Projekt des Sozialdienstes Katholischer Frauen e.V. Osnabrück (SKF) "step by step" im Rahmen des Familienförderungs-programmes des Landes Niedersachsen für Flüchtlingsfamilien "Gut ankommen in Niedersachsen"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/7319
Datum: 2016-08-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 27.07.2016 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/7319
öffentlich
Projekt des Sozialdienstes Katholischer Frauen e.V. Osnabrück 
(SKF) "step by step" im Rahmen des Familienförderungs-
programmes des Landes Niedersachsen für Flüchtlingsfamilien 
"Gut ankommen in Niedersachsen"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 24.08.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:   
Die Stadt Osnabrück gewährt dem Sozialdienst Katholischer Frauen e.V. Osnabrück einen 
einmaligen Zuschuss zur Fortführung des Projektes für Flüchtlingsfamilien „step by step“ für 
die Zeit vom 01.12.2016 – 30.11.2017 in Höhe von 5.000 €, vorbehaltlich der Verlängerung 
des Förderprogrammes durch das Land Niedersachsen „Gut ankommen in Niedersachsen“.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 5.000 €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 5.000 €
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.363.02 Hilfen zur Erziehung und Förderung von 
Familien, Teilprodukt: Familienförderung
x Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
x Die Gesamtkosten von 5.000 € beziehen sich auf die Zeit 01.12.2016 – 30.11.2017 
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr:  keine
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
                                                           Seite: 2/3
Folgejahre: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Das Projekt dient der Integration von Flüchtlingsfamilien in die hiesige Gesellschaft
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: kein Zuschuss
E. Beteiligte Stellen: 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Mit dem Projekt „Gut ankommen in Niedersachsen“ stellte die Landesregierung 
Niedersachsen erstmalig für den Zeitraum vom 01.12.2015 bis 30.11.2016 zusätzliche 
Fördergelder für Flüchtlingsfamilien zur Verfügung. Schwerpunkt der Förderung gilt 
Flüchtlingsfamilien:
 Für die der Übergang aus der Erstaufnahmeeinrichtung in eine Wohnung oder 
Wohnheim zunächst eine Orientierungslosigkeit bedeutet,
 in denen einzelne Familienmitglieder unter Erkrankungen oder traumatische 
Erfahrungen leiden und der Familienverbund entlastet werden muss,
 die Unterstützung und Begleitung in Fragen der frühkindlichen Entwicklung oder 
schulischen Bildung benötigen.
Antragsberechtigt für diese Projektmittel sind die örtlichen Träger der öffentlichen Kinder- 
und Jugendhilfe, die wiederum die Mittel an Dritte weiterleiten können.
Die Träger der freien Jugendhilfe im Bereich der Familienförderung wurden seitens des 
Landes und der Stadt Osnabrück über das Projekt  informiert und vom Land zu einer 
Auftaktveranstaltung eingeladen. Der Fachdienst Familie – Sozialer Dienst entschied sich die 
Fördermittel beim Land Niedersachsen für das eingereichte Konzept des Projektes vom SKF 
in Kooperation mit der Katholischen Familienbildungstätte  „Step by Step“ zu beantragen . 
Die Fördersumme betrug max. 25.000 €, 80 % der zuwendungsfähigen Gesamtkosten. 20 % 
der Kosten muss durch den öffentlichen bzw. freien Träger der Kinder- und Jugendhilfe 
getragen werden.
Durch Bescheid vom 04.12.2015 bewilligte das Land Niedersachsen für das Projekt „Step by 
Step“ der Stadt Osnabrück von den Gesamtkosten des Projektes von 31.073,50 € eine 
Zuwendung von 24.858,80 €, 3.714,70 € wurden vom freien Träger SKF aufgebracht und 
seitens der Stadt Osnabrück durch Umschichtung vorhandener Haushaltsmittel des 
Haushaltes 2015 aus dem Bereich der Familienförderung eine Zuwendung von 2.500 € 
gewährt.
Das Projekt „Step by Step“ besteht aus folgenden Schwerpunkten:
 Angebot eines offenen Treffs für Flüchtlingsfamilien in den Räumen der 
Kindermahlzeit im Hause Johannisstr. 91, Osnabrück.
 Einzelberatung von Flüchtlingsfamilien durch eine Fachkraft, Verweis und Begleitung 
zu weiterführenden Unterstützungsangeboten, z.B. der Katholischen Familien-
bildungsstätte.
 Unterstützung der Flüchtlingsfamilien durch „Tandempartner“ (Ehrenamtliche), mit 
dem Ziel Flüchtlingsfamilien zu begleiten und zu entlasten.
 Vernetzung des Angebotes mit Institutionen, die zu Flüchtlingsfamilien Kontakt 
haben. Hierbei sei insbesondere die Schwangerenkonfliktberatungsstelle des Caritas-
verbandes genannt wie auch die Flüchtlingssozialarbeit des Caritasverbandes.
Für die Durchführung des Projektes wurde eine Sozialarbeiterin (Projektkoordination und 
Fachberaterin) mit einem Umfang von 15 Stunden pro Woche eingestellt.
Das Land Niedersachsen hat nunmehr mitgeteilt, dass eine Anschlussförderung des 
Projektes über den bisherigen Bewilligungszeitraum (30.11.2016) hinaus möglich ist. Die 
Haushaltsmittel seien jedoch reduziert worden, wonach nur noch 50 % der förderungs-
                                                           Seite: 3/3
fähigen Gesamtkosten getragen werden können mit einer max. Fördersumme von 15.625 €. 
Die Antragstellung auf Verlängerung des Projektes sei bis zum 30.09.2016 möglich.
Der SKF e.V. in Kooperation mit der Katholischen Familienbildungsstätte hat nunmehr die 
Stadt Osnabrück gebeten, einen Verlängerungsantrag zu stellen. Zur Verlängerung des 
Projektes hat der SKF das Konzept von Step by Step, sowie einen Erfahrungsbericht über 
den bisherigen Projektverlauf vom 01.12.2015 bis 30.06.2016 und einen Finanzierungsplan 
auf Grundlage der veränderten Förderbedingungen des Landes eingereicht. Diese 
Unterlagen sind der Vorlage als Anlage beigefügt.
Dementsprechend werden zur Fortführung des Projektes „Step by Step“ entsprechend des 
eingereichten Konzeptes insgesamt Finanzmittel von 29.154 € benötigt. Hiervon sind Förder-
mittel in Höhe von 14.577,00 € beim Land zu beantragen, 9.577 € bringt der Träger durch 
Eigenmittel auf (teilweise über Spenden) und bittet dementsprechend die Stadt Osnabrück 
um eine finanzielle Beteiligung an den Projektkosten in Höhe von 5.000 €.
Bewertung durch die Verwaltung
Mit der Zunahme internationaler Krisenherde stieg die Zahl ausländischer 
Flüchtlingsfamilien, die in unser Land kommen, um Schutz vor Krieg, Not und Massakern zu 
suchen und sich in unserem Land ein sicheres und menschenwürdiges Leben erhoffen. 
Nach ihrer Erstbetreuung in Erstaufnahmeeinrichtungen benötigen sie bei einem Einzug in 
ein Wohnheim oder in eine Wohnung Orientierungs- und Beratungshilfen insbesondere was 
die Organisation ihres Familienalltages anbetrifft sowie die Förderung und Begleitung ihrer 
Kinder in Fragen der frühkindlichen Entwicklung und Bildungsfragen.
Durch das Konzept des SKF e.V. werden Flüchtlingshilfen geeignete Beratungs- und Unter-
stützungshilfen angeboten, durch den offenen Treff, der Möglichkeit bietet sich gegenseitig 
kennenzulernen, Erfahrungen auszutauschen und zu der Fachkraft Vertrauen aufzubauen. 
Dieses Vertrauensverhältnis ist die Voraussetzung für eine persönliche Beratung und 
Unterstützung der Familien. Weiterhin hat sich im Projektverlauf gezeigt, dass ein Beratung 
alleine nicht ausreichend ist, da für die Familien die Kontaktaufnahme  zu Behörden und 
Institutionen mit einer hohen Hürde verbunden ist und daher eine Begleitung durch die 
Fachkraft bzw. Ehrenamtliche (Tandempartner) häufig erforderlich ist.
Durch die gute Vernetzung mit anderen Einrichtungen, die Flüchtlingen Hilfen anbieten, ist 
es in dem bisherigen kurzen Projektzeitraum dem SKF gelungen, Flüchtlingsfamilien zu 
erreichen und ihnen angemessene Unterstützungshilfen zu vermitteln. Daher empfehlen wir, 
das Projekt, nachdem die Aufbauphase gelungen ist, weiterhin zu verlängern. Die 
erforderlichen Haushaltsmittel in Höhe von 5.000 € stehen bei den vorhandenen 
Haushaltsmitteln beim Teilprodukt „Familienförderung“ des Haushaltes 2016 durch 
finanzielle Umschichtungen zur Verfügung.
Im Auftrag
Schwab
Anlagen:
- Folgeantrag
- Finanzplan
- Erfahrungsbericht

1. Anbieter      
Der Sozialdienst katholischer Frauen e.V. Osnabrück (SkF) ist ein Fachverband  der 
Sozialen Arbeit und anerkannter Träger der Kinder- und Jugendhilfe. Er bietet umfassende 
fachliche und persönliche Hilfe für Frauen und ihre Familien – gleich welcher Nationalität und 
Religion. Folgende Aufgabenbereiche werden wahrgenommen:
 Adoptions- und Pflegekinderdienst
 Ambulante Hilfen zur Erziehung
 Allgemeine Soziale Beratung
 Beschäftigungsprojekt Jonathans&Annas Laden
 Kindertagesstätte Rasselbande
 Rechtliche Betreuung gem. BtG
 Schwangerenberatung
Auf der Grundlage eines christlich orientierten Welt- und Menschenbildes bietet der SkF 
Hilfen an, deren Ziel es ist, Rahmenbedingungen zu schaffen, in denen es den Betroffenen 
möglich ist, durch Hilfe zur Selbsthilfe ihre Lebenssituationen in ihrem Sinn positiv zu 
gestalten.
Hilfen für Kinder, Jugendliche und Familien beim SkF sind wertorientiert und weltoffen. Der 
SkF reagiert flexibel auf sich verändernde gesellschaftliche Problemlagen und Bedürfnisse in 
der Lebenswelt von Familien. Die Interessen und Bedürfnisse von Kindern, Frauen und 
Familien stehen im Vordergrund. Der SkF erkennt und fördert die vorhandenen Ressourcen 
und vertritt gesellschaftspolitisch die Belange der Adressatinnen und Adressaten.
2. Ausgangssituation / Intention  
Die Alltagsituation von asylsuchenden Familien in Deutschland hat sich aufgrund der 
angestiegenen Anzahl der Flüchtlinge und Asylsuchenden verändert. Unter den 
Asylbewerbern sind mittlerweile zunächst deutlich mehr Männer (ca.70%) als Frauen. 
Familien vor allem in Bürgerkriegsländern hoffen, dass ihre männlichen Familienmitglieder  
die Reise nach Europa schaffen – und ihre Angehörigen dann nachholen können oder aus 
der Ferne unterstützen. Ihre Chancen, die gefährliche Reise unbeschadet zu überstehen und 
am Zielort Arbeit zu finden, gelten als größer. Häufig stellen sie aus traditionellen 
Vorstellungen heraus den Haupternährer und stehen damit in der Verantwortung, für die 
Familie zu sorgen, während die  Frauen sich um die Kinder  kümmern, was eine Reise noch 
beschwerlicher und gefährlicher machen kann. 
Gleichzeitig sind ein Drittel aller Flüchtlinge Babys, Kinder und Jugendliche, die den Weg in 
unsere Gesellschaft finden müssen. Die unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge bedürfen 
besonderer Angebote im Rahmen der Kinder-und Jugendhilfe, die inzwischen geschaffen 
werden. Die mit ihren Angehörigen eingereisten Kinder sind aber ebenso darauf 
angewiesen, Unterstützung beim Einleben in deutsche Alltagskultur mit allen ihren Facetten 
und Regeln zu bekommen. Dies können sie am besten in ihrem Wohnumfeld, in den Kitas, 
Schulen und vielfältigen Einrichtungen erleben. Der Weg dorthin ist jedoch für viele schwierig 
und mit diversen Herausforderungen belastet. Auf diesem Weg will „Step by Step“ 
unterstützen:
In unserer Schwangerenberatungsstelle, der Allgemeinen Sozialen Beratung und dem „Cafe 
Krümel“ (offenes Café für Mütter mit ihren Kleinkindern) begegnen uns zunehmend Frauen 
aus asylsuchenden Familien (entweder mit dem Mann geflüchtet oder nachgezogen), die 
Unterstützung unterschiedlichster Art benötigen.  Bisher können wir ihnen nur im Einzelfall 
und unzureichend Begleitung anbieten, wenn es gilt, an deutschen Bildungs- und 
Fördermöglichkeiten und am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen. Von ihrer positiven 
Einstellung zur neuen oder vorübergehenden Heimat aber ist das Gelingen der  Integration 
ihrer Familien und Kinder weitgehend abhängig.
Insofern ist ein besonderes Angebot für Frauen und ihre Kinder notwendig, dass ihre 
Bedürfnisse in den Blick nimmt, aber ihre Ehemänner, deren Ängste und anders tradierte 
Vorstellungen berücksichtigt. Ziel muss sein, Vertrauen aufzubauen, so dass die Männer ihre 
Frauen und Kinder „schrittweise“ (step by step“) in ihr neues Leben gehen lassen können 
ohne ihre familiäre Sicherheit und die kulturelle Identität aufzugeben.
3. Gesetzliche Grundlagen     
§4 SGB VIII und §16 SGB VIII 
in Verbindung mit der Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung von 
Familien unterstützenden Maßnahmen (Richtlinie Familienförderung) durch Erl.d.MS v. 
15.10.2012 sowie dem Beschluss der Jugend-und Familienministerkonferenz (JMFK) vom 
21.5.5.2015.
4. Projektbeschreibung   
4.1 Zielgruppe
Flüchtlinge müssen je nach Herkunft  und rechtlichem Status unterschiedlich „betrachtet“ und 
individuell betreut werden. „step by step“ richtet sich an Flüchtlinge und Asylbewerber mit 
Bleibeperspektive. Von diesem Angebot sollen vor allem Frauen und ihre Familien in der 
ersten Orientierungsphase profitieren. Es richtet sich an Mütter mit ihren Kindern und 
Schwangere sowie deren Familienangehörige  - unabhängig davon, ob sie in einer zentralen 
Unterkunft oder bereits in eigenem Wohnraum leben. 
4.2. Ziele   
Dieses familien- und ressourcenfördernde Projekt soll die Zielgruppe bei einer schrittweisen 
bedarfsorientierten Integration bei gleichzeitiger Akzeptanz der Verschiedenheit mit dem Ziel 
der sozialen und gesellschaftlichen Teilhabe unterstützen. 
Konkret bedeutet das die Überwindung der Distanz zu den örtlichen Einrichtungen, 
zuallererst Kita und Schule (z.B. durch gemeinsame Besuche, Gespräche mit Erzieherinnen 
oder Lehrern), aber auch allen Einrichtungen der Daseinsvorsorge, Familien-, Sport- und 
Vereinseinrichtungen oder eigenen Landsleuten zu überwinden. Dies kann nur über konkrete 
Erfahrungen mit Menschen geschehen. Diese Kontakte wollen wir herstellen helfen, fördern 
und unterstützen. Die dazu wichtigen „Schlüsselpersonen“ können Ehrenamtliche sein, aber 
auch Ansprechpartner in Institutionen, im Gesundheits- und Bildungssystem, 
Netzwerkpartner im Sozialwesen usw. Für die Menschen in der ersten Orientierungsphase 
geht es um Ankommen und Zurechtfinden  in der Kommune, im Alltag, um Kitasuche, 
Einschulung etc. geht, häufig noch in zentralen Unterkünften, aber auch ersten Wohnungen.
Deshalb sollen die Ziele „step by step“ mit folgenden Leitgedanken umgesetzt werden:
 Familienförderung – Vernetzung von Beratungs- und Begleitungsangeboten, 
Verbesserung der Lebenssituation durch bedarfsgerechte Unterstützung. Förderung 
von Möglichkeiten eigenverantwortlicher Lebensführung.
 Familienbildung – Informationen zum Bildungssystem und die Bildungszugänge 
müssen den Teilnehmenden erst vermittelt werden. Wie funktioniert das in 
Deutschland? Welche Regeln gibt es? Welche Angebote gibt es? Unterschiede zur 
eigenen Sozialisation bei der Bildung und Entwicklungsförderung und Bildung von 
Kindern sind zu thematisieren und gfls. zu überwinden.
 Sozialprävention – Begleitung in das Bildungs-, Sozial-, und Gesundheitssystem in 
Deutschland als die grundlegende Integrationsvoraussetzung und Stärkung der 
Selbsthilfekompetenz 
 Gewaltprävention - durch Einbeziehung der Frauen und Familien wirkt „step by step“ 
gewaltpräventiv, fördert das individuelle Gefühl der Sicherheit und des 
Angekommenseins.
 Standort – Räume in der Johannisstr.(ab August in der Johannisstr.87 im Rahmen 
von Annas Treff) sind zentral, gut erreichbar und damit niedrigschwellig. In Annas 
Treff ist ein offenes Cafe, günstige Einkaufsmöglichkeiten für Babys und Kleinkinder 
und auch das Cafe Krümel vor Ort. Im Haus der Sozialen Dienste  nebenan ist eine 
Vielzahl von Beratungseinrichtungen vorhanden. Für die Familien wichtige öffentliche 
Institutionen aller Art und Bildungseinrichtungen  befinden sich der Nähe. 
 Sozialraumorientierung – Anbindung an den Stadtteil, falls sie schon in der ersten 
Wohnung leben -  dort/dorthin begleitet durch Ehrenamtliche und in Einzelfällen auch 
Projektkoordinatorin. Angestrebt ist auch die Einbeziehung von Migranten, die bereits 
länger in Deutschland, vor allem aber im Stadtteil, zu Hause sind. 
4.3 Inhalt
First step
Das Projekt „step by step“ ist ein offener Treff, der  Räumlichkeiten in Annas Treff nutzt, die 
sich in unmittelbarer Nachbarschaft zum Haus der Sozialen Dienste in zentraler Lage in der 
Innenstadt befinden. Dieses niedrigschwellige Angebot findet zweimal wöchentlich statt 
(einmal morgens, einmal nachmittags). 
Im „first step“ geht es zunächst um das Ankommen - Kontakt zu bekommen, sich zu 
begegnen und auszutauschen. Der Treff „step by step“ ist zunächst Anlaufstelle und 
Treffpunkt  für die o.g. Zielgruppe, an die sie sich mit allen Fragen und Anliegen wenden 
können.
Ein weiterer Schwerpunkt ist die Weitergabe von Information und Input durch die 
Projektkoordinatorin, Ehrenamtliche oder Referenten, die sich als „Systemerklärer“ 
verstehen. Während der Öffnungszeiten werden regelmäßig Fachleute unterschiedlichster 
Disziplinen (z.B. Hebammen, Kinderärzte, Erzieherin, Schule, Jobcenter, Sportvereine, 
Kultureinrichtungen, Krankenkasse, weitere Netzwerkpartner s.u.) als „Systemerklärer“ in 
den Treffpunkt eingeladen, um Flüchtlingsfamilien Informationen und Orientierungshilfe zu 
geben. Dieses Angebot wird in der zweiten Hälfte des ersten Jahres und im Folgejahr 
realisiert werden, da bisher noch Kontaktaufnahme , drängende Erstfragen und andere 
Themen im Vordergrund standen Die Themen orientieren sich immer an dem Bedarf der 
BesucherInnen des Treffs. 
Der Treff „step by step“ wird von der Projektkoordinatorin geleitet und koordiniert, wobei 
ehrenamtlich Tätige in starkem Maße eingebunden sind.
Second step
Beim „second step“ besteht die Möglichkeit von Einzelberatungen durch die 
Projektkoordinatorin. Mütter/Eltern können diese Beratung entweder während der 
Öffnungszeiten des Treffs oder aber in einer speziell eingerichteten Sprechstunde und/oder 
auf Termin  wahrnehmen - nach Bedarf unter Einbeziehung von Sprachmittlern. Die 
Räumlichkeiten ermöglichen parallel das Angebot zur Kinderbetreuung.
Der „second step“ hat das Ziel, individuelle Unterstützungsbedarfe abzuklären und 
herauszufinden, ob der Bedarf durch die unterschiedlichen Angebote der Flüchtlings- oder 
diversen Beratungsstellen zu decken ist, ob der Einsatz einer ehrenamtlichen Person als 
Alltagshelfer sinnvoll und notwendig ist und wie die Begleitung  aussehen kann. Dabei wird 
auf viele bekannte und bewährte Projekte für Frauen, Kinder und Familien zurückgegriffen, 
wie z.B. im Mehrgenerationenhaus, im Projekt „wellcome“, bei der Kinderbildung, der 
Kindermahlzeit, in Annas Treff  und diversen Angeboten vieler öffentlicher und freier Träger 
im Stadtgebiet. 
Third step
Für Frauen/Kinder/Familien, die mehr individuelle Integrationshilfe benötigen, bietet das 
Projekt „step by step“ Unterstützung an – als „Tandemhilfe“, die von Ehrenamtlichen 
durchgeführt wird. Aufgabe des Tandempartners ist es, zur betreffenden Familie ein 
Vertrauensverhältnis aufzubauen, Infos und Tipps im deutschen Alltag zu geben, gfls. zu 
Behörden, Schule, Kindergarten, Arzt, Klinik zu begleiten. So soll das Gefühl des 
Fremdseins verringert und gegenseitige Akzeptanz vermittelt werden. Die Koordinatorin 
unterstützt die Tandems und stellt das Verbindungsglied zu weiteren Hilfen und Beratung 
dar. Der Tandemzeitraum wird zunächst für maximal 6 Monate festgelegt. 
Bewährt hat sich in den ersten Monaten die Anwesenheit einiger ehrenamtlich Tätiger, die 
selber Migrationshintergrund haben, zu den Öffnungszeiten. Sie wirken als 
SprachmittlerInnen, unterstützen die Kontaktaufnahme neuer BesucherInnen ebenso wie die 
der regelmäßigen Teilnehmenden.
Die Projektkoordinatorin bringt Ehrenamtliche und Familien möglichst passgenau 
zusammen. Es wird auf einen „Pool“ von Ehrenamtlichen zurückgegriffen, die sich bereits in 
diversen Projekten/Kirchengemeinden engagieren oder sich neu  auf diese Aufgabe 
einlassen und über die Ehrenamtsbörse der Caritas, die Freiwilligenagentur u.ä. 
angesprochen  werden. Außerdem wird auch neu für das Projekt geworben.
Qualifizierungen und Schulungen für Ehrenamtliche in diesem Bereich werden derzeit von 
verschiedenen Bildungsträgern angeboten. Eine enge Kooperation erfolgt mit der Kath. 
Familienbildungsstätte, aber auch der KEB und andern Anbietern. Die weitere Begleitung der 
Ehrenamtlichen erfolgt über die Projektkoordinatorin in Einzelgesprächen und regelmäßigen 
Reflexionstreffen.
4.3. Kooperationspartner/Netzwerk 
Die Katholische Familienbildungsstätte als anerkannter Bildungsträger  ist 
Kooperationspartner dieses Projektes und Betreiber der „Kindermahlzeit“. Folgende 
Angebote sind  für die Zielgruppe niedrigschwellig nutzbar:
 Kindermahlzeit
 Kinderbildung
 Spracherwerb nach dem Tannhäuser Modell
 Wellcome
 Großelternpatenschaft
 Mehrgenerationenhaus Haste (stadtteilorientiertes Projekt)
 Weitere Familienbildungsangebote der Katholischen Familienbildungsstätte
Darüber hinaus wird das in Osnabrück vorhandene vielfältige Netzwerk von Personen und 
Institutionen genutzt, die in der Flüchtlingshilfe tätig sind, z.B.  
 Erstaufnahmeeinrichtung
 Migrationsfachdienst Caritasverband
 Koordinierungsstelle für Flüchtlingsarbeit 
 Fachdienste zur Beratung von Flüchtlingen
 Exil e.V. – Osnabrücker Zentrum für Flüchtlinge
 Sozialer Dienst / Fachdienst Kinder- und Jugendhilfe der Stadt Osnabrück
 Regionale Arbeitsstelle zur Förderung von Kindern aus Zuwandererfamilien
 Katholische Familienbildungsstätte
 KatholischeErwachsenenBildung KEB
 Kirchengemeinden 
 Gesundheitswesen (z.B. Hebammen, Ärzte, Krankenhäuser)
4.4 Ressourcen   
 Zentrale Lage der Räumlichkeiten in der Innenstadt, ab August 2016 in neuen 
Räumlichkeiten Johannisstr.87 – Annas Treff
 gute Erreichbarkeit mit öffentlichen Verkehrsmitteln
 Beratungsdienste vor Ort 
 auf bereits bestehende Netzwerke kann aufgebaut werden
 Nutzung von Sprachkenntnissen im Ehrenamtsteam (Türkisch, Arabisch) im 
Mitarbeiterteam (Englisch, Türkisch, Russisch, Spanisch)  sowie der Sprachmittler 
von SPuK
4.5 Personelle Umsetzung
Sozialpädagogin mit 15 St./Wo. als Projektkoordinatorin mit den Aufgabenbereichen:
 Organisation und Durchführung des Treffs
 Beratung / Koordination vor Ort
 Feststellung der Unterstützungsbedarfe und Vermittlung der „Tandems“
 Gewinnung von Referenten/ Netzwerkpartnern („Systemerklärern“)
 Einsatz  und Begleitung von Ehrenamtlichen
 Netzwerkpflege mit dem Ziel der Nachhaltigkeit
5. Zeitplan
Im zweiten Projektjahr wird die Realisierung der Steps weitergeführt und etabliert. 
Die im Zwischenbericht beschriebenen Erfahrungen im ersten Halbjahr sind bereits in die 
Planung eingeflossen. Das erste Projektjahr wird im November ausgewertet und gfls. 
Anpassungen vorgenommen.
6. Kooperationspartner s. Anlage 
7. Finanzplan s. Anlage   
Osnabrück, im Juli 2016
Birgit Ottens Anke Dreyer-Pranger
Geschäftsführung Bereichsleitung
Teilprojekt: step by step
Sozialdienst kath.Frauen e.V. Osnabrück
Stand 2016-07-15
Kostenkalkulation Land bis zu 50 %
1. Personalausgaben
1.1 Mitarbeiter/-innen 20.830,00 € 10.415,00 €
Summe Personalausgaben 20.830,00 € 10.415,00 €
2. Sachausgaben
2.1 Verwaltungsgemeinkosten 2.083,00 € 1.041,50 €
2.2 Aufwendungen für Referenten, Sprachmittler 1.500,00 € 750,00 €
2.3 Aufwendungen Treffangebot (Bewirtung,Spielmaterial,
 Kosten für Besichtigung,Fahrtkosten etc) 1.600,00 € 800,00 €
2.4 Aufwendungen für Beratungsangebot
 (Sprachmittler, Fahrtkosten) 1.300,00 € 650,00 €
2.5 Raumkosten 1.041,00 € 520,50 €
2.6 Aufwendungen für EA- Begleitung 800,00 € 400,00 €
Summe Sachausgaben 8.324,00 € 4.162,00 €
Gesamt 29.154,00 € 14.577,00 €
3. Finanzierungsplan
3.1 Kommunaler Zuschuss Stadt Osnabrück 5.000,00 €
3.2 Mittel Bischöflicher Fonds (beantragt) 3.000,00 €
3.3.Eigenmittel SkF (Spenden) 6.577,00 €
3.4 Landesmittel 14.577,00 €
Gesamtfinanzierung 29.154,00 €
Sozialdienst kath.Frauen
Infos zum Fiannazplan "Step by Step"
Stand 15.07.2016
1.Personalkosten
Bruttopersonalkosten 01.12.2016 bis 30.11.2017 
Name: AVR- Gruppe Std/ Woche
Personalkosten
6.16
SV /ZVK
6.2016
Personalkos
ten 12.16 bis
6.2017
Erhöhung
2,4%
SV /ZVK
12.16 bis
6.2017
xx 11b,3 15 Std. 1.258,00 € 314,00 € 9.017,34 € 2.254,34 €
Personalkosten
7 bis 11 2017
Erhöhung 2,35%
SV /ZVK   7-
10 und
12.2017
Jahressond
er-zahlung
SV /ZVK
Jahressond
erzahlung Bruttopersonalkosten 
6.592,32 € 1.648,08 € 1.054,77 € 263,69 € 20.830,00 €
2.Sachkosten
Verwaltungsgemeinkosten 10% der Personalkosten
Aufwand Referenten Gebühren für Rererenten ("Systemerklärer aus Bildungs-und Gesundheitswesen,Daseinsvorsorge, SPUk, etc.)
Aufwand Treffangebot Bewirtung,Spielmaterial,Kosten für Besichtigung,Fahrtkosten etc.
Aufwand Beratungsangebot Gebühren für Sprachmittler, Fahrtkosten bei HB
Raumkosten anteilig Büro-und Raumkosten
Aufwand Ehrenamtliche Infomappe, Bewirtung bei Austauschtreffen, Veransatltung, begleitende Schulung

M o d e l l p r o j e k t  „ S t e p  b y  S t e p “ Seite 2
1. Projektverlauf - Erfahrungsbericht
Im Folgenden wird der bisherige Verlauf des Projektes „Step by Step“ an den 
Projektumsetzungsphasen (Zeitplan), und den damit einhergehenden Zielen (Steps),  
beschrieben. Unser Ziel ist es, dass das Projekt über die Projektlaufzeit hinaus weiter 
gefördert wird, weil wir der Meinung sind, dass unsere Ankommens- und 
Unterstützungsmaßnahme „Step by Step“ weitergeführt werden muss. Es sind viele 
Flüchtlinge in Osnabrück angekommen, die von „Step by Step“ profitieren und dadurch einer 
gelingenden Integration (step by step) ein Stück näher rücken. Die Regelmäßigkeit des 
Angebotes führt zu einem Vertrauensaufbau und bietet Sicherheit. Dieser Ansatz 
gewährleistet eine nachhaltige Arbeit.
Konzeptionell wurden folgende Projektphasen und Ziele angestrebt:
Vorbereitungsphase (4-6 
Wochen)
• Finden und Einstellen einer 
geeigneten Fachkraft als 
Projektkoordinatorin 
(Sozialpädagogin)
• 
• Finden/werben von geeigneten 
und engagierten 
ehrenamtlichen Mitarbeitern
• 
• Werben von Netzwerkpartnern 
(wie o.b.), dann Abklärung der 
Kompetenzbereiche und 
Koordination dieser
Realisierungs-/ 
Umsetzungsphase
• Beratung/Unterstützung der 
Zielgruppe
• 
• Umsetzung und Durchführung 
der drei Steps
• 
• Aktivierung und Begleitung des 
Netzwerkes 
• 
•  Koordination des Netzwerkes 
und der jeweiligen Aufgaben 
der Netzwerkakteure
• 
• Begleitung der Ehrenamtlichen
Evaluation / 
Weiterentwicklung/Fortführung
•  Auswertung
• 
•  Weiterentwicklung
1.1 Vorbereitungsphase
Die Monate Dezember 2015 und Januar 2016 wurden genutzt, um das Projekt an 
verschieden Standorten und Institutionen Osnabrücks bekannt zu machen. Von der 
Katholischen Familienbildungsstätte wurde die Nutzung der Räumlichkeiten der 
„Kindermahlzeit“ im Haus der kirchlichen Dienste zugesagt. 
Zum 01.01.2016 konnte die Dipl. Sozialpädagogin Frau Edeltraud Gude  mit 15 
Wochenstunden als Projektkoordinatorin für das Projekt gewonnen werden.
Durch die Projektkoordinatorin konnte die weitere Vorstellung des Projektes und erste  
Vernetzungsgespräche mit anderen Anbietern und Trägern der Flüchtlingssozialarbeit mit 
den Schwerpunkten „wer macht was für wen“ und „wie können wir uns ergänzen“ stattfinden 
Z.B  ( intern/extern)     Das Werben von Netzwerkpartnern (wie o.b.), das Abstecken der 
einzelnen Kompetenzbereiche und das Wissen voneinander war Schwerpunkt dieser ersten 
Projektphase.
M o d e l l p r o j e k t  „ S t e p  b y  S t e p “ Seite 3
In der Vorbereitungsphase wurde für das Projekt insgesamt breit geworben. Zudem wurden 
Flyer in den Sprachen deutsch, englisch und arabisch verteilt.
Am 26.01.2016 fand zum ersten Mal der Treffpunkt „Step by Step“ statt. Nach den ersten 
Öffnungszeiten  war schnell klar, dass Dolmetscher geworben werden mussten, weil die 
sprachliche Barriere zu Kommunikationshemmnissen führte. 
Schnell konnten vier Dolmetscher gefunden werden. Eine bereits beim SkF ehrenamtlich 
Tätige, die türkisch und arabisch spricht, eine Treffbesucherin, die ins Kurdische übersetzt 
und bereit war, diese Aufgabe ebenfalls ehrenamtlich zu übernehmen, ein Treffbesucher, der 
über die Osnabrücker Tafel bereits ehrenamtlich engagiert ist und für Übersetzungsaufgaben 
in den Treff kommt und ein syrischer Dolmetscher, der arabisch spricht und gegen ein 
Entgelt für „Step by Step“ tätig ist. Durch diese multilinguale  Unterstützung war bald eine 
einfachere und bessere  Begegnung im Treff möglich und so konnten erste Anliegen, 
Problemlagen und Hilfebedarfe der Treff-Besucher formuliert und umgesetzt werden.   
    

M o d e l l p r o j e k t  „ S t e p  b y  S t e p “ Seite 4
1.2 Realisierungs-/ Umsetzungsphase
Nachdem die erste Phase der Öffentlichkeitsarbeit für das Projekt „Step by Step“ 
abgeschlossen war, startete  im Januar 2016 an zwei Terminen pro Woche der „first  step“ -  
der Treffpunkt „Step by Step“ wurde eröffnet. Im Folgenden wird anhand der Ziele in den 
einzelnen Projektphasen die Projektumsetzung beschrieben.
a) Beratung/Unterstützung der Zielgruppe
Menschen mit unterschiedlichen Nationalitäten und kulturellen Bezügen (kurdisch, irakisch, 
syrisch) und unterschiedlichen familiären Konstellationen (allein stehende Frauen, Familien 
mit Kindern und vereinzelt auch Männer) nutzen seit der Eröffnung den Treffpunkt um sich 
zu informieren, miteinander ins Gespräch kommen, Fragen zu stellen, sich auszutauschen, 
sich gegenseitig zu helfen oder einfach nur da zu sein und zuhören. Einige 
Flüchtlingsfamilien oder Flüchtlingsfrauen brachten nach mehreren Besuchen 
neuangekommene Familien oder auch Einzelpersonen mit, um Ihnen den Treffpunkt „Step 
by Step“ zu zeigen. 
Die Themen und Begegnungen sind unterschiedlich und richten sich nach den jeweiligen  
Bedarfen der Besucher/Innen des Treffs. 
Häufig gestellte Fragen / Anliegen sind beispielsweise:
Wo kann ich einen Sprachkurs machen?
Wo kann ich als Analphabetin einen Sprachkurs machen?
Wie lange dauert es, einen Aufenthaltstitel zu bekommen?
Woher bekomme ich eine (neue, größere, bessere) Wohnung?
Wer hilft mir, damit ich als Mutter von kleinen Kindern einen Sprachkurs besuchen kann?
 Wo finde ich eine Arbeit oder einen Ausbildungsplatz? Kontaktaufnahme JobCenter
 Wie finde ich einen Sportverein und
 Wie werde ich Schiedsrichter
 Woher bekomme ich ein Fahrrad für meinen Sohn?
 Kann ich von Brandenburg umziehen nach Osnabrück?
 Gibt es Gastfamilien, die mich (35 jährigen Syrer) aufnehmen, damit ich deutsch 
sprechen lerne?
 Wo finde ich als 17-jähriger Schüler einen Schulplatz ohne deutsche Sprach-
kenntnisse
 Ist der zugeschickte Abschlag für Strom bei einer 1 Zimmer Wohnung zu hoch?
 Wo finde ich einen Arzt meines Vertrauens?
 Wo erhalte ich den Osnabrückpass?
Inzwischen gibt es Besucherinnen, die den Treffpunkt regelmäßig aufsuchen, um sich 
auszutauschen oder Ideen für notwendige Aufgaben zu holen. Ebenso kommen Menschen 
nur einmal, fragen Konkretes z.B. wo finde ich einen Sprachkurs, wo finde ich eine Wohnung 
oder einen Kindergartenplatz etc. und melden sich dann nicht erneut.
M o d e l l p r o j e k t  „ S t e p  b y  S t e p “ Seite 5
Ad hoc zu klärende Fragen, wie beispielsweise einen Termin für eine 
Wohnungsbesichtigung, einen Termin in der Schwangerenberatung abzuklären, einen 
Termin bei der Handwerkskammer für die Anerkennung von syrischen Zeugnissen zu 
organisieren oder einen Termin mit einem Techniker bei osnanet zu koordinieren, ein 
Telefonat mit einer Immobiliengesellschaft wg. einer größeren Wohnung zu führen, eine 
Schulleitung wg. Sprachlernklassen anzurufen sind spontane Tätigkeiten, die von der 
Projektkoordinatorin im Rahmen des Treffens übernommen werden.
Bis Mitte Juni 2016 kamen insgesamt 120 BesucherInnen in den Treff „Step by Step“. Davon 
kommen 20 Besucher/innen  regelmäßig. Es kommen sowohl alleinstehende Frauen, Frauen 
mit Kindern, Familien und auch alleinstehende Männer. Insgesamt besuchen mehr Frauen 
als Männer den Treffpunkt. (2/3 Frauen mit und ohne Kinder und 1/3 alleinstehende 
Männer). Während es bei den Frauen um alltägliche Familienversorgungsthemen geht, 
handelt es sich bei den Männern fast immer um den Nachzug von Familienangehörigen.
Es ist festzustellen, dass sich Flüchtlingsfrauen und ihre Familien mit einer Vielzahl an 
Fragen an den Treff „Step by step“ wenden. Sie bekommen Hilfestellung durch Beratung, 
Vermittlung, praktische Tipps, etc. („second step“) Sollte sich daraus ein weiterer, 
intensiverer Hilfebedarf aufzeigen, greift zusätzlich der „third step“ – die Begleitung der 
Frauen und Familien durch ehrenamtliche HelferInnen.  

M o d e l l p r o j e k t  „ S t e p  b y  S t e p “ Seite 6
b) Werbung und Begleitung der Ehrenamtlichen
Die Projektkoordinatorin Frau Gude begleitet nicht nur den Treff und bietet Beratung bei 
verschiedenen Anliegen, sondern bindet im „third step“ auch ehrenamtlich Tätige und 
Interessierte ein. Es wird herausgearbeitet, was benötigt wird und wie ein Helfer/Helferin in 
einer konkreten Situation eine Frau/Familie unterstützen kann (Bildung eines Tandems). So 
wurde z.B. ein Helfer ehrenamtlich tätig, indem er einem 10 jährigen Jungen für seine 
Schulfahrradprüfung ein Fahrrad organisiert.  
Eine weitere Ehrenamtliche begleitet mittlerweile 2 Familien, indem sie niedrigschwellig die 
deutsche Sprache vermittelt oder sich um Freiraum für die Eltern bemüht. Die Familie hat 2 
Kinder - 4 und 2 Jahre. Das jüngere Kind hat ein schweres Handicap und bedarf einer 
intensiven Betreuung. Das Ehepaar nutzt den Besuch einer ehrenamtlichen Frau einmal 
wöchentlich, um außerhalb anfallende Behördengänge und Sonstiges zu erledigen.
Die zweite Familie hat ein kleines Kind unter einem Jahr und wünschte sich bei einem 1. 
Besuch im Treffpunkt eine häusliche Unterstützung im Rahmen von niedrigschwelligem 
Sprachunterricht, was spontan von einer Ehrenamtlichen übernommen wurde. 
Eine seit 5 Jahren in Deutschland/Osnabrück lebende kurdische Frau aus Syrien bietet sich 
an mit dem Hintergrund, dass sie selbst vor 5 Jahren auf Unterstützung und Hilfe 
angewiesen war. Sie unterstützt eine seit 4 Monaten in Osnabrück lebende irakische Kurdin. 
Eine Begleitung zur  Sprachkursanmeldung an der VHS Osnabrück oder zum Arzt oder ein 
Besuch der jungen Frau im Krankenhaus sind für die junge Frau selbstverständlich.
(Gleichzeitig erhält diese junge Frau Unterstützung von uns, um sich beim Job Center 
beruflich zu entwickeln. Sie wird im Juli 2016 mit einem beruflichen Integrationskurs starten, 
nachdem wir für sie mit dem Job Center kooperierten). 
Bemerkenswerterweise engagieren sich hauptsächlich Ehrenamtliche mit eigenem 
Migrationshintergrund im Projekt. Viele Ehrenamtliche, die seit der akuten Flüchtlingswelle 
im letzten Jahr in der (kirchlichen) Flüchtlingshilfe schon aktiv geworden sind, standen somit 
für das Projekt „Step by Step“ nur begrenzt zur Verfügung. 
Konkrete Anfragen zu Ehrenamtlichkeit konnten in einigen Fällen schnell von der 
Ehrenamtsbeauftragten des Caritasverbandes beantwortet werden. 
Wichtig ist uns in dem Zusammenhang auch die Schulung und enge Begleitung der 
ehrenamtlich Tätigen. Deshalb haben wir eine Kooperation mit der Kath. 
Familienbildungsstätte initiiert, damit sie an den Schulungsprogrammen für Ehrenamtliche 
der FaBi teilnehmen können. 
Im Rahmen des Projektes bringt die Projektkoordinatorin Ehrenamtliche und Familien 
möglichst passgenau zusammen, was derzeit vor allem über die Sprache bestimmt wird. 
c)  Netzwerkarbeit
Die Projektkoordinatorin nutzt verschiedene Gremien/Treffen der Osnabrücker Exil- und 
Flüchtlingssozialarbeit z.B. das Internationalen Frauencafé, das Internationale 
Frauennetzwerke  sowie die Begegnungsstellen des Stadtteiles, des Familientreffs, und der 
Schulen, um den  Treffpunkt „Step by Step“ für Flüchtlingsfrauen und Familien als 
M o d e l l p r o j e k t  „ S t e p  b y  S t e p “ Seite 7
zuverlässige Anlaufstelle und Basisstation zu präsentieren. Somit kann dauerhaft ein gut 
funktionierendes Netzwerk in Gang gesetzt werden.  
Sowohl die Angebote im Haus der Sozialen Dienste, wie z.B. die Allgemeine Soziale 
Beratung, die Schwangerenberatung, die Ambulanten Hilfen zur Erziehung als auch die 
Flüchtlingssozialarbeit des Caritasverbandes sind mit dem Treffpunkt „Step by Step“ vertraut 
und vermitteln ihre Klienten dorthin.
Ebenso werden diese Unterstützungsangebote an die Besucher des Treffpunktes 
weitergegeben und ggf. auch dorthin begleitet.
Ein weiterer Schwerpunkt der Projektes sollte auch die Weitergabe von Information und Input 
durch die Projektkoordinatorin, Ehrenamtliche oder Referenten sein, die sich als 
„Systemerklärer“ verstehen. Deshalb sollten während der Öffnungszeiten regelmäßig 
Fachleute unterschiedlichster Disziplinen (z.B. Hebammen, Kinderärzte, Erzieherin, Schule, 
Jobcenter, Sportvereine, Kultureinrichtungen, Krankenkasse, weitere Netzwerkpartner s.u.) 
als „Systemerklärer“ in den Treffpunkt eingeladen werden. Dieses Ziel konnte nur teilweise 
umgesetzt werden. Selbstverständlich findet Info und Input durch die Projektkoordinatorin 
und auch Ehrenamtliche im Rahmen der Öffnungszeiten statt. Weitere berufliche Disziplinen 
wurden noch nicht angefragt, weil dies nicht das vorrangige Anliegen der Treffbesucher war. 
Dies soll aber in der nächsten Projektphase umgesetzt und ggf. auf die Interessen der 
Besucher angepasst werden.
1.3 Evaluation/ Weiterentwicklung/Fortführung des Projektes
Für eine Fortführung des Projektes ab dem 01.12.2016 werden wir folgende Schwerpunkte / 
Ziele setzten:
 Bereits aufgebaute Angebote und Strukturen weiterführen, intensivieren und 
weiterentwickeln.
 Neue Räumlichkeiten nutzen (Annas Treff), um praktische Alltagsinhalte anzubieten.
Mehr/neue Verknüpfung und Begegnung zwischen Ehrenamtlichen und 
Treffbesuchern herstellen. Synergieeffekte aus „Annas Treff“ und „Step by Step“ 
nutzen (Begegnungsstätte auch zu den allg. Öffnungszeiten und Kinderlädchen).
Begegnung zwischen den Kulturen vereinfachen, damit ein sicheres und vielseitiges 
Miteinander möglich wird. Sammeln von Werten und Vorstellungen innerhalb der 
Kulturen mit dem Ziel langfristig ein gutes Miteinander zu gestalten. 
 Ebenfalls sollte das Tandemmodell intensiviert werden, weil sich im Treff gezeigt hat, 
dass neu angekommene Familien mit kleinen Kindern am Anfang gerne zu Hause 
unterstützt werden möchten, auch mit dem Ziel Berührungsängste abzubauen. Ein  
Tandemmodell aus ehrenamtlicher Übersetzerin und Pädagogin ist dabei sicherlich 
ein ideales Modell, um noch eine bessere Verknüpfung zwischen den 
neuangekommenen und den bereits hier lebenden Menschen zu erreichen, weil es 
M o d e l l p r o j e k t  „ S t e p  b y  S t e p “ Seite 8
innerhalb des Treffs immer wieder deutlich wurde, dass es große Berührungsängste 
mit der neuen Gesellschaft gibt. 
 In einem weiteren Schritt wäre es notwendig, die „Systemerklärer“ in den Blickpunkt 
des Projektes zu rücken, um so die Alltäglichkeit in Osnabrück transparent und offen 
zu vermitteln. Hier geht es um ein längerfristiges Ziel, was die Osnabrücker 
Zugehörigkeit unbedingt unterstreichen könnte.
 Bei allen Angeboten sollte die Möglichkeit des Übersetzens der Sprache und der 
Kultur immer vorhanden sein, weil hiervon das gute Gelingen des Treffpunktes 
abhängig ist.
 Netzwerkarbeit und Kooperationen zu anderen Einrichtungen intensivieren und 
festigen. 
Osnabrück, 07.07.2016
Edeltraud Gude Anke Dreyer-Pranger
Projektverantwortliche Bereichsleitung