Handlungsprogramm Wohnen Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5446
Datum: 2026-06-05
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/4 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5446 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Handlungsprogramm Wohnen Osnabrück 
 
Datum: 16.04.2026 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Vorberatung) 11.06.2026 Ö  
Verwaltungsausschuss (Vorberatung) 30.06.2026 N  
Rat der Stadt Osnabrück (Entscheidung) 30.06.2026 Ö  
 
Beschluss:  
  
Das „Handlungsprogramm Wohnen Osnabrück“ in der als Anlage 1 der Vorlage 
VO/2026/5446 beigefügten Fassung wird beschlossen und löst das bisherige 
Wohnraumprogramm von 2021 ab.  
 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
X Ja   
Weitere Angaben: 
Der finanzielle Aufwand für die Umsetzung des Handlungsprogramms ist abhängig von den  
im Weiteren noch konkret festzulegenden städtischen Maßnahmen.   
  
B. Personelle Auswirkungen: möglich (s. a. Finanzielle Auswirkungen) 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
X  positiv 
   negativ 
   keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
   negativ 
 X  keine 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
X  positiv 
   negativ 
   keine 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
 
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Kein neues Handlungsprogramm; Änderungen einzelner Punkte 
  
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Personal und Organisation (10) 
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung (12) 
Referat Chancengleichheit (16) 
Fachbereich Finanzen und Controlling (20) 
Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement (23) 
Fachbereich Recht (30) 
Fachbereich Soziales (50) 
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien (51) 
Fachbereich Klima, Natur und Umwelt (68) 
Wirtschaftsförderung Osnabrück (WFO)  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030) 
 
Sachverhalt: 
  
Das Wohnraumversorgungskonzept (WRVK) der Gutachterbüros Quaestio/ALP, vorgelegt 
im November 2025, beschreibt die analytischen und prognostischen Grundlagen zum 
Wohnraum in Osnabrück und formuliert Handlungsempfehlungen für die weitere 
Wohnraumentwicklung bis 2040. 
  
Das nun entworfene Handlungsprogramm schließt an das WRVK an und formuliert die 
wohnungspolitischen Leitplanken bis 2040. Es setzt Schwerpunkte und fügt die bisherigen 
Ansätze der Osnabrücker Wohnungspolitik neu zusammen. Zudem nimmt es erforderliche 
Anpassungen vor. 
  
In der Entwicklung des Handlungsprogramms wurden im 1. Quartal 2026 begleitend 
verschiedene Beteiligungsformate mit Politik, Wohnungswirtschaft und Bürgerschaft 
durchgeführt. Über die Dialogplattform dialog.osnabrueck.de sowie per Mail über 
[E-MAIL ENTFERNT] gab es zusätzlich die Möglichkeit für alle Bürgerinnen und 
Bürger, sich bis zum 31. März zu beteiligen.  
  
Entwicklung und aktuelle Beschlusslage: 
  
2015  erstes WRVK der Stadt Osnabrück  
2016  „10-Punkte-Handlungsprogramm Bezahlbarer Wohnraum“ 
2017  Anpassung: „Handlungsprogramm bezahlbarer Wohnraum“ (HPBW) 
2021  Aktualisierung: „Wohnraumprogramm der Stadt Osnabrück“  
  
Begleitend und in der zeitlichen Folge wurden weitere Beschlüsse zur Konkretisierung der 
damaligen Leitplanken beschlossen. Beispielhaft zu nennen, sind u. a. die Beschlüsse: 
  
- Planungsrecht schaffen für 2.500 bis 3.000 Wohneinheiten bis 2020 
-      Rahmenvorgaben der Baulandentwicklung; später Aktualisierung durch „SoBOS“ 
- Konzeptvergabe städtischer Grundstücke 
- Einrichtung Kontaktstelle Wohnraum (Anlauf- und Koordinierungsstelle) 
- Städtisches Förderprogramm „Ankauf von Belegungsbindungen“ 
- Städtisches Förderprogramm „Zukunftsorientierter Wohnraum“ 
- Ratsauftrag „Umzug im Quartier“ 
  
Weitere zentrale Beschlüsse, Konzepte bzw. Entwicklungen der letzten Jahre mit 
Berührungspunkten zum Wohnraum sind: 
  
- Ökologische Kriterien in der Bauleitplanung (Aktualisierung 2019)  
- Gründung der WiO (nach Bürgerentscheid) - Januar 2021 
 
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- Stadtentwicklungsprogramm (STEP) - Oktober 2023 
inkl. Abgrenzung der ´Grünen Finger` 
- Städtisches Förderprogramm „Osnabrück saniert“ 
- Beschluss zur Infrastrukturabgabe und spätere Aussetzung 
  
Mit dem neuen Handlungsprogramm Wohnen Osnabrück soll eine Zusammenführung und 
weiterentwickelte Aktualisierung erfolgen. Hinsichtlich der Baulandentwicklung sowie zu Art 
und Umfang konkreterer Handlungsschritte sind noch vertiefende Ausarbeitungen und 
Beschlüsse erforderlich.  
Bis zu einer neuen Beschlusslage werden die bestehenden Regelungen fortgeführt, sofern in 
diesem Beschluss nichts anderes geregelt ist. 
  
  
Wesentliche Eckpunkte des Handlungsprogramms Wohnen Osnabrück 
  
Bedarfsgerechte Wohnraumentwicklung/Flächen- und Entwicklungspotentiale 
Im WRVK werden 8.000 neue Wohneinheiten (WE) als Zielmarke bis 2040 benannt.  
Diese setzen sich zusammen aus 3.600 WE, die neu und zusätzlich zu errichten sind, sowie 
4.400 WE im Ersatzbau. Es liegt ein Fokus auf verdichtetem Geschosswohnungsbau und 
kompakten reihenhausähnlichen Typologien im Einfamilienhausbereich. Als besonders 
erstrebenswerte Wohnungsgrößen werden kleine Wohnungen bis 50 bzw. 60 qm, größere 
Familienwohnungen >75 qm sowie Wohnangebote, die den Generationenwechsel in den 
Quartieren fördern, adressiert. 
Alternative Wohnformen sollen ebenfalls Berücksichtigung finden und ein vielfältiges 
Wohnangebot angestrebt werden. Als besonders wichtige Zielgruppen wurden benannt: 
junge Menschen/junge Familien, Fachkräfte, Studierende und Auszubildende, die 
Generationen 60+ sowie Menschen, die besondere Schwierigkeiten auf dem 
Wohnungsmarkt haben. 
Für die Schaffung des erforderlichen Wohnraums ist unter anderem die planerische 
Neuausweisung von Bauland notwendig. Diese hat im Einklang mit den im 
Stadtentwicklungsprogramm der Stadt Osnabrück dargestellten Wohnbaupotenzialen zu 
erfolgen. In diesem Zusammenhang ist auch die Weiterführung der bereits im Verfahren 
befindlichen Bebauungspläne zur Schaffung von Planungsrecht für Wohnraum 
hervorzuheben. 
Vor dem Hintergrund der Notwendigkeit, die Inanspruchnahme neuer Wohnbauflächen zu 
reduzieren, sollte der Fokus verstärkt auf Maßnahmen der Innenentwicklung gelegt werden. 
Insbesondere bieten Ansätze zur Beschleunigung des Wohnungsbaus sowie zur Sicherung 
bestehenden Wohnraums - etwa durch den sogenannten „Bau-Turbo“ - geeignete 
Instrumente. 
  
Bezahlbarer Mietwohnraum und Wohneigentum für Selbstnutzende 
Der Anteil von preis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum soll deutlich erhöht werden.  
Dies geschieht zum einen über die kommunale Wohnungsbaugesellschaft WiO, die zu 
einem konstanten Aufwuchs gebundener Wohnungen beitragen soll, zum anderen werden 
Wohnungsmarktakteure weiterhin über die Baulandentwicklung - und davon abgeleitet auch 
über den „Bau-Turbo“ - zur Schaffung von gebundenem Wohnraum verpflichtet. Dies gilt für 
Vorhaben ab acht Wohneinheiten und soll künftig ausschließlich als Mietwohnraum realisiert 
werden (s.u.). 
  
Ergänzendes Ziel ist, durch gute Information und Begleitung seitens der Stadt die Nutzung 
der NBank-Förderprogramme möglichst einfach und attraktiv zu machen. 
  
Die Bedeutung von Eigentum für Selbstnutzende wird anerkannt.  
Insbesondere junge Familien sind hier im Fokus; zudem die veränderungsbereiten 
Haushalte, die zu groß gewordene Immobilien anpassen wollen oder umziehen möchten. 
Hier wird eine zentrale Rolle in den Fördermitteln der NBank für Eigentumserwerb, genauso 
wie für Sanierung und Umbau gesehen.  
  
Baulandentwicklung und „Bau-Turbo“ 
 
4/4 
Die Regelungen zur Baulandentwicklung werden angepasst und auf gebundenen 
Mietwohnraum fokussiert. Vorhaben, in denen nur Eigentumsformate vorgesehen sind, 
werden ebenfalls verpflichtet, zum gebundenen Wohnraum beizutragen. Hier ist noch eine 
Regelung zu entwickeln. Die bisherigen Regelungen zu preisreduziertem Eigentum entfallen. 
Die zu erbringende Quote wird auf 30 % für alle Stadtteile festgesetzt. Bei besonderen 
wirtschaftlichen oder vergleichbaren Herausforderungen sowie bei innovativen, den 
Wohnraumzielen der Stadt entsprechenden Vorhaben (Leuchtturmprojekte) können andere 
Quoten festgesetzt werden. Dies ist im Vorfeld darzulegen und nachzuweisen. Die 
Abweichung bedarf einer schriftlichen Fixierung. 
Die Infrastrukturabgabe bleibt ausgesetzt.  
Insgesamt werden die Regelungen der Baulandentwicklung und des SoBOS durch diese 
Festlegungen vereinfacht. Eine entsprechende schriftliche Neufassung wird den 
entsprechenden Ratsgremien zur Beschlussfassung vom zuständigen Eigenbetrieb 
Immobilien- und Gebäudemanagement vorgelegt. 
Die Regelungen gelten analog für „Bau-Turbo“-Vorhaben, da diese Befreiungen in der Regel 
Bauleitplanverfahren ersetzen. Die Möglichkeiten des „Bau-Turbos“ werden im Sinne des 
WRVK und dieses Handlungsprogramms unter Berücksichtigung schützenswerter Interessen 
möglichst offensiv genutzt (siehe dazu VO/2026/5258). 
  
Bestand und Quartier 
Gleichwertig zu den Neubaubedarfen wird der Wohnungsbestand in den Blick genommen. 
  
Aufgaben im Bestand: 
- Durchmischung der Quartiere beibehalten/fördern 
- vielfältige Wohnformen für unterschiedliche Wohnbedarfe/Zielgruppen 
- Sanierungen (verträglich) vornehmen 
- Barrierefreiheit innerhalb und außerhalb der eigenen Wohnung 
- Generationenwechsel unterstützen – demografischen Wandel gestalten; 
 passenden/altersgerechten Wohnraum, möglichst im Quartier, realisieren 
  
Potentiale im Bestand: 
- Baulücken 
- Aufstockung und Anbau 
- langfristiger Leerstand 
- Generationenwechsel 
  
Dem Quartier kommt als die den Wohnraum einbettende Ebene im Hinblick auf Infrastruktur, 
Nachbarschaften/soziale Kontakte und Teilhabe eine besondere Bedeutung zu. Es gilt die 
Quartiere entsprechend der oben genannten Aufgaben und Potentiale zu entwickeln. 
  
Förderliche Bedingungen für Wohnraum 
Kommunikation, Vereinfachung, Digitalisierung, Monitoring sind unterschiedliche 
Begleitfaktoren, die dazu beitragen können, dass die oben genannten Aufgaben, Ziele und 
Herausforderungen besser gewältigt werden können. Wohnungswirtschaft und Bürgerschaft 
haben die Beteiligungsformate begrüßt und den Wunsch nach weiteren ähnlichen 
Veranstaltungen geäußert. Zusammenarbeit und Transparenz sollen über häufigere 
Dialogmöglichkeiten gestärkt werden, insbesondere da das Thema Wohnraum nur 
gesamtgesellschaftlich gelöst werden kann.  
  
gez. Clodius 
 
Anlage/n 
1 - Handlungsprogramm Wohnen - Fassung 04.06.2026 (öffentlich) 
 
2 - HPW-OS - Ergebnisse der Beteiligungen_5.5.2026 (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
Handlungsprogramm Wohnen Osnabrück – ab 2026  
 
1.  Bedarfsgerechter Wohnraum  
Die Stadt Osnabrück entwickelt entsprechend der quantitativen und qualitativen 
Bedarfe Wohnraum für alle Zielgruppen.  
Dabei wird eine ausgewogene Mischung aus Miet- und Eigentumswohnungen, 
verschiedenen Wohnungsgrößen und Typologien für alle Generationen und 
Einkommensgruppen angestrebt.  
Im Fokus stehen vorrangig die Bedarfe junger Menschen sowie von Familien,  
älteren Bürgerinnen und Bürgern, Fachkräften und Personen, die aufgrund ihrer 
Lebenslagen besondere Schwierigkeiten bei der Wohnungssuche haben. 
Der Anteil barrierefreien und barrierereduzierten Wohnraums ist zu steigern. 
 
2.  Sicherung und Ausbau von bezahlbarem Mietwohnraum 
Ziel ist, den Anteil an preis- und belegungsgebundenen Wohnungen signifikant  
zu erhöhen und ausgewogene Strukturen in allen Stadeilen sicherzustellen.  
Die Stadt bindet öentliche wie private Akteure aktiv in die Schaung von 
preisgebundenem Wohnraum ein und steuert selbst maßgeblich durch die WiO.  
 
3.  Förderung von Wohneigentum zur Selbstnutzung 
Osnabrück berät gezielt insbesondere interessierte Haushalte mit Kindern auf  
dem Weg zu selbstgenutztem Wohneigentum und unterstützt sie mit geeigneten 
Förderinformationen. Die Nachnutzung von Bestandsimmobilien sowie kompakte, 
verdichtete Bautypologien sollen in diesem Segment empfohlen werden. 
  
4.  Bestandsgebäude modernisieren und anpassen 
Die Stadt unterstützt energetische Sanierung, Modernisierung, Klimaanpassung 
und Barrierefreiheit im Gebäudebestand. Ziel ist, bestehende Wohnstrukturen 
qualitativ aufzuwerten, inklusiv zu gestalten und dabei gleichzeitig bezahlbare 
Mietkonditionen zu wahren. Ungenutzte Wohnräume sollen reaktiviert werden.  
 
5.  Gemischte Wohnquartiere 
Die Stadt setzt sich für gemischte Wohnquartiere mit alltagsgerechter 
Infrastruktur, Freiräumen und ergänzenden Kultur- und Freizeitangeboten ein,  
die Teilhabemöglichkeiten für alle und ein nachbarschaftliches Miteinander bieten.  
Der Generationenwechsel im Quartier und Wohnraumanpassungen werden gezielt 
unterstützt. 
 
6.  Flächen- und Entwicklungspotentiale  
Wohnbauliche Innen- und Außenentwicklungen stehen im Einklang mit  
strategischen räumlichen Planungen (u. a. STEP) sowie den nachhaltigen Ent- 
wicklungszielen der Stadt Osnabrück. Der Schwerpunkt der Siedlungsentwicklung 
 
 
 
 
liegt in der Qualifizierung und Ergänzung der Bestände durch Maßnahmen der 
Innenentwicklung. Unter Berücksichtigung schützenswerter Interessen wird die 
Möglichkeit beschleunigter Verfahren (z. B. im Sinne des „Bau-Turbos“) geprüft. 
 
7.  Vereinfachte und verbindliche Regelungen für die Sozialquote  
Über einfache und verbindliche Regelungen der Osnabrücker Baulandentwicklung 
werden Drie am "Bezahlbaren Wohnraum" beteiligt. Dabei gilt grundsätzlich eine 
Quote von 30 % für alle Vorhaben ab acht Wohneinheiten, auf die die Stadt Einfluss 
nehmen kann, z. B. durch Kauf- oder Durchführungsvereinbarungen, städtebau-
liche Verträge (auch im Rahmen des Bau-Turbos) oder städtische Beteiligungen.  
Diese Quote gilt stadtweit, bezogen auf die neu entstehenden Wohnflächen,  
und ist als preis- und belegungsgebundener Mietwohnraum herzustellen.  
 
Im Einzelfall können Ausnahmen zugelassen werden, speziell bei besonderen 
Wohnkonzepten (vorrangig zugunsten der im Fokus stehenden Gruppen unter 
Punkt 1), bei außergewöhnlichen baugestalterischen Vorgaben, bei zusätzlicher 
Bereitstellung von Infrastruktur für die Stadt oder bei insgesamt nachweislicher 
Unwirtschaftlichkeit des Vorhabens durch diese Verpflichtung.  
 
8.  Grundstücke der Stadt 
Städtische Grundstücke, die nicht von der WiO bebaut werden, sollen grundsätzlich 
durch konzeptionelle Ausschreibungen vergeben werden. Die jeweiligen Vergabe-
kriterien und deren Gewichtungen richten sich nach den städtischen Zielen und 
werden im Einzelfall festgelegt. 
Ein kontinuierliches, strategisches Flächenmanagement nutzt die Stadt aktiv zur 
Unterstützung der bedarfsgerechten Wohnraumentwicklung.   
 
9.  Innovation und moderne Bauweisen  
Die Stadt steht für innovative Ansätze im Wohnungsbau. Serielles Bauen und 
Sanieren, neue Technologien und Digitalisierung sollen die Schaung 
bedarfsgerechten Wohnraums unterstützen.   
 
10.  Zusammenarbeit und Transparenz 
Osnabrück wird den Dialog zwischen Stadtverwaltung, Wohnungsmarktakteuren 
und Bürgerinnen und Bürgern intensivieren, um Wissen, Verständnis und Akzeptanz 
zu fördern und gemeinsame Lösungen für künftige Herausforderungen zu finden. 
Die Kontaktstelle Wohnraum steht hier auch weiterhin durch Vernetzung, 
Öentlichkeitsarbeit sowie als Ansprechpartnerin für Interessierte zur Verfügung.  
Sie unterstützt die Umsetzung des Handlungsprogramms, insbesondere die 
Schaung, ggf. Reaktivierung, Anpassung und den Erhalt vielfältigen, bedarfs-
gerechten, gemeinwohlorientierten Wohnraums sowie innovative Projekte.   
Anlage 1 zu VO/2026/5446  
überarbeitete Entwurfsfassung – Stand 04.06.2026 
1 
 
                Anlage 2 zu VO 2026/5446 
 
Handlungsprogramm Wohnen Osnabrück – 2026 bis 2040 
 
Zusammenfassung der Ergebnisse aus den Beteiligungsformaten  
(Workshops und Online) 
 
Insgesamt gab es 85 Rückmeldungen, die online oder schriftlich eingingen, davon 15 per 
Dialogportal oder Mail sowie 70 Umfrageteilnahmen.  
Zusätzlich gab es Präsenzgespräche mit der Initiative für bezahlbaren Wohnraum und mit 
der AG Wohnen und Leben im Alter. Alle Beiräte der Stadt Osnabrück waren zum Workshop 
„Bürgerschaft“ eingeladen. 
 
In Präsenz wurden drei Workshop-Formate (Politik, Wohnungswirtschaft und 
Bürgerschaft) im Februar und März 2026 durchgeführt.  
 
zu: 1.) Bedarfsgerechter Wohnraum  
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Workshop Politik: Konsens über den Fokus auf Geschosswohnungsbau mit höherer 
baulicher Dichte. Priorisierte Wohnungsgrößen (bis 50/60 qm und größer 75 qm) sowie die 
Berücksichtigung von Nachfragestrukturen wurden begrüßt. Zudem wurde einstimmig die 
Anwendung des Bau-Turbos beschlossen. Es herrscht Einigkeit, dass Wohnraum nicht nur 
quantitativ, sondern auch qualitativ entwickelt werden muss, um bedarfsgerechtes 
Wohnen zu ermöglichen. Weitere Handlungsoptionen sollten diese Bedarfe berück-
sichtigen. 
 
- Workshop Wohnungswirtschaft: Bei Baugebieten ausschließlich mit Geschoss-
wohnungsbau muss die Gefahr von „Klumpenbildung“ und Überlastung der Infrastruktur 
gesehen werden. Ggf. ist ein „Quartiersmanagement“ erforderlich, wobei zu klären wäre, 
wer dies leisten kann. Es wurde der Bedarf an größeren Wohnungen für Familien betont und 
der Wunsch nach einer Mischung aus Geschosswohnungsbau und Einfamilienhäusern 
geäußert.  
 
- Beteiligung Bürger: Besonders häufig wurde bezahlbarer Wohnraum und Wohnraum für 
Familien gewünscht. Die Hochschulen sollen Wohnraum anhand ihrer Studierendenzahlen 
schaen. Ein etwas außerhalb gelegenes Wohnvorhaben mit vielen Kleinstapartments für 
Studierende könnte eine Möglichkeit sein, schnell viel günstigen Wohnraum zu schaen 
(Beispiel Groningen).  
 
zu: 2.) Sicherung und Ausbau von bezahlbarem Mietwohnraum 
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
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- Workshop Politik: Übereinstimmend steht man hinter dem Erfordernis des gebundenen 
Mietwohnraums. Die genaue Zielmarke wurde noch nicht festgelegt. Die WiO spielt dabei 
eine wichtige Rolle, aber auch Drie sollen weiterhin bei der Erhöhung des Anteils 
gebundener Wohnungen beteiligt werden (siehe dazu auch Baulandentwicklung).  
Auch bei Vorhaben des Bau-Turbos sollen in Anlehnung an die Rahmenbedingungen zum 
Bauland Quoten für gebundenen Mietwohnraum gefordert werden. 
 
- Workshop Wohnungswirtschaft: Kombination von gefördert und freifinanziert in einem 
Objekt schwierig. Eine Quote für geförderten Wohnraum wurde von einem Teilnehmer als 
alternativlos bezeichnet, wozu es auch keinen Widerspruch gab. Es sollte an einem 
positiven Bild des geförderten Wohnraums gearbeitet werden.  
 
- Beteiligung Bürger: Insgesamt soll mindestens ein Bestand von 2.000 WE erreicht werden 
(Vergleichszahl 2017). Die WiO ist entsprechend zu unterstützen und mit Kapital 
auszustaen. Die avisierten 1.000 WE bis 2030 sollen möglichst überschrien werden. 
Einzelne Stimmen wünschten auch deutlich mehr (bis 2035 durch die WiO 3.000 neue 
Wohneinheiten schaen). Die Arbeit anderer gemeinwohlorientierter Träger ist zu 
unterstützen. Ein Portal für freie geförderte Wohnungen ist wünschenswert. 
 
zu: 3.) Förderung von Wohneigentum zur Selbstnutzung 
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Workshop Politik: Es besteht Konsens, Eigentumsförderung über die Miel der NBank zu 
betreiben.  
Die alte Förderung über die Baulandentwicklung kann ersetzt bzw. gestrichen werden.  
Bei neuen Entwicklungen wird aktiv über das Förderprogramm der NBank informiert. 
 
- Workshop Wohnungswirtschaft: Keine komplee Streichung des preisreduzierten 
Wohneigentums, insbesondere für die Anwerbung von Fachkräften notwendig. 
 
zu: 4.) Bestandsgebäude modernisieren und anpassen 
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Workshop Politik: Es besteht Konsens zur Bedeutung des Bestandes und der 
gleichwertigen Betrachtung. Die Chancen, die hier liegen, sollen verstärkt bearbeitet und 
genutzt werden. 
 
- Workshop Wohnungswirtschaft: kein adäquates Ersatzangebot vorhanden, Bestand hat 
oft hohe Sanierungskosten und ist auf Dauer nicht rentabel.  
 
- Beteiligung Bürger: Dachgeschossausbauten fördern durch pragmatische Auslegung von 
Statik und Brandschutz. Einführung einer Zweckentfremdungssatzung gegen Leerstand. 
Die Aufstockung von Discountern, Hallen und das Überbauen von Parkplätzen mit 
Ständerbauten sowie Umwandlung von ungenutzten Gewerbe- oder Industrieflächen zu 
Wohngebieten gewünscht. 
3 
 
 
zu: 5.) Gemischte Wohnquartiere 
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Workshop Politik: Bedarfsgerechter Wohnraum für die „Generationen 65 +“ wird als 
zentrales Thema angesehen. 
 
- Workshop Wohnungswirtschaft: Älterwerdende Bevölkerung und Generationenwechsel 
sind wichtige Themen in Mehrfamilien-, wie auch in Einfamilienhäusern, vor allem vor dem 
Hintergrund der Barrierefreiheit. Für Umzugswillige fehlen finanzierbare, araktive 
Ersatzangebote. Die Menschen wollen im Quartier bleiben. Wohnungen, die ambulante 
Pflege ermöglichen, sind besonders gefragt. Bei mehr Geschosswohnungsbau ist eine 
„soziale Gruppensteuerung“ in den Quartieren nötig. Wohnraum für Familien ebenfalls 
erforderlich. 
 
- Beteiligung Bürger: Es werden vielfältige Wohnformen adressiert: geförderter Wohnraum, 
Familien- und Seniorenwohnungen/Wohnen im Alter, Studierendenwohnungen, Tiny-
Häuser, gemeinschaftliches Wohnen mit verschiedenen Bevölkerungsgruppen vom 
Studierenden bis zur Generation 65+, „Mielstandswohnungen“, Wohnraum für 
Wohnungslose, Frauenhaus, Wohnraum für Menschen mit Handicap. 
Generationenwechsel: Vielfältige Wohnformen und Wohnquartiere mit einer sozialen 
Durchmischung sollen geschaen werden und dazu ein Anreiz durch altersgerechte 
Wohnungen im Quartier, um die großen Häuser gegen eine kleine Wohnung im Alter 
einzuwechseln. In jedem Quartier sollen ´drie Orte` entstehen und zudem eine gute 
Nahversorgung geschaen werden. Mobilität (ÖPNV, Parkraum) mitdenken. In der Online-
Umfrage geben fast 80 % an, dass barrierefreier Wohnraum wichtig oder sehr wichtig ist. 
59 % geben an, dass sie bereit wären, alternative Wohn- und Nutzungskonzepte in ihrem 
Quartier zu unterstützten. 
 
Zu: 6.) Flächen- und Entwicklungspotentiale  
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Workshop Politik: Es herrscht Konsens, dass die Flächenuntersuchungen des STEPs die 
Grundlage für den Umgang und die Beurteilung von Flächen im Hinblick auf Wohnbebauung 
darstellen. Innenentwicklungspotentiale und Potentiale im Bestand (Wohnraumsuizienz) 
gleichermaßen in den Blick zu nehmen, wird unterstützt. 
 
- Workshop Wohnungswirtschaft: Innenentwicklung soll verstärkt im Fokus stehen. 
Bestandsgebäude mit niedrigem Mietniveau seien auf lange Sicht nicht haltbar. 
Längerfristiger Leerstand ergibt sich in Zweifamilienhäusern, da Vermietende schlechte 
Erfahrungen gemacht haben oder diese befürchten. Es existiert auch älterer Leerstand, 
der baurechtlich nicht mehr darstellbar ist. 
 
- Beteiligung Bürger: Die Bürger sprechen sich für die Nutzung unterschiedlicher Potentiale 
aus: Brachflächen, (gewerblicher) Leerstand, Kirchen, Gewerbeumwandlung, Garagen-
höfe, Supermarkts- und Parkplatzüberbauung. Aber auch flexible Nutzung der 
4 
 
Erdgeschossebene für Wohnen und Gewerbe. Der Bau-Turbo soll genutzt werden. Nutzung 
von Baulücken zur Nachverdichtung. Deutliche Aufstockungen in allen Quartieren 
zulassen. Positive Anreize für eine Wiedervermietung von Leerstand, Bebauung von 
Baulücken/zweite Reihe-Grundstücke und Dachgeschossausbau schaen (Statik und 
Brandschutz oft schwierig und kostenintensiv). Anreize für Umnutzung von 
Bestandswohnungen schaen. Unterstützung von Vermietern, die sich das Vermieten 
nicht mehr zutrauen.  
 
zu  7.) Vereinfachte und verbindliche Regelungen für die Sozialquote  
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Workshop Politik: Drie sollen weiterhin an der Erstellung gebundenen Wohnraums über 
eine Quote beteiligt werden. Die geltenden Regelungen sind zu vereinfachen. Ausnahmen 
und Diskussionen zur Quote sollen verhindert werden, gleichzeitig aber eine nach-
vollziehbare Möglichkeit für flexibles Handeln bestehen. Die Höhe der Quote und ggf. ihre 
Bandbreite sind noch festzulegen. Der gebundene Wohnraum ist als Mietwohnraum zu 
erstellen. Wohnflächen für Eigentumswohnraum zählen auch zur Grundlage der Quote.  
Wie der gebundene Wohnraum bei reinen Eigentumsvorhaben abgebildet oder abgegolten 
wird, ist noch zu entwickeln. Die alte Eigentumsförderungsregelung wird abgeschat.  
Die Infrastrukturabgabe bleibt ausgesetzt. 
 
- Workshop Wohnungswirtschaft: Quote lässt sich schwer in einem Objekt darstellen,  
da Ausstaungsstandards sich nicht so stark zwischen den einzelnen Wohnungen 
variieren lassen. 
 
- Beteiligung Bürger: Vorkaufsrechte sollen genutzt werden. Der Erbbauzins soll alle 
rechtlich möglichen Ermäßigungsfaktoren berücksichtigen. Gewünscht sind 
erschwingliche Preise für Bauflächen und das Bereitstellen von Flächen für 
gemeinwohlorientierte Projekte. 
 
zu: 8) Grundstücke der Stadt 
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Workshop Politik: Eigene Grundstücke für Geschosswohnungsbau werden zunächst der 
WiO angeboten. Die Vergabe von Mehrfamilienhausgrundstücken, die für die WiO nicht in 
Frage kommen, erfolgt weiterhin über konzeptionelle Vergaben nach festgelegten Kriterien 
unter Berücksichtigung der beabsichtigten Zielerreichung für das jeweilige Grundstück. 
Die Vergabekriterien für Ein- und Zweifamilienhäuser werden bearbeitet und 
marktgerechter gestaltet. Selbstnutzende sollen so weit wie möglich zum Zuge kommen. 
 
- Beteiligung Bürger: Städtischer Grund und Boden soll für Wohnungsbauzwecke nur auf der 
Basis von Erbbaurechtsverträgen zur Verfügung gestellt werden. Ist im Einzelfall aus 
besonderem Grund eine Veräußerung an den Nutzer notwendig, so erfolgt diese 
vertraglich zweckgebunden und mit städtischem Vorkaufsrecht bei einer 
Weiterveräußerung. 
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zu: 9.) Innovation und moderne Bauweisen  
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Beteiligung Bürger: Bauen und Wohnen ist ein Querschnisthema, das nicht nur die 
begriich dafür zuständigen Stellen einbindet, sondern auch z.B. Klima, Wärmeschutz, 
Mobilität, Katastrophenschutz usw. betrit und für das die Nachhaltigkeit auch mit 
ökologischen, ökonomischen und sozialen Aspekten im Vordergrund stehen sollte.  
Es könnte ein „Osnabrücker Musterhaus“ geplant werden mit allen notwendigen 
Standards, damit das Genehmigungsverfahren für die Investoren bei einem solchen 
Musterhaus verkürzt wird. 
 
zu: 10.) Zusammenarbeit und Transparenz 
Im Rahmen der Beteiligung zum Handlungsprogramm Wohnen wurden folgende Punkte diskutiert: 
- Workshop Politik: Es besteht Konsens zu den Zielen: Vereinfachung, Digitalisierung, 
Monitoring, Kommunikation. 
 
- Beteiligung Bürger: Es sollen neue Formate zur Bürgerbeteiligung wie dem „Runden Tisch 
Wohnen“ aus 2018 aufgenommen werden. Eine Kooperation mit Initiativen und 
bürgerschaftlichen Gruppen sowie der Zivilgesellschaft an sich rund ums „Wohnen“ ist 
wichtig. Für die Schaung des Handlungsprogramms Wohnraum wird eine 
Bürgerbeteiligung dauerhaft institutionalisiert. Es sollten weitere Beteiligungsformate 
angeboten werden. Zum Thema „Bezahlbarer Wohnraum“ sollte auch in den Stadeilen 
beraten werden. Die Stadt soll ein Wohnungsamt einrichten, um den Prozess der Schaung 
des bezahlbaren Wohnraums voranzutreiben. Ein qualifizierter Mietpreisspiegel soll bis 
2026 veröentlicht werden (Anmerkung der Verwaltung: Der qualifizierte Mietspiegel wird 
zum 1. Jan. 2027 veröentlicht). Es soll ein Portal geschaen werden, das den 
Wohnungstausch ermöglicht.