Perspektive Stadtbibliothek - Weiterentwicklung als "Dritter Ort" - erste Schritte / geänderte Fassung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/6932-01
Datum: 2021-06-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 01.06.2021 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Kultur
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/6932-01
öffentlich
Perspektive Stadtbibliothek - Weiterentwicklung als "Dritter Ort" - 
erste Schritte / geänderte Fassung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 15.06.2021 Ö Vorberatung
 Betriebsausschuss Immobilien- und 
Gebäudemanagement 15.06.2021 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 17.06.2021 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 13.07.2021 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 13.07.2021 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Der von der Verwaltung vorgeschlagenen Vorgehensweise (Klärung der 
konzeptionellen Ausrichtung unter Begleitung durch externe Moderation, Klärung der 
Anforderungen in möglichen Szenarien) wird zugestimmt.
2. Für den sich daraus voraussichtlich ergebenden nachfolgenden Planungsprozess 
werden bis zu 50.000 € außerplanmäßig bereitgestellt. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) Bis  zu 50.000 € €
Summe Bis  zu 50.000 € €
Folgekosten in erheblichem Umfang für Bau und Betrieb entstehen im Fall einer 
Umsetzungsentscheidung. (Vgl. hierzu VO/2021/6645)
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e __2021___.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
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x Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
Institutionelle Förderung 50.000 €
 
 
B. Personelle Auswirkungen: entstehen im Fall der Realisierung. In der Planungsphase 
soll mit einer externen Begleitung gearbeitet werden. 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: vgl. vorhergehende Vorlagen 
zur Weiterentwicklung der Stadtbibliothek als dritter Ort
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
X Keine (Planungsphase)
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Verzicht auf weitere Planungsschritte 
(dieses Vorgehen wäre konträr zum bestehenden Ratsauftrag)
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling, Fachbereich Städtebau, 
Referat für Strategie, Digitalisierung und Rat, Eigenbetrieb Immobilien und 
Gebäudemanagement
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Innenstadt lebendig halten
 Lebenslanges und altersübergreifendes Lernen ermöglichen
 Städtische Kulturinstitutionen zukunfsfähig aufstellen
Sachverhalt:
Hinweis: Aufgrund der Nachfragen im Kulturausschuss wurde die Vorlage zur Klarstellung 
leicht modifiziert. 
Der Rat hat mit Beschluss vom 20.04.2021 die Verwaltung beauftragt, „die Entwicklung der 
Stadtbibliothek in Kooperation mit anderen Bildungs- und Kultureinrichtungen im Sinne eines 
Dritten Ortes als Erlebnis- und Begegnungsort für alle Schichten der Bevölkerung im 
Zentrum zu konkretisieren und so auch einen Beitrag zur Belebung der Innenstadt zu leisten. 
[…] “
Durch Ratsbeschluss wird das Vorhaben über die Aspekte kultureller Bildung hinaus zu 
einem Thema der Stadtentwicklung. Über eine Standortfrage hinaus stellt sich die Frage 
nach der konzeptionellen Ausrichtung und damit die Herausforderung der Einbeziehung 
einer Vielzahl weiterer Akteure. Dies erfordert eine umfangreiche Planung mit großem 
personellen Ressourceneinsatz, insbesondere die Netzwerkarbeit muss dabei 
vorangetrieben werden. Ausgehend von den z.B. in Dänemark geschaffenen Dritten Orten, 
müssen hier auch Akteure aus dem Bereich „Soziales“, „Kinder, Jugend und Familie“ sowie 
„Bildung“ bedacht werden. Auch Vereine könnten interessiert sein. 
Wesentlich ist neben der Frage, wer einen solchen Dritten Ort mit bespielen würde, auch, 
welche stadtplanerischen Folgen sich aus dem Weggang solcher Akteure aus den 
bisherigen Standorten ergeben würden. 
Weiteres Vorgehen
Es soll zunächst ein Workshop mit verschiedensten Fachbereichen der Stadt, der 
Volkshochschule und ggf. weiteren Bildungstägern veranstaltet werden, um Potenziale und 
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Risiken zu klären und die mögliche konzeptionelle Ausrichtung eines solchen Ortes zu 
durchdenken. Hierfür ist eine externe Moderation erforderlich. 
Wichtig ist, dass bei dem Workshop auch einschränkende Faktoren zur Sprache kommen, 
zum Beispiel finanzielle Grenzen auch im Hinblick auf die Folgen der Pandemie, um eine 
realistische Planung zu befördern. Erforderlich ist auch die Klärung der (räumlichen) 
Anforderungen in möglichen Szenarien. 
Da in der Verwaltung derzeit keine personellen Ressourcen zur Verfügung stehen, soll ein 
externer Begleiter angefragt werden, ob er die Konzeption und Koordination eines zunächst 
internen Workshops mit den potenziellen Akteuren sowie die Moderation übernehmen 
könnte. Hierzu wird Anfang Juni ein erstes Gespräch stattfinden. Die Kosten für diese 
Begleitung sind nicht in der o.g. Summe von 50.000 € enthalten und derzeit noch nicht 
beziffert. Sofern sich Honorar und Veranstaltungskosten im erwartbaren üblichen Rahmen 
bewegen, können diese aus dem Fachbereichsbudget Kultur sichergestellt werden. 
Aus dem Workshop wird sich voraussichtlich die Notwendigkeit ergeben, in einem 
nachgeschalteten Prozess einen entsprechenden Plan mit Kostenschätzung, möglichen 
Standorten und Folgen aus stadtplanerischer Sicht zu erarbeiten. Dieser Prozess soll von 
einem externen Dienstleister übernommen werden. Hierfür sind Kosten von etwa 50.000 € 
anzunehmen. Die Bewilligung der außerplanmäßigen Ausgabe dient in erster Linie dazu, die 
Handlungsfähigkeit der Verwaltung (z.B. durch Einholen von Angeboten etc.) sicherzustellen. 
Zur externen Beauftragung einer Planung/Machbarkeitsstudie werden externe Dienstleister 
recherchiert und ggf. Erfahrungen anderer Stadtbibliotheken abgefragt.
Nach den vorgeschlagenen ersten Schritten wird es erforderlich sein, in der Verwaltung eine 
fachbereichsübergreifende Projektstruktur einzurichten. 
Deckungsvorschlag:
Der angegebene Deckungsvorschlag ist möglich, da im Bereich der institutionellen 
Förderung die kalkulierten Tarifsteigerungen durch den Tarifabschluss für den öffentlichen 
Dienst nicht erreicht wurden. Dadurch werden einige Haushaltsansätze im Bereich der 
institutionellen Förderung nicht ausgeschöpft.
Gez. Hafemann