Konsolidierter Gesamtabschluss 2024
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5195
Datum: 2026-02-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5195 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Konsolidierter Gesamtabschluss 2024 
 
Datum: 02.02.2026 
  
Federführung: Rechnungsprüfungsamt 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Rechnungsprüfung (Vorberatung) 24.02.2026 N  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 17.03.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 17.03.2026 Ö  
 
Beschluss: 
Der konsolidierte Gesamtabschluss 2024 der Stadt Osnabrück wird beschlossen. 
 
 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
nicht zutreffend 
 
Sachverhalt: 
Der konsolidierte Gesamtabschluss für das Jahr 2024 wurde von der 
Wirtschaftsprüfungsgesellschaft BDO Concunia im Auftrag des Rechnungsprüfungsamtes 
geprüft. 
  
Die Wirtschaftsprüfer haben die Ergebnisse ihrer Prüfung in einem Prüfungsbericht 
zusammengefasst und einen abschließenden Prüfungsvermerk erstellt. Nach ihrer 
Beurteilung ist der konsolidierte Gesamtabschluss der Stadt Osnabrück für das 
Haushaltsjahr vom 01. Januar bis zum 31. Dezember 2024 in allen wesentlichen Belangen 
nach den Grundsätzen ordnungsmäßiger Buchführung aufgestellt worden. 
  
Die Verwaltung hat eine Stellungnahme zum Prüfungsbericht abgegeben. 
  
gez. Loddenkötter 
 
Anlage/n 
1 - Gesamtabschluss 2024 unterschrieben (öffentlich) 
 
2 - Prüfbericht zum Gesamtabschluss 2024_ohne Anlagen (öffentlich) 
 
3 - Stellungnahme zum Gesamtabschluss 2024 (öffentlich) 
 
 
 
 
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[Dokumentende] 
 
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Kennzahlenprofil des Konzerns Stadt Osnabrück  
 
 
 
 
 
Jahr Jahr Entwicklung
2024 2023
Vermögenslage
EK-Quote (ohne SoPo) 24,67% 26,82% Sinkend
EK-Quote (mit SoPo) 36,70% 38,94% Sinkend
Anlagendeckung I 41,81% 45,05% Sinkend
Fremdkapitalquote 63,30% 61,06% Steigend
Fehlbeträge aus Vorjahren 24.307.189,07 €-        18.981.857,87 €-       Steigend
Eigenkapitalreichweite in Jahren -28,66 -315,29 Steigend
Ertragslage
Gesamtjahresüberschuss / - fehlbetrag 37.134.349,96 €-        3.479.093,07 €-         Sinkend
Steuerquote 17,17% 16,89% Steigend
Abschreibungsintensität 5,85% 5,28% Steigend
Zinslastquote 1,70% 1,14% Steigend
Personaldeckungsquote 29,65% 25,66% Steigend
Zuwendungsquote 11,55% 10,35% Steigend
Finanzlage / Verschuldung
 Saldo aus Verwaltungstätigkeit 
(Cash-Flow) 106.598.368,42 €      70.403.543,17 €       Steigend
Saldo aus Investitionstätigkeit 182.425.752,63 €-      213.447.768,50 €-     Steigend
Saldo aus Finanzierungstätigkeit 54.146.062,86 €        85.725.653,16 €       Sinkend
Liquidität I. Grades 16,49% 33,36% Sinkend
Liquiditätskredite 56.500.000,00 €        4.354,36 €                Steigend
Investitionskredite 1.004.071.227,73 €   948.620.454,74 €     Steigend
Bürgschaften 24.072.782,22 €        23.044.463,06 € Steigend
Liquiditätskreditquote 53,00% 0,01% Steigend
Reinvestitionsquote 174,31% 207,29% Sinkend
Personal
Personalintensität 28,86% 25,57% Steigend
Gesamtzahl Beschäftigungsverhältnis 7.726,07 7.455,82 Steigend
davon Beamte 466 471,75 Sinkend
Anzahl Azubis 656 636 Steigend
3 
 
  
4 
 
 
Inhaltsverzeichnis 
1. Vorbemerkung ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
2. Gesamtbilanz ................................ ................................ ................................ .............................  8 
3. Konsolidierte Ergebnisrechnung ................................ ................................ ...........................  11 
4. Konsolidierte Anlagen ................................ ................................ ................................ ............ 12 
4.1 Anlagenübersicht ................................ ................................ ................................ ............ 12 
4.2 Schuldenübersicht................................ ................................ ................................ .......... 14 
4.3 Rückstellungsübersicht ................................ ................................ ................................ . 15 
4.4 Forderungsübersicht ................................ ................................ ................................ ...... 16 
5. Konsolidierungsbericht ................................ ................................ ................................ ........... 17 
5.1 Gesamtüberblick ................................ ................................ ................................ .............. 17 
5.1.1 Darstellung der wirtschaftlichen und finanziellen Gesamtlage  ..........................  17 
5.1.1.1 Allgemeine Rahmenbedingungen ................................ ................................ ... 17 
5.1.1.2 Wesentliche gesellschaftsrechtliche Vorgänge  ................................ ......... 19 
5.1.1.3 Besondere Sachverhalte ................................ ................................ ................. 19 
5.1.1.4 Mitarbeitende ................................ ................................ ................................ .... 21 
5.1.1.5 Ertragslage ................................ ................................ ................................ ......... 21 
5.1.1.6 Vermögenslage ................................ ................................ ................................ .29 
5.1.1.7 Investitionstätigkeit ................................ ................................ .........................  30 
5.1.1.8 Finanzierungstätigkeit ................................ ................................ ......................31 
5.1.1.9 Finanzlage ................................ ................................ ................................ .......... 35 
5.1.2 Angaben zum Beteiligungsbericht ................................ ................................ .........36 
5.2 Erläuterungen zum konsolidierten Gesamtabschluss  ................................ .............. 37 
5.2.1 Rechtliche Grundlagen ................................ ................................ .............................  37 
5.2.2 Kreis der einzubeziehenden Organisationen ................................ ........................ 37 
5.2.3 Abgrenzung des Konsolidierungskreises 2024  ................................ .................... 38 
5.2.4 Konsolidierungsgrundsätze ................................ ................................ .................... 41 
5.2.5 Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden ................................ ...........................  43 
5.2.6 Erläuterungen zur Konzernbilanz ................................ ................................ ........... 47 
5.2.6.1 Aktiva ................................ ................................ ................................ ................... 47 
5.2.6.2 Passiva ................................ ................................ ................................ ................ 52 
5.2.6.3 Haftungsverhältnisse ................................ ................................ ....................... 57 
5 
 
5.2.6.4 Sonstige finanzielle Verpflichtungen ................................ ............................  58 
5.2.7 Erläuterungen zur Konzernergebnisrechnung  ................................ .....................59 
5.2.7.1 Ordentliche Gesamterträge ................................ ................................ ........... 60 
5.2.7.2 Ordentliche Gesamtaufwendungen ................................ ..............................  61 
5.2.7.3 Außerordentliches Gesamtergebnis  ................................ ................................ ...62 
5.2.8 Kapitalflussrechnung ................................ ................................ ................................ 63 
5.3 Voraussichtliche Entwicklung mit ihren wesentlichen Chancen und Risiken  .......65 
5.3.1 Risiken ................................ ................................ ................................ ......................... 65 
5.3.2 Chancen ................................ ................................ ................................ ...................... 70 
5.3.3 Vorgänge von besonderer Bedeutung nach Schluss der 
Konsolidierungsperiode ................................ ................................ ................................ ......... 73 
6. Beteiligungsübersicht ................................ ................................ ................................ ............ 76 
7. Abschließende Würdigung ................................ ................................ ................................ .... 77 
 
  
6 
 
  
7 
 
1. Vorbemerkung 
Mit diesem Bericht legt die Stadt Osnabrück ihren konsolidierten Gesamtabschluss für das 
Jahr 2024 vor. Der konsolidierte Gesamt abschluss umfasst nicht nur das Zahlenwerk der 
Kernverwaltung, sondern auch das der verbundenen Aufgabenträger der Stadt, die eben-
falls Leistungen der Daseinsvorsorge erbringen, wie z.B. die Stadtwerke Osnabrück AG. Die 
Kernverwaltung und ihre 9 vollkonsolidierten Unternehmen bilden im konsolidierten Ge-
samtabschluss eine wirtschaftliche Einheit. Der konsolidierte Gesamtabschluss informiert 
somit ganzheitlich über die Aufgabenerfüllung und wirtschaftliche Entwicklung der Stadt 
Osnabrück als Gebietskörperschaft.  
Der konsolidierte Gesamt abschluss ist eingebettet in die Haushaltwirtschaft nach dem 
Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetz (NK omVG). Der vorliegende Konsolidie-
rungsbericht gibt Auskunft über die Vermögens -, Finanz -, und Ertragslage der Stadt und 
ihrer verbundenen Aufgabenträger und beleuchtet dabei auch für den Konzern Stadt Osn-
abrück wesentliche, das Geschäftsjahr prägende Ereig nisse.  
Die Erläuterungen zum finanziellen Ergebnis des Jahres 202 4 im Konzern Stadt Osnabrück 
sind den nachfolgenden Ausführungen zu entnehmen. Der Konzern schließt das Berichts-
jahr mit einem Gesamtjahresfehlbetrag (ohne anderen Gesellschaftern zuzurechnendes 
Ergebnis) in Höhe von 37.059 TEUR (Vorjahr: -3.350 TEUR) ab.  
  
8 
 
2.  Gesamtbilanz 
 
 
  
31.12.2024 31.12.2023
in Euro in Euro
1. Immaterielle Vermögensgegenstände 96.333.555,14 90.087.754,18
1.1 Konzessionen 768.631,00 803.613,00
1.2 Lizenzen 7.282.682,39 5.182.603,46
1.3 Ähnliche Rechte 2.153.516,29 2.151.470,14
1.4 Geleistete Investitionszuweisungen und - 
zuschüsse 79.101.622,25 64.886.916,66
1.5 Aktivierter Umstellungsaufwand 0,00 0,00
1.6 Sonstiges immaterielles Vermögen 7.027.103,21 17.063.150,92
2. Sachvermögen 2.390.755.060,01 2.297.902.993,41
2.1 Unbebaute Grundstücke und 
grundstücksgleiche Rechte an unbebauten 
Grundstücken 154.271.439,50 151.264.331,22
2.2 Bebaute Grundstücke und 
grundstücksgleiche Rechte an bebauten 
Grundstücken 724.355.796,78 695.627.268,00
2.3 Infrastrukturvermögen 1.107.916.173,48 1.052.550.031,12
2.4 Bauten auf fremden Grund und Boden 2.651.480,93 2.928.600,99
2.5 Kunstgegenstände, Kulturdenkmäler 19.759.852,50 19.725.716,30
2.6 Maschinen und technische Anlagen, 
Fahrzeuge 79.663.714,68 71.938.753,68
2.7 Betriebs- und Geschäftsausstattung, 
Pflanzen und Tiere 64.329.650,17 58.036.348,44
2.8 Vorräte 50.239.718,31 62.255.583,25
2.9 Geleistete Anzahlungen, Anlagen in Bau 187.567.233,66 183.576.360,41
3. Finanzvermögen 346.795.137,90 340.634.127,96
3.1 Anteile an verbundenen Aufgabenträgern 834.557,00 906.057,00
3.2 Anteile an assoziierten Aufgabenträgern 17.179.678,37 16.462.069,82
3.3 Anteile an sonstigen Aufgabenträgern 17.078.549,66 16.584.012,98
3.4 Sondervermögen 1.730.854,26 3.156.901,15
3.5 Ausleihungen 19.066.175,48 17.604.316,83
3.6 Wertpapiere 52.933.693,15 54.449.961,03
3.7 Öffentlich-rechtliche Forderungen 41.180.758,24 32.350.091,25
3.8 Forderungen aus Transferleistungen 11.159.386,83 13.500.862,97
3.9 Privatrechtliche Forderungen 158.141.473,11 158.649.660,97
3.10 Durchlaufende Posten und sonstige 
Vermögensgegenstände 27.490.011,80 26.970.193,96
4. Liquide Mittel 40.592.858,05 68.930.477,23
5. Aktive Rechnungsabgrenzungsposten 25.643.393,92 19.296.331,02
2.900.120.005,02 2.816.851.683,80
AKTIVA
9 
 
 
 
 
 
  
31.12.2024 31.12.2023
in Euro in Euro
1. Nettoposition 1.064.219.503,01 1.096.928.593,84
1.1 Basis-Reinvermögen 590.036.174,27 588.914.993,26
1.2 Rücklagen 186.864.248,20 188.952.455,59
1.3 Gesamtjahresüberschuss/-fehlbetrag -37.059.056,36 -3.349.735,83
1.4 Gewinn- /Verlustvortrag -24.307.189,07 -18.981.857,87
1.5 Nicht beherrschende Anteile 
(Ausgleichsposten) -72.139,13 -126.202,77
1.6 Sonderposten 348.757.465,10 341.518.941,46
1.6.1 Investitionszuweisungen und -zuschüsse 262.052.331,72 248.635.840,01
1.6.2 Beiträge und ähnliche Entgelte 35.830.031,78 34.415.752,81
1.6.3 Gebührenausgleich 14.412.597,80 13.938.633,33
1.6.4 Erhaltene Anzahlungen auf Sonderposten 33.924.138,38 42.183.020,00
1.6.5 Sonstige Sonderposten 2.538.365,42 2.345.695,31
2. Schulden 1.198.296.052,26 1.094.205.664,47
2.1 Geldschulden 1.060.571.227,73 948.624.809,10
2.2 Verbindlichkeiten aus Lieferungen und 
Leistungen 59.550.867,32 64.168.611,41
2.3 Transferverbindlichkeiten 21.662.214,58 22.257.975,33
2.4 Sonstige Verbindlichkeiten 56.511.742,63 59.154.268,63
3. Rückstellungen 596.896.990,35 584.285.971,79
3.1 Pensionsrückstellungen und ähnliche 
Verpflichtungen 368.589.420,52 348.648.812,24
3.2 Andere Rückstellungen 228.307.569,83 235.637.159,55
4. Passive Rechnungsabgrenzungsposten 40.707.459,40 41.431.453,70
2.900.120.005,02 2.816.851.683,80
PASSIVA
10 
 
  
11 
 
3. Konsolidierte Ergebnisrechnung 
 
 
 
 
Ergebnis Ergebnis Verbesserung (+)
2024 2023 Verschlechterung (-)
in Euro in Euro in Euro
C 1 Ordentliche Gesamterträge
C 1.1 Steuern und ähnliche Abgaben 295.288.404,82 294.480.991,09 807.413,73
C 1.2 Zuwendungen und allgemeine Umlagen 193.254.251,79 179.822.820,61 13.431.431,18
C 1.3 Auflösungserträge aus Sonderposten 19.458.624,03 17.579.746,79 1.878.877,24
C 1.4 Sonstige Transfererträge 8.844.584,77 9.584.426,01 -739.841,24
C 1.5 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 92.645.820,43 90.671.327,94 1.974.492,49
C 1.6 Privatrechtliche Leistungsentgelte 804.728.845,57 918.902.344,56 -114.173.498,99
C 1.7 Kostenerstattungen und Kostenumlagen 176.164.229,85 163.034.029,74 13.130.200,11
C 1.8 Zinsen und ähnliche Finanzerträge 6.083.895,44 6.216.255,63 -132.360,19
C 1.8.1 Gewinnanteile 1.154.502,26 1.830.142,61 -675.640,35
C 1.8.2 Sonstige Finanzerträge 4.929.393,18 4.386.113,02 543.280,16
C 1.9 Aktivierte Eigenleistungen 20.823.418,94 18.094.348,43 2.729.070,51
C 1.10 Bestandsveränderungen -4.878.051,62 -1.957.509,43 -2.920.542,19
C 1.11 Sonstige ordentliche Erträge 60.626.166,49 40.829.605,28 19.796.561,21
C 1.12 Erträge aus assoziierten Aufgabenträgern 827.791,79 269.964,91 557.826,88
= Summe ordentliche Gesamterträge 1.673.867.982,30 1.737.528.351,56 -63.660.369,26
C 2 Ordentliche Gesamtaufwendungen
C 2.1 Aufwendungen für aktives Personal -496.363.597,27 -445.879.809,52 -50.483.787,75
C 2.2 Aufwendungen für Versorgung -34.304.922,06 -24.196.764,70 -10.108.157,36
C 2.3 Aufwendungen für Sach- und 
Dienstleistungen -554.868.141,63 -681.515.303,94 126.647.162,31
C 2.4 Abschreibungen -115.071.740,44 -109.395.160,30 -5.676.580,14
C 2.5 Zinsen und sonstige Finanzaufwendungen -29.308.364,19 -19.798.120,65 -9.510.243,54
C 2.5.1 Zinsaufwendungen -22.776.136,01 -17.352.632,45 -5.423.503,56
C 2.5.2 Sonstige Finanzaufwendungen -6.532.228,18 -2.445.488,20 -4.086.739,98
C 2.6 Transferaufwendungen -304.995.592,11 -268.683.776,52 -36.311.815,59
C 2.7 Sonstige ordentliche Aufwendungen -184.735.658,88 -193.966.526,78 9.230.867,90
C 2.8 Aufwendungen aus assoziierten 
Aufgabenträgern -156.318,69 -454.559,13 298.240,44
= Summe ordentliche 
Gesamtaufwendungen -1.719.804.335,27 -1.743.890.021,54 24.085.686,27
C 3 Ordentliches Gesamtergebnis -45.936.352,97 -6.361.669,98 -39.574.682,99C 3
D 1 Außerordentliche Erträge 12.140.803,38 5.844.540,21 6.296.263,17
D 2 Außerordentliche Aufwendungen -3.263.506,77 -2.832.606,06 -430.900,71
D 3 Außerordentliches Gesamtergebnis 8.877.296,61 3.011.934,15 5.865.362,46
E Gesamtjahresüberschuss / -fehlbetrag -37.059.056,36 -3.349.735,83 -33.709.320,53
E 1 Anderen Gesellschaftern zuzurechnendes 
Ergebnis -75.293,60 -129.357,24 54.063,64
F 4 Gewin- / Verlustvortrag -24.307.189,07 -18.981.857,87 -5.325.331,20
G Gesamtbilanzgewinn / -verlust -61.441.539,03 -22.460.950,94 -38.980.588,09
KONSOLIDIERTE ERGEBNISRECHNUNG
ERTRÄGE UND AUFWENDUNGEN
12 
 
4. Konsolidierte Anlagen 
4.1 Anlagenübersicht 
 
Stand am 
31.12.2023
Zugänge
im Haushaltsjahr
Abgänge
im 
Haushaltsjahr
Umbuchungen 
im 
Haushaltsjahr
Zugang zum 
Konsolidier-
ungskreis
Abgang vom 
Konsolidier-
ungskreis
Stand am 
31.12.2024
in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro
1. Immaterielle Vermögensgegenstände 236.736.764,91 14.310.447,72 -123.723,12 150.180,48 219.368,10 -5.455,75 251.287.582,34
1.1 Konzessionen 1.650.194,86 0,00 0,00 12.229,20 60.504,22 0,00 1.722.928,28
1.2 Lizenzen 46.656.613,75 3.530.239,40 -123.723,12 1.313.603,11 158.863,88 0,00 51.535.597,02
1.3 ähnliche Rechte 2.151.474,68 2.046,15 0,00 0,00 0,00 0,00 2.153.520,83
1.4 Geleistete Investitionszuweisungen- und zuschüsse 164.498.182,41 7.337.371,04 0,00 12.255.812,34 0,00 0,00 184.091.365,79
1.5 Aktivierter Umstellungsaufwand 1.990.726,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.990.726,66
1.6 Sonstiges immaterielles Vermögen 17.471.385,18 3.440.791,13 0,00 -13.431.464,17 0,00 0,00 7.480.712,14
1.7 Geschäfts- oder Firmenwert der verbundenen 
Aufgabenträger 2.318.187,37 0,00 0,00 0,00 0,00 -5.455,75 2.312.731,62
2. Sachvermögen 3.788.493.153,95 200.874.750,21 -18.279.043,29 -150.180,48 126.416,45 0,00 3.971.065.096,84
2.1 Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche 
Rechte an unbebauten Grundstücken 160.203.838,14 2.557.055,55 -354.256,71 1.483.160,13 0,00 0,00 163.889.797,11
2.2 Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche 
Rechte an bebauten Grundstücken 1.184.830.352,62 15.018.583,29 -6.125.064,59 42.593.336,25 0,00 0,00 1.236.317.207,57
2.3 Infrastrukturvermögen 1.832.138.330,24 53.894.628,13 -828.941,06 41.072.899,78 59.046,09 0,00 1.926.335.963,18
2.4 Bauten auf fremden Grund und Boden 17.139.290,63 147.375,81 0,00 0,00 0,00 0,00 17.286.666,44
2.5 Kunstgegenstände, Kulturdenkmäler 19.731.566,25 62.349,20 -27.778,48 0,00 0,00 0,00 19.766.136,97
2.6 Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 182.330.720,50 9.380.847,00 -4.676.847,48 8.894.812,67 0,00 0,00 195.929.532,69
2.7 Betriebs- und Geschäftsausstattung, Pflanzen und 
Tiere 208.542.694,98 15.110.520,60 -5.318.654,48 5.570.627,74 67.370,36 0,00 223.972.559,20
2.8 Geleistete Anzahlungen, Anlagen im Bau 183.576.360,59 104.703.390,63 -947.500,49 -99.765.017,05 0,00 0,00 187.567.233,68
3. Finanzvermögen 158.227.807,60 10.005.639,51 -12.815.027,36 -2.778.850,00 0,00 0,00 152.639.569,75
3.1 Anteile an verbundenen Aufgabenträgern 3.546.941,34 0,00 -71.500,00 0,00 0,00 0,00 3.475.441,34
3.1.1 Anteile an verbundenen Aufgabenträgern mit 
untergeordneter Bedeutung 3.546.941,34 0,00 -71.500,00 0,00 0,00 0,00 3.475.441,34
3.2 Anteile an assoziierten Aufgabenträgern 51.934.098,70 185.755,14 0,00 -2.778.850,00 0,00 0,00 49.341.003,84
3.2.1 Anteile an assoziierten Aufgabenträgern ohne 
untergeordnete Bedeutung 35.879.554,85 168.402,00 0,00 -2.778.850,00 0,00 0,00 33.269.106,85
3.2.2 Anteile an assoziierten Aufgabenträgern mit 
untergeordneter Bedeutung 16.054.543,85 17.353,14 0,00 0,00 0,00 0,00 16.071.896,99
3.3 Anteile an sonstigen Aufgabenträgern 27.644.834,21 711.292,98 -1.635.689,61 0,00 0,00 0,00 26.720.437,58
3.4 Sondervermögen 3.156.901,15 15.759,05 -781,90 0,00 0,00 0,00 3.171.878,30
3.4.1 Sondervermögen mit untergeordneter Bedeutung 3.156.901,15 15.759,05 -781,90 0,00 0,00 0,00 3.171.878,30
3.5 Ausleihungen 17.342.517,91 3.903.576,59 -4.550.540,22 0,00 0,00 0,00 16.695.554,28
3.5.1 Ausleihungen an verbundene Unternehmen 6.344.740,00 0,00 -372.740,00 0,00 0,00 0,00 5.972.000,00
3.5.2 Ausleihungen an Beteiligungen 2.382.569,67 1.672.000,00 -245.138,48 0,00 0,00 0,00 3.809.431,19
3.5.3 Sonstige Ausleihungen 8.615.208,24 2.231.576,59 -3.932.661,74 0,00 0,00 0,00 6.914.123,09
3.6 Wertpapiere 54.602.514,29 5.189.255,75 -6.556.515,63 0,00 0,00 0,00 53.235.254,41
Gesamt 4.183.457.726,46 225.190.837,44 -31.217.793,77 -2.778.850,00 345.784,55 -5.455,75 4.374.992.248,93
Entwicklung der Anschaffungs- und Herstellungswerte
ANLAGEVERMÖGEN
13 
 
 
 
Stand am 
31.12.2023
Abschreibungen 
im Haushaltsjahr
Auflösungen im 
Haushaltsjahr
Umbuchungen 
im 
Haushaltsjahr
Zuschreibunge
n
Zugang zum 
Konsolidier-
ungskreis
Abgang vom 
Konsolidier-
ungskreis
Stand am 
31.12.2024
Stand am 
31.12.2024
Stand am 
31.12.2023
in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro
1. Immaterielle Vermögensgegenstände -146.649.010,73 -8.167.340,85 73.454,73 0,00 0,00 -216.586,10 5.455,75 -154.954.027,20 96.333.555,14 90.087.754,18
1.1 Konzessionen -846.581,86 -47.211,20 0,00 0,00 0,00 -60.504,22 0,00 -954.297,28 768.631,00 803.613,00
1.2 Lizenzen -41.474.010,29 -2.696.277,19 73.454,73 0,00 0,00 -156.081,88 0,00 -44.252.914,63 7.282.682,39 5.182.603,46
1.3 ähnliche Rechte -4,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -4,54 2.153.516,29 2.151.470,14
1.4 Geleistete Investitionszuweisungen und -zuschüsse -99.611.265,75 -5.378.477,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -104.989.743,54 79.101.622,25 64.886.916,66
1.5 Aktivierter Umstellungsaufwand -1.990.726,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1.990.726,66 0,00 0,00
1.6 Sonstiges immaterielles Vermögen -408.234,26 -45.374,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -453.608,93 7.027.103,21 17.063.150,92
1.7 Geschäfts- oder Firmenwert der verbundenen 
Aufgabenträger -2.318.187,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.455,75 -2.312.731,62 0,00 0,00
2. Sachvermögen -1.552.845.743,79 -92.596.983,34 15.407.724,80 0,00 -430.434,36 -84.318,45 0,00 -1.630.549.755,14 2.340.515.341,70 2.235.647.410,16
2.1 Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche 
Rechte an unbebauten Grundstücken -8.939.506,92 -678.850,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -9.618.357,61 154.271.439,50 151.264.331,22
2.2 Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche 
Rechte an bebauten Grundstücken -489.203.084,62 -27.545.606,50 4.787.280,46 -0,13 0,00 0,00 0,00 -511.961.410,79 724.355.796,78 695.627.268,00
2.3 Infrastrukturvermögen -779.588.299,12 -39.489.810,71 1.110.234,58 0,00 -430.434,36 -21.480,09 0,00 -818.419.789,70 1.107.916.173,48 1.052.550.031,12
2.4 Bauten auf fremden Grund und Boden -14.210.689,64 -424.495,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -14.635.185,51 2.651.480,93 2.928.600,99
2.5 Kunstgegenstände, Kulturdenkmäler -5.849,95 -434,52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -6.284,47 19.759.852,50 19.725.716,30
2.6 Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge -110.391.966,82 -10.330.482,32 4.432.784,76 23.846,37 0,00 0,00 0,00 -116.265.818,01 79.663.714,68 71.938.753,68
2.7 Betriebs- und Geschäftsausstattung, Pflanzen und 
Tiere -150.506.346,54 -14.127.302,73 5.077.425,00 -23.846,40 0,00 -62.838,36 0,00 -159.642.909,03 64.329.650,17 58.036.348,44
2.8 Geleistete Anzahlungen, Anlagen im Bau -0,18 0,00 0,00 0,16 0,00 0,00 0,00 -0,02 187.567.233,66 183.576.360,41
3. Finanzvermögen -49.064.488,79 -8.550.175,84 3.477.566,10 2.778.850,00 2.048.049,50 5.494.137,20 0,00 -43.816.061,83 108.823.507,92 109.163.318,81
3.1 Anteile an verbundenen Aufgabenträgern -2.640.884,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -2.640.884,34 834.557,00 906.057,00
3.1.1 Anteile an verbundenen Aufgabenträgern mit 
untergeordneter Bedeutung -2.640.884,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -2.640.884,34 834.557,00 906.057,00
3.2 Anteile an assoziierten Aufgabenträgern -35.472.028,88 -1.763.443,80 -28.000,00 2.778.850,00 829.160,01 1.494.137,20 0,00 -32.161.325,47 17.179.678,37 16.462.069,82
3.2.1 Anteile an assoziierten Aufgabenträgern ohne 
untergeordnete Bedeutung -25.106.167,86 -1.494.137,20 -28.000,00 2.778.850,00 671.473,10 1.494.137,20 0,00 -21.683.844,76 11.585.262,09 10.773.386,99
3.2.2 Anteile an assoziierten Aufgabenträgern mit 
untergeordneter Bedeutung -10.365.861,02 -269.306,60 0,00 0,00 157.686,91 0,00 0,00 -10.477.480,71 5.594.416,28 5.688.682,83
3.3 Anteile an sonstigen Aufgabenträgern -11.060.821,23 0,00 3.499,82 0,00 1.415.433,49 0,00 0,00 -9.641.887,92 17.078.549,66 16.584.012,98
3.4 Sondervermögen 0,00 -1.441.024,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1.441.024,04 1.730.854,26 3.156.901,15
3.4.1 Sondervermögen mit untergeordneter Bedeutung 0,00 -1.441.024,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1.441.024,04 1.730.854,26 3.156.901,15
3.5 Ausleihungen 261.798,92 -5.196.700,00 3.502.066,28 0,00 -196.544,00 4.000.000,00 0,00 2.370.621,20 19.066.175,48 17.604.316,83
3.5.1 Ausleihungen an verbundene Unternehmen -140.000,00 -4.000.000,00 0,00 0,00 140.000,00 4.000.000,00 0,00 0,00 5.972.000,00 6.204.740,00
3.5.2 Ausleihungen an Beteiligungen 0,00 -1.196.700,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1.196.700,00 2.612.731,19 2.382.569,67
3.5.3 Sonstige Ausleihungen 401.798,92 0,00 3.502.066,28 0,00 -336.544,00 0,00 0,00 3.567.321,20 10.481.444,29 9.017.007,16
3.6 Wertpapiere -152.553,26 -149.008,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -301.561,26 52.933.693,15 54.449.961,03
Gesamt -1.748.559.243,31 -109.314.500,03 18.958.745,63 2.778.850,00 1.617.615,14 5.193.232,65 5.455,75 -1.829.319.844,17 2.545.672.404,76 2.434.898.483,15
ANLAGEVERMÖGEN
Entwicklung der Abschreibungen Buchwerte
14 
 
4.2 Schuldenübersicht 
 
  
Gesamtbetrag Gesamtbetrag Mehr (+)
am 31.12. am 31.12.
des des 
Haushaltsjahres Vorjahres
in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro
2.1 Geldschulden 1.060.571.227,73 109.503.073,47 147.760.390,05 803.307.764,21 948.624.809,10 111.946.418,63
2.1.1 davon Verbindlichkeiten aus Krediten für 
Investitionen 1.004.071.227,73 53.003.073,47 147.760.390,05 803.307.764,21 948.620.454,74 55.450.772,99
2.1.2 davon Liquiditätskredite 56.500.000,00 56.500.000,00 0,00 0,00 4.354,36 56.495.645,64
2.2
Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 59.550.867,32 59.550.867,32 0,00 0,00 64.168.611,41 -4.617.744,09
2.3 Transferverbindlichkeiten 21.662.214,58 21.662.214,58 0,00 0,00 22.257.975,33 -595.760,75
2.3.1 davon Verbindlichkeiten aus Schuldendiensthilfen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.3.2 davon soziale Leistungsverbindlichkeiten 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.3.3 davon Steuerverbindlichkeiten 16.372.566,82 16.372.566,82 0,00 0,00 9.259.088,21 7.113.478,61
2.3.4 davon andere Transferverbindlichkeiten 5.289.647,76 5.289.647,76 0,00 0,00 12.998.887,12 -7.709.239,36
2.4 Sonstige Verbindlichkeiten 56.511.742,63 55.402.798,00 573.594,63 535.350,00 59.154.268,63 -2.642.526,00
2.4.1 davon durchlaufende Posten 2.711.640,64 2.711.640,64 0,00 0,00 7.649.772,76 -4.938.132,12
2.4.2 davon Verbindlichkeiten aus Cashpooling, CF 430.720,41 430.720,41 0,00 0,00 229.168,45 201.551,96
2.4.3 davon empfangene Anzahlungen 4.430.798,10 4.430.798,10 0,00 0,00 0,00 4.430.798,10
2.4.4 davon Verbindlichkeiten nach dem 
Krankenhausfinanzierungsrecht 13.879.541,37 13.879.541,37 0,00 0,00 19.597.545,51 -5.718.004,14
2.4.5 davon andere sonstige Verbindlichkeiten 35.059.042,11 33.950.097,48 573.594,63 535.350,00 31.677.781,91 3.381.260,20
Schulden insgesamt 1.198.296.052,26 246.118.953,37 148.333.984,68 803.843.114,21 1.094.205.664,47 104.090.387,79
davon mit einer Restlaufzeit von 
bis zu 1 Jahr über 1 bis 5 Jahr mehr als 5 Jahr
Weniger (-)ART DER SCHULDEN
15 
 
4.3 Rückstellungsübersicht 
 
  
Bestand am 31.12. 
des 
Haushaltsjahres
Zuführung
Inanspruch-
nahme und 
Herabsetzung
Auflösung Umbuchung im 
Haushaltsjahr
Zugang 
Konsolidierungs-
kreis
Abgang 
Konsolidierungs-
kreis
Bestand am 
31.12. des 
Vorjahres
Mehr (+) 
Weniger (-)
in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro
3.1 Pensionsrückstellungen und ähnliche 
Verpflichtungen 368.589.420,52 54.436.143,87 -32.329.215,66 -2.196.483,93 0,00 30.164,00 0,00 348.648.812,24 19.940.608,28
3.1.1 davon Pensionsrückstellungen 279.023.709,25 21.901.176,77 -8.565.246,90 0,00 0,00 0,00 0,00 265.687.779,38 13.335.929,87
3.1.2 davon Beihilferückstellungen 45.667.727,27 5.134.406,35 -1.339.043,60 0,00 0,00 0,00 0,00 41.872.364,52 3.795.362,75
3.1.3 davon Rückstellungen für Altersteilzeit und ähnliche 
Maßnahmen 43.897.984,00 27.400.560,75 -22.424.925,16 -2.196.483,93 0,00 30.164,00 0,00 41.088.668,34 2.809.315,66
3.2 Andere Rückstellungen 228.307.569,83 50.580.138,25 -42.476.836,25 -16.550.528,16 270.457,48 858.807,23 -23.256,54 235.637.159,55 -7.329.589,72
3.2.1 davon Rückstellungen für unterlassene 
Instandhaltung 3.272.060,03 2.382.457,00 -2.562.881,65 -408.015,32 0,00 0,00 0,00 3.860.500,00 -588.439,97
3.2.2 davon Rückstellungen für die Rekultivierung und 
Nachsorge geschlossener Abfalldeponien 41.601.706,83 423.028,41 -1.237.039,46 0,00 0,00 0,00 0,00 42.415.717,88 -814.011,05
3.2.3 davon Rückstellungen für die Sanierung von 
Altlasten 7.559.801,10 0,00 -555.080,94 0,00 0,00 0,00 0,00 8.114.882,04 -555.080,94
3.2.4 davon Rückstellungen im Rahmen des 
Finanzausgleichs und von 
Steuerschuldverhältnissen 11.800.272,03 4.540.029,16 -1.736.798,49 -7.324,19 0,00 0,00 0,00 8.946.631,64 2.853.640,39
3.2.5 davon Rückstellungen für drohende 
Verpflichtungen aus Bürgschaften, 
Gewährleistungen und anhängigen 
Gerichtsverfahren 8.484.141,28 3.627.868,85 -962.254,94 -240.617,01 1.028.829,21 0,00 0,00 5.030.315,17 3.453.826,11
3.2.6 davon andere Rückstellungen 155.589.588,56 39.606.754,83 -35.422.780,77 -15.894.571,64 -758.371,73 858.807,23 -23.256,54 167.269.112,82 -11.679.524,26
Summe Rückstellungen 596.896.990,35 105.016.282,12 -74.806.051,91 -18.747.012,09 270.457,48 888.971,23 -23.256,54 584.285.971,79 12.611.018,56
ART DER RÜCKSTELLUNGEN
16 
 
4.4 Forderungsübersicht  
 
  
Gesamtbetrag Gesamtbetrag Mehr (+)
am 31.12. am 31.12.
des des 
Haushaltsjahres Vorjahres
in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro
3.7 Öffentlich-rechtliche Forderungen 41.180.758,24 40.278.933,86 366.343,38 535.481,00 32.350.091,25 8.830.666,99
3.8 Forderungen aus Transferleistungen 11.159.386,83 11.159.386,83 0,00 0,00 13.500.862,97 -2.341.476,14
3.9 Privatrechtliche Forderungen 158.141.473,11 133.038.354,39 6.792.558,64 18.310.560,08 158.649.660,97 -508.187,86
3.10 Durchlaufende Posten und sonst. 
Vermögensgegenstände 27.490.011,80 27.025.875,47 464.136,33 0,00 26.970.193,96 519.817,84
237.971.629,98 211.502.550,55 7.623.038,35 18.846.041,08 231.470.809,15 6.500.820,83Summe aller Forderungen
über 1 bis 5 Jahrebis zu 1 Jahr mehr als 5 Jahre
Weniger (-)ART DER FORDERUNG
davon mit einer Restlaufzeit von 
17 
 
5. Konsolidierungsbericht 
5.1 Gesamtüberblick  
5.1.1 Darstellung der wirtschaftlichen und finanziellen Gesamtlage 
5.1.1.1 Allgemeine Rahmenbedingungen 
Die deutsche Wirtschaft stagniert seit mehreren Jahren. Strukturwandel und Unsicherheit 
lähmen die Industrie - und Konsumkonjunktur. Das preisbereinigte Bruttoinlandsprodukt 
lag im Jahr 2024 nach den Berechnungen des Statistischen Bundesamtes um 0,2  %1 nied-
riger als im Vorjahr. Bereits im Jahr 2023 schrumpfte die Wirtschaft um 0,3  %.2 Es handelt 
sich damit um die längste Rezession seit mehr als 20 Jahren. Zwei Rezessionsjahre in Folge 
gab es zuletzt in den Jahren 2002 und 2003.  
Für das kommende Jahr wird mit einem Wachstum von 0,8  % gerechnet. Vor dem Hinter-
grund des anstehenden wirtschaftspolitischen Kurses in Deutschland und den wirtschaft-
lichen Entscheidungen der Vereinigten Staaten von Amerika, dem seit Februar 2022 anhal-
tenden Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine und den z unehmenden geopolitischen 
Krisen sind die Prognoserisiken jedoch hoch.  
In den einzelnen Wirtschaftsbereichen gibt es im Übrigen deutliche Unterschiede hin-
sichtlich der wirtschaftlichen Entwicklung. Während das Baugewerbe und die Industrie tief 
in der Rezession stecken, expandierte die Wirtschaftsleistung der öffentlichen Dienstleis-
ter kräftig. Die unternehmens - und konsumnahen Dienstleistungsbereiche entwickelten 
sich im Einklang mit der Gesamtwirtschaft in der Tendenz eher seitwärts.  
In fast allen Wirtschaftsbereichen klagen die Unternehmen über Auftragsmangel. Die in-
ländische Nachfrage blieb trotz wieder erstarkter Kaufkraft und gesunkener Zinsen ge-
dämpft. 
Um das Wirtschaftswachstum in Zeiten wirtschaftlicher Verlangsamung oder Rezession 
zu stimulieren, wurde durch die Europäische Zentralbank (EZB) der Leitzins gesenkt. Die 
Zinssenkungen für Hauptrefinanzierungsgeschäfte erfolgten seit Juni 2024 bis dato auf  
 
1 https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2025/01/PD25_019_811.html - Stand 12.05.2025 
2 https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2024/01/PD24_019_811.html?templateQueryString=BIP+2023 – 
Stand 12.05.2025 
18 
 
nunmehr 2,4 %. Niedrigere Zinsen vergünstigen Kredite, die sowohl Kommunen, Unterneh-
men und Verbrauchern zugutekommen und zu erhöhten Ausgaben und Investitionen füh-
ren sollten. 
Die Verbraucherpreise in Deutschland haben sich im Jahresdurchschnitt 2024 um 2,2  % 
gegenüber 2023 erhöht. Die Inflationsrate fiel im Jahr 2024 damit deutlich geringer aus als 
in den drei vorangegangenen Jahren. Im Jahresdurchschnitt hatte sie 2023 bei +5,9  %, 
2022 bei +6,9  % und 2021 bei +3,1  % gelegen. 3 Die Entlastungsmaßnahmen des Bundes, 
den enormen Teuerungen für die Bürgerinnen und Bürger sowie für Unternehmen u.a. mit 
einer Energiepreisbremse für Gas und Strom (Auslauf 31.12.2023), der eingeführten Wohn-
geldreform oder einer erhöhten Pendlerpauschale  entgegenzuwirken, zeigten sich hilf-
reich und sicherten in dieser Zeit eine Vielzahl an Arbeitsplätzen.  
Im Jahresdurchschnitt 2024 waren 46,1 Millionen Menschen mit Arbeitsort in Deutschland 
erwerbstätig. Damit wurde der Vorjahreswert nochmals um 72 000 Erwerbstätige (+0,2  %) 
übertroffen und ein neuer Beschäftigungshöchststand erreicht. Der Anstieg der Erwerbs-
tätigkeit verlor aber deutlich an Dynamik und kam gegen Ende des Jahres 2024 zum Erlie-
gen. Der Beschäftigungszuwachs fand im Jahr 2024 ausschließlich in den Dienstleistungs-
bereichen statt, vor allem im Bereich Öffentliche Dienstleister sowie Erziehung un d Ge-
sundheit. Die Zahl der Erwerbstätigen im Produzierenden Gewerbe und im Baugewerbe 
sank dagegen.4 Dennoch erhöhte sich die Arbeitslosenquote bundesweit im Vergleich zum 
Vorjahr um 0,3  % auf 6,0  %.5 Dem Bundestrend folgend stieg diese lt. Bundesagentur für 
Arbeit in Osnabrück ebenfalls gegenüber dem Vorjahreszeitraum um 0,2  % auf 7,5 %. 
Der konsolidierte Gesamt abschluss auf den 31.12.202 4 schloss mit einem Defizit in Höhe 
von -37.134 TEUR (Vorjahr: -3.479 TEUR). Die finanzielle Entwicklung unter den Gesell-
schaften im Konsolidierungskreis  war dabei auch in diesem Jahr stark von Defiziten ge-
prägt. So schloss die Stadt Osnabrück zum Stichtag 31.12.2024 mit einem Jahresfehlbetrag 
in Höhe von 56.227 TEUR ab. Im weiteren Verlauf des konsolidierten Gesamt abschlussbe-
richts wird auf die Entwicklung im Konzern detailliert eingegangen.  
 
3 https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2025/01/PD25_020_611.html - Stand 12.05.2025 
4 https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2025/01/PD25_019_811.html- Stand 12.05.2025 
5 https://www.destatis.de/DE/Themen/Wirtschaft/Konjunkturindikatoren/Arbeitsmarkt/arb210a.html - Stand 12.05.2025 
19 
 
5.1.1.2 Wesentliche gesellschaftsrechtliche Vorgänge  
Bei den unmittelbar von der Stadt Osnabrück gehaltenen Beteiligungen ergaben sich im 
Berichtsjahr folgende Veränderungen: 
• Beteiligung an der Museum für Industriekultur Osnabrück gGmbH mit 25 % seit dem 
22.01.2025. Eine Zuschussvereinbarung wurde zur Sicherstellung des Museumsbe-
triebs geschlossen. Der Beteiligungsbuchwert zum 31.12.2024 beträgt 17 TEUR.  
Im Beteiligungsportfolio des Teilkonzerns Stadtwerke Osnabrück AG ergaben sich im Be-
richtsjahr folgende Veränderungen: 
• Die NordWest Verkehr GmbH  ist im Juli 202 4 im Wege der Aufnahme auf die SWO AG 
verschmolzen. 
• Die FAMOS – Facility Management Osnabrück GmbH ist im Juli 2024  im Wege der Auf-
nahme auf die SWO AG verschmolzen. 
• Gründung der peerMetering GmbH. Die Stadtwerke Osnabrück AG sind mit 50 % an dem 
Unternehmen beteiligt.  
Im Beteiligungsportfolio der Klinikum Osnabrück GmbH ergab en sich im Ber ichtsjahr fol-
gende Veränderungen: 
- Die Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH & Co. KG ist zum 01.01.2024 auf die Klinikum 
Osnabrück Immobilien Verwaltungs GmbH angewachsen. Im Anschluss erfolgte die 
Umfirmierung in Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH. Nähere Erläuterungen hierzu 
siehe lfd. Nr. 5.2.3. 
Im Beteiligungsportfolio der Osnabrücker Beteiligungs - und Grundstücksentwicklungsge-
sellschaft mbH ergab sich im Berichtsjahr folgende Veränderung:  
- Keine. 
5.1.1.3 Besondere Sachverhalte  
Trianel Kohlekraftwerk Lünen GmbH & Co. KG (TKL)  
Nachdem die Stadtwerke Osnabrück AG bereits im Jahr 2019 auf Basis eines Impairment -
Tests einen Abwertungsbedarf für das Trianel Kohlekraftwerk Lünen GmbH & Co. KG ermit-
telt und die Beteiligung entsprechend abgewertet hat, wurde auch im Berichtszeitraum 
20 
 
eine weitere Zuführung zur Drohverlustrückstellung in Höhe von 446 TEUR (Vorjahr: 9.170 
TEUR) vorgenommen. Die Stadtwerke Osnabrück AG geht weiterhin davon aus, dass das 
Kraftwerk noch vor Erreichen der technisch -wirtschaftlichen Nutzungsdauer bereits im 
April 2032 zwangsweise stillgelegt werden muss. Hierdurch stünden die bislang nach Aus-
laufen der Fremdfinanzierung (2033) und der Stromlieferverträge (2035) geplante n Ein-
zahlungsüberschüsse nicht mehr zur Verfügung und die vollständige Eigenkapitalrückfüh-
rung wäre gefährdet. 
Veränderung verschiedener Rückstellungen beim Teilkonzern der Stadtwerke Osnab-
rück AG 
Die Rückstellung für energiewirtschaftliche Risiken aufgrund der Unwirksamkeit von Preis-
anpassungen in der Grundversorgung von Strom- und Gaskunden im Vergleich zum Vorjahr 
reduziert. Der V orstand geht , bei verminderter Inanspruchnahmequote  (Annahme: 45 %; 
Vorjahr: 67 %), weiterhin davon aus, dass Beträge im Rahmen von Billigkeitsprüfungen 
durch Kunden zurückgefordert werden können. Daher wurden im Berichtsjahr Rückstellun-
gen in Höhe von 4.330 TEUR (Vorjahr : 4.650 TEUR) für die Stromversorgung und 11.930 
TEUR (Vorjahr: 12.670 TEUR) für die Gasversorgung gebildet.  
Ferner erhöhte sich  Drohverlustrückstellung in Höhe von 86 TEUR (Vorjahr: 1.025 TEUR) 
aufgrund von erwarteten Verlusten aus der Direktvermarktung von Strom aus erneuerba-
ren Energien für die Frontjahre 2026 . Darüber hinaus wurde  eine Drohverlustrückstellung 
für bestehende Risiken für die Direktvermarktung aus den Regelungen zum Redispatch 2.0 
in Höhe von 3.603 TEUR (Vorjahr 2.800 TEUR) gebildet. 
Wertberichtigungen  
Wegen erwarteter dauerhafter Wertminderung wurden folgende Beteiligungen aufwands-
wirksam abgewertet  bzw. aufgrund von verbesserten Prognosen folgende ertragswirk-
same Wertaufholungen nachgeholt: 
Kernverwaltung:  
- Zoo Osnabrück gGmbH – Wertminderung um 169 TEUR.   
- Wirtschaftsförderung GmbH – Zuschreibung in Höhe von 60 TEUR.  
- InnovationsCentrum Osnabrück GmbH – Wertminderung um 55 TEUR.  
- Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH  (TOL) – Zuschreibung in Höhe von 
52 TEUR. 
21 
 
Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG:  
- Green Gecco Beteiligungsgesellschaft GmbH & Co. KG – 217 TEUR Wertminderung. 
- SmartOptimo GmbH & Co. KG – Wertaufholung um 587 TEUR. 
- Teutobus GmbH – Wertaufholung um 45 TEUR. 
- Terminal Besitzgesellschaft OS mbH & Co. KG – Wertaufholung um 168 TEUR. 
- Anteile Versorger-Allianz 450 GmbH & Co. KG – Zuschreibung um 192 TEUR.  
5.1.1.4 Mitarbeitende 
Die Anzahl der im Konzern Stadt Osnabrück im Jahr 2024 beschäftigten Mitarbeitenden lag, 
in Anlehnung an § 267 Abs. 5 HGB, im Jahresdurchschnitt bei 7.725,07. Diese Zahl beinhaltet 
alle Anges tellten, Beamten und gewerblichen Arbeitneh menden mit Ausnahme der Vor-
stände und Auszubildenden. Bezogen auf die Einzelgesellschaften  verteilten sich die Mit-
arbeitenden wie folgt: 
 
Abbildung: Anzahl der Mitarbeitenden im Konzern Stadt Osnabrück 
5.1.1.5 Ertragslage 
Ordentliche Erträge  
Das zweite Mal in Folge seit Beginn der Gesamtabschlusserstellung reduzieren sich die or-
dentlichen Gesamterträge im Vergleich zum Vorjahr.  
Mit 1.673.868 TEUR ( - 63.660 TEUR im Vergleich zum Vorjahr) liegen sie aber immer noch 
auf hohem Niveau.  
Der nachfolgenden Grafik kann die Entwicklung der ordentlichen Gesamterträge und deren 
Veränderung zum jeweiligen Vorjahr entnommen werden:  
MITARBEITENDE 2024 2023 Veränderung
Kernverwaltung 2.509,00 2.447,00 62,00
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement 181,64 182,39 -0,75
Klinikum Osnabrück GmbH 2.690,00 2.524,00 166,00
Klinikum Osnabrück Immobilien  GmbH 0,00 0,00 0,00
Marketing Osnabrück GmbH 67,00 60,00 7,00
Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH 4,00 5,00 -1,00
Osnabrücker Service Betrieb 548,00 536,00 12,00
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 5,00 6,00 -1,00
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 299,43 298,43 1,00
Teilkonzern Stadtwerke Osnabrück AG 1.421,00 1.397,00 24,00
Gesamt 7.725,07 7.455,82 269,25
22 
 
 
Abbildung: Entwicklung der ordentlichen Gesamterträge 
 
Im Wesentlichen ergab sich die Verschlechterung, durch geringere Erträge bei den privat-
rechtlichen Leistungsentgelten und dort insbesondere im Bereich des Energiesektors des 
Teilkonzerns der Stadtwerke Osnabrück AG, da die Umsatzerlöse im Strombereich erneut 
im Vergleich zum Vorjahr  um rd. 139.772 TEUR gesunken sind.  Demgegenüber stiegen die 
betrieblichen Erträge des Klinikums um 20.972 TEUR. Weitere nennenswerte Veränderun-
gen ergaben sich  bei den Zuwendungen und allgemeinen Umlagen  (+13.431 TEUR), den 
Kostenerstattungen und Kostenumlagen  (+ 13.130 TEUR) sowie den sonstigen ordentli-
chen Erträgen (+19.797 TEUR). Die Zusammensetzung der ordentlichen Gesamterträge 
kann der nachfolgenden Abbildung entnommen werden:  
 
Abbildung: Zusammensetzung der wesentlichen ordentlichen Gesamterträge  
Im Jahr 2024 waren die Tochtergesellschaften für 57 % der Gesamterträge im Konzern ver-
antwortlich, die Kernverwaltung dementsprechend für 43 %. Damit verändert sich das Ver-
hältnis zwischen Kernverwaltung und Tochter gesellschaften erneut 3  Prozentpunkte in 

23 
 
Richtung Kernverwaltung. Grund hierfür sind ebenfalls die geringeren Erträge bei den pri-
vatrechtlichen Leistungsentgelten im Bereich des Teilkonzerns der Stadtwerke Osnabrück 
AG. Die Gesamterträge verteilen sich auf die Aufgabenträger wie folgt:  
 
Abbildung: Ordentliche Gesamterträge nach Gesellschaften 
Für weitere Erläuterungen wird auf Position 5.2.7.1 verwiesen.  
  
ORDENTLICHE GESAMTERTRÄGE IN EURO 2024 2023 Abweichung
Kernverwaltung 720.070.362,13          689.317.675,48          30.752.686,65        
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 5.028.477,06              4.649.724,40              378.752,66             
Klinikum Osnabrück GmbH 287.333.534,98          263.181.916,85          24.151.618,13        
Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH 256.692,52                 253.903,87                 2.788,65                 
Marketing Osnabrück GmbH 5.213.224,47              5.047.917,06              165.307,41             
Osnabrücker Beteiligungs und Grundstücksgesellschaft mbH 2.717.174,59              1.321.044,94              1.396.129,65          
Osnabrücker Service Betrieb 33.243.944,90            31.058.260,94            2.185.683,96          
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 44.946.755,50            44.138.155,31            808.600,19             
Stadtwerke Osnabrück AG 563.113.323,37          687.787.716,40          124.674.393,03 -     
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 11.944.492,78            10.772.036,31            1.172.456,47          
Gesamt 1.673.867.982,30   1.737.528.351,56   63.660.369,26 -    
24 
 
Ordentliche Aufwendungen 
Auch die ordentlichen Gesamtaufwendungen reduzierten sich im Berichtszeitraum erneut 
und betrugen zum Stichtag 1.719.804 TEUR. Dennoch bleibt der Stand der ordentlichen Ge-
samtaufwendungen trotz einer Reduzierung um 24.086 TEUR im Vergleich zu den Vorjah-
ren auf hohem Niveau. 
Der nachfolgenden Grafik kann die Entwicklung der ordentlichen Gesamtaufwendungen 
und deren Veränderung zum jeweiligen Vorjahr entnommen werden:  
 
Abbildung: Entwicklung der ordentlichen Gesamtaufwendungen 
Im Wesentlichen reduzierten sich die Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen beim 
Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG preismengenbedingt um 123.085 TEUR. Die Per-
sonalaufwendungen im Konzern (einschl. der Versorgungsaufwendungen)  erhöhten sich 
im Berichtsjahr um 60.592 TEUR, aufgrund von allgemeinen Tarifsteigerungen und erneut 
gestiegener Mitarbeiterzahlen. Die Transferaufwendungen der Kernverwaltung stiegen 
um 36.312 TEUR.  
  

25 
 
Die Zusammensetzung der ordentlichen Gesamtaufwendungen kann der nachfolgenden 
Abbildung entnommen werden: 
 
Abbildung: Zusammensetzung der wesentlichen ordentlichen Gesamtaufwendungen 
Im Jahr 2024 waren die Tochtergesellschaften für 6 2 % (-5 %) der Gesamtaufwendungen 
im Konzern verantwortlich, die Kernverwaltung entsprechen d für 38 %. Damit veränderte 
sich auch bei den Aufwendungen der prozentuale Anteil erneut in Richtung de r Kernver-
waltung. Es bleibt weiterhin dabei, dass die Kernverwaltung für einen prozentual höheren 
Anteil an den Gesamterträgen als an den Gesamtaufwendungen verantwortlich ist.  
 
Abbildung: Ordentliche Gesamtaufwendungen nach Gesellschaften 
Für weitere Erläuterungen wird auf Position 5.2.7.2 verwiesen.   
Ergebnisveränderung 
Insgesamt schließt das Jahr 2024 mit einem ordentlichen Gesamtergebnis in Höhe von  
-45.936 TEUR (Vorjahr: -6.362 TEUR). Damit fällt das ordentliche Gesamtergebnis im Ver-
gleich zum Vorjahr noch einmal um 39.575 TEUR schlechter aus.  
Die Entwicklung des ordentlichen Gesamtergebnisses kann der nachfolgenden Abbildung 
entnommen werden: 
ORDENTLICHE GESAMTAUFWENDUNGEN IN EURO 2024 2023 Abweichung
Kernverwaltung 657.467.958,61                  582.954.297,99                  74.513.660,62     
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 56.754.591,28                    52.872.539,26                    3.882.052,02       
Klinikum Osnabrück GmbH 295.180.869,05                  271.682.342,37                  23.498.526,68     
Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH 116.417,00                         24.742,47                           91.674,53            
Marketing Osnabrück GmbH 9.066.804,72                      8.457.543,90                      609.260,82          
Osnabrücker Beteiligungs und Grundstücksgesellschaft mbH 5.180.883,68                      6.209.895,45                      1.029.011,77 -      
Osnabrücker Service Betrieb 55.840.466,93                    51.558.334,59                    4.282.132,34       
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 14.073.849,45                    13.840.278,91                    233.570,54          
Stadtwerke Osnabrück AG 602.737.775,08                  733.697.239,84                  130.959.464,76 -  
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 23.384.719,47                    22.592.806,76                    791.912,71          
Gesamt 1.719.804.335,27           1.743.890.021,54           24.085.686,27 -             
26 
 
Abbildung: Entwicklung ordentliches Gesamtergebnis 
Das außerordentliche Ergebnis  verbessert sich um 5.865 TEUR auf 8.877 TEUR. Hier ist 
anzumerken, dass sich das außerordentliche Ergebnis in Abhängigkeit von Einzelfällen des 
Berichtsjahres ergibt. Ein Vergleich zum Vorjahr und eine Trendableitung ist daher nur be-
dingt möglich.  
Die nachfolgende Tabelle gibt eine Übersicht über das außerordentliche Ergebnis nach Ge-
sellschaften: 
 
Abbildung: Außerordentliches Ergebnis nach Gesellschaften 
Das Gesamtjahresergebnis reduziert sich im Berichtsjahr um 33.709 TEUR auf -37.059 
TEUR.6 
Die Entwicklung des Gesamt jahresergebnisses kann der nachfol genden Grafik entnom-
men werden: 
 
6 Im Abgleich zur Gesamtergebnisrechnung ergibt sich eine Differenz in Höhe von 75 TEUR = nicht beherrschende Anteile  
 am Gesamtergebnis. 
AUßERORDENTLICHES ERGEBNIS IN EURO 2024 2023 Abweichung
Kernverwaltung 4.052.555,59      1.214.171,13    2.838.384,46      
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 960.015,72         883.180,56 -      1.843.196,28      
Klinikum Osnabrück GmbH 922.458,24 -        33.749,01 -        888.709,23 -        
Klinikum Onsabrück Immobilien GmbH -                       -                    -                       
Marketing Osnabrück GmbH 37.066,24           7.728,00           29.338,24           
Osnabrücker Beteiligungs und Grundstücksgesellschaft mbH 494.192,01         279.216,67 -      773.408,68         
Osnabrücker Service Betrieb 390.043,45         168.204,08       221.839,37         
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 17.236,23 -          384.448,73       401.684,96 -        
Stadtwerke Osnabrück AG 3.743.020,94      1.454.361,01    2.288.659,93      
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 140.097,13         979.167,44       839.070,31 -        
Gesamt 8.877.296,61      3.011.934,15    5.865.362,46      
27 
 
 
Abbildung: Entwicklung der Jahresergebnisse im Konzern 
Das Gesamtjahresergebnis ergibt sich aus den konsolidierten Ergebnissen der einzelnen 
Aufgabenträger. Das Ergebnis wurde, wie auch in den Vorjahren, vor allem von der Kernver-
waltung (Ergebnisbeitrag: 66.655 TEUR) und dem Sondervermögen Klärwerke und Kanal-
betrieb (Ergebnisbeitrag: 30.856 TEUR) gestützt. Verluste wurden vor allem durch das Er-
gebnis des Eigenbetriebs für Immobilien - und Gebäudemanagement ( -50.766 TEUR), des 
Teilkonzerns der Stadtwerke Osnabrück AG ( -35.957 TEUR); des Osnabrücker ServiceBe-
triebs (-22.206 TEUR) und dem der Städtischen Bühnen gGmbH (-11.300 TEUR) in das Ge-
samtergebnis eingebracht. Bei einem Jahresfehlbetrag lt. Einzelabschluss der Kernverwal-
tung in Höhe von 56.227 TEUR wird deutlich, wie hoch der Zuschussanteil der Kernverwal-
tung an die konzernangehörigen Unternehmen tatsächlich ist.  
Der Gesamtbetrag der Leistungsbeziehungen lässt sich anhand der durchgeführten Kon-
solidierungsbuchungen innerhalb des Gesamtabschlusses ablesen. Im Bereich der or-
dentlichen Gesamterträge wurden Leistungsbeziehungen mit einem Gesamtbetrag in 
Höhe von 244.254 TEUR konsolidiert. Demgegenüber wurden im Bereich der ordentlichen 
Gesamtaufwendungen Leistungsbeziehungen in Höhe von 238.365 TEUR konsolidiert. 
Hieraus sowie zzgl. des außerordentlichen Gesamtergebnisses ergibt sich ein Unterschied 
des konsolidierten Jahresergebnisses zum Ergebnis des Summenabschlusses in Höhe von 
8.683 TEUR.  

28 
 
Die nachfolgende Abbildung zeigt eine Gegenüberstellung der übergeleiteten  Ergebnisse 
der Einzelabschlüsse nach Gesellschaften im Vergleich zu den Ergebnissen nach Konsoli-
dierung: 
 
Abbildung: Gegenüberstellung der Gesamtergebnisse der Einzelabschlüsse und nach Konsolidierung 
Der Ergebnisbeitrag der Gesellschaften (ohne Kernverwaltung) wird im nachfolgenden 
Balkendiagramm noch einmal grafisch dargestellt:  
 
Abbildung: Ergebnisbeiträge der verselbständigten Aufgabenträger nach Konsolidierung (ohne Kernverwal-
tung) 
 
  
GEGENÜBERSTELLUNG GESAMTERGEBNIS IN EURO  übergeleitete 
Rohdaten 
 Ergebnis nach 
Konsolidierung 
Unterschied
Kernverwaltung 56.226.955,62-        66.654.959,11         122.881.914,73       
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 1.846.596,58          50.766.098,50-         52.612.695,08-         
Klinikum Osnabrück GmbH 110.478,09             8.769.792,31-           8.880.270,40-           
Klinikum Osanbrück Immobilien GmbH 131.842,26             140.275,52              8.433,26                  
Marketing Osnabrück GmbH 6.986.651,47-          3.816.514,01-           3.170.137,46           
Osnabrücker Beteiligungs und Grundstücksgesellschaft mbH 2.177.257,84          1.969.517,08-           4.146.774,92-           
Osnabrücker Service Betrieb 1.105.997,81          22.206.478,58-         23.312.476,39-         
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 15.069.737,48        30.855.669,82         15.785.932,34         
Stadtwerke Osnabrück AG 14.320.402,45        35.956.724,37-         50.277.126,82-         
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH -                          11.300.129,56-         11.300.129,56-         
 Gesamt -28.451.294,58 -37.134.349,96 8.683.055,38

29 
 
5.1.1.6 Vermögenslage  
Das Sachanlagevermögen des Konzerns wird maßgeblich von drei kommunalen Aufgaben-
trägern geprägt: 
- Dem Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG mit 751.736 TEUR (31,44 %), 
- der Kernverwaltung mit 700.923 TEUR (29,31 %) sowie 
- dem Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement mit 496.221 TEUR (20,76 %).  
Auch die Klinikum Osnabrück GmbH gewinnt diesbezüglich mit mittlerweile 180.593 TEUR 
(7,55 %) immer mehr an Bedeutung. In der Regel stammen daher die in der Konzernbilanz 
erkennbaren Effekte aus Vorgängen bei diesen kommunalen Aufgabenträgern.  
Hinsichtlich der Kapitalstruktur des K onzerns zum Bilanzstichtag sind  87,85 % (Vorjahr: 
86,44 %) des Vermögens langfristig also als Sachvermögen, i mmaterielle Vermögensge-
genstände und Finanzvermögen laut Anlagenspiegel gebunden. Auf der Passivseite über-
wiegt das Fremdkapital als Summe aus Verbindlichkeiten und Rückstellungen mit 61,90 % 
(Vorjahr: 59,59 %) gegenüber dem Eigenkapital als Summe aus Nettoposition und Sonder-
posten mit rd. 36,70 % (Vorjahr: 38,94 %).  
Die folgende Abbildung zeigt die Kapitalstruktur des Konzerns  Stadt Osnabrück: 
 
Abbildung: Kapitalstruktur des Konzerns 
Für weitere Erläuterung zu einzelnen Bilanzpositionen wir d auf Position 5.2.6 verwiesen. 

30 
 
5.1.1.7 Investitionstätigkeit  
Der Anstieg des Vermögens ist, wie auch im Vorjahr, vornehmlich auf die Investitionstätig-
keit des Konzerns zurückzuführen. Die Zunahme resultiert insbesondere aus den getätig-
ten Investitionen in das Sachanlagevermögen. Die Nettoneuinvestitionen in das Sachanla-
gevermögen7 reduzierten sich im Berichtsjahr um 28.747 TEUR auf 104.868 TEUR, befinden 
sich damit dennoch weiterhin auf hohem Niveau.  
Die Entwicklung der vergangenen Jahre kann der nachfolgenden Tabelle entnommen wer-
den: 
 
Abbildung: Entwicklung der Netto-Neuinvestitionen in das Sachanlagevermögen des Konzerns 
Die Bruttoinvestitionen8 im Konzern reduzierten sich ebenfalls im Vergleich zum Vorjahr um 
26.056 TEUR auf 203.442 TEUR. Auch die Bruttoinvestitionen  bleiben dabei weiterhin auf 
hohem Niveau. Von den Bruttoinvestitionen entfielen 178.930 TEUR auf das Sachanlage-
vermögen (-20.080 TEUR), 14.506 TEUR auf das Immaterielle Vermögen (-4.664 TEUR) so-
wie 10.006 TEUR auf das Finanzanlagevermögen (-1.312 TEUR).  
  
 
7 Endbestände Buchwert abzgl. Anfangsbestände Buchwert lt. Anlagenspiegel. 
8 Summe der Auszahlung aus Investitionen in das Sachanlagevermögen, das immaterielle Vermögen und das Finanzanlage-
vermögen lt. Kapitalflussrechnung. 

31 
 
Die nachfolgende Grafik zeigt die Veränderung der Bruttoinvest itionen der vergangenen  
Jahre: 
 
Abbildung: Entwicklung der Brutto-Investitionen lt. Kapitalflussrechnung 
Der Großteil der Bruttoinvestitionen in das Sachanlagevermögen entfällt, wie auch in den 
Vorjahren, auf den Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG (67.829 TEUR), die Kernver-
waltung (36.457 TEUR), die Klinikum Osnabrück GmbH (32.437 TEUR) sowie den  Eigenbe-
trieb Immobilien und Gebäudemanagement (25.988 TEUR).  
Im Wesentlichen wurde in folgende Bereiche und Projekte investiert:  
- Erneuerung und Erweiterung der Infrastruktur der Netz - und Kanalmedien , insbeson-
dere im Bereich des Glasfaserausbaus  sowie der Anlagen der Wasserbereitstellung 
und der Klärwerke. 
- Fortführung der Um- und Erweiterungsbauten am Klinikum, einschl. des Parkhauses.  
- Sanierung, Neu-, An- und Umbau von städtischen Gebäuden. 
- Erschließung von Gewerbeflächen zur Vermarktung.  
- Investitionen in das von der Kernverwaltung gehaltene Infrastrukturvermögen  sowie 
Städtebaufördermaßnahmen. 
5.1.1.8 Finanzierungstätigkeit  
Zum Stichtag 31.12.202 4 betrugen die Gesamtverbindlichkeiten des Konzerns (ein-
schließlich Rückstellungen) 1.795.193 TEUR (Vorjahr: 1.678.492 TEUR) und erreichen damit 
abermals seit dem Jahr 2012 ein neues Langzeithoch. Dies gibt Anlass , die Schuldenent-

32 
 
wicklung weiterhin kritisch zu beobachten, wenngleich auch eine kontinuierliche Investiti-
onstätigkeit für den Erhalt der Leistungsfähigkeit und Leistungsstärke des Konzerns Stadt 
Osnabrück dauerhaft erforderlich bleibt. Den größten Teil der Gesamtverbindli chkeiten 
machen die Geldschulden aus. Diese betrugen im Berichtsjahr 1.060.571 TEUR und erhöh-
ten sich damit im Vergl eich zum Vorjahr um 111.946 TEUR. Letztmalig reduzierten sich die 
Geldschulden im Jahr 2018 9. Seitdem steigen die Geldschulden kontinuierlich. 
Die nachfolgende Abbildung zeigt die Entwicklung der Geldschulden gegenüber Dritten 
und die Veränderung gegenüber dem jeweiligen Vorjahr im Konzern: 
 
Abbildung: Entwicklung Geldschulden im Konzern 
Die Geldschulden unterteilen sich wiederum in langfristige Investitionskredite und Liquidi-
tätskredite. Die Liquiditätskredite wurden aufgrund des verstärkt genutzten Kontenpoo-
lings im Jahr 202 3 fast vollständig zurückgeführt . Im Berichtszeitraum  wurden sie wieder 
mit 56.500 TEUR bilanziert (Vorjahr: 4 TEUR).  
Die Investitionskredite erhöhten sich im Berichtsjahr um 55.451 TEUR auf 1.004.071 TEUR. 
Dennoch sank die  Netto-Neuverschuldung gegenüber dem Vorjahr um 16.017 TEUR. Sie 
stellt den Saldo zwischen Kreditaufnahmen und T ilgungen dar. Dabei ist die Nettoneuver-
schuldung regelmäßig abhängig von den im Berichtsjahr getätigten Investitionen und der 
zur Verfügung stehenden Innenfinanzierungskraft. Bei Betrachtung der Investitionstätig-
 
9 2018: Veränderung von 2017 auf 2018: -15,1 Mio.; Gesamtgeldschulden Konzern Stadt Osnabrück 2018: 730,2 Mio. 

33 
 
keit sowie der Veränderung der liquiden Mittel im Berichtszeitraum kann hier folglich fest-
gestellt werden, dass bei weiterhin hoher Investitionstätigkeit die Neuverschuldung im 
Vergleich zum Vorjahr durch die Verwendung von liquiden Mitteln reduziert werden konnte. 
Die Entwicklung der Nettoneuvers chuldung innerhalb der letzten Jahre kann der nachfol-
genden Abbildung entnommen werden:  
 
Abbildung: Entwicklung der Netto-Neuverschuldung ggü. Kreditinstituten aus langfristigen Investitionskredi-
ten 
Im Wesentlichen ergibt sich die Steigerung der Kreditneuaufnahmen bei der Kernverwal-
tung mit 23.848 TEUR.  
Neben der Kernverwaltung haben auch der Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG, der 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement  sowie die Klinikum Osnabrück GmbH 
nennenswerte Kreditbestände. Die Netto -Neuverschuldung beim Eigenbetrieb Immobi-
lien- und Gebäudemanagement betrug 13.575 TEUR, die des Eigenbetriebs Immobilien  
13.575 TEUR, die des Teilkonzerns der Stadtwerke Osnabrück AG 22.473 TEUR und die des 
Osnabrücker Servicebetriebs 1. 234 TEUR. Alle übrigen verselbständigten Aufgabenträger 
konnten ihre Kreditbestände unter anderem aufgrund der Konzernfinanzierung um insge-
samt 5.681 TEUR reduzieren. 
  

34 
 
Die Entwicklung der Geldschulden von Kernverwaltung, Eigenbetrieb Immobilien, Klinikum 
Osnabrück GmbH und dem Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG  kann der nachfol-
genden Abbildung entnommen werden:  
 
Abbildung: Entwicklung der Geldschulden ausgewählter Aufgabenträger ggü. Kreditinstituten 
Neben den Geldschulden werden auch die übrigen Verbindlichkeiten und Rückstellun-
gen zu den Gesamtschulden gezählt. Die Rückstellungen bilden mit 596.897 TEUR (Vor-
jahr: 584.286 TEUR) die zweitgrößte Schuldenposition. Maßgeblich hierfür ist vor allem die  
Höhe der Pensions- und Beihilferückstellungen sowie die Rückstellungen für Altersteilzeit 
und ähnliche Maßnahmen (368.589 TEUR). Aus dieser Position ergibt sich mit +19.941 TEUR 
die wesentliche Veränderung zum Vorjahr . Die Anderen Rückstellungen verringerten sich 
insbesondere bei der Kernverwaltung und der Klinikum Osnabrück GmbH um  11.680 TEUR.  
Die Pro-Kopf-Verschuldung lag zum 31.12.202 4 bei insgesamt 10.842 EUR10 und stieg da-
mit im Vergleich zum Vorjahr  erneut um 787 EUR/EW. Dem gegenüber steht ein Pro-Kopf-
Vermögen in Höhe von 17.114 EUR. Dieses hat sich im Vergleich zum Vorjahr um 770 EUR/EW 
erhöht und macht die Investitionstätigkeit des Konzerns deutlich .  
  
 
10 Einwohnerzahl: 2024: 165.585; 2023: 166.947 

35 
 
Die nachfolgende Abbildung zeigt die Entwicklung der Pro -Kopf-Werte je Einwohner der 
vergangenen Jahre: 
 
Abbildung: Vermögens- und Schuldenwerte je Einwohner 
5.1.1.9 Finanzlage 
Im Konzernabschluss gibt die Kapitalflussrechnung Auskunft über die Finanzlage des Kon-
zerns bzw. die Herkunft und  Verwendung von Zahlungsmittel n. Die Kapitalflussrechnung 
wird dabei in drei Bereiche untergliedert. Der Cashflow aus laufender Geschäftstätigkeit 
umfasst alle Ein- und Auszahlungen im Zusammenhang mit den laufenden Geschäftstätig-
keiten des Konzerns. Es handelt sich dabei im Regelfall um zahlungswirksame Aufwendun-
gen und Erträge. Aus der laufenden  Geschäftstätigkeit erwirtschaftet  der Konzern mit 
106.598 TEUR erneut einen Überschuss, der sich im Vergleich zum Vorjahr um 36.195 TEUR 
erhöht hat. Der Cashflow aus laufender Verwaltungstätigkeit stellt die Innenfinanzierungs-
kraft des Konzerns dar. Ein Zahlungsüberschuss kann für die Finanzierung von Investitio-
nen und die Tilgung von Krediten  herangezogen werden, gem.  § 17 Abs. 2 KomHKVO muss 
dieser allerdings zunächst zur Reduzierung von Liquiditätskrediten verwendet werden. Im 
Haushaltsjahr werden Liquiditätskredite in Höhe von 56.500 TEUR ausgewiesen. Der Cash-
flow aus laufender Geschäftstätigkeit kann daher nur in Höhe von 50.098 TEUR für die In-
vestitionstätigkeit des Konzerns genutzt werden.  
Wie auch im Vorjahr ist der  Cashflow aus der Investitionstätigkeit  mit 182.426 TEUR ne-
gativ (Vorjahr: 213.448 TEUR). Der Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit  reduzierte 

36 
 
sich im Vergleich zum Vorjahr um 31.580 TEUR. Hier wird noch einmal deutlich, dass der Kon-
zern seine Investitionstätigkeit im Berichtsjahr in hohem Maße aus eigenen Mitteln finan-
ziert hat. Der Finanzmittelbestand reduzierte sich daher zum Ende der Berichtsperiode 
zahlungswirksam um 21.681 TEUR sowie Konsolidierungskreisbedingt durch die Erstkonso-
lidierung der Stadtwerke Tecklenburger Land Energie GmbH im Teilkonzern der Stadtwerke 
Osnabrück AG um 6.656 TEUR auf 40.593 TEUR. Damit fallen die liquiden Mittel unter das 
Niveau der letzten 5 Jahre. 
Der nachfolgenden Abbildung kann die Entwicklung der liquiden Mittel im Konzern der ver-
gangenen Jahre entnommen werden:  
 
Abbildung: Entwicklung der liquiden Mittel im Konzern 
Zu den einzelnen Veränderungen in den vorgenannten Bereichen wird auf die Ausführun-
gen an den entsprechenden Stellen unter 5.1.1.3, 5.2.6 und 5.2.7 verwiesen.  
5.1.2 Angaben zum Beteiligungsbericht 
Die Stadt Osnabrück macht von dem Wahlrecht des §  128 Abs. 6 Satz 4 NKomVG i.V.m. § 59 
Abs. 1 Nr. 1b KomHKVO keinen Gebrauch und erstellt neben dem konsolidierten Gesamtab-
schluss einen Beteiligungsbericht.  
  

37 
 
5.2  Erläuterungen zum konsolidierten Gesamtabschluss 
5.2.1 Rechtliche Grundlagen 
Die niedersächsischen Kommunen sind gem. § 128 NKomVG dazu verpflichtet , einen kon-
solidierten Gesamtabschluss aufzustellen.  
Für die Aufstellung des konsolidierten Gesamtabschlusses gelten die Vorschriften des 
NKomVG und der KomHKVO. Durch den dynamischen Verweis des § 128 Abs. 5 S. 4 NKomVG 
auf die §§ 300 bis 309, 311 und 312 Handelsgesetzbuch (HGB) sind die Konsolidierungsvor-
schriften des HGB auf den konsolidierten Gesamtabschluss anzuwenden. Darüber hinaus 
können weitere Rechnungslegungsvorschriften bei einzelnen Beteiligungen, insbeson-
dere aber auch die Standards der DRS C Anwendung finden. Mit dem Verweis auf die han-
delsrechtlichen Regelungen ist klargestellt, dass die Beteiligungsgesellschaften für Zwe-
cke des Konzernabschlusses nach den Regeln der Kernverwaltung, dem neuen kommuna-
len Rechnungswesen (NKR), zu bilanzieren haben. Ferner enthält die Gesamtabschluss-
richtlinie der Stadt Osnabrück in der aktuell gültigen Fassung ergänzende Erläuterungen 
und Vorgaben. 
5.2.2 Kreis der einzubeziehenden Organisationen 
Die Stadt Osnabrück verfügt zum Bilanzstichtag über insgesamt 74 Beteiligungen. Die 
meisten dieser verselbständigten Aufgabenträger sind Beteiligungen, die in privater 
Rechtsform betrieben werden. Zudem gibt es Sondervermögen in Form der Eigenbetriebe. 
Nicht alle verselbständigten Aufgabenträger werden in den konsolidierten Gesamtab-
schluss einbezogen. Die Einbeziehung von verselbständigten Aufgabenträgern in den kon-
solidierten Gesamtabschluss richtet sich nach de n Bestimmungen des §  128 Abs. 4 
NKomVG. Aufga benträger brauchen nicht in den konsolidierten Gesamtabschluss einbe-
zogen werden, wenn ihre Abschlüsse für ein den tatsächlichen Verhältnissen entspre-
chendes Bild der Vermögens -, Ertrags- und Finanzlage der Kommune nur von untergeord-
neter Bedeutung sind.  
Die einbezogenen Aufgabenträger werden aufgeteilt in Aufgabenträger, die nach den §§  
300 ff. HGB (Vollkonsolidierung) bzw. §  312 HGB (Equity -Bewertung) in den Gesamtab-
schluss eingehen, also in verbundene bzw. assoziierte Aufgabenträger.  
38 
 
Als verbundene Aufgabenträger gelten alle Aufgabenträger , bei denen die Stadt Osnab-
rück einen beherrschenden Einfluss ausüben kann. Dieser wird in der Regel angenommen, 
wenn die Stadt Osnabrück die Finanz - und Geschäftspolitik der jeweiligen Tochterorgani-
sation dauerhaft bestimmen kann, z.B. durch Anteils - oder Stimmmehrheit, durch einen 
Beherrschungsvertrag oder durch eine Zweckgesellschaft.  
Als assoziierte Aufgabenträger werden alle Aufgabenträger bezeichnet, bei denen die 
Stadt Osnabrück direkt oder mittelbar einen maßgeblichen Einfluss auf die Geschäfts- und 
Finanzpolitik ausübt. Dies gilt zum einen für mittelbare Beteiligungen, die über Teilkonzern-
abschlüsse der einbezogenen Aufgabenträger in den  konsolidierten Gesamtabschluss 
eingehen und zum anderen für Aufgabenträger, an denen die Stadt Osnabrück direkt zwi-
schen 20 % und 50 % der Stimmrechte hält. 
Aufgabenträger, an denen die Stadt Osnabrück direkt oder mittelbar mit einem Stimm-
rechtsanteil von unter 20 % beteiligt ist, gelten grundsätzlich als sonstige Aufgabenträger 
und werden nicht in den Konsolidierungskreis aufgenommen. 
Die Stadt Osnabrück (Kernverwaltung) wird als Konzernmutter bezeichnet.  
5.2.3 Abgrenzung des Konsolidierungskreises 2024 
Der Konsolidierungskreis 202 4 ist in Übereinstimmung mit den in der Gesamtabschluss-
richtlinie der Stadt Osnabrück festgelegten qualitativen und quantitativen Wesentlich-
keitskriterien abgegrenzt worden. Den Empfehlungen aus dem Erlass des Niedersächsi-
schen Ministeriums für Inneres und Sport vom 03.04.2020 ist die Stadt Osnabrück insoweit 
gefolgt, als dass sie von der Möglichkeit Gebrauch macht, den Begriff der untergeordneten 
Bedeutung nach individuellen Gegebenheiten auszulegen. So behält die Stadt Osnabrüc k 
für die Ermittlung der vollkonsolidierten Unternehmen die bisher geltenden Wesentlich-
keitskriterien bei und geht folglich weiterhin erst von einer untergeordneten Bedeutung 
der verbundenen Aufgabenträger aus, wenn die Bezugsgrößen eines verbundenen Aufga-
benträgers im Verhältnis zu den Bezugsgrößen der summierten Einzelabschlüsse aller ver-
bundenen Aufgabenträger unter 5 % liegen. Zu den Bezugsgrößen zur Ermittlung der un-
tergeordneten Bedeutung zählen dabei: 
• Sachvermögen ohne Vorräte, 
• Bilanzsumme, 
39 
 
• Nettoposition ohne Sonderposten,  
• Schulden (Rückstellungen und Verbindlichkeiten), 
• Gesamterträge (ordentlich und außerordentlich), 
• Gesamtaufwendungen (ordentlich und außerordentlich).  
Die Stadt Osnabrück behält sich dabei vor, verbunden e Aufgabenträger, bei denen durch 
die quantitative Prüfung eine untergeordnete Bedeutung festgestellt wurde, aufgrund von 
qualitativen Kriterien (strukturelle Verluste, Risiken, Verpflichtungen, Verzerrungen oder 
Wirtschaftlichkeit) dennoch in den Vollkonsolidierungskreis aufzunehmen. Die nachfol-
genden verselbständigten Aufgabenträger sind nach den vorgenannten Kriterien nicht 
von untergeordneter Bedeutung und wurden in den konsolidierten Gesamtabschluss 2024 
als vollkonsolidierte Unternehmen einbezogen. Im Vergleich zum Vorjahr erg aben sich 
folgende Änderungen: 
• Anwachsung der Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH & Co. KG auf die Klinikum Os-
nabrück Immobilien Verwaltungs GmbH und anschließende Umfirmierung der Ge-
sellschaft in Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH . 
• Verschmelzung der NordWestVerkehr GmbH im Wege der Aufnahme auf die Stadt-
werke Osnabrück AG. 
• Verschmelzung der FAMOS - Facility Management Osnabrück GmbH  im Wege der 
Aufnahme auf die Stadtwerke Osnabrück AG. 
• Aufnahme der Stadtwerke Tecklenburger Land Energie GmbH zu Ende Dezember 
2024 (Erstkonsolidierung im Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG). Die Gesell-
schaft wurde bisher at Equity konsolidiert.  
40 
 
 
Abbildung: Unternehmen des Vollkonsolidierungskreises 2024 
Die Bezugsgrößen für assoziierte Unternehmen lauten:  
• Beteiligungsbuchwert, 
• Unterschied zwischen Buchwert und anteiligem Eigenkapital  sowie 
• anteiliges Jahresergebnis. 
Auch hier gelten weiterhin die 5 % als Wesentlichkeitsgrenze im Verhältnis der Bezugsgrö-
ßen eines assoziierten Aufgabenträgers im Verhältnis zu den Bezugsgrößen der summier-
ten Einzelabschlüsse aller assoziierten Aufgabenträger. Ebenso können qualitative Kr ite-
rien in Bezug auf die politische und strategische Bedeutung eine Einbeziehung in den Kon-
zernabschluss at Equity rechtfertigen.  
  
VOLLKONSOLIDIERUNGSKREIS 2024 Sitz Eigentümer Beteiligungs-
quote
Datum 
Erstkonsoli-
dierung
1. Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement Osnabrück Kernverwaltung 100% 01.01.2011
2. Osnabrücker ServiceBetrieb Osnabrück Kernverwaltung 100% 01.01.2011
3.
Sondervermögen Klärwerke und
Kanalbetrieb Osnabrück Kernverwaltung 100% 01.01.2011
4.
Osnabrücker Beteiligungs- und 
Grundstücksentwicklungsgesell. mbH (OBG) Osnabrück Kernverwaltung 100% 01.01.2011
5. Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH Osnabrück Kernverwaltung 100% 01.01.2014
6. Klinikum Osnabrück GmbH Osnabrück Kernverwaltung 100% 01.01.2011
7. Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH Osnabrück Klinikum Osnabrück GmbH 100% 31.12.2023
8. marketing Osnabrück GmbH Osnabrück
OBG 
Kernverwaltung
62,6%
37,4% 01.01.2014
9. Stadtwerke Osnabrück AG (Teilkonzern) Osnabrück
OBG 
Kernverwaltung
94,73% 
 5,27% 01.01.2011
10.
Osnabrücker Parkstätten-
Betriebsgesellschaft mbH Osnabrück
Stadtwerke Osnabrück AG
Kernverwaltung
94%
6% 01.01.2011
11.
EHB Eisenbahn- und
Hafenbetriebsgesellschaft Region Osnabrück mbH Osnabrück Stadtwerke Osnabrück AG 100% 01.01.2016
12.
Entwicklungsgesellschaft Güterverkehrszentrum 
Osnabrück mbH (EGVZ) Osnabrück Stadtwerke Osnabrück AG 100% 01.01.2016
13. ESOS - Energieservice Osnabrück GmbH Osnabrück Stadtwerke Osnabrück AG 100% 01.01.2011
14. SWO Mobil GmbH Osnabrück Stadtwerke Osnabrück AG 100% 01.01.2011
15. osnabus GmbH Osnabrück Stadtwerke Osnabrück AG 100% 01.01.2011
16. ServOS GmbH Osnabrück Stadtwerke Osnabrück AG 100% 01.01.2011
17. SWO Netz GmbH Osnabrück Stadtwerke Osnabrück AG 100% 08.08.2012
18. Stadtwerke Tecklenburger Land Energie GmbH Ibbenbüren Stadtwerke Osanbrück AG 100% 31.12.2024
19.
Windenergiegesellschaft
Ostercappeln-Niewedde mbH Ostercappeln Stadtwerke Osnabrück AG 100% 01.01.2014
20. WiO - Wohnen in Osnabrück Osnabrück Stadtwerke Osnabrück AG 100% 01.01.2020
21. Windenergie Rieste GmbH & Co. KG Rieste Stadtwerke Osnabrück AG 75,1% 18.12.2015
41 
 
Insgesamt sind folgende Beteiligungen zum 31.12.202 4 at Equity konsolidiert worden: 
 
Abbildung: Unternehmen; die nach der Equity-Methode in den Konzernabschluss 2024 einbezogen wurden 
Im Vergleich zum Vorjahr entfällt die Stadtwerke Tecklenburger Land Energie GmbH, die 
nunmehr zum Vollkonsolidierungskreis des Teilkonzerns der Stadtwerke Osnabrück AG ge-
hört. 
Sonstige Beteiligungen, auf die die Stadt Osnabrück weder einen beherrschenden noch 
einen maßgeblichen Einfluss ausüben kann, werden at cost bewertet.  
Die Aufstellung über die nicht konsolidierten Beteiligungen gem. § 128 Abs. 6 S. 3 NKomVG 
ist diesem Bericht unter lfd. Nr. 6 beigefügt. Sie weist 47 Tochterorganisationen und Betei-
ligungen aus, davon befinden sich 11 im direkten Anteilsbesitz der Kernverwaltung.  
5.2.4 Konsolidierungsgrundsätze  
Einheitstheorie 
Die Vermögens-, Ertrags- und Finanzlage der Stadt Osnabrück und der verselbständigten 
Aufgabenträger ist gem. § 297 Abs. 3 S. 1 HGB so darzustellen, als ob diese insgesamt eine 
einzige Einheit wären. Das bedeutet, dass alle buchungspflichtigen Geschäftsvorfälle zwi-
schen der Stadt Osnabrück und den verselbständigten Aufgabenträgern sowie zwischen 
den verselbständigten Aufgabenträgern zu  eliminieren sind. Von diesem Grundsatz darf 
nur dann abgewichen werden, wenn der vorliegende Sachverhalt in Bezug auf die D arstel-
lung der Vermögens-, Ertrags- und Finanzlage von untergeordneter Bedeutung ist und da-
mit als unwesentlich charakterisiert werden kann.  
Stichtag 
Maßgeblicher Stichtag für die Aufstellung des  konsolidierten Gesamtabschlusses ist der 
31.12.  
In den konsolidierten Gesamtabschluss 2024 wird ein Einzelabschluss mit abweichendem 
Stichtag einbezogen. Hierbei handelt es sich um die Städtische Bühnen Osnabrück 
Eigentümer Sitz Beteiligungs-
quote
Datum 
Erstkonsoli-
dierung
1. FMO Flughafen Münster/Osnabrück GmbH OBG Greven 17,20% 01.01.2016
2. Ringlokschuppen Osnabrück GmbH Kernverwaltung Osnabrück 25,69% 29.06.2020
3. Gemeindewerke Wallenhorst Netz GmbH & 
Co. KG Stadtwerke Osnabrück AG Wallenhorst 49,00% 01.03.2016
4. smartOPTIMO GmbH & Co. KG Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 32,45% 01.01.2011
5. Terminal Besitzgesellschaft OS mbH & Co. 
KG Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 25,00% 19.08.2016
6. teutobus GmbH NordWestVerkehr GmbH Lotte 40,00% 01.01.2016
KONSOLIDIERUNGSKREIS
EIGENKAPITALMETHODE
42 
 
gGmbH, die mit dem Stichtag 31.07.202 4 einbezogen wird. Auf die Aufstellung eines Zwi-
schenabschlusses zum 31.12. wird verzichtet, da die Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 
gleichbleibende Geschäftsvorfälle aufweist.  
Kapitalkonsolidierung 
Die Kapitalkonsolidierung der verbundenen Aufgabenträger erfolgt grds. gem. § 128 Abs.  5 
S. 4 NKomVG i.V.m. § 301 Abs. 1 HGB nach der Neubewertungsmethode. Die Stadt Osnab-
rück macht von der Nds. Vereinfachungsvorschrift nach § 128 Abs. 5 S. 5 NKomVG Gebrauch 
und verzichtet auf eine entsprechende Neubewertung.  
Grundsätze für die Equity-Konsolidierung 
Verselbständigte Aufgabenträger unter maßgeblichem Einfluss der Kommune, sog. asso-
ziierte Aufgabenträger, sind gem. § 128 Abs. 5 S. 4 NKomVG i.V.m. §§ 311 und 312 HGB nach 
der Eigenkapitalmethode (Equity -Bewertung) zu konsolidieren . Die Stadt Osnabrück 
macht von den Nds. Vereinfachungsvorschriften gem. § 128 Abs. 5 S. 6 NKomVG Gebrauch 
und führt die Eigenkapitalmethode in Form der Buchwertmethode ohne Aufdeckung stiller 
Reserven und Lasten durch. Stellen assoziierte Unternehmen einen Konzernabschluss 
auf, so wird dieser als Grundlage für die Konsolidierung herangezogen.  
Die Schuldenkonsolidierung erfolgt nach § 128 Abs. 5 S. 4 NKomVG i. V. m. § 303 Abs. 1 HGB 
durch Eliminierung der Forderungen und entsprechenden Verbindlichkeiten zwischen den 
vollkonsolidierten verselbständigten Aufgabenträgern.  
Die Aufwands- und Ertragskonsolidierung erfolgt gemäß § 128 Abs. 5 S. 4 NKomVG i.V.m. 
§ 305 Abs. 1 HGB durch Verrechnung der Erträge zwischen den Aufgabenträgern mit den 
auf sie entfallenden Aufwendungen. 
Eine Zwischenergebniskonsolidierung erfolgt gem. § 128 Abs. 5 S. 4 NKomVG i. V.m. § 304 
HGB, sofern bei konzerninternen Veräußerungen Gewinne oder Verluste erzielt worden 
sind. 
Auf die vorgenannten Konsolidierungsmethoden kann jeweils gem. §  128 Abs.  5 S.  4 
NKomVG i.V.m. jeweils Abs. 2 der §§ 303 – 305 HGB verzichtet werden, wenn die zu konsoli-
dierenden Beträge für die Vermittlung eines den tatsächlichen Verhältnissen entspre-
chenden Bildes der Vermögens -, Ertrags- und Finanzlage des Konzerns nur von unterge-
ordneter Bedeutung und soweit die für die Beurteilung maßgeblichen Sachverhalte be-
kannt und zugänglich sind. 
43 
 
Verbundene und assoziierte Aufgabenträger, die nur von untergeordneter Bedeutung für 
die Vermögens-, Ertrags- und Finanzlage des Konzerns sind, werden im Gesamtabschluss 
gem. § 24 Abs. 4 S. 2 NKomVG mit fortgeführten Anschaffungskosten ( at-cost) bewertet. 
5.2.5 Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
In der Gesamtabschlussrichtlin ie der St adt Osnabrück ist in Abschnitt 7  festgelegt, nach 
welchen Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden der Konzernabschluss für den Konzern 
Stadt Osnabrück erstellt wird. Maßgeblich sind demnach die kommunalrechtlichen Bewer-
tungsvorschriften nach NKR sowie die Bilanzgliederung des § 55 KomHKVO und die Gliede-
rung der Ergebnisrechnung gem. § 2 KomHKVO, die um den vom Innenministerium und dem 
LSN herausgegebenen Positionenrahmen ergänzt werden (einheitlicher Bilanzausweis ).  
Die Einzelabschlüsse der Aufgabenträger sind im Rahmen des Vereinheitlichungsprozes-
ses zur Kommunalbilanz II und Kommunalergebnisrechnung II auf die Bilanzierungs - und 
Bewertungsmethoden der Stadt Osnabrück anzupassen ( Überleitung; einheitlicher Bi-
lanzansatz, einheitliche Bewertung ). Auf eine Bereinigung der Ansätze kann verzichtet 
werden, sofern die Auswirkungen für die Vermittlung eines den tatsächlichen Verhältnis-
sen entsprechenden Bildes der Vermögens -, Ertrags-, und Finanzlage von untergeordne-
ter Bedeutung sind. Die für diese Beurteilung erforderliche Wesentlichkeitsgrenze wird 
jährlich festgelegt. Für den konsolidierten Gesamtabschluss wurde eine Wesentlichkeits-
grenze hinsichtlich einheitlicher Bilanzierung und Bewertung in Höhe von 2 7.000 TEUR 
festgelegt. Diese Grenze gilt für alle Bereiche des konsolidierten Gesamtabschlusses. Der 
Verzicht auf die Überleitung im Rahmen der Wesentlichkeitsgrenze ist im Konsolidierungs-
bericht anzugeben und zu begründen: Im Jahr 202 4 lag in keinem Fall ein Verzicht auf d ie 
Überleitung vor.  
Folgende Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden finden grundsätzlich Anwendung:  
• Unentgeltlich erworbene Immaterielle Vermögensgegenstände (einschließlich der Ge-
schäfts- oder Firmenwerte dürfen nicht aktiviert werden. 
• Geleistete Investitionszuwendungen mit einer mehrjährigen Zweckbindung oder mit 
einer vereinbarten Gegenleistungsverpflichtung werden als immaterielle Vermögens-
gegenstände aktiviert und planmäßig über die Dauer der Zweckbindung / Gegenleis-
tungsverpflichtung abgeschrieben.  
44 
 
• Vermögensgegenstände des immateriellen Vermögens sowie des Sachanlagevermö-
gens werden zu Anschaffungs- und Herstellungskosten vermindert um die planmäßige 
Abschreibung (zulässig nur lineare Abschreibung) bewertet. Anschaffungswerte sind 
gem. § 47 Abs. 2 KomHKVO dabei die Geldbeträge oder geldwerten Leistungen, die auf-
gewendet werden, um Vermögensgegenstände oder Wirtschaftsgüter zu erwerben 
und diese in einen betriebsbereiten Zustand zu versetzen, soweit sie dem Vermögens-
gegenstand einzeln zugeordnet werden können. Herstellungswerte sind gem. § 47 Abs. 
3 KomHKVO die Aufwendungen, die durch den Verbrauch von Gütern und die Inan-
spruchnahme von Diensten für die Herstellung eines Vermögensgegenstandes ent-
stehen.  
• Für die Bestimmung der Nutzungsdauer von abnutzbaren Vermögensgegenständen ist 
die vom Nds. Ministerium für Inneres und Sport vorgegebene Abschreibungstabelle 
maßgeblich. Es wird davon ausgegangen, dass evtl. resultierende Bewertungsunter-
schiede zwischen der kommunalen Abschreibungstabelle und den handels - und steu-
errechtlichen Nutzungsdauern für den Gesamtabschluss von untergeordneter Bedeu-
tung sind.  
• In den Herstellungskosten gem. § 47 Abs. 3 KomHKVO  sind neben den direkt zurechen-
baren Kosten anteilige Gemeinkosten, ggf. auch Fremdkapitalzinsen für die Bauzeit  
(vgl. § 47 Abs. 4 KomHKVO), enthalten. 
• Für den Bibliotheksbestand wurde ein Festwert gebildet, ferner wird die Büroausstat-
tung bei der Kernverwaltung als Sachgesamtheit bewertet.  
• Sammelposten wurden letztmals zum 31.12.2017 gebildet und über 5 Jahre abgeschrie-
ben. Seit dem 01.01.2018 werden Vermögensgegenstände mit AHK zwischen 150 EUR 
und 1.000 EUR ohne Umsatzsteuer , die selbst ändig nutzbar sind und einer Abschrei-
bung unterliegen , direkt als Aufwand gebucht. Für Betriebe gewerblicher Art werden 
weiter Sammelposten gebildet.  
• Finanzvermögen und Vorräte werden zu Anschaffungs - bzw. Herstellungskosten be-
wertet. Abschreibungen werden gem. § 49 Abs. 5 KomHKVO bis auf den Wert eines Bör-
sen- oder Marktpreises am Abschlusstag bzw. den beizulegenden, niedrigeren Wert 
vorgenommen. Außer planmäßige Abschreibungen haben zu erfolgen, wenn an zwei 
nacheinander folgenden Abschlussstichtagen eine Minderung von mehr als 25 % zu 
45 
 
den fortgeführten AHK festgestellt wurde. Bei Wegfall der Abschreibungsgründe er-
folgt eine Zuschreibung des nicht mehr gerechtfertigten höheren Abschreibungswer-
tes analog § 49 Abs. 4 S. 4 KomHKVO.  
• Unverzinsliche oder niedrig verzinsliche Forderungen und Ausleihungen, die erst nach 
einem Jahr oder später fällig werden, werden, sofern ein Börsen- oder Marktpreis nicht 
feststellbar ist, entsprechend abgezinst.  
• Liquide Mittel werden zum Nominalwert am Bilanzstichtag angesetzt. Zu den liquiden 
Mitteln gehören Bargeldbestände, Bankguthaben sowie Schecks und Geldanl agen aus 
dem Kassenbestand.  
• Aktive Rechnungsabgrenzungsposten sind Ausgaben vor dem Abschlussstichtag, so-
weit sie Aufwand für eine bestimmte Zeit nach diesem Tag darstellen.  
• Latente Steuern und aktive Unterschiedsbeträge werden nicht angesetzt.  
• Die Nettoposition beinhaltet das Basis -Reinvermögen, die Rücklagen, die Ausgleichs-
posten für nicht beherrschende Anteile, die nicht beherrschenden Anteile am Gesamt-
jahresergebnis, den Unterschiedsbetrag bei der Kapitalkonsolidierung, das Bilanzer-
gebnis und die Sonderposten.  
• Ein passiver Unterschiedsbetrag ist unmittelbar in die Bilanzposition Rücklagen aus or-
dentlichem Ergebnis einzustellen, wenn er Gewinnrücklagen und Gewinnvorträge n 
entspricht, die vor dem Erstkonsolidierungszeitpunkt erwirtschaftet wurden.  
• Empfangene Investitionszuweisungen und –zuschüsse für nicht abnutzbare Vermö-
gensgegenstände, für die eine Zweckbindung vorliegt, werden unter den Rücklagen 
aus Investitionszuwendungen für nicht abnutzbare Vermögensgegenstände ausge-
wiesen. Sofern keine Zwec kbindung vorliegt, erfolgt der Ausweis gem. § 44 Abs. 5 S. 2 
KomHKVO im Reinvermögen.  
• Unter den Sonderposten werden gem. § 44 A bs. 5 S. 1 KomHKVO empfangene Investiti-
onszuschüsse sowie Beiträge und ähnliche Entgelte für abnutzbare Vermögensgegen-
stände ausgewiesen und entsprechend der Nutzungsdauer der zugehörigen Vermö-
gensgegenstände aufgelöst. Bis zum Zeitpunkt der Anschaffung ode r Fertigstellung 
des Vermögensgegenstandes sind empfangene Investitionszuwendungen sowie 
46 
 
empfangene Beiträge und beitragsähnliche Entgelte für abnutzbare Vermögensge-
genstände auf der Passivseite als erhaltene Anzahlungen auf Sonderposten nachzu-
weisen.  
• Die Bilanzposition Schulden beinhaltet alle am Abschlussstichtag dem Grunde und der 
Höhe nach feststehenden Geldschulden und Verbindlichkeiten. Nach § 124 Abs. 4 S. 6 
NKomVG und § 47 Abs. 7 KomHKVO sind Schulden zum Rückzahlungsbetrag zu bewer-
ten. 
• Rückstellungen werden gem . § 124 Abs. 4 S. 6 NKomVG mit dem Betrag angesetzt, der 
zur Erfüllung der Leistungsverpflichtung voraussichtlich benötigt wird. Eine Abzinsung 
ist nur insoweit zulässig, als die ihnen zugrundeliegenden Verpflichtungen einen 
Zinsanteil enthalten.  
• Die Auf- bzw. Abzinsung von Rückstellungen für drohende Verluste aus Strombezugs-
verpflichtungen wird unter Berücksichtigung des Grundsatzes der Klarheit und Über-
sichtlichkeit nach der Nettomethode analog dem handelsrechtlichen Ausweis im Teil-
konzern der Stadtwerke Osnabrück AG ausgewiesen.  
• Pensions- und Beihilferückstellungen für die aktiven Beschäftigten und die Versor-
gungsempfänger im Beamtenverhältnis werden gem. § 45 Abs. 3 KomHKVO mit ihrem im 
Teilwertverfahren ermittelten Barwert angesetzt. Die Ermittlung erfolgt mit Hilfe eines 
versicherungsmathematischen Verfahrens. Bei der Berechnung werden die sog. Ster-
betafeln nach Heubeck zu Grunde gelegt. Diese werden regelmäßig an die Lebenser-
wartung angepasst. Die Ermittlung des Hebesatzes erfolgt anhand eines dreijährigen 
Durchschnittswertes. Die Zuführungen zur Beihilferückstellung wurde n zum Stichtag 
31.12.2024 mit einem Hebesatz von 17,1 % des Barwertes bilanziert. Die Berechnung der 
Pensionsrückstellung erfolgt bei der Kernverwaltung auf Basis eines Zinssatzes von 
5,0 %. 
• Passive Rechnungsabgrenzungsposten sind Einnahmen vor dem Abschlussstichtag, 
soweit sie Ertrag für eine bestimmte Zeit nach diesem Tag darstellen.  
47 
 
5.2.6 Erläuterungen zur Konzernbilanz 
5.2.6.1 Aktiva 
Das „Anlagevermögen“ 11 hat sich im Vergleich zum Vorjahr um 110.774 TEUR erhöht. Die 
immateriellen Vermögensgegenstände  sind um 6.246 TEUR und die Sachanlagen (hier: 
Sachvermögen ohne Vorräte) um 104.868 TEUR gestiegen. Der Gesamtwert der Finanzan-
lagen (Finanzvermögen ohne Forderungen und durchlaufende Posten) reduzierte sich um 
340 TEUR.  
Das „Anlagevermögen“ verteilt sich auf die Organisationseinheiten  wie folgt: 
 
Abbildung: „Anlagevermögen“ (Vermögen lt. Anlagespiegel ohne Vorräte) nach Organisationseinheiten 
Bei den immateriellen Vermögensgegenständen  bilden die geleisteten Investitionszu-
weisungen und –zuschüsse mit 79.102 TEUR, die nahezu ausschließlich von der Kernver-
waltung bewilligt wurden  (KV: 80.383 TEUR), weiterhin die größte Position. Im Vergleich 
zum Vorjahr ergibt sich hier eine Erhöhung um 14.215 TEUR.  
Die übrige Veränderung der immateriellen Vermögensgegenstände ergibt sich im Wesent-
lichen aus einer Reduzierung des sonstigen immateriellen Vermögens . Hier reduzierten 
sich die geleisteten Anzahlungen auf immaterielle Vermögensgegenstände  durch Ak-
tivierung der Vermögensgegenstände um 10.185 TEUR auf 6.671 TEUR.  
Innerhalb des Sachanlagevermögens bildet das Infrastrukturvermögen mit 1.107.916 
TEUR (Vorjahr: 1.052.550 TEUR) weiterhin die größte Position. Im Wesentlichen ist das Inf-
rastrukturvermögen zwischen der Kernverwaltung mit 444.957 TEUR, dem Teilkonzern der 
 
11 Das NKR sieht an dieser Stelle keine Begrifflichkeit für die Zusammenfassung von immateriellen und Sachanlagevermögen 
ohne Vorräte vor. Da „Anlagevermögen“ die gängige Bezeichnung ist, wird diese für das allgemeine Verständnis hier und im 
Folgenden verwendet. Es handelt sich an dieser Stelle um eine Erläuterung der im Anlagenspiegel dargestellten Vermö-
genswerte ohne Vorräte. 
ANLAGEVERMÖGEN IN EURO 31.12.2024 31.12.2023 Abweichung
Kernverwaltung 849.569.089,16 828.901.186,86 20.667.902,30
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 496.300.828,48 483.113.012,91 13.187.815,57
Klinikum Osnabrück GmbH 173.632.828,86 154.834.855,37 18.797.973,49
Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH 3.046.259,43 0,00 3.046.259,43
Marketing Osnabrück GmbH 782.775,00 574.130,00 208.645,00
Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksgesellschaft mbH 72.350.668,59 70.798.193,19 1.552.475,40
Osnabrücker Service Betrieb 38.537.820,98 35.650.400,04 2.887.420,94
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 155.328.798,11 153.262.821,62 2.065.976,49
Stadtwerke Osnabrück AG 754.795.566,90 703.163.668,55 51.631.898,35
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 1.327.769,25 1.553.955,18 -226.185,93
Gesamt 2.545.672.404,76 2.431.852.223,72 113.820.181,04
48 
 
Stadtwerke Osnabrück AG mit 513.190 TEUR sowie dem Sondervermögen Klärwerke und 
Kanalbetrieb mit 149.770 TEUR aufgeteilt.  
Mit 724.356 TEUR (Vorjahr: 695.627 TEUR) sind die bebauten Grundstücke und grund-
stücksgleichen Rechte an bebauten Grundstücken  die zweitgrößte Position im Anlage-
vermögen und vor allem dem Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement mit 
408.728 TEUR (Vorjahr: 397.706 TEUR) zuzurechnen. Weitere Veränderungen bei der Posi-
tion ergeben sich regelmäßig durch Umbuchung aus der Position geleistete Anzahlun-
gen, Anlagen im Bau . Hier wurden im Berichtsjahr  nach Beendigung der entsprechenden 
Baumaßnahmen 20.224 TEUR vom Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement so-
wie 17.357 TEUR von der Klinikum Osnabrück GmbH auf die Position bebaute Grundstücke 
und grundstücksgleiche Rechte umgebucht. Vom Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück 
AG wurden 21.163 TUER und von der Kernverwaltung wurden 19.910 TEUR auf das Infra-
strukturvermögen umgebucht. Die Erhöhung bei dieser Position (+3.991 TEUR) auf 187.567 
TEUR (Vorjahr: 183.576 TEUR) ergibt sich in der Regel aufgrund neuer, nicht abgeschlosse-
ner Baumaßnahmen. 
Die Position Maschinen und technischen Anlagen, Fahrzeuge  erhöhte sich im Berichts-
zeitraum um 7.725 TEUR auf 79.664 TEUR. Die Maschinen, technischen Anlagen und Fahr-
zeuge werden überwiegend vom Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG bewirtschaf-
tet. Der übrige Maschinen- und Fuhrpark entfällt im Wesentlichen auf die Kernverwaltung , 
das Klinikum, den Eigenbetrieb Immobilien - und Gebäudemanagement  sowie den Osnab-
rücker ServiceBetrieb.  
Die Betriebs- und Geschäftsausstattung  erhöhte sich um 6.293 TEUR auf 64.330 TEUR, 
insbesondere bei der Klinikum Osnabrück GmbH (+5.269 TEUR).  
Die Vorräte reduzierten sich um -12.016 TEUR auf 50.240 TEUR. Seit dem Jahr 2021 werden 
an dieser Stelle auch die nEHS-Zertifikate12 sowie größere Bestände an Emissionszertifika-
ten beim Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG ausgewiesen, diese verminderten sich 
im Berichtszeitraum preis- und mengenbedingt um insgesamt 12.855 TEUR.  
  
 
12 Nationale Emissionshandelssystem (nEHS). 
49 
 
Finanzanlagevermögen 
Die Anteile an verbundenen Aufgabenträgern reduzierten sich um 72 TEUR auf 835 TEUR. 
Die Veränderung ergab sich aus der Verschmelzung der FAMOS – Facility Management Os-
nabrück GmbH auf die Stadtwerke Osnabrück AG.  
Die Position Anteile an assoziierten Aufgabenträgern ohne untergeordnete Bedeutung 
erhöhte sich um 812 TEUR auf 11.585 TEUR. Die Veränderungen ergaben sich überwiegend 
aus den Jahresergebnissen der nach der Equity -Methode konsolidierten Gesellschaften 
sowie deren Ausschüttungen.  
Die Veränderung bei den assoziierten Aufgabenträgern mit untergeordneter Bedeu-
tung in Höhe von 94 TEUR auf 5.594 TEUR ergabt sich im Wesentlichen aus dem Anteilser-
werb am Museum für Industriekultur (17 TEUR) sowie den Wertkorrekturen der städtischen 
Dauerverlustbetriebe: 
• InnovationsCentrum Osnabrück GmbH - ICO (-55 TEUR),  
• Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH – WFO (+60 TEUR), 
• Tourismusgesellschaft Osnabrück GmbH – TOL (+52 TEUR), 
• Zoo Osnabrück gGmbH (-169 TEUR). 
Die Anteile an sonstigen Aufgabenträgern  erhöhten sich um 495 TEUR auf 17.079 TEUR. 
Die Veränderung ergibt sich im Wesentlichen aus dem Anteilserwerb an der peerMetering 
GmbH (+519 TEUR), sowie den Wertkorrekturen bei den Anteilen an der Versorger Allianz 
450 GmbH & CO. KG (+192 TEUR) und der Green GECCO Beteiligungs GmbH & CO. KG ( -217 
TEUR). 
In der Position Sondervermögen werden die unselbständigen Stiftungen der Kernverwal-
tung aufgeführt. Die Wertminderung in Höhe von 1.426  TEUR ergibt sich vorwiegend auf-
grund der Abschreibung des Stiftungswertes bei der Fritz -Wolf-Stiftung auf einen Erinne-
rungswert von einem Euro. Im Übrigen ergaben sich Veränderungen bei dieser Position aus 
den Salden der Stiftungskonten. 
Die Ausleihungen erhöhten sich um 1.462 TEUR auf 19.066 TEUR. Hierbei erhöhten sich im 
Wesentlichen die Ausleihungen der OBG um 1.577 TEUR.  Die Ausleihungen der Kernverwal-
tung reduzierten sich um 313 TEUR und die der Stadtwerke  Osnabrück AG erhöhten sich 
um 355 TEUR.  
Die Wertpapiere reduzierten sich um 1.516 TEUR auf 52.934 TEUR.  
50 
 
Die Forderungen, durchlaufende Posten und sonst. Vermögensgegenstände  erhöhten 
sich im Berichtsjahr um 6.501 TEUR auf 237.972 TEUR. Der folgenden Abbildung können die 
einzelnen Positionen entnommen werden:  
 
Abbildung: Forderungen, durchlaufende Posten und sonst. Vermögensgegenstände 
Die Veränderung ergibt sich im Wesentlichen aus den folgenden Positionen:  
Bei den öffentlich-rechtlichen Forderungen  erhöhten sich insbesondere die Forderun-
gen der Kernverwaltung um 8.517 TEUR. Die Forderungen aus Transferleistungen  redu-
zieren sich um 2.341 TEUR auf 11.159 TEUR. Die privatrechtlichen Forderungen  blieben in 
der Gesamtsumme im Vergleich zum Vorjahr nahezu unverändert.   
 
Abbildung: Entwicklung der privatrechtlichen Forderungen ggü. Dritten 
Der Gesamtbetrag der Liquiden Mittel  betrug zum Stichtag  40.593 TEUR und reduzierte 
sich damit im Vergleich zum Vorjahr um 28.338 TEUR.  
  
FORDERUNGEN, DURCHLAUFENDE POSTEN 31.12.2024 31.12.2023 Abweichung
UND SONSTIGE VERMÖGENSGEGENSTÄNDE in EUR in EUR in EUR
Öffentlich-rechtliche Forderungen 41.180.758,24 32.350.091,25 8.830.666,99
Forderungen aus Transferleistungen 11.159.386,83 13.500.862,97 -2.341.476,14
Privatrechtliche Forderungen 158.141.473,11 158.649.660,97 -508.187,86
Durchlaufende Posten und sonst. VG 27.490.011,80 26.970.193,96 519.817,84
Gesamt 237.971.629,98 231.470.809,15 6.500.820,83

51 
 
Die liquiden Mittel verteilen sich auf die Aufgabenträger wie folgt: 
 
Abbildung: Liquide Mittel nach Gesellschaften 
Hierbei ist anzumerken, dass der Bestand der liquiden Mittel des Sondervermögens Klär-
werke und Kanalbetrieb weiterhin unter der Kernverwaltung ausgewiesen wird. 
Unter den aktiven Rechnungsabgrenzungsposten werden unter anderem die Abgren-
zungsbuchungen der Kernverwaltung für Sozialhilfezahlungen, Beamtenbezüge und 
sonstige Zahlungen für den Monat Januar 2025 in Höhe von insgesamt 20.352 TEUR aus-
gewiesen. Das entspricht einer Erhöhung um 4.895 TEUR bei der Kernverwaltung im Ver-
gleich zum Vorjahr. Auch bei den übrigen Gesellschaften erhöhten sich die aktiven Rech-
nungsabgrenzungsposten, so vor allem  bei der Klinikum Osnabrück GmbH um 1.351 TEUR 
und beim Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG um 201 TEUR. Der aktive Rechnungs-
abgrenzungsposten beläuft sich zum Stichtag insgesamt auf 25.643 TEUR (Vorjahr: 19.296 
TEUR). 
  
LIQUIDE MITTEL IN EURO 31.12.2024 31.12.2023 Abweichung
Kernverwaltung 9.548.894,23 33.168.742,12 -23.619.847,89
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 87.359,82 0,00 87.359,82
Klinikum Osnabrück GmbH 17.072.387,20 25.797.663,28 -8.725.276,08
Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH 674.120,09 65.641,48 608.478,61
Marketing Osnabrück GmbH 59.946,81 134.640,75 -74.693,94
Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksgesellschaft mbH 622.389,54 234.625,23 387.764,31
Osnabrücker Service Betrieb 8.009,54 952.558,66 -944.549,12
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 0,00 0,00 0,00
Stadtwerke Osnabrück AG 12.445.395,13 8.115.157,05 4.330.238,08
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 74.355,69 21.296,19 53.059,50
Gesamt 40.592.858,05 68.490.324,76 -27.897.466,71
52 
 
5.2.6.2 Passiva 
Die Nettoposition umfasst 1.064.220 TEUR (Vorjahr: 1.096.929 TEUR) und gliedert sich wie 
folgt: 
 
Abbildung: Nettoposition – Auszug aus der Konzernbilanz 
Das Reinvermögen als Residualgröße gilt in der Regel als grundsätzlich festgeschrieben 
und verändert sich daher nur in besonderen Einzelfällen. Im Konzern darf nur die Kernver-
waltung als Konzernmutter ein Reinvermögen ausweisen. In der Regel führen Zuweisun-
gen für nicht abnutzbare Vermögensgegenstände, unentgeltliche Übertragungen von 
Grundstücken sowie Schenkungen von nicht abnutzbaren Vermögensgegenständen zu 
einer Erhöhung des Reinvermögens.  
Die Rücklagen aus Überschüssen des ordentlichen Ergebnisses  reduzierten sich um 
274 TEUR auf 176.739 TEUR.  
Die Rücklagen aus Investitionszuwendungen für nicht abnutzbare Vermögensgegen-
stände erhöhten sich um 24 TEUR auf 223 TEUR.  
Die Reduzierung der zweckgebundenen Rücklage  um 1.838 TEUR auf 9.903 TEUR ergibt 
sich im Wesentlichen aus der Kernverwaltung  und bildet die Gegenposition zur Wertmin-
derung der Fritz-Wolf-Stiftung. Der überwiegende Anteil der zweckgebundenen Rücklage 
besteht aus vereinnahmten und nicht verwendeten Gebührenüberschüssen für Altabla-
gerungen und resultiert aus der Übernahme des Wertpapierdepots Piesberg vom Osnab-
rücker ServiceBetrieb zum 01.01.2020. Der auf der Basis des Nds. Abfallgesetzes zulässig 
vereinnahmte Überschuss von bis zu 10  % der Abfallgebühren ist zweckgebunden für die 
Sicherung, Sa nierung und Überwachung von Altablagerungen zu verwenden. Mittel, die 
nicht verwendet werden, sind als zweckgebundene Rücklage auszuweisen.  
Übersteigen die vorgenannten Aufwendungen den einkalkulierten Überdeckungsanteil, so 
31.12.2024 31.12.2023 Abweichung
in Euro in Euro in Euro
Reinvermögen 590.036.174,27 588.914.993,26 1.121.181,01
Rücklagen aus Überschüssen des ordentlichen Ergebnisses 176.738.957,53 177.013.366,13 -274.408,60
Rücklagen aus Investitionszuwendungen für nicht abnutzbare 
Vermögensgegenstände 222.535,47 198.434,96 24.100,51
Zweckgebundene Rücklagen 9.902.755,20 11.740.654,50 -1.837.899,30
Gesamtjahresüberschuss/ -fehlbetrag -37.059.056,36 -3.349.735,83 -33.709.320,53
davon Gesamtbilanzgewinn / -verlust -37.134.349,96 -3.479.093,07 -33.655.256,89
davon anderen Gesellschaftern zuzurechnender Gewinn / Verlust 75.293,60 129.357,24 -54.063,64
Gewinn-/Verlustvortrag -24.307.189,07 -18.981.857,87 -5.325.331,20
Ausgleichsposten für nicht beherrschende Anteile -72.139,13 -126.202,77 54.063,64
Sonderposten 348.757.465,10 341.518.941,46 7.238.523,64
Gesamt 1.064.219.503,01 1.096.928.593,84 -32.709.090,83
NETTOPOSIITION
53 
 
ist die zweckgebundene Rücklage in Höhe der Differenz aufzulösen. Für das Jahr  2024 
wurde die Rücklage um 392 TEUR reduziert.  
Der Verlustvortrag zum 31.12.2024 beträgt 24.307 TEUR und verschlechtert sich damit im 
Vergleich zum Vorjahr um 5.325 TEUR.  
Das Gesamtjahresergebnis weist einen Gesamtjahresfehlbetrag (ohne anderen Gesell-
schaftern zuzurechnendes Ergebnis)  in Höhe von 37.059 TEUR aus. Das entspricht einer 
Verschlechterung im Vergleich zum Vorjahr in Höhe von 33.709 TEUR.  
Die folgende Tabelle zeigt die einbezogenen Jahresergebnisse 20 24 von Kernverwaltung 
und Tochterorganisationen sowie die Effekte aus der Konzernkonsolidierung:  
 
Abbildung: Ergebnisentwicklung durch Konsolidierung 
Aus der Tabelle lässt sich erkennen, dass die Differenz zwischen Summenabschluss und 
konsolidiertem Konzernergebnis im Vergleich zum Vorjahr gesunken ist . Dies liegt insbe-
sondere an den Periodenverschiebungen, die im Vergl eich zum Vorjahr geringer ausgefal-
len sind, was auf eine bessere Abstimmung innerhalb der Konsolidierungseinheiten zu-
rückzuführen ist. Bei der Schuldenkonsolid ierung werden insbesondere Investitionszu-
schüsse zwischen den Gesellschaften sowie die Erneuerungsrücklage des Sondervermö-
gens konsolidiert. Bei der Aufwands - und Ertragskonsolidierung werden ins besondere die 
Gewinnabführungen sowie die Umsatzsteuer und aktivierte  Eigenleistungen konsolidiert. 
Bei der Zwischenergebniseliminierung wird der Rückkauf der Straßenbeleuchtung zwi-
schen Kernverwaltung und SWO aus den Jahren 2011 – 2016 konsolidiert, die nicht zum 
Buchwert erfolgte . Bei der Kapitalkonsolidierung werden die Gewinnverwendungen der 
ERGEBNISENTWICKLUNG
Summen-
abschluss
Konzern-
abschluss
Summen-
abschluss
Konzern-
abschluss Differenz
in TEUR in TEUR in TEUR in TEUR in TEUR
Ergebnis Kernverwaltung -56.227 -19.398 -36.829
Ergebnis Tochtergesellschaften gesamt 27.776 822 26.954
SUMME -28.451 -18.576 -9.875
Ergebnis Konzern (nach Konsolidierung) -37.134 -3.479 -33.655
Differenz -8.683 15.097 -23.780
Ergebniseffekte Konsolidierung
Anpassungen Konzernausweis Stufe 1 oder Periodenverschiebung -2.799 10.968 -13.767
Anpassung Schuldenkonsolidierung -3.345 -2.954 -391
Anpassung Aufwands- und Ertragskonsolidierung -248 5.569 -5.817
Anpassung Zwischenergebniseliminierung -32 -32 0
Anpassung Kapitalkonsolidierung -2.162 1.483 -3.645
Anpassungen Konzernausweis Stufe 2 -98 63 -161
SUMME -8.684 15.097 -23.781
2024 2023
54 
 
Tochtergesellschaften und die  Kapitalerhöhungen konsolidiert  sowie die Equity -Bewer-
tung durchgeführt. Im Konzernausweis Stufe 2 erfolgen Ausweiskorrekturen, die direkten 
Bezug zu Konsolidierungsbuchungen haben.  
Die Veränderungen bei den Positionen Ausgleichsposten für nicht beherrschende An-
teile und nicht beherrschende Anteile am Gesamtjahresergebnis  beziehen sich auf die 
Beteiligung der Stadtwerke Osnabrück AG an der Windenergie Rieste GmbH & Co. KG und 
ergeben sich aus dem Jahresabschluss dieser Gesellschaft.  
Die Sonderposten haben sich im Vergleich zum Vorjahr um 7.239 TEUR auf 348.757 TEUR 
erhöht. Bei den Sonderposten für Investitionszuweisungen - und –zuschüssen ergab sich 
dabei eine Erhöhung von 13.416 TEUR, die vor allem auf Erhöhungen bei der Kernverwaltung 
(+5.016 TEUR) und der Klinikum Osnabrück GmbH (+3.278) zurückzuführen ist. Die Sonder-
posten für Beiträge und ähnliche Entgelte erhöhten sich um 1.414 TEUR, die Sonderposten 
für den Gebührenausgleich erhöhten sich beim Osnabrücker ServiceBetrieb um 1.828 TEUR 
und reduzierten sich  beim Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb um 1.354 TEUR. 
Die erhaltenen Anzahlungen auf Sonderposten reduzierten sich um 8.259 TEUR durch Ak-
tivierung der zugehörigen Anlagegüter. In der Regel erfolgt hier eine Umbuchung in den 
Bereich der Sonderposten für Investitionszuweisungen und –zuschüsse. 
Die Verbindlichkeiten erhöhten sich im Vergleich zum Vorjahr um 104.090 TEUR auf 
1.198.296 TEUR. Die Veränderungen bei den einzelnen Positionen der Verbindlichkeiten 
kann der nachfolgenden Tabelle entnommen werden:  
 
Abbildung: Verbindlichkeiten – Auszug aus der Konzernbilanz 
  
31.12.2024 31.12.2023 Abweichung
in EUR in EUR in EUR
Geldschulden 1.060.571.227,73 948.624.809,10 111.946.418,63
davon Investitionskredite 1.004.071.227,73 948.620.454,74 55.450.772,99
davon Liquiditätskredite 56.500.000,00 4.354,36 56.495.645,64
Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen 59.550.867,32 64.168.611,41 -4.617.744,09
Transferverbindlichkeiten 21.662.214,58 22.257.975,33 -595.760,75
Sonstige Verbindlichkeiten 56.511.742,63 59.154.268,63 -2.642.526,00
Gesamt 1.198.296.052,26 1.094.205.664,47 104.090.387,79
VERBINDLICHKEITEN
55 
 
Die Geldschulden stellen dabei den wesentlichen Posten  der Verbindlichkeiten  dar, wie 
der nachfolgenden Abbildung entnommen werden kann:  
 
Abbildung: Aufteilung der Verbindlichkeiten nach Schuldenarten 
Die gesamten Geldschulden erhöh ten sich im Vergleich zum Vorjahr um 111.946 TEUR. Die 
Veränderung ergibt sich aus den Kreditneuaufnahmen abzgl. der im Berichtsjahr geleiste-
ten Tilgungen. Kreditneuaufnahmen  (ohne Tilgung) gab es im Wesentlichen bei der Kern-
verwaltung (56.318 TEUR), beim Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG (56.406 TEUR), 
beim Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement ( 28.500 TEUR) sowie bei der Os-
nabrücker ServiceBetrieb (2.823 TEUR).  
Liquiditätskredite werden nach vollständiger Rückführung im Jahr 2023 erneut bei der  
Kernverwaltung in Höhe von 56.500 TEUR ausgewiesen. 
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen  reduzierten sich im Berichtsjahr 
um 4.618 TEUR auf 59.551 TEUR. Dies ist vor allem auf den Teilkonzern Stadtwerke Osnab-
rück AG (-2.965 TEUR) und die Klinikum Osnabrück GmbH ( -3.256 TEUR) zurückzuführen. 
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen der Kernverwaltung erhöhten sich 
dagegen im Berichtzeitraum um 3.688 TEUR.  
Die Transferverbindlichkeiten reduzierten sich um 596 TEUR auf 21.662 TEUR.  
Die sonstigen Verbindlichkeiten  reduzierten sich um 2.643 TEUR auf 56.512 TEUR. Maß-
geblich hierfür ist eine Reduzierung der Verbindlichkeiten nach dem Krankenhausfinanzie-
rungsrecht (-5.718 TEUR auf 13.880 TEUR).  

56 
 
Rückstellungen werden in Höhe von 596.897 TEUR ausgewiesen (+12.611 TEUR). Der 
nachfolgenden Tabelle kann entnommen werden, dass sich die Rückstellungen überwie-
gend aus den Rückstellungen für Personalmaßnahmen zusammensetzen:  
 
Abbildung: Rückstellungen – Auszug aus der Konzernbilanz 
Pensions- und Beihilferückstellungen sowie Rückstellungen für Altersteilzeit und 
ähnliche Maßnahmen sind in Summe mit 368.589 TEUR bilanziert. Erhöht haben sich diese 
Rückstellungen im Vergleich zum Vorjahr um insgesamt 19.941 TEUR, dabei entfielen auf 
die Pensionsrückstellungen 13.336 TEUR. Die Pensionsrückstellungen für Beamte und Ver-
sorgungsempfänger werden gem. § 45 Abs. 3 KomHKVO ermittelt. Seit Erstkonsolidie-
rungszeitpunkt sind die Rückstellungen für Pensionsverpflichtungen kontinuierlich ange-
stiegen.  
Der Bestand an Rückstellungen für unterlassene Instandhaltungen  ist im Berichtszeit-
raum um 588 TEUR auf 3.272 TEUR gesunken. 
Die Rückstellung für Rekultivierung und Nachsorge geschlossener Abfalldeponien  
wird seit 2020 bei der Kernverwaltung ausgewiesen. Hier ergab sich eine Auflösung in Höhe 
von 815 TEUR. Die Rückstellung wird nun mit 41.602 TEUR passiviert.  
Auch die Rückstellung für die Sanierung von Altlasten  i.H.v. 7.560 TEUR (Vorjahr: 8.115 
TEUR) betrifft hauptsächlich die entsorgungsbezogene Rückstellung für die Nachsorge 
geschlossener Deponien und wird ebenfalls seit 2020 bei der Kernverwaltung ausgewie-
sen. 
Die Rückstellungen im Rahmen des Finanzausgleichs  und von Steuerschuldverhält-
nissen werden mit 11.800 TEUR (Vorjahr: 8.947 TEUR) passiviert. 
31.12.2024 31.12.2023 Abweichung
in EUR in EUR in EUR
Pensionsrückstellungen 279.023.709,25 265.687.779,38 13.335.929,87
Beihilferückstellungen 45.667.727,27 41.872.364,52 3.795.362,75
Rückstellungen für Altersteilzeit und ähnliche 
Maßnahmen 43.897.984,00 41.088.668,34 2.809.315,66
Rückstellungen für unterlassene Instandhaltung 3.272.060,03 3.860.500,00 -588.439,97
Rückstellungen für die Rekultivierung und Nachsorge
geschlossener Abfalldeponien 41.601.706,83 42.415.717,88 -814.011,05
Rückstellungen für die Sanierung von Altlasten 7.559.801,10 8.114.882,04 -555.080,94
Rückstellungen im Rahmen des Finanzausgleichs und 
von Steuerschuldverhältnissen 11.800.272,03 8.946.631,64 2.853.640,39
Rückstellungen für drohende Verpflichtungen aus 
Bürgschaften, Gewährleistungen und anhängige 
Gerichtsverfahren 8.484.141,28 5.030.315,17 3.453.826,11
Andere Rückstellungen 155.589.588,56 167.269.112,82 -11.679.524,26
Gesamt 596.896.990,35 584.285.971,79 12.611.018,56
RÜCKSTELLUNGEN
57 
 
Rückstellungen für drohende Verpflichtungen aus Bürgschaften, Gewährleistungen 
und anhängige Gerichtsverfahren  haben sich im Berichtszeitrau m um 3.454 TEUR auf 
8.484 TEUR erhöht. Im Wesentlichen stammen die Rückstellungen aus der Kernverwaltung 
(7.269 TEUR) und sind auf Rückstellungen für Prozessrisiken sowie Drohverlustrückstel-
lungen für Bürgschaftsrisiken zurückzuführen.  
Der Bestand an anderen Rückstellungen ist im Vergleich zum Vorjahr um 11.680 TEUR auf 
155.590 TEUR gesunken. Die Veränderung stammt im Wesentlichen aus Kernverwaltung (-
7.827 TEUR) und der Klinikum Osnabrück GmbH ( -4.128 TEUR).  
Die anderen Rückstellungen der Kernverwaltung umfassen insbesondere Rückstellungen 
für erbrachte Lieferungen und L eistungen, für die zum Abschlussstichtag  noch keine 
Rechnungen vorlagen, sowie Rückstellungen für drohende Nachzahlungsverpflichtungen 
im Sozialbereich. 
Unter den passiven Rechnungsabgrenzungsposten  werden im Wesentlichen die Forfai-
tierungen der Stadtwerke Osnabrück AG sowie der Osnabrücker Beteiligungs - und Grund-
stücksentwicklungsgesellschaft mbH ausgewiesen. Der passive Rechnungsabgrenzungs-
posten reduzierte sich im Berichtsjahr um 724 TEUR auf 40.707 TEUR.  
5.2.6.3 Haftungsverhältnisse 
Die Gesamtsumme der zum 31.12.202 4 nicht bilanzierten Haftungsverhältnisse des Kon-
zerns beträgt 29.072 TEUR (Vorjahr: 28.688 TEUR). Dabei sind Haftungsverhältnisse, die 
zwischen den vollkonsolidierten Unternehmen bestehen, im Konzernabschluss nicht dar-
zustellen.  
  
58 
 
Die Haftungsverhältnisse gegenüber Dritten setzen sich wie folgt zusammen:  
 
Abbildung: Haftungsverhältnisse 
Die Kernverwaltung hält Bürgschaften gegenüber Dritten in Höhe von 17.530 TEUR. Die 
Ausfallwahrscheinlichkeit der Bürgschaften gegenüber städtischen Gesellschaften wird 
als gering eingestuft, Bürgschaften gegenüber Dritten unterliegen ebenfalls einer jährli-
chen Kontrolle in Bezug auf die Ausfallwahrscheinlichkeit. Bei hohem Risiko wird für die ent-
sprechende Bürgschaft eine Rückstellung gebildet.  
Der Teilkonzern Stadtwerke Osnabrück AG hält Bürgschaften in Höhe von 6.542 TEUR. Ein 
sonstiges Haftungsverhältnis besteht in Höhe von 5.000 TEUR in Form einer nicht geleis-
teten Hafteinlage für ein nach der Equity-Methode konsolidiertes Unternehmen. Das Risiko 
der Ausfallwahrscheinlichkeit wird als gering eingestuft.  
5.2.6.4 Sonstige finanzielle Verpflichtungen  
Zum 31.12.2024 betragen die sonstigen finanziellen Verpflichtungen 304.931 TEUR und sind 
mit den Erfüllungsbeträgen ausgewiesen.  
  
HAFTUNGSVERHÄLTNISSE 31.12.2024 31.12.2023
in TEUR in TEUR
Bürgschaften, Patronatserklärungen, Wechsel und Scheckbürgschaften 24.072 23.044
davon von Kernverwaltung für Dritte 17.530 15.430
davon von vollkonsolidierten Organisationseinheiten für Dritte 6.542 7.614
Verpflichtung aus Gewährleistungsverträgen 0 0
Verbindlichkeiten aus der Übertragung von Wechsel 0 0
Haftungen aus der Bestellung von Sicherheiten für fremde Verbindlichkeiten 0 644
davon von Kernverwaltung für Dritte 0 0
davon von vollkonsolidierten Organisationseinheiten für Dritte 0 644
Haftung aus der Übertragung von Pensionsverpflichtungen 0 0
sonstige Haftungsverhältnisse 5.000 5.000
davon von Kernverwaltung für Dritte 0 0
davon von vollkonsolidierten Organisationseinheiten für Dritte 5.000 5.000
Gesamtsumme Haftungsverhältnisse 29.072 28.688
59 
 
Auch hier erfolgt ausschließlich der Ausweis gegenüber Dritten:  
 
Abbildung: Sonstige finanzielle Verpflichtungen 
Bestellobligo werden vom Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG in Höhe von 207.008 
TEUR (Vorjahr: 323.469 TEUR) insb. für Abnahmeverpflichtungen bei Strom u nd Gas sowie 
von der Städtischen Bühnen  gGmbH i.H.v. 227 TEUR für die für die Folgespielzeit bereits 
abgeschlossenen Gastverträge ausgewiesen. 
Mehrjährige Verpflichtungen aus Miet -, Pacht- und Leasingverträgen bestanden beim 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement in Höhe von 7.108 TEUR, beim Teilkon-
zern der Stadtwerke Osnabrück AG i.H.v.  47.431 TEUR sowie bei der Klinikum Osnabrück 
GmbH i.H.v. 22.726 TEUR.  
Derivative Finanzinstrumente werden bei der Kernverwaltung in Höhe von 5.154 TEUR, 
beim Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb in Höhe von 2.419 TEUR und beim Eigen-
betrieb Immobilien- und Gebäudemanagement in Höhe von 9.870 TEUR ausgewiesen. Für 
die sich aus den Derivaten ergebenden Risiken werden Rückstellungen gebildet, bezüglich 
der mit den Derivaten verbundenen Risiken wird auf den Risikobericht in Abschnitt 5.3.1 ver-
wiesen.  
5.2.7 Erläuterungen zur Konzernergebnisrechnung  
Die Ergebnisrechnung wir d in Staffelform aufgestellt. Für die Gliederung gilt der § 2 
KomHKVO entsprechend. 
SONSTIGE FINANZIELLE VERPFLICHTUNGEN 31.12.2024 31.12.2023
in TEUR in TEUR
Bestellobligo und sonst. Verpflichtungen 207.235 323.742
davon von Kernverwaltung für Dritte 0 0
davon von vollkonsolidierten Organisationseinheiten für Dritte 207.235 323.742
mehrjährige Verpflichtungen aus Miet-, Pacht- und Leasingverträgen 80.253 70.959
davon von Kernverwaltung für Dritte 0 0
davon von vollkonsolidierten Organisationseinheiten für Dritte 80.253 70.959
Rechtstreitigkeiten 0 0
Investitionstätigkeiten 0 0
derivative Finanzinstrumente 17.443 20.391
davon von Kernverwaltung für Dritte 5.154 5.615
davon von vollkonsolidierten Organisationseinheiten für Dritte 12.289 14.776
Gesamtsumme sonst. finanzielle Verpflichtungen 304.931 415.092
60 
 
5.2.7.1 Ordentliche Gesamterträge 
Die ordentlichen Gesamterträge haben sich gegenüber dem Vorjahr um 63.660 TEUR auf 
1.673.868 TEUR reduziert. Nachfolgend werden die wesentlichen Veränderungen der ein-
zelnen Positionen erläutert:  
Die Erträge aus Steuern und ähnlichen Abgaben finden sich ausschließlich im Bereich der 
Kernverwaltung und haben sich im Vergleich zum Vorjahr um 807 TEUR auf 295.288 TEUR 
erhöht.  
Die Erträge aus Zuwendungen und allgemeinen Umlagen  erhöhten sind im Vergleich 
zum Vorjahr um 13.431 TEUR auf 193.254 TEUR. Dies ist vornehmlich auf eine Erhöhung der 
Schlüsselzuweisungen des Landes Niedersachsen zurückzuführen. Auch die Kostener-
stattungen und Kostenumlagen von Dritten  erhöhten sich insbesondere im Bereich der 
Kernverwaltung um 13.130 TEUR auf 176.164 TEUR aufgrund gestiegener Erstattungen des 
Landes im sozialen Bereich. 
Die privatrechtlichen Leistungsentgelte  entsprechen den Umsatzerlösen der verselb-
ständigten Aufgabenträger. Sie reduzierten sich im Berichtszeitraum preismengenbedingt 
um 114.173 TEUR auf 804.729 TEUR. Die nachfolgende Tabelle gibt eine Übersicht über die 
privatrechtlichen Leistungsentgelte  der einzelnen Gesellschaften im Vergleich zum Vor-
jahr: 
 
Abbildung: Privatrechtliche Leistungsentgelte nach Gesellschaften 
Anhand der Abbildung wird ersichtlich, dass sich der Rückgang bei den Umsatzerlösen  im 
Wesentlichen aus dem Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG ergibt (-139.772 TEUR). 
Ferner trug eine Erhöhung der sonstigen ordentlichen Erträge  (+19.767 TEUR), die maß-
geblich dem Bereich der Stadtwerke (+8.353 TEUR) und der Kernverwaltung (+8.328 TEUR) 
ergab, zum Gesamtertrag bei. 
PRIVATRECHTLICHE LEISTUNGSENTGELTE IN EURO 2024 2023 Abweichung
Kernverwaltung 8.386.298,17 7.023.017,29 1.363.280,88
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 2.873.823,51 1.288.174,10 1.585.649,41
Klinikum Osnabrück GmbH 256.433.396,11 235.461.113,21 20.972.282,90
Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH 252.517,92 2.500,00 250.017,92
Marketing Osnabrück GmbH 5.019.038,18 4.826.872,19 192.165,99
Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksgesellschaft mbH 1.615.735,41 670.976,59 944.758,82
Osnabrücker Service Betrieb 3.767.475,21 3.489.117,61 278.357,60
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 320.927,37 271.597,83 49.329,54
Stadtwerke Osnabrück AG 522.867.597,47 662.639.184,12 -139.771.586,65 
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 3.192.036,22 2.986.230,16 205.806,06
Gesamt 804.728.845,57 918.658.783,10 -113.929.937,53 
61 
 
Die Erträge aus assoziierten Aufgabenträgern  sind im Vergleich zum Vorjahr um 558 
TEUR auf 828 TEUR gestiegen und beziehen sich ausschließlich auf die anteiligen Erträge 
des Teilkonzerns der Stadtwerke Osnabrück AG.  
5.2.7.2  Ordentliche Gesamtaufwendungen 
Die ordentlichen Gesamtaufwendungen sind gegenüber dem Vorjahr um 24.086 TEUR auf 
1.720 TEUR gesunken. Nachfolgend werden die wesentlichen Veränderungen der einzel-
nen Positionen erläutert: 
Die Aufwendungen für aktives Personal stiegen um 50.484 TEUR auf 496.364 TEUR. Dies 
ist im Wesentlichen auf Tarifsteigerungen und den  Personalaufbau zurückzuführen. Eine 
Übersicht über die Mitarbeitenden kann dem Abschnitt 5.1.1.4 entnommen werden, die Auf-
teilung der Personalaufwendungen ergibt sich aus nachfolgender Tabelle: 
 
Abbildung: Aufwendungen für aktives Personal nach Gesellschaften 
Die Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen  bilden neben den Personalaufwen-
dungen mit 554.868 TEUR den größten Posten der ordentlichen Aufwendungen. Hier er-
folgte im Berichtszeitraum mit 126.647 TEUR auch die größte Aufwandsreduzierung . Ein 
Blick auf die Verteilung nach Gesellschaften lässt erkennen, dass sich diese wie in den Vor-
jahren, analog zur Reduzierung der privatrechtlichen Leistungsentgelte,  im Wesentlichen 
preismengenbedingt auf den Teilkonzern der Stadtwerke Osnabrück AG zurückführen 
lässt: 
AUFWENDUNGEN FÜR AKTIVES PERSONAL IN EURO 2024 2023 Abweichung
Kernverwaltung 157.593.395,60-     139.607.151,93-      17.986.243,67-     
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 10.504.048,26-       9.862.483,69-          641.564,57-          
Klinikum Osnabrück GmbH 183.064.374,43-     163.935.799,36-      19.128.575,07-     
Klinikums Osnabrück Immobilien GmbH -                         -                          -                       
Marketing Osnabrück GmbH 4.247.719,65-         3.367.382,32-          880.337,33-          
Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksgesellschaft mbH 32.521,50-              31.890,78-               630,72-                 
Osnabrücker Service Betrieb 29.245.718,18-       27.312.252,82-        1.933.465,36-       
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 295.633,44-            303.255,60-             7.622,16              
Stadtwerke Osnabrück AG 96.082.118,74-       86.802.265,95-        9.279.852,79-       
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 15.298.067,47-       14.657.327,07-        640.740,40-          
Gesamt 496.363.597,27-  445.879.809,52-   50.483.787,75-  
62 
 
 
Abbildung: Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen nach Gesellschaften 
Die Transferaufwendungen  der Kernver waltung erhöhten sich im Berichtszeitraum um 
36.312 TEUR auf 304.996 TEUR. Maßgeblich hierbei sind gestiegene Aufwendungen im Be-
reich der sozialen Leistungen, die dort vor allem auf die Bereiche Wohngeld und Eingliede-
rungshilfe zurückzuführen sind.  
Die sonstigen ordentlichen Aufwendungen  reduzierten sich um 9.231 TEUR auf nunmehr 
184.736 TEUR. Die Zinsen und ähnlichen Aufwendungen  erhöhten sich zum zweiten Mal 
in Folge um 9.510 TEUR auf 29.308 TEUR.  Hieran wird das stetig steigende Volumen der In-
vestitionskredite, aber auch die Zinspolitik der Europäische Zentralbank (EZB) deutlich. Für 
den Konzern ist der Anstieg der Zinsaufwendungen in der Gesamtsicht der Aufwendungen 
noch als unwesentlich zu bewerten. Für die einzelnen Konzerngesellschaften können die 
stetig steigenden Zinsen jedoch bereits jetzt ein enormes Risiko bedeuten.  Der Anstieg 
der Zinsen hat sich im Vergleich zum Vorjahr fast verdreifacht.  
Die Aufwendungen aus assoziierten Aufgabenträgern  reduzierten sich im Berichtsjahr 
um 298 TEUR auf 156 TEUR und beziehen sich ausschließlich auf die anteiligen Verlustüber-
nahme der Kernverwaltung für die Ringlokschuppen Osnabrück GmbH.  
5.2.7.3 Außerordentliches Gesamtergebnis  
Den außerordentlichen Erträgen in Höhe von 12.141 TEUR stehen außerordentliche Auf-
wendungen in Höhe von 3.264 TEUR gegenüber. Daraus ergibt sich ein außer ordentliches 
Gesamtergebnis von 8.877 TEUR. Das außerordentliche Gesamtergebnis fällt im Vergleich 
zum Vorjahr um 5.865 TEUR besser aus. Maßgeblich hierfür sind vor allem Gewinne aus der 
Veräußerung von Sachanlagevermögen in Höhe von 5.187 TEUR.  
Insgesamt kann festgehalten werden, dass im außerordentlichen Gesamtergebnis einma-
lige Sachverhalte ausgewiesen werden,  die in der Regel keine Rückschlüsse auf die wirt-
schaftliche Entwicklung des Konzerns zulassen.   
AUFWENDUNGEN FÜR SACH- UND DIENSTLEISTUNGEN IN EURO 2024 2023 Abweichung
Kernverwaltung 30.060.983,72-       31.681.252,78-       1.620.269,06         
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudewirtschaft 23.780.986,59-       23.287.238,81-       493.747,78-            
Klinikum Osnabrück GmbH 83.482.932,24-       84.353.399,82-       870.467,58            
Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH 68.719,00-              5.994,61-                62.724,39-              
Marketing Osnabrück GmbH 2.904.373,99-         3.157.924,66-         253.550,67            
Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksgesellschaft mbH 32.621,74-              17.225,14-              15.396,60-              
Osnabrücker Service Betrieb 16.084.341,03-       14.949.893,95-       1.134.447,08-         
Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb 564.103,04-            297.656,12-            266.446,92-            
Stadtwerke Osnabrück AG 395.404.507,51-     521.489.361,46-     126.084.853,95     
Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH 2.484.572,77-         2.258.155,73-         226.417,04-            
Gesamt 554.868.141,63-  681.498.103,08-  126.629.961,45  
63 
 
5.2.8 Kapitalflussrechnung 
 
  
KAPITALFLUSSRECHNUNG 2024 2023 Abweichung
in Euro in Euro in Euro
1.
Periodenergebnis (Konzernjahresüberschuss / -fehlbetrag 
einschl. Ergebnisanteil anderer Gesellschafter) -37.134.349,96 -3.479.093,07 -33.655.256,89
2. +/- Abschreibungen / Zuschreibungen auf Gegenstände 
des Anlagevermögens 107.696.884,89 102.959.007,02 4.737.877,87
3. +/- Zunahme / Abnahme der Rückstellungen 13.499.989,79 44.134.360,30 -30.634.370,51
4. +/- Sonstige zahlungsunwirksame Aufwendungen / Erträge -29.955.326,51 -28.174.465,26 -1.780.861,25
5. +/- Abnahme / Zunahme der Vorräte, Forderungen aus 
Lieferungen und Leistungen sowie anderer Aktiva, die nicht 
der Investitions- oder Finanzierungstätigkeit zuzuordnen 
sind -12.587.159,41 -27.584.488,24 14.997.328,83
6. +/- Zunahme / Abnahme der Verbindlichkeiten aus 
Lieferungen und Leistungen sowie anderer Passiva, die 
nicht der Investitions- oder Finanzierungstätigkeit 
zuzuordnen sind 51.058.911,49 -28.631.338,28 79.690.249,77
7. +/- Verlust / Gewinn aus dem Abgang von Gegenständen 
des Anlagevermögens -5.685.264,71 -1.704.538,76 -3.980.725,95
8. +/- Zinsaufwendungen / Zinserträge 20.859.185,10 14.714.242,07 6.144.943,03
9. - sonstige Beteiligungserträge -1.154.502,26 -1.830.142,61 675.640,35
10. = Cashflow aus laufender Geschäftstätigkeit 106.598.368,42 70.403.543,17 36.194.825,25
11. + Einzahlungen aus Abgängen von Gegenständen des 
immateriellen Anlagevermögens 50.268,39 0,00 50.268,39
12. - Auszahlungen für Investitionen in das immaterielle 
Anlagevermögen -14.505.728,88 -19.170.187,28 4.664.458,40
13. + Einzahlungen aus Abgängen von Gegenständen des 
Sachanlagevermögens 8.556.583,20 5.168.711,15 3.387.872,05
14. - Auszahlungen für Investitionen in das 
Sachanlagevermögen -178.930.150,26 -199.010.211,89 20.080.061,63
15. + Einzahlungen aus Abgängen von Gegenständen des 
Finanzanlagevermögens 9.337.461,26 6.412.996,33 2.924.464,93
16. - Auszahlungen für Investitionen in das 
Finanzanlagevermögen -10.005.639,51 -11.317.609,80 1.311.970,29
17. + Erhaltene Zinsen 1.916.950,91 2.638.390,38 -721.439,47
18. + Erhaltene Dividenden 1.154.502,26 1.830.142,61 -675.640,35
19. = Cashflow aus der Investitionstätigkeit -182.425.752,63 -213.447.768,50 31.022.015,87
20. + Einzahlungen aus Eigenkapitalzuführungen -1.861.892,80 6.713,85 -1.868.606,65
21. + Einzahlungen aus der Begebung von Anleihen und der 
Aufnahame von (Finanz-) Krediten 138.574.105,30 167.520.301,91 -28.946.196,61
22. - Auszahlungen aus der Tilgung von Anleihen und (Finanz-) 
Krediten -86.562.454,90 -99.435.993,12 12.873.538,22
23. + Einzahlungen aus erhaltenen Zuschüssen / 
Zuwendungen 26.697.147,67 34.857.905,73 -8.160.758,06
24. - gezahlte Zinsen -22.776.136,01 -17.352.632,45 -5.423.503,56
25. - gezahlte Dividenden an andere Gesellschafter 75.293,60 129.357,24 -54.063,64
26. = Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit 54.146.062,86 85.725.653,16 -31.579.590,30
27. zahlungswirksame Veränderungen des Finanzmittelfonds -21.681.321,35 -57.318.572,17 35.637.250,82    
28. +/- konsolidierungskreisbedingte Änderungen des 
Finanzmittelfonds -6.656.297,83 0,00 -6.656.297,83
29. + Finanzmittelfonds am Anfang der Periode 68.930.477,23 126.249.049,40 57.318.572,17-    
30. = Finanzmittelfonds am Ende der Periode 40.592.858,05 68.930.477,23 -28.337.619,18
nach dem deutschen Rechnungslegungsstandard Nr. 21 (DRS 21)
64 
 
Der Cashflow aus laufender Verwaltungstätigkeit  erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr 
um 36.195 TEUR auf 106.598 TEUR und bleibt damit positiv. Die Veränderung lässt trotz der 
Verschlechterung des Periodenergebnisses (-33.655 TEUR) im Wesentlichen auf die Ver-
änderung bei  den Verbindlichkeiten aus Liquiditätskrediten  (+79.690 TEUR) und auf die 
Veränderung der Forderungen (+14.997 TEUR) zurückführen.  
Der negative  Cashflow aus der Investitionstätigkeit  reduziert sich im Berichtsjahr  um 
31.022 TEUR auf -182.426 TEUR. Maßgeblich für die Veränderung sind die um 20.080 TEUR 
reduzierten Investitionen in das Sachanlagevermögen. 
Der Cashflow aus der Finanzierungstätigkeit  reduziert sich im Berichtsjahr von 85.726 
TEUR auf 54.146 TEUR (-31.580 TEUR). Im Berichtsjahr erfolgten geringer e Einzahlungen 
aus Investitionskrediten als im Vorjahr (-28.946 TEUR). Die Tilgungsleistung reduzierte 
sich ebenfalls im Vergleich zum Vorjahr um 12.874 TEUR.  
Insgesamt ergibt sich im  Gegensatz zur Vorperiode eine Reduzierung des Finanzmittel-
fonds, der ausschließlich aus liquiden Mitteln besteht, in Höhe von 21.681 TEUR.  
  
65 
 
5.3 Voraussichtliche Entwicklung mit ihren wesentlichen Chancen 
und Risiken 
5.3.1 Risiken  
Der Konzern Stadt Osnabrück ist durch die verschiedenen Geschäftsfelder der Gesell-
schaften unterschiedlichen Risiken ausgesetzt. Die beiden Merkmalsausprägungen Risi-
kohöhe und Eintrittswahrscheinlichkeit bilden hier zusammen das zu beurteilende Risiko-
potential. Nachfolgende Risiken sind für den Konzern Stadt Osnabrück wesentlich zu be-
nennen: 
Gewerbesteuer 
Nach einem beispiellosen Rückgang der Gewerbesteuer im Haushalts jahr 2020, welcher 
durch die Corona-Pandemie bedingt wurde, hat sich diese Ertragsquelle i m Haushaltsjahr 
2021 wieder deutlich erholt. Im Haushaltsjahr 2022 hat die Gewerbesteuer sogar mit Erträ-
gen in Höhe von 145.861 TEUR ein neues Rekordergebnis erzielt . Die Gewerbesteuer ver-
bleibt im Berichtsjahr zwar weiterhin auf hohem Niveau, allerdings liegt sie unter dem Vor-
jahresergebnis sowie mit einer Abweichung von -6.586 TEUR  auch deutlich unter dem 
Planansatz:  
 
Abbildung: Entwicklung der Gewerbesteuer bis 2028 
Die Planwerte für die kommunalen Steuern, die Gemeinschaftssteuern sowie für die Er-
träge aus dem kommunalen Finanzausgleich beruhen auf dem Ergebnis der Steuerschät-
zung aus Mai 2025 bzw. aus den aktuellen Orientierungsdaten des Landes aus Juli 2025. 
Der St euerschätzung wurden die gesamtwirtschaftlichen Eckwerte der Frühjahrsprojek-
tion 2025 der Bundesregierung zugrunde gelegt. Diese berücksichtigt nach einer Stagna-
tion im Jahr 2025 eine moderate konjunkturelle Belebung ab 2026 und eine sich stabilisie-
rende I nflation. Zugleich ist davon auszugehen, dass die langfristigen strukturellen 
Wachstumserwartungen vor dem Hintergrund eines dauerhaft nach unten korrigierten 
Produktionspotentials tendenziell moderater ausfallen werden. Für die Jahre 2026 bis 
ENTWICKLUNG Ist 2023 Ist 2024 Plan 2025 Plan 2025 Plan 2027 Plan 2028
GEWERBESTEUER in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro in Euro
Planung gem. Haushalt 2024 156.000.000    167.000.000    175.000.000    180.000           -                  
Ist-Werte 151.184.089   149.413.641    
Planung gem. Haushalt 2025 150.000.000    159.000.000    164.000.000    169.000.000    
Prognose 31.08.2025 157.000.000    
Aktuelle Planung Verwaltungsentwurf 2025 -                  -                  165.500.000    170.900.000    176.100.000    
- / + Verschlechterung / Verbesserung k.A. 6.586.359-        7.000.000        6.500.000        6.900.000        7.100.000        
66 
 
2029 wird ein Wachstum des realen Bruttoinlandsprodukts in Höhe von + 1,0 % je Jahr er-
wartet. Bezogen auf das Steueraufkommen der niedersächsischen Kommunen ist zudem 
anzumerken, dass hier Einbußen drohen. Die Bundesregierung hat Steuerrechtsänderun-
gen angekündigt, etwa mit dem Gesetz für ein steuerliches Investitionssofortprogramm 
zur Stärkung des Wirtschaftsstandorts Deutschland. Hieraus ergeben sich Mindereinnah-
men für die Jahre 2025 bis 2029 bei den Kommunen. Diese Mindereinnahmen sind in den 
bisherigen Steuerschätzungen noch nicht abgebildet, allerdings hat die Bundesregierung 
in Aussicht gestellt, diese Mindererträge auszugleichen. Hierfür sollen Ausgleichsbeträge 
in entsprechender Höhe bereitgestellt werden. Diese betragen in den Jahren 2025 bis 
2029 rd. 25/145/340/445/265 Mio. Euro. 
Kommunalspezifische Risiken 
Die Volatilität der Gewerbesteuer  als eine der Haupteinnahmequellen des Konzerns be-
sagt, dass die Gewerbesteuererträge abhängig sind von der allgemeinen Wirtschaftslage 
und der Wirtschaftsstärke der ortsansässigen Unternehmen. Damit unterliegen die Ge-
werbesteuererträge nicht planbaren Sch wankungen, die außerhalb des städtischen Ein-
flussbereichs liegen. Hiermit ist das Risiko verbunden, dass Jahresergebnisse durch ein-
zelne Ereignisse unerwartet belastet werden können. So ist die gesamtwirtschaftliche 
Lage nach Schluss des Geschäftsjahres au ch weiterhin von erheblichen Unsicherheiten 
geprägt.  
Gleiches gilt für die Abhängigkeit von Bundes - und Landessteuereinnahmen sowie der 
Verteilungssystematik im Rahmen des kommunalen Finanzausgleichs.  
Ebenso wird auf kommunaler Ebene regelmäßig die Einhaltung des Konnexitätsprinzips  
von Bund und Land gefordert. Bei Neuübertragung von Aufgaben durch Bund oder Land so-
wie deren stetige Weiterführung, wie z.B. den Kita -Ausbau seit 2013, sollen die Aufgaben-
träger auch für die entsprechende finanzielle Ausstattung der Kommunen sorgen.  
Neben der Einhaltung des Konnexitätsprinzips , welches  von der Kernverwaltung  proble-
matisiert wird, birgt eine unzureichende Finanzausstattung insbesondere für Tochterge-
sellschaften, die stark von Investitionszuweisungen  Dritter abhängig sind, ähnliche Risi-
ken. So kommt es durch unzureichende Finanzausstattungen in einigen Bereichen, wie 
z.B. de m Klinikum oder den Stadtwerken , zu erhebliche n Investitionsstaus für dringend 
notwendigen Maßnahmen. Auch sind Budgetverhandlungen mit den Investitionsgebern 
67 
 
für die zuschussbedürftigen Beteiligungen risikobehaftet, da an den Budgetzusagen die 
zukünftige Tätigkeitsausrichtung nicht nur für geplante Investitionen, sondern auch für 
das laufende Geschäft hängt.  
Finanzrisiken 
Die im Juli 2022 von der EZB eingeleitete Zinserhöhungsphase ist inzwischen beendet. 
Zwischen Juni 2024 und Jahresende senkt e die EZB den Leitzins mehrmals. Auch für 2025 
zeichnen sich zu diesem Zeitpunkt bereits weitere Zinssenkungen ab. Die Zinsstruktur-
kurve ist seit März 2025 nicht mehr invers . Vor dem Hintergrund dramatisch steigender 
konsumtiver Defizite des Konzerns Stadt Osnabrück besteht dennoch weiterhin eine zu-
nehmende Risikoposition hinsichtlich der Zinslast, aber auch hinsichtlich der Refinanzie-
rungsmöglichkeiten des Konzerns durch Kreditinstitute. Auch der Investitionsbereich und 
damit die langfristigen Kreditaufnahmen steigen im Volumen deutlich an. Die notwendigen 
Zinsaufwendungen werden damit aktuell und in den nächsten Jahren weiter steigende Be-
lastungswerte aufweisen. 
Aufgrund der aktuellen zinspolitischen Rahmenbedingungen sind Verwahrentgelte für 
Guthaben und das Risiko aus derivativen Finanzgeschäften bis auf weiteres kein Thema  
mehr. 
In Bezug auf das Risiko durch die Gewährung von (kommunalen) Bürgschaften und sons-
tigen Haftungsverhältnissen  wird auf die Ausführungen unter lfd. Nummer 5.2.6.3. ver-
wiesen. 
Die Bürgschaften unterliegen weiterhin in allen Beteiligungen einer jährlichen Überprü-
fung. Für risikobehaftete Bürgschaften werden entsprechende Rückstellungen gebildet.  
Das Instrument der Konzernfinanzierung dient weiterhin als Regulativ für die Nutzung von 
kommunalen Bürgschaften. Trotz Anpassung des Finanzierungsmodells im Zuge der dau-
erhaften gesetzlichen Implementierung Anfang 2025 wird es auch zukünftig eine zentrale 
Rolle im Konzern Stadt Osnabrück spie len. Eine Limitierung des Gesamtengagements ist 
bisweilen zwar nicht vorgesehen, ob sich die Finanzierungsbedarfe der teilnehmenden Ge-
sellschaften in den kommenden Jahren über die Kreditlinien des Kernhaushaltes werden  
decken lassen, bleibt jedoch ungewiss.  
68 
 
Um das Risiko aus den Beteiligungen bilanziell darzustellen, wird zu jedem Bilanzstichtag 
die Werthaltigkeit des Finanzvermögens unter Anwendung des § 49 Abs. 5 KomHKVO über-
prüft. Bei den Dauerverlustgeschäften erfolgen in diesem Zusammenhang regelmäßig Ab-
schreibungen auf die Beteiligungsbuchwerte. Zu den Dauerverlustbetrieben, die nicht zum 
Vollkonsolidierungskreis gehören, zählen insbesondere:  
• FMO Flughafen Münster / Osnabrück GmbH,  
• Volkshochschule Osnabrück, 
• Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH, 
• InnovationsCentrum Osnabrück GmbH.  
Marktrisiken 
Auch zukünftig ist mit Volatilitäten auf den Energiemärkten  als Folge von Kriegen, Pan-
demien oder ähnlichen Ereignissen zu rechnen. Durch die damit verbundenen Preisan-
stiege muss auch zukünftig mit Zahlungsausfällen gerechnet werden.  Der Sachverständi-
genrat zur Begutachtung der wirtschaftlichen Entwicklung prognostiziert in seinem Jah-
resgutachten 2024/2025 für 2025 ein leichtes Wachstum von 0,4%. Durch diesen schwa-
chen Wachstumsimpuls in Verbindung mit einer steigenden Arbeitslosenquot e ist mit ei-
nem weiteren Anstieg der Insolvenzfälle  bzw. Marktaustritte zu rechnen. 
Im Rahmen  der Dekarbonisierung und der damit verbundenen Energiewende ist in den 
nächsten Jahrzehnten ein Ende des Verbrauchs von Erdgas als fossilem Energieträger zu 
erwarten. Somit bricht zukünftig eine wichtige Ertragssäule weg.  
Ein weiteres Risiko betrifft die gegenüber der TKL eingegangene Verpflichtung zur Ab-
nahme von Strommengen , die durch den Einsatz von Kohle als Primärenergieträger er-
zeugt werden. Unter Berücksichtigung des derzeitigen Niveaus der Großhandelsmarkt-
preise für Strom und CO2-Emissionszertifikatspreise muss aufgrund vorliegender Progno-
sen in den nächsten Jahren davon ausgegangen werden, dass die erzielbaren Erzeugungs-
margen (clean dark spread) nicht ausreichen werden, die fixen Kosten in vollem Umfang zu 
decken. 
Im Mobilitätsbereich hat sich durch die Corona -Pandemie ein verändertes Nutzungsver-
halten der Kunden  ergeben. Wie lange die daraus resultierende geringere Nutzung des 
ÖPNV beispielsweise durch alternative Arbeitsformen wie Homeoffice Bestand haben wird, 
69 
 
ist ungewiss. Gleiches gilt für die Ausweitung des Online-Handels, der neben Auswirkun-
gen auf reduzierte Fahrgastzahlen im ÖPNV auch Einfluss auf die Auslastung der Parkhäu-
ser im Bereich der Kurzzeitparker nimmt. Auch die langfristig prognostizierte Zunahme von 
privaten Elektrofahrzeugen  führt im Netzbereich zum Risiko von erhöhten Maßnah-
men/Investitionen durch unvorhergesehene Netzverstärkungen.  
Die Reform der Krankenhausfinanzierung  birgt für den Konzern mehrere Risiken. So wird 
die Reform nur schrittweise umgesetzt, während laufende Betriebskosten absehbar be-
reits kurzfristig ansteigen. Eine unzureichende Zwischenfinanzierung bis zur vollständigen 
Reformumsetzung kann zu Liquiditäts engpässen führen. Sollten dem Klinikum nicht die 
vorgesehenen Leistungsgruppen zugeordnet werden oder bestimmte Mindestvorgaben 
nicht erfüllt werden, drohen Erlösverluste durch Leistungskürzungen oder den Wegfall ein-
zelner Versorgungsaufträge, auf die  nicht kurzfristig mit Strukturanpassungen reagiert 
werden kann. Ein Scheitern der Kooperationsbestrebungen birgt ebenfalls erhebliche Risi-
ken. 
Die Nachfrage nach Grundstücken ist aufgrund der konjunkturellen Lage und der gestie-
genen Zinsaufwendungen am Kapitalmarkt derzeit verhalten. Gewerbliche Kunden zeigen 
sich zurückhaltend und verschieben ihre Kaufentscheidungen, um die weitere Entwicklung 
abzuwarten. Dazu trägt auch die aktuell noch hohe Verfügbarkeit von Grundstücken bei.  
Personalwirtschaftliche Risiken 
Zu den Personalwirtschaftlichen Risiken zählen vor allem  
• die Altersstruktur der Beschäftigten  und die Versorgungszahlen . U.a. innerhalb der 
Kernverwaltung wird auch in den kommenden Jahren eine große Zahl an Mitarbeite n-
den, insbesondere Beamte, in den Ruhestand gehen. Hierdurch besteht einerseits das 
Risiko des Wissensverlusts, andererseits erhöhen sich durch den Eintritt in den Ruhe-
stand die Versorgungsleistungen. Diese führen gegenüber den Rückstellungen zu ei-
nem Liquiditätsabfluss. Hier gilt es durch geeignete Maßnahmen frühzeitig und  konti-
nuierlich gegenzusteuern, um Wissensverlust und Aufwand zu reduzieren.  
• der Fachkräftemangel. Die Sicherung des künftigen Bedarfs an Fachkräften ist inner-
halb des Konzerns Stadt Osnabrück ein zentrales Thema des Personalmanagements. 
Um die Funktions - und Leistungsfähigkeit zu erhalten , müssen die Instrumente des 
Personalmanagements und der Personalgewinnung kontinuierlich neu ausgerichtet 
70 
 
werden. Das Klinikum begegnet dem Fachkräf temangel mit dem Flex-Pool. Um bei Per-
sonalausfällen ein Einspringen der ohnehin stark belasteten Stammmitarbeitenden zu 
vermeiden, wurde ein Team von Mitarbeitenden mit selbstbestimmten Arbeitszeiten 
aufgebaut, dass zentral von einer Leitstelle, dem Flexbüro, koordiniert wird und Vakan-
zen in den Dienstplänen entsprechend ausfüllen soll.  
• die Rückstellungen für Pensions - und Beihilfeverpflichtungen . Sie s tellen in der 
Konzernbilanz eine bedeutende Schuldenposition dar. Schon leichte Schwankungen 
des Diskontierungssatzes beeinflussen die Höhe des Rückstellungssatzes massiv. Die 
Rückstellungsbedarfe werden in den kommenden Jahren absehbar weiter steigen, was 
zu steigenden Kosten insbesondere bei der Kernverwaltung führt, die zusätzlich er-
wirtschaftet werden müssen.  
Sonstige Risiken 
Als sonstiges Risiko ist insbesondere die Gefährdung durch Cyber-Attacken aufgrund der 
fortschreitenden Digitalisierung zu nennen. Ebenso bringt die Digitalisierung eine Abhän-
gigkeit von der Verfügbarkeit der digitalen Prozesse  und in gewisser Form auch deren 
Dienstleistenden mit sich. Ein Ausfall der in den Unternehmen eingesetzten technischen 
Komponenten kann die Ertragskraft beeinträchtigen. Um weiterhin eine robuste IT -
Security-Architektur bereitstellen zu können, ist die dauerhafte Aktualisierung der Infra-
struktur erforderlich. Das dafür notwendige Personal mit den entsprechenden Qualifikati-
onen gilt es ebenfalls zu gewinne n und zu entwickeln. Ebenso müssen die zusätzlichen fi-
nanziellen Mittel hierfür bereitgestellt werden.  
Gesamtbeurteilung der Risikolage 
Gegenwärtig wurden unter Berücksichtigung des Gesamtbildes der Risiken und Maßnah-
men zur Risikobewältigung keine Risiken identifiziert, die in Anbetracht ihrer Eintrittswahr-
scheinlichkeit und ihrer Auswirkungen den Fortbestand des Konzerns gefährden.  
5.3.2 Chancen 
Die g rößten Chancen für den Konzern Stadt Osnabrück stecken in der kontinuierlichen 
Prozessoptimierung in allen Geschäftsbereichen. Als zukunftsträchtiger Konzern muss die 
Stadt Osnabrück mit all ihren Tochtergesellschaften und Beteiligungen mit der dynami-
71 
 
schen Entwicklung von Technologie und Gesellschaft Schritt halten. Hierzu liefern die ein-
zelnen Gesellschaften schon heute innovative Ideen, Programme und Projekte, die es 
heißt, auch in Zukunft weiter zu verfolgen und auszubauen.  
Hervorzuheben sind folgende Maßnahmen:  
• Die Sicherung von Geschäftsgrundlagen durch langfristige Verträge wie z.B. Konzes-
sionsverträge oder die Grundzuständigkeit als Messstellenbetreiber.  
• Ein interdisziplinäres Projektteam unter Federführung der Stadt Osnabrück arbeitet 
derzeit an der Entwicklung eines „Zukunftsnetzes“ für den ÖPNV  in Osnabrück. Bis 
zum Ende des Jahres 2025 soll erarbeitet werden, wie ein künftiger Netz - und Linien-
plan bedarfs- und leistungsgerecht sowie finanziell abgesichert aussehen kann.  Ziel-
setzung ist es, das neue „Zukunftsnetz“ zum Fahrplanwechsel im Sommer 2026 an den 
Start zu bringen. 
• Die Verfolgung einer Investitionsstrategie mit dem Ziel der Modernisierung und Be-
darfsanpassung. Beispielhaft zu nennen sind die geplante Sanierung des Theaters am 
Domhof, die Vermarktung von Wohnraum, der Au sbau des Glasfaser- und LoRaWaNet-
zes, die Überplanung der Konversionsflächen, wie z.B. das Projekt „Am Limberg“ und die 
Vermarktung der Flächen im Wissenschaftspark sowie der Flächen im „Gewerbegebiet 
an der A33“ zur Ansiedlung neuer und junger , innovativer Unternehmen mit dem Ziel , 
den Wirtschaftsstandort Osnabrück zu stärken.  
• Ein wesentlicher Aspekt der beschlossenen Energiewende ist die Wärmewende, d.h. 
die Umstellung der Wärmeversorgung auf nichtfossile Energieträger. Neben dem Be-
trieb dezentraler Heizungslagen bzw. Wärmepumpen mit grünem Strom können auch 
nicht-fossil betriebene Nah - und Fernwärmenetze eine Lösung darstellen. I n welchem 
Volumen die Stadtwerke Osnabrück AG ihr Engagement in dem Bereich ausbauen wird, 
ist aktuell noch nicht abschließend geklärt. Durch neu entstehende Rollen und Ge-
schäftsmodelle im Zusammenhang mit der Wärmewende ergeben sich allerdings 
grundsätzliche Chancen. Erste Schritte zur Erstellung einer kommunalen Wärmepla-
nung wurden in einem Projekt bereits unternommen. 
• Die Berücksichtigung von Umweltaspekten, deren Ziel im Aufbau einer CO 2-freien 
Energieversorgungsstruktur besteht. Beim Klinikum wird das Konzept „Green Hospital“, 
welches das Ziel hat, die energetische Versorgung zukünftig CO 2-frei sicherzustellen, 
72 
 
weiter vorangetrieben. Im Jahr 2024 erfolgte die Auftragsvergabe. Bis Ende 2025 sollen 
alle Dachflächen mit PV-Modulen ausgestattet sein 
• Als direkter Betreiber innovativer Energieinfrastrukturen steht die SWO Netz an der 
Front der Energiewende. Die Implementierung und das Management von dezentralen 
Energieerzeugungsanlagen, die Bereitstellung von Flexibilitäts -diensten sowie die 
Rolle als Verbrauchsdatenmanager sind Beispiele, wie traditionelle Geschäftsfelder 
transformiert und neue Wachstumspotenziale geschaffen werden.  Diese Entwicklun-
gen gehen Hand in Hand mit der Strategie zur Netzautomatisierung und Digitalisierung, 
um eine technisch und wirtschaftlich optimierte Versorgung zu garantieren.  
Der verstärkte Einsatz von Internet der Dinge (IoT) -Technologien spielt eine zentrale 
Rolle in dem Bestreben, die Effizienz der Infrastruktur zu steigern und den Kunden:in-
nen einen Mehrwert zu bieten. Darüber hinaus unterstützt die SWO Netz den Transfor-
mationsprozess und positioniert sich als zukunftsorientierter Verteilnetzbetreiber. Sie 
baut auf den Fortschritten des vergangenen Jahres auf und treibt diese weiter. So wird 
auf die kommunale Wärmeplanung in diesem Jahr eine Zielnetzplanung im Stromsektor 
aufbauen und so der Weg für zukünftige Herausforderungen ebnet.  
• Die Verbesserung der Kunden freundlichkeit durch gute Dienstleistungen und Auf-
wertung der bestehenden Infrastruktur , wie z.B. Parkhäuser  und Ladeinfrastruktur für 
E-Fahrzeuge. 
• Die Verbesserung der Arbeitsbedingungen für alle Mitarbeitenden  durch regelmä-
ßige Gefährdungsbeurteilungen und Arbeitsplatzbegehungen sowie Schaffung von 
Gesundheitsanreizen wie die Mitgliedschaft bei der Hansefit GmbH & Co. KG.  
• Das Krankenhausversorgungsverbesserungsgesetz (KHVVG),  das am 1. Januar 
2025 in Kraft trat, zielt darauf ab, die Behandlungsqualität in deutschen Krankenhäu-
sern zu erhöhen, eine flächendeckende medizinische Versorgung sicherzustellen und 
bürokratische Prozesse zu reduzieren. Es setzt klare Anreize für regiona l koordinierte, 
leistungsfähige Klinikstrukturen. Daher findet in Osnabrück derzeit auf Ebene der Trä-
ger und Geschäftsführungen von Klinikum und Niels -Stensen-Kliniken eine Abstim-
mung zu den Möglichkeit en und Auswirkungen von Leistungsverschiebungen und en-
gerer Zusammenarbeit statt. Unabhängig davon werden fortlaufend weitere Konsoli-
dierungsmaßnahmen zur Verbesserung der Ergebnissituation geprüft und umgesetzt.  
73 
 
• Digitale Technologien gewinnen weiterhin für die Arbeitswelt zunehmend an Bedeu-
tung. Um interne Prozesse effizienter zu gestalten, wird in einigen Bereichen der Ein-
satz von KI geprüft oder bereits umgesetzt.  Durch die Bereichsgründung Services & 
Technologien bei der Klinikum Osnabrück GmbH  wird die Zusammenarbeit zwischen 
den Bereichen Facility Management, Einkauf & Logistik, Medizintechnik, Baumanage-
ment und KosIT deutlich gestärkt. Dies führt insbesondere bei der Vielzahl an übergrei-
fenden Projekten dazu, dass frühzeitig Informationen, Ab hängigkeiten, Risiken kom-
muniziert werden und die Themen effizienter bearbeitet werden können.  Beim OSB 
wurde zum 01.01.2024 eine neue Software zur Digitalisierung der Abfall wirtschaft ein-
geführt. 
Im Zuge der Ausdefinierung der Chancen dürfen die einzelnen Betriebe nicht aus den Au-
gen verlieren, dass sie ein Teil des Konzerns Stadt Osnabrück sind. Die Akzeptanz und das 
Umdenken in die Konzernstruktur eröffne n nutzbare Synergieeffekte, von denen die ver-
selbständigten Aufgabenträger als Einzelbetriebe und damit insgesamt der Konzern profi-
tieren können. Ein Beispiel hierfür ist der Cashpool der Stadt Osnabrück, der es ermöglicht, 
kurzfristige Liquiditäts engpässe innerhalb des Konzerns abzufangen. Hierdu rch profitie-
ren aufgrund der Zinseinsparungen beide Seiten der Teilnehme nden am Cashpooling. Auf 
dieser Basis sollten möglichst weitere Synergieeffekte ausgemacht und für den Konzern 
Stadt Osnabrück nutzbar gemacht werden.  
5.3.3 Vorgänge von besonderer Bedeutung nach Schluss der Konsolidierungsperi-
ode 
Im Folgenden werden die für den Konzern wesentlichen Vorgänge von besonderer Bedeu-
tung, die sich nach dem Stichtag 31.12.2024 bis zur Fertigstellung des Gesamtabschlusses 
ergeben haben, zusammengefasst.  
 
Schuldenbremse und Sondervermögen 
Mit Datum vom 18. bzw. 21.03.2025 haben Bundestag und Bundesrat die Ausnahme von der 
Schuldenbremse für Verteidigungsausgaben und das Sondervermögen für Investitionen in 
Infrastruktur und Klimaschutz beschlossen. Bereits vor der Beschlussfassung sind die Zin-
74 
 
sen sprunghaft gestiegen, längerfristige Finanzierungen insofern deutlich teurer gewor-
den. Letztere stehen bald im Wettbewerb mit den geplanten Milliardenfinanzierungen des 
Bundes. Angesichts dieser Zusatznachfrage wurde der Preis in Form des Kreditzinses zu-
letzt erheblich in die Höhe getrieben. 
Umfangreiche US-Zölle 
Der amtierende Präsident der Vereinigten Staaten von Amerika, Donald Trump, hat am 
02.04.2025 umfangreiche Zollanhebungen angekündigt. Ob und in welchem Umfang diese 
umgesetzt werden, ist unklar. Die dahinterliegende Motivation für diese Maßnahme ist laut 
ihm die Befreiung von einer jahrzehntelang anhaltenden, unfairen Behandlung durch die 
Handelspartner der USA. Darum hat er diesen Tag auch als „Liberation Day“ bezeichnet. 
Was das für die Weltwirtschaft bedeutet, ist noch unklar. Aus Sorge um einen globale n 
Handelskrieg, der zu einer Rezession führen könnte, sind die weltweiten Aktienmärkte ein-
gebrochen. 
Zinswende / Finanzierungsbedingungen  
Die Zinsstrukturkurve ist im Jahr 2025 im Begriff sich vollständig zu normalisieren. Spätes-
tens seit März 2025 ist sie nicht mehr invers. Gleichwohl hat sie zwischenzeitlich an Steil-
heit gewonnen. Langfristige Zinsen sind insofern wieder höher als kurzfris tige. Perspekti-
visch dürften potenzielle Handelskonflikte und die Entwicklung der Staatsverschuldung 
wesentlichen Einfluss auf das Zinsniveau haben.  
Windpark Rieste 
In der Übergabestation des Windparks Rieste kam es im Monat Juli 2025 zu einer Explosion 
eines Spannungswandlers, der zum Ausfall des gesamten Windparks mit vier Windenergie-
anlagen führte. Die Wucht der Explosion beschädigte nicht nur eine Wandlerzelle und Teile 
der Schaltanlage sondern auch den Betonkörper der Station erheblich. Sämtliche Repara-
turkosten sowie der Umsatzausfall werden aufgrund der  bestehenden Versicherungsver-
träge erstattet werden.   
Osnabrücker Parkstätten-Betriebsgesellschaft mbH 
Ende Februar 2025 kam es in der Bahnhofsgarage, deren Eigentümerin die Osnabrücker 
Parkstätten-Betriebsgesellschaft mbH ist, zu einem Brand. Infolge des Brandes wurden die 
75 
 
oberen beiden Parkdecks mit insgesamt 266 Stellplätzen für einen Monat komplett ge-
sperrt. Im April 2025 konnten 170 Stellplätze kurzfristig wieder freigegeben werden, 
wodurch der Umsatzausfall begrenzt wird. Die Sanierungsmaßnahmen für 58 Stellplätze 
dauern noch an. Die Koordination sämtlicher Maßnahmen erfolgt durch die Firma Derewa, 
die direkt mit der Gebäudeversicherung abrechnet, sodass dem Unternehmen bis auf die 
Eigenleistungen keine zusätzlichen Kosten entstehen. Eine verlässliche Aussage zum 
endgültigen Umfang der Sanierung und den sich daraus ergebenden Auswirkungen auf die 
Finanz- und Ertragslage ist für beide Sachverhalte derzeit noch nicht möglich.   
76 
 
6. Beteiligungsübersicht 
 
BETEILIGUNGEN (UNKONSOLIDIERT) Eigentümer Sitz Beteiligungs-
quote
1. Akademie am Finkenhügel Immobilien Verwaltungs GmbH Klinikum Osnabrück GmbH Osnabrück 100,00%
2. EE-Management GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 100,00%
3. Fritz-Wolf-Stiftung (unselbständige Stiftung) Kernverwaltung Osnabrück
4.
Gemeindewerke Wallenhorst Netz-Verwaltungsgesellschaft 
mbH Stadtwerke Osnabrück AG Wallenhorst 49,00%
5. GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft mbH & Co. KG Stadtwerke Osnabrück AG Troisdorf 10,07%
6.
GREEN GECCO Beteiligungsgesellschaft Verwaltungs 
GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Troisdorf 10,07%
7. Heinrich-Rabe-Stiftung (unselbständige Stiftung) Kernverwaltung
8.
Herzzentrum Osnabrück Bad Rothenfelde Management 
GmbH
Klinikum Osnabrück GmbH Bad 
Rothenfelde
33,30%
9. Hilmar-Weber-Stiftung (unselbständige Stiftung) Kernverwaltung
10. ICO Immobilien GmbH 
OBG / 
Stadtwerke Osnabrück AG
Osnabrück 19,05%
 23,81%
11. InnovationsCentrum Osnabrück GmbH Kernverwaltung Osnabrück 50,00%
12. ITEBO GmbH Kernverwaltung Osnabrück 16,67%
13. Items GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Münster 8,29%
14. Klinikum Osnabrücker Land GmbH Klinikum Osnabrück GmbH
Georgsmarien-
hütte 100,00%
15. Museum für Industriekultur gGmbH Kernverwaltung Osnabrück 25,00%
16. Nachsorgezentrum Am Finkenhügel GmbH Klinikum Osnabrück GmbH Osnabrück 49,00%
17. onnecto GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 50,00%
18. Osnabrücker Kommunalservice GmbH Osnabrücker ServiceBetrieb Osnabrück 100,00%
19. peerMetering GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 50,00%
20. peerOS GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 19,00%
21.
Planungsgesellschaft Nahverkehr Osnabrück GbR 
(PlaNOS) Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 50,00%
22. Regionalleitstelle Osnabrück kAöR Kernverwaltung Osnabrück 50,00%
23. SBO Theater-Service GmbH Städtische Bühnen Osnabrück 100,00%
24. SCH GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 50,00%
25. SGKO Service-Gesellschaft Klinikum Osnabrück GmbH Klinikum Osnabrück GmbH Osnabrück 100,00%
26. SmartCityHouse GmbH & Co.KG Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 50,00%
27. smartlab Innovationsgesellschaft mbH Stadtwerke Osnabrück AG Aachen 10,00%
28. smartOPTIMO Verwaltungs-GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 50,00%
29. Stadtteilauto OS GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 75,00%
30. Stadtwerke Tecklenburger Land GmbH & Co. KG Stadtwerke Osnabrück AG Ibbenbüren 1,00%
31.
Stiftung zur Förderung sozial Bedürftiger (unselbständige 
Stiftung) Kernverwaltung
32. SWTE Netz GmbH & Co. KG Stadtwerke Osnabrück AG Ibbenbüren 15,00%
33. SWTE Netz Verwaltungsgesellschaft mbH Stadtwerke Osnabrück AG Ibbenbüren 15,00%
34. SWTE Verwaltungsgesellschaft mbH Stadtwerke Osnabrück AG Ibbenbüren 1,00%
35. Terminal Verwaltungsgesellschaft Osnabrück mbH
Terminal Besitzgesllschaft 
OS mbH & Co. KG Osnabrück 100,00%
36. Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) Kernverwaltung Osnabrück 37,50%
37. Trianel Gaskraftwerk Hamm GmbH & Co. KG Stadtwerke Osnabrück AG Aachen 2,45%
38. Trianel Kohlekraftwerk Lünen GmbH & Co. KG Stadtwerke Osnabrück AG Lünen 5,28%
39. Versorger Allianz 450 GmbH & Co. KG Stadtwerke Osnabrück AG Bonn 0,89%
40. VFL Osnabrück GmbH & Co. KGaA Stadtwerke Osnabrück AG Osnabrück 19,70%
41. VFL Osnabrück Stadion GmbH & Co. KG OBG  Osnabrück 5,00%
42. Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH OBG   Osnabrück 100,00%
43. Wasserversorgung Wallenhorst GmbH Stadtwerke Osnabrück AG Wallenhorst 10,27%
44. Windpark GmbH & Co Diepenau II KG Stadtwerke Osnabrück AG Aurich 49,00%
45. Windpark GmbH & Co Harsewinkel KG Stadtwerke Osnabrück AG Aurich 33,00%
46. Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH Kernverwaltung Osnabrück 50,00%
47. Zoo Osnabrück gGmbH Kernverwaltung Osnabrück 25,00%
77 
 
7. Abschließende Würdigung  
Nach einem erfolgreichen Jahr 2022 erzielt der Konzern Stadt Osnabrück mit dem Gesamt-
jahresergebnis 2024 bereits im 2. Jahr einen Fehlbetrag. War der Fehlbetrag im Jahr 2023 
mit 3.350 TEUR (ohne anderen Gesellschaftern zuzurechnendes Ergebnis) noch moderat, 
so schloss der Konzern Stadt Osnabrück das Jahr 2024 mit einem Gesamtjahresfehlbetrag 
in Höhe von 37.059 TEUR (ohne anderen Gesellschaftern zuzurechnendes Ergebnis). Die-
ser negative Trend wird sich auch in den Folgejahren weiter fortsetzen. So plant allein die 
Kernverwaltung in den kommenden Jahr en zwischen 202 5-2030 jeweils mit Fehlbeträgen 
weit über 100.000 TEUR. Auch die Wirtschaftspläne der verselbständigten Aufgabenträger 
folgen einem ähnlichen Trend. Ein Großteil der verselbständigten Aufgabenträger wird 
folglich auch in den kommenden Jahren auf die Unterstützun g der Kernverwaltung ange-
wiesen sein.  
Wie stark die Kernverwaltung ihre Tochtergesellschaften unterstützt , wird über die Aus-
wertung der Konsolidierungsbeiträge (vgl. S. 26 f.) deutlich. Nicht nur, dass in den vergan-
genen Jahren der Gesamtwert der konsolidierten Beträge kontinuierlich gestiegen ist, 
auch die Prognose sieht eine weitere Steigerung  der Unterstützungsleistungen vor.  
Das Handeln des Konzerns wird überwiegend durch die äußeren Rahmenbedingungen vor-
gegeben. Herausforderungen hierbei ergeben sich vor allem aus dem krisenbehafteten 
Umfeld. Preissteigerungen im Energiesektor, eine Inflation auf hohem Niveau, hohe Zinsen 
sowie eine ungewisse weltpolitische Lage sind nicht vom Konzern beeinflussbar. Dennoch 
ist es unabdingbar, die konzerneigenen Aufgaben in diesen herausfordernden Zeiten best-
möglich zu erfüllen und darüber hinaus auch Innovationen anzustoßen , um zukunftsfähig 
zu bleiben.  
Daher gilt es, dieses stetig wachsende Aufgabenspektrum mit der defizitären Haushalts-
lage in Einklang zu bringen.  
Hierbei ist nicht nur die Kernverwaltung als Konzernmutter gefragt, deren auflaufende De-
fizite innerhalb der mittelfristigen Finanzplanung der kommenden Jahre das Eigenkapital 
auf die Aktivseite wandern lassen werden, sondern es ist ein gemeinschaftliches Handeln 
des Konzerns als Einheit erforderlich.  
78 
 
In Zukunft müssen sich alle Bereiche des Konzerns mit einer nachhaltigen Aufgabenkritik 
beschäftigten. Gemeinsam müssen Strategien entwickelt werden, die darauf abzielen 
sämtliche Tätigkeiten des Konzerns kritisch zu hinterfragen. Es muss der Mut gefunden 
werden, sich ggf. auch temporär oder dauerhaft von freiwilligen Aufgaben zu verabschie-
den. Es müssen Überlegungen angestellt werden, ob die weitreichende Dezentralisierung 
von Aufgaben im Großen und im Kleinen ggf. zu Dopplungen von Tätigkeiten und Kosten 
geführt hat. Konzepte müssen evaluiert und Prozesse angepasst werden. Es bedarf der 
ganzheitlichen Überarbeitung der Organisationsstrukturen innerhalb der einzelnen Aufga-
benträger und im Zusammenspiel des Konzerns.  
Nur wenn eine ganzheitliche Neuausrichtung erreicht wird, kann der Konzern gestärkt in 
die Zukunft blicken.  
 
 
 
____________________ 
Katharina Pötter 
Oberbürgermeisterin 
  
79 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Impressum 
 
Herausgeberin 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Finanzen und Controlling 
Bierstraße 17/18 
49076 Osnabrück 
 
Der Gesamtabschluss ist in elektronischer Form unter 
www.osnabrueck.de/verwaltung/konzern-stadt/finanzen  
veröffentlicht. 
 
Titelbild: © Marketing Osnabrück GmbH 
 
Datum der Fertigstellung 
12.02.2026 
Rückfragen 
Fachdienst Beteiligungsmanagement  
der Stadt Osnabrück 
 
 



ABKÜRZUNGSVERZEICHNISA.PRÜFUNGSAUFTRAG UND ERKLÄRUNG DER UNABHÄNGIGKEIT1B.GRUNDSÄTZLICHE FESTSTELLUNGEN2C.GEGENSTAND DER PRÜFUNG6D.ART UND UMFANG DER AUFTRAGSDURCHFÜHRUNG7E.ERLÄUTERUNGEN ZUR KONZERNRECHNUNGSLEGUNG9F.PRÜFUNGSVERMERK DES WIRTSCHAFTSPRÜFERS10





A.PRÜFUNGSAUFTRAG UND ERKLÄRUNG DER UNABHÄNGIGKEITI.PRÜFUNGSAUFTRAG
II.ERKLÄRUNG DER UNABHÄNGIGKEIT
B.GRUNDSÄTZLICHE FESTSTELLUNGENI. STELLUNGNAHME ZUR LAGEBEURTEILUNG DER GESETZLICHEN VERTRETERWirtschaftliche Gesamtlage und Geschäftsverlauf
Zukünftige Entwicklung mit ihren wesentlichen Chancen und Risiken 

II. FESTSTELLUNGEN ZUR KONZERNRECHNUNGSLEGUNG1. KONSOLIDIERUNGSKREIS UND KONZERNABSCHLUSSSTICHTAG
2.PRÜFUNG DER RECHNUNGSLEGUNGSINFORMATIONEN DER IN DEN KONSOLIDIERTEN GESAMTABSCHLUSS EINBEZOGENEN TEILBEREICHE

C.GEGENSTAND DER PRÜFUNG


E.ERLÄUTERUNGEN ZUR KONZERNRECHNUNGSLEGUNGI. RECHNUNGSLEGUNGSNORMENII. WESENTLICHE BEWERTUNGSGRUNDLAGEN

Prüfungsurteil Sonstige Informationen 
Weitergabe- und Verwendungsbeschränkung 
Hinweis zur Haftungsbeschränkung 

 
1 
Stadt Osnabrück      16.02.2026 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
 
Rechnungsprüfungsamt der Stadt Osnabrück 
Frau Loddenkötter 
 
 
 
 
 
Stellungnahme zum Bericht über die Prüfung des konsolidierten Gesamtabschlusses 
2024 
 
In Abstimmung mit dem Fachbereich Finanzen und Controlling nehme ich zu den Ergebnis-
sen der Gesamtabschlussprüfung zum 31. Dezember 2024 wie folgt Stellung: 
 
B. Grundsätzliche Feststellungen 
 
III. Feststellungen zu Bereichen, die sich nicht unmittelbar auf die Rechnungslegung 
beziehen 
 
Die Verwaltung weist darauf hin , dass  die für die Erstellung des Gesamtabschlusses ge-
setzliche Soll-Vorschrift (§129 Abs. 1 S. 1 NkomVG) von neun Monaten nach dem Ende des 
Haushaltsjahres nur eingehalten werden kann (30.09. d. J.), wenn alle Reporting Packages 
zu den zu konsolidierenden Einzelabschlüssen der Konzernbuchhaltung vor dem 30.06.  
des auf die Konsolidierungsperiode folgende n Jahres vom jeweiligen Einzelabschlussprü-
fer bestätigt  vorliegen. Sofern die Prüfung und Freigabe der Reporting Packages  nicht 
rechtzeitig erfolgt,  verzögert sich auch für den Gesamtabschluss  die Erstellungsdauer. 
Dieses war für den Gesamtabschluss 20 24 erneut der Fall. Folgende Reporting Packages 
wurden erst nach dem 30.06.2025 freigegeben:  
 
• Marketing Osnabrück GmbH 10.07.2025  
• Eigenbetrieb Immobilien 29.07.2025 
• Klinikum Osnabrück GmbH 29.07.2025  
 
2 
• Städtische Bühnen gGmbH 15.08.2025 
• Klinikum Osnabrück Immobilien GmbH 02.09.2025 
• Sondervermögen Klärwerke und Kanalbetrieb: 25.09.2025  
• Osnabrücker Beteiligungs- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH 
06.10.2025 
• Kernverwaltung: 21.10.2025 
 
Rechtzeitig wurden demnach nur folgende Reporting Packages freigegeben:  
• Stadtwerke Osnabrück AG 13.06.2025 
• Osnabrücker Service Betrieb 23.06.2025 
 
Der konsolidierte Gesamtabschluss 2024 wurde am 04.11.2025 zur Prüfung übersendet.  
 
 
 
 
______________________________ 
Katharina Pötter 
Oberbürgermeisterin