Neugestaltung Pastor-Karwehl-Platz: Entwurfsplanung und Weiterbeauftragung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3039
Datum: 2024-04-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 05.04.2024 
Vorstand für Finanzen, Infrastruktur und Beteiligungen
Osnabrücker ServiceBetrieb
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3039
öffentlich
Neugestaltung Pastor-Karwehl-Platz: Entwurfsplanung und 
Weiterbeauftragung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 25.04.2024 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 02.05.2024 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 28.05.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 11.06.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 11.06.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Entwurfsplanung des Büros häfner – jimenéz – betcke – jarosch, Berlin wird unter dem 
Vorbehalt des erfolgreichen Abschlusses des laufenden Teilentwidmungsverfahrens zuge-
stimmt, ebenso der Weiterbeauftragung der Leistungsphasen 6 – 9 HOAI (Honorarordnung 
für Architekten und Ingenieure) an das Büro. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € 1.812.200 €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € - 2.132.000 €
Summe € -319.800 €
Folgekosten (jährlich) rd. 180.000 €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2024 - 2027.
Der Eigenanteil i. H. v. 319.800,00 EUR (15%) ist im Haushalt für das Projekt eingeplant.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
7.001.049.705 Freiraumentwicklung Inv. Einz. 1.812.200 €
7.001.049.710 Freiraumentwicklung Inv. Ausz.  -2.132.000 €
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
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C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Die Analysen zur Freiraumversorgung aus dem Freiraumentwicklungskonzept ergeben für 
Teilbereiche im Stadtteil Schinkel eine Minderversorgung mit Grün- und Freiräumen, 
fehlende öffentliche Freiräume sowie besondere zielgruppenspezifische Bedarfe für 
mobilitätseingeschränkte Bevölkerungsgruppen. Zudem ist die thermische Belastung im 
Umfeld des Pastor-Karwehl-Platzes als sehr hoch bewertet. Gemeinsam mit den im 
städtebaulichen Rahmenplan herausgestellten, städtebaulichen Missständen im Stadtteil 
liegt hier aus Sicht der Freiraumentwicklung besonderer Handlungsbedarf vor. Aus 
derzeitiger Sicht ist es absehbar, dass sich eine Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes 
positiv auf die Gesundheit und Integration der anwohnenden Bevölkerung auswirken wird. 
Die Umgestaltung zu einem grünen Treffpunkt geht als ausdrücklicher Wunsch aus der 
Online-Umfrage aus dem Jahr 2022 hervor und befördert sowohl die gesellschaftliche 
Teilhabe als auch das integrative Zusammenleben im Quartier.
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
Positiv, da dem Energieaufwand zur Neugestaltung positive Auswirkungen aufgrund der 
Reduzierung der verfügbaren Parkplatzflächen und zusätzlich durch Schaffung der 
Grünflächen und Baumpflanzungen gegenüberstehen. Insgesamt überwiegen die positiven 
Auswirkungen.
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement
Fachbereich Bürger und Ordnung
Fachbereich Städtebau
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz  
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadtteile aufwerten
 Freiräume erhalten und aufwerten
 An die Folgen des Klimawandels anpassen
 Vielfältiges soziales Miteinander stärken
Sachverhalt:
Es wird Bezug auf die Beschlussvorlagen „Zuwendungsantrag Neugestaltung Pastor-
Karwehl-Platz (VO/2023/2088) sowie „Neugestaltung Pastor-Karwehl-Platz: Auftragsvergabe 
Objektplanung“ (VO/2023/2573) genommen.
In der Zwischenzeit ist der Förderantrag aus dem Programm „Anpassung urbaner Räume an 
den Klimawandel“ vollumfänglich positiv beschieden worden. 
Die Förderregularien dieses Programmes sehen allerdings eine maximale 
Förderhöchstquote von 20 % für nicht klimaanpassungsrelevante Ausgaben, wie z. B. 
Beleuchtung, Versorgungsstationen für Markt und Veranstaltungen sowie 
Unterflurabfallsysteme vor.
Daher erfolgt im nächsten Planungsschritt eine Kostenfortschreibung und in Abstimmung mit 
dem Fördergeber wird geprüft, welche Bestandteile der Entwurfs- und späteren 
Ausführungsplanung (Planungs- und Baukosten) aus dem vorgenannten Förderprogramm 
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und welche Anteile ggf. aus dem Städtebauförderprogramm „Sanierungsgebiet Schinkel“ 
finanziert werden. 
In Bezug auf den an das Wettbewerbsgebiet direkt angrenzenden Betrachtungsraum, prüft 
die Verwaltung derzeit, ob ggf. eine zielführende Erweiterung des Planungsauftrages 
vergaberechtskonform umgesetzt werden kann. Hieraus würden sich konkrete 
Effizienzsteigerungen und Kostenreduzierungen für die planerische und bauliche 
Projektierung des zusätzlich avisierten Betrachtungsraumes ergeben.
Zum Entwurf:
Der Pastor-Karwehl-Platz soll auf Basis des Siegerentwurfs eines im Jahre 2023 durch-
geführten landschaftsarchitektonischen Realisierungswettbewerbs neu gestaltet werden.
Dabei ist eine größtmögliche Entsiegelung von rund 50 % zu erreichen. Diese wird möglich 
durch den Verzicht der bestehenden Stellplatzanlage. Der auf dem Platz etablierte 
Wochenmarkt soll aber weiterhin möglich sein.
Der künftige Platz teilt sich in drei Teilbereiche: Im Norden bleibt die historische Lindenallee 
mit ihrer axialen Ausrichtung auf die Pauluskirche als städtebauliches Element unverändert 
erhalten. Daran schließt sich südlich die befestigte Platzfläche an. 
Ein Schmuckband aus Gräser- und Staudenbeeten bildet den Übergang zum Pocketpark.
Die Lindenallee wird durch Herausnahme der bestehenden Einbauten qualifiziert. Die beste-
henden Querungen werden durch die Anlage von Gehsteigen an der West- und Ostseite der 
Platzanlage ersetzt. Durch das Ausnutzen des gesamten zur Verfügung stehenden Pla-
nungsraumes wird die Allee Richtung Kirche um ein Lindenpaar verlängert.
Die Platzanlage wird mit einem Betonpflaster in versetzten Reihen mit drei Farbtönen befes-
tigt. Es entsteht so ein lebendiges Erscheinungsbild. Bei der Auswahl des Pflasters wird auf 
Langlebigkeit (Sicherung der Belastungsklasse 1), leichte Reinigungsmöglichkeit sowie die 
Beachtung ökologischer Aspekte bei der Herstellung geachtet. An den Längsseiten des Plat-
zes sind Beleuchtung, Sitzmöglichkeiten, Abfallbehälter, Unterflur-Versorgungsstationen für 
Markt und Veranstaltungen, Abfallbehälter und ein Trinkwasserbrunnen angeordnet. Der 
Platz ist so dimensioniert, dass der Wochenmarkt mit all seinen Verkaufseinheiten weiterhin 
funktioniert, mit einer Aufstellung beidseits einer Marktgasse. Eine Beeinträchtigung der 
Ausstattungselemente wird vermieden. Diese Lösung ist das Ergebnis umfangreicher Ab-
stimmungen mit den beteiligten städtischen Dienststellen und den Marktbetreibern. In der 
Mitte wird die langgestreckte Platzfläche etwas erweitert und gegliedert, so dass sie einen 
Schwerpunkt erhält.
Der Pocketpark wird charakterisiert durch eine lichte Wiesenfläche, gegliedert durch diago-
nale Wege zur Platzanlage. Südlich des Schmuckbeete-Bandes werden in zwei größeren 
Teilräumen besondere Funktionen angeordnet: Auf Wunsch aus der Bevölkerung entsteht im 
westlichen Bereich eine Boule-Bahn. Eine Tischtennisplatte ergänzt das sportliche Angebot. 
Sitzmöbel laden zum Zuschauen und Aufenthalt ein. Im östlichen Teilbereich entsteht eine 
skulpturale Nachbarschaftstafel aus individuell gefertigten Betonelementen. Intendiert wird 
eine gezielte farbliche Gestaltung durch die Anwohner, getreu dem Motto des Stadtteiles 
„Schinkel ist bunt“. Des Weiteren soll auch ein öffentlicher Bücherschrank vorgesehen 
werden, dessen Betreuung noch gemeinsam mit dem Quartiersmanagement gesichert 
werden muss. 
An den Rändern des Pocketparks wird ein Großteil des vorhandenen Baumbestandes inte-
griert. Hier muss von Fall zu Fall entschieden werden, welche Baumpflegemaßnahmen zur 
Anwendung kommen und wo behutsame Entnahmen eine Durchlässigkeit und Sichtfenster 
in die Grünfläche ermöglichen.  Neue, abwechslungsreiche Baumpflanzungen gliedern die 
kleine Parkanlage. Auf dichte, sichtversperrende Gehölzpflanzungen wird bis auf punktuelle 
Ausnahmen verzichtet.
Das Band mit den Gräser- und Staudenpflanzungen erhöht die Attraktivität des neuen Pas-
tor-Karwehl-Platzes. Hier kommen geeignete robuste und abwechslungsreiche Arten zur 
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Anwendung, unter Beachtung der Biodiversität, Insektenfreundlichkeit, Blühaspekten, Laub-
färbung und Attraktivität im Winter.
Die Ausstattungselemente der Gesamtanlage orientieren sich am Ausstattungskatalog der 
Stadt Osnabrück. Für die Beleuchtung kommen die bewährten Lichtstelen der City Elements 
von Fa. Hess zum Einsatz. Das Sitzmobiliar bildet eine Familie aus längeren und kürzeren 
Parkbänken, Stühlen und Hockern für eine vielfältige Aneignung. Ein angemessener Teil 
wird mit seniorengerechten Armlehnen ausgeführt. Es sind eine Vielzahl von verschiedenen 
Gruppierungen mit dieser Ausstattungsfamilie möglich.
An der West- und Ostseite der Platz- und Parkanlage begleitet eine Reihe von Fahrradbü-
geln die Gehsteige.  Auf der östlichen Seite werden zusätzlich im Randbereich Unterflur-
Sammelbehälter untergebracht sowie die Altkleidercontainer aufgestellt (ggf. auch im Be-
trachtungsbereich im umzubauenden angrenzenden Straßenraum). Die vorhandene öffentli-
che Toilettenanlage im Bereich des Großspielplatzes Hasepark soll an die Südostecke des 
Platzes umgesetzt werden und erhöht die Aufenthaltsqualität der Gesamtanlage.
Die Gesamtanlage ist in allen Bereichen barrierefrei erreichbar.
Der größte Teil des Oberflächenwassers der befestigten Flächen wird so abgeleitet, dass die 
Grünflächen, die Beet- und Pocketparkflächen, überströmt werden, so dass ein Großteil des 
Regenwassers trotz der schlechten Ausgangsbedingungen (kein versickerungsfähiger Bo-
den) vor Ort von den oberen Bodenschichten und der Vegetation aufgenommen werden 
kann. Die Topografie wird so gestaltet, dass im Starkregenfall das Wasser bis zu einem 
gewissen Grad zurückgehalten wird. Die weitere Planung wird durch geeignete 
Bodenverbesserungsmaßnahmen die Dimensionierung eines Notablaufes so gering wie 
möglich halten.
Thomas Fillep Detlef Schnier
Anlagen:
Anlage 1: Lageplan mit Wettbewerbsgebiet und Betrachtungsraum
Anlage 2: Marktnutzung
Anlage 3: Sportbereich
Anlage 4: Ausschnitt Tafel
Anlage 5: Trinkwasserbrunnen
Anlage 6: Beetflächen