Freiraumsystem Grüne Finger – Planungskultur und Charta
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5158
Datum: 2026-02-09
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/3 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5158 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Freiraumsystem Grüne Finger – Planungskultur und Charta 
 
Datum: 21.01.2026 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Klima, Natur und Umwelt 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 19.02.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
  
Mit dieser Vorlage informiert die Verwaltung über den Sachstand von zwei Aspekten, die im 
engen Zusammenhang mit dem Anerkennen des Wertes der sogenannten "Grünen 
Finger" als identitätsstiftendes und strukturgebendes Freiraumsystem mit herausragender 
Bedeutung für eine zukunftsfähige, klimaresiliente Stadt Osnabrück stehen: 
 
• Etablierung  einer wirkungsorientierten (Freiraum)Planungskultur in Anlehnung an 
das Hochschulprojekt "Produktiv.Nachhaltig.Lebendig. Grüne Finger für eine 
klimaresiliente Stadt" (kurz: Grüne Finger Projekt) 
• Entwicklung der "Grüne-Finger-Charta" 
  
Die Grünen Finger sollen auf Dauer in ihren Funktionen erhalten und entwickelt werden. Zur 
weiteren Sicherung und Entwicklung der Grünen Finger wird ein Konzept im Sinne einer 
Grüne-Finger-Charta erarbeitet (vgl. Ratsbeschluss VO 2022/0867-01-01). Sie dient als 
grundlegendes Dokument, das die Prinzipien und Leitlinien für den Umgang mit diesen 
lebenswichtigen grünen Räumen festlegt und stellt damit eine Selbstverpflichtung für die 
Stadt Osnabrück dar. 
  
Wirkungsorientierte (Freiraum)Planungskultur - Was heißt das? 
 
"Fachgremium" 
Im Rahmen des Grüne Finger Projekts (Hochschule Osnabrück, 2023) wurde dargelegt, 
dass es für eine langfristige Sicherung der "Grünen Finger" und für eine freiraumplanerische 
Auseinandersetzung mit den Grünen Fingern unerlässlich ist, eine ganzheitliche und 
interdisziplinäre Sicht zu entwickeln. Die Einbindung der relevanten Akteure und die 
frühzeitige interdisziplinäre Bearbeitung von planerischen Fragestellungen ist hierfür ein 
Lösungsansatz, dessen positiver Effekt im Grüne Finger Projekt nachweislich gelungen 
 
2/3 
ist: Es hat sich gezeigt, dass die aktive Beteiligung und das Engagement verschiedenster 
Akteure – von Politik und Verwaltung bis hin zu Bürgerinnen und Bürgern – eine tragende 
Säule des Erfolgs darstellt. 
  
Im Grüne Finger Projekt konnten drei Formate definiert werden (vgl. Forschungsergebnisse 
Grüne Finger Projekt Seite 7): 
• Bürgerbeirat 
• AG Politik 
• Schlüsselpersonengruppe 
Darüber hinaus fanden Wahrnehmungswerkstätten, Hofgespräche und Walks im 
Beteiligungsprozess Anwendung. 
  
Die Verwaltung hat sich mit dem oben skizzierten Beteiligungsmodell auseinandergesetzt 
und kommt aktuell zu dem Ergebnis, dass eine dreigliedrig angelegte Beteiligung 
insbesondere den ganzheitlichen Ansatz abbildet, jedoch zukünftig aus 
arbeitsorganisatorischen Gründen eine Zusammenführung in einem Fach-/Expertengremium 
denkbar wäre. An der Ausarbeitung und Herleitung wird gerade intensiv gearbeitet. Sobald 
die Konzeption hinsichtlich 
• Gremiumbesetzung 
• Name des Gremiums 
• Rollen- und Aufgabenklärung  
finalisiert ist, wird das Arbeitsergebnis dazu in die politischen Beratungen eingebracht. 
Geplant ist hier die 2. Jahreshälfte 2026. 
  
Grüne Finger Dialogforum 
Als weiteres Element für eine wirkungsorientierte (Freiraum)planungskultur sollen "Grüne 
Finger Dialogforen" anlassbezogen und zu Fachsonderthemen entwickelt und etabliert 
werden. 
Ergänzend zu den skizzierten Überlegungen "Einrichtung eines Fachgremiums" gehört zur 
Planungskultur generell eine entsprechende Öffentlichkeitsarbeit, die dem Grundsatz 
unterliegt, planungsbezogen zu informieren und - in Abhängigkeit zur Planungsaufgabe - 
auch eine Öffentlichkeitsbeteiligung durchzuführen. 
  
Ein erstes "Grüne Finger Dialogforum" wird aktuell für den Mai 2026 konzipiert. Themen sind 
hier: 
• Vorstellung der Öffentlichkeitsarbeit zum Freiraumsystem "Grüne Finger" - Tragende 
Säule "Dialogforum" 
• Vorstellung aktueller Planungen im Freiraumsystem  
• Grüne-Finger-Charta und Handlungsprogramm (VO/2022/0867-01-
01),  
• Freiraumqualifizierung im Rahmen des Bauprojekts am Friedensweg 
(Förderschulcampus) (vgl. VO/2024/3560),  
• Leitprojekt Schölerberg - der Wald im (Klima-)Wandel 
(VO/2025/4815),  
• Entwicklung eines Nutzungskonzepts für Flächen im Grünen Finger 
Sachbachtal Bereich Gartlage (VO/2023/1964-01)  
• Entwicklung der Hofstelle Muesenburg (VO/2024/3086)  
  
Die Methode eines "Grüne Finger Dialogforums" wechselt; im Rahmen des ersten "Grüne 
Finger Dialogforums" soll die Methode "World Café" zum Einsatz kommen bzw. ein Dialog an 
Thementischen stattfinden. 
  
Grüne-Finger-Charta 
Die Grüne-Finger-Charta befindet sich zurzeit in der Finalisierung und wird in den 
kommenden Wochen intern abgestimmt. 
Der Beschluss über die „Grüne-Finger-Charta“ soll im Sommer 2026 mit einem Festakt 
gefeiert werden.  
 
3/3 
Die Grüne-Finger-Charta enthält zwei wesentliche Bausteine:  
• Erklärung der Wirkung der Grüne-Finger-Charta als politische 
Selbstverpflichtung, die damit einhergehenden Anerkennung der Grüne 
Finger-Funktionen und wie diese gesichert werden sollen (integrierte 
Planungskultur + Vorgehen bei Inanspruchnahme der Grünen Finger); 
außerdem: Partizipations- und Kommunikationskultur im Freiraumsystem 
Grüne Finger 
• Handlungsprogramm (Arbeitsprogramm der Verwaltung, das hinsichtlich der 
jeweiligen Schwerpunktsetzungen politisch beraten und verhandelt wird 
(Arbeitsprogramm zur Qualifizierung der Grünen Finger, um sie mit ihren 
Funktionen zielgerichtet zu schützen und weiterzuentwickeln). 
  
 
gez. Strathmann 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]