Evaluation des Bewohnerparkgebietes K und weiteres Vorgehen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/7276
Datum: 2016-08-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 13.07.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/7276
öffentlich
Evaluation des Bewohnerparkgebietes K und weiteres Vorgehen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 18.08.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Nach dem Abschluss der aktuellen Untersuchungen in den Gebieten 16 und 15 
(Westerberg) wird die Verwaltung das Gebiet 23 in Bezug auf die Quartiersmobilität 
befragen.
2. Es folgen anschließend die Gebiete 19 und 21.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Bürger und 
Ordnung
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Hintergrund:
Im Zuge des Beschlusses zur Einführung des Bewohnerparkgebietes K (vordere Wüste) in 
der Sitzung des Ausschusses für Stadtentwicklung und Umwelt am 17.07.2014 sagte die 
Verwaltung zu, die umliegenden Gebiete, in denen keine Bewohnerparkregelung gilt, nach 
einer Karenzzeit auf eventuelle Verdrängungseffekte zu untersuchen. Die hierzu 
durchgeführten Parkraumerhebungen sind nun ausgewertet und lassen Aussagen darüber 
zu, wie sich die Parksituation in den umliegenden Gebieten 19 und 23 seit der Einführung 
des Bewohnerparkgebiets K verändert hat. 
Für Gebiet 21 liegen leider keine Vergleichsdaten vor, da hier bis zum Zeitpunkt dieser 
Parkraumerhebungen keine vorangegangenen Erhebungen durchgeführt worden sind. Eine 
Übersicht aller Gebiete ist in Anlage 1 zu finden.
                                                           Seite: 2/3
Die Bewohner der Gebiete 19 und 21 sind bisher noch nicht zum Thema Bewohnerparken 
befragt worden. Jedoch erreichen die Verwaltung Beschwerden über einen zunehmenden 
Parkdruck, v.a. von Bewohnern der Straßenzüge des Gebietes 19, die an das 
Bewohnerparkgebiet K angrenzen (Jahnstraße, Jahnplatz, Kiwittstraße, Schnatgang).
Die letzte Bürgerbefragung zum Bewohnerparken in Gebiet 23 fand im Juni 2012 statt. 
Hierbei sprachen sich 70% der Bewohner und 55% der Hauseigentümer gegen die 
Einführung des Bewohnerparkens aus. Die Rücklaufquote lag bei 37,5%.
Auswertung:
Die Parkraumerhebungen zur Feststellung möglicher Verdrängungseffekte wurden im 
Zeitraum vom 18.02.2016 bis 01.03.2016 durchgeführt. Die Vergleichszahlen vor der 
Einführung des Bewohnerparkgebietes K stammen aus Juni 2011 (Gebiet 23) bzw. Februar 
2014 (Gebiet 19).
In den alten wie auch den zuletzt durchgeführten Erhebungen wurden die Auslastungen der 
Parkstände im öffentlichen Straßenraum erhoben. Hieraus kann auch die Anzahl der 
geparkten Fahrzeuge entnommen werden. Zwischen den Erhebungen in beiden Gebieten 
lassen sich teils deutliche Veränderungen in Bezug auf die Anzahl an geparkten Fahrzeugen 
identifizieren. Die Zahlen der geparkten Fahrzeuge sind in den nachstehenden Tabellen 
jeweils zwischen den jeweiligen Uhrzeiten der Erhebungen differenziert. Die Erhebungsdaten 
vor der Einführung des Gebietes K sind dabei den aktuellen Ergebnissen gegenübergestellt. 
Anzahlen der geparkten Fahrzeuge in den erhobenen Gebieten: 
Gebiet 19:
Uhrzeit / Datum 11.02.2014 18.02.2016 Differenz
4:30 Uhr 526 528 +2
10:00 Uhr 527 507 -20
15:00 Uhr 522 464 -58
21:00 Uhr 549 593 +44
Gebiet 21:
Uhrzeit / Datum 23.02.2016
4:30 Uhr 639
10:00 Uhr 379
15:00 Uhr 430
21:00 Uhr 626
Gebiet 23:
Uhrzeit / Datum 21.06.2011 01.03.2016 Differenz
4:30 Uhr 685 750 +65
10:00 Uhr 613 619 +6
15:00 Uhr 581 607 +26
21:00 Uhr 684 753 +69
Es muss jedoch darauf hingewiesen werden, dass während der im Frühjahr durchgeführten 
Erhebung in Gebiet 19 noch die Bauarbeiten im Schnatgang und am Pappelgraben 
stattfanden, wodurch sich Verdrängungseffekte in die umliegenden Straßenzüge ergeben. 
Die Bauarbeiten dauern aktuell noch an, sodass eine Erhebung ohne diesen 
Verdrängungseffekt nicht durchgeführt werden kann.
In beiden Gebieten sind die Zahlen der geparkten Fahrzeuge in den letzten Jahren stark 
angestiegen, wobei diese Tatsache in Gebiet 23 noch stärker ausfällt als in Gebiet 19. 
                                                           Seite: 3/3
Die Auslastungsveränderungen der einzelnen Straßenabschnitte können in Anlage 2 
nachvollzogen werden. Weiterhin ist hier erkennbar, dass der Parkdruck mit zunehmender 
Entfernung zur Innenstadt abnimmt. Dies ist durch geringere Bebauungs- und 
Bevölkerungsdichten sowie eine größere Anzahl an Stellplätzen auf Privatgrund determiniert.
Vor allem die hohe Anzahl  und die flächendeckende Lage an Parkständen, die zu über 
100% ausgelastet sind, zeigen einen deutlichen Mangel an privaten Stellplätzen. Diesen 
kann der öffentliche Straßenraum nicht kompensieren. Die Parkplätze sind v.a. abends und 
früh morgens überlastet. Zur nächsten Erhebungszeit um 10:00 Uhr sinkt die prozentuale 
Auslastung teilweise ab. Um 15:00 Uhr beginnt der Parkdruck partiell erneut anzusteigen, 
wenn die Bewohner von der Arbeit kommen und ihre Fahrzeuge im Quartier parken. Einige 
Straßenzüge aller Gebiete sind über den ganzen Tag hinweg voll ausgelastet bis überlastet 
(z.B. Heinrichstraße, Jahnstraße, Kiwittstraße, Schloßstraße). 
Die Tatsache, dass der Parkdruck v.a. abends und früh morgens angestiegen ist, lässt die 
Schlussfolgerung zu, dass die Bewohner selbst für diesen Anstieg verantwortlich sind. 
Mögliche Erklärungen sind die gestiegenen Zulassungszahlen und Autobesitzquoten oder 
auch Bewohner des Gebietes K, die keinen Bewohnerparkausweis erwerben wollen und ihr 
Fahrzeug deshalb in den umliegenden Gebieten abstellen. 
Auf Basis der erhobenen Daten aus dem Jahr 2016 kann geschlussfolgert werden, dass ein 
Verdrängungseffekt des Bewohnerparkgebietes K nicht vorliegt. Die Parkstände in Gebiet 
19, die an das bestehende Bewohnerparkgebiet angrenzen (Jahnstraße, Kiwittstraße, 
Schnatgang), sind schon vor der Einführung des Gebietes K sehr hoch ausgelastet 
gewesen, sodass sich hier keine nennenswerten Änderungen ergeben haben. 
Verdrängungseffekte treten temporär lediglich aufgrund der Baustellensituation in den 
umliegenden Straßen des Schnatganges und des Pappelgrabens auf. Weiterhin sind die 
Auslastungsquoten v.a. zu den Zeitpunkten angestiegen, an denen die überwiegende 
Mehrheit an geparkten Fahrzeugen den Bewohnern selbst zugeordnet werden kann. 
Von allen drei untersuchten Gebieten weist das Gebiet 23 den höchsten Parkdruck auf.
Fazit:
Aus planerischer Sicht bildet das Gebiet 23 die letzte verbleibende Lücke des Gürtels von 
Bewohnerparkgebieten um die westliche Innenstadt. Perspektivisch strebt die Verwaltung 
nun auch hier die Einführung des Bewohnerparkens an, um die Bewohner von ortsfremden 
Dauerparkern zu entlasten, ihnen die vorhandenen Parkplätze primär zur Verfügung zu 
stellen und das kostenlose zeitlich unbegrenzte Parken in direkter Innenstadtnähe zu 
unterbinden.
Weiterhin hat sich die Verwaltung aufgrund des ganztägig hohen bis sehr hohen 
Parkdruckes im Gebiet 23 dazu entschlossen, dieses Gebiet primär im Anschluss an die 
aktuelle Bearbeitung zu untersuchen. Hierzu sollen die Bewohner allerdings nicht nur über 
ihre Meinung zum Bewohnerparken befragt werden, sondern sich auch zu anderen 
mobilitätsrelevanten Themen in ihrem Quartier äußern. Hierzu gehören u.a. 
Fahrradabstellbügel und Standorte von Carsharing-Fahrzeugen. Die Verwaltung erhofft sich 
hiermit Aussagen über das Verbesserungspotenzial dieses Gebietes in Bezug auf 
nachhaltige Mobilitätsformen. Die aus der Bürgerbefragung gewonnenen Erkenntnisse bilden 
anschließend die Grundlage für eine konzeptionelle Planung zur nachhaltigen Mobilität im 
potenziellen Bewohnerparkgebiet 23.
Anlagen:
Anlage 1: Übersicht der Bewohnerparkgebiete in Osnabrück (nur digital)
Anlage 2: Auslastungen der Parkstände im öffentlichen Straßenraum (nur digital)
Bewohnerparken
A (8) bestehende
Bewohnerparkgebiete
Masterplan Mobilität
Auswirkung des Bewohnerparkens
Ausweitung auf Bereich
vorrangig prüfen
Ausweitung auf Bereich
nachrangig prüfen
Ausweitung auf Bereich
wahrscheinlichnicht sinnvoll
Fachbereich Städtebau
-Verkehrsplanung- Juli 2016
Prüfung abgeschlossen,
keine Einführung Bewohnerparken
K (20)
F (6)
D (22)
H (2/3)
B (1)
A (8)
E (12)
C (4)
J (7)
G (5)
10
11
13
14
23
16
21
19
L (17/18)
15
9
Parkraumerhebung 
Bewohnerparkgebiet 19, 21, 23
in 2016
unter 80 % Auslastung
unter 90 % Auslastung
unter 100 % Auslastung
ohne           mit            Bewirtschaftung
ab 100 % Auslastung
Fachbereich Städtebau - Verkehrsplanung-                      Stand: März/2016
Baustelle
4.30 Uhr
Gebiet 19
Gebiet 21
Gebiet 23
Parkraumerhebung 
Bewohnerparkgebiet 19, 21, 23
in 2016
unter 80 % Auslastung
unter 90 % Auslastung
unter 100 % Auslastung
ohne           mit            Bewirtschaftung
ab 100 % Auslastung
Fachbereich Städtebau - Verkehrsplanung-                      Stand: März/2016
Baustelle
Baustelle
10.00 Uhr
Gebiet 19
Gebiet 21
Gebiet 23
Parkraumerhebung 
Bewohnerparkgebiet 19, 21, 23
in 2016
unter 80 % Auslastung
unter 90 % Auslastung
unter 100 % Auslastung
ohne           mit            Bewirtschaftung
ab 100 % Auslastung
Fachbereich Städtebau - Verkehrsplanung-                      Stand: März/2016
Baustelle
Baustelle
15.00 Uhr
Gebiet 19
Gebiet 21
Gebiet 23
Parkraumerhebung 
Bewohnerparkgebiet 19, 21, 23
in 2016
unter 80 % Auslastung
unter 90 % Auslastung
unter 100 % Auslastung
ohne           mit            Bewirtschaftung
ab 100 % Auslastung
Fachbereich Städtebau - Verkehrsplanung-                      Stand: März/2016
Baustelle
21.00 Uhr
Gebiet 19
Gebiet 21
um: 21.00 Uhr
Gebiet 23