Freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor Karwehl-Platz - Beabsichtigung der Teileinziehung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2539
Datum: 2023-11-21
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 19.10.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2539
öffentlich
Freiraumplanerischer Wettbewerb Pastor Karwehl-Platz - 
Beabsichtigung der Teileinziehung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 30.11.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.12.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.12.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Absicht der Teileinziehung der Ebertallee nördlich Pastor-Karwehl-Platz Fahrtrichtung An 
der Pauluskirche sowie im Knotenpunktsbereich Ebertallee/ Tiefstraße/ An der Pauluskirche 
wird gemäß §8 Absatz 2 Niedersächsisches Straßengesetz öffentlich bekanntgegeben.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Bürger und Ordnung
Fachbereich Städtebau
OsnabrückerServiceBetrieb
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Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadtteile aufwerten
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Erreichbarkeit und Verkehrsfluss verbessern sowie Aufenthaltsqualität steigern
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück hat im Rahmen des städtebaulichen Sanierungsgebiets Schinkel einen 
freiraumplanerischen Wettbewerb zur Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes 
durchgeführt. Der Gewinnerentwurf sieht vor, den Bereich zwischen dem nördlichen 
Abschnitt der Ebertallee und dem Pastor-Karwehl-Platz sowie einen Teilbereich im 
Knotenpunktsbereich Ebertallee/ Tiefstraße/ An der Pauluskirche für den bisher 
zugelassenen motorisierten Individualverkehr (MIV) zu sperren. Somit sollen 
Durchgangsverkehre vermieden und u.a. die Aufenthaltsqualität auf dem neu zu 
gestaltenden Platzbereich gesteigert werden.
Zur Sperrung für den MIV ist nach § 8 Abs. 1 Satz 2 Niedersächsisches Straßengesetz 
(NStrG) eine sogenannte Teileinziehung erforderlich. Seitens der teileinziehenden Behörde 
ist das Interesse zur Durchführung dieses Verfahrens zu begründen. Weiterhin ist 
darzustellen, weshalb überwiegende Gründe des öffentlichen Wohls eine Teileinziehung 
begründen und diese gegenüber privatrechtlichen Interessen überwiegen.
Die Teileinziehung bezieht sich auf zwei Teilbereiche. Dies ist erforderlich, um eine 
komplette Unterbrechung der o.g. Fahrbeziehung zu erreichen, was eine Teileinziehung des 
nördlichen Bereiches der Ebertallee allein nicht bewirken würde.
Wie dargestellt, geht die geplante Teileinziehung als Ergebnis aus dem durchgeführten 
städtebaulichen Wettbewerb zur Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes hervor. Von der 
Herausnahme der im Bestand möglichen Fahrbeziehung von Westen kommend über die 
Ebertallee, den Bereich vor der Pauluskirche und weiter auf der Ebertallee in Richtung 
Heiligenweg ist eine ermittelte Verkehrsmenge von rund 250 Kfz in einem Zeitraum von 
sechs Stunden betroffen. Diese Fahrbeziehung soll unterbrochen werden, die Verkehre sind 
entsprechend vom umliegenden Straßennetz aufzunehmen.
Hierzu sind in erster Linie die nördlich verlaufende Weseresch- und die südlich verlaufende 
Tannenburgstraße geeignet, die jeweils auf den Heiligenweg münden. Aufgrund ihrer 
deutlich größeren Fahrbahnbreite und ihrer generell höheren Verkehrsbedeutung 
(Sammelstraße, Tannenburgstraße zusätzlich mit Busverkehr) sind diese hierfür problemlos 
geeignet. Gleichzeitig ist die zukünftig zusätzlich aufzunehmende Verkehrsmenge als gering 
einzuschätzen. Dies steht in Widerspruch zur Ebertallee, die bei ihrem sehr engen 
Straßenquerschnitt mit sehr hohem Parkdruck belastet und somit für eine entsprechende 
Verkehrsmenge nicht geeignet ist.
Die Umgestaltung der teileinzuziehenden Fläche gestaltet sich im nördlich an den Pastor-
Karwehl-Platz anschließenden Bereich der Ebertallee aus einer neuen 
Oberflächengestaltung inklusiver teilweiser Entsiegelungs- und Begrünungsmaßnahmen. Da 
diese Fläche für Marktbeschicker weiterhin befahrbar bleiben soll, sind hier im weiteren 
Verfahren Beschilderungslösungen seitens der Straßenverkehrsbehörde anzuordnen. Im 
südlichen Bereich wird durch eine bauliche Umgestaltung erreicht, dass der Verkehr den 
Bereich Ebertallee/ Tiefstraße/ An der Pauluskirche nicht weiter Richtung Heiligenweg 
passieren kann. Da die Durchlässigkeit für den Fuß- und Radverkehr weiterhin gegeben sein 
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soll, sind hier lediglich relativ kleinteilige Lösungen realisierbar, die jedoch eine hohe 
Bedeutung haben. Beispielsweise kann hier mit Pollern oder Pflanzkübeln eine einfache, 
aber effektive Sperrung für den motorisierten Verkehr erzielt werden. 
Die Empfehlung zur Sperrung für den motorisierten Verkehr bzw. Teileinziehung ist das 
Ergebnis des durchgeführten freiraumplanerischen Wettbewerbs, der eine Steigerung der 
Aufenthaltsqualität auf und im Umfeld des Pastor-Karwehl-Platzes verfolgt. Sowohl die 
Aufenthaltsqualität auf dem neu zu gestaltenden Platzbereich als auch im direkten Umfeld 
des Straßenzuges erhöht sich durch geringere Verkehrsmengen und die damit 
einhergehenden Synergieeffekte hinsichtlich Lärm- und Luftschadstoffbelastung. Der 
neugestaltete Platzbereich wird so in Zukunft häufiger und intensiver als multifunktioneller 
Freizeitraum genutzt werden. Die Teileinziehung verfolgt insofern die Strategischen Ziele 
„Stadt zum Leben und Erleben“ sowie „Stadt mit Zukunft“ der Stadt Osnabrück. Somit stellt 
die Teileinziehung überwiegende Gründe des öffentlichen Wohls dar, die gegenüber 
einzelnen privaten Interessen überwiegen.
Zum Verfahren:
Die Absicht der Teileinziehung einer öffentlichen Straße ist mindestens drei Monate vorher in 
den Gemeinden, die die Straße berührt, ortsüblich bekanntzugeben. Innerhalb dieser Frist 
können Bedenken und Anregungen von Jedermann vorgebracht werden. Anschließend 
beschließt der Rat unter Abwägung der Bedenken und Anregungen endgültig über die 
Teileinziehung.
Gez. Bohne
Anlage/n:
Übersichtsplan Ebertallee