Stellungnahme zur Stärkung der Attraktivität des ÖPNV
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0605
Datum: 2022-04-14
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 14.03.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0605
öffentlich
Stellungnahme zur Stärkung der Attraktivität des ÖPNV
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 26.04.2022 N Kenntnisnahme
 Rat der Stadt Osnabrück 26.04.2022 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
 Attraktivität des ÖPNV verbessern
 Nutzung umweltfreundlicher Verkehrsmittel erhöhen
 Nachhaltiges Handeln in der Bevölkerung stärken
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 08.02.2022 beschlossen, dass die Stadtwerke 
Osnabrück darstellen, welche Auswirkungen die temporäre Einführung eines Tagestickets 
für 3,- € für den gesamten Stadtbusbereich, vor allem auf Abo-Kunden, mit sich bringen 
würde und welche Kosten auf die Stadt Osnabrück zukommen würden.
Die Verwaltung hat mit den Stadtwerken Osnabrück Kontakt aufgenommen, um die Fragen 
bzgl. des o.g. Ratsbeschlusses (VO/2022/ 381-01 – Stärkung Attraktivität ÖPNV – 
Einführung eines Modellprojektes) zu beantworten.
Die Stadtwerke Osnabrück haben bei der Darlegung der Antwort zwei mögliche Szenarien 
(Modellzeitraum 6 Monate (temporär) als auch eine dauerhafte Einführung eines 3 Euro 
Tagestickets im Stadtgebiet Osnabrück) betrachtet.
Insgesamt wird verdeutlicht, dass reine Preisabsenkungen nicht zu den erhofften Wirkungen 
(u.a. Steigerung der Fahrgastzahlen) führen. Eine Attraktivitätssteigerung wird sich vielmehr 
durch eine höhere Qualität (Pünktlichkeit und Schnelligkeit) in Verbindung mit Angeboten 
eines attraktiven Mobilitätsmixes versprochen.
Nähere Informationen können der angehängten Stellungnahme entnommen werden.
gez. Clodius
Anlage/n:
Stellungnahme der Stadtwerke Osnabrück AG 
Stadtwerke
Osnabrück
Leiter Produktmanagement und 
Digitalisierung Mobilitätsangebot
Maik Blome
Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
[E-MAIL ENTFERNT]
07.03.2022
Stellungnahme der Stadtwerke Osnabrück AG zum Antrag Vorlage-Nr.
VO/2022/381-01 - ..Stärkung Attraktivität ÖPNV - Einführung eines
Modellprojektes“
Der Rat der Stadt Osnabrück hat am 08.02.2022 folgenden Änderungsantrag 
beschlossen:
Beschluss:
„Der Rat der Stadt Osnabrück möge beschließen, dass die Stadtwerke Osnabrück
kurzfristig darstellen, welche Auswirkungen die temporäre Einführung eines
Tagestickets für 3.- € für den gesamten Stadtbusbereich, vor allem auf Abo-
Kunden. mit sich bringen würde und welche Kosten auf die Stadt Osnabrück
zukommen würden."
Die folgenden Ausführungen beschreiben neben den zugrunde gelegten 
Berechnungsgrundlagen 2 mögliche Szenarien (Modellzeitraum 6 Monate (temporär) 
und dauerhafte Einführung eines 3 Euro TagesTickets im Stadtgebiet Osnabrück) zur 
Darstellung der finanziellen Auswirkungen. Zudem erfolgen abschließend ergänzende 
Anmerkungen.
Berechnungsgrundlagen:
Als Basis für die ßerechnungen dienen die Ticketverkäufe im Stadtgebiet Osnabrück 
für das Jahr 2021. Unterstellt wurde zudem - analog der bestehenden Ticketstruktur - 
eine Unterscheidung in digitale und analoge Preise für das TagesTicket. Hierbei wurde 
für das analoge TagesTicket ein Preis von 3 Euro unterstellt und für das digitale 
TagesTicket ein Preis von 2,90 Euro. Zudem wurden erwartete Mehrverkäufe in 
beiden Szenarien berücksichtigt.

pÄ. Stadtwerke
Osnabrück
Szenario A - Modellzeitraum 6 Monate
1. ) Gelegenheitsverkehr
Im Einzelticketbereich sind erhebliche Abwanderungen zum 3-Euro- 
TagesTicket zu erwarten. Die Mindereinnahmen werden hier zwischen 102 
TEUR und 208 TEUR abgeschätzt. Im Bereich der Mehrfahrtentickets 
(TagesTickets, 8-Fahrten und 12-FahrtenTicket) ist aufgrund der 
Preishalbierung beim TagesTicket und trotz kalkulierter Mehreinahmen durch 
Neukundengewinnung, mit einem Verlust in Höhe von 187 - 190 TEUR zu 
rechnen.
2. ] Zeitkarten
Im Zeitkarten- und Abo-Bereich werden die Mindereinnahmen zwischen 18 
TEUR und 40 TEUR geschätzt. In einem Modellzeitraum von wenigen Monaten 
ist nur von wenigen Kündigungen im Abo-Bereich auszugehen. Mit diesen wird 
erst bei einer dauerhaften Einführung des 3-EURO TagesTickets gerechnet.
Insgesamt werden die im Modellprojektzeitraum zu erwartenden 
Mindereinnahmen mit 315 TEUR bis 461 TEUR beziffert. In diesem Betrag sind 
auch Mindereinnahmen aus dem fehlenden Ausgleich Fahrgelderstattungen 
gern. § 231 SGB IX von bis zu 23 TEUR inkludiert.
Mindererlöse EinzelTicket 102 - 208 TEUR
Mindererlöse MehrfahrtenTicket 187- 190 TEUR
Mindererlöse Zeitkarten 18-40TEUR
Mindererlöse gesamt (incl. Ausgleich 
Fahrgelderstattungen gern. § 231 SGB IX)
315-461TEUR
Szenario B - Dauerhafte Einführung eines 3 Euro TagesTickets
1.) Gelegenheitsverkehr
Im Gelegenheitsverkehr werden die finanziellen Auswirkungen identisch zum 
Modellprojektzeitraum 6 Monate abgeschätzt. Dies entspricht 102 TEUR - 208 
TEUR für das EinzelTicket zzgl. 187 - 190 TEUR im Bereich der 
MehrfahrtenTickets.
2.) Zeitkarten
Bei einer dauerhaften Einführung des 3-EURO TagesTickets wird auch der 
Bereich der Zeitkarten- und Abokunden stark betroffen sein. In diesem 
Szenario ist im Segment der Zeitkarten mit einer Vielzahl von Kündigungen und 
Abwanderung zum TagesTicket zu rechnen. Es wird mit einer Erhöhung der 
Mindereinnahmen um 162 TEUR gegenüber dem Szenario A pro Jahr gerechnet.

Stadtwerke
Osnabrück
Pro Jahr belaufen sich dann die Mindereinnahmen aufgrund der dauerhaften 
Einführung des 3-EURO TagesTickets auf ca. 796 -1.092 TEUR inkl. fehlender 
Ausgleichszahlungen gern. § 231 SGB IX von bis zu 54 TEUR.
Mindererlöse EinzelTicket 204-416 TEUR
Mindererlöse MehrfahrtenTicket 374- 380 TEUR
Mindererlöse Zeitkarten 198- 242 TEUR
Mindererlöse gesamt (incl. Ausgleich 
Fahrgelderstattungen gern. § 231 SGB IX)
796 -1.092 TEUR
Ergänzende Anmerkungen zur heutigen Tarifstruktur in der VOS (Preisstufe 0) 
Gesamttarifgefüge
Sämtliche Ticketarten und deren Preise sind aufeinander abgestimmt und unterliegen 
einer Gesamtlogik. In den unterschiedlichen Ticketkategorien EinzelTicket, 
MehrfahrtenTicket und Zeitkarten sind jeweils sogenannte Nutzungsfaktoren 
hinterlegt. Die Preisausgestaltung setzt hierbei Anreize, sodass MehrfahrtenTickets 
und Zeitkarten preislich gegenüber der Einzelfahrt zunehmend günstiger sind. So 
rechnet sich beispielsweise das WochenTicket mit einem Preis von 19,30 € bereits 
nach 4 Tagen im Vergleich zum TagesTicket mit einem Preis in Höhe von 5,90 €. Im 
Abo-Segment führt diese Logik zu umgerechneten Preisen pro Tag in Höhe von 1,50 € 
(BasisAbo, 45,30 € monatlich] bzw. 1,60 € (PremiumAbo, 48,70 € monatlich]. Das 
freiverkäufliche MonatsTicket (also kein Abo) kostet 59,80 €, pro Tag somit 2 €.
Im Gelegenheitsverkehr nimmt die YANiQ - App mit integrierter Bestpreisabrechnung 
den Bürgerinnen die Entscheidung über die optimale Ticketauswahl aufgrund der 
jeweiligen Nutzungsintensitäten ab. Die App ermittelt vom KurzstreckenTicket bis 
zum WochenTicket für den Bürgerinnen automatisch den besten Preis und rechnet 
diesen Preis gegenüber dem Kunden ab.
Die LNVG (Genehmigungsbehörde für Tarife in ganz Niedersachsen) achtet im Rahmen 
der jeweiligen Tarifgenehmigung auf die beschriebene Systematik und deren 
Wirkungs-Zusammenhänge. Je nach Dauer des Modellzeitraumes kann dies dazu 
führen, dass im Rahmen der Tarifgenehmigung auch andere Ticketpreise nach unten 
angepasst werden müssten, damit die Gesamtlogik gewahrt bleibt. Eine perspektivisch 
denkbare Erweiterung des Vorhabens in die VOS-Region wird nach erster 
Rücksprache mit der LNVG seitens der LNVG kritisch gesehen, da die VOS-Partner in 
der Region eigenwirtschaftlich handeln.

Stadtwerke
Osnabrück
Keine positiven Effekte durch Preisreduzierungen
Die bisherigen Erfahrungen zeigen, dass reine Preisabsenkungen nicht zu den 
gewünschten Steigerungen der Fahrgastzahlen führen. Die Attraktivierung des ÖPNV 
wird aus Sicht der Stadtwerke Osnabrück AG vielmehr durch eine höhere Qualität 
(Pünktlichkeit und Schnelligkeit) in Verbindung mit dem Angebot eines attraktiven 
Mobilitätsmixes mit verschiedenen Angeboten (Bus, Fahrrad, Carsharing, On-Demand, 
etc.) erreicht.
Die skizzierten Inhalte sind auch mit der PlaNOS GmbH abgestimmt. Aus Sicht der 
Stadtwerke Osnabrück AG und der PlaNOS GmbH führt die temporäre Einführung 
eines 3 Euro TagesTickets nicht zu einer nachhaltigen Steigerung der Fahrgastzahlen.
Mit freundlichen Grüßen
Stadtwerke Osnabrück AG