Beteiligung der Stadt Osnabrück am Projekt Bildung-Nachhaltigkeit-Kommune (BiNaKom)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6581
Datum: 2021-02-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 19.02.2021 
Der Oberbürgermeister
Referat für Strategie, Digitalisierung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6581
öffentlich
Beteiligung der Stadt Osnabrück am Projekt Bildung-
Nachhaltigkeit-Kommune (BiNaKom)
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 09.03.2021 N Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 09.03.2021 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltiges Handeln in der Bevölkerung stärken
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück wurde als eine von rund 50 Modellkommunen bundesweit ausgewählt, 
an dem vom Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) gefördertem 
Verbundprojekt "Bildung - Nachhaltigkeit - Kommune" teilzunehmen. Hierbei werden die 
Kommunen durch das BNE-Kompetenzzentrum bei der systematischen Weiterentwicklung 
und Implementierung von Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE) auf lokaler Ebene 
unterstützt. Das BNE-Kompetenzzentrum ist ein Verbundprojekt mit drei Partnern an vier 
Standorten. Dazu gehört das Deutsche Jugendinstitut e.V. in München und Halle/Saale, der 
Trägerverein Transferagentur Kommunales Bildungsmanagement Niedersachen e.V. in 
Bissendorf, das Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung in Leipzig sowie die vier Letter of 
Intent- Akteure (Städte Osnabrück, Leipzig und München und das Netzwerk Stiftungen und 
Bildung) als Beiratsmitglieder, Experten und Multiplikatoren.
Das Projekt wird vom Bundesministerium für Bildung und Forschung gefördert. Als 
Projektträger agiert das Deutsche Zentrum für Luft- und Raumfahrt. Die Projektlaufzeit 
beträgt 3 Jahre. Als normativer Rahmen dienen die 17 Globalen Nachhaltigkeitsziele der 
Agenda 2030, das Weltaktionsprogramm BNE, der Nationale Aktionsplan BNE sowie das 
neue Programm der UNESCO "ESD for 2030". In dem Sinne bedeutet BNE für das Projekt 
eine ganzheitliche und transformative Bildung mit dem Ziel der Ermöglichung einer 
nachhaltigen Welt. Ein weiteres wichtiges Handlungsfeld ist das Kapitel "Kommune" des 
Nationalen Aktionsplans BNE.
Das Ziel des Projekts ist die Förderung der Entwicklung von BNE in den kommunalen 
Bildungslandschaften. Dabei wird der Fokus besonders auf die Einbettung von BNE in die 
regionalen Strategien sowie die systematische Ausgestaltung von Kooperations- und 
Koordinationsstrukturen aller relevanten Akteure, Gruppen und Partner gelegt. Ziel ist 
außerdem die Schaffung einer gemeinsamen kommunalen Informations- und Wissensbasis 
sowie verbindlicher Partizipations- und Kommunikationsstrukturen. Es gilt BNE fest zu 
verankern, z.B. in Schulen und Kindertageseinrichtungen, und regionale BNE-
Bildungsnetzwerke aufzubauen, die den Austausch außerschulischer Bildungsanbieter mit 
Bildungseinrichtungen fördern. Durch Bildung für nachhaltige Entwicklung sollen Menschen 
zum nachhaltigen Gestalten ihrer Lebenswelt befähigt werden. Partizipation, Solidarität 
sowie zukunftsgerichtetes Denken und Handeln - die Schlüsselkompetenzen zur Gestaltung 
einer nachhaltigen Entwicklung unserer Gesellschaft - sollen so gefördert werden.
Mit der Teilnahme an dem Projekt knüpft die Stadt Osnabrück an die Auszeichnung als Stadt 
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der UN-Dekade BNE von 2014 an und trägt zur Ausgestaltung des Themas BNE im Rahmen 
der strategischen Ziele 2021 bis 2030 bei.
Bisheriger Projektverlauf:
Aufgrund der vielfältigen Erfahrungen im Bereich BNE wurde die Stadt Osnabrück, Abteilung 
Strategische Stadtentwicklung und Statistik, bereits im Oktober 2019 von der 
Transferagentur Kommunales Bildungsmanagement Niedersachsen gebeten, im Zuge der 
Projektbeantragung einen "Letter of Intent" zu übersenden (siehe Anlage).
Nach erfolgreichem Abschluss der Projektbewerbung fand im August 2020 ein erstes 
Gespräch mit dem neugegründeten BNE-Kompetenzzentrums statt. Im November 2020 
wurde auf Grundlage eines Entwurfs einer möglichen Zielvereinbarung, ein Kick-Off-Meeting 
mit verschiedenen Fachvertretern durchgeführt. Das Angebot des BNE-Kompetenzzentrums 
wurde danach am 08.12.2022 den Fachbereichsleitungen vorgestellt. Am 18. Januar 2021 
wurde eine mögliche Projektumsetzung mit Vertretern der Fachbereiche, die bereits jetzt 
einen aktiven und wichtigen Beitrag zu Bildung für nachhaltige Entwicklung leisten, erläutert. 
Außerdem wurden Ideen und Anknüpfungspunkte für die Prozessbegleitung gesammelt und 
mögliche konkrete Inhalte, die in einer Zielvereinbarung zwischen der Stadt und dem BNE-
Kompetenzzentrum münden, diskutiert. Die Beteiligten haben betont, dass ein 
fachübergreifender, arbeitsteiliger Austausch nicht nur die Möglichkeit bietet, die Qualität und 
Nachhaltigkeit der einzelnen Maßnahmen zu steigern, sondern auch für alle Seiten 
Synergieeffekte. Teilgenommen bzw. ihr Interesse an diesem Projekt haben die 
Fachbereiche: Bildung, Schule und Sport - Integration, Soziales und Bürgerengagement - 
Kultur (Museum am Schölerberg) - Umwelt und Klimaschutz - Kinder, Jugendliche und 
Familien, der Osnabrücker ServiceBetrieb und die Volkshochschule Osnabrück. Das Referat 
für Strategie, Digitalisierung und Rat übernimmt die Koordination für die Prozessbegleitung, 
die inhaltliche Ausgestaltung und operative Umsetzung von Bildungsaktivitäten verbleiben 
bei den Fachabteilungen.
Weiteres Vorgehen
Aufgrund der dezentral verteilten Verantwortung für die Umsetzung von Bausteinen im 
Rahmen der Bildung für nachhaltige Entwicklung, ist es grundsätzliches Ziel des Projektes 
die internen sowie externe Kooperations- und Koordinationsstrukturen weiter zu entwickeln. 
Die Ziele des Projektes werden zwischen dem BNE Kompetenzzentrum und der Stadt 
Osnabrück schriftlich in Form einer Zielvereinbarung fixiert (Entwurf siehe Anlage). Der 
Zielvereinbarung wird kurzfristig ein Umsetzungsplan an die Seite gestellt, der die 
verschiedenen Prozessschritte sowie die Leistungen und Aufgaben der Partner definiert.
Das BNE Kompetenzzentrum seinerseits unterstützt die Stadt im Rahmen dieses Prozesses 
durch die Bereitstellung von Beratungsdienstleistungen. Das Angebot des 
Kompetenzzentrums beinhaltet zusammengefasst:
Bildungslandschaften mit dem Thema BNE verknüpfen und Aktivitäten sichtbar 
machen,
spezifische lokale Entwicklungsprozesse kostenfrei unterstutzen und begleiten,
bis zu 5-mal jährlich vor Ort an individuellen Lösungen arbeiten,
durch aufbereitete Praxis-Beispiele Impulse für Entwicklung bieten,
Entscheidungsprozesse verkürzen durch Hilfe strukturierter Prozesse und Ansätze,
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Workshops für das Thema BNE qualifizieren,
wissenschaftliche Erkenntnisse gewinnen und publizieren,
in einem überregionalem Netzwerk Austauschmöglichkeiten bieten.
Begleitet wird das Gesamtprojekt Bildung-Nachhaltigkeit-Kommune durch einen Fachbeirat 
mit Vertretern von Ministerien, Kommunen und wissenschaftlichen Einrichtungen. Die Stadt 
Osnabrück wird durch den Leiter des Referates Strategie, Digitalisierung und Rat vertreten.
gez. Dr. Beckord
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Anlage/n:
Letter of Indent
Entwurf Zielvereinbarung Stadt Osnabrück/ BNE Kompetenzzentrum

 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Zielvereinbarung 
Stadt Osnabrück  und BNE -Kompetenzzentrum  
  
 
 
 
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Zielvereinbarung 
Auf Grundlage der Förderrichtlinie zur Förderung eines „BNE-Kompetenzzentrums Kommunen“ 
des Bundesministeriums für Bildung und Forschung wird die Zusammenarbeit zwischen dem 
BNE-Kompetenzzentrum für Prozessbegleitung und Prozessevaluation: Bildung – Nachhaltigkeit 
– Kommune (nachfolgend BNE-Kompetenzzentrum), vertreten durch Dr. Marco Schmidt und der 
Stadt Osnabrück (nachfolgend Kommune), vertreten durch Oberbürgermeister Wolfgang 
Griesert, folgende Zielvereinbarung geschlossen. 
 
Präambel 
Diese Zielvereinbarung ist die Grundlage der Zusammenarbeit der Kommune mit dem BNE -
Kompetenzzentrum. Ergänzt wird diese durch die Allgemeinen Bestimmungen (Anlage 1) und 
den Umsetzungsplan (Anlage 2). Den Bezugsrahmen hierfür bilden die 17 Sustainable 
Development Goals (SDGs) und das UNESCO -Aktionsprogramm “ESD for 2030” (Education for 
Sustainable Development) sowie die Bundes- und Landesstrategien zur Bildung für Nachhaltige 
Entwicklung (BNE). 
Ziel der Zusammenarbeit ist die systematische Implementierung von Bildung für nachhaltige 
Entwicklung (BNE) in die bestehenden kommunalen Bildungslandschaften. Die Perspektive liegt 
hierbei auf sowohl einem ganzheitlichen Verständnis von BNE als auch einer lebensbegleitenden 
Bildungsperspektive. Der Aufbau und vor allem die Weiterentwicklung einer kommunalen BNE-
Landschaft werden von beiden Kooperationspartnern als kontinuierlicher Prozess verstanden. 
Das BNE -Kompetenzzentrum unterstützt, begleitet und berät die kommunale 
Bildungslandschaft in dem strukturierten Entwicklungsprozess bei der Aufnahme und Vertiefung 
von BNE in ihre Strukturen, Prozesse und Ziele. Im Rahmen einer formativen Evaluation der 
Entwicklungsprozesse werden die dabei gewonnen Erfahrungen wissenschaftlich erfasst und 
anderen Kommunen aufbereitet zur Verfügung gestellt.  
Unterstützt wird der gesamte Entwicklungsprozess durch einen strukturierten 
Erfahrungsaustausch mit anderen Bildungslandschaften sowie ein flankierendes 
Qualifizierungsangebot – beides organisiert durch das BNE-Kompetenzzentrum. 
  
 
 
 
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Teil A: Ziele und Aufgaben der Kommune 
Durch die Zusammenarbeit mit dem BNE-Kompetenzzentrum beabsichtigt die Kommune einen 
Aufbau bzw. eine Weiterentwicklung der kommunalen BNE-Landschaft.   
Die systematische Weiterentwicklung von Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE) in der Stadt 
Osnabrück orientiert sich an den 17 SDGs sowie dem nationalen Aktionsplan (NAP) und ist 
aufgrund der breiten gesellschaftlichen Relevanz als Querschnittsthema an gelegt. 
Anknüpfungspunkte sind BNE -bezogene Organisations - und Strukturentwicklungsprozesse in 
den Bereichen Leitbild, Partizipation und Vernetzung sowie Monitoring, die u.a. zur 
Auszeichnung ”Deutschlands nachhaltigste Großstadt 2020” im Rahmen des Deutsc hen 
Nachhaltigkeitspreises geführt haben. Als Leitbild dienen die ”Strategischen Ziele der Stadt 
Osnabrück 2021 bis 2030”, welche sechs strategische Ziele sowie vier Querschnittsziele 
umfassen. Diese Ziele sind bereits zu einzelnen SDGs in Bezug gesetzt.  
Interne sowie externe Kooperations - und Koordinationsstrukturen werden weiterentwickelt, 
mit dem Ziel eine verbesserte Umsetzung im Bereich BNE in der gesamten Stadtgesellschaft zu 
erreichen. Daran anknüpfend sind bestehende Netzwerke und Arbeitskreise (intern und extern) 
in den Blick zu nehmen und entsprechend der Ziele, Herausforderungen und Bedarfe weiter zu 
entwickeln. Netzwerke und Kooperationsstrukturen bilden eine zentrale Umsetzungsebene 
(Transmissionsriemen) und sind daher von besonderer Bedeutung.  Hierbei ist es außerdem 
notwendig, die erweiterte Zivilgesellschaft (z. B. Vereine und Verbände), bestehende Gremien 
und Arbeitskreise (z.  B. AK Bildung der Lokalen Agenda 21) sowie Aspekte der 
zielgruppenspezifischen Partizipation (z. B. Jugendliche etc.) mit zu berücksichtigen.  
Um die Umsetzung und Erreichung der Ziele detailliert und wirkungsorientiert erfassen und 
kommunizieren zu können, strebt die Stadt Osnabrück eine Weiterentwicklung des 
bestehenden Monitorings um die Dimension BNE an. Hierbei geht es zentral um die Ergänzung 
neuer Indikatoren für das Themenfeld BNE. 
Die Kommune erklärt sich bereit, bei der Verbreitung des vorhandenen Erfahrungswissens über 
BNE aktiv zu unterstützen und mit dem BNE-Kompetenzzentrum eng zu kooperieren. Sie bringt 
sich für den Erfahrungsaustausch im Netzwerk der Kommunen ein. 
Ferner wirkt die Kommune an der formativen Evaluation des BNE -Kompetenzzentrums mit. 
Diese wird vor allem mittels Interviews und Befragungen (qualitativ sowie quantitativ) 
durchgeführt. Die formative Evaluation wird durch die Verbundpartner Helmholtz-Zentrum für 
Umweltforschung (Standort Leipzig) und das Deutsche Jugendinstitut (Standorte Halle und 
München) umgesetzt.  
  
 
 
 
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Teil B: Ziele und Aufgaben des BNE-Kompetenzzentrums 
Mit dieser Zielvereinbarung verpflichtet sich das BNE -Kompetenzzentrum unter 
Berücksichtigung der kommunalen Ziele begleitend und unterstützend für die Stadt Osnabrück 
tätig zu sein. Die Unterstützung bei der Entwicklung kommunaler BNE-Landschaften wird hierbei 
als ein Beitrag zur Erreichung der nationalen und globalen Nachhaltigkeitsziele verstanden und 
stellt das zentrale Ziel des BNE-Kompetenzzentrums dar. 
Das BNE-Kompetenzzentrum bietet hierzu individuelle Prozessberatung sowie Vernetzungs- und 
Qualifizierungsangebote als unterstützende Angebotsbausteine an. Grundlage sind praktische 
und wissenschaftliche Erkenntnisse, die bedarfsgerecht im Prozess oder den Formaten 
vermittelt werden.  
Dieses wird im Umsetzungsplan (siehe Teil C) konkretisiert. Das BNE -Kompetenzzentrum 
orientiert sich an systemischen Methoden der Organisationsentwicklung und ist den Grundlagen 
guter wissenschaftlicher Praxis verpflichtet. Die Leistungen des BNE -Kompetenzzentrums sind 
kostenfrei und an eine aktive Zielvereinbarung gebunden. 
Teil C: Umsetzungsplan 
Nach einem initialen Analyse -Workshop in der Kommune entwickelt das BNE -
Kompetenzzentrum gemeinsam mit der Kommune einen zeitlich befristeten, individuellen 
Umsetzungsplan. Im Umsetzungsplan wird festgeschrieben, welche Angebote vo n der 
Kommune in Anspruch genommen werden und welche Meilensteine erreicht werden sollen. 
Zum Ende der Laufzeit eines Umsetzungsplans wird dieser auf die Notwendigkeit zur Anpassung 
hin überprüft und fortgeschrieben, er wird als Anlage 2 zur Zielvereinbarung geführt und zeitlich 
unabhängig von dieser abgestimmt.  
 Der Umsetzungsplan konkretisiert die Entwicklungsperspektiven der Kommune und 
überführt diese in einen zielorientierten Plan zur Prozessbegleitung. 
 Der Umsetzungsplan soll verschiedene interne und verwaltungsexterne Akteure 
kommunaler BNE-Landschaften miteinbeziehen. 
 Der Umsetzungsplan wird jährlich aktualisiert und hat eine Laufzeit von mindestens 
einem Jahr. 
Nach Beendigung der im Umsetzungsplan definierten Arbeitspakete bedarf es einer 
gemeinschaftlichen Abstimmung, Anpassung sowie einer formalen Aktualisierung für eine 
weitere Begleitung. Die Zielvereinbarung bleibt davon unberührt und gültig, sofern weder die 
Kommune noch das BNE-Kompetenzzentrum diese vor Ablauf der Projektlaufzeit aufhebt. 
  
 
 
 
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Teil D: Allgemeine Vereinbarungen 
Die Laufzeit der Zielvereinbarung ist an einen gültigen Umsetzungsplan gebunden und endet 
spätestens mit dem Auslaufen der Förderrichtlinie „BNE-Kompetenzzentrum Kommunen“. 
Ein fortzuschreibender Umsetzungsplan muss innerha lb von 3 Monaten nach Ablauf des 
vorherigen Umsetzungsplans abgeschlossen werden, ohne dass die Ansprüche aus der 
Zielvereinbarung erlöschen.  
Benannt werden als: 
Ansprechperson der Kommune:  
Rainer Kasch, Referat für Strategie, Digitalisierung und Rat 
 
Prozessverantwortliche Person auf der strategischen Verwaltungsebene:  
Dr. Claas Beckord, Leitung des Referats für Strategie, Digitalisierung und Rat 
 
Ansprechperson BNE-Kompetenzzentrum:  
Greta Wulfekötter, Prozessbegleitung 
Beide Partner haben jederzeit die Möglichkeit, die Zusammenarbeit zu beenden.  
Die Unterzeichnenden erklären mit ihrer Unterschrift, die Umsetzung des vorstehend 
Beschriebenen nach besten Kräften zu unterstützen und den weiterführenden Prozess auf 
dieser Grundlage gemeinsam planen zu können. 
 
Bissendorf, den   Osnabrück, den  
 
 
 
  
Dr. Marco Schmidt 
i.V. BNE-Kompetenzzentrum  
Projektleitung 
Standort Nord-West 
 Wolfgang Griesert  
i.V. Stadt Osnabrück 
Oberbürgermeister  
Stadt Osnabrück