44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 -Rubbenbruchweg- o Feststellungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2404
Datum: 2018-05-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 24.04.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2404
öffentlich
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 -Rubbenbruchweg-
o Feststellungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 31.05.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 12.06.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 12.06.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Über die zur
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -
Planbereich: zwischen Wersener Straße, Birkenweg, Barenteich und historischer 
Landwehr
vorgebrachten Stellungnahmen wird entsprechend dem der Vorlage beigefügten 
Abwägungsvorschlag beschlossen.
Die Änderung des Flächennutzungsplans wird in der als Anlage beigefügten Fassung gem. 
§ 1 Abs. 3 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG mit der vorgelegten Begründung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
                                                           Seite: 2/2
Sachverhalt:
Der Flächennutzungsplan wird geändert, um die planungsrechtlichen Voraussetzungen für 
die zusätzlich geplante Bebauung westlich der Straße Rubbenbruchweg und die südlich der 
Wersener Straße geplante öffentliche Parkplatzfläche zu schaffen. Weitere Einzelheiten 
können der beiliegenden Begründung entnommen werden. Die hierzu ebenfalls notwendige 
verbindliche Bauleitplanung zum Bebauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg – findet im 
Parallelverfahren statt. 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit zur 44. Änderung des Flächennutzungsplanes 
erfolgte in der Zeit vom 20.12.2010 bis zum 28.01.2011. In diesem Zeitraum (am 
19.01.2011) hat auch eine öffentliche Informations- und Erörterungsversammlung 
stattgefunden. Im Anschluss daran haben die Planunterlagen in dem Zeitraum vom 02.01. 
bis zum 01.02.2013 öffentlich ausgelegen. Nachdem innerhalb des Verfahrensverlaufes der 
Verfahrensbereich verkleinert und somit die Planung einer grundsätzlichen Änderung 
unterzogen wurde, wurde im Rahmen der o.g. Bauleitplanungen eine erneute Offenlegung 
der geänderten Planunterlagen notwendig, welche vom 20.03. bis zum 27.04.2018 
stattgefunden hat.
Hinsichtlich der 44. Änderung des Flächennutzungsplanes sind einige Anregungen 
eingegangen, die sich insbesondere auf die Fläche beziehen, welche aktuell nicht mehr 
innerhalb des Verfahrensbereiches liegt. Somit sind diese Anregungen für den weiteren 
Verfahrensablauf nicht zu berücksichtigen. Ein Großteil der ansonsten eingegangenen 
Anregungen befasst sich mit der vorhandenen sowie zukünftig erwarteten verkehrlichen 
Situation des Plangebietes und der Umgebung sowie der damit erwarteten Zunahme der 
Verkehre. Des Weiteren gibt es einige Stellungnahmen, die durch die Planung eine 
Zerstörung und/oder Beeinträchtigung eines ökologisch wertvollen Naturraums befürchten 
sowie eine damit zusammenhängende Beeinträchtigung des Landschaftsbildes. Darüber 
hinaus wird ein öffentliches Interesse an der Schaffung von weiterem Planungsrecht für 
Wohnen - gerade auch vor dem Hintergrund der sich derzeit in der Umsetzung befindlichen 
Konversionsflächen (Landwehrkaserne im direkten Umfeld) – in Frage gestellt. Vereinzelte 
Anregungen beziehen sich auf konkrete Unsicherheiten bezüglich des im Anschluss an die 
Bauleitplanung notwendig werdenden Umlegungsverfahrens. Hier sind 
Grundstückseigentümer verunsichert, welche konkreten Veränderungen zukünftig nach der 
mit dem Umlegungsverfahren einhergehenden Grundstücksneuorganisation auf sie 
zukommen und mit welchen konkreten Erschließungskosten sie rechnen müssen.
Anlagen:
Planzeichnung
Legende 
Abwägungsvorschlag
Begründung 
Verfahrensvermerke Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
Übersichtskarte
Oberbürgermeister
E v e r s b u r g
Wersener Straße
Q
g
D
c
[
E v e r s b u r g
Wersener Straße
Q
g
D
c
N
Q
g
g
D
c
N
1:15.000
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 44 - Rubbenbruchweg - 
Aufgrund der § 1 Abs. 3 des Baugesetzbuches (BauGB) in der zur Zeit gültigen
Fassung in Verbindung mit § 58 des Niedersächsischen Kommunal-
verfassungsgesetzes (NKomVG) in der zur Zeit gültigen Fassung hat der Rat
diese Flächennutzungsplanänderung beschlossen.
Osnabrück,
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 44 - Rubbenbruchweg - 
1 : 7500
1 : 7500
Der Entwurf zur Änderung des Flächennutzungsplanes wurde vom Fachbereich Städtebau 
ausgearbeitet. 
 
 
 
Fachbereichsleiter 
 
 
 
 
Der Rat hat am                               dem Entwurf und der Begründung zur Änderung des 
Flächennutzungsplanes zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gem. § 3 Abs. 2 BauGB 
beschlossen. 
 
Ort und Dauer der öffentlichen Auslegung wurden am                                 ortsüblich 
bekanntgemacht. 
 
Der Entwurf zur Änderung des Flächennutzungsplanes und die Begründung haben vom 
                              bis                              gem. § 3 Abs. 2 BauGB öffentlich ausgelegen. 
 
Der Rat hat am                           die Änderung des Flächennutzungsplanes nebst Begründung 
beschlossen. 
 
 
 
Fachdienstleiter 
 
 
Die Änderung des Flächennutzungsplanes ist mit Verfügung (Az.: ARL WE 21-21101-                
-04000 / 44) vom heutigen Tag gem. § 6 BauGB genehmigt. 
 
Oldenburg,            
 
Amt für regionale Landesentwicklung Weser-Ems 
Im Auftrag: 
 
 
 
 
 
 
Die Änderung des Flächennutzungsplanes ist durch die Bekanntmachung der Genehmigung 
gem. § 6 Abs. 5 BauGB im Amtsblatt der Stadt Osnabrück am                                 wirksam 
geworden. 
 
 
 
Fachbereichsleiter 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
 
Seite: 1/23 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg - 
 
Abwägungsvorschlag  
Stand: 07.05.2018 
 
 
1. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 1 und § 4 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
(frühzeitige Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Einwendungsführerin/Einwendungsführer 
1.1 19.01.2011 Grundeigentümer außerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
1.2 12.01.2011 Grundeigentümer außerhalb des Planbereichs (Rubbenbruchweg) 
1.3 09.01.2011 Diverse Grundeigentümer im Planbereich (Birkenweg, Rubbenbruchweg) so-
wie außerhalb des Plangebiets (Rubbenbruchweg) – 9 Unterschriften 
1.4 07.01.2011 Grundeigentümer außerhalb des Planbereichs (Rubbenbruchweg) 
1.5 11.01.2011 Grundeigentümer im Planbereich (Rubbenbruchweg) 
1.6 23.01.2011 Anwohner im Planbereich (Birkenweg) 
1.7 13.01.2011 Grundeigentümer außerhalb des Planbereichs (Rubbenbruchweg) 
1.8 27.01.2011 Grundeigentümer innerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
1.9 18.01.2011 Deutsche Telekom Technik GmbH 
1.10 11.01.2011 PLEdoc GmbH 
1.11 07.01.2011 RWE Westfalen-Weser-Ems Netzservice GmbH 
1.12 25.01.2011 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt Osnabrück 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
1.1 […] hiermit lege ich Widerspruch ein gegen die Aus-
weisung des Grundstücks Barenteich  […] als Misch-
gebiet. […] 
 
Die Anlage des geplanten Parkplatzes wird die Situati-
on im Wohngebiet nicht entlasten, vielmehr weiter 
verschärfen. […] dass in erheblich stärkerem Umfang 
Autoverkehr in das Wohngebiet hineingezogen werden 
würde. Zudem ist die Zufahrt zum Parkplatz völlig 
Das angesprochene Grundstück, auf das sich die 
Stellungnahme bezieht, befindet sich nicht mehr 
innerhalb des Planbereiches. 
 
Der im Parallelverfahren aufgestellte Bebauungsplan 
Nr. 559 – Rubbenbruchweg – sieht die Zuwegung 
des öffentlic hen Parkplatzes über den Stich des 
Rubbenbruchwegs parallel zur Wersener Straße – 
also weitgehend losgelöst von den zukünftigen 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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ungeklärt. Die Zufahrt über Birkenweg und Rubben-
bruchweg dürfte für das angedachte Volumen nicht 
ausreichen. […], da klare Parkregelungen fehlen und / 
oder nicht auf deren Einhaltung geachtet wird. […] 
Wohnverkehren - vor. Da darüber hinaus mit dem 
Bebauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –
Planungsrecht für lediglich ca. 25 Wohnge bäude mit 
maximal jeweils zwei Wohneinheiten pro Gebäude 
geschaffen wird, ist nicht von einer Verschlechterung 
der Verkehrssituation durch die Planung auszug e-
hen, da eine hier zu erwartende Nutzungsintensivi e-
rung als grundsätzlich nachba rschaftsverträglich 
eingestuft wird. In Kombination mit dem „Verkehrs-
konzept Rubbenbruchsee“ wird davon ausgegangen, 
dass sich durch die Planung die verkehrliche Situat i-
on des Plangebiets und der Umgebung verbessert. 
1.2 […], wir legen Widerspruch gegen die Ausweisung des 
Grundstücks Barenteich  […] als Gebiet für gemisc hte 
Bebauung. […] 
Das angesprochene Grundstück, auf das sich die 
Stellungnahme bezieht, befindet sich nicht mehr 
innerhalb des Planbereiches. 
1.3 […], 
im beschleunigten Verfahren zusammen mit der Te r-
minsetzung um Weihnachten und Neujahr sowie die 
Abwesenheit vieler Mitarbeiter der Fachabteilu ngen 
Umwelt und Bauamt schränkt die Bürgerbeteil igung 
ein. 
1. Es ist nicht ersichtlich, warum die Planfeststel-
lung im beschleunigten Verfahren durchg e-
führt werden muß. 
 
 
 
 
2. Es ist weiter nicht ersichtlich, warum der 
Landschaftsschutz am gesamten Rubbe n-
bruchweg auf beiden Seiten vollständig au f-
gehoben werden muß. 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. Die Frage des Hochwasserschutzes, die 
manchem Anlieger schon bisher bei Starkr e-
gen und Schneeschmelze Sorgen  bereitet, 
sollten in einem Gutachten im Flächennu t-
zungsplan vorher geklärt werden und nicht im 
Nachhinein auf Grundlage eines gültigen 
Bplans, da dadurch die Mitwirkungsrechte der 
Anlieger ihren Rechtscharakter verlieren. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4. Die unterzeichnenden  Anlieger wünschen e i-
ne Einbah nstraße ohne Parktaschen und mit 
Schikanen zur Verkehrsberuhigung 
 
 
 
 
Da die Voraussetzungen zur Behandlung des Pla n-
verfahrens im beschleunigten Verfahren hier nicht 
vorliegen, i st das Verfahren als sogenanntes No r-
malverfahren durch Beschluss zur frühzeitigen Betei-
ligung durch den Stadtentwicklungs - und Umwel t-
ausschuss der Stadt Osnabrück vom 02.12.2010 
aufgestellt, d.h. begonnen worden. Aufgrund der 
Terminierung der frühzeitigen Bürgerbeteiligung in 
der Ferienzeit um Weihnachten und Neujahr wurde 
die vom Gesetzgeber geforderte Beteiligungszeit 
von mindestens 1 Monat hier verlängert (20.12.2010 
– 28.01.2011).  
 
Die Flächen östlich sowie westlich des Rubbe n-
bruchweges befinden sich n icht innerhalb eines 
Landschaftsschutzgebietes, welches die historische 
Landwehr schützt . Ein Landschaftsschutzgebiet 
schließt sich westlich und südlich an den Planb e-
reich an. Im Rahmen des Planverfa hrens wurde 
diskutiert, den Landschaft sschutz südlich der Straße 
Barenteich zugunsten einer baulichen Nu tzung und 
evtl. der öffentlichen Parkplatzfläche zurückzune h-
men – hiervon wird mit der 44. Änderung des Fl ä-
chennutzungsplanes abgesehen.  
 
Der Planbereich und seine Umgebung liegen nicht 
innerhalb eines festgesetzten Überschwemmungs-
gebietes. Im Rahmen der parallel zur Flächennu t-
zungsplanänderung durchgeführten Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wur-
den sowohl eine Bodenfunktionsbewertung, ein 
wasserwirtschaftliches Gesamtko nzept als auch e in 
landschaftsplanerischer Fachbeitrag e rstellt, welche 
sich u. a. mit der Frage der Oberflächenwasseren t-
wässerung beschäftigen. Die Untersuchungen ko m-
men zu dem Ergebnis, dass die Oberflächenwasse r-
entwässerung im Planbereich aufgrund der vorha n-
denen Boden verhältnisse, Topografie und Flura b-
stände nur bedingt möglich ist. Somit  wird das im 
Planbereich anfallende Regenwasser über eine noch  
herzustellende Kanalisation abzuleiten sein. In di e-
sem Zusammenhang ist gegebenenfalls die Mö g-
lichkeit der Regenwasserversickerung auf den jewei-
ligen Baugrundstücken im Einzelfall zu prüfen und 
nachzuweisen. 
 
Konkrete Maßnahmen zur Verkehrslenkung o.  ä. 
sind Teil des außerhalb des  Planverfahrens erarbei-
teten „Verkehrskonzeptes Rubbenbruchsee“. Eine 
Einbahnlösung ist hier ni cht vorgesehen, Maßna h-
men zur Verkehrsberuhigung werden im Ra hmen 
der Straßenplanung zum Ausbau des Rubbe n-
bruchwegs vorgesehen. 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 3/23 
 
5. Aus dem B -Plan ist nicht ersichtlich, wieviel 
Grund von den Beteiligten an die Stadt abg e-
geben werden soll. 
 
 
 
 
 
Wir bitten Sie daher auf die Beschleunigun g des Ve r-
fahrens zu verzichten und zuerst den FNP vorz ulegen 
und für diesen eine Bürgerbeteiligung von einem M o-
nat vorzusehen, danach einen konsiste nten B -Plan, 
der die Einwände der Bürger gegen den FNP berüc k-
sichtigt. Danach sollte eine Bürgerbeteiligung von ca. 1 
Monat für den neuen B -Plan vorgesehen we rden. Der 
B-Plan in der jetzigen Form wird daher von uns aus 
den genannten Gründen abgelehnt. 
[…] 
 
Konkrete Grundstücksneuordnungen und -zuschnitte 
der privaten und öffentlichen Flächen werden in 
einem Um legungsverfahren, welc hes sich de r ve r-
bindlichen Bauleitplanung zum Bebauungsplan Nr. 
559 – Rubbenbruchweg – anschließt, oder in eve n-
tuell später zu führenden privatrechtlichen Grun d-
stücksverkaufsverhandlungen festgestellt. 
 
Die mit der Flächennutzungsplanänderung zusam-
menhängende Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 
559 – Rubbenbruchweg – wird im Parallelverfa hren 
betrieben. Alle hiermit zusammenhängenden Beteil i-
gungsschritte wurden/werden sinnvollerweise in den 
gleichen Zeiträumen durchgeführt, damit eine vol l-
umfängliche Information bezüglich der Planverfahren 
sichergestellt wird. 
1.4 Der Schutz der Umweltgüter in der 44.Änderung des 
FNP und dem BPlan 559 insbesondere der Hochwa s-
serschutz, der wegen der erheblichen Flächenversi e-
gelung erforderlich ist, wurde nicht ausreichend b e-
rücksichtigt. Das würde nach meiner Meinung zu einer 
Änderung des BPlans führen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Da kein Grund für ein beschleunigtes Verfahren e r-
kennbar ist, sollte man den Bürgern zuerst den FNP 
mit den Gutachten zum  Umweltschutz vorlegen und 
danach dem BPlan aufstellen. 
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung  (Be-
bauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –, Parallel-
verfahren) wurde u.  a. ein landschaft splanerischer 
Fachbeitrag erstellt, welcher u.  a. die mit der Pl a-
nung einhergehenden Auswirku ngen auf die Umwelt 
beleuchtet und mittels einer ökologischen Au s-
gleichsbilanzierung die notwendigen Ausgleich s-
maßnahmen benennt. Diese Maßnahmen werden in 
dem Bebauungsplan  Nr. 559 - Rubbenbruchweg – 
entsprechend festgesetzt. 
 
Außerdem wurden sowohl eine Bodenfu nktionsbe-
wertung, ein wasserwirtschaftliches Gesamtko nzept 
als auch der zuvor erwähnte landschaftsplaner ische 
Fachbeitrag erstellt, welche sich u.a. mit der Frage 
der Oberflächenwasserentwässerung b eschäftigen. 
Die Untersuchungen ko mmen zu dem Ergebnis, 
dass die Oberflächenwasserentwässerung aufgrund 
der vorhandenen Bodenverhältnisse, Topografie und 
Flurabstände nur bedingt möglich ist. Somit wird das 
im Pla nbereich anfallende Regenwasser über eine 
noch herzustellende Kanalisation abzuleiten sein. In 
diesem Zusammenhang ist gegebenenfalls die Mö g-
lichkeit der Regenwasserversickerung auf den jewe i-
ligen Baugrundstücken im Einzelfall zu prüfen und 
nachzuweisen. 
 
Die mit der Flächennutzungsplanänderung zusam-
menhängende Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 
559 – Rubbenbruchweg - wird im Parallelverfahren 
betrieben. Alle hiermit zusammenhängenden Beteil i-
gungsschritte wurden/werden sinnvollerweise in den 
gleichen Zeiträumen durchgeführt, damit eine vol l-
umfängliche Information bezüglich der Planverfahren 
sichergestellt wird. 
1.5 […]: 
1. 44. Änderung FNP 2001 – Rubbenbruchweg 
Abschnitt B Tz 1.2 
[…] westlich des Grundstücks Rubbenbruc h-
weg 22 hat sich […] eine Streuobstwiese b e-
funden […]. Die Bäume sind zum Teil schon 
entfernt worden. Der restliche Baumbestand 
[…] soll ebenf alls beseitigt werden. Die Obs t-
baumanlage ist ökologisch zu vernachläss i-
gen. 
 […] 
Der im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung 
(Bebauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –, 
Parallelverfahren) erstellte landschaftsplanerische 
Fachbeitrag beschreibt u.  a. die  Nutzungsform der 
vor Ort vorhandenen Obs tbaumwiese als typischen 
Bestandteil für das vorherrschende Landschafts- und 
Ortsbild des Planbereichs, besonders auch im Z u-
sammenhang mit der historischen Landwehr und 
dem nördlich angrenzenden Feldgehölz. Vor dies em 
Hintergrund setzt der Bebauungsplan  Nr. 559  hier 
eine private Grü nfläche mit der Zweckbestimmung 
„Wiese / Obstbaumwiese“ fest. 
1.6  […] hiermit lege ich Widerspruch ein gegen die Aus-
weisung des Grundstücks Barenteich […] als Mischge-
Das angesprochene Grundstück, auf das sich die 
Stellungnahme be zieht, befindet sich nicht mehr 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 4/23 
biet. […] 
 
Die Anlage des geplanten Parkplatzes wird die Situat i-
on im Wohngebiet nicht entlasten, vielmehr weiter 
verschärfen. […] dass in erheblich stärkerem Umfang 
Autoverkehr in das Wohngebiet hineingezogen we rden 
würde. Zudem ist die Zufahrt zum Parkplatz völlig 
ungeklärt. Die Zufahrt über Birkenweg und Rubbe n-
bruchweg dürfte für das angedachte Vol umen nicht 
ausreichen. […], da klare Parkregelungen fehlen und / 
oder nicht auf deren Einhaltung geachtet wird. […] 
innerhalb des Planbereiches. 
 
Der im Parallelverfahren aufgestellte Bebauungsplan 
Nr. 559 – Rubbenbruchweg – sieht die Zuwegung 
des öffentlichen Parkplatzes über den Stich des 
Rubbenbruchwegs parallel zur Wersener Straße – 
also weitgehend losgelöst von den zukünftigen 
Wohnverkehren - vor. Da darüber hinaus mit dem 
Bebauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –
Planungsrecht für lediglich ca. 25 Wohngebäude mit 
maximal jeweils zwei Wohneinheiten pro Gebäude 
geschaffen wird, ist nicht von einer Verschlechterung 
der Verkehrssituation durch die Planung auszug e-
hen, da eine hier zu erwartende  Nutzungsintensivie-
rung als grundsätzlich nachbarschaftsverträglich 
eingestuft wird . In Kombination mit dem „Verkehrs-
konzept Rubbenbruchsee“ wird davon ausgegangen, 
dass sich durch die Planung die verkehrliche Situat i-
on des Plangebiets und der Umgebung verbessert. 
1.7 […] Im Flächennutzungsplan fehlen bisher die Gutach-
ten zum Hochwasserschutz, zum Umweltschutz und zu 
den Auswirkungen der Straße und der Bebauung auf 
die als Naturdenkmal im Grundbuch eingetragene 
Eiche auf dem Grundstück Rubbenbruchweg 33. Wei-
terhin fehlt ein Gutachten zum Verkehr insbesondere 
für den Flaschenhals: Einfahrt Rubbenbruchweg. […] 
Der Planbereich und seine Umgebung liegen nic ht 
innerhalb eines festgesetzten Überschwemmung s-
gebietes. Im Rahmen der parallel zur Flächennu t-
zungsplanänderung durchgeführten Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wur-
den sowohl eine Bodenfunktionsbewertung, ein 
wasserwirtschaftliches Gesamtkonzept als auch ein 
landschaftsplanerischer Fachbe itrag erstellt, welche 
sich u.a. mit der Frage der Oberflächenwasseren t-
wässerung beschäftigen. Des Weiteren wurden 
Untersuchungen zu folgenden umweltrelevanten 
Themen erarbeitet: Faunistische Bestan dsaufnah-
men, Biotopkartierung, Bericht zur artenschutzrech t-
lichen Prüfung, Fachbeitrag Schallschutz und Sola r-
energetische Überpr üfung der Planung. Darüber 
hinaus wurde eine Vo rplanung zum Straßenbau 
innerhalb des Plangebiets erstellt. 
 
Bei der Eiche auf dem Grundstück Rubbenbruchweg 
33 handelt es sich nicht um ein Naturdenkmal. Vie l-
mehr ist diese Stileiche ein durch die Festsetzungen 
des östlich angrenzenden rechtsverbindlichen B e-
bauungsplan Nr. 18 – Birkenweg / Eichenstraße - 
zum Erhalt geschützter Baum. D a sich der Krone n-
bereich des Baumes inzwischen mit weiten Teilen 
oberhalb des durch die hier verfolgte Bauleitplanung 
auszubauenden Rubbenbruchwegs befindet, wurde 
dieser nachrichtlich auch in den Bebauungsplan Nr. 
559 übernommen. 
1.8 […] 
1. Die Änderung der Grünfläche in Wohnbauflä-
che entlang der westlichen Seite des Rub-
benbruchweges wird von uns abgelehnt, da 
- Die geplanten Maßnahmen nur marginal eine 
Abrundung der vorhandenen Wohnbebauung 
(in dem betroffenem Bereich des Rubben-
bruchweges stehen nur 2 Häuser) darstellen, 
sondern eher als Ausdehnung der Bebauung 
zu betrachten ist. […] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vor dem Hintergrund der hohen Nachfrage nach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabrück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanung en zur Ausschöpfung  von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrastru ktu-
ren im Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können. Die mit dieser Bauleitplanung 
verfolgte Nac hverdichtung durch Ergänzung auch 
auf der westlichen Seite des Rubbenbruchwegs ist 
städtebaulich sinnvoll, da der Straßenausbau schon 
zur Sicherung der Erschließung der östlich des Ru b-
benbruchwegs angedachten Bauflächen notwendig 
ist. Eine Bebauung nur auf einer Straße nseite stellt 
keine wirtschaftliche  und ressourcenschonende 
Lösung dar. Außerdem befinden sich gerade auf der 
westlichen Seite de s Rubbenbruchwegs auch heute 
schon Wohngebäu de. Durch die Planung können 
Baulücken geschlossen und die Straßenrandbeba u-
ung komplettiert werden. 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 5/23 
 
- Eine ökologisch als wertvoll einzustufende 
Fläche erheblich gestört wird. Der ökologische 
Nutzen dieser Fläche beruht vor allem auf der 
sehr extensiven Bewirtschaftung dieser Flä-
che. Allein in unserem direkten Umfeld findet 
man mit Star, Grünspecht und Kuckuck 3 Ar-
ten der niedersächsischen Roten Liste. […]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- möchten wir auf den Verzicht der Bebauung 
eines ökologisch ungleich weniger wertvollen 
Maisackers in der Nähe des Natruper Holzes 
zwischen Barenteich und Karl-Arnold-Str. 
nochmals nachdrücklich hinweisen. 
 
 
 
- Die geplante 1-geschossige Bebauung auf 
„parkähnlichen Grundstücken“ zu unnötigen 
Flächenverbrauch und Bodenversiegelung 
führt. […]. Sofern es doch zur Bebauung 
kommen sollte, wäre aus unserer Sicht eine 
2-geschossige Bebauung mit niedrig anzuset-
zenden Firsthöhen sinnvoller. 
 
 
 
 
 
 
 
2. Zu dem Parkplatz an der vorgesehenen Stelle 
(südl. Barenteich / östl. Landwehr) möchten 
wir folgende Einwände / Alternativvorschläge 
vorbringen: 
- Ein Parkplatz dieser Größe (160 Stellplätze) 
erscheint uns überdimensioniert und somit 
Verschwendung von Steuergeldern. 
- Auch aus ökologischen wie kulturhistorischen 
Gründen halten wir den vorgesehenen Stand-
ort für ungeeignet. 
- Alternativ schlagen wir vor: 
den vorhandenen Parkplatz westl. der histori-
schen Landwehr zu erweitern […] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
sowie einen zweiten Parkplatz in nördlichen 
 
Im Rahmen der parallel zur Flächennutzung s-
planänderung durchgeführten Aufstellung des B e-
bauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wurde 
u. a. ein landschaftsplanerischer  Fachbeitrag e r-
stellt, welcher u. a. die mit der Planung einherg e-
henden Auswirku ngen auf die Umwelt beleuchtet 
und mittels einer ökologischen Ausgleichsbilanzi e-
rung die notwendigen Ausgleichsmaßnahme n b e-
nennt. Diese Maßnahmen werden in dem Beba u-
ungsplan Nr. 559 - Rubbenbruchweg – entspre-
chend festgesetzt. 
 
Außerdem wurde ein Bericht zur artenschutzrechtl i-
chen Prüfung erstellt, welche sich u.a. auch mit der 
Kartierung der vor Ort vorhandenen Brutvögel be-
schäftigt. Diese Untersuchung kommt zu dem E r-
gebnis, dass keine artenschutzrechtlich relevanten 
Brutvögel (oder auch andere Arten) von der Planung 
betroffen sind, solange die im Bebauungsplan Nr. 
559 enthaltenen Hinweise zum Arte nschutz bei der 
Planung befolgt werden. 
 
Im Rahmen des Projektes „Entwicklungskonzept 
2020 – Wohnen und Gewerbe“ beschäftigt sich die 
Verwaltung mit der Betrachtung und Bewertung 
vieler Flächenpotentiale im Stadtgebiet, um zu ermit-
teln, ob diese sich für eine bauliche Entwicklung 
eignen. Zu diesen zu bewertenden Flächen zählt e 
u. a. auch der hier in Rede stehende Maisacker. 
 
Es ist richtig, dass eine mehrgeschossige Bebauung 
immer eine nachhaltigere Flächeninanspruchnahme 
mit sich bringt. Städtebau bedeutet aber neben Re s-
sourcenschonung u.a. auch die Bewertung aller 
umliegenden Begebenheiten und das Herstellen 
einer Planung, die sich möglichst harmonisch in das 
sie umgebende Umfeld einfügt. Dementsprechend 
wurde hier auf eine Zweigeschossigkeit mit maxim a-
ler Grundflächenzahl zugunst en einer lockeren ei n-
geschossigen Bebauung verzichtet, welche den 
östlich angrenzenden Bestand aufgreift bzw. eine 
Auflockerung im Übergang zu dem westlich angre n-
zenden Grünbestand herzustellen vermag. 
 
Die planungsrechtliche Sicherung einer entspr e-
chenden Flächengröße für die Parkplatznutzung 
muss nicht zwangsläufig mit eine r kurzfristigen voll-
umfänglichen Herstellung des Parkplatzes einherge-
hen. Die erforderliche Größe des Parkpla tzes wurde 
durch entsprechende Bedarfszählu ngen ermittelt 
und bildet hier si cherlich eher einen Spi tzenwert im 
Hinblick auf Wochenendsituationen und Schönwe t-
terperioden ab. Trotzdem wird verwa ltungsseitig 
davon ausg egangen, dass ein Angebot in dieser 
Größenordnung einen wichtigen Beitrag zu der akt u-
ell sehr unbefriedigenden Parks ituation im Umfeld 
des Rubbenbruchsees leisten kann. 
 
Eine Vergrößerung der vorhandenen Parkplatzfläche 
„An der Landwehr“, welche sich zudem außerhalb 
des Plangebietes befindet, ist derzeit nicht geplant, 
u. a. weil das hier durch die vorhandene Grun d-
stücksituation (bewaldete Umwallung des Parkplatz 
aus Lärmschutzgründen zum umliegenden Wohnen) 
dies nicht nahelegt.  
 
Die 44. Änderung des Flächennu tzungsplanes sieht 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 6/23 
Teil der Grünfläche westl.  des Rubbenbruch-
weges in der Nähe des Autobahnzubringers 
zu planen […]. 
 
Wir bitten zudem um genauere Informationen zu der 
durchgeführten Verkehrserhebung […] sowie der Lage 
der Stellplätze, die für die geplanten Bauvorhaben im 
Bereich […] (Bauruine Hotel) nachzuweisen sind. 
[…]. 
3. Gegen die Änderung der Grünfläche südlich 
des Barenteichs […] in eine gemischte Bau-
fläche werden von uns erhebliche Einwände 
erhoben […]: 
- […].ist die geplante Nutzung […] auch auf ei-
ner Wohnbaufläche genehmigungsfähig. 
- […] werden in Zukunft Nutzungsmöglichkeiten 
eröffnet, die über die momentan geplante 
Nutzung hinausgehen […]. 
- […]. wieso eine geänderte Nutzung (Wohnap-
partements und Restaurationsbetrieb) bereits 
genehmigt wurde und wieso diese schon ge-
nehmigte Nutzung nur im Wesentlichen der 
geoplanten Nutzung entsprechen sollte. […]. 
den Stand ort eines öffentlichen Parkplatzes an di e-
ser vorgeschlagenen Stelle vor. 
 
 
Die entspr echende Nutzung, auf die sich die Ste l-
lungnahme bezieht, befindet sich nicht mehr inne r-
halb des Planbereiches. 
 
 
s. o. 
 
 
 
 
 
1.9 Sehr geehrte Damen und Herren, 
[…]. 
Wir haben weder Anregungen noch Bedenken.  
[…]. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
1.10 […] Der in der Anlage gekennzeichnete Bereich b e-
rührt keine Versorgungseinrichtung der nachst ehend 
aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber. 
[…] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
1.11 […] 
Gegen die Verwirklichung bestehen unsererseits keine 
Bedenken. Im Verfahrensbereich unterhalten und pla-
nen wir keine Versorgungseinrichtungen. Die Versor-
gung erfolgt in diesem Bereich durch die Stadtwerke 
Osnabrück AG. […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
1.12 […] gegen die o.g. Planung werden […] keine Beden-
ken erhoben.  
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 7/23 
2. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 2 und § 4 Absatz 2 BauGB 
(Entwurfsoffenlegung)  
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Einwendungsführerin/Einwendungsführer 
2.1 28.01.2013 Grundeigentümer im Planbereich (Birkenweg) 
2.2 20.01.2013 Diverse Grundeigentümer und Anwohner innerhalb und außerhalb des Plange-
bereichs (Birkenweg) – 11 Unterschriften 
2.3 19.01.2013 Diverse Grundeigentümer innerhalb und außerhalb des Planbereichs sowie 
diverse Bewohner außerhalb des Planbereichs (Birkenweg, Rubbenbruchweg, 
An der Landwehr) sowie diverse nicht lesbare und/oder nicht zuzuordnende 
Unterschriften ohne Adressenangabe – 20 Unterschriften sowie weitere Perso-
nenangaben ohne Unterschrift 
2.4 21.01.2013 Grundeigentümer außerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
2.5 22.01.2013 Anwohner außerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
2.6 22.01.2013 Grundeigentümer des Planbereichs (Birkenweg) 
2.7 24.01.2013 Grundeigentümer des Planbereichs (Birkenweg) 
2.8 24.01.2013 Anwohner des Planbereichs (Birkenweg) 
2.9 26.01.2013 Grundeigentümer innerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
2.10 28.01.2013 Anwohner innerhalb des Planbereichs (Rubbenbruchweg) 
2.11 29.01.2013 Anwohner außerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
2.12 30.01.2013 Grundeigentümer innerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
2.13 31.01.2013 Grundeigentümer außerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
2.14 22.01.2013 Deutsche Telekom Technik GmbH 
2.15 07.01.2013 PLEdoc GmbH 
2.16 07.01.2013 Westnetz GmbH 
2.17 29.01.2013 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
2.1 […] 
Ich bin für die geplanten Änderungen […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
2.2 […] 
1) Landschaftsbild: sowohl die Bebauung der 
rückwärtigen Teile der Birkenweg -
Grundstücke und erst recht die Bebauung der 
westlichen Seite des Rubbenbruchwegs em p-
finden wir als deutliche Verschlechterung u n-
serer naturnahen und durch große Gartenfl ä-
chen geprägten Wohnlage. Auch in der Änd e-
rung des Flächennutzu ngsplanes werden e r-
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung (B e-
bauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –, Parallel-
verfahren) wurde u. a. ein landschaftspl anerischer 
Fachbeitrag erstellt, der sich u.a. mit der Beeinträc h-
tigung des Landschaftsbildes sowie des umliege n-
den Natu rraumes beschäftigt. Hier werden alle vo r-
handenen umweltrelevanten Schutzgüter beschri e-
ben und bewertet sowie die zu erwartende Beei n-
trächtigung dieser Güter durch die Planung aufgea r-
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 8/23 
hebliche Beeinträchtigungen des Lan d-
schaftsbildes prognostiziert, die nicht ko m-
pensiert werden können. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2) Öffentliches Interesse: […] sehen wir kein ö f-
fentliches Interesse an Bebauungsflächen in 
dieser Gegend. So s ind ja beispielsweise im 
Bereich der Landwehrkaserne großflächige 
Wohnbebauungen in unmittelbarer Nähe vo r-
gesehen, […]. Ein Interesse einzelner Grun d-
stückseigentümer am Verkauf Ihrer Gartenfl ä-
chen als Bauland ist zwar legitim und nac h-
vollziehbar; ein öffen tliches Interesse, das 
diese so deutliche Beeinträchtigung des 
Landschaftsbildes rechtfertigen würde, ist j e-
doch nicht gegeben. 
 
 
 
3) Straßenbreite: […], Es sind 10,0 m Straße n-
breite geplant, eine Fahrbahnbreite von 5,5 m 
zuzüglich Fuß- /Radweg sollte doch eigentlich 
ausreichen. 
 
 
 
 
 
 
Verkehr: vor einer Änderung des Bebauung s-
planes sollten zunächst die Konsequenzen 
hinsichtlich der Verkehrssituation geklärt we r-
den. […] In der begründung zur Änderung des 
Bebauungsplanes wird ledi glich der ruhende 
Verkehr am See  betrachtet, der rollende Ve r-
kehr am Birkenweg jedoch gar nicht erwähnt. 
Es scheint uns naiv zu glauben, ein neuer 
großer Parkplatz werde nicht zu mehr Verkehr 
führen. 
 
Die Tempo -30-Zone im Birkenweg besteht 
bislang lediglich auf dem Papier. […] 
 
beitet. Daraus resultieren dann einerseits Verme i-
dungs- und Verminderungsmaßnahmen, die 
Bestandteil der Planung zum Bebauungsplan g e-
worden sind. Anderseits werden alle sonstigen u m-
weltrelevanten Aspekte durch die Planung mittels 
der sogenannten Ausgleichsbilanzierung berücksich-
tigt und alle Eingriffe somit zum Ausgleich g ebracht. 
Es ist richtig, dass die vorgelegte Planung zu daue r-
haften Funktions - und Wertverlusten im b etroffenen 
Landschaftsraum, also hinsichtlich des Schutzgutes 
„Landschaftsbild“ führen wird, welche nicht vollstän-
dig kompensierbar erscheinen. Ange sichts des vor-
zunehmenden Ausgleichs der mit der Planung ve r-
bundenen Eingriffe in den Natu rhaushalt und der 
angestrebten Schaffung einer für die Naherholung s-
suchenden notwendigen Stel lplatzanlage sowie vor 
allen Dingen von attraktivem Wohnba uland mittels 
städtebaulicher Nachverdichtung im Zusammenhang 
mit der Erweiterung und Arrondierung einer B e-
standssiedlung, wird die verfolgte Ba uleitplanung 
auch unter ökologischen Gesichtspunkten als ve r-
tretbar angesehen. Da die Möglichkeit der Ina n-
spruchnahme vorhandener Angebote u nd Einric h-
tungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet ist, ist 
hier die Schaffung von Wohnraum in Angre nzung an 
eine Bestandslage der weiteren Flächeninanspruc h-
nahme wertvoller Außenbereichsfl ächen den Vorzug 
zu geben. 
 
Vor dem Hintergrund der hohen Na chfrage nach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabrück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanungen zur Ausschöpfung von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrastrukt u-
ren i m Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können. Hieraus ergibt sich das öffent-
liche Interesse an der wohnbaulichen Entwic klung 
der hier in Rede stehenden Flächen. Das ö ffentliche 
Interesse an der Bereitstellung von mehr Parkraum 
für Naherhol ungsuchende ist übe rdies durch die 
derzeitige Parkraumsituation vor Ort nachvollzie h-
bar. 
 
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung  (Be-
bauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –, Parallel-
verfahren) wurde u.  a. eine Vorplanung zum Str a-
ßenbau erstellt, welche s ich mit der konkreten Str a-
ßenaufteilung und -führung im Plangebiet beschä f-
tigt. Diese sieht den Ausbau des Rubbenbruchwegs 
als Te mpo-30-Zone vor  und teilt die dafür übliche 
10 m Straßenbreite auf 6  m Fahrbahn und beidseit i-
gen Gehweg von jeweils 2 m auf.  
 
Konkrete Maßnahmen zur Verkehrslenkung o.  ä. 
sind Teil des „Verkehrskonzeptes Rubbenbruchsee“. 
Konkrete Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung we r-
den u. a. auch im Rahmen der Straßenpl anung zum 
Ausbau des Rubbenbruchwegs vorgesehen. 
 
 
 
 
 
 
Der Birkenweg befindet sich vollumfänglich auße r-
halb des Verfahrensbereiches.  
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 9/23 
[…] Anstatt den Bereich Barenteich durch e i-
nen zusätzlichen Parkplatz noch leichter z u-
gänglich zu machen, sollten alternative Z u-
gänge wie der Bereich Klinikum/Reiterhof in 
ihrer Attraktivität aufgewertet werden. 
[…] 
 
 
 
Was ist mit der Anbindung des Rubbe n-
bruchwegs an die Wersener Straße? Kann 
von dort stadtauswärts überhaupt in den 
Rubbenbruchweg abgebogen werden? […] 
 
 
 
Kann vielleicht der Zugang per PKW zum See 
komplett überarbeitet werden, […] 
Diese sowie weitere Fragen wären nach u n-
serer Auffassung im Zuge einer  Erarbeitung 
eines Verkehrskonzeptes zu klären. Vor di e-
sem Hintergrund schafft eine Änderung des 
Bebauungsplanes ohne ein solches Konzept 
jetzt Fakten, deren Konsequenzen nicht a b-
sehbar sind. Dieses lehnen wir ab. 
 
4) Unbekannte Kosten: vor einer Beurteilung der 
Änderung des Bebauungsplanes durch die 
Betroffenen Anlieger müssten die im Rahmen 
des Umlageverfa hrens entstehenden Kosten 
benannt werden. […] Wie wird der zusätzliche 
Aufwand für die Lärmschutzwand umgelegt? 
Macht diese überhaupt Sinn? Ist deren Wi r-
kung anhand einer akustischen Ausbre i-
tungsprognose fachlich berechnet? Ist die 
Wirkung einer so kleinen Wand nichts ehr g e-
ring und lediglich auf die ersten Meter b e-
grenzt? 
 
 
 
 
5) Bolzplatz vs. Parkplatz: wir finden es sehr 
schade, dass einer der wenigen Bolzplätze für 
einen Parkplatz geopfert werden soll […] kö n-
nen wir uns nicht vorstellen, dass ein solch 
großer Parkplatz in einem Landschaft s-
schutzgebiet sinnvoll ist. […] Wenn tatsächlich 
direkt neben dem neuen Parkplatz eine ne u-
er, deutlich kleinerer Bolzplatz ist, ist doch Är-
ger vorprogrammiert: der Ball wird regelmäßig 
auf den Parkplatz fliegen. Oder ist etwa ein 
mehrere Meter hoher Zaun im Landschaft s-
schutzgebiet geplant? 
Neben der Gefahr von Sachbeschädigungen 
an den dort abgestellten PKW treibt uns n a-
türlich insbesondere die Sorge um, unseren 
Kindern könnte auf dem Hin - und Rückweg 
von Bolzplatz zwischen parkenden Autos hi n-
durch etwas passieren. Das finden wir plan e-
risch doch sehr unbefriedigend.  
Aus diesen Gründen lehnen wir die geplanten Änd e-
rungen ab; […] 
Die 44. Änderung des Fl ächennutzungsplanes sieht 
keinen Parkplatz im B ereich Barenteich (mehr) vor. 
Darüber hinaus befindet sich diese Fläche inzw i-
schen außerhalb des Ve rfahrensbereiches, so dass 
hierzu keine Darstellungen getroffen werden können. 
Entsprechende Maßna hmen werden allerdings in 
dem oben beschriebenen Verkehrskonzept beleuc h-
tet. 
 
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung (B e-
bauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –, Parallel-
verfahren) wurde u. a. eine Vorplanung zum Str a-
ßenbau erstellt, welche sich u.a. mit dem Knote n-
punkt (hier ist zukünftig auch stadtauswärts das 
Linksabbiegen möglich) beschäftigt.  
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung wurde 
u. a. ein Fachbeitrag Schal l erstellt, welcher zu dem 
Ergebnis kommt, dass eine ca. 3 m hohe Lär m-
schutzwand entlang der nördlichen Grundstück s-
grenze des Grundstücks Birkenweg 4 aufgrund der 
vor Ort vorhandenen Lärmsitu ation (Verkehrslärm 
sowie insbesondere Gewerbelärm, ausgehend  von 
der bestehenden Tankstelle mit Waschanlage) fes t-
zusetzen ist. Diese Lärmschutzwand wäre vom 
Grundstückseigentümer selbst  zu errichten, sofern 
dieser eine wohnbauliche Nu tzung seines „hinteren“ 
Grundstücksbereichs am Rubbenbruchweg anstrebt, 
denn die schut zwürdige Nutzung (Wohnen) würde 
näher an die bestehende Lär mquelle (Tankstelle) 
heranrücken.  
 
Die 44. Änderung des Fl ächennutzungsplanes sieht 
die Verortung des Parkplatzes südlich der Straße 
Barenteich sowie eine damit einhergehende Übe r-
planung des vorha ndenen Bolzplatzes nicht (mehr) 
vor. 
2.3 […] Wir schlagen vor die Fläche zwischen Landwehr 
und den Gärten der Häuser am Rubbenbruchweg […] 
und die Fläche südlich des Barenteichs zwischen H o-
telruine, dem Minigolfplatz und der Landwehr unter 
Landschaftsschutz zu stellen. Begründung: 
Die 44. Änderung des Flächennu tzungsplanes stellt 
die Flächen größtenteils als Grünflächen mit beso n-
derer Bedeutung für Natur und Landschaft  dar, so 
dass diese in ihrer Funktion grundsätzlich erhalten 
bleiben.  
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 10/23 
- Schon im Landesrahmenplan wird vorg e-
schlagen, […] unter Landschaftsschutz zu 
stellen. 
- Die Eigentumsverhältnisse sind durch das 
Umlegeverfahren geklärt. 
 
- Diese Begleitflächen sind Lebensraum für 
Fledermäuse, Eulen, Fasane, Eisvöge l und 
viele Arten von Singvögeln. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Der Große Parkplatz passt nicht in dieses n a-
turnahe Gelände und sollte daher nicht g e-
baut werden. Parkplätze sollten erst im Ra h-
men eines Verkehrskonzeptes an verschi e-
denen Stellen des Rubbenbruchsees geplant 
und dann gebaut werden. […] 
 
 
 
 
 
 
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung (B e-
bauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –, Parallel-
verfahren) wurde u.  a. ein Bericht zur artenschut z-
rechtlichen Prüfung erstellt, welche r sich u. a. auch 
mit der Kartierung der vor Ort vorhandenen Brutv ö-
gel beschäftigt. Diese U ntersuchung kommt zu dem 
Ergebnis, dass keine artenschutzrechtlich relevanten 
Brutvögel (oder auch andere Arten) von der Planung 
betroffen sind, solange die im Bebauungsplan Nr. 
559 enthaltenen Hinweise zum Arte nschutz bei der 
Planung befolgt werden. 
 
Die planungsrechtliche Sicherung einer entspr e-
chenden Flächengröße für die Parkplatznutzung 
muss nicht zwangsläufig mit einer kurzfristigen vol l-
umfänglichen Herstellung des Parkplatzes einherg e-
hen. Die erforderliche Größe des Parkplatzes wurde 
jedoch durch ent sprechende Bedarfszählungen 
ermittelt und bildet hier sicherlich eher einen Spi t-
zenwert im Hinblick auf Wochenendsituationen und 
Schönwetterperioden ab. Trotzdem wird verwa l-
tungsseitig davon ausgegangen, dass ein Angebot in 
dieser Größenordnung einen wicht igen Beitrag zu 
der akt uell sehr unbefriedigenden Parksituation im 
Umfeld des Rubbenbruchsees leisten kann. Im 
Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung und der 
Erarbeitung des „Verkehrskonzeptes Rubbenbruc h-
see“ sind darüber hinaus mehrere alternative Par k-
platzstandorte diskutiert worden. 
2.4 […] 
ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
1) Es besteht kein öffentliches Interesse 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2) Das Landschaftsschutzgebiet wird erheblich 
und negativ beeinflusst 
 
 
3) Die Zufahrt wird zu einer deutlichen Verkehrs- 
und Lärmbelastung des Wohngebietes am 
Birkenweg führen. Alternativen wurden nicht 
ausreichend berücksichtigt. 
 
 
 
4) Die entstehenden Kosten/Aufwand können 
unter Berücksichtigung nicht beachteter Alter-
nativen auch nicht adäquat berechnet wer-
den.[…] 
Vor dem Hintergrund der hohen Nachfrage nach 
Wohnraum gerade im innenstadtnahen Einfamilie n-
haussegment ist die Stadt Osnabrück bestrebt, städ-
tebaulich sinnvolle Bauleitplanung gerade von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrastrukt u-
ren im Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können. Hieraus ergibt sich das öffen t-
liche Interesse an der wohnbaulichen Entwicklung 
der hier in Rede stehenden Flächen. Das öffentliche 
Interesse an der  Bereitstellung von mehr Parkraum 
für Naherholungsuchende ist überdies vielfach d o-
kumentiert. 
 
Durch die 44. Änderung des Flächennutzungsplanes 
werden keine Landschaftsschutzgebiete beeinträc h-
tigt. 
 
Die 44. Änderung des Fl ächennutzungsplanes sieht 
den öffe ntlichen Parkplatz südlich der Wers ener 
Straße vor . Eine Zuwegung ist Im Rahmen der 
parallel zur Flächennutzungsplanänderung durchg e-
führten Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 559 – 
Rubbenbruchweg – (Parallelverfahren) vorgesehen. 
 
Im Rahmen der verbindlic hen Bauleitplanung sind 
ausreichend alternative Planungen diskutiert worden 
(siehe Punkt 1.1. in der Begründung zum Beba u-
ungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg -). 
2.5 […]ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
Wenn 16 Wohnungen in der Hotelruine gebaut werden, 
wird der ohnehin schon strake Verkehr am Birkenweg 
Der Vorschlag aus der Stellungnahme bezieht sich 
konkret auf die Grundstücksflächen südlich der 
Straße Barenteich, welche sich nicht (mehr) inne r-
halb des Verfahrensbereiches befinden. 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 11/23 
zunehmen. […]  
 
Um warum sollen Parkplätz fast am Rand des Sees 
gebaut werden? Einen kleinen Anmarsch kann man 
Erholungssuchenden doch zumuten oder? Und eine 
Lärmschutzwand in der – noch – sehr schönen grünen 
Natur wäre doch grauenvoll! […] 
 
 
Die 44. Änderung des Fl ächennutzungsplanes sieht 
den öffentlichen Parkplatz südlich der Wersener 
Straße vor. Im Rahmen der parallel zur Flächennu t-
zungsplanänderung durchgeführten Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – ist 
eine Fußwegeve rbindung zum Rubbenbruchweg - 
wie in der Stellungnahme vorgeschlagen - geplant. 
2.6 […] 
ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
- Deutliche Verschlechterung der Verkehrssitu-
ation und des  
 
 
 
 
 
 
 
 
- Landschaftsbildes in unserer Wohnlage! – al-
ternative Zugänge zum See (Reiterhof) wären 
sinnvoller! 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Öffentliches Interesse ist angesichts der vie-
len Bebauungsflächen (Kasernengelände) 
schwer erkennbar. 
 […] 
Mit der 44. Änderung des Flächennutzungspl anes 
wird lediglich die Lage ein es möglichen Parkplatzes 
dargestellt.  
 
Da mit dem Bebauungsplan Nr. 559 – Rubben-
bruchweg – (Parallelverfahren) Planungsrecht für 
lediglich ca. 25 Wohngebäude mit maximal jeweils 
zwei Wohneinheiten pro Gebäude g eschaffen wird, 
ist nicht von einer Verschlec hterung der Verkehrss i-
tuation durch die Planung auszug ehen, da eine hier 
zu erwartende Nutzungsintensivierung als grun d-
sätzlich nachbarschaftsverträglich eingestuft wird. 
 
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung (Be-
bauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –) wurde 
u.a. ein landschaftsplanerischer  Fachbeitrag erstellt, 
welcher die mit der Planung einhergehenden Au s-
wirkungen auf die Umwelt (auch auf das Lan d-
schaftsbild) beleuchtet und mittels einer Ausgleichs-
bilanzierung die notwendigen Ausgleichsmaßna h-
men benennt. Diese Ma ßnahmen werden in dem 
Entwurf zur 44. Änderung des Flächennutzungspl a-
nes entsprechend festgesetzt. 
 
Vor dem Hintergrund der hohen Nachfrage nach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabrück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanungen zur Ausschöpfung von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrastrukt u-
ren im Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können. Hieraus ergibt sich das öffent-
liche Interesse an der wohnbaulichen Entwic klung 
der hier in Rede stehenden Flächen. Das ö ffentliche 
Interesse an der Bereitstellung von mehr Parkraum 
für Naherholungsuchende ist überdies vielfach d o-
kumentiert. 
2.7 […] 
ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
- das Landschaftsbild wird erheblich beeinträchtigt. Ein 
wertvolles Stück Natur geht verloren. 
 
 
 
 
 
 
In den bereits stark belasteten Birkenweg würde noch 
mehr Verkehr geleitet. […] 
Im Rahmen der parallel zur Flächennutzung s-
planänderung d urchgeführten Aufstellung des B e-
bauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wurde 
u.a. ein landschaftsplaner ischer Fachbeitrag erstellt, 
welcher u.a. die mit der Planung einhe rgehenden 
Auswirkungen auf die Umwelt (auch auf das Lan d-
schaftsbild) beleuchtet und m ittels einer Ausgleichs-
bilanzierung die notwendigen Ausgleichsmaßna h-
men benennt. Diese Maßnahmen werden im Bebau-
ungsplan Nr. 559 entsprechend festgesetzt. 
 
Der Birkenweg liegt vollumfänglich außerhalb des 
Verfahrensbereiches. Zudem wird mit dem Beba u-
ungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg – (Parallelver-
fahren) Planungsrecht für lediglich ca. 25 Wohng e-
bäude mit maximal jeweils zwei Wohneinheiten pro 
Gebäude geschaffen. Damit ist nicht von einer e r-
heblichen Ve rschlechterung der Verkehrssituation 
durch die Pl anung a uszugehen, da eine hier zu 
erwartende Nutzungsintensivierung als grundsätzlich 
nachbarschaftsverträglich eingestuft wird. 
2.8 […] Im Rahmen der parallel zur Flächennutzung s-
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 12/23 
ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
Es soll doch ein Erholungsgebiet bleiben!!  
 
 
 
 
 
 
 
 
Sonst würde das Verkehrsaufkommen noch mehr 
werden 
 
 
 
 
 
 
 
[…] Baugebiete gibt es genug Kaserne etc. 
[…] 
planänderung durchgeführten Aufstellung des B e-
bauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wurde 
u. a. ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag erstellt, 
welcher u.  a. die mit der Planung einherg ehenden 
Auswirkungen auf die Umwelt (u.  a. auf das Lan d-
schaftsbild und den Erh olungswert) beleuchtet und 
mittels einer Ausgleichsbilanzierung die notwendigen 
Ausgleichsmaßnahmen benennt. Diese Maßnahmen 
werden im Bebauungsplan Nr. 559  entsprechend 
festgesetzt. 
 
Da mit dem Bebauungsplan Nr. 559 – Rubben-
bruchweg – (Parallelverfahren) Planungsrecht für 
lediglich ca. 25 Wohngebäude mit maximal jeweils 
zwei Wohneinheiten pro Gebäude g eschaffen wird, 
ist nicht von einer Verschlechterung der Verkehrss i-
tuation durch die Planung auszug ehen, da eine hier 
zu erwartende Nutzungsintensivierung als grun d-
sätzlich nachbarschaftsverträglich eingestuft wird. 
 
Vor dem Hintergrund der hohen Nachfrage n ach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabrück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanungen zur Ausschöpfung von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrastrukt u-
ren im Sinne d er Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können. 
2.9 […] 
ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
1) Eine erhebliche Beeinträchtigung des Land-
schaftsbildes und deutliche Verschlechterung 
unserer Wohnlage! 
 
 
 
 
 
2) Es liegt kein öffentliches Interesse vor, da ge-
nügend Bebauungsfläche im Bereich der 
ehemaligen Kasernen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3) Da der Birkenweg schon jetzt besonders am 
Wochenende und Feiertagen erheblich durch 
Verkehr belastet ist, zweifelsfrei aber auch ei-
ne ungehinderte Zufahrt zu allen eventuell 
geplanten Bauvorhaben darstellt, sind wir ge-
gen einen Ausbau des Rubbenbruchweges 
und plädieren für eine einbahnisierte Anlie-
gerstraße. […] fordern wir vor allem baulich 
geplante Veränderungen, eine für alle Auto-
fahrer ersichtliche Verkehrsberuhigung am 
Birkenweg! 
 
 
 
 
Im Rahmen der parallel zur Flächennutzung s-
planänderung durchgeführten Aufstellung des B e-
bauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wurde 
u.a. ein landschaftsplanerischer  Fachbeitrag erstellt, 
welcher u.a. die mit der Planung einhe rgehenden 
Auswirkungen auf die Umwelt (u.a. auf das Lan d-
schaftsbild) beleuchtet und mittels einer Ausgleichs-
bilanzierung die notwendigen Ausgleichsmaßna h-
men benennt. Diese Maßnahmen werden im Bebau-
ungsplan Nr. 559 entsprechend festgesetzt. 
 
Vor dem Hintergrund der hohen Nachfrage nach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabrück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanungen zur Ausschöpfung von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrastrukt u-
ren im Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können. Hieraus ergibt sich das öffent-
liche Interesse an der wohnbaulichen Entwic klung 
der hier in Rede ste henden Flächen. Das ö ffentliche 
Interesse an der Bereitstellung von mehr Parkraum 
für Naherholungsuchende ist überdies vielfach d o-
kumentiert. 
 
Der Birkenweg liegt vollumfänglich außerhalb des 
Verfahrensbereiches. Der Bebauungsplan Nr. 559 
sieht die Z uwegung des öffentlichen Parkplatzes 
über den Stich des Rubbenbruchwegs para llel zur 
Wersener Straße – also weitgehend losgelöst von 
den zukünftigen Wohnve rkehren - vor. Da darüber 
hinaus mit dem Bebauungsplan Nr. 559 – Rubben-
bruchweg – (Parallelverfahren) P lanungsrecht für 
lediglich ca. 25 Wohngebäude mit maximal jeweils 
zwei Wohnei nheiten pro Gebäude geschaffen wird, 
ist nicht von einer Verschlechterung der Verkehrss i-
tuation durch die Pl anung auszugehen, da eine hier 
zu erwartende Nutzungsintensivierung als gru nd-
sätzlich nachbarschaftsverträglich eingestuft wird.  In 
Kombination mit dem „Verkehrskonzept Rubbe n-
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 13/23 
 
 
 
 
Zu einem neuen Parkplatz von 160 Autos können 
wir nur darauf hinweisen, der Rubbenbruchsee hat 
einen Norden, Süden, Osten und Westen!! Wie 
kann es angehen, dass unser Wohnbereich schon 
belastet mit Durchgangsverkehr, Wersener Stra-
ße, Autobahnzubringer etc. auch noch diesen 
Parkplatz auf`s Auge gedrückt bekommen soll?[…] 
bruchsee“ wird davon ausgegangen, dass sich durch 
die Planung die verkehrliche Situation des Plang e-
biets und der Umgebung verbessert. 
 
Auch die Betrachtung der alternativen Parkplätze im 
Einzugsbereich des Naherholungsgebietes Rubbe n-
bruchsee ist im o.g. „Verkehrskonzept Rubbe n-
bruchsee“ erfolgt. 
2.10 […] 
ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
1) Da das Landschaftsbild beeinträchtigt wird 
und die Natur geschädigt. Schon heute ist 
nach den Bautätigkeiten Baugebiet Portweg 
für alle das Sinken des Grundwassers im Be-
reich Landwehr bis zum Rubbenweg der be-
stehenden Hausbrunnenversorgung die ver-
sandet zu beobachten. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2) Verkehr + Straßenausbau: 
Planung Verbreiterung und Ausbau Rubben-
bruchweg mit mit Ziel einen Parkplatz mit 160 Ein-
stellplätzen als Zufahrt zu dienen. Der zu erwar-
tenden Durchgangsverkehr wird nachhaltig die 
Natur und auch den Menschen belasten. Die be-
stehenden Häuser am Rubbenbruchweg haben 
überwiegend ihre Schlafräume zum heutigen we-
nig befahrenen Rubbenbruchweg liegen. […] Es 
gibt inzwischen ein aus 4 Rehen bestehendes 
Kleinrudel, aber auch gerade der Zuwachs bei den 
Feldhasen ist zu beobachten. Verschiedene Popu-
lationen von Spechten (Grünspechte, Grauspech-
te, Buntspechte – große und kleine) aber auch im 
Sommer sichtbar Flug der Fledermäuse über die-
sen Freiflächen, ist zu befürchten das durch den 
erheblich gesteigerten Durchgangsverkehr gerade 
auch im Sommer bis zur Dämmerung, diese Tier-
welt und Natur sich verändern wird. 
Das Umweltgutachten sollten zu diesem Zeitpunkt 
erneuert werden, da sich gerade dieser Bereich 
zurzeit verändert! 
 
3) Parkplatzzufahrt über Birkenweg und zukünf-
tig geplant Rubbenbruchweg ist eine einseiti-
ge Belastung der Anwohner dieses Berei-
ches. Eine weitere Parkmöglichkeit wird zu 
noch mehr Verkehr führen […]. Daher kann 
nur Ziel sein über eine Zufahrtsregelung 
Im Rahmen der parallel zur Flächennutzung s-
planänderung durchgeführten Aufstellung des B e-
bauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wurde 
u. a. ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag erstellt, 
welcher u.a. die mit der Planung einhergehe nden 
Auswirkungen auf die  Umwelt (u.a. auf das Lan d-
schaftsbild, Flächenversiegelungen, Oberfläche n-
wasserentwässerung etc.) beleuchtet und mi ttels 
einer Ausgleichsbilanzierung die notwendigen Au s-
gleichsmaßnahmen benennt. Diese Ma ßnahmen 
werden im Bebauungsplan Nr. 559 entsprechend 
festgesetzt. Des Weiteren wurden sowohl eine B o-
denfunktionsbewertung als auch ein wasserwir t-
schaftliches Gesamtkonzept erstellt, welche sich u.a. 
mit der Frage der Oberfl ächenwasserentwässerung 
beschäftigen. Die Untersuchungen ko mmen zu dem 
Ergebnis, dass die Oberflächenwasserentwässerung 
aufgrund der vorhandenen Bodenverhältnisse, T o-
pografie und Flu rabstände nur bedingt möglich ist. 
Somit wird das durch die zusätzliche Bebauung 
anfallende Regenwasser in den noch herzustelle n-
den Abwasserbese itigungsanlagen (Schmutz- und 
Regenwasserkanalisation im Trennsystem) abzule i-
ten sein. In diesem Zusammenhang ist gegebene n-
falls die Möglichkeit der Regenwasserversickerung 
auf den Baugrundstücken im Einzelfall zu prüfen und 
nachzuweisen. 
 
Der Bebauungsplan Nr. 559 (Parallelverfahren) sieht 
die Erschließung des öffentl ichen Parkplatzes durch 
den Stich des Rubbenbruchwegs parallel zur 
Wersener Straße vor, somit wird hie rdurch kein 
wesentlicher Durchgang sverkehr in die Tiefe des 
Rubbenbruchwegs geleitet. Darüber hi naus wurde  
im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung (Be-
bauungsplan) u. a. ein Bericht zur artenschutzrech t-
lichen Prüfung erstellt, welche sich u.a. auch mit der 
Kartierung der vor Ort vorhandenen Arten beschä f-
tigt. Diese Unte rsuchung kommt zu dem Ergebnis, 
dass keine artenschutzrechtlich relevanten Arten von 
der Planung betroffen sind, solange die im Bebau-
ungsplan Nr. 559  im Parallelverfahren entha ltenen 
Hinweise zum Artenschutz bei der Planung befolgt 
werden. Diese Untersuchung ist im Jahr 2016 abg e-
schlossen worden, was im Rahmen einer Bauleitpl a-
nung eine ausreichende Aktualität bedeutet.  
 
 
 
 
 
Entsprechende Lösungen zur Durchfahrt Richtung 
„An der Landwehr“ und/oder Einbahnregelungen 
sind in dem „Verkehrskonzept Rubbe nbruchsee“ 
nicht vorgesehen. 
 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 14/23 
nachzudenken und die Möglichkeit der Öff-
nung der Barriere Richtung Atter „An der 
Landwehr“ den Abfluss eines Parkplatzes zu 
ermöglichen – hier sollte als Kompromiss und 
zur Entlastung der jetzigen Anwohner zu min-
destens ein Einbahnregelung nachgedacht 
werden. […]. 
 
4) […] inzwischen ist genügend Alternativ-
Bauland in Osnabrück insbesondere in E-
versburg/Atter vorhanden – Kaserne und 
auch Grundstück der abgerissenen Fabrik 
Schwenke-/Triftstraße vielleicht sollte erst 
einmal dort die Baulücken geschlossen wer-
den und nicht ein naturbelassenes Gebiet an 
der historischen Landwehr zerstört werden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Vor dem Hintergrund der hohen Nachfrage nach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabrück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanungen zur Ausschöpfung von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorh andene Infrastruktu-
ren im Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können.  Eine verwaltungsseitige Ei n-
flussnahme bezüglich aktiver Bautätigke iten auf 
privaten Grundstücken mit bereits vorhand enem 
Planungsrecht ist in der Regel nicht gegeben. 
2.11 […] 
ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
- der Bolzplatz soll für die Kinder erhalten bleiben […]. 
 
 
Der Parkplatz ist nicht akzeptabel weil, wenn man 
spazieren gehen will zum See kann man auch 100 m 
weiter laufen! […] 
Der Fortbestand des hier in Rede stehenden Bol z-
platzes südlich der Straße Barenteich steht nicht 
mehr in Abhängigkeit von diesem Planverfahren, da 
er sich außerhalb des aktuellen Verfahrensbereiches 
befindet.  
 
Ebenso sieht die 44. Änderung des Flächennu t-
zungsplanes eine in Bezug auf diese Stellungnahme 
modifizierte Lage des Parkplatzes vor. 
2.12 […] 
1) Änderung der Grünfläche in Wohnbaufläche 
entlang des Rubbenbruchweges 
- Die geplanten Maßnahmen stellen keine Ab-
rundung der vorhandenen Wohnbebauung, 
sondern eine Ausdehnung der Bebauung dar 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Eine ökologisch als wertvoll einzustufende 
Fläche wird erheblich gestört. […] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Die geplante Bebauung mit ca. 25 zusätzli-
chen Wohneinheiten ist mit dem Verzicht auf 
eine bauliche Verdichtung nicht vereinbar – 
die Dichte der geplanten Bebauung geht über 
das im Umfeld vorliegende Maß hinaus […].  
 
 
 
Vor dem Hintergrund der hohen Nachfrage nach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabrück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanungen zur Ausschöpfung von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrastrukt u-
ren im Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können. Die mit dieser Bauleitplanung 
verfolgte Nachverdichtung durch Ergänzung auch 
auf der westlichen Seite des Rubbenbruchwegs ist 
städtebaulich sinnhaft, da der Straßenausbau schon 
zur Sicherung der Erschließung der östlich des Ru b-
benbruchwegs angedachten Bauflächen  notwendig 
wird. Eine Bebauung nur auf einer Seite einer Straße 
stellt keine wirtschaftliche und ressourcenschonende 
Lösung dar. Außerdem befinden sich gerade auf der 
westlichen Seite des Rubbenbruchwegs auch heute 
schon Wohngebäude. Durch die Planung könn en 
Baulücken geschlossen und die Straßenrandbeba u-
ung komplettiert werden  
 
Im Rahmen der parallel zur Flächennutzung s-
planänderung durchgeführten Aufstellung des B e-
bauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wurde 
u. a. ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag erstellt, 
welcher u.  a. die mit der Pl anung einhergehenden 
Auswirkungen auf die Umwelt beleuchtet und mittels 
einer Ausgleichsbilanzierung die notwendigen Au s-
gleichsmaßnahmen benennt. Diese Maßnahmen 
werden im Bebauungsplan Nr. 559 im Parallelverfah-
ren entsprechend festgesetzt. 
 
Entsprechende konkrete Darstellungen sind nicht 
Bestandteil der hier in Rede stehenden Flächennu t-
zungsplanänderung. Der Bebauungsplan Nr. 559  
zeigt durchaus einen Verzicht auf maximale bauliche 
Dichte, da hier Einzel - oder Doppelhäuser (Verzicht 
auf Reihenhäuser) und eine Grundfläche nzahl von 
0,3 festgesetzt wird. Somit bleibt die Grundfläche n-
zahl unter dem vom Gesetzgeber benannten 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 15/23 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Die Attraktivität für „junge Familien“ an der Zu-
fahrt zu einem Parkplatz mit 160 Stellplätzen 
zu wohnen, darf bezweifelt werden. […] 
 
 
- Die angeführte Pestel-Studie dürfte hinsicht-
lich ihrer Prognosen zum Wachstum der be-
völkerung in Osnabrück als weitaus zu opti-
mistisch und somit als überholt anzusehen 
sein. Zu diesem Punkt möchten wir auf den 
Artikel „Angenehmes Klima im Einzelhandel“ 
auf S. 17 der Neuen Osnabrücker Zeitung 
vom 26.01.2013 hinweisen, in dem eine Ab-
nahme der Bevölkerung in Osnabrück bis 
2025 um 3% prognostiziert wird. 
 
2) Parkplatz an der vorgesehenen Stelle (südl. 
Barenteich / östl. Landwehr) 
- Für einen Parkplatz dieser Größe (ca. 160 
Stellplätze) besteht nur an wenigen Tagen im 
Jahr Bedarf. […] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Auch aus ökologischen wie kulturhistorischen 
Gründen halten wir den vorgesehenen Stand-
ort für ungeeignet, […]. 
 
- Der Einfluss auf den Wasserhaushalt ist kri-
tisch zu sehen […]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Alternativ schlagen wir vor, den vorhandenen 
Parkplatz westl. der historischen Landwehr zu 
erweitern[…]  
 
 
 
 
Höchstmaß diesbezüglich. Hierdurch wird die mögl i-
che Versiegelung auf den Wohnbaugrun dstücken 
auf ein d em Standort ang epasstes Maß beschränkt. 
Darüber hinaus werden alle mit der Planung z u-
sammenhängenden umweltrelevanten Beeinträcht i-
gungen im Rahmen der Ausgleichsbilanzierung 
bewertet und zum Ausgleich gebracht. 
 
Wer im direkten Umfeld eines Naherholungsgebietes  
wohnen möchte ist wohl auch darauf angewiesen,  
mit den Verkehren, die die anderen naherholung s-
suchenden Bürger mit sich bringen, umzugehen. 
 
Vor dem Hintergrund der hohen Nachfrage nach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabr ück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanungen zur Ausschöpfung von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrastrukt u-
ren im Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können.  
 
 
 
Die plan ungsrechtliche Sicherung einer entspr e-
chenden Flächengröße für die Parkplatznutzung 
muss nicht zwangsläufig mit einem entsprechend 
dimensionierten Ausbau der Fläche einhergehen. 
Die erforderliche Größe des Parkplatzes wurde j e-
doch durch entsprechende Bedar fszählungen ermit-
telt und bildet hier sicherlich eher einen Spitzenwert 
im Hinblick auf Wochenendsituationen und Schö n-
wetterperioden ab. Trotzdem wird verwaltungsseitig 
davon ausgegangen, dass ein Angebot in dieser 
Größenordnung einen wichtigen Beitrag zu der aktu-
ell sehr unbefriedigenden Parksituation im Umfeld 
des Rubbenbruchsees leisten kann.  
 
Die 44. Änderung des Fl ächennutzungsplanes sieht 
einen anderen Standort für den Parkplatz vor, als in 
der Stellungnahme kritisiert wird. 
 
Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 
559 – Rubbenbruchweg – wurden sowohl eine B o-
denfunktionsbewertung, ein wasserwirtschaftliches 
Gesamtkonzept als auch ein landschaftsplanerischer 
Fachbeitrag erstellt, welche sich u.a. mit der Frage 
der Oberflächenwasserentwässerung  (auch der 
Parkplatzfläche) beschäftigen. Die Untersuchungen 
kommen zu dem Ergebnis, dass die Oberfläche n-
wasserentwässerung aufgrund der vorhandenen 
Bodenverhältnisse, Topografie und Flurabstände nur 
bedingt möglich ist. Somit wird das durch die zusät z-
liche Bebauung anfallende Rege nwasser in den 
noch herzustellenden Abwasserbese itigungsanlagen 
(Schmutz- und Regenwasserkanalisation im Tren n-
system) abzule iten sein. In diesem Zusammenhang 
ist gegebenenfalls die Möglichkeit der Regenwa s-
serversickerung auf den Baugrundstücken im Einzel-
fall zu prüfen und nachzuweisen. 
 
Eine Vergrößerung der vorhandenen Parkplatzfläche 
„An der Landwehr“, welche sich zudem außerhalb 
des Plangebietes befi ndet, ist derzeit nicht geplant, 
u.a. weil das hier durch die vorhandene Grundst ück-
situation (bewaldete Umwa llung des Parkplatz aus 
Lärmschutzgründen zum umliegenden Wohnen) dies 
nicht nahelegt.  
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 16/23 
 
- einen zweiten Parkplatz im nördlichen Teil der 
Grünfläche westl. des Rubbenbruchweges in 
der Nähe des Autobahnzubringers zu planen. 
[…] 
Die von uns angeführten Alternativen würden durch die 
Verteilung der Verkehrsströme die Belastungen von 
Birkenweg / Barenteich und Rubbenbruchweg in er-
träglichen Grenzen halten […]  
Hier ist zudem anzumerken, dass ein umfassendes 
Verkehrskonzept für den betroffenen Bereich noch 
nicht vorgelegt wurde. 
 
Angesichts der geplanten Errichtung von 25 zusätzli-
chen Wohngebäuden möchten wir auch bezweifeln, ob 
der relativ große Aufwand, der zur Erschließung dieses 
recht kleinen Baugebiets erforderlich ist, beim Ver-
gleich mit anderen für eine Bebauung geeigneten Flä-
chen im Stadtgebiet einer genaueren Kosten-Nutzen-
Analyse gerechtfertigt ist. 
 
[…] primär die Sorge um eine in vieler Hinsicht für die 
Bewohner im Stadtteil Eversburg wie auch die Osnab-
rücker Bürger wertvolle Landschaft reflektieren. […]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Um eine spätere Umwidmung der Ausgleichsflächen 
zu verhindern, sollten diese dem LSG Landwehrgraben 
zugeschlagen werden. […] 
 
Die 44. Änderung des Fläche nnutzungsplanes sieht 
den öffentlichen Parkplatz an genau dieser vorg e-
schlagenen Stelle vor. 
 
Konkrete Maßnahmen  zur Verkehrslenkung o.  ä. 
sind Teil des „Verkehrskonzeptes Rubbenbruchsee“. 
Eine Einbahnlösung ist hier nicht vorgesehen, Ma ß-
nahmen zur Verkehrsberuhigung werden im Ra h-
men der Straßenplanung zum Ausbau des Rubbe n-
bruchwegs vorgesehen. 
 
 
Da die Erschließungskosten üblicherweise erst nach 
Herstellung der Erschließungsmaßnahmen abg e-
rechnet werden, ist eine konkrete Kostenangabe im 
Rahmen eines Bauleitplanverfahrens nicht möglich. 
Im Rahmen des hier notwendig werdenden Uml e-
gungsverfahrens wurde allerdings die s ogenannte 
Auskömmlichkeit der Planung nachgewiesen.  
 
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung (Be-
bauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –) wurde 
u. a. ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag erstellt, 
welcher u.a. die mit der Planung einherg ehenden 
Auswirkungen auf die Umwelt (u.a. auf das Lan d-
schaftsbild, Flächenversiegelungen, Oberfläche n-
wasserentwässerung etc.) beleuchtet und mi ttels 
einer Ausgleichsbilanzierung die notwendigen Au s-
gleichsmaßnahmen benennt. Diese Maßnahmen 
werden im Bebauung splan Nr. 559  entsprechend 
festgesetzt.  
 
Die 44. Änderung des Fl ächennutzungsplanes sieht 
für die hier in Rede st ehenden Flächen Grünflächen 
mit besonderer Bede utung für Natur und Landschaft 
vor, so dass diese Flächen über die Planung durc h-
aus inhaltlich geschützt werden.  
2.13 […] 
ich bin für die geplanten Änderungen betreffend die 
Hotelruine und die rückwärtige Bebauung des Birken-
wegs 
ich bin gegen die geplanten Änderungen 
Und zwar aus folgenden Gründen: 
Gegen die Errichtung eines Großparkplatzes sprechen 
- Die zunehmende verkehrliche Belastung des 
Birkenwegs 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Die damit einhergehende erhebliche Beein-
trächtigung des Landschaftsbildes 
 
- Die inakzeptable Zerstörung des Naturraumes 
nördlicher Rubbenbruchsee / Landwehr 
 
 
 
 
Die hier in Rede stehende Fläche der Hotelruine 
befindet sich aktuell nicht mehr innerhalb des Ve r-
fahrensbereiches. 
 
Der Birkenweg liegt vollumfänglich außerhalb des 
Verfahrensbereiches. Die Zuwegung des öffentl i-
chen Parkplatzes ist über den Rubbenbruchweg 
vorgesehen. Da darüber hinaus mit dem Beba u-
ungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg – (Parallelver-
fahren) Planungsrecht für lediglich ca. 25 Wohng e-
bäude mit maximal jeweils zwei Wohneinheiten pro 
Gebäude geschaffen wird, ist nicht von einer Ve r-
schlechterung der Verkehrssituation durch die Pl a-
nung auszugehen, da eine hier zu erwartende Nu t-
zungsintensivierung a ls grundsätzlich nachba r-
schaftsverträglich eingestuft wird. In Kombination mit 
dem „Verkehrskonzept Rubbenbruchsee“ ist nicht 
davon auszugehen, dass sich durch die Planung die 
verkehrliche Belastung des Birkenweges deutlich 
verändert. 
 
Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 
559 wurde u. a. ein landschaftsplanerischer Fachbei-
trag erstellt, der sich u.a. mit der Beeinträc htigung 
des Landschaftsbildes sowie des umliegenden N a-
turraumes beschäftigt. Hier werden alle vorhand e-
nen umweltrelevanten Schutzg üter beschrieben und 
bewertet sowie die zu erwartende Beei nträchtigung 
dieser Güter durch die Planung aufgearbeitet. Da r-
aus resultieren dann einerseits Verme idungs- und 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 17/23 
 
 
 
 
 
 
 
- Der Wegfall des Bolzplatzes 
 
 
 
 
 
Aus Gründen des Naturschutzes sprechen wir uns 
auch gegen eine Verbreiterung des Rubben-
bruchwegs und die Bebauung der Westseite des 
Rubbenbruchwegs  aus. […] 
Verminderungsmaßnahmen, die B estandteil der 
Planung geworden sind. Ande rseits werden al le 
sonstigen umweltrelevanten Ina nspruchnahmen 
durch die Planung mittels der sogenannten Aus-
gleichsbilanzierung berücksichtigt und alle Eingri ffe 
somit zum Ausgleich gebracht.  
 
Der Fortbestand des hier in Rede stehenden Bol z-
platzes südlich der Straße Bare nteich steht nicht 
mehr in Abhängigkeit von diesem Planverfahren, da 
er sich außerhalb des aktuellen Verfahrensbereiches 
befindet. 
 
Eine gesicherte Erschließung der neu geplanten 
Wohnbauflächen ist ohne den Straßenausbau nicht 
realisierbar. Ebenso stellt s ich eine einseitige Str a-
ßenbebauung in den seltensten Fällen als wirtschaft-
liche Lösung dar und Das Betreiben von nachhalt i-
ger Stadtplanung bedeutet auch Ressourcensch o-
nung mittels wirtschaftlicher Teilung von Infrastrukt u-
ren. Darüber hinaus sieht der hier  verfolgte Städt e-
bau einen Übergang von stärker verdichteten woh n-
baulichen Nutzungen am Birkenweg über lockere 
Wohnnutzungen beidseitig des Rubbenbruchwegs 
über dahinterliegende Hausgärten im Westen, weiter 
westlich angrenzende private Grünflächen bis hin zu 
den öffentlichen Grünflächen entlang der histor i-
schen Landwehr vor. 
2.14 Sehr geehrte Damen und Herren, 
[…] 
Bezüglich der o.g. Planung hat die Telekom derzeit 
weder Anregungen noch Bedenken. 
[…]. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
2.15 […] Der in der Anlage gekennzeichnete Bereich b e-
rührt keine Versorgungseinrichtung der nachstehend 
aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber. 
[…] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
2.16 […] grundsätzlich keine Bedenken gegen […] den 
Entwurf des Bebauu ngsplanes Nr. 559 bestehen. […] 
In den Änderungsbereichen unterhalten und planen wir 
keine Versorgungseinrichtungen. […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
2.17 […] 
Keine Bedenken erhoben. […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 18/23 
 
3. Stellungnahmen nach § 3 Absatz 2 und § 4 Absatz 2 BauGB 
(erneute Entwurfsoffenlegung) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Einwendungsführerin/Einwendungsführer 
3.1 21.03.2018 Bürger der Stadt Osnabrück 
3.2 25.04.2018 Grundeigentümer innerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
3.3 26.04.2018 Diverse Grundeigentümer und Anwohner innerhalb und außerhalb des Planbe-
reichs (Rubbenbruchweg, Birkenweg, Föhrenstraße, Karl-Arnold-Str., Eichen-
straße, Barenteich, Heinrich-Kriege-Str.) – 104 Unterschriften sowie weitere 
Personenangabe ohne Unterschriften 
3.4 26.04.2018 Grundeigentümer innerhalb des Planbereichs (Birkenweg) 
3.5 26.04.2018 Diverse Grundeigentümer und Anwohner außerhalb des Planbereichs (An der 
Landwehr, Alte Vogtei, Portweg, Bahnhofstraße) 54 Unterschriften sowie weite-
re Personenangabe ohne Unterschriften 
3.6 11.04.2018 PLEdoc GmbH 
3.7 11.04.2018 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt Osnabrück 
3.8 27.04.2018 Deutsche Telekom GmbH, T NL Nord, PTI 12 
3.9 27.03.2018 Amprion GmbH 
3.10 03.04.2018 Ericsson Services GmbH  
3.11 26.03.2018 Westnetz GmbH 
3.12 24.04.2018 LGLN Landesamt für Geoinformation und Landesvermessung Niedersachsen, 
Kampfmittelbeseitigungsdienst 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Äußerung Vorschlag der Verwaltung mit Begründung 
3.1 zur besseren Verzahnung des Parkpl atzes mit der 
Landschaft und zur Verbesserung des Kleinklimas 
würde ich eine regelmäßig rhythmisierte Baumpfla n-
zung auf dem Par kplatz, auch als Schattenspender im 
Sommer beführworten. 
Im Rahmen der hier zur Diskussion stehenden Flä-
chennutzungsplanänderung (vorbereitende Baulei t-
planung) sind entsprech ende detaillierte Darstellu n-
gen nicht möglich. Eine entsprechende Baumb e-
pflanzung der öffentlichen Par kplatzfläche wird aber 
im Rahmen der verbindlichen Bauleitpl anung, also 
mit Aufstellung des Bebauungspl anes Nr. 559 – 
Rubbenbruchweg –, mittels textlicher Fes tsetzungen 
sichergestellt. 
3.2 Einwendungen und Stellungnahme zum Bebauung s-
plan Nr. 559 – Rubbenbruchweg 
 
Sehr geehrter Herr Bürgermeister Griesert,  
sehr geehrte Damen und Herren,[…]. 
 
Die verkehrliche Erschließung des Rubbenbruchweges 
sieht eine Verbreiterung auf eine Breite von 10 m vor. 
Für die bauliche Erschließung der anliegenden ca. 20 -
25 Grundstücke, halte ich eine solche Straße für völlig 
übertrieben. 
 
 
 
 
 
 
Im Rahmen der parallel zur Flächennutzung s-
planänderung durchgeführten Aufstellung des B e-
bauungsplans Nr. 559 – Rubbenbruchweg – wurde 
u. a. eine Vorplanung zum Straßenbau erstellt, we l-
che sich u.a. mit der konkr eten Straßenaufteilung 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 19/23 
Der Rubbenbruchweg sollte, wenn übe rhaupt, nur al s 
verkehrsberuhigter Bereich lt. 325/326 StVO mit einer 
Breite von maximal 6,00 m ausgebaut werden und als 
Sackgasse für PKW noch vor der Straße Barenteich 
enden. 
 
Auf keinen Fall sollte der Rubbenbruchweg zur Hinfü h-
rung oder Abführung des jetzigen Verkehr saufkommen 
zum Rubbenbruchsees dienen noch als Zuführung im 
U-Verkehr zum geplanten Parkplatz. Ansonsten wü r-
den die Anwohner vom Birkenweg auf einer „Verkehr s-
insel“ wohnen und neben der bereits vorhandene Ve r-
kehrs- und Lärmbelästigung durch den Rubbenbruc h-
see-Publikumsverkehr, diese verstärkt beidseitig b e-
kommen. 
Es ist zu befürchten dass ein Einbahnstr aßen-Verkehr 
Birkenweg – Barenteich – Rubbenbruchweg dazu 
führen wird, dass die Parkplatzsuchenden dazu eing e-
laden werden so lange im Kreis zu fahren bis Sie  eine 
nahe Parklücke zum Rubbenbruchsee fi nden, anstatt 
den geplanten Parkplatz zu nutzen. 
Ich erwarte daher vor Verabschiedung des Beba u-
ungsplanes ein umfassendes Ve rkehrskonzept zu 
entwickeln und in den Bebauungsplan mit aufzune h-
men. 
 
Weiterhin sollte de r geplante Parkplatz einzig und 
alleine über die Wersener Straße angefahren werden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Die Verbreiterung der Straße soll lt. Planungsunterl a-
gen nur bei den östlich geleg enen Grundstücken vom 
Rubbenbruchweg bzw. den Grundstücken zugehörig 
zum Bi rkenweg erfolgen. Dies stellte eine eindeutige 
Benachteiligung der Grundstücksbesitzern des Bi r-
kenweges gegenüber der westlich vom Rubbenbruc h-
weg gelegenen Grun dstücksbesitzern dar. Vielmehr 
müsste eine gleichmäßige Erschließung des Rubbe n-
bruchweges zu be iden S eiten erfolgen. Was lt. den 
Abständen Rubbenbruchweg zu der jetzigen Beba u-
ung auch bis auf eine Ausnahme möglich ist. Persö n-
lich lehne ich den Zugriff auf mein Grun dstück ab und 
sehe keine Grundlage dafür in Eige ntumsverhältnisse 
Eingriff zu nehmen bzw. ei ne Enteignung durchzufü h-
ren. 
 
 
 
 
Auch weise ich darauf hin das die lt. Beba uungsplan 
geplante Straße keine Anwohne rstraße sein kann und 
andere Interessen ve rfolgt als die reine Erschließung 
der neu zu schaffenden Baugrundstücke. Die Stadt 
muss deshalb den im öffentlichen Interesse geplanten 
Straßenausbau selbst bezahlen und nicht die Eige n-
tümer der Grundstücke zur Kasse bitten. 
 
Daher fordere ich Sie und den Rat der Stadt Osna b-
rück auf den jetzigen Bebauungsplan abzulehnen und 
nochmals zu überarbeiten.[…] 
und -führung im P langebiet beschäftigt. Diese sieht 
den Ausbau des Rubbenbruchwegs als Te mpo-30-
Zone vor und teilt die insgesamt 10 m Straßenbreite 
auf 6 m Fahrbahn und bei dseitigen Gehweg von 
jeweils 2 m auf.  
 
Konkrete Maßnahmen zur Verkehrslenkung o.  ä. 
sind Teil des „Verkehrskonzeptes Rubbenbruchsee“. 
Eine Einbahnlösung ist hier nicht vorgesehen, Ma ß-
nahmen zur Verkehrsberuhigung werden im Ra h-
men der Straßenplanung zum Ausbau des Rubbe n-
bruchwegs vorgesehen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Eine entsprechende Anbindung des Parkplatzes 
direkt über die Wersener Straße ist verkehrstec h-
nisch nicht naheliegend bzw. möglich, da sich in 
diesem Bereich entlang der Wersener Straße sowohl 
ein aufgeschü tteter und stark begrünter Wall als 
auch eine Schal lschutzwand befinden. Darüber 
hinaus ist die Einri chtung einer Linksabbiegerspur 
auf einer derzeit baulich getren nten vierspurigen 
Straße vis -a-vis der dort vorhandenen Beschleun i-
gungsspur aus der Wersener Landstraße verkehr s-
technisch nicht sinnvoll. 
 
Die vorliegende verbindliche Bauleitplanung im P a-
rallelverfahren sieht eine Verbreiterung des Rubbe n-
bruchwegs auf den angrenzenden derzeit privaten 
Flächen auf eine g esamte Breite von 10  m vor und 
zeigt zwei Verschwenkungen der Straße, welche 
vornehmlich wegen der Verortung der Straße zw i-
schen den vorhandenen  Gebäuden und Bäumen 
vorgenommen werden. Im Anschluss an das derzeit 
laufende Bebauungsplanverfahren findet das sog e-
nannte Umlegungsverfahren statt, welches die 
Grundstücke en tsprechend dem vorliegenden auch 
verkehrstechnisch optimierten Bebauungsplan Nr. 
559 neu ordnet und zuschneidet. Hierbei werden alle 
mit der Planung notwen dig werdenden Veränderu n-
gen der privaten Grundstückszuschnitte bewertet, so 
dass es hier zu einem Ausgleich zwischen den E i-
gentümern, die Flächen abgeben und den Eigent ü-
mern, die keine Flächen abgeben, kommt. 
 
Die mit der Planung zusammenhängenden Erschli e-
ßungskosten werden nach Herstellung der Erschli e-
ßungsanlagen und nach Abzug eines städt ischen 
Eigenanteils anteilig auf alle durch die Straßenba u-
maßnahme begünstigten Eigentümer verteilt. 
 
 
 
s.o. 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 20/23 
3.3 […] Stellungnahme der Anwohner am nördlichen Rub-
benbruchsee 
Maßnahmen: 
a) «Parkplatz Rubbenbruchsee» einrichten an 
der Landwehr mit effektiver Zu - und Abfahrt 
uber die Wersener Strasse 
 
 
b) Akzeptanz des Parkplatzes fur Jogger und 
Familien er höhen (z.B. Routen ausweisen, 
Tafel fur Dehnubungen o.ä.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
c) Parkplatz als P&R ausweisen – möglichst mit 
Fahrrad Boxen, Ladestationen etc. 
 
d) Rubbenbruchweg als Sackgasse gestalten; 
auf keinen Fall Einbahnstraße, bei dem die 
Anwohner am Birkenweg wi e auf einer Ve r-
kehrsinsel leben; Notöffnung fur Rettung s-
fahrzeuge durch versenkbare Poller 
 
e) Im Falle des Ausbaus des Rubbe nbruchwegs 
soll dieser als verkehrsberuhigter Bereich 
325/326 StVO mit einer Breite von maximal 
6,00 m ausgewiesen und ausgebaut werde n, 
um «wildes Parken» zu verhindern, Fußgä n-
gern und Fahrradfahrern Vorrang einzurä u-
men und die Flächenversiegelung zu minimie-
ren.  
 
f) Schranke zum See in Abstimmung mit den 
Betreibern Café und Minigolfanlage, dort ist 
Gesprächsbereitschaft vorhanden 
 
g) Poller Barenteich West (zur Schießsportanl a-
ge) schutzt Radfahrer (Radwanderweg zur I n-
nenstadt) und verhindert wildes Parken 
 
h) Natursteine am Fahrbahnrand B arenteich Ost 
(bis Ballsport) verhindern wildes Parken 
 
i) Wenn in der Zukunft ohnehin eine Straßene r-
neuerung an steht, soll der Birkenweg zw i-
schen Föhrenstraße und Barenteich als ve r-
kehrsberuhigter Bereich 325/326 StVO au s-
gewiesen und ausgebaut werden 
 
j) Bis dahin Birkenweg insbesondere am nördl i-
chen Ende durch versetzte Bauminseln o.ä. 
verengen, um «optischen Durchsc huss» zu 
vermeiden, Pﬂege ubernehmen wir gerne 
 
k) Anwohnerparken am Birkenweg sudlich E i-
chenstraße an Wochenenden und Feiertagen 
 
Forderungen: 
a) Bebauungsplan jetzt so nicht beschliessen 
 
 
 
Im Rahmen der Planverfahren sowie des „Verkehrs-
konzeptes Rubbenbruchsee“ wurden viele Standor t-
varianten für den Parkplatz beleuchtet und diskutiert. 
Abschließend wurde politisch die nun gewählte Pos i-
tion und Größenordnung beschlossen.  
 
Dementsprechend konkrete Verkehrslenkmaßna h-
men werden üblicherweise außerhalb der Baulei t-
planung geplant und umgesetzt. Sie  können jede r-
zeit und ohne formales Verfahren der sich eventuell 
ändernden Vorortsituation angepasst werden. Da 
das Thema Verkehrsführung im Ra hmen dieses 
Planverfahrens allerdings von erhöhtem Bürgerint e-
resse ist, wurde trotzdem verwaltungsseitig ein „Ver-
kehrskonzept Rubbenbruchsee“ ausgearbeitet. 
Hiermit wurden konkrete Verkehrsleitmaßna hmen 
zur Umsetzung benannt, welche u. a. die Akzeptanz 
des zukünftigen Par kplatzes an dem gewählten 
Standort erhöhen.  
 
s.o. 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
 
Im Rahmen der verbindlichen Baulei tplanung im 
Parallelverfahren wurde u.  a. eine Vorplanung zum 
Straßenbau erstellt, we lche sich mit der konkreten 
Straßenaufteilung und -führung im Plangebiet b e-
schäftigt. Diese sieht den Ausbau des Rubbe n-
bruchwegs als Te mpo-30-Zone vor und teilt die 
insgesamt 10 m Straßenbreite auf 6 m Fahrbahn 
und beidseitigen Gehweg von jeweils 2 m auf.  
 
s.o. 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
s.o. 
 
 
Der Birkenweg befindet sich vollumfänglich auße r-
halb des Verfahrensbereiches. 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
 
 
s.o. 
 
 
s.o. 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 21/23 
b) Keine Bebauung des Rubbenbruchwegs, s o-
lange kein akzeptables Verkehrskonzept vo r-
liegt 
c) « Par kplatz Rubbenbruchsee» (Kampmeyers 
Feld) einrichten und nur uber die Wersener 
Straße eﬀektiv erreichbar machen 
d) Verkehrsberuhigung des Birkenwegs 
[…] 
3.4 Sehr geehrte Damen und Herren, 
hiermit mache ich folgende Einwände gegen die Ne u-
fassung des FN-Plans 2001 geltend: 
1) Landschaftsbild: sowohl die Bebauung der 
rückwärtigen Teile der Birkenweg -
Grundstücke und erst recht die Bebauung der 
westlichen Seite des Rubbenbruchwegs em p-
finden wir als deutl iche Verschlechterung u n-
serer naturnahen und durch große Gartenfl ä-
chen geprägten Wohnlage.  
 
 
 
 
 
 
Auch in der Änderung des Flächennutzung s-
planes werden e rhebliche Beeinträchtigungen 
des Landschaftsbildes prognostiziert, die nicht 
kompensiert werden können. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2) Abwägung öffentliches / privates Interesse: 
ein Interesse einzelner Grundstückseigent ü-
mer am Verkauf Ihrer Gartenflächen als Ba u-
land ist zwar legitim und nachvol lziehbar; ein 
öffentliches Interesse, das diese so deutliche 
Beeinträchtigung des Landschaftsbildes 
rechtfertigen würde, ist unserer Ansicht nach 
jedoch nicht gegeben.  
 
Der Ausbau des Rubbenbruchweges in der geplanten 
Breite und Lage erscheint uns nur durch seine gepla n-
te Funktion als Zufahrt lt. Verkehrskonzept von 2014 
notwendig. Nach unserer Ansicht ist dieses öffentliche 
Interesse nachrangig gegenüber den privaten Intere s-
Da aktiv betriebene Stadtplanung auch Veränd erung 
bedeutet, kann hier nur grundsätzlich gesagt we r-
den, dass kein Eigentümer oder Anwohner die U n-
veränderbarkeit seiner Umgebung beei nflussen 
kann, solange diese Umgebung sich nicht in seinem 
Eigentum befindet. Eine Verschlechterung der 
Wohnqualität auf den angrenzenden Woh nbauflä-
chen am Birkenweg mittels Schaffung von Planungs-
recht für weitere wohnbauliche Nutzungen im dire k-
ten Umfeld wird diesseits nicht gesehen, da sich 
diese zukünftigen neuen Wohnbauflächen als nac h-
barschaftsverträglich darstellen werden. Auße rdem 
wird d as zukünftige Planungsrecht eine Aufwe rtung 
des Gesamtstandorts als attraktiven Woh nstandort 
fördern. 
 
Im Rahmen de r verbindlichen Bauleitplan ung (B e-
bauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg –, Parallel-
verfahren) wurde u.  a. ein landschaftspl anerischer 
Fachbeitrag erstellt, der sich u.a. mit der Beeinträc h-
tigung des Landschaftsbildes sowie des umliege n-
den Naturraumes beschäftigt. Es ist richtig, dass die 
vorgelegte Planung zu dauerhaften Funkt ions- und 
Wertverlusten im betroffenen Landschaft sraum, also 
hinsichtlich des Schutzgutes „Landschaftsbild“ fü h-
ren wird, welche nicht kompe nsierbar erscheinen. 
Außerdem kommt es bei den Schutzgütern „Bi o-
diversität“ und „Fläche/Böden“ zu erheblichen Beei n-
trächtigungen durch die Realisierung des Beba u-
ungsplanes. Angesichts der  vorzunehmenden Kom-
pensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe 
in den Naturhaushalt und der angestrebten Scha f-
fung einer für die Naherholungssuchenden notwe n-
digen Stel lplatzanlage sowie vor allen Dingen von 
attraktivem Wohnbauland mittels städtebau licher 
Nachverdichtung im Zusammenhang mit der Erwe i-
terung und Arrondierung einer B estandssiedlung, 
wird die verfolgte Bauleitplanung auch unter ökolog i-
schen Gesichtspunkten als ve rtretbar angesehen. 
Da hier die Möglichkeit der Inanspruchnahme vo r-
handener Angebote und Einric htungen der sozialen 
Infrastruktur gewährleistet ist, ist die Schaffung von 
Wohnraum hier in Angrenzung an eine Bestandslage 
der weiteren Flächeninanspruchnahme wertvoller 
Außenbereichsflächen der Vorzug zu geben. 
 
Vor dem Hintergrund de r hohen Nachfrage nach 
Wohnraum gerade im Einfamilienhaussegment ist 
die Stadt Osnabrück bestrebt, städtebaulich sinnvo l-
le Bauleitplanungen zur Ausschöpfung von Nac h-
verdichtungs-, Abrundungs - bzw. Erweiterungsp o-
tenzialen zu betreiben, um vorhandene Infrast ruktu-
ren im Sinne der Ressourcenschonung intensiver 
ausnutzen zu können.  
 
Im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung wurde 
u. a. eine Vorplanung zum Straßenbau erstellt, we l-
che sich mit der konkreten Straßenaufteilung und -
führung im Plangebiet b eschäftigt. Diese sieht den 
Ausbau des Rubbenbruchwegs als Te mpo-30-Zone 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 22/23 
sen der Anwohner, die den Ausbau bezahlen sowie auf 
etwa 5,50 Meter Gartenland verzichten müssten. Hier 
liegt ein Abwägungsfehler vor.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3) Straßenbreite: uns ist nicht klar, weshalb der 
Rubbenbruchweg nach wie vor so breit au s-
gebaut werden soll. Es sind 10,00 m Str a-
ßenbreite geplant, die wie oben darg elegt nur 
durch den Parkplatzverkehr der Seebesucher 
zu rechtfertigen ist. Ein Ausbau als ve rkehrs-
beruhigte Sackgasse wäre für die künftigen 
Anwohner – viel besser, damit wären die 
Grundstücke auch deutlich hochwertiger. Es 
liegt wiederum ein Abwägungsfehler vor, 
denn durch den breiten Ausbau werden a) die 
Grundstücke der Birkenweg -Anwohner kle i-
ner, b) weniger wert und c) die Kosten für die 
Anlieger höher. 
  
4) Verkehr: bevor durch einen Ausbau des Rubbe n-
bruchweges Fakten geschaffen we rden, muss endlich 
ein Konzept her, um die Verkehrsbelastung im Woh n-
gebiet zu reduzieren. Ein neuer Parkplatz (an der rich-
tigen Stelle), der laut Ve rkehrskonzept von 2014 über 
den Birkenweg und den Rubbenbruc hweg angefahren 
wird, wenn die Seeparkplätze belegt sind, hilft hier 
überhaupt nicht weiter. […] 
vor und teilt die insgesamt 10 m Straßenbreite auf 
6 m Fahrbahn und beidseitigen Gehweg von j eweils 
2 m auf. Die Grundstückszuschnitte u.a. zwischen 
zukünftigen öffentlichen und  privaten Fläc hen wer-
den im sogenannten Umlegungsverfahren herg e-
stellt, wobei die Grun dstücke sowohl bei Einwurf als 
auch bei Ausgang inklusive Planungsgewinn bewe r-
tet werden. 
Dementsprechend konkrete Verkehrslenkmaßna h-
men werden üblicherweise außerhalb der Baulei t-
planung geplant und umgesetzt. Sie können jede r-
zeit und ohne formales Ve rfahren der sich eventuell 
ändernden Vorortsituation angepasst werden. Da 
das Thema Verkehrsführung im Rahmen dieses 
Planverfahrens allerdings von erhöhtem Bürgerint e-
resse ist, wurde trotzd em verwaltungsseitig ein „Ver-
kehrskonzept „Rubbenbruchsee“ ausgearbeitet.  
 
s.o. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
3.5 Widerspruch gegen den B-Plan 559 
ZUERST ein schlüssiges VERKEHRSKONZEPT 
- Ein Gesamtkonzept für Auto, Fahrrad und 
Fußgänger mit dem Schwerpunkt auf Rad -
/Fußbetrieb und Erholung entwickeln. Das 
Verkehrskonzept Rubbenbruchsee 
V/2014/4705 muss weiterentwickelt werden 
 
 
 
 
 
 
 
- Der Parkplatz an der L88 (Kampmeyers Feld) 
wird ausdrücklich beführwortet. Eine effektive 
Gestaltung der Zu - u. Abfahrt ist ein erster 
Schritt um den Parksuchverkehr am Rubbe n-
bruchsee zu reduzieren. Die bestehenden 
und geplanten Parkplätze sollen die nördl i-
chen Wohngebiete so wenig wie möglich b e-
lasten. Der geplante Parkplatz P5/L88, 
Wersenerstr liegt an einem idyllischen Bac h-
lauf und biet et einen erfreulichen Zugewinn 
für Erholungssuchende. 
 
- Lastenverteilung statt Konzentration d.h. Z u-
Dementsprechend konkrete Verkehrslenkmaßna h-
men werden üblicherweise außerhalb der Baulei t-
planung geplant und umgesetzt. Sie können jede r-
zeit und ohne formales Ve rfahren der sich eventuell 
ändernden Vorortsituation angepasst werden. Da 
das Thema Verkehrsführung im Rahmen dieses 
Planverfahrens allerdings von erhöhtem Bürgerint e-
resse ist, wurde trotzdem verwaltungsseitig ein „Ver-
kehrskonzept Rubbenbruchsee“ ausgearbeitet . Die 
Fortführung des hier in Rede stehenden Bauleitpla n-
verfahrens steht in keinem Zusammenhang mit der 
hier gewünschten Weiteren twicklung dieses Ve r-
kehrskonzeptes. 
  
Die 44. Änderung des Flächennutzungsplanes  sieht 
den Parkplatz an dieser Stelle vor. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
Seite: 23/23 
gänge zu Alternativparkplätzen ausschildern. 
[…] Neue Parkplätze schaffen wie beispiel s-
weise am Parkhotel. Härkamp/ Im Kuckuck 
mit Bezug zum Hofladen Kolkmei er und am 
Flugplatz […]. 
 
- Die Radfahrachse Sedanstraße – Barenteich 
– An der Landwehr – Atter hat sich als schnel-
le Radfahrverbindung Richtung Osnabrück 
Zentrum entwickelt. Leider wird der Radve r-
kehr im Bereich Bareeteich durch Parksuc h-
verkehr stark behind ert. Mehrere ausgewi e-
sene Radwanderwege dürfen nicht dem A u-
toverkher untergeordnet werden. 
 
 
 
 
 
 
s.o. 
 
3.6 […] 
Von uns verwaltete Versorgungsanlagen der nachst e-
hend aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber sind von 
der geplanten Maßnahme nicht betroffen: 
[…] 
Wir weisen darauf hin, dass durch die Festsetzung 
planexterner Ausgleichsfläch en eine Betroffenheit von 
uns verwalteter Versorgungseinrichtungen nicht au s-
zuschließen ist.  […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
Seitens der PLEdoc GmbH werden zwar keine 
grundsätzlichen Bedenken gegen die Planung vo r-
getragen. Die Betroffen heit der hier in Rede stehe n-
den Versorgungseinrichtungen innerhalb der im 
Planverfahren festgesetzten externen Kompensat i-
onsflächen in dem Pool „Rubbenbruch“ wurden 
bereits im Rahmen der Maßnahmenplanung übe r-
prüft und ausgeschlossen.  
3.7 […] 
Bei der o.g. Planung werden die von Seiten des Staa t-
lichen Gewerbeaufsichtsamt Osnabrück zu vetrten e-
nen immissionsschutzrechtlichen Belange nicht b e-
rührt. 
[…] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
3.8 […] 
Die Telekom hat bezüglich der o.g. Bauleitplanung 
derzeit weder Anregungen noch Bedenken. 
[…] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
 
3.9 Sehr geehrte Damen und Herren, 
im Planbereich der o. a. Maßnahme verla ufen keine 
Höchstspannungsleitungen uns eres Unternehmens.  
Planungen von Höchstspannungsleitung en für diesen 
Bereich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer 
Versorgungsleitungen die zuständ igen Unternehmen 
beteiligt haben. […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
3.10 Sehr geehrte Damen und Herren, 
die Firma Ericsson hat bezüglich des Standortes Ihrer 
Windkraftanlage(n) keine Einwände. 
Bitte berücksichtigen sie, dass diese Stellungnahme 
nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes 
gilt.  […]. 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
3.11 […] keine grundsätzlichen Bedenken gegen die 44. 
Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rub-
benbruchweg – bestehen. Im Geltungsbereich unte r-
halten und planen wir keine Versorgungsanlagen. 
[…] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen. 
3.12 […] Es kann nicht unterstellt werden, dass keine 
Kampfmittelbelastung im Plangebiet vorliegt. […] 
Die Stellungnahme wird zur Kenntnis genommen 
und im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung 
näher berücksichtigt. 
 
 
Seite: 1/15 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg - 
 
Begründung 
Stand: 07.05.2018 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Mit dieser Flächennutzungsplanänderung werden die planungsrechtlichen Voraussetzu ngen 
für die Neuaufstellung des Bebauungsplanes Nr. 559 – Rubbenbruchweg - geschaffen. Mit der 
verbindlichen Bauleitplanung werden eine sich einfügende Erweiterung sowie die städtebauli-
che Abrundung der vorhandenen Wohnbebauung beiderseits des Rubbenbruchweges gesi-
chert.  
 
1.1. Verfahren 
Der Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt hat in seiner Sitzung am 02.12.2010 
die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden zur 44. Änderung des 
Flächennutzungsplanes 2001 – Rubbenbruchweg - beschlossen. 
Die f rühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs atz 1 Baugesetzbuch  
(BauGB) erfolgte vom 20.12.2010 bis zum 28.01.2011 sowie die frühzeitige Beteil i-
gung der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 BauGB vom 07.01.2011 bis zum 07.02.2011. 
In diesem Zusammenhang hat es am 19.01.2011 eine öffentliche Anhörungsve r-
sammlung gegeben. 
Der Änderungsentwurf wurde vom 02.01.2013 bis zum 01.02.2013 gemäß § 3 Abs atz 
2 BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs atz 2 
BauGB erfolgte im gleichen Zeitraum.  
Da die Erforderlichkeit  zur Schaffung von entsprechendem Planungsrecht für eine 
bauliche Nutzung innerhalb des Landschaftsschutzgebietes südlich der Straße Ba-
renteich zwischenzeitlich nicht mehr gegeben ist, wurde der Änderungsbereich nach 
der Offenlegung entsprechend verkleinert und beschränkt sich nunmehr auf Flächen 
nördlich der Straße Barenteich. Die hiermit einhergehende Verfahrensbereichsänd e-
rung sowie die sonst verfolgte Änderung der Planung mach ten eine erneute Offenl e-
gung nötig, welche gemäß § 4a Absatz 3 BauGB vom 20.03.2018 bis zum 27.04.2018 
stattgefunden hat. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der im Stadtteil Eversburg gelegene Änderungsbereich wird von dem Birkenweg im  
Osten, der Straße Barenteich im Süden, der historischen Landwehr im Westen und 
der Wersener Straße bzw. den Wohnbauflächen an der Wersener Straße im Norden 
begrenzt.  
Der Änderungsbereich umfasst eine Fläche von ca. 4,8 ha. Die geplante zusätzliche 
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Wohnbaufläche hat eine Größe von ca. 1,2 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Der Änderungsbereich grenzt unmittelbar an den Siedlungsbereich des Stadtteils E-
versburg sowie an die historische Landwehr und an die Naherholungsflächen im B e-
reich des Rubbenbruchsees an. Der überwiegende Teil des Planbereichs ist derzeit 
unbebaut und wird vorwiegend landwirtschaftlich bzw. gärtnerisch genutzt.  
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Landschaftsrahmenplan 
Der Landschaftsrahmenplan der Stadt Osnabrück aus dem Jahre 1992 nennt in 
seinem Entwicklungsplan als Ziel für den Planbereich die Ausweisung eines 
Landschaftsschutzgebietes. Außerdem wird hier den Fl ächen eine Bedeutung als 
Erholungsfläche sowie als Begleitfläche einer bestehenden Grünverbindung (hi s-
torische Landwehr) zugesprochen. 
Der Planbereich liegt aktuell nicht im Geltungsbereich eines Landschaftsschut z-
gebietes. 
 
2.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Plan-
bereich als Grünfläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft sowie 
mit der Nutzung „Dauerkleingärten“ dar. Ein kleiner Teilbereich (ca. 0,4 h a) wird 
im wirksamen FNP als Waldfläche dargestellt. Die parallel verlaufende verbindl i-
che Bauleitplanung erfordert eine entsprechende Änderung des wirksamen Fl ä-
chennutzungsplanes (FNP 2001). 
Es ist städtebaulich sinnvoll bzw. notwendig im  Rahmen der Aufstellung des Be-
bauungsplanes Nr. 559 – Rubbenbruchweg – die planungsrechtlichen Vorausset-
zungen für die Ergänzung und Abrundung der vorhandenen Wohnbauflächen u n-
ter Nutzung der vorhandenen Infrastruktur zu erarbeiten. Somit wird die Änderung 
des Flächennutzu ngsplanes hier notwendig , obwohl der wirksame Flächennu t-
zungsplan der Stadt Osnabrück noch diverse Wohnbauflächen im Stadtgebiet 
ausweist, die derzeit noch nicht entsprechend entwickelt sind. In diesem Zusa m-
menhang ist einerseits die Flächenverfügbarkeit z u nennen, die derzeit (noch) 
nicht überall für die im FNP dargestellte Nutzung gegeben ist. Darüber hinaus be-
finden sich einige dieser FNP -Flächen im direkten Umfeld von (noch) vorhand e-
nen bzw. eventuell geplanten Höchstspa nnungsleitungen, so dass eine zei tnahe 
Entwicklung zu Wohnraum hier zumindest derzeit nicht gegeben bzw. absehbar 
ist. Des Weiteren liegt ein Teil der Wohnba uflächen in der Nähe von Autobahnen 
oder stark befahrenen Straßen, so dass für diese Flächen erst nach entspr e-
chender Flächenverfügbarkeit im Rahmen der dann anstehe nden Bauleitplanung 
über Schallgutachten geklärt werden kann, ob bzw. im welchem Umfang die Fl ä-
chen für die angedachte Wohnnutzung sinnvollerweise planungsrechtlich zur Ver-
fügung gestellt werden können. 
 
2.3.3. Verbindliche Bauleitplanung 
Parallel zum Änderungsverfahren des Flächennutzungsplanes wird der Bebau-
ungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg – aufgestellt. 
 
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B Planungsziel  
Die städtebauliche Entwicklung dieses Bereiches ist vor dem Hintergrund einer Siedlungs er-
weiterung sowie -arrondierung sinnvoll und wird auch im Hinblick auf entsprechende Nachfr a-
gen der Eigentümer nach wirtschaftlicher Nutzung der sehr tiefen Grundstücke vorgeno mmen 
und für städtebaulich vertretbar gehalten. Aus stadtplanerischer Sicht ist es erforderlich, vo r-
rangig Entwicklungspotentiale zu nutzen, die sich insbesondere durch die Nähe zu vorhand e-
nen Infrastrukturen auszeichnen und als integriert einzuschätzen sind. Dazu gehört auch di e-
se geplante Wohnbaufläche. Aus stadtplanerischer Sicht ist die Planänderung sinnvoll und 
erforderlich, da sich die Stadt Osnabrück auch mit den Auswirkungen und Anforderungen 
auseinander setzen muss, die sich aus dem demographischen Wandel ergeben. Ein wichtiges 
Themenfeld ist die Bereitstellung und Realisierung von Wohnbauland, das  eine entsprechen-
de Akzeptanz am Markt erfährt und vor allem für junge Familien einen Anreiz bietet, in Osnab-
rück zu siedeln (bei der Eigentumsstruktur insbesondere die jüngere Generation). Wesentliche 
Kriterien sind hier eine stadträumlich attraktive und ruhige Lage, gute infrastrukturelle Ausstat-
tung hinsichtlich der Nähe zu Schulen, Nahversorgungseinrichtungen und zu den Naherh o-
lungsbereichen. Für die Vermarktung von Wohnbauflächen ist neben den Grundstückskosten 
die Lage und Ausstattung des Baugebietes sowie die Entfernung zu den bestehenden Infr a-
struktureinrichtungen von entscheidender Bedeutung, da nur hierdurch von einer wertbestä n-
digen und somit attraktiven Immobilienanlage ausgegangen werden kann, die sich auch bei 
wachsenden Mobilitätserfordernissen nicht als Hemmnis erweist. Aufgrund der sich aus dem 
Bevölkerungswachstum der vergangenen Jahre ergebenden Nachfrage nach neuem Woh n-
raum sowie der sich wandelnden Ansprüche an die Wohnbedürfnisse besteht ein besonderes 
Interesse an stadtnahen Grundstücke n. Auch aus stadtplanerischer Sicht ist es erforderlich, 
vorrangig Entwicklungspotentiale zu nutzen, die sich insbesondere durch städtebaulich hoc h-
wertige Standortvorteile auszeichnen. Dazu gehört auch diese geplante Wohnbaufläche, denn 
die mittlerweile fast vollständig neu bezogenen britischen Wohnquartiere allein können diesem 
Bedarf nicht Rechnung tragen. Durch die bereits vorhandene Bebauung ist von einer anderen 
Nachfragesituation auszugehen, als bei einem Neubaugebiet. Es ist festzustellen, dass es fü r 
die Stadtentwicklung Zielgruppen gibt, die ausschließlich bereit sind, Neubauten nachzufr a-
gen.  
Bedingt durch starke Besucherverkehre zum Naherholungsbereich des Rubbenbruchsees, 
insbesondere in Schönwetterperioden und an Wochenenden , haben sich immer wi eder prob-
lematische Situationen durch Parkplatzsuchende im Bereich der vorhandenen Wohnbebauung 
ergeben. Insofern ist im Nahbereich des Rubbenbruchsees die Herrichtung eines Besuche r-
parkplatzes aus verkehrlicher Sicht unbedingt notwendig. Dieser Parkplatz ist im Flächennut-
zungsplan in ausreichender Größe südlich der Wersener Straße  innerhalb der Grü nfläche 
darzustellen. Es wird davon ausgegangen, dass dem Besucherparkplatz an dieser Ste lle eine 
größtmögliche Akzeptanz zukommen wird. 
 
C Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee 
Der bestehende Siedlungsbereich wird städtebaulich behutsam unter Berücksicht igung des 
sensiblen angrenzenden Landschaftsraumes erweitert und arrondiert. Im Zuge dieser Ma ß-
nahme werden Einzel- und Doppelhäuser entstehen. Zudem wird aufgr und der vorhandenen 
städtebaulichen Strukturen sowie der stadträumlichen Randlage zur freien Landschaft auf eine 
bauliche Verdichtung verzichtet. Das vorliegende städtebauliche Konzept sieht hier insgesamt 
ca. 25 zusätzliche Wohngebäude vor. 
Nahversorgungseinrichtungen liegen im Stadtteil Eversburg in relativ kurzer Distanz an der 
Landwehrstraße sowie im Verlauf der Wersener Straße und der Atterstraße. Eine Kindert a-
gesstätte ist an der Straße Die Eversburg und eine Grundschule ebenfalls an der Atterstraße 
vorhanden. 
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Der Bereich zwischen der geplanten Wohnbebauung und der historischen Landwehr wird als 
Grünfläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft  dargestellt. Insofern wird hier 
auch ein entsprechender „grüner Respektsabstand“ zu dem Bau - und Bodendenkmal einge-
halten. 
 
1.1. Verkehrsplanung 
Die verkehrliche  Erschließung der geplanten Wohnbauflächen erfolgt über den vo r-
handenen Rubbenbruchweg. Zur gesicherten Erschließung der zusätzlichen Baufl ä-
chen ist eine Verbreiterung dieser bestehenden Straßenfläc he auf einer Breite von 
insgesamt 10 m unabdingbar. Die konkreten Straßenaufteilungen bzw. Abmessungen 
hierfür werden in einer Straßenvorplanung im Rahmen des parallel zu dieser Baulei t-
planung laufenden Aufstellungsverfahrens zum Bebauungsplans Nr. 559 – Rubben-
bruchweg –  ermittelt.  
Der Bereich um den Rubbenbruchsee erfreut sich, insbesondere an Wochenenden, 
sehr großer Beliebtheit in der Bevölkerung. Da entsprechende Parkmöglichkeiten in 
diesem Bereich dafür aber nicht in ausreichendem Maß vorha nden sind, hat es in der 
Vergangenheit in diesem Bereich immer wieder Probleme mit Parkplatzsuchenden 
gegeben. Um diese Situation zu entschärfen, soll auf einer Fläche südlich der Werse-
ner Straße, östlich der historischen Landwehr, ein öffentlicher Parkplatz mit ca.  160 
Stellplätzen angelegt  werden. Die Größenordnung basiert auf konkreten Zählungen 
an Wochenenden und in Schönwetterperioden. Es wird davon ausgegangen, dass 
dadurch ein wesentlicher Beitrag zur Entschärfung der bisherigen Situation geleistet 
wird. 
Zur Anbindung an die benachbarten Freiflächen des Naherholungsbereiches werden  
entsprechende Fuß- und Radwegeverbindungen im Rahmen der verbindlichen Ba u-
leitplanung definiert. 
Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) ist im Bereich der 
Wersener Straße sichergestellt. Die Haltestelle Barenteich (Linien: 21 Atterfeld, 32 At-
ter/Strothesiedlung und 33 Attersee) befindet sich in der Nähe zum geplanten Bauge-
biet. Die zukünftigen Bewohner sind somit an die Innenstadt bzw. an die anderen 
Stadtteile durch den ÖPNV mit den üblichen Zeittakten angeschlossen. 
 
1.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Telekommunik a-
tionsleitungen u. ä. kann durch Verlegung neuer Leitungen innerhalb der geplanten 
Verkehrsflächen sowie durch Anschluss an das bestehende Leitungsnetz sicherg e-
stellt werden. Die anfallenden Schmutz- und Regenwässer der geplanten zusätzlichen 
Bebauung am Rubbenbruchweg werden an die noch herzustellenden Abwasserbesei-
tigungsanlagen (Schmutz - und Rege nwasserkanalisation) angeschlossen  und nach 
Norden in Richtung Wersener Straße  abgeleitet.  
In Verbindung mit dem Bau der geplanten Parkplatzfläche, die mit versickerungsgüns-
tigem Material hergestellt werden soll, ist das anfallende Regenwasser in flachen seit-
lichen Mulden (ca. 3 m breit und ca. 0,2  m tief) abzuleiten und zur Versickerung zu 
bringen.  
 
1.3. Lärmimmissionen und Schallschutz 
Der Planbereich  wird durch den Lärm der benachbarten Straßen, dem geplanten 
Parkplatz sowie dem sich aus angrenzend bestehe nden Nutzungen (Gewerbelärm) 
beeinträchtigt. Um diesen Aspekten Rechnung zu tragen, wurde im Rahmen der Au f-
stellung des Bebauungsplanes Nr. 559 eine schalltechnische Untersuchung unter B e-
rücksichtigung von Verkehrs- und Gewerbelärm erstellt, auf deren Erge bnisse im Fol-
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genden eingegangen wird. 
 
1.3.1. Verkehrslärm 
Die auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erfolgte gutachterliche Berec h-
nung für den Verkehrslärm im Tages- und Nachtzeitraum ergab unter Berücksich-
tigung der vorhandenen Lärmschutzwand entlang der Wersener Straße an meh-
reren Bestandsgebäuden am Rubbenbruchweg sowie (teilweise) an den gepla n-
ten Wohnbauflächen Überschreitungen der Orientierungswerte der DIN 18005 
(WA: tags 55 dB(A) und nachts 45 dB(A)). Hierbei werden die Orientierungswerte 
tagsüber um bis zu 4 dB(A), an einem bestehenden Wohngebäude um bis zu 9 
dB(A) überschritten. Nachts werden derzeit die Orientierungswerte nahezu übe r-
all sowohl im Bestand als auch in der Planung um bis zu 4 dB(A) überschritten, 
eine Überschreitung im Bestand liegt w iederum bei bis zu 9 dB(A). Durch die 
Nutzung des neu herzurichtenden öffentlichen Parkplatzes mit insgesamt ca. 160 
Einstellplätzen sowie seiner Zufahrt südlich der Wersener Straße sind gutachter-
lich keine Überschreitungen der Orientierungswerte für die a ngrenzende Wohn-
bebauung berechnet worden.  
Auf Grundlage der Ergebnisse dieser schalltechnischen Untersuchung werden im 
Bebauungsplan sowohl aktive als auch passive Schallschutzmaßnahmen  festge-
setzt. Entsprechende Darstellungen im Flächennutzungsplan sind nicht erforder-
lich. 
 
1.3.2. Gewerbelärm 
Die im verbindlichen Bauleitplanverfahren durchgeführte schalltechnische Unte r-
suchung hat ergeben, dass durch die unmittelbar an den Planbereich nördlich 
angrenzende gewerbliche Nutzung (Tankstelle mit Werkstatt und Waschan lage) 
an den Bestandsgebäuden im Planbereich keine Überschreitungen der Richtwe r-
te der TA – Lärm zu erwarten sind (WA: tags 55 dB(A) und nachts 40 dB(A)). L e-
diglich an der  unmittelbar südlich angrenzenden geplanten Wohn baufläche am 
Rubbenbruchweg kann es zu geringfügigen Überschreitungen der Rich twerte im 
Obergeschoss eines zukünftigen  Gebäudes an Werktagen von bis zu 7 dB(A) 
tags sowie von bis zu 2 dB(A) nachts kommen.  
Vor diesem Hintergrund werden a uch hinsichtlich des Gewerbelärms unter B e-
rücksichtigung der Vorbelastung sowie der vorhandenen sowie vor allen Dingen 
der geplanten schutzwürdigen (Wohn -)Nutzungen Festsetzungen zu Schal l-
schutzmaßnahmen innerhalb des Bebauungsplanes Nr. 559 getroffen. Auch hier 
sind keine entsprechenden Darstellungen im Flächennutzungsplan erforderlich. 
 
1.4. Altlasten 
Im Änderungsbereich befinden sich nach derzeitigem Kenntnisstand keine Altlasten.  
 
1.5. Wasserrecht 
Der Verfahrensbereich und seine Umgebung befindet sich nicht innerhalb eines Wa s-
serschutz- oder eines Trinkwassergewinnun gsgebietes gem. § 48 NWG. Außerdem 
befindet sich d er Planbereich  außerhalb der 100 - bzw. 250 -jährigen Überschwe m-
mungsgebiete von Osnabrücks Gewässern. 
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1.6. Bau- und Bodendenkmale, Archäologie 
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind inne rhalb des Planbereichs keine Boden- oder 
Baudenkmale bzw. schutzwürdige Objekte im Sinne des Niedersächsischen Den k-
malschutzgesetzes vorhanden. Im direkten westlichen  Anschluss an den Planbereich 
befindet sich die historische Landwehr, die als Gesamtanlage dem Niedersächsischen 
Denkmalschutz unterliegt. Die ehemalige Wehranlage ist von der Planänderung nur 
indirekt betroffen, da lediglich angrenzende Flächen überplant werden. Im Rahmen 
der verbindlichen Bauleitplanung zum Bebauungsplan Nr. 559 – Rubbenbruchweg – 
wird auf die direkte Nähe zu diesem Denkmal detaillierter eingegangen.  
 
1.7. Darstellungen im Änderungsbereich 
Im Flächennutzungsplan werden künftig für die einzelnen Teilflächen differenzierte 
Darstellungen getroffen: Die Flächen im östlichen Änderungsbereich werden zukünftig 
als Wohnbauflächen dargestellt. Die übrigen Flächen – auch im Übergang zur histor i-
schen Landwehr und die bisher als Wald gekennzeichnete Fläche – werden weiterhin 
bzw. zukünftig als Grünflächen dargestellt. Zum überwiegenden Teil bleibt die Darstel-
lung als Fläche mit besonderer Bedeutung für Natur und Landschaft erhalten, lediglich 
im Bereich des geplanten Parkplatzes wird diese Signatur zurückgenommen und 
durch eine Darstellung „ruhender Verkehr“ ersetzt . Auch die bisher als Waldfläche 
dargestellte Fläche wi rd zukünftig als Grünfläche und als Fläche mit besonderer B e-
deutung für Natur und Landschaft dargestellt. Dies erfolgt einerseits aufgrund der Ta t-
sache, dass die tatsächliche Flächengröße für eine zusammenhä ngende Waldfläche 
eher als zu gering zu betrachte n ist, andererseits erscheint es zweckdienlicher, den 
Erhalt der vorhandenen Feldgehölzstrukturen, welcher gerade im Zusammenspiel mit 
der angrenzenden denkmalgeschützten Landwehr sowie bezüglich des Artenschutzes 
unbedingt sinnhaft ist, im Rahmen der verb indlichen Bauleitplanung zum Bebauungs-
plan Nr. 559 – Rubbenbruchweg – konkret und damit nachhaltig zu schützen. 
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
Der Änderungsbereich der 44. Änderung des FNP liegt südlich der Wersener Straße 
und umfasst den Bereich zwischen der historischen Landwehr im Westen und dem 
Birkenweg im Osten. der Änderungsbereich wird neben der lockeren Bebauung wes t-
lich  des Birkenweges überwiegend durch ein strukturreiches Mosaik landwirtschaftli-
cher Nutz- und sonstiger Grünflächen charakterisiert. 
 
Ziel der FNP-Änderung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Ne u-
ausweisung eines Baugebietes entlang des Rubbenbruchweges zu schaffen. Auße r-
dem soll im Norden des Änder ungsbereiches ein Parkplatz für Naherholungssuche n-
de angelegt werden. 
 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan-
ter Darstellungen wird v.a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 4,8 ha. 
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1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
 
Fachplanungen 
Der im Rahmen der Neuaufstellung des FNP im Jahr 2001 erstellte landschaftsplaneri-
sche Fachbeitrag sowie der Landschaftsrahmenplan (LRP), der Fachplan NATUR-
SCHUTZ der Stadt aus dem Jahre 1992, liefern hinsichtlich der von der Änderung b e-
troffenen Flächen sowie der benachbarten Lands chaftsräume zahlreiche fachspezif i-
sche Informationen. 
 
Landschaftsplanerischer Fachbeitrag 
Der landschaftsplanerische Fachbeitrag macht hinsichtlich des Änderungsbereiches 
differenzierte Aussagen: 
 So weist er dem überplanten Areal auf Grund seiner Naturaus stattung und seiner 
landschaftsästhetischen Qualität eine Wertigkeit zu, die die Voraussetzung für die 
Ausweisung als Landschaftsschutzgebiet erfüllt. 
 Mit Blick auf die Grün- und Freiflächenstruktur der Stadt werden die betroffenen 
Freiflächen als bedeutende Begleitflächen zur bestehenden Grünverbindung “Hi s-
torische Landwehr“ eingestuft. 
 Hinsichtlich des Aspektes siedlungsbezogene Freiflächen sind die Flächen v.a. als 
Freiflächen für den ganzjährigen Allgemeingebrauch, öffentliche Grünfläche bzw. 
Dauerkleingartenanlage (nördlich Barenteich) dargestellt. 
 Schließlich erfüllt der beanspruchte Freiraum hinsichtlich der landschaftsbezoge-
nen Erholungsnutzung nördlich der Straße  Barenteich die Funktion eines für die 
Erholung geeigneten, sonstigen Landschaftsraums  im Nahbereich des Erholung s-
schwerpunktraumes “Rubbenbruchsee“. 
 
Landschaftsrahmenplan 
Bezüglich des Schutzgutes Arten und Lebensgemeinschaften  wird die Eversburger 
Landwehr wie folgt charakterisiert: Buchen -Eichenwald auf Landwehrwall; Alt - und 
Starkholz; begleitendes Fließgewässer. Als weitere wichtige Bereiche sind ein älterer 
Laubmischwald, eine Obstbaumanlage sowie Laubbaumreihen dargestellt. 
Die Karte Vielfalt, Eigenart und Schönheit – wichtige Bereiche stellt das Plangebiet als 
wertvollen Bereich, das Areal westliche des Rubbenbruchweges als potenziell wicht i-
gen Bereich für den ländlichen Raum dar. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Boden sind im südlichen Teil des Plangebietes wichtige 
Bodeneinheiten mit Grundwasserständen < 2 m ausgewiesen. 
Auch der LRP nen nt in seinem Entwicklungsplan die Ausweisung als Landschaft s-
schutzgebiet als Ziel für den jetzigen Änderungsbereich. 
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2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu 
können. Die mit der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden 
herausgestellt, um anschließend Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und 
zum Ausgleich erheblicher negativer Auswirkungen ableiten zu können. Dies g e-
schieht zweckmäßigerweise auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung im Rah-
men des parallel laufenden Aufstellungsver fahrens für den B -Plan Nr. 559 - Rubben-
bruchweg -. Im Rahmen dieses Verfahrens sind die im Folgenden angeführten Beei n-
trächtigungen konstatiert worden. 
 
Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang m it der Planung v.a. Auswirku n-
gen bezogen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbild, Barrierewi rkung) von 
Bedeutung. Das Erholungspotenzial der Landschaft außerhalb der im Zusammenhang 
bebauten Siedlungsbereiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Q ualität des 
Landschaftsbildes. Ein realisiertes Wohngebiet sowie der Parkplatz ve rändern in aller 
Regel die Qualität des Landschaftserlebens gegenüber der Wahrnehmung relativ o f-
fener landwirtschaftlicher bzw. gärtnerischer Nutzflächen. Beeinträchtigungen d es 
Landschaftsbildes stehen also über den Aspekt der Erholungseignung in enger 
Wechselwirkung mit dem Schutzgut Mensch.  
Infolge der Ausweisung des Wohngebietes und des Parkplatzes und dem damit ve r-
bundenen Verkehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immis sionsbelastung zu 
rechnen, ohne dass davon auszugehen ist, dass, auch im Hinblick auf die Umweltz o-
ne, lufthygienisch maßgebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Von 
den durch die Bebauung ausgehenden Wirkungen wäre die benachbarte Bebauung 
unmittelbar betroffen. 
Die besondere Bedeutung des Änderungsbereiches für die landschaftsgebundene Er-
holungsnutzung ist in den o.g. Fachplanungen dokumentiert. Das Erholungspotenzial 
des von der Planung betroffenen Landschaftsraumes wird nicht nur für die im  Nahbe-
reich wohnenden Menschen, sondern auch für sonstige Erholungssuchende in Mitlei-
denschaft gezogen. Der betroffene Landschaftraum wird durch die Ausweisung eines 
Baugebietes – vor allem im Vorfeld der diesbezüglich als wertvoll einzustufenden 
Landwehr – beeinträchtigt werden. Vermeintlich positive Effekte auf Grund der ve r-
besserten Parkplatzsituation vermögen diese Beeinträchtigungen qualitativ nicht au f-
zufangen. 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die lufthygienische Ausgleichsfunktion 
der zwischen zwei Klimaschutzflächen liegenden überplanten Freifläche wird beei n-
trächtigt werden. Allerdings ist dieser Aspekt vor dem Hintergrund der Lage und Gr ö-
ße des Änderungsbereiches zumindest im Hinblick auf mögliche Effekte für den I n-
nenstadtbereich zu relativieren. 
In der Gesamtschau wird daher von nur geringen Beeinträchtigungen bezogen auf 
das Schutzgut Mensch auszugehen sein. 
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Biodiversität 
Der Änderungsbereich ist Teil eines Landschaftsraumes, der eine für das Stadtgebiet 
Osnabrück hohe Wertigkeit hin sichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbi l-
des aufweist. Es ist geprägt durch die kleinteilige Gartennutzung im bestehenden 
Siedlungsbereich westlich des Birkenweges sowie durch eine extensive Grünlandnu t-
zung im Vorfeld der historischen Landwehr. Neben den besonders wertvollen Gehölz-
beständen der Landwehr sind im Anschluss an die vorhandene Einze lhausbebauung 
am Rubbenbruchweg als landschaftsbildbestimmende Elemente v.a. ein kleinerer 
Laubwaldbestand sowie eine Obstbaumwiese mit altem Baumbestand w ertgebend. 
Ähnliche Wertigkeiten erreichen zudem eine mesophile Grünlandfläche, vereinzelte 
Strauchhecken, Sukzessionsgebüsche, Siedlungsgehölze heimischer Arten sowie 
markante Einzelbäume v.a. im südlichen und östlichen Teil des Plangebietes. 
m Amphibienkataster der Stadt Osnabrück ist der Bereich der Landwehr als potenziell 
bedeutsamer Landlebensraum eingestuft; die unmittelbare Nähe zum “Amphibie n-
magneten“ Rubbenbruchsee sowie die Strukturausstattung legen eine derartige B e-
deutung nahe. Spezielle amphibienökologische Untersuchungen sind im Rahmen der 
parallelen B-Planaufstellung nicht für notwendig erachtet worden. 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von Freiflächen in der freien Lan d-
schaft – v.a. im Nahbereich älterer Gehölz und Waldbestände - negative Auswirkun-
gen auf die Artengruppe der Fledermäuse haben kann, sind im Rahmen der Umwel t-
prüfung entsprechende Untersuchungen durchgeführt worden. Im Ergebnis ist festz u-
halten, dass das Areal des zukünftigen Wohngebietes nur eine untergeordnete B e-
deutung hinsichtlich der Funktion “Jag dgebiet“ aufweist. Im Bereich der Landwehr ist 
dem Baumbestand eine Funktionalität als Jagdhabitat und Leitstruktur zuzuweisen; im 
Bereich auch sonstiger älterer Gehölzbestände mit angrenzenden Grünlandflächen 
sowie im Bereich von Wegschneisen ist eine vergleichsweise hohe Jagdintensität der 
Arten Breitflügelfledermaus und Großer Abendsegler festgestellt worden. 
Die Bewertung des Änderunsgbereiches für die Vögel (Avifauna) erfolgte vor dem 
Hintergrund vorhandener Daten (Br utvogelatlas der Stadt Osnabrück) sowie aktueller 
Erhebungen. Als wesentliches Ergebnis der avifaunistischen Beurteilung bleibt fes t-
zuhalten, dass das Plangebiet ungeachtet der teilweise naturnahen Ausstattung und 
des prägenden Gehölzbestandes für die Avif auna eine nur allgemeine Bedeutung 
aufweist – als seltenere Arten wurden der Trauerschnäpper und der Feldsperling ka r-
tiert. Bei Realisierung der Bebauung wird allenfalls mit einer Verschiebung im Arte n-
spektrum gerechnet.  
Die Bedeutung für streng und beson ders geschützte Amphibien -, Fledermaus - und 
Vogelarten (Jagdhabitat, Landlebensraum, Migrationsfläche) wird mit Blick auf den 
speziellen Artenschutz durch die Planung ausreichend berücksic htigt. Hinsichtlich der 
Fledermäuse werden die festgestellten Aktivi tätsschwerpunkte von Bebauung frei g e-
halten und teilweise als Kompensationsfläche ökologisch aufgewertet; die bedeuts a-
me Landwehr bleibt unbeeinträchtigt. Insgesamt wird davon ausgegangen, dass durch 
die Planung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 44 (1) BNatSchG) er-
füllt werden. 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier - und Pflanzenarten ist nicht b e-
kannt. FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Die westlich angrenzende Landwehr ist  Teil eines ausgewiesenen Landschafts-
schutzgebietes. 
Mit Blick auf die ökologisch z.T. bedeutsame Biotopausstattung im Änderungsbereich, 
ist davon auszugehen, dass das Vorhaben bezogen auf das Schutzgut Arten und L e-
bensgemeinschaften respektive Biodiversität zu erheblichen Beeinträ chtigungen füh-
ren wird, die v.a. aus der Überbauung von naturnahen Freiflächen, Gehölzbeseitigung 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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sowie Lebensraumbeeinträchtigungen resultieren. Die Biotoptypenausstattung der 
überplanten Flächen weist zwar in großen Bereichen eine nur geringe bis allgeme ine 
ökologische Wertigkeit auf, das nachgewiesene Vorkommen streng geschützter Arten 
(Fledermäuse) dokumentiert aber ihr nach wie vor h ohes ökologisches Potenzial. Auf 
den betroffenen Flächen ist zudem die Bodenversiegelung als erheblicher Eingriff zu 
beurteilen, wenn durch Überbauung den Böden ihre natürliche Funktion als Leben s-
raum für Pflanzen und Tiere entzogen wird.  
Insgesamt werden daher bezogen auf das Schutzgut Biodiversität erhebliche Beein -
trächtigungen konstatiert. 
 
Fläche/Boden 
Der LRP weist fü r den südlichen Teil des Plangebietes wichtige Bodeneinheiten mit 
hohen Grundwasserständen aus. 
Die auf Ebene der verbindlichen Bauleitplanung nach dem Bewertungsmodell der 
STADT OSNABRÜCK (2006) vorgenommene Bode nfunktionsbewertung (MEUSER 2011) 
– ihr lie gen v.a. die Teilfunktionen Lebensgrundlage für Pflanzen und Tiere , Aus-
gleichskörper im Wasserhaushalt, Land- und forstwirtschaftliche Ertragsfähigkeit, Sel-
tenheit des Bodens  sowie Naturnähe / Regenerierbarkeit des Bodens   zu Grunde – 
weist v.a. im Bereich  der dargestellten Bauflächen das Vorkommen von Bodentypen 
bzw. –gesellschaften einer hohen Wertigkeit (Stufe 4) hinsichtlich ihrer ökologischen 
Funktionserfüllung aus (5stufige Skala – 1 = sehr gering bis 5 = sehr hoch).  
Bei Realisierung der Darstellungen werden bisher überwiegend extensiv genutzte Bö-
den einer hohen Wertigkeit als Wohnbau - sowie Verkehrsflächen überplant und st e-
hen damit hinsichtlich ihrer ökologischen Funktionalität (v.a. Lebensraum-, Puffer- und 
Filterfunktion) nicht mehr zur Verfügung.  Auf den Freiflächen ist eine Durchlässigkeit 
für Niederschlagswässer nach wie vor gegeben. Gegenüber Versiegelung durch B e-
bauung und der damit verbundenen Reduzierung der Oberflächenversickerung b e-
steht demnach eine hohe Empfindlichkeit. 
Altlasten sind im Plangebiet nicht bekannt. 
Die auf Grund der bisherigen Nutzung eingetretene anthropogene Überformung der 
anstehenden Böden ist ggf. als Vorbelastung zu beurteilen. Neben der möglichen 
Neuversiegelung ist zusätzlich von weiteren Belastungen unversiegelt bl eibender Bö-
den während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen. 
Der im wirksamen FNP ausgewiesene Pool an potentiellen Wohnbauflächen ist de r-
zeit nicht annähernd ausgeschöpft. In vorherigen Kapiteln der Begründung wird da r-
gelegt, warum v or diesem Hintergrund dennoch weitere Wohnbauflächen ausgewi e-
sen werden sollen. Dennoch ist zu konstatieren, dass die Ausweisung zusätzlicher 
Bauflächen der bundesweiten, zentralen Bodenschutz -Zielsetzung zuwiderläuft, den 
derzeitigen Flächenverbrauch deutlich zu reduzieren. 
Vor dem Hintergrund der mit der Planung verbundenen Belastungen ökologisch wer t-
voller Bodengesellschaften und dem Aspekt des zunehmenden Flächenverbrauchs ist 
insgesamt von erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgutes Fl ä-
che/Boden auszugehen. 
 
Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Flächen in der freien Landschaft kann es je nach Lage 
und Topographie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den verkehr s-
bedingten Emissionen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen als Frisch-
luftentstehungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten. Die auf den b e-
troffenen Flächen gebildete Frisch - und Kaltluft kann eine stadtklimatologische Au s-
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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gleichsfunktion für das östlich angrenzende Wohnquartier erfüllen.  
Beeinträchtigungen des Stadtklimas können mit der Planung zumindest lokal verbu n-
den sein. Mittels g eeigneter Minderungsmaßnahmen – v.a. Überstellung der Straßen 
und v.a. auch des Parkplatzes mit großkronigen Bäumen, versickerungsgünstige B e-
läge – können die diesbezüglichen Versiegelungsfolgen selbst abgeschwächt werden. 
Infolge der Ausweisung des Wohngebietes und des Parkplatzes und dem damit ve r-
bundenen Verkehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immissionsbelastung im 
betroffenen Raum zu rechnen, ohne dass da von auszugehen ist, dass lufthygienisch 
relevante Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Insgesamt ist mit Blick auf 
das Schutzgut Klima/Luft von nur geringen bzw. nicht erheblichen Beeinträchtigungen 
auszugehen. 
 
Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist z wischen den Aspekten Grundwasser und Oberfläche n-
wasser zu unterscheiden. Hinsichtlich der Grundwassersituation ist vor dem Hinte r-
grund der aktuellen Nutzung kaum von einer beeinträchtigenden Vorbelastung ausz u-
gehen. Die mit einer Wohngebiets - und Parkplatzausweisung einhergehenden mögli-
chen zusätzlichen Versiegelungen führen andererseits aber zu einer Erhöhung des 
Oberflächenabflusses und damit zu einer Verminderung der Grundwasserneubi ldung. 
Die Landwehr wird von einem Fließgewässer, dem Landwehrgraben, begleitet. 
Auf Grund der hohen Grundwasserstände im Änderungsbereich ist eine Versick e-
rungsfähigkeit hinsichtlich der anfallenden Niederschlagswässer überwiegend nicht 
gegeben. Das anfallende Oberflächenwasser kann zwar im Bereich der Stellplatza n-
lage über flache Mulden versickert werden; im Bereich der zusätzlichen Bebauung ist 
dagegen die Entwässerung über eine neue Regenwasserkanalisation geplant. 
Die extensiv bewirtschafteten Grünflächen sowie die Gehölzbestände im Änderung s-
bereich erreichen hinsichtlich des Schutzgutes (Grund)Wasser mindestens eine mit t-
lere Wertigkeit. Durch Maßnahmen der Versickerung werden die o.g. Prozesse (e r-
höhter Oberflächenabfluss, verminderte Grundwasserneubildungsrate) zumindest z.T. 
ausgeglichen; eine erhebliche  Beeinträchtigung der entsprechenden Vorflut ist insg e-
samt nicht erkennbar. Auf Grund der Kleinräumigkeit wird auch die Beeinträchtigung 
der Grundwasserneubildung als vernachlässigbar angesehen. 
Insgesamt wird daher hinsichtlich des Schutzgutes Wasser von allenfalls gerin gen 
Beeinträchtigungen auszugehen sein. 
 
Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der naturrau m-
typischen Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits hinsichtlich 
dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen naturraumtyp i-
schen Elemente als umso erhaltenswerter zu bewerten.  
Bezüglich des Schutzgutes Landschaftsbild wird das Naturerleben zu beachten sein; 
auf die landschaftsgebundene Erholungsfunktion des überpla nten Freiraums ist b e-
reits hingewiesen worden (s.o.). Hinsichtlich des Schutzgutes Landschaftsbild sind im 
Änderungsbereich die prägenden Gehölzstrukturen und Einzelbäume zu beachten. 
Auch wenn unterstellt wird, dass der Westrand eines zukünftigen Wohngebi etes zur 
freien Landschaft hin naturnah eingegrünt werden wird, so ist doch davon auszug e-
hen, dass der Blick in eine vormals freiere Landschaft in großen Teilen durch Beba u-
ung verstellt bzw. zumindest beeinträchtigt sein wird. Insofern kann der Charakter des 
Landschaftsraumes durch eine Bebauung, aber auch durch die neue Stellplatzanlage 
beeinträchtigt werden.  
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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Von daher können mit dem Änderungsentwurf erhebliche Beeinträchtigungen hinsicht-
lich des Schutzgutes Landschaftsbild verbunden sein. Mögliche Beeint rächtigungen 
des Landschaftsbildes aufgrund der heranrückenden Bebauung bzw. der Einengung 
des Freiraums im Vorfeld der historischen Landwehr erscheinen nicht kompensierbar. 
 
Kultur- und Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v.a. Güter umschrieben, 
die etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische Schätze Objekte 
von gesellschaftlicher Bedeutung darstellen. Dies können aber auch Landwehren, 
Wallhecken, Wölbäcker, Plaggenesche sowie traditionelle Sicht - und Wegebeziehun-
gen sein. Sonstige Sachgüter können auch in Form von Einrichtungen für den G e-
meinbedarf oder der öffentlichen Infrastruktur für Ver - und Entsorgung etc. von dem 
jeweiligen Vorhaben betroffen sein. 
Im Anschluss an den Westrand des Änderungsberei ches  verläuft in südliche Ric h-
tung zum Rubbenbruchsee die Osnabrücker Landwehr. Nach dem Niedersächsischen 
Landesamt für Denkmalpflege - Archäologie (FStK, Archäologische Inventarisation) 
gilt dieser Abschnitte als gut erhalten und wird folgendermaßen cha rakterisiert: bis zu 
drei Wälle mit vorgelagerten Gräben, im südlichen Bereich ist der westliche Wall a b-
getragen, Gesamtbreite ca. 25 m, Wallbreite ca. 5 m, Wallhöhe ca. 0,8 m, Gesamth ö-
he aus Graben ca. 1,3 m. 
Südlich des Änderungsbereiches ist die Denkmal substanz einer mittelalterlichen / 
neuzeitlichen Gräftenanlage zu erwarten. An dem Standort befand sich seit dem 13. 
und bis in das 19. Jahrhundert hinein das von Teichen und Gräften umgebene Stei n-
werk der Familie Bar. 
Die genannten Kulturdenkmale sind von  der Änderung nicht betroffen. Unmittelbare 
Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgutes Kultur-/Sachgüter sind daher nicht zu 
befürchten; auf die diesbezüglichen Ausführungen zum Schutzgut Landschaftsbild 
wird verwiesen. 
 
2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Planung sind die in Kapitel D.2.1 beschriebenen, bezogen auf die ei n-
griffsrelevanten Schutzgüter 1 Fläche/Boden, Biodiversität sowie Landschaftsbild 
als erheblich eingestuften Beeinträchtigungen verbunden. Vor dem Hintergrund 
der im Rahmen der Realisierung (B -Planaufstellung) vorgesehenen Verme i-
dungs- Verminderungs- und Ausgleichsmaßnahmen können die o.g. Beeinträc h-
tigungen der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes und des Land schaftsbildes 
nicht in jeglicher Hinsicht kompensiert werden. Mit der Ausweisung der neuen 
Wohnbauflächen und der Stellplatzanlage auf den bisher v.a. landwirtschaftlich 
genutzten Freiflächen sind hinsichtlich des Schutzgutes Landschaftsbild daue r-
hafte, ni cht quantifizierbare Funktions - und Wertverluste im Landschaftsraum 
verbunden. 
Die erheblichen Beeinträchtigungen der Schutzgüter Fläche/Boden sowie Bi o-
diversität können bei Realisierung geeigneter Maßnahmen als kompensiert ge l-
ten. Die Erhaltung der prägen den Gehölzbestände gewährleistet ihren weiteren 
ungestörten Alterungsprozess und die damit verbundene, ökologisch vorteilhafte 
Strukturvielfalt. Die Biodiversität (biologische Vielfalt) bzw. die Artenvielfalt kö n-
                                                
1 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur -/Sachgüter finden im Rahmen der naturschutzfachlichen 
Eingriffsregelung keine Berüc ksichtigung, die Darstellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist 
allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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nen dadurch mittelfristig steigen. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante FNP-Änderung bzw. die dadurch mögliche Baugebietsentwick-
lung würde der betroffene Landschaftsraum seine bisherige Charakteristik, die 
sich v.a. aus der landwirtschaftlichen und gärtnerischen Nutzung ergibt, beibehal-
ten. Landschaftsbild und Erholungspotenzial der siedlungsnahen Freiflächen 
würden nicht nachhaltig beeinträchtigt. Die betroffenen Böden könnten weiterhin 
ihrer ökologischen Funktionsvielfalt (v.a. Lebensraum -, Puffer- und Filterfunktion) 
gerecht werden; das Wasserregime bliebe unverändert. 
Mit Blick auf die nunmehr überplanbaren Biotopstrukturen kann davon ausgega n-
gen werden, dass sie sich weiter entwickeln würden – ihre ökologische Wertigkeit 
würde damit in einem höheren  Maße steigen können, als bei Realisierung eines 
Baugebietes. Dies würde sich wiederum positiv auf das zukünftige Artenspektrum 
bzw. die Biodiversität auswirken könnte. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Umwel t-
auswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs - und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum 
einen allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Da r-
stellung von Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des 
BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer 
umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1. Darstellungen im Änderungsbereich 
Im Rahmen des auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung erarbeitete n lan d-
schaftsplanerischen Fachbeitrages bzw. der hier a bgearbeiteten Eingriffsregelung ist 
dargelegt, dass die Ausweisung der neuen Baufenster zu einer möglichen Neuversi e-
gelung von Böden zum Teil hoher Wertigkeit führt. Die als Ausgleichsmaßnahme aus 
fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorrangig ins Auge zu fassende Entsiege-
lung einer entsprechenden Fläche ist nicht realisierbar. Von daher ist als Kompensat i-
onsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Biotoptypen auf entsprechend großen Flä-
chen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes Biodiversität (Arten 
und Lebensgemeinschaften) ergibt sich ein weiteres Kompensationserfordernis. 
Kompensationsflächen auf denen entsprechende Ausgleichs - bzw. Kompensat ions-
maßnahmen erfolgen könnten, sind im Änderungsbereich nicht dargestellt. 
 
3.2. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Umweltrelevante Planungsalternativen sind auf Ebene der Flächennutzungsplanände-
rung nicht diskutiert worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Auf der Ebene der verbindlichen Bauleitplanung ist im Rahmen des landschaftsplan e-
rischen Fachbeitrages (BÜROGEMEINSCHAFT PLANWERKSTATT 2017) eine Biotoptypen-
kartierung nach dem Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  (DRACHEN-
FELS 2004) durchgeführt worde n. Hinsichtlich der Ermittlung des Kompensationsb e-
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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darfs wurde auf die Naturschutzfachlichen Hinweise zur Anwendung der Eingriffsrege-
lung in der Bauleitplanung  der NLÖ ( NIEDERSÄCHSISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLO-
GIE 1994) jetzt NLWKN ( NIEDERSÄCHSISCHER LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRT-
SCHAFT, KÜSTEN- UND NATURSCHUTZ) – mit den aktualisierten Rahmenbedingungen 
(NLWKN 2006) zurückgegriffen. 
Im Rahmen landschaftsplanerischen Fachbeitrages ist für die Bewertung der Avifauna 
(Vögel) eine aktuelle Revierkartierung mit sec hs Begehungen zu Grunde gelegt wo r-
den. Die diesbezügliche Bewertung der Gruppe der Fledermäuse erfolgte mittels des 
Einsatzes von Ultraschalldetektoren (5 Nachtbegehungen) und Horchlisten sowie 
durch Sichtbeobachtungen und auch Netzfänge. 
Der “Bodentypenka rtierung und Bodenfunktionsbewertung“ ( MEUSER 2011) liegt der 
Kartier- und Bewertungsschlüssel für die Bodenfunktionen in Osnabrück (Hrsg.: 
STADT OSNABRÜCK 2006) zu Grunde. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswi r-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnab-
rück werden die dem zugehörigen B -Plan zugeordneten internen und externen Ko m-
pensationsmaßnahmen überwacht. So wird gewährleistet,  dass Entwicklungen, die 
den vorge sehenen Zielbiotopen auf diesen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig 
durch geeignete Maßnahmen begegnet werden kann. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene Änderung wird bezogen auf zumindest einige der  in der Umweltprüfung 
zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Insbesondere mit der 
Überplanung gewachsener Bodengesellschaften und d em damit einhergehenden Verlust  
ihrer ökologischen Funktionsvielfalt sind erhebliche Beeinträchtigunge n verbunden, die 
mittel- und unmittelbar auch den Verlust von Lebensraum der Pflanzen - und Tierwelt mit 
sich bringen. Insgesamt sind die Auswirkungen auf die zu betrachtenden Schutzgüter im 
Rahmen der im parallelen B-Planaufstellungsverfahren durchgeführten Umweltprüfung vor 
dem Hintergrund der hier erstellen Fachgutachten mit folgendem Ergebnis dargelegt.  
Die Beeinträchtigungen, die mit der auf der FNP -Änderung fußenden B -Planaufstellung 
einhergehen, werden mit Blick auf die Schutzgüter Biodiversität, Flä che/Boden und Land-
schaftsbild als sehr erheblich eingestuft. Hinsichtlich der sonstigen Schutzgüter ist von 
keinen erheblichen Beeinträchtigungen auszugehen. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. besonders geschützte Fledermausarten 
wird mit Blick auf den speziellen Artenschutz durch die Planung hinreichend berücksichtigt.  
Mit der FNP -Änderung bzw. der Realisierung des Bebauungsplanes Nr. 559 “Rubbe n-
bruchweg“ ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes aus dem Naturschutzrecht die 
Notwendigkeit geeignete Kompensationsmaßnahmen durchzuführen. Dieses ermittelte 
Kompensationserfordernis wird durch die Belegung einer entsprechenden Fläche im stä d-
tischen Flächenpool „Rubbenbruch“ nachgewiesen werden. 
Insgesamt kann davon ausgegangen werden, dass auf Grund der 44. Änderung des FNP 
bzw. der Aufstellung des zugehörigen Bebauungsplanes dauerhafte Funktions - und Wert-
verluste im betroffenen “Landschaftraum“ hinsichtlich des Schutzgutes „Landschaftsbild“ 
zu erwarten sind. 
44. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Rubbenbruchweg -   
 
 
 
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E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kapitel D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen zwi-
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Die geplante Änderung des Flächennutzungsplanes führt bei den meisten in Kapitel D  ge-
nannten planungsrelevanten Schutzgütern zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen. Festzu-
halten bleibt aber, dass es zu dauerhaften Funktions- und Wertverlusten im betroffenen Land-
schaftsraum, also hinsichtlich des Schutzgutes „Landschaftsbild“ kommen könnte, welc he 
nicht kompensierbar erscheinen. Den Anforderungen des speziellen Artenschutzes wird durch 
die entsprechenden Hinweise auf Bebauungsplanebene Rechnung getragen. 
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingri ffe in 
den N aturhaushalt und der angestrebten Schaffung einer für die Naherholungssuchenden 
notwendigen Stellplatzanlage sowie vor allen Dingen von attraktivem Wohnbauland mittels 
städtebaulicher Nachverdichtung im Zusammenhang mit der Erweiterung und Arrondierung 
einer Bestandssiedlung wird die verfolgte Bauleitplanung auch unter ökologischen Gesicht s-
punkten als vertretbar angesehen. Da hier die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener 
Angebote und Einrichtungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet ist, ist die  Schaffung von 
Wohnraum durch Nachverdichtung der weiteren Flächeninanspruchnahme wertvoller Auße n-
bereichsflächen der Vorzug zu geben.