Insolvenz Möwe gGmbH / Anfrage der CDU-Fraktion; Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5538-01
Datum: 2020-06-12
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 09.06.2020 
Vorstand für Soziales und Bürgerservice
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5538-01
öffentlich
Insolvenz Möwe gGmbH / Anfrage der CDU-Fraktion; Antwort der 
Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 17.06.2020 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Die Verwaltung beantwortet die Fragen der CDU-Fraktion wie folgt:
Zu Frage 1: 
Inwieweit würde sich eine Schließung der Möwe auf die Angebote von Jobcenter und 
Stadt Osnabrück für langzeitarbeitslose Menschen mit besonderen sozialen 
Schwierigkeiten auswirken)?
Übersicht:
Die MöWe gGmbH bietet langzeitarbeitslosen Menschen zum einen soziale Stabilisierung in 
sogenannten Arbeitsgelegenheiten (AGH) und zum anderen Beschäftigungsmöglichkeiten im 
Rahmen des Teilhabechancengesetzes an.
Die Arbeitsgelegenheiten richten sich in erster Linie an Personen mit multiplen Hemmnissen 
wie Langzeitarbeitslosigkeit, Suchtproblemen, Vorstrafen, Wohnungslosigkeit oder anderen 
sozialen Schwierigkeiten. Durchschnittlich 100 Personen arbeiten dort jährlich in den 
Gewerken Verkauf, Verwaltung, Cafeteria, Fahrrad und Lager/Transport. Durch die tägliche 
Arbeit in den genannten Gewerken gewinnen die Teilnehmenden Stabilisierung, soziale 
Kontakte, Rückgewinn von Tagesstruktur sowie Wiedererlangung von beruflichen 
Erfahrungen. Dabei werden bis zu 50 Teilnehmende von Sozialpädagogen der MöWe 
gGmbh flankierend intensiv begleitet und betreut. In Rahmen der sozialpädagogischen 
Betreuung wird an den Handlungsbedarfen Wohnungssuche, Stabilisierung der 
Wohnsituation, Straffälligen Hilfe, Unterstützung bei der Alltagsbewältigung, Unterstützung 
im Bewerbungsprozess, etc. gearbeitet. 
Die Angebote der MöWe gGmbH richten sich im Rahmen des "sozialen Kaufhauses" an 
sozial Schwächere in der Region Osnabrück. Die Mitarbeit in dem "sozialen Kaufhaus" wird 
für viele Teilnehmende als sinnstiftend und soziale Unterstützung für die eigene 
Personengruppe empfunden.
Darüber hinaus war die MöWe gGmbH seit jeher bestrebt, Teilnehmende, denjenigen die 
sich im Rahmen der vorgeschalteten Arbeitsgelegenheiten bewährt haben, eine über diverse 
Förderprogramme cofinanzierte sozialversicherungspflichtige Anschlussbeschäftigungs-
                                                           Seite: 2/4
option zu ermöglichen. Im Rahmen des Teilhabechancengesetzes (THCG) haben 13 
Personen eine Beschäftigung im Betrieb erhalten. 2018 konnten acht Personen im Rahmen 
einer durch Einstellungsbonus finanzierten Stelle eine Beschäftigung erhalten. Auch an 
anderen Förderprogrammen "Europäischen Sozialfonds", der Bürgerarbeit sowie 
Vorgängerprogrammen hat sich die MöWe gGmbh regelmäßig beteiligt. Hier bleibt allerdings 
zu erwähnen, dass die Beteiligung erst bei einer teilauskömmlichen Finanzierung (in der 
Regel ab 75% der Bruttoarbeitgeberkosten) erfolgte.
Mit der Schließung der Möwe gGmbH würde das Jobcenter Osnabrück einen kompetenten 
Partner, der über einen hohen Erfahrungsschatz im Umgang mit langzeitarbeitslosen 
Personen und ihren besonderen sozialen Schwierigkeiten verfügt, verlieren.
Seit 2018 sind in der Tat sowohl die Zahlen der Langzeitarbeitslosen, als auch die der 
Langzeitleistungsbezieher im Bereich des Jobcenters Osnabrück, Stadt rückläufig. Die Zahl 
der Langzeitarbeitslosen ist im Stadtgebiet von Januar 2018 bis Februar 2020 um -471 (-
19,1%) zurückgegangen. Die Zahl der Langzeitleistungsbezieher reduzierte sich im Zeitraum 
Januar 2018 bis Januar 2020 um -332 (-4,1%).
Entwicklung von Langzeitleistungsbeziehern und Langzeitarbeitslosen
Jobcenter Osnabrück, Stadt
Langzeitleistungsbezieher Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Tabellen, 
Langzeitbezieher Zeitreihen
Stand: 17.04.2020
Langzeitarbeitslose ELB Quelle: Strukturen der Grundsicherung SGB II
Stand: 03.06.2020
Auch aus Sicht der Stadt Osnabrück stellt die Möwe gGmbH als Anbieter sog. 
niedrigschwelliger Arbeitsgelegenheiten einen wichtigen Baustein in der Infrastruktur und 
dem Versorgungssystem zur Partizipation am Arbeitsmarkt dar.
Die Menschen mit besonderen sozialen Schwierigkeiten bedürfen gem. § 67 ff SGB XII 
aufgrund ihrer multiplen Problemlagen vielschichtige und differenzierte Hilfe- und 
Unterstützungsstrukturen in den verschiedenen Lebensbereichen. Nach Maßgabe der 
genannten Gesetzesnorm ist insbesondere der Bereich Arbeit ein zentrales Handlungsfeld, 
                                                           Seite: 3/4
um Menschen in ihrer Lebenswelt zu stabilisieren und wieder in ein gesellschaftliches 
Gefüge zu integrieren. Die Zielgruppe lebt zum Teil seit Jahren abstinent von festen 
Tagesstrukturen, oftmals liegt die Arbeitstätigkeit Jahre bzw. Jahrzehnte zurück, dies obwohl 
in den meisten Fällen grundsätzliche Kompetenzen, Fähigkeiten und Fertigkeiten erlernt 
wurden und entsprechende Ausbildungen abgeschlossen wurden.
Dabei stellt Arbeit im gesellschaftlichem System nicht nur die existentielle Versorgung sicher, 
sondern fördert soziale Kompetenzen, Selbstvertrauen, Akzeptanz und Selbstwirksamkeit. 
Für Menschen mit besonderen sozialen Schwierigkeiten oftmals Werte, die schon lange 
verloren gingen. Dieser Mangel führt oft zu Verschlechterung der Gesamtsituation, zur 
Verstärkung des Suchtproblems und nicht zuletzt zur Perspektivlosigkeit. Diese Zielgruppe 
hat faktisch keinen Zugang mehr zum 1.Arbeitsmarkt.
Durch die Tätigkeiten in der Möwe, durch den niedrigschwelligen Zugang können zunächst 
basale Schlüsselkompetenzen wie Pünktlichkeit, Zuverlässigkeit, Absprachefähigkeit aber 
auch Belastbarkeit und Konfliktfähigkeit wieder generiert werden.
Diese Schlüsselqualifikationen sind für eine Integration auf den Arbeitsmarkt von 
entscheidender Bedeutung. Darüber hinaus werden spezifische Fachkenntnisse und 
Fähigkeiten wieder als Ressource entdeckt und genutzt. Für Menschen, die aufgrund 
chronifizierter Vermittlungshemmnisse nicht mehr zu integrieren sind oder waren, stellt die 
Möwe eine Art Integrationspartner dar, ein Lotse, um wieder in die Richtung eines sog. 
normalen Lebens gehen zu können.
Zu Frage 2:
In welchem Förderspektrum und Umfang engagieren sich das Jobcenter sowie die 
Stadt Osnabrück mit Maßnahmen in der MÖWE gGmbH?
Das Jobcenter engagiert sich primär durch die Förderung von sogenannten 
„Arbeitsgelegenheiten“ (AGH §16d SGBII – Zahlung von Mehraufwandsentschädigungen 
und begleitenden Maßnahmekosten). Ergänzend dazu förderte das Jobcenter Osnabrück, 
Stadt bei der MÖWE gGmbH „Maßnahmen zur Teilhabe am Arbeitsmarkt“ (TaAM - §16i 
SGB II), die „Eingliederung von Langzeitarbeitslosen“ (EVL - §16e SGB II, bzw. §16e SGB II 
alt - FAV), die Zahlung von „Einstellungsboni“ (§16f – SGB II) sowie in ergänzenden 
Einzelfällen „Maßnahmen bei einem Arbeitgeber“ (MAG - §45 SGB III i.V.m. §16 Abs. 1 SGB 
II).
Seitens der Stadt werden zudem bis zu 18 Arbeitsgelegenheiten gemäß § 5 AsylbLG für 
Flüchtlinge vorgehalten. Zur Refinanzierung der sozialpädagogischen Betreuung wird gemäß 
§ 6 AsylbLG ein monatlicher Zuschuss gezahlt. Derzeit werden 6 Plätze genutzt.
Zusätzlich wurden in weiteren Einzelfällen Leistungen aus dem Vermittlungsbudget (VB - 
§46 SGB III i.V.m. §16 Abs. 1 SGB II) sowie Fördermittel aus dem „Europäischen 
Sozialfonds“ (Programm ESF – LZA) ausgezahlt.
Die im Zeitraum vom 01.01.2018 – 30.04.2020 erfolgten Eintritte im arbeitsmarktpolitische 
Maßnahmen (AGH, MAG, TaAM, EVL, Einstellungsbonus) im Bereich des SGB II sind aus 
der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen:
                                                           Seite: 4/4
2018 2019 2020
(01.01.-30.04.) Summe
Arbeitsgelegenheiten 110 81 28 219 
Maßnahmen bei einem Arbeitgeber - * * *
Teilhabe am Arbeitsmarkt - 10 2 12 
Eingliederung von Langzeitarbeitslosen - - * *
Einstellungsbonus 8 - - -
(Quelle: CoSach – Maßnahmen – Jobcenter Osnabrück – 05.06.2020)
* Zahlenwerte < 5
Die Stadt Osnabrück ist neben den oben beschriebenen Maßnahmen an der Förderung der 
Möwe gGmbH nicht finanziell beteiligt.
Gez. Heinrich