Verdichtung auf Handelsimmobilien - Antrag Fraktionen von Bündnis 90/Die Grünen, CDU, SPD, UWG-Piraten, DIE LINKE, BOB
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2209
Datum: 2018-05-04
Vorlagenart: Antrag

Seite: 1/2
Fraktionen von Bündnis 90/Die Grünen, CDU, SPD, UWG-
Piraten, DIE LINKE, BOB
10.04.2018 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2209
öffentlich
Verdichtung auf Handelsimmobilien - Antrag Fraktionen von 
Bündnis 90/Die Grünen, CDU, SPD, UWG-Piraten, DIE LINKE, BOB
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 08.05.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 08.05.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat möge beschließen:
Die Verwaltung wird beauftragt zu prüfen, ob und wie in der Stadt Osnabrück auf geplanten 
bzw. bereits gewerblich genutzten Handelsimmobilien zusätzlich Wohnraum geschaffen 
werden kann. Erfahrungen mit entsprechenden Vorhaben in anderen Städten sind hierbei zu 
berücksichtigen (vgl. Anlage ON vom 08.04.2018: Discounter mit großen Plänen). Dazu soll 
das Gespräch mit den Betreibern gesucht werden, um gemeinsame Lösungen und 
Unterstützungsmöglichkeiten zu klären. Ein "Supermarktgipfel" könnte dafür ggf. weitere 
Impulse liefern.
Entsprechendes ist auch für Freiflächenparkplätze zu prüfen.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Entwicklung in Osnabrück ist von einer hohen Nachfrage nach bezahlbarem Wohnraum 
und entsprechender Infrastruktur gekennzeichnet. Der Wohnungsmarkt allein kann diese 
Nachfrage bisher nicht hinreichend befriedigen.
Die Stadt Osnabrück hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2020 2.500 bis 3.000 neue 
Wohneinheiten zu schaffen. Mögliche Grundstücksangebote sind aber begrenzt. Sinnvoll ist 
daher die Suche nach Möglichkeiten der Verdichtung. In bestehenden Siedlungsgebieten 
kann eine intelligente Mehrfachnutzung und funktionale Mischung zusätzlichen Wohnraum 
schaffen. Ein besonderer Vorteil ist die Nutzung und Kombination bereits vorhandener 
Infrastruktur: soziale (Schulen, Kitas Ärzt/innen, etc.), gewerbliche (Nahversorgung) und 
verkehrliche Angebote (Bus, Radwege usw.).
Nahversorger wurden vielerorts bisher in der Regel nur eingeschossig geplant bzw. errichtet, 
liegen aber oftmals  in gewachsenen Siedlungsgebieten und beanspruchen zusätzlich 
Flächen für Parkplätze. Eine Aufstockung um Wohnraum kann für eine effektive 
Flächennutzung und Kombinationen verschiedener Funktionen in einem Objekt 
(Wohnen/soziale bzw. Versorgungsstruktur) sorgen und so das flächensparende Bauen 
unterstützen. Hinzu kommt eine bessere Kostensituation für alle Nutzungsarten, so dass 
auch günstigerer Wohnraum entstehen kann.
Wir sind der Auffassung, dass bereits versiegelte Flächen mit niedrigen Gebäuden – wie 
eingeschossige Lebensmittelmärkte oder auch Fachmärkte mit ihren dazugehörenden 
Parkplätzen – unter Berücksichtigung des Grundsatzes „Innenentwicklung vor 
Außenentwicklung“ grundsätzlich künftig intensiver zu nutzen sind. Angesichts der hohen 
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Nachfrage auf dem Wohnungsmarkt, aber auch aus städtebaulichen Gründen sind 
eingeschossige Märkte, die sich insbesondere durch großen Flächenverbrauch und meistens 
zudem durch eine anspruchslose Architektur auszeichnen, nicht mehr zeitgemäß.
Den Beispielen in anderen Städten folgend, schlägt die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen nun 
vor, dass die Verwaltung insbesondere Akteure der Lebensmittelbranche und anderer 
geeigneter Verbrauchermärkte, der Wohnungswirtschaft und der Stadtentwicklung zu einem 
„Supermarktgipfel“ in Form einer öffentlichen Expertenanhörung zum Thema „Wohnungsbau 
über Lebensmittelmärkten“ einlädt. Ziel ist, Möglichkeiten aufzeigen, wie beim Neu- und 
Umbau von Lebensmittelmärkten insbesondere innerstädtisches Flächenpotenzial auch für 
den dringend benötigten Wohnungsbau besser genutzt werden kann. Es sollen Hemmnisse 
identifiziert und Vorschläge zum Abbau dieser erörtert werden.
Die in München und Berlin stattgefundenen Supermarktgipfel haben gezeigt, dass das 
Interesse der verschiedenen Akteure aus Handel und Immobilienwirtschaft an dem Thema 
groß ist. Denn nicht zuletzt auch aufgrund steigender Grundstückspreise sind in den 
Großstädten eingeschossige Planungen rein für einen Supermarkt oder Discounter 
wirtschaftlich immer weniger realisierbar.
Nicht nur Parkplätze der Versorger, sondern auch weitere Freiflächenparkplätze, zum 
Beispiel von Bildungseinrichtungen oder Büroimmobilien können entsprechend überbaut und 
auf diese Weise flächeneffizienter genutzt werden.
http://www.ardmediathek.de/tv/Plusminus/Wohnen-%C3%BCber-dem-Lebensmittelmarkt-
Mit-/Das-Erste/Video?bcastId=432744&documentId=51382214
gez. Michael Hagedorn gez. Dr. E.h. Fritz Brickwedde gez. Frank Henning
gez. Nils Elmers gez. Giesela Brandes-Steggewentz gez. Dr. Ralph Lübbe