Prüfergebnis zum Ratsantrag "Energiewende für Privathaushalte ermöglichen"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5014
Datum: 2020-02-03
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 16.01.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5014
öffentlich
Prüfergebnis zum Ratsantrag "Energiewende für Privathaushalte 
ermöglichen"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 13.02.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Verwaltung wurde beauftragt zu prüfen, in welcher Art und Weise eine 
Aufklärungskampagne für sogenannte „Balkon-Solaranlagen“ (Ein-Modul-Kleinstanlagen) zur 
Selbsteinspeisung initiiert werden kann. Die Ergebnisse sollen dem Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt vorgestellt werden (Rat 3.9.2019, TOP 6.7).
Im Rahmen der Prüfung wurden zunächst das überschlägige Potenzial von „Balkon-
Solarmodulen“, die Fördermöglichkeiten und die technischen Voraussetzungen eruiert. 
Weiterhin wurde ein Abstimmungsgespräch zum gemeinsamen Vorgehen mit den 
Stadtwerken Osnabrück (SWO) geführt. 
Potenzial:
„Balkon-Solarmodule“ sind überwiegend für Mieter in Mehrfamilienhäusern interessant. In 
Osnabrück gibt es mit Stand 2018 ca. 54.980 Wohneinheiten in Mehrfamilienhäusern 
(Landesamt für Statistik Niedersachsen, 2018). Es wird angenommen, dass ca. die Hälfte 
dieser Wohneinheiten über einen Balkon verfügt. Weiterhin wird angenommen, dass nur 1/3 
dieser Balkone die grundsätzlichen Voraussetzungen für Solarmodule erfüllen, d.h. der 
Balkon eine entsprechende Himmelsausrichtung hat und nicht durch andere Gebäude oder 
Bäume verschattet ist. Grundsätzlich geeignet wären dementsprechend ca. 9.163 
Wohneinheiten. Ausgehend von max. 0,6 kWp Leistung pro „Balkon“-Modul ist im besten Fall 
mit einem jährlichen Ertrag von max. 400 kWh zu rechnen. Alle Wohneinheiten in Summe 
könnten danach maximal 5.500 kWp Leistung bzw. 3.666.400 kWh Ertrag p.a. erbringen. 
Davon ausgehend, dass keiner der Wohneinheiten Ökostrom, sondern alle den 
Standardstrommix beziehen (2018: 0,302 kg CO 2 pro kWh) könnten so maximal ca. 1.107 t 
CO2 p.a. eingespart werden. Zum Vergleich: Dies entspricht etwa dem, was durch die 
Belegung von 9 mittelgroßen Gewerbedächern (à ca. 600 kWp) erreicht wird. Das Potenzial 
eines mittelgroßen Gewerbedaches entspricht also dem Potenzial von ca. 1.000 
Balkonmodulen in Summe.  
(Technische) Voraussetzungen:
Das überschlägige Potenzial unterliegt jedoch noch weiteren limitierenden Faktoren, wie der 
Einhaltung der technischen Vorschriften und Voraussetzungen nach VDE (siehe Anlage), der 
Möglichkeit, eine entsprechend zugelassene Steckdose auf dem Balkon installieren zu 
lassen, der Möglichkeit das Modul sicher zu befestigen sowie der erforderlichen Zustimmung 
des Vermieters oder der Eigentümergemeinschaft. 
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Fördermöglichkeiten:
Eine Balkon-Solaranlage mit max. zugelassener Leistung von 0,6 kWp kostet in etwa 600 
Euro (ohne ggf. anfallende Installationskosten). Bei 400 kWh Stromertrag pro Jahr und 
einem Preis von ca. 30 Cent/kWh für konventionellen Strom, könnten pro Jahr 120 Euro 
Stromkosten eingespart werden, insofern der erzeugte Solarstrom vollständig selbstgenutzt 
würde. Die Amortisationszeit beläuft sich somit auf ungefähr 5-7 Jahre. Da sich eine gute 
Wirtschaftlichkeit mit moderaten Investitionskosten ergibt, steht der Nutzen einer 
kommunalen Förderung gegenüber dem damit verbundenen hohen bürokratischen Aufwand 
in keinem angemessenen Verhältnis. Weiterhin könnten die rechtlichen Voraussetzungen für 
eine kommunale Förderung, wie die Einhaltung und Kontrolle der Zweckbindungsfrist von 5 
Jahren, nur mit nicht unerheblichem Aufwand nachgehalten werden. 
Ergebnis:
Balkon-Solarmodule können in Summe einen Beitrag zum Klimaschutz leisten und sind 
insbesondere für Mieter, die keine Möglichkeit haben, eine Solaranlage auf einer Dachfläche 
zu installieren, eine interessante Alternative, die sich finanziell lohnen kann. Die 
Durchführung einer eigenständigen Kampagne ist jedoch sehr personalintensiv und steht 
aus fachlicher Sicht und unter Berücksichtigung begrenzter Personalkapazitäten in keinem 
angemessenem Verhältnis zum erwarteten Nutzen. Vielmehr scheint es aus Sicht der 
Verwaltung und der SWO sinnvoller zu sein, die bestehenden Beratungs- und 
Informationsinstrumente um den Baustein „Balkon-Solarmodule“ zu ergänzen, so soll z.B. 
der städtische Internetauftritt um einen entsprechenden Baustein ergänzt werden. 
Interessierte Bürgerinnen und Bürger können sich zukünftig auch im Servicezentrum der 
SWO am Nikolaiort konkret zu „Balkon-Solarmodulen“ beraten lassen. 
Weiterhin sollen regelmäßig stattfindende Informationsveranstaltungen zum Thema Solar um 
den Baustein „Balkon-Solarmodule“ ergänzt werden. Zu diesem Zweck wird durch die SWO 
auch beabsichtigt, ein Demo-Modul anzuschaffen. Die nächste Veranstaltung zum Thema 
Solar ist für Frühjahr 2020 als eine gemeinsame Veranstaltung des Solarenergieverein 
Osnabrück e.V. (SEV), der Handwerkskammer und der Stadtwerke Osnabrück geplant.
Gez.
Detlef Gerdts
Fachbereichsleiter Umwelt und Klimaschutz
  
Anlage:
- Informationsblatt der SWO Netz GmbH zu technischen Anforderungen an Balkon-
Solarmodule
Immer mehr Menschen beschäftigen sich privat mit der 
Energiewende. Eine Möglichkeit, diese umzusetzen, sind zum 
Beispiel steckerfertige Photovoltaik-Anlagen für den Balkon. Eine 
Lösung, die die Chance bietet, einen aktiven Beitrag zur 
Energiewende zu leisten. 
Auch am Niederspannungsnetz der SWO Netz GmbH können 
steckerfertige Erzeugungsanlagen, sogenannte Plug-in-Anlagen, 
mit einer Gesamtleistung bis zu 600 Watt unter bestimmten
Anschlussbedingungen betrieben werden. Diese müssen gemäß 
den allgemein anerkannten Regeln der Technik, die im VDE-Vorschriftenwerk festgehalten sind, ausgeführt, installiert, 
angeschlossen und betrieben werden (DIN VDE V 0100-551 und DIN DVE V 0100-551-1). So wird ein sicherer Anschluss und 
Betrieb in jeder Situation gewährleistet. 
Es gelten dieselben rechtlichen Vorschriften und technischen Anschlussbedingungen wie für alle PV-Anlagen. Dies bedeutet, 
dass auch bei Plug-in-Anlagen das bei der SWO Netz GmbH übliche 
Anmeldeverfahren anzuwenden ist, auch wenn es sich 
nur um ein einziges PV-Modul handeln sollte. 
Das bei der SWO Netz GmbH übliche Anmeldeverfahren ist das Netzportal. Mit dem Onlineportal wurde das vom VDE und 
dem BDEW gewünschte, vereinfachte Anmeldeverfahren umgesetzt. Dieses kann über folgenden Link erreicht werden: 
Einspeiseanfrage 
Ob eine EEG-Vergütung beansprucht wird oder nicht, hat keinen Einfluss auf die Einhaltung der technischen 
Anschlussbedingungen. Plug-in-Anlagen müssen über eine spezielle, berührungs- und verpolungssichere Steckvorrichtung 
verfügen. Sie dürfen auf keinen Fall an Schutzkontaktsteckdosen betrieben werden. 
Da nach der Stromnetzzugangsverordnung (StromNZV) sowohl der Bezug als auch Einspeisungen in das Netz für die 
allgemeine Versorgung gemessen werden müssen, ist ggf. der Tausch des bereits vorhandenen Drehstromzählers gegen 
einen Zweirichtungszähler über eine Elektrofachkraft zu beantragen.  Bei Verzicht einer Einspeisevergütung kann auch ein 
rücklaufgesperrter Drehstromzähler zum Einsatz kommen. 
Weitere detaillierte technische Anforderungen über steckerfertige Erzeugungsanlagen finden Sie auf der Homepage des 
VDE 
(Verband der Elektrotechnik Elektronik Informationstechnik e.V.). 
Zusätzliche Informationen über den Aufbau und den sicheren, störungsfreien Betrieb von steckerfertigen Photovoltaik- 
Anlagen finden Sie in einer Ausgabe von Elektro Plus, herausgegeben von der GED (Gesellschaft für Energiedienstleistung). 
Anmerkung 
Als Betreiber einer Stromerzeugungsanlage sind Sie gesetzlich verpflichtet, sich und Ihre Anlagen im Portal der
Bundesnetzagentur zu registrieren. Das Portal finden Sie unter 
www.marktstammdatenregister.de.
Des Weiteren sind die Anlagen bei der Bundesnetzagentur anmeldepflichtig. 
Bildnachweis: VDE|FNN 
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Eine Bagatellgrenze sieht die VDE-Anwendungsregel nicht vor. 
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