Einstellung sowie Entfristung von sozialpädagogischen Fachkräften
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/1777
Datum: 2023-02-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 08.02.2023 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/1777
öffentlich
Einstellung sowie Entfristung von sozialpädagogischen 
Fachkräften
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Personal, Chancengleichheit 
und Digitalisierung 09.03.2023 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 15.03.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 21.03.2023 N Entscheidung
Beschluss:
Sozialpädagogische Fachkräfte werden künftig grundsätzlich unbefristet bei der Stadt 
Osnabrück eingestellt. Bestehende befristete Arbeitsverhältnisse werden bei 
nachgewiesener Eignung in der bisherigen Beschäftigung in unbefristete übernommen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € €
Summe € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e ___________.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
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 €
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
x  positiv
 negativ
 keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Personal und Organisation, Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Attraktivität als Arbeitgeberin erhöhen
Sachverhalt:
Der Fachkräftemangel in Deutschland nimmt seit Jahren zu. Einige Berufe stechen dabei 
deutschlandweit am deutlichsten hervor. Unter den 10 Berufen mit den größten 
Fachkräftelücken sind fünf dem sozialen bzw. Gesundheitssektor zuzuordnen. Dazu zählt 
auch die Berufsgruppe Sozialarbeit und Sozialpädagogik, in der es im Jahresdurchschnitt 
2021/2022 die größte Fachkräftelücke gab. Hier fehlen Menschen, die unter anderem andere 
in der Bewältigung von Krisen persönlich begleiten sollen. Das Tätigkeitsfeld ist gerade in 
der Corona-Pandemie noch wichtiger geworden. Hier hat die Stadt Osnabrück bereits 
entgegengesteuert (VO/2021/7338) und bis 31.12.2024 alle Stellenbesetzungen im Sozialen 
Dienst unbefristet ermöglicht.
Aus den vorgenannten Gründen erfolgte bereits in 2019 (VO/2019/3839) die Umwandlung 
und seither unbefristete Einstellung von Erzieherinnen und Erziehern, der Berufsgruppe mit 
einer fast ähnlich großen Fachkräftelücke.
Aber auch in den Tätigkeitsfeldern der übrigen Teams und Einrichtungen mit 
sozialpädagogischem Personal im Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien macht 
sich zunehmend der Fachkräftemangel bemerkbar. Dies ist zum Beispiel durch deutlich 
längere Vakanzen bei Stellennachbesetzungen festzustellen. In diesen Tätigkeitsfeldern 
erhalten die Beschäftigten oft aufgrund befristeter Projekte/Maßnahmen auch nur befristete 
Arbeitsverträge. Dies führt in der Folge oft genug dazu, dass diese Kräfte wiederum die Stadt 
Osnabrück als Arbeitgeberin verlassen, wenn sich auf dem Arbeitsmarkt die Gelegenheit für 
eine unbefristete Einstellung bietet.
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In Zeiten zunehmender Konkurrenz zum gewerblichen Arbeitsmarkt ist die Frage der Dauer 
des Beschäftigungsverhältnisses für die Beschäftigten in den sozialpädagogischen Berufen 
ein Qualitätskriterium geworden. Hier ist die Stadt Osnabrück gefordert, mit verbesserten 
Einstellungsbedingungen zu reagieren. Die Möglichkeit, ein unbefristetes Arbeitsverhältnis 
bei der Stadt Osnabrück angeboten zu bekommen, wird damit bei künftigen Einstellungen 
eine wichtige Rolle spielen. Mit diesem Schritt können gut qualifizierte Kräfte für die Stadt 
Osnabrück gewonnen und gehalten werden. Der oben aufgeführte Beschluss für die 
unbefristeten Einstellungen im Sozialen Dienst hatte auch diesen Hintergrund. Hier konnten 
zuvor drei Stellen mit befristeter Ausschreibung gar nicht besetzt werden.
Die Fluktuation in dieser Berufsgruppe zeigt, dass auch weiterhin aufgrund vakanter Stellen 
ein (nahezu) ständiger Bedarf bestehen wird, sodass ein Personalüberhang nicht zu 
erwarten ist. Der Bedarf an sozialpädagogischen Fachkräften wird regelmäßig evaluiert. 
Dieser nun erweiterte Beschluss würde sich auf die übrigen Bereiche im Fachbereich für 
Kinder, Jugendliche und Familien sowie auf ggf. weitere befristete Beschäftigungen von 
sozialpädagogischen Fachkräften in den Fachbereichen Bildung, Schule und Sport sowie 
Soziales auswirken.
Ebenso ist es folgerichtig eine Maßnahme der Fachkräftebindung, den aktuell noch befristet 
beschäftigten pädagogischen Kräften eine unbefristete Beschäftigung anzubieten, 
vorausgesetzt, sie haben sich in der bisherigen Beschäftigung bewährt.
Ausnahme, auch künftig in diesem Bereich befristete Arbeitsverhältnisse abzuschließen, 
bildet die fachbereichsinterne Richtlinie „Arbeitsplatzanspruch für pädagogische 
Mitarbeitende im Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien“. Demnach haben 
Fachkräfte im pädagogischen Bereich aufgrund von Elternzeit bis zu maximal zwei Jahren 
Anspruch auf Rückkehr auf ihren bisherigen Arbeitsplatz. Für den Vertretungszeitraum 
werden auch künftig befristete Einstellungen vorgenommen. Während der Dauer der 
Vertretung können sich diese auf frei werdende Stellen bewerben.
im Auftrag 
gez. Schlüter