Sanierung des Theaters am Domhof
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3628
Datum: 2019-03-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 04.03.2019 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kultur
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3628
öffentlich
Sanierung des Theaters am Domhof
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 12.03.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 12.03.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt bekräftigt die Bedeutung der Städtischen Bühnen für die Stadt Osnabrück 
und die Region. Der Rat setzt sich für den Erhalt und die Zukunftsfähigkeit des Theaters ein.
Die Städtischen Bühnen sind ein wesentlicher Standortfaktor für die Region mit Osnabrück 
als Oberzentrum. Sie tragen maßgeblich zur Attraktivität Osnabrücks als Wohn-, Studien- 
und Reiseziel bei und helfen den Unternehmen sowie der Universität und Hochschule bei der 
Gewinnung von Fachkräften. 
Aufgrund seiner hohen künstlerischen Qualität genießt das Theater auch überregional große 
Anerkennung. Die Hälfte der insgesamt 750 Artikel und Berichte zur Arbeit des Theaters in 
Zeitungen, Zeitschriften, Online-Medien und TV in der Spielzeit 2017/18 entfiel auf 
überregionale Medien.
Vom Theater sendet die Friedensstadt Botschafter in die Welt: Das Symphonieorchester 
brachte den Gedanken der Völkerverständigung mit den Mitteln der Kunst nach Teheran, 
nach Wolgograd, Moskau, Kiew und Minsk, das Schauspielensemble nach Twer, nach 
Namibia und Mosambik, das Tanzensemble nach China, Italien, Jordanien und Russland 
und das Opernensemble in die Niederlande. 
Das Theater ist in der Stadt und der Region auf vielfältige Weise vernetzt. Es bestehen 
zahlreiche Kooperationen mit der Hochschule, der Universität, den Religionsgemeinschaften, 
den Museen, dem VfL, dem Musikverein, der Feuerwehr und vielen Einrichtungen mehr.
Das Theater im Herzen der Stadt ist Arbeitgeber für mehr als 300 Mitarbeiterinnen und 
Mitarbeiter aus 27 Ländern, erzeugt eine hohe Umwegrentabilität und belebt die Altstadt an 
über 300 Spieltagen im Jahr.
In der Spielzeit 2017/18 konnten die Städtischen Bühnen rund 200.000 Besucherinnen und 
Besucher in ca. 700 Vorstellungen begrüßen. Davon sind 35.000 Schülerinnen und Schüler 
und über 7.000 Studierende. Mit seinem vielfältigen theaterpädagogischen Angebot wird 
wertvolle Bildungsarbeit geleistet und pro Saison werden über 30.000 Kinder und 
Jugendliche erreicht.
Alle diese für die Stadtentwicklung wichtigen Punkte gilt es für die Zukunft zu erhalten!
Aus diesem Grund erkennt der Rat die grundsätzliche Notwendigkeit einer Sanierung des 
Theaters an. Gleichzeitig betont der Rat, dass eine Sanierung auf Basis der vorgestellten 
Planungen mit einem Kostenvolumen von rd. 80.000.000 € nicht durch die Stadt allein 
finanziell darstellbar ist - zumal die Finanzierung nicht zu Leistungs- und 
Angebotseinschränkungen bei anderen Kulturträgern führen darf.
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Dabei bietet die angestrebte Sanierung zudem die Chance, räumliche und technische 
Möglichkeiten zu schaffen, die es noch besser ermöglichen, das kulturelle Potenzial für die 
Erschließung neuer Formate und Besucherinnen und Besucher zu nutzen.
Verwaltung und Städtische Bühnen werden beauftragt, die erforderlichen Schritte 
einzuleiten, um mindestens 2/3 des Kostenvolumens zur Refinanzierung bei europäischen, 
Bundes- und Landesinstitutionen in der Region sowie privaten Spendern einzuwerben. Dafür 
wird unter professioneller Begleitung eine Kommunikationsstrategie entwickelt, die regional 
und überregional Unterstützungsbereitschaft ermöglicht.
Ferner beauftragt der Rat die Verwaltung und die Städtischen Bühnen, vorbereitende 
organisatorische Maßnahmen für eine Sanierung der Städtischen Bühnen in die Wege zu 
leiten.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja Vgl. Sachverhalt
B. Personelle Auswirkungen: werden im Zuge der nächsten Arbeitsschritte ermittelt
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: entfällt
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: vgl. Sachverhalt
E. Beteiligte Stellen: Städtische Bühnen, Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Mitglieder des Rates wurden in einer Informationsveranstaltung im November 2018 über 
den Stand der Planungen, die Notwendigkeit und die Wirtschaftlichkeit der Sanierung des 
Theaters informiert. Dabei wurde vereinbart, zu Beginn des Jahres einen 
Grundsatzbeschluss zu fassen, um die weiteren Schritte zu ermöglichen. Der 
Grundsatzbeschluss ist kein Beschluss über einen Baubeginn. 
 
1. Welche Bedeutung hat das Theater für Osnabrück und die Region? 
Das Theater Osnabrück beschäftigt derzeit rund 300 feste Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 
aus insgesamt 27 Ländern. Sein Einzugsgebiet als größtes kommunales Mehrspartentheater 
Niedersachsens reicht weit über die Stadtgrenzen hinaus. Mit einem vielfältigen 
Angebotsspektrum – Musiktheater, Schauspiel, Tanz, Kinder- und Jugendtheater, Konzerte – 
spricht es Menschen aus allen Gesellschaftsschichten und allen Altersklassen an. Rund 
200.000 Besucherinnen und Besucher konnte das Theater in der Spielzeit 2017/18 in ca. 
700 Vorstellungen und Veranstaltungen verzeichnen. Hauptspielstätte des Theaters Osna-
brück ist das Jugendstil-Theater am Domhof, das 630 Personen Platz bietet. . 
Mit dem renommierten Festival für zeitgenössisches Theater SPIELTRIEBE, das alle zwei 
Jahre stattfindet, hat sich das Theater überregional einen Namen gemacht. Auch der 
zusammen mit dem Theaterverein Osnabrück ins Leben gerufene Osnabrücker 
Dramatikerpreis hat sich im deutschsprachigen Raum als wichtiges Sprungbrett für junge 
Autorinnen und Autoren erwiesen. Große überregionale Aufmerksamkeit bekommt das 
Theater zudem mit Uraufführungen und Opernausgrabungen, wie in der Spielzeit 2016/17 
DAS LIED DER NACHT von Hans Gal, deren CD-Ersteinspielung durch das Theater 
Osnabrück gerade bei CPO erschienen ist und nur dank des finanziellen Engagements des 
Musikvereins Osna-brück realisiert werden konnte. Die Dance Company unter Leitung von 
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Mauro de Candia wird unter anderem für die Rekonstruktion von Choreografien von Mary 
Wigman international beachtet und erhält Einladungen zu Gastspielen, darunter Italien, 
Russland und China. Seit 2006 bieten die Städtischen Bühnen mit OSKAR, dem Jungen 
Theater in Stadt und Land Osnabrück, auch regelmäßig altersgemäße Inszenierungen für 
das junge Publikum. OSKAR wird finanziell überwiegend durch bürgerschaftliches 
Engagement des Fördervereins OSKARs Freunde e. V. getragen und leistet in 
Zusammenarbeit mit 44 Schulen aus Stadt und Landkreis wertvolle Bildungsarbeit. 
Ergänzend bietet das umfangreiche theaterpädagogische Programm über 30.000 
Teilnehmerinnen und Teilnehmern pro Spielzeit die Möglichkeit, in einer der sechs 
Amateurtheatergruppen sowie in zahlreichen weiteren Formaten Theatererfahrungen zu 
sammeln und sich weiterzubilden.
2. Zum Vorhaben: Weshalb eine Generalsanierung des Theaters? 
Die Sanierung des Theaters ist notwendig, um den Spielbetrieb und die Arbeit des Theaters 
auch in Zukunft sicherzustellen. Die technischen Anlagen sind stark veraltet und müssen 
durch neue ersetzt werden. Dies betrifft die komplette Haustechnik, Elektrotechnik und die 
Lüftungstechnik. Ein weiterer großer Punkt ist das Thema Brandschutz. Um all diese 
Maßnahmen durchzuführen, ist eine Kernsanierung notwendig.
 
Im Zuge der Planungsüberlegungen hat sich gezeigt, dass aufgrund der bestehenden 
Abhängigkeiten zwischen der technischer, brandschutztechnischer und baulicher Sanierung 
nur eine umfassende ganzheitliche Sanierung zielführend ist. In diese ganzheitliche 
Sanierung waren auch die fachlichen Anforderungen des Theaters einzubeziehen. 
 
Auf Basis einer erstellten architektonischen Konzeptstudie und der Vorentwurfsplanung des 
beauftragten technischen Ingenieurbüros wurden die Flächen- und Raumbedarfe ermittelt 
und Lösungsansätze für die Umsetzung an dem bisherigen Standort der Städtischen Bühnen 
am Domhof erarbeitet. Gleichzeitig wurde eine erste Kostenaussage zu den 
Investitionskosten getroffen.
 
Um für diesen ersten Planungsschritt eine Qualitätssicherung durchzuführen, wurde die 
Partnerschaft Deutschland GmbH mit einer Plausibilitätsprüfung und Kostenschätzung der 
Sanierung des Theaters Osnabrück beauftragt. Damit wurden neben der Sanierung auch 
eine Neubau- und eine Nullvariante berücksichtigt. Das umfassende Gutachten ist den 
Fraktionen im letzten Jahr zur Verfügung gestellt worden. 
 
Betrachtet wurden 3 Realisierungsvarianten: 
 
A. Vollständige Sanierung Theater und Neubau Probenzentrum mit Generalsanierung des 
bestehenden Theaters, Errichtung eines Probenzentrums auf einem externen Grundstück 
auf Grundlage der Vorplanung.
 
B. Neubau Theater und Probenzentrum mit Neubau des Theaters mit integriertem 
Probenzentrum auf einem fiktiven Grundstück in der Innenstadt Osnabrücks auf Grundlage 
einer 1:1 Abbildung des Bestands.
 
C. Null-Variante als sukzessive Umsetzung der Sanierungsmaßnahmen während der 
Nutzungsphase sowie Neubau eines externen Probenzentrums auf Grundlage der 
Ergebnisse der Variante A.
 
Unter Berücksichtigung eines Betrachtungszeitraumes von 30 Jahren ergibt sich, 
dass die Generalsanierung des Theaters die wirtschaftlichste bauliche 
Realisierungsvariante für die Stadt Osnabrück darstellt. Der Barwertvorteil liegt klar 
über dem der Neubauvariante und ebenso gegenüber der Null-Variante. Ein „weiter 
so“ wäre danach für die Stadt eine deutlich unwirtschaftlichere Lösung. 
 
 
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Vorgesehen ist die Sanierung der kompletten Elektro- und Haustechnik in den Bereichen 
Brandschutz, Sicherheitstechnik, Belüftung, Steuertechnik, Bühnentechnik sowie Ton- und 
Lichttechnik. Aufgrund der Maßnahmen werden die Gebäude in einen Rohbauzustand 
versetzt. 
 
Da aufgrund der technischen Vorgaben durch den Einbau moderner Technik mehr 
Nutzfläche erforderlich ist, soll das stark sanierungsbedürftige Schneidereigebäude 
abgerissen und durch einen Neubau mit einem weiteren Geschoss ersetzt werden. Ferner 
sollen umfangreiche Akustikmaßnahmen durchgeführt werden, um eine angemessene 
Nutzung des Erweiterungsbaus aus der 1990er Jahren zu ermöglichen.
Neben der Sanierung „hinter den Kulissen“ entsteht ein Mehrwert für die Zuschauer, da das 
obere Foyer zu einem separaten Veranstaltungsort umgebaut wird, das untere Foyer, der 
Theaterkassenraum und der Zuschauerraum neugestaltet und ausgerüstet werden. 
 
Vor Baubeginn muss ein Ausweichquartier mit Probenräumen und Spielstätte zur Verfügung 
stehen, da das Theater am Domhof während der Bauphase komplett ausgelagert werden 
muss. Teile des Ausweichquartiers sollen nach der Theatersanierung als Probenzentrum 
und neuer Standort der Dekorationswerkstätten genutzt werden.
 
Während der Bauphase wird mit einer 3jährigen Schließung gerechnet.  
 
3. Was kostet die Sanierung, wie soll sie finanziert werden?
Aufrund der bisherigen Planungen ist von Bruttobaukosten von rd. 62 Mio. € auszugehen. 
Aufgrund der aktuellen Baukonjunktur, voraussichtlichen Preissteigerungen und unter 
Berücksichtigung eines Sicherheitsaufschlages wurde ein zusätzlicher Risikopuffer von 18 
Mio. € angesetzt, so dass die Investitionssumme sich in einer Größenordnung von 80 Mio. € 
bewegen könnte. 
 
Kosten: 
rund 62 Mio. €, davon 
20 Mio. € für den Hochbau
22 Mio. € für die Technik
10 Mio. € für die Planung
  5 Mio. € für ein externes Probenzentrum
  5 Mio. € für bereits eingeplante Baukostensteigerung
 
rund 18 Mio. € Risikopuffer für weitere Preissteigerungen, Sicherheitsaufschlag und 
aufgrund der erwarteten Marktentwicklung.
 
Für die Finanzierung des Eigenanteils der Stadt sind erhebliche Folgekosten zu erwarten, 
die zum derzeitigen Zeitpunkt noch nicht dargestellt werden können. Evtl. werden sich 
weitere zusätzliche Kosten aus der Erweiterung des räumlichen  Angebotes 
(Probenzentrum) ergeben. Bis zum Zeitpunkt der Beschlussfassung über die Umsetzung der 
Maßnahme werden diese Kosten ermittelt und dargestellt. 
 
Finanzierung:
Die Finanzierung einer Summe dieser Größenordnung ist für die Stadt Osnabrück alleine 
nicht tragbar. Dies gilt um so mehr, als auch in vielen weiteren Bereichen dringende 
Sanierungsbedarfe der Infrastruktur und der öffentlichen Einrichtungen bestehen. 
 
Deswegen kann eine Sanierung nur dann erfolgen, wenn mindestens 2/3 Fördergelder bei 
europäischen, Bundes- und Landesinstitutionen, sonstigen Förderern aus der Region und 
aus der Bürgerschaft eingeworben werden können. 
 
Die Verwaltung und die Städtischen Bühnen werden daher beauftragt, die entsprechenden 
Mittel einzuwerben. 
 
Stadt Osnabrück:  1/3 der Gesamtkosten
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Weitere Förderer: 2/3 der Gesamtkosten
 
 
4. Was ist zur Projektstruktur vorgesehen?
Ein Projekt dieser Größenordnung erfordert eine umfassende mit ausreichenden Ressourcen 
versehene Projektorganisation.
 
Da derzeit eine Vielzahl von Theatern saniert werden, beabsichtigt die Verwaltung Kontakt 
mit den jeweiligen Kommunen aufzunehmen, um von deren Erfahrungen zu profitieren. Dies 
betrifft die Themenbereiche Projektsteuerung, Planung, Ausschreibungsverfahren, 
Koordination, Kommunikation, Drittmittelakquise und begleitende Maßnahmen. 
5. Wie ist die Sanierung zeitlich zu planen?
Nach Vorliegen der Förderzusagen und der Bereitstellung des städtischen Eigenanteils ist 
von einer Projektlaufzeit für die Theatersanierung bis zur Eröffnung von ca. 7 – 8 Jahren 
auszugehen. Der mögliche Zeitplan stellt sich dann abstrakt wie folgt dar:
Grundsatzentscheidung zur Sanierung des 
Theaters, Mittelbereitstellung 
Jahr 0
Durchführung eines europaweiten 
Vergabeverfahrens für Architektenleistungen
Jahr 1
Abschluss der Planungsphase (Hochbau, 
Technik)
Jahr 3
Ausschreibungsphase Jahr 4
Ausführungsbeginn: (je nach Variante 
unterschiedliche Schließungzeiten des 
Theaters)
Jahr 5
Fertigstellung Jahr 7 – 8
6. Welche vorbereitenden und begleitenden Maßnahmen sind geplant?
Um die Osnabrücker Stadtgesellschaft von der Notwendigkeit der Sanierung zu überzeugen, 
soll dezidiert ein Konzept zur Information und Kommunikation erarbeitet werden. 
Ein umfassendes Konzept zur Öffentlichkeitsarbeit ist derzeit im Abstimmungsprozess. U. a. 
sind themenspezifische Führungen im Theater angedacht.
gez. Wolfgang Beckermann