Zukunft der Gründungsberatung in Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5581
Datum: 2020-06-05
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 02.06.2020 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5581
öffentlich
Zukunft der Gründungsberatung in Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen, Infrastruktur und 
Beteiligungssteuerung 16.06.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 16.06.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 07.07.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Startup-Strategie der WFO wird unterstützt.
2. Die bisher an den Landkreis gezahlten Mittel für das Gründerhaus in Höhe von 
jährlich 26.000 € fließen nach dem Wirksamwerden der Kündigung der 
Kooperationsvereinbarung der WFO zur Umsetzung der Startup-Strategie zu.
3. Die Stadt Osnabrück kündigt die Mitgliedschaft in der Wachstumsregion 
Hansalinie e. V. und weist die hier gebundenen Mittel in Höhe von jährlich 20.000 
€ ebenfalls der WFO zur Umsetzung der Startup-Strategie zu.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) 46.000 € €
Summe  46.000 € €
Folgekosten (jährlich) 46.000 €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e _2021 ff______.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
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Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
Strategische Stadtentwicklung 46.000 €
 €
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Die Gründerberatung baut auf 
darauf, Menschen, unabhängig ihrer persönlichen Merkmale, für die Aufnahme einer 
selbständigen Beschäftigung zu befähigen und die für eine erfolgreiche Gründung 
notwendigen Rahmenbedingungen zu schaffen.
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Zu 2. Die Mittel werden nicht für die Umsetzung der Startup-Strategie der WFO bereitgestellt.
Zu 3. Die Kündigung wird nicht vollzogen. Die Stadt verbleibt als Mitglieder im Verein 
Wachstumsregion Hansalinie. Mittel für die Startup-Strategie der WFO werden nicht zur 
Verfügung gestellt. 
F. Beteiligte Stellen: 
Wirtschaftsförderung Osnabrück 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Regionale Kooperation (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Ansiedlung und Förderungen von Startups ist für den Wirtschaftsstandort Osnabrück von 
hoher Relevanz. Mit neuen Ideen und innovativen Geschäftsmodellen schaffen Startups 
Arbeitsplätze, zudem stärken sie als Kooperationspartner und wichtiger Impulsgeber 
etablierte Unternehmen.
Die Konkurrenz um die besten Talente ist jedoch groß. In diesem Umfeld darf sich 
Osnabrück keine Reibungsverluste leisten, sondern muss seine Förderinstrumente auf Basis 
der vorhandenen Stärken und Potenziale strategisch ausrichten. Hierzu gehört auch eine 
aktive, zielgruppenspezifische Ansprache der 28.000 Studierenden sowie der Absolventen.
Ein wichtiger Baustein der Gründungsberatung in Stadt und Landkreis Osnabrücker ist 
derzeit das GründerHaus Osnabrück.Osnabrücker Land. Auf Basis der 
Kooperationsvereinbarung zwischen WFO und WIGOS aus dem Jahr 2010 trägt die WIGOS 
die Verantwortung für dieses Projekt und trifft alle konzeptionellen, inhaltlichen und 
personellen Entscheidungen. Eine aktive Rolle der WFO und damit auch der Stadt 
Osnabrück in der Gründungsberatung ist derzeit nicht vorgesehen. Die WFO kann somit 
momentan keinen direkten Einfluss auf Inhalte und Ausrichtung der Gründungsberatung 
nehmen und die Interessen der Stadt Osnabrück nicht durchsetzen. Zudem hat die WFO 
keinen direkten Zugang zu potenziellen Gründerinnen und Gründern aus der Stadt 
Osnabrück. Darüber hinaus wird der WFO in der aktuellen Vereinbarung die Entwicklung und 
Durchführung eines eigenen Angebotes in der Gründungsberatung untersagt.
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Die Wirtschaftsstrukturen von Stadt und Landkreis unterscheiden sich sehr deutlich. Die 
Stadt Osnabrück verfügt mit den bereits vorhandenen Kompetenzclustern (Information & 
Kommunikation, Innovative Produktionswirtschaft & neue Materialien, Nahrungsmittel & 
Agrartechnik, Automotive & Logistik sowie Gesundheitswirtschaft & Life Science), einem 
starken Mittelstand sowie zwei Hochschulen über hervorragende Voraussetzungen in den 
wissensintensiven Branchen. Dort steckt auch das Potenzial für die wirtschaftliche 
Weiterentwicklung des Standortes, speziell die Schaffung neuer, zukunftssicherer 
Arbeitsplätze mit einem breiten Spektrum an Anforderungs- und Qualifikationsprofilen. Bei 
der Ausrichtung des Gründerhauses sehen wir diese Bedürfnisse aktuell nicht berücksichtigt.
Der Aufsichtsrat der WFO hat daher beschlossen, die Kooperationsvereinbarung mit dem 
Landkreis aufzukündigen. Eine Beendigung der aktuellen Kooperationsvereinbarung 
ermöglicht es Stadt und Landkreis, sich in der Gründungsberatung individuell und 
zielgruppenspezifisch neu zu positionieren. 
Im Zuge der Neuausrichtung der WFO wurden die unterschiedlichen Dienstleistungsbereiche 
umfassend und nachhaltig ausgebaut. Seitdem hat die WFO ihr Wirken in vielen Bereichen 
verbessert: Im Unternehmensservice hat sie ihr Angebot deutlich passgenauer auf die 
Anforderungen der Kunden zugeschnitten; in der Standortkommunikation erreicht sie 
deutlich mehr Menschen als zuvor. In der Corona-Pandemie konnte die WFO auf diesen 
Voraussetzungen aufbauen und die wirtschaftlichen Folgen für den Standort Osnabrück 
maßgeblich abmildern.
Zukünftig soll die WFO einen direkten Zugang zu den Osnabrücker Gründerinnen und 
Gründern erhalten und eine eigene Gründungsberatung anbieten. Damit stellt sie einen 
Baustein einer umfangreichen Startup-Strategie dar, die für junge Unternehmen in 
Abhängigkeit ihres Lebenszyklus zielgruppenspezifische Angebote macht. Von der ersten 
Idee, über die Gründung des Unternehmens bis hin zum wachsenden Unternehmen, werden 
passgenaue Instrumente zur Verfügung gestellt (siehe Anlage „Startup-Strategie“). 
Wesentliche Bestandteile bleiben das Seedhouse und das ICO. Gerade das Seedhouse hat 
sich so gut bewährt, dass ggf. eine Übertragung auf andere Cluster geprüft werden sollte.
Zur Finanzierung der Startup-Strategie sollten die bisher für das Gründerhaus aus dem 
Haushalt der Stadt budgetierten Mittel in Höhe von 26.000 € p. a. der WFO für eine eigene 
Gründungsberatung zur Verfügung gestellt werden. Die bisher mit der Finanzierung des 
gemeinsamen Gründerhauses verknüpfte Mitgliedschaft im Verein GewiNet bleibt hiervon 
unberührt. 
Weitere Mittel zur Finanzierung der Startup-Strategie, in Höhe von 20.000 € per anno 
könnten aus der Kündigung der Mitgliedschaft der Stadt Osnabrück im Verein 
Wachstumsregion Hansalinie e.V. bereitgestellt werden. Die Mitgliedschaft haben WFO und 
Stadtverwaltung in den vergangenen Monaten gemeinsam evaluiert. Dabei musste 
festgestellt werden, dass die mit der Mitgliedschaft verbundenen Erwartungen (vgl. 
VO/2015/5124) in den vergangenen Jahren nicht verwirklicht werden konnten. Weder die 
avisierte Steigerung der Fördermittel noch eine bessere regionale Kooperation konnten 
erreicht werden. Die Netzwerk- und Clusteraktivitäten lassen sich auch außerhalb der 
Organisation aufrechterhalten und sind bereits schon heute Aufgabe der WFO und können 
von dort zielgerichtet gesteuert werden. 
Insgesamt ist festzustellen, dass die Gründerberatung im Rahmen der Startup-Strategie der 
WFO deutlich passgenauer umgesetzt werden kann. Die hierfür notwendigen Mittel können 
aus Umschichtung von derzeit bereits für Aktivitäten der Wirtschaftsförderung genutzten 
Budgets bereitgestellt werden. Demnach findet eine aufwandsneutrale Optimierung und 
Straffung des Instrumentariums statt, um ein bestmögliches Ökosystem für die Gründung 
und das Wachstum junger Unternehmen zu schaffen.
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Gez.
Dr. Beckord
Anlage/n:
Startup-Strategie der Wirtschaftsförderung Osnabrück
STANDORT 
OSNABRÜCK
Startup-
Strategie
Quelle: ICO InnovationsCentrum Osnabrück GmbH
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 2
Standort Osnabrück
Wirtschaft und Bevölkerungsstruktur im Wandel
• Osnabrücks Bevölkerung wächst:
• Von 2011 bis 2018 stieg die Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück um 6,6 Prozent und damit deutlich stärker als in 
Niedersachsen oder im Bund. 
• Besonders die Zahl der erwerbsfähigen Einwohner entwickelt sich positiv. Bis 2027 prognostiziert das Landesamt für 
Statistik einen Zuwachs um weitere 12.000 Erwerbsfähige in Osnabrück.
• Gleichzeitig steht der Standort vor großen ökonomischen Herausforderungen:
• Digitalisierung und Automatisierung bedrohen viele Qualifikationen und Geschäftsmodelle, besonders in Osnabrück.
• 22,5 Prozent aller Arbeitsplätze in der Stadt sind laut Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung mittel- bis 
langfristig von einer Substituierung bedroht. Im Landkreis sind es sogar 34,8 Prozent.
 Um Wohlstand und Vollbeschäftigung langfristig zu sichern, ist es wichtig, dass Osnabrück sich ökonomisch erneuert 
und mit innovativen Mittelständlern sowie kreativen Startups in wichtigen Zukunftsmärkten präsent ist.
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 3
Synergiepotenzial
Vernetzung von Mittelstand und Startups
• Startups bieten mit innovativen Geschäftsmodellen neue Impulse; etablierte Unternehmen verfügen über hohe 
Expertise und langjährige Kundenkontakte.
• Die Zusammenarbeit von Mittelstand und Startups lohnt sich deshalb für beide Seiten, das untermauern auch die 
Ergebnisse der Studie „Startup meets Mittelstand“ des Rationalisierungs- und Innovationszentrums der Deutschen 
Wirtschaft:
• 70 Prozent aller Kooperationsprojekte erreichen die gesetzten Ziele.
• 72 Prozent der Mittelständler sind zufrieden mit der Zusammenarbeit, 96 Prozent würden wieder kooperieren.
• Entscheidend für das Zustandekommen ist jedoch der persönliche Kontakt:
• Für viele Mittelständler kommen nur Startups aus der Region als Partner in Betracht,
• 60 Prozent der bestehenden Kooperationen gehen auf persönliche Empfehlungen zurück.
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 4
Standortwettbewerb
Große Konkurrenz um Investitionen und Talente
• Politik und Wirtschaft haben die Chance erkannt und unterschiedliche Projekte wie das ICO oder das Seedhouse auf 
den Weg gebracht.
• Doch auch andere Städte und Regionen, von Bielefeld bis Berlin, nehmen die Herausforderung an und werben mit viel 
Geld und großem Aufwand um vielversprechende Gründer und Talente. 
• Zwei Beispiele aus der direkten Nachbarschaft:
• Allein aus Fördermitteln des Landes NRW erhält das „Exzellenz-Start-Up-Center“ in Münster in den nächsten fünf 
Jahren etwa 20 Millionen Euro.
• In Bielefeld zahlt die Bertelsmann-Stiftung 17,5 Millionen Euro an die Founders Foundation, um ein Ökosystem für 
Startups zu schaffen.
 Osnabrück sollte die Stärken des Standorts nutzen und das in der Region vorhandene Potenzial ausschöpfen.
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 5
Startups und Innovation
Gute Voraussetzungen in Osnabrück
• Die Stadt Osnabrück hat sich als attraktiver Wissensstandort in den vergangenen Jahren einen Namen gemacht. 
• Rund 28.000 Studierende waren im Wintersemester 2018/2019 in Osnabrück für einen von 258 Studiengängen 
eingeschrieben – 27 Prozent mehr als noch sechs Jahre zuvor. 
• Universität und Hochschule Osnabrück sowie anwendungsnahe Forschungseinrichtungen treiben diese dynamische 
Entwicklung voran. 
• Im Bereich Künstliche Intelligenz (KI) hat sich Osnabrück zu einem wahren Hotspot entwickelt. Allein am KI-Campus 
der Universität arbeiten derzeit 20 Professoren und 80 wissenschaftliche Mitarbeiter. 
• Hinzu kommen zahlreiche innovative, mittelständische Unternehmen und eine leistungsstarke Industrie.
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 6
Wirtschaftsstandort OS
Ansätze in der Startup-Förderung
Erfahrung aus Gründerhaus, ICO und Seedhouse:
• Mit dem ICO und dem Seedhouse verfügt Osnabrück über vielversprechende Förderansätze.
• In der Osnabrücker Startup-Landschaft fehlt jedoch eine zentrale Anlaufstelle, welche die diversen lokalen Akteure 
im Interesse des Standorts miteinander vernetzt, koordiniert und neue Impulse setzt.
• Zudem adressiert die allgemeine Gründungsberatung die für die Stadt Osnabrück wichtige Zielgruppe der 
Studierenden und Absolventen derzeit nicht ausreichend – weder durch Inhalt noch Format.
• Eine aktivere Rolle der WFO in der Gründungsberatung verhindert jedoch die Kooperationsvereinbarung mit der 
WIGOS aus dem Jahr 2010.
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 7
Motivation
• entwickelt neue Formate und 
wirbt für neue Gründungskultur
• begeistert gezielt  Studierende 
und Absolventen von 
Universität und Hochschule für 
Unternehmensgründungen
• ist in der Startup-Community 
präsent und macht die Services 
der Gründungsberatung sowie 
der weiteren Anbieter bekannt
Allg. Gründungsberatung
Anforderungen des Standorts an eine Gründungsberatung
Beratung
• leistet eine fundierte 
branchenübergreifende 
Beratung sowie eine 
Lotsenfunktion, vor allem für 
Studierende und Berufstätige
• Themen: Geschäftsideen, 
Finanzpläne, Rechtsformen, 
Finanzierung, steuerliche 
Fragestellungen
Koordination
• vernetzt die verschiedenen 
Förder- und Beratungs-
angebote in Osnabrück 
untereinander
• schafft Synergien
• erkennt Lücken und setzt 
eigene Impulse zur 
Weiterentwicklung des 
Ökosystems
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 8
Allg. Gründungsberatung
Die WFO entwickelt eine eigene Gründungsberatung
Umsetzung:
• Die WFO kündigt die Vereinbarung zum Gründerhaus und stellt einen Startup-Manager für die Stadt Osnabrück ein.
• Das Aufgabenfeld umfasst neben der Gründungsberatung (50 Prozent) auch die Koordination der Startup-Akteure in 
Osnabrück (25 Prozent) sowie die Motivation von relevanten Zielgruppen (25 Prozent).
• Die Finanzierung kann in Teilen durch die eingesparten 26.000 Euro des Gründerhauses sowie 20.000 Euro von der 
Hansalinie erfolgen.
Bewertung:
• Die WFO kann so eine inhaltlich auf die Stadt Osnabrück zugeschnittene und erweiterte Gründungsberatung umsetzen.
• Der Standort wird durch die verbesserte Koordination auch kurzfristig weiterentwickelt und erhält direkt neue Dynamik.
• Die zusätzlichen Kosten sind aus dem WFO-Haushalt sowie den oben genannten Einsparungen finanzierbar.
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 9
Startup-Umfeld OS
Das aktuelle Angebot für Gründer in Osnabrück

WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 10
Startup-Umfeld OS
Das Förderangebot inkl. neuer Gründungsberatung

WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 11
Branchenspezifische 
Startup-Förderung
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 12
Startup-Umfeld OS
Branchenspezifische 
Startup-Förderung
Die bisherige Erfahrung aus dem Seedhouse zeigt, dass 
Osnabrück eine neue Gründungsdynamik entfachen kann, wenn:
• die Förderung früh im Startup-Lebenszyklus ansetzt,
• eines der fünf Kompetenzcluster fokussiert wird,
• der jeweilige Markt reif für Innovationen ist,
• öffentliche Hand und lokale Unternehmen an einem 
Strang ziehen und jeweils Knowhow und finanzielle 
Ressourcen einbringen,
• Hochschule und Universität junge Talente in die Region 
locken und ausbilden.
 SvB: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte
Quelle: Georg Consulting
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 13
Strategische Förderung
Ein Accelerator für das Cluster Gesundheit & Life Science
Chancen im Gesundheitsmarkt:
• Der Markt für Gesundheit und Pflege ist ein konjunkturunabhängiger Wachstumsmarkt.
• Die Folgen der Corona-Pandemie, eine alternde Gesellschaft, der Effizienz- und Kostendruck sowie die Digitalisierung 
und Vernetzung entlang der Versorgungskette sorgen in den nächsten Jahren für großen Innovationsbedarf.
• Osnabrück verfügt bereits über eine hohe, sektorübergreifende Kompetenz in diesem Cluster, mit 568 Betrieben und 
11.519 Beschäftigten. Dieses Beschäftigungspotenzial wollen wir sichern und weiter ausbauen.
• Hinzu kommen hochqualifizierter Nachwuchs sowie spannende Forschungsprojekte an Hochschule und Universität.
Strategie für Osnabrück:
• Wir nutzen diese Chance, gründen einen Startup-Accelerator für Gesundheitswirtschaft und entwickeln Osnabrück zur 
Modellregion für innovative Patientenversorgung und -sicherheit.
• Dabei setzen wir auf die bewährte Kooperation zwischen Stadt und Wirtschaft und bündeln die lokalen Ressourcen, 
organisiert unter Führung der WFO.
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 14
Die nächsten Schritte
Konzeption des neuen Startup-Accelerators
• Die WFO wurde von ihrem Aufsichtsrat beauftragt, ein Konzept für einen Startup-Accelerator im Kompetenzcluster 
„Gesundheitswirtschaft & Life Science“ zu entwickeln.
• Die Geschäftsführung der WFO und weitere Fürsprecher nutzen ihr lokales und überregionales Netzwerk und gewinnen 
Partner für das Projekt.
• Die inhaltliche Fokussierung im Gesundheitssektor erfolgt in enger Abstimmung mit den lokalen Stakeholdern aus dem 
Kompetenzcluster Gesundheitswirtschaft & Life Science.
• Fördermittel werden evaluiert und ggf. beantragt.
• Eine Kooperation mit dem Landkreis wird geprüft.
WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 15
Startup-Umfeld OS
Das Förderangebot mit neuer Gründerberatung und HealtHouse

WFO Wirtschaftsförderung Osnabrück GmbH 
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