Unterbringung von Geflüchteten
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4057
Datum: 2019-06-06
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 27.05.2019 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4057
öffentlich
Unterbringung von Geflüchteten
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 12.06.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
1. Auszug aus den Gebäuden Landwehrstraße 88 und 89
Die Verwaltung hat die o.g. Gebäude für die Unterbringung von Geflüchteten bis zum 31. 
Dezember 2018 angemietet, die bis zum 30. Juni 2019 verlängert wurde. 
Inzwischen sind alle Bewohner aus den genannten Gebäuden ausgezogen, einige haben 
privat eine Wohnung anmieten können und die Mehrzahl wurde auf die anderen Unterkünfte 
verteilt. Durch die Schließung der beiden Objekte gibt es derzeit in den anderen 
Unterkünften Überbelegungen, die sich jedoch in einem sozialverträglichen Umfang 
bewegen. Die Verwaltung geht davon aus, diese in den nächsten Wochen sukzessive 
abbauen zu können.
2. Ausschreibung der Betreuungsleistungen für die Unterkünfte am Limberg
In den Unterkünften für Geflüchtete am Limberg wird die sozialpädagogische Betreuung und 
die technische Unterkunftsverwaltung derzeit durch die Johanniter Unfallhilfe 
wahrgenommen. Auf entsprechenden Beschluss des Rates wurde der Auftrag zunächst für 
zwei Jahre vergeben, dann erneut verlängert bis zum 15. November 2019. Aufgrund der 
vergaberechtlichen Bestimmungen ist eine weitere Verlängerung ohne die Durchführung 
eines Vergabeverfahrens nicht möglich.   
Die Verwaltung sieht weiterhin den Bedarf, die Unterkünfte am Limberg für die Unterbringung 
von Geflüchteten zu betreiben und wird daher die Leistungen für weitere 19,5 Monate (16. 
November 2019 - 30. Juni 2021) ausschreiben (s. Anlage). Aktuell sind 167 Personen hier 
untergebracht. Im Hinblick auf die künftigen Planungen auf dem Gelände ist eine Nutzung 
der Gebäude als Unterkunft für die Geflüchteten bis zum 30. Juni 2021 möglich. 
Im Unterschied zur aktuellen Betreuung hat die Verwaltung davon abgesehen, die 
gesundheitliche Versorgung erneut auszuschreiben, da diese bisher kaum in Anspruch 
genommen wurde. Zudem wurden die Betreuungszeiten den aktuellen Bedarfen angepasst. 
Insbesondere ist jetzt an einem Tag in der Woche eine Betreuung bis um 19:30 Uhr 
vorgesehen, um damit auch für die Bewohner ein Angebot vorzuhalten, die bereits einer 
Erwerbstätigkeit nachgehen.
Die Verwaltung wird über das Ergebnis der Ausschreibung berichten und voraussichtlich in 
der nächsten Sitzung über die Vergabe beschließen lassen.
Gez. Heinrich
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           27. Mai 2019 
 
Anlage zur Ausschreibung:  
Sozialpädagogische Betreuung von Geflüchteten  und technische Verwaltung „Am Limberg“ im 
Tagesbetrieb 
 
Einleitung 
Rund 5.000 Menschen, die vor Krieg, Verfolgung und Perspektivlosigkeit geflüchtet sind, haben in der 
Friedensstadt Osnabrück eine sichere Zuflucht gefunden. Die Versorgung von Geflüchteten hat die 
Stadt Osnabrück konzeptionell 1 grundsätzlich dezentral und mit einer koordinierten 
Flüchtlingssozialarbeit sowie einem umfassenden Integrationsmanagement organisiert. Doch nicht alle 
geflüchteten Frauen und Männer können in Wohnungen untergebracht werden, so dass ein geringer 
Anteil der in Osnabrück unterzubringenden Personen in zusammenhängenden Wohneinheiten 
einquartiert wird. Hierzu zählt auch die  ehemalige Limberg -Kaserne, deren ehemalige 
Mannschaftsunterkünfte seit 2016 für die Unterbringung von bis zu 200 Asylsuchenden genutzt wird.  
Seit 2016 übernimmt ein Dienstleister die sozialpädagogische Betreuung, die gesundheitliche 
Versorgung sowie die technische Unterkunftsverwaltung der Flüchtlingsunterkunft Am Limberg , 
Ickerweg 120, in 49088 Osnabrück . Die Leistungen werden mit einer monatlichen Zahlung seitens der 
Stadt Osnabrück vergütet.  
Leistungszeitraum 
Die Leistungserbringung für  
o die sozialpädagogische Betreuung und  
o die technische Unterkunftsverwaltung  
wird für 19,5 Monate vom 16.11.2019 bis zum 30.06.2021 neu ausgeschrieben.  
Option Verlängerung  
Es besteht die Option auf eine Verlängerung des Vertrages um bis 6 Monate, für den Fall, dass es zu 
Verzögerungen bei den geplanten Abbrucharbeiten in diesem Bereich kommt und wei terhin Bedarf für 
eine Flüchtlingsunterkunft besteht.    
 
 
 
 
 
 
                                                           
1 S. „Von der Erstaufnahme zur Überleitung in die Regelsysteme – Integration von Geflüchteten in der Stadt 
Osnabrück;  https://www.osnabrueck.de/integration/konzept-zur-integration-und-unterbringung-von-fluechtlingen) 
 
 
 
Leistung: Sozialpädagogische Betreuung von Geflüchteten in der Unterkunft 
Die sozialpädagogische Betreuung von Geflüchteten umfasst 
 die Alltagsbetreuung, individuelle Beratung und Unterstützung zur Integration, Motivation zur 
Teilnahme an Sprachkursen 
 Hilfestellung  bei  der  Regelung  des  Zusammenlebens  von  Menschen  verschieden er  
Herkunftsländer unter  Berücksichtigung  von  geschlechtsspezifischen  Belangen und 
Belangen von schutzbedürftigen Personen 
 Förderung eines konfliktfreien Lebens untereinander 
 Zusammenarbeit mit der städtischen Koordinierungsstelle Flüchtlingssozialarbeit 
 stadtteilorientierte Kommunikation bzw. Zusammenarbeit mit sozialräumlichen Initiativen 
 Vermittlung und Koordination von Leistungs- und Beratungsangeboten von freien Trägern und 
Behörden 
 Erhalt und Ausbau des ehrenamtlichen Engagements für und mit Geflüchteten 
 Initiierung und Organ isation von Informationsveranstaltungen, Gemeinschaftsveranstaltungen 
bzw. von Aktivitäten zur Freizeitgestaltung 
 Kooperation speziell mit Akteuren aus den Bereichen Bildung, Arbeitsmarkt und Jugendhilfe  
Betreuungszeiten und Personal 
Tagesbetrieb, m ontags, dienstags, donnerstags  und freitags in der Zeit von 8: oo bis 1 6:3o h , 
mittwochs von 8:00 bis 19.30 Uhr.  
Ein/e Mitarbeiter/-in am Standort „Am Limberg“ mit 30 Arbeitstagen in 2019, 255 Arbeitstagen in 2020 
und 124 Arbeitstagen in 2021 einschließlich Wochenendbetreuung bei Veranstaltungen 
~ 1,675 Vollzeitäquivalente 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leistung: Technische Unterkunftsverwaltung 
 Technische Sicherstellung der Gebäudenutzung Am Limberg 
 Reparatur von Schäden bzw. Organisation der Schadensbehebung 
 Aufsicht über die Einhaltung der Hausordnung , Gewährleistung eines wirtschaftlichen und 
sparsamen Umgangs mit Ressourcen, Wasser und elektrischer Energie  
 Grünpflege, Pflege und Wartung der Außenanlage unter Einbeziehung der Bewohner/-innen 
 Optimierung der Betriebsabläufe, bspw. Postverteilung und Entsorgung 
Betreuungszeiten und Personal 
Tagesbetrieb, montags bis freitags jeweils in der Zeit von 8:oo bis 16:3o h 
Ein/e Mitarbeiter/-in am Standort „Am Limberg“ mit 30 Arbeitstagen in 2019, 255 Arbeitstagen in 2020 
und 124 Arbeitstagen in 2021. 
~ 1,355 Vollzeitäquivalente 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Allgemeine Rahmenbedingungen 
Kündigungsfrist/Zahlungsweise 
Als ordentliche Kündigungsfrist sollten 6 Monate vereinbart werden. Die Leistung wird monatlich 
vergütet. Das Angebot sollte einen monatlichen Zahlungsbetrag ausweisen , der auch den 
Umsatzsteueranteil darstellt.    
Konzeption 
Dem Angebot ist ein Konzept der beabsichtigten Betreuung beizufügen.  
Anforderungen „Personal“ 
Der  Auftragnehmer  erfüllt  den  Auftrag  mit  fachkundigen  und  zuverlässigen  Kräften,  für  deren  
Einsatz  und  Kontrolle  er  verantwortlich  ist.  Um  di eser Verpflichtung  nachzukommen,  erlässt  der  
Auftragnehmer  klare  Dienstanweisungen  für  seine  Beschäftigten.  Alle  Beschäftigten  sind  vor  
ihrem Einsatz von dem Auftragnehmer einzuweisen und einzuarbeiten.  Für  den Bereich der 
Betreuung ist die Qualifikation Sozialpädagoge/-pädagogin bzw. Sozialarbeiter/-in und für den Bereich 
der Unterkunftsverwaltung ist ein in Deutschland anerkannter Berufsabschluss erforderlich.  
Es wird erwartet, dass das vom Auftragnehmer eingesetzte Personal  den besonderen Anforderungen 
dieses Dienstes in psychischer und physischer Hinsicht gewachsen ist. Das eingesetzte Personal  
muss  ausreichend  flexibel  sein  und  über  die  Fähigkeit  verfügen,  sich  auf  einen  ständig  
wechselnden Personenkreis und Personen aus anderen Kulturkreisen einzustellen. 
Erwartet werden zudem geschlechter -und kultursensible Kompetenzen.  Es  sind  stets  Personen  
einzusetzen,  die die  deutsche  Sprache in  Wort  und Schrift beherrschen; soweit möglich werden 
Personen eingesetzt, die auch Sprachen der Hauptherkunftsländer sprechen.