Stadtverwaltung Osnabrück im Nationalsozialismus
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5583
Datum: 2026-06-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/4 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5583 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Stadtverwaltung Osnabrück im Nationalsozialismus 
 
Datum: 29.05.2026 
 Vorstand für Bildung, Kultur und Familie 
Federführung: Fachbereich Kultur 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Finanzen und Beteiligungssteuerung 
(Vorberatung) 09.06.2026 Ö  
Kulturausschuss (Vorberatung) 18.06.2026 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 30.06.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 30.06.2026 Ö  
 
Beschluss: 
1. Die Geschichte der Stadtverwaltung Osnabrück in der NS-Zeit wird qualifiziert 
aufgearbeitet.  
2. Hierzu schließt die Stadt eine Forschungspartnerschaft mit der Universität 
Osnabrück, den Gedenkstätten Gestapokeller/Augustaschacht und dem Nds. 
Landesarchiv, Standort Osnabrück, in der u.a. die wissenschaftliche Unabhängigkeit 
garantiert wird. 
3. Das Projekt erschließt unter Federführung der Universität die archivalische 
Überlieferung zum Personal und zum Verwaltungshandeln der Stadtverwaltung im 
Kern von 1933 bis 1945 mit begrenztem Ausgreifen in die Zeit vor 1933 und nach 
1945. Ergebnis sind ein ausführlicher Forschungsbericht und erste wissenschaftliche 
Aufsatzpublikationen.  
 
 
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
 
X Ja  
 Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
 Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) Drittmittel noch nicht 
bezifferbar € € 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -199.400 € € 
Summe -199.400 € € 
 
Folgekosten (jährlich) € 
 
Weitere Angaben 
 
 
2/4 
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2027 und 2028. 
 
Die Stadt verantwortet die Finanzierung des Vorhabens. Die erforderlichen Mittel sollen mit 
Unterstützung des städtischen Fördermanagements, der Universität sowie ggf. weiterer 
Partner eingeworben werden. 
 
Der nicht durch Drittmittel gedeckte städtische Finanzierungsanteil muss in der 
Haushaltsplanung 2028 berücksichtigt werden. 
 
 
 
B. Personelle Auswirkungen: keine, die erforderlichen befristeten Stellen werden an der 
Universität Osnabrück eingerichtet. 
 
 
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
 
  positiv 
  negativ 
x  keine 
 
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
 
  positiv 
  negativ 
x  keine 
 
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
 
  positiv 
  negativ 
x  keine 
 
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
 
G. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling 
 
 
 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Vielfältiger Kulturstandort und lebendige Friedensstadt - vielfältig-offen-kreativ (Ziel 2021-
2030) 
 
Sachverhalt: 
Für die Osnabrücker Stadtverwaltung im Nationalsozialismus liegt bisher keine 
systematische wissenschaftliche Untersuchung vor, die die Verwaltung als Institution, ihr 
Personal und ihre Handlungsspielräume in den Mittelpunkt der Forschung stellt. 
Dabei ist gerade die Beantwortung der Frage wie rechtsstaatliche Prinzipien auch im 
Handeln einer Stadtverwaltung zunehmend ausgehöhlt wurden und wie die Verwaltung 
aktiver Teil eines Unrechtssystems wurde, auch zukunftsrelevant vor dem Hintergrund, dass 
die Demokratie derzeit von vielen Seiten unter Druck gerät.  
 
Prof. Dr. Christoph Rass, Universität Osnabrück, Neueste Geschichte und Historische 
Migrationsforschung, hat für ein entsprechendes Forschungsvorhaben ein erstes Konzept 
vorgelegt. 
 
 
3/4 
Im Rahmen einer Forschungspartnerschaft, getragen von der Universität Osnabrück (AG 
Neueste Geschichte und Historische Migrationsforschung, Prof. Dr. Christoph Rass), der 
Stadt Osnabrück, den Gedenkstätten Gestapokeller/Augustaschacht und dem Nds. 
Landesarchiv, Standort Osnabrück, wird die Zusammenarbeit geregelt und die 
wissenschaftliche Unabhängigkeit des Projekts garantiert. 
Über einen Zeitraum von 2 Jahren (2027–2028) wird eine empirische Grundlage erhoben, in 
der die archivalische Überlieferung zum Personal und zum Verwaltungshandeln der 
Stadtverwaltung im Kern von 1933 bis 1945 erschlossen wird. Zudem soll begrenzt in die 
Zeit vor der Machtübernahme der Nationalsozialisten und in die Nachkriegszeit hinein 
ausgegriffen werden, um Übergänge und Kontinuitäten fassbar zu machen. 
Die Befunde werden in eine strukturierte Datenbank überführt, die Forschungsdatensatz und 
Findmittel eines projektspezifischen Quelleninventars ist. Die Erschließung erfolgt als serielle 
Analyse von Sozialprofil und Handlungsmustern auf Grundlage der im Forschungskonzept 
identifizierten Quellenbestände. Die KI-gestützte Datenextraktion wird in Kooperation mit der 
TU Dortmund (AG Mustererkennung, Prof. Dr. Gernot Fink) realisiert.  
 
Dieses Forschungskonzept produziert vier Ergebnisse:  
1. eine Personen- und Vorgangsdatenbank (Open Access, Langzeitarchivierung NLA 
Osnabrück), die das Sozialprofil des kommunalen Verwaltungspersonals und 
administrative Vorgänge systematisch erfasst und auswertet; 
2. ein Quelleninventar, das den archivalischen Bestand für weiter aufbauende 
Forschungen dokumentiert und erschließt 
3. einen Forschungsbericht, der die Befunde zusammenfasst  
4. erste wissenschaftliche Aufsatzpublikationen zur Stadtverwaltung im 
Nationalsozialismus 
 
Langfristig bieten diese Ergebnisse die Grundlage, um die 2015 erschienene Publikation 
„Topografien des Terrors. Nationalsozialismus in Osnabrück“ (Heese, 2015), die die NS-
Geschichte Osnabrücks thematisch breit behandelt, konzeptionell zu erneuern und an den 
Stand der Forschung anzupassen. Ziellinie sollte hierfür das Jahr 2033, „100 Jahre 
Machtübernahme, 30. Januar 1933“ sein.  
 
Kostenplan 
 
 
A — Personalkosten A.1  Wiss. Mitarbeiter/in E 13, 65 
%, 24 Monate (Stufe 3→4)  
ca. € 121.400  
A.2  WHK MA-Abschluss, 80 
h/Monat, Projektmonate 9–
24  
ca. € 31.750  
A.3  Stud. Hilfskraft BA-
Abschluss, 24 h/Monat, 
Projektmonate M 1–16  
ca. € 8.150  
 
Zwischensumme Personal  
 
ca. € 161.300  
  
 
B — Forschungs- und 
Sachkosten B.1  
Archivrecherche und -reisen  € 4.800  
B.2  Öffentliche Vorstellung 
Abschlussbericht  
€ 2.500  
B.3  Druckkosten · Lektorat · Satz  € 4.000  
B.4  Digitale Infrastruktur · 
Datenbankhosting · 
Langzeitarchivierung  
€ 1.800  
B.5  Wiss. Kooperation TU € 25.000  
 
4/4 
Dortmund (Prof. Fink)  
Zwischensumme Sachkosten  ca. € 38.100  
 
Gesamtfinanzierungsbedarf 1: ca. € 199.400. 
Alle Personalkosten, die durch die befristet eingerichteten Stellen an der Universität 
Osnabrück entstehen, verstehen sich inkl. Arbeitgeberanteile (Sozialversicherung, VBL) und 
Jahressonderzahlung auf Basis der TVL Plansätze für 2027/28. Mögliche Tarifsteigerungen 
sind nicht einkalkuliert; ein Overhead der Universität ist nicht enthalten. Beide Positionen 
sind vor Vertragsschluss zu klären.  
 
Die Stadt verantwortet die Finanzierung des Vorhabens. Die erforderlichen Mittel sollen mit 
Unterstützung des städtischen Fördermanagements, der Universität sowie ggf. weiterer 
Partner eingeworben werden. Der nicht durch Drittmittel gedeckte städtische 
Finanzierungsanteil muss in der Haushaltsplanung 2028 berücksichtigt werden. 
 
 
Gez. Patricia Mersinger 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]