote und Einrichtungen der sozialen Infra-
struktur gewährleistet ist, ist der Schaffung von 
Wohnraum durch Nachverdichtung gegenüber 
einer weiteren Flächeninanspruchnahme wert-
voller Außenbereichsflächen Vorzug zu geben.
 
2.14 […] Zu der o. g. Planung nehmen wir wie folgt Stellung:
 
Die Telekom wird die Voraussetzungen zur Errichtung eige-
ner TK-Linien im Baugebiet prüfen. Je nach Ausgang dieser 
Prüfung wird die Telekom eine Ausbauentscheidung treffen. 
Vor diesem Hintergrund behält sich die Telekom vor, bei 
einem bereits bestehenden oder geplanten Ausbau einer 
TK-Infrastruktur durch einen anderen Anbieter auf die Errich-
tung eines eigenen Netzes zu verzichten. Die Versorgung 
der Bürger mit Universaldienstleistungen nach § 78 TKG 
wird sichergestellt. 
  
Wir bitten Sie, in den Hinweisen des Bebauungsplanes fol-
gende Forderung entsprechend § 77k Abs. 4 Telekommuni-
kationsgesetz aufzunehmen: 
Neu errichtete Gebäude, die über Anschlüsse für Endnutzer 
von Telekommunikationsdienstleistungen verfügen sollen, 
sind gebäudeintern bis zu den Netzabschlusspunkten mit 
hochgeschwindigkeitsfähigen passiven Netzinfrastrukturen 
(Leerrohre, §3 Abs. 17b TKG) sowie einem Zugangspunkt zu 
diesen passiven gebäudeinternen Netzkomponenten auszu-
statten.“ […] 
 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men.  
 
 
 
 
 
 
 
 
Es wird ein entsprechend der Stellungnahme 
ausformulierter Hinweis in die Begründung zum 
Bebauungsplan aufgenommen. 2.15 […] ich darf auf die mit Ihnen bereits geführte Korrespon-
denz sowie diverse Gespräche, auch mit unserem Grund-
stücksnachbarn […], Bezug nehmen. Hiernach war der jetzt 
vorliegende Planentwurf zwar in groben Umrissen uns von 
Ihnen angedeutet worden, gegen die jetzige Ausgestaltung 
haben wir  jedoch mehrere Einwendungen. 
 
Dies gilt einmal für den Zuschnitt des an die Kirchstraße und 
den Grünen Weg angrenzenden Grundstücksteils. Dieser 
Teil ist durch eine schwarze Linie (mit dicken Punkten)  so 
von der westlichen, nur am Grünen Weg liegenden Grund-
stückshälfte abgeteilt,  dass er in der nördlichen Ecke in 
einem spitzen Winkel ausläuft. Diese spitzwinklige Ecke ist 
flächenmäßig in keiner Weise nutzbar; es ist absehbar, dass 
hier eine nicht zu pflegende "Schmutz-Ecke" entstehen wird 
(in der beiliegenden Plan-Kopie des Grundstückes "rot" 
gekennzeichnet). Eine solche ungünstige Planung ist ange-
sichts der Gesamtgröße unseres Grundstückes sicherlich 
vermeidbar.. 
 
Der andere Punkt ist, dass  der jetzt vorliegende Planentwurf 
in unser rechtskräftig bestehend es Baurecht eingreift.  Ich 
verweise hierzu auf die beigefügte Kopie des bestehenden  
Bebauungsplanes Nr. 38 "Eversburger Friedhof, rechtsver-
bindlich seit 15.02.1972".  Aus diesem Plan ergibt sich, dass 
unser gegenwärtiges Baurecht  das bereits bestehende Ge-
bäude auf dem Grundstücksteil Kirchstraße/Ecke Grüner 
Weg  in vollem Umfang einschließt, d.h. dass in dem jetzigen 
Planentwurf die Grenze des bestehenden Baurechtes nach 
Süden um die entsprechende Meterzahl zu erweitern ist  (in 
der beiliegenden Kopie des Planentwurfs "grün" gekenn-
 
 
 
 
 
 
 
Die im Planentwurf enthaltene schwarze Linie 
mit den ausgefüllten schwarzen Punkten stellt 
nicht zwingend eine zukünftige Grundstücks-
grenze dar, sondern ist lediglich eine Abgren-
zung unterschiedlicher planungsrechtlicher 
Nutzungen. Dementsprechend sind durch die 
Bebauungsplanänderung keine zukünftigen 
Grundstücksgrenzen vorbestimmt, da diese im 
Rahmen privatrechtlicher Verhandlungen bzw. 
in diesem Fall in dem an die Planung anschlie-
ßenden Umlegungsverfahren zu diskutieren und 
festzulegen sind. 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht 
eine entsprechende Einkürzung des Baufens-
ters in Bezug auf das derzeit im noch rechtsver-
bindlichen Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger 
Friedhof – dargestellten Baufenster nicht (mehr) 
vor. Es sei jedoch in diesem Zusammenhang 
darauf hingewiesen, dass zukünftig durch das 
geltende niedersächsische Bauordnungsrecht 
ein Mindestgrenzabstand von 3 m auf dem ei-
genen Grundstück einzuhalten ist. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 30/59 
zeichnet). Hinsichtlich der aus dem Bebauungsplans von 
1972 ersichtlichen Bebauungsgrenze ist noch anzumerken, 
dass das aufstehende Gebäude bereits ca. 1946 errichtet 
worden ist und der Bebauungsplan von 1972 dieses unzwei-
felhaft in vollem Umfange mit einschließen sollte. […] 
 
Anlagen: 
 
1.)  Kopie des Bebauungsplanes Nr. 38 von 1972 
2.) Ausschnitt aus dem aktuellen Planentwurf  2018 über die  
      Grundstücke Kirchstraße […] 

Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 31/59 
2.16 Sehr geehrte Damen und Herren, 
  
anliegend übersenden wir Ihnen im Namen unseres Man-
danten, […], unsere Stellungnahme (nebst Anlagen) im 
Rahmen der Öffentlichkeitsbeteiligung "Bebaungsplan Nr. 
38, 7. Änderung, nach § 3 Abs. 2 BauGB" mit der Bitte um 
Kenntnisnahme. 
[…] in der vorbezeichneten Angelegenheit vertreten wir die 
rechtlichen Interessen des […] in 49090 Osnabrück Evers-
burg. Eine auf uns lautende  Vollmacht haben wir diesem 
Schreiben beigefügt (Anlage). Un ser Mandat ist Eigentümer 
des Flurstücks […], welches in  dem Plangebiet der 7. Ände-
rung des Bebauungsplans Nr. 38 liegt und durch die geplan-
ten Änderungen betroffen ist. Namens und in Vollmacht 
unseres Mandaten nehmen wir zu der geplanten 7. Ände-
rungen des Bebauungsplans Nr. 38 wie folgt Stellung: 
 
A. Tatsächliche Ausgangslage 
Unser Mandant hat gemeinsam mit dem Architekturbüro 
PIanerBund, u.a. vertreten du rch Herrn […], auf Grundlage 
des städtebaulichen Entwickl ungskonzepts „Große Evers-
berger Heide“ des Planungsbüros Ahrens + Pörtner (6. 
Überarbeitung v. 23. November  2016) konkrete PIanungen 
für sein Grundstück entwickelt. Diese Planungen wurden 
dem Planungsamt der Stadt Os nabrück, u.a. Frau […], prä-
sentiert und seit Mai 2018 in mehreren Gesprächen abge-
stimmt und fortentwickelt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Es ist richtig, dass in unterschiedlichen Termi-
nen mit dem Fachdienst Stadtplanung konkrete 
Architektenpläne zu dem in Rede stehenden 
Grundstück vorgelegt und diskutiert wurden. 
Allerdings ist es die Natur der Bauleitplanung, 
unter Betrachtung aller für das entsprechende 
Grundstück vorliegenden Erkenntnisse und 
Vorprägungen eine nachbarschaftsverträgliche 
städtebauliche Lösung zu finden. Hierbei kann 
und wird nicht zugunsten eines Vorhabenträgers 
entschieden, sondern es werden unterschiedli-
che Anliegen miteinander abgewogen, um in der 
Summe ein gutes und nachbarschaftsverträgli-
ches Ergebnis für alle „Seiten“ zu erzielen. In 
den o.g. Gesprächen konnten zu einigen diffe-
rierenden Punkten einvernehmliche Lösungen 
gefunden werden, welche darauffolgend in die 
entsprechenden Planungen eingearbeitet wur-
den.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 32/59 
 
Die konkrete Planung sieht eine Bebauung des Grundstücks 
unseres Mandanten mit zwei gleichen Baukörpern mit einer 
Länge von jeweils 30 m vor, die durch eine Tiefgarage ver-
bunden sind (siehe Übersichtspläne, Anlage). Angelehnt an 
die vorherige Nutzung als Gärtnerei ist ein naturbezogenes 
städtebauliches Konzept die Gr undlage zwei Baukörper in 
grüner Umgebung zu errichten. Gemeinschaftsgärten, große 
Parkflächen und der Ausblick nach Westen ins Grüne ver-
leiht den Wohnungen einen besonderen Mehrwert. Auf der 
Grundstücksfläche von ca. 3.400 qm sind verschiedene 
Wohnungstypen auf einer Gesamtfläche von 2.600 qm ge-
plant. Es sind Wohnungen mit 2 Zimmern, 3 Zimmern und 4 
Zimmern vorgesehen. Wohnungen von 57 qm bis 134 qm 
sollen in 35 Wohneinheiten neu geschaffen werden. Organi-
siert sind die Objekte über drei Vollgeschosse und einem 
Staffelgeschossje Baukörper. Zu jeder Wohnung gehört ein 
Außenbereich in Form einer Terrasse oder eines Balkons. 
Die Privatsphäre wird durch Begrünungselemente und die 
Erhöhung der Terrasse zu den Gemeinschaftsgärten gesi-
chert. Die Terrassen, Balkone und Parkflächen sind über-
wiegend nach Westen ausgerichtet, damit diese Flächen zu 
der Hauptnutzungszeit sinnvoll genutzt und belichtet werden 
können. Die Fassaden der Gebäude werden durch in sich 
strukturierte Raster der Auße nhaut und durch kleine Variati-
onen der Fenster und Nischen gelockert, die sich dabei 
komplett in das Raster eingliedern. Zwei kompakte Klinker-
gebäude integrieren sich harmonisch in das neue Bebau-
ungskonzeptes des Stadtteils Eversburg. Zu beiden Gebäu-
den gehört eine Tiefgarage. Diese wird über eine Rampe, 
welche sich zwischen den Gebäuden befindet, erschlossen. 
Um eine wohnliche und private Atmosphäre, besonders im 
Erdgeschoss zu erzeugen, wurden diese jeweils um 1,2 m 
angehoben. Zum anderen bietet  es den Vorteil, dass die 
Tiefgaragen natürlich belüftet und mit Tageslicht versorgt 
werden können. 
 
Diese konkreten Planungen wurden auf Grundlage des städ-
tebaulichen Entwicklungskonzepts erarbeitet, mit der Stadt 
Osnabrück abgestimmt und von Seiten des Planungsamtes 
als gelungen bezeichnet. Völlig Überraschend hat die Stadt 
Osnabrück am 13. November 2018 einen Bebauungsplan-
entwurf zur 7. Änderung des Bebauungsplans Nr. 38 gem. S 
3 Abs. 2 BauGB öffentlich aus legt, der Festsetzungen ent-
hält, die dem geplanten Bauv orhaben entgegenstehen und 
eine Realisierung des Bauv orhabens aus städtebaulichen 
und wirtschaftlichen Gründen grundlegend in Frage stellt. 
 
Gegen diese entgegenstehenden Festsetzungen des Be-
bauungsplanentwurfs und weitere Mängel des Bebauungs-
planes erheben wir die nachfolgenden Einwände: 
 
I. Einschränkende Anordnung und Größe der festgesetzten 
Flächen für Stellplätze und Garagen außerhalb der überbau-
baren Grundstücksflächen im Bereich WA 7 
 
Mit Nr. 7 der textlichen Festsetzung des Bebauungsplanent-
wurfs Nr. 38 werden Stellplätze außerhalb der überbaubaren 
Grundstücksflächen ausgeschlossen und nur in den festge-
setzten Flächen für Garagen zugelassen. Die festgesetzte 
Fläche für Stellplätze und Garagen wird im Bebauungsplan-
entwurf zeichnerisch im vorderen Bereich der westlichen 
Grundstücksgrenze dargestellt und mit „Ga“ festgesetzt. Nr. 
7 hat folgenden Wortlaut: 
„Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind in den allgemeinen 
Wohngebieten WA 7 und WA 8 Stellplätze, Garagen und 
Nebenanlagen außerhalb der überbaubaren Grundstücksflä-
chen und der festgesetzten Flächen für Garagen nicht zuläs-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vor dem oben beschriebenen Hintergrund ist es 
nicht nachvollziehbar, warum die städtebauliche 
Konzeption, die den Entwurfsoffenlegungen 
zugrunde gelegen hat, beim Anregungsgeber zu 
Überraschungen geführt hat. 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der hier vorliegende Bebauungsplanentwurf 
zeigt eine Fläche, welche außerhalb der allge-
meinen überbaubaren Gr undstücksflächen für 
Stellplätze und Garagen genutzt werden kann. 
Diese befindet sich westlich der Baufläche, wo 
das Konzept des Planers eine Tiefgarage vor-
gesah. Desweiteren sind innerhalb der – nun 
nochmals nach Westen hin erweiterten – Bau-
grenzen natürlich weitere Stellplätze und Gara-
gen zulässig. Vor diesem Hintergrund wird dies-
seits davon ausgegangen, dass sich alle für ein 
Vorhaben notwendigen Stellplätze auf dem 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 33/59 
sig.“ 
 
 
 
 
 
Ein Ausschluss nach § 23 Abs. 5 BauNVO muss im Sinne 
von §1 Abs. 3 S. 1 BauGB er forderlich sein und auf einer 
ordnungsgemäßen Abwägung nach § 1 Abs. 7 BauGB beru-
hen. Ein Ausschluss nach § 23 Abs. 5 BauNVO muss sich 
eindeutig und bestimmt genug aus dem Bebauungsplan oder 
aus dessen Begründung nach § 9 Abs. 8 BauGB ergeben. 
 
Vgl. König, in: König/Roeser/Stock, Kommentar zur Baunut-
zungsverordnung, 3. Aufl. 2014, 5 23 Rn. 31 m.w.N. zur 
Rechtsprechung. 
 
Der vorgesehene Ausschluss von Stellplätzen außerhalb der 
überbaubaren Grundstücksfläche und die Festsetzung von 
Flächen für Garagen genügen diesen Anforderungen nicht. 
Eine ausreichende Begründung enthält der Bebauungsplan 
auf Seite 21 ebenfalls nicht. Es  wird lediglich festgestellt, 
dass durch die textliche Festsetzung „Bereiche für die not-
wendigen baulichen Anlagen und somit zusammenhängende 
und unverbaute Garten- und Grünbereiche für die Erholung 
der Bewohner und auch für die notwendigen Flächen für die 
Regenwasserversickerung vor Ort sichergestellt“ werden 
sollen (vgl. Seite 21 der Begründung des Entwurfs). 
 
Der Ausschluss von Stellplätzen außerhalb der überbauba-
ren Grundstücksfläche führt konkret dazu, dass für ein sol-
ches Bauvorhaben keine ausreichenden Stellplätze für die 
Bewohner und Besucher geschaffen werden können. Als 
Folge müssten Bewohner und Besucher auf die öffentlichen 
Straßenverkehrsflächen ausweichen. Hierdurch werden 
unvermeidlich Konflikte mit dem Zu- und Abgangsverkehr, 
insbesondere der Friedhofsbesucher, entstehen.Die Lage 
und die Größe der Flächen für Stellplätze sind bei weitem 
nicht ausreichend, um den Bedarf an Stellplätzen hinrei-
chend decken zu können.  
 
Die festgesetzte Ga-Fläche müsste mit dem westlichen 
Bauvorhaben geteilt werden, ohne dass hierfür ein Ausgleich 
an anderer Stelle planerisch ermöglicht wurde.  
 
 
 
 
 
 
 
Es ist völlig unverständlich, weshalb sämtliche anderen 
Baufelder ihre Stellplätze na ch Westen hin ausrichten kön-
nen und gerade für das Baufel d unseres Mandanten dies 
nicht möglich sein soll. Die ausschließlich festgesetzte Flä-
che erzwingt zudem eine Erschließung entlang der Westsei-
te des Grundstückes und somit eine Ausrichtung des Ge-
bäudes nach Osten. In dem städtebaulichen Entwicklungs-
konzepts des Architekturbüros Ahrens + Pörtner war sinn-
vollerweise immer eine Erschließung entlang der Ostseite 
vorgesehen, was für die Ausrichtung des Gebäudes nach 
Westen und somit für die Wohnqualität der einzelnen Woh-
nungen von entscheidender Bedeutung ist. Die jetzigen 
Planungen werden durch die jetzt getroffenen Festsetzungen 
konterkariert und sind rechtlich nicht zulässig. 
 
 
 
Baugrundstück nachweisen lassen. Des Weite-
ren ist es zulässig ist, gemäß § 23 Absatz 5 
BauNVO die Errichtung von Stellplätzen und 
Garagen einzuschränken oder gar auszuschlie-
ßen.  
 
Gemäß dem in der Stellungnahme zitierten §1 
Abs. 3 S. 1 BauGB „haben Gemeinden Bauleit-
pläne aufzustellen, sobald und soweit es für die 
städtebauliche Entwicklung und Ordnung erfor-
derlich ist“. Darüber hinaus ergibt sich das Ge-
bot hinreichender Bestimmtheit von Rechtsnor-
men aus dem Rechtsstaatsprinzip (Art. 20 
Abs. 3 GG). Hierzu wird auf die in der Stellung-
nahme zitierten Passagen aus der Begründung 
verwiesen (siehe Punkt 4.5. auf Seite 24 der 
Begründung). Es wird diesseits die Meinung 
vertreten, dass der städtebauliche Ansatz, die 
baulichen Anlagen zu zentralisieren, um somit 
zusammenhängende der Erholung dienenden 
Grünflächen sowie zusammenhängende Grün-
flächen, welche für die auf dem Grundstück 
notwendige Regenwasserversickerung heran-
zuziehen sind, als hinreichende städtebauliche 
Begründung anzusehen ist.  
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Planungsrechtliche Festsetzungen orientieren 
sich in der Regel nicht an Grundstücksgrenzen, 
da diese Grenzen jederzeit im privatrechtlichen 
Einvernehmen geändert werden können. Wa-
rum hier ein „Ausgleich“ für eine Festsetzung, 
welche derzeit zwei nebeneinanderliegende 
Bereiche von zwei unterschiedlichen Grundstü-
cken betrifft, gefordert wird, kann nicht nachvoll-
zogen werden. 
 
Eine Ausrichtung der Garagen und Stellplätze 
nach Westen ist laut vorliegendem Bebauungs-
planentwurf auf dem hier in Rede stehenden 
Grundstück in dem extra hierfür ausgewiesenen 
Bereich möglich. Darüber hinaus können im 
gesamten Baufeld – auch im Osten des Grund-
stücks – (weitere) Garagen und Stellplätze er-
richtet werden. Das vorgelegte Konzept des 
Anregungsgebers sah die Erschließung des 
Grundstücks über die Ostseite des Grundstücks 
vor, über diese Zufahrt sollte eine mittig der 
Gebäude liegende Tiefgarage angefahren wer-
den. Dies ist laut der gewählten Festsetzungen 
im vorliegenden Bebauungsplanentwurf weiter 
möglich, obwohl die zukünftige Tiefgarage ent-
gegen der hier bekannten Planung nach Süden 
hin eventuell etwas eingekürzt werden müsste. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 34/59 
 
 
 
 
 
ll. Unbestimmte und unzulässi ge Höhenfestsetzung im Be-
reich WA 7 
Im Bebauungsplanentwurfwird die Baufläche unserer Man-
danten in nord-südlicher Richtung innerhalb derfestgesetzten 
Baugrenzen mit einer gepunkteten Linie durchzogen. Diese 
zeichnerischen Festsetzungen wird in der Erklärung zu den 
aufgeführten Planzeichen vom Plangeber wie folgt erläutert: 
„Abgrenzung zwischen unterschiedlichen Vollgeschossen im 
Sinne einer Baugrenze“. Zusätzlich wird für die westlich der 
gepunkteten Linie liegende Baufläche eine Höhenfestset-
zung von OK 75,5 m über NHN und für die östlich der ge-
punkteten Linie liegende kleinere Baufläche eine Höhenfest-
setzung von OK 72,5 m über NHN getroffen. Auf Seite 20 
der Begründung zum Bebauungsplanentwurf findet sich 
folgender Absatz zu dieser Gliederung: „ln dem östlichen 
Bereich des Geschosswohnungsbaus ist durch zusätzliche 
Gliederung der Höhenfestsetzung die Ausrichtung des zu-
künftig zulässigen Sta ﬁelgeschosses auf dem Geschoss-
wohnungsbau detailliert geregelt worden. Dies ist vor dem 
Hintergrund erfolgt, Konflikte zwischen den einzelnen Wohn-
bereichen zu vermeiden, welche gegebenenfalls durch zu 
große nebeneina nderliegende Höhenunterschiede gerade 
zwischen Bestand und Neuplanung sowie aufgrund der hier 
vorhandenen Himmelsausrichtung der Bereiche zueinander 
sowie der geplanten Gebäudeabstände entstehen könnten.“ 
Dieser Versuch einer Regelung eines Staffelgeschosses ist 
nach § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB nicht erforderlich, abwägungs-
fehlerhaft und unbestimmt. Die Festsetzung eines Staffelge-
schosses mittels einer gepunkteten Linie, die weder in der 
PIanZV aufgeführt wird, noch die Wirkung einer Baugrenze 
entfalten kann, ist rechtlich nicht zulässig. Den Versuch einer 
„detaillierten Regelung“ kann man als „gescheiterte StaffeI-
geschossfestsetzung“ bezeichnen, da diese nach der ober-
verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung unbestimmt und 
damit rechtlich nicht zulässig ist. 
 
Vgl. OVG NRW, Urteil vom 13.11.2009 — 10 D 87/07.NE, 
BRS 74, Nr. 69, S. 347 (349 ff.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der geplante Rücksprung im Staffelgeschoss um mind. 4 m 
zur Baugrenze schließt im Ergebnis die Möglichkeit einer 
Westausrichtung der Wohnungen zusätzlich aus. Die Not-
wendigkeit dieser Einschränkung ist nicht nachvollziehbar 
und städtebaulich nicht begründet.  
 
 
 
Diese Gliederung macht eine sinnvolle Ausrichtung der Ge-
bäude und somit auch der Wohnungen nach Westen unmög-
lich, wodurch die Wohnqualität der geplanten Wohnungen 
erheblich und nachhaltig beeinträchtigt wird.  
 
Insbesondere wird durch diesen Versuch einer Gliederung 
kein Konflikt zwischen den einzelnen Wohnbereichen (hin-
Ebenso können mit den nun gewählten Festset-
zungen die geplanten Gebäude des Anregungs-
gebers zur Westseite des Grundstücks hin aus-
gerichtet werden. 
 
Der nun vorliegende Bebauungsplanentwurf 
sieht eine Zonierung der zulässigen Staffelge-
schosse mittels Festsetzung einer weiteren 
Baugrenze und der Angabe von zwei unter-
schiedlichen Maximalhöhen für den östlichen 
und den westlichen Teil der überbaubaren 
Grundstücksfläche vor. Die städtebauliche Be-
gründung zur Notwendigkeit dieser Festsetzung 
findet sich auf Seite 23 der Begründung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gemäß dem hier zitierten Urteil ist eine Höhen-
festsetzung in einem Bebauungsplan als unbe-
stimmt und damit unwirksam zu bezeichnen, 
sobald sie dem zwingenden Erfordernis der 
Festlegung der unteren und oberen Bezugs-
punkte für die Höhenfestsetzung nicht genügt. 
Im vorliegenden Bebauungsplanentwurf sind die 
Bezugshöhen klar und eindeutig über Höhen 
über Normalhöhennull (NHN) definiert, so dass 
es dieser Festsetzung nicht an Bestimmtheit und 
Eindeutigkeit mangelt. 
 
Aufgrund einer Modifikation im vorliegenden 
Bebauungsplanentwurf ist sowohl der Rück-
sprung des Staffelgeschosses als auch die 
gesamte Tiefe der üb erbaubaren Grundstücks-
bereiche erhöht worden, ohne den Abstand zu 
der derzeitigen östlichen Grundstücksgrenze zu 
verändern. 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 35/59 
zukommendes Gebäude und bestehende Nachbarschaft) 
vermieden oder gelöst, da einer solcher Konflikt nicht be-
steht oder ausgelöst wird. Der angrenzende und nächstgele-
gene Nachbar (Flurstück […]) wird bereits durch einen gro-
ßen Abstand zum Baufeld mehr als ausreichend in seinen 
nachbarlichen Belangen geschützt. Der Abstand vom Bau-
feld zur Grundstücksgrenze dieses Nachbarn beträgt 13,6 m 
und damit das Doppelte des einzuhaltenden Abstands (von 
6,8 m) nach § 5 NBauO. Der jetzige Baukörper könnte in 
einem Abstand von 6,8 m zu dem Nachbargrundstück errich-
tet werden, wenn keine Baugrenze festgesetzt wäre. Der 
Gebäudeabstand zwischen dem Gebäude des Nachbarn der 
jetzigen Planung beträgt sogar ca. 19 m. Es bestehen daher 
keine Anhaltspunkte dafür, dass unzumutbare Beeinträchti-
gungen der Umgebungsbebauung (erdrückende Wirkung 
durch einen neuen Baukörper, Verschattungen oder Ein-
sichtmöglichkeiten) in Folge der Wohnnutzung für Nachbarn 
hervorgerufen werden. Auch werden keine unzumutbaren 
Beeinträchtigungen durch eine westliche Erschließung und 
der Anordnung von Stellplätz en entstehen. Die Anforderun-
gen der Rechtsprechung und das Gebot der Rücksichtnah-
me werden durch mehr als ausreichende Abstände eingehal-
ten. 
 
Vgl. OVG NRW, Urteil vom 1.03.2017 — 2 A 45/16, juris. Rn. 
98 ff.‚ m.w.N. zur Obergerichtlichen Rechtsprechung. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der Nachbar hat nicht schriftlich vorgetragen, dass er durch 
das geplante Bauvorhaben unzum utbar beeinträchtigt wird. 
Eine solche Beeinträchtigung liegt auch nicht vor. Daher ist 
eine solche Gliederung städtebaulich nicht erforderlich, ab-
wägungsfehlerhaft und unbestimmt. Städtebauliche Gründe 
werden vom Plangeber für eine solche Festsetzung nicht 
vorgebracht. 
 
 
III. Weitere Mängel des Bebauungsplans 
Der Bebauungsplanentwurf leidet im seinem gesamten 
Plangebiet an weiteren Abwägungsmängeln. 
Insbesondere ist der Lärmkonflikt, hervorgerufen u.a. durch 
Verkehrslärm, durch die textlichen Festsetzungen Nr. 8 bis 
10 für die zukünftige Wohnnutzung nicht gelöst worden. Die 
Festsetzung von Lärmpegelbereichen (I bis IV) nach der DIN 
4109 in unterschiedlichen Teilbereichen, die wiederum von 
Baugrenzen umgeben sind, ist rechtlich nicht zulässig und 
unbestimmt. Es löst den Lärmkonflikt nicht, sondern lässt 
diesen offen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Das hier angeführte Urteil bezieht sich auf die 
planungsrechtliche Beurteilung einer Situation 
im sogenannten Innenbereich nach § 34 
BauGB, also die Beurteilung der Zulässigkeit 
von Vorhaben innerhalb der im Zusammenhang 
bebauten Ortsteile. Dementsprechend ist es in 
diesem Fall nicht heranziehbar, da sich das hier 
in Rede stehende Grundstück innerhalb des 
rechtsverbindlichen Bebauungsplans Nr. 38 – 
Eversburger Friedhof - befindet. Dementspre-
chend werden potentielle Vorhaben für das 
Grundstück planungsrechtlich nach den Fest-
setzungen beurteilt und nicht über die Prüfung, 
ob sie sich in die Eigenart der näheren Umge-
bung einfügen. 
 
Im Rahmen der Entwurfsoffenlegungen ist eben-
falls eine schriftliche Stellungnahme (siehe 2.6) 
des direkt östlich angrenzenden Eigentümers 
eingegangen. Diese bezieht sich u.a. ebenfalls 
auf die geplanten Festsetzungen des hier in 
Rede stehenden Grundstücks. Dabei war dem 
Nachbarn das konkret geplante Vorhaben des 
Anregungsgebers nicht bekannt.  
 
Die im Rahmen des Bauleitplanverfahrens er-
stellte schalltechnische Beurteilung kommt zu 
dem Ergebnis, dass mittels Festsetzung der 
vorgeschlagenen Lärmpe gelbereiche III und IV 
sowie durch weitere festgesetzte Maßnahmen 
(siehe Festsetzungen Nr. 9 – 11) die gesunden 
Wohnverhältnisse sowohl im wohnbaulichen 
Bestand als auch für die Planung eingehalten 
werden. Hierbei wurde festgestellt, dass sich die 
Lärmbelastungen in der zweidimensionalen 
Betrachtung der jeweiligen Baufenster nahezu 
gleich auswirken. Ab den 2. Obergeschossen 
der neu geplanten Wohngebäude ergeben sich 
deutlich geringere Lärmbelastungen, was sich in 
erster Linie aus der Lärmvorbelastung durch 
den Bahnverkehr ergibt. Somit sind die Lärmpe-
gelbereiche entsprechend in die Festsetzungen 
und die Planzeichnung des Bebauungsplanent-
wurfes übernommen worden. Hierbei wurde bei 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 36/59 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
B. Ergebnis und weiteres Vorgehen 
Es bleibt festzuhalten, dass die Festsetzung Nr. 7 und die 
zeichnerische Festsetzung von Flächen für Garagen (Ga) 
sowie die zeichnerische Festsetzung (gepunktete Linie) 
durch die Baufläche nebst Höhenfestsetzung (Versuch der 
Festsetzung eines Staffelgeschosses) rechtswidrig sind und 
den Eigentümer in der Ausnut zbarkeit seines Grundstücks 
unzumutbar beeinträchtigen. Diese Festsetzungen sind nicht 
erforderlich, abwägungsfehlerhaft und unbestimmt. Eine 
aufwändig entwickelte und abstimmte Planung wird durch 
diese Festsetzungen nicht nur unzulässig eingeschränkt, 
sondern insgesamt in Frage gestellt. Ein sinnvolles und 
gelungenes Bauwerk mit guter Wohnqualität kann auf dieser 
Grundlage nicht geschaffen werden. Das dringend erforderli-
che Angebot von 35 neuen und attraktiven Wohnungen für 
Osnabrück wird hiermit verhindert. 
 
Ziel dieser Einwendungen ist es, dass das Planungsamt der 
Stad Osnabrück diese einschränkenden Festsetzungen 
zugunsten des Vorhabens unseres Mandanten aufhebt 
(StaffeIgeschossfestsetzung) und sachgerecht in Bezug 
aufdie Zufahrt und die Anordnung von Stellplätzen abändert. 
Wir behalten uns ausdrücklich vor, die 7. Änderung des 
Bebauungsplans Nr. 38 beim Niedersächsischen Oberver-
waltungsgericht im Rahmen eines Normenkontrollverfahrens 
rechtlich überprüfen und insgesamt für unwirksam erklären 
zu lassen.  
[…] 
geringfügigen Differenzen innerhalb der Bau-
fenster der jeweils sensiblere Wert angenom-
men. Aufgrund der weitreichenden Forderungen 
aus der Energieeinsparverordnung (EnEV) an 
Außenbauteile von Wohngebäuden sind jedoch 
in der Regel schon Fenster mit mindestens der 
Schallschutzklasse 2 einzubauen. In den Lärm-
pegelbereichen I bis III ist durch diese Wärme-
schutzanforderung das erforderliche Schall-
dämmmaß ebenfalls bereit s erreicht, so dass 
durch die Festsetzung des Lärmpegelbereiches 
III kein wirtschaftlicher Na chteil für die zukünfti-
gen Bauherren entsteht. Nach der gängigen 
Rechtsprechung ist die gewählte Art und Weise 
der Lärmpegelbereichsfestsetzung unter den 
gegebenen Voraussetzungen hinreichend be-
stimmt und damit auch zulässig. 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
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2.17 […] Die Einwendungen ergeben sich aus dem Nachstehen-
den:  
 
Teilbereich 3, Festsetzungen zur Bebauung nicht kompatibel 
mit Bestandsbebauung  
Im Gegensatz zur amtlichen Bekanntmachung vom 5. De-
zember 2015 wurde in der aktuellen Planvorlage ein völlig 
neues Baufeld eröffnet, das in seinen Festsetzungen stark 
von der in Jahrzehnten gewachsenen, angrenzenden Be-
standsbebauung abweicht. Der neu geplante Baukörper ist 
aufgrund seiner räumlichen Nähe zur Friedrich-Wacket-
Straße mit der dortigen Bebauung zu assoziieren. Wir finden 
hier durchweg 1½-geschossige Gebäude mit GRZ=0,5 und 
GFZ=0,4 vor. Der neue Plan lässt mit den Werten GRZ=1,2 
und GFZ=0,4 und 3 Vollgeschossen eine relative Gebäude-
höhe von ca. 14 Metern zu und ist damit ca. doppelt so hoch 
wie die vorhandene Bebauung. Selbst in den westlich an-
grenzenden Gebäuden der Schwenkestraße findet sich nur 
eine Bebauung mit 2 Vollgeschossen und geringerer Bauhö-
he. Bezieht man den Teilbereich 4 der Planung mit ein, so 
fällt auf, dass das zukünftig östlich an das Gebäude ‚Fried-
rich-Wacket-Straße 11‘ angrenzende Baufeld mit GRZ=0,8 
und GFZ=0,4 und 2 Vollgeschossen zumindest annähernd 
 
 
 
Mittels der zunächst beauftragten artenschutz-
rechtlichen Prüfung wurden Fledermausvor-
kommen (Breiflügelfledermaus) auf zwei mit 
Schafen beweideten Flächen innerhalb des 
Änderungsbereiches festgestellt. Vor diesem 
Hintergrund wurde zu einem frühzeitigen Pla-
nungszeitpunkt eine Weidefläche als potenzielle 
Baufläche ausgeschlossen, da nicht auszu-
schließen war, dass sich diese Flächen essenti-
ell wichtig für den Fortbestand der Population 
darstellen würden. De swegen sowie aufgrund 
methodisch bedingter Unsicherheiten bei der 
Bewertung der fledermauskundlichen Erhebun-
gen erfolgte im Jahr 2015/16 eine weitgreifende 
Betrachtung in Form eines Pilotprojektes zur 
Breitflügelfledermaus im Osnabrücker Stadtteil 
Eversburg auf einer Fläche von ca. 300 ha. 
Diese Betrachtung hat ermittelt, dass den zuvor 
beschriebenen Teilhabitaten im Änderungsbe-
reich des Bebauungsplanes Nr. 38 – Eversbur-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 42/59 
der vorhandenen Bebauung entspricht und so den Gedan-
ken der Kompatibilität aufni mmt. Umso unverständlicher ist 
es, dass im Teilbereich 3 ein solitärer, alles überragender 
Baukörper geplant ist, der in der Umgebung ohne Vorbild ist. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ger Friedhof - keine essentielle Bedeutung für 
den Fortbestand des Breitflügelfledermausvor-
kommens beizumessen ist. Die ehemals freige-
haltene Weidefläche konnte demnach planungs-
rechtlich für eine Bebauung vorbereitet werden. 
Alle Erhebungen und Untersuchungen innerhalb 
des Planverfahrens (Verkehrsvorplanung, Ver-
kehrsmengenbetrachtungen, schalltechnische 
Beurteilung, wasserwirtschaftliche Voruntersu-
chung etc.) sind auf Grundlage des derzeitig 
verfolgten städtebaulichen Konzeptes inklusive 
der baulichen Entwicklung auf der ehemaligen 
Weidefläche erarbeitet worden. Sie kamen zu 
dem Ergebnis, dass sich die gesamte Planung 
als realisierbar darstellt. Der vorliegende Be-
bauungsplanentwurf sieht auf den hier in Rede 
stehenden Fläche einen dreigeschossig (plus 
Staffelgeschoss) überbaubaren Grundstücksbe-
reich u.a. mit der Festsetzung „offene Bauweise“ 
sowie einer Grundflächenzahl (GRZ) von 0,4 
und einer Geschossflächenzahl (GFZ) von 1,2 
vor. Die GRZ von 0,4 entspricht dem vom Ge-
setzgeber für ein Allgemeines Wohngebiet ma-
ximalen Wert und ist entsprechend in der ge-
samten Umgebung festgesetzt. Die zulässige 
GFZ ist hier wegen der zulässigen Dreigeschos-
sigkeit auf 1,2 festgesetzt. Der in Rede stehen-
de überbaubare Bereich, welcher im Zuge der 
konkreten Planung im Übrigen nicht vollumfäng-
lich ausgenutzt werden muss, hält zu den eige-
nen Grundstücksgrenzen bereits großzügige 
Abstände ein. Hierdurch wird ein nachbar-
schaftsverträgliches Nebeneinander der Wohn-
nutzungen mit unterschiedlichen Gebäudehöhen 
und Geschossigkeiten gewährleistet. Nach 
Nordosten zeigt die vorliegende Planung einen 
Abstand zwischen ca. 17 bis 37,5 m, was dem 
Doppelten bis Fünffachen der bauordnungs-
rechtlichen Grenzabstände entspricht. Hinzu-
kommt eine Tiefe von ca. 13,5 m, welche auf 
dem angrenzenden Grundstück außerhalb der 
eingeschossig überbaubaren Fläche liegt. Die 
Situation zu der im Süden angrenzenden Be-
bauung stellt sich wie folgt dar: Auf dem eigenen 
Grundstück halten die neu festgesetzten Bau-
grenzen einen Abstand von ca. 7,5 bis 11 m ein. 
Dieser Abstand ist laut bauordnungsrechtlicher 
Sicht ebenfalls mehr als ausreichend in Bezug 
auf die zulässige Gebäudehöhe. Hinzukommt 
hier eine Entfernung von ca. 11 m bis zu der 
Baugrenze der Nachbarn bzw. ca. 5,5 m bis zu 
den dort vorhandenen Gebäuden. Zusätzlich 
wurde die rückspringende Festsetzung mittels 
einer weiteren Baugrenze mit Abstand von 7 m 
nach Norden gewählt, um den Abstand zwi-
schen Bestandsgebäuden und dem zukünftig 
zulässigen Staffelgeschoss zu erhöhen. Ab-
schließend kann gesagt werden, dass sich die 
Belichtungssituation durch das höhere Gebäude 
im Norden bzw. Osten in Bezug auf die niedrige-
ren Bestandsgebäude als unkritisch darstellt, da 
aufgrund der Sonneneinstrahlung vor allen Din-
gen die Beschattungen aus Westen und Süden 
maßgeblich sind. In Anbetracht aller angeführ-
ten Argumente wird diesseits davon ausgegan-
gen, dass sich die hier verfolgte Bauleitplanung 
nachbarschaftsverträglich darstellt. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 43/59 
 
Teilbereich 3, ökologische Aspekte vs. Siedlungsaspekte  
Wie schon in einem vorigen Schreiben erwähnt, hat die 
Stadt Osnabrück (FB Grün und Umwelt, Untere Natur-
schutzbehörde) in einem Schreiben vom 7. August 1998 (s. 
Anlage) die gesamte öffentlic he Grünfläche am Eversburger 
Friedhof als besonders geschütztes Biotop deklariert, da sich 
auf dieser Fläche der Lebensraum ‚Magerrasen‘ entwickelt 
hat. Die geplante Bebauung widerspricht dieser Deklaration 
völlig.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
In der öffentlichen Informations- und Erörterungsversamm-
lung vom 12. Dezember 2015 war vorgesehen, diesen Be-
reich als Weidefläche für Schafe zu nutzen. Schafe werden 
generell in der Offenlandp ﬂege eingesetzt, um die Verbu-
schung von Magerrasen zu verhindern.  
 
Gleichzeitig hilft diese Maßnahme, das Nahrungsangebot ﬁir 
die vorhandene, geschützte Fledermaus-Population zu er-
halten. Auch dieser Aspekt geht durch das neue Baufeld 
(Teilbereich 3) komplett verloren.  
 
Für den nun verbleibenden, verkleinerten Bereich besteht 
darüber hinaus durch den Schattenwurf des geplanten, ho-
hen Gebäudes die Gefahr einer weiteren Schädigung. Wir 
sehen hier die biologischen Aspekte zugunsten der Sied-
lungspolitik vernachlässigt. Es drängt sich der Eindruck auf, 
dass durch Teilen der Fläche sukzessive die vorhandene 
Tier- und P ﬂanzenpopulation soweit geschädigt wird, bis 
kein Biotop mehr vorhanden ist. 
 
Auswirkung auf Bestandsbebauung 
Mit der aktuellen Planung kommen maßgelbliche Ver-
schlechterungen der Wohnsituation auf die unmittelbaren 
Anrainer von Teilbereich 3 zu. Schon jetzt ist der Lärm, der 
durch den Verkehr auf der Wersener Strasse verursacht 
wird, trotz der gestaffelten vierreihigen Bebauung erheblich 
und störend. Der Zuglärm auf  der Trasse Amsterdam—
Berlin ist vor allem an Tagen mit nordöstlicher Windlage 
unüberhörbar. Aufgrund der vielfältigen in diesem Bereich 
vorgesehenen Planungen 
Tatsächlich befindet sich im Änderungsbereich 
ein Magerrasen, der gem. § 30 Bundesnatur-
schutzgesetz (BNatSchG)  als Biotop geschützt 
ist. Die Ausdehnung dieses Magerrasens ist im 
Rahmen der Bauleitplanung (neu) kartiert wor-
den, er befindet sich innerhalb der im Planent-
wurf mit M3 als Maßnahmenfläche festgesetzten 
Grünfläche (also eher in der Zone hinter der 
Bebauung Schwenkestraße 19, 19A und teilwei-
se 21). Somit wird das Biotop – wie gesetzlich 
vorgeschrieben - über die planungsrechtlichen 
Festsetzungen im Änderungsverfahren in sei-
nem Bestand geschützt. Da die Umsetzung der 
städtebaulich gewünschten Planung gerade vor 
dem Hintergrund der durchquerenden Fuß- und 
Radwegeverbindung im nördlichen Planbereich 
eine geringfügige Überplanung der derzeitigen 
Kartierungen des Magerrasenbiotops im Norden 
mit sich bringen wird, ist hierfür eine Ausnahme-
genehmigung für diesen Eingriff gemäß § 30 (4) 
BNatSchG erforderlich. Vor diesem Hintergrund 
weist der Bebauungsplanentwurf eine Maßnah-
menfläche sowohl als Kompensation für den 
zuvor beschriebenen Eingriff in das Biotop als 
auch zum Schutz, zur Pflege und zur Entwick-
lung von Natur und Landschaft innerhalb der 
das Biotop umgebenden öffentlichen Grünfläche 
aus. Hierzu werden im Rahmen des land-
schaftsplanerischen Fachbeitrages bereits um-
fangreiche Weiterentwicklungsmaßnahmen zum 
Erhalt, zur Pflege und Bewirtschaftung des 
Sandtrockenrasens angeführt. In enger Abstim-
mung mit der Unteren Naturschutzbehörde 
sowie mit Hilfe eines noch zu erstellenden Maß-
nahmen- und Entwicklungsplanes werden die 
erforderlichen Maßnahmen vor Genehmigung 
der Ausnahme noch zu konkretisieren sein.  
 
s.o. 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die im Rahmen der Bauleitplanung hergestellte 
schalltechnische Untersuchung kommt zu dem 
Ergebnis, dass die vorgelegte Planung inklusive 
der Bebauungsmöglichkeit auf den Teilberei-
chen 3 und 4 sowie des Grünabfallsammelplat-
zes mit Stützpunkt Friedhofsgärtnerei und auch 
unter Berücksichtigung der vor Ort bereits vor-
handenen Lärmquellen keine unzumutbare 
Lärmbelastung sowohl für die Bestandsgebäude 
als auch für die neuen Wohngebäude darstellen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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0 Stützpunkt der Friedhofsgärtnerei 
0 Betrieb des Grünabfallplatzes 
o Bebauung im Teilbereich 3 
0 Bebauung im nördlichen Teil von Teilbereich 4 
werden nun weitergehende Lärmquellen geschaffen. War 
der hinter unserem Haus be ﬁndliche Bereich bisher noch ein 
Rückzugsort, etabliert die Pl anung dort nunmehr neue ver-
lärmte Bereiche — hier ist mit erheblichen, kaum zumutba-
ren Mehrbelastungen hinsichtlich Verkehr und Lärm zu rech-
nen. Hinzukommt, dass wir uns gegen diesen Lärm — je-
denfalls in Bezug auf die Außenbereiche — nicht wirksam 
schützen können. 
 
Wir sehen, dass die aktuelle Situation am Wohnungsmarkt 
eine Bebauung im Bereich ,Eversburger Friedhof‘ als wün-
schenswert erscheinen lässt.  
 
Wir plädieren jedoch ﬁir eine Planung mit Augenmaß, kom-
patibel zur vorhandenen Ökologie und Siedlungsstruktur. […] 
wird. Vor diesem Hintergrund wird diesseits 
davon ausgegangen, dass sich die hier verfolgte 
Bauleitplanung nachbarschaftsverträglich dar-
stellt. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
2.18 Sehr geehrte Damen und Herren, 
zum Bebauungsplan Eversheide und der geplanten Zu-
fahrtsstrasse für das nördliche Baugebiet über die Schwen-
kestrasse habe ich folgende Anmerkungen: 
 
1. Verkehrssituation und Sicherheit 
Durch die Bauerschließung des Baugebietes in der Masch 
sowie das Bauen in zweiter Reihe ist die Schwenkestraße 
äußerst stark belastet so dass es zu bestimmten Tageszei-
ten zu chaotischen und teilweise gefährlichen Verkehrssitua-
tionen kommt, sogar zu beinah- Unfällen. Die Schwen-
kestraße ist unter anderem durch die zahlreichen Autos der 
Anwohner (und nicht vorhandene private Parkmöglichkeiten) 
sehr unübersichtlich. Es handelt sich zudem um eine Straße, 
die aufgrund ihrer Breite nicht für diese Frequentierung aus-
gelegt ist. Durch die Lage und ihre Funktion als Zufahrt zur 
Grundschule und zum Kindergarten St. Michaelis in der 
Triftstraße ist besonders morgens und mittags ein hohes 
Verkehrsaufkommen zu beobachten. In Elternbriefen wird 
von Seiten der Schulleitung der Grundschule Eversburg 
davor gewarnt die Schwenkestraße zu befahren, aufgrund 
der "chaotischen Verkehrsverhältnisse". Eine weitere Belas-
tung durch noch mehr Autos und eine weitere abgehende 
Straße ist nicht tragbar.  
 
 
 
Die Kirchstraße ist deutlich weni ger befahren, ist breiter und 
verfügt über eigene Parkst reifen und wesentlich weniger 
Anwohner. Hier wäre zudem die Einfahrt in die Straße zum 
neuen Baugebiet wesentlich leichter einsehbar als dies an 
der Schwenkestraße möglich wäre. 
  
In einem Gespräch wurde uns erläutert, dass die Autos aus 
dem geplanten Baugebiet in  Richtung Wersener Straße 
fahren würden. Dies mag in der Theorie geplant sein; bereits 
jetzt ist es jedoch ein Fakt dass sogar aus dem Baugebiet in 
der Masch die Anwohner die Schwenkestraße Richtung 
Triftstraße befahren und im Folgenden durch die Triftstraße 
über die Atterstraße zur Pagenstecher Straße fahren. Dies 
spart zwei Ampeln, wird also als "Schleichweg" genutzt.  
 
Von noch größerem Interesse wird dies werden wenn die 
Wersener Straße durch das geplante Baugebiet Landwehr-
viertel in Atter noch stärker belastet wird und sich Wartezei-
ten an den Ampeln noch mal verlängern.  
 
Die Triftstraße und damit auch der Michaelis-Kindergarten, 
der größte Kindergarten in Osnabrück, sind bereits jetzt was 
 
 
 
 
 
Der Planentwurf teilt die hinzukommenden Zu- 
und Abfahrten des gesamten Änderungsberei-
ches sinnvoll auf, in dem er den nördlichen 
Bereich über die Schwenkestraße im Westen 
und den Süden des Plangebietes über die 
Kirchstraße im Osten erschließt. Die in der Stel-
lungnahme angesprochene Schwenkestraße 
befindet sich vollumfänglich außerhalb des Ver-
fahrensbereiches. Konkrete Maßnahmen zur 
Verbesserung der Verkehrssituation, wie gefor-
dert, sind zudem grundsätzlich nicht Bestandteil 
der hier vorliegenden verbindlichen Bauleitpla-
nung. Sie werden üblicherweise außerhalb der 
Bauleitplanung geplant und umgesetzt und 
können somit jederzeit und ohne formales Ver-
fahren der sich eventuell ändernden Vorortsitua-
tion angepasst werden. Die grundsätzliche Rea-
lisierbarkeit der Anbindung der geplanten Plan-
straße A an die vorhandene Schwenkestraße 
wurde im Rahmen des Planverfahrens gut-
achterlich nachgewiesen.  
 
s.o. 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
s.o. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 45/59 
die Verkehrssicherheit angeht maximal überlastet. Auch hier 
kommt es zu chaotischen Sit uationen, Kinder können die 
Straße nicht sicher überqueren, Sichtverhältnisse und die 
hohe Frequenz an Fahrzeugen sind hier für Kinder lebens-
gefährlich. Auch diese Belastung würde sich noch einmal 
stark erhöhen wenn auch aus dem geplanten Baugebiet 
noch Fahrzeuge die Schwenkestraße über die Triftstraße in 
Richtung Atterstraße verlassen würden. All dies ließe sich 
verhindern wenn die Ausfahrt zur Kirchstraße geleitet würde. 
 
Es wurden uns Zahlen und Statistiken vorgelegt, mit dem 
Hinweis dass unsere Argumente auf "gefühlten" Werten 
beruhen würden. Dies mag sein; eine langjährige Beobach-
tung die von der Mehrzahl der Anwohner und der Nutzer der 
Schwenkestraße geteilt wird ist jedoch sicherlich nicht weni-
ger wertvoll, reliabel und valide als eine Messung, die an 
einem einzigen Tag vor mehreren Jahren durchgeführt wur-
de. 
  
 
2. Umweltaspekte 
Auf dem Bürgerforum in Eversburg am 11.12.2018 wurde für 
Wildwuchswiesen geworben um das Sterben von Insekten 
zu verhindern. Auch Fledermäuse wurden hier in den letzten 
Jahren heimisch und vermehrten sich. Mit dem Baugebiet 
Eversheide werden hier zahlreiche Wiesen und Baumbe-
stände verschwinden. Zitat Stadt baurat Frank Otte im Stadt-
blatt 12/2018: "Wir brauchen einfach mehr Freiräume fürs 
Grün, auch um der Aufhitzung der Stadt entgegenzuwirken". 
Die dichte Bebauung der Schwenkestraße lässt bereits jetzt 
kaum noch Ausgleichsflächen übrig, da auch in zweiter Rei-
he bebaut wurde. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. Geplante Bebauungshöhe 
Bei einem persönlichen Termin mit […] stellte diese unter 
anderem in dem aktuellen Bebauungsplan einen mehrstö-
ckigen Wohnblock (parallel zur Schwenkestraße im westli-
chen Teil des geplanten Baugebiets, gegenüber des neu 
geplanten Grünabfallp latzes) vor, der die dort stehenden 
Häuser hoch überragen und in den Schatten nehmen würde. 
Hier sollte Rücksicht genommen werden auf die langjährigen 
Eigentümer der angrenzenden Grundstücke der Schwen-
kestraße. Die Bebauung dieses Teils sollte sich an die schon 
bestehenden Häuser anpassen, sowohl bezüglich Höhe als 
auch Dichte der geplanten Wohneinheiten (Lichtverhältnisse 
und Schatten durch hohe Bebauung).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
Im Rahmen des Verfahrens sind Verkehrsmes-
sungen auf der Schwenkestraße Richtung Trift-
straße sowie Richtung Wersener Straße an zwei 
Werktagen jeweils von 00:00 bis 23:59 Uhr 
durchgeführt worden. Hierdurch wurde eine 
verlässliche Ausgangsdatenlage für eine Ver-
kehrsmengenbetrachtung sowie für die darauf 
aufbauende Schalluntersuchung sichergestellt.  
 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurde u.a. ein 
Bericht zur artenschutzrechtlichen Prüfung er-
stellt, welche sich u.a. auch mit der Kartierung 
der vor Ort vorhandenen Tiere beschäftigt. Die-
se Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass 
keine artenschutzrechtlich relevanten Arten von 
der Planung betroffen sind, solange die im Be-
bauungsplanentwurf enthaltenen Hinweise zum 
Artenschutz bei der Pl anung befolgt werden. 
Außerdem wurde ein landschaftsplanerischer 
Fachbeitrag erstellt. Hier werden alle vorhande-
nen umweltrelevanten Schutzgüter beschrieben 
und bewertet sowie die zu erwartende Beein-
trächtigung dieser Güter durch die Planung 
aufgearbeitet. Daraus resultieren einerseits 
Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen, die 
Bestandteil der Planung geworden sind. Ander-
seits werden alle sonstigen umweltrelevanten 
Inanspruchnahmen durch die Planung mittels 
der sogenannten ökologischen Ausgleichsbilan-
zierung berücksichtigt und alle Eingriffe somit 
zum Ausgleich gebracht. Da die Möglichkeit der 
Inanspruchnahme vorhandener Angebote und 
Einrichtungen der sozialen Infrastruktur gege-
ben ist, ist hier der Schaffung von Wohnraum in 
Angrenzung an eine Bestandslage der weiteren 
Flächeninanspruchnahme wertvoller Außenbe-
reichsflächen der Vorzug zu geben.  
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht in 
dem angesprochenen Bereich einen dreige-
schossig (plus Staffelgeschoss) überbaubaren 
Grundstücksbereich u.a. mit der Festsetzung 
„offene Bauweise“ vor. Dieser überbaubare 
Bereich, welcher im Zuge der konkreten Pla-
nung im Übrigen nicht vollumfänglich ausgenutzt 
werden muss, hält zu den eigenen Grund-
stücksgrenzen bereits großzügige Abstände ein. 
Hierdurch wird ein nachbarschaftsverträgliches 
Nebeneinander der Wohnnutzungen mit unter-
schiedlichen Gebäudehöhen und Geschossig-
keiten gewährleistet. Nach Nordosten zeigt die 
vorliegende Planung einen Abstand zwischen 
ca. 17 bis 37,5 m, was dem Doppelten bis Fünf-
fachen des bauordnungsrechtlich notwendigen 
Grenzabstandes bei der maximal zulässigen 
Gebäudehöhe entspricht. Hinzukommt eine 
Tiefe von ca. 13,5 m, welche auf dem angren-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Es gibt von unserer Seite keinen generellen Einwand gegen 
ein Baugebiet im Bereich Eversburger Friedhof; wir möchten 
jedoch in aller Deutlichkeit darauf hinweisen, dass es Opti-
mierungspotential gibt und wünschen uns, als Anwohner 
gehört und ernst genommen zu werden. […] 
zenden Grundstück außerhalb der eingeschos-
sig überbaubaren Fläche liegt. Die Situation zu 
der im Süden angrenzenden Bebauung stellt 
sich wie folgt dar: Auf dem eigenen Grundstück 
halten die neu festgesetzten Baugrenzen einen 
Abstand von ca. 7,5 bis 11 m ein. Dieser Ab-
stand ist nach dem geltenden Bauordnungsrecht 
ebenfalls mehr als ausreichend in Bezug auf die 
zulässige Gebäudehöhe. Hinzukommt hier eine 
Entfernung von ca. 11 m bis zu der Baugrenze 
der Nachbarn bzw. ca. 5,5 m bis zu den dort 
vorhandenen Gebäuden. Zusätzlich wurde die 
rückspringende Festsetzung einer weiteren 
Baugrenze mit Abstand von 7 m nach Norden 
gewählt, um den Abstand zwischen Bestands-
gebäuden und dem zukünftig zulässigen Staf-
felgeschoss zu erhöhen. Abschließend kann 
gesagt werden, dass sich die Belichtungssituati-
on durch das höhere Gebäude im Norden bzw. 
Osten in Bezug auf die niedrigeren Bestandsge-
bäude als unkritisch darstellt, da aufgrund der 
Sonneneinstrahlung vor allen Dingen die Be-
schattungen aus Westen und Süden maßgeb-
lich sind. In Anbetracht aller angeführten Argu-
mente wird diesseits davon ausgegangen, dass 
sich die hier verfolgte Bauleitplanung nachbar-
schaftsverträglich darstellt. 
 
 
 
 
 
2.19 […] Ich bin Bewohnerin der Schwenkestr, und sehe jeden 
Morgen und am Nachmittag nach Schulschluss viele Kinder 
aus dem Baugebiet Auf der Masch, die Schwenkestr. über-
queren. Die Gefährdung ist groß. Das Ordnungsamt darauf 
angesprochen, gaben die Auskunft, sie werden erst aktiv, 
wenn was passiert. Wenn in den nächsten 2 Jahren das 
Baugebiet An der Landwehr erschlossen ist, werden ganz, 
ganz viele Kinder die Schwenkestr. da überqueren, wo die 
neue Straße auf die Schwenkestr. stossen soll. Warum ver-
mindert man nicht wie Gefahren? Einbahnstra-
ße;Schwenkestr. Einbahnstrasse Kirchstrasse? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Schwekestr. ist eine 30iger StraSse, mit streckenweise 
absolutem Halteverbot, damit sich treffende Autos überhaupt 
begegnen könne. Wie soll sich der Verkehr entwickeln, wenn 
aus dem geplanten Bauvorhaben mehr Autoverkehr durch 
diesen Engpass wollen. 
 
Der Zustand der Strasse ist nicht so toll. 
Wer trägt die Kosten, wenn schwere Baufahrzeuge diese 
noch mehr schädigen? 
 
 
Beziehen Sie bitte diese Überlegungen in ihre Planungen mit 
ein. Auf das wir nicht in 2/3 Jahren sagen müssen. Hätten 
wir mal ——-- […] 
Der Planentwurf teilt die hinzukommenden Zu- 
und Abfahrten des gesamten Änderungsberei-
ches sinnvoll auf, in dem er den nördlichen 
Bereich über die Schwenkestraße im Westen 
und den Süden des Plangebietes über die 
Kirchstraße im Osten erschließt. Die in der Stel-
lungnahme angesprochene Schwenkestraße 
und Kirchstraße befinden sich vollumfänglich 
außerhalb des Verfahrensbereiches. Konkrete 
Maßnahmen zur Verbesserung der Verkehrssi-
tuation sind zudem gru ndsätzlich nicht Bestand-
teil der hier vorliegenden verbindlichen Bauleit-
planung. Sie werden üblicherweise außerhalb 
der Bauleitplanung geplant und umgesetzt und 
können somit jederzeit und ohne formales Ver-
fahren der sich eventuell ändernden Vorortsitua-
tion angepasst werden. Die grundsätzliche Rea-
lisierbarkeit der Anbindung der geplanten Plan-
straße A  an die vorhandene Schwenkestraße 
wurde im Rahmen gutachterlich nachgewiesen. 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
Bei der Schwenkestraße handelt es sich um 
eine öffentliche Straßenv erkehrsfläche, die u.a. 
auch für die Befahrung mit schweren Baufahr-
zeugen geeignet ist.  
 
s.o. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 47/59 
2.20 […]  Der Einspruch richtet sich ausschließlich gegen den 
nördlichen Teil der  Planungsfläche oberhalb des Grünen 
Weges und die geplante Verkehrsanbindung  an die 
Schwenkestraße 
 
Begründung aus verkehrstechnischer Sicht:  
Das Verkehrsaufkommen an der Schwenkestraße ist seit der 
Erschließung des Baugebietes "In der Masch" bis an die  
Maximalbelastung gestiegen. Neben dem bereits genannten 
Baugebiet erfolgten  weitere umfangreiche Baumaßnahmen 
auf dem ehemaligen BorgeIt-Gelände, auf  dem Gelände der 
ehemaligen Blumenhandlung Feldkamp an der Triftstraße 
sowie aktuell die Bebauung in zweiter Reihe an der Schwen-
kestraße, die ebenfalls für  zusätzliches Verkehrsaufkommen 
sorgten. Zu verkehrsstarken Zeiten ist ein Befahren der 
Schwenkestraße, in sbesondere von  der Wersener Straße 
kommend, nur schleppend möglich. Daran helfen auch die 
vor 5 Jahren geforderten und eingerichteten Ausweichstellen 
nichts. Das dort  bestehende absolute Halteverbot wird nicht 
beachtet, nicht behördlich überwacht und  führt zu immensen 
Problemen im Begegnungsverkehr.  Eine verkehrsmäßige 
Anbindung an die Schwenkestraße im Bereich des ehemali-
gen "Grünen Weges" erscheint schon aus diesen Gründen 
völlig unsinnig. Es ist nicht nachvollziehbar, dass eine bereits 
bestehende Straßenführung (wenn auch nicht ausgebaut, 
aber für LKW zum Grünabfallcontainer befahrbar) parallel 
zum Friedhof mit Verkehrsanbindung an die Kirchstraße 
nicht genutzt wird. Die Kirchstraße ist deutlich weniger be-
fahren als die Schwenkestraße und erheblich breiter, so 
dass hier eine Verkehrsanbindung völlig problemlos erfolgen 
könnte. Weiterhin würde die Straßenanbindung des "Grünen 
Weges" an die Schwenkestraße die Unfallgefahr deutlich 
erhöhen. Durch die bereits jetzt vorliegende extreme Parksi-
tuation wäre die geplante Einmündung schwer einsehbar. 
Besonders von Schülern der IGS Osnabrück-Eversburg wird 
derjetzige Feldweg als Radweg von und zur Schule genutzt. 
Bereits aktuell sind immer wieder gefährliche Fahrbahnüber-
querungen zu beobachten. Anha lte- und Anfahrvorgänge 
aufgrund einer geplanten Einmündung würden die ohnehin 
schon vorhandenen Abgas- und Lärmbelästigungen noch 
erheblich steigern. Das ist für die dortigen Anwohner nicht 
hinnehmbar.  
 
Sachverständige Beurteilungen, die nicht aus 2018 stam-
men, geben nicht die reale  Situation wieder. Verkehrszäh-
lungen, die nicht zu den Hauptverkehrszeiten erfolgten, 
können für eine Bewertung nicht als Richtwert herangezogen 
werden.
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Begründung aus umweltlichen- und faunistischen Gründen: 
Der aktuell vorhandene Grüngürtel bietet eine unverzichtba-
re Klimaausgleichs ﬂäche. Durch die enge Bebauung in der 
Schwenkestraße sind kaum Ausgleichsflächen vorhanden. 
Insbesondere in dem heißen Sommer 2018 war bei den 
extremen Temperaturen der noch vorhandene Grüngürtel 
enorm nützlich, die aufgeheizten Temperaturen durch die 
hohe Baudichte und den starken Fahrzeugbestand auszu-
gleichen. Der Baumbestand hat sich positiv auf die klimati-
 
 
 
 
 
Der Planentwurf teilt die hinzukommenden Zu- 
und Abfahrten des gesamten Änderungsberei-
ches sinnvoll auf, in dem er den nördlichen 
Bereich über die Schwenkestraße im Westen 
und den Süden des Plangebietes über die 
Kirchstraße im Osten erschließt. Die in der Stel-
lungnahme angesprochene Schwenkestraße 
befindet sich vollumfänglich außerhalb des Ver-
fahrensbereiches. Konkrete Maßnahmen zur 
Verbesserung der Verkehrssituation, wie gefor-
dert, sind zudem grundsätzlich nicht Bestandteil 
der hier vorliegenden verbindlichen Bauleitpla-
nung. Sie werden üblicherweise außerhalb der 
Bauleitplanung geplant und umgesetzt und 
können somit jederzeit und ohne formales Ver-
fahren der sich eventuell ändernden Vorortsitua-
tion angepasst werden. Die grundsätzliche Rea-
lisierbarkeit der Anbindung der geplanten Plan-
straße A  an die vorhandene Schwenkestraße 
wurde im Rahmen des Planverfahrens gut-
achterlich nachgewiesen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Im Rahmen des Verfahrens sind Verkehrsmes-
sungen auf der Schwenkestraße Richtung Trift-
straße sowie Richtung Wersener Straße an zwei 
Werktagen im September 2017 jeweils von 
00:00 bis 23:59 Uhr durchgeführt worden. Hier-
durch eine verlässliche Ausgangsdatenlage für 
eine Verkehrsmengenbetrachtung sowie für die 
darauf aufbauende Schalluntersuchung sicher-
gestellt. Sowohl die daran anschließend erstellte 
Verkehrsvorplanung als auch die schalltechni-
sche Beurteilung sind aus dem Jahr 2018. Da 
sich ein Planverfahren in der vorliegenden Grö-
ßenordnung häufig über einen Zeitraum von 
mehreren Jahren erstreckt, sind die vorgelegten 
Untersuchungsergebnisse hinlänglich aktuell. 
 
Im Rahmen des Bauleitplanverfahrens wurde 
u.a. ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag 
erstellt, der sich u.a. mit den in der Stellung-
nahme angeführten Befürchtungen beschäftigt. 
Hier werden alle vorhandenen umweltrelevanten 
Schutzgüter beschrieben und bewertet sowie 
die zu erwartende Beeinträchtigung dieser Güter 
durch die Planung aufgearbeitet. Daraus resul-
tieren dann einerseits Vermeidungs- und Ver-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 48/59 
schen Verhältnisse in der Schwenkestraße ausgewirkt. Der 
nahe Grüngürtel bildet eine natürliche Klimaanlage, die auch 
von vielen Anwohner für Spaziergänge genutzt wird. Eine 
flächendeckende Bebauung mit Straßenasphaltierung und 
Pﬂasterung würde die noch guten klimatischen Verhältnisse 
zunichte machen. Der Baumbestand von Eichen bietet teil-
weise erhaltenswerte Naturbesonderheiten (1-er, 2-er und 3-
er stämmige Eichen). Der naturbelassene Planzen- und 
Baumbestand hat zur Beheimatung von verschiedenen Le-
bewesen geführt. Der Bestand von Fledermäusen hat sich 
gesteigert, da sie in den dichtstehenden Gehölzen Schutza-
reale finden. Der Grünspecht, der sich hier heimisch fühlt, ist 
in der Roten Liste gefährdeter Arten verzeichnet. Auffällig ist 
auch der hohe Bestand an Weinber gschnecken, der für gute 
Bedingungen im jetzigen Lebensraum spricht. Auch die 
Weinbergschnecke ist durch das Naturschutzgesetz ge-
schützt.
 Die vorhandenen Gehölze, darunter zahlreichen 
Weidenbäume, bieten Insekten Nahrung und Schutz, sind 
daher als unbedingt schützenswe rt zu betrachten, lediglich 
pﬂegende Schnitte sind hinnehmbar.  Hier be ﬁndet sich die 
letzte grüne Lunge zwischen den Baugebieten, die als abso-
lut erhaltenswert anzusehen ist. Die grün markierten Recht-
ecke wurden bisher als Weide ﬂächen genutzt, eine Um-
wandlung in Blühstreifen mit Wildblumenaussaat könnte dem 
globalen Insektensterben entgegenwirken.  
 
Aus den vorgenannten und nachvollziehbaren Gründen kann 
einer Bebauung nördlich des "Grünen Weges" und eine 
Straßenanbindung an die Schwenkestraße nicht zugestimmt 
werden. Lediglich im tolerierbaren Bereich wäre eine Bebau-
ung hinnehmbar, wenn die Straßenanbindung zur Kirchstra-
ße hin erfolgt. 
 
Dieser Einspruch ist keine Einzelmeinung und kann ggfs. mit 
einer Unterschriftenliste der Anwohner ergänzt werden. […] 
minderungsmaßnahmen, die Bestandteil der 
Planung geworden sind. Anderseits werden alle 
sonstigen umweltrelevanten Inanspruchnahmen 
durch die Planung mittels der sogenannten 
ökologischen Ausgleichsbilanzierung berück-
sichtigt und alle Eingriffe somit zum Ausgleich 
gebracht. Angesichts der vorzunehmenden 
Kompensation der mit der Planung verbundenen 
Eingriffe in den Naturhaushalt und der ange-
strebten Schaffung von attraktivem Wohnbau-
land mittels städtebaulicher Nachverdichtung im 
Zusammenhang mit der Erweiterung und Arron-
dierung einer Bestandssiedlung, wird die ver-
folgte Bauleitplanung auch unter ökologischen 
Gesichtspunkten als vertretbar angesehen. Da 
die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhan-
dener Angebote und Einrichtungen der sozialen 
Infrastruktur gewährleistet ist, ist hier die Schaf-
fung von Wohnraum in Angrenzung an eine 
Bestandslage der weiteren Flächeninanspruch-
nahme wertvoller Außenbereichsflächen der 
Vorzug zu geben. 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
2.21 
 
[…] die uns zur Verfügung gestellten Unterlagen wurden 
von unseren Fachabteilungen auf die Belange der
Versorgung und der Entwässerung überprüft. 
 
Unsere Stellungnahme vom 10.09.2018 hat weiterhin 
Bestand und ist entsprechend zu berücksichtigen. 
 
Versorgung: 
Der geplante Trafostationsstandort in der Straße Evers-
heide sollte, sofern planerisch möglich, entsprechend der 
Darstellung im anliegenden Planausschnitt in den Bebau-
ungsplan übernommen werden. 
 
Der Punkt 2.3 (Techn. Erschließung) in der Begründung ist 
hinsichtlich der Gasversorgung nachfolgend anzupassen:
Für das Plangebiet ist eine Gasversorgung seitens der 
SWO Netz GmbH aktuell nich t wirtschaftlich umsetzbar. 
Entsprechende Alternativen werden die Stadtwerke Osn-
abrück AG im weiteren Verfahren prüfen  
 
Die textlichen Hinweise zum Bebauungsplan sind bezüg-
lich des folgenden Textes zu ergänzen: 
 
# Die Pflanzung von Bäumen ist frühzeitig mit der SWO 
Netz GmbH abzustimmen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genom-
men. Seitens der SWO Netz GmbH werden 
keine grundsätzlichen Bedenken gegen die 
Planung vorgetragen.  
 
 
 
 
 
Die Position der entsprechenden Trafostation ist 
nach Rücksprache mit der SWO Netz GmbH 
modifiziert worden. 
 
 
Es ist ein entsprechend der Stellungnahme 
ausformulierter Hinweis in die Begründung zum 
Bebauungsplan mitaufgenommen worden. 
 
 
 
 
 
 
 
Auf das Hinzufügen eines entsprechenden Hin-
weises wurde verzichtet. Für private Grundstü-
cke gibt es keine Einschränkung bei der Baum-
pflanzung durch vorhandene Leitungen o.ä. 
außer in Bereichen, in denen der Bebauungs-
planentwurf ein entsprechendes Leitungsrecht 
festsetzt. Bei der Pflanzung von Bäumen im 
öffentlichen Raum ist davon auszugehen, dass 
die Leitungs- und Kanalverläufe dem Erschlie-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 49/59 
 
 
Entwässerung: 
In der Begründung zum B-Plan bzw. in der Planzeichnung 
sollte aufgenommen werden, dass die Biotop-Fläche mit 
einem Schmutzwasserkanal gequert werden muss. 
 
 
 
 
 
Nach der Einarbeitung unserer Belange in den Bebau-
ungsplan bitten wir Sie frühzeitig – vor Rechtsverbindlich-
keit des B-Planes – um Üb ersendung einer überarbeiteten 
Ausfertigung. […] 
 
ßungsträger bekannt sind und dementspre-
chend Berücksichtigung finden. 
 
Da sich der Magerrasen innerhalb der öffentli-
chen Grünfläche befindet, kann auf eine ent-
sprechende Kennzeichnung im Planentwurf 
verzichtet werden. Es ist jedoch ein Hinweis in 
die Begründung zum Bebauungsplan mitaufge-
nommen worden, dass der Schmutzwasserkanal 
zur Schwenkestraße abzuleiten ist. 
 
 
2.22 Sehr geehrte Frau  […] , 
 
ich bin Miteigentümer des Grundstücks Triftstr  […], Grund-
buch Osnabrück  […], das von dem Bebauungsplan Evers-
burger Heide unmittelbar betroffen sein wird . In den vergan-
genen Tagen hatten die anderen Miteigentümer , […] und  
[…] Kontakt zu Ihnen aufgenommen . 
 
Wir erheben hiermit Widerspruch gegen den Bebauungs-
plan. 
 
Begründung : Wir haben einen Antrag auf Hinterbebauung 
gestellt und würden durch die geplante Abtretung der erfor-
derlichen Fläche unverhältnismäßig benachteiligt . Unter 
Erhalt unserer jetzigen Grunds tücksform läßt sich mehr 
Wohnraum schaffen als mit der geplanten Grenze des Be-
bauungsplans . 
 
Bitte bestätigen Sie kurzfristig den Eingang meiner Mail . 
 
Mit freundlichen Grüßen […] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der in der Stellungnahme genannte Bereich für 
ein zusätzliches Wohngebäude liegt teilweise 
außerhalb des Änderungsbereiches. In dem 
ursprünglich und weiter rechtsverbindlichen 
Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger Friedhof - 
liegt der gesamte Bereich zudem komplett au-
ßerhalb der überbaubaren Grundstücksberei-
che. Somit wäre das skizzierte Wohngebäude 
planungsrechtlich sowohl derzeit als auch nach 
der hier verfolgten Änderung des Planungs-
rechts nicht zulässig.  
Nichtsdestotrotz zeigt der Bebauungsplanent-
wurf aus der erneuten Entwurfsoffenlegung eine 
in Bezug auf das hier in Rede stehende Grund-
stück modifizierte Planungsvariante. Es wird 
seitens der Bauleitplanung eine deutlich gerin-
gere Grundstücksfläche des Anregungsgebers 
in Anspruch genommen, damit für das Vorhaben 
– das Grundstück zur Triftstraße wohnbaulich 
stärker auszunutzen – mehr Grundstücksfläche 
zur Verfügung bleibt.  
Zusätzlich gewinnt der Anregungsgeber durch 
die planungsrechtlich notwendige Inanspruch-
nahme von Grundstücksbereichen einen An-
spruch, im Rahmen des sich an das Planverfah-
ren anschließenden Umlegungsverfahren bei 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 50/59 
der Verteilung neuer Wohnbauflächen im Plan-
gebiet berücksichtigt zu werden.  
 
 
3. Stellungnahmen nach § 4 a Abs. 3 BauGB 
(erneute Entwurfsoffenlegung)  
 
 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
3.1 26.03.2019 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches (Fried-
rich-Wacket-Straße) 
3.2 30.03.2019 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches (Trift-
straße) 
3.3 02.04.2019 Grundstückseigentümerin inne r- und außerhalb des Änderungsbereiches 
(Friedrich-Wacket-Straße) 
3.4 01.04.2019  Grundstückseigentümer innerhalb des Änderungsbereiches (Kirchstraße) 
3.5 12.04.2019 Grundstückseigentümer auß erhalb des Änderungsbereiches (Friedrich-Wacket-
Straße) 
3.6 12.04.2019 Rechtsanwalt in Vertretung von Grundstückseigentümerinnen außerhalb des 
Änderungsbereiches (Eversheide) 
3.7 12.04.2019 Grundstückseigentümer auß erhalb des Änderungsbereiches (Schwenkestraße) 
 
 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
3.1 […] mit Eingabe v. 13.112018 habe ich im Auftrag der 
Eigentümergemeinschaft gebet en unser Flurstück 235/6 
nicht in den aktuellen B-Plan 38 zu erfassen. In dem aktu-
ellen Planentwurf wird unter Pkt. 9 und 10 immer noch von 
Änderungen in Bezug auf Flurstück 235/6 gesprochen. 
Eine Veränderung des B-Plans ohne unser Flurstück 235/6 
mit neuem Grenzverlauf ist auch im neuen Plan nicht er-
sichtlich. Können Sie mir bitte dazu kurzfristig antworten? 
Mit freundlichem Gruß […] 
Das hier in Rede stehende Flurstück befindet sich 
innerhalb des Geltungsbereiches des Bebauungs-
planes Nr. 38 – Eversburger Friedhof -, welcher seit 
dem 15.02.1972 rechtsverbindlich ist. 
Dieser Bebauungsplan setzt u.a. auf dem Flurstück 
235/6 bis zum heutigen Tage planungsrechtlich eine 
„öffentliche Grünfläche“ mit der Zweckbestimmung 
„Friedhof“ fest, was nicht der derzeitigen Nutzung 
(Stellplatzanlage als Nebennutzung zu einer Wohn-
nutzung) entspricht. Insofern ist es konsequent und 
richtig, dass die nun zur erneuten Entwurfsoffenle-
gung vorliegende Planung zur 7. Änderung des 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 51/59 
entsprechenden Bebauungsplanes Nr. 38 das Flur-
stück beinhaltet und hier das Planungsrecht von 
„öffentlicher Grünfläche“ zu „Wohnbaufläche“ ändert. 
 
Für die reale Grundstücksteilung zwischen dem 
angesprochenen Grundstück und dem östlich an-
grenzenden Flurstück mit der neu hinzukommenden 
Wohnnutzung sowie für die konkrete Flächennut-
zung als Stellplatzanlage führt die Änderung des 
Planungsrechtes nicht zu einer unmittelbaren Aus-
wirkung.  
3.2 […]  vielen Dank , daß Sie unseren Widerspruch gegen die 
vorletzte Fassung des Bebauungsplans teilweise berück-
sichtigt haben . Wir erheben auch gegen die jetzt aushän-
gende Fassung des Bebauungsplans Widerspruch . 
Begründung : 
 
Wie bereits mitgeteilt , planen wir die Neuschaffung von 
Wohnraum auf dem hinteren Teil unseres Grundstücks 
Triftstr.27 . 
Für die neuen Wohneinheiten sind 4 - 6 Stellplätze erfor-
derlich , zusätzlich zu den vorhandenen 9 Stellplätzen für 
die vorhandenen Wohneinheiten . Dafür wird die Fläche 
benötigt , die der Bebauung WA 1a zugeschlagen werden 
soll . 
Wir würden vorschlagen , den Teilbereich 1 und den Teil-
bereich 2 der Bebauungsfläche WA 1a zusammenzufassen 
zu einer Bebauungsfläche, so dass in dieser Bebauungs-
fläche die gleiche Wohnfläche neu geschaffen werden 
kann wie nach der jetzigen Planung und zusätzlich 4 - 6 
Wohneinheiten auf unserem Grundstück Triftstr.27 , ohne 
dass ca 250 qm unseres Grundstücks umgelegt werden 
müssen . 
Dann wäre nur noch eine re lativ kleine Grundstücksfläche 
von ca 40 qm von der Triftstr.27  umzulegen  ,  die für die 
Planstrasse benötigt wird , wogegen wir keinen Wider-
spruch erheben würden .[…] 
 
 
 
 
 
Von einer weiteren Modifizierung des Bebauungs-
planänderungsentwurfes wird unter Berücksichti-
gung folgender Punkte abgesehen: 
- Die vorgeschlagene Zusammenführung der 
beiden Teilbereiche des WA 1a würde vo-
raussichtlich unter Beibehaltung der hier in 
Rede stehenden derzeitigen Grundstücks-
grenzen des Anregungsgebers und Einhal-
tung des notwendigen Abstands hierzu zu 
einer Reduzierung der möglichen 
Wohneinheiten um mindestens ein bis zwei 
Wohneinheiten führen 
- Die damit zusammenhängende gedrehte 
Ausrichtung dieser Bauflächen ist einerseits 
städtebaulich im Gesamtkontext nicht ge-
wünscht, darüber hinaus für die einzelnen 
Gebäudeausrichtungen auch unter solar-
energetischer Sicht eher ungünstig (Ostgär-
ten)  
- Mit dem nun vorliegenden Bebauungsplan-
entwurf könnte das Grundstück des Anre-
gungsgebers – vorbehaltlich aller noch zu 
führenden Eigentümergespräche in dem an 
das Planverfahren anschließenden Umle-
gungsverfahren – zukünftig eine Fläche von 
ca. 1.750 m² (im Gegensatz zu heutigen 
1.901 m²) besitzen. Bei der vollen Ausnut-
zung der hier zulässigen Grundflächenzahl 
von 0,4 könnten dementsprechend zukünf-
tig bis zu 700 m² des Grundstücks mit Ge-
bäuden überdeckt werden. Unter Berück-
sichtigung des bereits vorhandenen Wohn-
hauses sowie der notwendigen Abstands-
flächen ist davon auszugehen, dass ca. 300 
m² bleiben, die für das neu geplante Wohn-
haus genutzt werden könnten. Diesseits 
wird davon ausgegangen, dass eine ent-
sprechende Fläche für die geplante Errich-
tung eines 4-6 – Parteienwohnhaus, wie 
durch den Anregungsgeber gewünscht, 
ausreichen kann. Hierbei ist allerdings fest-
zuhalten, dass im hinteren Grundstücksbe-
reich des Anregungsgebers nach derzeiti-
gem Planungsrecht lediglich eine einge-
schossige Bauweise zulässig ist. Die Ände-
rung dieser Festsetzung ist allerdings nicht 
Gegenstand der derzeit verfolgten Bauleit-
planung. 
  
Zusätzlich gewinnt der Anregungsgeber durch die 
planungsrechtlich notwendige Inanspruchnahme von 
Grundstücksbereichen einen Anspruch, im Rahmen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 52/59 
des sich an das Planverfahren anschließenden Um-
legungsverfahrens bei der Verteilung der neuen 
Wohnbauflächen im Plangebiet berücksichtigt zu 
werden.  
3.3 Sehr geehrte Damen und Herren, 
ich wende mich mit dieser Stellungnahme gegen die Be-
bauung von Teilfläche 4 / Flurstück 192/9.
Auch wenn Sie - durch gelbe Markierung erkennbar und 
durch Erläuterung 8 des Auszugs der Beschlussvorlage 
vom 12.03.19 erklärt - durch Reduzierung der Gebäudehö-
he mittels Staffelgeschosses eine Milderung der Situation 
simulieren, steht doch nach wie vor die Frage im Raum, 
welche Zwänge Sie dazu führen, eine Fläche solcher Bo-
dengüte gegen ausdrückliche Bewertung der ökologischen 
Bauleitplanung zu bebauen. 
Bisher geht aus keiner Quelle nachvollziehbar hervor, wes-
halb Ihre im Bebauungsplan 38, D. Umweltbelange, Punkt 
2.1.3. verschrifteten Gebote der Achtsamkeit keinerlei 
Berücksichtigung finden. 
Ich würde es begrüßen, als interessierter Bürger der Stadt 
und unmittelbar beteiligter Anwohner, eine Begründung 
diesbezüglich zu erhalten. 
Mit freundlichem Gruß […] 
Es ist richtig, dass der entsprechenden Fläche, für 
die der Bebauungsplanentwurf im Westen des 
Friedhofs eine allgemeine Wohnnutzung festsetzt, 
im Rahmen der Bodenfunktionsbewertung eine hohe 
Bodenwertigkeit bestätigt wurde. Andere Flächen im 
Änderungsbereich werden hier sogar mit sehr hoher, 
weitere wiederum mit geringer bzw. sehr geringer  
Wertigkeit betitelt. Diese Einschätzung kann im 
Rahmen der Bauleitplanung gegebenenfalls in Kom-
bination mit weiteren Erkenntnissen zu dem Ergeb-
nis führen, dass hier beispielweise von einer Bebau-
ung einer bestimmten Fläche abzusehen ist.  
Andererseits stellt jede städtebauliche Entwicklung 
einen Eingriff in die Umwelt dar. Somit sind alle 
tatsächlich mit der Planung verbundenen Beein-
trächtigungen im Rahmen einer Ausgleichsbilanzie-
rung zu bewerten. Hierbei wird genau errechnet, 
wieviel Fläche mit welcher Wertigkeit durch die Pla-
nung in welchem Maße beeinträchtigt wird. Mittels 
dieser ökologischen Ausgleichsbilanzierung werden 
die notwendigen Ausgleichsmaßnahmen dargelegt, 
welche im Bebauungsplanentwurf entsprechend 
festgesetzt werden. Zum Abschluss eines Planver-
fahrens werden dann die gesammelten Aspekte, 
welche das Für und Wider einer Planung aufweisen, 
einer Gesamtabwägung unterzogen. Angesichts der 
vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung 
verbundenen Eingriffe in den Naturhaushalt und der 
angestrebten Schaffung von attraktivem und innen-
stadtnahem Wohnbauland mittels städtebaulicher 
Nachverdichtung unter Verwendung von Flächen, 
die für die ursprünglich geplante Nutzung nicht mehr 
benötigt werden, wird die hier verfolgte Bauleitpla-
nung auch unter ökologischen Gesichtspunkten als 
vertretbar angesehen. Da hier die Möglichkeit der 
Inanspruchnahme vorhandener Angebote und Ein-
richtungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet 
ist, ist der Schaffung von Wohnraum durch Nachver-
dichtung gegenüber einer weiteren Flächeninan-
spruchnahme wertvoller Außenbereichsflächen, der 
Vorzug zu geben.
 
3.4 Bebauungsplan Nr. 38 - Ev ersburger Friedhof - 7. Ände-
rung 
Aktueller Planentwurf 
Erneute öffentliche Auslegung vom 26.3. bis 12.4.2019 
Stellungnahme der Grundstückseigentümer des Grundstü-
ckes  […] 
 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
sehr geehrte  […], 
ich darf mich auf mein Schreiben vom 11.12.2018, ferner 
auf Ihr Schreiben vom 19.3.2019 mit dem beige ﬁigten Aus-
zug aus der Beschlussvorlage des Rates der Stadt Osnab-
rück vom 12.3.2019 beziehen. Ebenso habe ich im Internet 
die dort ausgelegte geänderte Planung für unser Grund-
stück  […] eingesehen. 
 
Aus dieser geht hervor, dass die bisherige, unser rechts-
kräftig seit 1972 bestehendes Baurecht verletzende Be-
bauungsplanung durch Verschiebung der südlichen Bau-
grenze korrigiert wurde.  
 
Aus der korrigierten Planung ist jedoch erkennbar, dass der 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Es ist richtig, dass das neu hinzukommende Bau-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 53/59 
Abstand unseres Baurechtes zu der vorgesehenen westli-
chen Grundstücksgrenze sowie dem dort vorgesehenen 
Bauwerk sich deutlich verringert hat und nicht mehr den 
nachbarschaftsrechtlich gebotenen Abständen entspricht. 
Im Hinblick auf den Vorrang unseres rechtskräftig beste-
henden Baurechts ist dementsprechend die westliche 
Grundstücksgrenze sowie das nachbarlich geplante Bau-
werk nach Westen zu verschieben. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ich darf ferner noch einmal darauf hinweisen, wie bereits in 
meinem Schreiben vom 11. Dez. 2018 bereits moniert, 
dass das an die Kirchstraße und den Grünen Weg angren-
zende Grundstück in der nördlichen Ecke in einem spitzen 
Winkel ausläuft und zu einer in keiner 
Weise nutzbaren und nicht zu p ﬂegenden "Schmutzecke" 
führen wird.  
 
 
 
 
 
Hinzu kommt jetzt, dass bei Ausnutzung unseres rechts-
kräftig bestehenden Baurechtes, welches nunmehr fast bis 
an die westliche (in dem Plan als dicke, mit schwarzen 
Punkten gekennzeichnete) Grund-stücksgrenze heran-
reicht, noch nicht mal eine ausreichende Zufahrtsmöglich-
keit zu dem hinter en Grundstücksteil gegeben ist. Unsere 
Forderung geht deshalb dahin, durch Verschiebung der 
westlichen , schwarz gepunkteten Grundstücksgrenze , wie 
vorstehend im ersten Absatz dieses Schreibens gefordert, 
einen ausreichenden Abstand zum Nachbargrundstück 
herzustellen und zugleich im hinteren Grundstücksteil die 
spitzwinklige "Schmutz"-Ecke zu vermeiden, dadurch, dass 
dieser Grundstücksteil rechtwinklig vergrößert wird, indem 
eine neue Grundstücksgrenze einen Teil des in dem Plan 
erkennbaren bestehenden Gebäudes (ehemaliges Bienen-
haus) einschließt. Die beige ﬁigte Skizze soll diese unsere 
Überlegungen verdeutlichen. 
 
Zu einer Besprechung dieser unserer Vorstellungen mit 
Ihnen sind wir jederzeit gern bereit. 
Auf Grund einer Urlaubsabwesenheit des Unterzeichnen-
den kann ein Besprechungsterrnin jedoch erst ab dem 15. 
April stattﬁnden. 
Mit freundlichen Grüßen […] 
fenster in dem Allgemeinen Wohngebiet WA 5 so 
nah an das hier in Rede stehende bestehende Bau-
fenster des Anregungsgebers heranrückt, dass zwi-
schen diesen Baufenstern der bauordnungsrechtlich 
notwendige Mindestgrenzabstand für bauliche 
Hauptanlagen nicht eingehalten werden kann. Es 
bleibt festzuhalten, dass beide Baufenster mittels 
Baugrenzen definiert sind und somit zukünftig nicht 
zwingend durch Gebäude vollständig ausgenutzt 
werden müssen. Vor diesem Hintergrund und auf-
grund der vorgesehenen Breiten der Baufenster und 
der sonstigen Festsetzungen ist hier allerdings kein 
unlösbarer Konflikt zu erwarten. Tatsächlich wird 
neben der hier gegebenenfalls leichten Einschrän-
kung des bestehenden Planungsrecht parallel neues 
Planungsrecht für eine Doppelhausnutzung auf dem 
Großteil des gleichen Grundstücks (derzeit im Eigen-
tum des Anregungsgebers) geschaffen.  
 
Die im Planentwurf enthaltene schwarze Linie mit 
den ausgefüllten schwarzen Punkten stellt nicht 
zwingend eine zukünftige Grundstücksgrenze dar, 
sondern ist lediglich eine Abgrenzung von unter-
schiedlichen planungsrechtlichen Nutzungen. Dem-
entsprechend sind durch die Bebauungsplanände-
rung keine zukünftigen Grundstücksgrenzen vorbe-
stimmt, da diese im Rahmen privatrechtlicher Ver-
handlungen bzw. in diesem Fall in dem an die Pla-
nung anschließenden Umlegungsverfahren zu disku-
tieren und festzulegen sind. 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 54/59 
3.5 […] Teilbereich 3, Festsetzungen zur Bebauung nicht 
kompatibel mit Bestandsbebauung 
Wir sehen hier unsere Argumente und Bedenken, wie wir 
sie im Schreiben vom 12.12.2019 dargelegt haben, nicht 
ausreichend berücksichtigt.  
 
Der Vorschlag, die südliche Obergrenze eines möglichen 
Gebäudes durch einen terrassenartigen Rücksprung auf 
72m zu begrenzen, ist nach unserer Auffassung nur ein 
kleiner Schritt in die richtige Richtung. Unsere Mindestan-
forderung hier lautet, dass unter Beibehaltung der vorge-
sehenen Grundfläche dieselben Planzahlen wir für Teilbe-
reich 4, WA 8 gelten: also GRZ=0,4, GFZ=0,8, OK=72. 
So würde sich ein neues Gebäude wenigstens halbwegs in 
die vorhandene anrainende Bebauung eingliedern und 
einen Kompromiss zwischen den Interessen der Anrainer 
und der herrschenden Wohnungsknappheit darstellen. […]  
 
 
 
 
 
 
Der vorliegende Bebauungsplanentwurf sieht auf 
den hier in Rede stehenden Fläche einen dreige-
schossig (plus Staffelgeschoss) überbaubaren 
Grundstücksbereich u.a. mit der Festsetzung „offene 
Bauweise“ sowie einer Grundflächenzahl (GRZ) von 
0,4 und einer Geschossflächenzahl (GFZ) von 1,2 
vor. Die GRZ von 0,4 entspricht dem vom Gesetz-
geber für ein Allgemeines Wohngebiet maximalen 
Wert und ist entsprechend in der gesamten Umge-
bung festgesetzt. Die zulässige GFZ ist hier wegen 
der zulässigen Dreigeschossigkeit auf 1,2 festge-
setzt. Der hier in Rede stehende überbaubare Be-
reich, welcher im Zuge der konkreten Planung im 
Übrigen nicht vollumfänglich ausgenutzt werden 
muss, hält zu den eigenen Grundstücksgrenzen 
bereits großzügige Abstände ein. Hierdurch wird ein 
nachbarschaftsverträgliches Nebeneinander der 
Wohnnutzungen mit unterschiedlichen Gebäudehö-
hen und Geschossigkeiten gewährleistet. Nach 
Nordosten zeigt die vorliegende Planung einen Ab-
stand zwischen ca. 17 bis 37,5 m, was dem Doppel-
ten bis Fünffachen des bauordnungsrechtlich not-
wendigen Grenzabstandes bei der maximal zulässi-
gen Gebäudehöhe entspricht. Hinzukommt eine 
Tiefe von ca. 13,5 m, welche auf dem angrenzenden 
Grundstück außerhalb der eingeschossig überbau-
baren Fläche liegt. Die Situation zu der im Süden 
angrenzenden Bebauung stellt sich wie folgt dar: Auf 
dem eigenen Grundstück halten die neu festgesetz-
ten Baugrenzen einen Abstand von ca. 7,5 bis 11 m 

Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 55/59 
ein. Dieser Abstand ist nach geltendem Bauord-
nungsrecht ebenfalls mehr als ausreichend in Bezug 
auf die zulässige Gebäudehöhe. Hinzukommt hier 
eine Entfernung von ca. 11 m bis zu der Baugrenze 
der Nachbarn bzw. ca. 5,5 m bis zu den dort vor-
handenen Gebäuden. Zusätzlich wurde die rück-
springende Festsetzung einer weiteren Baugrenze 
mit Abstand von 7 m nach Norden gewählt, um den 
Abstand zwischen Bestandsgebäuden und dem 
zukünftig zulässigen Staffelgeschoss zu erhöhen. 
Abschließend kann gesagt werden, dass sich die 
Belichtungssituation durch das höhere Gebäude im 
Norden bzw. Osten in Bezug auf die niedrigeren 
Bestandsgebäude als unkritisch darstellt, da auf-
grund der Sonneneinstrahlung vor allen Dingen die 
Beschattungen aus Westen und Süden maßgeblich 
sind. In Anbetracht aller angeführten Argumente wird 
diesseits davon ausgegangen, dass sich die hier 
verfolgte Bauleitplanung nachbarschaftsverträglich 
darstellt. 
3.6 […] in vorbezeichneter An gelegenheit vertreten wir die 
rechtlichen lnteressen der […] und […]. Eine auf uns aus-
gestellte Vollmacht ist in Kopie zu ihrer Kenntnisnahme 
beigefügt. 
 
Unsere Mandantinnen sind bekanntlich Eigentümer des 
Grundstücks […]. Dieses Grundstück liegt im Geltungsbe-
reich des Bebauungsplans Nr. 38 und grenzt unmittelbar 
an den von der geplanten 7. Änderung betroffenen Bereich 
an. Unsere Mandantschaft befürchtet erhebliche negative 
Auswirkungen der geplanten Festsetzungen, insbesondere 
für die Anlieger der Straße Eversheide. Vor diesem Hinter-
grund machen wir hiermit folgende Anregungen und Be-
denken geltend: 
 
1. Entwässerungsproblematik  
Das Entwässerungskonzept in Bezug auf anfallendes Nie-
derschlagswasser sieht eine au sschließliche Versickerung 
auf den Grundstücken sowie den Straßenflächen über 
naturnah gestaltetet Versickerungsmulden vor. Grundlage 
ist ein Gutachten der Firma Sack + Temme GbR in Bezug 
auf die Versickerungsfähigkeit sowie eine wasserwirtschaft-
liche Stellungnahme des Ingenieurbüros Tovar & Partner 
vom 17.04.2018. Zur Ermittlung der Durchlässigkeiten 
wurden Rammkernsondierungen durchgeführt. Im Ergebnis 
sind die Gutachter der Auffassung, dass eine Versickerung 
des anfallenden Niederschlags- und Oberflächenwasser in 
den oberflächennahen Untergrund „als möglich“ eingestuft 
wird. Es wird aber ausdrücklich empfohlen, direkt am 
Standort von Versickerungsanlagen zu Beginn der Planung 
eine gezielte Erkundung des lokalen Grundwasserstands 
und der Durchlässigkeit vorzunehmen, um den tatsächli-
chen Bemessungs-k-Wert zu ermitteln. Es erscheint auf 
dieser Basis nicht hinreichend sicher gewährleistet zu sein, 
dass eine ordnungsgemäße Entwässerung der betreffen-
den Flächen erfolgt.  
 
Insbesondere erscheint das Konzept für Notwasserwege 
nicht tragfähig. Unsere Mandantschaft befürchtet hier eine 
zunehmende Vernässung ihres Grundstücks durch eine 
nicht hinreichende Ableitung von Niederschlagswasser auf 
dem angrenzenden Nachbargrundstück sowie der Straßen-
fläche. Negatives Beispiel ist insoweit der Wohn- und Wis-
senschaftspark auf dem Gelände der ehemaligen Scharn-
horst-Kaserne. Dort haben Anlieger mit älteren Be-
standsimmobilien nachhaltige Probleme mit feuchten Kel-
lern, für deren Lösung sich die Stadt Osnabrück offenbar 
nicht verantwortlich sieht. Dort war soagr ein Regenrück-
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die erstellten Untersuchungen kommen aufgrund 
der vorhandenen Bodenverhältnisse und Grundwas-
serstände zu dem Ergebnis, dass die hier angedach-
te Entwässerungsmethode grundsätzlich realisierbar 
ist. Ein konkreter Nachweis mittels der in der Stel-
lungnahme geforderten grundstücksbezogenen 
Untersuchungen ist jeweils auf das Vorhaben bezo-
gen im Rahmen der Erschließungsplanung sowie 
des konkreten Baugenehmigungsverfahren vorzule-
gen. Die zukünftigen Versickerungsanlagen müssen 
die nach DWA-A 138 (dies ist ein von der Deutschen 
Vereinigung für Wasserwir tschaft, Abwasser und 
Abfall e.V. herausgegebene Sammlung technischer 
Regeln für die Wasserwirtschaft) geforderten Min-
destabstände zu den Wohngebäuden einhalten. 
Diese Mindestabstandsforderung bezieht sich so-
wohl auf die neu herzustellenden Wohngebäude; 
selbstverständlich aber ebenso auf alle bereits vor-
handenen Wohngebäude. 
 
 
Die Vorplanung für die Oberflächenentwässerung 
sieht eine Versickerung über ein Mulden-Rigolen-
System innerhalb der öffentlichen Verkehrsfläche für 
das dort anfallende Regenwasser vor, um den 
Platzbedarf zu reduzieren. Bei Überschreitung der 
Bemessungsregeln sollen zunächst offene Rinnen-
systeme die Notüberläufe der Versickerungsanlagen 
dem Geländegefälle von Ost nach West folgend in 
die nächst tiefer Versickerungsanlage transportieren. 
Bei einem Volllaufen aller Versickerungsanlagen 
erfolgt ein oberflächlicher Notüberlauf aus dem ge-
samten Gebiet in die Schwenkestraße. Dies ist 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 56/59 
haltebecken funktionaler Bestandteil des Entwässerungs-
konzeptes. Ein solches ist vorliegend nicht vorgesehen, 
sondern man verlässt sich ausschließlich auf eine Versi-
ckerung über Rigolen- und/oder Versickerungsschächte 
sowie einen Notüberlauf in die Straßenabläufe der 
Schwenkstraße. Wir halten dieses Konzept für nicht hinrei-
chend durchdacht und sind der Auffassung, dass die ge-
zielten Erkundungen des lokalen Grundwasserstandes und 
der Durchlässigkeiten zwingend vor einem etwaigen Sat-
zungsbeschluss mit diesem Entwässerungskonzept erfol-
gen muss. Zu berücksichtigen ist dabei, dass die Be-
standsimmobilien zur Zeit ihrer Errichtung eben noch nicht 
standardmäßig mit einer Betonwanne ausgestattet wurden. 
Einem möglicherweise zu erwartenden Grundwasseran-
staieg wären sie daher nicht gewachsen, feuchte Keller 
und Schimmelpilz wären die Folgen. Wir regen an, das 
Entwässerungskonzept grundlegend zu überdenken.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Geschossigkeit im WA 7  
lm Bereich des WA 7 sollen drei Vollgeschosse zugelassen 
werden, so dass unter Berücksichtigung eines zusätzlich 
möglichen Statfelgeschosses Gebäudehöhen von fast 14 
rn zulässig wären. Entgegen der Ausführungen in der Be-
gründung sind wir der Auffassung, dass — auch unter 
Berücksichtigung der extrem groß dimensionierten Bau-
fenster — eine derart massive Bebauung zu erwarten ist, 
die sich städtebaulich gerade nicht harmonisch in den 
vorhandenen Bestand einfügt. Insbesondere für das 
Grundstück […] ist eine maximale Ausnutzung des Grund-
stücks auch im hinteren Bereic h vorgesehen. Positiv her-
vorzuheben ist zwar, dass ein möglichst großer Abstand 
zum Grundstück unserer Mandantschaft durch die Platzie-
rung des Baufensters im westlichen Bereich des Grund-
stücks ergibt und auch die Zufahrt zur Tiefgarage sowie 
Stellplatztlächen auf der We stseite vorgesehen sind. Dies 
sollte — trotz der Einwendungen des lnvestors, die ersicht-
lich ausschließlich profitgesteuer t sind — unbedingt beibe-
halten werden. Gleichwohl werden hier zwei dreige— 
schossige Bauten {aktuell mit einer noch größeren Grund-
fläche) plus Staffelgeschoss über die gesamte Länge des 
Grundstücks ermöglicht. Insofern erwartet unsere Madant-
schaft hier einen kasernenartigen Anblick, der das Gefühl 
eines Eingemauertseins vermitteln wird. Die Belichtung des 
Grundstücks unserer Mandantschaft wird stark einge-
schränkt, das sich der Gebäuderiegel im Westen befindet. 
Im Übrigen werden sich die dreigeschossigen Gebäude 
nicht harmonisch in den vorhandenen Bestand einfügen, 
da dieser durch überwiegend ein- bis zweigeschossige 
Bauten geprägt wird. Die zur Rechtfertigung einer höheren 
geschossigkeit angeführten Bestandsbauten an der 
Wersener Straße beginnen erst ab Wersener Straße 94 in 
westlicher Richtung. Sie prägen insbesondere nicht den 
Bereich des Übergangs vom Grundstück unserer Mandant-
schaft zum Nachbargrundstück. Dort befindet sich in unmit-
telbarer Nähe ausschließlich ein- bis zweigeschossige 
durch die Gestaltung der Straßenoberfläche dauer-
haft sicherzustellen. In der Schwenkestraße werden 
die Abflüsse über die Straßenabläufe dem vorhan-
denen Kanal zugeführt. Es kann davon ausgegan-
gen werden, dass der vorhandene Kanal in der 
Schwenkestraße ausreichend dimensioniert ist, um 
diesen Notüberlauf abzuleiten. Des Weiteren ist die 
Situation am Wissenschaftspark nicht mit der hier 
vorliegenden Situation vergleichbar da am Wissen-
schaftspark durch eine Entsiegelung vormals bebau-
ter Flächen mehr Oberflächenwasser zurzeit inner-
halb des Plangebiets verbleibt und vor Ort versickert 
als zuvor. Hierdurch kann es grundsätzlich zu einer 
Veränderung des Grundwasserspiegels kommen. 
Im vorliegenden Fall erfolgt heute bereits eine weit-
gehende Versickerung des Oberflächenwassers vor 
Ort auf den unversiegelten Grundstücken. In der hier 
vorliegenden Planung ist das Oberflächenwasser 
des jeweiligen Grundstücks auch zukünftig auf dem 
eigenen Grundstück jeweils zur Versickerung zu 
bringen. Vor diesem Hintergrund wurde die Festset-
zung in den Planentwurf aufgenommen, dass die 
neuen Keller im Änderungsbereich zwingend aus 
wasserundurchlässigen Materialien und in wasser-
undurchlässiger Weise herzustellen sind. Somit 
können die geplanten Versickerungsanlagen auf den 
Baugrundstücken näher an die neuen wasserdichten 
Keller heranrücken, wenn der Platzbedarf auf dem 
Grundstück nicht ausreichen sollte, um „zu beiden 
Seiten einzuhalten.  
 
In den bereits mit Planungsrecht für Wohnbebauung 
ausgestatteten Flächen entlang der Wersener Stra-
ße (also südwestlich des hier in Rede stehenden 
Grundstücks) sind Wohnhäuser mit drei teilweise 
vier Geschossen ohne Höhenbegrenzung zulässig, 
so dass sich auch aus diesen Geschossigkeiten eine 
städtebauliche Vorprägung des Umfelds herleiten 
lässt. Richtig ist aber auch, dass sich im weiteren 
östlichen Anschluss in Richtung Einmündung Kirch-
straße die zulässige Geschossigkeit auf zwei Vollge-
schosse im vorderen Straßenbereich und ein Vollge-
schoss im rückwärtigen Grundstücksbereich redu-
ziert. Entsprechende Ausnutzbarkeiten sieht der 
weiter rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 38 – 
Eversburger Friedhof – auch für das Grundstück der 
Anregungsgeber vo r. Dementsprechend wird durch 
die geplante Änderung des Planungsrechts ein 
Übergang der zulässigen Geschossigkeiten im Stra-
ßenbereich von zwei auf maximal drei Vollgeschos-
se, rückwärtig von einem auf maximal drei Vollge-
schosse vorbereitet. Da sich der heranrückende 
neue Baukörper zudem auf der Westseite des Be-
standsgebäudes befinden wird, wurde ein Abstand 
von mindestens 14 m des neuen Wohngebäudes auf 
dem eigenen Grundstück bis zur Nachbargrenze 
(plus weitere 3 m, die der Anregungsgeber mindes-
tens selber als Abstand auf dem Grundstück einhal-
ten muss, derzeit sind es hi er sogar ca. 6,5 m) fest-
gesetzt. Weitere mindestens 5 m muss das zukünftig 
zulässige Staffelgeschoss zurückspringen, so dass 
hier jeweils mehr als das 2,5-fache der bauord-
nungsrechtlich notwendigen Grenzabstände einge-
halten werden muss. Die Festsetzung der von den 
Anregungsgeberinnen selbst gewünschten privaten 
Begrünung entlang der Grundstücksgrenze auf dem 
Nachbargrundstück soll weiteren „Abstand“ zu dem 
Neubau schaffen. Der zur erneuten Entwurfsoffenle-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 57/59 
Gebäude. Im Übrigen sind die höheren gebäude an der 
Wersener Straße Einzelfälle, die gewissermaßen als 
Fremdkörper keinen prägenden Einfluss auf die Gebiets-
struktur aufweisen. Aus unserer Sicht sollten jedenfalls auf 
dem Grundstück […] als Übergang zu den weiteren Grund-
stücken eine zweigeschossige Bauweise festgesetzt wer-
den, bei der unter Berücksichtigung eines zusätzlichen 
Staffelgeschosses dann ein verträglicher Übergang zu 
möglichen dreigeschossigen Gebäuden gewährleistet wä-
re. Grundsätzlich spricht sich unsere Mandantschaft aller-
dings dafür aus, dass im gesamten Plangebiet einheitlich 
maximal zwei Vollgeschosse zulässig sein sollten. 
 
3. Verkehrliche Erschließung; Immissionsbelas-
tung 
Die verkehrliche Erschließung der südlichen Teil ﬂäche des 
Plangebiefes soll über die Straße Eversheide erfolgen. 
Hierfür isf eine Ertüchtigung durch entsprechenden Ausbau 
vorgesehen. Unserer Einschafzung nach wird diese Straße 
— auch in ausgebautem Zustand — den zu erwartenden 
Verkehr kaum aufnehmen können.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der zusätzlich zu erwartende Verkehr wird im Übrigen auch 
unzumutbare Lärmimmissionen zu Lasten unserer Man-
dantschaft verursachen. Aus der schalltechnischen Beurtei-
lung der Firma iPW Ingenieurplanung GmbH & Co. KG 
vom 20.06.2018 geht hervor, dass die maßgeblichen Im-
missionsrichtwerte am Objekt […] eine ganz erhebliche 
Erhöhung des Verkehrslärmes zu erwarten ist. Wir bezwei-
feln im Übrigen, dass hier auch nur annähernd der tatsäch-
lich zu erwartende Verkehr Berücksichtigung gefunden hat, 
der durch die Möglichkeit der massiven Bebauung im Teil-
bereich 1-1. und des zu erwarfenden Besucherverkehrs 
sowie durch die zu erwartenden Zufahrten zum Grünabfall-
sammelplatz realistischerweise anfallen wird.  
 
 
 
Das Erschließungskonzept sollte auch unter Berücksichtii-
gung der Möglichkeit einer Verbindung zur Wersener Sfra-
ße überprüft werden. 
Wir bitten ausdrücklich um Berücksichtigung der vorste-
henden Anregungen und Bedenken. Bitte informieren Sie 
uns zu gegebener Zeit über Ihr Abwägungsergebnis 
 
Mit freundlichen Grüßen […] 
gung modifizierte Bebauungsplanentwurf sieht zu-
dem hier noch eine mittige Unterteilung des neuen 
Baukörpers vor. Durch diese Gebäudeunterbre-
chung und die hier deutlich reduzierte zulässige 
Höhe der baulichen Anlagen wird das zulässige 
Bauvolumen auf dem Grundstück reduziert und 
weitere Belichtungsmöglichkeiten der östlich an-
grenzenden Grundstücke ermöglicht.  
 
 
 
 
 
Der Planentwurf teilt die hinzukommenden Zu- und 
Abfahrten des gesamten Änderungsbereiches sinn-
voll auf, in dem er den nördlichen Bereich über die 
Schwenkestraße und lediglich den Süden des Plan-
gebietes über die Kirchstraße erschließt. Des Weite-
ren wurde im Rahmen des Pl anverfahrens u.a. eine 
Verkehrsprognose für das Plangebiet einschließlich 
der Verkehrsverteilung erstellt, um seitens der Ver-
kehrsvorplanung die benötigten Verkehrsflächen und 
Knotenpunkte ausreichend zu dimensionieren. Hier-
bei wurde das derzeitig verfolgte Plankonzept mit 
allen zukünftigen Wohnflächen sowie mit dem ge-
planten Kombinationsstandort „Grünabfallsammel-
platz / Stützpunkt Friedhof sgärtnerei“ zugrunde ge-
legt. Hierbei wurden jeweils die Maximalmengen als 
Worst-Case-Szenario in Ansatz gebracht.  
 
s.o. 
Es ist richtig, dass die von einem unabhängigen 
Fachgutachter erstellte sch alltechnische Beurteilung 
zu dem Teilergebnis kommt, dass durch das Vorha-
ben an dem Immissionspunkt, welcher dem Eigen-
tum der Mandantschaft am nächsten liegt, eine deut-
liche Erhöhung der zu erwarten Beurteilungspegel 
zu erwarten ist. Es handelt sich hierbei um Erhöhun-
gen von bis zu 5,3 dB(A) am Tag und um bis zu 4,9 
dB(A) in der Nacht. Da aber die derzeitigen Lärmpe-
gel an dem Wohnobjekt deutlich unterhalb den in der 
16. BImSchV für ein allgemeines Wohngebiet ge-
nannten Höchstwerte liegen, sind hier keine Maß-
nahmen zur Schallreduzierung notwendig.  
 
Eine (weitere) verkehrliche Anbindung des südlichen 
Änderungsbereiches an die Wersener Straße wurde 
dabei nicht vorgesehen. Diese Entscheidung beruht 
auf verschiedenen Gründen. Einerseits sind die 
bisher dort vorhandenen Verkehre zu nennen. Au-
ßerdem sind die bauliche Trennung der Wersener 
Straße sowie die Nähe zu den vorhandenen Ein-
mündungen ( Kirch- und Schwenkestraße) für eine 
neue Zufahrt sehr ungünsti g. Die eigentumsrechtli-
chen Situationen sowie die bereits vorhandenen 
baulichen Nutzungen stellen sich zudem schwierig 
bis verhindernd dar. 
3.7 Einspruch gegen den Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger 
Friedhof— 7. Änderung 
Der Einspruch richtet sich ausschließlich gegen den nördli-
chen Teil der Planungs ﬂäche oberhalb des Grünen Weges 
und die geplante Verkehrsanbindung an die Schwen-
kestraße Begründung 
 
1. Die Einwände aus verkehrstechnischer Sicht wurden bei 
der erneuten Anhörung in keinster Weise berücksichtigt. 
Erneut weise ich darauf hin, dass das Verkehrsaufkommen 
in der Schwenkestraße eine weitere Verkehrsanbindung 
 
 
 
 
 
 
 
Der Planentwurf teilt die hinzukommenden Zu- und 
Abfahrten des gesamten Änderungsbereiches sinn-
voll auf, in dem er den nördlichen Bereich über die 
Schwenkestraße im Westen und den Süden des 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 58/59 
nicht zulässt. Durch Bebauungsmaßnahmen auf dem ehe-
maligen Borgelt-Gelände, an der Triftstraße gegenüber von 
der KITA St. Michaelis sowie die Baumaßnahmen in 2. 
Reihe von 4 Häusern in der Schwenkestraße 20 ist die 
obere Aufnahmekapazität der Straße erreicht. 
Dennoch beharrt die Stadtplanung an der Verkehrsanbin-
dung auf die Schwenkestraße. Es ist keine logische Erklä-
rung erfolgt und auch nicht erkennbar, dass eine bereits 
bestehende Straßenführung (wenn auch nicht ausgebaut, 
aber für LKW zum Grünabfallcontainer befahrbar) parallel 
zum Friedhof mit Verkehrsanbindung an die Kirchstraße 
nicht genutzt wird.  
 
 
 
 
Stattdessen wird die Abholzung einer "Grünen Lunge" 
hingenommen, nur um diesen Weg nicht alternativ zu prü-
fen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aus Anwohnerkreisen wurde der Hinweis gegeben, dass 
es eine testamentarische Verfügung aus der Familie Küp-
per-Menke eine Straßennutzung am Containerplatz aus-
schließt. Das werden wir anwaltlich prüfen lassen. 
 
2. Die noch vorhandene Klimaausgleichfläche ist als abso-
lut erhaltenswert anzusehen. Eine Abholzung des Grünbe-
standes, auch teilweise, würde zu irrreparablen Umwelt-
schäden führen.
  
 
Das Grünflächenamt ermuntert die Bürger, Wildblumen ﬂä-
chen anzulegen, um dem Insektensterben entgegenzuwir-
ken. Andererseits plant der Fachbereich Städtebau bereits 
vorhandene, zusammenhängende Insektenparadiese ab-
zuholzen, um ein paar Häuser bauen zu können. 
 
Die Planungsänderung vom 12.03.2019 gibt lediglich Emp-
fehlungen, bei Abholzungen auf vorhandene Nester und 
Nistmöglichkeiten Rücksicht zu nehmen. Diese Verp ﬂich-
tungen ergeben sich bereits aus dem Naturschutzgesetz 
Plangebietes über die Kirchstraße im Osten er-
schließt. Die in der Stellungnahme angesprochene 
Schwenkestraße befindet sich vollumfänglich außer-
halb des Verfahrensbereiches. Konkrete Maßnah-
men zur Verbesserung der Verkehrssituation, wie 
gefordert, sind zudem grundsätzlich nicht Bestandteil 
der hier vorliegenden verbindlichen Bauleitplanung. 
Sie werden üblicherweise außerhalb der Bauleitpla-
nung geplant und umgesetzt und können somit je-
derzeit und ohne formales Verfahren der sich even-
tuell ändernden Vorortsituation angepasst werden. 
Die grundsätzliche Realisierbarkeit der Anbindung 
der geplanten Planstraße A  an die vorhandene 
Schwenkestraße wurde im Rahmen des Planverfah-
rens gutachterlich nachgewiesen.  
 
Es ist richtig, dass u.a. zur Sicherstellung der Er-
schließung des nördlichen Teilbereiches einige 
Bäume in der Grünfläche werden weichen müssen. 
Im Rahmen des Bauleitplanverfahrens wurde hierfür 
u.a. ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag erstellt, 
der sich u.a. mit den in der Stellungnahme angeführ-
ten Befürchtungen beschäftigt. Hier werden alle 
vorhandenen umweltrelevanten Schutzgüter be-
schrieben und bewertet sowie die zu erwartende 
Beeinträchtigung dieser Güter durch die Planung 
aufgearbeitet. Daraus resultieren dann einerseits 
Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen, die 
Bestandteil der Planung geworden sind. Anderseits 
werden alle sonstigen umweltrelevanten Inan-
spruchnahmen durch die Planung mittels der soge-
nannten ökologischen Ausgleichsbilanzierung be-
rücksichtigt und alle Eing riffe somit zum Ausgleich 
gebracht. Angesichts der vorzunehmenden Kom-
pensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe 
in den Naturhaushalt und der angestrebten Schaf-
fung von attraktivem Wohnbauland mittels städte-
baulicher Nachverdichtung im Zusammenhang mit 
der Erweiterung und Arrondierung einer Bestands-
siedlung, wird die verfolgte Bauleitplanung auch 
unter ökologischen Gesichtspunkten als vertretbar 
angesehen. Da die Möglichkeit der Inanspruchnah-
me vorhandener Angebote und Einrichtungen der 
sozialen Infrastruktur gegeben ist, ist hier der Schaf-
fung von Wohnraum in Angrenzung an eine Be-
standslage der weiteren Flächeninanspruchnahme 
wertvoller Außenbereichsflächen der Vorzug zu 
geben. 
 
Entsprechende eigentumsrechtliche Hintergründe 
und/oder testamentarische Verfügungen sind grund-
sätzlich nicht planungsrelevant. 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
Dieser in der Stellungnahme angeführte Hinweis 
ergibt sich in der Tat aus den Grundlagen zum Ar-
tenschutz, welche durch den Gesetzgeber festgelegt 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 59/59 
und bedürfen keinerlei Erörterung. 
 
 
Aus den vorgenannten und nachvollziehbaren Gründen 
kann einer Bebauung nördlich des "Grünen Weges" und 
eine Straßenanbindung an die Schwenkestraße nicht zu-
gestimmt werden.  
 
Eine alternative Straßenführung, die zu prüfen wäre, habe 
ich mit der roten Linie eingezeichnet. Damit könnten die 
geplanten Umweltbeeinträchtigungen auf ein Mindestmaß 
reduziert werden. 
 
 
 
 
 
Mit einem weiteren Schreiben habe ich den NABU auf die 
geplante Zerstörung der "Grünen Lunge" hingewiesen. 
Ich bitte um einen klagefähigen Bescheid. Mit freundlichen 
Grüßen […] 
sind und dementsprechend in allen Bauleitplanun-
gen Berücksichtigung findet. Im Rahmen dieser 
Bauleitplanung wurde u.a. ein Bericht zur arten-
schutzrechtlichen Prüfung erst ellt, welcher sich u.a. 
auch mit der Kartierung der vor Ort vorhandenen 
Tiere beschäftigt. Diese Untersuchung kommt zu 
dem Ergebnis, dass keine artenschutzrechtlichen 
Verbotstatbestände erfüllt werden, solange die im 
Bebauungsplanentwurf enthaltenen Maßnahmen 
und Hinweise zum Artenschutz bei der Planung 
berücksichtigt werden.  
 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
Alternative Straßenführungen und Verkehrsanbin-
dungen sind im Rahmen des Bebauungsplanände-
rungsverfahrens überprüft worden. Das nun vorge-
legte Erschließungskonzept ist die Lösung, welche 
unter Berücksichtigung aller mit der Planung zu-
sammenhängenden Faktoren favorisiert und weiter-
verfolgt wird. Auf dieser Grundlage sind alle mit der 
Bauleitplanung notwendigen Untersuchungen er-
folgt. 
 
 
 
 
Seite: 1/57 
Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung 
 
Begründung  
Stand: 24.04.2019  
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Die Stadt Osnabrück möchte auch im Stadtteil Eversburg  neue Wohnbauflächen mobilisie- 
ren.  
Der seit dem 07.02.1964 rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger Friedhof 
– setzt zwischen der bestehenden Friedhofsfläche un d der vorhandenen Straßenrandbe- 
bauung an der Schwenkestraße , Triftstraße , Kirchstraße  und Wersener Straße  zusätzliche 
Erweiterungsflächen für den Friedhof fest. In der Vergangenheit hat sich die Begräbniskul- 
tur jedoch deutlich geändert. So hat die Anzahl der  Urnenbestattungen seit Jahren konti- 
nuierlich zugenommen. Im Jahre 2010 wurde daher ein  Friedhofsentwicklungskonzept für 
die Stadt Osnabrück erstellt, das u.a. besagt, dass  im Stadtgebiet Osnabrücks ein ausrei- 
chendes Potenzial an Bestattungsflächen besteht und  empfiehlt daher, u.a. die hier fest- 
gesetzten Friedhoferweiterungsflächen einer anderen Nutzung zuzuführen.  
Aufgrund der zuvor beschriebenen städtebaulichen Lage der Grundstücke im Innenbereich 
der bereits wohnbaulich genutzten Straßen bietet es  sich an, hier entsprechendes Pla- 
nungsrecht zu schaffen und hier das zukünftige Baug ebiet „ Wohnpark Große Eversheide “ 
zu entwickeln. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung a m 05.03.2013 die Aufstellung zur 
7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 – Eversburge r Friedhof - gemäß § 13a 
Baugesetzbuch (BauGB) – Bebauungspläne der Innenent wicklung – (beschleunigtes 
Verfahren) beschlossen, da die entsprechenden Vorau ssetzungen für ein beschleu- 
nigtes Verfahren mit dem zu diesem Zweitpunkt verfo lgten städtebaulichen Konzept 
vorlagen. 
Trotz der Einleitung des Änderungsverfahrens als so genanntes beschleunigtes Ver- 
fahren hat es eine frühzeitige Beteiligung der Öffe ntlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 Bauge- 
setzbuch (BauGB) sowie eine frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 1 
BauGB vom 07.12.2015 bis zum 15.01.2016 gegeben. In  diesem Zusammenhang 
fand auch eine öffentliche Informations- und Erörte rungsversammlung am 15.12.2015 
statt.  
Mittels der Erkenntnisse aus dem übergreifenden Pil otprojekt zur Breitflügelfleder- 
maus im Osnabrücker Stadtteil Eversburg (siehe auch Ausführungen zum Artenschutz 
unter Kapitel C.4.6.11) während der laufenden Baule itplanung konnte das verfolgte 
städtebauliche Konzept modifiziert werden. Es sah n un eine zusätzliche Bebauungs- 
möglichkeit auf einer ca. 8.500 m² großen Fläche vo r, die im ersten Konzept für ver- 
meintlich artenschutzrechtlich notwendige Ausgleichsmaßnahmen freigehalten wurde. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 2/57 
Durch diese Vergrößerung der mit der Bauleitplanung  verfolgten Flächeninanspruch- 
nahme sind zwischenzeitlich die Voraussetzungen für  ein beschleunigtes Verfahren 
gemäß § 13 a BauGB nicht mehr vorhanden, so dass das Verfahren im Normalverfah- 
ren mit frühzeitiger Beteiligung gemäß § 3 Abs. 1 u nd § 4 Abs. 1 BauGB fortgeführt 
wird. Diese frühzeitigen Beteiligungen haben bereit s – wie zuvor berichtet - vom 
07.12.2015 – 15.01.2016 stattgefunden.  
Der Planentwurf wurde vom 13.11.2018 bis zum 13.12. 2018 gemäß § 3 Absatz 2 
BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Beh örden gemäß § 4 Absatz 2 
BauGB erfolgte im gleichen Zeitraum. Nach der erfol gten Entwurfsoffenlegung ist der 
Plan in einigen Punkten geändert worden; diese Ände rungen erfolgten vornehmlich 
auf Grundlage der eingegangenen Stellungnahmen aus der letzten Bürgerbeteiligung 
und stellen sich wie folgt dar:  
1. Entfall des allgemeinen Wohngebietes WA 1 und Au fnahme und Zuordnung der 
allgemeinen Wohngebiete WA 1a und WA 1b   
2. Festsetzung eines zusätzlichen Bereiches ohne Ei n- und Ausfahrt (Flurstücke 
147/5, 147/6, 148/7 und 148/8 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)  
3. Festsetzung einer zusätzlichen Abgrenzung zwisch en unterschiedlichen Nutzun- 
gen (Flurstücke 144/5, 145/4 und 145/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) 
4. Änderung einer Fläche zum Anpflanzen von Bäumen und Sträuchern auf den 
Flurstücken 145/4 und 145/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück 
5. Festsetzung einer Firstrichtung in Kombination m it der Festsetzung einer maxima- 
len Traufhöhe im Bereich des allgemeinen Wohngebiets WA 3 
6. Erweiterung der überbaubaren Grundstücksfläche i m allgemeinen Wohngebiet 
WA (Flurstück 141/13 der Flur 5 der Gemarkung Osnab rück) durch Verschiebung 
der südlichen Baugrenze 
7. Festsetzung einer öffentlichen Grünfläche zur Ei ngrünung einer Fläche für Versor- 
gungsanlagen (Trafostation) (Flurstück 157/1 der Fl ur 5 der Gemarkung Osnab- 
rück) 
8. Reduzierung der maximalen Gebäudehöhe innerhalb des allgemeinen Wohnge- 
biets WA 7 (Flurstück 192/9 und 235/7 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)  
9. Entfall einer Fläche zum Anpflanzen von Bäumen u nd Sträuchern innerhalb der 
allgemeinen Wohngebiete WA 7 und WA 8 (Flurstück 23 5/6 und 235/7 der Flur 5 
der Gemarkung Osnabrück) 
10. Änderung des Verlaufs des öffentlichen Fuß- und  Radwegs zwischen den allge- 
meinen Wohngebieten WA 7 und WA 8 (Flurstück 235/6 und 184/7 der Flur 5 der 
Gemarkung Osnabrück) 
11. Kennzeichnung einer Maßnahmenfläche (ökologisch e Vermeidungsmaßnahme) 
innerhalb der festgesetzten öffentlichen Grünfläche  südlich des festgesetzten 
Grünabfallsammelplatzes mit der Bezeichnung „V1“   
12. Verlegung einer Fläche für Versorgungsanlagen ( Trafostation) von dem Flurstück 
233/1 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück auf das Flurstück 178/6 der Flur 5 der 
Gemarkung Osnabrück 
13. Änderung des Baufensters, der Höhenfestsetzungen und der Flächen für Stellplät- 
ze, Garagen und Nebenanlagen auf dem Grundstück Eve rsheide 47 (Flurstück 
174/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)   
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 3/57 
Vor dem Hintergrund der zuvor angeführten Planänderungen erfolgte eine erneute Öf- 
fentlichkeitsbeteiligung gemäß § 4a Abs. 3 BauGB in  dem Zeitraum vom 26.03. – 
12.04.2019. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Eversburg  und liegt zwischen Triftstraße , 
Kirchstraße , Wersener Straße  und Schwenkestraße . Die Größe des Änderungsberei- 
ches beträgt ca. 11,8 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Ein Großteil des für eine Wohnbebauung vorgesehenen  Bereiches wird gärtnerisch 
genutzt oder stellt sich als teilweise öffentlich n utzbare Wiesen- bzw. Grasfläche dar. 
Im nordwestlichen Anschluss an die bestehenden und somit zukünftigen Friedhofsflä- 
chen wurde eine Magerrasenfläche kartiert, welche mit dem Änderungsverfahren nicht 
überplant sondern deren Erhalt sichergestellt wird. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Os nabrück stellt den Plan- 
bereich als Friedhofsfläche mit einer wichtigen Weg everbindung dar. Da die Pla- 
nungen nicht den Darstellungen des wirksamen Fläche nnutzungsplanes (FNP 
2001) entsprechen, ist eine entsprechende Änderung des wirksamen Flächennut- 
zungsplanes erforderlich. Diese 70. Änderung des wi rksamen Flächennutzungs- 
planes 2001 der Stadt Osnabrück wird im Parallelverfahren durchgeführt. 
Aus verschiedenen Gründen ist es städtebaulich sinn voll bzw. notwendig, diese 
Erweiterung der vorhandenen Wohnbauflächen unter Nu tzung der vorhandenen 
Infrastruktur und somit auch die Änderung des Fläch ennutzungsplanes auf den 
Weg zu bringen, obwohl der wirksame Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück 
noch diverse Wohnbauflächen im Stadtgebiet ausweist , die derzeit noch nicht 
entsprechend entwickelt sind. In diesem Zusammenhan g ist einerseits die Flä- 
chenverfügbarkeit zu nennen, die derzeit (noch) nic ht überall für die im FNP dar- 
gestellte Nutzung gegeben ist. Darüber hinaus befin den sich einige dieser FNP- 
Flächen im direkten Umfeld von (noch) vorhandenen b zw. eventuell geplanten 
Höchstspannungsleitungen, so dass eine zeitnahe Ent wicklung zu Wohnraum 
hier zumindest derzeit nicht gegeben bzw. absehbar ist. Des Weiteren liegt ein 
Teil der Wohnbauflächen in der Nähe von Autobahnen oder stark befahrenen 
Straßen, so dass für diese Flächen erst nach entspr echender Flächenverfügbar- 
keit im Rahmen der dann anstehenden Bauleitplanung über Schallgutachten ge- 
klärt werden kann, ob bzw. im welchem Umfang die Fl ächen für die angedachte 
Wohnnutzung sinnvollerweise planungsrechtlich zur V erfügung gestellt werden 
können. 
 
2.3.2. Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogen annte "ökologische Stan- 
dards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Sta ndards sollen nach Abwä- 
gung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 4/57 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kind erspielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Sta dt Osnabrück heranzuzie- 
hen. Dieses ermittelt sowohl in Bezug auf die „Fläc henmäßige Versorgung mit 
Kinderspielplätzen“ als auch in Bezug auf die „Fläc henmäßige Versorgung mit 
Bewegungsflächen für Jugendliche“ für den Bereich Eversburg  keine Defizite. 
Der „Bestand der öffentlichen Spielflächen in Osnabrück“ stellt das Verhältnis von 
Spielflächen für Kinder und Jugendaktionsflächen- /  Bewegungsflächen in Quad- 
ratmeter pro Einwohner dar. Für den Stadtteil Eversburg  ein erhöhter Bedarf fest- 
gestellt. 
Da durch die Bebauungsplanänderung außerdem einige neue Wohneinheiten 
entstehen, sieht der Bebauungsplanentwurf eine groß zügige neue Spielplatzflä- 
che mit ca. 1.330 m² Fläche im Zentrum des Änderung sbereiches vor. Hinzu 
kommt, dass durch den unmittelbar angrenzenden Natu r- und Landschaftsraum 
sowie durch die im Bereich der Einzelhausbebauung vorhandenen Gärten weitere 
Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche vorhanden sind. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger Friedhof – ist erstmalig am 07.02.1977 
in Kraft getreten. In ihm werden Festsetzungen zu d er vorhandenen Wohnbebau- 
ung entlang der umgebenden Straßen und zur Friedhof sfläche selbst und seiner 
Erweiterungsflächen getroffen. 
 
2.4.2. Bodenschutz 
Aufgrund der bekannten früheren Nutzung (Abstellpla tz von alten Fahrzeugen 
etc.) wurde das im Eigentum der Stadt Osnabrück lie gende Flurstück 145/5 der 
Gemarkung Osnabrück, Flur 5 umweltspezifisch unters ucht. Der Oberboden wur- 
de zusätzlich komplett abgesiebt und Fremdbestandte ile aussortiert. Eine unein- 
geschränkte Wohnnutzung ist hier möglich. 
Da das westlich angrenzende Flurstück 144/5 der ide ntischen Nutzung unterlag, 
ist hier eine entsprechende Kennzeichnung in den Be bauungsplanentwurf über- 
nommen worden, dass die Fläche vor einer wohnbaulic hen Nutzung fachgerecht 
zu überprüfen und voraussichtlich entsprechend zu sanieren ist. 
Des Weiteren kommt die Bodenfunktionsbewertung zu d em Ergebnis, dass der 
asphaltierte (Wende-)Bereich hinter dem Wohngebäude  Schwenkestraße 15D 
auf dem Flurstück 156/1 der Gemarkung Osnabrück, Fl ur 5 im Vorgriff auf eine 
zukünftige wohnbauliche Nutzung auf seinen mögliche n PAK-Gehalt überprüften 
werden sollte, um hier gegebenenfalls eine notwendige Bodensanierung durchzu- 
führen. Auch hier wurde eine entsprechende Kennzeic hnung in den Bebauungs- 
planentwurf eingetragen. 
Weitere Altlasten sind aufgrund derzeitiger und früherer Nutzungen im Plangebiet 
nicht zu vermuten. Andere Erkenntnisse ergeben sich  auch nicht aus den Ergeb- 
nissen der bisherigen Beteiligungen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 5/57 
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Im Hinblick auf die seit langer Zeit getroffenen Fe stsetzungen befindet sich der 
weitaus größte Anteil der Grundstücksflächen bereit s in städtischem Besitz. Eini- 
ge kleinere Grundstücksbereiche befinden sich in Privatbesitz.  
 
2.5.2. Wasserrechtliche Information 
Der Verfahrensbereich und seine Umgebung befindet s ich nicht innerhalb eines 
Wasserschutz- oder eines Trinkwassergewinnungsgebie tes gemäß Niedersäch- 
sischen Wassergesetz (NWG). Außerdem befindet sich der Planbereich außer- 
halb des 100-jährigen Überschwemmungsgebiete von Osnabrücks Gewässern. 
 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, nachdem nu n die im rechtsverbindlichen Bebauungs- 
plan festgesetzten Friedhoferweiterungsflächen nich t mehr benötigt werden, hier stattdessen 
dringend benötigte Wohnbauflächen festzusetzen. Bei  den zu bebauenden Grundstücksflä- 
chen zwischen der eigentlichen Friedhofsfläche und den jeweiligen Straßenrandbebauungen 
handelt es sich um vergleichbar ruhige Bereiche und  somit auch um attraktive Wohnbauflä- 
chen, die eine positive städtebauliche Entwicklung des unmittelbaren Umfeldes darstellen. 
Auch für die gesamte Entwicklung des Stadtteils Eversburg  stellt die zusätzliche Wohnbauflä- 
chenausweisung für verschiedene Wohnformen eine positive Entwicklung dar.  
Im Hinblick auf die vorgesehene Entwicklung des Bau gebietes, die u.a. insbesondere an- 
spruchsvolle ökologische und gestalterische Belange  berücksichtigen soll, ist von der Verwal- 
tung die Erarbeitung eines städtebaulichen Konzepte s in Auftrag gegeben worden (Architek- 
turbüro Ahrens+Pörtner, Hilter). Auf Basis dieses E ntwurfes soll nun der Bebauungsplan ge- 
ändert werden.  
 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Der Änderungsbereich wird in zwei Teilbereiche untergliedert:  
Danach sind im nördlichen Bereich in Anlehnung an d ie hier vorhandenen Gebäudestruk- 
turen bzw. bestehender Gebäudehöhen an der Triftstraße 1- bis 2-geschossige Wohnge- 
bäude zur Errichtung von Einzel-, Doppel-, und Kettenhäusern vorgesehen. 
Im südlichen Planbereich, in Nachbarschaft zu den a ngrenzenden, vorhandenen mehrge- 
schossigen Wohngebäuden an der Wersener Straße , sollen ebenfalls mehrgeschossige 
Wohngebäude mit bis zu drei Vollgeschossen ermöglic ht werden. In diesen Gebäuden 
bzw. auf diesen Grundstücksbereichen sollen zukünftig auch besondere Wohnformen, wie 
z.B. besondere Wohngruppen wie Alters-Wohngemeinsch aften oder auch Mehrgenerati- 
onswohnungen entstehen können.  
Darüber hinaus sind mittels der vorliegenden Baulei tplanung die fuß- und radläufige 
Durchlässigkeit und auch die Vernetzung des westlic h angrenzenden Baugebietes Land- 
wehrstraße/Schwenkestraße  nahezu kreuzungsfrei zu den östlich benachbarten S chul- 
und Sportflächen durch entsprechende Fuß- und Radwe ge gewährleistet. Auch sind 
Wegeverbindungen in Nord-Süd-Richtung im geplanten Baugebiet unter anderem über die 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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eigentliche Friedhofsfläche gewollt und vorgesehen.  Der Nachhaltigkeit dieser Wegever- 
bindungen wird somit in besonderer Weise Rechnung getragen.  
 
Bebauungs- und Erschließungskonzept 
 
1.1. Planungsalternativen 
Im Zuge der Erarbeitung des städtebaulichen Konzeptes wurde eine Reihe von unter- 
schiedlichen baulichen Konzepten erarbeitet, die si ch überwiegend in verkehrlicher 
Hinsicht aber auch durch unterschiedliche bauliche Dichte dargestellt haben. Für den 
südlichen Bereich ist grundsätzlich nur die verkehr liche Erschließung über die zu er- 
tüchtigende teilweise vorhandene Straße Eversheide  wirtschaftlich und sinnvoll. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Varianten 14.10.2015:  
Nördlicher Planbereich, verkehrliche Anbindung sowohl über die Trift- als auch über die Kirchstraße 
  
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Nördlicher Planbereich, verkehrliche Alternative (keine Anbindung an die Kirchstraße)  
 
 
 
Varianten 30.06.2017:  
Nördlicher Planbereich, verkehrliche Anbindung über die Schwenkestraße 
 
 
Die zuvor gezeigten alternativen Erschließungen werden bei der Bebauungsplanände- 
rung nicht weiterverfolgt, da hierzu keine Einigung en mit den entsprechenden Grund- 
stückseigentümern erzielt werden konnten. Darüber h inaus wird aus verkehrstechni- 
scher Sicht eine alternative bzw. ergänzende Erschl ießung des nördlichen Planberei- 
ches über die Kirchstraß e nicht befürwortet, um hier Durchgangsverkehre zu vermei- 
den sowie, um der Kirchstraße  neben der kompletten Erschließung des südlichen 
Teilbereiches nicht noch mehr Verkehre zuzuleiten. Somit wird nun die Variante mit 
der Anbindung des nördlichen Teilbereiches über ein en Stich von der Schwenkestra- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 9/57 
ße in der vorliegenden Bauleitplanung weiterverfolgt , obwohl hierdurch die vorhande- 
ne großzügige Grünverbindung sowie das dort vorhand ene Biotop „Magerrasen“ tan- 
giert bzw. beeinträchtigt werden. 
Auf Grundlage der umfangreichen Variantenbetrachtun g im Rahmen der Wasserwirt- 
schaftlichen Voruntersuchung wird das städtebaulich e Konzept (siehe Konzept unter 
Punkt C.1) zur Offenlegung verfolgt, welches im nör dlichen Teilbereich lediglich Dop- 
pel- und Einzelhäuser im Übergang zur Friedhofsfläc he zeigt, da hiermit auf die Er- 
richtung eines großflächigen Versickerungsbeckens i m Zentrum des Plangebiets ver- 
zichtet werden kann und somit im Endeffekt mehr Woh nfläche zur Verfügung gestellt 
werden kann. 
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechn et, dass das vorliegende 
Bebauungs- und Erschließungskonzept bei den spätere n Wohnhäusern eine Nutzung 
der Solarenergie im Durchschnitt in einer Größenordnung von bis zu ca. 74 % erzielen 
kann. 
Bei diesem Solargewinn handelt es sich um eine „Ausbeute“, die am oberen Rand des 
Bereiches – nämlich von 65 - 75 % liegt, zu dem ein e weitere Optimierung des städ- 
tebaulichen Entwurfes empfohlen wird, wenn sich die s als sinnvoll darstellt. Im Detail 
betrachtet sieht man, dass sich die solarungünstige n Situationen zum Teil aufgrund 
der vorhandenen Bestandsbäume und deren Erhalt ergeben. Außerdem gibt es einige 
Situationen, in denen sich die geplanten Gebäude un tereinander verschatten bzw. ei- 
nige angenommene Gebäudebereiche eine ungünstige Au srichtung aufweisen. Gera- 
de bei den geplanten Geschosswohnungsbauten, welche  als Beispiel in L- bzw. U-
Form berechnet wurden, sind entsprechend ungünstige  Werte bezüglich der solaren 
Gewinne grundsätzlich durch die Gebäudegeometrie un d die stärkere Verdichtung 
vorgegeben, da immer einige Gebäudeseiten von der S onne abgewandt liegen 
und/oder die starke Verdichtung eine Eigenverschatt ung mit sich bringt. Da die Stadt 
derzeit Eigentümerin der meisten Flächen im Änderun gsbereich ist, kann sicherge- 
stellt werden, dass die zukünftigen Investoren für den Geschosswohnungsbau gemäß 
vertraglicher Vereinbarungen kfW-55-Häuser werden b auen müssen. Dementspre- 
chend ist davon auszugehen, dass eine solaroptimier te Bauweise hier obligatorisch 
sein wird. Hierdurch ist eine Verbesserung der derz eit nur exemplarisch errechneten 
Werte zu erwarten. Auch einige Gebäude im Einfamili enhausbereich verschatten sich 
gegenseitig. Diese Situation könnte aber aufgrund d er an diesem Standort unbedingt 
gewünschten hohen Bebauungsdichte nicht durch ein alternatives Konzept verbessert 
werden. Nur wenige Gebäude zeigen grundsätzlich ein e solarenergetisch optimierba- 
re Ausrichtung; ihre Ausrichtung ergibt sich aber a us Notwendigkeiten wie sinnvolle 
Grundstückstiefen, Lage der Erschließungsstraßen et c. Dadurch, dass aber mittels 
dieser Wohnform sowie dem verdichteten städtebaulic hen Konzept vielen Menschen 
durch verhältnismäßig geringen Flächenverbrauch Woh nraum zur Verfügung gestellt 
werden kann, ist die geringe solare „Ausbeute“ in d iesem Fall hinnehmbar. Da der 
vorliegende Entwurf außerdem hohe städtebauliche Qu alitäten auch im Hinblick auf 
die gewünschte Bebauungsdichte, die Erschließung un d Ausrichtung der geplanten 
Baugrundstücke und besonders auch in Verbindung mit  der Berücksichtigung des 
vorhandenen Baumbestandes enthält, wird hier von einer solarenergetischen Optimie- 
rung des städtebaulichen Konzeptes abgesehen.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 10/57 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Im Zuge der Bauleitplanung wurde die Vorplanung zum  Straßenbau (Stand: 
01.06.2018) durch das Ingenieurbüro IPW Ingenieurpl anung Wallenhorst erarbeitet. 
Die verkehrliche Erschließung der jeweiligen Planbereiche erfolgt jeweils über die z.T. 
bestehenden Straßenflächen von der Straße Eversheide  im Süden und der Schwen- 
kestraße  im Norden. Die Verlängerung der Fläche Grüner Weg  (westlich der Kirch- 
straße ) soll zukünftig überwiegend eine nahezu kreuzungsf reie großzügige Rad- und 
Fußwegeverbindung (auch Schulwegverbindung) darstel len. Es soll zukünftig ein 
„Bindeglied“ zwischen den westlich angrenzenden Ber eichen der geplanten Bauflä- 
chen des „Landwehrviertels“ und des bestehenden Bau gebietes Schwenkestraße  / 
Landwehrstraße  sowie der östlich angrenzenden Schul- und Sportflä chen (IGS-
Eversburg) bilden. Dadurch wird eine nahezu durchge hende Fuß- und Radwegever- 
bindung dieser Wohnbereiche gewährleistet.  
Der nördliche Bauabschnitt, in dem Ketten-, Doppel-  und Einzelhäuser entstehen sol- 
len, wird verkehrlich von der Schwenkestraße  erschlossen. Ausgebaut werden soll der 
nördliche Teilbereich als gemischte Verkehrsfläche (verkehrsberuhigter Bereich) mit 
entsprechenden Fahrbahnbreiten (mind. 7,50 m) zur A ufnahme von Parkflächen und 
Baumscheiben. Ebenso sind hier im Straßenraum die n otwendigen Flächen für die 
Niederschlagswasserbeseitigung der Straßenflächen ü ber Muldenrigolen nachzuwei- 
sen (siehe auch Punkt C.2.3 der Begründung). In die sem Zusammenhang wird ein 
Zu- und Abfahrtsverbot im nördlichsten Übergang der  Planstraße A zu dem angren- 
zenden Wohnbereich außerhalb des Änderungsbereiches  festgesetzt. Dieser Teilbe- 
reich aus der Straßenverkehrsfläche wird voraussich tlich zukünftig konkret als Fläche 
für die Versickerungsmulden benötigt, zudem ist eine Erschließungsfunktion der Plan- 
straße A für die nördlich angrenzenden Grundstücke sowohl städtebaulich als auch 
verkehrstechnisch nicht gewünscht.   
Auf der südlichsen Teilfläche sollen zukünftig nahezu ausschließlich mehrgeschossige 
Wohngebäude entstehen (Wohnhöfe). Für eine geordnet e verkehrliche Erschließung 
ist die Straßenfläche Eversheide  zu ertüchtigen. Die teilweise vorhandene und zu er - 
weiternde Straßenfläche wird in der erforderlichen Breite (teilweise 11,0 m, größten- 
teils 10,0 m) mit einseitigem Gehweg und entsprechenden Einbauten zur Verkehrsbe- 
ruhigung dem Gebietscharakter entsprechend ausgebau t und hergestellt. In dem ge- 
planten Kurvenbereich der Eversheide vor der Sackgasse wird zukünftig der aus Sü- 
den kommende Fuß- und Radweg an die Verkehrsfläche mit angebunden. Vor diesem 
Hintergrund sieht der Bebauungsplanentwurf im Kreuz ungspunkt ein Zu- und Ab- 
fahrtsverbot vor, um hier zukünftig möglichst eine sichere Anbindung ohne querende 
Zu- und Abfahrten der angrenzenden Wohngebäude zu g ewährleisten. Auch im südli- 
chen Änderungsbereich zeigt die Vorplanung zum Stra ßenbau Flächen für die Re- 
genwasserversickerung im Straßenraum. 
Wesentlicher Bestandteil des Bebauungskonzeptes ist eine von West nach Ost durch 
den Planbereich führende Fuß- und Radwegeverbindung. Sie ist hier Teil eines stadt- 
teilübergreifenden Wegesystems, das der Vernetzung der jeweiligen Siedlungsberei- 
che aber auch der Schulwegsicherung dient. Von dies er Wegeachse führen Verbin- 
dungen in das Baugebiet selbst sowie in die benachb arten Wohnbereiche und auch 
über die eigentliche Friedhofsfläche in den südlich en Bereich des geplanten Bauge- 
bietes und zur Wersener Straße .  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Lageplan zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
 
Regelprofile zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Regelprofil zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
 
2.2. Erschließung durch den ÖPNV 
Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkeh r (ÖPNV) ist im Bereich der 
Wersener Straße  sichergestellt. Die Haltstelle befindet sich in fu ßläufig erreichbarer 
Nähe zum geplanten Baugebiet. Die zukünftigen Bewoh ner sind somit an die Innen- 
stadt bzw. an die anderen Stadtteile durch den ÖPNV  mit den üblichen Zeittakten an- 
geschlossen. 
 
2.3. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, T rinkwasser, Telekommunikations- 
leitungen u. ä. kann durch Verlegung neuer Leitunge n innerhalb der teilweise vorhan- 
denen bzw. geplanten öffentlichen Verkehrs- und Grü nflächen sowie durch Anschlüs- 
se an das bestehende Leitungsnetz sichergestellt we rden. Hierbei gibt die zuständige 
SWO-Netz GmbH allerdings den Hinweis, dass sich akt uell eine Gasversorgung für 
den Änderungsbereich aus wirtschaftlichen Gründen n icht umsetzbar darstellt. Ent- 
sprechende Alternativen werden die Stadtwerke Osbabrück AG im weiteren Verfahren 
prüfen. Desweiteren informiert die Telekom, dass ne u errichtete Gebäude, die über 
Anschlüsse für Endnutzer von Telekommunikationsdien stleistungen verfügen sollen, 
gebäudeintern bis zu den Netzanschlußpunkten mit ho chgeschwindigkeitsfähigen 
passiven Netzinfrastrukturen (Leerohre, §3 Abs. 17b  TKG) sowie einem Zugangs- 
punkt zu diesen passiven gebäudeinternen Netzkompon enten ausgestattet werden 
sollen. 
Bei der Herstellung der Infrastruktur in Bezug auf die Löschwasserversorgung sind die 
Vorgaben des Deutschen Gas- und Wasserfaches e. V. Arbeitsblatt W 405 „Bereitstel- 
lung von Löschwasser durch die öffentliche Trinkwas serversorgung“, welches alle er- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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forderlichen Löschwassermengen nach Bauart und Baug ebiet gegliedert aufführt, zu 
beachten. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwas serbedarf ausgelegt und kann 
somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasse rversorgung herangezogen wer- 
den. Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbe darf durch das öffentliche 
Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht werden, sind nac h Absprache mit der Feuerwehr 
Osnabrück, Abschnitt Vorbeugender Brandschutz, zusä tzliche Maßnahmen zur Si- 
cherstellung der Löschwasserversorgung erforderlich. 
Die Ableitung des gesamten anfallenden Schmutzwasse rs erfolgt über das noch zu 
erstellende Kanalisationsnetz innerhalb des Plangebiets mit Anschluss an das bereits 
vorhandene Kanalnetz in der Schwenkestraße . Der Schmutzwasserkanal aus dem 
südlichen Änderungsbereich muss demnach die öffentliche Grünfläche queren. Hierzu 
wird kein Leitungsrecht festgesetzt – was innnerhal b einer öffentlichen Fläche nicht 
notwendig ist -, da es der konkreten Ausbauplanung überlassen bleibt, ob dieser Ka- 
nal den kürzesten Weg unter dem neu herzustellenden  den Magerrasen querenden 
Fuß- und Radweg nehmen oder um den Magerrasen herum geführt wird. Für die erste 
Variante wird eine Ausnahmegenehmigung für den Eingriff in den Magerrasen gemäß 
§ 30 (4) BNatSchG bei der Unteren Naturschutzbehörd e einzuholen sein, wobei da- 
von auszugehen ist, dass dem Erschließungsträger ko nkrete Regeln für diesen Ein- 
griff erteilt werden. Gerade auch vor diesem Hintergrund sollte die zweite Variante mit 
der höheren Streckenlänge genau geprüft werden, zum al sie bezüglich der hydrauli- 
schen Gegebenheiten grundsätzlich möglich erscheint. 
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiege- 
lung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Das h ydrogeologische Gutachten 
vom 27.03.2017 durch das Gutachterbüro Sack + Temme GbR kommt zu dem Ergeb- 
nis, dass eine Versickerung im Planbereich aufgrund  der vorhandenen Grundwasser- 
stände sowie der bestehenden Durchlässigkeiten der Böden möglich ist. Es empfiehlt 
jedoch, an den jeweiligen Standorten der geplanten Versickerungsanlagen für die 
konkrete Dimensionierung im Rahmen der Erschließung splanung die Durchlässigkeit 
des Bodens genau zu bestimmen. Vor diesem Hintergrund sieht die wasserwirtschaft- 
liche Voruntersuchung, welche durch das Ingenieurbü ro Hans Tovar & Partner (ibt) 
am 17.04.2018 abgeschlossen wurde, vor, dass alle a nfallenden Oberflächenabflüsse 
vor Ort zur Versickerung zu bringen sind. Dies gilt  sowohl für die Privatgrundstücke 
als auch für die öffentlichen Straßenflächen jeweil s auf dem eigenen Grundstück, wo- 
bei die Dimensionierung der Versickerungsanlagen je weils auf ein 5-jährliches Re- 
genereignis auszulegen ist. Der objektbezogene Nachweis hierzu obliegt dem zustän- 
digen Architekten mit dem Nachweis im Baugenehmigun gsverfahren. In diesem Zu- 
sammenhang sind auch die Festsetzungen zur Herstell ung der größeren Stellplatz- 
sowie der privaten Vorgartenflächen aus versickerun gsgünstigem Material (Teilver- 
siegelung 50%) zu sehen, welche sich hier als sinnv olle Beträge zur Oberflächenwas- 
serversickerung vor Ort darstellen. 
In diesem Zusammenhang wurde notwendig, das städtebauliche Konzept anzupassen 
(siehe auch Punkt C 1.1 Planungsalternativen), da b ei Herstellung eines ansonsten 
notwendigen Versickerungsbeckens sehr viel Wohnfläc he verloren gegangen wäre. 
Insgesamt sieht das wasserwirtschaftliche Konzept v or, festzusetzen, dass das auf 
den Privatgrundstücken anfallende Niederschlagswass er über ausreichend dimensio- 
nierte Versickerungsmulden vor Ort zur Versickerung  gebracht wird. Darüber hinaus 
ist eine Festsetzung über die zwingende Herstellung  der Keller im Änderungsbereich 
aus wasserundurchlässigen Materialien und in wasser undurchlässiger Weise einer- 
seits aufgrund der teilweise vorhandenen Grundwasse rstände sinnvoll, andererseits 
erforderlich, da die Versickerungsanlagen aufgrund der eher kleiner dimensionierten 
Grundstücke im Änderungsbereiche nicht die nach DWA -A 138 (das DWA-Regelwerk 
ist eine von der Deutschen Vereinigung für Wasserwi rtschaft, Abwasser und Abfall 
e.V herausgegebene Sammlung technischer Regeln für die Wasserwirtschaft) gefor- 
derten Mindestabstände zu den Wohngebäuden einhalte n können. Auch die Festset- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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zung von zwingend erforderlichen Gründächern wird i n einigen Bereichen des Ände- 
rungsbereiches vor dem Hintergrund der geforderten Regenwasserversickerung vor 
Ort notwendig.  
Die Vorplanung für die Oberflächenentwässerung sieh t eine Versickerung über ein 
Mulden-Rigolen-System (Dimensionierung laut Vorgabe  aus der Wasserwirtschaftli- 
chen Voruntersuchung) innerhalb der öffentlichen Ve rkehrsfläche für das dort anfal- 
lende Regenwasser vor, um den Platzbedarf zu reduzi eren. Bei Überschreitung der 
Bemessungsregeln sollen zunächst offene Rinnensyste me die Notüberläufe der Ver- 
sickerungsanlagen dem Geländegefälle von Ost nach W est folgend in die nächst tie- 
fer Versickerungsanlage transportieren. Bei Vollfül lung aller Versickerungsanlagen – 
was insbesondere bei langanhaltenden Regenereigniss en mit geringer Regenintensi- 
tät zu erwarten ist – erfolgt ein oberflächlicher N otüberlauf aus dem gesamten Gebiet 
in die Schwenkestraße . Hierzu ist durch die Gestaltung der Straßenoberfl äche dauer- 
haft sicherzustellen, dass kein Oberflächenwasser o der andere Schadstoffe wie z.B. 
Streusalz von den Verkehrsflächen in das südlich an grenzende Biotop eingetragen 
wird. In der Schwenkestraße  werden die Abflüsse über die Straßenabläufe dem vo r- 
handenen Kanal zugeführt. Es kann davon ausgegangen werden, dass der vorhande- 
ne Kanal bei den zuvor genannten Regenereignissen a usreichend dimensioniert ist, 
um diesen Notüberlauf gerade bei den oben angesproc henen Regenereignissen ab- 
zuleiten. Um die Funktionstüchtigkeit dieses Versic kerungssystems langfristig zu ge- 
währleisten, ist eine regelmäßige und fachgerechte Überprüfung der Überläufe not- 
wendig.  
Der landschaftsplanerische Fachbeitrag schlägt in d iesem Zusammenhang vor, dass 
zur Eingrünung der geplanten Versickerungsmulden (i nkl. Rigolen) dem Standort 
(sandiger Boden) angepasste Saatgutmischungen vorzu gsweise Regiosaatgut mit ei- 
nem hohen Anteil an Blühpflanzen zur Verwendung kom men und die Unterhaltungs- 
pflege der angelegten Mulden in Abstimmung mit dem Osnabrücker ServiceBetrieb 
(Grünerhaltung) möglichst extensiv erfolgt. Hierbei ist zu beachten, dass hier bei Ver- 
wendung von Mulden-Rigolen-Systemen nur flachwurzel nde Pflanzen ausgesucht 
werden und Bäume zu den Versickerungsanlagen einen Abstand vorweisen sollten, 
der mindestens einem halben möglichen Kronendurchmesser entspricht. 
Darüber hinaus sollte an dieser Stelle noch ergänzt  werden, dass vor Herstellung der 
öffentlichen Versickerungsanlagen in den öffentlich en Straßenflächen für die Einlei- 
tung der Oberflächenwasser in das Grundwasser eine Einleitungsgenehmigung benö- 
tigt wird, welche bei der Unteren Wasserbehörde der Stadt Osnabrück gemäß §§ 8-10 
WHG zu beantragen ist. 
Die Abfallentsorgung im Plangebiet erfolgt durch de n Abfallwirtschaftsbetrieb der 
Stadt Osnabrück. 
Um eine funktionstüchtige Feuerwehrzufahrt zu allen  Gebäuden des Plangebiets zu 
gewährleisten, sind die Bestimmungen des Merkblattes der DIN 14090 zu berücksich- 
tigen. 
 
2.4. Soziale Infrastruktur 
In unmittelbarer Nähe des Plangebietes befinden sic h in einer Entfernung (je nach 
Lage im geplanten Baugebiet) von ca. 200 m bis 300 m das Schulzentrum Eversburg 
sowie die Integrierte Gesamtschule (IGS). Ebenfalls in einer sehr geringen Entfernung 
liegt an der Triftstraße  (Ecke Kirchstraße ) eine Kindertagesstätte der ev. Kirche. Im 
Änderungsbereich selbst ist die Errichtung eines öffentlichen Kinderspielplatzes (KSP) 
mit einer Größe von ca. 1.330 m² geplant, so dass z ukünftig von jedem im Ände- 
rungsbereich geplanten Wohngebäude diese neue Kinde rspielfläche mit einer fußläu- 
figen Entfernung von ca. 350 m erreicht werden kann. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Innerhalb des Änderungsbereiches befinden sich öffentlich gewidmete Wege im Sinne 
des § 68 Abs. 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz (TK G), in denen Betreiber öffentli- 
cher Telekommunikationsnetze ihre den öffentlichen Zwecken dienende Telekommu- 
nikationslinien verlegen können.  
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 1 8005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen sch utzbedürftigen Nutzungen die schall- 
technischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beibl att 1, zugeordnet. Diese Orientie- 
rungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichti- 
genden Ziele des Schallschutzes und somit die Folge rung aus § 50 Bundesimmissions- 
schutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten 
sind folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nacht s: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedriger e für Industrie-, Gewerbe- und Frei- 
zeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
3.1. Verkehrslärm 
Zur Einschätzung und Bewältigung der durch die Plan ung möglicherweise entstehen- 
den Konfliktsituation wurde eine schalltechnische B erechnung erstellt. Diese Untersu- 
chung von der IPW Ingenieurplanung Wallenhorst vom 20.06.2018 hat bei Betrach- 
tung des auf den Änderungsbereich einwirkenden Verk ehrslärms (durch die vorhan- 
denen und geplanten Verkehrsanlagen und insbesonder e durch den vorhandenen 
Bahnlärm) ergeben, dass mit Überschreitungen der Or ientierungswerte der DIN 
18005 in den geplanten Wohnbereichen des gesamten Planbereichs besonders in der 
Nacht zu rechnen ist. Der Gutachter informiert, das s für die in Kenntnis dieser Ver- 
kehrsanlagen errichteten baulichen Anlagen gegenübe r den Baulastträgern keinerlei 
Entschädigungsansprüche hinsichtlich weitergehenden  Immissionsschutzes geltend 
gemacht werden können. Konkret können die Orientier ungswerte tags mit 55 dB(A) 
sowohl in einer Höhe von 2,0 m über Gelände (Außenw ohnbereich) als auch im 1. 
Obergeschoss (in einer Höhe von 5,2 m über Gelände) im Plangebiet bis auf in einem 
Streifen entlang der Kirchstraße  eingehalten werden. In dem zuvor beschriebenen Be-
reich entlang der Kirchstraße  handelt es sich um Überschreitungen von 1 bis maxi mal 
3 dB(A) innerhalb des überbaubaren Bereichs. Im Nac htzeitraum ergeben sich für die 
geplante Wohnnutzung im gesamten Planbereich in den  1. Obergeschossen Pegel- 
überschreitungen von knapp über 2 dB(A). Im Schalls chatten gegenüber den Ver- 
kehrslärmquellen werden tags in den Außenwohnbereic hen sowohl im Erdgeschoss 
(Gärten) als auch im 1. Obergeschoss (Balkone) die Orientierungswerte von 55 dB(A) 
eingehalten. Aufgrund der Flächenverfügbarkeit und der stadträumlichen Situation der 
betroffenen Grundstücke scheiden aktive Lärmschutzm aßnahmen (Lärmschutzwand 
oder –wall, etc.) hier aus. Zum Schutz der Fassaden  sind zukünftig im Bebauungsplan 
die Lärmpegelbereiche III bis IV gemäß DIN 4109 (Sc hallschutz im Hochbau) Tabelle 
8 festgesetzt. Innerhalb dieser Lärmpegelbereiche s ind Außenbauteile hinsichtlich ih- 
rer Schalldämmung entsprechend der Vorgaben aus der  DIN 4109 auszuführen. Ge- 
mäß der DIN 4109-2 aus 07/2016 gilt für die den maß geblichen Lärmquellen abge- 
wandten Gebäudeseiten, dass bei offener Bauweise de r Außenlärmpegel ohne be- 
sonderen Nachweis um 5 dB(A) bzw. einen Lärmpegelbe reich herabgesenkt werden 
darf. Entsprechend gilt für die der Lärmquelle abge wandten Gebäudeseiten im Rah- 
men einer geschlossenen Bebauung bzw. einer Innenho fsituation, dass hier um 10 
dB(A) bzw. um zwei Lärmpegelbereiche herabgesenkt w erden darf. Des Weiteren 
sieht die DIN 4109-02 vor, dass – solange hier inne rhalb des Lärmpegelbereich V kei- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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ne Schlafräume beantragt werden - auch in diesem Be reich der maßgebliche Lärm- 
pegelbereich um zwei Stufen herabgesetzt werden dar f. Aufgrund der weitreichenden 
Forderungen aus der Energieeinsparverordnung (EnEV)  an Außenbauteile von 
Wohngebäuden sind jedoch in der Regel schon Fenster  mit mindestens der Schall- 
schutzklasse 2 einzubauen. In den Lärmpegelbereiche n I bis III ist durch diese Wär- 
meschutzanforderung das erforderliche Schalldämmmaß  ebenfalls erreicht. Der ob- 
jektbezogene Nachweis obliegt dem zuständigen Archi tekten mit dem Nachweis im 
Baugenehmigungsverfahren. Zusätzlich sind für die B elüftung notwendige Fenster 
von Schlafräumen, Kinderzimmern und Räumen, in dene n sauerstoffzehrende Heiz- 
anlagen aufgestellt werden, mit schallgedämmten Lüf tungseinrichtungen auszustat- 
ten. Darauf kann im Einzelfall verzichtet werden, s ofern die Lüftung durch die der 
Schallquelle abgewandten Fenster sichergestellt wer den kann. Die schalltechnische 
Untersuchung empfiehlt, in bestimmten Bereichen (Üb erschreitungsbereich über 55 
dB(A) tags) Außenwohnbereiche wie Terrassen und Bal kone auszuschließen. Dies 
betrifft lediglich den Bereich des allgemeinen Wohn gebiets WA entlang der Kirchstra- 
ße , in dem mit Überschreitungen von maximal 3 dB(A) z u rechnen ist. Eine entspre- 
chende Festsetzung wird in den Bebauungsplanentwurf  mit aufgenommen, obgleich 
sich – wie zuvor beschrieben - die Außenwohnbereich e in der Regel in den rückwärti- 
gen Grundstücksbereichen (lärmabgewandte Seiten) be finden und hier die Orientie- 
rungswerte der DIN 18005 aufgrund der abschirmenden  Bebauung eingehalten wer- 
den. Vor diesem Hintergrund wird im Rahmen der Abwä gung diesseits davon ausge- 
gangen, dass trotz des festgesetzten Ausschlusses v on bestimmten Außenwohnbe- 
reichen die Wohnqualität im Änderungsbereich gesichert bleibt. 
Dementsprechend bleibt festzuhalten, dass mithilfe verschiedener Festsetzungen in- 
nerhalb des Bebauungsplanentwurfes die gesunden Woh nverhältnisse innerhalb des 
Änderungsbereiches eingehalten werden können. 
Im Rahmen der o.g. Untersuchung wurde darüber hinau s der mit der Maßnahme zu 
erwartende Mehrverkehr auf den das Plangebiet direk t umliegenden Straßen unter- 
sucht, d.h. die Straßen, an die die zukünftigen Woh nbauflächen direkt angeschlossen 
werden ( Eversheide, Kirchstraße, Schwenkestraße  und Triftstraße ). Bei der zur Be- 
trachtung herangezogenen Bestandswohngebäuden hat s ich gezeigt, dass an allen 
Objekten Erhöhungen der Beurteilungspegel durch die  Verkehrsgeräusche für den 
Tag und größtenteils auch für die Nacht zu erwarten  sind. Durch die zu erwartenden 
Erhöhungen werden entweder die Orientierungswerte d er DIN 18005 weiterhin unter- 
schritten oder die Beurteilungspegel liegen schon v or der geplanten Maßnahme ober- 
halb der Orientierungswerte und es ist hier mit Erh öhungen zwischen 0,2 – 1,0 dB(A) 
zu rechnen. Diese Erhöhungen liegen damit teilweise  deutlich unterhalb der Wahr- 
nehmbarkeitsschwelle, welche sich bei Erhöhungen ab  1,0 dB(A) definiert. An einem 
betrachteten Objekt befindet sich die errechnete Pe gelerhöhung zwar mit 1,2 dB(A) 
knapp oberhalb der Wahrnehmbarkeitsschwelle, kommt damit aber trotzdem nicht in 
den Bereich einer tatsächlich wahrnehmbaren Pegelzu nahme, da die sogenannte Er- 
heblichkeitsschwelle bei einer Zunahme von 3 dB(A) liegt.  
Bei der Betrachtung der vierspurigen innerstädtischen Hauptverkehrsstraße Wersener 
Straße als Erschließungsstraße, über die lediglich mittelb ar erschlossen wird, gibt es 
Wohngebäude, welche bereits derzeit Belastungen obe rhalb der gesundheitsgefähr- 
denden Werte von 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts zeigen. Durch den mit der Pla- 
nung zusammenhängenden Mehrverkehr ist hier mit einem marginalen Anstieg dieser 
Immissionsbelastung um 0,1 dB(A) zu rechnen. Es han delt sich um Wohnobjekte im 
Bereich der vorhandenen Lichtsignalanlagen an der s tark befahrenen Wersener Stra- 
ße (L88), dementsprechend können die vorgefundenen Lär mwerte als ortsüblich für 
eine entsprechende Hauptverkehrsstraße angesehen we rden. Die Belastungserhö- 
hungen wirken sich zudem überwiegend auf die Wohnge bäude in der direkten Umge- 
bung der vorhandenen Lichtsignalanlagen aus, da hie r ein Zuschlag von 3 dB(A) für 
die Geräuschentwicklung im Bereich dieser Anlagen b erücksichtigt wurde. Auf Basis 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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der geplanten Wohneinheiten wurden im Rahmen der sc halltechnischen Berechnung 
die Verkehrsprognosen für das Plangebiet einschließ lich der Verkehrsverteilung be- 
rechnet. Um auf der sicheren Seite zu sein, wurden hier jeweils die Maximalmengen 
als Worst-Case-Szenario in den Ansatz gebracht. Da sich diese Erhöhung mit 0,1 
dB(A) zudem deutlich unter der Schwelle der akustis chen Wahrnehmbarkeit von 1,0 
dB(A) befindet, ist dieser Anstieg des Beurteilungspegels aus schallschutztechnischer 
Sicht nicht wahrnehmbar und verändert daher die vorhandene, bereits erheblich durch 
Verkehrslärm beeinträchtigte Wohnqualität nicht. Bei dem induzierten Verkehren han- 
delt es sich überwiegend um PKW-Verkehr, die Menge der LKW bleibt auf der 
Wersener Straße  durch die Planung unverändert. Abschließend lässt sich feststellen, 
dass sich voraussichtlich mit dem derzeit verfolgte n und zukünftig immer wichtiger 
werdenden Konzept der Mobilen Zukunft die PKW-Beweg ungen zukünftig eher ver- 
ringern werden, da auf andere Fortbewegungsmittel zurückgegriffen wird etc. Die Pla- 
nung selber leistet mit der Festsetzung der begrünt en Ost-West-Querverbindung für 
Fußgänger und Radfahrer einen wahrnehmbaren Beitrag  im Sinne des Konzepts der 
Mobilen Zukunft. Abschließend lässt sich feststellen, dass die vorhandene Lärmbelas- 
tung der bestehenden Wohnbebauung überwiegend im Um kreis der vorhandenen 
Lichtsignalanlagen auf der Wersener Straße aufgrund  der Verkehrslärms, also ohne 
Auswirkungen der Bebauungsplanänderung, die Schwell e der potentiellen Gesund- 
heitsgefährdung von 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nach ts überschreitet. Daher ist die 
durch den zusätzlichen Verkehr aus dem Plangebiet r esultierende Zunahme der Stra- 
ßenverkehrslärmimmissionen angemessen in die Planun g einzustellen. Zur Reduzie- 
rung der Verkehrslärmimmissionen – insbesondere für  die Bestandsbebauung – wur- 
den daher mehrere Schallschutzlösungen näher betrachtet: 
• Planerische Maßnahmen (z.B. Abstände, Gebäudeanord nung, Grundrissorga- 
nisation, Fahrbahnoptimierung, etc.) 
• Aktive Maßnahmen (Schallschutzwand, -wall) 
• Passive Maßnahmen (Schalldämmung der Außenbauteile ) 
Auf die Gebäudeanordnungen, -abstände und Grundriss organisationen kann die hier 
vorliegende Bauleitplanung keinen Einfluss (mehr) n ehmen, da sich die belasteten 
Wohnobjekte außerhalb des Änderungsbereiches liegen und bereits erstellt sind. Eine 
quellnahe Möglichkeit für die Reduktion durch den V erkehrslärm verursachten Immis- 
sionswerte an den Bestandsgebäuden entlang der Wers ener Straße wäre die Umset- 
zung von straßenbaulichen Maßnahmen wie die Deckens anierung bzw. den Einbau 
von lärmarmen Asphalt. So sieht der Lärmaktionsplan  der Stadt Osnabrück 2013 für 
die Wersener Straße  als Prüfauftrag die Deckensanierung ( - 1 dB(A) ) oder den Ein- 
bau von lärmarmen Asphalt ( - 2 bis 3 dB(A) ) als k urz- bis mittelfristige Maßnahme 
zur Lärmreduzierung vor.  Als weitere mögliche Maßn ahme könnte durch den Bau ei- 
ner Lärmschutzwand die Lärmbelastung der Anwohner r eduziert werden. Diese Maß- 
nahme scheidet als effektive Lärmminderungsmaßnahme  aus, da hierfür keine Flä- 
chen im öffentlichen Raum zur Verfügung stehen. Zud em würde eine solche Lärm- 
schutzwand entlang der Hauptverkehrsstraße zu einer  stadträumlich nicht vertretba- 
ren Situation führen. Als weiterer Lösungsansatz zu r Reduzierung der vom Vorhaben 
verursachten Verkehrslärmerhöhungen kommt ein passi ver Schallschutz insbesonde- 
re durch Schallschutzfenster für schutzbedürftige R äume in Betracht. Allerdings steht 
der Einbau z.B. von Schallschutzfenstern und schall gedämmten Lüftungen in einem 
unverhältnismäßigen Kosten-Nutzen-Vergleich zum Sch utzzweck, den nur rechne- 
risch ermittelbaren, aber nicht wahrnehmbaren bebau ungsplanbedingten Lärmanstieg 
zu vermeiden. Die Finanzierung der nächsthöheren Sc hallschutzkategorie der be- 
troffenen Fenster würde dazu führen, dass nicht nur  der marginalen Erhöhung des 
Verkehrslärm Rechnung getragen würde, sondern zu Gu nsten der Betroffenen eine 
darüberhinaus gehende Verbesserung der Immissionssituation erfolgt. Im Hinblick da- 
rauf, dass bereits eine erhebliche Vorbelastung bes teht und das Vorhaben an diesem 
Standort und in dieser Ausführung städtebaulich erwünscht ist, sollen die Belange der 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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betroffenen Nachbarn insoweit zurücktreten. Auch ei n vollständiger Verzicht auf die 
Bebauung im Plangebiet ist aus den in Kapitel A (Pl anungsanlass) und B (Planungs- 
ziel) genannten Gründen städtebaulich nicht vertretbar. 
Vor diesem Hintergrund wird im Rahmen der Abwägung diesseits davon ausgegan- 
gen, dass sich trotz Überschreitung der gesundheits gefährdenden Werte von 
70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts durch die hier verfolgte Bauleitplanung kein Hand- 
lungsbedarf ergibt. 
 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. 
Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt auf den Änderungsber eich nicht ein und der Ände- 
rungsbereich selbst löst ebenfalls keinen Gewerbelärm aus.  
 
3.3. Luftreinhaltung 
Der Änderungsbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Als Art der baulichen Nutzung soll im gesamten Ände rungsbereich ein Allgemeines 
Wohngebiet (WA) gemäß § 4 BauNVO festgesetzt werden , da die Entwicklung eines 
zentrumsnahen Wohnquartiers das städtebauliche Ziel  der Bebauungsplanänderung 
ist und umliegende Bereiche größtenteils bereits di ese Gebietskategorie besitzen. 
Auch die derzeit nahezu unbebauten Grundstücke an d er Kirchstraße , welche der 
derzeit rechtsverbindliche Bebauungsplan als Reines  Wohngebiet (WR) festsetzt, 
werden zukünftig als Allgemeines Wohngebiet (WA) ge mäß § 4 BauNVO festgesetzt. 
Dies erscheint vor allen Dingen vor dem Hintergrund  der vor Ort tatsächlich vorhan- 
denen Nutzungen im Umfeld sinnvoll. Darüber hinaus wird diese Festsetzung durch 
die Ergebnisse aus der Schallbetrachtung flankiert,  die zeigt, dass die vorhandene 
und zu erwartende Lärmbelastung dieser Grundstücke eher dem Schutzbedürfnis ei- 
nes Allgemeinen Wohngebietes entspricht. 
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Im Änderungsbereich wird - auch vor dem Hintergrund  des sparsamen Umgangs mit 
der Ressource ‚Grund und Boden‘ – fast flächendecke nd die Grundflächenzahl mit 
GRZ = 0,4 sowie die Geschossflächenzahl mit GFZ = 0 ,8 bei zulässiger Zweige- 
schossigkeit (Im Norden des Änderungsbereiches) bzw. mit 1,2 bei zulässiger Dreige- 
schossigkeit (im Süden des Änderungsbereiches) fest gesetzt. Diese Ausnutzungszif- 
fern entsprechen den höchstzulässigen Werten der Ba unutzungsverordnung (BauN- 
VO § 17) für ein Allgemeines Wohngebiet. Für einige Bereiche wird dabei die Zahl der 
Vollgeschosse auf zwingend zweigeschossig festgeset zt, da im Übergang zu den 
großflächigen Friedhofsflächen als begrünte Erholungsflächen hier eine entsprechend 
hohe Gebäudekante städtebaulich gewünscht ist. Außerdem wird eine entsprechende 
bauliche Dichte hier als städtebaulich richtig und nachbarschaftsverträglich angese- 
hen. Im Übergang zu der Bestandsbebauung entlang der Schwenkestraße , Triftstraße  
und Kirchstraße  sind Bereiche mit zulässiger Zweigeschossigkeit an gegliedert. Ledig- 
lich in den rückwärtigen Grundstücksbereichen des A llgemeinen Wohngebietes WA 
wird eine eingeschossige Bebauung festgesetzt. Dies  entspricht den hier derzeit 
rechtsverbindlichen Festsetzungen sowie den verglei chbaren nördlich angrenzenden 
Grundstücksbereichen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Lediglich im allgemeinen Wohngebiet WA 3 wird zu ei nen aufgrund der voraussicht- 
lich etwas großzügigeren Grundstücksgrößen der zwei zukünftigen Doppelhaushälften 
sowie vor dem Hintergrund des Heranrückens der Neub auten an den nördlich an- 
grenzenden Wohnbaubestand eine Geschossflächenzahl mit GFZ = 0,4 bei zulässiger 
Zweigeschossigkeit festgesetzt. Somit wird hier die Summe aller Geschossflächen auf 
ein nachbarschaftsverträgliches Maß reduziert, welc hes aber trotzdem ausreichende 
Nutzflächen ermöglicht. 
Durch diese Festsetzungen zum Maß der baulichen Nut zung wird gewährleistet, dass 
sich das gesamte Plangebiet maßstäblich in die zu a llen Himmelsrichtungen an- 
schließenden bestehenden Siedlungsstrukturen einfügt. 
 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Um zu verhindern, dass unmaßstäbliche Gebäudehöhen zu nachbarschaftlichen 
Spannungen innerhalb der Bestandssituation führen, setzt der Bebauungsplan- 
entwurf Höhen fest, die sich an der umgebenden Beba uung orientieren. Die ma- 
ximale Gebäudehöhe wird dabei als maximale Oberkant e (OK) bei Sattel- und 
Flachdächern in Bezug auf die Höhe über NHN (Normal höhennull) festgesetzt, 
was eine zweifelsfreie Höhenbestimmung der maximalen Gebäudehöhe definiert.  
Der erste zu betrachtende Bereich ist der Einfamilienhausbereich im Norden: Hier 
liegt die gewachsene Geländeoberkante auf der östli chen Seite auf einer Höhe 
von ca. 61,5 m über NHN und fällt nach Westen auf e ine Höhe von ca. 61,0 m 
über NHN bzw. im Nordwesten auf eine Höhe von ca. 60,5 m über NHN ab.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70,0 m über NHN  für die Allgemeinen 
Wohngebiete WA 1a, WA 1b und WA 3 mit einer bis zu zweigeschossigen Be- 
bauung mit Satteldach wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe 
von mind. 8,6 m ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in den Allgemeinen Wohngebie- 
ten WA 1a, WA 1b und WA 3 (ca. 61,0 m über NHN) erg ibt sich die im Bebau- 
ungsplan hier festgesetzte maximale Gebäudehöhe von 70,0 m über NHN.  
In dem allgemeinen Wohngebiet WA 3 wird zusätzlich zu der maximalen Firsthö- 
he und einer festgelegten Firstrichtung noch eine m aximale Traufhöhe festge- 
setzt, welche bei 67,1 m ü NHN liegt. Somit wird di e maximale Traufhöhe der zu- 
künftigen Wohnhäuser hier maximal 2,9 m unter der maximalen Firsthöhe liegen. 
Die folgenden Beispielskizzen zeigen, welche Gebäud ekubaturen durch diese 
Festsetzungen maximal ermöglicht werden: 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70,5 m über NHN  für das Allgemeine 
Wohngebiet WA 2 mit einer zweigeschossigen Bebauung  mit Flachdach wurde 
von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe von ca. 9,0 m ausgegangen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche im All gemeine Wohngebiet WA 
2 (ca. 61,2 m über NHN) ergibt sich die im Bebauung splan hier festgesetzte ma- 
ximale Firsthöhe von 70,5 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70,5 m über NHN  für die Allgemeinen 
Wohngebiete WA 4, WA 5 und WA 6 mit einer zwingend zweigeschossigen Be- 
bauung mit Sattel- oder Flachdach wurde von einem R eferenzgebäude mit einer 
Gesamthöhe von ca. 9,0 m ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in den Allgemeinen Wohngebie- 
ten WA 4, WA 5 und WA 6 (ca. 61,4 m über NHN) ergib t sich die im Bebauungs- 
plan hier festgesetzte maximale Firsthöhe von 70,5 m über NHN.  
Der zweite zu betrachtende Bereich ist der Mehrfami lienhausbereich im Süden 
der Friedhofsfläche: Hier liegt die gewachsene Gelä ndeoberkante in den über- 
baubaren Grundstücksbereichen auf einer Höhe zwisch en ca. 61,1 m über NHN 
in dem nördlichen Baufenster, bei ca. 61,5 m über N HN im Allgemeinen Wohn- 
gebiet WA 8 und ansonsten bei maximal ca. 61,7 m über NHN. 
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 75,0 m über NHN  für das nördliche All- 
gemeine Wohngebiet WA 7 mit einer bis zu dreigescho ssigen Bebauung mit 
Flachdach wurde von einem Referenzgebäude mit einer  Gesamthöhe von ca. 
13,6 m ausgegangen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem  nördlichen Allgemeinen 
Wohngebiet WA 7 (ca. 61,1 m über NHN) ergibt sich d ie im Bebauungsplan hier 
festgesetzte maximale Firsthöhe von 75,0 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 75,5 m über NHN  für das südliche Allge- 
meine Wohngebiet WA 7 mit einer bis zu dreigeschoss igen Bebauung mit Flach- 
dach wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesa mthöhe von ca. 13,6 m 
ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem  südlichen Allgemeinen 
Wohngebiet WA 7 (ca. 61,7 m über NHN) ergibt sich d ie im Bebauungsplan hier 
festgesetzte maximale Firsthöhe von 75,5 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 72,0 m über NHN  für das Allgemeine 
Wohngebiet WA 8 mit einer bis zu zweigeschossigen B ebauung mit Flachdach 
wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöh e von ca. 10,2 m aus- 
gegangen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem  Allgemeinen Wohnge- 
biet WA 8 (ca. 61,5 m über NHN) ergibt sich die im Bebauungsplan hier festge- 
setzte maximale Firsthöhe von 72,0 m über NHN.  
In zwei Bereichen des Geschosswohnungsbaus ist durc h zusätzliche Gliederung 
der Höhenfestsetzung die Ausrichtung der zukünftig zulässigen Staffelgeschosse 
detailliert geregelt worden. Dies ist vor dem Hinte rgrund erfolgt, Konflikte zwi- 
schen den einzelnen Wohnbereichen zu vermeiden, wel che gegebenenfalls 
durch zu große nebeneinanderliegende Höhenunterschi ede gerade zwischen 
Bestand und Neuplanung sowie aufgrund der hier vorh andenen Ausrichtung der 
Bereiche zueinander sowie der geplanten Gebäudeabst ände entstehen könnten. 
Konkret handelt es sich um die planungsrechtliche S icherstellung der Ausrich- 
tung der Staffelgeschosse auf dem Flurstück 192/9 d er Flur 5 der Gemarkung 
Osnabrück nach Norden, Nordosten bzw. Nordwesten – also weg von dem an- 
grenzenden Wohnbestand. Eine weitere Gliederung auf  dem Grundstück Evers- 
heide 47 (Flurstück 174/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) sortiert eben- 
falls die höhere Baumöglichkeit nach Westen des Gru ndstücks, also in maxima- 
ler Entfernung von dem vorhandenen Bestand. Hier si nd die Festsetzungen al- 
lerdings noch detaillierter und orientieren sich an  einer bereits für dieses Grund- 
stück vorliegenden Konzeptplanung. Demnach ist die Unterteilung des in die Tie- 
fe des Grundstücks gehenden Gebäuderiegels mit dazw ischenliegender Tiefga- 
rageneinfahrt vorgesehen, was durch die Höhenfestsetzungen flankiert wird. 
Insgesamt wird durch die gewählten Höhenfestsetzung en sichergestellt, dass 
sich die hinzukommenden Gebäude in die bestehende Nachbarschaft eingliedern 
und gleichzeitig wirtschaftliche und den heutigen A nsprüchen an Wohnkomfort 
entsprechende Wohngebäude errichtet werden können. 
 
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwen digkeit, einen seitlichen Grenz- 
abstand einzuhalten. In den überwiegenden Planberei chen wird die offene Bauweise 
(o) gemäß § 22 Abs. 2 BauNVO festgesetzt, u.a. vor dem Hintergrund, dass diese 
Bauweise dem angrenzenden Bestand sowie dem mit der  Bauleitplanung verfolgten 
städtebaulichen Konzept entspricht. Darüber hinaus werden entsprechend des vorlie- 
genden städtebaulichen Konzeptes in bestimmten Bere ichen lediglich Doppelhäuser 
in anderen Bereichen Doppelhäuser bzw. Hausgruppen zugelassen. Hierdurch soll 
eine dem Standort angemessene bauliche Dichte sichergestellt werden. 
Für die Allgemeinen Wohngebiete WA 2 wird die abwei chende Bauweise (a) gemäß 
§ 22 Abs. 4 BauNVO festgesetzt. Zulässig sind hier nur Kettenhäuser. Kettenhäuser 
werden entlang einer seitlichen Grundstücksgrenze o hne Grenzabstände errichtet, 
während sie zur gegenüberliegenden Grundstücksgrenz e den bauordnungsrechtlich 
erforderlichen Grenzabstand einhalten. Dieser Grenz abstand wird dabei i.d.R. durch 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 24/57 
eine Garage als eine Art Bindeglied zum benachbarten Kettenhaus ausgefüllt. Um der 
Typologie einer Kettenhausbebauung gerecht zu werde n, müssen Hausketten aus 
mindestens fünf Kettenhäusern bestehen. Gleichzeitig wird durch die Festsetzung die 
städtebauliche Dichte entsprechend des mit der Baul eitplanung verfolgten städtebau- 
lichen Konzeptes sichergestellt.  
 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden entsprec hend der gewünschten städ- 
tebaulichen Ordnung ausschließlich durch Baugrenzen  definiert. Dafür werden in den 
einzelnen Teilbereichen jeweils Baufelder festgeset zt, welche die gewünschte städte- 
bauliche Zielrichtung dieses Bebauungsplanes absichern.  
In dem Bereich des Allgemeinen Wohngebiets WA, in dem der derzeit rechtsverbindli- 
che Bebauungsplan bereits Planungsrecht für eine wo hnbauliche Nutzung (zweige- 
schossig entlang der Kirchstraße und dahinterliegen d eingeschossig) festsetzt, wird 
das derzeit gültige Planungsrecht unverändert in den Änderungsentwurf übertragen.  
 
4.5. Garagen, Vorgartenflächen 
Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO wird im gesamten nördliche n Änderungsbereich festge- 
setzt, dass Garagen zwischen der erschließenden Verkehrsfläche und der überbauba- 
ren Grundstücksfläche nicht zulässig sind. Ziel die ser Festsetzungen ist es, möglichst 
große und zusammenhängende Vorgartenbereiche zu erh alten, da deren Grüngestal- 
tung maßgeblich den Städtebau mitprägt. Einbauten i n Form von Garagen und Ne- 
benanlagen würden diesem städtebaulichen Ziel entgegenstehen.  
Vor dem gleichen städtebaulichen Hintergrund wird f estgesetzt, dass die privaten 
Vorgartenflächen gärtnerisch anzulegen und dauerhaft zu unterhalten sind. 
Außerdem regelt eine textliche Festsetzung, dass in nerhalb des südlichen Planberei- 
ches Stellplätze, Garagen und Nebenanlagen außerhal b der überbaubaren Grund- 
stücksflächen sowie der dafür vorgesehenen Flächen nicht zulässig sind. Hierdurch 
werden Bereiche für die notwendigen baulichen Anlag en und somit zusammenhän- 
gende und unverbaute Garten- und Grünbereiche für d ie Erholung der Bewohner und 
auch für die notwendigen Flächen für die Regenwasse rversickerung vor Ort sicherge- 
stellt. 
 
4.6. Sonstige Festsetzungen 
4.6.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitun gen der Ver- und Entsor- 
gungsträger oder auch Fahrrechte außerhalb öffentli cher Flächen dauerhaft zu 
sichern, sind die betroffenen Privatgrundstücke mit  beschränkten persönlichen 
Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) zu belasten.  
 
4.6.2. Anzahl der Wohneinheiten 
Die Ausnutzungsdichte der Bauflächen innerhalb der allgemeinen Wohngebiete 
wird durch die Beschränkung auf maximal zwei Wohneinheiten pro freistehendem 
Einzelhaus, pro Doppelhaushälfte bzw. pro Kettenhaus auf ein für die Umgebung 
angemessenes Maß beschränkt.  
 
4.6.3. Grünflächen 
Da die Realisierung der Bebauungsplanänderung in ei nem umweltsensiblen Um- 
feld stattfindet, gibt der im Rahmen der Bauleitpla nung erstellte Landschaftspla- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 25/57 
nerische Fachbeitrag grundsätzlich die Maßgabe, all e Baumfällungen und Ge- 
hölzrodungen im Eingriffsbereich auf den unbedingt erforderlichen Umfang zu be- 
schränken. Innerhalb des Änderungsbereiches gibt es  Flächen, die generell vor 
Beeinträchtigungen geschützt werden müssen sowie Fl ächen, die aus arten- 
schutzrechtlichen Gründen oder aus Gründen der inte rnen Kompensation herge- 
richtet werden müssen. Vor diesen Hintergründen wir d dringend geraten, eine 
fachkundige ökologische Baubegleitung bzw. Umweltba ubegleitung (UBB) einzu- 
setzen, die sämtliche Maßnahmen vor Ort in enger Ab stimmung mit der Unteren 
Naturschutzbehörde der Stadt Osnabrück begleitet. D arüber hinaus wird bei der 
Größe des Plangebiets der Einsatz eines sogenannten  „Quartiersmanagers“ als 
sinnvoll erachtet, der als Ansprechpartner für Inve storen, Bauherrn und –firmen 
und als Mittler zu den jeweils zu beteiligenden stä dtischen Dienststellen dienen 
soll. So kann dafür Sorge getragen werden, dass geg ebenenfalls Fehlentwicklun- 
gen frühzeitig erkannt und entsprechend gegengesteu ert wird. Zudem wird sei- 
tens des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages eine  Begrünung der die Stra- 
ßenflächen begleitenden Versickerungsmulden inkl. R igolen vorgeschlagen (Nä- 
heres hierzu siehe Punkt C.2.3 der Begründung). 
 
Öffentliche Grünflächen 
Im nördlichen Änderungsbereich befindet sich ein Te ilbereich einer Abstandsbe- 
grünung entlang der Planstraße A auf öffentlicher Fläche. Hier ist die Anpflanzung 
einer 2-reihigen Strauchhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm, Pflanzraster: 1,0 m 
Abstand zwischen den Reihen und 1,0 m in der Reihe)  aus heimischen standort- 
gerechten Gehölzen (s. Pflanzliste A) festgesetzt.  
Der Bebauungsplanentwurf zeigt die Eingrünung der B esucherparkplatzflächen, 
der öffentlichen Geh- und Fahrradwege sowie entlang  der Zufahrt in den nördli- 
chen Änderungsbereich. Diese Festsetzungen erfolgen , um ein Abstandsgrün 
anzubieten und den jeweils angrenzenden Wohnbestand zu schützen. Außerdem 
wird eine öffentliche Grünfläche im Knickpunkt der von der Schwenkestraße  ab- 
gehenden Planstraße A im Übergang zu der dort weite r nach Osten verlaufenden 
Fuß- und Radwegeverbindung festgesetzt und mit eine m Pflanzgebot zu mindes- 
tens einer Baumanpflanzung versehen. 
Nördlich der eigentlichen Friedhofsfläche, im Bereich des Grünen Weges befindet 
sich bereits heute eine Verbindung (tlw. Trampelpfa d) über die Schwenkestraße  
hinaus zum Baugebiet Schwenkestraße/Landwehrstraße . Bereits der am 
07.02.1964 erstmalig in Kraft getretene Bebauungspl an Nr. 38 – Eversburger 
Friedhof – setzt im Bereich der Schwenkestraße  eine öffentliche Fläche (über- 
wiegend Grünfläche) fest, die über die Straße hinau s u.a. der Aufnahme einer 
Wegeverbindung dienen soll. Der wesentlich später r echtsverbindlich gewordene 
Bebauungsplan Nr. 379 – Landwehrstraße/Schwenkestraße – (03.07.1998) hat 
diese Festsetzung (Öffentliche Grünfläche) aufgenom men und setzt die Fuß- 
wegeverbindung nach Westen weiter fort. In diesem B ereich soll eine großzügige 
Grünverbindung das Baugebiet queren und zum einen e ine grüne Abschirmung 
zu den Friedhofsflächen schaffen und zum anderen ei ne Fuß- und Radwegever- 
bindung (Schulweg) aufnehmen, welche westlich und ö stlich angrenzenden 
Wohnbereiche verbindet.  
Darüber hinaus liegt innerhalb der geplanten Grünverbindung ein erhaltenswertes 
Biotop gem. § 30 Bundes-Naturschutzgesetz (BNatSchG ). Es ist im Bebauungs- 
planentwurf entsprechend gekennzeichnet. Da die Ums etzung der städtebaulich 
gewünschten Planung gerade vor dem Hintergrund der gesicherten Erschließung 
des nördlichen Planbereiches eine geringfügige Überplanung der derzeitigen Kar- 
tierungen des Magerrasenbiotops im Norden mit sich bringen wird, ist hierfür im 
Vorfeld des ausstehenden Satzungsbeschlusses zu der Bebauungsplanänderung 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 26/57 
eine Ausnahmegenehmigung für diesen Eingriff gemäß § 30 (4) BNatSchG bei 
der Unteren Naturschutzbehörde einzuholen. Vor dies em Hintergrund weist der 
Landschaftsplanerische Fachbeitrag sowie der Bebauu ngsplanentwurf eine Maß- 
nahmenfläche M3 sowohl als Kompensation für den zuv or beschriebenen Eingriff 
in das Biotop sowie zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und 
Landschaft innerhalb der das Biotop umgebenden öffe ntlichen Grünfläche aus. 
Hierzu werden im Rahmen des Landschaftplanerischen Fachbeitrages bereits 
umfangreiche Weiterentwicklungsmaßnahmen zum Erhalt, zur Pflege und Bewirt- 
schaftung des Sandtrockenrasens angeführt, so dass die Untere Naturschutzbe- 
hörde die zuvor erwähnte Ausnahmegenehmigung bereit s in Ausicht gestellt hat. 
In enger Abstimmung mit der Unteren Naturschutzbehö rde sowie mit Hilfe eines 
noch zu erstellenden Maßnahmen- und Entwicklungspla nes werden die erforder- 
lichen Maßnahmen vor Genehmigung der Ausnahme noch zu konkretisieren sein. 
In diesem Zusammenhang ist auch das hier notwendige  Monitoring d.h. die Um- 
weltüberwachung in einem Zeitraum von 25 Jahren zu nennen. Hierbei überwacht 
die Gemeinde als Träger der Bauleitplanung die erhe blichen Umweltauswirkun- 
gen, die aufgrund der Durchführung der Bauleitpläne  eintreten, um insbesondere 
unvorhergesehene Auswirkungen frühzeitig zu ermitte ln und in der Lage zu sein, 
geeignete Maßnahmen zur Abhilfe zu ergreifen. Dies bedeutet im Planbereich 
konkret, dass zur Beobachtung des Entwicklungszusta ndes des Magerrasens 
zwei Dauerquadrate oder Transekte anzulegen sind, welche alle 5 Jahre zu über- 
prüfen sind. Die Ergebnisse sind in einem Bericht d arzulegen, welcher der Unte- 
ren Naturschutzbehörde vorgelegt wird. Bei Erkennun g von Defiziten sind Steue- 
rungsmaßnahmen zu benennen. Diese Vorgehensweise wi rd mittels der entspre- 
chenden Festsetzung im Planentwurf sichergestellt. Darüber hinaus gibt der 
Landschaftsplanerische Fachbeitrag weitere Arbeitsh inweise für den geplanten 
Rückbau der vorhandenen Wegebeziehungen innerhalb d er geschützten Mager- 
rasenfläche. 
Des Weiteren setzt der Bebauungsplanentwurf zugunst en des durch die Planung 
beeinträchtigten Artenschutzes eine CEF-Maßnahme (CEF-M1) fest. Hier ist nach 
Vorbereitung der Fläche durch Rodung des vorhandene n Brombeerbewuchses 
und Fällung einer einzelnen Fichte auf öffentlichem  Grund im rückwärtigen Be- 
reich des Wohngebäudes Schwenkestraße 19A eine ca. 110 m lange und 5 m 
breite 3-reihige Strauch-Baumhecke (Pflanzenhöhe: c a. 100-150 cm bei Sträu- 
chern, ca. 125-150 cm Höhe bei Heister, Pflanzraste r: 1,0 m Abstand zwischen 
den Reihen und 1,0 m in der Reihe, Pflanzauswahl: s iehe Pflanzliste C)) zu ent- 
wickeln, in die die vorhandenen heimischen Gehölze zu integrieren sind. Die He- 
cke ist gestaffelt aufzubauen, die Sträucher mit ni edriger Wuchshöhe sind nach 
außen zu platzieren und die ausgewählten Bäume sind in der Mitte der Pflanzung 
unregelmäßig zu verteilen (Zusammensetzung: 5% Baum - und 95% Strauchan- 
teil). Zu den bestehenden Gartenflächen ist ein Pfl anzabstand von 2 m einzuhal- 
ten. Um eine rasche Entwicklung der Hecke und ihre ökologische Wirkung als 
Bruthabitat oder Nahrungsbiotop aus artenschutzrechtlichen Gründen zu gewähr- 
leisten, sind höhere Sortimentsgrößen der Gehölze z u verwenden. Darüber hin- 
aus sind die Pflanzungen gegen Wildverbiss zu siche rn und eine Fertigstellungs- 
und Entwicklungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
Außerdem wird im Bebauungsplanentwurf eine weitere Maßnahmenfläche (M4) 
festgesetzt, welche eine ca. 45 Meter lange und 5 M eter breite 3-reihige Strauch-
Baumhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm bei Sträuche rn, ca. 100-150 cm Höhe 
bei Heister, Pflanzraster: 1,0 m Abstand zwischen d en Reihen und 1,0 m in der 
Reihe, Pflanzauswahl: siehe Pflanzliste A) zwischen  der vorhandenen Friedhofs- 
fläche und dem geplanten Kinderspielplatz vorsieht,  in die ebenfalls die vorhan- 
denen Gehölze zu integrieren sind. Auch diese Hecke  ist gestaffelt aufzubauen, 
die Sträucher mit niedriger Wuchshöhe sind nach auß en zu platzieren und die 
ausgewählten Bäume sind in der Mitte der Pflanzung unregelmäßig zu verteilen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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(Zusammensetzung: 5% Baum- und 95% Strauchanteil). Diese Heckenpflanzung 
gilt einmal der internen Kompensation der durch die  Planung ausgelösten Eingrif- 
fe und bietet außerdem eine visuelle und auch akust ische Abschottung zwischen 
den zuvor beschriebenen unterschiedlichen Nutzungen . Darüber hinaus sind die 
Pflanzungen gegen Wildverbiss zu sichern und eine Fertigstellungs- und Entwick- 
lungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken/ 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken / 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja  
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken/ 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
Pflanzliste C: 
- modifizierte Liste der heimischen standortgerechten Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken/ 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken / 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja  
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
 
 
4.6.4. Schutz von Maßnahmenflächen 
Um die im Änderungsbereich gelegenen Kompensationsf lächen während der 
Bautätigkeiten auf den Baugrundstücken vor Beeinträ chtigungen zu schützen, 
sind diese durch einen speziellen Schutzzaun einzuf rieden. Der Landschaftspla- 
nerische Fachbeitrag schlägt hier vor, vor Baubegin n im Norden, Osten und Sü- 
den einen Schutzzaun aus Eichenspaltlingen zu erric hten, welche in einem Ab- 
stand von ca. 4 Metern ca. 60 cm tief gesetzt und i n ca. 1,20 Metern über Gelän- 
deoberkante mit Rickstangen miteinander verbunden w erden. Ein Befahren der 
Maßnahmenflächen und/oder das Abladen von Bodenaush ub oder andere Mate- 
rialien ist nicht zulässig, da z.B. durch Befahren mit Baufahrzeuge o.ä. der Boden 
verdichtet wird, so dass die Bodenfunktion auf längere Zeit gestört ist.  
 
4.6.5. Erhalt von Bäumen, Sträuchern 
Bedingt durch die jahrzehntelange überwiegend gärtn erische Nutzung der Gar- 
tenbereiche sind die geplanten Bauflächen relativ s tark durchgrünt. Vor diesem 
Hintergrund wurde parallel zur Änderung des Bebauun gsplanes ein Landschafts- 
planerischer Fachbeitrag (LPF) erarbeitet, der u.a.  die „ökologischen Werte“ in 
diesem Bereich aufnimmt und bewertet. Diese Erkenntnisse sind neben den städ- 
tebaulichen Aspekten beim Erhalt oder beim Anpflanz en von Bäumen ausschlag- 
gebend und von Bedeutung. 
Dieser Fachbeitrag schlägt zur Vermeidung von Beein trächtigungen prägender 
Strukturen des Plangebiets vor, den Teilbereich der  vorhandenen Strauch-
Baumhecke nordwestlich des Friedhofs zu erhalten (K ennzeichnung im Planent- 
wurf mit V1), welcher sich innerhalb der Friedhofsf läche befindet und somit nicht 
planbedingt gerodet wird. Die zu erhaltenden Bäume und Vegetationsbestände 
sind unter Beachtung der DIN 18920 „Vegetationstech nik im Landschaftsbau – 
Schutz von Bäumen, Pflanzbeständen und Vegetationsf lächen bei Baumaßnah- 
men“ und der „Richtlinie für die Anlage von Straßen , Teil Landschaftspflege, Ab- 
schnitt 4: Schutz von Bäumen, Vegetationsbeständen und Tieren bei Baumaß- 
nahmen“ (RAS-LP 4) vor Baubeginn vor Schäden zu schützen. 
Des Weiteren schlägt der Landschaftsplanerische Fac hbeitrag vor (siehe V3 im 
Maßnahmenplan), verschiedene Einzelbäume (zwei Stüc k im nördlichen Planbe- 
reich und sechs Stück im südlichen Planbereich) sow ie die vorhandene ortsbild- 
prägende Lindenallee entlang der Kirchstraße  im Bereich des Allgemeinen 
Wohngebiets WA zu erhalten. Diesen Vorschlägen wird  durch den vorliegenden 
Bebauungsplanentwurf zum Teil gefolgt. Die Festsetzungen zum Erhalt der sechs 
Einzelbäume im südlichen Planbereich werden in den Planentwurf übernommen, 
wobei zwei dieser Bäume in die dort ebenfalls festg esetzte Anpflanzungsfläche 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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entlang der Grundstücksgrenze integriert werden. Di e bisher hier angedachten 
Bauflächen werden teilweise entsprechend zurückgeno mmen. Den Erhaltungs- 
vorschlägen für den nördlichen Änderungsbereich wir d durch den Planentwurf 
nicht gefolgt: Der Baum, welcher innerhalb des west lichen Allgemeinen Wohnge- 
biets WA 2 mit dem dort vorgesehenen Baufenster kol lidiert, wird nicht als „zu er- 
halten“ festgesetzt. Dies erfolgt vor dem Hintergru nd, dass ansonsten die dort 
verbleibende Bautiefe auf mindestens einem Baugrund stück stark einschränkt 
werden müsste. Dies ist städtebaulich hier nicht ge wünscht, denn in dem Allge- 
meinen Wohngebiet WA 2 sieht das städtebauliche Kon zept und auch die Fest- 
setzungen innerhalb des Bebauungsplanentwurfes eine  möglichst einheitliche 
und durchgehende dichte Kettenhausbebauung vor. Ein  Baumstandort im direk- 
ten südlichen Anschluss an eine Wohnbebauung zeigt sich zudem schwierig in 
Bezug auf Gebäudeverschattung und mögliche Solargew inne für die zukünftige 
Wohnnutzung. Der als zu erhalten vorgeschlagene Baum innerhalb der geplanten 
Planstraße A wird ebenfalls nicht zum Erhalt überno mmen, da zum jetzigen Zeit- 
punkt die detaillierte Straßenausbauplanung noch ni cht vorliegt. Da sich sowohl 
Stamm als auch ein Großteil der Baumkrone innerhalb  der geplanten Straßenflä- 
che befindet, wird diesseits vermutet, dass sich de r Baum dort schwierig wird er- 
halten lassen können. Sollte sich zu einem späteren  - detailschärferen – Pla- 
nungsstadium herausstellen, dass der Baum doch dort  stehen bleiben kann, ist 
dies möglich und wünschenswert. Außerdem wurde der Vorschlag zum Erhalt der 
Lindenallee entlang der Kirchstraße  nicht in den Bebauungsplanänderungsent- 
wurf mitaufgenommen, da sich die Festsetzung dieser  Baumallee aufgrund der 
vorhandenen Baumabstände und des dahinterliegenden durchlaufenden Bau- 
fensters (welches bereits Stand des derzeitig recht sverbindlichen Bebauungspla- 
nes ist) widersprüchlich darstellen würde. Da die E rschließung der Grundstücke 
im Allgemeinen Wohngebiet WA über die Kirchstraße , also zwischen den Linden 
erfolgen soll, ist klar ersichtlich, dass schon auf  Grundlage des jetzt bereits hier 
gültigen Planungsrechts nicht mit dem Erhalt der ge samten Bäume zu rechnen 
ist. Nichtsdestotrotz sei in diesem Zusammenhang de utlich darauf hingewiesen, 
dass ein Erhalt möglichst vieler dieser den Standor t prägenden Bäume unbedingt 
auch städtebaulich wünschenswert ist.  
 
4.6.6. Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern 
Entlang des Änderungsbereiches ist ein umlaufender 3,0 m breiter Pflanzstreifen 
vornehmlich auf privaten Flächen festgesetzt. Hier ist die Anpflanzung einer 2-
reihigen Strauchhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm,  Pflanzraster: 1,0 m Ab- 
stand zwischen den Reihen und 1,0 m in der Reihe) a us heimischen standortge- 
rechten Gehölzen (s. Pflanzliste A) festgesetzt. Da bei leistet die Verwendung ei- 
nes heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung  der Biodiversität. Gesetz- 
liche Grenzabstände sind einzuhalten und die Pflanz ungen sind gegen Wildver- 
biss zu sichern. 
Aufgrund stark begrenzter Platzverhältnisse im Änderungsbereich wurde der Vor- 
schlag, mittels Festsetzung einer Laubstrauchhecke zwischen der Allgemeinen 
Wohngebiete WA 5 und WA 6 und der Fuß- und Radwegev erbindung die Grün- 
verbindung in ihrer Funktion zu stärken und die mit  der Planung einhergehenden 
Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes zu minimie ren, nicht in den Bebau- 
ungsplanentwurf übernommen. Es ist aber davon auszu gehen, dass die zukünfti- 
gen Bewohner der entsprechenden Flächen eine Einfri edung ihrer Grundstücks- 
flächen anstreben, welche laut sonstiger Festsetzung in Form von Hecken, gege- 
benenfalls in Kombination mit Zaunanlagen zulässig sind. 
Um den Nutzern des nördlichen Änderungsbereiches ei ne wahrnehmbare Sicht- 
beziehung am Ende der Zufahrt in das Gebiet von der  Schwenkestraße  zu er- 
möglichen, sieht der Planentwurf hier auf der öffen tlichen Grünfläche im Über- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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gang zu dem weiter nach Osten führenden Geh- und Fahrradweg ein Pflanzgebot 
für mindestens einen Baum vor. Aufgrund der angestr ebten Verdichtung im Plan- 
gebiet sowie der in den Verkehrsflächen zusätzlich zu verortenden Flächen für 
die Regenwasserversickerung zeigt der derzeitige Stand der Verkehrsvorplanung, 
dass innerhalb der öffentlichen Verkehrsflächen der  Planstraße A im nördlichen 
Änderungsbereiches das Anpflanzen von ca. acht Bäumen möglich sein wird. Vor 
diesem Hintergrund wird auf die Festsetzung dieser Baumstandorte verzichtet. 
Sollte zu einem späteren und detaillierten Planungs stand deutlich werden, dass 
im Straßenraum Platz für mehr Bäume bleibt, ist ein e über diese Anzahl hinaus- 
gehende Anpflanzung jederzeit möglich. 
Des Weiteren sieht der Planentwurf vor, dass vor de m Hintergrund der visuellen 
Gestaltung des Änderungsbereiches und zur Aufwertun g des Wohnumfelds Bau- 
grundstücke ab einer Grundstücksgröße von 500 m² pr o angefangener 500 m² 
Grundstücksfläche mit mindestens einem standortgere chten Laubbaum bepflanzt 
werden. Bei den angesprochenen Baumpflanzungen sind  heimische, standortge- 
rechte Laubgehölzen (s. Pflanzliste A) zulässig. Da bei leistet die Verwendung ei- 
nes heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität. 
 
4.6.7. Kinderspielplatz 
Entsprechend der Orientierungswerte des „Gesamtstäd tischen Spielplatzkonzep- 
tes“ (2009) ist für den Planbereich eine mindestens  600 m² große Kinderspiel- 
platzfläche erforderlich. Der Planentwurf verortet eine Spielplatzfläche einer Grö- 
ßenordnung von ca. 1.330 m² im zentralen westlichen  Planbereich mit direktem 
Anschluss an die Fußwegeverbindungen in der Grünfläche. 
 
4.6.8. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern mit 
einer Dachneigung < 15° soll ein Beitrag zur Verbes serung der Oberflächenent- 
wässerung sowie des Stadtklimas geleistet werden. D achbegrünungen können 
Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklima- 
tischen Aufheizung in den Sommermonaten durch versi egelte Flächen entgegen- 
gewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines begrü nten Daches kann ein 
Großteil des jährlichen Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öf- 
fentlichen Entwässerungssysteme entlastet werden. Hierzu muss bei der extensi- 
ven Dachbegrünung allerdings eine Substratmächtigke it von mindestens 10 zur 
Ausführung kommen. Neben den positiven optischen Ei genschaften eines be- 
grünten Daches können dieser Dachkonstruktion auch der Schutz und die Ver- 
längerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, u. a.  durch Absorbieren schäd- 
licher UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Dur ch Verdunstung des ge- 
speicherten Regenwassers kann sich das Raumklima de r direkt darunterliegen- 
den Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaan- 
lage verzichtet werden kann. Im Winter lässt sich d er Heizbedarf des Gebäudes 
zudem durch die isolierende Wirkung der Dachbegrünu ng senken. Unter gewis- 
sen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen L ebensraum für seltene 
Tier- und Pflanzenarten bieten. Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine 
geeignete Ausführung der Dachbegrünung (z. B. Verzi cht auf Gräser und Ver- 
wendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen w erden. Durch geringe 
Aufbauhöhen moderner Dachbegrünungen können auch di e statischen Anforde- 
rungen an die Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
Aufgrund der Erkenntnisse bezüglich der Oberflächen entwässerung aus der 
Wasserwirtschaftlichen Voruntersuchung (siehe Punkt  C.2.3 aus der Begrün- 
dung) werden die Dächer innerhalb der allgemeinen W ohngebiete WA 5, WA 6, 
WA 7 und WA 8 zwingend als begrünte Flachdächer mit  der oben genannten 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Mindestsubstratdicke festgesetzt, da hier aufgrund der mit dem städtebaulichen 
Konzept verfolgten baulichen Dichte ansonsten die O berflächenentwässerung 
aufgrund der geringen Grundstücksflächen nicht möglich wäre. 
 
4.6.9. Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zume ist durch nahezu flä- 
chendeckend versiegelte Bereiche gekennzeichnet. Di ese heizen sich besonders 
in den Sommermonaten stark auf und erwärmen so zusä tzlich die Umgebungs- 
luft. Die Abstrahlung der aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den kühle- 
ren Abend- und Nachtstunden, wenn eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen 
soll. Mit der Festsetzung zur Begrünung durch stand ortgerechte großkronige 
Laubbäume (s. Pflanzliste B) wird die Beschattung d er versiegelten Flächen ver- 
bessert, was zu einer deutlichen Verringerung des A ufheizeffekts führt. Als 
Baumpflanzungen kommen lediglich Hochstämme in Frag e, um Konflikte zwi- 
schen parkenden Autos und dem Kronenbereich der Bäu me zu vermeiden. Als 
Hochstamm bezeichnet man Bäume, deren Kronenansatz in mindestens 180 – 
220 cm Höhe liegt. Durch diese Maßnahme wird ein Be itrag zur Verringerung der 
Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch d ie Filterung von Luft- 
schadstoffen und groben Staubpartikeln aus der Luft  zur Verbesserung der Luft- 
qualität geleistet.  
 
    
  
Bsp.: Einzelreihung  Bsp.: Doppelreihung  
 
Pflanzliste B: 
- Standortgerechte großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen - 
botanischer Artenname deutscher Artenname Wuchshöhe in m Breite in m 
Acer platanoides Spitzahorn 20 bis 30 15 bis 22 
Acer platanoides  
(oder in Sorten: ‚Cleveland‘, ‚Columnare´) Spitzahorn 10 bis 15 5 bis 7 
Aesculus carnea Rotblühende Kastanie 10 bis 15 8 bi s 12 
Alnus spaethii Erle Spaethii 12 bis 15 8 bis 10 
Betula pendula Sandbirke 18 bis 25 10 bis 15 
Carpinus betulus  
(oder in Sorten:`Fastigiata, Frans Fontaine´) Pyramiden-Hainbuche 15 bis 20 4 bis 6 
Carpinus betulus Hainbuche 10 bis 20 7 bis 12 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Corylus colurna Baumhasel 15 bis 18 8 bis 12 
Liquidambar styraciflua Amberbaum 15 bis 18 8 bis 1 2 
Quercus cerris Zerreiche 20 bis 30 10 bis 15 
Quercus palustris Sumpfeiche 15 bis 20 8 bis 15 
Quercus petraea Traubeneiche 20 bis 30 15 bis 20 
Quercus robur Stieleiche 25 bis 35 15 bis 20 
Robinia pseudoacacia Robinie, Scheinakazie 20 bis 2 5 12 bis 18 
Tilia cordata Winterlinde 18 bis 20 12 bis 15 
Tilia cordata (oder in Sorten:'Greenspire´) Amerika nische Stadtlinde 18 bis 20 10 bis 12 
Tilia tomentosa Silberlinde 25 bis 30 15 bis 20 
Tilia tomentosa (oder in Sorten:'Brabant´) Brabante r Silberlinde 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia x europaea Holländische Linde 30 bis 35 18 bi s 20 
 
Des Weiteren wurde diskutiert, ob festgesetzt wird,  dass die größeren zusam- 
menhängenden Stellplatzflächen aus versickerungsgün stigem Material (Teilver- 
siegelung 50%) hergestellt werden müssen. Auf diese  Festsetzung wird verzich- 
tet, da aufgrund der notwendigen Oberflächenwasserv ersickerung vor Ort so- 
wieso auch hier entsprechende Lösungen zum Einsatz kommen müssen. 
 
4.6.10. Übergänge von Baugrundstücken zu öffentlichen Grünflächen 
Vielfach werden Baugrundstücke aufgeschüttet, um fü r die späteren Hausgärten 
ein ebenes Gelände zu erzielen. Die dabei entstehen den Böschungen müssen 
grundsätzlich auf den Baugrundstücken auslaufen. Da s gilt auch zu öffentlichen 
Grünflächen hin. Ansonsten würde ein diffuser, weni g harmonischer Übergang 
von Baugrundstück zu angrenzender öffentlicher Grünfläche entstehen. Eine sich 
im Bereich der öffentlichen Grünfläche befindliche Böschung würde nicht zuletzt 
einen erhöhten Pflegeaufwand zu Lasten der Allgemeinheit verursachen. 
 
4.6.11. Kompensation und Artenschutz 
Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplanes wurde von einem externen Bü- 
ro der landschaftsplanerische Fachbeitrag mit den e rforderlichen Bestandserfas- 
sungen und der Bearbeitung einer fachgerechten Eing riffsregelung erarbeitet. 
Hierzu sind u.a. auch die Ergebnisse der artenschut zrechtlichen Untersuchung 
herangezogen worden. Bei der Erstellung des landsch aftsplanerischen Fachbei- 
trages ist mit Blick auf Vermeidungs-, Verminderung s- sowie Ausgleichs- und Er- 
satzmaßnahmen zwischen Festsetzungen im Geltungsber eich des Bebauungs- 
planes und Maßnahmen auf Flächen, die außerhalb die ses Geltungsbereiches 
liegen, zu unterscheiden. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch Ersatzmaß- 
nahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im  Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen.  In der Eingriffsbilan- 
zierung kommt das Fachgutachten zu dem Ergebnis, dass unter Berücksichtigung 
der beschriebenen Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen ein Ausgleich aller 
aufgeführten Beeinträchtigungen im geplanten Änderu ngsbereich nicht möglich 
ist und daher externe Kompensationsmaßnahmen notwen dig werden. Der ermit- 
telte Kompensationsbedarf für die betroffenen Schutzgüter Boden beläuft sich auf 
insgesamt 86.121 m², wobei 225 m² innerhalb des Änd erungsbereiches abgegol- 
ten werden. Die übrige Fläche von 85.896 m² soll in den städtischen Kompensati- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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onspools “Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch, Flur 3,  Flurstücke 7/1, tlw. 2/5, 
9/1 und 11) sowie “Rubbenbruch“ (Gemarkung Osnabrüc k, Flur 196, Flurstücke 
151/1, 150/1, 149/1, 148/1, 147/1, 390/1, 1/18, 143 /1, 142/1, 141/1, 1/17, 137/1, 
138/1, 1/15, tlw. 1/14, 1/20, 122/1, 121/1, 120/1, 119/1, 118/1, 117/1, 116/1, 115/1 
und 114/1) Pye umgesetzt werden. 
 
Planexterne Ausgleichsfläche innerhalb des externen städtischen Kompensationspools „Belmer Bach“ 
 
 
Planexterne Ausgleichsfläche innerhalb des externen städtischen Kompensationspools „Rubbenbruch“ 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Mittels der zunächst beauftragten artenschutzrechtl ichen Prüfung wurden Fle- 
dermausvorkommen (Breiflügelfledermaus) auf einer m it Schafen beweideten 
Fläche nördlich der Friedhofsfläche sowie südlich d es Friedhofs auf einer Wiese 
innerhalb des Änderungsbereiches festgestellt. Um a uszuschließen, dass sich 
diese Flächen essentiell wichtig für den Fortbestan d der Population darstellen 
sowie aufgrund methodisch bedingter Unsicherheiten bei der Bewertung der fle- 
dermauskundlichen Erhebungen erfolgte im Jahr 2015/ 16 eine weitgreifende Be- 
trachtung in Form eines Pilotprojektes zur Breitflü gelfledermaus im Osnabrücker 
Stadtteil Eversburg auf einer Fläche von ca. 300 ha. Diese Betrachtung hat ermit- 
telt, dass den zuvor beschriebenen Teilhabitaten im  Änderungsbereich des Be- 
bauungsplanes Nr. 38 – Eversburger Friedhof  - keine essentielle Bedeutung für 
den Fortbestand des Breitflügelfledermausvorkommens beizumessen ist, so dass 
der Verlust dieser Jagdhabitate durch die hier verf olgte Bauleitplanung nicht zu 
dem Eintritt eines Verbotstatbestandes gemäß § 44 ( 1) Nr. 3 BNatSCHG führen 
wird. Auch für die anderen im Änderungsbereich nach gewiesenen Fledermausar- 
ten ist die Erfüllung eines Verbotstatbestandes nac h § 44 (1) Nr. 1-3 BNatSchG 
durch Realisierung der Bebauungsplanänderung gutach terlich ausgeschlossen. 
Der Gutachter schlägt als Vermeidungs- bzw. Minderu ngsmaßnahme vor, dass 
im Rahmen der notwendigen Kompensation eine Ausglei chsfläche mit vergleich- 
barerer Wertigkeit und in ähnlicher Entfernung von der vorgefundenen Wochen- 
stubenkolonie der Fledermäuse geschaffen wird oder,  dass die ebenfalls mittels 
des Pilotprojektes ermittelten Jagdflächen der Kolonie entsprechend des ermittel- 
ten Eingriffs aufgewertet werden.  
Außerdem wurde bei der Artenschutzbetrachtung festg estellt, dass bau- und an- 
lagenbedingt voraussichtlich der lokale Verlust von 26 Brutplätzen von landesweit 
verbreiteten Brutvogelarten durch die hier verfolgt e Bauleitplanung zu erwarten 
ist. Vor diesem Hintergrund sieht der Bebauungsplan änderungsentwurf als vor- 
gezogene Ausgleichsmaßnahme (CEF-M1 siehe auch Punk t C.4.6.3) die Fest- 
setzung einer mind. 100 m langen und 5 m breiten la ndschaftstypischen Feldhe- 
cke im Änderungsbereich vor. Außerdem wird die Installation von mindestens drei 
Halbhöhlen-Nistkästen im geschützten Bereichen der bestehenden Bebauung 
(z.B. Kapelle) sowie von fünf Höhlenbrüter-Nistkästen an Bäumen (Höhe: ca. 3 m 
bis 4 m) auf dem Gelände des Friedhofs festgesetzt (CEF-M2). Die Nisthilfen sol- 
len vor Beginn der Brutzeit fachgerecht aufgehängt,  dauerhaft gepflegt und au- 
ßerhalb der Brutzeiten regelmäßig gereinigt werden. In der Zwischenzeit sind die- 
se Nistkästen vor Ort bereits montiert worden. 
 
4.6.12. Energiekonzept 
Grundsätzlich sehen die Regelungen der Stadt Osnabr ück zur „Berücksichtigung 
ökologischer Belange in der Bauleitplanung“ vor, da ss für neue Baugebiete die 
Aufstellung von Energieversorgungskonzepten zu prüf en ist. Diese Prüfung soll 
auch im vorliegenden Fall rechtzeitig vor Beginn de r Erschließungsplanung und 
der Vermarktung erfolgen. 
Im Bebauungsplanentwurf werden diesbezüglich keine Festsetzungen getroffen. 
Die Stadt hat als Eigentümerin des Großteils der Flächen zu einem späteren kon- 
kreteren Zeitpunkt, z.B. bei vertraglichen Abschlüs sen mit Investoren und/oder 
Bauherren die Möglichkeit, die Vorlage von detailli erten, direkt auf die konkreten 
Maßnahmen bezogenen Energiekonzepten einzufordern. Dieses soll neben der 
Darstellung des Effizienzniveaus der geplanten Gebä ude auch darlegen, wie die 
Wärme- und ggf. Kälteversorgung möglichst unter Ber ücksichtigung gebäude- 
übergreifender Nahversorgungslösungen und Integrati on von erneuerbaren, kli- 
maschonenden Energieträgern dargestellt wird und is t mit der Stadt Osnabrück 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, Fachdienst Umweltplanung abzustimmen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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4.6.13. Straßenbeleuchtung 
Um eine Störung des Lebensumfeldes der im Plangebie t vorzufindenden Fleder- 
mäuse so weit wie möglich zu vermeiden, ist die Str aßenbeleuchtung im Plange- 
biet so zu erstellen, dass ein vertretbares Lichtspektrum eingehalten wird.  
Durch ältere Straßenbeleuchtungen können Insekten i n großen Mengen ange- 
lockt werden. Dadurch entsteht im Bereich derartige r Straßenbeleuchtungen 
nachts eine Art „Überangebot“ an Nahrung für Fleder mäuse. Dieses Überangebot 
führt allerdings an anderer Stelle zu einem geringe ren Aufkommen nachtaktiver 
Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für Fl edermausarten, die ihre 
Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen s uchen. Gleichzeitig be- 
steht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der Nahrungs aufnahme im Bereich älte- 
rer Straßenbeleuchtungen durch den Straßenverkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektena nlockenden UV-A-Anteil 
(380-315 nm) im Spektrum und sind deshalb als ungün stig einzustufen. Metall-
Halogenidlampen sind ähnlich zu bewerten. Natriumda mpflampen (gelbes Licht) 
und LED-Lampen weisen dagegen eine eher geringe Lockwirkung auf. 
Da LED-Lampen aus energetischer Sicht wesentlich po sitiver zu bewerten sind 
als Natriumdampflampen, wird im Bebauungsplan im Si nne einer ökologischen 
Minimierungsmaßnahme festgesetzt, dass im Plangebie t Straßenbeleuchtungen 
nur mit LED-Beleuchtung betrieben werden dürfen.  
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (NBau O), in der zurzeit gültigen Fas- 
sung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen.  
 
5.1. Dächer 
In den neu ausgewiesenen allgemeinen Wohngebieten w erden Bereiche mit unter- 
schiedlich zulässigen Dachneigungen gebildet: 
Die Einfamilienhausbereiche im direkten Übergang zu m nördlichen Bestand werden 
mit Satteldach (Neigung zwischen 25°bis 40°) festgesetzt. Sie entsprechen damit dem 
sie mitprägenden umgebendem Bestand, um ein in sich  möglichst homogenes Wohn- 
gebiet zu gewährleisten, welches sich harmonisch in  das vorhandene Bebauungsge- 
füge einzufügen vermag. Vor diesem Hintergrund wird  für die Dacheindeckung der 
Satteldächer ein bestimmter Farbkanon festgelegt. U m ökologischen Belangen aus- 
reichend Rechnung zu tragen, sind Anlagen zur Gewin nung regenerativer Energien 
(Photovoltaik, Solarthermie) auf den Dächern zulässig.  
Darüber hinaus werden Einfamilienhausbereiche defin iert, in denen das begrünte 
Flachdach zwingend vorgeschrieben ist. Dies ergibt sich einerseits aus der Wasser- 
wirtschaft, unterstreicht aber auch den mit der Bau leitplanung verfolgten zweitgemä- 
ßen Städtebau mit einer erhöhten baulichen Dichte. In einem stärker verdichteten Be- 
reich verbessert die Begrünung der Dächer darüber h inaus auch nachhaltig das 
Stadtklima und sorgt außerdem für einen ökologische n Ausgleich der erhöhten bauli- 
chen Ausnutzung direkt vor Ort. Davon profitiert le tztendlich auch die Wohnqualität in 
diesen Bereichen.  
Dazwischenliegend sind im nördlichen Änderungsberei ch Cluster festgesetzt, die ent- 
weder das Satteldach mit der oben genannten Neigung sspanne oder das begrünte 
Flachdach zulassen, so dass variable Möglichkeiten für alle Häuslebauer und/oder 
Projektentwickler im Einfamilienhausbereich offenst ehen. Um Störungen der Gebäu- 
degestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei Dopp elhäusern zu vermeiden, 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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wird festgesetzt, dass hier bei der Dachgestaltung einheitliche Dachneigung, Materia- 
lien und Farben zu wählen sind.  
Der Geschosswohnungsbaubereich im Süden der Änderun gsfläche wird vollumfäng- 
lich mit begrünten Flachdächern – auch vor dem Hint ergrund der Niederschlagswas- 
serversickerung - festgesetzt.  
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäude zusammenhangs bei Dop- 
pel- und Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgeset zt, dass bei der Dachneigung 
und dem Dachmaterial von Doppel- und Reihenhäusern einheitliche Materialien und 
Farben zu wählen sind. 
 
5.2. Firstrichtung 
Im allgemeinen Wohngebieten WA 3 ist die Firstricht ung für die Satteldächer parallel 
zu den nördlich angrenzenden vorhandenen Firstlinie n vorgegeben. Grund dafür ist 
die durch geringere Grundstückstiefen bedingte Nähe  der möglichen Neubauten zu 
den nördlich bestehenden Wohnhäusern. Um schlechte Belichtungsverhältnissen für 
die bestehenden Gebäude zu verhindern, sollen die Giebelseiten der Neubauten nach 
Osten und Westen ausgerichtet sein. In Kombination mit der Festsetzung von maxi- 
malen First- und Traufhöhen wird hierdurch – trotz möglicher Zweigeschossigkeit der 
neuen Wohngebäude - eine nachbarschaftsverträgliche Verdichtung erreicht.    
 
5.3. Fassaden 
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäude zusammenhangs bei Dop- 
pel- und Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der Fassadengestal- 
tung von Doppel- und Reihenhäusern einheitliche Mat erialien und Farben zu wählen 
sind. 
 
5.4. Einfriedungen, Sichtschutzanlagen und Stützmauern 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verk ehrsflächen angrenzenden Berei- 
che der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedu ngen zu den der Allgemeinheit 
zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerun gseffekt gleichsam „abge- 
schottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffent licher Verkehrs- und Grünflächen 
nur in Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. 
Dabei leistet die Verwendung eines heimischen Gehöl zes einen Beitrag zur Förde- 
rung der Biodiversität.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen ko mbiniert werden, wodurch das 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern  und Haustieren ausreichend 
Berücksichtigung findet. 
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als 
durchsichtig angesehen werden. Bei Holzzäunen ist d ie Frage der Durchsichtigkeit 
abhängig von der Ausführung, insbesondere von den A bständen zwischen den ein- 
zelnen Holzelementen.  
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung  wird man noch nicht sprechen 
können, wenn die Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entspre- 
chen, wohl aber dann, wenn auch bei einer Betrachtu ng von der Seite unter einem 
Winkel von 45° ein der Lattenbreite entsprechender „Durchblick“ gewährleistet ist 
(Große-Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz / Wiechert, N iedersächsische Bauordnung, 
Kommentar, 8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
Unter einer Kombination von Hecke und baulicher Anl age versteht man das Nebenei- 
nander beider Einfriedungsarten. Dabei ist es unerh eblich, ob die Hecke vor oder hin- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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ter der baulichen Anlage oder die bauliche Anlage ( z. B. Maschendrahtzaun) in die 
Hecke eingeflochten ist. Erforderlich ist allerding s, dass die Gesamteinfriedung zu 
gleichen Teilen aus Hecke und baulicher Anlage besteht. 
 
        
  
Beispiele für die Kombination aus Hecke und baulicher Einfriedung 
 
Um dem nachvollziehbaren Interesse der Bewohner, in sbesondere von Doppel- und 
Reihenhäusern, an einer ungestörten Rückzugsmöglich keit im Garten Rechnung zu 
tragen, werden Sichtschutzanlagen zwar zugelassen, aber auf eine allgemein vertret- 
bare Gesamtlänge pro Grundstück reduziert. 
Durch absehbare Geländeaufschüttungen im Planbereic h werden ggf. Stützmauern 
erforderlich. In Hinblick auf eine landschaftsgerec hte Gestaltung von Baugrundstü- 
cken zur freien Landschaft aber auch in Hinblick au f eine naturnahe Vorgartengestal- 
tung sind die Ansichtsflächen von Stützmauern aus Natursteinen zu gestalten.   
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 Ba uGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit si e sich bei einer eventuellen Bebau- 
ung darauf einrichten können.  
 
6.1. Altlasten 
Die Flurstücke Gemarkung Osnabrück, Flur 5, Flurstü cke 144/5 und 145/5 innerhalb 
des Änderungsbereiches sind in der Vergangenheit u. a. für die Lagerung von (alten) 
PKWs auf teilweise unversiegelten Böden genutzt worden, so dass die Untere Boden- 
schutzbehörde eine Oberbodenbeprobung der möglicher weise kontaminierten Berei- 
che sowie falls Erforderlich eine Bodensanierung vo rsieht. Nach Abriss der vorhande- 
nen Hochbauten auf beiden Flurstücken ist diese Bep robung auf dem städtischen 
Grundstück (Flurstück 145/5) mit dem Ergebnis durch geführt worden, dass einige Be- 
reiche mittels Auskofferung des Bodens saniert werd en mussten. Da eine entspre- 
chende Vorgehensweise auf dem angrenzenden Flurstück 144/5 bis dato nicht durch- 
geführt wurde, erhält der Bebauungsplanentwurf hier  eine entsprechende Kennzeich- 
nung, dass die Altlasten spätestens im Baugenehmigu ngsverfahren zu beproben und 
gegebenenfalls zu sanieren sind.  
Des Weiteren erhält der Bebauungsplanentwurf auf de m Flurstück 156/1 der Gemar- 
kung Osnabrück, Flur 5 eine Altlastenkennzeichnung, da hier das vorliegende Boden- 
gutachten im Bereich der vorhandenen Asphaltierung und dessen Umgebung ein 
mögliches Vorhandensein von PAK-Gehalt für möglich erachtet. Weitere Altlasten 
sind nach derzeitigem Kenntnisstand u.a. mittels vo rangegangener Behördenbeteili- 
gungen innerhalb des Änderungsbereiches nicht bekannt.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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6.2. Kampfmittelverdachtsflächen 
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind innerhalb des Ä nderungsbereiches keine 
Kampfmittel(verdachts)flächen bekannt. Aufgrund der Hinweise aus den Behördenbe- 
teiligungen und da nicht grundsätzlich unterstellt werden kann, dass sicher keine 
Kampfmittel im Änderungsbereich vorhanden sind, wer den im Bebauungsplanentwurf 
vorsorglich Hinweise aufgenommen worden, dass im Än derungsbereich mit Kampf- 
mittelfunden zu rechnen ist und seitens der zuständ igen Behörden eine Oberflächen- 
sondierung empfohlen wurde. Da diese seitens der St adt Osnabrück durchgeführt 
wird, wird auf eine konkrete Kennzeichnung der Fläc he als Fläche mit Belastung 
durch umweltgefährdende Stoffe verzichtet. Somit is t hierzu mit Sondierungsergeb- 
nissen vor Veräußerung und Baureifmachung der einze lnen Grundstücke zu rechnen. 
Eine entsprechende Kennzeichnung im Rahmen der Baul eitplanung würde allerdings 
den zukünftigen Grundstückseigentümer suggerieren, dass diese Maßnahme noch 
durchführen ist. 
 
7. Nachrichtliche Übernahmen 
7.1. Baudenkmale 
Nach derzeitigem Kenntnisstand u.a. mittels frühzei tiger Behördenbeteiligung sind in- 
nerhalb des Plangebietes keine Boden- oder Baudenkm äler bzw. schutzwürdige Ob- 
jekte im Sinne des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes vorhanden. Da jedoch 
archäologische Funde bzw. Befunde nicht grundsätzli ch auszuschließen sind, wird im 
Bebauungsplan auf entsprechende denkmalschutzrechtl iche Verhaltensanforderun- 
gen an die jeweiligen Grundstückseigentümer hingewiesen. 
 
8. Maßnahmen 
8.1. Bodenordnung 
Die geplanten Bauflächen sind bis auf wenige Ausnah men bereits im städtischen Be- 
sitz. Dennoch ist zur Verwirklichung dieses Bebauun gsplans eine Neuordnung der 
Grundbesitzverhältnisse durch bodenordnende Maßnahmen erforderlich. 
 
8.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Die Kosten der Bauleitplanung werden im weiteren Ve rfahren zur Änderung des Pla- 
nes ermittelt und werden spätestens bis zum Satzungsbeschluss des Planes benannt. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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D Umweltbericht  
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Der Geltungsbereich der 7. Änderung des Bebauungspl anes Nr. 38 “Eversburger 
Friedhof“ umfasst die bestehende Friedhofsfläche im  Norden, Westen und Süden und 
reicht bis an die vorhandene Straßenrandbebauung en tlang der Schwenkestraße , der 
Triftstraße , der Kirchstraße  sowie der Wersener Straße  heran. Das Plangebiet wird 
neben der parkähnlichen Friedhofsfläche durch ein strukturreiches Mosaik naturnaher, 
zum Teil beweideter Grünflächen, Ruderalfluren, Sie dlungsgehölze und einem ge- 
schützten Magerrasen charakterisiert. 
Ziel der B-Planänderung ist es, die planungsrechtli chen Voraussetzungen für die 
Neuausweisungen eines Baugebietes auf den nicht meh r benötigten Friedhoferweite- 
rungsflächen zu schaffen.  
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan- 
ter Festsetzungen wird v.a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Das Plangebiet umfasst in seiner Gesamtheit eine Fl äche von ca. 11,76 ha. Hinsicht- 
lich der nutzungsspezifischen Differenzierung sei auf Kapitel F.2 verwiesen. Der durch 
das geplante Baugebiet verursachte Bedarf an Grund und Boden umfasst ca. 
10,33 ha. Planungsrechtlich können insgesamt ca. 3, 70 ha an Fläche dauerhaft neu 
versiegelt werden (vgl. Kap. 2.1.4). 
 
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Bauges etzbuchs (BauGB) in der Fas- 
sung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGB l. I S. 2414, zuletzt geän- 
dert am 4. Mai 2017 (BGBl. I S. 1057)), die Baunutz ungsverordnung (BauNVO) und 
die Planzeichenverordnung (PlanZV), jeweils in der zurzeit gültigen Fassung, zu 
Grunde. 
Im Bebauungsplanverfahren greift die Eingriffsregel ung des § 1a Abs. 3 BauGB i. V. 
m. §§ 14 bis 18 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 
2542), in der zurzeit gültigen Fassung, auf die im Rahmen der Bebauungsplanände- 
rung im Zuge der Umweltprüfung mit einem Landschaft splanerischen Fachbeitrag 
eingegangen worden ist (B
ÜROGEMEINSCHAFT PLANWERKSTATT 2018).  
Es gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften i nsbesondere der §§ 44 ff 
BNatSchG über besonders geschützte Arten, zu denen u.a. alle europäischen wild le- 
benden Vogelarten sowie alle Fledermausarten gehören. Vor diesem Hintergrund sind 
zunächst ein “Fledermauskundlicher Fachbeitrag“ (BAUM 2013) sowie ein “Fachbeitrag 
Brutvögel“ (BMS U MWELTPLANUNG  2013) erstellt worden. Hinsichtlich der Breitflüge l- 
fledermaus wurde in 2015 ein ergänzendes Gutachten erstellt (Statusbestimmung von 
Breitflügelfledermäusen in der Stadt Osnabrück – Pi lotprojekt Eversburg (D ENSE & 
LORENS  (2016)), um die Bedeutung zuvor identifizierter Ja gdhabitate im Plangebiet 
eindeutig bemessen zu können. 
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den  Vorgaben des Bodenschutz- 
gesetzes (BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 41/57 
Mit Blick auf das Schutzgut Wasser ist das Gesetz z ur Neuregelung des niedersäch- 
sischen Wasserrechts (NWG) in der Fassung vom 19. F ebruar 2010 (Nds. GVBl. Nr. 
5/2010) zu beachten.  
Bezogen auf die auf das Vorhaben einwirkenden sowie die von ihm ggf. ausgehenden 
Immissionen bzw. Emissionen sind das Bundesimmissio nsschutzgesetz (BImSchG), 
die Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) und die DIN 18005 
(Schallschutz im Städtebau) zu berücksichtigen. 
 
Fachplanungen 
Hinsichtlich der Darstellung im wirksamen Flächennu tzungsplan (FNP) der Stadt Os- 
nabrück wird auf das Kapitel A.2.3.1 verwiesen. 
Die von der Änderung betroffenen Flächen sind schon  im Landschaftsrahmenplan 
(LRP), dem Fachplan N
ATURSCHUTZ  der Stadt erfasst worden. Bezüglich des Schutz- 
gutes Arten und Lebensgemeinschaften  werden v.a. die Ruderal- und Hochstauden- 
fluren nordwestlich des Friedhofs sowie südlich gel egene Wirtschaftswiesen und –
weiden als ein für dieses Schutzgut wichtiger Berei ch der Charakterisierung “ehemali- 
ge Kleingärten und Grünlandflächen im Brachestadium  mit geringen Gehölzbestän- 
den“ dargestellt. 
Die Karte Vielfalt, Eigenart und Schönheit  – wichtige Bereiche  weist den nördlichen 
Teil des Änderungsbereiches als wertvollen Bereich mit prägenden naturnahen Ele- 
menten, aber einer geringen eigenständigen Größe zwischen 1 und 10 ha aus. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Boden  sind, ebenso wie im Entwicklungs- und im Kon- 
fliktplan, keine weiteren Darstellungen im LRP enthalten. 
Inwieweit das Vorhaben den in den Fachgesetzen und –planungen formulierten Ziel- 
setzungen gerecht wird, ist den Kapiteln zu den ein zelnen Schutzgütern zu entneh- 
men. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkunge n 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Zustand wird nachf olgend auf die jeweiligen 
Schutzgüter bezogen dargestellt, um die Empfindlich keit gegenüber der Planung her- 
auszustellen und Hinweise auf ihre Berücksichtigung  im Zuge der planerischen Über- 
legungen geben zu können. Anschließend wird – auf d er Grundlage der vorliegenden 
Fachgutachten, insbesondere des landschaftsplaneris chen Fachbeitrages - die mit 
der Durchführung der Planung verbundene Veränderung  des Umweltzustandes do- 
kumentiert und bewertet. Die mit der Neuplanung ein hergehenden Auswirkungen auf 
die Umweltgüter werden herausgestellt, um anschließ end Maßnahmen zur Vermei- 
dung und zum Ausgleich erheblicher negativer Auswir kungen ableiten zu können. Da 
der Ausgleichsbegriff des Baugesetzbuches (BauGB) a uch Ersatzmaßnahmen um- 
fasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne ei ner umfassenderen Kompensation zu 
verstehen. 
 
2.1.1. Schutzgut Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v.a. Auswir- 
kungen bezogen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Lan dschaftsbild, Barrierewir- 
kung) von Bedeutung. Das Erholungspotenzial der Sta dtlandschaft innerhalb im 
Zusammenhang bebauter Siedlungsbereiche ist naturge mäß eng verbunden mit 
der Qualität des Landschafts- respektive Stadtbilde s. Ein realisiertes Wohngebiet 
kann diesbezüglich in aller Regel nicht die Qualitä ten relativ offener, naturnaher 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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und zum Teil beweideter Grünflächen aufweisen. Beei nträchtigungen des Land- 
schafts- bzw. Stadtbildes stehen also über den Aspe kt der Erholungseignung in 
enger Wechselwirkung mit dem Schutzgut Mensch.  
Infolge der Ausweisung des Wohngebietes und dem dam it verbundenen Ver- 
kehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immissions belastung zu rechnen, 
ohne dass davon auszugehen ist, dass, auch im Hinbl ick auf die Umweltzone, 
lufthygienisch maßgebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Von 
den durch die Bebauung ausgehenden Wirkungen ist di e benachbarte Bebauung 
unmittelbar betroffen. Andererseits wird das neue W ohnquartier dem Verkehrs- 
lärm der benachbarten Straßenzüge ausgesetzt sein. 
Bewertung 
Die besondere Bedeutung des Plangebietes für die la ndschaftsgebundene Erho- 
lungsnutzung innerhalb umgebender Wohnquartiere ist  im Flächennutzungsplan 
durch die Ausweisung einer wichtigen innerstädtisch en Grünverbindung doku- 
mentiert. Das Erholungspotenzial des von der Planun g betroffenen Landschafts- 
raumes wird nicht nur für die im Nahbereich wohnend en Menschen, sondern 
auch für sonstige Erholungssuchende bzw. auch Fried hofsbesucher in Mitleiden- 
schaft gezogen (vgl. Kap. D.2.1.6). Der besondere C harakter des betroffenen 
Landschaftraumes wird – sieht man von der unmittelb aren Friedhofsfläche ab - 
durch die Ausweisung des Baugebietes verloren gehen . In dieser Hinsicht ent- 
spricht die Planung somit nicht der Intention der zugrundeliegenden Fachplanung. 
Die vorhandene Wohnbebauung wird während der Baupha se baubedingten 
Lärm- und ggf. auch Staubemissionen ausgesetzt sein . Planungsrelevante Ver- 
kehrslärmemissionen, die auf das neue Baugebiet von außen einwirken, sind mit- 
tels passiver und aktiver Lärmschutzmaßnahmen zu be wältigen (vgl. Kap. C.3). 
Diesbezüglich stehen insbesondere die Überschreitun gen der schalltechnischen 
Orientierungswerte der DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) im Fokus. 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die luf thygienische Ausgleichsfunk- 
tion - insbesondere auf Grund von Kaltluftproduktio n - der überplanten Freifläche 
wird beeinträchtigt werden. Dies wird sich ggf. auf  die derzeit sehr günstige bi- 
oklimatische Situation der nördlich und westlich an grenzenden Straßenrandbe- 
bauung auswirken. Vor dem Hintergrund der Lage und Größe des Plangebietes 
sind mögliche Effekte für den Innenstadtbereich all erdings zu relativieren (vgl. 
Kap. D.2.1.3). 
In der Gesamtschau wird daher von nur geringen Beei nträchtigungen bezogen 
auf das Schutzgut Mensch auszugehen sein. 
 
2.1.2. Schutzgut Biodiversität 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanz en als Bestandteil des 
Naturhaushaltes in ihrer natürlichen und historisch  gewachsenen Artenvielfalt zu 
schützen. Von daher sind die Auswirkungen einer B-P lanänderung u.a. auf Tiere 
und Pflanzen bzw. die biologische Vielfalt (Biodiversität) zu berücksichtigen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Das Plangebiet ist im Verbund mit der Friedhofsfläche Teil eines innerstädtischen 
“Landschaftsraumes“, der eine für das Stadtgebiet O snabrück außerordentlich 
hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes un d des Landschaftsbildes auf- 
weist. Angrenzend an die umgebende Straßenrandbebau ung finden sich hier re- 
lativ ausgedehnte Grünflächen mit einer zum großen Teil naturnahen Biotopaus- 
stattung. Neben einem besonders wertvollen und nach § 30 BNatSchG geschütz- 
ten Sandmagerrasen (Wertstufe IV 1, Abb. 1) im Westen des Änderungsbereiches 
sind als weitere hochwertige Biotopstrukturen dieser Wertstufe prägende, magere 
mesophile Grünlandflächen sowie einzelne markante Eichen kartiert.  
Abb.1: Lage und Ausdehnung des nach § 30 BNatSchG geschützten Sandmagerrasens (Biotoptypenkartierung, PLANWERKSTATT  
2018) 
Höherwertige Biotopstrukturen der Stufe III finden sich v.a. in Form von Sied- 
lungsgehölzen überwiegend einheimischer Baumarten, naturnahen Ruderal- und 
Sukzessionsgebüschen, Strauch-Baumhecken sowie halb ruderalen Gras- und 
Staudenfluren trockener Standorte. Auch die zentral e Friedhofsfläche selbst wird 
als Biotoptyp “Parkfriedhof“ dieser Wertstufe zugeordnet. 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von F reiflächen im Nahbereich 
älterer Gehölze negative Auswirkungen auf die Arten gruppe der Fledermäuse 
haben kann, sind im Rahmen der Umweltprüfung entsprechende Untersuchungen 
durchgeführt worden. Im Ergebnis ist zunächst festz uhalten, dass auf dem Areal 
des zukünftigen Wohngebietes mindestens sechs stren g geschützten Arten – 
Breitflügelfledermaus, Zwergfledermaus, Großer Aben dsegler, Rauhautfleder- 
maus, Mückenfledermaus und die Gattung Myotis – nac hgewiesen werden konn- 
ten. Da seinerzeit die Breitflügelfledermaus sowohl  im Juni als auch im Juli nach 
dem Ausflug der Jungtiere aus den Wochenstuben inte nsiv jagend über Flächen 
im Norden (mesophiles Grünland, Schafweide) und Süden (mesophiles Grünland) 
des Änderungsbereiches festgestellt und auch wiederholt Aufnahmen von Sozial- 
lauten zwischen Mutter- und Jungtieren registriert werden konnten, lag der Ver- 
                                                
1 Wertstufe IV (besondere bis allgemeine Bedeutung) auf der Skala von I (geringe Bedeutung) über Wertst ufe II (allgemeine 
bis geringe Bedeutung) und III (allgemeine Bedeutung) bis V (besondere Bedeutung). 
geschützter Sandma- 
gerrasen (RSZ) 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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dacht nahe, dass diese Jagdhabitate in einem funkti onellen Zusammenhang zu 
einer in der Nähe vermuteten Wochenstubenkolonie st ehen und ihnen eine dies- 
bezüglich essenzielle Funktion zugewiesen werden mu ss. Aus diesem Grund 
wurde zunächst eine Planungsvariante verfolgt, die den gesamten westlichen Teil 
des Änderungsbereiches von Bebauung frei lässt, um hier entsprechende Biotope 
als Ersatzjagdhabitat entwickeln zu können (vgl. Kap. 3.3).  
Ziel des dann in 2016 im Stadtteil Eversburg weiträ umig gefassten Pilotprojektes 
Breitflügelfledermaus war es daher, die vermutete Breitflügelfledermauskolonie zu 
lokalisieren und ihren Aktionsradius im Hinblick au f die essenziellen Jagdlebens- 
räume konkreter darstellen zu können. Im Ergebnis h at sich gezeigt, dass den 
o.g. mesophilen Grünlandflächen nicht die vermutete  essenzielle Bedeutung zu- 
zuweisen ist, da sie von der Breitflügelfledermaus “nur“ saisonal intensiv genutzt 
werden, wenn es im Mai und Juni zu hohen Dichten de s Junikäfers über diesen 
Flächen kommt. Die Entwicklung von Ersatzjagdhabita ten erschien vor diesem 
Hintergrund nicht mehr als zwingend, was dann auch seinen Niederschlag in ei- 
ner entsprechenden Modifikation des Bebauungskonzeptes gefunden hat. 
Die Bewertung des Plangebietes für die Vögel (Avifauna) erfolgte vor dem Hinter- 
grund einer im Frühjahr 2013 durchgeführten Brutvog elkartierung. Als wesentli- 
ches Ergebnis der avifaunistischen Beurteilung blei bt festzuhalten, dass das 
Plangebiet ungeachtet der teilweise naturnahen Auss tattung und des prägenden 
Gehölzbestandes für die Avifauna eine hinsichtlich Artenzahl und Individuendich- 
te leicht unterdurchschnittliche Brutvogelgemeinsch aft aufweist – unter den 22 
nachgewiesenen Arten gilt keine Art als im Bestand gefährdet, Dohle, Star und 
Feldsperling werden in der Vorwarnliste geführt. Be i Realisierung der Bebauung 
ist ggf. mit einer Verschiebung im Artenspektrum zu rechnen. 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier- un d Pflanzenarten ist nicht 
bekannt. FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Der Nachweis gefährdeter Fledermausarten führt vor dem Hintergrund des anzu- 
wendenden Bilanzierungsmodells für die Eingriffsreg elung hinsichtlich der 
Jagdlebensräume zu keiner höheren Gesamtbewertung a ls sie sich aus der Na- 
turnähe des Biotoptyps allein ableiten ließe, da be i der Beurteilung das geltende 
Planungsrecht - Friedhofserweiterungsfläche – als I st-Zustand zugrunde zu legen 
ist. 
Bewertung 
Dem Änderungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsi chtlich des Naturhaushaltes 
und des Landschaftsbildes zuzuweisen. Auch wenn der nach § 30 BNatSchG be- 
sonders geschützte Sandmagerrasen weitgehend unberü hrt bleibt, sind mit der 
Baugebietsausweisung doch erhebliche Beeinträchtigu ngen verbunden, die v.a. 
aus der Versiegelung/Überbauung von z.T. naturnahen  Freiflächen, aus Gehölz- 
beseitigungen sowie aus Lebensraumbeeinträchtigunge n resultieren. Inwieweit 
der Sandmagerrasen und die umgebenden ebenfalls hoc hwertigen Biotopstruktu- 
ren auf Grund der Ausweisung des Baugebietes und de m damit verbundenen 
Nutzungsdruck zukünftig einer Beeinträchtigung unte rliegen, wird im Rahmen ei- 
nes entsprechenden Monitorings beobachtet werden müssen. 
Die im Änderungsbereich kartierte Biotoptypenaussta ttung weist auf großen Teil- 
flächen eine hohe (Wertstufe IV) und allgemeine ökologische Wertigkeit (Wertstu- 
fe III) auf. Auch das nachgewiesene Vorkommen der s treng geschützten Fleder- 
mausarten dokumentiert ihr hohes ökologisches Poten zial. Mit Blick auf die Arten 
und Lebensgemeinschaften respektive Biodiversität i st zudem die Bodenversie- 
gelung als erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn  durch Überbauung den Böden 
ihre natürliche Funktion als Lebensraum für Pflanze n und Tiere entzogen wird 
(vgl. Kap D.2.1.3). 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Insgesamt sind daher bezogen auf das Schutzgut  Biodiversität erhebliche Beein-
trächtigungen zu konstatieren. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. beso nders geschützte Fleder- 
mausarten musste im Verlauf der Planung relativiert  werden. Es wird nunmehr 
davon auszugehen sein, dass hinsichtlich dieser Art engruppe durch die Planung 
keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt 
werden. 
Die Beeinträchtigung des Lebensraumes der Vögel wir d durch das vorgezogene 
Anbringen von 8 Nisthilfen im Bereich des Friedhofs  sowie dem Anlegen einer 
100 m langen Hecke entlang der Westgrenze des Änder ungsbereiches als CEF-
Maßnahme ausgeglichen werden. Vor diesem Hintergrund wird davon ausgegan- 
gen, dass durch die Planung auch für diese Artengru ppe keine artenschutzrecht- 
lichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) zum Tragen kommen. 
 
2.1.3. Schutzgut Fläche/Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück v orgenommene Boden- 
funktionsbewertung – ihr liegen v.a. die Teilfunkti onen Lebensgrundlage für 
Pflanzen und Tiere , Ausgleichskörper im Wasserhaushalt , Land- und forstwirt- 
schaftliche Ertragsfähigkeit , Seltenheit des Bodens  sowie Naturnähe / Regene- 
rierbarkeit des Bodens  zu Grunde – spricht die im Änderungsbereich ansteh en- 
den Böden als Acker-Podsol an. Diese Böden erreichen auf einer 5stufigen Skala 
– 1 = sehr gering bis 5 = sehr hoch - überwiegend –  Teilfläche (TF) 1-5, 7 u. 8 
(vgl. Abb.: 2) - eine hohe Wertigkeit (Stufe 4) in wesentlichen Teilen – TF 9 – 11 - 
aber auch die höchste Wertigkeit (Stufe 5) hinsicht lich ihrer ökologischen Funkti- 
onserfüllung.  
Laut der in Osnabrück geltenden “ökologischen Krite rien in der Bauleitplanung“ 
sind Böden der Wertstufen 4 und 5 nach Möglichkeit in ihrer Funktionalität zu er- 
halten – d.h. von Bebauung frei zu halten.  
Mit Blick auf zwei identifizierte Verdachtsflächen mit möglichen Bodenverunreini- 
gungen wird auf Kapitel A.2.4.2 verwiesen. 
Bewertung 
Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsa m umzugehen. Bei Reali- 
sierung des Vorhabens werden bisher natürlich anstehende Böden als Wohnbau- 
und Verkehrsflächen überplant und stehen damit hins ichtlich ihrer ökologischen 
Funktionalität nicht mehr zur Verfügung. Auf den Fr eiflächen ist eine Durchlässig- 
keit für Niederschlagswässer nach wie vorgegeben. G egenüber Versiegelung 
durch Bebauung und der damit verbundenen Reduzierun g der Oberflächenversi- 
ckerung besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit.  
Die auf Grund der gegenwärtigen Nutzung eingetreten e anthropogene Überfor- 
mung der anstehenden Böden ist im UG nur in Teilber eichen als Vorbelastung zu 
beurteilen. Im überwiegenden Teil des eingriffsrele vanten Planbereichs ist ihre 
ökologische Funktionalität als hoch bis sehr hoch e inzuschätzen. Das hinsichtlich 
einer Eigenheimbebauung vornehmlich auf die Erricht ung von Doppel- und Rei- 
henhäusern ausgerichtete B-Plankonzept berücksichtigt die Anforderung nach ei- 
nem sparsamen Umgang mit Grund und Boden. 
Dennoch ermöglichen die Festsetzungen des Bebauungs planes eine Überbau- 
ung und Neuversiegelung von Freiflächen bzw. natürl ich gewachsenen Bodenge- 
sellschaften in einer Größenordnung von ca. 3,70 ha
. Zusätzlich ist von weiteren 
Belastungen unversiegelt bleibender Böden während d es Baubetriebes (Verdich- 
tung, Umlagerung etc.) auszugehen. Auch das Verlege n von Versorgungsleitun- 
gen sowie das Anlegen von Versickerungsanlagen werden zu Beeinträchtigungen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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der anstehenden Böden führen, ohne dass dies gegenwärtig zu einer Kompensa- 
tionsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich le diglich die Versiegelung in An- 
satz gebracht wird. 
Vor dem Hintergrund dieser mit der Planung verbunde nen großflächigen Belas- 
tungen ist insgesamt von sehr erheblichen Beeinträc htigungen hinsichtlich des 
Schutzgutes Boden auszugehen. 
Auf Grund der großflächigen Überplanung von Böden h oher und höchster Wert- 
stufe muss eingeräumt werden, dass die Planung der diesbezüglichen Intention 
der “ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung“ nicht gerecht werden kann. 
 
 
Abb. 2: Teilflächen der Bodenfunktionskartierung (SACK + TEMME  2013) 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.1.4. Schutzgut Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Gru ndwasser und Oberflä- 
chenwasser zu unterscheiden. Hinsichtlich der Grund wassersituation ist vor dem 
Hintergrund der aktuellen Nutzungen von keiner beeinträchtigenden Vorbelastung 
auszugehen. Oberflächengewässer sind im Änderungsbereich nicht vorhanden. 
Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund 
der versickerungsgünstigen Bodenverhältnisse und de r hinreichend großen 
Grundwasserflurabstände möglich erscheint, sieht da s Entwässerungskonzept 
vor, die in dem neuen Baugebiet anfallenden Nieders chlagswässer vor Ort zu 
versickern. Dies gilt sowohl für die Privatgrundstü cke als auch für die öffentlichen 
Verkehrsflächen. Bei langanhaltenden Regenereignissen und Starkregen soll das 
dann ggf. oberflächlich abfließende Wasser über die  Schwenkestraße dem vor- 
handenen Kanal zugeführt werden. 
Das anfallende Schmutzwasser des Wohngebietes wird über ein zu erstellendes 
Kanalnetz an die vorhandene städtische Kanalisation angebunden. 
Bewertung 
Die naturnahen Freiflächen erreichen hinsichtlich d es Schutzgutes 
(Grund)Wasser eine zumindest mittlere Wertigkeit. D er mit Neuversiegelungen 
normalerweise einhergehende erhöhte Oberflächenabfl uss bzw. die damit in der 
Regel verbundene Verminderung der Grundwasserneubil dungsrate kommen auf 
Grund von Maßnahmen der Zwischenspeicherung (Dachbe grünung, vgl. Kap. 
C.4.6.8) und Versickerung nicht zum Tragen. 
Insgesamt wird die Planung daher trotz der beträcht lichen Neuversiegelung hin- 
sichtlich des Schutzgutes Wasser zu keinen erheblic hen Beeinträchtigungen füh- 
ren. 
 
2.1.5. Schutzgut Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Freiflächen im urbanen Bereich kann es je nach Lage 
und Topographie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den ver- 
kehrsbedingten Emissionen ist vor allem die Bedeutu ng der überplanten Flächen 
als Kalt- bzw. Frischluftentstehungsgebiet und/oder  als Frischluftleitbahn zu be- 
trachten. 
 
Abb. 3: Auszug Planungshinweiskarte (GEO-NET 2017) 

Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Das 2017 aktualisierte Stadtklimagutachten Osnabrüc ks (GEO-NET) weist dem 
Plangebiet keine besondere Bedeutung für das Stadtk lima insgesamt zu. Den- 
noch zeigt der Auszug der Planungshinweiskarte, das s – neben der Friedhofsflä- 
che selbst - auch die nördlichen und westlichen Flächen des Änderungsbereiches 
als Kaltluftentstehungsgebiet mit einer sehr hohen bioklimatischen Bedeutung 
identifiziert worden sind. Nutznießer dieser Funkti onalität sind insbesondere die 
Bewohner der Straßenrandbebauung nördlich des Durch stichs zur Schwen- 
kestraße  sowie entlang der Triftstraße , deren derzeitige bioklimatische Situation 
von daher auch als sehr günstig bewertet wird. Es i st davon auszugehen, dass 
die Versiegelung der vormals kaltluftproduzierenden  Flächen im Änderungsbe- 
reich unmittelbare Auswirkungen auf das direkte Umf eld haben wird. Die Belas- 
tung durch das Aufheizen dieser Flächen steht in We chselwirkung mit entlasten- 
den Effekten, wie sie durch Grünflächen und Schatte n spendende Gehölzstruktu- 
ren und Dachbegrünungen bewirkt werden können. 
Auch bauliche Barrieren, die das “Fließen“ auf den Freiflächen produzierter Kalt- 
luft in benachbarte Wohnquartiere behindern, sind i m Rahmen der Bewertung zu 
berücksichtigen (hier Kettenhäuser in West-Ost-Ausrichtung). 
Solarenergetische Prüfung 
Um die Nutzung erneuerbarer Energien bzw. die Mögli chkeit der sparsamen und 
effizienten Nutzung von Energie (§ 1 (6) f) BauGB) zu gewährleisten, ist das vor- 
liegende Planungskonzept einer solarenergetischen Prüfung mit dem in der Stadt 
verwendeten Bewertungsprogramm GOSOL unterzogen wor den. Im Ergebnis 
ermöglich dieser Entwurf insgesamt eine solare Ener giegewinnung in der Grö- 
ßenordnung von ca. 74 %.  
Das Ergebnis der solarenergetischen Prüfung liegt m it 74 % unterhalb des im 
Rahmen der beschlossenen “Ökologischen Standards in  der Bauleitplanung“ 
festgelegten “Schwellenwertes“ von 75 %. Von daher wird im Rahmen der ökolo- 
gischen Kriterien der Bauleitplanung eine weitere O ptimierung der solaren Nut- 
zung empfohlen; erscheint dies nicht sinnvoll, sind die Gründe darzulegen, warum 
keine weitere Optimierung erfolgt. Diesbezüglich wi rd auf das Kapitel C.1.2 ver- 
wiesen. 
Bewertung 
Auch wenn das aktuelle Klimagutachten den Flächen des Untersuchungsgebietes 
(UG) keine besondere Bedeutung hinsichtlich des Stadtklimas an sich zuweist, so 
ist doch dokumentiert, dass auf den gegenwärtigen F reiflächen Kaltluft produziert 
wird, die für die günstige bioklimatische Situation  der o.g. Bewohner sorgt. Die 
Versiegelung von 31,4 % dieser klimawirksamen Freif lächen (3,70 ha) ist daher 
zunächst als Beeinträchtigung anzusehen. Hinzu komm t der Verlust von stadtkli- 
mawirksamen Großbäumen und ausgeprägten Gehölzstrukturen. 
Auf Grund einiger festgesetzter Verminderungsmaßnah men können die Auswir- 
kungen der Neuversiegelungen für den unmittelbaren Planbereich gemindert 
werden (vgl. Kap. D.3.1). 
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luf t von nur geringen bzw. nicht 
erheblichen Beeinträchtigungen für das Stadtklima i nsgesamt auszugehen. Eine 
Betroffenheit ist allenfalls für die Bewohner an der Triftstraße und  zum Teil an der 
Schwenkestraße  anzunehmen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.1.6. Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso we rtvoller, je mehr es der natur- 
raumtypischen Vielfalt, Eigenart und Schönheit ents pricht. Ist ein Raum bereits 
hinsichtlich dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen 
naturraumtypischen Elemente als umso erhaltenswerter einzustufen. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts- respektiv e Stadtbild ist im Untersu- 
chungsgebiet der prägende Charakter der naturnahen,  relativ großen Freiflächen 
mit z.T. ausgeprägten Gehölzbestand zu beachten. Di e mageren mesophilen 
Grünländer sowie der Sandtrockenrasen bieten in aller Regel vom Frühjahr an bis 
in die Sommermonate – je nach Pflegeintensität - ei ndrucksvolle Blühaspekte.  
Bewertung 
Die im Hinblick auf dieses Schutzgut hohe Wertigkei t der betroffenen Freiflächen 
wird durch ihren teilweisen Schutzstatus (§ 30 BNat SchG) bzw. ihre hohe ökolo- 
gische Wertigkeit (WS IV) unterstrichen. Gerade auc h in direkter Nachbarschaft 
zur parkähnlichen Friedhofsfläche ist dieser naturn ahe Bereich für Erholungssu- 
chende landschaftsbildprägend. 
Die geplante Bebauung respektive Erschließung wird beinahe durchgängig bis 
auf wenige Meter an den gesetzlich geschützten, öko logisch hochwertigen und 
landschaftsbildprägenden Sandmagerrasen heranrücken ; 3,70 ha umgebende 
und ebenfalls prägende Biotoptypenkomplexe werden m it Bebauung überplant. 
Von daher ist davon auszugehen, dass der Blick in e ine vormals freiere Land- 
schaft in großen Teilen verloren gehen wird. Hiervo n ausgenommen bleibt ledig- 
lich die Friedhofsfläche, die aber sicherlich auch von der heranrückenden Bebau- 
ung in ihrem Erlebniswert beeinträchtigt sein wird. 
Insgesamt ist daher großflächig von erheblichen Bee inträchtigungen hinsichtlich 
des Landschaftsbildes auszugehen. 
 
2.1.7. Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgü ter“ werden v.a. Güter um- 
schrieben, die etwa als architektonisch wertvolle B auten oder archäologische 
Schätze Objekte von gesellschaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter 
können auch in Form von Einrichtungen für den Gemei nbedarf oder der öffentli- 
chen Infrastruktur für Ver- und Entsorgung etc. von  dem jeweiligen Vorhaben be- 
troffen sein. 
Eine erhebliche Beeinträchtigung von Kultur- und Sa chgütern im Änderungsbe- 
reich – hier Friedhofsfläche - ist derzeit nicht er kennbar (vgl. o.). 
 
2.1.8. Wechselwirkungen zwischen den Belangen des U mweltschutzes 
Die nach den Vorgaben des BauGB zu betrachtenden Sc hutzgüter beeinflussen 
sich gegenseitig in unterschiedlichem Maße. Dabei s ind Wechselwirkungen zwi- 
schen den Schutzgütern sowie Wechselwirkungen aus V erlagerungseffekten und 
komplexe Wirkungszusammenhänge zu betrachten. Insge samt steht also hinter 
den betrachteten Teilsegmenten des Naturhaushaltes – den Schutzgütern – ein 
stark vernetztes komplexes Wirkungsgefüge – ein Öko system. 
Die Überbauung der Böden im Untersuchungsgebiet unterbindet bzw. beeinträch- 
tigt ihre Lebensraumfunktion für Bodenorganismen un d Pflanzenarten (auch 
Nutzpflanzen), ihre Funktion als Filter-, Puffer- u nd Transformatorsystem für die 
Grundwasserneubildung und –reinhaltung sowie als Sp eicherraum für Nährstoffe 
und Niederschlagswässer. Mit den geplanten Versiege lungen können der Ober- 
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flächenabfluss sowie die lokalklimatische Situation  im Betrachtungsraum verän- 
dert werden. Darüber hinaus ist ein erheblicher Ver lust maßgeblicher Lebens- 
räume bzw. hochwertiger Biotoptypen (Wertstufe IV) für entsprechend angepass- 
te und zum Teil auch gefährdete Tier- und Pflanzenarten zu konstatieren. Die Be- 
einträchtigung des Stadt- respektive Landschaftsbil des durch Bebauung verblie- 
bener stadtinterner Freiflächen bzw. durch das Hera nrücken von Bebauung an 
landschaftsbildprägende Biotopstrukturen – geschütz ter Sandmagerrasen, Fried- 
hofsflächen - wirkt sich auf das Naturerleben bzw. die Erholungsfunktion aus – es 
ist also auch unter diesem Aspekt von negativen Eff ekten bezogen auf das 
Schutzgut Mensch auszugehen. 
 
2.1.9. Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
Bei der geplanten Bebauung handelt es sich um ein W ohngebiet mit der zugehö- 
rigen Erschließung und Infrastruktur. Erhebliche Um weltauswirkungen liegen zu- 
nächst in dem Verlust von 3,70 ha natürlich gewachs ener Böden mit einer fast 
durchweg hohen und höchsten ökologischen Funktionsv ielfalt. Die geplanten 
Neuversiegelungen können darüber hinaus zu einer Ve ränderung des Oberflä- 
chenwasserabflusses und zu einer Reduzierung der ka ltluftproduzierenden Frei- 
flächen führen. 
Es werden insgesamt ca. 5,10 ha an Biotoptypen über plant, die zum allergrößten 
Teil eine hohe, eingriffsrelevante ökologische Wert igkeit aufweisen und die zu- 
dem als Teillebensraum streng geschützter Fledermausarten kartiert worden sind. 
Auf Grund der großflächigen Bebauung im direkten Umfeld der Sandmagerrasen- 
fläche sowie der parkähnlichen Friedhofsfläche komm t es zudem zu erheblichen 
Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes und des wo hnungsnahen Erholungs- 
potenzials in der Landschaft insgesamt; hieraus sin d auch Beeinträchtigungen 
bezogen auf das Schutzgut Mensch abzuleiten. 
Die bei Realisierung des Vorhabens zu erwartenden U mweltauswirkungen sind 
im Folgenden tabellarisch zusammengestellt und hins ichtlich ihrer Erheblichkeit 
beurteilt. 
 
Tab. 1: Umweltauswirkungen der B-Planänderung 
 
Schutzgut 
 
Auswirkungs-/Beeinträchtigungsgrad 
MENSCH  - 
BIODIVERSITÄT  - - - 
BODEN / FLÄCHE  - - - 
WASSER  - 
KLIMA /L UFT  - 
LANDSCHAFTSBILD  - - - 
KULTUR -/ 
SACHGÜTER  o 
 
 + = positive Auswirkungen 
 o = keine Auswirkungen/Beeinträchtigungen 
 - = geringe, nicht erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - = erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - - = sehr erhebliche Beeinträchtigungen 
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2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchfüh rung der Planung 
Mit der Planung sind die in Kapitel D.2.1 beschrieb enen, bezogen auf die ein- 
griffsrelevanten Schutzgüter 2 Biodiversität Boden, und Landschaftsbild als sehr 
erheblich eingestuften Beeinträchtigungen verbunden. Auf Grund der im Rahmen 
der Realisierung vorgesehenen Vermeidungs-, Vermind erungs- und Ausgleichs- 
maßnahmen kann die Beeinträchtigung der Leistungsfä higkeit des Naturhaushal- 
tes und des Landschaftsbildes als im Stadtgebiet ko mpensiert gelten (vgl. Kap. 
D.3.). Insgesamt sind daher mit der Ausweisung des neuen Wohngebietes auf 
den gegenwärtig extensiv bewirtschafteten Freifläch en keine dauerhaften Funkti- 
ons- und Wertverluste im “Landschaftsraum“ verbunden. 
Inwieweit die durch Nährstoffarmut charakterisierte n Sandmagerrasen auf Grund 
des zukünftigen Nutzungsdrucks (Hundeklo, Gartenabf älle etc.) beeinträchtigt 
werden, ist derzeit nicht absehbar und im Rahmen ei nes Monitorings zu überwa- 
chen. 
Mit Blick auf die besonderen Anforderungen des Arte nschutzrechts ist davon 
auszugehen, dass die hinsichtlich der betroffenen, besonders geschützten Vogel- 
arten durchzuführenden CEF-Maßnahmen gewährleisten,  dass durch die Pla- 
nung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) 
erfüllt werden. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdur chführung der Planung 
Ohne die Baugebietsentwicklung würde der Änderungsb ereich seine bisherige 
Charakteristik, die sich v.a. aus der extensiven Nu tzung und dem prägenden Ge- 
hölzbestand ergibt, beibehalten können. Landschafts bild, Erholungspotenzial und 
Kaltluftproduktion der stadtinternen Freiflächen wü rden nicht beeinträchtigt. Die 
betroffenen schutzwürdigen Böden könnten weiterhin ihrer ökologischen Funkti- 
onsvielfalt (v.a. Lebensraum-, Puffer- und Filterfu nktion) gerecht werden; das 
Wasserregime bliebe unverändert. 
Mit Blick auf die nunmehr überplanten Biotopstrukturen kann davon ausgegangen 
werden, dass sie sich weiter entwickeln würden – ih re ökologische Wertigkeit 
könnte damit steigen und in Teilbereichen mittelfristig die Kriterien des Schutzsta- 
tus nach § 30 BNatSchG erfüllen. Auch der vorhanden e Gehölz- und v.a. auch 
Baumbestand würde sich über entsprechende Sukzessio nsprozesse weiter ent- 
wickeln können. Hieraus ergäben sich positive Effek te hinsichtlich des zukünfti- 
gen Artenspektrums bzw. der Biodiversität (biologis che Vielfalt). Die Flächen 
würden weiterhin von den Fledermäusen uneingeschrän kt als Jagdlebensraum 
genutzt werden. Allerdings ist unklar, welche ander e Folgenutzung insgesamt auf 
den ehemaligen Friedhofserweiterungsflächen in Zuku nft hätte realisiert werden 
können – wobei aber zu berücksichtigen ist, dass ei ne flächenintensivere als die 
einer Baugebietsausweisung nur schwer denkbar scheint. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zur K ompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs-, Verminderungs- sowie Au sgleichs- und Ersatzmaßnahmen ist 
zwischen Festsetzungen im Geltungsbereich des B-Pla nes und Maßnahmen auf Flächen, 
die außerhalb dieses Geltungsbereiches liegen, zu u nterscheiden. Da der Ausgleichsbe- 
                                                
2 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur-/Sachgüter fin den im Rahmen der naturschutzfachlichen 
Eingriffsregelung keine Berücksichtigung, die Darst ellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist 
allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
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griff des BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne 
einer umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen.  
Darüber hinaus sind Vermeidungs-, Verminderungs- un d vorgezogenen Ausgleichsmaß- 
nahmen (CEF-Maßnahmen) zu berücksichtigen, die aus den Anforderungen des Arten- 
schutzes resultieren und darauf abzielen, die Erfül lung von Verbotstatbeständen gemäß § 
44 BNatSchG Abs. 1 zu vermeiden.  
 
3.1. Festsetzungen im Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan sieht Festsetzungen hinsichtlich der Kompensation der sehr er- 
heblichen Beeinträchtigungen der Schutzgüter Biodiv ersität, Boden sowie Land- 
schaftsbild im Plangebiet lediglich in Form einer Heckenpflanzung (225 m 2) vor. Einige 
der Festsetzungen des B-Planes dienen der Verminderung der Eingriffsfolgen. So 
 ist das Pflanzen von naturraumtypischen Laubgehölz en (Grundstückseinfriedun- 
gen) auf den Privatgrundstücken sowie das Überstell en von Stellplatzanlagen mit 
großkronigen Bäumen festgesetzt; 
 gewährleistet eine textliche Festsetzung die exten sive Begrünung auf einem gro- 
ßen Teil der zukünftigen Dachflächen; 
 ist über eine entsprechende Festsetzung geregelt, dass die Beleuchtung im neuen 
Baugebiet auf eine für Fledermäuse verträgliche Art und Weise erfolgt; 
 ist festgesetzt, dass auf den Grundstücken eine Ve rsickerung der anfallenden 
Niederschlagswässer erfolgt; 
 ist die ökologisch ausgerichtete Bewirtschaftung d er öffentlichen Grünflächen (mit 
Ausnahme der Friedhofsfläche) mittels entsprechender Festsetzungen geregelt. 
 
3.1.1. Zugeordnete Maßnahmen außerhalb des B-Planes  
Wie bereits in Kap. D.2.1.3 dargelegt, führt die Au sweisung des neuen Baugebie- 
tes zu einer möglichen Neuversiegelung von Böden v.a. hoher und höchster Wer- 
tigkeit in einer Größenordnung von ca. 3,70 ha. Die  als Ausgleichsmaßnahme 
aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorr angig ins Auge zu fassende 
Entsiegelung einer Fläche von 3,13 ha ist nicht rea lisierbar. Von daher ist als 
Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Bi otoptypen auf entspre- 
chend großen Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes 
Arten und Lebensgemeinschaften ergibt sich ein weit eres Kompensationserfor- 
dernis von ca. 5,48 ha. Insgesamt ist demnach exter n der Nachweis von Flächen 
in einer Größenordnung von 8,61 ha zu erbringen, au f denen durch geeignete 
Maßnahmen eine Aufwertung auf (in aller Regel) die Wertstufe III erreicht werden 
kann. 
Das ermittelte Kompensationserfordernis wird durch die Belegung von Flächen in 
den städtischen Flächenpools “Belmer Bach“ (Gemarku ng Gretesch) sowie “Rub- 
benbruch“ (Gemarkung Osnabrück) nachgewiesen. 
Die in den Flächenpools bereits realisierten Aufwer tungsmaßnahmen sowie die 
auf der internen Fläche (Hecke) zeitnah umzusetzend en Maßnahmen können 
sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsi chtlich ihrer Qualität als aus- 
reichend angesehen werden, um auch die Beeinträchti gungen der Schutzgüter 
Wasser und Landschaftsbild kompensieren zu können. Hiervon profitieren natur- 
gemäß auch die hier Erholung suchenden Menschen. 
 
3.2. Artenschutz 
Der B-Plan beinhaltet vorgezogene Ausgleichsmaßnahm en (CEF-Maßnahmen), die 
aus den Anforderungen des Artenschutzrechts resultieren. So 
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 wird entlang der Westgrenze des Änderungsbereiches  auf einer Länge von 110 m 
eine dreireihige Strauch-Baumhecke gepflanzt, um den Lebensraumverlust der be- 
troffenen Vogelarten kompensieren zu können; 
 wird diese Beeinträchtigung zudem durch das vorgez ogene Anbringen von 5 Höh- 
lenbrüter- und drei Halbhöhlenbrüter-Nistkästen ausgeglichen. 
 
Auf Grund dieser CEF-Maßnahmen wird davon ausgegang en, dass durch die Pla- 
nung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständ e (§ 44 (1) Nr. 3 BNatSchG) er- 
füllt werden. 
 
3.3. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Hinsichtlich der im Planungsprozess diskutierten Pl anungsvarianten sei zunächst auf 
das Kapitel C.1.1 verwiesen, in dem auf die durch d ie Entwässerungsproblematik be- 
gründete Modifizierung des Bebauungskonzeptes eingegangen wird. 
Aus naturschutzfachlicher Sicht ist diesbezüglich d ie dritte Überarbeitung aus 2015 
hervorzuheben. Vor dem Hintergrund der ursprünglich  angenommenen Überplanung 
essenzieller Jagdlebensräume der Breitflügelfledermaus wäre in dieser Variante auch 
der westlich an die verbleibende Friedhofsfläche an grenzende potenziell hochwertige 
Biotopkomplex erhalten geblieben, um entsprechende Ersatzbiotope für die Breitflü- 
gelfledermaus entwickeln zu können. Dies wäre natur gemäß sämtlichen betroffenen 
Schutzgütern zugutegekommen, hätte zudem den geschü tzten Sandmagerrasen vor 
allzu nah heranrückender Bebauung geschützt und ihm  darüber hinaus weitere Ent- 
wicklungsmöglichkeiten eröffnet. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Im Rahmen des landschaftsplanerischen Fachbeitrages ist eine Biotoptypenkartierung 
nach dem Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  (D
RACHENFELS  2012) 
durchgeführt worden. Hinsichtlich der Ermittlung de s Kompensationsbedarfs wurde 
auf die Naturschutzfachlichen Hinweise zur Anwendung der Ei ngriffsregelung in der 
Bauleitplanung  der NLÖ (N IEDERSÄCHSISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) 
jetzt NLWKN (NIEDERSÄCHSISCHER LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT , KÜSTEN - 
UND NATURSCHUTZ ) – mit den aktualisierten Rahmenbedingungen (NLWKN  2006) zu- 
rückgegriffen. 
Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vögel (Avif auna) erfolgte im Rahmen der 
saP mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme  der Brutvögel nach der Me- 
thode der Revierkartierung. Hierzu erfolgten sechs morgendliche vollständige Bege- 
hungen des festgelegten Untersuchungsraumes im Zeitraum April bis Juni 2013 sowie 
insgesamt drei selektive Dämmerungs- und Nachtkontrollen. 
Der Untersuchung der Artengruppe der Fledermäuse li egen die Detektormethode, 
Netzfänge und der Einsatz von Batdetektoren (Horchb oxen) zu Grunde. Für die weit- 
greifende Betrachtung im Rahmen des Pilotprojektes zur Breitflügelfledermaus im Os- 
nabrücker Stadtteil Eversburg auf einer Fläche von ca. 300 ha wurde zusätzlich auf 
die Radiotelemetrie zurückgegriffen. 
Die Bewertung der hydrogeologischen Gegebenheiten i m Plangebiet ist im Rahmen 
einer “Wasserwirtschaftlichen Stellungnahme“ vorgen ommen worden (T
OVAR + PART- 
NER 2017). 
Der “Bodenfunktionsbewertung B-Plan 38 Eversburger Friedhof)“ (S ACK + TEMME 
2013) liegt der Kartier- und Bewertungsschlüssel fü r die Bodenfunktionen in Osnab- 
rück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK  2006) zu Grunde. 
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Die solarenergetische Prüfung des Planentwurfs erfo lgte mit dem solarenergetischen 
Bewertungsprogramm GOSOL. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überw achung der erheblichen Auswir- 
kungen des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnab- 
rück werden die zugeordneten externen Kompensations maßnahmen überwacht. So 
wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vor gesehenen Zielbiotopen auf die- 
sen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch gee ignete Maßnahmen begegnet 
werden kann. 
Inwieweit die hinsichtlich der Artengruppen der Vög el durchzuführenden CEF-
Maßnahmen wirken, wird im Rahmen eines entsprechend en Monitorings überprüft 
werden. 
Auf der Fläche des nach § 30 BNatSchG besonders ges chützten Sandmagerrasens 
werden zwei Dauerbeobachtungsflächen eingerichtet u nd regelmäßig kartiert, um 
frühzeitig auf Beeinträchtigungen, die möglicherweise aus einem zu hohen Nutzungs- 
druck herrühren, reagieren zu können. 
Die Durchführung dieser Monitoringmaßnahmen erfolgt  in enger Abstimmung mit der 
unteren Naturschutzbehörde; sowohl die Rahmenbeding ungen als auch die Finanzie- 
rung der vegetationskundlichen Maßnahmen sind geregelt. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Mit der 7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 “Eve rsburger Friedhof“ sollen die pla- 
nungsrechtlichen Voraussetzungen für die Neuausweis ungen eines Baugebietes auf den 
nicht mehr benötigten Friedhoferweiterungsflächen geschaffen werden. 
Das Plangebiet ist im Verbund mit der Friedhofsfläc he Teil eines innerstädtischen “Land- 
schaftsraumes“, der eine für das Stadtgebiet Osnabr ück außerordentlich hohe Wertigkeit 
hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaft sbildes aufweist. Angrenzend an die 
umgebende Straßenrandbebauung finden sich hier rela tiv ausgedehnte Grünflächen mit 
einer zum großen Teil naturnahen Biotopausstattung.  Neben einem besonders wertvollen 
und nach § 30 BNatSchG geschützten Sandmagerrasen i m Westen des Änderungsberei- 
ches sind als weitere hochwertige Biotopstrukturen dieser Wertstufe prägende, magere 
mesophile Grünlandflächen sowie einzelne markante Eichen kartiert. 
Höherwertige Biotopstrukturen finden sich zudem v.a . in Form von Siedlungsgehölzen 
überwiegend einheimischer Baumarten, naturnahen Ruderal- und Sukzessionsgebüschen, 
Strauch-Baumhecken sowie halbruderalen Gras- und St audenfluren trockener Standorte. 
Auch die zentrale Friedhofsfläche selbst wird als B iotoptyp “Parkfriedhof“ dieser Wertstufe 
zugeordnet. Die im Änderungsbereich kartierte Bioto ptypenausstattung der überplanten 
Freiflächen weist auf großen Teilflächen eine hohe (Wertstufe IV) und allgemeine ökologi- 
sche Wertigkeit Wertstufe III auf. Auch das nachgew iesene Vorkommen der streng ge- 
schützten Fledermausarten dokumentiert ihr hohes ök ologisches Potenzial. Mit Blick auf 
die Arten und Lebensgemeinschaften respektive Biodi versität ist zudem die Bodenversie- 
gelung als erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn  durch Überbauung den Böden ihre na- 
türliche Funktion als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird. 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes ermöglichen e ine Überbauung und Neuversie- 
gelung von Freiflächen bzw. natürlich gewachsenen B odengesellschaften in einer Grö- 
ßenordnung von ca. 3,70 ha 
. Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegel t blei- 
bender Böden während des Baubetriebes (Verdichtung,  Umlagerung etc.) auszugehen. 
Auch das Verlegen von Versorgungsleitungen sowie da s Anlegen von Versickerungsanla- 
gen werden zu Beeinträchtigungen der anstehenden Bö den führen, ohne dass dies ge- 
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genwärtig zu einer Kompensationsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich lediglich die 
Versiegelung in Ansatz gebracht wird. 
Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund der ver- 
sickerungsgünstigen Bodenverhältnisse und der hinre ichend großen Grundwasserflurab- 
stände möglich erscheint, sieht das Entwässerungsko nzept vor, die in dem neuen Bauge- 
biet anfallenden Niederschlagswässer vor Ort zu ver sickern. Dies gilt sowohl für die Pri- 
vatgrundstücke als auch für die öffentlichen Verkehrsflächen. Bei langanhaltenden Regen- 
ereignissen und Starkregen soll das dann ggf. oberf lächlich abfließende Wasser über die 
Schwenkestraße dem vorhandenen Kanal zugeführt werden. 
Die im Hinblick auf das Landschafts- bzw. Stadtbild  hohe Wertigkeit der betroffenen Frei- 
flächen wird durch ihren teilweisen Schutzstatus (§  30 BNatSchG) bzw. ihre hohe ökologi- 
sche Wertigkeit (WS IV) unterstrichen. Die geplante  Bebauung respektive Erschließung 
wird beinahe durchgängig bis auf wenige Meter an de n gesetzlich geschützten Teil der 
ökologisch hochwertigen und landschaftsbildprägende n Sandmagerrasen heranrücken; 
3,70 ha umgebende und ebenfalls prägende Biotoptype nkomplexe werden mit Bebauung 
überplant. Von daher ist davon auszugehen, dass der  Blick in eine vormals freiere Land- 
schaft in großen Teilen verloren gehen wird. Hiervo n ausgenommen bleibt lediglich die 
Friedhofsfläche, die aber sicherlich auch von der h eranrückenden Bebauung in ihrem Er- 
lebniswert her beeinträchtigt sein wird. 
Mit der Planung sind demnach hinsichtlich der Schutzgüter Biodiversität, Boden und Land- 
schaftsbild sehr erhebliche Beeinträchtigungen verb unden. Für die Schutzgüter Mensch, 
Wasser und Luft/Klima wird nur von geringen Beeintr ächtigungen durch die Planung aus- 
gegangen. 
Der B-Planentwurf ist einer solarenergetischen Prüfung unterzogen worden. Das Ergebnis 
der solarenergetischen Prüfung liegt mit 74 % unter halb des im Rahmen der beschlosse- 
nen “Ökologischen Standards in der Bauleitplanung“ festgelegten “Schwellenwertes“ von 
75 %. Von daher wird im Rahmen der ökologischen Kri terien der Bauleitplanung eine wei- 
tere Optimierung der solaren Nutzung empfohlen; ers cheint dies nicht sinnvoll, sind die 
Gründe darzulegen, warum keine weitere Optimierung erfolgt; 
Mit der Realisierung des Bebauungsplanes ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes 
die Notwendigkeit, hinsichtlich der Schutzgüter Bio diversität, Boden und Landschaftsbild 
geeignete Kompensationsmaßnahmen in einem Umfang vo n ca. 8,61 ha durchzuführen. 
Das ermittelte Kompensationserfordernis wird überwi egend durch die Belegung von Flä- 
chen in den städtischen Flächenpools “Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch) sowie “Rub- 
benbruch“ (Gemarkung Osnabrück) nachgewiesen. Die im Flächenpool bereits realisierten 
Aufwertungsmaßnahmen sowie die auf der internen Flä che (Hecke) zeitnah umzusetzen- 
den Maßnahmen können sowohl hinsichtlich der Fläche ngröße als auch hinsichtlich ihrer 
Qualität als ausreichend angesehen werden, um auch die Beeinträchtigungen der Schutz- 
güter Wasser und Landschaftsbild kompensieren zu können. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. beso nders geschützte Fledermaus- und 
Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artens chutz durch die Planung hinreichend 
berücksichtigt. Die Beeinträchtigung des Lebensraum s der Vögel wird durch das vorgezo- 
gene Anbringen von 8 Nisthilfen als CEF-Maßnahme au sgeglichen. Vor dem Hintergrund 
dieser CEF-Maßnahmen wird davon ausgegangen, dass d urch die Planung keine arten- 
schutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt werden. 
Mittels geeigneter Überwachungsmaßnahmen (Monitorin g) wird die Entwicklung sowohl 
der externen Kompensationsflächen als auch des nach  § 30 BNatSchG besonders ge- 
schützten Sandmagerrasens überwacht sowie die Wirksamkeit der CEF-Maßnahmen kon- 
trolliert.  
 
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E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kap. D) ausgeführten Betr achtungen der Wechselwirkungen zwi- 
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Schutzgut Mensch 
Bezogen auf das Schutzgut Mensch ist nur von geringen Beeinträchtigungen auszugehen. 
Der Schutz der Menschen vor den verkehrsbedingten L ärmbelastungen wird mittels Festset- 
zungen zu passiven Schallschutzmaßnahmen gewährleistet.  
 
Schutzgut Biodiversität 
Die mit der Realisierung der Planung einhergehenden  negativen Auswirkungen auf die 
Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften vor alle n Dingen bezüglich des Wegfalls von 
Lebensraum für die Artengruppen der Fledermäuse und  der Vögel werden durch geeignete 
Maßnahmen (siehe Festsetzungen zu vorgezogenenen Maßnahmen zum Ersatz der Brutplät- 
ze für Vögel und Fledermäuse, zum Einsatz von LED-L ampen für öffentliche Straßenbeleuch- 
tung sowie Hinweise zur Terminierung von Abriss- un d Rodungsarbeiten) abgeschwächt. Ver- 
bleibende unvermeidbare Eingriffe werden mittels Kompensation ausgeglichen. 
 
Schutzgut Fläche/Boden 
Einer unnötigen Neuversiegelung von Böden wird durc h unterschiedliche Festsetzungen ent- 
gegengewirkt (eingeschränkte Baufenster, Bauverbot außerhalb dieser Baufenster sowie teil- 
weise zwingende Zweigeschossigkeit mit dem Ziel ein er kompakten Bauweise). Trotzdem 
werden durch die Planung Böden hoher und höchster W ertstufe überplant und hiermit der 
Intention der „ökologischen Kriterien in der Baulei tplanung“, nachdem diese Böden möglichst 
von Bebauung freizuhalten sind, widersprochen. Dies e trotz aller zuvor erwähnten Vermei- 
dungsmaßnahmen mit der Planung einhergehenden sehr erheblichen Beeinträchtigung des 
Schutzgutes Fläche/Boden wird mittels einer Kompensationsverpflichtung ausgeglichen.  
 
Schutzgut Wasser 
Die mit dem geplanten Wohnquartier einhergehenden N euversiegelungen führen im Plange- 
biet zu einer Erhöhung des Oberflächenabflusses und  damit u.U. zu einer Verminderung der 
Grundwasserneubildung. Durch die Festsetzung von be grünten Flachdächern im Teilen des 
Änderungsbereiches wird ein Beitrag zur Verringerung des mit der Planung verbundenen Ein- 
griffs in das o.g. Schutzgut geleistet, da deutlich  weniger Oberflächenabfluss abgeführt wer- 
den muss. Insgesamt wird die Planung daher trotz de r beträchtlichen Neuversiegelung hin- 
sichtlich des Schutzgutes Wasser zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen führen. 
 
Schutzgut Klima/Luft 
Durch die Festsetzung von begrünten Flachdächern in  Teilen des Änderungsbereiches wer- 
den Gebäudekörper ermöglicht, die sowohl ein für di e Energieeffizienz günstiges Verhältnis 
von Außenfläche zu Volumen (A/V-Verhältnis) aufweisen, als auch mittels Dachbegrünung zur 
Verbesserung der Oberflächenentwässerung sowie des Stadtklimas beitragen. Die auf der 
bislang unversiegelten Fläche vorgesehene Bebauung wird bei austauscharmen Wetterlagen 
zur Aufwärmung im Nahbereich führen. Der Erwärmung wird durch Festsetzungen zur Dach- 
begrünung und der eingeschränkten überbaubaren Fläc he entgegengewirkt. Das Plangebiet 
liegt außerhalb der Umweltzone. Über die ohnehin geltenden gesetzlichen Regelungen hinaus 
werden keine textlichen Festsetzungen getroffen. Du rch die Planung ist nur von nicht erhebli- 
chen Beeinträchtigungen in Bezug auf das Schutzgut Klima/Luft auszugehen.  
 
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Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Trotz einiger Festsetzungen zum Erhalt und zum Anpf lanzen von Bäumen und Begrünungen 
sowie dem Schutz des am Standort vorhandenen Magerr asenbiotops mit umgebender Grün- 
verbindung ist insgesamt von erheblichen Beeinträch tigungen des Landschaftsbildes durch 
die Planung auszugehen, welche im Rahmen der Kompensation zu berücksichtigen sind.  
 
Kultur-/Sachgüter 
Eine erhebliche Beeinträchtigung von Kultur- und Sa chgütern im Änderungsbereich – hier 
Friedhofsfläche – ist derzeit nicht erkennbar.  
 
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaffung vo n attraktivem und innenstadtnahem 
Wohnbauland mittels städtebaulicher Nachverdichtung unter Verwendung von Flächen, die für 
die ursprünglich geplante Nutzung nicht mehr benöti gt werden, wird die verfolgte Bauleitpla- 
nung auch unter ökologischen Gesichtspunkten als ve rtretbar angesehen. Da hier die Mög- 
lichkeit der Inanspruchnahme vorhandener Angebote u nd Einrichtungen der sozialen Infra- 
struktur gewährleistet ist, ist der Schaffung von W ohnraum durch Nachverdichtung gegenüber 
einer weiteren Flächeninanspruchnahme wertvoller Außenbereichsflächen Vorzug zu geben. 
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Mit dieser Bebauungsplanänderung sollen u.a. Fläche nressourcen für die Realisierung 
hochwertiger Wohnbebauung in einer attraktiven inne nstadtnahen Wohnlage in Eversburg  
erschlossen werden. Dabei ist die Inanspruchnahme v orhandener Angebote und Einrich- 
tungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet. 
Für Kinder und Jugendliche ist der neu im Gebiet ge plante Spielplatz sowie der umliegen- 
de Natur- und Landschaftsraum für weitere Spiel- un d Bewegungsmöglichkeiten erreich- 
bar.  
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche:   ca. 117.661  m² 
Bauflächen:  ca. 50.350 m²  
 davon Wohngebiete (WA - alt):   ca. 2.190 m² 
 davon Wohngebiete (WA 1 bis WA 8 - neu):   ca. 48. 160 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich):  ca. 14.669 m² 
 davon Straßenflächen   ca. 10.024 m² 
 davon Parkplatzflächen   ca. 1.105 m² 
 davon Fuß- und Radwege   ca. 3.540 m² 
Grünflächen (öffentlich):  ca. 52.642 m² 
 davon Friedhofsflächen   ca. 39.898 m² 
 davon öffentliche Grünflächen   ca. 11.938 m² 
 davon Grünabfallsammelplatz   ca. 806 m² 
 
 
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Stadt  Osnabrück 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung 
 
Begründung  
Stand: 22.05.2019 (aktualisierte Fassung) 
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Die Stadt Osnabrück möchte auch im Stadtteil Eversburg neue Wohnbauflächen mobilisie-
ren.  
Der seit dem 07.02.1964 rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger Friedhof 
– setzt zwischen der bestehenden Friedhofsfläche und der vorhandenen Straßenrandbe-
bauung an der Schwenkestraße, Triftstraße, Kirchstraße und Wersener Straße zusätzliche 
Erweiterungsflächen für den Friedhof fest. In der Vergangenheit hat sich die Begräbniskul-
tur jedoch deutlich geändert. So hat die Anzahl der Urnenbestattungen seit Jahren konti-
nuierlich zugenommen. Im Jahre 2010 wurde daher ein Friedhofsentwicklungskonzept für 
die Stadt Osnabrück erstellt, das u.a. besagt, dass im Stadtgebiet Osnabrücks ein ausrei-
chendes Potenzial an Bestattungsflächen besteht und empfiehlt daher, u.a. die hier fest-
gesetzten Friedhoferweiterungsflächen einer anderen Nutzung zuzuführen.  
Aufgrund der zuvor beschriebenen städtebaulichen Lage der Grundstücke im Innenbereich 
der bereits wohnbaulich genutzten Straßen bietet es sich an, hier entsprechendes Pla-
nungsrecht zu schaffen und hier das zukünftige Baugebiet „ Wohnpark Große Eversheide “ 
zu entwickeln. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 05.03.2013 die Aufstellung zur 
7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 – Eversburger Friedhof - gemäß § 13a 
Baugesetzbuch (BauGB) – Bebauungspläne der Innenentwicklung – (beschleunigtes 
Verfahren) beschlossen, da die entsprechenden Voraussetzungen für ein beschleu-
nigtes Verfahren mit dem zu diesem Zweitpunkt verfolgten städtebaulichen Konzept 
vorlagen. 
Trotz der Einleitung des Änderungsverfahrens als sogenanntes beschleunigtes Ver-
fahren hat es eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 Bauge-
setzbuch (BauGB) sowie eine frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 1 
BauGB vom 07.12.2015 bis zum 15.01.2016 gegeben. In diesem Zusammenhang 
fand auch eine öffentliche Informations- und Erörterungsversammlung am 15.12.2015 
statt.  
Mittels der Erkenntnisse aus dem übergreifenden Pilotprojekt zur Breitflügelfleder-
maus im Osnabrücker Stadtteil Eversburg (siehe auch Ausführungen zum Artenschutz 
unter Kapitel C.4.6.11) während der laufenden Bauleitplanung konnte das verfolgte 
städtebauliche Konzept modifiziert werden. Es sah nun eine zusätzliche Bebauungs-
möglichkeit auf einer ca. 8.500 m² großen Fläche vor, die im ersten Konzept für ver-
meintlich artenschutzrechtlich notwendige Ausgleichsmaßnahmen freigehalten wurde. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 2/57 
Durch diese Vergrößerung der mit der Bauleitplanung verfolgten Flächeninanspruch-
nahme sind zwischenzeitlich die Voraussetzungen für ein beschleunigtes Verfahren 
gemäß § 13 a BauGB nicht mehr vorhanden, so dass das Verfahren im Normalverfah-
ren mit frühzeitiger Beteiligung gemäß § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB fortgeführt 
wird. Diese frühzeitigen Beteiligungen haben bereits – wie zuvor berichtet - vom 
07.12.2015 – 15.01.2016 stattgefunden.  
Der Planentwurf wurde vom 13.11.2018 bis zum 13.12.2018 gemäß § 3 Absatz 2 
BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 2 
BauGB erfolgte im gleichen Zeitraum. Nach der erfolgten Entwurfsoffenlegung ist der 
Plan in einigen Punkten geändert worden; diese Änderungen erfolgten vornehmlich 
auf Grundlage der eingegangenen Stellungnahmen aus der letzten Bürgerbeteiligung 
und stellen sich wie folgt dar:  
1. Entfall des allgemeinen Wohngebietes WA 1 und Aufnahme und Zuordnung der 
allgemeinen Wohngebiete WA 1a und WA 1b   
2. Festsetzung eines zusätzlichen Bereiches ohne Ein- und Ausfahrt (Flurstücke 
147/5, 147/6, 148/7 und 148/8 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)  
3. Festsetzung einer zusätzlichen Abgrenzung zwischen unterschiedlichen Nutzun-
gen (Flurstücke 144/5, 145/4 und 145/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) 
4. Änderung einer Fläche zum Anpflanzen von Bäumen und Sträuchern auf den 
Flurstücken 145/4 und 145/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück 
5. Festsetzung einer Firstrichtung in Komb ination mit der Festsetzung einer maxima-
len Traufhöhe im Bereich des allgemeinen Wohngebiets WA 3 
6. Erweiterung der überbaubaren Grundstücksfläche im allgemeinen Wohngebiet 
WA (Flurstück 141/13 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) durch Verschiebung 
der südlichen Baugrenze 
7. Festsetzung einer öffentlichen Grünfläche zur Eingrünung einer Fläche für Versor-
gungsanlagen (Trafostation) (Flurstück 157/1 der Flur 5 der Gemarkung Osnab-
rück) 
8. Reduzierung der maximalen Gebäudehöhe innerhalb des allgemeinen Wohnge-
biets WA 7 (Flurstück 192/9 und 235/7 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)  
9. Entfall einer Fläche zum Anpflanzen von Bäumen und Sträuchern innerhalb der 
allgemeinen Wohngebiete WA 7 und WA 8 (Flurstück 235/6 und 235/7 der Flur 5 
der Gemarkung Osnabrück) 
10. Änderung des Verlaufs des öffentlichen Fuß- und Radwegs zwischen den allge-
meinen Wohngebieten WA 7 und WA 8 (Flurstück 235/6 und 184/7 der Flur 5 der 
Gemarkung Osnabrück) 
11. Kennzeichnung einer Maßnahmenfläche (ökologische Vermeidungsmaßnahme) 
innerhalb der festgesetzten öffentlichen Grünfläche südlich des festgesetzten 
Grünabfallsammelplatzes mit der Bezeichnung „V1“   
12. Verlegung einer Fläche für Versorgungsanlagen (Trafostation) von dem Flurstück 
233/1 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück auf das Flurstück 178/6 der Flur 5 der 
Gemarkung Osnabrück 
13. Änderung des Baufensters, der Höhenfestsetzungen und der Flächen für Stellplät-
ze, Garagen und Nebenanlagen auf dem Grundstück Eversheide 47 (Flurstück 
174/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)   
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 3/57 
Vor dem Hintergrund der zuvor angeführten Planänderungen erfolgte eine erneute Öf-
fentlichkeitsbeteiligung gemäß § 4a Abs. 3 BauGB in dem Zeitraum vom 26.03. – 
12.04.2019. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Eversburg und liegt zwischen Triftstraße, 
Kirchstraße, Wersener Straße und Schwenkestraße. Die Größe des Änderungsberei-
ches beträgt ca. 11,8 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Ein Großteil des für eine Wohnbebauung vorgesehenen Bereiches wird gärtnerisch 
genutzt oder stellt sich als teilweise öffentlich nutzbare Wiesen- bzw. Grasfläche dar. 
Im nordwestlichen Anschluss an die bestehenden und somit zukünftigen Friedhofsflä-
chen wurde eine Magerrasenfläche kartiert, welche mit dem Änderungsverfahren nicht 
überplant sondern deren Erhalt sichergestellt wird. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Plan-
bereich als Friedhofsfläche mit einer wichtigen Wegeverbindung dar. Da die Pla-
nungen nicht den Darstellungen des wirksamen Flächennutzungsplanes (FNP 
2001) entsprechen, ist eine entsprechende Änderung des wirksamen Flächennut-
zungsplanes erforderlich. Diese 70. Änderung des wirksamen Flächennutzungs-
planes 2001 der Stadt Osnabrück wird im Parallelverfahren durchgeführt. 
Aus verschiedenen Gründen ist es städtebaulich sinnvoll bzw. notwendig, diese 
Erweiterung der vorhandenen Wohnbauflächen unter Nutzung der vorhandenen 
Infrastruktur und somit auch die Änderung des Flächennutzungsplanes auf den 
Weg zu bringen, obwohl der wirksame Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück 
noch diverse Wohnbauflächen im Stadtgebiet ausweist, die derzeit noch nicht 
entsprechend entwickelt sind. In diesem Zusammenhang ist einerseits die Flä-
chenverfügbarkeit zu nennen, die derzeit (noch) nicht überall für die im FNP dar-
gestellte Nutzung gegeben ist. Darüber hinaus befinden sich einige dieser FNP- 
Flächen im direkten Umfeld von (noch) vorhandenen bzw. eventuell geplanten 
Höchstspannungsleitungen, so dass eine zeitnahe Entwicklung zu Wohnraum 
hier zumindest derzeit nicht gegeben bzw. absehbar ist. Des Weiteren liegt ein 
Teil der Wohnbauflächen in der Nähe von Autobahnen oder stark befahrenen 
Straßen, so dass für diese Flächen erst nach entsprechender Flächenverfügbar-
keit im Rahmen der dann anstehenden Bauleitplanung über Schallgutachten ge-
klärt werden kann, ob bzw. im welchem Umfang die Flächen für die angedachte 
Wohnnutzung sinnvollerweise planungsrechtlich zur Verfügung gestellt werden 
können. 
 
2.3.2. Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische Stan-
dards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standards sollen nach Abwä-
gung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 4/57 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuzie-
hen. Dieses ermittelt sowohl in Bezug auf die „Flächenmäßige Versorgung mit 
Kinderspielplätzen“ als auch in Bezug auf die „Flächenmäßige Versorgung mit 
Bewegungsflächen für Jugendliche“ für den Bereich Eversburg keine Defizite. 
Der „Bestand der öffentlichen Spielflächen in Osnabrück“ stellt das Verhältnis von 
Spielflächen für Kinder und Jugendaktionsflächen- / Bewegungsflächen in Quad-
ratmeter pro Einwohner dar. Für den Stadtteil Eversburg ein erhöhter Bedarf fest-
gestellt. 
Da durch die Bebauungsplanänderung außerdem einige neue Wohneinheiten 
entstehen, sieht der Bebauungsplanentwurf eine großzügige neue Spielplatzflä-
che mit ca. 1.330 m² Fläche im Zentrum des Änderungsbereiches vor. Hinzu 
kommt, dass durch den unmittelbar angrenzenden Natur- und Landschaftsraum 
sowie durch die im Bereich der Einzelhausbebauung vorhandenen Gärten weitere 
Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche vorhanden sind. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger Friedhof – ist erstmalig am 07.02.1977 
in Kraft getreten. In ihm werden Festsetzungen zu der vorhandenen Wohnbebau-
ung entlang der umgebenden Straßen und zur Friedhofsfläche selbst und seiner 
Erweiterungsflächen getroffen. 
 
2.4.2. Bodenschutz 
Aufgrund der bekannten früheren Nutzung (Abstellplatz von alten Fahrzeugen 
etc.) wurde das im Eigentum der Stadt Osnabrück liegende Flurstück 145/5 der 
Gemarkung Osnabrück, Flur 5 umweltspezifisch untersucht. Der Oberboden wur-
de zusätzlich komplett abgesiebt und Fremdbestandteile aussortiert. Eine unein-
geschränkte Wohnnutzung ist hier möglich. 
Da das westlich angrenzende Flurstück 144/5 der identischen Nutzung unterlag, 
ist hier eine entsprechende Kennzeichnung in den Bebauungsplanentwurf über-
nommen worden, dass die Fläche vor einer wohnbaulichen Nutzung fachgerecht 
zu überprüfen und voraussichtlich entsprechend zu sanieren ist. 
Des Weiteren kommt die Bodenfunktionsbewertung zu dem Ergebnis, dass der 
asphaltierte (Wende-)Bereich hinter dem Wohngebäude Schwenkestraße 15D 
auf dem Flurstück 156/1 der Gemarkung Osnabrück, Flur 5 im Vorgriff auf eine 
zukünftige wohnbauliche Nutzung auf se inen möglichen PAK-Gehalt überprüften 
werden sollte, um hier gegebenenfalls eine notwendige Bodensanierung durchzu-
führen. Auch hier wurde eine entsprechende Kennzeichnung in den Bebauungs-
planentwurf eingetragen. 
Weitere Altlasten sind aufgrund derzeitiger und früherer Nutzungen im Plangebiet 
nicht zu vermuten. Andere Erkenntnisse ergeben sich auch nicht aus den Ergeb-
nissen der bisherigen Beteiligungen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 5/57 
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Im Hinblick auf die seit langer Zeit getroffenen Festsetzungen befindet sich der 
weitaus größte Anteil der Grundstücksflächen bereits in städtischem Besitz. Eini-
ge kleinere Grundstücksbereiche befinden sich in Privatbesitz.  
 
2.5.2. Wasserrechtliche Information 
Der Verfahrensbereich und seine Umgebung befindet sich nicht innerhalb eines 
Wasserschutz- oder eines Trinkwas sergewinnungsgebietes gemäß Niedersäch-
sischen Wassergesetz (NWG). Außerdem befindet sich der Planbereich außer-
halb des 100-jährigen Überschwemmungsgebiete von Osnabrücks Gewässern. 
 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, nachdem nun die im rechtsverbindlichen Bebauungs-
plan festgesetzten Friedhoferweiterungsflächen nicht mehr benötigt werden, hier stattdessen 
dringend benötigte Wohnbauflächen festzusetzen. Bei den zu bebauenden Grundstücksflä-
chen zwischen der eigentlichen Friedhofsfläche und den jeweiligen Straßenrandbebauungen 
handelt es sich um vergleichbar ruhige Bereiche und somit auch um attraktive Wohnbauflä-
chen, die eine positive städtebauliche Entwickl ung des unmittelbaren Umfeldes darstellen. 
Auch für die gesamte Entwicklung des Stadtteils Eversburg stellt die zusätzliche Wohnbauflä-
chenausweisung für verschiedene Wohnformen eine positive Entwicklung dar.  
Im Hinblick auf die vorgesehene Entwicklung des Baugebietes, die u.a. insbesondere an-
spruchsvolle ökologische und gestalterische Bel ange berücksichtigen soll, ist von der Verwal-
tung die Erarbeitung eines städtebaulichen Konzeptes in Auftrag gegeben worden (Architek-
turbüro Ahrens+Pörtner, Hilter). Auf Basis dieses Entwurfes soll nun der Bebauungsplan ge-
ändert werden.  
 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Der Änderungsbereich wird in zwei Teilbereiche untergliedert:  
Danach sind im nördlichen Bereich in Anlehnung an die hier vorhandenen Gebäudestruk-
turen bzw. bestehender Gebäudehöhen an der Triftstraße 1- bis 2-geschossige Wohnge-
bäude zur Errichtung von Einzel-, Doppel-, und Kettenhäusern vorgesehen. 
Im südlichen Planbereich, in Nachbarschaft zu den angrenzenden, vorhandenen mehrge-
schossigen Wohngebäuden an der Wersener Straße , sollen ebenfalls mehrgeschossige 
Wohngebäude mit bis zu drei Vollgeschossen ermöglicht werden. In diesen Gebäuden 
bzw. auf diesen Grundstücksbereichen sollen zukünftig auch besondere Wohnformen, wie 
z.B. besondere Wohngruppen wie Alters-Wohngemeinschaften oder auch Mehrgenerati-
onswohnungen entstehen können.  
Darüber hinaus sind mittels der vorliegenden Bauleitplanung die fuß- und radläufige 
Durchlässigkeit und auch die Vernetzung des westlich angrenzenden Baugebietes Land-
wehrstraße/Schwenkestraße nahezu kreuzungsfrei zu den östlich benachbarten Schul- 
und Sportflächen durch entsprechende Fuß- und Radwege gewährleistet. Auch sind 
Wegeverbindungen in Nord-Süd-Richtung im geplanten Baugebiet unter anderem über die 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 6/57 
eigentliche Friedhofsfläche gewollt und vorgesehen. Der Nachhaltigkeit dieser Wegever-
bindungen wird somit in besonderer Weise Rechnung getragen.  
 
Bebauungs- und Erschließungskonzept 
 
1.1. Planungsalternativen 
Im Zuge der Erarbeitung des städtebaulichen Konzeptes wurde eine Reihe von unter-
schiedlichen baulichen Konzepten erarbeitet, die sich überwiegend in verkehrlicher 
Hinsicht aber auch durch unterschiedliche bauliche Dichte dargestellt haben. Für den 
südlichen Bereich ist grundsätzlich nur die verkehrliche Erschließung über die zu er-
tüchtigende teilweise vorhandene Straße Eversheide wirtschaftlich und sinnvoll. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Varianten 14.10.2015:  
Nördlicher Planbereich, verkehrliche Anbindung sowohl über die Trift- als auch über die Kirchstraße 
  
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Nördlicher Planbereich, verkehrliche Alternative (keine Anbindung an die Kirchstraße) 
 
 
 
Varianten 30.06.2017:  
Nördlicher Planbereich, verkehrliche Anbindung über die Schwenkestraße 
 
 
Die zuvor gezeigten alternativen Erschließungen werden bei der Bebauungsplanände-
rung nicht weiterverfolgt, da hierzu keine Einigungen mit den entsprechenden Grund-
stückseigentümern erzielt werden konnten. Darüber hinaus wird aus verkehrstechni-
scher Sicht eine alternative bzw. ergänzende Erschließung des nördlichen Planberei-
ches über die Kirchstraße nicht befürwortet, um hier Durchgangsverkehre zu vermei-
den sowie, um der Kirchstraße neben der kompletten Erschließung des südlichen 
Teilbereiches nicht noch mehr Verkehre zuzuleiten. Somit wird nun die Variante mit 
der Anbindung des nördlichen Teilbereiches über einen Stich von der Schwenkestra-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 9/57 
ße in der vorliegenden Bauleitplanung weiterverfolgt, obwohl hierdurch die vorhande-
ne großzügige Grünverbindung sowie das dort vorhandene Biotop „Magerrasen“ tan-
giert bzw. beeinträchtigt werden. 
Auf Grundlage der umfangreichen Variantenbetrachtung im Rahmen der Wasserwirt-
schaftlichen Voruntersuchung wird das städtebauliche Konzept (siehe Konzept unter 
Punkt C.1) zur Offenlegung verfolgt, welches im nördlichen Teilbereich lediglich Dop-
pel- und Einzelhäuser im Übergang zur Friedhofsfläche zeigt, da hiermit auf die Er-
richtung eines großflächigen Versickerungsbeckens im Zentrum des Plangebiets ver-
zichtet werden kann und somit im Endeffekt mehr Wohnfläche zur Verfügung gestellt 
werden kann. 
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechnet, dass das vorliegende 
Bebauungs- und Erschließungskonzept bei den späteren Wohnhäusern eine Nutzung 
der Solarenergie im Durchschnitt in einer Größenordnung von bis zu ca. 74 % erzielen 
kann. 
Bei diesem Solargewinn handelt es sich um eine „Ausbeute“, die am oberen Rand des 
Bereiches – nämlich von 65 - 75 % liegt, zu dem eine weitere Optimierung des städ-
tebaulichen Entwurfes empfohlen wird, wenn sich dies als sinnvoll darstellt. Im Detail 
betrachtet sieht man, dass sich die solarungünstigen Situationen zum Teil aufgrund 
der vorhandenen Bestandsbäume und deren Erhalt ergeben. Außerdem gibt es einige 
Situationen, in denen sich die geplanten Gebäude untereinander verschatten bzw. ei-
nige angenommene Gebäudebereiche eine ungünstige Ausrichtung aufweisen. Gera-
de bei den geplanten Geschosswohnungsbauten, welche als Beispiel in L- bzw. U-
Form berechnet wurden, sind entsprechend ungünstige Werte bezüglich der solaren 
Gewinne grundsätzlich durch die Gebäudegeometrie und die stärkere Verdichtung 
vorgegeben, da immer einige Gebäudeseiten von der Sonne abgewandt liegen 
und/oder die starke Verdichtung eine Eigenverschattung mit sich bringt. Da die Stadt 
derzeit Eigentümerin der meisten Flächen im Änderungsbereich ist, kann sicherge-
stellt werden, dass die zukünftigen Investoren für den Geschosswohnungsbau gemäß 
vertraglicher Vereinbarungen kfW-55-Häuser werden bauen müssen. Dementspre-
chend ist davon auszugehen, dass eine solaropt imierte Bauweise hier obligatorisch 
sein wird. Hierdurch ist eine Verbesserung der derzeit nur exemplarisch errechneten 
Werte zu erwarten. Auch einige Gebäude im Einfamilienhausbereich verschatten sich 
gegenseitig. Diese Situation könnte aber aufgrund der an diesem Standort unbedingt 
gewünschten hohen Bebauungsdichte nicht durch ein alternatives Konzept verbessert 
werden. Nur wenige Gebäude zeigen grundsätzlich eine solarenergetisch optimierba-
re Ausrichtung; ihre Ausrichtung ergibt sich aber aus Notwendigkeiten wie sinnvolle 
Grundstückstiefen, Lage der Erschließungsstraßen etc. Dadurch, dass aber mittels 
dieser Wohnform sowie dem verdichteten städtebaulichen Konzept vielen Menschen 
durch verhältnismäßig geringen Flächenverbrauch Wohnraum zur Verfügung gestellt 
werden kann, ist die geringe solare „Ausbeute“ in diesem Fall hinnehmbar. Da der 
vorliegende Entwurf außerdem hohe städtebauliche Qualitäten auch im Hinblick auf 
die gewünschte Bebauungsdichte, die Erschließung und Ausrichtung der geplanten 
Baugrundstücke und besonders auch in Verbindung mit der Berücksichtigung des 
vorhandenen Baumbestandes enthält, wird hier von einer solarenergetischen Optimie-
rung des städtebaulichen Konzeptes abgesehen.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 10/57 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Im Zuge der Bauleitplanung wurde die Vorplanung zum Straßenbau (Stand: 
01.06.2018) durch das Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst erarbeitet. 
Die verkehrliche Erschließung der jeweiligen Planbereiche erfolgt jeweils über die z.T. 
bestehenden Straßenflächen von der Straße Eversheide im Süden und der Schwen-
kestraße im Norden. Die Verlängerung der Fläche Grüner Weg  (westlich der Kirch-
straße) soll zukünftig überwiegend eine nahezu kreuzungsfreie großzügige Rad- und 
Fußwegeverbindung (auch Schulwegverbindung) darstellen. Es soll zukünftig ein 
„Bindeglied“ zwischen den westlich angrenzenden Bereichen der geplanten Bauflä-
chen des „Landwehrviertels“ und des bestehenden Baugebietes Schwenkestraße / 
Landwehrstraße sowie der östlich angrenzenden Schul- und Sportflächen (IGS-
Eversburg) bilden. Dadurch wird eine nahezu durchgehende Fuß- und Radwegever-
bindung dieser Wohnbereiche gewährleistet.  
Der nördliche Bauabschnitt, in dem Ketten-, Doppel- und Einzelhäuser entstehen sol-
len, wird verkehrlich von der Schwenkestraße erschlossen. Ausgebaut werden soll der 
nördliche Teilbereich als gemischte Verkehrsfläche (verkehrsberuhigter Bereich) mit 
entsprechenden Fahrbahnbreiten (mind. 7,50 m) zur Aufnahme von Parkflächen und 
Baumscheiben. Ebenso sind hier im Straßenraum die notwendigen Flächen für die 
Niederschlagswasserbeseitigung der Straßenflächen über Muldenrigolen nachzuwei-
sen (siehe auch Punkt C.2.3 der Begründung). In diesem Zusammenhang wird ein 
Zu- und Abfahrtsverbot im nördlichsten Übergang der Planstraße A zu dem angren-
zenden Wohnbereich außerhalb des Änderungsbereiches festgesetzt. Dieser Teilbe-
reich aus der Straßenverkehrsfläche wird voraussichtlich zukünftig konkret als Fläche 
für die Versickerungsmulden benötigt, zudem ist eine Erschließungsfunktion der Plan-
straße A für die nördlich angrenzenden Grundstücke sowohl städtebaulich als auch 
verkehrstechnisch nicht gewünscht.   
Auf der südlichsen Teilfläche sollen zukünftig nahezu ausschließlich mehrgeschossige 
Wohngebäude entstehen (Wohnhöfe). Für eine geordnete verkehrliche Erschließung 
ist die Straßenfläche Eversheide zu ertüchtigen. Die teilweise vorhandene und zu er-
weiternde Straßenfläche wird in der erforderlichen Breite (teilweise 11,0 m, größten-
teils 10,0 m) mit einseitigem Gehweg und entsprechenden Einbauten zur Verkehrsbe-
ruhigung dem Gebietscharakter entsprechend ausgebaut und hergestellt. In dem ge-
planten Kurvenbereich der Eversheide vor der Sackgasse wird zukünftig der aus Sü-
den kommende Fuß- und Radweg an die Verkehrsfläche mit angebunden. Vor diesem 
Hintergrund sieht der Bebauungsplanentwurf im Kreuzungspunkt ein Zu- und Ab-
fahrtsverbot vor, um hier zukünftig möglichst eine sichere Anbindung ohne querende 
Zu- und Abfahrten der angrenzenden Wohngebäude zu gewährleisten. Auch im südli-
chen Änderungsbereich zeigt die Vorplanung zum Straßenbau Flächen für die Re-
genwasserversickerung im Straßenraum. 
Wesentlicher Bestandteil des Bebauungskonzeptes ist eine von West nach Ost durch 
den Planbereich führende Fuß- und Radwegeverbindung. Sie ist hier Teil eines stadt-
teilübergreifenden Wegesystems, das der Vernetzung der jeweiligen Siedlungsberei-
che aber auch der Schulwegsicherung dient. Von dieser Wegeachse führen Verbin-
dungen in das Baugebiet selbst sowie in die benachbarten Wohnbereiche und auch 
über die eigentliche Friedhofsfläche in den südlichen Bereich des geplanten Bauge-
bietes und zur Wersener Straße.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Lageplan zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
 
Regelprofile zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Regelprofil zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
 
2.2. Erschließung durch den ÖPNV 
Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) ist im Bereich der 
Wersener Straße  sichergestellt. Die Haltstelle befindet sich in fußläufig erreichbarer 
Nähe zum geplanten Baugebiet. Die zukünftigen Bewohner sind somit an die Innen-
stadt bzw. an die anderen Stadtteile durch den ÖPNV mit den üblichen Zeittakten an-
geschlossen. 
 
2.3. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Trinkwasser, Telekommunikations-
leitungen u. ä. kann durch Verlegung neuer Leitungen innerhalb der teilweise vorhan-
denen bzw. geplanten öffentlichen Verkehrs- und Grünflächen sowie durch Anschlüs-
se an das bestehende Leitungsnetz sichergestellt werden. Hierbei gibt die zuständige 
SWO-Netz GmbH allerdings den Hinweis, dass sich aktuell eine Gasversorgung für 
den Änderungsbereich aus wirtschaftlichen Gründen nicht umsetzbar darstellt. Ent-
sprechende Alternativen werden die Stadtwerke Osbabrück AG im weiteren Verfahren 
prüfen. Desweiteren informiert die Telekom, dass neu errichtete Gebäude, die über 
Anschlüsse für Endnutzer von Telekommunikationsdienstleistungen verfügen sollen, 
gebäudeintern bis zu den Netzanschlußpunkten mit hochgeschwindigkeitsfähigen 
passiven Netzinfrastrukturen (Leerohre, §3 Abs. 17b TKG) sowie einem Zugangs-
punkt zu diesen passiven gebäudeinternen Netzkomponenten ausgestattet werden 
sollen. 
Bei der Herstellung der Infrastruktur in Bezug auf die Löschwasserversorgung sind die 
Vorgaben des Deutschen Gas- und Wasserfaches e. V. Arbeitsblatt W 405 „Bereitstel-
lung von Löschwasser durch die öffentliche Trinkwasserversorgung“, welches alle er-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 13/57 
forderlichen Löschwassermengen nach Bauart und Baugebiet gegliedert aufführt, zu 
beachten. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt und kann 
somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung herangezogen wer-
den. Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbedarf durch das öffentliche 
Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht werden, sind nach Absprache mit der Feuerwehr 
Osnabrück, Abschnitt Vorbeugender Brandschutz, zusätzliche Maßnahmen zur Si-
cherstellung der Löschwasserversorgung erforderlich. 
Die Ableitung des gesamten anfallenden Schmutzwassers erfolgt über das noch zu 
erstellende Kanalisationsnetz innerhalb des Plangebiets mit Anschluss an das bereits 
vorhandene Kanalnetz in der Schwenkestraße. Der Schmutzwasserkanal aus dem 
südlichen Änderungsbereich muss demnach die öffentliche Grünfläche queren. Hierzu 
wird kein Leitungsrecht festgesetzt – was innnerhalb einer öffentlichen Fläche nicht 
notwendig ist -, da es der konkreten Ausbauplanung überlassen bleibt, ob dieser Ka-
nal den kürzesten Weg unter dem neu herzustellenden den Magerrasen querenden 
Fuß- und Radweg nehmen oder um den Magerrasen herumgeführt wird. Für die erste 
Variante wird eine Ausnahmegenehmigung für den Eingriff in den Magerrasen gemäß 
§ 30 (4) BNatSchG bei der Unteren Naturschutzbehörde einzuholen sein, wobei da-
von auszugehen ist, dass dem Erschließungsträger  konkrete Regeln für diesen Ein-
griff erteilt werden. Gerade auch vor diesem Hintergrund sollte die zweite Variante mit 
der höheren Streckenlänge genau geprüft werden, zumal sie bezüglich der hydrauli-
schen Gegebenheiten grundsätzlich möglich erscheint. 
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiege-
lung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Das hydrogeologische Gutachten 
vom 27.03.2017 durch das Gutachterbüro Sack + Temme GbR kommt zu dem Ergeb-
nis, dass eine Versickerung im Planbereich aufgrund der vorhandenen Grundwasser-
stände sowie der bestehenden Durchlässigkeiten der Böden möglich ist. Es empfiehlt 
jedoch, an den jeweiligen Standorten der geplanten Versickerungsanlagen für die 
konkrete Dimensionierung im Rahmen der  Erschließungsplanung die Durchlässigkeit 
des Bodens genau zu bestimmen. Vor diesem Hintergrund sieht die wasserwirtschaft-
liche Voruntersuchung, welche durch das Ingenieurbüro Hans Tovar & Partner (ibt) 
am 17.04.2018 abgeschlossen wurde, vor, dass alle anfallenden Oberflächenabflüsse 
vor Ort zur Versickerung zu bringen sind. Dies gilt sowohl für die Privatgrundstücke 
als auch für die öffentlichen Straßenflächen jeweils auf dem eigenen Grundstück, wo-
bei die Dimensionierung der Versicker ungsanlagen jeweils auf ein 5-jährliches Re-
genereignis auszulegen ist. Der objektbezogene Nachweis hierzu obliegt dem zustän-
digen Architekten mit dem Nachweis im Baugenehmigungsverfahren. In diesem Zu-
sammenhang sind auch die Festsetzungen zur Herstellung der größeren Stellplatz- 
sowie der privaten Vorgartenflächen aus versickerungsgünstigem Material (Teilver-
siegelung 50%) zu sehen, welche sich hier als sinnvolle Beträge zur Oberflächenwas-
serversickerung vor Ort darstellen. 
In diesem Zusammenhang wurde notwendig, das städtebauliche Konzept anzupassen 
(siehe auch Punkt C 1.1 Planungsalternativen), da bei Herstellung eines ansonsten 
notwendigen Versickerungsbeckens sehr viel Wohnfläche verloren gegangen wäre. 
Insgesamt sieht das wasserwirtschaftliche Konzept vor, festzusetzen, dass das auf 
den Privatgrundstücken anfallende Niederschlagswasser über ausreichend dimensio-
nierte Versickerungsmulden vor Ort zur Versickerung gebracht wird. Darüber hinaus 
ist eine Festsetzung über die zwingende Hers tellung der Keller im Änderungsbereich 
aus wasserundurchlässigen Materialien und in wasserundurchlässiger Weise einer-
seits aufgrund der teilweise vorhandenen Grundwasserstände sinnvoll, andererseits 
erforderlich, da die Versickerungsanlagen aufgrund der eher kleiner dimensionierten 
Grundstücke im Änderungsbereiche nicht die nach DWA-A 138 (das DWA-Regelwerk 
ist eine von der Deutschen Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall 
e.V herausgegebene Sammlung technischer Regeln für die Wasserwirtschaft) gefor-
derten Mindestabstände zu den Wohngebäuden einhalten können. Auch die Festset-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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zung von zwingend erforderlichen Gründächern wird in einigen Bereichen des Ände-
rungsbereiches vor dem Hintergrund der geforderten Regenwasserversickerung vor 
Ort notwendig.  
Die Vorplanung für die Oberflächenentwässerung sieht eine Versickerung über ein 
Mulden-Rigolen-System (Dimensionierung laut Vorgabe aus der Wasserwirtschaftli-
chen Voruntersuchung) innerhalb der öffentlichen Verkehrsfläche für das dort anfal-
lende Regenwasser vor, um den Platzbedarf zu reduzieren. Bei Überschreitung der 
Bemessungsregeln sollen zunächst offene Rinnensysteme die Notüberläufe der Ver-
sickerungsanlagen dem Geländegefälle von Ost nach West folgend in die nächst tie-
fer Versickerungsanlage transportieren. Bei Vollfüllung aller Versickerungsanlagen – 
was insbesondere bei langanhaltenden Regenereignissen mit geringer Regenintensi-
tät zu erwarten ist – erfolgt ein oberflächlicher Notüberlauf aus dem gesamten Gebiet 
in die Schwenkestraße. Hierzu ist durch die Gestaltung der Straßenoberfläche dauer-
haft sicherzustellen, dass kein Oberflächenwasser oder andere Schadstoffe wie z.B. 
Streusalz von den Verkehrsflächen in das südlich angrenzende Biotop eingetragen 
wird. In der Schwenkestraße werden die Abflüsse über die Straßenabläufe dem vor-
handenen Kanal zugeführt. Es kann davon ausgegangen werden, dass der vorhande-
ne Kanal bei den zuvor genannten Regenereignissen ausreichend dimensioniert ist, 
um diesen Notüberlauf gerade bei den oben angesprochenen Regenereignissen ab-
zuleiten. Um die Funktionstüchtigkeit dieses Versickerungssystems langfristig zu ge-
währleisten, ist eine regelmäßige und fachgerechte Überprüfung der Überläufe not-
wendig.  
Der landschaftsplanerische Fachbeitrag schlägt in diesem Zusammenhang vor, dass 
zur Eingrünung der geplanten Versickerungsmulden (inkl. Rigolen) dem Standort 
(sandiger Boden) angepasste Saatgutmischungen vorzugsweise Regiosaatgut mit ei-
nem hohen Anteil an Blühpflanzen zur Verwendung kommen und die Unterhaltungs-
pflege der angelegten Mulden in Abstimmung mit dem Osnabrücker ServiceBetrieb 
(Grünerhaltung) möglichst extensiv erfolgt. Hi erbei ist zu beachten, dass hier bei Ver-
wendung von Mulden-Rigolen-Systemen nur flachwurzelnde Pflanzen ausgesucht 
werden und Bäume zu den Versickerungsanlagen einen Abstand vorweisen sollten, 
der mindestens einem halben möglichen Kronendurchmesser entspricht. 
Darüber hinaus sollte an dieser Stelle noch ergänzt werden, dass vor Herstellung der 
öffentlichen Versickerungsanlagen in den öffentlichen Straßenflächen für die Einlei-
tung der Oberflächenwasser in das Grundwasser eine Einleitungsgenehmigung benö-
tigt wird, welche bei der Unteren Wasserbehörde der Stadt Osnabrück gemäß §§ 8-10 
WHG zu beantragen ist. 
Die Abfallentsorgung im Plangebiet erfolgt durch den Abfallwirtschaftsbetrieb der 
Stadt Osnabrück. 
Um eine funktionstüchtige Feuerwehrzufahrt zu allen Gebäuden des Plangebiets zu 
gewährleisten, sind die Bestimmungen des Merkblattes der DIN 14090 zu berücksich-
tigen. 
 
2.4. Soziale Infrastruktur 
In unmittelbarer Nähe des Plangebietes befinden sich in einer Entfernung (je nach 
Lage im geplanten Baugebiet) von ca. 200 m bis 300 m das Schulzentrum Eversburg 
sowie die Integrierte Gesamtschule (IGS). Ebenfalls in einer sehr geringen Entfernung 
liegt an der Triftstraße (Ecke Kirchstraße) eine Kindertagesstätte der ev. Kirche. Im 
Änderungsbereich selbst ist die Errichtung eines öffentlichen Kinderspielplatzes (KSP) 
mit einer Größe von ca. 1.330 m² geplant, so dass zukünftig von jedem im Ände-
rungsbereich geplanten Wohngebäude diese neue Kinderspielfläche mit einer fußläu-
figen Entfernung von ca. 350 m erreicht werden kann. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Innerhalb des Änderungsbereiches befinden sich öffentlich gewidmete Wege im Sinne 
des § 68 Abs. 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz (TKG), in denen Betreiber öffentli-
cher Telekommunikationsnetze ihre den öffentlichen Zwecken dienende Telekommu-
nikationslinien verlegen können.  
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schall-
technischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientie-
rungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichti-
genden Ziele des Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmissions-
schutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten 
sind folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und Frei-
zeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
3.1. Verkehrslärm 
Zur Einschätzung und Bewältigung der durch die Planung möglicherweise entstehen-
den Konfliktsituation wurde eine schalltechnische Berechnung erstellt. Diese Untersu-
chung von der IPW Ingenieurplanung Wallenhorst vom 20.06.2018 hat bei Betrach-
tung des auf den Änderungsbereich einwirkenden Verkehrslärms (durch die vorhan-
denen und geplanten Verkehrsanlagen und insbesondere durch den vorhandenen 
Bahnlärm) ergeben, dass mit Überschreitungen der Orientierungswerte der DIN 
18005 in den geplanten Wohnbereichen des gesamten Planbereichs besonders in der 
Nacht zu rechnen ist. Der Gutachter informiert, dass für die in Kenntnis dieser Ver-
kehrsanlagen errichteten baulichen Anlagen gegenüber den Baulastträgern keinerlei 
Entschädigungsansprüche hinsichtlich weitergehenden Immissionsschutzes geltend 
gemacht werden können. Konkret können die Orientierungswerte tags mit 55 dB(A) 
sowohl in einer Höhe von 2,0 m über Gelände (Außenwohnbereich) als auch im 1. 
Obergeschoss (in einer Höhe von 5,2 m über Gelände) im Plangebiet bis auf in einem 
Streifen entlang der Kirchstraße eingehalten werden. In dem zuvor beschriebenen Be-
reich entlang der Kirchstraße handelt es sich um Überschreitungen von 1 bis maximal 
3 dB(A) innerhalb des überbaubaren Bereichs. Im Nachtzeitraum ergeben sich für die 
geplante Wohnnutzung im gesamten Planbereich in den 1. Obergeschossen Pegel-
überschreitungen von knapp über 2 dB(A). Im Schallschatten gegenüber den Ver-
kehrslärmquellen werden tags in den Außenwohnbereichen sowohl im Erdgeschoss 
(Gärten) als auch im 1. Obergeschoss (Bal kone) die Orientierungswerte von 55 dB(A) 
eingehalten. Aufgrund der Flächenverfügbarkeit und der stadträumlichen Situation der 
betroffenen Grundstücke scheiden aktive Lärmschutzmaßnahmen (Lärmschutzwand 
oder –wall, etc.) hier aus. Zum Schutz der Fassaden sind zukünftig im Bebauungsplan 
die Lärmpegelbereiche III bis IV gemäß DIN 4109 (Schallschutz im Hochbau) Tabelle 
8 festgesetzt. Innerhalb dieser Lärmpegelbereiche sind Außenbauteile hinsichtlich ih-
rer Schalldämmung entsprechend der Vorgaben aus der DIN 4109 auszuführen. Ge-
mäß der DIN 4109-2 aus 07/2016 gilt für die den maßgeblichen Lärmquellen abge-
wandten Gebäudeseiten, dass bei offener Bauweise der Außenlärmpegel ohne be-
sonderen Nachweis um 5 dB(A) bzw. einen Lärmpegelbereich herabgesenkt werden 
darf. Entsprechend gilt für die der Lärmquelle abgewandten Gebäudeseiten im Rah-
men einer geschlossenen Bebauung bzw. einer Innenhofsituation, dass hier um 10 
dB(A) bzw. um zwei Lärmpegelbereiche herabgesenkt werden darf. Des Weiteren 
sieht die DIN 4109-02 vor, dass – solange hier innerhalb des Lärmpegelbereich V kei-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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ne Schlafräume beantragt werden - auch in diesem Bereich der maßgebliche Lärm-
pegelbereich um zwei Stufen herabgesetzt werden darf. Aufgrund der weitreichenden 
Forderungen aus der Energieeinsparverordnung (EnEV) an Außenbauteile von 
Wohngebäuden sind jedoch in der Regel schon Fenster mit mindestens der Schall-
schutzklasse 2 einzubauen. In den Lärmpegelbereichen I bis III ist durch diese Wär-
meschutzanforderung das erforderliche Schalldämmmaß ebenfalls erreicht. Der ob-
jektbezogene Nachweis obliegt dem zuständigen Architekten mit dem Nachweis im 
Baugenehmigungsverfahren. Zusätzlich sind für die Belüftung notwendige Fenster 
von Schlafräumen, Kinderzimmern und Räumen, in denen sauerstoffzehrende Heiz-
anlagen aufgestellt werden, mit schallgedämmten Lüftungseinrichtungen auszustat-
ten. Darauf kann im Einzelfall verzichtet werden, sofern die Lüftung durch die der 
Schallquelle abgewandten Fenster sichergestellt werden kann. Die schalltechnische 
Untersuchung empfiehlt, in bestimmten Bereichen (Überschreitungsbereich über 55 
dB(A) tags) Außenwohnbereiche wie Terrassen und Balkone auszuschließen. Dies 
betrifft lediglich den Bereich des allgemeinen Wohngebiets WA entlang der Kirchstra-
ße, in dem mit Überschreitungen von maximal 3 dB(A) zu rechnen ist. Eine entspre-
chende Festsetzung wird in den Bebauungsplanentwurf mit aufgenommen, obgleich 
sich – wie zuvor beschrieben - die Außenwohnbereiche in der Regel in den rückwärti-
gen Grundstücksbereichen (lärmabgewandte Seiten) befinden und hier die Orientie-
rungswerte der DIN 18005 aufgrund der abschirmenden Bebauung eingehalten wer-
den. Vor diesem Hintergrund wird im Rahmen der Abwägung diesseits davon ausge-
gangen, dass trotz des festgesetzten Ausschlusses von bestimmten Außenwohnbe-
reichen die Wohnqualität im Änderungsbereich gesichert bleibt. 
Dementsprechend bleibt festzuhalten, dass mithilfe verschiedener Festsetzungen in-
nerhalb des Bebauungsplanentwurfes die gesunden Wohnverhältnisse innerhalb des 
Änderungsbereiches eingehalten werden können. 
Im Rahmen der o.g. Untersuchung wurde darüber hinaus der mit der Maßnahme zu 
erwartende Mehrverkehr auf den das Plangebiet direkt umliegenden Straßen unter-
sucht, d.h. die Straßen, an die die zukünftigen Wohnbauflächen direkt angeschlossen 
werden ( Eversheide, Kirchstraße, Schwenkestraße  und Triftstraße). Bei der zur Be-
trachtung herangezogenen Bestandswohngebäuden hat sich gezeigt, dass an allen 
Objekten Erhöhungen der Beurteilungspegel durch die Verkehrsgeräusche für den 
Tag und größtenteils auch für die Nacht zu erwarten sind. Durch die zu erwartenden 
Erhöhungen werden entweder die Orientierungswerte der DIN 18005 weiterhin unter-
schritten oder die Beurteilungspegel liegen schon vor der geplanten Maßnahme ober-
halb der Orientierungswerte und es ist hier mit Erhöhungen zwischen 0,2 – 1,0 dB(A) 
zu rechnen. Diese Erhöhungen liegen damit teilweise deutlich unterhalb der Wahr-
nehmbarkeitsschwelle, welche sich bei Erhöhungen ab 1,0 dB(A) definiert. An einem 
betrachteten Objekt befindet sich die errechnete Pegelerhöhung zwar mit 1,2 dB(A) 
knapp oberhalb der Wahrnehmbarkeitsschwelle, kommt damit aber trotzdem nicht in 
den Bereich einer tatsächlich wahrnehmbaren Pegelzunahme, da die sogenannte Er-
heblichkeitsschwelle bei einer Zunahme von 3 dB(A) liegt.  
Bei der Betrachtung der vierspurigen innerstädtischen Hauptverkehrsstraße Wersener 
Straße als Erschließungsstraße, über die lediglich mittelbar erschlossen wird, gibt es 
Wohngebäude, welche bereits derzeit Belastungen oberhalb der gesundheitsgefähr-
denden Werte von 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts zeigen. Durch den mit der Pla-
nung zusammenhängenden Mehrverkehr ist hier mi t einem marginalen Anstieg dieser 
Immissionsbelastung um 0,1 dB(A) zu rechnen. Es handelt sich um Wohnobjekte im 
Bereich der vorhandenen Lichtsignalanlagen an der stark befahrenen Wersener Stra-
ße (L88), dementsprechend können die vorgefundenen Lärmwerte als ortsüblich für 
eine entsprechende Hauptverkehrsstraße angesehen werden. Die Belastungserhö-
hungen wirken sich zudem überwiegend auf die Wohngebäude in der direkten Umge-
bung der vorhandenen Lichtsignalanlagen aus, da hier ein Zuschlag von 3 dB(A) für 
die Geräuschentwicklung im Bereich dieser Anlagen berücksichtigt wurde. Auf Basis 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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der geplanten Wohneinheiten wurden im Rahmen der schalltechnischen Berechnung 
die Verkehrsprognosen für das Plangebiet einschließlich der Verkehrsverteilung be-
rechnet. Um auf der sicheren Seite zu sein, wurden hier jeweils die Maximalmengen 
als Worst-Case-Szenario in den Ansatz gebracht. Da sich diese Erhöhung mit 0,1 
dB(A) zudem deutlich unter der Schwelle der akustischen Wahrnehmbarkeit von 1,0 
dB(A) befindet, ist dieser Anstieg des Beurteilungspegels aus schallschutztechnischer 
Sicht nicht wahrnehmbar und verändert daher die vorhandene, bereits erheblich durch 
Verkehrslärm beeinträchtigte Wohnqualität nicht. Bei dem induzierten Verkehren han-
delt es sich überwiegend um PKW-Verkehr, die Menge der LKW bleibt auf der 
Wersener Straße durch die Planung unverändert. Abschließend lässt sich feststellen, 
dass sich voraussichtlich mit dem derzeit verfolgten und zukünftig immer wichtiger 
werdenden Konzept der Mobilen Zukunft die PKW-Bewegungen zukünftig eher ver-
ringern werden, da auf andere Fortbewegungsmittel zurückgegriffen wird etc. Die Pla-
nung selber leistet mit der Festsetzung der begrünten Ost-West-Querverbindung für 
Fußgänger und Radfahrer einen wahrnehmbaren Beitrag im Sinne des Konzepts der 
Mobilen Zukunft. Abschließend lässt sich feststellen, dass die vorhandene Lärmbelas-
tung der bestehenden Wohnbebauung überwiegend im Umkreis der vorhandenen 
Lichtsignalanlagen auf der Wersener Straße aufgrund der Verkehrslärms, also ohne 
Auswirkungen der Bebauungsplanänderung, die Schwelle der potentiellen Gesund-
heitsgefährdung von 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts überschreitet. Daher ist die 
durch den zusätzlichen Verkehr aus dem Plangebiet resultierende Zunahme der Stra-
ßenverkehrslärmimmissionen angemessen in die Planung einzustellen. Zur Reduzie-
rung der Verkehrslärmimmissionen – insbesondere für die Bestandsbebauung – wur-
den daher mehrere Schallschutzlösungen näher betrachtet: 
 Planerische Maßnahmen (z.B. Abstände, Gebäudeanordnung, Grundrissorga-
nisation, Fahrbahnoptimierung, etc.) 
 Aktive Maßnahmen (Schallschutzwand, -wall) 
 Passive Maßnahmen (Schalldämmung der Außenbauteile) 
Auf die Gebäudeanordnungen, -abstände und Grundrissorganisationen kann die hier 
vorliegende Bauleitplanung keinen Einfluss (mehr) nehmen, da sich die belasteten 
Wohnobjekte außerhalb des Änderungsbereiches liegen und bereits erstellt sind. Eine 
quellnahe Möglichkeit für die Reduktion durch den Verkehrslärm verursachten Immis-
sionswerte an den Bestandsgebäuden entlang der Wersener Straße wäre die Umset-
zung von straßenbaulichen Maßnahmen wie di e Deckensanierung bzw. den Einbau 
von lärmarmen Asphalt. So sieht der Lärmaktionsplan der Stadt Osnabrück 2013 für 
die Wersener Straße als Prüfauftrag die Deckensanierung ( - 1 dB(A) ) oder den Ein-
bau von lärmarmen Asphalt ( - 2 bis 3 dB(A ) ) als kurz- bis mittelfristige Maßnahme 
zur Lärmreduzierung vor.  Als weitere mögliche Maßnahme könnte durch den Bau ei-
ner Lärmschutzwand die Lärmbelastung der Anwohner reduziert werden. Diese Maß-
nahme scheidet als effektive Lärmminder ungsmaßnahme aus, da hierfür keine Flä-
chen im öffentlichen Raum zur Verfügung stehen. Zudem würde eine solche Lärm-
schutzwand entlang der Hauptverkehrsstraße zu einer stadträumlich nicht vertretba-
ren Situation führen. Als weiterer Lösungsansatz zur Reduzierung der vom Vorhaben 
verursachten Verkehrslärmerhöhungen kommt ein passiver Schallschutz insbesonde-
re durch Schallschutzfenster für schutzbedürftige Räume in Betracht. Allerdings steht 
der Einbau z.B. von Schallschutzfenstern und schallgedämmten Lüftungen in einem 
unverhältnismäßigen Kosten-Nutzen-Vergleich zum Schutzzweck, den nur rechne-
risch ermittelbaren, aber nicht wahrnehmbaren bebauungsplanbedingten Lärmanstieg 
zu vermeiden. Die Finanzierung der nächsthöheren Schallschutzkategorie der be-
troffenen Fenster würde dazu führen, dass nicht nur der marginalen Erhöhung des 
Verkehrslärm Rechnung getragen würde, sondern zu Gunsten der Betroffenen eine 
darüberhinaus gehende Verbesserung der Immissionssituation erfolgt. Im Hinblick da-
rauf, dass bereits eine erhebliche Vorbelastung besteht und das Vorhaben an diesem 
Standort und in dieser Ausführung städtebaulich erwünscht ist, sollen die Belange der 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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betroffenen Nachbarn insoweit zurücktreten. Auch ein vollständiger Verzicht auf die 
Bebauung im Plangebiet ist aus den in Kapitel A (Planungsanlass) und B (Planungs-
ziel) genannten Gründen städtebaulich nicht vertretbar. 
Vor diesem Hintergrund wird im Rahmen der Abwägung diesseits davon ausgegan-
gen, dass sich trotz Überschreitung der gesundheitsgefährdenden Werte von 
70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts durch die hier verfolgte Bauleitplanung kein Hand-
lungsbedarf ergibt. 
 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. 
Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt auf den Änderungsbereich nicht ein und der Ände-
rungsbereich selbst löst ebenfalls keinen Gewerbelärm aus.  
 
3.3. Luftreinhaltung 
Der Änderungsbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Als Art der baulichen Nutzung soll im gesamten Änderungsbereich ein Allgemeines 
Wohngebiet (WA) gemäß § 4 BauNVO festgesetzt werden, da die Entwicklung eines 
zentrumsnahen Wohnquartiers das städtebauliche Ziel der Bebauungsplanänderung 
ist und umliegende Bereiche größtenteils bereits diese Gebietskategorie besitzen. 
Auch die derzeit nahezu unbebauten Grundstücke an der Kirchstraße, welche der 
derzeit rechtsverbindliche Bebauungsplan als Reines Wohngebiet (WR) festsetzt, 
werden zukünftig als Allgemeines Wohngebiet (WA) gemäß § 4 BauNVO festgesetzt. 
Dies erscheint vor allen Dingen vor dem Hintergrund der vor Ort tatsächlich vorhan-
denen Nutzungen im Umfeld sinnvoll. Darüber hinaus wird diese Festsetzung durch 
die Ergebnisse aus der Schallbetrachtung flankiert, die zeigt, dass die vorhandene 
und zu erwartende Lärmbelastung dieser Grundstücke eher dem Schutzbedürfnis ei-
nes Allgemeinen Wohngebietes entspricht. 
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Im Änderungsbereich wird - auch vor dem Hintergrund des sparsamen Umgangs mit 
der Ressource ‚Grund und Boden‘ – fast flächendeckend die Grundflächenzahl mit 
GRZ = 0,4 sowie die Geschossflächenzahl mit GFZ = 0,8 bei zulässiger Zweige-
schossigkeit (Im Norden des Änderungsbereiches) bzw. mit 1,2 bei zulässiger Dreige-
schossigkeit (im Süden des Änderungsbereiches) festgesetzt. Diese Ausnutzungszif-
fern entsprechen den höchstzulässigen Werten der Baunutzungsverordnung (BauN-
VO § 17) für ein Allgemeines Wohngebiet. Für einige Bereiche wird dabei die Zahl der 
Vollgeschosse auf zwingend zweigeschossig festgesetzt, da im Übergang zu den 
großflächigen Friedhofsflächen als begrünte Erholungsflächen hier eine entsprechend 
hohe Gebäudekante städtebaulich gewünscht ist. Außerdem wird eine entsprechende 
bauliche Dichte hier als städtebaulich richtig und nachbarschaftsverträglich angese-
hen. Im Übergang zu der Bestandsbebauung entlang der Schwenkestraße, Triftstraße 
und Kirchstraße sind Bereiche mit zulässiger Zweigeschossigkeit angegliedert. Ledig-
lich in den rückwärtigen Grundstücksbereichen des Allgemeinen Wohngebietes WA 
wird eine eingeschossige Bebauung festgesetzt. Dies entspricht den hier derzeit 
rechtsverbindlichen Festsetzungen sowie den vergleichbaren nördlich angrenzenden 
Grundstücksbereichen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Lediglich im allgemeinen Wohngebiet WA 3 wird zu einen aufgrund der voraussicht-
lich etwas großzügigeren Grundstücksgrößen der zwei zukünftigen Doppelhaushälften 
sowie vor dem Hintergrund des Heranrückens der Neubauten an den nördlich an-
grenzenden Wohnbaubestand eine Geschossflächenzahl mit GFZ = 0,4 bei zulässiger 
Zweigeschossigkeit festgesetzt. Somit wird hier die Summe aller Geschossflächen auf 
ein nachbarschaftsverträgliches Maß reduziert, welches aber trotzdem ausreichende 
Nutzflächen ermöglicht. 
Durch diese Festsetzungen zum Maß der baulichen Nutzung wird gewährleistet, dass 
sich das gesamte Plangebiet maßstäblich in die zu allen Himmelsrichtungen an-
schließenden bestehenden Siedlungsstrukturen einfügt. 
 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Um zu verhindern, dass unmaßstäbliche Gebäudehöhen zu nachbarschaftlichen 
Spannungen innerhalb der Bestandssituation führen, setzt der Bebauungsplan-
entwurf Höhen fest, die sich an der umgebenden Bebauung orientieren. Die ma-
ximale Gebäudehöhe wird dabei als maximale Oberkante (OK) bei Sattel- und 
Flachdächern in Bezug auf die Höhe über NHN (Normalhöhennull) festgesetzt, 
was eine zweifelsfreie Höhenbestimmung der maximalen Gebäudehöhe definiert.  
Der erste zu betrachtende Bereich ist der Einfamilienhausbereich im Norden: Hier 
liegt die gewachsene Geländeoberkante auf der östlichen Seite auf einer Höhe 
von ca. 61,5 m über NHN und fällt nach Westen auf eine Höhe von ca. 61,0 m 
über NHN bzw. im Nordwesten auf eine Höhe von ca. 60,5 m über NHN ab.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70,0 m über NHN für die Allgemeinen 
Wohngebiete WA 1a, WA 1b und WA 3 mit einer bis zu zweigeschossigen Be-
bauung mit Satteldach wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe 
von mind. 8,6 m ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in den Allgemeinen Wohngebie-
ten WA 1a, WA 1b und WA 3 (ca. 61,0 m über NHN) ergibt sich die im Bebau-
ungsplan hier festgesetzte maximale Gebäudehöhe von 70,0 m über NHN.  
In dem allgemeinen Wohngebiet WA 3 wird zusätzlich zu der maximalen Firsthö-
he und einer festgelegten Firstrichtung noch eine maximale Traufhöhe festge-
setzt, welche bei 67,1 m ü NHN liegt. Somit wird die maximale Traufhöhe der zu-
künftigen Wohnhäuser hier maximal 2,9 m unter der maximalen Firsthöhe liegen. 
Die folgenden Beispielskizzen zeigen, welche Gebäudekubaturen durch diese 
Festsetzungen maximal ermöglicht werden: 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70,5 m über NHN für das Allgemeine 
Wohngebiet WA 2 mit einer zweigeschossigen Bebauung mit Flachdach wurde 
von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe von ca. 9,0 m ausgegangen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche im Allgemeine Wohngebiet WA 
2 (ca. 61,2 m über NHN) ergibt sich die im Bebauungsplan hier festgesetzte ma-
ximale Firsthöhe von 70,5 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70, 5 m über NHN für die Allgemeinen 
Wohngebiete WA 4, WA 5 und WA 6 mit einer zwingend zweigeschossigen Be-
bauung mit Sattel- oder Flachdach wurde von einem Referenzgebäude mit einer 
Gesamthöhe von ca. 9,0 m ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in den Allgemeinen Wohngebie-
ten WA 4, WA 5 und WA 6 (ca. 61,4 m über NHN) ergibt sich die im Bebauungs-
plan hier festgesetzte maximale Firsthöhe von 70,5 m über NHN.  
Der zweite zu betrachtende Bereich ist der Mehrfamilienhausbereich im Süden 
der Friedhofsfläche: Hier liegt die gewachsene Geländeoberkante in den über-
baubaren Grundstücksbereichen auf einer Höhe zwischen ca. 61,1 m über NHN 
in dem nördlichen Baufenster, bei ca. 61,5 m über NHN im Allgemeinen Wohn-
gebiet WA 8 und ansonsten bei maximal ca. 61,7 m über NHN. 
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 75,0 m über NHN für das nördliche All-
gemeine Wohngebiet WA 7 mit einer bis zu dreigeschossigen Bebauung mit 
Flachdach wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe von ca. 
13,6 m ausgegangen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 22/57 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem nördlichen Allgemeinen 
Wohngebiet WA 7 (ca. 61,1 m über NHN) ergibt sich die im Bebauungsplan hier 
festgesetzte maximale Firsthöhe von 75,0 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 75,5 m über NHN für das südliche Allge-
meine Wohngebiet WA 7 mit einer bis zu dreigeschossigen Bebauung mit Flach-
dach wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe von ca. 13,6 m 
ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem südlichen Allgemeinen 
Wohngebiet WA 7 (ca. 61,7 m über NHN) ergibt sich die im Bebauungsplan hier 
festgesetzte maximale Firsthöhe von 75,5 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 72,0 m über NHN für das Allgemeine 
Wohngebiet WA 8 mit einer bis zu zweigeschossigen Bebauung mit Flachdach 
wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe von ca. 10,2 m aus-
gegangen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem Allgemeinen Wohnge-
biet WA 8 (ca. 61,5 m über NHN) ergibt sich die im Bebauungsplan hier festge-
setzte maximale Firsthöhe von 72,0 m über NHN.  
In zwei Bereichen des Geschosswohnungsbaus ist durch zusätzliche Gliederung 
der Höhenfestsetzung die Ausrichtung der zukünftig zulässigen Staffelgeschosse 
detailliert geregelt worden. Dies ist vor dem Hintergrund erfolgt, Konflikte zwi-
schen den einzelnen Wohnbereichen zu vermeiden, welche gegebenenfalls 
durch zu große nebeneinanderliegende Höhenunterschiede gerade zwischen 
Bestand und Neuplanung sowie aufgrund der hier vorhandenen Ausrichtung der 
Bereiche zueinander sowie der geplanten Gebäudeabstände entstehen könnten. 
Konkret handelt es sich um die planungsrechtliche Sicherstellung der Ausrich-
tung der Staffelgeschosse auf dem Flurstück 192/9 der Flur 5 der Gemarkung 
Osnabrück nach Norden, Nordosten bzw. Nordwesten – also weg von dem an-
grenzenden Wohnbestand. Eine weitere Gliederung auf dem Grundstück Evers-
heide 47 (Flurstück 174/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) sortiert eben-
falls die höhere Baumöglichkeit nach Westen des Grundstücks, also in maxima-
ler Entfernung von dem vorhandenen Bestand. Hier sind die Festsetzungen al-
lerdings noch detaillierter und orientieren sich an einer bereits für dieses Grund-
stück vorliegenden Konzeptplanung. Demnach ist die Unterteilung des in die Tie-
fe des Grundstücks gehenden Gebäuderiegels mit dazwischenliegender Tiefga-
rageneinfahrt vorgesehen, was durch die Höhenfestsetzungen flankiert wird. 
Insgesamt wird durch die gewählten Höhenfestsetzungen sichergestellt, dass 
sich die hinzukommenden Gebäude in die bestehende Nachbarschaft eingliedern 
und gleichzeitig wirtschaftliche und den heutigen Ansprüchen an Wohnkomfort 
entsprechende Wohngebäude errichtet werden können. 
 
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Grenz-
abstand einzuhalten. In den überwiegenden Planbereichen wird die offene Bauweise 
(o) gemäß § 22 Abs. 2 BauNVO festgesetzt, u.a. vor dem Hintergrund, dass diese 
Bauweise dem angrenzenden Bestand sowie dem mit der Bauleitplanung verfolgten 
städtebaulichen Konzept entspricht. Darüber hinaus werden entsprechend des vorlie-
genden städtebaulichen Konzeptes in bestimmten Bereichen lediglich Doppelhäuser 
in anderen Bereichen Doppelhäuser bzw. Hausgruppen zugelassen. Hierdurch soll 
eine dem Standort angemessene bauliche Dichte sichergestellt werden. 
Für die Allgemeinen Wohngebiete WA 2 wird die abweichende Bauweise (a) gemäß 
§ 22 Abs. 4 BauNVO festgesetzt. Zulässig sind hier nur Kettenhäuser. Kettenhäuser 
werden entlang einer seitlichen Grundstücksgrenze ohne Grenzabstände errichtet, 
während sie zur gegenüberliegenden Grundstücksgrenze den bauordnungsrechtlich 
erforderlichen Grenzabstand einhalten. Dieser Grenzabstand wird dabei i.d.R. durch 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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eine Garage als eine Art Bindeglied zum benachbarten Kettenhaus ausgefüllt. Um der 
Typologie einer Kettenhausbebauung gerecht zu werden, müssen Hausketten aus 
mindestens fünf Kettenhäusern bestehen. Gleichzeitig wird durch die Festsetzung die 
städtebauliche Dichte entsprechend des mit der Bauleitplanung verfolgten städtebau-
lichen Konzeptes sichergestellt.  
 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden entsprechend der gewünschten städ-
tebaulichen Ordnung ausschließlich durch Baugrenzen definiert. Dafür werden in den 
einzelnen Teilbereichen jeweils Baufelder festgesetzt, welche die gewünschte städte-
bauliche Zielrichtung dieses Bebauungsplanes absichern.  
In dem Bereich des Allgemeinen Wohngebiets WA, in dem der derzeit rechtsverbindli-
che Bebauungsplan bereits Planungsrecht für eine wohnbauliche Nutzung (zweige-
schossig entlang der Kirchstraße und dahinterliegend eingeschossig) festsetzt, wird 
das derzeit gültige Planungsrecht unverändert in den Änderungsentwurf übertragen.  
 
4.5. Garagen, Vorgartenflächen 
Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO wird im gesamten nördlichen Änderungsbereich festge-
setzt, dass Garagen zwischen der erschließenden Verkehrsfläche und der überbauba-
ren Grundstücksfläche nicht zulässig sind. Ziel dieser Festsetzungen ist es, möglichst 
große und zusammenhängende Vorgartenbereiche zu erhalten, da deren Grüngestal-
tung maßgeblich den Städtebau mitprägt. Einbauten in Form von Garagen und Ne-
benanlagen würden diesem städtebaulichen Ziel entgegenstehen.  
Vor dem gleichen städtebaulichen Hintergrund wird festgesetzt, dass die privaten 
Vorgartenflächen gärtnerisch anzulegen und dauerhaft zu unterhalten sind. 
Außerdem regelt eine textliche Festsetzung, dass innerhalb des südlichen Planberei-
ches Stellplätze, Garagen und Nebenanlagen außerhalb der überbaubaren Grund-
stücksflächen sowie der dafür vorgesehenen Flächen nicht zulässig sind. Hierdurch 
werden Bereiche für die notwendigen baulichen Anlagen und somit zusammenhän-
gende und unverbaute Garten- und Grünbereiche für die Erholung der Bewohner und 
auch für die notwendigen Flächen für die Regenwasserversickerung vor Ort sicherge-
stellt. 
 
4.6. Sonstige Festsetzungen 
4.6.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen der Ver- und Entsor-
gungsträger oder auch Fahrrechte außerhalb öffentlicher Flächen dauerhaft zu 
sichern, sind die betroffenen Privatgrundstücke mit beschränkten persönlichen 
Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) zu belasten.  
 
4.6.2. Anzahl der Wohneinheiten 
Die Ausnutzungsdichte der Bauflächen innerhalb der allgemeinen Wohngebiete 
wird durch die Beschränkung auf maximal zwei Wohneinheiten pro freistehendem 
Einzelhaus, pro Doppelhaushälfte bzw. pro Kettenhaus auf ein für die Umgebung 
angemessenes Maß beschränkt.  
 
4.6.3. Grünflächen 
Da die Realisierung der Bebauungsplanänderung in einem umweltsensiblen Um-
feld stattfindet, gibt der im Rahmen der Bauleitplanung erstellte Landschaftspla-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 25/57 
nerische Fachbeitrag grundsätzlich die Maßgabe, alle Baumfällungen und Ge-
hölzrodungen im Eingriffsbereich auf den unbedingt erforderlichen Umfang zu be-
schränken. Innerhalb des Änderungsbereiches gibt es Flächen, die generell vor 
Beeinträchtigungen geschützt werden müssen sowie Flächen, die aus arten-
schutzrechtlichen Gründen oder aus Gründen der internen Kompensation herge-
richtet werden müssen. Vor diesen Hintergründen wird dringend geraten, eine 
fachkundige ökologische Baubegleitung bzw. Umweltbaubegleitung (UBB) einzu-
setzen, die sämtliche Maßnahmen vor Ort in enger Abstimmung mit der Unteren 
Naturschutzbehörde der Stadt Osnabrück begleitet. Darüber hinaus wird bei der 
Größe des Plangebiets der Einsatz eines sogenannten „Quartiersmanagers“ als 
sinnvoll erachtet, der als Ansprechpartner für Investoren, Bauherrn und –firmen 
und als Mittler zu den jeweils zu beteiligenden städtischen Dienststellen dienen 
soll. So kann dafür Sorge getragen werden, dass gegebenenfalls Fehlentwicklun-
gen frühzeitig erkannt und entsprechend gegengesteuert wird. Zudem wird sei-
tens des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages eine Begrünung der die Stra-
ßenflächen begleitenden Versickerungsmulden inkl. Rigolen vorgeschlagen (Nä-
heres hierzu siehe Punkt C.2.3 der Begründung). 
 
Öffentliche Grünflächen 
Im nördlichen Änderungsbereich befindet sich ein Teilbereich einer Abstandsbe-
grünung entlang der Planstraße A auf öffentlicher Fläche. Hier ist die Anpflanzung 
einer 2-reihigen Strauchhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm, Pflanzraster: 1,0 m 
Abstand zwischen den Reihen und 1,0 m in der Reihe) aus heimischen standort-
gerechten Gehölzen (s. Pflanzliste A) festgesetzt.  
Der Bebauungsplanentwurf zeigt die Eingrünung der Besucherparkplatzflächen, 
der öffentlichen Geh- und Fahrradwege sowie entlang der Zufahrt in den nördli-
chen Änderungsbereich. Diese Festsetzungen erfolgen, um ein Abstandsgrün 
anzubieten und den jeweils angrenzenden Wohnbestand zu schützen. Außerdem 
wird eine öffentliche Grünfläche im Knickpunkt der von der Schwenkestraße ab-
gehenden Planstraße A im Übergang zu der dort weiter nach Osten verlaufenden 
Fuß- und Radwegeverbindung festgesetzt und mit einem Pflanzgebot zu mindes-
tens einer Baumanpflanzung versehen. 
Nördlich der eigentlichen Friedhofsfläche, im Bereich des Grünen Weges befindet 
sich bereits heute eine Verbindung (tlw. Trampelpfad) über die Schwenkestraße 
hinaus zum Baugebiet Schwenkestraße/Landwehrstraße. Bereits der am 
07.02.1964 erstmalig in Kraft getretene Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger 
Friedhof – setzt im Bereich der Schwenkestraße eine öffentliche Fläche (über-
wiegend Grünfläche) fest, die über die Straße hinaus u.a. der Aufnahme einer 
Wegeverbindung dienen soll. Der wesentlich später rechtsverbindlich gewordene 
Bebauungsplan Nr. 379 – Landwehrstraße/Schwenkestraße – (03.07.1998) hat 
diese Festsetzung (Öffentliche Grünfläche) aufgenommen und setzt die Fuß-
wegeverbindung nach Westen weiter fort. In diesem Bereich soll eine großzügige 
Grünverbindung das Baugebiet queren und zum einen eine grüne Abschirmung 
zu den Friedhofsflächen schaffen und zum anderen eine Fuß- und Radwegever-
bindung (Schulweg) aufnehmen, welche westlich und östlich angrenzenden 
Wohnbereiche verbindet.  
Darüber hinaus liegt innerhalb der geplanten Grünverbindung ein erhaltenswertes 
Biotop gem. § 30 Bundes-Naturschutzgesetz (BNatSchG). Es ist im Bebauungs-
planentwurf entsprechend gekennzeichnet. Da die Umsetzung der städtebaulich 
gewünschten Planung gerade vor dem Hintergrund der gesicherten Erschließung 
des nördlichen Planbereiches eine geringfügige Überplanung der derzeitigen Kar-
tierungen des Magerrasenbiotops im Norden mit sich bringen wird, ist hierfür im 
Vorfeld des ausstehenden Satzungsbeschlusses zu der Bebauungsplanänderung 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 26/57 
eine Ausnahmegenehmigung für diesen Eingriff gemäß § 30 (4) BNatSchG bei 
der Unteren Naturschutzbehörde einzuholen. Vor diesem Hintergrund weist der 
Landschaftsplanerische Fachbeitrag sowie der Bebauungsplanentwurf eine Maß-
nahmenfläche M3 sowohl als Kompensation für den zuvor beschriebenen Eingriff 
in das Biotop sowie zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und 
Landschaft innerhalb der das Biotop umgebenden öffentlichen Grünfläche aus. 
Hierzu werden im Rahmen des Landschaftplanerischen Fachbeitrages bereits 
umfangreiche Weiterentwicklungsmaßnahmen zum Erhalt, zur Pflege und Bewirt-
schaftung des Sandtrockenrasens angeführt, so dass die Untere Naturschutzbe-
hörde die zuvor erwähnte Ausnahmegenehmigung bereits in Ausicht gestellt hat. 
In enger Abstimmung mit der Unteren Naturschutzbehörde sowie mit Hilfe eines 
noch zu erstellenden Maßnahmen- und Entwicklungsplanes werden die erforder-
lichen Maßnahmen vor Genehmigung der Ausnahme noch zu konkretisieren sein. 
In diesem Zusammenhang ist auch das hier notwendige Monitoring d.h. die Um-
weltüberwachung in einem Zeitraum von 25 Jahren zu nennen. Hierbei überwacht 
die Gemeinde als Träger der Bauleitplanung die erheblichen Umweltauswirkun-
gen, die aufgrund der Durchführung der Bauleitpläne eintreten, um insbesondere 
unvorhergesehene Auswirkungen frühzeitig zu ermitteln und in der Lage zu sein, 
geeignete Maßnahmen zur Abhilfe zu ergreifen. Dies bedeutet im Planbereich 
konkret, dass zur Beobachtung des Entwicklungszustandes des Magerrasens 
zwei Dauerquadrate oder Transekte anzulegen sind, welche alle 5 Jahre zu über-
prüfen sind. Die Ergebnisse sind in einem Bericht darzulegen, welcher der Unte-
ren Naturschutzbehörde vorgelegt wird. Bei Erkennung von Defiziten sind Steue-
rungsmaßnahmen zu benennen. Diese Vorgehensweise wird mittels der entspre-
chenden Festsetzung im Planentwurf sichergestellt. Darüber hinaus gibt der 
Landschaftsplanerische Fachbeitrag weitere Arbeitshinweise für den geplanten 
Rückbau der vorhandenen Wegebeziehungen innerhalb der geschützten Mager-
rasenfläche. 
Des Weiteren setzt der Bebauungsplanentwurf zugunsten des durch die Planung 
beeinträchtigten Artenschutzes eine CEF-Maßnahme (CEF-M1) fest. Hier ist nach 
Vorbereitung der Fläche durch Rodung des vorhandenen Brombeerbewuchses 
und Fällung einer einzelnen Fichte auf öffentlichem Grund im rückwärtigen Be-
reich des Wohngebäudes Schwenkestraße 19A eine ca. 110 m lange und 5 m 
breite 3-reihige Strauch-Baumhecke (Pflanzenhöhe: ca. 100-150 cm bei Sträu-
chern, ca. 125-150 cm Höhe bei Heister, Pflanzraster: 1,0 m Abstand zwischen 
den Reihen und 1,0 m in der Reihe, Pflanzauswahl: siehe Pflanzliste C)) zu ent-
wickeln, in die die vorhandenen heimischen Gehölze zu integrieren sind. Die He-
cke ist gestaffelt aufzubauen, die Sträucher mit niedriger Wuchshöhe sind nach 
außen zu platzieren und die ausgewählten Bäume sind in der Mitte der Pflanzung 
unregelmäßig zu verteilen (Zusammensetzung: 5% Baum- und 95% Strauchan-
teil). Zu den bestehenden Gartenflächen ist ein Pflanzabstand von 2 m einzuhal-
ten. Um eine rasche Entwicklung der Hecke und ihre ökologische Wirkung als 
Bruthabitat oder Nahrungsbiotop aus artenschutzrechtlichen Gründen zu gewähr-
leisten, sind höhere Sortimentsgrößen der Gehölze zu verwenden. Darüber hin-
aus sind die Pflanzungen gegen Wildverbiss zu sichern und eine Fertigstellungs- 
und Entwicklungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
Außerdem wird im Bebauungsplanentwurf eine weitere Maßnahmenfläche (M4) 
festgesetzt, welche eine ca. 45 Meter lange und 5 Meter breite 3-reihige Strauch-
Baumhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm bei Sträuchern, ca. 100-150 cm Höhe 
bei Heister, Pflanzraster: 1,0 m Abstand zwischen den Reihen und 1,0 m in der 
Reihe, Pflanzauswahl: siehe Pflanzliste A) zwischen der vorhandenen Friedhofs-
fläche und dem geplanten Kinderspielplatz vorsieht, in die ebenfalls die vorhan-
denen Gehölze zu integrieren sind. Auch diese Hecke ist gestaffelt aufzubauen, 
die Sträucher mit niedriger Wuchshöhe sind nach außen zu platzieren und die 
ausgewählten Bäume sind in der Mitte der Pflanzung unregelmäßig zu verteilen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 27/57 
(Zusammensetzung: 5% Baum- und 95% Strauchanteil). Diese Heckenpflanzung 
gilt einmal der internen Kompensation der durch die Planung ausgelösten Eingrif-
fe und bietet außerdem eine visuelle und auch akustische Abschottung zwischen 
den zuvor beschriebenen unterschiedlichen Nutzungen. Darüber hinaus sind die 
Pflanzungen gegen Wildverbiss zu sichern und eine Fertigstellungs- und Entwick-
lungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinos a fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremul a tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 28/57 
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
Pflanzliste C: 
- modifizierte Liste der heimischen standortgerechten Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 29/57 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
 
 
4.6.4. Schutz von Maßnahmenflächen 
Um die im Änderungsbereich gelegenen Kompensationsflächen während der 
Bautätigkeiten auf den Baugrundstücken vor Beeinträchtigungen zu schützen, 
sind diese durch einen speziellen Schutzzaun einzufrieden. Der Landschaftspla-
nerische Fachbeitrag schlägt hier vor, vor Baubeginn im Norden, Osten und Sü-
den einen Schutzzaun aus Eichenspaltlingen zu errichten, welche in einem Ab-
stand von ca. 4 Metern ca. 60 cm tief gesetzt und in ca. 1,20 Metern über Gelän-
deoberkante mit Rickstangen miteinander verbunden werden. Ein Befahren der 
Maßnahmenflächen und/oder das Abladen von Bodenaushub oder andere Mate-
rialien ist nicht zulässig, da z.B. durch Befahren mit Baufahrzeuge o.ä. der Boden 
verdichtet wird, so dass die Bodenfunktion auf längere Zeit gestört ist.  
 
4.6.5. Erhalt von Bäumen, Sträuchern 
Bedingt durch die jahrzehntelange überwiegend gärtnerische Nutzung der Gar-
tenbereiche sind die geplanten Bauflächen relativ stark durchgrünt. Vor diesem 
Hintergrund wurde parallel zur Änderung des Bebauungsplanes ein Landschafts-
planerischer Fachbeitrag (LPF) erarbeitet, der u.a. die „ökologischen Werte“ in 
diesem Bereich aufnimmt und bewertet. Diese Erkenntnisse sind neben den städ-
tebaulichen Aspekten beim Erhalt oder beim Anpflanzen von Bäumen ausschlag-
gebend und von Bedeutung. 
Dieser Fachbeitrag schlägt zur Vermeidung von Beeinträchtigungen prägender 
Strukturen des Plangebiets vor, den Teilbereich der vorhandenen Strauch-
Baumhecke nordwestlich des Friedhofs zu erhalten (Kennzeichnung im Planent-
wurf mit V1), welcher sich innerhalb der Friedhofsfläche befindet und somit nicht 
planbedingt gerodet wird. Die zu erhaltenden Bäume und Vegetationsbestände 
sind unter Beachtung der DIN 18920 „Vegetationstechnik im Landschaftsbau – 
Schutz von Bäumen, Pflanzbeständen und Vegetationsflächen bei Baumaßnah-
men“ und der „Richtlinie für die Anlage von Straßen, Teil Landschaftspflege, Ab-
schnitt 4: Schutz von Bäumen, Vegetationsbeständen und Tieren bei Baumaß-
nahmen“ (RAS-LP 4) vor Baubeginn vor Schäden zu schützen. 
Des Weiteren schlägt der Landschaftsplanerische Fachbeitrag vor (siehe V3 im 
Maßnahmenplan), verschiedene Einzelbäume (zwei Stück im nördlichen Planbe-
reich und sechs Stück im südlichen Planbereich) sowie die vorhandene ortsbild-
prägende Lindenallee entlang der Kirchstraße im Bereich des Allgemeinen 
Wohngebiets WA zu erhalten. Diesen Vorschlägen wird durch den vorliegenden 
Bebauungsplanentwurf zum Teil gefolgt. Die Festsetzungen zum Erhalt der sechs 
Einzelbäume im südlichen Planbereich werden in den Planentwurf übernommen, 
wobei zwei dieser Bäume in die dort ebenfalls festgesetzte Anpflanzungsfläche 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 30/57 
entlang der Grundstücksgrenze integriert werden. Die bisher hier angedachten 
Bauflächen werden teilweise entsprechend zurückgenommen. Den Erhaltungs-
vorschlägen für den nördlichen Änderungsbereich wird durch den Planentwurf 
nicht gefolgt: Der Baum, welcher innerhalb des westlichen Allgemeinen Wohnge-
biets WA 2 mit dem dort vorgesehenen Baufenster kollidiert, wird nicht als „zu er-
halten“ festgesetzt. Dies erfolgt vor dem Hintergrund, dass ansonsten die dort 
verbleibende Bautiefe auf mindestens einem Baugrundstück stark einschränkt 
werden müsste. Dies ist städtebaulich hier nicht gewünscht, denn in dem Allge-
meinen Wohngebiet WA 2 sieht das städtebauliche Konzept und auch die Fest-
setzungen innerhalb des Bebauungsplanentwurfes eine möglichst einheitliche 
und durchgehende dichte Kettenhausbebauung vor. Ein Baumstandort im direk-
ten südlichen Anschluss an eine Wohnbebauung zeigt sich zudem schwierig in 
Bezug auf Gebäudeverschattung und mögliche Solargewinne für die zukünftige 
Wohnnutzung. Der als zu erhalten vorgeschlagene Baum innerhalb der geplanten 
Planstraße A wird ebenfalls nicht zum Erhalt übernommen, da zum jetzigen Zeit-
punkt die detaillierte Straßenausbauplanung noch nicht vorliegt. Da sich sowohl 
Stamm als auch ein Großteil der Baumkrone innerhalb der geplanten Straßenflä-
che befindet, wird diesseits vermutet, dass sich der Baum dort schwierig wird er-
halten lassen können. Sollte sich zu einem späteren - detailschärferen – Pla-
nungsstadium herausstellen, dass der Baum doch dort stehen bleiben kann, ist 
dies möglich und wünschenswert. Außerdem wurde der Vorschlag zum Erhalt der 
Lindenallee entlang der Kirchstraße nicht in den Bebauungsplanänderungsent-
wurf mitaufgenommen, da sich die Festsetzung dieser Baumallee aufgrund der 
vorhandenen Baumabstände und des dahinterliegenden durchlaufenden Bau-
fensters (welches bereits Stand des derzeitig rechtsverbindlichen Bebauungspla-
nes ist) widersprüchlich darstellen würde. Da die Erschließung der Grundstücke 
im Allgemeinen Wohngebiet WA über die Kirchstraße, also zwischen den Linden 
erfolgen soll, ist klar ersichtlich, dass schon auf Grundlage des jetzt bereits hier 
gültigen Planungsrechts nicht mit dem Erhalt der gesamten Bäume zu rechnen 
ist. Nichtsdestotrotz sei in diesem Zusammenhang deutlich darauf hingewiesen, 
dass ein Erhalt möglichst vieler dieser den Standort prägenden Bäume unbedingt 
auch städtebaulich wünschenswert ist.  
 
4.6.6. Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern 
Entlang des Änderungsbereiches ist ein umlaufender 3,0 m breiter Pflanzstreifen 
vornehmlich auf privaten Flächen festgesetzt. Hier ist die Anpflanzung einer 2-
reihigen Strauchhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm, Pflanzraster: 1,0 m Ab-
stand zwischen den Reihen und 1,0 m in der Reihe) aus heimischen standortge-
rechten Gehölzen (s. Pflanzliste A) festgesetzt. Dabei leistet die Verwendung ei-
nes heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität. Gesetz-
liche Grenzabstände sind einzuhalten und die Pflanzungen sind gegen Wildver-
biss zu sichern. 
Aufgrund stark begrenzter Platzverhältnisse im Änderungsbereich wurde der Vor-
schlag, mittels Festsetzung einer Laubs trauchhecke zwischen der Allgemeinen 
Wohngebiete WA 5 und WA 6 und der Fuß- und Radwegeverbindung die Grün-
verbindung in ihrer Funktion zu stärken und die mit der Planung einhergehenden 
Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes zu minimieren, nicht in den Bebau-
ungsplanentwurf übernommen. Es ist aber davon auszugehen, dass die zukünfti-
gen Bewohner der entsprechenden Flächen eine Einfriedung ihrer Grundstücks-
flächen anstreben, welche laut sonstiger Festsetzung in Form von Hecken, gege-
benenfalls in Kombination mit Zaunanlagen zulässig sind. 
Um den Nutzern des nördlichen Änderungsbereiches eine wahrnehmbare Sicht-
beziehung am Ende der Zufahrt in das Gebiet von der Schwenkestraße zu er-
möglichen, sieht der Planentwurf hier auf der öffentlichen Grünfläche im Über-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 31/57 
gang zu dem weiter nach Osten führenden Geh- und Fahrradweg ein Pflanzgebot 
für mindestens einen Baum vor. Aufgrund der angestrebten Verdichtung im Plan-
gebiet sowie der in den Verkehrsflächen zusätzlich zu verortenden Flächen für 
die Regenwasserversickerung zeigt der derzeitige Stand der Verkehrsvorplanung, 
dass innerhalb der öffentlichen Verkehrsflächen der Planstraße A im nördlichen 
Änderungsbereiches das Anpflanzen von ca. acht Bäumen möglich sein wird. Vor 
diesem Hintergrund wird auf die Festsetzung dieser Baumstandorte verzichtet. 
Sollte zu einem späteren und detaillierten Planungsstand deutlich werden, dass 
im Straßenraum Platz für mehr Bäume bleibt, ist eine über diese Anzahl hinaus-
gehende Anpflanzung jederzeit möglich. 
Des Weiteren sieht der Planentwurf vor, dass vor dem Hintergrund der visuellen 
Gestaltung des Änderungsbereiches und zur Aufwertung des Wohnumfelds Bau-
grundstücke ab einer Grundstücksgröße von 500 m² pro angefangener 500 m² 
Grundstücksfläche mit mindestens einem standortgerechten Laubbaum bepflanzt 
werden. Bei den angesprochenen Baumpflanzungen sind heimische, standortge-
rechte Laubgehölzen (s. Pflanzliste A) zulässig. Dabei leistet die Verwendung ei-
nes heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität. 
 
4.6.7. Kinderspielplatz 
Entsprechend der Orientierungswerte des „Gesamtstädtischen Spielplatzkonzep-
tes“ (2009) ist für den Planbereich eine mindestens 600 m² große Kinderspiel-
platzfläche erforderlich. Der Planentwurf verortet eine Spielplatzfläche einer Grö-
ßenordnung von ca. 1.330 m² im zentralen westlichen Planbereich mit direktem 
Anschluss an die Fußwegeverbindungen in der Grünfläche. 
 
4.6.8. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern mit 
einer Dachneigung < 15° soll ein Beitrag zur Verbesserung der Oberflächenent-
wässerung sowie des Stadtklimas geleistet werden. Dachbegrünungen können 
Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklima-
tischen Aufheizung in den Sommermonaten durch versiegelte Flächen entgegen-
gewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines begrünten Daches kann ein 
Großteil des jährlichen Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öf-
fentlichen Entwässerungssysteme entlastet werden. Hierzu muss bei der extensi-
ven Dachbegrünung allerdings eine Substratmächtigkeit von mindestens 10 zur 
Ausführung kommen. Neben den positiven optischen Eigenschaften eines be-
grünten Daches können dieser Dachkonstruktion auch der Schutz und die Ver-
längerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, u. a. durch Absorbieren schäd-
licher UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Durch Verdunstung des ge-
speicherten Regenwassers kann sich das  Raumklima der direkt darunterliegen-
den Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaan-
lage verzichtet werden kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes 
zudem durch die isolierende Wirkung der Dachbegrünung senken. Unter gewis-
sen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene 
Tier- und Pflanzenarten bieten. Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine 
geeignete Ausführung der Dachbegrünung (z. B. Verzicht auf Gräser und Ver-
wendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen werden. Durch geringe 
Aufbauhöhen moderner Dachbegrünungen können auch die statischen Anforde-
rungen an die Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
Aufgrund der Erkenntnisse bezüglich der Oberflächenentwässerung aus der 
Wasserwirtschaftlichen Voruntersuchung (siehe Punkt C.2.3 aus der Begrün-
dung) werden die Dächer innerhalb der allgemeinen Wohngebiete WA 5, WA 6, 
WA 7 und WA 8 zwingend als begrünte Flachdächer mit der oben genannten 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Mindestsubstratdicke festgesetzt, da hier aufgrund der mit dem städtebaulichen 
Konzept verfolgten baulichen Dichte ansonsten die Oberflächenentwässerung 
aufgrund der geringen Grundstücksflächen nicht möglich wäre. 
 
4.6.9. Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zumeist durch nahezu flä-
chendeckend versiegelte Bereiche gekennzeichnet. Diese heizen sich besonders 
in den Sommermonaten stark auf und erwärmen so zusätzlich die Umgebungs-
luft. Die Abstrahlung der aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den kühle-
ren Abend- und Nachtstunden, wenn eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen 
soll. Mit der Festsetzung zur Begrünung durch standortgerechte großkronige 
Laubbäume (s. Pflanzliste B) wird die Beschattung der versiegelten Flächen ver-
bessert, was zu einer deutlichen Verringerung des Aufheizeffekts führt. Als 
Baumpflanzungen kommen lediglich Hochstämme in Frage, um Konflikte zwi-
schen parkenden Autos und dem Kronenbereich der Bäume zu vermeiden. Als 
Hochstamm bezeichnet man Bäume, deren Kronenansatz in mindestens 180 – 
220 cm Höhe liegt. Durch diese Maßnahme wird ein Beitrag zur Verringerung der 
Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch die Filterung von Luft-
schadstoffen und groben Staubpartikeln aus der Luft zur Verbesserung der Luft-
qualität geleistet.  
 
   
  
Bsp.: Einzelreihung  Bsp.: Doppelreihung  
 
Pflanzliste B: 
- Standortgerechte großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen - 
botanischer Artenname deutscher Artenname Wuchshöhe in m Breite in m 
Acer platanoides Spitzahorn 20 bis 30 15 bis 22 
Acer platanoides  
(oder in Sorten: ‚Cleveland‘, ‚Columnare´) Spitzahorn 10 bis 15 5 bis 7 
Aesculus carnea Rotblühende Kastanie 10 bis 15 8 bis 12 
Alnus spaethii Erle Spaethii 12 bis 15 8 bis 10 
Betula pendula Sandbirke 18 bis 25 10 bis 15 
Carpinus betulus  
(oder in Sorten:`Fastigiata, Frans Fontaine´) Pyramiden-Hainbuche 15 bis 20 4 bis 6 
Carpinus betulus Hainbuche 10 bis 20 7 bis 12 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Corylus colurna Baumhasel 15 bis 18 8 bis 12 
Liquidambar styraciflua Amberbaum 15 bis 18 8 bis 12 
Quercus cerris Zerreiche 20 bis 30 10 bis 15 
Quercus palustris Sumpfeiche 15 bis 20 8 bis 15 
Quercus petraea Traubeneiche 20 bis 30 15 bis 20 
Quercus robur Stieleiche 25 bis 35 15 bis 20 
Robinia pseudoacacia Robinie, Scheinakazie 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia cordata Winterlinde 18 bis 20 12 bis 15 
Tilia cordata (oder in Sorten:'Greenspire´) Amerikanische Stadtlinde 18 bis 20 10 bis 12 
Tilia tomentosa Silberlinde 25 bis 30 15 bis 20 
Tilia tomentosa (oder in Sorten:'Brabant´) Brabanter Silberlinde 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia x europaea Holländische Linde 30 bis 35 18 bis 20 
 
Des Weiteren wurde diskutiert, ob festgesetzt wird, dass die größeren zusam-
menhängenden Stellplatzflächen aus versickerungsgünstigem Material (Teilver-
siegelung 50%) hergestellt werden müssen. Auf diese Festsetzung wird verzich-
tet, da aufgrund der notwendigen Oberflächenwasserversickerung vor Ort so-
wieso auch hier entsprechende Lösungen zum Einsatz kommen müssen. 
 
4.6.10. Übergänge von Baugrundstücken zu öffentlichen Grünflächen 
Vielfach werden Baugrundstücke aufgeschüttet, um für die späteren Hausgärten 
ein ebenes Gelände zu erzielen. Die dabei entstehenden Böschungen müssen 
grundsätzlich auf den Baugrundstücken auslaufen. Das gilt auch zu öffentlichen 
Grünflächen hin. Ansonsten würde ein diffuser, wenig harmonischer Übergang 
von Baugrundstück zu angrenzender öffentlicher Grünfläche entstehen. Eine sich 
im Bereich der öffentlichen Grünfläche befindliche Böschung würde nicht zuletzt 
einen erhöhten Pflegeaufwand zu Lasten der Allgemeinheit verursachen. 
 
4.6.11. Kompensation und Artenschutz 
Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplanes wurde von einem externen Bü-
ro der landschaftsplanerische Fachbeitrag mit den erforderlichen Bestandserfas-
sungen und der Bearbeitung einer fachgerechten Eingriffsregelung erarbeitet. 
Hierzu sind u.a. auch die Ergebnisse der artenschutzrechtlichen Untersuchung 
herangezogen worden. Bei der Erstellung des landschaftsplanerischen Fachbei-
trages ist mit Blick auf Vermeidungs-, Verminderungs- sowie Ausgleichs- und Er-
satzmaßnahmen zwischen Festsetzungen im  Geltungsbereich des Bebauungs-
planes und Maßnahmen auf Flächen, die außerhalb dieses Geltungsbereiches 
liegen, zu unterscheiden. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch Ersatzmaß-
nahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. In der Eingriffsbilan-
zierung kommt das Fachgutachten zu dem Ergebnis, dass unter Berücksichtigung 
der beschriebenen Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen ein Ausgleich aller 
aufgeführten Beeinträchtigungen im geplanten Änderungsbereich nicht möglich 
ist und daher externe Kompensationsmaßnahmen notwendig werden. Der ermit-
telte Kompensationsbedarf für die betroffenen Schutzgüter Boden beläuft sich auf 
insgesamt 86.121 m², wobei 225 m² innerhalb des Änderungsbereiches abgegol-
ten werden. Die übrige Fläche von 85.896 m² soll in den städtischen Kompensati-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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onspools “Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch, Flur 3, Flurstücke 7/1, tlw. 2/5, 
9/1 und 11) sowie “Rubbenbruch“ (Gemarkung Osnabrück, Flur 196, Flurstücke 
151/1, 150/1, 149/1, 148/1, 147/1, 390/1, 1/18, 143/1, 142/1, 141/1, 1/17, 137/1, 
138/1, 1/15, tlw. 1/14, 1/20, 122/1, 121/1, 120/1, 119/1, 118/1, 117/1, 116/1, 115/1 
und 114/1) Pye umgesetzt werden. 
 
Planexterne Ausgleichsfläche innerhalb des externen städtischen Kompensationspools „Belmer Bach“ 
 
 
Planexterne Ausgleichsfläche innerhalb des externen städtischen Kompensationspools „Rubbenbruch“ 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Mittels der zunächst beauftragten artenschutzrechtlichen Prüfung wurden Fle-
dermausvorkommen (Breiflügelfledermaus) auf einer mit Schafen beweideten 
Fläche nördlich der Friedhofsfläche sowie südlich des Friedhofs auf einer Wiese 
innerhalb des Änderungsbereiches festgestellt. Um auszuschließen, dass sich 
diese Flächen essentiell wichtig für den Fortbestand der Population darstellen 
sowie aufgrund methodisch bedingter Unsicherheiten bei der Bewertung der fle-
dermauskundlichen Erhebungen erfolgte im Jahr 2015/16 eine weitgreifende Be-
trachtung in Form eines Pilotprojektes zur Breitflügelfledermaus im Osnabrücker 
Stadtteil Eversburg auf einer Fläche von ca. 300 ha. Diese Betrachtung hat ermit-
telt, dass den zuvor beschriebenen Teilhabitaten im Änderungsbereich des Be-
bauungsplanes Nr. 38 – Eversburger Friedhof - keine essentielle Bedeutung für 
den Fortbestand des Breitflügelfledermausvorkommens beizumessen ist, so dass 
der Verlust dieser Jagdhabitate durch die hier verfolgte Bauleitplanung nicht zu 
dem Eintritt eines Verbotstatbestandes gemäß § 44 (1) Nr. 3 BNatSCHG führen 
wird. Auch für die anderen im Änderungsbereich nachgewiesenen Fledermausar-
ten ist die Erfüllung eines Verbotstatbestandes nach § 44 (1) Nr. 1-3 BNatSchG 
durch Realisierung der Bebauungsplanänderung gutachterlich ausgeschlossen. 
Der Gutachter schlägt als Vermeidungs- bzw. Minderungsmaßnahme vor, dass 
im Rahmen der notwendigen Kompensation eine Ausgleichsfläche mit vergleich-
barerer Wertigkeit und in ähnlicher Entfernung von der vorgefundenen Wochen-
stubenkolonie der Fledermäuse geschaffen wird oder, dass die ebenfalls mittels 
des Pilotprojektes ermittelten Jagdflächen der Kolonie entsprechend des ermittel-
ten Eingriffs aufgewertet werden.  
Außerdem wurde bei der Artenschutzbetrachtung festgestellt, dass bau- und an-
lagenbedingt voraussichtlich der lokale Verlust von 26 Brutplätzen von landesweit 
verbreiteten Brutvogelarten durch die hier verfolgte Bauleitplanung zu erwarten 
ist. Vor diesem Hintergrund sieht der Bebauungsplanänderungsentwurf als vor-
gezogene Ausgleichsmaßnahme (CEF-M1 siehe auch Punkt C.4.6.3) die Fest-
setzung einer mind. 100 m langen und 5 m breiten landschaftstypischen Feldhe-
cke im Änderungsbereich vor. Außerdem wird die Installation von mindestens drei 
Halbhöhlen-Nistkästen im geschützten Bereichen der bestehenden Bebauung 
(z.B. Kapelle) sowie von fünf Höhlenbrüter-Nistkästen an Bäumen (Höhe: ca. 3 m 
bis 4 m) auf dem Gelände des Friedhofs festgesetzt (CEF-M2). Die Nisthilfen sol-
len vor Beginn der Brutzeit fachgerecht aufgehängt, dauerhaft gepflegt und au-
ßerhalb der Brutzeiten regelmäßig gereinigt werden. In der Zwischenzeit sind die-
se Nistkästen vor Ort bereits montiert worden. 
 
4.6.12. Energiekonzept 
Grundsätzlich sehen die Regelungen der Stadt Osnabrück zur „Berücksichtigung 
ökologischer Belange in der Bauleitplanung“ vor, dass für neue Baugebiete die 
Aufstellung von Energieversorgungskonzepten zu prüfen ist. Diese Prüfung soll 
auch im vorliegenden Fall rechtzeitig vor Beginn der Erschließungsplanung und 
der Vermarktung erfolgen. 
Im Bebauungsplanentwurf werden diesbezüglich keine Festsetzungen getroffen. 
Die Stadt hat als Eigentümerin des Großteils der Flächen zu einem späteren kon-
kreteren Zeitpunkt, z.B. bei vertraglichen Abschlüssen mit Investoren und/oder 
Bauherren die Möglichkeit, die Vorlage von detaillierten, direkt auf die konkreten 
Maßnahmen bezogenen Energiekonzepten einzufordern. Dieses soll neben der 
Darstellung des Effizienzniveaus der geplanten Gebäude auch darlegen, wie die 
Wärme- und ggf. Kälteversorgung möglichst unter Berücksichtigung gebäude-
übergreifender Nahversorgungslösungen und Integration von erneuerbaren, kli-
maschonenden Energieträgern dargestellt wird und ist mit der Stadt Osnabrück 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, Fachdienst Umweltplanung abzustimmen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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4.6.13. Straßenbeleuchtung 
Um eine Störung des Lebensumfeldes der im Plangebiet vorzufindenden Fleder-
mäuse so weit wie möglich zu verm eiden, ist die Straßenbeleuchtung im Plange-
biet so zu erstellen, dass ein vertretbares Lichtspektrum eingehalten wird.  
Durch ältere Straßenbeleuchtungen können Insekten in großen Mengen ange-
lockt werden. Dadurch entsteht im Bereich derartiger Straßenbeleuchtungen 
nachts eine Art „Überangebot“ an Nahrung für Fledermäuse. Dieses Überangebot 
führt allerdings an anderer Stelle zu einem geringeren Aufkommen nachtaktiver 
Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für Fledermausarten, die ihre 
Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen suchen. Gleichzeitig be-
steht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der Nahrungsaufnahme im Bereich älte-
rer Straßenbeleuchtungen durch den Straßenverkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektenanlockenden UV-A-Anteil 
(380-315 nm) im Spektrum und sind deshalb als ungünstig einzustufen. Metall-
Halogenidlampen sind ähnlich zu bewerten. Natriumdampflampen (gelbes Licht) 
und LED-Lampen weisen dagegen eine eher geringe Lockwirkung auf. 
Da LED-Lampen aus energetischer Sicht wesentlich positiver zu bewerten sind 
als Natriumdampflampen, wird im Bebauungsplan im Sinne einer ökologischen 
Minimierungsmaßnahme festgesetzt, dass im Plangebiet Straßenbeleuchtungen 
nur mit LED-Beleuchtung betrieben werden dürfen.  
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen Fas-
sung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen. 
 
5.1. Dächer 
In den neu ausgewiesenen allgemeinen Wohngebieten werden Bereiche mit unter-
schiedlich zulässigen Dachneigungen gebildet: 
Die Einfamilienhausbereiche im direkten Übergang zum nördlichen Bestand werden 
mit Satteldach (Neigung zwischen 25°bis 40°) festgesetzt. Sie entsprechen damit dem 
sie mitprägenden umgebendem Bestand, um ei n in sich möglichst homogenes Wohn-
gebiet zu gewährleisten, welches sich harmonisch in das vorhandene Bebauungsge-
füge einzufügen vermag. Vor diesem Hintergrund wird für die Dacheindeckung der 
Satteldächer ein bestimmter Farbkanon festgelegt. Um ökologischen Belangen aus-
reichend Rechnung zu tragen, sind Anlagen zur Gewinnung regenerativer Energien 
(Photovoltaik, Solarthermie) auf den Dächern zulässig.  
Darüber hinaus werden Einfamilienhausbereiche definiert, in denen das begrünte 
Flachdach zwingend vorgeschrieben ist. Dies ergibt sich einerseits aus der Wasser-
wirtschaft, unterstreicht aber auch den mit der Bauleitplanung verfolgten zweitgemä-
ßen Städtebau mit einer erhöhten baulichen Dichte. In einem stärker verdichteten Be-
reich verbessert die Begrünung der Dächer darüber hinaus auch nachhaltig das 
Stadtklima und sorgt außerdem für einen ökologischen Ausgleich der erhöhten bauli-
chen Ausnutzung direkt vor Ort. Davon profitiert letztendlich auch die Wohnqualität in 
diesen Bereichen.  
Dazwischenliegend sind im nördlichen Änderungsbereich Cluster festgesetzt, die ent-
weder das Satteldach mit der oben genannten Neigungsspanne oder das begrünte 
Flachdach zulassen, so dass variable Möglichkeiten für alle Häuslebauer und/oder 
Projektentwickler im Einfamilienhausbereich offenstehen. Um Störungen der Gebäu-
degestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei Doppelhäusern zu vermeiden, 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 37/57 
wird festgesetzt, dass hier bei der Dac hgestaltung einheitliche Dachneigung, Materia-
lien und Farben zu wählen sind.  
Der Geschosswohnungsbaubereich im Süden der Änderungsfläche wird vollumfäng-
lich mit begrünten Flachdächern – auch vor dem Hintergrund der Niederschlagswas-
serversickerung - festgesetzt.  
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei Dop-
pel- und Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der Dachneigung 
und dem Dachmaterial von Doppel- und Reihenhäusern einheitliche Materialien und 
Farben zu wählen sind. 
 
5.2. Firstrichtung 
Im allgemeinen Wohngebieten WA 3 ist die Firstrichtung für die Satteldächer parallel 
zu den nördlich angrenzenden vorhandenen Firstlinien vorgegeben. Grund dafür ist 
die durch geringere Grundstückstiefen bedingte Nähe der möglichen Neubauten zu 
den nördlich bestehenden Wohnhäusern. Um schlechte Belichtungsverhältnissen für 
die bestehenden Gebäude zu verhindern, sollen die Giebelseiten der Neubauten nach 
Osten und Westen ausgerichtet sein. In Kombination mit der Festsetzung von maxi-
malen First- und Traufhöhen wird hierdurch – trotz möglicher Zweigeschossigkeit der 
neuen Wohngebäude - eine nachbarschaftsverträgliche Verdichtung erreicht.    
 
5.3. Fassaden 
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei Dop-
pel- und Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der Fassadengestal-
tung von Doppel- und Reihenhäusern einheitliche Materialien und Farben zu wählen 
sind. 
 
5.4. Einfriedungen, Sichtschutzanlagen und Stützmauern 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden Berei-
che der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der Allgemeinheit 
zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt gleichsam „abge-
schottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs- und Grünflächen 
nur in Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. 
Dabei leistet die Verwendung eines heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förde-
rung der Biodiversität.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen kombiniert werden, wodurch das 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend 
Berücksichtigung findet. 
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als 
durchsichtig angesehen werden. Bei Holzzäunen ist die Frage der Durchsichtigkeit 
abhängig von der Ausführung, insbesondere von den Abständen zwischen den ein-
zelnen Holzelementen.  
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung wird man noch nicht sprechen 
können, wenn die Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entspre-
chen, wohl aber dann, wenn auch bei einer Betrachtung von der Seite unter einem 
Winkel von 45° ein der Lattenbreite entsp rechender „Durchblick“ gewährleistet ist 
(Große-Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz / Wiechert, Niedersächsische Bauordnung, 
Kommentar, 8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
Unter einer Kombination von Hecke und baulicher Anlage versteht man das Nebenei-
nander beider Einfriedungsarten. Dabei ist es unerheblich, ob die Hecke vor oder hin-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 38/57 
ter der baulichen Anlage oder die bauliche Anlage (z. B. Maschendrahtzaun) in die 
Hecke eingeflochten ist. Erforderlich ist allerdings, dass die Gesamteinfriedung zu 
gleichen Teilen aus Hecke und baulicher Anlage besteht. 
 
        
  
Beispiele für die Kombination aus Hecke und baulicher Einfriedung 
 
Um dem nachvollziehbaren Interesse der Bewohner, insbesondere von Doppel- und 
Reihenhäusern, an einer ungestörten Rückzugsmöglichkeit im Garten Rechnung zu 
tragen, werden Sichtschutzanlagen zwar zugelassen, aber auf eine allgemein vertret-
bare Gesamtlänge pro Grundstück reduziert. 
Durch absehbare Geländeaufschüttungen im Planbereich werden ggf. Stützmauern 
erforderlich. In Hinblick auf eine landschaftsgerechte Gestaltung von Baugrundstü-
cken zur freien Landschaft aber auch in Hinblick auf eine naturnahe Vorgartengestal-
tung sind die Ansichtsflächen von Stützmauern aus Natursteinen zu gestalten.   
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen Bebau-
ung darauf einrichten können.  
 
6.1. Altlasten 
Die Flurstücke Gemarkung Osnabrück, Flur 5, Flurstücke 144/5 und 145/5 innerhalb 
des Änderungsbereiches sind in der Vergangenheit u.a. für die Lagerung von (alten) 
PKWs auf teilweise unversiegelten Böden genutzt worden, so dass die Untere Boden-
schutzbehörde eine Oberbodenbeprobung der möglicherweise kontaminierten Berei-
che sowie falls Erforderlich eine Bodensanierung vorsieht. Nach Abriss der vorhande-
nen Hochbauten auf beiden Flurstücken ist diese Beprobung auf dem städtischen 
Grundstück (Flurstück 145/5) mit dem Ergebnis durchgeführt worden, dass einige Be-
reiche mittels Auskofferung des Bodens saniert werden mussten. Da eine entspre-
chende Vorgehensweise auf dem angrenzenden Flurstück 144/5 bis dato nicht durch-
geführt wurde, erhält der Bebauungsplanentwurf hier eine entsprechende Kennzeich-
nung, dass die Altlasten spätestens im Baugenehmigungsverfahren zu beproben und 
gegebenenfalls zu sanieren sind.  
Des Weiteren erhält der Bebauungsplanentwurf auf dem Flurstück 156/1 der Gemar-
kung Osnabrück, Flur 5 eine Altlastenkennzeichnung, da hier das vorliegende Boden-
gutachten im Bereich der vorhandenen Asphaltierung und dessen Umgebung ein 
mögliches Vorhandensein von PAK-Gehalt für möglich erachtet. Weitere Altlasten 
sind nach derzeitigem Kenntnisstand u.a. mittels vorangegangener Behördenbeteili-
gungen innerhalb des Änderungsbereiches nicht bekannt.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 39/57 
 
6.2. Kampfmittelverdachtsflächen 
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind innerhalb des Änderungsbereiches keine 
Kampfmittel(verdachts)flächen bekannt. Aufgrund der Hinweise aus den Behördenbe-
teiligungen und da nicht grundsätzlich unterstellt werden kann, dass sicher keine 
Kampfmittel im Änderungsbereich vorhanden sind, werden im Bebauungsplanentwurf 
vorsorglich Hinweise aufgenommen worden, dass im Änderungsbereich mit Kampf-
mittelfunden zu rechnen ist und seitens der zuständigen Behörden eine Oberflächen-
sondierung empfohlen wurde. Da diese seitens der Stadt Osnabrück durchgeführt 
wird, wird auf eine konkrete Kennzeichnung der Fläche als Fläche mit Belastung 
durch umweltgefährdende Stoffe verzichtet. Somit ist hierzu mit Sondierungsergeb-
nissen vor Veräußerung und Baureifmachung der einzelnen Grundstücke zu rechnen. 
Eine entsprechende Kennzeichnung im Rahmen der Bauleitplanung würde allerdings 
den zukünftigen Grundstückseigentümer suggerieren, dass diese Maßnahme noch 
durchführen ist. 
 
7. Nachrichtliche Übernahmen 
7.1. Baudenkmale 
Nach derzeitigem Kenntnisstand u.a. mittels frühzeitiger Behördenbeteiligung sind in-
nerhalb des Plangebietes keine Boden- oder Baudenkmäler bzw. schutzwürdige Ob-
jekte im Sinne des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes vorhanden. Da jedoch 
archäologische Funde bzw. Befunde nicht grundsätzlich auszuschließen sind, wird im 
Bebauungsplan auf entsprechende denkmalschutzrechtliche Verhaltensanforderun-
gen an die jeweiligen Grundstückseigentümer hingewiesen. 
 
8. Maßnahmen 
8.1. Bodenordnung 
Die geplanten Bauflächen sind bis auf wenige Ausnahmen bereits im städtischen Be-
sitz. Dennoch ist zur Verwirklichung dieses Bebauungsplans eine Neuordnung der 
Grundbesitzverhältnisse durch bodenordnende Maßnahmen erforderlich. 
 
8.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Die Kosten der Bauleitplanung werden im weiteren Verfahren zur Änderung des Pla-
nes ermittelt und werden spätestens bis zum Satzungsbeschluss des Planes benannt. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 40/57 
D Umweltbericht  
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Der Geltungsbereich der 7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 “Eversburger 
Friedhof“ umfasst die bestehende Friedhofsfläche im Norden, Westen und Süden und 
reicht bis an die vorhandene Straßenrandbebauung entlang der Schwenkestraße, der 
Triftstraße, der Kirchstraße sowie der Wersener Straße  heran. Das Plangebiet wird 
neben der parkähnlichen Friedhofsfläche durch ein strukturreiches Mosaik naturnaher, 
zum Teil beweideter Grünflächen, Ruderalfluren, Siedlungsgehölze und einem ge-
schützten Magerrasen charakterisiert. 
Ziel der B-Planänderung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die 
Neuausweisungen eines Baugebietes auf den ni cht mehr benötigten Friedhoferweite-
rungsflächen zu schaffen.  
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan-
ter Festsetzungen wird v.a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Das Plangebiet umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 11,76 ha. Hinsicht-
lich der nutzungsspezifischen Differenzierung sei auf Kapitel F.2 verwiesen. Der durch 
das geplante Baugebiet verursachte Bedarf an Grund und Boden umfasst ca. 
10,33 ha. Planungsrechtlich können insgesamt ca. 3,70 ha an Fläche dauerhaft neu 
versiegelt werden (vgl. Kap. 2.1.4). 
 
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Baugesetzbuchs (BauGB) in der Fas-
sung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414, zuletzt geän-
dert am 4. Mai 2017 (BGBl. I S. 1057)), die Baunutzungsverordnung (BauNVO) und 
die Planzeichenverordnung (PlanZV), jeweils in der zurzeit gültigen Fassung, zu 
Grunde. 
Im Bebauungsplanverfahren greift die Eingriffsregelung des § 1a Abs. 3 BauGB i. V. 
m. §§ 14 bis 18 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 
2542), in der zurzeit gültigen Fassung, auf die im Rahmen der Bebauungsplanände-
rung im Zuge der Umweltprüfung mit einem Landschaftsplanerischen Fachbeitrag 
eingegangen worden ist (B
ÜROGEMEINSCHAFT PLANWERKSTATT 2018).  
Es gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften insbesondere der §§ 44 ff 
BNatSchG über besonders geschützte Arten, zu denen u.a. alle europäischen wild le-
benden Vogelarten sowie alle Fledermausarten gehören. Vor diesem Hintergrund sind 
zunächst ein “Fledermauskundlicher Fachbeitrag“ (B
AUM 2013) sowie ein “Fachbeitrag 
Brutvögel“ (BMS UMWELTPLANUNG 2013) erstellt worden. Hinsichtlich der Breitflügel-
fledermaus wurde in 2015 ein ergänzendes Gutachten erstellt (Statusbestimmung von 
Breitflügelfledermäusen in der Stadt Osnabrück – Pilotprojekt Eversburg (D
ENSE & 
LORENS (2016)), um die Bedeutung zuvor identifizierter Jagdhabitate im Plangebiet 
eindeutig bemessen zu können. 
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des Bodenschutz-
gesetzes (BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 41/57 
Mit Blick auf das Schutzgut Wasser ist das Gesetz zur Neuregelung des niedersäch-
sischen Wasserrechts (NWG) in der Fassung vom 19. Februar 2010 (Nds. GVBl. Nr. 
5/2010) zu beachten.  
Bezogen auf die auf das Vorhaben einwirkenden sowie die von ihm ggf. ausgehenden 
Immissionen bzw. Emissionen sind das B undesimmissionsschutzgesetz (BImSchG), 
die Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) und die DIN 18005 
(Schallschutz im Städtebau) zu berücksichtigen. 
 
Fachplanungen 
Hinsichtlich der Darstellung im wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Os-
nabrück wird auf das Kapitel A.2.3.1 verwiesen. 
Die von der Änderung betroffenen Flächen sind schon im Landschaftsrahmenplan 
(LRP), dem Fachplan N ATURSCHUTZ der Stadt erfasst worden. Bezüglich des Schutz-
gutes Arten und Lebensgemeinschaften  werden v.a. die Ruderal- und Hochstauden-
fluren nordwestlich des Friedhofs sowie südlich gelegene Wirtschaftswiesen und –
weiden als ein für dieses Schutzgut wichtiger Bereich der Charakterisierung “ehemali-
ge Kleingärten und Grünlandflächen im Brachestadium mit geringen Gehölzbestän-
den“ dargestellt. 
Die Karte Vielfalt, Eigenart und Schönheit  – wichtige Bereiche  weist den nördlichen 
Teil des Änderungsbereiches als wertvollen Bereich mit prägenden naturnahen Ele-
menten, aber einer geringen eigenständigen Größe zwischen 1 und 10 ha aus. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Boden sind, ebenso wie im Entwicklungs- und im Kon-
fliktplan, keine weiteren Darstellungen im LRP enthalten. 
Inwieweit das Vorhaben den in den Fachgesetzen und –planungen formulierten Ziel-
setzungen gerecht wird, ist den Kapiteln zu den einzelnen Schutzgütern zu entneh-
men. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Zustand wird nachfolgend auf die jeweiligen 
Schutzgüter bezogen dargestellt, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung her-
auszustellen und Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Über-
legungen geben zu können. Anschließend wird – auf der Grundlage der vorliegenden 
Fachgutachten, insbesondere des landschaftsplanerischen Fachbeitrages - die mit 
der Durchführung der Planung verbundene Veränderung des Umweltzustandes do-
kumentiert und bewertet. Die mit der Neuplanung einhergehenden Auswirkungen auf 
die Umweltgüter werden herausgestellt, um anschließend Maßnahmen zur Vermei-
dung und zum Ausgleich erheblicher negativer Auswirkungen ableiten zu können. Da 
der Ausgleichsbegriff des Baugesetzbuches (BauGB) auch Ersatzmaßnahmen um-
fasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfassenderen Kompensation zu 
verstehen. 
 
2.1.1. Schutzgut Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v.a. Auswir-
kungen bezogen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbild, Barrierewir-
kung) von Bedeutung. Das Erholungspotenzial der Stadtlandschaft innerhalb im 
Zusammenhang bebauter Siedlungsbereiche ist naturgemäß eng verbunden mit 
der Qualität des Landschafts- respektive Stadtbildes. Ein realisiertes Wohngebiet 
kann diesbezüglich in aller Regel nicht die Qualitäten relativ offener, naturnaher 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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und zum Teil beweideter Grünflächen aufweisen. Beeinträchtigungen des Land-
schafts- bzw. Stadtbildes stehen also über den Aspekt der Erholungseignung in 
enger Wechselwirkung mit dem Schutzgut Mensch.  
Infolge der Ausweisung des Wohngebietes und dem damit verbundenen Ver-
kehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immissionsbelastung zu rechnen, 
ohne dass davon auszugehen ist, dass, auch im Hinblick auf die Umweltzone, 
lufthygienisch maßgebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Von 
den durch die Bebauung ausgehenden Wirkungen ist die benachbarte Bebauung 
unmittelbar betroffen. Andererseits wird das neue Wohnquartier dem Verkehrs-
lärm der benachbarten Straßenzüge ausgesetzt sein. 
Bewertung 
Die besondere Bedeutung des Plangebietes für die landschaftsgebundene Erho-
lungsnutzung innerhalb umgebender Wohnquartiere ist im Flächennutzungsplan 
durch die Ausweisung einer wichtigen innerstädtischen Grünverbindung doku-
mentiert. Das Erholungspotenzial des von der Planung betroffenen Landschafts-
raumes wird nicht nur für die im Nahbereich wohnenden Menschen, sondern 
auch für sonstige Erholungssuchende bzw. auch Friedhofsbesucher in Mitleiden-
schaft gezogen (vgl. Kap. D.2.1.6). Der besondere Charakter des betroffenen 
Landschaftraumes wird – sieht man von der unmittelbaren Friedhofsfläche ab - 
durch die Ausweisung des Baugebietes verloren gehen. In dieser Hinsicht ent-
spricht die Planung somit nicht der Intention der zugrundeliegenden Fachplanung. 
Die vorhandene Wohnbebauung wird während der Bauphase baubedingten 
Lärm- und ggf. auch Staubemissionen ausgesetzt sein. Planungsrelevante Ver-
kehrslärmemissionen, die auf das neue Baugebiet von außen einwirken, sind mit-
tels passiver und aktiver Lärmschutzmaßnahmen zu bewältigen (vgl. Kap. C.3). 
Diesbezüglich stehen insbesondere die Überschreitungen der schalltechnischen 
Orientierungswerte der DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) im Fokus. 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische Ausgleichsfunk-
tion - insbesondere auf Grund von Kaltluftproduktion - der überplanten Freifläche 
wird beeinträchtigt werden. Dies wird sich ggf. auf die derzeit sehr günstige bi-
oklimatische Situation der nördlich und westlich angrenzenden Straßenrandbe-
bauung auswirken. Vor dem Hintergrund der Lage und Größe des Plangebietes 
sind mögliche Effekte für den Innenstadtbereich allerdings zu relativieren (vgl. 
Kap. D.2.1.3). 
In der Gesamtschau wird daher von nur geringen Beeinträchtigungen bezogen 
auf das Schutzgut Mensch auszugehen sein. 
 
2.1.2. Schutzgut Biodiversität 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanzen als Bestandteil des 
Naturhaushaltes in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen Artenvielfalt zu 
schützen. Von daher sind die Auswirkungen einer B-Planänderung u.a. auf Tiere 
und Pflanzen bzw. die biologische Vielfalt (Biodiversität) zu berücksichtigen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Das Plangebiet ist im Verbund mit der Friedhofsfläche Teil eines innerstädtischen 
“Landschaftsraumes“, der eine für das Stadtgebiet Osnabrück außerordentlich 
hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes auf-
weist. Angrenzend an die umgebende Straßenrandbebauung finden sich hier re-
lativ ausgedehnte Grünflächen mit einer zum großen Teil naturnahen Biotopaus-
stattung. Neben einem besonders wertvollen und nach § 30 BNatSchG geschütz-
ten Sandmagerrasen (Wertstufe IV
1, Abb. 1) im Westen des Änderungsbereiches 
sind als weitere hochwertige Biotopstrukturen dieser Wertstufe prägende, magere 
mesophile Grünlandflächen sowie einzelne markante Eichen kartiert.  
Abb.1: Lage und Ausdehnung des nach § 30 BNatSchG geschützten Sandmagerrasens (Biotoptypenkartierung, PLANWERKSTATT 
2018) 
Höherwertige Biotopstrukturen der Stufe III finden sich v.a. in Form von Sied-
lungsgehölzen überwiegend einheimischer Baumarten, naturnahen Ruderal- und 
Sukzessionsgebüschen, Strauch-Baumhecken sowie halbruderalen Gras- und 
Staudenfluren trockener Standorte. Auch die zentrale Friedhofsfläche selbst wird 
als Biotoptyp “Parkfriedhof“ dieser Wertstufe zugeordnet. 
Da davon auszugehen ist, dass die Überpl anung von Freiflächen im Nahbereich 
älterer Gehölze negative Auswirkungen auf die Artengruppe der Fledermäuse 
haben kann, sind im Rahmen der Umweltprüfung entsprechende Untersuchungen 
durchgeführt worden. Im Ergebnis ist zunächst festzuhalten, dass auf dem Areal 
des zukünftigen Wohngebietes mindestens sechs streng geschützten Arten – 
Breitflügelfledermaus, Zwergfledermaus, Großer Abendsegler, Rauhautfleder-
maus, Mückenfledermaus und die Gattung Myotis – nachgewiesen werden konn-
ten. Da seinerzeit die Breitflügelfledermaus sowohl im Juni als auch im Juli nach 
dem Ausflug der Jungtiere aus den Wochenstuben intensiv jagend über Flächen 
im Norden (mesophiles Grünland, Schafweide) und Süden (mesophiles Grünland) 
des Änderungsbereiches festgestellt und auch wiederholt Aufnahmen von Sozial-
lauten zwischen Mutter- und Jungtieren registriert werden konnten, lag der Ver-
                                                 
1 Wertstufe IV (besondere bis allgemeine Bedeutung) auf der Sk ala von I (geringe Bedeutung) über Wertstufe II (allgemeine 
bis geringe Bedeutung) und III (allgemeine Bedeutung) bis V (besondere Bedeutung). 
geschützter Sandma-
gerrasen (RSZ) 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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dacht nahe, dass diese Jagdhabitate in einem funktionellen Zusammenhang zu 
einer in der Nähe vermuteten Wochenstubenkolonie stehen und ihnen eine dies-
bezüglich essenzielle Funktion zugewiesen werden muss. Aus diesem Grund 
wurde zunächst eine Planungsvariante verfolgt, die den gesamten westlichen Teil 
des Änderungsbereiches von Bebauung frei lässt, um hier entsprechende Biotope 
als Ersatzjagdhabitat entwickeln zu können (vgl. Kap. 3.3).  
Ziel des dann in 2016 im Stadtteil Evers burg weiträumig gefassten Pilotprojektes 
Breitflügelfledermaus war es daher, die vermutete Breitflügelfledermauskolonie zu 
lokalisieren und ihren Aktionsradius im Hinblick auf die essenziellen Jagdlebens-
räume konkreter darstellen zu können. Im Ergebnis hat sich gezeigt, dass den 
o.g. mesophilen Grünlandflächen nicht die vermutete essenzielle Bedeutung zu-
zuweisen ist, da sie von der Breitflügelfledermaus “nur“ saisonal intensiv genutzt 
werden, wenn es im Mai und Juni zu hohen Dichten des Junikäfers über diesen 
Flächen kommt. Die Entwicklung von Ersatzjagdhabitaten erschien vor diesem 
Hintergrund nicht mehr als zwingend, was dann auch seinen Niederschlag in ei-
ner entsprechenden Modifikation des Bebauungskonzeptes gefunden hat. 
Die Bewertung des Plangebietes für die Vögel (Avifauna) erfolgte vor dem Hinter-
grund einer im Frühjahr 2013 durchgeführten Brutvogelkartierung. Als wesentli-
ches Ergebnis der avifaunistischen Beurteilung bleibt festzuhalten, dass das 
Plangebiet ungeachtet der teilweise naturnahen Ausstattung und des prägenden 
Gehölzbestandes für die Avifauna eine hinsichtlich Artenzahl und Individuendich-
te leicht unterdurchschnittliche Brutvogelgemeinschaft aufweist – unter den 22 
nachgewiesenen Arten gilt keine Art als im Bestand gefährdet, Dohle, Star und 
Feldsperling werden in der Vorwarnliste geführt. Bei Realisierung der Bebauung 
ist ggf. mit einer Verschiebung im Artenspektrum zu rechnen. 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier- und Pflanzenarten ist nicht 
bekannt. FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Der Nachweis gefährdeter Fledermausarten führt vor dem Hintergrund des anzu-
wendenden Bilanzierungsmodells für die Eingriffsregelung hinsichtlich der 
Jagdlebensräume zu keiner höheren Gesamtbewertung als sie sich aus der Na-
turnähe des Biotoptyps allein ableiten ließe, da bei der Beurteilung das geltende 
Planungsrecht - Friedhofserweiterungsfläche – als Ist-Zustand zugrunde zu legen 
ist. 
Bewertung 
Dem Änderungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes 
und des Landschaftsbildes zuzuweisen. Auch wenn der nach § 30 BNatSchG be-
sonders geschützte Sandmagerrasen weitgehend unberührt bleibt, sind mit der 
Baugebietsausweisung doch erhebliche Beeinträchtigungen verbunden, die v.a. 
aus der Versiegelung/Überbauung von z.T. naturnahen Freiflächen, aus Gehölz-
beseitigungen sowie aus Lebensraumbeeinträchtigungen resultieren. Inwieweit 
der Sandmagerrasen und die umgebenden ebenfalls hochwertigen Biotopstruktu-
ren auf Grund der Ausweisung des Baugebietes und dem damit verbundenen 
Nutzungsdruck zukünftig einer Beeinträchtigung unterliegen, wird im Rahmen ei-
nes entsprechenden Monitorings beobachtet werden müssen. 
Die im Änderungsbereich kartierte Biotoptypenausstattung weist auf großen Teil-
flächen eine hohe (Wertstufe IV) und allgemeine ökologische Wertigkeit (Wertstu-
fe III) auf. Auch das nachgewiesene Vorkommen der streng geschützten Fleder-
mausarten dokumentiert ihr hohes ökologisches Potenzial. Mit Blick auf die Arten 
und Lebensgemeinschaften respektive Biodiversität ist zudem die Bodenversie-
gelung als erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn durch Überbauung den Böden 
ihre natürliche Funktion als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird 
(vgl. Kap D.2.1.3). 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Insgesamt sind daher bezogen auf das Schutzgut  Biodiversität erhebliche Beein-
trächtigungen zu konstatieren. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fleder-
mausarten musste im Verlauf der Planung relativiert werden. Es wird nunmehr 
davon auszugehen sein, dass hinsichtlich dieser Artengruppe durch die Planung 
keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt 
werden. 
Die Beeinträchtigung des Lebensraumes der Vögel wird durch das vorgezogene 
Anbringen von 8 Nisthilfen im Bereich des Friedhofs sowie dem Anlegen einer 
100 m langen Hecke entlang der Westgrenze des Änderungsbereiches als CEF-
Maßnahme ausgeglichen werden. Vor diesem Hintergrund wird davon ausgegan-
gen, dass durch die Planung auch für diese Artengruppe keine artenschutzrecht-
lichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) zum Tragen kommen. 
 
2.1.3. Schutzgut Fläche/Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück vorgenommene Boden-
funktionsbewertung – ihr liegen v.a. die Teilfunktionen Lebensgrundlage für 
Pflanzen und Tiere , Ausgleichskörper im Wasserhaushalt , Land- und forstwirt-
schaftliche Ertragsfähigkeit , Seltenheit des Bodens  sowie Naturnähe / Regene-
rierbarkeit des Bodens  zu Grunde – spricht die im Änderungsbereich anstehen-
den Böden als Acker-Podsol an. Diese Böden erreichen auf einer 5stufigen Skala 
– 1 = sehr gering bis 5 = sehr hoch - überwiegend – Teilfläche (TF) 1-5, 7 u. 8 
(vgl. Abb.: 2) - eine hohe Wertigkeit (Stufe 4) in wesentlichen Teilen – TF 9 – 11 - 
aber auch die höchste Wertigkeit (Stufe 5) hinsichtlich ihrer ökologischen Funkti-
onserfüllung.  
Laut der in Osnabrück geltenden “ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung“ 
sind Böden der Wertstufen 4 und 5 nach Möglichkeit in ihrer Funktionalität zu er-
halten – d.h. von Bebauung frei zu halten.  
Mit Blick auf zwei identifizierte Verdachtsflächen mit möglichen Bodenverunreini-
gungen wird auf Kapitel A.2.4.2 verwiesen. 
Bewertung 
Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsam umzugehen. Bei Reali-
sierung des Vorhabens werden bisher natürlich anstehende Böden als Wohnbau- 
und Verkehrsflächen überplant und stehen damit hinsichtlich ihrer ökologischen 
Funktionalität nicht mehr zur Verfügung. Auf den Freiflächen ist eine Durchlässig-
keit für Niederschlagswässer nach wie vorgegeben. Gegenüber Versiegelung 
durch Bebauung und der damit verbundenen Reduzierung der Oberflächenversi-
ckerung besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit.  
Die auf Grund der gegenwärtigen Nutzung eingetretene anthropogene Überfor-
mung der anstehenden Böden ist im UG nur in Teilbereichen als Vorbelastung zu 
beurteilen. Im überwiegenden Teil des eingriffsrelevanten Planbereichs ist ihre 
ökologische Funktionalität als hoch bis sehr hoch einzuschätzen. Das hinsichtlich 
einer Eigenheimbebauung vornehmlich auf die Errichtung von Doppel- und Rei-
henhäusern ausgerichtete B-Plankonzept berücksichtigt die Anforderung nach ei-
nem sparsamen Umgang mit Grund und Boden. 
Dennoch ermöglichen die Festsetzungen des Bebauungsplanes eine Überbau-
ung und Neuversiegelung von Freiflächen bzw. natürlich gewachsenen Bodenge-
sellschaften in einer Größenordnung von ca. 3,70 ha . Zusätzlich ist von weiteren 
Belastungen unversiegelt bleibender Böden während des Baubetriebes (Verdich-
tung, Umlagerung etc.) auszugehen. Auch das Verlegen von Versorgungsleitun-
gen sowie das Anlegen von Versickerungsanlagen werden zu Beeinträchtigungen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 46/57 
der anstehenden Böden führen, ohne dass dies gegenwärtig zu einer Kompensa-
tionsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich lediglich die Versiegelung in An-
satz gebracht wird. 
Vor dem Hintergrund dieser mit der Planung verbundenen großflächigen Belas-
tungen ist insgesamt von sehr erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des 
Schutzgutes Boden auszugehen. 
Auf Grund der großflächigen Überplanung von Böden hoher und höchster Wert-
stufe muss eingeräumt werden, dass die Planung der diesbezüglichen Intention 
der “ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung“ nicht gerecht werden kann. 
 
 
Abb. 2: Teilflächen der Bodenfunktionskartierung (SACK + TEMME 2013) 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.1.4. Schutzgut Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberflä-
chenwasser zu unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwassersituation ist vor dem 
Hintergrund der aktuellen Nutzungen von keiner beeinträchtigenden Vorbelastung 
auszugehen. Oberflächengewässer sind im Änderungsbereich nicht vorhanden. 
Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund 
der versickerungsgünstigen Bodenverhältnisse und der hinreichend großen 
Grundwasserflurabstände möglich erscheint, sieht das Entwässerungskonzept 
vor, die in dem neuen Baugebiet anfallenden Niederschlagswässer vor Ort zu 
versickern. Dies gilt sowohl für die Privatgrundstücke als auch für die öffentlichen 
Verkehrsflächen. Bei langanhaltenden Regenereignissen und Starkregen soll das 
dann ggf. oberflächlich abfließende Wasser über die Schwenkestraße dem vor-
handenen Kanal zugeführt werden. 
Das anfallende Schmutzwasser des Wohngebietes wird über ein zu erstellendes 
Kanalnetz an die vorhandene städtische Kanalisation angebunden. 
Bewertung 
Die naturnahen Freiflächen erreichen hinsichtlich des Schutzgutes 
(Grund)Wasser eine zumindest mittlere Wertigkeit. Der mit Neuversiegelungen 
normalerweise einhergehende erhöhte Oberflächenabfluss bzw. die damit in der 
Regel verbundene Verminderung der Grundwasserneubildungsrate kommen auf 
Grund von Maßnahmen der Zwischenspeicherung (Dachbegrünung, vgl. Kap. 
C.4.6.8) und Versickerung nicht zum Tragen. 
Insgesamt wird die Planung daher trotz der beträchtlichen Neuversiegelung hin-
sichtlich des Schutzgutes Wasser zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen füh-
ren. 
 
2.1.5. Schutzgut Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Freiflächen im urbanen Bereich kann es je nach Lage 
und Topographie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den ver-
kehrsbedingten Emissionen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen 
als Kalt- bzw. Frischluftentstehungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu be-
trachten. 
 
Abb. 3: Auszug Planungshinweiskarte (GEO-NET 2017) 

Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 48/57 
 
Das 2017 aktualisierte Stadtklimagutachten Osnabrücks (GEO-NET) weist dem 
Plangebiet keine besondere Bedeutung für das Stadtklima insgesamt zu. Den-
noch zeigt der Auszug der Planungshinweiskarte, dass – neben der Friedhofsflä-
che selbst - auch die nördlichen und westlichen Flächen des Änderungsbereiches 
als Kaltluftentstehungsgebiet mit einer sehr hohen bioklimatischen Bedeutung 
identifiziert worden sind. Nutznießer dieser Funktionalität sind insbesondere die 
Bewohner der Straßenrandbebauung nördlich des Durchstichs zur Schwen-
kestraße sowie entlang der Triftstraße, deren derzeitige bioklimatische Situation 
von daher auch als sehr günstig bewertet wird. Es ist davon auszugehen, dass 
die Versiegelung der vormals kaltluftproduzierenden Flächen im Änderungsbe-
reich unmittelbare Auswirkungen auf das direkte Umfeld haben wird. Die Belas-
tung durch das Aufheizen dieser Flächen steht in Wechselwirkung mit entlasten-
den Effekten, wie sie durch Grünflächen und Schatten spendende Gehölzstruktu-
ren und Dachbegrünungen bewirkt werden können. 
Auch bauliche Barrieren, die das “Fließen“ auf den Freiflächen produzierter Kalt-
luft in benachbarte Wohnquartiere behindern, sind im Rahmen der Bewertung zu 
berücksichtigen (hier Kettenhäuser in West-Ost-Ausrichtung). 
Solarenergetische Prüfung 
Um die Nutzung erneuerbarer Energien bz w. die Möglichkeit der sparsamen und 
effizienten Nutzung von Energie (§ 1 (6) f) BauGB) zu gewährleisten, ist das vor-
liegende Planungskonzept einer solarenergetischen Prüfung mit dem in der Stadt 
verwendeten Bewertungsprogramm GOSOL unterzogen worden. Im Ergebnis 
ermöglich dieser Entwurf insgesamt eine solare Energiegewinnung in der Grö-
ßenordnung von ca. 74 %.  
Das Ergebnis der solarenergetischen Prüfung liegt mit 74 % unterhalb des im 
Rahmen der beschlossenen “Ökologischen Standards in der Bauleitplanung“ 
festgelegten “Schwellenwertes“ von 75 %. Von daher wird im Rahmen der ökolo-
gischen Kriterien der Bauleitplanung eine weitere Optimierung der solaren Nut-
zung empfohlen; erscheint dies nicht sinnvoll, sind die Gründe darzulegen, warum 
keine weitere Optimierung erfolgt. Diesbezüglich wird auf das Kapitel C.1.2 ver-
wiesen. 
Bewertung 
Auch wenn das aktuelle Klimagutachten den Flächen des Untersuchungsgebietes 
(UG) keine besondere Bedeutung hinsichtlich des Stadtklimas an sich zuweist, so 
ist doch dokumentiert, dass auf den gegenwärtigen Freiflächen Kaltluft produziert 
wird, die für die günstige bioklimatische Situation der o.g. Bewohner sorgt. Die 
Versiegelung von 31,4 % dieser klimawirksamen Freiflächen (3,70 ha) ist daher 
zunächst als Beeinträchtigung anzusehen. Hinzu kommt der Verlust von stadtkli-
mawirksamen Großbäumen und ausgeprägten Gehölzstrukturen. 
Auf Grund einiger festgesetzter Verminderungsmaßnahmen können die Auswir-
kungen der Neuversiegelungen für den unmittelbaren Planbereich gemindert 
werden (vgl. Kap. D.3.1). 
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luft von nur geringen bzw. nicht 
erheblichen Beeinträchtigungen für das Stadtklima insgesamt auszugehen. Eine 
Betroffenheit ist allenfalls für die Bewohner an der Triftstraße und zum Teil an der 
Schwenkestraße anzunehmen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.1.6. Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der natur-
raumtypischen Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits 
hinsichtlich dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen 
naturraumtypischen Elemente als umso erhaltenswerter einzustufen. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts- respektive Stadtbild ist im Untersu-
chungsgebiet der prägende Charakter der naturnahen, relativ großen Freiflächen 
mit z.T. ausgeprägten Gehölzbestand zu beachten. Die mageren mesophilen 
Grünländer sowie der Sandtrockenrasen bieten in aller Regel vom Frühjahr an bis 
in die Sommermonate – je nach Pflegeintensität - eindrucksvolle Blühaspekte.  
Bewertung 
Die im Hinblick auf dieses Schutzgut hohe Wertigkeit der betroffenen Freiflächen 
wird durch ihren teilweisen Schutzstatus (§ 30 BNatSchG) bzw. ihre hohe ökolo-
gische Wertigkeit (WS IV) unterstrichen. Gerade auch in direkter Nachbarschaft 
zur parkähnlichen Friedhofsfläche ist dieser naturnahe Bereich für Erholungssu-
chende landschaftsbildprägend. 
Die geplante Bebauung respektive Erschließung wird beinahe durchgängig bis 
auf wenige Meter an den gesetzlich geschützten, ökologisch hochwertigen und 
landschaftsbildprägenden Sandmagerrasen heranrücken; 3,70 ha umgebende 
und ebenfalls prägende Biotoptypenkomplexe werden mit Bebauung überplant. 
Von daher ist davon auszugehen, dass der Blick in eine vormals freiere Land-
schaft in großen Teilen verloren gehen wird. Hiervon ausgenommen bleibt ledig-
lich die Friedhofsfläche, die aber sicherlich auch von der heranrückenden Bebau-
ung in ihrem Erlebniswert beeinträchtigt sein wird. 
Insgesamt ist daher großflächig von erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich 
des Landschaftsbildes auszugehen. 
 
2.1.7. Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v.a. Güter um-
schrieben, die etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische 
Schätze Objekte von gesellschaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter 
können auch in Form von Einrichtungen für den Gemeinbedarf oder der öffentli-
chen Infrastruktur für Ver- und Entsorgung etc. von dem jeweiligen Vorhaben be-
troffen sein. 
Eine erhebliche Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern im Änderungsbe-
reich – hier Friedhofsfläche - ist derzeit nicht erkennbar (vgl. o.). 
 
2.1.8. Wechselwirkungen zwischen den Belangen des Umweltschutzes 
Die nach den Vorgaben des BauGB zu betrachtenden Schutzgüter beeinflussen 
sich gegenseitig in unterschiedlichem Maße. Dabei sind Wechselwirkungen zwi-
schen den Schutzgütern sowie Wechselwirkungen aus Verlagerungseffekten und 
komplexe Wirkungszusammenhänge zu betrachten. Insgesamt steht also hinter 
den betrachteten Teilsegmenten des Naturhaushaltes – den Schutzgütern – ein 
stark vernetztes komplexes Wirkungsgefüge – ein Ökosystem. 
Die Überbauung der Böden im Untersuchungsgebiet unterbindet bzw. beeinträch-
tigt ihre Lebensraumfunktion für Bodenorganismen und Pflanzenarten (auch 
Nutzpflanzen), ihre Funktion als Filter-, Puffer- und Transformatorsystem für die 
Grundwasserneubildung und –reinhaltung sowie als Speicherraum für Nährstoffe 
und Niederschlagswässer. Mit den geplanten Versiegelungen können der Ober-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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flächenabfluss sowie die lokalklimatische Situation im Betrachtungsraum verän-
dert werden. Darüber hinaus ist ein erheblicher Verlust maßgeblicher Lebens-
räume bzw. hochwertiger Biotoptypen (Wertstufe IV) für entsprechend angepass-
te und zum Teil auch gefährdete Tier- und Pflanzenarten zu konstatieren. Die Be-
einträchtigung des Stadt- respektive Landschaftsbildes durch Bebauung verblie-
bener stadtinterner Freiflächen bzw. durch das Heranrücken von Bebauung an 
landschaftsbildprägende Biotopstrukturen – geschützter Sandmagerrasen, Fried-
hofsflächen - wirkt sich auf das Naturerleben bzw. die Erholungsfunktion aus – es 
ist also auch unter diesem Aspekt von negativen Effekten bezogen auf das 
Schutzgut Mensch auszugehen. 
 
2.1.9. Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
Bei der geplanten Bebauung handelt es sich um ein Wohngebiet mit der zugehö-
rigen Erschließung und Infrastruktur. Erhebliche Umweltauswirkungen liegen zu-
nächst in dem Verlust von 3,70 ha natürlich gewachsener Böden mit einer fast 
durchweg hohen und höchsten ökologischen Funktionsvielfalt. Die geplanten 
Neuversiegelungen können darüber hinaus zu einer Veränderung des Oberflä-
chenwasserabflusses und zu einer Reduzierung der kaltluftproduzierenden Frei-
flächen führen. 
Es werden insgesamt ca. 5,10 ha an Biotoptypen überplant, die zum allergrößten 
Teil eine hohe, eingriffsrelevante ökologische Wertigkeit aufweisen und die zu-
dem als Teillebensraum streng geschützter Fledermausarten kartiert worden sind. 
Auf Grund der großflächigen Bebauung im direkten Umfeld der Sandmagerrasen-
fläche sowie der parkähnlichen Friedhofsfläche kommt es zudem zu erheblichen 
Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes und des wohnungsnahen Erholungs-
potenzials in der Landschaft insgesamt; hieraus sind auch Beeinträchtigungen 
bezogen auf das Schutzgut Mensch abzuleiten. 
Die bei Realisierung des Vorhabens zu erwartenden Umweltauswirkungen sind 
im Folgenden tabellarisch zusammengestellt und hinsichtlich ihrer Erheblichkeit 
beurteilt. 
 
Tab. 1: Umweltauswirkungen der B-Planänderung  
Schutzgut Auswirkungs-/Beeinträchtigungsgrad 
MENSCH - 
BIODIVERSITÄT - - - 
BODEN / FLÄCHE - - - 
WASSER - 
KLIMA/LUFT - 
LANDSCHAFTSBILD - - - 
KULTUR-/ 
SACHGÜTER o 
 
 + = positive Auswirkungen 
 o = keine Auswirkungen/Beeinträchtigungen 
 - = geringe, nicht erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - = erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - - = sehr erhebliche Beeinträchtigungen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Planung sind die in Kapitel D.2.1 beschriebenen, bezogen auf die ein-
griffsrelevanten Schutzgüter 2 Biodiversität Boden, und Landschaftsbild als sehr 
erheblich eingestuften Beeinträchtigungen verbunden. Auf Grund der im Rahmen 
der Realisierung vorgesehenen Vermeidungs-, Verminderungs- und Ausgleichs-
maßnahmen kann die Beeinträchtigung der Leistungsfähigkeit des Naturhaushal-
tes und des Landschaftsbildes als im Stadtgebiet kompensiert gelten (vgl. Kap. 
D.3.). Insgesamt sind daher mit der Ausweisung des neuen Wohngebietes auf 
den gegenwärtig extensiv bewirtschafteten Freiflächen keine dauerhaften Funkti-
ons- und Wertverluste im “Landschaftsraum“ verbunden. 
Inwieweit die durch Nährstoffarmut c harakterisierten Sandmagerrasen auf Grund 
des zukünftigen Nutzungsdrucks (Hundeklo, Gartenabfälle etc.) beeinträchtigt 
werden, ist derzeit nicht absehbar und im Rahmen eines Monitorings zu überwa-
chen. 
Mit Blick auf die besonderen Anforderungen des Artenschutzrechts ist davon 
auszugehen, dass die hinsichtlich der betroffenen, besonders geschützten Vogel-
arten durchzuführenden CEF-Maßnahmen gewährleisten, dass durch die Pla-
nung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) 
erfüllt werden. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die Baugebietsentwicklung würde der Änderungsbereich seine bisherige 
Charakteristik, die sich v.a. aus der extensiven Nutzung und dem prägenden Ge-
hölzbestand ergibt, beibehalten können. Landschaftsbild, Erholungspotenzial und 
Kaltluftproduktion der stadtinternen Freiflächen würden nicht beeinträchtigt. Die 
betroffenen schutzwürdigen Böden könnten weiterhin ihrer ökologischen Funkti-
onsvielfalt (v.a. Lebensraum-, Puffer- und Filterfunktion) gerecht werden; das 
Wasserregime bliebe unverändert. 
Mit Blick auf die nunmehr überplanten Biotopstrukturen kann davon ausgegangen 
werden, dass sie sich weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit 
könnte damit steigen und in Teilbereichen mittelfristig die Kriterien des Schutzsta-
tus nach § 30 BNatSchG erfüllen. Auch der vorhandene Gehölz- und v.a. auch 
Baumbestand würde sich über entsprechende Sukzessionsprozesse weiter ent-
wickeln können. Hieraus ergäben sich positive Effekte hinsichtlich des zukünfti-
gen Artenspektrums bzw. der Biodiversität (biologische Vielfalt). Die Flächen 
würden weiterhin von den Fledermäusen uneingeschränkt als Jagdlebensraum 
genutzt werden. Allerdings ist unklar, welche andere Folgenutzung insgesamt auf 
den ehemaligen Friedhofserweiterungsflächen in Zukunft hätte realisiert werden 
können – wobei aber zu berücksichtigen ist, dass eine flächenintensivere als die 
einer Baugebietsausweisung nur schwer denkbar scheint. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zur Kompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs-, Verminderungs- sowie Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen ist 
zwischen Festsetzungen im Geltungsbereich des B-Planes und Maßnahmen auf Flächen, 
die außerhalb dieses Geltungsbereiches liegen, zu unterscheiden. Da der Ausgleichsbe-
                                                 
2 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur-/Sachgüt er finden im Rahmen der naturschutzfachlichen 
Eingriffsregelung keine Berücksichtigung, die Dars tellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist 
allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
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griff des BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, is t der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne 
einer umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
Darüber hinaus sind Vermeidungs-, Verminderungs- und vorgezogenen Ausgleichsmaß-
nahmen (CEF-Maßnahmen) zu berücksichtigen, die aus den Anforderungen des Arten-
schutzes resultieren und darauf abzielen, die Erfüllung von Verbotstatbeständen gemäß § 
44 BNatSchG Abs. 1 zu vermeiden. 
 
3.1. Festsetzungen im Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan sieht Festsetzungen hinsichtlich der Kompensation der sehr er-
heblichen Beeinträchtigungen der Schutzgüter Biodiversität, Boden sowie Land-
schaftsbild im Plangebiet lediglich in Form einer Heckenpflanzung (225 m
2) vor. Einige 
der Festsetzungen des B-Planes dienen der Verminderung der Eingriffsfolgen. So 
 ist das Pflanzen von naturraumtypischen Laubgehölzen (Grundstückseinfriedun-
gen) auf den Privatgrundstücken sowie das Überstellen von Stellplatzanlagen mit 
großkronigen Bäumen festgesetzt; 
 gewährleistet eine textliche Festsetz ung die extensive Begrünung auf einem gro-
ßen Teil der zukünftigen Dachflächen; 
 ist über eine entsprechende Festsetzung geregelt, dass die Beleuchtung im neuen 
Baugebiet auf eine für Fledermäuse verträgliche Art und Weise erfolgt; 
 ist festgesetzt, dass auf den Grundstücken eine Versickerung der anfallenden 
Niederschlagswässer erfolgt; 
 ist die ökologisch ausgerichtete Bewirtschaftung der öffentlichen Grünflächen (mit 
Ausnahme der Friedhofsfläche) mittels entsprechender Festsetzungen geregelt. 
 
3.1.1. Zugeordnete Maßnahmen außerhalb des B-Planes 
Wie bereits in Kap. D.2.1.3 dargelegt, führt die Ausweisung des neuen Baugebie-
tes zu einer möglichen Neuversiegelung von Böden v.a. hoher und höchster Wer-
tigkeit in einer Größenordnung von ca. 3,70 ha. Die als Ausgleichsmaßnahme 
aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorrangig ins Auge zu fassende 
Entsiegelung einer Fläche von 3,13 ha ist nicht realisierbar. Von daher ist als 
Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Biotoptypen auf entspre-
chend großen Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes 
Arten und Lebensgemeinschaften ergibt sich ein weiteres Kompensationserfor-
dernis von ca. 5,48 ha. Insgesamt ist dem nach extern der Nachweis von Flächen 
in einer Größenordnung von 8,61 ha zu erbringen, auf denen durch geeignete 
Maßnahmen eine Aufwertung auf (in aller Regel) die Wertstufe III erreicht werden 
kann. 
Das ermittelte Kompensationserfordernis wird durch die Belegung von Flächen in 
den städtischen Flächenpools “Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch) sowie “Rub-
benbruch“ (Gemarkung Osnabrück) nachgewiesen. 
Die in den Flächenpools bereits realisierten Aufwertungsmaßnahmen sowie die 
auf der internen Fläche (Hecke) zeitnah umzusetzenden Maßnahmen können 
sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsichtlich ihrer Qualität als aus-
reichend angesehen werden, um auch die Beeinträchtigungen der Schutzgüter 
Wasser und Landschaftsbild kompensieren zu können. Hiervon profitieren natur-
gemäß auch die hier Erholung suchenden Menschen. 
 
3.2. Artenschutz 
Der B-Plan beinhaltet vorgezogene Ausgleichsmaßnahmen (CEF-Maßnahmen), die 
aus den Anforderungen des Artenschutzrechts resultieren. So 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 53/57 
 wird entlang der Westgrenze des Änderungsbereiches auf einer Länge von 110 m 
eine dreireihige Strauch-Baumhecke gepflanzt, um den Lebensraumverlust der be-
troffenen Vogelarten kompensieren zu können; 
 wird diese Beeinträchtigung zudem durch das vorgezogene Anbringen von 5 Höh-
lenbrüter- und drei Halbhöhlenbrüter-Nistkästen ausgeglichen. 
 
Auf Grund dieser CEF-Maßnahmen wird davon ausgegangen, dass durch die Pla-
nung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 44 (1) Nr. 3 BNatSchG) er-
füllt werden. 
 
3.3. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Hinsichtlich der im Planungsprozess diskutierten Planungsvarianten sei zunächst auf 
das Kapitel C.1.1 verwiesen, in dem auf die durch die Entwässerungsproblematik be-
gründete Modifizierung des Bebauungskonzeptes eingegangen wird. 
Aus naturschutzfachlicher Sicht ist diesbez üglich die dritte Überarbeitung aus 2015 
hervorzuheben. Vor dem Hintergrund der ursprünglich angenommenen Überplanung 
essenzieller Jagdlebensräume der Breitflügelfledermaus wäre in dieser Variante auch 
der westlich an die verbleibende Friedhofsfläche angrenzende potenziell hochwertige 
Biotopkomplex erhalten geblieben, um entsprechende Ersatzbiotope für die Breitflü-
gelfledermaus entwickeln zu können. Dies wäre naturgemäß sämtlichen betroffenen 
Schutzgütern zugutegekommen, hätte zudem den geschützten Sandmagerrasen vor 
allzu nah heranrückender Bebauung geschützt und ihm darüber hinaus weitere Ent-
wicklungsmöglichkeiten eröffnet. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Im Rahmen des landschaftsplanerischen Fachbeitrages ist eine Biotoptypenkartierung 
nach dem Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  (D
RACHENFELS 2012) 
durchgeführt worden. Hinsichtlich der Ermittlung des Kompensationsbedarfs wurde 
auf die Naturschutzfachlichen Hinweise zur Anwendung der Eingriffsregelung in der 
Bauleitplanung der NLÖ (N
IEDERSÄCHSISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) 
jetzt NLWKN (NIEDERSÄCHSISCHER LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT, KÜSTEN- 
UND NATURSCHUTZ) – mit den aktualisierten Rahmenbedingungen (NLWKN 2006) zu-
rückgegriffen. 
Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vögel (Avifauna) erfolgte im Rahmen der 
saP mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme der Brutvögel nach der Me-
thode der Revierkartierung. Hierzu erfolgten sechs morgendliche vollständige Bege-
hungen des festgelegten Untersuchungsraumes im Zeitraum April bis Juni 2013 sowie 
insgesamt drei selektive Dämmerungs- und Nachtkontrollen. 
Der Untersuchung der Artengruppe der Fledermäuse liegen die Detektormethode, 
Netzfänge und der Einsatz von Batdetektoren (Horchboxen) zu Grunde. Für die weit-
greifende Betrachtung im Rahmen des Pilotprojektes zur Breitflügelfledermaus im Os-
nabrücker Stadtteil Eversburg auf einer Fl äche von ca. 300 ha wurde zusätzlich auf 
die Radiotelemetrie zurückgegriffen. 
Die Bewertung der hydrogeologischen G egebenheiten im Plangebiet ist im Rahmen 
einer “Wasserwirtschaftlichen Stellungnahme“ vorgenommen worden (T
OVAR + PART-
NER 2017). 
Der “Bodenfunktionsbewertung B-Plan 38 Eversburger Friedhof)“ (S ACK + TEMME 
2013) liegt der Kartier- und Bewertungsschlüssel für die Bodenfunktionen in Osnab-
rück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK 2006) zu Grunde. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 54/57 
Die solarenergetische Prüfung des Planentwurfs erfolgte mit dem solarenergetischen 
Bewertungsprogramm GOSOL. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswir-
kungen des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnab-
rück werden die zugeordneten externen Kompensationsmaßnahmen überwacht. So 
wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vorgesehenen Zielbiotopen auf die-
sen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch geeignete Maßnahmen begegnet 
werden kann. 
Inwieweit die hinsichtlich der Artengruppen der Vögel durchzuführenden CEF-
Maßnahmen wirken, wird im Rahmen eines entsprechenden Monitorings überprüft 
werden. 
Auf der Fläche des nach § 30 BNatSchG besonders geschützten Sandmagerrasens 
werden zwei Dauerbeobachtungsflächen eingerichtet und regelmäßig kartiert, um 
frühzeitig auf Beeinträchtigungen, die möglicherweise aus einem zu hohen Nutzungs-
druck herrühren, reagieren zu können. 
Die Durchführung dieser Monitoringmaßnahmen erfolgt in enger Abstimmung mit der 
unteren Naturschutzbehörde; sowohl die Rahmenbedingungen als auch die Finanzie-
rung der vegetationskundlichen Maßnahmen sind geregelt. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Mit der 7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 “Eversburger Friedhof“ sollen die pla-
nungsrechtlichen Voraussetzungen für die Neuausweisungen eines Baugebietes auf den 
nicht mehr benötigten Friedhoferweiterungsflächen geschaffen werden. 
Das Plangebiet ist im Verbund mit der Friedhofsfläche Teil eines innerstädtischen “Land-
schaftsraumes“, der eine für das Stadtgebiet Osnabrück außerordentlich hohe Wertigkeit 
hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweist. Angrenzend an die 
umgebende Straßenrandbebauung finden sich hier relativ ausgedehnte Grünflächen mit 
einer zum großen Teil naturnahen Biotopausstattung. Neben einem besonders wertvollen 
und nach § 30 BNatSchG geschützten Sandmagerrasen im Westen des Änderungsberei-
ches sind als weitere hochwertige Biotopstrukturen dieser Wertstufe prägende, magere 
mesophile Grünlandflächen sowie einzelne markante Eichen kartiert. 
Höherwertige Biotopstrukturen finden sich zudem v.a. in Form von Siedlungsgehölzen 
überwiegend einheimischer Baumarten, naturnahen Ruderal- und Sukzessionsgebüschen, 
Strauch-Baumhecken sowie halbruderalen Gras- und Staudenfluren trockener Standorte. 
Auch die zentrale Friedhofsfläche selbst wird als Biotoptyp “Parkfriedhof“ dieser Wertstufe 
zugeordnet. Die im Änderungsbereich kartierte Biotoptypenausstattung der überplanten 
Freiflächen weist auf großen Teilflächen eine hohe (Wertstufe IV) und allgemeine ökologi-
sche Wertigkeit Wertstufe III auf. Auch das nachgewiesene Vorkommen der streng ge-
schützten Fledermausarten dokumentiert ihr hohes ökologisches Potenzial. Mit Blick auf 
die Arten und Lebensgemeinschaften respektive Biodiversität ist zudem die Bodenversie-
gelung als erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn durch Überbauung den Böden ihre na-
türliche Funktion als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird. 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes ermöglichen eine Überbauung und Neuversie-
gelung von Freiflächen bzw. natürlich gewachsenen Bodengesellschaften in einer Grö-
ßenordnung von ca. 3,70 ha . Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegelt blei-
bender Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen. 
Auch das Verlegen von Versorgungsleitungen sowie das Anlegen von Versickerungsanla-
gen werden zu Beeinträchtigungen der anstehenden Böden führen, ohne dass dies ge-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 55/57 
genwärtig zu einer Kompensationsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich lediglich die 
Versiegelung in Ansatz gebracht wird. 
Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund der ver-
sickerungsgünstigen Bodenverhältnisse und der hinreichend großen Grundwasserflurab-
stände möglich erscheint, sieht das Entwässerungskonzept vor, die in dem neuen Bauge-
biet anfallenden Niederschlagswässer vor Ort zu versickern. Dies gilt sowohl für die Pri-
vatgrundstücke als auch für die öffentlichen Verkehrsflächen. Bei langanhaltenden Regen-
ereignissen und Starkregen soll das dann ggf. oberflächlich abfließende Wasser über die 
Schwenkestraße dem vorhandenen Kanal zugeführt werden. 
Die im Hinblick auf das Landschafts- bzw. Stadtbild hohe Wertigkeit der betroffenen Frei-
flächen wird durch ihren teilweisen Schutzstatus (§ 30 BNatSchG) bzw. ihre hohe ökologi-
sche Wertigkeit (WS IV) unterstrichen. Die geplante Bebauung respektive Erschließung 
wird beinahe durchgängig bis auf wenige Meter an den gesetzlich geschützten Teil der 
ökologisch hochwertigen und landschaftsbildprägenden Sandmagerrasen heranrücken; 
3,70 ha umgebende und ebenfalls prägende Biot optypenkomplexe werden mit Bebauung 
überplant. Von daher ist davon auszugehen, dass der  Blick in eine vormals freiere Land-
schaft in großen Teilen verloren gehen wird. Hiervon ausgenommen bleibt lediglich die 
Friedhofsfläche, die aber sicherlich auch von der heranrückenden Bebauung in ihrem Er-
lebniswert her beeinträchtigt sein wird. 
Mit der Planung sind demnach hinsichtlich der Schutzgüter Biodiversität, Boden und Land-
schaftsbild sehr erhebliche Beeinträchtigungen verbunden. Für die Schutzgüter Mensch, 
Wasser und Luft/Klima wird nur von geringen Beeinträchtigungen durch die Planung aus-
gegangen. 
Der B-Planentwurf ist einer solarenergetischen Prüfung unterzogen worden. Das Ergebnis 
der solarenergetischen Prüfung liegt mit 74 % unterhalb des im Rahmen der beschlosse-
nen “Ökologischen Standards in der Bauleitp lanung“ festgelegten “Schwellenwertes“ von 
75 %. Von daher wird im Rahmen der ökologischen Kriterien der Bauleitplanung eine wei-
tere Optimierung der solaren Nutzung empfohlen; erscheint dies nicht sinnvoll, sind die 
Gründe darzulegen, warum keine weitere Optimierung erfolgt; 
Mit der Realisierung des Bebauungsplanes ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes 
die Notwendigkeit, hinsichtlich der Schutzgüter Biodiversität, Boden und Landschaftsbild 
geeignete Kompensationsmaßnahmen in einem Umfang von ca. 8,61 ha durchzuführen. 
Das ermittelte Kompensationserfordernis wird überwiegend durch die Belegung von Flä-
chen in den städtischen Flächenpools “Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch) sowie “Rub-
benbruch“ (Gemarkung Osnabrück) nachgewiesen. Die im Flächenpool bereits realisierten 
Aufwertungsmaßnahmen sowie die auf der internen Fläche (Hecke) zeitnah umzusetzen-
den Maßnahmen können sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsichtlich ihrer 
Qualität als ausreichend angesehen werden, um auch die Beeinträchtigungen der Schutz-
güter Wasser und Landschaftsbild kompensieren zu können. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermaus- und 
Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die Planung hinreichend 
berücksichtigt. Die Beeinträchtigung des Lebensraums der Vögel wird durch das vorgezo-
gene Anbringen von 8 Nisthilfen als CEF-Maßnahme ausgeglichen. Vor dem Hintergrund 
dieser CEF-Maßnahmen wird davon ausgegangen, dass durch die Planung keine arten-
schutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt werden. 
Mittels geeigneter Überwachungsmaßnahmen (Moni toring) wird die Entwicklung sowohl 
der externen Kompensationsflächen als auch des nach § 30 BNatSchG besonders ge-
schützten Sandmagerrasens überwacht sowie die Wirksamkeit der CEF-Maßnahmen kon-
trolliert. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 56/57 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kap. D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen zwi-
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Schutzgut Mensch 
Bezogen auf das Schutzgut Mensch ist nur von geringen Beeinträchtigungen auszugehen. 
Der Schutz der Menschen vor den verkehrsbedingten Lärmbelastungen wird mittels Festset-
zungen zu passiven Schallschutzmaßnahmen gewährleistet.  
 
Schutzgut Biodiversität 
Die mit der Realisierung der Planung einhergehenden negativen Auswirkungen auf die 
Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften vor allen Dingen bezüglich des Wegfalls von 
Lebensraum für die Artengruppen der Fledermäuse und der Vögel werden durch geeignete 
Maßnahmen (siehe Festsetzungen zu vorgezogenenen Maßnahmen zum Ersatz der Brutplät-
ze für Vögel und Fledermäuse, zum Einsatz von LED-Lampen für öffentliche Straßenbeleuch-
tung sowie Hinweise zur Terminierung von Abriss- und Rodungsarbeiten) abgeschwächt. Ver-
bleibende unvermeidbare Eingriffe werden mittels Kompensation ausgeglichen. 
 
Schutzgut Fläche/Boden 
Einer unnötigen Neuversiegelung von Böden wird durch unterschiedliche Festsetzungen ent-
gegengewirkt (eingeschränkte Baufenster, Bauverbot außerhalb dieser Baufenster sowie teil-
weise zwingende Zweigeschossigkeit mit dem Ziel  einer kompakten Bauweise). Trotzdem 
werden durch die Planung Böden hoher und höchster Wertstufe überplant und hiermit der 
Intention der „ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung“, nachdem diese Böden möglichst 
von Bebauung freizuhalten sind, widersprochen. Diese trotz aller zuvor erwähnten Vermei-
dungsmaßnahmen mit der Planung einhergehenden sehr erheblichen Beeinträchtigung des 
Schutzgutes Fläche/Boden wird mittels einer Kompensationsverpflichtung ausgeglichen.  
 
Schutzgut Wasser 
Die mit dem geplanten Wohnquartier einhergehenden Neuversiegelungen führen im Plange-
biet zu einer Erhöhung des Oberflächenabflusses und damit u.U. zu einer Verminderung der 
Grundwasserneubildung. Durch die Festsetzung von begrünten Flachdächern im Teilen des 
Änderungsbereiches wird ein Beitrag zur Verringerung des mit der Planung verbundenen Ein-
griffs in das o.g. Schutzgut geleistet, da deutlich weniger Oberflächenabfluss abgeführt wer-
den muss. Insgesamt wird die Planung daher trotz der beträchtlichen Neuversiegelung hin-
sichtlich des Schutzgutes Wasser zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen führen. 
 
Schutzgut Klima/Luft 
Durch die Festsetzung von begrünten Flachdächern in Teilen des Änderungsbereiches wer-
den Gebäudekörper ermöglicht, die sowohl ein fü r die Energieeffizienz günstiges Verhältnis 
von Außenfläche zu Volumen (A/V-Verhältnis) aufweisen, als auch mittels Dachbegrünung zur 
Verbesserung der Oberflächenentwässerung sowie des Stadtklimas beitragen. Die auf der 
bislang unversiegelten Fläche vorgesehene Bebauung wird bei austauscharmen Wetterlagen 
zur Aufwärmung im Nahbereich führen. Der Erwärmung wird durch Festsetzungen zur Dach-
begrünung und der eingeschränkten überbaubaren Fläche entgegengewirkt. Das Plangebiet 
liegt außerhalb der Umweltzone. Über die ohnehin geltenden gesetzlichen Regelungen hinaus 
werden keine textlichen Festsetzungen getroffen. Durch die Planung ist nur von nicht erhebli-
chen Beeinträchtigungen in Bezug auf das Schutzgut Klima/Luft auszugehen.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Trotz einiger Festsetzungen zum Erhalt und zum Anpflanzen von Bäumen und Begrünungen 
sowie dem Schutz des am Standort vorhandenen Magerrasenbiotops mit umgebender Grün-
verbindung ist insgesamt von erheblichen Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes durch 
die Planung auszugehen, welche im Rahmen der Kompensation zu berücksichtigen sind.  
 
Kultur-/Sachgüter 
Eine erhebliche Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern im Änderungsbereich – hier 
Friedhofsfläche – ist derzeit nicht erkennbar.  
 
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaffung von attraktivem und innenstadtnahem 
Wohnbauland mittels städtebaulicher Nachverdichtung unter Verwendung von Flächen, die für 
die ursprünglich geplante Nutzung nicht mehr benötigt werden, wird die verfolgte Bauleitpla-
nung auch unter ökologischen Gesichtspunkten als vertretbar angesehen. Da hier die Mög-
lichkeit der Inanspruchnahme vorhandener Angebote und Einrichtungen der sozialen Infra-
struktur gewährleistet ist, ist der Schaffung von Wohnraum durch Nachverdichtung gegenüber 
einer weiteren Flächeninanspruchnahme wertvoller Außenbereichsflächen Vorzug zu geben. 
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Mit dieser Bebauungsplanänderung sollen u.a. Flächenressourcen für die Realisierung 
hochwertiger Wohnbebauung in einer attraktiven innenstadtnahen Wohnlage in Eversburg 
erschlossen werden. Dabei ist die Inanspruchnahme vorhandener Angebote und Einrich-
tungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet. 
Für Kinder und Jugendliche ist der neu im Gebiet geplante Spielplatz sowie der umliegen-
de Natur- und Landschaftsraum für weitere Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten erreich-
bar.  
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche:  ca. 117.661  m² 
Bauflächen:  ca. 50.350 m² 
 davon Wohngebiete (WA - alt):   ca. 2.190 m² 
 davon Wohngebiete (WA 1 bis WA 8 - neu):   ca. 48.160 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich):  ca. 14.669 m² 
 davon Straßenflächen   ca. 10.024 m² 
 davon Parkplatzflächen   ca. 1.105 m² 
 davon Fuß- und Radwege   ca. 3.540 m² 
Grünflächen (öffentlich):  ca. 52.642 m² 
 davon Friedhofsflächen   ca. 39.898 m² 
 davon öffentliche Grünflächen   ca. 11.938 m² 
 davon Grünabfallsammelplatz   ca. 806 m²