Fördermöglichkeiten für Balkonsolaranlagen - Beantwortung der Anfrage der SPD-Fraktion
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1451-01
Datum: 2022-11-09
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 28.10.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1451-01
öffentlich
Fördermöglichkeiten für Balkonsolaranlagen - Beantwortung der 
Anfrage der SPD-Fraktion
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 08.11.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Ausbau erneuerbarer Energien voranbringen
Sachverhalt:
Anfrage der SPD-Fraktion:
In der Vergangenheit wurde die Verwaltung beauftragt, die Möglichkeiten zu prüfen, lokale 
Fördermöglichkeiten für Balkonsolaranlagen zu initiieren (siehe VO/2019/4359) und diese mit 
einer Aufklärungskampagne zu begleiten.
Im Ergebnis der Prüfung wurde dargelegt, dass die Verwaltung die Verwaltungskosten höher 
einschätzte als den Beitrag für den Klimaschutz und dem potentiellen Energieertrag dieser 
Module (siehe VO/2020/5014).
Vor dem Hintergrund der aktuellen Energiekrise und in Anbetracht dessen, dass andere 
Städte bereits Fördermöglichkeiten für Balkonsolarmodule ins Leben gerufen haben, wie z.B. 
Heidelberg 
(https://www.heidelberg.de/hd/HD/service/17_08_2022+heidelberg+foerdert+balkonmodule+
ab+1_+september.html), fragen wir die Verwaltung, ob sie zum jetzigen Zeitpunkt eine 
zielgerichtete Förderung der o.g. Solarmodule für sinnvoll erachtet, um gerade auch 
Menschen mit kleinem und mittleren Einkommen zu entlasten?
Antwort der Verwaltung:
Vor dem Hintergrund des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine und den gestiegenen 
Energiepreisen ist das Interesse und die Nachfrage nach Balkon-Solarmodulen enorm 
gestiegen. Auf steckerfertige Solaranlagen ausgerichtete Online-Shops waren in den letzten 
Monaten überwiegend ausverkauft oder stellten lange Lieferzeiten in Aussicht. Das große 
Interesse zeigt sich auch anhand zahlreicher Anfragen bei der städtischen Beratungshotline 
zum Förderprogramm „Osnabrück saniert“ und beim Sanierungsmanager im Stadtteilbüro im 
Sanierungsgebiet Schinkel. Mehr als 100 Bürgerinnen und Bürger haben an der im Sommer 
angebotenen Veranstaltung „Grundlagen rund um Stecker-Solargeräte“ teilgenommen. Im 
Marktstammdatenregister sind für Osnabrück inzwischen 148 dieser Anlagen (bis 600 Watt 
Leistung) offiziell angemeldet. Davon wurden allein in diesem Jahr 115 neue Anlagen 
gemeldet (Stand Oktober 2022).
Wie bereits in der Vorlage „Prüfergebnis zum Ratsantrag "Energiewende für Privathaushalte 
ermöglichen" (VO/2020/5014) dargestellt, können Balkon-Solarmodule in Summe einen 
Beitrag zum Klimaschutz leisten und sind insbesondere für Mieterinnen und Mieter eine 
interessante Alternative, die keine Möglichkeit haben, eine Solaranlage auf einer Dachfläche 
zu installieren. Der Ertrag der Anlagen kann bei einer günstigen Ausrichtung bis etwa 280 
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kWh bei einem Standardmodul und bis etwa 560 kWh bei zwei Modulen pro Jahr betragen. 
Die Einsparmöglichkeiten betragen demnach bis zu 108,64 € bzw. bis zu 217,28 € pro Jahr 
bei einem Strompreis von 38,8 Cent je kWh. Da die Investitionskosten und der Aufwand für 
die Installation moderat sind, amortisieren sich solche Anlagen bereits nach 5-7 Jahren, 
sofern eine optimale Ausrichtung der Module und der direkte Verbrauch des erzeugten 
Stroms gewährleistet werden kann. 
Daher sind aus Sicht der Verwaltung finanzielle Anreize in Form einer städtischen Förderung 
entbehrlich. Angesichts der aktuell hohen Anzahl neuer Anlagen wären für ein solches 
Förderprogramm erhebliche, zusätzliche Finanzmittel erforderlich (vgl. Fördersätze in 
Heidelberg), die besser in weniger rentierliche Maßnahmen mit einem höheren CO 2-
Einsparvermögen eingesetzt werden sollten.
In der Vorlage 2020/5014 wurde bereits dargestellt, dass das CO 2-Einsparpotenzial für 
Balkonanlagen in der Summe verhältnismäßig gering ist und solche Anlagen daher nur einen 
kleinen Beitrag zum Klimaschutz leisten können. So entspricht das Potenzial eines 
mittelgroßen Gewerbedaches dem Potenzial von 1.000 Balkonanlagen. Da sich eine gute 
Wirtschaftlichkeit mit moderaten Investitionskosten ergibt, steht der Nutzen einer 
kommunalen Förderung gegenüber dem damit verbundenen hohen bürokratischen Aufwand 
in keinem angemessenen Verhältnis. Weiterhin könnten die rechtlichen Voraussetzungen für 
eine kommunale Förderung, wie die Einhaltung und Kontrolle der Zweckbindungsfrist von 
fünf Jahren, nur mit nicht unerheblichem Aufwand nachgehalten werden. Auch wenn 
inzwischen die Preise für entsprechende Anlagen gestiegen sind, hat sich die 
Wirtschaftlichkeit nicht verschlechtert, da die Energiepreise erheblich gestiegen sind.
Die vom Rat der Stadt beschlossene Förderrichtlinie Osnabrück saniert hat angesichts der 
begrenzten Finanz- und Personalressourcen daher den Baustein PV-Förderung gezielt 
darauf ausgerichtet, nur die Anlagenleistung zu fördern, die über die wirtschaftlich optimale 
Anlagengröße hinausgeht. So sollen Anreize geschaffen werden, um die Potenziale optimal 
auszuschöpfen und Mitnahmeeffekte zu vermeiden.
Mit Blick auf diese strategische Ausrichtung und die begrenzten Ressourcen (derzeit kann 
vom Förderprogramm Osnabrück saniert nur noch der Baustein PV-Förderung angeboten 
werden) wäre eine Förderung von Balkon-Modulen ineffizient und wenig zielführend, weil sie 
hohen finanziellen und personellen Aufwand bei vergleichsweise geringem Ertrag bedeuten 
würde und mit den städtischen Zuschüssen mehrheitlich Anlagen gefördert werden würden, 
die sowieso errichtet werden, es sich also um einen hohen Mitnahmeeffekt handeln würde.