Bürgschaften der Stadt Osnabrück - Sachstandsbericht zum 31.12.2022
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/1754
Datum: 2023-02-10
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 30.01.2023 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/1754
öffentlich
Bürgschaften der Stadt Osnabrück - Sachstandsbericht zum 
31.12.2022
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 21.02.2023 Ö Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 07.03.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Von der Stadt Osnabrück werden für die Finanzierung von Investitionen bei städtischen 
Gesellschaften sowie bei Dritten nach § 121 Abs. 2 S. 2 Niedersächsisches 
Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG) jeweils mit Genehmigung des Niedersächsischen 
Ministeriums für Inneres und Sport Bürgschaften übernommen.
 
Überwiegend werden Kreditbürgschaften für städtische Beteiligungen ausgesprochen, 
jedoch im Ausnahmefall auch für Dritte. Die Übernahme von Bürgschaften darf nur im 
Rahmen der kommunalen Aufgabenerfüllung erfolgen. Die dauernde finanzielle 
Leistungsfähigkeit und die übrige Aufgabenerfüllung dürfen nicht beeinträchtigt werden. 
Gegenüber den mit diesen Rechtsgeschäften verbundenen Risiken muss sich die Kommune 
soweit wie möglich absichern. Die Bonität der an Rechtsgeschäften nach § 121 NKomVG 
beteiligten Dritten darf eine Inanspruchnahme der Kommune nicht erwarten lassen. Sofern 
möglich, werden zur Verringerung des Bürgschaftsrisikos bei Dritten entsprechende 
Sicherheiten (z.B. Grundschuld, Abtretung einer Lebensversicherung, vertragliche 
Regelungen) vereinbart.
 
Da das Niedersächsische Ministerium für Inneres und Sport im Rahmen des 
Genehmigungsverfahrens eine beihilferechtliche Prüfung nicht vornimmt, muss die Stadt 
Osnabrück im Rahmen des Antragsverfahrens die Vereinbarkeit der Bürgschaftsübernahme 
mit dem EU-Wettbewerbsrecht in eigener Verantwortung sicherstellen.
 
Die Berichterstattung erfolgt im halbjährlichen Abstand. Die Entwicklung der jeweils noch 
offenen Restvaluten bei von der Stadt Osnabrück übernommenen Bürgschaften ist 
nachfolgend für den Zeitraum von 31.12.1995 bis zum 31.12.2022 dargestellt. Der stete 
Rückgang der Bürgschaftsverpflichtungen in den vergangenen Jahren ist insbesondere 
darauf zurückzuführen, dass bestehende verbürgte Darlehen regelmäßig getilgt oder zu den 
Zinsanpassungsterminen vollständig zurückgeführt und alternativ zum kommunal verbürgten 
Darlehen Kredite im Rahmen der Konzernfinanzierung nach § 181 Abs. 1 NKomVG 
aufgenommen und weitergeleitet wurden.
 
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Zum Bilanzstichtag 31.12. wird das noch offene Volumen als Bürgschaftsverpflichtung 
summarisch unter der Bilanz ausgewiesen. Zu beachten ist, dass lediglich der jeweils noch 
offene verbürgte Kreditbetrag beziffert ist. Im Falle der Inanspruchnahme der Stadt 
Osnabrück aus einer Bürgschaft sind durch die Bürgschaftserklärung zusätzlich offene 
Zinszahlungen und Nebenkosten (z.B. Mahnkosten, Vollstreckungskosten) abgedeckt und 
würden dementsprechend die Einstandsverpflichtung an den Gläubiger erhöhen.
Stand städtische Gesellschaften Dritte Summe
31.12.95 68.156.212,80 € 20.718.982,90 € 88.875.195,70 €
31.12.96 76.138.854,58 € 21.323.633,17 € 97.462.487,76 €
31.12.97 86.045.913,81 € 25.706.611,68 € 111.752.525,50 €
31.12.98 97.416.345,67 € 26.474.971,32 € 123.891.316,99 €
31.12.99 103.878.385,57 € 12.430.172,56 € 116.308.558,12 €
31.12.00 119.119.264,13 € 25.214.150,31 € 144.333.414,44 €
31.12.01 121.254.167,97 € 28.404.569,37 € 149.658.737,34 €
31.12.02 124.774.727,00 € 27.486.801,61 € 152.261.528,61 €
31.12.03 136.838.442,75 € 16.374.747,69 € 153.213.190,44 €
31.12.04 111.568.881,55 € 35.075.993,96 € 146.644.875,51 €
31.12.05 107.395.893,76 € 15.506.273,14 € 122.902.166,90 €
31.12.06 120.478.356,99 € 15.248.344,44 € 135.726.701,43 €
31.12.07 111.935.200,34 € 17.722.665,93 € 129.657.866,27 €
31.12.08 112.835.718,70 € 18.526.922,81 € 131.362.641,51 €
31.12.09 104.738.793,08 € 12.464.084,24 € 117.202.877,32 €
31.12.10 108.701.771,45 € 14.477.553,51 € 123.179.324,96 €
31.12.11 110.719.119,88 € 29.897.795,82 € 140.616.915,70 €
31.12.12 119.526.452,68 € 18.775.261,57 € 138.301.714,25 €
31.12.13 117.656.907,44 € 22.603.765,54 € 140.260.672,98 €
31.12.14 106.800.425,46 € 21.006.489,43 € 127.806.914,89 €
31.12.15 94.084.132,66 € 18.398.209,86 € 112.482.342,52 €
31.12.16 88.726.831,14 € 17.698.529,27 € 106.425.360,41 €
31.12.17 78.382.879,69 € 16.976.828,66 € 95.359.708,35 €
31.12.18 64.283.056,43 € 16.744.910,32 € 81.027.966,75 €
31.12.19 54.467.106,84 € 16.609.161,26 € 71.076.268,10 €
31.12.20 42.038.070,47 € 15.592.678,42 € 57.630.748,89 €
30.06.21 38.923.516,71 € 15.104.854,40 € 54.028.371,11 €
31.12.21 36.082.163,47 € 15.980.302,35 € 52.062.465,82 €
30.06.22 39.499.503,21 € 16.171.483,20 € 55.670.986,41 €
31.12.22 30.719.711,72 € 16.594.978,02 € 47.314.689,74 €
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Für den Fall einer möglichen Inanspruchnahme wird aufwandswirksam eine bilanzielle 
Drohverlustrückstellung in Abhängigkeit von der jeweiligen Höhe des noch offenen 
Kreditbetrages zum Bilanzstichtag gebildet. Bei städtischen Eigengesellschaften wird davon 
ausgegangen, dass kein Risiko einer Inanspruchnahme besteht und eine Rückstellung 
insofern nicht gebildet werden muss. Bei den Bürgschaften für Dritte erfolgt eine 
Kombination aus pauschaler Rückstellungsbildung (5,0 %) und individueller 
Risikobeurteilung. In der Bilanz wird per 31.12.2022 eine Drohverlustrückstellung für die 
Inanspruchnahme aus Bürgschaften in Höhe von 2.539.937,55 Euro ausgewiesen.
gez. Michel  gez. Fillep