Fortschreibung der "Stadtklimatischen Untersuchung Osnabrück" und Erarbeitung einer Strategie zur Klimaanpassung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5662-01
Datum: 2015-09-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 04.09.2015 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5662-01
öffentlich
Fortschreibung der "Stadtklimatischen Untersuchung Osnabrück" 
und Erarbeitung einer Strategie zur Klimaanpassung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 08.09.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 22.09.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 22.09.2015 Ö Entscheidung
Beschluss (mit aktualisierten Beschlussvorschlag 3):
1. Die Verwaltung wird beauftragt, über die Nationale Klimainitiative des Bundes einen 
Förderantrag für die Erarbeitung eines Klimaschutzteilkonzeptes mit dem Schwerpunkt 
„Anpassung an den Klimawandel“ zu stellen.
2. Im Falle der Förderzusage beauftragt die Verwaltung die Fortschreibung der 
„Stadtklimatischen Untersuchung Osnabrück“ und erarbeitet eine kommunale Strategie zur 
Klimaanpassung.
3. Angesichts der Haushaltslage erfolgt eine Beauftragung nur nach einem erneuten 
Beschluss der politischen Gremien. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 110.000.-  €
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 29.000.- €
Betroffener Haushaltsbereich
X Ergebnishaushalt Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 1.100.5.1.1.07 
Bezeichnung: Räumliche Umweltplanung 
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
X Die Gesamtkosten von 110.000.- € beziehen sich auf die Jahre 2016/17
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
X Durch die Maßnahme werden in den Jahren 2016 und 2017 Erträge erwartet in Höhe von 
insgesamt 55.000.- bis 77.000.- €.
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Davon in der mittelfristigen Finanzplanung eingeplant: 29.000.- €
(2016 und 2017 je 8.500 € Gutachten- und Beraterkosten in L681010, 
2016 und 2017 je 5.000 € Gutachten- und Beraterkosten in L681006 (Luftgüte) sowie
2016 und 2017 je 1.000 € Öffentlichkeitsarbeit in L681006.
Bei Gesamtkosten von 110.000 € (50.000 € in 2016; 60.000 € in 2017) und einer 
Förderung von 55.000 bzw. 77.000 € erhöht sich der Planansatz gegenüber der 
bisherigen mittelfristigen Finanzplanung für beide Haushaltsjahre um insg. 26.000 € 
(bei 50 % Förderquote) bzw. um 4.000 € (bei 70 % Förderquote).
Eigene Personalkosten sind in den 110.000 € nicht enthalten. Es ist jedoch kein 
zusätzliches Personal notwendig, da die benötigte Personalkapazität über den 
Stellenplan abgedeckt werden kann.  
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: keine
Im Stellenplan vorhanden/nicht vorhanden
2016/2017: ¼ VZÄ (im Stellenplan vorhanden)
C. Integrationspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine Fortschreibung der 
Stadtklimauntersuchung und keine Erarbeitung einer Klimaanpassungsstrategie
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Die Stadt Osnabrück erarbeitet in enger Zusammenarbeit mit der Region ein Konzept zur 
Reduktion des CO2-Ausstoßes um 95 % und zur Reduzierung des Energieverbrauchs um 
50 % bis 2050 im Vergleich zu 1990. (Ziel 2013-2015)
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Hintergrund
Die für Osnabrück vorliegende Stadtklimatische Untersuchung basiert auf Daten von 1996. 
In den folgenden Jahren wurden einige Gebiete, wie der Gewerbepark Burenkamp/ 
Erdbeerfelder, das Gewerbegebiet Bornheide/Am Tie, der ehemalige Güterbahnhof und 
zuletzt das Sandbachtal/ Knollstraße  näher untersucht. 
Nach der entsprechenden VDI-Richtlinie sind Stadtklimatische Untersuchungen nach 20 
Jahren zu aktualisieren. Die vorliegende Untersuchung weist neben einer nicht mehr 
aktuellen Datengrundlage (u.a. neue Baugebiete) auch im Vergleich zu neueren 
Untersuchungen, methodische Unzulänglichkeiten auf.
Das Bundesumweltministerium fördert derzeit die Erstellung von kommunalen Strategien zur 
Anpassung an den Klimawandel. Hierbei können Stadtklimatische Untersuchungen als 
Bestandteil einer Gesamtstrategie zur Anpassung an den Klimawandel gefördert werden. Die 
Förderung beträgt in der Regel 50 Prozent der Sach- und Personalausgaben Dritter sowie 
von Ausgaben für die Öffentlichkeitsarbeit. Kommunen, deren Konzept zur 
Haushaltssicherung von der Kommunalaufsicht genehmigt wurde, können eine Erhöhung der 
Förderquote um bis zu 20 Prozent erhalten.
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Stadtklimatische Untersuchung
Für die Erarbeitung kommunaler Strategien zur Klimaanpassung ist eine aktuelle 
„Stadtklimatische Untersuchung“ unerlässlich. Mit den möglichen Modellberechnungen 
können u.a. stadtklimatische Auswirkungen von städtebaulichen Entwicklungen, wie von 
neuen Baugebieten, Nachverdichtungen etc. rechnerisch geprüft, projiziert und ggf. 
modifiziert werden.  
Die Basis neuerer Untersuchungen sind auch Temperatur-, Windfeld-, Wind-
geschwindigkeits-, Niederschlagmessungen und Vertikalsondierungen. Neben diesen 
Basisdaten werden heute im Gegensatz zu 1996 die Messungen durch Modellrechnungen 
ergänzt, sodass eine flächigere Verdichtung gegenüber den Messungen möglich ist. Die 
aktualisierte  Gesamtübersicht wird durch eine bioklimatische Auswertung (ungünstige bis 
sehr günstige Gebiete) ergänzt. Diese Methode hat sich in den letzten 15 Jahren deutlich 
weiterentwickelt und bietet für die Ableitung von Klimaanpassungsmaßnahmen gute 
Entscheidungshilfen.
Auf Grundlage der Untersuchungsdaten können für den Zeitraum 2040 / 2050 Projektionen 
der zu erwartenden Wetteränderungen vorgenommen werden. Die Projektion erlaubt im 
Gegensatz zu der 1996er Untersuchung für den Prognosezeitraum Räume mit z.B. 
Hitzestress zu erkennen und daraus Klimaanpassungsmaßnahmen abzuleiten. Es werden 
auch Projektionen für sensible Nutzungen, wie Wohnbereiche, Schulen, Krankenhäuser oder 
der Entwicklung in „Entlastungsräumen“, wie Grünflächen, Parkanlagen etc., möglich sein.
Zusätzlich werden im Rahmen der geplanten „Stadtklimatischen Untersuchung“ beispielhaft 
1-2 mikroskalige Detailberechnungen durchgeführt, die es ermöglichen, im Siedlungsbereich 
derzeitige und künftige thermische Belastungspunkte zu erkennen. Auf dieser 
Maßstabsebene ist mit einer zusätzlichen  Modellrechnung die Wirkung von 
Klimaanpassungsmaßnahmen, wie der Anlage von Grünflächen, Entsiegelungen, 
Baumpflanzungen, Fassaden- und Dachbegrünung, möglich. In den Folgejahren können 
auch weiter Belastungsgebiete modelltechnisch überprüft werden.
Klimaanpassungsstrategie
Die Auswirkungen des Klimawandels sind auch in Osnabrück bereits spürbar: Von 1952 bis 
heute ist die durchschnittliche Jahresmitteltemperatur um 1,5°C angestiegen. Extreme 
Ereignisse, wie die sogenannten „Heißen Nächte“ mit Temperaturen >20°C um 0:00 Uhr, 
haben sich seitdem verdoppelt und Sommertage mit Maximaltemperaturen über 30°C fast 
verdreifacht. Vielerorts verursachen Starkregenereignisse erhebliche Schäden (vgl. auch 
VO/2014/4683 „Veränderung des Stadtklimas seit 1952 bis 2013“). 
Den Kommunen stehen im Umgang mit dem Klimawandel zwei Ansätze zur Verfügung: Mit 
kommunalen Klimaschutzstrategien und der Umsetzung konkreter Maßnahmen zur 
Vermeidung und Verminderung des Ausstoßes der klimarelevanten Treibhausgase leisten 
Kommunen einen aktiven Beitrag zur Begrenzung der zu erwartenden Auswirkungen. 
Daneben sind Maßnahmen zur Klimaanpassung erforderlich, um die Folgen des 
Klimawandels abzumildern, Schäden abzuwenden und die Einwohner zu informieren.  
Die Strategie muss folgende Inhalte umfassen:
1. Bestandsaufnahme: Die bisherigen Erfahrungen mit klimabedingten Auswirkungen und 
deren Folgen für die Kommune werden ausgewertet (z.B. Hochwasser, Hitzeperioden, 
Sturm) und Schlussfolgerungen abgeleitet.
2. Handlungsfelder: Anhand der örtlichen Gegebenheiten werden Handlungsfelder mit 
besonderen Herausforderungen infolge von Klimaveränderungen identifiziert (z.B. 
Stadtplanung, kommunale Liegenschaften, Grünflächenentwicklung, Naturschutz).
3. Maßnahmenkatalog und Öffentlichkeitsarbeit: Auf Grundlage der bisherigen Erfahrungen, 
Bestandsanalysen und Auswertung erfolgsversprechender Ansätze anderer Kommunen 
(„Best Practice“) wird eine kommunale Gesamtstrategie zur Anpassung an den Klimawandel 
unter Einbeziehung relevanter Akteure und der Öffentlichkeit erarbeitet. Ein 
Maßnahmenkatalog fasst die umzusetzenden Maßnahmen zusammen. 
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4. Controlling: Zur Überprüfung des Konzepts und Evaluierung der Aktivitäten und 
Maßnahmen ist ein Controlling vorzusehen.
Die Vorbereitungen für das Projekt können im Jahre 2015 beginnen. Die Förderung kann im 
Zeitraum  vom 01. Januar bis 31. März 2016 beantragt werden. Nach einer Förderzusage 
kann das Projekt voraussichtlich in der zweiten Hälfte 2016 beginnen und Ende 2017 
abgeschlossen werden.