Erhöhung der Verkehrssicherheit im Knotenpunkt Johannistorwall / Kommenderiestraße
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5790
Datum: 2015-06-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 19.06.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5790
öffentlich
Erhöhung der Verkehrssicherheit im Knotenpunkt Johannistorwall / 
Kommenderiestraße
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 09.07.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Unfallhäufungspunkt Johannistorwall / Kommenderiestraße wird mittels einer 
konfliktfreien Signalschaltung für den aus westlicher Richtung kommenden Radverkehr 
entschärft.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein  
I. Gesamtkosten der Maßnahme :  noch nicht abschließend ermittelt
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: ____________ €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer:
Bezeichnung:
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine 
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E. Beteiligte Stellen: Keine 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
In seiner Sitzung am 04.12.2014 hatte der Ausschuss infolge der sich zuvor ereigneten 
tragischen Radverkehrsunfälle  intensiv über die Möglichkeiten beraten, den Knotenpunkt 
Johannistorwall / Kommenderiestraße sicherer für den Radverkehr zu gestalten. Als adhoc-
Maßnahme wurde die Zuführung in der westlichen Knotenpunktzufahrt auf dem Wallring 
deutlich übersichtlicher gestaltet. Viele positive Reaktionen deuten darauf hin, dass diese 
Maßnahme auch in der subjektiven Wahrnehmung einen erheblichen Sicherheitsgewinn 
darstellt. Nichts desto trotz besteht faktisch weiterhin der Konflikt zwischen abbiegenden Kfz 
und dem rechts auf dem Radfahrstreifen passierenden, geradeaus fahrenden Radverkehr -  
und dies in einem Verkehrsraum, der aufgrund seiner minimalen Ausdehnung so gut wie 
keine Ausweichmöglichkeiten in Konfliktsituationen zulässt. Die Verwaltung hatte in gleicher 
Sitzung bauliche Veränderungen vorgeschlagen, um die Konfliktlage zu minimieren. Die 
Umsetzung ist jedoch auch abhängig von der Antwort auf die Fragestellung, ob eine 
signaltechnische Trennung der bedingt verträglichen Verkehrsströme realisiert werden sollte. 
In diesem Fall reicht es nicht, Signalgeber auszutauschen und das Signalprogramm sowie 
die Richtungspfeile auf der Fahrbahn anzupassen. Auch planerische Anpassungen sind hier 
erforderlich.
Die möglichen Auswirkungen einer veränderten Phasen- und Spuraufteilung hat die 
Verwaltung in einer Simulation darstellen lassen. Das Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung 
wird in einem Vortrag in der Ausschusssitzung hierzu berichten. 
Grundsätzlich gilt, dass eine konfliktfreie Verkehrsführung und die Vermeidung von 
Mischspuren zu einer deutlichen Verflüssigung des Verkehrs führen. Aus der derzeitigen 
Führung ergibt sich eine Vielzahl von Fahrstreifenwechseln, die immer wieder zu 
Verzögerungen im Verkehrsablauf führen. Nur bis zu 30% des Geradeausverkehrs in 
östliche Fahrtrichtung nutzen derzeit die rechte Geradeausspur. In gegenläufiger 
(ungestörter) Fahrrichtung beträgt der Anteil 60%. Hinzu kommt, dass aufgrund fehlender 
Linksabbiegestreifen im Knoten Süsterstraße der Verkehr in einem umgekehrten 
Aufteilungsverhältnis auf den Knoten Kommenderiestraße zufließt. Bei einer eindeutigen 
Fahrspurzuteilung kann die Orientierung in den „richtigen“ Fahrstreifen jedoch deutlich 
frühzeitiger erfolgen. Heute geschehen die Fahrstreifenwechsel häufig situationsabhängig, 
teils im Affekt und aus dem Stand. Das Netz ist dadurch teils instabil und störanfällig.
Eine eigene konfliktfreie Radverkehrsphase für den Radverkehr aus Richtung des westlichen 
Wallringes ist signaltechnisch nur im Verbund mit dem gleichgerichteten Kfz-Strom sinnvoll. 
Die Grünzeit des recht dominanten Verkehrsstroms aus der südlichen Kommenderiestraße 
könnte dann gleichzeitig für den Abfluss des Rechtsabbiegestroms vom Wallring genutzt 
werden. Entscheidend ist die Frage, ob die Grünzeit des Geradeaustroms auf dem Wallring 
ausreichend bemessen ist, um die übrigen bisher auf der rechten Fahrspur fahrenden 30% 
des Geradeausstroms über eine gemeinsame Fahrspur abzuwickeln. 
Auch der Unfallhäufungspunkt Johannistorwall / Süsterstraße wurde in die Überlegung einer 
einspurigen Führung des Geradeausverkehrs in westlicher Fahrtrichtung des Wallrings 
einbezogen. Hierdurch ließe sich zumindest in provisorischer Form auf dem heutigen linken 
Geradeausfahrstreifen ein separater Linksabbiegestreifen in Richtung Süsterstraße bilden. 
Die heutige Situation stellt eine der größten Schwachstellen des Wallringes dar.
Es ist davon auszugehen, dass bei einem konfliktfreien Abfluss des Kfz-
Rechtsabbiegeverkehrs Verlagerungseffekte vom Knoten Johannisstraße eintreten werden. 
Dieser Effekt wird in einer weiteren Simulation dargestellt und als maßgebender Fall für die 
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Bewertung berücksichtigt. Aufgrund der gleichen Konfliktlage im Knoten Johannistorwall / 
Johannisstraße steht die Frage im Raum, ob eine konfliktfreie Führung des Radverkehrs 
auch an dieser Stelle möglich ist – dies vor dem Hintergrund, dass in dieser Relation die 
Wegweisung der Bundesstraße 68 verläuft. In einem dritten Planfall wurden daher die 
Auswirkungen einer vollständigen Verlagerung des Rechtsabbiegeverkehrs in Richtung 
Johannisstraße auf den Knoten Kommenderiestraße simuliert.
Zusammenfassung der Planfälle:
1.) Planfall Analyse – Simulation des Ist-Zustandes
2.) Planfall 1 – Separate Rechtsabbiegespur mit 50%iger Verlagerung des 
Rechtsabbiegeverkehrs von der Johannisstraße auf die Kommenderiestraße
3.) Planfall 2 – Separate Rechtabbiegespur mit 100% Verlagerung auf die 
Kommenderiestraße
Grundlage aller untersuchten Planfälle sind die zur Zeit der Neumarktsperrung erhobenen 
Verkehrsdaten. Aufgrund der obersten Zielsetzung (Erhöhung der Verkehrssicherheit) 
werden mit dieser Untersuchung Verbesserungen des heutigen Zustandes angestrebt. 
Jedoch wurden möglicherweise sich zu einem späteren Zeitpunkt verändernde 
Verkehrsströme infolge weiterer städtebaulicher Entwicklungen (z. B. Einkaufszentrum am 
Neumarkt) in dieser Untersuchung nicht berücksichtigt. 
Unter den beschriebenen Umständen kann für das Ergebnis festgehalten werden, dass die 
Beseitigung der bedingt verträglichen Signalschaltung im Knotenpunkt Wallring / 
Kommenderiestraße und damit eine konfliktfreie Führung des Radverkehrs aus westlicher 
Richtung zwar zu keiner maßgeblichen Verschlechterung der Verkehrsverhältnisse im 
umgebenden Verkehrsnetz gegenüber der bestehenden Situation führt. Die Kapazität ist 
jedoch im Planfall für den verbleibenden Kfz-Geradeausfahrstreifen vollständig ausgereizt. 
Überstauungen sind in Spitzenzeiten durch Sondereffekte (z. B. Liefern+Laden) jederzeit 
möglich. Durch geringfügige Anpassungen der Signalzeiten kann für den Planfall die 
Qualitätstufe D gemäß Handbuch für die Bemessung von Straßenverkehrsanlagen (HBS 
2001/2009) erreicht werden. Mit der heute vorhandenen Spuraufteilung und –signalisierung 
wird die Qualitätsstufe C erreicht. Aufgrund des enormen Stauraumes von ca. 275m bis zum 
Knotenpunkt Süsterstraße sind keine Sicherheitseinbussen im Falle von Rückstaus zu 
befürchten, sodass die Durchsetzung der Maßnahme zur Erhöhung der Verkehrssicherheit 
empfohlen wird. 
Eine vollständige Aufgabe der Rechtsabbiegemöglichkeit am Knoten Johannisstraße kann 
nicht empfohlen werden, da die negativen Auswirkungen auf die Leistungsfähigkeit des 
Walls und des Verkehrssystems um den Rosenplatz weitere Gefährdungen auch für den 
Radverkehr befürchten lassen. Es wird empfohlen, die Verkehrsverhältnisse nach Änderung 
der Verkehrsführung im Knotenpunkt Kommenderiestraße zunächst zu beobachten. In einem 
nächsten Schritt wäre die Konsequenz, die bisher nach Fahrtrichtung zwischen den Knoten 
Wallring / Kommenderiestraße und Iburger Straße / Rosenplatz getrennte Führung der B 68 
über die Achse Kommenderiestraße-Rosenplatz zusammen zu führen, falls die angestrebte 
vollständige Verlegung der B 68 nicht möglich sein sollte.
Die Zusammenführung der Geradeausspuren sollte erst hinter dem Knotenpunkt 
Süsterstraße durchgeführt werden. Eine frühere Zusammenlegung lässt das Verkehrssystem 
vollständig kollabieren. Hier ist weiterhin der Ausbau des Knotenpunktes Johannistorwall / 
Süsterstraße anzustreben. 
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Mit Beschluss zur Änderung der Verkehrsführung wird die Verwaltung die Maßnahmen zur 
Umgestaltung des Knotens Kommenderiestraße / Wallring überarbeiten und umsetzen.