Alternierende Telearbeit und mobiles Arbeiten bei der Stadt Osnabrück - Regelungen, Statistiken, Ausblick
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/1798
Datum: 2023-02-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 14.02.2023 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Personal und Organisation
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/1798
öffentlich
Alternierende Telearbeit und mobiles Arbeiten bei der Stadt Osna-
brück - Regelungen, Statistiken, Ausblick
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 09.03.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Die Verwaltung gibt nachfolgend einen Überblick über die aktuellen Regelungen und Statisti-
ken zur Nutzung von alternierender Telearbeit und mobilem Arbeiten bei der Stadt Osna-
brück. 
1. Regelungsinhalt der derzeit gültigen Dienstvereinbarungen 
Am 1. Juli 2021 ist bei der Stadt Osnabrück die Dienstvereinbarung zur alternierenden Tele-
arbeit in Kraft getreten. Diese ermöglicht es den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, ihre Tä-
tigkeit grundsätzlich im Umfang von bis zu 50 % ihrer wöchentlichen Arbeitszeit am häusli-
chen Arbeitsplatz zu verrichten. Die Einrichtung von Telearbeitsplätzen ist dabei nicht ab-
hängig von dem Vorliegen spezifischer Gründe; sie ist grundsätzlich für alle Mitarbeitenden 
möglich, sofern die Arbeitssituation, die Arbeitsinhalte und die persönlichen Voraus-
setzungen dies zulassen. Das Antragsverfahren zur Nutzung von alternierender Telearbeit 
wird digital über einen Workflow abgebildet. Dringende Bedarfe an technischer Ausstattung 
und ggf. an Büromöbeln für den häuslichen Arbeitsplatz (Bürostuhl, Schreibtisch, Rollcontai-
ner) werden ebenfalls abgefragt und bedient.
Darüber hinaus können seit dem 1. Mai 2022 Anträge auf mobiles Arbeiten gestellt werden. 
Die Arbeitsform des mobilen Arbeitens zeichnet sich dadurch aus, dass sie weder an den 
Arbeitsplatz in der Dienststelle noch an den häuslichen Arbeitsplatz im Rahmen der alternie-
renden Telearbeit gebunden ist. Sie baut auf einer Verbindung zur Dienststelle über Geräte 
der Informationstechnik auf, die es den Mitarbeitenden ermöglichen, ihre Arbeit von beliebi-
gen anderen Orten über das mobile Netz zu erledigen (z.B. im Zug, im Hotel). Mobiles Arbei-
ten findet dabei situativ, d.h. nicht zu regelmäßigen, im Vorfeld festgelegten Zeiten statt. 
Hierdurch unterscheidet sie sich von der alternierenden Telearbeit, bei der dienstliche Auf-
gaben in festgelegtem Umfang teilweise in der Dienststelle und teilweise in der häuslichen 
Umgebung der Mitarbeitenden erledigt werden. Die Dienstvereinbarung ermöglicht die Nut-
zung von mobiler Arbeit im Kalendermonat zu max. 20 % der individuellen regelmäßigen 
Arbeitszeit, sofern die Arbeitssituation, die Arbeitsinhalte und die persönlichen Voraus-
setzungen dies zulassen. 
Eine Kombination von mobiler Arbeit und alternierender Telearbeit ist zulässig, soll jedoch in 
der Summe einen Zeitanteil von max. 50 % der individuellen regelmäßigen Arbeitszeit im 
Kalendermonat nicht überschreiten. Eine Ausweitung des zeitlichen Umfangs über 50 % der 
Arbeitszeit hinaus ist in „begründeten Fällen“ möglich, z.B. bei der Rückkehr aus dem Mut-
terschutz, bei Pflege- und Elternzeit sowie Schwerbehinderung. 
Eine betriebliche Kommission, die sich aus Vertreterinnen und Vertretern des Fachbereichs 
                                                           Seite: 2/2
Personal und Organisation (mit Stimmrecht), des Gesamtpersonalrats (mit Stimmrecht), des 
Gleichstellungsbüros (beratend), der Schwerbehindertenvertretung (beratend) sowie bei Be-
darf der Datenschutzbeauftragten (beratend) und der Sicherheitsfachkraft (beratend) zu-
sammensetzt, berät in strittigen Fällen und entscheidet abschließend beispielsweise über 
Anträge von Mitarbeitenden, die von den Dienststellen abgelehnt wurden. 
2. Statistiken zur Nutzung von alternierender Telearbeit und mobilem Arbeiten bei 
der Stadt Osnabrück 
Seit Einführung der beiden o.g. Dienstvereinbarungen am 1. Juli 2021 bzw. 1. Mai 2022 wur-
den bereits 668 Anträge auf alternierende Telearbeit sowie 546 Anträge auf mobiles Arbeiten 
gestellt. Im Februar 2023 lagen insgesamt 615 gültige Vereinbarungen über alternierende 
Telearbeit und 503 gültige Vereinbarungen über mobiles Arbeiten mit Mitarbeitenden vor. 
Zudem gingen bis Ende des Jahres 2022 insgesamt 200 Möbelbestellungen für den häusli-
chen Arbeitsplatz (hauptsächlich Bürostühle) im Fachbereich Personal und Organisation ein. 
Die vom Referat Digitalisierung und IT ermittelten tatsächlichen Einwahlquoten vom häusli-
chen Arbeitsplatz lassen im Vergleich zur Hochphase der Corona-Pandemie in 2020 und 
2021 indes einen rückläufigen Trend bei der Nutzung von Homeoffice erkennen: So waren 
von Januar bis April 2022 täglich im Zeitraum von 8 bis 20 Uhr durchschnittlich 400 zeitglei-
che externe Verbindungen zu messen. Der Höchstwert lag dabei bei etwa 680 gleichzeitigen 
Verbindungen am 17.02.2022. In den letzten vier Monaten des Jahres 2022 lag die tägliche 
durchschnittliche Einwahlquote nur noch bei etwa 200 externen Verbindungen – mit einem 
einmaligen Spitzenwert am 19.12.2022 von etwa 470 Verbindungen.
Zum Vergleich: In der Hochphase der Corona-Pandemie zwischen März 2020 und März 
2021 gab es durchschnittlich 600 zeitgleich aktive User-Verbindungen aus dem Homeoffice 
täglich, mit teilweise Spitzenwerten von 900 Verbindungen täglich.
Detaillierte Statistiken zur Nutzung von alternierender Telearbeit und mobilem Arbeiten bei 
der Stadt Osnabrück können der in der Anlage beigefügten Präsentation entnommen wer-
den. 
3. Evaluation und Ausblick
Die Umsetzung der Dienstvereinbarungen wird vom Fachbereich Personal und Organisation 
gemeinsam mit dem Gesamtpersonalrat begleitet und moderiert. Falls erforderlich erfolgt 
eine zeitnahe Anpassung der Regelungen im Hinblick auf Praxistauglichkeit, Verbesserung 
von Arbeitsprozessen, Antragsverfahren etc. Ziel ist es, im „Tun“ zu erkennen, an welcher 
Position es ggf. Aktualisierungen bedarf und diese im Sinne einer optimalen Aufgabenerfül-
lung auch umzusetzen. Für den Sommer/Herbst 2023 ist zudem die Durchführung einer um-
fangreichen Praxisauswertung geplant.  
 
Gez.
Klesse
Anlage/n:
Anlage 1_Alternierende Telearbeit – Überblick über die wesentlichen Regelungen und Statis-
tiken bei der Stadt Osnabrück
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
Alternierende Telearbeit und mobiles Arbeiten 
Überblick über die wesentlichen Regelungen und Statistiken  
bei der Stadt Osnabrück 
Inhaltsverzeichnis 
1. Begriffsbestimmung 
2. Voraussetzungen für Telearbeit und mobiles Arbeit en 
3. Antragsverfahren 
4. Arbeitsmittel 
5. Evaluation und Ausblick 
6. Statistiken zur Nutzung von alternierender Telear beit 
und mobilem Arbeiten bei der Stadt Osnabrück 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 

1. Begriffsbestimmung 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
Alternierende Telearbeit Mobiles Arbeiten 
Begriffs-
bestimmung 
regelmäßige Aufgabenerledigung in festgelegtem 
Umfang teilweise in der Dienststelle und teilweise 
am häuslichen Arbeitsplatz 
ortsunabhängige Aufgabenerledigung; situativ und nicht 
zu regelmäßigen, im Vorfeld festgelegten Zeiten 
Arbeitsort fester Arbeitsplatz zu Hause (Schreibtisch, Bürostuhl), 
der im Rahmen einer Gefährdungsbeurteilung (Check-
liste) abgenommen wurde 
ortsunabhängig, z.B. im Zug, im Hotel, im Park, aber 
auch zu Hause 
Zeitlicher 
Umfang 
20-50 % der wöchentlichen Arbeitszeit 
bis zu 20 % der Arbeitszeit pro Kalendermonat 
Ausstattung • Laptop & Dockingstation / Netscaler 
• Monitor, Maus & Tastatur 
• Schreibtisch & Bürostuhl 
• Telekommunikationsmittel 
• Laptop & Dockingstation / Netscaler 
• Telekommunikationsmittel 
• vor Corona: Alternierende Telearbeit nur zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie sowie 
bei Schwerbehinderung 
• seit 1.7.2021: anlassunabhängige Einrichtung von Telearbeitsplätzen für sämtliche MA 
Ziffer 1 Abs. 2: 
„Alternierende Telearbeit ist dabei nicht abhängig von dem Vorliegen 
spezifischer Gründe. Vielmehr müssen die Arbeitssituation, die Arbeitsinhalte 
und die persönlichen Voraussetzungen die Wahrnehmung von alternierender 
Telearbeit zulassen.“ 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
2. Voraussetzungen für Telearbeit und mobiles Arbeiten 
2. Voraussetzungen für Telearbeit und mobiles Arbeiten 
• Telearbeit: max. 50 %, mind. 20 % / 4 Stunden der wöchentlichen Arbeitszeit 
• Mobiles Arbeiten: max. 20% der Arbeitszeit im Kalendermonat 
(Eine Kombination von Telearbeit und mobilem Arbeiten ist im Umfang von max. 50 % möglich) 
 Ausnahmen vom zeitlichen Umfang sind in „begründeten Fällen“ möglich, z.B. 
Rückkehr aus Mutterschutz, Pflege- und Elternzeit, Schwerbehinderung 
• Telearbeit und mobiles Arbeiten dürfen weder dienstlichen Interessen entgegen-
stehen noch darf es zu einer nennenswerten Mehrbelastung anderer MA kommen 
• kein ständiges Präsenzerfordernis am Dienstort 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
PERSÖNLICHE VORAUSSETZUNGEN 
• Mitarbeiter/-in muss seit mindestens 6 Monaten in dem Aufgabengebiet tätig sein 
und dies auch für weitere 6 Monate sein (Ziffer 4 Abs. 3) 
VORAUSSETZUNGEN DES DATENSCHUTZES / ARBEITS- UND GESUNDHEITSSCHUTZES 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
2. Voraussetzungen für Telearbeit und mobiles Arbeiten 
3. Antragsverfahren (Workflow) 
Mitarbeitende 
 ggf. Teamleitung 
 Fachdienst-
leitung 
Fachbereichs-
leitung 
Datenschutz-
beauftragte 
Sicherheits-
technischer  
Dienst 
Personalrat 
Gleichstellungs-
beauftragte 
ggf. SBV 
FB Personal u. 
Organisation 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
3. Antragsverfahren 
• bei Antragsablehnung bzw. Nichtgenehmigung von Anträgen innerhalb einer 
Frist von 4 Wochen: Entscheidung durch betriebliche Kommission 
 Zusammensetzung: 2 Vertreterinnen und Vertreter GPR, 2 Vertreterinnen und 
Vertreter FB 10, Gleichstellungsbeauftragte (beratend), SchwebV (beratend), 
Datenschutzbeauftragte (beratend), Sicherheitsfachkraft (beratend)
 bei Stimmgleichheit: Einigungsstellenverfahren gemäß NPersVG 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
4. Arbeitsmittel 
• Technik: 
mobiles Gerät/Netscaler, Monitor, Maus, Tastatur, Kommunikationsmittel (Xphone Connect)
• Möbel, falls gewünscht (nur bei alternierender Telearbeit): 
Schreibtisch, Bürostuhl, Rollcontainer (Bestellung über Workflow im IT Service-Portal) 
• von der Mitarbeiterin/ dem Mitarbeiter zu stellen: 
Internetzugang mit ausreichender Bandbreite 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 

5. Evaluation und Ausblick 
weitere Begleitung und Moderation des Themas durch den FB Personal und Organisation 
• falls erforderlich: 
zeitnahe Anpassung der Dienstvereinbarungen im Hinblick auf Praxistauglichkeit, Verbesserung 
von Arbeitsprozessen, Antragsverfahren etc. 
• Ziel: 
im „Tun“ erkennen, an welcher Position es ggf. Aktualisierungen bedarf und diese im Sinne einer 
optimalen Aufgabenerfüllung auch umsetzen 
 Durchführung einer umfangreichen Praxisauswertung nach ca. 2 Jahren (Sommer 2023) 
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6. Statistiken zur Nutzung von alternierender 
Telearbeit und mobilem Arbeiten 
bei der Stadt Osnabrück 
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Anträge auf Homeoffice während der Corona-Pandemie 
gemäß SARS-CoV-2-Arbeitsschutzverordnung in 2021 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
34 
989 
33 8 24 7 10 1 6 2 30 7
0
200 
400 
600 
800 
1000 
1200 
Januar Februar März April Mai Juni Juli August September Okt ober November Dezember 
insgesamt: 1.151 Anträge 
Laufende Vereinbarungen über die Nutzung von 
alternierender Telearbeit seit 1. Juli 2021 
42 
647 
615 
2021 2022 13.02.2023 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
Zeitlicher Umfang der Nutzung von alternierender Telearbeit 
gemäß Antragsdaten (in % der wöchentlichen Arbeitszeit) 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
33 
98 
117 
321 
31 
20% 20%-30% 30%-40% 40%-50% ÜBER 50% 
Anzahl Vereinbarungen 
Anzahl genehmigte Anträge auf mobiles Arbeiten 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
545 
seit 01.05.2022 
Anzahl Vereinbarungen 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
Tatsächliche Homeoffice-Verbindungen in 2022 
Quelle: Referat Digitalisierung und IT 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023 
Tatsächliche Homeoffice-Verbindungen in 2022 
Quelle: Referat Digitalisierung und IT 

Vielen DANK 
für Ihre Aufmerksamkeit! 
Fachbereich Personal und Organisation 09.03.2023