Bewerbung als Zukunftsregion Niedersachsen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0953
Datum: 2022-07-01
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/9
Stadt Osnabrück 08.06.2022 
Die Oberbürgermeisterin
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0953
öffentlich
Bewerbung als Zukunftsregion Niedersachsen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 23.06.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.07.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.07.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück beteiligt sich auf der Grundlage des Landesförderprogramms 
"Zukunftsregionen in Niedersachsen" als gleichberechtigte Trägerin an der Bildung 
der Zukunftsregion "StadtLandZukunft OS" und an der Umsetzung des 
Zukunftskonzepts gemeinsam mit dem Landkreis Osnabrück und in Kooperation mit 
dem InnovationsCentrum Osnabrück.
2. Die Stadt Osnabrück wird als Leadpartnerin der Zukunftsregion die erforderliche 
Selbst- und Verpflichtungserklärung zur Bildung einer Zukunftsregion abgeben.
3. Die Stadt Osnabrück trägt die Inhalte des Zukunftskonzepts für die Zukunftsregion 
"StadtLandZukunft OS" mit, insbesondere die gemeinsame Umsetzung einer 
Steuerungsstruktur und eines Regionalmanagements mit dem Landkreis Osnabrück.
4. Die Stadt Osnabrück wird als Leadpartnerin beauftragt, den Förderantrag zur 
Einrichtung eines Regionalmanagements zu stellen. Die Stadt Osnabrück beteiligt 
sich an der erforderlichen Kofinanzierung des Regionalmanagements in Höhe von 
jährlich 45.000 EUR für die Jahre 2023 bis 2028 im Wege der geldwerten 
Einbringung einer bestehenden Personalstelle als kooperative Leitung des 
Regionalmanagements. 
5. Die Geschäftsstelle und das aus den Landesfördermitteln finanzierte Personal des 
Regionalmanagements wird im InnovationsCentrum Osnabrück angesiedelt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) + 210.000 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) - 255.000 € €
Summe 45.000 € €
Folgekosten (jährlich) 45.000 €
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Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e 2022 – 2028, 
wobei die Erträge und Aufwendungen für das Regionalmanagement erst ab dem Jahr 2023 
anfallen werden. Die Eigenmittel in Form von Personalaufwendungen stehen im Budget des 
Referates dauerhaft zur Verfügung. Die Erträge und Aufwendungen müssen in der 
Haushaltsplanung 2023 - 2028. berücksichtigt werden.
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
x  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: 
Das aus den Fördermitteln für das Regionalmanagement finanzierte Projektpersonal wird 
beim Kooperationspartner InnovationsCentrum Osnabrück angestellt. Die Kofinanzierung 
leistet die Stadt durch die geldwerte Einbringung von Stellenanteilen der Stelle 010.2.031 im 
Umfang von 45.000 € (ca. 60% der VZÄ-Stelle). Die Freistellung für diese Tätigkeit erfolgt 
durch Reduzierung und Umverteilung der bisherigen Aufgaben.
Folgejahre: Die Bindung der Personalkapazitäten für das Projekt muss bis 2028 
sichergestellt werden. Der Anteil der einzuplanenden Stundenkapazitäten wird 
voraussichtlich durch Tarifsteigerungen und laufbahnbedingte Veränderungen der 
Erfahrungsstufen abnehmen.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Die Querschnittsziele „Gleichstellung der Geschlechter“, „Chancengleichheit und 
Nichtdiskriminierung“ sowie „Nachhaltige Entwicklung“ gehören zu den wichtigen 
europäischen Grundsätzen. Deshalb sind diese Ziele in allen EU-geförderten Programmen 
zu berücksichtigen und müssen daher bereits bei der Erstellung des Zukunftskonzepts mit 
bedacht werden. Darüber hinaus ist das niedersächsische Querschnittsziel „Gute Arbeit“ zu 
berücksichtigen. Dazu zählt u.a. die Berücksichtigung von „Frauenförder- und 
Gleichstellungsplänen“.
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
x  positiv
 negativ
 keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
x  positiv
 negativ
 keine
Das Konzept der Zukunftsregion wirkt sich mittelbar und unmittelbar positiv auf den 
Wirtschaftsstandort Osnabrück aus. Die Wirtschaftspartner am Standort haben durch dieses 
Konzept Zugriff auf Fördermittel in Höhe von bis zu 12,5 Millionen Euro, mit denen Projekte 
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in den Bereichen "Regionale Innovationsfähigkeit" und "CO2-arme Gesellschaft und 
Kreislaufwirtschaft" durchgeführt werden können. Die Projektpartner, die diese Projekte 
durchführen werden, werden finanziell durch die Bereitstellung der Fördermittel entlastet, 
und die Durchführungswahrscheinlichkeit für die einzelnen Projekte wird durch die 
Zuschussmöglichkeiten erhöht. Von den durchgeführten Projekten profitiert wiederum die 
ganze Region, insbesondere in ihrer Wirtschaftskraft.
Die Struktur der Zukunftsregion mit Steuerungsgruppe und Regionalmanagement, 
implementiert im ICO, unterstützen wir als WFO ausdrücklich. Die Innovationskraft des ICO 
ist förderlich für die Zukunftsregion. In enger Abstimmung mit den Beratungsangeboten von 
WFO, ICO und WIGOS kann das Regionalmanagement der Zukunftsregion die Osnabrücker 
Wirtschaft unterstützen und in den genannten Handlungsfeldern die Zukunftsfähigkeit des 
Wirtschaftsstandortes stärken.
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Wirtschaftsförderung Osnabrück
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Hochschul- und Wirtschaftsstadt - stark -sozial-innovativ (Ziel 2021-2030)
 Kooperation (Querschnittsziel 2021-2030)
Sachverhalt:
A. Informationen zum Förderprogramm
Das Land Niedersachsen gewährt nach Maßgabe der "Richtlinie über die Gewährung von 
Zuwendungen zur Förderung der Zukunftsfähigkeit niedersächsischer Regionen durch die 
Umsetzung kooperativer Entwicklungsvorhaben und Modellvorhaben (Richtlinie 
„Zukunftsregionen“ - im Entwurf)" mit Mitteln des Europäischen Fonds für regionale 
Entwicklung (EFRE) und des Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) Zuwendungen für 
investive und nicht-investive Vorhaben anerkannter Zukunftsregionen in Niedersachsen im 
Einklang mit ihren territorialen Strategien (Zukunftskonzepte).
Als integriertes territoriales Instrument sollen die Zukunftsregionen die regionale und 
interkommunale Zusammenarbeit sowie die Wettbewerbsposition von Regionen stärken. 
Zweck der Förderung ist, über die gezielte themenbezogene Zusammenarbeit von 
Landkreisen und kreisfreien Städten über bestehende Verwaltungsgrenzen hinaus und unter 
Beteiligung von Wirtschafts- und Sozialpartnern regionsspezifische Wachstumspotenziale in 
ausgewiesenen Handlungsfeldern zum Tragen zu bringen und so einen Beitrag zur 
Bewältigung der zentralen regionalen Herausforderungen zu leisten.
Die Kooperation soll strategisch aufgestellt, professionalisiert sowie partnerschaftlich und 
bürgernah ausgestaltet werden. Dafür sind durch die beteiligten Kommunen eine 
Steuerungsgruppe und ein Regionalmanagement einzusetzen. In der Steuerungsgruppe sind 
die beteiligten Kommunen, Wirtschafts- und Sozialpartner, die Ämter für regionale 
Landesentwicklung sowie weitere relevante Akteurinnen und Akteure für die gewählten 
Handlungsfelder vertreten.
Die geplanten Vorhaben, die über die Richtlinie gefördert werden, leiten sich aus den 
jeweiligen Zukunftskonzepten ab. Die Förderwürdigkeitsprüfung der Vorhaben in den 
Zukunftsregionen erfolgt eigenständig durch die Steuerungsgruppe. Die Steuerungsgruppen 
wählen die Vorhaben auf Grundlage der Mindest- und Qualitätskriterien aus. Darüber hinaus 
gibt die Steuerungsgruppe eine Einschätzung dazu ab, dass keine anderen Fachförderungen 
für das Vorhaben in Anspruch genommen werden können.
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Zusätzlich muss in jeder Zukunftsregion ein Regionalmanagement eingerichtet oder ein 
bestehendes genutzt bzw. erweitert werden, dass die Projektentwicklungskapazitäten 
nachhaltig stärkt. Die Zukunftsregionen können hierfür einen Antrag auf Grundlage der 
"Fördergrundsätze für die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung von 
Regionalmanagements der Zukunftsregionen in Niedersachsen" stellen.
Als Voraussetzung zur Projektförderung genehmigt das Land die territorialen Strategien 
(Zukunftskonzepte), erstellt einen Bescheid über die Aufnahme der Kommunen in das 
Programm „Zukunftsregionen Niedersachsen“ und reserviert der jeweiligen Zukunftsregion 
ein Förderbudget.
Innerhalb der EU-Förderperiode 2021 bis 2027 stellt das Land jeder bewilligten 
Zukunftsregion ein Budget in Höhe von 12,5 Mio. EUR für Vorhaben zur Umsetzung der 
Zukunftskonzepte zur Verfügung, welches durch die gezielte Einwerbung zusätzlicher Mittel 
aus anderen Programmen noch erhöht werden kann. Die auf das o.g. Budget bezogene 
Förderquote beträgt 40%. Die Untergrenze der zuwendungsfähigen Gesamtausgaben je 
Vorhaben liegt bei 100.000 EUR. Der Durchführungszeitraum für Vorhaben ist auf 36 Monate 
beschränkt.
Antragsberechtigt für Vorhaben zur Umsetzung der Zukunftskonzepte sind nach dem 
Entwurf der Förderrichtlinie:
kommunale Gebietskörperschaften, 
kommunale Zweckverbände und kommunale Anstalten, 
von Gebietskörperschaften mit der Wirtschafts- und/oder Beschäftigungsförderung 
betraute Organisationen ohne Gewinnerzielungsabsicht, 
gemeinnützige Einrichtungen und Betriebe sowie nicht auf Gewinnerzielung 
ausgerichtete juristische Personen, 
Kooperationsverbünde aus Wissenschaft, Gebietskörperschaften und/oder 
gewerblichen Unternehmen, 
Stiftungen des öffentlichen Rechts, Kammern und Verbände, 
Universitäten und Hochschulen in staatlicher Verantwortung sowie staatlich 
anerkannte Hochschulen nach Niedersächsischem Hochschulgesetz (NHG) sowie 
außeruniversitäre Forschungseinrichtungen und Forschungseinrichtungen.
Die Förderfähigkeitsprüfung und finanzielle Abwicklung der Vorhaben erfolgt über die NBank. 
B. Das Bewerbungsverfahren zur Zukunftsregion
Für den Weg zur anerkannten Zukunftsregion schreibt das Land Niedersachsen einen 
zweistufigen Bewerbungsprozess vor. Bereits zum 30.09.2021 erfolgte eine unverbindliche 
Interessenbekundung durch Landkreis und Stadt Osnabrück.
Nach erfolgreicher Bewertung der Projektskizze haben Landkreis und Stadt Osnabrück 
zusammen mit 13 weiteren niedersächsischen Verbundregionen am 01.12.2021 die 
Aufforderung zur Antragstellung erhalten. Der Förderantrag auf der Basis eines 
gemeinsamen Zukunftskonzepts wird fristgerecht bis zum 30.06.2022 eingereicht. Die 
Erarbeitung eines Zukunftskonzepts erfolgt mit fachlicher Unterstützung des 
Beratungsunternehmens KoRiS aus Hannover. Der Auftrag erfolgte über den Leadpartner 
Stadt Osnabrück. Für die Erarbeitung des Zukunftskonzepts gewährt das Land eine 
Pauschale von 80.000 EUR, die von Stadt und Landkreis zu gleichen Teilen aus 
vorhandenen Budgetmitteln vorfinanziert wird. Diese Aufwendungen werden vollständig 
erstattet, wenn die Zustimmung von Kreistag und Stadtrat zum Antrag auf Anerkennung als 
Zukunftsregion sowie die Genehmigung des Zukunftskonzepts durch das Land 
Niedersachsen vorliegen.
In die Erarbeitung des Zukunftskonzepts waren zentrale Akteure, Einrichtungen und 
Netzwerke aus Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft eingebunden. Insgesamt waren 
rund 50 Institutionen in Workshops und über Interviews und Projektentwicklungsgespräche 
beteiligt.
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C. Erläuterung der Beschlüsse
1. Grundsatzbeschluss
Die vom Leadpartner Stadt Osnabrück zur Bewerbung um eine Teilnahme am 
Förderprogramm "Zukunftsregionen in Niedersachsen" abzugebenden Selbst- und 
Verpflichtungserklärung sieht zwingend eine Bestätigung über erfolgte Beschlüsse der 
verantwortlichen Gremien der beteiligten Gebietskörperschaften und weiteren Partner zur 
Bildung einer gemeinsamen Zukunftsregion vor.
Der formelle Gremienbeschluss kann auch nach dem Ablauf der Bewerbungsfrist 
(30.06.2022), und zwar bis zum Zeitpunkt der Bewilligung (voraussichtlich September 2022) 
nachgereicht werden. Da die Aufforderung zur Abgabe einer Bewerbung erst am 01.12.2021 
erfolgte und ein umfangreiches Erarbeitungs- und Beteiligungsverfahren zur Aufstellung des 
Zukunftskonzepts umzusetzen war, nehmen Landkreis und Stadt Osnabrück die Option einer 
nachträglichen Beschlussfassung in Anspruch. Der bereits eingereichte Antrag steht unter 
dem Vorbehalt der Zustimmung der politischen Gremien.
2. Leadpartnerschaft
Zu den Voraussetzungen einer Anerkennung als Zukunftsregion gehört die Benennung einer 
der beteiligten kommunalen Gebietskörperschaften als Leadpartner. Landkreis und Stadt 
Osnabrück haben sich bereits im Interessenbekundungsverfahren darauf verständigt, dass 
die Stadt Osnabrück die Leadpartnerschaft übernimmt. Der Leadpartner ist in formeller 
Hinsicht Projektträger mit allen sich aus der Bewilligung und Zuwendung des Vorhabens 
ergebenden Rechten und Pflichten. Insbesondere trägt der Leadpartner die Verantwortung 
für die sachgerechte Verwendung der Fördermittel und für die Einbindung der 
Partnerkommune sowie der Wirtschafts- und Sozialpartner. Der Landkreis Osnabrück ist als 
eingetragener Träger verbindlicher Bestandteil der gemeinsamen Zukunftsregion.
In der Selbst- und Verpflichtungserklärung wird die Stadt Osnabrück bestätigen, dass sie von 
Kreistag und Stadtrat der beteiligten Gebietskörperschaften bevollmächtigt worden ist, die 
Funktion als Leadpartner wahrzunehmen und rechtlich verbindliche Willenserklärungen 
abzugeben. Zur Selbst- und Verpflichtungserklärung gehört auch die Bestätigung, dass die 
Kofinanzierung des Regionalmanagements durch die Kommunen der Zukunftsregion 
gesichert ist (siehe dazu Punkt C.4.)
3. Zukunftskonzept
Grundlage für die Anerkennung von Landkreis und Stadt Osnabrück als Zukunftsregion ist 
die Einreichung eines gemeinsamen Zukunftskonzepts. Das Zukunftskonzept ist im 
Partnerschaftsprinzip unter Einbindung von regionalen und lokalen Behörden, von 
Wirtschafts- und Sozialpartnern, relevanten Stellen der Zivilgesellschaft, 
Forschungseinrichtungen und Hochschulen zu erstellen. Landkreis und Stadt Osnabrück 
sind diesem Erfordernis durch eine Beteiligungsveranstaltung für regionale Akteure am 
24.03.2022, Steuergruppensitzungen mit den zentralen Akteuren am 10.02.2022 und 
06.05.2022 sowie gezielte Stakeholderinterviews und Projektentwicklungsgespräche 
nachgekommen.
Inhaltlich umfasst das Zukunftskonzept nach den Vorgaben des Landes eine Analyse des 
Entwicklungsbedarfs und des Potentials der Region, die Beschreibung wirtschaftlicher, 
sozialer und ökologischer Zusammenhänge, die Darstellung der Einbindung von Partnern in 
die Umsetzung der Strategie und die Beschreibung von Leitprojekten, die regional 
bedeutsame Entwicklungsimpulse auslösen können. Darüber hinaus ist die Einbindung der 
EU-Querschnittsziele "Nachhaltige Entwicklung", "Chancengleichheit", "Gleichstellung und 
Nichtdiskriminierung" zu beschreiben. Daneben müssen die Berücksichtigung des 
Querschnittsziels "Gute Arbeit" sowie der niedersächsische Grundsatz "Vermeidung 
erheblicher Beeinträchtigungen (Umwelt und Klima)" nachgewiesen werden. Das 
Zukunftskonzept ist als Anlage beigefügt (wird ggf. nachgereicht).
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Auf folgende zentrale Elemente des Zukunftskonzepts wird an dieser Stelle besonders 
hingewiesen:
a) Handlungsfelder der Zukunftsregion
Auf Grundlage der Betrachtung der regionalen Stärken und Chancen sowie Schwächen und 
Herausforderungen und des sich daraus ergebenden Handlungsbedarfs konzentriert sich 
das Zukunftskonzept in Abstimmung mit den beteiligten regionalen Partnern auf die 
Handlungsfelder „Regionale Innovationsfähigkeit“ und „CO2-arme Gesellschaft und 
Kreislaufwirtschaft“.
Dieser Fokus bietet Fördermöglichkeiten für investive und kooperative Entwicklungs- und 
Modellvorhaben in folgenden Feldern:
Handlungsfeld Regionale Innovationsfähigkeit
Regionale Technologietransfernetzwerke: Vorhaben von Netzwerken, in denen 
Partner aus Wissenschaft, Wirtschaft und Verwaltung Innovationen und 
Innovationsprozesse unterstützen, und dadurch die Potenziale gesellschaftlicher 
Transformationsprozesse oder neuer Technologien für die Region nutzbar machen. 
Gefördert werden u. a. Investitionen in Infrastruktur, Studien sowie die 
Zusammenarbeit vor allem auch im Bereich der Kreislaufwirtschaft.
Vorhaben zur Unterstützung des Gründungsklimas: Dazu zählen bspw. die regionale 
Vernetzung von Gründerinnen und Gründern und der Zugang von jungen Menschen 
(insb. Schülerinnen, Schüler und Auszubildende) als zukünftige Fachkräfte zu 
Beratungsstrukturen.
Innovative Lern- und Arbeitsorte: Förderung von Vorhaben, die Angebote u. a. für 
kleine und mittlere Unternehmen (KMU) und deren Beschäftigte zur Bewältigung der 
grünen und der digitalen Transformation machen. Gefördert werden können bspw. 
der Aufbau von Infrastrukturen und die Anschaffung von Ausstattungsgegenständen 
sowie der Aufbau von Beratungs- und Unterstützungsstrukturen.
Dienste und Anwendungen für digitale Kompetenzen und Prozesse: Vorhaben, mit 
denen die Vorteile der Digitalisierung insbesondere für Behörden, Bürgerinnen und 
Bürger, Unternehmen sowie weitere Akteure genutzt werden können. Gefördert 
werden kann z. B. die Entwicklung und der modellhafte Betrieb von Plattformen, 
Apps, Sprachtechnologien, Datenbank-, Software-, KI-, IoT-, Robotik- und 
Telelösungen bspw. im Bereich der Mobilität, Energieversorgung, Bildung oder 
Kultur.
Handlungsfeld CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft
Vorhaben zur Stärkung der Kreislaufwirtschaft und Ressourceneffizienz: Vorhaben, 
die der Reduktion der CO2-Emissionen von Unternehmen durch Recyclingmaterial 
und Ressourceneffizienz dienen. Gefördert werden können z. B. regionale 
Recycling(pilot)vorhaben für Baustoffe, Elektroschrott u. a., Recycling- und 
Tauschbörsen für KMU und Verbraucherinnen und Verbraucher, Aktivitäten zur 
Sensibilisierung sowie weitere Konzepte und Strategien für eine Anpassung 
regionaler Wertschöpfungsketten. Weiterhin gefördert werden können Gutachten und 
projektbezogene Dienstleistungen, Machbarkeitsstudien, Leitfäden und Tools für z. B. 
klimaschutzkonformes Verwaltungshandeln.
Intelligente Energieverteilungssysteme: Vorhaben zur Vorbereitung des Aus- und 
Umbaus des lokalen Energieversorgungssystems und von lokalen Lösungen zur 
Minderung energiebedingter Treibhausgasemissionen. Gefördert werden können u. 
a. interkommunale Konzepte und Planungen für regionale Verteilsysteme und 
Speicherlösungen bspw. Für öffentlich zugängliche E- oder Wasserstoffladesäulen, 
die in lokale Energienetze integriert sind. Weiterhin z. B. interkommunale Planungen 
für energiearme Wärmeversorgung mithilfe klimaneutraler Energiegewinnung, 
Potentialanalysen und Machbarkeitsstudien. Auch die Förderung von Pilot- bzw. 
Demonstrationsvorhaben ist möglich.
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b) Steuerungsstruktur
Im Rahmen der regionalen Zusammenarbeit in der Zukunftsregion übernimmt die 
Steuerungsgruppe die folgenden Aufgaben:
Beschlussfassung über die Eignung von Projekten zur Umsetzung der Ziele des 
Zukunftskonzepts 
Entscheidungen über die Förderwürdigkeit von beantragten Projekten
Votum zum Einsatz von Budgetmitteln auf Grundlage der Förderwürdigkeitsprüfung 
mit Hilfe eines einheitlichen Scoringverfahrens.
Beschlussfassung über das Nicht-Vorliegen eines Fördervorrangs anderer Richtlinien
Steuerung des Regionalmanagement (vgl. Punkt C. 4.)
Entscheidung über den Ressourceneinsatz bei der eigenständigen Entwicklung von 
Projekten durch das Regionalmanagement
Presse- und Öffentlichkeitsarbeit zur Umsetzung des Zukunftskonzepts. 
Mit der folgenden Mitgliederstruktur erfüllt die Zukunftsregion die Anforderungen des Landes 
an die Steuerungsgruppe:
Landkreis Osnabrück: Hauptverwaltungsbeamter/-beamtin
Stadt Osnabrück: Hauptverwaltungsbeamter/-beamtin
Kreisangehörige Kommunen: Benannte Vertretung der Bürgermeisterkonferenz im 
Landkreis Osnabrück
Wirtschaftsförderungen: WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH, WIGOS – 
Wirtschaftsförderung Landkreis Osnabrück
Wirtschaftspartner Handlungsfeld „Regionale Innovationsfähigkeit“: IHK Osnabrück – 
Emsland – Grafschaft Bentheim
Wirtschaftspartner Handlungsfeld „CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft“: 
HWK Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim, Landwirtschaftskammer 
Niedersachsen – Bezirksstelle Osnabrück
Sozialpartner Handlungsfeld „Regionale Innovationsfähigkeit“: IG Metall Osnabrück
Sozialpartner Handlungsfeld „CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft“: AG 
der freien Wohlfahrtsverbände für Stadt und Landkreis Osnabrück
Vertreter weiterer relevanter Stellen der Zivilgesellschaft: Gleichstellungsbeauftragte 
der Stadt Osnabrück* (Vertretung: Gleichstellungsbeauftragte Landkreis Osnabrück), 
Aloys & Brigitte Coppenrath Stiftung, Deutsche Bundesstiftung Umwelt
Weitere Partner: Universität Osnabrück, Hochschule Osnabrück
Land Niedersachsen: Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems
Regionalmanagement: stellvertretend 1-2 Personen (ohne Stimmrecht)
Den Vorsitz der Steuerungsgruppe übernehmen im jährlichen Wechsel die Stadt und der 
Landkreis Osnabrück. Die Steuerungsgruppe soll in der Regel zwei Mal im Jahr im 
Anschluss an feste Antragsstichtage zur Beratung und Bewertung zusammentreten. Die 
Zusammenarbeit innerhalb der Steuerungsgruppe, insbesondere die Entscheidungsfindung 
und Beschlussfassung wird in einer gesonderten Geschäftsordnung für die 
Steuerungsgruppe geregelt.
4/5) Regionalmanagement
Für die Zukunftsregion ist zwingend ein Regionalmanagement einzurichten. Kernaufgabe 
des Regionalmanagements ist
die Entwicklung und Anbahnung von geeigneten Projekten für die Zukunftsregion im 
Sinne einer regionalen Entwicklungs- und Innovationsagentur,
die Einwerbung weiterer geeigneter Fördermittel für regionale Vorhaben,
die organisatorische Umsetzung der regionalen Zusammenarbeit, u.a. durch 
Administration der Steuerungsgruppe.
Für die Errichtung und den Betrieb des Regionalmanagements gewährt das Land 
Niedersachsen aus Mitteln des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) 
Zuwendungen. Dazu ist eine gesonderte Förderrichtlinie in Arbeit. Den Antrag auf Förderung 
des Regionalmanagements stellt die Stadt Osnabrück als Leadpartner.
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Die Zuwendung wird als nicht rückzahlbarer Zuschuss in Form einer Anteilfinanzierung zur 
Projektförderung gewährt. Durch weitere Zuwendungen aus Mitteln des Landes soll der 
Fördersatz für das Regionalmanagement von 40 auf 70 v. H. der förderfähigen Ausgaben 
erhöht werden. Die Zuwendung darf insgesamt 210.000 EUR pro Jahr nicht überschreiten. 
Daraus ergibt sich ein jährliches Gesamtbudget von 300.000 EUR für die Jahre 2022 bis 
2028 bei einem Kofinanzierungsanteil von 90.000 EUR, der zu gleichen Teilen von Landkreis 
und Stadt Osnabrück zu tragen ist. Das Regionalmanagement kann entweder neu 
eingerichtet oder an bestehende Strukturen angebunden werden. Landkreis und Stadt 
Osnabrück schlagen in Abstimmung mit den Wirtschaftsförderungsgesellschaften WIGOS 
und WFO vor, das Regionalmanagement im InnovationsCentrum Osnabrück (ICO) zu 
verorten und das aus den Fördermitteln des Landes finanzierte Projektpersonal beim ICO zu 
beschäftigen.
Durch die Kooperation mit dem ICO kann die Zukunftsregion auf bestehenden Strukturen 
aufbauen und Doppelstrukturen vermeiden. Das gemeinsam von Landkreis und Stadt 
zusammen mit regionalen Partnern betriebene Technologie- und Gründerzentrum verfügt 
über die Kompetenzen und Akteursbezüge, die für eine regionale Entwicklungs- und 
Innovationsagentur von Bedeutung sind. Innovationsförderung zählt bereits jetzt zu den 
zentralen Aufgabenbereichen des ICO. Das Regionalmanagement kann von der Bekanntheit 
des ICO und seiner breiten Vernetzung in Wirtschaft und Wissenschaft profitieren. Im 
Gegenzug wird auch die Rolle des ICO gestärkt.
Landkreis und Stadt Osnabrück planen, die Zuwendung des Landes für die Einrichtung von 
ca. 1,8 VZÄ im Regionalmanagement und 0,5 VZÄ für Assistenzaufgaben (160.000 EUR
Personalkosten p.a.) einzusetzen. Weiterhin werden jährlich 50.000 EUR 
Sachaufwendungen eingeplant, die aus der Zuwendung finanziert werden können. 
Sachkosten entstehen u.a. für Projektentwicklungen, Fachveranstaltungen und Overhead-
Kosten des ICO.
Der Eigenanteil in Höhe von 90.000 EUR kann zu gleichen Teilen von Stadt und Landkreis 
Osnabrück durch den geldwerten Einsatz von vorhandenem Personal abgedeckt werden, 
sodass kein zusätzlicher Mitteleinsatz notwendig ist. Dazu bringen Landkreis und Stadt 
jeweils ca. 0,6 VZÄ (entspricht dem jährlichen Eigenanteil von jeweils 45.000 EUR) als 
kooperative Projektleitung ein.
Von Seiten der Stadt Osnabrück kann der personelle Eigenanteil aus dem Arbeitsgebiet 
Regionale Kooperation (Stelle 010.2.031) geleistet werden. Da das Regionalmanagement 
als neue Aufgabe gewertet werden muss, werden bestehende Aufgaben überprüft und ggf. 
reduziert werden müssen. Andere Aufgaben werden innerhalb des Sachgebietes Stadt- und 
Regionalentwicklung umverteilt werden müssen. Es ist aber davon auszugehen, dass die 
positiven Aspekte des Projektes Zukunftsregion überwiegen und Synergien zwischen der 
Zukunftsregion und den Aufgaben der Stadt- und Regionalentwicklung generiert werden und 
damit der Intention, der für Regionale Kooperation geschaffenen Stelle gerecht werden.
Das Regionalmanagement am ICO soll zum 01.01.2023 seine Arbeit aufnehmen. Im Jahr 
2022 ist der Aufbau der Projektstrukturen sowie die Auftaktsitzung der Steuerungsgruppe 
vorgesehen. Das heißt, dass die Personalressourcen bereits in diesem Jahr in den 
Projektkontext gestellt werden müssen.
Erwartete Effekte und Synergien
Das Vorhaben ermöglicht Unternehmen, Forschungseinrichtungen und anderen Akteuren 
aus der Region den direkten Zugang zu EU-Fördermitteln auf Basis einer an den regionalen 
Bedarfen ausgerichteten Förderentscheidung. Dabei sind 5 Mio. EUR als feste 
Fördersumme über die Laufzeit vorgesehen (40% des reservierten Budgets). Insgesamt 
können regionale Entwicklungs- und Wachstumsimpulse bis zu einer verbindlichen Höhe von 
12,5 Mio. EUR ausgelöst werden. Für die Kofinanzierung der Vorhaben können weitere 
Fördermittel einbezogen werden. Bei der Einwerbung dieser Mittel werden die Antragsteller 
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vom Regionalmanagement der Zukunftsregion unterstützt. Die Realisierung der 
Kofinanzierung liegt aber in der Verantwortung der Antragsteller. Mittel des Landkreises 
Osnabrück stehen in der Regel nicht für die Kofinanzierung der Vorhaben Dritter zur 
Verfügung, es sei denn, es besteht ein herausragendes öffentliches Interesse an dem 
beantragten Projekt.
Der Vorteil des Förderinstruments liegt ganz wesentlich darin, dass sich Antragsteller einem 
regionalen Auswahlprozess zu stellen haben und nicht in landesweiter Konkurrenz stehen. 
Aus regionalwirtschaftlicher Sicht ist es vorteilhaft, die verfügbaren Mittel effizient und 
bedarfsgerecht in Lösungsansätze zu steuern, die spezifische regionale Herausforderungen 
adressieren. Dafür sorgt die Expertise der in der Steuerungsgruppe beteiligten 
Entscheidungsträger.
Für Landkreis und Stadt Osnabrück wird die Auszeichnung als Zukunftsregion einen 
wichtigen Image- und Standortfaktor darstellen. Es ist zu erwarten, dass das Vorhandensein 
vom Land anerkannter regionaler Abstimmungsstrukturen und eines Regionalmanagements 
dem Landkreis in Zukunft Vorteile bei der Einwerbung von Fördermitteln aus anderen 
Förderlinien verschafft.
Die Einrichtung eines Regionalmanagements ist nach Richtlinien des Landes zwingend 
erforderlich. Dafür steht ein Budget von jährlich 300.000 EUR zur Verfügung, das bis zu 70% 
(210.000 EUR) vom Land finanziert wird. Der Eigenanteil in Höhe von 90.000 EUR kann zu 
gleichen Teilen von Stadt und Landkreis Osnabrück durch den Einsatz von vorhandenem 
Personal abgedeckt werden, sodass keine zusätzlichen Aufwendungen entstehen.
Gez. Dr. Beckord
Anlage/n:
Zukunftskonzept der Zukunftsregion "StadtLandZukunft OS" (wird nachgereicht; nur digital)
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
 
StadtLandZukunft OS 
Zukunftsregion Stadt und Landkreis Osnabrück  
Zukunftskonzept 
Stand: 06/2022 | eingereicht von Stadt und Landkreis Osnabrück 
 
 
Inhalt   
Eigenerklärung der Zukunftsregion 
1 Wer sind wir? – Die Zukunftsregion StadtLandZukunft OS im Portrait ................................ ..... 1 
2 Wer ist dabei und was wollen wir? – Unsere Zukunftsregion ................................ ................... 2 
3 Wie arbeiten wir? – Unser institutionelles Konzept ................................ ................................ .. 5 
4 Wie wählen wir Projekte aus? – Unser Scoring-Modell ................................ ............................ 8 
5 Wie finanzieren wir? – Finanzielle Beteiligung ................................ ................................ ....... 10 
6 Wo könnten Hürden liegen? – Herausforderungen und Risiken im Rahmen  
der Umsetzung ................................ ................................ ................................ ...................... 12 
7 Worauf müssen wir uns einstellen? – Herausforderungen in Bezug auf die 
Wachstumspotenziale und Entwicklungsbedarfe ................................ ................................ ... 14 
8 Wie sieht unser Zukunftskonzept aus? – Unsere Ziele und unsere Ausrichtung .................... 22 
9 Welchen Beitrag zu Strategien von Region und Land leisten wir?  
– Bezug zur Regionalen Handlungsstrategie und RIS3 ................................ ......................... 29 
10 Welche ersten Projekte wollen wir angehen? – Unsere Leitprojekte ................................ ...... 32 
11 Wie sichern wir die Arbeit ab? – Nachhaltigkeit von Struktur und Finanzierung ..................... 40 
12 Wie berücksichtigen wir die Querschnittsziele? – Unsere Maßnahmen und  
Vorkehrungen ................................ ................................ ................................ ........................ 42 
ANLAGEN ................................ ................................ ................................ ................................ ..... A 
Anlage 1: Quellenverzeichnis ................................ ................................ ................................ ..........A 
Anlage 2: Geschäftsordnung der Steuerungsgruppe StadtLandZukunft OS ................................ ... C 
Anlage 3: Arbeitshilfe zum Scoring-Modell ................................ ................................ ..................... H 
 
 
Hinweis zur Verwendung von genderneutraler und diskriminierungsfreier Sprache: 
Wir formulieren nach dem Grundsatz, dass Geschlechtergerechtigkeit in der Sprache die Vielfalt 
der Geschlechter zeigen und Frauen sprachlich sichtbar machen soll. Dies gilt für Menschen. 
Wir verwenden deshalb bei Organisationen und Institutionen zwar das grammatische Ge-
schlecht, aber keine Form, die alle Geschlechter umfasst. Dies ist Personen vorbehalten. 
(siehe hierzu zum Beispiel die Empfehlungen von Genderleicht.de, einem Projekt des Journalis-
tinnenbundes; https://www.genderleicht.de) 
 
  

25.06.2022
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 1 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
1 Wer sind wir? – Die Zukunftsregion StadtLandZukunft OS im Portrait 
Die Zukunftsregion StadtLandZukunft OS  liegt in Süd westniedersachsen und besteht aus der 
kreisfreien Stadt Osnabrück als Oberzentrum und de m Landkreis Osnabrück mit seinen 34 Mit-
gliedsgemeinden. Die Stadt Osnabrück liegt eingebettet im Landkreis Osnabrück, so dass die Zu-
kunftsregion ein zusammenhängendes Gebiet umfasst und über gemeinsame Grenzen verfügt. 
Die Zukunftsregion StadtLandZukunft OS umfasst insgesamt eine Fläche von 2.241 km2, davon 
fallen knapp 120 km 2 auf das Stadtgebiet Osnabrück. In der Region leben gut 525.000 Menschen, 
davon etwa 360.000 Menschen im Kreisgebiet und 170.000 in der Stadt Osnabrück. Rund 145.000 
Einpendlerinnen und -pendler verdeutlichen die starke Verflechtung. Der positive Pendlersaldo von 
über 5.000 Menschen verdeutlicht die Attraktivität des Standorts  (siehe auch Kap. 7 zu Daten und 
Quellen).  
Als Hochschulstandort mit Universität Osnabrück und Hochschule Osnabrück verzeichnet die Re-
gion aktuell gut 26.000 Studierende. Die Arbeitslosenquote liegt in der Region bei 3,9% mit sin-
kender Tendenz und damit unter dem Landesschnitt. Prägend für die Region ist eine Branchen-
struktur mit vielen kleinen und mittleren, oft inhabergeführten Unternehmen mit starker lokaler bzw. 
regionaler Verbundenheit, darunter einige Weltmarktführer. Schwerpunktbranchen sind Agrar- und 
Ernährungswirtschaft, Bioökonomie, Agrar(system-)technik, Metallverarbeitung, Anlagen- und Ma-
schinenbau, Automotive und Logistik. Hinzu kommen hohe Kompetenzen in digitalen Zukunftstech-
nologien wie Künstliche Intelligenz (KI) und Virtual Reality (VR). Die starke Agrar- und Ernährungs-
wirtschaft und die Agrartechnik spiegeln sich zum Beispiel im Branchennetzwerk Agrotechnik Valley 
Forum e.V., das Projekte mit modernen technologischen Anwendungen entwickelt und umsetzt.  
Die Gründungsszene wird in der Region durch mehrere Strukturen unterstützt, die zum Teil bran-
chenspezifisch ausgerichtet sind: Das ICO – InnovationsCentrum Osnabrück ist das gemeinsame 
Technologie- und Gründungszentrum von Stadt und Landkreis Osnabrück sowie der Wirtschaftsför-
derungen WFO und WIGOS, der Stadtwerke und der Sparkasse. Das CIC – Coppenrath Innovation 
Center bringt Wissenschaft, Gründerszene, Industrie, Dienstleistungsbranche und Handwerk zu-
sammen. Als wichtige Keimzelle für Impulse in Wirtschaft und Wissenschaft wird es voraussichtlich 
ab 2022 unter anderem das Deutsche Forschungszentrum für Künstliche Intelligenz (DFKI) beher-
bergen. Der Osnabrücker Health Care Accelerator und das Smart City House wenden sich mit ihren 
Angeboten an junge Gründer und Start Ups. Daneben findet sich im Wissenschaftspark neben dem 
ICO mit dem „Seedhouse“ als Accelerator für die Bereiche Agrar, Food und Digital ein weiterer Motor 
der regionalen Gründer- und Startup-Förderung. Die Wissenslandschaft der Region hat mit Uni-
versität und Hochschule Osnabrück, den Berufsbildenden Schulen und ansässi gen Instituten wie 
DFKI und DIL – Deutsches Institut für Lebensmitteltechnik e.V. starke P artner, die vor Ort gut ver-
netzt sind. Im Umweltbereich kann die Region unter anderem auf die Expertise der Deutschen 
Bundesstiftung Umwelt (DBU) aufbauen, die als bundesweite Einrichtung ihren Sitz in Osnabrück 
hat. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 2 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
2 Wer ist dabei und was wollen wir? – Unsere Zukunftsregion 
Die Zukunftsregion tritt unter 
dem Namen StadtLandZu-
kunft OS  an. Kommunale 
Partner sind die  kreisfreie 
Stadt Osnabrück und de r 
Landkreis Osnabrück  unter 
Einbeziehung seiner 34 Mit-
gliedskommunen (siehe Abbil-
dung 1). Gemeinsam mit ei-
nem regionalen Akteursnetz-
werk aus der Wissens - und 
Unternehmenslandschaft bil-
det die Zukunftsregion eine 
vielfältige und schlagkräftige 
Partnerschaft, die gemeinsam 
an der Zukunftsfähigkeit der 
Region arbeiten wird. 
Lead-Partnerin der Zukunftsregion ist die Stadt Osnabrück als eine der beteiligten Kommunen. Bei 
der Ausarbeitung von Interessenbekundung und Zukunftskonzept waren von Anfang an zentrale 
Akteurinnen und Akteure, Einrichtungen und Netzwerke aus Wirtschaft, Wissenschaft und 
Gesellschaft intensiv eingebunden und haben gemeinsam die zentralen Handlungsfelder ermittelt, 
Chancen und Herausforderungen analysiert, Leitprojekte entwickelt und eine zielgerichtete Gover-
nancestruktur für die Umsetzung vorbereitet. Insgesamt waren etwa 50 Institutionen, Verbände und 
Vereine der angestrebten Zukunftsregion am bisherigen Prozess beteiligt. Sie stehen auch für den 
weiteren Aufbau der Zukunftsregion und die Umsetzung bereit und haben ihre Bereitschaft zur akti-
ven Mitwirkung signalisiert (siehe Abbildung 2 und Abbildung 3).  
Besonderes Merkmal der Zukunftsregion ist der Ansatz der Stadt-Land-Partnerschaft. Ziel der Ko-
operation zwischen der kreisfreien Stadt Osnabrück und dem Landkreis Osnabrück ist es, weitere 
Brücken zu bauen und die Potenziale und Chancen einer Großstadt mit denen starker ländlicher 
Räume zu verknüpfen. Die Zukunftsregion wird damit zu einer Pilotregion für neue Wege der stadt-
regionalen Kooperation.  
Gleichzeitig zeichnet sich die Zukunftsregion durch Überschaubarkeit, bereits bestehende Verbin-
dungen zwischen den kommunalen Partner n und zwischen Wirtschaft und Wissenschaft sowie 
durch zahlreiche A kteurskontakte aus, die die gemeinsame Arbeit erleichtern und die Umsetzung 
regionaler Projekte befördern werden. 
Abbildung 1: Lage und Kommunen der Zukunftsregion  
StadtLandZukunft OS: Kreisfreie Stadt Osnabrück und Landkreis Osnabrück 
mit Mitgliedsgemeinden 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 3 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
    
  
 
 
   
  
  
Abbildung 2: Zentrale Beteiligte der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS auf der Steuerungsebene  
 
Abbildung 3: Weitere Beteiligte am bisherigen Arbeitsprozess 
Aufgrund der oben genannten Stärken und Eigenschaften sowie auf Grundlage gemeinsamer Her-
ausforderungen, Strukturen und Kooperationserfordernisse hat sich die Zukunftsregion für den be-
schriebenen geographischen Zuschnitt bei der gemeinsamen Bewerbung entschieden:  
▪ Gemeinsame Herausforderungen sind unter anderem die sektor- und themenübergreifende 
Zusammenarbeit in Wirtschaft und Wissenschaft, der zunehmende Fachkräftemangel, die über-
regionale Wahrnehmung und die Anforderungen im Ressourcen- und Klimaschutz und der regi-
onalen Resilienz insgesamt (siehe dazu Kap. 7 und 8). 
▪ Die Strukturen von Stadt und Landkreis sind in wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Weise 
vielfältig miteinander verflochten. Kommunen, Institutionen und Unternehmen arbeiten bereits in 
zahlreichen Bereichen und Themenfeldern zusammen, zum Beispiel bei der Wirtschaftsentwick-
lung und bei Gründungen, im Bereich Verkehr und Mobilität, im Sektor Gesundheit, in der länd-
lichen Entwicklung und im Tourismus.  
▪ Kooperationserfordernisse ergeben sich vor allem sektor - und branchenübergreifend: Über 
die bestehenden Netzwerke und Zusammenschlüsse hinaus sehen die Beteiligten den Bedarf, 
die Zusammenarbeit über die thematischen Grenzen hinaus nach dem Modell der Related Vari-
ety, zwischen den bestehenden Netzwerken und zwischen Wirtschaft, Wissenschaft und Kom-
munen weiter auszubauen. Hier ergeben sich noch ungenutzte Potenziale für Innovationen, Ef-
fizienz und neue Impulse. 
Arbeitsgemeinschaft  
der freien Wohlfahrtspflege Osnabrück 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 4 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Die gut vernetzten und aktiven Akteurinnen und Akteure, die hohe Verbundenheit mit der überschau-
baren Region und gemeinsame Herausforderungen bieten gute Voraussetzungen, um als Zukunfts-
region erfolgreich zu sein. Zahlreiche Beteiligte aus Wirtschaft, Wissenschaft, regionalen Netzwer-
ken, Stiftungen, Verbänden und Kammern waren in die Erstellung von Interessenbekundung und 
Zukunftskonzept eingebunden und haben als grundsätzliche Zielsetzungen und Schwerpunkte 
der Arbeit folgende Leitgedanken herausgearbeitet: 
Cross-sektorale Kooperationen anregen und unterstützen, Wissensspillover erreichen, regionalen 
Dialog unterstützen, Stadt-Land-Partnerschaft intensivieren, Wahrnehmung der Region überregi-
onal fördern und Identifikation mit der Region sicherstellen, Klima- und Umweltschutzaspekte als 
zentrale Aspekte der Zukunftsfähigkeit verankern. 
Beim institutionellen Konzept setzt die Zukunftsregion auf ein e schlanke, aber  schlagkräftige 
Governancestruktur, die an bestehenden Strukturen anknüpft. Das Regionalmanagement wird an 
die bewährte und gemeinsam von Stadt und Landkreis getragene Institution des ICO – Innovations-
Centrum Osnabrück angegliedert, das sowohl inhaltlich als auch organisatorische optimale Voraus-
setzungen für das Management der Zukunftsregion bietet  (siehe Kap. 3). Um Verwechslungen mit 
anderen regionalen Initiativen zu vermeiden, firmiert das Regionalmanagement der Zukunftsregion 
unter dem Begriff „Innovationsagentur“. 
Das fachliche Konzept stellt die Handlungsfelder Innovationsfähigkeit sowie Klima- und Ressour-
ceneffizienz in den Mittelpunkt und verzahnt diese Themen eng. Die Zukunftsregion will damit  die 
regionalen Strukturen nachhaltig stärken und umweltgerecht weiterentwickeln, um sie optimal auf 
die zukünftigen Entwicklungen vorzubereiten. Passend zum fachlichen Konzept hat die Zukunftsre-
gion acht Leitprojekte entwickelt, die die strategische Ausrichtung und die Verzahnung der Hand-
lungsfelder verdeutlichen und in der Regel als Kooperations - und Verbundprojekte angelegt sind 
(siehe genauere Informationen in Kapitel 10): 
Leitprojekte der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS 
 Hauptbezug    weiterer Bezug 
Regionale Innovati-
onsfähigkeit 
CO2-arme Gesellsch. 
und Kreislaufwirt. 
ReVari-OS  
[Initiative Related Variety StadtLandZukunft OS]   
KLAR-OS  
[Klimaresiliente Agrarsysteme: Campus Gut Arenshorst]   
Health&Climate  
[Modellvorhaben CO2-neutrale Gesundheitswirtschaft]   
Koop-Wiki OS  
[Digitale Kooperationsplattform StadtLandZukunft OS]   
On-Demand Systeme für den ländlichen Raum    
KW Agrar/Food 
[Kompetenzregion Kreislaufwirtschaft Agrar/Food]   
Werkstatt WissKom – Roll out Transferformate                     
FUTURE HUB HANDWERK StadtLandZukunft OS   
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 5 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
3 Wie arbeiten wir? – Unser institutionelles Konzept 
Organisationsmodell der Zukunftsregion 
Das Organisationsmodell der Zukunftsregion sieht wie folgt aus: 
 
Abbildung 4: Organisationsmodell der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS 
Die einzelnen Gremien bzw. Arbeitseinheiten haben folgende Aufgaben und Mitglieder:  
 Steuerungsgruppe 
Zentrale Aufgaben (Grundlage: Geschäftsordnung, Entwurf liegt vor): Innovationsagentur steu-
ern und Arbeitsaufträge erteilen  Entscheidungen zu den Projekten und deren Priorisierung tref-
fen  Förderwürdigkeit der Projektvorschläge prüfen   Beschlussfassung über die Einschätzung 
zum Nichtvorliegen eines Fördervorrangs anderer Richtlinien  strategische Ausrichtung bestim-
men  Öffentlichkeitsarbeit der Zukunftsregion  
Mitglieder: insgesamt 16 stimmberechtigte Personen aus relevanten Institutionen der Region  
(alle haben ihre Mitwirkung bereits zugesagt), Kriterien: Bezug zu den Handlungsfeldern der Zu-
kunftsregion, Bezug zu den Querschnittszielen von EU und Land, Entscheidungskompetenz in der 
jeweiligen Institution, gute Vernetzung: 
▪ Landkreis Osnabrück: Hauptverwaltungsbeamter/-beamtin  
▪ Stadt Osnabrück: Hauptverwaltungsbeamter/-beamtin 
▪ Kreisangehörige Kommunen: Benannte Vertreterin oder benannter Vertreter der Bürger- 
meisterkonferenz im Landkreis Osnabrück 
▪ Wirtschaftsförderungen: WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH | 
WIGOS – Wirtschaftsförderungsgesellschaft Osnabrücker Land mbH 
▪ Wirtschaftspartner Handlungsfeld „Regionale Innovationsfähigkeit“: 
IHK Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim 
▪ Wirtschaftspartner Handlungsfeld „CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft“: 
HWK Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim | 
Landwirtschaftskammer Niedersachsen - Bezirksstelle Osnabrück 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 6 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
▪ Sozialpartner Handlungsfeld „Regionale Innovationsfähigkeit“: IG Metall Osnabrück 
▪ Sozialpartner Handlungsfeld „CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft“: 
AG der freien Wohlfahrtsverbände  
▪ Vertreter weiterer relevanter Stellen der Zivilgesellschaft: Gleichstellungsbeauftragte für die 
Stadt Osnabrück1 (Vertretung: Gleichstellungsbeauftragte Landkreis Osnabrück) | 
Aloys & Brigitte Coppenrath Stiftung | Deutsche Bundesstiftung Umwelt 
▪ Weitere Partner: Universität Osnabrück | Hochschule Osnabrück 
▪ Land Niedersachsen: Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems 
▪ Innovationsagentur: stellvertretend 1-2 Personen (ohne Stimmrecht) 
Bei der personellen Zusammensetzung der Steuerungsgruppe strebt die Zukunftsregion ein 
möglichst ausgewogenes Geschlechterverhältnis an. 
 
Innovationsagentur (= Regionalmanagement) 
Zentrale Aufgaben: Zusammenarbeit koordinieren (u.a. in der Steuerungsgruppe)  Projekte ent-
wickeln und begleiten  weitere Fördermittel akquirieren (über Förderprogramme hinaus, z.B. Stif-
tungsmittel)  Vorlagen für die Steuerungsgruppe zur Einschätzung des Fördervorrangs anderer 
Richtlinien und der Eignung von Projekten/Projektideen für Projektanträge aufbereiten (Entschei-
dungsvorlagen Förderwürdigkeitsprüfung) 
Ausstattung: mind. drei Vollzeitäquivalente für die Laufzeit der Zukunftsregion 
 Organisation und Umsetzung: Freistellung von fachlich geeignetem Personal, das die Pro-
jektleitung der Zukunftsregion als neue Aufgabe übernimmt (gibt andere Aufgaben ab), Ansied-
lung beim InnovationsCentrum Osnabrück (ICO) als von Stadt und Landkreis zusammen mit 
regionalen Partnern betriebenes Technologie- und Gründerzentrum, ergänzt ICO mit entspre-
chenden Kapazitäten um zusätzliche Aufgaben (Gründe: Innovationsförderung zentraler Aufga-
benbereich des ICO  Bezug Schwerpunktthema „Regionale Innovationsfähigkeit“ | Innovati-
onsagentur wird von Bekanntheit des ICO und seiner breiten Vernetzung in Wirtschaft und Wis-
senschaft profitieren | ICO ist für anstehende Aufgaben besonders qualifiziert und verfügt als 
einziger Akteur in der Region über entsprechende Kompetenzen und Akteursbezüge  die Zu-
kunftsregion baut auf bestehenden Strukturen auf und vermeidet so Doppelstrukturen) 
 Ad hoc-Arbeitsgruppen / Fachkonferenzen 
Zentrale Aufgabe: Ideenfindung und Projektumsetzung (temporär nach Bedarf einzurichten) 
Mitglieder: Beteiligte mit inhaltlichem Bezug und Zuständigkeiten für das jeweilige Projekt 
 Zukunftskonferenz „Stimme der Bürgerinnen und Bürger“ 
Zentrale Aufgabe: Konzentrierte Arbeit an den Zukunftsthemen der Region mit einem Querschnitt 
der Bevölkerung, Integration der Ergebnisse als Impuls in die Arbeit, Sicherstellen von Bürgernähe  
 
1 ist über die Verwaltung hinaus für alle Frauen in der Stadt Osnabrück zuständig und damit unabhängig tätig 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 7 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Beteiligte und Turnus: Ziehung einer Zufallsauswahl aus den Einwohnermeldedateien, Durch-
führung einen 1-2-tägigen Konferenz alle 2-3 Jahre 
 
Zeit- und Finanzierungsplan der Zukunftsregion 
Folgende Übersicht zeigt den geplanten Zeitplan mit Meilensteinen: 
2022 Vorbereitung der Arbeitsstrukturen, insbesondere Innovationsagentur (Kooperationsvertrag 
mit ICO, Vorbereitung Stellenbesetzung) 
2023 Start Innovationsagentur, formale Gründung Steuerungsgruppe (Geschäftsordnung tritt in 
Kraft), Beratung/Beschlussfassung erster Projektanträge, Konkretisierung (Leit-)Projekte, 
erste Projektumsetzungen 
2024 weitere Projektumsetzungen und -abschlüsse, Entwicklung neuer Projekte, 1. Zukunftskonfe-
renz mit Zufalls-Bürgerinnen und -bürgern 
2025-
2027 
Weitere Projektumsetzungen und -abschlüsse, Entwicklung weiterer Projekte, 2. Zukunfts-
konferenz, ab 2027 Klärung der weiteren Perspektive der Zukunftsregion (Steuerungsgre-
mium ggf. als regionalen Zukunftsbeirat dauerhaft beibehalten) 
 
Den Eigenanteil für die Finanzierung der Innovationsagentur der Zukunftsregion übernehmen die 
Stadt Osnabrück und der Landkreis Osnabrück als Partner der Zukunftsregion. Beide Partner stellen 
dafür jeweils 45.000 € pro Jahr an Eigenmitteln zur Verfügung (siehe dazu auch Kapitel 5 mit nähe-
ren Erläuterungen). 
Prozess- und Umsetzungsorganisation der Zukunftsregion 
Bei der zukünftigen Arbeit will die Zukunftsregion StadtLandZukunft OS an den bisherigen Beteili-
gungsprozess mit Workshops, zahlreichen Interviews und Arbeitsgesprächen anknüpfen. Bilaterale 
Gespräche, Fachinterviews, öffentliche Präsentationen von Projekterfolgen, eine „Messe der Zu-
kunftsprojekte“ und Ideathons sind weitere Bausteine des partizipativen Prozesses in der Zu-
kunftsregion, die die oben beschriebenen Formate ergänzen.  
Mit den teilregionalen Kooperationen zum Beispiel im Rahmen des LEADER-Ansatzes und mit 
laufenden Prozessen und Projekten in Stadt (u.a. Smart Region, Strategische Ziele)  und Land-
kreis (u.a. Zukunftskonzept Mobilität, 5-Jahres-Ziele LK OS) erfolgt eine zielorientierte Abstimmung. 
Der Austausch mit den LEADER-Regionen ist bereits während der Erstellung des Zukunftskonzepts 
gestartet, zwei Treffen haben schon stattgefunden. 
Darüber hinaus fungieren alle Beteiligten der Zukunftsregion als Multiplikatoren, die in ihren eige-
nen Institutionen, Gremien und Netzwerken die Verbindung zur Zukunftsregion herstellen. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 8 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
4 Wie wählen wir Projekte aus? – Unser Scoring-Modell 
Das folgende Scoring-Modell der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS wird für alle Projekte gleich-
ermaßen angewendet. Das Verfahren und die Kriterien wird die Zukunftsregion auf der Website der 
Region veröffentlichen, so dass Transparenz sichergestellt ist. Hierbei wird die Region einen barri-
erefreien Zugang gewährleisten. 
Für die Förderwürdigkeit legt die Zukunftsregion eine Mindestpunktzahl bei den fachlichen Krite-
rien fest. Die Steuerungsgruppe prüft als unabhängiges Gremium neutral die Erfüllung der Kriterien 
und entscheidet auf der Grundlage abschließend über die Förderwürdigkeit.  
Eine ergänzende Arbeitshilfe zum Scoring-Modell (siehe Anlage 3) mit genaueren Angaben zur 
Einordnung ermöglicht es der Innovationsagentur, die Projektanträge im Vorfeld zu prüfen und der 
Steuerungsgruppe einen Vorschlag vorzulegen. Die Arbeitshilfe dient außerdem dazu, die Bewer-
tung im Detail nachvollziehbar zu machen. 
Bewertungsblöcke Punkte 
Fachliche Kriterien max. 70 
min. 40 
Beitrag zur Erfüllung der Ziele des Zukunftskonzepts max. 20 
Das Projekt leistet einen großen Beitrag, die Ziele des Zukunftskonzepts zu erfüllen.  20 
Das Projekt leistet einen mittleren Beitrag, die Ziele des Zukunftskonzepts zu erfüllen.  10 
Das Projekt leistet keinen Beitrag, die Ziele des Zukunftskonzepts zu erfüllen. 0 
Fachliche Qualität max. 20 
Das Projekt ist in jeglicher Hinsicht von sehr hoher fachlicher Qualität.  20 
Das Projekt verfügt in einigen Bereichen über gute fachliche Qualitäten.  10 
Das Projekt weist nur sehr geringe oder keine fachlichen Qualitäten auf. 0 
Impulswirkung max. 10 
Das Projekt gibt starke Impulse, um neue Lösungen für mehrere  
Herausforderungen in der Region zu finden.    10 
Das Projekt gibt kleine Impulse, um Lösungen für einzelne Herausforderungen  
in der Region zu finden. 5 
Das Projekt gibt keine Impulse, um Lösungen für Herausforderungen  
in der Region zu finden. 0 
Langfristwirkung max. 10 
Das Projekt wirkt deutlich über den Förderzeitraum hinaus und führt zu dauerhaften 
positiven Veränderungen.  10 
Das Projekt wirkt über den Förderzeitraum hinaus.    5 
Das Projekt wird allenfalls kurzfristig wirken und nach Abschluss keine positiven  
Veränderungen zur Folge haben.    0 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 9 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Effizienz des Mittelansatzes max. 10 
min. 5 
Der Mitteleinsatz steht in einem sehr guten Verhältnis zum erwarteten Effekt, 
der Beitrag zu den Zielen ist im Verhältnis zu den Kosten sehr hoch.  10 
Der Mitteleinsatz steht in einem akzeptablen Verhältnis zum erwarteten Effekt, 
der Beitrag zu den Zielen ist im Verhältnis zu den Kosten mittelmäßig.  5 
Der Mitteleinsatz steht in keinem angemessenen Verhältnis zum erwarteten Effekt, 
der Beitrag zu den Zielen ist im Verhältnis zu den Kosten gering. 0 
Beitrag des Projekts zu den Querschnittszielen max. 30 
min. 10 
Nachhaltige Entwicklung und Do no significant harm max. 15 
min. 10 
Das Projekt fördert in hohem Maße ökologische Aspekte 
und führt zu keinerlei Beeinträchtigungen der Umwelt.      15 
Das Projekt fördert ökologische Aspekte 
und führt zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen der Umwelt.      10 
Das Projekt fördert ökologische Aspekte kaum/nicht, 
erhebliche Beeinträchtigungen der Umwelt sind möglich.      0 
Gleichstellung max. 5 
Das Projekt leistet einen großen Beitrag zur Gleichstellung.      5 
Das Projekt leistet einen geringen Beitrag zur Gleichstellung.      2 
Das Projekt leistet keinen Beitrag zur Gleichstellung.      0 
Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit max. 5 
Das Projekt leistet einen großen Beitrag zur 
Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit.      5 
Das Projekt leistet zu einzelnen Aspekten von 
Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit einen Beitrag.      2 
Das Projekt leistet keinen Beitrag zur 
Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit.      0 
Gute Arbeit max. 5 
Das Projekt leistet einen großen Beitrag zu „Guter Arbeit“.      5 
Das Projekt leistet einen geringen Beitrag zu „Guter Arbeit“.      2 
Das Projekt leistet keinen Beitrag zu „Guter Arbeit“.      0 
Summe insgesamt max. 
100 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 10 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
5 Wie finanzieren wir? – Finanzielle Beteiligung 
Finanzierung der Innovationsagentur 
Die Eigenmittel für die Finanzierung der Innovationsagentur der Zukunftsregion übernehmen die 
Stadt Osnabrück und der Landkreis Osnabrück  als Partner der Zukunftsregion zu gleichen Teilen.  
Beide Partner stellen dafür jeweils 45.000 € pro Jahr in Form von Personalgestellung zur Verfügung, 
mit denen sie die Fördermittel für die Innovationsagentur kofinanzieren. Mit der avisierten Zuwen-
dung aus dem Programm Zukunftsregionen in Höhe von 210.000 € jährlich (Fördersatz 70  %) ver-
fügt die Innovationsagentur somit jährlich über ein Gesamtbudget von 300.000 €, das für Personal 
und Aktivitäten im Rahmen der Zukunftsregion zur Verfügung steht.  
Das Budget verteilt sich wie folgt auf Personalkosten und Sachmittel: 
▪ Projektleitung: 90.000 €/Jahr 
▪ Innovationsmanagerinnen/-manager und Assistenz: 
160.000 €/Jahr 
▪ Sachmittel: 50.000 €/Jahr  
Angedacht ist eine Ansiedlung der Innovationsagentur 
im ICO. Den Kooperationsvertrag mit dem ICO schlie-
ßen Landkreis Osnabrück und Stadt Osnabrück gemein-
sam. Abbildung 5: Das ICO in Osnabrück 
[Bildnachweis: ICO] 
 
Abbildung 6: Finanzierung und Einbettung der Innovationsagentur der Zukunftsregion  
(alle Zahlen: jährlich, VZÄ: Vollzeitäquivalente) 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 11 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 
 
Finanzierung von Projekten 
Die Finanzierung der Projekte erfolgt je nach Projekt und Träger unterschiedlich. Bei einigen Leit-
projekten konnte die mögliche Finanzierung bereits während der Erarbeitung des Zukunftskonzepts 
weitgehend geklärt werden (siehe Steckbriefe zu den Leitprojekten in Kapitel 10).  Alle beschriebe-
nen Projekt-Finanzierungen geben den aktuellen Stand der Klärung wieder und werden bei späterer 
Antragstellung noch durch verbindliche Zusagen der Projektbeteiligten abgesichert. Dies erfolgt im 
Zuge der ausführlichen Projektanträge nach Anerkennung als Zukunftsregion. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 12 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
6 Wo könnten Hürden liegen? – Herausforderungen und Risiken im Rahmen der 
Umsetzung 
Herausforderungen, mögliche Schwierigkeiten, Risiken und Hemmnisse bei der weiteren Arbeit 
und der Umsetzung im Rahmen der Zukunftsregion sind aus Sicht der beteiligten Akteurinnen  und 
Akteure (siehe auch Abbildung 7): 
 Zu wenig Vernetzung und Dialog 
 WIE BEUGEN WIR VOR: Die Aktivitäten und Projekte setzen vielfach explizit darauf, die Vernetzung 
zu fördern und den Dialog auszubauen und zu verstetigen. 
 Fehlende Offenheit und Geheimhaltung von Ideen 
 WIE BEUGEN WIR VOR: Die Zukunftsregion arbeitet mit einem bewusst überschaubaren Steue-
rungsgremium, um hier eine gute Vertrauensbasis sicherzustellen. Außerdem will sie an die gu-
ten Erfahrungen im bisherigen Prozess anknüpfen und den direkten Austausch suchen. 
 Doppelstrukturen und komplexe oder fehlende Verantwortlichkeiten 
 WIE BEUGEN WIR VOR: Mit der Ansiedlung der Innovationsagentur im ICO knüpft die Zukunftsre-
gion an bestehende Strukturen an und vermeidet damit Doppelstrukturen. Mit Blick auf teilregio-
nale Strukturen ist auf Arbeitsebene (Managements) bereits ein kontinuierlicher Austausch mit 
den LEADER-Regionen verabredet. Die Steuerungsgruppe will zudem prüfen, ob sie über das 
Programm Zukunftsregionen hinaus Aufgaben bei der re gionalen Entwicklung übernehmen  
kann. Auch in anderen Programmen sind ähnliche Gremien zu bilden, so dass hier ggf. Verzah-
nungen möglich sind und Parallelstrukturen vermieden werden können. Generell achtet die Zu-
kunftsregion darauf, Verantwortlichkeiten klar und verbindlich zu regeln, z. B. in der Geschäfts-
ordnung der Steuerungsgruppe (liegt bereits als Entwurf vor und ist mit den Mitgliedern der Steu-
erungsgruppe in Gründung abgestimmt). 
 Konkurrenzen zwischen Akteurinnen/Akteuren und kommunale bzw. institutionelle Egoismen 
 WIE BEUGEN WIR VOR: Die Zusammenarbeit in der Zukunftsregion zielt darauf, die Vertrauensba-
sis der regionalen Beteiligten zu stärken. Ein zentrales Ziel ist es, Vertrauen zu bilden und zu 
Offenheit anzuregen. Da s geplante aktive Zugehen auf Akteure ist hier ein wichtiger Ansatz. 
Zudem wird die Zukunftsregion transparente Entscheidungen gewährleisten, so dass nur in Aus-
nahmefällen bei besonders sensiblen Informationen eine Geheimhaltung erfolgen wird. 
 Fehlende (Personal-)Ressourcen  
 WIE BEUGEN WIR VOR: Die Innovationsagentur wird mit ausreichenden Ressourcen für die an-
spruchsvollen Aufgaben ausgestattet. Dies soll die regionalen Beteiligten entlasten. Zudem setzt 
die Region auf schlanke Strukturen und e ine effiziente Arbeitsorganisation . Auch hier kommt 
somit zum Tragen, dass die Zukunftsregion Doppelstrukturen vermeidet und an bestehende Ein-
richtungen andockt. Auf mögliche Engpässe bei Ressourcen der Projektträger reagiert die Zu-
kunftsregion, indem sie Projektakteure zielgerichtet unterstützt und berät. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 13 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Zu geringes Tempo und fehlender Mut, Bedenkenträger 
 WIE BEUGEN WIR VOR: Ein Ziel der Zukunftsregion ist es, eine neue Denk - und Aktionskultur zu 
fördern. Die Zukunftsregion versteht sich als Plattform für Experimente, Modellprojekte und -orte. 
Sie bindet gezielt experimentierfreudige Akteure ein , vernetzt sich mit anderen laufenden Pro-
jekten der Region (zum Beispiel mit den Aktivitäten im Rahmen der Initiative „Innovative Hoch-
schule“ an der Hochschule Osnabrück) und will so ein Klima schaffen, das Mut zum Ausprobie-
ren befördert.  
 
Welche Hemmnisse könnte es bei der Umsetzung der Zukunftsregion geben? 
 
Wie lassen sich die Hemmnisse überwinden? 
 
Abbildung 7: Sammlung möglicher Hemmnisse und Lösungen im Workshop „Zukunftskonzept“ (Mentimeter-
Abfrage) 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 14 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
7 Worauf müssen wir uns einstellen? – Herausforderungen in Bezug auf die 
Wachstumspotenziale und Entwicklungsbedarfe 
Auf übergeordneter Ebene zeichnen sich zahlreiche übergreifende Trends und Entwicklungen ab 
(siehe Abbildung 8), die auch in der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS viele Bereiche maßgeblich 
beeinflussen werden. Sie sind somit wichtige Rahmenbedingungen für die Entwicklung der Zukunfts-
region: 
 
Abbildung 8: Übergreifende Trends 
Die Betrachtung der regionalen Stärken und Schwächen, inklusive der wirtschaftlichen, sozialen und 
ökologischen Verflechtungen, stützt sich auf vorliegende Untersuchungen und statistische Kennzah-
len sowie auf Einschätzungen und die fachliche Expertise zahlreicher Fachleute der Region. Vor 
dem Hintergrund allgemeiner Trends und Entwicklungen ergeben sich daraus Chancen und Her-
ausforderungen, die im Folgenden in Bezug zu den Wachstumspotenzialen und Entwicklungsbedar-
fen für den Raum der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS gesetzt werden. 
 
 7.1 Demographie und Infrastruktur 
Zentrale Stärken der Zukunftsregion 
 Stabile Bevölkerungszahl in den vergangenen 30 Jahren: Bereits seit den 90er Jahren liegt 
die Bevölkerungszahl der Zukunftsregion stabil bei rund 500.000 Einwohnerinnen und Einwoh-
nern. Insgesamt steigt die Bevölkerung kontinuierlich leicht an (LSN 2022b). 
 Hohe Bevölkerungsdichte: Mit einer Fläche von 2.241 km2 und 525.717 Einwohnenden (Stand 
30.09.2021) weist die Zukunftsregion StadtLandZukunft OS eine Bevölkerungsdichte von 235 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 15 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Personen pro km2 (EW/ km2) auf und liegt damit deutlich über dem niedersächsischen Durch-
schnitt von 169 pro km2 (LSN 2022a). Die Region verfügt damit grundsätzlich über gute Voraus-
setzungen für eine effiziente Infrastruktur und ein großes Arbeitskräftepotenzial. 
 Medizinische Versorgung: In der Region gibt es 17 Krankenhäusern mit 3.744 Betten (LSN 
2022c). Der Grad der hausärztlichen Versorgung liegt bei 60 -75 Hausärztinnen und -ärzten je 
100.000 Einwohnende (BMI 2022) und gewährleistet eine gute medizinische Versorgung in der 
Zukunftsregion. 
 Gute verkehrliche Infrastruktur: Die Zukunftsregion profitiert von der günstigen Lage als Kno-
tenpunkt zwischen den Wirtschaftszentren Ruhrgebiet, Bremen, Hamburg, Hannover,  
Berlin und den Niederlanden. Sie verfügt dabei über eine gute Anbindung an das Verkehrsnetz 
über Straße, Wasser, Luft und Schiene (KomSIS 2022). Besonders die überregionale Erreich-
barkeit über die Straße wird laut der IHK-Standortumfrage positiv bewertet (IHK 2019). 
 Über 200 Schulen sowie Universität und Hochschule im Oberzentrum Osnabrück:  
Die zahlreichen Einrichtungen sichern das Bildungsangebot und leisten einen Beitrag zur Aus-
bildung qualifizierter Nachwuchskräfte. Besonders profilieren konnte sich zuletzt die Hochschule 
Osnabrück mit ihrem erfolgreichen Antrag „Innovative Hochschule“. Insgesamt besuchen 25.982 
Studierende die Hochschule Osnabrück und die Universität Osnabrück (LSN 2021). Die nahe-
gelegenen Hochschulstandorte Münster und Bielefeld ergänzen das Angebot. 
 Vier Lernstandorte für Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE):  
Die Standorte erweitern die Bildungslandschaft (Landkreis Osnabrück 2022). 
Zentrale Schwächen der Zukunftsregion 
 Breitbandversorgung noch nicht flächendeckend: Im Landkreis Osnabrück haben acht Pro-
zent der Haushalte noch keine Breitbandverfügbarkeit von über 30 Mbits/s, in der Stadt Osnab-
rück betrifft dies ein Prozent der Haushalte (Bundesnetzagentur 2022). Laut dem ‚Modell Nie-
dersachsen’ für die Breitbandförderung sollten bereits bis 2020 alle Haushalte entsprechend der 
Europäischen Agenda über eine flächendeckende Grundversorgung Zugang zu einem Breit-
bandanschluss mit mindestens 30 Mbit/s haben (Niedersächsische Staatskanzlei 20142). 
 Rückgang der Versorgungsstrukturen in ländlichen Orten: Besonders in Randlagen sowie 
einzelnen Ortsteilen im Landkreis Osnabrück ist die Lebensmittelversorgung sowie die medizi-
nische Versorgung bereits nicht mehr oder nur noch eingeschränkt vorhanden. Die Einwohne-
rinnen und Einwohner dieser Bereiche müssen Grundzentren aufsuchen, um ihre Bedarfe zu 
decken (Regionale Entwicklungskonzept (REK) Hufeisen 2022, REK Wittlager Land 2022, REK 
Nördliches Osnabrücker Land (NOL) 2022 & REK Südliches Osnabrücker Land (SOL) 2022). 
 
2 Das 2014 von der Landesregierung Niedersachsen beschlossene Breitbandförderkonzept (‚Modell Niedersachsen’ für die Breit-
bandförderung) hatte eine flächendeckende Grundversorgung mit mindestens 30 MBit/s für möglichst alle Haushalte in Nieder-
sachsen zum Ziel.  
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 16 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Mobilitätsangebote: Der ÖPNV ist stark auf das Oberzentrum Osnabrück ausgerichtet. Teile 
der Randgebiete, einige kulturelle Einrichtungen und touristische Angebote im Landkreis Osn-
abrück sind nicht optimal mit dem ÖPNV angebunden (REK Hufeisen 2022, REL Wittlager Land 
2022, REK NOL 2022, REK SOL 2022). 
! Chancen und Herausforderungen:  
 Die stabile Bevölkerungszahl ist insbesondere im Kontext des allgemeinen demografischen 
Wandels eine gute Ausgangslage für die zukünftigen Entwicklungen der Region. 
 Das vorhandene Bildungsangebot leistet einen wertvollen Beitrag für ein gut ausgebildetes 
Fachkräftepotenzial sowie eine wettbewerbsfähige Wirtschaft. 
 Die Universität und die Hochschule übernehmen eine entscheidende Rolle für den attrakti-
ven Wissens- und Forschungsstandort und damit für die Zukunftsfähigkeit und das Innovati-
onspotential der Region (WFO 2022). 
 Leistungsfähige Breitbandversorgung weiter ausbauen, da diese zum schnellen Informations- 
und Wissensaustausch für Wirtschaft und Gesellschaft als wichtiger Standortfaktor für die An-
siedlung von Unternehmen sowie die Attraktivität als Wohnstandort von Bedeutung ist 
 Die bestehenden Versorgungsstrukturen (medizinische Versorgung und Lebensmittelversor-
gung) sowie vorhandene Mobilitätsangebote, insbesondere in den ländlichen Randgebieten, 
sichern und alternative Angebote entwickeln, hierbei gilt es ältere un d/oder mobilitätseinge-
schränkte Menschen besonders zu beachten 
 Verkehrsinfrastruktur optimieren und an den aktuellen Bedarf anpassen, da die verkehrliche 
Erreichbarkeit die Stärke des Wirtschaftsstandortes beeinflusst (IHK 2019) 
 
 
 7.2 Wirtschaft 
Zentrale Stärken der Zukunftsregion 
 Starke Branchen in der Region: Besonders Bioökonomie und Agrartechnik, Agrar-/Ernährungs-
wirtschaft, Gesundheitswirtschaft, Logistik, Automotive, Anlagen- und Maschinenbau prägen die 
Region. Einzelne Unternehmen sind international bedeutend, zudem verzeichnet die Region zahl-
reiche „Hidden Champions“ (WIGOS 2022, IHK 2019, Interviews mit Fachleuten aus der Region). 
 Positiver Pendlersaldo: Mit 144.738 Einpendlern und 139.072 Auspendlern weist die Region 
einen positiven Pendlersaldo von 5.666 sozialversicherungspflichtig Beschäftigen auf (LSN 
2022e).  
 Beschäftigungsanstieg: Der Anstieg bei den Beschäftigtenzahlen wurde in den vergangenen 
Jahren insbesondere mit steigenden Beschäftigungsquoten von Frauen und Älteren sowie durch 
den Abbau der Arbeitslosigkeit ermöglicht (IHK 2019).  

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 17 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Besondere technologische Kompetenzen in der Region: In Zukunftstechnologien wie Künstli-
che Intelligenz (KI) und Virtual Reality (VR) hat die Region hohe Kompetenzen. Insbesondere im 
Bereich KI verfügt die Region über große Potenziale und kann an starke Einrichtungen anknüpfen: 
Das Deutsches Forschungszentrum für Künstliche Intelligenz (DFKI) ist mit der Hauptgeschäfts-
stelle des DFKI-Labor Niedersachsen in Osnabrück verankert, der KI-Campus an der Universität 
mit rund 20 Professuren hat die landwirtschaftliche Produktion im Fokus. 
 Hohe Verbundenheit der Unternehmen mit der Region: Die Wirtschaft ist stark von vom Mit-
telstand geprägt, es gibt viele inhabergeführte Unternehmen (WFO 2022). Diese identifizieren sich 
potenziell stärker mit dem Standort als Konzernstandorte, deren Zentralen außerhalb der Region 
liegen. 
 Starke Einrichtungen, Unternehmen, Verbände und Netzwerke, die sich für Region enga-
gieren und als Innovationstreiber fungieren: Die Wirtschaftsförderungen von Stadt und Land-
kreis, das InnovationsCentrum Osnabrück (ICO) oder die Coppenrath-Stiftung sind wichtige Trei-
ber von Innovationen. Insbesondere die Agrar- und Ernährungswirtschaft ist mit zahlreichen Un-
ternehmen, Netzwerken und Forschungseinrichtungen in der Region vertreten und spielt als star-
kes Cluster auch im internationalen Kontext eine wichtige Rolle (Agrotech Valley Forum 2022). 
 Transfer- und Innovationsmanagement (TIM): Das TIM ist eine gemeinsam e Einrichtung der 
Universität Osnabrück und der Hochschule Osnabrück für den Wissens- und Technologietransfer 
und stärkt somit die regionale Wirtschaft und die Innovationskraft. Die Einrichtung unterstützt den 
Austausch zwischen wissenschaftlichen Aktivitäten an Universität und Hochschule sowie Praxis 
und fördert die enge Verzahnung der akademischen Forschung und Ausbildung mit der regionalen 
Wirtschaft. 
 Geringe Arbeitslosenquote: Die Arbeitslosenquote für die Region liegt im mit 3,9 Prozent unter 
dem Landesdurchschnitt von 4,9 Prozent. In der Stadt Osnabrück liegt die Quote bei 6,5 Prozent, 
im Landkreis Osnabrück sogar bei 2,8 Prozent, mit sinkender Tendenz (Agentur für Arbeit 2022, 
Stand März 2022). 
Zentrale Schwächen in der Zukunftsregion 
 Fachkräftemangel als limitierender Faktor: In Mittelstand und Handwerk, aber auch im aka-
demischen Bereich ist der Fachkräftemangel zu spüren: Unternehmensnachfolgen lassen sich 
zunehmend schwerer klären, in Agrarwirtschaft, Technik und Handwerk, Wissenschaft, Gesund-
heit/Pflege und im Erziehungsbereich drohen Engpässe. Über 50 Prozent der Unternehmen ge-
ben fehlende Fachkräfte als größtes Wachstumshemmnis in der Zukunft an (IHK 2022). 
 Digitale Transformation im Arbeitsmarkt: Mittelständische Unternehmen haben bei der Digi-
talisierung der Arbeits- und Geschäftsprozesse im Vergleich zu Großunternehmen Nachholbe-
darf. Um dauerhaft zukunfts- und wettbewerbsfähig zu bleiben, muss sich der Mittelstand jedoch 
den Herausforderungen der Digitalisierung stellen (BMWK 2022), dies gil t auch für die mittel-
standsgeprägte Zukunftsregion StadtLandZukunft OS. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 18 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Überregionale Wahrnehmung der Region, Bekanntheit von Innovationen: Die Zukunftsre-
gion wird national und international nur eingeschränkt als erfolgreicher Wirtschaftsraum wahrge-
nommen (IHK 2019). Auch die Bekanntheit von Produkten und Innovationen aus der Region ist 
aus Sicht vieler Akteurinnen und Akteure noch verbesserungswürdig (Interviews mit Fachleuten 
aus der Region).  
 Zusammenarbeit branchen- und bereichsübergreifend: Trotz der guten branchenbezogenen 
Zusammenarbeit nutzt die Region noch nicht alle Möglichkeiten der Kooperation, um Innovatio-
nen zu generieren. Dies gilt vor allem branchenübergreifend (Interviews mit Fachleuten aus der 
Region). 
 Bindung j unger Menschen an die Region: Universität und Hochschule ziehen zahlreiche 
junge Menschen in die Region, die längerfristige Bindung gelingt jedoch nicht immer (Interviews 
mit Fachleuten aus der Region) 
 Geringe Frauenerwerbsquote: Die Erwerbsquote von Frauen liegt im Landkreis Osnabrück mit 
43 Prozent unterhalb des Landesdurchschnitts von 46 Prozent. In der Stadt Osnabrück sind 
hingegen 49,6 Prozent der Erwerbstätigen weiblich (LSN 2022f). 
 Anteil an akademischem Personal etwas unter Durchschnitt: Mit 13 Prozent liegt der Anteil 
an Personen mit akademischem Berufsabschluss unter dem Landesdurschnitt von 14 Prozent 
(LSN 2022g). 
! Chancen und Herausforderungen:  
 Dem Fachkräftemangel entgegenwirken: Arbeitskräfte finden und binden, Hochschulstandorte 
weiterentwickeln, berufliche Ausbildung stärken und Weiterbildung erhöhen, Arbeitskräftepo-
tenzial voll ausschöpfen 
 Starke und regional verankerte Unternehmen branchenübergreifend vernetzen und Spillover-
effekte erzielen 
 Vorhandene Einrichtungen und Netzwerke als Innovationstreiber einbinden  
 Auf Erfahrungen der Wissenschaft als Impulsgeber und Partner der Wirtschaft aufbauen 
 Know-how und aktuelle Aktivitäten zu zukunftsweisenden Technologien in den wesentlichen 
regionalen Branchen nutzen  
 Stärkere Arbeitsmarktintegration von körperlich/geistig gehandicapten Personen und Female 
Entrepreneurship vorantreiben  
 Digitalisierung und neue Technologien einschließlich ihrer Anwendungen in den Unternehmen 
offensiv voranbringen 
 Region mit ihren Standortvorteilen auf überregionaler, nationaler und internationaler Ebene 
noch besser vermarkten und z.B. Innovationen als Zugpferde nutzen 
 Wissenschaftlichen Nachwuchs verstärkt an die Region binden  
 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 19 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 7.3 Umwelt und Klima 
Zentrale Stärken der Zukunftsregion 
 Starker Wissensstandort und starke Partner mit Bezug zum Thema:  Universität und Hoch-
schule verfügen über umfangreiche Expertise für Klima- und Ressourcenschutz und forschen in-
tensiv zur Bioökonomie. Mit der Deutschen Bundesstiftung Umwelt hat eine wichtige nationale 
Einrichtung ihren Sitz in der Region, die Impulse für nachhaltige Entwicklung und Kreislaufwirt-
schaft gibt. 
 Starke Einrichtungen im Agrar - und Ernährungsbereich und Aktivitäten im Bereich Res-
sourcenschutz in der Landwirtschaft: Mit dem Agrotech Valley Forum e.V., dem DIL – Deut-
sches Institut für Lebensmitteltechnik, dem Zukunftslabor Agrar, dem Startup-Zentrum Seedhouse 
für die Branchen Agrar- und Ernährungswirtschaft sowie Digitalisierung und Agri-Gaia als offenes 
KI-Ökosystem für die Agrar- und Ernährungsindustrie sind wichtige Inkubatoren für eine zukunfts-
fähige und nachhaltige Entwicklung in der Agrarwirtschaft vorhanden. 
 Naturräumliche Voraussetzungen: Die Moore in der Region spielen eine wichtige Rolle als CO2-
Speicher. Die Region kann hier u.a. an Aktivitäten des Natur- und Geoparks TERRA.vita anknüp-
fen, der mit seiner Geschäftsstelle in der Region ansässig ist. 
 Aktivitäten und Vorarbeiten im Bereich Klimaschutz: Stadt und Landkreis Osnabrück sind seit 
vielen Jahren im Klimaschutz aktiv und verfügen über umfassende konzeptionelle Grundlagen, 
z.B. die Masterpläne 100% Klimaschutz für den Landkreis sowie die Stadt Osnabrück, das Klima-
folgenanpassungskonzept für den Landkreis Osnabrück, Klimaschutzteilkonzepte für Liegen-
schaften oder das Solardach-Potenzialkataster in Stadt und Landkreis Osnabrück. 
 Schutzgebiete: 33 Naturschutzgebiete sowie 27 FFH -Gebiete tragen dazu bei, gefährdete Le-
bensräume sowie gefährdete Tier- und Pflanzenarten zu schützen und zu erhalten. Große Teile 
der Zukunftsregion liegen zudem innerhalb des Natur - und Geoparks TERRA.vita. Als einer von 
sieben Naturparks in Deutschland mit der Auszeichnung als UNESCO Global Geopark leistet der 
Naturpark Beiträge zur Regionalentwicklung, Umweltbildung sowie zur Schaffung naturverträgli-
cher Erholungsinfrastruktur. 
Zentrale Schwächen der Zukunftsregion 
 Ressourcenschutz und Klimaresilienz im Agrarbereich: In Bezug auf eine ressourcenscho-
nende und klimaangepasste Agrarwirtschaft sind noch weitere Anstrengungen nötig. Dies haben 
zahlreiche Akteure bereits erkannt (siehe Aktivitäten im Bereich Ressourcenschutz in der Land-
wirtschaft“). 
 Nachhaltige Mobilität: Insbesondere in den ländlichen Räumen der Region bestehen Schwä-
chen bei der ÖPNV-Anbindung und bei der klimafreundlichen Mobilität (Experteninterviews und 
Workshops, REK Hufeisen 2022, REK Wittlager Land 2022, REK NOL 2022, REK SOL 2022). 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 20 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Nachhaltige Wärmeversorgung und Nutzung erneuerbarer Energien: Insbesondere im Wär-
mebereich nutzt die Region noch nicht alle Potenziale für Effizienz und Einsparungen. Der Anteil 
der erneuerbaren Energien an der Energieversorg ung ist noch zu steigern (Stadt Osnabrück 
2014, Landkreis Osnabrück 2011). 
 CO2-intensiver Gesundheitsbereich: Viele Gesundheitseinrichtungen sind sehr energieinten-
siv und nutzen Einsparpotenziale bisher nur bedingt. Auch im Hinblick auf Stoffkreisläufe gilt es, 
Recycling und Müllvermeidung in dieser regional wichtigen Branche auszubauen (Expertenin-
terviews und Workshops). 
 Kreislaufwirtschaft: Noch kommt es zu unnötigen Ressourcenverlusten in den verschiedenen 
Branchen der Region, Recyclin g und effizienter Materialeinsatz sind ausbaufähig (Expertenin-
terviews und Workshops). 
 Flächenversiegelung: Im Zeitraum von 2011 bis 2020 ist die landwirtschaftliche Nutzfläche um 
982 Hektar zurückgegangen, während die Siedlungs- und Verkehrsfläche um 1.268 Hektar zu-
genommen hat (LSN 2022d). 
 Defizite bei der nachhaltigen Flächennutzung, Raum - und Bauleitplanung: Insbesondere 
die flächensparende Wirtschafts - und Siedlungsentwicklung und die effiziente und klimascho-
nende Flächennutzung müssen sich noch stärker in den Planungsinstrumenten niederschlagen 
(Experteninterviews und Workshops).  
! Chancen und Herausforderungen:  
 Starke Agrarwirtschaft mit ihren etablierten Netzwerken und intensiven Forschungsaktivitäten 
für Klima- und Ressourcenschutz einbinden 
 Transformation der Agrarwirtschaft unterstützen 
 Technologische Lösungen für CO2-Einsparung und Ressourcenschutz vorantreiben 
 Gesundheitsbranche klimaneutral entwickeln 
 Flächenverbrauch reduzieren 
 Resilienz der Region - auch unter sich ändernden Bedingungen - erhalten 
 
 
 
 7.4 Freizeit und Kultur 
Zentrale Stärken der Zukunftsregion 
 Hoher Freizeitwert: Durch den Natur - und Geopark TERRA.vita sowie die natürlichen Gege-
benheiten der Region sind Attraktivität und Freizeitwert der Region hoch. 
 Beliebteste Radregion Deutschland:  Die Region Osnabrücker Land belegt zusammen mit 
dem Emsland und der Grafschaft Bentheim den Spitzenplatz im bundesweiten Ranking der be-
liebtesten Radreiseregionen Deutschlands (ADFC 2021). 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 21 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Reizvolle Anlaufpunkte: Die zahlreichen Burgern, Schlösser, Klöste r und Herrensitze in der 
Region sind attraktive Ziele für Einheimische und Gäste. 
 Vielfältiges kulturelles Programm: Die Zukunftsregion bietet mit zahlreichen Bühnen und 46 
Museen sowohl in der Stadt wie im Landkreis Osnabrück ein vielfältiges kulturelles Programm. 
Die Museumslandschaft weist mit historischen Museen, Kunstmuseen, archäologischen und na-
turkundlichen Museen, Technikmuseen und vielen mehr eine hohe Vielfalt auf. (Landkreis Osn-
abrück 2018).  
 Das sportliche Angebot ist insbesondere in der Stadt Osnabrück sehr vielfältig. Auch der Land-
kreis bietet mit zahlreichen Einrichtungen wie dem Ferien - und Erholungspark Alfsee, Hallen - 
und Freibädern, Sportplätzen, Golfplätzen, Sport- und Segelflugplätzen sowie Pferdesportanla-
gen vielfältige Sport- und Bewegungsmöglichkeiten. 
 Die ausgeprägte Vereins- und Verbandsstruktur unterstützt die Gemeinschaft in den Orten 
und prägt insbesondere die ländliche Kultur im Landkreis Osnabrück (REK Hufeisen 2022, REK 
Wittlager Land 2022, REK Nördliches Osnabrücker Land (NOL) 2022, REK Südliches Osnabrü-
cker Land (SOL) 2022). 
Zentrale Schwächen der Zukunftsregion 
 Hohes Durchschnittsalter der Engagierten: Vereine haben Schwierigkeiten, Nachwuchs ein-
zubinden, insbesondere für Leitungspositionen. Die Rahmenbedingungen für ehrenamtliches 
Engagement entsprechen nur eingeschränkt den gewandelten Anforderungen (REK Hufeisen 
2022, REK Nördliches Osnabrücker Land (NOL) 2022, REK Südliches Osnabrücker Land (SOL) 
2022). 
 Mangel an inklusiven Angeboten: In vielen Bereichen ist die Barrierefreiheit noch nicht aus-
reichend gewährleistet (REK Wittlager Land 2022, REK SOL 2022). 
! Chancen und Herausforderungen:  
 Das vielfältige Freizeit- und Kulturangebot steigert die Lebensqualität und Attraktivität der 
Zukunftsregion 
 Die Kulturförderung ist in vielen Zusammenhängen auch Wirtschaftsförderung, so führen 
z.B. gut besuchte Veranstaltungen oft zu Zusatzeinnahmen etwa im Hotel- und Gastgewerbe 
(Landkreis Osnabrück 2021) 
 Junge Menschen für das Ehrenamt gewinnen und hierfür niedrigschwellige und flexible Ange-
bote entwickeln, ehrenamtliches Engagement noch stärker anerkennen. 
 Barrierefreie und inklusive Angebote ausweiten, z. B. durch den Abbau baulic her Barrieren, 
Verwendung von leichter Sprache und durch spezifische Serviceangebote. Für das Kulturan-
gebot der Stadt Osnabrück gibt es bereits ausführliche Informationen, welche Angebote bar-
rierefrei sind, sowie das Praxishandbuch „Tourismus für Alle“, wa s dabei unterstützt, weitere 
Angebote barrierefrei zu gestalten. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 22 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
8 Wie sieht unser Zukunftskonzept aus? – Unsere Ziele und unsere Ausrichtung 
Aus der Betrachtung der Herausforderungen in Bezug auf die Wachstumspotenziale und Entwick-
lungsbedarfe (siehe Kapitel 7) ergibt sich folgender zentraler Handlungsbedarf, welcher auf den 
Stärken der Zukunftsregion aufbaut und die Grundlage für das Zukunftskonzept bildet: 
 Vorhandene Einrichtungen und Netzwerke als Innovationstreiber, die Wissenschaft als Impuls-
geber und Partner der Wirtschaft sowie die Agrarwirtschaft mit ihren etablierten Netzwerken und 
intensiven Forschungsaktivitäten für Klima- und Ressourcenschutz einbinden 
 Vorhandenes Know-how und aktuelle Aktivitäten zu zukunftsweisenden Technologien nutzen 
 Vernetzung von starken und regional verankerten Unternehmen sowie die Zusammenarbeit zwi-
schen Stadt und Landkreis Osnabrück weiter ausbauen 
 Digitalisierung und neue Technologien einschließlich ihrer Anwendun gen in den Unternehmen 
offensiv voranbringen 
 Technologische Lösungen für CO2-Einsparung und Ressourcenschutz vorantreiben 
 Transformation der Agrarwirtschaft unterstützen 
 Hochschulstandorte weiterentwickeln, berufliche Ausbildung und Weiterbildung stärken, Fach-
kräfte an die Region binden 
 Marketing der Region mit ihren Standortvorteilen auf überregionaler, nationaler und internatio-
naler Ebene ausbauen 
 Leistungsfähige Breitbandversorgung weiter optimieren 
 Bestehende Versorgungsstrukturen und Mobilitätsangebote  sichern und alternative Mobilitäts-
angebote entwickeln 
8.1 Leitmotto 
"Innovationen sind der Schlüssel für erfolgreiche sozial -ökologische Transformation. Sie liefern 
Lösungen für globale Herausforderungen, wie Klimawandel, Biodiversitätsverlust, Ressourcen-
krise, soziale Ungleichheit und politische Fragilität. Um diese Herausforderungen zu bewältigen, 
sind ein Transformationsturbo und ein Innovationsschub für nachhaltige Entwicklung notwendig." 
(Rat für Nachhaltige Entwicklung 2022) 
 
Die Zukunftsregion Osnabrück setzt auf Innovationen, um die dargestellten Herausforderungen zu 
meistern und die nachhaltige Entwicklung der Region gemeinsam voranzutreiben. Dies wird im Leit-
motto „InnoHochDrei“ deutlich: Innovationen stehen im Fokus des Prozesses, in dem die Region 
die drei Dimensionen der Nachhaltigkeit „ökologisch – ökonomisch – sozial“ fest verankert hat und 
Grundsätze der nachhaltigen Entwicklung konsequent berücksichtigt. Die aktive Einbeziehung und 
Vernetzung von Akteurinnen und Akteuren aus den drei Bereichen Kommunen, Wissens- und Un-
ternehmenslandschaft sowie Zivilgesellschaft (= institutionelle Dimension) ist zentrales Merkmal der 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 23 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
regionalen Zusammenarbeit bei der Erstellung und Umsetzung des Zukunftskonzeptes StadtLand-
Zukunft OS.  
Ziel sind regionale Innovationen für eine nachhaltige Entwicklung in der Kommunal-, Wissens- und 
Unternehmenslandschaft sowie der Zivilgesellschaft, um die Region nachhaltig zu stärken und um-
weltgerecht weiterzuentwickeln. Erreichen will die Zukunftsregion StadtLandZukunft OS dies ins-
besondere durch den Ansatz der Related Variety, der Wissensspillover  und Innovationen durch 
branchenübergreifenden Austausch und Kooperationen erzeugt. 
 
Als Mehrwert erwartet die Zukunftsregion: 
 Stärkung der wirtschaftlichen Entwicklung  ökonomische Dimension 
 CO2-Reduktion und Ressourcenschutz  ökologische Dimension 
 Gesellschaftliche Innovationen und Impulse zum Neuen Arbeiten  soziale Dimension 
 Transformationsprozesse in Wirtschaft, Gesellschaft und Kommunen einschließlich der Digitali-
sierung  institutionelle Dimension 
Die beiden Handlungsfelder „Regionale Innovationsf ähigkeit“ und „CO 2-arme Gesellschaft und 
Kreislaufwirtschaft“ stehen unter dem Leitmotto „InnoHochDrei“. Die (Leit-)Projekte tragen zur Errei-
chung der strategischen Ziele (siehe Kapitel 8.3.) bei (siehe Abbildung 9).  
 
Abbildung 9: Aufbau des Zukunftskonzepts der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 24 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
8.2 Handlungsfelder 
Auf Grundlage der Betrachtung der regionalen Stärken und Chancen sowie Schwächen und Her-
ausforderungen und des Handlungsbedarfs, der sich daraus ergibt, leitet die Zukunftsregion Stadt-
LandZukunft OS zwei Handlungsfelder ab: „Regionale Innovationsfähigkeit“ und „CO 2-arme Ge-
sellschaft und Kreislaufwirtschaft“.  
Das Konzept greift damit den europäischen Green Deal auf und bricht ihn auf die regionale Ebene 
herunter. An die strategischen Ziele der Regionalen Handlungsstrategie Weser -Ems und die Regi-
onale Innovationsstrategie Niedersachsen (RIS3) knüpft die Zukunftsregion in vielen Bereichen un-
mittelbar an (siehe auch Kap. 9). Zudem stellt sie den Bezug zur Neuen Leipzig-Charta als Basis für 
eine integrierte Stadtentwicklung mit ihren Leitgedanken der grünen, gerechten un d produktiven 
Stadt her.  
 
Handlungsfeld 1: Regionale Innovationsfähigkeit 
 
Die regionale Innovationsfähigkeit stärkt die Zukunftsregion durch neue Modelle der regionalen 
Zusammenarbeit (Stichwort „Related Variety“). Durch die branchenübergreifende Vernetzung star-
ker und regionaler Unternehmen werden Spillover -Effekte erzielt. Hierbei baut die Zukunftsregion 
mit ihren bestehenden Netzwerken und Kooperationserfahrungen, starken Unternehmen und Insti-
tutionen sowie umfassendem Know-how auf einer starken Basis auf. Neben der hohen Verbunden-
heit von Unternehmen mit der Region ist hier die vorhandene Kompetenz der Region im Bereich der 
Zukunftstechnologien von besonderer Bedeutung. Die Standortvorteile der Region will sie auf über-
regionaler, nationaler sowie internationaler Ebene besser vermarkte n, wobei sie Innovationen als 
Zugpferde nutzt. Sie treibt Female Entrepre -
neurship voran, entwickelt die Hochschulstand-
orte weiter, stärkt die berufliche Ausbildung 
und Weiterbildung und bindet Fachkräfte an die 
Region. Langfristiges Ziel ist es, die regionale 
Wirtschaft zu stärken und  insbesondere die 
Gründungen zu unterstützen sowie technologi-
sche Innovationen und digitale Anwendungen  
voranzutreiben.  
Abbildung 10: Prototypenparty im ICO – Beispiel für 
starke Unternehmen und bereits vorhandene Innovations-
kraft der Zukunftsregion [Bildnachweis: ICO] 
 
 
 
 

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Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Handlungsfeld 2: CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft 
 
Die Zukunftsregion gibt neue Impulse für den Wandel hin zur Kreislaufwirtschaft und einer CO2-
armen Gesellschaft. Bedingt durch die jahrelangen Erfahrungen und Aktivitäten sowie fachliche 
Expertise im Bereich Klima - und Umweltschutz, die starke Agrarwirtschaft und die bestehenden 
etablierten Netzwerke trägt die Region eine besondere Verantwortung für eine zukunftsfähige res-
sourceneffiziente Wirtschaftsweise. Die Zukunftsregion schreibt sich deshalb auf die Fahnen, tech-
nologische Lösungen für CO 2-Einsparung und Ressourcenschutz voranzutreiben, die Transforma-
tion in der Agrarwirtschaft zu unterstützen, die Flächenversiegelung zu verringern und intelligente 
Energieverteilungssysteme sowie klimafreundliche Mobilitätsangebote zu entwickeln. 
 
Abbildung 11: CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft – zahlreiche Stellschrauben in der Zukunftsregion 
8.3 Strategische Ziele der Zukunftsregion 
Folgende strategische Ziele setzt sich die Region in den beiden Handlungsfeldern: 
 Handlungsfeld 1: Regionale Innovationsfähigkeit 
 Regionale Wirtschaft durch noch mehr Transparenz über vorhandene Kompetenzen vor Ort 
stärken – Wissenstransfer fördern, Wissenschaft und Wirtschaft vernetzen, voneinander ler-
nen, Innovationen anregen 
 Impulse für wirtschaftliche, gesellschaftliche und umweltbezogene Innovationen in der Region 
Osnabrück geben – Zukunftsregion als „Think Tank“  
 Konzept der „Related Variety“ in der Region voranbringen und Wissensspillover fördern 
 Bestehende Netzwerke und Branchencluster in der Region unterstützen und noch stärker 
(branchenübergreifend) verknüpfen – Bioökonomie, Automotive, Agrar/Ernährung, IT/KI, Ge-
sundheit 
 Gutes Gründungsklima sicherstellen und Impulse für Gründungen geben 
 Technologische Innovationen und digitale Anwendungen (z.B. KI) voranbringen, „Intelligente 
Spezialisierung“ ausbauen 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 26 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Neue Denk- und Aktionskultur in der Region fördern – Experimente wagen, Modellprojekte 
und -orte ermöglichen (gilt übergreifend) 
 
Die strategischen Ziele knüpfen an die in Kapitel 7 dargestellten Chancen und Herausforderungen 
an und zeigen die Perspektiven für die Entwicklung der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS: 
 
 
Abbildung 12: Ableitung der strategischen Ziele aus den Chancen und Herausforderungen – Handlungsfeld 1: 
Regionale Innovationsfähigkeit 
 
 Handlungsfeld 2: CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft 
 CO2-Reduktion und Ressourceneffizienz in Stadt und Landkreis Osnabrück weiter forcieren 
 Energiebranche klimaneutral entwickeln und neue Wege bei der intelligenten Energievertei-
lung gehen 
 Klimafreundliche Mobilitätsangebote ausweiten 
 Ansätze einer ressourcenschonenden, klimaangepassten und klimaresilienten Agrarwirtschaft 
entwickeln 
 Technologische Lösungen für CO2-Einsparung und Ressourcenschutz vorantreiben 
 Ressourceneffiziente Wirtschaftsweise weiter ausbauen 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 27 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Neue Wege im Hinblick auf Flächenverbrauch gehen – innovative Ansätze zum Flächenspa-
ren erproben 
 Neue Denk- und Aktionskultur in der Region fördern – Experimente wagen, Modellprojekte 
und -orte ermöglichen (gilt übergreifend) 
 
Die strategischen Ziele knüpfen an die in Kapitel 7 dargestellten Chancen und Herausforderungen 
an und zeigen die Perspektiven für die Entwicklung der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS: 
 
 
Abbildung 13: Ableitung der strategischen Ziele aus den Chancen und Herausforderungen – Handlungsfeld 2: 
CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft 
 
 
In den beiden beschriebenen Handlungsfeldern strebt die Zukunftsregion an, Projekte mit Mitteln 
aus ihrem Budget umzusetzen. Für den damit angestrebten Prozess zur Weiterentwicklung der Re-
gion sind ist es jedoch essentiell, dass auch die Chancen und Herausforderungen in regionaler Zu-
sammenarbeit adressiert werden, für die Mittel aus dem Budget der Zukunftsregion nicht eingesetzt 
werden können. Die Zukunftsregion strebt deshalb an , durch zielgerichtete und miteinander ver-
netzte Kooperationen in der Region die Region als Ganzes voranzubringen. 
Mit der Formulierung handlungsfeldübergreifender Ziele für die „Kooperative Region StadtLand-
Zukunft OS“ knüpft die Zukunftsregion an den konstruktiven und kreativen Beteiligungsprozess im 
Rahmen der Erarbeitung der Interessenbekundung und des Zukunftskonzepts an und betont ihr In-
teresse an einer Intensivierung und weiteren Etablierung der regionalen Zusammenarbeit: 
 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 28 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Handlungsfeldübergreifende Ziele: Kooperative Region StadtLandZukunft OS 
 Kontinuierliche Zusammenarbeit mit allen relevanten Stakeholdern im Zukunftsregions -Pro-
zess fortsetzen und weiter festigen 
 Vernetzung mit anderen Aktivitäten zur Entwicklung der Region, u.a. in den LEADER -Regio-
nen, verstetigen 
 Leistungsfähige, zeitgemäße Breitbandanbindung in allen Teilen der Region sicherstellen 
 Barrierefreie und inklusive Angebote in der gesamten Region weiter ausbauen 
 Attraktive Rahmenbedingungen für ehrenamtliches Engagement schaffen, u.a. im Kulturbe-
reich 
 Versorgung in allen Teilen der Region sicherstellen 
 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 29 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
9 Welchen Beitrag zu Strategien von Region und Land leisten wir? – Bezug zur 
Regionalen Handlungsstrategie und RIS3 
Die Handlungsfelder der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS leiten sich unmittelbar aus der Re-
gionalen Handlungsstrategie Weser-Ems ab bzw. sind dort eingebettet und konkretisieren sie. Fol-
gende Tabelle zeigt beispielhaft die Bezüge und Beiträge zu den Zielen der Regionalen Handlungs-
strategie: 
Handlungsfelder und strategische Ziele der 
Regionalen Handlungsstrategie Weser-Ems 
(Auswahl3) 
Zahlen: Lfd. Nummern der Handlungsfelder (HF) 
und Nummern der strategischen Ziele in der Regio-
nalen Handlungsstrategie 
Beitrag Zukunftskonzept:  
Leitmotto/Strategische Ziele/ 
Leitprojekte (Auswahl) 
Alle Handlungsfelder  Wiederbelebung des 
gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Lebens 
mit und nach der Corona-Krise 
→ fast alle Ziele und Leitprojekte mit mindes-
tens indirektem Bezug 
Bioökonomie  Zukunftssicherung Bioökono-
mie u.a. durch nachhaltigen Ausgleich von 
Ökologie und Ökonomie (HF 1/Ziel 2) 
→ Ressourceneffiziente Wirtschaftsweise wei-
ter ausbauen (umfasst auch Kreislaufwirt-
schaft; enger Zusammenhang mit Bioöko-
nomie) 
Energiewirtschaft  Zukunftssicherung der 
Energiewirtschaft (HF 3/Ziel 4) 
→ Ziel „Energiebranche klimaneutral entwi-
ckeln und neue Wege bei der intelligenten 
Energieverteilung gehen“ 
Wirtschaft & Arbeit  Stärkung und Zukunfts-
sicherung der KMU-Struktur in allen Branchen, 
z.B. Kunststoff, Logistik, Metall- und Maschi-
nenbau, Luftfahrt, Gesundheitswirtschaft, Er-
nährungswirtschaft und Handwerk etc. in der 
Region (HF 4/Ziel 5) 
→ Ziel „Bestehende Netzwerke und Bran-
chencluster in der Region unterstützen und 
noch stärker (branchenübergreifend) ver-
knüpfen – Bioökonomie, Automotive, Ag-
rar/Ernährung, IT/KI, Gesundheit“ 
Wissenschaft & Innovation  Ansiedlung 
und Ausbau anwendungsorientierter For-
schungsinstitute und gleichzeitige Stärkung 
und Professionalisierung des Wissenstransfers 
über projektspezifische Netzwerkbildung im 
Verbund mit Hochschulen und Unternehmen, 
Förderung der betrieblichen Innovation (HF 
5/Ziel 7) 
→ Ziel „Konzept der „Related Variety“ in der 
Region voranbringen und Wissensspillover 
fördern“ 
 
3 Weitere Handlungsfelder strategischen Ziele der Regionalen Handlungsfelder ohne unmittelbare Bezüge hier nicht aufgeführt 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 30 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Bildung & Qualifizierung  Bedarfsgerechte 
Steigerung des Wissens- und Bildungsniveaus 
in der Region (HF 6/Ziel 8) 
→ Ziel „Regionale Wirtschaft durch noch mehr 
Transparenz über vorhandene Kompeten-
zen vor Ort stärken – Wissenstransfer, 
Wissenschaft – Wirtschaft, voneinander ler-
nen, Innovationen“ 
Verkehr, Mobilität, Infrastruktur  Sicher-
stellung einer ausreichenden verkehrlichen 
und digitalen Infrastruktur im Ausgleich von 
Ökologie und Ökonomie, Förderung der CO2-
reduzierten Mobilität (HF 7/Ziel 9) 
→ Ziel „Technologische Lösungen für CO2-
Einsparung und Ressourcenschutz voran-
treiben | Leitprojekt On-Demand Systeme 
für den ländlichen Raum 
Umwelt und Natur  Bewältigung der Her-
ausforderungen des Klimawandels, Senkung 
des CO2 -Ausstoßes und Schutz der natürli-
chen Ressourcen Wasser, Boden und der Na-
turräume, Stärkung der Wasser- und Kreislauf-
wirtschaft (HF 8/Ziel 10) 
→ Ziele „CO2-Reduktion und Ressourceneffi-
zienz in Stadt und Landkreis Osnabrück 
weiter forcieren | Ressourceneffiziente 
Wirtschaftsweise weiter ausbauen 
 
Das Zukunftskonzept von StadtLandZukunft OS steht zudem im engen Bezug zur Regionalen In-
novationsstrategie Niedersachsens (RIS3), indem es maßgebliche Beiträge zu ihren Zielen leistet. 
Folgende Tabelle zeigt beispielhaft die Bezüge und Beiträge zu den Zielen der RIS3: 
Ziele der Regionale Innovationsstrategie 
Niedersachsens (RIS3) [leicht gekürzt] 
Zahlen: Lfd. Nummern der strategischen (SZ) und 
operativen Ziele (OZ) der RIS3 
Beitrag Zukunftskonzept:  
Leitmotto/Strategische Ziele/ 
Leitprojekte (Auswahl) 
Wirtschaftlichem Wandel durch Verbesserung 
der Innovations- und Gründungskultur begeg-
nen sowie die Fähigkeit von Unternehmen, er-
folgreich zu diversifizieren, steigern (SZ 1) 
→ Ziele Konzept der „Related Variety“ in der 
Region voranbringen und Wissensspillover 
fördern | „Gutes Gründungsklima sicher-
stellen und Impulse für Gründungen geben 
(Regionales) Innovations-Ökosystem als Pro-
motor für Innovationen stärken (SZ 2) 
→ Ziel „Impulse für wirtschaftliche, gesell-
schaftliche und umweltbezogene Innovatio-
nen in der Region Osnabrück geben – Zu-
kunftsregion als „Think Tank“ 
Innovationen als Beitrag zur Bewältigung ge-
sellschaftlicher Herausforderungen verstärkt 
nutzen (SZ 3) 
→ Ziel „Neue Denk- und Aktionskultur in der 
Region fördern – Experimente wagen, Mo-
dellprojekte und -orte ermöglichen“ 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 31 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Internationale Spitzenpositionen in relevanten 
Spezialisierungsfeldern Niedersachsens festi-
gen und ausbauen (SZ 4) 
→ Ziel “Technologische Innovationen und di-
gitale Anwendungen (z.B. KI) voranbrin-
gen, „Intelligente Spezialisierung“ aus-
bauen“ 
Aktiven regionalen und grenzübergreifenden 
Wissenstransfer zur Skalierung innovativer 
Ideen schaffen (OZ 1) 
→ Ziel „Konzept der „Related Variety“ in der 
Region voranbringen und Wissensspillover 
fördern“ 
Regionalspezifische Innovationspotenziale för-
dern bei gleichzeitig aktiver Unterstützung von 
Diversifizierungs- und Modernisierungsprozes-
sen in Unternehmen (OZ 2) 
→ Ziel „Bestehende Netzwerke und Bran-
chencluster in der Region unterstützen und 
noch stärker (branchenübergreifend) ver-
knüpfen – Bioökonomie, Automotive, Ag-
rar/Ernährung, IT/KI, Gesundheit“ 
Leistungsfähigkeit und Nachhaltigkeit von 
Clusterinitiativen und Netzwerken durch Trans-
parenz und Synergien steigern; flexible Koope-
rationsräume schaffen (OZ 3) 
→ siehe Zeile oben 
Konzept der Kreislaufwirtschaft und des Klima-
schutzes durch sektorübergreifende Innovatio-
nen voranbringen (OZ 4) 
→ Ziel „Technologische Lösungen für CO2-
Einsparung und Ressourcenschutz voran-
treiben“ 
Rahmenbedingungen für Entwicklung sozialer 
Innovationen zur effektiveren Bewältigung ge-
sellschaftlicher Herausforderungen verbessern 
(OZ 5) 
→ Ziel „Neue Denk- und Aktionskultur in der 
Region fördern – Experimente wagen, Mo-
dellprojekte und -orte ermöglichen“ 
Soziale Innovationen zur Stärkung der Da-
seinsvorsorge und zum Abbau regionaler Dis-
paritäten voranbringen (OZ 6) 
→ Ziel „Vernetzung mit anderen Aktivitäten 
zur Entwicklung der Region, u.a. in den 
LEADER-Regionen, verstetigen“ 
Spitzentechnologien in den regionalen Spezia-
lisierungsfeldern fördern (OZ 7) 
→ Ziel „Technologische Innovationen und di-
gitale Anwendungen (z.B. KI) voranbrin-
gen, „Intelligente Spezialisierung“ aus-
bauen“ 
Durch neue Spezialisierungsfelder Kompeten-
zen sichtbar machen und stärken (OZ 8) 
→ siehe Zeile oben 
Spitzenforschung durch bedarfsgerechte Ko-
operationen von Wirtschaft und Wissenschaft 
ausbauen (OZ 9) 
→ siehe Zeile oben 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 32 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
10 Welche ersten Projekte wollen wir angehen? – Unsere Leitprojekte 
→ Zuordnung der Leitprojekte zu den Handlungsfeldern: siehe Übersicht am Ende von Kapitel 3 
 ReVari-OS – Initiative Related Variety StadtLandZukunft OS   
Projektbeschreibung: ReVari-OS umfasst innovative Beratungs - und Veranstaltungsangebote 
sowie die wissenschaftliche Unterstützung für einen verstärkten netzwerk- und branchenübergrei-
fenden Erfahrungsaustausch. Das Projekt basiert auf der Erkenntnis, dass verschiedene Bran-
chen zum Teil auf einer ähnlichen Wissensbasis aufbauen und daher im Austausch Potentiale zur 
Schaffung von Innovationen bestehen. Das Projekt schiebt Kooperationen zwischen verwandten 
Branchen an, um Innovationen zu fördern, das Arbeitskräftepotenzial in der Region zu halten und 
die regionalökonomische Resilienz zu stärken. Mögliche Pilotbranchen sind Agrartechnik, Auto-
motive und Logistik, bei denen es zahlreiche technologische und aufgabenbezogene Ähnlichkei-
ten gibt. Ein ähnlicher Ansatz ist für die Bereiche Gesundheitswirtschaft und IT/KI denkbar. 
Bausteine des Projekts, die den Austausch und die Vernetzung fördern sollen, sind eine Erhebung 
gemeinsamer Wissensbasen, gemeinsame Entwicklerkonferenzen, Ideathons, cross -sektorale 
Weiterbildungsangebote, die gemeinsame wissenschaftliche Unterstützung von KMU, eine Initia-
tive „Branche wechseln – in der Region bleiben“ oder eine Maker-Fair. 
Ziele: Sektorale Grenzen überwinden (Konzept „Related Variety“) und branchenübergreifende 
Vernetzung stärken | Wissensspillover mit wirtschaftlicher Entwicklung, neuen Wachstumspfaden 
und wirtschaftlicher Erneuerung verbinden | Engpässe beim Fachkräftebedarf abmildern 
Entwicklungsimpulse für die Region: Wirtschaftliche Resilienz der Region stärken, Praxisbei-
spiele für die Nutzung von Wissensspillover schaffen, Personalmobilität zwischen Branchen aus-
bauen, beispielhafte gemeinsame Produktentwicklung (Cross-Cluster) umsetzen 
Stand: Entwicklungsphase, erste Abstimmung zwischen Hochschule und Partnern der Zukunfts-
region erfolgt; Projekt kann an zahlreiche branchenbezogene Aktivitäten in der Region anknüpfen 
Zeitplan: Konkrete Umsetzungsplanung ab 4. Quartal 2022, Umsetzung erster Bausteine ab 2023 
Projektträger: Stadt Osnabrück und Landkreis Osnabrück für die Start- und Entwicklungsphase 
(voraussichtlich kann Projekt maßgeblich von der Innovationsagentur der Zukunftsregion voran-
getrieben werden) 
Weitere Beteiligte z. B.: Universität Osnabrück und Hochschule Osnabrück (wissenschaftliche Be-
ratung und Erhebung gemeinsamer Wissensbasen ) | Branchennetzwerke und Wirtschaftsförde-
rungen (fachliche Beratung und Verzahnung mit Branchenaktivitäten) 
Kosten: 150.000 € (wissenschaftliche Fachberatung 30.000 €, fünf  Entwicklerkonferenzen à 
10.000 €, drei Ideathons à 15.000 €, cross-sektorale Weiterbildungskonzeption 25.000 €) 
Finanzierung: Erste Bausteine über Eigenmittel des Projektträgers 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 33 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 
KLAR-OS Klimaresiliente Agrarsysteme: Campus Gut Arenshorst   
Projektbeschreibung: Das Projekt Campus Gut Arenshorst  in der Gemeinde Bohmte setzt Im-
pulse für eine nachhaltige Ausrichtung des gesamten Agri-Food- und Energie-Systems. Die Neu-
gründung einer Entwicklungsgesellschaft bildet den Rahmen für die Konzeption und teilweise Um-
setzung des Campus Gut Arenshorst in den nächsten drei Jahren. Dabei steht zunächst das Ge-
lände rund um den Golfplatz zur Verfügung. In weiteren Schritten soll das eigentliche Gutsgelände 
entwickelt werden. Die Schritte sollen in enger Abstimmung mit relevanten Einrichtungen in der 
Region wie dem Coppenrath Innovation Centre erfolgen. 
Ziele: Der Campus Gut Arenshorst soll attraktiver Forschungs- und Transferstandort sowie gleich-
zeitig Ideenschmiede für richtungsweisende Innovationen im Kontext eines resilienten, souverä-
nen Agri-Food- und Energie-Systems sein. Im Fokus stehen zunächst das Konzept und erste Um-
setzungsschritte. Perspektivisch soll eine Infrastruktur geschaffen werden, die das Einwerben von 
weiteren Verbundprojekten, sowohl auf nationaler als auch europäischer Ebene, fördert. 
Entwicklungsimpulse für die Region: Die Entwicklung des Campus Gut Arenshorst bringt Ent-
wicklungsimpulse in den Bereichen resiliente Agri -Food- und Energie -Systeme im ländlichen 
Raum für eine nachhaltige Entwicklung hervor: Souveräne Energie - und Nahrungsmittelversor-
gung (z.B. alternative Proteinquellen), Digitaler Wandel (KI- und Robotik-Testfelder), Arbeitgeber 
Ländlicher Raum. Start -ups soll ermöglicht werden, Versuche auf dem Feld direkt neben dem 
Büro durchzuführen. Flächen für alternative Proteinquellen bieten Impulse in Richtung Hochschule 
Osnabrück und DIL.  
Stand: Das Projekt ist konzeptioniert, positive Gespräche über die Kofinanzierung wurden geführt. 
Zeitplan: Der Startzeitpunkt soll direkt nach Anerkennung der Zukunftsregion liegen. Das Projekt 
soll über die Förderung hinaus fortgeführt werden. Die Verstetigung ist Teil des Konzepts. 
Projektträger: Der Projektträger wird eine zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch zu gründende Ent-
wicklungsgesellschaft sein. Das Ziel der Gesellschaft genügt den hier formulierten Projektzielen.  
Weitere Beteiligte und Rollen im Projekt: Die weiteren Beteiligten sollen über einen Unterneh-
mensbeirat eingebunden werden. Die Zusammensetzung ist noch nicht final abgestimmt und wird 
durch weitere Partner ergänzt: Günther Claas Vermögensgesellschaft-GmbH & CO. KG, WIGOS 
Kosten: Über einen Zeitraum von drei Jahren werden Gesamtkost en von 600.000 € angesetzt: 
Personal (480.000 €), Dienstleistungen (90.000 €), Öffentlichkeitsarbeit u. Marketing (30.000 €).  
Finanzierung: Es liegt eine zweckgebundene Finanzierungszusage seitens der Günther Claas 
Vermögensgesellschaft-GmbH & Co. KG über  70.000 €/a vor. Darüber hinaus gibt es positive 
Signale über zweckgebundene Mittel für den gleichen Zeitraum von der WIGOS. Andere Förder-
mittel sind bislang nicht geplant.  
 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 34 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Health&Climate – Modellvorhaben CO2-neutrale Gesundheitswirtschaft 
Projektbeschreibung: Das Projekt entwickelt Konzepte für CO2-neutrale Gesundheitseinrichtun-
gen und unterstützt die Umsetzung. Es richtet sich an die gesamte Gesundheitswirtschaft in der 
Region und legt ein umfassendes Begriffsverständnis zugrunde. Zielgruppe sind damit unter-
schiedlichste Einrichtungen wie Kliniken, Therapiezentren, Praxen, Pflegedienstanbieter, Sport-
studios u. ä. Insbesondere kleine Anbieter, die in der Summe jedoch einen maßgeblichen Anteil 
an der wichtigen Branche der Gesundheitswirtschaft in der Region ausmachen, sind im Bereich 
Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel bisher nur vereinzelt aktiv. Bei den CO 2-inten-
siven Kliniken besteht ebenfalls großes Potenzial für entsprechende Klimaschutzeffekte. Gesprä-
che mit Einrichtungen aus der Gesundheitswirtschaft haben zudem ergeben, dass der Kenntnis-
stand über mögliche Maßnahmen, Förder- und Unterstützungsmöglichkeiten sehr unterschiedlich 
ist und viele Angebote noch nicht ausreichend bekannt sind.  
Das Projekt besteht aus zwei Bausteinen: 
Baustein 1: Beratungs- und Sensibilisierungskampagne „Health&Climate“ – CO2-arme und klima-
resiliente Gesundheitswirtschaft in der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS (Initialphase) 
Baustein 2: Umsetzung von modellhaften Ansätzen in den Gesundheitseinrichtungen (klimaneut-
rale Pflege/Anästhesie/Ernährung, intelligente Energiesysteme, Müllvermeidung, Recycling, För-
derung von Stoffkreisläufen) 
Ziele: CO2-Reduktion und Ressourceneffizienz in der Gesundheitswirtschaft fördern, Akteure 
noch stärker vernetzen und Best -Practice-Beispiele verbreiten, klimaneutralen ‚Fußabdruck‘ der 
Einrichtungen erreichen 
Entwicklungsimpulse für die Region: Region durch umweltbezogene Innovationen stärken und 
Widerstandskraft ausbauen, Gesundheitsbranche zukunftsfähig weiterentwickeln 
Stand: Konzeptidee gemeinsam mit GewiNet - Kompetenzzentrum Gesundheitswirtschaft e.V.  
(Sitz in Osnabrück) entwickelt, Sondierungsgespräche mit Gesundheitseinrichtungen aus unter-
schiedlichen Bereichen erfolgt, um Bedarf und mögliche Ansätze herauszuarbeiten 
Zeitplan: Weitere Ausarbeitung und Start der Beratungs- und Sensibilisierungskampagne im Jahr 
2023, Umsetzung von modellhaften Ansätzen ab 2024 
Projektträger: noch abschließend zu klären 
Mögliche Beteiligte: GewiNet - Kompetenzzentrum Gesundheitswirtschaft e.V., Landkreis Osnab-
rück, Stadt Osnabrück, Gesundheitseinrichtungen der Region, Wirtschaftsförderungen von Stadt 
und Landkreis, Deutsche Allianz Klimawandel und Gesundheit (KLUG) 
Kosten: Baustein 1 Initialphase ca. 100.000 € (Personalkosten: 60.000 €, Sachmittel 40.000 €) 
Finanzierung: im Rahmen der weiteren Ausarbeitung zu klären  

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 35 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Koop-Wiki OS - Digitale Kooperationsplattform für regionale Unternehmen  
Projektbeschreibung: Angetrieben von den Erkenntnissen einer Vorstudie der WIGOS in Zu-
sammenarbeit mit dem DFKI und dem von Unternehmen der Region Osnabrück kommunizierten 
Wunsch nach einer regionalen Kooperationsplattform streben die WIGOS und das DFKI den Auf-
bau einer skalierbaren digitalen Plattformlösung an, auf der insbesondere kleine und mittlere Un-
ternehmen (KMU) in ihrer jeweiligen Region niederschwellig untereinander in Kontakt treten kön-
nen, um lokale Geschäftsbeziehungen zu schließen bzw. zu festigen. KI -Funktionalitäten sollen 
die Interaktion sowie die Informationspflege unterstützen, damit immer aktuelle Informationen zur 
Verfügung stehen und die Plattform sich somit nachhaltig in  der Region etabliert. Das Projekt 
verbessert die Serviceleistungen der öffentlichen Wirtschaftsförderung für Unternehmen. 
Das Gesamtprojekt soll in zwei Unterprojekten umgesetzt werden : Erstes Umsetzungsprojekt 
(Projekt 1) für initiale Implementierung einer Plattform mit Basisservices, Anschlussprojekt (Pro-
jekt 2) zur iterativen Erweiterung der Basisplattform 
Ziele: Regionale Vernetzung der Unternehmen sowie Aufbau von Kooperationen, Reduktion der 
Abhängigkeiten von internationalen Lieferketten, Stärken der regionalen Wertschöpfung vor Ort; 
in der Folge nachhaltigeres und ressourcenschonenderes Wirtschaften durch verkürzte Lieferket-
ten und Transportwege 
Entwicklungsimpulse für die Region: Mehr Kommunikation und Kooperation von Unternehmen, 
stärkere Vernetzung untereinander, bessere Kenntnis über Angebote der Region, Impuls für KMU 
zur digitalen Präsentation ihrer Angebote 
Stand: Vorstudie liegt vor, Projektkonzeption ist abgestimmt  
Zeitplan: Projektstart (Gesamtvorhaben, Projekt 1): baldmöglichst | voraussichtlicher Abschluss 
Basisplattform (Projekt 1): nach sechs Monaten | Anschluss der iterativen Weiterentwicklung (Pro-
jekt 2): frühestens Januar 2023 | Projektende (Gesamtvorhaben, Projekt 2): voraussichtlich 2024 
Projektträger: WIGOS Wirtschaftsförderungsgesellschaft Osnabrücker Land mbH  (Ansprech-
partner: Siegfried Averhage) 
Weitere Beteiligte: Deutsches Forschungszentrum für Künstliche Intelligenz GmbH (Prof. Dr. Oli-
ver Thomas) | Strategion GmbH (Florian Remark) 
Kosten: Gesamtvorhaben: ca. 500.000 € (180.000 € Basisplattform, 320.000 € Ergänzung von 
Funktionen und Services, initialer Plattformbetrieb, Skalierung auf weitere Kommunen)  
Finanzierung: Eigenanteil tragen WIGOS/Landkreis Osnabrück und andere Partner, Entwicklung 
der Basisplattform (Projekt 1) ggf. über weitere Fördermöglichkeiten, Erweiterung von Funktionen 
und Services, initialer Plattformbetrieb sowie Skalierung auf weitere Kommunen (Projekt 2) als 
Projekt der Zukunftsregion 
 
 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 36 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 On-Demand Systeme für den ländlichen Raum*  
Projektbeschreibung: In den ländlichen Bereichen der Region Osnabrück stellt die Überwindung 
der Distanz zur Haltestelle neben räumlichen und zeitlichen Erschließungslücken im Linien-ÖPNV 
häufig eine Hürde für die intensive Nutzung des ÖPNV dar. Wenn ein persönliches Kraftfahrzeug 
für den Weg zur Haltestelle genutzt werden muss, ist die Wahrscheinlichkeit groß, dass das Fahr-
zeug für den gesamten Reiseweg genutzt wird. Durch die Entwicklung und modellhafte Erprobung 
feinerschließender On-Demand Systeme im ländlichen Bereich, di e in das bestehende ÖPNV -
System integriert sind, soll der Zugang zum ÖPNV erleichtert und die Abhängigkeit von der Ver-
fügbarkeit eines eigenen Kraftfahrzeugs reduziert werden. Bei der Einführung des neuen On-De-
mand-Mobilitätsangebotes kann auf die positiven Erfahrungen aus dem Projekt Hub Chain sowie 
den Ergebnissen der Potentialanalyse Mobile Vielfalt aufgebaut werden. Eine Flotte von On -De-
mand-Shuttles bildet eine Erweiterung des ÖPNV -Netzes: Per Ridepooling werden Menschen 
fahrplanungebunden in Haustürnähe abgeholt (virtuelle Haltestelle) und mit Elektrofahrzeugen zu 
Umsteigepunkten oder - in Räumen und Zeiten ohne attraktiven Linien-ÖPNV – zur virtuellen Hal-
testelle nahe ihres Zieles gebracht. Mit der modellhaften Implementierung des On -Demand-Ver-
kehrs und seiner systemischen Integration in die Verkehrsgemeinschaft Osnabrück (VOS) wird 
ein Pilotbetrieb ermöglicht, der dann zukünftig in andere Kommunen ausgeweitet werden kann. 
Ziele: Ganzjährigen komfortablen Zugang zum ÖPNV im ländlichen Raum ermöglichen . | Mehr 
Nutzerinnen und Nutzer für den klimafreundlichen ÖPNV gewinnen. | Angebot für klimafreundliche 
Mobilität abrunden: garantierte tägliche Mobilität von 5 bis 24 Uhr und in den Wochenendnächten 
bis 1 Uhr. 
Entwicklungsimpulse für die Region: Die Ergänzung des Mobilitätsangebots im Rahmen des 
Projektes setzt Anreize für die Weiterentwicklung von Angeboten zur klimafreundlichen Mobilität 
unter Nutzung neuster Technologien und zur Vernetzung bestehender Angebote. 
Es schafft Anreize für die intensivere Nutzung von Möglichkeiten der Digitalisierung für die Lösung 
spezifischer Problemlagen in ländlichen Teilräumen der Region. 
Stand: Erste Ideenskizze liegt vor. 
Zeitplan: Projektstart 1/2023, Abschluss Konzeption 3/2023, Abschluss Vorbereitung Betrieb 
12/2023, Fahrbetrieb 1/2024 – 6/2025, Abschluss Evaluation 12/2025 
Projektträger: Planungsgesellschaft Nahverkehr Osnabrück GmbH (PlaNOS) als ein Unterneh-
men der Stadt und des Landkreises Osnabrück 
Weitere Beteiligte: Softwareentwickler, Betreibergesellschaft, Fahrzeughersteller 
Kosten: Projektvolumen 1,1 Mio. € (Fahrzeuge, Software, Ladeinfrastruktur, Betrieb, Sonstiges) 
~ ca. 60 € pro Betriebsstunde 
Finanzierung: 660 T€ Eigenmittel von Land (NNVG), Landkreis und Modellkommune in Klärung 
*Weiterentwicklung Projekt AmIn-OS aus Interessenbekundung 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 37 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 KW Agrar/Food: Kompetenzregion Kreislaufwirtschaft Agrar/Food  
Projektbeschreibung: Die Schließung von Kreisläufen (Ressourcen, Energie, Wasser) in Land-
wirtschaft und Ernährungsindustrie bietet große Potenziale für den Klima- und Ressourcenschutz. 
In der Region Osnabrück besteht mit dem Agrotech Valley e.V., dem Deutschen Institut für Le-
bensmitteltechnik DIL e.V. sowie der Hochschule und der Universität Osnabrück eine einmalig e 
Dichte an Kompetenz im Bereich innovativer Landwirtschaftstechnik und Nahrungsmittelproduk-
tion. Durch Vernetzung der Akteure, Symposien, Stakeholder-Dialoge und Workshops sowie Mo-
dellprojekte, die beispielhaft regionale Potenziale nutzen, kann sich die Region  bundesweit und 
international als Kompetenzregion für Kreislaufwirtschaft im Bereich Agrar/Food profilieren. 
Ziele: Profilierung der Region als Kompetenzregion durch regionale Vernetzung, Öffentlichkeits-
arbeit und nationalen wie internationalen Austausch / Identifikation von bestehenden „Lecks“ und 
Ansätzen zum Schließen von Kreisläufen durch gezielte Analyse anfallender und ungenutzter 
Restströme in der Region. / Unterstützung von Unternehmen in Landwirtschaft und Nahrungsmit-
telproduktion durch Vernetzung und thematische Workshops, damit diese regionale Kreisläufe 
identifizieren und schließen und aus Nebenströmen neue Wertschöpfung generieren können. / 
Konzeption und Initiierung von 2-3 Modellprojekten im Bereich der Kreislaufwirtschaft Agrar/Food. 
Entwicklungsimpulse für die Region: Dadurch, dass nutzbare Nebenströme gezielt identifiziert 
und Akteure in beiden Sektoren vernetzt werden, können die Unternehmen regionale Stoff-, Ener-
gie- oder Wasserkreisläufe schließen und dadurch Ressourcen einsparen, die Effizienz erhöhen, 
Emissionen und Kosten senken. Es entsteht neue Wertschöpfung in der Region und Unternehmen 
in Landwirtschaft und Nahrungsmittelproduktion werden beim Transformationsprozess hin zu 
nachhaltigem und ressourcenschonendem Wirtschaften unterstützt. 
Stand: Die wichtigsten regionalen Akteure haben Interesse an einer Mitarbeit im Leitprojekt be-
kundet. Konzeptausarbeitung und -abstimmung ist in mehreren Stakeholder-Meetings erfolgt. 
Zeitplan: 01.01.2023 bis 31.12.2025 (3 Jahre) / Bausteine: Konferenzen und Öffentlichkeitsarbeit 
inkl. Website und Symposien (ab 1/23), Analyse, Vernetzung, Qualifizierung (ab 1/23), Workshop-
reihe zur Vernetzung u. Qualifizierung: (3-4 Workshops/Jahr; ab 4/23), Modellprojekte (ab 3/24) 
Projektträger: ECOS GmbH und DIL e.V. haben Zusammenarbeit verbindlich vereinbart.  
Weitere Beteiligte: Agrotech Valley e.V., Hochschule Osnabrück, Universität Osnabrück,  
Seedhouse Accelerator GmbH, regionale Unternehmen 
Kosten: Gesamtkosten 520.000 € (2023: 160.000 € | 2024: 220.000 € | 2025: 140.000 €)  
Bausteine: Konferenzen u. Öffentlichkeitsarbeit (80.000 €/Jahr), Analyse, Vernetzung, Qualifizie-
rung (80.000 €/Jahr: 2023 u. 2024), Modellprojekte (60.000 €/Jahr ab 1/2024) 
Finanzierung: Fördermittel aus dem Programm ISW der GTAI für Fachexkursion mit Workshop 
nach Japan in 2. Jh. 2023 beantragt. Ggf. Einwerbung weiterer Drittmittel für Projektumsetzung. 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 38 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 Werkstatt WissKom – Roll out der Transferformate  
Projektbeschreibung: Das Projekt „Werkstatt Wisskom - Roll out der Transferformate“ knüpft an 
ein Projekt im Rahmen der 2. BMBF -Förderrunde Innovative Hochschule der Hochschule Osna-
brück (HS OS) an. Die HS OS war im Frühjahr 2022 mit ihrem Antrag erfolgreich und hat als eine 
von zwei Hochschulen in Niedersachsen den Zuschlag erhalten. Die Zukunftsregion verzahnt da-
mit zwei Prozesse für die regionale Entwicklung und Innovationsförderung in Stadt und Landkreis 
Osnabrück, die sich optimal ergänzen. 
Mit der Werkstatt WissKom will die HS OS die Wissenschaftsko mmunikation deutlich ausbauen 
und in die Region tragen. Das Projekt setzt an der engen Verflechtung der Wissenschaft mit ge-
sellschaftlichen Problemstellungen und der Bedeutung von Kommunikationsfähigkeit und -praxis 
der Wissenschaft an. Ein Baustein sind n eue Transferformate mit hohem Partizipationsgrad. Sie 
in der Breite einzuführen, als feste Bestandteile der Innovationsförderung zu etablieren und wei-
terzuentwickeln, ist Inhalt des Leitprojekts der Zukunftsregion. 
Ziele: Ziel ist es, die allgemeinverständliche, dialogorientierte Kommunikation und Vermittlung von 
Forschung und wissenschaftlichen Inhalten an Zielgruppen außerhalb der Wissenschaft zu ver-
bessern und die Gesellschaft und die Unternehmen in ihrer Breite zu erreichen. 
Entwicklungsimpulse für die Region: Das Projekt trägt dazu bei, die Innovationskraft der Re-
gion darzustellen und durch neue Vernetzungen auszubauen. Gleichzeitig stärkt es die beteiligten 
Partner aus dem Wissenschaftsbereich in ihrer Rolle als Innovationstreiber in der Zukunftsregion. 
Für die regionale Wirtschaft gibt das Projekt starke Impulse, die regionalen Forschungs- und Ent-
wicklungskompetenzen für eigene Innovationstätigkeiten zu nutzen.  
Stand: Konzeptidee zwischen HS OS und Partnern der Zukunftsregion abgestimmt 
Zeitplan: Werkstatt WissKom startet 2023, Roll out der Transferformate (Projekt der Zukunftsre-
gion) ab 2025 möglich, Roll out-Phase ca. 2-3 Jahre 
Projektträger: Noch abzustimmen, Klärung nach Aufbau der Werkstatt WissKom 
Weitere (mögliche) Beteiligte: Landkreis Osnabrück | Stadt Osnabrück | Hochschule Osnabrück | 
Coppenrath Innovation Center | Nationales Institut für Wissenschaftskommunikation | Science  
Media Center Germany 
Kosten: Ca. 150.000 € für drei Jahre  
Finanzierung: Noch im Detail zu klären 
 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 39 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 FUTURE HUB HANDWERK StadtLandZukunft OS 
Projektbeschreibung: Die digitale Transformation und die Energiewende sind die bestimmenden 
Megatrends für die nächste Dekade – auch im Handwerk. Sie bedeuten für das Handwerk Her-
ausforderung und Chance zugleich. Das FUTURE HUB HANDWERK soll das regionale Handwerk 
dabei unterstützen, die beiden Megatrends der digitalen Transformation und der Energiewende 
zu meistern. Als Beratungs-, Informations- und Demonstrationszentrum und als Teil des Netzwer-
kes des Coppenrath-Innovation-Centre (CIC) soll das FUTURE HUB HANDWERK vor allem drei 
Handlungsschwerpunkte verfolgen. Erstens: das regionale Handwerk zu marktgängigen digitalen 
Anwendungen beraten (Digitalwerkstatt) und KI -Lösungen erproben (KI -Werkstatt). Zweitens: 
Praxisnahe und innovative technische und prozessuale Lösungen zur Umsetzung der regionalen 
Energiewende demonstrieren und dazu Handwerksbetreibe schulen (Demonstrations- und Schu-
lungswerkstatt). Und Drittens: Neue Fachkräfte zur Bewältigung der Megatrends über Qualifizie-
rungskampagnen fürs regionale Handwerk gewinnen (z.B. „Helden der Energiewende“). 
Ziele: Regionale Handwerksbetriebe durch die Angebote des FUTURE HUB HANDWERK befä-
higen, die Chancen der aktuellen Megatrends - digitalen Transformation und Energiewende - für 
sich zu nutzen, durch Vernetzung mit den Wirtschaft s- und Wissenschaftsakteuren des CIC und 
des Lok-Viertels zu den Megatrends neue Lösungen entwickeln und vor Ort praktisch erproben 
Entwicklungsimpulse für die Region: Wirtschafts-, struktur- und arbeitsmarktpolitische Impulse 
für die Region: Wettbewerbsfähigkeit und Resilienz der kleinbetrieblichen Handwerks- und KMU-
Struktur in der Region werden gestärkt, Voraussetzungen für die erfolgreiche Umsetzung der re-
gionalen Energiewende geschaffen und Beschäftigungschancen in Zukunftsbranchen ermöglicht 
Stand: Aktuell konkrete Gespräche zur Anmietung von Flächen im CIC, einzelne geplante Pro-
jektbausteine (z.B. Digitalisierungswerkstatt) bereits in der konzeptionellen Entwicklung, explora-
tive Studie zur Analyse von grundsätzlichen Anwendungsmöglichkeiten von KI-Lösungen im regi-
onalen Handwerk (Web-Scraping-Analyse) läuft 
Zeitplan: 3 Jahre für Aufbau und Etablierung des FUTURE HUB HANDWERK am CIC, in der Zeit 
Entwicklung, Erprobung, und Implementierung als zukünftige Geschäftsfelder sowie nachhaltige 
Festigung der Netzwerkstruktur mit den Wirtschafts- und Wissenschaftsakteuren am Standort CIC 
Projektträger: Handwerkskammer Osnabrück-Emsland-Grafschaft Bentheim | bei Umsetzung 
der drei Handlungsschwerpunkte projektbezogen weitere Akteure eingebunden 
Kosten: Gesamtbudget p.a. ca. 325.000 € (Projektleitung/-betreuung 2 VZÄ 130.000 € | Externe 
Expertise 50.000 € | Ausstattung 25.000 € | Technische Ausrüstung, Miete etc. 120.000 €) 
Finanzierung: Kofinanzierung durch Projektträger, plant zur Finanzierung einzelne r Angebots-
bausteine (z.B. Qualifikationskampagne zur Fachkräftegewinnung) flankierende Fördermittel ein-
zuwerben 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 40 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
11 Wie sichern wir die Arbeit ab? – Nachhaltigkeit von Struktur  
und Finanzierung 
Finanzierung der Innovationsagentur 
Die Zukunftsregion StadtLandZukunft OS sichert die Arbeit der Innovationsagentur als zentraler 
Schaltstelle für die Zusammenarbeit und Programmumsetzung ab, indem sie zu gleichen Teilen 
durch die Partner Stadt Osnabrück und Landkreis Osnabrück kofinanziert wird (siehe hierzu 
auch Kapitel 3: Wie arbeiten wir? – Unser institutionelles Konzept und Kapitel 5: Wie finanzieren 
wir? – Finanzielle Beteiligung). Die Finanzierung wird durch Beschlüsse des Kreistags und des 
Stadtrats verbindlich geregelt und ist damit für die gesamte Laufzeit des Programms gewährleistet.  
Bestehende Struktur des InnovationsCentrum Osnabrück (ICO) als Ausgangspunkt und 
Perspektive 
Mit der Angliederung der Innovationsagentur an das ICO setzt die Zukunftsregion auf nachhaltige 
Strukturen, die über die Programmlaufzeit hinaus bestehen bleiben . Auch wenn die eigentliche In-
novationsagentur der Zukunftsregion zunächst auf die Laufzeit bis Ende 2028 beschränkt ist, wird 
durch die Einbindung in das ICO Know -How weiter verfügbar bleibe n, da von einem engen Aus-
tausch des Personals von Innovationsagentur und ICO auszugehen ist. 
Verbindliche vertragliche Regelung zwischen Stadt, Landkreis und dem InnovationsCent-
rum Osnabrück (ICO) 
Die Zusammenarbeit von Stadt und Landkreis mit dem ICO  regelt die Zukunftsregion über einen 
Kooperationsvertrag. Damit schafft sie verbindliche Rahmenbedingungen für die Arbeit der Inno-
vationsagentur über die gesamte Programmlaufzeit. Der Kooperationsvertrag regelt unter anderem 
folgende Aspekte: Ziele der Kooperation, Projektkoordination, Aufgaben der Projektpartner, Organi-
sation der Zusammenarbeit, Finanzierung und Laufzeit.  
Dauerhafte Zusammenarbeit im Blick 
Die Steuerungsgruppe der Zukunftsregion wird gegebenenfalls über das Programm Zukunftsregi-
onen hinaus Aufgaben bei der regionalen Entwicklung übernehmen . Die Mitglieder haben dieses 
Thema bereits im Zusammenhang mit den möglichen Herausforderungen und Risiken im Rahmen 
der Umsetzung diskutiert (siehe Kapitel 6). Ausgangspunkt der Diskussion war zunächst, mögliche 
Doppelstrukturen zu vermeiden, da auch in anderen Programmen ähnliche Gremien zu bilden sind. 
Die Beteiligten werden deshalb prüfen, inwieweit die Gruppe auch für andere Zusammenhänge und 
über die Laufzeit des Programms Zukunftsregionen hinaus eine Rolle spielen kann. Perspektive ist 
potenziell eine dauerhafte Zusammenarbeit in Richtung „Regionaler Zukunftsrat“ und damit zu 
einer dauerhaft belastbaren Form der regionalen Zusammenarbeit. 
 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 41 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Zukunftsregion als Basis für langfristig engere Zusammenarbeit der Partner Stadt und 
Landkreis Osnabrück 
Die beiden Partner der Zukunftsregion haben bereits im Zuge der Erarbeitung von Interessenbekun-
dung und Zukunfts konzept ihre Zusammenarbeit intensiviert.  Insbesondere die beiden Referate 
Nachhaltige Stadtentwicklung der Stadt Osnabrück und Strategische Planung des Landkreises Os-
nabrück sind seit Beginn der Arbeiten an der Bewerbung eng er zusammengerückt und stehen in 
ständigem konstruktivem Austausch. Sie verstehen die Zukunftsregion als Ausgangspunkt für eine 
engere Stadt-Land-Partnerschaft, die bereits während der Bewerbungsphase angebahnt wurde. 
Diese enge Kooperation und Abstimmung möchten die Partner über das Programm Zukunftsre-
gionen hinaus aufrechterhalten. 
Zukunftsregion als Plattform für die langfristige Zusammenarbeit der beteiligten Akteure 
aus Kommunen, Wissens- und Unternehmenslandschaft sowie Zivilgesellschaft  
Die Arbeit der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS versteht sich als Plattform für die Zusammen-
arbeit unterschiedlichster Akteure aus Wirtschaft, Umwelt und Gesellschaft, über die die Beteiligten 
neue Kontakte knüpfen, den Austausch intensivieren und über Fachgrenzen und Sektoren hinweg 
kooperieren. Diese Akteursbeziehungen werden über die Laufzeit des Programms hinaus Bestand 
haben. Die Zukunftsregion stärkt damit die Zusammenarbeit dauerhaft und wirkt in der Folge po-
sitiv auf die regionale Wettbewerbsposition. 
Projekte der Zukunftsregion mit nachhaltigen Effekten für die Region  
Auch bei den Projekten setzt die Zukunftsregion auf eine langfristige Wirkung und verankert dies 
in ihrem Scoring -Modell (siehe Kapitel 4). Projekte, die deutlich üb er den Förderzeitraum hinaus 
wirken und zu dauerhaften positiven Veränderungen führen , bekommen für dieses Kri terium die 
meisten Punkte. Projekte, die allenfalls kurzfristig wirken und nach Abschluss keine positiven Ver-
änderungen zur Folge haben, können keine Punkte erzielen.  Auch eine starke Impulswirkung wird   
hoch bewertet. Nachhaltige Veränderungen zum Positiven sind somit verbindlich bei der Arbeit 
der Zukunftsregion verankert. 
 
 
Abbildung 14: Nachhaltige Struktur der Zukunftsregion Stadt LandZukunft OS  

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 42 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
12 Wie berücksichtigen wir die Querschnittsziele? – Unsere Maßnahmen und 
Vorkehrungen 
Die Zukunftsregion Stadt LandZukunft OS berücksichtigt die Querschnittsziele ökologische Nach-
haltigkeit, Gleichstellung, Chancengleichheit und Nichtdiskriminierung sowie Gute Arbeit sowohl im 
Arbeitsprozess und bei den Arbeitsstrukturen als auch bei den Inhalten und der Umsetzung. Die 
folgende Übersicht zeigt die Maßnahmen und Vorkehrungen, die die Zukunftsregion dafür trifft:  
 
Berücksichtigung der Querschnittsziele im Arbeitsprozess und in der Steuerungs-
gruppe  
 
→ Die Zukunftsregion hat gezielt Vertreterinnen und Vertreter mit Bezug zu den Quer-
schnittszielen in den bisherigen Arbeitsprozess einbezogen. Angesichts des Handlungs-
feldes „CO2-arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft“ haben hier vor allem Fachleute mit 
Bezug zur nachhaltigen Entwicklung eine Rolle gespielt. 
→ Die Teilnehmenden der Zukunftskonferenz „Stimme der Bürgerinnen und Bürger“ werden 
nach dem Zufallsprinzip aus den Einwohnermeldedateien rekrutiert. Ziel ist es, einen Quer-
schnitt der Bevölkerung abzubilden, der sowohl in Bezug auf das Geschlechterverhältnis, 
die Altersstruktur als auch auf den Migrationsanteil möglichst repräsentativ ist. 
→ Bei der Besetzung der Steuerungsgruppe verankert die Zukunftsregion die Querschnitts-
ziele wie folgt:  
– Mitglied der Steuerungsgruppe ist unter anderem die Deutsche Bundesstiftung Um-
welt, die gewährleisten wird, dass das Querschnittsziel Nachhaltige Entwicklung und 
das DNHS-Prinzip bei allen Aktivitäten und Projekten umfassend berücksichtig wird.  
– Bei der personellen Zusammensetzung der Steuerungsgruppe strebt die Zukunftsregion 
ein möglichst ausgewogenes Geschlechterverhältnis an.  
– Die Gleichstellungsbeauftragte für die Stadt Osnabrück ist in die Steuerungsgruppe 
eingebunden, um sicherzustellen, dass die Gleichstellung im Rahmen der Zukunftsre-
gion berücksichtigt wird. Bei Bedarf wird sie von der Gleichstellungsbeauftragten des 
Landkreises Osnabrück vertreten, damit jederzeit eine Interessenvertreterin beteiligt ist.  
– Mitglied der Steuerungsgruppe ist die IG Metall Osnabrück, die als Vertretung der Ge-
werkschaften sicherstellen wird, dass der Aspekt Gute Arbeit angemessen berücksich-
tigt wird. 
→ Als Beitrag zu Chancengleichheit und Nichtdiskriminierung stellt die Steuerungsgruppe 
sicher, dass das Scoring-Modell der Zukunftsregion für alle Projekte gleichermaßen ange-
wendet wird. Alle potenziellen Projektträger haben die gleichen Chancen. Der Zugang zu 
Informationen wird barrierefrei gestaltet. Zudem werden die verantwortlichen Partner struk-
tureller, institutioneller oder sprachlicher Diskriminierung einzelner Gruppen oder Indivi-
duen entgegenwirken.  
 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 43 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
 
Berücksichtigung der Querschnittsziele in der Innovationsagentur  
 
→ Die Zukunftsregion wird bei der Besetzung der Stellen in der Innovationsagentur auf ein 
ausgewogenes Geschlechterverhältnis achten. 
→ Die Innovationsagentur wird die Querschnittsziele bei ihrer Arbeit, insbesondere bei der Vor-
bereitung von Entscheidungen der Steuerungsgruppe, umfassend berücksichtigen. 
Grundlage für die Entscheidungsfindung ist das Scoring-Modell, das alle Querschnittsziele 
verankert. Die ergänzende Arbeitshilfe zur Anwendung des Scoring-Modells (siehe Anlage 
3) gibt weitere Hilfestellungen, wie die Querschnittsziele zu berücksichtigen sind. 
→ Die Innovationsagentur wird zudem darauf achten, dass die Querschnittsziele im weiteren 
Arbeitsprozess verankert werden. Dies erfolgt zum einen durch eine gezielte Ansprache 
unterrepräsentierter Gruppen im Prozess selbst. Zudem achtet die Agentur auf einen bar-
rierefreien Zugang bei Veranstaltungen im Rahmen der Zukunftsregion. 
→ Wichtiger Ansatz ist zudem die Einbindung weiterer Fachleute, die zur Berücksichtigung der 
Querschnittsziele beraten. Insbesondere für das Querschnittsziel Nachhaltige Entwicklung 
und das DNSH-Prinzip wird die Innovationsagentur bei Bedarf zusätzliche Expertise für die 
Bewertung von komplexen und fachlich sehr anspruchsvollen Projekten einbeziehen. Dies 
betrifft vor allem mögliche Infrastrukturprojekte und Vorhaben mit größeren Investitionsvolu-
mina. 
 
 
Berücksichtigung der Querschnittsziele im Zukunftskonzept und bei der Entwick-
lung und Umsetzung von Projekten  
 
→ Das Querschnittsziel Nachhaltige Entwicklung ist bereits durch das Handlungsfeld „CO2-
arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft“ verankert. Schwerpunkt ist hier die ökologi-
sche Nachhaltigkeit.  
– Die Zukunftsregion setzt bei den Projekten darauf, Beiträge zum Klimaschutz und zum 
Schutz natürlicher Ressourcen sowie zur Vermeidung von Umweltverschmutzung 
zu leisten.  
– In den Zielen verankert die Zukunftsregion zudem den Aspekt Flächensparen. 
– Ansätze zum Klimaschutz, einem verstärkten Recycling und zum Ausbau der Kreislauf-
wirtschaft sind bereits in den Leitprojekten verankert, zum Beispiel im Projekt 
„Health&Climate“ als Modellvorhaben zur CO2-neutralen Gesundheitswirtschaft, der 
Kompetenzregion Kreislaufwirtschaft Agrar/Food oder dem Projekt „On-Demand Sys-
teme für den ländlichen Raum“, das im Mobilitätsbereich durch neue intelligente Lösun-
gen zur CO2-Einsparung beitragen will. 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT 44 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
→ Alle Querschnittsziele sind im Scoring-Modell verankert, so dass sie bei der Projektauswahl 
umfassend berücksichtigt werden. Hohe Bewertungen erreichen Projekte, die 
– in hohem Maße ökologische Aspekte fördern und zu keinerlei Beeinträchtigungen der 
Umwelt führen (Nachhaltige Entwicklung und DNSH-Prinzip) 
– einen großen Beitrag zur Gleichstellung, zur Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und 
Barrierefreiheit sowie zu „Guter Arbeit“ leisten. 
→ Eine Rolle kann auch spielen, wie die Querschnittsziele auf Ebene der Projektträger veran-
kert sind. Wenn sich ein Projektträger durch besonderes Engagement zum Beispiel im Be-
reich Nachhaltigkeit auszeichnet (etwa durch entsprechende Zertifikate, eine Nachhaltig-
keitsstrategie, eine/n Nachhaltigkeitsbeauftragte/n), kann dies positiv in die Bewertung von 
Projekten einfließen. 
 
 
Berücksichtigung der Querschnittsziele bei der Evaluation  
 
→ Die Zukunftsregion wird ihre Arbeit regelmäßig überprüfen. Eine zentrale Rolle spielen da-
bei auch die Querschnittsziele. Fragen sind zum Beispiel: 
– Welche Beiträge konnten die Projekte der Zukunftsregion zur nachhaltigen Entwicklung 
der Region leisten? 
– Ist es gelungen, erhebliche Beeinträchtigen der Umwelt zu vermeiden? 
– Welche Akteure sind beteiligt? Wie sieht das Geschlechterverhältnis zum Beispiel in der 
Steuerungsgruppe aus? 
– Sind die Prinzipien Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit ange-
messen berücksichtigt worden? 
→ Anhängig von den Ergebnissen wird die Zukunftsregion bei ihrer Arbeit nachjustieren. 

STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT A 
  
Anlagen 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT A 
Anlage 1: Quellenverzeichnis 
ADFC 2021: ADFC-Radreiseanalyse für das Radreisejahr 2021. 
AGENTUR FÜR ARBEIT, 2022: Erneuter Rückgang der Arbeitslosigkeit. Presseinfo Nr. 22 vom 
31.03.2022 
AGROTECH VALLEY FORUM, 2022: Agrotech Valley, das Forum. URL: https://www.agrotech-
valley.de/forum/ (zuletzt abgerufen 30.05.2022) 
BMI – Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat, 2022: Grad der hausärztlichen Versor-
gung. Stand 2018. Datenbasis: Laufende Raumbeobachtung des BBSR und Kassenärztliche 
Bundesvereinigung.  
BMWK – Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz 2022: Den digitalen Wandel gestalten. 
URL: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Dossier/digitalisierung.html (zuletzt abgerufen 
31.05.2022) 
BUNDESNETZAGENTUR 2022: Breitbandatlas. URL: https://www.bundesnetzagen-
tur.de/DE/Fachthemen/Telekommunikation/Breitband/breitbandatlas/start.html (zuletzt abgeru-
fen 17.05.2022) 
IHK 2019: Regionalpolitische Positionen für die Region Osnabrück. 
IHK 2022: Konjunkturbericht. Umfrage zur Konjunktur im 1. Quartal 2022.  
KomSIS, 2022: Informationen zu niedersächsischen Standorten – Osnabrück, Landkreis. URL: 
https://www.komsis.de/de/standorte_niedersachsen/?page=2&profile=SI-40675 (zuletzt abge-
rufen 11.04.2022)  
Landkreis Osnabrück, 2011: Integriertes Klimaschutzkonzept des Landkreises Osnabrück. 
Landkreis Osnabrück, 2018: Museen im Landkreis Osnabrück. 
Landkreis Osnabrück, 2021: Kulturförderung beim Landkreis Osnabrück. 
Landkreis Osnabrück, 2022: Lernstandorte im Osnabrücker Land. URL: https://www.landkreis-osn-
abrueck.de/fachthemen/umwelt/lernstandorte (zuletzt abgerufen 30.05.2022) 
LSN – LANDESAMT FÜR STATISTIK NIEDERSACHSEN 2021: Studierende und Studienanfän-
ger/innen. Tabelle K3100101.  
LSN 2022a: Bevölkerung und Katasterfläche. Tabelle A100001G. 
LSN 2022b: Bevölkerung und Katasterfläche in Niedersachsen. Tabelle Z100001G. 
LSN 2022c: Krankenhausstatistik für Niedersachsen. Tabelle K4000111.  
LSN 2022d: Katasterfläche in Niedersachsen. Tabelle Z0000000. 
LSN 2022e: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohn- und Arbeitsort und Pendler über 
verschiedene Grenzen in Niedersachsen. Tabelle P70I5107. 
LSN 2022f: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort in Niedersachsen. Tabelle 
K70I5101. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT B 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
LSN 2022g: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort in Niedersachsen. Tabelle 
K70I5520. 
NBank 2022: Die Querschnittsziele der EU und des Landes Niedersachsen im Niedersächsischen 
Multifondsprogramm in der Förderpraxis – Arbeitshilfe für Förderprogramme des EFRE und 
des ESF+ in Niedersachsen in der Förderperiode 2021-2027 (Fassung vom 14.03.2022) 
NIEDERSÄCHSISCHE STAATSKANZLEI 2014: Pressemitteilung; Das schnelle Internet für alle 
bis 2020 – Landesregierung beschließt umfassendes Breitbandförderkonzept. URL: 
https://www.stk.niedersachsen.de/startseite/presseinformationen/das-schnelle-internet-fuer-
alle-bis-2020--landesregierung-beschließt-umfassendes-breitbandfoerderkonzept-125208.html 
(zuletzt abgerufen 30.05.2022) 
Rat für Nachhaltige Entwicklung (2022): Innovationspolitik für nachhaltige Entwicklung. Stellung-
nahme des Rates für Nachhaltige Entwicklung, Mai 2022. Online abrufbar unter: 
https://www.nachhaltigkeitsrat.de/wp-content/uplo-ads/2022/05/20220530_RNE_Stellung-
nahme_Innovationspolitik_fuer_nach-haltige_Entwicklung.pdf)Stadt Osnabrück 2014: Master-
plan 100% Klimaschutz Osnabrück. (Zitat auf Seite 2) 
REK Hufeisen 2022: Regionales Entwicklungskonzept Hufeisen zur Bewerbung als LEADER-Re-
gion (Abgabefassung April 2022) 
REK Melle 2022: Regionales Entwicklungskonzept Melle zur Bewerbung als LEADER-Region (Ab-
gabefassung April 2022) 
REK NOL 2022: Regionales Entwicklungskonzept Nördliches Osnabrücker Land zur Bewerbung 
als LEADER-Region (Abgabefassung April 2022) 
REK SOL 2022: Regionales Entwicklungskonzept Südliches Osnabrücker Land zur Bewerbung als 
LEADER-Region (Abgabefassung April 2022) 
REK Wittlager Land 2022: Regionales Entwicklungskonzept Wittlager Land zur Bewerbung als 
LEADER-Region (Abgabefassung April 2022) 
WIGOS - Wirtschaftsförderungsgesellschaft Osnabrücker Land mbH 2022: Osnabrücker Land, 
Wirtschaftsstandort. URL: https://herz-des-nordwestens.de/ (zuletzt abgerufen 31.05.2022). 
WFO – Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 2022: Standort Osnabrück. URL: 
https://www.wfo.de/standort/gute-gruende-fuer-osnabrueck (zuletzt abgerufen 31.05.2022). 
Weitere Quellen: 
Zahlreiche Interviews mit Fachleuten aus der Region, zum Beispiel mit Wirtschaftsförderungen, 
Kammern, Hochschulen, Stiftungen, Netzwerken, Gesundheitseinrichtungen und Unternehmen 
  
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT C 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Anlage 2: Geschäftsordnung der Steuerungsgruppe StadtLandZukunft OS 
 
Präambel 
Die Stadt Osnabrück und der Landkreis Osnabrück haben sich im Rahmen des niedersächsischen Pro-
gramms Zukunftsregionen zur Zukunftsregion StadtLandZukunft OS zusammengeschlossen. Entsprechend 
den Programmvorgaben richtet die Zukunftsregion eine Steuerungsgruppe für die regionale Zusammenar-
beit im Rahmen des Programms ein, um eine angemessene Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner 
und der Zivilgesellschaft sicherzustellen. Die Steuerungsgruppe arbeitet während der gesamten Laufzeit 
des Programms Zukunftsregionen bis Ende 2028. 
 
§ 1 Aufgaben 
(1) Im Rahmen der regionalen Zusammenarbeit in der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS zur Umset-
zung des 2022 erarbeiteten Zukunftskonzeptes mit den Handlungsfeldern „Regionale Innovations -fä-
higkeit“ und „CO2 -arme Gesellschaft und Kreislaufwirtschaft“ übernimmt  die Steuerungsgruppe die 
folgenden Aufgaben: 
– Treffen von Entscheidungen zu Förderwürdigkeit und Priorisierung von Projekten sowie zur Projek-
tauswahl auf Grundlage des Scoringmodells (siehe Anlage) 
– Beschlussfassung über die Einschätzung zum Nichtvorlie gen eines Fördervorrangs anderer Richt -
linien  
– Steuerung des Regionalmanagements und Erteilung von Arbeitsaufträgen 
– Presse- und Öffentlichkeitsarbeit zur Umsetzung des Zukunftskonzeptes 
 
(2) Die Steuerungsgruppe stellt in allen Prozessschritten der reg ionalen Zusammenarbeit in der Zukunft-
region sicher, dass 
– ein aktiver Beitrag zur Umsetzung der Querschnittsziele „Nachhaltige Entwicklung“, „Chancen -
gleichheit und Nichtdiskriminierung“, „Gleichstellung der Geschlechter“ und „Gute Arbeit“ geleistet 
wird und 
– der Grundsatz der „Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen“ von Umwelt und Klima eingehal-
ten wird. 
§ 2 Mitglieder 
(1) Der Steuerungsgruppe gehören als stimmberechtigte Mitglieder an: 
Bereich Mitglied 
Landkreis Osnabrück Hauptverwaltungsbeamter/-beamtin  
Stadt Osnabrück Hauptverwaltungsbeamter/-beamtin 
Kreisangehörige Kommunen Benannte Vertreterin oder benannter Vertreter der 
Bürgermeisterkonferenz im Landkreis Osnabrück 
Wirtschaftsförderungen WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 
WIGOS – Wirtschaftsförderung Landkreis Osnabrück  
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT D 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Bereich Mitglied 
Wirtschaftspartner für das 
Handlungsfeld „Regionale In-
novationsfähigkeit“ 
IHK Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim 
Wirtschaftspartner für das 
Handlungsfeld „CO2-arme Ge-
sellschaft und Kreislaufwirt-
schaft“ 
HWK Osnabrück – Emsland – Grafschaft Bentheim 
Landwirtschaftskammer Niedersachsen - Bezirksstelle Osnabrück 
Sozialpartner für das Hand-
lungsfeld „Regionale Innovati-
onsfähigkeit“ 
IG Metall Osnabrück 
Sozialpartner für das Hand-
lungsfeld „CO2-arme Gesell-
schaft und Kreislaufwirt-
schaft“ 
AG der freien Wohlfahrtsverbände  
Vertreter weiterer relevanter 
Stellen der Zivilgesellschaft 
Gleichstellungsbeauftragte der Stadt Osnabrück (ist über die Ver-
waltung hinaus für alle Frauen in der Stadt Osnabrück zuständig und 
damit unabhängig tätig) 
Vertretung: 
Gleichstellungsbeauftragte Landkreis Osnabrück 
Aloys & Brigitte Coppenrath Stiftung 
Deutsche Bundesstiftung Umwelt 
Weitere Partner Universität Osnabrück 
Hochschule Osnabrück 
Land Niedersachsen Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems 
(2) Ohne Stimmrecht gehören der Steuerungsgruppe an 
Regionalmanagement Stellvertretend 1-2 Personen 
(3) Die in der Steuerungsgruppe vertretenen Institutionen benennen feste Mitglieder mit Entscheidungs-
kompetenz. Diese können sich nur in Ausnahmefällen in Sitzungen vertreten lassen. Die Vertretung 
regeln die Mitglieder in Eigenverantwortung. Eine Vertretung kann nur durch eine Person aus dersel-
ben Institution bzw. Organisation erfolgen. 
(4) Bei der Besetzung der Steuerungsgruppe wird ein möglichst ausgewogenes Geschlechterverhältnis an-
gestrebt. 
(5) Als Partner der Zukunftsregion sind Stadt Osnabrück (Leadpartner) und Landkreis Osnabrück (Koope-
rationspartner) zwingend Mitglieder der Steuerungsgruppe und können nicht aus dieser austreten. 
(6) Die Mitglieder der Steuerungsgruppe haben sich bereit erklärt, für die gesamte Dauer der Programm-
laufzeit in der Steuerungsgruppe mitzuwirken. 
(7) Verstößt ein Mitglied nachhaltig und wiederholt gegen die Grundsätze des Zukunftskonzeptes, gegen 
die Inhalte dieser Geschäftsordnung oder gegen die Interessen der regionalen Kooperation in der Zu-
kunftsregion, kann das Mitglied mit einer 3/4 -Mehrheit ausgeschlossen und ein neues Mit -glied be-
nannt werden. Der Ausschluss eines Mitgliedes mit einer 3/4 -Mehrheit ist ebenfalls möglich, sobald 
ein Mitglied unentschuldigt zwei Sitzungen in Folge ferngeblieben ist. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT E 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
(8) Die Mitglieder der Steuerungsgruppe sind ehrenamtlich tätig, es wird keine Aufwandsentschädigung 
oder ein Auslagenersatz gewährt. Ein Mitgliedsbeitrag wird nicht erhoben. 
 
§ 3 Vorsitz und Regionalmanagement 
(1) Den Vorsitz der Steuerungsgruppe übernehmen im jährlichen Wechsel die Stadt Osnabrück und der 
Landkreis Osnabrück als Partner der Zukunftsregion. Der jeweils andere Partner übernimmt den stell-
vertretenden Vorsitz. 
(2) Das Regionalmanagement übernimmt in Abstimmun g mit dem bzw. der Vorsitzenden die Vorberei-
tung der Sitzungen der Steuerungsgruppe. 
§ 4 Sitzungen der Steuerungsgruppe 
(1) Die Steuerungsgruppe tagt nach Bedarf, in der Regel zweimal im Kalenderjahr. Die Sitzungen wer-den 
frühzeitig terminiert; in der Regel mit einem Vorlauf von mindestens sechs Monaten 
(2) Sitzungen der Steuerungsgruppe können in Präsenz oder Online durchgeführt werden. Mindestens 
eine Sitzung pro Jahr soll in Präsenz durchgeführt werden. 
(3) Das Regionalmanagement lädt die Steuerungsgrup pe im Auftrag des bzw. der Vorsitzenden zu den 
Sitzungen ein. Die Einladung erfolgt mindestens zwei Wochen vor der Sitzung per E-Mail mit Bekannt-
gabe der Tagesordnung und Bereitstellung der Sitzungsunterlagen. In Ausnahmefällen können ein-
zelne Unterlagen zu einem späteren Zeitpunkt nachgereicht werden, spätestens jedoch fünf Tage vor 
dem Sitzungstermin. Beschlussvorlagen sind von der verkürzten Frist ausgenommen und müssen ver-
pflichtend spätestens zwei Wochen vor Sitzung zugestellt werden.  
(4) Alle stimmbe rechtigten Mitglieder sollten in den Sitzungen der Steuerungsgruppe vertreten sein. 
Wenn eine Teilnahme der vorgesehenen Person nicht möglich ist, sollte unter Berücksichtigung von § 
2 (3) eine Vertretung benannt werden. Diese ist dem Regionalmanagement vor der Sitzung mitzuteilen. 
(5) Die Sitzungen der Steuerungsgruppe sind nicht öffentlich. Sitzungsunterlagen sind vertraulich zu be-
handeln. Sie dürfen nur im Rahmen der Mitwirkung in der Steuerungsgruppe verwendet und nicht an 
Dritte weitergegeben werden. 
(6) Bei Bedarf können zu einzelnen Tagesordnungspunkten Gäste an den Sitzungen der Steuerungs -
gruppe teilnehmen, z.B. Projektträger zur Beantwortung von Fragen zu Projektanträgen. 
(7) Die Ergebnisse der Sitzung werden in einem Protokoll dokumentiert, das die wesentlichen Inhalte, die 
Beschlüsse der Steuerungsgruppe und eine Anwesenheitsliste enthält. Insbesondere die Ergebnisse 
der Projektbeschlüsse werden ausführlich dargestellt, um die Transparenz bei der Entscheidungsfin-
dung innerhalb der Steuerungsgruppe zu gewährleisten. Hierbei wird der wesentliche Beratungsver-
lauf im Überblick ohne einzelne Wortbeiträge dokumentiert. Das Regionalmanagement verschickt das 
Protokoll nach Abstimmung mit dem Vorstand in der Regel binnen 14 Tagen nach der Sitzung an alle 
Mitglieder der Steuerungsgruppe per E-Mail. 
§ 5 Entscheidungsfindung und Beschlussfassung 
(1) Die Steuerungsgruppe ist beschlussfähig, wenn ordnungsgemäß eingeladen wurde und 40 % der an-
wesenden grundsätzlich stimmberechtigten Mitglieder Wirtschafts- und Sozialpartner bzw. zivil-gesell-
schaftliche Akteure sind sowie je ein/e Vertreter*in von Stadt Osnabrück und Landkreis Osnabrück 
anwesend ist. Die Beschlussfähigkeit wird für die gesamte Sitzung festgestellt. Falls sich der Teilne h-
mendenkreis im Laufe einer Sitzung verändert, ist die Beschlussfähigkeit vor einer Abstimmung erneut 
zu prüfen. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT F 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
(2) Die Mitglieder der Steuerungsgruppe stellen sicher, dass sie mit der entsprechenden Entscheidungs-
kompetenz für ihre Institution ausgestattet sind, um in der Sitzung unte r Berücksichtigung des Bera-
tungsverlaufs Entscheidungen zu treffen. Entscheidungen in den Sitzungen sind verbindlich. 
(3) Sofern die Steuerungsgruppe nicht beschlussfähig ist, sind Vorbehaltsbeschlüsse der anwesenden Mit-
glieder zu fassen oder die Sitzung neu einzuberufen. Die anwesenden Mitglieder entscheiden mit einer 
einfachen Mehrheit der Stimmen, ob Vorbehaltsbeschlüsse zu treffen sind oder die Sitzung neu einbe-
rufen werden soll. 
(4) Im Falle eines Vorbehaltsbeschlusses fordert das Regionalmanagement di e verhinderten Stimmbe-
rechtigten auf, innerhalb von zwei Wochen im Anschluss an die Sitzung ihr Votum schriftlich oder per 
E-Mail abzugeben. 
(5) Bei Beschlüssen über Projekte, bei denen Mitglieder persönlich beteiligt sind, sind diese von den Be-
ratungen und Abstimmungen auszuschließen. Die Mitglieder sind verpflichtet, eine persönliche Betei-
ligung dem Vorsitz vor der Sitzung anzuzeigen. Im Protokoll wird im betreffenden Fall dokumentiert, 
dass Mitglieder, die persönlich am Projekt beteiligt sind, nicht an der Abstimmung beteiligt waren. 
(6) Grundlage für die Beschlussfassung ist das Zukunftskonzept der Zukunftsregion StadtLandZukunft OS 
(in der jeweils gültigen Fassung) mit dem darin dargestellten Scoringmodell für die Projektaus -wahl 
(siehe auch Anlage: Scoring-Modell). Bei der Beschlussfassung entscheidet die einfache Mehrheit. 
(7) Für eine Änderung der Geschäftsordnung, der Zusammensetzung der Steuerungsgruppe oder des Zu-
kunftskonzeptes ist eine 2/3-Mehrheit der Stimmen erforderlich. Eine etwaige Geschäftsordnungsän-
derung darf in keinem Fall zu Änderungen bei den Grundsätzen, Zielen und Aufgaben im Zukunftskon-
zept führen. Die Auflösung der Steuerungsgruppe kann nur durch einen gemeinsamen Be-schluss von 
Stadt und Landkreis Osnabrück erfolgen. 
(8) Wird die S itzung der Steuerungsgruppe online durchgeführt, ist eine Beschlussfassung im digitalen 
Raum möglich. 
(9) In dringenden Fällen können Beschlüsse, insbesondere zur Projektförderung, ausnahmsweise schrift-
lich oder per E-Mail im Umlaufverfahren gefasst werden. Hierfür erhalten die stimmberechtigten Mit-
glieder die Beschlussunterlagen per E -Mail und sind verpflichtet, innerhalb von zwei Wochen ihre 
Stimme per E -Mail abzugeben. Werden weniger als die Hälfte der Stimmen im Rahmen der Abstim-
mung abgegeben oder sprechen sich mindestens drei der Stimmen gegen die Durchführung eines Um-
laufverfahrens im betreffenden Fall aus, erfolgt die Beschlussfassung über das ge-plante Projekt in der 
nächsten Sitzung. 
(10) Mehrheitsentscheidungen der Steuerungsgruppe werden von allen Mitgliedern nach außen mitgetra-
gen. 
(11) Die Entscheidungen der Steuerungsgruppe zur Projektauswahl werden veröffentlicht. Die Veröffentli-
chung von positiven Beschlüssen erfolgt, nachdem ein Projekt von der NBank bewilligt ist. In der Regel 
erfolgt dies über die Darstellung bewilligter Projekte auf der Website der Zukunftsregion. Die Projekt-
trägerin / der Projektträger wird zeitnah nach der Sitzung über den Beschluss informiert. 
(12) Die Bindungsfrist eines projektbezogenen Votums der Steuerungsgruppe beträgt sechs Monate. Inner-
halb dieser Zeit muss die Projektträgerin / der Projektträger einen möglichst vollständigen An-trag bei 
der N-Bank eingereicht haben. Wird diese Frist überschritten, besteht kein Anspruch mehr auf die För-
dermittel, damit diese anderen Projekten zur Verfügung gestellt werden können. Die Projektträgerin / 
der Projektträger kann durch einen schriftlich eingereichten Antrag mit Begrün -dung eine Verlänge-
rung der Frist beantragen. Der Vorstand entscheidet mit einfacher Mehrheit über eine Verlängerung. 
(13) Wenn bei einem von der Steuerungsgruppe beschlossenen Projekt Kostenerhöhungen eintreten, die 
(unter Anwendung der Fördersätze und -obergrenzen des Zukunftskonzeptes) einen höheren Förder-
betrag bedeuten, dürfen die Projektträgerinnen / Projektträger im Hinblick auf die EU-Förderung den 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT G 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
von der Steuerungsgruppe beschlossenen Zuwendungsbetrag um maximal 20 % überschreiten. Sofern 
sich die Überschreitung in diesem Rahmen bewegt, bedarf es keines neuen Beschlusses der Steue-
rungsgruppe. Die Steuerungsgruppe ist über die Aufstockung zu informieren. Eine Aufstockung steht 
unter dem Vorbehalt, dass entsprechende Mittel zur Verfügung stehen.  [noch zu prüfen, ob Regelung 
so möglich] 
§ 6 Evaluierung 
(1) Die Steuerungsgruppe stellt sicher, dass die Umsetzung des Zukunftskonzeptes evaluiert wird. Es er-
folgt mindestens eine Halbzeitevaluierung zur Mitte des Förderzeitraums und eine Schlussevaluierung 
nach Ablauf des Programms Zukunft sregionen. Themen der Evaluierung sind der Umsetzungs -stand 
des Zukunftskonzepts, die Erreichung der gesetzten Ziele, die Ermittlung möglicher Hemmnis -se, 
neuen Handlungsbedarfs und neuer Chancen sowie die Arbeit der Steuerungsgruppe und des Regio-
nalmanagements. 
(2) In Bezug auf das Budget sorgt die Steuerungsgruppe dafür, dass regelmäßige Mittelübersichten den 
aktuellen Stand der Fördergelder (verausgabt / durch Beschlüsse gebunden / frei) für alle Beteiligten 
transparent machen. 
(3) Das Regionalmanagement unterstützt die Evaluierungen, übernimmt etwaige im Zuwendungsbescheid 
festgelegte Aufgaben zum Controlling der Umsetzung, aktualisiert die Mittelübersicht regelmäßig und 
legt diese der Steuerungsgruppe vor. 
§ 7 Auflösung der Steuerungsgruppe 
Die Zusammenarbeit der Steuerungsgruppe ist auf die Umsetzungsdauer des Programms Zukunftsregionen 
ausgerichtet. Zum Ablauf der Laufzeit des Programms Zukunftsregionen kann die Steuerungsgruppe ihre Auf-
lösung beschließen, sobald die letzten Abwicklungsschritte der laufenden EU-Förderperiode vollzogen sind. 
§ 8 Inkrafttreten der Geschäftsordnung 
Die Geschäftsordnung tritt mit der Anerkennung als Zukunftsregion in Kraft. 
 
Anlage:  
Scoring-Modell der Zukunftsregion inkl. Projektauswahlverfahren 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT H 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Anlage 3: Arbeitshilfe zum Scoring-Modell 
Die folgenden Konkretisierungen zum Scoring-Modell (siehe blaue Schrift) dienen der Innovations-
agentur (=Regionalmanagement) und der Steuerungsgruppe als Hilfestellung, um eine einheitliche 
und nachvollziehbare Bewertung der Projektanträge v orzunehmen. Die Arbeitshilfe ist für alle Pro-
jektanträge heranzuziehen. Die jeweilige Einschätzung, welches Kriterium zutrifft, ist textlich zu be-
gründen. Diese Begründung ist dem Beschluss beizufügen.   
Insbesondere für die Beurteilung der fachlichen Qual ität können Innovationsagentur und Steue-
rungsgruppe weitere Fachleute hinzuziehen, sofern Mitglieder der Steuerungsgruppe nicht selbst 
über entsprechende Expertise verfügen. 
Die Arbeitshilfe ist im Umsetzungsprozess zu überprüfen und kann bei Bedarf angepa sst werden, 
falls sich einzelne Punkte bei der Anwendung nicht bewähren oder Aspekte fehlen sollten. 
 
Bewertungsblöcke 
Fachliche Kriterien 
Beitrag zur Erfüllung der Ziele des Zukunftskonzepts 
Das Projekt leistet einen großen Beitrag, die Ziele des Zukunftskonzepts zu erfüllen.  
Für diese Einstufung muss einer der folgenden Fälle zutreffen: 
→ Das Projekt hat eindeutige und unmittelbare Bezüge zu mehreren Zielen des Zukunftskonzepts 
und lässt deutliche Beiträge erwarten, diese Ziele zu erfüllen. [betreffende Ziele benennen]  
→ Das Projekt leistet Beiträge zu Zielen in beiden Handlungsfeldern des Zukunftskonzepts. [betref-
fende Ziele benennen] 
→ Das Projekt leistet einen maßgeblichen Beitrag zu einem Ziel des Zukunftskonzepts, mit dem das 
Ziel alleine mit diesem Projekt (nahezu) erreicht werden kann. [betreffendes Ziel benennen] 
Das Projekt leistet einen mittleren Beitrag, die Ziele des Zukunftskonzepts zu erfüllen.  
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Das Projekt hat Bezüge zu Zielen des Zukunftskonzepts und lässt Beiträge erwarten, diese Ziele zu 
erreichen. 
Das Projekt leistet keinen Beitrag, die Ziele des Zukunftskonzepts zu erfüllen. 
Für diese Einstufung reicht es aus, wenn einer der folgenden Fälle zutrifft: 
→ Es ist kein Bezug des Projekts zu Zielen des Zukunftskonzepts erkennbar. 
→ Das Projekt birgt die Gefahr, dass kontraproduktive Effekte entstehen und es Zielen des Zukunfts-
konzepts entgegenwirkt. 
Fachliche Qualität 
Das Projekt ist in jeglicher Hinsicht von sehr hoher fachlicher Qualität.  
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Das Projekt ist in allen seinen Bausteinen qualitativ hochwertig und sticht heraus. An der Entwick-
lung sind ausgewiesene Fachleute aus dem Arbeitsfeld beteiligt oder die besondere Qualität ist von 
entsprechenden Fachleuten bestätigt. 
Das Projekt verfügt in einigen Bereichen über gute fachliche Qualitäten.  
Für diese Einstufung muss einer der folgenden Fälle zutreffen: 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT I 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
→ Das Projekt ist fachlich in Ordnung, sticht jedoch nicht heraus. Dies ist von entsprechenden Fach-
leuten bestätigt. 
→ Die fachliche Qualität des Projekts reduziert sich auf einige ausgewählte Bausteine. Dies ist von ent-
sprechenden Fachleuten bestätigt. 
Das Projekt weist nur sehr geringe oder keine fachlichen Qualitäten auf. 
Für diese Einstufung reicht es aus, wenn einer der folgenden Fälle zutrifft: 
→ Das Projekt ist fachlich nicht überzeugend. Es knüpft nicht in nachvollziehbarer Weise an den aktu-
ellen Stand der Wissenschaft und Praxis an. Dies ist von entsprechenden Fachleuten bestätigt. 
→ Das vorgeschlagene Vorgehen im Projekt erscheint nicht sinnvoll. Es sind keine Fachleute für das 
entsprechende Thema bzw. Arbeitsfeld eingebunden. 
Impulswirkung 
Das Projekt gibt starke Impulse, um neue Lösungen für mehrere Herausforderungen in der Re-
gion zu finden.   
Für diese Einstufung muss einer der folgenden Fälle zutreffen: 
→ Das Projekt bezieht sich auf mehrere Herausforderungen in der Region und verspricht überzeu-
gende Lösungen, die weitere Impulse erwarten lassen. [betreffende Herausforderungen benennen] 
→ Das Projekt bezieht sich auf eine der maßgeblichen Herausforderungen in der Region und gibt bei 
Umsetzung einen maßgeblichen Impuls, diese Herausforderung zu meistern oder dieser Herausfor-
derung zu begegnen. [betreffende Herausforderung benennen] 
Das Projekt gibt kleine Impulse, um Lösungen für einzelne Herausforderungen in der Region zu 
finden. 
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Das Projekt bezieht sich auf einzelne Herausforderungen in der Region und löst nur in geringem 
Umfang Impulse aus, um diese Herausforderungen zu meistern. [betreffende Herausforderungen be-
nennen] 
Das Projekt gibt keine Impulse, um Lösungen für Herausforderungen in der Region zu finden. 
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Das Projekt hat keinen Bezug zu den regionalen Herausforderungen und ist nicht geeignet, um wün-
schenswerte Impulse auszulösen. 
Langfristwirkung 
Das Projekt wirkt deutlich über den Förderzeitraum hinaus und führt zu dauerhaften positiven 
Veränderungen. 
Für diese Einstufung muss einer der folgenden Fälle zutreffen: 
→ Das Projekt wird nach Umsetzung langfristig etwas zum Positiven verändern. Die Effekte werden 
noch mindestens fünf Jahre nach Ende des Förderzeitraums zu spüren sein. 
→ Der Projektträger ist in der Lage, das geförderte Vorhaben erfolgreich auf Dauer selbstständig wei-
terzuführen. 
Das Projekt wirkt über den Förderzeitraum hinaus.    
Für diese Einstufung muss einer der folgenden Fälle zutreffen: 
→ Das Projekt wird nach Umsetzung mehrere Jahre etwas zum Positiven verändern. Die Effekte auch 
noch ein bis zwei Jahre nach Ende des Förderzeitraums zu spüren sein. 
→ Der Projektträger ist in der Lage, das Projekt noch einen begrenzten Zeitraum selbstständig wei-
terzuführen. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT J 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Das Projekt wird allenfalls kurzfristig wirken und nach Abschluss keine positiven Veränderungen 
zur Folge haben.    
Für diese Einstufung reicht es aus, wenn einer der folgenden Fälle zutrifft: 
→ Das Projekt wirkt lediglich während seiner Laufzeit, alle Effekte enden unmittelbar mit Abschluss des 
Projekts. 
→ Nach Abschluss des Projekts stellt sich unmittelbar wieder die Situation vor Projektstart ein. 
Effizienz des Mittelansatzes 
Der Mitteleinsatz steht in einem sehr guten Verhältnis zum erwarteten Effekt, der Beitrag zu den 
Zielen ist im Verhältnis zu den Kosten sehr hoch.  
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Der Mitteleinsatz ist im Verhältnis zum erwarteten Effekt gering. Das Projekt kommt im Vergleich zu 
anderen möglichen Ansätzen mit weniger Mitteln zum gleichen Effekt. 
Der Mitteleinsatz steht in einem akzeptablen Verhältnis zum erwarteten Effekt, der Beitrag zu 
den Zielen ist im Verhältnis zu den Kosten mittelmäßig.  
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Der Mitteleinsatz ist im Verhältnis zum erwarteten Effekt akzeptabel. Andere Ansätze kommen mit 
ähnlichem Mitteleinsatz zu gleichen Effekten. 
Der Mitteleinsatz steht in keinem angemessenen Verhältnis zum erwarteten Effekt, der Beitrag 
zu den Zielen ist im Verhältnis zu den Kosten gering. 
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Der Mitteleinsatz ist im Verhältnis zum erwarteten Effekt zu hoch. Andere Ansätze kommen mit gerin-
gerem Mitteleinsatz zu gleichen Effekten. 
Beitrag des Projekts zu den Querschnittszielen 
Nachhaltige Entwicklung und Do no significant harm 
→ siehe Arbeitshilfe „Umsetzungshinweise zur Erfassung und Bewertung der Beiträge zum Quer-
schnittsziel Nachhaltige Entwicklung für Projekte im Programm Zukunftsregionen“  
→ Infrastrukturprojekte und Projekte mit investiven Ausgaben über 200.000 Euro:  
In mindestens einem der folgenden Bereiche ist ein Beitrag zu leisten, alle gesetzlichen Mindeststan-
dards sind vollumfänglich einzuhalten: 
▪ Anpassung an den Klimawandel 
▪ Einsparung von CO2-Emissionen 
▪ Schutz des guten Zustands von Gewässern bzw. zur Verbesserung der Wassereffizienz  
▪ Reduktion des Einsatzes von Primärrohstoffen 
▪ Schutz vor Umweltverschmutzung 
▪ Schutz, Erhaltung oder Wiederherstellung der Biodiversität und der Ökosysteme  
▪ Bewusstseinsbildung im Bereich Umwelt- und Klimaschutz 
Das Projekt fördert in hohem Maße ökologische Aspekte und führt zu keinerlei Beeinträchtigun-
gen der Umwelt.   
Für diese Einstufung müssen alle folgenden Fälle zutreffen: 
→ Das Projekt leistet einen deutlich feststellbaren Beitrag zu einem oder mehreren oben genannten 
Bereiche und hat keine negativen Auswirkungen auf Klima, Gewässer, Boden, Luft oder Ökosys-
teme.  
→ Das Projekt übertrifft die gesetzlichen Mindeststandards. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT K 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Das Projekt fördert ökologische Aspekte und führt zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen 
der Umwelt. 
Für diese Einstufung müssen alle folgenden Fälle zutreffen: 
→ Das Projekt leistet einen Beitrag zu einem oder mehreren oben genannten Bereiche und hat keine 
erheblichen Auswirkungen auf Klima, Gewässer, Boden, Luft oder Ökosysteme.  
→ Das Projekt übertrifft die gesetzlichen Mindeststandards. 
Das Projekt fördert ökologische Aspekte kaum/nicht, erhebliche Beeinträchtigungen der Umwelt 
sind möglich. 
Für diese Einstufung reicht es aus, wenn einer der folgenden Fälle zutrifft: 
→ Das Projekt leistet keinen Beitrag zu einem oder mehreren oben genannten Bereiche, und es besteht 
das Risiko negativer Auswirkungen auf Klima, Gewässer, Boden, Luft oder Ökosysteme.  
→ Das Projekt hält gesetzliche Mindeststandards nicht vollumfänglich ein. 
Gleichstellung 
→ siehe Arbeitshilfe der NBank vom 14.03.2022 „Die Querschnittsziele der EU und des Landes Nie-
dersachsen im Niedersächsischen Multifondsprogramm in der Förderpraxis“ und Präsentation 
des MB vom 01.06.2022 „Verankerung der Querschnittsziele in den territorialen Instrumenten 
der Multifonds-Förderperiode 2021-2027“ 
mögliche Bewertung: 
▪ auf Ebene des Vorhabens: Welchen Beitrag leistet das Vorhaben/ das Projekt? (Kriterien z. B.: 
Gleichstellungsfachleute eingebunden | Erhebung geschlechterspezifischer Daten im Rahmen des 
Projekts | Beitrag zur Stärkung von Frauen in Führungspositionen/Erwerbsbeteiligung von Frau en | 
Abbau von Unterrepräsentanzen in bestimmten Branchen | Vermeidung von Fehlanreizen für lange 
Erwerbsunterbrechungen | Veränderung von geschlechterstereotypen Rollenbildern | Ausrichtung 
auch von Infrastrukturmaßnahmen an geschlechterrelevanten Kriterien 
▪ auf Ebene des Vorhabenträgers/Antragstellers und Projektbeteiligten: Welchen Beitrag leistet der 
Vorhabenträger (z. B. Förderung von Entgeltgleichheit von Frauen und Männern befördern | Veranke-
rung des Themas Gleichstellung in der Organisation durch Leitbild, Zertifizierungen o.ä. | Erhöhung 
der Vereinbarkeit von Familie und Beruf | Erhöhung des Anteils von Frauen in Führungspositionen | 
Erhöhung der Genderkompetenz des Projektpersonals) 
Hinweis: Im vorliegenden Scoring-Modell gilt der erste Blick den Projekten selbst. Im zweiten Schritt er-
folgt die Bewertung mit Blick auf den Vorhabenträger bzw. Projektbeteiligte.  
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet einen großen Beitrag zur Gleichstel-
lung. 
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es treffen mehrere der o.g. Kriterien zu. 
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet einen geringen Beitrag zur Gleichstel-
lung.      
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es trifft nur eins der o.g. Kriterien zu. 
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet keinen Beitrag zur Gleichstellung.      
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es trifft keins der o.g. Kriterien zu. 
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT L 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit 
→ siehe Arbeitshilfe der NBank vom 14.03.2022 „Die Querschnittsziele der EU und des Landes Nie-
dersachsen im Niedersächsischen Multifondsprogramm in der Förderpraxis“ und Präsentation 
des MB vom 01.06.2022 „Verankerung der Querschnittsziele in den territorialen Instrumenten 
der Multifonds-Förderperiode 2021-2027“ 
mögliche Bewertung: 
▪ auf Ebene des Vorhabens: Welchen Beitrag leistet das Vorhaben/ das Projekt? (Kriterien z. B.: Ein-
bindung von Diversitätsfachleuten in Projektplanung, Umsetzung/Auswertung | Erhebung von diversi-
tätsspezifischen Daten im Rahmen des Projekts | sprachliche Barrierefreiheit durch Kultur- und 
Sprachsensibilität in der Information und Kommunikation | zielgruppenorientierte Aufbereitung der Pro-
jektinhalte und –formen | Maßnahmen zur Inklusion von Menschen mit Behinderung | Maßnahmen zur 
Integration von Menschen mit Migrationsgeschichte) 
▪ auf Ebene des Vorhabenträgers/Antragstellers und Projektbeteiligten: Welchen Beitrag leistet der 
Vorhabenträger (z. B. Sicherstellung von räumlicher und technologischer Barrierefreiheit innerhalb der 
Organisation | Diversitätsstrategie, Diversitätskonzept im Leitbild | Schulung des Projektpersonals) 
Hinweis: Im vorliegenden Scoring-Modell gilt der erste Blick den Projekten selbst. Im zweiten Schritt er-
folgt die Bewertung mit Blick auf den Vorhabenträger bzw. Projektbeteiligte.  
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet einen großen Beitrag zur Chancen-
gleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit.    
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es treffen mehrere der o.g. Kriterien zu. 
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet zu einzelnen Aspekten von Chancen-
gleichheit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit einen Beitrag.      
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es treffen max. zwei der o.g. Kriterien zu. 
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet keinen Beitrag zur Chancengleich-
heit, Nichtdiskriminierung und Barrierefreiheit.      
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es trifft keins der o.g. Kriterien zu. 
Gute Arbeit 
→ siehe Arbeitshilfe der NBank vom 14.03.2022 „Die Querschnittsziele der EU und des Landes Nie-
dersachsen im Niedersächsischen Multifondsprogramm in der Förderpraxis“ und Präsentation 
des MB vom 01.06.2022 „Verankerung der Querschnittsziele in den territorialen Instrumenten 
der Multifonds-Förderperiode 2021-2027“ 
mögliche Bewertung: 
▪ auf Ebene des Vorhabens: Welchen Beitrag leistet das Vorhaben/ das Projekt? (Kriterien z. B.: Im 
Projekt geschaffene Arbeitsplätze sind sozialversicherungspflichtig | bei Infrastrukturmaßnahmen wer-
den Anforderungen hinsichtlich Ausstattung oder Raumplanung an Erfordernissen zu Beispiel von Ge-
sundheit der Mitarbeitenden ausgerichtet) 
▪ auf Ebene des Vorhabenträgers/Antragstellers und Projektbeteiligten: Welchen Beitrag leistet der 
Vorhabenträger (z. B. Träger ist tarifgebunden | es gibt einen Betriebsrat | es gibt ein Gesundheitsma-
nagement | es gibt Arbeitszeitmodelle, die sich an der Vereinbarkeit von Beruf und Familie orientieren) 
Hinweis: Im vorliegenden Scoring-Modell gilt der erste Blick den Projekten selbst. Im zweiten Schritt er-
folgt die Bewertung mit Blick auf den Vorhabenträger bzw. Projektbeteiligte.  
STADTLANDZUKUNFT OS - BEWERBUNG ALS ZUKUNFTSREGION: ZUKUNFTSKONZEPT M 
Stadt Osnabrück / Landkreis Osnabrück 06/2022 
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet einen großen Beitrag zu „Guter Ar-
beit“.    
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es treffen mehrere der o.g. Kriterien zu. 
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet einen geringen Beitrag zu „Guter Ar-
beit“.      
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es trifft nur eins der o.g. Kriterien zu. 
Das Projekt (ergänzend/alternativ: Vorhabenträger) leistet keinen Beitrag zu „Guter Arbeit“.    
Für diese Einstufung muss folgender Fall zutreffen: 
→ Es trifft keins der o.g. Kriterien zu.