Zweckentfremdung von Wohnraum / Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4849
Datum: 2025-10-30
Vorlagenart: Anfrage

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Stadt Osnabrück 
Gruppe Grüne/SPD/Volt 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4849 
Vorlageart: Anfrage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Zweckentfremdung von Wohnraum / Anfrage der Gruppe 
Grüne/SPD/Volt 
 
Datum: 08.10.2025 
Bearbeitung: Gruppe Grüne Volt Geschäftsstelle 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 04.11.2025 Ö  
 
 
Sachverhalt: 
 
Das Niedersächsische Gesetz über das Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum 
ermöglicht es Städten und Gemeinden, eine Satzung zu erlassen, die unter bestimmten 
Umständen beispielsweise die Vermietung leerstehender Wohnungen als Ferienwohnung 
untersagen kann.  
 
Auch in Osnabrück werden Wohnungen auf Plattformen wie AirBnB zur Miete angeboten. 
Immer mehr fällt auf, dass Wohnungen nur noch für touristische Zwecke genutzt werden.  
 
Gemäß einer Recherche am 30.09.25 auf der Buchungsplattform von Airbnb werden dort in 
den Monaten November 2025 bis März 2026 jeweils 110 bis 140 freie Unterkünfte für zwei 
Personen angeboten.  
 
Hinzu kommt eine Dunkelziffer bereits gebuchter Wohnungen. Denn sobald eine Wohnung 
gebucht ist, wird sie nicht mehr als verfügbar angezeigt.  
 
Gleichzeitig herrscht in Osnabrück ein signifikanter Mangel an bezahlbarem Wohnraum.   
Laut einem NOZ-Artikel aus dem Januar 2025 
(https://www.noz.de/lokales/osnabrueck/artikel/leerstand-statt-wohnraum-warum-
osnabrueck-kein-bussgeld-fuer-zweckentfremdung-verhaengt-48230273) spricht sich die 
Verwaltung allerdings gegen eine solche Satzung aus, da der Verwaltungsaufwand zu hoch 
sei.  
 
In einem Artikel der ZEIT vom 19.09.2025 hingegen werden Frankfurter Mitarbeiter der 
Bauaufsicht begleitet, die der Zweckentfremdung von Wohnungen nachgehen. In dem Artikel 
heißt es:  
 
In der Stadt Frankfurt haben Müller, Siebert und ihre Kollegen seit 2018 insgesamt 1.141 
illegale Ferienwohnungen auf den regulären Markt zurückgeholt. Das entspreche einem 
großen Neubauprojekt, rechnet Marcus Gwechenberger vor, der städtische Dezernent für 
Planen und Wohnen. "Wenn wir ein neues Quartier mit 1.000 Wohnungen entwickeln, dauert 
das mindestens genauso lange. Denn die müssen nicht nur geplant, sondern auch gebaut 
 
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werden", sagt er. Ähnliche Zahlen melden andere Großstädte: Der Berliner Bezirk 
Friedrichshain-Kreuzberg hat seit 2016 mehr als 2.000 Ferienwohnungen zurück auf den 
Wohnungsmarkt gebracht. In der bayerischen Landeshauptstadt München waren es im 
vergangenen Jahr 246. ( https://www.zeit.de/2025/40/illegale-ferienwohnungen-bauaufsicht-
vermietung-wohnraum) 
 
1. Wie viele Genehmigungen hat die Stadt Osnabrück in den vergangenen Jahren für 
touristische Nutzungen von Wohnraum erteilt? 
2. Bewertet die Stadtverwaltung eine Zweckentfremdungssatzung für Osnabrück, 
gerade in Anbetracht solcher Beispiele aus anderen Städten und in Anbetracht der 
langen Planungszeiten und hohen Baukosten für Neubauprojekte nach wie vor 
ablehnend und wenn ja, aus welchen Gründen? 
3. Wie schätzt die Verwaltung einen möglichen abschreckenden Charakter einer 
Satzung und eines entsprechenden Bußgelds in Hinblick auf die Zweckentfremdung 
von Wohnraum in Osnabrück ein? 
 
gez. Jens Meier     gez. Susanne Hambürger dos Reis 
Gruppe Grüne/Volt     SPD-Fraktion 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]