Entwicklung von Einwohnerzahl und Wohnfläche in Osnabrück - Fraktion Bündnis 90/Die Grünen - Beantwortung der Anfrage der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0431-01
Datum: 2017-02-17
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 30.01.2017 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0431-01
öffentlich
Entwicklung von Einwohnerzahl und Wohnfläche in Osnabrück - 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen - Beantwortung der Anfrage der 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 07.02.2017 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Einwohnerzahl- und Wohnflächenentwicklung in Osnabrück zwischen 1995 und 2016
Die Verwaltung antwortet auf die Anfrage der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen 
(VO/2017/0431).
1. Wie hat sich die Einwohnerzahl der Stadt Osnabrück seit 1995 bis Ende 2016 
jährlich entwickelt?
Die Bevölkerungsentwicklung der Stadt Osnabrück gestaltet sich zwischen den Jahren 1995 
und 2016 durchaus wechselhaft. Nach einer Periode des Rückgangs zwischen 1995 und 
2000, kam es bis zum Jahr 2003 zu einer Stabilisierung der Hauptwohnsitzzahl. Bis zum 
Jahr 2007 ging diese jedoch auf 155.071 zurück, dem Tiefstand der letzten 20 Jahre. Ab 
2008 konnten dann zunächst geringere, dann immer stärkere Zunahmen der Einwohnerzahl 
am Jahresende verzeichnet werden. Diese Entwicklung erreicht am 31.12.2015 einen 
historischen Höchstwert von 165.626 Bürgerinnen und Bürgern, mehr Einwohner als jemals 
zuvor. Bereits ein Jahr später, am 31.12.2016 waren es schon 168.145. Großen Einfluss auf 
diese Dynamik haben die Aufnahme von mehr als 3.000 Flüchtlingen und die Einführung der 
Zweitwohnungssteuer, die zu einer Ummeldung von 2.390 Personen im Jahr 2015 
beigetragen hat. Weitere wichtige Faktoren sind die Zuwanderungsgewinne und die 
wachsenden Geburtenzahlen. Zwischen 2013 und 2016 wurde ein durchschnittliches 
Wanderungssaldo von rund 2.400 Einwohnern pro Jahr erzielt und zwischen 2013 und 2016 
ist eine Zunahme der Geburtenzahlen von 1.465 auf 1.662 zu beobachten.
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Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2017, eigene Berechnung und Darstellung
Die erste Trennlinie in der Grafik zeigt den Zeitpunkt einer umfassenden Überprüfung und 
Korrektur des Melderegisters zwischen den Jahresendständen 2004 und 2005 an. Die zweite 
Linie kennzeichnet den Methodenwechsel von der Auftragvergabe der 
Einwohnerdatenauswertung bei der ITEBO und der eigenen Auswertung durch die Statistik 
der Stadt Osnabrück an. 
Die wachsende Einwohnerzahl und die demographische Entwicklung der 
Bestandsbevölkerung haben Auswirkungen auf die Zusammensetzung der Altersstruktur der 
Einwohner der Stadt Osnabrück. Eine Gegenüberstellung der Besetzung der Altersjahrgänge 
in Form einer Pyramide verdeutlicht diese Veränderung. 
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Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 2017, eigene Berechnung und Darstellung 
Die wachsende Bevölkerungszahl und die in der Alterspyramide dargestellte Veränderung in 
der Zusammensetzung der Altersstruktur der Bevölkerung haben einen großen Einfluss auf 
die Wohnstruktur in der Stadt. Ganz allgemein betrachtet, setzt sich der Trend der Zunahme 
der Einpersonenhaushalte in der Stadt weiter fort: Zwischen 2013 und 2016 sind 710 
Einpersonenhaushalte hinzugekommen und deren Anteil an allen Privathaushalten erreicht 
damit im Jahr 2016 einen Wert von über 51 Prozent. Ein etwas stärkeres Wachstum im 
selben Zeitraum erfährt die Zahl der Ein- und Zweipersonenhaushalte in der nachelterlichen 
Familienphase (Haushalte ohne Kinder mit mindestens einer Person im Alter von über 50 
Jahren). Diese stieg von 29.404 im Jahr 2013 auf 31.696 im Jahr 2016.
2. Wie viele Wohnungen sowie Einfamilienhäuser gibt es in der Stadt Osnabrück und 
wie hat sich die Anzahl der Wohnungen seit 1995 entwickelt?
Die absolute Zahl der Wohnungen steigt in Osnabrück seit 1995 kontinuierlich an. Der mit 
einer Trennlinie zwischen dem 31.12.2010 und dem 31.12.2011 gekennzeichnete Rückgang 
der Wohnflächensumme liegt an der Neujustierung der Gebäudestatistik im Rahmen des 
Zensus 2011. Damals wurde neben der stichprobenbasierten Einwohnerbefragung auch eine 
Vollerhebung der Gebäudebestände vollzogen. Man hat es hier also nicht mit einem 
tatsächlichen Rückgang, sondern mit einer Bestandskorrektur zu tun. Diese „Verluste“ 
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konnten jedoch in der Fortschreibung der Wohnungsbestände bis 2015 mehr als aufgeholt 
werden.
Quelle: Statistisches Bundesamt 2017, eigene Berechnung und Darstellung
Die Zahl der Einfamilienhäuser ist zwischen 1995 und dem aktuellen Berichtsstand zum 
31.12.2015 ebenfalls angestiegen, was das hier dargestellte Diagramm veranschaulicht. In 
diesem Fall ist der Bestand im Rahmen des Zensus 2011 nach oben korrigiert worden. 
Quelle: Statistisches Bundesamt 2017, eigene Berechnung und Darstellung
3. Wie hat sich seit 1995 die verfügbare Wohnfläche absolut / je Einwohner entwickelt 
und welche Informationen gibt es über Leerstände?
Zwar sind im Rahmen der Gebäudebestandserhebung 2011 die Wohnungszahlen nach 
unten hin korrigiert worden, bei der Entwicklung der Wohnfläche verhält es sich jedoch 
anders herum. Absolut betrachtet lässt sich festhalten, dass im Beobachtungszeitraum 
zwischen 1995 und dem aktuellen Berichtsstand zum 31.12.2015 die Wohnflächen stetig 
ansteigen und zwischen 2011 und 2012 sogar noch oben hin korrigiert wurde. 
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Quelle: Statistisches Bundesamt 2017, eigene Berechnung und Darstellung
Wie unter 1. bereits angemerkt, steigt die Zahl der kleineren Haushalte mit ein bis zwei 
Personen über den gesamten Betrachtungszeitraum stetig an. Lebten 1995 noch 2,28 
Personen mit Hauptwohnsitz pro Wohnung in Osnabrück, waren es 2015 nur noch 1,98. 
Dieser Rückgang geht jedoch mit einer Erhöhung der Wohnfläche pro Einwohner einher. Da 
man sich gemeinsam genutzte Räume teilt, sinkt die Wohnfläche pro Person mit der 
Zunahme der Haushaltsgröße und umgekehrt nimmt sie bei kleineren Haushalten pro 
Person zu.
Quelle: Statistisches Bundesamt 2017, eigene Berechnung und Darstellung 
Die angegeben Datenbeschriftungen beziehen sich auf die Stadt Osnabrück. 
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Zahl der m2 pro Einwohner zwischen 1995 und 
2015 kontinuierlich ansteigt, wenn auch sich im letzten Jahr ein Rückgang verzeichnen lässt. 
Diese Entwicklung lässt sich jedoch methodisch erklären: Um die Quadratmeterzahl pro 
Einwohner zu berechnen, verschneidet man die stichtagsgenauen Bevölkerungsstände aus 
dem Melderegister mit der nachtragsanfälligen Gebäudestatistik. Viele Baufertigstellungen 
werden erst einige Zeit nach der tatsächlichen Beendigung der Arbeiten gemeldet und 
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durchlaufen danach zusätzlich einen mehrstufigen Bearbeitungsprozess. Bei einem starken 
Bevölkerungswachstum, wie in den letzten Jahren in Osnabrück, kann es deshalb zu einem 
„Scheinrückgang“ der Fläche pro Einwohner kommen. 
Bei dieser Betrachtung der Wohnflächenentwicklung je Einwohner zeigen sich abermals die 
Auswirkungen der Neujustierung der Gebäudestatistik im Rahmen des Zensus 2011. 
Betrachtet man den Vergleich zwischen den Wohnflächen pro Einwohner in Osnabrück und 
in Deutschland insgesamt, zeigt sich, dass vor dem Zensus die Wohnfläche pro Einwohner 
über dem Durchschnitt lag und sich dieses Verhältnis nach dem Zensus umkehrt.
Zu den Wohnungsleerständen liegen der Stadt mit den Ergebnissen der 
Gebäudebestandserhebung im Rahmen des Zensus Daten aus dem Jahr 2011 vor. Damals 
standen 2.521 Wohnungen leer, was einem Anteil von 3 % entspricht. In ganz Deutschland 
standen zum selben Stichtag 5 % der Wohnungen leer. Die letzte städtische 
Leerstandsanalyse wurde gemeinsam mit den Stadtwerken und der BulwienGesa AG im 
Jahr 2008 anhand einer Datenbankabfrage zu den Vertragsverhältnissen der Stromzähler 
angelegt. Daraus ergab sich eine Leerstandsquote von 4,4 %.