Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße -  o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2916
Datum: 2024-03-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 26.02.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2916
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße - 
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 04.04.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Zum 
Bebauungsplan Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße –
Planbereich: zwischen Mindener Straße, Schellenbergstraße, Hase und An der Rosenburg
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen. 
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang. Zusätzlich wird eine 
Anhörungsversammlung durchgeführt. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
X  negativ
 keine
Die konkreten CO2-Emissionen werden im weiteren Verfahren ermittelt und dargestellt.
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
X  positiv
 negativ
 keine
Die WFO begrüßt außerordentlich die Entwicklung des ehemaligen IAG Magnum Geländes zu einem 
Mischgebiet mit Wohnnutzung und leicht-industrieller Nutzung. Die Auswirkungen auf den 
Wirtschaftsstandort Osnabrück können durchweg als positiv beschrieben werden. Die WFO steht 
schon früh mit dem Projektentwickler in Kontakt, um die Gestaltung der Gewerbeflächen und die 
Suche nach potentiellen Nutzern zum Wohle des Wirtschaftsstandortes Osnabrück zu gestalten. Das 
Konzept des Projektentwicklers ist stark nachhaltig geprägt und schafft ein Angebot für 
zukunftsorientierte Industrie. Eine teilweise angestrebte Nachnutzung des aktuellen 
Gebäudebestandes trägt auch zu dieser nachhaltigen Entwicklung bei.
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F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
G. Beteiligte Stellen: 
EB Immobilien und Gebäudemanagement
FB Umwelt und Klimaschutz
Wirtschaftsförderung Osnabrück
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Stadtteile aufwerten
 Raum für wirtschaftliche Aktivitäten geben
Sachverhalt:
Für den Bereich des restlichen ehemaligen Stahlwerksgeländes soll der Bebauungsplan 
Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – mit dem Ziel der Schaffung von Planungsrecht für 
ein gemischt genutztes neues Stadtquartier aufgestellt werden. Der Aufstellungsbeschluss 
wurde vom Verwaltungsausschuss am 19.09.2023 gefasst (VO/2023/2240). Parallel wird die 
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 – westlich Carl-Fischer-Straße – 
durchgeführt (VO/2023/2239). 
Das ca. 15 ha große Plangebiet befindet sich im Stadtteil Fledder im direkten Anschluss zum 
Stadtteil Schinkel. Bis 2016 fand auf dem Gelände über 150 Jahre lang Stahlproduktion bzw. 
Stahlverarbeitung statt. Mit der Schließung der IAG Magnum GmbH, die zuletzt auf der 
Fläche als Tochtergesellschaft der Georgsmarienhütte Gruppe (GMH) tätig war, und einem 
städtebaulichen Wettbewerb im letzten Jahr wurde der Weg zu einer Umnutzung der Fläche 
eröffnet. 
Grundlage für das Bauleitplanverfahren bildet der Siegerentwurf, welcher aus dem 
städtebaulich-freiraumplanerischen Wettbewerb hervorgegangen ist. Der Wettbewerb wurde 
von der Eigentümergesellschaft ausgelobt. Im weiteren Verfahren wurde das städtebauliche 
Konzept konkretisiert und daraus ableitend ein erster Bebauungsplanvorentwurf erarbeitet. 
Als nächster Schritt ist die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 
Baugesetzbuch (BauGB) sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 
BauGB mit den vorliegenden Unterlagen durchzuführen.
gez. Clodius
Anlagen:
Städtebauliches Konzept (Lageplan, Schnitte, 3D-Darstellung)
Bebauungsplanvorentwurf
Textliche Festsetzungen (Vorentwurf) 
Begründung (Vorentwurf)
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/183/160/196/196/202/230/216/231/201/195/199/193/193/178/197/180/178/207/217/174/179/177
/166/167/236/166/163/236/164/166/164/171
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/206/195/197/178/176/184/193/179/195/177
/183/206/201
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/164/163/212/164/172/216/197/177/195/203/184/185/181/235/165/206/205/183/202/215/206/212/205/184/176/195/179
/206/195/197/178/176/184/193/179/195/177/199/177/200 /214/195/200/176/193/179/195/177
/217/176/184/177/207/208/177/176
/230/176/197/178/195/177/209/197/200/176/203/186/199/209/176
/230/180/208/178/208/193/217/179/174/181/235/177/176/184/212/201/195/197/176
/187/188/189/190/192/246/191/190/247/188/189/192/248
/217/195/178/176/197/178/176/184/193/179/195/177
/226/181/182/180/176/177/176/177/194/176/184/179/195/199/175
/183/176/182/174/179/207/176/230/196/226/218/205/202/210
/183/176/197/181/182/208/197/197/207/195/182/179/136/126/136/249
/183/176/203/180/176/178/197/200/184/176/177/207/176
/193/184/180/194/195/178/176/183/184/185/177/175/179/186/181/182/176
/167/225/167/166/166/166
/160/195/209/224/176/200
/206/174/200/179/180/181/182/176/157/199/198/224/176/200/176/194/176/184/203/180/177/209/199/177/200
/216/193/178/180/208/177/195/179/176/184/226/181/182/180/176/177/176/177/194/176/184/179/195/199/175
/230/176/197/181/182/184/180/175/178/199/177/200/157/199/198/212/253/160/195/209/224/176/200/157/204/160
/183/176/224/176/184/203/176/212/204/214/208/200/180/197/178/180/181/212/204/234/176/184/235/176/182/184/197/175/179/186/181/182/176

Maßstab:
Auftraggeber Entwurfsverfasser
Planstand
Plangröße mm:
GMH
Real Estate Bessemerstraße GmbH
Datum erstellt / Kürzel Plannummer  (Projektnummer-Planer-LPH-Bauteil-Planart-Nummer-Index)
--
Pfad:  BIMcloud: ATUM - BIMcloud/00-00_Projekte/23-12_OMA/23-12_OMA_Osnabrück_Magnum-Areal_Fortführung
PlaninhaltProjekt
2312 OSNABRÜCK MAGNUM-AREAL
Projektadresse
ASTOC
ARCHITECTS AND PLANNERS GmbH
Neue Hüttenstraße 1
49124 Georgsmarienhütte
Maria-Hilf-Straße 15
50677 Köln
Fon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
[E-MAIL ENTFERNT]
Bessemerstraße 1, 49084 Osnabrück
Übersicht
Datum Unterschrift
Auftraggeber
Datum erstellt / Kürzel
Höhenlage
594/420
Kurzbeschreibung:
Fortschreibung Realisierungswettbewerb
Katasterplan 1:2000
Lageplan Aktuell (Datum beachten)
18.12.2023 /   /
1.664 m2
3.001 m2
20,06
20,16
16,00
14,5016,00
13,50
56,12
26,91
16,2527,94
16,57
27,98
16,50
45,10
19,20
70,45
70,45
33,96
45,00
26,00
0,00
12,50
32,50
3
63,98
471 m2
683 m2
574 m2
607 m2
297 m2
 Werkplatz
Parkwalk
Blau Grüner 
Platz
 Kultur 
/ Event
 Seniorenwohnen
 gesamt
: 8.400 m² BGF
 Hotel
 gesamt
: 6.900 m² BGF
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
2.870m2
1.220m2
3.708m2
2.550m2
2.874m2
2.120m2
3.035m2
2.320m2
1.500m2
3.479m2
1.885m2
3.415m2
3.330m2
2.150m2
2.355m2
3.584m2
2.470m2
2.388m2
1.080m2
1.485m2
3.002 m2
1.540 m2
 Ärztezentrum 
/ MVZ
Eingehängtes 
Sportfeld
9m
9m
20m
 VI
 IV
 V
 I
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 IV
 I
 II
 VI
 VII
 VII
 V
 VI
 VI
 VII
 V
 VI
 V
 V
 VI
 VI
 V
 I
 VII  VI
 VI - VII
 VI - VII
 VI
Zaun
Zaun
Abstand Naturraum
Klöckner
-Hase
 VII
 VII
 V
 V
 II
 I
 V
 V
 II
 II
 V
 VI
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Optional 
überfahrbar
 VI Parkebenen
 Büro / Gewerbe
 / Kita
 VII
 VI Parkebenen
 VI
128m2
1.1881.188m2
1.585m2
2.316m2
1.995m2
4.050m2
2.515m2
3.535m2
8.204 m2
184m2
13.423m2
2.345m2
6.504m2
5.105m2 -7.147m2
4.488m2 -5.236m2
7.290m2
5.450m2
3.040m2
2.856m2
477m2
3.647m2
2.480m2
2.342m2
IV
I
III
4.480m2
8.785m2
1.524m2
3.927m2
1.207m2
225
m2
25m2
1.755m2
202m2
2.460m2
 V
 Büro/Gewerbe
8.838m2
2.120m2
KiTa Außenspielfläche 
1.797m2
 VI
 Büro / Gewerbe
 / Kita
4.800m2
12.450m2
7.752m2
126m2
9.198m2
 VII
 V
 VII
 V
 20.157 m²
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
I
 VI
 I
 19.117 m²
Ansicht Quartier Nord / Kontaktzone // M. 1:1.000
1:1.000
 Schnitte und Ansichten
 27.02.2024
Ansicht Zentralraum Halle 4 // M 1:1.000
Schnitt // M. 1:1.000
Betsandshalle
Betsandshalle /
Ersatzneubau
MU2
MU3
MU4
MU5
Wohnhof
Kontaktzone
blaugrüner Platz
Parkwalk Nord
Parkwalk Nord
Parkwalk Süd
Parkwalk Süd
Bestandsgebäude
urbane Produktion 
und Wohnen
urbane Produktion 
Forschung / Büro
Sportkäfig
Nordkopf über 
Kontaktzone
Südkopf
Sportkäfig
Skatehalle
Maßstab:
Auftraggeber Entwurfsverfasser
Planstand
Plangröße mm:
GMH
Real Estate Bessemerstraße GmbH
Datum erstellt / Kürzel Plannummer  (Projektnummer-Planer-LPH-Bauteil-Planart-Nummer-Index)
--
Pfad:  BIMcloud: ATUM - BIMcloud/00-00_Projekte/23-12_OMA/23-12_OMA_Osnabrück_Magnum-Areal_Fortführung
PlaninhaltProjekt
2312 OSNABRÜCK MAGNUM-AREAL
Projektadresse
ASTOC
ARCHITECTS AND PLANNERS GmbH
Neue Hüttenstraße 1
49124 Georgsmarienhütte
Maria-Hilf-Straße 15
50677 Köln
Fon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
[E-MAIL ENTFERNT]
Bessemerstraße 1, 49084 Osnabrück
Übersicht
Datum Unterschrift
Auftraggeber
Datum erstellt / Kürzel
Höhenlage
594/420
Kurzbeschreibung:
Fortschreibung Realisierungswettbewerb
Katasterplan 1:2000
Lageplan Aktuell (Datum beachten)
18.12.2023 /   /
1.664 m2
3.001 m2
20,06
20,16
16,00
14,5016,00
13,50
56,12
26,91
16,2527,94
16,57
27,98
16,50
45,10
19,20
70,45
70,45
33,96
45,00
26,00
0,00
12,50
32,50
3
63,98
471 m2
683 m2
574 m2
607 m2
297 m2
 Werkplatz
Parkwalk
Blau Grüner 
Platz
 Kultur 
/ Event
 Seniorenwohnen
 gesamt
: 8.400 m² BGF
 Hotel
 gesamt
: 6.900 m² BGF
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
2.870m2
1.220m2
3.708m2
2.550m2
2.874m2
2.120m2
3.035m2
2.320m2
1.500m2
3.479m2
1.885m2
3.415m2
3.330m2
2.150m2
2.355m2
3.584m2
2.470m2
2.388m2
1.080m2
1.485m2
3.002 m2
1.540 m2
 Ärztezentrum 
/ MVZ
Eingehängtes 
Sportfeld
9m
9m
20m
 VI
 IV
 V
 I
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 IV
 I
 II
 VI
 VII
 VII
 V
 VI
 VI
 VII
 V
 VI
 V
 V
 VI
 VI
 V
 I
 VII  VI
 VI - VII
 VI - VII
 VI
Zaun
Zaun
Abstand Naturraum
Klöckner
-Hase
 VII
 VII
 V
 V
 II
 I
 V
 V
 II
 II
 V
 VI
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Optional 
überfahrbar
 VI Parkebenen
 Büro / Gewerbe
 / Kita
 VII
 VI Parkebenen
 VI
128m2
1.1881.188m2
1.585m2
2.316m2
1.995m2
4.050m2
2.515m2
3.535m2
8.204 m2
184m2
13.423m2
2.345m2
6.504m2
5.105m2 -7.147m2
4.488m2 -5.236m2
7.290m2
5.450m2
3.040m2
2.856m2
477m2
3.647m2
2.480m2
2.342m2
IV
I
III
4.480m2
8.785m2
1.524m2
3.927m2
1.207m2
225
m2
25m2
1.755m2
202m2
2.460m2
 V
 Büro/Gewerbe
8.838m2
2.120m2
KiTa Außenspielfläche 
1.797m2
 VI
 Büro / Gewerbe
 / Kita
4.800m2
12.450m2
7.752m2
126m2
9.198m2
 VII
 V
 VII
 V
 20.157 m²
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
I
 VI
 I
 19.117 m²
o.M.
3D Ansicht_Überflug Süd-Ost
 27.02.2024
 Überflug Süd-Ost
Maßstab:
Auftraggeber Entwurfsverfasser
Planstand
Plangröße mm:
GMH
Real Estate Bessemerstraße GmbH
Datum erstellt / Kürzel Plannummer  (Projektnummer-Planer-LPH-Bauteil-Planart-Nummer-Index)
--
Pfad:  BIMcloud: ATUM - BIMcloud/00-00_Projekte/23-12_OMA/23-12_OMA_Osnabrück_Magnum-Areal_Fortführung
PlaninhaltProjekt
2312 OSNABRÜCK MAGNUM-AREAL
Projektadresse
ASTOC
ARCHITECTS AND PLANNERS GmbH
Neue Hüttenstraße 1
49124 Georgsmarienhütte
Maria-Hilf-Straße 15
50677 Köln
Fon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
[E-MAIL ENTFERNT]
Bessemerstraße 1, 49084 Osnabrück
Übersicht
Datum Unterschrift
Auftraggeber
Datum erstellt / Kürzel
Höhenlage
594/420
Kurzbeschreibung:
Fortschreibung Realisierungswettbewerb
Katasterplan 1:2000
Lageplan Aktuell (Datum beachten)
18.12.2023 /   /
1.664 m2
3.001 m2
20,06
20,16
16,00
14,5016,00
13,50
56,12
26,91
16,2527,94
16,57
27,98
16,50
45,10
19,20
70,45
70,45
33,96
45,00
26,00
0,00
12,50
32,50
3
63,98
471 m2
683 m2
574 m2
607 m2
297 m2
 Werkplatz
Parkwalk
Blau Grüner 
Platz
 Kultur 
/ Event
 Seniorenwohnen
 gesamt
: 8.400 m² BGF
 Hotel
 gesamt
: 6.900 m² BGF
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
2.870m2
1.220m2
3.708m2
2.550m2
2.874m2
2.120m2
3.035m2
2.320m2
1.500m2
3.479m2
1.885m2
3.415m2
3.330m2
2.150m2
2.355m2
3.584m2
2.470m2
2.388m2
1.080m2
1.485m2
3.002 m2
1.540 m2
 Ärztezentrum 
/ MVZ
Eingehängtes 
Sportfeld
9m
9m
20m
 VI
 IV
 V
 I
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 IV
 I
 II
 VI
 VII
 VII
 V
 VI
 VI
 VII
 V
 VI
 V
 V
 VI
 VI
 V
 I
 VII  VI
 VI - VII
 VI - VII
 VI
Zaun
Zaun
Abstand Naturraum
Klöckner
-Hase
 VII
 VII
 V
 V
 II
 I
 V
 V
 II
 II
 V
 VI
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Optional 
überfahrbar
 VI Parkebenen
 Büro / Gewerbe
 / Kita
 VII
 VI Parkebenen
 VI
128m2
1.1881.188m2
1.585m2
2.316m2
1.995m2
4.050m2
2.515m2
3.535m2
8.204 m2
184m2
13.423m2
2.345m2
6.504m2
5.105m2 -7.147m2
4.488m2 -5.236m2
7.290m2
5.450m2
3.040m2
2.856m2
477m2
3.647m2
2.480m2
2.342m2
IV
I
III
4.480m2
8.785m2
1.524m2
3.927m2
1.207m2
225
m2
25m2
1.755m2
202m2
2.460m2
 V
 Büro/Gewerbe
8.838m2
2.120m2
KiTa Außenspielfläche 
1.797m2
 VI
 Büro / Gewerbe
 / Kita
4.800m2
12.450m2
7.752m2
126m2
9.198m2
 VII
 V
 VII
 V
 20.157 m²
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
I
 VI
 I
 19.117 m²
o.M.
3D Ansicht_Überflug Süd-West
 27.02.2024
 Überflug Süd-West
Maßstab:
Auftraggeber Entwurfsverfasser
Planstand
Plangröße mm:
GMH
Real Estate Bessemerstraße GmbH
Datum erstellt / Kürzel Plannummer  (Projektnummer-Planer-LPH-Bauteil-Planart-Nummer-Index)
--
Pfad:  BIMcloud: ATUM - BIMcloud/00-00_Projekte/23-12_OMA/23-12_OMA_Osnabrück_Magnum-Areal_Fortführung
PlaninhaltProjekt
2312 OSNABRÜCK MAGNUM-AREAL
Projektadresse
ASTOC
ARCHITECTS AND PLANNERS GmbH
Neue Hüttenstraße 1
49124 Georgsmarienhütte
Maria-Hilf-Straße 15
50677 Köln
Fon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
[E-MAIL ENTFERNT]
Bessemerstraße 1, 49084 Osnabrück
Übersicht
Datum Unterschrift
Auftraggeber
Datum erstellt / Kürzel
Höhenlage
594/420
Kurzbeschreibung:
Fortschreibung Realisierungswettbewerb
Katasterplan 1:2000
Lageplan Aktuell (Datum beachten)
18.12.2023 /   /
1.664 m2
3.001 m2
20,06
20,16
16,00
14,5016,00
13,50
56,12
26,91
16,2527,94
16,57
27,98
16,50
45,10
19,20
70,45
70,45
33,96
45,00
26,00
0,00
12,50
32,50
3
63,98
471 m2
683 m2
574 m2
607 m2
297 m2
 Werkplatz
Parkwalk
Blau Grüner 
Platz
 Kultur 
/ Event
 Seniorenwohnen
 gesamt
: 8.400 m² BGF
 Hotel
 gesamt
: 6.900 m² BGF
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
2.870m2
1.220m2
3.708m2
2.550m2
2.874m2
2.120m2
3.035m2
2.320m2
1.500m2
3.479m2
1.885m2
3.415m2
3.330m2
2.150m2
2.355m2
3.584m2
2.470m2
2.388m2
1.080m2
1.485m2
3.002 m2
1.540 m2
 Ärztezentrum 
/ MVZ
Eingehängtes 
Sportfeld
9m
9m
20m
 VI
 IV
 V
 I
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 IV
 I
 II
 VI
 VII
 VII
 V
 VI
 VI
 VII
 V
 VI
 V
 V
 VI
 VI
 V
 I
 VII  VI
 VI - VII
 VI - VII
 VI
Zaun
Zaun
Abstand Naturraum
Klöckner
-Hase
 VII
 VII
 V
 V
 II
 I
 V
 V
 II
 II
 V
 VI
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Optional 
überfahrbar
 VI Parkebenen
 Büro / Gewerbe
 / Kita
 VII
 VI Parkebenen
 VI
128m2
1.1881.188m2
1.585m2
2.316m2
1.995m2
4.050m2
2.515m2
3.535m2
8.204 m2
184m2
13.423m2
2.345m2
6.504m2
5.105m2 -7.147m2
4.488m2 -5.236m2
7.290m2
5.450m2
3.040m2
2.856m2
477m2
3.647m2
2.480m2
2.342m2
IV
I
III
4.480m2
8.785m2
1.524m2
3.927m2
1.207m2
225
m2
25m2
1.755m2
202m2
2.460m2
 V
 Büro/Gewerbe
8.838m2
2.120m2
KiTa Außenspielfläche 
1.797m2
 VI
 Büro / Gewerbe
 / Kita
4.800m2
12.450m2
7.752m2
126m2
9.198m2
 VII
 V
 VII
 V
 20.157 m²
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
I
 VI
 I
 19.117 m²
o.M.
3D Ansicht_Überflug Nord-Ost
 27.02.2024
 Überflug Nord-Ost
Maßstab:
Auftraggeber Entwurfsverfasser
Planstand
Plangröße mm:
GMH
Real Estate Bessemerstraße GmbH
Datum erstellt / Kürzel Plannummer  (Projektnummer-Planer-LPH-Bauteil-Planart-Nummer-Index)
--
Pfad:  BIMcloud: ATUM - BIMcloud/00-00_Projekte/23-12_OMA/23-12_OMA_Osnabrück_Magnum-Areal_Fortführung
PlaninhaltProjekt
2312 OSNABRÜCK MAGNUM-AREAL
Projektadresse
ASTOC
ARCHITECTS AND PLANNERS GmbH
Neue Hüttenstraße 1
49124 Georgsmarienhütte
Maria-Hilf-Straße 15
50677 Köln
Fon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
[E-MAIL ENTFERNT]
Bessemerstraße 1, 49084 Osnabrück
Übersicht
Datum Unterschrift
Auftraggeber
Datum erstellt / Kürzel
Höhenlage
594/420
Kurzbeschreibung:
Fortschreibung Realisierungswettbewerb
Katasterplan 1:2000
Lageplan Aktuell (Datum beachten)
18.12.2023 /   /
1.664 m2
3.001 m2
20,06
20,16
16,00
14,5016,00
13,50
56,12
26,91
16,2527,94
16,57
27,98
16,50
45,10
19,20
70,45
70,45
33,96
45,00
26,00
0,00
12,50
32,50
3
63,98
471 m2
683 m2
574 m2
607 m2
297 m2
 Werkplatz
Parkwalk
Blau Grüner 
Platz
 Kultur 
/ Event
 Seniorenwohnen
 gesamt
: 8.400 m² BGF
 Hotel
 gesamt
: 6.900 m² BGF
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
2.870m2
1.220m2
3.708m2
2.550m2
2.874m2
2.120m2
3.035m2
2.320m2
1.500m2
3.479m2
1.885m2
3.415m2
3.330m2
2.150m2
2.355m2
3.584m2
2.470m2
2.388m2
1.080m2
1.485m2
3.002 m2
1.540 m2
 Ärztezentrum 
/ MVZ
Eingehängtes 
Sportfeld
9m
9m
20m
 VI
 IV
 V
 I
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 IV
 I
 II
 VI
 VII
 VII
 V
 VI
 VI
 VII
 V
 VI
 V
 V
 VI
 VI
 V
 I
 VII  VI
 VI - VII
 VI - VII
 VI
Zaun
Zaun
Abstand Naturraum
Klöckner
-Hase
 VII
 VII
 V
 V
 II
 I
 V
 V
 II
 II
 V
 VI
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Optional 
überfahrbar
 VI Parkebenen
 Büro / Gewerbe
 / Kita
 VII
 VI Parkebenen
 VI
128m2
1.1881.188m2
1.585m2
2.316m2
1.995m2
4.050m2
2.515m2
3.535m2
8.204 m2
184m2
13.423m2
2.345m2
6.504m2
5.105m2 -7.147m2
4.488m2 -5.236m2
7.290m2
5.450m2
3.040m2
2.856m2
477m2
3.647m2
2.480m2
2.342m2
IV
I
III
4.480m2
8.785m2
1.524m2
3.927m2
1.207m2
225
m2
25m2
1.755m2
202m2
2.460m2
 V
 Büro/Gewerbe
8.838m2
2.120m2
KiTa Außenspielfläche 
1.797m2
 VI
 Büro / Gewerbe
 / Kita
4.800m2
12.450m2
7.752m2
126m2
9.198m2
 VII
 V
 VII
 V
 20.157 m²
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
I
 VI
 I
 19.117 m²
o.M.
3D Ansicht_Überflug Nord-West
 27.02.2024
 Überflug Nord-West
Maßstab:
Auftraggeber Entwurfsverfasser
Planstand
Plangröße mm:
GMH
Real Estate Bessemerstraße GmbH
Datum erstellt / Kürzel Plannummer  (Projektnummer-Planer-LPH-Bauteil-Planart-Nummer-Index)
--
Pfad:  BIMcloud: ATUM - BIMcloud/00-00_Projekte/23-12_OMA/23-12_OMA_Osnabrück_Magnum-Areal_Fortführung
PlaninhaltProjekt
2312 OSNABRÜCK MAGNUM-AREAL
Projektadresse
ASTOC
ARCHITECTS AND PLANNERS GmbH
Neue Hüttenstraße 1
49124 Georgsmarienhütte
Maria-Hilf-Straße 15
50677 Köln
Fon [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Fax [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
[E-MAIL ENTFERNT]
Bessemerstraße 1, 49084 Osnabrück
Übersicht
Datum Unterschrift
Auftraggeber
Datum erstellt / Kürzel
Höhenlage
594/420
Kurzbeschreibung:
Fortschreibung Realisierungswettbewerb
Katasterplan 1:2000
Lageplan Aktuell (Datum beachten)
18.12.2023 /   /
1.664 m2
3.001 m2
20,06
20,16
16,00
14,5016,00
13,50
56,12
26,91
16,2527,94
16,57
27,98
16,50
45,10
19,20
70,45
70,45
33,96
45,00
26,00
0,00
12,50
32,50
3
63,98
471 m2
683 m2
574 m2
607 m2
297 m2
 Werkplatz
Parkwalk
Blau Grüner 
Platz
 Kultur 
/ Event
 Seniorenwohnen
 gesamt
: 8.400 m² BGF
 Hotel
 gesamt
: 6.900 m² BGF
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
 Schwerpunkt 
Wohnen
2.870m2
1.220m2
3.708m2
2.550m2
2.874m2
2.120m2
3.035m2
2.320m2
1.500m2
3.479m2
1.885m2
3.415m2
3.330m2
2.150m2
2.355m2
3.584m2
2.470m2
2.388m2
1.080m2
1.485m2
3.002 m2
1.540 m2
 Ärztezentrum 
/ MVZ
Eingehängtes 
Sportfeld
9m
9m
20m
 VI
 IV
 V
 I
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 V
 IV
 I
 II
 VI
 VII
 VII
 V
 VI
 VI
 VII
 V
 VI
 V
 V
 VI
 VI
 V
 I
 VII  VI
 VI - VII
 VI - VII
 VI
Zaun
Zaun
Abstand Naturraum
Klöckner
-Hase
 VII
 VII
 V
 V
 II
 I
 V
 V
 II
 II
 V
 VI
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Grüner 
Hof
Optional 
überfahrbar
 VI Parkebenen
 Büro / Gewerbe
 / Kita
 VII
 VI Parkebenen
 VI
128m2
1.1881.188m2
1.585m2
2.316m2
1.995m2
4.050m2
2.515m2
3.535m2
8.204 m2
184m2
13.423m2
2.345m2
6.504m2
5.105m2 -7.147m2
4.488m2 -5.236m2
7.290m2
5.450m2
3.040m2
2.856m2
477m2
3.647m2
2.480m2
2.342m2
IV
I
III
4.480m2
8.785m2
1.524m2
3.927m2
1.207m2
225
m2
25m2
1.755m2
202m2
2.460m2
 V
 Büro/Gewerbe
8.838m2
2.120m2
KiTa Außenspielfläche 
1.797m2
 VI
 Büro / Gewerbe
 / Kita
4.800m2
12.450m2
7.752m2
126m2
9.198m2
 VII
 V
 VII
 V
 20.157 m²
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita Außenfläche
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
  Option 
Kita
I
 VI
 I
 19.117 m²
o.M.
3D Ansicht_Überflug Nord
 27.02.2024
 Überflug Nord
GPS1791
GPS1792
Metallbrücke
Holzbalken
PumpstationNr.105
12
810
46
An der Rosenburg
Bolzplatz
Tor
Tor Bank
Rutsche
Schwebe-balkenTurn-balken
Bockspringen
Schaukel
Bank
Bank
BankFeder-wippe
Rutsche
Sitzbank
Trainingsplatz
Sitzbänke
Bank
Pumptrack
80.65
87.4591.2289.9694.3792.93
82.09
75.05
75.02
81.94
76.10
74.12
84.32
84.30
89.90
82.2883.84 92.92
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77.0076.34
76.23
76.76
74.04
75.95
87.36
79.49
86.50
79.44
87.38
Gebäudeabbruch
76.12
67.5
67.2
67.7
67.8
67.9
67.6
67.8
67.9
67.7
67.7
67.6
67.7
67.867.9
67.8
67.7
68.1
67.6
67.5
67.5
67.5 67.1
67.7
67.8
67.6
67.6
67.5
68.0
67.9 68.2
67.6 67.5
67.7
67.967.9
67.7
68.2
67.8 67.6
67.8 68.4
68.2
67.8267.83
68.1768.26
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67.8367.90
68.3068.2968.26
68.1468.24
68.26
68.44
68.33
68.52
68.69
68.0573.6267.99
68.68
74.09
67.90
74.14
74.0773.97
68.6974.0868.17
73.7368.81
67.93
67.92
73.5968.72
68.28
73.46
67.85
67.63 73.54
68.74
68.70
73.8973.72
69.19
73.6567.46
68.08
68.09
68.07
68.08
68.01
68.04
67.84
67.8967.99
67.8867.86 67.77 67.7667.83 67.83
67.96
67.88
68.20 68.16
68.23
68.23
68.17
68.28
67.91
67.96
68.00
68.16
67.79
68.1067.76
68.08
67.99
67.88
67.88
67.75
67.72 67.77
67.76
67.74
67.62
68.24
67.86
67.67 67.78
67.84
67.87
67.84
67.91
67.87
67.94
68.11
67.98
67.69
67.77 67.81
67.83
67.86
67.89
67.87
67.47
67.60
67.65
67.80
67.7967.78
67.85
67.97
67.70
67.72
67.84 67.65
67.73 67.80
68.55
69.34 68.76
68.17
69.53
68.46
67.92
68.02
67.40
67.6267.77
67.84
67.7967.82
67.80
67.80
67.87
67.84
67.92
67.70
67.7267.86
67.83
67.86
67.80
67.67
67.68
67.79
68.12
68.08
67.78
67.91
67.93
67.85
67.9567.97
68.02 67.90
67.82
67.78
67.81
67.80
68.17 68.0367.9668.09
66.59
67.08 67.14
66.94
67.51
67.51
67.78
67.78
67.64
67.9567.86
67.84
67.74
67.7067.60
67.5567.55
67.30
68.04 68.06
68.0267.97
68.06
68.11
68.09
69.1168.89
67.6670.33 67.64
67.93
67.98
67.82
67.80
68.18
69.45
67.56
67.56
67.73
67.73
67.71
67.88
66.55
67.89
67.94
FH
TH
THFHTH
TH
TH
FH FH
FH
FH
THFH
TH
TH
TH
THFH
TH
FHTH
FH
TH
FHTH
74.04THFH
TH
TH
TH
FH
TH THFH
THFH THFH
THFH
TH
TH
TH
67.66
67.29
67.32
67.71
68.55 68.42 68.38
68.10
68.30
68.34
68.34
Hase
Neue Hase
Kindergarten
6
1210
2
2224
4
18
18
73
67 71
63
75
69
59
30
16
4
21
8
66
42
1
44
15 50
62
17
49
6
7
38
26
7
46
2
74
13
1
4
3
52
25
15
20 26
1
10
45
3
50
12
37
11
60
29
58
20
12
6
11
57
40
56
28
72
1
56
54
21
8 17
16
534
18
54
19
22
2
60
27
29
16
46
39
31
44
9
14
10
5333
5
48
23
47
24
9
6
8
58
13
6
19
15
48
5
42
14
14
6
55
10 8
12
13
10
1A
24
II
IIIIII
II
I
GaGaII II II I I II IIGa
Ga I
I II
IIIIIIIIII
IIIIIIIIIIIIII I I I I
IIGaGa I I I
IIIIGa Ga
GaGa
Ga
Ga
I I I
IIIII2Ga2GaIIII
IIIIII
IIIIII
Hütte
Ga
WC
Widerlager
Widerlager
Balanzierbalken
Sitz-balken
87.44
75.01
82.19
71.43
75.37
87.23
77.10
76.77
Bessemerstraße
Franz-Lenz-Straße An d. Rosenburg
An d. Rosenburg
Am Schützenhof
Voltstraße
Schmiedestraße
Am Schützenhof
Carl-Fischer-Straße
6
28
25
8
10
15
6
6
7
IGH 9
PARKANLAGE
LH mind.14 m
GFL1
Mobilitätszentrum
PARKANLAGE
Mobilitäts-zentrum
IVGH 20 VGH 16,5
VGH 16,5
VGH 16,5VIIGH 26VIGH 19,5
VIIGH 22,5
VIGH 19,5
VIGH 19,5
VIGH 19,5
VGH 16,5
IGH 3 VIIGH 26
VIGH 19
VGH 22
GH 22
GH 19,5GH 25GH 22,5
VIIGH 22,5
VIIGH 22,5
VIGH 22,5
VIGH 22
VGH 18
IIGH 8 VGH 18
VIIGH 23
VIIGH 23IIGH 8 VIIGH 23
VIGH 19,5
VIGH 19,5
(B)
(B)
(B)
PARKANLAGE
PRIVATESPIELFLÄCHE
QUARTIERSPLATZQUARTIERSPLATZ
QUARTIERSPLATZ
GEH- UND       RADFAHRBEREICH
HA 22,5
(B)(B) IIHA 22,5
PLANSTRASSE A
PLANSTRASSE C
PLANSTRASSE BPLANSTRASSE B
GF2
(A)
(A)
(A)
(A)(A)
(A)(A)
(B)
GH 19
GH 26
(B)(B)
(B)(B)
(B)
GF1
PARK-ANLAGE
PARK-ANLAGE
620,7
LH mind.7 mGF5
VGH 19
VGH 16,5
VGH 16,5
VGH 16,5
GF3
(B)
GEH- UND RADFAHRBEREICH
GEH- UNDRADFAHRBEREICH
GEH- UND RADFAHRBEREICH GEH- UND RADFAHRBEREICH
GRZ 0,9GFZ 4,7MU 7
GRZ 1,0GFZ 3,7MU 8
GRZ 1,0GFZ 2,1MU 10
GRZ 1,0GFZ 5,5MU 6
GRZ 0,8GFZ 2,0MU 1
GRZ 0,6GFZ 2,2MU 2
GRZ 0,6GFZ 2,4MU 3
GRZ 0,6GFZ 2,0MU 4
GRZ 0,6GFZ 2,0MU 5
GRZ 1,0GFZ 4,9MU 12
GRZ 0,9GFZ 4,7MU 14
GRZ 1,0GFZ 2,1MU 11
GRZ 0,6GFZ 2,8MU 13
GRZ 0,9GFZ 3,0MU 15
16
1616
20
1620
20
SPIELPLATZ
IVGH 20
IGH 925
7
GF4
10,7
12
20,3
17,3
AB
CD
AB
CD
AB
CD
16,5
38,7
22,53124,3
40,6
15
72,5
22,3220
49,4
525,4
15
60
19
47
3,9
6,915,2
20
28,85
6,5
31,9
13,3
18,73,1511,2
48,7
20
201,536,9
21,5
2012,6
353,5521,7
GRZ 0,8GFZ 3,1MU 9
GEeGRZ 0,8GFZ 2,6
22,79,5 63,9 9,59,4 63,4 7,91716,920,76 18 18,4 38,5 23 33,8 8,7
1,5
23,29,5 64
9,5 73,1 8 33,9
88,3
11 33,9 8,6
13 20 1320,512,218,5717,8716 50,5 9,51,516 47,1
48 315,96 59,1 161,510,5 32 168,5
27,3
23,8
(C)
5
5
10
Anschluss B-Plan Nr. 333 
Anschluss B-Plan Nr. 459 
Anschluss B-Plan Nr. 496 (inklusive 1. Änderung)Anschluss B-Plan Nr. 370(B-Plan Nr. 671 im Verfahren) 
kein B-Plan vorhanden
Maßstab 1:10003001020 604050 7080 100m90
mit örtlichen Bauvorschriften
STADT OSNABRÜCKBebauungsplan Nr. 586- westlich Carl-Fischer-Straße -
Bebauungsplan Nr. 586- westlich Carl-Fischer-Straße -
PräambelAuf Grund des § 1 Abs. 3 und des § 10 des Baugesetzbuches (BauGB) i. d. z. Z. gültigen Fassung und des § 58 des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG) i. d. z. Z. gültigen Fassung hat der Ratam                                   diesen Bebauungsplan, bestehend aus der Planzeichnung und den textlichen Festsetzungen, als Satzung beschlossen.Osnabrück,                   
Oberbürgermeisterin
VerfahrensvermerkeAufstellungsbeschluss gem. § 2 Abs. 1 BauGBDer Aufstellungsbeschluss wurde vom Verwaltungsausschussam 07.09.2023 gefasst und am XX.XX.2023 ortsüblich bekanntgemacht.Beteiligungsmöglichkeit gem. §13a Abs. 3 BauGBFür die Öffentlichkeit bestand vom                                   bis                            Gelegenheit, sich zur Planung zu äußern.Frühzeitige Beteiligung gem. § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit wurde durch Planaushangvom                                   bis                                   durchgeführt.Die frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange erfolgte vom                                   bis                                   .Öffentliche Auslegung gem. § 3 Abs. 2 und § 4 Abs. 2 BauGBDer Verwaltungsausschuss hat am                                   dem Entwurf mit der Begründung zugestimmt und seine öffentliche Auslegung beschlossen.Der Entwurf und die Begründung sowie die umweltbezogenen Stellungnahmen haben vom                                   bis                                   nach ortsüblicher Bekanntmachung am                                   öffentlich ausgelegen.Die Stellungnahmen der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurdenvom                                   bis                                   eingeholt.Erneute öffentliche Auslegung gem. § 4a Abs. 3 BauGBDer Verwaltungsausschuss hat am                                   dem geänderten Entwurf mit der Begründung zugestimmt und seine erneute öffentliche Auslegung beschlossen.Der geänderte Entwurf und die Begründung sowie die umweltbezogenen Stellungnahmen haben vom                                   bis                                   nach ortsüblicher Bekanntmachung am                                   öffentlich ausgelegen.Die Stellungnahmen der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden vom                                   bis                                   erneut eingeholt.Satzungsbeschluss gem. § 10 Abs. 1 BauGBDer Rat hat am                                   den Bebauungsplan als Satzung sowie die Begründung beschlossen.Inkrafttreten gem. § 10 Abs. 3 BauGBDer Bebauungsplan ist durch die Bekanntmachung vom                                   im Amtsblatt für die Stadt Osnabrück in Kraft getreten.Unterschriften:
      kommissarischeStadtrat                                     Fachbereichsleiter       Fachdienstleitung  
Vermessungs- und katastertechnische BescheinigungKartengrundlage: Stadtgrundkarte Osnabrück, erstellt auf Grundlage der Liegenschaftskarte1)
1) © 2021                           Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Niedersachsen, Regionaldirektion OsnabrückDie Planunterlage entspricht dem Inhalt des Liegenschaftskatasters und weist die städtebaulich bedeutsamen baulichen Anlagen sowie Straßen, Wege und Plätze vollständig nach (Stand vom                              ).Sie ist hinsichtlich der Darstellung der Grenzen und der baulichen Anlagen geometrisch einwandfrei.Die Übertragbarkeit der neu zu bildenden Grenzen in die Örtlichkeit ist einwandfrei möglich.Osnabrück,
Stadtvermessungsoberrat
Art der baulichen Nutzung
Urbanes Gebiet
Maß der baulichen Nutzung
Geschossflächenzahl, als Höchstmaß
Grundflächenzahl, als Höchstmaß
Zahl der Vollgeschosse, als Höchstmaß
Verkehrsflächen
Öffentliche Straßenverkehrsflächen
GFZ3,0
GRZ0,8
VI
MU
Eingeschränktes GewerbegebietGEe
Gebäudehöhe, als Höchstmaßwird im weiteren Verfahren auf üNHN umgerechnet.GH 22
Baugrenze
Straßenbegrenzungslinie
Nachrichtliche Übernahmen
Festsetzungen
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung oder des Maßes der Nutzung
z. B. GF1
Geh-, Fahr- und Leitungsrechte
Überbaubare Grundstücksflächen
Darstellung ohne Normcharakter
Durchgang, Durchfahrt, Brücke, Tunnel
Bauliche Anlage, nicht Inhalt des LiegenschaftskatastersII7
Wohngebäude, Gebäude für öffentliche Zwecke *Wirtschafts-, Gewerbe- und Nebengebäude *
II7
* Inhalt des Liegenschaftskatasters
ARBEITSSTAND VOM27.02.2024
Grünflächen
Öffentliche Grünflächen mit Zweckbestimmung"Parkanlage" / "Spielplatz"
Mit Geh- und Fahrrechten zu belastende Flächen
Kennzeichnungen
Sonstige Planzeichen
Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
Durchgang
Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und LandschaftUmgrenzung der Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft
Pflanzfestsetzungen
Linie für Baumpflanzungen und Angabezur Anzahl pflanzender Bäume (siehe Textteil B)Grundlage für Anzahl der Straßenbäume: Alle 10 m ein Straßenbaum
18
Höhe baulicher Anlagen, als Höchstmaßwird im weiteren Verfahren auf üNHN umgerechnet.HA 20
Straßenverkehrsfläche besonderer Zweckbestimmung
(A) Besondere Festsetzung (siehe Textteil B)
Lichte Höhen in Metern, als MindestmaßLH mind. 4,5 m
(B) Besondere Festsetzung (siehe Textteil B)
Umgrenzung von Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen
Private Grünflächen mit Zweckbestimmung"Private Spielfläche"
Optionale Reaktivierung und Ausbau des Werksbahnanschlusses
Geschossflächenzahl, als Höchstmaß
Zahl der Vollgeschosse, als Höchstmaß
3,0
Parkanlage
Spielplatz
Umgrenzung von Flächen zum Anpflanzen sowie mit Bindungen für Bepflanzungen und für die Erhaltung von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen
Seite: 1/6 
Stadt  Osnabrück  
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N 
 
Bebauungsplan Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – 
 
Textliche Festsetzungen zum Vorentwurf 
Stand: 27.02.2024 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 2017 (BGBl. 
I S. 3786), die durch Artikel 2 des Gesetzes vom 03. Juli 2023 (BGBl. 2023  I Nr. 176) geändert worden ist, 
maßgebend. 
Art der baulichen Nutzung Urbanes Gebiet 
1. Innerhalb des Urbanen Gebiets MU1 sind nach §  6a Absatz 2 BauNVO allgemein zulässige 
Wohngebäude nicht zulässig.  
(Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 5 BauNVO) 
2. Innerhalb der Urbanen Gebiete MU2, MU3, MU6 und MU8 sind in den mit „(A)“ gekennzeichneten 
Teilbereichen Wohnungen im Erdgeschoss nicht zulässig.  
(Rechtsgrundlage: § 6a Absatz 4 Nummer 1 BauNVO) 
3. Innerhalb der Urbanen Gebiete sind nach §  6a Absatz 2 Nummer 3 BauNVO Einzelha ndelsbetriebe 
mit zentren- und nahversorgungsrelevanten Hauptsortimenten nur bis zu einer max. Verkaufsfläche 
von 200 qm (Osnabrücker Laden) zulässig. Zentren - und nahversorgungsrelevante Sortimente sind 
der vom Rat der Stadt am 05.11.2019 beschlossenen Sortimentsliste zu entnehmen.  
(Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 5 BauNVO) 
Sortimentsliste des Märkte- und Zentrenkonzeptes Osnabrück (05.11.2019) 
 

Bebauungsplan Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – textliche Festsetzungen zum Vorentwurf 
Seite: 2/6 
4. Innerhalb der Urbanen Gebiete sind Bordelle, bordellartige Betriebe einschließlich der 
Wohnungsprostitution als Unterart von Gewerbebetrieben nach § 6a Absatz 2 Nr. 4 BauNVO nicht 
zulässig.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i.V.m. § 1 Absatz 5 BauNVO) 
5. Innerhalb der Urbanen Gebiete MU2 – MU5 sind die nach § 6a Absatz 3 BauNVO  ausnahmsweise 
zulässigen Vergnügungsstätten (u.a. Spielhallen, Spielbanken, Wettbüros, Striptease -Lokale, 
Swinger-Clubs, Sexkinos, Videopeepshows, Sexshops mit Videokabinen, Diskotheken, 
Multiplexkinos, Varietés, Festhallen, Sportbars) nicht Bestandteil d es Bebauungsplans und somit 
nicht zulässig.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i.V.m. § 1 Absatz 6 BauNVO) 
6. Innerhalb der Urbanen Gebiete MU1, MU6 – MU15 sind die nach § 6a Absatz 3 BauNVO 
ausnahmsweise zulässigen Vergnügungsstätten (u.a. Spielh allen, Spielbanken, Wettbüros, 
Striptease-Lokale, Swinger -Clubs, Sexkinos, Videopeepshows, Sexshops mit Videokabinen) nicht 
Bestandteil des Bebauungsplans und somit nicht zulässig. 
Ausnahmsweise zugelassen werden können freizeit-/ kulturorientierte Vergnügungsstätten wie 
 Diskotheken/ Tanzlokale 
 Multiplexkinos 
 Varietés 
 Festhallen 
 Sportbars 
 Billard-, Bowling-Center, Paintballanlagen, Laser-Tag, Escape-Rooms 
 E-Sport. 
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i.V.m. § 1 Absatz 6 BauNVO) 
7. Innerhalb der Urbanen Gebiete sind nach §  6a Absatz  3 BauNVO ausnahmsweise zulässige 
Tankstellen nicht Bestandteil des Bebauungsplans und somit nicht zulässig.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i.V.m. § 1 Absatz 6 BauNVO) 
Art der baulichen Nutzung Gewerbegebiet 
8. Innerhalb des eingeschränkten Gewerbegebiets (GEe) sind nur solche Nutzungen zulässig, die das 
Wohnen nicht wesentlich stören.  
(Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 5 BauNVO) 
9. Innerhalb des eingeschränkten Gewerbegebiets (GEe) sind nach §  8 Absat z 2 BauNVO allgemein 
zulässige Betriebe des Transportwesens  sowie Bordelle, bordellartige Betriebe einschließlich der 
Wohnungsprostitution als Unterarten von Gewerbebetrieben nicht zulässig.  
(Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 5 BauNVO) 
10. Innerhalb des eingeschrän kten Gewerbegebiets (GEe) sind nach § 8 Absatz 2 Nummer 1 BauNVO 
allgemein zulässige Einzelhandelsbetriebe sowie sonstige Handelsbetriebe, die Güter auch an 
Endverbraucher verkaufen, nicht zulässig. Ausnahmsweise können Verkaufsstätten von Betrieben 
des pr oduzierenden Gewerbes sowie von Handwerks - und Dienstleistungsbetrieben zugelassen 
werden, wenn sie dem Hauptbetrieb flächen- und umsatzmäßig deutlich untergeordnet sind.  
(Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 5 i. V. m. Absatz 9 BauNVO) 
11. In dem eingeschränkten Gewerbegebiet sind die als Ausnahme zulässigen Wohnungen für Aufsichts- 
und Bereitschaftspersonen sowie für Betriebsinhaber, die dem Gewerbebetrieb zugeordnet und ihm 
gegenüber in Grundfläche und Baumasse untergeordnet sind, nicht Bestandteil des Bebauungsplans 
und somit nicht zulässig.  
(Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 6 Nummer 1 BauNVO) 
12. In dem eingeschränkten Gewerbegebiet sind glücksspielorientierte Vergnügungsstätten mit 
Gewinnmöglichkeit wie Spielhallen und Wettbüros sowie Vorführ- und Geschäftsräume, deren Zweck 
Bebauungsplan Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – textliche Festsetzungen zum Vorentwurf 
Seite: 3/6 
auf Darstellungen oder auf Handlungen mit sexuellem Charakter ausgerichtet ist, nicht Bestandteil 
des Bebauungsplans und somit nicht zulässig. 
(Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 6 Nummer 1 BauNVO) 
Maß der baulichen Nutzung 
Regelungen zum Maß der baulichen Nutzung – insbesondere im MU10 und MU11 – werden im weiteren 
Verfahren konkretisiert und Lösungswege für die Zielsetzung entsprechend des städtebaulichen Konzeptes 
und noch zu ermittelten Rahmenbedingungen (z.B. Entwässerungskonzeption) gefunden. 
13. Im Plangebiet kann die Überschreitung der höchstzulässigen Gebäudehöhe und Höhe baulicher 
Anlagen nur ausnahmsweise für Dachaufbauten wie Treppenräume, Fahrstuhlüberfahrten, Zu - und 
Abluftanlagen sowie Dachausstiege auf maximal 3 m zugelassen werden, wenn sie horizontal so weit 
von der Außenfassade des Gebäudes zurückbleiben, wie sie hoch sind.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i.V.m. §§ 16 Abs. 2 und 6 und 18 Abs. 1 BauNVO) 
14. Ballfangnetze sowie Absturzsicherungen für Sport und Spielanlagen sind bis zu einer Höhe von 6 m 
über der festgesetzten Gebäudehöhe zulässig, wenn die Ausführung der Absturzsicherung licht- und 
luftdurchlässig gestaltet ist und in Form von Gittern oder Netzen erfolgt. 
(Rechtsgrundlage: § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i.V.m. §§ 16 Abs. 2 und 6 und 18 Abs. 1 BauNVO) 
15. In der mit (C) bezeichneten Teilfläche der Urbanen Gebiete MU 10 und MU 11, der Verkehrsfläche 
mit der besonderen Zweckbestimmung „Geh - und Radfahrbereich “ sowie des eingeschränkten 
Gewerbegebietes GEe mit der festgesetzten Höhe baulicher Anlagen von 22,5 m sind ausschließlich 
Bauteile, aber keine Gebäude zulässig. 
(Rechtsgrundlage: § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i.V.m. §§ 16 Abs. 2 und 6 BauNVO) 
Bauweise und überbaubare Grundstücksflächen 
Regelungen zur Überschreitung der Baugrenzen, abweichende Maße der Abstandflächen aus dem 
Bauordnungsrecht in Bezug auf Weiternutzung von Bestandsgebäuden (mit (B) bezeichnete Fassaden) und 
Anforderungen an nicht überbaubare Grundstücksflächen werden im weiteren Verfahren geprüft und bis 
zur Beteiligung nach § 3 Absatz 2 und § 4 Absatz 2 BauGB konkretisiert. 
Ruhender Verkehr 
16. Innerhalb der Urbanen Gebiete sind Stellplätze nur innerhalb de r mit „Mobilitätszentrum“ 
bezeichneten Teilbereiche zulässig.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Abs. 1 Nr. 4 BauGB und § 12 Abs. 6 BauNVO) 
Geh-, Fahr- und Leitungsrecht 
17. Auf den Flächen mit der Bezeichnung G F1 bis GF5 sind Geh- und Radfahrrechte zugunsten der 
Allgemeinheit festgesetzt.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 21 BauGB) 
18. Innerhalb der Flächen mit der Bezeichnung ABCDA ist zwischen den Linien AB und CD durchgängig 
eine mindestens 5,0 m breite Fläche mit Geh - und Radfahrrechten zugunsten der Allgemeinheit zu 
belasten.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 21 BauGB) 
19. Auf der Fläche mit der Bezeichnung GFL1 sind Geh- und Radfahrrechte zugunsten der Allgemeinheit, 
Fahrrechte zugunsten der Anlieger  und Leitungsrechte zugunsten der Ver - und Entsorgungsträger 
festgesetzt.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 21 BauGB) 
Immissionsschutz 
Nach Vorlage eines abgestimmten Immissionsschutzgutachtens werden entsprechende Festsetzungen 
bezüglich der Lärmimmissionen und -emissionen vorgenommen. 
Bebauungsplan Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – textliche Festsetzungen zum Vorentwurf 
Seite: 4/6 
Grünordnung 
In Abstimmung mit den zuständigen Gutachtern und der Naturschutz- und Waldbehörde werden folgende 
Festsetzungen geprüft und weitere Inhalte werden nach Vorlage es Landschaftsplanerischen 
Fachbeitrages nachgetragen. 
20. Im Plangebiet sind die Dachflächen der Gebäude ohne Staffelgeschoss zu mind. 85 v.H., Dachflächen 
der Staffelgeschosse zu min. 75 v.H. mit einer Dachbegrünung und einem Substrataufbau von mind. 
12 cm zu versehen. Eine Überlagerung dieser Dachbegrünung mit technischen Anlagen zur 
Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) ist zulässi g. Dächer von 
Nebenanlagen mit einer Dachfläche < 50 m²  sind von einer Dachbegrünung ausgenommen. 
Ausnahmsweise kann auf eine Dachbegrünung verzichtet  werden, wenn die Dachfläche für 
öffentliche Spielbereiche oder Kita-Außenbereichsflächen genutzt wird.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Abs. 1 Nr. 25 BauGB) 
21. Fensterlose Außenwandflächen von Neubauten sind ab einer Größe von 30 m² mit 
selbstklimmenden, rankenden oder schlingenden Pflanzen gemäß Pflanzenliste xy (s.  Begründung) 
zu begrünen. Dies gilt auch für Wandflächen, die nicht in einer Ebene verlaufen. Je laufender Meter 
Wandfläche ist mindestens eine Kletterpflanze zu setzen.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nr. 25a BauGB) 
22. Auf öffentlichen Straßenverkehrsflächen ist in den im zeichnerischen Teil vorgesehenen Bereich en 
(Linien für Baumpflanzungen) mindestens die jeweils angegebene Anzahl standortgerechter 
Laubbäume (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18 -20 cm in 1 m über Wurzelhals, 
(Pflanzenauswahl: Pflanzliste B (s. Begründung)) entsprechend den anerkannten Regeln der Technik 
anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen. Dabei ist ein ausreichend 
dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m³ (unterirdisch) sowie eine offene Baumscheibe 
von mindestens 2 m x 2 m Fläche zu gewährleisten.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB) 
23. In den Urbanen Gebieten MU2 – MU5 und MU13 sind je angefangene 500 m2 Grundstücksfläche ein 
heimischer standortgerechter Laubbaum (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18 -20 cm in 1  m 
Höhe über Wurzelhals (Pflan zenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) oder ein Obstbaum 
(Hochstamm, Stammumfang 10-12 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) entsprechend den anerkannten 
Regeln der Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Dabei ist ein 
ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m3 (unterirdisch) zu gewährleisten.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB) 
24. Auf den festgesetzten Fl ächen zum Anpflanzen von B äumen, Str äuchern und sonstigen 
Bepflanzungen sind heimisch e standortgerechte Geh ölze (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A 
(s. Begründung)) entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu pflanzen, dauerhaft zu 
erhalten und nach Abgang zu ersetzen.  
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB) 
Bahnfläche 
Im Verfahren ist zu prüfen, ob ein Gleisanschluss realisiert werden kann und wie dieser planungsrechtlich 
zu sichern ist. 
Örtliche Bauvorschriften 
25. Die Hauptdächer der Hauptgebäude sind als Flachdächer mit einer Neigung ≤ 15° auszubilden.  
(Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 1 NBauO). 
26. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrsflächen und öffentlicher Grünflächen sind 
nur in Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A 
(s. Begründung)), wahlweise in Kombination mit höchstens 1,5  m hohen durchsichtigen 
Zaunanlagen, zulässig. Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass Einfriedungen aus Naturstein- 
Bebauungsplan Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – textliche Festsetzungen zum Vorentwurf 
Seite: 5/6 
oder Ziegelmauerwerk errichtet werden, sofern hierdurch keine visuellen Beeinträchtigungen des 
Stadtbilds entstehen und nachbarliche Belange nicht beeinträchtigt werden. 
(Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 3 NBauO) 
27. Die Ansichtsfläche von Stützmauern auf Privatgrundstücken entlang öffentlicher Verkehrsflächen 
und öffentlicher Grünflächen muss aus Natursteinen bestehen. Stützmauern sind nur bis zu einer 
Ansichtshöhe von 1,5 m zulässig. Ausnahmsweise kann eine größere Ansichtshöhe zugelassen 
werden, wenn durch eine Stützmauerhöhe von 1,5 m die Nutzbarkeit des Baugrundstücks 
unzumutbar beeinträchtigt werden würde und baugestalterische Bedenken nicht bestehen.  
(Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 3 NBauO) 
28. Selbstleuchtende Werbeanlagen dürfen eine Höhe von 6 m, gemessen von der Geländeoberfläche 
im Sinne der Niedersächsischen Bauordnung, nicht überschreiten.  
(Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 2 NBauO) 
29. Technische Anlagen auf Gebäuden, ausgenommen Abgasanlagen und Anlagen zur Gewinnung 
erneuerbarer Energien, sind, sofern ihre Oberkante höher als 1 m über dem obersten Dachabschluss 
des jeweiligen Gebäudes liegt, allseitig bis zur Höhe ihrer Oberkante blickdicht einzuhausen.  
(Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 1 NBauO) 
Hinweise 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN -Normen und sonstigen 
außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich Städtebau , Fachdienst 
Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
2. Zu der Planung liegen folgende Untersuchungen vor:  
Diese Liste wird im Laufe des Verfahrens erstellt. 
3. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische Bodenfunde (z. B. 
Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie auffällige Bodenverfärbungen, 
Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien und Versteinerungen) gemacht werden, 
müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt - und Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Mail: [E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. 
Bodenfunde und Fundstellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor 
Zerstörung zu schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
4. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. Das 
Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten Plangebiets ist 
deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Für d ie örtlichen Bodenverhältnisse wurde ein 
Bombenblindgängerverdachtshorizont bin 5  m unter Geländeoberkante von 1945 ermittelt. Des 
Weiteren ist während der Luftbildauswertung vom 06.10.2021 in den Randbereichen des 
Untersuchungsgebiets eine hohe Dichte vom  Bombentrichtern festgestellt worden, die sich 
vermutlich innerhalb des Mittelteils fortsetzt. Sollten bei Bau - und Erdarbeiten Kampfmittel 
(Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist unverzüglich die zuständige 
Polizeidienststelle, der Fachb ereich Bürger und Ordnung der Stadt Osnabrück oder der 
niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benachrichtigen. 
5. Im Zuge der Baumaßnahmen sind für die ausführenden Firmen zwingend die Auflagen der DIN 18920 
und der RAS -LP-4 zum Schutz von Gehölzen  auf Baustellen in Anwendung zu bringen. Dies gilt 
insbesondere für die an das Plangebiet angrenzenden Hecken und Baumbestände. Insbesondere 
Anfüllungen und Abgrabungen sind im Kronenbereich der zu schützenden Bäume und Hecken 
untersagt. Vor Beginn jeglich er Baumaßnahmen ist der betreffende Baum - und Heckenbestand 
gemäß der o. g. Richtlinien im Kronentraufbereich mit einem stabilen Bauzaun vor Schäden und 
Beeinträchtigungen zu schützen. Sind dennoch Arbeiten im Kronentraufbereich unvermeidbar, sind 
diese durch Fachfirmen für Baumpflege zu begleiten. 
Bebauungsplan Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – textliche Festsetzungen zum Vorentwurf 
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6. Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW Regelwerks W  405. Der 
Grundschutz für die Löschwasserversorgung ist nach dem Regelwerk gesichert. In dem Plangebiet 
kann voraussichtlich eine Löschwass ermenge von mindestens 96  m³ je Hydrant bereitgestellt 
werden. Das ist die Mindestmenge die über einen Zeitraum von 2  Stunden zur Verfügung gestellt 
werden kann. 
7. Auf vorhandenen unterirdischen Versorgungs - und Entwässerungsleitungen sowie auf Flächen, die 
mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein generelles Bauverbot sowie ein Verbot der 
Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern. Geländeveränderungen, insbesondere 
Niveauveränderungen sind nur mit Zustimmung des Leitungsbetreibers erlaubt. Jegliche B au- und 
Bepflanzungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver- und Entsorgungsträger. 
8. Die Pflanzung von Bäumen ist frühzeitig mit der SWO Netz GmbH abzustimmen. 
9. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) vom 
29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 18. August 2021 (BGBl. I 
S. 3908) geändert worden ist, sind zu beachten. Zur Vermeidung des Tötungs - und 
Verletzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten und des 
Verbots von erheblichen Störungen für besonders und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Absatz 2 
Nummer 13 und Nummer 14 BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren,  ob dort 
geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhanden sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, sofern dabei 
keine geschützten Vogel - und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört  werden und mit 
den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs - und 
Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs - und Ruhestätten von geschützten Vogel - und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut - und Fortpflanzungszeit und der 
Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel - und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn von 
Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den Quartieren nicht 
sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von einem Vogel - oder 
Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von Bäumen, 
Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern dabei keine geschützten 
Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört werden und mit den Gehölzarbeiten 
keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, 
Baumhöhlen) geschützter Arten einhergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel 
außerhalb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten 
auf dort lebende Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher 
ausgeschlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einer Vogel - oder 
Fledermausspezialistin oder einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
10. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung nac h §  45 
Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren Naturschutzbehörde zu 
beantragen. 
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Stadt  Osnabrück  
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N 
 
 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße - 
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 05.03.2024 
Inhaltsverzeichnis 
A RAHMENBEDINGUNGEN ................................ ................................ ................................ ............ 3 
1. PLANUNGSANLASS ................................ ................................ ................................ ....................  3 
1.1. Verfahren ............................................................................................................................................. 3 
1.1.1. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung ............................................................................................ 3 
2. AUSGANGSSITUATION ................................ ................................ ................................ ............... 4 
2.1. Lage im Stadtgebiet ............................................................................................................................. 4 
2.2. Bestandsanalyse .................................................................................................................................. 4 
2.2.1. Plangebiet .................................................................................................................................................... 4 
2.2.2. Umgebung .................................................................................................................................................... 5 
2.2.3. Verkehrliche Erschließung ............................................................................................................................ 6 
2.2.4. Naturräumliche Faktoren ............................................................................................................................. 7 
2.3. Planerische Ausgangslage .................................................................................................................... 8 
2.3.1. Landesplanung und Raumordnung .............................................................................................................. 8 
2.3.2. Flächennutzungsplan ................................................................................................................................... 9 
2.3.3. Märkte- und Zentrenkonzept ..................................................................................................................... 10 
2.3.4. Vergnügungsstättenkonzept ...................................................................................................................... 11 
2.3.5. Wohnraumversorgungskonzept ................................................................................................................. 12 
2.3.6. Berücksichtigung ökologischer Belange ..................................................................................................... 13 
2.3.7. Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück  ........................................ 13 
2.3.8. Freiraumentwicklungskonzept ................................................................................................................... 13 
2.3.9. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept ........................................................................................................ 14 
2.3.10. Störfallbetriebe .......................................................................................................................................... 14 
2.4. Rechtliche Ausgangslage .................................................................................................................... 15 
2.4.1. Bebauungsplan .......................................................................................................................................... 15 
2.4.2. Bodenschutz ............................................................................................................................................... 15 
2.4.3. Naturschutzrechtliche Schutzgebiete und Flächen..................................................................................... 15 
2.4.4. Baumschutz ................................................................................................................................................ 15 
2.4.5. Wald  ....................................................................................................................................................... 15 
2.4.6. Wasserrecht ............................................................................................................................................... 16 
2.5. Sonstige Belange ................................................................................................................................ 16 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse ............................................................................................................................... 16 
3. UNTERSUCHUNGEN ................................ ................................ ................................ ................. 16 
B PLANUNGSZIEL ................................ ................................ ................................ ........................  16 
C  PLANUNGSINHALT ................................ ................................ ................................ .................. 17 
1. STÄDTEBAULICHE GRUNDIDEE ................................ ................................ ................................ . 17 
1.1. Städtebaulicher Wettbewerb ............................................................................................................ 17 
1.2. Planungsalternativen ......................................................................................................................... 21 
1.3. Informationsveranstaltung der Öffentlichkeit ................................................................................... 22 
1.4. Solarenergetische Ausrichtung .......................................................................................................... 24 
2. ERSCHLIEßUNG ................................ ................................ ................................ .......................  24 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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2.1. Verkehrliche Erschließung / Öffentliche straßenverkehrsfläche ....................................................... 24 
2.2. Verkehrsfläche besonderer Zweckbestimmung ................................................................................ 26 
2.3. Weitere Wegeverbindungen ............................................................................................................. 27 
2.4. Qualifiziertes Mobilitätskonzept ........................................................................................................ 27 
2.5. Mobilitätszentren/ ruhender Verkehr ............................................................................................... 27 
2.6. Entwässerungskonzept und Regenrückhaltung ................................................................................. 28 
2.7. Technische Erschließung .................................................................................................................... 28 
2.7.1. Energieversorgungskonzept ....................................................................................................................... 28 
2.8. Soziale Infrastruktur ........................................................................................................................... 29 
3. TECHNISCHER UMWELTSCHUTZ ................................ ................................ ...............................  29 
3.1. Lärmimmissionen ............................................................................................................................... 29 
3.2. Erschütterung .................................................................................................................................... 29 
3.3. Verschattung ...................................................................................................................................... 29 
3.4. Luftreinhaltung .................................................................................................................................. 29 
4. STÄDTEBAULICHE FESTSETZUNGEN ................................ ................................ ..........................  29 
4.1. Art der baulichen Nutzung ................................................................................................................. 30 
4.1.1. Urbane Gebiete .......................................................................................................................................... 30 
4.1.2. Eingeschränktes Gewerbegebiet ................................................................................................................ 35 
4.2. Maß der baulichen Nutzung, überbaubare Grundstücksfläche, Bauweise ....................................... 37 
4.2.1. Grundflächen- und Geschossflächenzahl als Höchstmaß ........................................................................... 37 
4.2.2. Überbaubare Grundstücksfläche, Bauweise, Zahl der Vollgeschosse und Gebäudehöhen ........................ 42 
4.2.3. Abstandsflächen ......................................................................................................................................... 48 
4.2.4. Öffentliche und private Grünflächen .......................................................................................................... 48 
4.3. Sonstige Festsetzungen ..................................................................................................................... 50 
4.3.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte .................................................................................................................. 50 
4.3.2. Grünordnung, Artenschutz und Ausgleich.................................................................................................. 51 
5. ÖRTLICHE BAUVORSCHRIFTEN ................................ ................................ ................................ . 57 
5.1. Dächer ................................................................................................................................................ 57 
5.2. Einfriedungen ..................................................................................................................................... 57 
5.3. Stützmauern ...................................................................................................................................... 58 
5.4. Werbeanlagen.................................................................................................................................... 59 
5.5. Technische Dachaufbauten................................................................................................................ 59 
6. NACHRICHTLICHE ÜBERNAHMEN ................................ ................................ .............................  59 
7. KENNZEICHNUNGEN UND HINWEISE ................................ ................................ ........................  59 
7.1. Altlasten ............................................................................................................................................. 59 
7.2. Kampfmittel ....................................................................................................................................... 60 
7.3. Baudenkmale ..................................................................................................................................... 60 
8. MAßNAHMEN ................................ ................................ ................................ .........................  60 
8.1. Bodenordnung ................................................................................................................................... 60 
8.2. Folgekosten der Bauleitplanung ........................................................................................................ 60 
9. STÄDTEBAULICHER VERTRAG ................................ ................................ ................................ ... 60 
D UMWELTBERICHT ................................ ................................ ................................ ....................  60 
E ABWÄGUNG DER UMWELTBELANGE ................................ ................................ ........................  60 
F SONSTIGE ANGABEN ................................ ................................ ................................ ............... 60 
1. SOZIALVERTRÄGLICHKEIT ................................ ................................ ................................ ........ 60 
2. FLÄCHENBILANZ ................................ ................................ ................................ ......................  61 
 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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A RAHMENBEDINGUNGEN  
1.  PLANUNGSANLASS  
Anlass für die Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 586 - westlich Carl-Fischer Straße - ist die geplante 
Transformation des ehemaligen Stahlwerkgeländes nahe d em Osnabr ücker Hauptbahnhof und der 
Innenstadt in ein gemischtes Stadtquartier, bei dem die Wohnnutzung durch produzierendes Gewerbe 
und andere Nutzungen (z. B. Büros, Dienstleistungen und Freizeiteinrichtungen) ergänzt werden soll.  
Vor dem Hintergrund ma ngelnder Entwicklungsflächen im gesamten Stadtgebiet Osnabrück ist es 
zielführend, eine Neuentwicklung des Areals zu fördern. Die Entwicklung der untergenutzten und zum 
großen Teil brachgefallenen Fläche des ehemaligen Stahlwerksgeländes (auch Magnum -Areal genannt) 
ist im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung, führt zur Stärkung des Innenbereiches, lindert den 
Druck auf bislang unbebaute Flächen im Außenbereich und hat eine Attraktivierung und Qualifizierung 
eines Stadtraums in exponierter innerstädtisc her Lage zur Folge. Die Planung ist somit sowohl für die 
Gesamtstadt, insbesondere aber auch für den nördlich angrenzenden Stadtteil Schinkel von Bedeutung. 
So soll mit der Entwicklung des Plangebiets die Nähe zur Innenstadt aufgegriffen werden und dessen 
Anwohnern und Anwohnerinnen als potenzieller, nahegelegener Arbeits - und Freizeitort dienen.  Die 
Verbindung vom Plangebiet zur Innenstadt erfolgt über den bestehenden Haseuferweg und den 
Hasepark. 
In dem neuen Quartier wird eine intensive Funktionsmischung  angestrebt, bei dem die Wohnnutzung 
durch produzierendes Gewerbe, Kultur - und Sozialeinrichtung en und andere Nutzungen (z. B. Büros, 
Dienstleistungen und Freizeiteinrichtungen) ergänzt werden soll. Viele Produktionsprozesse sind 
aufgrund deutlich reduzierter Emissionen (Lärm, Geruch, Verkehr) mit sensiblen Nutzungen kompatibler 
geworden, sodass sich daraus die Chance entwickelt, neue Produktions -, Anwendungs - und 
Entwicklungsverfahren mit Schwerpunkt auf die gewerblichen Kompetenzfelder der Stadt Osnabrück  im 
Plangebiet umzusetzen. Daraus resultieren auch besondere Konflikte, die im Rahmen des 
Bebauungsplanverfahrens zu adressieren und abzuwägen sind. 
Um die Planungsziele zu erreichen, wird der Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl -Fischer-Straße - 
aufgestellt. Dieser soll den heutigen städtebaulichen Anforderungen gerecht werden und 
gesamtstädtische Entwicklungsziele berücksichtigen.  
Parallel zur Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 586 ist auch eine entsprechende Änderung des 
wirksamen Flächennutzungsplane s erforderlich. Es wird auf die Ausführungen im Kapitel A 2.3.2 
verwiesen.  
1.1. VERFAHREN 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 19.09.2023 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 586 - westlich Carl -Fischer-Straße - beschlossen. Zuvor hatte der Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt den Beschluss am 07.09.2023 vorberaten. Als nächster Verfahrensschritt 
erfolgt gemäß § 3 Absatz 1 die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie gemäß § 4 Absatz 1 BauGB 
die frühzeitige Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange. 
1.1.1. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung 
Am 25. April 2023 hat der Rat der Stadt Osnabrück das Konzept zur sozial - und klimagerechten 
Bodennutzung und das Konzept zur Kostenbeteiligung von Vorhabenträgerinnen und Vorhabenträgern an 
den sozialen Infrastrukturkosten bei der Baulandentwicklung beschlossen.  
Mit der Einverständniserklärung zur Aufstellung der Bauleitpläne hat sich die Vorhabenträgerin zur 
Einhaltung der Vorgaben aus den Konzepten ve rpflichtet. Dies beinhaltet auch eine Umsetzung der 
Sozialquote von 10% im Bereich des Wohnungsbaus. Die Vorgaben werden zum Abschluss des 
Bauleitplanverfahrens über einen städtebaulichen Vertrag zwischen Stadt und Vorhabenträgerin 
gesichert. 
 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 4/61 
2.  AUSGANGSSITU ATION  
2.1. LAGE IM STADTGEBIET 
Das Plangebiet befindet sich östlich der Osnabrücker Innenstadt in Nähe  zum Hauptbahnhof. Der ca. 
15,5 ha große Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße - umfasst die 
drei Flurstücke 34/35, 34/19 und 34/93.  
Das Plangebiet liegt administrativ im vorrangig gewerblich-industriell geprägten Stadtteil Fledder mit rund 
2.500 Einwohnerinnen und Einwohnern. Südwestlich des Plangebiets entsteht außerdem das neue 
Quartier LokViertel, welches vom Plangebiet lediglich durch die Bahntrasse der Bad Bentheim - 
Löhne/Hannover – Strecke und durch den Verlauf der Hase getrennt wird. Nördlich des Plangebietes 
grenzt der hauptsächlich durch Wohnnutzung geprägte Stadtteil Schinkel mit rund 14.500 
Einwohnerinnen und Einwohnern an. Da das Plangebietes durch die Gleisanlagen vom restlichen Stadtteil 
Fledder abgetrennt ist, kann es stadträumlich dem Stadtteil Schinkel zugeordnet werden. 
Im Norden des Plangebiets befindet sich ein Grünzug mit dem Haseuferweg am Verlauf der Klöckner Hase. 
Östlich wird das Plangebiet durch Gewerbeflächen sowie eine großflächige, aktuell brachliegende 
Einzelhandelsfläche und westlich durch das Gewerbegebiet Hasepark begrenzt.  
Von Norden kommend endet die Bessemerstraße am Nordrand des Plangebiet s, welche die bisherige 
Zufahrtsstraße auf das frühere Werksgelände darstellt . Weitergehend ist das Gebiet nicht erschlossen. 
Folglich ist das Plangebiet trotz seiner zentralen Lage durch infrastrukturelle sowie natürliche Barrieren 
derzeit von den umliegenden Stadtbereichen weitgehend isoliert. 
2.2. BESTANDSANALYSE 
2.2.1. Plangebiet 
Die Fläche des Plangebiets diente bis 2016 als Betriebsgelände der Firma IAG Magnum GmbH der GMH -
Gruppe. Entsprechend ist auf dem Plangebiet ein großer Bestand an alten Produktionshallen, Werkstätten 
und Sozialtrakten in unterschiedlichem Erhaltungszustand zu finden. Teilweise sind massive Fundamente 
und Wasserbecken in den Hallenbereichen vorhanden.  
Das Zentrum des Plangebiets ist durch die stadträumlich markante Halle 4 geprägt, die sich als länglicher 
Baukörper in Nord-Süd-Richtung über das Areal erstreckt und das Plangebiet so baulich-räumlich in eine 
baulich stark genutzte westliche Gebietshälfte und eine weniger intensiv bebaute östliche Gebietshälfte 
unterteilt. Die Halle 4 stellt mit 22,6 m über Gelände zugleich das höchste Bauwerk in dem Gebiet dar.  
An die Halle 4 schließen im Westen die etwas niedrigeren Hallen 1 bis 3 und weiter westlich drei weitere 
Hallenbauwerke an. Die am südlichsten liegende Halle ist mit 16,60 m über Gelände die Höchste der drei, 
wohingegen die zwei anderen eine Höhe von 7 m und 8 m über Gelände aufweisen.  
Am nord-westlichen Gebietsrand bilden drei vom Volumen her vergleichsweise kleinere Hallenbauwerke, 
aufgrund relativ identischer Grundflächen (jeweils ca. 1.200 m2), ein Ensemble. Die westlichste Halle aus 
diesem Ensemble beherbergt eine kommerzielle Skateranlage, welche wie die Nachbarhalle 8,85 m über 
Gelände hoch ist. Südlich der Halle befindet sich eine Stellplatzanlage, an die wiederum weiter südlich 
eine Freiluftskateranlage anschließt. Zudem befindet sich hier ein kleineres Nebengebäude. Die östlichste 
Halle aus diesem Dreierensemble, die sogenannte Modellhalle , überragt die beiden westlicheren Hallen 
deutlich und hat eine Höhe von 18,75 m über Gelände.  
In der östlichen Gebietshälfte gibt es parallel zur nördlichen Grundstücksgrenze und somit rechtwinklig 
zur Halle 4 ausgerichtet lediglich ein weiteres großes Hallenbauwerk (Halle 6), welches eine ähnliche Höhe 
wie Halle 4 aufweist (19,91 m über Gelände).  
Unmittelbar westlich dieser Halle befindet sich ein kleines eingeschossiges Pförtnerhaus (mit einer Höhe 
von etwa 3 m über Gelände). Südlich der Halle 6 befindet sich das ebenfalls eingeschossige sogenannte 
Glühzelt (Höhe: 6,15 m über Gelände), ein s chlanker, länglicher Gebäudekörper, und das kleinvolumige 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 5/61 
sogenannte Pumpenhaus. Glühzelt, Pförtnerhaus und Pumpenhaus stehen größenmäßig in einem 
ausgeprägten Kontrast zu den großvolumigen Hallenbauten.  
Insgesamt herrscht ein hoher Versiegelungsgrad. Das  Plangebiet weist ein Verhältnis von 65  % 
versiegelter Fläche zu 35 % unversiegelter Fläche auf. Das Grundstück umfasst auf der Südseite zwei 
schmale „Auskragungen“ in östliche und westliche Richtung, über die optional ein Gleisanschluss des 
Grundstücks gewährleistet werden kann. 
In der östlichen Teilfläche des Areals haben sich ruderale Gehölzstrukturen zu einem Wald entwickelt, die 
als Wald im Sinne des § 2 Abs. 3 des Niedersächsischen Gesetzes über den Wald und die 
Landschaftsordnung (NWaldG) vom 21. Mär z 2002 einzustufen sind. Zusätzlich sind die Gebietsränder 
durch Baumbestand und teilweise dichtes Buschwerk geprägt.  
 
Abbildung 1: Lageplan Bestandsgebäude 
2.2.2. Umgebung 
Westlich an das Plangebiet grenzt das neu entstandene Gewerb egebiet „Hasepark“, in dem 
unterschiedliche Gewerbetriebe sowie Einzelhandels - und Büronutzungen angesiedelt sind. Bei dem 
Gewerbegebiet handelt es sich um die Nachnutzung eines Standortes, der bis 1980 zusammen mit dem 
Geltungsbereich des vorliegenden Beb auungsplanvorentwurfs als Stahlwerk genutzt wurde. Den 
unmittelbar westlichen Gebietsrand prägt ein außerhalb des Plangebiets befindlicher Lärmschutzwall, der 
das Plangebiet vor Gewerbelärm, ausgehend von dem östlichen Logistikstandort (Paketverteilzentrum ) 
abschirmt. Die in Richtung Westen angrenzende Innenstadt weist eine Vielzahl an Einrichtungen für die 
Nahversorgung, mehrere Bildungseinrichtungen, Hotels, Kirchen und Religionsgemeinden, Gaststätten 
sowie das Marienhospital und Kindertagesstätten und de n Osnabrücker Hauptbahnhof  auf. Der 
vierspurige Konrad -Adenauer-Ring als Verkehrsweg mit überörtlicher Bedeutung stellt zwischen dem 
„Hasepark“ und dem Bahnhofsgelände und der Innenstadt eine städtebauliche Zäsur mit Barrierewirkung 
dar. 

Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Südwestlich des ehemaligen Stahlwerksgeländes liegt das 22 ha große ehemalige Betriebsgelände eines 
Güterbahnhofs, welches bereits seit über 20 Jahren brachliegt  und zwischenzeitlich Zwischennutzungen 
aus dem gewerblichen, kulturellen und gastronomischen Bereich aufwies . Im  Jahr 2021 wurde ein 
städtebaulicher Wettbewerb zur Entwicklung eines städtebaulichen Konzepts durchgeführt. Die Planung 
mündete in einem ergebnisoffenen B -Plan-Verfahren. Der Masterplan zum Quartier LokViertel sieht ein 
klimaneutrales und weitgehend autof reies Quartier mit Wohnnutzung sowie Büro -, Gewerbe - und 
Einzelhandelsflächen vor.  
Südlich des vorliegenden Plangebietes verläuft die Hase. 
Östlich angrenzend an das Gebiet befindet sich neben einem öffentlich zugänglichen Streetballplatz, eine 
Kfz-Werkstatt und ein aktuell leerstehendes Warenhausgebäude. Der für diesen Bereich g eltende 
Bebauungsplan Nr. 496 sieht  ein Sondergebiet für ein en großflächigen Einzelhandelsbetrieb mit einer 
höchstzulässigen Verkaufsfläche von 7.000 m2 vor. 
An das Plangebiet nörd lich anschließend befindet sich der in Ost -West-Richtung verlaufende, mit 
mehreren Spielplätzen ausgestattete Grünzug entlang der Klöckner -Hase. Unmittelbar nordwestlich des 
Plangebiets weitet sich der Grünzug zum Hasepark mit einem aufwändig ausgestatteten und gestalteten 
Großspielplatz sowie einem Bolzplatz auf. 
Weiter nördlich jenseits des Grünzugs liegt ein Wohngebiet, dass durch eine kleinmaßstäbliche 
Wohnbebauung bestehend aus Einfamilien-, Doppel- und Reihenhäusern und maximal dreigeschossigem 
Geschosswohnungsbau geprägt ist. Nördlich des Hallenensembles im Nordwesten des Plangebiets 
befinden sich zudem einige Kleingartenparzellen. Die Bebauungsstruktur steht insgesamt sowohl in einem 
auffälligen Kontrast zur großvolumigen Bebauung des Plangebiets, al s auch zur überwiegend 
geschlossenen, drei- bis viergeschossigen Bebauung entlang der Mindener Straße. 
Das ehemalige Stahlwerksgelände hat wesentlich zu der gewerblich -industriellen Prägung des Stadtteils 
Fledder beigetragen. Das inzwischen brachgefallene Gebiet liegt zwar administrativ im Stadtteil Fledder, 
befindet sich jedoch im nördlichen Bereich und wird durch die bestehende Gleisanlage stark vom Rest des 
Stadtteils getrennt. Das Areal ist stadträumlich und funktional daher eher dem angrenzenden Stadtteil 
Schinkel zuzuordnen, welcher sich mit Ausnahme des gewerblich geprägten Umfeldes östlich und westlich 
des Plangebiets, als Wohnquartier mit einem umfangreichen Angebot an Wohnfolgeeinrichtungen wie 
Kindertagesstätten, Schulen , Gastronomie, Läden und wo hnungsbezogenen Dienstleistungen (Frisör, 
Nagelstudio etc.) darstellt. 
2.2.3. Verkehrliche Erschließung 
Das Plangebiet weist aufgrund seiner ursprünglichen Nutzung nur bedingt eine innere Erschließung für 
den allgemeinen Kraftfahrzeugverkehr sowie den Fuß - und Ra dverkehr auf. Aktuell wird das Gebiet 
ausschließlich von Norden über die Bessemerstraße, ausgehend von der Mindener Straße, erschlossen. 
Die Mindener Straße/ Buersche Straße als Hauptverkehrsstraße verbindet die Osnabrücker Innenstadt mit 
der A 33 im Osten des Stadtgebiets.  
Östlich des Plangebiets verläuft als leistungsfähige, in Nord -Süd-Richtung verlaufende 
Hauptverkehrsstraße die Schellenbergstraße. Von dieser abzweigend führt die Carl -Fischer-Straße in 
Richtung des Plangebiets. Eine Fortführung dieser Straße über das Plangebiet in Richtung Westen bis hin 
zum Anschluss an die Franz -Lenz-Straße im Gewerbegebiet „Hasepark“ ist im derzeit geltenden 
Flächennutzungsplan bereits als planerische Absicht angelegt.  
Das Plangebiet verfügt über eine ÖPNV -Erschließung über die Mindener Straße und die Bessemerstraße 
mit den Haltestellen „Finkenweg“, „Rosenburg“ und „Oststraße“. Die Haltestellen „Rosenburg“ und 
„Finkenweg“ weisen vom Mittelpunkt des Plangebiets eine fußläufige Entfernung von etwa 500 m auf. 
Die dort verkehrenden Buslinien sind die M3, 18 und 19. Eine weitere Buslinie ist entlang der Franz-Lenz-
Straße/An der Rosenburg bereits geplant und wird mit Beendigung der Bauarbeiten an der Hamburger 
Straße realisiert.  
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Straßenbegleitende Fuß- und Radwege finden s ich an der Mindener Straße, der Schellenbergstraße, An 
der Rosenburg, der Franz -Lenz-Straße und der Carl -Fischer-Straße. Darüber hinaus gibt es zahlreiche 
Wege in den angrenzenden Grünbereichen. Von Bedeutung ist insbesondere der Haseuferweg, der in 
Höhe d es Plangebiets nördlich der Klöckner Hase verläuft. Anknüpfungspunkte sind an der 
Bessemerstraße, an der Voltstraße, in Höhe An der Rosenburg und in/aus Richtung Carl -Fischer-Straße 
vorhanden. Über den Haseuferweg können u. a. der Hauptbahnhof und die Inne nstadt von Osnabrück 
erreicht werden. Auch auf dem Lärmschutzwall, der im Westen an das Plangebiet angrenzt und im 
weiteren Verlauf den Hasepark vor Bahnlärm schützt, sind Wege in Richtung Franz -Lenz-Straße und 
Hamburger Straße (Hauptbahnhof) angelegt worden. 
Die ausgeprägte räumliche Barriere im Süden des Plangebiets wird perspektivisch durch das geplante 
Brückenbauwerk, welches das LokViertel und das Gewerbegebiet „Hasepark“ verbinden soll, deutlich 
abgemildert. Auf diese Weise wird auch eine hochwertige Wegeverbindung für den Fuß- und Radverkehr 
vom Plangebiet zum Hauptbahnhof hergestellt.  
2.2.4. Naturräumliche Faktoren 
Biotope 
Im Plangebiet selbst befinden sich unterschiedliche Gehölz-, Sukzessions- und Ruderalstrukturen entlang 
der Randbereiche und auf den te il- und unversiegelten Standorten innerhalb des Plangebiets. Die 
innerhalb des Plangebiets liegenden Biotope sind als Halbruderale Gras - und Staudenflure 
gekennzeichnet. Die Gehölzfläche im Osten des Plangebiets ist in der Biotoptypkarte als Birken -
Zitterpappel-Pionierwald gekennzeichnet und laut der Waldbehörde als Wald gemäß § 2 Abs. 3 NWaldG 
einzustufen. Die Waldfläche zieht sich auf der östlichen Plangebietshälfte bis zu den südlichen Rändern 
des Plangebiets. 
In der Umgebung des Plangebiets befindet sic h in nördlicher Richtung im Hasepark das Biotop Klöckner 
Hase (Nummer 543), dessen Gewässerlauf zwischen 1996 und 1998 naturnah umgestaltet wurde und sich 
zwischen der Schellenberger Straße und der Franz -Lenz-Straße erstreckt. In unmittelbarer Nähe sind 
ferner das große Rückhaltebecken (Nummer 537) und das kleine Rückhaltebecken (Nummer 538) an der 
Franz-Lenz-Straße, das Rückhaltebecken mit Verlandungsvegetation an der Bessemerstraße 
(Nummer  539), das kleine Rückhaltebecken an der Voltstraße (Nummer 540) s owie das große 
Rückhaltebecken an der Carl -Fischer-Straße (Nummer 542) als gesetzlich geschützte Biotope 
ausgewiesen. 
Klima 
In der Planungshinweiskarte Klima der Stadt Osnabrück sind Planungsempfehlungen enthalten, die dem 
Erhalt und der Verbesserung der stadtklimatischen Situation in der Stadt Osnabrück dienen sollen.  
Die gesamtstädtische Klimauntersuchung (GEO NET 2017) zeigt eine Kaltluftfließrichtung, die sich 
weitestgehend von Norden nach Süden über/durch das Plangebiet bewegt. Die höchsten 
Geschwindigkeiten und der größte Volumenstrom treten entlang der Gleise auf. Die große Bestandshalle 
im Zentrum des Gebiets blockiert den Kaltluftstrom und kanalisiert ihn südlich. Bereiche des Gebiets sind 
Teil eines lokalen Kaltluftentstehungsgebiets, welches zusä tzlich zur herangeführten Kaltluft wirkt. Von 
diesem Kaltluftsystem profitieren das nördlich der Mindener Straße gelegene Gebiet und die Innenstadt. 
Das Gebiet bietet ausreichend Potenzial, um die thermische Situation zu verbessern, ebenfalls begünstigt 
die bestehende Waldfläche die Kaltluftentstehung.  
Die versiegelten Bereiche des Bestandes sind stadtklimatisch stark vorbelastet, weshalb das Gebiet sich 
größtenteils in der Kategorie „Ungünstige bioklimatische Situation“ befindet. Es besteht eine Luftleitbahn 
von Osten nach Westen, hier geht das Flurwindsystem mit mittleren Volumenströmen von Nordosten in 
diese über.  
Auf der anderen Seite weisen sämtliche Gehölzstrukturen des Bestandes im Plangebiet und den 
angrenzenden Bereichen nahe der Klöckner Hase eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung auf. Es handelt 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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sich bei diesen Gehölzflächen um für die gegenwärtigen Strukturen besonders wichtige klimaökologische 
Ausgleichsräume mit einer sehr hohen Empfindlichkeit gegenüber Nutzungsintensivierung.  
Altlasten 
Das Plangebiet liegt im Bereich des Altstandortes des ehem. Stahlwerkes Osnabrück. Es hat eine 
langjährige Historie im Zusammenhang mit der industriellen Herstellung, Ver- und Bearbeitung von Stahl 
und Metallerzeugnissen. Im Altlastenkataster der Stadt Osnabr ück wird die Fläche als 
Altlastenverdachtsfläche mit Boden- und Grundwasserverunreinigungen aufgeführt. 
Zu dem gesamten Altstandort des ehem. Betriebsgeländes der der Firma IAG Magnum GmbH liegt bisher 
kein zusammenhängendes Altlastengutachten zur Gefährdu ngsabschätzung der Wirkungspfade Boden, 
Bodenluft und Grundwasser vor. Im Hinblick auf eine Umnutzung dieser vormals industriell genutzten 
Fläche zu einem Gewerbe - oder Wohnstandort und dem damit verbundenen Bebauungsplanverfahren, 
sind potenzielle Gefährd ungen zu den zuvor genannten Wirkungspfaden vorab zu erkunden und 
gegebenenfalls der erforderliche weitere Untersuchungs- und Sanierungsbedarf aufzuzeigen. Es ist davon 
auszugehen, dass im Rahmen größerer Bodenbewegungen im Untergrund lokale Schadstellen 
angetroffen werden, deren Vorhandensein aktuell nicht bekannt ist. 
Denkmalschutz 
Im Plangebiet befinden sich keine unter Denkmalschutz gestellten Gebäude sowie keine Naturdenkmäler.  
2.3. PLANERISCHE AUSGANGSLAGE 
2.3.1. Landesplanung und Raumordnung  
Das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) stellt die planerische Konzeption für die Landesentwicklung 
dar und macht verbindliche Aussagen zu raumbedeutsamen Nutzungen und deren Entwicklung. Die Stadt 
Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen als Oberzentrum festgelegt. 
Art und Umfang zentralörtlicher Einrichtungen und Angebote sind an der Nachfrage der zu versorgenden 
Bevölkerung und der Wirtschaft im Verflechtungsbereich auszurichten. Die Leistungsfähigkeit der zentralen 
Orte ist der jeweiligen Festlegung entsprechend zu sichern und zu entwickeln. Nach dem LROP sind in den 
Oberzentren zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren Bedarfs zu 
sichern und zu entwickeln. Oberzentren haben zeitgleich die mittel - und grundzentr alen 
Versorgungsaufgaben zu leisten. Damit ist der zentralörtliche Versorgungsauftrag der Ober - und 
Mittelzentren so bestimmt, dass er gleichzeitig auch die nachgeordneten Versorgungsaufgaben umfasst. 
Eine genauere Ausführung zum LROP ist der Begründung zur 111. Änderung des Flächennutzungsplans zu 
entnehmen. 
Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) 
Übergeordnet ist seit dem 01. September 2021 der länderübergreifende Raumordnungsplan für den 
Hochwasserschutz in Kraft. Der Bundesraumordnungsplan Hochwa sserschutz (BRPH) ist ein 
Raumordnungsplan im Sinne des § 3 Abs. 1 Nr. 7 Raumordnungsgesetz (ROG) und enthält Ziele und 
Grundsätze der Raumordnung, aus denen sich direkte planerische Anforderungen für die Bauleitplanung 
ergeben. Ziel ist ein länderübergreifender Hochwasserschutz. Dazu gehören u.a.: 
 Prüfung von Hochwasserrisiken 
 Vorausschauende Prüfung von Auswirkungen des Klimawandels auf Hochwasserereignisse 
 Bedingte Freihaltepflichten in Einzugsgebieten nach § 3 Nr. 13 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
 Planungs- und Zulassungsverbot von kritischen Infrastrukturen und Störfallanlagen in 
Überschwemmungsgebieten nach § 76 Abs. 1 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
Für die Stadt Osnabrück sind die rechtlichen Vorgaben für das Flusshochwasser anzuwenden. Derzeit gibt 
es fünf  Überschwemmungsgebiete (100jähriges Ereignis), die im Stadtgebiet abgegrenzt sind und 
folgende Flüsse betreffen: Hase, Düte, Nette, Belmer Bach, Wilkenbach. Für den Fluss Hase liegt eine 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Hochwassergefahrenkarte vor, die vom Niedersächsischen Landesbetrieb  für Wasserwirtschaft, Küsten- 
und Naturschutz erstellt wurde. 
Für die Stadt Osnabrück sind die rechtlichen Vorgaben für das Flusshochwasser anzuwenden. Derzeit gibt 
es fünf Überschwemmungsgebiete (100 -jähriges Ereignis), die im Stadtgebiet abgegrenzt sind  und 
folgende Flüsse betreffen: Hase, Düte, Nette, Belmer Bach, Wilkenbach. Für den Fluss Hase liegt eine 
Hochwassergefahrenkarte vor, die vom Niedersächsischen Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten - 
und Naturschutz erstellt wurde. 
Das Plangebiet lieg t nicht innerhalb des Überschwemmungsgebiets der Hase (100 -jähriges Ereignis). 
Besondere Anforderungen werden in dem Bezug daher an die Planung nicht gestellt. 
Seit Anfang 2023 liegen der Stadt Osnabrück Starkregengefahrenkarten mit Überflutungsausdehnunge n 
und -tiefen für das gesamte Stadtgebiet vor. Diese müssen ebenfalls berücksichtigt werden. Mittelfristiges 
Ziel ist es, ein Handlungskonzept mit folgenden Bausteinen zu erstellen: 
 Informationsvorsorge (inkl. Stärkung der privaten Eigenvorsorge), 
 kommunale Flächenvorsorge, 
 Krisenmanagement, 
 Konzeption kommunaler baulicher Maßnahmen. 
Das Plangebiet liegt teilweise in einem Bereich geringer und teilweise in einem Bereich mittlerer 
Gefährdung.  
2.3.2. Flächennutzungsplan 
 
Abbildung 2: Darstellung des Plangebiets im FNP der Stadt Osnabrück. 
Der seit dem 14. Dezember 2001 wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück, zuletzt 
geändert am 30. April 2021 (Nr. 90), stellt für den Planbereich folgende Nutzungen dar:  
 Alle Bauflächen werden durch den FNP als Gewerbliche Bauflächen dargestellt.  
 Über das Plangebiet verlaufend stellt der FNP eine überörtliche/örtliche Hauptverkehrsstraßen als 
Verbindung zwischen der Carl-Fischer-Straße im Osten und der Franz-Lenz-Straße im Westen dar.  
 Ein Teil der Fläche des Planbereichs wird im FNP mit einer Umgrenzung von Flächen, die teilweise 
oder ganz erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind (untersuchte Altablagerungen 

Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 10/61 
und -standorte >= 5.000 m2), dargestellt. 
 Der nordöstliche Rand des  Plangebiets befindet sich nach Darstellung des FNP im 
Wasserschutzgebiet, Schutzzone III (Weiteres Schutzgebiet). Dieses besteht mittlerweile jedoch nicht 
mehr. 
 Zudem verlaufen über das Plangebiet zwei Richtfunktrassen. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absat z 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln 
(Entwicklungsgebot). Da der Bebauungsplan zu großen Teilen nicht aus den Darstellungen des derzeit 
gültigen Flächennutzungsplanes entwickelt werden kann, ist für Teilbereiche eine Änderung des 
Flächennutzungsplanes erforderlich. Der Flächennutzungsplan wird parallel zur Aufstellung des 
Bebauungsplanes gemäß § 8 Abs. 3 BauGB geändert. Die Zielsetzung ist dem Änderungsvorentwurf und 
der dazugehörigen Begründung zur 111. Änderung des Flächennutzungsplans 2001 - westlich Carl-Fischer-
Straße - zu entnehmen. 
2.3.3. Märkte- und Zentrenkonzept 
Grundlage der Einzelhandelssteuerung in der Bauleitplanung ist die 2. Fortschreibung des Märkte - und 
Zentrenkonzepts der Stadt Osnabrück (MZK OS). Gemäß Ratsbeschluss vom 05. 11.2019, ergänzt mit 
Beschluss vom 05.07.2022, findet die 2. Fortschreibung MZK OS als städtebauliches Konzept i. S. des §  1 
Absatz 6 Nummer 11 Baugesetzbuch (BauGB) Berücksichtigung bei: 
 der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen und 
 der Vorhabenp rüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und Sortimentsänderungen von 
Einzelhandelsbetrieben. 
Gesamtübersicht Sortimentskonzept 
 
Abbildung 3: Übersicht Ansiedlungsmatrix (Quelle: Cima 2022, Seite 15) 
Die gesamtstädtischen Zielsetzungen des MZK OS sind: 
 Oberzentrale Versorgungsfunktion stärken 
 Handelszentralität der Innenstadt stärken 
 Qualitative Funktionsvielfalt der Innenstadt erhalten 

Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 11/61 
 Zentrale Versorgungsbereiche in den Stadtteilen gezielt stärken 
 Nahversorgung innerhalb der Gesamtstadt sichern und stärken 
 Flächen für den nicht-zentrenrelevanten Einzelhandel in der Gesamtstadt sichern 
 Planungs- und Investitionssicherheit schaffen und Spielräume erhalten  
Als weitere Grundsätze gelten: 
 Stadt der kurzen Wege 
 Sicherung gewerblicher Bauflächen für produzierendes Gewerbe und Dienstleistungsunternehmen 
Konkret werden im MZK zentrale Versorgungsbereiche der Stadt Osnabrück definiert, wobei primär 
zwischen der Innenstadt als Hauptzentrum sowie den Stadtteilzentren und Nahversorgungszentren 
unterschieden wird, den en jeweils unterschiedliche Versorgungsfunktionen zukommen. Das Plangebiet 
liegt außerhalb der zentralen Versorgungsbereiche. 
Die Zielsetzungen und Grundsätze des Märkte- und Zentrenkonzepts für die Stadt Osnabrück werden für 
das Planungsvorhaben berücksic htigt. In Kapitel  C 4.1.1 sind die dazugehörigen Regelungen aufgeführt 
und erläutert.  
Hinweis: Im Rahmen des benachbarten Bebauungsplanverfahrens zum LokViertel wird das MZK der Stadt 
Osnabrück derzeit geändert. In dieser 2. Änderung des Märkte- und Zentrenkonzeptes der Stadt Osnabrück 
soll im LokViertel ein neuer zentraler Versorgungsbereich „Nahversorgungszentrum LokViertel“ als neues 
Nahversorgungszentrum aufgenommen werden. Dies wäre bei der weiteren Betrachtung ggf. mit zu 
berücksichtigen. 
2.3.4. Vergnügungsstättenkonzept 
Das Vergnügungsstättenkonzept der Stadt Osnabrück (VSK OS) trifft räumlich konzeptionelle Aussagen zu der 
planungsrechtlichen Steuerung von Vergnügungsstätten im Stadtgebiet. Das Konzept wurde von der CIMA 
Beratung + Management GmbH im Auftrag der Stadt Osnabrück erarbeitet und vom Rat der Stadt Osnabrück 
am 07.07.2020 als städtebauliches Konzept beschlossen. 
Das VSK OS ist als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Absatz 6 Nummer 11 BauGB bei 
der Aufstellung von Bauleitplänen zu berücksichtigen. 
Übergeordnetes Ziel des VSK OS ist es, schädliche Auswirkungen auf die städtebauliche Entwicklung der 
Stadt Osnabrück durch die Erweiterung bestehender bzw. die Ansiedlung neuer Vergnügungsstätten 
auszuschließen. 
Folgende Teilziele wurden formuliert: 
 Sicherung der Zentralen Versorgungsbereiche als Standorte von Einzelhandel, Dienstleistungen und 
Gastronomie 
 Sicherung der Zentralen Versorgungsbereiche und ihrer Randbereiche als Wohnstandort 
 Sicherung der Fachmarktagglomerationen als Stan dorte für großflächigen nicht -zentrenrelevanten 
Einzelhandel 
 Sicherung der Gewerbegebiete als Standorte für Gewerbe und Handwerk 
 Vermeidung von „Trading -Down“-Prozessen und damit eines Funktionsverlustes der Zentralen 
Versorgungsbereiche und der Osnabrücker Gewerbegebiete 
 Entsprechend den rechtlichen Rahmenbedingungen Entwicklungsspielraum für Vergnügungsstätten 
an Standorten, an denen keine schädlichen Auswirkungen zu erwarten sind, in einem an den 
jeweiligen Standort angepassten Maße 
Städtebaulich relevante „Trading-Down“-Effekte sind u. a.: 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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 Konflikte mit sensiblen Nutzungen (z. B. Schulen, Kindertagesstätten, Kirchen, 
Suchtberatungsstellen) 
 Verzerrung des Mietpreisgefüges 
 Verdrängung von Umfeldnutzungen durch Störwirkungen (Lärm, Spätöffnung, soziales Milieu) 
 Verknappung des Flächenangebotes für im Gebiet vorrangig gewünschte Nutzungen (z. B. Gewerbe-
/Produktionsbetriebe in Gewerbegebietslagen) 
 Tendenz der Häufung von Vergnügungsstätten in bestimmten Gebieten (Agglomeration) 
 Abwertung des Standortes (z. B . durch optische Abschottung des Straßenbildes, Störung des 
Stadtbildes, Rückgang von Frequenzen, Ausbreitung von Leerständen, Verschlechterung der 
Versorgungssituation) 
Im Vergnügungsstättenkonzept werden Empfehlungen für die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten nach 
Standortbereichen formuliert. 
Empfehlungen für die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten: 
 
Abbildung 4: Empfehlungen für die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten (Q uelle: Cima 2020, Seite 88, Abbildung 34: 
Empfehlungen für die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten nach Standortbereichen) 
Im Plangebiet stellt das Vergnügungsstättenkonzept spielorientierte, freizeit- und kulturorientierte sowie 
erotikorientierte Vergnügungsstätten als planerisch nicht erwünscht dar. Da es sich beim Plangebiet um 
ein lebendiges, funktionsgemischtes Quartier mit urbanem Charakter mit teilweise auch vor allem durch 
Wohnnutzung geprägten Bereichen handeln soll, wird den Empfehlungen des 
Vergnügungsstättenkonzepts im Grundsatz gefolgt. Der Bebauungsplan vorentwurf trifft Fes tsetzungen 
zum überwiegenden Ausschluss von Vergnügungsstätten. Es wird auf die Ausführungen in Kap itel C 4.1 
verwiesen. 
2.3.5. Wohnraumversorgungskonzept  
Das Büro InWIS Forschung & Beratung GmbH hat 2015 eine Wohnungsbedarfsprognose im Rahmen des 
Wohnraumversorgungskonzeptes für die Stadt Osnabrück erstellt. Demnach ist bis 2030 mit einer 
steigenden Haushaltszahl zu rechnen. Zwischen 2015 und 2030 wird ein deutlicher Mehrbedarf an 

Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Wohnungen benötigt. Dabei wird die Nachfrage für die ersten fünf Jahre (bis 2020) am höchsten 
prognostiziert. Danach nimmt sie ab.  
2015 bis 2020: 3.407 Wohneinheiten (WE)  
2020 bis 2025: 3.152 Wohneinheiten (WE)  
2025 bis 2030: 1.474 Wohneinheiten (WE)  
Dabei werden rund 50 % (ca. 4.000 WE) im Segment der Ein- und Zweifamilienhäuser, ca. 30 % (ca. 2.400 
WE) im Segment des Mietwohnungsbaus und rund 20 % (ca. 1.600 WE) im Segment der 
Eigentumswohnungen nachgefragt.  
Das Planvorhaben kann einen Beitrag zur Befriedigung der prognostizierten Wohnraumnachfrage leisten.  
2.3.6. Berücksichtigung ökologischer Belange 
Am 08. Juli 2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte ökologische Standards in der Bauleitplanung 
beschlossen (ergänzt durch Beschluss vom 03.09.2019).  
Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren Aspekte zu berücksichtigen wie z.B.: 
 Energiekonzept,  
 Photovoltaik/ Sonnenkollektoren,  
 Fassaden- und Dachbegrünungen,  
 Begrünung von Stellplatzbereichen und  
 Regenwasserversicherung.  
Die Vorgaben finden in den Festsetzungen Anwendung.  
2.3.7. Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück  
Die Schutzgüter Klima bzw. Luft sind wichtige Aspekte der räumlichen Planung und Bestandteile der 
Abwägung in der Bauleitplanung, Umweltverträglichkeitsprüfung und bei Maßnahmen im Bestand 
(Stadtsanierung). Vor dem Hintergrund konkurrierender Planungsziele sind flächenbezogene 
Fachinformationen ein wichtiges Hilfsmittel zur sachgerechten Beurteilung dieser Schutzgüter. Aus der 
Kenntnis des in einer Stadt vorherrschenden Lokalklimas, die dadurch mitbestimmte lufthygienische 
Situation und den klimatischen Funktionszusammenhängen lassen sich Schutz - und 
Entwicklungsmaßnahmen zur Verbesserung von Klima und Luft ableiten. 2017 wurde vom Büro GEO-NET 
Umweltconsulting GmbH aus Hannover ein Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawa ndels für 
Osnabrück erstellt. Wichtige Grundlage für die Bauleitplanung ist die Planungshinweiskarte, aus der 
Aussagen zu Kaltluftentstehungsgebieten, Strömungsfelder und Bewertungen von Frei - und 
Siedlungsraum zu entnehmen sind. 
Das vorliegende Plangebiet  weist Bereiche mit einer sehr hohen  klimatischen Bedeutung (z.B. 
Grünflächen), überwiegend jedoch ungünstige bis sehr ungünstige klimatische Situation en auf (z.B. 
Gewerbeflächen). Die umgebende Siedlungsstruktur  gestaltet sich ebenfalls abwechslungsreich,  etwa 
durch die Klöckner Hase im Norden mit einer sehr hohen klimatischen Bedeutung sowie die sehr 
ungünstige klimatische Situation der Bahngleise im Süden. 
2.3.8. Freiraumentwicklungskonzept 
Das Freiraumentwicklungskonzept „Urbaner Freiraum im (Klima -)Wandel“ (F EK) der Stadt Osnabrück 
wurde im Sommer 2022 fertiggestellt. 2019 hat sich die Stadt auf den Weg gemacht, um auch in Zukunft 
eine ausreichende Versorgung mit Grün - und Freiräumen gewährleisten zu können. Denn Freiräume 
haben in Städten eine besondere Bedeu tung für die Klimaanpassung, die Artenvielfalt sowie das 
Naturerleben in der Stadt. Sie sind auch wichtig für die Erholung und die Gesundheit aller Menschen in 
Osnabrück. 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Ausführungen zum FEK 
werden im weiteren Verfahren ergänzt. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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2.3.9. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das in seiner ersten 
Fortschreibung vorliegende Gesamtstädtische Spielplatzkonzept der Stadt O snabrück heranzuziehen 
(Ratsbeschluss 22. September 2020). Es dient als Grundlage für die Planung einer qualitativ hochwertigen, 
bedarfsgerechten Versorgung mit öffentlichen Spielflächen.  
Grundsätzlich wird zwischen den als Basisangebot für Kinder und Jug endliche dienenden öffentlichen 
Kinderspielplätzen mit Nachbarschaftsfunktion (mind. 1.300 bis 1.500 m 2) und mittelgroßen 
Quartiersspielplätzen (3.000 bis 5.000 m 2) sowie zusätzlich Großspielplätzen mit jeweils etwa 10.000 m 2 
unterschieden. Ausgehend von e iner Analyse der Bestandssituation werden einige übergeordnete 
Maßnahmenfelder herausgestellt: 
 Sicherung von Basisangeboten, 
 Vervollständigung des Angebots an Quartiersspielplätzen, 
 Vervollständigung des Angebots an Großspielplätzen, 
 Priorisierung der Planungsbereiche (hoher/normaler/geringer Handlungsbedarf), 
 Umsetzung von Qualitätszielen bei der Neugestaltung und Aufwertung von Spielflächen (u.a. 
thematische Vielfalt/inklusive Gestaltung), 
 Durchführung einer Bürgerinformation bei der Neuanlage von Spielflächen, 
 Anpassung des Spielflächenkonzepts an veränderte Bestands- und Bedarfssituationen. 
Zur Ermittlung raumbezogener, konkreter Handlungsbedarfe werden in der Stadt 23 
Spielraumplanungsbereiche unterschieden. Das Plangebiet liegt dabei im Spielraumplanun gsbereich 
Fledder. Unter Berücksichtigung sozialräumlicher Kriterien, absoluter Kinderzahlen und der 
Versorgungsquote wird für diesen Bereich angesichts einer Versorgungsquote von weniger als 50  % ein 
prioritärer Handlungsbedarf (Platz 3 von 23) dargestell t. Zudem beträgt der Anteil der für Kinder 
öffentlich zugänglichen und nutzbaren Freiräume weniger als 10 % und ist damit einer der niedrigsten 
Werte der Stadt. Als einer von sechs Spielraumplanungsbereiche gibt es derzeit noch keinen 
Quartiersspielplatz in Fledder. Darüber hinaus ist der überwiegende Teil der bestehenden Spielplätze 
aufgrund der gewerblichen Prägung des Stadtteils im südlichen Teil von Fledder konzentriert, sodass 
diese besonders weit vom am nordwestlichen Rand des Bereichs gelegenen Plang ebiet entfernt liegen. 
In fußläufiger Entfernung zum Plangebiet befindet sich jedoch der Großspielplatz im Hasepark im 
Stadtteil Schinkel. Für die Stadtteile Schinkel, Innenstadt, Schölerberg und Gartlage wird ebenfalls ein 
prioritärer Handlungsbedarf dargestellt. Aufgrund der vorgesehenen Verdichtung im Plangebiet ist ein 
generationenübergreifender und (zumindest in Teilen) barrierefreier Spiel -, Bewegungs - und 
Aufenthaltsraum vorzusehen, der analog zum Spielplatzkonzept, der Größe eines Quartiersspielplat zes 
entspricht (ca. 3.000 - 5.000 m²). 
2.3.10. Störfallbetriebe 
In Osnabrück befinden sich mehrere Betriebe, die als Störfallbetrieb eingestuft und gemäß § 50 BImSchG 
im Rahmen der Bauleitplanung zu betrachten sind. Als Grundlage zur Ermittlung angemessener Abstände 
zwischen Betriebsbereichen und schutzbedürftigen Gebieten wurde von der Kommission für 
Anlagensicherheit (KAS) der Leitfaden KAS -18 "Abstandsempfehlungen für die Bauleitplanung ohne 
Detailkenntnisse mit Erläuterungen" erarbeitet. In Anlage 1 sind generelle Achtungsabstände angegeben, 
die einen Anhalt bieten, ob bei einem Zusammenrücken von Betriebsbereich und schutzbedürftigem 
Gebiet der Planungsgrundsatz nach § 50 Satz 1 BImSchG noch gegeben ist. 
Da weite Teile des Osnabrücker Stadtgebiets in den Achtun gsabständen der Störfallbetriebe liegen, sind 
die Betriebe in den letzten Jahren näher untersucht worden, um den angemessenen Abstand zu ermitteln. 
Dabei wurden die spezifischen Gegebenheiten vor Ort geprüft und der tatsächliche Gefahrenbereich 
ermittelt. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Ableitend von den Untersuchungsergebnissen kann für das vorliegende Plangebiet festgestellt werden, 
dass es deutlich außerhalb der ermittelten angemessenen Abstandsflächen liegt. 
2.4. RECHTLICHE AUSGANGSLAGE 
2.4.1. Bebauungsplan 
An den Geltungsbereich des Bebauungspla ns grenzen im Norden der Bebauungsplan Nr. 459 – 
Bessemerstraße – und im Westen der Bebauungsplan Nr. 333  – östlich Hamburger Straße –. Östlich 
befindet sich der Beba uungsplan Nr. 496 – Nordwestlich Schellenbergbrücke – mit seiner 1.  Änderung, 
welcher im B ereich der Carl -Fischer-Straße in den Geltungsbereich des hier aufzustellenden 
Bebauungsplans Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – ragt und somit von diesem überplant wird. Für 
den überwiegenden Teil des Plangebietes bestehen keine rechtverbindlichen B ebauungspläne. Die 
Zulässigkeit von Vorhaben ist folglich überwiegend nach § 34 BauGB zu beurteilen, da das Plangebiet 
innerhalb eines im Zusammenhang bebauten Ortsteils liegt. 
2.4.2. Bodenschutz 
Die Funktionen des Bodens sind nach § 1 Bundesbodenschutzgesetz (BB odSchG) nachhaltig zu sichern 
oder wiederherzustellen. „ Hierzu sind schädliche Bodenveränderungen abzuwehren, der Boden und 
Altlasten sowie hierdurch verursachte Gewässerverunreinigungen zu sanieren und Vorsorge gegen 
nachteilige Einwirkungen auf den Boden  zu treffen. “ (§ 1 Satz 2 BBodSchG). Beeinträchtigungen der 
Funktionen des Bodens sollen bei Einwirkungen so weit wie möglich vermieden werden. Demnach ist 
insbesondere auch die Bodenversiegelung auf das notwendige Maß zu begrenzen. 
Der Bebauungsplanvorentwurf trifft Festsetzungen zu einer kompakten und flächensparenden Bebauung 
sowie einer Begrenzung der Bodenversiegelung (siehe Kapitel C 4.2). 
2.4.3. Naturschutzrechtliche Schutzgebiete und Flächen 
Für das Fließgewässer der Klöckner -Hase im Norden des Planbereich s ist ein Überschwemmungsgebiet 
förmlich festgesetzt. Im Stadtgebiet Osnabrück besteht die gesetzliche Verpflichtung, ein 
Überschwemmungsgebiet für ein 100 -jähriges Ereignis für Hase, Düte, Nette, Belmer Bach und 
Wilkenbach festzusetzen. 
Für Hase, Nette, Düte und Wilkenbach liegen festgesetzte Überschwemmungsgebiete vor, die auch in den 
nächsten Jahren Gültigkeit haben werden. 
Darüber hinaus befinden sich im Plangebiet keine Naturschutzgebiete gem. § 23 BNatSchG 
(Bundesnaturschutzgesetz) bzw. § 24 NNatG (Ni edersächsisches Naturschutzgebiet), keine 
Naturdenkmäler gem. § 28 BNatSchG bzw. § 27 NNatG, keine Landschaftsschutzgebiete gemäß § 26 
BNatSchG bzw. § 26 NNatG sowie keine geschützten Landschaftsbestandteile gem. § 29 BNatschG bzw. § 
28 NNatG. 
Detaillierte Angaben werden den Ausführungen im Umweltbericht zu entnehmen sein, welcher im 
Rahmen des Verfahrens erstellt wird. 
2.4.4. Baumschutz 
Im Plangebiet sind bisher keine Baumschutzflächen oder geschützte Bäume dargestellt. Derzeit besteht 
für das Stadtgebiet Osnabrück keine Baumschutzsatzung. 
2.4.5. Wald 
Im östlichen Teilbereich des Plangebiets sowie im nördlichen Randbereich befinden sich Flächen, die als 
Wald im Sinne des § 2 Abs. 3 des Niedersächsischen Gesetzes über den Wald und die Landschaftsordnung 
(NWaldG) vom 21. M ärz 2002 einzustufen sind. Bei der Waldfläche handelt es sich um einen Birken -
Zitterpappel-Pionierwald. Der Waldbestand unterliegt u.a. wegen seiner Bedeutung für die Umwelt, als 
Lebensraum für Tiere und Pflanzen und für das Landschaftsbild einem besondere n Schutz. Eine 
Umwandlung des Waldes in eine andere Nutzung ist gem. § 8 Abs. 3 des Niedersächsischen Gesetzes über 
den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldG) vom 21. März 2002 nur zulässig, wenn die 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Waldumwandlung den Belangen der Allgemeinheit dient od er erhebliche wirtschaftliche Interessen der 
waldbesitzenden Person die Umwandlung erfordern und diese Belange und Interessen unter 
Berücksichtigung der Ersatzmaßnahme das öffentliche Interesse der Erhaltun g der Waldfunktion 
überwiegen.  
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Dieses Kapitel wird im 
weiteren Verfahren ergänzt und der Umgang mit dem Waldbestand erläutert. 
2.4.6. Wasserrecht 
Das Plangebiet liegt weder in einem Wasserschutz- noch in einem Überschwemmungsgebiet. 
Das Teilschutzgut Oberflächengewässer besitzt im Planbereich auf Grund der Nähe zum Gewässer 
Klöckner Hase eine besondere Bedeutung. Für das Teilschutzgut Grundwasser ist das Gebiet als stark 
durch auff üllungsbedingte Altlasten beeinträchtigt anzusehen und durch den zusätzlich hohen 
Versiegelungsanteil von allgemeiner Bedeutung. Es besteht eine hohe Empfindlichkeit gegen vertikale 
Schadstoffeinträge. 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung: Der fachlich zuständige Träger öffentlicher 
Belange w ird darum gebeten, die Informationen zum Wasserschutzgebiet zu prüfen. Die in der 
Begründung enthaltenen Aussagen hierzu werden somit eventuell noch angepasst bzw. präzisiert 
2.5. SONSTIGE BELANGE 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Die im Plangebiet befindlichen Flächen (Fl urstücke 34/35, 34/19 und 34/93) befinden sich im Eigentum 
der GMH Real Estate Bessemerstraße GmbH (GMHRE). 
 
3.  UNTERSUCHUNGEN  
Im Rahmen der Bauleitplanung werden erforderliche Untersuchungen durchgeführt. Die frühzeitige 
Beteiligung dient unter anderem der Feststellung des Untersuchungsbedarfs. 
 
B PLANUNGSZIEL  
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtlichen Grundlagen für die Revitalisierung des 
Werksgeländes in zentraler Lage der Stadt Osnabrück zu schaffen und ein neues Quartier mit urbanem  
Charakter zu entwickeln. Folgende Ziele werden mit der Planung verfolgt: 
Nutzung 
 Entwicklung möglichst funktionsgemischter Nutzungsstrukturen mit einem eindeutigen Schwerpunkt 
auf die Wohnnutzung im Norden aufgrund der hohen Lagequalität am Grünzug entlang der Klöckner 
Hase und einer gewerblichen Nutzung im Süden entlang der Bahntrasse  
 Konzentration der publikumswirksamen Nutzungen möglichst im Bereich der zentralen 
Erschließungsachse 
 Schaffung eines differenzierten Wohnraumangebots für unterschiedliche Personengruppen 
Freiraum/ Umwelt 
 Bereitstellung eines hochwertigen Freiraumangebots für die Nutzer und Nutzerinnen des Quartiers 
Mobilität 
 Entlastung der Mindener Straße durch Verbindung der Carl-Fischer-Straße mit der Franz-Lenz-Straße  
 Schaffung eines abseits der zentralen Erschließungsachse möglichst autoarmen Quartiers durch die 
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räumliche Konzentration des ruhenden Verkehrs in Mobilitätszentren  
 Bereitstellung eines engmaschigen und hochwertigen Wegenetzes für Fußgänger und Radfahrer 
sowohl im Inneren de s Quartiers als auch zur Anbindung an benachbarte Siedlungs - und 
Freiraumstrukturen  
Standortbedingte Besonderheiten 
 Aufwertung des Ortsbildes  
 Sicherung einer bodenschonenden Siedlungsentwicklung durch Wiedernutzbarmachung einer 
prägnanten Brachfläche im Stadtgefüge 
 Schaffung eines Stadtquartiers mit hoher Bebauungsdichte, um das sich aus der zentralen und 
verkehrsgünstigen Lage ergebende Standortpotenzial für möglichst viele zukünftigen Nutzer 
zugänglich zu machen  
 Sicherung der Gebietsidentität durch Int egration vorhandener Bausubstanz in die neue 
Siedlungsstruktur  
 
C  PLANUNGSINHALT  
1.  STÄDTEBAULICHE GRUND IDEE  
1.1. STÄDTEBAULICHER WETTBEWERB 
Für die Entwicklung des Areals westlich Carl -Fischer-Straße hat die GMH Real Estate Bessemerstraße 
GmbH in enger Zusammenarbeit mit der Stadt Osnabrück im Jahr 2023 einen kooperativen städtebaulich-
freiraumplanerischen Realisierungswettbewerb in Anlehnung der Richtlinie RPW 2013 
(Architektenkammer Niedersachsen Reg.-Nr. 212-32-21/02) durchgeführt. 
Im Zeitraum von März bis J uni 2023 erarbeiteten im Rahmen des Wettbewerbs sieben, national und 
international besetzte Planungsteams, die zuvor von der Ausloberin eingeladen wurden, jeweils ein 
städtebauliches Entwicklungskonzept. Maßgebliche Aufgabenfelder waren dabei Städtebau, 
Freiraumplanung, Erschließung und Mobilität sowie Nachhaltigkeit, Energie und Klimaschutz. Zusätzlich 
konkretisiert wurde die Aufgabenstellung unter anderem durch folgende Aspekte: 
 Entwicklung einer planerischen Leitidee für ein zukunftsweisendes Quartier 
 Schaffung eines wandlungs- und entwicklungsfähigen Nutzungskonzeptes 
 Berücksichtigung von Gebäudetypologien für unterschiedliche Nutzergruppen 
 Prüfung der Einbeziehung der Historie der Fläche 
 Vernetzung mit der Umgebung 
 Strukturierung identitätsstiftenden Freiraums, Erhalt und Ausbau vorhandenen Grüns 
 Berücksichtigung der Klimaanpassung 
 Entwicklung klimafreundlicher Mobilitätskonzepte 
 Neue Maßstäbe in Klimaschutz und Nachhaltigkeit setzen 
 Frischluftversorgung der Umgebung fördern 
 Planerische und bauliche Lösung der vorhandenen Lärmsituation 
Aus dem Verfahren wurde im Juli 2023 der Entwurf „MagnumWerk! – (RE)Produktives Quartier“ des 
Planungsteams ASTOC Architects and Planners mit GREENBOX Landschaftsarchitekten als Siegerentwurf 
ausgewählt (s. Abbildungen 5 und 6).  
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Abbildung 5: Rahmenplan des Siegerentwurfs, Stand Juni 2023, ASTOC Architects and Planners 
 
Abbildung 6: Gesamtkonzept des Siegerentwurfs, Stand Juni 2023, ASTOC Architects and Planners 
Nach Auswahl des Siegerentwurfs wurde dieser in enger Zusammenarbeit mit den Fachplanenden sowie 
Fachbehörden weiterentwickelt und konkretisiert. So wurde die nördliche Bebauung weiter von der 
Klöckner-Hase abgerückt, um die Anforderung aus der Auslobung bzgl. der Berücksichtigung des 
gesetzlich geschützten Biotops entlang der Klöckner Hase einzuhalten. Im Norden wurden die Wohnhöfe 

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somit neu strukturiert. Weiterhin wurden die Baukörper der Mobilitätszentren vergrößert. Im südwestlich 
gelegenen Fokusraum Gewerbe und Produktion (siehe grau hinterlegte Flächen in der Abbildung 5) wird 
auf den Erhalt der südlichen Gewerbehalle und des Produktionshofes zugunsten eines größeren Baufeldes 
verzichtet. Zudem wird der Quartiershof südlich der an die Haupterschließungsstraße angrenzenden, 
öffentlichen Grünfläche mit der Bezeic hnung „Waldplatz“ geschlossener ausgeführt, um eine 
geschütztere Hofsituation zu schaffen. Die beiden Gebäude im Südosten des Plangebiets werden 
zusammengeführt, um einen besseren Lärmschutz zu ermöglichen. Weiterhin erfolgte eine Anpassung 
vereinzelter Gebäudeabschnitte für eine optimierte Dimensionierung für die späteren Nutzungen.  
Nachfolgend wird das auf dem Siegerentwurf basierende aktuelle städtebauliche Konzept vorgestellt. 
Städtebauliches Konzept 
 
Abbildung 7: Städtebauliches Konzept, Lageplan, Stand Februar 2024, ASTOC Architects and Planners 
Das städtebauliche Konzept schlägt ein sehr dichtes, urbanes und funktionsgemischtes Quartier mit einem 
strengen Blockraster und relativ homogener Höhenentwicklung von überwiegend vier bis sieben  
Geschossen mit einer Gebäudehöhe von 13,5 bis 26,0 m vor.  
Im Hinblick auf die Nutzungsstruktur wird grundsätzlich eine feinteilige Funktionsmischung angestrebt. 
Entsprechend der unterschiedlichen Lagequalitäten innerhalb des Quartiers soll jedoch im Norden 
entlang de s Grünzugs im Verlauf der Klöckner -Hase sowie im Zentrum des Quartiers zwischen den 
geplanten Grünflächen „Waldplatz“ und „Grüne Mitte“ eine Wohnnutzung vorherrschen, während am 

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Süd-, West- und Ostrand, jeweils im Einflussbereich von Bahntrassen sowie bena chbarten gewerblichen 
Nutzungen, eine lärmunempfindliche gewerbliche Nutzung dominieren soll. Die insbesondere im Süden 
vorgesehene Produktion dient zudem als Lärmschutz zu den südlich angrenzenden Bahngleisen.  
Im gesamten Plangebiet sollen zudem weitere Nutzungen wie soziale Einrichtungen, gastronomische 
Angebote, Freizeit-, Event- und Kulturangebote, Beherbergungsbetriebe, Nahversorgungsangebote sowie 
Büros für eine starke Nutzungsmischung sorgen. Publikumswirksame Nutzungen sollen insbesondere in 
Erdgeschosszonen der Belebung der verschiedenen Plätze im Quartier und der zentralen 
Erschließungsachse dienen.  
Nach dem aktuellen Planungsstand können im Plangebiet etwa 800 Wohneinheiten sowie rund 3.000 
Arbeitsplätze entstehen. 
Städtebaulich nimmt das Konzept das strenge orthogonale Raster der bestehenden Hallenbebauung auf 
und entwickelt auf deren Grundriss eine neue Blockstruktur mit klar ausgebildeten Raumkanten. Die 
Bereiche, in denen eine gewerbliche Nutzung dominieren soll, sind durch großflächige, hall enartige 
Gebäudekörper geprägt, auf die teilweise Gebäudezeilen aufgesetzt sind. Die für eine überwiegende 
Wohnnutzung vorgesehenen Baufelder sind hingegen primär durch eine perforierte Blockstruktur 
geprägt.  
In Hinblick auf die Höhenentwicklung orientiert sich der Entwurf an der höchsten im Gebiet vorhandenen 
Halle 4. Vorherrschend ist eine fünf - bis siebengeschossige Bebauung. Durch eine kleinteilige 
Differenzierung der Geschossigkeiten können Stadträume gezielt akzentuiert werden.  
Im städtebaulichen Konzept wird zudem die übergeordnete Prämisse verfolgt, die vorhandene Identität 
des ehemaligen Industrie- und Gewerbeareals aufzugreifen. Über den Erhalt und die Umnutzung einzelner 
Bestandsbauten soll an die Historie des Ortes erinnert werden. Dies ist mög lich, da die 
Baufeldaufteilungen dem Grundriss der Bestandsbebauung folgen. So soll im Zentrum des Plangebiets das 
Stahlgerüst der gewerblichen Halle 4 erhalten bleiben. Über Einbauten sollen zukünftig gewerbliche oder 
kulturelle Nutzungen innerhalb des hi storischen Stahlgerüsts ermöglicht werden. Im nördlichen Teil der 
Halle 4 ist außerdem eine „eingehängte Sportanlage“ vorgesehen, unter der die ebenerdige 
Erschließungsstraße verläuft. Die Hallen im Nordwesten (mit der aktuellen Skaterhalle) sowie das 
sogenannte Pump enhaus im geplanten „Waldplatz“  sollen erhalten werden. Fragmente bestehender 
Hallen sollen auch westlich der Halle 4 in die Neubebauung integriert werden.  
Eine Verbindung zwischen der Franz -Lenz-Straße im Westen und der Carl -Fischer-Straße im Osten stellt 
sowohl die Haupterschließung als auch die vorrangige Kommunikations - und Kontaktzone der zukünftig 
das Quartier nutzenden Menschen dar. Durch die Anordnung von vier Platzsituationen entlang dieser 
Zone entstehen nachbarschaftliche Treffpunkte,  die durch die Ansiedlung verschiedenster Nutzungen 
(Gastronomie, Läden, Dienstleistungen etc.) belebt werden und als lebendige Quartiersadresse dienen. 
Eine Stichstraße nach Süden im Südosten sowie eine Schlaufe im Fokusraum Gewerbe und Produktion im 
Südwesten ergänzen die Erschließung.  
Der ruhende Verkehr wird in den zwei Mobilitätszentren im Osten und Westen, jeweils unmittelbar 
südlich der zentralen Erschließungsachse, untergebracht. Ein Großteil des Kfz -Verkehrs wird am Rande 
des Quartiers abgefangen und die Parksuchverkehre stark vermindert. Dies trägt auch zur 
Aufenthaltsqualität der Plätze bei.  
Fuß- und Radwege komplettieren die Erschließung im Quartier und schließen dieses durch übergeordnete 
Verbindungen in den Grünachsen auch an die Umgebung an.  Das einfache Grundraster des Entwurfs 
entwickelt dabei ein engmaschiges und abwechslungsreiches, weitgehend vom motorisierten Verkehr 
freigehaltenes internes Wegenetz.  Um dies zu ermöglichen, werden private Erschließungswege des 
Quartiers der Öffentlichke it zugänglich gemacht und übernehmen eine bedeutsame Funktion für d as 
feingliedrige Wegenetz (siehe Kapitel C 4.3.1). 
Die Freiräume im ehemaligen Stahlwerksgelände sorgen für eine Auflockerung und Durchgrünung des 
Quartiers sowie eine Anbindung an die Grünstrukturen der Umgebung bzw. das Freiraumsystem der Stadt 
Osnabrück. Drei in ihrem Charakter jeweils unterschiedliche Parktypologien schließen als 
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Grünverbindungen in Nord -Süd-Richtung das Quartier an die Grünstrukturen der Klöckner -Hase im 
Norden an. Der im Westen des Plangebiets gelegene Aktivdeich greift bestehende topographische 
Verhältnisse auf und wird als begrünter Spiel -, Sport - und Aufenthaltshang ausgestaltet. Dieses 
Aktivitätsband zieht sich thematisch und räumlich weiter fort und schließt nördli ch im Bereich der 
Skatehalle an den Hasepark an. Im Zentrum des ehemaligen Stahlwerksgeländes verläuft in Nord -
Südrichtung eine zentrale, offene Parkanlage, die südlich der Erschließungsachse durch eine in Ost -
Westrichtung ausgerichtete Grünfläche erweitert wird und so zum zentralen Freiraum des Quartiers wird. 
Die Flächen im Bereich der Halle 4, die keine Einbauten erhalten werden zukünftig zwar im Privatbesitz 
sein, stellen jedoch eine optische Erweiterung der Parkanlage dar. Hier sollen die bestehenden massiven 
Betonfundamente für eine Wasserlandschaft genutzt werden, u m zusammen mit der Parkanlage  einen 
großzügigen Raumeindruck zu schaffen. Der östliche Freiraumkorridor Waldp ark ermöglicht einen 
teilweisen Erhalt des bestehenden Sukzessionswäldchens. Gleichzeitig wird die Fläche erweitert, um den 
Anschluss an den Hasepark im Norden herzustellen. Ergänzend zu diesen öffentlichen Grünflächen stellen 
insbesondere die Innenhöfe halböffentliche Gemeinschaftsflächen dar.  
Aus Sicht des Klimaschutzes sorgt die b estandsorientierte Planung für eine Einsparung der in den 
erhaltenen Hallen gebundenen „grauen Energie“ und somit für CO 2-Einsparungen. Gleichzeitig 
gewährleisten die kompakten Baukörper mit einem guten A/V -Verhältnis (Außenfläche zu Volumen) 
energieeffiziente Gebäude. Als nutzungsgemischtes Quartier mit kurzen Wegen, einem attraktiven 
Angebot für den Fuß - und Radverkehr sowie einem geringen Kfz -Anteil im Inneren wird ein weiterer 
Beitrag zum Klimaschutz geleistet.  
Im Sinne der Klimaanpassung sollen  die umfangreichen Grünachsen für die Entstehung und Verteilung 
von Kaltluft nicht nur im Plangebiet, sondern auch in der näheren Umgebung sorgen. Die Orthogonalität 
der Baustruktur soll  eine Durchlüftung sowohl in Ost -West- also auch Nord -Süd-Richtung ermöglichen. 
Der Grünanteil , der sich aus Grünflächen, Baumpflanzungen, Gründächer n und teils unversiegelten 
Platzflächen zusammensetzt, kann zu einem angemessenen Mikroklima beitragen. Die Effekte sind noch 
abschließend zu untersuchen.  
Insgesamt kann das ehemalige Industrieareal somit zu einem urbanen, nutzungsgemischten Quartier mit 
hoher Lebensqualität, guten Wohnlagen, nutzungsneutralen bzw. gemischten Gebäudestrukturen und 
Arbeitswelten sowie hochwertig gestalteten öffentlichen Räumen entwickelt werden, in denen eine hohe 
Aufenthaltsqualität besteht und gleichzeitig an die Historie des Ortes erinnert wird. 
1.2. PLANUNGSALTERNATIVEN 
Im Rahmen des 2023 durchgeführten Wettbewerbsverfahrens (s iehe Kapitel C 1.1) wurden insgesamt 
sieben verschiedene Konzepte erarbeitet, v on denen ein Konzept zum Siegerentwurf ausgelobt und zur 
Grundlage des anschließenden Bebauungsplanverfahrens ausgewählt wurde. Die übrigen Konzepte bilden 
die Planungsalternativen ab, die nachfolgend beschrieben werden. 
Eine der Alternativen ist der im Wettbewerbsverfahren zweitplatzierte Entwurf. Hier wird das Plangebiet 
in drei Bereiche mit den Schwerpunkten Wohnungsbau, gemischtes Werkcluster sowie Forschung und 
Büro gegliedert. Der südliche Rand des Plangebiets ist von Grünstrukturen geprägt und integr iert einen 
sogenannten Regenwasserpark. Der Entwurf ist zudem durch eine allgemein weniger dichte Bebauung, 
eine nördlich angelegte längliche Platzsituation und den Erhalt des Pionierwaldes charakterisiert. Im 
Rahmen der Jurysitzung des Wettbewerbes wurde bemängelt, dass die Wohnhöfe, Aufenthalts - und 
Freizeitbereiche wenig ausdifferenziert wurden. Der Regenwasserpark ist nach Auffassung der Jury zudem 
zu isoliert platziert worden und überzeugte aufgrund seiner Dimensionierung, der Monofunktionalität 
und geringen Nutzungsqualität nicht. Ebenfalls wurden die Abstände zu den Gleisen für eine mögliche 
Gleiserweiterung als nicht ausreichend erachtet. 
In einer weiteren Alternative werden quadratische Baufelder umgesetzt und der gesamte Wald erhalten. 
Der Entwurf ist durch die Reparatur von Bestand und einer Öffnung der Hallen für Durchwegungen 
gekennzeichnet. Die quadratischen Baufelder führen jedoch zu einer stark geschlossenen Bebauung, die 
städtebaulich nicht überzeugte. 
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Die dritte Planungsalternative zeichnet sich abgrenzend zu den anderen Entwürfen durch einen zentralen 
Quartiersplatz und eine massive erhaltene Bestandshalle im Süden aus. Er versucht, durch diagonale 
Grünverbindungen und nach Norden mit geöffneten und ausdifferenzierten Wohnbebauungen zur 
Integration der Klöckner Hase und dem Stadtteil Schinkel beizutragen. Der Entwurf ist jedoch durch eine 
starke Funktionstrennung geprägt. Die Addition eines massiven zusätzlichen Baukörpers auf der höchsten 
Halle 4 wurde aufgrund der so zu erwartenden Verschattung zentraler Bereiche kritisch gesehen. Von der 
Jury kritisiert wurde auch die vorgesehene Haupterschließung. Die zentrale Ost -Westverbindung wird 
durch zwei Verschwenkungen in den Süden des Plangebiets geführt. Das Planungsziel, die Mindener 
Straße durch die neue Ost -West-Verbindung von Verkehr zu entlasten, kann durch diese umweghafte 
Straßenführung nicht erreicht werden.  
Eine weitere Planungsalternative sieht im Nordwesten des Gebiets eine große Freifläche mit einem 
einzelnen, kreisförmigen Wohnbaukörper vor. Die große Fläche um den kreisförmigen Baukörper wurde 
jedoch als nicht gut nutzbar bewertet. Zusätzlich wurde kritisiert, dass der Wald nicht einmal teilweise 
erhalten wurde und die Wohnbebauung sich relativ weit nach Norden bis entlang der Klöck ner Hase 
erstreckt. Der Entwurf ist ebenfalls durch eine sehr dominante Ost-West-Achse gekennzeichnet, die nach 
Auffassung der Jury im Plangebiet teilend wirkt. Innerhalb des Quartiers fehlen zudem Grünflächen für 
eine wirkungsvolle Kaltluftproduktion, sodass der Entwurf für eine weitere Planung ungeeignet ist.  
In einer fünften Planungsalternative wird eine weitgehende Öffnung und Transparenz der Halle 4 sowie 
die Gestaltung einer Quartiersmitte entlang einer mit Retentionsflächen ausgestatteten Klimastra ße 
vorgeschlagen. Die Baublöcke sind quadratisch und verfügen über baulich gleich hohe Gebäude, die 
punktuell durch Hochhäuser unterbrochen werden. Die Wohnblöcke wirken jedoch sehr gleichartig und 
die Setzung der Hochpunkte ist nicht immer plausibel. Inne rhalb des Quartiers werden Grünräume, die 
eine wirkungsvolle Kaltluftproduktion ermöglichen, nicht überzeugend ausgearbeitet, sodass dieser 
Entwurf nicht favorisiert wurde.  
Der letzte Entwurf legt den Fokus auf eine grüne, innere Wegeverbindung und die Öf fnung zur Klöckner 
Hase und zum Stadtteil Schinkel. Der Wald wird hier komplett erhalten und eine grüne Nord -Süd-Achse 
angelegt. Zusätzlich entsteht eine Ost -West-Achse, welche zweifach verschwenkt. Dabei erfüllt der 
Entwurf die Vorgabe, durch eine zentral e durchgehende Achse die bestehende Frischluftschneise 
möglichst wenig abzuschwächen, nicht, sodass er für eine zukünftige Planung nicht überzeugen konnte.  
In Abgrenzung zu den Planungsalternativen wurden vom Preisgericht mehrere Aspekte des 
Siegerentwurfes hervorgehoben. So wurde die Entwicklung eines zusammenhängenden, klar ablesbaren 
Quartiers mit einer zentralen Mitte lobend erwähnt. Besondere Bedeutung wird dabei der Integration der 
großen Halle 4 beigemessen, welche die Haupterschließung (die sogenannte Kontaktzone) markant kreuzt 
und dem gesamten Quartier eine beeindruckende Großzügigkeit und ein hohes Maß an Identität gibt. 
Gleichzeitig schaffen die Aufweitungen der Kontaktzone eine spannende Abfolge von Plätzen, während 
die Grünzüge die übergeordne te Formation des Quartiers unterstützen und zusammenhalten. Darüber 
hinaus bieten sie unterschiedliche Angebote und landschaftliche Atmosphären, die gekonnt aus dem 
Bestand abgeleitet werden. Die feinen Erschließungsachsen ergänzen die Kontaktzone und gebe n dem 
Quartier eine hohe Durchlässigkeit. Die großzügig angeordneten Gebäudeensembles entlang der Hase 
bieten günstige Bedingungen für qualitätsvolles, durchgrüntes Wohnen. Gleichzeitig schaffen die 
Gebäude in ihrer Höhe und Körnung den Anschluss an den St adtteil Schinkel und bieten glaubhaft 
Potential auch für gewerbliche Nutzungen. Zudem kommt der Siegerentwurf, anders als andere Entwürfe, 
ohne einzelne Gebäudehochpunkte aus. Er bietet daher eine angemessene Grundlage für die 
weiterführende Planung. 
1.3. INFORMATIONSVERANSTALTUNG DER ÖFFENTLICHKEIT 
Im Nachgang zum städtebaulichen Wettbewerb wurde den Bürgerinnen und Bürgern im Rahmen einer 
Informationsveranstaltung und einer Ausstellung des Wettbewerbsergebnisses die Möglichkeit zur 
Stellungnahme eingeräumt. In sgesamt sind 16 Stellungnahmen von Bürgerinnen und Bürgern 
eingegangen.  
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Den Anregungen der Bürgerinnen und Bürger konnte überwiegend entsprochen werden.  
Bezüglich der Nutzungsvielfalt befassten sich die Stellungnahmen insbesondere mit der Integration von  
Arbeitsplätzen, Einkaufsmöglichkeiten und Freizeitgestaltungsmöglichkeiten. Den geäußerten 
Ansprüchen wird der vorliegende Bebauungsplan vorentwurf gerecht. Die im Bebauungsplanvorentwurf 
voraussichtlich festzusetzende Gebietsform des Urbanen Gebiets zeich net sich durch ein breites 
mögliches Nutzungsspektrum aus, sodass das von den Bürgerinnen und Bürgern formulierte Anliegen an 
Multifunktionalität begünstigt wird. Auch soziale Einrichtungen sind hier grundsätzlich zulässig. Der 
ebenso geäußerte Vorschlag n ach einer stärkeren Funktionstrennung wurde nicht aufgenommen, da 
dieser der städtebaulichen Zielsetzung eine s funktionsgemischten Quartiers der kurzen Wege 
entgegensteht. 
Bezüglich der Wohnnutzung wurde eine hohe Wohnruhe angemahnt. Die Wohnnutzung wird 
überwiegend in den Bereichen des Quartiers sein, die vergleichsweise wenig von dem Eisenbahnlärm als 
Stärkste auf das Quartier einwirkende Lärmquelle beeinträchtigt werden. Aufgrund der geplanten 
Funktionsmischung wird im Quartier der Wohnruhe jedoch grunds ätzlich nicht die größte Priorität 
eingeräumt. Für die Nachbarschaft des Plangebiets wird eine Beibehaltung der Wohnruhe durch ohnehin 
geltende immissionsschutzrechtliche Regelungen sichergestellt. Es wurde die Sorge geäußert, dass im 
Plangebiet stattfindende Konzerte die nachbarliche Wohnruhe stark beeinträchtigen könnten.  
Das Anliegen, eine zusätzliche Schule vorzusehen, wird geprüft, wobei nicht davon ausgegangen wird, 
dass ein Bedarf besteht und diese Nutzung ausgelastet wäre. Mehrere Kindertagesstätten sind jedoch im 
Plangebiet vorgesehen und regelmäßig zulässig. 
Die Forderung nach größeren Sportanlagen sowie Pflege- oder Gesundheitszentren bzw. der Bedarf nach 
diesen wird im weiteren Verfahren geprüft . Arztpraxen sind im Gebiet jedoch regelmäßig zuläs sig. 
Zusätzlich wird auf die bereits vorhandene Sportanlage im westlichen Gewerbepark verwiesen.  
Vermehrt wird der Wunsch nach Grünanlagen, auch in Form einer Dachbegrünung, geäußert. Dieser wird 
im vorliegenden Bebauungsplanvorentwurf berücksichtigt. Der  Bebauungsplanvorentwurf zeichnet sich 
insbesondere durch seine markanten Grünachsen und den vielfältigen Platzsituationen aus. Ebenfalls trifft 
der Bebauungsplanvorentwurf keine Festsetzungen, die den Stellungnahmen geäußerten Wünschen nach 
Urban Gardening-Projekten entgegenstehen. Der vorgeschlagenen Berücksichtigung von Dachterrassen 
stehen die Regelungen des Bebauungsplanvorentwurfs ebenfalls nicht entgegen. Die Auswirkungen des 
Planvorhabens auf Kaltluftströme sind im weiteren Verfahren gutachterlich zu untersuchen.  
Darüber hinaus formulieren die Bürgerinnen und Bürger den Anspruch nach Nutzbarkeit des 
nahegelegenen Flusses Hase. Im Norden handelt es sich hierbei um ein renaturiertes und wertvolles 
Biotop und der Nutzungsdruck soll hier begrenzt werden, weshalb diesem Anliegen nicht voll entsprochen 
werden kann. Die sog. Klöckner-Hase ist bereits über den vorhandenen Haseuferweg für den Menschen 
erlebbar. Die ursprüngliche Hase, welche parallel zu den Bahnanlagen verläuft, kann durch das Plangebiet 
nicht zugänglich gemacht werden, da hier Bahnschienen liegen, die nicht überquert werden können. Dem 
Hochwasserschutz soll durch die Umsetzung eines Entwässerungskonzepts, das eine Erhöhung des 
hydraulischen Druckes auf die Klöckner-Hase vermeidet, entsprochen werden.  
Der Erhalt bestehender Bausubstand und insbesondere des historischen Pumphauses wird von den 
Bürgerinnen und Bürgern als Anliegen geäußert. Das historische Pumphaus wird durch die Festsetzung 
einer überbaubaren Fläche in der öffentlichen Parkanla ge gesichert, wobei ein Abriss planungsrechtlich 
nicht verhindert werden kann. Gleiches gilt für die sogenannte Halle 4. Generell wird der Gebäudebestand 
durch die Festsetzungen der überbaubaren Grundstücksflächen im Bebauungsplanvorentwurf 
berücksichtigt.  
In einer Stellungnahme wird vorgeschlagen, die Haupterschließung nicht als zentrale Achse, sondern als 
auch in den Süden des Quartiers verschwenkende Straße zu führen, um eine Verkehrsentlastung zu 
erreichen. Dieser Stellungnahme wird nicht gefolgt, da es gerade eines der Planungsziele ist, die Mindener 
Straße von Verkehr zu entlasten und dies durch eine geradlinige Straßenführung besser erreicht werden 
kann. Einige Stellungnahmen fordern ebenfalls umfangreiche PKW-Stellplätze. Dieser Ergänzung folgt der 
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Bebauungsplanvorentwurf nicht vollumfänglich, da hier das Leitbild des autoärmeren Quartiers verfolgt 
wird. Es wird jedoch darauf verwiesen, dass das Mobilitätskonzept die Versorgung mit dem Bedarf 
entsprechenden Stellplätzen vorsieht. Der Forderung nach R eaktivierung der Gleise steht der 
Bebauungsplanvorentwurf nicht entgegen und eine Machbarkeit wird im weiteren Verfahren geprüft. Die 
Reaktivierung der Gleise hängt jedoch von der späteren Nutzung und dem Bedarf der Betriebe ab. Ferner 
wurde angeregt, das Quartier möglichst gut in das Busnetz zu integrieren. Diesem Wunsch wird durch den 
Bebauungsplanvorentwurf dadurch entsprochen, als dass die Haupterschließung so dimensioniert ist, 
dass hier Bushaltestellen integriert werden könnten. Ebenso wurde gewünscht , insbesondere den Fuß - 
und Radverkehr zu fördern. Diesem Belang kann durch ein dichtes und umwegfreies Wegenetz für diese 
Verkehrsarten abseits der Haupterschließung Rechnung getragen werden. 
Bedenken und Anforderungen formulierten die Bürgerinnen und Bür gern ebenfalls bezüglich der 
Mietkosten, der Ästhetik der Gebäude und der Barrierefreiheit in den Wohnbereichen. Außerdem wurde 
die Einrichtung eines Quartiersmanagements sowie einer Sozialstation vorgeschlagen. Ferner wurde 
angeregt, dass die Baustoffe un d Handwerksbetriebe zur Errichtung des Quartiers aus der Region 
kommen. Diesbezügliche Regelungen können im Bebauungsplan nicht getroffen werden, da es dafür 
keine planungsrechtliche Grundlage gibt. Die Vorhabenträgerin wird jedoch vertraglich verpflichtet  
entsprechend des Konzepts zur sozial - und klimagerechten Bodennutzung (SoBOS) der Stadt Osnabrück 
einen bestimmten Anteil an bezahlbaren Wohnraum zu schaffen.  
1.4. SOLARENERGETISCHE AUSRICHTUNG 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenb eteiligung: Die solarenergetische 
Überprüfung wird noch erarbeitet. Aussagen zu diesem Thema werden somit zu einem späteren Zeitpunkt 
noch ergänzt. 
Gemäß Ratsbeschluss zur Berücksichtigung ökologischer Belange in der Bauleitplanung ist für jedes 
Plankonzept, das die Grundlage für einen Bebauungsplan bilden soll, eine solarenergetische Prüfung 
durchzuführen. Die Berechnung erfolgt mit dem Programm GOSOL. Mit diesem Programm werden auf 
Basis einer Simulation des Sonnenstandes über den Jahresverlauf die möglichen Solarenergiegewinne der 
relevanten Gebäudefassaden ermittelt. Verschattungen von Nachbargebäuden und 
Bewuchs/Bepflanzung werden dabei berücksichtigt. 
Die Plankonzepte sollten einen Wert von min. 75 % erreichen. Dieser Wert steht für eine gute 
Nutzungsmöglichkeit des solarenergetischen Potenzials. Bei Unterschreitung von 75% wird eine 
Optimierung des Plankonzeptes empfohlen. Sofern dies nicht sinnvoll ist, sollen die Gründe dargelegt 
werden, warum keine Optimierung erfolgt. Die Berechnung erfolgt im weiteren Verfahren. 
 
2.  ERSCHLIEßUNG  
2.1. VERKEHRLICHE ERSCHLIEßUNG / ÖFFENTLICHE STRAßENVERKEHRSFLÄCHE 
Das Plangebiet in der Stadt Osnabrück wird aktuell nur aus Richtung Norden von der Mindener Straße 
ausgehend über die Bessemerstraße erschlossen. Die Bessemerstraße  erschließt aktuell nur die 
angrenzende Wohnbebauung zwischen der Mindener Straße und der Klöckner Hase. 
Die Haupterschließung des Quartiers soll auf die Art und Weise erfolgen, wie sie bereits im 
Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück planerisch vorgeseh en ist. Demnach ist eine neue 
Straßenverbindung zwischen Franz -Lenz-Straße und Carl -Fischer-Straße vorgesehen. Der Knotenpunkt 
Franz-Lenz-Straße / An der Rosenburg / Planstraße A außerhalb des Plangebiets soll dafür zu einem 
vierarmigen Kreisverkehr ausgeb aut werden. Planungsrechtlich ist die Schaffung dieses Kreisverkehrs 
bereits durch den westlich an das Plangebiet angrenzenden Bebauungsplan Nr.  333 – Östl. Hamburger 
Straße – der das Gewerbegebiet Hasepark umfasst, ermöglicht worden. Die Planstraße A führ t im Osten 
zur vorhandenen Carl -Fischer-Straße. Der Anschluss wird über die teilweise Überplanung des 
bestehenden B-Plans Nr. 496 – Nordwestlich Schellenbergbrücke – gesichert.  
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Die Planstraße dient nicht nur der Haupterschließung des neuen Quartiers. Sie soll zudem die nördlich 
parallel verlaufende Mindener Straße entlasten, indem sie etwa die Hälfte der dort bestehenden 
Durchgangsverkehre aufnehmen soll. Damit soll eine gerechte Lastenverteilung zwischen den dort 
befindlichen Wohngebieten und den zukünfti gen Quartiersbewohner und -bewohnerinnen erreicht 
werden.  
Etwa in der Quartiersmitte darf die Planstraße A überbaut werden. Hier befindet sich derzeit die 
sogenannte Halle 4, die bis auf das Stahlskelett zurückgebaut werden soll, in das wiederum oberhalb von 
14 m entweder eine Sportfläche oder maximal zwei Vollgeschosse realisiert werden sollen. Durch diese 
partielle Überbauung kommt es zu einer optischen Unterbrechung des gradlinigen Straßenverlaufs, was 
zu einer räumlichen Akzentuierung und Gliederung des Straßenraums führt und auch zu einer Beruhigung 
des Verkehrs beitragen soll.  
Für die Sicherheit und Leistungsfähigkeit der Abwicklung des Verkehrs ist für die Planstraße A ein 
Straßenquerschnitt von 21,50 m erforderlich. Dieser Querschnitt ist ausreiche nd, um eine Fahrbahn mit 
6,50 m Breite (je Fahrspur 3,25 m), separaten Rad wegen mit einer Breite von 2,00  m je Richtung, 
beidseitig 2,50 m breite Fußwege und beidseitig Seitenstreifen mit 2,00 m Breite, die abwechselnd als 
Park- oder Grünstreifen genutzt w erden können, sowie die erforderlichen Sicherheitsabstände 
aufzunehmen.  
Die Dimensionierung der festgesetzten öffentlichen Straßenverkehrsfläche leitet sich aber nicht 
ausschließlich aus den zwingend erforderlichen Flächenbedarfen der verschiedenen Verkeh rsarten ab. 
Stattdessen soll zur Ausbildung eines urbanen Straßenraums vielmehr der gesamte verbleibende Raum 
zwischen den geplanten Gebäuden, bis auf einige Bereiche zur Ausbildung von beispielsweise 
Sitzplatzangeboten für gastronomische Angebote zwischen  Gebäude und Fußweg, als öffentliche 
Straßenverkehrsfläche ausgewiesen werden. Im mittleren Abschnitt der Planstraße A südlich der Nord -
Süd-Verbindung in Verlängerung der Bessemerstraße entspricht dies einem Straßenquerschnitt von rund 
23,80 m. Östlich der  genannten Nord -Süd-Verbindung reduziert sich der Straßenquerschnitt der 
Planstraße A aufgrund der geplanten nach Süden versetzten Gebäude auf die erforderliche Mindestbreite 
von 21,50 m. Im Westen ist die öffentliche Straßenverkehrsfläche mit rund 22,30 m Breite ebenfalls etwas 
größer dimensioniert, als dies für die Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs unbedingt erforderlich 
wäre. Dies ist dadurch begründet, dass beim bündigen Anschluss an die im Zuge der Kreisverkehrsplanung 
vorgesehene Fahrbahnfläche im Süden zwischen Gehweg und Nachbargrundstück ein Streifen mit einer 
Breite von ca. 0,80 m verbleibt, der als Straßenbegleitgrün ausgestaltet werden soll.  
Die innere Erschließung des Quartiers erfolgt neben der Planstraße A durch die zwei nach Süden 
abzweigenden Planstraßen B und C. Die als Ringstraße ausgebildete Planstraße B sichert die Erschließung 
der Urbanen Gebiete MU 6 bis MU 9 sowie den westlichen Teil des eingeschränkten Gewerbegebietes. 
Dabei ist die Planstraße B als Einrichtungsverkehr vorgese hen. Im westlichen Abschnitt soll der Verkehr 
nach Süden und im östlichen Abschnitt nach Norden zurück zur Planstraße A geführt werden. Der 
Straßenquerschnitt beträgt im Westen und Osten 9,50 m Breite und ermöglicht neben der Fahrbahn 
Radwege und Fußwege. Der zwischen dem MU 7 und dem eingeschränkten Gewerbegebiet verlaufende 
Abschnitt der Planstraße B hat eine Breite von 12 m und ermöglicht eine breitere Verkehrsverbindung, 
welche in Richtung Osten in ein Geh-, Fahr- und Leitungsrecht übergeht (siehe Kapitel C 4.3.1).  
Die Urbanen Gebiete MU 12, MU 13, MU 14 und MU 15 sowie der östliche Bereich des eingeschränkten 
Gewerbegebiets werden durch die Planstraße C erschlossen. Der Querschnitt der Stichstraße südlich der 
Planstraße A weitet sich von 11,00 m auf 23 ,00 m zwischen den Baugebieten auf. Durch die Aufweitung 
der öffentlichen Straßenverkehrsfläche soll die Schaffung eines begrünten Angers zwischen den beiden 
Fahrbahnen ermöglicht werden. Damit kann ein durchgrünter Straßenraum geschaffen werden, der sich 
deutlich von dem eher engen Straßenraum im östlichen Abschnitt der Planstraße B abgrenzt. Gegenüber 
dem urban geprägten Straßenraum der Planstraße A bildet dies einen deutlichen Kontrast und führt zu 
einer gewissen Vielfalt an Straßenraumausprägungen mit u nterschiedlichen Qualitäten. Im nördlichen 
Abschnitt der Planstraße C kann kein mittiger Anger ausgebildet werden, da andernfalls das sogenannte 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Pumpenhaus, das innerhalb der westlich der Planstraße C gelegenen öffentlichen Grünfläche „Waldplatz“ 
durch die Festsetzung einer überbaubaren Fläche gesichert wird, nicht erhalten werden könnte.  
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Das in Folge der Planung 
zu erwartende Verkehrsaufkommen ist noch zu ermitteln und wird zu einem späteren Zeitpunkt ergänzt. 
Werksbahn 
Im Süden des Plangebiets befindet sich eine stillgelegte und zum Teil abgebaute sowie verwilderte 
Werksbahn. Als Werksbahnen werden Eisenbahninfrastrukturen bezeichnet, die ausschließlich Güter für 
ein bestimmtes Unternehmen an- und abliefern. Werksbahnen sind nicht öffentlich und somit auch nicht 
Teil der öffentlichen Bahninfrastruktur (vgl. § 2 Abs. 8 Allgemeines Eisenbahngesetz (AEG) ). Konkret 
verlaufen zwei Gleise parallel zur südlichen Plangebietsgrenze. Ein we iteres Gleis befindet sich in der 
südöstlichen Ausbuchtung des Plangebiets. Die Gleise führten früher bis zum sogenannten Glühzelt im 
Zentrum des Plangebiets führten.  
Sofern sich im Plangebiet Betriebe ansiedeln, die Waren per Güterbahn transportieren wol len, soll der 
Werksbahnanschluss neu errichtet werden. Der Anschluss an das öffentliche Schienennetz soll im Westen 
des Plangebiets erfolgen. Im Bebauungsplanvorentwurf ist daher am Südrand des Plangebiets ein Bereich 
mit teilweise 10,00 m und teilweise 5, 00 m Breite unverbindlich vorgemerkt worden, in dem die Gleise 
verlaufen sollen. Die Ausweisung der überbaubaren Grundstücksflächen erfolgt daher so, dass eine 
ausreichende Fläche für die Gleisanlagen verbleibt.  
2.2. VERKEHRSFLÄCHE BESONDERER ZWECKBESTIMMUNG 
An drei Stellen im Verlauf der Planstraße A grenzt an diese eine öffentliche Verkehrsfläche mit der 
besonderen Zweckbestimmung „Quartiersplatz“ an. Die Quartiersplätze sollen dem Fußverkehr 
vorbehalten bleiben. Somit bedeuten diese Quartiersplätze zugleich eine deutliche Aufweitung des 
Straßenraums für diese Verkehrsteilnehmenden. Sie sollen den Charakter eines vernetzten und belebten 
Quartiers stärken und eine Dominanz des Kfz -Verkehrs unterbinden und dienen sowohl der 
Freiraumversorgung der zukünftigen Bew ohner und Bewohnerinnen als auch als urban geprägte 
Treffpunkte innerhalb des Quartiers. Über die Plätze erfolgt die fußläufige Erschließung der angrenzenden 
Gebäude und der dortigen Nutzungen. Insbesondere hier sollen sich die publikumsintensiven Nutzungen 
des Quartiers (Läden, Gastronomie, Freizeitangebote etc.) ansiedeln. 
Mittig im Plangebiet ist eine 6,00 m breite, öffentliche Straßenverkehrsfläche mit der besonderen 
Zweckbestimmung „Geh - und Radfahrbereich“ festgesetzt. Diese Verkehrsfläche besonderer 
Zweckbestimmung bildet die zentrale Nord -Süd-Wegeverbindung für den Fuß - und Radverkehr sowohl 
durch das neue Quartier als auch in die nördlich angrenzenden Siedlungsbereiche des Stadtteils Schinkel. 
Die Verkehrsfläche dient somit eine attraktive und umwegfreie Wegeverbindung abseits stark befahrener 
Straßen. Der Querschnitt ist so bemessen, dass ein konfliktfreies Nebeneinander von zu Fuß Gehenden 
und Radfahrenden erwartet werden kann, auch wenn sich die erwartete hohe Frequentierung dieser 
Wegeverbindung einstellt. Südlich der Planstraße A weitet sie sich platzartig auf, da hier aufgrund des 
gegenüberliegenden Quartiersplatzes und der dort vorgesehenen publikumswirksamen Nutzungen und 
der Straßenüberbauung durch die sogenannte Halle 4 mit einem höheren Fuß- und Radverkehr zu rechnen 
ist. 
Parallel zur Planstraße A, südlich der Baufelder MU 6, MU 8, MU 10, MU 12 und MU 14, verläuft ebenfalls 
eine Wegeverbindung, untergliedert in mehrere Verkehrsflächen mit der besonderen Zweckbestimmung 
„Geh- und Radfahrbereich“. Durch diese öffentliche n Verkehrsflächen soll für den Fuß - und Radverkehr 
eine alternative Wegeverbindung abseits des Kfz-Verkehrs gesichert werden. Die Dimensionierung dieser 
Flächen orientiert sich dabei neben  dem Platzbedarf der zu Fuß Gehenden und  Radfahrenden auch an 
städtebaulichen Gestaltungsgründen. Es wird jeweils der gesamte Bereich zwischen den überbaubaren 
Grundstücksflächen als Verkehrsfläche besonderer Zweckbestimmung ausgewiesen. Der großzügige 
Flächenzuschnitt schafft Spielräume für eine umfassende Begrünung dieser Verkehrsflächen (siehe auch 
Kapitel C 4.3.2). Auf diese Art und Weise wird nicht nur ein Transferraum, sondern auch ein hochwertiger 
Aufenthaltsraum geschaffen.  
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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2.3. WEITERE WEGEVERBINDUNGEN 
Die innere Erschließung des Plangebiete s wird zudem durch mehrere Fußwege ergänzt , die sich auf 
Privatgrundstücken befinden, jedoch für die Öffentlichkeit begehbar sind (siehe auch Kapitel C 4.3.1). So 
verkürzen etwa im Norden und im Süden je in Ost -West-Richtung verlaufende Wege die Durchqueru ng 
des Quartiers. Ebenso dienen mehrere in Nord -Süd-Richtung verlaufende Verbindungen für eine 
schnellere Erreichbarkeit insbesondere der Klöckner -Hase im Norden. Diese Wege sind somit einerseits 
Teil der weiteren Erschließung, etwa des MU 1 bis MU 5, und verbessern zugleich die Durchgängigkeit des 
Quartiers für die Öffentlichkeit  im Sinne der Stadt der Wege , sodass beispielsweise eine bessere 
Anbindung an Grün- und Freiräume sowie die verschiedenen Nutzungen innerhalb des Quartiers gegeben 
ist. 
2.4. QUALIFIZIERTES MOBILITÄTSKONZEPT 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Das Mobilitätskonzept 
wird noch erstellt und Aussagen hierzu werden zu einem späteren Zeitpunkt ergänzt. 
2.5. MOBILITÄTSZENTREN/ RUHENDER VERKEHR 
Im Plangebiet wird durch verschiedene planerische Aspekte, wie einer hohen städtebaulichen Dichte, der 
ausgeprägten Funktionsmischung und dadurch der Entwicklung einer Stadt der kurzen Wege, den 
vorgesehenen Mobilitätsangeboten sowie der zentralen Lage innerhalb der Stadt  ein verändertes 
Mobilitätsverhalten begünstigt.  
Ein zentrales Ziel ist es, dass das Plangebiet einen attraktiven Stadtraum erhält und nicht durch 
massenhaft im öffentlichen Straßenraum oder auf privaten Stellplatzflächen abgestellte Kfz geprägt wird. 
Es ist daher eine Bündelung des Angebo ts an privaten und öffentlichen  Parkplätzen in zwei 
Mobilitätszentren vorgesehen. Die Mobilitätszentren stellen sicher, dass Kraftfahrzeuge den Stadtraum 
nicht nachteilig prägen werden. Sie sind verkehrsgünstig zentral und dennoch an den Plangebietsrändern, 
jeweils südlich an die Planstraße A angrenzend, verortet. Somit kann der Kfz-Verkehr sowohl aus östlicher 
als auch aus westlicher Richtung kommend, zum Teil schon direkt dort abgefangen werden.  
Die Wegedistanz zwischen Wohn- bzw. Zielort und Mobilitätszentrum verringert zugleich die Attraktivität 
des Kfz-Verkehrs zumindest dann, wenn es sich um kurze Distanzen handelt, die alternativ auch mit dem 
Fahrrad bewältigt werden könnten. Das Fahrrad wiederum dürfte dann –  anders als das Kfz – unmittelbar 
am Zielort abgestellt werden.  
Die Bündelung des ruhenden Kfz -Verkehrs in den Mobilitätszentren wird planungsrechtlich durch die 
folgende textliche Festsetzung sichergestellt: 
Innerhalb der Urbanen Gebiete sind Stellplätze nur innerhalb de r mit „Mobilitätszentrum“ 
bezeichneten Teilbereiche zulässig.  
Hinweis: Im weiteren Verfahren werden im Rahmen des Mobilitätskonzeptes weitere Aussagen zu den 
Mobilitätszentren erfolgen. 
Die Urbanen Gebiete werden somit von Stellplätzen und von  der damit verbundenen 
Flächeninanspruchnahme freigehalten. Folglich wird ein möglichst hochwertiges Quartiersumfeld 
gefördert und das Flächenpotenzial vor allem für Begrünungen, Erholung und Freizeit erhöht. 
Planungsrechtliche Regelungen zum Verzicht auf Parkplätze in den öffentlichen Straßenräumen sind, 
anders als bei den privaten Stellplätzen, grundsätzlich nicht möglich. Öffentliche Parkplätze liegen im 
Verantwortungsbereich der Stadt Osnabrück mit städtischen Gestaltungsmöglichkeiten, die den 
Planungszielen entsprechen. 
Die textliche Festsetzung gilt nur für die Urbanen Gebiete. Für das Gewerbegebiet im Süden des 
Plangebiets gilt sie aus den folgenden Gründen nicht: Zum einen kann davon ausgegangen werden, das 
größere, potenziell das Ortsbild nachteilig beeinträchtigende Stellplatzflächen aufgrund der vorhandenen 
Flächen südlich der überbaubaren Grundstücksflächen angeordnet werden, so dass sie nur durch die 
Nutzerinnen und Nutzer  des Gewerbegebiets selbst, nicht aber für andere Quartiersnutzer innen und 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 28/61 
- nutzer wahrnehmbar und für den Stadtraum nicht prägend sind. Zum anderen bringt das Verbot der 
Unterbringung privater Stellplätze auf dem Betriebsgrundstück häufig betriebliche Nachteile mit sich. Im 
Plangebiet soll aber auch ein Flächenangebot für solch e Betriebe geschaffen werden, die zum einen auf 
einen regelmäßigen unmittelbaren Zugriff auf Kfz und zum anderen auf Transporter und Lastkraftwagen 
angewiesen sind, die nicht im Mobilitätszentrum untergebracht werden können.  
Der konkrete Nachweis und die Prüfung des Stellplatzbedarfs erfolgen im nachgeordneten 
Baugenehmigungsverfahren. 
2.6. ENTWÄSSERUNGSKONZEPT UND REGENRÜCKHALTUNG 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung: Das Entwässerungskonzept 
wird noch erarbeitet. Aussagen hierzu werden somit zu einem späteren Zeitpunkt noch ergänzt. 
2.7. TECHNISCHE ERSCHLIEßUNG 
Schmutzwasser 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung: Der fachlich zuständige Träger öffentlicher 
Belange wird gebeten, hierzu Informationen bereitzustellen. 
Löschwasserversorgung 
Gemäß Aussage der Stadtwerke Osnabrück AG kann das Plangebiet über das vorhandene Wassernetz in 
der Franz-Lenz-Straße und Carl -Fischer-Straße versorgt werden. Die verfügbare Löschwassermenge im 
Bereich vorhandener/geplanter Wasserleitungen beträgt 96 m³/h. Gemäß Aussage der Feuerwehr ist eine 
Löschwassermenge von 192 m 3/h Voraussetzung für die Löschwasserversorgung. Dabei muss die 
genannte Löschwassermenge für eine Löschzeit von mind. zwei Stunden zur Verfügung stehen. Sofern der 
Löschwasserbedarf durch das öffentliche Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht werden kann, sind 
zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung des Löschwasserbedarfes vorzusehen. 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung: Der fachlich zuständige Träge r öffentlicher 
Belange wird gebeten, hierzu Informationen bereitzustellen. 
Telekommunikation-, Strom- und Energieversorgung  
Hinsichtlich der Stromversorgung kann das Plangebiet über die Franz-Lenz-Straße und Carl-Fischer-Straße 
in das Mittelspannungsnetz eingebunden werden. Nach Aussage der Stadtwerke Osnabrück AG sind 
derzeit weder in der Nähe noch im Plangebiet selbst öffentliche Wärmenetze oder anderweitige 
Heizzentralen der Stadtwerke vorhanden, die für eine Wärmeversorgung des Gebiets in Frage kommen 
würden. Aus diesem Grund ist die Erstellung eines Wärmeenergieversorgungskonzeptes seitens der 
Grundstückseigentümerin zu empfehlen. 
Die notwendigen Versorgungsleitungen können im Rahmen der Ausführungsplanung zum Straßenbau 
berücksichtigt werden und müsse n deshalb im vorliegenden Bauleitplanverfahren nicht separat 
betrachtet werden. Die Baunutzungsverordnung bietet mehrere Möglichkeiten, die planungsrechtlichen 
Voraussetzungen für die Zulässigkeit von Versorgungsanlagen zu schaffen, ohne dass hierfür die 
Festsetzung eigenständiger Flächen erforderlich ist. Selbstständige Versorgungsanlagen können als 
technische Nebenanlagen gemäß § 14 Abs. 2 BauNVO in den Baugebieten ausnahmsweise zugelassen 
werden, wenn sie der Versorgung des jeweiligen Baugebiets dienen. 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung: Der fachlich zuständige Träger öffentlicher 
Belange wird gebeten, hierzu Informationen bereitzustellen. 
2.7.1. Energieversorgungskonzept 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteil igung: Das 
Energieversorgungskonzept wird noch erarbeitet. Aussagen zu diesem Thema werden somit zu einem 
späteren Zeitpunkt noch ergänzt. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 29/61 
2.8. SOZIALE INFRASTRUKTUR 
Der Planbereich liegt nicht innerhalb des Einzugsbereichs eines öffentlichen Kinderspielplatzes . Aus 
diesem Grund wird im Plangebiet ein neuer Platz vorgesehen, der zudem auch der Versorgung des 
angrenzenden Wohngebiets dient.  
Aufgrund der zusätzlichen Wohneinheiten (angenommen: ca. 800 WE) entsteht ein zusätzlicher Bedarf an 
Plätzen in Kindertagesstätten. Dieser Bedarf kann über die Plätze in den bestehenden Einrichtungen im 
Stadtteil z.Z. nicht abgedeckt werden. Daher sind Flächen für neue Kitas im Plangebiet mitzudenken. Der 
Bedarf an zusätzlichen Grundschulplätzen ist noch zu prüfen. 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung: Aussagen zu diesem Thema 
werden zu einem späteren Zeitpunkt noch ergänzt. 
 
3.  TECHNISCHER UMWELTSC HUTZ  
3.1. LÄRMIMMISSIONEN 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligun g: Die Lärmtechnische 
Untersuchung wird noch erarbeitet und Aussagen hierzu zu einem späteren Zeitpunkt ergänzt. Untersucht 
werden sollen dabei insbesondere Verkehrslärm, Gewerbelärm, Bahnlärm sowie Lärm durch sportliche 
Anlagen 
3.2. ERSCHÜTTERUNG 
Hinweis im Ra hmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: die 
erschütterungstechnische Untersuchung wird noch erarbeitet. Aussagen zu diesem Thema werden somit 
zu einem späteren Zeitpunkt ergänzt. 
3.3. VERSCHATTUNG 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffen tlichkeits- und Behördenbeteiligung: Das 
Verschattungsgutachten wird noch erarbeitet. Aussagen werden zu einem späteren Zeitpunkt ergänzt. 
3.4. LUFTREINHALTUNG 
Der Planbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück.  
 
4.  STÄDTEBAULICHE FESTS ETZUNGEN  
Grundsätzlich versteht sich dieser Bebauungsplanvorentwurf als stabiles städtebauliches Grundgerüst für 
die Entwicklung des ehemaligen Stahlwerks, das die wesentlichen planerischen Zielsetzungen des dem 
Bebauungsplanvorentwurf zugrunde liegenden städtebaulic hen Konzepts abbildet. Gleichwohl soll die 
planungsrechtliche Grundlage für die Umsetzung dieses Konzepts in dem Bewusstsein entstehen, dass 
sich die Ansprüche und Bedürfnisse in einem Stadtquartier im Laufe der Zeit verändern können. Um 
diesem Spannungsfeld zwischen planungsrechtlicher Sicherung und erforderlicher Flexibilität gerecht zu 
werden, wird sich auf Ebene der Bebauungsplanung in planerischer Zurückhaltung geübt. Dies bedeutet, 
nur jene Regelungen zu treffen, die für eine geordnete städtebauliche Entwicklung erforderlich und von 
besonderer bodenrechtlicher Relevanz sind. Weitere Regelungen werden im Rahmen eines 
städtebaulichen Vertrages getroffen (siehe Kapitel C 9). Entsprechend zeichnet sich der 
Bebauungsplanvorentwurf durch robuste Strukturen aus, die einerseits die gewünschte Art der Nutzung 
durch Festsetzung von urbanen Gebieten, einer Fläche für Gewerbe, Grünflächen sowie von 
Straßenverkehrsflächen betrifft, andererseits die Verteilung von überbaubaren und nicht überbaubaren 
Grundstücksflächen innerhalb der Baugebiete beinhaltet. Diese Verteilung bzw. Anordnung setzt einen 
geeigneten und hinreichend genauen Rahmen für flexible Strukturen im Überschneidungsbereich von 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Stadtplanung und Architektur. Nachfolgend werden die für den Geltungsbereich geltenden Festsetzungen 
zur Art der baulichen Nutzung näher erläutert. 
4.1. ART DER BAULICHEN NUTZUNG 
Nachfolgend werden die für den Geltungsbereich geltenden Festsetzungen zur Art der baulichen Nutzung 
näher erläutert. Insgesamt wird der planungsrechtliche Rah men für die Nutzungsmischung in den 
Urbanen Gebieten gezielt relativ weit ausgelegt, um dem Bebauungsplan, der auf eine gewisse 
Langlebigkeit ausgelegt ist, bei veränderten Rahmenbedingungen, ein gewisses Maß an Flexibilität in der 
Art der Nutzungsmischung  mitzugeben. Hiermit wird der zu Beginn formulierten Planungsprämisse 
entsprochen, im Quartier Entwicklungsspielräume für eine nachhaltige Nutzungsmischung zu eröffnen. 
4.1.1. Urbane Gebiete 
Es ist städtebaulich gewünscht und ausdrückliches Ziel der Planung, dass im Plangebiet eine „lebendige“ 
Nutzungsmischung entsteht, die über den Gebietscharakter eines allgemeinen Wohngebiets (WA) 
hinausgeht. Daher wird ein überwiegender Teil des Plangebiets als Urbanes Gebiet (MU) nach § 6a 
BauNVO festgesetzt. Diese Gebietskat egorie orientiert sich hinsichtlich der Nutzungsstruktur stark an 
einem Mischgebiet. Anders als im Mischgebiet, dass für die Gleichwertigkeit und -gewichtung von 
Wohnen und gewerblicher Nutzung steht, ist im Urbanen Gebiet jedoch keine Gleichgewichtung der  
verschiedenen Nutzungen erforderlich, solange die für ein Urbanes Gebiet erforderlichen 
Hauptnutzungen eine das Gebiet prägende Größe und Wahrnehmbarkeit einnehmen. Das Plangebiet soll 
dabei unter dem Leitbild „Stadt der kurzen Wege“ eine Nutzungsmischung  auf engem Raum umsetzen, 
auch wenn in bestimmten Teilbereichen des neuen Stadtquartiers bestimmte Schwerpunkte der 
jeweiligen Nutzungsarten vorgesehen sind.  
So wird nördlich der zentralen Erschließungsachse (Planstraße A) sowie angrenzend an die öffentli chen 
Grünflächen Grüne Mitte und „Waldplatz“ südlich der Planstraße A die Wohnnutzung dominieren. Am 
nordwestlichen und östlichen Plangebietsrand und somit in Nachbarschaft zu angrenzenden gewerblich 
genutzten Flächen wird eine gewerbliche Nutzung dominieren.  
Im Einzelnen sind in Urbanen Gebieten auf der Grundlage von § 6a Abs. 2 BauNVO neben Wohngebäuden 
auch Geschäfts - und Bürogebäude, Läden, nicht großflächige Einzelhandelsbetriebe mit nicht 
zentrenrelevanten Sortimenten, Schank- und Speisewirtschaften, Betriebe des Beherbergungsgewerbes, 
sonstige Gewerbebetriebe sowie Anlagen für Verwaltungen und kirchliche, soziale, gesundheitliche und 
sportliche Zwecke allgemein zulässig.  
Die durch die BauNVO ermöglichte Nutzungsmischung muss innerhalb der festgesetzten Urbanen Gebiete 
auch tatsächlich realisiert werden, um den Gebietscharakter zu wahren. Dabei sind nicht alle der in § 6a 
Abs. 2 BauNVO genannten Nutzungen zwingend zu berücksichtigen. Es ist jedoch eine Mischung zu 
entwickeln, in der neben Wohnungen au ch andere Bausteine eine erkennbar prägende Rolle spielen. Es 
ist gewollt, dass in den als Urbane Gebiete festgesetzten Bereichen des Plangebiets eine dem Charakter 
dieses Baugebiets entsprechende Nutzungsmischung entstehen soll. 
Ausschluss von Wohnen in Teilgebieten 
Im Plangebiet ist eine Teilfläche als Urbane s Gebiet ausgewiesen, in de r keine Wohnnutzung erfolge n, 
sondern ausschließlich andere Nutzungen angesiedelt werden sollen. Dies ist das Urbane Gebiet MU 1 im 
Nordwesten und liegt unmittelbar benachbart zu einer potenziell störenden gewerblichen Nutzung: Das 
MU 1 liegt nördlich eines Paketverteilzentrums. Anders als das östlich an das Paketverteilzentrum 
angrenzende MU 6 wird das MU 1 jedoch nicht durch einen Lärmschutzwall vor Gewerbelärmemissionen 
geschützt. Das MU 1 stellt daher für die Wohnnutzung ein weniger gut geeignetes Baufeld dar, weshalb 
hier andere, weniger empfindliche Nutzungen konzentriert werden sollen. Im Bebauungsplanvorentwurf 
wird folglich die folgende textliche Festsetzung getroffen:  
Innerhalb des Urbanen Gebiets MU1 sind nach § 6a Absatz 2 BauNVO allgemein zulässige 
Wohngebäude nicht zulässig. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Beidseitig entlang der zentralen Erschließungsachse (Planstraße A) soll in dem Bereich zwischen der in 
Verlängerung der Bessemer straße vorge sehenen Wegeverbindung und dem MU 1 zur Belebung des 
öffentlichen Raumes in den Erdgeschosszonen eine Wohnnutzungen ausgeschlossen werden. Durch 
diesen Ausschluss sollen Interaktionen zwischen den Erdgeschosszonen und prägnanten Bereichen sowie 
frequentierten Lauflagen des öffentlichen Raums (z. B. an Platzsituationen) ermöglicht und gefördert 
werden. Er soll ferner dazu beitragen, dass stärker frequentierte und öffentlichkeitswirksamere 
Nutzungen als das Wohnen die Erzeugung des gewünschten urbanen Charakt ers unterstützen. Der 
Ausschluss beugt in Teilbereichen zudem ungünstige Verschattungssituationen in für Wohnen genutzten 
Bereichen vor, mit denen in der Regel in einem dichten Quartier in den Erdgeschossen nördlicher 
Gebäudeteile zu rechnen ist.  
Für den teilweisen Ausschluss einer Wohnnutzung setzt der Bebauungsplanvorentwurf folgendes fest: 
Innerhalb der Urbanen Gebiete MU2, MU3, MU6 und MU8 sind in den mit „(A)“ gekennzeichneten 
Teilbereichen Wohnungen im Erdgeschoss nicht zulässig.  
Konkret handelt es sich bei den mit „(A)“ bezeichneten Bereichen somit um markante Flächen im 
Quartiersgefüge, die eine höhere Frequentierung aufweisen werden und sich in unmittelbarer Nähe zu 
zwei der drei Quartiersplätze befinden. Den Quartiersplätzen kommt eine gesonderte  Bedeutung als 
Aufenthalts- und Begegnungsraum zu, die durch eine entsprechende Nutzungszuweisung in den 
Erdgeschosszonen der jeweils umliegenden Bebauung gestärkt werden soll. Da die Quartiersplätze als der 
Öffentlichkeit zur Verfügung stehende Räume vorg esehen sind, die von den Bewohnenden stark 
frequentiert werden, bieten sich zusätzliche Nutzungen wie Dienstleistungen, Gastronomiebetriebe, 
Läden oder kulturelle Einrichtungen im gleichen räumlichen Wirkungszusammenhang an. 
Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass straßenseitige Wohnungen oft im Hochparterre angeordnet und 
von den Bewohnenden zum Schutz vor Einblicken durch intransparente Scheiben, Gardinen etc. ergänzt 
werden. In den hochfrequentierten Lagen kann es durch Wohnungen in den Erdgeschossen de shalb zur 
Vermittlung eines abweisenden Eindrucks kommen. Andere Nutzungen können hingegen von der Lage im 
Erdgeschoss profitieren und sich bewusst gegenüber öffentlichen Räumen öffnen. Durch Läden, 
Gastronomiebetriebe oder kulturelle Einrichtungen, die den öffentlichen Raum z.B. für Außensitzbereiche 
nutzen, wird eine unmittelbare Belebung des städtischen Umfelds gefördert und ein von 
unterschiedlichen Nutzungen geprägtes Straßenbild hergestellt. Durch diese Festsetzung werden somit 
zur Etablierung einer vielfältigen Mischung und belebter Erdgeschosszonen solche Nutzungen gefördert, 
die eine Ausstrahlung auf den öffentlichen Raum besitzen und zur lebendigen Atmosphäre des Gebiets 
beitragen. 
Das Erfordernis zum Ausschluss der Wohnnutzung im Erdgeschoss beste ht jedoch nur entlang der 
zentralen Erschließungsachse und auch hier nur in dem Abschnitt westlich der in Verlängerung der 
Bessemerstraße vorgesehenen Wegeverbindung und östlich des MU 1. Dieser Bereich ist unter anderem 
durch zwei Quartiersplätze geprägt, an dem die publikumswirksamen Nutzungen bevorzugt angeordnet 
werden sollen. Es handelt sich zudem um den Bereich entlang der zentralen Erschließungsachse mit der 
höchsten baulichen Dichte, der darüber hinaus durch die geplante Überbauung der Hauptstraße 
städtebaulich akzentuiert werden soll. Der östlich angrenzende Abschnitt der zentralen 
Erschließungsachse hingegen weist eine deutlich geringere Nutzungsdichte auf, da er teilweise von einer 
öffentlichen Grünfläche begleitet wird. Die Bebauung, die der Grün fläche auf der anderen Straßenseite 
gegenüberliegt, können zudem sehr gute Belichtungsverhältnisse erwartet werden, sodass hier trotz einer 
erhöhten Lärmbelastung gute Wohnverhältnisse erwartet werden können. Zudem erscheint es 
grundsätzlich als sinnvoll, den Bereich, in dem bevorzugt publikumswirksame Erdgeschossnutzungen 
angesiedelt werden sollen, möglichst kompakt zu fassen. Bei zu weit ausgedehntem Ausschluss einer 
Wohnnutzung in der Erdgeschosszone drohen Leerstände mit entsprechend negativen Folgen fü r die 
Wahrnehmung des öffentlichen Stadtraums. Zudem wird durch die starke räumliche Eingrenzung der 
Festsetzung zum Ausschluss einer Wohnnutzung im Erdgeschoss dem Anspruch Rechnung getragen, 
zeitlich und räumlich monofunktional genutzte Räume im Quartier  zu begrenzen. Über die direkte 
Verzahnung von Wohnen und anderen Nutzungen wird zudem die Verfügbarkeit von wohnungsnahen 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Arbeits- und Freizeitangeboten in allen Teilquartieren gefördert, was dem Prinzip einer Stadt der kurzen 
Wege sowie dem nach § 6a BauNVO vorgesehenem Charakter eines Urbanen Gebiets entspricht. Ferner 
können die Einrichtungen durch eine Konzentration von verschiedenen Nutzungsangeboten von 
Synergieeffekten profitieren, da die Kundschaft des Einzelhandels bzw. sonstige Nutzende Erledigun gen 
bündeln können. 
Durch den Ausschluss der Wohnnutzung in der an die Planstraße A angrenzenden Erdgeschosszone wird 
zugleich in de m Baufeld, in de m das westliche  Mobilitätszentrum angeordnet werden soll, die 
Wohnnutzung im Erdgeschoss ausgeschlossen. Auch hier wird dadurch die Belebung des westlichen Teils 
der Planstraße A gefördert.  
Mobilitätszentren 
Die Mobilitätszentren fungieren als Schnittstelle zwischen äußerer und innerer Erschließung des Quartiers 
und sollen nicht nur der Unterbringung von Stellp lätzen dienen, sondern als multifunktionale 
Ankerpunkte im Quartier qualifiziert werden. Sie tragen zur Belebung des Quartiers bei, indem 
verschiedene Funktionen räumlich gebündelt werden. Während in den oberen Geschossen der 
Mobilitätszentren Stellflächen für die privaten Pkw und Sharing -Angebote (Carsharing-Fahrzeuge, Leih-
Fahrräder, Lastenräder) zur Verfügung gestellt werden sollen, sind in den Erdgeschosszonen größtenteils 
gewerbliche Nutzungen vorgesehen. In Folge der an den Mobilitätszentren zusammenlaufenden Verkehre 
und Angebote kommen hierher jeden Tag viele der im Quartier lebenden Menschen. Durch Spiel - und 
Aufenthaltsmöglichkeiten in den angrenzenden Bereichen der Mobilitätszentren, dem nahe gelegenen 
Quartiersplatz (Blau Grüner Platz) im Osten d es Mobilitätszentrums im MU 6 und in den öffentlichen 
Grünflächen Waldplatz und Waldpark westlich und östlich des MU 14, werden weitere Synergieeffekte 
und die Kombination von unterschiedlichen Nutzungen begünstigt. Die weitgehende Bündelung des 
Parkraums in den Mobilitätszentren stellt zudem sicher, dass der öffentliche Raum nicht von individuellen 
Pkw, sondern von Menschen geprägt wird.  
Einzelhandelssteuerung 
Zur Vermeidung städtebaulicher Fehlentwicklungen ist im Plangebiet auch eine Regelung zur Begrenzung 
der möglichen Einzelhandelsentwicklung erforderlich. Konkret ist zu gewährleisten, dass der Umfang an 
Einzelhandelsflächen, die für die sogenannten zentrenrelevanten (Haupt -)Sortimente und nicht -
zentrenrelevanten Sortimente genutzt werden können, mit der Bestandssituation im Umfeld des 
Plangebiets verträglich sind sowie mit den Vorgaben des Märkte- und Zentrenkonzeptes (MZK) der Stadt 
Osnabrück. 
Das bedeutet, dass Einzelhandelsbetriebe mit zentren- und nahversorgungsrelevanten Hauptsortimenten 
nur bis zu einer maximalen Verkaufsfläche von 200 m² zulässig sind. Diese Ladengröße ist in Verbindung 
mit dem Sortiment und städtebaulichen Merkmalen wie einer siedlungsstrukturell integrierten Lage in 
Wohn- und Mischgebieten im Märkte- und Zentrenkonzept als Osnabrücker Laden definiert worden. Da 
sich das Plangebiet nicht innerhalb einer der zentralen Versorgungsbereiche der Stadt Osnabrück 
befindet, werden Einschränkungen dergestalt vorgenommen:  
Innerhalb der Urbanen Gebiete sind nach § 6a Absatz 2 Nummer 3 BauNVO Einzelhandelsbetriebe 
mit zentren - und nahversorgungsrelevanten Hauptsortimenten nur bis zu einer max. 
Verkaufsfläche von 200 qm (Osnabrücker Laden) zulässig. Zentren- und nahversorgungsrelevante 
Sortimente sind der vom Rat der Stadt am 05.11.2019 besc hlossenen Sortimentsliste zu 
entnehmen. 
Mit dieser Feinsteuerung soll die Funktionsfähigkeit der naheliegenden zentralen Versorgungsbereiche 
im Stadtteil Schinkel gesichert werden. Zudem wird die Struktur eines kleinteiligen urbanen Quartiers mit 
fußläufigen Versorgungsangeboten unterstützt. Hinsichtlich Einzelhandelsbetriebe mit nicht -
zentrenrelevanten Sortimenten ist keine Festsetzung erforderlich. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Vergnügungsstättensteuerung und Bordelle 
Um den gewünschten Charakter im Quartier gewährleisten zu können, i st neben der Sicherung von 
unterschiedlichen Nutzungen der Schutz vor störenden Einflüssen von Bedeutung. Insbesondere vor dem 
Hintergrund der vorgesehenen Wohnnutzung, der Errichtung von Kindertagesstätten sowie mehrerer 
Sport- und Spielflächen ist davon auszugehen, dass Kinder und Jugendliche einen erheblichen Teil der 
Bewohnenden bzw. Nutzenden des Quartiers ausmachen werden. Daher werden einzelne Nutzungen 
ausgeschlossen, die im Urbanen Gebiet nach § 6a Abs. 2 bzw. 3 BauNVO zwar allgemein zulässig bzw. 
ausnahmsweise zulässig wären, von denen aber unerwünschte städtebauliche Störungen ausgehen 
könnten:  
Innerhalb der Urbanen Gebiete sind Bordelle, bordellartige Betriebe einschließlich der 
Wohnungsprostitution als Unterart von Gewerbebetrieben nach § 6a Absatz 2 Nr. 4 BauNVO nicht 
zulässig.  
Innerhalb der Urbanen Gebiete MU2 – MU5 sind die nach § 6a Absatz 3 BauNVO ausnahmsweise 
zulässigen Vergnügungsstätten (u.a. Spielhallen, Spielbanken, Wettbüros, Striptease -Lokale, 
Swinger-Clubs, Sexkinos, Videopeepshow s, Sexshops mit Videokabinen, Diskotheken, 
Multiplexkinos, Varietés, Festhallen, Sportbars) nicht Bestandteil des Bebauungsplans und somit 
nicht zulässig. 
Mit dem Ausschluss von Bordellen und bordellartigen Betrieben einschließlich der Wohnungsprostitution 
als Unterart von Gewerbebetrieben sowie Vergnügungsstätten (u.a. Spielhallen, Spielbanken, Wettbüros, 
Striptease-Lokale, Swinger-Clubs, Sexkinos, Videopeepshows, Sexshops mit Videokabinen, Diskotheken, 
Multiplexkinos, Varietés, Festhallen, Sportbars), soll eine städtebauliche Fehlentwicklung, die in der Regel 
mit solchen Einrichtungen einhergeht , vermindert werden . Die Gefahr entsprechender 
Fehlentwicklungen ist im Plangebiet aufgrund seiner zentralen, gut erschlossenen sowie im Stadtgebiet 
Osnabrücks sichtbaren und damit für entsprechende Betriebe attraktiven Lage verstärkt gegeben.  
Bordelle und bordellartige Betriebe einschließlich der Wohnungsprostitution als Unterart von 
Gewerbebetrieben sowie Vergnügungsstätten (u.a. Spielhallen, Spielbanken, Wettbüro s, Striptease -
Lokale, Swinger -Clubs, Sexkinos, Videopeepshows, Sexshops mit Videokabinen, Diskotheken, 
Multiplexkinos, Varietés, Festhallen, Sportbars) , erzielen häufig einen hohen Flächenumsatz und hohe 
Gewinnmargen, sodass sie im Vergleich zu anderem Gew erbe auch höhere Mieten zahlen können. Dies 
kann zu einer Verdrängung der gewünschten gewerblichen und gastronomischen Nutzungen führen und 
den angestrebten Gebietscharakter gefährden. Durch die ausgeschlossenen Betriebe könnte zudem eine 
Beeinträchtigung des Stadtbildes eintreten, wenn sie sich im Erdgeschoss ansiedeln und mit aggressiver 
Werbung durch Leuchtreklame bei Verzicht auf eine ansprechende Schaufenstergestaltung Kundschaft 
anzuwerben versuchen. Durch diese offensive Werbung würde zudem die Serio sität des Auftritts der 
übrigen Läden und Dienstleistungsbetriebe gefährdet. Da Bordellen und bordellartigen Betrieben  
einschließlich der Wohnungsprostitution als Unterart von Gewerbebetrieben sowie Vergnügungsstätten 
wie u.a. Spielhallen, Spielbanken, Wet tbüros, Striptease -Lokalen, Swinger -Clubs, Sexkinos, 
Videopeepshows und Sexshops mit Videokabinen grundsätzlich ein negatives Image anhaftet, können sich 
nachbarschaftliche Konflikte mit Nutzungen ergeben, die aufgrund eines Kunden- und Besucherverkehrs 
auf ein eher repräsentatives Umfeld angewiesen sind. Durch die hier vorgesehenen Einrichtungen für 
Kinder und Jugendliche (Kindertagesstätte) ist das Plangebiet zudem durch eine besondere 
Schutzbedürftigkeit und Sensibilität gekennzeichnet, der im Plangebiet Rechnung getragen werden muss. 
Dahingegen handelt es sich  bei freizeit - und kulturorientierten Vergnügungsstätten wie 
Diskotheken/Tanzlokalen, Multiplexkinos, Varietés, Festhallen, Sportbars, Billiard - und Bowling-Center, 
Paintballanlagen, Laser -Tag, Escape-Rooms oder E -Sports angeboten  um Einrichtungen, die auch in 
gemischten Quartieren ein freizeitliches und kulturelles Ergänzungsangebot bieten und sich angemessen 
in ein lebendiges Quartier einbinden lassen. Freizeit - und kulturorientierte Vergnügungsstätten können 
daher ausnahmsweise zugelassen werden, jedoch nur innerhalb der Urbanen Gebiete MU 1 und MU 6 bis 
MU 15 . Es  handelt sich hierbei um Bereiche handelt, die über einen im Vergleich zum Norden des 
Plangebietes geringeren Wohnanteil verfügen werden und dementsprechend eher mit derartigen 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Nutzungen, von denen weiterhin Lärmbeeinträchtigungen und Publikumsverkehre ausgehen können, 
kompatibel sind: 
Innerhalb der Urbanen Gebiete MU1, MU6 – MU15 sind die nach § 6a Absatz 3 BauNVO 
ausnahmsweise zulässigen Vergnügungsstätten (u.a. Spielhallen, Spielbanken, Wettbüros, 
Striptease-Lokale, Swinger -Clubs, Sexkinos, Videopeepshows, Sexshops mit Videokabinen) nicht 
Bestandteil des Bebauungsplans und somit nicht zulässig. 
Ausnahmsweise zugelassen werden können freizeit-/ kulturorientierte Vergnügungsstätten wie 
• Diskotheken/ Tanzlokale 
• Multiplexkinos 
• Varietés 
• Festhallen 
• Sportbars 
• Billard-, Bowling-Center, Paintballanlagen, Laser-Tag, Escape-Rooms 
• E-Sport. 
Tankstellen 
Weiterhin trifft Weiterhin trifft der  Bebauungsplanvorentwurf Festsetzungen zur Zulässigkeit von 
Tankstellen: 
Innerhalb der Urbanen Gebiete sind nach § 6a Absatz 3 BauNVO ausnahmsweise zulässige 
Tankstellen nicht Bestandteil des Bebauungsplans und somit nicht zulässig. 
Die im Urbanen Gebiet ausgeschlossenen Tankstellen stellen aufgrund ihrer baulichen Beschaffenheit mit 
ausgedehnten, auch für größere Pkw und Lkw ausgelegten Rangierbereichen, eine Zäsur der angestrebten 
städtebaulichen Gestalt der Quartiere dar. Tankstellen sind zudem durch ihr e in der Regel 24 -stündige 
Andienbarkeit und die einhergehenden Kundenverkehre eine zusätzliche Lärmquelle, in einem ohnehin 
schon – durch Verkehrsemissionen von Seiten der umliegenden Bahnanlagen – vorbelasteten baulichen 
Umfeld. Zusätzlich sieht das dem Bebauungsplanvorentwurf zugrunde liegende städtebauliche Konzept 
als explizites Merkmal vor, das Quartier weitestgehend vom Kfz-Verkehr freizuhalten. Die Errichtung einer 
Tankstelle innerhalb der als Urbane Gebiete festgesetzten Flächen würde diese Bestreb ungen 
konterkarieren. Zusammenfassend wird diese Art der Nutzung, aufgrund der für eine Tankstellennutzung 
im herkömmlichen Sinne grundsätzlich nicht ausreichend vorhandenen Flächen im Urbanen Gebiet und 
der negativen Auswirkungen, insbesondere auf die vor gesehene Wohnbebauung sowie dem 
angestrebten Charakter eines autoärmeren Quartiers, ausgeschlossen. Der Ausschluss von Tankstellen ist 
vertretbar, da an der Mindener Straße, einen Kilometer östlich von der Plangebietsmitte, nur zwei 
Autominuten entfernt, eine Tankstelle vorhanden ist. Eine diesbezügliche Versorgung kann demnach als 
gewährleistet angesehen werden. 
Von dem Ausschluss nicht erfasst sind Ladesäulen für die E -Mobilität und ähnliche Einrichtungen für 
alternative Antriebsarten zu Verbrennungsmotoren im Individualverkehr, die in den Mobilitätszentren ein 
Zubehör darstellen. darstellen. 
Kindertagesstätten 
Für die geplanten Wohnnutzungen werden im Quartier nach aktuellem Planungsstand zwei 
Kindertagesstätten erforderlich. Je Standort sind hierbei fünf  Gruppen, aufgeteilt auf drei 
Kindergartengruppen (zu je 25 Kinder) und zwei Krippengruppen (zu je 15 Kinder), vorgesehen. Folglich 
können je Standort max. 105 Kinder je Kindertagesstätte (gem. DVO-NKiTaG) einen Platz finden. 
Kindertagesstätten sind in den  Urbanen Gebieten als Teil der sozialen Infrastruktur für die geplanten 
Wohnungen zulässig. Eine konkrete Verortung und Festsetzung als Fläche für den Gemeinbedarf soll im 
Bebauungsplanvorentwurf nicht erfolgen, um auf die tatsächlichen Erfordernisse bei R ealisierung des 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Quartiers reagieren zu können. Lediglich die festgesetzte private Spielplatzfläche ist hinsichtlich der 
Überlegung im MU1 eine Kita zu realisieren aufgenommen worden. Sie muss jedoch nicht zwingend einer 
Kita zugeordnet werden. 
4.1.2. Eingeschränktes Gewerbegebiet 
Um der gesamtstädtischen Zielsetzung der Stadt Osnabrück zu entsprechen, zentrale Gewerbegebiete zu 
erhalten und zu entwickeln, soll im Süden des Plangebiets ein gewerblich genutzter Bereich entstehen, 
der überwiegend produzierendes Gewer be und Handwerksbetriebe beherbergen soll. Hierbei ist 
hervorzuheben, dass das eingeschränkte Gewerbegebiet als integraler Bestandteil des Gesamtquartiers 
aufgefasst wird. Die unmittelbare Nähe zum nördlich angrenzenden Urbanen Gebiet verdeutlicht, dass 
die als eingeschränktes Gewerbegebiet festgesetzten Flächen gleichermaßen in einem engen räumlichen 
wie inhaltlichen Zusammenhang zum Gesamtquartier stehen. 
Der südliche Teilbereich des Plangebiets ist für die Entwicklung einer gewerblichen Nutzung aus 
verschiedenen Gründen besonders geeignet: Zum einen ist die Lage in der Nähe der Bahnanlagen durch 
eine im Vergleich höhere Immissionsbelastung gekennzeichnet, sodass es sinnvoll ist, die diesbezüglich 
weniger empfindlichen Gewerbenutzungen in dieser Lage zu po sitionieren. Die im eingeschränkten 
Gewerbegebiet vorgesehenen Nutzungen können – im Gegensatz zu Wohnungen – ohne bzw. mit weitaus 
geringerem Aufwand gegen Lärm geschützt werden. Zugleich sind die Vorgaben für Lärmschutz in einem 
eingeschränkten Gewerbegebiet geringer als z.B. in einem Urbanen Gebiet.  
Da das Plangebiet in Folge seiner besonderen Umgebung bereits erheblichen Lärmeinwirkungen 
ausgesetzt ist, wird der o. g. Bereich als eingeschränktes Gewerbegebiet gemäß § 8 Ba uNVO i.V.m. §  1 
Abs. 4 BauNVO festgesetzt.  
Gewerbliche Nutzungen 
Das eingeschränkte Gewerbegebiet dien t der Unterbringung von Gewerbebetrieben, die das Wohnen 
nicht wesentlich stören. Mit Ausnahme von Wohngebäuden sollen in de m eingeschränkten 
Gewerbegebiet die allgemein zulässigen und  ausnahmsweise zulässigen Nutzungen eines Mischgebiets 
ermöglicht werden, z.B. sonstige Gewerbebetriebe, Geschäfts - und Bürogebäude und Anlagen für 
Verwaltungen. Damit soll unter Berücksichtigung der bereits vorhandenen Lärmquellen eine 
grundsätzliche Vereinbarkeit der Nutzungen mit dem unmittelbar angrenzenden Wohnnutzungen in den 
Urbanen Gebieten gewährleistet werden. In diesem Sinne wird folgende Festsetzung aufgenommen: 
Innerhalb des eingeschränkten Gewerbegebiets (GEe) sind nur solche Nutzungen zulässig, die das 
Wohnen nicht wesentlich stören.  
Hiernach können künftig nur solche Nutzungen zugelassen werden, die hinsichtlich ihres möglichen 
Störungsgrades auch in einem Mischgebiet zulässig wären, also mit einer unmittelbar angrenzenden 
Wohnnutzung grunds ätzlich vereinbar wären. Mit dieser Festsetzung kann ein konfliktfreies 
Nebeneinander von gewerblichen Nutzungen im Gewerbegebiet und der geplanten Wohnnutzung im 
Urbanen Gebiet gewährleistet werden.  
Vergnügungsstättensteuerung und Bordelle 
Das eingeschränkte Gewerbegebiet soll eine hochwertige städtebauliche Ausgestaltung bekommen. Es 
befindet sich zudem in direkter Nachbarschaft zu Urbanen Gebieten mit ausgeprägter Wohnnutzung. Wie 
auch in den Urbanen Gebieten ist daher, um den gewünschten Charakter im Q uartier gewährleisten zu 
können, der Ausschluss von Bordellen und bordellartigen Betrieben  einschließlich der 
Wohnungsprostitution als Unterarten von Gewerbebetrieben sowie glücksspielorientierte 
Vergnügungsstätten mit Gewinnmöglichkeit wie Spielhallen und  Wettbüros sowie Vorführ - und 
Geschäftsräume, deren Zweck auf Darstellungen oder auf Handlungen mit sexuellem Charakter 
ausgerichtet ist, erforderlich: 
Innerhalb des eingeschränkten Gewerbegebiets (GEe) sind nach § 8 Absatz 2 BauNVO allgemein 
zulässige Betriebe des Transportwesens sowie Bordelle, bordellartige Betriebe einschließlich der 
Wohnungsprostitution als Unterarten von Gewerbebetrieben nicht zulässig. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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In dem eingeschränkten Gewerbegebiet sind glücksspielorientierte Vergnügungsstätten mit 
Gewinnmöglichkeit wie Spielhallen und Wettbüros sowie Vorführ - und Geschäftsräume, deren 
Zweck auf Darstellungen oder auf Handlungen mit sexuellem Charakter ausgerichtet ist, nicht 
Bestandteil des Bebauungsplans und somit nicht zulässig.  
Die genannten Betriebe erzielen häufig einen hohen Flächenumsatz und hohe Gewinnmargen, sodass sie 
im Vergleich zu anderem Gewerbe auch höhere Mieten zahlen können. Dies kann zu einer Verdrängung 
der gewünschten gewerblichen Nutzungen führen und den angestrebten Charakter eines Gebie ts für 
Produktion und Handwerk gefährden. Durch die Betriebe könnte insbesondere eine Beeinträchtigung des 
Stadtbildes eintreten, wenn sie sich im Erdgeschoss ansiedeln und mit aggressiver Werbung Kunden 
anzuwerben versuchen.  
Da Bordellen und bordellartig en Betrieben sowie Verkaufsräumen und -flächen, deren Zweck auf den 
Verkauf von Artikeln mit sexuellem Charakter oder auf Darstellungen oder auf Handlungen mit sexuellem 
Charakter ausgerichtet ist, sowie glücksspielorientierte Vergnügungsstätten ein negatives Image anhaftet, 
können sich nachbarschaftliche Konflikte mit Nutzungen ergeben, die aufgrund eines Kunden - und 
Besucherverkehrs auf ein eher repräsentatives Umfeld angewiesen sind. Gerade 
dienstleistungsorientierte Unternehmen werden sich in einem solchen Umfeld nur noch schwer ansiedeln 
lassen. Dies wiederum kann Leerstände zur Folge haben, die Neuansiedlungen weiterer 
Vergnügungsstätten, Bordelle und bordellartiger Betriebe nach sich ziehen. Ein Umfeld, in dem 
gleichwertige Nutzungen von gegenseitigen  Synergieeffekten profitieren können, kann somit nicht 
entstehen beziehungsweise wieder zerstört werden. Letztlich soll die o.g. Festsetzung im Einklang mit den 
städtebaulichen Entwicklungszielen einen Imageverlust durch Ballung von z.B. Spielhallen und 
Erotikgewerbe mit entsprechendem Milieu verhindern.  Das Vorgehen bezüglich derartiger 
Vergnügungsstätten entspricht dabei dem Vergnügungsstättenkonzept der Stadt Osnabrück. 
Weitere Feinsteuerung der Nutzungsarten 
Betriebe des Transportwesens  werden ebenfalls ausgeschlossen, da sie den gewünschten 
Gebietscharakter gefährden könnten. Ziel des Bebauungsplan vorentwurfs ist die Errichtung eines 
gestalterisch ansprechenden Gewerbestandorts mit ergänzenden Nutzungsbausteinen in einem Umfeld, 
das auch durch hochwerti g gestaltete Freiräume geprägt wird. Betriebe des Transportwesens, wie 
beispielsweise Fuhrunternehmen und Speditionen stehen diesem Ziel entgegen, entwerten das Ortsbild 
und nehmen größere Fläche in Anspruch, die weitgehend für Produktion und Handwerk vorg ehalten 
werden sollen. Mit ihnen geht in der Regel zudem eine erhöhte Verkehrsbelastung, insbesondere durch 
Lkw einher. Dieser Verkehr müsste stets durch ein durch Wohnen geprägtes Urbanes Gebiet zu - und 
abfließen.  
Einzelhandelssteuerung 
Im eingeschränkten Gewerbegebiet ist Einzelhandel ausgeschlossen, da die entsprechenden Nutzungen 
in anderen Bereichen des Quartiers entstehen soll (s iehe Kapitel C 4.1.1 ). Dadurch soll sichergestellt 
werden, dass insbesondere produzierendes Gewerbe und Handwerksnutzungen vor Verdrängung 
geschützt und in das Gesamtquartier integriert werden können. Um allerdings den Handwerks - oder 
produzierenden Gewerbebetrieben die Möglichkeit zu eröffnen, ihre Produkte in begrenztem Umfang im 
Werksverkauf anzubieten, sind ausnahmsweise V erkaufsstätten zulässig, wenn sie im räumlich -
betrieblichen Zusammenhang mit den Handwerks- oder produzierenden Gewerbebetrieben stehen. Die 
möglichen Verkaufsstätten bzw. Verkaufsräume sollen sich dem Handwerks - oder produzierenden 
Gewerbebetrieb räumlich  deutlich erkennbar unterordnen. So wird gesichert, dass die gewünschte 
städtebauliche Funktion und der Charakter des Gewerbegebietes maßgeblich von Produktion, 
Verarbeitung und Entwicklung und nicht durch den Verkauf von Waren geprägt werden. Somit kann eine 
Einzelhandelsnutzung untergeordnet zugelassen werden, wenn sie dazu beiträgt, die wirtschaftliche 
Grundlage für genau die Betriebe zu stärken, für die innerhalb des Plangebiets ein Standortangebot 
bereitgestellt wird. Darüber hinaus trägt die Festsetzu ng zur Einbindung der eingeschränkten 
Gewerbegebiete in das Gesamtquartier bei, da die Verkaufsstätten zusätzliche Anlaufstellen für die 
Bewohnenden sowie Besucherinnen und Besucher des Quartiers bieten können. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Innerhalb des eingeschränkten Gewerbegebiets (GEe) sind nach § 8 Absatz 2 Nummer 1 BauNVO 
allgemein zulässige Einzelhandelsbetriebe sowie sonstige Handelsbetriebe, die Güter auch an 
Endverbraucher verkaufen, nicht zulässig. Ausnahmsweise können Verkaufsstätten von Betrieben 
des produzierenden Gewerbe s sowie von Handwerks - und Dienstleistungsbetrieben zugelassen 
werden, wenn sie dem Hauptbetrieb flächen- und umsatzmäßig deutlich untergeordnet sind. 
Wohnnutzung 
Gleichwohl im eingeschränkten Gewerbegebiet nur solche Nutzungen zulässig sind, die das Wohnen nicht 
wesentlich stören, sollen die in Gewerbegebieten als Ausnahme zulässige Wohnungen für Aufsichts- und 
Bereitschaftspersonen sowie für Betriebsinhaber und Betriebsleiter nicht ermöglicht werden. Der Grund 
für diese Nutzungseinschränkung liegt in der der hohen nächtlichen Lärmbelastung sowohl bezüglich des 
nächtlichen Schienenverkehrs - als auch des nächtlich auf das eingeschränkte Gewerbegebiet 
einwirkenden Gewerbelärms. Zudem besteht für die oben genannten Personengruppen die Möglichkeit, 
in unmittelb arer Nachbarschaft im Urbanen Gebiet eine Wohnnutzung aufzunehmen. Im 
Bebauungsplanvorentwurf wird daher die folgende Festsetzung getroffen: 
In dem eingeschränkten Gewerbegebiet sind die als Ausnahme zulässigen Wohnungen für 
Aufsichts- und Bereitschaftsper sonen sowie für Betriebsinhaber, die dem Gewerbebetrieb 
zugeordnet und ihm gegenüber in Grundfläche und Baumasse untergeordnet sind, nicht 
Bestandteil des Bebauungsplans und somit nicht zulässig.  
4.2. MAß DER BAULICHEN NUTZUNG, ÜBERBAUBARE GRUNDSTÜCKSFLÄCHE, BAUWEISE 
Zielsetzung für die Entwicklung im Plangebiet ist es, im Sinne eines flächensparenden und nachhaltigen 
Städtebaus dichte urbane Strukturen mit einer hohen Aufenthaltsqualität in zentraler Lage zu entwickeln.  
Die dafür erforderlichen Regelungen zum Maß der baulichen Nutzung werden in den Urbanen Gebieten 
und im eingeschränkten Gewerbegebiet durch die Festsetzung einer Grundflächenzahl, einer 
Geschossflächenzahl und einer Zahl der Vollgeschosse, jeweils als Höchstmaß, festgesetzt. Zudem werden 
Regelungen zu den maximal zulässigen Gebäudehöhen in Meter üNHN (über Normalhöhennull) 1 
getroffen, um eine ortsbildverträgliche Höhenentwicklung sicherzustellen. Angesichts der zulässigen Zahl 
der Vollgeschosse können bereits geringe Differenzen in der Geschossh öhe zu deutlich abweichenden 
Gebäudehöhen führen. Zudem kann bei Gewerbebauten auch ein eingeschossiges Gebäude sehr hoch 
sein, wenn der Produktionsprozess eine besonders hohe Geschosshöhe erfordert. Der 
Bebauungsplanvorentwurf definiert durch Baugrenzen d ie überbaubaren Grundstücksflächen 
überwiegend in Form von baukörperähnlichen Festsetzungen. Lediglich teilweise im MU 6, MU 7, MU 14 
und MU 15 sowie im westlichen Bereich des Gewerbegebiets werden großzügige Baufelder ausgewiesen, 
die langfristige Entwicklungsspielräume sichern. 
4.2.1. Grundflächen- und Geschossflächenzahl als Höchstmaß 
Als Grundlage für die festgesetzte Grundflächenzahl (GRZ) bzw. Geschossflächenzahl (GFZ) dient das im 
Rahmen des für dieses Bebauungsplanverfahren durchgeführte städtebauliche und  freiraumplanerische 
Wettbewerbsverfahren entwickelte und anschließend weiterentwickelte städtebauliche Konzept. Wobei 
dieses nicht die Qualität einer hochbaulichen Planung hat.  
Die Baunutzungsverordnung (BauNVO) legt in § 17 Orientierungswerte für die verschiedenen Baugebiete 
fest, von denen in begründeten Fällen abgewichen werden kann. Die Orientierungswerte betragen für 
Urbane Gebiete  
 GRZ: 0,8 und GFZ: 3,0 
und für Gewebegebiete 
 GRZ: 0,8 und GFZ: 2,4 
                                                           
1 Hinweis im Rahmen der fr ühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Zu diesem Verfahrensschritt wird 
die Gebäudehöhe noch über Gelände angegeben und im weiteren Verfahren auf üNHN umgerechnet.  
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Der Bebauungsplanvorentwurf setzt für die einzelnen B aufelder folgende Grund - (GRZ) und 
Geschossflächenzahlen (GFZ) fest: 
 GRZ GFZ   GRZ GFZ   GRZ GFZ 
MU 1 0,8 2,0  MU 7 0,9 4,7  MU 12 1,0 4,9 
MU 2 0,6 2,2  MU 8 1,0 3,7  MU 13 0,6 2,8 
MU 3 0,6 2,4  MU 9 0,8 3,1  MU 14 0,9 4,7 
MU 4 0,6 2,0  MU 10 1,0 2,1  MU 15 0,9 3,0 
MU 5 0,6 2,0  MU 11 1,0 2,1  GEe 0,8 2,6 
MU 6 1,0 5,5         
Durch die festgesetzten Dichteparameter kommt es in Teilen zu Überschreitungen der Dichtewerte nach 
§ 17 BauNVO. Daraus kommt es im Plangebiet zu Auswirkungen auf die in die Abwägung einzustellenden 
Umweltbelange, die im Verfahren noch näher zu ermitteln sind. Entsprechende Auswirkungen sind jedoch 
auch bei einer den Orientierungswerten nach §  17 BauNVO entsprechenden Bebauung dem Grundsatz 
nach zu unterstellen. Im Rahmen der Ba uleitplanung müssen daher nur jene Auswirkungen betrachtet 
werden, zu denen es zusätzlich durch die Überschreitung kommt. Eine exakte Bestimmung oder 
Bezifferung der Auswirkungen ist dabei jedoch meist nicht möglich. 
Da es sich bei den in § 17 BauNVO angeg ebenen Werten dem Wortlaut nach um Orientierungswerte 
handelt, können diese – im Sinne der Mobilisierung von Bauland und dessen bestmöglicher Nutzung – in 
der geplanten Weise überschritten werden. Die Überschreitungen lassen sich insbesondere dahingehend 
begründen, dass  
 städtebauliche Gründe dafür vorliegen, 
 die Überschreitung durch Umstände ausgeglichen ist oder durch Maßnahmen ausgeglichen wird, 
durch die sichergestellt ist, dass die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn - und 
Arbeitsverhältnisse nich t beeinträchtigt werden und nachteilige Auswirkungen auf die Umwelt 
vermieden werden. 
Bevor auf die einzelnen Teilgebiete und ihre Über - und Unterschreitung eingegangen wird, sin d hier 
allgemeine Gründe für die Überschreitungen der Orientierungswerte angegeben: 
 Die hohen GRZ- und GFZ-Werte werden für die Umsetzung des Bebauungskonzepts als erforderlich 
angesehen, um die städtebaulich in dieser konkreten Ausgestaltung gewünschte Neuentwicklung der 
brachgefallenen Flächen zu ermöglichen.  
 Die hohe Dichte ist zudem städtebaulich gerechtfertigt, um die bauliche Nutzung in einem bereits 
gut erschlossenen und mit Infrastruktur versorgten Bereich zu konzentrieren. Die Konzentration der 
Baukörper soll eine möglichst flächensparsame Entwicklung des neuen Quartiers bewirken, die auch 
aus gesamtstädtischer Sicht erstrebenswert ist, um die bauliche Nutzung von Freiflächen möglichst 
zu vermeiden und einen schonenden Umgang mit Grund und Boden gemäß § 1a Abs. 2 BauGB 
sicherzustellen. 
 Die Lagegunst des Plangebiets soll dem Bedarf an Wohnraum und Gewerbeflächen entsprechend 
ausgenutzt werden. Dies ist angesichts des Ziels insbesondere auch kostengünstigen Wohnraum zu 
errichten im Zusammenspiel mit den derzeitigen Grundstückspreisen, städtebaulich geboten. Die 
vergleichsweise hohe bauliche Dichte erleichtert zudem die Schaffung eines vielfältigen 
Wohnungsangebots, das den Wohnungsmarkt im Umfeld qualitativ und quantitativ ergänzen kann. 
 Die hohe Dichte ist zudem unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, wie  
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 39/61 
z. B. den Kosten für die Flächenherrichtung, erforderlich. 
 In die Abwägung muss auch eingestellt werden, dass sich die hohen Grundflächen - und 
Geschossflächenzahlen aus dem engen Zuschnitt der Baublöcke und den daraus resultierenden 
kleinen Baugebieten be i gleichzeitig großzügigen öffentlichen Straßen -, Platz -, Wege und 
Grünflächen ergeben. Bei einer Verteilung der Baumasse unter Einbeziehung der öffentlichen und 
privaten Grünflächen ergibt sich auf das gesamte Quartier gesehen eine GRZ von 0,63 und eine GFZ 
von 2,21. Die Orientierungswerte für ein Urbanes Gebiet könnten damit sicher eingehalten werden. 
Die städtebaulich -freiraumplanerische Gesamtkonfiguration des Quartiers würde sich hingegen 
deutlich verschlechtern. 
Grundflächenzahlen 
In die Berechnung de r Grundflächenzahl (GRZ) sind alle versiegelten Flächen einzubeziehen. Dabei darf 
die zulässige Grundfläche gem. § 19 Abs. 4 BauNVO durch die Grundflächen von Garagen, Stellplätzen mit 
ihren Zufahrten, Nebenanlagen sowie bauliche Anlagen unterhalb der Geländeoberfläche um bis zu 50 % 
überschritten werden, höchstens jedoch bis zu einer Gesamtversiegelung von 80  % der gesamten 
Grundstücksfläche, sofern die GRZ nicht ohnehin von vornherein höher angesetzt ist. Weitere 
Überschreitungen in geringfügigem Ausmaß können zugelassen werden. 
In dem Urbanen Gebiet MU 1 wird eine GRZ von 0,8 festgesetzt. Hier soll die Bestandsbebauung erhalten 
und ggf. durch einen Verbindungsbau zwischen dem mittleren und östlichen Hallenbauwerk ergänzt 
werden, um dort Flächen für eine K indertagesstätte unterbringen zu können. Aus diesen Gründen und 
aufgrund des knappen Baugebietszuschnitts soll der Orientierungswert nach §  17 BauNVO hier 
ausgeschöpft werden dürfen.  
Die GRZ wird für die Baufe lder in den Urbanen Gebieten MU  2 – 5, in dene n überwiegend eine 
Wohnnutzung stattfinden soll, mit 0,6 als Höchstmaß für die Hauptgebäude festgesetzt. Damit wird der 
Orientierungswert nach § 17 BauNVO von 0,8 unterschritten, allerdings kann der Wert durch die o.g. 
Überschreitungsmöglichkeit von Nebenanlagen, Zufahrten etc. wieder erreicht werden. Die festgesetzte 
GRZ entspricht der gewünschten, dem Standort angemessenen baulichen Dichte für gemischt genutzte 
Quartiere. Die gewählte GRZ berücksichtigt dabei die Lage des Plangebiets und die daraus result ierende 
Urbanität und gleichsam den erforderlichen und geplanten Freiflächenbedarf für Baufelder mit 
ausgeprägter Wohnnutzung. 
In den Urbanen Gebiete n MU 6, MU  7 und MU  8 muss – um das zugrundeliegende, städtebaulich 
gewünschte Bebauungskonzept realisieren zu können – der Orientierungswert des § 17 BauNVO um 0,1 
bzw. 0,2 überschritten werden. Hier ist somit eine GRZ von 0,9 bzw. 1,0 zulässig. Die Baufelder MU 6 und 
MU 8 dürfen vollständig, das Baufeld MU 7 bis zu 90  % versiegelt werden. In dem Urbanen Gebiet MU 6 
wird die hohe GRZ zudem deshalb erforderlich, da hier eines der beiden flächenintensiven 
Mobilitätszentren untergebracht wer den soll. In den Teilflächen MU  6, MU  7, MU  8 ist zudem ein 
gewerblicher Nutzungsschwerpunkt vorgesehen, weshalb flächige, ha llenartige Gebäudekörper 
ermöglicht werden sollen.  
Im MU 9 ist als Sockelgeschoss zwar ebenfalls ein sehr flächiger Baukörper für eine gewerbliche Nutzung 
vorgesehen, jedoch ist das Baufeld im Vergleich zu den drei vorgenannten Baufeldern etwas großzügiger 
geschnitten bzw. es sind die überbaubaren Flächen so ausgewiesen worden, dass das Baufeld nicht 
vollständig überbaut werden darf. Entsprechend ist hier zur Umsetzung des städtebaulichen Konzepts 
auch die Ausweisung einer GRZ von 0,8 auskömmlich.  
In den Urbanen Gebieten MU 10 und MU 11 soll vorrangig eine Wohnnutzung entstehen. Die Festsetzung 
einer GRZ von 1,0 in den Urbanen Gebieten MU 10 und MU 11 ergibt sich hier nicht aus einer vollflächigen 
Überbauung, sondern resultiert daraus, dass das bestehende Fundament der sogenannten Halle  4 
erhalten und in die Freiflächengestaltung eingebunden werden soll. Infolgedessen bleibt in diesem 
Baufeld die vollständige Bodenversiegelung erhalten.  
In dem Urbanen Gebiet MU 12, in dem ebenfalls vorrangig eine Wohnnutzung realisiert werden soll, wird 
ebenfalls eine zulässige GRZ von 1,0 als Höchstmaß festgesetzt. Das hohe Nutzungsmaß ergibt sich hier 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 40/61 
daraus, dass die südlich des Baufeldes befindliche Straßenverkehrsfläche mit besonderer 
Zweckbestimmung nicht eingerechnet werden darf. Sie steht dem Baufeld jedoch als (sogar teilbegrünte) 
Freifläche zur Verfügung. Würde diese Fläche als Baugebietsfläche (ergänzt um ein Geh- und Radfahrrecht 
für die Allgemeinheit) ausgewiesen, wäre auch hier eine geringere GRZ auskömmlich.  
Das Urbane Gebiet MU 13 ähnelt mit seiner perforierten Blockstruktur der städtebaulichen Ausgestaltung 
der Baufelder MU 2 bis MU 5. Auch hier soll eine Wohnnutzung dominieren und durch eine GRZ von 0,6 
ausreichende Freiflächen für die Bewohnerinnen und Bewohner verbleiben.  
In den Urbanen Gebieten MU 14 und MU  15 wird eine GRZ von 0,9 festgesetzt. Aufgrund der knappen 
Baugebietszuschnitte einerseits und der Nähe zu Grünflächen andererseits ist es gerechtfertigt, dass der 
Orientierungswert nach § 17 BauNVO f ür diesen Gebietstyp überschritten wird. Der Schwerpunkt der 
Nutzung soll in diesen  beiden Baufeldern bei Büronutzungen und Dienstleistungsbetrieben liegen . Im 
MU 14 soll zudem ein flächenintensives Mobilitätszentrum untergebracht werden.  
Auch im eingeschränkten Gewerbegebiet wird entsprechend des Orientierungswertes des § 17 BauNVO 
eine GRZ von 0,8 ausgewiesen, um eine gute Ausnutzbarkeit der knapp geschnittenen 
Gewerbegebietsflächen zu ermöglichen.  
Auswirkungen durch die erhöhte GRZ 
 Durch die zusätzlichen Flächenversiegelungen kommt es zu Eingriffen in die Bodenfunktionen, den 
Wasserhaushalt und das Klima. Betroffen sind diesbezüglich insbesondere die 
Versickerungsmöglichkeiten für Niederschlagswasser und die Grundwasserneubildung. Zudem 
werden klimatische Funktionen, wie die Kaltluftbildung auf unversiegelten Flächen, eingeschränkt. 
 Durch die Überschreitung der Orientierungswerte stehen in diesen Baugebieten ferner weniger 
Flächen für eine grüngeprägte Freiflächenentwicklung zur Verfügung.  
 Durch die Überschreitung kommt es in Folge des reduzierten Grünflächenanteils auch zu zusätzlichen 
Auswirkungen auf die Tier - und Pflanzenwelt, da potenziell weniger Lebensräume zur Verfügung 
stehen. 
Geschossflächenzahlen 
Im Bebauungsplan sollen für spätere Planungspha sen durch den Zuschnitt der überbaubaren 
Grundstücksflächen und die Festsetzung der Zahl der Vollgeschosse als Höchstmaß architektonische 
Spielräume geschaffen werden. Andererseits soll vermieden werden, dass die festgesetzte Tiefe und das 
zulässige Höchst maß der Zahl der Vollgeschosse jeweils im gesamten Block vollständig ausgeschöpft 
werden können. Dies würde eine Beeinträchtigung der Freiraumqualität in den Innenhöfen und eine 
Verschlechterung der Belichtungssituation in den unteren Geschossen der Gebäude nach sich ziehen. Der 
Bebauungsplanvorentwurf setzt daher für die Baublöcke neben der zwingend erforderlichen 
Grundflächenzahl (GRZ) auch eine Geschossflächenzahl (GFZ) als Höchstmaß fest, die unter 
städtebaulichen Gesichtspunkten für das jeweilige Baufe ld auf der Grundlage des städtebaulichen 
Konzepts überprüft und als verträglich befunden wurde. Im Zusammenspiel der GRZ und GFZ für alle 
Baublöcke wird somit auch das absolute Höchstmaß der im Gesamtquartier für verträglich erachteten 
baulichen Dichte definiert.  
Insgesamt würden die Festsetzungen zum Maß der baulichen Nutzung die Realisierung einer 
Geschossfläche von rund 244.000  m2 im Plangebiet ermöglichen. Die festgesetzten 
Geschossflächenzahlen ermöglichen somit einerseits jeweils die Umsetzung des de m 
Bebauungsplanvorentwurfs zugrunde liegenden städtebaulichen Konzepts. Sie stellen jedoch 
andererseits zugleich sicher, dass die durch den Bebauungsplanvorentwurf eingeräumten planerischen 
Spielräume nicht derart ausgeschöpft werden können, die zu einer w eiteren Erhöhung der baulichen 
Dichten führen würden.  
Die Orientierungswerte des § 17 BauNVO werden in sechs Baufeldern (MU 6, MU 7, MU 8, MU 9, MU 12, 
MU 14) überschritten. 
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Auswirkungen durch die erhöhte GFZ 
 Es werden klimatische Funktionen durch die große Baumasse, die als Wärmespeicher wirkt  und die 
Aufheizung des Stadtraums fördert, nachteilig beeinflusst.  
 Durch die gegenüber den Orientierungswerten der BauNVO erhöhten GFZ -Werte und der dadurch 
erhöhten baulichen Dichte kommt es in den Baufeldern MU 6 – MU 9, MU 12 sowie MU 14 zu einer 
Erhöhung der Nutzungsdichte. Durch die Erhöhung der Nutzungsdichte ist jedoch auch mit einem 
erhöhten Verkehrsaufkommen zu rechnen. Es kommt somit auch zu einer Erhöhung der 
Verkehrslärmbelastung und zu einem vermehrten Ausstoß von Luftschadstoffen.  
 Die hohe bauliche Dichte führt zu gewissen Einschränkungen der Besonnung und Belichtung. Es kann 
davon ausgegangen werden, dass bei einer Einhaltung der GFZ -Werte der Anteil der schlecht 
besonnten Bereiche geringer ausfallen würde und demnach die diesbezüglichen Einschränkungen als 
zusätzliche Auswirkungen der erhöhten Dichtewerte anzusehen ist. 
 Im Rahmen der Planrealisierung wird es im Vergleich zu den Orientierungswerte der BauNVO zu einer 
Verschlechterung der Durchlüftungssituation kommen, da aufgrund der Dichtewerte sehr hohe und 
massive Baublöcke ausgebildet werden. 
Ausgleichende Umstände und Maßnahmen 
 Auswirkungen auf die Bodenfunktionen, den Wasserhaushalt und das Klima werden wirksam durch 
Begrünungsfestsetzungen (Dach-, Fassaden- und Freiflächenbegrünung) und die Festsetzungen zu 
öffentlichen und privaten Grünflächen ausgeglichen. Diese Grün - und Freiflächen sorgen für einen 
unmittelbaren Ausgleich der hohen baulichen Dichte. Insbesondere durch die öffentlichen 
Grünflächen wird sichergestellt, dass die bauliche Dichte auf das gesamte Quartier gerechnet den für 
einen innerstädtischen Stadtteil üblichen Versiegelungsgrad insgesamt nicht überschreitet.  
 Durch die Verpflichtung zur Grundstücksbegrünung und Anpflanzung von Bä umen sowie die 
entsprechend festgelegten Pflanzqualitäten ist darüber hinaus auch sichergestellt, dass erhebliches 
Grünvolumen für die Öffentlichkeit erlebbar wird. 
 Gesunde und Wohn - und Arbeitsverhältnisse werden zudem durch umfangreiche 
Immissionsschutzmaßnahmen sichergestellt. Es ist somit gewährleistet, dass es zu keinen 
Gesundheitsgefährdungen durch in Verbindung mit zusätzlichen Wohnungen entstehende 
Verkehrsbewegungen kommt. Zudem sind auch die durch die GFZ -Überschreitung ermöglichten 
Wohnungen vor von außen einwirkenden Immissionen geschützt. 
 Negative Auswirkungen der hohen städtebaulichen Dichte treten vor allem im Hinblick auf die 
Besonnungs- und Belichtungssituation in den unteren Geschossen auf. Es ist dabei generell zu 
berücksichtigen, dass die  Einhaltung der in der DIN 17037 genannten Werte in innerstädtischen 
Kontexten grundsätzlich schwierig ist. Die im Plangebiet wünschenswerte bauliche Dichte führt 
nahezu zwangsläufig zu einer eher mäßigen Besonnung und Belichtung insbesondere in den unteren 
Geschossen. Eine stärkere Verschattung von Innenhofbereichen oder dicht an den Bestand 
angrenzenden Außenfassaden ist in solchen städtebaulichen Kontexten weniger die Ausnahme, als 
vielmehr die Regel. Problematisch ist die eher schlechte Besonnung und Be lichtung vor allem in 
Bezug auf Wohnnutzungen, da Arbeitsstätten diesbezüglich unempfindlicher sind. Das Problem wird 
graduell dadurch gemindert, dass im MU 1  und in einem Teil der Erdgeschosszone im MU 6 eine 
Wohnnutzung nicht zulässig ist, sodass hier eine etwas geringere Betroffenheit besteht.  
 Ein Ausgleich für eine punktuell schlechtere Durchlüftung des Quartiers, insbesondere in den 
Innenhofbereichen, kann durch die zentralen, im Plangebiet festgesetzten, öffentlichen Grünflächen 
herbeigeführt werden. 
Zusammenfassend kann somit festgestellt werden, dass das vorgesehene Dichtemaß zur Realisierung der 
verdichteten, gemischten, urbanen Bebauung städtebaulich erforderlich und angemessen ist. Die hohe 
Dichte ermöglicht eine intensive bauliche Nutzung in ein em bereits gut erschlossenen und mit 
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Infrastruktur gut versorgten Bereich. Gleichzeitig gewährleisten die festgesetzten Dichteparameter ein 
ortsbildverträgliches Einfügen der im Plangebiet vorgesehenen Bebauung in die unmittelbar angrenzende 
Bestandsbebauung und einen schonenden Umgang mit Grund und Boden, indem durch die Konzentration 
von baulichen Nutzungen auf bereits intensiv vorgenutzten Flächen innerhalb des geschlossenen 
Siedlungsbereichs die Inanspruchnahme baulich bisher nicht ge nutzter Außenbereic he vermindert  
werden kann. Ausgleichende Maßnahmen sind im weiteren Verfahren zu prüfen und zu regeln. 
4.2.2. Überbaubare Grundstücksfläche, Bauweise, Zahl der Vollgeschosse und Gebäudehöhen 
Mit dem Bebauungsplan und speziell den Festsetzungen zur überbaubaren Grundstücksfläche sowie dem 
Maß der baulichen Nutzung soll ein planungsrechtlicher Rahmen geschaffen werden, innerhalb derer die 
im Rahmen des städtebaulich -freiraumplanerischen Wettbewerbs entwickelte städtebaulichen 
Strukturen einerseits in ihren Grundzüge n planungsrechtlich fixiert werden und die andererseits noch 
planerische Spielräume im Rahmen des Planvollzugs belassen. Aus diesem Grund wird die überbaubare 
Grundstücksfläche im gesamten Plangebiet mittels Baugrenzen festgesetzt. Zur Sicherung der 
wesentlichen Elemente des städtebaulichen Konzepts wird die überbaubare Grundstücksfläche im 
Plangebiet mit Ausnahme von Teilflächen im MU 6, MU 7, MU 14 und MU 15 sowie im westlichen Bereich 
des Gewerbegebiets, wo großzügige Baufelder ausgewiesen werden, mittel s baukörperähnlicher 
Festsetzungen definiert.  
Im MU 1 sowie i n den Urbane Gebiete MU  6 bis MU  11 reflektieren die ausgewiesenen überbaubaren 
Grundstücksflächen die Bestandssituation. Sie sind hier jeweils so ausgewiesen, dass zugleich der bauliche 
Bestand gesichert wird bzw. bestandsersetzende Neubauten die bauliche Struktur des Bestandes 
aufnehmen können. Die Identität des Gebiets soll dadurch gestützt werden und die frühere Nutzung des 
Areals ein Stück weit ablesbar bleiben.  
Für alle Baugebiete gilt, dass aufgrund der jeweils festgesetzten Geschossflächenzahl (GFZ) die planerisch 
durch die ausgewiesenen überbaubaren Grundstücksflächen gegebenen Spielräume jeweils nicht voll 
ausgeschöpft werden können. Durch die jeweils festgesetzte GFZ wird die je Baufel d und durch 
Aufsummieren der je Baufeld möglichen Geschossflächen die insgesamt im Quartier erzielbare Baumasse 
begrenzt. Die überbaubaren Grundstücksflächen geben jeweils eine städtebauliche Grundstruktur vor, die 
im Zuge der architektonischen Feinplanung präzisiert und konkret ausgestaltet werden kann. 
Bei der Beurteilung der Festsetzung der überbaubaren Grundstücksflächen und der festgesetzten Maße 
der baulichen Nutzung ist zu berücksichtigen, dass das Quartier relativ ausgeprägt durch topographische 
Zäsuren von der Nachbarschaft abgegrenzt ist, so dass störende städtebauliche Strukturbrüche bzw. 
Maßstabssprünge kaum entstehen können.  
MU 1 Im MU 1 befinden sich derzeit drei Bestandsgebäude, die erhalten bleiben sollen, jedoch 
planungsrechtlich nicht gesi chert werden können. Die drei Gebäude bilden einen 
städtebaulich markanten und identitätsstiftenden Auftakt zum neuen Quartier. Sie 
werden daher durch die festgesetzten überbaubaren Grundstücksflächen 
bestandskonform planungsrechtlich gesichert. Derzeit wi rd lediglich die westliche Halle 
genutzt. Sie beherbergt eine Skateranlage. Diese Nutzung soll erhalten bleiben. Damit 
keine Anreize für einen bestandsersetzenden Neubau gegeben sind, entspricht die für die 
Skaterhalle ausgewiesene überbaubare Fläche ebenso dem Bestand, wie die Begrenzung 
auf ein Vollgeschoss und eine als Höchstmaß zulässige Gebäudehöhe von 9 m über 
Geländeoberfläche. 
Anders als die Skaterhalle sind in den anderen beiden Hallen vier Vollgeschosse und 
Gebäudehöhen von 20 m über Geländeoberfläche zulässig. Die östliche Halle weist bereits 
im Bestand etwa diese Höhe auf. Durch die Zulässigkeit von vier Vollgeschossen können 
hier Zwischenebenen eingezogen werden, sodass eine immobilienwirtschaftlich sinnvolle 
Nutzung dieser Halle ermöglicht wird. Die mittlere Halle hingegen weist die gleiche Höhe 
wie die Skaterhalle auf. Der Bebauungsplan vorentwurf lässt hier somit eine Aufstockung 
bzw. einen höheren Ersatzbau zu. Zwischen der mittleren und der östlichen Halle kann im 
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nördlichen Bereich ein einge schossiger Verbindungsbau mit einer maximalen 
Gebäudehöhe 9 m über Geländeoberfläche errichtet werden. Dieser Verbindungsbau 
ermöglicht es, dass die beiden Hallen zusammenhängend genutzt werden können, womit 
sich die Nutzungsspielräume für die Verwertung des Hallenbestandes vergrößern.  
Insgesamt stellen die ausgewiesenen überbaubaren Grundstücksflächen im MU 1 im 
Zusammenspiel mit den als Höchstmaß zulässigen Gebäudehöhen und Vollgeschossen 
einen ausgewogenen Kompromiss von Beibehaltung der städtebaulichen  Struktur und 
Erweiterungsmöglichkeiten für eine höhere Ausnutzung dar. 
MU 2 – 
MU 5 
Die insgesamt vier nördlich der Planstraße A zwischen den ausgewiesenen öffentlichen 
Grünflächen befindlichen Baufelder unterliegen jeweils dem gleichen städtebaulichen 
Grundgedanken, dessen Umsetzung durch die Ausweisung baukörperähnlicher 
überbaubarer Flächen planungsrechtlich gesichert wird. Es sollen vier abschnittsweise 
geöffnete Baublöcke ausgebildet werden. Dadurch soll einerseits eine klare Abgrenzung 
zwischen privaten Innenhofbereichen einerseits und öffentlichen Flächen außerhalb des 
jeweiligen Baublocks andererseits geschaffen werden. Zudem wird durch die partielle 
Öffnung der Blöcke auf die eher aufgelockerte  Bebauungsstruktur im nördlichen Umfeld 
des Plangebiets reagiert und es wird eine Vernetzung zwischen privaten und öffentlichen 
Freiflächen ebenso ermöglicht, wie eine informelle Wegeverbindung durch die privaten 
Innenhöfe.  
Die ausgewiesenen überbaubaren Grundstücksflächen begünstigen überwiegend die 
Ansiedlung einer Wohnnutzung. In vielen Bereichen wird durch die ausgewiesenen 
überbaubaren Grundstücksflächen daher eine Gebäudetiefe von 16 m ermöglicht, was 
wirtschaftliche Wohnungsgrundrisse ermöglicht. Die Gebäudetiefe lässt aber auch 
sinnvolle Grundrissausge staltungen für andere Nutzungen zu. In Bereichen, wo im 
Erdgeschoss eine andere Nutzung als das Wohnen planerisch sinnvoll erscheint oder eine 
Wohnnutzung sogar ganz ausgeschlossen ist, erlaubt die festgesetzte überbaubare Fläche 
auch Gebäudetiefen von bis  zu 20 m, da gewerbliche Nutzungen oder andere Nicht -
Wohnnutzungen oftmals eine höhere Gebäudetiefe als das Wohnen benötigen.  
In den Baufeldern entlang der zentralen Erschließungsachse (Planstraße A) dürfen 
straßenbegleitende Baukörper mit bis zu sechs Vollgeschossen und einer Höhe von 19,5 m 
über Geländeoberfläche errichtet werden. Diese Höhe entspricht einer urbanen, 
innerstädtischen Bebauung von großen Großstädten. Sie bildet gegenüber dem näheren 
Umfeld des Plangebiets und Osnabrück insgesamt zwar eine n neuen Maßstab aus, aber 
entspricht der Zielvorstellung aus dem städtebaulichen Wettbewerb.  
Eine bis zu siebengeschossige bzw. eine Gebäudehöhe bis  zu 26 m über Gelände ist im 
MU 3 am Quartiersplatz gegenüber der Halle 4 vorgesehen. Durch die erhöhte Bebauung 
soll der Quartiersplatz städtebaulich betont werden. Gemäß dem städtebaulichen Konzept 
ist hier eine Hotelnutzung vorgesehen, die durch die städtebauliche Akzentuierung gut 
wahrnehmbar sein wird. Eine weitere, jedoch kleinere Höhenakzentuierung erlau bt der 
Bebauungsplanvorentwurf auch am Ostrand des MU  2. Hier ist eine ebenfalls bis zu 
siebengeschossige, jedoch nur bis zu 22,5  m Gebäudehöhe über Ge lände, die anders als 
das Hotel rechtwinklig zur Planstraße A angeordnet werden soll, vorgesehen.  
Alle übrigen überbaubaren Grundstücksflächen dürfen mit bis zu fünf Vollgeschossen und 
einer Gebäudehöhe von maximal 16,5 m über Gelände bebaut werden. 
MU 6 – 
MU 7 
Anders als die Urbanen Gebiete MU 2 – MU 5 sollen das MU 6 und das MU 7 nicht durch 
eine dominierende Wohnnutzung, sondern eher durch gewerbliche Nutzungen geprägt 
sein. Dies spiegelt sich auch in der Ausweisung der überbaubaren Grundstücksflächen 
wider. Es ist jeweils ein Baufeld ausgewiesen, welches großvolumige Baukörper 
aufnehmen könnte. So soll i m MU  6 beispielsweise eines der Mobilitätszentren 
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angesiedelt werden. Die Ausweisung der überbaubaren Grundstücksflächen trägt folglich 
dieser geplanten Nutzung Rechnung. Als Höchstmaß zulässig sind jeweils sechs 
Vollgeschosse und eine Gebäudehöhe von 22 b zw. 22,5 m über Gelände, um zum einen 
das erforderliche Angebot an Park - und Stellplätzen bereitstellen zu können und zum 
anderen eine optimale Ausnutzung dieser bereits im Bestand versiegelten Flächen zu 
ermöglichen. 
MU 8 – 
MU 9 
Im Kontrast zum MU  6 und MU 7 erzwingt im MU  8 und im MU  9 die Ausweisung der 
überbaubaren Grundstücksflächen im Zusammenspiel mit den als Höchstmaß zulässigen 
Vollgeschossen bzw. Gebäudehöhen eine differenziertere Ausgestaltung der Baukörper. 
Dies führt zu einem städtebaulich stärker gegliederten Stadtbild und begünstigt zudem die 
Ausbildung einer differenzierten Funktionsmischung, da Nutzungen, mit hohem 
zusammenhängenden Flächenbedarfen jeweils nur in den beiden unteren Geschossen 
untergebracht werden könnten. Vorgesehen sind nämlich zwei zweigeschossige bzw. 8 m 
über Gelände hohe Gebäudesockel, auf die in Ost -West-Richtung ausgerichtete 
Gebäudezeilen aufgesetzt werden dürfen.  
Der Gebäudekörper im MU  8 dient zugleich der südlichen und östlichen räumlichen 
Fassung eines an dieser  Stelle geplanten Quartiersplatzes (Blau Grüner Platz) an der 
Planstraße A. Die östliche Platzseite soll dabei städtebaulich durch einen weiteren, drei 
Geschosse umfassenden Aufsatz, auf dem zweigeschossigen Sockelbauwerk betont 
werden. Weitere drei Gescho sse sind auch im südlichen Bereich des Gebäudesockels 
zulässig. Die hier zulässige Gebäudetiefe im zweigeschossigen Baukörper, der sich zum 
nördlich liegenden Quartiersplatz richtet, beträgt 13,8 m. Der fünfgeschossige Hochpunkt 
entlang der Planstraße A we ist eine Gebäudetiefe von 16,4 m auf, während der 
fünfgeschossige Gebäudeteil im rückwärtigen Bereich des Baufeldes eine Gebäudetiefe 
von 24,0 m aufweist. Insgesamt ermöglichen die variierenden Tiefen ein breites 
Nutzungsspektrum und sind geeignet, sowohl Büro- als auch eine Wohnnutzung 
aufzunehmen. Die insgesamt bis zu fünfgeschossige Bebauung darf eine Gebäudehöhe von 
maximal 18 m über Gelände aufweisen.  
Auf dem zweig eschossigen Gebäudesockel im MU  9 dürfen die aufgesetzten 
Gebäudezeilen jeweils bis zu sieben Vollgeschossen und somit 23 m über Gelände erhöht 
werden. Da sie höher sind, müssen sie zum Ausgleich schmaler, als die um zwei Geschosse 
niedrigeren Aufsätze im MU 8, ausgebildet werden u nd weisen nur eine Tiefe von 16  m 
auf. Sie sind daher primär für eine Wohnnutzung prädestiniert. Sie dürfen ferner nicht die 
gesamte Ost-West-Breite des Gebäudesockels einnehmen damit im Zusammenspiel mit 
dem westlich a ngrenzenden Gebäudekörper im MU  7 keine zu große räumliche Enge 
entsteht. 
MU 10 – 
MU 11 + 
Bereich 
Halle 4 
Die Urbanen Gebiete MU  10 und MU  11 entsprechen in ihrer Ausdehnung dem im 
Urbanen Gebiet befindlichen Teilbereich der sogenannten Halle 4, als das städtebaulich 
markanteste im Bestand vorhandene Hallenbauwerk. Das Stahlgerüst dieses 
Hallenbauwerks soll als Reminiszenz an die frühere industrielle Nutzung des Areals 
erhalten bleiben. Somit wird die gesamte Grundfläche der Halle als überbaubare Fläche 
ausgewiesen. Bestandskonform wird eine als Höchstmaß zulässige Höhe baulicher 
Anlagen (nicht Gebäudehöhe, da es sich bei dem Stahlgerüst nicht um ein geschlossenes 
Gebäude handelt) von 22,5 m über Gelände ausgewiesen.  
Innerhalb der für das zu erhaltende Stahlgerüst ausgewiesenen überbaubaren Fläche 
weisen die beiden Baugebiete MU 10 und MU 11 jeweils eine weitere überbaubare Fläche, 
die am Westrand des Hallengrundrisses in Nord -Süd-Richtung ausgerichtet sind, auf. Sie 
weisen jewe ils eine Tiefe von lediglich 17  m auf, was sie für eine Wohnnutzung 
prädestiniert. Korrespondierend mit der Höhe des Traggestell s der ehemaligen 
sogenannten Halle 4 können diese geplanten Gebäudezeilen eine H öhe von 22,5 m über 
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Gelände aufweisen. In dieser Gebäudehöhe lassen sich bis zu sieben Vollgeschosse 
realisieren, so dass im Bebauungsplanvorentwurf folgerichtig hier sieben Vollgeschosse als 
Höchstmaß festgesetzt werden. 
Die Ausweisung der überbaubaren Grundstücksfläche im Bereich der Halle 4 erstreckt sich 
auch über die Planstraße A als zentrale Erschließungsachse sowie über eine Teilfläche der 
Verkehrsfläche besonderer Zweckb estimmung hinweg. Im Bereich der öffentlichen 
Straßenverkehrsflächen kommt es folglich jeweils zu einer höhenmäßigen Schichtung 
zweier Nutzungen. Bis 14 m über der Geländeoberfläche (festgesetzte lichte Höhe) gilt der 
Bereich als ausgewiesene öffentliche S traßenverkehrsfläche. Darüber handelt es sich um 
ein Urbanes Gebiet, wobei im Bereich der Planstraße A zwei Vollgeschosse zulässig sind, 
die somit oberhalb der Straßenverkehrsfläche errichtet werden dürfen. Die überbaubare 
Fläche, welche die Überbauung der  Planstraße A ermöglicht, reicht im Süden über die 
südliche Straßenbegrenzungslinie hinaus. In diesem, nicht mehr durch Straßen 
unterbauten Bereich kann folglich die Erschließung des die Straße überbauenden 
Baukörpers angeordnet werden.  
Mit (C) bezeichnete Teilfläche 
Das Stahlgerüst des Hallenbauwerks im Bereich der ehemaligen sogenannten Halle 4, 
welche sich über Teilflächen der Urbanen Gebiete MU  10 und MU 11, eine Teilfläche der 
Verkehrsfläche besonderer Zweckbestimmung „Geh - und Radfahrbereich“ sowie e ine 
Teilfläche des eingeschränkten Gewerbegebietes erstreckt, soll als Reminiszenz an die 
frühere industrielle Nutzung des Areals erhalten bleiben. Eine bauliche Nutzung ist in Form 
von Gebäudekörpern nicht vorgesehen. Daher wird festgesetzt, dass in den i n der 
Planzeichnung mit (C) bezeichneten Teilflächen ausschließlich Bauteile, jedoch keine 
Gebäude zulässig sind. Somit kann ein bestandskonformer Erhalt sichergestellt, aber eine 
zusätzliche Erhöhung der baulichen Dichte durch Gebäude im Sinne § 2 Abs. 2 NBauO 
ausgeschlossen werden. 
In der mit (C) bezeichneten Teilfläche der Urbanen Gebiete MU 10 und MU 11, der 
Verkehrsfläche mit der besonderen Zweckbestimmung „Geh- und Radfahrbereich“ 
sowie des eingeschränkten Gewerbegebietes GEe mit der festgesetzten Höh e 
baulicher Anlagen von 22,5 m sind ausschließlich Bauteile, aber keine Gebäude 
zulässig. 
MU 12 – 
MU 13 
Die Urbanen Gebiete MU 12 und MU 13 sind städtebaulich als Ensemble geplant, jedoch 
durch die Verkehrsfläche besonderer Zweckbestimmung in zwei Baufeld er aufgeteilt. 
Aufgrund der westlich und nördlich angrenzenden Grünflächen kann für diese Baufelder 
eine hohe Wohnqualität erwartet werden. Sie werden daher aller Voraussicht nach 
überwiegend eine Wohnnutzung aufnehmen. Der südliche Teilbereich im MU 13 ist durch 
zwei winkelförmig ausgebildete überbaubare Grundstücksflächen geprägt, die im 
Zusammenspiel einen nach außen partiell geöffneten Baublock ausbilden. Hier wird das 
städtebauliche Thema aufgenommen, das die Urbanen Gebiete MU 2 bis MU 5 prägt. Die 
beiden den Baublock ausbildenden überbaubaren Grundstücksflächen dürfen mit bis zu 
sechs Vollgeschosse und einer Gebäudehöhe von 19,5 m über Gelände bebaut werden. 
Komplettiert wird die mögliche Bebauung in dem Baufeld MU 12 durch einen sich in Ost -
West-Richtung erstreckenden Gebäuderiegel, der zur nördlich angrenzenden öffentlichen 
Grünfläche eine Raumkante ausbildet. Dieser Riegel darf bis zu sieben Vollgeschosse und 
als Höchstmaß eine Gebäudehöhe von 23 m über Gelände aufweisen. Diese Höhe ist auch 
deshalb vertretbar, da unmittelbar nördlich keine weitere Bebauung, sondern zunächst 
eine öffentliche Grünfläche anschließt. Gebäudetiefen von bis zu 20 m ermöglichen ein 
breites Nutzungsspektrum. Im Gegensatz zu den Baufeldern MU 2 – 5, wo die Baufeldtiefe 
teilweise geringer sind, ist in den Baufeldern MU 12 und MU 13 eher eine gewerbliche 
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Nutzung zu erwarten und hier wegen des Umfeldes, das in stärkerem Maße gewerblich 
geprägt sein wird, auch passender ist. 
MU 14 – 
MU 15 
Die Ausweisung der überbaubaren Grundstü cksflächen im MU  14 und MU  15 
korrespondiert mit den hier vorrangig planerisch gewünschten gewerblichen Nutzungen 
sowie dem ebenfalls hier vorgesehenen zweiten Mob ilitätszentrum. Dies soll im MU  14 
angrenzend an die Planstraße A untergebracht werden. Ander s als im MU 6, dem die 
gleiche planerische Intention zugrunde liegt, erfolgt im MU 14 jedoch eine Abstufung der 
Gebäudehöhen von Norden nach Süden. Im Norden darf straßenbegleitend eine 
Bebauung mit bis zu sieben Vollgeschossen und einer Höhe von 26  m über  Gelände 
errichtet werden. Mit dieser vergleichsweise hohen Gebäudehöhe soll der östliche 
Quartiersauftakt städtebaulich betont werden. Für das südlich daran anschließende 
Mobilitätszentrum wird wie im MU  6 eine bis zu sechs Vollgeschosse a ufweisende 
Bebauung (maximal 19 m über Gelände) ermöglicht.  
Das südliche MU 15 grenzt unmittelbar an das Gewerbegebiet im Süden an. Hier soll nur 
eine Bebauung mit höchsten fünf Vollgeschossen (maximal 22 m über Gelände) entstehen, 
um ein hinsichtlich der Höhenentwicklung differenziertes Ortsbild entstehen zu lassen. 
GEe Das eingeschränkte Gewerbegebiet bildet den südlichen Abschluss des geplanten neuen 
Quartiers. Die überbaubaren Grundstücksflächen ermöglichen im Zusammenspiel mit der 
jeweils als Höchstmaß ausgewiesenen  zulässigen Gebäudehöhen die Errichtung einer 
Bebauung, die im Falle einer vollständigen Ausschöpfung der Bebauungsmöglichkeiten 
einen effektiven Schallschutz für die nördlich angrenzenden Urbanen Gebiete 
unterstützen könnte.  
Auf die Ausweisung der als Hö chstmaß zulässigen Zahl der Vollgeschosse wird in dem 
Gewerbegebiet verzichtet. Die Geschosshöhen hängen stark von der konkreten 
gewerblichen Nutzung ab. Produktionshallen können eingeschossig sein und dennoch die 
Höhe von mehrgeschossigen Gebäuden aufweisen. Die Zahl der Vollgeschosse ist somit in 
Gewerbegebieten kein geeignetes Instrument für die bauliche Höhenentwicklung. Sie 
könnte ein Instrument für die Steuerung der zulässigen Geschossfläche sein. Diese jedoch 
wird bereits durch die Festsetzung einer als Höchstmaß zulässigen GFZ begrenzt, sodass 
die Begrenzung der als Höchstmaß zulässigen Zahl der Vollgeschosse nicht erforderlich ist.  
Die ausgewiesenen überbaubaren Grundstücksflächen korrespondieren mit dem 
Zuschnitt des Baugebiets, dessen Tiefe von W esten nach Osten kontinuierlich abnimmt. 
Sie korrespondieren in ihrer Ost -West-Ausdehnung ferner mit den Zuschnitten der 
überbaubaren Grundstücksflächen in den Urbanen Gebieten. Die westliche überbaubare 
Fläche ist eine Fortsetzung der in den Urbanen Gebieten MU 7 und MU 9 ausgewiesenen 
überbaubaren Grundstücksflächen. Das daran östlich anschließende Baufeld ist eine 
Fortsetzung der überbaubaren Fläche des MU  11. Daran wiederum schließt östlich eine 
überbaubare Grundstücksfläche an, die mit den im MU 13 ausgewiesenen überbaubaren 
Grundstücksflächen korrespondiert. Die östlichste im GEe enthaltene überbaubare 
Grundstücksfläche ist dann wiederum erneut eine unmittelbar e Fortsetzung des bereits 
im MU 15 enthaltenen Baufeldes.   
Im Westen wird ein vergleichsweise großes Baufeld ausgewiesen, um auch die Ansiedlung 
eines größeren Betriebs mit entsprechend großem Flächenbedarf zu ermöglichen. Dieses 
Baufeld darf im Süden eine Höhe von maximal 26 m über Gelände aufweisen. Im Norden 
muss d ie Bebauung dann auf maximal 19 m über Gelände heruntergestaffelt werden. 
Durch die Reduzierung der möglichen Gebäudehöhe im Norden soll eine erdrückende 
Wirkung auf eine eventuelle Wohnnutzung in den angrenzenden Urbanen Gebieten 
ebenso vermieden werden wie eine übermäßige Verschattung.  
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Östlich angrenzend an das große Baufeld befindet sich aktuell die sogenannte Halle 4. Der 
in das Gewerbegebiet hineinragende Teilabschnitt soll nach derzeitigem Planungsstand 
erhalten bleiben und einer gewerblichen Nutzung zugeführt werden. Entspreche nd der 
derzeitigen Hallenhöhe wird hier eine bis zu 22 m über Gelände) hohe Bebauung 
ermöglicht.  
Die südlich des MU 13 angeordnete überbaubare Fläche ist so geschnitten, dass sie jeweils 
seitlich über die überbaubaren Grundstücksflächen des MU 13 hinausragt. Damit kann die 
mögliche schallabschirmende Wirkung der Gewerbebauten verbessert werden. Aus 
Gründen des Lärmschutzes ist mindestens die gleiche Gebäudehöhe zulässig, wie im 
nördlich angrenzenden MU 13, nämlich 18,5 m über Gelände. Der westliche Teil de s 
Baufeldes darf aus Gründen einer städtebaulich attraktiveren Höhendifferenzierung sogar 
eine Gebäudehöhe von maximal 25 m über Gelände aufweisen. Um eine zu massive 
Verschattung der nördlich angrenzenden Gebäude zu vermeiden, beschränkt sich diese 
Höhe jedoch nur auf etwa 40% der Baufeldbreite.  
Südlich des MU 15 befindet sich im Gewerbegebiet eine weitere überbaubare 
Grundstücksfläche. Durch die Verlängerung des Baufeldes nach Süden kann auch hier eine 
gute schallabschirmende Wirkung für eine eventuelle Wohnnutzung im MU 13 generiert 
werden. Im Gewerbegebiet ist mit maximal 22 m über Gelände dasselbe bauliche Maß wie 
im MU 15 ausgewiesen. 
Zur Schaffung eines attraktiven, zeitgemäßen Wohnraumangebotes innerhalb der Urbanen Gebiete sollen 
auch Außenwohnbereiche für die jeweiligen Wohnungen geschaffen werden. Grundsätzlich müssen alle 
baulichen Anlagen innerhalb der festgesetzten Baugrenzen liegen. Dies gilt auch für Balkone, Erker und 
Terrassen, da diese i.d.R. als Gebäudeteil im Sinne des § 23 Abs. 3 BauNVO anzusehen sind. Balkone und 
Terrassen sind zur Schaffung von Wohnungen nach heutigem Standard erforderlich. Erker wiederum 
können die Qualität der Wohnung aufwerten und zusätzliche Besonnungsmöglichkeiten eröffnen.  
Da die überbaubaren Grundstücksflächen  überwiegend nicht exakt dem städtebaulichen Konzept 
entsprechen, das dem Bebauungsplanvorentwurf zugrunde liegt, sondern jeweils ein Puffer berücksichtigt 
wurde, um Spielräume für die konkrete hochbauliche Planung zu wahren und so auch beispielsweise 
Balkone und Erker zu ermöglichen, müssen in den Bebauungsplanvorentwurf keine Regelungen für 
weitere Überschreitungsmöglichkeit von Baugrenzen gemäß § 23 Abs. 3 Satz 3 BauNVO aufgenommen 
werden 
Technikgeschosse und Dachaufbauten 
Erfahrungsgemäß sind bei vielen Gebäuden bestimmte technische Aufbauten erforderlich (zum Beispiel 
Aufzugsüberfahrten, Anlagen der Be- und Entlüftung). Gleichzeitig wirkt die Dachlandschaft prägend für 
das neu entstehende Ortsbild, insbesondere da sich weite Sichtbezüge von Flächen inne rhalb des 
Geltungsbereichs (zum Beispiel von Seiten des Lokparks) und aus der Umgebung entwickeln können. 
Dachaufbauten könnten – sofern sie ohne weitere Regelungen realisiert werden – daher das Ortsbild 
beeinträchtigen. Insbesondere hohe oder massige Aufb auten können störend auf das Ortsbild, die 
Gestaltung des einzelnen Gebäudes und auch auf die Verschattung der Nachbargebäude und der 
Umgebung wirken.  
Daher wird unter Berücksichtigung der zuvor beschriebenen festgesetzten Gebäudehöhen, die für die 
Umsetzung des städtebaulichen Konzepts erforderlich sind, folgende Festsetzung getroffen: 
Im Plangebiet kann die Überschreitung der höchstzulässigen Gebäudehöhe und Höhe baulicher 
Anlagen nur ausnahmsweise für Dachaufbauten wie Treppenräume, Fahrstuhlüberfahrten , Zu - 
und Abluftanlagen sowie Dachausstiege auf maximal 3 m zugelassen werden, wenn sie horizontal 
so weit von der Außenfassade des Gebäudes zurückbleiben, wie sie hoch sind. 
Um die Sicherheit der Bewohnenden und Nutzenden des Quartiers zu gewährleisten, w erden 
Absturzsicherungen und Ballfangnetze für Sport - und Spielanlagen unberührt von den zuvor 
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beschriebenen Höhenbeschränkungen auf 6 m beschränkt. Relevant wird diese Regelung zum einen 
angesichts der geplanten Sportnutzung im Bereich der Halle 4 oberhalb der Planstraße A sowie aufgrund 
der geplanten Kindertagesstätte auf dem Dach des im MU 14 geplanten Mobilitätszentrums.  
Absturzsicherungen und Ballfangnetze können in ihrer Gestalt in die städtebaulichen Planungen bzw. 
hochbaulichen Ausführungsplanungen  integriert werden. Eine Sicherung ist außerdem deshalb 
notwendig, da es sich bei den geplanten Sportzonen auf den abschließenden Dachflächen voraussichtlich 
um Anlagen handelt, die in der rechtlichen Verantwortung der Stadt liegen werden. Hier trägt die S tadt 
eine Verantwortung für die Sicherheit der Nutzenden. Um die städtebauliche Wirkung der Sicherungen 
jedoch möglichst gering zu halten und beispielsweise auch die Verschattungssituation bzw. Belichtung des 
Quartiers nicht negativ zu beeinträchtigen, sind die Sicherungen licht- und luftdurchlässig als Gitter oder 
Netze zu errichten. Es wird die folgende Festsetzung aufgenommen: 
Ballfangnetze sowie Absturzsicherungen für Sport- und Spielanlagen sind bis zu einer Höhe von 6 
m über der festgesetzten Gebäudehöhe zulässig, wenn die Ausführung der Absturzsicherung licht- 
und luftdurchlässig gestaltet ist und in Form von Gittern oder Netzen erfolgt. 
Bauweise 
Für den Bebauungsplanvorentwurf kann auf die Festsetzung einer Bauweise verzichtet werden. Daraus 
folgt, dass keine Vorgaben über die Zulässigkeit eines Grenzanbau gemacht werden. Grundsätzlich gilt 
dann die Regelung des § 5 Abs. 1 Satz 1 NBauO, wonach vor den Außenwänden und Dächern von 
Gebäuden von oberirdischen Gebäuden Abstandsflächen freizuhalten sind. Di es gilt auch dann, wenn 
nach den Festsetzungen zur überbaubaren Grundstücksfläche ein geringerer Abstand möglich wäre. 
Unabhängig davon können im Bebauungsplan reduzierte Abstandsflächenmaße festgesetzt werden (siehe 
Kapitel C 4 .2.4). Allerdings ist § 5 Ab s. 5 Satz 2 NBauO geregelt, dass ein Gebäude - soweit es nach 
städtebaulichem Planungsrecht ohne Grenzabstand errichtet werd en darf - abweichend von Absatz  1 
Satz 1 an der Grenze zulässig ist, wenn durch Baulast gesichert ist, dass auf dem Nachbargrundstüc k 
entsprechend an diese Grenze gebaut wird, oder wenn auf dem Nachbargrundstück ein Gebäude ohne 
Abstand an der Grenze vorhanden ist und die neue Grenzbebauung der vorhandenen, auch in der 
Nutzung, entspricht. 
Innerhalb des Plangebiets wird die Bauweise du rch die Festsetzung der Baugrenzen in Form von 
baukörperähnlichen Festsetzungen und Baufenstern mittelbar geregelt. So werden in den Urbanen 
Gebieten überwiegend enge Baukörperfestsetzungen getroffen, die nur wenig Gestaltungsspielraum 
hinsichtlich der Gebäudestellung auf dem Grundstück zulassen. 
4.2.3. Abstandsflächen 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: An den in der 
Planzeichnung mit „(B)“ gekennzeichneten Baugrenzen kann das bauordnungsrechtlich erforderliche 
Abstandsflächenmaß von derzeit 0,5 H nicht eingehalten werden. Es kann jedoch erwartet werden, dass 
sich im Zuge der Novellierung der Niedersächsischen Bauordnung das erforderliche Abstandsflächenmaß 
auf 0,4 H reduzieren wird. Ferner ist davon auszugehen, dass es noc h zu einer Weiterentwicklung des 
städtebaulichen Konzepts kommt. Das Kapitel wird daher erst zu einem späteren Zeitpunkt erstellt, wenn 
besser abschätzbar ist, welches Abstandsflächenmaß voraussichtlich zum Zeitpunkt des 
Satzungsbeschlusses gelten wird und  sich das städtebauliche Konzept verfestigt hat. Voraussetzung ist, 
dass sich eine Reduzierung der Abstandsflächen städtebaulich begründen lässt. 
4.2.4. Öffentliche und private Grünflächen 
Das dem Bebauungsplanvorentwurf zugrunde liegende städtebauliche Konzept sieht eine Eingrünung und 
Gliederung des Quartiers durch öffentliche Grünflächen vor.  
Der westliche Grünstreifen soll südlich der Planstraße A eine freiraumplanerische Integration des 
außerhalb des Plangebiets befindlichen Lärmschutzwalls ermöglichen. Hier  soll der sogenannte 
Deichpark/ Aktiv Deich mit Großspielplatz entstehen, der zwischen dem Höhenunterschied vermittelt, der 
zwischen der Wallkrone und der Planstraße B besteht. Zudem entsteht so eine westliche Eingrünung des 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 49/61 
Quartiers zumindest für den süd lich der Planstraße A liegenden Teilbereich. Die Fläche soll als 
Großspielplatz ausgestaltet werden, um für die Kinder im Quartier ein ausreichendes Angebot an 
Spielmöglichkeiten zu schaffen, aus diesem Grund erfolgt die Zweckbestimmung „Spielplatz“. Die Planung 
berücksichtigt somit die im gesamtstädtischen Spielplatzkonzept (siehe Kap itel A 2.3.9) bezifferten 
Bedarfe an zusätzlichen Spielplätzen. Zudem ist davon auszugehen, dass durch die im Plangebiet 
vorgesehenen Spielflächen auch der Nachfragedruck aus den umliegenden Bereichen gelindert werden 
kann.  
Nördlich der Planstraße setzt sich dieser Grünzug fort, ist hier jedoch als private Grünfläche mit der 
Zweckbestimmung „ private Spielfläche “ f estgesetzt. Die Festsetzung dient der Sicherung der 
Außenspielfläche, sofern im angrenzenden Baufeld des Urbanen Gebietes MU  1 eine Kindertagesstätte 
realisiert werden sollte. Grundsätzlich hätte es für die Errichtung der erforderlichen Außenspielfläche 
keiner Ausweisung als private Grünfläche bedurft, denn sie hätte alternativ auch in einem Urbanen Gebiet 
errichtet werden können. Zur Sicherung des dem Bebauungsplan vorentwurf zugrunde liegenden 
planerischen Konzepts wurde an dieser Stelle jedoch eine Grünflächenausweisung vorgezogen. Durch die 
Ausweisung als private Grü nfläche ist sichergestellt, dass diese Fläche als Teil der Grünachse auch bei 
Nichtrealisierung der Kindertagesstätte erhalten bleibt. Sie dient zugleich der Gliederung des 
Siedlungskörpers zwischen dem MU 1 und dem MU 2, der Biotopvernetzung und schafft e inen Puffer 
zwischen den gewerblichen und kurlutrellen Nutzungen des MU 1 und der vorgesehenen Wohnnutzung 
im MU  2. Die ausgewiesene Zweckbestimmung „private Spielfläche“ ist dabei bewusst allgemeiner 
gehalten und nicht auf die Nutzung als Außenspielfläche  einer Kindertagesstätte eingegrenzt worden. 
Sollte die Realisierung der Kindertagesstätte nicht erfolgen oder zukünftig wegfallen, kann die Fläche auch 
dem Nachweis an bauordnungsrechtlich erforderlichen Spielplatzflächen für die angrenzende 
Wohnnutzung oder anderer privater Spielflächennutzungen dienen. 
Am Ostrand des Gebiets gibt es eine weitere, sich von Norden nach Süden erstreckende Grünstruktur 
(Waldpark), die ebenfalls der Freiflächenversorgung des Quartiers dienen soll und daher durch die 
Zweckbestimmung „Parkanlage“ konkretisiert wird. Hier soll eine waldartige Parkanlage entstehen, die 
zudem der Biotopvernetzung und der Ausbildung eines Grünpuffers zu den gewerblichen Nutzungen an 
der Carl -Fischer-Straße östlichen des Plangebiets dienen soll. Der angestrebte waldartige Charakter 
resultiert daraus, dass zumindest der Bereich südlich der Planstraße A bereits im Bestand durch einen 
Birken-Zitterpappel-Pionierwald geprägt ist. Dieser Gehölzbestand soll unbedingt erhalten werden, 
weshalb für diesen Teilbereich der öffentlichen Grünfläche auch ein Gebot für die Erhaltung von Bäumen 
festgesetzt ist. Dieses wird durch eine Festsetzung zur Anpflanzung weiterer Bäume und Sträucher 
ergänzt, wodurch die ökologische Qualität der Fläche weiter gesteigert werden soll. 
Nördlich der Planstraße A muss der angestrebte waldartige Charakter erst durch die Anpflanzung von 
Gehölzen hergestellt werden. Baumbestand ist hier nur entlang der östlichen Grundstücksgrenze 
vorhanden. Für diese Teilfläche ist daher überlagernd ein Gebot zum Anpflanzen von Bäumen festgesetzt: 
Eine dritte Nord -Süd-Grünachse ist in Verlängerung der Bessemerstraße vorgesehen. Sie begleitet 
zugleich eine parallel verlaufende Verkehrsfläche besonderer Zweckbestimmung „Geh - und 
Radfahrbereich“ und bildet n eben der Halle  4 die Grüne Mitte des Quartiers. Diese Grünachse wird 
nördlich des MU 12 durch die öffentliche Grünfläche Waldplatz ergänzt. Auch diese Grünflächen sollen 
primär der Naherholung dienen und werden daher ebenfalls mit der Zweckbestimmung „Park anlage“ 
versehen. 
Durch die ausgewiesenen Grünflächen wird die erhöhte Dichte des urban geprägten Gebiets ein Stück 
weit ausgeglichen. Sie steigern die Attraktivität und Aufenthaltsqualität der Baugebiete. Sie können 
zudem den besonderen Bewegungs - und Spi elinteressen der unterschiedlichen Altersgruppen in 
besonderer Weise Rechnung tragen.  
Die öffentlichen Grünflächen sollen das Erscheinungsbild des neuen Quartiers auf entscheidende Weise 
prägen und langfristig die besondere Standortqualität des Quartiers definieren. Sie sind somit geeignet, 
dem neuen Quartier ein positives Image zu verleihen und die Identifikationsmöglichkeit zu stärken. Um 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 50/61 
diesem Anspruch gerecht zu werden, ist ein besonderes Augenmerk auf die Gestaltung der Parkanlagen 
und des Spielplatzes zu legen.  
Die vorgesehenen Funktionen sind durch die Ausweisung als öffentliche Grünfläche mit der 
Zweckbestimmung „Parkanlage“ bzw. „Spielplatz“ abgedeckt. Die Festsetzung erlaubt generell die 
Errichtung solcher Anlagen, die nach der Zweckbestimmung d er Grünfläche zur normalen Ausstattung 
dazugehören. In der festgesetzten Grünfläche mit der Zweckbestimmung Parkanlage sind daher ohne 
weitere Regelung die erforderlichen Weg - oder Sitzmöglichkeiten zulässig. Es soll genug Spielräume für 
eine fortwährende Anpassung der Parkanlage an die Bedürfnisse der jeweiligen Nutzergeneration geben. 
Weiterhin werden Stützmauern in die Fläche westlich der Planstraße B integriert, um trotz der Topografie 
ebene, nutzbare Flächen zu schaffen.   
4.3. SONSTIGE FESTSETZUNGEN 
4.3.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Im Plangebiet sind neben den durch Straßenverkehrsflächen und Verkehrsflächen besonderer 
Zweckbestimmung hergestellten Erschließungswegen sowie ergänzend zu den in den Grünflächen 
entstehenden Wegen weitere kleinteilige Verbindunge n innerhalb des Quartiers sinnvoll, um einen 
durchlässigen Stadtgrundriss zu entwickeln. Konkret sind folgende Wegeverbindungen vorgesehen: 
 Entlang der Maßnahmenfläche im Norden des Plangebiets werden Flächen mit Geh - und 
Radfahrrechten zugunsten der Allge meinheit belastet, um eine Wegeverbindung (G F1 und G F2) 
entstehen zu lassen, die zwei bereits vorhandene Wege jeweils westlich und östlich außerhalb des 
Quartiers miteinander verbinden kann und so eine attraktive Spazierwegalternative auf der Südseite 
der Klöckner-Hase schafft. Dieser Weg dient vor allem jedoch als Erschließungsalternative für die 
Urbanen Gebiete MU 1 bis MU 5, da die Nutzer und Nutzerinnen dieser Baufelder so von Norden 
kommend umwegfrei zu ihren Häusern gelangen können. Die Wege sollen ei ne Breite von 5,0 m 
aufweisen, um eine konfliktfreie Begegnung von beispielweise Radfahrenden und zu Fuß Gehenden 
zu ermöglichen.  
 Die Wegeverbindungen GF1 und GF2 weisen zudem jeweils zwischen den Baufeldern MU 1 bis MU 5 
Abzweigungen in Richtung Süden au f, welche die oben beschriebene Ost -Westverbindung durch 
weitere Wege mit der Planstraße A verbinden, sodass durch die genannten Baufelder keine 
Barrierewirkung entsteht. Auch diese Wege sollen aus den oben genannten Gründen eine Breite von 
5,0 m aufweisen. Die genaue Lage der Wege ist abhängig von der späteren Freiflächenplanung. Im 
Bebauungsplanvorentwurf wird daher lediglich jeweils eine rechteckige Fläche (deren Ecken durch 
die Buchstaben ABCD definiert sind) festgelegt, innerhalb derer ein 5 m breiter Weg für Fußgänger 
und Radfahrer angelegt werden muss.  
 Auf der Nordseite des Gewerbegebiets ist eine Wegeverbindung ( GFL1) in gleicher Breite 
vorgesehen. Hier geht es insbesondere um die Schaffung kurzer, umwegfreier Wegeverbindungen. 
Die Belastung von Flächen der Privateigentümer und -eigentümerinnen mit Geh- und Radfahrrechten 
zugunsten der Allgemeinheit ist deshalb gerechtfertigt, da diese Wegeflächen für die Erschließung 
des Gewerbegebiets ohnehin erforderlich sind. Zusätzlich wird hier ein Leitungsrecht festgesetzt, um 
im Falle einer späteren Teilung der Gewerbegebietsflächen die erforderlichen Hausanschlüsse auch 
über benachbarte Grundstücke zu ermöglichen.  
 In Verlängerung des G FL1 sichert das Wegerecht GF5 eine umwegfreie Wegeverbindung bis zum 
Waldpark durch das MU 15 . Aufgrund der ausgewiesenen überbaubaren Grundstücksflächen ist 
davon auszugehen, dass im MU 15 und dem benachbarten Gewerbegebiet ein zusammenhängender 
Baukörper geschaffen wird. Die Wegeverbindung darf hier daher auch überbaut und als  Durchgang 
realisiert werden. Damit die Wegeverbindung zwischen Planstraße C und dem geplanten Waldpark 
auch als solche erkennbar und angenommen wird, soll sie eine Breite von 10,7 m und im Bereich der 
möglichen Überbauung eine lichte Höhe von mindestens 7 ,0 m aufweisen. Die als Mindestmaß 
festgesetzte lichte Höhe entspricht zwei Vollgeschossen. Dieses Maß ist auch erforderlich, um eine 
erdrückende Wirkung im Durchgang zu vermeiden.  
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 51/61 
 Die mit Geh- und Radfahrrechten zu belastenden Flächen GF3 und GF4 dienen der Erschließung der 
Baufelder MU  10 und MU  11. Sie erstrecken sich jeweils auf die gesamte Fläche zwischen den 
Baufeldern, die somit für die Öffentlichkeit nutzbar und als Stadtraum erlebbar wird. Durch die Breite 
des Wegerechts von rund 8,0  m ist zudem i m Bedarfsfall auch eine Befahrung durch 
Rettungsfahrzeuge oder den Lastwagen eines Umzugsunternehmens bzw. Möbeltransporters 
möglich, ohne dass zwangsläufig die gesamte Wegeverbindung blockiert ist. 
Damit die vorgenannten Wegeverbindungen für die Allgemein heit als Fußwege - und Radverbindungen 
nutzbar gemacht werden können, werden folgende Festsetzung in den Bebauungsplan vorentwurf 
aufgenommen: 
Auf den Flächen mit der Bezeichnung GF1 bis GF5 sind Geh - und Radfahrrechte zugunsten der 
Allgemeinheit festgesetzt.  
Innerhalb der Flächen mit der Bezeichnung ABCDA ist zwischen den Linien AB und CD durchgängig 
eine mindestens 5,0 m breite Fläche mit Geh- und Radfahrrechten zugunsten der Allgemeinheit zu 
belasten.  
Auf der Fläche mit der Bezeichnung GFL1 sind Geh - und Radfahrrechte zugunsten der 
Allgemeinheit, Fahrrechte zugunsten der Anlieger und Leitungsrechte zugunsten der Ver - und 
Entsorgungsträger festgesetzt.  
4.3.2. Grünordnung, Artenschutz und Ausgleich 
Dachbegrünung 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung: Das Entwässerungskonzept 
wird noch erarbeitet. Es ist zu erwarten, dass die Dachbegrünung einen wichtigen Baustein im 
Entwässerungskonzept darstellen wird und daher eine bestimmte, noch zu ermittelnde Retentionsleistung 
festgelegt werden muss. Die in der Begründung enthaltenen Aussagen hierzu werden somit zu einem 
späteren Zeitpunkt noch ergänzt. 
Aufgrund der in Teilen hohen baulichen Ausnutzung, wird durch die Festsetzung – neben den Grünflächen 
– das größte Flächenpotenzial zur Herrichtung von Vegetationsflächen im Plangebiet auf den Dachflächen 
vorgesehen. Gleichzeitig übernehmen begrünte Dächer durch einen entsprechenden Aufbau zu einem 
gewissen Anteil Funktionen zur Wasserreinigung und -rückhaltung und entlasten dadurch die Vorflut. Im 
Bebauungsplanvorentwurf wird daher die folgende Festsetzung getroffen: 
Im Plangebiet sind die Dachflächen der Gebäude ohne Staffelgeschoss zu mind. 85 v.H., 
Dachflächen der Staffelgeschosse zu min. 75 v.H. mit einer extensiven Dachbegrünung und einem 
Substrataufbau von mind. 12 cm zu versehen. Eine Überlagerung dieser Dachbegrünung mit 
technischen Anlagen zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) ist 
zulässig. Dächer von Nebenanlagen mit einer Dachfläche < 50 m 2 sind von einer Dachbegrünung 
ausgenommen. Ausnahmsweise kann auf eine Dachbegrünung verzichtet werden, wenn die 
Dachfläche für öffentliche Spielbereiche oder Kita-Außenbereichsflächen genutzt wird. 
Mit der angestrebten Dachbegrünung wird ein wesentlicher Beitrag geleistet, das Quartier an die Folgen 
des Klimawandels anzupassen. Dachbegrünungen erhöhen die Verdunstungsrate und tragen somit zur 
Umgebungskühlung bei. Im Sommer sind die Dachbegrünungen für die darunter liegenden Wohnungen 
insgesamt eine wirksame Maßnahme zum Schutz vor sommerlicher Hitze. Im Winter kommt es durch die 
Vegetation und das Dachsubstrat zu einer Verminderung des Wärmedurchgangswerts und somit zu einer 
erhöhten Wärmedämmung. Dachbegrünungen wirken daher auch klimatisch ausgleichend und mindern 
die Bildung städtischer Wärmeinseln. Darüber hinaus filtern sie Luftinhaltsstoffe, tragen zur 
Kohlenstoffspeicherung und zur Sauerstoffproduktion bei und binden Feinstäube. Durch Reflexions- und 
Absorptionsleistungen wirken Dachbegrünungen auch lärmmindernd. Die begrünten Dachflächen bilden 
zudem stadtökologisch wirksame Vegetationsflächen, die neben den ebenerdig festgesetzten 
Anpflanzflächen im Bereich Ersatzlebensräume für standortangepasste Tiere wie Insekten und Vogelarten 
bieten. In Verbindung mit den übrigen Anpflanzungen in den Baugebieten, den festgesetzten Grünflächen 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 52/61 
und der Maßnahmenfläche im nördlichen Teil des Plangebiets tragen sie zu einer Vernetzung von 
Lebensräumen bei.  
Auch aus qualitativen Ansprüchen hinaus, ist ein hoher Anteil begrünter Dachflächen von Vorteil. So wird 
eine begrünte Dachlandschaft in einem hoch verdichteten Stadtquartier als angenehmer empfunden und 
unterbricht die harte Dachlandschaft in innerstädtischer Lage.  
Die festgesetzte Substratstärke von mindestens 12 cm sowie d er festgesetzte Begrünungsanteil von 
mindestsens 85 % der Dachfläche auf Gebäuden ohne bzw. von mindestens 75 % auf Gebäuden von 
Staffelgeschossen stellt die erforderlichen Mindestmaße dar, um die oben geschilderten hydrologischen, 
ökologischen und visuellen Vorteile der Dachbegrünung nachhaltig zu gewährleisten. Die Substratstärke 
ermöglicht eine vielfältige Pflanzenauswahl mit unterschiedlicher Wuchshöhe, neben einem krautigen 
Bewuchs sind auch Staudenpflanzungen möglich. Mit der festgesetzten Substratstä rke ist sichergestellt, 
dass die Pflanzen weniger anfällig gegen Windeinwirkungen, Sonneneinstrahlung und Trockenheit als bei 
einem geringeren Substrataufbau sind. Zudem werden gegenüber geringeren Substratstärken die 
langfristigen Nährstoffkapazitäten und die Winterfestigkeit deutlich verbessert. Aufgrund der möglichen 
Pflanzenauswahl kann auch die Verdunstungsleistung gesteigert werden. Der Mindestbegrünungsanteil 
von 75 % bzw. 85 % ermöglicht eine flexible Gestaltung auf den restlichen Dachflächen, u.a. für die 
Unterbringung von technischen Anlagen, Belichtungs - und Entlüftungsanlagen, für Vorkehrungen zur 
Windsogsicherung oder Wartungswege sowie für Dachterrassen und Gemeinschaftsflächen. Damit soll 
das Potenzial der Dächer im verdichteten Siedlungsraum genutzt werden, indem Flächen 
unterschiedlichster Art hergerichtet werden. Sie dienen damit anderen wesentlichen Zielsetzungen des 
städtebaulichen Konzepts, unter anderem der sozialen Vernetzung und können beziehungsweise sollen 
daher nicht begrünt werden.  
Um ausreichend Flächen zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) auf den 
Dachflächen vorzuhalten und damit einen wesentlichen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten, wird mit der 
Festsetzung klargestellt, dass sich die Dachbegrünung u nd die technischen Anlagen zur Gewinnung 
regenerativer Energien überlagern dürfen. Eine gleichzeitige Nutzung begrünter Dachflächen für 
Solaranlagen ist möglich und für Photovoltaikanlagen sogar von Vorteil, da der Wirkungsgrad und damit 
die Energieausbeute aufgeständerter Systeme bei hohen Sommertemperaturen durch den abkühlenden 
Effekt der Dachbegrünung erhöht wird. 
Grundsätzlich sollen alle Dachflächen von Gebäuden begrünt werden. Von einer Dachbegrünungspflicht 
ausgenommen sind jedoch Dachflächen von Ne benanlagen mit einer Fläche von weniger als 50 m 2. 
Ausgenommen sind weiterhin die Dachflächen für öffentliche Spielbereiche oder Kita -
Außenbereichsflächen.  
Die Verpflichtung der Dachbegrünung bezieht sich nicht auf den baulichen Bestand. Daher  müssen die 
Gebäude oder Gebäudeteile nicht begrünt werden, die bereits vor Inkrafttreten des Bebauungsplans 
vorhanden waren, als Bestandsbauten die Identität des ehemaligen Industrieareals prägen und daher in 
das städtebauliche Konzept integriert wurden. Diese Gebäude sind in der Regel auch statisch nicht auf die 
zusätzliche Last der Dachbegrünung ausgelegt.  
Fassadenbegründung 
Durch die hohe Bevölkerungsdichte und den bestehenden Stadtklimaeffekt mit deutlicher Überwärmung 
weisen urbane Gebiete eine besondere Verwund barkeit gegenüber den Folgen des Klimawandels auf. 
Maßnahmen zur Reduktion des Klimawandels, wie auch zur Anpassung an diesen, werden daher verstärkt 
in urbanen Gebieten forciert. Stadtgrün und Begrünungsmaßnahmen – seien es Hof -, Dach - oder 
Fassadenbegrünungen, Grünflächen oder Grünzüge – sind wichtige Bausteine, wenn es um die Reduktion 
des Klimawandels oder um Anpassungsmaßnahmen geht. 
Während Fassadenbegrünung lange Zeit eher unter ökologischen und gestalterischen Aspekten gesehen 
wurde, sind im Zuge de s Klimawandels und des gestiegenen Bedarfs an Gebäudeklimatisierung die 
Möglichkeiten der Gebäudeoptimierung durch Fassadenbegrünung in den Fokus gerückt. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 53/61 
Während die Reduktion von Wärmeverlusten und Auskühlungseffekten vor allem bei ungedämmten 
Altbauten eine Rolle spielt, stehen bei gedämmten Neubauten eher die Verschattung und adiabate 
Gebäudekühlung zur Reduktion des Kühlbedarfs im Vordergrund. Die Kombination aus Verdunstungskälte 
sowie Absorption und Reflektion (40% bis 80%) der Sonneneinstrahlung sor gt im Sommer für eine 
Reduktion der Wärmelasten und damit des Kühlbedarfs im Gebäude. Diese Effekte können als 
Vorkonditionierung auch in Kombination mit natürlicher oder kontrollierter Belüftung eingesetzt werden 
(vgl. hierzu TU Darmstadt, Fachbereich Arc hitektur, Fachgebiet Entwerfen und Freiraumplanung, 
Gutachten Fassadenbegrünung – Vorschlag für Zweck, Umfang und Gebietskulisse einer finanziellen 
Förderung von quartiersorientierten Unterstützungs ansätzen von Fassadenbegrünungen, Darmstadt 
06/2016). Daher wird die folgende Regelung aufgenommen: 
Fensterlose Außenwandflächen von Neubauten sind ab einer Größe von 30  m² mit 
selbstklimmenden, rankenden oder schlingenden Pflanzen gemäß Pflanzenliste xy (s. Begründung) 
zu begrünen. Dies gilt auch für Wandflächen, die nicht in einer Ebene verlaufen. Je laufender Meter 
Wandfläche ist mindestens eine Kletterpflanze zu setzen.  
Die getroffene Festsetzung zur Fassadenbegrünung ist so konzipiert, dass sie nicht mit 
unverhältnismäßigen Aufwendungen bei der Erstellung verbunden sind.  
Begrünung der Straßenräume 
Ein stadtgestalterisches Ziel ist die Herstellung begrünter Verkehrsflächen. Es soll ein offener und 
freundlicher, vor allem aber nicht ausschließlich durch Erschließungsanlagen geprägter Eindruck erzeugt 
werden. Im Bebauungsplanvorentwurf wird daher die folgende Festsetzung getroffen: 
Auf öffentlichen Straßenverkehrsflächen ist in den im zeichnerischen Teil vorgesehenen Bereichen 
(Linien für Baumpflanzungen) mindestens die jeweils angegebene Anzahl standortgerecht er 
Laubbäume (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18 -20 cm in 1 m über Wurzelhals)  
(Pflanzenauswahl s. Pflanzliste  B (s. Begründung )) entsprechend den anerkannten Regeln der 
Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und bei Abgang zu ersetzen. Dabei ist ein ausreichend 
dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m³ (unterirdisch) sowie eine offene Baumscheibe 
von mindestens 2 m x 2 m Fläche zu gewährleisten. 
Mit der Festsetzung soll eine angemessene Begrünung der öffentlichen Straßenverkehrsflächen mit 
Bäumen erreicht und das Wohnumfeld in Ergänzung zu den geplanten Gebäuden auch durch 
Anpflanzungen wirkungsvoll gestaltet werden. In Verbindung mit den öffentlichen Grünflächen und der 
festgesetzten Dachbegrünung kann so eine intensive Durchgrünung des gesamt en Quartiers erzielt 
werden. 
Die Festsetzung wird ferner aus ökologischen sowie aus kleinklimatisch -lufthygienischen Gründen 
getroffen. Gehölze wirken mindernd auf die kleinklimatisch extreme Situation versiegelter Flächen und 
filtern Staub- und Schadstoffe aus der Luft. 
Mit der zeichnerischen Festsetzung werden die Anzahl sowie die Zuordnung zu Straßenabschnitten 
festgelegt. Die Linie markiert jedoch nicht die beabsichtigte Anordnung der Bäume an der Straße, sondern 
markiert lediglich den Straßenabschnitt,  innerhalb dessen die Baumpflanzung erfolgen soll. Ein 
Verschieben der Baumreihe abweichend von der genauen Lage des Planzeichens ist daher ebenso 
zulässig, wie ein verspringen der Baumstandorte zueinander. Somit besteht eine Flexibilität der genauen 
Standorte, die im Rahmen der Straßenausbauplanung und mit Rücksicht auf Platzangebot, Leitungen, 
Zufahrten, Parkplätze usw. noch zu ermitteln sind.  
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Pflanzliste B: 
- Standortgerechte großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen - 
botanischer Artenname deutscher Artenname Wuchshöhe in m Breite in m 
Acer platanoides Spitzahorn 20 bis 30 15 bis 22 
Acer platanoides  
(oder in Sorten: ‚Cleveland‘, ‚Columnare´) Spitzahorn 10 bis 15 5 bis 7 
Aesculus carnea Rotblühende Kastanie 10 bis 15 8 bis 12 
Alnus spaethii Erle Spaethii 12 bis 15 8 bis 10 
Betula pendula Sandbirke 18 bis 25 10 bis 15 
Carpinus betulus  
(oder in Sorten:`Fastigiata, Frans Fontaine´) Pyramiden-Hainbuche 15 bis 20 4 bis 6 
Carpinus betulus Hainbuche 10 bis 20 7 bis 12 
Corylus colurna Baumhasel 15 bis 18 8 bis 12 
Liquidambar styraciflua Amberbaum 15 bis 18 8 bis 12 
Quercus cerris Zerreiche 20 bis 30 10 bis 15 
Quercus palustris Sumpfeiche 15 bis 20 8 bis 15 
Quercus petraea Traubeneiche 20 bis 30 15 bis 20 
Quercus robur Stieleiche 25 bis 35 15 bis 20 
Robinia pseudoacacia Robinie, Scheinakazie 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia cordata Winterlinde 18 bis 20 12 bis 15 
Tilia cordata (oder in Sorten:'Greenspire´) Amerikanische Stadtlinde 18 bis 20 10 bis 12 
Tilia tomentosa Silberlinde 25 bis 30 15 bis 20 
Tilia tomentosa (oder in Sorten:'Brabant´) Brabanter Silberlinde 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia x europaea Holländische Linde 30 bis 35 18 bis 20 
Begrünung der Grundstücksflächen 
Um in den Baufeldern, die nicht durch hallenartige Bebauung geprägt s ein werden, sondern vorrangig 
einer Wohnnutzung dienen sollen und daher auch im größeren Ausmaß nicht überbaubare Flächen 
ausweisen, eine angemessene Mindestbegrünung sicherzustellen, wird im Bebauungsplanvorentwurf die 
folgende Festsetzung getroffen: 
In den urbanen Gebieten MU 2 bis MU 5 und MU 13 sind je angefangene 500 m2 Grundstücksfläche 
ein heimischer standortgerechter Laubbaum (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18 -20 cm 
in 1 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) oder ein Obstbaum 
(Hochstamm, Stammumfang 10 -12 cm in 1 m H öhe über Wurzelhals) entsprechend den 
anerkannten Regeln der Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu 
ersetzen. Dabei ist ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindeste ns 12  m3 
(unterirdisch) zu gewährleisten.  
Mit der Festsetzung soll eine angemessene Begrünung der Baugebiete mit Bäumen erreicht und das 
Wohnumfeld in Ergänzung zu den geplanten Gebäuden auch durch Anpflanzungen wirkungsvoll gestaltet 
werden. Es soll ein offener und freundlicher, vor allem aber mittels der festgesetzten Anpflanzung nicht 
ausschließlich durch bauliche Anlagen geprägter Eindruck erzeugt werden. In Verbindung mit den 
Straßenbaumpflanzungen und öffentlichen Grünflächen wird eine intensive Durchgrünung des gesamten 
Quartiers angestrebt. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
Seite: 55/61 
Auch diese Festsetzung wird aus ökologischen sowie aus kleinklimatisch -lufthygienischen Gründen 
getroffen, da die Gehölze auf die kleinklimatisch extreme Situation versiegelter Flächen mindernd wirken 
und Staub- und Schadstoffe aus der Luft filtern. 
Da die Festsetzung als Referenzgröße für eine Begrünungspflicht auf angefangene nicht durch Gebäude 
überbaute Quadratmeter abstellt, wird gewährleistet, dass auf jedem Grundstück mindestens ein klein - 
oder großkroniger  Baum gepflanzt wird. Dies wird in einem überwiegend durch urbane 
Bebauungsstrukturen geprägten Stadtteil für die privaten Grundstücksflächen als auskömmliches 
Minimum betrachtet. Bei größeren Quadratmeterwerten erhöht sich die Zahl der zu pflanzenden Bäume 
in angemessenem Umfang. Im Regelfall werden daher in den Urbanen Gebieten mehrere Bäume je 
Grundstück zu pflanzen sein. 
Generell berücksichtigt das festgesetzte Verhältnis von anzupflanzenden Bäumen zur jeweiligen 
Grundstücksfläche im Unterschied zu einer absoluten Zahl je Grundstück die unterschiedliche Größe der 
Grundstücke. Zudem ermöglicht die Festsetzung, anders als räumlich verortete Anpflanzgebote, die 
individuell vom Grundstückseigentümer wählbare Integration der Bäume in die jeweilige Gartenplanung. 
Durch die Festsetzung werden Grundstücksteile einer anderweitigen Freiraumnutzung entzogen, jedoch 
nur in einem ortsüblichen angemessenen und der relativ hohen Verdichtung gewissermaßen 
entgegenwirkenden Maß. 
Fläche zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung: Der landschaftsplanerische 
Begleitplan liegt noch nicht vor. Aussagen zu diesem Thema werden somit zu einem späteren Zeitpunkt 
noch ergänzt. 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasserverso
rgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15 m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30 m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30 m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20 m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20 m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25 m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30 m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40 m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10 m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25 m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20 m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20 m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10 m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15 m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30 m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40 m E  
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Silberweide Salix alba fs/na mi 25 m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8 m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15 m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8 m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12 m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10 m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25 m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35 m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25 m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30 m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30 m E  
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4 m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6 m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6 m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6 m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4 m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3 m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6 m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2 m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3 m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3 m H ja 
Schwarzer Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6 m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3 m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5 m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3 m H  
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20 m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20 m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6 m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3 m - ja 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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5.  ÖRTLICHE BAUVORSCHRI FTEN  
Gemäß § 84 Abs. 3 i. V. m. Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (BauNVO) vom 3. April (Nds. GVBI S. 46), 
zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 21. Juni 2023 (Nds. GVBI. S. 107) sind im 
Bebauungsplanvorentwurf örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen. 
5.1. DÄCHER 
Da es sich beim Plangebiet um ein hochverdichtetes innerstädtisches Quartier handelt, sind Flachdächer 
als geeignete Maßnahmen erforderlich, um das städtebauliche Konzept zu sichern und eine bestmögliche 
Ausnutzung der ausgewiesenen Baufelder zu gewährleisten. Darüber hinaus besteht die Notwendigkeit, 
eine weitere Aufheizung des Bereichs in den Sommermonaten zu verhindern und den 
Niederschlagswasserabfluss bei Starkregenereignissen einzudämmen. Hierfür bieten sich begrünte 
Flachdächer besonders an und stellen sicher, dass die vorgesehenen Maßnahmen umgesetzt werden. Aus 
diesen Gründen sind Bauvorhaben innerhalb des Plangebiets grundsätzlich als Flachdachgebäude 
(Dachneigung ≤ 15°) zu konzipieren. Folgende örtliche Bauvorschrift wird daher als Festsetzung 
aufgenommen: 
Die Hauptdächer der Hauptgebäude sind als Flachdächer mit einer Neigung ≤ 15° auszubilden.  
5.2. EINFRIEDUNGEN 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrs - und Grünflächen angrenzenden Bereiche der 
Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der Allgemeinheit zugänglichen Flächen durch 
einen Einmauerungseffekt gleichsam „abgeschottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffentlicher 
Verkehrs- und Grünflächen nur in Form von heimischen standortgerechten Gehölzen (s. Pflanzliste A) 
zulässig. Dabei trägt die Verwendung eines heimischen Gehölzes zur Förderung der Biodiversität bei. 
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen mit einer Höhe von maximal 1,5 m kombiniert 
werden, wodurch das Sicherheitsbedürfnis von Nutzern ausreichend Berücksichtigung findet. 
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als durchsichtig angesehen 
werden. Bei Holzzäunen ist die Frage der Durchsichtigkeit abhängig von der Ausführung, insbesondere 
von den Abständen zwischen den einzelnen Holzelementen. 
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung wird man noch nicht sprechen können, wenn die 
Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entsprechen, wohl aber dann, wenn auch bei 
einer Betrachtung  von der Seite unter einem Winkel von 45° ein der Lattenbreite entsprechender 
„Durchblick“ gewährleistet ist (Große -Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz / Wiechert, Niedersächsische 
Bauordnung, Kommentar, 8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
Unter einer Kombination von He cke und baulicher Anlage versteht man das Nebeneinander beider 
Einfriedungsarten. Dabei ist es unerheblich, ob die Hecke vor oder hinter der baulichen Anlage oder die 
bauliche Anlage (z. B. Maschendrahtzaun) in die Hecke eingeflochten ist. Erforderlich ist  allerdings, dass 
die Gesamteinfriedung zu gleichen Teilen aus Hecke und baulicher Anlage besteht. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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Abbildung 8: Beispiele für die Kombination aus Hecke und baulicher Einfriedung 
Gemauerte Einfriedungen aus Naturstein - oder Ziegelmauerwerk können ausnahms weise zugelassen 
werden, sofern sie das Orts- und Straßenbild nicht visuell negativ beeinflussen. Bei massiven Mauern sind 
nachbarliche Belange, insbesondere die Einsichtnahme in den öffentlichen Straßenverkehrsraum im 
Bereich von Grundstückszufahrten, zu berücksichtigen. 
Zusammenfassend wird folgende örtliche Bauvorschrift als Festsetzung aufgenommen: 
Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrsflächen und öffentlicher Grünflächen sind 
nur in Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehöl zen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)), wahlweise in Kombination mit höchstens 1,5 m hohen 
durchsichtigen Zaunanlagen, zulässig. Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass 
Einfriedungen aus Naturstein - oder Ziegelmauerwerk errichtet werden, s ofern hierdurch keine 
visuellen Beeinträchtigungen des Ortsbilds entstehen und nachbarliche Belange nicht 
beeinträchtigt werden.  
5.3. STÜTZMAUERN 
Um in Bereichen, die an öffentliche Verkehrs - und Grünflächen angrenzen, keine unangemessene 
Barrierewirkung zu er zeugen, sind entsprechende Maßnahmen zur Gestaltung von Stützmauern 
erforderlich. Damit ein qualitativ hochwertiges und ein dem Ortsbild des neuen Quartiers entsprechendes 
Erscheinungsbild entstehen kann, müssen die Ansichtsflächen von Stützmauern auf Priv atgrundstücken 
entlang öffentlicher Verkehrsflächen und öffentlicher Grünflächen aus Natursteinen bestehen.  
Darüber hinaus sind Stützmauern nur bis zu einer Ansichtshöhe von 1,5 m zulässig, um 
unverhältnismäßige Abschirmeffekte zu verhindern und sicherzus tellen, dass die Gebäude hinter den 
Stützmauern von Seiten der öffentlichen Verkehrs - und Grünflächen sichtbar bleiben. Ausnahmsweise 
kann eine größere Ansichtshöhe zugelassen werden, wenn durch eine Stützmauerhöhe von 1,5 m die 
Nutzbarkeit des Baugrundstü cks unzumutbar beeinträchtigt werden würde und zugleich keine 
baugestalterischen Bedenken bestehen. Folgende örtliche Bauvorschrift wird als Festsetzung 
aufgenommen: 
Die Ansichtsfläche von Stützmauern auf Privatgrundstücken entlang öffentlicher Verkehrsflächen 
und öffentlicher Grünflächen muss aus Natursteinen bestehen. Stützmauern sind nur bis zu einer 
Ansichtshöhe von 1,5 m zulässig. Ausnahmsweise kann eine größere Ansichtshöhe zugelassen 
werden, wenn durch eine Stützmauerhöhe 1,5 m die Nutzbarkeit des Baugrundstücks unzumutbar 
beeinträchtigt werden würde und baugestalterische Bedenken nicht bestehen.  

Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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5.4. WERBEANLAGEN 
Selbstleuchtende Werbeanlagen sind für eine gute Kundenbeziehung notwendig und dienen der besseren 
Auffindbarkeit eines Betriebs, weshalb diese  im Plangebiet in verträglichem Maße grundsätzlich 
zugelassen werden. Um jedoch eine Beeinträchtigung des Ortsbildes durch ein unangemessenes 
Erscheinungsbild zu verhindern, wird eine verträgliche Dimensionierung für selbstleuchtende 
Werbeanlagen festgesetzt. So dürfen selbstleuchtende Werbeanlagen eine Höhe von 6 m, gemessen von 
der Geländeoberfläche im Sinne der Niedersächsischen Bauordnung, nicht überschreiten. Mit der 
Begrenzung auf eine Höhe von maximal 6 m wird den besonderen städtebaulichen und architektonischen 
Anforderungen an das neue Quartier Rechnung getragen, indem eine Verunstaltung durch eine optische 
Dominanz selbstleuchtender Werbeanlagen unterbunden wird.  
Selbstleuchtende Werbeanlagen dürfen eine Höhe von 6 m, gemessen von der Geländeoberfläche 
im Sinne der Niedersächsischen Bauordnung, nicht überschreiten.  
5.5. TECHNISCHE DACHAUFBAUTEN 
Durch die festgesetzte Höhenbeschränkung für technische Dachaufbauten sowie das Zurückbleiben hinter 
den festgesetzten Baugrenzen in den gekennzeichneten Bereichen wird sichergestellt, dass die optischen 
Auswirkungen durch Technikgeschosse und technische Aufbauten minimiert werden. Darüber hinaus 
sollen Dachaufbauten räumlich zusammengefasst und verkleidet werden, da sich diese im Vergleich zu 
einzeln auf dem Dach positionierten Anlagen weniger negativ auf das Ortsbild auswirken. Dies betrifft vor 
allem die Bereiche, die Wohnbaulich genutzt werden, da zusammengefasste und gestalterisch eingefasste 
Dachaufbauten eine ruhigere und ästhetischere Wohnatmosphäre gewährleisten und die visuelle Qualität 
der Umgebung gewahrt wird. Ausnahmen werden jedoch für Abgasanlagen und Anlagen zur Gewinnung 
erneuerbarer Energien aufgenommen, da dies der städtebaulichen Zielsetzung, umweltfreundliche 
Technologien zu fördern und den Ei nsatz erneuerbarer Energien zu unterstützen, entgegensteht. 
Technische Abgasanlagen sind darüber hinaus notwendig, um Emissionen sicher und direkt abzuleiten 
und möglichst ohne Umwege diese in die Atmosphäre freizugeben. Hinzukommend stellt das 
Zusammenfassen der Dachaufbauten sicher, dass der jeweils verbleibende Bereich der Dachlandschaft 
für die vorgesehene Retentionsfunktion (s. ÖBV Nr. 6 Versickerung) möglichst zusammenhängend zur 
Verfügung steht. In diesem Sinne wird die folgende örtliche Bauvorschrift aufgenommen:  
Technische Anlagen auf Gebäuden, ausgenommen Abgasanlagen und Anlagen zur Gewinnung 
erneuerbarer Energien , sind, sofern ihre Oberkante höher als 1 m über dem obersten 
Dachabschluss des jeweiligen Gebäudes liegt, allseitig bis zur Höhe ihrer  Oberkante blickdicht 
einzuhausen.  
 
6.  NACHRICHTLICHE ÜBERN AHMEN  
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Aktuell liegen noch keine 
Kenntnis über nach anderen gesetzlichen Vorschriften getroffene Festsetzungen im Sinne des § 9 Absatz 6 
BauGB vor. 
 
7.  KENNZEICHNUNGEN UND HINWEISE  
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Absatz 5 BauGB sollen insbesondere die Bauherrinnen und 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen. 
7.1. ALTLASTEN 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Das Kapitel wird nach 
Fertigstellung der Altlastenuntersuchungen ergänzt. 
Bebauungsplan Nr. 586 - westlich Carl-Fischer-Straße – Begründung zum Vorentwurf 
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7.2. KAMPFMITTEL 
Für das gesamte Plangebiet besteht Kampfmittelverdacht. Demzufolge ist zur Gewährleistung der 
Arbeitssicherheit und zur Vermeidung einer Überba uung von Kampfmitteln eine vorlaufende oder ggf. 
eine baubegleitende Kampfmittelräumung erforderlich. Im Rahmen von Voruntersuchungen wurden 30 
Detektionsbohrungen vorgenommen, von denen aber 27 aufgrund der auf dem Areal vorhandenen 
Aufschüttungen nicht auswertbar waren. 
7.3. BAUDENKMALE 
Im Plangebiet befinden sich keine Baudenkmale oder Bodendenkmäler.  
 
8.  MAßNAHMEN  
8.1. BODENORDNUNG 
Zur Verwirklichung dieses Bebauungsplans ist eine Neuordnung der Grundbesitzverhältnisse durch 
bodenordnende Maßnahmen erforderlich. 
8.2. FOLGEKOSTEN DER BAULEITPLANUNG 
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Dieses Kapitel wird nach 
Abstimmung der Inhalte des zu schließenden städtebaulichen Vertrags ergänzt. 
 
9.  STÄDTEBAULICHER VERTRAG  
Hinweis im Rahmen der f rühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung: Dieses Kapitel wird nach 
Abstimmung der Inhalte des zu schließenden städtebaulichen Vertrags ergänzt. 
 
D UMWELTBERICHT  
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Dieses Kapitel wird nach 
Abstimmung der Inhalte des Bebauungsplans und dem Vorliegen aller erforderlichen Untersuchungen 
ergänzt. 
 
E ABWÄGUNG DER UMWEL TBELANGE  
Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits - und Behördenbeteiligung: Dieses Kapitel wird nach 
Abstimmung der Inhalte des Bebauungsplans und dem Vorliegen aller erforderlichen Untersuchungen 
ergänzt. 
 
F SONSTIGE ANGABEN  
1.  SOZIALVERTRÄGLICHKEI T 
Die Planung führt zu Schaffung eines neuen Quartiers mit verschiedenen Nutzungsangeboten für Wohnen, 
Gewerbe, Dienstleistung, Kultur und Freiräumen. Eine Sozialverträglichkeit ist mit der Planung gegeben. 
 
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2.  FLÄCHENBILANZ  
Geltungsbereich des Bebauungsplanvorentwurfs: ca.  155.040 m² 100 % 
Bauflächen: ca.  88.140 m² 57 % 
davon urbane Gebiete (MU): ca.  64.280 m² 42 % 
davon eingeschränktes Gewerbegebiet (GEe): ca.  23.860 m² 15 % 
Verkehrsflächen (öffentlich): ca.  29.740 m² 19 % 
davon allg. Verkehrsflächen: ca.  19.380 m² 12 % 
davon Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung: ca.  10.360 m² 7 % 
Grün- und Maßnahmenflächen: ca. 37160 m² 24 % 
Öffentliche Grünflächen: ca.  23.220 m² 15 % 
Private Grünfläche: ca.  1.350 m² 1 % 
Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege 
und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft: ca.  12.590 m² 8 %