Sachstand zur Verbesserung der Wohnsituation von Auszubildenden - Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5651-01
Datum: 2026-06-30
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5651-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Sachstand zur Verbesserung der Wohnsituation von Auszubildenden - 
Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 23.06.2026 
  
Federführung: Stabsstelle "Beteiligungscontrolling" 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 30.06.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
 
Sachverhalt: 
 
Bezahlbarer Wohnraum ist eine zentrale Voraussetzung dafür, dass junge Menschen eine 
Ausbildung in Osnabrück beginnen und erfolgreich abschließen können. Gerade 
Auszubildende mit geringer Vergütung haben auf dem angespannten Wohnungsmarkt 
jedoch erhebliche Schwierigkeiten, eine passende Unterkunft zu finden. 
  
Die Mehrheitsgruppe unterstützt daher die Initiative zur Verbesserung der Wohn-, 
Ausbildungs- und Lebenssituation von Auszubildenden seitens der WFO, privater 
Unternehmen und weiterer Akteure und hat in diesem Zusammenhang konkrete Vorschläge 
eingebracht (VO/2025/4862).  
  
Dazu zählen unter anderem der Aufbau einer dauerhaften Trägerstruktur, Gespräche über 
geeignete Immobilien, die Bündelung von Beratungsangeboten sowie eine verbindliche 
Beteiligung von Auszubildenden. 
  
Vor diesem Hintergrund fragen wir die Verwaltung: 
  
1. Wie ist der aktuelle Sachstand bei der Umsetzung des Ratsauftrages, und welche 
konkreten Gespräche, Arbeitsschritte und Ergebnisse hat es bislang gemeinsam mit 
der WFO, Unternehmen, Kammern, Gewerkschaften und weiteren Akteuren 
gegeben? 
  
2. Welche Immobilien und Träger- beziehungsweise Organisationsmodelle werden 
derzeit geprüft, und wie bewertet die Verwaltung die Möglichkeit, in Osnabrück ein 
dauerhaftes „Azubi-Werk“ oder eine vergleichbare Struktur aufzubauen? 
  
3. Wie sollen bezahlbare Mieten, soziale Beratung und die dauerhafte Mitbestimmung 
der Auszubildenden sichergestellt werden, und welcher weitere Zeitplan ist für die 
Umsetzung vorgesehen? 
 
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Die Verwaltung bzw. die WFO beantwortet die Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt wie folgt: 
  
Zu 1.: 
Aktueller Sachstand seitens der WFO bzgl. Errichtung eines „Azubicampus“: 
  
Zusammen mit dem Kolpingwerk Diözesanverband Osnabrück als vorgesehener Betreiber 
wurde eine Anforderungsliste erstellt und kontinuierlich weiterentwickelt. Hierfür wurde u.a. 
ein gemeinsamer Besuch des Jugendwohnens in Oldenburg durchgeführt (mit Kolping, 
Jugendhilfe, Handwerkskammer, Arbeitsagentur). Die ermittelten Anforderungen wurde mit 
Immobilienangeboten in zentraler Lage abgeglichen. Das Ergebnis war, dass keine 
passende Wohnimmobilie im Bestand verfügbar ist und daher ein Neubau geprüft wurde.  
Es wurden in der Folge potenziell geeignete Grundstücke ermittelt, deren Verfügbarkeit 
sowie Möglichkeiten der Finanzierung geprüft und Gespräche mit den Eigentümern geführt. 
Insgesamt wurden fünf potenzielle Standorte identifiziert, die näher untersucht wurden. 
Für zwei besonders aussichtsreiche Standorte wurden - zusammen mit dem bzw. den 
Investoren - konkrete Pläne zur Umsetzung entwickelt, um die Baukosten näher zu 
bestimmen. Zwei Standorte wurden zunächst zurückgestellt. Bzgl. der Entwicklung des 
fünften Standortes laufen weiterhin Gespräche mit der WiO. 
Für den ersten der beiden Standorte wurde am 16.03.2026 eine Bauvoranfrage für zwei 
freistehende Gebäude gestellt (8 WGs mit insgesamt 74 Zimmern). Diese wurde mit 
Bauvorbescheid vom 10.06.2026 vom Fachbereich Städtebau beantwortet. Aktuell werden 
vom durch den Investor beauftragten Architekten notwendig gewordene Planänderungen 
(u.a. Brandschutz, Anzahl Rollstuhlzimmer) geprüft. Zugleich soll nach Möglichkeit unter 
Anwendung des Bauturbos auf einem der beiden Gebäude ein zusätzliches Stockwerk 
aufgesattelt werden. Dies würde dann 9 WGs mit ca. 92 Zimmern ermöglichen. 
Für den zweiten Standort gibt es ebenfalls konkrete Pläne. Hier wird ein Gebäude mit 
insgesamt ca. 230 Zimmern geplant, wobei die eine Hälfte vom Kolpingwerk gepachtet und 
betrieben würde, die andere Hälfte würde vom Investor selbst an Studierende vermietet. Es 
entstünden Synergieeffekte, die helfen können, die Baukosten senken. 
Die Immobilien der beiden Standorte sollen unter Inanspruchnahme des Förderprogramms 
„Junges Wohnen“ realisiert werden, weswegen die Wohnraumförderstelle und die NBank 
entsprechend in die Planungen eingebunden sind. Ein Zimmer würde dann max. 380 
€/Monat kosten (warm). Der Betrieb/die Betreuung soll im Wesentlichen über die 
Berufsausbildungsbeihilfe finanziert werden (BAB). 
Die Förderrichtlinie „Junges Wohnen“ soll (voraussichtlich rückwirkend) zum 1.7. geändert 
werden. Die Stadt Osnabrück hat zum Richtlinienentwurf eine Stellungnahme abgegeben. 
Insbesondere die Benachteiligung Minderjähriger, indem künftig nur Wohnraum für 
Volljährige gefördert werden soll, ist nicht nachvollziehbar, da mehr als jeder vierte 
Auszubildende ist bei Ausbildungsbeginn minderjährig ist. Ein Ausschluss dieser Zielgruppe 
würde das Konzept erheblich einschränken und einen großen Teil des tatsächlichen Bedarfs 
unberücksichtigt lassen. Alle Versuche seitens der Stadtverwaltung in dieser Angelegenheit 
Einfluss auf Landesregierung und Landtagsabgeordnete zu nehmen führten bisher nicht zum 
gewünschten Erfolg. 
Die Planungen müssen daher nun an die neue Richtlinie angepasst werden. Sollte eine 
Förderung nach Veröffentlichung der neuen Richtlinie nicht mehr in Betracht kommen, wäre 
der Azubicampus voraussichtlich aus wirtschaftlichen Gründen nicht länger realisierbar. 
Parallel wird die Beantragung der Betriebserlaubnis durch das Landesjugendamt vorbereitet, 
die für den Betrieb eines Jugendwohnheims für Auszubildende ab 16 Jahren gesetzlich 
vorgeschrieben ist. Hierfür sind u.a. vorab die räumlichen und baulichen Voraussetzungen zu 
klären und ein Betriebs- und Betreuungskonzept zu erstellen. 
Für die Beantragung der Betriebserlaubnis und die folgenden Entgeltverhandlungen wurden 
Angebote externer Dienstleister eingeholt, die das Kolpingwerk unterstützen sollen. Dies 
beinhaltet auch die finale Bewertung bzw. Auswahl des Standortes. 
 
  
 
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Zu 2.: 
Die Stadtverwaltung verfolgt gemeinsam mit der WFO und weiteren Akteuren das Ziel, die 
Wohnsituation von Auszubildenden in Osnabrück nachhaltig zu verbessern. Im Mittelpunkt 
der aktuellen Aktivitäten steht die Entwicklung eines Jugendwohnheims mit 
sozialpädagogischer Betreuung („Azubicampus“) in Zusammenarbeit mit dem Kolpingwerk 
Diözesanverband Osnabrück als vorgesehenem Träger. Hierzu wurden Anforderungen an 
Immobilienstandorte und Trägerstrukturen erarbeitet und mit dem verfügbaren 
Immobilienangebot sowie potenziellen Investoren abgeglichen (s. auch Antwort zu 1.). 
Im Rahmen dieser Arbeiten werden verschiedene Immobilienoptionen betrachtet, darunter 
sowohl Bestandsgebäude als auch Neubauvorhaben in zentraler Lage. Für mehrere 
Standorte wurden – in enger Abstimmung mit Investoren, Kolpingwerk, 
Wohnraumförderstelle und NBank – konkrete Planungen entwickelt, die unter anderem 
Fragen der Finanzierung, der Ausgestaltung von Wohn- und Gemeinschaftsflächen sowie 
der sozialpädagogischen Betreuung berücksichtigen. Die Realisierung soll nach Möglichkeit 
unter Nutzung des Förderprogramms „Junges Wohnen“ sowie weiterer Förderinstrumente 
erfolgen. 
Parallel dazu werden unterschiedliche Träger- und Organisationsmodelle grundsätzlich 
daraufhin betrachtet, wie sie zur Schaffung eines dauerhaft tragfähigen Angebots für 
Auszubildende in Osnabrück beitragen können. Hierzu zählen klassische Modelle mit einem 
freien Träger der Jugendhilfe (z.￿B. Kolpingwerk), Konstellationen unter Beteiligung privater 
Investoren und Wohnungsunternehmen sowie Mischformen, in denen Wohnangebote für 
Auszubildende mit studentischem Wohnen oder anderen Zielgruppen kombiniert werden, um 
Synergieeffekte zu nutzen. Ziel ist es, eine Struktur zu entwickeln, die sowohl wirtschaftlich 
darstellbar als auch sozialfachlich überzeugend ist (s. auch Antwort zu 1.). 
Vor diesem Hintergrund wird die Idee eines dauerhaft angelegten „Azubi-Werks“ 
beziehungsweise einer vergleichbaren Struktur aus Sicht der Verwaltung als perspektivisch 
interessante Option bewertet. Ein solches Modell könnte – aufbauend auf den Erfahrungen 
mit dem Azubicampus und den dort geschaffenen betreuten Wohnangeboten – langfristig 
eine zentrale Anlaufstelle für Auszubildende mit Wohn-, Beratungs- und 
Beteiligungsangeboten bündeln. Angesichts der derzeitigen Fokussierung auf die konkrete 
Realisierung der ersten Projekte und der noch laufenden Abstimmungen mit 
Fördermittelgebern, Investoren und dem Landesjugendamt bedarf die Ausgestaltung eines 
„Azubi-Werks“ jedoch einer vertieften konzeptionellen und wirtschaftlichen Prüfung im 
weiteren Verlauf. 
  
Aus Sicht der Verwaltung erscheint es daher sinnvoll, zunächst die laufenden Planungen 
zum Azubicampus und den damit verbundenen Träger- und Organisationsstrukturen weiter 
voranzubringen und hier belastbare Erfahrungen zu sammeln. Auf dieser Grundlage kann 
anschließend bewertet werden, in welcher Form ein dauerhaftes „Azubi-Werk“ oder eine 
vergleichbare Struktur für Osnabrück konkret entwickelt und gegebenenfalls mit 
bestehenden Angeboten verzahnt werden kann. 
  
  
Zu 3.: 
Das Kolpingwerk Diözesanverband Osnabrück plant mit Unterstützung der WFO die 
Entwicklung des „Azubicampus“. Dieses Projekt soll jungen Menschen ab 16 Jahren 
bezahlbaren Wohnraum in Verbindung mit pädagogischer Begleitung bieten. Die Betreuung 
soll durch das Kolpingwerk als erfahrenen Träger erfolgen. 
  
In den letzten Monaten haben sich lt. WFO zwei Standorte herauskristallisiert, an denen – 
Stand heute – ein „Azubicampus“ in den kommenden 2,5 bis 3 Jahren in zentraler Lage 
realisiert werden könnte. Die reine Bauzeit wird dabei mit 18 bis 20 Monaten angesetzt. 
  
  
gez. Pötter 
  
  
 
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Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]