TOL - Einführung des Knotenpunktsystems auf dem Radverkehrsleitsystem des Osnabrücker Landes (RAVELOS)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5435
Datum: 2026-06-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5435 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
TOL - Einführung des Knotenpunktsystems auf dem 
Radverkehrsleitsystem des Osnabrücker Landes (RAVELOS) 
 
Datum: 15.04.2026 
  
Federführung: Stabsstelle "Beteiligungscontrolling" 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Finanzen und Beteiligungssteuerung 
(Vorberatung) 09.06.2026 Ö  
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 11.06.2026 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 30.06.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 30.06.2026 Ö  
 
Beschluss: 
Es wird beschlossen, auf dem Radverkehrsleitsystem des Osnabrücker Landes (RAVELOS) 
ein Knotenpunktsystem einzuführen. Zur Finanzierung der Maßnahme auf dem Stadtgebiet 
stellt die Stadt Osnabrück einen Eigenanteil in Höhe von 26.400 Euro zur Verfügung. 
 
Die Verwaltung wird beauftragt, alle notwendigen Maßnahmen zur Umsetzung dieses 
Beschlusses einzuleiten. 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
x Ja   
  Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € -26.400 € 
Summe € -26.400 € 
  
Folgekosten (jährlich) 3.000 € 
  
Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2027. 
  
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
  
 x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
 
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  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
   Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
   werden (Deckungsposition s. u.). 
   Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
   das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
  
    
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag 
PSP 7.000738.710.004 Radwege Global   26.400 € 
  
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
  
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: Keine 
  
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
x  positiv 
   negativ 
   keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: Keine 
  
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: -  
  
G. Beteiligte Stellen: Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL); Referat 
Strategische Mobilitätsplanung; FB Geodaten und Verkehrsanlagen; FB Klima, Natur und 
Umwelt, Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
  
Der Status Quo 
Sowohl im Alltagsverkehr als auch in der Freizeit und im Urlaub gewinnt das Radfahren an 
Bedeutung. Im Fokus des Radverkehrskonzepts für den Alltagsradverkehr in Stadt und 
Landkreis steht ein bedarfsorientiertes Hauptroutennetz, das die Stadt Osnabrück, zentrale 
Orte im Landkreis sowie die Nachbarkreise miteinander verbindet. Ziel ist eine 
durchgehende, alltagstaugliche Streckenführung. Als wichtige Ergänzung soll das aus den 
Niederlanden bekannte Knotenpunktsystem auf dem Radverkehrsleitsystem des 
Osnabrücker Landes (RAVELOS) eingeführt werden. Der Fokus hier liegt bewusst auf einer 
landschaftlich attraktiven und verkehrsarmen Wegeführung. 
  
In der Stadt Osnabrück liegt der Radverkehrsanteil bei 27% (Stand 2023) mit dem Ziel, 
diesen bis 2030 auf 30 % zu steigern. Erste wichtige Schritte wurden unternommen, etwa 
durch den Radschnellweg Osnabrück-Belm, die geschützte Radspur am Wall sowie die neue 
Radstation mit rund 2.300 überdachten Stellplätzen am Hauptbahnhof. Das aktuelle 
RAVELOS in Stadt und Landkreis Osnabrück, das von der gemeinsamen 
Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) entwickelt, gepflegt und beworben 
wird, umfasst derzeit rund 2.500 Kilometer ausgeschilderte Radwege, darunter 51 
Tagestouren, sechs regionale Mehrtagestouren und fünf Radfernwege. 208 km liegen auf 
dem Stadtgebiet Osnabrück. In den vergangenen Jahren hat sich die Region auch als 
attraktives Radreiseziel etabliert. Die vom ADFC mit vier Sternen ausgezeichnete 
Friedensroute startet in Osnabrück und auch für den Start der ebenfalls mit vier Sternen 
ausgezeichneten Grenzgänger-Route Teuto-Ems in Bad Iburg nutzen viele die Stadt 
Osnabrück als Anreiseort. Den Einheimischen kommen die Routen im Rahmen der 
 
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Naherholung zugute. In bundesweiten Umfragen des ADFC wurde das Osnabrücker Land in 
den letzten vier Jahren unter die TOP 3 der beliebtesten Radregionen in Deutschland 
gewählt. Für 2025 konnte anhand von Zählungen festgestellt werden, dass sich der Freizeit-
Radverkehr im Osnabrücker Land in den letzten zehn Jahren mindestens verdoppelt hat. Um 
diese Qualität zu halten und weiter auszubauen, sind kontinuierliche Verbesserungen der 
Infrastruktur erforderlich.  
  
Das Knotenpunktsystem  
Ein wesentliches Element zur Weiterentwicklung des Radverkehrs ist die Einführung des 
sog. Knotenpunktsystems. Ursprünglich in Belgien und den Niederlanden entwickelt, hat sich 
das flexible und nutzerfreundliche Wegweisungssystem inzwischen auch in Deutschland als 
Standard etabliert. In angrenzenden Regionen wie im Münsterland, im Emsland und im 
Oldenburger Münsterland sowie Richtung Diepholz ist es bereits etabliert. Die Wegweisung 
erfolgt über sogenannte „Knotenpunkthüte“ an vorhandenen Schilderpfosten 
(Kreuzungspunkten), ergänzt durch Einschübe mit den Nummern benachbarter 
Knotenpunkte. Übersichtstafeln mit Kartenausschnitten und Entfernungsangaben an 
zentralen Stellen sorgen für zusätzliche Orientierung. Der Allgemeine Deutsche Fahrrad 
Club e.V. (ADFC) befürwortet das Knotenpunktsystem in einem Positionspapier 
ausdrücklich.  
  
Hier die Vorteile des Knotenpunktsystems im Überblick: 
o flächendeckendes etabliertes System 
o flexible und individuelle Routenplanung zwischen den Knotenpunkten sowie 
Möglichkeit spontaner Routenänderungen (Verlängerung/Abkürzung)  
o Orientierung durch Übersichtskarten an Knotenpunkten unabhängig von 
Mobilfunknetz, Smartphone und Radkarten  
o Weiterentwicklung zielgruppenorientierter Angebote, z.B. thematische Routen oder 
nach Jahreszeit  
o Vereinfachung von Routenbeschreibungen und Umleitungen  
o Aufzeigen attraktiver Alternativrouten für Alltagsradfahrende, die Umwege vermeiden 
und dennoch auf attraktiven und sicheren Strecken verlaufen  
o Förderung der Fahrradnutzung durch Verbesserung des Angebotes, dadurch Beitrag 
zur Reduktion des motorisierten Verkehrs und zur Verkehrswende  
o Besucherlenkung in sensiblen Gebieten  
o Sichtbarmachtung der regionalen Identität in der Wegweisung  
  
Der Planungsprozess 
Im Zuge der Integration des Knotenpunktsystems in das vorhandene RAVELOS wird das 
Radwegenetz durch die Eliminierung schlechter Wegstrecken und paralleler 
Streckenverläufe leicht eingekürzt. Durch den Verzicht auf die Ausschilderung der 
Tagestouren, die durch die Knotenpunktnummern ersetzt werden, lassen sich 
Pflegeaufwand durch Kontrollfahren und Ersatzbeschaffungen deutlich reduzieren und 
Ressourcen einsparen.  
  
Der umfassende Planungsprozess ist abgeschlossen und wurde im Bereich der 
strategischen Mobilitätsplanung der Stadt Osnabrück eng begleitet. Die Planung des 
Knotenpunktsystems konnte mit Fördermitteln aus dem EU-Förderprogramm zur 
nachhaltigen Entwicklung des ländlichen Raums „LEADER“ auch auf dem Stadtgebiet 
gefördert werden.  
  
Zeitplan, Förderung und Kosten 
Die Feinplanung ist im Mai 2026 komplett abgeschlossen. Eine Ausschreibung wird bereits 
vorbereitet. Die Gesamt-Projektkosten belaufen sich auf rund 1,58 Mio. €. Zur Finanzierung 
der Umsetzung wurde bereits ein Antrag auf Bewilligung einer Landeszuwendung 
„Finanzhilfen zur Verbesserung der Verkehrsverhältnisse in den Gemeinden entsprechend 
des Niedersächsischen Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetzes (NGVFG) vom 
27.03.2014“ bei der Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr gestellt. Ein Bescheid über 
 
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die grundsätzliche Förderfähigkeit der Maßnahme zu 80% brutto der zuwendungsfähigen 
Ausgaben ist bereits eingegangen. Der Antrag für die Bereitstellung der Mittel im Jahr 2027 
soll bis Juni 2026 gestellt werden. Anschließend erfolgt umgehend der abschließende Antrag 
im Rahmen des mehrstufigen Verfahrens. 
  
Im Stadtgebiet werden gut 200 km überplant und mit 45 Knotenpunkten ausgestattet. Dabei 
entstehen Kosten in Höhe von knapp 132.000 €. Nach Abzug der Förderung verbleibt bei der 
Stadt Osnabrück ein Eigenanteil in Höhe von rund 26.400 €, der im Jahr 2027 an die TOL als 
für die Mittelbewirtschaftung zuständige Stelle entrichtet werden muss. Der Landkreis 
Osnabrück wird offizieller Antragsteller der Maßnahme sein und beteiligt sich zur Entlastung 
der kreisangehörigen Städte und (Samt-)Gemeinden mit einem Betrag i. H. v. 100.000 €. 
  
Die Umsetzung wird voraussichtlich in den Jahren 2027 und 2028 erfolgen. Es wird 
angestrebt, das Projekt im Jahr 2028 abzuschließen. Die TOL wird die neue Wegweisung mit 
einer entsprechenden Marketingkampagne begleitet. 
  
  
gez. Pötter 
  
 
Anlage/n 
1 - Visualisierung Knotenpunksystem (nachträglich eingefügt am 10.6.26) (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 
Nachträgliche Anlage zur Vorlage VO/2026/5435
TOL - Einführung des Knotenpunktsystems auf dem Radverkehrsleitsystem des 
Osnabrücker Landes (RAVELOS)
Im Nachgang des Finanzausschusses am 09.06.2026 erhalten Sie eine 
Visualisierung zum Knotenpunktsystem.
Visualisierung eines Knotenpunktes mit kleiner Übersichtskarte:
Beispiel eines Knotenpunktes mit großer Übersichtskarte aus dem LK Vechta:

Nachträgliche Anlage zur Vorlage VO/2026/5435 
Kartenausschni der Stadt und Legende: