Entzerrung von Unterrichtszeiten
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6432
Datum: 2021-02-02
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 19.01.2021 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6432
öffentlich
Entzerrung von Unterrichtszeiten
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Schul- und Sportausschuss 11.02.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Seit den Sommerferien beschäftigen sich die Schulverwaltung zusammen mit der 
Stadtwerke AG (SWO) intensiv mit dem Thema, wie eine Entlastung in der 
Schülerbeförderung in der Stadt Osnabrück herbeigeführt werden kann. Gerade vor dem 
Hintergrund der gleichbleibend hohen Infektionszahlen in den vergangenen Wochen wurde 
diese dringende Notwendigkeit hierzu nochmals unterstrichen.
Mit Blick auf das Infektionsgeschehen im Stadtgebiet bestand das Erfordernis, auch die 
Schülerbeförderung genau zu beobachten und Maßnahmen anzustoßen, die zu einer 
Entlastung im Schülerverkehr beitragen könnten. So wurden alle Beteiligten zu einem 
„Runden Tisch Schülerbeförderung“ am 23.09.2020 in die OsnabrückHalle eingeladen. In 
dieser Veranstaltung haben sich dann die Schulleitungen der weiterführenden Schulen, 
Vertreter der Stadtwerke AG (SWO), Eltern- und Schülervertreter sowie die Schulverwaltung 
über mögliche Maßnahme zur Entlastung des Schülerverkehrs ausgetauscht. Dabei ging es 
u. a.  um die Entzerrung von Unterrichtszeiten. In diesem Zusammenhang wurden auch 
Einwände sowie Bedenken vorgetragen. Ergänzend unterstützt wurde dieser Prozess durch 
den Ratsbeschluss vom 22.09.2020, der vorsah, mit allen Beteiligten Gespräche über 
Maßnahmen zur Entlastung des Schülerverkehrs, insbesondere auch im Hinblick auf eine 
mögliche Entzerrung, zu führen.
Hervorzuheben ist, dass die Stadt Osnabrück als Schulträger nicht verbindlich über die 
Entzerrung von Unterrichtszeiten entscheiden kann, sondern vielmehr mit den jeweiligen 
Schulen eine Verständigung herbeiführen muss. Das ist darin begründet, dass die 
eigenverantwortliche Schule in Niedersachsen ein hohes Gut darstellt.
Aus dem Runden Tisch entstand eine sogenannte Task-Force aus der Eltern- und 
Schülervertretung, Schule, Schulverwaltung und Stadtwerke, die sich fortlaufend mit der 
Thematik befasste und notwendige Daten zur weiteren Vorgehensweise ermittelt hatten. 
Parallel hatten die Verkehrsbetriebe der SWO stets das Fahrgastaufkommen im Rahmen der 
Schülerbeförderung überprüft. Buslinien mit einem starken Aufkommen wurden um 
sogenannte Verstärkerfahrzeuge ergänzt. Nach den Herbstferien waren alle Fahrzeuge der 
Stadtwerke im ÖPNV-Netz eingeplant, so dass weitere Unternehmen mit dem Einsatz ihrer 
Fahrzeuge zur Verstärkung des Schülerverkehrs beauftragt wurden. Es wurde aber deutlich, 
dass gerade infolge der stärkeren Nutzung der Schulbusse aufgrund der dunklen Jahreszeit 
und der wechselhaften Wetterlage, weitere Maßnahmen notwendig wurden, um eine 
spürbare Entlastung im Schülerverkehr erreichen zu können.
In der Task-Force wurde der Vorschlag ausgearbeitet, den Unterrichtsbeginn der 
weiterführenden Schulen in der Innenstadt um 60 Minuten nach hinten zu verlegen. Auf der 
Grundlage einer Auswertung stellte die SWO fest, dass diese Maßnahme zu einer deutlichen 
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Entlastung im Schülerverkehr führen werde. Diese Vorgehensweise wurde auch von den 
Elternvertretern in dieser Runde unterstützt. Die Entzerrung der Unterrichtszeiten war nach 
der in diesem Gremium entwickelten konzeptionellen Grundlage zunächst für Anfang 
Dezember 2020 vorgesehen. Im Nachgang zu dieser Sitzung wurden dann Gespräche mit 
den beteiligten Schulen geführt. Dabei wurden berechtigten Bedenken und Einwände mit 
aufgenommen, insbesondere auch mit Blick auf die Anbindung der Regionallinien in den 
Landkreis.
Diese Befürchtungen bestanden u. a. bei den beiden Schulen der Schulstiftung, die zu einem 
großen Anteil von Schülerinnen und Schüler aus dem gesamten Landkreisgebiet besucht 
werden. Von Seiten der SWO erfolgte von daher die Zusage, dass sämtliche Anbindungen 
mit Blick auf die veränderten Schulzeiten überprüft werden und im Bedarfsfall eine 
Nachsteuerung erfolgen werde. Hierin besteht eine deutliche Gelingensbedingung für den 
weiteren Prozess. Von daher wurde der Start zunächst direkt nach den Weihnachtsferien 
terminiert.  
Das Regionale Landesamt für Schule und Bildung Osnabrück hat diesen Prozess und den 
konstruktiven Austausch positiv zur Kenntnis genommen und ist an Informationen über den 
weiteren Verlauf sehr interessiert.
Am 04.12.2020 hat hierzu ein digitales Pressegespräch stattgefunden, in dem die geplante 
Vorgehensweise den Medienvertretungen vorgestellt wurde.
In einem weiteren Austausch mit den Schulleitungen der beteiligten Schulen wurde kurz vor 
Weihnachten dann festgelegt, dass eine Verschiebung der Maßnahme unter 
Berücksichtigung des sich abzeichnenden eingeschränkten Schulbesuchs geboten sei. 
Somit erfolgte die Verständigung, dass der Start auf den Beginn des 2. Schulhalbjahres am 
03.02.2021 verschoben wird. Diese Vorgehensweise wurde durch die Beschlussfassung von 
Bund und Länder in der ersten Januarwoche 2021 bekräftigt, da damit ein stark 
eingeschränkter Schulbetrieb bis Ende Januar 21 vorgegeben war. Für alle Beteiligten 
ergeben sich dadurch zusätzliche zeitliche Ressourcen, um notwendige organisatorische 
Schritte planen und umsetzen zu können. Da die Möser-Realschule alle notwendigen 
Schritte bereits umgesetzt hatte, sind die Schülerinnen und Schüler der Präsenzjahrgänge 
direkt nach den Weihnachtsferien mit den neuen Anfangszeiten gestartet.  
In der Zwischenzweit fanden auch Gespräche mit Schülervertreterinnen und Schülervertreter 
des Carolinums und der Ursulaschule statt. Darin wurde die Vorgehensweise erläutert und 
bestehende Bedenken aufgenommen. Die Schülerschaft hat sich bereit erklärt, diesen 
Prozess kritisch zu begleiten und für eine Evaluation zur Verfügung zu stehen. 
Die beteiligten Schulen haben mit Beginn der Schulzeit nach den Weihnachtsferien 
absprachegemäß die neuen Fahrpläne für die zeitlich neu gestalteten Linien in den 
Landkreis erhalten. Für Fragestellungen und Erläuterungen werden Abstimmungstermine mit 
der SWO AG angeboten. 
Durch das gegenwärtige Infektionsgeschehen wird die Notwendigkeit dieser Maßnahme 
auch weiterhin unterstrichen. Die Vereinbarung zwischen Bund und Länder am 19.01.2021 
zeigen auch deutlich auf, dass generell Schutzmaßnahmen im ÖPNV geboten sind. Vor 
diesem Hintergrund und unter Berücksichtigung des schulorganisatorischen 
Planungsaufwandes ist eine Weiterverfolgung dieser Maßnahme - losgelöst von den dann 
bestehenden Szenarien - weiterhin sinnvoll. 
Gez. Butke
Anlage/n:
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Unterricht beginnt in weiterführenden Schulen in der Innen- 
stadt ab Januar eine Stunde später, um Schülerbeförderung 
zu entzerren 
 
04.12.2020.  Abstand halten – damit diese in Corona-Zeiten so w ichtige Regel 
auch in der morgendlichen Schülerbeförderung eingehalten werden kann, wird 
der Schulbeginn an den weiterführenden Schulen in d er Innenstadt ab Januar 
um eine Stunde nach hinten verschoben. Darauf haben  sich die Stadt Osnab- 
rück, die Verkehrsbetriebe sowie Vertreterinnen und Vertreter der Schulen ge- 
einigt. Voraussetzung ist, dass bis dahin alle Bedingungen zur Umsetzung erfüllt 
sind. In Niedersachsen ist Osnabrück die erste Groß stadt, die diesen Schritt 
geht.  
 
Ziel ist es, die Anreise der Schülerinnen und Schüler zur Schule zu entzerren, um 
Spitzen zu vermeiden und dadurch die möglichen Infe ktionsgefahren in den 
Bussen einzudämmen. Das betrifft das Carolinum, die  Domschule, die Haupt- 
schule Innenstadt, die Möser-Realschule, das Ratsgy mnasium und die Ursula- 
schule. „Dass wir zu einer gemeinsamen Lösung gekommen sind, ist ein großer 
Erfolg. Beim Runden Tisch Schülerbeförderung haben sich alle Beteiligten in den 
vergangenen Wochen und Monaten intensiv ausgetauscht“, sagt Erster Stadtrat 
Wolfgang Beckermann, der betont, dass die eigenverantwortliche Schule in Nie- 
dersachsen ein hohes Gut und deshalb eine Verständi gung zwischen allen Be- 
teiligten besonders wichtig ist. „Gleichzeitig haben wir die von Schule zu Schule 
sehr unterschiedlichen Bedarfe analysiert.“ So wurd e deutlich, dass an einigen 
Schulen ein überwiegender Anteil der Schüler mit de m Rad kommt, während 
die Busse andernorts sehr voll waren. Gleichzeitig zeigte sich, dass viele Schüler 
den letztmöglichen Bus nehmen, um pünktlich zur Sch ule zu kommen, und 
Busse, die nur wenige Minuten früher fahren, kaum genutzt wurden. Bereits in 
den vergangenen Monaten wurden viele Verbesserungen  in der Schülerbeför- 
derung umgesetzt. Zielgerichtet wurden beispielsweise Verstärkerbusse überall 
 
 
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dort eingesetzt, wo besonders viele Schülerinnen un d Schüler den ÖPNV nut- 
zen.  
 
Eine gewisse Entspannung trat ein, als zunehmend Schulen ins Szenario B wech- 
selten und nur noch die Hälfte der Schüler den Unte rricht vor Ort verfolgen 
konnte. Damit die Schülerbeförderung unabhängig eines solchen Szenarios ent- 
zerrt wird, folgt von Anfang des Jahres bis zunächst zum Beginn der Osterferien 
die Verschiebung des Schulbeginns an den genannten Schulen. „Morgens sind 
besonders viele Schüler gleichzeitig auf denselben Linien unterwegs“, sagt 
Stadtwerke-Mobilitätsvorstand Dr. Stephan Rolfes. „ Die Verschiebung des Un- 
terrichts wird dort zu einer besseren Verteilung und somit einer deutlichen Ent- 
spannung im Busnetz führen.“ 
 
Die Stadtwerke sowie die weiteren VOS-Partner arbeiten derzeit mit Hochdruck 
daran, sicherzustellen, dass auch die Schülerinnen und Schüler, die von außer- 
halb der Stadtgrenzen die Innenstadtschulen besuchen, bei einer Verschiebung 
des Unterrichtsbeginns eine passende Busverbindung haben. „Das ist für unsere 
Schüler und Eltern, vor allem, wenn sie im Landkrei s wohnen, und für unsere 
Mitarbeitenden Voraussetzung für die Akzeptanz“, sa gt Dr. Winfried Verburg, 
Vorstand der Schulstiftung des Bistums Osnabrück. Unter seiner Verantwortung 
stehen die Domschule und die Ursulaschule. „Die Schulen ermitteln gerade die 
Fahrtwege der Schüler aus dem Landkreis. Klar ist: Nur wenn für alle Schülerin- 
nen und Schüler eine adäquate Möglichkeit der Hin- und Rückfahrt mit dem 
ÖPNV ohne unverhältnismäßige Wartezeiten besteht, k önnen die Stiftungs- 
schulen die Verschiebung mittragen.“ Die Zeit vor Weihnachten, in der sich un- 
ter anderem die Schulen des Schulzentrums – Dom- und Ursulaschule sowie das 
Carolinum – im Szenario B befinden, soll dafür genutzt werden, passende Ange- 
bote zu erarbeiten. Ursprünglich war bereits eine Umsetzung zu Anfang Dezem- 
ber vorgesehen.  
 
Dass eine Verschiebung des Unterrichtsbeginns eine große Herausforderung für 
Schulen ist, betont auch Sebastian Bröcker, der Leiter des Ratsgymnasiums. „Die 
 
 
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Analysen der Verkehrsbetriebe zeigen aber auch, wie  sinnvoll eine Entzerrung 
für die Situation in den Bussen und damit für die Eindämmung des Coronavirus 
ist. Deshalb arbeiten wir daran, die Verschiebung s o reibungslos wie möglich 
einzurichten.“ Dem stimmt auch Nicole Schnorrenberg , die stellvertretende 
Vorsitzende des Stadtelternrats zu: „Für Schülerinnen und Schüler sowie für El- 
tern bedeutet das eine erhebliche Umstellung.“ So m üssten viele Eltern bei- 
spielsweise Betreuungsmöglichkeiten für eine Stunde am Morgen sicherstellen. 
„Aber mit Blick auf die Vorteile, die die Entzerrun g mit sich bringen wird, sehe 
ich diese Maßnahme bis zu den Osterferien als verhä ltnismäßig an. Natürlich 
haben wir auch über andere Standortmöglichkeiten gesprochen, aber schenken 
hier den Fachleuten der Stadtwerke unser Vertrauen.“ 
 
„Ich möchte allen Beteiligten für ihr Engagement un d ihre Kompromissbereit- 
schaft danken“, sagt Beckermann. „Es ist mir bewuss t, dass es bei diesem 
Thema unterschiedliche Sichtweisen gibt und die Umstellung für Viele eine Her- 
ausforderung ist. All diese Bedenken nehmen wir seh r ernst. Umso mehr freut 
es mich, dass mit Blick auf den Infektionsschutz letztlich alle Beteiligten der Ver- 
schiebung des Unterrichtsbeginns zugestimmt haben.“   
 
Der Unterricht wird um eine ganze Stunde, also 60 M inuten, verschoben. Un- 
terrichtszeit geht dabei nicht verloren, weil der U nterricht entsprechend auch 
eine Stunde später enden wird.  
 
 
 
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Entzerrung des Schulbeginns in der Innenstadt wird auf 
neues Halbjahr verschoben 
Ausnahme ist die Möser-Realschule 
 
06.01.2021. Die Entzerrung des Schulbeginns an fünf der sechs innerstädtischen 
Schulen wird nach den aktuellen Beschlüssen des Lan des Niedersachsen und 
aufgrund von Abstimmungsgesprächen vor den Weihnach tsferien mit den be- 
teiligten Schulen, der Schulstiftung und der Stadtw erke Osnabrück AG auf den 
Beginn des zweiten Schulhalbjahres verschoben. Stat t ab dem 11. Januar be- 
ginnt und endet der Unterricht an den jeweiligen Schulen somit erst ab dem 3. 
Februar eine Stunde später. Lediglich an der Möser-Realschule beginnt der Un- 
terricht für die Abschlussklassen bereits ab dem 11. Januar 45 Minuten später. 
 
Diese Verschiebung auf den 3. Februar wird durch die gestrige Entscheidung des 
Landes Niedersachsen vereinfacht, das für die Zeit nach dem Ferienende zu- 
nächst den Präsenzunterricht aussetzt. Lediglich für Abschlussjahrgänge wird es 
Präsenzunterricht in halber Klassenstärke geben. Da s führt zu einer fast voll- 
ständigen Entlastung des Schülerverkehrs und bietet  den Stadtwerken Osnab- 
rück und ihren VOS-Partnern noch mehr Zeit, die verkehrliche Anbindung in den 
Landkreis zu optimieren und den Beteiligten vorzust ellen. Hier bestand die 
Sorge, dass insbesondere die Schülerinnen und Schül er aus dem Landkreis 
durch eine Unterrichtsverschiebung nicht mehr wie g ewohnt zuverlässig den 
ÖPNV hierfür nutzen können. Aus Sicht der Schulen m üssen diese Vorausset- 
zungen erfüllt sein, damit ein späterer Unterrichts beginn auch funktionieren 
kann.