Kita Jeggener Weg / Wakhegge
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5543
Datum: 2020-06-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 26.05.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5543
öffentlich
Kita Jeggener Weg / Wakhegge
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Immobilien- und 
Gebäudemanagement 16.06.2020 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 16.06.2020 Ö Vorberatung
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 18.06.2020 Ö Vorberatung
 Jugendhilfeausschuss 24.06.2020 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 25.06.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 07.07.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 07.07.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, zwei neue fünfgruppige zweigeschossige Kindertagesstätten 
auf Basis der anliegenden Planung zu errichten. Die Gebäude sollen in Systembauweise 
über eine Generalunternehmervergabe erstellt werden.
Jeweils eine Kindertagesstätte soll An der Wakhegge und am Jeggener Weg entstehen. 
Am Standort Jeggener Weg wird in Abweichung vom Spielplatzkonzept der Stadt Osnabrück 
einer Teilüberbauung bzw. Nutzung als Kita-Außenbereich der festgesetzten 
Spielplatzvorbehaltsfläche zugestimmt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € 8.200.000,00 €
Summe € 8.200.000,00 €
Folgekosten (jährlich) 512.700,00€
Für den Betrieb einer fünfgruppigen Kita mit zwei Krippen- und drei AÜ-Gruppen fallen 
jährlich ca. 800.000 €.
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2020: je 500.000 €; 
2021: je 1.550.000 € , 2022 je 1.550.000 € und 2023 je 500.000 € 
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Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
X Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets in Höhe von insg. 7.400.000,00 € s. u.)
PSP Element 7.230157.710 Kita Jeggener Weg und 7.230163.710 Kita Wakhegge
X Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
Der Restbetrag in Höhe von 800.000,0 € muss noch bereitgestellt werden
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
X Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. _4.100.000 € für 2022 und 600,000 € für 
2023 in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
X keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  Errichtung in Massivbauweise mit einem 
entsprechenden Zeitverzug
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling, 
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Zur Sicherstellung bestehender Bedarfe und Rechtsansprüche besteht für die Stadt 
Osnabrück die Notwendigkeit, schnellstmöglich neue Kindertagesstätten zu errichten und 
zusätzliche Kita-Plätze zur Verfügung zu stellen.
Beabsichtigt ist in diesem Zusammenhang auch die Errichtung von zwei neuen baugleichen 
Kindertagesstätten (Kitas) an den Standorten Jeggener Weg und An der Wakhegge.
Darstellung des Bedarfes an Betreuungsplätzen in den Stadtteilen Schinkel und 
Sonnenhügel
Laut Kita-Online-Anmeldeportal werden für das Kita-Jahr 2020/2021 aktuell in allen 23 
Stadtteilen noch für insgesamt 706 Kinder Betreuungsplätze gesucht. Davon haben 104 
Kinder das erste Lebensjahr noch nicht vollendet; sie haben keinen individuell einklagbaren 
Rechts
anspruch auf einen Betreuungsplatz. 399 Kinder sind ein oder zwei Jahre alt. Die übrigen 
203 Kinder sind im Alter zwischen drei und sechs Jahren. Insgesamt fehlen also in der Stadt 
Betreuungsplätze sowohl für unter dreijährige (u3) Kinder als auch für über dreijährige (ü3) 
Kinder in einem nicht unerheblichen Ausmaß. Auf die einzelnen Stadtteile bezogen ergeben 
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sich große Unterschiede beim Fehlbedarf. So wird in den Stadtteilen Nahne und Sutthausen 
nur für jeweils sieben Kinder ein Platz gesucht. Am anderen Ende stehen die kinderreichen 
Stadtteile Schölerberg und Schinkel, in denen noch 68 bzw. 110 Betreuungsplätze fehlen.
In den Stadtteilen Schinkel und Sonnenhügel werden jeweils mit dem Neubau Plätze in jeder 
Kita von zwei Krippen- und drei altersübergreifende (AÜ) Gruppen geschaffen. Pro 
Krippengruppe entstehen zwölf Plätze für u3-Kinder, und je AÜ-Gruppe werden sechs Plätze 
für u3-Kinder und zwölf Plätze für ü3-Kinder geschaffen.
Für die beiden Standorte ergibt sich folgendes Bild:
Schinkel, Standort Jeggener Weg
Altersgruppe Unversorgte Kinder Neue Plätze + Überschuss / - Defizit
U3 55 42 - 13
Ü3 55 36 - 19
∑ 110 78 - 32
Mit dem geplanten Platzausbau wird also das durch die Online-Anmeldungen manifestierte 
Defizit nicht komplett beseitigt, sondern lediglich verringert. Darüber hinaus ist zu erwarten, 
dass in der neuen Einrichtung auch Kinder aus benachbarten Stadtteilen - hier insbesondere 
Gartlage (Fehlbedarf 11 Plätze) und Schinkel-Ost (Fehlbedarf 18 Plätze) - angemeldet und 
aufgenommen werden.
Daneben ist zu berücksichtigen, dass für den Stadtteil Schinkel laut Bauleitplanung 
geschätzte 123 neue Wohneinheiten (WE) prognostiziert sind. Das entspricht einem 
zusätzlichen Bedarf an Betreuungsplätzen für elf u3-Kinder und 28 ü3-Kinder.
Sonnenhügel, Standort An der Wakhegge
Altersgruppe Unversorgte Kinder Neue Plätze + Überschuss / - Defizit
U3 21 42 + 21
Ü3 3 36 + 33
∑ 24 78 + 54
Mit dem beabsichtigten Ausbau werden mehr Betreuungsplätze geschaffen als aktuell im 
Stadtteil Sonnenhügel fehlen. Auch hier wird damit gerechnet, dass durch die neue 
Einrichtung auch Kinder aus benachbarten Stadtteilen - hier insbesondere Dodesheide 
(Fehlbedarf 40 Plätze), Hafen (Fehlbedarf 11 Plätze) und Haste (Fehlbedarf 11 Plätze) - 
versorgt werden.
Laut Bauleitplanung sind im Stadtteil Sonnenhügel mit geschätzten 69 neuen Wohneinheiten 
zu rechnen. Der Bedarf würde sich dann um sechs Betreuungsplätze im u3-Bereich und um 
16 Plätze im Ü3-Bereich erhöhen.
Ausgehend von den Bedarfen sollen an diesen beiden Standorten zwei baugleiche neue 
Einrichtungen in modularer Holzständerbauweise geplant und errichtet werden. 
Zu diesem Zweck wurden die Möglichkeiten der Planung der beiden Kitas als sog. „System-
Kindertagesstätten“ am Markt sondiert. Bei der Planung einer solchen System-Kita wird die 
abgeschlossene Planung für den Neubau der Kitas vom Vertragspartner zur Verfügung 
gestellt und so die Umsetzung des jeweiligen Bauvorhabens erheblich beschleunigt.
Dieses Verfahren wurde beispielsweise in der Stadt Bielefeld angewandt. Durch die 
modulare Systembauweise kann die reine Bauzeit im Gegensatz zu einer konventionellen 
Bauweise nach den Erfahrungen anderer Kommunen auf 8 Monate reduziert werden. 
                                                           Seite: 4/5
Vorgesehen ist die Errichtung jeweils einer fünfgruppigen Kindertagesstätte im 
Passivhausniveau mit 3 Kindergarten- und 2 Krippengruppen für 105 Kinder je Einrichtung. 
Die Gesamtnutzfläche beträgt etwa 920 qm. 
Insgesamt können alle erforderlichen Räume in der vorgegebenen Gebäudehülle realisiert 
werden.
Aufgrund der vorgegebenen nicht änderbaren modularen Bauweise liegen jedoch folgende 
geringfügige Abweichungen zum Raumprogramm des Fachbereichs Kinder, Jugendliche und 
Familien vor:
Einige Räume sind etwas kleiner als die wünschenswerten Größen (Leitung, PuMi, 
Abstellräume, Garderoben…).
Ein separater Hausmeisterraum kann im Gebäude nicht realisiert werden. Aus Sicht 
der Verwaltung soll eine Gartenhütte errichtet werden, die neben Geräte- und 
Spielzeugabstellraum auch den fehlenden Raumbedarf berücksichtigt. 
Die Pläne sowie das zugrundeliegende Raumprogramm sind in der Anlage beigefügt. 
In finanzieller Hinsicht belaufen sich die Baukosten aufgrund der Erfahrungen anderer 
Bauherren auf eine Größenordnung von rd. 4.100.000,00 € je Gebäude inklusive 
Außenanlagen.
Damit liegen die Baukosten geringfügig niedriger als in konventioneller Bauweise.
Um weitere Synergieeffekte im Rahmen der Ausschreibung zu generieren ist vorgesehen, 
die Systembauweise in einem Verfahren zeitgleich auszuschreiben, damit sich die positiven 
Effekte auch im Vergabeverfahren widerspiegeln können.
Der entscheidende Vorteil ist jedoch die bereits erwähnte Zeitersparnis gegenüber einem 
kompletten Planungs- und Bauprozess in konventioneller Weise. Unter Berücksichtigung der 
durch die Systembauweise nicht vorhandenen Planungszeit und der stark verkürzten Bauzeit 
ergibt sich ein Zeitvorteil von mindestens 18 Monaten.
Berücksichtigt man unter Kostengesichtspunkten für die eingesparte Bauzeit von 18 
Monaten die vergleichbaren Kosten für einen mobilen Containerbetrieb einer 
Kindertagesstätte, so ergibt sich ein Vorteil in einer Größenordnung von etwa 500.000,00 € 
in eingeschossiger Bauweise.
Zuzüglich fallen noch Kosten für die Ausstattung an, die über das Budget des FB Kinder, 
Jugendliche und Familien abdeckt werden.
Zu den einzelnen Standorten 
Für beide vorgesehenen Standorte sehen die geltenden Bebauungspläne jeweils die 
Errichtung von Kindertagesstätten vor, wobei für die Errichtung der „System-
Kindertagesstätten“ Abweichungen von den bestehenden Bebauungsplänen erforderlich 
werden. Bei beiden vorgesehenen Standorten ist die verkehrliche Anbindung nicht 
unproblematisch.
Jeggener Weg
Der Bebauungsplan Nr. 60 aus 1977 sieht eine Baufläche für einen 3-gruppigen 
Kindergarten vor. 
Aufgrund des bekannten Bedarfs an entsprechenden Plätzen und aus wirtschaftlichen 
Gründen sowohl bei der Errichtung als auch beim späteren Betrieb, werden nur noch 
Neubauten von Kindergärten mit mindestens 5 Gruppen geplant.
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Für die Errichtung einer 5-gruppigen Kindertagesstätte muss die im Bebauungsplan von 
1992 vorgesehene Spielplatzbedarfsfläche, die bislang aber auch nicht als Spielplatzfläche 
genutzt wurde, in die Baufläche miteinbezogen werden. 
Da die Spielplatzvorbehaltsfläche teilweise überbaut und als Außenbereichsfläche genutzt 
werden soll, ist ein Beschluss zur Abweichung vom Spielplatzkonzept der Stadt Osnabrück 
erforderlich.
Die Spielplatzversorgung der benachbarten Wohnbebauung ist auch bei Aufgabe der 
Vorbehaltsfläche weiterhin überwiegend gewährleistet. Das Flurstück 26/144 wird als 
öffentliche Grünfläche mit seinem Baumbestand erhalten, entspricht aber aufgrund der 
geringen Flächengröße nicht mehr der für einen Spielplatz festgelegten Mindestgröße von 
650 m².
Die Erschließung des Kindergartens erfolgt über die bestehende Einbahnstraßenregelung im 
Jeggener Weg über die südliche Zufahrt vom Heiligenweg. Die für den Kindergarten 
erforderliche Stellplatzfläche wird über den bestehenden Wendehammer erschlossen.
An der Wakhegge
Hier weist der Bebauungsplan Nr. 348 aus 1975 die betreffende Fläche als 
Kindergartenfläche aus. 
Statt des laut Bebauungsplan vorgegebenen eingeschossigen Kindergartens, soll auch hier 
ein zweigeschossiger Neubau erfolgen. Die im Bebauungsplan nicht als schützenswert 
eingetragenen Bäume und Büsche können nur zum Teil erhalten werden.
Im Rahmen der Bauvoranfrage /des Bauvorbescheids wurde von den Anwohnern 
insbesondere auf die Verkehrssituation im Bereich des Richthofenweg / An der Wakhegge 
und auf die begrenzten Parkmöglichkeiten in der näheren Umgebung hingewiesen. Im Zuge 
der Neubaumaßnahme soll daher die Straße an der Wakhegge bis zu dem Baugrundstück 
verbreitert werden, so dass sich zwei PKW begegnen können und ein Fuß- und Radweg 
angelegt werden. Auf dem Baugrundstück wird eine Wendemöglichkeit mit 
Kurzzeitparkplätzen für die Hol- und Bringfahrten zusätzlich zu den erforderlichen 
Stellplätzen für die Mitarbeiter vorgesehen. 
gez. König
Anlagen:
- Ansicht
- Raumprogramm-Vergleich
- Lageplan an der Wakhegge
- Lageplan Jeggener Weg
- OG an der Wakhegge
- EG an der Wakhegge

Raumprogramm-Vergleich: Kindergarten mit fünf Gruppen 
Raumart Fläche Art Grundlage Neuer Kindergarten    
Pflicht wünschenswert  
m² m² m² Raumnr. m² EG m² OG  
1.    Kindergartenraum 1 
1.1   Gruppenraum 50 50 54-60 NF 1. DVO-KitaG 1.18 Gruppe 1 54,19  
1.2   Sanitärbereich 15 15 18 NF Erfahrungswert 1.20 Sanitär G1 16,13  
1.3   Garderobenbereich 12 12 15 NF Erfahrungswert Garderobe im Flur   
1.4   Abstellraum 6 6 8 NF Erfahrungswert 1.17 Abst. G1 5,62  
1.5   zus. Spielempore „Spielnest“ 12 12 - 15 NF zusätz lich 
    
1.    Kindergartenraum 2 
1.1   Gruppenraum 50 50 54-60 NF 1. DVO-KitaG 2.08 Gruppe 2  54,08 
1.2   Sanitärbereich 15 15 18 NF Erfahrungswert 2.03 Sanitär G2  16,30 
1.3   Garderobenbereich 12 12 15 NF Erfahrungswert Garderobe im Flur   
1.4   Abstellraum 6 6 8 NF Erfahrungswert 2.16 Abst. G2+3  7,39 
 
1.5   zus. Spielempore „Spielnest“ 12 12 - 15 NF zusätz lich   
1.    Kindergartenraum 3 / Integration 
1.1   Gruppenraum 54 54 54-60 NF 1. DVO-KitaG 2.07 Gruppe 3  55,48 
1.2   Sanitärbereich 15 15 18 NF Erfahrungswert 2.04 Sanitär G3  17,21 
1.3   Garderobenbereich 12 12 15-17,5 
(Integration) 
NF Erfahrungswert Garderobe im Flur    
1.4   Abstellraum 6 6 8 NF Erfahrungswert (2.10 Abst. G2+3 s.o.)   
1.5   zus. Spielempore „Spielnest“ 12 12 - 15 NF zusätz lich   
2.    Krippenraum 1 
2.1   Gruppenraum 45 45 50 - 55 NF 1. DVO KitaG 1.10 Krippe 1 45,76  
2.2   Ruheraum 20 20 NF 1. DVO KitaG 1.06 Schlafen K1 21,13  
2.3   Sanitärbereich 15 18 NF Erfahrungswert 1.05 Sanitär K1+2 29,86  
2.4   Sitzecke für Eltern 10 8-10 NF Erfahrungswert 1.11 Elternecke 7,63  
 
2.5   Garderobenbereich 12 12 15 NF Erfahrungswert Garderobe im Flur   
2.6   HWR mit Wäscheschrank 5 5 10 NF Erfahrungswert 2.15 HWR  7,65  
2.7   Kinderwagen 10 8,5 10 NF Erfahrungswert     
2.8   Abstellraum 6 6 6 NF Erfahrungswert 1.11a Abst. K1+2 7,29  
2.9   zus. Spielempore „Spielnest“ 12 12 NF Erfahrungsw ert   
2.    Krippenraum 2 
2.1   Gruppenraum 45 45 50 - 55 NF 1. DVO KitaG 1.08 Krippe 2 45,13  
2.2   Ruheraum 20 20 NF 1. DVO KitaG 1.07 Schlafen K2 21,86  
2.3   Sanitärbereich 15 15 18 NF Erfahrungswert (1.05 Sanitär K1+2 
s.o.) 
  
2.4   Sitzecke für Eltern 10 8-10 NF Erfahrungswert (1.11 Elternecke s.o.)   
2.5   Garderobenbereich 12 12 15 NF Erfahrungswert Garderobe im Flur   
davon 
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Raumprogramm-Vergleich: Kindergarten mit fünf Gruppen 
Raumart Fläche Art Grundlage Neuer Kindergarten    
Pflicht wünschenswert  
m² m² m² Raumnr. m² EG m² OG  
davon 
2.6   HWR mit Wäscheschrank 5 5 10 NF Erfahrungswert (2. 15 HWR s.o.)   
2.7   Kinderwagen 10 8,5 10 NF Erfahrungswert    
2.8   Abstellraum 6 6 6 NF Erfahrungswert 1.11b Abst./Kopieren 7,31  
2.9   zus. Spielempore „Spielnest“ 12 12 NF Erfahrungsw ert   
4.    Gemeinsam genutzte Räume 
4.1   Differenzierungsraum 
  
1) 15 15 NF 1. DVO KitaG - 1.09 Intensiv 1 15,28  
4.1   Differenzierungsraum   
1) 15 15 NF 1. DVO KitaG - 1.16 Intensiv 2 18,06  
4.1   Differenzierungsraum   
1) 15 15 NF 1. DVO KitaG - 2.05 Intensiv 3  18,90 
4.2   Werken 2) 15 15 NF Erfahrungswert 2.06 Intensiv 4  18,05  
4.3   Essraum 45 45 NF Erfahrungswert 2.09 Essen / 
Mehrzweck 
 53,65 
4.3   Küche    NF Erfahrungswert 1.12 Küche 19,28  
1.13 Spülküche 9,69 
4.4   Vorratsraum 6 6 10-15 NF Erfahrungswert 1.14 Vorrat 6,48  
4.5   WC/Küchenpersonal 5) /Umkleide 4 3 4 NF ArbStättV 1.19 KÜ-WC 4,77  
4.6   Mehrzweck-/Bewegungsraum 2) 62,5 62,5 80 NF 1. DVO KitaG 2.12 Bewegungsr.  69,18 
4.7  Abstellraum zum Mehrzweckraum 2)  10 10 20 NF Erfahrungswert 2.13 Abst. 
Bewegungsr. 
 11,34 
 
4.8   Eingangsbereich/Flure/Windfang VF 1.01 Eingang 9,70   
4.9   vergrößerter Eingangsbereich 20 20 VF zusätzlich 1 .02 TRH 16,23   
1.03 Flur inkl. Gard. 71,54  
2.01 TRH 1,78  
2.02 Flur inkl. Gard. 54,18 
5.    Verwaltung/Sonstiges  
5.1   Büro Leitung 15 15 20 NF Erfahrungswert 1.22 Leitung 16,39   
5.2   Mitarbeiterraum (2 m²/MA) 4) 30 30 NF Erfahrungswert 2.11 Mitarbeiter  35,91 
2.10 Mita. Pause 12,64 
5.3   Garderobe Mitarbeiter Garderobe im 
Personalr. 
5.4    WC/Personal, Besucher Männer/ Frauen, Behinderte 5) 8 m² 12-18 NF ArbStättV 1.21 Beh.-WC 5,43  
2.14 Mita.-WC 8,62 
5.5   Putzmittelraum 7 7 10 NF Erfahrungswert 1.15 PuMi 3,52  
5.6   Technikraum TF Erfahrungswert 2.16 Technik  23,14 
5.7   Hausmeisterraum 15 15 NF Erfahrungswert Hausmeisterraum   
5.8  Brandschutz - Fluchtwege und Notausgänge Erfahrungswert    
   
GESAMTFLÄCHE  514,24 409,54 
923,78 
    
 
 
 
 5)  WC/Personal, Besucher, Behinderte, Küche  Die erforderlichen Flächen hängen z. T. von der Anzahl der Mitarbeiter ab. 
bei 3- und 4-gruppigen Einrichtungen: 2 Differenzierungsräume, 1 Werkraum 
bei 5- und 6-gruppigen Einrichtungen: 3 Differenzierungsräume, 1 Werkraum 
2)  Mehrzweck- und Bewegungsraum ab 3 Gruppen (1. Durchführungsverordnung KitaG)   = Wunsch von 51: ab 2 Gruppen 
3)  vergrößerter Eingangsbereich   bei 1-gruppigen Einrichtungen 
4)  Mitarbeiterraum  Die erforderliche Fläche hängt von der Anzahl der Mitarbeiter ab: 2 -3 m²/Mitarbeiter 
Erläuterungen: 
1)  Differenzierungs- und Werkräume 
bei 1- und 2-gruppigen Einrichtungen: 1 Differenzierungsraum 
 
 
 
 
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