Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen Abfallwirtschaftszentrum Piesberg
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4032
Datum: 2025-02-20
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4032 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen Abfallwirtschaftszentrum 
Piesberg 
 
Datum: 12.02.2025 
 Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen 
Federführung: Osnabrücker ServiceBetrieb 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Betriebsausschuss Osnabrücker ServiceBetrieb 
(Vorberatung) 06.03.2025 Ö  
Ausschuss für Finanzen und Beteiligungssteuerung 
(Vorberatung) 01.04.2025 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 29.04.2025 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 29.04.2025 Ö  
 
Beschluss: 
Die Mittel für die Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen am Abfallwirtschaftszentrum 
Piesberg in Höhe der im Budget geplanten 2.873.000 € inklusive der bereits freigegeben 
Mittel für die Genehmigungs- und Detailplanung werden freigegeben. 
 
 
 
A. Finanzielle Auswirkungen:  
x Ja  
 Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
 Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € -2.873.000 € 
Summe € -2.873.000 € 
 
Folgekosten (jährlich)  - 129.000 € 
 
Weitere Angaben 
 
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2025/2026. 
 
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
 
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
 
Es handelt sich um finanzielle Mittel aus dem Jahr 2024.  
Von 2024 nach 2025 werden 2.807 T€ übertragen. 
 
Es entstehen jährliche Folgekosten durch AfA und Zinsen in Höhe von durchschnittlich 
129.000€. 
 
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B. Personelle Auswirkungen: keine 
 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine 
 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
 
x  keine 
 
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
 
x  keine 
 
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  
Planung und Festlegung anderer Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen am 
Abfallwirtschaftszentrum Piesberg. 
 
G. Beteiligte Stellen:  
Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Bürger- und Kundennähe erhöhen 
Arbeitsprozesse optimieren 
 
Sachverhalt: 
 
Das Abfallwirtschaftszentrum Piesberg (AWZ) befindet sich als zentrale 
Entsorgungseinrichtung des Osnabrücker ServiceBetriebs (OSB) auf dem Gelände der 
ehemaligen Zentraldeponie Piesberg. Neben der Altdeponie werden hier verschiedene 
abfallwirtschaftliche und energietechnische Anlagen sowie der Haupt-Recyclinghof für die 
Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger als auch für Abfallanlieferungen aus dem Gewerbe 
betrieben. 
Das AWZ stellt als integraler Bestandteil des im Dezember 2015 vom Rat der Stadt 
Osnabrück verabschiedeten Wertstoffhofkonzeptes den Knotenpunkt der 
abfallwirtschaftlichen Aktivitäten im Stadtgebiet dar. Es besteht im Wesentlichen aus 
folgenden Betriebseinheiten: 
• Recyclinghof für private und gewerbliche Kleinanlieferer 
• Sammel- und Übergabestelle für Elektro- und Elektronikgeräte gemäß Elektrogesetz 
• Annahmestelle für Sonderabfall-Kleinmengen 
• Betriebshof für Annahme, Umschlag und Sortierung von Abfällen  
• Grünabfallkompostierung  
• Straßenkehrichtentwässerung 
• Deponiegasaufbereitung und energetische Verwertung in Blockheizkraftwerken (BHKW) 
In verschiedenen Bereichen gibt es hier eine regionale Zusammenarbeit. So können z.B. 
Sonderabfälle von Bürgerinnen und Bürger des Landkreises Osnabrück bis maximal 20 
Kilogramm am AWZ kostenlos abgegeben werden, die dann vom OSB mit der AWIGO 
abgerechnet werden.  
Bereits seit Inbetriebnahme der Zentraldeponie Piesberg im September 1976 werden Teile 
der bestehenden Betriebsgebäude genutzt. Der Betriebshof wird ebenfalls seit 1976 
betrieben und die Abwurf-/Umschlagboxen wurden 1988 errichtet. Bis 1989 erfolgten, 
einhergehend mit dem Ausbau des Geländes, mehrere Anbauten an das Betriebsgebäude. 
Der Sozialbereich wurde 1995 aus gebrauchten Containern (ehemalige 
 
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Flüchtlingsunterkünfte) an das vorhandene Gebäude angeschlossen. Das vorhandene 
Sonderabfallzwischenlager wurde 1999 genehmigt und errichtet. 
Nach der Grundsatzentscheidung des Rates der Stadt Osnabrück aus Juni 2010 (Beschluss 
zur Vorlage 2010-04-15/14424), die abfallwirtschaftlichen Dienstleistungen am Standort 
Piesberg weiterzuführen und nach rechtlichen Anforderungen und dem Stand der Technik 
auszubauen, findet eine Umstrukturierung der Anlagen statt. Einerseits ist der 
fortschreitenden Deponierekultivierung Raum zu geben, andererseits sind die 
abfallwirtschaftlichen Tätigkeiten an den rechtlichen und technischen Fortschritt anzupassen. 
Die erste Vorlage zu den Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen wurde 2016 in die Politik 
eingebracht (VO/2016/6781). Im ersten Teilprojekt erfolgte der Umbau und die 
Instandsetzung des Betriebsgebäudes mit Sozialbereich (VO/2017/0536). 2018 wurden 
weitere Vorlagen zum Neubau einer Straßenkehrichtentwässerung (VO/2018/2342) sowie zu 
Sachstandsbericht und Investitionskostenentwicklung (VO/2018/2693) vorgelegt. 2021 wurde 
das Projekt um die Neuplanung der Entwässerung ergänzt (VO/2021/0257). Die 
diesbezügliche Abstimmung mit den zuständigen Behörden sowie die genehmigungsfähige 
Planung der Entwässerung haben viel Zeit in Anspruch genommen, so dass der Auftrag für 
den Umbau erst im April 2023 vergeben werden konnte. Die diesbezüglichen Arbeiten 
wurden Ende 2024 abgeschlossen. Einige Restarbeiten werden derzeit noch erledigt. 
Die Mittel für die notwendigen und noch ausstehenden Umbau- und 
Instandsetzungsmaßnahmen wurden im Wirtschaftsplan 2024 neu angemeldet.  
Im ersten Schritt erfolgte nach Freigabe der Planungsmittel im Frühjahr 2024 
(VO/2024/2970) die weitere Genehmigungs- und Detailplanung. Zwischenzeitlich sind der 
Genehmigungsantrag nach Bundesimmissionsschutzgesetz sowie die notwendigen 
Gutachten für Lärm, Staub und Geruch sowie das Naturschutzgutachten und das 
Brandschutzkonzept für die Einreichung beim Gewerbeaufsichtsamt Osnabrück fertiggestellt. 
Ebenso wurden zur konkreteren Kostenschätzung bepreisten Leistungsverzeichnisse für die 
Hauptgewerke erstellt (siehe nicht öffentliche Anlagen zu dieser Vorlage). Nach Freigabe der 
weiteren Mittel wird der Genehmigungsantrag eingereicht und die Detail- und 
Ausführungsplanung unter Berücksichtigung der einzuholenden Genehmigung erstellt. 
Ziel ist es, mit dem Erhalt der aktualisierten Genehmigung die Ausschreibungen für die zu 
vergebenden Gewerke im Sommer 2025 auf den Weg zu bringen. Mit den Umbau- und 
Sanierungsarbeiten soll dann im zweiten Halbjahr 2025 begonnen werden. 
Für die derzeitigen abfallwirtschaftlichen Anlagen liegen mehrere Genehmigungen vor, die 
eine Nutzung des Standorts bis zum Jahr 2037 absichern. Grundsätzlich sind die gemäß den 
Vorplanungen umzubauenden und instand zusetzenden Gebäude und Anlagen länger als 
2037 nutzbar, so dass unbefristete Genehmigungen eingeholt werden sollen. Somit könnte 
das Abfallwirtschaftszentrum am Standort Piesberg als Bestandteil des Kultur- und 
Landschaftsparks grundsätzlich verbleiben. 
 
Geplante Umbau- und Instandsetzungsplanungen 
Bisher haben Vorplanungen für die Instandsetzung und den Umbau der noch nicht sanierten 
bzw. nach Stand der Technik optimierten Betriebsteile stattgefunden, die mit 139.000 € aus 
den bisher freigegeben Budgets finanziert wurden. 
Es sind weiterhin folgende Investitionsmaßnahmen notwendig bzw. geplant: 
  
Überplanung und Sanierung des Recyclinghofes  
(inkl. Erweiterungsfläche auf der westlichen Betriebsfläche) 
Teile des Recyclinghofes und der Betriebsanlagen bestehen seit 1976 und wurden in der 
 
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Vergangenheit, insbesondere in den letzten Jahren vor dem Hintergrund der seit 2010 
geplanten größeren Umbau- und Sanierungsmaßnahmen nur noch auf niedrigem Niveau 
Instand gesetzt. 
Für die bestehende Anlage wurden eine Bestandsaufnahme und eine Entwurfsplanung 
durchgeführt. 
Auf Basis dieser Entwurfsplanung sind folgende Maßnahmen auf ca. 4.500 m² 
Bestandsfläche und ca. 3.500 m² der westlichen Betriebsfläche geplant: 
- Erweiterung der überdachten Lagerfläche für Sonderabfallbehälter 
- Sanierung der gepflasterten Containeraufstellfläche 
- Deckenerneuerung für die Verkehrswege im Bereich des Recyclinghofes 
- Errichtung einer 4. Abwurfbox (Winkelstützmauer) 
- Errichtung einer Teilüberdachung für die Anlieferer 
- Erweiterung der Zufahrt zum Containerplatz (Befahrbarkeit für Walking Floor – 
LKW zum Umschlag ermöglichen) 
- Erneuerung der technischen Ausrüstung (Strom, Beleuchtung, Beschilderung etc.) 
Neben einer Instandsetzung der Flächen und der technischen Ausrüstung sowie einer 
Umgestaltung zugunsten der betrieblichen Prozesse, soll eine bürgerfreundlichere 
Infrastruktur gestaltet werden (klare Verkehrsführung, Reduzierung des Kreuzungsverkehrs, 
Teilüberdachungen als Wetterschutz, ausreichende Ausladeflächen, die nicht den 
Verkehrsfluss behindern etc.). 
  
Umnutzung der westlichen Betriebsfläche (Deponiefläche) 
Die westliche Betriebsfläche, in deren Bereich bis Ende 2017 die abschließenden Arbeiten 
für die Deponieabdichtung stattfanden, soll zukünftig wieder, wie bereits bis Mitte 2013 
geschehen, für abfallwirtschaftliche Tätigkeiten genehmigt und genutzt werden. 
Ein Teil dieser Fläche (ca. 3.500 m²) soll für die Erweiterung des Recyclinghofes genutzt 
werden. Der Recyclinghof innerhalb des AWZ steht für die Anlieferung von Abfällen aus 
Haushaltungen und Gewerbe in kleinen Mengen zur Verfügung. Die Anlieferer füllen die 
mitgebrachten Abfälle überwiegend selbst in die dort bereitstehenden Container, Behälter 
und Abwurfboxen. Da der Recyclinghof am AWZ der Hauptstandort für die Osnabrücker 
Bürgerinnen und Bürger ist, wird er stark frequentiert und stellt sich insbesondere vor dem 
Hintergrund der in den vergangenen Jahren immer stärker werdenden Sortierung und 
sortenreinen Erfassung von Wertstoffen zur Verbesserung des Recyclings sehr beengt dar. 
Aus diesem Grunde ist eine Flächenerweiterung unter Berücksichtigung einer neuen 
Verkehrsführung geplant.  
Darüber hinaus soll der weitere Teil der westlichen Betriebsfläche (ca. 8.500 m²) zukünftig 
wieder, wie in der Ausgangssituation beschrieben, für die Straßenkehrichtentwässerung, als 
Lagerfläche für Kompostprodukte, für Umschlag- und Sortierboxen und als Zwischenlager 
zur Zusammenstellung von wirtschaftlichen Transporteinheiten für mäßig belastete 
mineralische Abfälle (Böden) genutzt werden. 
  
Straßenkehrichtentwässerung (bereits errichtet) 
Die früher durchgeführte biologische Behandlung von Straßenkehricht wurde aufgrund des 
absehbaren Endes der Verwertungsmöglichkeit mineralischer Anteile für die 
Deponiestilllegung und der im Rahmen der Deponierekultivierungsmaßnahmen wegfallenden 
westlichen Betriebsfläche im Jahr 2012 eingestellt.  
Weiterhin wird der angelieferte Straßenkehricht jedoch anteilig entwässert und zur externen 
Entsorgung umgeschlagen. Entwässerung und Umschlag erfolgen derzeit auf einer 
Teilfläche der Umschlag- und Behandlungshalle der Grünabfallkompostierungsanlage. 
 
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Dieses war immer als Übergangslösung geplant, da eine intensive Entwässerung in der 
Umschlag- und Behandlungshalle nicht möglich ist und damit Wasseranteile kostenintensiv 
entsorgt werden müssen. Darüber hinaus ist der Umschlag von Straßenkehricht im Bereich 
der Kompostierungsanlage operativ nachteilig. 
  
Lagerfläche für Kompostprodukte 
Aufgrund der Deponieabdichtungsmaßnahmen im Bereich der westlichen Betriebsfläche 
wurde die gesamte Kompostierung in 2012 auf der bereits auch bis dahin für die 
Kompostierung genutzten nord-östlichen Betriebsfläche zusammengeführt. Neben der 
notwendigen Errichtung der Umschlag- und Behandlungshalle wurde somit die zur 
Verfügung stehende Fläche nahezu halbiert. Hinzu kommt, dass mit fortschreitendem 
Abbruch der Felsrippe durch die Firma Papenburg sowohl der Busverkehr zur Felsrippe als 
auch der Werksverkehr zu den Windkraft- und Fernmeldeanlagen über das Gelände des 
Abfallwirtschaftszentrums geführt wird und dadurch ca. ein Drittel des Produktlagers für den 
OSB nicht mehr zur Verfügung steht.  
Um den zu knappen Flächenressourcen zu begegnen, soll auf der westlichen Betriebsfläche 
eine Lagerfläche für Kompostprodukte realisiert werden, die ursprünglich für die nord-
östliche Betriebsfläche geplant war.  
  
Umschlag-, Sortier- und Zwischenlagerboxen  
Seit Mitte 2014 ist es nicht mehr möglich, zusätzliche minderbelastete Böden zur Herstellung 
der Endkubatur auf dem Piesberg anzunehmen. Somit hat der OSB keine eigene 
Entsorgungsmöglichkeit für die anfallenden Abfallmengen.  
Für mengenmäßig stark anfallenden Fraktionen sollen Umschlag- und Sortierboxen aus 
Betonsteinen genehmigt und errichtet werden.  
Diese sollen auch als Notfallumschlag für Restabfall aus dem Stadtgebiet Osnabrück dienen, 
der bislang ebenfalls in der Umschlag- und Behandlungshalle der Grünabfall-
kompostierungsanlage genehmigt ist.  
 
Aktuell ergibt sich folgende Kostenzusammenstellung (brutto): 
 
1.1 Tiefbauarbeiten Recyclinghof 1.318,2 T€  
1.2 Stahlbau- und Dachblecharbeiten    166,4 T€ 
1.3 Dachabdichtungsarbeiten      51,2 T€ 
1.4 Erd- und Stahlbetonarbeiten    147,0 T€ 
1.5 Elektroarbeiten    240,0 T€ 
1.6 Unvorhergesehenes (5%)      96,2 T€ 
2.1 Schüttgutboxen und Betriebsausstattung    160,0 T€ 
3.1 Sanierung Zufahrt AWZ    120,0 T€ 
4.1 Planungs-, Genehmigungs- und Gutachterkosten (25%)    574,0 T€ 
Summe 2.873,0 T€ 
 
Zielrichtung bei allen Planungen des OSB ist es, den Standort harmonisch in den Kultur- und 
Landschaftspark Piesberg zu integrieren und die vergangenen und heutigen 
 
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abfallwirtschaftlichen Aktivitäten rund um die ehemalige Deponie Piesberg als Bestandteil 
der über 150-jährigen Industriekultur-Geschichte einzufügen.  
Insbesondere soll auch der Aspekt der Umweltbildung als Aufgabe des OSB als öffentlich-
rechtlicher Entsorgungsträger verstärkt integriert werden. Bei den Planungen sollen daher 
die Möglichkeiten für Öffentlichkeitsarbeit und umweltpädagogische Angebote zur Stärkung 
eines nachhaltigen Umweltbewusstseins vor dem Hintergrund der Entwicklungen der 
Entsorgung und des Recyclings der letzten Jahrzehnte berücksichtigt werden. 
Bei den geplanten Maßnahmen wird das Projektbüro für den Kultur- und Landschaftspark 
Piesberg frühzeitig einbezogen.  
 
 
 
 gez. Thomas Fillep                 gez. Detlef Schnier 
 
 
 
 
Anlage/n 
1 - Werkslage- und Gebäudeplan AWZ (öffentlich) 
 
2 - Kostenberechnung Umgestaltung und Sanierung AWZ Piesberg (IWA) (nichtöffentlich) 
 
3 - Kostenschätzung Stahlbau- und Dachblecharbeiten (Schöne) (nichtöffentlich) 
 
4 - Kostenschätzung Dachabdichtungsarbeiten (Schöne) (nichtöffentlich) 
 
5 - Kostenschätzung Erd- und Stahlbetonarbeiten (Schöne) (nichtöffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende]