Bündnis für System herausfordernde Kinder und Jugendliche in Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6498
Datum: 2021-02-12
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 01.02.2021 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6498
öffentlich
Bündnis für systemherausfordernde Kinder und Jugendliche in 
Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 24.02.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt:
Die Zahl der System herausfordernden Kinder und Jugendlichen ist auch in Osnabrück 
gestiegen (ca. zwei bis vier im Jahr). 
Es handelt sich dabei um sogenannte Systemsprenger, die durch ihre Verhaltensweisen 
viele Einrichtungen der Jugendhilfe verlassen mussten und somit keine wirklichen Wurzeln 
mehr haben. 
Aufgrund der häufigen Wechsel der Einrichtungen bleibt für diese Kinder und Jugendlichen 
oft nur die Inobhutnahme. Dort verbleiben sie in der Regel mehrere Monate (in Einzelfällen 
sogar bis zu einem Jahr) und stellen dort eine sehr große pädagogische und die Sicherheit 
betreffende Herausforderung dar. 
Um diesen Kindern und Jugendlichen sowie deren Eltern ein fachlich gutes Angebot auch in 
Osnabrück zu unterbreiten, hat der Fachdienst Familie - Sozialer Dienst ein Bündnis für 
System herausfordernde Kinder schon 2018 gegründet. An diesem Bündnis nehmen teil: 
verschiedene Träger der freien Jugendhilfe in Osnabrück, die Kinder- und Jugendpsychiatrie, 
die Herman-Nohl-Schule, das Landesjugendamt, die Fachstelle § 35 a, das Team 
Vormundschaften und die Jugendgerichtshilfe sowie der Fachdienst Sozialer Dienst. 
Ziel dieses Bündnisses ist, 
1. ein tragfähiges Netzwerk im Rahmen der Jugendhilfe aufzubauen, das es ermöglicht, auf 
viele Ressourcen zurückzugreifen, um mit einer hohen Flexibilität auf die Problemlage der 
betroffenen Kinder und Jugendlichen zu reagieren
2. im Bedarfsfall ein individuelles Hilfsangebot für die jeweils betroffenen Kinder und 
Jugendlichen vor Ort in Osnabrück zu entwickeln
3. die Kooperation zwischen den Beteiligten, die außerhalb des Systems Jugendhilfe mit den 
betroffenen Kindern und Jugendlichen beschäftigt sind, zu entwickeln und zu verbessern
4. ein regelmäßiger Austausch über den Bedarf der Kinder und Jugendlichen
5. eine gemeinsame Verantwortung im Rahmen einer partnerschaftlichen Zusammenarbeit 
zwischen dem öffentlichen und den freien Trägern im Sinne des § 4 SGB VIII zum Wohle 
dieser Risikogruppe.
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In diesem Bündnis wurden bisher die Möglichkeiten und Grenzen der einzelnen 
teilnehmenden Einrichtungen dargestellt. Die Problematik wurde gemeinsam erarbeitet und 
es entstanden erste Kooperationsvereinbarungen zwischen den unterschiedlichen Partnern 
im Zusammenhang mit dieser Risikogruppe Kinder und Jugendliche.
Darüber hinaus entstand ein Trägerverbund, der gemeinsam auf die personellen und 
materiellen Ressourcen dieser Einrichtungen zurückgreifen will, um den Kindern und 
Jugendlichen auch hier in Osnabrück möglichst schnell ein Angebot zu präsentieren. Dabei 
geht es darum, dieses Angebot so tragfähig zu gestalten, dass es nicht erneut zu Abbrüchen 
kommt. 
Diese spezifisch individuell auf den Jugendlichen abgestimmten Hilfsangebote müssen 
aufgrund der Problematik oft sehr abweichend sein von den normalen Standards innerhalb 
der Jugendhilfe. Das ist unter anderem auch mit Risiken verbunden. Aus diesem Grund ist 
auch das Landesjugendamt im Bündnis für System herausfordernde Kinder und Jugendliche 
involviert (das Landesjugendamt ist zuständig im Rahmen des § 45 SGB VIII für den 
Kinderschutz in Einrichtungen).
Das Bündnis hat eine Kurzkonzeption erarbeitet, die dieser Mitteilungsvorlage beiliegt.
im Auftrag
gez. Schlüter
Anlage/n:
Kurzkonzeption Bündnis für System herausfordernde Kinder und Jugendliche
Diagramm Bündnis
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Bündnis für System herausfordernde Kinder und Jugendliche  
in Osnabrück 
 
Im „Bündnis für System herausfordernde Kinder und Jugendliche“ wollen wir 
uns für die Interessen und Belange einer kleinen Gruppe von Kindern und Ju-
gendlichen in der Jugendhilfe einsetzen, die mit unterschiedlichsten Problemen 
belastet sind und in eine äußerst konflikthafte Auseinandersetzung mit ihrem 
Lebensumfeld geraten, sei es in der Familie, in der Schule oder in der Jugend-
hilfe und für die es im Hilfesystem bisher keine ihren Bedürfnissen und Fähig-
keiten entsprechend passgenaue Hilfe gibt. 
Für diese Gruppe wird oft der Begriff „Systemsprenger“ genutzt. Dieser Begriff 
ist innerhalb der an der Kooperationsvereinbarung Beteiligten (wie auch der 
Fachwelt) diskutabel und umstritten. 
Einerseits dient er der pragmatischen Benennung einer Gruppe, andererseits 
bedient er Stigmata. Auf jeden Fall setzt er voraus zu beschreiben, für wen  
oder was wir uns einsetzen wollen. Wir kommen also nicht darum herum zu 
schildern, was wir mit „System herausfordernde Kinder und Jugendliche“ mei-
nen, wenn wir sie zum Mittelpunkt eines Bündnisses in Osnabrück machen wol-
len. 
Zunächst sind es Jugendliche, manchmal auch Kinder, die „keiner mehr haben 
will“. Ihre Verhaltensweisen lassen sich folgendermaßen beschreiben: 
- Sie sind mehrfach gewalttätig gegenüber Fachpersonal aus Einrichtungen. 
- Sie verweigern den Schulbesuch oder sind von der Schule suspendiert. 
- Sie konsumieren Drogen und Alkohol, oft in größeren Mengen. 
- Sie verlassen oft die Einrichtung und halten sich an unbekannten Orten auf. 
- Sie zeigen selbst gefährdendes Verhalten und oft große Aggressionen gegen-
über anderen und weiteres straffälliges Verhalten. 
- Sie wechseln zwischen Einrichtung, Obdachlosigkeit, Inobhutnahme oder 
übernachten bei Freunden und Bekannten. 
Oft lehnen die Jugendlichen selbst weitere Hilfe ab.  
Diese Verhaltensweisen von Jugendlichen sind nicht unbedingt neu. Nach dem 
zweiten Weltkrieg gab es deshalb für Jugendliche mit diesen Verhaltensweisen 
unterschiedlichste Definitionen, wie zum Beispiel unerziehbar, schwer erzieh-
bar, die Schwierigsten, Crash-Kids, Hochrisiko-Klientel, Hilferesistente usw.   
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Mit jeder dieser Definitionen geht auch unweigerlich eine Stigmatisierung ein-
her. Das merken wir schon daran, dass es sehr schwierig wird, in der Jugend-
hilfe eine geeignete Einrichtung für einen Jugendlichen zu finden, wenn wir die-
sen als „Systemsprenger“ vorstellen. 
Darüber hinaus gibt es weitere Zielgruppen, die als „schwierig“ gelten. Gemeint 
sind beispielsweise junge Menschen, die auffällige Verhaltensweisen zeigen, 
keinem bestimmten „Störungsbild“ im Sinne einer psychischen Erkrankung zu-
zuordnen sind und bei ihren Eltern oder Pflegeeltern bzw. dauerhaft in einer Ju-
gendhilfeeinrichtung leben. In diesen Fällen würde niemand von „Systemspren-
gern“ sprechen, weil sie zwar ausgesprochen „problematisch“ agieren, aber 
noch in einem weitgehend regulären Lebens- und Hilfesetting erreicht werden 
können.  
Im Bündnis geht es um die jungen Menschen, die im Hilfesystem bisher keine 
ihren Bedürfnissen und Fähigkeiten entsprechende Hilfen erhalten und/ oder 
annehmen konnten.  
Wir im Bündnis wollen keine zusätzlichen Stigmata schaffen. Anliegen ist es, 
das Augenmerk für diese besondere Zielgruppe zu verbessern und Hilfesysteme 
zu schaffen.  
Diese notwendigen, passgenauen Hilfen mit einer tragfähigen Perspektive für 
die Jugendlichen wollen wir in Osnabrück gemeinsam mit den jeweiligen Be-
troffenen unter Nutzung aller Ressourcen der im Bündnis vertretenen Organi-
sationen und Einrichtungen schaffen. 
Die Ziele des Bündnisses lassen sich daher folgendermaßen zusammenfassen: 
1. Ein tragfähiges Netzwerk im Rahmen der Jugendhilfe aufbauen, das es er-
möglicht, auf viele Ressourcen (personell, strukturell, materiell) zurückzu-
greifen, um mit einer hohen Flexibilität auf die Problemlagen der betroffe-
nen Kinder und Jugendlichen zu reagieren. 
 
2. Im Bedarfsfall ein individuelles Hilfeangebot für die jeweiligen betroffenen 
Kinder/Jugendlichen vor Ort in Osnabrück entwickeln, das zwischen den Akt-
euren der öffentlichen Jugendhilfe und freien Trägern unter Beteiligung der 
Eltern/Kinder und Jugendlichen abgestimmt ist. 
 
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3. Die Kooperationen zwischen den Beteiligten, die außerhalb des Systems Ju-
gendhilfe mit den betroffenen Kindern/Jugendlichen beschäftigt sind, entwi-
ckeln und verbessern (insbesondere Kinder- und Jugendpsychiatrie, Schule, 
Polizei). 
4. Ein regelmäßiger Austausch über die Bedarfe der Kinder und Jugendlichen, 
der daraus folgenden strukturellen Ausrichtungen der Jugendhilfe und Früh-
erkennung sowie Verhinderung  von regelmäßigen Abbrüchen in der Jugend-
hilfe. 
 
5. Gemeinsame Verantwortung im Rahmen einer partnerschaftlichen Zusam-
menarbeit zwischen öffentlichem und freien Trägern im Sinne des § 4 SGB 
VIII (Zusammenarbeit der öffentlichen Jugendhilfe mit der freien Jugendhilfe) 
für Risiken, die sich aus der Arbeit mit „Systemsprengern“ ergeben. 
Der Fachdienst Familie - Sozialer Dienst übernimmt die Geschäftsführung des 
Bündnisses. Aktuell haben sich folgende ambulante und stationäre Jugendhilfe-
träger dem Bündnis angeschlossen:  
 Outlaw gemeinnützige Gesellschaft für Kinder- und Jugendhilfe mbH 
 per se! e.V. Verein Sozialer Dienste 
 Evangelische Jugendhilfe Osnabrück 
 AWO Kreisverband für die Region Osnabrück  
 Don Bosco Kath. Jugendhilfe 
 Lega S Jugendhilfe  
 Bewo Jugendhilfe. 
Im Rahmen des Bündnisses bilden diese sieben Träger einen Verbund der 
freien Jugendhilfe, die gemeinsam eine so flexible Leistungsbeschreibung er-
stellt haben, dass diese auf die individuellen Anforderungen der betroffenen 
Kinder, Jugendlichen und Familien reagieren und im jeweiligen Einzelfall eine 
passgenaue Hilfe entwickeln können. 
Hinzu kommen folgende Jugendhilfeträger und Einrichtungen:  
 SKM - Katholischer Verein für soziale Dienste in Osnabrück e.V. – Inob-
hutnahme 
 Jugendgerichtshilfe Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
 Sozialer Dienst Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
 Landesjugendamt  
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 Fachstelle § 35 a Gesundheitsdienst für Landkreis und Stadt Osnabrück 
 Kinderhospital Osnabrück am Schölerberg 
 Herman-Nohl Schule 
 Vormundschaften Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
Das Bündnis stellt eine offene Verbindung dar. Es ist möglich, dass weitere Ak-
teure hinzu kommen. So wird auch die Polizei für das Jahr 2021 für die Mitwir-
kung angefragt. 
Es tagt mindestens zweimal im Jahr und nach Bedarf. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Stand: Oktober 2020 
 
 
 
 
 
 
 
 
Falleinbringer  
 
Trägerverbund* 
- Leistungserbringer für 
Kinder und Jugend- 
liche, die Systeme  
herausfordern 
- unterschiedliche  
Leistungen ambulant 
und stationär 
 
Fachdienst Familie -  
Sozialer Dienst 
 - Hilfegewährung 
 - Hilfeplanung 
 - Jugendhilfeplanung 
 - Controlling 
 - Qualitätsdialog 
 - Beteiligung 
 Transfer aus  
Fallauswertung für  
Prozess und Struktur-
qualität 
 
Bündnis 
Zusammenschluss von 
Kooperationspartnern  
und Trägerverbund und  
öffentlicher Jugendhilfe 
Entwicklung neuer 
Hilfeformen 
Kooperation und  
Wissensnetzwerk 
Kooperationspartner 
 - Polizei - Fachstelle 35a 
 - KJPS - Vormundschaft 
 - Schule - JGH 
 - Landesjugendamt 
*Trägerverbund: Lega S, Outlaw gGmbH, Don Bosco Kath. Jugendhilfe, BEWO, AWO, Ev. Jugendhilfe, per se! 
Fall 1 Fall 2 
Fall 3 
Vorbereitung Fallauswertung