Schülerbeförderung für Schüler/innen aus dem Sek. 2 Bereich
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2988
Datum: 2018-10-26
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 04.10.2018 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Bildung, Schule und Sport
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2988
öffentlich
Schülerbeförderung für Schüler/innen aus dem Sek. 2 Bereich
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 30.10.2018 Ö Kenntnisnahme
 Schul- und Sportausschuss 15.11.2018 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
1. Initiative für die Prüfung 
Im Schul- und Sportausschuss wurde am 21.09.2017 die Anfrage vom Jugendparlament zur 
Schülerbeförderung im Sek. 2 Bereich erörtert. Diese erfolgte vor dem Hintergrund, dass 
Schülerinnen und Schüler, Auszubildende und Freiwilligendienstleistende im Bereich der 
Schülerbeförderung auf Wunsch des Jugendparlamentes unterstützt werden sollten. In der 
Sitzung wurde dann festgehalten, dass sämtliche Akteure sich über denkbare Modelle 
austauschen. 
Zwischenzeitlich hatte der Landkreis Osnabrück den Anspruch auf Schülerbeförderung für 
Schüler/innen aus dem Sek. 2-Bereich erweitert. Im Rahmen des Gemeinschaftstarifs der 
VOS können nunmehr alle Schüler/innen ab der Klasse 11 (Oberstufe), sowie 
Vollzeitschüler/innen an öffentlichen und privaten Berufsbildenden Schulen mit Wohnsitz im 
Landkreis Osnabrück das LandkreisTicket für Schüler im Abonnement bestellen. Die 
Eigenbeteiligung beträgt derzeit 23,60€. Darüber hinaus erhalten alle anderen Schüler/innen 
der Klassen 5 bis 10 mit Wohnsitz im Landkreis Osnabrück die Berechtigung, ab 15.00 Uhr 
im gesamten Netz der VOS zu fahren. 
Die satzungsgemäße Festlegung von Mindestentfernungsgrenzen für die 
Schülerbeförderung im Landkreisgebiet bleibt davon unberührt. Für Schüler/innen der Klasse 
1 bis 10 , die ihren Wohnsitz in der Stadt Osnabrück haben, gelten hingegen keine 
Mindestentfernungsgrenzen, um die Schülerbeförderung in Anspruch nehmen zu können.  
Die Ratsfraktion Bündnis 90/Die Grünen bitten im Rahmen einer Ratsanfrage zur Sitzung am 
28.08.18 zu beantworten, welche Kosten der Stadt entstehen würden, wenn das YoungAbo 
bzw. die Schülermonatskarte auf 23,60€ reduziert würde, bei einer unterstellten Nachfrage 
von 50 Prozent, bzw. wenn die Zielgruppen mit den Sek. 1-Schülerinnen gleichgestellt 
würden.
2. Verfahren und Berechnung der Auswirkungen 
In Abstimmungsgesprächen mit Vertreter/innen der Stadt Osnabrück, der Stadtwerke AG, 
des Stadtelternrates sowie der Schülervertretungen wurden Möglichkeiten diskutiert, ein 
vergleichbares Modell mit einer Schülermonatskarte zu einem reduzierten Preis von 23,60€ 
auch für das Stadtgebiet einzuführen. Um mögliche Auswirkungen darzustellen, wurden 
dabei folgende Parameter festgelegt: 
a. Nutzerquote von 50 Prozent bzw. 70 Prozent der anspruchsberechtigten 2.956 
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Schüler/innen mit Wohnsitz im Stadtgebiet Osnabrück (Sek. 2-Bereich und 
Vollzeitschüler/innen an öffentlichen und privaten BBSen)
b. Zeitlicher Geltungsbereich 24 Std./7 Tage je Woche für 11 Monate. Nicht 
berücksichtigt wird der „volle Sommerferienmonat“.
c. Geltungsbereich ist das gesamte Stadtgebiet. 
Unter Berücksichtigung dieser Vorgaben erfolgte von Seiten der Stadtwerke AG (SWO AG) 
eine Berechnung zu den finanziellen Auswirkungen. Dabei sind zwei wesentliche Aspekte zu 
benennen, die sich finanziell ergeben. Zum einen entstehen der SWO AG Mindereinnahmen 
durch den vergünstigten Verkauf von Tickets im Bereich des Schüler- und 
Auszubildendenverkehrs, zum anderen bedingt die zu erwartenden Nachfrage zusätzliche 
Fahrzeugkapazitäten. 
Hieraus ergeben sich nach den durchgeführten Berechnungen der SWO AG  
Finanzierungsbedarfe bei eine Nutzerquote von 50 Prozent in Höhe von rd. 1,1 Mio. € und 
bei einer Nutzerquote von 70 Prozent in Höhe von rd. 1,2 Mio. €. 
3. Alternative Modelle
Alternativ zu dem Modell des Landkreises wurden Erweiterungen im Rahmen der 
Ergänzungs- und Freizeittickets für das Stadtgebiet überprüft. Dabei wurden die 
grundsätzlich kurzen Wegstrecken innerhalb des Stadtgebietes hervorgehoben.  
Bei den Berechnungen wird unterstellt, dass die Kosten für das ErgänzungsTicket Schüler 
von 8€ auf 5€ und die Kosten für das FreizeitTicket Schüler von 13€ auf 10€ reduziert 
werden. Hieraus errechnen sich für die SWO AG Mindereinnahmen in Höhe von rd. 90 T€. 
Das ErgänzungsTicket Schüler richtet sich an die Schüler/innen aus dem Sek. 1 –Bereich 
und erweitert die Nutzungszeiten auf 24 Std./tgl. – 7 Tage/Woche. 
Das FreizeitTicket Schüler soll sich an die Sek. 2 Schüler/innen richten, die unter Zahlung 
einer Eigenbeteiligung die Möglichkeit haben, mit diesem Ticket täglich ab 15 Uhr und an 
den Wochenenden ganztägig den ÖPNV innerhalb des Stadtgebietes zu nutzen.  
Die SWO AG hat in den vergangenen Gesprächen signalisiert, dass die – je nach Modell – 
entstehenden Deckungslücken durch die Stadt Osnabrück sichergestellt werden müssen. 
Nach Überprüfung durch die SWO AG fallen die Fehlbeträge bei dem dargestellten 
Alternativmodell geringer aus, als bei einer Bereitstellung eines Schülerdauertickets für 
23,60€/mtl. Die Konzernauswirkungen sind dabei noch nicht ermittelt.   
Gez. Butke