Abschaffung Umweltzone/Maßnahmen zur Reduzierung von Stickoxiden/BOB-Fraktion
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1191
Datum: 2017-08-15
Vorlagenart: Antrag

Seite: 1/3
BOB-Ratsfraktion 09.08.2017 
Antrag Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1191
öffentlich
Abschaffung Umweltzone/Maßnahmen zur Reduzierung von 
Stickoxiden/BOB-Fraktion
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 24.08.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.09.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.09.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird gebeten zu prüfen, ob die Umweltzone in Osnabrück 
abgeschafft werden kann und ob Maßnahmen zur  Verflüssigung des Verkehrs  
getroffen werden können, die nachweislich zu einer erheblichen Minderung von 
Stickoxiden führen.
.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Luft in den Innenstädten wird seit Jahren sauberer, die Lebenszeit der Menschen 
erhöht sich: Laut Umweltbundesamt ist die NOX-Gesamtbelastung zwischen 1990 
und 2014 von 3 Millionen Tonnen auf ungefähr 1,3 Millionen Tonnen (um nahezu 60 
Prozent!) zurückgegangen.
Das Fraunhofer Institut stellte bereits 2010 fest, dass die Umweltzonen ....." nicht nur 
wirkungslos für die Belastung durch Feinstaub, sondern auch durch Stickstoffdioxid“ 
sind. Die derzeit gültige Plakettenregelung der Umweltzonen führt sogar zu einem 
höheren Stickstoffdioxid (NO2) Ausstoß. Durch eine höhere Motortemperatur 
verringert sich zwar der Ausstoß von Feinstaub, indem der Kraftstoff besser 
verbrannt wird, jedoch verbrennt durch die höhere Motortemperatur auch mehr 
Stickstoff und damit erhöhen sich die Stickoxidwerte im Abgas. Es ist also ein 
antagonistischer Widerspruch, Feinstaub und Stickoxidwerte durch eine geschickte 
Motorsteuerung gleichzeitig reduzieren zu wollen. (Gutachten des Fraunhofer 
Instituts für Verkehrs- und Infrastruktursysteme IV im Auftrag der IHK Ulm). 
  
Diese Aussage wurde auch jetzt aktuell durch das Fraunhofer Institut bekräftigt. 
Ebenso wird dort bestätigt, dass sich - anders als in Osnabrück praktiziert - eine 
Verkehrsverflüssigung nachweislich positiver auf alle Schadstoffe (inklusive CO2) 
auswirkt: Die Fraunhofer-Stiftung sieht ein höheres Umweltschutz-Potenzial darin, für 
besseren Verkehrsfluss innerhalb der Großstädte zu sorgen. Bei flüssigem Verkehr 
sei der Stickstoffdioxidausstoß je nach Straßentyp und Geschwindigkeit um 29 bis 55 
Prozent geringer als bei „Stopp & Go“. Bemerkenswert ist hier ebenso, dass ältere 
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und teilweise sogar Euro5-Fahrzeuge nach aktuellem Stand sogar weniger emittieren 
als Neufahrzeuge mit  Euro 6. Ebenso würde ein generelles 30 km/h - Tempolimit in 
der Stadt sehr viel mehr Schadstoffe verursachen, da die optimale Auslegung der 
Motoren an den Arbeitspunkten 50 und 120 Kilometer pro Stunde anliegt.
 
Ein großer Teil der gemessenen Feinstaub-Immissionen ist im Übrigen natürlich 
verursacht und durch den Tagesgang der Sonne geprägt. So lassen sich bis zu 40 
Mikrogramm Feinstaub, 50 Mikrogramm ist der Grenzwert, direkt auf die 
Sonneneinwirkung zurückführen, lediglich Fünf bis acht Mikrogramm sind durch den 
Autoverkehr bedingt. Zwei bis vier Mikrogramm aus Abgasen und dann wirbeln 
Autos, unabhängig ob mit Diesel oder Benzin angetrieben, ja auch selbst Feinstaub 
auf. Laut Umweltbundesamt ist der Hauptverursacher von Feinstaub i.Ü. die 
Landwirtschaft.
Die Abgasbelastung ist also minimal gegenüber der natürlichen Belastung. In 
Inversionswetterlagen können die Feinstaubwerte auf 100 bis 150 Mikrogramm pro 
Kubikmeter steigen, eine komplette Verkehrssperrung bringt dann vielleicht zehn 
Mikrogramm weniger. (Quellen: Prof. Matthias Klingner, Leiter des Fraunhofer-
Instituts für Verkehrs- und Infrastruktursysteme IVI in Dresden). 
 
Völlig unverständlicherweise werden Jahresdurchschnittsgrenzwert für 
Stickstoffdioxid (NO2) von 40µg/m³ im Straßenverkehr als Grenzwert festgelegt, 
obwohl die Grenzwerte von Schadstoffe in Innenräumen weitaus großzügiger 
betrachtet werden und der Mensch sich zu 70-80 Prozent des Tages in Räumen 
aufhält. Höchst offiziell sind am deutschen Arbeitsplatz für Beschäftigte laut 
Bundesgesundheitsblatt 950 Mikrogramm pro Kubikmeter Innenraumluft als 
„Maximale Arbeitsplatz-Konzentration“ (MAK) erlaubt. Also gut 20 Mal so hoch wie 
für Stickstoffdioxid auf Straßen – und zwar acht Stunden täglich und 40 in der 
Woche.
  
Tatsächlich wurde in Osnabrück lediglich in zwei Straßen durch das 
Gewerbeaufsichtsamt Hildesheim (2015) ein überhöhter Stickoxid-Wert gemessen, 
sowie an den beiden Passivsammlern am Schlosswall und Neumarkt: Die 
Überschreitungen lagen hier lediglich m Bereich von 40 bis 51 µg/m³. Für Passanten 
und Fußgänger entsteht also anders als am Arbeitsplatz (mit den erlaubten 950 
Mikrogramm) nur eine Kurzeitbelastung. 
Wie bereits im Mai und Juni sind die in der Osnabrücker Innenstadt an der 
Messstation am Schlosswall ermittelten vorläufigen Werte im Juli deutlich unter den 
zulässigen Höchstwert. Sollte sich der positive Trend fortsetzen, könnte selbst die 
„Problem-Messstation“ am Schlosswall für dieses Jahr noch einen Mittelwert unter 40 
Mikrogramm liefern – kritisch wird es allerdings, wenn nach der erneut in Planung 
befindlichen Neumarktsperrung, wieder zusätzlicher Verkehr auf den Wall gelenkt 
wird. 
 
Fazit: Die  Umweltzone leistet keinen nachweisbaren Beitrag zur Verminderung der 
Feinstaubwerte und ist für andere Schadstoffe nicht anwendbar. Im Gegenteil: Die 
derzeit gültige Plakettenregelung der Umweltzonen führt bei Stickstoffdioxid (NO2) 
zu einem höheren Ausstoß. Stattdessen sollten verkehrstechnische Maßnahmen, die 
zu einer Verflüssigung des Verkehrs z.B. durch Optimierung der Signalsteuerung und 
des Baustellenmanagement  führen, umgesetzt werden.
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Gez. 
Dr. Ralph Lübbe
BOB-Fraktionsvorsitzender