Busverkehr am Neumarkt und an der Johannisfreiheit - Anfrage der Gruppe FDP/UWG - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5526-01
Datum: 2026-05-19
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2026/5526-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Busverkehr am Neumarkt und an der Johannisfreiheit - Anfrage der 
Gruppe FDP/UWG - Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 13.05.2026 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 19.05.2026 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
Die Anfrage der Gruppe FDP/UWG beantwortet die Verwaltung wie folgt: 
1. Wie viele Busfahrten finden heute auf der Johannisstraße statt (je Fahrtrichtung und 
gesamt)? 
Auf der Johannisstraße finden heute ca. 900 Busbewegungen statt.  
  
 
2. Ist ein Rückbau oder eine Betonierung der Johannisfreiheit im Rahmen der Planung 
vorgesehen, und wenn ja, welche Maßnahmen sollen die Aufenthalts- und 
Lebensqualität dort trotz des künftigen Busverkehrs sichern?  
 
Die Gestaltung und der Ausbau der Oberflächen wird im Freiraum- und verkehrsplanerischen 
Wettbewerb diskutiert werden. Dabei sind sowohl gestalterische wie auch technische 
Fragestellungen zu berücksichtigen. Bei letzteren sind z.B. Achslasten, Scherkräfte zu 
beachten aber auch die Auswirkungen unterschiedlicher Oberflächen auf Lärmentwicklung 
und Erschütterungen. Die Gestaltung und Ausführung von Rad- und Fußwegen unterliegt 
dabei anderen Voraussetzungen und Möglichkeiten. 
 
 
3. Auf welcher Grundlage geht die Planung davon aus, dass Busverkehr auf der 
Johannisfreiheit belebend wirkt, während er am Neumarkt als Beeinträchtigung der 
Aufenthaltsqualität gilt? 
 
Der Bereich rund um die Johanniskirche weist heute nur eine vergleichsweise geringe 
Frequenz von Menschen auf, die sich zu Fuß im öffentlichen Raum bewegen. 
Wissenschaftliche Untersuchungen u.a. aus dem Bereich der Stadtsoziologie und 
Präventionsforschung zeigen allerdings, dass belebte Stadträume von einer stärkeren 
informellen sozialen Kontrolle profitieren, was sowohl das subjektive Sicherheitsgefühl als 
 
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auch die tatsächliche Sicherheit erhöht. Nach Jane Jacobs (1961) sorgt die bloße 
Anwesenheit von Menschen für informelle soziale Kontrolle. Wartende Fahrgäste fungieren 
als „Augen auf der Straße“, was abweichendes Verhalten abschreckt und das 
Sicherheitsgefühl erhöht. Daher ist davon auszugehen, dass Maßnahmen, die die 
Passantenfrequenz erhöhen entsprechend positive Auswirkungen auf den Komplex 
Sicherheit haben werden. Dies kann zudem durch die Gestaltung des öffentlichen Raumes 
unterstützt werden. Diese Aspekte sollen ebenfalls im Freiraum- und verkehrsplanerischen 
Wettbewerb Berücksichtigung finden. 
  
Die zusätzliche Frequenz kann zudem Kopplungsgeschäfte fördern. Fahrgäste nutzen z.B. 
die Wartezeit oder den Weg von/zur Haltestelle für Spontankäufe (Bäcker, Kiosk, Apotheke). 
Auch eine verbesserte Erreichbarkeit kann positiv auf die lokale Ökonomie wirken. Nicht 
zuletzt ermöglich sich auch den Beschäftigten eine bessere Erreichbarkeit ihrer Arbeitsplätze 
bzw. der Kundinnen und Kunden oder Besuchenden (z.B. Marienhospital, CKO). 
  
Es gibt keine wissenschaftlichen Untersuchungen darüber, wann genau eine Überbelastung 
von Räumen entsteht. Es muss allerdings konstatiert werden, dass der Neue Graben und 
der Neumarkt heute von mehr als 1.700 Bussen und mehreren Tausend Fahrzeugen im MIV 
befahren wird und zu einem der verkehrsreichsten Räume der Stadt gehört. Dies hatte über 
Jahre hinweg zufolge, dass Grenzwerte von Schadstoffimmissionen überschritten wurden. 
Auch kommt die Leistungsfähigkeit des Straßenraumes täglich an seine Grenzen. Die 
Führung des Radverkehres entspricht nicht den Vorstellungen, wie sie z.B. im Radentscheid 
gefordert wurden. Demnach kommt es in diesem Raum zu einer multiplen Belastung, die nur 
durch eine Neuverteilung der heute vorhandenen Verkehre aufgelöst werden kann.  
  
Aus den Beschlüssen zur Herausnahme des MIV auf dieser Achse und der neuen 
Linienführung des ÖPNV, ergibt sich nun für den Bereich Neumarkt die Möglichkeit dieser 
partiellen Entlastung, die diesem Raum objektiv mehr Aufenthaltsqualität geben wird. Die 
sich hieraus ergebenden gestalterischen Chancen greift der Plan zum Umbau des 
Neumarktes auf. Dennoch verbleibt der gesamte Raum ein Ort, der insgesamt durch seine 
Funktion im ÖPNV-System geprägt sein wird.  
  
Die Situation an der Johannisfreiheit ist aus hiesiger Sicht anders zu beurteilen, da hier auch 
im Zuge der Neuplanungen eine deutich geringere Verkehrsdichte zu erwarten ist als am 
Neumarkt oder der Johannisstraße. Nach bisherigen Planungen bleiben die Busfrequenzen 
in der Johannisfreiheit deutlich unter denen in der Johannisstraßen verbleiben. Auch für die 
nördliche Johannisstraße wird keine deutliche Ausweitung der Busfrequenzen erwarten. 
Insgesamt werden die prognostizierten Verkehre demnach als verträglich eingeschätzt. 
 
Gez. Dr. Beckord 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]