Teileinziehung Ebertallee
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3375
Datum: 2024-08-13
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 01.08.2024 
Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3375
öffentlich
Teileinziehung Ebertallee
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 22.08.2024 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 03.09.2024 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 03.09.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat beschließt die Benutzung des im beigefügten Lageplan markierten Abschnitts der 
Ebertallee nördlich Pastor-Karwehl-Platz, Fahrtrichtung An der Pauluskirche, auf Fußgänger, 
Radfahrer und Marktbeschicker zu beschränken.
Im Knotenpunktbereich Ebertallee/ Tiefstraße/ An der Pauluskirche wird die Benutzung der 
Ebertallee für den im beigefügten Lageplan markierten Bereich auf Fußgänger und 
Radfahrer beschränkt
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
  
B. Personelle Auswirkungen: 
keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
x  positiv
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:
Abänderung oder Rücktritt vom Teileinziehungsbestreben mit den Konsequenzen einer 
notwendigen Planungsanpassung und daraus resultierenden Projektverzögerung.
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Bürger und Ordnung, Fachbereich Städtebau, Osnabrücker ServiceBetrieb, 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
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 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück hat im Rahmen des städtebaulichen Sanierungsgebiets Schinkel einen 
freiraumplanerischen Wettbewerb zur Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes 
durchgeführt. Der Gewinnerentwurf sieht vor, den Bereich zwischen dem nördlichen 
Abschnitt der Ebertallee und dem Pastor-Karwehl-Platz sowie einen Teilbereich im 
Knotenpunktbereich Ebertallee/ Tiefstraße/ An der Pauluskirche für den bisher zugelassenen 
motorisierten Individualverkehr (MIV) zu sperren. Somit sollen Durchgangsverkehre 
vermieden und u.a. die Aufenthaltsqualität auf dem neu zu gestaltenden Platzbereich 
gesteigert werden.
Zur Sperrung für den MIV ist nach § 8 Abs. 1 Satz 2 Niedersächsisches Straßengesetz 
(NStrG) eine sogenannte Teileinziehung erforderlich. Seitens der teileinziehenden Behörde 
ist das Interesse zur Durchführung dieses Verfahrens zu begründen. Weiterhin ist 
darzustellen, weshalb überwiegende Gründe des öffentlichen Wohls eine Teileinziehung 
begründen und diese gegenüber privatrechtlichen Interessen überwiegen.
Die Teileinziehung bezieht sich auf zwei Teilbereiche. Dies ist erforderlich, um eine 
komplette Unterbrechung der o.g. Fahrbeziehung zu erreichen, was eine Teileinziehung des 
nördlichen Bereiches der Ebertallee allein nicht bewirken würde.
Wie dargestellt, geht die geplante Teileinziehung als Ergebnis aus dem durchgeführten 
städtebaulichen Wettbewerb zur Umgestaltung des Pastor-Karwehl-Platzes hervor. Von der 
Herausnahme der im Bestand möglichen Fahrbeziehung von Westen kommend über die 
Ebertallee, den Bereich vor der Pauluskirche und weiter auf der Ebertallee in Richtung 
Heiligenweg ist eine ermittelte Verkehrsmenge von rund 250 Kfz in einem Zeitraum von 
sechs Stunden betroffen. Diese Fahrbeziehung soll unterbrochen werden, die Verkehre sind 
entsprechend vom umliegenden Straßennetz aufzunehmen. Hierzu sind in erster Linie die 
nördlich verlaufende Weseresch- und die südlich verlaufende Tannenburgstraße geeignet, 
die jeweils auf den Heiligenweg münden. Aufgrund ihrer deutlich größeren Fahrbahnbreite 
und ihrer generell höheren Verkehrsbedeutung (Sammelstraße, Tannenburgstraße 
zusätzlich mit Busverkehr) sind diese hierfür problemlos geeignet. Gleichzeitig ist die 
zukünftig zusätzlich aufzunehmende Verkehrsmenge als gering einzuschätzen. Dies steht in 
Widerspruch zur Ebertallee, die bei ihrem sehr engen Straßenquerschnitt mit sehr hohem 
Parkdruck belastet und somit für eine entsprechende Verkehrsmenge nicht geeignet ist.
Die Umgestaltung der teileinzuziehenden Fläche erfolgt im nördlich an den Pastor-Karwehl-
Platz anschließenden Bereich der Ebertallee mit Hilfe einer neuen Oberflächengestaltung 
inklusive teilweiser Entsiegelungs- und Begrünungsmaßnahmen. Da diese Fläche für 
Marktbeschicker weiterhin befahrbar bleiben soll, sind hier im weiteren Verfahren 
Beschilderungslösungen seitens der Straßenverkehrsbehörde anzuordnen.
Im südlichen Bereich wird durch eine bauliche Umgestaltung erreicht, dass der Verkehr den 
Bereich Ebertallee/ Tiefstraße/ An der Pauluskirche nicht weiter Richtung Heiligenweg 
passieren kann. Da die Durchlässigkeit für den Fuß- und Radverkehr weiterhin gegeben sein 
soll, sind hier lediglich relativ kleinteilige Lösungen realisierbar, die jedoch eine hohe 
Bedeutung haben. Beispielsweise kann hier mit Pollern oder Pflanzkübeln eine einfache, 
aber effektive Sperrung für den motorisierten Verkehr erzielt werden. 
Die Empfehlung zur Sperrung für den motorisierten Verkehr bzw. Teileinziehung ist das 
Ergebnis des durchgeführten freiraumplanerischen Wettbewerbs, der eine Steigerung der 
Aufenthaltsqualität auf und im Umfeld des Pastor-Karwehl-Platzes verfolgt. Sowohl die 
Aufenthaltsqualität auf dem neu zu gestaltenden Platzbereich als auch im direkten Umfeld 
des Straßenzuges erhöht sich durch geringere Verkehrsmengen und die damit 
einhergehenden Synergieeffekte hinsichtlich Lärm- und Luftschadstoffbelastung. Der 
neugestaltete Platzbereich wird so in Zukunft häufiger und intensiver als multifunktioneller 
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Freizeitraum genutzt werden. Die Teileinziehung verfolgt insofern die Strategischen Ziele 
„Stadt zum Leben und Erleben“ sowie „Stadt mit Zukunft“ der Stadt Osnabrück. Somit stellt 
die Teileinziehung überwiegende Gründe des öffentlichen Wohls dar, die gegenüber 
einzelnen privaten Interessen überwiegen.
Im Zeitraum der Ankündigung der Teileinziehung durch öffentliche Auslegung ging von 
einem Anwohner der Jägerstraße eine Stellungnahme ein.
Stellungnahme des Anwohners:
Sollte die Leichtigkeit des Straßenverkehres durch die Teileinziehung der Ebertallee derart 
abgewürgt werden, bedeutet das eine enorme Mehrbelastung und Gefährdung sämtlicher 
Anwohner der Ebertallee, der Tiefstraße und der Jägerstraße. Um dann in Richtung Osten -
Schinkelbad mit Therapieeinrichtungen, E-Center Tannenburgstraße bis hin zur 
Gesamtschule zu gelangen, müssen die Verkehrsteilnehmer dann die äußerst gefährliche 
Kreuzung Tiefstraße/Tannenburgstraße und Jägerstraße/Tannenburgstraße wählen. Hier ist 
die Sicht durch parkende Fahrzeuge teils erheblich eingeschränkt, somit ein gefahrloses 
Einbiegen kaum möglich. Ein sicheres Ausfahren auf die Tannenburgstraße ist hier nur, wie 
bisher auch, über die Kreuzung Heiligenweg/Tannenburgstraße möglich, da diese Kreuzung 
durch eine LZA (Ampel) abgesichert ist.
Eine weitere Alternative wäre die Ausfahrt Ebertallee/Schützenstraße an der nächsten LZA 
rechts in die Wesereschstraße. Dieses wäre jedoch ein enormer Umweg und würde den 
gesamten PKW-Verkehr an der Kita Wesereschstraße/Pauluskirche vorbeiführen. Diese 
Verkehrsänderung kann nicht ernsthaft in Erwägung gezogen werden, wenn man an die 
entstehende Gefahr für die Kinder denkt. Außerdem kann man dann wohl auch nicht mehr 
von "umweltverträglicher Nachhaltigkeit" sprechen. Aus den zuvor genannten Gründen sei 
es zwingend notwendig, den Knoten Ebertallee/Tiefstraße für den PKW Verkehr offen zu 
halten. Allerdings sollte anders als bisher eine zielgerichtete Verkehrsüberwachung 
hinsichtlich der dort vorgegebenen Parkmöglichkeiten erfolgen. Schon jetzt werden die PKW 
dort so abgestellt, dass es schwierig ist, gefahrlos diese Kreuzung zu überqueren. Auf diese 
Problematik wurde die Stadtverwaltung schon mehrfach hingewiesen. Es wurden bislang 
aber keine Maßnahmen ergriffen. Daher ist es sicherlich prüfenswert, die wenigen dort 
aufgezeichneten Parkplätze gänzlich zu beseitigen. Ebenso müsste das Verkehrszeichen -
Durchfahrt verboten, Anlieger frei- an der Einmündung Schützenstr./Ebertallee aufgestellt 
werden. Zu befürchten ist weiterhin, dass es nach dem Umbau des Pastor-Karwehl-Platzes 
an der Jägerstraße und auch der südlichen Ebertallee zu einem Anstieg der gefährlichen 
Verkehrssituationen kommen wird. 
Dazu noch folgende Punkte: 
1. Durch die Einziehung der nördlichen Ebertallee wird hier der gesamte Verkehr über die 
Jägerstraße, südliche Ebertallee und Tiefstraße abgeleitet. Sollte das Verkehrsaufkommen 
hier stark steigen, kann über eine Teileinziehung auch später noch nachgedacht werden. Die 
Kosten sind minimal. Es reichen einige Poller, die wir ja jetzt einsparen.
2. Bereits jetzt nutzen viele Besucher der Ärzte bzw. Apotheke an der Schützenstraße den 
Pastor-Karwehl-Platz als Parkplatz, um dann von dort aus über die Jägerstraße und den 
Feldweg zur Schützenstraße zu gelangen. Wie bekannt sein dürfte, sind an der 
Schützenstraße keine Parkmöglichkeiten für diese Institutionen vorhanden.
3. Auch heute schon ist die Einmündung Jägerstraße/südliche Ebertallee oftmals durch 
parkende Fahrzeuge zugeparkt - hier scheint es mehr als sinnvoll ein absolutes Halteverbot 
in Richtung Tannenburgstraße in Höhe der Häuser Jägerstraße 23-21 zu erlassen (diese 
Regelung ist bereits aus der Vergangenheit bekannt). Außerdem parken die Fahrzeuge im 
Bereich der Einmündung Jägerstraße/Tannenburgstraße versetzt auf beiden Straßenteilen - 
eine äußerst gefährliche Situation.
Stellungnahme der Verwaltung: 
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Die geplante Teileinziehung im Bereich Ebertallee/ Tiefstraße trägt dazu bei, das 
Verkehrsaufkommen im Quartier zu verringern, indem dem Durchgangsverkehr keine 
Durchfahrtsmöglichkeit mehr gegeben sein wird. Von den Verkehrsverlagerungen durch die 
Teileinziehungsverfahren sind nach durchgeführten Zählungen 250 Kfz in einem Zeitraum 
von sechs Stunden betroffen. Auf die Umfahrungsmöglichkeiten Wesereschstraße (nördlich) 
und Tannenburgstraße (südlich des Pastor-Karwehl-Platzes) verteilen sich demnach 
stündlich rund 21 Fahrzeuge. Diese äußerst geringe Menge an Mehrverkehr ist aus Sicht der 
Verwaltung mit den örtlichen Gegebenheiten in der Wesereschstraße und auch der 
Tannenburgstraße absolut vereinbar. In Höhe der KiTa an der Wesereschstraße sind mit 
einem Zebrastreifen, einer beidseitigen Einengung der Fahrbahn inklusive Aufweitung der 
Gehwege und auf Kinder hinweisende Fahrbahnpiktogramme weiterhin umfangreiche 
Maßnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit vorhanden. Somit ist die äußerst geringe 
Verkehrsmengensteigerung auch hier aus Sicht der Verwaltung kein Indiz für eine sinkende 
Verkehrssicherheit.
Für die Umgestaltung des Bereiches Ebertallee/Tiefstraße liegen noch keine konkreten 
Planungen vor. Um die Durchlässigkeit der Wegebeziehung für Fußgänger und Radfahrer zu 
gewährleisten, werden jedoch keine Parkplätze im genannten Bereich eingerichtet werden.
Aus Sicht der Verwaltung gibt es keine Anhaltspunkte für eine steigende Anzahl gefährlicher 
Verkehrssituationen, da die Verkehrsmenge im Quartier insgesamt abnehmen wird.
Aus Sicht der Verwaltung ist eine Durchfahrt durch das Quartier durch die genannten 
Straßen aufgrund deren enger Straßenquerschnitte und der Vielzahl an abgestellten 
Fahrzeuge sehr unattraktiv. Daher erwartet die Verwaltung keine steigende 
Verkehrsbelastung in der Jägerstraße und der Tiefstraße.
Bei Parkraumerhebungen hat sich herausgestellt, dass der gesamte Platzbereich des 
Pastor-Karwehl-Platzes nur sehr geringfügig von parkenden Fahrzeugen genutzt wird. Im 
gesamten Quartier stehen weiterhin genug Parkmöglichkeiten im öffentlichen Raum zur 
Verfügung, die anstelle des Pastor-Karwehl-Platzes genutzt werden können.
Die Verwaltung nimmt den Hinweis bezüglich der Paktsituation an der Einmündung 
Jägerstraße/südliche Ebertallee zur Kenntnis. Nach der Teileinziehung wird die Verwaltung 
die Situation vor Ort evaluieren und bei Bedarf mit verkehrsbehördlichen Maßnahmen 
aufgrund der beengten Straßenverhältnisse reagieren. Nach der Teileinziehung und 
Umgestaltung im Umfeld des Pastor-Karwehl-Platzes können insbesondere im Bereich der 
Ebertallee südlich des Pastor-Karwehl-Platzes sowie der Tiefstraße und Jägerstraße 
aufgrund der sehr beengten Straßenverhältnisse und des sehr hohen Parkdrucks 
straßenverkehrsbehördliche Maßnahmen erforderlich werden. Hierbei wird es aller 
Voraussicht nach, wenn sich die Notwendigkeit zur Umsetzung etwaiger Maßnahmen ergibt, 
zu einem Verlust an Parkplätzen im öffentlichen Straßenraum kommen. Die Anzahl der 
Parkplätze, die entfallen könnten, lässt sich aktuell noch nicht beziffern.
Insgesamt ergibt sich durch die Teileinziehung und die damit zu erreichende Verringerung 
des Durchgangsverkehrs im Quartier zwischen Wesereschstraße und Tannenburgstraße 
eine deutlich höhere Aufenthaltsqualität und eine höhere Verkehrssicherheit, die auch der 
Erreichbarkeit des umgestalteten Platzbereiches zugutekommt. Die Verlagerung der 
Verkehre auf die umliegenden Straßen ist aus Sicht der Verwaltung, wie oben dargestellt, 
unkritisch und mit den örtlichen Gegebenheiten vereinbar.
Von der SWO Netz GmbH ging eine Stellungnahme ein:
Grundsätzlich bestehen seitens der SWO Netz GmbH keine Bedenken. In Teilbereichen 
tangieren Leitungen die Flächen zur Teileinziehung. Zudem werden ggf. im Zuge der 
Umgestaltung oder sonstiger Netzbaumaßnahmen Trassen in dem betroffenen Bereich 
erforderlich. Es ist wünschenswert/erforderlich, dass die Flächen weiterhin als 
Verkehrsfläche ausgewiesen und somit Teil der Konzessionsflächen bleiben.
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Es wird darauf hingewiesen, dass für weitere konkrete Planungsmaßnahmen bzw. zukünftige 
Umgestaltungsmaßnahmen die aktuellen Versorgungspläne anzufordern sind.
Stellungnahme der Verwaltung:
Die Verwaltung nimmt die Hinweise zur Kenntnis. Sie werden bei der Planung entsprechend 
berücksichtigt.
Weitere Stellungnahmen oder Anmerkungen sind nicht eingegangen. Aus Sicht der 
Verwaltung liegen somit keine substantiierten Gründe vor, die einer Teileinziehung im Sinne 
des Gemeinwohls widersprächen.
Gez. Bohne
Anlage/n:
Übersichtsplan Ebertallee