Hilfen zur Erziehung/Inobhutnahme - Auswirkungen des Fachkräftemangels
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2002
Datum: 2023-05-02
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 24.04.2023 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2002
öffentlich
Hilfen zur Erziehung/Inobhutnahme - Auswirkungen des 
Fachkräftemangels
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 10.05.2023 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
Sachverhalt: 
Der Fachdienst Familie - Sozialer Dienst leistet Beratung und Unterstützung für viele Kinder, 
Jugendliche und Familien in der Stadt Osnabrück. Dazu gehören unter anderem Angebote 
der Beratung in Fragen der Erziehung und Entwicklung junger Menschen, in Fragen der 
Partnerschaft, Trennung und Scheidung und bei der Ausübung der Personensorge. Die 
Mitarbeitenden des Sozialen Dienstes wirken bei Verfahren bei den Familiengerichten mit. 
Sie vermitteln für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige und ihre Familien ambulante, 
teilstationäre und stationäre Hilfen, wenn Beratungsangebote allein nicht ausreichen. In 
Notsituationen erfolgt eine Inobhutnahme als kurzfristige und vorläufige Schutzmaßnahme 
und Krisenintervention. Diese Hilfe bedeutet eine stationäre Unterbringung des Kindes oder 
Jugendlichen außerhalb des Elternhauses, sozialpädagogische Beratung, Klärung, 
Betreuung und Begleitung der Minderjährigen mit dem Ziel, die erlebte Situation zu 
bearbeiten und eine dauerhafte Perspektive zu schaffen. 
Das Achte Buch Sozialgesetzbuch (SGB VIII) stellt die Leistungen und Aufgaben im 
Wesentlichen in folgenden Kapiteln dar: 
§§ 16 - 21 Förderung der Erziehung in der Familie
§§ 27 - 41 a Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und 
Jugendliche, Hilfe für junge Volljährige 
§§ 42 - 42 f Vorläufige Maßnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen (auch 
unbegleitete minderjährige Ausländer/umA), 
§§ 50 - 52 Mitwirkung in gerichtlichen Verfahren
Die oben genannten ambulanten, teilstationären und stationären Hilfen werden nicht durch 
städtische Mitarbeitende umgesetzt, sondern durch verschiedene freie Träger. Der 
Fachkräftemangel wirkt sich in diesen Arbeitsfeldern wesentlich aus und führt dazu, dass die 
Versorgung von jungen Menschen nicht mehr vollständig gesichert werden kann. Der 
Abnahme von geeigneten Fachkräften steht eine Fallzahlsteigerung gegenüber:
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Zur Entwicklung der Inobhutnahme wurde in der Sitzung des Jugendhilfeausschusses am 
09.11.2022 (VO/2022/1387) berichtet. Die Fallzahl der unbegleiteten minderjährigen 
Ausländer liegt auf dem Niveau des Jahres 2016. Die Zahl der vorläufigen Inobhutnahmen 
von umA verdoppelte sich in 2022 gegenüber dem Vorjahr (12/2022: 110 Fälle, Vorjahr 51). 
Die Fallzahl der stationären Inobhutnahmen ohne umA lag zum Stand 12/2022 bei 163 
Fällen, Vergleich Vorjahr 106.
Besonders gravierend stellt sich der Fachkräftemangel in der stationären Versorgung von 
Kindern und Jugendlichen dar und hier kommt es aktuell zu gravierenden Problemen, junge 
Menschen insbesondere mit besonders hohen Bedarfen, zum Beispiel mit geistigen/ 
Mehrfachbehinderungen, Pflege- und medizinischen Anteilen, hohen 
Verhaltensauffälligkeiten, Aggressivitäten, Abhängigkeiten etc., in Einrichtungen 
unterzubringen. Die Auswirkungen bilden sich auf verschiedenen Ebenen ab:
Mitarbeitende des Fachdienstes Familie - Sozialer Dienst wissen um 
Kindeswohlgefährdung und finden keine geeigneten Lösungen. In Einzelfällen werden 
mehr als 100 Einrichtungen bundesweit kontaktiert, ohne Erfolg.
Fachkräfte bei den Trägern geraten durch den Anstieg von jungen Menschen mit 
multiplen Problemlagen zum Teil in eine Überforderung und suchen Arbeitsplätze mit 
geringerem Gefährdungs- und Stresspotenzial.
Träger finden nicht ausreichend Fachkräfte und reduzieren ihre Angebote. Das führt zu 
einer immer größeren Lücke zwischen zu versorgenden Kindern/ Jugendlichen und 
vorhandenen Angeboten.
Diagnostizierte Kindeswohlgefährdungen müssen gegeneinander abgewogen werden, um 
zu entscheiden, wer (zuerst) Hilfsangebote erhalten kann. Das gilt auch für Hilfebedarfe 
im Bereich der Hilfen zur Erziehung. 
Das Jugendamt kann im Ergebnis seiner gesetzlichen Aufgabe, den Kinderschutz zu 
gewährleisten, nicht mehr nachkommen.
Besonders gravierend wirkt sich die Situation auf die Inobhutnahmestellen aus. Die Plätze 
sind ausgelastet, eine Weitervermittlung in andere Einrichtungen gelingt immer schlechter, 
Plätze in den Inobhutnahmestellen werden also zu lange durch das Unvermögen der 
Weitervermittlung „blockiert“. 
+ 28 % 
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Der Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien hat mit dem Landkreis Osnabrück und 
den Trägern der Inobhutnahme einen Krisenstab gebildet. In der Sitzung des 
Jugendhilfeausschusses wird der Fachbereich gemeinsam mit den Verantwortlichen der 
Inobhutnahmestellen in Osnabrück die aktuell sehr brisante Situation darstellen. 
Das Team Vormundschaften und Pflegschaften ist immer dann beteiligt, wenn das 
Sorgerecht ganz oder in Teilen nicht durch die Eltern ausgeübt werden kann, z.B. aufgrund 
eines Sorgerechtsentzugs durch das Familiengericht oder durch die Unmöglichkeit, die 
Elternrechte wahrzunehmen (umA). Auch hier deutet sich eine nachhaltige Belastung an. 
Das Team Vormundschaften führt aktuell 345 Vormundschaften und Pflegschaften mit 6,6 
Vollzeitäquivalenten. Nach § 50 Abs. 3 SGB VIII darf ein vollzeitbeschäftigter Vormund 50 
Vormundschaften führen. Der Rat der Stadt Osnabrück hat aus verschiedenen Gründen am 
25.09.2018 (VO/2018/2108) entschieden, dass ein vollzeitbeschäftigter Vormund in der Stadt 
Osnabrück maximal 40 Vormundschaften führen soll. Aktuell werden allerdings 52 
Vormundschaften pro Vormund geführt, was sowohl über dem Höchstmaß des Ratsauftrags, 
als auch der gesetzlichen Vorgabe liegt. Durch Einstellungen im Laufe des Jahres wird die 
Anzahl der Vormundschaften pro Vollzeitäquivalent zumindest nach aktuellem Stand wieder 
unter 50 Vormundschaften fallen. Bei weiterem Anstieg der Fallzahlen bzw. kontinuierlich 
hohen Fallzahlen ist mit zusätzlichem Personalbedarf zu rechnen.
im Auftrag 
gez. Schlüter