Schulentwicklungsplanung der Berufsbildenden Schulen in der Region Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0802
Datum: 2022-05-20
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 06.05.2022 
Vorstand für Bildung, Kultur und Familie
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0802
öffentlich
Schulentwicklungsplanung der Berufsbildenden Schulen in der 
Region Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Schul- und Sportausschuss 02.06.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Wirtschaftsunternehmen unterstützen
 Zukunftsfähigkeit von Schulen und Bildungseinrichtungen sichern
 Verbleib im gewohnten Umfeld ermöglichen
Sachverhalt:
Die Weiterentwicklung der Berufsschullandschaft in der Region Osnabrück ist seit Jahren 
eine ständige Aufgabe der Schulträger Stadt und Landkreis Osnabrück. Ziel einer solchen 
Schulentwicklungsplanung ist die bedarfsgerechte Bereitstellung berufsschulischer 
öffentlicher Angebote. Dabei sind verschiedene Faktoren zu berücksichtigen und regelmäßig 
neu zu bewerten. Beispielhaft sollen folgende Faktoren genannt werden:
Demografische Entwicklung in Stadt und Landkreis Osnabrück
Ausbildungskapazitäten und -bedarfe der ausbildenden Betriebe
Ausbildungswünsche der Schülerinnen und Schüler insbesondere im vollzeitschuli-
schen Bereich
Einführung neuer Ausbildungsgänge 
Ausbildungsangebote der Schulen in freier Trägerschaft
Bereitstellung von Lehrerinnen und Lehrern durch das Land (sog. Lehrerversorgung)
Investitionsbedarfe der Berufsbildenden Schulen
Fachkräftebedarf der ausbildenden Betriebe
Die Berufsschulentwicklungsplanung kann daher kein einmaliger stichtagsbezogener 
Prozess sein, sie muss vielmehr immer wieder an die sich ändernden Rahmenbedingungen 
angepasst werden, so dass sie als ein laufender Prozess zu verstehen ist. 
Der Landkreis Osnabrück ist Schulträger von insgesamt vier Berufsbildenden Schulen. Dazu 
zählen die Standorte auf dem Gebiet der Stadt Osnabrück (BBS Brinkstraße und BBS Haste) 
sowie die beiden Standorte in Bersenbrück und Melle (BBS Bersenbrück und BBS Melle). 
Die Stadt Osnabrück ist Träger von drei Berufsbildenden Schulen im Stadtgebiet (BBS 
Pottgraben, BBS Schölerberg und das BSZ am Westerberg). Im Landkreis befinden sich 
somit zwei und in der Stadt Osnabrück fünf Berufsbildende Schulen. 
Die Aufteilung bzw. Regelung der Berufsbildenden Schulen im Altkreis Osnabrück ist auf 
einen Vertrag zwischen Stadt und Landkreis aus den 1950er Jahren zurückzuführen. Die 
Angebote der fünf Berufsbildenden Schulen auf dem Gebiet der Stadt Osnabrück sind 
traditionell aufeinander abgestimmt. Dagegen bieten die sogenannten Bündelschulen in 
Melle und Bersenbrück ein breiteres Angebot an, damit möglichst viele Fachbereiche in der 
Fläche, d. h. in der Nähe der Wohnorte bzw. Betriebe, vorgehalten werden können. 
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Die Berufsbildenden Schulen, besonders die Bündelschulen in Bersenbrück und Melle, sind 
aufgrund des demographischen Wandels sowie des Akademisierungstrends von 
Schülerzahlrückgängen betroffen und können Bildungsangebote in Teilbereichen kaum noch 
erhalten. An den Berufsbildenden Schule in Bersenbrück können beispielsweise die 
Bäckerinnen und Bäcker sowie die Fleischerinnen und Fleischer, an den Berufsbildenden 
Schulen in Melle die Friseurinnen und Friseure aufgrund der geringen Schülerzahl nicht 
mehr beschult werden.
Die Lehrerversorgung durch das Land, welche in Abhängigkeit zu den Schülerzahlen steht, 
ist im Teilzeitbereich ebenfalls rückläufig. Fällt die Schülerzahl pro Lehrjahr unter sieben, so 
werden hierfür keine Lehrerstunden vom Land zur Verfügung gestellt. Befinden sich sieben 
bis 14 Schülerinnen und Schüler (SuS) in einer Klasse, liegt die Lehrerversorgung nur bei 
80%.
Die Stadt Osnabrück ist bei ihrer Schulentwicklungsplanung grds. jahrgangsweise vorgegan-
gen. Dabei wurden der Primarbereich, der Sekundarbereich-I und der Sekundarbereich-II ge-
sondert beleuchtet.
Der Landkreis Osnabrück begleitet den Prozess der Schulentwicklungsplanung für Berufsbil-
dende Schulen ebenfalls aktiv. Hierbei wurde der Landkreis durch das externe 
Beratungsinstitut Biregio unterstützt. Biregio erstellte auf Basis der Schülerzahlen der 
Schuljahre 2014/2015 sowie 2015/2016 ein Gutachten mit Empfehlungen zur mittel- bis 
langfristigen Ausrichtung der Berufsbildenden Schulen. Dabei wurden auch die Schulen in 
der Trägerschaft der Stadt einbezogen, da es Doppelungen zu den Angeboten in Melle und 
Bersenbrück gibt.
Dem Gutachten ist zu entnehmen, dass sich die Schülerzahlen im Landkreis Osnabrück er-
heblich reduzieren werden. Die Schülerzahlen in der Stadt Osnabrück bleiben dahingehend 
eher stabil, da u. a. eine Sogwirkung in die Stadt besteht. In dem Gutachten wurde zudem 
festgestellt, dass Doppelungen in den Angeboten an den sieben Berufsbildenden Schulen in 
der Region Osnabrück zu verzeichnen sind. 
Aufgrund des Schülerzahlenrückganges sind viele Schulformen insbesondere im Teilzeitbe-
reich der Berufsbildenden Schulen in Stadt und Landkreis Osnabrück nur schwach 
aufgestellt. Dementsprechend wurde seitens Biregio empfohlen, die Region Osnabrück 
gesamtheitlich zu betrachten und gemeinsam weiterzuentwickeln: "Wenn Schulen und 
Schulträger diese Entwicklung nicht steuern, dann regelt "der Markt" die Angebote."
Aus diesen Erkenntnissen heraus haben die Schulträger Stadt und Landkreis Osnabrück, 
das Regionale Landesamt für Schule und Bildung sowie die Schulleitungen der 
Berufsbildenden Schulen der Stadt und des Landkreises Osnabrück gemeinsam das 
Gremium "Schulentwicklungsplanung in der Region Osnabrück" eingerichtet. Die 
Auftaktveranstaltung hierzu fand im Dezember 2015 im Haus Ohrbeck statt, bei der eine 
regionale Zusammenarbeit vereinbart wurde. Hierauf folgten dann weitere Treffen und 
Abstimmungsgespräche. 
Mit diesem Teilnehmerkreis fanden dann im Jahr 2018 drei Zukunftsworkshops mit einer ex-
ternen Moderation statt. Ziel dieser Workshops war, die berufsschulischen Angebote in der 
Region Osnabrück zu optimieren und ggfls. neu zu ordnen sowie die Kooperation zu fördern 
und Konkurrenz zu vermeiden.
Nach den erfolgreichen Einführungsworkshops wurde zur Organisation der weiteren 
Prozesse eine Steuerungsgruppe mit jeweils einem Vertreter von Stadt und Landkreis 
Osnabrück, dem Regionalen Landesamt für Schule und Bildung sowie je einer Schulleitung 
der Berufsbildenden Schulen aus der Stadt und dem Landkreis Osnabrück gebildet. Die 
Steuerungsgruppe kommt unterjährig regelmäßig zusammen, bündelt die weiteren 
Arbeitsergebnisse, bereitet diese auf und organisiert die weiteren Schritte.
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Daneben findet jährlich mit dem gesamten Gremium ein Workshop-Treffen statt, in dem u. a. 
das weitere Vorgehen in Bezug auf die Schulentwicklungsplanung, evtl. neu einzurichtende 
Bildungsgänge an den jeweiligen Berufsbildenden Schulen sowie der Umgang mit knappen 
und sinkenden Schülerzahlen in den einzelnen Bildungsgängen besprochen wird. 
Des Weiteren wurden innerhalb des Gremiums Arbeitsgruppen gebildet. Zum einen, um die 
gemeinsame Gesamtverantwortung für die berufsschulische Ausbildung in der Region 
Osnabrück als gemeinsames Ziel zu beschreiben und abzusichern. Die sieben 
Berufsbildenden Schulen in der Region Osnabrück verstehen sich als kooperative 
Kompetenzzentren für berufliche Bildung und diese Funktion des Kooperations-Netzwerkes 
sollte verschriftlicht werden.
Eine Arbeitsgruppe hat eine "Vision der öffentlichen berufsbildenden Schulen für eine 
Kompetenzregion" erarbeitet, welche die Funktion des Kooperations-Netzwerkes beschreibt 
und die Rahmenbedingungen der Zusammenarbeit definiert. Dieses Arbeitspapier wurde in 
dem Gremium vorgestellt, gemeinsam optimiert und die Inhalte werden von allen Akteuren 
aktiv unterstützt. Diese Vision ist der Vorlage als Anlage beigefügt. 
Zum anderen wurde eine Arbeitsgruppe gebildet, um die für die Gesamtregion relevanten 
Ausbildungsgänge zu definieren und ein Verfahren für die Sicherstellung dieser regional rele-
vanten Berufe in der Region Osnabrück zu erarbeiten. Die Region Osnabrück ist 
ausbildungs- und wirtschaftsstark. Dies hat u. a. mit einer interkommunal gut abgestimmten 
Berufsbildungs-struktur zu tun. Die Basis hierfür bildet ein zwischen den Akteuren des 
Schulentwicklungsplan-Gremiums abgestimmtes Verfahren.
Um die Ausbildungsbedarfe der regionalen Unternehmen sicherzustellen soll ein Kanon an 
Ausbildungsberufen mit dem Ziel einer wohnortnahen Beschulung, in den drei Teilregionen 
(Stadtkreis, Nordkreis und Ostkreis) vorgehalten werden (Grundangebote). Von einer 
grundsätzlichen Zentrierung im Ballungsort Osnabrück soll abgesehen werden. Für die 
Definition der Ausbildungsberufe sind u. a. die Kammern und Innungen sowie die 
Entwicklungen bzw. Veränderungen in den Berufsbranchen mit einzubeziehen.
Die zur Sicherung der regionalen Ausbildungsbedarfe notwendigen Ausbildungsberufe sollen 
für einen Zeitraum von fünf Jahren festgeschrieben und in der Region angeboten werden. 
Der Zeitraum von fünf Jahren wird als sinnvoll erachtet, da er den ausbildenden Betrieben, 
der Schule für die Schulorganisation, dem Schulträger für die Ausstattung und dem Land für 
die Lehrerinnen- und Lehrerversorgung die notwendige Planungssicherheit gibt. In diesem 
Zeitraum können die Entwicklung der Schülerzahlen in den einzelnen Bildungsgängen und 
die Rahmenbedingungen beobachtet und bewertet werden. 
Der Kanon an Ausbildungsberufen wird im Rahmen des jährlichen Workshops der Akteure 
unter Berücksichtigung der regionalen Entwicklungen fortgeschrieben. In dem jährlichen 
Workshop-Treffen werden, wie bereits erwähnt, die Bildungsgänge mit knappen und 
sinkenden Schülerzahlen in Augenschein genommen. Aber auch die Entwicklungen und 
Bedarfe der ausbildenden Unternehmen sind in den Prozess einzubeziehen. Diese 
Interessen werden jährlich im Vorfeld des Workshops in den Prozess eingespeist, indem die 
Kammern und weitere Akteure der beruflichen Bildung den Ausbildungskanon bewerten und 
ggf. um weitere Aspekte ergänzen. Die Festschreibung der regional relevanten Berufe 
bedeutet demnach nicht, dass der Bildungsgang im Falle sinkender Schülerzahlen am 
jeweiligen Standort dauerhaft aufrecht erhalten bleiben muss. Im Gremium wird 
entsprechend über das weitere Vorgehen diskutiert. Die Weiterführung oder Aufgabe des 
Bildungsganges an einem Standort und die eventuelle Konzentration an einer anderen 
Berufsbildenden Schule wird einvernehmlich abgestimmt. 
In dem kommenden Jahr 2023 ist die Planung und Durchführung der "Osnabrücker Tage der 
beruflichen Bildung" mit Impulsvorträgen zu verschiedenen Themenbereichen angedacht. 
Hier sollen die sieben Berufsbildenden Schulen in den Fokus gestellt und die 
Zusammenarbeit in der Region Osnabrück präsentiert werden.  
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Die Schulentwicklungsplanung der Berufsbildenden Schulen ist ein laufender und 
dynamischer Prozess. Die Zusammenarbeit der Akteure (Schulleitungen, Schulträger und 
Regionales Landesamt für Schule und Bildung) in einer Region ist keineswegs 
selbstverständlich und darf damit als eine besondere Errungenschaft der Region Osnabrück 
betrachtet werden. Diese Kooperation zu erhalten und für die Gesamtregion Osnabrück 
weiter zu nutzen, muss ein vorrangiges Ziel in den kommenden Jahren sein. 
Dementsprechend wird auch in Zukunft fortlaufend an dem gemeinsamen Gremium 
festgehalten und die Zusammenarbeit gestärkt.
Der Prozess der Schulentwicklungsplanung der Berufsbildenden Schulen in Stadt und Land-
kreis Osnabrück wird durch eine Schulleitung gemeinsam mit den jeweiligen 
Schulverwaltung in den entsprechenden Fachausschüssen vorgestellt.
Gez. Butke
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Schulentwicklung für die Berufsbildung in der Region Osnabrück 
 
Vision der öffentlichen berufsbildenden Schulen 
für eine Kompetenzregion 
 
Stadt und Landkreis Osnabrück repräsentieren eine starke Wirtschaftsregion mit einer niedersach-
senweit extrem niedrigen Jugendarbeitslosigkeit. 
Die Berufsbildung in der Region Osnabrück wird geprägt durch das Oberzentrum Osnabrück und die 
beiden Bildungsregionen im Ostkreis und Nordkreis mit nahezu allen Berufsbildungsangeboten in sie-
ben öffentlichen berufsbildenden Schulen.  
Die sieben berufsbildenden Schulen verstehen sich als kooperative Kompetenzzentren für berufliche 
Bildung. Sie pflegen eine enge Partnerschaft mit allen Akteuren der beruflichen Bildung. Sie stellen 
als Innovatoren und Multiplikatoren der Berufsbildung den jungen Menschen sowie der ausbilden-
den Wirtschaft der Region chancen- und anspruchsgerechte Bildungsangebote zur Verfügung. Ihre 
Angebote reichen von der Berufsorientierung und Berufsvorbereitung über die duale und vollzeit-
schulische Ausbildung bis hin zur beruflichen Höher- und Weiterqualifizierung. In kommunaler Ab-
stimmung mit den berufsbildenden Schulen werden in den drei Bildungsregionen die relevanten 
Angebote mit Zukunft vorgehalten.  
Besondere Herausforderungen stellen zukünftig die Digitalisierung, die Integration, die Inklusion, das 
lebenslange Lernen sowie der demografische Wandel dar. Im Umgehen mit diesen Herausforderun-
gen werden sich die berufsbildenden Schulen eng abstimmen, die verkehrsinfrastrukturellen Rah-
menbedingungen berücksichtigen und die Entwicklung schulübergreifend abgestimmter Curricula für 
die Kompetenzregion vorantreiben. 
 
Stand 29.10.2019 (Arbeitsgruppe KKKH)