Antrag des Freundeskreises für ein selbstverwaltetes Zentrum Bildung und Kultur e. V. (FrAZ e.V.) auf Förderung des soziokulturellen Zentrums SubstAnZ Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/1823
Datum: 2023-03-06
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 20.02.2023 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/1823
öffentlich
Antrag des Freundeskreises für ein selbstverwaltetes Zentrum 
Bildung und Kultur e. V. (FrAZ e.V.) auf Förderung des 
soziokulturellen Zentrums SubstAnZ Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 15.03.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 25.04.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 25.04.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Der Freundeskreis für ein selbstverwaltetes Zentrum Bildung und Kultur e. V. (FrAZ e.V.) 
erhält für 2023 einen Betriebskostenzuschuss in Höhe von bis zu 12.800 €, um das 
soziokulturelle Zentrum SubstAnZ aufrechtzuerhalten. 
2. Der beantragte Betriebskostenzuschuss in Höhe von 11.200 € für 2024 wird für die 
Haushaltsberatungen 2024 auf die Mehrbedarfsliste gesetzt und hierüber wird zusätzlich 
im Rahmen des Haushaltes 2024 entschieden. 
3. Eine Bezuschussung des SubstAnZ über das Jahr 2024 hinaus, wird ausdrücklich 
abgelehnt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 
2023 -12.800 € €
Summe -12.800 € €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e __2023________.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant.
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
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 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
1.100.3.6.7.01.01 Jugendwerkstatt Dammstraße 12.800 €
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Soziale Integration und 
Bekämpfung der Folgen von Armut. 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
G. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030)
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
 Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern
 Vielfältiger Kulturstandort und lebendige Friedensstadt - vielfältig-offen-kreativ (Ziel 2021-
2030)
 Kulturelle Vielfalt weiterentwickeln
 Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030)
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Der Freundeskreis für ein selbstverwaltetes Zentrum Bildung und Kultur e. V. (FrAZ e.V.) ist 
als anerkannter Träger der Kinder- und Jugendhilfe an den Fachbereich für Kinder, 
Jugendliche und Familien herangetreten und hat umfangreich über die Angebote im 
soziokulturellen Zentrum SubstAnZ sowie die derzeitig kritische finanzielle Situation aufgrund 
der vergangenen und gegenwärtigen Krisen und der mangelnden Perspektive am Standort 
informiert. 
Neben der informativen Darstellung im Antrag von FrAZ e.V. wird das SubstAnZ im 
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Folgenden im Kontext der gesamtstädtischen Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit verortet 
und bewertet.
Im Kontext der Jugendhilfeplanung für den Bereich der Jugendarbeit, die der Rat am 
07.12.2022 beschlossen hat, wurde das SubstAnZ nicht explizit aufgeführt. Dies hängt 
insbesondere damit zusammen, dass der Träger FrAZ e.V. seine Angebote ohne städtische 
Zuschüsse eigenständig und ehrenamtlich durchführt. § 11 Jugendarbeit SGB VIII benennt 
„Gruppen und Initiativen der Jugend“ als Anbieter der Jugendarbeit und § 4 a SGB VIII 
definiert selbstorganisierte Zusammenschlüsse zur Selbstvertretung. Dies sind unter 
anderem ehrenamtlich in der Kinder- und Jugendhilfe tätige Personen, die sich nicht nur 
vorübergehend mit dem Ziel zusammenschließen, Adressatinnen und Adressaten der 
Kinder- und Jugendhilfe zu unterstützen, zu begleiten und zu fördern. Als anerkannter Träger 
der freien Jugendhilfe, der seit 2007 tätig ist, erfüllt FrAZ e.V. diese Kriterien. Bei einem 
Besuch vor Ort wurde deutlich, dass sich die inhaltliche Ausrichtung von FrAZ e. V. an den 
Qualitätsbroschüren „Diversität und Intersektionalität“, „Politische Bildung“ und „Partizipation“ 
für den Bereich Jugendarbeit orientiert. Insbesondere im Kontext der Partizipation hat das 
SubstAnZ als selbstverwaltetes Zentrum ein Alleinstellungsmerkmal in der Angebotsvielfalt. 
Dies zeigt sich auch darin, dass (Jugend-)Initiativen wie Fridays for Future, No Lager oder 
auch Exil e. V. eher das SubstAnZ als die städtischen Jugend- und Gemeinschaftszentren 
für ihre Tätigkeiten nutzen. In Bezug auf das Alter der Nutzenden ist festzustellen, dass die 
städtischen Angebote vor allem Kinder und Jugendliche im Alter von 6 bis 16 Jahren 
ansprechen. Die Besuchenden des SubstAnZ hingegen sind eher zwischen 16 bis unter 27 
Jahre und somit den jungen Menschen bzw. jungen Volljährigen gemäß § 7 SGB VIII 
zuzuordnen. Somit ergänzt das SubstAnZ in dieser Hinsicht das städtische Angebot. 
Aufgrund dieser Altersstruktur und der inhaltlichen Ausrichtung des SubstAnZ treffen sich 
dort viele junge Menschen, die an Angeboten und Maßnahmen der Jugendsozialarbeit 
gemäß § 13 SGB VIII teilnehmen. Das SubstAnZ bietet dieser Personengruppe einen 
weiteren Ort der sozialen Integration und trägt somit zum Ausgleich sozialer 
Benachteiligungen bei.  
Vor diesem Hintergrund ist es zielführend, den Träger FrAZ e.V. dabei zu unterstützen, sein 
Angebot am Standort an der Frankenstraße 25 a bis zum Ende der Mietdauer 
aufrechtzuerhalten. Somit können sich die Nutzenden des SubstAnZ neben ihren Angeboten 
auf die Suche nach einer Nachfolgeimmobilie konzentrieren, die dann auch wieder finanziell 
autonom und selbstverwaltet betrieben wird. Sollte das SubstAnZ am bisherigen Standort 
vorzeitig den Betrieb einstellen müssen, besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass die 
Stadt Osnabrück dauerhaft ein autonomes Zentrum verliert. 
Beim Betriebskostenzuschuss handelt es sich um eine freiwillige Leistung der Kinder- und 
Jugendhilfe gemäß § 11 SGB VIII. Inhaltlich wäre der Betriebskostenzuschuss vergleichbar 
mit dem Betriebskostenzuschuss für die Skatehalle Osnabrück. 
Die 12.800 Euro für das Jahr 2023 könnten durch die Kofinanzierung für die Jugendwerkstatt 
Osnabrück gedeckt werden, sodass kein Nachtrag zum Haushalt erforderlich ist (siehe 
VO/2023/1822). Inhaltlich fachlich ist dies zu rechtfertigen. 
Im Auftrag
gez. Schlüter
Anlagen:
Antrag SubstAnZ
SUBSTANZOSNABRÜCK
Antrag auf Förderung
FrAZ e.V.
Der FrAZ e.V. ist Trägerverein des soziokulturellen Zentrums
SubstAnZ in Osnabrück. Das SubstAnZ ist ein rein
ehrenamtlich getragenes Projekt, auch der Vorstand
bekommt keinerlei finanziellen Mittel. Der gemeinnützige
Verein wurde 2007 gegründet und ist seit 2009 in einem
angemieteten Haus in der Frankenstraße 25a ansässig.
Das Hauptbetätigungsfeld unseres Vereins als anerkannter
Träger der freien Kinder- und Jugendhilfe ist die
Durchführung von Kultur- und Bildungsarbeit und die
Bereitstellung von Räumlichkeiten für eben diese. Bei uns
veranstalten junge Menschen insbesondere Konzerte,
Kunstaustellungen, Tanzevents, Workshops, Gruppentreffen
und Vorträge. 
Viele ortsansässige Gruppen Gruppen und Initiativen (u.a.
Fridays For Future, Gedenkinitiative Peter Hamel, No Lager,
Veganer Mitbringtreff, Exil e.V.)  nutzen unsere
Räumlichkeiten, um sich regelmäßig zu treffen und zu
organisieren. Unsere Veranstaltungen beherbergen zudem
Künstler*innen aus der gesamten Welt, zum Beispiel aus
Südamerika, den USA oder aus Asien. 
Punk-Konzert 
Dies hat das SubstAnZ über die Jahre als attraktiven
Veranstaltungsort für die Region und darüber hinaus
etabliert. Bereits zwei Mal wurden wir für
„herausragendes Engagement“ mit dem Bundeskulturpreis
APPLAUS (Spielstättenprogrammpreis) ausgezeichnet. Die
Eintritts- und Getränkepreise sind dabei so gestaffelt,
dass auch finanziell weniger gut gestellte Menschen an
unseren Angeboten partizipieren können. Zudem
verzichten wir ganz bewusst auf den Ausschank von
hartem Alkohol, da wir einen Ort schaffen möchten, an
dem man sich auch zu späterer Stunde angstfrei bewegen
und feiern kann.
Unser Haus leistet in der Stadt einen wichtigen
Beitrag im Entwicklungsprozess vieler junger
Menschen. Selbstverwaltung bedeutet sich mit
anderen austauschen zu können, abstimmen zu
müssen und Selbstwirksamkeit zu erfahren. Die
Förderung demokratischer Grundsätze findet hier
ihre praktische Realisierung. Zudem ist unser Haus
eine zentrale Anlaufstelle für junge Menschen, die mit
familiären, schulischen oder andere sozialen Probleme
konfrontiert sind. 
Techno-Party in unserem
Veranstaltungsraum

Außerdem macht es sich bemerkbar, dass durch die zwei Jahre
Corona weniger neue Mitglieder den Weg zu uns gefunden
haben. Zwar hat sich unser Betrieb über das laufende Jahr
wieder normalisiert, doch die Inflation und die steigenden
Energiekosten machen auch uns zu schaffen. Zudem ist uns
kurzfristig ein wichtiger Untermieter wegen mangelnder
Perspektive weggebrochen.
Dies hat den Hintergrund, dass unsere Vermieter den zum
09/2024 auslaufenden Mietvertrag nicht verlängert haben, da
das gesamte Areal kulturell „aufgewertet“ werden soll, wie wir
aus der Zeitung erfahren haben. Hier sind wir aktuell auf der
intensiven Suche nach neuen Räumlichkeiten.
Leider hat die Coronazeit – wie bei so Vielem – auch
bei uns für starke Einschränkungen gesorgt. Es konnten
daher nur sehr wenige Veranstaltungen stattfinden.
Dies hat auch dazu geführt, dass wir unsere
finanziellen Rücklagen aufgebraucht haben, da wir
weiterhin Miete und laufende Kosten decken mussten.
Zudem wurden wir bei vielen staatlichen
Unterstützungsmaßnahmen nicht berücksichtigt, weil
gemeinnützige Vereine ohne feste Mitarbeiter*innen
häufig durchs Raster fielen. 
Unsere Theke 
Um unseren Betrieb weiter aufrechterhalten zu können, sind
wir daher kurzfristig auf finanzielle Unterstützung angewiesen,
um die finanzielle Notlage abzuwenden. Selbstverständlich ist
unser Ziel, möglichst zeitnah finanziell wieder auf eigenen
Beinen stehen zu können und Sie können sich sicher sein, dass
es uns nicht leicht fällt um Unterstützung zu bitten. 
Aktuell beläuft sich unser Defizit auf rund 2.000€ pro Monat.
Falls möglich, würden wir uns eine monatliche Unterstützung
von 1.600€ für den Zeitraum 05/2023 bis 07/2024 wünschen.
Zudem sind wir für Hilfe bei der Suche nach einer
Nachfolgeimmobile dankbar.
Zusammenfassend kann man also festhalten, dass
wir bis zum Beginn von Corona viele Jahre sehr solide
und eigenständig gewirtschaftet haben, ohne auf
städtische Unterstützung angewiesen zu sein. Die
kurze Abfolge der aktuellen Krisen hat uns jedoch
stark getroffen, sodass unsere finanziellen Reserven
aufgebraucht sind und die akute Gefahr einer
Finanzierungslücke entstanden ist.