Umgestaltung Raiffeisenplatz
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1614
Datum: 2017-11-10
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 30.10.2017 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Osnabrücker ServiceBetrieb
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1614
öffentlich
Umgestaltung Raiffeisenplatz
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 14.11.2017 Ö Vorberatung
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 23.11.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.12.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.12.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Variante A:
Der Osnabrücker ServiceBetrieb wird mit der einmaligen Sonderpflege des Raiffeisenplatzes 
beauftragt. Die hierfür erforderlichen Mittel werden im Rahmen des Unterhaltungsbudgets 
der Grünunterhaltung im OSB abgedeckt.
oder
Variante B:
Der Osnabrücker ServiceBetrieb wird mit der Umgestaltung des Raiffeisenplatzes gemäß 
beigefügter Entwurfsplanung beauftragt. Die hierfür benötigten Finanzmittel in Höhe von 
100.000 € werden für den Haushalt 2018 bereitgestellt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
Variante A:
abgedeckt durch das Unterhaltungsbudget des OSB
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Bezeichnung: Unterhaltungsbudget Grünunterhaltung
X Die erforderlichen Mittel können in 2018 aus dem Gesamtunterhaltungsbudget der 
Grünunterhaltung gedeckt werden.
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
X Die jährlichen Folgekosten bleiben unverändert aufgrund der Beibehaltung der jetzigen 
Pflegestufe 1
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Variante B:
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 100.000 €
 
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 0 €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt X Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 7.000.855.710 
Bezeichnung: Umgestaltung Raiffeisenplatz
X
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und sind im Falle 
einer positiven Beschlussfassung im Investitionsprogramm des Kernhaushaltes (209) für 
den Haushalt 2018 zu berücksichtigen. Dieser Betrag ist bereits in die Veränderungsliste für 
den Finanzausschuss aufgenommen worden. Aufgrund der Ausführung durch die 
Auszubildenden des OSB entstehen als externer Aufwand nur die Material- und 
Entsorgungskosten i. H. v. rund 60.000 €. Der übrige Betrag verbleibt im Konzern Stadt 
durch die Verrechnung des Personalaufwandes. 
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
X Die Gesamtkosten von 100.000  € beziehen sich auf das Jahr 2018
X Die jährlichen Folgekosten bleiben unverändert aufgrund der Beibehaltung der jetzigen 
Pflegestufe 1
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: keine
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine  
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Bürger und Ordnung, Fachbereich Städtebau, 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die sich zwischen der Heinrich-Heine-Straße und Konrad-Adenauer-Ring befindliche 
öffentliche Grünanlage Raiffeisenplatz weist seit einiger Zeit gravierende Mängel auf. Der 
Platz fungiert zum einen als Stadteingangs- und Aufenthaltsbereich für Besucher.  Zum 
anderen werden Fußgänger und Fahrradfahrer über den Haseuferweg, der über den Platz 
führt, in die Innenstadt von Osnabrück geführt.  Zum derzeit ganz überwiegenden Anteil wird 
der Platz von einer größeren, heterogenen Gruppe genutzt, die sich zum Teil über mehrere 
Stunden dort aufhalten. 
Der jetzige Zustand wird den vorgenannten Funktionen nicht gerecht und das 
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Erscheinungsbild ist dem Ort und der Bedeutung der Grünanlage nicht angemessen.
Im derzeit laufenden Planungsprozess zur Erarbeitung des Städtebaulichen Masterplans 
Innenstadt wurde der Raiffeisenplatz von den beauftragten Büros als Bereich mit 
erheblichem Aufwertungspotential identifiziert. In der Bürgerwerkstatt zum Städtebaulichen 
Masterplans Innenstadt am 27.10.2017 wurde von den teilnehmenden Bürgerinnen und 
Bürgern ebenfalls dringender Handlungsbedarf für den Bereich gesehen.
Die Gestaltung des Raiffeisenplatzes ist nicht mehr zeitgemäß. Dunkle und in die Jahre 
gekommene Bepflanzungen aufgrund der dunklen Grüntöne der Taxus  baccata (Eiben) und 
Rhododendren erzeugen  Angsträume. Gleichzeitig sind sie nur noch teilweise ansehnlich, 
da regelmäßige Formschnitte unterblieben.  Der angrenzende Uferbereich der Hase ist 
gekennzeichnet  durch unansehnliches Sukzessionsgrün. Die Blickbeziehung auf die Hase 
ist nur in der laublosen Winterzeit gegeben. 
Aufgrund des Orkans „Kyrill“ (2007) mussten einige umgestürzte Bäume in dem Bereich 
gefällt werden. Vor ein paar Jahren wurde seitens des OSB die Böschungsbepflanzung zur 
Hase „auf den Stock“ gesetzt, d. h. stark zurück geschnitten. Für eine notwendige 
Grunderneuerung der Böschungsbepflanzung mangelte es bislang an den personellen und 
finanziellen Kapazitäten. 
Die durch den mangelhaften Pflegezustand entstandenen Angsträume und unübersichtlichen 
Bereiche werden von einem Teil der ständigen  Nutzer des Raiffeisenplatzes zum 
Drogenvertrieb, -konsum und nach Aussage von Anliegern in Teilen zur Prostitution genutzt. 
Zugleich kennzeichnen vitale und zu erhaltende Großbäume den Raiffeisenplatz, deren 
Wurzelraum jedoch durch Wegeflächen begrenzt wird. Dadurch kommt es zu diversen 
Wurzelbeeinträchtigungen und Wegeschäden.  
Neben der zum Teil unansehnlichen Bepflanzung wird der Platz durch einen Material-Mix 
charakterisiert. Asphalt, Betonplatten, Rechteckpflaster und Wassergebundene Wegedecke 
sind vorzufinden. Auch sind Mülleimer und Bänke z.T. abgängig und nicht einheitlich. 
Die momentane Platzsituation lädt ein für Kleindelikte, Drogenvertrieb, Prostitution, Obdach 
für Wohnsitzlose und wirkt damit verdrängend für die Nutzergruppen, die sich in der 
Grünfläche erholen möchten oder lediglich den Haseuferweg benutzen wollen. 
Unabhängig von der geplanten Umgestaltung des Platzes wurde im Vorgriff einer 
beabsichtigten Umgestaltung  ein Wetterschutz für den ständigen Nutzerkreis bestellt sowie 
eine fest montierte abschließbare Box  für Reinigungsutensilien. Als Montagetermin wurde 
zum Zeitpunkt der Erstellung der Beschlussvorlage (02.11.2017) vom Lieferanten die 46./47. 
Kalenderwoche genannt.  
Zu Variante A:
Im Rahmen der turnusmäßigen Unterhaltungspflege werden die Gehölze, insbesondere im 
Böschungsbereich der Hase, regelmäßig auf den Stock gesetzt (stark zurückgeschnitten). 
Auch der übrige Bereich wird ausgelichtet. 
Zu Variante B:
Als Fazit der Analyse des Raiffeisenplatzes ergibt sich, dass er dringendst einer 
Überarbeitung bedarf. Der erarbeitete Entwurf beinhaltet folgende Aspekte:
• ein klares Konzept für die Bepflanzung
• die Vermeidung von Angsträumen und der intransparenten Rückzugsräume für z. B. 
Drogenkonsumenten und Prostitution
• Verwendung möglichst weniger und einheitlicher Materialien
• Schaffung von Blickbeziehungen auf die Hase mit evt. Aufenthaltsbereich 
(Sitzblockstufen)
• Schaffung eines Wetterschutzes mit angegliedertem Einstellbereich von 
Putzmaterialien und ggf. Fahrradabstellanlagen
• einheitliche großvolumige Abfallbehälter
Der neue Entwurf des Raiffeisenplatzes weißt eine klare Struktur und Linie auf, ganz nach 
dem Grundprinzip „weniger ist mehr“. 
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Zunächst ist vorgesehen, alle dunklen Sträucher und die Sukzessionsbegrünung am 
Haseufer zu entfernen. Die vorhandenen, vitalen Großbäume bleiben allesamt erhalten. 
Zur besseren Einsehbarkeit der Anlage werden lediglich vereinzelt zwei verschiedene 
Blütengehölze bzw. Herbstfärber und ein Bodendecker gesetzt. Der Uferhangbereich wird 
mit dem ca. 30 cm hohen Bodendecker Bistorta affinis ‘Dimitry‘ (Schneckenknöterich) 
bepflanzt. Zwischen dem Hang und dem Weg entsteht eine Rasenfläche mit einem Prunus 
triloba (Mandelbäumchen) und zwei Euonymus alatus ‘Compactus‘ (niedrige Korkenspindel/ 
niedriges geflügeltes Pfaffenhütchen). Zusätzlich wird in den Hang eine Treppen-Sitzblock-
Anlage gebaut. Der momentan sich befindende Sitzbereich zwischen Haseuferweg und 
Uferhang wird rückgebaut. 
Der gesamte Bereich des Haseuferweges reduziert sich in der Breite von 4,50 m auf 3,00 m  
um den Bäumen mehr Wurzelbereich zu geben. Zudem wird die in Teilen 
sanierungsbedürftige Asphaltdeckschicht entfernt und durch eine wassergebundene 
Wegedecke ersetzt. 
Der sich in der Mitte des Platzes befindende schadhafte Plattenbelag wird, sowie alle 
Zuwegungen zum Haseuferweg, durch Betonrechteckpflaster ersetzt. Der Platz erweitert 
sich durch die Entfernung von Gehölzen und wird mit dem Unterstand ausgestattet. Die 
angrenzenden Pflanzflächen werden, wie im Uferhangbereich auch, vereinzelt mit Prunus 
triloba (Mandelbäumchen) und Euonymus alatus ‘Compactus‘(niedrige Korkenspindel / 
niedriges geflügeltes Pfaffenhütchen) und werden unterpflanzt mit Bistorta affinis ‘Dimitry‘ 
(Schneckenknöterich) als Bodendecker.
Der Weg zwischen dem Aufenthaltsbereich in der Mitte des Platzes und der Kreuzung 
Konrad-Adenauer-Ring und Heinrich-Heine-Straße wird zurück gebaut und es entsteht ein 
neuer Weg aus einer Wassergebundenen Wegedecke von der Kreuzung zur Treppen-
Sitzblock-Anlage. So bekommen die Bäume an der Heinrich-Heine-Straße mehr Wurzelraum 
Im Bereich zwischen den Bäumen und dem neuen Weg wird Rasen eingesät. Das Beet 
angrenzend an den gepflasterten Platz wird rückgebaut und ebenfalls mit Rasen versehen. 
Die Mitte der Rasenfläche bekommt eine repräsentative Stauden- und Zwiebelbepflanzung in 
Kombination mit einem Davidia involucrata var. Vilmoriniana (Taschentuchbaum).  Der 
Frühjahrsblüher Crocus chrysanthus erstreckt sich entlang des Bürgersteiges zum Konrad-
Adenauer-Ring und entlang des gepflasterten Platzes in der Mitte. Der gepflasterte Platz in 
der Mitte weist keinen Zugang mehr vom Konrad-Adenauer-Ring auf.
Als Ausstattungsgegenstände sollen für die gesamte Anlage einheitliche Bänke und 
Abfallbehälter verwendet werden.
Durch die Umgestaltung wird ein transparentes und freundliches Erscheinungsbild des 
Raiffeisenplatzes angestrebt. Hierdurch erhofft sich die Verwaltung eine deutliche 
Verbesserung der Nutzerstruktur und damit auch der Aufenthaltsqualität für querende 
Besucher und Gäste der Stadt. Die Unterhaltung des Platzes wird zudem durch die 
Verwendung von pflegeleichten Bodendecker mit wenig Pflegebedarf leichter in der 
dauerhaften Unterhaltung. Die in lockeren Gruppen bzw. in Einzelstellung vorgesehenen 
Sträucher bedürfen nur alle paar Jahre eines Rückschnittes. 
Die für die Umgestaltung benötigten Finanzmittel belaufen sich auf rd. 100.000 € und 
gliedern sich wie folgt auf:
Vorbereitende Arbeiten inkl. Grünentsorgung : 27.000€
Wegebau inkl. Asphaltentsorgung: 17.500€
Ausstattung:   3.000€
Treppen-Sitzstufen-Anlage: 24.000€ 
Vegetationstechnische Arbeiten:  27.000€
Unvorhergesehenes:   1.500€
Es ist beabsichtigt, die Arbeiten von den Auszubildenden im Garten- und Landschaftsbau 
des OSB ausführen zu lassen. Aufgrund der Ausführung durch die Auszubildenden werden 
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nur die Material- und Entsorgungskosten kassenwirksam. Der Personalaufwand wird intern 
verrechnet und verbleibt im Konzern Stadt. 
Im Auftrag
gez. Raue
Anlage/n:
Entwurfsplanung Raiffeisenplatz
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