83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Gut Sutthausen - o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0539
Datum: 2017-02-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 10.02.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0539
öffentlich
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - Gut Sutthausen -
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 09.03.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 14.03.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 14.03.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Dem Entwurf zur
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -
Planbereich: Gut Sutthausen
und seiner Begründung wird zugestimmt und seine öffentliche Auslegung gem. § 3 Abs. 2 
BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Das Gut Sutthausen gilt als ein Zentrum sozialen Engagements. Unterschiedliche 
Einrichtungen mit sozialer Zweckbestimmung haben sich über Jahre an diesem Standort 
angesiedelt. Im wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück ist das Gut 
Sutthausen somit auch folgerichtig als Fläche für den Gemeinbedarf mit der 
Zweckbestimmung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen“ dargestellt. 
Um den Standort weiter ausbauen zu können, sollen auch weitere Gutsflächen, die für die 
vorgesehenen Nutzungen verfügbar sind, bislang aber im Flächennutzungsplan als Flächen 
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für die Landwirtschaft dargestellt sind, als Gemeinbedarfsflächen mit der Zweckbestimmung 
„Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen“ dargestellt werden. 
Die Flächennutzungsplanänderung soll auch die zukünftige baurechtliche Zulassung von 
sonstigen Vorhaben i. S. d. § 35 Abs. 2 BauGB im Planbereich erleichtern. Dabei ist 
allerdings zu berücksichtigen, dass allein eine Übereinstimmung eines vorgenannten 
sonstigen Vorhabens mit den Darstellungen des FNP nicht ausreichend ist, um seine 
planungsrechtliche Zulässigkeit zu begründen. Hierfür dürfen auch die anderen in § 35 Abs. 
3 BauGB genannten öffentlichen Belange vom Vorhaben nicht beeinträchtigt werden. 
Das Gut Sutthausen soll als Standort für soziale Einrichtungen gestärkt werden. Dafür ist es 
erforderlich, die planungsrechtlichen Rahmenbedingungen anzupassen, um weiteren 
sozialen Einrichtungen die Möglichkeit einer Ansiedlung zu bieten.
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 1 BauGB erfolgten vom 
23.05.2016 bis zum 17.06.2016.
Im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung sind denkmalschutzrechtliche Bedenken 
vorgetragen worden, die zu einer Ausweitung des ursprünglichen Planbereichs in Richtung 
Norden geführt haben. 
Aufgrund der Änderung des Geltungsbereichs des Änderungsbereichs wurde eine erneute 
frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden im Zeitraum vom 10.10.2016 bis 
zum 04.11.2016 durchgeführt.
Im Rahmen der erneuten frühzeitigen Beteiligung sind keine planrelevanten Stellungnahmen 
vorgetragen worden.
Anlagen
Planausschnitt
Legende zum Planausschnitt
Begründung
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
Düte
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Düte
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S
Q
1:5.000
1:5.000
Flächennutzungsplan - Änderung
Nr. 83 - Gut Sutthausen 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
5. Hauptversorgungsleitungen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>= 110 kV)
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>= 110 kV)
Wassertransportleitung 
unterirdisch
Richtfunk
Wasserlauf
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen Festsetzungen
Überschwemmungsgebiet
Wasserschutzgebiet
Schutzzone I
Schutzzone II
Schutzzone III
10. Sonstige Kennzeichnungen
Wichtige Grünverbindungen
Sanierungsgebiet
Umgrenzung von Flächen, die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen be-
lastet sind (untersuchte Altablager-
ungen und -standorte >= 5.000 qm)
Umgrenzung von Flächen in denen
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
Stadtgrenze
4. Flächen für Versorgungs-
    anlagen, Abfallentsorgung,
    Abwasserbeseitigung 
    und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Windkraftanlage
Trinkwasser
Abgrabung
Aufschüttung
Abfalldeponie
7. Wasserflächen und Flächen für
    die Wasserwirtschaft, Hoch-
    wasserschutz, und Regelungen 
    zum Wasserabfluß
Wasserfläche
Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Hafen
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechtes
Naturpark
Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
9. Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur 
    und Landschaft
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
Flächen mit vorranigiger Bedeutung 
für die Natur und Landschaft
Flächen mit besonderer Bedeutung 
für Natur und Landschaft
Entwicklungsraum Piesberg
8. Flächen für Landwirtschaft
    und Wald
Fläche für Wald
Fläche für die Landwirtschaft
+
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
6. Grünflächen
Grünfläche
Sportanlage
Camping
Freibad
Parkanlage
Friedhof
Dauerkleingärten
2. Flächen und Einrichtungen
    für den Gemeinbedarf
Schule
Öffentliche Verwaltungen
Feuerwehr
Polizei
Justiz
Schutzbauwerk (Hochbunker)
Sportlichen Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken dienenden 
Gebäuden und Einrichtungen
Sozialen Zwecken dienenden
Gebäude und Einrichtungen
Gesundheitlichen Zwecken 
dienende Gebäude und 
Einrichtungen
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende 
Gebäude und Einrichtungen
Flächen für den Gemeinbedarf
3. Flächen für den überörtlichen
    Verkehr und für die örtlichen
    Hauptverkehrswege
Bahnanlage
Hauptwander- und Radweg
Innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Autobahn
Sonstige überörtliche oder
örtliche Hauptverkehrsstraße
Umgrenzung der Fläche für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
Ruhender Verkehr
Haltepunkt
w
* Kongress-, Tagungszentrum
$ Wissenschaft / Büro
!
1. Art der baulichen Nutzung
Gemischte Baufläche
Wohnbaufläche
Gewerbliche Baufläche
J
I
K
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Sonderbaufläche
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
 
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Stadt  Osnabrück  
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R 
 
 
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen - 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 26.01.2017 
 
 
A Rahmenbedingungen  
1. Planungsanlass 
Das Gut Sutthausen gilt als ein Zentrum sozialen Engagements. Unterschie dliche Einrich-
tungen mit sozialer Zweckbestimmung haben sich über Jahre an diesem Standort ang e-
siedelt. Im wirksamen Flächennutzungsplan  (FNP) der Stadt Osnabrück ist das Gut Sutt-
hausen somit auch folgerichtig als Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckb estim-
mung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen“ dargestellt. Um den 
Standort weiter ausbauen zu können, sollen auch weitere Gutsflächen, die sich im Eige n-
tum der Kongregation der Franziskanerinnen Thuine e.  V. befinden, bislang aber im Fl ä-
chennutzungsplan als Flächen für die Landwirtschaft dargestellt sind, als Gemeinbedarf s-
flächen mit der Zweckbestimmung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude und Einrichtu n-
gen“ dargestellt werden.  
Die Flächennutzungsplanänderung soll auch die zukünftige baurechtliche Zulassung von 
sonstigen Vorhaben i. S. d. § 35 Abs. 2 BauGB im Planbereich erleichtern. Dabei ist aller-
dings zu berücksichtigen, dass allein eine Übereinstimmung eines vorgenannten sonstigen 
Vorhabens mit den Darstellungen des FNP nicht ausreichend ist, um seine planungsrecht-
liche Zulässigkeit zu begründen. Hierfür dürfen auch die anderen in § 35 Abs. 3 BauGB 
genannten öffentlichen Belange vom Vorhaben nicht beeinträchtigt werden.  
 
1.1. Verfahren 
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 Baugesetzbuch 
(BauGB) sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 1 BauGB er-
folgten vom 23.05.2016 bis zum 17.06.2016. 
Im Rahmen der frühzeitigen Behördenbeteiligung sind denkmalschutzrechtliche B e-
denken vorgetragen worden, die zu einer Ausweitung des ursprünglichen Planb e-
reichs in Richtung Norden geführt haben.  
Aufgrund der Änderung des Geltungsbereichs des Änderungsbereichs wurde eine e r-
neute frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und der Behörden im Zeitraum vom 
10.10.2016 bis zum 04.11.2016 durchgeführt. 
Im Rahmen der erneuten frühzeitigen Beteiligung sind keine planrelevanten Stellun g-
nahmen vorgetragen worden. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Sutthausen im Bereich des Gutes Sutthau-
sen. Die Änderungsbereichsfläche umfasst ca. 0,6 ha. 
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2.2. Bestandsanalyse 
Das Gut Sutthausen wurde im Jahr 1282 das erste Mal urkundlich erwähnt  und ging 
1935 in den Besitz der Thuiner Schwestern des Franziskaner ordens über. Heute ist 
das Gut u. a. Sitz  der „B erufsfachschule am Marienheim “ mit den Fachgebieten 
Hauswirtschaft, Kinderpflege, Sozialpflege und Sozialassistent/in.  Zu dem Anwesen 
gehört die 1893 erbaute Schlosskapelle und die Mühle aus dem Jahr 1589. Das G e-
lände ist von einem weitläufigen Park mit Gräften umgeben.  
Im Änderungsbereich befand sich ursprünglich das Gut der Familie v. Stra ël. Heute 
befindet sich im Änd erungsbereich ein ehemaliges Wohngebäude einer Gärtnerei mit 
privater, parkähnlicher Gartenanlage. Das Grundstück grenzt direkt an die Gräfte des 
Guts Sutthausen an und weist einen alten Baumbestand auf.  Zudem liegt im Ge l-
tungsbereich eine Grünfläche, die der benachbarten Gärtnerei  in der jüngeren Ve r-
gangenheit als Anbaufläche diente. 
Der Planbereich grenzt an das FFH-Gebiet „Düte und Nebenbäche“ an. 
Im unmittelbaren Nahbereich des Planbereichs befinden sich keine landwirtschaftl i-
chen Betriebe mit immissionsschutzrechtlich relevanter Tierhaltung, die durch die Ä n-
derung des FNP in ihren Entwicklungsmöglichkeiten eingeschränkt würden.  
Nach Aussage des Landesamts für Geoinformation und Landvermessung Niede r-
sachsen, Regionaldirektion Hameln – Hannover (Kampfmittelbeseitigungsdienst) vom 
25.05.2016 kann nicht unterstellt werden, dass keine Kampfmittelbelastung im Pla n-
bereich vorliegt. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Landschaftsrahmenplan  
Der landschaftsplanerische Fachbeitrag zum wirksamen Flächennutzungsplan 
(FNP) weist den Planbereich  hinsichtlich der Grünstruktur der Stadt Osnabrück 
als Bestandteil des Grünen Fingers “Kalkhügel“ aus. 
Das Plangebiet liegt innerhalb der Düteaue und ist damit Bestandteil eines Ra u-
mes, der Voraussetzung zur Ausweisung als Naturschutzgebiet erfüllt. 
Die Landschaftsbildbewertung 2014 (Dense & Lorenz 2014) weist das Plangebiet 
als Bestandteil einer Landschaftseinheit mit sehr hoher Bedeutung für die Erh o-
lungseignung und das Landschaftsbild aus. 
 
2.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt den Pla n-
bereich als Fläche für die Landwirtschaft dar. Zusätzlich ist der Planbereich als 
Fläche mit vorrangiger Bedeutung für die Natur und Landschaft ausgewiesen. 
 
2.3.3. Verbindliche Bauleitplanung 
Ein rechtsverbindlicher Bebauungsplan liegt für den Änderungsbereich nicht vor.  
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2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Denkmalschutz 
Der Änderungsbereich sowie das Umfeld mit dem Gut Sutthausen ist in das Ve r-
zeichnis der Kulturdenkmale nach § 4 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz 
(NDSchG) aufgenommen worden (s. Flächendarstellung im nachstehenden L a-
geplan), da in diesem Bereich wichtige archäologische Befunde und Funde erhal-
ten sind. Dies hat Auswirkungen denkmalschutzrechtlicher Art auf evtl. hier vo r-
gesehene zukünftige Erd- bzw. Bauarbeiten. 
 
 
 
Die ursprünglich stark befestigte Wasserburg stammt aus dem 13. Jahrhundert. 
Im Jahre 1280 errichtete hier Ritter Eberha rd von Varendorf auf dem Hof Sut t-
hausen gegen den Willen des Bischofs und der Stadt Osnabrück eine feste Burg. 
Um 1300 erfolgte eine Belagerung durch die Stadt Osnabrück, die aber e rfolglos 
abgebrochen wurde. 
1407 wurde der Besitz geteilt. Dabei fiel die Kernburg mit der Kemnade und der 
Hälfte des Stalles an den Ritter Johann von Varendorf, die andere Hälfte mit dem 
Steinwerk, mit dem Bergfried, dem Vorwerk und der Hälfte der Mühle an den jü n-
geren Bruder Amelung von V arendorf. Somit entstand eine Doppelburg innerhalb 
eines gemeinsamen Graftsystems.  
Die Gesamtausdehnung der Anlage beträgt ca. 280 m x 200 m. Westlich der Düte 
lag ehemals die zugehörige  Parkanlage mit umgebender Graft. Das teichartig 
verbreiterte Graftsystem der südlichen Kernburg (von Korff) ist gut erhalten, wäh-
rend sowohl die Gebäude als auch der äußere Graftbereich der nördl ichen Burg 
(ehem. Vorburg; von Stael) eingeebnet sind. Zum heutigen Gebäudebestand zäh-
len das 1830 erbaute Gartenhaus (von Stael) am N ordrand des Gutsbezirks, das 
von Korffsche Herrenhaus von 1696, die im  18./19. Jahrhundert umgebaute, im 
Kern wohl noch mittelalterliche Mühle, der sog. Pferdestall aus dem frühen  17. 
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Jahrhundert nördlich des Herrenhauses sowie die neue Gutskapelle von 1893/94. 
Der Gutsbezirk ist weiträumig von Bruchsteinmauern und Gräften umgeben. 
Archäologische Untersuchungen haben bisher nicht stattgefunden.  
(vgl. NLD - Archäologie FStK , Archäologische Inventarisation , Identifikations-
nummer 404/4481.00008-F) 
Die bestehende, historische Wegeführung zur Gu tsanlage mit den begleitenden 
Bäumen ist schützenswert und im Bestand zu erhalten. Jegliche Maßnahmen in 
diesem Bereich sind mit der städtischen Denkmalpflege im Vorfeld abzustimmen 
und sind sensibel durchzuführen, um den Denkmalwert der Fläche sowie den a l-
ten Baumbestand nicht zu gefährden.  
Obwohl das im Planbereich vorhandene Gärtner-Wohnhaus aus den 1950er Jah-
ren nicht als konstituierender Gruppen -Bestandteil im Verzeichnis der Denkmale 
geführt wird (Stand 1982), bedürfen sämtliche Neubaumaßnahmen im Pl anbe-
reich einer besonderen denkmalschutzrechtlichen Würdigung. 
 
2.4.2. Bodenschutz 
Im Planbereich sind keine Altlasten bekannt. 
Die Örtlichkeit ist für eine Versickerung des anfallenden Niederschlagswassers 
auf Grund geringer Durchlässigkeiten des Untergrundes (s andige Schlu f-
fe/Pseudogley) nicht gut geeignet. Die Möglichkeit einer Ableitung (Flächenvers i-
ckerung) auf benachbarten landwirtschaftlich genutzten Flächen wäre zu prüfen. 
 
2.4.3. Artenschutz 
Eine Brutvogelkartierung erfolgte 2003. Dabei wurden im Planbereich kei ne Brut-
vögel kartiert. Im benachbarten Gutsbereich und angrenzenden Waldbereichen 
konnten hingegen Wacholderdrossel, Eichelhäher, Kanadagans, Klappergrasm ü-
cke, Höckerschwan, Sumpfmeise und Buntspecht nachgewiesen werden. 
Der Planbereich liegt laut Amphibie nkataster 1997 innerhalb eines nachgewies e-
nen Migrationsraums für Erdkröte, Grasfrosch, Teichmolch, Bergmolch. 
Von Mai bis Juni 2016  wurde das im Planbereich gelegene und unbewohnte Ge-
bäude Gut Sutthausen  3 durch das L andschaftsplanungsbüro VOLPERS & MÜT-
TERLEIN GBR (Osnabrück) hinsichtlich möglicher Hangplätze von Fledermäusen 
und vorhandener Nester von Vögeln begutachtet.  Dabei wurde festgestellt, dass 
sich das Gebäude offensichtlich nicht als Bruthabitat für Vögel und lediglich  po-
tentiell als Unterschlupf für Fledermäuse eignet.  
Aufgrund der vorgenannten Begutachtungsergebnisse ist davon auszugehen, 
dass selbst bei einer vollständigen Beseitigung des Gebäudes Gut Sutthausen 3 
die Verbotstatbestände des § 44 Abs. 1 BNatSchG nicht erfüllt werden würden. 
Unabhängig davon, können ggf. im Zuge zukünftiger konkreter Baumaßnahmen 
weitere spezielle artenschutzrechtliche Prüfungen erforderlich  werden (insbeson-
dere hinsichtlich der Artengruppen der europäischen Vögel sowie der Fledermä u-
se). 
 
B Planungsziel 
Das Gut S utthausen soll als Standort für soziale Einrichtungen gestärkt werden. Dafür ist es 
erforderlich, die planungsrechtlichen Rahmenbedingungen anzupassen, um weiteren sozialen 
Einrichtungen die Möglichkeit einer Ansiedlung zu bieten. 
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C Planungsinhalt 
Durch die 83. FNP-Änderung werden Teile der Flächen des ehemaligen Gutes der Familie v. 
Straël, das zusammen mit dem Gut der Familie v. Korff das heutige Gut Sutthausen bildet, als 
Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung „Sozialen Zwecken dienende Gebäude und  
Einrichtungen“ dargestellt. Eine zusätzliche Darstellung eines Teils des Änderungsbereichs 
als Fläche mit vorrangiger Bedeutung für die Natur und Landschaft soll nach wie vor bestehen 
bleiben. 
 
D Umweltbericht 
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte der Flächennutzungsplanänderung 
Der im Stadtteil Sutthausen gelegene Änderungsbereich umfasst im Wesentlichen 
den Bereich des Gut Sutthausen  sowie westlich angrenzende Freiflächen im Gutsb e-
sitz.  
Ziel des Änderungsverfahrens ist es, die planungsrechtli chen Voraussetzungen dafür 
zu schaffen, das Gut Sutthausen als Standort für soziale Einrichtungen zu stärken. 
Der Änderungsbereich ist - neben einem Wohngebäude - als Fläche für die Landwirt-
schaft dargestellt und wird zum großen Teil von alten Bäumen bzw. prägenden Ge-
hölzbeständen charakterisiert, die eine für das Stadtgebiet Osnabrück hohe Wertigkeit 
bezüglich des Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes aufweisen. 
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan-
ter FNP -Darstellungen sei an dieser Stelle auf die vorhergehenden Kapitel der B e-
gründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum  Bedarf an Grund und Boden 
Der Änderungsbereich umfasst in seiner Gesamtheit eine Fläche von ca. 0,6 ha.  
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Fachplanungen 
Bezüglich der Darstellung des Änderungsbereiches im wirksamen Flächennutzung s-
plan der Stadt Osnabrück (FNP) wird auch auf das Kapitel A 2.3.2. verwiesen. 
Das Plangebiet liegt innerhalb der Düteaue und ist damit laut Landschaftsrahmenplan 
Bestandteil eines Raumes, der die Voraussetzung zur Ausweisung als Naturschut z-
gebiet erfüllt. Hinsichtlich  der Grünstruktur der Stadt Osnabrück weist der lan d-
schaftsplanerische Fachbeitrag zum FNP das Plangebiet als Bestandteil des Grünen 
Fingers “Kalkhügel“ aus. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Status ist auf die jeweiligen Schutzgüter bezogen 
darzustellen, um die Empfindlichkeit gegenüber der Planung herauszustellen und 
Hinweise auf ihre Berücksichtigung im Zuge der planerischen Überlegungen geben zu 
können. Die mit der Planung verbundenen Auswirkungen auf die Umweltgüter werden 
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herausgestellt, um anschließend Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich e r-
heblicher negativer Auswirkungen ableiten zu können. 
Inwieweit die Inanspruchnahme der überwiegend ökologisch hochwertigen Freifläche 
zu erheblichen Beeinträchtigungen der verschiedenen  Schutzgüter führen wird, lässt 
sich nicht abschließend beurteilen. Aufgrund der bedeutsamen Naturausstattung und 
Struktur der z. T. parkähnlichen Freifläche ist aber insbesondere von einer hohen B e-
deutung für Arten und Lebensgemeinschaften auszugehen. Ein e Landschaftsbildbe-
wertung aus 2014 (Dense & Lorenz) weist das Plangebiet zudem als Bestandteil einer 
Landschaftseinheit mit sehr hoher Bedeutung für die Erholungseignung und das 
Landschaftsbild aus. 
Eine abschließende Zusammenfassung der Umweltauswirkungen erfolgt auf der Ebe-
ne des Baugenehmigungsverfahrens nach Vorlage der für notwendig erachteten Ei n-
griffsbilanzierung bzw. der abschließenden Darstellung etwaiger Kompensations - res-
pektive entsprechender Vermeidungs - und Verminderungsmaßnahmen. Besond eres 
Augenmerk muss dann auch dem Aspekt der Beeinträchtigung möglicher Migration s-
räume für Amphibien gelten. Eine auf das bestehende Wohngebäude und die umg e-
bende Freifläche beschränkte spezielle artenschutzrechtliche Prüfung ist zu dem E r-
gebnis gekommen, dass ein Verbotstatbestand gemäß § 44 Abs. 1 BNatSchG derzeit 
nicht gegeben ist (vgl. Kap. A 2.4.3). 
Die vorliegenden Informationen hinsichtlich des Schutzgutes Boden deuten auf das 
Vorhandensein hochwertiger Bodentypen – Pseudogleye und Gleye – bzw. Bodenge-
sellschaften hin. 
Das FFH-Gebiet “Düte und Nebenbäche“ grenzt an den Änderungsbereich an; Natu r-
denkmale sind im Änderungsbereich nicht verzeichnet. Altlasten sind im Planbereich 
nicht bekannt. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Kultur wird auf die Ausführungen in Kap. A 2.4.1. ve r-
wiesen. 
 
2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchführung der Planung 
Mit der Änderung können in der Konsequenz erhebliche Beeinträchtigungen hi n-
sichtlich der Schutzgüter Arten und Lebensgemeinscha ften, Boden sowie Lan d-
schaftsbild verbunden sein. Inwieweit diese Beeinträchtigungen durch entspr e-
chende Maßnahmen/Auflagen vermieden, ausgeglichen oder ersetzt werden 
können, kann derzeit nicht abschließend beurteilt werden. Zum einen ist die im 
Rahmen des Baugenehmigungsverfahrens durchzuführende Eingriffsbilanzierung 
abzuwarten, zum anderen sind entsprechende Auflagen zu formulieren. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 
Ohne die geplante bauliche Nutzung würden die betroffen en naturnahen Park - 
und Freiflächen ihre bisherige Charakteristik beibehalten und sich über entspr e-
chende Sukzessionsprozesse weiter entwickeln können. Die absehbar hohe B e-
deutung der Flächen hinsichtlich mindestens der Schutzgüter Arten und Leben s-
gemeinschaften sowie Landschaftsbild bliebe unbeeinträchtigt. Hochwertige B o-
dengesellschaften blieben bezüglich der Profilausbildung und ökologischen Funk-
tionalität ihrer anstehenden Böden unbeeinträchtigt. 
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3. Maßnahmen zur Vermeidung und zum Ausgleich erheblicher nachteiliger Umwelt-
auswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs - und Ausgleichsmaßnahmen ist auf der Ebene des FNP zum 
einen allgemein auf die Standortwahl und zum anderen auf die ggf. bereits mögliche Da r-
stellung von Flächen für Ausgleichsmaßnahmen abzustellen. Da der Ausgleichsbegriff des 
BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne einer 
umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen. 
 
3.1. Darstellungen im Änderungsbereich 
Konkrete Kompensationsflächen sind innerh alb des Änderungsbereiches nicht b e-
nannt bzw. dargestellt worden. Im Rahmen der im Baugenehmigungsverfahren abz u-
arbeitenden Eingriffsregelung ist darzulegen, inwieweit tatsächlich auftretende Beei n-
trächtigungen im Rahmen der Realisierung durch entsprechend e Maßnahmen ve r-
mieden, vermindert oder kompensiert werden können. 
 
3.2. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Grundlegende Planungsvarianten sind im bisherigen Änderungsverfahren nicht zur 
Diskussion gestellt worden. 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Es wird auf die entsprechenden Hinweise im Gutachten “Begutachtung hinsichtlich 
Brutvorkommen von Vögeln und möglicher Vorkommen von Fledermäusen im Ra h-
men des geplanten Abrisses eines Einfamilienhauses“ (Volpers & Mütterlein 2016) 
verwiesen. 
 
4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswi r-
kungen der Durchführung des Verfahrens auf die Umwelt 
Erfolgt im Rahmen der Eingriffsbilanzierung. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Die vorgesehene Änderung kann be zogen auf zumindest einige der in der Umweltprüfung 
zu betrachtenden Schutzgüter unmittelbare Auswirkungen haben. Konkrete Beeinträcht i-
gungen der betroffenen Schutzgüter – insbesondere hinsichtlich der Pflanzen - und Tier-
welt, der Böden sowie des Landschaft sbildes – sind im Rahmen der auf Ebene des Ba u-
genehmigungsverfahrens durchzuführenden Eingriffsbilanzierung vor dem Hintergrund der 
hier ggf. noch zu erstellenden Fachgutachten detaillierter darzulegen. Dies gilt auch für die 
Frage, inwieweit diese Beeintr ächtigungen im Änderungsbereich selbst und/oder auf e x-
ternen Flächen kompensiert werden können. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Die Darstellung des Planbereichs als Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung „Sozia-
len Zwecken dienende Gebäude und Einrichtungen“ konstituiert selbst keinen Eingriff in Natur 
und Landschaft.  
83. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001  - Gut Sutthausen -   
 
 
 
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Zwar wird mit dem § 18 Abs. 1 BNatSchG die Ausgestaltung der naturschutzfachlichen Ei n-
griffsregelung voll in das Baugesetzbuch (BauGB)integriert, um zu gewährleisten, dass Vo r-
haben in mögli chst schonender Weise zunächst vorbereitet und dann durchgeführt werden, 
allerdings wird die Ermittlung und die Kompensation möglicher Eingriffe nur auf die verbindl i-
che Bauleitplanung (Bebauungspläne) und Ergänzungssatzungen im Sinne des § 34 Abs. 4 
Nr. 3 BauGB verlagert. 
Im vorliegenden Fall ist der Planbereich auch zukünftig als Außenbereichsfläche im Sinne des 
§ 35 BauGB zu beurteilen. Somit findet hier auf Ebene des Baugenehmigungsverfahrens eine 
vollständige Prüfung und Bewältigung der naturschutzrech tlichen Eingriffsregelung statt.  
Nichtprivilegierte Vorhaben (sonstige Vorhaben im Sinne des § 35 Abs. 2 BauGB) dürfen d a-
bei den Natur- und Landschaftsschutz als öffentlichen Belang nicht beeinträchtigen.