Energetische Stadtsanierung „Altstadt Nord“
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5388
Datum: 2026-04-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/6 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5388 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Energetische Stadtsanierung „Altstadt Nord“ 
 
Datum: 01.04.2026 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Klima, Natur und Umwelt 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 07.05.2026 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 19.05.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 19.05.2026 Ö  
 
Beschluss: 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, ein Vergabeverfahren für die Erstellung eines 
energetischen Quartierskonzeptes gemäß Förderprogramm „KfW 432 – Energetische 
Stadtsanierung“ für den Bereich „Altstadt Nord“ durchzuführen. Das 
Vergabeverfahren kann unter Vorbehalt der Fördermittelzusage begonnen werden.  
2. Die Verwaltung wird beauftragt, nach Vorliegen der Fördermittelzusage die 
gutachterlichen Leistungen an einen Dienstleister zu vergeben. 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
X Ja   
  Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen) 
  
  Ergebnishaushalt 
(ohne Folgekosten) 
Finanzhaushalt/ 
Investitionsprogramm 
Erträge/Einzahlungen (+) 
Fördermittel  
Eigenanteile der übrigen 
Institutionen 
  
126.525 € 
29.125 € 
€ 
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -160.000 € € 
Summe -4.350 € € 
  
Folgekosten (jährlich) 0 € 
  
Weitere Angaben 
  
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e _2026/27_. 
  
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant: 
 
2/6 
  
X  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.) 
   Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden. 
   Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt 
   werden (Deckungsposition s. u.). 
   Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für  
   das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen. 
  
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt) 
  
  
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag 
CO-Reduzierung, 42710700 Gutachter- und Beratungsleistungen 4.350 € 
    
  
B. Personelle Auswirkungen: 
  
Lfd. Haushaltsjahr: keine 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden 
Folgejahre: keine 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
X  positiv 
   negativ 
   keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
X  positiv 
   negativ 
   keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag:  
Verzicht auf die Erstellung des energetischen Quartierskonzeptes 
  
G. Beteiligte Stellen:  
Fachbereich Finanzen und Controlling 
Fachbereich Städtebau 
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement 
Stadtwerke Osnabrück AG 
Wirtschaftsförderung Osnabrück 
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
Kooperation (Querschnittsziel 2021-2030) 
 
  
  
 
3/6 
Sachverhalt 
  
Hintergrund:  
Das Förderprogramm KfW 432 "Energetische Stadtsanierung“ wurde nach einer 
zweijährigen Pause Ende 2025 wieder fortgeführt. Das Programm bildet eine gute Grundlage 
für die systematische energetische Sanierung von Quartieren. Antragsberechtigt sind 
ausschließlich kommunale Gebietskörperschaften. Der Zuschuss kann bei Bewilligung 
jedoch auch an privatwirtschaftliche oder gemeinnützige Akteure weitergegeben werden. Die 
Zuschüsse werden nach dem "Windhundprinzip" vergeben. Aufgrund der angespannten 
Preissituation am Energiemarkt und da viele Kommunen mittlerweile die kommunale 
Wärmeplanung abgeschlossen haben, wird mit einer hohen Nachfrage gerechnet. Die 
Verwaltung wird sich daher für eine unverzügliche Antragstellung einsetzen. 
Für die Erreichung der niedersächsischen, aber auch der Osnabrücker Klimaziele spielt die 
Transformation des Gebäudesektors eine entscheidende Rolle. Nach Abschluss der 
Wärmeplanung im Dezember 2025 und der damit verbundenen gesamtstädtischen Analyse 
des Wärmesektors sollen nun konkret einzelne Quartiere einer genaueren Betrachtung 
unterzogen werden.  
Für dieses Projekt steht insbesondere die energetische Sanierung im hochverdichteten 
Innenstadtbereich im Fokus, um die Energieeffizienz und Nachhaltigkeit im Gebiet „Altstadt 
Nord“ zu verbessern. Konkret sollen Maßnahmen wie z. B. energetische Gebäudesanierung, 
die Implementierung erneuerbarer Energien und der Ausbau von Wärmenetzen untersucht 
werden.  
  
Akteure:  
Tabelle 1: Beteiligte Akteure 
Akteure Rollenverteilung 
  • Beantragung der Fördermittel  
• Bereitstellung Daten aus der Wärmeplanung 
• Organisation der Rechnungslegung 
• Projektleitung, Teil des Projektteams 
 
• Bereitstellung von Verbrauchsdaten 
• Teil des Projektteams 
 
• Bereitstellung von Verbrauchsdaten 
• Teil des Projektteams 
 
• Bereitstellung von Verbrauchsdaten 
• Teil des Projektteams 
 
• Mitarbeit bei der Ausarbeitung von 
leitungsgebundenen Wärmelösungen 
• Assoziierter Partner 
  
  
  

 
4/6 
Für die Erstellung des Konzeptes haben sich das Bistum Osnabrück, die 
Kirchengemeinde St. Marien, die Evangelischen Stiftungen Osnabrück und die Stadt 
Osnabrück als Projektteam zusammengeschlossen. Die Stadtwerke Osnabrück (SWO) 
beteiligen sich als assoziierter Partner. Der Zusammenschluss ermöglicht die Nutzung von 
Synergieeffekten, beispielsweise durch die Untersuchung großflächiger Maßnahmen wie die 
Implementierung von Wärmenetzen. Außerdem verteilen sich die Kosten auf die einzelnen 
Projektbeteiligten. 
  
Untersuchungsgebiet: 
 Das Untersuchungsgebiet ist in der nachfolgenden Abbildung dargestellt. Es erstreckt sich 
von der Bierstraße über den Marktplatz bis zur Hase am Herrenteichswall. Insgesamt liegen 
in dem Gebiet 174 Gebäude, davon 71 Wohngebäude, 42 für Handel und Dienstleistungen, 
32 für Gewerbe und Industrie, 25 öffentliche Gebäude und 4 sonstige Gebäude. Ungefähr 
95 % der Gebäude wurden vor 1978 erbaut (ca. 11 % vor 1919, 34 % zwischen 1920 – 1948 
und 50 % zwischen 1949 – 1978). Obwohl die öffentlichen Gebäude im Gebiet nur 14 % des 
Gebäudebestandes ausmachen, verbrauchen diese 41 % des Gesamtwärmeverbrauches. 
Das liegt vor allem am Alter und der Größe der öffentlichen Gebäude (Rathaus, Kirchen, 
Kunsthalle etc.). Die SWO betreiben ein Nahwärmenetz an der Natruper Straße, welches am 
Rißmüllerplatz endet. Zurzeit wird eine Machbarkeitsuntersuchung seitens der SWO 
bezüglich der Erweiterung des Wärmenetzes in Richtung Innenstadt durchgeführt.   
  
 
  
Abbildung: Untersuchungsgebiet (Quelle: Geodatenserver Stadt Osnabrück) 

 
5/6 
Kosten:  
Die Kostenschätzung für das Quartierskonzept ist in der Tabelle 2 aufgelistet. Die 
Förderquote für die Stadt Osnabrück beträgt 90 % und für die anderen Institutionen 75 %. 
Die gemeinsamen Kosten werden zu gleichen Teilen zwischen allen Projektbeteiligten 
aufgeteilt. Die individuellen Kosten werden prozentual am Anteil der Gebäude der 
Institutionen im Projektgebiet berechnet.  
Mit 21 Gebäuden hat die Stadt Osnabrück die größte Anzahl von Gebäuden im Gebiet und 
trägt daher auch einen höheren Anteil der individuellen Kosten. Dennoch ist der Eigenanteil 
der Stadt Osnabrück aufgrund der höheren Förderquote insgesamt geringer. Die Kosten für 
die Stadtverwaltung entstehen voraussichtlich im Jahr 2026. Dies hängt von der Dauer der 
Konzepterstellung ab. 
  
Tabelle 2: Kostenschätzung für die Konzepterstellung 
  
Kostenschätzung 
Einzelposition Summe 
Einzelgebäudebetrachtung                     70.000 €  
Fördertabelle und Förderfahrplan                     10.000 €  
Netzanforderungen                     40.000 €  
Bauliche und städtebauliche Analysen                     10.000 €  
Öffentlichkeitsarbeit, Hemmnisse, 
Qualitätssicherung                     10.000 €  
Wirtschaftlichkeit der Maßnahme und 
Variantenvergleich                     10.000 €  
Projektmanagement, Aspekte des Klimaschutzes 
und der Klimaanpassung                     10.000 €  
Summe                   160.000 €  
Förderung 
Förderung Stadt Osnabrück (90% Förderung)                     39.150 €  
Förderung der anderen Institutionen (75 % 
Förderung)                     87.375 €  
Förderung Summe                   126.525 €  
Eigenanteil 
Eigenanteil Stadt Osnabrück                       4.350 €  
Eigenanteil der anderen Institutionen                     29.125 €  
Eigenanteil Summe                     33.475 €  
  
  
 
6/6 
Weiteres Vorgehen: 
Konzepterstellung:     
• K 
•           Ausgangsanalyse des Quartiers (Mithilfe der Daten der kommunalen Wärmeplanung)  
•           Ermittlung von Sanierungspotentialen auf Gebäudeebene für die Gebäude der 
Akteure  
•           Öffentlichkeitsarbeit und Beteiligung für weitere Gebäudebesitzer im Quartier 
(Nutzung des Energie- und Wärmeinformationszentrums in der Bierstraße)  
•           Für leitungsgebundene Wärmelösungen: Ermittlung eines möglichen 
Trassenverlaufes anhand des Alters der Heizungsanlagen und der 
Sanierungszustände der Gebäude  
•           Handlungsfahrplan für den Einsatz weiterer erneuerbarer Energien  
  
Nach der Konzepterstellung: 
• Möglichkeit eines anschließenden geförderten Sanierungsmanagements 
• Nutzung weitere Fördermittel für die Umsetzung (z. B. Bundesförderung für effiziente
 Gebäude und/oder Bundesförderung für effiziente Wärmenetze) 
  
Dieses Projekt bildet aus Sicht der Verwaltung und der beteiligten Projektpartner 
einen optimalen Baustein zwischen der kommunalen Wärmeplanung und dem 
möglichen Ausbau eines Wärmenetzes in der Innenstadt. 
 
gez. Strathmann 
 
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]