Klimaschutzberichte 2023
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2966
Datum: 2024-03-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 13.03.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2966
öffentlich
Klimaschutzberichte 2023
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 04.04.2024 Ö Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 23.04.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltiges Handeln in der Bevölkerung stärken
 Ausbau erneuerbarer Energien voranbringen
 Energieverbrauch senken
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 28. Mai 2019 verschiedene Maßnahmen beschlossen, 
um die Anstrengungen der kommunalen Klimapolitik zu verstärken (VO/2019/3973-02). 
Unter anderem soll die Oberbürgermeisterin jährlich dem Stadtrat und der Öffentlichkeit über 
den Fortschritt im Klimaschutz berichten. Die Verwaltung hatte daraufhin einen 
Verfahrensvorschlag erarbeitet und mit dem Masterplanbeirat 100 % Klimaschutz 
abgestimmt. Diese Vorgehensweise wurde am 24. Oktober 2019 im Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt vorgestellt (VO/2019/4559).
Der vorliegende Klimaschutzbericht ist der vierte Bericht der Verwaltung. Daneben werden 
zum zweiten Mal auch die Berichte der städtischen Beteiligungen vorgestellt (siehe 
Anlagen).
Gez. Früchel
Anlagen:
Klimaschutzbericht der Stadt Osnabrück 2023
Klimaschutzbericht der städtischen Beteiligungen 2023
 
 
 
  
Klimaschutzbericht der  
Stadt Osnabrück 
 
 
 
 
 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz 
Fachdienst Umweltplanung 
 
2023 

 
 
Liebe Leserinnen und Leser, 
 
Klimaschutz ist eines der großen Themen in der Stadt Osnabrück und 
das Ziel ist ehrgeizig: Bis 2040 soll die Stadt klimaneutral sein. Initiiert 
durch die Bürgerschaft und beschlossen durch den R at der Stadt 
Osnabrück wurde im Jahr 2023 das Vorreiterkonzept Klimaschutz 
erarbeitet – die Stadtverwaltung erarbeitete es nicht allein, sondern 
gemeinsam mit Bürgerinnen, Bürgern und vielen unterschiedlichen 
Akteuren. Das Ergebnis ist ein Bündel von Maßnahmen, die weit 
darüber hinaus gehen, was der Masterplan 100% Klimaschutz fordert 
- um möglichst schnell Klimaneutralität zu erreichen. Doch nicht 
Maßnahmen und Strategien allein bringen uns zum Ziel: Wir 
brauchen Mut und Bereitschaft die Veränderungen anzugehen. Seien 
Sie unsere Verbündete, denn Klimaschutz betrifft uns alle. 
Nach dem gesunkenen Energieverbrauch in den Jahren der Corona -Pandemie wird sich in den 
kommenden Jahren zeigen, wie sich der Energieverbrauch angesichts der Kriege und der anhaltenden 
Energiekrise entwickelt. Doch schon jetzt ist zu erkennen: Di e Bürgerinnen und Bürger möchten 
unabhängiger von Öl und Gas werden und wünschen sich clevere Lösungen. Dies wird daran deutlich, 
dass i m Förderprogramm „Osnabrück saniert “, die Fördermittel für das Jahr 2023 innerhalb eines 
einzigen Tages vergeben waren. Dieses Programm bietet Zuschüsse an für Sanierungsmaßnahmen an 
Wohngebäuden und die Installation von PV -Anlagen. Ebenfalls zeigt die Entwicklung im Bereich 
Photovoltaik eine große Steigerung mit mehr als 1.500 neuen PV -Anlagen im Jahr 2023 – das sind 
dreimal mehr als im Vorjahr. 
Doch besonders im Bereich Verkehr  ist dringender Handlungsbedarf: Er macht knapp ein Drittel der 
Treibhausgasemissionen im Stadtgebiet aus und ist seit 1990 der einzige Sektor, in dem mehr 
Emissionen ausgestoßen werden und nicht wen iger. Deswegen ist es umso erfreulicher, dass beim 
klimafreundlichen Radverkehr im Jahr 2023 herausragende Projekte umgesetzt wurden. Die Eröffnung 
der Radstation im Hauptbahnhof im Frühjahr 2023 mit über 2.300 Stellplätzen für Fahrräder und der 
damit zwei tgrößten in Deutschland ist ein wichtiger Schritt. Ebenso wie das vollautomatische 
Fahrradparkaus am Altstadtbahnhof, das gegen Jahresende in Betrieb gegangen ist. Und nicht nur 
beim Fahrradparken gibt es gute Nachrichten: Im Stadtteil Wüste wurden zwei Velorouten umgesetzt, 
die den Radverkehr als bevorzugte Verkehrsart stärken.  
Vor uns liegen große Herausforderungen, die wir als Stadtverwaltung nur gemeinsam mit der 
Stadtgesellschaft angehen können. Vor uns liegen Anstrengungen in sehr vielen Bereichen, die neben 
positiven auch unerfreuliche Veränderungen mit sich bringen können.  Doch wir nehmen die bereits 
umgesetzten Maßnahmen, Leuchtturmprojekte wie auch den Preis im Bundeswettbewerb 
„Klimaaktive Kommune 2023“ als Motivation, den Aufwand nicht zu scheuen und mit Ihnen 
gemeinsam die Zukunft von Osnabrück zu gestalten.  
Ich wünsche Ihnen eine informative Lektüre!

 
Inhaltsverzeichnis 
 
1 Klimaschutzziele der Bundesrepublik und des Landes Niedersachsen ........................................... 1 
2 Ziele und Stand der Zielerreichung der Stadt Osnabrück ............................................................... 2 
2.1 Klimaschutzziele der Stadt Osnabrück .................................................................................... 2 
2.2 Kommunale Energie- und Treibhausgasbilanz (Ist-Zustand) ................................................... 2 
2.3 Entwicklung nach Handlungsfeldern (Sektoren) ..................................................................... 5 
3 Schwerpunktprojekte und Aktivitäten 2023 (Rückblick) ................................................................. 9 
3.1 Handlungsfeld Erneuerbare Energien ..................................................................................... 9 
3.2 Handlungsfeld Energieeffizienz und -einsparung .................................................................. 12 
3.3 Handlungsfeld Mobilität ........................................................................................................ 14 
3.4 Handlungsfeld Bildung, Beratung und Information .............................................................. 16 
4 Schwerpunktprojekte und Aktivitäten 2024 (Ausblick) ................................................................ 18 
4.1 Handlungsfeld Erneuerbare Energien ................................................................................... 18 
4.2 Handlungsfeld Energieeffizienz und -einsparung .................................................................. 20 
4.3 Handlungsfeld Mobilität ........................................................................................................ 22 
4.4 Handlungsfeld Bildung, Beratung und Information .............................................................. 23 
4.5 Kommunale Wärmeplanung ................................................................................................. 24 
5 Schlussfolgerungen ........................................................................................................................ 25 
6 Quellenverzeichnis ........................................................................................................................ 26 
7 Anhang........................................................................................................................................... 27 
 
 
 
Herausgeber:  
Stadt Osnabrück  
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz  
Fachdienst Umweltplanung  
 
Ansprechpartner:  
Fachdienstleiter  
Herr Tobias Langer  
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]  
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Titelfoto:  
Gruppenfoto des Fachdienstes Umweltplanung anlässlich der Preisverleihung für das Projekt 
Solaroffensive 3.0 im Bundeswettbewerb „Klimaaktive Kommune 2023“  
(Copyright Hearts&Minds/Difu) 
1 
 
1 Klimaschutzziele der Bundesrepublik und des Landes Niedersachsen  
 
Leitbild und Maßstab für die Klimaschutzpolitik der Bundesregierung sind die Vereinbarungen der UN-
Klimarahmenkonvention und ihrer Zusatzprotokolle, das Kyoto-Protokoll und das Übereinkommen von 
Paris. Die Erderwärmung soll auf deutlich unter zwei Grad beziehungsweise sogar auf unter 1,5 Grad 
begrenzt werden. Die Bundesrepublik Deutschland hat sich anspruchsvolle nationale Klimaschutzziele 
gesetzt, um angemessen zur Erreichung des Pariser Klimaabkommen beizutragen: mit dem 
Kabinettsbeschluss zum Bundes-Klimaschutzgesetz vom 12. Mai 2021 sollen Treibhausgasemissionen 
bis 2030 um mindestens 65  % gesenkt werden. Daneben sollen die Treibhaus gasemissionen 
kontinuierlich gesenkt (bis 2040 um 88 %) und spätestens 2045 eine weitgehende Klimaneutralität 
erreicht sein. Nach dem Jahr 2050 strebt die Bundesregierung negative Emissionen an. Dann soll 
Deutschland mehr Treibhausgase in natürlichen Senken einbinden, als es ausstößt. 
Laut des aktuellen Projektionsberichts des Umweltbundesamtes 1 (Stand August 2023) erreicht 
Deutschland diese Vorgaben mit den derzeitig beschlossenen und implementierten 
Klimaschutzmaßnahmen beinahe, es wird von einer Minderung von 63 % bis 2030 ausgegangen. Unter 
Berücksichtigung noch geplanter sowie in den Vereinbarungen des Koalitionsvertrags der Ampel 
beschriebenen weiteren Maßnahmen wird davon ausgegangen, dass Deutschland 2030 das Ziel 
erreicht und ei ne Emissionsminderung  von 65 %  gegenüber 1990 schafft. Allerdings werden die 
Zielvorgaben in den Zwischenjahren noch immer erheblich verfehlt, sodass in dieser Zeit eine 
signifikante Emissions-Gesamtlücke entsteht – in den Zwischenjahren 2024 -2030 wird faktisch viel 
mehr CO2 -ausgestoßen als angestrebt. Die Zielverfehlung des Sektors Verkehr ist dabei am 
dramatischten und verursacht rund 2/3 der Emissions-Gesamtlücke.  
Das Land Niedersachsen hat sich vorgenommen, Klimaschutzland Nr. 1 zu werden. Klimaschutz wurde 
deshalb im Deze mber 2020 auch als eigenes Staatsziel in die Landesverfassung aufgenommen. 
Gleichzeitig wurden in einem Niedersächsisches Gesetz zur Förderung des Klimaschutzes und zur 
Minderung der Folgen des Klimawandels vom 10. Dezember 2020 (NKlimaG) die klimapolitischen Ziele 
des Landes festgelegt. Das Niedersächsische Klimagesetz wurde 2022 novelliert, um den neuen Zielen 
des Bundes gerecht werden zu können. Mit der Novellierung im Jahr 2023 möchte das Land 
Niedersachsen die Bundesziele noch deutlich übertreffen. Bis  2030 sollen Treibhausgas-Emissionen 
(THG-Emissionen) in Niedersachsen um 75 % gemindert werden, bis 2040 soll Klimaneutralität erreicht 
werden. Dazu wurden 2023 wesentliche Änderungen in das NKlimaG sowie davon betroffene Gesetze 
wie die Niedersächsische Bauordnung (NBauO) und das Niedersächsische Denkmalschutzgesetz 
(NDSchG) aufgenommen. Einen konkreten Beitrag zur Umsetzung der Ziele  sollen bestimmte 
Eckpunkte aus dem NKlimaG leisten (siehe Anhang 7.1.1). 
Nach zuletzt verfügbaren Zahlen konnte das Land Niedersachen seine Emissionen von 1990 – 2019 
lediglich um 16,7 % senken – bis 2020 um 26,3 %, wobei diese rasante Reduktion mit Sondereffekten 
der Coronapandemie zu erklären ist. Auch im Land Niedersachsen zeichnet sich entsprechend eine 
Zielverfehlung ab, wenngleich die Novelle des NKlimaG die Zielverfehlung weniger drastisch ausfallen 
lassen wird, als bisher projiziert. 
                                                           
1 Umweltbundesamt 2023: Projektionsbericht 2023 für Deutschland 
2 
 
2 Ziele und Stand der Zielerreichung der Stadt Osnabrück  
2.1 Klimaschutzziele der Stadt Osnabrück 
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat mit Beschluss vom 15. März 2022 die bisherigen Klimaschutzziele 
deutlich erhöht  und damit anerkannt, dass die Anstrengungen der Stadt Osnabrück erheblich 
gesteigert werden müssen, um weiterhin als Vorreiterin im kommunalen Klimaschutz einen 
entsprechenden Beitrag zur Erreichung der Ziele des Pariser Kl imaschutzabkommens zu leisten (vgl. 
VO/2021/0298-03). 
Mit dem Masterplan 100 % Klimaschutz aus dem Jahre 2014 strebte die Stadt Osnabrück noch an, bis 
2050 die CO2-Emissionen um 95 % und den Endenergieverbrauch um 50 % gegenüber 1990 zu senken. 
In dem Mast erplan wurde bereits festgestellt, dass die territorialen Ressourcen für die Erzeugung 
erneuerbarer Energien innerhalb des Stadtgebietes nicht ausreichen, um die CO2-Reduzierungen aus 
eigener Kraft zu erreichen (Stand Masterplan 2014).  
Mit den neuen Klimaschutzzielen strebt die Stadt Osnabrück nun die Klimaneutralität für die gesamte 
Stadt bereits bis 2030 an, sie soll jedoch spätestens bis 2040 erreicht sein. Die Stadtverwaltung selbst 
soll bis 2030 und die städtischen Gesellschaften bis 2035 klimaneutral werden.  
Wie diese Ziele erreicht werden können, wurde 2023 von den beauftragten Dienstleistern Hamburg 
Institut und SHP -Ingenieure sowie unter aktiver Einbeziehung der Öffentlichkeit in einem 
Vorreiterkonzept Klimaschutz untersucht. Das Vorreiterkonzept weist die Potenziale, Absenkpfade 
und Zwischenziele aus und identifiziert konkrete Maßnahmen für alle Sektoren, die zur Erreichung der 
Klimaneutralität der Gesamtstadt bis spätestens zum Jahre 2040 führen können. Im Ergebnis stellten 
die Gutachter fest, dass bei einer vollständigen Ausschöpfung der identifizierten Potenziale in 
Osnabrück eine Reduktion der THG -Emissionen von 91 % im Jahre 2040 gegenüber 1990 erreicht 
werden kann . Eine Klimaneutralität für die Gesamtstadt bis 2035 ist unte r den aktuellen 
Rahmenbedingungen jedoch nicht erreichbar. Auch für die Kommunalverwaltung kommen die 
Gutachter zu dem Ergebnis, dass eine Klimaneutralität bis 2030 unter den derzeitigen Bedingungen 
nicht erreicht werden kann.2 
 
2.2 Kommunale Energie- und Treibhausgasbilanz (Ist-Zustand) 
 
2.2.1 Bilanzierungsmethodik 
Energie- und Treibhausgas -Bilanzen bilden die Basis eines quantitativen Monitorings und Controllings 
beim Klimaschutz von Kommunen. Sie geben einen Überblick über die Energieverbräuche und THG -
Emissionen und helfen dabei Entwicklungen und Tendenzen aufzuz eigen und Ziele rreichungen zu 
überprüfen. Die a ktuelle Bilanz für das Jahr 2021  wurde, wie in den vergangenen Jahren, mit der 
Bilanzierungssoftware „Klimaschutz-Planer“ erstellt. 
2.2.2 Datengüte und Datenverfügbarkeit 
Kommunale Energie- und Treibhausgas-Bilanzen haben den Anspruch einer größtmöglichen Aktualität 
und sollen zugleich weitgehend auf der Basis regionaler Endenergieverbrauchsdaten basieren, um eine 
                                                           
2 Nähere Informationen und Erläuterungen im Vorreiterkonzept Klimaschutz der Stadt Osnabrück 
3 
 
hohe Datengüte zu besitzen und um möglichst nicht auf bundesdeutschen Durchschnittswerten zu 
basieren. Von der Datenverfügbarkeit bei den Datenlieferanten hängt ab, wie aktuell eine Bilanz sein 
kann. Validierte Bilanzdaten liegen i n der Praxis erst mit einer anderthalbjährigen „Verspätung“ vor. 
Daher sind die hier dargestellten Bilanzergebnisse aus dem Jahr 2021. 
2.2.3 Sondereffekte der Corona-Pandemie und des Ukraine-Krieges 
Die Bilanzergebnisse für das Jahr 2020 waren in Osnabrück, wie auf Bundes – und Landesebene , 
geprägt von den Auswirkungen der Corona -Pandemie. Weltweit verminderten sich die 
Treibhausgasemissionen gegenüber dem Vorjahr (2019) um etwa sieben, in Deutschland um etwa zehn 
Prozent und in Osnabrück um 11 Prozent. Ursachen waren vor allem die geringere Energienachfrage, 
die gesunkene Industrieproduktion sowie ein deutlich reduziertes Verkehrsaufkommen.3  
Entgegen den Erwartungen sind die Treibhausgasemissionen im Jahr 2021, bedingt durch die 
verringerten Corona-Effekte, nicht wieder über das Vorjahresniveau angestiegen. Zwar erhöhten sich 
die absoluten Werte aufgrund der kälteren Witterung, das witterungsbereinigte Ergebnis liegt jedoch 
lediglich 0,3 Prozent über dem des Vorjahres. 
Noch lässt sich nicht ermitteln, wie sich der seit Februar 2022 andauernde Ukraine-Krieg und die damit 
verbundene Gas -Krise sowie die Energiepreissteigerungen auf die Treib hausgasbilanz der Stadt 
Osnabrück auswirken wird. Fest steht jedoch, dass Deutschlands Treibhausgasemission 2023 auf den 
tiefsten Stand seit 70 Jahren  gefallen sind. Ein Großteil der Minderung gegenüber 2022 ist auf einen 
unerwartet starken Rückgang des Ko hleverbrauchs sowie krisen - und konjunkturbedingte 
Produktionsrückgänge der energieintensiven Industrie zurückzuführen. Nur rund 15 Prozent der 
Emissionsminderungen sind jedoch langfristig gesichert. 4 
2.2.4 Energie- und Treibhausgasbilanz 2021 für Osnabrück 
Abweichend von den Vorgaben des BISKO -Standards werden im Folgenden alle Daten 
witterungsbereinigt und Pro-Kopf, also ohne die rein auf den Witterungseinfluss zurückzuführenden 
Effekte und mit Berücksichtigung der Bevölkerungsentwicklung in Osnabrück dargeste llt, da die 
mittelfristigen Tendenzen wegen der Witterungsschwankungen und der sich verändernden 
Einwohnerzahl sonst kaum erkennbar wären. Die vollständig BISKO -konformen Daten können dem 
Klimaschutzplaner im Internet entnommen werden 5. Dort sind die Bilan zen der Stadt Osnabrück 
öffentlich zugänglich. 
 
Abbildung 1: Entwicklung Energieverbrauch und CO2-Ausstoß 1990-2021 
                                                           
3 Agora Energiewende (2021): Die Energiewende im Corona-Jahr: Stand der Dinge 2020. Rückblick auf die wesentlichen Entwicklungen sowie 
Ausblick auf 2021. 
4 Agora Energiewende (2024): Die Energiewende in Deutschland: Stand der Dinge 2023. Rückblick auf die wesentlichen Entwicklungen sowie 
Ausblick auf 2024. 
5 Klimabündnis.  Klimaschutzplaner  
Absolut
2021 2021 Veränderung 
zu 1990
Veränderung 
zu 2018
Energieverbrauch [MWh] 3.656.513 MWh 21,6 MWh -30% -14%
1.164.515 t 6,9 t -47% -17%
Je Einwohner
Kennzahl
CO2-Ausstoß [t]
4 
 
 
Sowohl der Energieverbrauch als auch die Treibhausgasemissionen Osnabrücks sind seit der 
Jahrtausendwende kontinuierlich gesunken. Die im Jahr 2021 erreichte Emissionsminderung um 47 % 
gegenüber 1990 lag knapp unter  dem Zielpfad der bisherigen Klimaschutzz iele, gemäß dem 
Masterplan 100 % Klimaschutz (Klimaneutralität bis 2050) und des Klimabündnisses . Verglichen mit 
dem Absenkpfad , der notwendig ist,  um die 2022 beschlossene Klimaneutralität bis 2030 bzw. 
spätestens 2040 zu erreichen, zeigt sich jedoch ein gänzlich anderes Bild (siehe  Abbildung 2Fehler! 
Verweisquelle konnte nicht gefunden werden. ): Die Reduktion um 47  % liegt deutlich über der 
notwendigen Reduktion um 62 %  bzw. 78 %. In absoluten Zahlen bedeutet dies, dass der 
Treibhausgasausstoß im Jahr 2021 ca. 332.000 Tonnen (Zielpfad 2040) beziehungsweise um 682.000 
Tonnen (Zielpfad 2030) über der Ziellinie lag.  
 
Abbildung 2: Soll-Ist Vergleich der Klimaschutzziele (Zwischenstand aus dem Jahr 2021)  
 
 
 
 

5 
 
2.3 Entwicklung nach Handlungsfeldern (Sektoren) 
 
2.3.1 Entwicklung des Energieverbrauchs  
Die gesamt erreichte Reduzierung des Energieverbrauchs in Osnabrück von 30 % gegenüber dem 
Basisjahr 1990  (siehe Abbildung 1) beruht im Wesentlichen auf den Entwicklungen des 
Energieverbrauchs in der Wirtschaft, der sich gegenüber dem Vorjahr nochmals um weitere 3 % 
verringert hat, sodass die Wirtschaft insgesamt e inen 58 % geringen Energieverbrauch  zeigt (siehe 
Abbildung 3). Während dieser seit 1990 kontinuierlich gesunken ist, stieg der Verbrauch der Haushalte 
zunächst an und erreichte mit 12 Megawattstunden (MWh) je Einwohner im Jahr 2005 den höchsten 
Stand. Der seither niedrigste Verbrauch im Haushaltssektor wu rde im Jahr 2019 mit 8,66  MWh pro 
Einwohner gemessen, stieg aber Corona bed ingt im Jahr 2020 wieder auf 9,11  MWh an und liegt im 
aktuellen Bilanzjahr 2021 mit 8,68 MWh nahezu auf demselben Stand wie 2019 . Der Verkehrssektor 
zeigt die insgesamt negativste Entwicklung. Hier stieg der Energieverbrauch von 1990 kontinuierlich 
um insgesamt 19 % bis 2019 an. Selbst im Corona-Jahr 2020, mit geringerer Mobilität, lag der Anstieg 
gegenüber 1990 noch immer bei 8 % und stagniert auf diesem Niveau. 
 
Abbildung 3: Entwicklung Energieverbräuche der Sektoren 
Bezogen auf die Anteile der einzelnen Sektoren am gesamten Energieverbrauch in Osnabrück zeigt sich 
heute ein völlig anderes Bild als 1990. Mit 40 % sind die privaten Haushalte die größten Verbraucher, 
gefolgt von der Wirtschaft und dem Verkehrssektor (siehe Abbildung 3) 
Die Reduzierung des Energieverbrauchs der Wirtschaft und der Haushalte (ab 2005) ist größtenteils 
auf den deutlich gesunkenen Verbrauch fossiler Energieträger zurückzuführen.  
 
Im Vergleich moderat um  14 % gegenüber 1990, ist der Gesamt -Stromverbrauch in Osnabrück  
gesunken. Nachdem dieser zuletzt in allen Sektoren rückläufig war, stieg er 2021 insgesamt wieder an. 
Einzig der Wirtschaftssektor verbrauchte weniger Strom als im Vorjahr, doch sowohl im Verkehrssektor 
(+27 %) als auch bei den privaten Haushalten (+12 %) stieg der Verbrauch 2021 sprunghaft an. Wobei 
der Anstieg im Verkehrssektor durch einen extrem niedrigen Ausgangswert (0,11 MWh/EW) relativiert 
wird. Hier wird sich die zunehmende Elektrifizi erung der Kraftfahrzeuge erst in den folgenden Jahren 
deutlicher auswirken. Der steigende Stromverbrauch der Haushalte beruht unter anderem auf der 
zunehmenden Zahl von strombetriebenen Heizungsanlagen (Wärmepumpen).  
 
 

6 
 
2.3.2 Entwicklung der CO2-Emissionen 
Die E ntwicklung der CO2 -Emissionen ist sehr ähnlich zum Energieverbrauch. An der insgesamt 
erreichten Reduzierung der CO 2-Emissionen Osnabrücks um 47  % seit 1990 haben neben der 
Wirtschaft auch die Ha ushalte einen wachsenden Anteil. Die konkreten Erläuterungen zu den CO 2-
Emissionen in den Sektoren sind im Anhang zu finden (siehe Anhang 7.1.2).  
Der ausschlaggebende Faktor an der CO 2-Minderung in den letzten Jahren ist jedoch der bundesweit 
steigende Anteil Erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung, wodurch die spezifischen Emissionen 
in der Stromerzeugung sinken. Allerdings war der Anteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung 
2021 erstmals rückläufig, was auf den nach Corona bundesweit steigenden Energieverbrauch und ein 
schlechtes „Windjahr“ zurückzuführen war. Nach den aktuell vorliegenden Zahlen für 2022 und 2023 
handelte es sich hier jedoch um einen Einmaleffekt. In 2023 d eckten die Erneuerbaren Energien 
bundesweit erstmals über 50 Prozent des Stromverbrauchs, die Kohleverstromung fällt damit auf 
einen historischen Tiefstand.6  
 
Der höhere Anteil Erneuerbarer Energien in der Stromerzeugung ist auch ein wesentlicher Faktor für 
eine derzeit auf dem Niveau von 2019 stagnierende CO 2-Bilanz der kommunalen Liegenschaften, die 
in Summe lediglich einen Anteil von ca. 2 Prozent an den gesamten Treibhausgasemissionen 
Osnabrücks haben. Zusätzlich zum verbesserten Bundesmix wurde die B ilanz durch den verstärkten 
Bau von Photovoltaik-Anlagen mit Eigenstromnutzung und dem Wechsel einiger Liegenschaften zum 
Ökostromangebot der Stadtwerke erreicht. Parallel konnte der Wärmeverbrauch durch 
Gebäudesanierungen, die konsequente Anwendung des Pa ssivhaus-Effizienzstandards für alle Neu - 
und Anbauten und Heizungsmodernisierungen, reduziert werden. Hierdurch sank der 
Energieverbrauch der städtischen Liegenschaften allein seit 2010 um 16 % und der CO 2-Ausstoß um 
33 % (Hinweis: Dieses Ergebnis weicht vom Energiebericht der kommunalen Liegenschaften ab, in 
welchem keine Liegenschaften von Städtischen Beteiligungen wie z.B. die Bäder enthalten sind).  
 
 
2.3.3 Handlungsfeld Raumwärme 
Ein Drittel der gesamten CO2-Emissionen und 40% des Endenergieverbrauchs Osnabrücks werden im 
Jahr 2021  durch die Raumwärmeerzeugung in den Gebäuden verursacht (siehe  Abbildung 4). Den 
Hauptanteil von 70 % daran haben wiederum die privaten Haushalte. Gegenüber 1990 ergibt sich für 
die Raumwärme lediglich eine CO 2-Minderung von 19  %, was gegenüber der Gesamtreduktion um 
47 % als gering einzustufen ist. Sowohl der Verbrauch als auch die Emissionen sind auch erst seit 2005, 
also nach dem damaligen sprunghaften Preisanstieg der fossilen Energieträger rückläufig. Neben den 
langjährig moderaten Energiepreisen sind die bisher geringen regulatorischen Maßnahmen für den 
Gebäudebestand auf Bundesebene und der konstant steigende Flächenbedarf je Einwohner ursächlich 
für diese Entwicklung. So stieg die beheizte Wohnfläche je Einwohner seit 2010 um 11 %. 
                                                           
6 Agora Energiewende (2024): Die Energiewende in Deutschland: Stand der Dinge 2023. Rückblick auf die wesentlichen Entwicklungen sowie 
Ausblick auf 2024 
7 
 
  
Abbildung 4: Raumwärmeverbrauch 2011 - 2021 
 
Ein weiteres Hemmnis waren in der Vergangenheit die fehlenden technischen Alte rnativen, um von 
den fossilen auf Erneuerbare Energieträger umzustellen. Erst durch die zuletzt rasante 
Weiterentwicklung der Wärmepumpentechnologie bei parallel steigendem Ökostromanteil sowie 
darauf aufbauenden Nahwärmekonzepten lässt sich eine signifika nte Effizienzsteigerung in der 
Raumwärmeversorgung erzielen und gleichzeitig die „Restwärme“ nahezu CO 2-neutral erzeugen. 
Zuvor war eine umfassende Sanierung der Gebäudehülle notwendig, mit der eine hohe finanzielle 
Belastung einherging. Um die Umsetzung d ieser Maßnahmen flächendeckend in der verbleibenden 
Zeit zu realisieren, bedarf es einer kommunalen Wärmeplanung , die seit Anfang 2024  (siehe Kapitel 
4.5) von der Stadt Osnabrück erstellt werden wird.  
 
2.3.4 Handlungsfeld Erneuerbare Energien 
Zur Erreichung der Klimaschutzziele muss der Ausbau der Erneuerbaren Energien (EE) im Stadtgebiet 
deutlich gesteigert werden, um den bis 2040 nicht vermeidbaren Energieverbrauch CO 2-neutral 
decken zu können. Der Zubau der EE -Anlagen in Osnabrück weicht in den einzelnen 
Erzeugungstechniken zum Teil erheblich von den im Masterplan a nvisierten Entwicklungspfaden ab. 
Beim Vergleich der laut Masterplan 100 % Klimaschutz notwendigen Erhöhu ng der Strom -
Erzeugungsmenge mit dem aktuellen Trend, ergeben sich seit 2015 zu geringe Steigerungen (siehe  
Abbildung 5).  

8 
 
Ursächlich für die Abweichung seit 
2015 sind, neben  
Witterungseinflüssen, technisch 
bedingte Anlage nausfälle. Hinzu 
kamen die sich verschlechternden 
Rahmenbedingungen seit 
Neufassung des Erneuerbare -
Energien-Gesetzes (EEG) 2014, 
wodurch auch der Zubau an 
Photovoltaik-Anlagen bundesweit 
gebremst wurde. In Osnabrück 
konnte dieser Trend durch 
verschiedene Maßnahmen 
abgeschwächt werden (siehe Kapitel 4.1). So erhöhte sich 2022 die Solare Stromerzeugung um 24 % 
gegenüber 2021 und stellte bereits die Hälfte der gesamten EE -Stromerzeugung, während die 
Stromerzeugung aller anderen regenerativen Energieanlagen (Wind, Biogas etc.) rückläufig ist. Dieser 
Anteil wird sich in den kommenden Jahren nochmals drastisch erhöhen, da im Jahr 2023 mit über 15 
MW ein neuer Rekord -Zubau der PV erzielt wurde. D.h. ein Viertel der gesamt installierten PV -
Leistung wurde 2023 err ichtet, womit der Zubau in Osnabrück deutlich vor dem auf Bundesebene 
liegt. Neben den bundesweiten Effekten durch verbesserte gesetzliche Regelungen und sinkende n 
Modulpreisen, wird diese positive Entwicklung in Osnabrück zusätzlich durch ein Maßnahmenpaket im 
Rahmen der Solaroffensive der Stadt Osnabrück forciert (siehe Kapitel 3.1)  
 
Abbildung 6: Vergleich der Entwicklung des PV-Zuwachs Osnabrück gegenüber Deutschland 
 
Insgesamt beläuft sich die Produktion erneuerbaren Stroms in Osnabrück im Jahr 2021 auf 50 GWh7, 
was ca. 6,3 % des gesamten Stromverbrauchs in Osnabrück  entsprach. Allerdings können nur die 
Mengen erfasst werden, die ins öffentliche Netz eingespeist wurden, da der vom Erzeuger 
selbstgenutzte Strom bisher statistisch nicht erfasst wird. Dies wäre jedoch dringend erforderlich, um 
die Gesamtbilanz auch in Zukunft realistisch abbilden zu können.  
                                                           
7 GWh = Gigawattstunden 
Abbildung 5: Entwicklung Erneuerbarer Stromerzeugung in Osnabrück inkl. 
KWK-Anlagen auf Basis von Methan (Deponie-/Klärwerksgas/Biogas) 
9 
 
Deutlich schwieriger zu 
bilanzieren ist die erneuerbare 
Wärmeerzeugung. Die 
verfügbaren statistischen Daten 
enthalten oft nur einen Teil der 
neu hinzugekommenen Anlagen, 
z. B. Daten aus 
Förderprogrammen. Die 
Wärmemengen, die diese 
Anlagen jährlich erzeugen, 
können in den meisten Fällen nur 
hochgerechnet werden, da sie 
weder gemessen noch statistisch 
erfasst werden, wie bei Wä rmeerzeugung in Kaminöfen oder s olarthermischen Anlagen. Auch unter 
Berücksichtigung dieser Gesichtspunkte lässt sich jedoch feststellen, dass der Zubau von Anlagen zur 
erneuerbaren Wärmeerzeugung in Osnabrück deutlich hinter dem zur Zielerreichung notwendigen 
Maß hinterherhinkt (siehe Abbildung 7).   
Während der Anteil der Biomasse an der Wärmeerzeugung sinkt, steigt der Anteil der Umweltwärme 
langsam an. Hierzu gehört Erdwärme und Außenluft. Gut ein Drittel der insgesamt dokumentierten ca. 
62 GWh Wärme aus Erneuerbaren Energieanlagen stammen 2021 aus Biomasse, im Wesentlichen aus 
Holz.  Aus Biogasanlagen, einschl. Deponiegas, stammen 23 % der erzeugten Wärme und 15 % entfallen 
auf Solartherm ieanlagen. Geothermieanlagen stellen in Osnabrück bisher ca. 14 % der erzeugten 
Wärme bereit. Die aktuelle Anzahl und Leistung der installierten Luft/Wasser -Wärmepumpen, die 
heute vielfach schon im Neubau und mit den Änderungen des Gebäudeenergiegesetzes (GEG) auch 
vermehrt im Bestand installiert werden, lässt sich derzeit praktisch nicht ermitteln, da es keine 
Überwachung durch die Schornsteinfeger und auch keine andere Meldepflicht gibt. Hier besteht 
dringender Handlungsbedarf, um diese Entwicklung zukünf tig abzubilden und Maßnahmen an die 
Entwicklung anpassen zu können.  
 
3 Schwerpunktprojekte und Aktivitäten 2023 (Rückblick)  
3.1 Handlungsfeld Erneuerbare Energien 
Im Zuge der Erarb eitung des Vorreiterkonzeptes wu rden für alle erneuerbaren Energiequellen von 
Photovoltaik, über Windenergie bis hin zur Geothermie die Potenziale neu ermittelt, denn in den 
letzten Jahren wurden viele regulatorische und gesetzliche Rahmenbedingungen geändert, sodass das 
Potenzial für Osnabrück neu erfasst werden muss. Besonders sin d hier die Regelungen des NKlimaG 
(siehe Kapitel 1) und die Änderung des EEG mit Wirkung seit Anfang 2023 zu nennen, denn hier 
ergeben sich Potenziale, die bisher nicht oder kaum berücksichtigt wurden. Dies betrifft zum Beispiel 
Agri-PV über landwirtschaftlich genutzten Freiflächen, Parkplatz -PV, und Freiflächen-PV entlang den 
Autobahnen und Schienenwege, deren Regularien sich deutlich verändert haben und somit ggf. neue 
Potenziale für Osnabrück ergeben. Auch die neuen Rahmenbedingungen zur Windkraft führen zur 
Notwendigkeit einer erneuten Überprüfung der Potenziale in Osnabrück.  
Grundsätzlich strebt die Stadt den Ausbau aller Erneuerbarer Energiequellen an. Aufgrund der großen 
Potenziale im Bereich der Solarenergie nimmt diese in der Umsetzung der Klimaschutzziele einen 
Abbildung 7:  
Entwicklung der Erneuerbaren Wärmeerzeugung in Osnabrück 2010 - 2021 

10 
 
besonderen Stellenwert ein (siehe Kapitel 2.1). 
Mit der Fortführung und Schärfung der Solaroffensive auf bestimmte Bausteine wurde auch 2023 der 
Ausbau der Solarenergie und hier insbesondere der Photovoltaik in Os nabrück gezielt verstärkt . Im 
Ergebnis sind im Jahr 2023 mehr als  1.500 PV-Anlagen mit insgesamt 15,5 MW Leistung installiert 
worden und damit dreimal so viele Anlagen und doppelt so viel Leistung wie im bisher besten Jahr 
2022. 
Mit der Solaroffensive 3.0 sollen alle Gebäudeeigentümer der Stadt Osnabrück erreicht werden, von 
Privateigentümer, über Institutionen bis hin zu KMUs und Großunternehmen. Gleichzeitig bedingt die 
regelmäßige Änderung des EEGs, die dynamische kontinuierliche Anpassung der Solarstrategie der 
Stadt Osnabrück und damit der Solaroffensive, sodass diese infolge immer wieder geschärft u nd 
angepasst wird. Darüber hinaus nutzt die Stadt ihr e Einflussbereiche, wie zum Beispiel im 
Neubaubereich und hinsichtlich eigener Liegenschaften, vollständig und konsequent aus.  
Für die Solaroffensive 3.0 wurde die Stadt Osnabrück im Bundeswettbewerb „Klimaaktive Kommune 
2023“ am 16. November in Berlin auf der Kommunalen Klimakonferenz in der Kategorie Erneuerbare 
Energien im kommunalen Fokus ausgezeichnet8.  
Auch vom „Wattbewerb“, bei dem Osnabrück Platz 7 von 71 Großstädten im Ranking der zugebauten 
Leistung belegt, wurde die Stadt Osnabrück im 2. Quartal mit dem 2023 Award für die Solaroffensive 
und „ein beeindruckendes Gesamtwerk mit interessanten Erkenntnissen und Initiativen“ 
ausgezeichnet9.  
Acht komplementäre 
Projekte decken den 
Weg von der 
Erstinformation über 
das Einholen von 
Angeboten zur 
Installation bis zur 
Unterstützung bei 
der Umsetzung ab.  
Exemplarisch 
werden zwei dieser 
Projekte genauer 
erläutert. Die 
Beschreibung aller 
acht Projekte sind im 
Anhang 7.1.3 zu 
finden: 
 
 
                                                           
8 Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (2023): Bericht über Bundeswettbewerb „Klimaaktive Kommune 2023“ 
9 Wattbewerb (2023): Challenge Q3/2023 – Das sind die Gewinner 
Abbildung 8: Aufbau der Solaroffensive 3.0 
11 
 
 Großunternehmen weisen spezifische Voraussetzungen und Bedürfnisse auf. In aller Regel 
mangelt es ihnen nicht an der Kapazität, um die Wirtschaftlichkeit oder die technische Realisierung 
zu evaluieren bzw. evaluieren zu lassen, sondern es kommen vielmehr besondere Einzelfallfragen 
auf, wie z.B. zu rechtlichen Aspekten. Um Großunternehmen systematisch zu erreichen, hatte die 
Stadt Osnabrück 2022 begonnen, alle Eigentümerinnen und Eigentümer solcher Dachflächen 
anzuschreiben, das Potenzial gemäß Solardachkataster ausgewiesen und eine kostenlose, fachlich 
qualifizierte Beratung angeboten. Auch wird die Verpachtungsbereitschaft systematisch abgefragt. 
Rund 32  % der bisher 150 konkret angeschriebenen Unternehmen haben sich für eine 
Energieberatung entschieden, 10 % sind an einer Verpachtung inter essiert. Insgesamt wurden 
bereits 29 Individual -Beratungen bei Firmen mit besonders großen  Dachflächen durchgeführt, 
wovon die Mehrheit im Anschluss konkrete Projekte plant. Flankierend wurde im Februar 2023 der 
1. Osnabrücker Solargipfel von der Stadt Osnabrück in Kooperation mit der Wirtschaftsförderung 
Osnabrück (WFO) veranstaltet. Ziel des Solargipfels war es, alle wichtigen Akteure zur Umsetzung 
eines (großen) Photovoltaikprojektes zusammenzubringen. Dazu zählten die  Eigentümerschaft 
großer Dachflächen, Energieberatende, Fachbetriebe im Solarbereich, Stadtwerke Osnabrück AG, 
SWO-Netz GmbH, Zertifizierende des TÜV SÜD sowie potenzielle Investierende. Mit ausgesuchten 
Impulsvorträgen sowie ausreichend Zeit für den direkten Austausch wurde die Gelegenheit 
geschaffen, Fragen, Interessen und Projektideen zum Thema Photovoltaik auszutauschen und zu  
diskutieren. Mit 187 Teilnehmenden war die Veranstaltung ein großer Erfolg. Das zeigt auch das 
Feedback der Teilnehmer, das sehr gut ausgefallen ist. Die Rückmeldung der Vortragsredner über 
nun angestoßene PV-Großprojekte im Nachgang zur Veranstaltung unterstreicht den Erfolg.  
 Mit der städtischen Förderung von Vollbelegungen der Dachflächen mit Photovoltaik wird im 
Rahmen des Förderprogramms „Osnabrück saniert“ seit 2020 auch ein monetärer Anreiz zur 
Ausschöpfung des Solarpotenzials der Osnabrücker Dachflächen gegeben. Das gesamtstädtische 
Zuschussprogramm sieht die Gewährung von Zuschüssen nur für den Teil einer PV -Anlage vor, 
dessen Leistung die wirtschaftlich optimale Größe – bezogen auf den Eigenverbrauch – 
überschreitet. Hierdurch konnte ein Mitnahmeeffekt bei rentablen Anlagen vermieden und di e 
durchschnittliche Anlagengröße bei den geförderten D ächern deutlich erhöht werden ( siehe 
Abbildung 9). Einen 
Bonus in der PV -
Förderung g ab es, 
wenn gleichzeitig 
eine Wärmepumpe 
installiert wird. 2023 
wurden 156 Anträge 
auf PV -Förderung 
genehmigt. Damit 
sind bisher insgesamt 
318 
bewilligungsfähige 
Anträge 
eingegangen. 
 
Abbildung 9 Größenklassen neu in Betrieb genommener PV-Anlagen (Quelle: Wattbewerb) 
12 
 
3.2 Handlungsfeld Energieeffizienz und -einsparung 
 
Gebäudebestand 
Die im Bere ich Gebäudesanierung etablierten städtischen Projekte zeigen, dass das Interesse an 
energetischen Sanierungsmaßnahmen im Bestand weiterhin groß ist. Insgesamt wurden in 2023 
Beratungs-, Veranstaltungs - und Förderangebote in diesem Bereich sehr gut angenomm en. 
Zurückzuführen ist dieses aller Wahrscheinlichkeit nach vor allem auf die Energiepreise, die sich auf 
einem hohen Niveau eingependelt haben. Dazu sorgten neben dem gesellschaftlichen Druck auch 
politische Weichenstellungen für ein Anziehen der Sanierun gsaktivität. Die Novelle des GEG von 
Dezember 2023 wurde sowohl auf Bundesebene als auch in der Öffentlichkeit intensiv diskutiert. Der 
Gesetzesentwurf wurde schließlich Ende des Jahres in einer entschärften Version verabschiedet und 
die Austauschpflicht v on Heizungsanlagen, die mit fossilen Brennstoffen betrieben werden, an die 
kommunale Wärmeplanung gekoppelt.  
Das Förderprogramm „Osnabrück saniert “ hat wiederholt eine herausragende Nachfrage 
hervorgerufen. Im Mai 2023 war erneut eine Antragstellung auf Grundlage der Richtlinie in der Fassung 
von September 2022 möglich. Da die im Haushalt eingeplanten Mittel für 2023 bereits ausgeschöpft 
waren, wurden durch den Rat weitere Mittel für das Programm bereitgestellt. Diese 900.000 Euro 
waren innerhalb nur eines  Tages vergriffen. Neben kostenintensiven Sanierungsmaßnahmen an 
Mehrfamilienhäusern wurden Photovoltaikanlagen für alle Formen von Wohngebäuden gefördert, das 
heißt für alle Förderbausteine konnten Anträge gestellt werden.  Noch im Herbst/Winter 2022 waren 
aufgrund eingeschränkter finanzieller Mittel ausschließlich Photovoltaikanlagen gefördert worden.  
Insgesamt wurden seit 2020 bereits rund 1.200 Anträge auf Förderung gestellt, von denen zum 
Zeitpunkt der Berichterstellung 300 noch nicht vollständig abgeschlossen waren. Im Gesamten wurden 
5,7 Mio. Euro an nicht rückzahlbaren Zuschüssen für Sanierungsmaßnahmen und Photovoltaikanlagen 
an Immobilienbesitzende bewilligt. Den bewilligten Zuschüssen liegen geplante Investitionen in Höhe 
von circa 42 Mio. Euro zugrunde. Es wurden im Jahr 2023 bei den Neuanträgen 26 Zuschüsse für die 
Dämmung von Außenwänden (insgesamt 116), 14 Zuschüsse für die Sanierung von Dächern (insgesamt 
130), 6 Zuschüsse für die Sanierung von Kellerdecken bzw. obersten Geschossdecken (ins gesamt 69), 
und 139 Zuschüsse für Photovoltaikanlagen (insgesamt 323) bewilligt. Die Förderung von 
Photovoltaikanlagen konnte nicht so intensiv wie zuvor umgesetzt werden, da die verfügbaren Mittel 
schnell durch kostenintensive Sanierungsmaßnahmen an Mehrfamilienhäusern gebunden waren. 
Über das Sanierungsmanagement Schinkel  konnten auch in 2023 zahlreiche Veranstaltungen mit 
insgesamt mehr als 140 Teilnehmenden organisiert werden. Darunter vier Workshops zur Umsetzung 
von kleineren Sanierungsmaßnahmen in Ei genleistung und Infoabende zu den Themen 
Energieeinsparung, Wärmepumpe betreiben mit PV , Heizkostenabrechnung, PV und Steuern . Das 
Sanierungsmanagement war nicht nur auf dem Wochenmarkt im Schinkel präsent, sondern ebenso 
auf Veranstaltungen, u. a. auf dem Haseparkfest und bei „Schinkel isst gut“. 
Das Beratungsangebot des Sanierungsmanagements  wurde 44 M al in Anspruch genommen, im 
Stadteilbüro oder direkt im betreffenden Gebäude. Darüber hinaus konnten mehr als 15 Energiechecks 
der Verbraucherzentrale vermi ttelt werden. Die dem Projekt zur Verfügung stehenden städtischen 
Fördermittel wurden auch in diesem Jahr vor allem für energiesparende Elektrogeräte abgerufen. Auch 
wurden darüber mehrere PV -Anlagen und kleinere Baumaßnahmen zur Energieeinsparung 
bezuschusst. Bezogen auf die Gesamtlaufzeit des Projektes konnten bisher mehr als 50 
13 
 
Modernisierungsvereinbarungen, die die Grundlage der Vergabe von Städtebaufördermittel sind, mit 
Sanierungswilligen geschlossen werden. 
Die KfW-Förderung des Sanierungsmanagements  Schinkel wird Ende März 2024 auslaufen. Da das 
Sanierungsmanagement innerhalb des über Städtebaufördermittel finanzierten Projektes „Sozialer 
Zusammenhalt Schinkel“, welches voraussichtlich bis 2028 weitergeführt wird, ein wichtiger Baustein 
ist, wurde im Herbst 2023 eine Fortsetzung der darüber u. a. geleisteten Beratungen beauftragt.  
Das auf Antrag durch die Stadt Osnabrück von der KfW und der NBank geförderte und in 2023 
fertiggestellte energetische Quartierskonzept Südstraße  (6 Gebäudeeinheiten mit ca . 150 
Wohneinheiten) zeigt auf, wie sich die Wohneigentümergemeinschaft (WEG) Südstraße aufstellen 
kann, um sowieso notwendige Sanierungsmaßnahmen der 1986 errichteten Mehrfamilienhäuser mit 
weiteren energetischen Maßnahmen zu verknüpfen. Das Quartierskonz ept beschreibt Maßnahmen, 
um die Gebäude langfristig nachhaltig zu versorgen und gleichzeitig in den Bereichen 
Wärmeversorgung, Stromversorgung und Elektromobilität zukunftsfähig aufzustellen. Die Variante 
„Gebäudetechnische Vollsanierung mit monovalenter Wärmepumpe“ in Verbindung mit einer 
Nutzung der Dachflächen zur eigenen Stromerzeugung (450 kWp), ist aus aktueller Sicht die 
zukunftsfähigste und wirtschaftlichste Lösung. Die oben genannten sehr positiven Ergebnisse der 
Untersuchungen wurden der  Eigentümerversammlung bereits vorgestellt, woraufhin sich ein Beirat 
innerhalb der WEG gebildet hat, um die nächsten Schritte zur Umsetzung des Konzeptes in die Wege 
zu leiten. 
Ebenso wie beim Quartier Südstraße wurde in Kooperation mit der Wohneigentümergemeinschaft für 
das Quartier „Zum Schäferhof“ (9 MFH mit 102 Wohneinheiten) ein Förderantrag für die Erstellung 
eines Quartierskonzeptes bei der KfW gestellt und Mitte 2023 bewi lligt. Der daraufhin durch die 
Hausverwaltung beauftragte Fachplaner wird voraussichtlich Mitte 2024 die Ergebnisse vorstellen. 
Mit dem Beschluss von März 2022 hat der Rat der Stadt Osnabrück entschieden, dass die Verwaltung 
bis 2030 soweit wie möglich kli maneutral werden soll. Der jährliche Energiebericht ist hierzu ein 
unerlässliches Steuerungsinstrument, stellt er doch eine wesentliche Entscheidungs - und 
Planungsgrundlage bezüglich der Sanierung der kommunalen Gebäude dar. Im Bericht wird dargelegt, 
dass der Prozess bis zur Klimaneutralität noch erhebliche zusätzliche Anstrengungen erfordert . Bis 
Ende 2022 sind inzwischen 32 eigene Photovoltaikanlagen mit einer Leistung von zusammen 1.432 
kWp in Betrieb genommen worden.  
Neubauten 
Seit 2008 werden die ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung  angewandt. In 2019 wurde eine 
maßgebliche Überarbeitung vorgenommen. Die seitdem geltende Fassung hat auch im Jahr 2023 
Anwendung gefunden. Dementsprechend ist bei Neubauten mindestens der Effizienzhaus 40 Standard 
einzuhalten, der aktuell in der ersten Stufe der KfW-Förderung Klimafreundliches Wohngebäude bzw. 
Klimafreundlicher Neubau – Nichtwohngebäude (Stand 10/2023) enthalten ist . Für neue Baugebiete 
wird der Energiestandard jeweils über städtebauliche Verträge geregelt. 
Energieeffizientes und nachhaltiges Bauen sind auch bei der Grundstücksvergabe (z.B.  
Landwehrviertel, Wissenschaftspark) oder in städtebaulichen Wettbewerben als Bewertungskriterien 
heranzuziehen. Die von der Stadt mit den ökologischen Kriterien  vorgegebenen Energiestandards 
wurden in diesen Fällen oft sogar übertroffen. 
14 
 
Für neue Baugebiete auf der Ebene der Bauleitplanung und der Flächenvermarktung wurden auch 
2023 grundsätzlich Energieversorgungskonzepte gefordert und von den Erschließungsträge rn 
und/oder Investoren vorgelegt. In allen 2023 vorgelegten Konzepten wurden ausschließ lich 
erneuerbare Energieträger für die Wärmeversorgung vorgesehen. Für die Wohnbauflächen am 
Finkenhügel wurden Machbarkeitsstudien zur klimaneutralen Energieversorgung erstellt und in 2023 
abgeschlossen. Inzwischen ist die Planung für eine Variante der Energieversorgung soweit 
fortgeschritten, dass die Voraussetzung für eine Antragstellung auf Förderung der Umsetzung gegeben 
ist. Ob an dieser Stelle ein technisch machbares, aber vergleichsweise sehr kostenintensives und kaum 
rentables kaltes Nahwärmenetz errichtet wird, das zu 100% aus Erdwärme gespeist wird  oder 
stattdessen dezentrale Wärmeversorgungslösungen umgesetzt werden , ist noch nicht abschließend 
entschieden. 
 
3.3 Handlungsfeld Mobilität 
Mobilität und Klimaschutz sind eng miteinander verbunden. Der Verkehrssektor ist einer der größten 
Verursacher von Treibhausgasemissionen, die zum Klimawandel beitragen.  
Ein strategisches Ziel der Stadt Osnabrück ist es, den Modal Split zugunsten einer Steigerung des 
Anteils an Bus -, Rad -, und Fußmobilität zu erhöhen. Um die Ziele im Verkehrssektor zu erreichen, 
werden mehrere Ansätze parallel verfolgt.  
Mit dem Bereich der Quartiersentwicklung befasst sich seit 2022 ein Arbeitsfeld der Mobilen Zukunft. 
Gestartet wurde im Quartier der „Vorderen Wüste“. In einem Pilotprojekt wurden durch sogenannte 
Fußverkehrschecks Vorortbegehungen unter Beteiligung der Anwohnenden, Fachverbänden, Vereinen 
und Verwaltung durchgeführt. Dabei wurden un terschiedliche Handlungsfelder und 
Herausforderungen im Straßenraum wie z.B. Querungen, Längsverkehr, Barrierefreiheit, 
Verkehrssicherheit etc. identifiziert und diskutiert. Zu den Handlungsfeldern wurden unterschiedliche 
Maßnahmenvorschläge ausgearbeitet. Dieser konzeptionelle Ansatz ist seit Juni 2023 abgeschlossen 
und die Maßnahmenvorschläge liegen als Prüfaufträge der Verwaltung vor, die sukzessive auf 
Umsetzbarkeit geprüft werden. 
Das Schulische Mobilitätsmanagement (kurz SMM)  in der Stadt Osnabrück ve rfolgt einen 
ganzheitlichen Ansatz, der das aktive Mitwirken der Schulgesellschaft voraussetzt. Ziel ist es, die 
eigenständige Mobilität der Kinder zu fördern und die Verkehrssicherheit auf den Schulwegen zu 
erhöhen. Neben einer bedarfsgerechten Infrastruk turplanung der Stadtverwaltung wird der 
Lehrkörper in einer Fortbildungseinheit für die Intensivierung von Mobilitätsthemen im Unterricht 
sensibilisiert. Zusätzlich bekommen alle Kinder einen Schulwegeplan zur Verfügung gestellt. Dieser 
Plan dient der Orie ntierung im Schulumfeld und ermöglicht den Kindern einen möglichst sicheren 
Schulweg zu finden. Nach ungefähr einem Jahr Bearbeitungszeitraum hat die Grundschule „Schule in 
der Dodesheide“ seit dem Sommer 2023 ein Schulisches Mobilitätsmanagement bekommen und kann 
seinen Schülerinnen und Schülern ein Schulwegeplan zur Verfügung stellen. 
Die Pendelmobilität der Stadt - Umlandbeziehung hat im Jahr 2023 eine erhöhte 
Bearbeitungsaufmerksamkeit bekommen. Aus der Pendleranalyse 1 und Pendleranalyse 2 konnten 
Maßnahmenempfehlungen abgeleitet werden. Diese Maßnahmenempfehlungen wurden nach 
Ressourcenlage und Zuständigkeitsbereich priorisiert. 
15 
 
Im Jahr 2023 wurde mit Fördermitteln des „Sofortprogramms Saubere Luft 2017 -2020 (Initiative des 
Bundesministeriums für Digitales und Verkehr (BMDV))“ der erste elektrische Müllwagen beim OSB in 
den Einsatz gebracht. 
Im Bereich des Radverkehrs hat sich die Stadt Osnabrück das Ziel gesetzt, den Radverkehrsanteil bis 
2030 von 20 % auf 30 % zu erhöhen. D as Jahr 2023  stand im Zeichen  der Fortführung wichtiger 
Planungen und der  Realisierung von „Leuchtturmprojekten“, aber auch kleinerer Maßnahmen mit 
hohem Wirkungsgrad. Am 1. April 2023 wurde die neue Radstation am Hauptbahnhof eröffnet. Mit 
dem Umbau des Untergeschosses der Bahnhofsgarage, unter Aufgabe der PKW-Stellplätze, zur neuen 
Radstation, ein gemeinsames Projekt von Stadt und OPG10 wurden auf 4.000 qm über 2.300 Stellplätze 
für Tages- und Abo-Kunden, Lasten- und Sonderrädern, eine Werkstatt, Waschanlage, Ladestationen, 
Mietfahrräder realisiert. Mit dem Stellplatzangebot ist die Radstation Osnabrück die zweitgrößte in 
Deutschland. Die Bauzeit betrug 1 ½ Jahre, die Baukosten beliefen sich auf ca. 5 Mio. €, etwa 50% 
gefördert durch den Bund (Nationale Klimaschutzinitiative) und das L and Niedersachsen 
(Landesnahverkehrsgesellschaft). 
Zum Jahresende ging das vollautomatische Fahrradparkhaus am Altstadtbahnhof „Bike Tower“ in 
Betrieb. 160 Stellplätze stehen in einem Paternoster-System rund um die Uhr zur Verfügung, Buchung 
und Steuerung erfolgen komplett digital über eine App. Mit dem Betrieb wurde die OPG beauftragt, 
ein weiterer Baustein in ihrem neuen Handlungsfeld „Fahrradparken“. Mit der künstlerisch gestalteten 
Fassade ist der Bike Tower auch ein städtebauliches Highlight. Gefördert  wurde der Bau durch das 
BMVI11 - Förderprogramm „Förderung innovativer Projekte zur Verbesserung des Radverkehrs in 
Deutschland“. 
Im zweiten großen Förderprojekt aus diesem Programm sind die Planungen für die Einrichtung von 
innovativen Radverkehrsanlagen am Wallring fortgeführt worden. Im Spannungsfeld zwischen den 
angesetzten Qualitäten für den Radverkehr, den Ansprüchen aus dem vorhandenen Kfz -Verkehr und 
der gewünschten ÖPNV-Verbesserung sind Planung und Diskussionen allerdings langwierig und nicht 
abgeschlossen.  Um zu raschen Verbesserungen der Radverkehrssicherheit am Wallring zu erreichen, 
ohne den Umbau des Wallrings abzuwarten, sind sogenannte „Ad hoc –Maßnahmen“ entwickelt und 
z.T. umgesetzt worden. Mit geringem baulichen Aufwand wurden Knotenpunk te verkehrssicherer 
hergerichtet, Parkstände entwertet oder zu Radwegen umgestaltet (Hasetorwall, Johannistorwall). An 
der Mindener Straße entstand zwischen Heiligenweg und Autobahn -Anschluss Lüstringen in beiden 
Fahrtrichtungen ein „Pop up - Radweg“ durch Umwandlung einer Kf z-Spur in einen Radfahrstreifen, 
dies erfolgte nur durch Ummarkierung und provisorischen Elementen. Damit konnte eine 
Radnetzlücke von jeweils ca. 630 m pro Richtung geschlossen werden. 
Die Umsetzung von Fahrradstraßen soll eine höhere B edeutung im Radverkehrsnetz in der Stadt 
Osnabrück bekommen. Zwei Velorouten wurden im Jahr 2023 in der Wüste erstmalig umgesetzt. Der 
Straßenzug Heinrichstraße - Kurze Straße - Koksche Straße verbindet, parallel zu Wallring, den 
Arndtplatz mit dem Rosenplatz. Die neuen Fahrradstraßen in den Straßen Feldstraße - Am Freibad - 
Laischaftsstraßen dienen insbesondere den vielen Radpendelnden, die über den Burenkamp aus den 
süd- (westlichen) Umlandgemeinden in die Osnabrücker Innenstadt pendeln. Parallel zur Umse tzung 
                                                           
10 OPG = Osnabrücker Parkstätten-Betriebsgesellschaft 
11 BMVI = Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur 
16 
 
der genannten Routen in der Wüste wurde ein Programm zur kurzfristigen Umsetzung weiterer 
Fahrradstraßen erarbeitet und entsprechende Fördermittel beantragt. 
Im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit wurde die Bike Benefit -Kampagne erfolgreich wiederholt.  Die 
STADTRADELN-Aktion, die zum elften Mal in Osnabrück stattfand erbrachte mit 3.151 Teilnehmenden 
in 157 Teams, die 663.944 Kilometer geradelt sind, neue Rekordwerte.  
Für die Tarifbeschäftigten wird das Dienstradleasing seit dem September 2022 angebote n. Bis zum 
Ende des Jahres 2023 wurden über 250 Anträge gestellt und mehr als 210 Räder ausgeliefert. 
 
3.4 Handlungsfeld Bildung, Beratung und Information 
Die nachfolgend aufgeführten Maßnahmen zielen einerseits auf die Informations- und 
Wissensvermittlung, aber auch auf die Sensibilisierung und Motivierung verschiedener Zielgruppen ab. 
Ausgehend von dem strategischen Stadtziel „Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung“ der Stadt 
Osnabrück (2021 -2030) wurde im Februar 2023 das „Netzwerk 
Bildung“ zur Umsetzung einer kommunalen  Bildungsstrategie in 
Osnabrück konstituiert. Die Federführung für das Netzwerk Bildung 
obliegt dem Fachdienst Bildung. Ziel bis 2025 ist die 
Weiterentwicklung einer kommunalen Bildungsstrategie sowohl 
verwaltungsintern als auch mit relevanten lokalen Bildungsakteuren. 
Die thematische Bandbreite reicht von Sprachbildu ng über 
Digitalisierung bis hin zu Gesundheitsbildung (siehe Abbildung 10). 
2023 wurde eine Geschäftsordnung entworfen und von der 
Vorstandskonferenz im November besch lossen. Weiterhin wurde 
für den Themenbereich der Sprachbildung Definitionen und 
Standards sowie erste Handlungsempfehlungen erarbeitet. 
Die Kampagne und Netzwerk 
der „Klimabotschafter“, das 
einstige Gemeinschaftsprojekt 
mit dem Landkreis Osnabrück, 
wird seit nun drei Jahren von 
der Stadt Osnabrück für die 
gesamte Region weitergeführt 
und wächst stetig. Im 
Berichtsjahr wurde ein neuer 
Baustein eingeführt: 
Monatliche „Challenges“ für 
Einsteiger und Fortgeschrittene zu unterschiedlichen Themenbereichen, um die Klimabotschafter zu 
motivieren in ihren Klimaschutzbemühungen voran zu gehen. Neben dem umfangreichen monatlichen 
Newsletter, der regionale Veranstaltungen und Beteiligungsmöglichkeiten, aktuelle News sowie einer 
Bücherrubrik bietet, wurden zusätzliche Veranstaltungen für das wachsende Netzwerk wie ein 
Klimafrühstück angeboten.  
Themenspektren des Netzwerkes 
(Quelle: Stadt Osnabrück 2023) 
Abbildung 10: Themenspektren des 
Netzwerkes (Quelle: Stadt 
Osnabrück 2023) 
Abbildung 11: Newsletter & Challenge (Quelle: Stadt Osnabrück 2023) 

17 
 
Das im Rahmen der „Klimabildung für Kitas, Horte und Grundschulen“ 
gemeinsam mit dem Landkreis Osnabrück durchgeführte Projekt 
Kindermeilen erfährt zunehmende Resonanz, dies zeigt sich u.  a. an 
den gestiegenen Anmelde - und Beteiligungszahlen. Diese sind von 
anfänglich 5 auf mittlerweile 58 bis 60 Einrichtungen gestiegen . Am 
letzten Abschlussfest haben 12 Einrichtungen mit 266 Kindern  
teilgenommen. Außerdem haben die teilnehmenden Einrichtun gen 
erneut ihren Rekord aus dem Vorjahr von 37.767 grünen Meilen wieder 
überboten und einen neuen Rekord mit 42.166 grünen Meilen 
aufgestellt. Alle Ergebnisse und eingesendeten Wünsche der Kinder, 
über 540 Wünsche im Bereich Mobilität, Erneuerbare Energien , 
Ernährung etc. an Politikerinnen und Politiker wurden in einer 
Abschlussdokumentation zusammengefasst und auf der Klimakonferenz in Dubai überreicht.  
Zusätzlich wurden im Jahr 2023 erneut das Umweltpuppentheater „Der König und sein Daumen“ für 
Vorschulkinder aufgeführt. D as Stück ist angelehnt an das H andbuch „Kleiner Daumen – große 
Wirkung. Klimaschutz im Kindergarten“. Das Theaterstück greift die zentralen Inhalte auf humorvolle 
und leicht verständliche Weise auf, dadurch können die Kinder wie der König in dem Stück ihren Alltag 
mit anderen Augen betrachten und erfahren, dass Klimaschutz umsetzbar ist und sogar Spaß machen 
kann. 
Mit dem Projekt „Schalt mal ab!“  gibt es seit 2012 für die Schulen der 
Stadt Osnabrück ein Angebot mittels eigener Aktionen am 
„Pädagogischen Prämienmodell“ teilzunehmen und auch finanziell davon 
zu profitieren. Die Ziele des Projektes sind die Reduzierung des 
Ressourcenverbrauchs, Strom,  Heizenergie und Wasser, sowie die 
Änderung des Nutzerverhaltens bei den Beschäftigten in den Schulen, 
bzw. der Schülerschaft.  
Mit Hilfe eines Fragebogens w ird anhand verschiedener Kriterien der 
Stand der Aktivitäten der Schulen im Bereich des Energiesparens und des 
Klimaschutzes erfasst und mit einem Punktesystem bewertet. Bei 
Erreichen bestimmter, abgestufter Punktzahlen erhalten die Schulen 
Prämien, die zu r freien Verfügung jährlich ausgezahlt werden.  Im 
Berichtszeitraum haben 22 Schulen teilgenommen. Insgesamt wurden 
Prämien in Höhe von 33.050 € an die teilnehmenden Schulen ausgezahlt. 
Pädagogische Umweltberatung an Schulen:  Dieses in 
Zusammenarbeit mit der Universität Osnabrück entwickelte 
Programm wird im Auftrag des Osnabrücker ServiceBetriebs 
(OSB) vom Verein Bildung für nachhaltige Entwicklung 
Osnabrück e.  V. (bis 2022 Verein für Ökologie und 
Umweltbildung Osnabrück e. V.) durchgeführt. Besonders 
bewährt hat sich die Aktion „Abfalltraining für Erstklässler“. 
Abbildung 12: 
Abschlussveranstaltung im Zoo 
Osnabrück (Quelle: N. Hoss 2023) 
Abbildung 13: 
Abschlussdokumentation 
(Quelle: Stadt Osnabrück 2023) 
Abbildung 14: Abfalltraining für Erstklä ssler 
(Quelle: K. Hofmann 2023) 
18 
 
Rund 1.900 Osnabrücker Grundschüler haben an Schulaktionen der 
Pädagogischen Umweltberatung zum Thema Abfall im abgelaufenen 
Schuljahr teilgenommen. Viele der Klassen, die im ersten Schuljahr das 
Abfalltraining absolvierten, haben daraufhin in höheren Jahr gängen die 
Aktionen der Pädagogischen Umweltberatung zu den Themen 
Papierrecycling und Kompost in Anspruch genommen. Vor allem die 
letztgenannte Maßnahme ist ein wichtiger Baustein zur nachhaltigen 
Sensibilisierung der Haushalte – insbesondere auch fremdsp rachiger 
Haushalte – für Fragen der Abfallvermeidung, Mülltrennung und 
Verwertung. Sie fördert damit die Akzeptanz und Mitarbeit der 
Bevölkerung, die zur Erreichung der abfallwirtschaftlichen Ziele unerlässlich 
ist.  
Im Rahmen der Zusammenarbeit mit der Hochschule Osnabrück und auch der Stadt Oldenburg werden 
unterschiedliche Seminare und Bachelorarbeiten betreut und unterstützt. Ein Fokus lag in diesem Jahr 
auf einer Blockwoche im Mai 2023 zum kommunalen Klimaschutz für Studierende. 
 
4 Schwerpunktprojekte und Aktivitäten 2024 (Ausblick)  
4.1 Handlungsfeld Erneuerbare Energien 
Im Ergebnis bestätigt das Vorreiterkonzept, dass das größte EE -Potenzial in Osnabrück in der solaren 
Stromerzeugung liegt, hier kommen zu dem bereits bekannten Potenzial auf Dachflächen weitere auf 
Freiflächen, Parkplätzen etc. hinzu. Windkraft spielt im dicht besiedelten Stadtgebiet nur eine 
untergeordnete Rolle. 
Auch wenn Osnabrück im Vergleich zu anderen Großstädten Deutschlands bereits heute mit einem 
hohen PV-Bestand und großen Zubaurate n glänzt, deckt der insgesamt erzeugte erneuerbare Strom 
bisher lediglich 6,3 % des Stromverbrauchs in Osnabrück (siehe Kapitel 2.3.3). Bundesweit sind es 
heute jedoch bereits über 50 %. Damit Osnabrück seine Klimaschutzziele und seinen Anteil an dem 
Bundesziel von 80 % EE-Anteil am Strommix bis 2030, bei gleichzeitig steigendem Strombedarf durch 
Wärmepumpen und E-Mobilität, leisten kann, muss der jährliche Zubau von aktuell 15 MW auf ca. 100 
MW erhöht werden. Entsprechend sind hier auch in 2024 und in den Folgejahren Schwerpunkte zu 
setzen. 
Abbildung 15: Bergfest am 
Piesberg. Abfalltrennspiel mit 
D. Kuczia (Quelle K. HOfmann 
2023) 
19 
 
Um das Potenzial der großen Gewerbedachflächen im Bestand  weiter zu erschließen, sollen 2024 
nochmals verstärkt deren Eigentümerinnen und Eigentümer angesprochen werden. Zur Finanzierung 
der kostenlosen qualifizierten Beratungen soll auch das Preisgeld von 25.000 € aus dem Wettbewerb 
Klima Kommunal genutzt werden.  In bewährter Kooperation wollen die Stadt Osnabrück und die 
Wirtschaftsförderung Osnabrück 2024 flankierend einen 2. Osnabrücker Solargipfel veranstalten, um 
alle wichtigen Hande lnde zur Umsetzung von PV-Projekten zusammenzubringen. Mit ausgesuchten 
Impulsvorträgen sowie ausreichend Zeit für den direkten Austausch soll die Gelegenheit geschaffen 
werden Fragen, Interessen und Projektideen zum Thema Photovoltaik zu diskutieren. 
Das Potenzial von Mietshäusern ist bisher besonders schwierig zu heben. Ein wesentlicher Grund dafür 
sind die rechtlichen Rahmenbedingungen auf Bundesebene, die die Umsetzung von sogenannten 
„Mieterstrommodellen“, d. h. die Installation einer PV -Anlage auf ein em Mietshaus mit direkter 
Abgabe des Stroms an die Mietenden äußerst aufwändig und oftmals unwirtschaftlich machen. 
Nachdem die Voraussetzungen bereits im neuen EEG 2023 verbessert wurden, sind weitere 
Erleichterungen in der Photovoltaik-Strategie12 der Bundesregierung im März 2023 angekündigt, aber 
noch nicht umgesetzt worden. Daher soll hier durch einen Zuschuss im Förderprogramm „Osnabrück 
saniert“ die Nutzung der Dachflächen von Mehrfamilienhäusern bei Volleinspeisung ins öffentliche 
Netz rentabel gemach t und diese Variante offensiv beworben werden. Hier soll eine 
Informationskampagne mit dem Ziel der Initialisierung von Pilotprojekten gestartet werden, sobald die 
Rahmenbedingungen feststehen. 
Zur Erschließung der potenziellen PV-Freiflächen in Osnabrück soll die bereits begonnene strukturierte 
Flächenanalyse-PV fortgeführt werden und die Ergebnisse, in Abstimmung mit der Politik in die 
                                                           
12 Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (2023): Photovoltaik-Strategie 
Abbildung 16: Erneuerbare Stromerzeugung und Strombedarf bis 2040 Quelle: Hamburg Institut, 
Vorreiterkonzept 
20 
 
Stadtplanung einfließen. Gleichzeitig soll, sowohl in der Bauleitplanung als auch im Bestand, die 
Umsetzung der neuen Regelungen des NKlimaG unterstützt und kontrolliert werden. 
Zur Unterstützung der Marktakteure soll das Solardachkataster der Stadt Osnabrück um ein Modul 
zur Solarpotenzialanalyse von Parkplatzflächen  erweitert werden. Hiermit können, wie bei den 
Dachflächen, für bestehende Parkplätze solarenergetisch geeignete Flächen ermittelt und über einen 
integrierten Ertragsrechner Kosten, Erträge und Renditen berechnet werden. Zusätzlich implementiert 
ist ein Modulbelegungstool , mit dem eine individuelle Platzierung  der Module vorgenommen und 
visualisiert werden kann. 
Um das Thema Teilhabe an der Energiewende für finanzschwache Haushalte zu adressieren, soll der 
bereits seit vielen Jahren von der Stadt Osnabrück unterstützte Stromsparcheck der Caritas, in einem 
einjährigen Piloten um ein Fördermodul für Balkonkraftwerke ergänzt werden. Balkonkraftwerke 
ermöglichen es insbesondere Mietenden regenerativen Strom zu erzeugen und selbst zu nutzen . Der 
Stromsparcheck wird bundesweit durch die Caritas umgesetzt, eine Erweiterung um die Förderung von 
Balkonkraftwerken wäre jedoch ein Novum auf Bundesgebiet.  
Zur Erhöhung der Nutzung Erneuerbarer Energien zur Wärmeversorgung in Bestandsgebäuden siehe 
Kapitel 4.5 Kommunale Wärmeplanung. 
 
4.2 Handlungsfeld Energieeffizienz und -einsparung 
 
Gebäudebestand 
Es ist zu hoffen, dass die Rahmenbedingungen der energetischen Sanierung, wie K ostensteigerung, 
Lieferengpässe und Fachkräftemangel, die sich in der Vergangenheit ausgewirkt haben, sich zukünftig 
entschärfen. Auch für die Förderkulisse auf Bundes - und Landesebene, die in der jüngeren 
Vergangenheit keine Kontinuität bieten konnte, wäre eine Stabilisierung zu wünschen. Denn ohne die 
weitreichende energetische Sanierung von Bestandgebäuden ist die Klimaneutralität der Stadt 
Osnabrück bis 2040 nicht erreichbar.  
Da die energetische Gebäudesanierung für die Senkung der CO 2-Emissionen einer der wichtigsten 
Hebel ist, werden im Vorreiterkonzept Klimasc hutz demzufolge Empfehlungen für Maßnahmen in 
diesem Sektor gegeben.  
Zu diesen Maßnahmen, deren Fortführung wichtig für die Erreichung der Klimaschutzziele ist, gehört 
das Förderprogramm „Osnabrück saniert“. Vorbehaltlich der Genehmigung des Haushalts 2024 durch 
das niedersächsische Innenministerium stehen im laufenden Jahr 2,5 Mio. Euro für die 
Zuschussförderung von energetischen Sanierungsmaßnahmen und Photovoltaikanlagen zur 
Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr liegt der Haushaltsansatz also um 25 Prozen t höher. Die 
aktualisierte Version der Förderrichtlinie wird, vorbehaltlich des entsprechenden Beschlusses, 
weiterhin Photovoltaikanlagen auf Ein -, Zwei-, und Mehrfamilienhäusern berücksichtigen, allerdings 
zu stark vereinfachten Konditionen. Welche Rahmenbedingungen in den Bereichen Photovoltaik und 
energetische Sanierung zukünftig wirken werden, bleibt unvorhersehbar. Daher ist das Programm 
weiterhin regelmäßig zu evaluieren und anzupassen.  
21 
 
Ab Ende März 2024 steht keine KfW -Förderung für das Sanierungsmanagement Schinkel mehr zur 
Verfügung. Es wurde jedoch ein Auftrag für Beratungsleistungen vergeben, so dass dieser wichtige 
Baustein bis Ende des Jahres, vollfinanziert durch die Stadt Osnabrück, weitergeführt werden kann. 
 
Aufgrund der Einschränkungen im Haushalt auf Bundesebene wurde die Bundesförderkulisse 
angepasst. Das KfW -Programm 432 „energetische Stadtsanierung“ wurde abgesetzt, so dass für 
energetische Quartierskonzepte und Sanierungsmanagements keine Förderung mehr möglich sein 
wird. Kooperationen der Stadt Osnabrück mit Wohnungseigentümergemeinschaften in Bezug auf die 
Erstellung von Quartierskonzepten können daher in der bereits praktizierten Form nicht fortgesetzt 
werden.  
In Bezug auf Beratung, finanzielle Unterstützung für Fachplanungsleistungen und die Beantragung von 
Bundes- und Landesfördermitteln für energetische Sanierung, serielle Sanierung und 
Nahwärmekonzepte sollte die Stadt dennoch weiter auf Quartiersebene aktiv bleiben. Entsprechende 
Quartierskonzepte, die mit Hi lfe der Stadt für Bereiche  mit hohen spezifischen Wärmebedarfen und  
besonderem Sanierungspotenzial  oder mit auffallender Bereitschaft der Eigentümerschaft zur 
Sanierung, sowie für Bereiche mit einkommensschwacher Haushalsstruktur aufgesetzt werden, sollten 
unter besonderen Voraussetzungen in Anlehnung an die ehemalige KfW -Förderung auch umgesetzt 
werden können. Auch dies wird im Vorreiterkonzept als Maßnahme zur Erreichung der 
Klimaschutzziele empfohlen. 
 
Die Potentiale der seriellen Sanierung, als fortschrittliche und effiziente Vorgehensweise energetische 
Sanierungsmaßnahmen im Quartier umzusetzen, sollten generell stärker in den Fokus rücken. 
 
Wie im Zusammenhang mit dem Energiebericht für die kommunalen Liegenschaften dargelegt, sind 
erhebliche personell e und finanzielle Anstrengungen erforderlich, um die Klimaneutralität der 
Osnabrücker Stadtverwaltung zu erreichen. Mit dem Vorreiterkonzept Klimaschutz wird dieser Punkt 
konkretisiert. Es werden zahlreiche Empfehlungen zur Umsetzung von Maßnahmen zur Erre ichung 
einer klimaneutralen Kommunalverwaltung gegeben. Allen voran aber stehen die Umsetzung der 
erneuerbaren Wärmeversorgung von kommunalen Liegenschaften, die Belegung aller städtischen 
Dachflächen mit Photovoltaik, die Erarbeitung von Sanierungsfahrplä nen, sowie die Schaffung von 
personellen und finanziellen Ressourcen, um diese Maßnahmen umzusetzen. 
 
Neubau 
Hinsichtlich einer klimafreundlichen Stadtentwicklung wäre ein stärkerer Fokus auf Nachverdichtung 
und Aufstockung im Bestand  begrüßenswert. Um der Nachfrage nach Wohnraum nachzukommen, 
werden jedoch zukünftig weiterhin Neubauprojekte in der Stadt Osnabrück umgesetzt werden 
müssen. Dafür ist eine klimafreundliche Ausgestaltung unabdingbar, soll das Ziel der Klimaneutralität 
bis 2040 erreicht werden. Für Neubauten gilt durch das Gebäudeenergiegesetz ab Januar 2024, dass 
nur noch Heizungen eingebaut werden dürfen, die zu 65 Prozent mit erneuerbaren Energien betrieben 
werden. Davon unabhängig finden in der Stadt Osnabrück die ökolog ischen Kriterien in der 
Bauleitplanung Anwendung, d. h. es wird für Neubauten der Effizienzhausstandard 40  gefordert. 
Ebenso werden im Rahmen der Bauleitplanung und der Flächenvermarktung weiterhin 
Energieversorgungskonzepte auf Basis Erneuerbarer Energien  gefordert und umgesetzt werden 
müssen. 
22 
 
4.3 Handlungsfeld Mobilität 
Der Ausbau und die Förderung des Radverkehrs  bleibt 2024 ein Handlungsschwerpunkt. Einige der 
längerfristig geplanten Projekte mit besonderer Strahlkraft werden fortgeführt bzw. fertiggestellt: Im 
Zusammenhang mit der Eröffnung der neuen Radstation soll die geplante Zuwegung der Radfahrenden 
über den Bahnhof-Vorplatz umgesetzt werden. Die Planungen für den Umbau des Wallrings werden 
konkretisiert, wie auch für die restlichen Abschnitte des Radschnellwegs Osnabrück – Belm.  
Ein größeres Projekt in der Planungsphase  gemeinsam mit der Gemeinde Wallenhorst und der St adt 
Bramsche ist der  radverkehrstaugliche Ausbau der Betriebswege am Stichkanal , für den ein 
Förderantrag beim Bund gestellt werden soll. Als ein wichtiger Baustein wird 2024 mit dem Abschluss 
des Baus einer Rad- / Fußgängerbrücke am Wassersportzentrum eine Netzlücke geschlossen. 
Auf den Velorouten des Radverkehrsnetzes werden weitere Fahrradstraßen geplant. Im Jahr 2024 
werden voraussichtlich die Ernst-Siever-Straße (zwischen Am Kirchenkamp und Rückertstraße) und der 
Straßenzug Zum Forsthaus - Zum Töfatt und Egon-von-Romberg-Weg als Fahrradstraßen umgestaltet. 
Der Wallring, wie auch die weiteren Hauptverkehrsstraßen , werden in Hinblick auf mögliche Ad hoc -
Maßnahmen zur Erhöhung der Radverkehrssicherheit überprüft. Die Diskussionen darüber, welche 
Verschlechterungen für den MIV dafür hingenommen werden können und sollen, sind jedoch 
langwierig und erschweren sowohl die Planung als auch Realisierung. 
Der Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück vom 5. Juli 2022 die Ziele des „Radentscheid“ zu 
übernehmen, erford ert eine Überprüfung von Zielsetzungen, Prioritäten und Planungen durch die 
Verwaltung. Der Prozess zur Darstellung eines realistischen Maßnahmen- und Umsetzungsprogramms 
muss 2024 abgeschlossen werden. Der Abgleich der Zielsetzung des Radentscheides mit 
Straßenbauprogrammen und Haushaltsplanung müssen sowohl räumlich als auch finanziell 
zusammengeführt und geplant werden. Wie eine Priorisierung der „Radentscheid -Strecken“ erreicht 
werden kann und welche Auswirkungen hierdurch auf andere Straßenbauprojekte entstehen, muss 
schlussendlich durch die Politik bestimmt werden. 
Bei der Quartiersentwicklung unterstützen das Referat Mobile Zukunft im Sanierungsgebiet Schinkel, 
um die Quartiersmobilität nachhaltig zu gestalten. 
Im Bereich Schulisches Mobilitätsmanagem ents, welches die eigeneständige Mobilität der Kinder 
fördert und die Verkehrssicherheit auf Schulwegen erhöht werden ab dem Jahr 2024 ca. zwei weitere 
Schulstandorte pro Jahr folgen. Ein Auswahlverfahren ist aktuell in Bearbeitung. 
Für die Pendlermobilität sollen ab dem 1. Quartal 2024 die Standortsuche nach geeigneten Park and 
Ride Flächen intensiviert werden und der Zweck sowie die Vorteile eines Betrieblichen 
Mobilitätsmanagement in die Unternehmen kommuniziert werden, deren Standort im Stadtgebiet 
Osnabrück liegt. Neben der umsetzungsorientierten Vorgehensweise soll aber auch die 
Datengrundlage weiter ausgebaut und in ihrer Quantität als auch Qualität gesteigert werden, damit 
Pendelverkehre besser verstanden und Lösungen effizienter erarbeitet werden kö nnen. Hierzu wird 
im 1. Quartal 2024 eine Umfrage durchgeführt, die das Pendelverhalten von erwerbstätigen 
Arbeitnehmenden abbilden soll, die nach Osnabrück einpendeln und ihren Hauptarbeitsplatz im 
Stadtgebiet Osnabrück haben. 
23 
 
Im November 2023 wurden die Voraussetzungen geschaffen, das Angebot des Dienstradleasings auch 
an die verbeamteten Kolleginnen und Kollegen zu machen. Die Umsetzung ist in der Abstimmung und 
soll im Jahre 2024 starten. 
Weitere „Klimafreundliche Nutzfahrzeuge“ sollen die bestehende „V erbrenner-“flotte der 
Stadtverwaltung sukzessive ersetzen. Die erheblichen Mehrkosten bei der Anschaffung von 
Elektrofahrzeugen bleiben auch zukünftig nur wirtschaftlich darstellbar, wenn entsprechende 
Förderprogramme angeboten und daraus Fördermittel für die Stadt generiert werden können.  
Insgesamt bleibt die Akquise von Fördermitteln für vielfältige Projekte ein wichtiges Arbeitsfeld. 
 
4.4 Handlungsfeld Bildung, Beratung und Information 
Das „Netzwerk Bildung“  wird sich 2024 mit weiteren Themenschwerpunkten im Kontext Bildung 
beschäftigen und für diese jeweils entsprechende Handlungsempfehlungen erarbeiten, um 
Bildungserfolg wahrscheinlicher zu machen. Gleichzeitig soll mit den Handlungsempfehlungen Form 
und Qualität der Bildung vor Ort erhöht und Standards für die Vermittlung erforderlicher Kenntnisse, 
Fähigkeiten und Fertigkeiten zur Mitgestaltung der Gesellschaft gesetzt werden. Anstehende Themen 
für das Jahr 2024 sind die Schwerpunkte MINT13/Klimabildung/BNE14, die berufliche Bildung sowie die 
kulturelle Bildung.  
Das Projekt „Klimabildung für Kita, Horte und Grundschulen“  mit seinen Bausteinen der Aktion 
„Kindermeilen“, den Fortbildungen sowie den El ternabenden wird auch in 2024 fortgeführt und 
sukzessive weiterentwickelt. Das Puppentheater „Der König und sein Daumen“ wird erneut für die 
Kita-Kinder angeboten werden.  
Um eine stringente und effiziente Wissensvermittlung im Rahmen der Klimabildung zu fördern, ist 
2024 geplant Netzwerktreffen der Bildungsträger  in Stadt und Landkreis zu initiieren.  Ziel des 
entstehenden Netzwerkes ist der gegenseitige Austausch und die gemeinsame Entwicklung von 
Bildungsangeboten. 
Im Rahmen der Klimabotschafterkampagne ist geplant die Webseite zu überarbeiten, um die Suche 
nach Veranstaltungen und News zu vereinfachen. Gleichzeitig wird geprüft, ob die Webseite in das 
städtische Portal überführt werden kann. Zusätzlich wird ein neuer „Workshop zur 
Klimakommunikation“ für die Klimabotschafter angeboten, um sie in ihren Klimaschutzbemühungen 
und ihrer Wirkung als Multiplikator nach außen zu unterstützen. Weiterhin werden bereits bestehende 
Bausteine und Aktivitäten wie „Klimafrühstück“ und Exkursionen geplant. 
Für das Projekt „Schalt mal ab!“  ist eine Weiterentwicklung und Themenerwei terung angedacht. 
Inhaltlich bezog sich das Projekt zu Beginn fast ausschließlich um die konkrete Einsparung von Energie 
in den Schulen. Im Laufe der Zeit hat sich gezeigt, dass es zur Vermittlung dieser Aufgabe erforderlich 
ist, die größeren Zusammenhänge  zu erklären. Nur dann kann sich der Sinn des Energiesparens 
erschließen und Maßnahmen erfolgreich umgesetzt werden. Daher verlagerten sich die im Rahmen 
des Projektes in den Schulen behandelten Themen bereits in den letzten Jahren immer mehr in 
                                                           
13 MINT= Abkürzung für Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik 
14 BNE= Bildung für nachhaltige Entwicklung 
24 
 
Richtung Klimaschutz allgemein. Dem soll mit einer Neuausrichtung des Projektes Rechnung getragen 
werden. 
Pädagogische Umweltberatung an Schulen: Die Zusammenarbeit, die zwischen dem Verein „Bildung 
für nachhaltige Entwicklung Osnabrück e. V. “ und dem Osnabrücker ServiceBetrieb bereits seit über 
20 Jahren besteht, wird auch in den kommenden Jahren auf der Basis eines Vertrages fortgesetzt.  
In diesem Handlungsfeld geht es nicht nur um Bildung, sondern auch um transparente Kommunikation, 
gezielte Information und effiziente Beratung. Die folgende Maßnahme in Zusammenarbeit mit der 
Wirtschaftsförderung Osnabrück (WFO) und der Initiative Klimafrieden e. V. zielt in diesen Bereich. In 
diesem Jahr werden Gewerbegebietsversammlungen zur Unterstützung lokaler Unternehmen bei den 
aktuellen Anforderungen im Rahmen der Effizienz und Nachhaltigkeit geplant. Innerhalb der 
Veranstaltungen sollen für die ansässigen Unternehmen passgenaue Informationen und  
Dienstleistungsangebote gebündelt zusammengestellt und in  Impulsreferaten auf der Veranstaltung 
vorgestellt werden.  
4.5 Kommunale Wärmeplanung 
Für die Erreichung der niedersächsischen, aber auch der O snabrücker Klimaziele spielt die 
Transformation des Wärmesektors eine entscheidende Rolle. Ein Drittel der gesamtstädtischen CO2-
Emissionen wird alleine durch die Erzeugung von Raumwärme verursacht. Der Wärmesektor gehört 
damit zu den größten Emissionsveru rsachern des Stadtgebiets. Zurzeit werden 79 % des 
Wärmeendenergiebedarfs in Osnabrück über Erdgas, 13 % über Öl, 2 % über Kohle und Flüssiggas und 
gerade einmal 6 % über Umweltwärme, Nah - und Fernwärme und Biomasse gedeckt. Um eine 
klimaneutrale Wärmeversorgung der Stadt Osnabrück zu erreichen, muss der Verbrauch der fossilen 
Energieträger Gas, Öl und Kohle komplett durch erneuerbare Energien ersetzt werden.  
Ziel der kommunalen Wärmeplanung ist der Aufbau und die Fortführung eines strategischen 
Instruments, um die Transformation des Wärmesektors zu koordinieren und voranzutreiben. Hierbei 
wird mit den betroffenen lokalen Akteuren ein Plan erstellt, wie die Wärmeversorgung im Stadtgebiet 
bis 2040 klimaneutral gestaltet werden kann. Dabei werden leitungsgebu ndene zentrale 
Wärmelösungen (Wärmenetze) wie auch dezentrale Wärmelösungen betrachtet und für das gesamte 
Stadtgebiet dahingehend bewertet, wo welche Technologien zum Einsatz kommen können. Der 
Einsatz von Wärmenetzen hängt dabei maßgeblich von der Lokalität und Erreichbarkeit erneuerbarer 
Wärmepotentiale und der Höhe des Wärmeverbrauchs in dessen Umgebung ab.  
Auf Bundesebene hat die Verzahnung des Gebäudeenergiegesetzes und des Wärmeplanungsgesetzes 
im letzten Jahr viel Aufmerksamkeit sowohl in den Medie n, als auch in der politischen Diskussion 
bekommen. In Niedersachsen ist die kommunale Wärmeplanung bereits seit der Novellierung des 
Niedersächsischen Klimagesetzes im Jahre 2022 kommunale Pflichtaufgabe. Dieser Verpflichtung 
möchte die Verwaltung möglich st zeitnah nachkommen. Die gutachterlichen Leistungen sind 
inzwischen beauftragt und die Erarbeitung der Wärmeplanung wurde begonnen. 
Im Zeitraum vom 01.01.2024 – 31.06.2026 muss die kommunale Wärmeplanung laut dem 
Wärmeplanungsgesetz erstellt und veröffen tlicht werden. Darüber hinaus muss sie alle fünf Jahre 
fortgeschrieben werden.  
 
25 
 
5 Schlussfolgerungen 
Der vorliegende Klimaschutzbericht zeigt, dass die CO2-Emissionen in der Stadt Osnabrück von 1990 
bis 2021 bereits um 47 Prozent gesenkt werden konnten. Gemessen an den bisherigen 
Klimaschutzzielen des Masterplans 100 % Klimaschutz lag die Stadt Osnabrück 2021 nahezu auf dem 
Zielpfad der hierfür erforderlichen CO2-Reduzierungen. Bezogen auf die neuen Klimaschutziele, die auf 
eine weitgehende Klimaneutralit ät bis 2030 bzw. spätestens 2040 abzielen, liegt diese Reduzierung 
jedoch weit unter dem hierzu erforderlichen Absenkpfad. Bei einer Treibhausgasneutralität bis 2030 
bzw. 2040 müsste die Reduzierung bereits bei ca. 78 Prozent bzw. bei 62 Prozent liegen.  Die Stadt 
Osnabrück muss die Anstrengungen im Klimaschutz daher noch einmal deutlich erhöhen. 
Die größten Handlungsbeda rfe aber auch kommunalen Einfluss möglichkeiten sind in den Bereichen 
Raumwärme, Ausbau der erneuerbaren Strom- und Wärmeerzeugung sowie im Sektor Verkehr 
erkennbar. So sind die CO 2-Emissionen im Verkehrssektor gegenüber dem Vorjahr noch einmal 
gestiegen. Von 1990 bis 2021 sind die Emissionen in diesem Sektor sogar um 4 % gestiegen. Auch die 
CO2-Reduzierung um 19 % im Handlungsfeld Raumwärme ist unzureichend und zeigt einen erheblichen 
Handlungsbedarf bei der Reduzierung des Wärmebed arfs und der Umstellung von fossilen 
Energieträgern. Obwohl in den letzten Jahren in Osnabrück neue Rekorde beim Zubau von PV-Anlagen 
zu verzeichnen waren (ein Vie rtel der gesamt installierten PV-Leistung wurde 2023 errichtet), reicht 
der bisherige Zubau noch lange nicht aus, um die Klimaneutralitätsziele zu erreichen. So wurden 2021 
in Osnabrück erst  50 GWh erneuerbarer Strom erzeugt , was etwa 6,3 % des gesamten 
Stromverbrauchs entsprach. Auch der Zubau von Anlagen zur erneuerbaren Wärmeversorgung bleibt 
noch weit hinter dem notwendigen Ausbaupfad zurück. 
Wie die ambitionierten Klimaschutzziele erreich t werden können , wurde 2023 unter einer breiten 
Mitwirkung der Öf fentlichkeit und der Akteure vor Ort in einem Vorreiterkonzept Klimaschutz 
erarbeitet. Obwohl die Erarbeitung d ieses Konzeptes im vergangenen Jahr ein Arbeitsschwerpunkt 
war, konnten daneben zahlreiche Maßnahmen und Programme zur Förderung einer klimafreundlichen 
Mobilität, zur Senkung des Energieverbrauchs und zur Steigerung der Sanierungsrate des 
Gebäudebestands sowie zum Ausbau Erneuerbaren Energien vorangebracht werden.  
Mit dem Vorreiterkonzept Klimaschutz und dem Katalog der prioritären Maßnahmen lieg t nun eine 
strategische Handlungsgrundlage vor, die die notwendigen Schritte zur Erreichung der 
Klimaneutralitätsziele aufzeigt. Schon jetzt ist klar erkennbar, dass d ie Stadt Osnabr ück sehr große 
Anstrengungen unternehmen muss, um ihre Ziele im Klimaschutz zeitgerecht und vollständig erreichen 
zu können . Daneben  bleiben die Rahmenbedingungen und der gesellschaftliche Konsens 
mitentscheidend. Hier ist auch die kommunale Politik gefordert, etwaige Zielkonflikte aufzulösen, die 
Ressourcen gezielt zu lenken un d die Interessen der Stadt Osnabrück gegenüber dem Land und dem 
Bund entsprechend zu vertreten. 
  
26 
 
6 Quellenverzeichnis 
 
Agora Energiewende (2021): Die Energiewende im Corona-Jahr: Stand der Dinge 2020. Rückblick auf 
die wesentlichen Entwicklungen sowie Ausblick auf 2021. Verfügbar unter 
https://www.agora-
energiewende.de/fileadmin/Projekte/2021/2020_01_Jahresauswertung_2020/200_A-
EW_Jahresauswertung_2020_WEB.pdf 
 
Agora Energiewende (2024): Die Energiewende in Deutschland: Stand der Dinge 2023. Rückblick auf 
die wesentlichen Entwicklungen sowie Ausblick auf 2024. Verfügbar unter 
https://www.agora-energiewende.de/fileadmin/Projekte/2023/2023-35_DE_JAW23/A-
EW_317_JAW23_WEB.pdf 
 
Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (2023): Bericht über Bundeswettbewerb 
„Klimaaktive Kommune 2023“. Verfügbar unter 
https://www.klimaschutz.de/de/wettbewerb2023 
 
Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (2023): Photovoltaik-Strategie. Verfügbar unter 
https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Publikationen/Energie/photovoltaik-stategie-2023-
entwurf.pdf?__blob=publicationFile&v=14 
 
Klimabündnis. Der Klimaschutzplaner ist eine webbasierte Software zum Monitoring des 
kommunalen Klimaschutzes. Verfügbar unter 
https://www.klimaschutz-planer.de/ 
 
Umweltbundesamt (2023): Projektionsbericht 2023 für Deutschland. Verfügbar unter  
https://www.umweltbundesamt.de/en/publikationen/projektionsbericht-2023-fuer-deutschland 
 
Wattbewerb (2023): Challenge Q2/2023 – Das sind die Gewinner. Verfügbar unter  
https://wattbewerb.de/challenge-q2-2023-das-sind-die-gewinner/ 
 
  
27 
 
7 Anhang 
 
7.1.1  
Eckpunkte der Novelle des Niedersächsischen Klimagesetztes (NKlimaG): 
- Einführen einer Photovoltaikpflicht auf allen Neubauten von Gebäuden (ab 50 m² Dachfläche) 
und Parkplätzen (ab 25 Einstellplätze) sowie bei wesentlichen Sanierungen und Änderungen 
am Dach von Bestandsgebäuden sowie wesentlichen Sanierungen von Bestandsparkplätzen  
- Verankerung von Flächen - und Leistungszielen für den Ausbau von Windenergie - und PV -
Nutzung: Ausweisung von mindestens 1,7 Prozent der Landesfläche bis 2027 und von 2,2 
Prozent der Landesfläche bis 2033 für die Windenergienutzung und von 0,5 Prozent der 
Landesfläche bis 2033 für die PV -Nutzung; Realisierung von mindestens 30 Gigawatt 
Windenergie an Land und mindestens 65 Gigawatt Photovoltaik bis zum 31. Dezember 2035, 
davon 50 Gigawatt auf bereits versiegelten Flächen 
- deutliche Erleichterung der Genehmigung von A nlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien 
auf, an und in der Umgebung von Kulturdenkmälern 
- Verbot der Durchführung von Raumordnungsverfahren zu Maßnahmen und Planungen zur 
Nutzung von Erneuerbaren Energien für die Stromerzeugung (Verfahrenserleichterung) 
- Klimaneutrale Landesverwaltung bis 2040 
- Pflicht für die Landkreise und kreisfreien Städte zur Erstellung von Klimaschutzkonzepten für 
die eigene Verwaltung 
- Pflicht für die Landkreise zur Beratung der kreis - oder regionsangehörigen Gemeinden 
bezüglich der Inanspruchnahme von Klimaschutzfördermitteln 
- Pflicht für alle Gemeinden und Samtgemeinden zur Aufstellung einer kommunalen 
Wärmeplanung bis zum 31.12.2026 
- Pflicht zur Erstellung von Entsiegelungskatastern (Klimafolgenanpassung) 
 
7.1.2  
Entwicklung der CO2-Emissionen: 
An der insgesamt erreichten Reduzierung der CO 2-Emissionen Osnabrücks um 47  % seit 1990 haben 
neben der Wirtschaft auch die Haushalte einen wachsenden Anteil. 
 
Abbildung 17: Entwicklung der CO2-Emissionen der Sektoren 

28 
 
Während die CO2-Emissionen der Haushalte bis zum Jahr 2005 stiegen, reduzierten sie sich innerhalb 
von 5 Jahren um 20 %, was vermutlich an den sprunghaft gestiegenen Energiepreisen lag. Danach 
sanken die CO2-Emissionen stetig weiter, was gegenüber dem Basisjahr 1990 zu einer Reduzierung um 
27 % führte. Diese Entwicklung ist sowohl auf den zuletzt stark wachsenden Anteil Erneuerbarer 
Energien im bundesweiten Strommix als auch auf die Modernisierung von Heizungsanlagen und 
weitere energetische Gebäudesanierun gsmaßnahmen zurückzuführen. Hier wirken sich neben den 
kommunalen Projekten der energetischen Stadtsanierung auch bundespolitische 
Rahmenbedingungen, wie eine zunehmend verbesserte Förderlandschaft von Sanierungsmaßnahmen 
oder Austauschpflichten von Heizungsanlagen aus.  
Bezogen auf die Anteile der einzelnen Sektoren  zeigt sich auch bei den Treibhausgasemissionen 
aktuell ein völlig anderes Bild als 1990 (s iehe Abbildung 17). Mit 36 % und 35  % am Gesamtausstoß 
liegen Wirtschaft und Haushalte im Jahr 2020 nahezu gleichauf, während sich der Anteil der CO 2-
Emissionen, die auf den Verkehr zurückzuführen ist, von 15 % auf 29 % deutlich erhöht hat. 
Der Wirtschaftssektor, in de m Industrie, Gewerbe, Handel und Dienstleistungen zusammengefasst 
sind, ist der einzige Sektor, in dem der Trend zu einer kontinuierlichen Reduzierung des 
Energieverbrauchs und noch deutlicher der des CO 2-Ausstoßes ungebrochen ist. Die Pro -Kopf-CO2-
Emissionen, die in Osnabrück auf die Wirtschaft entfallen, haben sich seit 1990 von knapp 8 Tonnen 
auf ein Drittel reduziert (siehe Abbildung 17). An der deutlich höheren Reduktion der CO2-Emissionen 
der Wirtschaft hatte bis zur Jahrtausendwende die Substitution von kohlenstoffreichen Brennstoffen 
wie Kohle oder Heizöl durch kohlenstoffärmere, wie Erdgas, einen großen Anteil. Zunehmend sind 
diese CO 2-Minderungen auch auf di e sich verändernde Wirtschaftsstruktur Osnabrücks 
zurückzuführen. Zwar erhöhte sich die Gesamtzahl der Beschä ftigten in Osnabrück seit 1990 um gut 
27 %, jedoch reduzierte sie sich in der energieintensiven, verarbeitenden Industrie auf die Hälfte seit 
1990.  
Insgesamt negativ ist der Trend des Verkehrssektors zu bewerten. Gegenüber allen anderen Sektoren, 
in denen die Treibhausgasemissionen seit 1990 gesunken sind, liegen die Emissionen 2021 um  4 % 
über denen des Jahres 1990 (siehe  Abbildung 17) und damit nochmals 2 % höher als im Vorjahr . 
Hintergrund ist ein stetiger Anstieg der Pkw - und der Lkw -Fahrleistungen und damit der insgesamt 
zurückgelegten Strecke im Stadtgebie t. In der Bilanz enthalten ist der gesamte Quell -, Ziel - und 
Durchgangsverkehr aller motorisierten Verkehrsteilnehmer innerhalb des Stadtgebietes. Die Zahlen 
des Modal Split basieren auf den im Bilanzierungstool hinterlegten Daten des Umweltbundesamtes. 
Der Flugverkehr geht nach dem anzuwendenden BISKO-Standard nur in die Territorialbilanz ein, wenn 
sich ein Flughafen auf dem Stadtgebiet befindet. Dementsprechend sind in der Osnabrücker Bilanz, 
abweichend von den bis 2016 veröffentlichten Bilanzen, lediglich geringe Emissionen aus dem 
Flugverkehr am Flugplatz Atter enthalten. 
 
7.1.3  
Bausteine der Solaroffensive 3.0: 
1. Die Solarcheck-Kampagne richtet sich seit 2015 an Privathaushalte und soll mit einer Vor-Ort 
Beratung von solarinteressierten Haushalten durch einen neutralen und kompetenten 
Energieberater offene Fragen und Hemmnisse seitens der Gebäudeeigentümer zum Thema 
Solarenergie klären. Im Rahmen der Solarcheck-Kampagne wurden jährlich zwischen 100-200 
Solarchecks in Privat haushalten der Stadt Osnabrück durchg eführt. 2022 wurde dieses 
29 
 
Angebot vom Bund vorerst ausgesetzt. Seit dem Jahr 2023 wu rde der Solarcheck in 
angepasster Form, durch online Beratungen und Infoveranstaltungen, fortgeführt.  
2. Mit dem Kooperationsprojekt „ KMU Impulsberatung Solar “ mit der KEAN w ird kleinen und 
mittleren Unternehmen eine Solarberatung ermöglicht. Unternehmen unterliegen in aller 
Regel ganz anderen Rahmenbedingungen als private Haushalte, insbesondere was die 
wirtschaftliche Realisierung betrifft, aber auch technische und rechtlich e Aspekte sind häufig 
komplexer z.B. hinsichtlich der Regelungen des EEG. Inzwischen wird dieses Beratungsformat 
von der Wirtschaftsförderung Osnabrück betreut, die Stadt Osnabrück beteiligt sich gezielt an 
der Bewerbung und der Ansprache der Unternehmen (siehe Punkt 3).  
3. Großunternehmen weisen wiederum noch andere Voraussetzungen und Bedürfnisse auf. In 
aller Regel mangelt es diesen nicht an der Kapazität, um die Wirtschaftlichkeit oder die 
technische Realisierung zu evaluieren bzw. evaluieren zu lassen, sondern es kommen vielmehr 
besondere Einzelfallfragen auf, wie z.B. zu rechtlichen Aspekten. Um Großunternehmen 
systematisch zu erreichen, hat te die Stadt Osnabrück 2022 begonnen, alle Eigentümeri nnen 
und Eigentümer solcher Dachflächen anzuschreiben, das Potenzial gemäß Solardachkataster 
ausgewiesen und eine kostenlose fachlich qualifizierte B eratung angeboten. Auch wird die 
Verpachtungsbereitschaft systematisch abgefragt. Rund 32  % der bisher 150 konkret 
angeschriebenen Unternehmen haben sich für eine Energieberatung entschieden, 10 % sind 
an einer Verpachtung interessiert. Insgesamt wurden bereits 29 Individual -Beratungen bei 
Firmen mit besonders großen  Dachflächen durchgeführt, wovon die Mehrheit  im Anschluss 
konkrete Projekte plant. Flankierend wurde im Februar 2023 der 1. Osnabrücker Solargipfel 
von der Stadt Osnabrück in Kooperation mit der Wirtschaftsförderung Osnabrück (WFO) 
veranstaltet. Ziel des 1. Osnabrücker Solargipfels war es, alle wichtigen Akteure zur Umsetzung 
eines (großen) Photovoltaikprojektes zusammenzubringen. Dazu zählten die Eigentümerschaft 
großer Dachflächen, Energieberatende, Fachbetriebe im Solarbereich, Stadtwerke Osnabrück 
AG, SWO -Netz GmbH,  Zertifizierende des TÜV SÜD so wie potenzielle  Investierende. Mit 
ausgesuchten Impulsvorträgen sowie ausreichend Zeit für den direkten Austausch wurde die 
Gelegenheit geschaffen, Fragen, Interessen und Projektideen zum Thema Photovoltaik 
auszutauschen und zu diskutieren. Mit 187 Teilnehmenden war die Veranstaltung ein großer 
Erfolg. Das zeigt auch das Feedback der Teilnehmer, das sehr gut ausgefallen ist. Die 
Rückmeldung der Vortragsredner über nun angestoßene PV -Großprojekte im Nachgang zur 
Veranstaltung unterstreicht den Erfolg.  
4. Schon seit 2008 stellt die Stadt Osnabrück Bürgerinnen und Bürgern im Rahmen eines 
Solardachkatasters Informationen zur Eignung von Gebäudedachflächen für die 
solarenergetische Erzeugung von Strom und Wärme zur Verfügung. Mit dem neuesten Update 
der Stadt Osnabrück wurden nun die Beschlüsse des sogenannten „Osterpaketes“ der 
Bundesregierung sowie die kommenden Änderungen des Erneuerbaren -Energien-Gesetz ab 
dem Jahr 2023 in das Solardachkataster übersetzt. Konkret bedeutet dies, dass sich die 
Wirtschaftlichkeit und optimale Anlagengröße aufgrund der steigenden Einspeisevergütung in 
vielen Fällen verbessert. Eingang findet auch der aktuell durchschnittliche Strompreis sowie 
der aktuell durchschnittliche Anlagenpreis. Darüber hinaus wurden neue Funktionen 
bereitgestellt, wie etwa die Wahlfunktion zwischen Voll- oder Teileinspeisung oder der Option 
das Eigentum - oder Mietverhältnis angeben zu können. Das Soldachkataster kann hier 
aufgerufen werden15. 
                                                           
15 Solardachkataster der Stadt Osnabrück: https://geo.osnabrueck.de/solar/ 
30 
 
5. Mit dem Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück zur „ Berücksichtigung ökologischer 
Kriterien in der Bauleitplanung “ werden seit 2008 Standards im Hinblick auf Solarenergie 
gesetzt. Seit der Aktualisierung in 2019 sind zusätzlich zu allen flach geneigten Dächern von 
gewerblichen Neubauten auch alle Flachdächer (< 15 Grad Neigung) von Wohngebäuden, via 
Bebauungsplanfestsetzung mit einem Gründach oder einer Solaranlage flächendeckend zu 
belegen. Ausgenommen von der Festsetzung des jeweiligen Bebauungsplans sind nur 
Nebengebäude, deren Dachfläche kleiner als 50 m² ist. Ergänzend wirkt seit 2022 das NKlimaG, 
welches ebenfalls Festsetzungen zu Photovoltaik auf Dachflächen trifft. So muss  bei einem 
Neubau 50 % der Dachfläche mit einer solarenergetischen Anlage versehen werden  (auf 
Wohngebäuden erst ab 2025). Dies gilt auch bei Aufstockung, Anbau oder der Erneuerung der 
Dachhaut von Bestandsgebäuden. Neue Parkplatzflächen ab 25 Stellplätzen und vorhandene 
Parkplätze, die zu mindestens 50 % erneuert werden, müssen zukünftig mit einer PV -Anlage 
überdacht werden. Für  flachgeneigte N eubau-Dächer übersteigen  die Anforderung en der 
ökologischen Kriterien der Stadt Osnabrück jedoch immer die gesetzlichen Anforderungen auf 
Landesebene und haben laut Gesetz Vorrang , sodass die Stadt Osnabrück hier noch größere 
Zubauraten erwirken kann.     
6. Mit dem Bau eigener solarenergetischer Anlagen auf städtischen Liegenschaften nimmt die 
Stadt seit 2018 ihre Vorbildfunktion wahr, nutzt ihre Potenziale im eigenen Wirkungsbereich 
und zeigt auf, dass sich Solaranlagen rentieren. Der Ausbau wird nicht nur m it allgemeiner 
Öffentlichkeitsarbeit flankiert, sondern auch in den Schulen thematisiert. Dazu werden 
beispielweise auch Monitore/Anzeigen, die täglich den Ertrag anzeigen, verwendet. 
Inzwischen befinden sich 55 PV-Anlagen sowie 8 Solarthermieanlagen auf d en Dächern der 
Liegenschaften der Stadt Osnabrück. Mit der nun installierten Gesamtleistung von 1.581 kWp 
werden jährlich rund 1.150.000 kWh Solarstrom produziert .  Drei weitere Anlagen mit 
zusammen 120 kW sind derzeit im Bau. Das Pilotprojekt mit sogenannten „Leichtmodulen“ auf 
dem Berufsschulzentrum Westerberg ist realisiert. Die Erfahrungen aus dem Projekt zeigen, 
dass sich Leichtmodule hinsichtlich des Preisleistungsverhältnisses auf traglastbeschränkten 
Dächern lohnen und technisch stabil laufen. Wodurch sich das Potenzial der Stadt Osnabrück 
auf eigenen Liegenschaften nochmals deutlich erhöht , da es zahlreiche Liegenschaften mit 
einer eingeschränkten Statik bzw. wenig Lastreserven gibt.  
7. Mit einer verstärkten Öffentlichkeitsarbeit wurde weiterhin die Botschaft „Solarenergie lohnt 
sich jetzt erst recht!“ an die entscheidenden Zielgruppen herangetragen. Beispielhaft genannt 
seien hier Pressemitteilungen im Zusammenhang mit der städtischen Förderrichtlinie und der 
Solargipfel (siehe auch Punkt 3)  
8. Mit der städtischen Förderung von Vollbelegungen der Dachflächen mit Photovoltaik wird im 
Rahmen des Förderprogramms „Osnabrück saniert“ seit 2020 auch ein monetärer Anreiz zur 
Ausschöpfung des Solarpotenzials der Osnabrücker Dachflächen gege ben. Das 
gesamtstädtische Zuschussprogramm sieht die Gewährung von Zuschüssen nur für den Teil 
einer PV -Anlage vor, dessen Leistung die wirtschaftlich optimale Größe – bezogen auf den 
Eigenverbrauch – überschreitet. Hierdurch konnte ein Mitnahmeeffekt bei rentablen Anlagen 
vermieden und die durchschnittliche Anlagengröße bei den geförderten D ächern deutlich 
erhöht werden (siehe Abbildung 9). Einen Bonus in der PV -Förderung gibt es zudem, wenn 
gleichzeitig eine Wärmepumpe installiert wird. 2023 wurden 156 Anträge auf PV -Förderung 
genehmigt. Damit sind bisher insgesamt 318 bewilligungsfähige Anträge eingegangen. 
 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Klimaschutzbericht der 
städtischen Beteiligungen 
2023 
Foto 4: Mobilstation der Stadtwerke  Foto 3: Nettetal   
Foto2: Solaranlage der Stadtwerke   Foto 1: Rathausplatz  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 2 
 
Inhaltsverzeichnis 
1 Einleitung und Ziele ...................................................................................................................................... 6 
2 Rahmenbedingungen .................................................................................................................................... 6 
2.1 Flughafen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) ...................................................................................... 7 
2.2 InnovationsCentrum Osnabrück GmbH (ICO) ...................................................................................... 7 
2.3 ITEBO GmbH ......................................................................................................................................... 8 
2.4 Klinikum Osnabrück ............................................................................................................................. 8 
2.5 Marketing Osnabrück GmbH (mO.) ..................................................................................................... 8 
2.6 Osnabrücker Parkstätten-Betriebsgesellschaft mbH (OPG) ................................................................ 9 
2.7 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH .............................................................................................. 10 
2.8 Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) ...................................................................................................... 10 
2.9 Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) ....................................................................... 10 
2.10 Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH (VHS) .......................................................................... 10 
2.11 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) ................................................................................ 11 
2.12 Wohnen in Osnabrück GmbH (WiO) .................................................................................................. 11 
3 Monitoring und Bilanzierung ...................................................................................................................... 12 
3.1 Flughafen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) .................................................................................... 12 
3.2 InnovationsCentrum Osnabrück GmbH (ICO) .................................................................................... 13 
3.3 ITEBO GmbH ....................................................................................................................................... 14 
3.4 Klinikum Osnabrück ........................................................................................................................... 14 
3.5 Marketing Osnabrück GmbH (mO.) ................................................................................................... 15 
3.6 Osnabrücker Parkstätten-Betriebsgesellschaft mbH (OPG) .............................................................. 16 
3.7 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH .............................................................................................. 16 
3.8 Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) ...................................................................................................... 16 
3.9 Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) ....................................................................... 16 
3.10 Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH (VHS) .......................................................................... 17 
3.11 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) ................................................................................ 17 
3.12 Übersicht über die Treibhausgasemissionen ..................................................................................... 19 
4 Ist-Situation 2023........................................................................................................................................ 20 
4.1 Flughafen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) .................................................................................... 20 
4.2 InnovationsCentrum Osnabrück GmbH (ICO) .................................................................................... 21 
4.3 ITEBO GmbH ....................................................................................................................................... 21 
4.4 Klinikum Osnabrück ........................................................................................................................... 22 
4.5 Marketing Osnabrück GmbH (mO.) ................................................................................................... 22 
4.6 Osnabrücker Parkstätten-Betriebsgesellschaft mbH (OPG) .............................................................. 22 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 3 
 
4.7 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH .............................................................................................. 23 
4.8 Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) ...................................................................................................... 24 
4.9 Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) ....................................................................... 24 
4.10 Volkshochschule Osnabrück (VHS) .................................................................................................... 25 
4.11 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) ................................................................................ 26 
4.12 Wohnen in Osnabrück GmbH (WiO) .................................................................................................. 27 
4.13 Tabellarische Übersicht über die Maßnahmen der städtischen Beteiligungen ................................. 28 
5 Ausblick und anstehende Herausforderungen ........................................................................................... 30 
5.1 Flughafen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) .................................................................................... 30 
5.2 InnovationsCentrum Osnabrück GmbH (ICO) .................................................................................... 30 
5.3 ITEBO GmbH ....................................................................................................................................... 30 
5.4 Klinikum Osnabrück ........................................................................................................................... 30 
5.5 Marketing Osnabrück GmbH (mO.) ................................................................................................... 31 
5.6 Osnabrücker Parkstätten-Betriebsgesellschaft mbH (OPG) .............................................................. 32 
5.7 Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) ...................................................................................................... 32 
5.8 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH .............................................................................................. 33 
5.9 Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) ....................................................................... 33 
5.10 Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH (VHS) .......................................................................... 34 
5.11 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) ................................................................................ 35 
5.12 Wohnen in Osnabrück GmbH (WiO) .................................................................................................. 36 
6 Zusammenfassung und Fazit ...................................................................................................................... 37 
6.1 Herausforderung und Ist-Situation im Gebäudebestand................................................................... 37 
6.2 Herausforderung personelle Ressourcen .......................................................................................... 40 
6.3 Herausforderung und Unsicherheiten im Bereich Monitoring und Nachhaltigkeitsberichterstattung
 41 
6.4 Zusammenfassung der Bedarfe ......................................................................................................... 42 
 
 
 
 
Herausgeber: 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz 
Fachdienst Umweltplanung 
 
Ansprechpartnerin: 
Frau Birgit Rademacher 
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 4 
 
Abkürzungsverzeichnis 
AG Aktiengesellschaft 
AGFW Arbeitsgemeinschaft Fernwärme 
BBS Berufsbildende Schule 
BHKW Blockheizkraftwerk 
BNE Bildung für nachhaltige Entwicklung 
CO2 Kohlenstoffdioxid 
DTV Deutscher Tourismusverband 
EASA European Union Aviation Safety Agency (Europäische Agentur für Flugsicherheit) 
EEV Erneuerbare-Energien-Verordnung 
FSC Forest Stewardship Council®  (internationales Zertifizierungssystem für 
nachhaltigere Waldwirtschaft) 
GbR Gesellschaft bürgerlichen Rechts 
ggf gegebenenfalls 
GmbH Gesellschaft mit beschränkter Haftung 
GHG Greenhouse gas protocol 
g/kWH Gramm pro Kilowattstunde (Einheit für spezifischen Kraftstoffverbrauch) 
GWB Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen 
i-Marke  Qualitätssiegel für Touristinformationen vom Deutschen Tourismusverband e. V.  
(i= Information) 
ISO  International Standards Organization 
kAöR kommunale Anstalt öffentlichen Rechts 
KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau 
kwh Kilowattstunde 
LED Light Emitting Diode (Licht emittierende Diode) 
mbH mit beschränkter Haftung 
Mio. Million(en) 
MINT Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik (-Bildung) 
MWh Megawattstunde 
NRW Nordrhein-Westfalen 
OE Organisationseinheit 
OMT Osnabrück – Marketing und Tourismus GmbH 
OVK Osnabrücker Veranstaltungs- und Kongress GmbH 
Pkw Personenkraftwagen 
P&R Park and ride (Parken und reisen) 
PV Photovoltaik 
W/m2 Watt pro Quadratmeter (Einheit der Wärmestromdichte)  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 5 
 
Abbildungsverzeichnis  
ABBILDUNG 1: DIREKT VOM FMO BEEINFLUSSBARE CO2-EMISSIONEN 13 
ABBILDUNG 2: ERGEBNISSE DER CO2-BILANZIERUNG DES KLINIKUMS 15 
ABBILDUNG 3: CO2-ÄQUIVALENTE NACH SCOPES DER WFO 18 
ABBILDUNG 4: ÜBERSICHT ÜBER DIE BEDARFE DER STÄDTISCHEN GESELLSCHAFTEN ^ 42 
 
Fotoverzeichnis 
Foto 1: Rathausplatz der Stadt Osnabrück, Quelle: Stadt Osnabrück Matthias Rethmann 2014 1 
Foto 2: Solaranlage der Stadtwerke Osnabrück, Quelle: Stadtwerke Osnabrück, Carsten Tiedemann, 
2021 1 
Foto 3: Nettetal, Quelle: Birgit Rademacher 2023 1 
Foto 4: Mobilstation der Stadtwerke Osnabrück, Quelle: Stadtwerke Osnabrück, Alina Rapp und Benthe 
Fenders, 2020 1 
 
Tabellenverzeichnis 
TABELLE 1: CO2-ÄQUIVALENTE NACH STANDORTEN DER MO. 15 
TABELLE 2:  DETAILLIERTE TABELLARISCHE DARSTELLUNG DER TREIBHAUSEMISSIONEN NACH SCOPES DER WFO 18 
TABELLE 3: CO2-ÄQUIVALENTE DER STÄDTISCHEN BETEILIGUNGEN NACH SCOPES 1, 2 UND 3 19 
TABELLE 4: MAßNAHMENÜBERSICHT DER STÄDTISCHEN BETEILIGUNGEN FÜR 2023 29 
TABELLE 5: GEPLANTE PROJEKTE DER WIO FÜR 2024 37 
TABELLE 6: STANDORTE UND GEBÄUDE DER STÄDTISCHEN BETEILIGUNGEN 39 
TABELLE 7: PERSONELLE SITUATION BEI DEN STÄDTISCHEN BETEILIGUNGEN 40 
 
  
  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 6 
 
1 Einleitung und Ziele 
Der Rat der Stadt Osnabr ück hat am 15. M ärz 2022 sehr ambitionierte Klimaschutzziele beschlossen und 
dadurch anerkannt, dass die Anstrengungen im Klimaschutz intensiviert werden m üssen, um weiterhin als 
Vorreiterin im kommunalen Klimaschutz einen entsprechenden Beitrag zur Erreichung der Ziele des Pariser 
Klimaschutzabkommens zu leisten. Gem äß dem Beschluss VO/2021/0298 -03, der durch einen 
Einwohnerantrag der Initiative Osnabr ück klimaneutral initiiert wurde, soll Klima neutralität für die gesamte 
Stadt bis 2030 angestrebt werden, jedoch spätestens bis 2040 erreicht sein. Die Stadtverwaltung selbst soll bis 
2030 klimaneutral werden und die städtischen Gesellschaften bis 2035. 
Für alle, die an diesem Bericht teilnehmenden städtischen Gesellschaften gilt: Sie nehmen die  Zielsetzung 
ernst, handeln in ihrem Rahmen und Möglichkeiten nach dem Ratsbeschluss der Stadt Osnabrück und wollen 
bis spätestens 2035, besser noch früher die Klimaneutralität erreichen. 
 So hat der Aufsichtsrat der ITEBO GmbH am 07. Juni 2023 das Ziel definiert, bis spätestens 2030 bei 
den direkten Emissionen CO 2-neutral zu werden. Die indirekten CO 2-Emmissionen sollen minimiert, 
substituiert oder kompensiert werden.  
Klimaschutzkonzepte der ITEBO -Gesellschafter fordern zudem die Einhaltung der selbstgesteckten 
CO2-Einsparungen auch bei ihren Eigengesellschaften und Beteiligungen. So unter anderem die Stadt 
Braunschweig mit dem Ratsbeschluss zum „Integrierten Klimaschutzkonzept 2.0“ vom 27. September 
2022. 
 Der Flughafen Münster/Osnabrück stellt sich ebenfalls seiner unternehmerischen Verantwortung und 
hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2030 einen CO 2-neutralen Betrieb der Flughafeninfrastruktur zu 
erreichen. Dieses ehrgeizige Ziel ist nur mit gezielten Maßnahmen und  einer langfristigen Planung in 
den Bereichen Mobilität, Erneuerbaren Energien und schonenden Umgang mit Ressourcen 
umzusetzen. 
 Das Klinikum Osnabrück hat sich zum Ziel gesetzt „Green Hospital“ zu werden. Das Konzept beinhaltet 
u. a. die Errichtung einer n euartigen Energiezentrale zur Nutzung regenerativ erzeugtem Strom auf 
der Liegenschaft (und im Fremdbezug) mit Speicherung von Angebotsspitzen über Batteriespeicher. 
Das Gesamtpaket der Technologien wird – wenn umgesetzt - auf der Liegenschaft eine C0 2 freie 
Energie- und Medienerzeugung auf Basis regenerativer elektrischer Energie ermöglichen.  
Dies zeigt, die städtischen Beteiligungsgesellschaften haben sich auf den Weg gemacht und stehen gemeinsam 
für dieses Ziel ein. Das ist eine gute Ausgangsposition un d zukünftig soll der gemeins ame Einsatz noch 
intensiver werden: Die Arbeitsgruppe der städtischen Beteiligungen zur Klimaneutralität Klimaschutz wird sich 
ab 2024  häufiger, alle 2 Monate treffen , damit die vielfältigen Aufgaben im Klimaschutz gemeinsam 
angegangen werden können. 
2 Rahmenbedingungen 
Die Herausforderungen denen sich die städtischen Beteiligungen gegenübersehen, um die gesetzten Klimaziele 
zu erreichen, sind immens. Durch den umzusetzenden Beschluss der Klimaneutralität steht in den kommenden 
Jahren eine zunehmende und umfassende Nachhaltigkeitstransformation an. Dadurch kommt beispielsweise 
Aufsichtsräten eine weitere bedeutende Rolle zu. 
Es geht darum, diese Ziele in die täglichen Entscheidungen einzubinden und seine  Auswirkungen auf die 
unterschiedlichen Geschäftsmodelle und Aufgaben der städtischen Beteiligungen regel mäßig zu reflektieren. 
Aufsichtsräte können und sollten hier mitunterstützen. 
Die Handlungsmöglichkeiten städtischer Beteiligungen zur Erreichung der Ziele werden weiterhin einerseits 
maßgeblich durch die Rahmenbedingungen auf nationaler und auf Landesebene beeinflusst. Steigende 
Baukosten, fehlende Handwerke rkapazitäten, der stattfindende demographische Wandel und u. a. dadurch 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 7 
 
entstehende Personalengpässe, rechtliche Rahmenbedingungen sowie eine volatile Förderlandschaft sind nur 
ein kleiner Ausschnitt aus dem Portfolio der komplexen Rahmenbedingung en in dem sich die städtischen 
Beteiligungen bewegen müssen. 
Andererseits hängt die Erreichbarkeit der Ziele aber auch von den Ausga ngsvoraussetzungen z. B. von der 
vorhandenen Gebäudestruktur und dem energetischen Zustand sowie von den personellen Kapazitäten und 
finanziellen Voraussetzungen der einzelnen Beteiligungen zur Umsetzung von klimafreundlichen Maßnahmen 
ab.  
Einzelne Nachhaltigkeits­ oder Klimaschutzprojekte in Anbetracht des Zieles der Klimaneutralität bis 2035, von 
also 11 Jahren, sind  nicht mehr ausreichend, vielmehr muss die jeweilige Gesamtorganisatio n umgesteuert 
werden. Und es stellt sich die Frage, ist die Stadt Osnabrück und die städtischen Beteiligungen dafür passend 
aufgestellt. Sind neben den Zielsetzungen die entsprechenden Rahmenbedingungen gegeben? Ist der 
Personalschlüssel zur Umsetzung angemessen? Wie sind die Entscheidungswege? Und werden Ents cheidung 
in Richtung der freiwilligen Aufgabe Klimaneutralität gefällt oder werden diese durch die zentralen 
Kernaufgaben dominiert? 
Diese Fragen bzw. ihre Antworten sind entscheidend für die Erfüllung der Ziele. Daher wird in diesem Bericht 
ein erster Blick auf einige dieser Parameter auf die personellen Rahmenbedingungen, die wesentlichen Einfluss 
auf die Erreichung der Ziele haben sowie auf die baulichen Voraussetzungen geworfen und im Folgenden etwas 
näher darauf eingegangen (s. Kapitel 2.1 bis 2.12 sowie Kapitel 6.1 – 6.2). 
2.1 Flughafen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) 
Der FMO ist ein internationaler Verkehrsflughafen in Nordrhein -Westfalen, 25 km nördlich von Münster 
entfernt und 28 km südwestlich von Osnabrück auf dem Gemeindegebiet der Stadt Greven.  
Die FM O-Gruppe besteht aus der FMO Flughafen Münster/Osnabrück GmbH und ihren Tochter - und 
Beteiligungsgesellschaften FMO Airport Services GmbH, FMO Security Services GmbH, FMO Parking Services 
GmbH, FMO Passenger Services GmbH und der WISAG FMO Cargo Services GmbH und Co. KG. Die FMO-Gruppe 
beschäftigt rund 400 Mitarbeiter  
Die Eigentümer des FMO setzen sich aus 15 Gesellschaftern zusammen. Die drei größten Gesellschafter sind 
die Stadtwerke Münster GmbH (35,06 %), Beteiligungsgesellschaft des Kreis Steinfurt mb H (30,28 %) und die 
OBG- Osnabrücker Beteiligungs - und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH (17,20 %). Die BEVOS 
Beteiligungs- u. Vermögensverwaltungsgesellschaft mbH Landkreis Osnabrück ist mit 5,08 % Gesellschafter. 
Zu den Liegenschaften des FMO zählen insgesamt 20 Gebäude an einem Standort mit einer Bandbreite in Bezug 
auf die Nutzung sowie auf das Gebäudealter. Dazu zählen u. a. die Terminals, Hallen und eine Feuerwache. Das 
älteste Gebäude stammt aus dem Jahr 1968, die neuesten aus dem Jahr 2007. Di e Gebäude befinden sich im 
Ursprungszustand, energetische Verbesserungen findet bei Instandhaltungsmaßnahmen entsprechend den 
gesetzl. Vorgaben statt.  
2.2 InnovationsCentrum Osnabrück GmbH (ICO) 
Das InnovationsCentrum Osnabrück wurde als Neubau 2014 mit ca. 5 .200 m² Nettogeschossfläche in Betrieb 
genommen.  
Das ICO ist als Projekt der Wirtschaftsförderung zur Unterstützung von Startups und technologieorientierten 
Gründungen insbesondere aus den Hochschulen zu verstehen. Das ICO -Gebäude wird über eine 
Geothermieanlage geheizt und auch im Sommer gekühlt.  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 8 
 
Der Betrieb des Gebäudes erfolgt über die ICO InnovationsCentrum Osnabrück GmbH. Diese GmbH beschäftigt 
insgesamt 11 Mitarbeiter. Eine Planstelle ist dabei für die kaufmännische Verwaltung, das 
Gebäudemanagement und den Kundenservice besetzt. Aufgrund der Größe der Gesellschaft ist kein 
Nachhaltigkeitsbeauftragter benannt. Vielmehr wird das Thema als Querschnittsaufgabe verstanden.  
2.3 ITEBO GmbH 
Die ITEBO Unternehmensgruppe besteht aus zwei Gesellschaften: der ITEBO GmbH und der ITEBS GmbH. Die 
Unternehmensgruppe beschäftigt rund 300 Mitarbeitende bei einem Jahresumsatz von rund EUR 55 Mio. Die 
Gesellschaft ist ein öffentlicher Auftraggeber im Sinne von § 99 GWB. Gesellschafter sind: Stadt Braunschweig, 
GbR der Kommunen der Landkreise Osnabrück, Emsland und Grafschaft Bentheim, Stadt Osnabrück, Landkreis 
Osnabrück, Landkreis Grafschaft Bentheim, Landkreis Emsland , ITEBO Einkaufs - und 
Dienstleistungsgenossenschaft e.G. und das Bistum Osnabrück. Unternehmensstandorte sind Osnabrück und 
Braunschweig. 
Der Geschäftsführer hat gem äß dem Beschluss  des Aufsichtsr ates auf Ba sis des integrierten 
Managementsystems (ISO 20000) der ITEBO Unternehmensgruppe am 1. August 2023 ein 
Multiprojektmanagement eingerichtet über das die erforderlichen Ressourcen bereitgestellt, und über das alle 
erforderlichen Teilprojekte zusammengeführt werden. 
Die ITEBO ist an zwei Standorten geschäftsansässig: in Osnabrück und Braunschweig. Das Gebäude an der 
Stüvestraße ist im Eigentum der Gesellschaft, darüber hinaus hat die ITEBO Büros in weiteren drei Immobilien 
angemietet, davon befinden sich zwei in Osnabrück. 
Bei der ITEBO sind rund 300 Personen beschäftigt. Eine spezielle Funktionsstelle für Klimaschutz gibt es nicht. 
2.4 Klinikum Osnabrück 
Das Gesundheitswesen Deutschlands ist für 5,2 % der Gesamtemissionen an CO2 verantwortlich. Im Vergleich 
zu sonstigen Gebäuden haben Krankenhäuser durch ihre Struktur einen sehr hohen und ausgeprägten Bedarf 
an fossilen Energieträgern für die  Erzeugung von Wärme und Strom. Um dem entgegenzuwirken hat das 
Klinikum Osnabrück ein Konzept für ein „Green Hospital' entwickelt, um die energetische Versorgung zukünftig 
CO2-frei sicherzustellen, und dass bei eine r besseren Wirtschaftlichkeit. Das Gesamtpaket der Technologi en 
wird – wenn umgesetzt - auf der Liegenschaft eine C0 2 freie Energie und Medienerzeugung auf Basis 
regenerativer elektrischer Energie mit Betriebsstrategie X2X (Power2Gas, Gas2Power) und eingesetzten 
Speichertechnologien (Batterie -/Gas-Wärmespeicher) ermöglichen. Für aktuelle wie zukünftige 
Baumaßnahmen am Klinikum Osnabrück aber auch Umstellungen innerbetrieblicher Prozesse wird dieser 
Anspruch konsequent weitergelebt werden. 
Das Klinikum Osnabrück befindet sich an einem Standort. Zum Klinikum gehören  verschiedene Gebäude mit 
unterschiedlichen Gebäudealtersstrukturen wie beispielsweise dem Hauptgebäude von 1990 bis hin zur 
Akademie von 2018.  
Für den Bereich Nachhaltigkeit / Klima schutz gibt es keine Mitarbeitenden. Insgesamt sind momentan ca. 50 
Stellen unbesetzt. 
2.5 Marketing Osnabrück GmbH (mO.)  
Die Marketing Osnabrück GmbH (mO.) kümmert sich darum, die Stadt Osnabrück als Oberzentrum, Erlebnis-, 
Kultur-, Wirtschafts - und Hochschul - sowie als Einkaufs - und Wohlfühlstandort zu vermarkten.  Mit der 
OsnabrückHalle betreibt und vermarktet die mO. die größte Location in der 800.000 Einwohner-Region. Direkt 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 9 
 
im Zentrum der Stadt Osnabrück gelegen, bietet sie auf rund 5.000 qm Gesamtveranstaltungsfläche u. a. Platz 
für Konzerte & Shows, Tagungen & Kongresse, Messen & Ausstellungen sowie Bälle, Galas & Partys. 
Zudem verantwortet die Marketing Osnabrück GmbH das Stadt- und Kulturmarketing für die rund 170.000 
Einwohnerstadt. Die Inszenierung und Vermarktung der traditionellen Märkte wie dem Osnabrücker Stadtfest 
Maiwoche, dem Historischen Weihnachtsmarkt oder der Jahrmärkte  im Frühling und Herbst, stehen ebenso 
im Veranstaltungskalender des Teams wie die Shopping-Veranstaltungen und die verkaufsoffenen Sonntage. 
Die Citymanagerinnen und -manager der mO. sind die „Kümmerer“ der Innenstadt. Sie sin d die zentralen 
Ansprechpersonen für den Einzelhandel, die elf Straßen - und Interessengemeinschaften sowie die 
Gastronomie und fungieren als Schnittstelle zur Stadtverwaltung. Darüber hinaus si nd hier Themen wie z. B. 
Leerstandsmanagement oder Weihnachtsbeleuchtung angesiedelt. Die Tourist Information in der Bierstraße 
22 ist das Gesicht der Marketing Osnabrück GmbH. Neben einer professionellen Beratung für die Stadt und das 
gesamte Osnabrücker Land bekommen Besuchende hier Veranstaltungstickets, die klassischen Osnabrück -
Produkte und Infomaterial. 
Seit September betreibt die Marketing Osnabrück zudem das 2023 gemietete Innovatorium im Coppenrath 
Innovation Centre im ehemaligen Ringlokschuppen am Güterbahnhof. Die einmalige Veranstaltungsfläche ist 
ausgestattet mit modernster Technik und bietet Platz für 300 bis 400 Personen. 
Die mO.  besteht seit 2020 in i hrer jetzigen Form. Mit der Verschmelzung der beiden städtischen 
Tochtergesellschaften (OVK und OMT) werden neben der OsnabrückHalle auch die Räumlichkeiten der Tourist 
Information in der Bierstraße 22, die Räumlichkeiten des Stadtmarketings in der Krahnstraße 36/37 sowie die 
Rathaus-Information am Markt 30 betrieben. Bei den Gebäuden in der Krahn - und Bierstraße handelt es sich 
um Mietobjekte. Die OsnabrückHalle wird von der Osnabrücker Beteiligungsgesellschaft (OBG) gepachtet. Seit 
September 2023 betreibt die Marketing Osnabrück zudem das „Innovatorium“ im Coppenrath Innovation 
Center am Güterbahnhof. Die Räumlichkeiten werden der mO. zur Vermietung überlassen. 
Die mO. beschäftigt derzeit 65 Festangestellte – einschließlich Auszubildenden und Geschäftsleitung. Darüber 
hinaus sind in der OsnabrückHalle in den Bereichen Gastronomie und Besuchergarde robe ca. 100 Aushilfen 
tätig, die bei Veranstaltungen an den Theken und an der Garderobe unterstützen. 
Zum 1. Januar 2023 hat Jelka Aehlen ihre neue Aufgabe als Nachhaltigkeitsmanagerin bei der Marketing 
Osnabrück aufgenommen. Als Stabstelle unterstützt un d berät sie die jeweiligen Abteilungen sowie die 
Geschäftsführung in Nachhaltigkeitsfragen. 
2.6 Osnabrücker Parkstätten -Betriebsgesellschaft mbH 
(OPG) 
Die OPG (Osnabrücker Parkstätten-Betriebsgesellschaft mbH) ist in und um Osnabrück der wichtigste Betreiber 
von Parkraum und öffentlicher E -Ladeinfrastruktur. Das kommunale Unternehmen (94 % Stadtwerke 
Osnabrück AG, 6 % Stadt Osnabrück) wurde im Jahr 1967 gegründet und bietet sichere Abstellplätze für viele 
Mobilitätsformen. So betreibt die OPG ca. 30 Parkobjekte  mit ca. 7.000 PKW -Stellplätzen und ist weiterhin 
Bauherrin der zweitgrößten Radstation Deutschlands  (am Osnabrücker HBF) , in welcher ab April 2023 über 
2.000 Fahrräder Platz finden. Weiterhin ist die OPG mbH seit November 2023 Betreiberin des ersten 
vollautomatisierten Fahrradparkhauses in Osnabrück, dem BikeTower am Altstadtbahnhof, welcher 160 
gesicherte Fahrradabstellboxen beinhaltet. Darüber hinaus betreibt die OPG über 230 öffentliche E -
Ladepunkte in und um Osnabrück.  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 10 
 
2.7 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH  
Die Städtische Bühnen betreiben das Theater am Domhof mit einem Nebengebäude und das emma-theater. 
Zu diesen Hauptstandorten inkl. des Nebengebäudes kommen noch die Werkstätten des Hauses , die sich in 
der Rheinstraße befinden hinzu. Ein separates Lagergebäude wird am Limberg betrieben. Zusätzlich gibt es an 
vier weiteren Standorten ganzjährig gemietete Theaterwohnungen und zwei ebenfalls ganzjährig angemietete 
Kellerräume.  
Die durchschnittliche Anzahl der beschäftigten Arbeitnehmer einschl. Teilzeitkräf te betrug am Ende Spielzeit 
2022/23: 302 Mitarbeitende. Das Theater verfügt aus Kostengründen über keine volle Stelle für den Bereich 
Nachhaltigkeit. Das Thema wird in mehreren Abteilungen zusätzlich zum regulären Arbeitsalltag betreut, was 
sich auf die Schnelligkeit und Intensität der Bearbeitung von Nachhaltigkeitsthemen erschwerend auswirkt. 
Dazu kommt, dass zu rzeit sowohl eine Stelle in der Haustechnik als auch eine Stelle in der IT aufgrund des 
Fachkräftemangels nicht nachbesetzt werden können 
2.8 Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) 
Das Stadtwerke -Portfolio umfasst die zuverlässige Energie - und Wasserversorgung, einen hochwertigen 
Nahverkehr, sowie den zukunftssicheren Betrieb der Entwässerung, der Straßenbeleuchtung und des Hafens 
sowie drei attraktiver Bäder, das Nettebad, Moskaubad  und Schinkelbad - und inzwischen auch bezahlbarer 
Wohnraum für die Menschen in Osnabrück. Außerdem sind die Stadtwerke gemeinsam mit ihrer Tochter, der 
SWO-Netz GmbH, für die Planung, den Bau und den Betrieb der Infrastrukturnetze im ganzen Stadtgebiet 
zuständig. Das betrifft die Sparten Strom, Gas, Wasser, Abwasser, Telekommunikation, Straßenbeleuchtung, 
Gebietsentwicklung und Immobilien. Tagtäglich arbeiten rund 1.398 „Stadtwerker“ daran, die Lebensqualität 
in und für Osnabrück zu steigern. 
2.9 Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) 
Die TOL kann als Mieterin in einem Gebäude der HR Fonds GmbH & Co.KG in ihren Räumen nur bedingt Einfluss 
auf die Energieversorgung und -effizienz des Bürogebäudes nehmen. Das Gebäude wurde 2012/13 gebaut. Auf 
Grund des noch neuen Zustandes des Gebäudes gab es bislang keine Sanierungsmaßnahmen o. ä. 
Die personellen und finanziellen Kapazitäten zur Bearbeitung des Themas Nachhaltigkeit/Klimaneutralität sind 
stark begrenzt. Dennoch spielt das Thema im Tourismus eine zunehmend bedeutende Rolle und wird von der 
TOL in den kommenden Jahren aktiv bearbeitet werden. 
2.10 Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH (VHS) 
Die Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH ist an zwei Hauptstandorten mit sehr unterschiedlichen 
baulichen und energetischen Voraussetzungen ansässig. Beide Objekte sind gemietet: der denkmalgeschützte 
Standort Bergstraße (erbaut 1865) mit knapp 3.200 m2 von der Stadt; der Standort Franz-Lenz-Str. (1.000 m2, 
erbaut 1960) von einer Immobiliengesellschaft.  Sporadisch werd en einzelne Räume nach Bedarf hinzu 
gemietet. 
An beiden Hauptstandorten mit durchschnittlichen Betriebszeiten von rund neunzig Stunden pro Woche sind 
circa dreißig hauptamtliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter beschäftigt.  Hinzu kommen circa dreihundert 
Mitarbeitende, die auf Honorarbasis tätig sind. Zusätzliche personelle Ressourcen für einen Klimaschutz- bzw. 
Nachhaltigkeitsbeauftragten sind bisher nicht im Stellenplan enthalten; das Thema ist im Aufgabengebiet des 
Hausservice und der Leitungsebene verankert und soll zukünftig stärker von allen Mitarbeitenden in ihrem 
jeweiligen Arbeitsbereich mitgestaltet werden . Im Bereich der Verwaltung bleiben im Jahr 2023 1,5 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 11 
 
Vollzeitstellen unbesetzt. Aus diesem Grund musste die Einrichtung der Arbeitsgruppe zu m Klimaschutz 
verschoben werden.  
2.11 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) 
Die W FO begleitet Unternehmen  dabei, ihre Zukunft am Standort Osnabrück weiterzuentwickeln oder zu 
starten. Dabei werden Transformationsprozesse in verschiedensten Bereichen angere gt und Beratungen zu 
Ansiedlung, Gründung, Nachhaltigkeit, Digitalisierung, Mobilität und Fördermitteln angeboten.  
Nachhaltigkeit ist bereits seit 2020 eine Kernaufgabe bei der WFO. Die WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück 
GmbH handelt nach dem Ratsbeschluss der Stadt Osnabrück und will bis spätestens 2035, besser so früh wie 
machbar, die Klimaneutralität erreichen. 
Die WFO hat ihren Sitz am Westerberg, nahe der Altstadt Osnabrücks in einem denkmalgeschützen Gebäude, 
welches in städtischer Hand liegt. Durch die verkehrstechnisch günstige Lage ist es sehr gut für Kundschaft zu 
erreichen und viele Dienstfahrten sind mit dem Fahrrad oder zu Fuß möglich. Eine klassische Laufkundschaft 
gibt es nicht.  
Personell wird die WFO durch 12 Mitarbeitende vertreten. In 2022 haben sich zwei Kolleginnen mit dem Thema 
Nachhaltigkeit befasst. Aufgrund eines Personalwechsels behandelt derzeit eine Stelle das gesamte Thema. 
Darunter fallen nun die betriebliche Nachhaltigkeitsberatung für städtische Unternehmen, das 
Klimaschutzmanagement intern für die WFO und das  „Nachhaltige regionale Wirtschaften“, zu dem auch die 
Betreuung des regionalen Netzwerkes gehört.  
Ein intensiver Austausch findet mit den Gesellschafterinnen und Gesellschaftern statt. Die WFO ist ein public 
private partnership, in dem die Stadt Osnabrück und der VWO Verein für Wirtschaftsförderung e.V. zu jeweils 
50 % beteiligt sind. Die strategische Ausrichtung, Themenschwerpunkte für die tägliche Arbeit sowie größere 
Investitionen werden mit den beiden Gesellschaftenden im Aufsichtsrat bzw. der Gesellschafterversammlung 
abgestimmt.  
2.12 Wohnen in Osnabrück GmbH (WiO) 
Osnabrück ist eine Stadt mit viel Lebensqualität und ein attraktiver Wohnort für viele Menschen. Bezahlbarer 
Wohnraum für alle ist eines der zentralen Themen in Osnabrück. Nicht zuletzt deshalb hat die Stadt Osnabrück 
die sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung ausdrücklich zu einem ihrer sieben strategischen Stadtziele 
gemacht: In Osnabrück sollen die Menschen in jeder Lebensphase bezahlbaren Wohnraum finde n können – 
und zwar keinen beliebigen, sondern vielmehr ein Zuhause, das ihren Bedürfnissen entspricht. 
In diesem Geiste wurde auch die kommunale Wohnungsgesellschaft „WiO – Wohnen in Osnabrück GmbH“ im 
Sommer 2020 gegründet. Ihre Aufgabe: Zentraler Akteur für eine lebenswerte Stadt für alle zu sein. Die noch 
junge kommunale Wohnungsgesellschaft baut Wohnungen in Osnabrück, die sowohl bezahlbar sind als auch 
nachhaltig erstellt und betrieben werden. So ist sicher: Durch die WiO – Wohnen in Osnabrück werden 
lebenswerte Quartiere entstehen, die sich durch Vielfalt auszeichnen und den Anforderungen einer modernen 
Stadt gerecht werden. 
  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 12 
 
3 Monitoring und Bilanzierung 
Die Bilanzierung der Treibhausgasemissionen der städtischen Beteiligungen erfolgte nach der Methodik und 
den Prinzipien des  Greenhouse gas Protocol. Das Greenhouse Gas Protocol (GHG Protocol) wurde Ende der 
1990er Jahr e vom World Resources Institute (WRI) und vom World Business Council for Sustainable  
Development (WBCSD) entwickelt. Ziel war die Entwic klung eines internationalen Standard s für die 
Bilanzierung von Treibhausgasen. Es ist mittlerweile  eines der meistgenutzten internationalen Standards zur 
Berechnung unternehmensbezogener Treibhausgasemissionen. 
Die Emissionen wurden mit dem kostenlosen Online Tool „ecocockpit“ der Effizienz -Agentur NRW erhoben. 
Hierzu werden die in dem Verantwortungsbereich der jeweiligen städtischen Beteiligungen liegenden CO 2 
Emissionen in drei Geltungsbereiche, die als Scope 1,2 und 3 bezeichnet werden, ermittelt. 
 Scope 1: umfasst Emissionen aus Quellen, die direkt im eigenen Besitz oder Geltungsbereich und die 
der Verbrennung von Energieträgern zuzurechnen sind z. B. Treibhausgasemissionen aus der 
Verbrennung durch stationäre Quellen wie der Betrieb des eigenen Heizkesse ls oder durch mobile 
Quellen wie der eigene Fuhrpark oder Treibhausgasemissionen aus Leckagen von Klimaanlagen 
 Scope 2: hier geht es um Emissionen aus der Nutzung von eingekaufter Energie z. B. der eigene 
Stromverbrauch, Fernwärme oder Fernkälte. 
 Scope 3: Zu diesem Bereich gehören vor - und nachgelagerte Emissionen, also Emissionen, die aus 
Aktivitäten der Unternehmen resultieren, z. B. aus Geschäftsreisen, Mobilität von Mitarbeitenden, 
Handwerkerleistungen oder beauftragte Baumaßnahmen, der Beschaf fung oder dem 
Abfallmanagement.  
Bei der Berichterstattung mit dem GHG -Protocol müssen die Scope 1 - und 2- Emissionen bilanziert werden. 
Die Bilanzierung der Scope 3 -Emissionen ist optional.  FMO, Klinikum sowie Stadtwerke hatten schon vorab 
einige Kenntnisse und Erfahrung mit der CO 2-Bilanzierung, aber für die meisten Beteiligungen war die CO 2-
Bilanzierung Neuland. Im ersten Schritt haben sich die städtischen Beteiligungen daher für die Bilanzierung von 
Scope 1 und 2 entschieden, um dann sukzessive in weiteren Bilanzierungsjahren weitere Bausteine aus Scope 3 
mitzuerheben. 
Das Bilanzjahr für das Monitoring in diesem Bericht ist 2022 bis auf die Angaben der ICO, die Angaben für das 
Jahr 2023 geschätzt auf Basis des Vorjahres angibt. Der Bilanzraum bezieht sich auf die eigenen Liegenschaften 
in Osnabrück, wobei darauf hinzuweisen ist, dass bei den städtischen Bühnen nicht alle Standorte betrachtet 
wurden. Hier ist also bei einer kommenden Bilanzierung und einem Vergleich der Emissionen zum Vorjahr von 
einer Erhöhung bei Betrachtung aller Standorte auszugehen. 
3.1 Flughafen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) 
Das im Herbst 2019 entwickelte Konzept „FMO 2030 CO 2 neutral“ basiert bei der Datenermittlung und 
Berechnung der Emissionen auf den Vorgaben des GHG (Greenhouse Gas Protokoll). Das Konzept baut auf den 
Maßnahmen auf, die seit 2010 eine kontinuierliche Reduzierung der vom FMO beeinflussbaren CO2 Emissionen 
beinhaltet (s. Abb. 1).  
Das Konzept umfasst die Handlungsfelder Mobilität, Erneuerbare Energien und Energieeffizienz. 
 Reduzierung der CO2 Emissionen 
 Ausbau und Umstieg auf E-Mobilität 
 Ausbau Erneuerbarer Energien 
 Sensibilisierung und Motivation der Mitarbeiter/-innen im Bereich Energieeffizienz 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 13 
 
Die Berechnung der CO2 -Emissionen erfolgt seit 2021 mit dem Online Tool „ecocockpit“ der Effizienz-Agentur 
NRW. Die CO2-Emissionen werden nach den Vorgaben des Greenhouse Gas Protocol (Scope  1 u. Scope  2) 
ermittelt und beziehen sich auf die vom FMO direkt beeinflussbaren Emissionen. Bezugsjahr ist entgegen den 
allgemeinen Vorgaben das Jahr 2010, da die Datenlage für eine Bezugsgrenze ab 1990 nicht ausreichend ist. 
Durch die seit 2010 durchgeführten Maßnahmen konnten bereits 90 % der CO2-Emissionen eingespart werden 
s. auch Abbildung 1. Auf die einzelnen Maßnahmen wird in Kapitel 4.1 eingegangen. 
Der Anstieg der CO 2-Emissionen in de n Jahren 2021 und 2022 ist in der -nach der Corona Pandemie - 
Wiederaufnahme des regulären Flugbetriebes begründet. Der Anstieg der Passagierzahlen verursacht 
demzufolge auch stärkere Nutzung der Infrastruktureinrichtungen. Hier sind vor allem der Betrieb d er 
Vorfeldfahrzeuge und die Erzeugung von Wärme ursächlich. 
 
Abbildung 1: Direkt vom FMO beeinflussbare CO2-Emissionen, Quelle: FMO 
Die CO2-Emissionen in den einzelnen Scopes für das Jahr 2022 stellen sich wie folgt dar: 
 Scope 1.1 Heizöl – 50.811,67 kg CO2e 
 Scope 1.1 Erdgas – 105.389,33 kg CO2e 
 Scope 1.2 Dieselverbrauch – 222.099,57 kg CO2e 
 Scope 1.4 Emissionen flüchtiger Gase werden zurzeit nicht direkt ermittelt, werden aber im 
Sicherheitszuschlag berücksichtigt. 
In Scope 2 fallen keine CO2 Emissionen an, da Strom und Fernwärme aus erneuerbaren Quellen bezogen wird. 
3.2 InnovationsCentrum Osnabrück GmbH (ICO) 
Die folgenden Daten des InnovationsCentrums Osnabrück GmbH beziehen sich auf das Bilanzjahr 2023. 
Allerdings wurde der Gasverbrauch anhand der Vorjahre auf ca. 5.000 kwh geschätzt. Der aktuelle Verbrauch 
für 2023 liegt noch nicht vor. 
Im Scope 1 (Gas) weist das ICO nur einen verschwindend geringen Jahresverbrauch in Höhe von ca. 5.000 kwh/a 
auf. Die vorhandene Gasheizung wi rd nur zur Absicherung bei starken Kälteeinbrüchen benötigt. Der CO 2-
Fußabdruck des InnovationsCentrums Osnabrück resultiert daher im Wesentlichen aus dem Verbrauch 
eingekaufter elektrischer Energie in der Größenordnung von 183.266 kwh/a (Scope 2).  

Klimaschutzbericht 2023 Seite 14 
 
Die Angaben des Stromverbrauches (Scope 2) weisen den tatsächlichen Verbrauch von 147.575 k wh in 2023 
aus. Der Stromverbrauch f ür die Wärmepumpe liegt eben falls noch nicht  vor und wurde mit 35.691 kwh 
(Verbrauch 2022) angegeben. 
Der eingekaufte Strom entstammt zu 100 % aus regenerativen Quellen. Das InnovationsCentrum besitzt eine 
Photovoltaikanlage mit 53 kWpeak. 35.691 kwh werden zum Betrieb der Wärmepumpen eingesetzt. Der 
verbleibende Stromverbrauch (147.575 kwh) teilt sich wie folgt auf: 
 8 % h entfallen auf die Lüftungssysteme 
 17 % entfallen auf den Serverraum 
 3 % entfallen auf die Konferenz-, Coworking und Kellerräume 
 35 % entfallen auf die vermieteten Räume der Startups und die vom ICO selbst genutzten Räume  
 37 % entfallen auf den Allgemeinstrom (Flure, Küchen etc.) 
Das ICO verursacht somit pro Jahr CO2 Emissionen in Höhe von 1.005 kg CO2e. 
3.3 ITEBO GmbH 
Um die Reduktion von CO 2 nachzuhalten wird derze it ein Monitoring installiert. D er Nachweis der 
Klimaneutralität soll sich an der ISO 14068 ausrichten. 
Dafür wird das Tool „ecocockpit“ eingesetzt. Die erforderliche Datenerhebung soll bis Mitt e des Jahres 2024 
abgeschlossen sein. Hierzu liegen noch keine Zahlen vor, da noch Sicherheit in Bezug auf die Datenlage 
geschaffen werden muss. 
3.4 Klinikum Osnabrück 
Bereits zum zweiten Mal hat das Klinikum Osnabrück einen Klimabericht auf Basis des Eco -Cockpits erstellt. 
Demnach emittierte das Klinikum Osnabrück im Jahr 2023 ca. 8.207.000 kg CO2e. 
Das entspricht eine Steigerung von ca. 9  % zum Vorjahr. Aufgrund eines Kom plettschadens am BHKW wurde 
deutlich mehr Strom verbraucht, des  Weiteren sind genutzte Flächen und Verbraucher gestiegen. Aufgrund 
der aktuell laufenden Flächenerweiterungen wird dieser Trend auch im Jahr 2024 andauern. Da der Austausch 
des BHKW ansteht, kann diese Entwicklung ggf. etwas abgefedert werden.  
Ein weiterer Faktor ist der PKW-Verkehr der Mitarbeitenden am Klinikum Osnabrück. Aufgrund der Lage und 
fehlender attraktiver Alternativen kommen weiterhin viele Mitarbeite nde mit dem eigenen PKW. Durch 
Anreize wie Business Bike, eines gesponserten Deutschland Tickets oder einer Plattform für eine 
Mitfahrerzentrale soll diesem Trend entgegengewirkt werden. 
Die Ergebnisse des Berichte s stellt eine wichtige Grun dlage für weitere gezielte Klimaschutzmaßnahmen im 
Klinikum Osnabrück dar. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 15 
 
 
Abbildung 2: Ergebnisse der CO2-Bilanzierung des Klinikums (Quelle: Klinikum Osnabrück) 
3.5 Marketing Osnabrück GmbH (mO.)  
Die Marketing Osnabrück GmbH (mO.) erstellte 2023 erstmalig eine Treibhau sgasbilanzierung nach GHG-
Protokoll für das Geschäftsjahr 2022. Im Rahmen der Bilanzierung mittels Open-Source Software „ecocockpit“, 
werden die direkten und indirekten Emissionen nach Scope 1 und 2 berücksichtigt und für die jeweiligen 
Standorte der mO. b ilanziert. Die Standorte die der Bilanzierung zu Grunde liegen sind die OsnabrückHalle, 
Schlosswall 1-9; die Räumlichkeiten des Stadtmarketings in der Herrenteichsstraße 17/18, sowie die Tourist -
Information in der Bierstraße 22. 
Die Emissionen nach Scope 1 und 2 belaufen sich in dem Zeitraum 01. Januar 2022 bis 31. Dezember 2022 auf 
insgesamt 398.343 kg CO². Berücksichtigt wurden hierbei die Emissionen aus dem Einsatz von Energieträgern 
für die interne Verbrennung (Erdgas), sowie die Emissionen aus Bereitst ellung von Energie aus externen 
Quellen (Strom). 
Die Emissionen nach Standort berechnen sich wie folgt: 
Standort Scope 1 – Erdgas Scope 2 – Strom Gesamt 
OsnabrückHalle 
Schlosswall 1-9 172.954,87 kgCO²e 221.779,90 kg CO²e 394.734,77 kg CO²e 
Stadtmarketing 
Herrenteichsstraße 17/18 1.543,08 kg CO²e 1.995,80 kg CO²e 3.538,88 kg CO²e 
Tourist-Information 
Bierstraße 22 24,72 kg CO²e 45,02 kg CO²e 69,74 kg CO²e 
   398.343,39 kg CO²e 
Tabelle 1: CO2-Äquivalente nach Standorten der mO., Quelle: mO 

Klimaschutzbericht 2023 Seite 16 
 
3.6 Osnabrücker Parkstätten -Betriebsgesellschaft mbH  
(OPG) 
Die Bilanzierung der Treibhausgasemissionen der OPG des Jahres 2022 hat für Scope 1 und Scope 2 folgende 
CO2-Äquivalente ergeben. 
 Scope 1: 79.447 kg CO²e 
 Scope 2: 516.619 kg CO²e (standortbasierte Methode) 
  0 kg CO²e (marktbasierte Methode) 
3.7 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH  
Erstmalig wurde eine CO2-Bilanzierung mithilfe des Tools Ecocockpit für das Kalenderjahr 2022 erstellt. Dabei 
wurden die Scopes 1 und 2  für zwei Standorte be trachtet: das Theater am Domhof, inklusive der Kleinen 
Domsfreiheit, sowie die Werkstätten in der Rheinstraße. Nicht betrachtet werden in dieser Bilanz das emma-
theater in der Lotter Straße und das Lager am Limberg, da nicht auf die notwendigen Daten zugegriffen werden 
konnte. Ebenfalls nicht betrachtet werden Wohnungen, die zur Unterbringung von Gästen gemietet werden 
und Außenspielstätten, die nur für einen Teil der Spielzeit genutzt werden. 
 SCOPE 1:  Geschäftsreisen und Transporte mit firmeneigenen Fahrze ugen: Mit firmeneigenen 
Fahrzeugen wurden insgesamt 48.332 km zurückgelegt (13.345 km in LKWs, 34.987 km in PKWs). Dies 
führt zu Emissionen von 15.455 kg CO2-e. 
 SCOPE 1: Einsatz von Energieträgern für die interne Verbrennung: Für die Heizung der betrachteten 
Standorte wurden insgesamt 885.863 kwh Erdgas genutzt (Theater am Domhof inkl. Kleine 
Domsfreiheit: 659.305 kwh / Werkstätten: 226.558 kwh). Dies führt zu Emissionen von 178.058 kg 
CO2-e. 
 SCOPE 2: Bereitstellung von Energie aus externen Quellen: Für die Energienutzung der betrachteten 
Standorte wurden insg. 657.320 kwh Strom bezogen (Theater am Domhof inkl. Kleine Domsfreiheit: 
590.267 kwh / Werkstätten: 67.053 kwh). Dies führt zu Emissionen von 240.579 kg CO2-e. 
3.8 Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) 
Auf Grundlage der gesetzlichen Verordnungen durch die EU unterliegen auch die Stadtwerke Osnabrück 
erstmalig im Jahr 2026 für das Geschäftsjahr 2025 den Berichtspflichten der Corporate Sustainability Reporting 
Directive (CSRD) im Lagebericht. Damit gleichen s ich zukünftig die Anforderungen an die nichtfinanzielle 
Berichterstattung der Finanzberichterstattung an und unterliegen damit auch der Prüfungspflicht durch den 
Abschlussprüfer.  
Um den Anforderungen der Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) zu entsprechen, wurde in 2023 
ein unternehmensübergreifendes Projekt aufgesetzt, mit dem Ziel, alle erforderlichen Grundlagen für den 
Aufbau der Nachhaltigkeitsberichterstattung für alle berichtspflichtigen Gesellschaften im SWO -Konzern zu 
schaffen. 
Im Ra hmen der Klimaschutzberichterstattung mit allen städtischen Beteiligungen wurde auch eine CO 2-
Bilanzierung vorgenommen, die Angaben zu der CO2-Bilanz sind der Übersicht in Kapitel 3.12 zu entnehmen. 
3.9 Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) 
Es wird stetig an der Verbesserung der betriebsinternen Treibhausgasbilanz gearbeitet. Laut Heizkosten- und 
Warmwasserabrechnung konnte der Verbrauch 2022 im Vergleich zum Vorjahr (witterungsbereinigt) um 
9.506 kWh gesenkt werden. Es wurde erstmals eine Treibhausgasbilanzierung nach dem GHG-Protokoll mit der 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 17 
 
Software Eco-Cockpit erstellt, die die Treibhausgas -Emissionen im Scope 1 und 2 ermittelt. Die ermittelten 
Daten dienen als Referenzwerte für zukünftige Jahre.  
3.10 Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH (VHS) 
Für die beiden Hauptstandorte hat 2016 und 2021 ein gesetzlich vorgeschriebenes Energieaudit stattgefunden. 
Die folgenden Betrachtungen zum Energieverbrauch beziehen sich auf das Jahr 2022.  
Der Gesamtenergieverbrauch der vhs betrug im Jahr 2022 583.694 k Wh. Davon entfielen 16 % auf Strom, 
11 % auf Erdgas (Franz -Lenz-Straße) und 73 % auf Fernwärme (Bergstr aße). Für beide Gebäude gilt, dass ca. 
84 % des Energiebedarfs auf die Heizung entfällt. Die restlichen 16 % verteilen sich auf IT, Beleuchtung, 
Küchengeräte sowie weitere Kleinverbraucher. 
Beim Vergleich der Gebäude fällt auf, dass der Gesamtenergieverbrauch pro m 2 in der Bergstraße mehr als 
doppelt so hoch ausfällt wie in der Franz-Lenz-Straße (165 kWh/m2 zu 79 kWh /m2). 
Die Empfehlungen des Energieaudits beziehen sich im Wesentlichen auf zwei Punkte: 
1. Auswechslung der Beleuchtung auf LED 
2. Einbau programmierbarer Heizungsthermostate 
3.11 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) 
Die erste Bilanzierung, rückwirkend für 2022, wurde vorgenommen. Sie bezieht sich auf den Verbrauch von 
Wärme, Strom und Wasser (Scope 2). Zudem wurden die Dienstfahrten bilanziert (Scope 3). Mit einbezogen 
wurde in diesem Fall der Flug zur Messe Expo Real in München und die Fahrten mit dem Stadtteilauto zu den 
Kundschaftsbesuchen vor O rt. Erwähnenswert ist, dass die E -Stadtteilautos an E -Ladesäulen angeschlossen 
sind, die von der OPG zu 100 % aus Ökostrom betrieben werden. Insgesamt wurden mit den E-Autos 728 km 
zurückgelegt. Durch die zentrale Lage der WFO wird ein großer Teil der Wege zudem von den Mitarbeitenden 
mit dem Fahrrad oder zu Fuß zurückgelegt.   
Direkte Emissionen (Scope 1) entstehen durch die Fahrten mit dem WFO-eigenen Dienstfahrzeug, welches von 
der Geschäftsführung gefahren wurde. Da für 2022 nicht genug aussagekräftige Daten zur Verfügung stehen, 
wird hier ein Pauschalansatz von 4.800 km für ein Jahr mit in die Bilanzierung eingerechnet. Auch die Fahrten, 
die mit den privaten Fahrzeugen der Mitarbeitenden durchgeführt wurden, werden als Pauschalansatz von 
2.500 km mit aufgeführt.     
Klimaschutzbericht 2023 Seite 18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tabelle 2:  Detaillierte tabellarische Darstellung der Treibhausemissionen nach Scopes der WFO, Quelle: WFO 
 
Abbildung 3: CO2-Äquivalente nach Scopes der WFO, Quelle: WFO 
 

Klimaschutzbericht 2023 Seite 19 
 
3.12 Übersicht über die Treibhausgasemissionen 
Städtische Beteiligung Scope 1 
Stationäre 
Anlagen  
Scope 1 
Mobile 
Anlagen 
Scope 2  
Strom 
Scope 2 
Wärme 
Scope 3 Gesamt 
ICO 1.005  0 183.266 0 k. A. 184.271 
ITEBO Eine Bilanz liegt aufgrund von Datenunsicherheiten noch 
nicht vor 
 
Flughafen 
Münster/Osnabrück 
GmbH (FMO) 
156.201  222.100 0 * 0* k. A. 378.301 
Klinikum Osnabrück 
2.142.861 
+260.511 
(Gase) 
38.172 2.891.400** 2.874.841 8.207.785 
Marketing Osnabrück 
GmbH (mO.) 174.523 0 223.821  0 k. A. 398.344 
Osnabrücker 
Parkstätten-
Betriebsgesellschaft 
mbH (OPG) 
79.447** 516.619 k. A. 596.066 
Städtische Bühnen 
Osnabrück gGmbH 178.058 15.455 240.579 0 k. A. 434.092 
Stadtwerke Osnabrück 
AG 6.959.699** 12.920.481 k. A. 19.880.180 
Tourismusgesellschaft 
Osnabrücker Land 
mbH (TOL) 
1.543  5.375  1.996  0 k. A. 8.914 
Volkshochschule 
Osnabrück 12.873  0 33.269 120.050 k. A. 166.192 
Wirtschaftsförderung 
(WFO) 0 1.014 1.979 11.383 1.275 15.651 
Wohnen in Osnabrück 
GmbH (WiO) In der Bilanzierung der Stadtwerke enthalten  
Gesamtemissionen 10.248.837 17.144.843 2.876.116 30.269.796 
Tabelle 3: CO2-Äquivalente in kg CO2e der städtischen Beteiligungen im Jahr 2023 nach Scopes 1, 2 und 3 (Quelle: eigne Darstellung) 
Die Einheit der Angaben ist in kg CO2e.  
In dieser Bilanz wird der Strom- und Gasverbrauch (Angaben im Bereich Scope 2) nach der standortbasierten 
Methode dargestellt. Das bedeutet, unabhängig von der Art des eingekauften Strom- und Gasbedarfs wird bei 
dieser Methode mit den auf Länderebene durchschnittlichen Emissionsfaktoren gerechnet. Nach der 
marktorientierten Methode würde  bei der Verwendung von Ökostrom etc., die fast alle  städtischen 
Beteiligungen beziehen, es sich hier um Nullemissionen handeln.  
*Vom FMO liegen keine Angaben nach der standortbasierten Methode vor. 
**Die Angaben der Stadtwerke Osnabrück, der OPG etc. sind aktuell nur als Scope 1 oder 2 in Gänze abbildbar.  
Soweit Angaben zu Scope 3 vorliegen, sind sie hier aufgeführt. Da aber nur Angaben von zwei städtischen 
Beteiligungen vorliegen (es war für diesen Bericht auch noch nicht gefordert), kann hier kein Vergleich 
zwischen den Scopes gezogen werden. Bemerkenswer t und interessant ist, dass ein nicht unerheblicher Teil 
der erhobenen Emissionen in Scope 3 auf Mitarbeitermobilität zurückzuführen ist. Im Falle des Klinikums sind 
es fast 66 % der erhobenen Emissionen im Scope 3. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 20 
 
4 Ist-Situation 2023 
Die städtischen Betei ligungen haben im Jahr 2023 in folgenden Handlungsfelder Maßnahmen zur 
Klimaneutralität umgesetzt: 
 Handlungsfeld Personal / Strategie 
 Handlungsfeld Mobilität   
(in diesem Handlungsfeld werden Maßnahmen verortet die der innerbetriebliche Mobilität  
zuzurechnen sind) 
 Handlungsfeld Erneuerbare Energien 
 Handlungsfeld Energieeffizienz und Energieeinsparung 
 Handlungsfeld Beschaffung 
 Handlungsfeld Angebote / Produkte / Leistungen  
(dieses Handlungsfeld richtet sich nach den Kernaufgaben jedes Unternehmens und betrachtet 
hierbei die Ausrichtung in Bezug auf Nachhaltigkeit und Klimaschutz. Daher können hier auch 
Mobilitätsmaßnahmen verortet sein.) 
 Handlungsfeld Kommunikation / Netzwerke 
In den folgenden Kapiteln geben die jeweiligen städtischen Beteiligung einen Überblick über die 
Schwerpunktmaßnahmen aus dem Jahr 2023.  
4.1 Flughafen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) 
Handlungsfeld Energieeffizienz: Im November 2022 wurde die Deckschicht der Start- und Landebahn saniert 
und hierzu der Flugbetrieb für 17 Tage eingestellt. Bei der Sanierung wurde über die gesamte Länge von 2.170 
Metern und einer Breite von 30 Meter die bituminöse Deckschicht mit einer Tiefe von 5 cm erneuert. In den in 
der Regel nicht überrollten Randbereichen von 7,5 m wurde eine Asphaltkonservierung aufgetragen. Hierdurch 
erhöht sich die Nutzungsdauer wirksam und trägt somit zur Ressourcenschonung bei. 
Gleichzeitig wurden die Start- und Landebahnbefeuerung sowie die Anflugbefeuerung aus westlicher Richtung 
erneuert und mit LED Technik ausgestattet. Die gesamte Start - und Landebahnbefeuerung mit Rand -, 
Mittellinien und Aufsetzzonenbefeuerung wurde nach den neusten EASA Richtlinien umgesetzt. 
Insgesamt wurden hierzu 760 LED F euer neu eingebaut, davon 480 Unterflurfeuer die jeweils durch eine 
Kernbohrung auf der Start - Landebahn installiert werden mussten, die restlichen 280 Feuer wurden bei der 
Umrüstung der Anflugbefeuerung 25 ausgetauscht. Parallel erfolgte für diese Maßnahm e die Neuverlegung 
von insgesamt 120 km Kabel. Durch diese neue Technologie können am FMO jährlich rund 230.000 kWh Strom 
eingespart werden.  
Die Nutzung von Recyclingmaterial schont wertvolle Ressourcen, so wurde der Asphalt direkt auf dem 
Parkplatz 4 des  Flughafens zerkleinert, gesiebt und zu Schotter verarbeitet. In diesem Zuge nutzte der FMO 
1.260 m³ des anfallenden Schotters zur Instandsetzung der Flughafen Ringstraße. 
Die Umrüstung der Vorfeldrandbefeuerung auf LED-Technik konnte 2023 ebenfalls umgesetzt werden. Hierbei 
wurden 190 Leuchten ausgetauscht, was sich mit einer Einsparung von ca. 36.500 kWh/a beziffern lässt. 
Im Jahr 2023 wurde die Optimierung der haustechnischen Anlagen weiter vorangetrieben. Durch die 
Umrüstung der Heizungspumpen in Hochef fizienz-Heizungspumpen der neusten Generation, die deutlich 
weniger Energie benötigen und über eine bedarfsgerechte Regelung verfügen, konnten der Energieverbrauch 
der Heizungspumpen im Terminal 1 und Terminal 2 auf 1/3 gesenkt werden, was eine durchschnit tliche 
Stromeinsparung von 224.000 kWh/a bewirkt. Für die Altbebauung des FMO ist die Umrüstung auf 
Hocheffizienzpumpen für 2024 geplant.  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 21 
 
Handlungsfeld Mobilität:  Die Ladeinfrastruktur für E -Fahrzeuge wurde 2023 am FMO weiter ausgebaut. 
Landseitig vor dem Bauteil West wurden 10 Ladesäulen mit 20 Ladepunkten sowie 4 Wallboxen installiert. Hier 
werden unter anderem die firmeneigenen Dienstwagen aufgeladen. Für Mieter des FMO stehen zwei 
Ladesäulen auf dem Parkplatz Bauteil West zur Anmietung zur Verfügung. A uf der Luftseite (Vorfeld) wurden 
zwei Ladesäulen für die Vorfeldfahrzeuge errichtet. 
Handlungsfeld Erneuerbare Energien:  Im Mai 2022 wurde auf dem Parkhaus A eine Photovoltaikanlage  in 
Betrieb genommen. Die hiermit erzeugte Energie wird zu annähernd 100 %  vom FMO selbst verbraucht. Im 
Jahr 2023 waren das 663 MWh Strom. Dadurch konnten Energiekosten in Höhe von ca. 300.000 € eingespart 
werden. 
Ebenfalls konnten zwei weiter Fluggasttreppen auf E -Antrieb umgerüstet und mit Solarpanels zur 
Stromgewinnung ausge stattet werden. Mit der Umrüstung können jährlich bis zu 0,69 t CO 2 1eingespart 
werden. 
4.2 InnovationsCentrum Osnabrück GmbH (ICO) 
Handlungsfeld Energieeffizienz /Energieeinsparung: In 2023 wurden Optimierungen in der IT -Infrastruktur 
des ICO durch Ersatzinve stitionen bei acht Netzwerk-Switchen (Kopplungselemente für Rechnernetze) wie 
geplant Ende des Jahres 2023 umgesetzt. Zudem wurde eine Beurteilung der Beleuchtung durch den 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement durchgeführt. Im Ergebnis wird eine weitere Nutzung der 
voll funktionsfähigen T5 Leuchtstoffröhren (mittelgroße Variante der standardisierten Leuchtstoffröhren mit 
einem Röhren -Durchmesser von 16 Millimeter) in den Büros als wirtscha ftlich und auch im Sinne der 
Nachhaltigkeit zunächst beste Lösung gesehen. Insgesamt ist die Gebäudetechnik im ICO noch in einem so 
guten Zustand, das grundlegende Ersatzinvestitionen z. B. in die Lüftungsanlagen in absehbarer Zeit nicht 
anstehen werden. Eine Minimierung des Stromverbrauchs ist daher zunächst im Wesentlichen nur durch den 
laufenden Austausch von elektrischen Geräten sowie die bewusste Inanspruchnahme elektrischer Geräte zu 
erreichen.  
Handlungsfeld Mobilität:  Zu Beginn des Jahres 2023 konnt e zudem die Kapazität der Ladesäulen für 
Elektroautos am ICO auf insgesamt acht Anschlusspunkte durch die OPG verdoppelt werden.  
Handlungsfeld Beschaffung: Das ICO versucht über die Betrachtung der verbrauchten Energie hinaus, den 
ökologischen Fußabdruck im allgemeinen Geschäftsablauf zu minimieren (Verringerung des Papierverbrauchs, 
umweltfreundliches Tagen etc.).  
4.3 ITEBO GmbH 
Handlungsfeld Energieeffizienz / Energieeinsparung: Teilprojekt energetische Ertüchtigung des Gebäu des 
„Stüvestraße“ und Sanierung des im Gebäude integrierten Rechenzentrums. 
Das Gebäude wird (Gremienbeschluss vom 06.  Dezember 2023) inklusive des in das Gebäude integrierten 
Rechenzentrums grundlegend saniert. Dies wird ca. 6.3 Mio. Euro kosten. Der Sanierungszeitraum ist von 2024 
bis 2026 geplant. Auc h aufgrund der CO 2-Bilanz wurde eine Sanierung einem Neubau vorgezogen. Nach 
einschlägiger Literatur beträgt die CO2-Einsparung dabei zwei Drittel. Allein der Erhalt des Betonständerwerkes 
und der Decken entspricht einem Wert von 350 t CO2. 
                                                             
1 Ermittelt aus Dieselverbrauch 2022 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 22 
 
Zum aktuellen Zeitpunkt liegt die Heizlastberechnung im Vora bzug vor. Daraus lässt sich ablesen, dass das 
Gebäude nach der Modernisierung eine um ca. ein Drittel reduzierte Heizlast aufweist und damit einen Wert 
von ca. 47 W/m² erzielt.  
Derzeit werden  im Hauptrechenzentrum 21 Racks betrieben. Diese verbrauchen maximal 35,7 kW. Das 
Rechenzentrum soll vollständig neu aufgebaut werden, hierfür werden die möglichen Einsparpotentiale derzeit 
ermittelt. Nach derzeitigem Planungsstand ist die Erwärmung des Gebäudes durch die Serverabwärme weder 
wirtschaftlich noch technisch sinnvoll. Die sich ergebende Abwärme ist zu gering, als dass sie sich nutzen ließe. 
4.4 Klinikum Osnabrück 
Handlungsfeld Personal / Strategie: Es gibt interne Projektgruppen aus Mitarbeitenden, die Ideen sammeln, 
wie in Summe das Krankenhaus klimafreundlicher werden kann. Hier liegt derzeit kein Bericht aus der 
Projektgruppe vor. 
Handlungsfeld Erneuerbare Energie:  Um die Realisierung der CO 2-freien Energiezentrale zu ermö glichen, 
wurden im Jahr 2023 drei Förderanträge beim Bund und Land gestellt.  
Ein weiterer bedeutender Baustein für das Green Hospital Konzept ist die Nutzung aller Dachflächen für PV -
Module. Im Rahmen einer europaweiten Ausschreibung wurde n Unternehmen für d ie Umsetzung gesucht. 
Aufgrund der guten Auslastung potenzieller An bieter und der weiterhin großen Nachfrage nach PV -
Großanlagen auf dem Markt ist 2023 kein Angebot eingegangen. 
4.5 Marketing Osnabrück GmbH (mO.) 
Handlungsfeld Personal / Strategie: Zum 01. J anuar 2023 wurde eine Stelle „Nachhaltigkeitsmanagement“ 
neu geschaffen und besetzt. In dessen Rahmen erfolgt e zunächst eine Status -quo-Analyse zum Thema 
„Nachhaltigkeit“ in den jeweiligen Abteilungen und der gesamten mO. Auch stand der  deutschlandweite 
Austausch mit anderen Einrichtungen und Veranstaltungshäusern im Fokus. 
Auf Grundlage der Status-quo-Analyse wurde eine Strategie anhand der Sustainable Development Goals (SDGs) 
entwickelt. In Rücksprache mit der Geschäftsführung und de n Mitarbeitenden wurde sich auf fünf Ziele der 
SDGs verständigt, die im ersten Quartal in 2024 in einem Audit  der NBank mit Maßnahmen hinterlegt und 
schrittweise umgesetzt werden. 
Handlungsfeld Erneuerbare Energie:  Ein weiteres Schwerpunktthema in 2023 war das Vorantreiben der  
Ausschreibung einer Photovoltaikanlage für das Dach der OsnabrückHalle. Die Ausschreibung durch die OBG 
erfolgt voraussichtlich im 1. Quartal 2024.  
Handlungsfeld: Angebote / Produkte / Leistungen: Fortgeführt wurde das Leerstandsmanagement, das auch 
im we itesten Sinne die Innenstadtbelebung unterstützt. Hier wird  kleinen, regionalen Produzenten oder 
Anbietern niedrigschwellig die Möglichkeit geboten, sich und/ oder ihre Ware zu präsentieren. 
Auch wurde eine Mehrwegkampagne gemäß dem Ratsauftrag vom 31. Mai  2022 ins Leben gerufen und die 
Förderung Kleinstbetrieben zur Umsetzung eines Mehrwegangebots durchgeführt. 
4.6 Osnabrücker Parkstätten -Betriebsgesellschaft mbH  
(OPG) 
Handlungsfeld M obilität: Im Rahmen der Substitution der Verbrenner -Fahrzeuge / Anschaffung 
Elektrofahrzeuge hat die OPG im Laufe des Jahres 2023 zwei Verbrenner-Fahrzeuge durch vollelektrische PKW 
ersetzt.  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 23 
 
Handlungsfeld Erneuerbare Energie:  Im Handlungsfeld Photovoltaik wurden in 2023 erste Recherchen und 
Standortanalysen durchgeführt.  Eine gep lante PV -Anlage für das oberste Split -Level in der Kollegienwall -
Garage wurde für die Wirtschaftsplanung 2024 eingebracht und soll in 2024 umgesetzt werden.   
Handlungsfeld Angebote / Produkte / Leistungen:  Den Betrieb sowie den weiteren Ausbau der öffentlichen 
E-Ladeinfrastruktur hat das Unternehmen seit 2018 von der Stadtwerke Osnabrück AG übernommen und 
verantwortet diese Tätigkeit seither für den Konzern der Stadtwerke Osnabrück. Im Jahr 2023 hat die OPG 27 
neue Ladepunkte an sieben Standorten (davon vier Schnell-Ladepunkte) in Betrieb genommen: 
 P&R-Parkplatz am Rubbenbruchsee, 6 Normal-Ladepunkte 
 Wohnhöfe Große Eversheide (Projekt „WiO 8“), 4 Normal-Ladepunkte 
 BBS-Schule Berufsschulzentrum BBS Brinkstraße, 2 Normal-Ladepunkte 
 Parkplatz am Weidencarree, 4 Schnell-Ladepunkte 
 Vitihof-Garage, Erweiterung um weitere 5 Normal-Ladepunkte 
 Landkreis Osnabrück, Erweiterung um weitere 2 Normal-Ladepunkte 
 Sparkasse Sonnenhügel, 4 Normal-Ladepunkte 
Aus den an den E-Ladesäulen der OPG im Jahr 2023 verkauften Kilowattstunden ergibt sich auf Basis des CO2-
Emissionsfaktors des Jahres 2022 (434 g/kWh) ein Gesamtwert in Höhe von 520 Tonnen CO2. Sowohl für den 
Eigenverbrauch der OPG als auf für den verkauften Strom an allen E -Ladesäulen bezieht die OPG 100 % 
Ökostrom.  
Fahrrad-Parken: Im März 2023 hat die OPG mbH den Bau des zweitgrößten Fahrradparkhauses Deutschlands 
(Radstation am Osnabrücker Hauptbahnhof) fertig gestellt. Hier finden über 2.000 Fahrräder Platz. Weiterhin 
betreibt die OPG seit November 2023 das erste vollautomatisierten Fahrradparkhaus in Osnabrück, dem 
BikeTower am Altstadtbahnhof, welcher 160 gesicherte Fahrradabstellboxen beinhaltet. 
4.7 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH  
Handlungsfeld Personal / Strategie: Um den Bereich Nachhaltigkeit weiter zu bearbeiten wurden für einen 
Mitarbeiter im Controlling vier zusätzliche Wochenstunden freigegeben. Zusätzlich erfolgte eine Schulung zum 
„Transformationsmanager Nachhaltige Kultur“ durch das Aktionsnetzwerk Nachhaltigkeit. Der Mitarbeiter soll 
das Thema ab dem Jahr  2024 koordinatorisch betreuen und die Vernetzung zu anderen Theatern in diesem 
Bereich vorantreiben. 
Handlungsfeld Mobilität:  Der Fuhrpark des Theaters besteht aus insgesamt sechs PKWs und vier LKWs.  
Zusätzlich wurde im Oktober 2022 ein erstes E-Lastenrad in Betrieb genommen. Nach einer Testzeit wurde das 
Lastenrad im Jahr 2023 für alle Abteilungen freigegeben. Mit den hauseigenen Fahrzeugen des Theaters 
wurden in 2023 45.302 km zurückgelegt. Das sind circa 3.000 km weniger als im Vorjahr. Es wurde ein Jobrad-
Programm gestartet, um Fahrradleasing für Mitarbeitende zu fördern. 
Ein E -Fahrzeug konnte entgegen der letztjährigen Planung nicht angeschafft werden, da die notwendige 
Infrastruktur noch nicht vorhanden ist. Dies liegt an einer unbesetzten Stelle in der Haustechnik. 
Handlungsfeld Energieeffizienz und -einsparung: Ein Großteil der WC-Anlagen im Theater am Domhof wurde 
mit Bewegungsmeldern ausgestattet, um die Energiekosten durch Beleuchtung zu reduzieren. In den 
Schneidereien wurde ein Ozonschrank angeschafft, der ohne Zusatzstoffe und Waschmittel Textilien reinigen 
kann. Zudem fallen bei der Reinigung in einem Ozonschrank keinerlei entsorgungspflichtige Stoffe  (wie 
Abwasser) an.  
Handlungsfeld Beschaffung: Um den Ressourcenbedarf für neue Produktionen  (Bühnenbild, Kostüm)  zu 
verringern, werden von den Abteilungen Teile alter Produktion wiederverwendet. Die Werkstätten arbeiten 
weiterhin mit Sammelbestellungen, um Transportwege zu minimieren. Um die Weiterverwendung in späteren 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 24 
 
Produktionen zu vereinfachen, beziehungsweise den Kauf von neuen Materialien zu vermeiden, wird ein 
Baukastensystem aus genormten Standard materialien für den Bühnenbildbau verwendet. Bei großen Chor -
Produktionen wird bei anderen Theatern angefragt, ob ganze Kostümsätze geliehen werden können. 
Handlungsfeld Kommunikation / Vernetzung: In Kooperation mit der Deutschen Bundesstiftung Umwelt führt 
die Theatervermittlung das Projekt CircleZeit durch. Drei Kinder- und Jugendgruppen sollen sich im Laufe eines 
Jahres intensiv mit dem Thema Kreislaufwirtschaft auseinandersetzen und Performances dazu erarbeiten. 
Unterstützt wird der Prozess durch Workshops zweier Künstlerkollektive und einem Besuch bei der 
Upcyclingbörse-Hannover. Ende 2024 werden die Ergebnisse in einem mehrtägigen Festival, den CircleDays, 
am Theater präsentiert. 
4.8 Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) 
Handlungsfeld Erneuerbare Energie: Die Stadtwerke AG haben mit verschiedenen Projekten die Wärmewende 
im Jahr 2023 weiter vorangetrieben. Mit dem Niedersächsischen Klimaschutzgesetz und dem seit dem 01. 
Januar 2024 geltenden Wärmeplanungsgesetz ist die Kommune der Stadt Osnabrück zur Durchführung und 
Fortschreibung einer kommunalen Wärmeplanung verpflichtet worden. Die Stadt Osnabrück hat hier ein 
gemeinsames Projektteam mit den Stadtwerken Osnabrück und der SWO Netz aufgesetzt, um die kommunale 
Wärmeplanung inhaltlich und kommunikativ vorzubereiten und schlussendlich an einen externen Dienstleister 
auszuschreiben. Ziel ist es, die Durchführung der kommunalen Wärmeplanung im Jahr 2024 planmäßig zu 
beginnen und spätestens bis Mitte 2025 abzuschließen. Grundlage der kommunalen Wärmeplanung ist der 
bereits mit der Stadt Osnabrück zusammen erstellte durch die SWO beauftragte Masterplan Wärme, der 
Anfang 2023 abgeschlossen werden konnte und eine Voruntersuchung der kommunalen Wärmeplanung 
darstellt. 
Die SWO Netz GmbH trägt ebenfalls zu den Klimaschutz -Maßnahmen des SWO-Konzerns bei. So verfolgt die 
OE 114 Wasserwerke und Kläranlagen das Ziel der bilanziellen Energieautarkie der Anlagen und setzt an 
möglichst vielen Standorten erneuerbare Energien ein. 
In der Kläranlage Eversburg wurde ein umfassendes Konzept zur Überprüfung sämtlicher PV -
Installationsflächen entwickelt. 
Handlungsfeld Angebote / Produkte / Leistungen: Das Jahr 2023 ist das erste volle Betriebsjahr,  in dem alle 
Metrobus-Linien vollelektrisch betrieben wurden. Eingesetzt wird der Elektrogelenkbus der F irma VDL Bus & 
Coach bv, Typ Citea SLFA-181/E, wovon die SWO Mobil GmbH 62 Fahrzeuge im Einsatz haben. 
Im Jahr 2023 wurde auf den M etrobus-Linien eine Kilometerlaufleistung von 3.621.799 km gefahren. Hierfür 
wurden in Summe 7.149.048 Kilowattstunden benötigt, was bedeutet, dass der Verbrauch für die gefahrenen 
Kilometer im Durchschnitt bei 1,97 kWh liegt. Durch die Umstellung auf die Elektrogelenkbusse wurden im Jahr 
2023 CO2-Einsparungen von über 2.100 t realisiert.  
4.9 Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) 
Handlungsfeld Mobilität: Im Zuge der Erneuerung des Leasing -Vertrags für den Dienstwagen erfolgte der 
Wechsel zu einem Elektrofahrzeug. Dazu wird am Parkplatz eine Stromladesäule installiert.  
Handlungsfeld Beschaffung: Anstelle eines herkömmlichen Wasserkochers mit hohem Stromverbr auch und 
der Anlieferung von Mineralwasser in Glas - bzw. Mehrweg-Kunststoffflaschen wurde ein energieeffizienter 
Quooker in der Büroküche installiert, der zügig und energiesparend heißes Wasser zur Verfügung stellt. Bei der 
Beschaffung von Büromaterial wird schon länger auf nachhaltige und klimaneutrale Arbeitsmaterialien gesetzt. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 25 
 
Handlungsfeld Angebote / Produkte / Leistungen: In 2023 wurde das Förderprojekt “17 Städte - 17 Projekte” 
vom niedersächsischen Städtenetzwerk “aboutcities” angeschoben. Im einjährigen Projektzeitraum entwickeln 
die beteiligten Städte, darunter Osnabrück, gemeinsam konkrete Maßnahmen für mehr Klimaschutz, -
anpassung und Nachhaltigkeit im Städtetourismus. Nach einer Vorstudie zum individuellen Status quo in den 
Städten werden Handlu ngsfelder festgelegt und Schwerpunkt -Gruppen gebildet. Im nächsten Schritt 
entwickeln die Akteure gemeinsam konkrete Lösungsansätze, ggf. mit ersten Umsetzungen, sowie deren 
Finanzierung und Möglichkeiten der Adaption durch andere Städte. Die Teilnehmenden  bringen ihre bisher 
gesammelten Erfahrungen im Bereich Nachhaltigkeit ein. Die TOL arbeitet hier momentan ganz konkret in Sub-
Peergroups zu den Themen „Nachhaltige Angebote für Gäste“, „Erlebnis Stadtgrün“ und „Green Meetings“ 
mit. Zusätzlich begleitet und strukturiert eine externe Beratung den Prozess.  
Handlungsfeld Kommunikation / Netzwerke: Die TOL unterhält ein Netzwerk zu den Hoteliers in Stadt und 
Landkreis. In den anstehenden individuellen Beratungsgesprächen in den einzelnen Betrieben, soll über d en 
Bedarf im Thema Klimaschutz und -anpassung sowie Nachhaltigkeit und Regionalität gesprochen werden.  
4.10 Volkshochschule Osnabrück (VHS) 
Handlungsfeld Mobilität: Der Hauptstandort in der Bergstraße ist zentral gelegen, verfügt über eine sehr gute 
Anbindung an den ÖPNV und hat außerdem rund 80 eigene Fahrradstellplätze. Der Vorplatz verfügt über einen 
Wechselparkplatz für den Hausservice; darüber hinaus gibt es kein e weiteren kostenfreien PKW -Parkplätze. 
Am zweiten Hauptstandort in der Franz -Lenz-Straße stehen den Beschäftigten sowie Besucherinnen und 
Besuchern weitere 30 Fahrradstellplätze zur Verfügung. Für die Mitarbeitenden besteht die Möglichkeit eines 
Dienstradleasings über die vhs sowie eine Bezuschussung des Jobtickets/Deutschlandtickets. 
Handlungsfeld Energieeffizienz: Im Zuge der Energiesparmaßnahmen ab Frühjahr 2022 wurden die 
Heizungsthermostate flächendeckend ausgewechselt. Ab 2020 wurden bei Renovierungs maßnahmen in der 
Bergstraße bereits mehrere Räume mit LED -Beleuchtung ausgestattet. Im Jahr 2023 wurde die Beleuchtung 
auch in den Fluren auf LED umgestellt. Darüber hinaus wurde die Küche im verpachteten Teil des Gebäudes 
(Restaurant Planeta Sol) saniert und die alte Belüftungsanlage ausgetauscht.  
Handlungsfeld Beschaffung: Ab 2023 wird das Programmheft der vhs nach FSC-Standards/ beziehungsweise 
Blauer Engel produziert. In den Bereichen Verwaltung, Kursbetrieb und Tagungsservice werden größtenteils 
nachhaltig und fair gehandelte Produkte eingekauft beziehungsweise Mehrwegprodukte angeboten.  
Handlungsfeld Angebote / Produkte / Leistungen: Mit ihrem vielfältigen Veranstaltungsprogramm legt die 
VHS bewusst einen Fokus auf Nachhaltigkeits - und Klimaschutzthemen sowie die Energiewende. Es werden 
regelmäßig diverse Veranstaltungsformate angeboten, die sich zum Ziel setzen, möglichst viele 
unterschiedliche Bevölkerungsgruppen anzusprechen und ihnen die notwendigen Kenntnisse im Bereich 
Nachhaltigkeit zu vermitteln. Hierzu gehören zum Beispiel Veranstaltungen, die sich intensiv mit dem Thema 
Energiewende beschäftigen. Sie vermitteln den Teilnehmenden weiterführende Kenntnisse in den Bereichen 
der energetischen Sanierung von Gebäuden, Hausbau oder Planung und Kalkulation von Photovoltaik-Anlagen. 
Besonderer Beliebtheit erfreuen sich aktuell Kurse, die den Teilnehmenden praxisbezogene Informationen 
über Technik, Funktion, Einbaumöglichkeiten, Energie und Wirtschaftlichkeit von Wärmepumpen oder kleinen 
Balkonkraftwerken liefern. Parallel dazu werden im Bereich Politik und Umwelt Fragen diskutiert, die sich mit 
den Auswirkungen der Globalisierung, dem Klimaschutz sowie dem verantwortungsbewussten Handeln mit 
Blick auf die mit dem Klimawandel einhergehenden Veränderungen beschäftigen.  
Handlungsfeld Kommunikation / Netzwerke:  Die vhs beteiligt sich aktiv an der Vernetzung von 
Bildungseinrichtungen und anderen Akteuren im Bereich Klimaschutz, um dazu beizutragen, die Bildungsarbeit 
zum Thema Nachhaltigkeit auf eine breitere Basis zu stellen. Insgesamt geht es darum, dass die vhs sich mit 
Blick auf bestimmte Themenbereiche (z. B. kommunale Wärmeplanung oder auch im Bereich der Solarenergie) 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 26 
 
gezielt Kooperationspartner für bestimmte Veranstaltungen oder auch Veranstaltungsreihen sucht und sich 
auf diese Weise vernetzt. Als Teil der Netzwerkgruppe BNE ist die vhs in verschiedenen Bereichen aktiv, aktuell 
auch im Bereich der nachhaltigen Beschaffung an Volkshochschulen.  
4.11 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) 
Handlungsfeld Personal: Die WFO will als gutes Beispiel vorangehen. 2023 liegt das Hauptaugenmerk also auf 
der Erstellung von Nachhaltigkeitszielen, die zusätzlich zu den ökologischen auch soziale Ziele bedenken. Es 
wird nicht nur das Umweltmanagement betrachtet, sondern das allgemeine Paket aus Ökologie, Ökonomie 
und Sozialem.  
Ursprüngliches Ziel sollte es sein, die gesamte Nachhaltigkeitsstrategie bis März 2023 finalisiert zu haben. 
Aufgrund dessen, dass zwei Nachhaltigkeitsstellen zu einer fusioniert sind und die zeitlichen Ressourcen 
daraufhin angepasst werden mussten, um gewisse Aufgabenber eiche abzufangen, wurden zuerst einmal 
langfristige Nachhaltigkeitsziele definiert, die im Februar 2024 der Geschäftsführung und den Mitarbeitenden 
vorgestellt werden.  
Handlungsfeld Mobilität: Dadurch, dass die Dienstfahrten einen Großteil der Treibhausga se der WFO 
verursachen, werden die Daten zu den Stadtteilauto -Fahrten das erste Mal gesammelt und ausgewertet. 
Zusätzlich dazu wurde eine Tabelle zur Erfassung der einzelnen Dienstfahrten erarbeitet, um eine noch 
genauere Bilanzierung ab 2024 zu ermöglichen.  
Die Anschaffung eines eigenen Lastenrads ist in Planung. Dieses ermöglicht den Transport von Waren, 
beispielsweise der Typisch Osnabrück -Box oder den Willkommensbeuteln für die Teilnehmenden der 
Onboardingtouren, die regelmäßig stattfinden.  
Handlungsfeld Angebote / Produkte /Leistungen: Die Nachhaltigkeitsberatungen wurden wie gewohnt 
durchgeführt und weiterhin positiv angenommen. Insgesamt wurden ca. 35 Gespräche mit Unternehmen, 
Vereinen und anderen Interessierten geführt. Das ist weniger als im letz ten Jahr, rührt aber daher, dass die 
Ressourcen durch die weggefallene Stelle neu sortiert werden mussten und das Augenmerk nun auf drei 
Bereichen lag.  
Neben der Beratung haben sich neue Kooperationen mit anderen Instanzen entwickelt, beispielsweise dem 
Klima-Frieden. Gemeinsam mit dem e.  V. und dem Fachbereich Umwelt und Klimaschutz der Stadt wurden 
erste Konzeptideen für regelmäßige Gewerbegebietsversammlungen erarbeitet. Diese werden individuell auf 
die unterschiedlichen Gegebenheiten und Bedürfnisse in  den Gewerbegebieten der Stadt zugeschnitten, 
haben das Thema „Effizienz“ aber im Fokus und dienen der Information und schnellen Umsetzung von 
Projekten.  
Was als Pilotprojekt „Beratung zur naturnahen Gestaltung von Firmengeländen“ im Jahre 2022 als Kooperation 
zwischen dem Fachbereich Umwelt und Klimaschutz der Stadt Osnabrück und der WFO angefangen hat, wurde 
in 2023 weitergeführt. Insgesamt können bis Juni 2024 15 Beratungen vergeben werden. Davon haben ein 
Drittel schon erfolgreich in Unternehmen unterschiedlicher Größe und aus diversen Bereichen stattgefunden. 
Nach Ablauf der Projektzeit wird ein Resümee mit den Unternehmen gezogen, ob Maßnahmen bereits 
umgesetzt wurden. 
Aufgrund des positiven Feedbacks wurde – ebenfalls gemeinsam mit dem FB Umwelt und Klimaschutz – für 
März 2024 eine öffentliche Veranstaltung geplant, in der auf wichtige Gesichtspunkte eines nachhaltigen 
Firmensitzes, wie Entsiegelung, Fachkräftebindung, Beleuchtung und Artenschutz, eingegangen wird. 
Das Thema Inklusion hat in 2023 eine n hohen Stellenwert erhalten. Gemeinsam mit der Heilpädagogischen 
Hilfe Osnabrück, der WIGOS und der MaßArbeit kAöR wurde die Kampagne „1A – Ein Arbeitsmarkt für alle!“ 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 27 
 
ins Leben gerufen, die in Unternehmen für mehr Aufklärung bezüglich der Zusammenarbeit mit Menschen mit 
Behinderung sorgen soll. Zudem wurde die Kampagne medial durch die WFO unterstützt und ein eigener Reiter 
auf der Fachkräfteseite „Typisch Osnabrück“ eingerichtet. Zwar musste die geplante Jahresendveranstaltung 
aufgrund zu weniger Anmeldungen abgesagt werden (hier hätte man noch intensiver in die Bewerbung der 
Veranstaltung gehen müssen), aber allgemein wurde die Kampagne gut aufgenommen. Gemeinsam wird eine 
noch stärkere Zusammenarbeit fokussiert und auf dem gelegten Grundstein aufgebaut.  
Im Netzwerk der regionalen Produzierenden befinden sich inzwischen ca. 110 Mitglieder, davon alleine über 
60 Herstellerende aus den Bereichen Lebensmittel, Kunsthandwerk oder Mode. Aus der großen Gruppe hat 
sich in 2023 eine Arbeitsgruppe aus 8 bis 10 Beteiligten (je nach Verfügbarkeit) gebildet. Gemeinsam wurde 
für das Netzwerk ein neues Logo erarbeitet und die Homepage Regionalität (Typisch Osnabrück) aufgeräumt, 
um dem Netzwerk mehr Sichtbarkeit zu geben. Durch die Zusammenarbeit mit dem Campusbier der 
Hochschule Osnabrück konnte eine Handvoll  Herstellende an dem ersten Nikolausmarkt der Hochschule am 
Hafen beteiligt werden. Zudem wurde in der Weihnachtszeit ein Leerstand in der Theaterpassage mit 
Produkten aus dem Netzwerk bestückt. Die Möglichkeit kam durch die Kooperation mit dem Citymanagement 
von Marketing Osnabrück und dem Projekt „puq – pop up quartier“ zustande. 
Das Projekt „Logist.Plus“ hatte sich in 2023 mit Themen zu nachhaltiger Logistik beschäftigt, insbesondere dem 
ressourcenschonendem Umgang mit Flächen für die Logistik. Die Universität und Hochschule Osnabrück 
beteiligen sich am vom Bund geförderten Projekt, genauso wie das KNI. Als Gebietskörperschaften kooperieren 
Landkreis Osnabrück, Stadt Osnabrück und Kreis Steinfurt. 
4.12 Wohnen in Osnabrück GmbH (WiO) 
In dem Osnabrücker Stadtteil Eversburg am „Eversburger Friedhof“ ist nun das Wohngebiet „Große 
Eversheide“ entstanden. Im südlichen Abschnitt des Baugebiets sind vier  Mehrfamilienhäusern errichtet 
worden.  
Handlungsfeld Angebote / Prod ukte /Leistungen: Die Gebäude wurden an einem Nahwärmenetz 
angeschlossen und werden von hieraus mit Wärme versorgt. Die Wärmeerzeugungsanlage wird von den 
Stadtwerken Osnabrück betrieben. Die zu errichtende Wärmeerzeugungsanlage besteht aus einem 
Pelletkessel und einer Erdgas-Brennwertkesselanlage. Die Vorlauftemperatur an der Eigentumsgrenze beträgt 
max. 75 C. Die von den Stadtwerken gelieferte Wärme aus dieser Anlage hat nach AGFW FW 309 -1 (Stand 
05/14) einen Primärenergiefaktor von kleiner gleich 0,60.  
 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 28 
 
4.13  Tabellarische Übersicht über die Maßnahmen der städtischen Beteiligungen 
Städtische 
Beteiligung 
HF Personal / 
Strategie HF Mobilität HF Erneuerbare 
Energien HF Energieeffizienz HF Angebote / 
Produkte / Leistungen 
HF Kommunikation/ 
Netzwerke 
Flughafen 
Münster/Osnabrück 
GmbH 
  Ausbau der 
Ladeinfrastruktur 
 Neue 
Photovoltaikanlage 
 Umrüstung 
Fluggasttreppen 
 Sanierung der Deckschicht 
 Ausstattung der 
Befeuerung mit LED 
 Nutzung recycelten 
Materials zur 
Instandhaltung 
 Umrüstung der 
Heizungspumpen 
  
InnovationsCentrum 
Osnabrück GmbH 
  Kapazitätsverdopplung 
der Ladesäulen   Optimierungen in der IT-
Infrastruktur   
ITEBO GmbH     energetische Ertüchtigung 
der „Stüvestraße“  
 Neubau des 
Hauptrechenzentrums  
 
Klinikum Osnabrück 
   Förderanträge für CO2 
Heizzentrale 
 Ausschreibung für PV 
   
Marketing 
Osnabrück GmbH  
 1 Stelle für 
Nachhaltigkeitsmanage
ment 
 Status quo Analyse 
 Strategie SDGs 
  Ausschreibung für PV    Leerstandsmanagement 
für regionale Anbieter 
 Mehrwegkampagne 
Osnabrücker 
Parkstätten 
Betriebsgesellschaft 
mbH 
  Ersatz Verbrenner-
Fahrzeuge durch E-
Autos 
 Planung einer PV-
Anlage 
   Weiterer Ausbau öff.  
E-Ladesäulen 
 Bau Fahrradparkhaus 
Städtische Bühnen 
Osnabrück gGmbH 
 4 Wochenstunden für 
Nachhaltigkeitsmanage
ment 
 Schulung zum 
„Transformationsmana
ger Nachhaltige Kultur“ 
 Jobradprogramm 
 Lastenrad für alle 
Abteilungen 
 Reduzierung der Km-
Zahl (Dienstfahrten) 
  Bewegungsmelder für WC-
Anlagen 
 Anschaffung eines 
Ozonschrankes 
 Wiederverwendung und 
Ausleihe z.B. 
Bühnenbild, Kostüme 
 Sammelbestellung zur 
Reduzierung von 
Transportwegen 
 Entwicklung eines 
Baukastensystems 
 Projekt CircleZeit 
Stadtwerke 
Osnabrück AG 
   Konzept zur Über- 
prüfung von PV-
   Fortführung des 
Betriebes der 
elektrischen Linien 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 29 
 
Installationsflächen am 
Klärwerk 
 Abschluss des 
Masterplans Wärme 
 Beteiligung und 
Zusammenarbeit mit 
der Stadt Osnabrück im 
Rahmen der 
kommunalen 
Wärmeplanung 
Tourismusgesellscha
ft Osnabrücker Land 
mbH  
  Wechsel zum E-
Fahrzeug 
 Installation einer E-
Ladesäule 
   Anschaffung eines 
Quookers 
 Projekt „17 Städte - 17 
Projekte“ 
Volkshochschule 
Osnabrück GmbH 
 
 Dienstradleasing für 
MA 
 Bezuschussung zum 
Jobticket 
 
 Ausstattung von Räumen 
und Fluren mit LEDs  
 Auswechselung der 
Heizungsthermostate und 
der Belüftungsanlage 
 Sanierung der Küche 
 Blauer Engel für 
Programmheft 
 Stärkerer Fokus auf 
Nachhaltigkeits- und 
Klimaschutzthemen 
Wirtschafts-
förderung 
Osnabrück GmbH 
 Erstellung einer 
Nachhaltigkeitsstrategi
e (Nachhaltigkeitsziele 
wurden bereits 
definiert) 
 Erfassung der 
Dienstfahrten 
   Fortführung der 
Nachhaltigkeitsberatung
en 
 Konzeptideen für 
Gewerbegebietsversam
mlungen 
 Fortführung von 
Beratungen zur 
naturnahen Gestaltung 
von Firmengeländen 
 Kampagne „1A – Ein 
Arbeitsmarkt für alle! 
 Fortführung des 
Netzwerks der 
regionalen 
Produzierenden 
Wohnen in 
Osnabrück GmbH 
     Anschluss des 
Wohngebiets „Große 
Eversheide an 
Wärmenetz 
 
 
Tabelle 4: Maßnahmenübersicht der städtischen Beteiligungen für 2023
5 Ausblick und anstehende Herausforderungen 
Dieses Kapitel beleuchtet die Planungen der städtischen Beteiligungen sowie die Herausforderungen , vor 
denen sich die Beteiligungen in diesen und den zukünftigen Jahren vor dem Hintergrund der ambitionierten 
Klimaschutzschutzziele gestellt sehen. 
5.1 Flughafen Münster/Osnabrück GmbH (FMO) 
Der Ausblick auf das Jahr 2024 sieht die Weiterentwicklung der begonnenen Maßnahmen vor. So wird der 
Ausbau der Ladeinfrastruktur, die Erweiterung des E-Fuhrparks durch die Anschaffung von neuen E-Bussen für 
die Fluggastbeförderung auf dem Vorfeld und die Umrüstung der flughafentechnischen Anlagen insbesondere 
die Umrüstung der Vorfeldflutlichtbeleuchtung auf LED-Technik im Fokus stehen.  
Durch die Beauftragung eines Transformationskonzeptes, das mit einem Zuschuss der -Bundesförderung für 
Energie- und Ressourceneffizienz in der Wirtschaft - gefördert wird, werden die im Konzept „FMO 2030 CO 2 
neutral“ entwickelten Maßnahmen und Ziele konkretisiert. In dem Transformationskonzept werden 
verbindliche Reduktionsziele der Scope 1 – und Scope 2 Emissionen, unter Berücksichtigung der regenerativen 
Strom-, Wärme - und Kälteerzeugung , wie z.B. Photovoltaik, Wärmepumpen und 
Wärmerückgewinnungssysteme, festgelegt. Die Auswertung der Ergebnisse erfolgt im Mai 2024 und werden 
je nach wirtschaftlichen Möglichkeiten bis 2030 umgesetzt. 
Weiteren Informationen rund um das Thema Umwelt sind auf der Homepage des FMO  abrufbar, siehe  
https://www.fmo.de/. 
5.2 InnovationsCentrum Osnabrück GmbH (ICO) 
Zur Erreichung einer Klimaneutralität werden dabei v. a. folgende Ansatzpunkte gesehen:  
1. Minimierung des Verbrauchs an elektrischer Energie 
2. Ausbau der Kapazität zur Eigenerzeugung von Strom 
3. Langfristiger Strombezug aus 100 % regenerativen Quellen 
Hinsichtlich des Strombezugs ( 3) besteht ein Liefervertrag bis Ende 2025. Der Ausbau der Kapazitäten zur 
Eigenerzeugung von Strom (2) soll mit dem Eigenbetrieb Immobilien - und Gebäudemanagement beurteilt 
werden. Da die Dachfläche weitestgehend mit Photovoltaik belegt ist, können hier d ie südausgerichteten 
Wandflächen für eine ergänzende Photovoltaiklösung in den Folgejahren geprüft werden. 
5.3 ITEBO GmbH 
Im Laufe des Jahres 2024 wird ein fundierter Überblick über CO2-Fußabdruck der ITEBO Unternehmensgruppe 
vorliegen. Durch die Sanierung des Gebäudes Stüvestraße kann dieser erheblich reduziert werden. Weitere 
Teilprojekte sind nach dem Ergebnis des Monitorings zu identifizieren. Diese sollen vor allem die Spezifika des 
Geschäftsfeldes betreffen, so beispielsweise die Weiternutzung von IT-Hardware. Darin gilt es, sich spezielles 
Fachwissen zu erschließen. Die meisten CO 2-Emissionen entstehen allgemein in der Beschaffung. Deswegen 
muss dort gesondert auf Alternativen geachtet werden. Eine weitere Herausforderung könnte sein, dass sich 
Planungs- und Umsetzungszeiträume nicht decken und es dadurch zu Verzögerungen des 
Multiprojektmanagements kommen könnte. 
5.4 Klinikum Osnabrück 
Der große Hebel für eine Verbesserung der Klimabilanz ist die neuartige Energiezentrale. Für eine Realisierung 
ist das Klinik um weiterhin abhängig von umfangreichen Fördermitteln, die auch bei den entsprechenden 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 31 
 
Stellen beantragt worden sind. Derzeit werden zur Umsetzung des Green Hospitals intensive Gespräche  mit 
den Förderbehörden geführt, um Detailfragen zum Antrag zu klären. 
Die Förderquote spielt eine entscheidende Rolle für di e Umsetzung, da das Projekt aus eigenen Mitteln des 
Klinikums Osnabrück schwer umsetzbar wäre. Eine Zeitschiene ist aktuell schwer abschätzbar.  
Für die Nutzung aller Dachflächen für PV -Module ist die  europaweite Ausschreibung und die Vergabe ein 
wichtiger Baustein. Derzeit läuft eine erneute Ausschreibung. Beim letzten Versuch gab es erfreulicherweise 
Angebote und eine Vergabe wird aktuell vorbereitet. Nach der Vergabe erfolgt eine Umsetzung des Projektes 
voraussichtlich bis Ende 2025, eine genauere aktualisierte Zeitplanung wird nach der Vergabe erstellt werden. 
5.5 Marketing Osnabrück GmbH (mO.) 
Die Herausforderungen, die der mO. auf dem Weg zur Erreichung der Klimaziele begegnen, sind nach wie vor 
auf ökologischer und ökonomischer Sicht darin begründet, dass es sich bei den genutzten Gebäuden und 
Räumlichkeiten um Fremdeigentum handelt. Die damit einhergehenden längeren Abstimmungs - und 
Genehmigungsprozesse stehen einer schnellen Umsetzung von klimafreundlichen (Sanierungs-) Maßnahmen 
entgegen. 
Zudem sind die Zeitfenster für Sanierungen in der OsnabrückHalle sehr klein und nur während der Nebensaison 
in den Sommermonaten möglich. Diese Zeitfenster sind mit i.  d. R. zwei/drei Monaten sehr kurz, wenn man 
längeren Schließungen oder Beeinträchtigungen des Publikumsverkehrs und damit einhergehende finanzielle 
Einbußen vermeiden möchte. 
Erschwerend kommt oftmals die Frage der Finanzierung hinzu, oder – im Falle eines Förderprojektes – die 
langwierige Abwicklung  und Umsetzung dessen, sowie oftmals begrenztes Know -how im Umgang mit 
Förderrichtlinien und Fördermittelgebern. 
Des Weiteren sind Maßnahmen wie beispielsweise eine Nachhaltigkeitsstrategie oder eine  umfassende CO2-
Bilanzierung unter Berücksichtigung aller  Standorte und auf Grund der vielfältigen Aufgabenfelder der mO. 
schwer umsetzbar und bündeln viel der zeitlichen und personellen Ressourcen. 
Im Jahr 2024 liegen die Schwerpunkte der Klimaschutzmaßnahmen in den nachfolgend aufgeführten 
Handlungsfeldern: 
Handlungsfeld Erneuerbare Energien:  Das Dach der OsnabrückHalle soll eine Photovoltaikanlage erhalten, 
wodurch nach Möglichkeit zumindest ein Großteil des Eigenbedarfs gedeckt werden soll. Zudem ist die 
Ausweitung der CO2-Bilanzierung über Scope 1-2 hinaus, auf die Scope 3-Emissionen geplant. 
Handlungsfeld Energieeffizienz und -einsparung: Das vorhandene Energiegutachten soll aktualisiert werden 
und daraus mittel- bis langfristige Planungen für weitere Sanierungsmaßnahmen abgeleitet werden. Weitere 
Sanierungen (bspw. Glasdach etc.) sollen zur Reduzierung des Energieverbrauchs umgesetzt werden.  
Handlungsfeld Beschaffung: In 2024 wird ein Beschaffungsleitfaden unter Berücksichtigung von Güte -und 
Nachhaltigkeitssiegeln erstellt. Dieser soll sowohl den Mitarbeitenden als Leitfaden zur internen Beschaffung 
dienen, sowie sukzessive als Handreichung auch für externe Veranstaltende ausgeweitet werden. 
Darüber hinaus wird es einen Leitfaden zur Durchführung nachhaltiger Veranstaltungen geben, der intern wie 
extern bei der Veranstaltungsplanung Berücksichtigung finden soll. 
Handlungsfeld Wasser- und Abfallmanagement: Die Abfallkette wird in 2024 fortlaufend überprüft, sowie die 
Abgabe von Speisen an Vereine, die die Tafel nicht annehmen kann. Zudem soll der Weg für eine umfassende 
Wertstofftrennung intern wie extern bereitet werden. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 32 
 
5.6 Osnabrücker Parkstätten -Betriebsgesellschaft mbH  
(OPG) 
Handlungsfeld Mobilität: Mittels eines systematischen Vorgehens arbeitet die OPG kontinuierlich an dem 
weiteren Ausbau der E -Ladeinfrastruktur in Osnabrück und sucht geeignete Standorte. Das strategische 
Vorgehen der OPG bzgl. des kontinuierlichen, bedarfsorientierten Ausbaus der öffentlichen Ladeinfrastruktur 
basiert auf den folgenden Prozessschritten: 
1. Analyse des Ist-Zustandes in und um Osnabrück 
2. Theoretische Grundlagen als Basis für die Strategieentwicklung (Marktrecherche) 
3. Standortanalyse: Wesentliche Kriterien für die Standort analyse sind die vorhandenen 
Netzbetriebsmittel, die Besiedlungsdichte, die potenziellen Nutzergruppen, vorhandener 
Parkdruck, die Aufenthaltsqualität, die Art der Nutzung (@home, @work, @public), 
Möglichkeiten der Ladeleistung.  
Die OPG hat den permanente n Ausbau der öffentlichen E -Ladeinfrastruktur in ihrer Mittelfristplanung 
berücksichtigt. Die Anzahl der öffentlichen E-Ladepunkte soll vom Jahr 2022 (215 Ladepunkte) zum Jahr 2027 
auf über 400 Ladepunkte in und um Osnabrück steigen. 
Außerdem wird sich die OPG mbH weiterhin dem ruhenden Verkehr verschiedener Mobilitätsformen widmen. 
Vor allem wird sich die OPG auf vorhandene Ausschreibungen für den Betrieb von gesicherten 
Fahrradabstellanlagen bewerben. Beispielsweise sollen weitere Projekte gesicherter Fahrradabstellanlagen in 
und um Osnabrück umgesetzt werden, die zu einer Nachhaltigkeit sowie dem Vorantreiben der 
Mobilitätswende beitragen. Zudem werden Konzepte zur Errichtung nachhaltiger Mobilitäts- und Logistik-Hubs 
als Quartiersgaragen der Zukunft entwickelt.  
Handlungsfeld Erneuerbare Energien:  Die OPG möchte auf verschiedenen Parkhausdächern PV -Anlagen 
installieren, um den Eigenverbrauch und die Lademengen an den Ladesäulen damit abzudecken. Hierzu 
analysiert aktuell ein Fachplanungsbüro für die OPG d ie Parkhausdächer. Vorstellbar ist eine PV -Anlage 
zusätzlich zur Kollegienwall-Garage auf einem Teil der obersten Ebene der Bahnhofsgarage. Hier befindet sich 
die OPG allerdings noch in der Phase der Standortanalyse.  
5.7 Stadtwerke Osnabrück AG (SWO) 
Handlungsfeld Mobilität: Die SWO Mobil GmbH befindet sich derzeit in der Ausschreibungsphase für 19 
Elektrosolowagen und rechnet mit einer Auftragsvergabe im 1. Halbjahr 2024.  Diese Fahrzeuge sollen 
dann ab 2025 die letzten Dieselbusse mit der Abgas-Euronorm EEV ersetzen. 
Handlungsfeld Klärwerke : Das Konzept zur Überprüfung sämtlicher PV -Installationsflächen sieht die 
Umsetzung in drei Bauabschnitten vor, wobei Bauabschnitt 1 eine Gesamtkapazität von etwa 240 kWp 
umfassen wird und voraussichtlich im Sommer 2024 ab geschlossen sein soll. Parallel dazu schreiten die 
Planungen am Klärwerk Hellern zügig voran, um Photovoltaik-Module auf verschiedenen Dachflächen zu 
installieren. Hier ist geplant, bis zum Jahr 2024 eine Kapazität von etwa 45 kWp zu realisieren. 
Handlungsfeld Güterverkehr und Logistik:  Der Eisenbahnbetrieb erwartet die Auslieferung von zwei 
Hybridlokomotiven mit Doppeltraktionsfähigkeit für den Rangierdienst im Hafen Osnabrück, die im 
Sommer 2024 stattfinden soll. Die Lokomotiven befinden sich noch in Produktion bei der Firma Gmeinder 
in Mosbach. Diese Neuanschaffung wird zwei veraltete Diesellokomotiven ablösen und zahlt somit direkt 
auf die Verbesserung der Klimabilanz ein.  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 33 
 
5.8 Städtische Bühnen Osnabrück gGmbH  
Der allgemeine Fachkräftemangel verlangsamt die Arbeiten zum Thema Nachhaltigkeit deutlich. In der Haus- 
und Betriebstechnik sind dauerhaft unbesetzte Stellen zu verzeichnen, die nur schwer nachbesetzt werden 
können. Da nur wenig dafür qualifiziertes Personal im Theater vorhanden ist, können die Themen Reduzierung 
des Energieverbrauches und Verbesserung der Nachhaltigkeit nur langsam vorangetrieben werden.  
Insgesamt gesehen ist der Ausblick auf 202 4 noch in Teilen mit Unsicherheiten behaftet, da die anstehende 
Sanierung eine Planung von konkr eten Maßnahme n weiterhin erschwert. Letztlich wird die 100  %ige 
Klimaneutralität der Städtische Bühnen erst nach der vollständigen Sanierung des Theaters am Domhof 
erreicht werden können. Die Sicherstellung der Finanzierung der Theatersanierung mit Neubau von 
Probenzentrum und Dekorationswerkstätten ist weiterhin eine große Herausforderung. Stadtvorstand und 
Theater sind dazu in Gesprächen mit Vertretenden von Bund und Land. 
Handlungsfeld Mobilität: Im Jahr 2024 soll eine erste Ladestation am Standort Domhof installiert werden. Dies 
ist die Grundlage, um die Anschaffung eines E -Fahrzeuges zu planen. Die Anschaffung eines weiteren 
Lastenrads wird nach Rücksprache mit den technischen Abteilungen geprüft. 
Handlungsfeld Erneuerbare Energien: Aktuell wird der Ein satz einer Photovoltaik(PV)-Anlage am Standort 
Theater am Domhof geprüft. Für die Planung ist jedoch die Beauftragung eines geeigneten Planungsbüros 
erforderlich. Für die Maßnahme sollen zusätzliche Fördermittel beantragt werden. Je nach Genehmigungslage 
ist eine weitere PV-Anlage auf den Werkstattgebäuden in der Rheinstraße vorgesehen.  
Handlungsfeld Energieeffizienz und -einsparung: Der Denkmal- und Ensembleschutz des Theaters am Domhof 
erschwert Umbauten, wie schon im letzten Bericht dargestellt . Im näch sten Jahr soll ein 
Energiemanagementsystem eingeführt werden, mit dem Verbräuche gezielt analysiert und optimiert werden 
können. Dies beinhaltet Sensorik, d. h. Zähler für Strom, Wasser - und Wärme, sowie eine entsprechende 
Software. Zudem können über das System stromintensive Alt systeme ermittelt werden und anschließend 
ausgetauscht werden. Weiterhin sollen im kommenden Jahr in Großräumen wie den Orchesterproberäumen 
die alten Leuchtmittel durch energieeffiziente LED-Beleuchtung ersetzt werden. 
Handlungsfeld Recycling: Das Theater möchte sich im nächsten Jahr verstärkt in regionalen Ko operationen 
engagieren, indem es aktiv mit den Werkstätten der regionalen Stadttheater zusammenarbeitet. Diese 
Partnerschaft soll nicht nur einen effizienten Ressourcenaustausch ermöglichen, sondern auch den 
gemeinsamen Einsatz für nachhaltige Praktiken im Bereich der Bühnenproduktion fördern. Weiterhin wird im 
kommenden Jahr die Wiederverwertung von Bühnenbildern ausgebaut. Kooperationen mit Schulen und der 
Freien Szene werden angestrebt, um nicht mehr benötigte Bühnenelemente abzugeben. Hierbei sind allerdings 
noch einige rechtliche Bedenken (Haftungsausschluss, Urheberrecht) zu klären.  
5.9 Tourismusgesellschaft Osnabrücker Land mbH (TOL) 
Im Moment stehen der TOL für Klimaschutz/Nachhaltigkeit keine zusätzlichen personellen und finanziellen 
Ressourcen zur Ver fügung. Die Einwerbung von Fördermitteln sowie die Einrichtung einer Projektstelle mit 
mind. 20 Stunden ist unbedingt erforderlich. 
Im Jahr 2024 sollen die Orte im Landkreis und die touristischen Betriebe für das Thema sensibilisiert und auf 
den gleichen K enntnisstand gebracht werden. Über die eigene Zertifizierung als nachhaltige Destination 
Management Organisation (TourCert) gibt die TOL den Anstoß für einen weiteren Prozess. Am Ende (in drei bis 
vier Jahren) steht die Zertifizierung des Osnabrücker Landes (Stadt und Landkreis) als Nachhaltige 
Reisedestination. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 34 
 
Die Ergebnisse des Förderprojektes “17 Städte - 17 Projekte” werden vom 18. bis 20.  November 2024 im 
Niedersachsencamp (NDSC) in der OsnabrückH alle vorgestellt. Es werden konkrete Angebote entwickelt, die 
dann auf die eigenen Städte/Regionen zugeschnitten werden können (z. B. beim Grün Tagen). 
Die TOL plant, ab dem Jahr 2024 die Zertifizierung des Osnabrücker Landes (Stadt und Landkreis Osnabrück ) 
als nachhaltige Reisedestination anzustoßen (TourCert). In diesen Rahmen fällt auch die Organisation  eines 
Tourismustages (15. April) für die touristischen Kolleginnen und Kollegen aus den Städten und Gemeinden zum 
Thema Nachhaltigkeit / Klimaschutz. Inhaltlich wird es u. a. um die Themen TourCert, neue DTV-Bedingungen 
der i-Marke (Tourist-Informationen) sowie Zertifizierungen für Hotels gehen. Bei der Zertifizierung TourCert  
handelt es sich um kein einmaliges Projekt, sondern um die Implementierung eines Management-Prozesses, 
der bis auf die Betriebsebene reicht. Um Ansprechpartner für die Orte sein zu können und auch die TourCert-
Zertifizierung umsetzten zu können, werden eine Projektstelle und Fördermittel benötigt. Begonnen wird mit 
der Information und Sensibilisierung der Betriebe und der Recherche nach Fördermöglichkeiten. 
5.10 Volkshochschule der Stadt Osnabrück GmbH (VHS) 
Um die angestrebte Klimaneutralität erreichen zu können, sind erhebliche Anstrengungen erforderlich. Alle 
Maßnahmen müssen zusätzlich zum laufenden Kernbetrieb der Einrichtung durchgeführt werden, sodass 
mittelfristig auch ein gewisses Stellenkontingent mit der Aufgabe Klimaschutz verbunden sein muss.  Bisher 
verfügt das Stammpersonal der vhs  nicht über eine eigene vertiefte fachliche Expertise und müsste 
entsprechend geschult beziehungsweise ein zusätzliches Stellenkontingent hierfür aufgebaut werden, um sich 
gezielt der Umsetzung der Maßnahmen widmen zu können.  
Im Jahr 2024 plant die vh s eine Arbeitsgruppe zum Klimaschutz einzurichten, die weitere Einsparpotenziale 
feststellen und gegebenenfalls benötigte Investitionen benennen soll. 
Mit der Umstellung der Beleuchtung auf LED-Betrieb wurde bereits im Jahr 2020 begonnen. Dieser Prozess soll 
im Jahr 2024 dynamisiert werden. Inwieweit die Nutzung von Solarenergie am Standort Bergstraße zukünftig 
mit dem Denkmalschutz vereinbar ist, müsste geprüft werden. 
Des Weiteren müssten  an den Mietobjekten zusätzliche Baumaßnahmen durchgeführt werden. Dies setzt 
voraus, dass externe Experten hinzugezogen und zusätzliche Investitionen getätigt werden. Da bisher ca. 84 % 
des Energiebedarfs auf das Heizen entfallen, dürfte dies der größte Hebel für CO2-Einsparungen sein. Für eine 
wirkungsvolle Einsparung von He izenergie müsste jedoch vor allem der denkmalgeschützte Standort 
Bergstraße energetisch ertüchtigt werden. Da der überwiegende Anteil der Fenster jedoch noch einfach 
verglast ist und bei einem Austausch die Rundbögen einzelne Maßanfertigungen erfordern, dü rfte bei 90 
auszuwechselnden Fenstern eine siebenstellige Investitionssumme erforderlich sein, die die Volkshochschule 
als Mieterin nicht aufbringen kann. Hier müsste die Stadt Osnabrück als Eigentümerin des Gebäudes in die 
Entscheidungsprozesse und die da mit verbundene Mittelakquise ein bezogen und gegebenenfalls 
Förderprogramme in Anspruch genommen werden. Aus eigenen Mitteln kann die VHS den Investitionsbedarf 
nicht stemmen.  
Mit ihrem breiten Spektrum an Veranstaltungen nimmt die VHS das Thema Umwelt und  Nachhaltigkeit 
verstärkt in den Blick. Dieser Bereich soll 2024 weiter ausgebaut und durch wichtige Aspekte wie zum Beispiel 
die kommunale Wärmeplanung ergänzt werden. Durch den Austausch mit dem Masterplanbeirat 100  % 
Klimaschutz und dem Solarverein ist die VHS aktives Mitglied im regionalen Netzwerk. Eine weitere Vernetzung 
in der Region wäre wünschenswert. Parallel dazu beteiligt sich die VHS im Netzwerk Bildung, das sich mit den 
Themen MINT/Klimabildung und BNE auseinandersetzt.  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 35 
 
5.11 Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH (WFO) 
Durch Veränderungen in den Sachkostenbudgets wurde es ermöglicht, ein Budget für eigene 
Nachhaltigkeitsmaßnahmen in 2024 zu schaffen. Dieses reicht jedoch nicht ansatzweise aus, um Maßnahmen 
mit einer großen Wirkung umzusetzen. Für den Anfang ist es sicherlich gut, weil nun niederschwellig mit der 
Umsetzung angefangen werden kann, jedoch wird in Zukunft mehr Budget benötigt, um vor Ort größere 
Maßnahmen umsetzen zu können. 
Unterstützung wird weiterhin im baulichen Bereich benötigt, da di e Energieberatung spezialisiert sein muss 
auf denkmalgeschützte Gebäude. 
Zudem haben sich die Eigentumsverhältnisse geändert und die Alte Apotheke befindet sich nun in städtischer 
Hand. Hier muss in den Dialog getreten werden, um die Verantwortlichkeit zu klären. Von der Stadt sollte eine 
Kompromissbereitschaft und Unterstützung bei der Umsetzung von Maßnahmen im und am Gebäude 
angeboten werden. 
Nachdem bisher erst die Nachhaltigkeitsziele definiert wurden, sollen diese in 2024 in eine ganzheitliche 
Strategie integriert werden, deren erste Bausteine ebenfalls schon erarbeitet wurden. Die Ziele werden 
zunächst mit der Geschäftsführung besprochen und dann in einem Workshop mit allen Mitarbeitenden 
durchgegangen. In diesem Workshop werden auch andere Thematiken angesprochen, wie beispielsweise die 
Mülltrennung vor Ort, nachhaltige Beschaffung, Dienstfahrten und Ansprüche an eigens organisierte 
Veranstaltungen. 
Bereits im letzten Jahr wurde das Müll-Sortierungssystem im Büro angepasst und mit dem Reinigungspersonal 
gesprochen. Da die Umsetzung noch nicht zufriedenstellend ist, muss hier erneut angesetzt werden, um eine 
optimale Mülltrennung zu gewährleisten.  
Wenn alle Maßnahmen besprochen wurden, soll die Kommunikation von innen nach außen getragen werden 
und in Zukunft auch auf der Homepage der WFO zu finden sein. Das Vorhaben soll transparent für alle 
Stakeholder und Interessierte dargestellt werden. 
Der Aufsichtsrat wird regelmäßig über die Aktivitäten der WFO zum Thema Klimaschutz informiert. Eine engere 
Zusammenarbeit bei Fragen zur Umsetzung von Nachhaltigkeitsmaßnahmen wird angestrebt. 
Monitoring und Bilanzierung: Ab 2024 wird angestrebt, die Dienstfahrten mit den privaten Fahrzeugen, dem 
WFO-eigenen Dienstfahrzeug, aber auch Bus und Fahrrad zu evaluieren. Dadurch soll eine ganzheitliche Sicht 
auf die Dienstfahrten ermöglicht werden und bestenfalls Maßnahmen daraus abgeleitet werden, wie diese 
noch konsequenter ökologisch durchgeführt werden können. 
Mobilität: Die Mitarbeitenden sollen sensibilisiert werden, die Stadtteilautos frühzeitig zu buchen, um 
möglichst immer ein E -Auto nutzen zu können. Zudem wurde Budget für ein Lastenrad  gestellt, welches 
konfiguriert und nach Kauf allen Mitarbeitenden zur Verfügung g estellt wird. Somit können Lieferungen in 
Zukunft per Lastenrad und nicht mehr per Auto durchgeführt werden.   
Handlungsfeld Energieeffizienz und -einsparung: Die letzte Sanierung des Gebäudes ist schon Jahrzehnte her 
und entspricht somit nicht mehr den ne uesten Standards. Durch die Spalten in den Türen zieht Luft, und die 
Dämmung ist so unzureichend, dass die Heizung bei kalten Temperaturen nicht viel ausrichten kann. Es muss 
geklärt werden, inwieweit man energetische Änderungen an einem Gebäude vornehmen kann, welches unter 
Denkmalschutz steht. Dafür muss eine Fachperson mit hinzugezogen werden. Lösungen für mögliche 
Sanierung/ Veränderung des Gebäudes sollen mit dem Vermieter bzw. der Stadt Osnabrück erarbeitet werden. 
Gemeinsam mit dem Gebäudeinhaber mus s dringend über den Wechsel auf LED -Beleuchtung im gesamten 
Gebäude gesprochen werden. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 36 
 
Als Gewerbekundin von den Stadtwerken muss geprüft werden, ob die Ankündigung, dass ab 2024 
automatisch 100 % Ökostrom aus regenerativer Erzeugung zur Verfügung gestellt wird, auch umgesetzt wird. 
Dadurch würde ein großer Teil der Scope 2-Emissionen wegfallen. 
Das vorhandene Budget wird für Sparaufsätze an den Wasserhähnen im Gebäude genutzt. Zudem wird ein 
Wasserfilter besorgt, um in Zukunft von Glasflaschen auf Leitungswasser umzusteigen.  
Handlungsfeld Angebote / Produkte /Leistungen: Nachdem ein Jahr vergangen ist und mehr Klarheit darüber 
besteht, welche Aufgaben vom „nachhaltigen regionalen Wirtschaften“ in die betriebliche 
Nachhaltigkeitsberatung integriert werden und inwieweit das regionale Netzwerk weitergeführt wird, wird der 
Fokus wieder stärker auf die Beratung und nachhaltige Projekte für die Stadt gelegt. 
Ergänzend dazu steht das Jahr unter dem Leitwort „Kreislaufwirtschaft“. Es soll ein Workshop mit Stakeholdern 
aus den Bereichen Bau, Recycling, Immobilien, Abfall, usw. durchgeführt werden, um herauszufinden, wie man 
Ressourcen besser in der Stadt halten kann. Ein erstes Konzept wurde erarbeitet und muss nun mit anderen 
Kooperationspartnerinnen und -partnern besprochen werden. Zudem sollen den Osnabrücker Unternehmen 
auch weiterführende Informationen zur Verfügung gestellt werden, zum Beispiel zum Prinzip „Cradle to Cradle“ 
oder zu möglichen Zertifizierungen. In welchem Rahmen das geschehen soll, wird noch überlegt.  
Wie unter Punkt 4.11 bereits beschrieben, wurden im letzten Jahr Vorbereitungen für einige Veranstaltungen 
geplant, darunter die Gewerbegebi etsversammlungen und naturnahe Firmengelände. Diese werden in 2024 
umgesetzt. 
Bezüglich des regionalen Netzwerks wurden bereits erste Gespräche geführt, wie man die Mitglieder besser in 
bereits bestehende Veranstaltungen der Stadt integrieren kann, um mehr  Aufmerksamkeit auf regionale 
Produkte zu leiten. Auf den Ergebnissen des letzten Jahres und den Workshops soll aufgebaut werden und 
Projekte, die bereits bestehen, sollen weiter ausgebaut werden und eine stärkere mediale Präsenz erhalten. 
Wichtig werden in diesem Jahr Kooperationen werden.  
In 2024 werden beim „Logist.Plus“ -Projekt die drei Kernthemen nachhaltige Logistikansiedlungen, 
Flächenentwicklung/-gestaltung und Citylogistik weiter ausgearbeitet. Aufgrund des bestehenden Interesses 
und der Relevanz für die Region setzt man in interkommunalen Arbeitskreisen bei den Ergebnissen aus 2023 
an. 
5.12 Wohnen in Osnabrück GmbH (WiO) 
Die WiO sieht ihre Aufgabe im Klimaschutz darin, über den reinen Bau (KfW 40 Standard als Zielmarke) 
Klimaschutz auch in den Betrieb der Wohnungen und das Leben der Mieter zu integrieren. 
Ohne Förderung sind viele der angedachten Maßnahmen im sozialgebundenen Wohnungsbau jedoch nicht zu 
finanzieren. Die aktuelle Förderkulisse, die praktische Umsetzung der Förderungen, deren permanente 
Begleitung im Projekt und die notwendigen Nachweise im und am Ende des Projektes und darüber hinaus 
binden erhebliche Kapazitäten. Darüber hinaus ist die Förderkuliss e in ihrer Höhe in den letzten drei  Jahren 
deutlich gesunken und bietet wenig Planungssiche rheit, da sich die Förderhöhe oft erst am Ende des 
realisierten Projektes genau bestimmen lässt. Die volatile Lage im Baugewerbe mit kaum zu 
prognostizierenden Preisentwicklungen für Material und Arbeitskraft sowie der Fachkräftemangel verschärfen 
die Situation weiter. Die WiO begegnet diesen Rahmenbedingungen mit einem klaren, eigenen Konzept, das 
erneut mit dem Gesellschafter, dem Mutterkonzern Stadt und dem politischen Raum geschärft und den neuen 
Rahmenbedingungen angepasst wird.  
Klimaschutzbericht 2023 Seite 37 
 
Die Errichtung der Wohnimmobilien im Jahr 2024 wird ausschließlich der „KfW 40 EE-Standard“ berücksichtigt. 
Dabei werden für die Wärmeversorgung Pelletheizungen sowie Wärmepumpen die Basis bilden. Mit dem Start 
der Projekte WiO 1, 2, 3 und 4 sollen rund 200 neue Wohnungen entstehen. 
 Wohneinheiten Energiequellen PV 
Projekt WiO 1 50 
Pelletheizung + BHKW + 
Spitzenlastgaskessel 
(Wärmeversorgung über das 
Projekt WiO 2) 
integriert 
Projekt WiO 2 50 Pelletheizung + BHKW + 
Spitzenlastgaskessel integriert 
Projekt WiO 3 47 
100 % Pellet  (Wärme-
versorgung über das Projekt 
WiO 4) 
integriert 
Projekt WiO 4 52 100 % Pellet integriert 
Tabelle 5: Geplante Projekte der WiO für 2024, Quelle: WiO 
6 Zusammenfassung und Fazit 
Das Ziel der Klimaneutralität mit dem Zeithorizont 2035 ist für alle städtischen Beteiligungen ein extrem 
ambitioniertes Ziel. Um dieses zu erreichen, müssen einerseits schon vorhandene Klimaaktivitäten verstärkt 
und intensiviert werden. Andererseits müsse n viele weitere zusätzliche Maßnahmen geplant und umgesetzt 
werden.  
Die städtischen Beteiligungen haben die Dringlichkeit erkannt und bereits 2022 vielfältige Maßnahmen in 
diversen Handlungsfeldern umgesetzt (s. dazu die Einzelberichte der Beteiligungen in Kapitel 4). 
Die Herausforderungen für die städtischen Beteiligungen der Stadt Osnabrück in Bezug auf das politisch 
beschlossene Ziel der Klimaneutralität für 2035 stellt sich teilweise unterschiedlich dar.  In diesem Bericht sei 
auf drei Herausforderungen in den folgenden Kapiteln 6.1. bis 6.3 etwas näher eingegangen. 
6.1 Herausforderung und Ist-Situation im Gebäudebestand 
Der aktuelle dena-Gebäudereport "Zahlen, Daten, Fakten zum Klimaschutz im Gebäude"( 2) belegt erneut, dass 
der Gebäudebereich mit rund 40 P rozent der Bereich ist, in dem die meisten CO 2-Emissionen in Deutschland 
verursacht werden. Außerdem entfallen hier – und in Osnabrück bietet sich fast das gleiche Bild – immer noch 
fast 80 Prozent der Wärmeerzeugung auf fossile Energieträger wie Gas und Öl. 
Ob Schulen, Kitas, Rathäuser , oder Sportanlagen  oder wie im Falle von Osnabrück zusätzlich die 
Volkshochschule, das Theater und weitere Gebäude: Der energe tische Sanierungsbedarf vo n kommunalen 
Nichtwohngebäuden ist weiterhin sehr groß.  Und u nsanierte Gebäude verschlingen bis zu fünfmal meh r 
Energie als moderne Gebäude. Nicht nur deshalb, sondern auch zur Erreichung der Klimaneutralität ist eine 
strategische Entwicklung des Gebäudebestandes und eine energetische Sanierung unerlässlich. 
Zu den wichtigen Rechtsnormen in diesem Sektor gehören die „Verordnung über energiesparenden 
Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden (EnEV)“, im November 2020 ersetzt durch 
das Gebäudeenergiegesetz (GEG), das wiederum 2023 novelliert wurde. Hieraus  ergeben sich besonders für 
                                                             
2 DENA-Gebäudereport 2024 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 38 
 
Maßnahmen der Energieeinsparung im Wohn - und Nichtwohngebä ude zusätzliche Anforderungen und 
Handlungsbedarfe, dabei betont das Gesetz explizit die Vorbildfunktion kommunaler Gebäude. 
Ein weiteres zentrales Gesetz, das Energieeffizienzgesetz (EnEfG) – am 18. November 2023 in Kraft getreten – 
gibt Einsparziele beim Energieverbrauch bei der öffentlichen Hand bis zum Jahr 2045 vor 3 . Eine 
Einsparverpflichtung für Länder und Kommunen gilt ab 2024. J ährlich wird von Bund, Land und Kommunen 
eine Endenergieeinsparung von 2 Prozent erwartet. Weiterhin sind Energie- und Umweltmanagementsysteme 
einzuführen. Erstmals gelten auch für neue und bestehende Rechenzentren Energieeffizienzstandards. 
Dies stellt die Stadt Osnabrück und die städtischen Beteiligungen gerade in Bezug auf energetische 
Sanierungen der diversen teils denkmalgeschützten Gebäude vor große Herausforderungen. Das  Ziel der 
Klimaneutralität wird nur erreichbar sein, wenn in Zukunft Fördermittel für die  Gebäudesanierung zur 
Verfügung stehen und die Fördermodalitäten eine intensive Nutzung der jeweiligen Förderung unterstützen. 
Besonders schwierig stellt sich die Situation dann dar, wenn die Gebäude nur angemietet oder gepachtet sind.  
                                                             
3 Bundesgesetzblatt zum Energieeffizienzgesetz 
Städtische Beteiligung Anzahl Standorte / 
Anzahl Gebäude Besitzverhältnisse Gebäudealter / Energetischer 
Zustand  
Flughafen Münster / 
Osnabrück GmbH 
(FMO) 
1 Standort 
20 Gebäude 
In Eigentum, teils 
vermietet 
 Gebäude von 1968 bis 2007 
 Ursprungszustand, nur 
Instandhaltungsmaßnahmen 
InnovationsCentrum 
Osnabrück GmbH (ICO) 
1 Standort  
 1 Gebäude In Eigentum  Neubau von 2014 
ITEBO 2 Standorte 
4 Gebäude in OS 
Eigentum 
(Stüvestrasse) und 
Miete 
k. A. 
Klinikum Osnabrück 
1 Standort  
Mehrere Gebäude 
(4.300 Räume) 
In Eigentum 
 1990 (Hauptgebäude) / 2014 
(ZNG) / 2018 (Akademie) 
 dem Alter entsprechend 
Marketing Osnabrück 
GmbH (mO.) 
4 Standorte; 
4 Gebäude plus 
Rathausinformation 
Zur Miete / Pacht 
 OsnabrückHalle 1979; Theater-
passage: ca. 1984 - 1990; Inno-
vatorium Kernsanierung 2021-
2023 
 kein Standort verfügt über einen 
energetisch einwandfreien 
Zustand 
Osnabrücker 
Parkstätten 
Betriebsgesellschaft 
(OPG) 
30 Parkobjekte  11 in Eigentum  Zwischen 1965 und 2001 
Städtische Bühnen 
Osnabrück gGmbH 
5 Hauptgebäude + 4 
Wohnungen + 2 
Kellerräume 
Eigentum / Miete  Theater (Denkmalgeschütztes 
Gebäude)  1909 
Stadtwerke Osnabrück 
AG 
3 Bäder 
2 Klärwerke  
3 Wasserwerke 
verschiedene 
zentrale 
Verwaltungen der 
Gesellschaften sowie 
weitere Immobilien 
jeglicher Art 
k. A. k.A. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 39 
 
Tabelle 6: Standorte und Gebäude der städtischen Beteiligungen, Quelle: Stadt Osnabrück eigene Darstellung 
Eine wesentliche Herausforderung stellt die Finanzierbarkeit dieser teilweise mit sehr hohen Investitionskosten 
verbundenen Maßnahmen dar. Neben den ggf. vorhandenen Eigenmitteln sind zusätzliche Mittel in 
beträchtlicher Höhe zu akquirieren.  
Allerdings ist die vorhandene Förderkulisse kleinteilig, schwer überschaubar und nicht immer passend zur 
jeweilig geplanten Maßnahme. Die aktuelle Förderkulisse, die praktische Umsetzung der Förderungen, deren 
permanente Begleitung im Projekt und die  notwendigen Nachweise im und am Ende von Projekten und 
darüber hinaus binden einerseits erhebliche Kapazitäten. Darüber hinaus ist andererseits die Förderkulisse in 
ihrer Höhe in den letzten drei Jahren deutlich gesunken , unsicherer geworden und bietet dadurch wenig 
Planungssicherheit, da sich die Förderhöhe oft erst am Ende des realisierten Projektes genau bestimmen lässt.  
Diese Faktoren in Zusammenhang mit einem oftmals begrenzten Know-how im Umgang mit Förderrichtlinien 
und Fördermittelgebern führt zu erheblichen Hemmnissen bei der Umsetzung von Maßnahmen. 
Die volatile Lage im Baugewerbe mit kaum zu prognostizierenden Preisentwicklungen für Material und 
Arbeitskraft sowie der Fachkräftemangel verschärfen die Situation weiter. 
Hinzukommen dann noch erheb liche Schwierigkeiten, wenn es sich bei den Räumlichkeiten um 
Fremdeigentum handelt. Die damit einhergehenden längeren Abstimmungs - und Genehmigungsprozesse 
stehen einer schnellen Umsetzung von klimafreundlichen (Sanierungs -) Maßnahmen entgegen.  Aber auch 
Problemlagen in Bezug auf die Sicherstellung des Betriebes und der daraus resultierenden Einschränkung von 
möglichen Sanierungsmaßnahmen auf kleine Zeitfenster während der Nebensaison in den Sommermonaten 
wie z. B. bei der OsnabrückHalle sind hier mitzubedenken. 
 
  
Tourismusgesellschaft 
Osnabrücker Land 
mbH (TOL) 
1 Standort 
1 Gebäude Zur Miete  2012 /2013 
Volkshochschule der 
Stadt Osnabrück 
GmbH (VHS) 
2 Standorte 
2 Gebäude Zur Miete 
 Bergstraße 1865 
(Denkmalgeschützt) 
 Franz-Lenz-Straße 1960 
Wirtschaftsförderung 
Osnabrück GmbH 
(WFO) 
1 Standort 
1 Gebäude 
In städtischer 
Hand  1865 erbaut, 2000 Sanierung 
Wohnen in Osnabrück 
GmbH (WiO) k. A. k. A. k.A. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 40 
 
6.2 Herausforderung personelle Ressourcen 
Ein wesentlicher Faktor in Bezug auf die Erreichbarkeit der Klimaneutralität sind neben investiven und 
konsumtiven Sachmitteln auch die begrenzten Personalkapazitäten. Förderanträge o der gar die U msetzung 
von Maßnahmen  ebenso wie das Monitoring und die zunehmenden Anforderungen in Bezug auf eine 
transparente Nachhaltigkeitsberichterstattung erfordern personelle Ressourcen und querschnittsorientierte 
Prozesse, da Klimaschutzmaßnahmen verschiedene Handlungsfelder und Dienststellenbereiche durchziehen. 
Mit diesem Bericht wird daher erstmals ein Blick auf die personelle Situation, insbesondere die vorhandenen 
Ressourcen im Bereich Nachhaltigkeit und Klimaschutz in Bezug auf die Klimaneutral ität des eigenen 
Unternehmens sowie auf das Thema Fachkräftemangel und die Schwierigkeit der Stellenbesetzung geworfen 
s. nachfolgende Tabelle 2 zur personellen Situation. 
Tabelle 7: Personelle Situation bei den städtischen Beteiligungen, Quelle: Stadt Osnabrück eigene Darstellung 
Ein Blick auf die Tabelle zeigt, dass bei den meisten städtischen Beteiligungen geringe oder gar keine 
personellen Ressourcen für das Thema Nachhaltigkeit und Klimaschutz vorhanden sind . Insbesondere vor 
diesem Hintergrund sind Maßnahmen  wie beispielsweise die Einwerbung von Fördermitteln , die Erstellung  
einer Nachhaltigkeitsstrategie oder eine umfassende CO2-Bilanzierung unter Berücksichtigung aller Standorte 
und auf Grund vorhandener vielfältiger Aufgabenfelder für viele der Beteiligungen schwer umsetzbar. 
Erschwerend kommt noch der Fachkräftemangel hinzu, der sich bei einigen städtischen Beteiligungen bereits 
deutlich abzeichnet und sich aufgrund des demographischen Wandels wahrscheinl ich zukünftig noch stärker 
bemerkbar machen wird.  
 
Städtische Beteiligung Anzahl Mitarbeiter 
Klima-/ 
Nachhaltigkeits-
beauftragter 
Unbesetzte Stellen 
InnovationsCentrum 
Osnabrück GmbH 11 0 k. A.  
ITEBO 300 0 k. A.  
Flughafen Münster/Osnabrück 
GmbH (FMO) 441 MA  0,5 MA 45  
Klinikum Osnabrück 3.200 MA 0 50 
Marketing Osnabrück GmbH 
(mO.) 
67 MA;  
zzgl. Gastro- und 
Garderobenaushilfen 
1 MA mit 25 
Wochen-Std.  0 
Osnabrücker Parkstätten 
Betriebsgesellschaft (OPG) 35 0 2 
Städtische Bühnen Osnabrück 
gGmbH 302 1 MA 4 Wochen-Std. k. A. 
Stadtwerke Osnabrück AG 1.398 MA 1 k. A. 
Tourismusgesellschaft 
Osnabrücker Land mbH (TOL) 15 0 0 
Volkshochschule der Stadt 
Osnabrück GmbH (VHS) 
32 MA, 
 300 MA auf 
Honorarbasis 
0 0 
Wirtschaftsförderung 
Osnabrück GmbH (WFO) 12 1 k. A. 
Wohnen in Osnabrück GmbH 
(WiO) k. A. k. A. k. A. 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 41 
 
 
6.3 Herausforderung und Unsicherheiten im Bereich  
Monitoring und Nachhaltigkeitsberichterstattung 
2022 haben die städtischen Beteiligungen erstmalig einen Klimaschutzbericht erstellt, der jährlich einen 
Überblick über die Ist-Situation sowie einen Ausblick auf Maßnahmen des nächsten Jahres abbilden sollte. Ab 
2023 sollte dieser Bericht ergänzt werden durch eine erste CO2-Bilanzierung s. auch Kapitel 3. Die Bilanzierung 
sollte zunächst die Grunddaten liefern, um dann sukzessive weitere Gebiete abzudecken. 
Seit Januar 2023 ist die neue EU-Richtlinie zur Nachhaltigkeitsberichterstattung, die Corporate Sustainability 
Reporting Directive (CSRD) Richtlinie,  in Kraft. Ab dem Jahr 2025 wird der Anwendungsbereich der CSRD 
erweitert und erstreckt sich zusätzlich auf große Unternehmen in der Europäischen Union, die nicht 
kapitalmarktorientiert sind, sofern sie mindestens zwei der folgenden Kriterien erfüllen:   
 Beschäftige von mehr als 250 Mitarbeiter.  
 Nettoumsatz von mehr als 40 Millionen Euro.  
 Bilanzsumme von mehr als 20 Millionen Euro.   
Damit betrifft diese Richtlinie auch kommunale Unternehmen und städtische Beteiligungen. 
Die CSRD wurde durch das Europäische Parlament zur Nachhaltigkeitsberichterstattung verabschiedet. Sie löst 
die bisherige Richtlinie für nichtfinanzielle Berichterstattung (NFRD) ab und hat das Ziel, positiv zum European 
Green Deal beizutragen, indem sie die Transparenz und Einheitlichkeit der ESG-Informationen (Environmental 
– Social – Governance) von Unternehmen sicherstellt. Die thematischen Anforderungen der CSRD werden 
durch die European Sustainability Reporting Standards (ESRS) konkretisiert. Die CSRD ist Teil eines 
umfassenden Maßnahmenpakets für nachhaltige Finanzierung zu dem auch die Anw endung der EU -
Taxonomie-Verordnung gehört.  
Kleine und mittelgroße Unternehmen (KMU) der öffentlichen Hand in Privatrechtsform sowie öffentlich -
rechtliche Organisationsformen wie Eigenbetriebe, AöR, Verbandskörperschaften oder Stiftungen können über 
Verweisungen in Landesgesetze, Satzungen und Gesellschaftsverträgen ab dem Geschäftsjahr 2025 mittelbar 
von der CSRD verpflichtet werden. Dies liegt u. a. daran, dass städtische Beteiligungen oftmals zu strengeren 
Rechnungslegungsvorschriften ungeachtet ihrer tatsächlichen Größe und Rechtsform in der Rechnungslegung 
wie große Kapitalgesellschaften verpflichtet werden (z. B. Jahresabschluss). 
Sollte dies so sein, dann würden nur die kleinsten städtischen Beteiligungen wie die Volkshochschule 
Osnabrück, die ICO und die neu hinzugekommene städtische Beteiligung das MIK nicht davon betroffen sein. 
Allerdings herrscht hier noch eine große Unsicherheit und es gibt verschiedene Stellungnahmen und Positionen 
für kommunale Unternehmen der öffentlichen Hand in Niedersachsen . So sieht beispielsweise der Deutsche 
Städtetag entgegen der bisherigen Statements von IHK und diverser Wirtschaftsprüfungsgesellschaften derzeit 
keine Verpflichtung zur Berichterstattung. Denn in Niedersachsen ist in der kommunalrechtlichen Gesetzeslage 
für kleine und mittelgroße kommunale und öffentliche Unternehmen keine entsprechende Verpflichtung  sie 
wie die Rechtsform einer Kapitalgesellschaft zu betrachten. Dies ist anders als in vielen Gemeindeordnungen 
anderer Bundesländer. Es bleibt abzuwarten wie sich einerseits hier tatsächlich die Gesetzeslage verhält und 
andererseits stellt sich die Frage, ob Niedersachsen sich als einziges Bundesland mit seinen kommunalen 
Unternehmen dem entziehen kann. 
Momentan gilt diese Berichtspflicht damit für die großen städtischen Beteiligungen wie die Stadtwerke, de n 
Flughafen und das Klinikum. Die jährliche Pflicht zur Berichterstattung in Form eines Klimaschutzberichtes 
erübrigt sich durch den Nachhaltigkeitsbericht. Denn dieser stellt eine immense Ausw eitung der 
Klimaschutzbericht 2023 Seite 42 
 
Berichterstattung durch die Erhebung von über 1.000 Datenpunkten dar. Es gilt daher dieses für die zukünftige 
Berichterstattung im Blick zu behalten und die städtischen Beteiligungen nicht doppelt berichten zu lassen. 
6.4 Zusammenfassung der Bedarfe 
Generell ist festzuhalten, dass die Herausforderungen immens sind und zur Erreichung der Ziele erhebliche 
Bedarfe bei den städtischen Beteiligungen vorliegen.  Hier seien  neben den bereits benannten 
Herausforderungen einige Bedarfe zusammenfassend genannt: 
 Personalbedarf 
für die zusätzlichen Aufgaben im Klimaschutz neben dem  laufenden Kernbetrieb:   
beispielsweise für Datenerhebung und CO2-Bilanzierung, Akquise finanzieller Mittel und Management 
der Klimaschutzmaßnahmen usw. 
 hoher Bedarf an finanziellen Mitteln   
beispielsweise für zusätzliche Investitionen im Gebäudebereich 
 Bedarf an fachlicher Expertise   
beispielsweise zur Qualifizierung der Mitarbeitenden durch Schulungen und/oder Begleitung durch 
externe Fachkräfte 
 Rechtlicher Klärungsbedarf 
z. B. bei der Berücksichtigung von nachhaltigen Kriterien bei der Vergabe oder in Bezug auf 
Nachnutzung z. B. von Bühnenelementen 
 Bedarf für klare, zügige und effiziente Abstimmungs- und Entscheidungsprozesse 
Abbildung 4: Übersicht über die Bedarfe der städtischen Gesellschaften (Quelle: Stadt Osnabrück eigene Darstellung)