Haushalt 2019 Erhöhung des Medienetats der Stadtbibliothek
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2811
Datum: 2018-08-31
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 29.08.2018 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kultur
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2811
öffentlich
Haushalt 2019 Erhöhung des Medienetats der Stadtbibliothek
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Kulturausschuss 13.09.2018 Ö Vorberatung
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 20.11.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 20.11.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 04.12.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Medienetat der Stadtbibliothek wird ab 2019 um 119.000 € auf 360.000 € erhöht.
In den Folgejahren werden die jeweiligen Preissteigerungen um jährlich durchschnittlich 2% 
berücksichtigt und der Medienetat jeweils entsprechend erhöht. Die Budgeterhöhungen sind 
in den Verwaltungsentwurf 2019 eingeplant.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 2019: 360.000 €, 2020: 367.400 €, 2021: 374.500 €, 
2022: 382.000 €, ab 2023: 382.000 € zzgl. Kostensteigerungen 
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: ____________ €
Betroffener Haushaltsbereich
x Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.2.7.2.01
Bezeichnung: Bibliotheken
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
x
Für 2019 wurden zusätzlich 119.000 €, für 2020 zusätzlich 126.400 €, für 2021 zusätzlich 
133.500 € und für 2022 zusätzlich 141.000 € in den Verwaltungsentwurf eingeplant, 
danach sind jährlich wiederkehrend zusätzlich 141.000 € zzgl. Kostensteigerungen 
einzuplanen.
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Mit dem Mediensortiment 
unterstützt die Stadtbibliothek auch das Sprachtraining und die Sprachförderung von 
Zuwanderern.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
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Schrittweise Anhebung des Medienetats auf 360.000 Euro:
2019: Anhebung um 59.000 Euro auf 300.000 Euro
2020: Anhebung um 60.000 Euro auf 360.000 Euro
Danach jährliche Anpassung an die jeweilige Preissteigerung von rund 2%.
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Das Mediensortiment bildet die Grundlage jeder bibliothekarischen Arbeit. Die meisten Bib-
liotheksbesucherinnen und -besucher kommen nach wie vor wegen des Titelangebotes in 
die Stadtbibliothek. Sie erwarten eine aktuelle, breite und vielseitige Titelauswahl; d. h. sie 
suchen Titel zu allen erdenklichen Themengebieten in verschiedenen Niveaustufen. Und 
selbstverständlich nutzen sie unterschiedliche Medientypen (Audio-CDs, Zeitschriften, 
Musik-Noten, Karten, Spiele …).
Das Sortiment der Stadtbibliothek Osnabrück umfasste Ende des Jahres 2017 rund 200.000 
Titel, davon lagen rund 193.000 Titel als physisches Medium vor, ca. 7.000 Titel bot die 
virtuelle Bibliothek „ebib2go“, die gemeinsam mit den Stadtbibliotheken in 
Georgsmarienhütte und Bramsche angeboten wird. Darüber hinaus gab es für das Publikum 
15 Lizenzen für das Portal „Tigerbooks“. Eine Lizenz ist der Schlüssel für eine virtuelle 
Kinderbibliothek mit rund 2.000 elektronischen Kinderbüchern.
Ende 2017 wohnten ca. 168.500 Personen in Osnabrück. Die Stadtbibliothek bot demnach 
rechnerische 1,2 Medieneinheiten pro Einwohner an.
 
Die bibliothekarischen Fachverbände halten 2 Medieneinheiten pro Einwohner für 
erforderlich (s. Bibliotheksplan ‘73 und ‘93); für die Erreichung des Gütesiegels 
niedersächsischer Bibliotheken „Bibliothek mit Qualität und Siegel“ werden 1,5 
Medieneinheiten pro Einwohner gefordert. 
Aus bibliothekarisch fachlicher Sicht ist folglich das Mediensortiment der Stadtbibliothek 
Osnabrück in Bezug zur Stadtgröße zu klein.
Die Titelbestände der Universitätsbibliothek können in die Berechnung nicht mit eingezogen 
werden, da Universitätsbibliotheken ein anderes Publikum bedienen und völlig andere Titel 
anbieten. Allenfalls im Bereich der Fachliteratur könnte es theoretisch zu Überschneidungen 
kommen. Praktisch ist das jedoch nicht der Fall, da die Stadtbibliothek keine Literatur auf 
Universitätsniveau anbietet. Gemäß dem bibliothekarischen Stufenmodell bieten kleine Bib-
liotheken den sogenannten Grundbestand an, mittelgroße Bibliotheken bieten eine 
differenziertere Auswahl auch für den gehobenen Bedarf und Großstadtbibliotheken weitere 
Differenzierung in inhaltlicher Breite und Tiefe und in Bezug auf den Medienmix. Sie 
bedienen auch den höheren Bedarf. Universitäts- und Hochschulbibliotheken bieten Titel für 
den spezialisierten und hochspezialisierten Bedarf.
Aus fachlicher Sicht sollten zudem jährlich mindest. 10% des Sortiments ersetzt werden, 
d. h. durch starken Gebrauch verschlissene oder inhaltlich veraltete Titel werden durch 
aktuelle ersetzt. Für die Stadtbibliothek Osnabrück bedeutet dies, dass bei Beibehaltung der 
derzeitigen Sortimentsgröße jährlich rund 20.000 Titel ersetzt werden müssten, damit das 
Sortiment nicht veraltet und unattraktiv wird. Die Durchschnittspreise der Medien bewegen 
sich zwischen 10 Euro z. B. für Kinder- und Jugendmedien und 32 Euro für z. B. 
naturwissenschaftliche Sachbücher. Der rechnerische Durchschnitt aller für Bibliotheken in 
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Deutschland über die Einkaufszentrale für öffentliche Bibliotheken angebotenen Titel lag im 
Jahr 2017 bei 18 Euro. Um eine Erneuerungsquote von 10% zu erreichen und damit einer 
Veralterung des Mediensortiments begegnen zu können, müsste der Medienetat auf 
mindestens 360.000 Euro aufgestockt werden (ein Teil des Medienetats wird zudem für 
Buchpflegemittel, z.B. RFID-Etiketten, Folien, CD-Hüllen etc. benötigt). Nur mit dieser 
Aufstockung kann der gegenwärtige Standard gehalten werden. Ohne Aufstockung wird das 
Mediensortiment für das Bibliothekspublikum immer unattraktiver. Soll auf Dauer der 
fachliche Mindeststandard in Niedersachsen von 1,5 Medieneinheiten pro Einwohner erreicht 
werden, muss der Medienetat der Stadtbibliothek sogar noch stärker erhöht werden.
Die Stadtbibliothek unternimmt verstärkt Anstrengungen, um mehr erwachsene, 
zahlungspflichtige Kunden zu gewinnen. Mit einem aktuellen Medienangebot und 
besonderen Marketingmaßnahmen (z. B. einem Tag der offenen Tür, an dem die 
Programmangebote vorgestellt werden) wird sie Neukunden gewinnen und damit dem 
bisherigen Trend entgegenwirken.
Eine Anhebung der Gebühren ist nicht angezeigt, da die Stadtbibliothek Osnabrück im 
deutschlandweiten Vergleich bereits mit die höchsten Gebühren verlangt. Überdies ist dem 
Publikum schwer vermittelbar, dass ein Bibliotheksausweis in der Universitätsbibliothek 
Osnabrück einmalig 5 Euro kostet, in der Stadtbibliothek Osnabrück dagegen jährlich 
25 Euro.
Eine Gegenfinanzierung über Einsparungen im Personalbereich ist nicht möglich, denn 
Herr Prof. Dr. Konrad Umlauf resümiert in seiner aktuellen Personalbedarfsberechnung für 
die Stadtbibliothek Osnabrück, „dass eine Kürzung beim Personal zwingend zur Folge hätte, 
dass die Aufgaben nicht mehr im bisherigen Umfang wahrgenommen werden könnten.“
Dies würde für das Publikum unmittelbar spürbar, denn 62 % der Dienstleistungen sind 
konkrete Servicedienstleistungen für die Bibliotheksbesucherinnen und -besucher.
Durch den Einsatz der automatisierten Ausleihverbuchung und durch die Rücksortieranlage 
wurde das Personal von Routinearbeiten entlastet. Die Automatisierung machte es möglich, 
dass die Neukonzeption der Stadtbibliothek nach Schließung der vier Stadtteilbibliotheken, 
die die Erweiterung der Öffnungszeiten, die Ausweitung des Haltestellennetzes des 
Bücherbusses, die Einführung eines mobilen Leseförderangebotes und Einsparung von 
Personal beinhaltete, umgesetzt werden konnte.