Qualifizierter Mietspiegel und Kosten der Unterkunft - aktueller Stand
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4682
Datum: 2025-09-16
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4682 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Qualifizierter Mietspiegel und Kosten der Unterkunft - aktueller Stand 
 
Datum: 26.08.2025 
  
Federführung: Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Kenntnisnahme) 25.09.2025 Ö  
Sozial- und Gesundheitsausschuss 
(Kenntnisnahme) 01.10.2025 Ö  
Rat der Stadt Osnabrück (Kenntnisnahme) 04.11.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
 
Sachverhalt: 
Durch Beschluss VO/2024/3432 „Schutz vor unberechtigten Mieterhöhungen - mehr 
Fairness durch einen qualifizierten Mietspiegel für Osnabrück“ vom 03.09.2024, wurde die 
Verwaltung damit beauftragt, die Kosten, den Personalbedarf sowie den zeitlichen Ablauf zur 
Erstellung eines qualifizierten Mietspiegels darzustellen. Die Ergebnisse wurden in der 
VO/2024/3618 „Qualifizierter Mietspiegel - Umsetzungsoptionen, Kosten- und 
Aufwandsabschätzung“ vorgelegt und die Arbeiten am qualifizierten Mietspiegel auf dieser 
Basis begonnen. 
  
Diese Vorlage soll einen Einblick in die bisher erfolgten Prozessschritte sowie den aktuellen 
Stand der Umsetzung des ersten qualifizierten Mietspiegels für die Stadt Osnabrück geben.  
  
Vorarbeiten 
Im Rahmen der Vorbereitungsphase fand ein intensiver Austausch mit kommunalen 
Statistikstellen statt, die bereits an der Umsetzung eines qualifizierten Mietspiegels beteiligt 
waren (darunter Bremen, Herne und Braunschweig). Im Rückgriff auf die so gewonnen 
Erkenntnisse und die Einbeziehung der Vorgaben aus dem Mietspiegelreformgesetz (MsRG) 
sowie der Mietspiegelverordnung (MsV) wurden die unterschiedlichen Erhebungsparameter 
ausgearbeitet und für die Stadt Osnabrück abgewogen. Hierzu zählen beispielsweise die 
Stichprobenziehung, der Erhebungsmodus, die Erhebungsart sowie die Datenauswertung. 
  
Gleichzeitig wurden Haushaltsmittel in Höhe von 100.000€ für die Beauftragung eines 
externen Institutes für die Umsetzung des Projektes veranschlagt. Der auszuschreibende 
Auftrag beinhaltete neben der Erstauflage des qualifizierten Mietspiegels auch dessen erste 
wissenschaftliche Fortschreibung nach zwei Jahren. Die gleichzeitige Entwicklung eines 
schlüssigen Konzeptes zur Bestimmung der angemessenen Unterkunftskosten für 
 
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Bedarfsgemeinschaften gemäß SGB II und XII wurde als möglicher Synergieeffekt 
identifiziert und in Abstimmung mit dem Fachbereich Soziales in die Ausschreibung 
aufgenommen.  
  
Gründung eines Arbeitskreis Mietspiegel  
Für die Umsetzung eines qualifizierten Mietspiegels für die Stadt Osnabrück wurde ein 
Arbeitskreis bestehend aus Mitgliedern der Interessensverbände für Mietende und 
Vermietende sowie der Stadt Osnabrück gegründet. Hierzu zählen Vertreter von Haus und 
Grund e.V., dem Mieterverein Osnabrück und Umgebung e.V., dem Immobilienverband 
Deutschland IVD Nord West sowie die Statistikstelle der Stadt Osnabrück. 
  
Am 14.05.2025 traf sich der Arbeitskreis zu seiner konstituierenden Sitzung. In Rahmen 
derer wurde die durch die Statistikstelle erarbeitete Geschäftsordnung für den Arbeitskreis 
sowie ein einstimmiger Beschluss über die Erhebungsparameter für den qualifizierten 
Mietspiegel beschlossen. 
  
Die nachfolgende Tabelle gibt einen Überblick über die abgestimmten Eckpunkte der 
Ausschreibung: 
  
Aspekt abgestimmte Variante für Osnabrück 
Nettostichprobengröße 2.500  
Schichtung der Stichprobe Geschichtete, repräsentative Stichprobe 
Berechnungsmethode Regressionsanalyse 
Erhebungsart Zweistufig: 
1. Mieter 
2. Vermieter 
Erhebungsmodus Onlineerhebung mit schriftlichen Bögen als 
Backup 
Publikation Broschüre und interaktives Onlinekartentool 
Fortschreibung Stichprobenverfahren nach zwei Jahren 
Zusatzleistungen Wohnlagenkarte 
Schlüssiges Konzept gemäß SGB II/SGB XII 
  
Ausschreibung 
Die Ausschreibungsphase dauerte vom 16.06.2025 bis zum 14.07.2025. Insgesamt sind vier 
Angebote eingegangen, welche durch die Statistikstelle gesichtet und vorab in Bezug auf 
das beschriebene methodische Vorgehen und das angesetzte Honorar bewertet wurden. Um 
in die nächste Stufe des Vergabeprozesses zu gelangen, mussten die Bietenden hier eine 
Mindestpunktzahl von 200 Punkten erreichen. Ein Bietender konnte diese insbesondere 
aufgrund seines hohen Angebotspreises, welcher über dem eingeplanten Budget von 
100.000€ lag, sowie methodischer Mängel nicht erreichen. Die verbleibenden drei Bietenden 
wurden zu einer 20-minütigen digitalen Präsentation mit anschließender Diskussionsrunde 
(ca. 10 Minuten) eingeladen. Hierzu kamen der Arbeitskreis, die Datenschutzbeauftragte der 
Stadt Osnabrück sowie ein Vertreter des Jobcenters (aufgrund der Einbeziehung des 
schlüssigen Konzeptes zu den Kosten der Unterkunft) am 29.07.2025 zusammen. Die Wahl 
fiel dabei einstimmig auf das Unternehmen Neitzel Consultants GmbH, welches in Summe 
der Vorabbewertung sowie der Präsentationsbewertung die meisten Punkte erzielen konnte 
(433,33 Pkt. von 500 möglichen Pkt.). 
  
Die Vergabestelle und das Rechnungsprüfungsamt schlossen sich in ihren anschließenden 
Prüfungen der Entscheidung an. Vor offizieller Zuschlagsvergabe wurde eine rechtmäßige, 
zehntägige Klagefrist eingehalten, welche am 19.08.2025 endete. Bereits in der Folgewoche 
fand ein erster Austauschtermin zwischen der Statistikstelle und Neitzel Consultants GmbH 
statt. 
  
Weitere Schritte 
Im Oktober 2025 ist ein Auftakttreffen mit dem Arbeitskreis Mietspiegel und der Neitzel 
Consultants GmbH geplant. Hier soll die Struktur des Fragebogens zur Mietdatenerhebung 
 
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definiert werden. Parallel dazu sammelt die Statistikstelle die zur Ermittlung der 
Wohnlagenkarte nötigen Daten. Dazu fanden bereits Austauschgespräche mit den 
beteiligten Organisationseinheiten aus der Gesamtstädtischen Planung, dem Fachbereich 
Schule, Bildung und Sport, dem Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien, Fachbereich 
Städtebau, Fachbereich Geodaten und Verkehrsanalagen, dem Fachbereich Umwelt sowie 
dem Fachbereich Finanzen und Controlling. 
  
  
Gez. Dr. Beckord 
  
 
Anlage/n 
1 - Zeitplan qualifizierter Mietspiegel (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende]