Abweichung vom Spielplatzkonzept: Vorbehaltsfläche Herderstr./Uhlandstr. und ehem. Kinderspielplatz Rubbenbruchsee
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1355
Datum: 2022-10-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 07.10.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1355
öffentlich
Abweichung vom Spielplatzkonzept: Vorbehaltsfläche 
Herderstr./Uhlandstr. und ehem. Kinderspielplatz Rubbenbruchsee
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 09.11.2022 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 17.11.2022 Ö Vorberatung
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 22.11.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 06.12.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 06.12.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, abweichend vom Spielplatzkonzept (2020) 
1. die Spielplatz-Vorbehaltsfläche Herderstraße/Uhlandstraße als Kinderspielplatz mit 
Schwerpunkt Naturspiel und
2. den ehemaligen Kinderspielplatz Rubbenbruchsee als Sonderspielfläche mit einem 
Mehrgenerationenangebot
aufzuwerten.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
 
Der finanzielle Aufwand für die Herrichtung als Naturspielfläche kann zum gegenwärtigen 
Zeitpunkt noch nicht abschließend beziffert werden. Da aber lediglich eine behutsame 
Gestaltung unter Berücksichtigung der vorhandenen Strukturen vorgesehen ist, geht der 
OSB von einem überschaubaren Kostenaufwand aus. Die für die Herrichtung erforderlichen 
Haushaltsmittel stehen im Globalansatz des Kernhaushaltes für den Ausbau von 
Spielplatzflächen zur Verfügung. Dies gilt auch für die Einrichtung der Sonderspielfläche am 
Rubbenbruchsee.
B. Personelle Auswirkungen: 
Nein
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass sich die Bereitstellung und Qualifizierung 
öffentlichen Freiraums sowie die Schaffung von Mehrgenerationenangeboten positiv 
auswirken (Stichwort: Umweltgerechtigkeit).
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
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E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Die Flächen werden gemäß Beschluss zum Spielplatzkonzept 2020 nicht weiterentwickelt:
1. Die städtische Vorbehaltsfläche Herderstr./Uhlandstr. wird weiterhin verpachtet und 
steht damit der Öffentlichkeit nicht zur Verfügung.
2. Der ehemalige Kinderspielplatz Rubbenbruchsee wird als Grillplatz ohne weitere 
Mehrgenerationenangebote realisiert.
G. Beteiligte Stellen: 
Osnabrücker ServiceBetrieb
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung
Fachbereich Städtebau
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Mit der ersten Fortschreibung des gesamtstädtischen Spielplatzkonzeptes wurde am 
22.09.2020 die Planungsgrundlage für eine qualitativ hochwertige bedarfsgerechte 
Versorgung mit öffentlichen Spielangeboten für die nächsten zehn Jahre beschlossen 
(VO/2020/5719). Auf der Basis von sieben Leitlinien wurde eine Versorgungs- und 
Qualitätsanalyse durchgeführt, die wiederum als wesentliche Grundlage für die 
Maßnahmenplanung diente. Das Konzept befindet sich derzeit in der Umsetzung.
Nun soll in zwei Fällen von dem Konzept abgewichen werden: 
1. Ausbau der Vorbehaltsfläche Herderstr./Uhlandstr.
Die Vorbehaltsfläche Herderstr./Uhlandstr. liegt im Spielraumplanungsbereich 
Weststadt-Innen (Abb.1). Sie hat in Verbindung mit der öffentlichen Grünfläche eine 
Flächengröße von 1.015 m². Seit 1987 wurde die städtische Fläche als private 
Grünfläche an eine Wohnungseigentümergemeinschaft verpachtet, die sich in den 
80er Jahren innerhalb einer Bürgerinitiative mit Erfolg gegen eine Bebauung des 
Innenbereichs und für den Erhalt der „Grünen Lunge“ eingesetzt hat. Im 
rechtsverbindlichen Bebauungsplan Nr. 106 Uhlandstr./Herderstr./nördl. Augusten-
burger Str (vom Rat beschlossen am 03.07.1984) wurde daraufhin von einer 
Bebauung des Innenbereichs abgesehen und eine öffentliche Grünfläche mit 
Kinderspielplatz festgesetzt. 
Vorbehaltsflächen sind ein wichtiger Bestandteil der gesamtstädtischen 
Freiraumstruktur. Der Block Uhlandstr./Lotter Str./Herderstr./Katharinenstraße in der 
Weststadt gilt laut Freiraumentwicklungskonzept als Siedlungsbereich mit einem 
besonderen Bedarf. Hier fehlt es an öffentlichen Freiräumen mit Erholungspotenzial 
im direkten Wohnumfeld. In Anlehnung an das Konzept sollen daher weitere 
öffentliche Freiräume bereitgestellt werden. 
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Abweichend von der Aussage der ersten Fortschreibung des gesamtstädtischen 
Spielplatzkonzeptes soll die Vorbehaltsfläche daher nicht „nur erhalten“, sondern als 
Kinderspielplatz mit Schwerpunkt Naturspiel gestaltet werden. 
Aus diesem Grund wurde seitens der Verwaltung entschieden, das Pachtverhältnis 
zu kündigen und die Fläche der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. 
Aufgrund der ermittelten Kinderzahlen in dem Einzugsbereich der Spielplatz-
vorbehaltsfläche, der hohen Nutzungsfrequenz des nächstgelegenen Spielplatzes am 
Gustav-Heinemann-Platz und den Erfahrungen aus der Corona-Pandemie wird ein 
weiteres niederschwelliges Angebot für Kinder für sinnvoll und notwendig gehalten. 
Die Fläche soll als Naturspielfläche mit Aufenthaltsbereichen gestaltet werden. Bei 
der Gestaltung soll auf klassische Spielgeräte verzichtet und die bereits vorhandenen 
wertvollen Grünstrukturen weitgehend erhalten werden. Durch eine Ausweisung als 
Spielfläche mit einem engmaschigen Pflegeturnus wird ebenfalls auf die Sorgen der 
jetzigen Pächter reagiert, die befürchten, dass die Fläche als Hundeklo und 
Müllabladeplatz verkommen könnte. 
Die Fläche soll als ein Bestandteil in ein gesamtstädtisches Netz von naturnahen 
Spielflächen eingebunden werden, das derzeit durch den Fachdienst Naturschutz 
und Landschaftsplanung in Abstimmung mit dem Osnabrücker ServiceBetrieb 
entwickelt wird. Die Erforderlichkeit zur Schaffung von Naturspielflächen wird aus 
dem maßgeblichen Regelwerk für die Festlegung von Qualitätsstandards für 
Spielflächen, der DIN 18034, abgeleitet. Gemäß der DIN 18034 sollen in jedem 
Spielraumplanungsbereich naturnahe Bereiche geschaffen werden. Dieser Grundsatz 
wurde in der ersten Fortschreibung des gesamtstädtischen Spielplatzkonzeptes 
verankert. Das Spielplatzkonzept sieht vor, in jedem Planungsbereich vielfältige 
Spielangebote, u.a. naturnahe Spielflächen zu schaffen. Über den Planungsstand 
eines gesamtstädtischen Netzes von naturnahen Spielflächen soll die Politik 
voraussichtlich im nächsten Sachstandsbericht zur Umsetzung des 
Spielplatzkonzeptes ausführlicher informiert werden. 
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Abb. 1: Vorbehaltsfläche Herderstr./Uhlandstr. (gelb) und 
Gustav-Heinemann-Platz (grün)
2. Ausbau einer Sonderspielfläche am Rubbenbruchsee
Bereits in der ersten Fassung des gesamtstädtischen Spielplatzkonzeptes (2009) 
wurde festgelegt, dass der Kinderspielplatz mit Grillplatz am Rubbenbruchsee 
zugunsten eines Themenspielplatz aufgegeben werden soll. 
Diese Idee wurde in der ersten Fortschreibung des Konzeptes aufgegriffen. Der 
Sonderspielplatz Rubbenbruchsee wurde daraufhin 2019/2020 am nordwestlichen 
Ufer gebaut und am 31.07.2020 eröffnet. Gemäß Konzept wurde der weiter südlich 
gelegene Spielplatz nach Ausbau des Sonderspielplatzes 2021 zurückgebaut (vgl. 
Abb.2). Die Grillstelle sollte erhalten und umgestaltet werden. 
Seit dem Rückbau des Spielplatzes erreichen die Stadtverwaltung vermehrt 
Bürgeranfragen, ob nicht ein Mehrgenerationenangebot an dieser Stelle eingerichtet 
werden könnte. In der Tat deckt der neue Sonderspielplatz gemäß den 
Anforderungen des gesamtstädtischen Spielplatzkonzeptes im Schwerpunkt die 
Bedürfnisse von Kindern bis zu 12 Jahren. Ein generationsübergreifendes Angebot 
fehlt in dem stark frequentierten Naherholungsgebiet.
Seitens des Fachdienstes Naturschutz und Landschaftsplanung und des 
Osnabrücker ServiceBetriebes wurden daher die Möglichkeiten zur Einrichtung einer 
Calisthenics-Anlage geprüft. Die bestehende Anlage am Willy-Brandt-Platz wird nach 
wie vor stark frequentiert. Aus Sicht der Fachverwaltung bietet sich ein weiteres 
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Angebot am Rubbenbruchsee an, da der Rundweg intensiv von Sporttreibenden 
genutzt wird. 
Eine nachträgliche Integration einer Calisthenics-Anlage auf dem Sonderspielplatz ist 
aufgrund der Platzansprüche und unterschiedlichen Bedürfnisse der verschiedenen 
Nutzergruppen nicht möglich. Da die Naherholungsnutzung aus 
naturschutzfachlichen Gründen auf der Ostseite des Rubbenbruchsees konzentriert 
werden soll, wird geplant, den bereits bestehenden Grillplatz um eine Calisthenics-
Anlage zu ergänzen. Dieses Vorhaben stellt eine Abweichung vom Spielplatzkonzept 
dar, da die ehemalige Kinderspielfläche im Konzept zukünftig als Sonderspielfläche 
geführt werden würde.
gez. Leyers 
Abb. 2: Alter und neuer Spielplatz am Rubbenbruchsee