Verfahren zur Vergabe eines Grundstücks zum gemeinschaftlichen Wohnen im Baugebiet Große Eversheide
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5934
Datum: 2020-11-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 15.09.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5934
öffentlich
Verfahren zur Vergabe eines Grundstücks zum gemeinschaftlichen 
Wohnen im Baugebiet Große Eversheide
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 06.10.2020 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 29.10.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.11.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.11.2020 Ö Entscheidung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.12.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 15.12.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 15.12.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat beschließt das Verfahren zur Vergabe des im Bereich „Große Eversheide“ liegenden 
Grundstücks (Gemarkung Osnabrück, Flur 5, Flurstück 170/6, 4.518 m²) im Rahmen eines 
Erbbaurechtes (60 Jahre) über ein konzeptionelles Bieterverfahren zum Zwecke des 
Gemeinschaftlichen Wohnens. Da es sich gemäß des Ratsbeschlusses VO/2019/4943 um 
ein Leuchtturmprojekt handelt, gilt eine Gewichtung Konzept 70 %, Gebot auf den 
Erbbauzins 30 %.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Durch die Vergabe des Grundstücks im Erbbaurecht erzielt die Stadt für 60 Jahre jährliche 
Erbbauzinseinnahmen in Höhe von mindestens 31.850,00 €. Erhält ein Bieter mit einem 
höheren Gebot auf den Verkehrswert den Zuschlag, fällt der Zinsertrag entsprechend höher 
aus. 
Bei einer Vergabe zum festgelegten Verkehrswert und Erbbauzins („Festpreis“) läge der 
anfängliche Ertrag bei 31.850,00 € pro Jahr.
In beiden Fällen wird der Erbbauzins indexiert und orientiert sich an der Veränderung der 
Lebenshaltungskosten.
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
X keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
                                                           Seite: 2/3
Der Rat beschließt das Verfahren zur Vergabe des im Bereich „Große Eversheide“ liegenden 
Grundstücks (Gemarkung Osnabrück, Flur 5, Flurstück 170/6, 4.518 m²) im Rahmen eines 
Erbbaurechtes (60 Jahre) zum Zwecke des Gemeinschaftlichen Wohnens. In Abweichung 
der Beschlusslage aus VO/2019/3816 wird für das vorliegende Leuchtturmprojekt eine reine 
Konzeptvergabe zum Festpreis festgelegt (Gewichtung: 100 % Konzept).
Hintergrund:
Die im Vorfeld beteiligten Gruppen des Gemeinschaftlichen Wohnens hatten sich unter 
anderem im Rahmen eines Fachgespräches im April 2019 eindringlich dafür ausgesprochen, 
Grundstücksvergaben für gemeinschaftliches Wohnen zu einem festgesetzten Erbbauzins 
ohne Gebot auf diesen durchzuführen (100 % Konzept/festgelegter Anfangs-Erbbauzins). 
Die unterschiedlichen Gruppen sollen nicht in einen preislichen Bieterwettstreit geraten, 
sondern allein für das überzeugendste Konzept den Zuschlag erhalten. Dieses Vorgehen 
widerspricht der Beschlusslage der Entscheidung aus VO/2019/3816, die konzeptionelle 
Bieterverfahren (Gewichtung 70 % / 30 %) vorsieht. Der Rat müsste hier eine abweichende 
Entscheidung treffen. 
Die in der Anlage beigefügte Matrix würde bei dieser Beschlusslage angepasst und die 30 % 
Gewichtung gleichmäßig auf die anderen Bewertungskriterien (10 % / 10 % / 10 %) verteilt.
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Städtebau
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Am 11. Februar 2020 hat der Rat die Entscheidung getroffen, das hier genannte Grundstück 
im Rahmen eines Erbbaurechtes zum Zwecke eines Leuchtturmprojektes 
„Gemeinschaftliches Wohnen“ bereitzustellen, die Verwaltung beauftragt, einen 
Verfahrensvorschlag für ein konzeptionelles Bieterverfahren auszuarbeiten und dem Rat 
wieder vorzulegen (VO/2019/4943).
Verfahrensvorschlag:
Ziel der Stadt Osnabrück ist es, einen Investor oder eine Baugemeinschaft (künftig 
„Baugruppe“ genannt) zu finden, die auf dem genannten Grundstück ein Projekt für 
gemeinschaftliches Wohnen im Sinne der Stadt Osnabrück realisiert. 
Ablauf:
Veröffentlichung des Bieterverfahrens über www.osnabrueck.de, Neue Osnabrücker 
Zeitung, Anzeige unter www.immowelt.de
Informationsphase
Einreichung der Gebote
Vorprüfung durch städtische Dienststellen
Vergabevorschlag durch eine verwaltungsinterne Auswahlkommission (bei Bedarf 
ergänzt durch externe Fachleute): Eine Bewerbung wird für ein 
Anhandgabeverfahren vorgeschlagen (zunächst 12 Monate).
Ratsentscheidung zum Anhandgabeverfahren 
Im Anhandgabezeitraum konkretisiert der erfolgreiche Bieter in Zusammenarbeit mit 
der Verwaltung unter anderem das städtebauliche und gestalterische Konzept und 
reicht einen prüffähigen Bauantrag ein. Die Zahlung eines Anhandgabeentgeltes an 
die Stadt wird vereinbart (verrechenbar).
Abschluss des Erbbaurechtsvertrages
Kriterien:
Bewertet werden innerhalb des konzeptionellen Bieterverfahrens:
                                                           Seite: 3/3
Konzept des gemeinschaftlichen Wohnens (ggf. inkl. weiterer Quartiers- bzw. 
Nachhaltigkeitsziele) (30 %)
Wohnraum-/Nutzungskonzept (20 %)
Städtebauliches Konzept: Architektur, Freiraumplanung, Energie, Klima und Mobilität 
(20 %)
Erbbauzins (30 %)
Es werden Mindestbedingungen festgelegt, die von den Bietenden zwingend zu erfüllen sind. 
Werden diese Kriterien nicht erfüllt, wird das Gebot bei der weiteren Prüfung und Vergabe 
nicht berücksichtigt. 
Die weiteren konkret beschriebenen und auch über ein Antragsformular abgefragten 
Kriterien werden bei der Auswahl der Baugruppe nachvollziehbar durch die Vergabe von 
Punkten bewertet. 
Die Kriterien sind der Anlage 1 „Matrix“ zu entnehmen.
Den Zuschlag erhält der oder die Bietende, der oder die die höchste Punktzahl erreicht. 
Diese Vorgehensweise entspricht weitestgehend den Wünschen der Projektgruppe 
Gemeinschaftliches Wohnen aus dem Fachgespräch „Rahmenbedingungen für 
Gemeinschaftliche Bau- und Wohngruppen“ vom 26. April 2019. Dem Wunsch, den 
Interessierten ein Antragsformular zur Verfügung zu stellen, wird seitens der Verwaltung 
ebenfalls gefolgt. 
Die einzige wesentliche Abweichung liegt in dem im alternativen Beschlussvorschlag 
genannten Wunsch nach einer 100%igen Konzeptvergabe ohne Wert-/Zinsgebot (Festpreis).
Der Verkehrswert des unerschlossenen Grundstückes, auf den sich der vom Land 
Niedersachsen vorgegebene Erbbauzins von (mindestens) 4 % bezieht, wird nach Abzug der 
„belastenden“ Komponente „Quote bezahlbarer Wohnraum (mind. 10 %)“ auf 176,22 €/m² 
festgelegt. Der grundsätzliche Verkehrswert für das erschlossene Grundstück ohne Abzüge 
wurde durch den Gutachterausschuss mit 235,00 €/m² ermittelt.
Die Erschließungskosten liegen bei 53,33 €/m² und werden über einen Ablösevertrag 
geregelt.
gez. König
Anlage:
Bewertungsmatrix
Lageplan
Bewertungsmatrix „Leuchtturmprojekt Gemeinschaftliches Wohnen Große Eversheide“ 
 
 
A: Gemeinschaftskonzept (300) 
Kriterium 
 
Mindestbedingungen 
(K.o.-Kriterien) 
Übergeordnetes Gemeinschaftskonzept 
nachvollziehbare Beschreibung der Gruppe 
tragende Grundidee („Leitbild“) 
Einigung bzgl. wichtiger Grundsatzentscheidungen 
Gemeinschaftsräume/-flächen innen und außen 
a) Beschreibung Konzept/Gruppe/ 
Rahmenbedingungen/geplante Gemeinschaftstätigkeiten 
b) Namensliste des verbindlichen Gruppenkerns 
c) Plan mit räumlicher Verortung und Bezeichnung der 
Gemeinschaftsräume und -flächen  
    (alternativ genügt eine textliche Beschreibung) 
Mind. ein großer Gemeinschaftsraum für 
Versammlungszwecke der Gemeinschaft (>40 qm) 
Mindestens zwei weitere Gemeinschaftsräume oder -
flächen; dies können auch Freiflächen sein. 
Stabilität der Gruppe 
kompetent/verlässlich/handlungsfähig  
tragfähiger Gruppenkern 
Kompetenzen vorhanden 
Unabhängig von einzelnen Personen/ Rahmenbedingungen 
Teamfähigkeit 
Wie lange existiert die Gruppe schon? 
fachkundig 
Ist die Gruppe Mitglied der AG Gemeinschaftliches Wohnen im 
Familienbündnis? 
Kooperationspartner 
 
Beschreibung des Gruppenbildungsprozesses  
Dauerhafte Organisation der Umsetzung der im Konzept 
genannten Ziele 
 
Innovationsgrad/Originalität des Gruppenkonzeptes  
Nachbarschafts- und Quartierskonzept  
 
 
B: Wohnraumversorgung/Nutzungskonzept (200) 
Kriterium Mindestbedingungen 
(K.o.-Kriterien) 
Schaffung von Wohnraum  mind. 1800 qm Wohnfläche 
Anteil Mietwohnraum 50 % der Wohnfläche als dauerhafte Mietwohnungen 
Anteil Bezahlbarer Wohnraum 
Wohnflächen als sozial gebundener Wohnraum im Neubauobjekt für untere 
Einkommensgruppen  
 
Wohnflächen als sozial gebundener Wohnraum im Neubauobjekt für mittlere 
Einkommensgruppen 
 
Selbstverpflichtung hinsichtlich des freivermarkteten Wohnraums 
 
 
 
 
10 % der Gesamtwohnfläche (7,20 € / 30 Jahre) 
 
 
Dauer der Sozialbindungen mindestens 30 Jahre 
Mischung und Breite der Wohnraumangebote Beschreibung der geplanten 
Wohnungen/Wohnungsgrößen 
Welche Wohnungen sollen sozial gebunden werden? 
Nutzungskonzept Beschreibung , wie Barrierefreiheit hergestellt wird 
(Wohnraum und Wohnumfeld) 
C: Städtebauliches Konzept (200) 
     Architektur/Freiraum/Klimaschutz/Energieversorgung/Mobilität 
Kriterium Mindestbedingungen 
(K.o.-Kriterien) 
Städtebauliche Qualität des Konzeptes für den 
Standort/Stadtteil 
 
Architektonische + gestalterische Qualität Orientierung an den Festsetzungen des 
Bebauungsplanes 
(Leitlinien des Gestaltungshandbuches) 
Freiraumqualität/-ausnutzung Beschreibung des Mobilitätskonzeptes mindestens zu 
Stellplätzen und Fahrradabstellanlagen 
Stadtklimatische 
Betrachtung/Klimaanpassung/Flächenversiegelung 
 
Energieeffizienz und Nachhaltigkeit des Wohngebäudes KfW-Effizienzhaus 55 
 
Energieversorgungskonzept Beschreibung des Energieversorgungskonzeptes, 
mindestens zu Wärme- und Stromerzeugung  
Mobilitätskonzept  
 
 
 
E: Erbbauzins (300) 
 
Kriterium Mindestbedingungen 
(K.o.-Kriterien) 
Höhe des gebotenen Erbbauzinses 31.850,00€/Jahr 
Das entspricht einem Erbbauzins von 4% auf einen 
Grundstückswert von 176,22€/m² 
 
 
 
Gesamtwertung (1000)  
 
Auszug aus dem Geodatenportal der Stadt Osnabrück
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Fachdienst Geodaten
Dominikanerkloster, Hasemauer 1
49074 Osnabrück
Ausdruck am 24.09.2020
Maßstab 1:2500
0 25 50 75 Meter
Auszug aus den Geobasisdaten des Landesamtes für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen © 2020
Quelle Geofachdaten: Stadt Osnabrück, Fachdienst Geodaten
Die hier präsentierten Daten sind dem besonderen Datenschutz unterworfen und dürfen nur für dienstliche Zwecke innerhalb des Konzerns Osnabrück verwendet werden.
Aktualität Geobasisdaten: 07.09.2020
611B87FB-95EF-46BF-B77B-C7A3F719917D
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)