REACT EU - Sofortprogramm "Perspektive Innenstadt" - Möblierungskonzept
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0612
Datum: 2022-05-03
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 16.03.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0612
öffentlich
REACT EU - Sofortprogramm "Perspektive Innenstadt" - 
Möblierungskonzept
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 12.05.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, das Leitprojekt „Möblierungskonzept Innenstadt“ im Rahmen 
des Förderprogramms REACT – EU – Sofortprogramm „Perspektive Innenstadt“ zu 
beauftragen, sobald die Zusage für die Budgetzuweisung erfolgt ist.
Die Gesamtkosten werden sich nach Kostenschätzung auf max. 60.000 € belaufen und 
werden zu 90 % (54.000 €) mit Finanzmitteln aus dem o.g. Förderprogramm finanziert. Die 
zusätzlichen 6.000 € sind als Eigenmittel (siehe VO/2021/7276) einzubringen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € 54.000 €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € 6.000 €
Summe € 60.000 €
Folgekosten (jährlich) €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr _2022__________.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
x  Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
PSP1.100.5.1.1.11 Gesamtstädtische Planung 
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
€
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 €
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
Lfd. Haushaltsjahr: 
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
Folgejahre: 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
x  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
x  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
G. Beteiligte Stellen: 
Osnabrücker ServiceBetrieb
Marketing Osnabrück GmbH
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Innenstadt lebendig halten
 Freiräume erhalten und aufwerten
Sachverhalt:
Ausgangslage 
Die Aufenthaltsqualität in der Innenstadt wird maßgeblich von Sitzmöglichkeiten und 
Ausstattungselementen beeinflusst, daher soll die heutige Möblierung in der Osnabrücker 
Innenstadt grundsätzlich analysiert, bewertet und an die aktuellen Bedürfnisse der Nutzer 
angepasst werden. 
Mit einem auf den Ort zugeschnittenen Möblierungskonzept soll die Osnabrücker Innenstadt 
zukunftssicher aufgestellt werden. Neue Nutzungen und Aufenthaltsqualitäten sollen 
ermöglicht und positive Impulse für den innerstädtischen Strukturwandel gesetzt werden. 
Das Möblierungskonzept unterstützt somit die Möglichkeit für die Menschen, sich die 
Osnabrücker Innenstadt als Lebensraum neu zu erschließen. 
Das Anforderungsprofil für das Leitprojekt „Möblierungskonzept für die Osnabrücker 
Innenstadt“ ist Ergebnis der Zusammenarbeit der Fachbereiche Städtebau, den Osnabrücker 
ServiceBetrieben und der Marketing Osnabrück GmbH. Das Projekt „Mobile Stadtgärten“ soll 
als ein Baustein bereits vorab umgesetzt werden (VO/2021/0265). 
Grundlagen
Masterplan Innenstadt
Mit dem Städtebaulichen Masterplan Innenstadt Osnabrück - im April 2019 einstimmig 
beschlossen - liegt ein programmatischer Handlungsrahmen für die zukünftige 
städtebauliche und gestalterische Entwicklung der Osnabrücker Innenstadt vor. 
In einem intensiven Werkstattprozess wurde in mehreren Veranstaltungen und Aktivitäten 
vor Ort mit ca. 120 Bürgerinnen und Bürgern u.a. Räume identifiziert, die einer 
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quartiersbezogenen gestalterischen Aufwertung bedürfen. Wichtiges Augenmerk wurde 
dabei auf den Aspekt einheitliche Gestaltung/ Möblierung des öffentlichen Raums/ 
Wiedererkennbarkeit gelegt. Der Begriff „Osnabrücker Kanon“ zur Gestaltung des 
öffentlichen Raumes wurde hier geprägt (siehe Anlage)
Aufgabenstellung 
Das nunmehr zu entwickelnde Möblierungskonzept definiert die Gestaltungsleitlinien 
„Osnabrücker Kanon“ für die Auswahl der Stadtmöbel in der Osnabrücker Innenstadt und 
verortet sie räumlich (vgl. Anlage Übersichtsplan).
Folgende Aufgabenbereiche sollen bearbeitet werden:
1. Identifizierung der Gestaltungs-/ Möblierungsräume
A. Konsumfreie öffentliche Plätze und Stadträume
B. Außengastronomie
2. Entwicklung eines Osnabrücker Stadtmöblierungskatalogs auf der Basis des 
räumlichen Entwicklungskonzeptes
A. Öffentliche Plätze und Stadträume
B. Außengastronomie
3. Umsetzung/ Anwendung Osnabrücker Stadtmöblierungskatalog
Entwurf einer Gestaltungsrichtlinie für die Außengastronomie auf einer konkreten Fläche, 
die stark im Fokus der Öffentlichkeit steht (hier: Marktplatz).
Ziele und Effekte
Schwächen der Aufenthaltsqualität in bestimmten Teilbereichen der Innenstadt 
Osnabrücks begegnen.
Die Einheitlichkeit der Möblierung in der Innenstadt fortführen, um mit 
Wiedererkennungswert zu punkten ggfls. auch quartiersbezogen (Corporate Identity).
Einen Beitrag leisten, um durch gestalterisch gut gewählte und angepasste 
Möblierung die Innenstadt attraktiver für Besucherinnen und Besucher zu gestalten.
Investitionsspielräume für andere Maßnahmen (bspw. Lieblingsräume, 
Platzgestaltung) freihalten.
Die Erarbeitung des Möblierungskonzeptes bildet somit die Grundlage für die Realisierung 
einer gestalterisch ansprechenden und funktionalen Möblierung in der Osnabrücker 
Innenstadt im Zusammenhang mit weiteren Begrünungs- und Entsiegelungsmaßnahmen. 
Somit kann ein Beitrag zum Klimaschutz geleistet und der Gefahr einer zunehmenden 
Verödung der Innenstadt entgegengewirkt werden. 
Der im Rahmen des Masterplans Innenstadt erfolgreich gestartete Beteiligungsprozess soll 
durch konkrete Möblierungsaktionen vor Ort in Kombination mit digitalen Umfragetools des 
städtischen Projektes SMART City unterstützt werden.
Förderantrag Leitprojekt Möblierungskonzept Innenstadt Osnabrück
Der Förderantrag wurde bereits am im Februar 2022 bei der NBank gestellt. Der 
Projektbeginn ist für Juni 2022 geplant, so dass die vom Land angekündigten 
Verzögerungen der Antragsbearbeitung (VO/2022/0646) voraussichtlich kompensiert werden 
können.
Die Fördersumme umfasst 54.000 €. Inklusive dem städtischen Eigenanteil (10 %) von 6.000 
€ beträgt der Gesamtaufwand 60.000 €. 
Angebotsprüfung
Der o.g. Gesamtaufwand wurde als Obergrenze bei der Angebotsaufforderung festgesetzt. 4 
Büros für Freiraumplanung wurden zur Angebotsabgabe bis zum 30.03.2022 aufgefordert. 
Fristgerecht eingereicht wurden 2 Angebote.
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Die Prüfung ergab folgendes Ergebnis:
Das Büro Rehwaldt aus Dresden hat das deutlich wirtschaftlichste Angebot abgegeben und 
verfügt zudem über zahlreiche Expertisen im Bereich von Möblierungs- und 
Gestaltungskonzepten im öffentlichen Raum.
Beispiele: 
Gestaltungskonzept Stadtmöblierung Innenstadt Pirna (2015/2016)
Gestaltungshandbuch Innenstadt Köln (2009 – 2014)
Ausstattungskatalog für den öffentlichen Raum im Stadionumfeld Leipzig (2019 – 
2021)
Konzept Barrierefreiheit Universität Bayreuth (2018 – 2021)
Platzordnung Gendarmenmarkt Berlin/ Steuerung Kommunikationsprozess (2009 -
2017)
Beauftragung
Die Beauftragung für das Möblierungskonzept Innenstadt Osnabrück soll ab Juni 2022 
erfolgen. Die Bearbeitungsdauer umfasst ca. ein halbes Jahr, so dass das 
Möblierungskonzept voraussichtlich Anfang 2023 dem Ausschuss zur Beschlussfassung 
vorgelegt werden kann.
Die Erstellung des Möblierungskonzeptes erfolgt in enger Zusammenarbeit mit der 
Verwaltung unter Beteiligung der Innenstadtakteure und Gastronomen. Zwischenergebnisse 
werden im Ausschuss vorgestellt. 
gez. Siekmann
Anlagen:
Übersichtsplan Möblierungskonzept
Anforderungsprofil Möblierungskonzept Innenstadt Osnabrück
Masterplan Innenstadt Osnabrück
Teilquartiere der Innenstadt
Arbeitsstand: 22.01.2019
GESELLSCHAFT VON  
LANDSCHAFTSARCHITEKTEN MBH
Domquartier
- dominiert von Dom und bi-
schöflichen Nutzungen (z.B. 
Carolinum)
- große Domfreiheit + Dom-
hof
- Grüner Garten an Hase
- historische Bausubstanz
 ►Freiräume  
zugänglich machen 
(Domgarten)
altstaDt
- historische Körnung und 
raumfolgen
- marktplatz
- durchgängige Belagsfüh-
rung (roter Klinker)
 ►Altstadtcharakter 
weiter ausprägen 
(Ränder/Zugänge)
eiNKaufs-City
- großmaßstäbliche Bebau-
ung mit einzelhandelsnut-
zungen + Gastronomie
- (wenig Wohnen)
- sehr hoher Versiegelungs-
grad, wenig Grün
- Haseufer befestigt
 ►Hohen Versiege-
lungsgrad und Mo-
nostrukturen entge-
gensteuern
remarquequartier
- großmaßstäbliche Bebau-
ung + Hochpunkte
- (wenig Wohnen)
- sehr hoher Versiegelungs-
grad, Brachflächen
- schule und Kultureinrich-
tungen (Kino,etc.)
- Herrenteichwall
- Barriere Wall-ring
 ►Identität finden
quartier aN  
st. KatHariNeN
- heterogene struktur aus  
unterschiedlichen  
Zeitschichten
- hohe Durchmischung von 
funktionen (Verwaltung, 
Wohnen, einzelhandel)
- hoher freiflächenanteil in 
ungeordneten  
Zusammenhängen
 ►Potenziale Freifläche  
+ Adressennutzung
sCHlossquartier
- bauliche Großstrukturen  
mit größter Grünfläche der 
innenstadt (schlossgarten)
- öffentlicher Nutzungsbau-
stein (uni, osnabrückHalle, 
ratsgymnasium)
 ►Unileben + Schloss-
garten integrieren
NeustaDt
- Wohnbebauung - unterla-
gerte eG-Nutzungen (vor 
allem Johannisstraße) 
- unterschiedlich offene 
Blockrandbebauung bildet 
klare öffentliche und  
private räume aus
- Höfe teils versiegelt, teils 
begrünt
 ►Nachbarschaften  
aktivieren
JustiZ- uND  
GesuNDHeitsCampus
- Justizbehörden bilden ab-
geschlossene einheit zwi-
schen Neumarkt und Jo-
hannesfreiheit (Barriere)
- marienhospital öffnet sich 
nur punktuell zur umge-
bung
- weitere Großstrukturen 
(aoK, BBs)
 ►Großstrukturen 
durchlässiger  
gestalten
Hasequartier
- Verbindungsstelle zwischen 
innenstadt und Bahnhof
- eher untergenutzte Gewer-
be- und Handelsflächen im 
eG
- Barriere Wallring
 ►Als Bindeglied  
zwischen HBF und 
Altstadt begreifen
BaHNHofsumfelD
- ankommensort ohne ent-
sprechende ausprägung 
des öffentlichen raumes 
und der Nutzungen
- Barriere Wallring
- solitäre Gewerbe- und Han-
delsangebote sowie park-
häuser
 ►Adressen und Nut-
zungen überprüfen
HafeNBereiCH
soNNeNHüGel
GeWerBeGeBiet 
GartlaGe
GartlaGe/sCHiNKel
sCHölerBerG/KalKHüGel
Wüste/WeststaDt
WesterBerG
fleDDer
Die 10 Teilquartiere der Innenstadt - mehr als die Summe ihrer Teile
1 
FB Städtebau  61-5 
H. Pötter   0541/323-2317 
09.03.2022 
Möblierungskonzept für die Osnabrücker Innenstadt 
Angebotsabfrage 
Ausgangspunkt 
Die Aufenthaltsqualität in der Innenstadt wird maßgeblich von Sitzmöglichkeiten und 
Gestaltungselementen beeinflusst, daher soll die heutige Möblierung in der Osnabrücker 
Innenstadt grundsätzlich hinterfragt, analysiert und in die Zukunft gebracht werden. 
EU-REACT Förderprogramm Perspektive Innenstadt 
Die zwischenzeitliche Entwicklung zeigt, dass die Belange einer zukunftsfähigen und 
resilienten Innenstadt noch stärker in den Fokus gerückt sind und zeitnah Maßnahmen und 
Konzepte auch für die Osnabrücker Innenstadt entwickelt werden müssen. Aus diesem Grund 
wurde im Rahmen von verwaltungsinternen Workshops zum EU-REACT Förderprogramm 
„Perspektive Innenstadt“ neben zahlreichen weiteren Maßnahmen auch die Entwicklung eines 
Möblierungskonzeptes für die Osnabrücker Innenstadt als ein Leitprojekt identifiziert.  
Aufgabenstellung 
Es soll ein Konzept erstellt werden, das die Möblierung (Sitzmöglichkeiten wie Bänke, 
gestalterisch integrierte Sitzplätze, Poller und Abfallbehälter) in der Innenstadt steuert und 
Handlungsempfehlungen für zukünftige Investitionen gibt. Dabei sind zwei Nutzungsbereiche 
zu unterscheiden. 
1. Konsumfreie öffentliche Räume 
2. Bereiche für die Außengastronomie 
Ausgangspunkt für das Möblierungskonzept ist die zielgerichtete räumliche Erfassung und 
Analyse der heutigen Situation der öffentlichen Räume in der Osnabrücker Innenstadt. 
Räumliche Grundlage ist der Planungsraum innerhalb des Wallrings. Inhaltliche Grundlage 
sind wesentliche Aussagen des Masterplans Innenstadt (Entwicklung eines „Osnabrücker 
Kanons“).  

2 
Abb.1 Masterplan Innenstadt Osnabrück - Die 10 Teilquartiere der Innenstadt – Mehr als die Summe ihrer Teile 
(2019) 
 Es sind geeignete Räume für eine Stadtmöblierung sowohl für die konsumfreie 
Nutzung als auch für die Außengastronomie zu identifizieren, zu strukturieren und 
systematisieren.  
 Auf dieser Grundlage ist ein Osnabrücker Stadtmöbelkatalog zu entwickeln, der zum 
einen die Möblierung des –konsumfreien- öffentlichen Raumes und zum anderen die 
Möblierung der Außengastronomie für die jeweilig definierten öffentlichen Räume 
beinhaltet und räumlich verortet.  
 Die Stadtmöbelelemente sind im Aussehen und der Materialität zu beschreiben und 
mit Bespielen darzustellen. Wichtige Gestaltungsmerkmale (z.B. Werbung ja/ nein; Art 
der Ausführung) sind explizit aufzuführen.  
Die Erarbeitung des Möblierungskonzeptes bildet somit die Grundlage für die Realisierung 
einer gestalterisch ansprechenden und funktionalen Möblierung in der Osnabrücker 
Innenstadt im Zusammenhang mit weiteren Begrünungs- und Entsiegelungsmaßnahmen. 
Grundlagen 
Masterplan Innenstadt 
Mit dem Städtebaulichen Masterplan Innenstadt, der im April 2019 einstimmig vom 
Osnabrücker Stadtrat beschlossen wurde, liegt ein programmatischer Handlungsrahmen für 
die zukünftige städtebauliche und gestalterische Entwicklung der Osnabrücker Innenstadt vor. 
Die im Masterplan identifizierten Belange einer quartiersbezogenen gestalterischen 
Aufwertung der Innenstadt stellen eine wichtige Grundlage des zu erstellenden Osnabrücker 
Stadtmöbelkataloges dar. 

3 
Nähere Informationen unter: https://www.osnabrueck.de/masterplan-innenstadt 
Die einheitliche Gestaltung/ Möblierung des öffentlichen Raums im Kontext, des sog. 
„Osnabrücker Kanons“ stellt einen wesentlichen Baustein im städtebaulichen Masterplan 
Innenstadt Osnabrück dar. Dieser Baustein soll nunmehr als ein wichtiger Teilbereich für den 
Aspekt Stadtmöblierung konkretisiert und umgesetzt werden. 
Abb.2 Masterplan Innenstadt - Arbeits- und Handlungsfelder – Das Platzprogramm (2019) 
Abb.3. Masterplan Innenstadt – Arbeits- und Handlungsfelder – Der Osnabrücker Kanon (2019) 

4 
Mobile Stadtgärten 
Als ein erstes Projekt im Rahmen des EU-REACT Förderprogramms Perspektive Innenstadt 
sollen Mobile Stadtgärten auf zuvor als PkW-Stellplätze genutzten Flächen errichtet werden. 
Geplant ist ein einheitliches, flexibles und mobiles sowie modulares Stadtmobiliar-System zur 
Umwandlung eines Standard-Längsparkstandes in einen urbanen Aufenthaltsbereich 
inklusive Sitzmöglichkeiten und angegliederten Grünstrukturen-Behältnissen. Die Elemente 
müssen einzeln ebenso platzierbar sein wie im Verbund mit anderen Elementen des Systems. 
Wichtig hierbei ist eine besondere Flexibilität und Mobilität der modularen Elemente, um diese 
an möglichst vielen unterschiedlichen Standorten in der Stadt Osnabrück nutzen zu können. 
Die Maße der einzelnen Module des Systems dürfen 1,2 Meter Länge und 0,8 Meter Tiefe 
dabei nicht überschreiten („Palettenmaß“), um eine einfache Standortbeweglichkeit und 
Lagerbarkeit zu gewährleisten.  
In der ersten Phase sollen fünf Stadtgärten sowohl in der Osnabrücker Alt- als auch der 
Neustadt platziert werden. Konkret handelt es sich dabei um den Bereich der Hasestraße (Nr. 
32-34), den Platz des 20. Juli und die an den Kirch-/Marktplatz der Johanniskirche 
angrenzenden Parkflächen. 
Die hierbei gewonnenen Erkenntnisse können ggfls. in die Erarbeitung des 
Möblierungskonzeptes einfließen. 
Wegeleitsystem 
Ein weiteres Projekt im Rahmen des o.g. Förderprogramms stellt die Entwicklung und 
Errichtung eines neuen intuitiven Wegeleitsystems in der Innenstadt dar. Gestalterisch soll 
sich das Wegeleitsystem in das Stadtbild einfügen und somit ein wichtiger Imageträger für die 
Stadt sein. Die Federführung für dieses Projekt hat die Marketing Osnabrück GmbH. 
__________________________________________________________________________ 
Angebotserstellung
Zielsetzung 
Entwicklung eines Osnabrücker Stadtmöblierungskonzeptes für die Innenstadt.  
Das Stadtmöblierungskonzept definiert die Gestaltungsleitlinien für die Auswahl der 
Stadtmöbel in der Osnabrücker Innenstadt und verortet sie räumlich in der Innenstadt. 
Aufgabenbereiche 
Folgende Aufgabenbereiche sind zu bearbeiten: 
1. Identifizierung der Gestaltungs-/ Möblierungsräume 
ggfls. Differenzierung der unterschiedlichen Quartiere/ jeweilige Teilbereiche (Beispiel 
Altstadt, Fußgängerzone, Domvorplatz, Marktplatz etc.) mit unterschiedlichen 
Gestaltungsansprüchen 
A. Öffentliche Plätze und Stadträume (konsumfrei) 
B. Außengastronomie 
2. Entwicklung eines Osnabrücker Stadtmöblierungskatalogs auf der Basis des 
räumlichen Entwicklungskonzeptes 
A. Öffentliche Plätze und Stadträume 
B. Außengastronomie 

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Entwicklung einer Gestaltungsidee für die Möblierung in den jeweilig definierten 
Teilbereichen. Erläuterung und Begründung der jeweiligen Gestaltungsideen bzw. des 
Gestaltungskanons sowohl für Möblierungen auf konsumfreien öffentlichen Plätzen und 
Stadträume als auch für Außengastronomie. 
Beschreibung der auszuwählenden Stadtmöbelelemente/ Farbspektrum, Materialität/ 
Gestaltungsmerkmale/ Werbung (ja/ nein) auf den Möbeln. Ziel ist es eine praktikable 
Handlungs- und Entscheidungsgrundlage für eine qualitätsvolle und zeitgemäße 
Innenstadtmöblierung zu erhalten. 
3. Umsetzung/ Anwendung Osnabrücker Stadtmöblierungskatalog 
Entwurf einer Gestaltungsrichtlinie für die Außengastronomie auf Sondernutzungsflächen 
im Bereich Marktplatz. 
Als formaler Orientierungsrahmen dient die bereits angewendete Gestaltungsrichtlinie der 
Stadt Osnabrück für Sondernutzungen im Bereich Domhof/ Nikolaiort (siehe Anlage). 
4.Sonstiges 
 5 Arbeitsgespräche mit der Verwaltung 
 2 Vorstellungstermine in den politischen Gremien 
Zeitplanung 
Für die Erstellung des Möblierungskonzeptes wurde ein Förderantrag über das EU-REACT 
Förderprogramm „Perspektive Innenstadt“ gestellt.  
Kennzeichnend für die Maßnahmen in diesem Programm ist das Erfordernis des Abschlusses 
der konkreten Fördermaßnahme bis Anfang März 2023. 
Folgende Zeitplanung ist vorgesehen: 
 Antragstellung als Leitprojekt EU-REACT „Perspektive Innenstadt“ 22.02.2022 
 Angebotsabfrage  10.03.2022 
 Abgabe der Angebote  30.03.2022 
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt (StUA) 21.04.2022 
Verwaltungsausschuss/ Rat  26.04.2022 
Beschluss zur Beauftragung Möblierungskonzept vorbehaltlich Förderzusage  
 Beauftragung und Bearbeitung ab Förderzusage 
spätestens  Juni 2022 
 Bearbeitungszeitraum (ca. 6 Monate) 
Abgabe spätestens  Januar 2023