Artenschutz und Förderung der Biodiversität - Anfrage der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5650-01
Datum: 2020-08-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 21.07.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5650-01
öffentlich
Artenschutz und Förderung der Biodiversität - Anfrage der Fraktion 
Bündnis 90/Die Grünen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.09.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Die Anfrage der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen wird von der Verwaltung folgendermaßen 
beantwortet:
1. Am 12.12.2019 hat die Verwaltung mit einer Mitteilungsvorlage den Prüfauftrag 
„Osnabrück aktiv für den Artenschutz“ beantwortet. Was hat sich seitdem getan? 
Was kann ergänzt werden?
Das  Konzept  „Urbaner  Freiraum  im  (Klima-)Wandel“ (VO/2017/1118)  sowie  das  
Forschungs-  und  Entwicklungsvorhaben  „Produktiv.  Nachhaltig. Lebendig - Grüne Finger 
für eine klimaresiliente Stadt“ der Hochschule Osnabrück als strategische 
Handlungsgrundlagen zur Sicherung, Pflege und Entwicklung von Grün- und Freiräumen 
befinden sich weiter in Bearbeitung (Laufzeiten 01.11.2018 bis 31.10.2021). 
Neben der inhaltlichen Bearbeitung beider Projekte wurden insbesondere im Forschungs-  
und Entwicklungsvorhaben unterschiedliche Informations- und Beteiligungsformate 
durchgeführt, die Politik, Bürgerinnen und Bürger und Landnutzende einbeziehen. Im ersten 
Halbjahr 2020 wurden seitens der Hochschule mit der Stadt als Kooperationspartner 
Onlineformate angeboten, um die weitere Bearbeitung und den Austausch im Projekt zu 
gewährleisten. Nach der Sommerpause sind auch wieder Führungen und Begehungen der 
Grünen Finger geplant. Weitere im Rahmen des Projekts geplante Termine können unter 
https://gruene-finger.de/kontakt/termine  eingesehen werden.
Für die Erarbeitung des Konzepts „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“ ist am 17.09.2020 
eine Bürgerinformationsveranstaltung geplant. In der Online-Veranstaltung sollen Ziele, 
Inhalte und erste Analyse-Ergebnisse des Freiraumentwicklungskonzepts vorgestellt werden. 
Es werden auch Möglichkeiten der aktiven Beteiligung bestehen. Bis Jahresende sollen 
weitere verwaltungsinterne Workshops und Workshops mit verschiedenen 
Stakeholdern/Interessenvertretern folgen.
Als Bestandteil des BienenBündnisses fanden bereits mehrfach Fortbildungen, durchgeführt 
u.a. von Professoren der Hochschule Osnabrück, für die Stadtgärtner zum Thema 
ökologische Kriterien bei der Grünflächenpflege statt. Diese Fortbildungsreihe konnte 
Corona-bedingt in diesem Frühjahr nicht stattfinden, soll aber weiterhin grundsätzlich 
angeboten werden. Aktuell findet der Aufbau eines Hautflügler-Beratungsringes in 
Verbindung mit der themenbezogenen Profilschärfung des Lernstadtortes „Nackte Mühle“ in 
Richtung Insektenschutz statt.
Die Wort- und Bildmarke des Osnabrücker BienenBündnisses konnte zwischenzeitlich 
rechtlich geschützt werden. Ein neuer Flyer zum Osnabrücker BienenBündnis wurde 
erarbeitet. Veranstaltungen und Exkursionen konnten bisher auf Grund der gegebenen 
Umstände nicht oder nur in sehr reduzierter Form durchgeführt werden.
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2. „Am Raiffeisenplatz in Osnabrück ist ein blühendes Paradies entstanden“ 
(https://www.noz.de/lokales/osnabrueck/artikel/2059963/am-raiffeisenplatz-in-
osnabrueck-ist-ein-bluehendes-paradies-entstanden ). Welche weiteren Erfolge gibt 
es im Bemühen um Artenschutz und Artenvielfalt sowie im Osnabrücker 
BienenBündnis?
Analog zu der Blühfläche am Raiffeisenplatz wurden eine Vielzahl von Blühflächen, sowohl 
auf öffentlichen Flächen als auch auf Privatgrund, angelegt, teilweise in Kooperation mit 
Schulen wie z.B. der Gesamtschule Schinkel, der Montessori-Schule, der Grundschule 
Haste oder der Schule an der Jellinghausstraße. Insgesamt wurden bisher rund 111.000 qm 
(11 ha) mehrjährige Blühflächen, bestehend aus regionalem Saatgut (Osnabrücker 
Wildblumenmischung), angelegt. Hinzu kommen Blühflächen auf privaten Grundstücken, die 
u.a. durch den Verkauf der Osnabrücker Wildblumenmischung gefördert wurden. Der 
Osnabrücker ServiceBetrieb hat allein auf Fahrbahnteilern im Stadtgebiet bislang insgesamt 
über 10.000 m² Blühflächen angelegt, die neben der ökologischen Funktion auch optisch 
eine Aufwertung des Straßenbildes darstellen. Daneben erarbeitet der Osnabrücker 
ServiceBetrieb aktuell ein integrales Stadtbaumkonzept für Osnabrück, auf dessen 
Grundlage insbesondere für Neu- und Umplanungen von Straßen Vorgaben erarbeitet 
werden, die die langfristige Erhaltung des einzelnen Baumes und die Dauerhaftigkeit seiner 
vielfältigen Funktionen möglichst sicherstellen sollen. Die Stärkung der Vielfalt bzw. der 
Diversität des Baumbestandes, die eine ausreichende Variabilität für sich ändernde 
Umweltbedingungen sicherstellt, ist dabei eine zentrale und wichtige Zielsetzung. Neben der 
angestrebten Erhöhung des Baumanteiles soll das Konzept Maßnahmen enthalten, die zur 
Verbesserung der Resistenz des vorhandenen Stadtgrüns gegenüber Extremwettern (Hitze, 
Trockenheit, Sturm) und klimabedingten Krankheiten beitragen.
Grundsätzlich wird seit Jahren seitens des Osnabrücker ServiceBetriebes bei jeder 
Umplanung und Neugestaltung von öffentlichen Grünflächen, Schulhöfen und Spielplätzen 
sowie Straßengrün geprüft, inwieweit mehrjährige insektenfördernde Frühjahrsblüher, 
Blühstauden sowie Sträucher und Bäume verwendet werden können und dies auch nach 
Möglichkeit auch realisiert. Dies gilt sowohl für Eigenplanungen als auch für die durch den 
OSB begleiteten externen Planungen im Rahmen von städtebaulichen Vertragsgebieten.       
3. Wie gestaltet sich die Zusammenarbeit mit wichtigen Akteuren (Landwirtschaft, Grün- 
und Straßenunterhaltung, Anwohner*innen, Universität und Hochschule, etc.), wie 
kann Informations- und Öffentlichkeitsarbeit noch verbessert werden und über welche 
Ressourcen verfügt die Verwaltung zur Förderung der Biodiversität in Osnabrück?
Derzeit sind neben der Stadt Osnabrück, vertreten durch den Fachbereich Umwelt und 
Klimaschutz und dem Osnabrücker ServiceBetrieb, acht weitere Akteure im BienenBündnis 
vertreten. Die Stadtwerke Osnabrück (SWO) sind Anfang des Jahres dem Bündnis neu 
beigetreten. Auf Grund der Flächenverfügbarkeiten der SWO ergeben sich hierdurch 
zusätzliche Möglichkeiten, für die Biodiversität im Stadtgebiet aktiv zu werden. Zudem 
werden zukünftig über das Servicezentrum der Stadtwerke am Nikolaiort Informationen zum 
BienenBündnis sowie die Osnabrücker Wildblumenmischung angeboten.
Die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Bündnis-Akteuren verläuft auf einer 
vertrauensvollen und effektiven Ebene. Es findet ein reger und intensiver Austausch mit den 
Bürgern und Institutionen statt. Zusätzliche Mittel stehen dem Fachbereich Umwelt und 
Klimaschutz für das BienenBündnis nicht zur Verfügung. Bisher wurden die 
Bündnisaktivitäten über Drittmittel finanziert bzw. aus dem laufenden Etat bezahlt.      
Im Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung erfolgt ein Großteil der aufgeführten 
Aktivitäten neben den Pflichtaufgaben. Hier wäre die Etablierung eines sogenannten 
Biodiversitätsmanagers sinnvoll. Ähnlich der Aufgaben eines Klimamanagers könnten die 
genannten Aktivitäten und Initiativen gebündelt sowie sämtliche Bauvorhaben und Eingriffe 
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im Stadtgebiet in besonderer Weise aus Sicht des Artenschutzes betrachtet werden. Auch 
die fachbezogene Beratung von Institutionen wie z.B. Wohnungsbaugesellschaften oder 
Versicherungsanstalten könnten dadurch gebündelt werden. Der Kreis Steinfurt etablierte als 
einer der ersten Kommunen bundesweit eine solche Stelle.
gez.
Detlef Gerdts
Fachbereichsleiter Umwelt und Klimaschutz
Anlage/n:
VO/2019/4844 Osnabrück aktiv für den Artenschutz Prüfauftrag
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Stadt Osnabrück 22.11.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4844
öffentlich
"Osnabrück aktiv für den Artenschutz" Prüfauftrag
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 12.12.2019 Ö Kenntnisnahme
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 18.02.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Mit Beschluss des Ausschusses für Stadtentwicklung und Umwelt vom 23.05.2019 wurde die 
Verwaltung beauftragt, Optionen zur Ausweitung der bisherigen Aktivitäten zur Förderung 
der Artenvielfalt zu prüfen und das Prüfergebnis dem Ausschuss für Stadtentwicklung und 
Umwelt sowie dem Betriebsausschuss Osnabrücker ServiceBetrieb vorzustellen. 
Die nachfolgend aufgeführten Optionen entstammen der VO/2019/3374-02 (Antrag der CDU-
Fraktion/Änderungsantrag der SPD-Fraktion) sowie ergänzend der VO/2019/3374-01 (Antrag 
der CDU-Fraktion/Änderungsantrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen). Zur Bearbeitung 
einzelner Punkte wurden verschiedene Fachdienststellen der Verwaltung (Osnabrücker 
ServiceBetrieb, Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement, Fachbereich Städtebau) 
aber auch städtische Tochterunternehmen (SWO AG, SWO Netz GmbH, ESOS, OPG, Zoo) 
und externe Institutionen (UHV 96 „Hase-Bever“) um Stellungnahme gebeten.
VO/2019/3374-02 (Antrag der CDU-Fraktion/Änderungsantrag der SPD-Fraktion):
1.Der Rat der Stadt Osnabrück begrüßt angesichts des starken Insektenrückgangs die 
Bemühungen der Verwaltung und des OSB, öffentliche Grünflächen im Interesse der 
Artenvielfalt zu entwickeln, sieht aber angesichts der vorhandenen 9 Mio. m² Grünflächen
      in der Stadt noch großes Potenzial zur Ausweitung dieser Aktivitäten.
2.Verwaltung und OSB prüfen die Maßnahmen zur Förderung der Artenvielfalt bei der 
Anpflanzung und Pflege öffentlicher Flächen zu verstärken, die bisherigen Erkenntnisse 
aus dem Osnabrücker Bienenbündnis sind zu berücksichtigen. Dazu sind insbesondere 
die Friedhofserweiterungsflächen und geeignete freie Flächen auf den Friedhöfen 
zukünftig mit der Osnabrücker Wildblumenmischung einzusäen. Wo möglich soll durch 
die Anlage von Mulden und/oder Blänken ein Wasserangebot für Insekten und Vögel
      geschaffen werden.
Prüfergebnis:
Bei Neu- und Umplanungen sowie der Unterhaltung städtischer Grünflächen werden 
Maßnahmen zur Förderung der Artenvielfalt insbesondere durch die Verwendung geeigneter 
Pflanzen und Einsaaten sowie angepasster Pflegemaßnahmen geprüft und umgesetzt.
Auf allen geeigneten freien Friedhofsflächen und Friedhofserweiterungsflächen werden 
Blühwiesen angelegt. Eventuell ist dies aus Kapazitätsgründen bei einer aufwändigen 
Vorbereitung der Flächen ein Prozess, der nicht in einem Jahr abgeschlossen werden kann. 
Für die Eignung wird insbesondere die Flächengröße beurteilt, da die Wiesen zunächst vor 
allem mit dem Balkenmäher bearbeitet werden. Auch müssen Abstände zu privat gepflegten 
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Gräbern einbezogen werden. Das Saatgut und die Pflege werden mit dem Fachbereich 
Umwelt und Klimaschutz abgestimmt, um so einen bestmöglichen Effekt für die Artenvielfalt 
zu erzielen. Durch intensiv gemähte Randstreifen sollen klare Pflegebilder erhalten bleiben.  
Die Anlage von Mulden/Blänken ergibt Sinn auf grundwassernahen, undurchlässigen 
Tonböden und/oder in Auenbereichen. Diese Standortbedingungen sind auf Friedhöfen 
aufgrund der Anforderungen an Friedhofsböden allerdings eher selten anzutreffen. Zur 
Schaffung weiterer Lebens- und Rückzugsräume, ebenso wie von Winterquartieren werden 
landschaftliche Abpflanzungen der Friedhofsgrenzen – wo möglich – verbreitert, der Verbleib 
von Totholz wird möglichst forciert. Auf der Homepage der Friedhofsverwaltung werden für 
die Friedhofsbesucher Informationen zu naturnaher Grabbepflanzung verlinkt.
3.Weitere Maßnahmen zur Förderung der Artenvielfalt auf Ackerflächen, die sich vom 
Standort dazu eignen und im Eigentum der Stadt Osnabrück befinden, umzusetzen. 
Dazu kann auf bis zu 3 ha mit geeigneten Blühmischungen eingesät werden. Diese 
Maßnahme könnte dauerhaft auf wechselnden Flächen im Rotationsverfahren erfolgen.
Prüfergebnis:
Die Stadt verpachtet derzeit ca. 68 ha Ackerland an insgesamt 10 Pächter. Der 
Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement wird in Zusammenarbeit mit dem 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz und den jeweiligen Pächtern ein Konzept zur 
Förderung der Artenvielfalt u.a. durch die Anlage von Blühflächen erarbeiten. Dabei wird 
zu berücksichtigen sein, dass ein Teil der Flächen im Rahmen der Bauflächenent-
      wicklung als potentielle Bauflächen in Frage kommt.
 
4.Es ist zu prüfen, ob auch kleinere Flächen anzukaufen sind, die sich für die Entwicklung
     der Artenvielfalt eignen.
Prüfergebnis:
Sollten der Stadt kleinere Freiflächen zum Ankauf angeboten werden, wird eine Eignung für 
Maßnahmen zur Förderung der Artenvielfalt geprüft. Allerdings muss beachtet werden, dass 
diese Flächen durch die Verwaltung/den OSB unterhalten werden müssen und eine verein-
zelte, isolierte Lage im Stadtgebiet zu einem erhöhten Unterhaltungsaufwand führt. 
5.Es soll die Möglichkeit geprüft werden, in wie weit Naturschutzinitiativen oder Privaten 
Grünflächen zur Anlage und Pflege von Blühflächen überlassen werden können. 
Voraussetzung dafür ist, dass die ordnungsgemäße Anlage und Pflege dieser Flächen
      gewährleistet wird.
Prüfergebnis:
Analog zu den bereits von bestehenden Initiativen und Vereinen gepflegten Flächen werden 
entsprechende Anfragen geprüft und ggf. entsprechende Gestattungsverträge vereinbart. 
Gleiches gilt ohne formale Übertragung/Gestattung für die private Pflege von kleineren Grün-
flächen wie Baumscheiben durch engagierte Bürger.
6.Bei der Effizienzkontrolle von internen Kompensationsflächen kann eine Aufwertung 
dieser Flächen im Sinne des Insektenschutzes erfolgen.
Prüfergebnis:
Unter der Voraussetzung, dass die jeweils für die Kompensationflächen festgelegten 
Entwicklungsziele eingehalten werden, können entsprechende Aufwertungen sinnvoll 
sein. Dies wird im Rahmen der Effizienzkontrollen, die routinemäßig von der Verwaltung 
durchgeführt werden, geprüft. Sollte die Finanzierung solcher Maßnahmen nicht mit den 
jeweils für die Unterhaltung der Flächen zur Verfügung stehenden Haushaltsmitteln 
realisierbar sein, wird die Verwaltung eine entsprechende Erhöhung des
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      Haushaltsansatzes in die Haushaltsberatungen einbringen.
7.Alle Bereiche der Stadt von den Schulen bis zu den Tochterunternehmen werden in 
diesem Sinne gebeten, einen Beitrag für die Artenvielfalt zu leisten und auf ihren 
Grünflächen, z.B. durch die Anlage von Wildblumeninseln, Lebens- und Rückzugsräume
      sowie Winterquartiere für Insekten zu schaffen.
Prüfergebnis:
OSB: 
Im Zuge von Planungen für die städtischen Dienststellen, insbesondere für den Schul- und 
KiTa-Bereich wird bereits aktuell die Umsetzbarkeit entsprechender Maßnahmen zur 
Förderung der Artenvielfalt geprüft. Auch bietet der OSB den zuständigen Dienststellen 
fachliche Unterstützung und als Dienstleister die Durchführung von entsprechenden 
Maßnahmen an. Hilfreich und zur Beförderung dieser Gemeinschaftsaufgabe wäre ggf. ein
Schreiben des Oberbürgermeisters / Verwaltungsvorstandes. 
SWO Bäder:
An allen 3 Bäderstandorten wird bereits auf den Artenschutz und die Bienen geachtet. So 
werden bei Neuanpflanzungen fast ausschließlich Bienennährgehölze und -pflanzen 
berücksichtigt. Von einer überwiegenden Akzeptanz durch die Kunden ist auszugehen, 
allerdings ist die anfängliche intensive Pflege von Einsaatflächen insbesondere in trockenen 
Jahren hinsichtlich des Wasserverbrauchs ein Problem, wenn allgemein zum Wassersparen
aufgerufen wird.
ESOS:
Die ESOS stellt im Rahmen ihrer Erschließungstätigkeit zwar Grünflächen her, übergibt 
diese (auch eigentumsrechtlich) im Anschluss aber an die Stadt Osnabrück. Die Planungs-
phase wird selbstverständlich durch Stadtverwaltung und OSB begleitet. Nach den Vorgaben 
der Stadt Osnabrück werden u.a. regionale Saatgutmischungen zur Förderung der Arten-
vielfalt eingesetzt. 
Weiterhin hat die ESOS eine SWO-eigene Fläche in Hellern zu eigenen 
Kompensationszwecken hergerichtet. An diversen Stellen sind Nisthilfen und Insektenhotels 
angebracht – hier werden die SWO ihren Einsatz künftig noch verstärken. Das Gleiche gilt 
für die Bestandsimmobilien der SWO.
OPG:
Die OPG hat bereits Grünflächen für Urban-Gardening-Projekte zur Verfügung gestellt, 
allerdings keine Resonanz erhalten. Deshalb ist beabsichtigt, die Rasenfläche vor dem 
Parkhaus am Kollegienwall und begrünte Dächer der Vitihofgarage gemeinsam mit dem 
OSB im Sinne des Artenschutzes selbst herzurichten. Die Neugestaltung der Flächen soll mit 
Hinweistafeln begleitet werden, um die Akzeptanz bei Kunden und Anwohnern zu steigern. 
Ggf. soll eine Befragung die Stimmung der Kundschaft erfassen. Es wird erwartet, dass für
die genannten Maßnahmen keine zusätzlichen Ressourcen erforderlich werden.
Zoo:
Der Zoo fördert die Vielfalt der heimischen Arten durch folgende Maßnahmen:
Vogel- und Fledermausnisthilfen und Insektenhotels werden im ganzen Zoo verteilt
Mehrere Bienenvölker werden in Kooperation mit dem Imkerverein im Zoo gezeigt
Insektenfreundliche Bepflanzung in und außerhalb der Gehege
Verschiedene Biotope in den Gehegen dienen als Lebensraum für bedrohte 
heimische Wirbellose, Reptilien und Amphibien
Auffangstation für verletzte oder erkrankte Wildtiere
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Amtshilfe für Behörden beim Einfangen und Narkotisieren von freilebenden Tieren 
(z.B. verletzte Wölfe) und ausgebrochenen Haustieren (z.B. Rinder oder verwilderte 
Hunde).
8.Anstrengungen im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit sind fortzusetzen und zu verstärken 
und alle Eigentümer oder Vertreter großer Grünflächen wie Universität, Hochschule, 
Wohnungsbaugesellschaften, Kleingartenvereine, Haus und Grund mit Informationen zur 
Anlage und zur Pflege von Flächen zur Förderung der Artenvielfalt zu versorgen und um 
      Mithilfe zu bitten.
Prüfergebnis:
Entsprechende Aktivitäten wie beispielsweise Info-Veranstaltungen, Workshops etc. sind im 
Rahmen des BienenBündnisses bereits angedacht worden. Im Zusammenhang mit dem 
Naturschutzpreis 2019, bei dem beispielgebende, naturnah gestaltete Firmengelände im 
Fokus stehen, wurde von der WFO und der Wirtschaftsförderung des Landkreises die 
Initiative gestartet, Strategien zur Förderung der Biodiversität auf Firmengeländen zu 
entwickeln. Solche Einzelinitiativen sind allerdings leider nicht die Regel. Um hier tragfähige 
Konzepte zu erarbeiten und umzusetzen, die weitere Zielgruppen nachhaltig erreichen, 
bedarf es weiterer Personalkapazitäten bei der Verwaltung. (s. Ausführungen unter Fazit).
9. Förderprogramme von Bund und Land zur Förderung der Artenvielfalt sind zu nutzen
Prüfergebnis
Im Rahmen der laufenden Verwaltungstätigkeiten wurden bis heute schon mehrfach 
Förderprogramme genutzt bzw. Förderanträge an Stiftungen (DBU, Bohnenkampstiftung, 
Harmannstiftung) erfolgreich gestellt. Allerdings ist die Konzeption von förderfähigen 
Projekten, Bearbeitung von Anträgen und die Abwicklung von Förderprojekten eine sehr 
zeitaufwendige Arbeit, die angesichts der zu bewältigenden Pflichtaufgaben in der Regel mit 
den bestehenden Personalkapazitäten nicht ohne weiteres zu leisten ist (s. Ausführungen 
unter Fazit).
VO/2019/3374-01 (Antrag der CDU-Fraktion / Änderungsantrag der Fraktion Bündnis 
90/ Die Grünen)
1. wie VO/2019/3374-02. Ergänzend:
1a. Beim zu erarbeitenden Freiflächenkonzept dem Artenschutz mehr Raum zu geben, und 
dafür
die als naturschutzgebietswürdig erkannten Bereiche als Naturschutzgebiet 
auszuweisen
in der LSG-Verordnung zielführende Nutzungsrestriktionen für Wälder und Grünland 
zu formulieren (z.B. standortheimische Gehölze, Totholzanteil, stehendes Totholz, 
Habitatbäume, Grünlandumbruchverbot, Düngerrestriktionen etc.)
für die Gewässerunterhaltung artenschutzgerechte Standards für Randstreifen,
      Gehölzstrukturen und Bewirtschaftungsmaßnahmen zu setzen
Prüfergebnis:
Das derzeit in Bearbeitung befindliche Konzept „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“ 
(VO/2017/1118) sowie das Forschungs- und Entwicklungsvorhaben „Produktiv. Nachhaltig. 
Lebendig - Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt“ der Hochschule Osnabrück sollen als 
strategische Handlungsgrundlage dazu dienen, die Bedeutung, Quantität und die Qualität 
von Grün- und Freiräumen in Osnabrück zu identifizieren, ins Bewusstsein zu rücken und 
eine Grundlage zur Sicherung, Pflege und Entwicklung aller nicht bebauten öffentlichen, 
halböffentlichen und privaten Flächen (Freiraum) zu liefern. Dabei werden neben den 
hauptsächlich im Fokus stehenden Thematiken Klimaanpassung, Naherholung, 
Wohnumfeldverbesserung auch Fragen des Naturschutzes und der Biodiversität 
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beantwortet. 
Die eigentliche Grundlage für den Naturschutz und damit auch für die Förderung der 
Biodiversität stellt allerdings der Landschaftsrahmenplan dar, zu dessen Aufstellung und 
Fortschreibung die Stadt Osnabrück als kreisfreie Stadt nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
verpflichtet ist. Der aus dem Jahr 1992 stammende LRP bedarf dringend einer 
Fortschreibung, die seitens der Verwaltung ab 2021 angestrebt wird. Vorarbeiten wie eine 
gesamtstädtische Biotoptypenkartierung und faunistische Kartierungen werden derzeit schon 
durchgeführt. Weiterhin ist derzeit die Erstellung eines Leistungsbildes als Grundlage für 
eine Kostenermittlung und eine spätere Vergabe in Arbeit. Aus dem fortgeschriebenen LRP 
werden letztlich die Gebiete hervorgehen, die zukünftig als Naturschutzgebiete 
ausgewiesen werden sollten. Auch wird im Rahmen der LRP-Fortschreibung eine Grundlage 
für die gesamtstädtische Neuordnung von Landschaftsschutzgebieten und deren Inhalte 
zu erarbeiten sein. Bei zukünftigen Schutzgebietsverordnungen und bei den derzeit 
anstehenden Schutzgebietsausweisungen für die FFH-Gebiete „Kammmolch Palsterkamp“ 
und „Düte und Nebenbäche“ werden die im Prüfauftrag genannten Nutzungsregelungen 
vorbehaltlich der Zustimmung durch den Rat der Stadt Osnabrück und dem Kreistag des
Landkreises Osnabrück möglichst weitgehend berücksichtigt. 
Im Stadtgebiet wird die Gewässerunterhaltung der Gewässer zweiter Ordnung vom 
Unterhaltungsverband 96 „Hase-Bever“, der öffentlichen Gewässer dritter Ordnung vom 
Osnabrücker ServiceBetrieb durchgeführt. Beide Organisationen sind den wasserrechtlich 
vorgegebenen Grundsätzen verpflichtet, die beinhalten, dass es bei der Gewässer-
unterhaltung nicht nur um die Herstellung des ordnungsgemäßen Wasserabflusses geht, 
sondern gleichermaßen um die Erhaltung und Förderung der ökologischen Funktions-
fähigkeit der Gewässer insbesondere als Lebensraum von wildlebenden Tieren und 
Pflanzen.
In den vergangenen Jahren sind die Themen Natur- und Artenschutz sowie die europa-
rechtlichen Vorgaben der FFH-Richtlinie in die Unterhaltungspläne des Unterhaltungs-
verbandes und des OSB eingeflossen, der gem. der Schau- und Unterhaltungsordnung von 
Stadt und Landkreis Osnabrück (2000) jährlich vorzulegen ist und nach dem die Gewässer-
unterhaltung dokumentiert, organisiert und durchgeführt wird. Auf der Grundlage der 
NLWKN-Arbeitshilfe zur Berücksichtigung artenschutzrechtlicher Belange bei Maßnahmen 
der Gewässerunterhaltung in Niedersachsen werden die jeweiligen Unterhaltungsmaß-
nahmen angepasst ohne den pflichtgemäßen Wasserabfluss zu vernachlässigen. Eine vom 
Unterhaltungsverband beauftragte FFH-Verträglichkeitsstudie belegt u.a. die FFH-
Verträglichkeit der an der Düte und Nebenbächen durchgeführten Gewässerunterhaltung. 
Der OSB gibt an, dass ein Großteil der Gewässer 3. Ordnung (62%) im Stadtgebiet nur in 
reiner Handarbeit gemäht werden. Der Einsatz größerer Mähgeräte und Maschinen wie 
Trecker, Mähraupe oder Schlegelmäher wird dabei untersagt. Um einer Eutrophierung der 
Gewässer vorzubeugen und zur Ausmagerung der Böschungsbereiche werden bei der 
Unterhaltung anfallende Stoffe wie Mahdgut, Sträucher, Wurzeln, Erdreich usw. aus dem 
Abflussprofil entfernt und entsorgt. Nach Erdarbeiten wird seit 2018 entweder auf eine 
Einsaat verzichtet oder wo notwendig Regiosaatgut verwendet. Nach Möglichkeit findet bei 
naturnahen Gewässern lediglich eine beobachtende Unterhaltung statt, sodass insgesamt 
betrachtet eine sehr schonende und damit biodiversitätsfördernde Unterhaltung erfolgt.
Für eine artenschutzgerechte und standortangepasste Gewässerunterhaltung stellen Daten 
zum Arteninventar eine wichtige Entscheidungsgrundlage da. Hierfür soll verstärkt die 
Zusammenarbeit mit der Hochschule Osnabrück, Landschaftsarchitektur, gesucht werden, 
um eine Verbesserung der Datenlage beispielsweise über Bachelorarbeiten zu erreichen.
Bemühungen der Verwaltung, den Ankauf von Gewässerrandstreifen zu forcieren, die 
einen wesentlichen Beitrag der Erhaltung und Verbesserung der ökologischen Funktionen 
oberirdischer Gewässer, der Wasserspeicherung, der Sicherung des Wasserabflusses sowie 
der Verminderung von Stoffeinträgen aus diffusen Quellen auch als wichtige Elemente bei 
der Biotopvernetzung dienen, waren in der Vergangenheit wenig erfolgreich, werden jedoch
weiter fortgesetzt.
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2. wie VO/2019/3374-02. Ergänzend:
Weiterhin soll der OSB, wo möglich und sinnvoll, das Straßenbegleitgrün sowie Mittelinseln
eben-falls mit geeigneten Blühpflanzen bepflanzen und Blühmischungen einsäen.
Prüfergebnis:
Bei der Planung von Neuanlagen und im Rahmen der Unterhaltung werden die genannten 
Maßnahmen zur Förderung der Biodiversität auf ausgewählten Standorten umgesetzt. Dies 
wird auch zukünftig grundsätzlicher Bestandteil der Überlegung bei der Planung / Umge-
staltung von Straßenbegleitgrünflächen im Rahmen der Perspektive Grün 2020 sein.
2a. Der Rat bekräftigt seinen Beschluss vom 30.01.2018, der u.a. den Einsatz von Glyphosat 
und Neonikotinoiden, insbesondere auf landwirtschaftlich genutzten Flächen im städtischen 
Besitz untersagt.
2b. Auf allen neu zu verpachtenden Nutzflächen der Stadt ist zudem vertraglich sicher zu 
stellen, dass nur nachhaltige, den Artenschutz nachweislich unterstützende Bewirtschaf-
tungen vertraglich zugelassen werden. Dies gilt auch für Verlängerungen von Pachtver-
hältnissen. Den jetzigen Pächtern ist eine angemessene Frist zur Umstellung zu geben 
Prüfergebnis:
Diese Maßnahme kann analog zu dem Konzept, das für die bereits bestehenden 
Pachtverhältnisse aufzustellen ist (s. Ausführungen zu Pkt. 2 VO/2019/3374-02), auch bei 
Neuverpachtungen berücksichtigt werden. Dabei ist darauf zu achten, dass die mit dem 
Pächter zu vereinbarenden Bewirtschaftungsmethoden mit der Gesamtstruktur des 
jeweiligen landwirtschaftlichen Betriebes vereinbar ist.
3. Wie VO/2019/3374-02. Ergänzend:
3a. Bei der anstehenden Überarbeitung der „Ökologischen Standards in der Bauleitplanung“ 
sind entsprechend weitergehende Festlegungen zugunsten des Arten- und Insektenschutzes 
zu treffen.
Prüfergebnis:
Die ökologischen Standards in der Bauleitplanung wurden nach langer Beratung erst vor 
Kurzem mit Beschluss des Rates vom 03.09.2019 (VO/2019/4199) auf den neuesten Stand 
gebracht. Sie enthalten bereits zahlreiche Regelungen, die dem Arten- und Biotopschutz 
dienen. Eine Erweiterung der Regelungen kurz vor der Beschlussfassung hätte u.U. diese 
weiter verzögert. Bei einer nächsten Überarbeitung wird die Aufnahme der geforderten 
Festlegungen geprüft.
3b. Die weitere Flächenentwicklung muss flächensparsam und insbesondere vertikal 
orientiert sein
Prüfergebnis:
Diese Anforderungen sind bereits in den Grundsätzen der §§1 und 1a Baugesetzbuch 
formuliert. Sie wurden in der Vergangenheit und werden auch aktuell bei der Entwicklung 
von Bauflächen beachtet.
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4. Wie VO/2019/3374-02. Ergänzend:
4a. Für diese Maßnahmen stellt der Rat nach Vorlage durch die Verwaltung die notwendigen 
Personal- und Sachmittel bereit.
Prüfergebnis:
Ggf. zusätzlich erforderliche Personal- und Sachmittel werden in die Haushaltsberatungen 
eingebracht.
Die nachfolgenden Punkte 5 und 6 der VO/2019/3374-01 sind identisch mit der 
VO/2019/3374-02
7. wie VO/2019/3374-02. Ergänzend:
Ebenso sollten die Gebäude der Stadt und ihrer Töchter artenschutzgerecht ausgestattet 
werden, z.B. mit Nisthilfen für Vögel und „Insektenhotels“.
Prüfergebnis:
Zur Vorbereitung und Begleitung von entsprechenden Maßnahmen an städtischen 
Gebäuden oder Gebäuden städtischer Töchter bedarf es einer intensiven fachlichen 
Beratung, die derzeit aufgrund ausgelasteter personeller Kapazitäten im Fachbereich 
Umwelt und Klimaschutz nicht zusätzlich leistbar ist. 
7a. Die Stadtwerke als Dienstleister für die städtische Beleuchtung werden aufgefordert, 
vorhandene Leuchten auf ihre Insektenfreundlichkeit zu überprüfen und bei der weiteren 
Erneuerung entsprechende Leuchten (z.B. warmweiße LEDs) zu nutzen.
Prüfergebnis:
Die SWO Netz GmbH teilt hierzu mit:
In den vergangen 9 Jahren haben die Stadtwerke Osnabrück AG u.a. HQL-Leuchten 
hauptsächlich gegen deutlich insektenfreundlichere LED-Leuchten ausgewechselt. Aus 
Effizienzgründen und um möglichst viel CO2 einzusparen, haben sich die Stadt und die 
Stadtwerke gemeinsam für die effizienten neutralweiße LED entschieden. Damit wurde eine 
jährliche Energieeinsparung von ca. 1,7 Mio. kWh gehoben (ca. 24%). In den letzten 1-2 
Jahren ist die Effizienz der warmweißen LEDs weiter gestiegen, sodass wir uns gemeinsam 
dafür entscheiden können, dass ca. 7-15% (abhängig vom Leuchtentyp und Leistung) mehr 
Energieverbrauch akzeptabel ist, um die noch insektenfreundlicheren warmweißen LEDs 
einzusetzen.
8. wie VO/2019/3374-02. Ergänzend:
8a. Ebenso wird die Öffentlichkeitsarbeit für alle Bürgerinnen und Bürger weitergeführt, um 
weiterhin auch die Osnabrücker*innen für eine artenschutzreiche Nutzung ihrer Flächen, z. 
B. durch Nutzung der Osnabrücker Wildblumenmischung zu motivieren, und zum Beispiel 
den Trend zur Umwandlung von Vorgärten in Steingärten zu brechen.
Prüfergebnis: 
Bei allen Aktivitäten des BienenBündnisses war insbesondere der Verkauf der Osnabrücker 
Wildblumenmischung über die Verkaufsstellen Tourist Büro und Shop des Museums am 
Schölerberg außerordentlich erfolgreich. So konnten in 2019 insgesamt 1.600 Tüten verkauft 
werden, die bei einer Aussaatfläche pro Tüte von 10qm eine Gesamtfläche von 16.000 m² 
ergibt. Das entspricht in etwa einer Fläche von 2,5 Fußballfeldern. Der Verkauf der Saatgut-
mischung soll in Zukunft noch stärker dadurch angekurbelt werden, dass auch Gebinde für 
größere Flächen angeboten werden. Es ist jedoch zu erwarten, dass damit auch mehr 
Beratungsanfragen bei der Verwaltung eingehen werden, sodass auch hier die Kapazitäts-
grenzen bald erreicht sein werden
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Fazit:
Die in den jeweiligen Vorlagen genannten Optionen zur Förderung der Artenvielfalt sind, 
soweit sie nicht ohnehin schon umgesetzt werden, zielführend und stellen eine wertvolle 
Stärkung der Initiative der Stadt gegen den Verlust der Artenvielfalt dar. Diese Zielsetzung 
verfolgt auch das im Jahr 2012 gegründete Bündnis Kommunen für biologische Vielfalt, dem 
die Stadt als Gründungsmitglied seitdem angehört. 
Zur Bewältigung der in dem Prüfauftrag enthaltenen Anforderungen sind jedoch, wie 
zuvor mehrfach ausgeführt die derzeit in der Verwaltung vorhandenen 
Personalkapazitäten nicht ausreichend. Sollen die Aktivitäten der Verwaltung zur 
Förderung der Biodiversität insbesondere im Hinblick auf die Konzeption und 
Durchführung neuer Projekte, einer Verstärkung der Öffentlichkeit und die 
Koordination von Aktivitäten von Akteuren außerhalb der Verwaltung verstärkt 
werden, ist die Einrichtung einer Vollzeitstelle für einen Biodiversitätsmanager/eine 
Biodiversitätsmanagerin (TVöD 12) im Fachbereich Umwelt und Klimaschutz 
angezeigt.
Gez. 
Detlef Gerdts
Fachbereichsleiter Umwelt und Klimaschutz
.
Anlage/n:  keine