Kommunale Wärmeplanung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4927
Datum: 2025-11-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4927 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Kommunale Wärmeplanung 
 
Datum: 22.10.2025 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Klima, Natur und Umwelt 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 27.11.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 09.12.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 09.12.2025 Ö  
 
Beschluss: 
1. Die gemäß § 20 (1) des Niedersächsischen Klimagesetzes (NKlimaG) erstellte 
kommunale Wärmeplanung der Stadt Osnabrück wird in der vorliegenden Fassung 
(Bericht und öffentliche Karten) beschlossen.   
2. Aus dem Maßnahmenkatalog werden folgende Maßnahmen (Seitenzahl im 
Endbericht) prioritär umgesetzt. Mit der Umsetzung wird unverzüglich begonnen. Die 
Verwaltung wird beauftragt,   
a. die Maßnahme „Kommunikationskampagne Wärmewende“ (S. 172) umzusetzen, 
b. Gebiete für die energetische „Quartierssanierung“ (S. 174) zu identifizieren und 
der Politik Vorschläge zur Umsetzung der Quartierssanierungen zu unterbreiten,  
c. eine kontinuierliche „Datenerfassung zur Wärmewende“ (S. 165) aufzubauen und 
in das allgemeine Controlling zum Klimaschutz zu integrieren, 
d. die Maßnahme „Wärmepumpenrechner Geothermie“ (S. 176) umzusetzen,    
e. eine „Öffentlichkeitskampagne zum Austausch von Gas-Etagenheizungen für 
Mehrfamilienhäuser“ (S. 145) zu entwickeln und umzusetzen. 
 
3. Zur Umsetzung folgender Maßnahmen werden die Stadtwerke Osnabrück AG 
aufgefordert: 
a. „Machbarkeitsprüfung erweitertes Wärmenetz Nord“ (S. 179) durchzuführen und 
den Fachausschuss zu informieren,  
b. „die Sichtbarkeit und Reichweite des bestehenden Wärmepumpenangebotes der 
Stadtwerke Osnabrück“ (S. 177) zu steigern,  
c. eine „Machbarkeitsprüfung Krematorium als Abwärmequelle“ (S. 183) 
umzusetzen, 
d. „Transformationspläne gemäß Wärmeplanungsgesetz für bestehende 
 
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Wärmenetze der Stadtwerke Osnabrück AG“ (S. 181) zu erstellen.  
 
4. Daneben sind weiterhin umzusetzen: 
a. die mit dem Vorreiterkonzept Klimaschutz Teil A und B (VO/2024/2828-01 und 
VO/2024/3286) für den Wärmesektor beschlossenen Maßnahmen sowie  
b. die bereits beschlossene Einrichtung des Hauses der Energie- und Wärmewende 
(VO/2025/4837).  
 
5. Etwaige mit diesen Maßnahmen zusammenhängende zukünftige Änderungen der 
Finanz- und Personalbedarfe für die Umsetzung dieser Maßnahmen sind der Politik, 
sofern sich eine Erforderlichkeit abzeichnet, im Einzelnen zur Beschlussfassung 
vorzulegen. 
6. Eine Überprüfung und ggf. Fortschreibung des Wärmeplans erfolgt nach spätestens 
fünf Jahren. Die Verwaltung wird beauftragt, der Politik und der Öffentlichkeit 
regelmäßig über den Fortschritt der Maßnahmenumsetzung zu berichten.  
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
  Ja   
X Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
   
B. Personelle Auswirkungen: 
  
Lfd. Haushaltsjahr: keine 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden 
Folgejahre: keine 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
X  positiv 
   negativ 
   keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
X  positiv 
   negativ 
   keine 
Die WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH zeichnet die Beschlussvorlage mit.  
Ohne die Maßnahmen zur kommunalen Wärmeplanung würde die Stadt ihre Klimaziele bis 
2040 nicht erreichen, weshalb nun gehandelt werden muss. Der Beschluss sieht erste 
theoretische und praktische Umsetzungen vor, die wichtig für den weiteren Verlauf der 
Wärmewende sind. 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine 
  
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen, Fachbereich Städtebau, Referat 
Oberbürgermeisterin, Kommunikation und Rat, WFO 
Stadtwerke Osnabrück AG, SWO Netz GmbH 
 
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Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Nachhaltiges Handeln in der Bevölkerung stärken 
Ausbau erneuerbarer Energien voranbringen 
Energieverbrauch senken 
 
Sachverhalt: 
  
Hintergrund 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 19. September 2023 die Verwaltung mit der Erstellung 
einer kommunalen Wärmeplanung beauftragt (vgl. VO/2023/2254). Die gutachterlichen 
Leistungen wurden Ende 2023 an die Bietergemeinschaft IP Syscon, energielenker und das 
Kompetenzzentrum Energie der Hochschule Osnabrück vergeben, die ihre Arbeit im Februar 
2024 begonnen hat. Die Erarbeitung erfolgte in enger Kooperation mit den Stadtwerken 
Osnabrück AG und der SWO Netz GmbH unter Federführung des Fachbereiches Klima, 
Natur und Umwelt in Zusammenarbeit mit dem Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen 
sowie anderen Dienststellen. Ein Lenkungskreis steuerte den Erarbeitungsprozess (siehe 
Abbildung 1). 
  
 
Abbildung 1: Organigramm für die Erstellung der Wärmeplanung (eigene Darstellung) 
  
Zielsetzung 
Für die Erreichung der niedersächsischen, aber auch der Osnabrücker Klimaziele spielt die 
Transformation des Wärmesektors eine entscheidende Rolle. Ein Drittel der 
gesamtstädtischen CO2-Emissionen wird allein durch die Erzeugung von Raumwärme 
verursacht. Der Wärmesektor gehört damit zu den größten Emissionsverursachern des 
Stadtgebiets.  
Gemäß § 20 NKlimaG sind im Wärmeplan Handlungsstrategien der Kommune zur Senkung 
und treibhausgasneutralen Deckung des Wärmebedarfs der Gebäude darzustellen sowie 
Maßnahmen zur Umsetzung der Handlungsstrategien zu benennen. Ferner soll die 
Kommune mindestens fünf Maßnahmen benennen, mit deren Umsetzung innerhalb von fünf 
Jahren begonnen werden soll. 
Ziel der kommunalen Wärmeplanung ist der Aufbau und die Fortführung / Weiterentwicklung 
eines strategischen Instruments, um die Transformation des Wärmesektors zu koordinieren 
und voranzutreiben.  

 
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Hierbei wurde in einem breit angelegten kommunikativen wie fachlichen Prozess mit den 
betroffenen lokalen Akteuren der erste Wärmeplan für die Stadt Osnabrück erstellt, der 
aufzeigt, wie die Wärmeversorgung im Stadtgebiet bis 2040 klimaneutral gestaltet werden 
kann. Dabei werden leitungsgebundene zentrale Wärmelösungen (Wärmenetze) wie auch 
dezentrale Wärmelösungen betrachtet und für das gesamte Stadtgebiet dahingehend 
bewertet, wo welche Technologien zum Einsatz kommen können. Der Einsatz von 
Wärmenetzen hängt dabei maßgeblich von der Lokalität und Erreichbarkeit erneuerbarer 
Wärmepotentiale und der Höhe des Wärmeverbrauchs in der Umgebung ab.  
Die vorliegende kommunale Wärmeplanung beinhaltet gemäß § 20 NKlimaG eine 
Bestandsanalyse, eine Potenzialanalyse, eine Szenarienentwicklung sowie die 
umzusetzenden Maßnahmen.  
  
Zusammenfassung 
Für die Bestandsanalyse wurden vor allem Daten von Gebäuden und zur Energie-
versorgung verarbeitet. Für jedes Gebäude in Osnabrück wurden ca. 70 Datenpunkte (z.B. 
Gebäudegeometrie, Gebäudealter, Nutzung des Gebäudes, Art der Wärmeversorgung etc.) 
erfasst oder berechnet, um die Wärmebedarfe und die entstehenden Treibhausgas-
emissionen zu ermitteln. Gebäudescharfe Daten dürfen aus Datenschutzgründen nicht 
veröffentlicht werden. Für eine Veröffentlichung der Daten müssen daher immer mindestens 
fünf Gebäude zusammengefasst werden.  
Osnabrück hat aktuell einen Gesamtwärmeverbrauch von ca. 2.308 GWh/a. Über 95 % der 
Wärme in Osnabrück werden noch über fossile Brennstoffe erzeugt (88,9 % Erdgas und 7,6 
% Heizöl). Der größte sektorale Verbraucher von Wärme ist der Wohnsektor mit ca. 55 % 
des Wärmeverbrauchs (siehe Abbildung 2). 
  
 
Abbildung 2: Wärmeverbrauch in Osnabrück nach Energieträgern und nach Sektoren (Quelle: Daten IP Syscon, 
eigene Darstellung) 
  
  
Die Wärme(linien)dichte ist ein erster Indikator für den Einsatz von zentralen oder 
dezentralen Wärmelösungen.  
Je höher die Wärmedichte, desto wirtschaftlicher lassen sich in diesem Gebiet Wärmenetze 
betreiben. Die höchsten Wärmedichten finden sich in der Innenstadt und den 

 
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innenstadtnahen Stadtteilen mit einem hohen Anteil an Mehrfamilienhäusern, 
Blockrandbebauung und historischen Gebäuden.  
In Gebieten mit lockerer Bebauung sinkt die Wärmedichte und damit auch die 
Wirtschaftlichkeit von Wärmenetzen (siehe Abbildung 3). 
 
Abbildung 3. Wärmedichte der Stadt Osnabrück (Quelle: IP Syscon) 
  
Die Potenzialanalyse enthält die Berechnung des Potenzials zur Einsparung von 
Wärmeenergie und die Analyse der regenerativen Wärmequellen im Stadtgebiet.  
Für die Berechnung der Einsparung sind vor allem zwei Werte entscheidend, die 
Sanierungsrate und die Sanierungstiefe bezogen auf die energetischen Sanierungen 
(Dämmmaßnahmen, Austausch von Fenstern etc.). Die jährliche Sanierungsrate liegt aktuell 
deutschlandweit bei nur ca. 0,83 % des Gebäudebestandes. Für die Sanierungstiefe wurde 
angenommen, dass 90 % der Sanierungen Teilsanierungen darstellen und 10 % 
Vollsanierungen. Hieraus lässt sich die Abnahme des Wärmebedarfs berechnen (siehe 
Abbildung 4). Mit den getroffenen Annahmen sinkt der prognostizierte Wärmebedarf im 
Stadtgebiet je nach Sanierungsrate um 1,18 - 2,42 %. 
  

 
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Abbildung 4: Entwicklung des Jahresheizwärmebedarfs in Osnabrück nach Sanierungsszenarien (absolut) 
(Quelle: IP Syscon) 
  
Das Sanierungspotential in den einzelnen Sektoren sowie bei einzelnen Gebäuden ist 
deutlich größer (siehe Abbildung 5).  
Durch eine Steigerung der Sanierungsrate und -tiefe könnten zusätzliche Potentiale 
erschlossen werden. Mit dem Förderprogramm „Osnabrück saniert“ unterstützt die Stadt 
Osnabrück Hauseigentümerinnen und Hauseigentümer finanziell, ihre Gebäude zu dämmen 
und auf erneuerbare Energien umzustellen. 
In der Analyse wurden die Potentiale von Freiflächen-Solarthermie, Dachflächen-
Solarthermie, Freiflächen-Geothermie, grundstückscharfer Geothermie, industrieller 
Abwärme, Abwärme aus Abwasserkanälen, Abwärme aus Oberflächengewässern, 
potenzielle Standorte für Luftwärmepumpen auf Grundstücken und Flachdächern und das 
Biomassepotential berechnet.  
Die größten punktuellen und damit für größere Wärmenetze potenziell geeigneten 
regenerativen Wärmequellen sind industrielle Abwärme, die Abwärme aus dem Klärwerk 
Eversburg und der Hase sowie die thermische Verwertung des Abfalls. Geothermie und 
Solarthermie werden voraussichtlich vorerst nur auf Gebäudeebene ökonomisch sinnvoll 
eingesetzt werden können. Aufgrund ihrer (relativ) einfachen und kostengünstigen 
Installation werden dezentrale Luftwärmepumpen eine Schlüsselrolle bei der erfolgreichen 
Umsetzung der Wärmewende übernehmen.  
  

 
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Abbildung 5: Technisches Sanierungspotenzial nach Sektoren (Quelle: IP Syscon) 
  
Ein Hauptbestandteil der Szenarienentwicklung stellt die Berechnung der Eignungsgebiete 
für verschiedene Wärmelösungen dar (dezentrales Eignungsgebiet, zentrales 
Eignungsgebiet (Wärmenetzeignungsgebiet) und Wasserstoffeignungsgebiet). In die 
Ermittlung der Eignungsgebiete sind verschiedene Daten aus der Bestands- und 
Potentialanalyse, wie z.B. die Wärme(linien)dichte, lokale regenerative Potentiale oder 
bestehende Wärmenetze, eingeflossen. Hieraus konnte eine Wahrscheinlichkeit berechnet 
werden, die angibt, für welche Art der Wärmeversorgung sich die einzelnen Gebiete eignen. 
(siehe Abbildung 6). Ein Ergebnis ist, dass Wasserstoffeignungsgebiete auf dem gesamten 
Stadtgebiet als sehr unwahrscheinlich einzustufen sind. Sie werden daher in der Abbildung 6 
nicht dargestellt.  
  
Eignungsgebiete Dezentrale Lösungen 
Dezentrale Lösungen der Wärmewende erzeugen Wärme direkt am Nutzungsort statt über 
große Wärmenetze. Dazu zählen Luft-Wärmepumpen, Solarthermie, Biomasseheizungen, 
kleine Blockheizkraftwerke und Geothermie. Zentrale Lösungen (Wärmenetze) sind 
Infrastruktursysteme, die Wärme von einer zentralen Erzeugungsanlage über isolierte 
Rohrleitungen zu mehreren Verbrauchern transportieren. Als Wärmequellen dienen 
Großwärmepumpen, industrielle Abwärme, Geothermie, solarthermische Großanlagen, 
Kraft-Wärme-Kopplungs-Anlagen oder Biomasseheizkraftwerke. 
Eignungsgebiete für eine dezentrale Versorgung liegen hauptsächlich am Stadtrand und in 
Gebieten mit Mischbebauung und überwiegen im Vergleich zu Eignungsgebieten für zentrale 
Lösungen. 
  
Eignungsgebiete Zentrale Lösungen 
Eignungsgebiete für eine zentrale Versorgung befinden sich vor allem im Innenstadtbereich, 

 
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in Gebieten mit einer hohen Wärmedichte und in Gebieten mit bereits vorhandenen 
Wärmenetzen. Wurde die gleiche Wahrscheinlichkeit für eine dezentrale oder zentrale 
Versorgung errechnet, wird dies auch in der Karte dargestellt. Dabei ist anzumerken, dass 
die Lage in einem Eignungsgebiet für eine zentrale Versorgung nicht bedeutet, dass hier ein 
Wärmenetz auch verwirklicht wird.  
Ein zusammenhängendes (großes) Fernwärmenetz muss in Osnabrück erst noch 
errichtet werden, siehe Umsetzungsmaßnahmen. Dies wird Zeit und hohe personelle 
und finanzielle Ressourcen benötigen und wahrscheinlich mittel- bis langfristig (nur) 
den Innenstadtbereich umfassen. Dezentrale Lösungen werden eine bedeutende Rolle 
für die Wärmewende in Osnabrück einnehmen. Nahwärmenetze können ein Teil der 
Lösung sein. Die Voraussetzungen für den Bau von Nahwärmenetzen hängen dabei im 
hohen Maße von den lokalen Gegebenheiten wie der Wärmedichte, der 
Eigentümerstruktur, den lokalen Potenzialen und von einem Investor/Betreiber für das 
Wärmenetz ab. 
 
Abbildung 6: Versorgungsvarianten Eignungsgebiete (Quelle: energielenker) 
 
Umsetzungsmaßnahmen 
§ 20 (5) NKlimaG verpflichtet die Kommunen zur Nennung von mindestens 5 Maßnahmen, 
mit deren Umsetzung innerhalb der nächsten fünf Jahre zu beginnen ist. Aus dem 
Maßnahmenkatalog der Gutachter sind daher mit diesem Beschluss die ersten priorisierten 
Maßnahmen zu beschließen und die Umsetzung unverzüglich zu beginnen. Dabei ist 
anzumerken, dass einige Maßnahmen nicht von der Verwaltung umgesetzt werden 
können. Dazu zählt vor allem der Bau von Wärmenetzen. Hier müssen die Stadtwerke 
Osnabrück AG oder andere Energiedienstleister als Investor und Betreiber tätig werden.  
Neben den hier zu beschließenden Maßnahmen wurden mit dem Vorreiterkonzept 
Klimaschutz Teil A und B (VO/2024/2828-01 und VO/2024/3286) bereits Maßnahmen für den 
Wärmesektor beschlossen, die fortgeführt werden: 
a. Maßnahme 23 „Flächenbereitstellung für die Energieerzeugung“, 

 
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b. Maßnahme 25 „Unterstützung von lokalen Akteuren bei der Umsetzung von 
dezentralen Nahwärmenetzen“, 
c. Maßnahme 27 „Prüfung Anschluss- und Benutzungsgebot für Wärmenetze“, 
d. Maßnahme 41 „Städtische Stelle zur Fördermittelberatung für Bürger/innen“, 
e. Maßnahme 110 „Sanierungsfahrpläne kommunale Gebäude“, 
f. Maßnahme 111 „Schaffung von Personal- und Finanzressourcen für die energetische 
Sanierung kommunaler Gebäude“, 
g. Maßnahme 112 „Erneuerbare Wärmeversorgung kommunaler Gebäude“. 
 
Im Zuge der diesjährigen Fortschreibung der Förderrichtlinie „Osnabrück saniert“ wurden 
folgende Förderbausteine aufgenommen, die auch auf die Umsetzung der Wärmeplanung 
abzielen (VO/2025/4402): 
a. Beratung zur Umsetzung nachbarschaftlicher Lösungen, 
b. Heizlastberechnung bei geplantem Heizungstausch, 
c. Energiesparen durch hydraulischen Abgleich, 
d. Risikoabsicherung bei ersten Bohrungen für Geothermie. 
  
Kommunikation 
Was ist im Prozess der Erstellung der Wärmeplanung angeboten worden? 
• Während der Erstellung der Wärmeplanung wurden diverse Informations-
veranstaltungen, Dialogrunden und Workshops für die Öffentlichkeit und auch für 
spezifische Zielgruppen durchgeführt.  
• Mit den beauftragen Ingenieurbüros wurden zwei öffentliche Veranstaltungen, zwei 
Multiplikatorenworkshops, drei Fachworkshops und zwei Vorträge für die Politik 
durchgeführt.  
• Darüber hinaus wurden, vor allem in Kooperation mit den Stadtwerken Osnabrück, 
weitere Informationsveranstaltungen (Vorträge in Stadtteilen, Gewerbegebiets-
versammlungen, Vorträge auf Messen, weitere Multiplikatorenworkshops etc.) zum 
Thema Wärmewende in Osnabrück durchgeführt.  
• Allgemeine Informationen, Karten und einem FAQ-Bereich stehen für die Bürgerinnen 
und Bürger sowohl auf der städtischen Webseite als auch bei der SWO zur 
Verfügung.  
  
Was ist für die Kommunikation nach dem Beschluss des ersten Wärmeplans geplant? 
• Da weiterhin ein großer Informationsbedarf besteht, soll die intensive 
Öffentlichkeitsarbeit nach dem Beschluss der Wärmeplanung fortgesetzt werden. 
• Mit dem Haus der Energie- und Wärmewende (S. 169) soll ein umfassendes 
Informations- und Beratungsangebot für das Thema Wohngebäudesanierung 
eingerichtet werden, um private Eigentümer/innen gezielt bei der Planung und 
Umsetzung von energetischen Sanierungsmaßnahmen zu unterstützen (vgl. 
VO/2025/4837).  
• Die öffentliche Kartenansichten für die Bestandsanalyse, Potentialanalyse und 
Szenarienentwicklung sind abrufbar unter: https://entwickelt.osnabrueck.de/de/netze-
ausbauen/kommunale-waermeplanung/ergebnisse-der-kommunalen-
waermeplanung/. 
• Hier können Bürgerinnen und Bürger u.a. die lokalen energetischen Gegebenheiten 
und regenerativen Potentiale (Geothermie, Solarthermie, potenzielle Aufstellorte für 
Luft-Wärmepumpen) für ihre Immobilien nachsehen. 
  
 
 
10/10 
 gez. Strathmann 
  
 
Anlage/n 
1 - KWP_Osnabrueck_Bericht (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
 
  
 
  
 
  
Abschlussbericht zur 
„Erstellung einer kommunalen 
Wärmeplanung für die Stadt Osnabrück“ 
Auftraggeberin:  
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Klima, Natur und Umwelt 
Hannoversche Str. 6-8 
49084 Osnabrück 

 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
2 
 
Bietergemeinschaft: 
IP SYSCON GmbH  
Westerbreite 7  
D-49084 Osnabrück 
 
Tel.:   [TELEFONNUMMER ENTFERNT]-0  
Fax:   [TELEFONNUMMER ENTFERNT]-30 
E-Mail:  [E-MAIL ENTFERNT] 
Internet:   www.ipsyscon.de 
 
Ansprechpartnerin:  Dr. Dorothea Ludwig 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
 
energielenker projects GmbH 
Hüttruper Heide 90 
D-48268 Greven 
Tel.:  [TELEFONNUMMER ENTFERNT]  
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Internet:  www.energielenker.de 
 
 
Nachunternehmer: 
Kompetenzzentrum Energie, Science to Business GmbH – Hochschule 
Osnabrück 
Albert-Einstein-Straße 1 
D-49076 Osnabrück 
Tel.:  [TELEFONNUMMER ENTFERNT]  
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Internet:  www.kompetenzzentrum-energie.de 
 
  

 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
3 
 
Inhaltsverzeichnis  
 
1 Einleitung und Zielsetzung  ................................ ............  10  
1.1  Einleitung  ................................ ................................ .....................  10  
1.2  Zielsetzung  ................................ ................................ ...................  11  
1.3  Projektteam  ................................ ................................ ..................  12  
2 Bestandsaufnahme  ................................ .......................  14  
2.1.1  Prüfung und Aufbereitung der Gebäude - und Energiedaten  ...  14  
2.1.2  Beschreibung der vorhandenen Siedlungsstruktur  ..................  15  
2.1.3  Berechnung der Kennzahlen  ................................ ...................  17  
2.1.4  Erfassung und Darstellung des räumlich aufgelösten 
Wärmebedarfs und -verbrauchs  ................................ ......................  17  
2.1.5  Informationen zu den aktuellen Gebäude - und 
Wärmeversorgungsdaten  ................................ ................................ . 23  
2.1.6  Informationen zur aktuellen Versorgungsstruktur sowie 
Ermittlung der Beheizungsstruktur  ................................ ..................  23  
2.2  Potenzialanalyse  ................................ ................................ ..........  25  
2.2.1  Potenziale zur Senkung des Wärmebedarfs durch Steigerung 
der Gebäudeenergieeffizienz  ................................ ..........................  25  
2.2.2  Biomasse  ................................ ................................ ................  26  
2.2.3  Geothermie  ................................ ................................ .............  29  
2.2.4  Umweltwärme  ................................ ................................ ..........  32  
2.2.5  Solarthermie ................................ ................................ ............  35  
2.2.6  Abwärme aus Industrie, Gewerbe, Kälte und Abwasser  .........  36  
2.2.7  Potenziale für KWK -Wärme aus erneuerbaren Energien  ........  37  
2.2.8  Umweltwärme aus Luft  ................................ ............................  37  
2.2.9  Räumliche Potenziale für zentrale Wärmespeicher  ................  39  
2.2.10  Räumliche Darstellung möglicher wasserstoffbetriebener 
Heizzentralen/Industrieunternehmen  ................................ ...............  39  
2.3  Szenarienentwicklung  ................................ ................................ ...  40  
2.3.1  Gebietseinteilung  ................................ ................................ ....  40  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
4 
 
2.3.3  Entwicklung der Szenarien  ................................ ......................  46  
2.4  Umsetzungsmaßnahmen  ................................ ...............................  47  
3 Ergebnisse  ................................ ................................ ..  48  
3.1  Bestandsaufnahme  ................................ ................................ .......  48  
3.1.1  Beschreibung der vorhandenen Siedlungsstruktur  ..................  48  
3.1.2  Jahresheizenergieverbrauch  ................................ ...................  55  
3.1.3  Informationen zu den aktuellen Gebäude - und 
Wärmeversorgungsdaten  ................................ ................................ . 60  
3.1.4  Informationen zur aktuellen Versorgungsstruktur sowie 
Ermittlung der Beheizungsstruktur  ................................ ..................  62  
3.2  Potenzialanalyse  ................................ ................................ ..........  66  
3.2.1  Potenziale zur Senkung des Wärmebedarfs durch Steigerung 
der Gebäudeenergieeffizienz  ................................ ..........................  67  
3.2.2  Biomasse  ................................ ................................ ................  69  
3.2.3  Geothermie  ................................ ................................ .............  70  
3.2.4  Umweltwärme  ................................ ................................ ..........  72  
3.2.5  Solarthermie ................................ ................................ ............  76  
3.2.6  Abwärme aus Industrie, Gewerbe, Kälte und Abwasser  .........  79  
3.2.7  Potenziale für KWK -Wärme aus erneuerbaren Energien  ........  80  
3.2.8  Umweltwärme aus Luft  ................................ ............................  81  
3.2.9  Räumliche Darstellung möglicher wasserstoffbetriebener 
Heizzentralen/Industrieunternehmen  ................................ ...............  83  
3.3  Szenarienentwicklung  ................................ ................................ ...  84  
3.3.1  Eignungsgebiete  ................................ ................................ .....  84  
3.3.2  Prüfgebiete leitungsgebundene Wärmeversorgung Stadtwerke 
Osnabrück  ................................ ................................ .......................  89  
3.3.3  Szenarien  ................................ ................................ ................  90  
3.4  Umsetzungsmaßnahmen  ................................ .............................  102  
3.4.1  Detaillierte Maßnahmen  ................................ ........................  105  
3.4.2  weitere Maßnahmen  ................................ ..............................  153  
3.5  Kommunikationskonzept  ................................ .............................  185  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
5 
 
3.5.1  Öffentliche Informationsveranstaltung  ................................ ..  186  
3.5.2  Multiplikatoren -Workshop  ................................ .....................  187  
3.5.3  Verwaltungs -Workshops  ................................ ........................  189  
3.5.4  Fachakteurs -Workshops  ................................ ........................  190  
3.5.5  Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit  ..............................  192  
3.5.6  Fazit und Ausblick  ................................ ................................ . 193  
4 Zusammenfassung und Ausblick  ................................ ...  195  
5 Literaturverzeichnis  ................................ .....................  198  
6 Anhang  ................................ ................................ .......  200  
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück 6 
 
 
Abbildungsverzeichnis  
Abbildung 1: Organisationsstruktur zur Erstellung der kommunalen Wärmeplanung  13 
Abbildung 2: Ansatz für die Faktoren zur Anpassung der berechneten Energiekennwerte an das typische 
Niveau von Verbrauchskennwerten (Loga, 2015) 19 
Abbildung 3: Verwendungsmöglichkeiten von Bioenergie (eigene Darstellung)  27 
Abbildung 4: Durchfluss und Temperatur Klärwerk (eigene Darstellung) 35 
Abbildung 5: Genehmigtes Wasserstoffkernnetz, Stand 22. Oktober 2024 (BNA, 2024)  39 
Abbildung 6: Einteilung der Stadt Osnabrück in Teilgebiete (eigene Darstellung)  41 
Abbildung 7: Darstellung der beheizten Wohnfläche je Bautyp in m² 52 
Abbildung 8: Darstellung der Wohnfläche je Wohnung und je Einwohner  52 
Abbildung 9: Darstellung der Wohnungsanzahl in größeren Wohneinheiten  53 
Abbildung 10: Aufteilung der Gebäude nach Baualtersklassen 54 
Abbildung 11: Jahresheizenergieverbrauch der Haushalte und kommunalen Liegenschaften absolut  56 
Abbildung 12: Gesamtemissionen pro Jahr für die Haushalte und kommunalen Liegenschaften absolut
 56 
Abbildung 13: Jahresheizenergieverbrauch der Sektoren Gewerbe und Industrie sowie Handel und 
Dienstleistungen absolut 57 
Abbildung 14:Gesamtemissionen pro Jahr der Sektoren Gewerbe und Industrie sowie Handel und 
Dienstleistungen absolut 57 
Abbildung 15: Jahresheizenergieverbrauch der Haushalte und kommunalen Liegenschaften pro 
Einwohner 58 
Abbildung 16: Gesamtemissionen pro Jahr für die Haushalte und kommunalen Liegenschaften pro 
Einwohner 59 
Abbildung 17: Jahresheizenergiebedarf absolut 60 
Abbildung 18: Jahresheizenergieverbrauch nach Energieträgern 61 
Abbildung 19: Aufteilung der Emissionen nach Energieträgern 61 
Abbildung 20: Stromverbrauch zur Wärmeversorgung der Haushalte (eigene Darstellung)  62 
Abbildung 21: Öffentliche Wärmenetze in Osnabrück (eigene Darstellung) 63 
Abbildung 22: Bestehendes Gasnetz in Osnabrück (eigene Darstellung) 64 
Abbildung 23: Einordnung der Stufen der Potenziale (eigene Darstellung) 66 
Abbildung 24: Technisches Sanierungspotenzial (eigene Darstellung) 67 
Abbildung 25: Entwicklung des Jahresheizwärmebedarfs absolut über alle Sektoren (eigene 
Darstellung) 68 
Abbildung 26: Entwicklung des Jahresheizwärmebedarfs im Sektor Wohnen  68 
Abbildung 27: Aufteilung Flächennutzung Bioenergie (eigene Darstellung)  69 
Abbildung 28: Geothermiepotenziale für Sonden und Kollektoren bei 1.800 Vollaststunden pro Jahr  70 
Abbildung 29: Freiflächenpotenziale für Geothermische Sonden bei 1.800 Volllaststunden pro Jahr 
(eigene Darstellung) 72 
Abbildung 30: Georeferenzierung der Quellen für Umweltwärme aus Oberflächengewässer (eigene 
Darstellung) 73 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
7 
 
Abbildung 31: Georeferenzierung und Quantifizierung der Umweltwärme aus Abwasserkanälen (eigene 
Darstellung) 75 
Abbildung 32: Solarthermie auf Freiflächen (eigene Darstellung) 77 
Abbildung 33: Solarthermie auf Dachflächen (eigene Darstellung) 78 
Abbildung 344: Darstellung der fünf größten, industriellen Abwärmepotenziale samt typischer 
Temperaturzuordnung 79 
Abbildung 355: Darstellung der weiteren, industriellen Abwärmepotenziale samt typischer 
Temperaturzuordnung 79 
Abbildung 36: Summe der Abwärmepotenziale nach Stadteilen (Ermittlung nach Energiebedarf und 
Branche) 80 
Abbildung 37: Potenziale für KWK-Wärme aus erneuerbaren Energien (eigene Darstellung) 81 
Abbildung 38: Potenzielle Standorte für Luftwärmepumpen auf Flurstücken (eigene Darstellung)  82 
Abbildung 39: Geplantes Wasserstoff-Kernnetz (eigene Darstellung) 83 
Abbildung 40: Versorgungsvariante dezentrale Versorgung (eigene Darstellung)  85 
Abbildung 41: Versorgungsvariante Wärmenetze (eigene Darstellung) 86 
Abbildung 42: Versorgungsvariante Wasserstoff (eigene Darstellung) 87 
Abbildung 43: Versorgungsvarianten (eigene Darstellung) 88 
Abbildung 44: Prüfgebiete der Stadtwerke Osnabrück, Stand: 09/2025 (Quelle: Stadtwerke Osnabrück 
AG) 90 
Abbildung 45: Entwicklung Energieträger Wärmenetz (eigene Darstellung)  95 
Abbildung 46: Energieträger-Szenario Stadt Osnabrück (eigene Darstellung) 97 
Abbildung 47: Energieträgerverteilung 2040 (eigene Darstellung) 98 
Abbildung 48: Energieträgerverteilung 2045 (eigene Darstellung) 98 
Abbildung 49: Energieträgerverteilung Wärmenetz 2040 (eigene Darstellung)  99 
Abbildung 50: Energieträgerverteilung Wärmenetz 2045 (eigene Darstellung)  99 
Abbildung 51: Entwicklung THG-Emissionen der Wärmeversorgung (eigene Darstellung) 100 
Abbildung 52: THG-Emissionen pro Kopf für Wärme (eigene Darstellung) 101 
Abbildung 53: Wärmeliniendichte des Gebietes "Katherinenviertel/südlicher Westerberg" (eigene 
Darstellung) 106 
Abbildung 54: Wärmeliniendichte des Gebietes "östlicher Schinkel" (eigene Darstellung)  118 
Abbildung 55: Potenzielle Heizzentralen im Gebiet "östlicher Schinkel" 120 
Abbildung 56: Genauigkeit der Kostenermittlung nach HOAI mit fortschreitender Planungstiefe  122 
Abbildung 51: Prüfgebiet Wärmenetz Osnabrück 179 
Abbildung 58: Einteilung der Gebäude in Bautypen (eigene Darstellung) 200 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
8 
 
Tabellenverzeichnis  
Tabelle 1: Darstellung der eingeflossenen Datenquellen 14 
Tabelle 2: Baualtersklasseneinteilung nach IWU-Gebäudetypologie 15 
Tabelle 3: Eingesetzte Volllaststunden für die Berechnung der Verbräuche der nicht -
leitungsgebundenen Energieträger 21 
Tabelle 4: Einwohnerspezifisches Abfallaufkommen (eigene Darstellung, Quelle: Statistische Ämter des 
Bundes und der Länder, Deutschland 2024) 29 
Tabelle 5: Annahmen zur Berechnung der Abwärme aus Fließgewässer (eigene Darstellung)  32 
Tabelle 6: Annahmen zur Berechnung der Abwärme aus stehendem Gewässer (eigene Darstellung)
 33 
Tabelle 7: Annahmen zur Berechnung der Klärwerke (eigene Darstellung)  34 
Tabelle 8: Indikatoren für die Bewertung der Kriterien (zentrale Versorgung)  42 
Tabelle 9: Indikatoren für die Bewertung der Kriterien (dezentrale Versorgung)  43 
Tabelle 10: Indikatoren für die Bewertung der Kriterien (Wasserstoff) 45 
Tabelle 11: Durchschnittliche beheizte Nutzfläche in m² für Gebäudetypen im Sektor „Wohnen“  48 
Tabelle 12: Verteilung der Gebäude nach Baualtersklassen und Sektoren  49 
Tabelle 13: Flächendichte beheizte Nutzfläche im Sektor "Wohnen" 49 
Tabelle 14: Bevölkerungsentwicklung Osnabrück (Stadt) von 1990 - 2024 50 
Tabelle 15: Aktuelle Gasversorgungsstruktur 65 
Tabelle 16: Übersicht über den Energieertrag aus Bioenergie 70 
Tabelle 17: Ergebnisse der Potenzialanalyse der Fließgewässer in Osnabrück  74 
Tabelle 18: Ergebnisse der Potenzialanalyse der stehenden Gewässer in Osnabrück  74 
Tabelle 19: Abwasserdurchfluss und nutzbarer thermischer Leistung 76 
Tabelle 20: Ergebnisse des Potenzials am Klärwerk Eversburg 76 
Tabelle 21: Wärmemengen, Umsetzung und Anschlussquoten für den Wärmenetzausbau in der 
Szenarienentwicklung 93 
Tabelle 22: Übersicht Formate und Veranstaltungen 186 
Tabelle 23: Einteilung der Gebäudefunktionen nach ALKIS in die entsprechenden Sektoren  201 
Tabelle 24: Bestehende Wärmenetze (eigene Darstellung) 207 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
9 
 
Formelverzeichnis  
Formel 1: Berechnung der Vollgeschosse 18 
Formel 2: Berechnung der beheizten Nutzfläche in m² 18 
Formel 3: Berechnung der Jahresvolllaststunden 21 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
10 
 
1 Einleitung  und Zielsetzung  
1.1  Einleitung  
Die Herausforderungen des Klimawandels machen entschlossenes und koordiniertes Handeln auf allen 
Ebenen erforderlich – insbesondere auf kommunaler Ebene. Die Stadt Osnabrück hat dies frühzeitig 
erkannt und sich in den vergangenen Jahren als Vorreiter im Be reich der kommunalen Klimapolitik 
etabliert. Mit dem „Vorreiterkonzept Klimaschutz“ wurden bereits entscheidende Grundlagen für eine 
nachhaltige Transformation des Energiesystems geschaffen. Diese s Konzept ha t nicht nur wichtige 
Impulse für klimafreundlich e Infrastruktur maßnahmen gesetzt, sondern auch als Vorbild für andere 
Kommunen in Niedersachsen gewirkt. 
Als Oberzentrum und wirtschaftlicher, wie gesellschaftlicher Knotenpunkt in der Region übernimmt die 
Stadt Osnabrück gemeinsam mit dem Landkreis Osnabrück eine zentrale Rolle in der Bewältigung der 
Klimakrise. Die bereits realisierten Maßnahmen zeugen von einem hohen Maß an Engagement, 
Innovationsbereitschaft und Weitsicht. Doch angesichts der fortschreitenden Klimaveränderungen und 
des politischen Ziels der Treibhausgasneutralität bis spätestens 2040 reichen punktuelle Maßnahmen 
nicht mehr aus. Vielmehr bedarf es einer ganzheitlichen, strategisch ausgerichteten Wärmeplanung, die 
systematisch auf die Dekarbonisierung des gesamten Wärmesektors hinwirkt.  
Mit der vorliegenden kommunalen Wärmeplanung wird nun ein weiterer entscheidender Baustein zur 
Umsetzung der ambitionierten Klimaziele der Stadt Osnabrück gelegt. Sie dient nicht nur der 
systematischen Erfassung des aktuellen Wärmebedarfs und der Potenzial e zur Dekarbonisierung, 
sondern ist auch ein zentrales Steuerungsinstrument für eine zukunftsfähige, sozial gerechte und 
wirtschaftlich tragfähige Wärmeversorgung. Durch die Verknüpfung technischer, räumlicher und 
ökologischer Aspekte schafft die Wärmeplan ung eine fundierte Entscheidungsgrundlage für 
Investitionen, Infrastrukturausbau und Förderstrategien – und macht die Stadt Osnabrück fit für eine 
klimaneutrale Zukunft. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
11 
 
1.2  Zielsetzung  
Mit der kommunalen Wärmeplanung hat die Stadt Osnabrück ein strategisches Instrument entwickelt, 
das die Transformation des Wärmesektors systematisch koordiniert und voranbringt. Ziel war es, unter 
aktiver Einbindung relevanter lokaler Akteure einen fundierten Plan zu erarbeiten, der aufzeigt, wie die 
Wärmeversorgung im gesamten Stadtgebiet bis zum Jahr 2040 klimaneutral ausgestaltet werden kann. 
Im Zentrum der Planung standen die Analyse und Bewertung leitungsgebundener zentraler 
Wärmelösungen – insbesondere Wärmenetze – ebenso wie die Prüfung des Einsatzpotenzials 
zukünftiger Wasserstoffnetze sowie dezentraler, gebäudebezogener Wärmeversorgungslö sungen. Auf 
Basis technischer, räumlicher und wirtschaftlicher Kriterien wurden Eignungsgebiete für die jeweiligen 
Versorgungslösungen ausgewiesen. Dabei spielte die Verfügbarkeit erneuerbarer Wärmepotenziale 
ebenso eine Rolle wie die lokale Wärmedichte, die bestehende Infrastruktur und stadtplanerische 
Entwicklungsperspektiven. 
Grundlage des Wärmeplans stellt eine für das gesamte Stadtgebiet erstellte gebäudescha rfe 
Bestandsaufnahme der aktuellen Wärmeversorgung dar. Ergänzend wurden verschiedene 
Perspektiven und Zukunftsszenarien entwickelt, wie erneuerbare Energiequellen, industrielle Abwärme 
und Kraft -Wärme-Kopplung (KWK) zukünftig zur klimaneutralen Versorgung beitragen können. 
Ausgehend von einem ambitionierten Zi elbild für das Jahr 2040 wurden Zwischenziele für die Jahre 
2030 und 2035 definiert. Darauf aufbauend wurden prioritäre Maßnahmen identifiziert, die in den ersten 
fünf Jahren nach Abschluss der Wärmeplanung zur Umsetzung empfohlen werden.  
Gemäß den Vorgaben des Niedersächsischen Klimagesetzes (NKlimaG) ist die kommunale Wärme -
planung digital dokumentiert worden. Zum einen wurde eine webbasierte, öffentlich zugängliche 
Kartendarstellung mit datenschutzkonform aggregierten, blockscharfen Informationen entwickelt, die 
einen transparenten Zugang zur Planung ermöglicht und neben den Daten zu den Wärmebedarfen auch 
ausgesuchte Potenziale bereitstellt . Die Veröffentlichung dieses Kartendienstes wird durch die Stadt 
realisiert. Zum anderen wurde ein  webbasiertes Planungs - und Monitoring -Tool bereitgestellt, das 
gebäudescharfe Daten für die interne strategische Steuerung enthält und die Fortschreibung sowie 
Umsetzung des Wärmeplans nachhaltig unterstützt.  Dieser digitale Zwilling ist für die verwaltungs -
interne Nutzung vorgesehen. 
Die kommunale Wärmeplanung erfüllt sämtliche zum Zeitpunkt der Erstellung geltenden Anforderungen 
und Regelungen des Niedersächsischen Klimagesetzes (NKlimaG) in seiner gültigen Fassung.  
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
12 
 
1.3  Projektteam  
Die kommunale Wärmeplanung für die Stadt Osnabrück wurde durch ein interdisziplinäres Konsortium 
aus erfahrenen Fachinstitutionen umgesetzt. Die Projektstruktur war klar arbeitsteilig organisiert und 
bündelte spezifisches Know-how aus den Bereichen kommunale Infrastrukturplanung, Energietechnik, 
Klimaschutz und Partizipation. Die Wärmeplanung wurde in Kooperation mit der Stadtwerke Osnabrück 
AG und der SWO Netz GmbH erstellt. Für Meilensteine und für Entscheidungen wurde eine 
Lenkungsrunde bestehend aus d er Leitungsebene einbezogener Fachbereiche und dem Stadtbaurat 
und der Leitungsebene von SWO und SWO Netz eingerichtet. Die Organisationstruktur ist in Abbildung 
1 dargestellt. 
IP SYSCON GmbH – Projektleitung und technische Grundlagenarbeit 
Die IP SYSCON GmbH übernahm die übergeordnete Projektleitung für das Gesamtvorhaben und 
verantwortete die strategische und organisatorische Steuerung. Zudem führt e sie die umfassende 
Bestandsanalyse durch, in der die derzeitige Wärmeversorgung, der energetische Gebäudezustand 
sowie bestehende Infrastrukturen systematisch erfasst und ausgewertet w urden. Auch in der 
Potenzialanalyse – insbesondere im Bereich der Datenerhebung und -bewertung – war IP SYSCON 
maßgeblich beteiligt. Darüber hinaus brachte sich das Unternehmen aktiv in die Konzeption und 
Durchführung der Akteursbeteiligung ein und übernahm Koordinationsaufgaben. 
energielenker projects GmbH – Szenarienentwicklung und Beteiligungsprozesse 
Als Teil der Bietergemeinschaft brachte die energielenker projects GmbH ihre umfassende Expertise in 
der strategischen Wärmeplanung ein. Das Unternehmen war verantwortlich für wesentliche Teile der 
Potenzialanalyse sowie für die Entwicklung von Szenarien zur zukünftigen Wärmeversorgung und die 
Ableitung konkreter Maßnahmen. Ein besonderer Schwerpunkt lag zudem auf der Gestaltung und 
Durchführung der Akteurs - und Öffentlichkeitsbeteiligung. Energielenker übernahm hier die 
Federführung und sorgt e für eine tra nsparente, dialogorientierte Kommunikation mit den relevanten 
Ansprechgruppen – von lokalen Energieversorgern über Immobilienwirtschaft und Industrie bis hin zur 
interessierten Öffentlichkeit. 
Hochschule Osnabrück – Expertise für industrielle Abwärme 
Das Kompetenzzentrum Energie der Hochschule Osnabrück war als Nachunternehmer Teil des 
Projektkonsortiums und führt e die spezialisierte Potenzialanalyse im Bereich industrieller Abwärme 
durch. Mit ihrer wissenschaftlichen Expertise trug die Hochschule wesentlich dazu bei, bisher 
ungenutzte Wärmequellen zu identifizieren und in das Gesamtkonzept einer nachhaltigen Wärme -
versorgung zu integrieren. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
13 
 
 
 
  
Abbildung 1: Organisationsstruktur zur Erstellung der kommunalen Wärmeplanung 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
14 
 
2 Bestandsaufnahme  
Die Bestandsanalyse bildet die Grundlage der kommunalen Wärmeplanung und liefert einen 
umfassenden Überblick über die aktuelle Situation in der Stadt Osnabrück. Ziel ist es, den bestehenden 
Wärmebedarf/-verbrauch, die vorhandene Versorgungsstruktur sowie d ie damit verbundenen 
Treibhausgasemissionen systematisch zu erfassen und darzustellen. 
Hierzu werden gebäudescharfe Daten ausgewertet, die Rückschlüsse auf Baualtersklassen, 
energetische Zustände, eingesetzte Heiztechnologien sowie die Nutzung leitungsgebundener 
Energieträger ermöglichen. Neben der Wohnbebauung werden auch die Sektoren Gewer be und 
Industrie, Handel und Dienstleistungen sowie öffentliche Liegenschaften berücksichtigt. 
Die erhobenen Daten liefern die notwendige Informationsbasis für die anschließende Potenzialanalyse 
und die Entwicklung eines tragfähigen Zielszenarios für eine klimaneutrale Wärmeversorgung in 
Osnabrück. 
Datenquelle Information Einsatzzweck 
Basis-DLM Siedlungsgebiete Aggregationen 
ALKIS  Flurstücke, Geometrien, 
Gebäudenutzung 
Gebäudemodell; Aggregationen 
LoD1 Gebäudehöhe Gebäudemodell 
Zensus 2011 Baualtersklassen Gebäudemodell 
Strom-, Netz- und 
Gasnetzbetreiber 
Verbrauchsdaten  Ermittlung des Endenergiebedarfs 
für Heizung und Warmwasser 
Schornsteinfegerdaten Heizsysteme, Brennstoffe Ermittlung des eingesetzten 
Energieträgers 
Kommunale 
Fachinformationen 
Vorhandene Planungen Abgleich mit vorhandener 
Infrastruktur und Planung 
2.1.1  Prüfung und Aufbereitung der Gebäude - und Energiedaten  
Die gebäudescharfe Betrachtung sämtlicher Gebäudeparameter setzt die Berücksichtigung und 
Verschneidung verschiedener Geobasisdaten voraus. Die damit einhergehende umfassende Daten -
aufbereitung fußt dabei auf den Daten der ALKIS -Hausumringe. Den jeweiligen, darin enthaltenen 
Gebäudegeometrien wurden Informationen aus weiteren Datenbeständen, wie z.  B. ALKIS -
Hauskoordinaten oder LoD1 -Gebäudedaten, zugeordnet. Auf einzelne, wesentliche Parameter und 
deren Herkunft wird im Folgenden eingegangen. 
Gebäudefunktion 
Eine für die Wärmeplanung essenzielle Information lag in Form des Attributes „gfk “, d.h. der 
Gebäudefunktion einer jeweiligen Gebäudegeometrie, vor. Diese wurden im Zuge der Daten -
aufbereitung von den ALKIS-Hausumringen (HU) übernommen und stellte insbesondere die Grundlage 
für eine spätere Differenzierung – beheizter und unbeheizter Gebäudetypen einerseits sowie Wohn - 
bzw. Nichtwohngebäude andererseits – dar. Das in den HU enthaltene Attribut „gfk“ entsprach dabei 
einem Gebäudefunktionscode, welcher zwecks Datenles - und -nutzbarkeit übersetzt wurde. 
Dementsprechend ist ein zusätzliches  Attribut „Funktion“ als Textfeld angelegt worden (z.  B. 
„gfk“=‘31001_1000‘ erhält das Attribut „Funktion“=‘Wohngebäude‘). 
 
Tabelle 1: Darstellung der eingeflossenen Datenquellen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
15 
 
Gebäudehöhe 
Die Gebäudehöhe stellt einen weiteren wichtigen Parameter im Rahmen der durchgeführten 
Wärmebedarfsberechnung dar, zumal hierüber die Geschossanzahl und letztlich die beheizte 
Nutzfläche abgeleitet werden kann. Die Höheninformationen entsprechen der Gebäud egeometrie und 
sind nicht in den genannten Hausumringen enthalten, sondern in einem separaten ALKIS -Datensatz, 
den LoD1 -Daten. Diese LoD1 -Gebäude-Features wurden dem zugehörigen ALKIS -Hausumring 
zugewiesen und dadurch entsprechende Höhenwerte, zusammen mit  weiteren Attributen, wie dem 
amtlichen Gemeindeschlüssel, angehangen. 
Baualter 
Vor der Ermittlung des Baualters eines Gebäudes galt es zunächst, die zugehörigen Baualtersklassen 
festzulegen. Die Baualtersklassen geben eine Zeitspanne an, in der das Gebäude errichtet wurde. Diese 
teilten sich wie folgt auf und entstammen der IWU-Gebäudetypologie (Loga, 2015): 
 
 
Baualtersklasse 
<1919 
1919-1948 
1949-1978 
1979-1994 
1995-2000 
2001-2009 
2010-2015 
2016-2019 
>=2020 
Gebäudegrundfläche 
Grundsätzlich ist die Gebäudegrundfläche Teil der Gebäudegeometrie (s.o.). Freistehende Gebäude, 
welche durch ihre Gebäudefunktion zwar als beheizte Gebäude eingestuft wurden aber eine 
Grundfläche von unter 30 m² aufwiesen, wurden von der Wärmebedarfsberec hnung ausgeschlossen. 
So wurden z.  B. Gartenhäuser, Bauten in Schrebergärten und ähnliche Gebäude nicht in die 
Berechnung einbezogen. 
Weitere Grundlagendaten 
Neben den vorab genannten Daten wurden außerdem die Flurstückskennzeichen, die Adresse und der 
Straßenschlüssel, die Zonierung gemäß der naturräumlichen Gliederung sowie die Temperaturdaten 
der naturräumlichen Gliederungen als Berechnungsgrundlage und für die Aggregation verwendet. 
2.1.2  Beschreibung der vorhandenen Siedlungsstruktur  
Die Analyse der vorhandenen Siedlungsstruktur bildet eine zentrale Grundlage für die kommunale 
Wärmeplanung. Sie ermöglicht eine differenzierte Betrachtung des Wärmebedarfs, der Versorgungs -
potenziale und der infrastrukturellen Voraussetzungen in den verschiedenen Stadtgebieten. Im Rahmen 
der Methodik wurden vier zentrale Analysebausteine betrachtet: Gebäudetypologie und Wohnfläche, 
Bevölkerungsentwicklung, Hauptnutzungsarten der Gebäude sowie die Flächendichte im Wohnsektor. 
 
Tabelle 2: Baualtersklasseneinteilung nach IWU-Gebäudetypologie 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
16 
 
Wohnfläche je Gebäude (Gebäudetypologie) 
Für die Ermittlung der beheizten Wohnfläche wurden ausschließlich Wohngebäude berücksichtigt. Die 
Einteilung der Gebäude erfolgte gemäß eine s durch IP SYSCON entwickelten Schemas  in fünf 
Bautypen: 
• Einfamilienhäuser (EFH), 
• Reihenhäuser (RH), 
• Mehrfamilienhäuser (MFH), 
• große Mehrfamilienhäuser (GMH), 
• Hochhäuser (HH). 
Auf Basis dieser Kategorisierung wurde für jedes Gebäude die beheizte Nutzfläche gemäß DIN 4108 
berechnet. Die Berechnungen berücksichtigten dabei Geometrie, Anzahl der Geschosse sowie 
Gebäudenutzung und dienten als Grundlage zur Ermittlung der durchschnit tlichen beheizten 
Wohnfläche pro Gebäudetyp.  
Bevölkerungsentwicklung 
Die Bewertung der Bevölkerungsstruktur und -entwicklung erfolgte auf Basis der offiziellen Einwohner -
statistik von 1990 bis 2024, welche durch die Stadt Osnabrück bereitgestellt wurde . Ergänzend wurde 
die Verteilung der Gebäude nach Baualtersklassen herangezogen, um stadtstrukturelle Entwicklungen 
in Bezug auf Verdichtung, Nachverdichtung und Siedlungsausweitung abzubilden. 
Hauptnutzungsart der Gebäude 
Für die Bewertung der Hauptnutzungsarten wurden die Gebäude clusterweise ausgewertet. Die Cluster 
wurden dabei auf Basis räumlicher Nähe, baulicher Struktur und Nutzungsmuster gebildet. Innerhalb 
jedes Clusters wurde der dominierende Gebäudesektor bestimmt  und als Hauptnutzungsart 
angegeben. Die Einteilung der Sektoren erfolgte in: 
• Wohnen, 
• Gewerbe und Industrie, 
• Handel und Dienstleistungen, 
• Öffentliche Gebäude (z. B. Schulen, Verwaltungen, soziale Einrichtungen). 
Diese Einteilung bildet e die Grundlage für die sektorspezifische Wärmebedarfsbewertung und 
zukünftige Versorgungsstrategien. 
Flächendichte im Wohnbereich 
Zur Bewertung der Wohnflächendichte wurden zwei zentrale Kennwerte herangezogen:  
• Wohnfläche je Einwohner, 
• Wohnfläche je Wohnung. 
Diese statistischen Indikatoren wurden mit den im Rahmen der Wärmebedarfsberechnung ermittelten 
Werten verglichen und plausibilisiert. Auf diese Weise konnte sichergestellt werden, dass sowohl 
Bestandsdaten als auch Planungsdaten eine konsistente und belas tbare Grundlage für die weitere 
Analyse und Szenarienentwicklung bilden. 
Die Analyse der vorhandenen Siedlungsstruktur liefert e wesentliche Erkenntnisse über die Wärme -
bedarfe, baulichen Voraussetzungen und sektoralen Nutzungsschwerpunkte im Stadtgebiet. Grundlage 
waren flächendeckende Gebäude - und Einwohnerdaten, die statistisch und typologisch ausgewertet 
wurden. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
17 
 
2.1.3  Berechnung der Kennzahlen  
Aus den im Bereich der Bestandsaufnahme erfassten Daten lassen sich verschiedene Kennzahlen 
abbilden und analysieren. Die Herleitung der Kennzahlen wird im folgenden Kapitel 2.1.4 nähergehend 
beschrieben. 
2.1.4  Erfassung und Darstellung des räumlich aufgelösten Wärmebedarfs und -
verbrauchs  
Der Wärmebedarf beschreibt den theoretisch berechneten Energiebedarf eines Gebäudes zur 
Beheizung und Warmwasserbereitung unter standardisierten Bedingungen, wie sie beispielsweise in 
DIN-Normen festgelegt sind. Er basiert auf Gebäudeparametern wie Baualte rsklasse, Dämmstandard, 
Gebäudefunktion, Grundfläche, Gebäudehöhe und Klimadaten. Der Wärmeverbrauch hingegen beruht 
auf real gemessenen Verbrauchsdaten, wie sie etwa von Energieversorgern bereitgestellt werden. 
Während der Wärmebedarf eine flächendeckende , konsistente und modellgestützte Einschätzung 
erlaubt (auch dort, wo keine Verbrauchsdaten vorliegen), spiegelt der Wärmeverbrauch das tatsächliche 
Nutzerverhalten und Betriebsverhalten wider, ist jedoch stark von individuellen Gewohnheiten, 
Leerständen und Witterungseinflüssen geprägt. Der Vorteil des Wärmebedarfs liegt in der guten 
Vergleichbarkeit und der Möglichkeit zur flächendeckenden Analyse, während der Verbrauch durch 
seine Realitätsnähe punktet, jedoch oft lückenhaft oder nur aggregiert vorliegt.  In der kommunalen 
Wärmeplanung werden daher idealerweise beide Methoden kombiniert, um ein möglichst genaues und 
belastbares Bild der Wärmesituation zu erhalten. 
Wärmebedarf 
Für die Wärmebedarfsberechnungen kam der von IP SYSCON GmbH entwickelte Wärmebedarfs -
service (WBS) zum Einsatz. Im Wärmebedarfsservice werden einerseits interne und solare Gewinne, 
andererseits Lüftungs- und Transmissionswärmeverluste anhand von 3D-Gebäudemodellen modelliert. 
Die Gebäudemodelle werden dabei aus verschiedenen Datenquellen ( ALKIS, LoD, GEG, EnEV, …) 
erzeugt, um eine möglichst reelle Abbildung des Gebäudebestandes zu erhalten. Der Wärmebedarf ist 
dann die Differenz von Gewinnen und Verlusten. 
Parameter für die Wärmebedarfsberechnung 
Für den Wärmebedarfsservice (WBS) sind fünf Eingangsparameter je Gebäude erforderlich:  
• Gebäude-ID, 
• Baujahr, 
• Geometrie des Gebäudes, 
• Mittlere Dachhöhe des Gebäudes, 
• Gebäudefunktion (Wohngebäude / Nichtwohngebäude). 
Im Ergebnis wurde für die Wärmebedarfsberechnung ein Berechnungsansatz basierend auf dem 3D -
Gebäudemodell sowie der Gebäudefunktion herangezogen. Grundlegend hierfür ist die Brutto -
grundfläche des Gebäudes sowie die Anzahl der Vollgeschosse. Diese berechnen sich gemäß Formel 
1 aus der mittlere Traufhöhe aus den LoD1 -Daten. Die Geschosshöhe von 2,75 m ist dabei eine 
Annahme. Grundlage der Annahme ist die anwendbare Methodik gemäß EnEV, bei der eine 
Geschosshöhe zwischen 2,5 m und 3 m vorausgesetzt wird. Nach Abgleichen zur Plausi bilisierung der 
berechneten Ergebnisse lieferte eine Geschosshöhe von 2,75 m im Ergebnis die höchste Genauigkeit 
beim Abgleich der berechneten Bedarfswerte mit vorliegenden, aggregierten Verbrauchswerten.  
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
18 
 
𝑉𝑜𝑙𝑙𝑔𝑒𝑠𝑐ℎ𝑜𝑠𝑠𝑒 = 𝑇𝑟𝑎𝑢𝑓ℎöℎ𝑒 / 2,75 𝑚 
 
Dabei sind: 
Vollgeschosse die Anzahl an Vollgeschossen, stets abgerundet auf ganze Zahlen [-] 
Traufhöhe die angelegte Höhe [m] 
2,75 die angelegte Höhe je Vollgeschosse [m] 
Nachfolgend kann mit der Anzahl der Vollgeschosse die beheizte Nutzfläche je Gebäude berechnet 
werden (Formel 2): 
𝑁𝐹𝐿𝑏ℎ = 𝐺𝑟𝑢𝑛𝑑𝑓𝑙ä𝑐ℎ𝑒 ∗ 𝐴𝑛𝑧𝑎ℎ𝑙 𝑉𝑜𝑙𝑙𝑔𝑒𝑠𝑐ℎ𝑜𝑠𝑠𝑒 ∗  𝐴𝐵𝐺𝐹 
 
Dabei sind: 
NFLbh   die beheizte Nutzfläche [m²] 
Grundfläche die Bruttogrundfläche der Gebäudegeometrie [m²] 
Anzahl Vollgeschosse die Anzahl der Vollgeschosse [-] 
ABGF der Umrechnungsfaktor für die Bruttogrundfläche gemäß (BMWK & 
BMUV 2015) [-] 
 
Der Umrechnungsfaktor ABGF ergab sich aus der Gebäudefunktion. Die entsprechende Bekannt -
machung (BMWK Bundesministerium für Wirtschaft, 2015) gab jedoch nicht für alle Gebäudefunktionen, 
wie sie in den amtlichen Daten  vorkommen, einen eindeutigen Umrechnungsfaktor. Sofern kein 
eindeutiger Faktor vorlag, gab die genannte Literatur hier einen vereinfachten Faktor von ABGF = 0,85 
an. Dieser wurde u. a. für Wohngebäude angewendet.  
Wohngebäude 
Die Wärmemodellierung der Wohngebäude (WG) basierte auf dem Monatsbilanzverfahren nach DIN V 
4108 in Verbindung mit spezifischen Gebäudeinformationen. Es wurde bewusst auf die Nutzung der 
DIN V 18599 verzichtet und auf das etabliertere Verfahren nach DIN V 4108 -6 zurückgegriffen, da die 
DIN V 18599 im Wohngebäudebereich deutlichere Abweichungen zwischen Bedarf und Verbrauch 
aufweist als die DIN 4108 -6. So wurden möglichst reale Referenzgebäude auf Grundlage von 
Gebäudegeometrie, Nachbarschaft und 3D -Geoinformationen erzeugt. Über diese Daten wurden für 
jedes Gebäude geometrische Parameter (z.  B. Außenwandfläche oder Gebäudevolumen) errechnet. 
Diese Berechnungswerte der 3D-Gebäudegeometrie wurden mit den Werten zur Dämmeigenschaft (U-
Wert in W/(m²K)) der Bauteile in Abhängigkeit vom Baualter und von der Gebäudetypologie kombiniert. 
Grundlage hierfür war die deutsche Gebäudetypologie  (Loga, 2015) . Warmwasserbedarfe der 
jeweiligen Gebäude wurden pauschal nach DIN 4108 mit 12,5 kWh/m²*a berechnet. 
Nichtwohngebäude 
In der Analyse für Nichtwohngebäude (NWG) wurde die Nutzung des Gebäudes über einzelne 
Nutzungszonen berücksichtigt. Die Wärmebedarfsberechnung für Nichtwohngebäude erfolgte nach den 
Randbedingungen für Nutzungszeiten, Personenbelegung und interne Wärmequellen, welche in Teil 10 
der DIN V 18599 geregelt sind. Konnten bei einem Nichtwohngebäude deutliche Nutzungsunterschiede 
in einzelnen Gebäudeteilen angenommen werden, wurde dieses Gebäude in Zonen unterteilt. Da in den 
Geobasisdaten keine entsprechende Ein teilung (Zonierung) der Nichtwohngebäude vorlag und keine 
allumfassende Literatur bzw. Forschungsergebnisse hierzu vorlagen, erfolgte die Zonierung anhand der 
Formel 1: Berechnung der Vollgeschosse 
Formel 2: Berechnung der beheizten Nutzfläche in m² 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
19 
 
amtlichen Gebäudefunktion auf Basis von Erfahrungs - und Vergleichs werten. Aufgrund der 
Heterogenität der Nichtwohngebäude ist hier von teils deutlichen Abweichungen zur Realität 
auszugehen. 
Vorbereitend für die Berechnung des Wärmebedarfs wurden die Nichtwohngebäude, abhängig von der 
Gebäudefunktion, in die Gebäudetypen Gewerbe und Industrie (GI), Handel und Dienstleistung (HD) 
oder Öffentliche Gebäude (Oe) eingeteilt. 
Die Berechnung des Warmwasserbedarfs für Nichtwohngebäude erfolgte ebenfalls in Abhängigkeit von 
den zugeordneten Gebäudetypen. Anders als bei Wohngebäuden gab es für Nichtwohngebäude jedoch 
keinen Richtwert für Warmwasserbedarfe nach DIN 18599, der angelegt worden konnte. Aufgrund der 
sehr unterschiedlichen Nutzungen im Nichtwohngebäudebestand wurde von einem sehr heterogenen 
Warmwasserbedarf ausgegangen (in Anlehnung an Jochum et al. 2015). 
Anpassungsfaktor 
Um die berechneten Wärmebedarfe mit dem Verbrauchsniveau anzunähern, wurde ein vom Institut für 
Wohnen und Umwelt (IWU) entwickelte r Anpassungsfaktor (APF) verwendet  (Loga, 2015) . Dieser 
Anpassungsfaktor wurde in der durchgeführten Wärmebedarfsberechnung automatisch für jedes 
Gebäude, sowohl für den Ist -Zustand als auch für die Teil - und Vollsanierung , interpoliert und 
verrechnet. 
 
 
Parameter für die Wärmebedarfsberechnung 
Für die Wärmebedarfsberechnung fanden zusammenfassend folgende Verallgemeinerungen statt: 
• Keine Berücksichtigung von individuellen Sanierungszuständen von Gebäuden. Es wurde in 
Abhängigkeit vom Gebäudetyp und Baualtersklasse stets mit den gleichen Wärmedämm -
eigenschaften gerechnet. 
• Es wurde bei allen Gebäuden die gleiche Geschosshöhe (2,75 m)  angenommen. Bei 
ausgewählten Gebäudefunktionen wurde jedoch pauschal von nur einem Geschoss 
entsprechend der Traufhöhe ausgegangen (z. B. Kirchen und Schwimmbäder). 
Abbildung 2: Ansatz für die Faktoren zur Anpassung der berechneten Energiekennwerte an das typische Niveau 
von Verbrauchskennwerten (Loga, 2015) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
20 
 
• Keine individuelle Unterscheidung bei Warmwasserbedarfen. Für Wohngebäude wurde stets 
ein einheitlicher Wert, für Nichtwohngebäude ein Wert in Abhängigkeit vom Gebäudetyp 
verwendet. 
• Zur Berechnung der solaren Gewinne über die solare Einstrahlung wurden stets die gleichen 
solaren Strahlungsintensitäten je Himmelsrichtung verwendet. Es erfolgt e keine nähere 
geografische Unterscheidung. 
• Die Zonierung von Nichtwohngebäuden war für alle Gebäude mit derselben amtlichen 
Gebäudefunktion identisch. Abweichungen einzelner Gebäude wurden nicht berücksichtigt. 
• Systematische Abweichungen von Bedarfs - und Verbrauchswerten für Raumwärme wurden 
abhängig vom spezifischen Wärmebedarf über einen Anpassungsfaktor angenähert. Weitere 
Abweichungen blieben unberücksichtigt. 
Wärmeverbrauch 
Zuweisung der Informationen aus den Verbrauchs- und Schornsteinfegerdaten 
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung für die Stadt Osnabrück wurde eine detaillierte Analyse 
der realen Wärmeverbräuche auf Gebäudeebene durchgeführt. Hierbei wurden vom Auftraggeber 
geocodierte Verbrauchsdaten von den Erdgas -, Strom - und Wärmenetzverbräuchen sowie 
Informationen der Bezirksschornsteinfeger als Punktdatensatz zur Verfügung gestellt.  Die Erdgas -, 
Strom- und Wärmenetzverbräuche wurden dabei für die Referenzjahre 2018 bis 202 2 geliefert. 
Zusätzlich wurden gebäudescharfe Verbräuche von Wärmepumpen und Nachtspeicherheizungen als 
Excel-Dokumente mit dem Referenzjahr 2022 geliefert , welche über die Adresszuordnung den 
einzelnen Gebäuden zugeordnet wurden.  Daten vorheriger Referenzjahre lagen bei der zuständigen 
Stelle nicht detailscharf vor. 
Um zu gewährleisten, dass die Verbrauchsinformationen je einem Gebäudefeature zugeordnet werden 
konnten, wurden die Verbrauchspunkte mit den Gebäuden aus den zur Verfügung gestellten ALKIS -
Daten (Stand: April 2024) abgeglichen. Hierbei wurden ausschließlich Gebäude berücksichtigt, die eine 
beheizte Gebäudefunktion nach ALKIS aufgewiesen haben.  Die Einteilung der Gebäudefunktionen in 
beheizte und unbeheizte Gebäude ist der Tabelle 26 im Anhang zu entnehmen. 
In einigen Fällen kam es vor, dass mehrere Gebäude mit beheizter Gebäudefunktion mit der gleichen 
Adressinformation vorlagen. In diesen Fällen wurden die jeweiligen Verbrauchsdaten anteilig der 
beheizten Nutzfläche auf die Einzelgebäude aufgeteilt. 
Da die Wärmestromverbräuche für Wärmepumpen und Stromspeicherheizungen nach Aussage der 
Stadtwerke keine Vollständigkeit im Bereich des Wärmepumpenstroms aufwiesen, wurde mit der Stadt 
Osnabrück abgestimmt, dass überall dort, wo die Unterschiede zwischen d em Stromverbrauch aus 
2018 und dem Stromverbrauch von 2022 in Wohngebäuden mehr als 100% betragen (also 2022 um 
mindestens 100% höher lagen) , davon ausgegangen wurde, dass hier eine Wärmepumpe verbaut 
wurde. Für den Verbrauch der Wärmepumpe wurde dann dort  die Stromverbrauchsdifferenz 
angenommen. 
Im Anschluss blieben einige Gebäude über, bei denen eine Gebäudefunktion nach ALKIS vorlag, die 
als „beheizt“ eingestuft wurde, für die jedoch keine Verbrauchsinformationen geliefert wurden.  
Bei den Gebäuden, die in einem Umkreis von maximal 50 Metern um eine Heizzentrale (MaStReg) 
lagen, wurde angenommen, dass diese durch die Heizzentrale versorgt werden – für diese wurde der 
Jahresheizenergiebedarf mit Anpassungsfaktor als Verbrauchswert angenommen. 
Bei den übrigen  Gebäuden wurde nach Absprache mit der Stadt Osnabrück der Jahresheiz -
energiebedarf mit Anpassungsfaktor als Verbrauch zugewiesen sowie Erdgas als Energieträger 
angenommen. 
Die Daten der Bezirksschornsteinfeger beinhalt eten keine detaillierten Informationen  zu Einzel -
verbräuchen, wohl aber die Informationen zu Energieträger, Kessel art und-leistung, und Baujahr. Um 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
21 
 
für die Informationen aus den Bezirksschornsteinfegerdaten Verbräuche abzuleiten, wurden die Kessel-
leistungen mit Volllaststunden multipliziert. 
Die Volllaststunden wurden dabei wie folgt berechnet: 
• Alle Gebäude, die ausschließlich über eine Gasversorgung verfügen, wurden in die 
Bestimmung der Vollaststunden mit einbezogen. 
• Anlagen <11 kW Nennwärmeleistung wurden aus der Bestimmung der Volllaststunden 
ausgeschlossen, da es sich bei diesen in einem Großteil der Fälle um Etagenheizungen 
handelt, die meist überdimensioniert sind, da sie zur Warmwasseraufbereitung dienen. 
• Bei Gebäuden mit mehreren Kesseln wurden nur jene Kessel mit der größten Kesselleistung 
ausgewertet, um die Fehlerquote zu verringern. 
• Es wurde eine Liste mit 116 Spitzenlastkesseln zur Verfügung gestellt – diese wurden ebenfalls 
nicht in die Berechnung der Volllaststunden mit einbezogen. 
• Die Berechnung der Vollaststunden erfolgte getrennt nach den Sektoren Wohnen, Öffentliche 
Gebäude, Gewerbe und Industrie sowie Handel und Dienstleistungen sowie nach der 
Kesselleistungseinteilung aus dem Klimaschutzplaner:  1-25 kW; 25 -50 kW, 50 -100 kW und 
>100 kW. 
Die Jahresvolllaststunden wurden nach dieser Einteilung der jeweiligen Gebäude über Formel  3 
berechnet: 
 
𝐽𝑎ℎ𝑟𝑒𝑠𝑣𝑜𝑙𝑙𝑙𝑎𝑠𝑡𝑠𝑡𝑢𝑛𝑑𝑒𝑛 [ℎ
𝑎] =
𝐸𝑟𝑑𝑔𝑎𝑠𝑣𝑒𝑟𝑏𝑟𝑎𝑢𝑐ℎ 𝑝𝑟𝑜 𝐽𝑎ℎ𝑟 [𝑘𝑊ℎ
𝑎 ]
𝐼𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑙𝑖𝑒𝑟𝑡𝑒 𝐿𝑒𝑖𝑠𝑡𝑢𝑛𝑔 [𝑘𝑊]  
 
 
Aufgrund dieser Berechnung wurden folgende Volllaststunden für die Berechnung der nicht -
leitungsgebundenen Verbrauchsdaten der Schornsteinfeger angenommen:  
Sektor 11-25 kW 25-50 kW 50-100 kW > 100 kW 
Wohnen 1098 1140 849 608 
Öffentliche Gebäude 1410 1427 1414 1416 
Gewerbe und Industrie 1257 1255 1266 1241 
Handel und Dienstleistungen 1041 1040 1042 1041 
Auf dieser Datengrundlage wurde der gebäudescharfe Verbrauch eines jeden Gebäudes bestimmt. Bei 
Vorliegen mehrere Energieträger wurden die Verbräuche zu einem Gesamtverbrauch aufsummiert.  
Betrachtungsebenen 
Hotspots 
Die Hotspot -Karte dient der übersichtlichen Visualisierung der Wärmebedarfe/ -verbräuche und 
Versorgungsoptionen in einem 100 m x 100 m Raster. Für jede einzelne Rasterzelle erfolgte eine 
Auswertung der Wärmebedarfe sämtlicher darin enthaltener beheizter Gebäude. Dazu wurde innerhalb 
jeder Gitterzelle der spezifische Wärmebedarf sowie die Wärmedichte berücksichtigt. Zusätzlich finden 
sich weitere Informationen zu der Anzahl der Gebäude, unterschieden nach Wohn - und Nichtwohn -
gebäuden. 
Die Rasterzellen wurden dabei aus dem Zensus 2022 Datensatz übernommen, um die Ergebnisse ggf. 
um weitere Daten aus dem Zensus erweitern zu können. 
Cluster 
Formel 3: Berechnung der Jahresvolllaststunden 
Tabelle 3: Eingesetzte Volllaststunden für die Berechnung der Verbräuche der nicht-leitungsgebundenen 
Energieträger 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
22 
 
Der Wärmebedarf -/verbrauch auf Versorgungsgebietsebene kann als Grundlage für mögliche 
Quartierskonzepte und Versorgungsempfehlungen herangezogen werden.  
Im Rahmen der Wärmeplanung wurden Versorgungsgebiete gebildet, um zusammenhängende 
Siedlungsbereiche systematisch zu erfassen und auszuwerten. Die Erstellung erfolgte auf Basis von 
Geodaten, insbesondere den Hotspot -Rastern, den Flurstücks -Informationen sowie den Siedlungs -
flächen aus dem Basis -DLM. Zunächst wurden benachbarte Flurstücke, die sich innerhalb eines 
Hotspots befanden, zu vorläufigen Gebieten zusammengefasst. Anschließend erfolgte eine 
Verfeinerung anhand der Siedlungsabgrenzungen, sodass klar abgegrenzte Ortslagen gebildet werden 
konnten. Um den Datenschutzvorgaben zu entsprechen, mussten alle Versorgungsgebiete mindestens 
fünf beheizte Gebäude umfassen. Kleinere Einheiten wurden, sofern möglich, mit benachbarten 
Gebieten zusammengeführt. Absch ließend wurden alle Versorgungsgebiete mit einer eindeutigen 
Identifikationsnummer versehen und dokumentiert.  
Wärmelinien 
Die Wärmelinien bieten eine erste Orientierung, welche Art der Wärmeversorgung (Netz oder dezentral) 
sinnvoll sein könnte.  
Für die Berechnung der Wärmeliniendichte wurden Informationen aus dem digitalen Landschaftsmodell 
herangezogen. Relevant waren hierbei die Straßenzüge in Siedlungsgebieten mit Gebäudeanbindung. 
Ausgenommen wurden demnach Verkehrswege wie beispielsweise Aut obahnen und Bundes -
fernstraßen sowie Verkehrswege ohne eindeutige Adresse wie Rad - und Privatwege. Für jeden 
Straßenabschnitt, definiert durch Kreuzungs - und Endpunkte, wurde unter Berücksichtigung des 
Datenschutzes eine Wärmeliniendichte berechnet. 
Ein Straßenabschnitt wurde durch seine begrenzenden Kreuzungs - oder Endpunkte definiert. Ein 
Endpunkt verfügt über keine Verbindung zu anderen Straßenzügen oder -abschnitten. Ein 
Kreuzungspunkt liegt überall dort, wo mehrere Straßenzüge oder -abschnitte (entsprechend der 
Digitalisierung aus dem Basis -DLM) zusammentreffen. Überall dort, wo Kreuzungspunkte innerhalb 
eines Straßenzuges der Straßendatei auftr eten (d.h. wo digitalisierte Abschnitte desselben Straßen -
zuges des Basis -DLM zusammentrafen), wurde der  Straßenzug in Abschnitte unterteilt. Diese 
Abschnitte erhielten eine eindeutige Identifikationsnummer, die Auskunft über den Straßenzug und den 
jeweiligen Abschnitt gibt.  
Nach Überprüfung und ggf. Anpassung der Straßenschlüssel der Gebäude folgt e die Zuordnung der 
Gebäude zu den einzelnen, vorher gebildeten Abschnitten innerhalb der Straßenzüge. Dabei w urden 
die Gebäude jeweils dem nächsten Abschnitt des zugeordneten Straßenzuges zugeordnet. Für die 
Berechnung der Wärmeliniendichte sind aus Datenschutzgründen mindestens fünf Gebäude entlang 
eines Straßenabschnitts erforderlich. 
Lagen an einem Straßenabschnitt weniger als fünf Gebäude, so wurde dieser Straßenabschnitt mit dem 
nächstgelegenen Abschnitt, der zum gleichen Straßenzug gehört, verbunden. Dies geschah so lange, 
bis die Mindestanzahl von fünf Gebäuden erreicht wird. 
Energie- und Treibhausgasbilanz 
Die Treibhausgasbilanz (THG-Bilanz) stellt eine zentrale Grundlage für die kommunale Wärmeplanung 
dar. Sie ermöglicht die Bewertung des Ist-Zustands der Treibhausgasemissionen im Wärmesektor und 
bildet die Basis für die Entwicklung klimaneutraler Zielpfade. Die nachfolgende Methodik beschreibt das 
Vorgehen zur Erhebung, Verarbeitung und Bilanzierung der THG-Emissionen auf Gebäudeebene. 
Datenbasis 
Zentrale Grundlage für die THG -Bilanzierung waren gebäudescharfe Angaben zum eingesetzten 
Energieträger. Diese Informationen wurden aus zwei Hauptquellen gewonnen: Zum einen wurden die 
Kehrbuchdaten der Schornsteinfeger herangezogen, die detaillierte Informationen über die installierten 
Heizungsanlagen liefern. Zum anderen wurden für Gebäude mit Erdgas - bzw. Wärmenetzeanschluss 
zusätzlich Erdgas- bzw. Wärmenetzverbrauchsdaten berücksichtigt.  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
23 
 
Für die Umrechnung der ermittelten Energieverbräuche in THG -Emissionen kamen standardisierte 
Emissionsfaktoren aus der GEMIS -Datenbank zum Einsatz. Dabei werden sowohl direkte Emissionen 
aus der Verbrennung als auch vorgelagerte Emissionen aus der Vorkette  berücksichtigt, um eine 
realitätsnahe Bilanzierung der klimawirksamen Emissionen zu ermöglichen.  
Bilanzierungsrahmen 
Die Systemgrenze der Bilanzierung umfasste ausschließlich den Endenergieverbrauch für Raumwärme 
und Warmwasser in bestehenden Gebäuden. Die Bilanz erfolgt e gebäudescharf, wodurch eine 
detaillierte geografische Verortung von Emissionsschwerpunkten („Hotspots“) ermöglicht wurde. 
Berücksichtigt wurden alle Energieträger, die in den Schornsteinfegerdaten , Stromanwendungen für 
Wärme und den Wärmenetzen erfasst waren, darunter: 
• feste Biomasse, 
• Erdgas, 
• Heizöl, 
• Flüssiggas, 
• Strom, 
• Braunkohle, 
• Steinkohle, 
• Deponiegas/Klärgas, 
• Biogas. 
Für jedes einzelne Gebäude wurden die THG-Emissionen nach folgendem Schema berechnet: 
1. Zuordnung des jeweiligen Energieträgers auf Basis der Gebäudedaten,  
2. Multiplikation des angegebenen oder abgeleiteten Wärmeverbrauchs mit dem entsprechenden 
Emissionsfaktor [in kg CO₂-Äquivalent je kWh] gemäß GEMIS, 
3. Aggregation der berechneten Emissionen auf verschiedenen Ebenen – von der Wärmelinie 
über Hotspot und Cluster bis hin zur gesamten Kommune. 
2.1.5  Informationen zu den aktuellen Gebäude - und Wärmeversorgungsdaten  
Die Informationen zu den aktuellen Gebäude - und Wärmeversorgungsdaten entstammten den 
Verbrauchsdaten (gebäudescharf) der leitungsgebundenen Energieversorgung (Gas -, Wärme - und 
Stromnetz) sowie für die nicht -leitungsgebundenen Energieträger aus den Daten der Bezirksschorn -
steinfeger (Kesselleistung, Kesselalter, Heizungstyp und Energieträger). Darüber hinaus wurden Daten 
aus dem Marktstammdatenregister zu vorhandenen KWK-Anlagen, Heizzentralen, Photovoltaikanlagen 
sowie Wasser- und Windkraftanlagen für die Analyse herangezogen. 
2.1.6  Informationen zur aktuellen Versorgungsstruktur sowie Ermittlung der 
Beheizungsstruktur  
Für die kommunale Wärmeplanung in Osnabrück wurde die bestehende Versorgungsstruktur 
untersucht. Betrachtet wurden die öffentlichen Wärmenetze sowie das Gasnetz hinsichtlich technischer 
und energetischer Eckdaten. 
Im Bereich der Wärmenetze liegen für alle betrachteten Standorte Angaben zur jährlichen Wärme -
nachfrage für das Jahr 2023 vor. Lastgänge standen hingegen nicht zur Verfügung. Die maximalen 
Bezugsleistungen sind größtenteils als Auslegungswerte der Übergabestationen dokumentiert, wobei 
diese keine gemessenen Spitzenlasten darstellen. Daraus ergab sich eine begrenzte, aber auswertbare 
Grundlage zur Berechnung der Auslastung bei Spitzenlast, abhängig von der bekannten Erzeuger -
leistung. Zusätzlich lagen vollständige Informationen zu den maximalen Vor- und Rücklauftemperaturen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
24 
 
im Auslegungsfall sowie zu den jeweiligen Wärmeerzeugern (Art, Lage, Energieträger, Leistung, 
Wärmemenge) vor. 
Für das bestehende Gasnetz waren hingegen nur strukturelle Angaben verfügbar. Die jährliche 
Gasnachfrage oder Angaben zur Spitzenlast lagen nicht vor und wurden ausgehend von der 
Verbraucherseite ermittelt. Entsprechend konnte auch keine Auslastung der Netzebenen bewertet 
werden. Vorhanden waren hingegen die Leitungslängen nach Druckstufen (Hoch -, Mittel - und 
Niederdruck) sowie nach Leitungstypen (Anschluss-, Versorgungs-, Haupt- und Deponiegasleitungen). 
Diese Daten erlaub ten eine erste Einschätzung zur rä umlichen Verteilung und Bedeutung der 
Gasversorgung im Stadtgebiet und bildeten die Grundlage für weiterführende Bewertungen im Kontext 
der Wärmewende. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
25 
 
2.2  Potenzialanalyse  
Die Potenzialanalyse bildet die zweite zentrale Phase der kommunalen Wärmeplanung und untersucht, 
in welchem Umfang in der Stadt Osnabrück  künftig treibhausgasneutrale Energiequellen zur Wärme -
versorgung genutzt werden können. Ziel ist es, nutzbare Potenziale für die Reduktion des 
Wärmebedarfs sowie für den Einsatz erneuerbarer Energien und unvermeidbarer Abwärme 
systematisch zu erfassen, räumlich zu verorten und d eren Beitrag zur künftigen Wärmeversorgung 
energetisch zu bewerten. 
Die Datengrundlage umfasst insbesondere Flächen - und Nutzungskarten (z. B. aus ALKIS ode r dem 
Basis-DLM), Geodaten zu vorhandener Infrastruktur ( Wärmebedarfsdaten), Umwelt- und Klimadaten 
(z. B. solare Einstrahlung, Windgeschwindigkeiten, hydrogeologische Informationen) sowie Unter -
nehmensdaten zur Ermittlung industrieller Abwärme. Ergänzt wird dies durch statistische und 
planerische Informationen zur Bebauung, Bevölkerung und Wirtschaftsstruktur.  
Das methodische Vorgehen basiert auf einer geografischen Auswertung dieser Daten, der Bewertung 
technischer und räumlicher Eignung sowie der energetischen Quantifizierung der Potenziale. Die 
Ergebnisse bilden die Grundlage für die spätere Entwicklung von V ersorgungsszenarien und 
Handlungsempfehlungen im Sinne einer langfristig klimaneutralen Wärmeversorgung.  
Bewertung und Einordnung der ermittelten Potenziale erneuerbarer Energien 
Im Rahmen der Potenzialanalyse wurden verschiedene Arten von Potenzialen systematisch betrachtet 
und – soweit möglich – energetisch quantifiziert. Dabei wird grundsätzlich zwischen theoretischen, 
technischen und erschließbaren Potenzialen unterschieden, wobei jede Potenzialstufe unterschiedliche 
Aussagen über die tatsächliche Nutzbarkeit trifft. 
• Theoretische Potenziale umfassen die physikalisch maximal mögliche Energie, die in einer 
Ressource gespeichert ist – z. B. die gesamte Einstrahlungsmenge der Sonne auf alle 
geeigneten Dachflächen. Diese Potenziale sind wertvoll für eine grobe Abschätzung, lassen 
jedoch noch keine konkreten Rückschlüsse auf die reale Nutzung zu. 
• Technische Potenziale berücksichtigen bereits Einschränkungen wie Flächennutzung, 
Verschattung oder technische Umsetzbarkeit. Für Photovoltaik bedeutet dies beispielsweise , 
dass nur geneigte Dachflächen mit ausreichender Ausrichtung und Neigung einbezogen  
werden, wobei der Denkmalschutz bei vorhandenen Daten berücksichtigt werden kann. 
• Erschließbare Potenziale gehen einen Schritt weiter und beziehen zusätzlich rechtliche, 
wirtschaftliche und infrastrukturelle Rahmenbedingungen mit ein. Diese umfassen u. a. Fragen 
der Genehmigungsfähigkeit, Erschließungskosten oder der Integration in best ehende Netze. 
Für Geothermie etwa werden nur Gebiete betrachtet, in denen die Nutzung gemäß 
hydrogeologischer Bedingungen und wasserrechtlicher Vorgaben zulässig ist.  
Für die kommunale Wärmeplanung in Osnabrück lag der Fokus primär auf der technischen 
Potenzialermittlung, ergänzt durch erschließbare Potenziale in Bereichen mit bekannt en restriktiven 
Rahmenbedingungen, etwa bei Geothermie oder Abwärmenutzung. Die theoretischen Potenziale 
wurden nur informativ ausgewiesen, um das Gesamtbild der verfügbaren Ressourcen abzurunden.  
2.2.1  Potenziale zur Senkung des Wärmebedarfs durch Steigerung der 
Gebäudeenergieeffizienz  
Zur Ermittlung der Einsparpotenziale im Gebäudesektor wurden unterschiedliche Sanierungsszenarien 
modelliert, die auf Annahmen zur Sanierungsrate, Sanierungstiefe und Sanierungsreihenfolge basieren. 
Die Berechnung erfolgte auf Grundlage gebäudescharfer Wär mebedarfsdaten, die mithilfe des 
Wärmebedarfsservices (WBS) simuliert wurden. 
Ein zentrales Kriterium für die Abschätzung der Entwicklung im Gebäudebestand ist die Sanierungsrate, 
also der Anteil der Gebäude, die pro Jahr energetisch modernisiert werden. Hierzu wurden drei 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
26 
 
Szenarien definiert: ein konservatives „Business-as-usual“-Szenario mit einer jährlichen Sanierungsrate 
von 0,83 %, ein realistisches Zielszenario mit 1,25 % sowie ein ambitioniertes Effizienzszenario mit einer 
jährlichen Rate von 1,75 %. Die Sanierungsrate von 0,83 % bezieht sich hierbei auf den 
bundesdeutschen Durchschnitt, der vom Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung  und der B+L 
Marktdaten Bonn im Auftrag des Bundesverbands energieeffiziente Gebäudehülle e.V.  im Jahr 2023 
ermittelt worden ist (Marktdaten, 2023). Die Sanierungsraten von 1,25 % und 1,75 % beziehen sich auf 
die von der Klimaschutz - und Energieagentur Baden -Württemberg, der Klimaschutz - und 
Energieagentur Niedersachsen und des Kompetenzzentrums Wärmewende aus Halle angegebenen 
Empfehlungen, dass realistische Sanierungsraten zwischen 1 % und 2 % liegen. 
Ergänzend dazu wurde n für die Sanierungstiefe folgende Werte angenommen: 90 % der 
angenommenen Sanierungen sind Teilsanierungen (Fenster - und Dachdämmung), 10 % als 
Vollsanierungen (umfassende Gebäudesanierung aller Gewerke) modelliert. Für die Bewertung der 
Wärmedurchgangskoeffizienten (U -Werte) der Bauteile in sanierten Zuständen wurden die 
Anforderungen gemäß der aktuellen Fassung des Gebäudeenergiegesetzes (GEG) herangezogen.  
Zur Priorisierung der Gebäude kam ein Worst -Performing-Ansatz zum Einsatz: Sanierungen wurden 
vorrangig bei Gebäuden mit dem höchsten spezifischen Wärmeverbrauch angesetzt, da hier die 
größten Einsparpotenziale vermutet werden. Gebäude mit bereits geringem  Wärmeverbrauch wurden 
im Modell hingegen mit einer niedrigen Sanierungswahrscheinlichkeit belegt. 
Die Berechnung erfolgte in zwei Schritten: Zunächst wurde das theoretische Einsparpotenzial pro 
Gebäude für den teil - und vollsanierten Zustand berechnet. Anschließend wurden diese Werte unter 
Berücksichtigung der jeweiligen Sanierungsrate und -tiefe auf d ie Gesamtzahl der Gebäude in den 
Szenarien (Stützjahre 2030, 2035 und 2040) übertragen. So konnten projektspezifische Wärmebedarfs-
szenarien entwickelt werden, die das zukünftig mögliche Einsparpotenzial im Gebäudesektor 
realitätsnah abbilden. Diese werden so auch in den unterschiedlichen Aggregationsstufen abgebildet. 
2.2.2  Biomasse  
Bei der Verwendung von Biomasse als Energieträger wird generell zwischen der primären und der 
sekundären Biomasse unterschieden. Die primäre Biomasse bezeichnet dabei die direkt für die 
energetische Nutzung kultivierte Biomasse wie z. B. Raps oder Getreide . Die sekundäre Biomasse, 
auch Abfall -Biomasse genannt, wird aus organischen Reststoffen wie beispielsweise Altpapier oder 
Sägereststoffen sowie Lebensmittelabfällen gebildet. Je nach Aufbereitungsweg zu festen, flüssigen 
und gasförmigen Brennstoffen ergeben sich Möglichkeiten zur Erzeugung von Strom, Treibstoffen und 
Wärme. In jüngster Zeit gewinnt vor allem die Aufbereitung von Biogas auf Erdgasqualität und die 
anschließende Einspeisung in das Erdgasnetz zunehmend an Bedeutung. Das dabei entstehende 
Biomethan kann fossiles Erdgas direkt ersetzen und nutzt die bestehende Gasi nfrastruktur ohne 
technische Anpassungen. Durch seinen nahezu geschlossenen Kohlenstoffkreislauf entsteht bei der 
Nutzung nur so viel CO₂, wie zuvor beim Pflanzenwachstum gebunden wurde . Damit weist Biomethan 
eine deutlich geringere Klimawirkung auf als fossiles Erdgas. Zugleich werden durch die regionale 
Erzeugung Transportemissionen vermieden und lokale Wertschöpfungsketten gestärkt. Insgesamt 
verbindet die Aufbereitung zu Biomethan so mit Energieversorgungssicherheit mit CO ₂-Neutralität und 
stellt eine Alternative zu fossilem Erdgas dar. 
Ein wesentlicher Umweltvorteil der Biomasse liegt in der Verminderung treibhauswirksamer 
Emissionen, zumal nur so viel CO 2 freigesetzt werden kann, wie zuvor durch die Biomasse gebunden 
wurde. Biomasse ist sowohl grundlastfähig als auch flexibel einsetzbar. Ein wesentlicher Vorteil liegt 
darin, dass Biomasse zur Erzeugung hoher Temperaturen , z. B.  im industriellen Bereich , genutzt 
werden kann. 
Unter ethischen Gesichtspunkten ist die Problematik der Flächenkonkurrenz von konventionell 
angebauten Energiepflanzen zur Lebensmittelproduktion nicht außer Acht zu lassen. Im Sinne der 
Nachhaltigkeit ist es demnach sinnvoll, auch die biogenen Reststoffe und Abfälle zu berücksichtigen 
und den Substratmix entsprechend zu gestalten. Der Einsatz von Bioenergie spielt im Rahmen der 
Energiewende eine wichtige Rolle, da Bioenergie polyvalent in den Bereichen Wärme, Strom und 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
27 
 
Verkehr nutzbar ist. Darüber hinaus ist Bioenergie transportierbar, lagerfähig und teilweise vor Ort 
einsetzbar. Abbildung 3 führt die verschiedenen Anwendungsmöglichkeiten von Bioenergie auf.  
 
 
Betrachtung verschiedener energetischer Nutzungsformen von Biomasse  
In einem Biomasseheizwerk  wird aus einem definierten festen Biomasse -Brennstoff (Altholz) durch 
Verbrennung Wärme (Heißwasser/Dampf) erzeugt. Diese Wärme wird über Wärmeübertrager und 
Pumpen über einen Einspeisepunkt (Wärmeknoten) in ein Nah - oder Fernwärmenetz eingespeist. Je 
nach Konzeptionierung kann mit einem Biomasseheizwerk auch ein Teil des Mittel - und 
Spitzenlastbedarfs abgedeckt werden, da Holz lagerfähig ist. Alternativ kann die vorwiegend im Sommer 
überschüssig zur Verfügung stehende Wärme für Trocknungsprozesse genutzt oder in Wärmespeicher-
systemen zwischengespeichert werden. 
Bei der Holzvergasung wird holzartige Biomasse durch thermochemische Prozesse bei verschiedenen 
Temperaturen pyrolysiert, wodurch ein brennbares Gas und Pyrolysekohle/Pflanzenkohle entstehen. 
Zur Bereitstellung der benötigten Pyrolysetemperatur von ca. 700 °C wird hierzu ein T eil der 
austretenden brennbaren Gase des Einsatzstoffes mit Luftsauerstoff oxidiert. Das nach der Pyrolyse 
zur Verfügung stehende brennbare Produktgas kann anschließend in einem BHKW zur Strom - und 
Wärmeerzeugung mit einem Gesamtwirkun gsgrad des Prozesses von bis zu 90 % genutzt werden. 
Zusätzlich zu den Produkten Strom und Wärme kann die hochwertige Holzkohle, als Grillkohle, 
Tierfutterergänzung oder Langzeitspeicher von Düngersubstanzen weiterverkauft werden und stellt eine 
langfristige CO 2-Senkenleistung dar. Ein weiterer Vorteil des Holzkraftwerkes ist es, dass es 
unabhängig von Wetter und Tageszeit betrieben werden kann und somit flexibel einsetzbar ist. 
Biogas entsteht durch die anaerobe Vergärung von Biomasse (Biogut, Stroh, Grüngut, 
landwirtschaftliche Reststoffe) und kann anschließend in Kraft -Wärme-Kopplungs-Anlagen (KWK) zur 
Produktion von Strom und Wärme genutzt oder als aufbereitetes Biomethan mit Erdgas qualität in das 
öffentliche Erdgasnetz eingespeist werden. Mit einem optimierten Beschickungsregime der Substrate 
kann die Biogasproduktion und somit Wärme - und Stromproduktion saisonal um bis zu ±  20 % 
angepasst werden. Die Flexibilität im Tages - oder Wochenverlauf kann durch die Installation eines 
ergänzenden Gasspeichers weiter erhöht werden.  
  
Abbildung 3: Verwendungsmöglichkeiten von Bioenergie (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
28 
 
Biomasse  
Der Einsatz von Bioenergie spielt im Rahmen der Energiewende eine wichtige Rolle, da Bioenergie 
polyvalent in den Bereichen Wärme, Strom und Verkehr nutzbar ist. Darüber hinaus ist Bioenergie 
transportierbar, lagerfähig und teilweise vor Ort einsetzbar.  
Als Biomasse werden in diesem Kontext die zur Herstellung von Bioenergie verwendeten Rohstoffe 
bezeichnet. Diese Rohstoffe entstammen primär der Land -, Forst- und Abfallwirtschaft. Diesbezüglich 
ist zwischen holzartiger Biomasse, Energiepflanzen, Wirtschaf tsdünger aus der Landwirtschaft und 
biogenen Rest- und Abfallstoffen zu unterscheiden. Bioenergie kann in den Energieformen fest, flüssig 
und gasförmig genutzt werden. Typisch für feste Biomasse sind verschiedenste Holzbrennstoffe (u. a. 
Scheitholz, Holzhackschnitzel oder Holzpellets). Flüssige Bioenergien sind vor allem Biokraftstoffe wie 
Pflanzenöl, Biodiesel oder Bioethanol. Als gasförmige Bioenergie ist Biogas zu nennen.  
Grundlage der Potenzialanalyse ist vor allem die Potenzialstudie Erneuerbare Energien  NRW Teil 3 – 
Biomasse-Energie (LANUV 201 4). In der Studie wird das technische und machbare energetische 
Potenzial der Sektoren Land-, Forst- und Abfallwirtschaft ermittelt. Als technisches Potenzial wird dabei 
der mögliche Beitrag zur Energiebereitstellung, der sowohl zeit- als auch ortsabhängig aus technischer 
Sicht zur Verfügung gestellt werden kann, bezeichnet. Dem gegenüber umfasst das machbare Potenzial 
einen Anteil d es technischen Potenzials, der unter Hinzunahme spezifischer Annahmen als mögliche 
Zielgröße für die tatsächliche, langfristige Realisierung aufgefasst werden kann. Die Poten zialanalyse 
beinhaltet auch die Berücksichtigung von Veränderung in den Bereichen Düngeverordnung, 
Naturschutzanforderungen und des EEGs. 
Biomasse ist mit Abstand die flächenintensivste unter den erneuerbaren Energien. Die Energieerträge 
aus verschiedenen Substraten variieren dabei zum Teil stark. Zudem gibt es viele kritische Stimmen zur 
Nutzung von Biomasse als Energielieferant. Hier ist b eispielsweise die „Teller oder Tank“ -Debatte zu 
nennen, in der häufig kritisiert wird, dass Biomasse nicht primär zur energetischen Nutzung angebaut, 
sondern eher auf Reststoffe zurückgegriffen werden sollte. Zukünftig wird vor allem die verstärkte 
stoffliche Nutzung von Biomasse, beispielsweise zur Herstellung von Biokunststoffen, gegen den 
Einsatz dieser zur Energiegewinnung sprechen. Ebenso sollten bei der Nutzung von Holzenergie die 
Prinzipen der Nachhaltigkeit und der Ressourceneffizienz beachtet werden. Die energetische Nutzung 
des Rohstoffes Holz sollte am Ende der stofflichen Verwertungskette stehen, die Wertschöpfung und 
die höhere Klimaschutzleistung stehen im Vordergrund. 
Das kritische Auseinandersetzen mit dem Einsatz von Biomasse bedeutet nicht, dass diese überhaupt 
keinen Beitrag bei der Bewältigung der Energiewende leisten kann. Vielmehr sollte eine umfassende 
Bewertung der Potenziale, Risiken und Auswirkungen von Bioma sse im Kontext der spezifischen 
regionalen Gegebenheiten durchgeführt werden, um eine verantwortungsvolle und nachhaltige Nutzung 
sicherzustellen: 
• Nahrungsmittelkonkurrenz, 
• Auswirkungen auf die Umwelt (z. B. Artenvielfalt), 
• Energieeffizienz und Energiebilanz (z. B. Umwandlungsverluste), 
• Nachhaltigkeit (z. B. Abholzung oder Monokulturen), 
• Hemmnis bei der Entwicklung alternativer Technologien. 
Biomasse kann speziell in Nahwärmenetzen als Brückentechnologie hin zu einer klimaneutralen 
Wärmeversorgung dienen. Hierbei werden zunächst Wärmenetze mit einem großen Anteil an Biomasse 
und kleinem Anteil an strombasierten Wärmeerzeugern eingesetzt, welche im Laufe der Jahre Schritt -
für-Schritt vollständig auf strombasierte Energieerzeuger umgestellt werden, um auf die Vorteile des in 
Zukunft regenerativen Stroms zurückgreifen zu können. 
Für die Ermittlung des Bioenergiepoten zials aus der Abfallwirtschaft wurden einwohnerspezifische 
Werte für das Bundesland Niedersachsen auf die Stadt Osnabrück skaliert. Grundlage stellt e die 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
29 
 
Einwohnerzahl für Osnabrück von 171.630 Einwohnern. Die spezifischen Abfallaufkommen finden sich 
in Tabelle 4 wieder. 
Abfallaufkommen 
(Abfallwirtschaft) Referenzwert Niedersachsen Gesamtmenge Osnabrück 
Klärschlamm 11 kg/EW 1.888 t 
Bio- und Grünabfälle 166 kg/EW 28.491 t 
Haus- und Sperrmüll 189 kg/EW 32.438 t 
Deponiegas 73 m³/EW 12.536.233 m³ 
Altholz  93 kg/EW 16.015 t 
Klärgas 340 m³/t 641.899 m³ 
Die Annahmen zu landwirtschaftlichen Daten basierten auf den Angaben des Landesamts für Statistik. 
Die landwirtschaftliche Fläche umfasste 2.558 ha und insgesamt gabt es zum Zeitpunkt der Anfrage 
155.826 Nutztiere. Im Bereich der Forstwirtschaft wurde angenommen, dass der Anteil einer privaten 
Nutzung an der gesamten Holzverwertung sich auf 60 % und der Anteil durch Zuführung zu einer Holz-
Zentralheizung sich auf 40 % beläuft. Osnabrück weist eine Waldfläche von 2.374 ha auf und der Anteil 
an Schadholz, welches als Energieholz angenommen wurde, beträgt 100%Tabelle 4.  
2.2.3  Geothermie  
Hinsichtlich der energetischen Nutzung wird in Deutschland zwischen der tiefen (ab 400 m) und 
oberflächennahen (bis 400 m) Geothermie und Umgebungswärme unterschieden. Allen Systemen der 
oberflächennahen Geothermie ist gemeinsam, dass ein Wärmeträgermedium (meist Wasser) zwischen 
Untergrund und Erdoberfläche zirkuliert und dabei Wärme gewinnt. Oberflächennahe Erdwärme -
systeme benötigen eine Wärmepumpe, um die dem Untergrund entzogene Wärme vom niedrigen 
Quelltemperaturniveau (Erdreichtemperatur) auf ein höh eres, zur Gebäudebeheizung nutzbares, 
Temperaturniveau anzuheben. Zu den oberflächennahen Erdwärmesystemen gehören die 
Grundwasserwärmepumpen, Erdwärmesonden und -kollektoren, die in Kombination mit Wärmepumpen 
funktionieren. In Niedersachsen gewinnt die oberflächennahe Geothermie zunehmend an Bedeutung, 
weil sie im Gegensatz zu den meisten anderen erneuerbaren Energieträgern wie Wind, Wasser oder 
Sonne eine Energieform ist, die unabhängig von Witterung, Tages - und Jahreszeit nahezu ständig zur 
Verfügung steht. 
Im Rahmen der Potenzialanalyse wurde das nutzbare oberflächennahe geothermische Potenzial in der 
Stadt Osnabrück  systematisch untersucht. Grundwasserwärmepumpen werden im Rahmen der 
Potenzialanalyse nicht betrachtet, da hier pauschalisierte Aussagen schwierig sind. Eine 
Einzelfallbetrachtung mit Hilfe von Pumpversuchen ist hier von Vorteil. Hier  wurde zwischen den zwei 
technisch etablierten Systemen unterschieden: 
• Erdwärmesonden (vertikale Erschließung bis ca. 100 m Tiefe),  
• Erdwärmekollektoren (horizontale Verlegung in 1,2 bis 2,5 m Tiefe). 
Beide Systeme nutzen die im Untergrund gespeicherte Wärme in Kombination mit elektrisch 
betriebenen Wärmepumpen zur Beheizung von Gebäuden. Die Analyse stützt sich auf die 
einschlägigen gesetzlichen und technischen Grundlagen , insbesondere das Wasserhaushaltsgesetz 
(WHG), das Bundesberggesetz (BBergG), die VDI-Richtlinie 4640 sowie auf raumbezogene Geodaten 
zur Geologie, Nutzungseinschränkungen und Standorteignung. 
Tabelle 4: Einwohnerspezifisches Abfallaufkommen (eigene Darstellung, Quelle: Statistische Ämter des Bundes 
und der Länder, Deutschland 2024) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
30 
 
Neben den genannten Quellen wurde außerdem die Untere Wasserbehörde  der Stadt Osnabrück mit 
einbezogen. Hierdurch konnten weitere, örtliche Besonderheiten in Bezug auf die Flächenausweisung 
mit aufgenommen werden und die Potenzialberechnungen dementsprechend angepasst werden.  
2.2.3.1  Erdwärmesonden  
Erdwärmesonden erschließen die Wärme im Untergrund durch vertikale Bohrungen. Die spezifische 
Wärmeentzugsleistung hängt wesentlich vom geologischen Aufbau, dem Feuchtigkeitsgehalt und der 
thermischen Leitfähigkeit des Untergrunds ab. Die Potenzialermittlu ng erfolgte unter Verwendung 
flächendeckender Daten des Landes Niedersachsen, die für unterschiedliche Untergrundtypen typische 
Entzugsleistungen in einer Bandbreite von etwa 40 bis 70 W/m ausweisen. Je nach geologischer Zone 
wurden diese Entzugswerte standortspezifisch im GIS-Modell zugewiesen. 
Zur Berechnung der potenziellen thermischen Leistung wurde eine Standard -Sondentiefe von 100 m, 
ein Sondenabstand von 6 m sowie ein Mindestabstand von 5 m zur Flurstücksgrenze angesetzt. Für die 
Betriebsdauer wurden zwei gängige Nutzungsszenarien mit 1.800 und 2.400 Vollbenutzungs stunden 
pro Jahr angenommen. Als technischer Wirkungsgrad der Wärmepumpensysteme wurde ein COP von 
4 (Leistungszahl) unterstellt. Die Berechnung der potenziell nutzbaren Wärmemenge erfolgte auf dieser 
Grundlage und wurde unter Ber ücksichtigung sämtlicher Nutzungseinschränkungen, insbesondere 
Ausschlussflächen wie Trinkwasser - oder Heilquellenschutzgebiete, Gewässer, Verkehrsflächen und 
dichte Bebauung, flächenspezifisch durchgeführt. 
2.2.3.2  Erdwärmekollektoren  
Erdwärmekollektoren nutzen die im Oberboden gespeicherte Energie, die sich aus direkter 
Sonneneinstrahlung und atmosphärischen Einträgen speist. Diese Systeme werden in etwa 1,2 bis 
2,5 m Tiefe horizontal im Erdreich verlegt. Die Standorteignung von Böden für Kollektoren ist gegeben, 
wenn die Böden eine hohe Wärmeentzugsleistung aufweisen. Hierfür müssen die Böden eine gute 
Durchfeuchtung und/oder geringe Grundwasserflurabstände aufweisen. Im Gegensatz dazu sind 
trockene, sandige Böden mit einem großen Grundwasserflurabstand weniger geeignet. Auf Grundlage 
der räumlichen Differenzierung in bodenkundlichen Karten, den zugehörigen Beschreibungen der 
Bodenprofile in einer Tiefe von 1,2 m bis 1,5 m, den Angaben zum Grundwasserstand sowie der 
Bewertung von B odenarten und Festgesteinen, existiert eine Karte der potenziellen Standorteignung 
für den Einsatz von Erdwärmekollektoren, welches auf dem NIBIS Kartenserver bereitgestellt wird. In 
der Karte der potenziellen Standorteignung sind drei Eignungsklassen ange geben: gut geeignet 
(> 30 W/m²), geeignet (20–30 W/m²) und wenig geeignet (< 20 W/m²).  
Gut geeignet sind Böden im Einflussbereich des Grundwassers sowie Böden mit hohen Wasser -
speichervermögen. Wenig geeignet sind flachgründige Böden auf Festgesteinen sowie trockene Böden. 
Nicht geeignet sind Felsböden (Bodenklasse 7 nach DIN 18300).  
Zudem dürfen die Flächen für Erdwärmekollektoren nicht verschattet oder überbaut sein, da sonst eine 
vollständige Regeneration des Bodens durch Sonneneinstrahlung nicht mehr gewährleistet werden 
kann. 
Die potenziellen Entzugsflächen wurden im GIS identifiziert und flächenscharf mit den jeweiligen 
Wärmeentzugswerten verknüpft. Die Berechnung der jährlich verfügbaren Wärmemenge erfolgte in 
Abhängigkeit der nutzbaren Fläche, der spezifischen Entzugsleistun g und einer angenommenen 
Betriebsdauer analog zu den Erdwärmesonden. 
Berechnungsansatz 
Die potenziellen Flächen und die zu erwartende potenzielle Wärmemenge wurden mit Hilfe einer 
räumlichen Analyse unter Anwendung der folgenden Rahmenparameter berechnet: 
• Sowohl für eine Betriebsdauer von 2.400 h/a als auch für eine Betriebsdauer von 1.800 h/a 
wurden Angaben zur nutzbaren Wärmemenge berechnet, 
• Wärmepumpenleistung (COP): 4, 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
31 
 
• Datengrundlage: spezifische Wärmeentzugsleistungen je geologischer Einheit (bereitgestellt 
durch das Land Niedersachsen), 
• Nur Ausweisung von potenziellen Flächen mit einem Minimal-Wärmebereitstellungspotential 
von 4.340 kWh/a. 
Die potenziellen Wärmemengen wurden sowohl für Erdwärmesonden als auch für Erdwärmekollektoren 
rechnerisch bestimmt. Damit liegt eine differenzierte Bewertung des technisch nutzbaren 
geothermischen Potenzials für die Stadt Osnabrück vor, die in nachgelagerten Planungsschritten für die 
Entwicklung standortspezifischer Versorgungslösungen herangezogen werden kann.  
Restriktionen 
Zur Errichtung und Betrieb der Erdwärmeanlagen waren als gesetzliche Grundlagen insbesondere das 
Niedersächsische Wassergesetz (NWG), das Wasserhaushaltsgesetz (WHG), das Bundesberggesetz 
(BbergG) und das Gesetz über die Durchforschung des Reichgebietes nach nutzbaren Lagerstätten 
(LagerstG) zu beachten. In  Trinkwassergewinnungsgebieten sowie bei weiteren Nutzungen besteht 
eine besondere Schutzbedürftigkeit des Grundwassers. So kann es innerhalb von Schutzgebieten oder 
Gebieten mit hydrogeologischen Besonderheiten vorkommen, dass die Nutzung von Erdwärmeanlagen 
nur bedingt möglich oder verboten ist. Zu den unzulässigen Gebieten g ehören die Trinkwasser -
schutzzonen I und II sowie die Heilquellenschutzgebietszonen I, II und A (quantitativ).  
Es existieren darüber hinaus weitere Angaben zu den Restriktionen, die zu beachten waren. Anderweitig 
genutzte Flächen, wie Gebäude, Verkehrsflächen, Gewässer, Industrie und Gewerbe, Friedhöfe, 
Flugverkehr etc. wurden ebenfalls ausgeschlossen.  
Die Ausschlusskriterien aus den genehmigungsrechtlichen Anforderungen und Grenzen sind im 
Folgenden zusammengefasst: 
• WSG (Schutzzone I; Schutzzone II), 
• HQSG (Schutzzone A (quantitativ); Schutzzone I; Schutzzone II), 
• Restriktionsflächen (u.a. Industrie & Gewerbe; Verkehrsflächen; Landschaftsschutzgebiete…). 
Ausweisung prioritärer Flächen für das Aufstellen von Großwärmepumpen  
Die Ausweisung von Flächen erfolgte ausschließlich in bzw. in räumlicher Nähe zu Wärmenetzgebieten, 
die in der Szenarienplanung definiert wurden. Nur dort ist eine prioritäre Betrachtung zulässig.  Die 
räumliche Nähe bedeutet, dass ein Abstand von maximal 300 m zur Grenze des Wärmenetzgebietes 
als zulässig angesehen wurde. 
Flächenkategorien 
Bei der Ausweisung prioritärer Flächen wurden zwei Arten von Flächen unterschieden: 
1. Geothermie-Freiflächen 
Potenzialflächen mussten innerhalb des Wärmenetzgebietes oder maximal 300 m außerhalb der 
Gebietsgrenze liegen. 
Als nächstes erfolgte eine Ankerkundenprüfung . Ankerkunden waren Gebäude oder Einrichtungen mit 
hohem und kontinuierlichem Wärmebedarf, insbesondere: 
• Krankenhäuser, 
• Schwimmbäder, 
• Schulen, 
• Universitäten, 
• Weitere öffentliche Gebäude mit einem Jahreswärmebedarf ≥ 500.000 kWh. 
Die räumliche Nähe zu Ankerkunden war wünschenswert, aber nicht zwingend erforderlich. In den 
Geodaten sind die möglichen Ankerkunden in der jeweiligen Spalte des Datensatzes mit aufgeführt. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
32 
 
2. Geothermie-Gebäudeflächen 
Potenzialflächen müssen an Gebäuden innerhalb des Wärmenetzgebietes oder im 300 -m-Umfeld 
liegen. Betrachtet wurden nur Flurstücke mit Gebäuden, in denen potenzielle Ankerkunden tatsächlich 
untergebracht sind. Außerdem musste ein Mindestwärmebedarf von 500.000 kWh pro Jahr gegeben 
sein. 
2.2.4  Umweltwärme  
In diesem Kapitel wird die methodische Vorgehensweise zur Ermittlung der Umweltwärmepotenziale in 
Osnabrück beschrieben. Untersucht wurden die Potenziale aus Oberflächengewässer, unterteilt in 
Fließ- und Stehgewässer, sowie Kläranlagen und die dazugehörigen Abwasserkanäle. Die Berechnung 
der nutzbaren Wärmemengen basiert auf verfügbaren Durchflussdaten, angenommenen Wärme -
pumpenleistungen und einer einheitlichen Jahresarbeitszahl. Ergänzend werden Annahmen, Daten -
quellen und Berechnungsansätze dargelegt, d ie den jeweiligen Potenzialabschätzungen zugrunde 
liegen.  
Oberflächengewässer 
Die Anforderungen an ein Gewässer für die thermische Nutzung der Umweltwärme hängen von 
verschiedenen lokalen Faktoren ab und erfordern im Nachgang der Wärmeplanung eine Einzelprüfung. 
Aufgrund der Komplexität und der noch geringen Anwendungsfälle gibt es keine allgemein 
anwendbaren gesetzlichen Vorschriften und Grenzwerte. Im Rahmen der Potenzialanalyse wird ein 
technisch mögliches Potenzial berechnet. 
Für die Nutzung der Umweltwärme eines Fließgewässers wurden folgende Kriterien als notwendig 
erachtet: 
• Aus genehmigungsrechtlichen und technischen Gründen wurde eine maximale 
Entnahmemenge von 20 % des Durchflusses als realistisch angesehen. Die Mindestentnahme 
sollte 40 kg/s betragen, woraus sich ein Mindestabfluss im Gewässer von 200 kg/s ergibt.  
• Mindesttemperatur des Gewässers sollte in jedem Fall 2  °C betragen (Richtwert: Bei einer 
Entnahmemenge von 20 % des Durchflusses und einem Temperaturentzug von 5  K, wird das 
Gesamtgewässer um 1 K abgekühlt). 
• Abkühlung des anteiligen Abflusses von bis zu 6 K sind tendenziell möglich.  
• Aufgrund des Frostschutzes durfte die Minimale Rückflusstemperatur 1 -1,5 °C nicht unter -
schreiten. 
Für die Potenzialermittlung aus Fließgewässern wurden verschiedene Annahmen getroffen, die auf 
einschlägigen Quellen und Erfahrungswerten basieren. Eine Übersicht der verwendeten Annahmen ist 
in Tabelle 5 dargestellt. 
Annahmen 
 
Abflussmenge [kg/s] MNQ (statistischer Wert des Gewässers) 
cP Wasser [kJ/kg K] 4,19 
ΔT Entnahme [K] 3 
Nutzbare Abflussmenge 15 % 
VBH der Wärmepumpe [h/a] 1.800 
JAZ der Wärmepumpe 2,5 
Tabelle 5: Annahmen zur Berechnung der Abwärme aus Fließgewässer (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
33 
 
Die Abflussmenge wurde anhand des mittleren Niedrigwasserabflusses (MNQ) bestimmt, wie er im 
Deutschen Gewässerkundlichen Jahrbuch (2008) ausgewiesen ist. Die spezifische Wärmekapazität des 
Wassers wurde mit 4,19 kJ/kg*K angesetzt. Für die Entnahme wurde ein Temperaturunterschied (ΔT) 
von 3 K sowie eine nutzbare Abflussmenge von 15  % zugrunde gelegt. Die Vollbenutzungsstunden 
(VBH) der Wärmepumpe wurden mit 1.800 h/a angesetzt, die Jahresarbeitszahl (JAZ) beträgt 2,5. Die 
Werte orientieren sich an Erfahrungswerten aus der Studie „Wärmepumpen an Fließgewässern“ der 
Forschungsstelle für Energiewirtschaft (FfE, 2024). Die Berechnung der Jahresarbeitszahl erfolgte auf 
Basis der Carnot-JAZ und wurde mit einschlägigen Studien (90 °C / 10 °C, ηCarnot = 55 %) abgeglichen.  
Für die Nutzung der Umweltwärme eines stehenden Gewässers  wurden folgende Kriterien als 
notwendig erachtet: 
• Der See sollte mindestens ein Seevolumen von 3.500.000 m 3 aufweisen, um eine Mindest -
entnahmemenge von 40 kg/s bei einer Nutzung von 0,1 % des Seevolumens gewährleisten zu 
können. Ist der See kleiner, kann zwar ein Potenzial ermittelt werden, jedoch ist dann eine 
technisch anspruchsvolle Umsetzung erforderlich.  
• Der See sollte eine Tiefe von 10  m haben, da dort ganzjährig eine stabile Temperatur von 4 -
6 °C zur Verfügung steht. Wenn der See diese Tiefe nicht erreicht, wird die Temperatur -
entnahme wegen des Frostschutzes und der Beeinflussung der Seeschichtung schwieriger.  
• Die Seeschichtung muss bei der Entnahme - und Rückleitungstiefe berücksichtigt werden. Der 
See sollte in der Entnahmetiefe sauber und nährstoffarm sein, um eine Durchmischung und 
thermische Verschmutzung zu vermeiden. 
• Die Nutzung eines geschlossenen Systems (keine direkte Wasserentnahme, sondern 
Wärmeentzug über einen weiteren Wärmetauscher) ist bereits ab 3  m Seetiefe möglich, wobei 
die Frostschutzgrenze im Winter zu beachten ist. 
• Generell ist die Nutzung der Umgebungswärme eines Sees vor allem in den Übergangszeiten 
sinnvoll. 
Im Folgenden werden  die zugrunde liegenden Annahmen sowie die methodische Vorgehensweise 
dargestellt, die als Basis für die Potenzialabschätzung dienen. Eine Übersicht der Annahmen ist in 
Tabelle 6 dargestellt. 
Annahmen 
 
cP Wasser [kJ/kg K] 4,19 
ΔT Entnahme [K] 3 
Tägliche Entnahmemenge [%/d] 0,1 % 
VBH der Wärmepumpe [h/a] 1.800 
JAZ der Wärmepumpe 2,5 
Für die Potenzialermittlung aus stehenden Gewässern wurde das jeweilige Gesamtvolumen der Seen 
als Grundlage herangezogen. Die Volumendaten stammen aus dem Masterplan Wärme der Stadtwerke 
Osnabrück. Die spezifische Wärmekapazität des Wassers wurde mit 4,19 kJ/kg*K angesetzt. Für die 
Entnahme wurde ein Temperaturunterschied (ΔT) von 3 K berücksichtigt, wobei die tägliche 
Entnahmemenge mit 0,1 % des Gesamtvolumens angesetzt wurde. Die Vollbenutzungsstunden (VBH) 
der Wärmepumpe wurden mit 1.800 h/a angenommen,  in Anlehnung an Richtwerte des Masterplans 
Wärme, der für Vergleichsrechnungen von bis zu 6.000 h/a ausgeht. Die Jahresarbeitszahl (JAZ) wurde 
mit 2,5 festgelegt, basierend auf einer Berechnung über die Carnot -JAZ sowie einem Abgleich mit 
realistischen Erfahrungswerten (90 °C / 10 °C; ηCarnot = 55 %). 
 
Tabelle 6: Annahmen zur Berechnung der Abwärme aus stehendem Gewässer (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
34 
 
Abwärme aus Abwasserkanälen 
Als weiteres Poten zial wurde die thermische Nutzung von Abwasserkanälen bewertet. Als Grundlage 
zur Ermittlung des Potenzials dienen die maximalen Trockenwetterabflüsse der Schmutzwasserkanäle. 
Zur Umrechnung auf die mittleren Trockenwetterdurchflüsse wurde eine Angleichung an die Messwerte 
der Kläranlage vorgenommen. Es resultiert ein Umrechnungsfaktor vom maximalen auf den mittleren 
Trockenwetterdurchfluss von 0,59. Zum Vergleich besteht ein Richtwert aus der Literatur von 0,5 bis 
0,8. Bei der Bewertung des Poten zials ist z u beachten, dass ein direkter Zusammenhang zwischen 
Abwasserkanälen und dem Klärwerk besteht. Das kumulierte Wärmepotenzial in den Abwasserkanälen 
ergibt das ermittelte Potenzial im Klärwerk. Aus diesem Grund wird für die Abwasserkanäle 
ausschließlich die Leistung im Kanal und die Leistung einer möglichen Wärmepumpe angegeben. Für 
die Berechnung der Wärmepumpenleistung wurde, analog zur Bewertung des Klärwerks, eine 
Jahresarbeitszahl (JAZ) von 2,7 zugrunde gelegt. 
Abwärme an der Kläranlage Eversburg 
Neben den Abwasserkanälen kann auch die nachgeschaltete kommunale Kläranlage ein relevantes 
Abwärmepotenzial aufweisen. Bei der Wärmeentnahme durch die Kläranlage kann die Temperatur des 
Abwassers in der Regel weiter abgesenkt werden, da für den Vorfluter meist keine 
Temperaturbegrenzung besteht. Die dadurch verminderte Einleittemperatur kann zudem ökologische 
Vorteile für das Gewässer mit sich bringen. So wird die thermische Belastung reduziert, wodurch 
übermäßige Erwärmung des Gewässers und damit verbunde ner ökologischer Stress vermieden 
werden. Der Sauerstoffgehalt im Wasser wird stabilisiert, da kühlere Temperaturen die 
Sauerstofflöslichkeit erhöhen. Zugleich werden Lebensbedingungen für aquatische Organismen 
verbessert, insbesondere für temperatur - und sauerstoffempfindliche Arten. Darüber hinaus kann die 
kontrollierte Temperatursenkung lokal zur Minderung klimabedingter Erwärmungseffekte beitragen und 
damit die ökologische Resilienz von Gewässersystemen stärken. 
Die technischen Daten für das Klärwerk sind in  Tabelle 7 dargestellt. Die spezifische Wärmekapazität 
des Wassers beträgt 4,19 kJ/kg*K, die ΔT -Entnahme lag bei 4 K. Als nutzbar wurde ein Anteil von 90 
% der Abflussmenge angesetzt, was einer Entnahmemenge von 513 kg/s entspricht. Grundlage stellt 
hier die Ableitung der Abfluss- sowie Temperaturwerte dar. Auf dieser Basis lässt sich eine realistische 
Abschätzung der nutzbaren Wärme vornehmen. Die Jahresarbeitszahl (JAZ) der Wärmepumpe wurde 
mit 2,7 berücksichtigt. 
Annahmen 
 
Durchflussmenge Ableitung aus Durchflusswerten 
Temperatur Ableitung aus Temperaturwerten 
cP Wasser [kJ/kg K] 4,19 
ΔT Entnahme [K] 4 
Nutzbare Abflussmenge [%] 90  
Entnahmemenge [kg/s] 513 
VBH der Wärmepumpe [h/a] 2.100 
JAZ der Wärmepumpe 2,7 
Für die Annahmen in den Berechnungen wurden die Durchflusswerte der Jahre 2022 und 2023 
herangezogen, daraus ein Mittelwert gebildet und Nutzungsgradfaktoren mit einbezogen. Grundlage 
sämtlicher Annahmen bildete der Bericht des Landesverbandes Baden -Württemberg zur Nutzung von 
Abwasserwärme aus Kläranlagen (DWA-Landesverband Baden-Württemberg, 2022). 
 
Tabelle 7: Annahmen zur Berechnung der Klärwerke (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
35 
 
 
 
2.2.5  Solarthermie  
Für die Wärmeplanung ist insbesondere das solarthermische Potenzial von Bedeutung, da Solarthermie 
unmittelbar zur Wärmebereitstellung beiträgt. Die Bewertung erfolgt e auf Grundlage spezifischer 
Wärmeertragskennwerte. So wurde für die Warmwasserbereitung ein Mindestwert von 350 kWh/m²*a 
angesetzt, für die Heizungsunterstützung mindestens 165 kWh/m² in der Heizperiode (Oktober bis 
April). Dabei galten auch Mindestdachflächengrößen: Schrägdächer mussten mindestens 4 m² (Warm-
wasser) bzw. 8 m² (Heizungsunterst ützung) aufweisen, während bei Flachdächern mit Aufständerung 
eine Fläche von mindestens 12,5 m² erforderlich war. Neben Dachflächen wurden auch geeignete 
Freiflächen analysiert. Für Freiflächen wurde eine Kombination aus Einstrahlungsdaten und nutzbaren 
Flurstücken im GIS vorgenommen, um geeignete Flächen für bodengestützte solarthermische 
Großanlagen zu identifizieren 
Freiflächen 
Für die Analyse potenzieller Solarthermie-Freiflächen wurden im Geoinformationssystem ausschließlich 
zusammenhängende Flächen mit einer Mindestgröße von 500 m² berücksichtigt. Zusätzlich wurde 
geprüft, ob diese Flächen maximal 1.000  m von bestehenden Siedlungsgebieten entfernt liegen, um 
eine wirtschaftliche Anbindung an die Wärmeinfrastruktur sicherzustellen. Grundlage der Bewertung 
bildeten Flurstücksdaten sowie siedlungsbezogene Nutzungsklassen aus dem amtlichen Liegen -
schaftskataster. 
Die Kombination beider Kriterien gewährleistet, dass nur solche Flächen ausgewiesen wurden, die aus 
technischer, wirtschaftlicher und infrastruktureller Sicht ein realistisches Potenzial für eine solar -
thermische Nutzung aufweisen. Die identifizierten Flächen bilde ten die Grundlage für die weitere 
Priorisierung und detaillierte Projektentwicklung im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung.  
Für die Ausweisung prioritärer Freiflächen wurden jene Flächen ausgewiesen, die in maximal 300 m 
Entfernung zur Grenze eines in den Szenarien ausgewiesenen Wärmenetzgebietes liegen.  
0
5
10
15
20
25
30
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
mittl. Temperatur in °C
mittl. Durchfluss in m³/h
Durchfluss und Temperatur des Abflusses der Kläranlage Eversburg
Durchfluss Kläranlage Durchfluss Wärmepumpe Temperatur
Abbildung 4: Durchfluss und Temperatur Klärwerk (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
36 
 
2.2.6  Abwärme aus Industrie, Gewerbe, Kälte und Abwasser  
Im Stadtgebiet Osnabrück sind zahlreiche Industriebetriebe beheimatet, die branchentypisch nutzbare 
Abwärmepotenziale aufweisen könn ten, z.  B. Papierfabriken, Kupfer werk, chemische Industrie und 
Hersteller von Lebensmitteln. Im Rahmen der k ommunalen Wärmeplanung  wurden diese Potenziale 
abgeschätzt und verorte t. Spezifische Detailinformationen , wie der zeitliche Lastverlauf, 
Temperaturverlauf und weitere Abhängigkeiten sind für die Nutzbarmachung wichtig, jedoch überstieg 
die Erfassung dieser Daten den Umfan g der kommunalen Wärmeplanung . Für nachfolgende, 
technische Umsetzungsprojekte müssen belastbare re Daten z. B. in Machbarkeitsstudien  individuell 
erhoben und in Zusammenhang mit den möglichen Wärmesenken bewertet werden. 
Perspektive: Energiebedarf und Abwärme in der Industrie 
In der langfristigen Perspektive bis 2045 werden sich die industriellen Prozesse in Deutschland stark 
verändern. Neben Prozessinnovationen ist eine breite Elektrifizierung industrieller Prozesse in vielen 
Branchen zu erwarten (Luderer, 2021). Diese Entwicklung wird stark von der Branche an sich und den 
tatsächlichen Prozessen abhängen. Echte Prognosen sind hier nur individuell zu treffen. Generell wird 
eine Verdopplung des industriellen Einsatzes an elektrischer Energie erwartet (Luderer, 2021) . Die 
Steigerung der Effizienz bereits elektrisch betriebener Prozesse wird durch den Mehrbedarf durch 
Elektrifizierung im Bedarf überkompensiert werden (Luderer, 2021). Je nach Studie wird ein Rückgang 
des Endenergiebedarfs der Industrie ab 2018 von 11 bis 22% bis 2040 /45 erwartet (Luderer, 2021)  
(Thelen, 2024) . Die zu erwartenden spezifischen Abwärme mengen in der Industrie werden in den 
meisten Branchen geringer werden . Dazu trägt auch die Elektrifizierung der Wärmeerzeugung und 
damit der Wegfall von Feuerungsanlagen bei (Fleiter, 2023) . Eine zukünftige Verschiebung der 
Abwärmepotenziale hin zu geringeren Temperaturniveaus ist damit zu vermuten. 
Methodisches Vorgehen: Energiebedarfsdaten und individuelle Abfrage  
Zur systematischen Identifizierung von 20 bis 30 abwärmerelevanten Unternehmen im Stadtgebiet 
wurden verschiedene öffentlich verfügbare Unternehmenslisten , Branchen- und Mitarbeitendendaten 
genutzt, z. B. IHK oder NOZ, die aber punktuell durch eigene Einschätzungen ergänzt werden mussten. 
Die zur Verfügung gestellten adressgenauen Energiebedarfsdaten der Netzbetreiber (Gas und Strom 
der letzten vier Jahre) wurden den Unternehmen zugeordnet . Neben diesen Daten wurden in der 
Bewertung der Abwärmequellen auch Informationen aus den Angaben der Schornsteinfeger und der 
Emissionserklärungen der Betriebe berücksichtigt. Alle  so identifizierten Unternehmen mit einem 
Gesamtenergiebedarf von mehr als 1.000  MWh/a wurden bewertet  und zu einer Liste von 30 als 
relevant erkannte Unternehmen zusammengefasst. Nach Recherche der Kontaktinformationen in den 
Unternehmen wurden diese seitens der Stadt Osnabrück im Juni 2024 mit der Bitte um individuelle 
Angabe relevanter Daten (Kontakt, Verbräuche, Anlagendaten, Produktionsdaten, Abwärmedaten, etc.) 
mit einem digitalen Fragebogen angeschrieben. Die Rückläuferquote der Abfrage war mit ca. 50 % (14 
Unternehmen) im Vergleich zu ähnlichen Befragungen als typisch bis hoch zu bewerten.  Neun 
Unternehmen haben in Teilen detaillierte Werte zu eigenen Abwärmeströmen angegeben, fünf lediglich 
Angaben zum eigenen Energiebedarf gemacht. Es erfolgte ein Plausibilitätscheck anhand der Daten 
der Netzbetreiber. 
Die Potenzialdarstellung erfolgte schließlich auf zwei Arten: 
• Abschätzung nach Branche, Abwärmefaktor und Energiebedarf: Auf Basis der für fast alle 
Betriebe vorhandenen Energiebedarfsdaten wurde anhand spezifischer Branchenkennwerte 
das Potenzial ermittelt. Dazu wurden Daten der Netzbetreiber (Gas und Strom) verwendet und 
ggf. mit Angaben aus der Befragung oder anderen Quellen ergänzt. 
• Eigene Potenzialberechnungen der Unternehmen: Von einigen Unternehmen selbst gemachte 
Angaben zu Abwärmeströmen wurden ebenso vergleichbar dargestellt und zusammengefasst, 
vgl. Datenabfrage. 
 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
37 
 
Schätzung anhand Energiebedarfswerte und Branche 
Mittels der in verschiedenen Studien wissenschaftlich ermittelte n Abwärmefaktoren diverser Branchen 
(gemäß Wirtschaftsziffer 08 ) kann anhand des individuellen Wärmebedarfs (ohne Strom) eine 
unternehmensbezogene Abwärmemenge ermittelt werden  (Dunkelberg, Acker, Baerens, Blömer, & 
Weiß, 2023) (Reckzügel M. M., 2019) (Brückner, 2016) (Aydemir, Doderer, Hoppe, & Braungardt, 2019). 
Analog zum Ansatz des Fraunhofer ISI wurde für dieser Branchen auf Basis des angesetzten 
Strombedarfs die zusätzliche, typische Abwärmemenge aus elektrischer Drucklufterzeugung bzw. 
Prozesswärme ermittelt. Eine genauere Spezifikation der Anlagen -/Prozesszugehörigkeit der 
Abwärmeströme ist so  aber nicht möglich, da die Studien diese innerhalb der Branchen nicht 
spezifizieren. Daher wurde auf Basis von Literatur daten den Abwärmequellen typische 
Abwärmetemperaturen mit branchenspezifischen Teilmengen zugeschrieben, so dass zur Einordnung 
eine grobe, qualitative Klassifizierung in Hoch -/ Mittel - und Niedertemperaturwärme erfolgen konnte  
(Dunkelberg, Acker, Baerens, Blömer, & Weiß, 2023)  (Radgen, Hufendieck, & Blesl, 2022) . Für diese 
Bewertung wurde  so für alle  betrachteten Unternehmen eine vergleichbare  und nachvollziehbare 
Datengrundlage verwendet. 
Darstellung der Abfragedaten 
Neun Unternehmen haben zusätzlich detaillierte Angaben über Ihre Abwärmeströme gemacht, die auf 
Plausibilität geprüft wurden. Hier konnten diese v on der Pflicht profitiert, dass Unternehmen mit mehr 
als 2.500 MWh/a Gesamtenergiebedarf bis zum Januar 2025 ihre Abwärmeströme verpflichtend an die 
Bundesstelle für Energieeffizienz (BfEE) melden mussten (PfA, Plattform für Abwärme)  (Ausfuhr-
kontrolle, 2025).  Weiterhin wurde n spezifische Einschätzungen der Abwärmepotenziale einzelner 
Unternehmen einbezogen, die in bereits erfolgten Projekten erhoben worden sind, z.T. nicht öffentliche 
Studien wie der Masterplan Wärme Osnabrück, Quartierssanierung Gartlage -Süd, Projekt NENIA 
(Blömer & al., 2019). 
Diesen nach Unternehmensangaben individuell angegebenen Wärmeströmen liegen verschiedene 
Datenpunkte und Berechnungswege zugrunde, die nicht einheitlich und einsehbar sind. Sie sind 
spezifisch durch die Unternehmen selbst ermittelt worden, geben so aber eine gute Einschätzung der 
individuellen Abwärmepotenziale wieder. Da Randbedingungen, Bezugswerte und Vollständigkeit der 
Berechnungen aber nicht nachvollziehbar sind, handelt es sich um einzelne Einschätzung en 
unterschiedlicher Qualität. Eine Vergleichbarkeit ist nicht direkt gegeben. Aus diesem Grund werden die 
Ergebnisse beider Wege dargestellt, um ein differenziertes Bild auf die Potenziale der Unternehmen zu 
werfen. 
Die gesammelten Datenquellen (Verbrauchsdaten, Schornsteinfegerdaten und Abfrage) enthalten zum 
Teil auch Angaben zu Wärmeerzeugern samt Baujahr, Kälteerzeugern und verwendeten Energie -
trägern. In den Schätzungen sind die Abwärmepotenziale dieser Anlagen generell berücksichtigt, 
können aber aufgrund der Methodik nicht genauer differenziert werden.  
2.2.7  Potenziale für KWK -Wärme aus erneuerbaren Energien  
Zur Untersuchung von potenziellen Kraft -Wärme-Kopplung-Standorten (KWK) auf Basis erneuerbarer 
Energien wurden verfügbare Informationen zu Biomassequellen, potenziellen Wärmesenken sowie 
bestehenden und geplanten Wärmenetzen ausgewertet. Ein Fokus lag auf der Nutzung fester und 
gasförmiger Biomasse als Brennstoffquelle. Zusätzlich wurden öffentliche Gebäude und relevante 
Wärmestrukturen räumlich abgeglichen, um potenzielle Einsatzbereiche für erneuerbare KWK-Anlagen 
zu identifizieren. Eine GIS-basierte Flächenauswertung wurde auf dieser Grundlage durchgeführt. 
2.2.8  Umweltwärme aus Luft  
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung wurde eine systematische Analyse zur Ermittlung 
geeigneter Aufstellflächen für Luftwärmepumpen durchgeführt. Ziel war es, potenzielle Standorte zu 
identifizieren, auf denen die Nutzung von Umgebungsluft als Wärmequelle grundsätzlich möglich ist. Im 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
38 
 
Mittelpunkt stand dabei die Flächenausweisung – eine energetische Potenzialberechnung wurde nicht 
vorgenommen, da das Potential von Umweltwärme aus Luft theoretisch keine Grenze hat. 
Die Analyse gliederte sich in zwei Teilbereiche: (1) geeignete Freiflächen auf Flurstücken mit 
Bestandsgebäuden (maximaler Abstand zum Gebäude: 10  m) sowie (2) nutzbare Dachflächen auf 
Flachdächern mit geringer Neigung (max. 7°). 
Flächenpotenzial auf Flurstücken 
In die Analyse einbezogen wurden ausschließlich Flurstücke, auf denen Gebäude vorhanden sind,  da 
eine direkte Nähe zu einem zu versorgenden Gebäude Voraussetzung für die technische 
Realisierbarkeit ist. Zudem wurde eine maximale Entfernung von 10 m zwischen potenzieller 
Aufstellfläche und beheiztem Gebäude als Kriterium festgelegt , um die Effizienz und Machbarkeit der 
Wärmeversorgung sicherzustellen. 
Im Einklang mit der Niedersächsischen Bauordnung (NBauO) wurde bei der Flächenermittlung zudem 
der gebotene Mindestabstand zu Nachbargrundstücken berücksichtigt. Es wurden daher zwei 
Szenarien ausgewertet: 
• mit 3 m Abstand zur Grundstücksgrenze, entsprechend den bauordnungsrechtlichen 
Anforderungen (§5 NBauO), 
• ohne Abstand. 
Beide Varianten wurden flächenbezogen ausgewiesen und ermöglichen eine differenzierte Bewertung 
in späteren Planungsschritten. Bei beiden Potenzialen wurde eine maximale Distanz von 10  m zum 
nächsten, beheizten Gebäude als Vorgabe mit der Stadt Osnabrück im Projektverlauf abgestimmt. 
Flächenpotenzial auf Flachdächern 
Parallel dazu wurden geeignete Dachflächen auf Bestandsgebäuden untersucht. Berücksichtigt wurden 
ausschließlich Flachdächer mit einer maximalen Neigung von 7°, die ausreichend freie Fläche zur 
Installation bieten. Die Analyse basierte auf digitalen ALKIS-Gebäudemodellen (LoD1/2) sowie Höhen- 
und Neigungsdaten aus Laserscans. 
Nur Dachflächen mit mindestens 4 m² zusammenhängender freier Fläche innerhalb eines Radius von 
10 m zum beheizten Gebäudeabschnitt wurden als potenziell nutzbar eingestuft.  
Einschränkungen der Analyse 
Die Luftwärmepotenzialanalyse beschränkt e sich ausschließlich auf die räumliche Ausweisung 
geeigneter Flächen. Eine energetische Bewertung der Luftwärmepumpennutzung – z. B. durch 
Berechnung saisonaler Leistungszahlen, Ertragspotenziale oder Emissionseinsparungen – wurde im 
Rahmen dieser Arbeit n icht vorgenommen. Die Ergebnisse dienen vielmehr als Grundlage für eine 
vertiefte Betrachtung in den priorisierten Umsetzungsgebieten. 
Ausweiszug prioritärer Flächen für das Aufstellen von Großwärmepumpen  
Die Ausweisung von Flächen erfolgte ausschließlich in bzw. in räumlicher Nähe zu Wärmenetzgebieten, 
die in der Szenarienplanung definiert wurden. Nur dort ist eine prioritäre Betrachtung zulässig.  Die 
räumliche Nähe bedeutet, dass ein Abstand von maximal 300 m zur Grenze des Wärmenetzgebietes 
als zulässig angesehen wurde. Zusätzlich wurde n die Kriterien so gesetzt, dass eine minimale 
Entfernung von 100 m zum nächsten beheizten Gebäude für die Freiflächenpotenziale  sowie von 
minimal 50 m zum nächsten beheizt en Gebäude bei den Potenzialen auf Flurstücken mit beheizten 
Gebäuden als Flächen mit aufgenommen worden sind. Über diese Methodik hinausgehend sind die 
gleichen Flächen für große Luftwärmepumpen angenommen worden, die auch in der Geothermie für 
die Großwärmepumpen angenommen worden sind. Hierbei gilt es zu beachten, dass Flächen, die sich 
aufgrund ihres geologischen Untergrundes nicht für eine geothermische Nutzung eignen, bei denen 
Wasserschutzrelevante Parameter jedoch keine Einschränkungsgründe liefern,  für die Luftwärme -
pumpenpotenzialflächen mitberücksichtigt worden sind.  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
39 
 
2.2.9  Räumliche Potenziale für zentrale Wärmespeicher  
Zentrale Wärmespeicher benötigen neben dem Platz auch eine Quelle, aus der sie gespeist werden. 
Aus diesem Grunde wurden räumliche Potenziale für zentrale Wärmespeicher gemeinsam mit den 
Freiflächen für die Solarthermiepotenzialanalyse ausgewiesen – auf den Flächen, auf denen ein 
Solarthermiepotenzial auf Freiflächen vorhanden war und die in maximal 300 m Entfernung zum 
nächsten Abnehmer in einem Wärmenetzgebiet lagen, wurden ebenfalls die räumlichen Potenziale für 
zentrale Wärmespeicher ausgewiesen. 
2.2.10  Räumliche Darstellung möglicher wasserstoffbetriebener 
Heizzentralen/Industrieunternehmen  
Zur Bewertung der künftigen Relevanz von Wasserstoff in der kommunalen Wärmeversorgung wurde 
geprüft, ob eine Anbindung an das bundesweite geplante Wasserstoff-Kernnetz gegeben ist. Grundlage 
hierfür ist die am 22.10.2024 veröffentlichte Planung der Bundes netzagentur „Genehmigung für das 
Wasserstoff-Kernnetz“ (BNA, 2024).  
Im Rahmen der Potenzialanalyse wurde geprüft, ob das geplante Wasserstoff -Kernnetz in räumlicher 
Nähe zu Osnabrück verläuft. Die Einschätzung dient der Ableitung möglicher Standorte für 
wasserstoffbasierte Heizzentralen oder industrielle Anwendungen, sofer n eine perspektivische 
Anbindung technisch und wirtschaftlich realisierbar erscheint. 
 
 
  
Abbildung 5: Genehmigtes Wasserstoffkernnetz, Stand 22. Oktober 2024 (BNA, 2024) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
40 
 
2.3  Szenarienentwicklung  
2.3.1  Gebietseinteilung  
Im Rahmen der strategischen Wärmeversorgungsplanung wurde das Stadtgebiet in Teilgebiete 
untergliedert. Diese Einteilung bildet die Grundlage für die anschließende Bewertung der Teilgebiete 
hinsichtlich einer zukünftigen Wärmeversorgung (dezentral, zentral  oder Wasserstoffnetz). Die 
Abgrenzung der Teilgebiete erfolgte auf Basis technischer und städtebaulicher Kriterien und wurde in 
enger Abstimmung mit der Stadtverwaltung vorgenommen. 
Die Einteilung des Stadtgebietes in Teilgebiete basiert auf folgenden Analysegrundlagen:  
• Bestandsanalyse: Erfassung bestehender Gebäude- und Versorgungsstrukturen, 
• Potenzialanalyse: Identifikation technischer und wirtschaftlicher Potenziale für zentrale 
Versorgungslösungen, 
• Städtebauliche Strukturmerkmale: Berücksichtigung von Bebauungsmustern und räumlichen 
Gegebenheiten. 
Für die Abgrenzung der Teilgebiete wurden insbesondere folgende Indikatoren herangezogen:  
• Vorherrschende Baualtersklassen der Gebäude, 
• Homogenität der Bebauung und Siedlungsstruktur, 
• Natürliche und infrastrukturelle Barrieren  wie Hauptverkehrsstraßen, Bahntrassen oder 
Gewässer, die als logische Grenzen zwischen Teilgebieten fungieren. 
Abbildung 6 zeigt die Einteilung der Stadt Osnabrück in insgesamt  129 Teilgebiete. Einige besiedelte 
Bereiche wurden nicht als Teilgebiet klassifiziert. Diese nicht eingefärbten bzw. nicht markierten Zonen 
gelten als  Außenbereiche, für die eine  dezentrale Wärmeversor gung vorgesehen ist. In diesen 
Bereichen konnten im Rahmen der Eignungsprüfung keine zentralen Versorgungspotenziale identifiziert 
werden. 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
41 
 
 
 
Für die definierten Teilgebiete wurde eine erste indikative Bewertung hinsichtlich ihrer potenziellen 
Eignung für eine zukünftige zentrale oder dezentrale Wärmeversorgung vorgenommen. Außerdem 
wurden Aussagen zu einer Wärmeversorgung über ein Wasserstoffne tz hergeleitet. Diese 
Auswertungen basieren auf einer systematischen Analyse technischer, struktureller und städtebaulicher 
Merkmale. Sie dienen als planerische Orientierung. 
Es ist hervorzuheben, dass aus dieser Einteilung keine rechtlichen Verpflichtungen oder Ansprüche 
abgeleitet werden können. Die vorliegende Bewertung stellt eine erste planerische Einschätzung dar, 
die als Grundlage für weiterführende Untersuchungen dient.  Für jedes Teilgebiet – insbesondere bei 
zentral eingestuften Bereichen – ist eine vertiefende Detailanalyse, beispielsweise im Rahmen einer 
konkreten Wärmenetzplanung, zwingend erforderlich. Darüber hinaus ist zu berücksichtigen, dass sich 
durch Fortschre ibung und Präzisierung der Planung neue Erkenntnisse ergeben können, die eine 
Anpassung der Gebietseinstufung oder eine Verschiebung der Gebietsgrenzen erforderlich machen. 
Die Einteilung in zentrale oder dezentrale Versorgungsoptionen stellt somit einen e rsten planerischen 
Hinweis dar, welche Gebiete sich mit welcher Wahrscheinlichkeit für die jeweilige Versorgungsform 
eignen. 
2.3.2 Bewertungskriterien 
Die definierten Teilgebiete wurden hinsichtlich ihrer Eignung für eine „zentrale Versorgung/Wärme -
netze“, „dezentrale Versorgung“ und „Wasserstoffnetz“ bewertet. Die Einschätzung der Eignung erfolgte 
anhand von drei übergeordneten Kriterien. Die drei Kriterien „Wirtschaftlichkeit“, „Risiko“ und 
„Emissionen“ wurden als maßgebliche Faktoren für die Bewertung der zukünftigen Versorgung 
herangezogen und decken sich mit den Bewertungskriterien aus dem WPG . Jedes Kriterium  
(Wirtschaftlichkeit, Risiko, Emissionen) fließt jeweils zu 33 % in die Gesamtwertung ein. 
Abbildung 6: Einteilung der Stadt Osnabrück in Teilgebiete (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
42 
 
Auf Basis der Daten der Bestands - und Potentialanalyse wurden einzelne Indikatoren ausgewählt, die 
eine Aussage für das Erfüllen des jeweiligen Kriteriums treffen können. Die einzelnen Indikatoren haben 
eine eigene Bewertungsmatrix von 0 bis 3 Punkte. Beispielsweise wird der Indikator „lokales 
wärmetaugliches Potenzial“ folgend bewertet: Sofern unter 10 % lokales wärmenetztaugliches Potenzial 
im Teilgebiet verfügbar ist, wird der Indikator mit 0 bewertet. Bei einem Wert zwischen 10 bis 25 % wird 
der Indikator mit einer 1, bei einem Wert zwischen von 25 bis 75 % mit einer 2 und bei über 75 % 
lokalem wärmenetztauglichem Potenzial mit einer 3 bewertet. 
Der Indikator „lokales wärmenetztaugliches Potenzial“ wird beispielsweise für die Bewertung der 
zentralen Versorgung entsprechend gewichtet. Die Wertung des Indikators geht zu 30 % in d ie 
Bewertung des Kriteriums „Wirtschaftlichkeit“ und zu 25 % in das Kriterium „Risiko“ ein. Manche 
Indikatoren werden nur für die Wertung einzelner Kriterien, manche werden für zwei oder drei Kriterien 
verwendet. Die Gewichtung der Indikatoren wurde mit dem Auftraggebendem abgesprochen.  
Im Folgenden wird auf die Indikatoren und deren Gewichtung zur Beurteilung der Teilgebiete in Bezug 
auf eine zukünftige zentrale Wärmeversorgung eingegangen. Dabei gab es Faktoren, die die Wertung 
erheblich beeinflusst haben. Sofern eine Wärmeliniendichte unter 1,0 MWh/(m*a) vorliegt, wurde eine 
zentrale Versorgung ausgeschlossen. Umgekehrt gilt dies für den Faktor „Anteil Gebäude, die ihren 
Bedarf auf dem eigenen Grundstück decken können“. Können mehr als 50 % der Gebäude nicht über 
Potenziale in der direk ten Umgebung versorgt werden, steigert dies die Wahrscheinlichkeit  für die 
Bewertung als zentrales Versorgungsgebiet. 
Bei der Eignung für eine zentrale Wärmeversorgung wurden folgende Indikatoren verwendet:  
 Tabelle 8: Indikatoren für die Bewertung der Kriterien (zentrale Versorgung) 
Indikatoren (Wärmenetz) Einheit Erläuterung 
Wärmeliniendichte 
 
sowohl Berechnung bzw. 
Berücksichtigung des Wärme-
verbrauchs (unsanierte Gebäude, 
Ist-Zustand) als auch mit dem 
Wärmebedarf (sanierte Gebäude, 
potenzielle Entwicklung) 
MWh/(m*a) Relevant für das Kriterium Wirtschaft-
lichkeit. 
Die Wärmeliniendichte ist ein erster 
Indikator für die Wirtschaftlichkeit von 
Wärmenetzen. Je höher die Wärme-
liniendichte, desto mehr potenzieller 
Wärmeabsatz pro Trassenmeter. 
Wärmedichte 
sowohl Berechnung bzw. 
Berücksichtigung des Wärme-
verbrauchs (unsanierte Gebäude, 
Ist-Zustand) als auch mit dem 
Wärmebedarf (sanierte Gebäude, 
potenzielle Entwicklung) 
MWh/(ha*a) Relevant für das Kriterium Wirtschaft-
lichkeit. 
Die Wärmedichte ist ein Indikator für die 
Wirtschaftlichkeit eines Wärmenetzes. 
Je höher die Wärmedichte ist, desto 
höher ist der potenzieller Wärmeabsatz 
im betrachteten Gebiet 
Bestehendes Wärmenetz Länge zu Gesamt-
trasse in % 
Relevant für die Kriterien Wirtschaft-
lichkeit und Risiko. 
Je länger das Netz im betrachteten 
Gebiet ist, desto mehr Wärmeabsatz 
kann direkt versorgt werden. 
Je länger das Netz im betrachteten 
Gebiet ist, desto geringer ist das 
Umsetzungsrisiko. 
Lokales wärmenetztaugliches 
Potenzial 
Potenzial zu 
Verbrauch in % 
Relevant für die Kriterien Wirtschaft-
lichkeit und Risiko. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
43 
 
Auch die dezentrale Versorgung wurde anhand der drei Kriterien der Wirtschaftlichkeit, des Risikos und 
der Emissionen bewertet, die sich aus diversen Indikatoren zusammensetzen. Die Indikatoren sind in 
Tabelle 9 dargestellt. Gebiete wurden  zusätzlich stets als dezentral eingeordnet, wenn ihre 
Wärmeliniendichte unterhalb von 1,0 MWh/(m*a) lag. 
 
Im Teilgebiet vorhandenes wärmenetz-
taugliches Potenzial ist ein Indikator für 
Wirtschaftlichkeit, da das Potenzial 
bspw. die Notwendigkeit, Wärme von 
außerhalb des Teilgebietes über (teure) 
Transportleitungen zur Verfügung zu 
stellen verringert. 
Ebenso ist es ein Indikator für das 
Risiko, da zu wenig lokale Potenziale 
einen hohen Realisierungsaufwand und 
-zeitraum für Transportleitung und 
Erschließung entfernter Wärmequellen 
bedeutet. 
Anteil Gebäude, die ihren 
Bedarf auf dem eigenem 
Grundstück decken können  
In % Relevant für die Kriterien Wirtschaft-
lichkeit und Risiko. 
Für jede Adresse wird grob abgeschätzt, 
ob ausreichend regenerative Energie-
quellen auf dem Grundstück erschlos-
sen werden können, um den zukünftigen 
Bedarf zu decken.  
Robustheit hinsichtlich 
ändernder Rahmen-
bedingungen 
Hoch/Mittel/Gering Relevant für das Kriterium Risiko. 
Hohe Robustheit, da zentrale Wärme-
versorgungen seit Jahrzehnten eine 
bewährte Technik sind. 
Emissionen Treibhausgase   Relevant für das Kriterium Emissionen. 
Eine niedrige zukünftige Emission von 
Treibhausgasen wird angenommen, 
wenn eine schnelle Umsetzung 
wahrscheinlich ist. Eine schnelle 
Umsetzung ist wahrscheinlich, wenn es 
eine sehr hohe Wirtschaftlichkeit und ein 
niedriges Risiko gibt. Die zukünftigen 
Emissionen sind als Mittel zu bewerten, 
wenn von einer langfristigen Umsetzung 
auszugehen ist. Eine langfristige 
Umsetzung wird angenommen, wenn 
eine hohe Wirtschaftlichkeit und ein 
mittleres Risiko bestehen. 
Vergleich Umsetzungs-
geschwindigkeit 
Wert zwischen 0 
bis 3 
Relevant für das Kriterium Emissionen. 
Die Umsetzungswahrscheinlichkeiten 
der Versorgungsvarianten (zentral, 
dezentral, Wasserstoff) wurden 
miteinander verglichen.  
Tabelle 9: Indikatoren für die Bewertung der Kriterien (dezentrale Versorgung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
44 
 
Indikatoren (Dezentral) Einheit Erläuterung 
Wärmeliniendichte 
sowohl Berechnung bzw. 
Berücksichtigung des Wärme-
verbrauchs (unsanierte Gebäude, 
Ist-Zustand) als auch mit dem 
Wärmebedarf (sanierte Gebäude, 
potenzielle Entwicklung) 
MWh/(m*a) Relevant für das Kriterium Wirtschaft-
lichkeit. 
Die Wärmeliniendichte ist ein erster 
Indikator für die Wirtschaftlichkeit 
dezentraler Versorgung: je niedriger die 
Wärmeliniendichte ist, desto höher die 
Wirtschaftlichkeit dezentraler 
Versorgung an sich und im Vergleich zu 
Wärmenetzen. 
Dezentrales Potenzial pro 
Teilgebiet 
sowohl Berechnung mit Wärme-
verbrauch (unsanierte Gebäude, 
Ist-Zustand) als auch mit Wärme-
bedarfen (sanierte Gebäude, 
potenzielle Entwicklung)  
Potenzial zu 
Verbrauch in % 
Relevant für die Kriterien Wirtschaft-
lichkeit und Risiko. 
Der Indikator bewertet das dezentrale 
Potenzial im betrachteten Teilgebiet in 
Bezug auf Verbrauch (unsaniert) und 
Bedarf (saniert). Je höher der Anteil, 
desto höher die Wahrscheinlichkeit für 
eine dezentrale Umsetzung.  
Anteil Gebäude, die ihren 
Bedarf auf dem eigenen 
Grundstück decken können 
(Szenario BP2040-saniert) 
In % Relevant für die Kriterien Wirtschaft-
lichkeit und Risiko. 
Für jede Adresse wird grob abgeschätzt, 
ob ausreichend regenerative Energie-
quellen auf dem Grundstück erschlos-
sen werden können, um den zukünftigen 
Bedarf zu decken.  
 
Robustheit hinsichtlich 
ändernder Rahmen-
bedingungen 
Hoch/Mittel/Gering Relevant für das Kriterium Risiko. 
Mittel, da viele Technologien zur 
Nutzung dezentraler Energiequellen 
(bspw. Wärmpumpe) erst seit kurzer 
Zeit massentauglich am Markt 
angeboten werden. 
Emissionen Treibhausgase   Relevant für das Kriterium Emissionen. 
Eine niedrige zukünftige Emission von 
Treibhausgasen wird angenommen, 
wenn eine schnelle Umsetzung 
wahrscheinlich ist. Eine schnelle 
Umsetzung ist wahrscheinlich, wenn es 
eine sehr hohe Wirtschaftlichkeit und ein 
niedriges Risiko gibt. Die zukünftigen 
Emissionen sind als Mittel zu bewerten, 
wenn von einer langfristigen Umsetzung 
auszugehen ist. Eine langfristige 
Umsetzung wird angenommen, wenn 
eine hohe Wirtschaftlichkeit und ein 
mittleres Risiko bestehen. 
Vergleich Umsetzungs-
geschwindigkeit 
Wert zwischen 0 
bis 3 
Relevant für das Kriterium Emissionen. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
45 
 
Ebenso wurde die Eignung der Gebiete mit einer möglichen Wasserstoffversorgung überprüft. Folgende 
Indikatoren wurden dafür bewertet:  
 
Die quantitative Bewertung der Teilgebiete wurde ergänzt durch eine qualitative Bewertung für acht 
Teilgebiete, die eine hohe Priorisierung für zentrale Wärmeversorgung aufwiesen. Im Rahmen eines 
Die Umsetzungswahrscheinlichkeiten 
der Versorgungsvarianten (zentral, 
dezentral, Wasserstoff) wurden 
miteinander verglichen. 
Tabelle 10: Indikatoren für die Bewertung der Kriterien (Wasserstoff) 
Indikatoren (Wasserstoff) Einheit Erläuterung 
Anschluss an H2-Kernnetz Wahrscheinlichkeit Relevant für die Kriterien Wirtschaft-
lichkeit und Risiko. 
Die Anschlusswahrscheinlichkeit an das 
H2-Kernnetz im Rahmen der privaten 
Wärmeversorgung wird als sehr gering 
betrachtet. 
Potenzial dezentrale 
Elektrolyseure  
Potenzial Relevant für die Kriterien Wirtschaft-
lichkeit und Risiko. 
Sehr gering, da in der Stadt Osnabrück 
wahrscheinlich kein Stromüberschuss 
zur Produktion von grünem Wasserstoff 
verfügbar sein wird. 
Robustheit hinsichtlich 
ändernder Rahmen-
bedingungen 
Hoch/Mittel/Gering Relevant für das Kriterium Risiko. 
Gering, da es eine neue und sich stets 
weiterentwickelnde Technologie mit 
unbekannter Größenordnung ist. 
Emissionen Treibhausgase   Relevant für das Kriterium Emissionen. 
Eine niedrige zukünftige Emission von 
Treibhausgasen wird angenommen, 
wenn eine schnelle Umsetzung 
wahrscheinlich ist. Eine schnelle 
Umsetzung ist wahrscheinlich, wenn es 
eine sehr hohe Wirtschaftlichkeit und ein 
niedriges Risiko gibt. Die zukünftigen 
Emissionen sind als Mittel zu bewerten, 
wenn von einer langfristigen Umsetzung 
auszugehen ist. Eine langfristige 
Umsetzung wird angenommen, wenn 
eine hohe Wirtschaftlichkeit und ein 
mittleres Risiko bestehen. 
Vergleich Umsetzungs-
geschwindigkeit 
 Relevant für das Kriterium Emissionen. 
Die Umsetzungswahrscheinlichkeiten 
der Versorgungsvarianten (zentral, 
dezentral, Wasserstoff) wurden 
miteinander verglichen. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
46 
 
Workshops mit der Stadtverwaltung wurden die Teilgebiete zunächst anhand der quantitativen 
Ergebnisse vorgestellt. Mittels eines interaktiven „Speed-Dating“ gaben interdisziplinär zusammen -
gesetzte Gruppen der Stadtverwaltung jeweils qualitative Einschätzungen zu den Teilgebieten ab. 
Durch den dynamischen Ablauf wurde eine intensive Auseinandersetzung mit den Teilgebieten 
sichergestellt. So konnten zu den bereits bekannten quantitativen Krit erien qualitative Kriterien hinzu -
gefügt werden.  
2.3.3  Entwicklung der Szenarien  
Die Entwicklung von Szenarien für eine klimaneutrale Wärmeversorgung in Osnabrück basiert auf einer 
methodisch abgestimmten Vorgehensweise, die mehrere Ebenen integriert. Zunächst bilden die mit der 
Stadt Osnabrück abgestimmten Sanierungsszenarien den Ausg angspunkt. Sie liefern die zu 
erwartenden Energiebedarfe und ermöglichen damit eine realistische Einschätzung des zukünftigen 
Wärmebedarfs. Auf dem Entwicklungspfad hin zur klimaneutralen Wärmeversorgung werden unter -
schiedliche Energieträger eingesetzt. Im Ausgangsjahr ist dies überwiegend Erdgas und weitere fossile 
Energieträger. Sukzessiv werden die fossilen Energieträger ersetzt durch klimaneutrale Energiequellen. 
Für die in Osnabrück eingesetzten Energieträger wurden Emissionsfaktoren abgestimmt. Mit Hilfe 
dieser Emissionsfaktoren können die Treibhausgaswirkungen der Zukunftsszenarien bewertet werden.  
Ausgangspunkt ist die in der Bestandsanalyse ermittelte Verteilung der Energieträger in den 
Teilgebieten. Für die Szenarienentwicklung werden die jeweils ermittelten Versorgungsszenarien in den 
Teilgebieten berücksichtigt. Dabei werden sowohl zentrale Wärmenetze als auch Mischformen 
(„teils/teils“) sowie dezentrale Lösungen betrachtet. Ein Wasser stoffnetz wird in den Szenarien nicht 
vorgesehen, da die Potenziale nicht vorhanden sind. Für die Teilgebiete wird eine spezifische 
Entwicklung der Energieträger angenommen, die den jeweiligen Voraussetzungen entspricht. 
Zeitlich wird die Analyse auf das Ausgangsjahr 2025 bezogen und anhand von Stützjahren (2030, 2035) 
die Energieträgerverteilung und die Treibhausgasemissionen für das Zieljahr (2040) prognostiziert. Da 
im Zieljahr 2040 die Wärmewende in Osnabrück wahrscheinlich noch nicht vollständig abgeschlossen 
sein wird, wurde noch ein Ausblick auf das Jahr 2045 entwickelt. Dies ermöglicht eine konsistente 
Betrachtung von Entwicklungspfaden bis zur angestrebten Klimaneutralität.  
Die Szenarien berücksichtigen zudem bundesweite Referenzstudien und Energiesystemanalysen. So 
wird der Anteil von Erdgas, Biogas/Biomethan, Wärmepumpen, fester Biomasse und Solarthermie an 
der zukünftigen Wärmeversorgung mit Prognosen führender Institution en (u.  a. dena, DBFZ, 
Fraunhofer, Agentur für Erneuerbare Energien) abgeglichen und für Osnabrück angepasst. Hierbei zeigt 
sich beispielsweise, dass das Szenario für Osnabrück einen Biomethananteil von rund 20 % vorsieht, 
was in etwa 0,5 –1 % des für Deutsc hland prognostizierten Potenzials entspricht und somit in der 
gleichen Größenordnung liegt wie der aktuelle Anteil des deutschen Gasverbrauchs für die Osnabrücker 
Wärmeversorgung. Ebenso werden für Wärmepumpen (ca. 49 % bis 2040), Erdgas (10 % bis 2040, 
0 % ab 2045), feste Biomasse (5 % als Brückentechnologie anzusehen) und Solarthermie (1 % in 2040) 
konkrete Annahmen getroffen. 
Die Ergebnisse umfassen sowohl die Entwicklung der Wärmenetze in überwiegend geeigneten und in 
gemischt geeigneten Gebieten (Erschließungsgrad, Anschlussquote, Energieträgerstruktur) als auch 
ein Gesamtszenario für die Stadt Osnabrück. Dieses bildet die Um stellung der Energieträger, die 
Zielentwicklung bis 2040 sowie den Ausblick auf 2045 ab und zeigt die resultierende Entwicklung der 
Treibhausgasemissionen, sowohl in absoluten Zahlen als auch pro Kopf.  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
47 
 
2.4  Umsetzungsmaßnahmen  
Die Umsetzungsmaßnahmen wurden in enger Abstimmung mit der Stadt Osnabrück entwickelt, um 
sowohl die lokalen Rahmenbedingungen als auch die strategischen Klimaschutzziele der Stadt zu 
berücksichtigen. Sie wurden anschließend konkretisiert, priorisiert und im Kapitel 3.4 detailliert 
dargestellt 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
48 
 
3 Ergebnisse  
Auf Grundlage der zuvor dargestellten Methodik werden im folgenden Kapitel die zentralen Ergebnisse 
der kommunalen Wärmeplanung für die Stadt Osnabrück vorgestellt. Die Analysen basieren auf der 
systematischen Erhebung, Aufbereitung und Auswertung relevant er Daten zu Gebäudebestand, 
Energieverbrauch, Wärmeinfrastruktur sowie erneuerbaren Potenzialen. Ziel ist es, die aktuelle 
Wärmeversorgungssituation transparent darzustellen, zukünftige Entwicklungen abzuschätzen und 
daraus Handlungsempfehlungen für eine klimaneutrale Wärmeversorgung abzuleiten. 
3.1  Bestandsaufnahme  
3.1.1  Beschreibung der vorhandenen Siedlungsstruktur  
Gebäudetypologie und durchschnittliche beheizte Wohnfläche 
Die Wohngebäude wurden typologisch in fünf Kategorien unterteilt: Einfamilienhäuser (EFH), Reihen -
häuser (RH), Mehrfamilienhäuser (MFH), große Mehrfamilienhäuser (GMH) und Hochhäuser (HH). Für 
jede Kategorie wurde die durchschnittliche beheizte Wohnfläche nach DIN 4108 ermittelt.  Die 
Ergebnisse in Tabelle 11 zeigen folgende Mittelwerte: 
Gebäudetyp Durchschnittliche beheizte Wohnfläche [m²] 
Einfamilienhaus (EFH) 124 
Reihenhaus (RH) 112 
Mehrfamilienhaus (MFH) 409 
Großes Mehrfamilienhaus (GMH) 2.450 
Hochhaus (HH) 3.179 
Zusätzlich wurde die durchschnittliche Anzahl an Wohnungen pro Gebäudetyp berechnet:  
• MFH: 4,45 Wohnungen, 
• GMH: 26,63 Wohnungen, 
• HH: 35 Wohnungen. 
Die Grundlage hierfür bilden die Daten des statistischen Bundesamtes, die für das Jahr 2024 eine 
durchschnittliche Wohnfläche pro Wohnung in Deutschland von 92,2 m² und einer Wohnfläche pro Kopf 
von 48,4 m² ausgibt (Bundesamt, 2024). 
Diese Ergebnisse bilden eine Grundlage für die differenzierte Abschätzung des Wärmebedarfs nach 
Bautypen und die räumliche Bewertung von Transformationsräumen.  
Verteilung nach Baualtersklassen und Nutzungstypen 
Die Gebäude wurden nach Baualtersklassen und Hauptnutzungsarten differenziert. Dabei zeigt sich, 
dass der größte Teil des Gebäudebestands zwischen 1949 und 1978 errichtet wurde – mit einem 
Schwerpunkt im Sektor Wohnen. In Tabelle 12 wird die Verteilung der Gebäudeanzahl nach 
Baualtersklassen und Sektoren dargestellt: 
  
Tabelle 11: Durchschnittliche beheizte Nutzfläche in m² für Gebäudetypen im Sektor Wohnen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
49 
 
Baujahr Wohnen Gewerbe & 
Industrie 
Handel & 
Dienstleistungen 
Öffentliche 
Gebäude 
<1919 1.045 548 134 70 
1919–1948 6.283 1.879 292 184 
1949–1978 17.578 3.332 695 381 
1979–1986 3.181 741 280 193 
1987–1990 1.201 187 40 14 
1991–1995 1.037 134 35 26 
1996–2000 476 107 26 16 
2001–2004 714 75 16 21 
2005–2009 628 54 6 11 
2010–2015 495 81 18 25 
>2016 132 68 32 14 
Diese Verteilung spiegelt die städtebauliche Entwicklung wider und ermöglicht eine Einschätzung von 
Sanierungspotenzialen sowie Zielgruppen für Transformationsmaßnahmen.  
Hauptnutzungsarten auf Clusterebene 
Für die Bewertung der Hauptnutzungsarten wurde eine Clusterung des Stadtgebiets vorgenommen. 
Innerhalb jedes Clusters wurde die dominierende Gebäudenutzungsart identifiziert. Die Siedlungs -
struktur der Stadt ist überwiegend durch den Sektor Wohnen geprägt. Daneben treten in spezifischen 
Stadtbereichen Cluster mit Schwerpunkt auf Gewerbe/Industrie, Handel/Dienstleistungen oder 
öffentlichen Einrichtungen  auf. Diese Differenzierung ermöglicht die gezielte Entwicklung sektor -
spezifischer Maßnahmen im Rahmen der Wärmeplanung. 
Flächendichte im Wohnsektor 
Die Auswertung der Flächendichte liefert wichtige Anhaltspunkte für die Einschätzung des individuellen 
Wärmebedarfs sowie der baulichen Nutzungseffizienz. Die in Tabelle 13 aufgeführten Werte wurden 
ermittelt und mit Referenzwerten abgeglichen: 
Kennzahl Wert [m²] 
Wohnfläche je Einfamilienhaus 124 
Wohnfläche je Reihenhaus 112 
Wohnfläche je Wohnung (Statista) 92 
Wohnfläche je Einwohner (Statista) 48 
Wohnfläche je Einwohner (Ist-Wert aus der Bestandsaufnahme) 51 
Der Ist-Wert von 51 m² Wohnfläche je Einwohner liegt leicht über dem deutschlandweiten Durchschnitt 
von 48,4 m² (Bundesamt, 2024) und weist auf eine im städtischen Vergleich durchschnittliche bis leicht 
überdurchschnittliche Flächenausstattung hin. 
Tabelle 12: Verteilung der Gebäude nach Baualtersklassen und Sektoren 
Tabelle 13: Flächendichte beheizte Nutzfläche im Sektor "Wohnen" 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
50 
 
Die Analyse der vorhandenen Siedlungsstruktur liefert ein differenziertes Bild der baulichen und 
nutzungsbezogenen Ausgangslage im Stadtgebiet und ermöglicht wichtige Rückschlüsse auf die 
Herausforderungen und Potenziale der Wärmewende. 
Siedlungsentwicklung im Kontext der Bevölkerungsentwicklung 
Die Stadt Osnabrück verzeichnete in den vergangenen 34 Jahren eine moderate, aber kontinuierliche 
Bevölkerungszunahme (Tabelle 14). Während im Jahr 1990 rund 157.881 Einwohnerinnen und 
Einwohner in der Stadt lebten, liegt die Bevölkerungszahl im Jahr 2024 bei 171.608 Personen. Dies 
entspricht einem Wachstum von etwa 13.700 Personen bzw. rund 9 % über den betrachteten Zeitraum. 
Jahr Bevölkerungszahl 
1990 157.881 
1991 159.294 
1992 160.357 
1993 161.461 
1994 161.156 
1995 161.934 
1996 160.542 
1997 159.909 
1998 157.848 
1999 157.035 
2000 156.353 
2001 156.732 
2002 157.162 
2003 157.669 
2004 156.701 
2005 156.163 
2006 155.294 
2007 155.071 
2008 155.214 
2009 155.328 
2010 156.148 
2011 157.126 
2012 158.408 
2013 159.211 
2014 159.506 
2015 165.654 
2016 168.145 
Tabelle 14: Bevölkerungsentwicklung Osnabrück (Stadt) von 1990 - 2024 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
51 
 
2017 168.507 
2018 169.108 
2019 169.490 
2020 168.286 
2021 169.465 
2022 171.995 
2023 171.630 
2024 171.608 
Die Entwicklung zeigt, dass die Stadt  Osnabrück über mehrere Jahrzehnte hinweg attraktiv für Zuzug 
und Wohnraumnachfrage geblieben ist. Die Siedlungsstruktur hat sich dabei vor allem durch eine 
Verdichtung im bestehenden Stadtgebiet sowie punktuelle Neubaugebiete in Randlagen verändert. Die 
moderate Wachstumsdynamik deutet auf eine stabile demografische Entwicklung hin, die weder von 
starkem Schrumpfen noch von überdurchschnittlichem Wachstum geprägt ist.  
Die Bevölkerungsentwicklung ist ein zentraler Faktor für die Wärmeplanung, da sie die Wärmenachfrage 
in Haushalten unmittelbar beeinflusst: 
• Eine w achsende Bevölkerung bedeutet langfristig einen höheren Bedarf an Wohnraum und 
damit eine steigende Heizlast, sofern keine Effizienzgewinne oder Sanierungen gegensteuern.  
• Verdichtete Siedlungsstrukturen erleichtern den wirtschaftlichen Betrieb von Wärmenetzen, da 
hohe Wärmenachfragen auf engem Raum zusammengefasst werden. 
• In Neubaugebieten eröffnet sich die Möglichkeit, frühzeitig auf erneuerbare Energieträger und 
Wärmenetzlösungen zu setzen, um eine langfristig nachhaltige Versorgung sicherzustellen.  
Für die kommenden Jahre ist von einer weiterhin moderaten Bevölkerungszunahme auszugehen. Zwar 
können demografische Faktoren wie Alterung oder Wanderungsbewegungen zu leichten 
Schwankungen führen, insgesamt jedoch wird die Stadt voraussichtlich weiterhin a uf einem stabilen 
Wachstumspfad bleiben. Damit ist auch in Zukunft von einem leicht steigenden Wärmebedarf 
auszugehen – insbesondere in Neubaugebieten sowie durch Modernisierungen im Bestand, die zu einer 
Verlagerung der Wärmestrukturen führen können. 
Die kommunale Wärmeplanung muss diese Entwicklung berücksichtigen, indem sie:  
• Anschlussstrategien für wachsende Quartiere definiert, 
• Bestandsgebiete mit hohem Wärmepotenzial für Netze identifiziert, 
• und flexible Lösungen vorsieht, die sowohl Effizienzsteigerungen durch Gebäudesanierungen 
als auch Neubauentwicklungen abbilden können. 
Gebäudetypen und Wohnflächengrößen 
Die Typologisierung nach Gebäudeklassen zeigt deutliche Unterschiede in der durchschnittlichen 
beheizten Wohnfläche  (vgl. Abbildung 7). Während Einfamilienhäuser und Reihenhäuser über 
vergleichsweise geringe Einzelflächen verfügen (124 m² bzw. 112 m²), erreichen große 
Mehrfamilienhäuser und Hochhäuser beheizte Gesamtflächen von über 2.400 m² bzw. 3.100 m². Daraus 
ergibt sich ein stark ty pabhängiger Wärmebedarf, der bei verdichteter Bauweise tendenziell effizienter 
gedeckt werden kann – etwa durch zentrale Wärmeversorgung oder den Anschluss an Wärmenetze. 
Gleichzeitig weisen freistehende Einfamilienhäuser einen vergleichsweise hohen spezif ischen 
Energiebedarf auf, was die Bedeutung individueller Sanierungslösungen unterstreicht.  
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
52 
 
 
 
Die Wohnfläche je Wohnung wurde aus dem Statistikportal des Bundes entnommen, um die durch -
schnittliche Anzahl der Wohnungen in größeren Wohneinheiten ableiten zu können (vgl.  Abbildung 8). 
Die leicht überdurchschnittliche Wohnfläche je Einwohner (51 m² gegenüber 48 m² laut Statista) deutet 
auf eine moderate Flächeninanspruchnahme hin, liefert aber auch Hinweise auf ein gewisses Potenzial 
zur Reduktion des Pro -Kopf-Verbrauchs durch Nachverd ichtung oder gezielte Wohnraumanpassung.  
Hierzu ist auch das zu erwartende, leichte Bevölkerungswachstum mit zu berücksichtigen.  
 
 
 
124
2450
3179
409 112
Durchschnittliche beheizte Wohnfläche je Bautyp [m²]
Einfamilienhaus
Großes
Mehrfamilienhaus
Hochhaus
Mehrfamilienhaus
Reihenhaus
124
112
92
48 51
0
20
40
60
80
100
120
140Wohnfläche [m²]
Wohnfläche je Wohnung und je Einwohner [m²]
Wohnfläche je Einfamilienhaus
Wohnfläche je Reihenhaus
Wohnfläche je Wohnung (Statista)
Wohnfläche je Einwohner (Statista)
Wohnfläche je Einwohner (Bestandsaufnahme Osnabrück)
Abbildung 7: Darstellung der beheizten Wohnfläche je Bautyp in m² 
Abbildung 8: Darstellung der Wohnfläche je Wohnung und je Einwohner 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
53 
 
 
 
Baualtersstruktur 
Die Analyse der Gebäude nach Baualtersklassen zeigt eine deutliche Schwerpunktsetzung in den 
Nachkriegsjahrzehnten, insbesondere in den Baujahren 1949 –1978. Diese Zeitspanne prägt den 
Gebäudebestand wesentlich und ist für die künftige Wärmeplanung von hohe r Relevanz, da 
energetische Standards dieser Epoche häufig nicht den heutigen Anforderungen entsprechen. Häufig 
sind hier bereits erstmals Sanierungen erfolgt, die durch Eigentümerwechsel oder Umdenken jedoch 
immer wieder aktuell werden. 
Insgesamt umfasst der Gebäudebestand 42.505 beheizte Gebäude, verteilt auf die Sektoren Wohnen, 
Gewerbe und Industrie, Handel und Dienstleistungen sowie öffentliche Gebäude  (vgl. Abbildung 10). 
Der größte Anteil entfällt auf den Wohnsektor mit 32.770 Gebäuden (rund 77 %). Die weiteren Sektoren 
gliedern sich in 7.206 Gebäude im Gewerbe- und Industriesektor (17 %), 1.574 Gebäude im Handel und 
Dienstleistungssektor (4 %) sowie 955 öffentliche Gebäude (2 %). 
Vorkriegsbauten (<1919 und 1919–1948):  
Insgesamt entfallen 8.413 Wohngebäude auf diese beiden Altersklassen. Auch im gewerblichen Bereich 
ist ein erheblicher Bestand zu verzeichnen (2.427 Gebäude). Damit stellt der historische Gebäude -
bestand eine große Herausforderung hinsichtlich Sanierung und energetischer Erneuerung dar.  
Nachkriegsphase (1949–1978):  
Mit 17.578 Wohngebäuden sowie 3.332 Gebäuden im Gewerbe - und Industriesektor bildet diese 
Altersklasse den Kernbestand. Einschließlich der weiteren Sektoren umfasst diese Gruppe rund 22.000 
Gebäude und stellt somit die zentrale Zielgruppe für Sanierungsmaßnahmen. 
1980er- und 1990er-Jahre (1979–1995):  
In diesem Zeitraum wurden vor allem Wohngebäude errichtet  (5.419). Die Bauaktivitäten nahmen im 
Vergleich zur Nachkriegszeit ab, weisen jedoch zunehmend bessere energetische Standards auf.  
2000er- und 2010er-Jahre (1996–2015):  
Mit insgesamt 2.313 Wohngebäuden ist ein moderater Neubau zu verzeichnen. Energetisch sind diese 
4
27
35
0
5
10
15
20
25
30
35
40Anzahl der Wohneinheiten
Anzahl der Wohnungen in größeren Wohneinheiten
Anzahl Wohnung je MFH Anzahl Wohnungen je GMH Anzahl Wohnungen je HH
Abbildung 9: Darstellung der Wohnungsanzahl in größeren Wohneinheiten 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
54 
 
Gebäude bereits auf einem deutlich besseren Niveau, wenngleich auch hier weitere Effizienz -
steigerungen sinnvoll sein können. 
Neuere Gebäude (>2016):  
Mit 132 Wohngebäuden und insgesamt 246 Gebäuden über alle Sektoren hinweg hat sich die 
Bautätigkeit in den letzten Jahren weiter verlangsamt. Diese Gebäude entsprechen bereits hohen 
energetischen Standards und haben im Rahmen der Wärmeplanung nur geringen Sanierungsbedarf. 
Die Verteilung zeigt, dass der Schwerpunkt der Wärmeplanung  in Bezug auf die Sanierungstätigkeiten 
insbesondere auf dem Bestand der Baujahre 1949 –1978 liegen muss, da hier die größte Anzahl 
energetisch wahrscheinlich sanierungsbedürftiger Gebäude vorliegt. Parallel dazu erfordert der 
historische Bestand vor 1949 besondere Aufmerksamkeit, da er oftmals baulich anspruchsvolle 
Sanierungsmaßnahmen erfordert. 
Für die jüngeren Baualtersklassen ist der Sanierungsbedarf geringer, sie spielen jedoch eine Rolle bei 
der Transformation hin zu erneuerbaren Wärmequellen und klimaneutraler Energieversorgung.  Für die 
Wärmeplanung bedeutet dies, dass sich insbesondere in Siedlungsgebieten mit hohem Anteil an 
Gebäuden aus den 1950er bis 1970er Jahren strategische Transformationsräume befinden.  
 
 
Nutzungsstruktur: Dominanz des Wohnsektors mit sektoralen Schwerpunkten  
Die Clusteranalyse zur Hauptnutzungsart bestätigt die erwartete Dominanz des Wohnsektors im Stadt-
gebiet. Dennoch gibt es auch lokal begrenzte Cluster mit gewerblicher, dienstleistungsbezogener oder 
öffentlicher Nutzung. Diese weisen oftmals abweichende Anforderungen an die Wärmeversorgung auf 
– etwa hinsichtlich zeitlicher Bedarfsspitzen, Temperaturan forderungen oder Abwärmenutzung. Für 
diese Bereiche ist eine individuelle Betrachtung im Rahmen der Maßnahmenplanung erforderlich.  
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
<1919
1919-1948
1949-1978
1979-1986
1987-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2004
2005-2009
2010-2015
>2016
Aufteilung der Gebäude nach Baualtersklassen
Wohnen Gewerbe und Industrie Handel und Dienstleistungen Öffentliche Gebäude
Abbildung 10: Aufteilung der Gebäude nach Baualtersklassen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
55 
 
Insbesondere Industrie- und Gewerbestandorte mit hohem Energieverbrauch könnten mittelfristig durch 
die Integration von Abwärme oder durch übergeordnete Versorgungsstrukturen (z. B. Wasserstoff, 
Fernwärme) in die Wärmewende eingebunden werden – auch wenn d ies im Stadtgebiet derzeit nur 
punktuell eine Rolle spielt. 
Flächendichte und Wärmenetzpotenzial 
Die moderate Flächendichte im Wohnbereich – gemessen an Wohnfläche je Einwohner – deutet auf 
ein insgesamt ausgewogenes Verhältnis zwischen Bebauungsstruktur und Wohnraumnutzung hin. In 
Kombination mit der analysierten Gebäudetypologie lassen sich Aussagen über potenzielle Wärmenetz-
gebiete treffen: In verdichteten Quartieren mit vielen Mehrfamilienhäusern (MFH), großen Mehrfamilien-
häusern (GMH)  oder Hochhäusern (HH)  bieten sich zentrale Lösungen an, während in peripheren, 
locker bebauten Einfamilienhausgebieten dezentrale Technologien wie Wärmepumpen, Biomasse oder 
solarthermische Einzellösungen geeigneter sind. 
Fazit der Diskussion 
Die Ergebnisse zur Siedlungsstruktur unterstreichen die Notwendigkeit einer räumlich differenzierten 
Wärmeplanung. Sie zeigen deutlich, dass sowohl gebäudetypologische als auch zeitliche und sektorale 
Aspekte maßgeblich für die Entwicklung effektiver Trans formationsstrategien sind. Eine kluge 
Verknüpfung von Sanierungsförderung, Infrastrukturentwicklung und planerischer Steuerung ist 
essenziell, um die kommunalen Klimaziele effizient und sozial ausgewogen zu erreichen.  
3.1.2  Jahresheizenergieverbrauch  
Der erhobene Jahresheizenergieverbrauch stellt im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung die 
genauste Darstellung der Ist-Situation dar. Je nach Sektor gibt es hier große Unterschiede: 
Wohnen 
Mit 1.266.655 MWh/a liegt der Heizenergieverbrauch der Wohngebäude deutlich an der Spitze. Auch 
die damit verbundenen 291.791 tCO₂-Äquivalente pro Jahr sind der größte Emissionstreiber unter allen 
Sektoren. Der hohe Anteil ist vor allem durch die große Anzahl an Gebäuden sowie durch den hohen 
Wärmebedarf für Heizung und Warmwasser zu erklären. Hier liegt das größte Potenzial für 
Effizienzmaßnahmen und den Einsatz erneuerbarer Energien. 
Öffentliche Gebäude 
Die kommunalen Liegenschaften benötigen 296.265 MWh/a, woraus 69.862 tCO₂-Äquivalente pro Jahr 
resultieren. Obwohl ihr absoluter Verbrauch geringer ausfällt, haben sie eine strategische 
Vorbildfunktion: Maßnahmen im kommunalen Bereich können nicht nur Emissionen reduzieren, 
sondern auch Signalwirkung für die Bevölkerung und andere Sektoren entfalten. 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
56 
 
 
 
 
 
 
Gewerbe und Industrie 
Der Sektor Gewerbe und Industrie weist einen Heizenergieverbrauch von 503.753 MWh/a auf. Damit 
ist er der zweitgrößte Verbraucher. Die entstehenden 117.390 tCO ₂-Äquivalente pro Jahr machen ihn 
zu einem relevanten Emittenten, wenn auch deutlich unterhalb des Wohngebäudesektors. Durch 
Prozesswärme und spezielle Anforderungen ist dieser Bereich allerdings schwerer vollständig zu 
dekarbonisieren. 
Handel und Dienstleistungen 
Mit 241.568 MWh/a verbraucht dieser Sektor die geringste Heizenergiemenge. Die Emissionen 
belaufen sich auf 56.843 tCO ₂-Äquivalente pro Jahr. Im Vergleich zu den anderen Sektoren ist der 
Einfluss damit am niedrigsten. Dennoch sind durch moderne Gebäudetechnik und verbesserte 
Effizienzstandards gute Einsparmöglichkeiten vorhanden. 
1.266.655
296.265
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
Jahresheizenergieverbrauch 
[MWh/a]
Jahresheizenergieverbrauch der Wohngebäude und 
kommunalen Liegenschaften [MWh/a]
Wohngebäude Kommunale Liegenschaften
291.791
69.862
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
Gesamtemissionen                                   
[tCO2 -Äquivalente/a]
Gesamtemissionen der Wohngebäude und der 
kommunalen Liegenschaften [tCO2 - Äquivalente]
Wohngebäude Kommunale Liegenschaften
Abbildung 11: Jahresheizenergieverbrauch der Haushalte und kommunalen Liegenschaften absolut 
Abbildung 12: Gesamtemissionen pro Jahr für die Haushalte und kommunalen Liegenschaften absolut 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
57 
 
 
 
 
Insgesamt ergibt sich eine klare Priorität: Maßnahmen im Wohngebäudebereich haben den größten 
Hebel für die Reduktion des Heizenergieverbrauchs und der CO₂-Emissionen. Ergänzend sollten jedoch 
auch die öffentlichen Liegenschaften  gezielt adressiert werden, um eine Vorbildfunktion zu über-
nehmen.  
• Wohngebäude sind sowohl beim Verbrauch als auch bei den Emissionen der dominante Sektor 
und stehen daher im Fokus der Wärmeplanung. 
503.753
241.568
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
Gewerbe und Industrie Handel und Dienstleistungen
Jahresheizenergieverbrauch [MWh/a]
Jahresheizenergieverbrauch der Sektoren Gewerbe und 
Industrie sowie Handel und Dienstleistungen [MWh/a]
117.390
56.843
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Gewerbe und Industrie Handel und Dienstleistungen
Gesamtemissionen                                           
[tCO2 -Äquivalente/a]
Gesamtemissionen der Sektoren Gewerbe und Industrie 
sowie Handel und Dienstleistungen [tCO2 - Äquivalente/a]
Abbildung 13: Jahresheizenergieverbrauch der Sektoren Gewerbe und Industrie sowie Handel und 
Dienstleistungen absolut 
Abbildung 14:Gesamtemissionen pro Jahr der Sektoren Gewerbe und Industrie sowie Handel und Dienstleistungen 
absolut 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
58 
 
• Gewerbe und Industrie  folgt mit einem mittleren Verbrauch, wobei hier teilweise hohe 
Anforderungen an Prozesswärme bestehen  und die ggf. anstehende Elektrifizierung der 
Prozesse noch ansteht. 
• Öffentliche Gebäude  nehmen eine mittlere Position ein, sind jedoch politisch besonders 
relevant und nehmen häufig eine Vorbildfunktion für Bürgerinnen und Bürger ein . 
• Handel und Dienstleistungen  stellen den kleinsten Anteil, sollten aber nicht vernachlässigt 
werden, da Effizienzsteigerungen hier vergleichsweise einfach realisierbar sind . 
Auch der Blick auf die Verbräuche bzw. Emissionen pro Kopf aus den Sektoren Wohnen und öffentliche 
Gebäude zeigt, dass die Wohngebäude einen großen Hebel für die Dekarbonisierung des Wärme -
sektors darstellen (vgl. Abbildung 15 & Abbildung 16). 
Der Heizenergieverbrauch im Sektor Wohnen liegt bei 7,38 MWh pro Kopf und Jahr. Damit entfallen auf 
jede Einwohnerin bzw. jeden Einwohner durchschnittlich 1,70 tCO ₂-Äquivalente pro Jahr. Dies 
unterstreicht den hohen Stellenwert des Wohngebäudesektors für die Wärmeplanung: Ein Großteil des 
individuellen Energieverbrauchs ist direkt mit dem Wohnen und dem Heizen der Gebäude verbunden. 
Effizienzsteigerungen und eine Umste llung auf erneuerbare Wärmeerzeugung bieten daher ein 
enormes Potenzial, die Pro-Kopf-Bilanz spürbar zu verbessern. 
Die kommunalen Liegenschaften verursachen einen Pro -Kopf-Verbrauch von 1,73 MWh pro Jahr. Die 
damit verbundenen 0,41 tCO ₂-Äquivalente pro Kopf fallen im Vergleich zum Wohnsektor deutlich 
geringer aus. Dennoch ist dieser Bereich wichtig, da die kommunalen Gebäude durch ihre Nutzung (z.  
B. Schulen, Verwaltungsgebäude, Sporthallen) viele Menschen direkt betreffen und Maßnahmen in 
diesem Bereich eine starke Vorbildfunktion haben. 
Damit wird klar: Während die kommunalen Liegenschaften für die kommunale Wärmeplanung aufgrund 
ihrer Signalwirkung und Steuerbarkeit wichtig sind, liegt der größte Hebel zur Reduktion des Pro -Kopf-
Energieverbrauchs und der Emissionen eindeutig im Wohnbereich. 
 
 
 
 
 
7,38
1,73
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
Jahresheizenergieverbrauch pro 
Kopf [MWh/a]
Jahresheizenergieverbrauch pro Kopf [MWh/a]
Wohngebäude Kommunale Liegenschaften
Abbildung 15: Jahresheizenergieverbrauch der Haushalte und kommunalen Liegenschaften pro Einwohner 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
59 
 
 
Dem Verbrauch gegenüber steht der berechnete Jahresheizenergiebedarf. Dieser wurde nach der in 
Kapitel 2.1.4 dargestellten Methodik berechnet und stellt gegenüber dem Verbrauch einen Wert dar, der 
unter festgelegten Idealparametern berechnet worden ist um somit eine sehr gute Vergleichbarkeit 
zwischen den Gebäuden, aber auch zwischen den Wärmebedarfen im Ist -Zustand und den Teil - und 
Vollsanierten Zuständen zulässt. Hierbei sehen wir durch die unterschiedlichen Methodiken 
Abweichungen zwischen dem Jahresheizenergieverbrauch und dem Jahresheizenergieb edarf. 
Während der Verbrauch einen recht exakten Wert zur Darstellung der Ist -Situation liefert, in den auch 
verschiedene, nicht feste Parameter ( persönliche Komfortzonen, Anzahl der Personen im Haus, 
Leerstand) mitberücksichtigt, stellt der Jahresheizenergiebedarf den eher statisch berechneten Wert 
dar (vgl. Abbildung 17). 
Die Berechnung des Wärmebedarfs für die Sektoren „Öffentliche Gebäude“ und „Gewerbe und 
Industrie“ sowie „Handel und Dienstleistungen“ ist durch fehlende Informationen zum Gebäudezustand 
und der tatsächlichen Nutzung häufig nicht so exakt wie die Berechnun g des Wärmebedarfs für den 
Sektor Wohnen. Einige Beispiele hierfür sind: 
• Handelt es sich bei dem Gewerbe- und Industriegebäude um eine Gießerei oder eine 
Wäscherei? 
• Ist ein Schwimmbad saniert oder noch auf einem sehr alten Stand? 
• In welchem energetischen Zustand ist ein Krankenhaus? 
Sowohl der Jahresheizenergiebedarf als auch der Jahresheizenergieverbrauch haben jedoch ihren 
Nutzen in der kommunalen Wärmeplanung. Während der Jahresheizenergieverbrauch den sehr 
genauen Ist -Zustand des Wärmeverbrauchs und der daraus entstehenden Emissio nen der Stadt 
Osnabrück wiedergibt, ist der Jahresheizenergiebedarf die Ausgangslage für die Berechnung 
energetischer Sanierungen, um hier eine gute Vergleichbarkeit zwischen dem Ist -Zustand und den 
Sanierungszuständen herzustellen. 
1,70
0,41
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
Emissionen pro Kopf 
[tCO2 - Äquivalente/a]
Emissionen pro Kopf [tCO2 - Äquivalente/a]
Wohngebäude Kommunale Liegenschaften
Abbildung 16: Gesamtemissionen pro Jahr für die Haushalte und kommunalen Liegenschaften pro Einwohner 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
60 
 
 
 
3.1.3  Informationen zu den aktuellen Gebäude - und Wärmeversorgungsdaten  
Die Wärmeversorgung im Stadtgebiet wird überwiegend durch den Energieträger Erdgas gedeckt. Mit 
einem Anteil von 89,01 % am Jahresheizenergieverbrauch stellt Erdgas mit Abstand die wichtigste 
Versorgungsbasis dar (vgl. Abbildung 18, abgebildet gemeinsam mit Flüssiggas (2,2 %)). Daneben trägt 
Heizöl mit 7,59 % in nennenswertem Umfang zur Wärmeversorgung bei. Weitere Energieträger spielen 
lediglich eine untergeordnete Rolle: feste Biomasse mit 2,68 %, Heizstrom mit 0,64 %, sowie Grubengas 
(0,01 %) und Kohle (0,07 %). Deponie - bzw. Klärgas und Wasserstoff sind nur in vernachlässigbar 
kleinen Ante ilen (<0,01 %) am Gesamtverbrauch vertreten.  Diese Verteilung verdeutlicht die starke 
Abhängigkeit des Gebäudebestandes von fossilen Energieträgern und insbesondere von Erdgas.  
1.438.477
188.308
703.066
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
Wohnen Öffentliche Gebäude Nicht-Wohngebäude
Endenergiebedarf Wärme [MWh/a]
Jahresheizenergiebedarf Wärme absolut [MWh/a]
Abbildung 17: Jahresheizenergiebedarf absolut 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
61 
 
 
 (eigene Darstellung) 
Die Emissionen spiegeln die starke Dominanz des Erdgases wider: Mit 89,42 % liegt auch hier der 
Hauptanteil bei Erdgas (vgl. Abbildung 19). Heizöl weist mit 10,17 % einen überproportional hohen Anteil 
an den Emissionen im Vergleich zum Verbrauch auf, da die CO ₂-Emissionsfaktoren je Energieeinheit 
höher ausfallen. Feste Biomasse (0,25 %), Heizstrom (0,08 %) und Kohle (0,08 %) haben nur einen 
geringen Anteil an den Gesamtemissionen. Grubengas, Deponie - bzw. Kl ärgas sowie Wasserstoff 
bewegen sich ebenfalls im Bereich <0,01 %.  Die Auswertung zeigt, dass insbesondere Heizöl trotz 
vergleichsweiser geringer Menge erhebliche Emissionen verursacht. 
 
 (eigene Darstellung) 
Der Einsatz von Strom zur Wärmeerzeugung differenziert sich in 4.276 MWh/a Direktstrom und 7.992 
MWh/a Wärmepumpenstrom (vgl. Abbildung 20). Während der Direktstromverbrauch vergleichsweise 
ineffizient ist, eröffnet der Einsatz von Wärmepumpen die Möglichkeit zur schrittweisen 
Dekarbonisierung der Wärme versorgung – insbesondere dann, wenn erneuerbare Stromquellen zum 
Erd- und Flüssiggas
89,21%
Heizöl
7,59%
feste Biomasse
2,68%
Kohle
0,07%
Deponie-, Klär- und 
Grubengas
0,01%
Wasserstoff
0,00%
Heizstrom 
(Wärmepumpe, 
Stromdirekt)
0,44%
Jahresheizenergieverbrauch nach Energieträgern in MWh/a
feste Biomasse
0,25%
Heizöl
10,17%
Erd- und Flüssiggas
89,42%
Kohle
0,08%
Deponie-, Klär oder 
Grubengas
0,00%
Wasserstoff
0,00%
Heizstrom 
(Wärmepumpe, 
Stromdirekt)
0,08%
Treibhausgasemissionen in % nach Energieträgern
Abbildung 18: Jahresheizenergieverbrauch nach Energieträgern 
Abbildung 19: Aufteilung der Emissionen nach Energieträgern 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
62 
 
Einsatz kommen. Die installierte Speicherkapazität von rund 4.673 MWh/a unterstützt diese 
Entwicklung, indem sie Flexibilität und Lastverschiebung ermöglicht. 
 
 
 
Insgesamt bestehen im Stadtgebiet 31.935 Gasanschlüsse in Gebäuden, was die hohe Abhängigkeit 
von Erdgas weiter unterstreicht. Daneben gibt es 565 Wärmenetzanschlüsse, die jedoch bislang nur 
eine sehr geringe Rolle im Gesamtversorgungsmix spielen. 
Methodische Annahmen 
Für Gebäude, die laut Amtlichem Liegenschaftskataster eine beheizte Gebäudefunktion aufweisen, für 
die jedoch keine Verbrauchsdaten vorlagen, wurde der Wärmebedarf direkt als Wärmeverbrauch 
angenommen. In diesen Fällen erfolgte eine Zuordnung des Energieträgers Erdgas. Diese Vorgehens-
weise beeinflusst die Statistik insofern, als der Gasanteil dadurch leicht überschätzt werden kann. 
3.1.4  Informationen zur aktuellen Versorgungsstruktur sowie Ermittlung der 
Beheizungsstruktur  
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung wurden das bestehende Gasnetz sowie d ie öffentlichen 
Wärmenetze systematisch betrachtet und analysiert.  
Bestehende Wärmenetze 
Im Jahr 2023 waren insgesamt zwölf Wärmenetze in Betrieb oder in Bau (siehe Abbildung 21), davon: 
• 10 Nahwärmenetze bereits in Betrieb (u. a. Natruper Str., Alte Landebahn, Johann-Domann-
Str., Luisenstr. Auf der Hegge und Jahnstr.), 
• 2 Nahwärmenetze seit 2024 neu in Betrieb oder im Bau (Eversheide, Günther-Kittelmann-
Straße). 
4.276
7.992
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000Stromverbrauch Wärme [MWh/a]
Stromverbrauch zur Wärmeversorgung der Haushalte [MWh/a]
Direktstrom Wärmepumpe
Abbildung 20: Stromverbrauch zur Wärmeversorgung der Haushalte (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
63 
 
 
 
 
Die jährliche Wärmenachfrage zeigt einen deutlichen Unterschied zwischen den einzelnen Netzen. Die 
höchste Abfrage weist das Netz Natruper Straße  mit 7.543 MWh/a auf, gefolgt vo m Netz Johann 
Domann Straße  (5.728 MWh/a) und Jahnstraße (3.648 MWh/a). Wärmenetze mit geringem 
Versorgungsumfang liegen unterhalb von 2.000 MWh/a. Über alle bestehenden Netze hinweg liegt die 
mittlere jährliche Wärmemenge bei etwa 2.300 bis 2.500 MWh.  
Die maximale Bezugsleistung ist als Auslegungswert für die Übergabestationen definiert. Hier zeigt sich 
die größte Dimensionierung im Netz Natruper Straße mit 7.500 kW. Danach folgen die Netze Johann-
Domann-Straße mit 5.187 kW und die Jahnstraße mit 3.500 kW. Kleinere Netze wie Auf der Hegge oder 
Günther-Kittelmann-Straße liegen im Bereich von 2.400 bis 3.000 kW.  
Die Auslastung der Erzeugungskapazität bei Spitzenlast stellt einen wesentlichen Effizienzindikator dar. 
Mit rund 99 % erreicht das Netz Luisenstraße den höchsten Wert, wohingegen das Netz Alte Landebahn 
mit nur 4 9 % eine klare Überdimensionierung erkennen lässt. Insgesamt liegt die durchschnittliche 
Auslastung der Netze bei rund 65 bis 70 %. 
Einige Wärmenetze sind bereits gut ausgelastet und auf stabile Nachfrageprofile ausgelegt. Andere, vor 
allem kleinere und neuere Netze , weisen Optimierungspotenzial bei der Dimensionierung und 
Auslastung auf. Die Daten bilden eine wichtige Grundlage für die strategische Weiterentwicklung der 
kommunalen Wärmenetzstruktur. Eine detaillierte Übersicht aller bestehenden Wärmenetze sowie der 
zugehörigen technischen Daten ist dem Anhang zu entnehmen (Anhang Tabelle 27). 
Bestehende Gasnetze 
Die Erdgasversorgung stellt in Osnabrück zurzeit noch eine zentrale Rolle in der Wärmebereitstellung 
dar. Zur Einordnung der Ausgangslage wird im Folgenden die bestehende Verteilnetzstruktur im 
Abbildung 21: Öffentliche Wärmenetze in Osnabrück (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
64 
 
Stadtgebiet dargestellt. Die Analyse unterscheidet zwischen Hochdruck-, Mitteldruck- und Niederdruck-
leitungen sowie nach Leitungstypen (Anschluss -, Versorgungs -, Haupt - und Deponiegasleitungen). 
Diese Systematik bildet die Grundlage für die spätere Bewertung der Umstellungsmöglichkeiten sowie 
für die Ableitung möglicher Transformationspfade in Richtung einer klimaneutralen Wärmeversorgung.  
Abbildung 22 zeigt die räumliche Verteilung der bestehenden Gasnetze im Stadtgebiet Osnabrück.  
Diese grafische Übersicht veranschaulicht sowohl die Ausdehnung als auch die Netzdichte einzelner 
Versorgungsbereiche und liefert einen ersten Anhaltspunkt zur strategischen Einbindung bestehender 
Netzinfrastruktur in zukünftige Transformationsansätze. 
 
 
 
Die bestehende Gasnetzstruktur in der Stadt Osnabrück umfasst insgesamt 1.085 km Leitungslänge 
(siehe Tabelle 15). Der größte Anteil entfällt mit insgesamt 829 km auf das Niederdrucknetz, dass sich 
in 341 km Anschlussleitung und 488 km Versorgungsleitungen aufgliedert. Hauptleitungen und 
Deponiegasleitungen sind in diesem Druckbereich nicht vorhanden. Das Mitteldrucknetz umfasst 
insgesamt 174 km. Davon entfallen 60 km auf Anschlussleitungen, 112 km auf Versorgungsleitungen 
und 3 km auf Deponiegasleitungen. Hauptleitungen sind im Mitteldrucknetz nicht vorhanden.  Der 
Hochdruckbereich besteht ausschließlich aus einer 82 km langen Hauptleitung. Anschluss - und 
Versorgungs- oder Deponiegasleitungen sind in diesem Drucksegment nicht vorhanden. 
Diese Struktur bildet die Grundlage für eine mögliche Umstellung oder Integration alternativer 
Energieträger. 
  
Abbildung 22: Bestehendes Gasnetz in Osnabrück (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
65 
 
 
 Anschluss-
leitung [km] 
Versorgungs-
leitung [km] 
Hauptleitung 
[km] 
Deponiegas-
leitung [km] 
Summe 
[km] 
Niederdruck 341 488 0 0 829 
Mitteldruck 60 112 0 3 174 
Hochdruck 0 0 82 0 82 
Summe 401 599 82 3 1.085 
  
Tabelle 15: Aktuelle Gasversorgungsstruktur 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
66 
 
3.2  Potenzialanalyse  
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung  für die Stadt Osnabrück  ist die Analyse von Potenzialen 
zur Nutzung erneuerbarer Energien und Effizienzmaßnahmen ein wesentlicher Bestandteil. Dabei 
werden die verschiedenen Stufen von Potenzialen unterschieden – vom theoretisch maximal möglichen 
bis hin zum tatsächlich umsetzbaren Potenzial (vgl. Abbildung 23). 
 
  
Das theoretische Potenzial beschreibt die maximal vorhandene Ressource, unabhängig von 
technischen, rechtlichen oder wirtschaftlichen Rahmenbedingungen. Ein Beispiel hierfür ist das 
gesamte Solarpotenzial auf Dachflächen, wie es sich aus der Globalstrahlun g ableiten lässt. 
Das technische Potenzial, das in dieser Analyse berechnet wird, berücksichtigt die prinzipielle 
technische Machbarkeit und schließt Flächen oder Möglichkeiten aus, die aus physikalischen oder 
planerischen Gründen nicht genutzt werden können. So werden beis pielsweise in der Geothermie -
potenzialanalyse Heilquellenschutz - und Trinkwassergewinnungsgebiete ausgeschlossen, da deren 
Nutzung nicht zulässig ist. 
Das wirtschaftliche Potenzial stellt eine weitere Einschränkung dar und umfasst nur jene Anteile des 
technischen Potenzials, die unter heutigen oder künftig erwartbaren wirtschaftlichen Rahmen -
bedingungen kostendeckend oder förderwürdig erschlossen werden können. 
Schließlich beschreibt das umsetzbare Potenzial den Teil, der unter realen Bedingungen tatsächlich 
genutzt wird. Hier wirken sich zahlreiche Faktoren aus, wie etwa gesetzliche Vorgaben, gesell -
schaftliche Akzeptanz, verfügbare Förderungen, technische Innovationen oder auch Hemmnisse wie 
hohe Investitionskosten und lange Genehmigungsverfahren. 
Die vorliegende Potenzialanalyse konzentrierte sich auf die Berechnung technischer Potenziale. Diese 
bildeten die Grundlage für die weitere Ableitung wirtschaftlich und praktisch umsetzbarer Maßnahmen. 
Dabei wurde deutlich, dass sich das tatsächlich erschließbare Potenzial in Abhängigkeit von 
Restriktionen, Hemmnissen und Anreizen in der Regel deutlich unterhalb des technischen Potenzials 
bewegt. 
Abbildung 23: Einordnung der Stufen der Potenziale (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
67 
 
3.2.1  Potenziale zur Senkung des Wärmebedarfs durch Steigerung der 
Gebäudeenergieeffizienz  
Die Auswertung zeigt, dass durch energetische Sanierungsmaßnahmen erhebliche Reduktionen des 
Wärmebedarfs technisch möglich sind (vgl. Abbildung 24 und Kapitel 2.2.1). Dabei handelt es sich um 
Maximalpotenziale, die sich aus einer theoretischen Vollsanierung des Gebäudebestandes ergeben:  
• Wohnen: Einsparungen von bis zu 49,86 % im Falle einer Vollsanierung. Bei Teilsanierungen 
beträgt das Potenzial 16,41 %. 
• Gewerbe und Industrie : Die Einsparung bei Vollsanierung beträgt  34,05 % und 25,1 0 % 
(Teilsanierung). 
• Handel und Dienstleistungen : Einsparungen von bis zu 30,00 % (Vollsanierung), während 
Teilsanierungen lediglich 14,16 % Einsparung bringen. 
• Öffentliche Gebäude : Potenziale von 30,85 % bei Vollsanierung und 14,21 % bei 
Teilsanierung. 
In der Gesamtbetrachtung über alle Sektoren hinweg ergibt sich ein Einsparpotenzial von 18,16 % durch 
Teilsanierungen und bis zu 43,23 % durch Vollsanierungen. 
 
  
Da in der Praxis nicht alle Gebäude vollständig saniert werden, ist von deutlich geringeren realisierbaren 
Einsparungen auszugehen. Unter Annahme jährliche r Sanierungsraten zwischen 0,83 %, 1,25 % und 
1,75 %, bei der 90 % der Maßnahmen als Teilsanierungen und 10 % als Vollsanierungen umgesetzt 
werden, ergibt sich lediglich eine sehr geringe Abnahme des Jahresheizenergiebedarfs bis 2040 : 
• Bei einer Rate von 0,83 % liegt die Abnahme bei nur etwa 1,18 %. 
• Bei einer Rate von 1,25 % reduziert sich der Wärmebedarf um 1,74 %. 
• Selbst bei einer ambitionierten Rate von 1,75 % ist lediglich eine Abnahme um 2,42 % zu 
erwarten. 
Abbildung 24: Technisches Sanierungspotenzial (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
68 
 
 
  
Auch im größten Sektor, dem Wohngebäudebestand, sind die tatsächlichen Einsparungen durch die 
angenommenen Sanierungsraten gering. Die Projektionen zeigen hier ebenfalls nur Reduktionen von 
maximal 2,36 % bis 2040 (vgl. Abbildung 26). 
 
 
Die Ergebnisse verdeutlichen, dass zwar erhebliche technische Sanierungspotenziale bestehen, diese 
jedoch unter realistischen Annahmen zu Sanierungsquoten und -raten nur in sehr begrenztem Umfang 
auf Gesamtstädtischer Ebene wirksam werden , während die Maßnahmen punktuell auf Ebene der 
einzelnen Gebäude einen starken Rückgang des Wärmebedarfs bewirken können . Eine wesentliche 
1.380
1.390
1.400
1.410
1.420
1.430
1.440
1.450
2024 2030 2040
Wärmebedarf  [GWh/a]
Betrachtungsjahr
Entwicklung des Jahresheizwärmebedarfs in Osnabrück 
nach Sanierungsszenarien (Wohnen) [GWh/aGWh/a]
Sanierungsrate: 0,83 % Sanierungsrate: 1,25 % Sanierungsrate: 1,75 %
Abbildung 25: Entwicklung des Jahresheizwärmebedarfs absolut über alle Sektoren (eigene Darstellung) 
Abbildung 26: Entwicklung des Jahresheizwärmebedarfs im Sektor Wohnen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
69 
 
Senkung des städtischen Gesamtw ärmebedarfs allein durch Sanierung ist daher nicht zu erwarten. 
Ergänzende Maßnahmen – insbesondere der Einsatz erneuerbarer Energien und die Dekarbonisierung 
der Wärmeerzeugung – sind zwingend erforderlich, um die Klimaziele im Wärme bereich zu erreichen. 
Gleichzeitig bietet sich hier ein Potenzial, welches durch gezielte Maßnahmen stärker gehoben und 
gefördert werden kann. 
3.2.2  Biomasse  
Abbildung 27 zeigt die Aufteilung der Flächennutzung im Bereich Bioenergie in Osnabrück aus den 
ausgewerteten Geodaten. Berücksichtigt wurden dabei die Flächenanteile von Gehölzen, 
landwirtschaftlich genutzten Arealen sowie Waldflächen, die potenziell zur Biomassebereitstellung 
beitragen können. 
Insgesamt entfallen 2.374 ha Fläche auf die forstwirtschaftliche Nutzung. Die landwirtschaftlich 
genutzten Flächen gliedern sich in pflanzliche und tierische Nutzung. Dabei entfallen 2.558 ha auf die 
pflanzliche Produktion, während 155.826 Nutztiere der tierischen Nutzung zuzuordnen sind. 
 
 
Als Gesamtpotenzial werden 54 GWh Strom und 102 GWh Wärme aus landwirtschaftlicher Biomasse, 
Forst- und Abfallwirtschaft identifiziert (siehe Tabelle 16). Diese abgeschätzten Potenziale sind jedoch 
wie die anderen betrachteten Analysen als Maximalpotenziale zu betrachten. Es ist nicht gesichert, dass 
die beschriebenen Potenziale wirklich ausgeschöpft werden können. Des Weiteren sind im Rahmen der 
Studie keine Synergieeffekte, wie die Flächenkonkurrenz o.ä. betrachtet, welches in der Betrachtung 
der Zahlen berücksichtig werden muss.  Weiterhin ist zu beachten, dass ausschließlich Flächen im 
Stadtgebiet Osnabrück bewertet werden. 
  
Abbildung 27: Aufteilung Flächennutzung Bioenergie (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
70 
 
 
 
3.2.3  Geothermie  
Die Potenzialanalyse für die oberflächennahe Geothermie wurde differenziert nach Sonden und 
Kollektoren durchgeführt. Für beide Technologien erfolgte eine getrennte Betrachtung: einerseits für 
Freiflächen, auf denen kein beheiztes Gebäude als Abnehmer vorhanden ist, andererseits für Flurstücke 
mit Gebäuden, die als direkte Abnehmer fungieren können. 
Der aktuelle Jahresheizenergiebedarf beträgt im Ist-Zustand rund 2.330 GWh/a über alle Sektoren. Dem 
gegenüber stehen sehr hohe technische Geothermiepotenziale: 
Sonden: 
• Flurstücke mit Gebäude: 6.792 GWh/a, 
• Freiflächen: 6.326 GWh/a. 
Kollektoren: 
• Flurstücke mit Gebäude: 2.189 GWh/a, 
• Freiflächen: 1.575 GWh/a. 
 
 
Insgesamt ergibt sich damit ein technisches Potenzial für Kollektorflächen von ca. 3.760 GWh/a und für 
Sondenflächen von ca. 13.100 GWh/a. Alleine das technische Potential der Sondenflächen entspricht 
über dem fünffachen des aktuellen Wärmebedarfes. Die Berechnung basiert auf 1.800 Volllaststunden 
pro Jahr; bei einer Auslegung auf 2.400 Volllaststunden pro Jahr liegen die Werte entsprechend höher. 
Tabelle 16: Übersicht über den Energieertrag aus Bioenergie 
Technologie Möglicher Energieertrag [GWh/a] 
Biogas Potenzial - elektrisch 54 
Abfallwirtschaft 41 
Forstwirtschaft 1 
Landwirtschaft 12 
Biogas Potenzial - thermisch 102 
Abfallwirtschaft 72 
Forstwirtschaft 5 
Landwirtschaft 25 
Abbildung 28: Geothermiepotenziale für Sonden und Kollektoren bei 1.800 Vollaststunden pro Jahr 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
71 
 
Es handelt sich bei den dargestellten Werten um technische Potenziale. Sie stellen also die Energie -
menge dar, die unter Berücksichtigung physikalischer und planerischer Restriktionen erschließbar 
wären. Bei einer realistischen Umsetzung sind jedoch weitere Einschränkungen zu beachten:  
• Freiflächen: Hier tritt eine Flächenkonkurrenz auf, da die für Kollektoren oder Sonden 
geeigneten Flächen in der Praxis häufig auch anderweitig beansprucht werden (z. B. Landwirt-
schaft, Naturschutz, Bebauung). Zusätzlich ist der Abstand zu potenziellen Abnehmern 
entscheidend. Große Potenziale auf weit entfernten Flächen können in der Praxis nur schwer 
wirtschaftlich erschlossen werden. Zudem sind Bohrabbrüche oder Bohrtiefenbeschränkungen 
auf Grund von geologischen Verhältnissen und Grundwasserschutz möglich. 
• Flurstücke mit Abnehmern: Auf diesen Flächen ergibt sich die Besonderheit , dass der 
Wärmebedarf des Gebäudes oftmals mehr als gedeckt wird. Dies gilt insbesondere im Sektor 
Wohnen, wo es unrealistisch ist, dass das gesamte technische Potenzial eines Flurstücks 
ausgeschöpft wird. In der Praxis ist daher eher von einer Teilnutzun g auszugehen, die den 
Wärmebedarf der Gebäude deckt, aber nicht das gesamte geothermische Potenzial ausschöpft. 
Zudem sind Bohrabbrüche oder Bohrtiefenbeschränkungen auf Grund von geo logischen 
Verhältnissen und Grundwasserschutz möglich. 
Die Analyse zeigt, dass die Geothermie ein enormes technisches Potenzial zur Deckung des 
kommunalen Wärmebedarfs bietet. Selbst unter Berücksichtigung von Restriktionen und Hemmnissen 
übersteigen die Potenziale den aktuellen Bedarf deutlich. Für die prakti sche Wärmeplanung bedeutet 
dies, dass die Geothermie eine zentrale Rolle in der langfristigen Transformation der Wärmeversorgung 
einnehmen kann. Gleichwohl ist das Potenzial differenziert zu betrachten: Während Freiflächen -
potenziale nur eingeschränkt nutz bar sind, stellen die Potenziale auf Flurstücken mit Gebäuden eine 
realistischere Grundlage für die zukünftige Versorgung dar – wenngleich auch dort nicht von einer 
vollständigen Ausschöpfung auszugehen ist.  Darüber hinaus sind hier auch die erhöhten 
Erschließungskosten, z. B. gegenüber den Luftwärmepumpen, mit zu beachten. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
72 
 
 
3.2.4  Umweltwärme  
Im Zuge der kommunalen Wärmeplanung für Osnabrück wurde das Potenzial zur Nutzung von 
Umweltwärme aus Oberflächengewässern sowie Abwärme aus Abwasser untersucht. Ziel ist es, 
innerstädtische regenerative Wärmequellen zu identifizieren, die zur Dekarbonisie rung der Wärme -
versorgung beitragen können. Angestrebt wurde die Identifikation von mindestens fünf vorrangig 
geeigneten Umweltwärmequellen. Im Stadtgebiet von Osnabrück wurden die nachfolgenden Gewässer 
identifiziert und nach dem Poten zial der thermischen  Nutzung bewertet. Dazu zählt das Klärwerk 
Eversburg, die Fließgewässer Hase und Düte sowie die stehenden Gewässer Rubbenbruchsee, 
Attersee und der Stichkanal Osnabrück (siehe Abbildung 30). 
Die folgenden Abschnitte differenzieren die Ergebnisse nach den beiden Hauptquellenkategorien Ober-
flächengewässer und Abwärme aus Abwasser (Klärwerk und Abwasserkanäle).  
Abbildung 29: Freiflächenpotenziale für Geothermische Sonden bei 1.800 Volllaststunden pro Jahr  (eigene 
Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
73 
 
 
Oberflächengewässer 
Zur Identifikation nutzbarer Umweltw ärmepotenziale wurden verschiedene Oberflächengewässer im 
Stadtgebiet Osnabrück untersucht. Berücksichtigt wurden dabei sowohl Fließgewässer (Tabelle 17) als 
auch stehende Gewässer  (Tabelle 18). Ziel war es, deren energetisches Potenzial zur Wärme -
gewinnung mithilfe von Wärmepumpen zu quantifizieren. 
Für die Fließgewässer Hase und Düte wurde das theoretisch , technisch  nutzbare Wärmepotenzial 
quantifiziert. Die Hase weist mit 348.700 MWh/a ein deutlich höheres Wärmepotenzial auf als die Düte 
mit 105.900 MWh/a. Dieser Unterschied ist im Wesentlichen auf den höheren mittleren Durchfluss der 
Hase zurückzuführen. Mit einer Wärmepumpenleistung von 6,0 MW für die Hase und 1,8 MW für die 
Düte ergibt sich ein Wärmepotenzial von 10.700 MWh/a bzw. 3.300 MWh/a. Daraus ergeben sich für 
die Hase ein Strombedarf von 4.280 MWh/a und ein Umweltwärmeanteil von 6.420 MWh/a. Für die Düte 
betragen diese 1.320 MWh/a (Strom) und 1.980 MWh/a (Umweltwärme). Die Hase bietet somit sowohl 
hinsichtlich des erschließbaren Potenzials die höhere energetische Relevanz. Das nutzbare Pote nzial 
ist bei der Hase mehr als dreimal so hoch wie bei der Düte. In Summe ergibt sich aus beiden Fließ -
gewässern ein theoretisch nutzbares Gesamtwärmepotenzial von 14.000 MWh/a.  
  
Abbildung 30: Georeferenzierung der Quellen für Umweltwärme aus Oberflächengewässer (eigene Darstellung) 
1 
2 
3 
4 
5 
6 

 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
74 
 
Kennwerte 
Fließgewässer 
Hase (1) Düte (2) 
Max. theoretisches Wärmepotenzial ohne 
Limitierungen [MWh/a] 
348.700 105.900 
Leistung der Wärmepumpe [MWth] 6,0 1,8 
Wärmepotenzial mit Wärmepumpe [MWh/a] 10.700 3.300 
     davon Strom [MWh/a] 4.280 1.320 
     davon aus Umwelt [MWh/a] 6.420 1.980 
Für die stehenden Gewässer Rubbenbruchsee, Attersee und den Stichkanal , ohne natürlichen Durch -
fluss und Regeneration  kann kein  theoretisches Wärmepotenzial quantifiziert werden. Stattdessen 
wurde die Betrachtung auf realistisch dimensionierte Wärmepumpenleistungen gestützt, um das 
potenziell erschließbare Wärmepotenzial näherungsweise zu bewerten.  
Beim Rubbenbruchsee ergibt sich bei einer angenommenen Wärmepumpenleistung von 0,57 MW ein 
nutzbares Wärmepotenzial von 1.030 MWh/a, wovon 410 MWh/a auf Strom und 620 MWh/a auf 
Umweltwärme entfallen. Für den Attersee wurde mit einer Wärmepumpe von 0,15 MW ein j ährliches 
Potenzial von 270 MWh ermittelt (davon 110 MWh Strom, 160 MWh Umweltwärme). Der Stichkanal 
wurde mit einer Leistung von 0,55 MW bewertet und weist ein Wärmepotenzial von 990 MWh/a auf, 
bestehend aus 400 MWh Strom und 590 MWh Umweltwärme. Bei dem Stichkanal ist jedoch zu 
beachten, dass für eine thermische Nutzung eine sehr ungünstige Geometrie und kein natürlicher 
Durchfluss vorliegt.  
Im direkten Vergleich zeigt der Rubbenbruchsee das höchste nutzbare Potenzial unter den stehenden 
Gewässern, gefolgt vom Stichkanal und dem Attersee. Die Unterschiede ergeben sich ausschließlich 
aus den angesetzten Wärmepumpenleistungen, da keine verlässli chen Daten zur tatsächlichen 
Wärmeverfügbarkeit vorlagen. Kumuliert ergibt sich für die drei stehenden Gewässer ein 
Gesamtwärmepotenzial von 2.290 MWh/a. Davon entfallen 920 MWh/a auf den Strombedarf und 
1.370 MWh/a auf die gewonnene Umweltwärme. 
Kennwerte 
Stehende Gewässer 
Rubbenbruch-
see (3) 
Attersee                      
(4) 
Stichkanal                   
(5) 
Max. theoretisches Wärmepotenzial ohne 
Limitierungen [MWh/a] 
Nicht quantifizierbar 
Leistung der Wärmepumpe [MWth] 0,57 0,15 0,55 
Wärmepotenzial mit Wärmepumpe [MWh/a] 1.030 270 990 
     davon Strom [MWh/a] 410 110 400 
     davon aus Umwelt [MWh/a] 620 260 590 
Abwasserwärmenutzung 
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung werden zudem die Potenziale betrachtet, die im 
städtischen Abwasser vorhanden sind. Dazu werden zum einen die Abwasserkanäle betrachtet und 
zum anderen das Potenzial, das d urch die Kläranlage besteht. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die 
beiden genannten Abwärmepotenziale direkt zusammenhängen.  
Tabelle 17: Ergebnisse der Potenzialanalyse der Fließgewässer in Osnabrück 
Tabelle 18: Ergebnisse der Potenzialanalyse der stehenden Gewässer in Osnabrück 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
75 
 
Abwärme aus Abwasserkanälen 
Neben dem Klärwerk bietet auch das städtische Abwassernetz Potenziale zur Nutzung von Umwelt -
wärme. Durch die konstant erhöhte Temperatur des Abwassers kann mithilfe von Wärmepumpen 
thermische Energie gewonnen werden. Die nutzbare Leistung hängt dabei wesentlich vom jeweiligen 
Durchfluss im Kanal ab.  Abbildung 31 zeigt eine georeferenzierte Darstellung mit quantifizierten 
Potenzialen für ausgewählte Kanalabschnitte im Stadtgebiet Osnabrück. 
 
Die Untersuchung der Abwärmepotenziale aus dem städtischen Abwassernetz basiert auf typisierten 
Durchflusswerten und deren entsprechender thermischer Leistung. Dabei zeigt sich ein direkter 
Zusammenhang zwischen Durchflussmenge und verfügbarer Wärmeleistung (siehe Tabelle 19). 
Bei einem Abwasserdurchfluss von 685 kg/s liegt die theoretisch nutzbare thermische Leistung im Kanal 
bei ca. 8.610 kW. Unter Einsatz einer Wärmepumpe kann daraus eine nutzbare Wärmeleistung von bis 
zu 13.670 kW erzeugt werden. Die untere Grenze einer thermischen Nutzung liegt bei einem Durchfluss 
von 15 kg/s. 
  
Abbildung 31: Georeferenzierung und Quantifizierung der Umweltwärme aus Abwasserkanälen  (eigene 
Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
76 
 
Durchfluss im Kanal [kg/s] Thermische Leistung  
im Kanal [kW] 
Thermische Leistung  
mit Wärmepumpe [kW] 
15 189 300 
50 629 1.000 
100 1.257 2.000 
250 3.143 5.000 
500 6.285 10.000 
685 8.610 13.670 
Abwärme an der Kläranlage 
Abwasser stellt eine kontinuierlich verfügbare Quelle für Umweltwärme dar. Insbesondere in 
Kläranlagen kann die im Abwasser enthaltene thermische Energie über Wärmepumpen zentral nutzbar 
gemacht werden. In Osnabrück wurde das Potenzial des Klärwerks Eversburg untersucht, um dessen 
Beitrag zur klimafreundlichen Wärmeversorgung zu bewerten. 
Hierfür wurde ein maximales theoretisches und technisches Wärmepotenzial von 126.000 MWh pro 
Jahr ermittelt. Dieses Potenzial beschreibt die insgesamt im gereinigten Abwasser enthaltene 
thermische Energie, ohne Berücksichtigung technischer oder wirtschaftlicher Limitierungen.  
Unter Annahme des Einsatzes einer Wärmepumpe mit einer Leistung von 13,7 MW ergibt sich ein 
jährliches Wärmepotenzial von 28.680 MWh. Davon entfallen etwa 10.620 MWh auf den erforderlichen 
Strombedarf der Wärmepumpe und 18.060 MWh auf die aus dem Abwasser gewonnene Umweltwärme. 
Kennwerte 
Klärwerk 
Eversburg (6) 
Max. theoretisches Wärmepotenzial ohne 
Limitierungen [MWh/a] 
126.000 
Leistung der Wärmepumpe [MWth] 13,7 
Wärmepotenzial mit Wärmepumpe [MWh/a] 28.680 
     davon Strom [MWh/a] 10.620 
     davon aus Umwelt [MWh/a] 18.060 
3.2.5  Solarthermie  
Die Analyse der Solarthermiepotenziale zeigt, dass im Stadtgebiet von Osnabrück  erhebliche 
technische Möglichkeiten zur Nutzung solarer Wärme bestehen. Insgesamt beläuft sich das technische 
Jahrespotenzial auf rund 10.104.520 MWh/a. Davon entfallen 6.848.339 MWh/a auf Freiflächen und 
3.256.181 MWh/a auf Dachflächen. 
Das Potenzial auf Freiflächen ist mit 6,85 TWh/a besonders hoch. Dabei handelt es sich um großflächige 
Areale, die grundsätzlich für die Errichtung von Solarthermieanlagen geeignet wären  (siehe Abbildung 
32). Zu berück sichtigen ist hierbei, dass eine Flächenkonkurrenz mit anderen Nutzungen (z.  B. 
Landwirtschaft, bauliche Entwicklung, PV-Freiflächen) besteht und das ausgewiesene Potenzial daher 
nur in Teilen erschlossen werden kann. 
Tabelle 19: Abwasserdurchfluss und nutzbarer thermischer Leistung  
Tabelle 20: Ergebnisse des Potenzials am Klärwerk Eversburg  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
77 
 
 
 
Das Potenzial auf Dachflächen beträgt 3,26 TWh/a. Es handelt sich hierbei um geeignete Dachflächen, 
die für die Installation von Solarthermieanlagen in Frage kommen (vgl. Abbildung 33) – hierbei sind die 
in Kapitel  2.2.5 genannten Einschränkungsgründe für die geeigneten Dachflächen zum Einsatz 
gekommen. Dieses Potenzial ist als technisches Maximalpotenzial zu verstehen. In der Praxis wird es 
reduziert durch bereits belegte Dachflächen (z.  B. durch Photovoltaikanlagen oder bestehende 
Solarthermieanlagen) sowie durch konkurrierende Ansprüche an die Dachnutzung.  
Abbildung 32: Solarthermie auf Freiflächen (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
78 
 
 
 
Die ausgewiesenen Potenziale sind als technische Maximalpotenziale auf das Gesamtjahr zu 
verstehen. Im Zuge der Betrachtung der Ganzjahreswerte sind für die Wärmegewinnung im Rahmen 
der kommunalen Wärmeplanung vor allem die Werte in der Heizperiode interessant. Diese sind 
Monatsgenau in den jeweiligen Geodatensätzen mit aufgenommen, um diese in Detailpl anungen 
hinzuziehen zu können.  Sie stellen die maximal mögliche Energiemenge dar, die unter optimaler 
Nutzung der Flächen gewonnen werden könnte. Einschränku ngen wie Flächenkonkurrenzen mit 
Photovoltaik, bestehende Belegungen oder weitere planerische Restriktionen sind in den vorliegenden 
Werten noch nicht berücksichtigt. 
Die Ergebnisse verdeutlichen, dass die Solarthermie sowohl auf Frei - als auch auf Dachflächen ein 
beträchtliches technisches Potenzial zur Reduktion des fossilen Wärmeverbrauchs bietet. In der 
praktischen Umsetzung ist jedoch davon auszugehen, dass die realisierbaren Anteile deutlich geringer 
ausfallen, da konkurrierende Nutzungen, technische Randbedingungen und wirtschaftliche Aspekte die 
tatsächliche Ausschöpfung einschränken. 
Abbildung 33: Solarthermie auf Dachflächen (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
79 
 
3.2.6  Abwärme aus Industrie, Gewerbe, Kälte und Abwasser  
Wie bereits in Kapitel 2.2.6 erläutert, liegt der 
Potenzialermittlung eine abgestimmte Liste mit 
30 Unternehmen zugrunde, die gemäß Branche 
und Energiebedarf auf relevante Abwärme -
potenziale schließen lassen. Für diese Unter -
nehmen wurde das Potenzial anhand der 
tatsächlichen Energiebedarfswerte für Wärme 
und Strom nach Branchen und Abwärme -
faktoren geschätzt . Die  typischerweise zu 
erwartenden Temperartur bereiche sind in de n 
Darstellungen als Mengenanteile gekenn -
zeichnet (vgl. Kapitel 2.2.6). Die Summe der 
ermittelten Potenziale der identifizierten Unter -
nehmen des gesamten Stadtgebietes liegt bei 
ca. 97.500 MWh/a. Dies zeigt das hohe Poten -
zial, dessen konkrete Nutzung im Einzelfall 
aber durchaus sehr schwierig sein kann und 
individuell unter der Berücksichtigung der 
Eigenschaften der Wärmesenken geprüft 
werden muss. 
Aufgrund des Datenschutzes sind die einzelnen 
Ergebnisse für die Unternehmen hier nur 
anonymisiert dargestellt. Abbildung 34 zeigt die 
fünf Unternehmen mit den größten, geschätz -
ten Abwärmeströme n samt Temperaturzuord -
nung. Alle weiteren betrachteten Unternehmen 
zeigen weniger als 3.500 MWh/a an Abwärme, 
wie in Abbildung 35 zu sehen ist. Die 
Abwärmemengen sind auf die Branche und 
Betriebsgrößen, aber auch auf die Art der 
Prozesse zurückzuführen. 
Von neun der angeschriebenen Unternehmen 
konnten die Abwärmeströme ebenfalls erfasst 
werden. Die Summe dieser beträgt ca. 
132.800 MWh/a (ohne Abwasser bis 30°C). 
Einige der Unternehmen mit großen 
Potenzialen sind hier vertreten. Der merkliche 
Unterschied zu den berechneten Werten nach 
Branchen und Energiebedarf liegt darin , dass 
der Rechenweg samt Rand bedingungen bei 
den eigenen Angaben nicht offen 
nachzuvollziehen ist. Dies gilt auch für 
Berechnungen, die für die Plattform für Abwärme PfA durchgeführt worden sind. Gespräche mit einigen 
Unternehmen haben z. B. gezeigt, dass für die Ermittlung der Wärmemengen mit der unteren Referenz-
temperatur 25°C gerechnet wurde und nicht mit 35°C, wie es in der Regel bei den Grundlagenstudien 
der Fall ist. Im Vergleich zu allgemeinen Branchenbetrachtungen können individuelle Berechnung en 
einzelner Prozesse immer abweichende Ergebnisse aufweisen. Zusätzlich wurden von den neun Unter-
nehmen noch ca. 26.000 MWh/a Abwärme im Abwasser unter 30°C gemeldet. 
 
Abbildung 344: Darstellung der fünf größten, industriellen 
Abwärmepotenziale samt typischer Temperaturzuordnung 
Abwärmemenge samt typischer 
Temperaturzuordnung in MWh/a 
Abbildung 355: Darstellung der weiteren, industriellen 
Abwärmepotenziale samt typischer Temperaturzuordnung 
Abwärmemenge samt typischer 
Temperaturzuordnung in MWh/a 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
80 
 
Abbildung 36 zeigt die Verteilung der 
Abwärmepotenziale auf die unterschiedlichen 
Teile der Stadt Osnabrück. Aus Gründen des 
Datenschutzes wurde n hier Stadteile zusam -
mengefasst. Es ist offensichtlich, dass größere 
Potenziale zwar auch in Innenstadtnähe zu 
finden sind, aber weitere häufig in Rand -
bezirken und Gewerbegebieten zu verorten 
sind. Der Innenstadtbereich selbst weist keine 
nennenswerten Abwärmequellen auf. 
Zeitliche Schwankungen, Verlässlichkeit, Ein -
fluss auf den industriellen Produktionsprozess, 
schadstoffbelastete Medien , Entzug der 
Abwärme und geringe Tem peraturen können 
die Nutzung der Abwärme erschweren oder gar 
unmöglich machen. Ein e Machbarkeitsstudie inkl. Betrachtung der zu versorgenden Wärmesenken 
samt relevanter Temperaturniveaus ist hier konzeptionell zwingend vorzusehen, bevor Wärmenetze 
oder eine andere Verwendung der Abwärme konzipiert werden können. 
3.2.7  Potenziale für KWK -Wärme aus erneuerbaren Energien  
Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) bezeichnet die gleichzeitige Erzeugung von Strom und Wärme in einer 
Anlage. Durch die kombinierte Nutzung des eingesetzten Brennstoffs wird ein deutlich höherer 
Gesamtwirkungsgrad erzielt als bei der getrennten Strom - und Wärmeerzeugung. KWK-Anlagen aus 
erneuerbaren Energien nutzen dabei biogene Energieträger wie Biogas, Biomethan oder 
Holzhackschnitzel. Ein typisches Beispiel ist ein Biogas -BHKW, das in einem Vergärungsprozess 
erzeugtes Biogas zur Stromproduktion nutzt, während die entstehende Abwärme für Heizzwecke in ein 
Wärmenetz eingespeist wird. So wird gleichzeitig erneuerbarer Strom bereitgestellt und ein hoher Anteil 
der eingesetzten Energie effizient für Wärme genutzt. 
Eine Quantifizierung des Potenzials für KWK -Wärme aus erneuerbaren Energien ist nicht möglich, da 
die hierfür notwendigen erneuerbaren Brennstoffe in der Regel importiert werden. Limitierend wirken 
insbesondere die Verfüg barkeit und der Umfang nutzbarer f ester und gasförmiger Biomasse im 
Stadtgebiet. Für einen regionale Verfügbarkeit stellt das Potenzial aus Biomasse aus Kapitel  3.2.2 den 
limitierenden Faktor dar.  
Relevante Einsatzbereiche ergeben sich vor allem im Umfeld öffentlicher Gebäude sowie im Bereich 
bestehender und geplanter Wärmenetze  (vgl. Abbildung 37), da hier in der Regel ein kontinuierlicher 
und gut prognostizierbarer Wärmebedarf besteht und die infrastrukturellen Voraussetzungen für eine 
effiziente Einbindung erneuerbarer Wärmeerzeuger bereits vorhanden sind bzw. geschaffen werden 
können. Öffentlich e Liegenschaften verfügen häufig über größere, zentral gelegene Gebäude mit 
geeigneten Anschlussleistungen und klaren Eigentumsstrukturen, wodurch sich 
Umsetzungshemmnisse reduzieren und Synergien mit bestehenden Wärmeinfrastrukturen nutzen 
lassen. 
 
 
Abbildung 36: Summe der Abwärmepotenziale nach 
Stadteilen (Ermittlung nach Energiebedarf und Branche) 

 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
81 
 
 
 
 
 
 
3.2.8  Umweltwärme aus Luft  
In der kommunalen Wärmeplanung wurde die Nutzung von Umweltwärme vorrangig über Luft-Wasser-
Wärmepumpen betrachtet. Für die Analyse wurden ausschließlich Flächenpotenziale betrachtet, also 
die potenziell geeigneten Standorte für die Aufstellung von Luft-Wärmepumpen. 
Ein wesentlicher Teil der Untersuchung bezieht sich auf Flurstücke mit Gebäuden, bei denen eine 
Luftwärmepumpe im unmittelbaren Umfeld installiert werden könnte. Hierbei wurde ein maximaler 
Abbildung 37: Potenziale für KWK-Wärme aus erneuerbaren Energien (eigene Darstellung) 
Info-Box: Kraft-Wärme-Kopplung aus erneuerbaren Energien  
Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) bezeichnet die gleichzeitige Erzeugung von Wärme und Strom in 
einer Anlage. Durch die kombinierte Nutzung der bei der Stromproduktion entstehenden Abwärme 
wird der Brennstoff besonders effizient eingesetzt. Wird als Energiequelle  eine erneuerbare 
Ressource genutzt – etwa Biogas, Holz (Biomasse) oder Wasserstoff aus erneuerbarem Strom – 
spricht man von KWK aus erneuerbaren Energien. Diese Form der Energieumwandlung leistet einen 
wichtigen Beitrag zur effizienten und klimafreundlichen Wärmeversorgung. 
Beispiel: 
Ein mit Biogas betriebenes Blockheizkraftwerk (BHKW) erzeugt Strom für das lokale Netz, während 
die entstehende Wärme über ein Nahwärmenetz zur Beheizung von Wohngebäuden in einem 
Quartier genutzt wird. 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
82 
 
Abstand von 10 Metern zum Gebäude berücksichtigt, um einen praktikablen und effizienten Betrieb 
sicherzustellen. Auf dieser Grundlage konnten zahlreiche potenzielle Aufstellflächen identifiziert werden 
(vgl. Abbildung 38). 
Zusätzlich wurden Flachdächer in die Analyse einbezogen. Hierbei wurde definiert, dass nur Dächer mit 
einer maximalen Dachneigung von 7 % und einer Mindestfläche von 4 m² als Potenzialflächen 
ausgewiesen werden. Diese Kriterien stellen sicher, dass die Wär mepumpen technisch sinnvoll 
aufgestellt und betrieben werden können. Flachdächer bieten insbesondere in dicht bebauten Bereichen 
oder dort, wo Flächen im direkten Gebäudeumfeld fehlen, eine wichtige Ergänzung.  
Die ausgewiesenen Potenziale sind als technische Potenziale zu verstehen. Sie geben also an, wo 
unter technischen und planerischen Gesichtspunkten die Installation von Luftwärmepumpen grund -
sätzlich möglich wäre. Ob die Flächen in der Praxis tatsächlich genutzt werden können, hängt von 
weiteren Faktoren ab, wie z. B. Schallemissionen oder konkurrierenden Nutzungen. 
Im Einklang mit der Niedersächsischen Bauordnung (NBauO) wurde bei der Flächenermittlung zudem 
der gebotene Mindestabstand von 3 m zu Nachbargrundstücken berücksichtigt. Dieser ist als 
„Luftwärmepumpen mit 3 m Pufferung“ angegeben. 
Die Ergebnisse zeigen, dass sowohl auf Flurstücken mit Gebäuden als auch auf Flachdächern ein 
erhebliches technisches Potenzial zur Nutzung von Umweltwärme aus der Luft besteht. Besonders die 
Nähe zum Abnehmer auf Flurstücken stellt einen wichtigen Vorteil  dar, während Flachdächer eine 
flexible Option bieten, um zusätzliche Kapazitäten zu erschließen. Für die Umsetzung im Rahmen der 
Wärmeplanung ist jedoch zu berücksichtigen, dass das gesamte ausgewiesene Potenzial nicht 
vollständig realisierbar ist, sondern durch praktische Restriktionen eingeschränkt wird. 
 
 
Abbildung 38: Potenzielle Standorte für Luftwärmepumpen auf Flurstücken (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
83 
 
3.2.9  Räumliche Darstellung möglicher wasserstoffbetriebener 
Heizzentralen/Industrieunternehmen  
Eine quantitative Bewertung des Wasserstoffpotenzials für die kommunale Wärmeversorgung in 
Osnabrück ist derzeit nicht möglich. Nach aktuellem Planungsstand ist vorgesehen, dass das 
Wasserstoff-Kernnetz in der Nähe der Region Osnabrück verlaufen könnte  (vgl. Abbildung 39). Diese 
Planung befindet sich jedoch in einem sehr frühen Stadium, ohne verbindliche Umsetzungsgarantie 
oder festgelegte Trassenführung. Nach der bisher vorliegenden Planung ist über die zukünftige Leitung 
vorrangig die Versorgung der GMH -Gruppe vorgesehen , sodass eine Flächenversorgung weiterer 
Industrieunternehmen oder Heizzentralen im Stadtgebiet aktuell nicht realistisch ist . 
 
 
  
Abbildung 39: Geplantes Wasserstoff-Kernnetz (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
84 
 
3.3  Szenarienentwicklung  
3.3.1  Eignungsgebiete  
Wie in Kapitel 2.3 beschrieben, wurden die Teilgebiete hinsichtlich der Eignung für die zentrale oder 
dezentrale Wärmeversorgung sowie einer Versorgung mit Wasserstoff bewertet. Die Einteilung in eine 
Wärmeversorgungsart geschieht in den Kategorien „sehr wahrscheinlich geeignet“, „wahr scheinlich 
geeignet“ „wahrscheinlich ungeeignet“ und „sehr wahrscheinlich ungeeignet“ . 
Die Eignungsgebiete für dezentrale Versorgung sind in Abbildung 40 dargestellt. Sichtbar wird, dass 
sich die allermeisten Gebiete mit einer (sehr) wahrscheinlichen dezentralen Versorgung in den 
Randbereichen der Stadt Osnabrück befinden. Auch in einigen Gebieten, die nicht am Rand, aber auch 
nicht im direkten Zentrum der Stadt liegen, werden wahrscheinlich dezentral e Lösungen angestrebt 
werden müssen. Hier sind insbesondere Teilgebiete hervorzuheben, in denen eine Wohnnutzung mit 
geringer Bebauungsdichte vorherrscht und keine Ankerkunden für Wärmenetze vorhanden sind. 
In Abbildung 41 wird dargestellt, mit welcher Wahrscheinlichkeit die unter schiedlichen Teilgebiete für 
eine zentrale Wärmeversorgung über ein Wärmenetz geeignet sind. Entgegengesetzt zu der 
dezentralen Versorgung befinden sich die Gebiete, die eine hohe Wahrscheinlichkeit für eine zentrale 
Versorgung aufweisen  im Zentrum bzw. der Innenstadt . Abseits des zentralen Innenstadtbereichs 
lassen sich ebenfalls Teilgebiete identifizieren, die Potenzial für eine Versorgung über ein Wärmenetz 
haben. Insbesondere Gebiete mit hoher Bebauungsdichte weisen hierfür geeignete strukturelle 
Voraussetzungen auf. 
Die Eignung für Wasserstoffgebiete wird in Abbildung 42 visualisiert. Basierend auf den  in den 
Projektabstimmungen mit den Stadtwerken  getätigten Annahmen (vgl. Kapitel 3.2.9) ist in allen 129 
Teilgebieten die Wärmeversorgung über Wasserstoff sehr unwahrscheinlich. 
Abbildung 43 bietet eine zusammenfassende Darstellung  der untersuchten Versorgungsvarianten . In 
ihr erfolgt eine systematische Kategorisierung der betrachteten Gebiete in die Klassen „Eignungsgebiet 
für dezentrale Versorgung“, „Eignungsgebiet für Wärmenetzversorgung“ sowie, bei vergleich barer 
Eignung beider Versorgungsformen, in die Kategorie „Gleiche Eignung für dezentrale Versorgung und 
Wärmenetz“. Es wird erneut ersichtlich, dass primär Gebiete in der Nähe der Stadtgrenzen bzw. mit 
hoher Entfernung zum Zentrumsbereich für eine dezentra le Versorgung geeignet sind. In vielen dieser 
Gebiete ist eine geringe Bebauungsdichte vorzufinden. 
Mehrere Gebiete eignen sich sowohl für eine zentrale als auch für eine dezentrale Versorgung. Ein 
Großteil dieser Gebiete befindet sich in einer moderaten Entfernung zum Innenstadtkern. Die zentralen 
Versorgungsgebiete liegen fast ausschließlich im Innenst adtbereich. Vereinzelt sind Teilgebiete 
außerhalb des Zentrumsbereich vorzufinden. 
Eignungsgebiete für eine zentrale Wärmeversorgung außerhalb des Innenstadtbereiches können große 
Wärmeverbraucher (z. B. Gebiet 77 mit dem Klinikum Osnabrück) oder bereits vorhandene 
Wärmenetze (z. B. Gebiet 25 mit dem Wärmenetz Johann-Domann-Straße) aufweisen.  
Für eine Darstellung in einer höheren Auflösung werden die Karten im Querformat dargestellt
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück 85 
 
 
 
Abbildung 40: Versorgungsvariante dezentrale Versorgung (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
86 
 
 
  
Abbildung 41: Versorgungsvariante Wärmenetze (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
87 
 
 
  
Abbildung 42: Versorgungsvariante Wasserstoff (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
88 
 
 
Abbildung 43: Versorgungsvarianten (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
89 
 
3.3.2  Prüfgebiete leitungsgebundene Wärmeversorgung Stadtwerke 
Osnabrück  
Parallel zur Erstellung der Kommunalen Wärmeplanung hat die Stadtwerke Osnabrück bereits 
damit begonnen, konkrete Prüfgebiete für Wärmenetze zu identifizieren, zu bewerten und 
daraus ein erstes prüfwürdiges Konzept zu entwickeln. Ziel ist es, Wärmesenken u nd 
Wärmequellen bestmöglich miteinander zu verbinden. Im Rahmen dieser Untersuchungen 
werden sowohl die technische als auch die wirtschaftliche Umsetzbarkeit eines großflächigen 
Wärmenetzes im Zuge einer Machbarkeitsstudie geprüft. 
Im ersten Schritt dieser Machbarkeitsstudie wurden sämtliche Gebiete im Stadtgebiet 
Osnabrück anhand verschiedener Auswahlkriterien und lokaler Strukturen bewertet. Zu den 
wichtigsten Kriterien zählen insbesondere die Wärmeverbrauchs - und Wärmeliniendichten, die 
als zentrale Grundlage für die wirtschaftliche Bewertung eines Wärmenetzes dienen. Darüber 
hinaus spielt die Verfügbarkeit konkreter Ankerkunden eine entscheidende Rolle. Ein weiterer 
wichtiger Aspekt ist die Nähe zu bestehenden Wärmenetzen, die ber eits im Stadtgebiet 
betrieben werden, weiter ausgebaut und perspektivisch ebenfalls auf erneuerbare Energien 
umgestellt werden sollen. Ebenso zentral ist die lokale Verortung von Abwärmequellen und 
erneuerbaren Wärmeerzeugern. Hier wurden insbesondere das Klärwerk Eversburg mit seinem 
Abwasser-Abwärmepotenzial sowie das benachbarte Industrieunternehmen Kämmerer als 
potenzielle zentrale Wärmequellen identifiziert. 
Auch die lokalen baulichen Gegebenheiten und die vorhandene Infrastruktur stellen wichtige 
Faktoren dar, da sie die Möglichkeiten zur Umstellung auf erneuerbare Wärmequellen in 
bestimmten Stadtgebieten , etwa aufgrund hoher Bebauungsdichte, Denkmalschutz oder 
weiterer Rahmenbedingungen, deutlich einschränken können. 
Die Schnittmenge all dieser und weiterer Faktoren hat in einer ersten Analyse ergeben, dass 
die in Abbildung 44 dargestellten Prüfgebiete für eine weitere tiefergehende Betrachtung infrage 
kommen, da sie die höchste Umsetzungswahrscheinlichkeit aufweisen und für diese Gebiete 
der Lösungsraum sehr begrenzt ist. Dies betrifft insbesondere die Innenstadt sowie Gebiete 
entlang einer potenziellen Trasse zwischen den Wärmequell en im Hafen und weiteren 
Wärmeabnehmern in der Innenstadt. 
Die Stadtwerke Osnabrück arbeiten aktuell an der weiteren Prüfung dieses potentiellen 
Wärmenetzes, sowohl hinsichtlich der technischen Umsetzung als auch im Hinblick auf 
wirtschaftlich tragfähige Endkundenpreise. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
90 
 
 
3.3.3  Szenarien  
Der zukünftige Wärmebedarf basiert auf den mit der Stadt Osnabrück abgestimmten 
Sanierungsszenarien. Im Ausgangsjahr decken zu über 95 %  fossile Energieträger den 
Osnabrücker Wärmeverbrauch , welche im Verlauf der Szenarien schrittweise durch 
klimaneutrale Energiequellen ersetzt werden. Für alle betrachteten Energieträger wurden 
spezifische Emissionsfaktoren festgelegt, mit deren Hilfe sich die Treibhausgaswirkungen 
quantifizieren und bewerten lassen (vgl. Kapitel 2.1.4). 
Für alle Gebäude in der Stadt Osnabrück wurde eine grobe Abschätzung durchgeführt, ob es 
möglich ist, ihren Wärmebedarf über regenerative lokale Potenziale, die auf dem zugehörigen 
Grundstück gehoben werden können, zu versorgen. Dies dient als Indikator ob dezentrale 
Versorgungsvarianten wie beispielsweise eine Luftwärmepumpe möglich sind. Reichen die 
regenerativen lokalen Potenziale auf dem zugehörigen Grundstück nicht aus den Wärmebedarf 
zu decken, ist dies ein Indikator für den  Bedarf von zentralen Wärmeversorgungslösung  oder 
der Notwendigkeit langfristig Biomethan aus dem Gasnetz zu beziehen.  
Für die Szenarienentwicklung wurden im ersten Schritt die Ergebnisse für die 
Versorgungsszenarien der einzelnen Teilgebiete berücksichtigt . Folgende Annahmen wurden 
getroffen: 
• Teilgebiete „dezentrale Versorgung“:  Der komplette Wärmebedarf wird im Zieljahr 
2040 über dezentrale Wärmeerzeuger oder das bestehende Gasnetz gedeckt. Ein 
Ausbau von Wärmenetzen wird in diesen Gebieten nicht angenommen.  
• Teilgebiete „zentrale Versorgung“:  Es wird angenommen, dass sich in diesen 
Gebieten Wärmenetze entwickeln. Es wird eine Umsetzungsquote für die Wärmenetze 
angenommen. Die Umsetzungsquote beschreibt, wie umfangreich das Wärmenetz zu 
einem bestimmten Zeitpunkt ausgebaut ist. Nicht jeder Verbraucher im Einzugsbereich 
Abbildung 44: Prüfgebiete der Stadtwerke Osnabrück, Stand: 09/2025 (Quelle: Stadtwerke Osnabrück 
AG) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
91 
 
eines Wärmenetzes schließt sich umgehend an das Wärmenetz an. Daher wird eine 
Anschlussquote angenommen. Sie gibt an wie viele potenzielle Kunden ihren 
Wärmebedarf zu einem bestimmten Zeitpunkt aus dem bestehende Wärmenetz 
decken. Der restliche Wärmebedarf  wird auch in diesen Gebieten über individuelle, 
dezentrale Lösungen gedeckt.  
• Teilgebiete mit gleicher Eignung für „dezentrale“ oder „zentrale Versorgung“:  
Auch für diese Teilgebiete werden Wärmenetze angenommen. Allerdings sind 
Umsetzungs- und Anschlussquote geringer als in Wärmenetz -Eignungsgebieten, da 
der Konkurrenzdruck zu dezentralen Lösungen größer sein wird.  Der restliche 
Wärmebedarf wird auch in diesen Gebieten über individuelle, dezentrale Lösungen 
gedeckt. 
Im zweiten Schritt wurden Annahmen für die Entwicklung der Wärmenetze von 2025 bis zum 
Zieljahr 2040 getroffen und darüber hinaus ein Ausblick auf das Jahr 2045 gegeben. Diese 
Annahmen gelten für die zusammengefassten Teilgebiete und geben daher einen vali den 
Durchschnitt an. Die Entwicklung der Wärmeversorgung für einzelne Teilgebiete kann davon 
abweichen: 
• Der Bau von Wärmenetzen ist zeitaufwändig: von der ersten Planungsphase über die 
nötigen Genehmigungen und Abstimmungen bis hin zur Bauphase sind ein bis drei 
Jahre einzurechnen. Daher wird eine ramp -up-Phase in den Szenarien berücksichtigt. 
Das bedeutet die Umsetzungsquote ist zunächst niedrig 
• Nach der ramp-up-Phase ist die Projektpipeline für weitere Wärmenetze gefüllt und die 
Prozesse aller Beteiligten eingespielt und optimiert. Das bedeutet die Umsetzungsquote 
steigt an. 
• Der Wärmenetzbetreiber wird bereits frühzeitig versuchen Kunden, die an seinem 
geplanten Wärmenetz liegen, zu akquirieren. Daher wird ab Inbetriebnahme des 
Wärmenetzes eine Anschlussquote angenommen. 
• Während des Betriebs eines Wärmenetzes werden weitere Kunden an das Wärmenetz 
angeschlossen. Auslöser können Sanierungsbedarfe sein, wie ein Heizkessel, der 
ersetzt werden muss. Für die Szenarienbetrachtung wird diese Entwicklung mittels 
einer ansteigenden Anschlussquote dargestellt. 
Die Entwicklung der Wärmenetze wird für folgende Punkte je nach Versorgungsszenario 
differenziert betrachtet. 
Teilgebiete mit „zentraler Versorgung“: 
• Es wird angenommen, dass der Wärmenetzausbau bis 2030 ausschließlich in 
Teilgebieten mit „zentraler Versorgung“ erfolgt, da hier sowohl die erwartete 
Wirtschaftlichkeit als auch der Bedarf der potenziellen Kunden am höchsten ist.  
• Nach der bis ca. 2030 eingeplanten ramp-up-Phase wird ein starker Wärmenetzausbau 
im folgenden Jahrzehnt (2030 – 2040) angenommen, so dass in 2040 bis zu 85 % des 
Wärmenetzausbau in den Teilgebieten „zentrale Versorgung“ erfolgt ist.  
• Die Anschlussquote der potenziellen Kunden an das ausgebaute Wärmenetz wird für 
das Jahr 2030 mit moderaten 30 % angenommen. Diese steigt für den jeweiligen 
folgenden Fünf -Jahreszeitraum um 10 Prozentpunkte. Ab dem Jahr 2035 wird mit 
einem Anstieg der  Anschlussbereitschaft gerechnet, da der Energieträger Erdgas, 
aufgrund der europäischen CO 2-Besteuerung und aufgrund steigender Netzentgelte 
deutlich teurer wird . Für das Zieljahr 2040 wird eine Anschlussquote von 60 % 
angenommen. Dies bedeutet, dass in diesen Teilgebieten ca. 50 % des Wärmebedarfs 
durch zentrale Versorgung über Wärmenetze gedeckt wird. 
• In diesen Teilgebieten zeigte die oben beschriebene grobe Abschätzung zu den 
dezentralen Wärmeversorgungsmöglichkeiten, dass die Umsetzung einer dezentralen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
92 
 
Lösung für viele Gebäude schwierig ist. Verursacht ist dies v.a. durch die hohe 
Bebauungsdichte und den allgemeinen Platzmangel. Somit liegt ein hoher 
Handlungsdruck in Richtung zentraler Lösungen vor, was sich in einer hohen 
Anschlussquote niederschlagen wird. 
Teilgebiete mit gleicher Eignung für „dezentrale“ oder „zentrale Versorgung“: 
• Es wird angenommen, dass bis 2030 kein weiterer Wärmenetzausbau in diesen 
Teilgebieten erfolgt, da die vorhandenen Ressourcen für Projekte in Teilgebieten 
„zentrale Versorgung“ (s.o.) verwendet werden. 
• Nach Abschluss der ramp-up-Phase werden kontinuierlich einzelne Projekte in diesen 
Teilgebieten durchgeführt, so dass die Umsetzungsquote bis zum Zieljahr 2040 auf 20 
% steigt. 
• Für das Jahr 2035 wird mit einer Anschlussquote von 30 % gerechnet. Diese 
Anschlussquote steigt auf 50 %, da auch für diese Teilgebiete gilt, dass der 
konkurrierende fossile Energieträger Erdgas deutlich teurer wird. 
• Eine höhere Anschlussquote als 50 % wird nicht angenommen, da in diesen 
Teilgebieten die dezentrale Versorgung über bspw. Luftwärmepumpen für viele 
potenzielle Kunden eine interessante Alternative sein wird. 
• Für das Zieljahr 2040 errechnet sich somit, dass knapp 25 % des Wärmebedarfs in 
Teilgebieten mit gleicher Eignung für „dezentrale“ oder „zentrale Versorgung“ durch 
Wärmenetze gedeckt wird. 
Eine Übersicht der detaillierten Werte ist in Tabelle 21 dargestellt. Sie zeigt die zugrunde 
liegenden Daten im Einzelnen auf und verdeutlicht, wie sich die relevanten Kennzahlen 
zusammensetzen. Auf dieser Basis können die Ergebnisse im weiteren Verlauf differenziert 
bewertet und interpretiert werden. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
93 
 
Jahr 2025 2030 2035 2040 2045 
Wärmebedarf in Eignungs-
gebieten “Wärmenetz” [MWh/a] 384.221 380.203 377.348 374.483 371.541 
Umsetzungsquoten Bestand 30 % 50 % 85 % 90 % 
Anschlussquote in Bezug auf 
Umsetzung Bestand 30 % 40 % 60 % 70 % 
Wärmemenge in Eignungs-
gebieten “Wärmenetz” über 
Wärmenetze geliefert [MWh/a] 
25.187 34.218 75.470 190.986 234.071 
      
Wärmebedarf in Eignungs-
gebieten “dezentrale Versor-
gung oder Wärmenetz” 
[MWh/a] 
579.036 572.980 568.679 564.361 559.927 
Umsetzungsquoten Bestand Bestand 10 % 20 % 30 % 
Anschlussquote in Bezug auf 
Umsetzung Bestand Bestand 30 % 50 % 50 % 
Wärmemenge in Eignungs-
gebieten “dezentrale Versor-
gung oder Wärmenetz” über 
Wärmenetze geliefert [MWh/a] 
14.139 13.992 17.060 56.436 83.989 
      
Wärmemenge über Wärme-
netze geliefert gesamt 
[MWh/a] 
39.326 48.210 92.530 247.423 318.060 
Die Energieträger für die bestehenden Wärmenetze befinden sich in stetigem Wandel hin zu 
einer regenerativen Energieversorgung  (vgl. Abbildung 45). Für das Ausgangsjahr 2025 wird 
vereinfachend unterstellt, dass ausschließlich Erdgas als Energieträger eingesetzt wird. Bis 
zum Jahr 2030 sind für bestehende Wärmenetze bundesweit festgelegten Zielwerten festgelegt: 
Ab 2030 muss 30 % regenerativ erzeugte Energie verwendet werden.  Für die Szenarien wird 
unterstellt, dass diese gesetzlichen Vorgaben durch den Einsatz von Biomethan und erste 
Projekte mit Umweltwärme durch Wärmepumpen sowie fester Biomasse als 
Brückentechnologie erreicht werden. 
Für die neu zu errichtenden Wärmenetze wird grundsätzlich angenommen, dass die Kriterien 
für eine BEW-Förderung (Richtlinie für die Bundesförderung für effiziente Wärmenetze „BEW“) 
eingehalten werden.  
Tabelle 21: Wärmemengen, Umsetzung und Anschlussquoten  für den Wärmenetzausbau in der 
Szenarienentwicklung 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
94 
 
Die Studie „Roll-out von Großwärmepumpen in Deutschland“ erstellt von Agora Energiewende 
im Juni 2023 ist eine Metastudie zum Potenzial von Großwärmepumpen für den Einsatz in 
Wärmenetzen. Sie greift dabei zurück auf die im Jahr 2021 sogenannten „Big 5“ -
Klimaneutralitätsstudien: 
• „Klimaneutrales Deutschland 2045“ von Stiftung Klimaneutralität, Agora Energiewende 
und Agora Verkehrswende (Prognos et al. 2021), 
• „Klimapfade 2.0  - Ein Wirtschaftsprogramm für Klima und Zukunft“ im Auftrag des 
Bundesverbandes der Deutschen Industrie e. V. (BDI) (BCG und BDI 2021)  
• dena-Leitstudie „Aufbruch Klimaneutralität“ (dena 2021), 
• „Langfristszenarien für die Transformation des Energiesystems in Deutschland 3“ des 
Bundesministeriums für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) (Fraunhofer ISI et al. 
2021), 
• „Deutschland auf dem Weg zur Klimaneutralität 2045“ des vom Bundesministerium für 
Wirtschaft und Forschung (BMBF) geförderten Kopernikus -Projekts Ariadne (PIK 
2021). 
Insbesondere auf Basis der „Langfristszenarien für die Transformation des Energiesystems in 
Deutschland“, welche durch das Fraunhofer Institut, consentec, ifeu, TU Berlin im Auftrag der 
Bundesregierung erarbeitet wurden, leitet die dena ein Hochlauf des Ei nsatzes von 
Großwärmepumpen zur Bereitstellung von Umweltwärme für das Jahr 2045 von bis zu 80 % 
ab. 
Da die Stadt Osnabrück mit dem Neubau von Wärmenetzen und der zusätzlichen Entwicklung 
von ortsabhängiger Umweltwärmenutzung vor besonders großen Herausforderungen steht, 
wurde ein Anteil von ca. 50 % im Jahre 2040 unterstellt. Im Ausblick auf das Jahr 2045 wird ein 
Anteil von knapp Zweidrittel angenommen  (vgl. Abbildung 45). Ziel sollte es sein, in den 
Folgejahren diesen Anteil zu Lasten von Biomethan weiter auszubauen. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
95 
 
 
 
In der Stadt Osnabrück ist Erdgas aktuell der absolut prägende Energieträger, was für die 
angestrebte klimaneutrale Wärmeversorgung geändert werden muss. Neben dem Ausbau der 
zentralen Wärmeversorgung, welche bis 2040 weitgehend umgestellt werden sollte au f 
regenerative Energien und elektrifizierte Wärmebereitstellung, ist der Umbau der dezentralen 
Wärmeversorgung prägend für die Zielerreichung.  
Für die dezentralen Wärmeversorgung werden folgende Annahmen gemacht, die grundsätzlich 
für alle Teilgebiete gleich gelten: 
• Der zukünftig prägende Energieträger wird die Wärmepumpe sein. Damit verbunden ist 
eine Elektrifizierung der Wärmeversorgung 
• Die Szenarien sind in Bezug auf die Art der Wärmepumpe technologieoffen: das heißt 
es werden keine Annahmen getroffen welche Wärmepumpenart und welche 
Umweltwärme (Luft, Erdwärme, etc.) welche Anteile gewinnen wird. 
• Die Annahmen für den Anteil der Umweltwärme mittels Wärmepumpe liegt etwas über 
dem Anteil, der in den „ Langfristszenarien für die Transformation des Energiesystems 
in Deutschland“ durch Fraunhofer Institut, consentec, ifeu, TU Berlin im Auftrag der 
Bundesregierung erarbeitet wurde. Begründet wird dies durch den städtischen 
Siedlungsraum, der deutlich weniger Möglichkeiten für  die Nutzung von fester 
Biomasse ermöglicht. 
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2025 2030 2035 2040 2045
Energiemenge [MW/a]
Entwicklung Energeträger Wärmenetz [MWh/a]
Biogas / Biomethan feste Biomasse Erdgas und Flüssiggas
Heizstrom Umweltwärme / WP
Abbildung 45: Entwicklung Energieträger Wärmenetz (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
96 
 
• Für die Umstrukturierung der Wärmeversorgung bis zum Zieljahr 2040 wird ein Anteil 
der Umweltwärme, die mittels Wärmepumpe gewonnen wird von knapp 55 % erreicht 
sein. 
• Bis zum Zieljahr 2040 wird es einen starken Rückgang des Energieträgers Erdgas 
geben. Es wird angenommen, dass dann nur noch 10 % des Wärmebedarfs durch 
Erdgas gedeckt wird. Für das Jahr 2045 wird angenommen, dass der Energieträger 
Erdgas nicht mehr eingesetzt wird. Diese Annahmen entsprechen denen aus der Studie 
des Fraunhofer Instituts, consentec, ifeu, TU Berlin erarbeitet im Auftrag der 
Bundesregierung: „Langfristszenarien für die Transformation des Energiesystems in 
Deutschland“. 
• Der Anteil von Erdgas zur Gebäudeheizung liegt in Osnabrück ca. doppelt so hoch wie 
im Bundesdurchschnitt. Damit ist anzunehmen, dass der Anteil von Gasheizungen, die 
weiter betrieben werden, ebenfalls in etwa doppelt so hoch ist, wie im 
Bundesdurchschnitt. Daher wurde angenommen, dass in Osnabrück ca. doppelt so viel 
Biomethan verbraucht wird, wie laut dena -Studie im spezifischen Durchschnitt für 
Osnabrück zur Verfügung steht. (Dena „Wie entwickelt sich der Biomethanbedarf auf 
Basis des Gebäudeenergiegeset ztes?“) Im Ergebnis ergibt sich ein Anteil von 20 % 
Biomethan bzw. Biogas. 
• Der Anteil von fester Biomasse zur Deckung zukünftiger Wärmebedarf ist umstritten. 
So gibt der BEE in seinem BEE-Wärmeszenario 2045 für dezentral versorgte Gebäude 
einen Anteil von ca. 30 % an. Andere Studien, wie die bereits benannten 
Langfristszenarien g ehen von Anteilen von weniger als 5 % aus. Energielenker 
erwartet, dass feste Biomasse im Wärmemarkt die Funktion einer Brückentechnologie 
übernimmt: Während der ersten Phase der Wärmewende wird feste Biomasse zunächst 
an Bedeutung gewinnen, da es eine bewährte Technologie ist. Da feste Biomasse sich 
umweltverträglich und wirtschaftlich lagern lässt, erwartet energielenker, dass feste 
Biomasse einen immer größeren Anteil an der Spitzenlastdeckung einnehmen wird und 
somit aus dem Markt zur dezentralen Wärmev ersorgung sukzessive wieder verdrängt 
wird. Diese Überlegungen wurden auch in den Annahmen für die kommunale 
Wärmeplanung übernommen. 
• Solarthermie wird vor allem im privaten Bereich über die Installation auf Dachflächen 
nutzbar gemacht. Damit steht Solarthermie in Bezug auf Dachflächen in Konkurrenz zur 
Photovoltaik. Dieser Konkurrenzdruck wird In Niedersachsen noch verschärft, da ab 
01.01.2025 gemäß niedersächsischer Bauordnung §32a NBauO eine PV -Pflicht gibt: 
Für Neubauten und bei Dachsanierung gilt verpflichtend, dass 50 % der Dachfläche mit 
Solarenergieanlagen zur Stromerzeugung auszustatten sind. Diese Gesetzgebung 
kombiniert mit der  Elektrifizierung der Wärmeerzeugung und des Verkehrs und dem 
Preisrückgang bei PV -Modulen macht eine Dachbelegung durch Solarthermie  in 
Zukunft unwahrscheinlicher. Ob durch technologische Weiterentwicklungen wie PVT -
Anlagen (Photovoltaik -Thermie-Anlagen) der aktuelle Trend verändert werden kann, 
sollte bei der nächsten Überarbeitung der kommunalen Wärmeplanung überprüft 
werden. Für die aktuelle Planung wurde ein Solarthermie-Anteil von 1% angenommen. 
Die Stadt Osnabrück kann mit kommunalen Maßnahmen die Wärmewende unterstützen und 
stellt sich dieser Herausforderung, wie u.  a. der Maßnahmenkatalog (vgl. Kapitel Fehler! V
erweisquelle konnte nicht gefunden werden. ) zeigt. Allerdings ist die Entwicklung der 
Wärmewende weitestgehend geprägt von weltweiten oder zumindest bundesweiten Trends und 
Bundesgesetzgebung und der bundesweiten Förderlandschaft. Daher ist es gerechtfertigt bei 
der Szenarienentwicklung auf bundes weite Studien wie den „Langfristszenarien für die 
Transformation des Energiesystems in Deutschland“ zurückzugreifen und die prägenden 
Besonderheiten der Stadt Osnabrück im Vergleich zum bundesdeutschen Durchschnitt zu 
antizipieren: 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
97 
 
 
• Städtischer Siedlungsraum, 
• Sehr hoher Anteil des Energieträgers Erdgas. 
 
 
Die folgenden Abbildungen veranschaulichen die Energieträgerverteilung in der Stadt 
Osnabrück für das Zieljahr 2040 (Abbildung 47) und geben einen Ausblick auf das Jahr 2045 
(Abbildung 48) entsprechend dem berechneten Gesamtszenario. 
Die prozentuale Verteilung der Energieträger in den Wärmenetzen für die Jahre 2040 und 2045 
ist in Abbildung 49 und Abbildung 50 dargestellt. 
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2025 2030 2035 2040 2045
Energiemenge [MW/a]
Energieträger-Szenario Stadt Osnabrück [MWh/a]
Biogas / Biomethan feste Biomasse Stein- und Braunkohle
Erdgas und Flüssiggas Wärmenetz Heizstrom
Heizöl Solarthermie Umweltwärme / WP
Abbildung 46: Energieträger-Szenario Stadt Osnabrück (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
98 
 
 
  
 
 
 
 
454.160
113.540
227.080
247.423
56.770
45.41622.708
1.103.610
Energieträgerverteilung Stadt Osnabrück 2040 [MWh/a]
Biogas / Biomethan
feste Biomasse
Erdgas und Flüssiggas
Wärmenetz
Heizstrom
Heizöl
Solarthermie
Umweltwärme / WP
450.592
90.118
318.060
67.589
0
22.530
1.304.465
Energieträgerverteilung Stadt Osnabrück 2045 [MWh/a]
Biogas / Biomethan
feste Biomasse
Erdgas und Flüssiggas
Wärmenetz
Heizstrom
Heizöl
Solarthermie
Umweltwärme / WP
Abbildung 47: Energieträgerverteilung 2040 (eigene Darstellung) 
Abbildung 48: Energieträgerverteilung 2045 (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
99 
 
 
  
 
 
 
74.227
19.794
24.742
4.948
123.711
Energieträgerverteilung Wärmenetz  2040
[MWh/a]
Biogas / Biomethan
feste Biomasse
Erdgas und Flüssiggas
Heizstrom
Umweltwärme / WP
95.418
15.903
9.542
197.197
Energieträgerverteilung Wärmenetz 2045 [MWh/a]
Biogas / Biomethan
feste Biomasse
Heizstrom
Umweltwärme / WP
Abbildung 49: Energieträgerverteilung Wärmenetz 2040 (eigene Darstellung) 
Abbildung 50: Energieträgerverteilung Wärmenetz 2045 (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
100 
 
Klimapolitisches Ziel der Wärmewende ist die Emissionen für die Wärmeversorgung zu 
reduzieren. Daher werden fossile Energieträger, wie dies Erdgas ist, ersetzt. Für die 
Osnabrücker Wärmewende wurden die zukünftigen Wärmebedarfe prognostiziert und 
Annahmen getroffen, wie diese Wärmebedarfe zukünftig gedeckt werden. Damit ergibt sich für 
die kommenden Jahre ein prognostizierter Energieträgermix (s. o.). Für jeden Energieträger gibt 
es THG -Faktoren, die angeben welche Treibhausgasbelastung der jeweilige Energi eträger 
verursacht. Diese Treibhausgasemissionen werden in Tonnen Kohlendioxidäquivalent 
angegeben. Für die THG -Faktoren wurde zurückgegriffen auf den Technikkatalog des KWW 
der für die Berechnung innerhalb der kommunalen Wärmeplanung empfohlen wird.  
Da die Wärmewende zu großen Anteilen auf der Elektrifizierung der Wärmeversorgung basiert 
(Einsatz von Wärmepumpen zur Bereitstellung von Umweltwärme) ist der THG -Faktor für den 
nationalen Strommix für die Treibhausgasbilanz von wachsender Bedeutung. Im Jahr 2040 wird 
die Dekarbonisierung des deutschen Strommixes noch nicht abgeschlossen sein. Somit 
verbleiben Treibhausgasemissionen. Die Entwicklung der Treibhausgasemissionen ist in 
Abbildung 51 visualisiert. 
 
 
Die THG-Emissionen pro Einwohner für Wärme (in tCO 2e/a) sinkt ebenso jedes Jahr aufgrund 
verringerter Gesamtemissionen durch den vermehrten Einsatz erneuerbarer Energien  
(Abbildung 52). 
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2025 2030 2035 2040 2045
Emissionen [tCO2e]
Entwicklung THG-Emissionen der Wärmeversorgung [tCO2e]
Biogas / Biomethan feste Biomasse Stein- und Braunkohle
Erdgas und Flüssiggas Heizstrom Heizöl
Solarthermie Umweltwärme / WP
Abbildung 51: Entwicklung THG-Emissionen der Wärmeversorgung (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
101 
 
 
 
 
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
2025 2030 2035 2040 2045
Emissionen [tCO2e/a]
THG-Emissionen pro Kopf für Wärme [tCO2e/a]
Abbildung 52: THG-Emissionen pro Kopf für Wärme (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
102 
 
3.4  Umsetzungsmaßnahmen  
 Übersicht Handlungsfelder und Maßnahmen 
  

 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
103 
 
Information, Beratung, 
Kooperation 
Finanzierung und Förderung Rechtliche Absicherung und 
ordnungsrechtliche 
Instrumente 
Leuchtturmwirkung, 
Vorbildwirkung der Kommune 
Erstellung spezifischer Tools  
Kommunales Haus der Energie - 
und Wärmewende 
Kommunikationskampagne 
Wärmewende 
Quartierssanierung 
Wärmepumpenrechner 
Geothermie 
Wärmepumpenprodukt 
Mitmachbaustelle zur 
kommunalen Wärmewende 
Informationskampagne zum 
Wärmepumpen-Rollout 
Förderung Tiefengeothermie -
Untersuchungen 
 
Rechts- und 
Entscheidungsleitfäden f. 
Eigentümergemeinschaften 
(WEG) 
Machbarkeitsstudien für 
Leuchtturmprojekte 
Nutzung von großen 
Parkplatzflächen zur PV -
Stromerzeugung 
Machbarkeitsprüfung 
Krematorium 
 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
104 
 
 
Kommunale Unternehmen für die 
Wärmewende 
Prozess Wärmeplanung, kommunale 
Verwaltungsstrukturen und kommunale 
Wärmeplanung 
Wärmeversorgung 
Serielle Sanierung kommunaler 
Liegenschaften und Gebäude kommunaler 
Unternehmen 
Aufbau einer kontinuierlichen Datenerfassung 
zur Wärmewende 
 
Erschließung von Speicherpotenzialen zur 
Sektorenkopplung  
Wärmenetz Nord  
Transformationspläne 
Potenzialuntersuchung „Katharinenviertel / 
südlicher Westerberg“ 
Potenzialuntersuchung: „östlicher Schenkel“ 
Öffentlichkeitskampagne zum Austausch von 
Gas-Etagenheizungen für 
Mehrfamilienhäuser 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück 105 
 
 
3.4.1  Detaillierte  Maßnahmen  
3.4.1.1  Potenzialabschätzung zentrale Wärmeversorgung Katharinenviertel/ 
südlicher Westerberg  
1. ÜBERBLICK 
Das vorliegende Konzept „Wärmeversorgung Katharinenviertel / südlicher Westerberg“ verfolgt das Ziel, 
anhand eines konkreten Teilgebiets der Stadt Osnabrück verschiedene Wärmeversorgungsvarianten 
und deren jeweilige Herausforderungen und Vorteile darzustel len. Es werden eine dezentrale, eine 
zentrale und zwei Mischvarianten zur Wärmeversorgung für das Teilgebiet analysiert und daraus 
Handlungsschritte abgeleitet. Das gewählte Teilgebiet ist dabei beispielhaft für viele weitere Teilgebiete 
der Stadt Osnabrück. Der Ansatz kann somit übertragen werden. 
Die Stadt Osnabrück hat sich das Ziel gesetzt, bis 2040 Klimaneutralität zu erreichen. Dazu gehört 
insbesondere auch die Transformation des Wärmesektors. Die Umsetzung der kommunale 
Wärmeplanung ist daher nicht nur ein technisches oder infrastrukturelles P rojekt, sondern ein 
elementarer Bestandteil zur Erreichung der kommunalen Klimaziele.  
 
2. AUSGANGSSITUATION 
In dicht bebauten innerstädtischen Stadtvierteln, in denen individuelle Lösungen oft an baulichen oder 
organisatorischen Grenzen scheitern, möchte die Stadt Osnabrück geeignete Rahmenbedingungen 
schaffen und koordinierende Aufgaben übernehmen.  
Bisher erfolgt die Wärmeversorgung der Stadt Osnabrück weitestgehend über Erdgas. Dies gilt 
insbesondere für Wohngebiete mit hoher Bevölkerungsdichte und einem großen Anteil von 
Mehrfamilienhäusern. Diese Gebiete sind aus planerischer Sicht oft herausforde rnd, da zwar teilweise 
eine hohe Wärmedichte vorhanden ist, welche eine wirtschaftlich tragbare zentrale Wärmeversorgung 
ermöglichen würde, aber gleichzeitig die dichte Bebauung und organisatorische Hindernisse (z. B. 
langwierige Entscheidungswege bei Wohn ungseigentümergemeinschaften) für eine konkrete 
Wärmenetzplanung herausfordernd sind. 
Für die kommunale Wärmeplanung Osnabrück wurde eine grobe Abschätzung durchgeführt, wie viele 
Gebäude sich nicht dezentral mit Luft- oder Geothermie-Wärmepumpen versorgen lassen. 
Insbesondere für innerstädtische Gebiete mit hoher Bevölkerungsdichte gilt, dass eine 
hundertprozentige Deckung des Wärmebedarfs mit Quellen, die sich innerhalb des Gebietes für zentrale 
Wärmeversorgungen erschließen lassen, nach ersten Analysen während de r Wärmeplanung oft nicht 
möglich ist. 
Die Stadtwerke Osnabrück als örtliches Energieversorgungsunternehmen, haben Stadtgebiete 
definiert, welche für den Ausbau von Wärmenetzen geprüft werden. Teil der kommunalen 
Wärmeplanung für Osnabrück ist die Ermittlung einer Wahrscheinlichkeit für die unt erschiedlichen 
Versorgungsszenarien „dezentral“ mittels individueller Lösungen und „zentral“ über ein Wärmenetz. 
Dabei gibt es Teilgebiete, die grundsätzlich eine höhere Eignung für Wärmenetze ausweisen, aber nicht 
im primären Fokus der Stadtwerke Osnabrück stehen.  
Das Teilgebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ weist die oben genannten Merkmale auf und 
wurde daher für die Detaillierung der Maßnahme und als beispielhaftes Untersuchungsgebiet 
ausgewählt. Die im Gebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ g esammelten Erfahrungen sollen 
begleitend evaluiert werden, um auf andere Gebiete übertragen zu werden.  
Das „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ 
Das Gebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ umfasst eine Fläche von rund 46 Hektar. Es ist 
geprägt durch alte, teilweise historische Wohn - und Geschäftshäuser. Richtung südlicher Westerberg 
lockert das Gebiet auf und die Innenhöfe werden teilweise größer als im Katharinenviertel. In weiten 
Bereichen besteht eine geschlossene Blockrandbebauung. Der überwiegende Teil der Gebäude im 
Gebiet „Katharinenviertel / südlicher Westerberg“ besteht aus Mehrfamilienhäusern, die vor 1948 
errichtet wurden.  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
106 
 
Der Wärmebedarf im Gebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ liegt bei insgesamt 
44.426 MWh/a. Dies ergibt eine hohe Wärmedichte von 965  MWh/ha/a. Die untenstehende Abbildung 
verdeutlicht die hohe Wärmeliniendichte im betrachteten Gebiet. Im Rahmen d er Projektarbeit wurde 
für die Stadt Osnabrück festgelegt, dass ab einer Wärmeliniendichte von über 5 MWh/m/a eine hohe 
Wärmenetzeignung vorliegt. Dies ist in vielen Straßen des Gebiets gegeben. 
 
 
 
Eine erste Abschätzung während der kommunalen Wärmeplanung zur dezentralen Versorgung ergab 
für das Gebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“, dass ca. 15  % der Gebäude ihren zukünftigen 
Wärmebedarf wahrscheinlich nicht durch klassische Geothermie - oder Luftwärmepumpen decken 
können, weil bspw. nicht ausreichend Platz auf dem Grundstück vorhanden ist.  
Die folgende Tabelle gibt eine Übersicht der im Gebiet vorhandenen Rahmenbedingungen für eine 
zentrale Wärmeversorgung: 
beheizte Gebäude 795   
Energiebedarf  44.426 MWh/a 
Straßenlänge (Länge der notwendigen Wärmenetztrasse) 6.890 m 
  befestigtes Terrain 100 %   
  teilbefestigtes Terrain 0 %   
  unbefestigtes Terrain 0 %   
Benötigte Vorlauftemperatur Wärmenetz Ca 80°C   
Gebäude ohne dezentrale Lösungsmöglichkeit Ca. 15%  
Abbildung 53: Wärmeliniendichte des Gebietes "Katherinenviertel/südlicher Westerberg" (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
107 
 
 
3. ZIELE FÜR DIE WÄRMEVERSORGUNG UND STADTENTWICKLUNG  
Ziel der Wärmeplanung ist es, die Möglichkeiten für eine klimaneutrale Wärmeversorgung für die 
gesamte Stadt Osnabrück aufzuzeigen. Aufgrund der Flugebene der Wärmeplanung kann allerdings 
nicht jedes Gebäude im Detail betrachtet werden. Ziel dieser Maßnahme ist es daher, für ein Teilgebiet 
eine detailliertere Betrachtung der Versorgungsvarianten aufzuzeigen, welche neben einem 
Umsetzungsplan für dieses Gebiet gleichzeitig als Beispiel für andere Gebiete dienen kann.  
Zudem soll in diesem Rahmen betrachtet werden, welche Auswirkungen die nötige Umsetzung der 
Wärmewende auf die Stadtentwicklung haben wird. Aufgabe der Stadtentwicklung ist es, bestehenden 
Wohnraum zu erhalten und eine lebenswerte Stadt für die Bevölkerung zu schaffen. In innerstädtischen 
Gebieten ist dabei z. B. auf die Erhaltung historischer Bausubstanz und Straßenbilder (bspw. 
Gründerzeitviertel) zu achten. Dieses Ziel muss mit den Klimazielen der Wärmewende verknüpft 
werden, was bspw. einen Einfluss auf die Platzierung von Wärmepumpen hat. Parallel muss vermieden 
werden, dass energetisch bedingte Mietsteigerungen zu sozialen Spaltungen führen. Diese 
Auswirkungen für die Stadt Osnabrück zu konkretisieren und übertragbar zu machen auf andere ähnlich 
strukturierte Gebiete der Stadt, ist Ziel dieser Maßnahme.  
 
4. DETAILLIERTE BESCHREIBUNG DER MAßNAHME 
Für das Gebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ werden vier grundsätzlich unterschiedliche 
Wärmeversorgungsvarianten untersucht und deren Herausforderungen und Vor - und Nachteile 
qualitativ beschrieben. Es werden Handlungsschritte abgeleitet und di e dafür nötigen Ressourcen 
aufgeführt. 
Dezentrale Versorgung 
Beschreibung 
Für alle Gebäude im Gebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg “ wird eine individuelle 
Lösung für die zukünftige Wärmeversorgung angestrebt. Überwiegend wird dies eine Luft -
Wärmepumpe sein, für die jeweils ein Aufstellungsort gefunden werden muss. Als Alternativen 
sind Geothermie -Wärmepumpen, Hybridsysteme mit Solart hermie und in Einzelfällen 
Biomasse-Heizungen denkbar. Wegen der weitgehend geschlossenen Wohnblockbebauung 
werden die Aufstellungsorte oft in den gemeinsamen Innenhöfen sein. 
Herausforderungen 
Gemäß einer groben Abschätzung können circa 15 % der Gebäude ihren zukünftigen 
Wärmebedarf aufgrund Platzmangels nicht durch klassische Luft - oder Geothermie -
Wärmepumpen decken (u. a. wegen Platzmangel).  
Vorteile Nachteile 
• Individuelle Entscheidung bzgl. der Art der 
dezentralen Wärmeversorgung im 
Rahmen der gegebenen technischen und 
juristischen Grenzen 
• Risiko für hohe Schallemissionen durch 
hohe Zahl der Luftwärmepumpen und ggf. 
ungünstige bauliche Bedingungen in 
Innenhöfen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
108 
 
• Zeitpunkt der Investitionsentscheidung 
individuell 
• Hoher technischer Aufwand und damit 
verbundene Kosten bei der Installation 
von Wärmepumpen an beengten Orten 
(z. B. in Innenhöfen) 
• Mögliches Konfliktpotenzial zwischen 
individuellen Lösungen und historischer 
Bausubstanz und Straßenbildern 
• Energetische Sanierungen für effizienten 
Einsatz von Wärmepumpen notwendig 
• Möglicherweise Ausbau des Stromnetzes 
durch hohen Leistungsbedarf der 
Wärmepumpen nötig 
Weitere Handlungsschritte 
1. Verfeinerung der für die KWP Osnabrück gemachten groben Abschätzung  
2. Ausarbeitung möglicher weiterer dezentraler Lösungsvarianten (bspw. ungewöhnliche 
Aufstellflächen für Luft-Wärmepumpen, Klima-Split-Geräte, all electric, etc.) 
3. Identifizierung möglicher rechtlicher Einschränkungen für die ausgearbeiteten Lösungen  
Zeitplanung: drei Monate 
4. Zusammenarbeit mit Innung, Handwerksunternehmen und Energieberater:innen in Bezug 
auf identifizierte Problemstellung 
5. Durch Öffentlichkeitsarbeit Problembewusstsein schaffen (vgl. flankierende Maßnahmen: 
u. a. „kommunales Haus der Energie - und Wärmewende“, „Informationskampagne 
Wärmepumpen – Rollout“, „Öffentlichkeitskampagne zum Austausch Gas-Etagenheizung 
in Mehrfamilienhäusern“) 
6. Ansprache der identifizierten Eigentümer  
7. Allgemeines Unterstützungsangebot bei der Suche nach individuellen Lösungen (bspw. 
Förderung „Osnabrück saniert“ oder initiale Energieberatung) 
Zeitplanung: zwölf Monate 
 
Zentrale Versorgung mit Wärmenetz 
Beschreibung 
Für das komplette Gebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ wird eine zentrale 
Wärmeversorgung aufgebaut. Es wird davon ausgegangen, dass mindestens 60 % der 
Gebäude an das Wärmenetz angeschlossen werden. Innerhalb des Gebietes wird eine 
Heizzentrale mit einer Groß-Wärmepumpe, die ca. 25 % des Wärmebedarfs decken kann, und 
einem Pufferspeicher aufgebaut. Mittels einer Transportleitung, die Wärme von außerhalb in 
das Gebiet bringt, wird die restliche Energiemenge gedeckt. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
109 
 
Herausforderungen 
Aufgrund der dichten Bebauung ist eine lokale Wärmeerzeugung für das Wärmenetz nur 
beschränkt möglich. Durch eine Groß -Wärmepumpe kann nur ca. 25 % des Wärmebedarfs 
des konzipierten Wärmenetzes gedeckt werden. Zur Deckung des gesamten Wärmebedarfs 
ist eine Transportleitung, die Wärme von außerhalb in das Gebiet bringt, nötig.  
 Das Teilgebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ ist zurzeit nicht Bestandteil der 
Prüfung der SWO für eine großflächige leitungsgebundene Wärmeversorgung. Daher ist zur 
Verifizierung einer leitungsgebundenen Wärmeversorgung eine Prüfung durch Dritte sinnvoll .  
Vorteile Nachteile 
• Für alle Gebäude im Gebiet 
„Katharinenviertel/südlicher Westerberg “ 
gibt es eine Lösung für eine regenerative 
Wärmeversorgung 
• Geringere Emissionsbelastungen als 
durch individuelle 
Wärmepumpenlösungen  
• Individuelle Lösungen bleiben möglich 
• Hohe Unsicherheit bzgl. Wärmequelle 
• Hohe Kosten für Wärmenetztrasse 
(teilweise Kopfsteinpflaster im Gebiet) 
• Hohes Investitionsrisiko und daher 
Schwierigkeit einen Betreiber für das 
Wärmenetz zu finden 
• Für den Ausbau des Wärmenetzes 
erhebliche Belastung durch Baustellen 
Weitere Handlungsschritte 
1. Erarbeitung eines groben Konzeptes für potenzielle Wärmequelle und nötige 
Anschlusstrasse auf Basis der KWP Osnabrück 
2. Suche nach potenziellen Investoren mit dem Grobkonzept und den Daten aus der KWP 
Osnabrück 
3. Ansprache ausgewählter potenzieller Investoren 
4. Auswertung der Investorengespräche und Entscheidung über Fortsetzung des Projekts  
5. Entscheidung, ob die Stadt ggfls. über Tochterunternehmen strukturell beteiligt sein soll 
oder über den Gestattungsvertrag gestalten Einfluss nehmen will 
Zeitplanung: sechs Monate 
6. (Ausarbeitung der Projektskizze für den Antrag auf Förderung nach BEW Modul 1)  
7. (Machbarkeitsstudie HOAI 2-4 gemäß BEW Modul 1) 
Zeitplanung: neun Monate 
Dezentrale Versorgung ergänzt um zentrale Versorgung mit dem lokalen Potenzial  
Beschreibung 
Für die meisten Gebäude im Gebiet wird eine dezentrale Versorgung gewählt. Die über eine 
Groß-Wärmepumpe im Gebiet gewinnbare regenerative Wärme wird für eine zentrale 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
110 
 
Wärmeversorgung genutzt. Der Fokus dieser zentralen Wärmeversorgung liegt auf den 
Gebäuden, für die keine individuellen Lösungen gefunden werden. Es wird angenommen, dass 
durch eine für diese Versorgungsvariante optimierte Wärmenetzplanung nur 60 % des 
Gebietes erschlossen werden müssen, um die 15 % der Gebäude, für welche dezentrale 
Lösungen herausfordernd sind, zu erreichen. Weitere Anschlussnehmer sind bis zum Limit der 
verfügbaren Wärmemenge möglich. 
Herausforderungen 
Für die Heizzentrale mit Groß -Wärmepumpe und Pufferspeicher muss ein geeigneter, 
ausreichend großer Platz gefunden werden. 
Vorteile Nachteile 
• Für alle Gebäude im Gebiet 
„Katharinenviertel/südlicher Westerberg “ 
gibt es eine Lösung für eine regenerative 
Wärmeversorgung 
• Bei gewünschter dezentraler 
Wärmeversorgung kann die Art im 
Rahmen der gegebenen technischen und 
juristischen Grenzen individuell 
entschieden werden 
• Bei gewünschter dezentraler 
Wärmeversorgung kann der Zeitpunkt der 
Investitionsentscheidung individuell 
getroffen werden 
• Etwas geringere Emissionsbelastungen 
durch individuelle 
Wärmepumpenlösungen  
• Individuelle Lösungen bleiben nötig 
• Für den Ausbau des Wärmenetzes 
Belastung durch Baustellen 
• Wärmelieferung aus dem zentralen 
Wärmenetz ist ein begrenztes Angebot 
und steht damit nicht jedem Interessenten 
zur Verfügung 
• Hohe Kosten durch geringe 
Anschlussquote aufgrund von beschränkt 
verfügbarer Wärmemenge 
Weitere Handlungsschritte 
1. Verfeinerung der für die KWP Osnabrück gemachten groben Abschätzung für Heizzentrale 
und Groß-Wärmepumpe (Fläche / Standort) 
2. Analyse der verbleibenden potenziellen Standorte 
3. Klärung grundsätzlicher genehmigungsrechtlicher Fragen 
Zeitplanung: drei Monate  
4. Suche nach potenziellen Investoren mit dem Grobkonzept und den Daten aus der KWP 
Osnabrück 
5. Ansprache ausgewählter potenzieller Investoren 
6. Auswertung der Investorengespräche und Entscheidung über Fortsetzung des Projekts  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
111 
 
7. Entscheidung, ob die Stadt über Tochterunternehmen strukturell beteiligt sein soll oder 
über den Gestattungsvertrag „Wärmenetz“ gestaltend Einfluss nehmen will  
Zeitplanung: sechs Monate  
8. (Ausarbeitung der Projektskizze für den Antrag auf Förderung nach BEW Modul 1)  
9. (Machbarkeitsstudie HOAI 2-4 gemäß BEW Modul 1) 
Zeitplanung: neun Monate 
Gebäudenetze in Kombination mit individuellen Lösungen  
Beschreibung 
Die Gebäude eines Blocks werden an ein Gebäudenetz angeschlossen, welches über eine 
kleine Heizzentrale im Innenhof des Blocks versorgt wird. Hierbei sind verschiedene 
Wärmeerzeugungsvarianten denkbar: Luftwärmepumpe, Geothermie -Wärmepumpe, 
Wärmepumpen-Hybridsysteme mit Solarthermie oder im Einzelfall Biomasse-Heizungen. Eine 
weitere Variante ist der Aufbau eines kalten Wärmenetzes auf Basis von Geothermie 
(Erdsonden oder -kollektoren im Innenhof) mit dezentralen Wärmepumpen in den einzelnen 
Gebäuden. 
Im Gebiet entstehen somit mehrere kleine Gebäudenetze, welche jeweils einen Gebäudeblock 
versorgen und deren Wärmequelle auf Basis der individuellen Rahmenbedingungen in jedem 
Block ausgewählt wird. Die Wärmenetze können durch einen externen Akteur oder im Rahmen 
von Genossenschaften oder Betreibergesellschaften der Immobilienbesitzer betrieben werden. 
Herausforderungen 
Die Immobilieneigentümer eines Blocks müssen sich als Interessensgemeinschaft 
zusammenfinden und einen Investor und Betreiber für das Gebäudenetz finden.  
Vorteile Nachteile 
• Baustellen im öffentlichen Straßenbereich 
werden vermieden 
• Geringere Emissionsbelastungen durch 
individuelle Wärmepumpenlösungen  
• Hoher organisatorischer Aufwand, um 
Interessensgemeinschaften für 
Wärmelösungen zu bilden und Projekte 
ins Laufen zu bringen 
• Prüfung für jeden Block notwendig, ob 
Wärmebedarf mit vorhandenem Potenzial 
im Innenhof gedeckt werden kann 
Weitere Handlungsschritte 
1. Interessensabfrage bei Eigentümern im Gebiet für Gebäudenetzlösungen  
2. Prüfung der Machbarkeit in einem ausgewählten Block 
Zeitplanung: sechs Monate 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
112 
 
3. Umsetzung eines Pilotprojekts 
4. Skalierung des Konzepts für weitere Blöcke 
Zeitplanung: zwölf Monate  
 
4.1. MEILENSTEINE UND ZEITPLANUNG 
Für die vier Versorgungsszenarien wurden jeweils Herausforderungen dargestellt, die für die 
Umsetzung der jeweiligen Variante zu überwinden sind. Da es sich beim Gebiet 
„Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ um eine Blaupause handelt, deren Erfahrungen a uf weitere 
Stadtgebiete übertragen werden sollen, ist für jede der genannten Herausforderungen nach Lösungen 
zu suchen. Die Maßnahmenbeschreibung für die oben dargestellten unterschiedlichen 
Versorgungskonzepte ist so konzipiert, dass jedes Versorgungsszen ario in einem einzelnen Projekt 
untersucht werden kann. Empfohlen wird jedoch, dass alle vier Versorgungsszenarien gemeinsam 
innerhalb eines Projektes bearbeitet werden, damit Synergieeffekte genutzt werden können und ein 
guter Know-how-Transfer zwischen den einzelnen Szenarien gewährleistet ist. 
Mit den dargestellten Handlungsschritten steht eine Struktur für die Erarbeitung eines passenden 
Versorgungskonzeptes für das betrachtete Teilgebiet zur Verfügung. Neben der technischen 
Realisierbarkeit kann in diesem Rahmen auch ein Beteiligungsprozess du rchgeführt werden, um die 
Bereitschaft der Anwohner und Eigentümer für die unterschiedlichen Konzepte zu evaluieren.  
Möglicher Zeitplan und Meilensteine 
1. Vorbereitung und ggfs. Ausschreibung des oben beschriebenen Projektes (ca. 6 Monate)  
2. Durchführung Projekt für die dargestellten Versorgungsszenarien (2 Jahre)  
3. Umsetzung der favorisierten Lösung im „Katharinenviertel/südlicher Westerberg“ (3 -10 Jahre) 
4. Übertragung auf andere Gebiete 
 
4.2. VERANTWORTLICHKEITEN UND PARTNERSCHAFTEN 
Die Stadt Osnabrück kann als zentraler Akteur bei der Vorbereitung und der Organisation der 
notwendigen Prozesse Verantwortung für die Erreichung der kommunalen Klimaziele übernehmen. 
Neben der Stadt Osnabrück sind aber auch Unternehmen, Genossenschaften u nd Einrichtungen des 
öffentlichen Rechts befugt, BEW-Förderung zu beantragen und die Wärmewende voranzubringen. 
Als erster Schritt sollte die Stadt die Aufgabe übernehmen, die notwendigen Prozesse für die 
Ausarbeitung verschiedener Versorgungskonzepte voranzutreiben, bis Investoren gefunden wurden 
und/oder die Bürgerinnen und Bürger selbst befähigt sind, die Wärmewe nde umzusetzen. Die 
Entscheidung für ein Versorgungskonzept wird die Stadtentwicklung maßgeblich beeinflussen.  
Zum Beginn des Projektes sollte in der Stadtverwaltung entschieden werden, welche Handlungsschritte 
mit eigenen Kapazitäten und Knowhow erarbeitet werden können und welche separat vergeben werden 
sollen. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
113 
 
Verantwortlichkeiten: 
• Träger: Stadtverwaltung 
• Projektmanagement: Stadtverwaltung  
• Fachpartner: Beratungsunternehmen, Ingenieurbüro, Innungen, Handwerksbetriebe, 
Energieberater:innen, lokale Initiativen und Vereine  
• Finanzierung:  
Kommunaler Eigenanteil für Personal und Dienstleistungen 
Bei erfolgreicher Investorensuche: Investor in zentrale Wärmenetze 
Mögliche Partner: 
• ggf. Hochschule Osnabrück (Studiengang Bauingenieurwesen / Energie- und Umwelttechnik) 
• Kreishandwerkerschaft Osnabrück 
• Handwerkskammer Osnabrück-Emsland-Grafschaft Bentheim 
• Energieberater:innen 
• Wohnungsbaugesellschaften 
• Lokale Initiativen und Vereine, z. B. Solarenergieverein oder Osnabrück klimaneutral  
• Kreishandwerkerschaft Osnabrück 
• Handwerkskammer Osnabrück-Emsland-Grafschaft Bentheim 
 
4.3. RESSOURCENPLANUNG, GESCHÄTZTE KOSTEN UND FINANZIERUNGSMÖGLICHKEITEN  
Die unten aufgeführten Aufwände sind in Projekttagen angegeben. Falls die Stadtverwaltung einzelne 
Handlungsschritte extern vergibt, können für eine überschlägige Kostenabschätzung 80% der 
Projekttage als Dienstleistungskosten angenommen werden. Die Kosten  für einen Projekttag eines 
Beratungsunternehmens für die hier benötigten Leistungen können mit ca. 1000 Euro angesetzt 
werden. 20 % der Projekttage wird die Stadtverwaltung für Projektmanagement und interne 
Abstimmungen zum Thema benötigen.  
Handlungsschritte Aufwand/Kosten Kostenträger 
Dezentrale Versorgung 
Verfeinerung der für die KWP Osnabrück 
gemachten groben Abschätzung 8 PT Stadt 
Ausarbeitung möglicher Lösungsvarianten (bspw. 
ungewöhnliche Aufstellflächen für Luft -
Wärmepumpen, Klima -Split-Geräte, all electric, 
etc.) 
12 PT Stadt 
Identifizierung möglicher rechtlicher 
Einschränkungen, für die ausgearbeiteten 
Lösungen 
3 PT Stadt 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
114 
 
Zusammenarbeit mit Innung, 
Handwerksunternehmen und 
Energieberater:innen in Bezug auf identifizierte 
Problemstellung 
8 PT Stadt 
Durch Öffentlichkeitsarbeit Problembewusstsein 
schaffen 15 PT Stadt 
Allgemeines Unterstützungsangebot bei der 
Suche nach individuellen Lösungen 10 PT Stadt 
Zentrale Wärmeversorgung mit Wärmenetz 
Erarbeitung grobe Konzeption für potenzielle 
Wärmequelle und nötige Anschlusstrasse 5 PT Stadt 
Suche nach potenziellen Investoren mit dem 
Grobkonzept und den Daten aus der KWP 
Osnabrück 
10 PT Stadt 
Ansprache ausgewählter potenzieller Investoren 10 PT Stadt 
Auswertung der Investorengespräche und 
Entscheidung über Fortsetzung des Projekts 3 PT Stadt 
Entscheidung, ob die Stadt über 
Tochterunternehmen strukturell beteiligt sein soll 
oder über den Gestattungsvertrag „Wärmenetz“ 
gestaltend Einfluss nehmen will 
2 PT Stadt 
Ausarbeitung der Projektskizze für den Antrag auf 
Förderung nach BEW Modul 1 10 T€ Dienstleister/ Investor 
Machbarkeitsstudie HOAI 2-4 gemäß BEW Modul 
1 50 – 100 T€ Investor 
Dezentrale Versorgung ergänzt um zentrale Versorgung mit dem lokalen Potenzial  
Verfeinerung der für die KWP Osnabrück 
gemachten groben Abschätzung für Heizzentrale 
und Groß-Wärmepumpe 
5 PT Stadt 
Analyse der verbleibenden potenziellen 
Standorte 5 PT Stadt 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
115 
 
Klärung grundsätzlicher 
genehmigungsrechtlicher Fragen 3 PT Stadt 
Suche nach potenziellen Investoren mit dem 
Grobkonzept und den Daten aus der KWP 
Osnabrück 
10 PT Stadt 
Ansprache ausgewählter potenzieller Investoren 10 PT Stadt 
Auswertung der Investorengespräche und 
Entscheidung über Fortsetzung des Projekts 5 PT Stadt 
Ausarbeitung der Projektskizze für den Antrag auf 
Förderung nach BEW Modul 1 10 T€ Dienstleister/ Investor 
Machbarkeitsstudie HOAI 2-4 gemäß BEW Modul 
1 50 – 100 T€ Investor 
Gebäudenetze in Kombination mit individuellen, dezentralen Lösungen  
Interessensbekundung der Gebäudeeigentümer 
bei der Stadt  3 PT Gebäudeeigentümer / 
Stadt 
Begleitung des Projekts 10 PT Stadt 
Unterstützung durch z. B. „Osnabrück saniert“ 3 PT Stadt 
Skalierung des Konzepts für weitere Blöcke 15 PT Stadt 
 
Zusätzlich sollten allgemeine Projektressourcen vorgesehen werden für das gesamte 
Projektmanagement und Abstimmungen innerhalb der Stadtverwaltung. Hierfür werden einmalig ca. 20 
– 40 PT geschätzt. 
Die Finanzierung erfolgt über kommunale Eigenmittel, die Immobilieneigentümer und ggf. über 
Investoren/Betreiber von Wärmenetzen. 
 
4.4. HINWEISE ZUR FÖRDERFÄHIGKEIT 
Fördermittel können beispielsweise über folgende Förderprogramme akquiriert werden: Nationale 
Klimaschutzinitiative (NKI), Zukunft Bau, Kommunalrichtlinie (KRL), EFRE oder Landesprogramme 
Niedersachsen. 
Die Förderung zu energetischen Quartierskonzepten über das Förderprogramm KfW 432 wurde 2024 
eingestellt. Aktuell besteht daher keine Fördermöglichkeit für die Erstellung eines Quartierskonzepts. 
Möglicherweise ändert sich dies in Zukunft wieder. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
116 
 
Für die Entwicklung von Wärmenetzen besteht die Möglichkeit einer Förderung der Machbarkeitsstudie 
über das BEW -Modul 1. Im BEW -Modul 2 wird die Umsetzung gefördert. Unter bestimmten 
Voraussetzungen kann im Weiteren auch der Betrieb gefördert werden. 
Für Gebäudenetze (bis 20 Anschlussnehmer) kann eine Förderung über die Bundesförderung für 
effiziente Gebäude (BEG) beantragt werden. 
Bei Heizungstausch und Anschluss an ein Wärmenetz bestehen u. a. Fördermöglichkeiten über die 
KfW. 
 
5. FLANKIERENDE MAßNAHMEN  
Folgende flankierende Maßnahmen können die Umsetzung der Wärmewende im Katharinenviertel 
ergänzen: 
• kommunales Haus der Energie- und Wärmewende 
• Wärmepumpenrechner Geothermie 
• Informationskampagne Wärmepumpen – Rollout 
• Öffentlichkeitskampagne zum Austausch Gas-Etagenheizung in Mehrfamilienhäusern 
 
6. FAZIT UND AUSBLICK 
Das Gebiet „Katharinenviertel/südlicher Westerberg “ steht beispielhaft für die Herausforderungen, vor 
denen verschiedene Wohngebiete der Stadt Osnabrück stehen, die nicht im Wärmenetzgebiet der 
Stadtwerke Osnabrück liegen. Mit der vorgestellten Maßnahme werden die identifizierten 
Herausforderungen systema tisch angegangen und musterhafte Lösungskonzepte erarbeitet. Das 
unterstützt eine aktive Stadtentwicklung unter den herausfordernden Bedingungen der Wärmewende in 
Osnabrück. 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
117 
 
3.4.1.2  Potenzialabschätzung zentrale Wärmeversorgung für das Gebiet „östlicher 
Schinkel“  
1. ÜBERBLICK 
Für das Teilgebiet „östlicher Schinkel“ werden zentrale Wärmeversorgungsoptionen systematisch 
analysiert und bewertet, um eine klimafreundliche und technisch umsetzbare Wärmeversorgung zu 
ermöglichen. Eine erste Abschätzung im Rahmen der kommunalen Wärmepl anung ergab, dass etwa 
25 % der Gebäude im betrachteten Gebiet voraussichtlich nur mit Schwierigkeiten dezentral versorgt 
werden können – insbesondere aufgrund fehlender Flächen oder technischer Einschränkungen. Dies 
verdeutlicht die Relevanz zentraler Ver sorgungslösungen als Bestandteil einer zukunftsfähigen 
kommunalen Wärmeinfrastruktur. 
Die Maßnahme „zentrale Wärmeversorgung östlicher Schinkel“ wurde exemplarisch für ein Gebiet 
konzipiert, das folgende Voraussetzungen erfüllt: 
• Das Gebiet weist gemäß den Kriterien der kommunalen Wärmeplanung Osnabrück eine hohe 
Eignung für eine zentrale Wärmeversorgung auf. 
• Es liegt außerhalb der aktuell von den Stadtwerken Osnabrück geprüften Versorgungsgebiete.  
• Im und angrenzend zum Gebiet wurden potenzielle regenerative Wärmequellen identifiziert.  
• Es befinden sich potenzielle Ankerkunden im Gebiet. 
Diese Rahmenbedingungen treffen auf rund 25 weitere Teilgebiete in Osnabrück zu. Das Gebiet 
„östlicher Schinkel“ dient daher als Modellraum für die Entwicklung übertragbarer Versorgungskonzepte 
und wurde beispielhaft ausgesucht. 
 
2. AUSGANGSSITUATION 
Die Wärmeversorgung in Osnabrück ist sehr stark geprägt durch den Einsatz von Gasheizungen. Im 
Zuge der Wärmewende ist eine Umstellung auf regenerative Energiequellen erforderlich. Dabei 
kommen grundsätzlich zwei Versorgungsansätze in Betracht: individuell e, dezentrale Lösungen sowie 
zentrale Wärmeversorgungssysteme. 
Eine zentrale Wärmeversorgung bietet gegenüber dezentralen Ansätzen mehrere Vorteile. Sie 
ermöglicht die Nutzung regenerativer Energiequellen aus angrenzenden Gebieten, die über 
Wärmenetze in das Versorgungsgebiet eingebunden werden können. Für die Endnutz er entsteh en 
einige Vorteile: Die Wärme wird kontinuierlich und wartungsarm bereitgestellt, ohne dass eigene 
Heiztechnik installiert oder betrieben werden muss. Zudem entfallen lokale Platzprobleme, etwa für die 
Aufstellung von Wärmepumpen. Größere zentral e Anlagen erreichen in der Regel höhere 
Effizienzgrade und durch die Bündelung unterschiedlicher Wärmebedarfe kann die Anlagentechnik 
optimal ausgelegt werden. 
Das Gebiet „östlicher Schinkel“  
Das Gebiet „östlicher Schinkel“ umfasst eine Fläche von rund fünf Hektar. Die Wohnbebauung ist 
durchmischt und geprägt durch Mehrfamilien - und Reihenhäuser. Außerdem liegt das Schinkelbad, 
welches von den Stadtwerken Osnabrück betrieben wird, im Gebiet. Am Rande des Gebietes befinden 
sich Einkaufszentren, kleinere Gewerbebetriebe und Dienstleistungsunternehmen.  
Insgesamt ist der Großteil des Energieverbrauchs in diesem Gebiet auf private Haushalte und das 
Schwimmbad zurückzuführen. Die Gebäude im Gebiet weisen mehrheitlich eine ältere Bausubstanz 
auf. Der Anteil des Wärmebedarfs für Wohnen liegt bei ca. 63  %. Dieser Anteil wird sich gemäß den 
Szenarien bis 2040 auf knapp 75 % erhöhen. Der Anteil von Feuerungsanlagen, die älter als 2001 sind, 
liegt bei 15,7 %. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
118 
 
Der Wärmeverbrauch im Gebiet liegt bei insgesamt 24.364  MWh/a. Daraus ergibt sich eine, im 
Vergleich zu anderen Gebieten in der Stadt, hohe Wärmedichte von 4829  MWh/ha/a und sehr hohe 
Wärmeliniendichten, wie in der unteren Abbildung zu sehen ist. Die genannten Faktoren deuten bereits 
auf eine potenzielle Eignung für eine zentrale Versorgung hin. Hinzu kommt, dass aufgrund der dichten 
Bebauung nur ein eingeschränktes Potenzial für dezentrale bzw. individuelle 
Wärmeversorgungslösungen besteht. Gemäß einer gro ben Abschätzung können circa 25% der 
Gebäude ihren zukünftigen Wärmebedarf aufgrund Platzmangels wahrscheinlich nicht durch klassische 
Luft- oder Geothermie-Wärmepumpen decken.  
 
 
 
3. ZIELE FÜR DIE WÄRMEVERSORGUNG UND STADTENTWICKLUNG  
Eine zentrale Wärmeversorgung über Wärmenetze für einzelne Stadtviertel kann in Großstädten wie 
Osnabrück zu einer effektiven Umsetzung der Wärmewende führen. Durch die Möglichkeit, sich an ein 
Wärmenetz anschließen zu können, erhalten die Bürger ein wettb ewerbsfähiges Angebot für die 
Umstellung ihrer Wärmeversorgung auf regenerative Energiequellen. Für die Stadt Osnabrück besteht 
die Möglichkeit, durch Vorgaben die Nutzung der zentralen Energiequellen mitzugestalten. Dies ist bei 
individuellen, dezentralen Lösungen aufwändiger und schwieriger. 
 
4. DETAILLIERTE BESCHREIBUNG DER MAßNAHME 
Zur Bewertung der Realisierbarkeit einer zentralen Wärmeversorgung über ein Wärmenetz sind die 
folgenden Aspekte maßgeblich: 
• Verfügbarkeit einer oder mehrerer nachhaltiger Wärmequellen, die den Wärmebedarf im Netz 
zu jedem Zeitpunkt abdecken können (Wärmeerzeugung) 
Abbildung 54: Wärmeliniendichte des Gebietes "östlicher Schinkel" (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
119 
 
• Technische Realisierbarkeit der Wärmenetztrassen, um jeden Abnehmer des Wärmenetzes zu 
erreichen (Wärmetransport) 
• Anschlussfähigkeit der Gebäude im Gebiet (z. B. passendes Temperaturniveau) und 
Bereitschaft der Immobilieneigentümer, sich an das Wärmenetz anzuschließen  
• Aus den drei oben genannten Rahmenbedingungen muss ein System kombiniert werden 
können, welches nicht nur technisch realisierbar ist, sondern in dem gleichzeitig die 
Wirtschaftlichkeit der Investition für den Betreiber bei konkurrenzfähigem Wärmepreis für die 
Kunden des Wärmenetzes sichergestellt ist. 
 
Da sich diese Faktoren gegenseitig bedingen und z. B. die Anschlussquote der Abnehmer abhängig 
vom Wärmepreis ist und gleichzeitig die im Wärmepreis enthaltenen Fixkosten mit der Anzahl der 
Abnehmer variieren, ist die Simulation eines solchen Systems sehr komplex. Daher müssen für eine 
grobe Abschätzung zahlreiche Annahmen getroffen werden, die erst in einem Detailkonzept validiert 
und ggf. angepasst werden können. 
Die individuellen Wärmegestehungskosten der einzelnen Wärmeversorgungsvarianten sind die 
üblicherweise benutzten Indikatoren, um die Eignung der unterschiedlichen Versorgungssysteme 
untereinander zu vergleichen. Daher wird im ersten Schritt eine Schätzung der 
Wärmegestehungskosten vorgenommen. Diese Schätzung ist notwendig, um zu entscheiden, ob 
nachfolgend Maßnahmenschritte zur Erreichung einer zentralen Wärmeversorgung eingeleitet werden 
sollen. Diese von der Stadt durchzuführenden Maßnahmenschritte werde n beispielhaft am Gebiet 
„östlicher Schinkel“ aufgeführt und quantifiziert. 
Information 
Die Wärmegestehungskosten sind die Gesamtkosten, die bei der Erzeugung einer Einheit Wärme 
anfallen: Sie berücksichtigen dabei Investitions -, Betriebs -, Brennstoff - und Wartungskosten. Sie 
dienen als Bewertungsgröße für die Wirtschaftlichkeit verschiedener Wärmeversorgungs -Szenarien 
und machen diese aus wirtschaftlicher Perspektive vergleichbar.  
 
Die Abschätzung der Wirtschaftlichkeit sollte über eine Netto -Vollkostenrechnung für 20 Jahre Betrieb 
erfolgen. Dafür sind Annahmen für die Entwicklung aller relevanten Kostenpositionen zu treffen. Für die 
Abschätzung wurden die folgenden Annahmen getroffen: 
• Gesamtkapitalzins: 6% (marktüblicher Zinssatz) 
• Investitionskosten gemäß Leitfaden zur kommunalen Wärmeplanung – Technikkatalog 
(abrufbar unter: Wärmeplanungsgesetz (WPG) - Leitfaden und Technikkatalog - 
Kompetenzzentrum Kommunale Wärmewende) 
• Preisentwicklung regenerativer Energieträger  
(Quelle: Treibhausgas-Projektion 2024 für Deutschland erstellt vom UBA; Langfristverträge für 
Biogaslieferungen; Leitfaden zur kommunalen Wärmeplanung – Technikkatalog) 
 
 
Wärmeerzeugung 
Zur Unterstützung der lokal geprägten Energiewende wird eine lokale regenerative Energiequelle für 
die Versorgung des Gebietes unterstellt. Da angrenzend an das Gebiet hohe Geothermiepotenziale 
vorhanden sind und diese insbesondere während der Heizperiode im Winter eine konstantere Effizienz 
im Vergleich zu Luftwärmepumpen aufweisen, wird eine Versorgung durch eine Wärmepumpe auf Basis 
von Erdwärmesonden zugrunde gelegt. Ergänzt wird diese durch einen elektrischen Heizstab zur 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
120 
 
Spitzenlastdeckung. Geothermiepotenziale finden sich sowohl nördlich als auch südlich angrenzend 
zum Gebiet. 
 
 
 
Daher wird das Gebiet im ersten Schritt unterteilt in einen südlichen und einen nördlichen Bereich. Für 
beide Bereiche wird jeweils eine zentrale Wärmeversorgung konzipiert, um entscheiden zu können, ob 
signifikante Unterschiede vorliegen.  
Wärmetransport 
Es wird davon ausgegangen, dass in beiden Varianten (Nord und Süd) jeweils ein Wärmenetz verlegt 
wird, welches alle möglichen Abnehmer im jeweiligen Gebiet erreicht. Im nördlichen Gebiet ist zu 
berücksichtigen, dass die Transportleitung die Bahntrasse queren muss, was technisch möglich ist, aber 
ggf. zu erhöhtem Genehmigungsaufwand führt. 
Wärmeverbrauch 
Für die jeweilige Auslegung von Heizzentrale und Wärmenetz wird mit einer Anschlussquote von 60% 
kalkuliert. Dies entspricht einer Anschlussquote aus ähnlichen Projekten beim Aufbau von 
Wärmenetzen in Bestandsgebieten. Der Anschluss des Schinkelbades als Ankerkunde wird sowohl für 
die nördliche als auch für das südliche Variante unterstellt. 
 
Wirtschaftlichkeitsberechnung 
Daraus ergeben sich die folgenden Werte für das Wärmenetz: 
Abbildung 55: Potenzielle Heizzentralen im Gebiet "östlicher Schinkel" 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
121 
 
Parameter Nördliche  
Erschließung 
Südliche 
Erschließung Einheit 
beheizte Gebäude 347 230   
, Gesamt Wärmebedarf Gebiet 17.308 11.263 MWh/a 
Straßenlänge (Trasse) 2.834 3.264 m 
  befestigtes Terrain 98 98  % 
  teilbefestigtes Terrain 0 0  % 
  unbefestigtes Terrain 2 2  % 
Benötigte Vorlauftemperatur Wärmenetz 80°C 80°C   
 
Auf Basis der angenommenen Rahmenbedingungen ergeben sich die folgenden Investitionsvolumina:  
Anlagegut 
Nördliche 
Erschließung 
Mio € 
Südliche 
Erschließung 
Mio € 
Heizzentrale inklusive Wärmebereitstellung über 
Geothermie 7,4 5,5 
Wärmenetz 8,3 7,2 
Gesamt 15,7 12,7 
Hinweis: Im nördlichen Gebiet wird durch das Wärmenetz mehr Energie transportiert und es gibt mehr 
und größere Netzanschlüsse. Diese Einflüsse führen dazu, dass trotz etwas geringerer Trassenlänge, 
die Netzkosten für das nördliche Gebiet aufgrund höherer Investitionskosten höher abgeschätzt werden.  
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
122 
 
Bei der angenommenen Anschlussquote von 60% plus Ankerkunde Schinkelbad ergeben sich damit 
die folgenden Wärmegestehungskosten: 
Wärmegestehungskosten 
Nördliche 
Erschließung 
Ct/kWh 
Südliche 
Erschließung 
ct/kWh 
Wärmegestehungskosten 15,6 17,1 
 
Dabei ist zu beachten, dass mit einer geringeren Anschlussquote die Wärmegestehungskosten steigen, 
da die Investitionskosten und Fixkosten im Betrieb auf eine geringere Wärmemenge verteilt werden 
müssen. Die Genauigkeit der Kostenschätzungen, sind vor folgendem Hintergrund zu bewerten: 
 
 
 
Die abgeschätzten Wärmegestehungskosten beider Varianten sind konkurrenzfähig gegenüber einer 
individuellen, dezentralen Wärmeversorgung mittels Luftwärmepumpe, die zwischen 18 und 20 ct/kWh 
für eine Einfamilienhaus liegen. (Quelle: EWI Energiewirtschaftliches Institut an der Universität zu Köln 
„Wärmegestehungskosten für verbrauchsnahe Wärmeerzeugung in Wohngebäuden“)  
Das bedeutet, dass für das Gebiet „östlicher Schinkel“ folgende anschließende Maßnahmenschritte von 
der Stadt eingeleitet werden sollten. Analog kann für alle weiteren Gebiete, für die eine Abschätzung 
gemäß der oben beschriebenen Vorgehensweise zu ähnlichen Ergebnissen führt, verfahren werden. 
  
Abbildung 56: Genauigkeit der Kostenermittlung nach HOAI mit fortschreitender Planungstiefe 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
123 
 
4.1. MEILENSTEINE UND ZEITPLANUNG 
Meilenstein 1: Prüfung von Ausschlussgründen  
• Energiequelle: In der KWP sind ortsabhängige Potenziale ermittelt worden. Das dabei 
verwendete Verfahren kann jedoch nicht alle individuellen und ortsspezifischen Gegebenheiten 
berücksichtigen. Diese sind zu überprüfen und mit den Zielen der Stadtentwicklu ng 
abzugleichen. 
• Heizzentrale: Eine zentrale Wärmeversorgung benötigt eine Heizzentrale. Es ist zu prüfen ob 
geeignete Flächen dafür zur Verfügung stehen. 
• Wärmenetz: Es ist zu prüfen, ob es Ausschlusskriterien für die Verlegung von Wärmeleitungen 
in notwendigen Trassenabschnitten gibt. 
• Wärmeverbrauch: Mithilfe einer unverbindlichen Interessensabfrage kann geklärt werden, wie 
hoch die Motivation der Gebäudeeigentümer zum Anschluss an ein Wärmenetz ist und welche 
Anschlussquote für ein Wärmenetz potenziell erreicht werden kann. 
 
Meilenstein 2: Projektpartner 
• Es ist zu entscheiden, bis zu welchem Entwicklungsstand die Stadt das Projekt einer zentralen 
Wärmeversorgung für das Gebiet selbst vorantreiben möchte. Dafür ist ein Kriterienkatalog zu 
erarbeiten. 
• Suche eines Projektpartners: Mit Hilfe eines Grobkonzeptes sind Investoren anzusprechen und 
zu akquirieren. Das Grobkonzept sollte folgende Eckdaten enthalten: 
o räumliche Abgrenzung des Gebietes 
o Wärmebedarf 
o Potenzielle Ankerkunden und deren Wärmebedarf 
o Karte der Wärmeliniendichte und der Wärmedichte (Ergebnis KWP) 
o Karten der örtlichen regenerativen Potenziale (Ergebnis KWP) 
o Ergebnisse aus Meilenstein 1 
o Zur Information können die eigenen abgeschätzten Investitionen und 
Wärmegestehungskosten beigefügt werden. 
• Entscheidung für einen Projektpartner und die Struktur, in der zusammengearbeitet werden soll 
Ggf. ist der Meilenstein 2 erst nach Antragstellung BEW Modul I (Meilenstein 3) bzw. Durchführung und 
damit Vorliegen einer Machbarkeitsstudie (Meilenstein 4) durchzuführen. 
 
Meilenstein 3: Antrag BEW Modul I 
• Entscheidung, ob Antrag mittels Ressourcen und Know -How der Stadtverwaltung erarbeitet 
werden kann oder ob dies an ein Beratungsunternehmen vergeben wird. 
• Organisation nötiger Beschlüsse für die Antragstellung 
• Diskussion und Festlegung der nötigen Annahmen für die Antragstellung  
• Ausarbeitung Antrag 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
124 
 
Meilenstein 4: Machbarkeitsstudie (gefördert durch BEW Modul I) 
• Festlegung technischer Rahmenbedingungen, die für die Machbarkeitsstudie verwendet 
werden sollen. 
• Festlegung wirtschaftlicher Rahmenbedingungen, die für die Machbarkeitsstudie verwendet 
werden sollen. 
• Abstimmung der zu erarbeitenden Varianten 
• Erarbeitung der Machbarkeitsstudie im Planungsumfang angelehnt an die Leistungsphasen 2 -
4 der HOAI.  
 
Meilenstein 5: Übertragung auf andere Gebiete 
• Evaluierung der gemachten Erfahrung im Modellprojekt „östlicher Schinkel“  
• Festlegung der Vorgehensweise für weitere relevanten Stadtgebiete 
 
Meilenstein 0: 
Der Meilenstein 0 ist für alle weiteren Stadtgebiete, die entsprechend diesem Maßnahmenkonzept 
bearbeitet werden sollen: 
• Auswahl eines weiteren Stadtgebiets, für welches die unter Kapitel 1 genannten 
Voraussetzungen gelten. 
• Erarbeitung der Grobanalyse wie für das Beispielgebiet „östlicher Schinkel“ skizziert:  
o Festlegung eigener Annahmen 
o Identifikation ortsabhängiger, regenerativer Potenziale auf Basis KWP Osnabrück  
o Abschätzung des Investitionsvolumens und Wärmegestehungskosten  
 
4.2. VERANTWORTLICHKEITEN UND PARTNERSCHAFTEN 
Die Stadt Osnabrück kann als zentraler Akteur bei der Vorbereitung und der Organisation der 
notwendigen Prozesse Verantwortung für die Erreichung der kommunalen Klimaziele übernehmen. 
Neben der Stadt Osnabrück sind aber auch Unternehmen, Genossenschaften u nd Einrichtungen des 
öffentlichen Rechts befugt, BEW-Förderung zu beantragen und die Wärmewende voranzubringen. 
Als erster Schritt sollte die Stadt die Aufgabe übernehmen, die notwendigen Prozesse für die 
Ausarbeitung verschiedener Versorgungskonzepte voranzutreiben, bis Investoren gefunden wurden 
und/oder die Bürgerinnen und Bürger selbst befähigt sind, die Wärmewe nde umzusetzen. Die 
Entscheidung für ein Versorgungskonzept wird die Stadtentwicklung maßgeblich beeinflussen.  
Zum Beginn des Projektes sollte in der Stadtverwaltung entschieden werden, welche Handlungsschritte 
mit eigenen Kapazitäten und Knowhow erarbeitet werden können und welche separat vergeben werden 
sollen.  
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
125 
 
Verantwortlichkeiten: 
• Träger: Stadtverwaltung  
• Projektmanagement: Stadtverwaltung  
• Fachpartner: Beratungsunternehmen, Ingenieurbüros, Stadtwerke Osnabrück / SWO Netz, 
Energieberater:innen, lokale Initiativen und Vereine  
• Finanzierung: Kommunaler Eigenanteil für Personal und Dienstleistungen 
Bei erfolgreicher Investorensuche: Investor finanziert die zentralen Wärmenetze.  
Mögliche Partner: 
• Investoren in Wärmenetze und zentrale Heizungsanlagen  
• Wohnungsbaugesellschaften 
• Lokale Initiativen und Vereine, z. B. Solarenergieverein oder Osnabrück klimaneutral  
 
4.3. RESSOURCENPLANUNG, GESCHÄTZTE KOSTEN UND FINANZIERUNGSMÖGLICHKEITEN  
Die unten aufgeführten Aufwände sind in Projekttagen angegeben. Falls die Stadtverwaltung einzelne 
Handlungsschritte extern vergibt, können für eine überschlägige Kostenabschätzung 80% der 
Projekttage als Dienstleistungskosten angenommen werden. Die Kosten  für einen Projekttag eines 
Beratungsunternehmens für die hier benötigten Leistungen können mit ca. 1000 Euro angesetzt 
werden. 20 % der Projekttage wird die Stadtverwaltung für Projektmanagement und interne 
Abstimmungen zum Thema benötigen. 
Sollte ein Investor für eine zentrale Wärmeversorgung gefunden werden, wird dieser Investor die Kosten 
für die dann folgenden Handlungsschritte tragen.  
Handlungsschritt  Aufwand/Kosten Kostenträger 
Meilenstein 0  
(vorzusehen nach Durchführung Mustergebiet „östlicher Schinkel“) 
Auswahl weiteres Stadtgebiet für welches die unter 
Kapitel1 genannten Voraussetzungen gelten: 2 PT Stadt 
Erarbeitung der Grobanalyse 5 PT Stadt 
Meilenstein 1: Prüfung von Ausschlussgründen 
Energiequelle 2 PT Stadt 
Heizzentrale 2 PT Stadt 
Wärmenetz 2 PT Stadt 
Meilenstein 2: Projektpartner 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
126 
 
Kriterienkatalog Projektpartnerwahl (Ausarbeitung und 
Verabschiedung) 5 PT Stadt 
Suche eines Projektpartners 20 PT Stadt 
Entscheidung für einen Projektpartner 3 PT Stadt 
Meilenstein 3: Antrag BEW – Förderung 
Entscheidung Antragsbearbeitung intern / extern 1 PT Stadt 
Beschlüsse 3 PT Stadt 
Festlegung Annahmen für Antragstellung 3 PT Stadt 
Ausarbeitung Antrag 12 PT Stadt 
Ausarbeitung Antrag durch DL 10 T€ Stadt oder 
Investor 
Meilenstein 4: Machbarkeitsstudie 
Festlegung technischer Rahmenbedingungen 3 PT Stadt 
Festlegung wirtschaftlicher Rahmenbedingungen 5 PT Stadt 
Abstimmung Varianten 5 PT Stadt 
Erarbeitung der Machbarkeitsstudie 70 – 120 T€ Investor 
Meilenstein 5: Übertragung auf andere Gebiete 
Evaluierung der gemachten Erfahrung im Modellprojekt 
„östlicher Schinkel“ 5 PT Stadt 
Festlegung der Vorgehensweise für weitere relevanten 
Stadtgebiete 5 PT Stadt 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
127 
 
4.4. HINWEISE ZUR FÖRDERFÄHIGKEIT 
Fördermittel können beispielsweise über folgende Förderprogramme akquiriert werden: Nationale 
Klimaschutzinitiative (NKI), Zukunft Bau, Kommunalrichtlinie (KRL), EFRE oder Landesprogramme 
Niedersachsen. 
Für die Entwicklung von Wärmenetzen gibt es zunächst die Förderung der Machbarkeitsstudie über das 
BEW-Modul 1. Unter bestimmten Voraussetzungen kann auch der Betrieb gefördert werden.  
 
5. FLANKIERENDE MAßNAHMEN  
Folgende flankierende Maßnahmen können die Umsetzung der Wärmewende im Schinkel ergänzen:  
• Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende 
• Austausch Gas -Etagenheizungen in Mehrfamilienhäusern  
(zentrale Wärmeversorgung eines Hauses ist Voraussetzung für Anschluss an ein 
Wärmenetz) 
• Maßnahme: Katharinenviertel/Südlicher Westerberg 
 
6. FAZIT UND AUSBLICK 
Mit der vorliegenden Maßnahme wird ein strukturiertes Vorgehen beschrieben, wie zentrale 
Wärmeversorgung auch in Gebieten ermöglicht werden kann, die außerhalb des aktuellen Prüfgebietes 
der Stadtwerke Osnabrück liegen. Das Gebiet „östlicher Schinkel“ wurde aufgrund seiner hohen 
Wärmenetzeignung, vorhandener regenerativer Wärmequellen und potenzieller Ankerkunden als 
beispielhaftes Untersuchungsgebiet ausgewählt. 
Die Maßnahme zeigt auf, wie die Stadt zunächst als Initiator, später gemeinsam mit möglichen 
Projektpartnern die nötigen Prozesse initiieren und begleiten kann. So können zentrale 
Versorgungslösungen geprüft, vorbereitet und umgesetzt werden. Damit entsteh t eine übertragbare 
Blaupause für weitere Stadtviertel mit ähnlichen Voraussetzungen. Gleichzeitig wird Know -how 
innerhalb der Stadtgesellschaft aufgebaut, das für zukünftige Transformationsprozesse hin zu einer 
klimaneutralen Wärmeversorgung genutzt werde n kann. So leistet die Maßnahme einen konkreten 
Beitrag zur Umsetzung der Wärmewende in Osnabrück.  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
128 
 
3.4.1.3  Mitmachbaustelle zur kommunalen Wärmewende  
1. ÜBERBLICK 
Das vorliegende Konzept „Mit-Mach-Baustelle“ ist Teil der kommunalen Maßnahmen zur Wärmewende 
und verfolgt das Ziel, Bürgerinnen und Bürger zu befähigen, energetische Sanierungsmaßnahmen in 
Eigenleistung in ihren Bestandsgebäuden umzusetzen. Es werden prax isorientierte Workshops 
organisiert, in denen unter fachlicher Anleitung Dämm -, Erneuerungsarbeiten und 
Energiewendemaßnahmen realisiert werden. Durch gemeinschaftliches Arbeiten, Wissensaustausch 
und das direkte Erleben der Baustelle entstehen neben greif baren Einsparungen auch nachhaltige 
Netzwerke vor Ort. Dieses Konzept beschreibt Aufbau, Ablauf, Ressourcenbedarf, Kosten und 
Erfolgsfaktoren einer Pilotreihe von fünf verschiedenen Workshops, die im Jahresverlauf durchgeführt 
werden. Das Konzept ist so ko nzipiert, dass die Workshops auch häufiger angeboten werden können 
und das Gesamtkonzept zuerst als Pilotprojekt in einem Wohngebiet getestet und – nach Evaluierung 
– auf strukturell ähnliche Gebiete übertragen werden kann. 
 
2. AUSGANGSSITUATION 
Der Gebäudesektor verursacht rund 30 % der CO 2-Emissionen in Deutschland. Besonders der hohe 
Anteil unsanierter Gebäude – sowohl deutschlandweit als auch in Osnabrück – bietet ein enormes 
Potenzial, nachhaltig durch Energieeinsparungen zur Klimaneutralität beizutragen. Jede nicht erzeugte 
Kilowattstunde trägt direkt zur Reduktion von Treibhausgasen bei. Doch viele Hauseigentümer zögern 
angesichts gestiegener Kosten für Material und Handwerksleistungen bei der Umsetzung von 
energetischen Sanierungen und gezielten Dämmmaßnahmen. Hinzu kommen oft mangelnde Expertise 
und die Sorge, bei einer eigenständigen Umsetzung Fehler zu machen. Die Mit-Mach-Baustellen setzen 
genau hier an: Sie ermöglichen praxisnahe Erfahrung, senken die Hemmschwelle zur Eigenleistung und 
reduzieren Sanierungskosten durch Selbstarbeit. Gleichzeitig entsteht eine lokale Community, die sich 
gegenseitig unterstützt und motiviert. 
 
3. ZIELE FÜR DIE WÄRMEVERSORGUNG UND STADT-ENTWICKLUNG  
Für die Umsetzung der Wärmewende ist es Ziel der Stadt Osnabrück, den Wärmebedarf im Bereich 
Wohnen zu senken und die Bedarfsdeckung schrittweise zu dekarbonisieren. Ein Baustein zur 
Zielerreichung ist die Sanierung der Gebäudehülle von selbstgenutzten Ein - und Zweifamilienhäusern. 
Dies erhöht die Wohnqualität, sichert die Bausubstanz und dient der Sicherung bezahlbaren 
Wohnraums bei steigenden Energiekosten.  
In Osnabrück wird die dezentrale Wärmeversorgung überwiegend durch Wärmepumpensysteme 
erfolgen. Die Sanierung eines Gebäudes vor dem Umstieg auf eine Wärmepumpe hat dabei drei 
wesentliche Vorteile: Die benötigte Wärmemenge insgesamt wird reduziert. Durch e ine ggf. 
kostengünstigere, vorgeschaltete Sanierungsmaßnahme kann sofort Energie und somit Kosten gespart 
werden, wenn die hohen Investitionskosten für eine Wärmepumpe erst später getätigt werden können. 
Drittens haben Wärmepumpensysteme in sanierten Gebäu den eine höhere Effizienz, brauchen somit 
weniger Strom und verursachen geringere Betriebskosten. Daher sind einfache, kostengünstige 
Sanierungsmaßnahmen eine sinnvolle Zielsetzung für die Sicherung der zukünftigen 
Wärmeversorgung. 
Mit-Mach-Baustellen zur Wärmewende 
Ziele Mehrwert 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
129 
 
• Konkrete Wissensvermittlung zu 
energetischer Sanierung und Strom -
Eigenerzeugung (z.  B. Dämmung, 
Heiztechnik, Balkonkraftwerk) 
• Abbau von Hemmschwellen durch 
praktische Einblicke und 
Mitmachangebote 
• Stärkung der lokalen Netzwerke aus 
Handwerk, Energieberatung und 
Verwaltung 
• Beitrag zur Erreichung der Klimaziele 
der Stadt Osnabrück (klimaneutrale 
Stadt bis 2040) 
• Für Bürger*innen: Anschauliche 
Informationen, niedrigschwellige 
Beteiligung, Kontakt zu Fachleuten 
• Für Kommune: Stärkung der 
Klimakommunikation, Motivation zur 
Nachahmung, Imagegewinn 
• Für das Klima: Erhöhte 
Sanierungsrate, CO ₂-Einsparungen, 
langfristige Verhaltensänderung 
 
 
 
4. DETAILLIERTE BESCHREIBUNG DER MAßNAHME 
Eine Mit -Mach-Baustelle ist ein praxisorientiertes Beteiligungsformat, bei dem interessierte 
Bürgerinnen, insbesondere Hauseigentümerinnen, aktiv an energetischen Sanierungsmaßnahmen 
mitwirken können. Im Gegensatz zu klassischen Baustellen, auf denen aussc hließlich Fachkräfte 
arbeiten, geht es hier darum, selbst mit anzupacken, zu lernen und praktische Erfahrungen zu sammeln. 
Ein typischer Ablauf könnte so aussehen: 
• Ein Hausbesitzer oder eine Hausbesitzerin stellt ihr Gebäude für eine Sanierungsmaßnahme 
zur Verfügung. 
• Fachleute planen die Maßnahme und geben die Anleitung. 
• Interessierte Nachbarn oder Bürgerinnen melden sich zur Teilnahme. 
• An einem Workshoptag wird gemeinsam gearbeitet, z. B. gedämmt, gespachtelt, Fenster 
eingebaut. 
• Dabei gibt es begleitenden fachlichen Input und Pausen mit Austausch. 
Die Teilnehmenden lernen in kompakter Form, wie sie beispielsweise eine oberste Geschossdecke oder 
die Nischen ihrer Heizkörper dämmen. Fachlicher Input wechselt sich ab mit praktischen 
Arbeitseinheiten und Gruppendiskussionen zu Planung, Materialwahl und Arbeitsschutz. 
Für selbstbewohnte Ein - und Zweifamilienhäuser gibt es unterschiedliche Sanierungs -möglichkeiten, 
die in Eigenleistung erbracht werden können. Die Wärmewende wird für viele Wohngebäude auch eine 
Elektrifizierung der Wärmebereitstellung durch die Nutzung von Wärmepumpen bedeuten. Daher sollten 
bei der Maßnahme auch Projekte zur Eigenstromerzeugung mitgedacht werden. Folgende 
Themenfelder und Projektmodule werden empfohlen: 
Modul Inhalt Workshop-
dauer Ergebnis 
Dämmung oberste 
Geschossdecke 
Vorbereitung, Aufbringen und 
Verdichten von Dämmplatten 8h 
Wärmegedämmte Decke 
mit Anleitung für 
Restarbeiten 
Dämmung 
Kellerdecke 
Abdichten, Einbringen und 
Verspachteln von Dämmstoffen 8h Reduzierte Wärmeverluste, 
Handlungsempfehlungen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
130 
 
Dachbegrünung + 
PV-Basis 
Einbau Vegetationsmatten, 
Unterkonstruktion für PV -
Halterung 
8h Grundlagen Gründach und 
Vorbereitung PV-Installation 
Heizkörpernischen 
dämmen 
Zuschneiden und Einpassen 
von Dämmplatten in 
Heizkörpernische 
8h Verbesserte Heizleistung 
und Nutzerverständnis 
Installation 
Balkonkraftwerk 
Auswahl des richtigen 
Balkonkraftwerk 
Installation und Anmeldung 
4h Stromerzeugung zum 
Eigenbedarf 
Anmerkung: die Zeiten für den Workshop bezeichnen die reinen Workshopzeiten für die Teilnehmenden 
Die Module sind jeweils auf einen oder einen halben Workshoptag konzipiert. Der Teilnehmende, der 
das ausgewählte Gebäude zur Verfügung stellt, tritt als Gastgeber auf. Die fachliche Leitung des 
Workshops wird von einem Experten durchgeführt. So werden sow ohl das Gemeinschaftsgefühl der 
Gruppe als auch Fokus und Lerneffekt maximiert. Ein mögliches Format der Mit-Mach-Baustelle könnte 
folgendermaßen aussehen: 
• Workshopgruppen: jeweils 6-8 Teilnehmerinnen und Teilnehmer 
• Dauer: ein Samstag (ca. 9 -17 Uhr) bzw. halber Tag (Balkonkraftwerk) mit Vor - und 
Nachbereitung 
• Ort: ausgewähltes Gebäude eines Teilnehmenden, um Praxisbezug herzustellen  
• Leitung: Energieberater oder Handwerksfachperson mit Anleitung in Theorie und Praxis  
Kommunikation der Maßnahme und Rekrutierung der Teilnehmenden 
Über geeignete Medien (z. B. Briefwurfsendung, Lokalzeitung, Plakate und Social Media) wird die Mit -
Mach-Baustelle beworben und den Bürgerinnen und Bürgern werden erste Informationen zur Hand 
gegeben. Um Streuverluste zu vermeiden, ist bei der Bewerbung auf Lokalität zu achten. Im Wohngebiet 
selbst oder in einer geeigneten angrenzenden Lokalität wird in einer zentralen Auftaktveranstaltung das 
Konzept der Mit -Mach-Baustelle vorgestellt. Es werden allgemeine Fragen beantwortet und 
Erwartungen geklärt. In der  Auftaktveranstaltung wird dargestellt, welche Eigentümer:innen sich als 
Gastgebende melden können, welche Gegebenheiten benötigt werden und welche Vorteile und 
Pflichten sich ergeben. Die Auswahl der Eigentümer:innen, die als Gastgebende für die Mit -Mach-
Baustellen in Frage kommen, wird durch die projektverantwortliche Stelle in Zusammenarbeit mit dem 
Fachexperten für das entsprechende Modul getroffen. 
Der jeweilige Gastgebende eines Moduls erhält im Vorfeld von Fachexpert:innen eine spezifische 
Materialliste. Da für den Gastgebenden im Rahmen des Workshops eine Sanierungsmaßnahme an 
seinem Haus durchgeführt wird, trägt er als Eigentümer die Kosten für d ie benötigten Materialien. 
Insbesondere zu Beginn kann die Rekrutierung von interessierten Eigentümern aufwändig sein. Daher 
sollte von Anfang an das Rekrutierungskonzept mitbedacht und langfristig angelegt werden. Zur 
Bewerbung der Maßnahme werden die folgenden Kommunikationswege empfohlen: 
• Online-Plattform mit Interessensliste für neue Mit-Mach-Baustellen 
• E-Mail-Verteiler „Wärmewende vor Ort“ für schnelle Terminankündigungen 
• Social-Media-Kanäle der Kommune und lokale Pressearbeit 
• Flyer, Aushänge in Bürgerbüros, Quartierszentren und Handwerksbetrieben  
• Infopostkarten, Postwurfsendungen im Zielgebiet 
• Wenn vorhanden, lokale Termine, wie Straßenfeste, Flohmärkte, etc. 
Begleitende Kommunikation 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
131 
 
Die Öffentlichkeitsarbeit ist ein zentraler Erfolgsfaktor. Neben der direkten Ansprache über die Baustelle 
werden lokale Medien aktiv eingebunden: Tageszeitungen, lokale Radiosender und Stadtmagazine 
berichten vor, während und nach der Aktion. Digital werd en Stadt - und Stadtwerke -Websites sowie 
Social-Media-Kanäle genutzt, um die Reichweite zu erhöhen und auch jüngere Zielgruppen 
anzusprechen. 
Eine transparente Kommunikation wird durch regelmäßige Updates sichergestellt. Bautafeln und Video-
Tagebücher geben Einblick in den Baufortschritt. Interviews mit Beteiligten schaffen Vertrauen und 
vermitteln die Botschaft authentisch. 
Kosten, Fördermöglichkeiten und Ansprechpartner werden offen kommuniziert, um den Weg für die 
eigenen Sanierungsprojekte der Bürgerinnen und Bürger zu ebnen. 
 
Medien und Kanäle 
• Lokale Pressearbeit: Ankündigung und Berichterstattung in NOZ, HASEPOST etc.  
• Digitale Kommunikation: Website der Stadt, Instagram -Kanal der Stadtwerke, Video -
Tagebuch 
• Printmedien: Infopostkarten, Plakate, QR-Codes zu Online-Medien 
Kontinuierliche Berichterstattung 
• Live-Berichte via Social Media 
• Interviews mit Teilnehmenden 
• Bautafel mit Fortschritt und Highlights 
Transparenz 
• Offenlegung von Kosten und Fördermöglichkeiten 
• Vorstellung der beteiligten Akteure 
• Dokumentation als Download im Nachgang 
Erfolgsmessung und Evaluation: 
Für die Erfolgsmessung und Evaluation werden folgende Indikatoren erhoben:  
• Anzahl durchgeführter Workshops und Teilnehmender 
• Dokumentierte Stunden Eigenleistung und eingesparte Handwerkerkosten  
• Berechnete CO₂-Einsparungen der umgesetzten Maßnahmen 
• Zufriedenheit und Selbstwirksamkeit der Teilnehmenden (Feedbackabfrage im Nachgang 
notwendig) 
• Teilnehmende können motiviert werden, umgesetzte Maßnahmen zu dokumentieren und 
Einsparungen bei der Stadt zu melden (z. B. über Online-Plattform, siehe Kommunikation) 
• Reichweite über Medienkanäle (Anzahl der Anmeldungen und Nachfragen)  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
132 
 
Die Auswertungen erfolgen quartalsweise und fließen in die kontinuierliche Optimierung des Formates 
ein. Perspektivisch sind Nachbarschaftsgruppen denkbar, die sich verbindlich verknüpfen und so 
langfristige Community-Building-Effekte fördern. Auch eine ge meinsame Beschaffung von Materialien 
und damit einhergehende Kosteneinsparungen durch Skaleneffekte können in solchen Gruppen 
angestrebt werden. 
 
4.1. ZEITPLANUNG UND MEILENSTEINE 
Für jedes Modul wird jeweils der folgende Zeitplan empfohlen. Selbstverständlich können im gleichen 
Zeitraum unterschiedliche Module angeboten werden. Sollte das der Fall sein, kann die Kick -off-
Veranstaltung für mehrere Module zusammengelegt werden. Aller dings sollten zur Vermeidung von zu 
hoher Komplexität maximal drei verschiedene Module in einer Kick -off-Veranstaltung vorgestellt 
werden. 
• Kick-off-Veranstaltung und Objektakquise:  3–4 Monate Vorlauffrist für die Akquise von 
Gastgebern, Ansprache von Fachexperten und Terminplanung 
• Anmeldung und Teilnehmerkommunikation: Vier Wochen vor dem Workshop 
• Workshop-Durchführung: Je Modul ein ganzer Samstag 
• Nachbereitung & Evaluation: Eine Woche nach jedem Workshop 
• Gesamtablauf Pilotjahr:  Ab dem 2. Quartal zwei Module pro Quartal, sechs Workshops 
insgesamt 
 
4.2. VERANTWORTLICHKEITEN UND PARTNERSCHAFTEN 
Eine erfolgreiche Mit -Mach-Baustelle lebt von einer professionellen Umsetzung mit starken Partnern 
und Fachexperten. Daher ist die Zusammenarbeit mehrerer Parteien notwendig:  
• Träger: Stadt Osnabrück, Empfehlung „Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende“  
• Projektmanagement: Stadt Osnabrück 
• Fachpartner: Innungen, Handwerksbetriebe, lokale Initiativen und Vereine  
• Finanzierung: Kommunaler Eigenanteil für Personal und Öffentlichkeitsarbeit 
 
Die Stadt Osnabrück übernimmt die Projektkoordination und stellt sicher, dass die Maßnahme in die 
städtische Klimastrategie eingebettet ist. Handwerkskammer, Kreishandwerkerschaft und lokale 
Energieberater*innen sprechen qualifizierte Betriebe an und unter stützen bei der Umsetzung. Die 
Stadtwerke können sich mit technischer Expertise und der Bewerbung des Formats über ihre 
Kommunikationskanäle einbringen. 
Energieberater*innen sichern die fachliche Qualität und begleiten die Beratung vor Ort. Die Hochschule 
Osnabrück kann mit Studierenden Ressourcen zur Evaluation und Dokumentation liefern.  
Die Verantwortlichkeiten sind klar verteilt: Die Stadt plant und koordiniert, Handwerk und Partner setzen 
um, die Öffentlichkeitsarbeit läuft in enger Abstimmung. Die Maßnahme wird dokumentiert und so 
aufbereitet, dass sie langfristig wiederholt und auch in anderen Stadtteilen umgesetzt werden kann. 
Mögliche Partner: 
• Stadt Osnabrück  
• Stadtwerke Osnabrück AG 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
133 
 
• Kreishandwerkerschaft Osnabrück 
• Handwerkskammer Osnabrück-Emsland-Grafschaft Bentheim 
• Energieberater:innen 
• Wohnungsbaugesellschaften 
• Lokale Initiativen und Vereine, z. B. Solarenergieverein oder Osnabrück klimaneutral  
• ggf. Hochschule Osnabrück (Studiengang Bauingenieurwesen / Energie- und Umwelttechnik) 
Verantwortlichkeiten: 
• Projektkoordination: Stadt Osnabrück  
• Umsetzung vor Ort:  Organisation: Stadt Osnabrück / Fachlicher Input: Kooperationspartner 
aus Handwerk und Bau / Fachexperten 
• Kommunikation: Presse - und Öffentlichkeitsarbeit der Stadt ggf. in Abstimmung mit 
Stadtwerken 
Langfristige Wirkung: 
• Blaupause für strukturell ähnliche Wohngebiete  
• Nutzung der Erfahrungen für Quartierskonzepte und Förderanträge 
 
4.3. GESCHÄTZTE KOSTEN, FINANZIERUNGSMÖGLICHKEITEN UND RESSOURCENPLANUNG  
Die unten aufgeführten Kosten beziehen sich auf jeweils ein durchgeführtes Modul. Da geplant ist, eine 
Vielzahl von Modulen durchzuführen, verteilen sich Fixkosten auf alle durchgeführten Module. Dies 
sollte bei allen Aufgaben, die sich auf alle oder eine Vielzahl von Modulen beziehen, von Anfang an 
mitbedacht werden.  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
134 
 
Posten Kosten für Stadt Kostenträger 
Sanierungskonzept, Materialliste (Vorbereitung 
durch Fachperson) 0 - 500 € Gastgebender oder Stadt 
Material  Gastgebender  
Catering (Suppe, Snacks, Getränke)  Gastgebender  
Unterlagen (Klemmbretter, Stifte) 60 € Stadt 
Honorar Fachperson zur Begleitung des 
Workshops 0 – 1000 € Stadt 
Werbematerialien 250 € Stadt 
Videobegleitung (optional) 400 – 1.000 € Stadt 
Fotobegleitung (optional) 200 – 500 € Stadt 
Gesamtkosten je Modul ca. 910 – 3.310 €  
 
Die Finanzierung erfolgt über kommunale Eigenmittel und ggf. geringe Teilnehmerbeiträge, um die 
Eigenverantwortung zu stärken und eine niedrige Einstiegshürde zu gewährleisten.  
Der Ressourcenaufwand bezieht sich auf den ausgewählten Projektträger. Hier gilt ebenfalls, dass der 
Aufwand pro Modul angegeben ist und Synergieeffekte mit jedem weiteren durchgeführten Modul 
erwartet werden dürfen. 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
135 
 
 
Zusätzlich müssen Kapazitäten zur Vorbereitung der gesamten Maßnahme (Entwicklung des Konzepts, 
Auswahl von Fachpartnern und Rahmenverträgen, Marketingmaterialien, Projekthomepage, etc.) 
eingeplant werden. Hierfür werden einmalig ca. 30-50 Personentage geschätzt. 
 
4.4. HINWEISE ZUR FÖRDERFÄHIGKEIT 
Fördermittel können beispielsweise über folgende Förderprogramme akquiriert werden: Nationale 
Klimaschutzinitiative (NKI), Zukunft Bau, Kommunalrichtlinie (KRL), EFRE oder Landesprogramme 
Niedersachsen. 
Bei Einhaltung der BAFA -Kriterien zur Förderung von Sanierungsmaßnahmen können die 
Materialkosten für die Sanierung gefördert werden. Zu den Kriterien der BAFA gehört u. a. die 
Bestätigung der fachgerechten Durchführung der Sanierungsmaßnahme durch einen z ertifizierten 
Energie-Effizienzexperten (Energieberater:in). 
 
5. FLANKIERENDE MAßNAHMEN  
Folgende flankierende Maßnahmen unterstützen die Maßnahme „Mit-Mach-Baustelle“ und werden von 
der Stadt Osnabrück durchgeführt: 
• Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende 
• Wärmepumpenrechner 
• Förderkonzept „Osnabrück saniert“ 
• Informationskampagne Wärmepumpen – Rollout 
 
Aufgabe Aufwand Verantwortlich 
Objektsuche, Vorbesichtigung, Absprachen 10 h Projektmanager 
Fachperson finden und beauftragen (auf Basis 
Rahmenvertrag) 2 h Projektmanager 
Bewerbung & Teilnehmerakquise 15 h Kommunikationsteam 
Anmeldungsverwaltung 4 h Verwaltung 
Organisation Material & Unterlagen 4 h Fachperson & Projektmanager 
Workshoptag (Auf-/Abbau, Begleitung) 11 h Fachperson & Projektmanager 
Dokumentation & Feedbackauswertung 3 h Projektmanager 
Summe pro Modul Ca 50 h  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
136 
 
6. FAZIT UND AUSBLICK 
Mit-Mach-Baustellen bieten einen pragmatischen, kommunal verankerten Hebel zur Wärmewende. Sie 
kombinieren niedrigschwellige Bürgerbeteiligung mit praxisorientiertem Wissenstransfer und leisten 
einen direkten Beitrag zur CO₂-Reduktion im Gebäudebestand. Das vorgestellte Konzept skizziert eine 
skalierbare Workshop-Reihe, die private Sanierungsaktivitäten ankurbelt, Kosten spart und eine lokale 
Energiewende-Community aufbaut. 
Langfristig kann das Format auf weitere Stadtteile ausgeweitet und mit digitalen Lernmodulen ergänzt 
werden. Damit erhält die kommunale Wärmewende ein greifbares Instrument, das Bürgerinnen und 
Bürgern echte Handlungsräume eröffnet und das Gemeinwohl stärkt. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
137 
 
3.4.1.4  Informationskampagne zum Wärmepumpen -Rollout  
1. ÜBERBLICK 
Die Maßnahme „Informationskampagne zum Wärmepumpen -Rollout“ ist Bestandteil der kommunalen 
Wärmeplanung der Stadt Osnabrück. Ziel ist eine breit angelegte Aufklärung über Wärmepumpen durch 
vielfältige Formate wie Informationsveranstaltungen, Best -Practice-Beispiele und Beratungsangebote 
zu Technik, Umsetzung und Fördermöglichkeiten. So soll die Bevölkerung im Raum Osnabrück 
umfassend informiert, motiviert und unterstützt werden. 
 
2. AUSGANGSSITUATION 
Die Wärmeversorgung in Osnabrück ist derzeit stark von einer bestehenden Gasinfrastruktur geprägt. 
Diese Struktur erschwert die Umstellung auf Wärmepumpen, da besonders in Mehrfamilienhäusern die 
Versorgung je Wohneinheit stattfindet, aber im Zuge der Wärm epumpeninstallation eine zentrale 
Versorgung im Gebäude bevorzugt wird. Zudem bestehen in der allgemeinen Bevölkerung vielfältige 
Bedenken gegenüber Wärmepumpen, unter anderem Lärmbelastung, Platzbedarf, hohe 
Investitionskosten, erhöhter Stromverbrauch und Unklarheiten zu Fördermöglichkeiten. 
 
3. ZIELE FÜR DIE WÄRMEVERSORGUNG UND STADTENTWICKLUNG  
Die Stadt Osnabrück verfolgt das Ziel, diese Herausforderungen systematisch zu klären, durch 
transparente Informationen Unsicherheiten abzubauen und die Bürgerinnen und Bürger umfassend 
über die Vorteile und Möglichkeiten der Wärmepumpentechnologien aufzuklären. 
Informationskampagne zum Wärmepumpen-Rollout 
Ziele Mehrwert 
• Information und Aufklärung der 
Bürgerinnen und Bürger 
• Steigerung der Akzeptanz 
gegenüber der Technologie 
• Bereitstellung praxisnaher 
Informationen 
• Förderung der Nachfrage und 
Umsetzung 
• Erhöhung des Wissensstands und 
Abbau von Vorbehalten gegenüber 
Wärmepumpen 
• Förderung der gesellschaftlichen 
Bereitschaft zur Nutzung 
erneuerbarer Heiztechnik 
• Stärkung der Zusammenarbeit und 
Nutzung vorhandener 
Kompetenzen und Ressourcen 
 
4. DETAILLIERTE BESCHREIBUNG DER MAßNAHMEN 
Die Informationskampagne setzt auf eine Kombination aus digitalen Angeboten, direkten Vor -Ort-
Formaten und begleitender Öffentlichkeitsarbeit. Ziel ist es, unterschiedliche Zielgruppen 
niedrigschwellig zu erreichen, fundiert zu informieren und zur aktiven Auseinandersetzung mit dem 
Thema Wärmepumpe zu motivieren. Die Rolle der Stadt ist hierbei die Organisation und Durchführung 
dieser Informationskampagne.   
 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
138 
 
Vorgehen 
1. Informationsaufarbeitung und Bereitstellung 
2. Bürgernahe Veranstaltungen und Beratungen organisieren und ausrichten  
3. Begleitende Öffentlichkeitsarbeit  
Im Folgenden wird eine ausführliche Beschreibung zu verschiedenen Formaten beschrieben, deren 
Inhalt sowie ihrer jeweiligen Einsatzmöglichkeiten:  
 
Informationsaufarbeitung und Bereitstellung 
Die städtische Webseite bildet das digitale Rückgrat der Kampagne. Sie dient als jederzeit zugängliche 
Informationsquelle für Bürgerinnen und Bürger, die sich unabhängig und in ihrem eigenen Tempo mit 
dem Thema Wärmepumpe auseinandersetzen möchten. Hierzu können speziell Informa tionen zur 
Wärmepumpen-Kampagne bereitgestellt werden:  
• FAQ-Bereich: Ein strukturierter FAQ -Bereich greift häufige Fragen auf, von technischen 
Grundlagen über Genehmigungen bis hin zu Kosten und Fördermitteln, und sorgt für schnelle 
Orientierung. Ergänzt wird das Angebot beispielsweise durch Erklärvideos, die komplexe 
Zusammenhänge anschaulich vermitteln und zentrale Begriffe und Abläufe verständlich darstellen.  
• Interaktiver Heizlast -Rechner: Ein Heizlastrechner bietet die Möglichkeit, auf Basis weniger 
Angaben eine erste Einschätzung des Wärmebedarfs zu erhalten (z. B. vom Bundesverband 
Wärmepumpen e.V.). Dies soll Interessierten eine erste Orientierung geben und den Übergang zur 
Beratung und Planung bei Wärmepumpen erleichtern.  
• Verlinkung von Fördermöglichkeiten:  Eine Übersicht möglicher Förderungen sowie das 
Förderprogramm „Osnabrück saniert“ werden übersichtlich im Bereich der Wärmepumpen -
Kampagne auf der städtischen Website präsentiert. So erhalten Bürgerinnen und Bürger einen 
einfachen Überblick über passende Unterstützungsangebote.  
• IP-Syscon-Kartenanwendung: Die Kartenanwendung zur Visualisierung potenzieller Standorte für 
Luft-Wärmepumpen und Geothermie im Stadtgebiet ist bereits online verfügbar und bietet 
öffentliche Transparenz und ist somit essenzieller Baustein der digitalen Informationsbereitstellung. 
Im Rahmen der geplanten Maßnahme wird sie künftig bei Informationsveranstaltungen und weiteren 
öffentlichen Formaten präsentiert, um ihre Nutzung für Planung und Beratung zu fördern.  
• Geothermie-Wärmepumpen-Rechner: Die Stadt Osnabrück wird zusätzlich zu den 
Kartenanwendungen einen auf Geothermie fokussierten Wärmepumpenrechner online zur 
Verfügung stellen, der sowohl privat als auch auf Informationsveranstaltungen verwendet werden 
kann. 
Bürgernahe Formate 
Auftaktveranstaltung: Für den offiziellen Start der Wärmepumpenkampagne in Osnabrück sollte eine 
Informations-/Auftaktveranstaltung stattfinden. Hierfür findet zurzeit die Bewerbung für den 
bundesweiten Wärmepumpen-Infotag statt, welcher für den Februar 2026 geplant ist. Alte rnativ kann 
eine eigene Auftaktveranstaltung, unabhängig vom Wärmepumpen-Infotag, organisiert werden.  
Weitere Infoveranstaltungen:  Sie richten sich an Bürgerinnen und Bürger, lokale Akteure sowie 
Fachpartner und verfolgen das Ziel, Interesse zu wecken, Informationen zu vermitteln und den Dialog 
zu eröffnen. Durch Vorträge, Praxisbeispiele und interaktive Elemente wird ein umfassender  Überblick 
zum Thema Wärmepumpe und zur Kampagne gegeben. Nach einem kurzen Impulsvortrag präsentieren 
Fachleute praxisnahe Beispiele. Zusätzlich können Bürgerinnen und Bürger von eigenen Erfahrungen 
mit Wärmepumpen berichten. A nschließend können sich die Besucherinnen und Besucher in 
Kleingruppen an Thementischen offen austauschen. Diese Veranstaltung kann beispielsweise auch zur 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
139 
 
Präsentation von Zwischenergebnisse genutzt werden. Darüber hinaus können hier weitere Impulse für 
den weiteren Verlauf der Informationskampagne gewonnen werden.  
Besichtigung von Best-Practice-Beispielen 
Direkte Aktivierung und Motivation von Bürgerinnen und Bürgern durch Besuche realer Wärmepumpen-
Installationen in, von der Stadt Osnabrück zuvor geplanten, Teilgebieten. Erfahrungsaustausch und 
persönliche Einblicke sollen Vorbehalte abbauen und praktische Lösungswege aufzeigen. 
Mögliches Konzept: 
• Auswahl von zuvor identifizierten Teilgebieten auf Grundlage basierender Datenlage im Rahmen 
der kommunalen Wärmeplanung, mit bestehenden Wärmepumpen -Anlagen, idealerweise aus 
verschiedenen Gebäudetypen (z. B. Einfamilienhaus, Mehrfamilienhaus).  
• Organisation von geführten Touren durch die Nachbarschaft, bei denen Eigentümerinnen und 
Eigentümer ihre Anlagen vorstellen und Fragen beantworten. 
• Begleitung durch Fachexpertinnen und Fachexperten, die technische und wirtschaftliche Details 
erläutern sowie Fördermöglichkeiten aufzeigen. 
• Kleine Gruppen (10 –15 Personen) zur Förderung des Austauschs und Vermeidung von 
Überforderung. 
• Begleitende Informationsmaterialien (Flyer, FAQ) zur Mitnahme. 
• Bewerbung der Termine über die städtische Webseite, Social Media und lokale Medien.  
• Ergänzend können Beratungen vor Ort ausgemacht und durchgeführt werden.  
Das Klima-Bündnis als möglicher Kooperationspartner  
Die Stadt Osnabrück prüft die Möglichkeit einer Kooperation mit dem Solarenergieverein e. V. in Bezug 
auf die Energie-Karawane, um deren bewährtes Format für die Wärmepumpenkampagne zu nutzen. 
Alternativ entwickelt die Stadt Osnabrück ein eigenes Veranstaltungsformat in Anlehnung an die 
Energie-Karawane. Ein zentraler Bestandteil ist die Vor -Ort-Beratung, um Bürgerinnen und Bürge r 
niederschwellig zu informieren und zu beraten. Dabei können gezielt Kooperationen mit Akteuren wie 
z. B. der Handwerkskammer oder Scientist for Future in Osnabrück aufgebaut werden.  
 
Begleitende Öffentlichkeitsarbeit 
Presse und Social Media:  Die Öffentlichkeitsarbeit der Kampagne setzt auf eine Kombination aus 
klassischen und digitalen Medien, um eine breite Zielgruppe anzusprechen und das Thema 
Wärmepumpen in der Öffentlichkeit sichtbar zu machen. Durch gezielte Pressemitteilungen und 
Berichte in regionalen Zeitungen sowie Fachmedien wird über Fortschritte, Erfolge und Veranstaltungen 
informiert. Ergänzend werden auf Social -Media-Plattformen aktuelle Inhalte, Erklärvideos und 
Veranstaltungshinweise veröffentlicht. Die Kombination dieser Kanäl e sorgt für eine ganzheitliche 
Ansprache und unterstützt die Kampagne dabei, unterschiedliche Zielgruppen effektiv zu erreichen.  
Testimonial-Kampagne: Im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit wird eine Testimonial -Kampagne 
umgesetzt, in der Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger über ihre Erfahrungen mit der Wärmepumpe 
berichten. Im Mittelpunkt stehen persönliche Geschichten, Beweggründe und Erkenntnisse aus dem 
Planungs- und Umsetzungsprozess. Die Erfahrungsberichte werden in verschiedenen Formaten 
aufbereitet, z. B. als Kurzinterviews, Videoausschnitte oder Fotostrecken. Die Testimonial -Kampagne 
wird durch die Einbindung lokaler Medien wie Radio- und Fernsehsender (z. B. NDR) sowie regionaler 
Zeitungen unterstützt, um eine breite Öffentlichkeit zu erreichen. Darüber hinaus können die 
Erfahrungsberichte bei Informationsveranstaltungen präsentiert werden. Ebenso bieten Formate wie die 
Energie-Karawane oder Infoabende den Raum, dass Teilnehmende ihre Projekte persönlich vorstellen 
und damit den Dialog vor Ort stärken.  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
140 
 
Erfolgsmessung und Evaluation: 
Für die Erfolgsmessung und Evaluation werden folgende Indikatoren erhoben:  
• Anzahl der erreichten Personen (z. B. Website-Besuche, Social-Media-Reichweite) 
• Teilnehmerzahl bei Infoveranstaltungen 
• Anzahl gestellter Förderanträge für Wärmepumpen 
• Installierte Wärmepumpen (vor/nach Kampagne/Veranstaltungen) 
Die Auswertungen erfolgen quartalsweise und fließen in die kontinuierliche Optimierung des Formates 
ein. 
 
4.1. ZEITPLANUNG UND MEILENSTEINE 
Vorbereitung und Auftaktveranstaltung (bis Q1-2026) 
- Informationsaufarbeitung und Zusammenstellung  
- Auftaktveranstaltung organisieren (z. B. bundesweiter Wärmepumpen-Infotag) 
Anlauf der Informationskampagne (ab Q2-2026) 
- Infoabende, Best-Practice-Besuche, Energie-Karawane 
- kontinuierliche Öffentlichkeitsarbeit & Testimonials 
Fazit und Fortführung weiterer Veranstaltungen (Anfang Q4-2026) 
- Rückmeldungen auswerten, Formate ggf. anpassen 
- Evaluation, Lessons Learned und Fortführung weiterer Formate und Veranstaltungen  
 
4.2. VERANTWORTLICHKEITEN UND PARTNERSCHAFTEN 
Innerhalb der Stadtverwaltung sollte geklärt werden, wer die Trägerschaft für die Maßnahme übernimmt. 
Nach aktuellem Verständnis wäre das kommunale Haus der Energie- und Wärmewende eine geeignete 
Anlaufstelle. Alternativ könnte auch eine andere Stelle inne rhalb der Stadtverwaltung diese Rolle 
übernehmen. 
• Träger: Stadt Osnabrück, Empfehlung „Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende“  
• Projektmanagement: Stadt Osnabrück 
• Fachpartner: Handwerksbetriebe, lokale Medien 
• Finanzierung: Kommunaler Eigenanteil für Personal und Öffentlichkeitsarbeit 
 
Mögliche Partner: 
• Stadt Osnabrück (kommunales Haus der Energie- und Wärmewende) 
• Lokale Medien wie Neue Osnabrücker Zeitung (NOZ) oder den NDR 
• Stadtwerke Osnabrück AG 
• Kreishandwerkerschaft Osnabrück 
• Handwerkskammer Osnabrück-Emsland-Grafschaft Bentheim 
• Klima-Bündnis für die Energie-Karawane 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
141 
 
• Solarenergieverein e. V. 
• Scientists for Future Osnabrück 
 
4.3. GESCHÄTZTE KOSTEN, FINANZIERUNGSMÖGLICHKEITEN UND RESSOURCENPLANUNG  
Die unten aufgeführten Kosten beziehen sich auf jeweils ein Veranstaltungsformat.  
 
Posten Kosten (netto) Kostenträger 
Allgemeine Infoveranstaltung 3.000 € Stadt 
Besichtigung Best-Practice-Beispiele 1.500 – 2.500 € Stadt  
Testimonial-Kampagne  5.000 - 7.000 € Stadt  
 
Die Finanzierung erfolgt über kommunale Eigenmittel. 
Der Ressourcenaufwand bezieht sich auf den ausgewählten Projektträger (Empfehlung: „Haus der 
kommunalen Wärmewende“).  
 
Zusätzlich müssen Kapazitäten zur Vorbereitung der gesamten Maßnahme eingeplant werden. Hierfür 
werden einmalig ca. 40-50 Personentage geschätzt. 
  
Aufgabe Aufwand Verantwortlich 
Allgemeine Infoveranstaltung Je 3 PT Projektmanager 
Besichtigung Best-Practise-Beispiel Je 2 PT Fachperson/Kooperation 
Durchführung Testimonial-Kampagne Je 3-4 PT  Fachperson/Kommunikation 
Öffentlichkeitsarbeit (pro Quartal) 4 PT Kommunikation 
Dokumentation & Evaluation (pro Quartal) 2 PT Projektmanager 
Koordination und Kommunikation mit Partnern 5-7 PT Projektmanager 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
142 
 
4.4. HINWEISE ZUR FÖRDERFÄHIGKEIT 
Fördermittel können beispielsweise über folgende Förderprogramme akquiriert werden: Nationale 
Klimaschutzinitiative (NKI), Kommunalrichtlinie (KRL) oder Landesprogramme Niedersachsen.  
 
5. FLANKIERENDE MAßNAHMEN 
Für die Informationskampagne zur Wärmepumpe können bestehende Maßnahmen und Inhalte aus 
anderen städtischen Konzepten gezielt unterstützend eingebunden werden. Sie bieten thematische 
Anknüpfungspunkte, schaffen Vertrauen durch bereits erprobte Ansätze und tragen dazu bei, zentrale 
Botschaften der Kampagne zu verstärken. Im Folgenden werden ausgewählte Maßnahmen 
beschrieben, die mit Blick auf Sinn, Nutzen und Zielbeitrag für die Kampagne eine ergänzende Rolle 
spielen können. 
 
Das Kommunale Haus der Energie- und Wärmewende 
Eine unterstützende Maßnahme liegt in Form einer Projektskizze der Stadt Osnabrück vor, die derzeit 
noch in Bearbeitung ist. Die Inhalte dieser Maßnahme umfassen folgende Angebotsbereiche:  
 Information und Beratung zur kommunalen Wärmeplanung 
 Technik zum Anfassen – Showroom und Demonstrationsbereich 
 Sanierungsfahrpläne anhand von Musterlösungen 
 Fördermittelberatung 
 Unterstützung für nachbarschaftliche Wärmenetze 
 Informationsveranstaltungen vom Handwerk u. a. zu Wärmepumpen 
 
Diese Maßnahme kann einen zentralen Beitrag zur Informationskampagne leisten – insbesondere durch 
die Möglichkeit, Beratungsgespräche rund um den Heizungstausch bzw. den Einsatz von 
Wärmepumpen durchzuführen. Der geplante Showroom bietet einen praxisnahen Zugang zu Technik 
und schafft persönliche Gesprächsanlässe mit Bürgerinnen und Bürgern und Akteuren. Zudem kann 
das von der Stadt vorgesehene Personal gezielt in die Kampagne eingebunden werden, etwa zur 
Unterstützung von Informationsveranstaltungen, bei der Durchführung von Beratungsterminen oder zur 
Vorstellung des Projekts im Rahmen der Auftaktveranstaltung zum Wärmepumpen -Rollout. Die 
Maßnahme ergänzt damit die Kampagne sowohl inhaltlich als auch organisatorisch.  
 
Kartenanwendung von IP Syscon 
Das von IP Syscon entwickelte Wärmepumpen -Kataster zeigt potenziell geeignete Standorte für Luft -
Wärmepumpenanlagen und Geothermie im Stadtgebiet Osnabrück. Es schafft Orientierung und bietet 
Bürgerinnen und Bürgern eine erste Einschätzung, wo der Einsatz von Luft -Wärmepumpen 
grundsätzlich möglich sein könnte. Diese Visualisierung unterstützt die Informationskampagne dabei, 
technische Eignung nachvollziehbar darzustellen und so zur Versachlichung der Diskussion 
beizutragen. Darüber hinaus kann das Kataster bei der Planung von Veranstaltungen, etwa im Rahmen 
der Nachbarschafts -Karawane, zur Auswahl geeigneter Quartiere und beispielhafter Liegenschaften 
genutzt werden. Auch für Beratungs - und Öffentlichkeitsarbeit bietet es eine fundierte Grundlage zur 
Förderung eines breiteren Verständnisses für Wärmepumpentechnologien im städtischen Raum.  
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
143 
 
„Osnabrück saniert“ 
Im Rahmen der Kampagne wird das Förderprogramm „Osnabrück saniert“ vorgestellt, das u. a. eine 
systematische Heizlastberechnung für Wohngebäude unterstützt. Ziel ist es, Eigentümerinnen und 
Eigentümern eine realistische Einschätzung ihres Wärmebedarfs zu e rmöglichen, um die Planung und 
Umsetzung effizienter Wärmepumpenlösungen zu unterstützen. Besonderer Fokus liegt auf der 
Integration aktueller Fördermöglichkeiten, die den Umstieg auf erneuerbare Heizsysteme finanziell 
attraktiv machen. Dazu gehört auch di e Risikoabsicherung bei ersten Bohrungen für 
Geothermieprojekte, die gezielt den Ausbau von Wärmepumpenanlagen in Kombination mit Geothermie 
in Osnabrück fördern soll. Die Kampagne bietet daher eine übersichtliche Darstellung der relevanten 
Förderprogramme, die speziell für die Zielgruppe zugeschnitten sind. Eine tabellarische Übersicht zu 
den wichtigsten Fördermitteln wird bereitgestellt, um Transparenz zu schaffen und den Zugang zu 
Förderungen zu erleichtern. Dies erhöht die Motivation der Bürgerinnen und  Bürger, die 
Heizlastberechnung als Grundlage für Modernisierungsentscheidungen zu nutzen und aktiv am 
Wärmepumpenprogramm teilzunehmen. 
 
Tabelle 3-22: Förderbaustein A: Dämmung von Wohngebäuden (Quelle: „Osnabrück saniert“)  
Maßnahme Zuschusshöhe Max. Zuschuss pro Objekt 
Außenwanddämmung 100 €/m 2 ODER 15 % der 
förderfähigen Kosten 
bis zu 75.000 € 
Dachflächendämmung 50 €/m 2 ODER 15 % der 
förderfähigen Kosten 
  
Kellerdecke/Boden gegen 
Erdreich 
25 €/m 2 ODER 15 % der 
förderfähigen Kosten 
  
Bonus nachhaltige  
Dämmstoffe 
zusätzlich 15 % der 
förderfähigen Kosten 
(innerhalb der 75.000 €) 
 
Tabelle 3-23: Förderbaustein B: Photovoltaikanlagen (Quelle: „Osnabrück saniert“)  
Maßnahme Zuschusshöhe Max. Zuschuss pro Objekt 
PV-Leistung über 8 kWp 400 € pro kWp über 8 kWp 
ODER 30 % der förderfähigen 
Kosten 
bis zu 20.000 € 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
144 
 
Tabelle 3-24: Förderbaustein C: Wärmeversorgung (Quelle: „Osnabrück saniert“)  
Maßnahme Zuschusshöhe Max. Zuschuss 
C.1 Nachbarschaftliche 
Wärmenetze (Beratung) 
50 % der förderfähigen Kosten 3.000 € pro Beratung 
C.2 Heizlastberechnung 80 % der förderfähigen Kosten 1.000 € pro Heizungsanlage 
C.3 Hydraulischer Abgleich 30 % der förderfähigen Kosten 1.500 € pro Heizungsanlage 
C.4 Geothermie -Bohrung 
(Risikoabsicherung) 
50 % der förderfähigen Kosten 5.000 € pro Grundstück 
Hinweis: Bei C.2 und C.3 ist nur eine der beiden Maßnahmen pro Gebäude förderfähig.  
 
6. FAZIT UND AUSBLICK 
Die Wärmepumpen-Kampagne schafft eine wichtige Grundlage für die Akzeptanz und Umsetzung der 
kommunalen Wärmeplanung in Osnabrück. Durch gezielte Informationsangebote wird das Bewusstsein 
für nachhaltige Wärmelösungen gestärkt. Zukünftig gilt es, die Kampa gne fortlaufend anzupassen, um 
möglichst viele Eigentümerinnen und Eigentümer und Mieter:innen zu erreichen und den Ausbau von 
Wärmepumpen weiter voranzutreiben.   
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
145 
 
3.4.1.5  Öffentlichkeits kampagne  zum  Austausch von Gas -Etagenheizungen für 
Mehrfamilienhäuser  
1. ÜBERBLICK 
Ziel ist ein möglichst bürgerfreundlicher, gleichzeitig zügiger Umstieg auf zentrale 
Wärmepumpenheizsysteme. Die Maßnahme soll informative, rechtliche und organisatorische 
Grundlagen schaffen, um Wohnungseigentümergemeinschaften praxisnah zu informieren, 
Übergangsoptionen aufzuzeigen und die Umrüstung von Mehrfamilienhäusern vorzubereiten.   
 
2. AUSGANGSSITUATION 
Osnabrück ist stark durch eine gasbasierte Wärmeversorgung geprägt. Es finden sich zahlreiche 
Mehrfamilienhäuser, die meist mit dezentralen Gasetagenheizungen ausgestattet sind. Diese 
Versorgungsstrukturen bringen mehrere strukturelle und organisatorische Herausforderungen mit sich. 
Technisch sind diese Gebäude meist nicht für eine zentrale Wärmeversorgung ausgelegt und es fehlt 
häufig an geeignetem Platz für eine zentrale Heizungsanlage. Zudem unterscheiden sich die Zeitpunkte 
der Heizungserneuerung je Ein heit, was koordinierte Lösungen erschwert. Besonders in 
Wohnungseigentümergemeinschaften führen komplexe Entscheidungsprozesse und unterschiedliche 
Interessen zu organisatorischen und finanziellen Hürden bei der Umstellung.  
 
3. ZIELE FÜR DIE WÄRMEVERSORGUNG UND STADTENTWICKLUNG  
Im Sinne der kommunalen Wärmeplanung sollen auch für komplexe Ausgangssituationen, wie sie beim 
Bestand an Gasetagenheizungen in Osnabrück zu finden sind, praxistaugliche Lösungsansätze 
entwickelt werden. Dabei sollen Bürgerinnen und Bürger und weitere Bet eiligte gezielt informiert, 
konkrete Optionen aufgezeigt und bestehende Umstellungshürden verringert werden. Darüber hinaus 
sollen lokale Umsetzungsstrukturen gestärkt und die Zusammenarbeit verschiedener Akteure 
unterstützt werden. Die folgende Übersicht fasst zentrale Ziele und erwartete Mehrwerte zusammen. 
 
Öffentlichkeitskampagne zum Austausch von Gasetagenheizungen in 
Mehrfamilienhäusern 
Ziele Mehrwert 
• Motivation von Eigentümern von MFH 
mit Gasetagenheizung zur 
Umrüstung 
• Aufzeigen von Lösungsoptionen, um 
Umstellung einfacher zu machen 
• Sammlung von Best Practices zum 
Prozess der Umstellung 
• Initiierung von Kooperationen und 
Aufbau notwendiger lokaler 
Umsetzungsstrukturen 
• Für Eigentümer: Klare Informationen 
und Lösungswege 
• Für Mieter: Bezahlbare 
Heizungskosten 
• Höhere Planungssicherheit für alle 
Beteiligten 
• Unterstützung einer langfristig 
klimaneutralen Wärmeversorgung 
• Stärkung lokaler Netzwerke und 
Handlungsfähigkeit der Stadt 
Osnabrück 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
146 
 
4. DETAILLIERTE BESCHREIBUNG DER MAßNAHME 
 
Vorgehen 
4. Identifikation von Teilgebieten mit besonders hohem Anteil an Gasetagenheizungen  
o z. B Erstellung eines Kriterienkatalogs zur Priorisierung der Teilgebiete hinsichtlich 
Eigentümerstruktur, Altersstruktur, technischer Zustand usw.  
5. Kooperationen schließen 
6. Aufbereitung technischer Lösungsoptionen zur Heizungsumstellung, Sammlung von Best -
Practice-Beispielen (gemeinsam mit Wohnungswirtschaft und Handwerksfachbetrieben)  
7. Aufarbeitung der Informationen zu Lösungsoptionen, Ergänzung mit Vorteilen, 
Fördermöglichkeiten, etc. als Broschüre oder auf der städtischen Webseite  
8. Kampagnen in identifizierten Teilgebieten auf Basis der aufbereiteten Informationen  
o Verteilung der Broschüre, QR-Codes mit Zugang zur städtischen Website 
o Infoabende für Immobilieneigentümer und Wohnungseigentümergemeinschaften  
o Ggf. Förderprogramme zur Umrüstung 
 
Mögliche weitere Unterstützung durch die Stadt: 
• Planung, Koordination, Umsetzung:  Die Stadt kann durch die Beauftragung von 
Sanierungsmanagerinnen und Energieberaterinnen eine koordinierte Umsetzung, beispielsweise 
bei der Umstellung auf Wärmepumpensysteme, sicherstellen. Diese unterstützen die Verwaltung 
unter anderem bei der Fördermi ttelbeantragung, der technischen Planung sowie bei der 
Koordination der Umsetzung. 
• Rechtliche Rahmenbedingungen und Vertragslösungen:  Die Stadt kann den 
Umstellungsprozess aktiv begleiten, in dem sie z. B. standardisierte Vertragsvorlagen und 
Mustervereinbarungen anfertigen lässt und bereitstellt. Diese sollten zentrale Fragestellungen 
enthalten, wie zum einen Eigentumsverhältnisse und Kostenverteilung, aber auch 
Entscheidungsprozesse innerhalb der WEG und die spätere Betriebsführung. Diese Vorlagen 
sollten gemeinsam mit Fachpersonal erarbeitet und regelmäßig aktualisiert werden. Ziel ist  es, 
rechtliche Hürden frühzeitig zu klären und die Umstellung für Eigentümergemeinschaften 
planbar und rechtssicher zu gestalten. Ein geeigneter Partner für die Ausarbeitung und die 
Verbreitung wäre zum Beispiel Haus und Grund.  
• Prüfung und Aufbau eines rollierenden Wiederverwendungskonzepts für 
Gasetagenheizungen in Mehrfamilienhäusern:  Die Stadt Osnabrück sollte prüfen, ob und 
wie ein rollierendes Konzept für gebrauchte Gasetagenheizungen umgesetzt werden kann. Das 
betrifft den Rückbau/Ausbau, die Zwischenlagerung, Prüfung, Zertifizierung und 
Wiederverwendung. Dafür sind Gespräche mit p otenziellen Umsetzungspartnern (z. B. 
Stadtwerke Osnabrück oder Handwerkspartner) sowie die Klärung rechtlicher und 
organisatorischer Rahmenbedingungen erforderlich.  
 
Erster Überblick technischer Lösungsmöglichkeiten 
Nachfolgend wird eine priorisierte Abfolge der technischen Lösungsmöglichkeiten für die Umrüstung 
von Gasetagenheizungen dargestellt, die sich an der technischen Machbarkeit, der Wirtschaftlichkeit 
sowie der Umsetzbarkeit im Bestand orientiert. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
147 
 
Lösungsmöglichkeit 1: Zentrale Wärmeversorgung für das gesamte Gebäude  
Beschreibung und Umsetzung 
• Eine zentrale Wärmeversorgung für das gesamte Gebäude im Keller  
• Voraussetzungen für Wärmeverteilung müssen geschaffen werden (Rohrleitungen)  
• Verschiedene Optionen zur Wärmeerzeugung:  
o Zentrale Wärmepumpe, unterstützt durch Solarthermie und/oder PV-Anlagen 
o Anschluss an ein Wärmenetz, wenn im Gebiet vorhanden (prüfen!) 
o In Einzelfällen: Biomasse-Anlage bspw. ein Holzpelletkessel möglich? 
Vorteile Nachteile 
• Einheitliche, effiziente Wärmeversorgung 
für alle Wohneinheiten 
• Zukunftssichere Lösung, kompatibel mit 
erneuerbaren Energien und der 
kommunalen Wärmeplanungen 
• Reduzierter Wartungsaufwand, da nur 
eine zentrale Anlage betreut werden 
muss 
• Möglichkeit der Kombination mit PV und 
Solarthermie zur Effizienzsteigerung 
• Hoher Investitionsaufwand, insbesondere 
bei fehlender bestehender Infrastruktur 
• Erfordert Zustimmung der gesamten 
Eigentümergemeinschaft 
• Eingriffe in die Bausubstanz notwendig 
(Leitungsbau, evtl. Kernbohrungen, 
bauliche Maßnahmen) 
• Längere Planungs - und 
Umsetzungsdauer als Einzelumrüstung 
• Mögliche temporäre Einschränkungen für 
Mieter:innen während der Bauphase 
 
Lösungsmöglichkeit 2: Etagen-Wärmepumpen 
Beschreibung und Umsetzung 
Studien zeigen, dass solche Systeme im Bestand möglich sind, jedoch hohe Anforderungen in 
der Umsetzung stellen (vgl. Fraunhofer ISE 2024 , „Effiziente Propan -Wärmepumpe ersetzt 
Gas- und Ölheizungen in Mehrfamilienhäusern“).  
Vorteile Nachteile 
• Nutzung bestehender Infrastruktur 
• Keine neue Heizungsinfrastruktur 
(Rohrsystem) im Gebäude notwendig 
• Umrüstung kann schrittweise je Wohnung 
erfolgen 
• Innovative Technologie, bisher nur in 
Pilotprojekten getestet 
• Platz für Heizung in der jeweiligen 
Wohnung notwendig 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
148 
 
• Individuelle Entscheidungshoheit der 
Eigentümer:innen bleibt erhalten 
• Wirtschaftlichkeit gegenüber zentralen 
Lösungen teils geringer (Skaleneffekte 
fehlen) 
• Geräuschentwicklung und Effizienz stark 
vom Aufstellort und Gebäudezustand 
abhängig. 
 
Lösungsmöglichkeit 3: Zwischenlösungen bei fehlender Einigung im Hausverband  
Beschreibung und Umsetzung 
Wenn keine einvernehmliche Entscheidung zur zentralen Wärmeerzeugung möglich ist, aber 
einzelne Gasetagenheizungen ausfallen, sollte auf eine Neuanschaffung möglichst verzichtet 
werden. Stattdessen kann der Einbau gebrauchter, geprüfter und zwischengelager ter Geräte 
als Übergangslösung dienen. Eine Abstimmung mit Handwerksbetrieben und den Stadtwerken 
ist hierfür notwendig, damit diese entsprechende Geräte zur Verfügung stellen können.  
Vorteile Nachteile 
• Erhalt der Option für späteren zentralen 
Heizungstausch  
• Vermeidung technischer Vielfalt im 
Gebäude (einheitlicher Geräte - und 
Alterszustand) 
• Beitrag zur Ressourcenschonung durch 
Weiternutzung vorhandener Technik 
• Organisation von Prüfung, Lagerung und 
Verfügbarkeit ist aufwendig und 
kostenintensiv 
• Erfordert Aufbau einer Logistikstruktur 
durch Dritte (z. B. Stadtwerke) 
• Rechtliche Rahmenbedingungen müssen 
hierfür geschaffen und geklärt werden 
 
Der vollständige Austausch von Gasetagenheizungen hin zu zentralen Wärmepumpen in 
Mehrfamilienhäusern stellt die bevorzugte Lösung dar. Gleichzeitig wird anerkannt, dass nicht in allen 
Fällen eine sofortige gemeinsame Umsetzung möglich ist (unterschiedlich e Bestände in den 
Wohnungen und Kostenfaktor für Bürgerinnen und Bürger). In solchen Fällen bietet der Austausch 
defekter Gasetagenheizungen durch gebrauchte Geräte eine realistische und bürgerfreundliche 
Übergangslösung, die den Handlungsspielraum erhält,  ohne den Weg zu einer späteren zentralen 
Umstellung zu verbauen. Der Einsatz von Etagen -Wärmepumpen kann in Einzelfällen als innovative 
Ausnahme betrachtet werden. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
149 
 
Erfolgsmessung und Evaluation: 
Für die Erfolgsmessung und Evaluation werden folgende Indikatoren erhoben:  
• Anzahl informierter und aktiv begleiteter Eigentümer:innen oder 
Wohnungseigentümergesellschaften 
• Zahl realisierter Umstellungen auf zentrale Wärmeversorgung 
• Rücklauf und Resonanz aus Veranstaltungen und Informationsangeboten  
• Entwicklung des Gerätezustands in erfassten Gebäuden (z. B. Anteil defekter vs. getauschter 
Geräte) 
• Anzahl vermittelter Praxisbeispiele und Kooperationen 
Die Auswertungen erfolgen quartalsweise und fließen in die kontinuierliche Optimierung des Formates 
ein. 
 
4.1. ZEITPLANUNG UND MEILENSTEINE 
Inhaltliche Vorbereitung (ca. halbes Jahr) 
• Informationen, Zuständigkeiten, rechtliche Rahmenbedingungen 
Pilotprojekt in einem MFH (ca. halbes Jahr) 
• Mitbegleitung eines Pilotprojektes  
Ab Jahr 2: Umsetzung der Kampagne in 2-3 ausgewählten Teilgebieten pro Jahr 
• Aufklärungskampagne und Informationsverbreitung 
 
4.2. VERANTWORTLICHKEITEN UND PARTNERSCHAFTEN 
Innerhalb der Stadtverwaltung sollte geklärt werden, wer die Trägerschaft für die Maßnahme übernimmt. 
Nach aktuellem Verständnis wäre das kommunale Haus der Energie- und Wärmewende eine geeignete 
Anlaufstelle. Alternativ könnte auch eine andere Stelle inne rhalb der Stadtverwaltung diese Rolle 
übernehmen. 
• Träger: Stadt Osnabrück, Empfehlung „Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende“  
• Projektmanagement: Stadt Osnabrück 
• Fachpartner: Wohnungswirtschaft, Hausverwaltungen, Handwerksbetriebe 
• Finanzierung: Kommunaler Eigenanteil für Personal und Öffentlichkeitsarbeit 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
150 
 
Mögliche Partner: 
• Stadt Osnabrück (kommunales Haus der Energie- und Wärmewende) 
• Stadtwerke Osnabrück AG 
• Kreishandwerkerschaft Osnabrück 
• Handwerkskammer Osnabrück-Emsland-Grafschaft Bentheim 
• Haus und Grund e. V.  
• Vereine und Organisationen der Wohnungswirtschaft wie beispielsweise:  
o Wohnen in Osnabrück GmbH (WiO) 
o Heimstättenverein  
o Stephanswerk 
o Vonovia 
o Wohnungsbaugenossenschaft Osnabrück eG (WGO) 
 
4.3. GESCHÄTZTE KOSTEN, FINANZIERUNGSMÖGLICHKEITEN UND RESSOURCENPLANUNG  
Die unten aufgeführten Kosten beziehen sich auf jeweils eine Kampagne für ein Teilgebiet.  
Posten Kosten (netto) Kostenträger 
Allgemeine Auftaktveranstaltung 3.000 € Stadt 
Infoabende speziell für Immobilieneigentümer 
und Wohnungseigentümergemeinschaften Je 2.000 € Stadt 
Broschüre (je 100-150 St.)  Ca. 250 € Stadt 
   
Gesamtkosten je Kampagne Ca. 7.250 €  
 
Die Finanzierung erfolgt über kommunale Eigenmittel. 
Die Kosten der tatsächlichen Umrüstung der Gebäude sind je nach Ausgangslage und gewählter 
Technologie sehr unterschiedlich und können daher nicht detaillierter beziffert werden. Sie müssen von 
den Immobilienbesitzern getragen werden. Zusätzlich können För dermittel des Bundes und Landes 
genutzt werden (siehe Absatz „Fördermittel“). Weitere Anreize könnte die Stadt durch ein eigenes 
Förderprogramm bieten, indem bspw. die Beratung kostenlos ist oder anteilige Investitionskosten 
übernommen werden. 
Der Ressourcenaufwand bezieht sich auf den ausgewählten Projektträger (Empfehlung: „Haus der 
kommunalen Wärmewende“). Hier gilt ebenfalls, dass der Aufwand pro Kampagne angegeben ist.  
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
151 
 
 
Zusätzlich müssen Kapazitäten zur Vorbereitung der gesamten Maßnahme eingeplant werden. Hierfür 
werden einmalig ca. 15 Personentage geschätzt: 
• Identifikation von Teilgebieten: 5 PT 
• Aufbereitung der Informationen: 10 PT 
• Erstellung und Einarbeitung der Informationen für die Verbreitung: 5 PT 
 
4.4. HINWEISE ZUR FÖRDERFÄHIGKEIT 
Fördermittel können beispielsweise über folgende Förderprogramme akquiriert werden: Nationale 
Klimaschutzinitiative (NKI), Zukunft Bau, Kommunalrichtlinie (KRL), oder Landesprogramme 
Niedersachsen. 
Eine weitere Möglichkeit stellt der Steuerbonus für energetische Sanierungsmaßnahmen dar, der für 
Eigentümerinnen und Eigentümer selbstgenutzter Wohngebäude gemäß § 35c EStG  in Anspruch 
genommen werden kann. Wichtig ist dabei, dass der Steuerbonus nicht mit öffentlichen 
Förderprogrammen (z. B. BAFA oder KfW) kombinierbar ist. Zudem müssen bei vorhandenen beruflich 
genutzten Arbeitszimmern die anteiligen Flächen vorab abgezogen werden: 
• Gilt für Wärmepumpen, Dämmung, Fenster, Heizungsoptimierung 
• 20 % Steuerbonus auf Investitionskosten 
• Max. 40.000 € pro Objekt, verteilt über 3 Jahre 
Ebenfalls kann für die Bürgerinnen und Bürger und Eigentümerinnen und Eigentümer das 
Förderprogramm „ Osnabrück saniert “ herangezogen werden, sowie die KfW -Förderung für den 
Heizungstausch.  
  
Aufgabe Aufwand Verantwortlich 
Allgemeine Auftaktveranstaltung 3 PT Projektmanager 
Infoabende speziell für Immobilieneigentümer 
und Wohnungseigentümergemeinschaften 2 PT Projektmanager 
Evaluation und Fortschreibung der Kampagne  2 PT  Projektmanager 
Summe pro Modul 7 PT  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
152 
 
5. FLANKIERENDE MAßNAHMEN 
Folgende flankierende Maßnahmen unterstützen die Maßnahme „Austausch der Gasetagenheizungen 
in Mehrfamilienhäusern“ und werden von der Stadt Osnabrück durchgeführt:  
• Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende 
• Wärmepumpenrechner Geothermie 
• Förderkonzept „Osnabrück saniert“ 
• Wärmepumpen – Rollout 
Vor dem Einbau einer Wärmepumpe sollten bauliche und technische Maßnahmen wie bspw. die 
Dämmung geprüft werden, um die Effizienz zu steigern und die Vorlauftemperatur zu senken. Zwar 
ermöglichen moderne Wärmepumpen inzwischen auch höhere Vorlauftemperature n und damit den 
Einsatz in unsaniertem Bestand, dennoch bleibt die energetische Sanierung ein zentraler Hebel für 
einen wirtschaftlichen Betrieb.  
 
6. FAZIT UND AUSBLICK 
Osnabrück ist stark von einer Gasinfrastruktur geprägt. Die Maßnahme leistet einen wichtigen Beitrag 
zur strukturellen Umstellung auf zukunftsfähige, erneuerbare Wärmeversorgung. Sie schafft 
Informationsgrundlagen, bereitet die Sachlage systematisch auf, v ermittelt Lösungsoptionen, stößt 
Projekte an und klärt die Bevölkerung auf. Gleichzeitig werden strukturelle Voraussetzungen 
geschaffen, um den koordinierten Austausch von Gasetagenheizungen langfristig umsetzbar zu 
machen. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
153 
 
3.4.2  weitere Maßnahmen  
3.4.2.1  Machbarkeitsstudien für Leuchtturmprojekte  
Machbarkeitsstudien für Leuchtturmprojekte 1 
Priorität: hoch Einordnung: langfristig 
Handlungsfeld Leuchtturmwirkung, Vorbildwirkung der Kommune 
Zielsetzung Sichtbarkeit klimafreundlicher Wärmeversorgung 
Rolle der Stadt ☐ Beraten ☒ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Osnabrück hat eine Vielzahl an historischen Industriestandorten, die aus energetischer Sicht Chancen 
bieten, neue potenzielle Wärmequellen zu erschließen. Am ehemaligen Bergwerkstandort nahe dem 
Museum für Industriekultur bestehen geologische Voraussetzung en zur Nutzung von Geothermie aus 
alten Kohleschächten. Unmittelbar angrenzend befindet sich ein Gewerbegebiet, dessen 
Standortstruktur und Wärmebedarfsdichte den Einsatz geothermischer Quellen aus den ehemaligen 
Schächten grundsätzlich begünstigt. Gleichz eitig erschwert die periphere Lage (Stichkanal und die 
Distanz zu den dicht besiedelten Stadtteilen) eine direkte Einbindung in ein mögliches Wärmenetz.  
Ein mögliches Leuchtturmprojekt in Osnabrück könnte die Nutzung von Abwasserwärmepumpen in der 
Nähe eines großen öffentlichen Gebäudes darstellen. Dabei würde die im Abwasser enthaltene Wärme 
durch Wärmepumpentechnik erschlossen und direkt für die Beheizun g des Gebäudes genutzt. Dieses 
Vorhaben hätte nicht nur einen hohen Demonstrationscharakter, sondern würde auch zeigen, wie 
vorhandene lokale Energiequellen effizient in die kommunale Wärmeversorgung eingebunden werden 
können. 
Zielsetzung 
Ziel ist die Identifikation und Bewertung technisch und wirtschaftlich tragfähiger Wärmelösungen. Durch 
exemplarische Leuchtturmprojekte soll die Umsetzbarkeit geprüft und Know -how aufgebaut werden. 
Gleichzeitig wird die Sichtbarkeit klimafreundlicher Wärmeversorgung im Stadtbild gestärkt. 
 
Handlungsschritte - Abstimmung mit Eigentümern, Fachbehörden und potenziellen Betreibern 
- Ausschreibung und Vergabe von Machbarkeitsstudien 
- Durchführung technischer Analysen (z. B. Temperaturführung Schächte, 
Wärmenetzkonzepte) 
- Aufbereitung der Ergebnisse für Beschlussfassung und 
Öffentlichkeitsarbeit 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Förderung Geothermie Bohrungen – Bohrrisiko Verringerung 
- Wärmenetzverdichtung 
- Erschließung von Speicherpotenzialen zur Sektorenkopplung 
- Aufbau einer kontinuierlichen kommunalen Datenerfassung zur 
Wärmewende 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
154 
 
Handelnde Akteure Wissenschaftliche Partner (z. B. Hochschule Osnabrück), Gutachterbüros, 
Eigentümer vor Ort, Denkmalpflege, Untere Wasserbehörde, ggf. 
Bergbehörde, SWO Netz GmbH 
Zielgruppe Eigentümer im Umfeld der Projekte, Projektentwickler, Wärmenetzbetreiber  
Umsetzungskosten Sachkosten: ca. 120.000 –180.000 € (geotechnische Erkundung, 
Simulationen, Konzeptplanung, rechtliche Prüfung) 
Personalkosten: 0,5 Vollzeitstelle (Projektkoordination, Begleitung durch 
Verwaltung, Abstimmungen mit Behörden) 
Finanzierung und Förderung:  
Bundesförderung für effiziente Wärmenetze (BEW) 
Landesförderprogramm: Machbarkeitsstudien 
 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
 
 
Herausforderungen 
Durchgeführte Machbarkeitsstudien inkl. belastbarer Potenzial - und 
Wirtschaftlichkeitsabschätzung 
Umsetzung von Leuchtturmprojekten 
Öffentlichkeitswirksame Aufbereitung und Kommunikation der Ergebnisse 
Integration der Ergebnisse in strategische Wärmeplanung Abstimmung mit 
anderen Akteuren 
 
Unsicherheiten zu geologischer Eignung und Wasserführung der alten 
Schächte 
Genehmigungsrechtliche Hürden (Bergrecht, Denkmalschutz, Wasserrecht)  
Begrenzte Flächenverfügbarkeit im Innenstadtbereich 
Heterogene Eigentümerstruktur und potenzielle Akzeptanzfragen 
Hoher Planungs- und Abstimmungsaufwand vor und in der Umsetzung 
 
Zeitplanung ☐ dauerhaft  ☐ wiederholend ☒ einmalig 
Projektinitiierung und Beantragung von Förderungen: sofort 
Beauftragung Studien: innerhalb 6 Monate 
Abschluss Studien: innerhalb 12–18 Monate 
Entscheidung über Umsetzung: im Anschluss an Studienergebnisse 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
155 
 
3.4.2.2  Erstellung spezifischer Tools (z. B. Wärmepumpenrechner)  
Erstellung spezifischer Tools (z. B. Wärmepumpenrechner) 2 
Priorität: mittel Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld Information, Beratung, Kooperation 
Zielsetzung Digitale und praxisnahe Unterstützungstools  
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☐ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Viele Gebäudeeigentümer in Osnabrück stehen bei der energetischen Sanierung und Umstellung ihrer 
Heizsysteme vor technischen und finanziellen Hürden. Komplexe Fragestellungen wie die 
Dimensionierung von Wärmepumpen, die individuelle Heizlast oder die Vielzahl an Förderprogrammen 
erschweren fundierte Entscheidungen. Zur Unterstützung sind digitale Tools sinnvoll, die individuell, 
niedrigschwellig und verständlich aufbereitete Informationen liefern. Diese Tools sollen in laufende 
Maßnahmen eingebunden werden,  u. a. in die Kommunikationskampagne Wärmewende, 
Wärmepumpen-Rollout sowie in konkrete Umstellungsprojekte (z. B. Gasetagenheizung in 
Mehrfamilienhäusern). Ziel ist eine praxisnahe Unterstützung der Zielgruppen durch vereinfachte 
Entscheidungsgrundlagen. 
 
Zielsetzung 
Ziel ist die Bereitstellung digitaler, praxisnaher Unterstützungstools für energetische 
Sanierungsentscheidungen, die gebündelt über die städtische Internetseite erreichbar sind. Da die 
Entwicklung solcher Anwendungen (z. B. Heizlastberechnung) in der Regel von übergeordneten Stellen 
wie der Verbraucherzentrale oder der KEAN erfolgt, wird der Zugang zu relevanten Informations - und 
Entscheidungshilfen durch zentrale Verlinkungen sichergestellt. Ergänzend können Schulungen 
relevanter Akteure erfolgen, um die praktische Anwendung der vorhandenen Tools zu verankern. 
 
 
Handlungsschritte - Auswahl und Zusammenstellung relevanter, bestehender Tools für 
energetische Sanierungsentscheidungen 
- Prüfung der technischen und inhaltlichen Eignung der Tools für die 
Zielgruppen 
- Integration der Tools über zentrale Verlinkungen auf der städtischen 
Homepage 
- Einbindung der Tools in laufende Kampagnen und Beratungsformate 
- Schulung der Akteure, die die Tools bei Informationsveranstaltungen 
nutzen 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Förderprogramm „Osnabrück saniert“ 
- Maßnahme „Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende“ 
- Maßnahme Wärmepumpen Kampagne  
- Maßnahme Gasetagenheizungen für Mehrfamilienhäuser  
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
156 
 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
Handelnde Akteure Anbieter der Tools (z. B. Verbraucherzentrale, Bundesverband Wärmepumpe, 
Zukunft Altbau), kommunale Fachstellen, Energieberatung, Stadtwerken  
Zielgruppe Private und institutionelle Gebäudeeigentümer, Hausverwaltungen, 
Fachplaner, Energieberatende, Bürger:innen 
Umsetzungskosten Sachkosten: einmalig ca. 15.000–20.000 € (technische Einbindung, grafische 
Adaption, ggf. Lizenzen) 
Personalkosten: 0,2 Vollzeitstellen (Koordination, Pflege der Inhalte, 
Einbindung in laufende Maßnahmen) 
 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
 
 
Herausforderungen 
Fertiggestellte, online zugängliche Tools (Rechner für Wärmepumpe 
Geothermie, Heizlast, Förderungen) 
Klickstatistiken auf Tool-Links 
Einbindung in Beratungsformate (z. B. Energieberatung, 
Kampagnenmaterialien) 
Rückmeldungen zur Nutzerfreundlichkeit und Verständlichkeit 
 
Regelmäßige Aktualisierung bei sich ändernden Förderkonditionen oder 
technischen Rahmenbedingungen 
Akzeptanz und tatsächliche Nutzung durch Zielgruppen 
Öffentlichkeitsarbeit und Sichtbarkeit 
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
Auswahl geeigneter Tools und Abstimmung: 1-3 Monate 
Technische Integration in Website und Maßnahmen: 1-2 Monate 
Regelmäßiges Updaten und Aktualisieren der Tools 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
157 
 
3.4.2.3  Förderung Tiefengeothermie -Untersuchungen  
Förderung Tiefengeothermie-Untersuchungen 3 
Priorität: hoch Einordnung: langfristig 
Handlungsfeld Finanzierung und Förderung 
Zielsetzung Hemmnisse reduzieren und Umsetzung fördern 
Rolle der Stadt ☐ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme 
Die Maßnahme aus dem Vorreiterkonzept „Potenzialunterstützung Geothermie“ sieht bereits eine 
grundsätzliche Unterstützung durch Beratung, Flächenbereitstellung und Informationsangebote vor. Die 
Maßnahme „Förderung Tiefengeothermie -Untersuchungen“ baut dara uf auf und erweitert den Ansatz 
gezielt in Richtung Tiefengeothermie. Die Nutzung dieser Energiequelle eröffnet große Chancen für 
eine langfristig regenerative Wärmeversorgung. Zugleich erfordert sie umfassende Voruntersuchungen, 
die mit hohen Kosten und geologischen Unsicherheiten verbunden sind. 
Um diese Hürden zu verringern, übernimmt die Stadt eine aktive Rolle in der Koordination. Sie 
unterstützt die Durchführung geologischer Untersuchungen, von seismischen Messkampagnen bis hin 
zu technischen Bewertungen, Fachgutachten und Standortanalysen. So können die lokalen Potenziale 
präzise ermittelt und Investitionsentscheidungen auf eine solide Grundlage gestellt werden. Durch diese 
aktive Unterstützung trägt die Stadt dazu bei, die Entwicklung von Tiefengeothermieprojekten zu 
beschleunigen und für Inv estoren attraktiver zu machen. Auch eine teilweise Risikoabsicherung ist 
denkbar, wenn die Stadt an der Auftragsvergabe für Probebohrungen beteiligt ist, um damit Investoren 
zu entlasten und Anreize zu schaffen. 
 
Zielsetzung 
Die Maßnahme soll realistische Projektvorbereitungen ermöglichen, Hemmnisse reduzieren und eine 
höhere Zahl an Tiefengeothermieprojekten in Osnabrück anstoßen. Durch die Kombination aus 
Förderung, Risikoübernahme und kommunaler Mitwirkung wird die Attrakti vität von 
Geothermieprojekten gesteigert.  
 
 
Handlungsschritte - Koordination und Begleitung von Fachgutachten und technischen 
Bewertungen 
- Unterstützung von Untersuchungen zur Ermittlung geothermischer 
Potenziale 
- Begleitende Unterstützung bei der Vorbereitung, Kommunikation und 
Abstimmung mit Genehmigungsbehörden 
- Kontinuierliche Evaluation und Verbesserung der Unterstützung auf Basis 
von Projektrückmeldungen 
- Bereitstellung von finanziellen Unterstützungsmaßnahmen  
- Beschaffung von Fördermöglichkeiten zur Unterstützung der Projekte 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
158 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Machbarkeitsstudien für Leuchtturmprojekte 
- Erschließung von Speicherpotenzialen zur Sektorenkopplung 
- Aufbau einer kontinuierlichen kommunalen Datenerfassung zur 
Wärmewende 
 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
Handelnde Akteure LBEG Niedersachen, potenzielle Investoren, Forschungseinrichtungen, private 
Fachgutachter, SWO Netz GmbH 
Zielgruppe Energieversorger, Stadtwerke, Gewerbebetriebe mit hohem Wärmebedarf, 
Privatpersonen 
 
Umsetzungskosten Sachkosten: Vorhabenspezifisch (fachliche Begutachtung, technische 
Risikoanalysen) 
Personalkosten: 1 Vollzeitstelle (Koordination, Kommunikation, Unterstützung 
bei Genehmigungsprozessen) 
 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
Herausforderungen 
Anzahl durchgeführter Standortbewertungen  
Anzahl begleiteter und realisierter Bohrvorhaben 
Rückmeldungen der Projektträger zur Qualität und Wirksamkeit der 
Unterstützung 
 
Begrenzte Kenntnisse über geologische Strukturen im Stadtgebiet 
Flächenkonkurrenzen und Genehmigungsprozesse bei Flächenfreigabe 
Abstimmungsbedarf zwischen Stadt, Land und Projektträgern im Rahmen des 
Bergrechts 
Unsicherheit hinsichtlich der Investitionsbereitschaft trotz reduzierten Risikos  
Finanzierung des Anfangsaufwandes und Aufbau der Prozessstruktur  
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☒ wiederholend ☒ einmalig 
Projektstart und Abstimmung mit Fachstellen: innerhalb von 3 Monate 
Umsetzung erster Standortbewertungen: ab Monat 6 
Erste abgeschlossene Unterstützungsfälle: innerhalb von 12–18 Monaten 
Verstetigung der Unterstützungsstruktur: ab Monat 18 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
159 
 
3.4.2.4  Serielle Sanierung kommunaler Liegenschaften und Gebäude kommunaler 
Unternehmen  
Serielle Sanierung kommunaler Liegenschaften und Gebäude kommunaler 
Unternehmen 
4 
Priorität: mittel Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld kommunale Unternehmen für die Wärmewende 
Zielsetzung Vorbildprojekt und Nachahmer Effekt für Privatgebäude 
Rolle der Stadt ☐ Beraten ☐ Versorgen ☒ Regulieren ☐ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Im kommunalen Gebäudebestand Osnabrücks zeigt sich, wie bei vielen öffentlichen Gebäuden in 
Deutschland, ein hoher Sanierungsbedarf, insbesondere bei Schulen, Kitas und Verwaltungsgebäuden. 
Diese Gebäude weisen erfahrungsgemäß hohe Energieverbräuche, veral tete Anlagentechnik und 
unzureichende Dämmstandards auf. Gleichzeitig bieten gerade ihre wiederkehrenden Strukturen gute 
Voraussetzungen für die serielle Sanierung. Mithilfe automatisierter Bestandserfassung und 
vorgefertigter Bauelemente können Sanierungs dauer und -kosten signifikant reduziert werden. Das 
Vorreiterkonzept Osnabrück enthält bereits Potenzialanalysen und Fördermaßnahmen für energetische 
Sanierungen. Aufbauend darauf soll die serielle Sanierung als Pilotverfahren erprobt und systematisch 
ausgerollt werden, um kommunale Liegenschaften schneller und wirtschaftlicher zu modernisieren.  
 
Zielsetzung 
Die Zielsetzung der Maßnahme umfasst eine schnelle und kosteneffiziente energetische Sanierung 
kommunaler Gebäude. Dabei soll die Maßnahme als Vorbildprojekt die Machbarkeit serieller 
Sanierungsprojekte demonstrieren und einen Nachahmereffekt bei kommunale n sowie privaten 
Akteuren erzeugen.  
 
 
Handlungsschritte - Analyse des kommunalen Gebäudebestands auf serielle 
Sanierungstauglichkeit 
- Auswahl geeigneter Pilotgebäude (z. B. Schulen, Verwaltungsgebäude) 
- Durchführung partizipativer Planungsworkshops mit Nutzer:innen und 
Fachämtern 
- Ausschreibung und Vergabe der Pilotprojekte an spezialisierte Anbieter 
- Monitoring, Evaluation und Dokumentation der Ergebnisse zur Skalierung  
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Maßnahme „Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende“ 
- Wärmenetzverdichtung  
Verantwortung Stadt Osnabrück  
Handelnde Akteure Planungsbüros, Bauunternehmen, Hersteller serieller Sanierungssysteme, 
Nutzervertreter (z. B. Schulen) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
160 
 
Zielgruppe Kommunale Gebäudenutzer:innen , Stadtverwaltung, kommunale 
Unternehmen mit Gebäudebestand, private und Gewerbliche Investoren  
Umsetzungskosten Sachkosten: projektspezifisch (Planung, Machbarkeitsstudien, technische 
Begleitung) 
Personalkosten: 0,5 Vollzeitstellen (Koordination, Projektsteuerung, 
Ausschreibungen, Controlling, Qualitätssicherung) 
 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
 
 
Herausforderungen 
Anzahl bewerteter und ausgewählter Pilotgebäude 
Anzahl umgesetzter Pilotprojekte 
Umsetzungsdauer 
Prozentuale Reduktion des Primärenergiebedarfs der sanierten Gebäude  
CO₂-Einsparung (t/a) durch Sanierungen 
Zufriedenheit der Nutzer:innen mit der Sanierungsqualität und -dauer 
 
Begrenzte Verfügbarkeit von seriellen Sanierungsanbietern im regionalen 
Markt 
Abstimmung mit laufendem Betrieb, insbesondere bei Schulen und Kitas  
Sicherstellung der Nutzerakzeptanz und Einbindung in Planungsprozesse  
Anpassung der Verfahren an unterschiedliche Gebäudetypen und -zustände 
Finanzielle Planung und Sicherstellung der notwendigen Ressourcen  
 
Zeitplanung ☐ dauerhaft  ☐ wiederholend ☒ einmalig 
Vorbereitung und Auswahl Pilotgebäude: 3–6 Monate 
Planung und Durchführung Pilotprojekte: 12–18 Monate 
Auswertung und Übertragung auf weitere Gebäude:  ab Monat 18 
fortlaufend 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
161 
 
3.4.2.5  Nutzung von großen Parkplatzflächen zur PV -Stromerzeugung  
Nutzung von großen Parkplatzflächen zur PV-Stromerzeugung 5 
Priorität: mittel Einordnung: langfristig 
Handlungsfeld Leuchtturmwirkung, Vorbildwirkung der Kommune 
Zielsetzung Sektorenkopplung und Vorbildfunktion durch öffentliche Projekte 
Rolle der Stadt ☐ Beraten ☒ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
In Osnabrück existieren zahlreiche großflächige Parkplätze im Eigentum oder Einflussbereich der 
öffentlichen Hand, privater Unternehmen und Einrichtungen mit hohen Besucherzahlen (z. B. 
Supermärkte, Sportstätten, Industrie, kommunale Betriebe). Diese Fläch en bleiben oft für die solare 
Stromerzeugung ungenutzt, obwohl die technischen Potenziale bei diesen Anlagen bekannt sind. 
Zugleich bietet sich auf diesen Flächen eine effiziente Möglichkeit zur Umsetzung der 
Sektorenkopplung, etwa durch eine mögliche Komb ination mit Ladeinfrastrukturen, 
Wärmepumpensystemen oder dem lokalen Stromverbrauch. Aktuell bremsen fehlende Anreize, 
Genehmigungsfragen, Wirtschaftlichkeits-bedenken und unklare Zuständigkeiten die Realisierung. 
Zielsetzung 
Das zentrale Ziel ist die gezielte Erschließung geeigneter Parkflächen im Stadtgebiet zur solaren 
Stromerzeugung als sichtbare Maßnahme für den Klimaschutz und die Energiewende, verbunden mit 
konkreten Synergien im Bereich Mobilität und Wärme. Kommunale Instrumente sollen genutzt werden, 
um Hemmnisse abzubauen und Umsetzungspotenziale zu aktivieren. 
 
 
Handlungsschritte - Aufbau eines digitalen Flächenkatasters für potenzielle PV -Parkplätze 
(Solarkatastar von IP-Syscon) 
- Durchführung gezielter Informations- und Beratungskampagnen 
- Beratung und Abstimmung mit Eigentümern von Stellplätzen zu 
Nutzungsmöglichkeiten von PV-Strom (Eigenverbrauch, Ladeinfrastruktur, 
Einspeisung) 
- Identifikation und Auswahl von Pilotprojekten zur Erprobung von PV -
Nutzung mit Sektorenkopplung (z. B. PV + Ladeinfrastruktur) 
- Monitoring und Fortschreibung der Flächennutzung (jährlicher 
Umsetzungsbericht) 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Aufbau einer kontinuierlichen kommunalen Datenerfassung zur 
Wärmewende 
- Erschließung von Speicherpotenzialen zur Sektorenkopplung 
 
 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
162 
 
Handelnde Akteure Private und gewerbliche Parkplatzbetreiber (z. B. Einzelhandel, Sportstätten), 
Wohnungsunternehmen, Gewerbebetriebe,  Stadtwerke Osnabrück, 
Energiegenossenschaften, Netzbetreiber 
Zielgruppe Eigentümer und Betreiber großer Parkplätze, Kommunale Betriebe 
 
Umsetzungskosten Sachkosten: projektspezifisch (Umsetzung und Investitionen, z. B. Bau der 
PV-Anlagen, Ladeinfrastruktur) liegen bei den jeweiligen Betreibern und nicht 
bei der Stadt) 
Personalkosten: 0,5 -1 Vollzeitstelle (Koordination, Flächenabstimmung, 
Genehmigungsfragen, interne Organisation, Öffentlichkeitsarbeit 
 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
 
Herausforderungen 
Anzahl identifizierter und qualifizierter PV-Parkplatzstandorte 
Anzahl umgesetzter PV-Anlagen auf Parkflächen pro Jahr 
Anteil der Projekte mit Kopplung an E-Mobilität oder Wärmeanwendungen 
Menge erzeugter Solarstrom (MWh/a) über Parkflächen 
 
Wirtschaftliche Machbarkeit bei kleineren Parkplatzflächen oder hohem 
Verschattungsgrad 
Abklärung von Zuständigkeiten bei privaten Flächen 
Netzanschluss und Einspeisebedingungen 
Genehmigungsvoraussetzungen PV-Überdachungen  
(Einhaltung baurechtlicher Vorschriften zu Standsicherheit, 
Brandschutzanforderungen der Unterkonstruktion, elektrischer Sicherheit und 
ordnungsgemäße Regenwasserableitung) 
Integration in bestehende Mobilitäts- und Wärmeinfrastruktur 
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
Ende 2025: Start der Flächenanalyse und Erstellung eines Flächenkatasters 
(IP-Syscon) 
Ende 2026: Erste Umsetzungsvorhaben mit Pilotcharakter 
Ab 2027: Verstetigung  
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
163 
 
3.4.2.6  Erschließung von Speicherpotenzialen zur Sektorenkopplung  
Erschließung von Speicherpotenzialen zur Sektorenkopplung 6 
Priorität: mittel Einordnung: langfristig 
Handlungsfeld Wärmeversorgung, lokale Maßnahmen  
Zielsetzung Erhöhung der Flexibilität und Effizienz im Energiesystem 
Rolle der Stadt ☐ Beraten ☒ Versorgen ☐ Regulieren ☐ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Die Integration erneuerbarer Energien in Strom-, Wärme- und Mobilitätssektor erfordert leistungsfähige 
Speicherlösungen. Ziel ist es, den Anteil erneuerbarer Energien in allen Sektoren zu erhöhen, indem 
überschüssiger Strom effizient gespeichert wird. Vorr angig erfolgt dies durch die Einspeisung in 
Batteriespeicher, ergänzt durch thermische Heizungs -Pufferspeicher. Dabei können stromgeführte 
Wärmepumpen eingesetzt werden. Läuft der Strom temporär günstig, speichert die Pumpe Energie in 
den Pufferspeichern, bei ungünstigen Bedingungen wird die Wärme aus dem Speicher entnommen. 
Auf diese Weise wird eine flexible Nutzung des Stromüberschusses ermöglicht, die sowohl zur 
Sicherung der Wärmebereitstellung als auch zur Unterstützung der Elektromobilität beiträgt. Zusätzlich 
werden die Stromnetze entlastet, indem Lastspitzen geglättet, PV -Überschüsse zwischengespeichert 
und Dunkelflauten ausgeglichen werden. Strom aus regenerativen Energien kann so auch außerhalb 
der Erzeugungszeiten genutzt werden.  
Zielsetzung 
Erhöhung der Flexibilität und Effizienz im Energiesystem durch Nutzung von Speichern zur 
Sektorenkopplung. 
 
 
Handlungsschritte - Analyse bereits vorhandener Speicherkapazität (z.B. MStdR und geplanter 
Großspeicher) 
- Potenzialanalyse für Speicher in verschiedenen Sektoren 
- Analyse der Umsetzung der Netzdienlichkeit von vorhandenen 
Stromspeichern und den dazu nötigen Maßnahmen 
- Identifikation geeigneter Standorte und Anwendungen 
- Prüfung von Pilotprojekten und Fördermodellen 
- Integration in kommunale Energie- und Wärmeplanung 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Machbarkeitsstudien für Leuchtturmprojekte 
- Wärmenetzverdichtung 
- Aufbau einer kontinuierlichen kommunalen Datenerfassung zur 
Wärmewende 
 
Verantwortung Energiedienstleister 
Handelnde Akteure Stadtwerke Osnabrück und SWO Netz, private Investoren, Ingenieurbüros 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
164 
 
Zielgruppe Immobilienwirtschaft, Unternehmen, Quartiersgemeinschaften 
 
Umsetzungskosten Sachkosten: Projektspezifisch  
Personalkosten: 1-1,5 Vollzeitstellen (Koordination, Abstimmung, Integration 
in bestehende Verwaltungsstrukturen, interne Organisation) 
 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
Herausforderungen 
Anzahl installierter Speicheranlagen 
Menge gespeicherter und sektorenübergreifend genutzter Energie (kWh)  
Anteil erneuerbarer Energien in Wärme und Mobilität 
 
Wirtschaftlichkeit und Finanzierung 
Technische Integration und Schnittstellen 
Akzeptanz bei Nutzern und Eigentümern  
 
Zeitplanung ☐ dauerhaft  ☒ wiederholend ☐ einmalig 
Kurz- bis mittelfristig (1–5 Jahre) für erste Umsetzungen 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
165 
 
3.4.2.7  Aufbau einer kontinuierlichen Datenerfassung zur Wärmewende  
Aufbau einer kontinuierlichen Datenerfassung zur Wärmewende 7 
Priorität: hoch Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld Prozess Wärmeplanung, kommunale Verwaltungsstrukturen und 
kommunale Wärmeplanung 
Zielsetzung Monitoring und Steuerung von Umsetzungsfortschritten 
Rolle der Stadt ☐ Beraten ☐ Versorgen ☒ Regulieren ☐ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Für eine erfolgreiche kommunale Wärmeplanung ist es entscheidend, den Fortschritt laufend zu 
erfassen und die Wirksamkeit der Maßnahmen nachvollziehbar zu bewerten. Nur so lassen sich 
Zielerreichung und Steuerung der Planungsprozesse zuverlässig absichern.  Grundlage hierfür ist eine 
zentrale, interne Datenplattform, die alle relevanten Informationen zusammenführt. Sie dient als Basis 
für Planung, Monitoring und die Bereitstellung zentraler Datenpakete. Erfasst werden unter anderem 
Energiebedarfe, THG-Emissionen, Sanierungsraten und der Ausbau erneuerbarer Wärmequellen wie 
die Anzahl der installierten Wärmepumpen sowie infrastrukturelle Informationen. Ergänzend wird die 
Anbindung bereits bestehender Datenquellen wie Energieausweise oder Förderstatistiken vorgesehen, 
um vorhandene Informationen effizient zu nutzen. 
IP Syscon hat hierfür bereits eine Monitoring -Lösung aufgebaut, die in die Datenerfassung integriert 
werden kann. Ziel der Maßnahme ist es, laufend aktuelle Daten zur Wärmewende zu erfassen, 
auszuwerten und bereitzustellen, sodass die Kommune jederzeit fun dierte Entscheidungen treffen 
kann. Dies ergänzt die gesetzlich vorgeschriebene Fortschreibung der kommunalen Wärmeplanung 
alle fünf Jahre. 
Zielsetzung 
Ziel ist es, den Umsetzungsfortschritt der Wärmewende kontinuierlich zu verfolgen, die Zielerreichung 
zu messen und auf Basis dieser Daten den Wärmeplan und Maßnahmen bei Bedarf anzupassen. Dies 
ermöglicht eine transparente, aktuelle und verlässliche Datenbasis zur Steuerung der Wärmewende. 
 
 
Handlungsschritte - Analyse bestehender Datenquellen und Bedarfe 
- Entwicklung einer zentralen, interaktiven Datenplattform 
- Einbindung relevanter Daten (Kataster, Sanierungsraten, Infrastruktur) 
- Regelmäßige Pflege und Aktualisierung der Daten 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Maßnahme Gasetagenheizungen für Mehrfamilienhäuser 
- Machbarkeitsstudien für Leuchtturmprojekte 
- Serielle Sanierung kommunaler Liegenschaften und Gebäude kommunaler 
Unternehmen 
- Solare Wärmeoffensive für öffentliche Gebäude 
- Wärmenetzverdichtung 
- Nutzung von großen Parkflächen zur PV-Stromerzeugung 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
166 
 
- Erschließung von Speicherpotenzialen zur Sektorenkopplung 
 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
Handelnde Akteure Stadtwerke, Verwaltung der Stadt Osnabrück 
Zielgruppe Verwaltung, Politik, Öffentlichkeit, Fachakteure 
 
Umsetzungskosten Sachkosten: 10.000 € (Softwarelizenzen, Datenintegration, kleine Gutachten, 
Visualisierung von Kennzahlen) 
Personalkosten: 0,2 Vollzeitstellen (Koordination, Datenpflege, Abstimmung 
mit Ämtern und Energieakteuren, interne Strukturierung der Plattform)  
 
Erfolgsindikatoren 
 
Herausforderungen 
Verfügbarkeit und Aktualität der Datensätze 
 
Datensicherheit und Datenschutz 
Koordination der verschiedenen Datenlieferanten 
Sicherstellung der Datenqualität und Aktualität 
Novelierung des Niedersächsichen Klimagesetzes 
(Kommunen bekommen wahrscheinlich nur noch geclusterte Daten)  
Datenbeschaffung 
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
2025: Fortlaufend 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
167 
 
3.4.2.8  Rechts - und Entscheidungsleitfäden f. Eigentümergemeinschaften (WEG)  
Rechts- und Entscheidungsleitfäden f. Eigentümergemeinschaften (WEG)  8 
Priorität: mittel Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld Rechtliche Absicherung und ordnungsrechtliche Instrumente 
Zielsetzung Praxisnahe Leitfäden für WEGs 
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☐ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Der Heizungstausch in Wohnungseigentümergemeinschaften (WEG) scheitert häufig an unklaren 
rechtlichen Abläufen und fehlender Entscheidungsstruktur. Eigentümer und Verwaltungen benötigen 
konkrete Hilfestellungen für rechtskonforme Beschlüsse und die gemeinschaftliche Umsetzung. 
Zielsetzung 
WEGs erhalten praxisnahe Handreichungen für Beschlussfassungen zum Heizungstausch und zur 
Nutzung gemeinschaftlicher Anlagen einschließlich passender Musterdokumente.  
 
 
Handlungsschritte - Juristische Aufarbeitung typischer Entscheidungsprozesse in WEGs 
- Erstellung praxisnaher Leitfäden inkl. Musterdokumente (z. B. für 
Beschlüsse, Einladungen, Finanzierungsbeschlüsse) 
- Kooperation mit Interessenvertretungen zur Verbreitung 
- Veröffentlichung auf zentraler städtischer Plattform 
- Möglichkeit zur fachlichen Erstberatung durch angeschultes Personal der 
Stadtverwaltung 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Maßnahme Gasetagenheizungen für Mehrfamilienhäuser 
- Maßnahme Wärmepumpen Kampagne  
- Erstellung verschiedener digitaler Tools und Integration in Maßnahmen 
 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
Handelnde Akteure Fachanwälte, Haus & Grund, Mieterverein, Kammern 
Zielgruppe Eigentümergemeinschaften, WEG-Verwaltungen, Energieberater 
 
Umsetzungskosten Sachkosten: ca. 15.000 € (Erstellung Leitfaden, Druck/Verteilung, kleine 
Workshops für Eigentümer/Verwalter) 
Personalkosten: 0,2 -0,5 Vollzeitstellen (Koordination, Abstimmung mit 
Rechtsabteilung) 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
168 
 
Erfolgsindikatoren 
 
 
Herausforderungen 
Zahl der genutzten Musterdokumente 
Rückmeldungen von WEG-Verwaltern 
Anzahl erfolgreich beschlossener Heizungstausche 
Unterschiedliche Ausgangslagen und Satzungen der WEGs 
Hohes Informations- und Unterstützungsbedürfnis 
Rechtsfortentwicklung durch neue Gesetzgebung 
 
Zeitplanung ☐ dauerhaft  ☐ wiederholend ☒ einmalig 
2025-2026: Erarbeitung und Veröffentlichung 
Ab 2027: Verstetigung und Aktualisierung nach Bedarf 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
169 
 
3.4.2.9  Kommunales Haus der Energie - und Wärmewende  
Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende 9 
Priorität: hoch Einordnung: langfristig 
Handlungsfeld Information, Beratung, Kooperation 
Energetische Stadtsanierung, „ 𝐶𝑂2-arme Gesellschaft und 
Kreislaufwirtschaft“ im Programm „Zukunftsregion Stadt und Landkreis 
Osnabrück“ 
Zielsetzung Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle für die Erstinformation und             
-Sensibilisierung zur energetischen Gebäudesanierung, zu möglichen 
Fördermöglichkeiten und dem Aufbau nachbarschaftlicher 
Wärmenetze 
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Die Energie- und Wärmewende im Gebäudebereich gewinnt mehr und mehr an Bedeutung. Der größte 
Teil der Gebäude in Osnabrück fällt in das Baujahr 1949 -78 und ist sanierungsbedürftig. Um die 
Klimaziele zu erreichen, muss die Sanierungsquote in Osnabrück gesteigert werden.  
Allerdings verläuft die Umsetzung von Sanierungsplänen bisher schleppend: Hohe Investitionskosten 
und Unsicherheit über politische Rahmenbedingungen, Förderungen und Technik hemmen 
Investitionen. Zudem verzerren Falschinformationen das Stimmungsbild zu ene rgetischen 
Sanierungsmaßnahmen. 
 
Das Projekt Kommunalen Hauses der Energie- und Wärmewende setzt genau hier an: Ziel ist es, durch 
umfassende Informations - und Sensibilisierungsangebote Eigentümer, Bauherren und Investoren zu 
motivieren, ihre Gebäude klimafreundlich zu modernisieren. Glei chzeitig wird das regionale Handwerk 
eingebunden, um die Wertschöpfung vor Ort zu sichern. 
In einer innenstadtnahen Lage soll für interessierte Bürgerinnen und Bürger eine Anlaufstelle für eine 
Erstaufklärung im Bereich der energetischen Gebäudesanierung geschaffen werden. Vor Ort werden 
technische Sanierungsmaßnahmen visuell in einem Showroom und Demonstrationsbereich vereinfacht 
dargestellt, individuelle Sanierungsfahrpläne mit zertifizierten Experten erarbeitet, sowie 
Informationsveranstaltungen zu verschiedenen Themen im Bereich der Gebäuderenovierung 
angeboten. Zudem werden den Interessierte n sowohl die lokalen als auch die vom Bund 
bereitgestellten Fördermittel aufgezeigt und der Aufbau von nachbarschaftlichen Wärmenetzen mit 
einer ersten Einschätzung zur wirtschaftlichen und technischen Machbarkeit sowie einer 
Erstkonzepterstellung unterstützt. Ein entsprechender Beteiligungsprozess wird auf Wunsch moderiert 
und fachlich begleitet. 
 
Insgesamt soll das Projekt des Kommunalen Hauses der Energie - und Wärmewende einen 
nachhaltigen Beitrag zur Umsetzung der energetischen Gebäudesanierung in der Region leisten. Das 
auf drei Jahre angelegte Projekt wird dabei von der Stadt Osnabrück in enger  Kooperation mit dem 
örtlichen Handwerk und den Stadtwerken realisiert. Erfolgreiche Formate sollen im Anschluss dauerhaft 
bei den beteiligten Partnern etabliert werden. 
 
 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
170 
 
Handlungsschritte Zur Umsetzung des Projekts sind drei aufeinander aufbauende 
Arbeitspakete vorgesehen: 
1. Aufbau eines Projektteams mit voraussichtlich 2,6 Vollzeitstellen, sowie 
Anmietung und Ausstattung eines geeigneten Ladenlokals. Einrichtung 
eines Projektbeirates zur Überwachung des Projektfortschritts und 
Beauftragung eines externen Dienstleisters für di e 
Kommunikationskampagne 
2. Entwicklung und Erprobung von zielgruppenspezifischen Informations- und 
Sensibilisierungsangeboten, Erstellung von Musterlösungen von 
Sanierungsfahrplänen, differenziert nach Gebäudetyp, -Alter und 
energetischen Zustand mit dem parallelen Aufbau einer 
Fördermittelauskunft. Zudem wird mit dem örtlichen Handwerk eine 
praxisorientierte Technikausstellung realisiert und ein Best-Practice-Dialog 
konzipiert und gestartet. 
3. Projektevaluation und Durchführung von Optimierungsmaßnahmen 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Maßnahme „Wärmepumpenkampagne“ 
- „Osnabrück Saniert“ 
- Wärmepumpen-Eignungskataster IP Syscon 
Verantwortung Stadt Osnabrück, SWO, Handwerkskammer 
Handelnde Akteure Stadt Osnabrück, SWO, Handwerkskammer, Bürgerinnen und Bürger 
Zielgruppe Eigentümergemeinschaften, Grundstücksbesitzer, Bürgerinnen und Bürger  
Umsetzungskosten Sachkosten: Miet- und Materialkosten: 220.000 €/a 
Personalkosten: 181.000 €/a, beinhaltet 2 - Vollzeit- Energieberater (Stadt 
Osnabrück, SWO), 0,3-Stelle Projektkoordination (Stadt Osnabrück), 0,3-Stelle 
Informations- und Demonstrations-/Öffentlichkeitsarbeit (intern/extern) 
Finanzierungs- und Fördermittel:  Übernahme von max. 40 % der 
Personalkosten durch die NBank im Programm „Zukunftsregionen Stadt und 
Landkreis Osnabrück“ als Teil des Förderprogramms „Zukunftsregionen in 
Niedersachsen - Projekte“ (ESF+/EFRE) 
NBank - Zukunftsregionen in Niedersachsen – Projekte 
Zukunftsregion OS 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
 
 
 
Herausforderungen 
Anzahl informierter Bürger*Innen 
Anzahl stattgefundener Veranstaltungen 
Anzahl in Anspruch genommener, individueller Informationstermine 
Anzahl geförderter Sanierungsmaßnahmen  
Anzahl Best-Practice-Dialoge mit dem Landkreis 
Anzahl Auskünfte zu nachbarschaftlichen Wärmenetzen 
Anzahl Auskünfte zu Fördermitteln 
Abstimmung bzgl. der Rollenverteilung der Kooperationspartner im Projekt  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
171 
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
Januar 2026: Eröffnung 
Laufzeit bis 2029 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
172 
 
3.4.2.10  Kommunikationskampagne Wärmewende  
Kommunikationskampagne Wärmewende 10 
Priorität: hoch Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld Information, Beratung, Kooperation 
Zielsetzung Fokussierung in der Umsetzung, Kommunikation mit Akteuren 
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Ein Großteil der Wärmewende in Osnabrück wird über dezentrale Lösungen realisiert werden (müssen). 
Dabei hat sich die Komplexität eines Heizungstausches und/oder einer energetischen Sanierung 
technisch, rechtlich und auch organisatorisch in den letzten Jahren stark erhöht. Um die Ergebnisse der 
Wärmeplanung und auch technische Lösungen für eine erfolgreiche persönliche Wärmewende 
präsenter zu gestalten, soll eine Kommunikationskampagne rund um das Thema Wärmewende 
durchgeführt werden. Mit dem Blick auf die Einführung der 65  %-Regel ab 30.06.2026 durch das 
Gebäudeenergiegesetz wird ein erhöhter Informationsbedarf antizipiert.  
Die Kommunikationskampagne soll dabei mehrere Ebenen umfassen, einmal gesamtstädtisch, lokale 
Angebote und Angebote für spezifische Zielgruppen. Bisher sind folgende Bausteine geplant:  
- Vorstellung der Ergebnisse der Wärmeplanung in den Bürgerforen ab November 2025  
- Kooperation mit der Verbraucherzentrale für Fachvorträge 
- Bewerbung als Gastgeber für den bundesweiten Wärmepumpen-Infotag (1. Quartal 2026)  
- Weiterführung des bereits bei der Erstellung der Wärmeplanung angefangenen 
Multiplikatorenkonzepts 
- Teilnahme an Gewerbegebietsversammlungen  
Weitere Informationsveranstaltungen können noch im Lauf des Jahres geplant werden. Hier sind 
Kooperationen mit den Stadtwerken Osnabrück, der Wirtschaftsförderung Osnabrück, der 
Handwerkskammer, dem Solarenergieverein Osnabrück oder Osnabrück klimaneutral denkbar. 
Verschiedene Formen der Zusammenarbeit bei Veranstaltungen hat es bereits während der Erstellung 
der kommunalen Wärmeplanung gegeben. Dabei wurden bereits gute Erfahrungswerte gesammelt.  
Handlungsschritte - Mögliche Kooperationen finden und schließen  
- Durchführung der oben genannten Bausteine 
- Anpassung der Kommunikationskampagne bei erhöhter Nachfrage 
 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende 
- Wärmepumpenrechner Geothermie 
- Fördermittelprogramm „Osnabrück saniert“ 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
Handelnde Akteure Stadt Osnabrück, Stadtwerke Osnabrück, SWO Netz, Wirtschaftsförderung 
Osnabrück, Handwerkskammer, Verbraucherzentrale 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
173 
 
Zielgruppe Bürgerinnen und Bürger sowie alle Akteure und Beteiligte  
Umsetzungskosten Sachkosten: Ca. 3.000 Euro für Saalmieten 
Personalkosten: 0,2 Vollzeitstellen 
Finanzierungs- und Fördermittel: Städtische Mittel 
Erfolgsindikatoren 
 
Herausforderungen 
Durchgeführte Veranstaltungen 
Anzahl Teilnehmer 
Organisatorischer und personeller Aufwand 
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
2025 - 2026 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
174 
 
3.4.2.11  Quartierssanierung  
Quartierssanierung 11 
Priorität: hoch Einordnung: langfristig 
Handlungsfeld Beratung / Finanzierung und Förderung 
Zielsetzung Erstellen und Umsetzen von Quartierskonzepten (Fokus serielle 
Sanierung) 
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Beschreibung der Maßnahme  
Für Zusammenschlüsse von Sanierungswilligen mit Eigentum in räumlichen Zusammenhang (Quartier) 
sollen Sanierungskonzepte mit finanzieller Unterstützung der Stadt Osnabrück beauftragt und erarbeitet 
werden, in denen Wege zur sinnvollen technischen Umsetzung von Sanierungsmaßnahmen im Quartier 
aufgezeigt werden. Im Ergebnis sollen diese Konzepte eine den Eigentümern belastbare 
Entscheidungsgrundlage liefern und Finanzierungs - und Fördermöglichkeiten aufzeigen. Hierzu sind 
geeignete Quartiere nach festzulegend en Kriterien zu identifizieren. Als Kriterien für die Eignung 
können hohe spezifische Wärmebedarfe und besonderes Wohngebäudesanierungspotenzial, eine 
Eigentümerschaft mit hohem Interesse an der Umsetzung von Sanierungsmaßnahmen (z. B. WEG), 
sowie geeignete Gebäudestrukturen für eine serielle Sanierung u. v. m. sein.  
Für die identifizierten Quartiere sollen ganzheitliche Konzepte erstellt werden, die eine koordinierte 
Sanierung und Verknüpfung von Maßnahmen in den Bereichen Strom und Wärme ermöglichen. Je 
nach Ausgangslage können zum Beispiel Quartierslösungen für die Wärmeversorgung, solare 
Energieerzeugung, Energiespeicherung oder serielles Sanieren im Fokus stehen. Parallel können bei 
geeigneter Ausgangslage Quartiere im förmlichen Verfahren als Sanierungsgebiete festgelegt werden. 
Eine parallele Beratung, die zum Beispiel die Auftragsvergabe von Planungsleistungen oder die 
Beantragung von Fördermitteln begleitet, soll den Eigentümern die Umsetzungsentscheidung 
erleichtern.  
Handlungsschritte - Identifizierung von geeigneten Quartieren 
- Ansprache der Eigentümer des Quartiers durch die Kommune 
- Förderung und Begleitung der zu beauftragenden Quartierskonzepte 
- Übertragung der Ergebnisse auf weitere Quartiere 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Festlegen von Sanierungsgebieten nach § 142 Baugesetzbuch 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
Handelnde Akteure Stadt Osnabrück, Immobilieneigentümer 
Zielgruppe Eigentümergemeinschaften, Grundstücksbesitzer 
Umsetzungskosten Sachkosten: 20.000 bis 120.000 Euro je Quartiersplanung 
Personalkosten: 1 Vollzeitstellen 
Finanzierungs- und Fördermittel: Eigenmittel 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
175 
 
Erfolgsindikatoren 
Herausforderungen 
Anzahl Konzepte und Umsetzung, Reduktion Primärenergieverbrauch im 
Quartier 
Aktivierung der Eigentümer 
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
Ab 2025: fortlaufend 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
176 
 
3.4.2.12  Wärmepumpenrechner Geothermie  
Wärmepumpenrechner Geothermie 12 
Priorität: hoch Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld Information, Beratung, Kooperation 
Zielsetzung Erstinformationen für erneuerbare Energien 
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Im Zuge der Erstellung der kommunalen Wärmeplanung wurden viele Daten für den Wärmesektor in 
Osnabrück gesammelt. Unter anderem erfolgte eine flurstückscharfe Berechnung des 
Geothermiepotenzials für das gesamte Stadtgebiet. Diese Ergebnisse sind bereits ve röffentlicht und 
jeder Osnabrücker Bürger hat die Möglichkeit, für sein Grundstück eine erste Abschätzung des 
Geothermiepotenzials auf der städtischen Webseite einzusehen.  
Um eine weiterführende Beratung zu ermöglichen, soll ein Wärmepumpenrechner für Geothermie 
aufgebaut und der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt werden. Die Grundlage dieses 
Wärmepumpenrechners bilden dabei die während der Wärmeplanung erhobenen Daten. D er 
Wärmepumpenrechner für Geothermie ist eine webbasierte Anwendung, ähnlich wie das seit Jahren 
etablierte Solardachkataster. Die Anwendung soll eine erste energetische Potenuialabschätzung, einen 
Investitionskostenrechner und einen CO2-Einsparrechner enthalten.  
 
Handlungsschritte - Aufbau des Wärmepumpenrechners 
- Veröffentlichung 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Kommunales Haus der Energie- und Wärmewende 
- Fördermittelprogramm „Osnabrück saniert“ 
Verantwortung Stadt Osnabrück  
Handelnde Akteure Stadt Osnabrück, Grundstücksbesitzer 
Zielgruppe Eigentümergemeinschaften, Grundstücksbesitzer 
Umsetzungskosten Sachkosten: Ca. 3.500 Euro für Einrichtung und Hosting 
Personalkosten: 0,1 Vollzeitstellen 
Finanzierungs- und Fördermittel: Eigenmittel 
Erfolgsindikatoren 
 
Herausforderungen 
Anzahl Aufrufe auf der Webseite 
Anzahl der umgesetzten Geothermie-Anlagen  
Keine 
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
Ab 2025: fortlaufend 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
177 
 
3.4.2.13  Wärmepumpenprodukt  
Wärmepumpenprodukt 13 
Priorität: hoch Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld Information, Beratung, Kooperation 
Zielsetzung Steigerung der Sichtbarkeit und Reichweite des bestehenden 
Wärmepumpenangebotes der Stadtwerke Osnabrück 
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Die Stadtwerke Osnabrück haben mit ihrem Wärmepumpenangebot eine marktorientierte Maßnahme 
eingeführt, die private Haushalte gezielt bei der Umstellung auf erneuerbare Heizsysteme unterstützt.  
Das Wärmpumpenprodukt kombiniert eine Online-Leadgenerierung über einen digitalen Fragenkatalog 
auf der Website der Stadtwerke Osnabrück mit einem strukturierten Beratungs - und Umsetzungspfad. 
Die Stadtwerke Osnabrück koordinieren den gesamten Prozess: von der Erstberatung und der Vor-Ort-
Analyse durch lokale Handwer ksbetriebe bis zur Installation, Inbetriebnahme und dem passenden 
Stromtarif. Staatliche Fördermöglichkeiten von bis zu 70 % werden transparent aufgezeigt und aktiv in 
die Entscheidungsprozesse eingebunden. Durch die Integration lokaler Handwerksbetriebe werden 
Beratungspflichten erfüllt und die regionale Wertschöpfung gesichert.  
Zielsetzung 
Ziel dieser Maßnahme ist es, die Wärmepumpe als attraktive Alternative zur leitungsgebundenen 
Wärme zu positionieren und so einen wichtigen Beitrag zur kommunalen Wärmewende zu leisten. Die 
Maßnahme zielt darauf ab, den Wärmepumpenrollout in Osnabrück voranzubringen und so einen 
Beitrag zur kommunalen Wärmeplanung zu leisten.  
 
Handlungsschritte - Information: Die Vorteile der Wärmepumpentechnologie, verfügbare 
Fördermöglichkeiten und technische Voraussetzungen werden 
kontinuierlich und leicht verständlich über digitale Kanäle, Flyer, 
Veranstaltungen und Beratungsangebote kommuniziert. 
- Beratung: Eine mehrstufige, individuelle Beratung – unterstützt durch 
regionale Partner – macht die Technologie und seinen Nutzen für die 
Bürgerinnen und Bürger transparent. 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Wärmepumpenrechner Geothermie 
- Kommunikationskampagne Wärmewende der Stadt Osnabrück 
Verantwortung Stadtwerke Osnabrück 
Handelnde Akteure Stadtwerke Osnabrück, lokale Installationsbetriebe  
Zielgruppe - 
Umsetzungskosten Sachkosten: - 
Personalkosten: - 
Finanzerungs- und Fördermöglichkeiten: -  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
178 
 
Erfolgsindikatoren 
Herausforderungen 
- 
Informationsstreuung  
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
Ab 2025: fortlaufend 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
179 
 
3.4.2.14  Wärmenetz Nord  
Wärmenetz Nord 14 
Priorität: hoch Einordnung: langfristig 
Handlungsfeld Information, Beratung, Kooperation 
Zielsetzung Machbarkeitsprüfung „Erweiterbares Wärmenetz Osnabrück Nord“ 
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☒ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Im Kampf gegen den Klimawandel, ist die Wärmewende ein zentrales Element der Energiewende und 
spielt eine entscheidende Rolle. Während die Energiewende in den letzten Jahren vor allem durch den 
Ausbau erneuerbarer Stromquellen geprägt war, rückt die Wärmewende nun verstärkt in den Fokus, da 
rund die Hälfte des Energieverbrauchs in Deutschland auf die Erzeugung von Wärme entfällt. Ziel der 
Wärmewende ist es, fossile Energieträger wie Öl und Gas durch nachhaltige und klimafreundliche 
Alternativen zu ersetzen  und die Energieeffizienz durch Energieeinsparungen im Wärmebereich 
signifikant zu steigern. Dies umfasst den Einsatz von Technologien, die erneuerbare Energien oder 
unvermeidbare Abwärme nutzen, sowie die Modernisierung von Gebäuden und Heizsystemen. Die 
Wärmewende erfordert eine enge Zusammenarbeit zwischen Politik, Wirtschaft und Gesellschaft und 
stellt hohe Anforderungen an Innovation und Investitionen. Sie bietet jedoch auch immense Chancen, 
nicht nur zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen, sondern  auch zur Schaffung von 
Arbeitsplätzen und zur Erhöhung der Energiesicherheit durch Autarkie. Durch die erfolgreiche 
Umsetzung der Wärmewende kann ein wesentlicher Beitrag zur Erreichung der Klimaziele geleistet und 
der Weg zu einer nachhaltigen, zukunftsfähigen 
Energieversorgung geebnet werden. 
Mit einer ersten Untersuchung wurde eine Grundlage 
geschaffen, die erste Gebiete aufgezeigt hat, für die 
sich wärmenetzbasierte Wärmeversorgungslösungen 
potenziell anbieten würden (vgl. Abb. 1). Diese ersten 
Untersuchungen bilden die Grundlage für die 
Machbarkeitsprüfung „Erweiterbares Wärmenetz 
Osnabrück Nord“. In einem ersten Schritt werden dazu 
die Potenzialgebiete beginnend im Osnabrücker 
Norden bis zur Innenstadt hin betrachtet. Jedoch immer 
unter der Berücksichtigung einer potenziellen 
Erweiterbarkeit in die Innenstadt hinein.  
Die Machbarkeitsprüfung stellt sich zentralen 
Fragstellungen, die es zu beantworten gilt:  
• Lässt sich in dem nördlichen Potenzialgebiet 
zukünftig ein Wärmenetz sowohl technisch als auch wirtschaftlich realisieren?  
• Ließen sich bestehende Wärmenetze unter dem Aspekt der Wirtschaftlichkeit und der 
technischen Gegebenheiten bzw. notwendigen Transformation einbinden?  
• Wie könnte ein solches Wärmenetz mit grüner Wärme versorgt werden?  
• Welche Möglichkeiten gibt es evtl. auch, unvermeidbare Abwärme von Industriebetrieben zu 
nutzen?  
Abbildung 51: Prüfgebiet Wärmenetz Osnabrück 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
180 
 
• Welche potenziellen Ankerkunden gibt es und haben diese ein konkretes Interesse an einem 
(Fern-) Wärmeanschluss? 
• Kann eine potenzielle Erweiterung eines Wärmenetzes Osnabrück Nord in die Innenstadt 
technisch und wirtschaftlich machbar sein?   
Handlungsschritte - Wärmesenken- und Wärmequellenanalyse 
- Entwicklung einer potenziellen Infrastrukturplanung 
- Entwicklung potenzieller Erzeugungsstrategien  
- Prüfung technische und wirtschaftliche Machbarkeit 
- Ankerkundenanalyse- und Ansprache 
- Prüfung technischer, gesetzlicher und politischer Rahmenbedingungen 
 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Wärmepumpenförderungen, Vertrieb von Wärmepumpen  
Verantwortung Stadtwerke Osnabrück AG 
Handelnde Akteure Stadtwerke Osnabrück AG, Stadt Osnabrück, potenzielle Wärmelieferanten, 
potenzielle (Anker-)Kunden, Dienstleister 
Zielgruppe - 
Umsetzungskosten 
 
 
Sachkosten: - 
Personalkosten: - 
Finanzerungs- und Fördermöglichkeiten: Die Maßnahme für sich, wird nicht 
gefördert. Grundsätzlich kommen für Planung, Bau und Betrieb von 
Wärmenetzen verschiedene Förderprogramme in Frage. 
Erfolgsindikatoren 
 
Herausforderungen 
Wirtschaftlichkeit Business Case, Wettbewerbsfähiger Endkundenpreis, 
technische Machbarkeit 
Verfügbarkeit grüner Wärmequellen, Anschlussquoten der Wärmekunden, 
Fördermittelverfügbarkeit, bautechnische Machbarkeit Infrastruktur, 
gesetzliche und politische Rahmenbedingungen, Akzeptanz von Baustellen zur 
Errichtung von Wärmenetzen 
 
Zeitplanung ☐ dauerhaft  ☐ wiederholend ☒ einmalig 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
181 
 
3.4.2.15  Transformationspläne  
Transformationspläne 15 
Priorität: hoch Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld Dekarbonisierung bestehender Infrastruktur 
Zielsetzung Erstinformationen für erneuerbare Energien 
Rolle der Stadt ☐ Beraten ☐ Versorgen ☐ Regulieren ☒ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Die Stadtwerke betreiben mehrere Wärmenetze, die gemäß dem Wärmeplanungsgesetz (WPG) 
schrittweise dekarbonisiert werden müssen. Grundlage ist die gesetzliche Verpflichtung, bis 2045 
Klimaneutralität zu erreichen (§ 29 WPG). Hierzu sind verbindliche Zwische nziele einzuhalten: mind. 
30 % erneuerbare Energien oder unvermeidbare Abwärme bis 2030 sowie mind. 80 % bis 2040. Eine 
vollständige Klimaneutralität ist 2045 zu erreichen (§ 31 WPG). Zur Umsetzung müssen die Stadtwerke 
bis spätestens 31.12.2026 für jedes Netz einen Wärmenetzausbau - und -dekarbonisierungsfahrplan 
erstellen, veröffentlichen und alle fünf Jahre fortschreiben (§ 32 WPG). 
Zielsetzung 
Dieser Fahrplan dient als strategische Roadmap für den Umbau der Wärmenetze und bildet eine 
zentrale Maßnahme der Kommunalen Wärmeplanung. Die Bundesförderung effiziente Wärmenetze 
(BEW) bietet zusätzlich die Möglichkeit, durch die Erstellung eines Transfo rmationsplans Fördermittel 
für Investitionen zu erschließen.  
 
Handlungsschritte - Rechtssichere Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben nach WPG. 
- Sicherstellung der Dekarbonisierung der Wärmenetze bis spätestens 2045. 
- Erreichung der Zwischenziele (2030: 30 %, 2040: 80 % EE/Abwärme). 
- Strategische Integration in die kommunale Wärmeplanung. 
- Kommunikation gegenüber Kommune, Kund:innen und Öffentlichkeit. 
- Nutzung von Förderprogrammen (BEW) zur finanziellen Unterstützung des 
Transformationsprozesses. 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Wärmepumpenförderungen, Vertrieb von Wärmepumpen  
Verantwortung Stadtwerke Osnabrück AG 
Handelnde Akteure Stadtwerke Osnabrück AG, Dienstleister 
Zielgruppe -  
Umsetzungskosten Sachkosten: - 
Personalkosten: - 
Finanzierungs- und Fördermittel: Eigenmittel, Fördermittel Bundesförderung 
effiziente Wärmenetze (BEW) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
182 
 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
 
 
Herausforderungen 
Formale Indikatoren: fristgerechte Erstellung und Veröffentlichung des 
Fahrplans (§ 32 WPG). 
Technische Indikatoren: Anteil erneuerbarer Energien und Abwärme im Netz 
(Sollwerte 30 % bis 2030, 80 % bis 2040, 100% bis 2045). 
Ökonomische Indikatoren: Fördermittelbewilligungen, Investitionsvolumen, 
Wirtschaftlichkeit der Maßnahmen. 
Kundenakzeptanz 
Technisch: begrenzte Potenziale lokal verfügbarer erneuerbarer Energien; 
Integration neuer Technologien. 
Wirtschaftlich: hoher Investitionsbedarf, lange Amortisationszeiträume, 
Abhängigkeit von Fördermitteln, Akzeptanz der Wärmekunden gegenüber 
steigenden Wärmepreisen 
Rechtlich/Regulatorisch: komplexe Anforderungen aus WPG und BEW; 
Schnittstellen zu kommunaler Wärmeplanung, Anpassung von 
Bestandsverträgen 
Organisatorisch: Koordination vieler Akteure, Abstimmung mit Kommunen 
und Wärmebestandskunden 
Zeitlich: enge Fristen für Erstellung (bis Ende 2026) und Umsetzung der 
Dekarbonisierungsschritte. 
 
Zeitplanung ☐ dauerhaft  ☒ wiederholend ☐ einmalig 
Bis 12/2026 (1. Plan) 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
183 
 
3.4.2.16  Machbarkeitsprüfung Krematorium  
Machbarkeitsprüfung Krematorium 16 
Priorität: hoch Einordnung: mittelfristig 
Handlungsfeld Information, Beratung, Kooperation 
Zielsetzung Machbarkeitsprüfung „Krematorium als Abwärmequelle“ 
Rolle der Stadt ☒ Beraten ☐ Versorgen ☒ Regulieren ☐ Motivieren 
Ausgangslage und Beschreibung der Maßnahme  
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung werden unterschiedliche lokale Energiequellen auf ihr 
Potenzial zur Wärmenutzung geprüft. Eine besondere Option stellt die Nutzung der Abwärme aus dem 
Betrieb des Krematoriums an der Rheiner Landstraße dar, das durch d en Osnabrücker Servicebetrieb 
(OSB) betrieben wird. Die, durch die Einäscherungen entstehende, diskontinuierliche Wärme, wird 
bisher in Teilen zur Wärmeversorgung für die Liegenschaft Krematorium Kapelle/ Nebengebäude 
verwendet und darüber hinaus ungenutzt an die Umgebung abgegeben.  
Die Maßnahme zielt darauf ab, die Möglichkeit zu untersuchen, diese Abwärme in ein Nah - oder 
Fernwärmesystem einzuspeisen und damit fossile Energiequellen zu ersetzen. Im Vordergrund steht 
eine ergebnisoffene Machbarkeitsprüfung, die sowohl technische und wirtschaftliche Aspekte als auch 
rechtliche und gesellschaftliche Rahmenbedingungen berücksichtigt. Die Maßnahme untersucht 
ausschließlich Machbarkeit (technisch, wirtschaftlich, rechtlich, sozial). Umsetzungs - und Bauplanung 
wären Folgeprojekte. 
Zielsetzung 
Prüfung, ob und unter welchen Bedingungen die Abwärme des Krematoriums wirtschaftlich und 
technisch in Wärmenetzen oder bei Nahwärmeprojekten genutzt werden könnte.  
 
 
Handlungsschritte - Sammlung von Betriebs- und Standortdaten des Krematoriums. 
- Analyse der technischen Möglichkeiten zur Wärmenutzung. 
- Berechnung von Kosten und Nutzen sowie möglicher Förderungen. 
- Prüfung rechtlicher Rahmenbedingungen. 
- Austausch mit relevanten Beteiligten (Betreiber, Netzbetreiber, 
Verwaltung, Behörden). 
- Erstellung eines Abschlussberichts mit Empfehlung zur weiteren 
Vorgehensweise. 
 
Flankierende 
Maßnahmen 
- Kommunikationskampagne Wärmewende der Stadt Osnabrück 
Verantwortung Stadtwerke Osnabrück AG, OSB 
Handelnde Akteure Stadtwerke Osnabrück AG, OSB, ggf. Dienstleister 
Zielgruppe - 
Umsetzungskosten Sachkosten: - 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
184 
 
Personalkosten: - 
Finanzierungs- und Fördermittel: Vorerst keine 
Erfolgsindikatoren 
 
 
 
Herausforderungen 
Offene und transparente Kommunikation mit allen Beteiligten. 
Verlässliche Datenbasis zum Wärmepotenzial. 
Enge Zusammenarbeit zwischen Kommune, Betreiber, Energieversorger und 
Fachplanern. 
Verfügbarkeit von potenziellen Kunden im näheren Umkreis. 
Abwärme fällt nicht kontinuierlich an, sondern abhängig vom Betrieb. 
Technische Anpassungen sind notwendig, um die Wärme nutzbar zu machen.  
Rechtliche und genehmigungsrechtliche Fragen müssen frühzeitig geklärt 
werden. 
Für eine erfolgreiche Umsetzung ist die Akzeptanz in der Bevölkerung wichtig.  
 
Zeitplanung ☒ dauerhaft  ☐ wiederholend ☐ einmalig 
Ende 2026 
 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
185 
 
3.5  Kommunikationskonzept   
Zielsetzung und Relevanz der Kommunikation 
Eine zielgerichtete Erarbeitung der kommunalen Wärmeplanung erfordert die Einbindung möglichst 
vieler relevanter Akteure. Dies wird nicht nur die Qualität des Konzeptes verbessern, sondern stellt auch 
seine breite Akzeptanz in Bevölkerung und Akteurs -Landschaft sicher. Außerdem ist bei einer aktiven 
Beteiligung der Akteure mit einer höheren Beteiligung bei der Umsetzung des Konzeptes zu rechnen.  
Neben den lokalen Experten ist auch die Einbindung der Bürger innen und Bürger sowie der Politik von 
hoher Relevanz. Um dieses Ziel zu erreichen, wurden vielfältige Kommunikationswege eingesetzt. 
Durch diese Maß nahmen wurde sichergestellt, dass die Bürger innen und Bürger  sowie Politiker nicht 
nur über die Planungen informiert sind, sondern auch die Möglichkeit hatten, ihre Ideen und Anregungen 
einbringen zu können. 
Um diesen Ansprüchen gerecht zu werden, wurde ein Kommunikationskonzept entwickelt, das 
kontinuierlich in die kommunale Wärmeplanung integriert wurde. Im Folgenden werden die wichtigsten 
Eckpfeiler dieses Konzepts vorgestellt. 
Projektteam  
Das interne Projektteam setzt sich aus Vertretern der Stadt Osnabrück (FB  Klima, Natur und Umwelt , 
FB Geodaten und Verkehrsplanung  und Sachgebiet Kommunikation ) als Auftraggeberin sowie den 
beauftragten Ingenieurbüros IP SYSCON GmbH und energielenker GmbH zusammen. Durch einen 
regelmäßigen Austausch zwischen den Beteiligten wurden Informationen strukturiert, transparent und 
zeitnah weitergegeben. So konnte ein klarer Rahmen für interne und externe Kommunikation 
geschaffen werden, der Verantwortlichkeiten, I nformationsflüsse und Kanäle eindeutig definiert. Die 
strukturierte Vorgehensweise förderte den Wissenstransfer, stellte die Nachvollziehbarkeit aller 
Planungsschritte sicher und trug entscheidend dazu bei, dass die Planungsprozesse zielgerichtet, 
transparent und nachhaltig durchgeführt wurden. 
Um allgemein das Thema Wärmewende kommunikativ zu begleiten wurde außerdem ein 
Kommunikationsteam bestehend aus Stadtverwaltung und den Stadtwerken Osnabrück AG gebildet. 
Bei diesem Team standen sowohl die Organisation von  flankierenden Veranstaltungen wie auch 
allgemeine Information an die Bürgerinnen und Bürger über Pressemitteilungen und den Aufbau der 
Webseiten im Fokus.  
Zielgruppe und Akteure 
Die Kommunikationsstrategie richtet sich an:  
• Bürgerinnen und Bürger, 
• Multiplikationskreise (z. B. Umweltverbände, Energieberatende, Handwerksbetriebe, 
Bürgervertretende etc.), 
• Fachakteursgruppen (z. B. Planende, Wohnungswirtschaft, Industrie, Versorgende etc.), 
• Verwaltungsebene der Stadt Osnabrück. 
Formate und Veranstaltungen 
Im Laufe des Planungsprozesses wurden unterschiedliche Kommunikationsformate durchgeführt, 
darunter: 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
186 
 
Veranstaltung Datum Ort 
Verwaltungs-Workshop 1 22.04.2024 Stadthaus in Osnabrück 
Multiplikatoren-Workshop 1 24.04.2024 Volkshochschule Osnabrück 
Fachakteurs-Workshop: Serielles Sanieren 12.11.2024 Stadthaus in Osnabrück 
Multiplikatoren-Workshop 2 10.12.2024 Volkshochschule Osnabrück 
Öffentlichkeitsveranstaltung 1 12.12.204 Volkshochschule Osnabrück 
Verwaltungs-Workshop 2 18.02.2025 Stadthaus in Osnabrück 
Fachakteurs-Workshop: Nachbarschaftliche Lösungen 12.03.2025 Museum am Schölerberg 
Öffentlichkeitsveranstaltung 2 27.05.2025 Lagerhalle Osnabrück 
Fachakteurs-Workshop: Geodaten-Austausch 25.08.2025 CUT Osnabrück 
Neben den oben aufgelisteten Veranstaltungen, welche mit IP SYSCON und den energiel enkern 
durchgeführt wurden, hat die Stadt Osnabrück  in Kooperation mit den Stadtwerken Osnabrück  AG bei 
weiteren Veranstaltungen die Themen der kommunalen Wärmeplanung  in der Stadtgesellschaft 
platziert, wie z. B. Gewerbegebiet sversammlungen, Informationsveranstaltungen in Stadtteilen und 
Dialogrunden mit der Handwerkskammer, den Innungen und der Immobilienwirtschaft. Diese Formate 
werden nachfolgend nicht näher behandelt, da sie nicht zum Auftrag von IP SYSCON und den 
energielenkern gehörten. 
Im Weiteren werden die im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung durchgeführten Kommunikations-
formate und Veranstaltungen im Detail dargestellt. Dabei wird jeweils erläutert, welche Zielsetzung mit 
dem jeweiligen Format verfolgt wurde, welche Akteursgruppen beteiligt waren und welche inhaltlichen 
Schwerpunkte gesetzt wurden. Zudem wird aufgezeigt, welchen Beitrag die Veranstaltungen zur 
Ausgestaltung des Wärmeplans und zur Einbindung relevanter Akteursperspektiven geleistet haben.  
3.5.1  Öffentliche Informationsveranstaltung  
Öffentlichkeitsveranstaltungen nehmen im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung eine zentrale 
Rolle ein, da sie der breiten Information, Transparenz und Aktivierung der Stadtgesellschaft dienen. Ziel 
dieses Formates ist es, die Einwohnerinnen und Einwohner frühzeitig über den Planungs stand und die 
Ziele der Wärmeplanung zu informieren, zentrale Themen und Herausforderungen verständlich 
aufzubereiten sowie Raum für Fragen und Anregungen zu schaffen. Darüber hinaus bieten diese 
Veranstaltungen die Möglichkeit, v erschiedene Perspektiven aus der Bürgerschaft aufzunehmen und 
das öffentliche Interesse für die Wärmewende zu stärken. 
Öffentlichkeitsveranstaltung 1: Einstieg, Erwartungen und erste Impulse  
Am 12. Dezember 2024 fand die erste Öffentlichkeitsveranstaltung zur kommunalen Wärmeplanung in 
der Volkshochschule Osnabrück statt. Ziel war es, interessierten Bürgerinnen und Bürger und 
Multiplikatoren einen Überblick über den aktuellen Stand der Wärmeplanung zu vermitteln, die Rolle der 
Multiplikatoren im weiteren Prozess hervorzuheben sowie den Dialog mit der Öffentlichkeit zu fördern.  
Der Vortrag zu Beginn stellte die abgeschlossene Bestands - und Potenzialanalyse vor und erläuterte, 
dass konkrete Eignungsgebiete bisher noch nicht definiert sind. Im Anschluss wurde die besondere 
Bedeutung der Multiplikatoren betont, die als wichtige Verm ittler zur Verbreitung der Wärmewende -
Informationen fungieren. Ergänzend brachte ein Interview mit einem Vertreter der Initiative „Scientists 
for Future“ wissenschaftliche Perspektiven und klimapolitische Ziele in die Diskussion ein.  
Tabelle 25: Übersicht Formate und Veranstaltungen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
187 
 
Im weiteren Verlauf bot eine offene Fragerunde den Teilnehmenden die Gelegenheit, eigene Anre -
gungen und Fragen einzubringen, um den Planungsprozess aktiv mitzugestalten.  
Die Veranstaltung zeichnete sich durch eine dialogorientierte Atmosphäre aus, die wertvolle Impulse für 
die weitere Ausgestaltung des Beteiligungskonzepts lieferte. 
Öffentlichkeitsveranstaltung 2: Ergebnispräsentation der kommunalen Wärmeplanung  
Am 27. Mai 2025 fand die zweite Öffentlichkeitsveranstaltung im Rahmen der kommunalen Wärme -
planung in der Lagerhalle Osnabrück statt. Mit über 240 Teilnehmenden bot diese Veranstaltung eine 
breite Plattform, um den aktuellen Stand der Planung zu präsentieren und mit Bürgerinnen und Bürger 
sowie Fachakteur:innen in den Austausch zu treten. 
Die Veranstaltung begann mit einer Begrüßung und Einführung durch den Stadtbaurat der Stadt 
Osnabrück, Herrn Weitemeier. Anschließend erläuterte Herr Nestler von der Klimaschutz- und Energie-
agentur Niedersachsen (KEAN) den rechtlichen Rahmen der kommunalen Wärmeplanung sowie ihre 
Bindungswirkung für Bürgerinnern und Bürger vor. Außerdem benannte er bestehende Unterstützungs- 
und Informations angebote. Erste Ergebnisse der Wärmeplanung wurden von Frau Dr. Ludwig (IP 
SYSCON) und Herrn Wunderer (energielenker ) vorgestellt, gefolgt von einem Vortrag von Herrn 
Waschow (Vorstandsvorsitzender Stadtwerke Osnabrück), der die Rolle der Stadtwerke als zentralen 
Akteur der Energiewende vor Ort hervorhob. 
Im Anschluss konnten die Teilnehmenden im Rahmen einer moderierten Fragerunde ihre Fragen direkt 
an hochrangige Verwaltungsvertreterinnen und Verwaltungsvertreter sowie Fachkräfte richten und so 
offene Punkte diskutieren. Die Veranstaltung war ursprünglich  als Abschluss geplant, diente jedoch 
aufgrund des noch laufenden Projekts als Zwischenstand mit Ergebnispräsentation und Erläuterungen 
zum weiteren Vorgehen, unter anderem zur Identifikation von Eignungsgebieten.  
Die Veranstaltung ermöglichte eine intensive Auseinandersetzung mit dem Thema und lieferte wichtige 
Impulse für die weitere Ausgestaltung der Wärmeplanung. 
3.5.2  Multiplikatoren -Workshop  
Multiplikatoren spielen eine zentrale Rolle im Kommunikationsprozess der kommunalen Wärmeplanung 
(KWP) der Stadt Osnabrück. Als Bindeglied zwischen der Stadtverwaltung und verschiedenen gesell -
schaftlichen Gruppen, etwa aus Bildung, Handwerk, Wirtschaft oder Zivilgesellschaft tragen sie dazu 
bei, komplexe Inhalte verständlich und zielgerichtet zu vermitteln. Vor diesem Hintergrund wurden im 
Jahr 2024 zwei Multiplikatoren -Workshops durchgeführt. Ziel war es, gemeinsam Kommunikations -
leitlinien zu entwickeln, Rückmeldungen aus der Praxis aufzunehmen und die Rolle der Multiplikatoren 
im Kontext der Wärmewende in Osnabrück zu stärken. Dabei wurde besonderer Wert auf einen 
praxisnahen Dialog und die strukturelle Einbindung verschiedener thematischer Perspektiven gelegt. 
Multiplikatoren-Workshop 1: Kommunikationsgrundlagen und Themenschärfung  
Am 24. April 2024 fand der erste Workshop mit lokalen Multiplikatoren in der Volkshochschule 
Osnabrück statt. Die Veranstaltung stand unter dem Motto „We need to talk!“ und diente dem Ziel, ein 
gemeinsames Verständnis der kommunalen Wärmeplanung zu entwickeln sowie fundierte Kommuni -
kationsansätze zur Erreichung aller Bürgerinnen und Bürger zu erarbeiten.  
Methodisch war der Workshop dialogorientiert aufgebaut. In zwei moderierten Runden arbeiteten die 
Teilnehmenden an sechs Thementischen zu unterschiedlichen inhaltlichen Schwerpunkten. Dabei 
orientierten sie sich an einem festen Fragenblock von fünf Leitfra gen pro Thema, anhand derer 
Bedeutung, Inhalte, Kernbotschaften, mögliche Hindernisse sowie geeignete Kommunikationswege  
erörtert wurden. Die behandelten Themenfelder umfassten: 
• Rechtliche Rahmenbedingungen, 
• Potenziale, 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
188 
 
• Sektorenkopplung, 
• Quartiere, 
• Innovation und Modellprojekte, 
• Akteure. 
Für jedes Thema wurden zusätzlich spezifische Unterfragen formuliert, die auf die Praxis der 
kommunalen Wärmeplanung in Osnabrück abgestimmt waren. Als übergeordnete Leitfrage des 
Workshops wurde „Wie kommunizieren wir die kommunale Wärmeplanung?“ formuliert. 
Die Diskussionen verliefen engagiert und zeigten deutlich den Bedarf an klarer, transparenter und 
zielgruppengerechter Kommunikation. Besonders im Bereich der rechtlichen Rahmenbedingungen 
wurde deutlich, dass Unsicherheiten zu gesetzlichen Vorgaben eine v ertrauensvolle Vermittlung 
erschweren können. Auch das Thema Sektorenkopplung erwies sich als erklärungsbedürftig: Der 
Begriff selbst sei für viele unverständlich, der Zusammenhang zwischen Strom, Wärme und lokaler 
Versorgung müsse besser aufbereitet werden. 
Als zentrales Ergebnis wurde beschlossen, ein interaktives Schaubild zu entwickeln, das als Kommuni-
kations- und Schulungsinstrument für Multiplikatoren dienen soll. Es soll Zusammenhänge, Begrifflich -
keiten und Handlungsspielräume übersichtlich darstellen und auf unterschiedlichen Kanälen einsetzbar 
sein. Multiplikatoren unterschiedlicher Bereiche sollten das Schaubild für ihre individuellen Zielgruppen 
einsetzen können. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer betonten zudem die Wichtigkeit einer positiven, 
ehrlichen und offenen Kommunikationsweise, die sowohl Herausforderungen benennt als auch 
motivierende Beispiele integriert. 
Die Veranstaltung war geprägt von hoher Beteiligung und großem inhaltlichem Engagement. Sie legte 
das Fundament für die Entwicklung strukturierter Kommunikationsleitlinien und ermöglichte wertvolle 
Einblicke in die Perspektiven und Bedarfe der vermittelnden Akteursgruppen. 
Multiplikatoren-Workshop 2: Rückmeldungen, Rollenverständnis und Anwendungsperspektiven 
Am 10. Dezember 2024 fand der zweite Workshop mit Multiplikatoren in der Volkshochschule Osna -
brück statt. Ziel dieser Veranstaltung war es, die im ersten Workshop entwickelten Kommunikations -
leitlinien vorzustellen, die Rückmeldungen aus der Praxis aufzunehmen und ein vertieftes Verständnis 
der Rolle von Multiplikatoren im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung zu schärfen.  
Zum Einstieg wurde das interaktive Schaubild vorgestellt, das im Nachgang zur ersten Veranstaltung 
auf Grundlage der dortigen Diskussionen und Leitfragen erarbeitet worden war. Die Teilnehmenden 
erhielten eine Einführung in Aufbau und Anwendungsmöglichkeit en des Werkzeugs, bevor sie gezielt 
Rückmeldung geben konnten. Zusätzlich wurden Ergebnisse einer vorab durchgeführten Online -
Umfrage präsentiert, in der Einschätzungen zur Verständlichkeit, Relevanz und Umsetzbarkeit der 
bisherigen Kommunikationsansätze gesammelt worden waren. 
Ein zentrales Element der Veranstaltung waren drei themenspezifische Thementische, die sich entlang 
inhaltlicher Cluster gliederten: „Bürger, Kultur, Soziales, Bildung“ (zwei Tische) und „Gebäude, 
Handwerk, Wirtschaft, Energie“ (ein Tisch). An diesen Stati onen diskutierten die Teilnehmenden, wie 
sie in ihrer Funktion zu einer erfolgreichen Kommunikation der KWP beitragen können und welche 
spezifischen Informationsbedarfe ihre jeweiligen Zielgruppen mitbringen. Die moderierten Gespräche 
orientierten sich an vier Kernfragen: 
• Welche Schnittmengen bestehen zwischen der KWP und meiner Tätigkeit?  
• Was kann ich zur Kommunikation der KWP beitragen? 
• Wie kann ich mein Klientel zielgerichtet informieren? 
• Welche Unterstützung benötige ich von der Stadt Osnabrück? 
Besonderer Wert wurde dabei auf konkrete Umsetzungsperspektiven gelegt. Deutlich wurde, dass viele 
Multiplikatoren bereits über Zugänge zu relevanten Zielgruppen verfügen, sich jedoch mehr Klarheit 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
189 
 
über Inhalte, Begrifflichkeiten und Zuständigkeiten wünschen. Als Vorschlag wurde unter anderem die 
Erstellung zielgruppenspezifischer Schulungsmaterialien für Sommer/Herbst 2025 genannt. Zudem 
wurde diskutiert welche Formate, etwa Kurzvideos, Entscheidung sbäume oder interaktive Präsen -
tationen, sich besonders gut für die Kommunikation komplexer Inhalte eignen.  
Die Veranstaltung zeigte eindrücklich, dass Multiplikatoren bereit sind, eine aktive Rolle im Kommuni -
kationsprozess der Wärmeplanung zu übernehmen, vorausgesetzt sie werden frühzeitig und strukturiert 
einbezogen. Der zweite Workshop diente somit nicht nur der Validierung vorangegangener Arbeits -
ergebnisse, sondern stärkte auch das Rollenverständnis und die Handlungssicherheit der beteiligten 
Akteure. 
3.5.3  Verwaltungs -Workshops  
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung bilden die Verwaltungs -Workshops ein zentrales Format 
für den fachlichen Dialog und die Abstimmung innerhalb der Stadtverwaltung Osnabrück. Ziel ist es, 
durch einen strukturierten Austausch Chancen, Herausforderungen und Potenziale f rühzeitig zu 
identifizieren und gemeinsam ein abgestimmtes Vorgehen zur Wärmeplanung zu entwickeln. Die 
Verwaltung zeigt sich in diesen Formaten offen für Kooperation und sucht gleichzeitig nach klaren 
Orientierungshilfen für die Auswahl und Kommunikation der Eignungsgebiete. Die Workshops sind eng 
mit weiteren Beteiligungsformaten wie der Öffentlichkeitsarbeit und den Fachakteurs -Workshops 
verzahnt, um einen transparenten und konsistenten Planungsprozess zu gewährleisten.  
Verwaltungs-Workshop 1: Chancen, Herausforderungen und erste Orientierung 
Am 22. April 2024 fand der erste Verwaltungs -Workshop zur kommunalen Wärmeplanung im Stadt -
haus 1 statt. Ziel dieser Veranstaltung war es, die verschiedenen Fachbereiche der Stadtverwaltung 
frühzeitig einzubinden, ein gemeinsames Verständnis für das Instrument der kommunalen Wärme -
planung zu schaffen und die anstehenden Herausforderungen sowie Chancen aus Sicht der Verwaltung 
zu diskutieren. Damit sollte die Grundlage für eine koordinierte und abgestimmte Zusammenarbeit im 
weiteren Planungsprozess gelegt werden. 
Zu Beginn erhielten die Teilnehmenden eine Einführung in die Bedeutung und den Ablauf der 
kommunalen Wärmeplanung, um die aktuellen Anforderungen und nächsten Schritte transparent zu 
machen. Anschließend erfolgte eine moderierte Diskussion, die sich an fünf Leitfragen orientierte: 
Welche Stärken besitzt Osnabrück in Bezug auf die Wärmeplanung? W elche Hindernisse werden bei 
der Umsetzung erwartet? Welche Potenziale für erneuerbare Energien sind in welchen Stadtteilen 
besonders hervorzuheben und warum? Welche  Beiträge kann jede Verwaltungseinheit zum Prozess 
leisten? Und welche internen Schnittstellen sowie Abläufe sind für eine effiziente Umsetzung 
notwendig? 
Diese Leitfragen ermöglichten einen strukturierten Austausch zwischen Vertreterinnen und Vertreter 
unterschiedlicher Ämter und Fachbereiche. Dabei konnten sowohl Chancen, etwa die vorhandene 
fachliche Kompetenz und vorhandene Infrastruktur, als auch Risike n wie bürokratische Hürden oder 
fehlende Abstimmungsprozesse identifiziert werden. Die Diskussion verdeutlichte die Komplexität des 
Themas, zeigte aber auch eine breite Kooperationsbereitschaft und das Bewusstsein für die Notwendig-
keit einer klaren intern en Organisation. Besonders betont wurde die Bedeutung transparenter Abläufe 
und abgestimmter Schnittstellen, um Effizienzverluste zu vermeiden und die kommunale Wärme -
planung erfolgreich voranzubringen. 
Der methodische Aufbau der Veranstaltung mit einem Impulsvortrag und anschließender Diskussion 
ermöglichte es, sowohl inhaltliche als auch prozessuale Fragestellungen frühzeitig zu adressieren und 
wertvolle Impulse für die weiteren Arbeitsschritte zu gewinnen. Die Teilnehmenden wurden aktiv in den 
Diskurs eingebunden, was zur Stärkung der Akzeptanz und Identifikation mit dem Projekt beitrug.  
Insgesamt lieferte der Workshop wichtige Erkenntnisse zur Gestaltung der internen Zusammenarbeit 
und zeigte, dass die Verwaltung bereit ist, eine koordinierende Rolle im weiteren Prozess zu 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
190 
 
übernehmen. Gleichzeitig wurde deutlich, dass noch spezifische Vorgaben und eine klare Orientierung 
bei der Auswahl und Kommunikation der Eignungsgebiete erforderlich sind. Damit bildet dieser 
Workshop eine entscheidende Grundlage für die erfolgreiche Umse tzung der kommunalen Wärme -
planung in Osnabrück. 
Verwaltungs-Workshop 2: Bewertung und Priorisierung der Eignungsgebiete 
Am 18. Februar 2025 fand der zweite Verwaltungs -Workshop im Stadthaus 1 statt. Ziel der 
Veranstaltung war es, die Verwaltung erneut in den Prozess einzubinden, die bisherigen Ergebnisse 
vorzustellen und gemeinsam eine qualitative Bewertung sowie Priorisier ung der identifizierten 
Eignungsgebiete vorzunehmen. Damit sollte die fachliche Expertise der Verwaltung genutzt und die 
interne Abstimmung bei der Auswahl der Gebiete verbessert werden. 
Zu Beginn präsentierte ein Vortrag die Grundlagen der kommunalen Wärmeplanung sowie die bisher 
erarbeiteten Ergebnisse. Dabei wurden zentrale Inhalte des Planungsprozesses erläutert, um alle 
Teilnehmenden auf denselben Informationsstand zu bringen und Raum für Rückfragen zu schaffen. 
Dies förderte Transparenz und ein gemeinsames Verständnis. 
Im Anschluss fand ein interaktives „Speed-Dating“ mit acht ausgewählten, hoch priorisierten 
Eignungsgebieten statt. Die Teilnehmenden wurden in vier Gruppen aufgeteilt, die von Moderatorinnen 
und Moderatoren begleitet wurden. Die Gruppen durchliefen in einem festgelegten Zeitrhythmus die 
einzelnen Statio nen mit den Plakaten zu den Gebieten, informierten sich kurz zu den jeweiligen 
Charakteristika und notierten qualitative Einschätzungen direkt auf den Plakaten. Die akustisch 
gesteuerten Wechsel ermöglichten  einen strukturierten und dynamischen Ablauf, der eine intensive 
Auseinandersetzung mit allen Gebieten sicherstellte. Ziel war es, neben den bereits bekannten 
quantitativen Kriterien der Eignungsgebiete (Wärmeliniendichte, Baualtersklassen, Potenziale, …) 
qualitative Kriterien hinzuzufügen (bspw. kürzlich durchgeführte oder geplante Tiefbauarbeiten, 
flankierende Planungen, mögliche Ankerkunden für Wärmenetze, …). 
Im abschließenden Teil erfolgte eine finale Einschätzung und Priorisierung der Eignungsgebiete mittels 
der „Magic-Estimation“-Methode. Die Eignungsgebiete wurden in Form von Metaplan -Karten von den 
Teilnehmenden an einem Priorisierungsstrahl positioniert. Die Teilnehmenden konnten die Karten nach 
eigenem Ermessen verschieben, sodass eine visuelle Darstellung entstand, welche Geb iete als 
besonders hoch oder niedrig priorisiert angesehen werden und bei welchen Gebieten Unstimmigkeiten 
in der Bewertung bestehen. Dieses Vorgehen förderte die transparente Diskussion von Prioritäten und 
verdeutlichte sowohl Einigkeit als auch Differenzen innerhalb der Verwaltung.  
Der Workshop ermöglichte es, die Verwaltung als zentrale Akteurin in der kommunalen Wärmeplanung 
weiter zu stärken und deren fachliche Einschätzungen unmittelbar in den Auswahlprozess der 
Eignungsgebiete einzubeziehen. Gleichzeitig zeigte die Veranstaltung die Bedeutung eines 
strukturierten, partizipativen Vorgehens, um die Komplexität der Bewertung transparenter zu machen 
und fundierte Entscheidungen zu unterstützen. 
3.5.4  Fachakteurs -Workshops  
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung wurden drei Fachakteurs -Workshops durchgeführt, die 
sich an unterschiedliche Expertinnen und Experten und Stakeholder mit spezifischem Fachwissen 
richten. Ziel dieser Veranstaltungen war es, durch fachlich tiefgehende Diskussionen und den 
Austausch bewährter Praxisbeispiele die Qualität und Akzeptanz der Wärmeplanung zu erhöhen. Die 
Workshops unterstützten den Prozess, indem sie konkrete Fragestellungen vertieften und unter -
schiedliche Perspektiven systematisch integrie rten. Gleichzeitig boten sie Raum, um praxisnahe 
Lösungen und Herausforderungen gemeinsam zu erörtern: 
• Serielle Sanierung im Gebäudebestand, 
• Nachbarschaftliche Lösungen, 
• Austausch mit Planungsbüros und Energieberatenden. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
191 
 
Fachakteurs-Workshop 1: Serielles Sanieren: Potenziale und Praxis für Osnabrück  
Am 12. November 2024 fand der erste Fachakteurs -Workshop zum Thema „Serielles Sanieren“ im 
Stadthaus 1 statt. Dieser Workshop bildete einen wichtigen Baustein im Beteiligungskonzept der 
kommunalen Wärmeplanung und verfolgte das Ziel, eine fachlich fundiert e und praxisorientierte 
Auseinandersetzung mit einer möglichen Schlüsselstrategie für die energetische Gebäudesanierung zu 
ermöglichen. Dabei sollte die Rolle des Seriellen Sanierens als effiziente und skalierbare Methode zur 
Beschleunigung der Wärmewende in Osnabrück kritisch geprüft werden. Teilnehmende waren 
Handwerkerinnen und Handwerker, Architektinnen und Architekten und weitere Fachexpertinnen und 
Fachexperten. Ein Vortrag eines Experten aus Hannover bildete die fachliche Grundlage für den 
qualifizierten Austausch. 
Zu Beginn vermittelte ein Vortrag die Grundlagen der kommunalen Wärmeplanung, spezifisch 
zugeschnitten auf die städtischen Rahmenbedingungen in Osnabrück, und präsentierte bisherige 
Erkenntnisse aus der Analysephase. Dies schuf eine gemeinsame Wissensbasis  für alle Teil -
nehmenden. 
Im Anschluss erfolgte eine tiefgehende Einführung in das Konzept des Seriellen Sanierens, ergänzt 
durch Best-Practice-Beispiele und Hinweise auf Fördermöglichkeiten, um den praktischen Nutzen und 
die Umsetzbarkeit greifbar zu machen. 
Im Mittelpunkt des Workshops stand eine offene Diskussion, die sich an den Leitfragen orientierte, ob 
Serielles Sanieren eine realistische und nachhaltige Perspektive für Osnabrück darstellt oder ob noch 
wesentliche Herausforderungen zu überwinden sind. Es  wurde erörtert, wo in Osnabrück konkrete 
Potenziale bestehen und welche Hemmnisse noch adressiert werden müssen. Ebenso wurde die Rolle 
der verschiedenen Akteursgruppen bei der Umsetzung beleuchtet. 
Besondere Erkenntnisse zeigten, dass trotz bestehender Herausforderungen im Planungs - und 
Umsetzungsprozess ein großes Interesse und eine grundsätzlich positive Haltung gegenüber Seriellem 
Sanieren vorherrscht. Gleichzeitig wurde die Notwendigkeit betont, geeignete Strukturen und 
Kooperationen zu schaffen, um das Konzept erfolgreich in der Praxis zu verankern.  
Der Workshop trug somit entscheidend dazu bei, fachliche Unsicherheiten abzubauen . 
Fachakteurs-Workshop 2: Nachbarschaftliche Lösungen: Lokale Wärme gemeinsam denken  
Am 12. März 2025 fand der zweite Fachakteurs-Workshop im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung 
Osnabrücks im Museum am Schölerberg statt. Unter dem Titel „Nachbarschaftliche Lösungen“ widmete 
sich die Veranstaltung der Frage, wie gemeinschaftliche Formen der Wärmeversorgung, etwa durch 
lokale Netze, Bürgerinitiativen oder genossenschaftliche Modelle, als wirkungsvolle Säulen einer 
dezentralen Wärmewende etabliert werden können. Ziel des Workshops war es, verschiedene 
Umsetzungswege nachbarschaftsgetragener Lös ungen zu beleuchten, deren Übertragbarkeit auf 
Osnabrück zu diskutieren und konkrete Handlungsansätze für Verwaltung, Politik und Zivilgesellschaft 
zu identifizieren. 
Den Einstieg bildete ein Vortrag zum Instrument der kommunalen Wärmeplanung, der insbesondere 
auf die bisherigen Erkenntnisse für die Stadt Osnabrück einging. So wurden erste Eignungsgebiete und 
energetische Potenziale vorgestellt, die den Rahmen für nachb arschaftliche Lösungsansätze bilden 
könnten. 
Im fachlichen Schwerpunkt der Veranstaltung präsentierte ein eingeladener Referent Best -Practice-
Beispiele aus anderen Kommunen und verdeutlichte, wie nachbarschaftlich organisierte Wärme -
versorgung in der Praxis realisiert werden kann. Anschließend gab ein Kurzinterview mit einem lokalen 
Betreiber eines nachbarschaftlichen Wärmenetzes Einblicke in die Motivationen und Heraus -
forderungen aus Sicht zivilgesellschaftlicher Akteure. Dadurch wurden nicht nur technische und 
organisatorische Aspekte angesprochen,  sondern auch emotionale und soziale Treiber für 
gemeinschaftliche Lösungen sichtbar gemacht. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
192 
 
In einer moderierten Diskussion setzten sich die Teilnehmenden vertieft mit folgenden Fragen 
auseinander: Welche Voraussetzungen bringt Osnabrück für nachbarschaftliche Projekte mit? Wer 
kann solche Vorhaben konkret initiieren und tragen? Welche Hürden sin d realistisch zu erwarten? Und 
wie kann die Stadtverwaltung als unterstützender Partner agieren? 
Besondere Erkenntnisse ergaben sich vor allem im Hinblick auf das hohe Potenzial zivilgesell -
schaftlicher Akteure, lokale Netzwerke zu bilden und Energieprojekte gemeinschaftlich zu tragen. 
Gleichzeitig wurde deutlich, dass rechtliche und organisatorische Rahmenbedingungen, etwa in Bezug 
auf geeignete Rechtsformen wie Genossenschaften, gut vorbere itet und von kommunaler Seite aktiv 
begleitet werden müssen. Die Bedeutung partizipativer Strukturen und langfristiger Vertrauensbildung 
wurde mehrfach betont. 
Insgesamt trug der Workshop dazu bei, nachbarschaftliche Wärmelösungen nicht nur als technische 
Option, sondern als gesellschaftlich getragene Chance für Osnabrück zu verstehen, insbesondere dort, 
wo private und kommunale Netzbetreiber Lücken beim Netzausbau aufweisen. 
Fachakteurs-Workshop 3: Geodaten: Mehrwert für die Beratung 
Im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung sind für die Stadt Osnabrück verschiedene Geodaten 
verschnitten und zusammengefasst sowie berechnet und ausgewertet worden. Im Rahmen des 
Fachakteurs-Workshop 3 wurden die so entstandenen Daten einem ausgewählten Teilnehmerkreis aus 
Ingenieur- und Architektenbüros sowie weiteren Stakeholdern aus dem Bereich der Geodaten -
verarbeitung präsentiert und die Nutzbarkeit sowie die zur Verfügung Stellung der Daten diskutiert.  
Hierbei wurden unter anderem auch die Mehrwerte, aber auch die Schwachstellen der Daten heraus -
gearbeitet und die Datenschutzproblematik vor allem für gebäudescharfe Daten diskutiert.  
3.5.5  Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit  
Die Öffentlichkeitsarbeit begleitet den gesamten Prozess der kommunalen Wärmeplanung 
kontinuierlich und sorgt dafür, dass alle Beteiligten von Bürgerinnen und Bürger über Fachakteure bis 
hin zu Multiplikatoren stets informiert und eingebunden sind. Ziel is t es, Transparenz herzustellen, 
Verständnis zu schaffen und Akzeptanz für die notwendigen Maßnahmen zu fördern. Hierzu werden 
Inhalte so aufbereitet, dass sie für unterschiedliche Zielgruppen zugänglich und nachvollziehbar sind.  
Ein wichtiger Baustein ist die Erstellung eines Kommunikationsleitfadens, der auf Grundlage der 
Workshops mit den Multiplikatoren entwickelt wurde. Dieser Leitfaden definiert zentrale Botschaften, 
Prioritäten und geeignete Kommunikationskanäle und trägt dazu bei, eine einheitliche und verständliche 
Sprache zu gewährleisten. Die im Workshop erarbeitete interaktive PDF dient dabei als praktisches 
Schulungs- und Kommunikationsinstrument, mit dem Multiplikatoren besser auf Fragen und Unsicher -
heiten der Bürgerinnen und Bürger reagieren können. 
Die Nutzung kommunaler Kanäle wie der städtischen Website, Pressemitteilungen und Newslettern 
gewährleistet eine breite Streuung der Informationen. Die visuelle Aufbereitung von Inhalten, beispiels-
weise durch Karten, Grafiken und Handouts, erleichtert das Verständnis und macht komplexe Sach -
verhalte greifbar. Besonders hervorzuheben ist dabei die interaktive Karte auf der städtischen Webseite, 
die es Bürgerinnen und Bürger ermöglicht, auf einen Blick relevante Eignungsgebiete, Potenziale und 
geplante Maßnahmen zu erfassen. 
Neben der städtischen Webseite wurde die digitale Dialogplattform der Stadt Osnabrück für die 
kommunale Wärmeplanung verwendet. Auf der Dialogplattform wurden  Ankündigung von 
Veranstaltungen veröffentlicht und die Bürgerinnen und Bürger konnten Fragen und Anmerkungen über 
die Plattform an die Stadtverwaltung senden. 
Insgesamt ist die Kommunikation kein einmaliges Element, sondern ein fortlaufender Prozess, der auf 
Dialog und Rückmeldungen setzt. Durch eine klare, transparente und barrierefreie Öffentlichkeitsarbeit 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
193 
 
wird die Wärmewende in Osnabrück als gemeinschaftliche Aufgabe erlebbar und erhält die notwendige 
Akzeptanz und Unterstützung in der Bevölkerung. 
3.5.6  Fazit und Ausblick  
Die umfassende Einbindung relevanter Akteursgruppen im Rahmen der kommunalen Wärmeplanung 
hat sich als zentraler Erfolgsfaktor erwiesen. Durch die gezielte Beteiligung von Fachakteuren, 
Verwaltung, Multiplikatoren und der Öffentlichkeit konnte ein kontinui erlicher Informationsfluss sicher -
gestellt werden. Dies ermöglichte nicht nur eine präzise Bedarfsidentifikation, sondern förderte auch die 
Akzeptanz der geplanten Maßnahmen auf breiter Basis. 
Insbesondere die verschiedenen Workshops und Kommunikationsformate boten wertvolle Plattformen 
für den fachlichen Austausch, die Diskussion von Chancen und Herausforderungen sowie die 
Erarbeitung gemeinsamer Lösungsansätze. Die aktive Einbindung der Multiplikatoren stärkte die 
Vermittlung der Inhalte an unterschiedliche Z ielgruppen und trug damit zur Verstetigung des Dialogs 
bei. 
Die gewonnenen Erkenntnisse legen nahe, dass die Kommunikation als fortlaufender Prozess 
verstanden werden muss, der auch über die eigentliche Planungsphase hinaus weitergeführt wird. Nur 
so kann die Wärmewende in Osnabrück nachhaltig und erfolgreich umgesetzt werden. Die geplante 
Nutzung interaktiver und partizipativ er Formate wird dazu beitragen, Transparenz zu schaffen und 
Vertrauen zu stärken. 
Für die kommenden Umsetzungsprozesse empfiehlt sich daher eine verstetigte Beteiligung aller 
relevanten Akteursgruppen, um flexible Reaktionen auf neue Herausforderungen zu ermöglichen und 
die Akzeptanz kontinuierlich zu sichern. Eine klare Kommunikation, abgestimmt auf die Bedürfnisse der 
verschiedenen Zielgruppen, wird hierbei weiterhin eine zentrale Rolle spielen.  Mit dem kooperativen 
und transparenten Ansatz, der in diesem Prozess etabliert wurde, ist Osnabrück gut aufgestellt, um die 
ambitionierten Ziele der kommunalen Wärmeplanung gemeinsam zu erreichen und den Weg für eine 
nachhaltige Wärmeversorgung zu ebnen. 
Die Verstetigung der Projektorganisation, insbesondere in enger Abstimmung mit den Pressestellen der 
Stadt und der Stadtwerke Osnabrück, kann eine zentrale Grundlage für die zukünftige 
Kommunikationsarbeit bilden. Ziel ist es, die bisherige projektbezogene Abstimmung in dauerhafte 
Strukturen zu überführen und eine konsistente, abgestimmte Öffentlichkeitsarbeit sicherzustellen. 
Regelmäßige Koordinationstreffen zwischen den Kommunikationsverantwortlichen beider Inst itutionen 
können dabei eine einheitliche Inf ormationslinie und die kontinuierliche Abstimmung von 
Kommunikationsinhalten und -zeitpunkten ermöglichen. 
Aufbauend auf der bestehenden Mehrebenenstrategie kann die Kommunikation künftig gezielt zwischen 
strategischer, operativer und öffentlicher Ebene ausgerichtet und weiter optimiert werden. Dies umfasst 
sowohl die interne Abstimmung zwischen Verwaltung, Politik und Stadtwerken als auch die externe 
Kommunikation gegenüber der Öffentlichkeit und relevanten Akteursgruppen. Dadurch kann 
sichergestellt werden, dass die unterschiedlichen Ebenen u nd Zielgruppen passgenau angesprochen 
werden und Informationsflüsse effizient verlaufen. 
Ein weiterer Schwerpunkt sollte auf dem gezielten Einsatz neuer digitaler Formate, um die Reichweite 
und Wirksamkeit der Kommunikation zu erhöhen  gelegt werden. Dazu zählen unter anderem digitale 
Informationsveranstaltungen, Webinare sowie verstärkte Aktivitäten in sozialen Medien. Solche 
Formate ermöglichen eine niederschwellige, transparente und kontinuierliche Informationsvermittlung, 
insbesondere für Zielgru ppen, die über klassische Kommunikationswege bisher weniger erreicht 
wurden. 
Ein besonderer Fokus kann die Ansprache bislang unterrepräsentierter Zielgruppen gelegt  werden. 
Dazu gehören insbesondere migrantische Haus- und Wohnungseigentümerinnen und -eigentümer, die 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
194 
 
durch mehrsprachige Informationsmaterialien, Kooperationen mit Kulturvereinen und lokale 
Multiplikatoren gezielt eingebunden werden sollen. 
Darüber hinaus kann die Kommunikationsarbeit stärker an die spezifischen Bedingungen der einzelnen 
Teilgebiete angepasst  werden. So kann die Ansprache je nach Ausgangssituation und 
Entwicklungsstand gezielt differenziert werden , beispielsweise mit Fokus auf Anschlussmöglichkeiten 
in Gebieten mit bestehenden Wärmenetzen oder auf individuelle Lösungen wie Wärmepumpen in 
Einfamilienhausquartieren. Diese gebietsbezogene und zielorientierte Kommunikation schafft Klarheit, 
stärkt die Akzeptanz und fördert die Mitwirkungsbereitschaft der Akteure vor Ort. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
195 
 
4 Zusammenfassung  und Ausblick  
Die kommunale Wärmeplanung zeigt deutlich, dass die Wärmewende ein zentraler Baustein für die 
Erreichung der Klimaneutralität bis 2040 ist. Im Ergebnis wird sichtbar, dass sich unterschiedliche 
Bereiche der Stadt Osnabrück für unterschiedliche Versorgungss trategien eignen: Während 
insbesondere der Innenstadtbereich durch seine dichte Bebauung und den hohen Wärmebedarf für eine 
zentrale Wärmeversorgung über Wärmenetze prädestiniert ist, wird in vielen der dezentraleren 
Stadtteile eine individuelle, dezentral e Versorgungslösung auf Basis erneuerbarer Energien und 
effizienter Technologien die beste Option darstellen. 
Aktuell basiert die Wärmeversorgung in Osnabrück noch stark auf fossilen Energieträgern: Erdgas ist 
mit einem Anteil von 89,01 % der dominierende Energieträger im Wärmemarkt. Nur ein sehr geringer 
Teil der Wärme wird derzeit über Wärmenetze bereitgestellt – zehn kleinere Netze existieren bereits im 
Stadtgebiet, zwei weitere befinden sich seit 2024 im Bau oder in Betrieb. Diese Ausgangslage macht 
deutlich, dass die Wärmewende für Osnabrück eine große strukturelle Herausforderung darstellt: Der 
Umbau erforder t tiefgreifende Veränderungen in der Energieinfrastruktur und im Verhalten von 
Haushalten, Unternehmen und Institutionen. 
Die zukünftigen erneuerbaren Energiequellen werden vor allem dezentral organisiert sein. 
Wärmepumpen, insbesondere Luft -Wärmepumpen, werden einen großen Beitrag zur klimaneutralen 
Wärmeversorgung leisten. Oberflächennahe Geothermie gilt als Technologie mit  großem Potenzial, ist 
jedoch noch in der Erschließung und in der Projektumsetzung in Teilen noch in der Entwicklung. 
Biomasse und Biomethan werden vor allem in der Übergangsphase eine wichtige Rolle spielen, 
während Wasserstoff aufgrund der hohen Kosten und der geringen Verfügbarkeit im Wärmesektor nicht 
als realistische Option betrachtet wird. 
 
Die kommunale Wärmeplanung zeigt: Bis 2040 wird Osnabrück über ein diversifiziertes und weitgehend 
erneuerbares Wärmesystem verfügen, das sowohl zentrale als auch dezentrale Versorgungsstrukturen 
umfasst. 
 
1. Dezentral versorgte Teilgebiete 
• In den Gebieten mit dezentraler Wärmeversorgung werden Wärmepumpen der prägende 
Energieträger sein. Damit geht eine weitreichende Elektrifizierung der Wärmeversorgung 
einher. 
• Es wird technologieoffen angenommen, dass sowohl Luft - als auch Erdwärmepumpen zum 
Einsatz kommen. Etwa 55 % der Umweltwärme werden bis 2040 mittels Wärmepumpe 
bereitgestellt. 
• Der Anteil von Erdgas sinkt bis 2040 drastisch auf nur noch 10 % und verschwindet bis 2045 
vollständig aus dem Wärmemarkt. 
• Um die hohe Abhängigkeit vom Gas zu verringern, wird Biomethan in Osnabrück eine 
überdurchschnittlich wichtige Rolle spielen (ca. 20 % Anteil am Wärmemix), da der heutige 
Gasverbrauch doppelt so hoch ist wie im Bundesdurchschnitt. 
• Feste Biomasse wird vorübergehend eine Brückentechnologie darstellen, insbesondere zur 
Spitzenlastdeckung, jedoch langfristig wieder an Bedeutung verlieren. 
• Solarthermie wird mit einem Anteil von etwa 1 % eine geringe, aber ergänzende Rolle spielen, 
da sie zunehmend mit Photovoltaik-Anlagen um verfügbare Dachflächen konkurriert. Zukünftige 
Technologien wie PVT-Anlagen könnten diesen Anteil jedoch steigern. 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
196 
 
 
2. Zentrale versorgte Teilgebiete 
• In Gebieten mit zentraler Versorgung ist ein massiver Ausbau der Wärmenetze vorgesehen.  
• Bis 2030 konzentriert sich der Ausbau auf diese Teilgebiete; bis 2040 soll dort 85 % des 
geplanten Wärmenetzausbaus abgeschlossen sein. 
• Die Anschlussquote wird bis 2030 auf etwa 30 %, bis 2035 auf 40 % und bis 2040 auf 60 % 
steigen. 
• In diesen Gebieten wird rund die Hälfte des Wärmebedarfs zentral über Wärmenetze gedeckt. 
Gründe hierfür sind die hohe Bebauungsdichte, der begrenzte Platz für dezentrale Lösungen 
und die wirtschaftliche Vorteilhaftigkeit zentraler Netze. 
 
3. Teilgebiete mit gemischter Eignung 
• In Teilgebieten, die gleichermaßen für zentrale oder dezentrale Versorgung geeignet sind, 
erfolgt bis 2030 kein weiterer Wärmenetzausbau, da die Ressourcen zunächst auf zentrale 
Projekte konzentriert werden. 
• Danach steigt die Umsetzungsquote schrittweise auf 20 % bis 2040, mit einer Anschlussquote 
von 50 %. Hierdurch werden 25 % des Wärmebedarfs in diesen Teilgebieten zentral gedeckt.  
• Der verbleibende Wärmebedarf wird hier über dezentrale Wärmepumpenlösungen gedeckt, da 
sie für viele Haushalte kosteneffizienter und flexibler sind. 
 
Auf dem Weg zur klimaneutralen Wärmeversorgung steht die Stadt Osnabrück jedoch vor großen 
Herausforderungen: 
• Finanzielle Belastungen für Bürgerinnen und Bürger: Die Umstellung erfordert erhebliche 
Investitionen, sowohl auf individueller Ebene als auch durch die Stadtgesellschaft.  
• Einbindung aller Akteure: Nur wenn es gelingt, alle Beteiligten mitzunehmen – von den 
Bürgerinnen und Bürgern über die Wohnungswirtschaft bis hin zu Unternehmen und Versorgern 
– kann die Transformation erfolgreich sein. 
• Akzeptanz von Bauarbeiten: Der Ausbau von Wärmenetzen wird zeitweise Einschränkungen 
im Verkehr und in der Lebensqualität mit sich bringen. Diese Belastungen sind notwendig, um 
langfristig eine klimafreundliche Versorgung sicherzustellen. 
• Offenheit für neue Technologien: Wärmepumpen, Geothermie, Solarthermie und innovative 
Speicherlösungen sind Schlüsseltechnologien. Sie erfordern Mut, sich auf Neues einzulassen.  
• Vertrauen in Entscheidungsträger: Politik, Verwaltung und Versorger müssen gemeinsam 
transparent handeln und Vertrauen aufbauen, um den notwendigen Rückhalt in der 
Bevölkerung zu sichern. 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
197 
 
Trotz dieser Herausforderungen bietet die Wärmewende die große Chance, unsere Stadt zukunfts -
sicher, lebenswert und klimafreundlich zu gestalten. Jede Entscheidung, jedes Projekt und jede 
Maßnahme trägt dazu bei, die Abhängigkeit von fossilen Energien zu v erringern und eine nachhaltige 
Infrastruktur aufzubauen. 
Die Wärmewende gelingt nur gemeinsam. Sie erfordert die Unterstützung und das Engagement aller 
Bürgerinnen und Bürger. Indem Sie sich aktiv beteiligen, mit Offenheit und Vertrauen die notwendigen 
Veränderungen mittragen und in Ihrem persönlichen Umfeld ein en Beitrag leisten, gestalten Sie die 
Zukunft unserer Stadt mit. Lassen Sie uns gemeinsam die Chance nutzen und eine klimaneutrale, 
lebenswerte Stadt für heutige und kommende Generationen schaffen.  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
198 
 
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Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen. 
Thelen, C. N. (2024). Wege zu einem klimaneutralen Energiesystem: Bundesländer im 
Transformationsprozess. Freiburg: Fraunhofer ISE. 
Württemberg, D. L. (2022). Abwasserwärme Baden Württemberg.  Von Abwasserwärme Baden 
Württemberg: https://www.abwasserwaerme-bw.de/ abgerufen 
 
 
  
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
200 
 
6 Anhang  
 
 
Abbildung 58: Einteilung der Gebäude in Bautypen (eigene Darstellung) 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
201 
 
 
Nutzung nach ALKIS Bautyp 
Allgemein bildende Schule Öffentliche Gebäude 
Allgemeinbildende Schule Öffentliche Gebäude 
Almhütte Gewerbe und Industrie 
Apotheke Handel und Dienstleistungen 
Ärztehaus, Poliklinik Öffentliche Gebäude 
Badegebäude Öffentliche Gebäude 
Badegebäude (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Badegebäude für medizinische Zwecke Öffentliche Gebäude 
Bahnhofsgebäude Gewerbe und Industrie 
Beherbergung (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Berufsbildende Schule Öffentliche Gebäude 
Berufsschule, Fachschule, Volkshochschule Öffentliche Gebäude 
Betriebliche Sozialeinrichtung (Gebäude) Öffentliche Gebäude 
Betriebsgebäude Gewerbe und Industrie 
Betriebsgebäude des Güterbahnhofs Gewerbe und Industrie 
Betriebsgebäude einer Abfalldeponie Öffentliche Gebäude 
Betriebsgebäude für Flugverkehr Gewerbe und Industrie 
Betriebsgebäude für Schienenverkehr Gewerbe und Industrie 
Betriebsgebäude für Schiffsverkehr Gewerbe und Industrie 
Betriebsgebäude für Straßenverkehr Gewerbe und Industrie 
Betriebsgebäude zu Verkehrsanlagen (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Betriebsgebäude zur Schleuse Öffentliche Gebäude 
Betriebsgebäude zur Seilbahn Gewerbe und Industrie 
Bezirksregierung Öffentliche Gebäude 
Bibliothek, Bücherei Öffentliche Gebäude 
Bildungs-, Forschungseinrichtung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Botschaft, Konsulat Öffentliche Gebäude 
Brauerei Gewerbe und Industrie 
Brennerei Gewerbe und Industrie 
Bürogebäude Gewerbe und Industrie 
Burg, Festung Öffentliche Gebäude 
Campingplatzgebäude Gewerbe und Industrie 
Einkaufszentrum Handel und Dienstleistungen 
Elektrizitätswerk Gewerbe und Industrie 
Empfangsgebäude Gewerbe und Industrie 
Empfangsgebäude des botanischen Gartens Gewerbe und Industrie 
Empfangsgebäude des Zoos Gewerbe und Industrie 
Empfangsgebäude für Verkehrsteilnehmer (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Empfangsgebäude Schifffahrt Gewerbe und Industrie 
Fabrik Gewerbe und Industrie 
Tabelle 26: Einteilung der Gebäudefunktionen nach ALKIS in die entsprechenden Sektoren 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
202 
 
Fachhochschule, Universität Öffentliche Gebäude 
Ferienhaus Gewerbe und Industrie 
Festsaal Gewerbe und Industrie 
Feuerwehr Öffentliche Gebäude 
Finanzamt Öffentliche Gebäude 
Flughafengebäude Gewerbe und Industrie 
Flugzeughalle Gewerbe und Industrie 
Forschungsgebäude Öffentliche Gebäude 
Forschungsinstitut Öffentliche Gebäude 
Freizeit- und Vergnügungsstätte Öffentliche Gebäude 
Freizeit-, Vereinsheim, Dorfgemeinschafts-, Bürgerhaus Öffentliche Gebäude 
Freizeithaus (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Freizeitheim, Dorfgemeinschaftshaus, Bürgerhaus Öffentliche Gebäude 
Friedhofsgebäude Öffentliche Gebäude 
Friedhofsgebäude (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gaststätte Gewerbe und Industrie 
Gaststätte, Restaurant Gewerbe und Industrie 
Gebäude der Abfalldeponie Öffentliche Gebäude 
Gebäude der Freibadanlage Öffentliche Gebäude 
Gebäude der Kläranlage Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Abfallbeseitigung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gebäude für andere Erholungseinrichtung Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Beherbergung Gewerbe und Industrie 
Gebäude für betriebliche Sozialeinrichtung Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Bewirtung Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Bildung und Forschung Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Entsorgung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Erholung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Erholungszwecke Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Fernmeldewesen Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Forschungszwecke Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Funk- und Fernmeldewesen (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Gesundheitswesen Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Gewerbe und Industrie Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Gewerbe und Industrie (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Gewerbe und Industrie mit Wohnen Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Handel und Dienstleistungen Handel und Dienstleistungen 
Gebäude für Handel und Dienstleistungen (allgemein) Handel und Dienstleistungen 
Gebäude für Gewerbe und Industrie mit Wohnen Handel und Dienstleistungen 
Gebäude für kulturelle Zwecke Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Kurbetrieb Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Land- und Forstwirtschaft Gewerbe und Industrie 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
203 
 
Gebäude für Land- und Forstwirtschaft (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Luftfahrt (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Messe, Ausstellung Gewerbe und Industrie 
Gebäude für öffentliche Zwecke Öffentliche Gebäude 
Gebäude für öffentliche Zwecke mit Wohnen Öffentliche Gebäude 
Gebäude für religiöse Zwecke Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Seilbahn (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Sicherheit und Ordnung Öffentliche Gebäude 
Gebäude für soziale Zwecke Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Sport (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Sportzwecke Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Verkehr (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Versorgung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Wasserversorgung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Wirtschaft oder Gewerbe Gewerbe und Industrie 
Gebäude im Freibad Öffentliche Gebäude 
Gebäude im Stadion Gewerbe und Industrie 
Gebäude zum Busbahnhof Gewerbe und Industrie 
Gebäude zum S-Bahnhof Gewerbe und Industrie 
Gebäude zum Sportplatz Öffentliche Gebäude 
Gebäude zum U-Bahnhof Gewerbe und Industrie 
Gebäude zur Abfallbehandlung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Abwasserbeseitigung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Elektrizitätsversorgung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Energieversorgung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Entsorgung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Freizeitgestaltung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Gasversorgung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Müllverbrennung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Versorgung Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Versorgungsanlage Öffentliche Gebäude 
Gebäude zur Wasserversorgung Öffentliche Gebäude 
Gemeindehaus Öffentliche Gebäude 
Gemeindehaus, Küsterei Öffentliche Gebäude 
Gemischt genutztes Gebäude mit Wohnen Handel und Dienstleistungen 
Gericht Öffentliche Gebäude 
Geschäftsgebäude Handel und Dienstleistungen 
Gesundheitseinrichtung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Gotteshaus Öffentliche Gebäude 
Hallenbad Öffentliche Gebäude 
Handel (allgemein) Handel und Dienstleistungen 
Heilanstalt, Pflegeanstalt Öffentliche Gebäude 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
204 
 
Heilanstalt, Pflegeanstalt, Pflegestation Öffentliche Gebäude 
Hochschulgebäude (Fachhochschule, Universität) Öffentliche Gebäude 
Hotel, Motel, Pension Gewerbe und Industrie 
Hotel, Pension Gewerbe und Industrie 
Jugendfreizeitheim Öffentliche Gebäude 
Jugendherberge Handel und Dienstleistungen 
Justizvollzugsanstalt Öffentliche Gebäude 
Kantine Gewerbe und Industrie 
Kaserne Öffentliche Gebäude 
Kaufhaus Handel und Dienstleistungen 
Kapelle Öffentliche Gebäude 
Kegel-, Bowlinghalle Gewerbe und Industrie 
Kegelhalle, Bowlinghalle Gewerbe und Industrie 
Kindergarten, Kindertagesstätte Öffentliche Gebäude 
Kinderheim Öffentliche Gebäude 
Kinderkrippe, Kindergarten, Kindertagesstätte Öffentliche Gebäude 
Kino Gewerbe und Industrie 
Kiosk Handel und Dienstleistungen 
Kirche Öffentliche Gebäude 
Kloster Öffentliche Gebäude 
Konzertgebäude Handel und Dienstleistungen 
Krankenhaus Öffentliche Gebäude 
Kreditinstitut Handel und Dienstleistungen 
Kreditinstitutsgebäude, Bankgebäude Handel und Dienstleistungen 
Kreisverwaltung Öffentliche Gebäude 
Kulturelle Einrichtung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Kurgebäude (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Laden Handel und Dienstleistungen 
Ladengebäude Handel und Dienstleistungen 
Lagerhalle Gewerbe und Industrie 
Lagerhalle, Lagerschuppen, Lagerhaus Gewerbe und Industrie 
Lagerung (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Land- und forstwirtschaftliches Betriebsgebäude Gewerbe und Industrie 
Landwirtschaftliches Betriebsgebäude (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Leuchtturm Öffentliche Gebäude 
Markthalle Handel und Dienstleistungen 
Messehalle Handel und Dienstleistungen 
Mühle Gewerbe und Industrie 
Museum Öffentliche Gebäude 
Nebengebäude Nebengebäude 
Öffentliche Verwaltung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Öffentliches Gebäude (allg.) Öffentliche Gebäude 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
205 
 
Omnibusbahnhof Gewerbe und Industrie 
Parlament Öffentliche Gebäude 
Parkhaus Gewerbe und Industrie 
Polizei Öffentliche Gebäude 
Post Öffentliche Gebäude 
Postamt Öffentliche Gebäude 
Produktionsgebäude Gewerbe und Industrie 
Raststätte an Autobahn oder Fernstraße Gewerbe und Industrie 
Rathaus Öffentliche Gebäude 
Rundfunk, Fernsehen Öffentliche Gebäude 
Rundfunkanstalt, Fernsehanstalt Öffentliche Gebäude 
Sägewerk Gewerbe und Industrie 
Sanatorium Öffentliche Gebäude 
S-Bahnhof Gewerbe und Industrie 
Schienenverkehrsgebäude (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Schifffahrtsgebäude (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Schloss Öffentliche Gebäude 
Schullandheim Gewerbe und Industrie 
Seniorenfreizeitstätte Öffentliche Gebäude 
Seniorenheim Öffentliche Gebäude 
Sonstiges Gebäude für Gewerbe und Industrie Gewerbe und Industrie 
Sozialeinrichtung (allgemein) Öffentliche Gebäude 
Speditionsgebäude Gewerbe und Industrie 
Spielkasino Gewerbe und Industrie 
Sport-, Turnhalle Öffentliche Gebäude 
Sporthalle Öffentliche Gebäude 
Sportplatzgebäude Öffentliche Gebäude 
Stellwerk, Blockstelle Gewerbe und Industrie 
Stellwerk, Blockstellengebäude Gewerbe und Industrie 
Straßenmeisterei Gewerbe und Industrie 
Straßenverkehrsgebäude (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Tankstelle Handel und Dienstleistungen 
Theater, Oper Öffentliche Gebäude 
Touristisches Informationszentrum Öffentliche Gebäude 
Transportgebäude Gewerbe und Industrie 
Trauerhalle Öffentliche Gebäude 
Treibhaus, Gewächshaus Gewerbe und Industrie 
Umspannwerk Öffentliche Gebäude 
Veranstaltungsgebäude Öffentliche Gebäude 
Vergnügungsstätte (allgemein) Handel und Dienstleistungen 
Versicherung Handel und Dienstleistungen 
Versicherungsgebäude Handel und Dienstleistungen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück  
   
 
 
206 
 
Verwaltungsgebäude Öffentliche Gebäude 
Verwaltungsgebäude, Bürogebäude Öffentliche Gebäude 
Waschstraße, Waschanlage, Waschhalle Handel und Dienstleistungen 
Wartehalle Gewerbe und Industrie 
Werft Gewerbe und Industrie 
Werkstatt Gewerbe und Industrie 
Wirtschafts- oder Industriegebäude (allgemein) Gewerbe und Industrie 
Wirtschaftsgebäude Gewerbe und Industrie 
Wochenendhaus Gewerbe und Industrie 
Zollamt Öffentliche Gebäude 
Gebäude für Gewerbe und Industrie mit Wohnen Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Handel und Dienstleistung mit Wohnen Handel und Dienstleistungen 
Gebäude für öffentliche Zwecke mit Wohnen Öffentliche Gebäude 
Kirche Öffentliche Gebäude 
Kapelle Öffentliche Gebäude 
Kloster Öffentliche Gebäude 
Schloss Öffentliche Gebäude 
Gotteshaus Öffentliche Gebäude 
Wohn- und Geschäftsgebäude Gewerbe und Industrie 
Heizwerk Gewerbe und Industrie 
Fahrzeughalle Gewerbe und Industrie 
Gebäude für Vorratshaltung Gewerbe und Industrie 
Kirchturm, Glockenturm Öffentliche Gebäude 
Pumpstation Gewerbe und Industrie 
Umformer Gewerbe und Industrie 
Wasserturm Gewerbe und Industrie 
Wohngebäude mit Gemeinbedarf Öffentliche Gebäude 
Wohngebäude mit Gewerbe und Industrie Gewerbe und Industrie 
Wohngebäude mit Handel und Dienstleistungen Handel und Dienstleistungen 
 Kommunale Wärmeplanung Osnabrück 207 
 
 
 
 
Werte für 2023 Natruper Straße Alte Landebahn Jahnstraße Johann-Domann-Straße Luisenstraße Auf der Hegge Yorkring Lotter Straße Eversheide Günter Kittelmann Straße
Bezeichnung in GIS Natruper Straße An der Netterheide Jahnstraße Johann-Domann-Straße Stadtwerke Campus Auf der Hegge Landwehrviertel Lotter Straße Eversheide --
Lage Erzeuger Natruper Str. 24 Alte Landebahn 17 Jahnstraße 63 Johann-Domann-Str. 14 Luisenstraße 19 Auf der Hegge 2 Yorkring 1 Lotter Straße 47 Eversheide 49 Günther-Kittelmann-Straße 9
max. VLT [°C] 90 90 90 90 90 90 80 75 75 80
RLT [°C] 60 60 60 60 60 60 55 45 55 55
Wärme aus BHKW [MWh/a] 7.034 1.545 3.146 4.090 432 1.610 682 433
Wärme aus Kessel [MWh/a] 1.537 2.114 1.000 2.419 452 915 401 618
Wärme aus Holz [MWh/a] -- -- -- -- 1.331 -- -- --
Erzeugte Wärme Ges. [MWh/a] 8.571 3.659 4.146 6.509 2.215 2.525 1.083 1.052
Wärmeverluste (Annahme 12%) 1.029 439 498 781 266 303 130 126
Jährliche Wärmenachfrage [MWh/a] 7.543 3.220 3.648 5.728 1.949 2.222 953 926
max. Bezugsleistung [kW th] 7.500 3.400 3.500 5.187 2.980 2.400 510 540 550 400
Erzeugerleistung Ges [kW th] 10.500 6.979 3.059 4.620 3.000 1.790 530 655 760 580
Auslastung bei Spitzenlast 71% 49% -- -- 99% -- 96% 82% 72% 69%
Leistung BHKW (Erdgas) [kWth] 1.088 347 542 784 79 245 90 80 -- 180
VLH BHKW (Erdgas) 6.465 h 4.452 h 5.804 h 5.217 h 5.468 h 6.571 h 7.578 h 5.418 h -- 0 h
Leistung Kessel (Erdgas) [kWth] 9.000 4.400 2.475 3.800 2.600 1.265 440 575 560 400
VLH Kessel (Erdgas) 171 h 480 h 404 h 637 h 174 h 723 h 911 h 1.075 h -- 0 h
Leistung Kessel (Holz) [kWth] -- -- -- -- 400 -- -- -- 200 --
VLH Kessel (Holz) -- -- -- -- 3.328 h -- -- -- -- --
Tabelle 27: Bestehende Wärmenetze (eigene Darstellung)