Jugendhilfeplanung zu § 11 SGB VIII Jugendarbeit
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2962
Datum: 2018-10-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 01.10.2018 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2962
öffentlich
Jugendhilfeplanung zu § 11 SGB VIII Jugendarbeit
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 24.10.2018 Ö Entscheidung
Beschluss: Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien wird beauftragt, ab 
Herbst 2018 einen Planungsprozess zur Jugendarbeit gem. § 11 SGB VIII durchzuführen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII leistet einen wichtigen Beitrag zur Partizipation und 
Integration junger Menschen mit verschiedenen soziokulturellen Hintergründen. Mädchen 
und junge Frauen sowie Jungen und junge Männer sollen dabei gleichermaßen für die 
Angebote gewonnen und für ein gleichberechtigtes Rollenverständnis sensibilisiert werden.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Der Planungsprozess wird nicht durchgeführt.
E. Beteiligte Stellen: 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Für die Erfüllung der Aufgaben nach Sozialgesetzbuch VIII Kinder- und Jugendhilfe haben 
die Träger der öffentlichen Jugendhilfe die Gesamtverantwortung einschließlich der 
Planungsverantwortung (§ 79, Abs. 1 SGB VIII). Sie „...sollen gewährleisten, dass die zur 
Erfüllung der Leistungen und anderen Aufgaben nach diesem Buch erforderlichen und 
geeigneten Einrichtungen, Dienste und Veranstaltungen den verschiedenen 
Grundrichtungen der Erziehung entsprechend rechtzeitig und ausreichend zur Verfügung 
stehen ...“ (§ 79, Abs. 2 SGB VIII). Zu den Leistungen der Jugendhilfe gehört die 
Jugendarbeit (§ 11 SGB VIII):
(1) Jungen Menschen sind die zur Förderung ihrer Entwicklung erforderlichen 
Angebote der Jugendarbeit zur Verfügung zu stellen. Sie sollen an den Interessen 
junger Menschen anknüpfen und von ihnen mitbestimmt und mitgestaltet werden, 
sie zur Selbstbestimmung befähigen und zu gesellschaftlicher Mitverantwortung 
und zu sozialem Engagement anregen und hinführen.
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(2) Jugendarbeit wird angeboten von Verbänden, Gruppen und Initiativen der Jugend, 
von anderen Trägern der Jugendarbeit und den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe. 
Sie umfasst für Mitglieder bestimmte Angebote, die offene Jugendarbeit und 
gemeinwesenorientierte Angebote.
(3) Zu den Schwerpunkten der Jugendarbeit gehören:
1. außerschulische Jugendbildung mit allgemeiner, politischer, sozialer, 
gesundheitlicher, kultureller, naturkundlicher und technischer Bildung,
2. Jugendarbeit in Sport, Spiel und Geselligkeit,
3. arbeitswelt-, schul- und familienbezogene Jugendarbeit,
4. internationale Jugendarbeit,
5. Kinder- und Jugenderholung,
6. Jugendberatung.
(4) Angebote der Jugendarbeit können auch Personen, die das 27. Lebensjahr 
vollendet haben, in angemessenem Umfang einbeziehen.
Mit der Vorlage 2017/1761 informierte die Verwaltung den Jugendhilfeausschuss über die 
Absicht, aus Anlass der Veröffentlichung des 15. Kinder- und Jugendberichtes mit dem 
Thema „Zwischen Freiräumen, Familie, Ganztagsschule und virtuellen Welten – 
Persönlichkeitsentwicklung und Bildungsanspruch im Jugendalter“ einen Prozess der 
Jugendhilfeplanung zur Jugendarbeit zu initiieren. Die AG 78 – Jugend – wurde am 
11.06.2018 über das Planungsvorhaben informiert. Am 20.06.2018 fand in Osnabrück die 
durch den Fachdienst Jugend organisierte Fachtagung „Jugend ermöglichen – Jugendarbeit 
gestalten“ unter großer Beteiligung insbesondere von in der Stadt Osnabrück tätigen 
Fachkräften statt. Die Ergebnisse der Arbeitsgruppen werden in den Planungsprozess 
einfließen.
Eine Jugendhilfeplanung zur Jugendarbeit fand in der Stadt Osnabrück zuletzt 1998 statt. In 
der Vergangenheit gab es wiederholt Fragestellungen zu Teilaspekten der Jugendarbeit, 
beispielsweise zu sozialräumliche Bedarfslagen und Kooperationen oder zu den 
Auswirkungen von Ganztagsschulen. Gleichzeitig haben sich die Aufgabenstellungen in der 
Kinder- und Jugendarbeit in den vergangenen 20 Jahren weiterentwickelt, z. B. mit der 
Jugendmedienarbeit oder familienunterstützenden Angeboten. Hier ist eine grundlegende 
konzeptionelle Verankerung aktueller Entwicklungen zu erarbeiten.
Im Rahmen der Jugendhilfeplanung (§ 80, Abs. 1 SGB VIII) sind grundsätzlich
1. der Bestand an Einrichtungen und Diensten festzustellen,
2. der Bedarf (...) der jungen Menschen (...) für einen mittelfristigen Zeitraum zu 
ermitteln und
3. die zur Befriedigung des Bedarfs notwendigen Vorhaben rechtzeitig und 
ausreichend zu planen; (...).
Basierend auf diesen drei Säulen ist ein Kern der Jugendhilfeplanung – neben den 
quantitativen Aspekten von Bedarfslagen und Angeboten – die inhaltlich-konzeptionelle 
Angebotsgestaltung.
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Die Beteiligung der freien Träger der Jugendhilfe gem. § 80, Abs. 3 SGB VIII wird durch die 
AG 78 – Jugend – sichergestellt. Im weiteren Planungsprozess werden Arbeitsgruppen mit 
thematischen oder sozialräumlichen Schwerpunkten gebildet, zu denen die freien Träger 
sowie Vertreter der städtischen Einrichtungen und Dienste eingeladen sind.
Angesichts der vielfältigen Schwerpunkte der Jugendarbeit – siehe oben, § 11, Abs. 3 SGB 
VIII – wird es notwendig sein, die Arbeitsgruppen auf aktuelle Themen zu fokussieren. 
Wichtige Themenschwerpunkte sind aus Sicht der Verwaltung:
Offene Kinder- und Jugendarbeit
Verbandliche Kinder- und Jugendarbeit
Jugendbildung
Weitere Kernthemen werden ggf. in den Arbeitsgruppen mit den Fachkräften 
herausgearbeitet.
Im Herbst 2018 soll zu den ersten Sitzungen der Arbeitsgruppen eingeladen werden. 
Aufgrund des sich abzeichnenden Umfangs der Planungsinhalte ist von einer Dauer des 
Planungsprozesses bis Ende 2020 auszugehen.
Die Durchführung und die hier dargestellten Inhalte des Planungsprozesses wurden am 
25.09.2018 in der AG 78 Jugend mit den freien Trägen abgestimmt und von diesen bestätigt.
Im Auftrag
Schwab