Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite - o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5429
Datum: 2020-06-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 23.04.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5429
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 25.06.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Zum 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
Planbereich: zwischen Schinkelbergstraße, BAB 33, Sportanlage am Gretescher Weg und 
Backhausbreite / Gesamtschule Schinkel
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen. 
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang. Zusätzlich wird der 
Öffentlichkeit in diesem Zeitraum die Gelegenheit zur Äußerung und Erörterung gegeben.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
  
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
X
negativ (Das genaue Ausmaß der CO2-Emissionen wird im weiteren Verfahren zu 
quantifizieren sein, wenn insbesondere das Energiekonzept sowie die Spezifikation der zu 
schaffenden Wohneinheiten bekannt sind.)
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
F. Beteiligte Stellen:  Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
                                                           Seite: 2/2
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 04.12.2018 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 620 – Windthorststraße / Kahle Breite – beschlossen. Gleichzeitig 
wurde die Verwaltung beauftragt, unter Berücksichtigung verschiedener Bauformen und der 
Möglichkeiten eines vorrangigen Geschosswohnungsbaus, eine Gesamtdarstellung für die 
möglichen B-Pläne Nr. 620, Nr. 622 (Hof Ruppenkamp), Nr. 628 (Bornheide) und Nr. 635 
(Friedensweg) zu erarbeiten. Dabei sollten Varianten städtebaulicher Nutzung aufgezeigt 
werden, die die negativen stadtklimatischen Auswirkungen beherrschbar machen. Diesem 
Auftrag wird mit der vorliegenden Planung Rechnung getragen. Auch wenn für die 
Bebauungspläne Nr. 622, Nr. 628 und Nr. 635 bislang keine Aufstellungsbeschlüsse 
vorliegen, wurden die damit denkbaren Flächenentwicklungen in eine stadtklimatische 
Gesamtbetrachtung einbezogen. 
Auf Basis erster Bebauungs- und Erschließungskonzepte kam die vorgenannte 
stadtklimatische Gesamtbetrachtung des Bereichs Schinkel-Ost / Gretesch zu dem Ergebnis, 
dass bei einem Verzicht auf bestimmte Bauflächenentwicklungen in diesem Bereich und 
unter Beachtung von speziellen Planungshinweisen (Schaffung von Klimaschneisen, 
Stellung der Gebäude) die städtebauliche Planung zum Bebauungsplan Nr. 620 – 
Windthorststraße / Kahle Breite – in stadtklimatischer Hinsicht als noch vertretbar eingestuft 
werden kann. 
Unter Berücksichtigung weiterer städtebaulicher Belange, dazu zählen insbesondere 
die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung (dabei insbesondere auch von Familien mit 
mehreren Kindern), 
die Schaffung und Erhaltung sozial stabiler Bewohnerstrukturen, 
die Eigentumsbildung weiter Kreise der Bevölkerung,
die Anforderungen Kosten sparenden Bauens sowie 
die Bevölkerungsentwicklung,
soll die städtebauliche Planung auf Grundlage des vorliegenden und mehrfach 
überarbeiteten Bebauungs- und Erschließungskonzepts weitergeführt werden. 
Das vorliegende städtebauliche Konzept wurde auf Veranlassung einer möglichen 
zukünftigen Erschließungsträgerin durch ein externes Planungsbüro erstellt. Die fachliche 
Begleitung des Entwurfsprozesses erfolgte durch den Fachdienst Stadtplanung.
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwickeln, welches den 
Leitzielen des modernen Städtebaus entspricht und damit eine kompakte 
Siedlungsentwicklung unter besonderer Berücksichtigung ökologischer, klimatischer und 
energetischer Belange verfolgt. 
Im Parallelverfahren wird der Flächennutzungsplan der Stadt entsprechend der o. g. 
Zielvorstellungen geändert.
Gez. Clodius
Anlagen:
Bebauungs- und Erschließungskonzept
Textliche Festsetzungen (Vorentwurf) 
Begründung (Vorentwurf)
30
30
Gasleitung
110-kV-Hochspannungsfreileitung
Hauptwanderweg
8-10 WE
7 WE
8-10 WE
8-10 WE
9-12 WE
8-10 WE
9-12 WE
10-12 WE
8-10 WE
8-10 WE
8-10 WE
7 WE
7 WE
9-12 WE
9-12 WE9-12 WE
18-20 WE
616 m²
530 m²
400 m²
468 m²
549 m²
401 m²
304 m²273 m²
477 m²306 m²278 m²254 m²
480 m²
472 m²
495 m²
489 m²
716 m²246 m²251 m²251 m²251 m²251 m²246 m²
246 m²251 m²251 m²251 m²251 m²246 m²
59 m²
329 m²
374 m²
218 m²
476 m²
1.000 m²
2.222 m²
2.042 m²
1.702 m²
1.439 m²
946 m²
1.007 m²
1.017 m²
1.032 m²
1.049 m²
363 m²
350 m²
350 m²
350 m²
350 m²
350 m²
350 m²
245 m²245 m²245 m²
595 m²
821 m²1.007 m²
477 m²
352 m²252 m²256 m²274 m²
314 m²
270 m²270 m²269 m²269 m²264 m²356 m²255 m²255 m²278 m²
275 m²277 m²315 m²468 m²268 m²244 m²
291 m²
462 m²
422 m²
300 m²
296 m²
210 m²
III
III
III
III
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
IIII
II
II
II
II
II
II
II
II
IIIIII
II
IIII
IIII
IIII
IIII
IIII
IIII
III
III
III
III
III
III
III
II
II
II
II
II II
II
II
II
II
IIII
IIII
IIIIIIIIII
IIIIII
IIII
IIIIII
IIIIIIIIII
III
III
III III
II
III III2.675 m²
1.482 m²
1.644 m²
962 m²
III
620 m²
IIII
IIII
IIII
IIIIII
IIII
IIII
IIII
II
IIIIII
IIIIII
IIIIII
IIII
III
9-12 WE
2.489 m²
604 m²
268 m²268 m²268 m²
460 m²452 m²
264 m²
396 m²
395 m²
264 m²
452 m²
492 m²
265 m²265 m²265 m²
521 m²
379 m²
210 m²
197 m²183 m²
300 m²
342 m²
351 m²
351 m²
352 m²
352 m²
365 m²357 m²
348 m²
348 m²
349 m²
349 m²
348 m²
8,0
8,0 8,08,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
3
5
F
Planstraße C
Planstraße D
Planstraße D
Planstraße A
Anwohnerparken
Planstraße A
Planstraße B
F+R
Planstraße B
Planstraße C
RRB
FF
Anwohnerparken
öff.Parkplätze
5
0,51 2 5mm102040 100
Planunterlage© 2018Luftbild© 2017
Entwurfsbearbeitung:
freigegebengeprüftWallenhorst, 2020-03-02
gezeichnetBer2020-03bearbeitetRl2020-03ZeichenDatumLagebezug: ETRS89 UTM 32N
Marie-Curie-Str.4aTel.INGENIEURPLANUNGGmbH & Co.KG49134 Wallenhorst05407/880-0Fax[TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Plan-Nummer: 
Städtebauliches Konzept
BEBAUUNGSPLAN NR. 620"Windthorststraße/Kahle Breite"
Maßstab   1 : 1.000
DIEFRIEDENSSTADT
Städtebauliche Werte / FlächenbilanzGesamtfläche Geltungsbereich221.675 m²Randbereiche nördlich Windthorststraße1.300 m²Vorbehaltsfläche an Windthorststraße2.500 m²Flächen Hofstelle960 m²Gesamtfläche DZ-Bank (=Bruttobauland)          100%88.800 m²Wohnbaufläche                                             ca.  64 %(davon private Zuwegung)56.495 m²(165 m²)öffentl. Grünfläche inkl. RRB                         ca.  27 %23.555 m²Straßenverkehrsfläche                                  ca.  9 %8.750 m²Anzahl der Baugrundstücke / WohneinheitenBaugrundstückeWohneinheitenfreistehende Einfamilienhäuser12 12Doppelhaushälften56 56Reihenhäuser37 74Mehrfamilienhäuser19 159-195Gesamt 124301-337
 
Seite: 1/5 
Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite - 
 
 
Textliche Festsetzungen zum Vorentwurf  
Stand: 03.06.2020 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 
2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
 
1. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO gelten im Plangebiet 
Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die Höhe des oberen 
Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhennull (NHN). Überschreitungen der festge-
setzten Gebäudehöhe bis zu 1 m durch untergeordnete Gebäudeteile wie z. B. technische 
Dachaufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine oder Anlagen zur Gewinnung von So-
larenergie sind zulässig.  
2. Vorgartenflächen (Grundstücksstreifen zwischen der öffentlichen Verkehrsfläche und der 
Vorderfront des Hauptgebäudes; bei offener Bauweise ist die Linie der Vorderfront bis zu 
den seitlichen Grundstücksgrenzen zu verlängern) sind gärtnerisch zu gestalten, zu unter-
halten und mit mindestens einem standortgerechten hochstämmigen Laubbaum (Pflanzen-
auswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) zu bepflanzen. Der Laubbaum ist dauerhaft zu er-
halten. Vorgärten dürfen zu höchstens 50 % versiegelt werden. Zu den versiegelten Flä-
chen im Sinne dieser Festsetzung zählen auch sog. Ökopflaster, Rasengittersteine, Schot-
ter, Kies und Splitt. 
3. Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind Garagen und Nebenanlagen in einem Streifen von 
1 m Breite entlang öffentlicher Verkehrsflächen und öffentlicher Grünflächen nicht zulässig. 
4. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Gebäudedachflächen mit einer 
Neigung < 15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung (Substrat-
mächtigkeit mindestens 10 cm) dauerhaft zu begrünen. Von dieser Verpflichtung sind Teil-
flächen, die zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt 
werden sowie Dächer von Nebenanlagen und Garagen mit einer Dachfläche  50 m² aus-
genommen.  
5. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Pkw-Stellplätze mit mehr als 
zehn Pkw-Einstellplätzen mit standortgerechten großkronigen Laubbäumen (Hochstamm, 
Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste B (s. Begründung)) gleichmäßig zu bepflanzen. Dabei ist mindestens ein Baum 
je angefangene fünf Pkw-Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. ein Baum je angefangene 
zehn Pkw-Einstellplätze bei Doppelreihung entsprechend den anerkannten Regeln der 
Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen (dabei ist ein 
ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m³ (unterirdisch) zu gewähr-
leisten). Die Baumscheiben sind gegen Befahren zu sichern. 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 2/5 
   
 Bsp. Einzelreihung Bsp. Doppelreihung 
 
6. Private Grundstückszufahrten und Pkw-Stellplätze sind mit versickerungsgünstigen Belä-
gen (z. B. großfugiges Pflaster - Fugen  3 cm -, Versickerungsanteil  30 %, Rasengitter-
steine, Schotterrasen) und entsprechendem Unterbau zu gestalten.  
7. Böschungen von Geländeaufschüttungen auf privaten Grundstücken müssen auf diesen 
auslaufen bzw. abgefangen werden und dürfen nicht in öffentlichen Grünflächen respektive 
Kompensationsflächen weitergeführt werden.  
8. Die Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und 
Landschaft dürfen für die Durchführung von Baumaßnahmen im Planbereich sowie für Ver-
kehrswege und Gemeinbedarfsanlagen nicht befahren und betreten werden und sind vor 
Baubeginn durch unverrückbare, mindestens 1,1 m hohe landschaftstypische Weidezäune 
hiervor zu schützen.  
9. Die Fallenwirkung für Amphibien und andere Kleintiere von baulichen Einrichtungen wie 
Lichtschächten und Entwässerungseinrichtungen ist durch geeignete Maßnahmen zu mini-
mieren (z. B. Anbringung von engen Gitterosten/Abdeckungen mit Öffnungen von maximal 
10 mm). Kellereingänge sind mit einfachen Ausstiegshilfen zu versehen. Sofern Bord- und 
Kantensteine von über 5 cm Höhe Verwendung finden, sind diese im Abstand von maximal 
25 m mit bodengleichen Absenkungen zu versehen.  
10. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB sind, um die Lockwirkung auf Nachtinsekten zu 
minimieren, für die öffentliche Straßenbeleuchtung LED-Lampen oder Leuchtmittel mit ähn-
lich geringer Lockwirkung zu verwenden.  
11. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB sind Einzelbäume, für die ein Erhal-
tungsgebot festgesetzt ist, fachgerecht zu pflegen und dauerhaft zu unterhalten. Bei Bau-
maßnahmen im Wurzelbereich dieser Bäume sind Maßnahmen zum Baumschutz von ei-
nem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb durchzuführen.   
a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Einzelbaum, für den ein Erhal-
tungsgebot festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes nach-
weislich gefährdet ist.  
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesentlich 
beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a) gefällt, ist er 
durch Pflanzung eines heimischen standortgerechten Laubbaumes gleicher Art (Hoch-
stamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) zu erset-
zen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den anerkannten Regeln der Technik durch-
zuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen private Rechte Dritter einer 
Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Ersatzpflanzung an anderer Stelle 
vorzunehmen. 
  

Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 3/5 
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Absatz 3 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
 
12. Die Hauptdächer der Hauptgebäude sind als Flachdächer mit einer Neigung < 15° auszu-
bilden. 
13. Doppelhäuser und Hausgruppen sind hinsichtlich der Fassadenmaterialien und -farben ein-
heitlich zu gestalten.  
14. Technische Anlagen auf Gebäuden, ausgenommen Abgasanlagen und Anlagen zur Ge-
winnung erneuerbarer Energien, sind, sofern ihre Oberkante höher als 1 m über dem obers-
ten Dachabschluss des jeweiligen Gebäudes liegt, allseitig bis zur Höhe ihrer Oberkante 
blickdicht einzuhausen. 
15. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrsflächen und öffentlicher Grünflä-
chen sind nur in Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzen-
auswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)), wahlweise in Kombination mit höchstens 1,5 m 
hohen durchsichtigen Zaunanlagen, zulässig.  
16. Blickdichte bauliche Sichtschutzanlagen über 1,5 m Höhe (gemessen ab Geländeober-
kante) sind nur auf einer Gesamtlänge von höchstens 4 m je Baugrundstück im Bereich der 
Hausterrassen zulässig.  
17. Die Ansichtsfläche von Stützmauern auf Privatgrundstücken entlang öffentlicher Verkehrs-
flächen und öffentlicher Grünflächen muss aus Natursteinen bestehen. Stützmauern sind 
nur bis zu einer Ansichtshöhe von ≤ 0,5 m zulässig.  
 
Hinweise: 
 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor:  
[…] 
3. Die Stadtwerke Osnabrück AG behält sich vor, den Anschluss der Grundstücke im Plan-
gebiet an das Gasversorgungsnetz unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten zu prüfen. 
4. Standorte von Trafostationen und Kabelverteilerschränken können im Einvernehmen mit 
der Stadtwerke Osnabrück AG geändert werden.  
5. Das Gebäude Windthorststraße 129/131 (ehemaliges Heuerhaus) ist im Verzeichnis der 
Kulturdenkmale der Stadt Osnabrück geführt. Das Baudenkmal unterliegt dem Umge-
bungsschutz gemäß § 8 NDSchG. Die Umgebung ist so zu gestalten, dass keine Beein-
trächtigung des Baudenkmals stattfindet. 
6. Die Archäologische Datenbank für Niedersachsen (ADAB) weist für das Plangebiet auf 
Grundlage eines Luftbildbefundes und anschließender Oberflächenprospektionen ein 
obertägig zerstörtes vorgeschichtliches Grabhügelfeld aus. Nach § 13 in Verbindung mit 
§§ 10 und 12 des Nieders. Denkmalschutzgesetzes muss der südliche Bereich des Plan-
gebietes mit den betroffenen Bodendenkmalen vor Beginn jeglicher Erdeingriffe und Bau-
maßnahmen vollständig archäologisch untersucht, d.h. fachgerecht ausgegraben und do-
kumentiert werden. Für die nördlichen Teilbereiche ist eine engmaschige Prospektion in 
Form von archäologischen Sondageschnitten durchzuführen.  
7. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische Bo-
denfunde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie auffäl-
lige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien und Ver-
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 4/5 
steinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt- und Kreisar-
chäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Mail: archaeolo-
[E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfunde und Fundstellen sind 
nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor Zerstörung zu schützen (§ 14 
Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
8. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten 
Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau- und Erdar-
beiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist unverzüg-
lich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der Stadt 
Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benachrichtigen. 
9. Durch die regelmäßig notwendig werdende Bewirtschaftung der an den Planbereich an-
grenzenden landwirtschaftlich genutzten Flächen kann es insbesondere zu Vegetations-
beginn sowie zum Zeitpunkt der Ernte zu Geruchs-, Geräusch- und Staubemissionen 
kommen. Diese sind unvermeidbar und als ortsüblich hinzunehmen.  
10. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflan-
zungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblichen Störungen für besonders und 
streng geschützte Arten (vgl. § 7 Absatz 2 Nummer 13 und Nummer 14 BNatSchG) sind 
insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, 
ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhan-
den sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträchti-
gungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und Fortpflanzungs-
zeit und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von 
einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern 
dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört 
werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten ein-
hergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit 
durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende 
Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher ausge-
schlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einem Vogel- oder Fleder-
mausspezialisten begleitet werden. 
11. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren Na-
turschutzbehörde zu beantragen.  
 
12. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, wer 
nach § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte Bäume 
wesentlich beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbuße 
bis zu zehntausend Euro geahndet werden.  
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 5/5 
 
 
Widmung von Verkehrsflächen: 
 
Gemäß § 6 Absatz 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der festge-
setzten öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der Ver-
kehrsübergabe wirksam wird.  
 
 
Seite: 1/32 
Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite - 
 
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 26.05.2020 
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Zum Erhalt und zum Ausbau der Attraktivität der Stadt Osnabrück ist es erforderlich, Menschen, 
die bereits in der Stadt leben, aber auch Menschen, die zukünftig ihren Lebensmittelpunkt in 
der Stadt finden wollen, ausreichend Wohnraum zur Verfügung zu stellen.  
Die wachsende Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück und die gestiegenen Wohnflächen-an-
sprüche haben zu einer angespannten Wohnungsmarktsituation geführt. Dies äußert sich in 
einem zu geringen Wohnraumangebot und in deutlich gestiegenen Miet- und Eigentumspreisen. 
Dieser Situation begegnet die Stadt Osnabrück mit einer Initiative zur Ausweisung von zusätz-
lichem Wohnbauland und dem „Handlungsprogramm Bezahlbarer Wohnraum“. 
Trotz aller Bemühungen der Stadt, ausgleichend auf Marktmechanismen einzuwirken, ist er-
kennbar, dass in erster Linie eine Ausweitung des Wohnungsangebots zu einer nachhaltigen 
Entlastung des Wohnungsmarkts und damit zu einer Preisregulierung beitragen kann. Deshalb 
kam bereits die InWIS Forschung & Beratung GmbH (Bochum 2015) im Rahmen der Erarbei-
tung des Wohnraumversorgungskonzepts für die Stadt Osnabrück zu dem Ergebnis, dass aus 
der aktuell angespannten Marktlage ein kurzfristig hoher Bedarf an Neubautätigkeiten von bis 
zu 3.400 Wohneinheiten bis zum Jahr 2020 resultiert.  
Bei der Schaffung von zusätzlichem Wohnraum erweisen sich die kommunalen Handlungsmög-
lichkeiten allerdings als begrenzt. Insbesondere die Mobilisierung von Immobilien (dazu zählen 
Grundstücke und Gebäude), die sich im Privatbesitz befinden, erweist sich für eine Kommune 
im Allgemeinen als schwierig. Selbst bei bestehendem Planungsrecht bleiben die Erweiterung 
und die Aufstockung von bestehenden Wohngebäuden oftmals hinter den Erwartungen der 
Stadtentwicklung zurück, obwohl die Genehmigungspraxis der Stadt Osnabrück durchaus als 
„großzügig“ bezeichnet werden kann. Noch auffälliger ist die Tatsache, dass sich im Stadtgebiet 
viele freie Baugrundstücke befinden, die trotz bestehenden Planungsrechts gar nicht bebaut 
sind. Dies veranschaulicht das von der Stadt Osnabrück veröffentlichte Baulandkataster beson-
ders gut. Die Gründe hierfür liegen häufig in der mangelnden Bereitschaft der Grundstücksei-
gentümer, ihre Grundstücke überhaupt am Markt anzubieten. Kapitalsicherung und der Wunsch 
nach möglichst großem Freiraum im eigenen Wohnumfeld spielen dabei eine maßgebliche 
Rolle. 
Vor diesem Hintergrund ermittelt und bewertet die Verwaltung deshalb im Rahmen des „Ent-
wicklungskonzepts 2020 – Wohnen und Gewerbe“ auf gesamtstädtischer Ebene Flächenpoten-
ziale für die planungsrechtliche Neuausweisung zusätzlicher Wohn- und Gewerbeflächen im 
Stadtgebiet. Dabei erfolgt nicht nur eine Betrachtung von möglichen Konversionsflächen und 
kleinräumigen Nachverdichtungsflächen, sondern auch eine Betrachtung von Flächen, die sich 
nicht innerhalb des im Zusammenhang bebauten Ortsteils befinden oder noch nicht im wirksa-
men Flächennutzungsplan der Stadt als Baulandflächen ausgewiesen sind. 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 2/32 
Aufgrund der städtebaulichen Lage des Plangebietes im direkten Anschluss an das vorhandene 
Siedlungsgefüge im Stadtteil Schinkel-Ost sowie einer vorhandenen Flächenverfügbarkeit weist 
die vorliegende Fläche - vorbehaltlich weitergehender ökologischer und verkehrlicher Untersu-
chungen - ein hohes Potential für eine wohnbauliche Entwicklung auf. Mit der Entwicklung eines 
Wohngebiets können zudem die vorhandenen Infrastrukturen im Stadtteil nachhaltig ausgenutzt 
werden. 
Durch den umfangreichen Ausbau der BAB 33 im Osten des Plangebietes ändern sich zum Teil 
auch vorhandene Nutzungen im Umfeld. Dieses wird ergänzend zum Anlass genommen, die 
vorhandene Bauleitplanung daraufhin anzupassen.  
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 04.12.2018 die Aufstellung des Bebau-
ungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite - beschlossen. 
Der Bebauungsplan wird im Vollverfahren mit frühzeitiger Beteiligung gemäß § 3 Abs. 1 und § 4 
Abs. 1 BauGB sowie einer Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 BauGB) und der Erstellung eines Um-
weltberichts (§ 2a BauGB) aufgestellt. Parallel wird der Flächennutzungsplan der Stadt Osnab-
rück geändert.  
1.1.1. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung 
Mit der vorliegenden Bauleitplanung wird die planungsrechtliche Grundlage für die Errichtung 
von mehr als acht zusätzlichen Wohneinheiten geschaffen. Nach dem Ratsbeschluss vom 
12.06.2018 zu den „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ wird die Stadt Osnabrück 
Bebauungsplanverfahren für den Bau neuer Wohnungen u. a. nur dann einleiten, wenn sich die 
Eigentümer bzw. Investoren verpflichten, bei der Schaffung von acht oder mehr Wohneinheiten 
bezahlbaren Wohnraum zu schaffen. Da der vorliegenden Bauleitplanung ein  Vorhaben zu-
grunde liegt, das für sich alleine genommen bereits acht oder mehr Wohneinheiten umfasst, 
finden hier die „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ Anwendung. 
Der Investor hat sich verpflichtet, für das Plangebiet einen Anteil 15 % an preisgebundenem 
Wohnraum bzw. an vergünstigten Grundstücken zu schaffen. Diese Vorgaben werden über ei-
nen städtebaulichen Vertrag mit dem Investor gesichert.  
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Schinkel-Ost und liegt zwischen Schinkelbergstraße, 
BAB 33, Sportanlage am Gretescher Weg und Backhausbreite / Gesamtschule Schinkel. Die 
Größe des Plangebiets beträgt ca. 22,17 ha.  
2.2. Bestandsanalyse 
Das Plangebiet wird zum überwiegenden Teil landwirtschaftlich genutzt. Die nördliche Grenze 
wird durch die Grenze des vorhandenen Landschaftsschutzgebiets bzw. die Windthorststraße 
definiert. Im Osten bildet die Trasse der BAB 33 die Grenze des Plangebiets. Die Sportanlage 
von BW Schinkel sowie die vorhandenen Wald- und Siedlungsstrukturen bilden im Süden bzw. 
Westen die Plangebietsgrenzen.  
Im Plangebiet selbst befinden sich neben großflächigen landwirtschaftlichen Ackerflächen drei 
vorhandene Wohngrundstücke sowie eine ehemalige Hofstelle, die im nördlichen Zufahrtsbe-
reich durch einige raumdominante Hofeichen geprägt wird sowie ein daran angrenzender pri-
vater Waldbereich. Das Doppelhaus nördlich der Hofstelle ist ein historisches Heuerhaus und 
im Verzeichnis der Kulturdenkmale der Stadt Osnabrück aufgeführt. Im Südosten befindet sich 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 3/32 
eine Kleingartenanlage, die von umfangreichen Baumstrukturen eingefasst wird sowie ein da-
zugehöriger Parkplatz, der von der Straße Kahle Breite erschlossen wird Hier befindet sich auch 
das dritte Wohnhaus. Weiterhin sind kleinere Gewässerstrukturen und im südlichen Bereich neu 
angelegte Kompensationsflächen vorhanden. Das Gebiet wird von West nach Ost von der 
Windthorststraße, von Nord nach Süd von der Straße Kahle Breite durchquert. Im östlichen 
Bereich befindet sich ein neues Regenrückhaltebecken für die BAB 33.  
Die umgebende Siedungsstruktur wird im Westen durch eine kleinteilige Wohnbebauung, über-
wiegend Einfamilien- und Reihenhäuser, sowie durch ein Schulzentrum geprägt. Im Norden 
prägen landwirtschaftliche Flächen und der Schinkelberg die landschaftliche Umgebung. Jen-
seits der BAB 33 grenzen landwirtschaftliche Flächen an. Im Süden liegt das großflächige Sport-
gelände des BW Schinkel sowie ein größeres Regenrückhaltebecken.  
2.3. Vorliegende Untersuchungen  
Zum Plangebiet liegen bislang folgende Untersuchungen vor:  
 Fachbeitrag Artenschutz Avifauna und Fledermäuse 
Dense und Lorenz, Januar 2017 
 klimaökologische Untersuchung  
GEO-NET Umweltconsulting GmbH, November 2017  
 Versickerungsnachweis 
Ingenieurplanung Wallenhorst, Dezember 2018 
 Vorläufige Schalltechnische Beurteilung (Gesamtuntersuchung steht noch aus)  
Ingenieurplanung Wallenhorst, Mai 2019  
 Bodenfunktionsbewertung 
Prof. Dr. H. Meuser, Mai 2019 
 Kampfmittelsondierung 
KMB Kampfmittelbergung GmbH, Februar bis Oktober 2019 
 Stadtklimatische Untersuchung: Auswirkungen Gewerbe und Wohnflächen im Bereich 
Schinkel-Ost  
GEO-NET Umweltconsulting GmbH, Oktober 2019  
 
Abschließend zu erstellen sind noch:  
 Verkehrsuntersuchung  
 Schalltechnische Untersuchung  
 Wasserwirtschaftliche Vorplanung 
 Energiekonzept  
 Landschaftsökologischer Fachbeitrag  
2.4. Planerische Ausgangslage 
2.4.1. Landesplanung und Raumordnung 
Das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) stellt die planerische Konzeption für die Landes-
entwicklung dar und macht verbindliche Aussagen zu raumbedeutsamen Nutzungen und deren 
Entwicklung. Hinsichtlich der Entwicklung der Siedlungsstruktur gibt das LROP unter Ziel 2.1 
vor, dass Gebiete für Wohn- und Arbeitsstätten flächensparend an einer nachhaltigen Sied-
lungsentwicklung unter Berücksichtigung des demografischen Wandels sowie der Infrastruktur-
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 4/32 
folgekosten ausgerichtet werden sollen. Die Entwicklung von Wohn- und Arbeitsstätten soll vor-
rangig auf die Zentralen Orte und vorhandenen Siedlungsgebiete mit ausreichender Infrastruk-
tur konzentriert werden. 
Gemäß LROP hat Osnabrück in der Zentrale Orte Hierarchie die Rolle als Oberzentrum zu 
sichern und zu entwickeln. Dazu gehört auch die Erschließung neuer Wohnbaugebiete, um dem 
Wohnraumbedarf im Oberzentrum gerecht zu werden.  
Die Inanspruchnahme von Freiraum hat gemäß Ziel 3.1 des LROP maßvoll zu erfolgen und die 
Auswirkungen sind zu minimieren. Die vorliegende Planung verbindet den Belang der Wohn-
raumversorgung mit den Aspekten des Freiraumschutzes, indem über die städtebaulichen An-
forderungen und gestalterische Vorgaben die negativen Auswirkungen geringgehalten werden. 
Obwohl es eine große bauliche Entwicklung am Ortsrand ist, trägt sie mit dazu bei, die Infra-
struktur in Schinkel-Ost zu konsolidieren. Dies minimiert das Risiko, dass die Bevölkerung des 
Stadtteils vermehrt längere Wege zur Nutzung von Versorgungsstrukturen zurücklegen müs-
sen. 
2.4.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Planbereich nördlich 
der Windthorststraße zum größten Teil als Wohnbaufläche, zum kleineren Teil als landwirt-
schaftliche Fläche dar. Hier wird symbolisch auch ein Bereich für ein Regenrückhaltebecken 
dargestellt. 
Südlich der Windthorststraße sind Waldflächen und eine kleinere landwirtschaftliche Fläche dar-
gestellt. Der restliche Teil wird als Grünfläche sowie als Fläche für Dauerkleingärten dargestellt. 
Das Gebiet wird von einer Trasse für eine Gasleitung gequert. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu 
entwickeln (Entwicklungsgebot). Die vorliegende Bauleitplanung entspricht nicht dem Entwick-
lungsgebot. Eine Änderung des wirksamen Flächennutzungsplans ist damit erforderlich. Diese 
88. Änderung des wirksamen Flächennutzungsplanes der Stadt Osnabrück wird im Parallelver-
fahren durchgeführt.  
Aus verschiedenen Gründen ist es städtebaulich sinnvoll bzw. notwendig, diese Erweiterung 
der vorhandenen Wohnbauflächen und somit auch die Änderung des Flächennutzungsplanes 
auf den Weg zu bringen, obwohl der wirksame Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück noch 
diverse Wohnbauflächen im Stadtgebiet ausweist, die derzeit noch nicht entsprechend entwi-
ckelt sind. In diesem Zusammenhang ist einerseits die Flächenverfügbarkeit zu nennen, die 
derzeit (noch) nicht überall für die im FNP dargestellte Nutzung gegeben ist. Darüber hinaus 
befinden sich einige dieser FNP-Flächen im direkten Umfeld von (noch) vorhandenen bzw. 
eventuell geplanten Höchstspannungsleitungen, so dass eine zeitnahe Entwicklung zu Wohn-
raum hier zumindest derzeit nicht gegeben bzw. absehbar ist. Des Weiteren liegen auf einem 
Teil der Wohnbauflächen andere Entwicklungsrestriktionen (u. a. Schallschutz), die dadurch in 
einem absehbaren Zeitraum nicht planungsrechtlich realisiert werden können. 
2.4.3. Wohnraumversorgungskonzept  
Das Büro InWIS Forschung & Beratung GmbH hat 2015 eine Wohnungsbedarfsprognose im 
Rahmen des Wohnraumversorgungskonzeptes für die Stadt Osnabrück erstellt. Demnach ist 
bis 2030 mit einer steigenden Haushaltszahl zu rechnen. Zwischen 2015 und 2030 wird ein 
deutlicher Mehrbedarf an Wohnungen benötigt. Dabei wird die Nachfrage für die ersten fünf 
Jahre (bis 2020) am höchsten prognostiziert. Danach nimmt sie ab.  
2015 bis 2020: 3.407 Wohneinheiten (WE)  
2020 bis 2025: 3.152 Wohneinheiten (WE)  
2025 bis 2030: 1.474 Wohneinheiten (WE)  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 5/32 
Dabei werden rund 50 % (ca. 4.000 WE) im Segment der Ein- und Zweifamilienhäuser, ca. 30 % 
(ca. 2.400 WE) im Segment des Mietwohnungsbaus und rund 20 % (ca. 1.600 WE) im Segment 
der Eigentumswohnungen nachgefragt.  
Da Wohneinheiten in dieser Größenordnung nicht allein über Nachverdichtungs- und Innenent-
wicklungspotenziale realisiert werden können, ist die bauliche Entwicklung auch auf derzeit 
landwirtschaftlich genutzten Flächen in Ortsrandlagen erforderlich. 
2.4.4. Berücksichtigung ökologischer Belange 
In seiner Sitzung am 03.09.2019 hat der Rat der Stadt Osnabrück die Ergänzung der sogenann-
ten "ökologischen Standards in der Bauleitplanung" (Ratsbeschluss vom 08.07.2008) beschlos-
sen. Diese Standards sollen nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan 
konkretisiert werden.  
2.4.5. Berücksichtigung klimatischer Belange 
Im Bereich des Stadtteils Schinkel-Ost plant die Stadt die Neuausweisung mehrerer größere 
und kleinerer Baugebiete. Gleichzeitig hat die gesamtstädtische klimaökologische Untersu-
chung 2017 ergeben, dass gerade das östliche Stadtquartier zum Teil sehr ungünstige bis un-
günstige bioklimatische Bedingungen vorweist. Zudem übernehmen die Freiflächen im diesem 
Bereich eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung, da hier wichtige Leitbahnen und Entste-
hungsgebiete für Kalt- und Frischluft vorliegen.  
Aus diesem Grund wurde durch die Stadt Osnabrück im Jahr 2019 eine großräumige vertie-
fende stadtklimatische Untersuchung für den Bereich des Stadtteils Schinkel-Ost beauftragt und 
durchgeführt. Hierin wurden die potenziellen Auswirkungen der geplanten Bebauung durch 
mehrere Baugebiete auf die umliegenden Bestandsgebiete erfasst, bewertet und mit entspre-
chenden Hinweisen versehen.  
Auf Basis dieser Untersuchung weist das vorliegende Plangebiet ein hohes Konfliktpotenzial für 
das Kaltluftprozessgeschehen auf. Die Fläche fungiert als wichtiges Kaltluftabflussgebiet mit 
Leitbahnfunktion. Die Auswirkungen auf die bioklimatische Situation der angrenzenden Stadt-
quartiere wird dagegen als wenig konfliktreich angesehen.  
Um die Funktion der Kaltluftleitbahn möglichst wenig zu beeinflussen erfolgen Planungsemp-
fehlungen in der Untersuchung. Die bereits angedachten Grünachsen im Neubauquartier sollten 
im Norden aufgeweitet und insgesamt verbreitert werden. Weiterhin wird eine aufgelockerte 
Bebauung und eine Ausrichtung der Gebäude in Strömungsrichtung als positiv im Sinne der 
Durchströmbarkeit bewertet. Das städtebauliche Konzept wurde daraufhin angepasst (vgl. Kap. 
C 1). Darüber hinaus verzichtet die Stadt Osnabrück auf die Ausweisung von zwei weiteren 
größeren Baugebieten im Stadtteil, um die Auswirkungen auf die Klimasituation möglichst zu 
minimieren.  
2.4.6. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das „Gesamtstädti-
sche Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuziehen. 
Im Zuge der Erarbeitung des vorliegenden Konzepts wurde für den Stadtteil Schinkel-Ost ein 
erhöhter Bedarf für wohnortnahe Spielflächen ermittelt. Da durch die Aufstellung des Bebau-
ungsplans die Realisierung von zusätzlichem Wohnraum in Schinkel-Ost ermöglicht werden 
soll, ergibt sich dementsprechend ein erhöhter Bedarf nach zusätzlichen Spielplatzflächen im 
Stadtteil.  
Im nördlichen Teilbereich soll ein Spielplatz mit ca. 650 m² realisiert werden, im südlichen Teil-
bereich ein Spielplatz mit ca. 1.300 m². Dafür wird ein alter Spielplatz an der Dolfenstraße auf-
gegeben.  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 6/32 
2.5. Rechtliche Ausgangslage 
2.5.1. Bebauungsplan 
Für die Flächen nördlich der Windhorststraße liegt kein Bebauungsplan vor. Für den größten 
Teil der Flächen südlich der Windthorststraße liegt der Bebauungsplan Nr. 358 – Kleingarten-
anlage Kahle Breite – vor, welcher am 25.09.1987 erstmals in Kraft getreten ist.  
In ihm werden im nördlichen Bereich Flächen für Forstwirtschaft sowie großflächige Flächen für 
Landwirtschaft ausgewiesen. Die vorhandene Hofstelle und ein Wohngebäude an der Kahlen 
Breite sind in dieser Flächenfestsetzung erfasst und nicht weiter planungsrechtlich detailliert. Im 
südlichen Bereich werden großflächig öffentliche Grünflächen mit der Zweckbestimmung Dau-
erkleingartenanlage dargestellt. Ergänzend ist die Anlage eines Stellplatzes festgesetzt. Im süd-
lichen Bereich wird der vorhandene Sportplatz planungsrechtlich angeschnitten und als private 
Grünfläche mit der Zweckbestimmung Sportplatz für Vereinszwecke dargestellt. Im westlichen 
Bereich wird eine private Grünfläche mit einem Einzelbaum definiert. Darüber sind weitere er-
haltenswerte Einzelbäume im gesamten Plangebiet planungsrechtlich festgesetzt.  
Der Bebauungsplan Nr. 358 stellt weiterhin die vorhandenen Straßenflächen sowie die vorhan-
denen und zum Zeitpunkt der Rechtskraft geplanten Gewässerstrukturen III. Ordnung dar.  
Nachrichtlich wurde eine vorhandene Gasleitung mit einem 10m breiten Leitungsrecht sowie für 
den gesamten Geltungsbereich die Ausweisung als Schutzgebiet für Grund- und Quellwasser-
gewinnung der Zone III übernommen.  
Durch die vorliegende Neuaufstellung wird ursprüngliche Bebauungsplan Nr. 358 überplant 
bzw. in den Randbereichen unter Berücksichtigung neuer Eigentumsgrenzen und Nutzungen 
ergänzt.  
Westlich des Plangebiets schließt der Bebauungsplan Nr. 101 – Gebiet südlich der Windthorst-
straße und östlich der Dolfenstraße – an, in dem ein reines Wohngebiet (WR) im Norden sowie 
eine Fläche für Land- und Forstwirtschaft im Süden festgesetzt werden.  
Südlich grenzt der Bebauungsplan Nr. 92 – Gretescher Weg, Mitte – an. Das Plangebiet wird 
überwiegend als öffentliche Grünflächen mit der Zweckbestimmung Sportplatz für Vereinszwe-
cke mit unterschiedlichen Nutzungszonen, baulichen Nebenanlagen und einem Stellplatzbe-
reich dargestellt. Der westliche Bereich wird als öffentliche Grünfläche mit der Zweckbestim-
mung Regenrückhaltebecken und als allgemeines Wohngebiet (WA) ausgewiesen. Teilflächen 
im Norden werden als öffentliche Grünflächen mit der Zweckbestimmung Dauerkleingartenan-
lage festgesetzt. Dieser Teilbereich wird durch die Neuaufstellung des Bebauungsplans Nr. 620 
überplant.  
2.5.2. Bodenschutz 
Mit Grund und Boden soll gemäß § 1a BauGB sparsam und schonend umgegangen werden. 
Demnach ist die Bodenversiegelung auf das notwendige Maß zu begrenzen.  
2.5.3. Wasserschutz  
Das Plangebiet befindet sich weder innerhalb eines Wasserschutzgebiets noch innerhalb eines 
festgesetzten Überschwemmungsgebiets. Im ursprünglichen Bebauungsplan Nr. 358 – Klein-
gartenanlage Kahle Breite –, der mit dieser Planung überplant wird, wurde der gesamte Gel-
tungsbereich als Grund- und Quellwassergebiete der Zone III dargestellt. Die aktuellen Auswei-
sungen der Wasserschutzgebiete weisen den Bereich nicht mehr als Schutzzone aus. Dement-
sprechend sind keine wasserschutzrechtlichen Auflagen vorhanden.  
  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 7/32 
 
2.6. Sonstige Belange 
2.6.1. Eigentumsverhältnisse 
Die im Geltungsbereich des Bebauungsplans vorhandenen öffentlichen Verkehrsflächen befin-
den sich im Eigentum der Stadt Osnabrück. Die weiteren Grundstücke im Geltungsbereich des 
Bebauungsplans befinden sich im Privateigentum.  
2.6.2. Belange der Landwirtschaft 
Die überwiegenden Flächen, die mit diesem Bebauungsplan überplant werden, wurden vormals 
landwirtschaftlich genutzt. Der Eigentümer der Flächen hat selbst den landwirtschaftlichen Be-
trieb schon vor einigen Jahren aufgegeben und die Flächen verpachtet. Der Pächter hat weitere 
Flächen in der Bewirtschaftung, so dass er von diesen konkreten Flächen nicht betriebswirt-
schaftlich abhängig ist. Aufgrund der Kleinteiligkeit der Fläche und einer geringen Bodenwertig-
keit für landwirtschaftliche Zwecke, ist die Ackerfläche nicht weiter für landwirtschaftliche Nut-
zungen zu priorisieren.  
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwickeln, dass den Leitzielen 
des modernen Städtebaus entspricht und damit eine kompakte Siedlungsentwicklung unter be-
sonderer Berücksichtigung ökologischer und energetischer Belange verfolgt. Hierdurch soll zu-
sätzlicher Wohnraum im Stadtteil Schinkel-Ost ermöglicht werden. Um die verschiedenen An-
sprüche an Wohnraum zu berücksichtigen, werden sowohl Quartiere für Mehrfamilienhäuser 
als auch unterschiedliche Formen von Einfamilienwohnhäuser geplant.  
Ein besonderes Augenmerk wird dabei auf den Umgang mit den Belangen des Klimaschutzes 
gelegt. Weiterhin werden durch die Planung die vorhandenen Nutzungen (Abgrenzung BAB 33, 
Regenrückhaltung, Kleingartenanlage) planungsrechtlich angepasst.  
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Die vorhandene Wohnsiedlungsstruktur soll nördlich und südlich der Windthorststraße durch 
eine Mischung aus Einfamilienhäusern und Geschosswohnungsbau ergänzt werden. Dabei sol-
len die beiden entstehenden Siedlungsbereiche selbständige Nachbarschaften mit einem eige-
nen städtebaulichen Gewicht bilden.  
Durch die vorhandenen Strukturen und Vorgaben von Seiten des Natur- und Klimaschutzes 
ergeben sich einige städtebauliche Vorgaben, die im Konzept zu berücksichtigen sind.  
Diese betreffen zum einen die äußeren Abgrenzungen des neuen Siedlungsbereichs sowie Nut-
zungsvorgaben bzw. -restriktionen innerhalb der Siedlung. Durch die Grenze des vorhandenen 
Landschaftsschutzgebiets (LSG) im Norden, die vorhanden Wald- und Gewässerstrukturen im 
Westen bzw. im Süden sowie die Dauerkleingartenanlage im Osten werden die Grenzen der 
weiteren Siedlungsentwicklung definiert und diese durch Nutzungen naturschutzfachlicher oder 
freiraumplanerischer Art reflektiert. So werden z.B. im Bereich der Waldabstandsflächen öffent-
liche Grünflächen und Versickerungsflächen vorgesehen.  
Weiterhin sind zwei von Nord nach Süd verlaufende Trassen für die Beibehaltung der vorhan-
denen Kaltluftströme aus dem Bereich Schinkelberg in Richtung der bestehenden Siedlungsbe-
reiche von Bebauung freizuhalten.  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 8/32 
Ebenso sind das bestehende Hofareal, die vorhandenen Wohngrundstücke, die Gasleitungs-
trasse und der erhaltenswerte Einzelbaumbestand im Konzept zu berücksichtigen.  
Zur Stärkung der vorhandenen Wald- und Grünstrukturen mit einer überörtlichen Wegeverbin-
dung sollen die südlichen Bereiche freiraumplanerisch gestaltet werden. Dieses beinhaltet auch 
ein potenzielles Regenrückhaltebecken, dass aus toppgraphischen Gründen hier zu verorten 
ist. Ebenso liegen Restriktionen aus der Nutzung der südlich angrenzenden Sportanlage auf 
diesem Bereich, so dass hier keine Bebauung möglich ist. Über die neu gestalteten Freiraum-
bereiche soll zudem eine Vernetzung mit der umgegebenen Siedlungsstruktur erreicht werden.  
Die östliche Grenze der Bebauung wird durch die Straße Kahle Breite definiert. Die östlich da-
von betreffenden Flächen im Geltungsbereich des Bebauungsplans werden weiterhin als land-
wirtschaftlich Flächen genutzt und festgesetzt. Eine weitergehende Bebauung ist auf diesen 
Flächen auch aufgrund der Schallemissionen durch die BAB 33 nicht angebracht.  
Bebauungs- und Erschließungskonzept (Stand 24.03.2020) 
Das eigentliche Neubaugebiet umfasst eine Bruttobaulandfläche von ca. 8,9 ha. Die Windthorst-
straße selbst soll durch eine prägende Bebauung mit Geschosswohnungsbau ein städtebauli-
ches Gesicht erhalten. Die Erschließung für die weiteren zu bebauenden Flächen erfolgt als 
verkehrsberuhigter Bereich mit Ringstrukturen und einer Platzsituation, um einzelne kleinere 
Nachbarschaften auszubilden. Ziel ist es, eine Mischung aus lockerer und verdichteter Einzel-
hausbebauung sowie aus Mehrfamilienhäusern zu erhalten. Hierzu ist eine Geschossigkeit von 
zwei bis drei Geschossen vorgesehen. Eine städtebauliche Akzentuierung der Windthorststraße 
als Stadteingang mit zum Teil auch viergeschossigen Gebäudekubaturen ist dabei ebenso 
denkbar. 
Der Bereich nördlich der Windthorststraße wird als kleinteiliges Einfamilienhausquartier geplant. 
Der Bereich der freizuhaltenden Gasleitungstrasse dient gleichzeitig als Kaltlufttrasse mit Frei-
raumfunktion. Hier ist auch ein kleinerer Spielplatz angedacht.  

Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 9/32 
Der Bereich des Areals südlich der Windthorststraße soll durch eine Bebauung mit Geschoss-
wohnungsbau im Nordbereich eine eigenständige Quartiersstruktur erhalten. Der daran angren-
zende größere Spielplatz sowie die Freibereiche dienen zum einen der klimatischen Durch-
strömbarkeit, zum anderen definieren sie den Übergang vom dichten Quartier mit Geschoss-
wohnungsbau zum Einfamilienhausquartier weiter im Süden. Durch die „grüne Mitte“ kann der 
vorhandene hochwertige Baumbestand in das Neubauquartier integriert und geschützt werden.  
Der Übergang des gesamten Neubaugebiets zur freien Landschaft hin soll durch eine mind. 5 m 
breite Eingrünung definiert werden.  
Insgesamt wird die Bebauungsstruktur im östlichen Bereich des Baugebiets mit den Außen-
wohnbereichen nach Westen vorsehen. Damit soll gewährleistet werden, dass trotz der Schal-
lemissionen von der östlich gelegenen BAB 33 gesunde Wohnverhältnisse, insbesondere für 
die Nutzung der Gärten, Balkonen oder Terrassen, erreicht werden. Dabei bildet die 59 dB(A)-
Isophonenlinie des Tagwertes in 2 m Höhe eine wichtige städtebauliche Zäsur. Jenseits dieser 
Linie findet nur eine deutlich begrenzte Bebauung statt. Bereiche, die eine deutlich höhere 
Lärmbelastung aufweisen, werden von der Bebauung freigehalten und dienen u.a. ökologischen 
Zwecken.   
Die Baukörperstellung ist zudem so ausgerichtet, dass eine Durchlässigkeit des Kaltluftvolu-
menstroms weiterhin gegeben ist und die Beeinträchtigungen durch die Verringerung des Kalt-
luftstroms innerhalb des zukünftigen Wohnquartiers und der angrenzenden Wohnbebauung re-
duziert werden. Hierfür wird im südlichen Teilbereich in Nord-Süd-Richtung neben der Trasse 
der Gasleitung eine weitere, ca. 40 m breite Trasse von Bebauung freigehalten.  
Das Bebauungs- und Erschließungskonzept stellt eine mögliche Ausgestaltung dar. Es bildet 
die Grundlage für den im nächsten Verfahrensschritt zu erstellenden Bebauungsplanentwurf. 
Als Angebotsbebauungsplan lässt dieser Varianten der Bebauung z.B. hinsichtlich der Grund-
stückszuschnitte und Gebäudekubatur innerhalb der Festsetzungen zu. Auf Grundlage des vor-
liegenden Konzepts können bis ca. 300-337 Wohneinheiten im Plangebiet entstehen, davon ca. 
142 in Einfamilienhäusern und ca. 158 - 195 im Geschosswohnungsbau. 
1.1. Planungsalternativen 
Unter Rücksichtnahme auf die bereits vorhandene umliegende Wohnbebauung sind planeri-
sche Überlegungen, die eine gewerbliche Nutzung des Plangebiets vorsehen, nicht diskutiert 
worden. Bezüglich der möglichen Strukturierung eines zukünftigen Wohnbaugebiets sind meh-
rere Varianten durchgespielt worden (s. u.). Die letztendlich in Betracht kommende Gebiets-
struktur stellt die konsequente Weiterentwicklung und Optimierung möglicher Varianten im Hin-
blick auf die Nutzungsdichte und die klimaoptimierte Siedlungsstruktur dar. Zunächst wurden in 
den Varianten 1 und 2 überwiegend freistehende Einfamilienhäuser dargestellt, die in der wei-
teren Konzeptfortführung zugunsten einer flächensparenden verdichteten Bebauung und mit 
einem höheren Anteil an Geschosswohnungsbau ersetzt wurden. Hierdurch entstehen nicht nur 
mehr Wohneinheiten, sondern insbesondere der Bedarf für Wohnungen in Mehrfamilienhäuser 
wird stärker gedeckt (vgl. Kap. A 2.4.3).  
Das Konzept der Variante 3 war Basis für die Berechnungen der stadtklimatischen Untersu-
chung 2019. Die hier aus klimatischen Gründen freizuhaltende 25 m-Trasse, begleitet mit klei-
neren Grünflächen mit Versickerungsmöglichkeiten, hat sich in der Untersuchung als zu schmal 
und somit nicht klimawirksam für die Durchströmbarkeit dargestellt. Darüber hinaus wurde im 
zentralen Bereich der vorhandene hochwertige Baumbestand nicht ausreichend berücksichtigt.  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 10/32 
 
Variante 1: Bebauungs- und Erschließungskonzept (Stand 12.07.2018) 
 
Variante 2: Bebauungs- und Erschließungskonzept (Stand 29.11.2018) 

Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 11/32 
 
Variante 3: Bebauungs- und Erschließungskonzept (Stand 18.03.2019) 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Im Zuge des Bauleitplanverfahrens soll eine computergestützte Berechnung des vorliegenden 
Bebauungs- und Erschließungskonzepts durchgeführt werden, um planungsrechtliche Festset-
zungsmöglichkeiten zu ermitteln, die bei den späteren Wohnhäusern eine sinnvolle Nutzung der 
Solarenergie ermöglichen. 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Im Zuge der Umsetzung der städtebaulichen Planungen soll ein Ausbau der Windthorststraße 
erfolgen. Über diese Straße erfolgt die Erschließung der direkt angrenzenden Grundstücke.  
Die verkehrliche Erschließung für den nördlichen Teilbereich erfolgt zudem über eine parallel 
zur Windthorststraße verlaufende bügelförmige Erschließung, die zwei Anknüpfungspunkte an 
den Windthorststraße erhält. Der südliche Teilbereich wird mit einer Erschließungsachse an die 
Windthorststraße angebunden und verzweigt sich im Süden in eine Ringstruktur.  
Die Erschließungsstraße kann, bei einer Brutto-Straßenbreite von 8 m, grundsätzlich als ver-
kehrsberuhigter Bereich ausgebildet werden. Die zukünftigen Fahrbahnbreiten sollen Pkw/Pkw-
Begegnungen ermöglichen. Gleichzeitig sollen die zukünftigen öffentlichen Verkehrsflächen 
ausreichend Möglichkeiten zur Unterbringung des ruhenden Verkehrs bieten, durch Straßen-
baumpflanzungen ein begrüntes und attraktives Erscheinungsbild erhalten und damit auch 
Raum zum Aufenthalt und zur Kommunikation bieten.  
Weiterhin ist im südlichen Teil eine zentrale Platzanlage angedacht, die zur Steigerung der Auf-
enthaltsqualität führen sollen. Aus diesem Grund sollte auf dem Platz von der Unterbringung 
des ruhenden Verkehrs abgesehen werden. Auch hier ist durch Begrünung ein ansprechendes 
Erscheinungsbild zu schaffen.  

Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 12/32 
Die genaue Ausgestaltung der Verkehrsflächen innerhalb des Plangebiets ist im weiteren Ver-
fahren noch näher zu bestimmen. 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, Gas, Telekommunikation und Trinkwasser 
kann über einen Anschluss an das vorhandene Versorgungsnetz sichergestellt werden. Die ge-
naue Ausgestaltung der Ver- und Entsorgung innerhalb des Plangebiets ist im weiteren Verfah-
ren näher zu bestimmen. 
Innerhalb des Plangebiets sind öffentlich gewidmete Wege im Sinne des § 68 Absatz 1 Satz 2 
Telekommunikationsgesetz (TKG) geplant, in denen Betreiber öffentlicher Telekommunikati-
onsnetze ihre den öffentlichen Zwecken dienende Telekommunikationslinien verlegen können. 
Die Löschwasserversorgung im Planbereich richtet sich nach dem Arbeitsblatt W 405 des Deut-
schen Gas- und Wasserfaches e. V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die öffentliche 
Trinkwasserversorgung“. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt und 
kann somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung herangezogen werden. 
Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbedarf durch das öffentliche Trinkwasserrohrnetz 
nicht erreicht werden, sind nach Absprache mit der Feuerwehr Osnabrück, Abschnitt Vorbeu-
gender Brandschutz, zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung 
erforderlich. 
Das für den Planbereich erforderliche Entsorgungssystem für Schmutzwasser kann an das vor-
handene Kanalnetz herangezogen werden.  
Durch die geplante Bebauung entsteht aufgrund der zusätzlichen Flächenversiegelung ein 
Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Grundsätzlich liegen eher tiefe Grundwasserstände und 
somit ausreichend vertikaler Versickerungsraum im Plangebiet vor. Die Eignung des Unter-
grunds zur Versickerung ist jedoch als grenzwertig einzustufen. Somit wird eine Versickerung 
zwar zunächst noch empfohlen, es sind jedoch in der weiteren Planung noch weitere Belange 
zu prüfen.  
In einer noch durchzuführenden wasserwirtschaftlichen Vorplanung in Verbindung mit ergän-
zenden Geländeuntersuchungen ist daher eine differenzierte Betrachtung der Teilflächen erfor-
derlich, um zu klären auf welchen (Teil)-flächen eine dezentrale/zentrale Niederschlagsversi-
ckerung umgesetzt werden kann und aus welchen (Teil)-gebieten das Niederschlagswasser 
abgeleitet und zurückgehalten werden muss. Darüber hinaus müssen die Möglichkeiten der 
Rückhaltung geklärt werden. 
Vorbehaltlich dieser Ergebnisse berücksichtigt die Vorplanung im Süden des Geländes eine 
Fläche für ein Regenrückhaltebecken. Im weiteren Verfahren sind auch Synergieeffekte in Zu-
sammenhang mit einem vorhandenen Becken weiter südlich zu prüfen.  
Neben der Festsetzung einer extensiven Gebäudedachbegrünung sind im weiteren Verfahren 
Untersuchungen anzustellen und Maßnahmen zu benennen, die zum Ziel haben, eine verzö-
gerte Einleitung des im Plangebiet anfallenden Niederschlagswassers in das ggf. neu zu errich-
tende Regenrückhaltebecken zu gewährleisten. 
Im zu erarbeitenden Bebauungsplan werden zeichnerische und textliche Festsetzungen vorge-
nommen, um erforderliche Leitungsrechte zu sichern und die Zugänglichkeit für Herstellungs- 
und Instandhaltungsarbeiten zu gewährleisten. 
2.2.1. Energieversorgungskonzept 
Grundsätzlich sehen die Regelungen der Stadt Osnabrück zur „Berücksichtigung ökologischer 
Belange in der Bauleitplanung“ vor, dass für neue Baugebiete die Aufstellung von Energiever-
sorgungskonzepten zu prüfen ist. Diese Prüfung soll auch im vorliegenden Fall rechtzeitig vor 
Beginn der Erschließungsplanung und der Vermarktung erfolgen. 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 13/32 
2.3. Soziale Infrastruktur 
Der Planbereich liegt zum Teil innerhalb des Einzugsbereichs des öffentlichen Kinderspielplat-
zes an der Dolfenstraße. Aufgrund der Größe des Plangebiets wird angestrebt, innerhalb des 
Plangebiets zwei neue Kinderspielplätze, die den heutigen Ansprüchen an kindgerechte Spiel- 
und Freiflächen ausreichend Rechnung trägt, zu errichten. 
Aufgrund der zusätzlichen Wohneinheiten (angenommen: ca. 290 WE) entsteht ein zusätzlicher 
Bedarf an Plätzen in Kindertagesstätten. Dieser Bedarf kann über die Plätze in den bestehen-
den Einrichtungen im Stadtteil abgedeckt werden. Auch der Bedarf an zusätzlichen Grundschul-
plätzen kann voraussichtlich über die bestehenden Grundschulen abgedeckt werden. 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu be-
rücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltechni-
schen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte sind 
eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
und § 1 Absatz 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten sind fol-
gende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und Freizeitlärm 
sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005.  
Das Plangebiet liegt im Einflussbereich der Lärmemissionen aus Straßenverkehr. Von der öst-
lich des Plangebiets gelegenen BAB 33 gehen Lärmemissionen aus, die insbesondere in der 
Nachtzeit zu einer Beeinträchtigung der Wohnruhe innerhalb des Plangebiets führen können.  
In einer ersten schalltechnischen Berechnung sind die Lärmemissionen der Autobahnen BAB 
33 im Plangebiet berechnet worden. Die Berechnung berücksichtigt dabei eine freie Schallaus-
breitung, da eine bestimmte Baureihenfolge nicht gewährleistet werden kann.  
Die Orientierungswerte der DIN 18005 für den Tageszeitraum können in Teilen des Plangebiets 
nicht eingehalten werden. Eine Überschreitung der Orientierungswerte soll bis zum in der 16. 
BImSchV festgelegten Grenzwert von 59 dB(A) hingenommen werden.  
Im weiteren Verfahren ist deshalb ein Fachbeitrag Schallschutz zu erarbeiten, der die auf das 
Plangebiet einwirkenden Lärmimmissionen detailliert berechnet und Maßnahmen des passiven 
Schallschutzes benennt. 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. 
Auf das Plangebiet wirken keine erheblichen Immissionen aus Gewerbelärm ein. 
3.3. Sportlärm 
Die Bewertung des Sportlärms allgemein erfolgt nach der 18. BlmSchV „Sportanlagenlärm-
schutz-Verordnung“.  
Das Plangebiet liegt im Einflussbereich der Lärmemissionen durch die südlich angrenzende 
Sportanlage von BW Schinkel. Diese Lärmemissionen können insbesondere in den Nachtzeiten 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 14/32 
und Sonn- und feiertags zu einer Beeinträchtigung der Wohnruhe innerhalb des Plangebiets 
führen. Im weiteren Verfahren ist deshalb ein Fachbeitrag Schallschutz zu erarbeiten, der die 
auf das Plangebiet einwirkenden Lärmimmissionen detailliert berechnet und Maßnahmen be-
nennt. 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Im Plangebiet werden Baugebiete festgesetzt, die vorrangig der Wohnnutzung dienen. Dieses 
entspricht dem Charakter des angrenzenden Siedlungsgefüges und stellt somit einen sinnvollen 
Abschluss zum Übergang in die freie Landschaft dar. Das Plangebiet wird in Anlehnung an das 
nähere Umfeld als Allgemeines Wohngebiet (WA) festgesetzt. Allgemeine Wohngebiete dienen 
vorwiegend dem Wohnen, während wohnfremde Nutzungen nur begrenzt zulässig sind.  
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Das Maß der baulichen Nutzung soll eine bauliche Verdichtung im Bereich der Wohnbebauung 
zulassen. Deshalb wird gemäß § 17 BauNVO in allen Baubereichen eine Grundflächenzahl 
(GRZ) von 0,4 zugelassen.  
Um eine kompakte Siedlungsstruktur mit einer hohen Nutzungsdichte bei möglichst geringer 
Flächeninanspruchnahme zu erreichen, setzt der Bebauungsplan eine maximale Vollgeschoss-
zahl (Z) von II im Bereich der geplanten Einfamilienhäuser (Einzel-, Doppel- und Reihenhäuser) 
und eine maximale Vollgeschosszahl von III im Bereich der geplanten Mehrfamilienhäuser fest. 
Insbesondere die festgesetzte Anzahl der Vollgeschosse soll dazu beitragen, dass eine effizi-
ente und damit sparsame Inanspruchnahme von Grund und Boden erfolgt. 
Die Geschossflächenzahl (GFZ) wird für Bereiche, in denen Gebäude mit zwei Vollgeschossen 
zulässig sind, auf 0,8 festgesetzt. Für Bereiche, die mit Geschosswohnungsbau realisiert wer-
den sollen, sollen Höchstmaße der GFZ von 0,8 für zweigeschossige Bereiche und 1,2 für drei-
geschossige Bereiche festgesetzt werden. Die Obergrenzen für die Bestimmung des Maßes 
der baulichen Nutzung gemäß § 17 Abs. 1 BauNVO werden eingehalten. 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Um zu verhindern, dass unmaßstäbliche Gebäudehöhen zu nachbarschaftlichen Spannungen 
innerhalb der Bestandssituation aber auch zwischen unterschiedlichen Gebäudetypen im neuen 
Baugebiet führen, wird der Bebauungsplan maximal zulässige Gebäudehöhen festsetzen. Die 
maximale Gebäudehöhe wird dabei in Bezug auf die Höhe über NHN (Normalhöhennull) fest-
gesetzt, was eine zweifelsfreie Höhenbestimmung der maximalen Gebäudehöhe definiert. Die 
genauen Höhenfestsetzungen sind im weiteren Verfahren in Bezug die Geländehöhen noch zu 
ermitteln, 
Je nach Gebäudetyp und Geschossigkeit werden dabei unterschiedliche Höhen festgesetzt.  
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Grenzabstand 
einzuhalten. 
Im Plangebiet wird die offene Bauweise festgesetzt, da dies der städtebaulichen Umgebungs-
situation entspricht. Im Rahmen der offenen Bauweise sind Einzelhäuser, Doppelhäuser und 
Hausgruppen zulässig, sofern die Länge der vorgenannten Hausformen höchstens 50 m be-
trägt. 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 15/32 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden durch Baugrenzen definiert. Die einzelnen Bau-
felder sind dabei so angeordnet, dass zwar eine bauliche Verdichtung entstehen kann, diese 
allerdings nicht zu einer unverträglichen Enge führt.  
Die Baufenster orientieren sich stark an dem für das Plangebiet entwickelte Bebauungs- und 
Erschließungskonzept (vgl. Kapitel C 1.). 
4.4.1. Vorgärten  
Vorgärten gelten als die Visitenkarte eines Wohnhauses. Deshalb sollten an die Gestaltung 
dieser Zonen in städtebaulich prägnanten Lagen (z.B. an der Windthorststraße) besonders hohe 
Gestaltungsansprüche gestellt werden. Baumpflanzungen sorgen u. a. für eine attraktive Be-
grünung des Raumprofils in diesen Bereichen. Grundsätzlich ist die Versiegelung von Vorgärten 
auf das notwendige Maß zu reduzieren.  
Als Vorgarten gilt der Grundstücksbereich zwischen dem Wohnhaus und der Straßenbegren-
zungslinie bzw. der öffentlichen Wegefläche, die für die notwendige Zuwegung zum Wohnhaus 
baurechtlich erforderlich ist. 
4.4.2. Nebenanlagen und Garagen 
Um die Lichtraumprofile von öffentlichen Straßen und Wegen durch geschlossene Wände von 
Garagen und Nebenanlagen, die unmittelbar an der Grundstücksgrenze errichtet werden, nicht 
einzuengen, sollen diese baulichen Anlagen einen Mindestabstand von 1 m zu den öffentlichen 
Verkehrsflächen einhalten.  
Oftmals werden auch Nebenanlagen unmittelbar an die Grenzen zu öffentlichen Grünflächen 
errichtet. Die dabei entstehenden „Rückwände“ werden selten ansprechend gestaltet oder wer-
den oftmals nicht gepflegt, so dass diese Anlagen bereits wenige Jahre nach ihrer Errichtung 
einen unansehnlichen Anblick von öffentlichen Grünflächen aus bieten. Auch hier sollen des-
halb die besagten baulichen Anlagen einen Mindestgrenzabstand von 1 m einhalten.  
Der zwischen der baulichen Anlage und der Grundstücksgrenze verbleibende 1 m breite Grund-
stücksstreifen kann grundsätzlich zum Anpflanzen einer Hecke als Grundstückseinfriedung ge-
nutzt werden.  
Im Bereich des „Klimagrünzugs“ sind in einer Breite von 40 m keine Nebenanlagen oder Gara-
gen zulässig, um hier die ungehinderte Durchströmung mit Frisch- und Kaltluft dauerhaft zu 
gewährleisten. In diesen Bereichen werden hierzu gesonderte Festsetzungen getroffen.  
4.5. Sonstige Festsetzungen 
4.5.1. Grünflächen 
Die im Plangebiet festgesetzten öffentlichen Grünflächen sollen für eine attraktive Durchgrün-
ung des Plangebiets sorgen sowie der Abschirmung zur östlich gelegenen Autobahn und zum 
Teil als eingriffsnahe Kompensationsflächen dienen. Die Eignung als Kompensationsfläche ist 
im weiteren Verfahren zu prüfen. Weiterhin dienen einige Grünflächen durch die Schaffung von 
Fußwegen der Vernetzung innerhalb des Wohnquartiers abseits der Straßenflächen. Darüber 
hinaus können durch die Grünflächen attraktive Randbereiche zur Eingrünung des Quartiers 
hin zur freien Landschaft auf öffentlichen Flächen gewährleistet werden. Hierdurch ist eine hö-
here Qualität sichergestellt, als die Eingrünung den privaten Grundstückseigentümern zu über-
lassen.  
 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 16/32 
4.5.2. Kinderspielplatz 
Aktuelle DIN-Normen und Rahmenbedingungen für Kinderspielplätze empfehlen für neu zu 
schaffende Kinderspielplätze eine Flächengröße von ca. 1.300 m².  
Aufgrund der Größe des neuen Wohngebiets und der Teilung durch die Windthorststraße wer-
den zwei Kinderspielplätze ausgewiesen. Im Norden erfolgt ein kleinerer Spielplatz im Bereich 
der freizuhaltenden Fläche der Gasleitung mit einer Größe von ca. 650 m². Im südlichen Teil 
des Plangebiets ist im Bereich der vorhandenen erhaltenswerten Bäume ein größerer öffentli-
cher Kinderspielplatz mit ca. 1.300 m² vorgesehen. Dieser Kinderspielplatz liegt besonders 
günstig. Zum einen liegt er als große Freifläche im Bereich der Klimaschneise, zum anderen 
kann er in das Freiraumnetz mit überörtlichen Wegeverbindungen angebunden werden und so-
mit auch die Bestandsbebauung versorgen.  
Nach erfolgter Herrichtung des Kinderspielplatzes im Plangebiet könnte der nächstgelegene 
Kinderspielplatz „Dolfenstraße“ zurückgebaut werden. Diese Fläche sollte allerdings als Kinder-
spielplatz-Vorbehaltsfläche bzw. öffentliche Grünfläche weiterhin im Eigentum der Stadt Osn-
abrück verbleiben. 
4.5.3. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung soll ein Beitrag zur Verbesserung des 
Stadtklimas geleistet werden. Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft 
filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den Sommermonaten durch 
versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines begrünten Da-
ches kann ein Großteil des jährlichen Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die 
öffentlichen Entwässerungssysteme entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven Dachbe-
grünung allerdings eine Substratmächtigkeit von mindestens 10 cm zur Ausführung kommen. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können dieser Dach-
konstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, u. 
a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Durch Verduns-
tung des gespeicherten Regenwassers kann sich das Raumklima der direkt darunterliegenden 
Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaanlage verzichtet wer-
den kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes zudem durch die isolierende Wir-
kung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar 
neuen Lebensraum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. Dem erforderlichen Brandschutz 
kann durch eine geeignete Ausführung der Dachbegrünung  (z. B. Verzicht auf Gräser und Ver-
wendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen werden.  
Durch die Befreiung für Teilflächen, die zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, 
Solarthermie) genutzt werden, wird mit der Festsetzung die Möglichkeit geschaffen, alternativ 
einen Beitrag zum globalen Klimaschutz zu leisten und gleichzeitig eine rentable und zukunfts-
sichere Energieversorgung des Gebäudes sicherzustellen. Photovoltaik- und solarthermische 
Anlagen erzeugen Strom bzw. Wärme und ersetzen dadurch die konventionelle Energieerzeu-
gung, die oftmals mit hohen klimaschädlichen Treibhausgasemissionen verbunden ist. Die sta-
tischen Anforderungen an die Dachtragwerke sind für Solaranlagen nicht höher als die des 
Gründachs. 
Eine Kombination aus Dachbegrünung und Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie ist eben-
falls möglich und aus ökologischer Sicht wünschenswert. Da Gründächer für eine niedrigere 
Umgebungstemperatur im Vergleich zu nicht begrünten Dachflächen sorgen, können sie sich 
positiv auf den Wirkungsgrad und somit dem Stromertrag von Photovoltaikanlagen auswirken. 
Auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten kann eine Kombination von Dachbegrünung und 
Solaranlage demnach durchaus sinnvoll sein. 
 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 17/32 
4.5.4. Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zumeist durch nahezu flächendeckend ver-
siegelte Bereiche gekennzeichnet. Diese heizen sich besonders in den Sommermonaten stark 
auf und erwärmen so zusätzlich die Umgebungsluft. Die Abstrahlung der aufgenommenen 
Wärme erfolgt besonders in den kühleren Abend- und Nachtstunden, wenn eigentlich eine Ab-
kühlung der Stadt erfolgen soll. Mit der Begrünung durch standortgerechte großkronige Laub-
bäume (s. Pflanzliste B) wird die Beschattung der versiegelten Flächen verbessert, was zu einer 
deutlichen Verringerung des Aufheizeffekts führt. Als Baumpflanzungen kommen lediglich 
Hochstämme in Frage, um Konflikte zwischen parkenden Autos und dem Kronenbereich der 
Bäume zu vermeiden. Als Hochstamm bezeichnet man Bäume, deren Kronenansatz in mindes-
tens 180 – 220 cm Höhe liegt. Durch diese Maßnahme wird ein Beitrag zur Verringerung der 
Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch die Filterung von Luftschadstoffen und 
groben Staubpartikeln aus der Luft zur Verbesserung der Luftqualität geleistet.  
    
Bsp.: Einzelreihung  Bsp.: Doppelreihung  
 
Pflanzliste B: 
- Standortgerechte großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen - 
botanischer Artenname deutscher Artenname Wuchshöhe in m Breite in m 
Acer platanoides Spitzahorn 20 bis 30 15 bis 22 
Acer platanoides  
(oder in Sorten: ‚Cleveland‘, ‚Columnare´) Spitzahorn 10 bis 15 5 bis 7 
Aesculus carnea Rotblühende Kastanie 10 bis 15 8 bis 12 
Alnus spaethii Erle Spaethii 12 bis 15 8 bis 10 
Betula pendula Sandbirke 18 bis 25 10 bis 15 
Carpinus betulus  
(oder in Sorten:`Fastigiata, Frans Fontaine´) Pyramiden-Hainbuche 15 bis 20 4 bis 6 
Carpinus betulus Hainbuche 10 bis 20 7 bis 12 
Corylus colurna Baumhasel 15 bis 18 8 bis 12 
Liquidambar styraciflua Amberbaum 15 bis 18 8 bis 12 
Quercus cerris Zerreiche 20 bis 30 10 bis 15 
Quercus palustris Sumpfeiche 15 bis 20 8 bis 15 
Quercus petraea Traubeneiche 20 bis 30 15 bis 20 
Quercus robur Stieleiche 25 bis 35 15 bis 20 

Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 18/32 
Robinia pseudoacacia Robinie, Scheinakazie 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia cordata Winterlinde 18 bis 20 12 bis 15 
Tilia cordata (oder in Sorten:'Greenspire´) Amerikanische Stadtlinde 18 bis 20 10 bis 12 
Tilia tomentosa Silberlinde 25 bis 30 15 bis 20 
Tilia tomentosa (oder in Sorten:'Brabant´) Brabanter Silberlinde 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia x europaea Holländische Linde 30 bis 35 18 bis 20 
 
4.5.5. Versickerungsgünstige Oberflächengestaltung 
Private Pkw-Stellplätze sind mit versickerungsgünstigen Belägen (z. B. großfugiges Pflaster - 
Fugen  3 cm -, Versickerungsanteil  30 %, Rasengittersteine, Schotterrasen) und entspre-
chendem Unterbau zu gestalten. Durch diese Festsetzung wird die Versiegelung der natürlichen 
Bodenflächen begrenzt und ein Beitrag zur Grundwasserneubildung geleistet. 
4.5.6. Erhalt von Bäumen 
Um die ökologische Qualität des Planbereichs in Teilen zu erhalten und dem ökologischen Ver-
meidungsgedanken bei städtebaulichen Planungen Rechnung zu tragen, wird ein weitgehender 
Erhalt des Altbaumbestandes im Planbereich angestrebt. 
4.5.7. Anpflanzen von Bäumen 
Im Plangebiet werden Bereiche zum Anpflanzen von Bäumen festsetzt. Damit soll gesichert 
werden, dass Straßenräume und Freiräume begrünt sind und schattenspendende Plätze auf-
gesucht werden können. Die Bereiche sind so festzulegen, dass es dem Belang des Stadtklimas 
gerecht wird. Die Details sind im noch zu erstellenden landschaftsplanerischen Fachbeitrag zu 
erarbeiten. 
4.5.8. Übergänge von Baugrundstücken zu öffentlichen Grünflächen 
Vielfach werden Baugrundstücke aufgeschüttet, um für die späteren Hausgärten ein ebenes 
Gelände zu erzielen. Die dabei entstehenden Böschungen müssen grundsätzlich auf den Bau-
grundstücken auslaufen. Das gilt auch zu öffentlichen Grünflächen hin. Ansonsten würde ein 
diffuser, wenig harmonischer Übergang von Baugrundstück zu angrenzender öffentlicher Grün-
fläche entstehen. Eine sich im Bereich der öffentlichen Grünfläche befindliche Böschung würde 
nicht zuletzt einen erhöhten Pflegeaufwand zu Lasten der Allgemeinheit verursachen. 
4.5.9. Schutz von Kompensationsflächen 
Im weiteren Verfahren wird geprüft, inwiefern Kompensationsmaßnahmen im Plangebiet umge-
setzt werden können. Sofern im Planbereich Kompensationsflächen liegen, sind diese während 
der Bautätigkeiten auf den Baugrundstücken vor Beeinträchtigungen zu schützen. Hierzu sind 
die Flächen durch einen ortsbildtypischen Weidezaun einzufrieden. Dadurch kann verhindert 
werden, dass Bodenaushub auf den Kompensationsflächen zwischengelagert wird oder Bau-
fahrzeuge den Boden verdichten, so dass die Bodenfunktion auf längere Zeit gestört ist.  
4.5.10. Amphibienschutz  
Im Nahbereich des Plangebiets befinden sich Lebensräume für Amphibien. Um z. B. die Ver-
luste während der Wanderbewegungen von Kröten möglichst gering zu halten, sind Kellerlicht-
schächte, die als potentielle Fallen für Amphibien geeignet sind, so zu gestalten, dass möglichst 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 19/32 
keine Amphibien in Kellerlichtschächten verenden müssen. Dies kann u. a. durch einen engma-
schigen Gitterrost erreicht werden. 
4.5.11. Straßenbeleuchtung 
Um eine Störung des Lebensumfeldes der im Plangebiet vorzufindenden Fledermäuse so weit 
wie möglich zu vermeiden, ist die Straßenbeleuchtung im Plangebiet so zu erstellen, dass ein 
vertretbares Lichtspektrum eingehalten wird.  
Durch ältere Straßenbeleuchtungen können Insekten in großen Mengen angelockt werden. 
Dadurch entsteht im Bereich derartiger Straßenbeleuchtungen nachts eine Art „Überangebot“ 
an Nahrung für Fledermäuse. Dieses Überangebot führt allerdings an anderer Stelle zu einem 
geringeren Aufkommen nachtaktiver Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für Fle-
dermausarten, die ihre Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen suchen. Gleich-
zeitig besteht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der Nahrungsaufnahme im Bereich älterer Stra-
ßenbeleuchtungen durch den Straßenverkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektenanlockenden UV-A-Anteil (380-315 nm) 
im Spektrum und sind deshalb als ungünstig einzustufen. Metall-Halogenidlampen sind ähnlich 
zu bewerten. Natriumdampflampen (gelbes Licht) und LED-Lampen weisen dagegen eine eher 
geringe Lockwirkung auf. 
Da LED-Lampen aus energetischer Sicht wesentlich positiver zu bewerten sind als Natrium-
dampflampen, wird im Bebauungsplan im Sinne einer ökologischen Minimierungsmaßnahme 
festgesetzt, dass im Plangebiet Straßenbeleuchtungen nur mit LED-Beleuchtung betrieben wer-
den dürfen.  
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen Fassung, 
sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen. 
5.1. Dächer  
Um eine einheitliche Architektursprache innerhalb des Plangebiets zu erreichen, die allerdings 
noch einen weitgehenden Gestaltungsspielraum beinhaltet, sollen innerhalb des Plangebiets 
nur Flachdächer mit einer Dachneigung < 15° zur Ausführung kommen. Im Zusammenspiel mit 
der maximal zulässigen Gebäudehöhe wird damit auch verhindert, dass Gebäude durch steile 
Dachneigungen überhoch erscheinen. Gleichzeitig wird verhindert, dass unterschiedlichste 
Dachformen zu einem unruhigen und damit unharmonischen Gesamtbild führen. 
5.2. Fassaden 
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei Doppel- und 
Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der Fassadengestaltung von Doppel- 
und Reihenhäusern einheitliche Materialien und Farben zu wählen sind. 
5.3. Technische Dachaufbauten 
Um zu verhindern, dass technische Dachaufbauten (insbesondere Lüftungsanlagen) eine orts-
bildbeeinträchtigende Wirkung entfalten, sind diese, sofern sie mehr als 1 m über den obersten 
Dachabschluss des jeweiligen Dachabschlusses hinausragen, allseitig bis zur Höhe ihrer Ober-
kante einzuhausen. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 20/32 
5.4. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden Bereiche der 
Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der Allgemeinheit zugänglichen Ver-
kehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt gleichsam „abgeschottet“ werden, sind Einfrie-
dungen entlang öffentlicher Verkehrs- und Grünflächen nur in Form von heimischen standort-
gerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. Dabei leistet die Verwendung eines heimi-
schen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen kombiniert werden, wodurch das Sicher-
heitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend Berücksichtigung 
findet. 
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als durchsichtig 
angesehen werden. Bei Holzzäunen ist die Frage der Durchsichtigkeit abhängig von der Aus-
führung, insbesondere von den Abständen zwischen den einzelnen Holzelementen.  
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung wird man noch nicht sprechen können, 
wenn die Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entsprechen, wohl aber 
dann, wenn auch bei einer Betrachtung von der Seite unter einem Winkel von 45° ein der Lat-
tenbreite entsprechender „Durchblick“ gewährleistet ist (Große-Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz / 
Wiechert, Niedersächsische Bauordnung, Kommentar, 8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
Unter einer Kombination von Hecke und baulicher Anlage versteht man das Nebeneinander 
beider Einfriedungsarten. Dabei ist es unerheblich, ob die Hecke vor oder hinter der baulichen 
Anlage oder die bauliche Anlage (z. B. Maschendrahtzaun) in die Hecke eingeflochten ist. Er-
forderlich ist allerdings, dass die Gesamteinfriedung zu gleichen Teilen aus Hecke und baulicher 
Anlage besteht. 
 
         
Beispiele für die Kombination aus Hecke und baulicher Einfriedung 
 
Gemauerte Einfriedungen können ausnahmsweise zugelassen werden, sofern sie sich an der 
Gestaltung der ortsbildtypischen Sockelzonen vorhandener Einfriedungen orientieren oder das 
Straßenbild nicht negativ beeinflussen. Bei massiven Mauern sind nachbarliche Belange, ins-
besondere die Einsichtnahme in den öffentlichen Straßenverkehrsraum im Bereich von Grund-
stückszufahrten, zu berücksichtigen. 
Um dem nachvollziehbaren Interesse der Bewohner, insbesondere von Doppel- und Reihen-
häusern, an einer ungestörten Rückzugsmöglichkeit im Garten Rechnung zu tragen, werden 
Sichtschutzanlagen zwar zugelassen, aber auf eine allgemein vertretbare Gesamtlänge pro 
Grundstück reduziert. 
Durch absehbare Geländeaufschüttungen im Planbereich werden ggf. Stützmauern erforder-
lich. In Hinblick auf eine landschaftsgerechte Gestaltung von Baugrundstücken zur freien Land-
schaft aber auch in Hinblick auf eine naturnahe Vorgartengestaltung sind die Ansichtsflächen 
von Stützmauern aus Natursteinen zu gestalten.   

Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 21/32 
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver-
träglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
 
  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 22/32 
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver-
träglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische Stech-
palme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver-
träglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
5.5. Stützmauern  
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrs- und Grünflächen angrenzenden Be-
reiche der Baugrundstücke durch abweisende und gestalterisch oftmals fragwürdige Stützmau-
ern abgegrenzt werden, sollen Stützmauern in diesen Bereich – sofern sie überhaupt erforder-
lich sind – nur in Form von Natursteinmauern errichtet werden und eine Gesamthöhe von 0,5 m 
nicht überschreiten. Von Stützmauern wird gesprochen, wenn die Ansichtsfläche der aufgehen-
den Wand eine Höhe von 25 cm – gemessen ab Oberkante der öffentlichen Fläche – über-
schreitet. 
  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 23/32 
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Absatz 5 BauGB sollen insbesondere die Bau-
herrinnen und Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen 
Bebauung darauf einrichten können.  
6.1. Kampfmittelverdachtsflächen 
Im weiteren Verfahren wird der Kampfmittelbeseitigungsdienst des Landes Niedersachsen um 
Stellungnahme gebeten. 
7. Nachrichtliche Übernahmen 
7.1. Bodenfunde 
Die Archäologische Datenbank für Niedersachsen (ADAB) weist für das Plangebiet auf Grund-
lage eines Luftbildbefundes und anschließender Oberflächenprospektionen ein obertägig zer-
störtes vorgeschichtliches Grabhügelfeld aus. Ehemals waren mindestens ca. 14 Hügel vorhan-
den. Die einzelnen Grabhügel sind heute oberirdisch abgepflügt. Die ehemaligen Standorte der 
Hügel sind jedoch sowohl im Luftbild als auch auf der Ackeroberfläche anhand von typischen 
Bodenverfärbungen sowie von auffälligen Stein- und Fundkonzentrationen lokalisierbar. Zwi-
schen den bekannten ehemaligen Hügel und in deren Umfeld könnten weitere Hügel gelegen 
haben, die nicht mehr zu erkennen sind. 
Nach § 13 in Verbindung mit §§ 10 und 12 des Nieders. Denkmalschutzgesetzes muss der 
südliche Bereich des Plangebietes mit den betroffenen Bodendenkmalen vor Beginn jeglicher 
Erdeingriffe und Baumaßnahmen vollständig archäologisch untersucht, d.h. fachgerecht ausge-
graben und dokumentiert werden. Für die nördlichen Teilbereiche ist eine engmaschige Pros-
pektion in Form von archäologischen Sondageschnitten durchzuführen, um dort unter Plag-
genesch noch vorhandene archäologische Kulturdenkmale erkennen zu können. Ggf. sind auch 
diese vollständig auszugraben. 
7.2. Denkmalschutz 
Das Gebäude Windthorststraße 129/131 (ehemaliges Heuerhaus) ist im Verzeichnis der Kultur-
denkmale der Stadt Osnabrück geführt. Es gehört mit der Datierung von 1827 zu den seltenen 
frühen Beispielen massiv errichteter Heuerlingshäuser am Südrand des Schinkelberges. Das 
Baudenkmal wird daher im Bebauungsplan gekennzeichnet. Auf den Umgebungsschutz gemäß 
§ 8 NDSchG wird hingewiesen.  
8. Maßnahmen 
8.1. Bodenordnung 
Zur Verwirklichung dieses Bebauungsplans ist eine Neuordnung der Grundbesitzverhältnisse 
durch Erwerb seitens des Investors und Übertragung geplanter öffentlicher Flächen an die Stadt 
erforderlich.  
8.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Die Kosten der neuen Erschließung sind vom Investor zu tragen. Die Details werden in einem 
bis zum Satzungsbeschluss abzuschließenden städtebaulichen Vertrag geregelt. 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 24/32 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Der Aufstellungsbereich des B-Plans liegt im Stadtteil Schinkel-Ost und umfasst die Fläche zwi-
schen der Schinkelbergstraße im Norden, der BAB 33 im Osten, der Sportanlage am Gretescher 
Weg im Süden sowie der Backhausbreite bzw. der Gesamtschule Schinkel im Westen. 
Das Vorhaben verfolgt das Ziel, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Ausweisung 
eines den Leitzielen des modernen Städtebaus entsprechenden Wohnquartiers zu schaffen, 
welches durch eine kompakte Siedlungsentwicklung und die besondere Berücksichtigung öko-
logischer und energetischer Belange charakterisiert ist. 
Hinsichtlich der Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplanter Festsetzun-
gen wird auf die vorhergehenden Kapitel A – C der Begründung verwiesen. 
UMFANG DES VORHABENS UND ANGABEN ZUM BEDARF AN GRUND UND BODEN 
Das Plangebiet umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 22,17 ha. Hinsichtlich der 
nutzungsspezifischen Differenzierung sei auf Kapitel F.2 verwiesen. Der durch das geplante 
Baugebiet verursachte Bedarf an Grund und Boden ist im jetzigen Planungsstand nicht bezif-
ferbar (mindestens 6,88 ha plus Regenrückhaltebecken und notwendige Kompensationsflä-
chen). Planungsrechtlich können insgesamt ca. 4,36 ha an Fläche dauerhaft neu versiegelt wer-
den. 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre Be-
rücksichtigung 
FACHGESETZE 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Baugesetzbuchs (BauGB) in der Fassung der 
Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414, zuletzt geändert am 4. Mai 2017 
(BGBl. I S. 1057)), die Baunutzungsverordnung (BauNVO) und die Planzeichenverordnung 
(PlanZV), jeweils in der zurzeit gültigen Fassung, zu Grunde. 
Im Bebauungsplanverfahren greift die Eingriffsregelung des § 1a Abs. 3 BauGB i. V. m. §§ 14 
bis 18 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), in der zurzeit 
gültigen Fassung, auf die im Rahmen der Bebauungsplanaufstellung im Zuge der Umweltprü-
fung mit einem “landschaftsplanerischen Fachbeitrag“ einzugehen ist. 
Es gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften insbesondere der §§ 44 ff BNatSchG über 
besonders geschützte Arten, zu denen u. a. alle europäischen wildlebenden Vogelarten sowie 
alle Fledermausarten gehören. 
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des Bodenschutzgesetzes 
(BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung.  
Mit Blick auf das Schutzgut Wasser ist das Gesetz zur Neuregelung des niedersächsischen 
Wasserrechts (NWG) in der Fassung vom 19. Februar 2010 (Nds. GVBl. Nr. 5/2010) zu beach-
ten.  
Bezogen auf etwaige auf das Vorhaben einwirkenden sowie die von ihm ausgehenden Immis-
sionen bzw. Emissionen sind das Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG), die Technischen 
Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) und die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) 
zu berücksichtigen.  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 25/32 
FACHPLANUNGEN 
Hinsichtlich der Darstellung im wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück 
wird auf das Kapitel A.2.4.2 verwiesen. 
Hinsichtlich der im Rahmen der Umweltprüfung seit der jüngsten Novellierung des UVPG ge-
sondert zu betrachtenden Schutzgüter Fläche und Biodiversität wird ggf. Bezug genommen auf 
die Nationale Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung bzw. auf ihre Nationale Strategie 
zur Biodiversität. 
Darüber hinaus sind die vom Rat der Stadt Osnabrück beschlossenen “Ökologischen Kriterien 
in der Bauleitplanung“ zu berücksichtigen. 
Inwieweit das Vorhaben den in den Fachgesetzen und –planungen formulierten Zielsetzungen 
gerecht wird, ist den Kapiteln zu den einzelnen Schutzgütern zu entnehmen. 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im rechtsgültigen Status wird soweit bereits möglich nachfolgend auf die 
betroffenen Schutzgüter bezogen dargestellt, um die Empfindlichkeit gegenüber der Neupla-
nung herauszustellen und Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Über-
legungen geben zu können. Anschließend wird - mit Verweis auf die für notwendig erachteten 
Fachgutachten - die mit der Durchführung der Planung verbundene Veränderung des Umwelt-
zustandes vorläufig abgeschätzt.  
2.1.1. Schutzgut Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung zunächst Auswirkungen 
bezogen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Landschaftsbild, Barrierewirkung) von Bedeutung. 
Das Erholungspotenzial der Stadtlandschaft innerhalb im Zusammenhang bebauter Siedlungs-
bereiche ist naturgemäß eng verbunden mit der Qualität des Landschafts- respektive Stadtbil-
des. Ein realisiertes Wohngebiet kann diesbezüglich in aller Regel nicht die Qualitäten relativ 
offener, landwirtschaftlicher Nutzflächen aufweisen. Beeinträchtigungen des Landschafts- bzw. 
Stadtbildes stehen also über den Aspekt der Erholungseignung in enger Wechselwirkung mit 
dem Schutzgut Mensch.  
Auf den derzeitigen Freiflächen entsteht in hohem Maße Kaltluft. Diese fließt, wie auch die auf 
weiter nördlich liegenden Flächen produzierte Kaltluft, in südliche Richtungen ab. Sie sind dem-
nach ein wichtiges Element im Kaltluftprozessgeschehen im Osten Osnabrücks. Eine Bebauung 
wird sich sehr wahrscheinlich nachteilig auf v. a. den Stadtteil Schinkel-Ost auswirken (vgl. Kap. 
2.1.6).  
Infolge der Ausweisung des neuen Wohnquartieres und dem damit verbundenen Verkehrsauf-
kommen ist mit einer Zunahme der Immissionsbelastung zu rechnen, ohne dass davon auszu-
gehen ist, dass lufthygienisch maßgebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Von 
den durch das neue Wohngebiet ausgehenden Wirkungen ist die benachbarte Bestandsbebau-
ung unmittelbar betroffen. Andererseits wird das neue Wohnquartier dem Verkehrslärm der be-
nachbarten Straßenzüge – v.a. der BAB 33 - sowie dem Sportlärm der benachbarten Sportstätte 
ausgesetzt sein. 
Die Belastungen – auch hinsichtlich des Aspektes Erholung und Klima - lassen sich derzeit noch 
nicht abschließend beurteilen; die diesbezüglichen Gutachten – v.a. der landschaftsplanerische 
Fachbeitrag - sind abzuwarten. 
 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 26/32 
2.1.2. Schutzgut Biodiversität 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanzen als Bestandteil des Naturhaushaltes 
in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen Artenvielfalt zu schützen. Von daher sind die 
Auswirkungen einer B-Planaufstellung u. a. auf Tiere und Pflanzen sowie auf die biologische 
Vielfalt (Biodiversität) zu berücksichtigen. 
Mit dem Vorhaben wird eine größere unversiegelte Freifläche mit nur wenigen naturnahen 
Strukturen und Bewuchs überplant. Aufgrund des Vorkommens laut Rote Liste gefährdeter Tier-
arten (Fledermäuse) kommt es ggf. in Teilbereichen zu einer höheren Wertigkeit für das Schutz-
gut Biodiversität, als es die Biotoptypenausstattung zunächst nahelegt. Die Inanspruchnahme 
dieser Freiflächen und Strukturen kann zu Beeinträchtigungen des Schutzgutes Biodiversität 
führen, ohne dass sich das konkrete Ausmaß derzeit abschließend beurteilen ließe. Hinzuwei-
sen ist auf eine ggf. bedeutsame Funktion der Freiflächen als Amphibienwanderkorridor. Ein 
besonderes Augenmerk muss auch dem einzuhaltenden Waldabstand von 30 Metern gelten. 
Um die ökologische Funktionalität der benachbarten Waldbestände und insbesondere auch der 
Waldränder wahren zu können, ist ein vorgelagerter Streifen von 30 Metern Tiefe von jeglicher 
Bebauung – Garagen, Gartenhäuser, Terrassen etc. - und möglichst auch von visuellen – v.a. 
Licht – und akustischen Störungen frei zu halten. 
Die ökologische Bedeutung der im Westen des Plangebietes liegenden Waldbestände wird 
durch hier bereits realisierte CEF-Maßnahmen (Ausgleichmaßnahmen, die aus dem Arten-
schutz resultieren – hier Fledermauskästen) eines früheren Vorhabens unterstrichen. Auch der 
vorliegende “Fachbeitrag Artenschutz“ untermauert die Wertigkeit dieser Zone; drei der vier 
nachgewiesenen Fledermausarten – Zwergfledermaus, Breitflügelfledermaus und Großer 
Abendsegler – nutzen diese Zone als Jagdgebiet (s. o.). Auch ein Brutplatz des gefährdeten 
Stars konnte im Randbereich des Wäldchens kartiert werden.  
Gerade in diesem sensiblen Bereich liegen aber zum Teil (noch) Baufenster in der Waldab-
standszone oder aber sie grenzen direkt an diese an. Eine abschließende Bewertung der ab-
sehbaren Beeinträchtigungen des Schutzgutes Biodiversität ist derzeit nicht möglich. Die dies-
bezüglichen Gutachten – v.a. der landschaftsplanerische Fachbeitrag - sind abzuwarten. 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz besonders geschützte Teile von Natur und Landschaft sind 
im Plangebiet nicht vorhanden. 
2.1.3. Schutzgut Fläche 
Ein Ziel der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie ist es, bis 2020 die tägliche Neuinanspruch-
nahme durch Siedlungs- und Verkehrsflächen bundesweit auf 30 Hektar zu senken. Dieses 30-
Hektar-Ziel soll – ebenso wie die Bodenschutzklausel – die Flächeninanspruchnahme begren-
zen und die unbebauten, unzersiedelten und unzerschnittenen Freiflächen im Außenbereich 
schützen. Die ökologischen Folgen des derzeit anhaltenden Flächenverbrauchs manifestieren 
sich v. a. in dem Verlust von Lebensräumen für Tier- und Pflanzenarten, der Zersiedelung und 
Zerschneidung von Landschaften und Habitaten mit entsprechenden Folgen für die biologische 
Vielfalt, der eingeschränkten Aufnahme von Niederschlagswasser durch Versiegelung und da-
mit einer verminderten Grundwasserneubildung sowie in der steigenden Lärm- und Schadstoff-
belastung aufgrund zusätzlichen Verkehrsaufkommens. 
Auch wenn sich diese 30-Hektar-Zielvorgabe nicht eins zu eins auf die Situation einer kreisfreien 
Stadt wie Osnabrück herunterbrechen lässt, so kann sie doch als Kenngröße dienen um ab-
schätzen zu können, inwieweit eine Stadt auf kommunaler Ebene dieser Zielvorgabe entspricht 
oder aber in ihrer Entwicklung dieser Zielvorgabe tendenziell zuwiderläuft. 
Auf die Fläche Osnabrücks bezogen dürfe die jährliche Flächeninanspruchnahme im Sinne der 
o. g. Zielvorgabe eine Fläche von 3,72 ha nicht überschreiten. Da Siedlungsflächen auch unbe-
baute und nicht versiegelte Böden umfassen (Grünflächen, Stadtparks, Sport- und Spielplätze 
etc.), ist der Flächenverbrauch nicht zu verwechseln mit der Versiegelung. Aber selbst eine 
Einengung auf nur die planungsrechtlich mögliche Neuversiegelung zeigt, dass allein schon 
dieses Baugebiet die diesbezüglich anzustrebende Rate von jährlich “nur“ 3,72 ha um 0,64 ha 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 27/32 
übertrifft (4,36 ha, vgl. Kap D.2.1.4). Der im eigentlichen Sinne deutlich größere Flächenver-
brauch lässt sich derzeit nicht quantifizieren (s. o.). Insofern muss bereits jetzt konstatiert wer-
den, dass das Schutzgut Fläche erheblichen Beeinträchtigungen durch die Planung unterliegt 
bzw. dass sie der o.g. Nachhaltigkeitsstrategie zuwiderläuft. 
2.1.4. Schutzgut Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück vorgenommene Bodenfunktionsbewer-
tung – ihr liegen v. a. die Teilfunktionen Lebensgrundlage für Pflanzen und Tiere, Ausgleichs-
körper im Wasserhaushalt, Land- und forstwirtschaftliche Ertragsfähigkeit , Seltenheit des Bo-
dens sowie Naturnähe / Regenerierbarkeit des Bodens  zu Grunde – spricht die im Plangebiet 
natürlich anstehenden Böden im Bereich der Teilflächen 1 bis 4 als Plaggenesche (teils über 
Gley), die Teilfläche 5 als Gley an. Vier der abgegrenzten Bodeneinheiten erreichen auf einer 
5stufigen Skala – 1 = sehr gering bis 5 = sehr hoch – eine mittlere Wertigkeit (Stufe 3) hinsicht-
lich ihrer ökologischen Funktionserfüllung; der Plaggenesch der Teilfläche 3 ist dagegen der 
Bewertungsstufe 4 (hohe Bedeutung) zuzuordnen; hier sollte gemäß den ökologischen Kriterien 
in der Bauleitplanung die Funktionsfähigkeit erhalten bleiben, sprich von einer Bebauung abge-
sehen werden. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb.1: Teilflächen der Bodenfunktionskartierung (Meuser 2019) 
 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes ermöglichen eine Überbauung und Neuversiegelung 
von Freiflächen bzw. natürlich gewachsenen Bodengesellschaften mittlerer und hoher Wertig-
keit in einer Größenordnung von 4,36 ha. Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegelt 
bleibender Böden während des Baubetriebes (Verdichtung, Umlagerung etc.) auszugehen. 
Auch das Verlegen von Versorgungsleitungen sowie der Bau des Regenrückhaltebeckens wer-
den zu Beeinträchtigungen der anstehenden Böden führen. 

Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 28/32 
Ein weiterer wichtiger Aspekt ist der, dass Böden unter Vollversiegelung ihre Funktion als Koh-
lenstoffspeicher verlieren und somit zur Verschärfung der CO2-Belastung in der der Atmosphäre 
beigetragen wird. Im Planbereich sind keine Altlasten bekannt. 
Insgesamt ist bereits jetzt von sehr erheblichen Beeinträchtigungen hinsichtlich des Schutzgu-
tes Boden auszugehen. 
2.1.5. Schutzgut Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberflächenwasser zu 
unterscheiden. Die mit der geplanten Bebauung einhergehende Versiegelung führt zu einer Er-
höhung des Oberflächenabflusses und damit zu einer Verminderung der Grundwasserneubil-
dung. Inwieweit diese Prozesse durch die Versickerung bzw. durch Maßnahmen der Zwischen-
speicherung und Rückhaltung der anfallenden Niederschlagswässer vollständig ausgeglichen 
werden können, ist im weiteren Verfahren im Rahmen eines Entwässerungskonzeptes darzule-
gen. 
Das potentielle Baugebiet liegt weder innerhalb eines Wasserschutzgebiets noch innerhalb ei-
nes Überschwemmungsgebietes. Der Grad der für das Schutzgut Wasser insgesamt festzustel-
lenden Beeinträchtigungen – im Gebiet befinden sich mehrere Gräben und angrenzend ein Re-
genrückhaltebecken - kann derzeit nicht abschließend abgeschätzt werden. Näheren Auf-
schluss muss auch hier der zu erarbeitende landschaftsplanerische Fachbeitrag bringen. 
2.1.6. Schutzgut Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Flächen in der freien Landschaft kann es je nach Lage und Topo-
graphie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den verkehrsbedingten 
Emissionen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Flächen als Kalt- bzw. Frischluftentste-
hungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu betrachten. 
Der Aufstellungsbereich fungiert als Kaltluftentstehungsgebiet und wird bei entsprechenden 
Wetterlagen von einem hohen Kaltluftvolumenstrom überströmt. Die Stadtklimaanalyse aus 
2017 weist der Fläche von daher eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung mit einer entspre-
chenden Empfindlichkeit gegenüber einer Nutzungsintensivierung zu. Eine Bebauung würde 
zum einen ein Strömungshindernis darstellen und zum anderen die Funktion als Kaltluftentste-
hungsgebiet erheblich einschränken. Eine deutliche Beeinträchtigung des Kaltluftprozessge-
schehens im Osten der Stadt wäre die Folge. Vor diesem Hintergrund wird aus klimaökologi-
scher Sicht von einer Bebauung des Plangebietes abgeraten. 
Bei Beibehaltung der Planung werden Planungshinweise gegeben, um zumindest eine Anpas-
sung an die Strömungsverhältnisse im Osten der Stadt Rechnung zu tragen. Kernpunkt dieser 
Hinweise ist die deutliche Optimierung der in der Variante 3 angedachten Grün- bzw. Durchlüf-
tungsachsen (s. Kap. C.1.1). So sei der nördliche “Eingang“ der westlichen Grünachse deutlich 
zu verbreitern und eine Mindestbreite der Durchlüftungsachse von 50 m zu gewährleisten. Ähn-
liches wird für die östliche Grünachse im Verlauf der geplanten Haupterschließung empfohlen 
(jeweils schematisiert als grüne Flächen in Abb. 2 dargestellt). 
Das vorliegende Bebauungskonzept setzt diese Empfehlungen nur ansatzweise um. Die als 
notwendig erachtete Öffnung der “Eingänge“ der Durchlüftungsachsen erfolgt nicht im empfoh-
lenen Umfang; eine durchgängige Breite von mindestens 50 m wird deutlich nicht erreicht. Der 
nördliche Teil der östlichen Durchlüftungsachse wird abknickend nach Osten verschoben, um 
hier erheblich lärmbelastete Bereiche mit der Funktion Grün- bzw. Durchlüftungs“achse“ über-
lagern zu können und somit von Bebauung freizuhalten. Hinsichtlich der Ausrichtung der Ge-
bäude parallel zur Strömungsrichtung ist die Planung optimiert worden. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 29/32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abb.2: Schematisierte Planungsempfehlungen (GEO-NET 2019) 
 
Inwieweit das nunmehr vorliegende Bebauungskonzept der Intention der gutachterlichen Pla-
nungshinweise noch gerecht werden kann, ist im weiteren Verfahren zu bewerten. Das Auftre-
ten erheblicher Beeinträchtigungen scheint wahrscheinlich. Dabei sind weitere Planvorhaben 
im Osten der Stadt in die Betrachtung einzubeziehen, um mögliche Akkumulationseffekte oder 
Rückkoppelungen hinsichtlich eines Beeinträchtigungsgrades erfassen zu können. 
2.1.7. Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der naturraumtypischen 
Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspricht. Ist ein Raum bereits hinsichtlich dieser Aspekte als 
verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen naturraumtypischen Elemente als umso er-
haltenswerter einzustufen. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts- respektive Stadtbild ist v. a. der Bestand an Gehölz-
strukturen und – kulissen zu beachten. Es ist davon auszugehen, dass der Blick in eine vormals 
freiere Landschaft in großen Teilen verloren gehen wird. Beeinträchtigungen sind in jedem Falle 
für die in den angrenzenden Wohnquartieren lebenden Menschen aber auch für sonstige Erho-
lungssuchende zu konstatieren. Insgesamt ist zunächst die Erarbeitung des landschaftsplane-
rischen Fachbeitrages abzuwarten. Erst dann können abschließende Aussagen bezüglich des 
möglichen Beeinträchtigungsgrades getroffen werden. 
 
 

Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 30/32 
2.1.8. Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v. a. Güter umschrieben, die etwa 
als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische Schätze Objekte von gesellschaftli-
cher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter können auch in Form von Einrichtungen für den 
Gemeinbedarf oder der öffentlichen Infrastruktur für Ver- und Entsorgung etc. von dem jeweili-
gen Vorhaben betroffen sein. 
Die Beeinträchtigung von Kultur- und Sachgütern im Aufstellungsbereich ist derzeit nicht er-
kennbar. 
2.1.9. Wechselwirkungen zwischen den Belangen des Umweltschutzes 
Die nach den Vorgaben des BauGB zu betrachtenden Schutzgüter beeinflussen sich gegensei-
tig in unterschiedlichem Maße. Dabei sind Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern so-
wie Wechselwirkungen aus Verlagerungseffekten und komplexe Wirkungszusammenhänge zu 
berücksichtigen. Insgesamt steht also hinter den betrachteten Teilsegmenten des Naturhaus-
haltes – den Schutzgütern – ein stark vernetztes komplexes Wirkungsgefüge – ein Ökosystem. 
Ausführungen zu etwaigen Wechselwirkungen erfolgen nach Vorlage der genannten Gutach-
ten. 
2.1.10. Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen erfolgt zweckmäßigerweise 
nach Vorlage der für notwendig erachteten Gutachten bzw. der abschließenden Darstellung 
etwaiger Ausgleichs- bzw. entsprechender Vermeidungs- und Verminderungsmaßnahmen. Er-
hebliche bis sehr erhebliche Beeinträchtigungen sind bereits jetzt hinsichtlich der Schutzgüter 
Boden, Fläche, Stadtklima und Landschaftsbild absehbar. 
2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Es ist davon auszugehen, dass mit der Planung die oben angeführten Beeinträchtigungen ver-
bunden sind. Inwieweit diese Beeinträchtigungen dann im Rahmen der Realisierung durch ent-
sprechende Maßnahmen/Festsetzungen vermieden oder vermindert werden können, kann der-
zeit nicht abschließend beurteilt werden. Zum einen sind die genannten fachspezifischen Gut-
achten abzuwarten, zum anderen sind entsprechende Festsetzungen für den B-Plan zu formu-
lieren. Positiv hervorzuheben ist, dass das Bebauungskonzept einen Teil der notwendigen Kom-
pensation auf Grünflächen im Osten des Plangebietes vorsieht. 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante bauliche Nutzung würden die betroffenen Freiflächen ihre bisherige Charak-
teristik einer eher intensiven landwirtschaftlichen Nutzung beibehalten; die vorhandenen Ge-
hölzstrukturen könnten sich über entsprechende Sukzessionsprozesse unbeeinträchtigt weiter-
entwickeln. Bodengesellschaften mit einer hohen ökologischen Funktionserfüllung würden nicht 
überplant; die Gefahr; das Kaltluftprozessgeschehen im Osten der Stadt zu beeinträchtigen, 
wäre nicht gegeben. 
Weitere Ausführungen erfolgen nach Auswertung des landschaftsplanerischen Fachbeitrages. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 31/32 
3. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zur Kompensation erheblicher nach-
teiliger Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs-, Verminderungs- sowie Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen ist zwi-
schen Festsetzungen im Geltungsbereich des B-Planes und Maßnahmen auf Flächen, die au-
ßerhalb dieses Geltungsbereiches liegen, zu unterscheiden. Da der Ausgleichsbegriff des 
BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer umfas-
senderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
3.1. Festsetzungen im Bebauungsplan 
Eine ausführliche Darstellung der hinsichtlich von Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung 
und zur Kompensation relevanten Festsetzungen erfolgt nach Vorlage der Eingriffsbilanzierung. 
Im Planentwurf sind derzeit zur Kompensation geeignete Freiflächen in geringem Umfang aus-
gewiesen. 
Gemäß den ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung regeln entsprechende textliche Fest-
setzungen u. a. die Begrünung der Dächer der Hauptgebäude und das Pflanzen großkroniger 
Laubbäume auf Parkplätzen. Diese Maßnahmen dienen v. a. der Verminderung stadtklimatolo-
gischer Beeinträchtigungen, die aus den Neuversiegelungen resultieren und dem nachhaltigen 
Regenwassermanagement (vgl. Kap. C.4.5). 
3.2. Zugeordnete Maßnahmen außerhalb des B-Planes 
Aus dem gegenwärtigen Planentwurf lässt sich bereits ablesen, dass eine vollständige Kom-
pensation der Eingriffsfolgen im Aufstellungsbereich selbst nicht möglich sein wird. Genauere 
Aussagen hinsichtlich eines externen Kompensationserfordernisses lassen sich erst nach Vor-
lage einer umfassenden Eingriffsbilanzierung machen. 
3.3. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Hinsichtlich der vorliegenden Planungsvarianten – insbesondere der Variante 3 - wird zunächst 
auf Kapitel C.1.1 verwiesen. 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Entsprechende Angaben erfolgen nach Vorlage der ausstehenden Gutachten. 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen 
des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Die ggf. vorzusehenden Monitoringmaßnahmen sind im weiteren Verfahren zu benennen. 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Eine allgemein verständliche Zusammenfassung wird zweckmäßigerweise zur Entwurfsoffenle-
gung zu erstellen sein, wenn insbesondere auch die Flächen und Maßnahmen zur Kompensa-
tion der Beeinträchtigungen gesichert bzw. festgesetzt sind. Auch die durchzuführenden Moni-
toringmaßnahmen zur Umweltüberwachung im Hinblick auf unvorhergesehene Beeinträchti-
gungen müssen dann konkret festgelegt sein. Erhebliche bis sehr erhebliche Beeinträchtigun-
gen sind bereits jetzt hinsichtlich der Schutzgüter Boden, Fläche, Stadtklima und Landschafts-
bild absehbar. Eine entsprechende Kompensation wird innerhalb des Planbereiches nicht mög-
lich sein. 
  
Bebauungsplan Nr. 620 - Windthorststraße / Kahle Breite -   
 
 
 
Seite: 32/32 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kapitel D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen zwi-
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Die als erheblich bis sehr erheblich definierten Beeinträchtigungen der Schützgüter müssen im 
weiteren Verfahren auf Basis eines konkreten Bebauungsplanentwurfs sowie ergänzender und 
einschränkender textlichen Festsetzungen genauer bewertet und letztendlich gegeneinander 
und mit anderen Belangen der Stadtentwicklung abgewogen werden. Dieses betrifft zum Bei-
spiel den Umgang mit klimatischen Belangen oder Nutzungseinschränkungen hinsichtlich öko-
logischer Belange. Hierfür wird u.a. ein landschaftsökologischer Fachbeitrag erstellt, der ge-
nauer auf den Umgang mit den Schutzgüter und die erforderliche Kompensation eingeht.  
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Die Bauleitplanung schafft Planungsrecht für die Entstehung zusätzlichen Wohnraums. Damit 
wird den Wohnbedürfnissen der Bevölkerung, insbesondere auch von Familien mit Kindern, 
Rechnung getragen. Das Baugebiet ist aufgrund seiner Konzeption geeignet, sozial stabile Be-
völkerungsstrukturen zu erhalten und die Eigentumsbildung weiter Kreise der Bevölkerung zu 
ermöglichen. 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche: ca. 221.675 m² 
Bauflächen: ca. 56.495 m² 
 davon Wohngebiete (WA):  ca. 56.495 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich): ca. 8.750 m² 
Grünflächen (öffentlich): ca. 23.555 m² 
 davon Kinderspielplätze:   ca. 1.950 m² 
 davon Regenrückhaltebecken:  ca. […] m²