Neuaufstellung des Landschaftsrahmenplans
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/1336
Datum: 2022-10-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 27.09.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/1336
öffentlich
Neuaufstellung des Landschaftsrahmenplans
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 13.10.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 08.11.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 08.11.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt ein EU-weites Vergabeverfahren zur Neuaufstellung des 
Landschaftsrahmenplans durchzuführen und auf Grundlage des Ergebnisses des 
Vergabeverfahrens den Auftrag im Vorgriff auf den Haushalt der Jahre 2023 bis 2026 zu 
vergeben. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) 0,0 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -305.000€ €
Summe -305.000€ €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre _2023 - 
2026__________.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
                                                           Seite: 2/4
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden
Stellennummer 683.2.148
Die Stelle mit der Nr. 683.2.148 besteht bereits und ist seit 2020 von Frau Heike Schmelter-
Nägele besetzt. Die bisherige Aufgabe Erarbeitung des Freiraumentwicklungskonzepts ist 
abgeschlossen. Zukünftig stellt die fachliche Begleitung der Neuaufstellung des 
Landschaftsrahmenplans die Hauptaufgabe für diese Stelle dar.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Kein alternativer Beschlussvorschlag, da es sich um eine Pflichtaufgabe handelt. Gem. 
Bundesnaturschutzgesetz sind Landschaftsrahmenpläne mind. alle 10 Jahre 
fortzuschreiben. Der Landschaftsrahmenplan der Stadt Osnabrück ist von 1992.
G. Beteiligte Stellen: 
FB 20 Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Biologische Vielfalt erhalten
Sachverhalt:
Entsprechend § 10 Abs. 2 Bundesnaturschutzgesetz sind Landschaftsrahmenpläne für alle Teile des 
Landes verbindlich aufzustellen. Darüber hinaus gilt mit den am 01.03.2022 in Kraft getretenen 
Änderungen des Bundesnaturschutzgesetzes nach § 10 Abs. 4 Bundesnaturschutzgesetz, dass 
Landschaftsrahmenpläne mindestens alle zehn Jahre fortzuschreiben sind, und mindestens alle zehn 
Jahre zu überprüfen ist, ob und in welchem Umfang eine Aufstellung oder Fortschreibung 
erforderlich ist.
Der Landschaftsrahmenplan der Stadt Osnabrück ist aus dem Jahr 1992. Der Rahmenplan ist mit 
seinen wesentlichen Inhalten und Zielaussagen über 30 Jahre alt. Damit gehört dieser zu den 
ältesten, noch nicht fortgeschriebenen Landschaftsrahmenplan in Niedersachsen. Ergänzend zum 
Landschaftsrahmenplan hat die Stadt Osnabrück den Landschaftsplanerischen Fachbeitrag zur 
Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes 2001 erarbeitet. Auch dieser Plan ist über 20 Jahre alt.
                                                           Seite: 3/4
Insofern liefern die für das Stadtgebiet Osnabrück aufgestellten Planwerke nicht mehr die nötige 
Grundlage, um auf die gestiegenen Nutzungskonkurrenzen in Natur und Landschaft in angemessener 
Weise reagieren zu können. 
Aufgrund der o.g. Gesetzesänderung und aktueller fachlicher Anforderungen ist der 
Landschaftsrahmenplan als Pflichtaufgabe der Stadt Osnabrück neu aufzustellen.  
Inhalte des Landschaftsrahmenplans
Der Landschaftsrahmenplan ist der zentrale Fachplan des Naturschutzes und der Landschaftspflege in 
Niedersachsen. Er soll für das Stadtgebiet den gegenwärtigen Zustand von Natur und Landschaft, die 
voraussichtlichen Änderungen, die anzustrebenden Ziele des Naturschutzes und der 
Landschaftspflege sowie die Erfordernisse und Maßnahmen zur Verwirklichung dieser Ziele 
darstellen und begründen.
Folgende Arbeitsschritte/Leistungsphasen umfasst die Erstellung (mit vorläufiger Zeitplanung):
Vorbereitungsphase und Vergabeverfahren 2022/2023
Leistungsphase 1: Klären der Aufgabenstellung und Ermittlung des Leistungsumfangs 2023
Leistungsphase 2: Ermittlung der Planungsgrundlagen 2023/2024
Leistungsphase 3: Zielkonzept und Umsetzung (vorläufige Planfassung) 2024 - 2026
Leistungsphase 4: Ergebnisdokumentation in Text & Karten (abgestimmte Planfassung) 2026
Veröffentlichung 2026
Wichtiger Bestandteil der Bestandsaufnahme für die Schutzgüter Arten und Biotope sowie 
Landschaftsbild ist die Biotoptypenkartierung, die als Informationsquelle auch für die Bearbeitung 
der Schutzgüter Boden und Wasser sowie Klima und Luft herangezogen wird (z. B. Ermittlung 
erosionsgefährdeter Bereiche oder für den Naturschutz wertvoller Gebiete im Einwirkungsbereich 
von Emissionsquellen). Für alle Schutzgüter erfolgt eine differenzierte, mehrstufige Bewertung des 
Plangebiets.
Das Zielkonzept liefert eine integrierte und räumlich konkrete Darstellung der angestrebten 
Entwicklung des Plangebiets. Dabei liegt das Schwergewicht auf der kartographischen Darstellung. 
Die Zielkonzept-Karte zeigt auf einen Blick, welche Bereiche des Plangebiets - unter Einbeziehung 
aller Schutzgüter - zu sichern, zu verbessern und zu entwickeln sind. Diese Karte stellt zugleich das 
Biotopverbundsystem dar.
Der Landschaftsrahmenplan bietet eine breite Palette von Maßnahmen zur Umsetzung des 
Zielkonzepts. Er ist Arbeitsgrundlage für die Schutzgebietsausweisung, Schutz-, Pflege- und 
Entwicklungsmaßnahmen, Artenhilfsmaßnahmen, Maßnahmen von Nutzergruppen und anderen 
Fachverwaltungen sowie für Raumordnung und Bauleitplanung.
Aufgabe des Landschaftsrahmenplan ist es, schutzwürdige Bereiche gemäß ihren unterschiedlichen 
Funktionen abzugrenzen und damit eine belastbare Grundlage für die behördenverbindliche 
Festsetzung im FNP zu liefern. Insbesondere die Ergebnisse des gesamtstädtischen 
Freiraumentwicklungskonzept (FEK) und des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens "Produktiv. 
Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt" (GF) werden in diese Betrachtung 
einbezogen.
                                                           Seite: 4/4
Der Landschaftsrahmenplan ist das Instrumentarium, welches die Naturschutzziele transparent 
darstellt, sodass die Behörden und öffentlichen Stellen bei der Umsetzung ihrer 
Unterstützungsverpflichtungen hierauf abzielen können. Der Landschaftsrahmenplan entfaltet 
aufgrund seines gesetzlich vorgeschriebenen gutachterlichen Charakters keine Rechtsverbindlichkeit. 
Für eine Neuaufstellung oder Änderung des Flächennutzungsplans liefert der Landschaftsrahmenplan 
die notwendigen naturschutzfachlichen Grundlagen.
gez. Leyers
Anlage/n: keine