Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -  o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/0175
Datum: 2016-11-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 15.11.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/0175
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus - 
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 08.12.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Zum 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -
Planbereich: zwischen Max-Reger-Straße, Mozartstraße, Lotter Kirchweg und Am 
Finkenhügel
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen. 
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang und eine 
Anhörungsversammlung. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen:          keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine 
E. Beteiligte Stellen:         keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Im Rahmen der Durchführung der „Bürgerbefragung zur Entlastungsstraße 
West/Westumgehung“ am 25.05.2014 beantworteten 51,68 % der Osnabrückerinnen und 
Osnabrücker, die sich an der Bürgerbefragung beteiligt haben, die Frage „Soll die 
Entlastungsstraße West/Westumgehung gebaut und sollen die dafür erforderlichen 
Finanzmittel zur Verfügung gestellt werden?“ mit „Nein“. Als Konsequenz aus diesem 
Befragungsergebnis stellt sich insbesondere die Frage nach der Beibehaltung der 
                                                           Seite: 2/4
ursprünglichen Planungsüberlegungen zur „Westumgehung“, die in den 70er Jahren Eingang 
in den rechtsverbindlichen Bebauungsplan Nr. 213 – Finkenhügel – gefunden haben. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung zur Haushaltsberatung 2015 am 
09.12.2014 festgestellt, dass zum Erhalt und Ausbau der Attraktivität Osnabrücks zusätzliche 
Einwohner und damit einhergehend auch zusätzliche Steuerzuweisungen erforderlich sind. 
Die Stadt Osnabrück hat sich somit zum Ziel gesetzt, in den kommenden fünf Jahren durch 
Planungsrecht dafür zu sorgen, dass mindestens 2.500 bis 3.000 neue Wohneinheiten (WE) 
in Osnabrück entstehen. 
Flankierend zum o. g. Ratsbeschluss hat die Stadt Osnabrück ein 
Wohnraumversorgungskonzept durch die InWIS Forschung & Beratung GmbH (Bochum 
2015) erarbeiten lassen. Das vorliegende Gutachten zeigt ebenfalls auf, dass aus der aktuell 
angespannten Marktlage ein kurzfristig hoher Bedarf an Neubautätigkeiten resultiert (bis 
2020 ca. 3.400 WE).
Seit 2015 erarbeitet die Verwaltung deshalb das „Entwicklungskonzept 2020 – Wohnen und 
Gewerbe“. Hierbei werden auf gesamtstädtischer Ebene Flächenpotenziale für die 
Neuausweisung zusätzlicher Wohn- und Gewerbeflächen ermittelt und bewertet. 
Um den Wohnbauflächenbedarf im Stadtgebiet zu decken und damit das strategische Ziel 
der Stadt Osnabrück zu erreichen, bedarf es neben den Bemühungen der Stadt um eine 
Innenentwicklung durch Wiedernutzbarmachung von Flächen (vgl. militärische 
Konversionsflächen, z. B. ehem. Landwehrkaserne, ehem. Scharnhorstkaserne) und 
Nachverdichtung (vgl. Baulandkataster, Schaffung von Baurecht für 
Bebauungsmöglichkeiten in „zweiter Reihe“) auch einer Betrachtung potentieller 
Baulandflächen, die sich nicht innerhalb des im Zusammenhang bebauten Ortsteils befinden. 
Dabei ist grundsätzlich darauf zu achten, dass mit Grund und Boden sparsam umzugehen 
und die Bodenversiegelung zu begrenzen ist (vgl. § 1a BauGB).
Die ursprünglich für eine Trassenführung der geplanten „Westumgehung“ vorgesehenen 
Flächen im Bereich dieses Bebauungsplanes erscheinen aufgrund ihrer Lage und ihrer 
Einbindung in den Siedlungszusammenhang – vorbehaltlich weitergehender ökologischer 
und verkehrlicher Untersuchungen – geeignet, um zukünftig einer 
Wohnbauflächenentwicklung zur Verfügung zu stehen. Gleichzeitig kann damit die Schaffung 
einer kompakten Siedlungsstruktur, die Reduzierung der Stadtumlandwanderung und die 
Effektivität von Infrastrukturnetzen (z. B. Energie- und Verkehrsnetze) verbunden werden.
Voraussetzung für die o. g. städtebauliche Entwicklung ist die Änderung des derzeit 
geltenden Planungsrechts (vgl. Flächennutzungsplan 2001 und Bebauungsplan Nr. 213 – 
Finkenhügel –). Diese Änderung des Planungsrechts soll u. a. durch die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 616 – Am Hirtenhaus – vollzogen werden.
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwickeln, das nicht nur zur 
Entlastung des örtlichen Wohnungsmarkts beitragen soll, sondern darüber hinaus auch den 
hohen städtischen Ansprüchen an eine ökologische Stadtentwicklung, an ein energetisch 
optimiertes Bauen sowie den Forderungen nach bezahlbarem Wohnen gerecht werden soll. 
Die Integration neuer Siedlungsstrukturen in vorhandene Bestandsstrukturen und die 
Arrondierung des Siedlungszusammenhangs stand im Vordergrund des städtebaulichen 
Entwurfs.
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.08.2016 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 616 – Am Hirtenhaus – beschlossen.
Mit der anstehenden Bauleitplanung wird auch der heutige Standort der Wagenburg 
Osnabrück (WabOS e.V.) südlich des Grundstücks Am Hirtenhaus 9 in die städtebaulichen 
Überlegungen eingezogen. In bereits zwischen Vertretern des WabOS e.V. und der 
Verwaltung geführten Gesprächen hat der Verein frühzeitig signalisiert, dass er ein großes 
Interesse daran hat, auch zukünftig an seinem Standort zu bleiben. 
Die Stadt Osnabrück verpachtet derzeit ein ca. 7.000 m² großes Grundstück an den WabOS 
e.V. südlich des Grundstücks Am Hirtenhaus 9. Vertraglich wurde zwischen dem Pächter 
und der Stadt vereinbart, dass auf dem Areal bis zu 12 Menschen in 10 bewohnbaren, selbst 
ausgebauten Bauwagen leben dürfen. Bei der Wagenburg handelt es sich dabei in erster 
Linie um ein ökologisches und soziales Wohnprojekt.
                                                           Seite: 3/4
Die Verwaltung hat dem WabOS e.V. bereits alternative Standorte für das Wohnprojekt 
angeboten, sofern es zu einer Realisierung der mit dem Bebauungsplan Nr. 616 – Am 
Hirtenhaus – verfolgten städtebaulichen Entwicklung kommen sollte. 
In einem Gespräch vom 15.11.2016 machten die Vertreter der Wagenburg der Verwaltung 
deutlich, dass sie eine Umsiedlung der Wagenburg weder wünschten noch diese als sinnvoll 
erachten würden. Vielmehr legten die Vertreter ein Konzept zur Fortführung und Ausweitung 
ihres ökologisch sozialen Wohnprojekts vor (https://www.magentacloud.de/lnk/b1YMpzrM 
und https://www.magentacloud.de/lnk/3C4sJj3v).
Die planerischen Überlegungen der Verwaltung decken sich dabei nicht mit den Planungen 
des WabOS e.V. (siehe Abb. „Nutzungskonzept des WabOS e.V. vom 15.11.2016“), die 
einen Erhalt und die Erweiterung der Flächen für gemeinschaftliches Wohnen und 
Gartenbau im Sinne des „Wagenburg-Konzepts“ auf einem ca. 14.000 m² großen Areal (SNF 
1 a + b) sowie den Erhalt eines ca. 6.000 m² großen mit Hecken umsäumten Grünlands 
(SNF 2) unter Wiederherstellung einer Streuobstwiese vorsehen.
Nutzungskonzept des WabOS e.V. vom 15.11.2016 
Um eine dauerhafte und rechtlich abgesicherte Nutzung des Bauwagenplatzes des WabOS 
e.V. zu erreichen, hat der Verein einen Initiativantrag formuliert, wonach das vorgenannte 
Nutzungskonzept in einem vorhabenbezogenen Bebauungsplan im Sinne des § 12 BauGB 
festgeschrieben werden soll. Perspektivisch soll die Anzahl der heutigen Bauwagenplätze 
dabei verdoppelt werden. Darüber hinaus beinhaltet der Antrag auch vielfältige Anregungen 
zum Umgang mit weiteren Flächen im Geltungsbereich des Bebauungsplans Nr. 616 sowie 
des nördlich angrenzenden Bebauungsplans Nr. 617 – südlich An Heger Holz –.  
In Anbetracht des Interesses des WabOS e.V. an einem Erhalt des aktuellen Wohnstandorts 
hat die Verwaltung in ihren planerischen Überlegungen die zurzeit an den Verein verpachtete 
Grundstücksfläche (ca. 7.000 m²) in Form eines selbstständigen Bauabschnitts 
berücksichtigt (siehe Abb. „Bebauungs- und Erschließungskonzept“, rote Umgrenzung). Das 
grundsätzliche Ausklammern dieser Fläche aus den städtebaulichen 
Entwicklungsüberlegungen erscheint der Verwaltung vor dem Hintergrund des Ratsauftrags, 
in den kommenden fünf Jahren die planungsrechtliche Grundlage für die Errichtung von bis 
zu 3.000 neuen Wohneinheiten zu schaffen, jedoch nicht zielführend. 
                                                           Seite: 4/4
  
Auszug aus dem aktuellen Bebauungs- und Erschließungskonzept
Das vorliegende Bebauungs- und Erschließungskonzept der Verwaltung zeigt einen Weg 
auf, wo und in welcher Form dringend benötigter Wohnraum geschaffen werden könnte. 
Gleichwohl wird die städtebauliche Planung in einem Angebots-Bebauungsplan münden. In 
diesem Fall wäre die Stadt als Eigentümerin der Flächen selbst in der Lage, zu entscheiden, 
ob und wann sie das ihr dann zur Verfügung stehende Planungsrecht ausnutzen möchte 
oder ausnutzen lässt. Dabei wäre es grundsätzlich denkbar, dass die an den WabOS e.V. 
verpachteten Flächen vorerst weitgehend unberührt bleiben, um bestehenden Wohnraum 
nicht zu gefährden.
Die Nachbargrundstücke könnten nach Einschätzung der Verwaltung in Koexistenz mit dem 
alternativen Wohnprojekt „Wagenburg Osnabrück“ bebaut werden. Die hier vorgesehene 
Form des Geschosswohnungsbaus bietet die Möglichkeit, bezahlbaren Wohnraum zu 
schaffen, da auf relativ geringer Grundfläche in kompakter Bauweise eine große Anzahl von 
unterschiedlichen Wohnungsgrößen geschaffen werden kann. Nachbarschaftliche 
Spannungen zwischen dem Wohnprojekt „Wagenburg“ und dem heranrückenden 
Geschosswohnungsbau werden dabei nicht erwartet.
Ein Teil der heutigen Pachtfläche würde allerdings für den Bau der geplanten 
Verschwenkung der Straße Am Finkenhügel sowie für den Bau eines erforderlichen 
Regenrückhaltebeckens in Anspruch genommen werden müssen. Diese Reduzierung der 
Pachtfläche wird seitens der Verwaltung als vertretbar angesehen. Über die endgültigen 
planungsrechtlichen Festlegungen für diesen Bereich wird im weiteren Planverfahren zu 
entscheiden sein.
Anlage:
Textl. Festsetzungen zum Vorentwurf
Planskizze
Legende 
Begründung zum Vorentwurf
 
Seite: 1/3 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus - 
 
Textliche Festsetzungen zum Vorentwurf 
Stand: 15.11.2016 
 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die baul iche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der B ekanntmachung vom 23. Januar 
1990 (BGBl. I S. 132), die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 11. Juni 2013 (BGBl. I S. 
1548) geändert worden ist, maßgebend. 
 
1. Gemäß § 9 Abs. 1  Nr. 1 BauGB i. V. m. § 18 Abs. 1 BauNVO darf innerhal b des Plan-
gebiets der höchste Punkt von Gebäuden mit zwei Vollgeschossen eine Höhe von 
9,5 m, von Gebäuden mit drei Vollgeschossen eine Höhe von 12,5 m, bezogen auf das 
vorhandenen Geländeniveau des Baugrundstücks, nicht überschreiten. Ausnahmswei-
se können Höhenüberschreitungen durch untergeordnete Gebäudeteile wie z. B. tec h-
nische Dachaufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine oder Anlagen zur Gewi n-
nung von Solarenergie bis zu 1 m zugelassen werden, sofern hierdurch keine Beei n-
trächtigung des Straßenbilds entsteht. 
2.  Vorgartenflächen sind gärtnerisch zu gestalten , zu unterhalten und mit mindestens e i-
nem standortgerechten hochstämmigen  Laubbaum zu bepflanzen. Der Laubbaum ist 
dauerhaft zu erhalten. Vorgärten dürfen zu höchstens 35 % versiegelt werden. Zu den 
versiegelten Flächen im Sinne dieser Festsetzung zählen auch sog. Ökopflaster, Ra-
sengittersteine, Schotter, Kies und Splitt. 
3. Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO sind Garagen und Stellplätze außerhalb der überbauba-
ren Grundstücksflächen und der festgesetzten Flächen für Garagen nicht zulässig. 
4. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Gebäudedachflächen mit einer 
Neigung < 15° flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung da u-
erhaft zu begrünen. Hiervon ausgenommen sind Flächen, die zur Gewinnung r egene-
rativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden.  
5. Gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 25 Buchstabe a) BauGB sind Pkw -Stellplätze mit mehr als zehn 
Pkw-Einstellplätzen mit standortgerechten Laubbäumen (Hochstamm, Stammumfang 
mindestens 18-20 cm in 1,0 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste B 
(s. Begründung)) gleichmäßig zu bepflanzen. Dabei ist mindestens ein Baum je ang e-
fangene fünf Pkw-Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. ein Baum je angefangene zehn 
Pkw- Einstellplätze bei Doppelreihung entsprechend den anerkannten Regeln der 
Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen (dabei ist 
ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m³ (unterirdisch) zu 
gewährleisten). Die Baumscheiben sind gegen Befahren zu sichern. 
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO): 
1. Die Hauptdächer der Hauptgebäude sind als Flachdächer oder Satteldächer mit einer 
Neigung bis 20° auszubilden. Die Dacheindeckung der Hauptgebäude hat entweder in 
einem roten bis braunen oder grauen bis schwarzen Farbton zu erfolgen. Begrünte 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 2/3 
Dächer sind zulässig. Metallische Dacheindeckungen sind nur für untergeordnete Bau-
teile zulässig. 
2. Doppelhäuser und Hausgruppen sind hinsichtlich der Fassaden - und Dachmaterialien 
sowie der Fassaden- und Dachfarben einheitlich zu gestalten.  
3. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs - oder Grünflächen sind nur in 
Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)), wahl weise in Kombination mit höchstens 1,5 m hohen 
durchsichtigen Zaunanlagen, zulässig. Ausnahmsweise kann zugelassen werden, 
dass Einfriedungen aus Naturstein - oder Ziegelmauerwerk errichtet werden, sofern 
hierdurch keine visuellen Beeinträchtigungen des Sta dtbilds entstehen und nachbarl i-
chen Belange nicht beeinträchtigt werden. 
4. Blickdichte bauliche Sichtschutzanlagen über 1,5 m Höhe (gemessen ab Geländ e-
oberkante) sind nur auf einer Gesamtlänge von höchstens 4  m je Baugrundstück im 
Bereich der Hausterrassen zulässig.  
 
Hinweise: 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereit gehalten. 
2. Auf vorhandenen unterirdischen Ver - und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5 m)  
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein genere l-
les Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie ein Ve r-
bot von Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Jegliche Bau - und Bepfla n-
zungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver - und Entsorgungsträ-
ger.  
3. Sollten bei Bau - und Erdarbeiten ur - oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische 
Bodenfunde (z. B . Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie 
auffällige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien 
und Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt - 
und Kreisarchäologie, Lotter Straß e 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -
4433, Mail: [E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfu n-
de und Fundstellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor 
Zerstörung zu schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz).  
4. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesa m-
ten Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau- und 
Erdarbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist 
unverzüglich die z uständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung 
der Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu 
benachrichtigen.  
5. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fort pflan-
zungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblichen Störungen für besonders 
und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Abs. 2 Nrn. 13 und 14 BNatSchG) sind insb e-
sondere 
a. Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontro l-
lieren, ob dor t geschützte Vogel - und Fledermausarten oder Quartiere dieser 
Arten vorhanden sind, 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 3/3 
b. Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchz u-
führen, sofern dabei keine geschützten Vogel - und Fledermausarten getötet 
oder erheblich gestört werden  und mit den Baumaßnahmen keine Zerstöru n-
gen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter 
Arten einhergehen, 
c. Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel - 
und Fledermausarten beeinträchtigen können, auß erhalb der Brut - und For t-
pflanzungszeit und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d. potenzielle Quartiere geschützter Vogel - und Fledermausarten rechtzeitig vor 
Beginn von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tie r-
besatz in den Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen 
die Bauarbeiten von einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet wer-
den.) und 
e. zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock se t-
zen von Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölz en) nur dann vorz u-
nehmen, sofern dabei keine geschützten Vogel - und Fledermausarten getötet 
oder erheblich gestört werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerst örungen 
oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs - und Ruhestätten (Vogelnester, 
Baumhöhlen) geschützter Arten einhergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in 
der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen sind rech t-
zeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende Arten zu überprüfen. S ofern ein 
Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht siche r ausgeschlossen werden kann, 
müssen die Fällarbeiten von einem Vogel- oder Fledermausspezialisten beglei-
tet werden. 
6. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Abs. 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren Na-
turschutzbehörde zu beantragen.  
 
Widmung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der festg e-
setzten öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der Ver-
kehrsübergabe wirksam wird.  
 
Einziehung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Abs. 5 und § 8 Abs. 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Einzi e-
hung der nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes aufzuhebenden Verkehrsflächen mit 
der Maßgabe verfügt, d ass die Einziehung zu dem Zeitpunkt wirksam wird, in dem die Ve r-
kehrsfläche dem öffentlichen Verkehr tatsächlich entzogen wird.  
 
0 1020304050m
Humperdinckstraße
Straße
SG
II
SG
IISG
II
SG
II
IIIIIIII
SGSGSGSG
SGSGII II SGSGII II
Teich
Rheiner LandstraßeK6
Voßkamp
Straße
Straße
Voßkamp
Am Finkenhügel
Pfitznerstraße
Elfriede-Scholz-Straße
Krochmannstraße
Wilhelmstraße
Am Finkenhügel
Bebauungsplan Nr. 616- Am Hirtenhaus -Bebauungs- und ErschließungskonzeptStand: 15.11.2016
SG
II
SG
II
SG
II
SG
II SG
II
Am Finkenhügel
SG
II
SG
II
SG
II
SG
II
SG
II SG
II
SG
II SG
II
SGII
SGII
SG
II
SGIII
III
SGIII
III
SGIII
III
SG
III
SG
III
SG
II
SG
II
SG SG
IIIIII
TG
TG
StaffelgeschossAnzahl der Geschosse
BaulandÖffentliche GrünflächeWasserflächeGebäude
BaumGebäude
Wegeverbindung
Weg/ verkehrsberuhigter Bereich StraßenflächeLegende:PlanungBestandGrundstücksgrenzen
Grundstücksgrenzen
GebäudebezeichnungGemeindehaus
Baum
SGIIITiefgarageTG
 
Seite: 1/20 
Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus - 
 
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 15.11.2016 
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Im Rahmen der Durchführung der „Bürgerbefragung zur Entlastungsstraße 
West/Westumgehung“ am 25.05.2014 beantworteten 51,68 % der Osnabrückerinnen und 
Osnabrücker, die sich an der Bürgerbefragung beteiligt haben, die Frage „Soll die Entla s-
tungsstraße West/Westumgehung gebaut und sollen die dafür erforderlichen Finanzmittel 
zur Verfügung gestellt wer den?“ mit „Nein“. Als Konsequenz aus diesem Befragungse r-
gebnis stellt sich insbesondere die Frage nach der Beibehaltung der ursprünglichen Pl a-
nungsüberlegungen zur „Westumgehung“, die in den 70er Jahren Eingang in den recht s-
verbindlichen Bebauungsplan Nr. 213 – Finkenhügel – gefunden haben.  
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung zur Haushaltsberatung 2015 am 
09.12.2014 festgestellt, dass zum Erhalt und Ausbau der Attraktivität Osnabrücks zusätzli-
che Einwohner und d amit einhergehend auch zusätzliche Steuerzuweisungen erforderlich 
sind. Die Stadt Osnabrück hat sich somit zum Ziel gesetzt, in den kommenden fünf Jahren 
durch Planungsrecht dafür zu sorgen, dass mindestens 2.500 bis 3.000 neue Wohneinhei-
ten (WE) in Osnabrück entstehen.  
Flankierend zum o. g. Ratsbeschluss hat die Stadt Osnabrück ein Wohnraumversorgungs-
konzept durch die InWIS Forschung & Beratung GmbH (Bochum 2015) erarbeiten lassen. 
Das vorliegende Gutachten zeigt ebenfalls auf, dass aus der aktuell angespannten Mark t-
lage ein kurzfristig hoher Bedarf an Neubautätigkeiten resultiert (bis 2020 ca. 3.400 WE). 
Seit 2015 erarbeitet die Verwaltung deshalb das „Entwicklungskonzept 2020 – Wohnen 
und Gewerbe“. Hierbei werden auf gesamtstädtischer Ebene Flächenpotenziale für die 
Neuausweisung zusätzlicher Wohn- und Gewerbeflächen ermittelt und bewertet.  
Um den Wohnbauflächenbedarf im Stadtgebiet zu decken und damit das strategische Ziel 
der Stadt Osnabrück zu erreichen, bedarf es neben den Bemühungen der Stadt um eine 
Innenentwicklung durch Wieder nutzbarmachung von Flächen (vgl. militärische Konvers i-
onsflächen, z. B. ehem. Landwehrkaserne, ehem. Scharnhorstkaserne) und Nachverdic h-
tung (vgl. Baulandkataster, Schaffung von Baurecht für Bebauungsmöglichkeiten in „zwe i-
ter Reihe“) auch einer Betrachtung  potentieller Baulandflächen, die sich nicht innerhalb 
des im Zusammenhang bebauten Ortsteils befinden. Dabei ist grundsätzlich darauf zu 
achten, dass mit Grund und Boden sparsam umzugehen und die Bodenversiegelung zu 
begrenzen ist (vgl. § 1a BauGB). 
Die ursprünglich für eine Trassenführung der geplanten „Westumgehung“ vorgesehenen 
Flächen im Bereich dieses Bebauungsplanes erscheinen aufgrund ihrer Lage und ihrer 
Einbindung in den Siedlungszusammenhang – vorbehaltlich weitergehender ökologischer 
und verkehr licher Untersuchungen – geeignet, um zukünftig einer Wohnbauflächenen t-
wicklung zur Verfügung zu stehen. Gleichzeitig kann damit die Schaffung einer kompakten 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 2/20 
Siedlungsstruktur, die Reduzierung der Stadtumlandwanderung und die Effektivität von Inf-
rastrukturnetzen (z. B. Energie- und Verkehrsnetze) verbunden werden. 
Voraussetzung für die o. g. städtebauliche Entwicklung ist die Änderung des derzeit ge l-
tenden Planungsrechts (vgl. Flächennutzungsplan 2001 und Bebauungsplan Nr. 213 – 
Finkenhügel –). Diese Änderu ng des Planungsrechts soll u. a. durch die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 616 – Am Hirtenhaus – vollzogen werden. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 30.08.2016 die Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 616 – Am Hirtenhaus – beschlossen. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich zum Großteil im Stadtteil Weststadt, mit seinem nördl i-
chen Teilbereich im Stadtteil Westerberg und liegt zwischen Max-Reger-Straße, Mo-
zartstraße, Lotter Kirchweg und Am Finkenhügel. Die Größe des Plan gebiets beträgt 
ca. 7,3 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Das Plangebiet umfasst weitgehend Grünstrukturen, öffentliche Verkehrsflächen s o-
wie ein Wohnbaugrundstück ( Wilhelmstraße 160). Im Plangebiet befindet sich auch 
der Standort der Initiative Wagenburg Osnabrück (Wabos e.V.). Dabei handelt es sich 
um ein seit 19 Jahren bestehendes  soziales, ökologisches und kulturelles Wohnpr o-
jekt auf dem Grundstück Am Hirtenhaus 5. Umfangreiche Biotopstrukturen dokumen-
tieren eine ökologische Wertigkeit des Plangebiets. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Raumordnung und Landesplanung  
Die Stadt Osnabrück ist gem. Landes -Raumordnungsprogramm Niedersachsen 
2012 als Oberzentrum festgelegt. (2.2.04 LROP Niedersachen 2012).  
Art und Umfang der zentralörtlichen Einrichtungen u nd Angebote sind an der 
Nachfrage der zu versorgenden Bevölkerung  und der Wirtschaft im Verflec h-
tungsbereich auszurichten (LROP Niedersachsen 2.2.03, Satz 1). Die Leistungs -
fähigkeit der Zentralen Orte ist der jeweiligen Festlegung entsprechend zu sichern 
und zu entwickeln (LROP Niedersachsen 2.2.03, Satz 2). Die Leistungsfähigkeit 
der Zentralen Orte als Wirtschafts -, Dienstleistungs-, Wohn- und Arbeitsstandort 
ist entsprechend ihres regionalen und überregionalen Versorgungsauftrags und 
ihrer Standortattraktivität für die Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen zu 
erhalten und zu verbessern. (LROP Niedersachsen 2012, Begründung zu 2.2.03, 
Satz 2, S. 29)  
 
2.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FN P) der Stadt Osnabrück stellt das Pla n-
gebiet hauptsächlich als Grünfläche dar. In Nord-Süd-Richtung wird der ursprüng-
lich geplante Trassenverlauf der „Westumgehung“ als Hauptverkehrsstraße da r-
gestellt, die auf Höhe der Elfriede-Scholz-Straße von einer wichtigen Grünverbin-
dung gekreuzt wird. 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 3/20 
Da sich d ie verbindliche Bauleitplanung nicht aus dem FNP entwickel n lässt, ist 
eine Änderung des FNP im Parallelverfahren erforderlich. 
 
2.3.3. Märkte- und Zentrenkonzept 
Mit dem „Märkte - und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück – Fortschreibung 
2009/2010 –“ (MZK Osnab rück 2009/2010) liegt ein gesamtstädtisches Konzept 
zur funktionsräumlichen Verteilung der Einzelhandelsstandorte in der Stadt Os n-
abrück vor, welches ebenfalls verbunden ist mit Handlungsempfehlungen für die 
städtebauliche Entwicklung der jeweiligen städte baulichen Lagen und zentralen 
Versorgungsbereiche.  
Gemäß Beschluss des Rates der Stadt Osnabrück vom 31.08.2010 findet das 
MZK Osnabrück 2009/2010 als städtebauliches Konzept Berücksichtigung 
- bei der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen (i. S. d es § 1 Abs. 
6 Nr. 11 BauGB), 
- bei der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und Sort i-
mentsänderungen von Einzelhandelsbetrieben.  
Da das Plangebiet in erster Linie der Bereitstellung von Planungsrecht für die 
Schaffung von zusätzlichem Wohnraum dienen soll, ist der Aufbau einer Einze l-
handelsstruktur im Plangebiet nicht vorgesehen. Die Nahversorgung des Plang e-
biets wird zukünftig hauptsächlich über den solitären Nahversorgungsstandort im 
Bereich Otto-Vesper-Straße / Hans -Wunderlich-Straße sowie über das Stadtei l-
zentrum Lotter Straße erfolgen.  
 
2.3.4. Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
In seiner Sitzung am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte 
"ökologische Standards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Standards sol-
len nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert 
werden. Vor diesem Hintergrund sind im Bebauu ngsplanverfahren Aspekte wie 
z. B. 
 Energiekonzept, 
 Photovoltaik / Sonnenkollektoren, 
 Fassaden- und Dachbegrünungen, 
 Begrünung von Stellplatzbereichen und 
 Regenwasserversickerung 
zu berücksichtigen. 
 
2.3.5. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Stadt Osnabrück heranzuzi e-
hen. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Für das Plangebiet existieren die Bebauungspläne Nr. 213 und Nr. 217.  
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 4/20 
Der Bebauungsplan Nr. 213 – Finkenhügel – trat erstmals am 15.08.1974 in Kraft. 
Der Bebauungsplan Nr. 217 – Max-Reger-Straße – trat erstmals am 23.04.1 982 
in Kraft.  
Der Bebauungsplan Nr. 616 – Am Hirtenhaus – wird Teile der Bebauungspläne 
Nr. 213 und Nr. 217 überlagern. Damit wird in diesen Bereichen die Gültigkeit der 
Vorgänger-Bebauungspläne durch die Gültigkeit des Bebauungsplans Nr. 616 e r-
setzt. 
 
2.4.2. Bodenschutz 
Altablagerungen sind im Plangebiet bislang nicht bekannt. 
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Das Plangebiet befindet sich weitgehend im Eigentum der Stadt Osnabrück. L e-
diglich drei Grundstücke befinden sich im Privatbesitz bzw. im Eigentum der Klini-
kum Osnabrück GmbH. 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, ein Wohnbaugebiet zu entwickeln, das nicht nur zur 
Entlastung des örtlichen Wohnungsmarkts beitragen soll, sondern darüber hinaus auch den 
hohen städtischen Ansprüchen an eine ökologische Stadtentwicklung, an ein energetisch o p-
timiertes Bauen sowie den Forderungen nach bezahlbarem Wohnen gerecht werden soll. Die 
Integration neuer Siedlungsstrukturen in vorhandene Bestandsstrukturen und die Arrondierung 
des Siedlungszusammenhangs stand im Vordergrund des städtebaulichen Entwurfs. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Der städtebauliche Entwurf versucht einerseits , bauliche Großstrukturen zu vermeiden, 
andererseits strebt der Entwurf jedoch auch eine kompakte Siedlungsform an. Wenn neuer 
Wohnraum entstehen soll, Bauflächen dafür aber kaum zur Verfügung stehen und eine 
weitere Bodenversiegelung vermieden werden muss, bleibt der Stadtplanung nur die Opt i-
on der Erhöhung der städtebaulichen Dichte.  
Eine große städtebauliche  Dichte gehört ebenso zur Urbanität wie die Heterogenität der 
Bewohnerschaft und die Vielfalt der sozialen Schichten. Städtebauliche Dichte führt Me n-
schen zusammen, schafft Leben und Lebendigkeit.  
Allerdings ist es nicht von der Hand zu weisen, dass eine zunehmende städtebauliche 
Dichte den Druck innerhalb des Siedlungsgefüges erhöht. Deshalb ist ein behutsames 
Nachverdichten mit Augenmaß erforderlich. Neue Großstrukturen erweisen sich dabei 
häufig als kontraproduktiv. Der vorliegende städtebauliche Planun g verfolgt somit das Ziel 
einer konsequenten aber maßvollen Dichte: eine lichte Dichte.  
 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 5/20 
 
Bebauungs- und Erschließungskonzept 
 
1.1. Planungsalternativen 
Grundsätzlich anders gelagerte Alternativen zu der Entwicklung neuer Wohngebiet s-
flächen im Plangebiet sind nicht weiter untersucht worden.  
 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 6/20 
1.2. Energiekonzept 
Im weiteren Bauleitplanverfahren wird geprüft, welche Möglichkeiten der Energieve r-
sorgung bestehen, um die Beeinträchtigung der Umwelt zu minimieren. In diesem Z u-
sammenhang werden insbesondere die örtlichen Energieversorger die Möglichkeit 
haben, Vorschläge für ein integriertes Energieversorgungskonzept vorzulegen.  
 
1.3. Solarenergetische Ausrichtung 
Im weiteren Verfahren soll das endgültige Bebauungs- und Erschließungskonzept  mit 
Hilfe des Computerprogramms GOSOL auf die Möglichkeit der Gewinnung von Solar-
energie hin untersucht werden. 
 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Eine konkrete verkehrstechnische Straßenvorplanung liegt dem Bebauungs - und Er-
schließungskonzept noch nicht zugrunde. Allerdings sollen fü r das weitere Baulei t-
planverfahren die nachfolgenden Zielvorgaben gelten. 
Das vorliegende städtebauliche Konzept sieht eine Unterteilung des Plangebiets in e i-
nen nördlichen und einen südlichen Bauabschnitt vor.  Der nördliche Bauabschnitt soll 
über die Wilhelmstraße erschlossen werden, während der südliche Bauabschnitt an 
die Straße Am Finkenhügel angeschlossen werden soll.  
Die Form der Erschließung soll auch einer Reduzierung der mit der geplanten Ba u-
landentwicklung verbundenen Belastung der Wilhelmstraße durch zusätzliche An- und 
Abfahrverkehre dienen. 
Derzeit ist die Wilhelmstraße westlich der Mozartstraße, die bereits heute in einer 
Wendeanlage endet, als Baustraße ohne Gehwege ausgebaut. Da die Parzellenbreite 
in diesem Bereich der Wilhelmstraße lediglich 9,5 m beträgt, müsste bei einem En d-
ausbau als Tempo-30-Zone die Fahrbahn auf eine Breite von ca. 5 m eingeengt we r-
den, um ausreichend breite Gehwege herstellen zu können. Aus verkehrlicher Sicht 
wäre deshalb auch ein Ausbau als verkehrsberuhigter Bereic h denkbar. Dabei wären 
dann Straßeneinbauten (Pflanzbeete, Baumscheiben, Besucherparkplätze) möglich, 
die zu einer Verkehrsberuhigung beitragen könnten. 
Das vorliegende Bebauungs - und Erschließungskonzept sieht vor, dass von der Wil-
helmstraße nach Norden u nd Süden jeweils eine Stichstraße zur Erschließung der 
geplanten Bauflächen abzweig t. Diese Erschließungsstiche sollen als verkehrsber u-
higte Bereiche mit einer Parzellenbreite von mindesten s 8 m (Bruttomaß) ausgebaut 
werden, um den Einbau von Pflanzbeeten und Pkw -Einstellplätzen (Besucherpar k-
plätze) sowie die möglichst ungehinderte Benutzbarkeit von Grundstücksz ufahrten zu 
ermöglichen.  
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 7/20 
 
Die Trasse der Straße Am Finkenhügel wird in einem Teilbereich auf die Fläche des 
heutigen Parkplatzes P1 des Klinikums  verlegt und soll von mehrgeschossigen 
Wohngebäuden flankiert werden.  
Für die Straße Am Finkenhügel soll zukünftig eine zulässige Höchstgeschwindigkeit 
von 50 km/h gelten, da dort auch zukünftig Busverkehr stat tfinden soll und die Straße 
als Hauptzubringer zum Klinikum dient.  
Die Fahrbahnbreite der Straße Am Finkenhügel soll aufgrund der Anforderungen, die 
sich aus dem Busverkehr ergeben, 6,5 m betragen. Für den Fußgängerverkehr sind 
beidseitig Gehwege mit einer Breite von jeweils 2,5 m vorgesehen. Um die  Straße 
auch für den Radverkehr attraktiv zu gestalten, ist auf dieser Achse ein durchgängiger 
Nord-Süd-Radweg in einer Breite von 2,5 m je Fahrtrichtung vorgesehen. Die G e-
samtbreite der Verkehrsfläche muss somit mindestens 16,5 m (Bruttomaß) betragen.  
 
Zwar ist bei einer Teilverlegung der Straße Am Finkenhügel aufgrund der vorhand e-
nen Topografie mit Erdbewegungen größeren Umfangs zu rechnen, was sich letztlich 
auf die Erschließungskosten für die Bauflächenentwicklung auswirken wird, alle rdings 
sind von d em geplanten Geländeeinschnitt auch  positive Auswirkungen hinsichtlich 
des Schallschutzes zu erwarten.  
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 8/20 
Aufgrund der geplanten Straßenverlegung kann die vorhandene Straße Am Finken-
hügel gleichzeitig in einem Teilabschnitt entsiegelt werden. Damit wird eine  verkehrli-
che Entkopplung der Bestandsbebauung Lotter Kirchweg / Voßkamp  von den durch 
das Klinikum und die geplante Wohnbebauung verursachten Verkehren erreicht, was 
für die Bestandsbebauung zu einer Steigerung der Wohnqualität führen wird. Auße r-
dem ist der geplanten Straßenverlegung der direkte und damit deutlich kürze E r-
schließungsweg (Reduzierung von Emissionen) zu Gute zu halten. 
Von der neu trassierten Straße Am Finkenhügel zweigt ein Wohnweg zur Erschli e-
ßung des südlichen Bauabschnitts mit Geschosswo hnungsbauten ab. Auch dieser 
Wohnweg ist als verkehrsberuhigter Bereich mit einer Breite 8,0 m (Bruttomaß) vo r-
gesehen.  
Die Straße Am Hirtenhaus soll in ihrer derzeitigen Funktion aufgegeben werden. 
Alle Wendeanlagen sind für die Benutzung durch ein dreiac hsiges Müllfahrzeug au s-
gelegt. 
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Plangebiets mit Elektrizität, Gas, Trinkwasser, Telekommunikat i-
onsleitungen u. ä. erfolgt über eine Erweiterung des vorhandenen Infrastrukturnetzes.   
Die Löschwasserversorgung erfo lgt nach den Vorgaben des DVGW -Regelwerks W 
405. Inwieweit das Trinkwassernetz, das nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt wird, 
zur Sicherstellung des Löschwasserbedarfs dienen kann, ist im weiteren Verfahren zu 
prüfen. 
Das Plangebiet soll an das öffentlich e Entsorgungssystem für Schmutzwasser ange-
schlossen werden. Eine ggf. erforderliche Kapazitätserweiterung des vorhandenen 
Kanalnetzes ist im weiteren Verfahren noch zu prüfen. 
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversieg e-
lung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Im Plangebiet sind deshalb Flächen 
für die Errichtung eines Regenrückhaltebeckens vorgesehen.  Eine genaue Dimensio-
nierung des Beckens ist allerdings im weiteren Verfahren noch zu prüfen. 
 
2.3. Soziale Infrastruktur 
Innerhalb des Plangebiets sind öffentliche Wege im Sinne des § 68 Abs. 1 Satz 2 T e-
lekommunikationsgesetz (TKG) geplant, in denen Betreiber öffentlicher Telekommuni-
kationsnetze ihre den öffentlichen Zwecken dienende Telekommunikationslinien ve r-
legen können.  
Das Plangebiet  liegt innerhalb des Einzugsbereichs des vorhandenen öffentlichen 
Kinderspielplatzes 03-530 ( Pfitznerstraße) sowie der Kinderspielplatz -
Vorbehaltsfläche 02-071 (Am Hirtenhaus).  
Durch die Schaffung von zusätzlichen Wohneinheiten im Rahmen de r Umsetzung 
dieses Bebauungsplans wird ein Ausbau des Angebots der Kindertagesbetreuung 
notwendig werden. Die konkrete Ausbauplanung erfolgt zu gegebener Zeit im Ra h-
men der Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung der Stadt Osnabrück. 
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schal l-
technischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orient ie-
rungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksicht i-
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 9/20 
genden Ziele des Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmission s-
schutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstüc ksflächen in den jeweiligen Baugebieten 
sind folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Reine Wohngebiete (WR): tags: 50 dB(A)  nachts: 40/35 dB(A) 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nachts: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwert en soll der niedrigere für Industrie -, Gewerbe- und Frei-
zeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. 
Im weiteren Verfahren ist eine Immiss ionsprognose zu erstellen. Es ist dabei davon 
auszugehen, dass die Hauptemissionen von der im Plangebiet verlaufenden Straße 
Am Finkenhügel ausgehen werden. Im weiteren Verfahren werden deshalb insbeso n-
dere aktive Lärmschutzmaßnahmen in Form von Lärmschutzwällen bzw. –wänden zu 
prüfen sein. 
 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. 
Die Emissionen des Klinikums westlich der Straße Am Finkenhügel werden im weite-
ren Verfahren noch genauer zu betrachten sein. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Im Plangebiet sind ausschließlich allgemeine Wohngebiete (WA) vorgesehen. 
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Aufgrund der angestrebten städtebaulichen Dichte werden sich die im Plangebiet vo r-
gesehenen städtebaulichen Kennzahlen (GRZ, GFZ, Z) an den in § 17 Baunutzung s-
verordnung (BauNVO 1990) definierten Obergrenzen orientieren.  
 
4.2.1. Gebäudehöhen  
Um insbesondere bei Wohngebäuden mit zwei Vollgeschossen und einem Sta f-
felgeschoss unverhältnismäßig hohe Gebäude zu vermeiden, wird die Gesam t-
höhe der Gebäude beschränkt. Die maximale Gebäudehöhe soll sich dabei auf 
das vorhandene Geländeniveau des Baugrundstücks beziehen. Im weiteren Ve r-
fahren werden differenzierte Gebäudeoberkanten bezogen auf Normalhöhennull 
(NHN) zu definieren sein.  
Gebäude mit zwei Vollgeschossen (zuzüglich Staffelgeschoss = Nichtvollg e-
schoss) sollen eine Gesamthöhe von 9,5 m und Gebäude mit drei Vollgescho s-
sen (zuzüglich Staffelgeschoss = Nichtvollgeschoss) eine Gesamthöhe von 
12,5 m nicht überschreiten.  
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 10/20 
 
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Gren z-
abstand einzuhalten. 
Zur Erreichung einer lichten Dichte eignet sich die Festsetzung der offenen Bauweise, 
unter der besonderen Berücksichtigung von Doppelhäusern und Hausgruppen. 
 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Zur Erreichung einer klar ablesbaren städtebaulichen Ordnung und der Ermöglichung 
einer optimalen Solarenergiegewinnung  im Plangebiet wird die Festsetzung von eng 
geschnittenen Baufenstern erforderlich sein. 
 
4.4.1. Vorgärten 
In welcher Form sich das einzelne Haus zur Straße, d. h. zum öffentlichen  Raum 
hin orientiert, macht in der Summe die Atmosphäre der Straßen  und des Qua r-
tiers aus. Wenn vor den Häusern die Rückseiten der Autos und  die Mülltonnen 
zur Straße zeigen, ist dieser Ra um ein Versorgungsraum.  Werden jedoch einl a-
dende Eingangsbereiche, gepflegte Vorgärten zur Straße gerichtet, entsteht ein 
attraktiver Raum mit Ortscharakter - die Grundlage für gemeinsame Identifikation. 
Die Vorgärten sind somit das Aushängeschild der Häuser und des Quartiers. Si e 
sollen nicht durch parkende Fahrzeuge geprägt sein, sondern als grüne  Vorzim-
mer einladen. Dazu müssen die Vorgärten gestaltet sein, so weit wie möglich b e-
grünt sein und gepflegt werden. Befestigte Flächen sollen minimiert werden  und 
ein kleiner Baum steht als Pendant zum Haus („Hausbaum“). 
 
4.4.2. Garagen und Stellplätze 
Garagen und Stellplätze sollen nicht willkürlich und in beliebiger Anzahl auf den 
Baugrundstücken angeordnet werden. Die im Bebauungsplan festgesetzten 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 11/20 
überbaubaren Grundstücksflächen sollen zur erforderlichen Ordnung beitragen. 
 
4.5. Sonstige Festsetzungen 
4.5.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um zukünftig erforderliche Einr ichtungen und Leitungen der Versor gungsträger 
außerhalb öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern, sind ggf. betroffene Privat-
grundstücke mit beschränkt  persönlichen Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerl i-
ches Gesetzbuch (BGB) zu belasten.  Ggf. sind auch Geh - und Fahrrechte z u-
gunsten der Anlieger außerhalb öffentlicher Verkehrsflächen grundbuchlich oder 
durch Baulast zu sichern.  
 
4.5.2. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern mit 
einer Dachneigung < 15° soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas g e-
leistet werden. Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft fi l-
tern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den Somme r-
monaten durch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrüc k-
haltung eines begrünten Daches kann ein Großteil des jährlichen Niederschlag s-
wassers wieder verdunsten, wodur ch die öffentlichen Entwässerungssysteme 
entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven Dachbegrünung allerdings eine  
Substratmächtigkeit von mindestens 10 bis 12 cm zur Ausführung kommen. 
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Dach es können 
dieser Dachkonstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer 
der Dachabdichtung, u. a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gu-
te gehalten werden. Durch Verdunstung des gespeicherten Regenwassers kann 
sich das Raumklima  der direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, 
so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaanlage verzichtet werden kann. Im 
Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes zudem durch die isolierende Wi r-
kung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen kann ein begrü n-
tes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. 
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der 
Dachbegrünung (z. B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und 
Moose) Rec hnung getragen werden. Durch geringe Aufbauhöhen moderner 
Dachbegrünungen können auch die statischen Anforderungen an die Dachtra g-
werke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (N BauO), in der zurzeit gültigen Fa s-
sung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen. 
 
5.1. Dächer 
Um ein harmonisches Siedlungsbild zu erreichen, sollen die Dachneigungen der 
Hauptgebäude im Plangebiet einheitlich gestaltet werd en. Da hauptsächlich Wohnge-
bäude mit zwei Vollgeschossen entstehen sollen, ist die Dachneigung auf 20° b e-
grenzt, um keine überhöhten Gebäudekubaturen entstehen zu lassen.  Die Dachfar-
ben sollen sich in einem vorgegebenen Farbspektrum bewegen, um modische un d 
bewusst auffallende Dachfarben (z. B. blaue Dachziegel) zu verhindern. 
 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 12/20 
5.2. Fassaden 
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei Do p-
pel- und Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der Fassadengestal-
tung von Doppel - und Reihenhäusern einheitliche Materialien und Farben zu wählen 
sind. 
 
5.3. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verkehrsflächen angrenzenden Bere i-
che der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen zu den der Allgemeinheit 
zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerungseffekt gleichsam „abg e-
schottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs - und Grünflächen 
nur in Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. 
Dabei leistet die Verwe ndung eines heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förd e-
rung der Biodiversität.  
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen komb iniert werden, wodurch das 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend 
Berücksichtigung findet. 
Gemauerte Einfriedungen können ausnahmsweise zugelassen werden, sofern sie 
sich an der Gestaltung der ortsbildtypischen Sockelzonen vo rhandener Einfriedungen 
orientieren oder das Straßenbild nicht negativ beeinflussen. Bei massiven Mauern 
sind nachbarliche Belange, insbesondere die Einsichtnahme in den öffentlichen Str a-
ßenverkehrsraum im Bereich von Grundstückszufahrten, zu berücksichtigen. 
Um dem nachvollziehbaren Interesse der Bewohner, insbesondere von Doppel - und 
Reihenhäusern, an einer ungestör ten Rückzugsmöglichkeit im Garten Rechnung zu 
tragen, werden Sichtschutzanlagen zwar zugelassen, aber auf eine allgemein vertre t-
bare Gesamtlänge pro Grundstück reduziert. 
Durch absehbare Geländeaufschüttungen im Planbereich werden ggf. Stützmauern 
erforderlich. In Hinblick auf eine landschaftsgerechte Gestaltung von Baugrundst ü-
cken zur freien Landschaft aber auch in Hinblick auf eine naturnahe Vorgartengesta l-
tung sind die Ansichtsflächen von Stützmauern aus Natursteinen zu gestalten.   
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 13/20 
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 14/20 
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 BauGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen Beba u-
ung darauf einrichten können.  
 
6.1. Kampfmittelverdachtsflächen 
Im weiteren Verfahren können sich Anhaltspunkte für das Vorliegen konkreter 
Kampfmittelverdachtsflächen im Plangebiet ergeben. 
  
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 15/20 
 
7. Maßnahmen 
7.1. Bodenordnung 
Das Bebauungs - und Erschließungskonzept sieht Nutzungen una bhängig vom Zu -
schnitt der Grundstücke vor. Deshalb ist es zukünftig erforderlich, die Grundstückszu-
schnitte im Plangebiet neu zu ordnen, um sie für die beab sichtigte bauliche Nutzung 
vorzubereiten. Inwieweit dabei auf das Planverwirklichungsinstrument der Umlegung 
(§§ 45 bis 79 BauGB) oder der vereinfachten Umlegung (§§ 80 bis 84 BauGB) zu -
rückgegriffen werden muss, ist im weiteren Verfahren zu prüfen. 
 
7.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Für die Erschließung des Plangebiets werden bislang noch nicht ermittelte Erschli e-
ßungskosten für die Stadt Osnabrück anfallen. Darüber hinaus werden insbesondere 
jährliche Unterhaltungskosten für die Pflege von öffentlichen Grünflächen anfallen.  
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Das Vorhaben verfolgt das übergeordnete Ziel, die planungsrechtlichen Vorausse t-
zungen für die Ausweisung zusätzlicher Wohnbauflächen zu schaffen. 
Hinsichtlich der Angaben zum Standort  sowie der Art des Vorhabens und geplanter 
Festsetzungen wird auf die vorhergehenden Kapitel A – C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Das Plangebiet umfasst in seiner Ge samtheit eine Fläche von ca. 7, 7 ha. Der mit der 
B-Planaufstellung einhergehende Bedarf an Grund und Boden bzw. das Maß der pl a-
nungsrechtlich ggf. möglichen Neuversiegelung ist noch nicht ermittelt. 
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Baugesetzbuchs ( BauGB) in der Fa s-
sung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414, zuletzt geä n-
dert am 31.08.2015 (BGBl. I S. 1474)), die Baunutzungsverordn ung (BauNVO) und 
die Planzeichenverordnung (PlanZV), jeweils in der zurzeit gültigen Fassung, zu 
Grunde. 
Im Bebauungsplanverfahren greift die Eingriffsregelung des § 1a Abs. 3 BauGB i. V. 
m. §§ 14 bis 18 Bundesnaturschutzgesetz ( BNatSchG) vom 29. Juli 2009  (BGBl. I S. 
2542) - in der zurzeit gültigen Fassung  - auf die im Rahmen der Bebauungsplanau f-
stellung im Zuge der U mweltprüfung mit einem “landschaftsplanerischen Fachbeitrag“ 
einzugehen ist. 
Es gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften insbesondere d er §§ 44 ff 
BNatSchG über besonders geschützte Arten, zu denen u. a. alle europäischen wild 
lebenden Vogelarten sowie alle Fledermausarten gehören. 
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den Vorgaben des Bodenschut z-
gesetzes (BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung.  
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 16/20 
Bezogen auf etwaige auf das Vorhaben einwirkenden sowie die von ihm ggf. ausg e-
henden Immissionen bzw. Emissionen sind das Bundesimmissionsschutzgesetz 
(BImSchG), die Technischen Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) und die 
DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu berücksichtigen.  
 
Fachplanungen 
Hinsichtlich der Darstellung im wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt O s-
nabrück wird auf das Kapitel A 2.3.2 verwiesen. 
Der Landschaftsrahmenplan (LRP) aus dem Jahr 1992 definiert das Plangebiet als ei-
nen wichtigen Bereich für Arten und Lebensgemeinschaften (Parkartige Gärten und 
Grünanlagen mit Gehölzgruppen und großen alten Bäumen). Der südöstliche Teil des 
Plangebietes wird als wertvoller Bereich mit prägenden naturnahen Ele menten gerin-
gerer Größe (1-10 ha) dargestellt.  
Im landschaftsplanerischen Fachbeitrag zum Flächennutzungsplan (2000) ist im No r-
den des Plangebietes eine wichtige Grünverbindung dargestellt. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im rechtsgültigen Status wird soweit bereits möglich nachfolgend 
auf die betroffenen Schutzgüter bezogen dargestellt, um die Empfindlichkeit gege n-
über der Neuplanung herauszustellen und Hinweise auf ih re Berücksichtigung im Z u-
ge der planerischen Überlegungen geben zu können. Anschließend wird - mit Verweis 
auf die für notwendig erachteten Fachgutachten - die mit der Durchführung der Pl a-
nung verbundene Veränderung des Umweltzustandes vorläufig abgeschätzt.  
 
2.1.1. Schutzgut Mensch 
Hinsichtlich des Schutzgutes Mensch sind im Zusammenhang mit der angestre b-
ten Planung v.a. Auswirkungen bezogen auf das Landschaftsbild sowie Belastun-
gen hinsichtlich des Aspektes Lärm zu betrachten. Entsprechende vorläufige Aus-
führungen sind dem Kapitel C 3. zu entnehmen. 
Infolge der Ausweisung des ne uen Wohnquartieres und den damit verbundenen 
Verkehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immissionsbelastung zu rechnen, 
ohne dass davon auszugehen ist, dass lufthygienisch maßgebende Gre nzwerte 
erreicht oder überschritten werden. Die Belastungen – auch hinsichtlich des A s-
pektes Erholung - lassen sich derzeit noch nicht abschließend beurteilen; die 
diesbezüglichen Gutachten – v. a. der landschaftsplanerische Fachbeitrag - sind 
abzuwarten. 
 
2.1.2. Schutzgut Arten/Lebensgemeinschaften 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanzen als Bestandteil des 
Naturhaushaltes in ihrer natürlichen und historisch gewachsenen Artenvielfalt zu 
schützen. Von daher sind die Auswirkungen einer B-Planaufstellung u.a. auf Tiere 
und Pflanzen sowie die biologische Vielfalt zu berücksichtigen. 
Der Planbereich wurde bereits im Rahmen des Umweltfachbeitrags zur Entla s-
tungsstraße West detailliert erfasst und bewertet. Insbesondere den naturnahen 
und strukturreichen Ga rtengrundstücken mit Großbäumen und alten Obstbau m-
beständen sowie den naturnahen Gebüsch - und Heckenstrukturen ist eine b e-
sondere ökologische Bedeutung zugewiesen worden. Mit dem Vorhaben werden 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 17/20 
größere unversiegelte Freiflächen mit naturnahen Strukturen u nd Bewuchs über-
plant. Aufgrund des ökologischen Potenzials der betroffenen Freiflächen ist von 
einer hohen Bedeutung für das Schutzgut Arten und Lebensgemeinschaften au s-
zugehen. Für das Landschafts - bzw. Stadtbild sind vor allem die vorhandenen 
Gehölzbestände - mächtige Einzelbäume, Hecken und Einzelsträucher - von Be-
deutung. 
Die Inanspruchnahme dieser Freiflächen und Strukturen im besiedelten und b e-
bauten Stadtgebiet wird zu erheblichen Beeinträchtigungen der verschiedenen 
Schutzgüter führen, ohne dass sic h das konkrete Ausmaß derzeit abschließend 
beurteilen ließe. Die diesbezüglichen Gutachten – v.a. der landschaftsplanerische 
Fachbeitrag - sind abzuwarten. Vor dem Hintergrund des o.g. Umweltfachbeitr a-
ges  zeichnet sich ab, dass – neben bedeutsamen Funktio nsbeziehungen hi n-
sichtlich der Tierwelt (Fauna) - insbesondere der Rote -Liste Art Nachtigall (RL 
Nds. Kat. 3. gefährdet) eine besondere Berücksichtigung zukommt. 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz besonders geschützte Teile von Natur und 
Landschaft sind im Plangebiet nicht vorhanden. 
 
2.1.3. Schutzgut Boden 
Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a Abs. 2 BauGB sparsam umzugehen. 
In welchem Ausmaß die Festsetzungen des Bebauungsplans eine Überbauung 
und Neuversiegelung von höherwertigen Bodeneinheiten tatsächlich ermöglichen 
werden, ist mittels einer Bodenfunktionsbewertung im Rahmen des landschaft s-
planerischen Fachbeitrages darzulegen. 
Altlasten sind im Plangebiet nicht bekannt. 
 
2.1.4. Schutzgut Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Grundwasser und Oberfl ä-
chenwasser zu unterscheiden. Die mit der geplanten Bebauung einhergehende 
Versiegelung führt zu einer Erhöhung des Oberflächenabflusses und damit zu e i-
ner Verminderung der Grundwasserneubildung. 
Inwieweit diese Prozesse durch die Versickerung bzw. durch Maßnahmen d er 
Zwischenspeicherung bzw. Rückhaltung der anfallenden Niederschlagswässer 
vollständig ausgeglichen werden können, ist im weiteren Verfahren im Rahmen 
eines Entwässerungskonzeptes darzulegen. Ein hydrogeologisches Gutachten 
wird für notwendig erachtet. 
Der Grad der für das Schutzgut Wasser insgesamt festzustellenden Beeinträcht i-
gungen kann derzeit nicht abschließend abgeschätzt werden. Näheren Au f-
schluss muss auch hier der zu erarbeitende landschaftsplanerische Fachbeitrag 
bringen. 
 
2.1.5. Schutzgut Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Flächen in der freien Landschaft kann es je nach L a-
ge und Topographie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den 
verkehrsbedingten Emissionen ist vor allem die Bedeutung der überplanten Fl ä-
chen als Kalt- bzw. Frischluftentstehungsgebiet und/oder als Frischluftleitbahn zu 
betrachten. 
Der Planbereich liegt im südwestlichen Randbereich einer Klim aschutzfläche. Im 
Rahmen der derzeitigen stadtklimatologischen Untersuchung ist die Bedeutung 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 18/20 
dieser Fläche zu überprüfen und die Pl anung gegebenenfalls mittels einer detai l-
lierteren Analyse in stadtklimatologischer Hinsicht zu optimieren. Erst dann ist ab-
schätzbar, inwieweit das Vorhaben eine Beeinträchtigung des Stadtklimas veru r-
sachen bzw. inwieweit  die Überplanung von Grünstruktur en und -flächen zu 
Nachteilen im näheren Umfeld des Aufstellungsbereiches führen kann. 
 
2.1.6. Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso wertvoller, je mehr es der natu r-
raumtypischen Vielfalt, Eigenart und Schönheit entspri cht. Ist ein Raum bereits 
hinsichtlich dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen 
naturraumtypischen Elemente als umso erhaltenswerter einzustufen. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts - respektive Stadtbild ist im Plangebiet 
v.a. der Charakter der naturnahen Freiflächen und der prägende Bestand an Al t-
bäumen zu beachten. Beeinträchtigungen sind in jedem Falle für die in den a n-
grenzenden Wohnquartieren lebenden Menschen zu konstatieren. Insgesamt ist 
zunächst die Erarbeitung des landschaftsplanerischen Fachbeitrages abzuwa r-
ten. Erst dann können abschließende Aussagen bezüglich des möglichen Beei n-
trächtigungsgrades getroffen werden. 
 
2.1.7. Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgüter“ werden v.a. Güter u m-
schrieben, die etwa als architektonisch wertvolle Bauten oder archäologische 
Schätze Objekte von gesellschaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter 
können auch in Form von Einrichtungen für den Gemeinbedarf oder der öffentl i-
chen Infrastruktur für Ver- und Entsorgung etc. von dem jeweiligen Vorhaben b e-
troffen sein. 
Die Beeinträchtigung von Kultur - und Sachgütern im Aufstellungsbereich ist de r-
zeit nicht erkennbar. 
 
2.1.8. Wechselwirkungen zwischen den Belangen des Umweltschutzes 
Die nach den Vorgaben des BauGB z u betrachtenden Schutzgüter beeinflussen 
sich gegenseitig in unterschiedlichem Maße. Dabei sind Wechselwirkungen zw i-
schen den Schutzgütern sowie Wechselwirkungen aus Verlagerungseffekten und 
komplexe Wirkungszusammenhänge zu betrachten. Insgesamt steht als o hinter 
den betrachteten Teilsegmenten des Naturhaushaltes – den Schutzgütern – ein 
stark vernetztes komplexes Wirkungsgefüge – ein Ökosystem. 
Ausführungen zu etwaigen Wechselwirkungen erfolgen nach Vorlage der genann-
ten Gutachten. 
 
2.1.9. Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen erfolgt zwec k-
mäßigerweise nach Vorlage der für notwendig erachteten Gutachten bzw. der ab-
schließenden Darstellung etwaiger Ausgleichs - bzw. entsprechender Verme i-
dungs- und Verminderungsmaßnahmen. 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 19/20 
 
2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Planung können die in Kapitel 2.1 angedeuteten Beeinträchtigungen ve r-
bunden sein. Inwieweit diese Beeinträchtigungen dann im Rah men der Realisi e-
rung durch entsprechende Maßnahmen/Festsetzungen vermieden oder vermi n-
dert werden können, kann derzeit nicht abschließend beurteilt werden. Zum einen 
sind die genannten fachspezifischen Gutachten abzuwarten, zum anderen sind 
entsprechende Festsetzungen für den B-Plan zu formulieren. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante bauliche Nutzung würden die betroffenen naturnahen Freifl ä-
chen ihre bisherige Charakteristik beibehalten und über entsprechende Sukzessi-
onsprozesse weiter entwickeln können. Die absehbar hohe Bedeutung der Fl ä-
chen hinsichtlich mindestens des Schutzgutes Arten und Lebensgemeinscha ften 
bliebe unbeeinträchtigt. Sowohl der prägende, teilweise alte Baum - und Gehölz-
bestand als auch die ggf. schutzwürdigen Bodengesellschaften blieben weites t-
gehend unbeeinträchtigt. 
Weitere Ausführungen erfolgen nach Auswertung des landschaftsplanerischen 
Fachbeitrages. 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zur Kompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs-, Verminderungs- sowie Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen ist 
zwischen Festsetzungen im Geltungsbereich des B -Planes und Maßnahmen auf Flächen, 
die außerhalb dieses Geltungsbereiches liegen, zu unterscheiden. Da der  Ausgleichsbe-
griff des BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff „Ausgleich“ hier im Sinne 
einer umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1. Festsetzungen im Bebauungsplan 
Eine ausführliche Darstellung der hinsichtlich von Maßnahmen zur Vermeidung, Ve r-
minderung und zur Kompensation relevanten Fes tsetzungen erfolgt nach Vorlage der 
Eingriffsbilanzierung. 
Gemäß den ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung regeln entsprechende textl i-
che Festsetzungen die Begrünung geeignete r Dächer und das Pflanzen großkroniger 
Laubbäume auf Parkplätzen. Diese Maßnahmen dienen v.a. der Verminderung stad t-
klimatologischer Beeinträchtigungen, die aus Versiegelungen resultieren. 
 
3.2. Zugeordnete Maßnahmen außerhalb des B-Planes 
Aus dem gegenwärtigen Planentwurf lässt sich bereits ablesen, dass die Kompensati-
on der Eingriffsfolgen im Aufstellungsbereich selbst nicht vorgesehen bzw. möglich ist. 
Genauere Aussagen hinsichtlich eines externen Kompensationserfordernisses lassen 
sich erst nach Vorlage einer umfassenden Eingriffsbilanzierung machen. 
 
3.3. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Hinsichtlich der vorliegenden Planungsvarianten wird auf Kapitel C 1. verwiesen. 
Bebauungsplan Nr. 616 - Am Hirtenhaus -   
 
 
 
Seite: 20/20 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Entsprechende Angaben erfolgen nach Vorlage der ausstehenden Gutachten. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswi r-
kungen des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Die ggf. vorzusehenden Monitoringmaßnahmen sind im weiteren Verfahren zu b e-
nennen. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Eine allgemein verständliche Zusammenfassung wird zweckmäßigerweise zur Entwurfso f-
fenlegung zu erstellen sein, wenn insbesondere auch die Flächen und Maßnahmen zur 
Kompensation der Beeinträchtigungen gesichert bzw. fes tgesetzt sind. Auch die durchz u-
führenden Monitoringmaßnahmen zur Umweltüberwachung im Hinblick auf unvorherges e-
hene Beeinträchtigungen müssen dann konkret festgelegt sein. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kap. D) ausgeführten Betrachtungen der Wechselwirkungen zw i-
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Eine abschließende Abwägung der Umweltbelange wird spätestens zum Satzungsbeschluss 
erfolgen. 
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Im Plangebiet werden Baumöglichkeiten geschaffen, die dem Ziel der Eigentumsbildung 
von breiten Schichten der Bevölkerung entsprechen. Räumlich beengte Bau - und Lebens-
formen sollen weitgehend vermieden werden. Die Möglichkeit der Inanspruchnahme der 
vorhandenen Angebote und Einrichtungen der sozialen Infrastruktur wird gewährleistet. 
Kinder und Jugendliche nehmen ihre Umwelt vor allem spielerisch wahr. Auch  soziale 
Verhaltensweisen werden von Kindern überwiegend spielend eingeübt.  Das Fehlen oder 
Vorhandensein von S piel-Räumen entscheidet daher wesentlich  mit über die psychische 
und physische Entwicklung unserer Kinder. Deshalb bietet die Nähe des Plangebiets zum 
Naherholungsraum Heger Holz / Rubbenbruchsee sowie unterschiedliche Spielmöglichkei-
ten für Kinder im Plan gebiet selbst sowie im Nahbereich des Plangebiets gute Vorausset-
zungen für eine kinderfreundliche Umgebung. 
Aufgrund der vorgenannten Aspekte kann die Planung grundsätzlich als sozial - und kin-
derverträglich angesehen werden. 
 
2. Flächenbilanz 
Plangebietsfläche: ca. 76.800 m²