Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen Abfallwirtschaftszentrum Piesberg
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6781
Datum: 2016-03-04
Vorlagenart: Beschlussvorlage

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Stadt Osnabrück 23.02.2016 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Osnabrücker ServiceBetrieb
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6781
öffentlich
Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen Abfallwirtschaftszentrum 
Piesberg
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 10.03.2016 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 05.04.2016 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 05.04.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der OSB wird beauftragt, die Detail-, Genehmigungs- und Ausführungsplanung sowie die 
Ausschreibung und Realisierung für die Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen am 
Abfallwirtschaftszentrum Piesberg gemäß der beschriebenen Einzelmaßnahmen 
vorzunehmen. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
I. Gesamtkosten der Maßnahme : 3,231 Mio. € (für die Jahre 2016 bis 2018)
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: 
2016: 1,136 Mio. € zzgl. 0,182 Mio. € aus Mittelübertragung
2017: 1,913 Mio. €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt x Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Sachkonto: 530000, 700001, 802500, 808100, 200000, 820000, 830100, 850000, 871000, 
872000
Bezeichnung: Betriebsgeäude; Technische Anlagen; Wege, Plätze (Befestigungen); 
Sonderabfallsammelstelle; EDV Software; Maschinen, Werkzeuge und Geräte; Abroll- und 
Absetzcontainer; sonstige Betriebsausstattung; Büroeinrichtung; EDV Hardware; 
Geschäftsausstattung
x Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
x Die Gesamtkosten von 3,231 Mio. € beziehen sich auf die Jahre 2016 bis 2018
x Es entstehen jährliche Folgekosten durch AfA und Zinsen in Höhe von kalkulatorisch 
durchschnittlich 220 T€ und handelsrechtlich in Höhe von durchschnittlich 156 T€
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
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D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Planung , Festlegung und Realisierung anderer Umbau- und Instandsetzungsmaßnahmen 
am Abfallwirtschaftszentrum Piesberg
E. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Finanzen und Controlling
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Das Abfallwirtschaftszentrum Piesberg (AWZ) befindet sich als zentrale 
Entsorgungseinrichtung des OSB auf dem Gelände der ehemaligen Deponie. Neben der 
Altdeponie werden hier verschiedene abfallwirtschaftliche und energietechnische Anlagen 
sowie der Haupt-Recyclinghof für die Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger als auch für 
Abfallanlieferungen aus dem Gewerbe betrieben.
Das Abfallwirtschaftszentrum Piesberg stellt als integraler Bestandteil des im Dezember 
2015 vom Rat der Stadt Osnabrück verabschiedeten Wertstoffhofkonzeptes den 
Knotenpunkt der abfallwirtschaftlichen Aktivitäten im Stadtgebiet dar. Es besteht bzw. 
bestand aus folgenden Betriebseinheiten:
Recyclinghof für private und gewerbliche Anlieferer
Sammel- und Übergabestelle für Elektro- und Elektronikgeräte gemäß ElektroG
Annahmestelle für Sonderabfall-Kleinmengen
Betriebshof für Annahme und Umschlag von Abfällen (gewerbliche Anlieferungen und 
Teilmengen vom OSB eingesammelter Abfälle)
Grünabfallkompostierung 
Straßenkehrichtentwässerung
Sperrmüllvorbehandlung (derzeit eingestellt)
Schlammentwässerung und Entsorgung von mäßig belasteten mineralischen Abfällen 
(eingestellt)
Deponiegasaufbereitung und energetische Verwertung in Blockheizkraftwerken (BHKW)
In verschiedenen Bereichen gibt es hier eine regionale Zusammenarbeit. So können z.B. 
Sonderabfälle von Bürgerinnen und Bürger des Landkreises Osnabrück bis maximal 20 
Kilogramm am AWZ kostenlos abgegeben werden, die dann vom OSB mit der AWIGO 
abgerechnet werden. Im Bereich der Verwertung anderer Stoffströme gibt es ebenfalls 
weitere Kooperationen mit der AWIGO, aber auch z.B. mit dem Kreis Minden-Lübbecke.
Bereits seit Inbetriebnahme der Zentraldeponie Piesberg im September 1976 werden Teile 
der bestehenden Betriebsgebäude genutzt. Der Betriebshof wird ebenfalls seit 1976 
betrieben und die Abwurf-/Umschlagboxen wurden 1988 errichtet. Bis 1989 erfolgten, 
einhergehend mit dem Ausbau des Geländes, mehrere Anbauten an das Betriebsgebäude. 
Der Sozialbereich wurde 1995 aus gebrauchten Containern (ehemalige 
Flüchtlingsunterkünfte) an das vorhandene Gebäude angeschlossen. Das vorhandene 
Sonderabfallzwischenlager wurde 1999 genehmigt und errichtet.
Nach der Grundsatzentscheidung des Rates der Stadt Osnabrück aus Juni 2010 (Beschluss 
zur Vorlage 2010-04-15/14424), die abfallwirtschaftlichen Dienstleistungen am Standort 
Piesberg ab dem 01.01.2012 für weitere 25 Jahre weiterzuführen und nach rechtlichen 
Anforderungen und dem Stand der Technik auszubauen, findet seit einigen Jahren eine 
Umstrukturierung der Anlagen statt. Einerseits ist der fortschreitenden Deponierekultivierung 
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Raum zu geben, andererseits sind die abfallwirtschaftlichen Tätigkeiten an den rechtlichen 
und technischen Fortschritt anzupassen.
So gibt es z.B. auf Basis des im Oktober 2015 in Kraft getretenen Elektro- und 
Elektronikgerätegesetz (ElektroG) die technischen Anforderungen, dass die 
Zwischenlagerung von Elektroaltgeräten nur in geeigneten Bereichen mit undurchlässiger 
Oberfläche und Auffangeinrichtungen mit gegebenenfalls Abscheidern für auslaufende 
Flüssigkeiten und fettlösende Reinigungsmittel sowie mit wetterbeständiger Abdeckung 
erfolgen darf.
Für die derzeitigen abfallwirtschaftlichen Anlagen liegen mehrere Genehmigungen vor, die 
gemäß dem politischen Beschluss aus 2010 eine Nutzung des Standorts bis zum Jahr 2037 
absichern. Ein entsprechend langer zeitlicher Betrieb dieser Anlagen bedeutet Investitionen 
in den Erhalt und den Ausbau der Infrastruktur, um den betrieblichen Prozessen bis 2037 
(und ggf. darüber hinaus) sowie den rechtlichen Anforderungen zu entsprechen. 
Grundsätzlich sind die gemäß den Vorplanungen umzubauenden und instand zusetzenden 
Gebäude und Anlagen länger als 2037 nutzbar, so dass nach einem ggf. zukünftigen 
politischen Beschluss auch nach 2037 das Abfallwirtschaftszentrum am Standort Piesberg 
als Bestandteil des Kultur- und Landschaftsparks verbleiben und dem entsprechend neue 
Genehmigungen für einen längeren Zeitraum beantragt werden könnten.
Bereits errichtet ist die neue Grünabfallkompostierungsanlage mit Umschlag- und 
Behandlungshalle auf der nord-östlichen Betriebsfläche.
Aktuell befindet sich die westliche Betriebsfläche, die Teil der Deponie ist, in der 
abschließenden Abdichtungsphase und steht bis voraussichtlich Mitte 2017 nicht für 
abfallwirtschaftliche Tätigkeiten zur Verfügung. Aufgrund dieser Tatsache und der 
fortschreitenden Deponierekultivierung mussten einige abfallwirtschaftliche Tätigkeiten 
eingestellt (z.B. Sperrmüllvorbehandlung und Bodenannahme) und andere Tätigkeiten unter 
operativ suboptimalen Bedingungen in anderen Betriebsteilen untergebracht werden (z.B. 
Straßenkehrichtentwässerung, Umschlag von krankenhausspezifischen Abfällen, 
Notfallumschlag Restabfall, Lager für Kompostprodukte). Mit den geplanten 
Umbaumaßnahmen soll neben notwendigen Instandsetzungsarbeiten in vielen 
Betriebsbereichen auch die Möglichkeit geschaffen werden, dass die bisher durchgeführten 
abfallwirtschaftlichen Tätigkeiten unter betrieblich optimierten Bedingungen weitergeführt 
bzw. wieder aufgenommen werden können.
Geplante Umbau- und Instandsetzungsplanungen
Derzeit finden umfangreiche Vorplanungen für die Instandsetzung und den Umbau der noch 
nicht sanierten bzw. nach Stand der Technik optimierten Betriebsteile statt.
So sind Investitionsmaßnahmen für folgende Betriebsbereiche notwendig bzw. geplant:
Überplanung und Sanierung des Recyclinghofes
Umbau und Instandsetzung des Betriebsgebäudes (mit Sozialbereich)
Umnutzung der westlichen Betriebsfläche (Deponiefläche)
 Erweiterung des Recyclinghofes
 Straßenkehrichtentwässerung
 Lagerfläche für Kompostprodukte
 Umschlag- und Sortierboxen
 Zwischenlager für minder belastete mineralische Abfälle (Böden)
Verlegung der Betriebstankstelle
Errichtung einer Betriebshofhalle
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Im Jahr 2016 sollen die überwiegenden Planungsarbeiten erfolgen und die ersten 
Genehmigungsanträge gestellt werden, in deren Anschluss öffentliche Ausschreibungen für 
die Baumaßnahmen geplant sind.
Die Bauarbeiten sind wesentlich durch den Verlauf der Abdichtungsarbeiten der Deponie im 
Bereich der westlichen Betriebsfläche bestimmt und sollen größtenteils in den Jahren 2017 
und 2018 erfolgen. Vorbereitende bzw. von der Deponie unabhängige Baumaßnahmen 
könnten bereits 2016 in Teilbereichen ausgeführt werden.
Zielrichtung bei allen Planungen des OSB ist es, den Standort harmonisch in den Kultur- und 
Landschaftspark Piesberg zu integrieren und die vergangenen und heutigen 
abfallwirtschaftlichen Aktivitäten rund um die ehemalige Deponie Piesberg als Bestandteil 
der über 150-jährigen Industriekultur-Geschichte einzufügen. 
Insbesondere soll auch der Aspekt der Umweltbildung als Aufgabe des OSB als öffentlich-
rechtlicher Entsorgungsträger verstärkt integriert werden. Bei den Planungen sollen daher 
die Möglichkeiten für Öffentlichkeitsarbeit und umweltpädagogische Angebote zur Stärkung 
eines nachhaltigen Umweltbewusstseins vor dem Hintergrund der Entwicklungen der 
Entsorgung und des Recyclings der letzten Jahrzehnte berücksichtigt werden.
Investitionsbudget
Nach dem Ratsbeschluss in 2010 wurde bereits im Wirtschaftsplan für die Jahre 2012 ff für 
die derzeit noch offenen Maßnahmen ein Budget von 2,377 Mio. € eingestellt.
Aufgrund der Verschiebungen im Zeitplan der Deponierekultivierung und, in Abhängigkeit 
davon, der notwendigen Verschiebung von Maßnahmen zu Sanierung und Umbau des 
Abfallwirtschaftszentrums, wurde dieses Investitionsbudget geschoben. 
In Abstimmung mit dem Fachbereich Finanzen und Controlling wurde für den Wirtschaftsplan 
2016 ff eine ca. 10%ige Kostensteigerung auf den Ursprungsbetrag berücksichtigt (unter 
anderem auch aufgrund unterlassener Instandhaltungsarbeiten in den Jahren 2012 bis 
2015).
In Wirtschaftsplan für die Jahre 2016 ff sind daher für Umbau- und Sanierungsmaßnahmen 
2,619 Mio.  € eingeplant.
Hinzuzurechnen sind die Investitionsbudgets aus dem Jahr 2014 für technische Anlagen (in 
diesem Fall die Instandsetzung der Betriebstankstelle) und für Wege, Plätze, Befestigungen 
(Instandsetzung Wasch- und Abfüllplatz/WHG-Fläche und Verkehrswege) in Höhe von 
182 T€. Da auch diese Maßnahmen aufgrund der Verzögerungen bei der 
Deponierekultivierung bzw. einer umfangreichen Sanierungsbewertung der WHG-Fläche 
verschoben werden mussten, sollen diese nun in das Gesamtprojekt integriert werden.
Weitere 429,5 T€ sind für die Erneuerung der technischen Ausstattung, insbesondere auch 
mobiler und semimobiler abfallwirtschaftlicher Anlagen (Papier- und Folienpresse, 
Selbstpresscontainer, Abroll- und Absetzcontainer, Betonsteine für Umschlagboxen, etc.), 
aber auch für Betriebsausstattung wie Büroeinrichtung u.a. eingeplant, die somit zur 
Instandsetzung des AWZ, nicht aber direkt zu den eigentlichen Hoch- und 
Tiefbaumaßnahmen gehören.
Zusammenfassend stellt sich das geplante Investitionsbudget wie folgt dar:
Hoch- und Tiefbau/Anlagentechnik 2,619 Mio. €
Tankstelle und Befestigungen 0,182 Mio. €
Technische Ausstattung 0,430 Mio. €
Gesamtinvestitionsbudget 3,231 Mio. €
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Einzelmaßnahmen
Überplanung und Sanierung des Recyclinghofes 
(inkl. Erweiterungsfläche auf der westlichen Betriebsfläche)
Teile des Recyclinghofes und der Betriebsanlagen bestehen seit 1976 und wurden in der 
Vergangenheit, insbesondere in den letzten Jahren vor dem Hintergrund der seit 2010 
geplanten größeren Umbau- und Sanierungsmaßnahmen nur noch auf niedrigem Niveau 
Instand gesetzt.
Für die bestehende Anlage wurden eine Bestandsaufnahme und eine Entwurfsplanung 
durchgeführt.
Auf Basis dieser Entwurfsplanung sind folgende Maßnahmen auf ca. 4.500 m² 
Bestandsfläche und ca. 3.500 m² der westlichen Betriebsfläche geplant:
- Erweiterung der überdachten Lagerfläche für Sonderabfallbehälter
- Sanierung der gepflasterten Containeraufstellfläche
- Deckenerneuerung für die Verkehrswege im Bereich des Recyclinghofes
- Überdachung der Elektroaltgeräteannahme mittels Systemhallen (Fertigbau)
- Errichtung einer 4. Abwurfbox (Winkelstützmauer)
- Errichtung einer Teilüberdachung für die Anlieferer
- Erweiterung der Zufahrt zum Containerplatz (Befahrbarkeit für Walking Floor – LKW 
zum Umschlag ermöglichen)
- Erneuerung der technischen Ausrüstung (Strom, Beleuchtung, Beschilderung etc.)
- Erneuerung der Entwässerung
- Verlagerung des Mitarbeiterparkplatzes
Neben einer Instandsetzung der Flächen, der technischen Ausrüstung und der 
Entwässerung sowie einer Umgestaltung zugunsten der betrieblichen Prozesse, soll eine 
bürgerfreundlichere Infrastruktur gestaltet werden (klare Verkehrsführung, Reduzierung des 
Kreuzungsverkehrs, Teilüberdachungen als Wetterschutz, ausreichende Ausladeflächen, die 
nicht den Verkehrsfluss behindern etc.).
Gesamtbaukosten brutto: 1,35 Mio. €
Die hier veranlagten Gesamtbaukosten beruhen unter Berücksichtigung von 10 % 
Unvorhergesehenem (erhöhter Ansatz aufgrund des Bauens im Bestand) und 20 % 
Baunebenkosten auf einer Vorplanung und Kostenermittlung einer Ingenieurgesellschaft und 
eines Architekturbüros.
Umbau und Instandsetzung des Betriebsgebäudes (mit Sozialbereich)
Teile des bestehenden Betriebsgebäudes werden seit 1976 genutzt. Bis 1989 erfolgten 
mehrere Anbauen an das Betriebsgebäude. Der Sozialbereich wurde 1995 aus gebrauchten 
Containern (ehemalige Asylbewerberunterkünfte) an das vorhandene Gebäude 
angeschlossen. Erhaltungs- und Instandsetzungsarbeiten wurden an diesem Gebäude 
ebenfalls nur auf niedrigem Niveau durchgeführt.
Insbesondere der Sozialbereich in Containerbauweise weist zwischenzeitlich erhebliche 
Mängel auf, z.B. Undichtigkeiten in der Dachkonstruktion, Absacken des Fußbodens, 
Schimmelbildung im Sanitärbereich etc. Auch das feste Betriebsgebäude muss, neben 
üblichen Renovierungsarbeiten, in einigen Bereichen Instand gesetzt werden (z.B. undichte 
Fenster, Dachabläufe, Elektroinstallation, insbesondere EDV-Installation, Besucher- bzw. 
Behinderten-WC).
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Favorisierte Umbau- und Instandsetzungsvariante ist eine Teilaufstockung und 
Instandsetzung des feststehenden Betriebsgebäudes.
Für das Betriebsgebäude wurden ebenfalls eine Bestandsaufnahme und eine 
Entwurfsplanung durchgeführt.
Auf Basis dieser Entwurfsplanung sind folgende Maßnahmen geplant:
- Abriss des Sozialbereiches in Containerbauweise
- Teilaufstockung des verbleibenden Betriebsgebäudes um den Sozialbereich
- Energetische Sanierung des Gebäudes
- Errichtung einer Waage-Überdachung für die Anlieferer 
- Erneuerung der Brandmelde-/Blitzschutzanlage (im Gebäude befindet sich die 
Deponiegasverdichterstation)
- Erneuerung der Haustechnik
 Erneuerung der Heizungsanlage und Beheizung des Gebäudes über die 
Abwärme des deponiegasbetriebenen BHKW (siehe Ratsbeschluss vom 
02.02.2016 zur Vorlage VO/2016/6553)
 Erneuerung der Lüftungs- und Sanitäranlagen (incl. Leitungen)
 Erneuerung der Elektro- und IT-Infrastruktur
Gesamtbaukosten brutto: 0,91 Mio. €
Die hier veranlagten Gesamtbaukosten beruhen unter Berücksichtigung von ca. 10 % 
Unvorhergesehenem und 20 % Baunebenkosten auf einer Vorplanung und Kostenermittlung 
eines Architekturbüros.
Als Alternative zur geplanten Teilaufstockung und Instandsetzung des feststehenden 
Gebäudes wurde eine Sanierungsvariante der bestehenden Container erwogen. Nach 
Prüfung der Gebäudesubstanz und Abschätzung des Architekten wird davon ausgegangen, 
dass eine Sanierung der bestehenden Sozialcontainer unwirtschaftlich ist, unter anderem da 
die eingebaute Dämmung mit Schadstoffen (lungengängige künstliche Mineralfasern) 
belastet ist und bei Instandsetzung der Haustechnik ausgetauscht werden müsste. Seitens 
des Architekten wird von dieser Variante abgeraten.
Ebenfalls wurde als Alternative geprüft, den Sozialbereich nach Abriss der derzeitigen 
Container wieder durch neue Sozialräume in Containerbauweise zu ersetzen. Hierzu liegt ein 
indikatives Angebot vor, nach dem von Kosten in Höhe von 0,69 Mio. € incl. 
Baunebenkosten ausgegangen wird.
Trotz der Mehrkosten von ca. 220 T€ favorisiert der OSB die Variante, das Gebäude 
aufzustocken, insbesondere vor dem Hintergrund der Flächengewinnung für den 
Recyclinghof von über 350 m², die z.B. für die Errichtung einer 3-seitig geschlossenen bzw. 
offenen Betriebshofhalle genutzt werden kann.
Ein vollständiger Abriss des Betriebsgebäudes und ein Neubau (z.B. in Containerbauweise) 
als weitere Alternative sind leider nicht zu realisieren, da in dem Gebäude ein Teil der 
Deponieinfrastruktur integriert ist (Gasverdichterstation mit Anschluss der Deponiefackel, 
Steuerung der Sicherwasserpumpen, Überwachungstechnik, Brandmeldetechnik etc.).
Umnutzung der westlichen Betriebsfläche (Deponiefläche)
Die westliche Betriebsfläche, in deren Bereich voraussichtlich bis Mitte 2017 die 
abschließenden Arbeiten für die Deponieabdichtung stattfinden, soll zukünftig wieder, wie 
bereits bis Mitte 2013 geschehen, für abfallwirtschaftliche Tätigkeiten genehmigt und genutzt 
werden.
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Ein Teil dieser Fläche (ca. 3.500 m²) soll für die Erweiterung des Recyclinghofes genutzt 
werden. Der Recyclinghof innerhalb des AWZ steht für die Anlieferung von Abfällen aus 
Haushaltungen und Gewerbe in kleinen Mengen zur Verfügung. Die Anlieferer füllen die 
mitgebrachten Abfälle überwiegend selbst in die dort bereitstehenden Container, Behälter 
und Abwurfboxen. Da der Recyclinghof am AWZ der Hauptstandort für die Osnabrücker 
Bürgerinnen und Bürger ist, wird er stark frequentiert und stellt sich insbesondere vor dem 
Hintergrund der in den vergangenen Jahren immer stärker werdenden Sortierung und 
sortenreinen Erfassung von Wertstoffen zur Verbesserung des Recycling sehr beengt dar. 
Aus diesem Grunde ist eine Flächenerweiterung unter Berücksichtigung einer neuen 
Verkehrsführung geplant. Entsprechende Kosten sind unter „Überplanung und Sanierung 
des Recyclinghofes“ berücksichtigt.
Darüber hinaus soll der weitere Teil der westlichen Betriebsfläche (ca. 8.500 m²) zukünftig 
wieder, wie in der Ausgangssituation beschrieben, für die Straßenkehrichtentwässerung, als 
Lagerfläche für Kompostprodukte, für Umschlag- und Sortierboxen und als Zwischenlager 
zur Zusammenstellung von wirtschaftlichen Transporteinheiten für mäßig belastete 
mineralische Abfälle (Böden) genutzt werden.
Straßenkehrichtentwässerung
Die früher durchgeführte biologische Behandlung von Straßenkehricht wurde aufgrund des 
absehbaren Endes der Verwertungsmöglichkeit mineralischer Anteile für die 
Deponiestilllegung und der im Rahmen der Deponierekultivierungsmaßnahmen wegfallenden 
westlichen Betriebsfläche im Jahr 2012 eingestellt. 
Weiterhin wird der angelieferte Straßenkehricht jedoch anteilig entwässert und zur externen 
Entsorgung umgeschlagen. Entwässerung und Umschlag erfolgen auf einer Teilfläche der 
Umschlag- und Behandlungshalle der Grünabfallkompostierungsanlage.
Dieses war immer als Übergangslösung geplant, da eine intensive Entwässerung in der 
Umschlag- und Behandlungshalle nicht möglich ist und damit Wasseranteile kostenintensiv 
entsorgt werden müssen. Darüber hinaus ist der Umschlag von Straßenkehricht im Bereich 
der Kompostierungsanlage operativ nachteilig.
Lagerfläche für Kompostprodukte
Aufgrund der Deponieabdichtungsmaßnahmen im Bereich der westlichen Betriebsfläche 
wurde die gesamte Kompostierung in 2012 auf der bereits auch bis dahin für die 
Kompostierung genutzten nord-östlichen Betriebsfläche zusammengeführt. Neben der 
notwendigen Errichtung der Umschlag- und Behandlungshalle wurde somit die zur 
Verfügung stehende Fläche nahezu halbiert. Hinzu kommt, dass mit fortschreitendem 
Abbruch der Felsrippe durch die Firma Cemex, perspektivisch der Busverkehr zur Felsrippe 
als auch der Werksverkehr zu den Windkraft- und Fernmeldeanlagen über das Gelände des 
Abfallwirtschaftszentrums geführt wird und ab diesem Zeitpunkt ca. ein weiteres Drittel des 
derzeitigen Produktlagers für den OSB nicht mehr zur Verfügung steht. Zudem sieht der 
aktuelle noch nicht verabschiedete Entwurf der Düngemittelverordnung gemäß § 12 vor, 
dass Betriebe die Kompost erzeugen, ab dem 1. Januar 2020 sicherzustellen haben, dass 
sie jeweils mindestens den in einem Zeitraum von vier Monaten anfallenden Kompost sicher 
lagern können.
Um den zu knappen Flächenressourcen zu begegnen, soll auf der westlichen Betriebsfläche 
eine mittels Systemhalle überdachte Lagerfläche für Kompostprodukte realisiert werden, die 
ursprünglich für die nord-östliche Betriebsfläche geplant war. 
Umschlag-, Sortier- und Zwischenlagerboxen 
Seit Mitte 2014 ist es nicht mehr möglich, zusätzliche minderbelastete Böden zur Herstellung 
der Endkubatur auf dem Piesberg anzunehmen. Somit hat der OSB keine eigene 
Entsorgungsmöglichkeit für die anfallenden Abfallmengen. Seither wird auf ein 
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Entsorgungskonzept von 2009 zurückgegriffen, wonach die "mäßig belasteten mineralischen 
Abfällen" unter anderem im Nachbarkreis Minden-Lübbecke auf der Deponie "Pohlsche 
Heide" entsorgt werden können. 
Eine Entwässerung schlammigen Bodenaushubs aus Teichen und Rückhaltebecken findet 
seit Mitte 2014 ebenfalls aufgrund der fortschreitenden Deponierekultivierungsmaßnahmen 
am AWZ nicht mehr statt.  
Da die alternativen Entsorgungswege für die Erzeuger mit längeren Transportwegen und 
höheren Kosten verbunden sind, was insbesondere auch die Baumaßnahmen der Stadt 
Osnabrück betrifft, sind zukunftssichere Entsorgungswege aufzuzeigen. Berücksichtigung 
muss dabei auch die Zusammenstellung von wirtschaftlichen Transporteinheiten finden, um 
insbesondere bei Kleinmengen kostengünstig entsorgen zu können. Hierzu soll auf der 
westlichen Betriebsfläche eine Zwischenlagermöglichkeit zur Zusammenstellung von 
wirtschaftlichen Transporteinheiten geschaffen werden.
Zudem wurde bis Mitte 2013 auf der westlichen Betriebsfläche Sperrmüll angenommen, in 3-
4 Fraktionen – unter anderem Altholz - vorsortiert und zur Erleichterung des Weitertransports 
(Erhöhung der Auslastung und wirtschaftliche Transporteinheiten) mittels Baggereinsatz 
vorzerkleinert. Für diese und andere mengenmäßig stark anfallenden Fraktionen sollen 
Umschlag- und Sortierboxen aus Betonsteinen genehmigt und errichtet werden. 
Diese sollen auch als Notfallumschlag für Restabfall aus dem Stadtgebiet Osnabrück dienen, 
der bislang ebenfalls in der Umschlag- und Behandlungshalle der Grünabfall-
kompostierungsanlage genehmigt ist. Ein spontaner Notfallumschlag ist hier betrieblich kaum 
zu realisieren. 
Gesamtbaukosten brutto: 0,40 Mio. €
Die hier veranlagten Gesamtbaukosten, im Wesentlichen für mobile technische Ausstattung 
(Systemhalle und Betonsteine), berücksichtigen 5 % Unvorhergesehenes und 20 % 
Baunebenkosten.
Verlegung der Betriebstankstelle
Am Abfallwirtschaftszentrum Piesberg wurde im Bereich der Maschinenhalle bis zum 
31.12.2015 eine Betriebstankstelle mit 20.000 Liter – Dieseltank und einem zugehörigen 
Wasch- und Abfüllplatz als WHG-Fläche (Anforderungen nach Wasserhaushaltsgesetz), die 
über einen notwendigen Ölabscheider entwässerte, betrieben. Für die Instandsetzung der 
Tankstelle und die Sanierung der WHG-Fläche sind bereits seit 2014 Investitionsbudgets 
eingestellt. Bei der TÜV-Prüfung des Ölabscheiders in 2015 wurden erhebliche, irreparable 
Schäden an diesem und der anschließenden Abwasserleitung festgestellt. Für einen 
Austausch des Ölabscheiders wären zusätzliche Mittel notwendig gewesen.
Vor dem Hintergrund der erheblichen Kosten für die Instandsetzung der gesamten 
Tankanlage und unter Berücksichtigung des sehr ungünstigen Standortes auf dem 
Geländeteil an der Maschinenhalle wird ein neuer Standort für den Tank- und Waschplatz 
(näher am Arbeitsbereich der eingesetzten Technik) favorisiert. Für eine entsprechende 
Verlegung liegt ein indikatives Angebot von einem Fachunternehmen vor. 
Folgende Maßnahmen sind geplant:
- Stilllegung der bestehenden Betriebstankstelle (bereits zum 31.12.2015 erfolgt)
- Errichtung eines kombinierten Wasch- und Abfüllplatzes
- Errichtung einer neuen Koaleszensabscheideranlage und Anschluss an die 
vorhandene Kanalisation
- Errichtung einer neuen Tankanlage mit oberirdischem 10.000 Liter-Tank
Gesamtbaukosten brutto: 0,14 Mio. €
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Die hier veranlagten Gesamtbaukosten beruhen unter Berücksichtigung von 5 % 
Unvorhergesehenem und 15 % Baunebenkosten (Kosten für Planung und 
Genehmigungsantrag bereits im Angebot enthalten) auf einer Vorplanung und einem 
Angebot eines Fachunternehmens. 
Errichtung einer Betriebshofhalle
Für verschiedene Abfall- bzw. Wertstofffraktionen besteht ein rechtliches Erfordernis (z.B. 
Elektroschrott) bzw. betriebliches (wirtschaftliches) Interesse (z.B. Altpapier, Altkleider), 
diese wettergeschützt anzunehmen, zu sortieren und zwischenzulagern. 
Zu diesem Zweck bietet es sich an, die durch eine Aufstockung des Betriebsgebäudes 
freiwerdende Fläche für eine ca. 300 m² große Betriebshofhalle zu nutzen. 
Unter operativen Gesichtspunkten (bester Wetter- und Nässeschutz, Vermeidung von 
Verwehungen) ist es sinnvoll, hierzu in eine dreiseitig geschlossene Halle zu investieren. Die 
Rückseite dieser Halle, die an der Zufahrt zum Abfallwirtschaftszentrum Piesberg gelegen 
und vom Besucherparkplatz des Kultur- und Landschaftspark einsehbar ist, könnte z.B. für 
eine überdimensionale Informationstafel (ca. 4 m x 30 m) zum Kultur- und Landschaftspark 
Piesberg oder für eine Darstellung der historischen Entwicklung der Deponie genutzt 
werden.
Unter Kostengesichtspunkte wäre hinsichtlich des Wetterschutzes auch eine einfachere 
Ausgestaltung der Halle als Schleppdachkonstruktion mit Anschüttwänden aus Betonsteinen 
möglich. Ein Schutz vor Verwehungen könnte dann z.B. durch Fangnetze gewährleistet 
werden. Eine optisch ansprechende Gestaltung im Sinne des Kultur- und Landschaftspark 
Piesberg wäre in diesem Fall schwieriger und kostenintensiver zu realisieren. 
Gesamtbaukosten dreiseitig geschlossene Halle brutto: 0,27 Mio. €
Alternativ Gesamtbaukosten offene Halle brutto: 0,19 Mio. €
Die hier veranlagten Gesamtbaukosten beruhen unter Berücksichtigung von 5 % 
Unvorhergesehenem und 20 % Baunebenkosten auf einer Vorplanung und Kostenermittlung 
eines Architekturbüros.
Sonstige Betriebsausstattung
In den Investitionsabschätzungen der Einzelmaßnahmen sind bereits einige Kosten für 
Betriebsausstattung (z.B. Betonsteine) enthalten. Das darüber hinaus zur Verfügung 
stehende Budget ist für z.B. Selbstpresscontainer (die die abgängige Kanalballenpresse 
ersetzen sollen) sowie für Abroll- und Absetzcontainer aber auch für z.B. Büromöbel geplant.
Gesamtkosten sonstige Betriebsausstattung brutto: 0,16 Mio. €
Vor dem aktuell geltenden rechtlichen Hintergrund und dem Stand der Technik werden, 
mit Ausnahme des Bereiches der Maschinenhalle und einer ggf. genehmigungsrechtlich 
notwendigen Nachrüstung im Bereich der bereits errichteten Kompostierungsanlage, mit 
den hier beschriebenen Einzelmaßnahmen alle überplanten Geländeteile instand 
gesetzt und umgebaut, um das Abfallwirtschaftszentrum bis mindestens 2037 in der 
bestehenden und beschriebenen Weise betreiben zu können. 
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Zeitplanung
Für die Hauptmaßnahmen, die Überplanung und Sanierung des Recyclinghofes, die 
Umnutzung der westlichen Betriebsfläche sowie den Umbau und die Instandsetzung des 
Betriebsgebäudes ist aktuell folgender Zeitplan vorgesehen:
Bis…
Februar 2016: Entwurfsplanung Recyclinghof, westliche Betriebsfläche, Betriebsgebäude
März 2016: Abstimmung Verwaltung, Betriebsausschuss und Rat
April 2016: Detailplanung Betriebsgebäude
Mai 2016: Beantragung Baugenehmigung Betriebsgebäude
Sep. 2016: Veröffentlichung Ausschreibung Betriebsgebäude
Januar 2017: Vergabe und anschließender Beginn der Baumaßnahmen Betriebsgebäude
Februar 2017: Detailplanung Recyclinghof und westliche Betriebsfläche
März 2017: Beantragung BImSchG-Genehmigungen Recyclinghof, westl. 
Betriebsfläche
Oktober 2017: Fertigstellung Umbau/Sanierung Betriebsgebäude
November 2017: Veröffentlichung Ausschreibung Recyclinghof
Februar 2018: Vergabe und anschließender Beginn der Baumaßnahmen Recyclinghof
Oktober 2018: Fertigstellung Umbau Recyclinghof
Januar 2019: Fertigstellung Anlagenaufstellung westliche Betriebsfläche
Hinsichtlich der Tankstelle kann je nach Baufortschritt zur Deponieabdichtung bereits in 2016 
mit Planung, Genehmigung, Ausschreibung und Bau begonnen werden, da diese 
Maßnahme unabhängig von den anderen Einzelmaßnahmen realisiert werden kann.
Der Zeitplan für die Betriebshofhalle richtet sich u.a. nach dem Genehmigungserfordernis. 
Sofern nur eine Genehmigung nach Baurecht notwendig ist, kann die Halle in Kombination 
mit dem Betriebsgebäude errichtet werden. Da es sich jedoch um eine abfallwirtschaftliche 
Anlage handelt, ist von einem Genehmigungserfordernis nach Bundesimmissionsschutz-
Gesetz (BImSchG) auszugehen und somit ist eine Realisierung in Kombination mit der 
Neugenehmigung und dem Umbau des Recyclinghofes realistisch.
Aufgrund des vorgeschlagenen Zeitplanes und der sich aufeinander aufbauenden 
Einzelmaßnahmen kann bei unvorhergesehenen Erschwernissen, zusätzlichen Kosten z.B. 
aufgrund von Genehmigungsauflagen oder sonstigen Änderungsnotwendigkeiten 
korrigierend in die weitere Planung und Realisierung eingegriffen werden.
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Gesamtinvestitionskosten
Für die genannten Einzelmaßnahmen ergeben sich folgende Gesamtinvestitionskosten:
Überplanung und Sanierung des Recyclinghofes 1,350 Mio. €
Umbau und Instandsetzung des Betriebsgebäudes 0,910 Mio. €
Umnutzung der westlichen Nutzfläche (Deponiefläche) 0,400 Mio. €
Neubau einer Betriebstankstelle 0,140 Mio. €
Errichtung einer Betriebshofhalle 0,270 Mio. €
Betriebsausstattung (sofern oben nicht enthalten) 0,160 Mio. €
Gesamtinvestitionskosten 3,230 Mio. €
Gesamtinvestitionsbudget 3,231 Mio. €
Nach derzeitiger Entwurfsplanung und unter Berücksichtigung der geplanten Zeitschiene für 
die Einzelmaßnahmen ergeben sich (*in zeitlicher Änderung der bisher geplanten Budgets) 
für die kommenden Jahre folgende voraussichtliche Investitionsbeträge:
2016: 0,620 Mio. € (*1,318 Mio. €)
2017: 0,844 Mio. € (*1,913 Mio. €)
2018: 1,767 Mio. €
Auswirkungen auf den Gebührenhaushalt
Die infrastrukturellen Investitionskosten haben im Wesentlichen über die Abschreibungen 
und Zinsen eine Auswirkung auf den Gebührenhaushalt. Unter Berücksichtigung der 
geplanten Maßnahmen und Beträge und den größtenteils langfristigen 
Abschreibungszeiträumen ergeben sich durchschnittliche jährliche Kosten von ca. 220 T€ für 
AfA und Zinsen, bei einem kalkulatorischen Zinssatz von 4,95 % ab Abschluss aller 
Investitionen. 
Sofern ein derzeit realer Zinssatz von bis zu 1,0 % herangezogen wird, liegen die 
handelsrechtlichen durchschnittlichen jährlichen Kosten für AfA und Zinsen bei ca. 156 T€ 
über die Laufzeit der Investitionen.
Bei der Ermittlung der AfA wurden durchschnittliche Nutzungsdauern angenommen. Die 
tatsächlich anzusetzenden Nutzungsdauern werden erst bei Aktivierung endgültig festgelegt, 
bewegen sich aber in folgendem Rahmen:
- Recyclinghof: zwischen 15 und 50 Jahren (z.B. 15 Jahre für 
Betonsystemsteine, 25 Jahre Platzbefestigungen, 50 Jahre 
Überdachungen)
- Betriebsgebäude: zwischen 15 und 50 Jahren (15 Jahre für Blitzschutz-
/Brandmeldeanlage und Haustechnik, 50 Jahre für die baulichen 
Teile) 
- westliche Betriebsfläche: 15 Jahre
- Tankstelle: 18 Jahre
- Betriebshofhalle: 50 Jahre
- Betriebsausstattung: 10 Jahre
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Bei der Bewertung dieser zusätzlichen Kosten sind neben den ausschlaggebenden 
Instandsetzungsnotwendigkeiten auch positive Auswirkungen aufgrund betrieblicher 
Optimierungen, einer Stärkung der Bürgerorientierung und der Verbesserung der 
Entsorgungsausgangssituation zu berücksichtigen.
Beispielhafte gegenläufige Aspekte durch die Umgestaltungsmaßnahmen:
- Senkung von Entsorgungskosten und Stärkung des Recyclings durch verbesserte Sortier- 
und Behandlungsmöglichkeiten
- Optimierung der Produktvermarktung durch zeitunkritischere Absteuerungsplanung und 
trockene Lagermöglichkeiten
- Verbesserung der betrieblichen Logistik
- Größere Handlungsspielräume durch flexible Anlagennutzung
- Verbesserung der Ausgangssituation für Ausschreibungen von Entsorgungsleistungen
- Standortsynergien durch bzw. für die langfristige Deponienachsorge
- Senkung von Energiekosten durch energetische Sanierung des Gebäudes
- Verringerung von Umweltauswirkungen 
- Schaffung von Strukturen zur Erhöhung der Bürgerzufriedenheit
- Beitrag zur Attraktivität des Kultur- und Landschaftsparks Piesberg durch eine optisch und 
informativ bessere und harmonische Integration des Abfallwirtschaftszentrums
- Stärkung eines nachhaltigen Umweltbewusstseins in der Bevölkerung durch eine 
ansprechende Standortgestaltung und verbesserte Informationsangebote
Eine monetäre Bewertung der genannten betrieblichen Optimierungen ist nur schwer 
möglich. Berücksichtigt man ca. 60 T€ Kostenvorteil pro Jahr ergäbe  sich hinsichtlich der 
Mehrkosten im Bereich AfA und Zinsen und Gebühreneinnahmen von rund 16 Mio. € eine 
prozentuale Gebührenauswirkung von ca. 1 %.
Beispielhafte Auswirkungen ohne Berücksichtigung sonstiger kostensteigender bzw. 
kostenreduzierender Effekte:
Leistung Gebühr 2016 Gebühr erhöht Differenz Differenz
Restabfall 120 Liter-Behälter 189,29 €/a 191,18 €/a 1,89 €/a 1,0 %
Restabfall 240 Liter-Behälter 367,78 €/a 371,46 €/a 3,68 €/a 1,0 %
Bioabfall 120 Liter-Behälter 57,00 €/a 57,57 €/a 0,57 €/a 1,0 %
Gemischte Siedlungsabfälle 130,00 €/t 131,30 €/t 1,30 €/t 1,0 %
Altholz A2/A3 50,00 €/t 50,50 €/t 0,50 €/t 1,0 %
Abfallwirtschaftszentrum Piesberg als Teil des Kultur- und Landschaftspark Piesberg
Wie bereits beschrieben, ist es Zielrichtung des OSB, den Standort besser in den Kultur- und 
Landschaftspark Piesberg zu integrieren.
Das gesamte Abfallwirtschaftszentrum als auch die Deponie Piesberg sind von den 
umgebenden Wanderwegen und Aussichtspunkten gut einzusehen. Führungen über die 
Deponie werden bereits vom Museum Industriekultur durchgeführt und perspektivisch wird 
der Besucherbus zur Felsrippe über das Betriebsgelände des Abfallwirtschaftszentrums 
fahren.
Gemäß dem strategischen Stadtziel zu vielfältigen Kultur- und Freizeitangeboten, zu dem als 
Handlungsfeld auch die Erhöhung der Wahrnehmung der Kulturangebote in und außerhalb 
der Stadt gehört und dabei der Kultur- und Landschaftspark Piesberg eine besondere 
Aufgabe als Freizeitstandort übernehmen soll, möchte der OSB das Abfallwirtschaftszentrum 
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und die ehemalige Deponie weiter in die Angebote und Aktivitäten des Kultur- und 
Landschaftsparks Piesberg integrieren.
Die Entwicklungen der letzten 40 Jahre bis hin zu den heutigen abfallwirtschaftlichen 
Aktivitäten rund um die ehemalige Deponie Piesberg lassen sich unter 
umweltschutztechnischen Gesichtspunkten pädagogisch und öffentlichkeitswirksam 
integrieren.
Für Interessierte bietet der Standort eine Vielzahl an informativen Aspekten um die 
Themenbereiche 
Entwicklung der Deponie Piesberg in den letzten 40 Jahren
Erneuerbare Energien als Beitrag zum Klimaschutz 
(deponiegasbetriebenes Blockheizkraftwerk und Photovoltaik-Anlage) 
Wertstoffkreis vom Grünabfall zum hochwertigen Kompost
Nachhaltiges Umweltbewusstsein durch umfangreiches Recycling
Technik in der Abfallwirtschaft früher und heute
Unter anderem mit diesen Themen kann das Abfallwirtschaftszentrum Piesberg zur 
Geschichte und zur Entwicklung von der Müllbeseitigung zum Umwelt- und 
Ressourcenschutz interessante Impulse geben.
Um Informationen Raum zu geben, könnte z.B. die Rückseite der optional geplanten 
Betriebshofhalle, die vom Besucherparkplatz einsehbar ist, in vielfältiger Weise im Sinne des 
Kultur- und Landschaftspark gestaltet werden.
Vorstellbar wären z.B. auch unterschiedliche Info-Punkte außerhalb und auf dem Gelände 
des Abfallwirtschaftszentrums als Erlebnis- und Lehrpfad, in Anlehnung an den vorhandenen 
Info-Müllgroßbehälter.
Insbesondere soll auch der Aspekt der Umweltbildung, eine der Aufgaben des OSB als 
öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger, verstärkt integriert werden. Bei den Planungen 
sollen daher die Möglichkeiten für Öffentlichkeitsarbeit und umweltpädagogische Angebote 
zur Stärkung eines nachhaltigen Umweltbewusstseins vor dem Hintergrund der 
Entwicklungen der Entsorgung und des Recyclings der letzten Jahrzehnte berücksichtigt 
werden.
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