Pflegebericht 2015
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2015/5137-01
Datum: 2015-07-07
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 09.06.2015 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2015/5137-01
öffentlich
Pflegebericht 2015
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 16.07.2015 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 21.07.2015 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 21.07.2015 Ö Entscheidung
Beschluss:
Auf der Grundlage des Pflegeberichts 2015 wird festgestellt, dass in der Stadt Osnabrück 
aktuell kein Handlungsbedarf zur Schaffung  weiterer stationärer Dauerpflegeplätze besteht.
Dieser Beschluss ist in regelmäßigen Abständen von zwei Jahren,  erstmalig zum Ende 
2016, zu überprüfen, es sei denn, dass der Verwaltung vorher Datenmaterial zur Verfügung 
steht, das einen Handlungsbedarf zur Schaffung zusätzlicher Plätze in der vollstationären 
Dauerpflege belegt. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
B. Personelle Auswirkungen: Keine 
C. Integrationspolitische Auswirkungen: Keine 
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine 
E. Beteiligte Stellen: Keine 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Zur Sitzung des Sozial- und Gesundheitsausschusses am 5. März 2015 hat die Verwaltung 
den Pflegebericht 2015 (siehe VO/2015/5137 nebst Anlagen zu TOP Ö 3.1 der Sitzung) mit 
dem obigen Beschlussvorschlag vorgelegt. 
Die Beschlussfassung wurde zurückgestellt, da sich der Ausschuss vor einer Empfehlung an 
den Rat durch die Anhörung von weiteren Experten ein umfassenderes Bild von der Situation 
und den aktuellen Herausforderungen zum Thema Pflege machen möchte. 
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Entsprechende Informationen wird der Ausschuss in der Sitzung am 16. Juli erhalten 
(Einzelheiten siehe Vorlage „VO/2015/5636 Leistungen für Pflegebedürftige“). 
Danach könnte der Ausschuss seine Beschlussempfehlung an den Rat abgeben, so dass 
der Punkt „Pflegebericht 2015“ für die Sitzung am 16. Juli erneut auf die Tagesordnung 
gesetzt wurde.
Kunze 
Anlagen stehen ausschließlich im Ratsinformationssystem zur Verfügung:
 
- Örtlicher Pflegebericht 2015 - Dritte Fortschreibung 
- Anlage 1 - Das erste Pflegestärkungsgesetz 
- Anlage 2 - Pflegeleistungen nach Einführung des Pflegestärkungsgesetz 1
- Anlage 3 - Pflegeeinrichtungen und Pflegedienste im Stadtgebiet Osnabrück - Stadtplan
- Anlage 3-1 - Ambulante Dienste im Stadtgebiet Osnabrück - Stadtplan 
- Anlage 3-2 - Tagespflegeeinrichtungen im Stadtgebiet Osnabrück - Stadtplan 
- Anlage 3-3 - Stationäre Pflegeeinrichtungen im Stadtgebiet Osnabrück - Stadtplan 
- Anlage 4 - Entgelte in Einrichtungen der vollstationären Dauerpflege in Osnabrück 
- Anlage 5 - Prognose des Bedarfs an vollstationären Pflegeplätzen in Osnabrück nach Altersgruppen 
- Anlage 6 - Prognose vollstationäre Pflegebedürftige nach Quote Einwohner über 65 Jahre 
- Anlage 7 - Prognose zur Anzahl vollstationär Pflegebedürftiger in Osnabrück 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
 1 
 
 
 
Stadt Osnabrück  
Vorstand Bildung, Kultur, Soziales   
 
 
 
 
 
 
 
 
Örtlicher Pflegebericht 2015 
 
 
 
 
- 3. Fortschreibung  
 
der Pflegeplanung 2000 - 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement    5. Januar 2015 
 
 2 
 
1. Vorbemerkung 
 
Nachfolgend sind die wesentlichen Änderungen dargestellt, die sich seit der letzten Fort- 
schreibung aus dem Jahr 2010 im Vergleich zum „Örtl ichen Pflegebericht für die Stadt 
Osnabrück 2006 –2015“ ergeben haben. Die in Klammer n gesetzten Ziffern der Über- 
schriften beziehen sich dabei auf die Gliederungsziffer des Ursprungsberichtes. 
 
 Mit diesem Bericht ist im Sinne eines Monitoring di e Überprüfung der tatsächlichen Ent- 
wicklung zwischen 2010 und 2013 beabsichtigt. Dabei  soll auch überprüft werden, ob 
sich die Annahmen über die zukünftige Entwicklung i m Beobachtungszeitraum bestätigt 
haben. 
 
2. Änderung der rechtlichen Grundlagen  (Ziffer 2.3.2)  
 
 2.1 Pflege - Neuausrichtungsgesetz 
 
Auf Basis des Pflege-Neuausrichtungsgesetzes (PNG) sind zum 01.01.2013 we- 
sentliche Verbesserungen im SGB XI (Recht der Pfleg eversicherung) in Kraft ge- 
treten. Die Änderungen wirken sich auch auf Leistun gen und Ansprüche im Rah- 
men der Hilfe zur Pflege nach dem SGB XII (Recht der Sozialhilfe) aus, da diese in 
weiten Teilen denen des SGB XI entsprechen.  
 
 Die Änderungen im Einzelnen 
 
• Verbesserte Leistungen für Demenzkranke mit erhebl ich eingeschränkter All- 
tagskompetenz  
 
 Personen mit erheblich eingeschränkter Alltagskomp etenz, die keiner der drei 
Pflegestufen zugeordnet sind (Pflegestufe 0), könne n zusätzlich zu dem bishe- 
rigen Betreuungsgeld in Höhe von 100 € bzw. 200 € m onatlich weitere Geld- 
und Sachleistungen erhalten. Wird die Pflege von An gehörigen geleistet, be- 
steht Anspruch auf ein Pflegegeld in Höhe von 120 €  im Monat. Wird stattdes- 
sen ein Pflegedienst tätig, übernimmt die Pflegekasse 225 € monatlich.  
 
 Das Pflegegeld in der Stufe I wird von 235 € auf 3 05 € und in der Pflegestufe II  
von 430 € auf 525 € angehoben. Für Demenzkranke, di e von ambulanten Pfle- 
gediensten betreut werden, stellen die Pflegekassen  in der Pflegestufe I 665 € 
(bisher 440 €) und 1.250 € (bislang 1.040 €) zur Verfügung. 
 
• Häusliche Betreuung als Pflegesachleistung 
  
 
 Erstmals kann neben den bisherigen Leistungen der Grundpflege und haus- 
wirtschaftlichen Versorgung auch Betreuung als Pfle gesachleistung in An- 
spruch genommen werden. Zu den Betreuungsleistungen  zählen Hilfe, Unter- 
stützung und Beaufsichtigung im häuslichen Umfeld s owie Aktivitäten zur Ge- 
staltung des Alltags. Bei Demenzkranken gilt dies b ereits ab der Pflegestufe 0. 
Mehrere Demenzkranke können diese Sachleistung geme insam in Anspruch 
nehmen. 
 
• Alternative Vergütung für Pflegedienste 
 
 
 Anstelle der bisherigen Leistungskomplexe können P flegedienste mit ihren 
Kunden auch Vergütungen nach Zeit vereinbaren. Außer für hauswirtschaftliche 
Versorgung, Behördengänge  und Fahrtkosten ist dabe i jede Form von Pau- 
schalierung unzulässig. 
 3 
 
• Förderung von Wohngruppen 
  
 
 Ambulant betreute Wohngruppen in diesem Sinn sind Wohngemeinschaften 
von mindestens drei Pflegebedürftigen, mit dem Zwec k einer gemeinschaftlich 
organisierten Pflege. Unter bestimmten Voraussetzun gen erhalten Pflegebe- 
dürftige, die in einer solchen Wohngruppe leben, ei nen monatlichen Zuschlag 
von 200 €. 
 
 Für die Neugründung derartiger Wohngruppen wird ei ne Anschubfinanzierung 
von 2.500 € pro Person, maximal 10.000 € je Wohngru ppe gewährt. Die För- 
dersumme insgesamt ist allerdings auf 30 Mio. € beg renzt und der Förderzeit- 
raum endet spätestens am 31.12.2015. 
 
• Weiterzahlung von Pflegegeld bei Kurzzeit- und Ver hinderungspflege 
 
 
 Bei häuslicher Pflege werden 50% des Pflegegeldes weitergezahlt, wenn die 
Pflegeperson wegen Urlaub oder Krankheit ausfällt u nd deshalb eine Kurzzeit- 
oder Verhinderungspflege nötig wird. 
 
• Entlastung von pflegenden Angehörigen 
 
 
 Pflegende Angehörige, bei denen eine Vorsorge- ode r Rehabilitationsmaßnah- 
me ansteht, können die von ihnen gepflegte Person i n die Einrichtung mitneh- 
men  und sie dort professionell betreuen lassen. Voraussetzung ist, die Einrich- 
tung bietet für derartige Fälle Kurzzeitpflegeleist ungen an. Einen eigenen Ver- 
sorgungsvertrag für die Pflege benötigt die Einrichtung in solchen Fällen nicht. 
 
• Stärkung der Selbsthilfegruppen 
 
 
 Selbsthilfegruppen, die Pflegebedürftige, Menschen  mit erheblichem allgemei- 
nem Betreuungsbedarf und ihre Angehörigen unterstüt zen, können Zuschüsse 
erhalten. Mittel hierfür stehen insgesamt mit zehn Cent je Versichertem und 
Jahr zur Verfügung. 
 
• Bessere medizinische Versorgung in Pflegeheimen 
 
 
 Die Kassen(zahn)ärztlichen Vereinigungen werden st ärker in die Pflicht ge- 
nommen, Kooperationsverträge zwischen Ärzten und Pf legeheimen zu vermit- 
teln. 
 
• Mehr Transparenz in der stationären Pflege 
 
 
 Pflegeheime müssen die Pflegekassen darüber inform ieren, wie sie die medizi- 
nische und Arzneimittelversorgung ihrer Bewohnerinn en und Bewohner sicher- 
stellen. Die Informationen werden im Internet veröf fentlicht und sind außerdem 
von den Pflegeeinrichtungen an gut sichtbarer Stelle zu platzieren. 
  
Zur Finanzierung der genannten Leistungsverbesserun gen stieg der Beitragssatz 
zum 01.01.2013 von 1,95 auf 2,05 Prozent (für Kinderlose von 2,2 auf 2,3 Prozent). 
 
 
2.2 SGB XI-Änderungsgesetz (1. Pflegestärkungsgeset z) 
 
Weitere spürbare Leistungsverbesserungen hat das 1.  Pflegestärkungsgesetz zum 
01.01.2015 gebracht. 
 4 
Die daraus resultierenden Änderungen sind den als A nlage beigefügten Informa- 
tionen des Bundesgesundheitsministeriums 
 
• „Das erste Pflegestärkungsgesetz“  Anlage 1 
 
• „Pflegeleistungen nach Einführung des Pflegestärku ngsgesetz 1“  
   Anlage 2  
  
 zu entnehmen. 
 
 In einem zweiten Schritt soll noch in dieser Legis laturperiode ein neuer Pflegebe- 
dürftigkeitsbegriff zur Anwendung kommen, wenn der derzeit zur Vorbereitung lau- 
fende Praktikabilitätstest zu den vorgesehenen Begu tachtungsinstrumenten been- 
det ist. 
  
 
3. Leistungen der Pflegekassen (Ziffer 2.5.2.1) 
 
 Die Leistungen der Pflegekassen sind seit der Pfleg eplanung aus dem Jahr 2006 vier- 
mal angehoben worden, und zwar zum 01.07.2008, 01.0 1.2010, 01.01.2012 und zum 
01.01.2013. Die Leistungsverbesserungen betrafen al lerdings nicht alle Bereiche; die 
unveränderten Leistungen sind in der nachfolgenden Tabelle grau schraffiert.  
 
Seit dem 01.01.2013 gelten folgende Beträge: 
 
Ambulante und stationäre Pflege 
  
 
Pflege- 
stufe 0 
PeA* 
Pflege- 
stufe 
I 
 
Pflege- 
stufe I 
PeA* 
Pflege- 
stufe II 
Pflege- 
stufe II 
PeA* 
Pflege- 
stufe III 
+ III 
PeA* 
Härte- 
fälle 
Pflegegeld mtl. 120 € 235 € 305 € 440 € 525 € 700  €  - 
Sachleistung 
mtl. 225 € 450 € 665 € 1.100 € 1.250 € 1.550 € 
1.918 € 
Teilstationäre 
Pflege mtl. - 450 € 450 € 1.100 € 1.100 € 1.550 € - 
Vollstationäre 
Pflege mtl. - 
1.023 € 1.023 € 1.279 € 1.279 € 1.550 € 1.918 € 
 
  
 Kurzzeitpflege 
 
 Pflegestufe I bis III 
Pro Kalenderjahr 1.550 € 
 
  
 Verhinderungspflege 
 
 Pflegestufe 0 PeA* bis III 
Pro Kalenderjahr 1.550 € 
 
Wird die Verhinderungspflege  von Verwandten bis zum 2. Grad geleistet, gelten fo l- 
gende Beträge: 
 
 5 
 
Pflege-
stufe 0 
PeA* 
Pflege-
stufe I 
 
Pflege-
stufe I 
PeA* 
Pflege-
stufe II 
Pflege- 
stufe II 
PeA* 
Pflege- 
stufe III + 
III PeA* 
 
Pro Kalenderjahr 120 € 235 € 305 € 440 € 525 € 700  € 
 
 * PeA – Personen mit eingeschränkter Alltagskompet enz 
 
4. Entwicklung der Anzahl der Pflegebedürftigen  (3 .1) 
 
Die Anzahl der Pflegebedürftigen in Osnabrück ist i m Zeitraum 2005 – 2011 um 10,9 % 
gestiegen, bleibt damit aber hinter dem Landes- und  Bundestrend (+18,6 % bzw. +17,5 
%) erheblich zurück. Im Zeitraum 2009 -2011 lag die  Zunahme in Osnabrück lediglich 
bei 0,3% und damit ebenfalls erheblich unter den La ndes- und Bundeswerten (+5,6 % 
bzw. +7,0 %). Die unterschiedliche prozentuale Entw icklung über die einzelnen Zwei-
Jahres-Zeiträume wird aus dem nachfolgenden Diagramm deutlich. 
 
     
    
 
 
 
 
Ein Blick auf die Pflegequoten im Zeitraum von 2005 – 2011 ergibt folgendes Bild: 
 
 
Anteil der Pflegebedürftigen an der Be- 
völkerung insgesamt  
durchschnittl. 
Veränd./Jahr 
 2005 2007 2009 2011 2005-2011 
 % % % % % 
Stadt Osnabrück 2,2 2,3 2,4 2,4 1,5 
Niedersachsen 2,9 3,0 3,2 3,4 2,9 
Deutschland 2,6 2,7 2,9 3,1 3,2 
 
Die Quote der Pflegebedürftigen in Osnabrück lag damit bislang stets merklich unter 
denen auf Landes- und Bundesebene. Die naheliegende Vermutung, dass der Indikator 
„Anteil der Bevölkerung über 75 Jahre“ in Osnabrück dazu korrespondierend niedriger 
liegt, trifft nicht zu. Wie der nachfolgenden Aufstellung zu entnehmen ist, befindet er sich 
 6 
zuletzt  auf vergleichbarem Niveau mit Landes- und Bundeswerten und lag in den Vor- 
jahren sogar höher. 
 
 
 
Anteil der 75-Jährigen und Älteren  an der 
Bevölkerung insgesamt  
durchschnittl. 
Veränd./Jahr  
 2005 2007 2009 2011 2005-2011 
 % % % % % 
Stadt Osnabrück 8,9 9,1 9,2 9,6 1,3 
Niedersachsen 8,4 8,7 9,0 9,7 2,6 
Deutschland 8,2 8,5 8,9 9,6 2,8 
 
  
 
5. Pflegebedürftige nach Geschlecht und Alter (3.1. 1 und 3.1.2) 
 
 Von  Pflegebedürftigkeit sind nach wie vor überwiegend F rauen betroffen. Bezogen auf 
alle Leistungsarten beträgt ihr Anteil in Osnabrück  nach der Pflegestatistik 2011 67,3% 
und liegt damit geringfügig über dem landes- und bu ndesweiten Anteil, der 65,6% bzw. 
65,5% beträgt.  
 
Im Vergleich zum Jahr 2005 ist der Frauenanteil all erdings leicht rückläufig. Zum dama- 
ligen Zeitpunkt lag er in Osnabrück bei 68,8%, im Land bei 67,3% und auf Bundesebene 
bei 67,6%. 
 
Der Anteil spiegelt sich mit geringen Abweichungen auch bei den verschiedenen Lei- 
stungsarten - mit Ausnahme in der vollstationären Dauerpflege – wider. In der vollstatio- 
nären Dauerpflege betrug der Frauenanteil in Osnabr ück zuletzt 77,3% (Land: 73,3%; 
Bund: 74,2%). Seit 2005 hat der Anteil allerdings k ontinuierlich abgenommen. Damals 
lag er in der Stadt bei 81,5% (Land:76,9%; Bund: 77,3%).  
 
Diese Entwicklung korrespondiert mit der Veränderun g in der Bevölkerungszusammen- 
setzung nach Geschlecht in der Altersgruppe der über 80-Jährigen. Der Frauenanteil an 
dieser Altersgruppe sank von Ende 2005 bis Ende 201 1 in Osnabrück von 73,3% auf 
67,6%. Das entspricht einem Rückgang um 7,8%. Der R ückgang in der stationären 
Vollzeitpflege im selben Zeitraum betrug 5,2%.  
 
Der überproportionale Anteil der Frauen über alle A ltersklassen resultiert dabei aus den 
Altersgruppen der über 70-Jährigen. Während in den Altersgruppen bis 70 Jahre der 
Männeranteil über 50% liegt, sinkt er danach in den  höheren Altersklassen und liegt 
schließlich bei den über 90-Jährigen nur noch bei 16,5%.  
 
Ein erhebliches Übergewicht des Frauenanteils stellt sich nach dem 75. Lebensjahr ein. 
Der Anteil der Frauen steigt dann auf 62,4% (über 7 5-Jährige), bzw. 67% (über 80-
Jährige), 79,4% (über 85-Jährige), auf 83,5% (über 90-Jährige). 
 
Die Entwicklung im gesamten Zeitraum 2005 - 2011 wi rd aus den folgenden Diagram- 
men deutlich. 
 
 7 
      
 
     
 
 
     
 
 
 
 
 8 
6. Pflegebedürftige nach Leistungsarten  (Ziffer  3.3.3) 
 
Wie sich die Inanspruchnahme der diversen Leistungs arten in der Stadt und zum Ver- 
gleich auf Landes- und Bundesebene entwickelt hat, soll anhand der nachfolgenden 
Grafiken deutlich werden. Betrachtet wird dabei die prozentuale Entwicklung der 
 
• Leistungsberechtigten in den einzelnen Leistungsar ten 
 
• diversen Leistungsarten zueinander 
 
 
  
 
  
 
 
 
 9 
 
Erkennbar ist, dass die ambulanten Leistungen im Ve rgleich zur Entwicklung im vollsta- 
tionären Dauerpflegebereich stärker zugenommen habe n.  Die Anzahl der Pflegegeld- 
bezieherinnen und -bezieher in der Stadt Osnabrück stieg von 2005 – 2011 um   14,7% 
(+ 196 Leistungsberechtigte) und bei den ambulanten Pflegediensten um 13,5%  
(+ 124 Leistungsberechtigte). Im Bereich der vollst ationären Pflege lag der Zuwachs 
dagegen (nur) bei 9,7% (+ 120 Leistungsberechtigte). 
 
Diese Entwicklung entspricht auch dem Trend auf Lan des- bzw. Bundesebene. Dort lie- 
gen die Steigerungsraten aber weit höher als in Osn abrück. Allerdings wird in den Aus- 
führungen zur Pflegestatistik 2011(Kreisreport) der  statistischen Ämter des Bundes und 
der Länder darauf hingewiesen, dass die Zunahme der Pflegegeldempfängerinnen und -
-Empfänger auf Bundesebene um rd. 4% überzeichnet u nd daher im Abgleich mit der 
bisherigen Entwicklung nur eingeschränkt vergleichbar sein kann.  
 
An der oben beschriebenen Gesamttendenz ändert sich  dadurch aber nichts Grundle- 
gendes. 
 
Entwicklung der Leistungsarten im Verhältnis zueinander 
 
 
Wie aus den vorstehenden Grafiken deutlich wird, ha t sich das Verhältnis der Lei- 
stungsarten zueinander im Zeitraum 2005 – 2011 zugu nsten der ambulanten Leistun- 
gen verändert und zwar auf allen drei Ebenen (Stadt, Land, Bund). 
 
Darüber hinaus ist festzustellen, dass in der Stadt  Osnabrück die Anteile der professio- 
nellen Pflege sowohl im ambulanten, als auch im sta tionären Bereich im Vergleich zur 
Landes- und Bundesebene höher liegen.  
 
 
7. Pflegerische Versorgungsstruktur in Osnabrück 
 
Eine aktuelle raumbezogene Gesamtübersicht aller Pf legeeinrichtungen und -dienste in 
Osnabrück ist der Anlage 3 zu entnehmen. 
 
 
7.1 Häusliche Pflege – Pflegegelder ohne Sachleistu ngen  (Ziffer 3.4.1.1)  
 
 Der Anteil der Pflegedürftigen, die ausschließlich von Angehörigen und anderen nahe- 
stehenden Personen gepflegt werden, war im Zeitraum  2005 bis 2009 leicht rückläufig, 
stieg dann aber in 2011 wieder an. 
  
 Die Aussage im örtlichen Pflegebericht 2006 – 2015, dass es sich bei den zuhause Ver- 
sorgten vorrangig um Männer handelt, trifft nach wi e vor zu. Nach der Pflegestatistik 
2011 beträgt der prozentuale Anteil der Pflegegelde r an allen Leistungsarten bei den 
 10  
Männern in Osnabrück rd. 51%, während der entsprech ende Anteil bei den Frauen rd. 
33% ausmacht. Das entspricht im Wesentlichen auch d em Trend auf Landes- und Bun- 
desebene.   
  
 Im Vergleich zu den Vorjahren ist festzustellen, da ss der Anteil der Pflegebedürftigen, 
die ausschließlich ein Pflegegeld erhalten, in 2011  bei beiden Geschlechtern deutlich 
gestiegen ist.  
 
Diese Entwicklung dürfte darauf beruhen, dass die V erbesserung der finanziellen und 
strukturellen Rahmenbedingungen bei der häuslichen Pflege nach dem SGB XI den 
gewünschten Anreiz für Angehörige bietet.   
  
 
7.2  Ambulante Pflegedienste   (Ziffer 3.4.1.2) 
 
Die Anzahl der ambulanten Pflegedienste in Osnabrüc k hat weiter zugenommen. Im 
Vergleich zum letzten Bericht sind zwei weitere Dienste an den Markt gegangen, sodass 
heute 26 ambulante Pflegeanbieter aktiv sind. Sie h aben zwar ihren Sitz in der Stadt, 
sind aber (zum Teil) über die Stadtgrenzen hinaus t ätig, so wie andererseits Anbieter 
mit auswärtigem Sitz auch Pflegeleistungen in der Stadt erbringen.  
 
Anders als im stationären Bereich ist hier eine Kon zentration der Dienste auf die zentral 
gelegenen Stadtteile festzustellen, was aber nicht verwundert, da eine zentrale Lage 
aus betriebswirtschaftlicher Sicht ökonomischer ist , solange der Pflegedienst potenziell  
das gesamte Stadtgebiet versorgt. Dies ist in Osnab rück der Regelfall, weil die Be- 
schränkung auf bestimmte Stadtgebiete unter wirtsch aftlichen Aspekten problematisch 
sein kann. 
 
Eine raumbezogene Darstellung der in der Stadt ansässigen Pflegedienste kann der An- 
lage 3.1 entnommen werden. 
  
 
7.3 Teilstationäre Pflege  (Ziffer 3.4.1.3) 
 
Das Angebot im Bereich der teilstationären Pflege i n der Stadt hat sich seit der letzten 
Erhebung im Jahr 2008 mehr als verdoppelt (von 57 a uf 129 Plätze). Die Tagespflege 
wird in hohem Maß von demenzerkrankten Personen in Anspruch genommen, deren 
Anzahl in den Tagespflegeeinrichtungen stetig steigt.  
 
Auch die Ausweitung der Leistungsansprüche auf Grun dlage des Pflegeweiterentwick- 
lungsgesetzes 2008 und des PNG zum 01.01.2013 hat E influss auf die Zunahme des 
Tagespflegeangebots gehabt. Zu diesem Ergebnis komm t auch das Statistische Bun- 
desamt in seiner Veröffentlichung „Pflegestatistik 2009, Deutschlandergebnisse“, auf 
Seite 27 in Bezug auf die Auswirkungen des Pflegeweiterentwicklungsgesetzes. 
 
Die finanzielle Belastung der Pflegebedürftigen für  die Inanspruchnahme der Tagespfle- 
ge hat durch die Leistungsverbesserungen im SGB XI spürbar abgenommen. Bis zur 
Verabschiedung des Pflegeweiterentwicklungsgesetzes 2008 war immer wieder beklagt 
worden, dass die von den Pflegebedürftigen aufzuwen denden Mittel für dieses Angebot 
zu hoch seien. Als häufigster Grund dafür wurde ang eführt, dass bei Inanspruchnahme 
der Tagespflege keine adäquaten Einsparungen der Le benshaltungskosten  im häusli- 
chen Bereich entstehen. Auf Seiten der Anbieter füh rte die aus der mangelnden Nach- 
frage resultierende geringe Auslastung der Plätze n icht selten zu Verlusten in dieser 
Sparte, so dass die Schaffung weiterer Plätze unter wirtschaftlichen Aspekten problema- 
tisch zu bewerten war. 
 
 11  
In Osnabrück gibt es aktuell 9 Tagespflegeeinrichtungen mit insgesamt 129 Plätzen. 
Die Platzzahl in den verschiedenen Einrichtungen differiert von 12 bis 16. 
 
Nach den Erfahrungen der Vergangenheit reagieren in teressierte Leistungsanbieter (in 
der Regel Träger von ambulanten Diensten oder stati onäre Pflegeeinrichtungen) in die- 
sem Segment zeitnah auf die vorhandene Nachfrage, d a es häufig bereits im Vorfeld 
Kontakte zu den Pflegebedürftigen gibt, weil bereit s ambulante oder stationäre Kurzzeit- 
pflege geleistet wird.  
 
Die Inanspruchnahme der Tagespflegeangebote wird nach Einschätzung der Verwaltung 
in Zukunft steigen, unter Anderem, weil ab 01.01.20 15 in Folge der Neuregelungen des 
ersten Pflegestärkungsgesetzes die (teilweise) Kürz ung des Pflegegeldes bei gleichzei- 
tiger Inanspruchnahme von Tagespflege entfällt.  
 
Die räumliche Zuordnung der Angebote auf Stadtteile bene ist der Anlage 3.2 zu ent- 
nehmen. 
 
 
7.4 Einrichtungen für Kurzzeitpflege  (Ziffer 3.4.1 .4) 
 
Kurzzeitpflege wird in Osnabrück - mit einer Ausnah me - nach wie vor nur in Form von 
eingestreuten Plätzen in den vollstationären Pflege einrichtungen angeboten. Für einge- 
streute Plätze sind keine separaten Versorgungsvert räge abzuschließen, sodass sie im 
Rahmen verfügbarer Kapazitäten von jedem Pflegeheim  vergeben werden, ohne dass 
hierfür die Festlegung einer bestimmten Platzzahl erfolgt.  
 
Problematisch für die Anbieter von ehemals separate n Kurzzeitpflegeplätzen war - ähn- 
lich wie bei der Tagespflege - die unzureichende Au slastung der Plätze über das ganze 
Jahr, da sich die Nachfrage hauptsächlich auf die Sommermonate (Urlaubszeit) konzen- 
trierte.  
 
Die oben genannte Ausnahme ist das in diesem Jahr i nstallierte Kurzzeitpflegeangebot  
im Katharina-von-Bora-Haus*). Dort werden 16 Plätze  für pflegebedürftige Menschen 
mit Behinderung vorgehalten, die Leistungen der Eingliederungshilfe nach dem SGB XII 
beziehen und bei Verwandten wohnen. Fallen diese fü r die Versorgung und Pflege vo- 
rübergehend aus, können die pflegebedürftigen Mensc hen mit Behinderung solange im 
Katharina-von-Bora-Haus im Rahmen der Kurzzeitpflege betreut werden. 
 
7.5 Einrichtungen der vollstationären Pflege  (Ziff er 3.4.1.5) 
 
Seit dem letzten Bericht ist das Platzangebot in de r vollstationären Pflege per Saldo mo- 
derat gesunken (von 1.554 auf 1.489), verursacht du rch Platzzahlreduzierungen im Zu- 
sammenhang mit Modernisierungs- und Umstrukturierun gsmaßnahmen, speziell im Ka- 
tharina-von-Bora-Haus. In der genannten Gesamtplatzzahl sind 26 Plätze im Paulusheim 
enthalten, für die besondere Zugangsvoraussetzungen (z.B. Wachkomapatienten) gelten 
und für die ein spezieller Versorgungsvertrag besteht.  
  
Daneben gibt es in Osnabrück als Spezialeinrichtung  das Hospiz mit 11 Plätzen, das 
weder von der Zielgruppe noch von der Finanzierung her mit klassischen Pflegeeinrich- 
tungen vergleichbar, und deswegen in der oben genan nten Gesamtplatzzahl nicht ent- 
halten ist. 
 
Die räumliche Zuordnung der Angebote auf Stadtteile bene ist der Anlage 3.3 zu ent- 
nehmen. 
 
*) ehemals Haus am Bürgerpark in Trägerschaft der Klinikum Osnabrück GmbH 
 12  
 
7.6 Betreute Wohnformen für Pflegebedürftige  (Ziff er 3.4.1.6) 
 
Neben den oben genannten Versorgungsarten und dem B etreuten Wohnen im vorpflege- 
rischen Bereich etablieren sich in Osnabrück - wie auch im gesamten Land - zunehmend 
nicht selbstbestimmte betreute Wohngemeinschaften f ür Pflegebedürftige. Zum aktuellen 
Zeitpunkt existieren in Osnabrück Wohngemeinschaften mit insgesamt 37 Plätzen an drei 
Standorten.  
  
Diese Wohnformen als Alternative zu klassischen sta tionären Pflegeeinrichtungen sollen 
in Zukunft an Bedeutung gewinnen, da sie von den Pf legebedürftigen und ihren Angehö- 
rigen gewünscht und auch von Seiten der Politik bef ürwortet werden. Das Niedersächsi- 
sche Heimgesetz soll zur Schaffung der entsprechend en rechtlichen Rahmenbedingun- 
gen geändert werden. Der dazu vorliegende Gesetzese ntwurf hat bei den für die Heim- 
aufsicht zuständigen Kommunen  einen Diskussionsbed arf ausgelöst. Das Ergebnis im 
Gesetzgebungsverfahren bleibt abzuwarten. 
 
 
7.7 Entwicklung der Entgelte in vollstationären Ein richtungen (Ziffer 3.4.1.7) 
 
Als Folge der tariflichen Lohnentwicklung und steig ender Sachkosten 
 sind die Entgelte 
in den Osnabrücker Einrichtungen stärker als im letzten Vergleichszeitraum gestiegen. 
Die vereinbarten Entgelte für die Osnabrücker Einrichtungen liegen seit jeher am oberen 
Ende der Skala in Niedersachsen, da als Grundlage f ür die Entgeltbemessung schon 
von Anfang an die Personalschlüssel am oberen Rand des in Niedersachsen geltenden 
Korridors mit den Einrichtungsträgern vereinbart wu rden.  Auch die durchschnittlich be- 
rücksichtigten Personalkosten je Stelle haben sich stets an den zu zahlenden Tariflöh- 
nen der Anbieter orientiert. 
 
Die folgenden Grafiken verdeutlichen die Entwicklun g der durchschnittlichen Entgelte 
und ihrer Komponenten. Detaillierte Informationen z ur Bandbreite der Entgelte sind der 
Anlage 4 zu entnehmen. 
 
 
Entgelte gesamt  
 
 
      
 
 
 
 13  
Entgelte Pflege  
 
     
 
 
Die durchschnittlichen Pflegeentgelte der Stufe I s ind in der Stadt Osnabrück seit 2006 
im Durchschnitt um 13 % und im Vergleich zu 2009 um 11,9% gestiegen. In den übrigen 
Pflegestufen ergeben sich ähnliche Werte.  
 
 
 Entgelte Unterkunft und Verpflegung   
 
 
      
 
Die durchschnittlichen Kosten für Unterkunft und Verpflegung im Zeitraum 2006 bis 2014 
erhöhten sich um 10,8 %, seit 2009 um 9 %.  
 
 
Entgelte Investitionskosten  
 
Die Entgelte für Investitionsfolgekosten sind im Du rchschnitt ebenfalls steigend, in der 
Höhe von Einrichtung zu Einrichtung aber sehr unter schiedlich. Ein kontinuierlicher Ver- 
gleich dieser Entgeltkomponente ist nicht möglich, weil der Investitionsbetrag sehr indivi- 
 14  
duell vom aktuellen Investitionsbedarf der einzelne n Einrichtung, dem jeweiligen Finan- 
zierungsmodell und der Zinsentwicklung am Kapitalmarkt abhängt. 
 
Zur Einordnung des aktuellen Osnabrücker Preisniveaus (ohne Investitionskosten) in die 
niedersächsische Gesamtlandschaft der Entgelte für stationäre Pflegeeinrichtungen 
können die von den Pflegekassen ermittelten durchsc hnittlichen Preiskennziffern aus 
2011 und 2013 für die einzelnen Kommunen dienen. 
 
 
Stand 
 Preiskennziffer *) 
 31.05.2011 
 
31.12.2013 
 
Stadt Osnabrück 
 76,47 € 80,75 € 
Minimum  
Niedersachsen 
 
62,57 € 65,60 € 
Maximum  
Niedersachsen 
 
78,94 € 81,31 € 
Ø Niedersachsen 
 68,79€ 71,27 € 
 
*) nach einheitlicher Methode ermittelte Vergütung für Pflege, Unterkunft und Verpflegung pro Kalen dertag 
über alle Pflegestufen 
 
Obwohl bereits am oberen Ende der Skala liegend, is t das so ermittelte Preisniveau in 
der Stadt Osnabrück im Vergleich 2011 zu 2013 um 5, 6 % gestiegen, das sind 2% mehr 
als die durchschnittliche Steigerung und auch noch 0,8 % mehr als die Entwicklung bei 
den Minimalwerten in Niedersachsen.  
 
In 2011 lag die Preiskennziffer für die Stadt um 11 ,2 % über dem Landesdurchschnitt, 
Ende 2013 lag dieser Wert bei 13,3 %. 
 
Langfristig wäre zumindest die Vereinbarung eines e inheitlichen Personalbemessungs- 
systems für die stationäre Pflege auf Bundesebene h ilfreich, um die Rahmenbedingun- 
gen für alle Beteiligten, speziell auch die Pflegeb edürftigen, transparenter und gerechter 
zu gestalten. Die Chance für eine grundlegende Änderung bietet sich aktuell im Rahmen 
der unter Ziffer 2.2 genannten 2. Stufe des Pfleges tärkungsgesetzes  und sollte nicht 
ungenutzt bleiben. 
 
 
7.8 Auslastung der vollstationären Pflegeeinrichtun gen in Osnabrück (Ziffer 3.4.1.8) 
 
Die Auslastung der vorhandenen vollstationären Dauerpflegeplätze ist seit 2005 nach 
der Pflegestatistik erstmalig in 2011 erheblich gestiegen, was auf die Reduzierung der 
vollstationären Plätze im Zuge der Umstrukturierung des Katharina-von-Bora-Hauses zu- 
rückzuführen sein wird. Ende 2011 lag die Auslastung bei 89,2%, während es 2009 le- 
diglich 82,2% waren.  
 
In der Pflegestatistik liegt die Auslastung der Osnabrücker Pflegeheime damit jetzt über 
dem Durchschnitt in Niedersachsen (84,9%) und auf Bundesebene (87,1%), nachdem 
die städtischen Werte in den Jahren davor stets hinter den überregionalen gelegen hat- 
ten.  
 
 15  
Auf Landes- und Bundesebene gab es in Bezug auf die Platzzahlen einen wesentlichen 
Unterschied zur städtischen Entwicklung. So erhöhte sich das Platzangebot auf Landes- 
ebene im Zeitraum 2005 bis 2011 um durchschnittlich 2,6% und auf Bundesebene um 
2,4% pro Jahr, während es in der Stadt lediglich einen Zuwachs von durchschnittlich 
0,8% pro Jahr gab. 
  
Die Auslastung der vorhandenen Plätze sank parallel dazu auf Landesebene um durch- 
schnittlich 0,2% und auf Bundesebene um 0,3% pro Jahr. 
 
Eine im September durchgeführte Umfrage zur Auslastung der Osnabrücker Einrichtun- 
gen in 2013, an der sich bis auf eine Ausnahme alle Einrichtungen beteiligt haben, ergab 
eine durchschnittliche Auslastung von 93,8%; das bedeutet durchschnittlich 92 freie 
Plätze. Nach wie vor gibt es allerdings erhebliche Unterschiede zwischen den einzelnen 
Einrichtungen. Drei der befragten Einrichtungen hatten eine Auslastung von unter 85%, 
der Rest gab Auslastungsquoten über 95% an.  
 
Die Entwicklung in Osnabrück wird positiv gesehen, da eine möglichst hohe Auslastung 
sowohl betriebswirtschaftlich als auch im Hinblick auf Entgelte und die Finanzierung der 
Investitionskosten eine Kosten dämpfende Wirkung hat. 
 
Die erkennbare Tendenz in Richtung eines Überangebots, wie es sich momentan auf 
Bundes- und Landesebene durch sinkende Auslastungsquoten abzeichnet, kann weder 
im Interesse der Kostenträger noch der Pflegebedürftigen liegen, weil damit auf Dauer 
ein Stück Sicherheit in der Versorgung verloren geht. 
 
 
8. Pflegebedürftigkeit und Kostensituation für die Stadt Osnabrück (Ziffer 3.4.4) 
 
Die Netto 
ausgaben der Stadt Osnabrück für die Leistungen im Rahmen der Hilfe zur 
Pflege nach dem SGB XII haben sich in den letzten fünf Jahren folgendermaßen entwic- 
kelt: 
 
 
Stationäre Leistungen 
 
Haushaltsjahr 
 
Gesamt Ambulante  
Leistungen 
unter 60 Jahre  über 60 Jahre  
2009 4,44 Mio. € 1,70 Mio. € 0,60 Mio. € 2,14 Mio. € 
2010 4,73 Mio. € 1,72 Mio. € 0,59 Mio. € 2,42 Mio. € 
2011 5,30 Mio. € 1,83 Mio. € 0,66 Mio. € 2,82 Mio. € 
2012 5,09 Mio. € 2,03 Mio. € 0,54 Mio. € 2,53 Mio. € 
2013 5,26 Mio. € 2,04 Mio. € 0,53 Mio. € 2,70 Mio. € 
 
 
Der von den Pflegebedürftigen zu tragende Eigenante il bei stationärer Unterbringung 
hat sich, wie nachfolgend dargestellt, deutlich geg enüber 2009 erhöht und zwar im 
Durchschnitt um mtl. rd. 170 € (Stufe 0), rd. 250 €  (Stufe I), 310 € (Stufe II) und 290 € 
(Stufe III). 
 
Schaut man sich die mittlerweile zu leistenden Eigenanteile der Pflegebedürftigen in der 
nachfolgenden Tabelle an, wird deutlich, dass immer  weniger Personen in der Lage 
sind, Beträge in dieser Größenordnung aus dem laufe nden Einkommen aufzubringen. 
Damit steigt im Fall der stationären Pflege die Wah rscheinlichkeit, von vornherein oder 
nach Verbrauch von vorhandenen Vermögenswerten, erg änzende Leistungen der Sozi- 
alhilfe in Anspruch nehmen zu müssen. 
 16  
Entwicklung der durchschnittlichen Entgelte in vollstationären Einrichtungen  
 
2006    
Pflegestufe Durchschnittsentgelt 
mtl.  
Zuschuss Pflegekasse 
mtl. 
Eigenanteil 
mtl. 
 
0 1.588,65 € 0 € 1.588,65 € 
I 2.187,33 € 1.023,00 € 1.164,33 € 
II 2.615,30 € 1.279,00 € 1.336,30 € 
III 3.044,65 € 1.432,00 € 1.612,65 € 
 
2009    
Pflegestufe Durchschnittsentgelt 
mtl. 
Zuschuss Pflegekasse 
mtl. 
Eigenanteil 
mtl. 
0 1.585,71 € 0 € 1.585,71 € 
I 2.186,56 € 1.023,00 € 1.163,56 € 
II 2.616,32 € 1.279,00 € 1.337,32 € 
III 3.048,02 € 1.470,00 € 1.578,02 € 
 
2014    
Pflegestufe Durchschnittsentgelt 
mtl. 
Zuschuss Pflegekasse 
mtl. 
Eigenanteil 
mtl. 
0 1.756,57 € 0 € 1.756,57 € 
I 2.439,08 € 1.023,00 € 1.416,08 € 
II 2.927,93 € 1.279,00 € 1.648,93 € 
III 3.418,60 € 1.550,00 € 1.868,60 € 
 
Folge der sich immer weiter öffnenden Schere zwisch en Entwicklung der Einkommen 
der Pflegebedürftigen und den Entgelten in der stat ionären Pflege wird  sein, dass die 
aus kommunalen Mitteln aufzubringenden Sozialhilfel eistungen für stationäre Pflege 
weiterhin steigen. Diese Aussage gilt zumindest sol ange, wie die Leistungen der Pfle- 
geversicherung nicht wenigstens das Entgelt für die  Pflege decken und das Land Nie- 
dersachsen seinen Finanzierungsanteil für diese kom munalisierte Aufgabe  nicht an- 
passt, der allen Bemühungen der kommunalen Spitzenv erbände zum Trotz, seit 2001 
unverändert geblieben ist. 
 
 
9. Prognostischer Teil  (Ziffer 4) 
   
9.1 Pflegequote „vollstationäre Dauerpflege“  (Ziff er 4.1.2) 
 
 Als  Ausgangswerte für die Prognose der künftigen Entwic klung des Bedarfs an vollsta- 
tionären Plätzen in der Dauerpflege kommen als Indikatoren in Betracht: 
 
 Anzahl und Quote der stationär Pflegebedürftigen j e 1.000 Einwohner 
 
• über 65 Jahre  
 
• in den Altersklassen 
 -  unter 60 
 -  60-70 
 -  70-75 
 -  75-80 
 - 80-85 
 -  85 und älter 
 17  
Diese Daten stehen in regelmäßigen Abständen über d ie Auswertung der Pflegestati- 
stik, die alle zwei Jahre von den Pflegekassen und den Einrichtungsträgern erhoben 
wird, in Verbindung mit der jeweiligen Einwohnersta tistik zum Jahresende zur Verfü- 
gung. 
 
Eine Orientierung der Prognose an Werten auf Landes - und Bundesebene empfiehlt 
sich nicht, da sich die Entwicklung der Pflegequote n dort völlig anders darstellt als in 
Osnabrück (siehe Ausführungen zu 4.). 
 
Die Auswertung der Daten für den Personenkreis der über 65-Jährigen in Osnabrück 
zeigt, dass die Pflegequote im Bereich der vollstat ionären Pflege seit 2005 nur noch 
mäßig gestiegen ist (durchschnittliche Veränderung/Jahr + 0,4%). Im Zeitraum 2007 bis 
2009 war sie zwischenzeitlich sogar rückläufig.  
 
 
2005 2007 2009 2011 
Stationäre Dauerpfle- 
ge insgesamt 1.215 1.277 1.294 1.321 
Stationär Pflegebe- 
dürftige je 1.000 EWO 
ab 65 Jahre 
41 42 41 42 
Quote 
 4,1 % 4,2 % 4,1% 4,2% 
 
Differenziertere Ergebnisse erhält man, wenn die En twicklung unter Berücksichtigung 
der unterschiedlichen Altersklassen ausgewertet wir d. Während die stationäre Pflege 
beim Personenkreis der unter 70-Jährigen nur eine untergeordnete Rolle spielt  
(2011: 120 stationär Pflegebedürftige bei 140.082 Einwohnern in dieser Altersklasse,  
2005: 114 stationär Pflegebedürftige bei 142.009 Ei nwohnern in dieser Altersklasse), 
nimmt sie bei den Personen in den höheren Altersklassen an Bedeutung zu.  
 
Interessant ist allerdings, dass bei den über 80-Jä hrigen der Anteil der Pflegebedürfti- 
gen, die vollstationär versorgt werden, rückläufig ist. Bei den 80-85-Jährigen lag er 2005 
bei 5,78% der Einwohner in dieser Altersgruppe. End e 2011 waren es nur noch 5,33%. 
Bei den über 85-Jährigen waren es in 2005 19,03%, Ende 2011 lediglich 15,51%.  
 
In absoluten Zahlen heißt das in Bezug auf die stat ionär Pflegebedürftigen in diesen Al- 
tersgruppen: 
 
 
 
 
 
2005 
 
2011 
 
Anzahl 80 – 85 Jahre 
 
278 263 
 
Anzahl über 85 Jahre 
 
664 693 
 
Summe 
 
942 956 
 
 
 18  
  
 19  
Über alle Altersgruppen gesehen, stellte sich die S ituation in den Jahren 2005 bis 2011 
wie folgt dar: 
 
 2005 2007 
 
Pflege-
bedürftige 
voll-
stationär 
Osnabrück 
Alters-
gruppe  
Gesamt 
Anteil an 
Gesamt-
alters-
gruppe 
Pflege-
bedürftige 
voll-
stationär 
Osnabrück 
Alters-
gruppe 
Gesamt 
Anteil an 
Gesamt-
alters-
gruppe 
Altersgruppe Anzahl  Anzahl % Anzahl  Anzahl % 
unter 60 41 123.808 0,03 59 122.891 0,05 
60-70 73 18.201 0,40 65 17.255 0,37 
70-75 65 7.151 0,91 89 7.875 1,13 
75-80 146 6.349 2,30 135 6.152 2,19 
80-85 278 4.815 5,78 266 4.811 5,53 
85 und älter 664 3.490 19,03 714 3.886 18,37 
Gesamt 1.268 163.814 0,77 1.327 162.870 0,81 
 
 
  
 2009 2011 
 
Pflege-
bedürftige 
voll-
stationär 
 
Osnabrück 
Alters-
gruppe  
Gesamt 
 
Anteil an 
Gesamt-
alters-
gruppe 
 
Pflege-
bedürftige 
voll-
stationär 
 
Osnabrück 
Alters-
gruppe  
Gesamt 
 
Anteil an 
Gesamt-
alters-
gruppe 
 
Altersgruppe Anzahl  Anzahl % Anzahl  Anzahl % 
unter 60 45 123.233 0,04 51 124.139 0,04 
60-70 56 16.424 0,34 69 15.943 0,43 
70-75 100 8.757 1,14 93 9.074 1,02 
75-80 154 6.033 2,56 152 6.459 2,35 
80-85 246 4.955 4,96 263 4.940 5,33 
85 und älter 693 4.112 16,86 693 4.466 15,51 
Gesamt 1.294 163.514 0,79 1.321 165.021 0,80 
 
 
 
9.2 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit  (4.1.2) 
 
Auf Basis der vorhandenen Daten über die Entwicklun g in Osnabrück im Zeitraum 2005 
bis 2011 hat die Verwaltung verschiedene Szenarien für den Zeitraum 2015 – 2030 im 
Hinblick auf die künftige Entwicklung der Pflegebed ürftigen, speziell für den Bereich der 
vollstationären Dauerpflege untersucht. Die Variant en unterscheiden sich hinsichtlich 
der Ermittlung des künftigen Bedarfs wie folgt: 
 
- Variante 1 -  Entwicklung des Anteils und der Anz ahl vollstationär Pflegebedürftiger 
unter Berücksichtigung der verschiedenen Altersgruppen 
  (Varianten 1.1 – 1.3) - Anlage 5 
 
- Variante 2 - Entwicklung des Anteils und der Anza hl vollstationär Pflegebedürftiger 
unter Heranziehung der Quote  „Einwohner über 65 Jahre“  
 (Varianten 2.1 -2.2) - Anlage 6 
 
- Variante 3 - Entwicklung des Anteils und der Anza hl vollstationär Pflegebedürftiger 
unter Heranziehung der Gesamteinwohnerzahl und des Verhältnisses 
Pflege gesamt zu stationärer Pflege - Anlage 7 
 20  
 
Allen gerechneten Varianten gemeinsam ist, dass bis  2025 die Entwicklung der Anzahl 
vollstationär Dauerpflegebedürftiger hinter der in Osnabrück vorhandenen Platzzahl von 
1.489 vollstationären Dauerpflegeplätzen zurückbleibt.  
 
Lediglich in Variante 3 errechnet sich für 2025 und 2030 ein höherer Bedarf als an Platz- 
zahlen vorhanden ist (1.489 Plätze zu 1.573/1.655 Pflegebedürftigen).  
 
Ab  2030  kommen auch die Prognosen der Variante 1. 2 und 2.1 im Ergebnis zu einem 
Defizit an Plätzen. 
 
 
9.3 Bevölkerungsentwicklung  (Ziffer 4.2.1 / 4.2.2)  
 
Im Örtlichen Pflegebericht 2006 – 2015 für die Stad t Osnabrück wurde die Bevölke- 
rungsvorausberechnung des Landes Niedersachsen für den Zeitraum von 2004 bis 
2021 für die Planung zugrunde gelegt. 
 
Eine aktuelle Bevölkerungsvorausberechnung der Stat istischen Ämter des Bundes und 
der Länder auf Grundlage des Zensus 2011 steht aktu ell noch nicht zur Verfügung. Für 
den in Bezug auf die Entwicklung der stationären Pf lege zugrunde gelegten Zeitraum 
2015 – 2030 sind hier daher die Werte aus der dmbT-  Bevölkerungsprognose 2013 he- 
rangezogen worden, die dem Rat in seiner Sitzung am 20.03.2014 vorgestellt wurde.  
 
 
10. Fazit 
  
Die zum Teil erheblich differierenden Ergebnisse de r gerechneten Varianten zur Ent- 
wicklung der stationären Pflegebedürftigkeit über einen Zeitraum von 19 Jahren machen 
deutlich, dass derart langfristige Betrachtungen mi t großen Unsicherheiten behaftet 
sind, abhängig von den jeweiligen Annahmen für die Zukunft. Das trifft hier umso mehr 
zu, als die Ergebnisse der Pflegestatistik in den V orjahren  keine einheitliche Tendenz 
erkennen lassen. 
 
Vom Grundsatz her hält die Verwaltung die Prognosen  in den drei Varianten 1.1 bis 1.3 
für die aussagekräftigsten, da sie den Personenkrei s der Pflegebedürftigen am differen- 
ziertesten aufschlüsseln, und die Auswertung der Ja hre 2005 bis 2011 auf Grundlage 
dieser Differenzierung gezeigt hat, dass die Entwic klung in den verschiedenen Alters- 
gruppen nicht homogen verläuft. 
 
Aus den verschiedenen Prognosevarianten hält die Ve rwaltung zum jetzigen Zeitpunkt 
folgende  Annahme für am wahrscheinlichsten: 
 
Der Anteil vollstationär Pflegebedürftiger veränder t sich um die durchschnittliche Ent- 
wicklung des Anteils der jeweiligen Altersgruppe im  Zeitraum 2005 – 2011 (Prognose 
Variante 1.3).  
 
In dieser Variante sinkt die Anzahl der vollstation är Pflegebedürftigen im Prognosezeit- 
raum zunächst bis auf rd. 1.100 vollstationär Pfleg ebedürftige in 2020, um dann in 2025  
wieder auf rd. 1.350 anzusteigen. Danach ist in 2030 wieder ein Rückgang auf rd. 1.200 
zu erwarten, da die Anzahl der über 85-Jährigen zwischen 2025 und 2030 in Osnabrück 
erheblich abnimmt. 
 
 21  
Für diese Variante sprechen folgende Gründe: 
 
1. Schon im Pflegebericht 2010 gab es erste Erkennt nisse, dass ein Prozess der Ver- 
besserung des Gesundheitszustandes der Bevölkerung in den vorrangig relevan- 
ten Pflegealtersgruppen eingesetzt hat. Dieser Proz ess hat mit hoher Wahrschein- 
lichkeit positiven Einfluss auf die Notwendigkeit, vollstationäre Dauerpflege in An- 
spruch nehmen zu müssen. 
 
2. Der Ausbau ambulanter und teilstationärer Angebo te in Kombination mit der Ver- 
besserung der finanziellen Leistungen für die Pfleg ebedürftigen bietet bereits nach 
jetzigem Stand den gewünschten Anreiz zur vorrangig en Inanspruchnahme der 
ambulanten, teilstationären und Kurzzeitpflegeangeb ote. Mit den weiteren Lei- 
stungsverbesserungen nach dem 1. Pflegestärkungsges etz ab 01.01.2015 wird 
sich dieser Trend voraussichtlich verstärken. 
 
3. Alternative Wohnformen für Pflegebedürftige, wie  Betreute Wohngruppen, werden 
zunehmend als Alternative zum klassischen Pflegehei m angeboten, nach dem 
SGB XI speziell gefördert und auch von den Pflegebe dürftigen und ihren Angehöri- 
gen vielfach gewünscht. 
 
Hinzu kommt, dass durch die zweite Stufe des Pflege stärkungsgesetzes in den näch- 
sten Jahren grundlegende Veränderungen des Pflegebe dürftigkeitsbegriffs und des Be- 
gutachtungssystems ins Haus stehen.  Ob und welche Folgen sich daraus für den Be- 
darf an vollstationären Dauerpflegeplätzen ergeben,  lässt sich zum jetzigen Zeitpunkt 
nicht einschätzen. 
 
Auch macht der Vergleich der Anzahl vollstationär P flegebedürftiger mit der Belegung 
der vorhandenen Plätze aus den Jahren 2005 bis 2011  deutlich, dass sich nach wie vor 
in nennenswertem Umfang Personen in vollstationärer  Betreuung befinden, die der 
Pflegestufe 0 angehören. Es ist wahrscheinlich, das s dieser Personenkreis in Zukunft 
abnehmen wird, wenn sich die Rahmenbedingungen der ambulanten Hilfen weiter ver- 
bessern, was in der Folge Kapazitäten für Pflegebedürftige in höheren Pflegestufen frei- 
setzt. 
 
Aus all den genannten Gründen sieht die Verwaltung derzeit keinen Bedarf zur Schaf- 
fung zusätzlicher vollstationärer Dauerpflegeplätze  in Osnabrück, zumal in allen ge- 
rechneten Varianten die Anzahl der vollstationären Dauerpflegebedürftigen bis 2025 
hinter der in Osnabrück vorhandenen Platzzahl von 1 .489 vollstationären Dauerpflege- 
plätzen zurückbleibt.  
  
Die tatsächliche Entwicklung der wesentlichen Param eter wird die Verwaltung in regel- 
mäßigen Abständen, jeweils nach Vorliegen der zweij ährigen Pflegestatistik, bewerten 
und den Rat über eventuell daraus resultierende Handlungsbedarfe informieren. 
  
Weiterhin ist vorgesehen, die Ergebnisse des Monito rings 2015 in der nächsten Sitzung 
der Arbeitsgemeinschaft „Pflege“ vorzustellen. 
 
   
 
  
 
Obermeyer Kunze 
WAS ÄNDERT SICH AB DEM 1. JANUAR 2015? 
Das erste Pflegestärkungsgesetz 
Durch zwei Pflegestärkungsgesetze will das Bundesgesundheitsministerium in dieser Wahlperiode deutliche 
Verbesserungen in der pflegerischen Versorgung umsetzen. Durch das erste Pflegestärkungsgesetz sollen bereits 
zum 1. Januar 2015 die Leistungen für Pflegebedürftige und ihre Angehörigen spürbar ausgeweitet und die Zahl der 
zusätzlichen Betreuungskräfte in stationären Pflegeeinrichtungen erhöht werden. Zudem soll ein 
Pflegevorsorgefonds eingerichtet werden. 
Mit dem zweiten Pflegestärkungsgesetz soll noch in dieser Wahlperiode der neue Pflegebedürftigkeitsbegriff und ein 
neues Begutachtungsverfahren eingeführt werden. Die bisherige Unterscheidung zwischen Pflegebedürftigen mit 
körperlichen Einschränkungen und Demenzkranken soll dadurch wegfallen. Im Zentrum steht der individuelle 
Unterstützungsbedarf jedes Einzelnen. Dadurch wird die Pflegeversicherung auf eine neue Grundlage gestellt ( 
mehr 
zum zweiten Pflegestärkungsgesetz erfahren Sie hier). 
Durch die Pflegestärkungsgesetze werden die Beiträge für die Pflegeversicherung in zwei Schritten um insgesamt 
0,5 Beitragssatzpunkte angehoben. Dadurch stehen fünf Milliarden Euro mehr pro Jahr für Verbesserungen der 
Pflegeleistungen zur Verfügung. 1,2 Milliarden Euro fließen in einen Pflegevorsorgefonds. Insgesamt können die 
Leistungen aus der Pflegeversicherung um 20 Prozent erhöht werden. 
Der Bundesrat hat am 7. November das Pflegestärkungsgesetz gebilligt. 
Was ändert sich ab dem 1. Januar 2015? 
Hier finden Sie Leistungsverbesserungen zum 1. Januar 2015 in Zahlen: 
◦ Pflegeleistungen nach Einführung des 1. Pflegestärkungsgesetzes 
(PDF-Datei, 380 KB) 
Die zentralen Verbesserungen sind nachfolgend aufgezählt: 
◦ Was ändert sich ab dem 1. Januar 2015? 
◦ Welche Leistungsbeträge der Pflegeversicherung werden erhöht? 
◦ Was verbessert sich für die Pflege zu Hause? 
◦ Was wird zur Unterstützung der pflegenden Angehörigen getan? 
◦ Was verbessert sich in den stationären Pflegeeinrichtungen? 
◦ Wie werden neue Wohnformen unterstützt? 
◦ Was verbessert sich für Demenzkranke? 
◦ Was verbessert sich für körperlich beeinträchtigte Pflegebedürftige ( z. B. nach einem Schlaganfall)? 
Seite 1 von 6Pflegestärkungsgesetz I - Bundesgesundheitsministerium 
16. 12. 2014 https://www.bundesgesundheitsministerium.de/pflege/pflegestaerkungsgesetze/pflege ... 
◦ Wozu dient der Pflegevorsorgefonds? 
◦ Wie werden die Leistungsverbesserungen finanziert? 
Welche Leistungsbeträge der Pflegeversicherung werd en erhöht? 
Alle Leistungsbeträge der Pflegeversicherung werden um 4 Prozent angehoben, um die Preisentwicklung über den 
gesetzlich vorgegebenen Zeitraum der letzten drei Jahre zu berücksichtigen. Für Leistungen, die erst mit dem Pflege 
-Neuausrichtungs-Gesetz Ende 2012/Anfang 2013 eingeführt worden sind, wird für einen Zeitraum von zwei Jahren 
eine Anpassung um 2,67 Prozent vorgenommen. Darüber hinaus werden weitere Leistungsverbesserungen bei der 
Pflege zu Hause und in Pflegeeinrichtungen umgesetzt. 
Was verbessert sich für die Pflege zu Hause? 
Die meisten Pflegebedüftigen wünschen sich so lange wie möglich zu Hause in der vertrauten Umgebung gepflegt zu 
werden. Mehr als zwei Drittel aller Pflegebedürftigen werden auch zu Hause gepflegt, meist durch Angehörige oder 
ambulante Pflegedienste. Um die Pflege zu Hause besser zu unterstützen, werden die Leistungen für die häusliche 
Pflege um rund 1,4 Milliarden Euro erhöht. 
◦ Die Leistungen der Verhinderungs- und Kurzzeitpflege können in Zukunft besser miteinander 
kombiniert werden. 
Wer eine Kurzzeitpflege in Anspruch nimmt, 
z.B. wenn der Pflegeaufwand nach einem Krankenhausaufenthalt 
so hoch ist, dass für ein paar Wochen die Unterbringung in einer Pflegeeinrichtung nötig wird, kann schon 
heute seinen Anspruch auf Verhinderungspflege hierfür verwenden. Statt vier Wochen sind bis zu acht 
Wochen Kurzzeitpflege pro Jahr möglich, die Pflegekasse übernimmt dafür künftig bis zu 3.224 Euro (bisher 
bis zu 3.100 Euro). Künftig gilt dies in ähnlicher Weise auch bei der Verhinderungspflege: Wenn der pflegende 
Angehörige krank ist oder eine Auszeit braucht, wird eine Pflegekraft oder Vertretung benötigt. Diese so 
genannte Verhinderungspflege soll künftig unter entsprechender Anrechnung auf den Anspruch auf 
Kurzzeitpflege bis zu sechs Wochen in Anspruch genommen werden können statt bisher bis zu vier. Bisher 
standen für Verhinderungspflege pro Jahr bis zu 1.550 Euro, künftig stehen bis zu 2.418 Euro jährlich zur 
Verfügung. So können pflegende Angehörige besser die Unterstützung wählen, die in ihrer konkreten 
Situation am besten hilft. 
◦ Die Leistungen für Tages- und Nachtpflege (teilstationäre Pflege) werden ausgebaut. 
Bisher wurden die Inanspruchnahme von Tages-/Nachtpflege und die ambulanten Pflegeleistungen 
(Pflegegeld und/oder ambulante Sachleistungen) zum Teil aufeinander angerechnet. Das ändert sich: Wer 
ambulante Sachleistungen und/oder Pflegegeld bekommt, kann künftig Tages- und Nachtpflege daneben 
ohne Anrechnung voll in Anspruch nehmen. Damit steht deutlich mehr Geld für Betreuung zur Verfügung. 
Beispiel: Bisher gab es für die Kombination von Tagespflege und ambulanten Pflegesachleistungen in 
Pflegestufe III bis zu 2.325 Euro. Künftig stehen hierfür bis zu 3.224 Euro monatlich zur Verfügung. Auch 
Demenzkranke profitieren erstmals von dieser Leistung. 
◦ Niedrigschwellige Betreuungs- und Entlastungsangebote werden gestärkt. 
Die zusätzlichen Betreuungs- und Entlastungsleistungen werden ausgebaut und auf alle Pflegebedürftigen 
ausgedehnt. Demenzkranke bekommen schon heute bis zu 100 oder 200 Euro/Monat (ab 1.1.2015: bis zu 
104 oder 208 Euro/Monat). Künftig werden auch bei rein körperlicher Beeinträchtigung 104 Euro pro Monat 
von der Pflegekasse erstattet. Damit können Leistungen von Kurzzeit- und Verhinderungspflege, Tages- und 
Nachtpflege und Betreuungsleistungen durch ambulante Pflegedienste oder nach Landesrecht anerkannte 
niedrigschwellige Angebote finanziert werden. Es können aber auch anerkannte Haushalts- und 
Serviceangebote oder Alltagsbegleiter finanziert werden, die bei der hauswirtschaftlichen Versorgung und der 
Seite 2 von 6Pflegestärkungsgesetz I - Bundesgesundheitsministerium 
16. 12. 2014 https://www.bundesgesundheitsministerium.de/pflege/pflegestaerkungsgesetze/pflege ... 
Bewältigung sonstiger Alltagsanforderungen im Haushalt helfen. Das können auch Pflegebegleiter der 
Angehörigen sein, die bei der Organisation und Bewältigung des Pflegealltags helfen. Und auch die 
Aufwandsentschädigung für einen, nach Landesrecht anerkannten ehrenamtlichen Helfer, kann damit bezahlt 
werden, der zum Beispiel beim Gang auf den Friedhof begleitet oder beim Behördengang unterstützt. 
Niedrigschwellige Betreuungs- und Entlastungsangebote können künftig auch anstelle eines Teils der 
Pflegesachleistung in Anspruch genommen werden (neue "Umwidmungsmöglichkeit" in Höhe von bis zu 40 
Prozent des jeweiligen ambulanten Pflegesachleistungsbetrags). 
◦ Die Zuschüsse für Umbaumaßnahmen und Pflegehilfsmittel werden erhöht. 
Oft sind es Umbaumaßnahmen wie Rollstuhlrampen, begehbare Duschen oder die Verbreiterung von Türen, 
die es Pflegebedürftigen ermöglichen, im eigenen Zuhause oder in einer Pflegewohngemeinschaft zu bleiben. 
Daher werden ab dem 1. Januar 2015 die Zuschüsse hierfür deutlich gesteigert: Von bisher bis zu 2.557 Euro 
auf zukünftig bis zu 4.000 Euro pro Maßnahme. Leben mehrere Pflegebedürftige gemeinsam in einer 
Wohnung, können sie statt bis zu 10.228 Euro jetzt bis zu 16.000 Euro pro Maßnahme erhalten. Auch die 
Zuschüsse zu Pflegehilfsmitteln, die im Alltag verbraucht werden, werden deutlich angehoben (von bis zu 31 
Euro auf bis zu 40 Euro je Monat). 
Was wird zur Unterstützung der pflegenden Angehörig en getan? 
Jede Pflegesituation ist anders. Die pflegenden Angehörige sollen deshalb besser in ihrer konkreten Situation 
entlastet werden. Die Unterstützungsangebote werden ausgeweitet, und die Leistungen können passgenauer in der 
konkreten Situation eingesetzt werden. Damit steht auch mehr Geld für Betreuung zur Verfügung. 
Unterstützungsleistungen wie die Kurzzeit-, Verhinderungs- und Tages- und Nachtpflege, sollen ausgebaut und 
besser miteinander kombiniert werden können. Zudem können mehr zusätzliche niedrigschwellige Betreuungs- und 
Entlastungsangebote in Anspruch genommen werden und die Zuschüsse für nötige Umbaumaßnahmen und zum 
Verbrauch bestimmte Pflegehilfsmittel steigen deutlich. Auch die Vereinbarkeit von Pflege, Familie und Beruf soll 
verbessert werden. Wer kurzfristig die Pflege eines Angehörigen organisieren muss, etwa nach einem Schlaganfall, 
kann künftig eine Lohnersatzleistung für eine bis zu zehntägige Auszeit vom Beruf erhalten, vergleichbar dem 
Kinderkrankengeld. Durch das erste Pflegestärkungsgesetz werden zur Finanzierung dieser Leistung 100 Millionen 
Euro zur Verfügung gestellt. Die Lohnersatzleistung soll in einem separaten Gesetz geregelt werden, das ebenfalls 
am 1.1.2015 in Kraft treten soll. 
Was verbessert sich in den stationären Pflegeeinric htungen? 
Mehr zusätzliche Betreuungskräfte in voll- und teilstationären Pflegeeinrichtungen . 
In stationären Pflegeeinrichtungen werden die Leistungen im Umfang von rund 1 Milliarde Euro verbessert. Damit 
wird die Voraussetzung dafür geschaffen, dass die Zahl der zusätzlichen Betreuungskräfte von bisher rund 25.000 
auf bis zu 45.000 Betreuungskräften erhöht werden kann. Die ergänzenden Betreuungsangebote durch zusätzliche 
Betreuungskräfte sollen künftig allen Pflegebedürftigen offen stehen, bisher waren sie Pflegebedürftigen mit 
erheblichem allgemeinen Betreuungsbedarf ( z.B. Demenzkranke) vorbehalten. Das verbessert den Pflegealltag in 
den voll- und teilstationären Pflegeeinrichtungen. Zudem profitieren die Pflegebedürftigen in Pflegeeinrichtungen 
natürlich auch von der Erhöhung der Leistungsbeträge aus der Pflegeversicherung. 
Wie werden neue Wohnformen unterstützt? 
Neue Wohnformen werden besser unterstützt . 
Der Wohngruppenzuschlag, den Pflegebedürftige aus der Pflegeversicherung erhalten, wenn sie eine Pflegekraft in 
einer ambulant betreuten Wohngruppe mit mindestens drei Pflegebedürftigen beschäftigen, wird künftig auf 205 Euro 
pro Monat erhöht. Außerdem gibt es eine Anschubfinanzierung (bis zu 2.500 Euro je Pflegebedürftigen, maximal 
10.000 Euro insgesamt je Wohngruppe) für die Gründung einer ambulant betreuten Pflege-Wohngruppe, die künftig 
Seite 3 von 6Pflegestärkungsgesetz I - Bundesgesundheitsministerium 
16. 12. 2014 https://www.bundesgesundheitsministerium.de/pflege/pflegestaerkungsgesetze/pflege ... 
einfacher in Anspruch genommen werden kann. Diese Leistungen stehen künftig auch Personen in der so genannten 
Pflegestufe 0 (insbesondere Demenzkranke) zur Verfügung. Auch der Zuschuss für Umbaumaßnahmen wird deutlich 
aufgestockt, Wohngruppen können künftig bis zu 16.000 Euro erhalten. Das hilft auch den neuen Wohnformen. 
Was verbessert sich für Demenzkranke? 
Der Leistungsanspruch von demenziell Erkrankten wird deutlich erweitert .
Bislang hatten Menschen, die zwar in ihrer Alltagskompetenz erheblich eingeschränkt sind, deren Pflegebedarf aber 
unterhalb der Pflegestufe I liegt (sogenannte Pflegestufe 0), nur einen eingeschränkten Leistungsanspruch. Dieser 
wird jetzt maßgeblich erweitert: Künftig können diese Versicherten auch Leistungen der Tages- und Nachtpflege, der 
Kurzzeitpflege und den Zuschlag für Mitglieder ambulant betreuter Wohngruppen erhalten. Zudem wird ihnen 
ermöglicht, die Anschubfinanzierung für ambulant betreute Wohngruppen zu bekommen. Damit erhalten sie jetzt 
Zugang zu allen Leistungen im ambulanten Bereich, die auch Personen mit einer Pflegestufe zustehen. Das 
vereinfacht auch die Einführung des neuen Pflegebedürftigkeitsbegriffs. 
Was verbessert sich für körperlich beeinträchtigte Pflegebedürftige ( z. B. nach einem 
Schlaganfall)? 
Vorwiegend körperlich beeinträchtigte Pflegebedürftige erhalten einen Anspruch auf zusätzliche Betreuungs 
- und Entlastungsleistungen. 
Bislang hatten nur Menschen mit einer auf Dauer erheblich eingeschränkten Alltagskompetenz (also insbesondere 
an Demenz Erkrankte) einen Anspruch auf zusätzliche Betreuungs- und Entlastungsleistungen nach § 45b 
SGB XI. 
Auch das wird sich jetzt grundlegend ändern: Pflegebedürftige, die stärker körperlich eingeschränkt sind – z. B. nach 
einem Schlaganfall – erhalten jetzt ebenfalls einen Anspruch auf entsprechende Leistungen. Damit bekommen die 
Betroffenen nun auch erstmals einen Anspruch auf niedrigschwellige Hilfen, d.h. sie können sich vor Ort ein Angebot 
suchen, das nach Landesrecht anerkannt ist, und bekommen die Kosten bis zur Höhe von 104 Euro monatlich bzw. 
1.248 Euro pro Jahr erstattet. Zudem steht ihnen künftig ebenfalls die – oben bereits angeführte – Möglichkeit zu, 
zusätzlich maximal den hälftigen Anspruch auf ambulante Sachleistungen für solche niedrigschwelligen Angebote zu 
verwenden. 
Wozu dient der Pflegevorsorgefonds? 
Mit dem Pflegevorsorgefonds sollen mögliche Beitragssteigerungen in der Zukunft abgefedert werden. 
Pflege stärken heißt für auch, Pflege nachhaltig zu sichern. Um die Beitragsbelastung künftiger Generationen und 
der jetzt jüngeren Menschen in den Jahren zu begrenzen, in denen die geburtenstarken Jahrgänge ins „Pflegealter“ 
kommen, wird ein Pflegevorsorgefonds in Form eines Sondervermögens gebildet, der von der Bundesbank verwaltet 
wird. In diesen Fonds werden ab 2015 jährlich die Einnahmen aus 0,1 Beitragssatzpunkten (derzeit rd. 1,2 Mrd. 
Euro) eingezahlt. Ab dem Jahr 2035 kann dann jährlich über einen Zeitraum von mindestens 20 Jahren jeweils bis zu 
einem Zwanzigstel des angesammelten Kapitals an den Ausgleichsfonds der Pflegeversicherung abgeführt werden, 
um so übermäßige Beitragssatzsteigerungen abzufedern. 
Wie werden die Leistungsverbesserungen finanziert? 
2015 wird der Beitragssatz in einem ersten Schritt um 0,3 Prozentpunkte auf 2,35 Prozent und 2,6 Prozent für 
Kinderlose steigen. Die vorgesehenen Leistungsverbesserungen werden mit den Einnahmen aus 0,2 
Prozentpunkten (2,4 Milliarden Euro jährlich) finanziert. Davon fließen 1,4 Milliarden Euro in Verbesserungen für die 
Pflege zu Hause. 1 Milliarde Euro stehen für Verbesserungen in Pflegeheimen zur Verfügung. 1,2 Milliarden Euro pro 
Jahr fließen in einen Pflegevorsorgefonds. Dadurch sollen mögliche Beitragssteigerungen abgefedert werden, wenn 
ab 2034 die geburtenstarken Jahrgänge ins Pflegealter kommen. 
Seite 4 von 6Pflegestärkungsgesetz I - Bundesgesundheitsministerium 
16. 12. 2014 https://www.bundesgesundheitsministerium.de/pflege/pflegestaerkungsgesetze/pflege ... 
Mit dem zweiten Pflegestärkungsgesetz werden die Beiträge zur Pflegeversicherung nochmals um 0,2 
Prozentpunkte angehoben. Durch diese beiden Beitragssatzerhöhungen stehen insgesamt fast fünf Milliarden Euro 
mehr für Verbesserungen der Pflegeleistungen zur Verfügung. Die Leistungen der Pflegeversicherung können 
dadurch um etwa 20 Prozent ausgeweitet werden. 
Seite 5 von 6Pflegestärkungsgesetz I - Bundesgesundheitsministerium 
16. 12. 2014 https://www.bundesgesundheitsministerium.de/pflege/pflegestaerkungsgesetze/pflege ... 
17.10.2014 
Seite 6 von 6Pflegestärkungsgesetz I - Bundesgesundheitsministerium 
16. 12. 2014 https://www.bundesgesundheitsministerium.de/pflege/pflegestaerkungsgesetze/pflege ... 
PFLEGELEISTUNGEN NACH EINFÜHRUNG  
DES PFLEGESTÄRKUNGSGESETZ 1
– Stand: Bundesrat, 7. November 2014 –
Der Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetz-
buch (Pflegestärkungsgesetz 1) sieht eine Anpassung der Pflegeleistungen ab dem 
1. Januar 2015 vor. Hier erhalten Sie einen Überblick, wie sich die Leistungen nach 
Inkrafttreten des Gesetzes zum 1. Januar 2015 erhöhen würden. 
PFLEGEGELD FÜR HÄUSLICHE PFLEGE
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro Monat 
(Angaben in Euro)
Leistungen ab 2015 pro Monat 
(Angaben in Euro)
Pflegestufe 0 (mit Demenz*) 120 123
Pflegestufe I 235 244
Pflegestufe I (mit Demenz*) 305 316
Pflegestufe II 440 458
Pflegestufe II (mit Demenz*) 525 545
Pflegestufe III 700 728
Pflegestufe III (mit Demenz*) 700 728
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
Das Pflegegeld kann in Anspruch genommen werden, wenn Angehörige oder Ehrenamtliche die Pflege 
übernehmen. Das Pflegegeld kann auch mit Pflegesachleistungen kombiniert werden. 
ANSPRÜCHE AUF PFLEGESACHLEISTUNGEN FÜR HÄUSLICHE PFLEGE 
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro Monat  
(Angaben in Euro) bis zu
Leistungen ab 2015 pro Monat  
(Angaben in Euro) bis zu
Pflegestufe 0 (mit Demenz*) 225 231 
Pflegestufe I 450 468 
Pflegestufe I (mit Demenz*) 665 689 
Pflegestufe II 1.100 1.144 
Pflegestufe II (mit Demenz*) 1.250 1.298 
Pflegestufe III 1.550 1.612 
Pflegestufe III (mit Demenz*) 1.550 1.612 
Härtefall 1.918 1.995 
Härtefall (mit Demenz*) 1.918 1.995 
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
Pflegesachleistungen können für die Hilfe durch einen ambulanten Pflegedienstes eingesetzt werden. 
Pflegesachleistungen können auch mit dem Pflegegeld kombiniert werden. 
PFLEGEHILFSMITTEL
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro Monat  
(Angaben in Euro) bis zu
Leistungen ab 2015 pro Monat  
(Angaben in Euro) bis zu
Pflegestufe 0 (mit Demenz*) 31 40 
Pflegestufe I, II oder III 31 40 
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
Grundsätzlich werden unter dem Begriff Pflegehilfsmittel Geräte und Sachmittel verstanden, die  
zur häuslichen Pflege notwendig sind, sie erleichtern und dazu beitragen, dem Pflegebedürftigen  
eine selbstständige Lebensführung zu ermöglichen. 
PFLEGE BEI VERHINDERUNG EINER PFLEGEPERSON DURCH PERSONEN,  
DIE KEINE NAHEN ANGEHÖRIGEN SIND
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro  
Kalenderjahr bis zu
Leistungen ab 2015 pro  
Kalenderjahr bis zu
Pflegestufe 0 (mit Demenz*)
1.550 Euro für Kosten  
einer notwendigen  
Ersatzpflege bis zu 4 Wochen
1.612 Euro für Kosten  
einer notwendigen  
Ersatzpflege bis zu 6 Wochen 
Pflegestufe I, II oder III
1.550 Euro für Kosten  
einer notwendigen  
Ersatzpflege bis zu 4 Wochen
1.612 Euro für Kosten  
einer notwendigen  
Ersatzpflege bis zu 6 Wochen 
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
Macht die private Pflegeperson Urlaub oder ist sie durch Krankheit vorübergehend an der Pflege gehin-
dert, übernimmt die Pflegeversicherung die Kosten einer Ersatzpflege. 
Ab dem 1. Januar 2015 ist eine Ersatzpflege bis zu 6 Wochen pro Kalenderjahr möglich. Außerdem kann 
bis zu 50% des Leistungsbetrags für Kurzzeitpflege (das sind bis zu 806 Euro) künftig zusätzlich für Ver-
hinderungspflege ausgegeben werden. Verhinderungspflege kann dadurch auf max. 150% des bisherigen 
Betrages ausgeweitet werden. Der für die Verhinderungspflege in Anspruch genommene Erhöhungsbe-
trag wird auf den Leistungsbetrag für eine Kurzzeitpflege angerechnet.
Bei einer Ersatzpflege durch nahe Angehörige wird die Verhinderungspflege auch ab 1. Januar 2015 auf 
bis zu 6 Wochen im Kalenderjahr ausgedehnt. Die Aufwendungen sind grundsätzlich auf den 1,5fachen 
Betrag des Pflegegeldes der festgestellten Pflegestufe beschränkt.
TEILSTATIONÄRE LEISTUNGEN  DER TAGES-/NACHTPFLEGE 
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro Monat  
(Angaben in Euro) bis zu
Leistungen ab 2015 pro Monat  
(Angaben in Euro) bis zu
Pflegestufe 0 (mit Demenz*) 0 231
Pflegestufe I 450 468
Pflegestufe I (mit Demenz*) 450 689
Pflegestufe II 1.100 1.144
Pflegestufe II (mit Demenz*) 1.100 1.298
Pflegestufe III 1.550 1.612
Pflegestufe III (mit Demenz*) 1.550 1.612
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
Unter Tages- und Nachtpflege (teilstationäre Versorgung) versteht man die zeitweise Betreuung im  
Tagesverlauf in einer Pflegeeinrichtung. 
Ab dem 1. Januar 2015 können die Leistungen der Tages- und Nachtpflege neben der ambulanten  
Pflegesachleistung /dem Pflegegeld in vollem Umfang in Anspruch genommen werden.
KURZZEITPFLEGE
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro  
Kalenderjahr bis zu
Leistungen ab 2015 pro  
Kalenderjahr bis zu
Pflegestufe 0 (mit Demenz*) kein Anspruch
1.612 Euro für Kosten  
einer notwendigen  
Ersatzpflege bis zu 4 Wochen 
Pflegestufe I, II oder III
1.550 Euro für Kosten  
einer notwendigen  
Ersatzpflege bis zu 4 Wochen
1.612 Euro für Kosten  
einer notwendigen  
Ersatzpflege bis zu 4 Wochen 
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
Viele Pflegebedürftige (im Sinne des Rechts der Pflegeversicherung) sind nur für eine begrenzte Zeit auf 
vollstationäre Pflege angewiesen, insbesondere zur Bewältigung von Krisensituationen bei der häuslichen 
Pflege oder übergangsweise im Anschluss an einen Krankenhausaufenthalt. Für sie gibt es die Kurzzeit-
pflege in entsprechenden stationären Einrichtungen. 
Ab dem 1. Januar 2015 wird gesetzlich klargestellt, dass der im Kalenderjahr bestehende, noch nicht 
verbrauchte Leistungsbetrag für Verhinderungspflege auch für Leistungen der Kurzzeitpflege eingesetzt 
werden kann. Dadurch kann der Leistungsbetrag der Kurzzeitpflege maximal verdoppelt werden; parallel 
kann auch die Zeit für die Inanspruchnahme von 4 auf bis zu 8 Wochen ausgeweitet werden. Der für die 
Kurzzeitpflege in Anspruch genommene Erhöhungsbetrag wird auf den Leistungsbetrag für eine Verhin-
derungspflege angerechnet.
ZUSÄTZLICHE LEISTUNGEN FÜR PFLEGEBEDÜRFTIGE IN AMBULANT  
BETREUTEN WOHNGRUPPEN
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro Monat  
(Angaben in Euro)
Leistungen ab 2015 pro Monat  
(Angaben in Euro)
Pflegestufe 0 (mit Demenz*) kein Anspruch 205
Pflegestufe I, II oder III 200 205
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
Neue Wohnformen, unter anderem Senioren-Wohngemeinschaften sowie Pflege-Wohn-Gemeinschaften, 
bieten die Möglichkeit, zusammen mit Frauen und Männern in der selben Lebenssituation zu leben und 
Unterstützung zu erhalten – ohne auf Privatsphäre und Eigenständigkeit zu verzichten. 
Durch das Pflegestärkungsgesetz I wird die Inanspruchnahme der oben genannten Leistungen deutlich 
entbürokratisiert und vereinfacht.
WOHNUMFELDVERBESSERNDE MASSNAHMEN
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro  
Maßnahme bis zu
Leistungen ab 2015 pro  
Maßnahme bis zu
Pflegestufe 0 (mit Demenz*)
2.557 Euro (bis 10.228 Euro, 
wenn mehrere Anspruchsbe- 
rechtigte zusammen wohnen)
4.000 Euro (bis 16.000 Euro, 
wenn mehrere Anspruchsber- 
echtigte zusammen wohnen )
Pflegestufe I, II oder III
2.557 Euro (bis 10.228 Euro, 
wenn mehrere Anspruchsbe- 
rechtigte zusammen wohnen)
4.000 Euro (bis 16.000 Euro, 
wenn mehrere Anspruchsbe- 
rechtigte zusammen wohnen)
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
Wenn ein Pflegebedürftiger oder jemand, der in seiner Alltagskompetenz dauerhaft erheblich  
eingeschränkt ist, zu Hause gepflegt und betreut wird, kann es hilfreich sein, das Wohnumfeld an  
die besonderen Belange des Pflege- oder Betreuungsbedürftigen individuell anzupassen. 
Durch Leistungen der vollstationären Pflege werden Pflegebedürftige, die zum Beispiel in einem  
Pflegeheim leben, unterstützt. 
LEISTUNGEN BEI VOLLSTATIONÄRER PFLEGE 
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro Monat  
(Angaben in Euro)
Leistungen ab 2015 pro Monat  
(Angaben in Euro)
Pflegestufe 0 (mit Demenz*) 0 0 
Pflegestufe I 1.023 1.064 
Pflegestufe I (mit Demenz*) 1.023 1.064 
Pflegestufe II 1.279 1.330 
Pflegestufe II (mit Demenz*) 1.279 1.330 
Pflegestufe III 1.550 1.612 
Pflegestufe III (mit Demenz*) 1.550 1.612 
Härtefall 1.918 1.995 
Härtefall (mit Demenz*) 1.918 1.995 
* Gilt für Personen mit dauerhaft erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne  
von § 45a SGB XI - das sind vor allem an Demenz erkrankte Menschen
PFLEGE IN VOLLSTATIONÄREN EINRICHTUNGEN DER HILFE  
FÜR BEHINDERTE MENSCHEN
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro Monat  
(Angaben in Euro)
Leistungen ab 2015 pro Monat  
(Angaben in Euro)
Pflegestufe I-III 256 266 
Den Betreuungsbetrag erhalten Versicherte mit erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz  
(psychisch kranke, behinderte oder demenziell erkrankte Menschen). Es wird je nach Betreuungsbedarf 
ein Grundbetrag oder ein erhöhter Betrag gewährt. 
Ab dem 1. Januar 2015 werden zusätzliche Betreuungsleistungen um die Möglichkeit ergänzt,  
niedrigschwellige Entlastungsleistungen in Anspruch zu nehmen.
Wer seinen Anspruch auf ambulante Pflegesachleistungen nicht voll ausschöpft, kann zudem 
ab 1. Januar 2015 den nicht für den Bezug von ambulanten Sachleistungen genutzten Betrag – 
maximal aber 40 Prozent des hierfür vorgesehenen Leistungsbetrages – für niedrigschwellige 
Betreuungs- und Entlastungsangebote verwenden.
ZUSÄTZLICHE BETREUUNGS- (UND ENTLASTUNGS-)LEISTUNGEN
Stufe der Pflegebedürftigkeit Leistungen 2014 pro Monat  
(Angaben in Euro) bis zu
Leistungen ab 2015 pro Monat  
(Angaben in Euro) bis zu
Pflegestufe I, II oder III 
(ohne erheblich eingeschränkter 
Alltagskompetenz)
0 104
Pflegestufe 0, I, II oder III  
(mit dauerhaft erheblich einge-
schränkter Alltagskompetenz, 
der zur Inanspruchnahme des 
Grundbetrages berechtigt)
100 104 
Pflegestufe 0, I, II oder III  
(mit dauerhaft erheblich einge-
schränkter Alltagskompetenz, 
der zur Inanspruchnahme des 
erhöhten Betrages berechtigt)
200 208 
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Oktober 2014
Stadt Osnabrück
- Fachdienst Geodaten -
Pflegeeinrichtungen/
 -dienste
!( Stationäre Pflege
") Tagespflege
#* Ambulante Dienste
0 500 1.000 1.500 2.000250
Meter
25
2118
20
26
19
24
22
23
6
1
4
9
10
3
16
7
17
2
15
12
13
5
14
8
11
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#*6
#*23
#*11
#*14
#*22
#*12
#*15
#*24
#*19
#*16
#*10
#*26
#*20
#*21
#*25
#*13
#*17
#*18
September 2014
Stadt Osnabrück
- Fachdienst Geodaten -
18 PD Pios
19 PD SEI GESUND
20 PD SozDienste Handwerk
21 PD SSB Lüstringen
22 PD Visita
23 PD Vita
24 PD Vital
25 PD Westerfeld
26 PD Wüstenwerk
0 500 1.000 1.500 2.000250
Meter
Ambulante Dienste
1 PD AmbiviCare
2 PD Brinkmann
3 PD ASB
4 PD CV
5 PD Paritätischer
6 PD Diakonie
7 PD Exeler
8 PD Cura
9 PD Birkemeyer
10 PD MitMenschen
11 PD Mobicare
12 PD Oma
13 PD Optimus
14 Osn. PD
15 PD Schölerberg
16 PD Pflege & Mehr
17 PD Möllers
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")3
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")5
")6
September 2014
Stadt Osnabrück
- Fachdienst Geodaten -
Tagespflege
")1 TaPfl Am Schölerberg
")2 TaPfl Am Wulfter Turm
")3 TaPfl Atterhof
")4 TaPfl Birkemeyer
")5 TaPfl Hermann-Bonnus-Haus
")6 TaPfl im Paulusheim
")7 TaPfl Schinkel
")8 TaPfl St. Angela
")9 TaPfl Voxtrup
0 500 1.000 1.500 2.000250
Meter
!(14
!(10
!(11!(12
!(13
!(15
!(16
!(4
!(1
!(3
!(2
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!(7!(8
!(9
!(5!(5
!(9
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!(7
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!(2
!(3
!(1
!(4
!(16
!(15
!(13
!(12 !(11
!(14
!(10
Oktober 2014
Stadt Osnabrück
- Fachdienst Geodaten -
Stationäre Pflege
!(10 Heywinkelhaus
!(11 Katharina-von-Bora-Haus
!(12 Küpper-Menke-Stift
!(13 Paulusheim
!(14 Residenz Ambiente
!(15 PH SSB  Eversburg
!(16 PH SSB  Lüstringen
0 500 1.000 1.500 2.000250
Meter
Stationäre Pflege
!(1 PH St. Franziskus
!(2 PH AWO  am Schölerberg
!(3 Bischof-Lilje-Altenzentrum
!(4 Diakonie-Wohnstift Westerberg
!(5 Haus Dorette
!(6 Haus Ledenhof
!(7 Haus Schinkel
!(8 Haus St. Clara
!(9 Hermann-Bonnus-Haus
Stadt Osnabrück Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement  05.01.15 
Entgelte in  Einrichtungen  der vollstationären Dauerpflege in Osnabrück 
Entgelt Pflege mtl. 
2006  2006 
Unterkunft und Verpflegung Investitionskosten 2006  
0 I II III Leistungsberechtigte nach 
dem SGB XII * 
0 I II III 
Min. 671,98 € 1.253,30 € 1.655,15 € 2.061,26 € Min. 480,6 4 € 160,62 € Min. 1.313,24 € 1.894,56 € 2.296,41 € 2.702, 52 €
Max. 749,68 € 1.344,56 € 1.790,83 € 2.244,69 € Max. 519,5 7 € 595,62 € Max. 1.864,87 € 2.459,75 € 2.906,02 € 3.359, 88 €
Ø Osnabrück 710,07 € 1.308,75 € 1.736,72 € 2.166,07 € Ø Osnabrück 503,85 € 374,73 € Ø 
Osnabrück 
1.588,65 € 2.187,33 € 2.615,30 € 3.044,65 €
2009 2009 Unterkunft und Verpflegung Investitionskosten 200 9 
0 I II III Leistungsberechtigte nach 
dem SGB XII * 
0 I II III 
Min. 682,62 € 1.284,03 € 1.704,13 € 2.125,14 € Min. 497,9 8 € 169,74 € Min. 1.350,34 € 1.951,75 € 2.371,85 € 2.792, 86 €
Max. 776,93 € 1.391,41 € 1.832,81 € 2.275,42 € Max. 524,7 5 € 581,93 € Max. 1.883,61 € 2.498,09 € 2.939,49 € 3.382, 10 €
Ø Osnabrück 720,25 € 1.321,10 € 1.750,86 € 2.182,56 € Ø Osnabrück 512,10 € 353,36 € Ø 
Osnabrück 
1.585,71 € 2.186,56 € 2.616,32 € 3.048,02 €
2014 2014 Unterkunft und Verpflegung Investitionskosten 201 4 
0 I II III Leistungsberechtigte nach 
dem SGB XII * 
0 I II III 
Min. 757,15 € 1.353,99 € 1.781,70 € 2.201,50 € Min. 528,7 0 € 163,36 € Min. 1.449,21 € 2.046,05 € 2.473,76 € 2.893, 56 €
Max. 835,03 € 1.544,12 € 2.062,17 € 2.581,75 € Max. 582,2 4 € 573,11 € Max. 1.990,38 € 2.699,47 € 3.217,52 € 3.737, 10 €
Ø Osnabrück 795,83 € 1.478,41 € 1.976,26 € 2.457,94 € Ø Osnabrück 558,28 € 402,46 € Ø 
Osnabrück 
1.756,57 € 2.439,15 € 2.937,00 € 3.418,68 €
* Für Selbstzahler gelten teilweise höhere Beträge 
Stufe 
Stufe 
Stufe 
Stufe 
Entgelte für Unterkunft und Verpflegung ( U + V) sowie Investitionskosten 
mtl. 
Entgelt gesamt (Pflege zzgl. U+V zzgl. Investitionskosten mtl.) 
Stufe 
Stufe 
Anlage_4_zu_Pflegebericht_2015 Entgelte_stat_Pflege 
Stadt Osnabrück Fachbereich Integration,Soziales und Bürgerengagement  05.01.15 
Prognose des Bedarfs an vollstationären Pflegeplätzen in Osnabrück nach Altersgruppen 
Variante 1.1 Annahme: Der Anteil vollstationär Pfle gebedürftiger an der jeweiligen Gesamtaltersgruppe bleibt gegenüber 2011 konstant 
Stand 31.07.2014 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege- 
bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege- 
bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Plätze 
vollstationäre 
Pflege in 
Osnabrück 
Altersgruppe Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl % Anza hl Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl 
unter 60 124.139 0,04 51 121.703 0,04 50 123.308 0,04 51 121. 166 0,04 50 116.901 0,04 48 
60-70 15.943 0,43 69 16.300 0,43 70 18.306 0,43 79 20.665 0,43 89 21.989 0,43 95 
70-75 9.074 1,02 93 6.760 1,02 69 6.821 1,02 70 7.575 1,02 77 8. 759 1,02 90 
75-80 6.459 2,35 152 7.549 2,35 178 5.829 2,35 137 5.967 2,35 1 40 6.706 2,35 158 
80-85 4.940 5,33 263 4.636 5,33 247 5.866 5,33 313 4.544 5,33 2 42 4.767 5,33 254 
85 und älter 4.466 15,51 693 4.402 15,51 683 4.486 15,51 696 5.473 15,51 849 5.179 15,51 803 
Gesamt 165.021 0,80 1.321 161.350 0,80 1.297 164.616 0,82 1. 345 165.390 0,88 1.448 164.301 0,88 1.448 1.489 
Variante 1.2 Annahme: Der Anteil vollstationär Pfleg ebedürftiger an der Gesamtaltersgruppe entspricht dem durchschnittlichen Anteil aus den Jahren 2005 bis 20011 
Stand 31.07.2014 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege- 
bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege- 
bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Plätze 
vollstationäre 
Pflege in 
Osnabrück 
Altersgruppe Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl 
unter 60 124.139 0,04 51 121.703 0,04 48 123.308 0,04 49 121. 166 0,04 48 116.901 0,04 46 
60-70 15.943 0,43 69 16.300 0,39 63 18.306 0,39 71 20.665 0,39 80 21.989 0,39 85 
70-75 9.074 1,02 93 6.760 1,05 71 6.821 1,05 72 7.575 1,05 80 8. 759 1,05 92 
75-80 6.459 2,35 152 7.549 2,35 177 5.829 2,35 137 5.967 2,35 1 40 6.706 2,35 158 
80-85 4.940 5,33 263 4.636 5,40 250 5.866 5,40 317 4.544 5,40 2 45 4.767 5,40 257 
85 und älter 4.466 15,51 693 4.402 17,44 768 4.486 17,44 782 5.473 17,44 955 5.179 17,44 903 
Gesamt 165.021 0,80 1.321 161.350 0,85 1.378 164.616 0,87 1.428 165.390 0,94 1.548 164.301 0,94 1.542 1.489 
Variante 1.3 Annahme: Der Anteil vollstationär Pfleg ebedürftiger an der Gesamtaltersgruppe verändert sich um die durchschnittliche Entwicklung des Anteils der jeweiligen Altersgruppe im Zeitraum 2005 bis 2011 
Stand 31.07.2014 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege- 
bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege- 
bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Einwohner 
Osnabrück 
Altersgruppe 
Gesamt 
Anteil vollstat. 
Pflegebed. an 
Gesamtalters- 
gruppe 
 Vollstationär 
Pflege-bedürftige 
Plätze 
vollstationäre 
Pflege in 
Osnabrück 
Altersgruppe Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl % Anzahl Anzahl 
unter 60 124.139 0,04 51 121.703 0,05 61 123.308 0,06 74 121. 166 0,07 85 116.901 0,08 94 
60-70 15.943 0,43 69 16.300 0,45 73 18.306 0,48 88 20.665 0,51 105 21.989 0,54 119 
70-75 9.074 1,02 93 6.760 1,09 74 6.821 1,18 80 7.575 1,27 96 8. 759 1,36 119 
75-80 6.459 2,35 152 7.549 2,39 180 5.829 2,43 142 5.967 2,47 1 47 6.706 2,51 168 
80-85 4.940 5,33 263 4.636 5,03 233 5.866 4,66 273 4.544 4,29 1 95 4.767 3,92 187 
85 und älter 4.466 15,51 693 4.402 13,17 580 4.486 10,24 459 5.473 13,17 721 5.179 10,24 530 
Gesamt 165.021 0,80 1.321 161.350 0,74 1.201 164.616 0,68 1.117 165.390 0,82 1.350 164.301 0,74 1.217 1.489 
Quellen: 
Werte 2011 
Landesamt für Statistik Niedersachsen 
- Pflegestatistik für Niedersachsen 2005; 2007; 200 9; 2011 
- Bevölkerung nach Altersjahren in Niedersachsen (G ebietstand: 1.11.2011) 
bereinigte Werte (ohne Tages- und Kurzzeitpflege)  vollstationär Pflegebedürftige: eigene Berechnungen
Werte 2015 - 2030 
Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, dmbT-Bevölkerungsprognose 2013 
Prognose 2030 Ausgangswert 2011 Prognose 2015 Prognose 2020 Prognose 2025 
Prognose 2030 
Ausgangswert 2011 Prognose 2015 Prognose 2020 Prognose 2025 Prognose 2030 
Ausgangswert 2011 Prognose 2015 Prognose 2020 Prognose 2025 
Anlage_4_zu_Pflegebericht_2015 Progn_V1_Vollst_Pfl_Altersst 
Stadt Osnabrück Fachbereich Integration, Soziales und Bürgerengagement  05.01.15 
Prognose Vollstationäre Pflegebedürftige nach Quote "Einwohner über 65 Jahre" 
Variante 2.1 
Annahme: 
Stand 31.07.2014 
Einwohner 
über 65 
Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (42 
je 1.000 EWO 
über 65) 
Einwohner 
über 65 Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (42 
je 1.000 EWO 
über 65) 
Einwohner 
über 65 
Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (42 
je 1.000 EWO 
über 65) 
Einwohner 
über 65 Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (42 
je 1.000 EWO 
über 65) 
Einwohner 
über 65 
Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (42 
je 1.000 EWO 
über 65) 
in Osnabrück 
vorhandene Plätze 
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzah l Anzahl Anzahl Anzahl 
32.149 1.350 30.853 1.296 31.620 1.328 33.036 1.388 36.010 1 .512 1.489 
Variante 2.2 
Annahme: 
Stand 31.07.2014 
Einwohner 
über 65 
Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (42 
je 1.000 EWO 
über 65) 
Einwohner 
über 65 Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (43 
je 1.000 EWO 
über 65) 
Einwohner 
über 65 
Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (44 
je 1.000 EWO 
über 65) 
Einwohner 
über 65 Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (44 
je 1.000 EWO 
über 65) 
Einwohner 
über 65 
Jahre 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige (42 
je 1.000 EWO 
über 65) 
in Osnabrück 
vorhandene Plätze 
Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl Anzah l Anzahl Anzahl Anzahl 
32.149 1.352 30.853 1.327 31.620 1.391 33.036 1.454 36.010 1 .620 1.489 
Quellen: 
Werte 2011 
Landesamt für Statistik Niedersachsen 
- Pflegestatistik für Niedersachsen 2005; 2007; 2009; 2011 
Statistische Ämter des Bundes und der Länder - Regionaldatenbank Deutschland - 
- Bevölkerungsstand nach Geschlecht und Altersjahren 2005; 2007; 2009; 2011 
bereinigte Werte (ohne Tagespflege)  vollstationär Pflegebedürftige: eigene Berechnungen 
Werte 2015 - 2030 
Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, dmbT-Bevölkerungsprognose 2013 
Die Anzahl der stationär Pflegebedürftigen je 1.000 EWO über 65 bleibt konstant 
2030 2011 2015 2020 2025 
Die Anzahl der stationär Pflegebedürftigen je 1.000 EWO über 65 verändert sich entsprechend der jährlichen Entwicklung im Zeitraum 2005 -2011 
2011 2015 2020 2025 2030 
Anlage_5_zu_Pflegebericht_2015 Prog_V2_Vollst_Pfl_nach_über_65 
Stadt Osnabrück Fachbereich Integration,Soziales und Bürgerengagement  05.01.15 
Prognose zur Anzahl Vollstationär Pflegebedürftiger in Osnabrück, ermittelt aus Gesamteinwohnerzahl und Quote Pflege/stationäre Pflege 
Variante 3 
Annahme: 
Stand 31.07.2014 
 Einwohner Anteil Pflegebe- 
dürftige 
gesamt 
davon 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige 
 Einwohner Anteil 
Pflegebe- 
dürftige 
gesamt 
davon 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige 
 Einwohner Anteil 
Pflegebe- 
dürftige 
gesamt 
davon 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige 
 Einwohner Anteil 
Pflegebe- 
dürftige 
gesamt 
davon 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige 
 Einwohner Anteil 
Pflegebe- 
dürftige 
gesamt 
davon 
Stationär 
Pflege- 
bedürftige 
in Osnabrück 
vorhandene Plätze 
Anzahl 2,40% 33,70% Anzahl 2,55% 33,30% Anzahl 2,74% 32, 82% Anzahl 2,94% 32,34% Anzahl 3,16% 31,87% Anzahl 
165.021 3.961 1.335 161.350 4.114 1.370 164.616 4.510 1.480 165.390 4.862 1.573 164.301 5.192 1.655 1.489 
Quellen: 
Statistische Ämter des Bundes und der Länder: "Pflegestatistik - Kreisvergleich 2005; 2007; 2009; 2011"; ergänzende eigene Berechnungen 
Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, dmbT-Bevölkerungsprognose 2013 
Der Anteil der  Pflegebedürftigen je 1.000 EWO und die Quote der stationär Pflegebedürftigen verändert sich entsprechend der durchschnittlichen 
Veränderungsrate im Zeitraum 2005 - 2011 
2030 2011 2015 2020 2025 
Anlage_6_zu_Pflegebericht_2015 Prog_V3_Vollst_Pfl_nach_Qu_EWO