Sachstand Arbeitskreis "Zukunft der Jugendwerkstätten und Pro-Aktiv-Centren ab 2021"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4684
Datum: 2019-10-25
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 18.10.2019 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4684
öffentlich
Sachstand Arbeitskreis "Zukunft der Jugendwerkstätten und Pro-
Aktiv-Centren ab 2021"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 06.11.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Sowohl die Jugendwerkstatt Dammstraße als auch das Übergangsmanagement Schule-
Beruf werden unter anderem nach der „Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur 
Förderung von Jugendwerkstätten und Pro-Aktiv-Centren“ (Erl. d. MS v. 30.10.2015 - 306-51 
742 -) finanziell aus Mitteln des Landes Niedersachsen und des Europäischen Sozialfonds 
(ESF) gefördert. Niedersachsenweit sind es aktuell 96 Jugendwerkstätten und 44 Pro-Aktiv-
Centren. Die aktuelle EU-Förderperiode endet zum 31.12.2020. Aufgrund des Brexit drohen 
finanzielle Einschnitte bei den EU-Fonds. Die Fraktionen der SPD und CDU des 
niedersächsischen Landtages haben am 15.01.2019 den Entschließungsantrag „40 Jahre 
Erfolgsgeschichte - Niedersächsische Jugendwerkstätten nachhaltig stärken“ (Drucksache 
18/2580) in den Landtag eingebracht, verbunden mit der Aufforderung an die 
Landesregierung, zeitnah ein Konzept für den Zeitraum ab 2020 vorzulegen. Diesbezüglich 
hat das Niedersächsische Ministerium für Soziales, Gesundheit und Gleichstellung (MS) am 
31.01.2019 die Arbeitsgruppe „Zukunft der Jugendwerkstätten und Pro-Aktiv-Centren ab 
2021" bestehend aus Vertretungen von MS, MK, MB, SGB II/III, NLJHA, Kommunale 
Spitzenverbände, LAG FW, LAG JAW sowie der NBank einberufen. 
Nachdem Einigkeit darüber bestand, dass sowohl Jugendwerkstätten als auch Pro-Aktiv-
Centren in der Fläche bestehen bleiben sollten, hat das MS in den folgenden 
Arbeitskreissitzungen mögliche Szenarien ab 2021 dargestellt. Dabei geht das MS davon 
aus, dass sich die ESF-Mittel um schätzungsweise 22 % reduzieren werden. 
Szenarien Pro-Aktiv-Centren
bisher 22 % Reduzierung ESF ohne ESF
Dritte (Kommunen) 1.302.000 10 % 2.725.400 21 % 7.772.000 60 %
ESF 6.470.000 50 % 5.046.600 39 % - -
Landesmittel 5.245.000 40 % 5.245.000 40 % 5.245.000 40 %
In der Folge hat das MS die beteiligten Vertretungen gebeten, entsprechende 
Stellungnahmen zu erarbeiten (siehe Anlage). Das Land geht bei seinen Szenarien von 
einem kommunalen Anteil in Höhe von 10 % an der Finanzierung der Jugendwerkstätten und 
PACE aus. Tatsächlich ist der Anteil der Kommunen an der Finanzierung der Einrichtungen 
jedoch weitaus höher, da der o. g. Anteil lediglich die zuwendungsfähigen Ausgaben im 
Sinne der Richtlinie, nicht aber die darüber hinaus tatsächlich anfallenden Ausgaben der 
Kommunen berücksichtigt. Die nachfolgende Tabelle zeigt die prozentuale Verteilung der 
Finanzierung des Übergangsmanagements Schule-Beruf (PACE) der Stadt Osnabrück: 
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Finanzierung PACE-Osnabrück
 7/2015 - 4/2017 5/2017 - 2/2019 3/2019 - 12/2020
ESF 27,92 % 13,76 % 26,95 %
Land 22,33 % 36,48 % 23,03 %
Kommune 49,75 % 49,76 % 50,02 %
Seit Übersendung der Stellungnahmen an das MS gab es keine weiteren 
Arbeitskreissitzungen. Am 25. Juni 2019 hat Frau Buskotte als Vorsitzende des 
niedersächsischen Jugendhilfeausschusses Frau Ministerin Dr. Reimann um Information zu 
den Gründen für die Unterbrechung des Arbeitskreises gebeten. Am 18. Juli 2019 erhielt 
Frau Buskotte die Rückmeldung, dass zwischenzeitlich weitere Fördermöglichkeiten zur 
Finanzierung der Jugendwerkstätten und PACE ab 2021 geprüft werden und alle Gespräche 
darauf ausgerichtet sind, eine Übergangslösung bis 2022 sicherzustellen. Der Arbeitskreis 
wird seine Arbeit nach der Sommerpause wieder aufnehmen, um Lösungen für die Zeit nach 
Mitte 2022 zu finden. 
Sollten sich die ESF-Mittel um die prognostizierten 22 % verringern, würde dies nach 
aktuellem Stand unter Beibehaltung der bisherigen Standards für den Bereich 
Übergangsmanagement Schule-Beruf jährliche Mehrkosten in Höhe von ca. 40.000,00 € und 
für die Jugendwerkstatt Dammstraße in Höhe von jährlich ca. 16.000,00 € aus kommunalen 
Mitteln bedeuten. 
Im Auftrag
gez. Schwab
Anlagen:
Stellungnahme kommunale Spitzenverbände
Eckpunktepapier PACE kommunale Spitzenverbände
Arbeitsgemeinschaft der 
kommunalen Spitzenverbände 
Niedersachsens 
 
 
 
Arbeitsgemeinschaft der kommunalen 
Spitzenverbände Niedersachsens 
c/o Nds. Städte- und Gemeindebund 
Arnswaldtstr 28, 30159 Hannover 
Tel.:  [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
Fax:  [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]  
 
Nds. Städte- und Gemeindebund  *  Arnswaldtstr. 28  *  30159 Hannover  
Niedersächsischen Ministerium für 
Soziales, Gesundheit und Gleichstellung 
Abt. 3, Herr Dirk Schröder  
Hannah-Arendt-Platz 2 
 
30159 Hannover 
 
Per E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Hannover, 23.04.2019 
Ansprechpartner: Berthold Ernst 
Durchwahl -47 
Aktenzeichen 51 11 19-037089-er-er 
 
 
 
Arbeitskreis "Förderung von Jugendwerkstätten und Pro-Aktiv-Centren (PACE) 
ab 2022"            
Sehr geehrte Damen und Herren, 
sehr geehrter Herr Schröder, 
zunächst möchten wir uns für die Gelegenheit bedanken zu den Plänen der Neugestaltung 
der Jugendwerkstätten und PACE sowie zu den bisherigen Ergebnissen des o.g. Arbeitskrei-
ses Stellung nehmen zu können. 
Vorbemerkung: 
Das Land und die Kommunen fördern seit vielen Jahren mit Mitteln des Europäischen Sozial-
fonds (ESF) die Arbeit von Jugendwerkstätten und PACE. Ziel ist es, den Zugang von indivi-
duell beeinträchtigten oder sozial benachteiligten jungen Menschen zu Möglichkeiten der 
Beschäftigung zu verbessern und  ihre soziale Integration zu gewährleisten. 
In der neuen Förderperiode ab 2021 rechnet das Land aufgrund der aktuellen Wirtschaftsda-
ten und des Brexits mit Einschnitten bei der Finanzierung der Jugendwerkstätten und PACE 
mit ESF-Mitteln. In der letzten Sitzung des o.g. Arbeitskreises hat das Niedersächsische Mi-
nisterium für Soziales, Gesundheit und Gleichstellung (MS) die Reduzierung der ESF-Mittel 
auf 78 % der bisherigen Fördersumme geschätzt. Wie hoch die ESF-Mittel zukünftig tatsäch-
lich sein werden, steht noch nicht fest. 
Einig sind sich alle Akteure in dem Ziel die Jugendwerkstätten und PACE als wichtige Be-
standteile der Jugendberufshilfe zu erhalten. 
Zukünftige Finanzierung: 
Nach der Darstellung des MS werden für die PACE in der aktuellen Förderperiode Mittel in 
Höhe von 13.017.000 Euro jährlich eingesetzt. Hiervon sind 6.470.000 Euro, ein Anteil von 
50 %, ESF-Mittel.  
2 
..... 
Die Jugendwerkstätten werden derzeit mit Mitteln in Höhe von 17.639.900 Euro jährlich ge-
fördert. Die ESF-Mittel betragen dabei 8.555.000 Euro jährlich. 
Das Land geht von einem kommunalen Anteil in Höhe von 10% an der Finanzierung der Ju-
gendwerkstätten und PACE aus. Tatsächlich ist der Anteil der Kommunen an der Finanzie-
rung der Einrichtungen jedoch weitaus höher, da der o.g. Anteil lediglich die zuwendungsfä-
higen Ausgaben im Sinne der Richtlinie, nicht aber die darüber hinaus tatsächlich anfallen-
den Ausgaben der Kommunen berücksichtigt. Eine Abfrage des NST und NLT bei den Kom-
munen hat ergeben, dass dieser Anteil bis zu 50 % der Gesamtaufgaben für die Einrichtun-
gen beträgt. 
Die Kommunalen Spitzenverbände (KSV) erwarten deshalb vom Land: 
 
 Die vollständige Kompensation der wegfallenden EU-Mittel  
 Anpassung der Förderrichtlinie an die aktuellen Bedarfe der Jugendwerkstätten und 
PACE 
 Dynamisierung der Fördermittel, damit z.B. Lohnsteigerungen berücksichtigt werden 
können.  
 
Hierbei muss die rechtskreisübergreifende (SGB II, III, VIII) ergänzende Finanzierung von 
Maßnahmen erhalten bleiben. 
Um den Einrichtungen größere Gestaltungsspielräume und eine höhere Flexibilität zu ermög-
lichen, wäre die Schaffung eines eigenen Landesprogramms zur Förderung der Jugendwerk-
stätten und PACE  außerhalb des Europäischen Sozialfonds wünschenswert. 
Zukünftige Ausgestaltung der Jugendwerkstätten: 
Nach der bisherigen Förderrichtlinie werden in Jugendwerkstätten  junge Menschen, die ihre 
Schulpflicht erfüllt haben und beschäftigungslos sind, durch betriebsnahe Qualifizierung an 
eine Ausbildung oder Beschäftigung herangeführt. Das Konzept der Jugendwerkstätten hat 
sich in vielen Jahren bewährt. Dennoch gibt es aufgrund der Veränderung der Problemlagen 
der jungen Menschen weiteren Handlungsbedarf: 
 
 Schülern der Sekundarstufe I und II, die aus dem Regelsystem herausfallen oder her-
auszufallen drohen, muss ein gleichberechtigter Zugang zu den Jugendwerkstätten 
ermöglicht werden. 
 Es muss eine ganzheitliche Betreuung und Unterstützung sowie eine rechtskreis-
übergreifende Verzahnung der Angebote der Jugendhilfe mit den Angeboten der ar-
beitsmarktpolitischen Akteure erfolgen. 
 Für eine Planungs- und Finanzierungssicherheit der Jugendwerkstätten und PACE 
muss dieser Bereich in die Landesjugendhilfeplanung aufgenommen werden. 
Die KSV schließen sich damit weitgehend den Inhalten des Eckpunktepapiers der Landesar-
beitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege (LAG FW) an. 
Zukünftige Ausgestaltung der PACE:  
Die PACE werden nach der Richtlinie gefördert, um als Beratungsstellen junge Menschen im 
Alter von 14 bis unter 27 Jahren durch individuelle Einzelfallhilfe  in problematischen Lebens-
lagen zu unterstützen. Ziel ist die persönliche Stabilisierung und die Verbesserung der Aus-
bildungs- und Beschäftigungsfähigkeit. 
Diese Form der Unterstützung junger Menschen hat sich in der aktuellen Ausgestaltung be-
währt. Allerdings haben sich in den vergangenen Jahren die Problemlagen der jungen Men-
schen und damit auch die Zielgruppe verändert.  
3 
 
Diese Zielgruppe der PACE ist vielschichtig und durch den offenen und voraussetzungslosen 
Zugang geprägt. In der Regel sind es junge Menschen zwischen 14 – 27 Jahren mit multip-
len Eingliederungshemmnissen und besonderem sozialpädagogischen Unterstützungsbe-
darf. Es sind die „entkoppelten“ Jugendlichen, die Care Leaver, junge Menschen in unsiche-
ren Wohnsituationen, mit Suchterfahrungen, gesundheitlichen Einschränkungen und finanzi-
ellen Problemen sowie einer schlechten beruflichen Orientierung.  
In den vergangenen Jahren hat sich allerdings die Zahl der Teilnehmenden mit psychischen 
Auffälligkeiten deutlich erhöht. Auch junge Menschen mit Migrationshintergrund, insbesonde-
re junge Menschen mit Fluchterfahrungen sind hinzugekommen. Oft wird hier die Zusam-
menarbeit durch sprachliche Hürden erschwert. 
Bei der zukünftigen Struktur der PACE sollte somit folgendes beachtet werden: 
 
 Die Zielgruppe muss offen definiert sein, um auf die gesellschaftlichen Veränderun-
gen reagieren zu können.  
 Zu diesem Zweck müssen weiterhin individuelle Einzelfallhilfen ermöglicht werden.  
 Die Berücksichtigung lokaler Bedarfe muss variabel möglich sein. 
 Die Einbindung der PACE in die Jugendberufsagenturen bringt einen deutlichen 
Mehrwert am Übergang von der Schule in den Beruf. Um diese Schnittstelle zu mini-
mieren und den Aufbau von Doppelstrukturen zu verhindern, sollte eine gelingende 
Kooperation in der kommenden Förderperiode angestrebt werden. Die Verankerung 
der PACE in den Strukturen der Jugendberufsagenturen ermöglicht den jungen Men-
schen, zusätzlich zu den Angeboten des SGB II und SGB III eine individuelle und so-
zialpädagogische Unterstützung in Abstimmung mit den anderen Rechtskreisen. 
Mit diesen Ansätzen und der klaren Ausrichtung in Richtung individuelle und eigenständige 
Lebensgestaltung und Berufsperspektive leisten die Jugendwerkstätten und PACE einen 
wichtigen Beitrag am Übergang Schule-Beruf und tragen damit maßgeblich zur Armutsbe-
kämpfung und Vermeidung von finanziellen Abhängigkeiten in Niedersachsen bei.  
Wir haben diesem Schreiben in der Anlage ein ergänzendes Eckpunktepapier der in der Ar-
beitsgruppe mitwirkenden kommunalen Vertreter der Jugendwerkstätten und PACE beige-
fügt. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
Für die Arbeitsgemeinschaft 
In Vertretung 
Berthold Ernst 
Geschäftsführer 
 
Anlage 

 
 
 
 
 
 
1 
 
 
 
 
Pro-Aktiv-Center 
Eckpunktepapier 
der kommunalen Vertreter  
der Jugendwerkstätten und Pro-Aktiv-
Centren in der Arbeitsgruppe 
„Zukunft der Jugendwerkstätten und Pro-
Aktiv-Centren ab 2021“ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
 
Die Pro-Aktiv-Center sind nahezu flächendeckend in Niedersachsen eine feste Institution im 
Übergang Schule und Beruf. Rund 19.000 junge Menschen aus Niedersachsen konnten in den 
Jahren 2015 bis 2018 von den Pro -Aktiv-Centern erreicht werden. Die Basis der Handlungs-
strategie der Pro-Aktiv-Center liegt im §13 SGB VIII an den Schnittstellen zu den Rechtkreisen 
SGB II, SGB III, SGB VIII, IX, XII und den Allgemein- und Berufsbildenden Schulen mit dem 
Ziel, die jungen Menschen im Sinne eines ganzheitlichen, auf ihre soziale und berufliche In-
tegration ausgerichteten Konzeptes zu fördern.  
 Die Pro-Aktiv-Center sind Teil eines bereits vor dem Schulabschluss einsetzenden in-
dividuellen Unterstützungssystems zur beruflichen Integration.  
 Die Pro-Aktiv-Center sorgen vor Ort für eine verbesserte Kooperation und Koordination 
der Akteure und Hilfen im Übergang Schule und Beruf. 
 Die Pro-Aktiv-Center entwickeln aufgrund von aktuellen Bedarfen und identifizierten 
Versorgungslücken der zu erreichenden Zielgruppen passgenaue neue (Gruppen-) 
Angebote, die zu einer erfolgreichen Integration der jungen Menschen erforderlich sind 
und setzen diese um. 
Die Richtlinie der Pro-Aktiv-Center bietet die Möglichkeit, die Ausgestaltung des Angebots ge-
zielt an den Bedarfen vor Ort auszurichten und eine entsprechende Schwerpunktsetzung vor-
zunehmen. Die Bündelung bzw. Steuerung vor Ort in kommunaler Hand ermöglicht die Bildung 
von Förderketten und die Einbindung der Pro-Aktiv-Center in die kommunalen Strategien der 
Jugendhilfeplanung und die kommunale Bildungsarbeit. 
 
Die Zielgruppe der Pro-Aktiv-Center ist vielschichtig und durch den offenen und vorausset-
zungslosen Zugang geprägt. In der Regel sind es junge Menschen zwischen 14 – 27 Jahren 
mit multiplen Eingliederungshemmnissen und besonderem sozialpädagogischen Un terstüt-
zungsbedarf. Sie werden von herkömmlichen Einrichtungen nicht oder nicht mehr erreicht und 
nehmen aus eigenem Antrieb vorhandene Angebote nicht mehr in Anspruch. Es sind die „ent-
koppelten“ Jugendlichen, die Care Leaver, junge Menschen in unsicheren Wohnsituationen, 
mit Suchterfahrungen, gesundheitlichen Einschränkungen, psychischen Auffälligkeiten, finan-
ziellen Problemen und einer schlechten bis zu einer nicht vorhandenen beruflichen Orientie-
rung. In den vergangenen Jahren hat sich außerdem die Zahl der Teilnehmenden mit Migrati-
onshintergrund, insbesondere junger Menschen mit Fluchterfahrungen und den damit zusam-
menhängenden Problemlagen deutlich erhöh t. Oft wird die Zusammenarbeit mit den jungen 
Menschen durch sprachliche Hürden auf Grund von Flucht - oder Migrationsbiografien er-
schwert. 
Das „Sich-wirklich-interessieren“ und „Kümmern“ ist für viele junge Menschen eine wichtige 
Voraussetzung, um sich öffnen und einlassen zu können. Die Pro -Aktiv-Centren verstehen 
sich als „parteiisch“ für die jungen Menschen. Ihr Wunsch und Wille ist Ansatzpunkt der päda-
gogischen Arbeit. Dabei sind die Freiwilligkeit und der offene Zugang zum Pro-Aktiv-Center 
 
 
 
 
 
 
3 
als ein pädagogisches Mittel zu verstehen. Sie stärken die Selbstverantwortung des Einzelnen 
und steigern die Motivation zur Veränderung. 
Durch die Pro-Aktiv-Center erhalten diese jungen Menschen - ohne eine systematische Vor- 
oder Aussortierung - ein individuelles Beratungs- und Beziehungsangebot. Die Pro-Aktiv-Cen-
ter übernehmen dabei vielfach die Aufgabe eines verbindlichen und zuverlässigen Lotsen bei 
der Entwicklung einer persönlichen Lebensplanung, der zielgerichteten beruflichen Orientie-
rung und der Einmündung ins Arbeitsleben.  
Ein besonderes konzeptionelles Merkmal der Pro-Aktiv-Centren sind die unterschiedlichen Zu-
gangsmöglichkeiten zum Beratungsangebot. Jeder junge Mensch kann erst einmal vorausset-
zungslos das Beratungsangebot der Pro-Aktiv-Centren im Rahmen des freien Zugangs in An-
spruch nehmen. Der aufsuchende Ansatz ermöglicht zudem den Zugang zur Zielgruppe in 
ihrem Lebens- und Bezugsfeld. Der systematische, gesteuerte Zugang über andere Institutio-
nen und Rechtskreise verhindert, dass junge Menschen ohne Anschlussangebot „verschwin-
den“, und bietet stattdessen einen längerfristigen Beratungskontakt, in dem schrittweise Per-
spektiven erarbeitet werden können.  
Die Pro-Aktiv-Center sind konzeptionell darauf ausgerichtet, an den Schnittstellen zwi schen 
den unterschiedlichen Rechtskreisen und deren Aufgaben zu fungieren. Dort, wo Lücken in 
den Angeboten im Übergang Schule und Beruf entstehen, ist ihr Arbeitsfeld und ebenso dort, 
wo junge Menschen mit den vorhanden en Hilfsstrukturen überfordert sind und einen Lotsen 
durch das System benötigen.  
 
Damit stellen sie einen wichtigen Akteur in den seit einigen Jahren aufgebauten Jugendberufs-
agenturen dar: In vielen Städten und Landkreisen in Niedersachsen übernehmen die Pro-Ak-
tiv-Center den Part des SGB VIII innerhalb der Jugendberufsagentur, da sie mit ihrem Aufga-
benbereich und ihrer Arbeitsweise hierfür prädestiniert sind. Die Verankerung der Pro-Aktiv-
Center in den  Strukturen der Jugendberufsagenturen ermöglicht den jungen Menschen, zu-
sätzlich zu den Angeboten des SGB II und SGB III eine individuelle und sozialpädagogische 
Unterstützung in Abstimmung mit den Partnern zu erhalten.  
 
Eine stärkere Konzentration  der Pro-Aktiv-Center auf den § 13 SGB VIII wurde im Rahmen 
der aktuellen Förderperiode forciert und in der Förderrichtlinie verankert. In Bezug auf die Ein-
führung der Jugendberufsagenturen und die Einbindung der Pro-Aktiv-Center in die Koopera-
tionen zwischen SGB II, I II und VIII ist die Fokussierung auf den Auftrag an die Pro-Aktiv-
Center, der sich aus dem § 13 SGB VIII ergibt , von großem Vorteil. Eine klare Abgrenzung 
des Jugendhilfeansatzes zum Auftrag des SGB II und III innerhalb der Jugendberufsagenturen 
ist somit möglich. Besonders hervorzuheben ist hier, dass die Pro-Aktiv-Center sozialpädago-
gische Fachkräfte in die Jugendberufsagenturen einbringen.  
Unter der Maßgabe, dass allen jungen Menschen ein Zugang zu Beratung am Übergang von 
der Schule in den Beruf ermöglicht werden soll, ist es das erklärte Ziel der Pro -Aktiv-Center, 
insbesondere junge Menschen aufgrund ihrer beruflichen Eingliederungshemmnisse und be-
 
 
 
 
 
 
4 
sonderem sozialpädagogischem Förderbedarf, bei denen ein direkter Übergang in den Ar-
beits- und Ausbildungsmarkt nicht zu erwarten ist, persönlich zu stabilisieren, sozial zu integ-
rieren und auf Ausbildung, Beruf und Angebote der Schul- und Berufsbildung vorzubereiten.  
Die soziale Stabilisierung trägt effektiv zu besseren schulischen Leistungen bei. Das Aufarbei-
ten der Probleme und Sorgen erhöht in der Regel die Motivation, sich mit dem eigenen Leben 
und den eigenen Zielen auseinander zu setzen. Die Arbeit der Pro-Aktiv-Center folgt damit 
einem ganzheitlichen Ansatz formeller und informeller Persönlichkeitsbildung. Anknüpfungs-
punkt für die Entwicklungsprozesse sind die Fähigkeiten und Stärken der jungen Menschen, 
die es aufzuspüren und zu fördern gilt.  
Mit diesen Ansätzen und der klaren Ausrichtung in Richtung eigenständige Lebensgestaltung 
tragen die Pro-Aktiv-Center maßgeblich zur Armutsbekämpfung und Vermeidung von finanzi-
ellen Abhängigkeiten in Niedersachsen bei.  
Durch ihre Arbeit unterstützen die  Pro-Aktiv-Center zudem die Ziele der niedersächsischen 
Fachkräfteinitiative, indem sie junge Mensche n an den Ausbildungsmarkt heran führen und 
dadurch Fachkräfte für die regionale Wirtschaft akquirieren, fördern, begleiten und so dem 
Fachkräftemangel entgegenwirken. Langfristig sollen die jungen Menschen unabhängig von 
Transferleistungen leben können und in den Regionen eine persönliche Verankerung finden.  
 
Alleinstellungsmerkmale der Pro -Aktiv-Center im institutionellen Gesamtsystem des Über-
gangs Schule - Beruf sind zusammengefasst: 
- die Ausrichtung an der Individualität der jungen Menschen im Sinne der Persönlichkeits-
entwicklung 
- die auf Freiwilligkeit basierende Beziehungsarbeit 
- die langfristige, über Schwellen hinweg fortgeführte Begleitung, bei der die Pro-Aktiv-Cen-
ter einen kontinuierlichen Anlaufpunkt für Fragen und Hilfestellungen darstellen 
- die Arbeit mit jungen Menschen mit teils erheblichem Unterstützungsbedarf  
- der voraussetzungslose Zugang zu den Pro – Aktiv – Centern für junge Menschen am 
Übergang von der Schule in den Beruf 
 
Im Sinne eines kohärenten Angebots am Übergang von der Schule in den Beruf  ergibt sich 
insgesamt ein deutlicher Mehrwert in Bezug auf die Umsetzung der Jugendberufshilfe nach § 
13 SGB VIII in Niedersachsen. Die Pro-Aktiv-Center legen den Fokus auf die konkrete Gestal-
tung gelingender Übergänge von der Schule in die Arbeitswelt. Insbesondere dieser Strang ist 
in der kommenden Förderphase hervorzuheben und zu stärken, um die Schnittstellenarbeit zu 
optimieren und den Aufbau von Doppelstrukturen zu verhindern.