Satzung über die förmliche Festlegung des Sanierungsgebietes "Gartlage-Süd"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0851
Datum: 2017-05-02
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 18.04.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0851
öffentlich
Satzung über die förmliche Festlegung des Sanierungsgebietes 
"Gartlage-Süd"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 11.05.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 30.05.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 30.05.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Satzung der Stadt Osnabrück über die förmliche Festlegung des Sanierungsgebietes 
„Gartlage-Süd“ wird gemäß § 142 BauGB beschlossen. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein
I. Gesamtkosten der Maßnahme :    100.000 €
   
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen:   100.000 €
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.5.6.1.03 CO2 –Reduzierung
Bezeichnung: L 681012 Energetische Quartierssanierung
x Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
x Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von 100.000 €. (je 50.000 € in 2017 und 2018)
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
x Die Gesamtkosten von 100.000 € beziehen sich auf die Jahre 2017 und 2018
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
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E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Grün und Umwelt
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Seit drei Jahren werden Hauseigentümer im Quartier Gartlage-Süd finanziell und durch 
besondere Beratungsangebote bei der energetischen Sanierung ihrer Immobilien unterstützt. 
Ein von der KfW gefördertes Sanierungsmanagement begleitet und koordiniert die zuvor in 
einem integrierten energetischen Qartierskonzept entwickelten Maßnahmen. Für die 
Förderung von Sanierungs-und Beratungsmaßnahmen wurden 150.000 € zur Verfügung 
gestellt. Von diesem Betrag wurde bisher rund 1/3 ausgegeben.
Am 06.12.2016 hat der Rat eine Verlängerung des energetischen Sanierungsmanagements 
im Quartier Gartlage-Süd im Rahmen des bereits von der KfW bewilligten Umfangs um zwei 
weitere Jahre beschlossen, um eine sich seit Ende 2015 abzeichnende Dynamik des 
Sanierungsprozesses nicht abrupt enden zu lassen, umfangreichere Energie- und CO2 –
Reduzierungen erzielen zu können und das verbleibende Förderbudget optimal nutzen zu 
können (VO/2016/0027).
Neben der Verlängerung des Sanierungsmanagements um zwei Jahre hat der  Rat am 
06.12.2016 auch die Durchführung von vorbereitenden Untersuchungen beschlossen. Diese 
vorbereitenden Untersuchungen sind Voraussetzung für die Ausweisung des Quartiers 
Gartlage-Süd als förmlich festgelegtes Sanierungsgebiet. 
Mit der Ausweisung des Quartiers als Sanierungsgebiet und der damit möglichen erhöhten 
Abschreibung möchte die Stadt auch über den Zeitraum der Verlängerung des 
energetischen Quartiersmanagements hinaus, zusätzliche Anreize für energetische 
Sanierungsmaßnahmen schaffen.
Nur in einem förmlich festgelegten Sanierungsgebiet ist es möglich, Modernisierungen und 
Instandsetzungen erhöht steuerlich nach § 7 h Einkommenssteuergesetz abzusetzen. 
Die erhöhten Absetzungen betragen im Jahr der Beendigung der Maßnahme und in den 
folgenden sieben Jahren jeweils 9 % und in den folgenden vier Jahren jeweils 7 % der 
begünstigten Kosten.
In der am 28.02.2017 durchgeführten Bürgerversammlung wurde die Vorgehensweise von 
den Bürgern/-innen interessiert und sehr positiv aufgenommen.
Die vorbereitenden Untersuchungen liegen nun vor. Sie weisen die städtebaulichen 
Missstände gemäß § 136 Baugesetzbuch (BauGB) nach und führen die Sanierungsziele 
(Seite 24 der angefügten vorbereitenden Untersuchungen) auf. 
Nach § 142 Abs. 4 BauGB gibt es die Möglichkeit, ein Sanierungsverfahren im vereinfachten 
Verfahren oder im umfassenden Verfahren durchzuführen. 
Grundsätzlich wird das umfassende Verfahren vor allem dann zur Anwendung gebracht, 
wenn eine erhebliche Gebietsumgestaltung angestrebt wird; das vereinfachte Verfahren 
dagegen, wenn die Erhaltung und Verbesserung des Bestandes im Vordergrund der 
Sanierung steht. Dennoch ist die Entscheidung zwischen dem umfassenden und dem 
vereinfachten Verfahren keine Ermessensentscheidung der Gemeinde. Vielmehr muss die 
Gemeinde in der Sanierungssatzung die Anwendung der besonderen sanierungsrechtlichen 
Vorschriften nach §§ 152 -156a BauGB ausschließen, wenn diese Vorschriften für die 
Durchführung der Sanierung nicht erforderlich sind und die Durchführung hierdurch 
voraussichtlich nicht erschwert wird. 
Für das Sanierungsgebiet Gartlage-Süd sind diese Vorschriften nicht erforderlich. 
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Das Sanierungsziel ist die Behebung von energetischen Missständen sowie die Reduzierung 
des CO2 Ausstoßes. Ein Antrag zur Aufnahme in ein Städtebauförderungsprogramm ist nicht 
vorgesehen, daher kann die Maßnahme im vereinfachten Verfahren durchgeführt werden. 
Die Anwendung der besonderen sanierungsrechtlichen Vorschriften der §§ 152-156a BauGB 
wird daher in der Satzung ausgeschlossen.
Auch die Genehmigungspflicht nach § 144 BauGB (für Vorhaben und Rechtsvorgänge wie z. 
B. die Prüfung von Kaufverträgen) kann ausgeschlossen werden.
Weiterhin ist keine Eintragung von Sanierungsvermerken in die Grundbücher der Eigentümer 
erforderlich. 
Damit ist sichergestellt, dass das Verwaltungsverfahren mit wenig Aufwand und 
unbürokratisch, ohne zusätzlichen Personalaufwand bestritten werden kann.
Nach § 142 Abs. 3 Satz 3 BauGB ist die Frist festzulegen, in der die Sanierung durchgeführt 
werden soll. Die Verwaltung hält für die Umsetzung der energetischen Sanierungs-
maßnahmen einen Durchführungszeitraum von 10 Jahren als angemessen. 
Anlagen:
 Satzung über die förmliche Festlegung des Sanierungsgebietes
 Plan mit den Abgrenzungen 
 Vorbereitende Untersuchungen für „Gartlage-Süd“
  
 - 2 - 
 
 
 
S a t z u n g 
 
 
der Stadt Osnabrück vom 30. M ai 2017 über die förmliche Festlegung des 
Sanierungsgebietes – Gartlage-Süd –  
 
 
Aufgrund des § 142 Abs. 3 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit den §§ 10 
und 58 Abs. 1 Nr. 5 des Niedersächsischen Kommunalverfass ungsgesetzes 
(NKomVG) in der jeweils zur zeit gültigen Fassung hat der Rat der Stadt Osnabrück 
folgende Satzung beschlossen: 
 
 
§ 1 
 
Festlegung des Sanierungsgebietes 
 
Zur Behebung energetischer Missstände durch Sanierungsmaßnahmen wird das 
insgesamt etwa 45  Hektar umfassende und im § 2 näher beschriebene Gebiet  
förmlich als Sanierungsgebiet im Sinne des Baugesetzbuches festgelegt. Das Gebiet 
erhält die Bezeichnung „Gartlage-Süd“. 
 
 
§ 2 
 
Abgrenzung 
 
(1) Das Sanierungsgebiet schließt folgende Bereiche ein:  
 
Im Nordwesten d en Bereich der Ziegelstraße, die Bebauung westlich der 
Klosterstraße einschließlich Hausnummer 27, im Norden die Liebigstraße 
einschließlich der Luisenstraße 34 und der Schlachthofstraße 1 , die Grundstücke 
östlich der Krelingstraße sowie Schl achthofstraße 16, 18, 20 und die an der 
Richardstraße gelegenen Grundstücke. Im östlichen Bereich die Grundstücke 
Baumstr. 12, 14, 14 a, 16, Schlachthofstr. 48, an der Bohmter Straße die 
Grundstücke 67 bis 95 a. Im Süden des Sanierungsgebietes einschließli ch der 
südlich der Bohmter Straße gelegenen Grundstücke. 
 
(2) Der Bereich des Sanierungsgebietes umfasst folgende Flurstücke:  
Gemarkung Osnabrück  
 
Flur 55, Flurstücke 55, 57, 58/2, 62/2, 62/3, 63, 64/1tlw., 65, 66/2, 67/6, 69, 70, 
72, 74/3, 74/4, 74/6, 76/4, 77/5, 77/6, 78, 79, 80/1, 82/2, 82/6, 82/7, 83/5, 83/7 
 
 
 
 
 - 2 - 
 - 3 - 
 
Flur 56, Flurstücke 1, 2/1, 2/3, 2/4, 2/5, 3, 4/1, 5/1, 7/1, 8/3, 8/4, 8/5, 10 , 12/2, 13, 
14, 15/1, 16, 17, 18/2, 19/1, 21, 22/1, 22/2, 23/1, 23/2, 25/1, 26, 27, 29, 30, 31, 
32, 33, 34, 35, 36/1, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 
55, 56, 57, 58, 59, 60/1, 63/1, 65, 66, 67, 68/1, 68/2, 69, 70, 71, 72/1, 73/1, 76, 
77, 78, 79, 80/1, 82, 84/1, 85, 86, 87, 89/1, 89/2, 89/3, 90, 91 93/1, 93/2, 93/3, 94, 
95/1, 97, 98, 99, 100/, 101, 102, 103, 104, 105, 106/1, 106/2, 107/1, 107/2, 108/1, 
108/2, 109, 110/1, 110/2 
 
Flur 57 , Flurstücke 3, 6/1, 10/3, 10/4, 11/1, 11/3, 13/11, 13/13, 13/18, 13/25,  
13/27, 13/29, 23, 24, 25, 26, 27/2 
 
Flur 60, Flurstücke 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 
 
Flur 112, Flurstücke 1, 3/5, 3/6, 5/6, 5/7, 6, 7/1, 7/2, 8/1, 8/3, 8/4, 10/2, 10/4, 10/5 
 
Flur 113, Flurstücke 9/6 , 51/9, 51/10, 57/2, 62, 63, 64, 65, 66/1, 66/2, 67/2, 68, 
69/6, 69/7, 69/8 
 
Flur 116 , Flurstücke 13/7 , 14/9, 15/2, 15/4, 15/6, 15/7, 15/8, 17/2, 17/4, 17/6, 
17/8, 17/10, 17/12, 17/14, 17/23, 17/25, 17/27, 17/31, 17/33, 17/34, 17/36, 17/37, 
17/42, 17/43, 17/44, 17/45, 17/47, 17/49, 17/50, 17/54, 17/55, 17/56, 17/57, 
17/58, 19/16, 19/17, 19/19, 19/20, 23/17, 23/23 ,23/24, 23/25, 23/28, 23/29, 
23/33, 23/48, 23/58, 23/60, 23/61, 23/62, 23/63, 23/64, 23/65, 23/66, 23/67, 
23/68, 23/69, 23/75, 23/76, 23/77, 23/78, 35/2, 35/4, 141/14, 523/23, 608/14, 
634/23, 635/23, 693/17 
 
Flur 117, Flurstücke 4/1 , 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14/3, 15/3, 16, 17, 18, 19, 20, 
21/1, 21/2, 21/5, 21/7, 21/8, 22/4, 23, 25/2, 26, 27/3, 28, 29, 30, 31, 33, 34 , 35/1, 
37/1, 39/3, 41/3, 41/4, 43, 45/5, 45/6, 48, 54/2, 54/3, 55, 56/1, 58, 63, 64, 65, 66, 
68, 69, 70, 71, 72, 73, 75/6, 75/7, 75/8, 75/9, 76/1, 78/3, 80/6, 80/7, 80/8, 81/2, 
85/2, 86, 87, 88, 89, 90, 100, 101/1, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111/, 
112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124/1, 126, 127, 128, 
129/, 130, 131, 132/1, 132/2, 133, 134, 135, 136 
 
Flur 118, Flurstücke 1/1, 1/8, 1/9, 5/2, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16/1, 27, 29/1, 35/1, 
40, 45, 46/1, 58, 59, 63/1, 65/1, 67, 68/, 90/1, 90/2, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 
125, 126/1 
 
Flur 121, Flurstücke 1, 2, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 52/1, 57/3, 57/5, 57/6, 
57/8, 57/9, 58/1, 64/2, 85/1, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 116/14 
 
(3) Der genaue räumliche Geltungsbereich dieser Satzung ist in einer Karte durch 
eine Umgrenzungslinie dargestellt. Diese Karte ist Bestandteil dieser Satzung.  
 
 
 
 
 
 
 
 - 3 - 
   
 
§ 3 
 
Verfahren 
 
Die Sanierungsmaßnahme wird im v ereinfachten Verfahren durchgeführt. Die 
Anwendung der besonderen sanierungsrechtlichen Vorschriften der §§ 152 -156a 
BauGB ist ausgeschlossen. 
 
§ 4 
 
Genehmigungspflichten 
 
Die Vorschriften des § 144 Abs. 1 BauGB über genehmigungspflichtige Vorhaben 
und Rechtsvorgänge finden keine Anwendung. 
        
 
§ 5 
 
Durchführungsfrist 
 
Die Durchführung der Sanierung ist gemäß § 142 Abs. 3 Satz 3 BauGB befristet bis 
zum 31. Mai 2027. 
 
§ 6  
 
Inkrafttreten 
 
Diese Satzung wird gemäß § 143 Abs. 1 BauGB mit ihrer  Bekanntmachung 
rechtsverbindlich. 
 
 
Osnabrück, 30. Mai 2017 
 
 
 
 
 
__________________________ 
 Wolfgang Griesert 
          Oberbürgermeister 
 

V o r b e r e i t e n d e  U n t e r s u c h u n g e n O s n a b r ü c k „ G a r t l a g e- S ü d “ 
 
BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[1] 
 
 
 
 
 
 
 
 
Auftraggeber:  Stadt Osnabrück 
 
Bearbeitung:  BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
   Kamp 1c 
   49074 Osnabrück 
Frederic Hoogen 
Ralf Manke 
    
 
Stand:   21.04.2017  
Vorbereitende Untersuchungen 
Osnabrück „Gartlage-Süd“ 
 
 
 
 
 
 

V o r b e r e i t e n d e  U n t e r s u c h u n g e n O s n a b r ü c k- „ G a r t l a g e- S ü d “ 
BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[2] 
Inhalt 
 
1 Vorbemerkung und rechtliche Grundlagen ...................................................................................... 3 
1.1 Vorbereitende Untersuchungen nach dem BauGB ................................................................. 3 
2 Beschreibung des Untersuchungsgebietes...................................................................................... 4 
2.1 Lage im Raum und Abgrenzung .................................................................................................... 4 
2.2 Charakter des Quartiers „Gartlage-Süd“ ....................................................................................... 6 
3 Bestandsanalyse .............................................................................................................................. 7 
3.1 Nutzungen und Funktionen ..................................................................................................... 7 
3.2 Rechtsverbindliche Bauleitpläne ............................................................................................. 9 
3.3 Kommunale Vorplanung .......................................................................................................... 9 
3.4 Denkmalschutz ........................................................................................................................ 9 
3.5 Erschließungsstruktur ............................................................................................................ 13 
ÖPNV-Angebot ............................................................................................................................... 14 
Angebot Schieneninfrastruktur ....................................................................................................... 15 
Angebote für Radfahrer und Fußgänger ........................................................................................ 15 
Verkehrsverhalten und Verkehrsaufkommen ................................................................................. 17 
3.6 Die Gebäudestrukturen ......................................................................................................... 17 
3.7 Brachflächen .......................................................................................................................... 22 
4 Nachweis der städtebaulichen Missstände gem. § 136 ff BauGB für das Untersuchungsgebiet 
„Gartlage-Süd“ ....................................................................................................................................... 23 
4.1 Räumliche Barrieren .............................................................................................................. 24 
4.2 Wohnungswirtschaftliche Missstände.................................................................................... 24 
5 Sanierungsziele .............................................................................................................................. 24 
6 Erneuerungskonzept ...................................................................................................................... 25 
6.1 Wohnungswirtschaftliche Maßnahmen.................................................................................. 25 
7 Bürger- und Akteursbeteiligung ...................................................................................................... 25 
8 Vorschlag zur Abgrenzung eines Sanierungsgebietes + Karte ..................................................... 26 
9 Verfahren nach dem besonderen Städtebaurecht ......................................................................... 27 
10 Umsetzung des Verfahrens und Ausblick ................................................................................. 29 
11 Quellen ...................................................................................................................................... 30 
11.1 Fotos ...................................................................................................................................... 30 
12 Mitwirkung öffentlicher Aufgabenträger ..................................................................................... 30 
 
 
 
 
 
V o r b e r e i t e n d e  U n t e r s u c h u n g e n O s n a b r ü c k- „ G a r t l a g e- S ü d “ 
BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[3] 
 
 
 
1 Vorbemerkung und rechtliche Grundlagen 
Die Stadt Osnabrück setzt sich bereits seit vielen Jahren für den kommunalen Klimaschutz ein. Seit 
1990 wurden verschiedene Untersuchungen zur Energieversorgung, zur Modernisierung des 
Gebäudebestandes und zur CO2-Bilanz durchgeführt. Mit Beitritt zum Klima-Bündnis e. V. verpflichtete 
sich die Stadt 1994 erstmals zu konkreten CO2-Minderungszielen.  
Eine zentrale Richtlinie für die Reduktion der Treibhausgasemissionen in der Stadt Osnabrück bildet 
der im Rahmen des BMU -Förderprogramms entwickelte „Masterplan 100 % Klimaschutz“: Bis 2050 
sollen 95 % der CO 2-Emissionen sowie 50% des Endenergiebedarfs gegenüber 1990 eingespart 
werden. 
Dass eine Optimierung von Energie - und CO 2-Bilanzen u. a. untersuchungsgebietsbezogene 
Maßnahmen erfordert, reflektiert die Stadt Osnabrück in verschiedenen Projekten. 
Unter anderem wurde für das Gebiet „Gartlage -Süd“, für das die Festsetzung als Sanierungsgebiet 
erfolgen soll, mit Fördermitteln der KfW im Jahre 2013 ein Integriertes Energetisches Quartierskonzept 
(IEQK) beauftragt und im Rahmen eines Sanierungsmanagements mit der Umsetzung der darin 
enthaltenen Maßnahmenvorschläge begonnen. Mit der Festsetzung des Sanierungsgebietes soll eine 
Möglichkeit geschaffen werden, die bisher angestoßenen Aktivitäten der Eigentümer über den 
Zeitraum des geförderten Sanierungsmanagements hinaus zu verstetigen. 
 
1.1 Vorbereitende Untersuchungen nach dem BauGB 
Grundlage für die Vorbereitenden Untersuchungen im Rahmen der städtebaulichen Sanierung in der 
Stadt Osnabrück ist der §  141 BauGB. In Verbindung mit den Verwaltungsvorschriften zum BauGB 
werden Vorbereitende Untersuchungen als zwingende verfahrensrechtliche Voraussetzung für den 
Erlass einer Sanierungssatzung aufgeführt.  
Von Vorbereitenden Untersuchungen kann abgesehen werden, wenn bere its hinreichende 
Beurteilungsunterlagen vorliegen (vgl. § 141 Abs. 2 BauGB). Diese Regelung bezieht sich jedoch nur 
auf einzelne Untersuchungen im Rahmen der Vorbereitenden Untersuchungen, nicht aber auf die 
Einleitung der Vorbereitenden Untersuchungen als Verfahrensschritt insgesamt. 
Aufgabe und Inhalt der Vorbereitenden Untersuchungen sind nach § 141 Abs. 1 BauGB:  
● Nachweis der städtebaulichen Missstände im Untersuchungsgebiet, 
● Nachweis, dass eine  einheitliche und zügige Durchführung der Stadterneuerungsmaßnahme im 
öffentlichen Interesse liegt, 
● Ermittlung der nachteiligen Auswirkungen für die Betroffenen und Feststellung der 
Mitwirkungsbereitschaft der Bürgerinnen und Bürger im Untersuchungsgebiet, 
● Begründung der Durchführbarkeit und Erforderlichkeit von Sanierungsmaßnahmen,  
● Vorschlag zur Abgrenzung eines förmlich festzulegenden Sanierungsgebietes.  
Entsprechend § 141 Abs. 3 BauGB leitet die Stadt die Vorbereitung der Sanierung durch den 
Beschluss über den Beginn der Vorbereitenden Untersuchung ein. Dieser Beschluss ist in der Stadt 
ortsüblich bekannt zu machen. Dabei ist auf die Auskunftspflicht  nach § 138 BauGB hinzuweisen. Der 
Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung vom 06.12.2016 die Einleit ung Vorbereitender 
Untersuchungen für das Gebiet „Gartlage-Süd“ beschlossen.  
Der Beschluss wurde am 09.12.2016 ortsüblich bekannt gemacht. Dabei ist auf die Auskunftspflicht 
nach § 138 BauGB hingewiesen worden. 
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BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[4] 
 
 
 
2 Beschreibung des Untersuchungsgebietes 
2.1 Lage im Raum und Abgrenzung 
Die Stadt Osnabrück ist im Südwesten Niedersachsens nördlich des Höhenzuges Teutoburger Wald 
gelegen - unmittelbar an der Grenze zu Nordrhein -Westfalen. Das solitär im ländlichen Raum 
gelegene Oberzentrum weist eine Nord-Süd-Ausdehnung von 13,4 km  und eine West-Ost-
Ausdehnung von  17,2 km  sowie eine Höhenlage zwischen 54 und 188 m über NN auf. Osnabrück 
liegt am Knotenpunkt von zwei Bundesaustobahnen (A1 und A 30) sowie am Kreuzungspunkt von 
zwei bedeutenden Bahnverbindung en (Amsterdam -Berlin und Hamburg -Düsseldorf) (vgl. Stadt 
Osnabrück 2012d). 
Das Untersuchungsgebiet „Gartlage-Süd“ befindet sich in zentraler Lage, nordöstlich der Innenstadt. 
Lage der Stadt Osnabrück innerhalb des Landkreises 
Osnabrück 
 
Quelle: Stadt Osnabrück o. J.  
 
Stadtteilplan Osnabrück 
 
 
Quelle: Stadt Osnabrück o. J.  
 
 
Das ausgewählte, ca. 45 ha große Untersuchungsgebiet liegt im Stadtteil Gartlage, zu einem kleinen 
Teil im Stadtteil Sonnenhügel  und ist im Wesentlichen durch gewerbliche Nutzungen und 
Wohnnutzungen geprägt. Ca. 2.400 der insgesamt 165.000 Einwohner Osnabrücks leben in dem 
Gebiet. 
Im Norden wird es begrenzt durch die Liebigstraße – bzw. die Bebauung auf deren Nordseite - und die 
Schlachthofstraße, an die sich auf der gesamt en Länge des Untersuchungsgebiets das Werksgelände  
der KME Germany GmbH & Co. KG (ehemals Kabelmetall Europa) anschließt. Im Westen, in 
Richtung Stadtzentrum, bildet eine Bahntrasse  die Untersuchungsgebietsgrenze. Im Süden verläuft 

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BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[5] 
die Grenze südlich der B ebauung an der Bohmter Straße. Abgeschlossen wird das 
Untersuchungsgebiet im Nordosten durch das Areal der Halle Gartlage, das für Großveranstaltungen 
(Kirmes, Zirkus, Großflohmärkte u.  ä.) genutzt wird.  Weiter in Richtung Osten schließt sich das 
Naherholungsgebiet „Sandbachtal“ an, welches Teil des Systems der „Grünen Finger“ der Stadt 
Osnabrück ist. 
Abbildung 1: Untersuchungsgebietsabgrenzung  
 
Quelle: Stadt Osnabrück 2017 
 
Das Untersuchungsgebiet „Gartlage-Süd“ ist untergliedert in ein Kerngebiet und ein 
Erweiterungsgebiet  (siehe Karte). Beide Teilbereiche sind aufgrund des strukturellen und funktionalen 
Zusammenhangs Bestandteil der Vorbereitenden Untersuchungen. Für den Kernbereich, der den 
überwiegenden Fläc henanteil ausmacht,  wurde, wie bereits eingangs erwähnt , ein IEQK erarbeitet. 
Diesem Konzept können umfangreiche Informationen zu r vorliegenden städtebaulichen, 
denkmalpflegerischen, wohnungswirtschaftlichen, verkehrstechnischen, sozialen und insbesondere 
zur energetischen Situation entnommen werden. Die im Rahmen der Erstellung des IEQKs gewonnen 
Erkenntnisse sind wesentlicher Bestandteil der Vo rbereitenden Untersuchungen. Aufgrund der 
strukturellen und funktionalen Übereinstimmungen können die Inhalte des Konzeptes auf das 
Erweiterungsgebiet weitestgehend übertragen werden. So ist z. B. die Verteilung der Gebäudetypen 
gleichartig (vgl. Anlage 2), welche für die energetische Stadtsanierung von großer Bedeutung ist.  
 

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[6] 
2.2 Charakter des Quartiers „Gartlage-Süd“ 
Das Untersuchungsgebiet zeichnet sich durch seine unmittelbar an die Innenstadt angrenzende Lage 
aus. Fußläufig oder mit dem Fahrrad sind die zentralen Versorgungsbereiche in weniger als 15 
Minuten zu erreichen, die Entfernungen betragen ca. 500 bis 1.500 Meter bis in die Innenstadt. 
Sowohl der Hauptbahnhof als auch der Altstadtbahnhof liegen in unmittelbarer Nähe  zum 
Untersuchungsgebiet. 
Nicht nur bezüglich der Nutzungen sondern auch bezüglich der Verdichtung, der Qualität der 
Bausubstanz und der städtebaulichen Ordnung ist das Untersuchungsgebiet heterogen geprägt. 
Tendenziell lässt sich feststellen, dass die Qualität der städtebaulichen Gestaltung genau wie auch die 
Verdichtung in Richtung Osten abnimmt. 
Das Untersuchungsgebiet ist durch historisch gewachsene Gewerbeareale geprägt.  In Bezug auf 
diese Gewerbeareale lässt sich feststellen, dass der südwestliche, gewerblich genut zte Bereich hoch 
verdichtet und durch großvolumige Baukörper, Hallenbauten und Parkflächen geprägt ist. Die 
Ausführung ist hochwertig, der Bereich wirkt städtebaulich geordnet. Die Verwaltungsgebäude, das 
Rechenzentrum und der Busbahnhof an der Sandbachstr ./Luisenstr. wurden in den vor wenigen 
Jahren neu errichtet. 
Dagegen ist der östliche Bereich des Untersuchungsgebiets weniger städtebaulich geordnet und 
deutlich älteren Entstehungsdatums. Die Oberfläche der Schlachthofstraße, die diesen Bereich 
erschließt, ist in schlechtem Zustand. Die großen, privaten Stellplatz - und Lagerflächen wirken wenig 
gepflegt, der Zustand der - teilweise bereits relativ alten Gewerbebauten/ -hallen (z. B. Halle Gartlage 
aus den 50er Jahren) - wirkt teils sanierungsbedürftig. Ein zelne Wohngebäude an der Baumstraße 
sowie Kleingärten sind in diese gewerbliche Nutzung eingestreut und wirken fehlplatziert. Erste Ideen 
zur städtebaulichen Überarbeitung von Teilbereichen (Veranstaltungsfläche Halle Gartlage) wurden 
bereits entwickelt – eine grundsätzliche Überplanung ist aufgrund der Tatsache, dass sich die Flächen 
in Privatbesitz befinden kaum möglich. 
Der nördliche Teil des Untersuchungsgebietes befindet sich zwischen dem Betriebsgelände KME 
GmbH & Co KG im Osten und den Gleisanlagen i m Osten. Dieser Bereich ist hauptsächlich dur ch 
eine Dichte Mehrfamilienhaus -Bebauung gekennzeichnet. Richtung Nordwesten nimmt die Dichte 
jedoch ab, hier ist eine offene Bauweise, mit zum Teil größeren privaten Gärten festzustellen.  
Bezüglich der Wohnnutz ung, die etwa die Hälfte der im Gebiet vorhandenen Gebäude einnimmt, 
handelt es sich im zentralen Bereich des Untersuchungsgebiets (zwischen Luisenstraße, Liebigstraße 
und Bohmter Straße) zum größten Teil um eine hochverdichtete Blockrandbebauung, die 
hauptsächlich zwei- bis dreigeschossig ist. Die Straßenräume sind hochversiegelt. Teils trifft dies auch 
auf die Innen-/Hinterhöfe zu – allerdings sind letztere in vielen Fällen begrünt. 
Während die Bausubstanzen der Wohngebäude entlang der Nebenstraßen und an  der Liebigstraße 
solide wirken und die Straßenraumgestaltung größtenteils ansprechend ist, wirkt die 
Gebäudesubstanz entlang der Bohmter Str., die als städtische Ausfallstraße dient, deutlich weniger 
attraktiv. Im östlichen Bereich finden sich u. a. einzelne Leerstände und Unternutzungen.  
Der größte Teil der Wohnbebauung an der Liebigstraße und in den kreuzenden Nebenstraßen 
entstammt ursprünglich der Zeit nach der Jahrhundertwende und kann dem Jugendstil zugeordnet 
werden (1920er/30er Jahre) (Stichwort: „Industrievorstadt “) (vgl. Kämmerer 1986, S. 52, 134). V. a. 
durch Kriegszerstörungen ist die Substanz allerdings zumeist überformt. Baulücken wurden mit 
Baukörpern jüngeren Alters  und andere r Stilrichtungen (1950er/60er - weniger auch aus den 
1970/80er Jahren) gefüllt. Eingestreut sind vereinzelt auch Neubauten jüngeren Datums (v. a. 90er 
Jahre). 
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[7] 
Entlang der Bohmter und an der Buersche Straße ist die Bebauung v. a. jüngeren Entstehungsdatums 
– viele Bauten entstammen den 19 90er Jahren, vereinzelt wurden Gebäude erst nach 2000 errichtet.  
Auch an der Richardstraße entstammen einige Gebäude der Zeit nach der Jahrtausendwende.  
Der Zustand der Bausubstanz ist solide, allerdings v. a. bei den Gebäuden älteren Baudatums nur 
vereinzelt als gut zu beurteilen. Hier lassen sich teilweise augenscheinliche Substanzschwächen oder 
Mängel wie z. B. sich lösender Außenputz oder poröse, einfachverglaste Holzfenster etc. erkennen.  
Aufgelockert werden die Wohn - und Gewerbenutzungen im Untersuchungsgebiet durch verschiedene 
Grünnutzungen. Im wenig verdichteten Osten des Untersuchungsgebiets (Bereich Halle Gartlage) 
finden sich Kleingartennutzungen. Sie bilden den Übergang zum nordöstlich anschließenden, 
weitläufigen Wald - und Wiesengebie t mit Erholungsfunktion. Eine öffentliche Grünfläche mit 
Skateranlage findet sich im spitzen Winkel zwischen Schlachthof - und Liebigstraße, diese bildet eine 
attraktive Naherholungsfläche. Die Schlachthof- und die Liebigstraße sind teilweise Baumbestanden – 
die übrigen Straßenzüge sind größtenteils vollkommen frei von Grün. Darüber hinaus weist das 
Untersuchungsgebiet private, den Wohnhäusern zugeordnete Grünanlagen auf. 
 
 
 
3 Bestandsanalyse  
3.1 Nutzungen und Funktionen 
Das Untersuchungsgebiet ist durch versc hiedenartige Nutzungen geprägt. Im westlichen Bereich 
herrscht in weiten Teilen eine gewerblich -industrielle Nutzung vor. Hier befinden sich u. a. d as 
Busdepot der Stadtwerke und der Firmensitz der Stadtwerke sowie diverse Lager - und 
Betriebsgebäude aber a uch Einzelhandel und Dienstleistungen. Zudem wird der Bereich durch 
Bahnflächen geprägt. 
Eine gewerbliche Nutzung findet sich weiterhin im Nordosten des Untersuchungsgebiets zu beiden 
Seiten der Schlachthofstraße sowie im Bereich des Veranstaltungsgebäudes  Halle Gartlage. Diese 
Nutzungen werden ergänzt durch weitläufige private Stellplatzanlagen. Darüber hinaus sind in diesem 
Bereich des Untersuchungsgebietes auch Teile der städtischen Versorgungsbetriebe angesiedelt. 
Eine nutzungsbezogene Auswertung der vorhandenen Gebäude zeigt, dass  neben der Gebäude mit 
Wohnnutzung, sechs Gebäude Versorgungszwecken dienen, 17 Gebäude für Gewerbe, Industrie 
oder Dienstleistungen genutzt werden und drei Gebäude werden der Tankstellennutzung zugeordnet. 
Der Nordwesten, de r zentrale und der südliche Bereich des  Untersuchungsgebietes werden, 
abgesehene von den Arealen der Stadtwerke Osnabrück AG,  durch Wohnnutzung dominiert. In 
einzelnen Fällen sind zusätzliche Funktionen (z. B. Dienstleistungen) in den Wohngebäuden 
untergebracht - dies ist v. a. entlang der Bohmter Straße weniger ausgeprägt auch an der 
Liebigstraße und in den Nebenstraßen vorzufinden.  
Zentral im Untersuchungsgebiet gelegen und in die Wohnnutzung eingebettet ist die einzige 
vorhandene öffentliche Einrichtung . Hierbei handelt es sich um eine Berufsschule mit Turnhalle 
(Backhausschule, Außenstelle der Berufsbildenden Schulen am Pottgraben);  Die Turnhalle wurde in 
Passivbauweise errichtet. 
Neben Wohnen, Gewerbe und öffentlichen Nutzungen weist das Untersuchungsgebiet zumindest 
vereinzelt Grünnutzungen auf. Darüber hinaus werden die Flächen östlich der Baumstraße durch 
Dauerkleingärten genutzt; östlich der Halle Gartlage besteht Erweiterungspotenzial für diesen Zweck. 
 
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[8] 
 
 
 
Abbildung 2 Flächennutzungsplan Untersuchungsgebiet 

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[9] 
 
3.2 Rechtsverbindliche Bauleitpläne 
Der  Flächennutzungsplan als vorbereitende r Bauleitplan stellt die städtebauliche Entwicklung dar und 
bildet die Art der Nutzung für das gesamte Gemeindegebiet ab. 
Die Bebauungspläne legen dagegen die konkrete Art der baulichen Nutzung fest und regeln das Maß  
der baulichen Nutzung.  
Für das Untersuchungsgebiet liegen annähernd flächendeckend rechtsverbindliche Bebauungspläne  
vor. 
Nr. Stand Inkrafttreten 
237 Südlich Ziegelstraße Ursprungsplan und 1 Änderungen 
214 Sandbachstraße/Liebigstraße Ursprungsplan und 1 Änderungen 
536 An den Klausegärten Ursprungsplan 
205 Halle Gartlage Ursprungsplan und 1 Änderungen 
 
 
3.3 Kommunale Vorplanung 
Das Quartier „Gartlage-Süd“ wurde im Jahr 2013 in das KfW Programm  432 aufgenommen und 
insbesondere energetisch untersucht. Die Grenzen des Quartiers „Gartlage-Süd“ stimmen mit den  
Grenzen des Untersuchungsgebietes weitestgehend überein . Das Untersuchungsgebiet umfasst 
jedoch zusätzlich die Abbildung 1 als Erweiterungsgebiet bezeichneten Bereiche um den Nonnenpfad 
und die Ziegelstraße und südlich der Bohmter Straße.  In dem IEQK wurden vorranging CO 2-
Einsparungspotenziale im Untersuchungsgebiet „Gartlage-Süd“ untersucht. Durch diese  
Untersuchungen wurden insbesondere energetische Missstände an der Gebäudesubstanz aber auch 
im Bereich der Heizungsanlagen festgestellt. 
 
3.4 Denkmalschutz 
Aufgrund der direkten Nachbarschaft zum Bahnlinienkreuz (O st-West-Linie 1855 und Nord -Süd-Linie 
1871 eröffnet), hat sich im  Bereich des Untersuchungsgebietes bereits vor der Wende zum 20. Jh. 
eine industrielle Prä gung entwickelt – eine herausragende Bedeutung hatte dabei sicherlich die 
Ansiedlung des Kupfer - und Drahtwerkes (heute KME Germany GmbH & Co. KG ). Parallel zur 
Ausbreitung der Industrieanlagen wurden städtische Versor gungseinrichtungen im Gebiet 
untergebracht. Den Kern der damaligen Industrievorstadt bildete der Bereich  Sandbach-/Liebig-
/Klosterstr (vgl. Kämmerer 1986, S. 52, 134). 
Eine Wohnbebauung hat dagegen bis Ende des 19 Jh. nur eingeschränkt stattgefunden – konzentriert 
auf die wesentlichen Fernstraßen (Bohmter Str. / Buersche Str.). Die Gebäude wurden im Krieg 
größtenteils zerstört. Erst um die Ja hrhundertwende zum 20. Jahrhundert  entstand zwischen Liebig - 
und Klosterstraße ein geschlossener Vorstadtbereich. 
Einzelne Gewerbe- und Wohnbauten, aus der Zeit vor und nach der Jahrhundertwende stammen bis 
heute in ihrer ursprünglichen Form erhalten und s tehen unter Denkmalschutz. Diese Gebäude sollen 
im Folgenden kurz aufgeführt werden (vgl. dazu Kämmerer 1986, S. 52 und 134ff); Fotos zu den 
denkmalgeschützten Gebäuden sind Abbildung 3 zu entnehmen. 
 
 
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[10] 
 
   
Adresse  Objekt Beschreibung 
Schlachthofstr. 1 Schlachthof  
(1885-1887) 
Zwei Eingangsgebäude sind erhalten. 
Bauten aus unverputztem Bruchstein 
mit gliedernden Sandsteinelementen; 
Renaissancebauten.  
Liebigstr. 22 Elektrizitätswerk  
(1899-1900) 
Erstes Elektrizitätswerk der Stadt; 
ehem. von Gotik und Renaissance-Stil 
geprägt; bewahrt am Kopfbau zur 
Liebigstraße; Dachzone um 1910 
verändert. 
Liebigstraße 1/1A 
Liebigstr. 7   Wohnhäuser (1900) (1901) 
die Teil einer geschlossenen Vorstadt 
waren, die sich um 1900 zwischen 
Ziegel-/Kloster- und Sandbachstraße 
entwickelt hat; mehrgeschossige 
Mietshäuser; teilweise großzügiger 
Zuschnitt und gestalterisch aufwendig; 
fragmentarisch erhalten. 
Hackländerstr. 8-10 evangelische  
Bürgerschule (1914) 
gegliedert in drei Bereiche: 
Eingangsbereich, Hausmeisterbau, 
Klassentrakt; Kriegszerstörung; 
Wiederaufbau 1950; Veränderung im 
Dachbereich. 
Liebigstraße 53ff/ 
Krelingstr. 24/26:  
Werkswohnungen des  
ehem. Kupfer- und 
Drahtwerkes (1921) 
künstlerisch wertvoll und qualitativ 
hochwertig; Verwendung des 
werkstypischen roten Ziegelmaterials; 
zusammengefasst zu 
Siedlungsgruppen; ausgeführt als 
langgezogene Reihenhauszeilen bis 
Ausbildung von Einzelhausoptik. 
Ziegelstr. 2 Villa (1867) 
mit Einfriedung: Zweigeschossiger 
Massivbau auf hohem Sockel in 
Sandsteinbruch-mauerwerk, zur Straße 
mit Sockelgeschoss. Walmdach in 
Ziegelpfannendeckung. Vierachsige 
Straßenfront mit Mittelrisalit und 
Dreiecksgiebel verputzt, 
Stuckornamente in den 
Brüstungsfeldern. Übrige Wände in 
Sandsteinbruchmauerwerk, Ecken 
verquadert. Vorgarten eingefriedet 
durch Sandsteinmauern mit altem 
schmiedeeisernen Zaun. 
Ziegelstr. 3 Einfriedung  
mit Gartentor    
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[11] 
Ziegelstr. 8 Villa (1864) mit Einfriedung: 
Traufständiger Bau mit Vorgarten, 
freistehend. Zweigeschossiger, 
verputzter Massivbau, hoher 
Putzsockel, unter Walmdach in 
Ziegelpfannendeckung. Flacher 
Mittelrisalit, an der Straßenfront mit 
vorgelagertem Freisitz. Freitreppe aus 
Sandstein zum Eingang an der 
Westseite. EG verputzt in 
Scheinquaderung, an der Westseite 
Ornament-leiste in Deckenhöhe, 
profilierte Fenstereinfassungen aus 
übermaltem Sandstein. Einfriedung: 
Sandsteinmauer und schmiedeeiserner 
Zaun. 
Ziegelstr.  11 – 13 
Wohnhausgruppe (1922) 
Vorgarten, Gartenanalage, 
Gartenhaus 
Zweigeschossiger Rohziegelbau  auf 
hohem Ziegelsockel mit ausgebautem 
Dachgeschoss unter ziegelgedecktem 
Satteldach mit Gauben und 
Zwerchhäusern. Breiter Seitenrisalit, 
halbrunde Vorbauten mit 
Kupferdeckung und Eingangsloggien 
zur Straßenseite. Staffelgiebel mit 
aufgesetzten Ziegeln, z.T. im 
Zierverband, geschmückt von 
Ornamentsteinen. Eingangstüren und 
Fenster aus der Bauzeit. Vorgarten 
eingefriedet durch Ziegelmauer mit 
Pfeilern und Aufsätzen. 
Ziegelstr. 21 Wohnhaus (1868) und  
Nebengebäude (ca. 1870) 
Eckhaus an den Straßenfluchtlinien 
von Ziegelstraße und Klosterstraße. 
Zweieinhalbgeschossiger Massivbau, 
hoher Sandsteinsockel. Ausgebautes 
Drempelgeschoss unter Satteldächern 
in Ziegelpfannendeckung. 
Außenwände vollständig in Mauerwerk 
aus bearbeiteten Bruchsteinen, Ecken 
durch Lisenen betont. Risalit mit 
Spitzgiebel zur Klosterstraße. 
Giebelspitzen jeweils mit Zierfenstern 
und Maßwerk. Profilierte 
Fenstereinfassungen aus Sandstein. 
Anbau mit Eingangstür am Westgiebel, 
verputzter Anbau von 1921 am 
Südgiebel. 
Ziegelstr. 22 Traufständiger Bau (1872)  
an der Straßenfluchtlinie 
Zweigeschossiger Massivbau, hoher 
Putzsockel, Walmdach in Ziegel-
pfannendeckung. Straßenfront in 
Bruchsteinmauerwerk mit Ecklisenen. 
Profilierte Fenstereinfassungen und 
Gesimse in Sandstein. Fenster mit alter 
Sprossenteilung. Südseite glatt 
verputzt, Nordseite und Rückseite 
Bruchsteinmauerwerk. 
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[12] 
Ziegelstr. 32b Ehem. Lagerhaus (1875)  
Viereinhalbgeschossiger Massivbau 
unter ziegelgedecktem Satteldach. 
Erdgeschoss in Bruchsteinmauerwerk, 
Tor und Fenster mit 
Sandsteineinfassungen. 
Obergeschosse in 
Hüttenziegelmauerwerk mit 
Lisenengliederung.Beispiel für einen 
frühen Industrie-/Gewerbebau der 
Stadt Osnabrück .  
Nonnenpfad 6 / 8 / 10 Eckbau (1921) 
Dreigeschossiger Rohziegelbau auf 
hohem Sockel in Sandsteinquader-
mauerwerk. Ausgebautes 
Drempelgeschoss unter Satteldach in 
Ziegelpfannendeckung, mit Gauben, 
leicht auskragend über kräftigem 
Traufgesims. Drei aneinandergebaute 
Häuser, nach Süden hin entsprechend 
der Straßenneigung jeweils 
höhenversetzt. Straßenfronten in 
Ziegelsichtmauerwerk, z.T. in 
Zierverbänden. Treppenhäuser durch 
Ziersteinsetzungen leicht betont. 
Giebel mit Seitenrisalit, 
Ziersteinsetzungen und ausgeprägter 
Eckausbildung. 
 
Abbildung 3: Unter Denkmalschutz stehende Gebäude 
 
 
Schlachthof 
 
 
Elektrizitätswerk 
 
 
Wohnhaus, Liebigstr. 7 
©Radecke 2012 
 
Evangelische Bürgerschule 
 
 
Werkswohnungen 
 
 
Beamtenwohnhäuser 
 
 
 

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[13] 
3.5 Erschließungsstruktur 
Gelegen am Kreuzungspunkt zwischen zwei Bundesautobahnen ist die Stadt Osnabrück optimal in 
das überregionale Straßenverkehrsnetz eingebunden. Über Radialachsen sind diese 
Fernverkehrsstraßen schnell zu erreichen. Im Stadtzentrum leitet der Innenstadtring den Verkehr um 
den zentralen Stadtkern hierum.  
Das Quartier „Gartlage-Süd“ ist unmittelbar östlich dieses Innenstadtrings (in diesem Abschnitt E. -M.-
Remarque-Ring) sowie an einer der Hauptausfallstraßen der Stadt (Bohmter Straße) gelegen und 
insofern mit dem PKW sehr gut erreichbar. Die zuletzt genannte Bohmter Straße wurde in den letzten 
Jahren zu einer zweispurigen Straße umgebaut, um die Unfallgefahr durch Überholmanöver zu 
reduzieren.  
Die Liebigstraße führt in West -Ost-Richtung durch das Untersuchungsgebiet und verbindet die o. g. 
Verkehrswege als Querachse miteinander. Sie dient als verkehrswichtige Sammelachse und 
erschließt den zentralen Bereich des Untersuchungsgebietes. Sie wurde 2005/2006  neu konzipiert 
und umfassend modernisiert . In diesem Zuge wurden Mittelinseln zur sicheren Querung der Straße 
errichtet. Darüber hinaus handelt es sich bei den im Untersuchungsgebiet gelegenen Straßen um 
Nebenstraßen, die die Gewerbe - bzw. Wohngebiete erschließen (vgl. auch Stadt Osnabrück 2010, S. 
71). 
Auf den H auptverkehrsstraßen gilt ein Tempolimit von 50 km/h auf den Nebenstraßen überwiegend 
von 30 km/h. Der Verkehr auf den Hauptverkehrsstraßen wird über Ampelanlagen reguliert, die sich 
v.  a. an den Bahnübergängen und an wichtigen Kreuzungspunkten befinden. I nnerhalb des 
Untersuchungsgebietes gibt es auf der Hackländer Str. und auf der Krelingstraße eine 
Einbahnstraßenregelung. 
Zwei größere private Stellplatzanlagen im Nordosten des Untersuchungsgebietes bieten Stellflächen 
für die Besucher/Mitarbeiter der Hal le Gartlage, der benachbarten Diskothek, des Gewerbebetriebes 
von KME, sowie der städtischen Versorgungsbetriebe. Weiterhin ist der Stadtwerkezentrale an der 
Alten Poststraße 9 eine (private) Stellplatzfläche im rückwärtigen Bereich zugeordnet. Eine öffent liche 
Stellplatzanlage existiert nicht. 
Die Parkplätze entlang der Straßen sind uneingeschränkt kostenfrei nutzbar – nur im äußersten 
westlichen Bereich ist die Benutzung einer Parkscheibe vorgeschrieben. V. a. die nicht mit 
Parkscheibenregelung versehenen Stellplätze werden von den Anwohnern des Quartiers genutzt – 
eine spezielle Regelung zum Bewohnerparken existiert im Quartier nicht – eine hierzu durchgeführte 
Befragung hat - nach Aussage des Fachdienstes Verkehrsplanung der Stadt Osnabrück - keinen 
diesbezüglichen Bedarf aufgezeigt. Neben den Bewohnern nutzen auch die Schüler  der Berufsschule 
an der Hackländerstraße die Stellplätze im Quartier. 
Eine Parkraumproblematik die v. a. durch eine Belegung von Parkflächen durch LKW (Betriebsverkehr 
KME) verursacht wird, ist im Bereich der Liebigstraße zu erkennen. Die Anlage zusätzlic her 
Parkflächen durch KME ist geplant. Stellplatzprobleme bestehen weiterhin im Bereich der 
Schachthofstraße – hier ist ein „Parken in zweiter Reihe“ üblich. Private Stellplätze/Garagen sind im 
Quartier nur in geringem Umfang vorhanden. 
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[14] 
Abbildung 4: Straßenverkehrsinfrastruktur im Quartier 
 
 
Im Masterplan Mobilität ist im Zielszenario (Perspektive 2025) eine Verlängerung der 
Schlachthofstraße bis zum Haster  Weg und eine Abwertung der Liebigstraße vorgesehen. Diese 
Verbindung könnte als Alternativstraße zur Bremer/Bohmter Straße – v. a. für Ziel- oder Quellverkehre 
in oder aus Richtung Nonnenpfad/E. -M.-Remarque-Ring – genutzt werden (Stadt Osnabrück 2010, S. 
50, 65). 
ÖPNV-Angebot  
Das Angebot im Öffentlichen Personen -Nahverkehr (ÖPNV) beschränkt sich in der Stadt Osnabrück 
auf ein Busangebot. Dieses Angebot ist relativ umfangreich und bindet die Stadt auch in das nähere 
Umland ein. Aufgabenträger im Bereich Bu sverkehr sind die Stadt und der Landkreis Osnabrück, die 
wiederum die Planungsgesellschaft Nahverkehr Osnabrück (PlaNOS), eine Tochtergesellschaft 
der Stadtwerke Osnabrück AG   und der Beteiligungs- und Vermögensverwaltungsgesellschaft mbH 
(BEVOS), mit der Konzeptentwicklung beauftragt hat. Gemeinsam mit der Verkehrsgemeinschaft 
Osnabrück (VOS), einer Kooperation aus zehn eigenständigen Verkehrsunternehmen, werden 
Konzepte umgesetzt und das Netz bedient. Die ÖPNV -Erschließung des Quartiers ist als gut 
anzusehen. Sie erfolgt mit zwei Linien: Linie 3 über den Nonnenpfad und Linie 7 über die Bohmter 
Straße/Alte Poststraße.  
Im Untersuchungsgebiet sind drei Bushaltestellen gele gen. Von West nach Ost sind dies: Alte 
Poststraße/Buersche Str., Alte Poststraße und Bohmter Str. Die dort passierenden Linien werden im 
10-Minuten-Takt bedient. Sie bieten eine Verbindung in die Innenstadt (Neumarkt) und weiter in den 
Nordwesten (Eversburg) und Südwesten (Sutthausen) sowie in das nordöstliche Umland (Belm und 
Gretesch). 
In unmittelbarer Nähe des Untersuchungsgebietes befinden sich die Haltestellen Berliner Platz und 
Nonnenpfad. Über die hier passierenden Linien kann auch der westliche und südliche Stadtbereich 
erschlossen werden. Außerdem besteht vom Berliner Platz eine dire kte Verbindung zum 
Hauptbahnhof und von beiden Haltestellen zum Altstadtbahnhof am Hasetor, von dem aus der 
Schienenregionalverkehr erschlossen werden kann. Insofern ist das Untersuchungsgebiet optimal an 
das ÖPNV-Netz angebunden.  

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[15] 
Abbildung 5: Auszug Busliniennetz Osnabrück 
 
Quelle: VOS o. J.  
Hinsichtlich der Erreichbarkeit der Haltestellen aus dem Untersuchungsgebiet heraus lässt sich 
feststellen, dass nur wenige Bereiche mehr als 500 Meter von der nächsten Bushaltestelle entfernt 
sind. In Bezug auf die Ausstattung kann von einem modernen Standard gesprochen werden: Die 
Haltestellen sind zum größten Teil barrierefrei ausgebaut und mit einer dynamischen 
Fahrgastinformation ausgestattet. Weiterhin verfügen sie über Unterstell möglichkeiten, teilweise auch 
über Fahrradständer. 
Angebot Schieneninfrastruktur 
Vom Untersuchungsgebiet aus, sind sowohl der Hauptbahnhof als auch der Regionalbahnhof am 
Hasetor (Altstadtbahnhof) schnell zu erreichen. Beide sind jeweils ca. 1 km entfernt,  eine regelmäßige 
Busverbindung ist vorhanden. 
Angebote für Radfahrer und Fußgänger 
Mit der Radstation am Hauptbahnhof (ca. 900 Stellplätze), 1.750 weiteren offenen Fahrradständern, 
dem Radverkehrsleitsystem (RAVELOS), einem dichten Netz an radtouristische n Routen und generell 
gut befahrbaren Radwegen, bietet die Stadt Osnabrück eine gute Basis hinsichtlich der 
Radverkehrsinfrastruktur. . 
Als Hemmnisfaktoren für die Radnutzung in Osnabrück erweisen sich die hohe Reliefenergie mit 
Geländehöhen zwischen 55 un d 190 Metern, sowie die relativ weiten Entfernungen zu 
Umlandgemeinden – hier könnte sich der Einsatz von E -Bikes als sinnvoll erweisen (vgl. Stadt 
Osnabrück 2010, S. 86ff). 
Wie die folgende Abbildung zeigt, ist das Quartier an das Radwegehauptnetz der Sta dt Osnabrück 
angebunden. Dieses Netz bündelt Verkehre und verbindet radverkehrsrelevante Ziel - und Quellorte 
(Wohngebiete, Universität, Bahnhof etc.) innerhalb Osnabrücks - teilweise auch in Umlandgemeinden. 
Die angezeigten Routen bieten  hohen Fahrkomfort sowie Fahrsicherheit – z. B. durch nächtliche 
Beleuchtung. Die Routen verlaufen im Wesentlichen entlang der Hauptverkehrsstraßen. V. a. die 

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[16] 
Liebigstraße hat eine große Bedeutung für den Radverkehr – Sie ist in das o. g. Leitsystem RAVELOS 
aufgenommen. 
Die Nebenstraßen des Quartiers gehören teilweise zum sekundären Radwegenetz I. Dieses Netz 
ergänzt das Hauptnetz und ermöglicht im Rahmen des Alltagsverkehrs die Erschließung von 
Wohngebieten und die Verbindung zwischen Stadtteilen. Im Nordosten ist das Quarti er darüber 
hinaus an das Sekundärnetz II angebunden, welches dem Freizeitverkehr dient und den nicht 
bebauten Raum der Stadt u. a. auch Erholungsgebiete erschließt. 
Ein Blick auf die unten stehende Abbildung verdeutlicht, dass die Verbindung in die Erholungsgebiete 
nordöstlich des Quartiers („Sandbachtal“) derzeit allerdings mit dem Fahrrad nur über Umwege 
möglich ist. Bei Realisierung der Planungsoption „Verlängerung  der Schlachthofstraße“ (in der 
Abbildung violett gepunktet dargestellt) könnte hier eine weitere Verbesserung erzielt werden.  
Abbildung 6: Radwegenetz 
 
Quelle: AB Stadtverkehr GbR Osnabrück, leicht veränderter Ausschnitt 
Abstellmöglichkeiten für Fahrräder im Quartier sind begrenzt vorhanden (z. B. an den Bushaltestellen). 
V. a. in direkter Zuordnung zu den Wohngebäuden fehlen adäquate Abstellmöglichkeiten - Fahrräder 
sind hier teilweise ungeordnet vor Gebäuden abgestellt oder an Baumschutzgitter gekettet. 
Die Bewegung zu Fuß ist innerhalb der verkehrsberuhigten Wohnareale gut möglich. Die fußläufige 
Bewegung entlang der Bohmter Straße ist dagegen durch ein relativ hohes Verkehrsaufkommen 
wenig attraktiv – dies trifft gleichermaßen auf die gewerblich geprägten Bereiche zu.  
Zentral im Bereich der Nahmobilität ist weiterhin die Verbindung in Richtung Innenstadt. Diese 
Verbindung erfordert die Querung der über einen Wall verlaufenden Bahnschienen. Dies ist über zwei 
Hauptverkehrsachsen - Nonnenpfad und Alte Poststraße – möglich. Beide Schnittstellen sind ca. 500 -
600 Meter (Luftlinie) von der Innenstadt (Nikolaiort) entfernt. Während die Verbindung über den 
Nonnenpfad und weiter über die Grünanlage Herrenteichswall als städtebaul ich attraktiv und aufgrund 
von Ampelanlagen als verkehrstechnisch sicher eingestuft wird, erweist sich die Anbindung über die 
Alte Poststraße als weniger attraktiv. Südwestlich der Bahnschienen (Wittekindplatz/Kleiststraße) wirkt 
die Situation ungeordnet u nd städtebaulich wenig ansprechend. Radverkehrsanlagen sind nicht für 

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[17] 
alle Fahrbeziehungen und in ausreichender Breite vorhanden. Ebenso fehlt eine optische Aufwertung 
des Straßenraumes durch z. B. Begrünung. Allerdings sei schon hier auf bestehende Restri ktionen 
hinsichtlich (städte-)baulicher Veränderungen hingewiesen, die aus den Bahndammfundamenten und 
der Notwendigkeit zur Abwicklung eines hohen Verkehrsaufkommens resultieren.  
Auch der Hauptbahnhof ist aus dem Quartier heraus fußläufig gut zu erreichen  (Luftlinie ca. 500 
Meter). Eine schnelle Verbindung ermöglicht der Fußgängertunnel zwischen Buersche Straße und 
Kleiststraße. Dieser Tunnel könnte aufgrund seiner geringen Höhe und der spärlichen Beleuchtung als 
Angstraum wahrgenommen werden - v. a. währe nd der Dunkelheit wird daher eine Nutzung nur 
eingeschränkt stattfinden. 
Verkehrsverhalten und Verkehrsaufkommen  
Das Quartier ist sowohl Quelle als auch  Ziel von V erkehren. Über die normale, von den Bewohnern 
ausgehende Verkehrserzeugung hinaus, verursach en u. a. die Unternehmen, Gewerbebetriebe und 
weiteren Einrichtungen im Gebiet Pkw- bzw. Lkw-Verkehr. Dies sind u. a.  
- KME Germany GmbH & Co. KG – hier verläuft die Hauptzufahrt über die Klosterstraße 
- Stadtwerke-Zentrale an der Alten Poststraße 9 
- (Erdgas-)Tankstelle an der Alten Poststr. 
- Lebensmitteleinzelhandel an der Bohmter Straße Ecke Baumstraße (Getränkehandel, Rewe, Aldi)  
- Diskothek an der Baumstraße 
- Halle Gartlage an der Baumstraße 
- Berufsbildende Schule an der Hackländer Straße 
- Weiterhin: einzelne Die nstleister (Reisebüro, Fotograf, Ärzte, Heilpraktiker etc.) sowie 
Gastronomen – v. a. entlang der Hauptstraßen (Bohmter Straße, Liebigstraße, Buersche Straße)  
Hinsichtlich des Straßenverkehrsaufkommens liegen die Hauptbelastungen  im Bereich Alte 
Poststraße/ Bohmter Straße/Buersche Straße, wobei hier nicht nur „Quartiersverkehre“ verursachend 
wirken, sondern eher Aus - und Einfallverkehre. Die unten stehende Abbildung zeigt die DTV -Werte 
(durchschnittlicher täglicher Verkehr) für 2010 1. Durch zwischenzeitlich durchgeführte 
Überarbeitungen an der Liebig - und an der Bohmter Straße konnte die Mengen weiter reduziert 
werden – an der Bohmter Straße auf etwa 12.000 Fahrzeuge pro Tag. Die heute erreichten 
Belastungsmengen werden von der städtischen Verkehrsplanung als optimal angesehen. 
 
3.6 Die Gebäudestrukturen 
Bereits durch das integrierte IEQK wurden im Untersuchungsgebiet erhebliche energetische 
Missstände im Kerngebiet festgestellt, die auf das Erweiterungsgebiet übertragen werden können. 
                                                      
1 DTV-Werte werden mithilfe standardisierter Hochrechnungsfaktoren, die tages-, wochen- und monatsspezifische 
Einflüsse auf das Verkehrsaufkommen berücksichtigen, auf der Basis von Verkehrszählungen ermittelt.  
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[18] 
 
Abbildung 7 Anzahl der und Alter der Gebäude im Untersuchungsgebiet 
 
Wie in vorangegangen Tabelle zu erkennen besteht das Untersuchungsgebiet inkl. 
Erweiterungsgebiet aus insgesamt 380 Gebäuden. Das innenstadt nahe Untersuchungsgebiet ist 
insbesondere durch eine Mehrfamilienhaus Bebauung geprägt. 66 % aller Gebäude im 
Untersuchungsgebiet sind Mehrfamilienhäuser. 17% sind Ein - oder Zweifamilienhäuser. Die weiteren 
17% entfallen auf diverse Nutzungen, insbesondere aber auf gewerbliche Nutzung. 
Die Karte in Anlage 2 zeigt deutlich die hohe Anzahl an Mehrfamilienhäuser  und deren Verteilung  im 
Untersuchungsgebiet. Es liegt hauptsächlich eine geschlossene Blockrandbebauung vor.  Hieraus 
lässt sich der Innenstadtnahe Charakter des Un tersuchungsgebietes ablesen. Da s 
Untersuchungsgebiet wird durch die großflächigen Bereich e um die Halle Gartlage im Osten und um 
die Betriebsfläche der Stadtwerke Osnabrück im Westen unterbrochen.  
75% aller Gebäude im Untersuchungsgebiet sind jedoch vor der erst en Wärmeschutzverordnung  
erbaut worden. Ein Teil dieser Gebäude steht heute unter Denkmalschutz (vgl. Kapitel 3.4). Hier 
besteht die Herausforderung den Sanierungsbedarf behutsam  im Sinne des Denkmalschutzes  
umzusetzen. Die Karte  „Verteilung der Gebäudetyp en im Untersuchungsgebiet“  (Anlage 2) zeigt 
Altersklassen der Gebäude und die Verteilung im Untersuchungsgebiet. Auch hier zeigt sich die 
heterogene Struktur des Untersuchungsgebietes. 
Im Rahmen der Untersuchung des IEQKs  wurde festgestellt, dass ein nicht unerheblicher Anteil der 
Mehrfamilienhäuser vor 1960 unsaniert ist. Das heißt  ca. 50% der Mehrfamilienhäuser im 
Untersuchungsgebiet haben keine modernisierte Dach -, Keller- und Fassadendämmung. Dies erklärt 
auch den im IEQK festgestellten überdurchschnittlichen Energieverbrauch pro Einwohner im Vergleich  
zum Durchschnitt der Stadt Osnabrück. 
Durch das IEQK wurde außerdem festgestellt , dass ein Großteil der der Wärmeerzeuger im 
Untersuchungsgebiet nicht dem heutigen Stand ard entspricht. In der nachfolgenden Grafik wird 
zwischen vier Bauformen unterschieden: 
- Konventioneller Kessel: Kessel als Standgerät mit Vorlauftemperaturen bis zu 90°C und 
einfacher Technik. Systemtemperaturen häufig 90/70°C bzw. 80/60°C 
- NT-Kessel: Kessel als Standgerät mit Vorlauftemperaturen bis zu 90°C und einfacher Technik. 
Systemtemperaturen häufig 70/55°C  
- Therme: atmosphärischer Kessel als Wandgerät mit Vorlauftemperaturen bis zu 90°C und 
einfacher Technik. Systemtemperaturen häufig 70/55°C  

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[19] 
- Brennwertkessel: gebläseunterstützter Kessel mit großen Wärmetauscherflächen und der 
Möglichkeit, das Abgas unter 70°C herabzukühlen; Gerät kommt als Stand- und Wandgerät vor 
Es ist erkennbar, dass bisher erst 9  % der vorhandenen oder installierten Wärmeerzeuger  eine 
Brennwertnutzung ermöglichen.  17 % aller  Wärmeerzeuger sind auf einem sehr veralteten Stand. 
Hier besteht dringender Renovierungsbedarf.  
Abbildung 8: Aufteilung der vorhandenen Wärmeerzeuger nach Bauart 
 
 
 
Die Karte  „Verteilung der Heizungstype im Untersuchungsgebiet “ in Anlage 4  zeigt die installierten 
Kessel pro Gebäude. Hier ist erkennbar, dass insbesondere in Bereichen mit einem hohen 
Mehrfamilienhausanteil, die Wärmeerzeugung zu einem nicht unerheblichen Anteil durch 
Etagenheizungen erfolgt . Die Karte zeigt deutlich die heterogene  Struktur der Wärmeversorgung im 
Untersuchungsgebiet. Das Kesselalter wurde in der Karte nicht berücksichtigt.  
Eine Thermograph iebefliegung (siehe Anlage 4)  zeigt die Wärmeabstrahlung der Dachflächen  im 
Untersuchungsgebiet. Die roten Flächen zeigen Dachflächen mit einer hohen Wärmeabstrahlung an. 
Grün steht für eine mittlere Wärmeabstrahlung und blau für ein e geringe Wärmeabstrahlung. Das im 
Norden an das Unt ersuchungsgebiet angrenzende Betriebsgelände der KME Germany GmbH & Co. 
KG erzeugt eine hohe Wärmeabstrahlung. Dies lässt sich insbesondere auf die Abwärme bei diversen 
Arbeitsprozessen zurückführen.  
Die Thermographiebefliegung weist außerdem auf energetische Missstände der 
Wohngebäudesubstanz im Untersuchungsgebiet hin, welche bereits im  IEQK Erwähnung finden. Bei 
der Interpretation der Dachthermograph ien sind verschiedene Aspekte zu beachten. Zum Beispiel ist 
bei ein em stark hinterlüfteten Dach (sog. Kaltdachaufbau) die meiste Wärme bereits „weggelüftet“, 
bevor sie die Außenhaut des Daches erreicht und erwärmt. So ist im Zusammenhang mit den 
Ergebnissen aus dem IEQK naheliegend, dass nicht alle energetischen Missstände aus den 
Thermographien abzulesen sind. Insgesamt ist in weiten Teilen des Untersuchungsgebietes ein 
gravierender Nachholbedarf bei Instandsetzungs - und Modernisierungsmaßnahmen an einer großen 
Anzahl de r Gebäude festzustellen, was schon jetzt zu erheblichen negativen Auswirkung en im 
Stadtbild führt. Aufgrund der von außen erkennbaren Mängel ist darauf zu schließen, dass auch im 
Inneren der Gebäude ein weitreichender Modernisierungsstau in Bezug auf die Anpassung an 
moderne Wohn ‐ und Arbeitsverhältnisse besteht. So ist davon ausz ugehen, dass die 
9% 
74% 
9% 
8% 
Konventioneller  Kessel
NT-Kessel
Brennwert-Kessel
Thermen
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[20] 
Heizungsanlagen und die Sanitärbereiche in einigen Gebäuden nicht mehr den heutigen 
Wohnbedürfnissen entsprechen.   Die nachfolgenden Bilder zeigen ausgewählte Missstände.  Die 
Karte in Anlage  6 zeigt die Verteilung aller Gebäude mit offens ichtlichen Missständen im 
Untersuchungsgebiet. 
Darüber hinaus lassen sich auch bei einer augenscheinlichen Betrachtung Gebäudem issstände an 
der Gebäudesubstanz feststellen.   
Die Gebäude wurden in erster Linie unter dem Aspekt des Zustandes des Daches, der  Fassade und 
der Fenster bewertet. Die nachfolgenden Bilder zeigen einige der in Anlage 6 dargestellten 
Missstände. 
 
 
Ziegelstraße 6B Gertrudenstraße 23A 
 
 
Ziegelstraße 6C Klosterstraße 3 
 

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[21] 
 
 
 
 
Fabrikgebäude an der Liebigstraße Bohmter Straße 4 
 
 
 
Gertrudenstraße 25 
 
 
 
 
 
 
 
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[22] 
3.7 Brachflächen 
 
Im Untersuchungsgebiet befinden sich einige brachliegende bzw. mindergenutzte Flächen. Solche 
Flächen stellen wichtige Flächenpotentiale da r. Darüber hinaus beeinträchtigen sie das 
Erscheinungsbild des Untersuchungsgebiets.  
  
Parkplatz am Nonnenpfad 
 
  
Parkplatz an der Klosterstraße 
 
 
 
 
 

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[23] 
  
Brachfläche Nonnenpfad Parkplatz Sandbachstraße 
 
 
 
4 Nachweis der städtebaulichen Missstände gem. § 136 ff BauGB für das 
Untersuchungsgebiet „Gartlage-Süd“ 
Das Baugesetzbuch unterscheidet zwei Arten städtebaulicher Missstände, die einerseits auf 
substanzielle baulich -städtebauliche und andererseits au f funktionale Missstände zielen. Bei der 
Beurteilung, ob in einem städtischen […] Gebiet städtebauliche Missst ände vorliegen, sind 
insbesondere zu berücksichtigen 
1) die Wohn - und Arbeitsverhältnisse oder die Sicherheit der in dem Gebiet wohnenden und 
arbeitenden Menschen in Bezug auf 
a) die Belichtung, Besonnung und Belüftung der Wohnungen und Arbeitsstätten,  
b) die bauliche Beschaffenheit von Gebäuden, Wohnungen und Arbeitsstätten, 
c) die Zugänglichkeit der Grundstücke, 
d) die Auswirkungen einer vorhandenen Mischung von Wohn- und Arbeitsstätten, 
e) die Nutzung von bebauten und unbebauten Flächen nach Art, Maß und Zustand,  
f) die Einwirkungen, die von Grundstücken, Betrieben, Einrichtungen oder Verkehrsanlagen 
ausgehen, insbesondere durch Lärm, Verunreinigungen und Erschütterungen,  
g) die vorhandene Erschließung, 
h) die energetische Beschaffenheit, die Gesamtenergieeffizienz der vorhandenen Bebauung und 
der Versorgungseinrichtungen des Gebiets unter Berücksichtigung der allgemeinen 
Anforderungen an den Klimaschutz und die Klimaanpassung; 
 
2) die Funktionsfähigkeit des Gebiets in Bezug auf 
a) den fließenden und ruhenden Verkehr, 
b) die wirt schaftliche Situation und Entwicklungsfähigkeit des Gebiets unter Berücksichtigung 
seiner Versorgungsfunktion im Verflechtungsbereich, 
c) die infrastrukturelle Erschließung des Gebiets, seine Ausstattung mit Grünflächen, Spiel - und 
Sportplätzen und mit Anlage n des Gemeinbedarfs, insbesondere unter Berücksichtigung der 
sozialen und kulturellen Aufgaben dieses Gebiets im Verflechtungsbereich“. 2 
Die Bestimmung und Lokalisierung der städtebaulichen Missstände  erfolgt auf Grundlage der 
vorangegangenen Bestandserheb ung und -analyse, die Beurteilung der örtlichen Gegebenheiten 
entsprechend des § 136 Abs. 3 BauGB.  
                                                      
2 vgl. § 136, Abs. 3 BauGB vom 11.06.2013 m.W.v. 20.09.2013 

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[24] 
4.1 Räumliche Barrieren 
Trotz der zentralen Lage in der Gesamtstadt wird das Untersuchungsgebiet insbesondere durch 
Bahnanlagen, welche westlich und südlich de s Untersuchungsgebietes liegen , aber auch durch  das 
Betriebsgelände der Stadtwerke von der Innenstadt abgeschnitten. Diese großformatigen 
Gebietsbegrenzungen wirken nicht nur als Barrieren, sondern sind zudem Quelle von erheblichen 
Lärmemissionen. 
Im Norde n schließt das Werksgelände der KME Germany GmbH & Co. KG  an. Das Gelände stellt 
ebenfalls eine Barriere zwischen Untersuchungsgebiet und dem  als Naherholungsfläche dienenden  
Bürgerpark dar. Darüber hinaus wirken sich die Lärmemissionen auf die umliegenden Gebäude aus. 
 
4.2 Wohnungswirtschaftliche Missstände 
Als wohnungswirtschaftliche Missstände gelten jene Aspekte, die die baulichen und energetischen 
Standards eines Gebäudes oder das Wohnangebot als solches betreffen, z.B. wenn dieses nicht mehr 
der Nachfrage  unterschiedlicher Zielgruppen entspricht, so dass z.B. stabilisierende Haushalte aus 
dem Gebiet fortziehen. 
● Mit Blick auf die Wohnsituation im Untersuchungsgebiet fallen die vielen Wohngebäude auf, die 
nicht barrierefrei zugänglich und für mobilitätseingeschränkte Bevölkerungsgruppen schlecht zu 
erreichen sind.  
● Viele Bestandsgebäude wirken vernachlässigt und we isen Instandsetzungsbeda rf und einen 
Sanierungsstau auf. Dies zeigt  besonders an den Fassaden. Einige Gebäude stören in ihrem 
derzeitigen Zustand das Stadtbild. 
● Es gibt mehrere mindergenutzte Gebäude im Untersuchungsgebiet.  Insbesondere alte 
Industriegebäude sind zum Teil leerstehend oder werden als Lagerfläche genutzt.  
 
 
 
5 Sanierungsziele  
Im Hinblick auf die bisherigen Entwicklungen im Quartier „Gartlage -Süd“, soll durch die Festsetzung 
des Sanierungsgebietes insbesondere  die energetische Sanierung als zentrales Ziel verfolgt werden. 
Die diesbezüglichen Missstände wurden im Rahmen der Vorbereitenden Untersuchungen ausführlich 
herausgearbeitet. Zusammen mit den übrigen Ergebnissen der Untersuchungen lassen sich daraus 
folgende zentrale Teilziele definieren: 
● Verbesserung der Wohnverhältnisse im Untersuchungsgebiet 
● Erhöhung der Energieeffizienz der Wohngebäude 
● Reduzierung des CO2 Ausstoßes im Untersuchungsgebietes 
● Reduzierung der Barrieren bei der Zugänglichkeit der Wohngebäude 
● Schaffung von nachfragegerechtem, barrierefreiem Wohnraum  
● Maßnahmen zur Umweltentlastung 
● Maßnahmen der Gebäudesanierung – insbesondere im Hinblick auf die energetische 
Ertüchtigung des Gebäudes (z.B. Austausch alter Fenster, Dach -, Fassaden-,     
Kellerdämmung) 
● Verbesserung der technischen Gebäudeausrüstung  (z.B. Erneuerung der Heiztechnik, 
Umstellung der Beleuchtung) 
● Energetische Sanierung der Baudenkmäler im Sinne des Denkmalschutzes, um eine 
zukünftige Nutzung der Gebäude zu ermöglichen und baukulturelle Werte zu erhalten 
● Der Artenschutz ist insbesondere bei der Modernisierung der historischen Bausubstanz zu 
berücksichtigen 
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[25] 
 
 
6 Erneuerungskonzept 
Um das Untersuchungsgebiet als attraktives, vielfältiges und lebenswertes Wohnquartier in Osnabrück 
zu stabilisieren, seinen Charakter zu wahren und weiterzuentwickeln sind diverse 
handlungsfeld- und akteursübergreifende Maßnahmen und Aktivitäten erforderlich,  insbesondere die 
Zusammenarbeit mit den lokalen Akteuren, Eigentümer n und Bewohner n im Untersuchun gsgebiet 
muss weiter gestärkt und ausgebaut werden.  
 
6.1 Wohnungswirtschaftliche Maßnahmen 
Das Untersuchungsgebiet ist ein gewa chsener Stadtbereich  mit einer historisch gewachsen en  
Gewerbe- und Wohnnutzung. 
Allerdings entspricht die Bau substanz vieler Best andsgebäude nicht mehr den heutig en 
Anforderungen – insbesondere die energetischen als auch die A nforderungen an Bar rierefreiheit 
weisen dringenden Handlungsbedarf auf. 
Einige Bestand sgebäude im Untersuchungsgebiet machen einen vernachlässigten Eindruck . D aher 
werden Maßnahmen zur Inwertsetzung vorhandener Bausubstanzen empfohlen.  Insbesondere 
energetische Ertüchtigungen der Gebäude sollten erfolgen.  
  
 
 
7 Bürger- und Akteursbeteiligung  
Die mögliche Ausweisung des Quartiers „Gartlage-Süd“ als Sanierungsgebiet wurde im Rahmen des 
Energetischen Sanierungsmanagements, welches den größten Teil des aktuellen 
Untersuchungsgebietes seit 2014 betreut, bereits weit im Vorfeld diskutiert. 
Da das Sanierungsmanagement als Gremium aus städtischen und extern  beauftragten Fachleuten die 
Unterstützung der privaten und öffentlichen Akteure bei (energetischen) Sanierungsvorhaben im 
Quartier zur Kernaufgabe hat, besteht hier eine ausgezeichnete Vorfühlung, sowie gut ausgebaute 
Kommunikationswege. Diese wurden für die Ansprache und Beteiligung der Öffentlichkeit am 
Verfahren der Vorbereitenden Untersuchungen und der geplanten Ausweisung zum Sanierungsgebiet 
genutzt, insbesondere bei der Durchführung der Bürgerversammlung zum Auftakt des Verfahrens.  
Protokolle und weiteres Dokumentationsmaterial zu der Veranstaltung befinden sich im Anhang dieser 
Untersuchung. 
Bürgerversammlung nach Einleitungsbeschluss mit Präsentation und Diskussion am 28.02.2017; ca.  
50 Teilnehmer 
- Vorstellung des Untersuchungsgebietes 
- Verknüpfung mit dem bestehenden Gebiet und Angebot des Sanierungsmanagements  
- Information über Ablauf und Ziel der Vorbereitenden Untersuchungen  
- Erläuterung der unterschiedlichen Verfahrensweisen bei der Durchführung eines 
Sanierungsgebietes 
- Erläuterung der Konsequenzen und Vorteile des für Garlage-Süd angestrebten Verfahrens 
- Frage- und Diskussionsrunde 
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[26] 
Der informative Teil wurde den Teilnehmern mit Bild - und Textmaterial ausführlich präsentiert. Dabei 
waren die Kombination aus den Betreuungs - und Beratungsleistungen de s Sanierungsmanagements 
mit den (fiskalischen) Vorteilen für Modernisierungstätigkeit im Sanierungsgebiet das tragende 
Element. Weiter wurde der rechtliche Hintergrund der möglichen Verfahrensweisen beleuchtet und auf 
die sich ergebenden Rechte und Pflicht en für die Akteure hingewiesen. Hier wurde besonders der 
angestrebte Verzicht der Stadt Osnabrück auf ordnungsrechtliche Einwirkungsmöglichkeiten betont 
und die Interessen der Akteure in den Vordergrund gestellt. 
Der bei der Veranstaltung verteilte Fragebo gen diente dem Erfragen der Bürgerinteressen bezüglich 
Beratung, Förderung, Unterstützung und von bestehenden Sanierungswünschen.  
Die zweite Hälfte der Veranstaltung wurde als die Frage - und Diskussionsforum gestaltet  und fand 
rege Beteiligung. Einige vorg ebrachte Vorbehalte gegenüber kommunalen Maßnahmen, die 
möglicherweise Zwang auf den privaten Akteur auswirken sollen, konnten ausgeräumt werden. Viele 
weitere Fragen waren klar umsetzungsorientiert und bezogen sich auf die konkreten Möglichkeiten, für 
die jeweiligen Sanierungspläne die beschriebenen Leistungen und Vorteile in Anspruch nehmen zu 
können und auf den zeitlichen Rahmen dafür. 
Den Fragen und Diskussionen konnte somit eine gute Mitwirkungsbereitschaft der – vorwiegend 
privaten - Akteure im Quarti er entnommen werden, den im Nachgang eingereichten Fragebögen 
gleichzeitig ein großer weiterer Informationsbedarf. 
 
 
 
8 Vorschlag zur Abgrenzung eines Sanierungsgebietes + Karte 
Für eine Sanierungsmaßnahme ist eine Übersicht über den räumlichen Bezugsrahmen gemäß § 141 
BauGB aufzustellen. Dieser gilt dabei sowohl für den Nachweis der städtebaulichen Missstände als 
auch für die in Aussicht genommenen Maßnahmen zur Missstandsbeseitigung. Maßgebend sind die in 
den Vorbereitenden Untersuchungen festgelegten Ziele  und Maßnahmen, die sich an § 136 Abs. 3 
BauGB orientieren. Dabei ist gemäß § 142 BauGB das Sanierungsgebiet so zu begrenzen, dass sich 
die Gesamtmaßnahme zweckmäßig durchführen lässt. Die erforderlichen angrenzenden Bereiche, die 
gemäß § 142 BauGB eine zweckmäßige Durchführung bedingen, werden einbezogen. 
Das Untersuchungsgebiet „ Gartlage-Süd“ weist  räumlich gestreut aber über das gesamte 
Untersuchungsgebiet Missstände an der Gebäudesubstanz auf.  
Das Sanierungsgebiet umfasst eine Fläche von ca. 45,0 ha. Die genaue Abgrenzung ist der folgenden 
Abbildung „Abgrenzung  des Sanierungsgebietes“ zu entnehmen.  Das potenzielle Sanierungsgebiet 
umfasst  sowohl das in der Karte als Untersuchungsgebiet bezeichnete, als auch das sogenannte 
Erweiterungsgebiet, welches , wie vorab erläutert , aufgrund der gleicha rtigen Ausprägung 
hinzugenommen wurde. 
 
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[27] 
 
 
 
 
9 Verfahren nach dem besonderen Städtebaurecht  
Die Stadt Osnabrück hat in der Sanierungssatzung zur förmlichen Festlegung des Sanierungsgebietes 
und damit zur Umsetzung des Erneuerungskonzeptes zu bestimmen, welche Verfahrensart zur 
Anwendung kommen soll (vgl. § 142 Abs. 4 BauGB). Zu unterscheiden sind  
● das umfassende Sanierungsverfahren und 
● das vereinfachte Verfahren. 
Die Wahl zwischen dem umfassenden und dem vereinfachten Sanierungsverfahren bestimmt sich aus 
den Inhalten der erforderlichen Sanierungsmaßnahmen und den zur Realisierung notwendigen 
rechtlichen Instrumenten. Die Wahl steht grundsätzlich nicht im freien Ermessen der Kommune. Die 
Stadt hat die Anwe ndung der besonderen sanierungsrechtlichen Vorschriften (vgl. § 152 -156a 
BauGB) auszuschließen, wenn diese für die Durchführung der Sanierung nicht erforderlich sind und 
die Durchführung hierdurch voraussichtlich nicht erschwert wird. 
Bei der Entscheidung der Stadt Osnabrück sind insbesondere zu berücksichtigen: 
● die konkrete städtebauliche Situation im Sanierungsgebiet und die künftige Entwicklung,  
● die anzustrebenden allgemeinen Ziele der Sanierung, 
● die Durchführbarkeit der Sanierung im Allgemeinen  
und 
● die Entwicklung der Bodenpreise infolge der Sanierung. 
Bei umfassenden Sanierungsverfahren in den die besonderen sanierungsrechtlichen Vorschriften (vgl. 
§ 152 -156a BauGB) Anwendung, die Zahlungsverpflichtung von Erschließungs - und 
Straßenausbaubeiträgen im S inne von § 127 BauGB bzw. NKAG entfällt dabei. Neben dem 
sanierungsrechtlichen Genehmigungsvorbehalt gem. § 144 BauGB findet die 
Ausgleichsbetragsregelung nach § 154 BauGB Anwendung. Danach hat der Eigentümer eines im 

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[28] 
förmlich festgelegten Sanierungsgebiet  gelegenen Grundstücks zur Finanzierung der Sanierung nach 
Abschluss des Sanierungsverfahrens an die Stadt einen Ausgleichsbetrag zu entrichten, welcher der 
durch die Sanierung bedingten Erhöhung des Bodenwertes seines Grundstückes entspricht. Die 
Grundlagen zur Ermittlung des Ausgleichsbetrages erarbeitet i. d. R. der unabhängige 
Gutachterausschuss. Sind sanierungsbedingte Bodenwertsteigerungen im Sanierungsgebiet oder in 
Teilen davon zu erwarten, so ist die Anwendung der §§ 152-156 BauGB in der Regel erforderlich, 
● um Ausgleichsbeträge zur Finanzierung der Sanierung zu erzielen, 
● um Grundstücke für Ziele und Zwecke der Sanierung zum sanierungsunbeein flussten 
Grundstückswert zu erwerben und 
● um die Erschwerung privater Investitionen durch  unkontrollierte Boden wertsteigerungen zu 
verhindern. 
Inwieweit sanierungsbedingte Bodenwertsteigerungen zu erwarten sind, kann gem. Nr. 203.5 VV -
BauGB nur anhand der konkreten städtebaulichen Situation im Sanierungsgebiet und aufgrund der 
von der Stadt selbst festgelegten allg emeinen Ziele und Zwecke der Sanierung beurteilt werden. Hat 
die Sanierung im Wesentlichen die Erhaltung, Modernisierung und Instandsetzung vorhandener 
baulicher Anlagen zum Ziel - was im Fall der Sanierungsmaßnahme „ Gartlage-Süd“ sowohl für Bau - 
als auch für Ordnungsmaßnahmen zur Verbesserung des privaten Gebäudebestandes der Fall ist - 
sind in der Regel erhebliche Bodenwertsteigerungen nicht zu erwarten. Somit ist auch eine 
Erschwernis der Durchführung der Sanierungsmaßnahme von privaten Investitionen dur ch 
unkontrollierte Bodenwertsteigerungen nicht zu erwarten. Weiterhin sind auch Grundstückserwerbe 
zur Neuordnung des Untersuchungsgebiets im Sinne einer Umstrukturierung des Gebietes kein 
grundlegendes Sanierungsziel. Eine Erschwernis durch erhöhte Kaufpreise ist ergo nicht zu erwarten. 
Nur aufgrund der Tatsache, dass Bodenwertsteigerungen, die im Wesentlichen aus Maßnahmen i.S. 
von § 127 Abs. 2 BauGB resultieren, entstehen, begründet nicht die Anwendung des umfassenden 
Verfahrens. Die Stadt kann im verein fachten Verfahren alternativ Einnahmen zur Finanzierung durch 
die Erhebung von Erschließungsbeiträgen nach dem BauGB oder nach dem Niedersächsischen 
Kommunal-Abgabe-Gesetz (NKAG) erzielen.  
Anzumerken ist ferner, dass im Rahmen des vereinfachten Sanierungs verfahrens neben der 
Ausgleichsbetragspflicht auch die Kaufpreisbegrenzung im Grundstückhandel auf den sog. 
Sanierungsunbeeinflussten Bodenwert entfällt. Zudem kann die Genehmigungsplicht nach § 144 
BauGB insgesamt, nach § 144 Abs. 1 BauGB oder nach § 144 Abs. 2 BauGB ausgeschlossen 
werden. Auf eine Kaufpreisprüfungen gem. der entsprechenden Rechtsinstrumente ist zu verzichten. 
Im Ergebnis halten wir nach gegenwärtigem Kenntnisstand die Anwendung der besonderen 
sanierungsrechtlichen Vorschriften der §§ 152 ff zur Erreichung der Sanierungsziele für die 
Sanierungsmaßnahme „Gartlage-Süd“ somit für nicht erforderlich.  
Es wird empfohlen, die Sanierungsmaßnahme im vereinfachten Verfahren durchzuführen.   
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[29] 
 
 
 
10 Umsetzung des Verfahrens und Ausblick  
Die vorliegende Untersuchung hat städtebauliche Missstände gem. § 136 Abs. 2 BauGB für das 
Untersuchungsgebiet „Gartlage-Süd“ nachgewiesen. 
Die positiven Impulse aus der Öffentlichkeitsarbeit sind für die Sanierung des Untersuchungsgebiets 
„Gartlage-Süd“ zu nutzen. Die privaten Akteure im Untersuchungsgebiet sind auf die Möglichkeit ihrer 
erhöhten steuerlichen Abschreibungsmöglichkeit gemäß Einkommenssteuer -Gesetz (EStG) und auf 
potenzielle Zuschussmöglichkeiten hinzuweisen. Die Verbesserung des Wohnumfelde s, die Sanierung 
und Modernisierung des privaten Wohnraumes und privater Freiflächen zählt zum Grundstein einer 
erfolgreichen Sanierungsmaßnahme im Untersuchungsgebiet „Gartlage-Süd“. 
Darüber hinaus bietet das durch die Stadt Osnabrück angebotene Förderpro gramm, welches im 
Rahmen der 2. Phase des KfW Programms 432 aufgelegt w orden ist, einen zusätzlichen Anreiz , um 
eine Sanierung zügig durchzuführen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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[30] 
 
 
 
11 Quellen 
AB Stadtverkehr GbR (o. J.): Radverkehr Osnabrück. Osnabrück 
Kämmerer, C. (1986): Stadt Osnabrück. In: Baudenkmale in Niedersachsen. Band 32. 
Braunschweig. Wiesbaden 
Stadt Osnabrück (2012d): Geographische Lage Osnabrück. Online unter: 
http://www.osnabrueck.de/images_design/Grafiken_Inhalt_Rathaus_online/Geographische_
Lage_Osnabruecks.pdf (abgerufen am 21.12.2012) 
Stadt Osnabrück (2013): Flächennutzungsplan Osnabrück. Online unter: 
https://geo.osnabrueck.de/fnp/  (abgerufen am 29.03.2017) 
Stadt Osnabrück (o. J. a): Übersichtsplan Stadtteile Osnabrück. Online unter: 
http://www.osnabrueck.de/images_design/Grafiken_Inhalt_Tourismus_Freizeit/Karte_Osnabr
ueck_Stadtteile.pdf (abgerufen am 21.12.2012) 
Stadt Osnabrück (o. J. b): Stadtplan Osnabrück. Online unter: 
http://www.osnabrueck.de/images_design/Grafiken_Inhalt_Tourismus_Freizeit/Stadtplan_gr.j
pg (abgerufen am 21.12.2012) 
VOS (o. J.): Liniennetz Osnabrück. Online unter: www.vos.info (abgerufen am 21.12.2012) 
 
 
11.1 Fotos 
Eigene Fotos BauBeCon Sanierungsträger GmbH 2017 
 
 
 
12 Mitwirkung öffentlicher Aufgabenträger 
Im Rahmen der Vorbereitenden Untersuchungen der Stadt Osnabrück zum Untersuchungsgebiet 
„Gartlage-Süd“ wurden in d er Zeit vom  24.03.2017 bis zum 20.04.2017  110 öffentliche 
Aufgabenträger per Informations- und Fragebogen beteiligt .Aus den eingegangenen St ellungnahmen 
lässt sich die grundsätzliche Bereitschaft zur  Mitwirkung entnehmen. Von einigen Behörden und 
Aufgabenträgern wird darum gebeten,  weiterhin in die beabsichtigten Maßnahmen eingebunden zu 
werden. Dieses wird im Zuge  der weiteren Planungen berücksichtigt werden. Besondere 
Problemstellungen, die eine  Umsetzung der Sanierungsziele gefährden würden, wurden nicht 
mitgeteilt. 
 
 
 
V o r b e r e i t e n d e  U n t e r s u c h u n g e n O s n a b r ü c k- „ G a r t l a g e- S ü d “ 
BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[31] 
Nr.  Beteiligte Behörde / Institution                                                   Stellungnahme 
vom 
Anregungen, Hinweise, Mitwirkungsbereitschaft 
1 Amt für regionale 
Landesentwicklung Weser-Ems  
    
2 Bau-Berufsgenossenschaft      
3 Bundesanstalt für 
Immobilienaufgaben Osnabrück 
    
4 Deutsche Bahn AG DB 
Immobilien Region Nord 
Kompetenzteam Baurecht 
12.4.17 das Untersuchungsgebiet grenzt teilweise direkt an 
die Bahnstrecke 2992 löhne-rheine sowie 2200 
Wanne-Eickel-Hamburg an. Derzeit bestehen keine 
Planungen, mittelfristig (2025 -2030) muss die 
Eisenbahnüberführung Bohmter Straße im km 
118.860 der Strecke 2200 erneuert werden. 
Vorsorglich gilt es folgendes zu beachten: Durch den 
Eisenbahnbetrieb und die Erhaltung der Bahnanlage 
entstehen Emissionen (insbesondere Luft- und 
Körperschall, Abgase, Funkenflug, Abriebe z.B. durch 
Bremsstäuube, elektrische Beeinflussungen durch 
magnetische Felder, etc.) die zu Immissionen an 
benachbarter Bebauung führen können. In 
unmittelbarer Nähe unserer elektrifizierten 
Bahnstrecken oder Bahnstromleitungen ist mit der 
Beeinflussung von Monitoren, medizinischen 
Untersuchungsgeräten und anderen auf magnetische 
Felder empfindlichen Geräten zu rechnen 
5 Finanzamt Osnabrück-Stadt 
Grundbesitzstelle 
    
6 Landesamt f. Bergbau, Energie 
u.Geologie L 3.3 
    
7 Landesbetrieb Straßenbau 
Nordrhein-Westf Abt. 4 Betrieb 
und Verkehr 
10.4.17 Es bestehen keine Bedenken, bitte um weitere 
Beteiligung am Planverfahren 
8 Landwirtschaftskammer 
Niedersachsen Bezirksstelle 
Osnabrück 
    
9 Nds. Landesamt für 
Bodenforschung  
    
10 Nds. Landesbeh. f. Straßenbau 
u. Verkehr Geschäftsbereich 
Osnabrück, FB 2, Sg 21 
    
11 Nds. Landesbehörde für 
Straßenbau und Verkehr - 
Geschäftsbereich Oldenburg 
    
12 Oberverwaltungsgericht 
Lüneburg  
    
13 Staatl. Gewerbeaufsichtsamt 
Osnabrück 
    
14 Standortverwaltung Osnabrück      
15 Technischer Überwachungs-
Verein e. V.  
    
16 Unterhaltungsverband Nr. 96 
"Hase - Bever" 
    
17 Verwaltungsgericht Osnabrück      
18 Wasser- und Schifffahrtsamt 
Minden Sachbereich 3 
    
19 Wehrbereichsverwaltung Nord      
20 Wintershall Holding AG 
Erdölwerke Abt. Sicherheit und 
Behörden 
    
21 Osnabr. Parkstätten-
BetriebsGmbH  
4.4.17 Keine Berührungspunkte zwischen OPG und 
Untersuchungsgebiet 
22 Staatliches Baumanagement 
Osnabrück-Emsland 
    
23 Landkreis Osnabrück Planung - 
FD 6.4 
10.4.17 Liegendschaften des Landkreises sind nicht betroffen 
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BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[32] 
24 Amtsgericht Osnabrück      
25 LEA Ges. für 
Landeseisenbahnaufsicht mbH  
18.4.17 Es befindet sich im Untersuchungsgebiet die 
Bahnanlage der Stadtwerke Osnabrpck AG -
Eisenbahn und Hafen an der Hafenstraße 5 also den 
Stammgleis, Sandbachstraße 
Wir bitten um Beteiligung  
26 Landgericht Osnabrück  7.4.17 Keine Anmerkungen 
27 Bundesnetzagentur 
Dienstleistungszentrum 8 
    
28 Gesundheitsdienst für Landkreis 
und Stadt Osnabrück 
    
29 Deutsches Rotes Kreuz 
Kreisverband OS-Stadt e.V. 
    
30 WFO Wirtschaftsförderung 
Osnabrück GmbH über Dez. 1 
4.3.17 Betreuung von Unternehmen unter anderen auch im 
Untersuchungsgebiet an diversen Standorten und 
Planung der Unterstüzung dieser in der weiteren 
Entwicklung 
Berücksichtigung der Vereinbarkeit von Wohnen und 
Gerwerbe; Modernisierung/Sanierung der 
Gewerbeimmobilien ist erforderlich 
Das Potential der Halle Gentlage läßt sich deutlich 
steigern! 
31 IHK Osnabrück-Emsland -
Standortentwicklung- 
    
32 Handwerkskammer Osnabrück 
Dezernat IV Recht 
18.4.17 Es bestehen keine Einrichtungen und sind auch nicht 
geplant 
33 Nds. Landesbeh. f. Straßenbau 
u. Verkehr - Luftfahrtbehörde - 
    
34 Naturschutzbund Osnabrück e.V.      
35 Bischöfliches Generalvikariat Abt. 
4 Kirchengemeinden, 
Liegenschaften 
18.4.17 Keine Anregungen oder Bedenken 
36 Ev.-luth. Kirchenkreisamt 
Osnabrück  
    
37 Bund für Umwelt und Naturschutz 
(BUND) Kreisgruppe Osnabrück 
Naturschutzzentrum 
    
38 LBU Niedersachsen e. V. 
Andreas Peters 
    
39 Landesverband Niedersachsen 
Deutscher Gebirgs- und 
Wandervereine e.V 
    
40 Naturfreunde Niedersachsen e.V. 
c/o Herrn Reinhard Mai 
    
41 Naturschutzbund Deutschland 
(NABU) Landesverband 
Niedersachsen e. V. 
    
42 Naturschutzverband 
Niedersachsen e. V. (NVN) 
    
43 Niedersächsischer 
Heimatverbund e. V.  
    
44 Klosterkammer Hannover 
Klosterrentamt Osnabrück 
    
45 Universität Osnabrück Dezernat 
6.2 - Bauplanung 
30.3.17 Keine Anmerkungen 
46 Hochschule Osnabrück      
47 RWE Westfalen-Weser-Ems 
Netzservice GmbH 
Regionalcenter Osnabrück Abt. 
V-OP 
    
48 PLEdoc GmbH  4.4.17 Hinweis, dass bis zur abschließenden Klärung 
jegliche Maßnahmen im Schutzstreifen der 
Versorgungsanlage ohne die Zustimmung Pledocs 
bzw. die des Versorgungsträgers nicht zulässig sind. 
Bitte um genauere Auskünfte 
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BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[33] 
Beauskunftung durch Pledoc an die im Anhang 
aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber 
49 Nds. Landesbetrieb f. 
Wasserwirtschaft NLWKN 
Betriebsstelle Cloppenburg GB III 
    
50 Landesamt für Geoinformation 
und Land entwicklung - 
Kampfmittelbeseitigungsdienst - 
    
51 VLO Verkehrsges. Landkr. 
Osnabrück GmbH  
12.4.17 Wir teilen Ihnen mit, dass Aufgabenbereich der VLO 
Verkehrsgesellschaft GmbH nicht betroffen ist und 
von hier keine Bedenken geltend gemacht werden. 
52 Deutsche Telekom 
Netzproduktion TI Niederlassung 
Nordwest PTI 12 
    
53 Stadtwerke Osnabrück AG Ver-
/Entsorgung Netzdokumentation 
    
54 Deutsche Post World Net 
Construction Management 
    
55 Allgemeiner Deutscher Fahrrad-
Club ADFC ADFC - Osnabrück 
    
56 ADAC Geschäftsstelle 
Osnabrück 
    
57 Landesamt für Geoinformation 
und Landesvermessung 
Niedersachsen Regionaldirektion 
Regionaldirektion Osnabrück-
Meppen Gutachterausschuss 
    
58 DIOS - Diakonie Osnabrück Stadt 
und Land Sekretariat 
Geschäftsführung: Frau Meyer 
    
59 AWO Kreisverband in der Region 
Osnabrück e.V.  
 29.03.2017 keine Einwände  
60 Caritasverband für Stadt und 
Landkreis Osnabrück Frau 
Schnellhammer; 
Geschäftsführerin 
    
61 Caritasverband für die Diözese 
Osnabrück e.V.  
    
62 Handelsverband Osnabrück-
Emsland  e.V.  
    
63 Erdgas Münster 
Leitungstechnik/Dokumentation 
Auskunft stellvertretend durch 
Nowega 
    
64 PlaNOS Planungsgesellschaft 
Nahverkehr Osnabrück 
    
65 Nds Landesamt für 
Denkmalpflege  
    
66 Ericsson Services GmbH CHG     
67 Polizeiinspektion Osnabrück 
Präventionsteam (Herr Schmitz) 
    
68 Amprion GmbH Betrieb / 
Projektierung Leitungen - 
Bestandssicherung 
    
69 Nowega  12.4.17 Keine Anlagen werden betrieben und es bestehen 
auch keine Planungsabsichten 
70 Stadt Osnabrück 16-3 
Präventionsrat 
16.3.17   
71 Stadt Osnabrück 20-3 FD Kasse 20.3.17   
72 Stadt Osnabrück 23 EB 
Immobilien- u. 
Gebäudemanagement 
    
73 Stadt Osnabrück 30 FB Recht     
V o r b e r e i t e n d e  U n t e r s u c h u n g e n O s n a b r ü c k- „ G a r t l a g e- S ü d “ 
BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[34] 
74 Stadt Osnabrück 32-24 
Kampfmittelbeseitigung 
10.4.17   
75 Stadt Osnabrück 010-4 
Strategische Stadtentwicklung - 
Statistik 
    
76 Stadt Osnabrück 37 Feuerwehr     
77 Stadt Osnabrück 20-4 FD 
Beitragswesen 
20.4.17   
78 Stadt Osnabrück 20-12 FD 
Finanzmanagement und 
Controlling 
30.3.17 Laut aktuellen und zukünftigen Investitionsplan der 
Stadt Osnabrück sind keine baulichen Maßnahmen im 
Sanierungsgebiet angedacht 
79 Stadt Osnabrück 23-5 FD 
Hochbau 
23.5.17   
80 Stadt Osnabrück 32 FB Bürger 
und Ordnung 
31.3.17 Aus fachlicher Sicht der Verkehrsbehörde können 
keine Aussagen zu den Fragen getroffen werden 
81 Stadt Osnabrück 32-25 FD 
Gewerbe 
    
82 Stadt Osnabrück 32-3 FD 
Straßenverkehr 
    
83 Stadt Osnabrück 40 FB Bildung, 
Schule u. Sport 
5.4.17 Im Untersuchungsgebiet befindet sich die 
Backhausschule als ein außenstehender BBS am 
Pottgraben an der Hackländerstr. 8 
Es befinden sich allerdings keine Sportanlagen im 
Untersuchungsgebiet 
84 Stadt Osnabrück 40-1 FD Schule     
85 Stadt Osnabrück 40-2 FD Sport     
86 Stadt Osnabrück 40-3 FD Bildung     
87 Stadt Osnabrück 41-1 Büro für 
Friedenskultur 
    
88 Stadt Osnabrück 41-4 
Archäologische Denkmalpflege 
(über 41) 
Angabe Fragebogen: Stadt- und 
Kreisarchäologie 
31.3.17 Berücksichtigung der gesetzlichen Melde- und 
Sicherungspflicht von bei Erdarbeiten endeckten 
archäologischen und paläologischen Bodenfunden 
(vgl.§14 Nieders. Denkmalschutzgesetz) 
89 Stadt Osnabrück 50 FB 
Integration, Soziales und 
Bürgerengagement 
6.4.17 Besonders berücksichtigt werden sollte der 
überdurchschnittliche Ausländer- und Migrantenanteil 
im Untersuchungsgebiet und den bereits 
festgestellten substanziellen Mängeln im 
Gebäudebestand. Deswegen kann von Ansätzen 
einer sozialräumlichen Polarisierung und 
benachteiligten Bevölkerungsgruppen bzw. 
Quartieren gesprochen werden. Derzeit liegt der 
Migrantenanteil bei über 37%, wird aber in 
absehbarer Zeit wahrscheinlich ansteigen, da 
insbesondere Personen mit Migrationshintergrund 
weiter zuziehen werden. 
Sonstiger Hinweis: Gemäß Ratsbeschluss und 
Leitbild der Stadt Osnabrück für die Integration vo 
17.07.2007 sind benachteiligte Stadtteile aufzuwerten. 
90 Stadt Osnabrück 50-5 FD 
Integration 
4.4.17 Keine Anmerkungen 
91 Stadt Osnabrück 50-6 FD 
Bürgerengagement und 
Seniorenbüro 
4.4.17 Keine Anmerkungen 
92 Stadt Osnabrück 51 FB Kinder, 
Jugendliche und Familien 
    
93 Stadt Osnabrück 51-3 FD Familie 
- Sozialer Dienst 
    
94 Stadt Osnabrück 61 FB 
Städtebau 
: 28.03.2017  
Keine Anmerkungen 
V o r b e r e i t e n d e  U n t e r s u c h u n g e n O s n a b r ü c k- „ G a r t l a g e- S ü d “ 
BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
[35] 
95 Stadt Osnabrück 61-0 FD 
Zentrale Aufgaben 
 07.04.2017  Besondere Berücksichtigung von Planung 
Radschnellweg; Nachverdichtung 
Liebigstr./Krelingstr./An der Tentenburg;Störfallbetrieb 
KME 
Hinweis: Den Kreuzungsbereich Bohmter 
Straße/Baumstraße symmetrisch umgestalten 
96 Stadt Osnabrück 61-4 FD 
Verkehrsplanung 
    
97 Stadt Osnabrück 61-7 FD 
Bauordnung 
    
98 Stadt Osnabrück 61-74 
Baudenkmalpflege 
  Maßnahmen, die in die Substanz, das 
Erscheinungsbild und den Umgebungsschutz des 
Denkmals eingreifen,  sind genehmigungspflichtig. 
Dieses zählt auch für die Wege, Mauern und 
Grünflächen, die unter Schutz stehen. 
99 Stadt Osnabrück 62-1 FD 
Geodaten 
unbekannt Keine Angaben 
100 Stadt Osnabrück 62-2 FD 
Straßenbau 
    
101 Stadt Osnabrück 68 FB Umwelt     
102 Stadt Osnabrück 68-1 FD 
Umweltplanung 
    
103 Stadt Osnabrück 68-2 FD 
Ordnungsbeh. Umweltschutz 
    
104 Stadt Osnabrück 68-3 FD 
Naturschutz u. 
Landschaftsplanung 
30.3.17 Im Untersuchungsgebiet befinden sich über den 
Bebauungsplan geschützte Gehölzbestände im 
Geltungsbereich Bplan 205 
Im Rahmen von Sanierungsmaßnahmen müssen 
insbesondere artenschutzfachliche Belange 
berücksichtigt werden (beigefügtes Merkblatt 
"Artenschutz bei Bauvorhaben") 
Gg. empfiehlt sich die Einbindung eines 
Fachgutachters und eine speziell auf die Belange des 
Artenschutzes ausgerichtete Beratung im Zuge der 
Planung und Durchführung von 
Sanierungsmaßnahmen 
105 Stadt Osnabrück 70 
OsnabrückerServiceBetrieb 
6.4.17 Im Untersuchungsgebiet befinden sich an diversen 
Standroten Altglas- und Altkleidercontainer 
unterschiedlicher Größe, außerdem sind an noch 
nicht festgelegter Stelle weitere Container in der 
Größenordnung zwischen 10 und 20 m2 geplant 
Die Belange/Anforderungen der Müllabfuhr 
(Befahrbarkeit von Straßen, Behälteraufstellflächen, 
etc.) sind zu berücksichtigen, außerdem sind 
zusätzliche Aufstellflächen für Altglascontainer 
notwendig 
106 Stadt Osnabrück 70-2 
Os.ServiceBetrieb Planung und 
Bau 
    
107 Stadt Osnabrück 70-6 
Abfallwirtschaft 
    
108 Stadt Osnabrück Vorstand 1 über 
Vorstand 3 
    
109 Stadt Osnabrück Vorstand 3      
110 Stadt Osnabrück Herrn 
Oberbürgermeiser Wolfgang 
Griesert über Vorstand 3 
    
        
 
  
1 
 
 
Vorbereitende Untersuchungen 
Osnabrück Gartlage-Süd 
Auftraggeber:  Stadt Osnabrück 
 
Bearbeitung:  BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
   Kamp 1c 
   49074 Osnabrück 
 
Stand:   24.04.2017  

  
2 
 
 
Anlage 1: Gebietsabgrenzung  Gartlage -Süd  

  
3 
 
Anlage 2 : Verteilung der Gebäudetypen im Untersuchungsgebiet  
 
 
 
  
4 
 
Anlage 3: Verteilung der Heizungstype n im Untersu chungsgebiet  
  
5 
 
Anlage 4: Verteilung der Gebäudealtersklassen im Untersuchungsgebiet  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
6 
 
Anlage 5: Thermographie Karte des Untersuchungsgebietes 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
7 
 
Anlage 5: Missstände und Barrieren im Quartier