Leitfaden zur Förderung der Kindertagespflege in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2614
Datum: 2018-08-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/1
Stadt Osnabrück 19.07.2018 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2614
öffentlich
Leitfaden zur Förderung der Kindertagespflege in der Stadt 
Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Jugendhilfeausschuss 05.09.2018 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Die Kindertagespflege hat sich in den letzten Jahren zu einem wichtigen Instrument der 
Förderung und Betreuung von Kindern im Rahmen frühkindlicher Bildung weiterentwickelt. In 
der Stadt Osnabrück genießt die Kindertagespflege eine hohe Bedeutung und ist ein 
wesentlicher Baustein, um insbesondere für die Altersgruppe der Null- bis Dreijährigen 
adäquate Förderangebote vorzuhalten, die dem frühkindlichen Bildungsanspruch 
entsprechen. Dementsprechend erfolgt durch das Familien- und Kinderservicebüro des 
Fachbereichs für Kinder, Jugendliche und Familien eine differenzierte fachliche Begleitung 
der Tagespflege und eine intensive Beratung und Unterstützung der Tagesmütter/-väter und 
die Qualifizierung und Überprüfung der Eignung  entsprechend der in der Fachpraxis 
anerkannten Eckpunkte. 
Osnabrück-spezifische Fachfragen, die Orientierungshilfe zur Kindertagespflege der 
Arbeitsgemeinschaft der Jugendämter Niedersachsen und Bremen und weitere 
Empfehlungen, wie beispielsweise die des Deutschen Jugendinstituts, bilden den fachlichen 
Rahmen der Kindertagespflege in Osnabrück. 
In den letzten Jahren hat sich neben der klassischen Kindertagespflege in der Wohnung der 
jeweiligen Tagesmutter/-vater auch die Großtagespflege und die Kindertagespflege in 
angemieteten Räumen weiter differenziert. Vor diesem Hintergrund ist die Fachverwaltung in 
einen kritischen Dialog mit dem eigenen Handeln gegangen und hat die Eckpunkte des 
eigenen Handelns überprüft und überarbeitet und den Leitfaden für die Kindertagespflege 
neu konzipiert. 
Dieser Leitfaden (siehe Anlage) ist die Grundlage für die Osnabrücker Kindertagespflege, 
bildet den Rahmen für die Umsetzung ab und ist gleichzeitig auch das transparente 
Instrument für die Beteiligten im Sinne von Qualitätsstandard und Qualitätssicherung. Er wird 
in regelmäßigen Abständen vor dem Hintergrund von veränderter Rechtsprechung, 
veränderter Fachpraxis etc. fortgeschrieben. 
im Auftrag
Schwab
Anlage: Leitfaden zur Förderung der Kindertagespflege in der Stadt Osnabrück 
Leitfaden zur Förderung der Kindertagespflege
in der Stadt Osnabrück

1
Leitfaden zur Förderung der Kindertagespflege
in der Stadt Osnabrück
gültig ab 01.08.2018
Seite
0. Strategisches Ziel 2
1. Gesetzliche Grundlagen 2
2. Zielgruppen 3
3. Formen, Umfang und Ausgestaltung der Kindertagespflege 3
4. Qualifikation zur Fachkraft in der Kindertagespflege 4
5. Eignung (§ 23 SGB VIII) und Erlaubnis zur Kindertagespflege (§ 43 SGB VIII) 5
6. Vermittlung und Fachberatung in der Kindertagespflege 6
7. Rahmenbedingungen für Großtagespflege 6
7.1 Grundlagen 6
7.2 Qualitätsstandards 7
8. Förderung der Kindertagespflege 10
8.1 Laufende Geldleistung 10
8.2 Höhe laufende Geldleistung 10
8.3 Ausfallzeiten 11
8.4 Flexibilität in der Kindertagespflege 12
8.5 Förderung von Kindertagespflege in anderen, geeigneten, angemieteten Räumen 12
8.6 Förderung von Vertretungsregelungen i.S.d. § 23 Abs. 4 SGB VIII 12
9. Kostenbeiträge für die Kindertagespflege 13
9.1 Kostenbeitrag 13
9.2 Kostenbeitragspflicht und Fälligkeit 13
9.3 Geschwisterermäßigung 14
9.4 Verpflegungsanteil/ Haushaltsersparnis 14
9.5 Antrag auf Erlass des Kostenbeitrages 14
2
Leitfaden zur Förderung der Kindertagespflege
in der Stadt Osnabrück
gültig ab 01.08.2018
0. Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderar-
mut; frühkindliche Förderung und Bildung erhalten und bedarfsorientiert 
verbessern (strategisches Ziel)
Die Förderung der Erziehung und Bildung sowie die Verbesserung der Familienfreundlichkeit 
ist ein zentrales Anliegen der Stadt Osnabrück. Neben der Betreuung in Kindertageseinrich-
tungen liegt der Schwerpunkt auf der Förderung der Kindestagespflege, die zu einem gleich-
berechtigten und ergänzenden Angebot zu bestehenden Einrichtungen ausgebaut und wei-
terentwickelt wurde. Die Angebote der Kindertageseinrichtungen und der Kindertagespflege 
schaffen eine verlässliche, flexible und bedarfsgerechte Angebotsstruktur, die sowohl die 
Vereinbarkeit von Familie und Beruf als auch die hohe Qualität im Bereich Erziehung und 
Bildung gewährleisten.
1. Gesetzliche Grundlagen
1.1. Gemäß §§ 22, 23 und 24 Sozialgesetzbuch (SGB) VIII soll die Kindertagespflege die 
Entwicklung eines Kindes zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen 
Persönlichkeit fördern, die Erziehung und Bildung in der Familie unterstützen und er-
gänzen sowie den Eltern dabei helfen, Erwerbstätigkeit und Kindererziehung besser 
miteinander vereinbaren zu können.
1.2. Die Förderung in der Kindertagespflege gemäß § 23 SGB VIII ist eine Leistung der öf-
fentlichen Jugendhilfe. Sie umfasst die Vermittlung des Kindes zu einer geeigneten Ta-
gespflegeperson, deren fachliche Beratung, Begleitung und weitere Qualifikation sowie 
die rechtzeitige Sicherstellung einer anderen Betreuungsmöglichkeit für das Kind bei 
Ausfallzeiten der Kindertagespflegeperson. Zur Förderung gehören des Weiteren die 
Beratung der Erziehungsberechtigten und der Tagespflegepersonen in allen Fragen 
der Kindertagespflege sowie die Gewährung einer laufenden Geldleistung.
1.3. Nach § 23 Abs. 2a SGB VIII wird die Höhe der laufenden Geldleistung von den Trägern 
der öffentlichen Jugendhilfe festgelegt, soweit Landesrecht nicht etwas anderes be-
stimmt. Der Betrag zur Anerkennung der Förderleistung der Tagespflegeperson ist leis-
tungsgerecht auszugestalten. Dabei sind der zeitliche Umfang der Leistung und die An-
zahl sowie der Förderbedarf der betreuten Kinder zu berücksichtigen.
1.4. Die laufende Geldleistung wird ab dem Monat gewährt, in dem der Antrag auf Vermitt-
lung einer Tagespflegeperson und auf Gewährung von Geldleistungen für Kinderta-
gespflege von den Personensorgeberechtigten bei der Stadt Osnabrück eingeht.
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2. Zielgruppen
2.1 Kindertagespflege ist eine Betreuungsform für Kinder im Alter von null bis zur Vollen-
dung des 14. Lebensjahres. Sie wird vorrangig für Kinder bis zum vollendeten 3. Le-
bensjahr in Anspruch genommen. Kinder im Alter von 3 Jahren bis einschließlich 
Vollendung des 14. Lebensjahres sollen vorrangig Tageseinrichtungen für Kinder wie 
Kindergärten und Horte sowie Ganztagsschulen besuchen. Für diese Kinder kommt die 
Kindertagespflege in Betracht, wenn die Betreuung in einer Tageseinrichtung oder an-
derweitigen Betreuungsformen nicht möglich oder nicht ausreichend ist. Die Erforder-
lichkeit der Kindertagespflege wird durch den Fachbereich für Kinder, Jugendliche und 
Familien der Stadt Osnabrück festgestellt.
2.2 Einen Anspruch auf Förderung in Kindertagespflege haben
gemäß § 24 Abs. 1 SGB VIII Kinder im Alter von null bis einem Jahr, wenn
1. diese Leistung für die Entwicklung des Kindes zu einer eigenverantwortlichen 
und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit geboten ist oder
2. die Erziehungsberechtigten, mit denen das Kind zusammenlebt,
a. einer Erwerbstätigkeit nachgehen, eine Erwerbstätigkeit aufnehmen oder 
Arbeit suchend sind
b. sich in einer beruflichen Bildungsmaßnahme, Schul- oder Hochschulausbil-
dung befinden
c. Leistungen zur Eingliederung in Arbeit im Sinne des Sozialgesetzbuches 
Zweites Buch (SGB II) erhalten.
gemäß § 24 Abs. 2 SGB VIII Kinder nach Vollendung des 1. bis zur Vollendung 
des 3. Lebensjahres.
Gemäß § 24 Abs. 3 SGB VIII kann ein Kind, das das 3. Lebensjahr vollendet hat, 
bis zum Schuleintritt bei besonderem Bedarf oder ergänzend auch in Kinderta-
gespflege betreut werden.
3. Formen, Umfang und Ausgestaltung der Kindertagespflege
3.1 Kindertagespflege ist in folgenden Betreuungsformen möglich:
Betreuung im Haushalt der Erziehungsberechtigten
Betreuung im Haushalt der Tagespflegeperson
Betreuung in anderen geeigneten, nicht privat genutzten Räumen im Sinne des § 
15 Niedersächsisches Gesetz zur Ausführung des Kinder- und Jugendhilfegeset-
zes (Nds. AG SGB VIII). Werden bei der Betreuung in anderen geeigneten Räu-
men mehr als fünf gleichzeitig anwesende Kinder von mehreren (nicht mehr als 
drei) Tagespflegepersonen in Zusammenarbeit betreut, so handelt es sich um eine 
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Großtagespflegestelle. Das gleiche gilt bei einem Zusammenschluss von zwei Ta-
gespflegepersonen in privaten Räumen. In Großtagespflege dürfen maximal zehn 
gleichzeitig anwesende fremde Kinder betreut werden. Bei Betreuung von mehr 
als acht gleichzeitig anwesenden fremden Kindern muss gemäß § 15a Abs. 2 Nds. 
AG SGB VIII mindestens eine Tagespflegeperson eine pädagogische Fachkraft 
sein.
3.2 Die Betreuung von einem oder mehreren Kindern außerhalb des Haushalts der Erzie-
hungsberechtigten bedarf der Erlaubnis nach § 43 SGB VIII, wenn die Betreuung wäh-
rend eines Teils des Tages und mehr als 15 Stunden wöchentlich gegen Entgelt und 
länger als drei Monate erfolgt.
3.3 In Kindertagespflege kann der Anspruch an Förderung, Struktur und Kontinuität nur er-
reicht werden, wenn mindestens ein Betreuungsumfang von 8 - 10 Stunden wöchentlich, 
verteilt auf mindestens zwei oder drei Tage, erreicht wird (DIJuF-Rechtsgutachten 
„Rechtsanspruch U3“, Dr. T- Meysen u. a. Januar 2015).
Bei Kindertagespflege, die ergänzend zur Betreuung in Institutionen (Krippe, Kindergar-
ten, Hort, Ganztagsschule, Schule) geleistet wird, ist ein Mindestumfang von fünf Stun-
den wöchentlich vorgesehen (AGJÄ-Arbeitshilfe zur Anwendung und Umsetzung des § 
23 SGB VIII, September 2014).
Aus pädagogischen Gründen sollte die maximale Betreuungszeit 10 Stunden pro Tag 
(50 Stunden/Woche) nicht überschreiten. Der notwendige Betreuungsumfang wird zwi-
schen der Tagespflegeperson, den Personensorgeberechtigten und dem Familien- und 
Kinderservicebüro der Stadt Osnabrück verbindlich abgesprochen.
3.4 Bei Kindern unter drei Jahren wird die Förderung in Kindertagespflege grundsätzlich zum 
31. Juli des Jahres befristet, in dem das Kind drei Jahre alt wird.
3.5 Über die Förderung in der Kindertagespflege erhalten die Tagespflegepersonen einen 
Bescheid.
4. Qualifikation zur Fachkraft in der Kindertagespflege
Die Tätigkeit als Kindertagespflegeperson setzt eine grundlegende pädagogische Eignung 
voraus. Geeignet für die Betreuung von Kindern in der Kindertagespflege sind gemäß § 23 
und § 43 SGB VIII Personen, die sich durch ihre Persönlichkeit, Sachkompetenz und Koope-
rationsbereitschaft mit Erziehungsberechtigten und anderen Tagespflegepersonen auszeich-
nen und über kindgerechte Räumlichkeiten verfügen. Sie sollen über vertiefte Kenntnisse 
hinsichtlich der Anforderungen der Kindertagespflege verfügen.
Aus diesem Grund bietet das Familien- und Kinderservicebüro der Stadt Osnabrück über 
ihren Kooperationspartner Qualifizierungskurse an, die nach dem kompetenzorientierten 
Qualitätshandbuch (Deutsches Jugendinstitut DJI) ausgerichtet sind, derzeit 212 Stunden 
zuzüglich Praktika umfassen und mit einer Zertifizierung durch den Bundesverband Kinderta-
gespflege abschließen.
Das Familien- und Kinderservicebüro der Stadt Osnabrück kooperiert ausschließlich mit qua-
lifizierten Kindertagespflegepersonen.
Die Qualifizierungskurse werden vom Familien- und Kinderservicebüro der Stadt Osnabrück 
vermittelt. In diesen Kursen werden neben den pädagogischen Themen, insbesondere auch 
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alle anderen fachspezifischen Kenntnisse der Kindertagespflege wie Selbstständigkeit, recht-
liche Aspekte, Konzeptentwicklung, Selbstorganisation etc. vermittelt und bieten zudem eine 
gute Grundlage der Vernetzung. Die Kosten werden den Tagespflegepersonen bis auf einen 
Eigenanteil von zurzeit 110 Euro erstattet, wenn sie die Betreuung von Tagespflegekindern 
für mindestens zwei Jahre verbindlich zusagen.
5.   Eignung (§ 23 SGB VIII) und Erlaubnis zur Kindertagespflege (§ 43 SGB VIII)
Die Tagespflegeperson, die in ihrem eigenen Haushalt oder in anderen geeigneten Räumen 
betreut, benötigt grundsätzlich eine Erlaubnis nach § 43 SGB VIII.
Maximal dürfen fünf fremde Kinder gleichzeitig von einer Tagespflegeperson betreut werden.
Im besonderen Einzelfall kann die Erlaubnis auf eine geringere Zahl von Kindern beschränkt 
werden.
Die Erlaubnis ist auf fünf Jahre befristet.
Zur Beurteilung der Eignung der Kindertagespflegeperson und der damit verbundenen Ertei-
lung einer Pflegeerlaubnis nach § 43 SGB VIII sind folgende Nachweise erforderlich:
Bewerberbogen
erweitertes polizeiliches Führungszeugnis aller im Haushalt lebenden erwachsenen Per-
sonen
ärztliche Bescheinigung aller im Haushalt lebenden erwachsenen Personen
verpflichtende Erklärung über die Einhaltung
odes Rechtes auf gewaltfreie Erziehung nach § 1631 BGB
oder Bestimmungen zum Schutzauftrag gemäß § 8a SGB VIII und
odes Datenschutzes
Die Eignungsfeststellung der Tagespflegeperson erfolgt durch die sozialpädagogischen 
Fachkräfte des Familien- und Kinderservicebüros der Stadt Osnabrück.
Die Eignung umfasst im Einzelnen:
erfolgreicher Abschluss einer Qualifizierungsmaßnahme nach dem DJI-Curriculum
Teilnahme an einem Kurs „Erste Hilfe am Kind“
vorhandene Sachkompetenz
persönliche Zuverlässigkeit, u. a. durch die Vorlage eines erweiterten polizeilichen Füh-
rungszeugnisses aller volljährigen Personen im Haushalt nachzuweisen
gesundheitliche Eignung durch Vorlage einer ärztlichen Bescheinigung
Kooperationsbereitschaft mit den Erziehungsberechtigten, anderen Tagespflegeperso-
nen und den sozialpädagogischen Fachkräften des Familien- und Kinderservicebüros
Bereitschaft zur Teilnahme an fachlicher Beratung und Fortbildungsangeboten
Für die Eignungsüberprüfung findet mindestens ein persönliches Gespräch während eines 
Hausbesuches im Beisein aller Familienmitglieder statt.
Bei Vorliegen aller Eignungsvoraussetzungen inklusive kindgerechter Räumlichkeiten wird 
eine Pflegeerlaubnis durch die sozialpädagogische Fachkraft des Familien- und Kinderser-
vicebüros der Stadt Osnabrück erteilt. 
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Gemäß § 43 Abs. 3 Satz 6 SGB VIII hat die Tagespflegeperson das Familien- und Kinderser-
vicebüro über wichtige Ereignisse zu unterrichten, die für die Betreuung der Kinder oder des 
Kindes bedeutsam sind. 
6. Vermittlung und Fachberatung in der Kindertagespflege
Die Vermittlung der Kinder zu einer geeigneten Tagespflegeperson, die fachliche Beratung, 
Begleitung und weitere Qualifizierung nehmen die sozialpädagogischen Fachkräfte des Fa-
milien- und Kinderservicebüros der Stadt Osnabrück wahr.
Wesentliche Voraussetzung für Qualität und Kontinuität der Förderung in Kindertagespflege 
sind übereinstimmende Erziehungshaltungen und -praktiken in der Familie des Kindes und in 
der Tagespflegestelle. Daher ist für das Gelingen der Kindertagespflege die Kommunikati-
onsfähigkeit aller beteiligten Erwachsenen sowie das gegenseitige Verständnis und Vertrau-
en essentiell. Dieses wird den Eltern in einem ersten Beratungsgespräch vermittelt.
In der wöchentlichen Beratungskonferenz wird jedes Kind mit seinen besonderen Bedürfnis-
sen unter der Berücksichtigung der individuellen Wünsche der Eltern vorgestellt. Die Fach-
kräfte des Familien-und Kinderservicebüros der Stadt Osnabrück wählen eine geeignete Ta-
gespflegeperson aus, die dann über das Vermittlungsgespräch informiert wird. Den leiblichen 
Eltern wird die ausgewählte Tagespflegeperson vorgeschlagen. Einigen sich alle an der Ver-
mittlung beteiligten Personen, beginnt die Eingewöhnungsphase des Kindes in der Kinderta-
gespflege. Die Eingewöhnungsphase wird speziell auf die Bedürfnisse des Kindes, der Eltern 
sowie der Tagespflegefamilie auf der Grundlage des Berliner Eingewöhnungsmodells ausge-
staltet. Nach positiv abgeschlossener Eingewöhnungsphase findet die Betreuung in der Ta-
gespflegestelle, im Haushalt der Eltern oder in anderen geeigneten Räumen unter den vor-
her gegenseitig besprochenen Ausgestaltungskriterien statt. Aufgrund der Flexibilität der 
Kindertagespflege können bei zukünftigen Veränderungen - beispielsweise der Arbeitszeiten 
von Kindeseltern - die Betreuungszeiten des Kindes entsprechend angepasst werden.
Während der Dauer der Kindertagespflege steht jeweils eine Fachkraft sowohl der Tages-
pflegeperson als auch den Eltern in allen Fragen der Kindertagespflege beratend zur Verfü-
gung. Gemäß § 23 Abs. 4 Satz 1 SGB VIII haben die Beteiligten Anspruch auf Beratung. Ziel 
ist es, die Kontinuität der Tagesbetreuung für das jeweilige Kind zu sichern und bei auftreten-
den Fragen und Konflikten unterstützend zu beraten und zu begleiten. Die Tagespflegeper-
sonen werden durch diese Beratung und Betreuung in ihrem professionellen Erziehungs- 
und Förderauftrag positiv unterstützt.
7. Rahmenbedingungen für Großtagespflege
7.1 Grundlagen
„Großtagespflege“ ist eine Form der Kindertagespflege, in der zwei bis maximal drei Tages-
pflegepersonen im Verbund zusammenarbeiten und nach einem gemeinsamen Konzept 
mehr als fünf und höchstens zehn Kinder gleichzeitig betreuen dürfen. Werden mehr als acht 
fremde Kinder von mehreren Tagespflegepersonen in Zusammenarbeit betreut, so muss 
mindestens eine Tagespflegeperson eine pädagogische Fachkraft sein. Das kann beispiels-
weise eine Erzieherin, eine Sozialpädagogin oder Heilpädagogin sein. (§ 15 Nds. AG SGB 
VIII)
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Die Großtagespflege in der Stadt Osnabrück ist mit ihrem klaren Profil, mit ihrem fachlich ei-
genständigen Charakter, ein weiteres qualifiziertes Angebot der Osnabrücker Kindertagesbe-
treuung, insbesondere für Kinder zwischen null und drei Jahren.
Zwischen beiden Angeboten der „Kindertagespflege im Verbund“ und der institutionellen Be-
treuung gibt es deutliche Unterschiede:
Die Kindertagespflege ist eine höchstpersönlich zu erbringende Leistung. Das heißt, je-
des Kind ist verbindlich einer bestimmten Tagespflegeperson zugeordnet. Die vertragli-
che und persönliche Zuordnung des einzelnen Kindes zu einer bestimmten Tagespflege-
person muss gewährleistet sein. Durch die individuelle personenbezogene Betreuung 
wird die Förderung und Bildung des Kindes optimiert.
Das Konzept der Großtagespflegestelle bleibt an einer familienähnlichen Struktur orien-
tiert, was sich in der Personengebundenheit, der Tagesstruktur, der Ausgestaltung der 
Räume und der Zubereitung von Mahlzeiten widerspiegelt.
Mit einer maximalen Platzzahl von 8 - 10 Kindern unterscheidet sich das Setting deutlich 
von den Krippengruppen mit 12 - 15 Kindern. Die Betreuung ist sehr individuell an den 
Bedürfnissen der Kinder und Eltern orientiert.
Das Familien-und Kinderservicebüro der Stadt Osnabrück orientiert sich am „Leitfaden/ 
Checkliste Großtagespflege“ vom Niedersächsischen Ministerium für Soziales, Frauen, Fa-
milie und Gesundheit. Dieser Leitfaden konkretisiert die gesetzlichen Grundlagen und orien-
tiert sich an den Empfehlungen der Arbeitsgemeinschaft der Jugendämter in Niedersachsen 
und Bremen (AGJÄ), vor allem hinsichtlich der Qualitätsstandards.
Die Betreuung in einer „Großtagespflegestelle“ kann im Haushalt einer Tagespflegeperson 
oder in anderen geeigneten - also nicht privat genutzten - Räumen stattfinden.
Daraus ergeben sich einige inhaltliche und rechtliche Besonderheiten. Großtagespflege ist 
keine Tageseinrichtung im Sinne des SGB VIII, sondern eine besondere Form der Kinderta-
gespflege - deshalb gelten hier zum Teil andere oder auch zusätzliche inhaltliche und rechtli-
che Anforderungen als in der „klassischen“ Kindertagespflege.
Die Sicherung der Qualitätsstandards, wie z. B. fachliche Beratung und Begleitung sowie 
Überprüfung der Eignung sowohl der Tagespflegepersonen als auch der räumlichen Voraus-
setzungen, ist Aufgabe der sozialpädagogischen Fachkräfte des Familien- und Kinderser-
vicebüros der Stadt Osnabrück. 
7.1. Qualitätsstandards in der Großtagespflege
7.1.1 Besondere Eignung der Tagespflegepersonen in Großtagespflege
Grundvoraussetzung für das Betreiben einer Großtagespflegestelle ist der Nachweis von 
Berufserfahrung in der Kindertagespflege von jeder Tagespflegeperson. Tagespflegeperso-
nen, die in einer Großtagespflege tätig sein wollen, werden wie alle anderen Tagespflegeper-
sonen in einem festgelegten Verfahren hinsichtlich ihrer Eignung überprüft (siehe Punkt 5.). 
Die einzelnen Schritte der Eignungsfeststellung werden von den sozialpädagogischen Fach-
kräften des Familien- und Kinderservicebüros der Stadt Osnabrück mit jeder Tagespflege-
person einzeln durchgeführt. 
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Die Tagespflegepersonen, die sich zu einer Großtagespflegestelle zusammenschließen, er-
arbeiten ein gemeinsames Konzept. Sie sind bereit und in der Lage, im Team zusammenzu-
arbeiten. Dabei werden sie von ihren Fachberaterinnen des Familien- und Kinderservicebü-
ros der Stadt Osnabrück beraten und begleitet.
In der Großtagespflege müssen die Tagespflegepersonen neben den üblichen Unterlagen 
noch einen Nachweis einer Hygienebelehrung nach § 43 Infektionsschutzgesetz durch den 
Gesundheitsdienst für Landkreis und Stadt Osnabrück vorlegen.
7.1.2 Anforderungen an die Räumlichkeiten
Grundsätzlich sind bei Anmietung von Räumlichkeiten für die Großtagespflege aus Sicher-
heitsgründen ebenerdige Räume zu bevorzugen. Die angemieteten Räume sollen eine sau-
bere, helle und freundliche Atmosphäre ausstrahlen und müssen kindgerecht, der Alters-
gruppe der Kinder entsprechend, ausgestattet sein.
Betreuungsräume
Die Spielfläche soll mindestens drei Quadratmeter pro Kind betragen. Es sollen zwei 
Räume zur Verfügung stehen. Eine Ruhemöglichkeit muss unbedingt gegeben sein.
Küche und Essbereich
Es ist mindestens eine Funktionsküche vorzuhalten. Es soll eine Möglichkeit geben, 
Mahlzeiten zuzubereiten. Die Frischhaltung von Lebensmitteln ist durch einen Kühl-
schrank zu gewährleisten. Eine altersgerechte Bestuhlung soll vorhanden sein. Bei 
Kleinkindern können es Hochstühle sein, falls am großen Tisch gegessen wird. 
Sanitäre Anlagen
Ein Bad mit einer Toilette reicht aus. Zusätzlich sollte es Hilfsmittel wie altersgerechte 
Aufsatzmöglichkeiten und Töpfchen geben. Es soll eine sichere Wickelmöglichkeit, am 
besten durch einen entsprechenden Wickeltisch, vorhanden sein. Der Toilettenraum ei-
ner Großtagespflegestelle darf keinen direkten Zugang zur Küche/ zum Küchenbereich 
haben.
Körperhygiene
Die Tagespflegekinder müssen sich waschen und ihre Zähne putzen können.
Telefonische Erreichbarkeit
Telefonische Erreichbarkeit ist durch einen Festnetzanschluss oder ein Mobiltelefon zu 
gewährleisten.
Unfallverhütung
Die Großtagespflegestelle muss mit einem Feuerlöscher und die einzelne Räume mit 
Rauchmeldern ausgestattet sein. Bei einer Betreuung im OG ist ein zweiter Rettungs-
weg erforderlich. Bindend sind hier die Maßnahmen, die in der Baugenehmigung/Nut-
zungsänderung benannt sind. Darüber hinaus sind Schutzvorkehrungen, wie z. B. 
Steckdosensicherungen, Treppenschutzgitter etc., zu treffen. Orientierung bietet der 
Ratgeber für Tagespflegepersonen „Kindertagespflege – damit alles gut geht“ von der 
Deutschen gesetzlichen Unfallversicherung (DGUV)
Außenanlagen
Garten oder Grünflächen sollen möglichst vorhanden sein. Ein Spielplatz soll fußläufig 
zu erreichen sein, damit gewährleistet ist, dass sich Tagespflegepersonen und Kinder 
draußen aufhalten können.
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Bei entsprechender Eignung der Räume muss die Tagespflegeperson für die Betreuung in 
diesen „anderen geeigneten Räumlichkeiten“ einen Antrag auf Baugenehmigung/Nutzungs-
änderung beim Fachdienst Bauordnung und Denkmalpflege der Stadt Osna-brück stellen.
Die Großtagespflegestelle unterliegt nicht den baufachlichen Standardvorgaben einer Kin-
dertagesstätte. Im Rahmen der notwendigen Nutzungsänderungen müssen auf jeden Fall 
die Tagespflegepersonen mit dem Fachdienst Bauordnung die brandschutztechnischen Fra-
gen, wie Fluchtweg, Rauchmelder, Blitzschutz für das Gebäude usw., im Vorfeld verbindlich 
klären (AGJÄ Arbeitshilfe zur Anwendung und Umsetzung des §23 SGB VIII, September 
2014).
7.1.3 Gruppenkonstellation
In der Großtagespflege können in einer weitgehend konstanten Gruppe höchstens zehn Kin-
der gleichzeitig betreut werden. Ab dem sechsten gleichzeitig anwesenden Tageskind müs-
sen mindestens zwei Tagespflegepersonen anwesend sein. Bei einer Gruppengröße ab 
neun Kindern muss eine der Tagespflegepersonen darüber hinaus eine pädagogische Fach-
kraft (Erzieher, Sozialpädagoge oder Heilpädagoge) sein. Die Zusammensetzung der Grup-
pe ist unter dem Aspekt Betreuung, Förderung und Bildung zu berücksichtigen. Bei der 
Großtagespflege ist das Alter der Kinder förderungswirksam zu berücksichtigen.
7.1.4  Konzeptinhalte
In § 22 SGB VIII sind Grundsätze der Förderung von Kindern der Kindertagespflege definiert. 
Die Kindertagespflege soll die Entwicklung des Kindes zu einer eigenverantwortlichen und 
gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit fördern, die Erziehung und Bildung in der Familie unter-
stützen und ergänzen und den Eltern dabei helfen, Erwerbstätigkeit und Kindererziehung 
besser miteinander vereinbaren zu können.
Der Förderauftrag umfasst Erziehung, Bildung und Betreuung des Kindes und bezieht sich 
auf die soziale, emotionale, körperliche und geistige Entwicklung. Er schließt die Vermittlung 
orientierender Werte und Regeln ein. Die Förderung soll sich am Alter und Entwicklungs-
stand, den sprachlichen und sonstigen Fähigkeiten, an der Lebenssituation sowie den Inter-
essen und Bedürfnissen des einzelnen Kindes orientieren und seine ethnische Herkunft be-
rücksichtigen.
Die Bildung und Erziehung von Kindern in der Kindertagespflege unterscheidet sich von an-
deren Betreuungsformen in Einrichtungen dadurch, dass sie in einer familiären Atmosphäre 
stattfindet. Eine feste Bindungs- und Bezugsperson, kleine überschaubare Kindergruppen 
und eine an den Bedürfnissen der Kinder und Eltern orientierte Betreuung sind besondere 
Merkmale der Kindertagespflege. 
Daraus ergibt sich, dass das pädagogische Konzept der Großtagespflegestelle Aussagen zu 
den folgenden Themen enthalten soll: 
Aussagen zu pädagogischen Zielen und deren Umsetzung im pädagogischen Alltag 
Aussagen zur Ausstattung der Räumlichkeiten und zum Raumkonzept
Aussagen zur Förderung von Bildungsprozessen in den folgenden Lern- und Kompe-
tenzbereichen sollten getroffen werden: emotionale und soziale Kompetenzen, kognitive 
Fähigkeiten, Sprache und Sprechen, mathematisches und naturwissenschaftliches 
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Grundverständnis, Bewegung und Gesundheit, ethische Bildung, Natur- und Lebens-
welt, ethnische und religiöse Fragen
Aussagen zur Ausgestaltung des Tagesablaufs
Aussagen zur Ausgestaltung von Eingewöhnungs-, Stabilisierungs- und Schlussphasen 
in der Betreuung von Kindern
Aussagen zur gezielten und regelmäßigen Beobachtung und Dokumentation von kindli-
chen Bildungsprozessen
Aussagen zur Zusammenarbeit mit Eltern und anderen Institutionen
7.1.5 Qualitätssicherung
Die Großtagespflege stellt eine besondere Form der Kindertagespflege dar. Es ist eine ei-
genständige, ergänzende Form in der Vielfalt der Kindertagesbetreuungsmöglichkeiten. Sie 
kombiniert die „klassische“ Kindertagespflege mit den Merkmalen Familiennähe und kleine 
überschaubare Gruppe mit den Vorteilen der Kindertageseinrichtungen, wie beispielsweise 
dem unmittelbaren kollegialen Austausch und der besseren Vertretungsmöglichkeit. Da die 
Großtagespflege jedoch eine besondere Form der Kindertagespflege ist, bedarf es einer 
ständigen Überprüfung der Qualität und einer regelmäßigen fachlichen Begleitung. Gewon-
nene Erkenntnisse sollen in regelmäßigen Abständen in einer konzeptionellen Weiterent-
wicklung erfasst und festgeschrieben werden.
8. Förderung der Kindertagespflege
8.1 Laufende Geldleistung
Nach § 23 SGB VIII beinhaltet die Förderung in Kindertagespflege die Gewährung einer lau-
fenden Geldleistung des öffentlichen Trägers der Jugendhilfe an die Tagespflegeperson.
Die laufende Geldleistung umfasst nach § 23 Abs. 2 Nr. 1 - 4 SGB VIII
8.1.1 die Erstattung angemessener Kosten, die der Tagespflegeperson für den Sachauf-
wand entstehen
8.1.2 einen Betrag zur Anerkennung der Förderungsleistung der Tagespflegeperson nach 
Maßgabe von § 23 Abs. 2a SGB VIII
8.1.3 die Erstattung nachgewiesener Aufwendungen für Beiträge zu einer Unfallversiche-
rung sowie 
8.1.4 die hälftige Erstattung nachgewiesener Aufwendungen zu einer angemessenen Al-
terssicherung der Tagespflegeperson und 
8.1.5 die hälftige Erstattung nachgewiesener Aufwendungen zu einer angemessenen Kran-
ken- und Pflegeversicherung.
Großeltern sind Tagespflegepersonen gleichgestellt, sofern sie die entsprechenden Voraus-
setzungen erfüllen.
8.2 Höhe der laufenden Geldleistung
Die Höhe der laufenden Geldleistung gemäß Ziffer 8.1.1 und 8.1.2 wird durch Beschluss des 
Rates der Stadt Osnabrück festgelegt (aktuell Beschluss vom 08.05.2018, VO/2018/2147)
Die Vergütung wird grundsätzlich an die Tagespflegeperson geleistet.
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8.2.1 Tagespflegepersonen im Sinne des § 43 SGB VIII erhalten gemäß aktuellem Be-
schluss ab 01.08.2018 ein Tagespflegegeld in Höhe von 4,50 €, ab 01.08.2019 ein 
Tagespflegegeld in Höhe von 5,00 € pro Stunde und Kind. Das Tagespflegegeld um-
fasst den sächlichen Aufwand in Höhe von 1,90 € (ab 01.08.2019  2,10 €) und dem 
Beitrag für die Förderleistung in Höhe von 2,60 € (ab 01.08.2019  2,90 €). Der Sach-
aufwand setzt sich zusammen aus Verpflegungskosten, Verbrauchskosten (Wasser, 
Strom, Heizung, Müllgebühren), Ausgaben für Pflegematerialien und Hygienebedarf 
für Ausstattungsgegenstände, Spielmaterial und Freizeitgestaltung.
8.2.2 Für die Betreuung zu ungünstigen Zeiten (06:00 bis 08:00 Uhr, 18:00 bis 22:00 Uhr 
sowie samstags, sonntags und feiertags) wird ein um 1,50 € erhöhtes Tagespflege-
geld pro Stunde und Kind gezahlt.
8.2.3 Die Erstattung der hälftigen Beiträge zur Sozialversicherung (Alterssicherung, Kran-
ken- und Pflegeversicherung) erfolgt für aktive Tagespflegepersonen auf Nachweis 
ab dem ersten Kind.  Die Höhe der Sozialversicherungsbeiträge ist abhängig vom Be-
treuungsumfang und wird durch die Versicherungsträger festgestellt. Die Erstattung 
erfolgt pro Tagespflegeperson nur einmal. Die Erstattungen sind steuerfrei. Sofern die 
Tagespflegepersonen Bezieher von Arbeitslosengeld II sind, erfolgt die  Übernahme 
der Krankenversicherungsbeiträge in der Regel durch das Jobcenter.
8.2.4 Die Aufwendungen zur Unfallversicherung der Berufsgenossenschaft für Gesund-
heitsdienst und Wohlfahrtspflege (BGW) werden jährlich auf Nachweis an alle aktiven 
Tagespflegepersonen in voller Höhe erstattet. 
8.2.5 Betreut die Tagespflegeperson Kinder aus unterschiedlichen Jugendamtsbereichen, 
erfolgt die Erstattung der Sozial- und Unfallversicherungsbeiträge durch das Jugend-
amt, in dessen Zuständigkeitsbereich die Tagespflegeperson wohnt.
Betreut die Tagespflegeperson ausschließlich Kinder aus einem anderen Jugend-
amtsbereich als die Tagespflegeperson wohnt, erfolgt die Erstattung der Sozial- und 
Unfallversicherungsbeiträge von dem Jugendamt, in dessen Zuständigkeitsbereich 
die Tagespflegekinder wohnen.
8.3 Ausfallzeiten
Anspruch auf Tagespflegegeld nach 8.2.1 und 8.2.2 besteht grundsätzlich nur für tatsächlich 
ausgeübte Betreuung. 
8.3.1 Als zu vergütende Ausfallzeiten werden anerkannt:
8.3.1.1 Krankheit und Urlaub des Tagespflegekindes für eine Dauer von maximal 21 Tagen 
je Kalenderjahr (Basis 7-Tage-Woche). 
8.3.1.2 Krankheit und Urlaub der Tagespflegeperson für eine Dauer von maximal 21 Tagen 
je Kalenderjahr (Basis 7-Tage-Woche). Darüber hinaus werden bis zu zwei Fehltage 
je Kalenderjahr für Fortbildungen anerkannt.
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8.4 Flexibilität in der Kindertagespflege
Ein entscheidendes Merkmal in der Kindertagespflege ist die Flexibilität. Deshalb wählen 
viele Eltern diese Betreuungsform. Die Arbeitszeiten vieler Berufsgruppen wie z. B. in der 
Alten- und Krankenpflege, im Einzelhandel usw. fordert von den Eltern ein hohes Maß an 
Flexibilität, die, solange es mit dem Wohl des Kindes vereinbar ist, im Rahmen der Kinderta-
gespflegebetreuung auch möglich gemacht werden soll. 
8.4.1 Der zeitliche Umfang der Betreuungsstunden wird so bemessen, dass ausreichend Zeit 
für Gespräche zwischen Eltern und Tagespflegeperson vorhanden ist. Die Karenzzeit 
wird auf eine Viertelstunde vor und nach der Betreuung festgelegt. Damit sind alle ge-
ringfügigen Änderungen aufgrund z. B. Verspätungen oder Arbeitszeitänderungen ab-
gegolten.
8.4.2 Veränderungen im Betreuungsumfang führen erst ab fünf Stunden pro Monat zu einer 
Neubewilligung. Ausgenommen sind die Fälle, in denen die Änderung zu einer Erhö-
hung auf „ab 30 Wochenstunden“ oder einer Senkung auf unter 30 Wochenstunden 
führt (Regelungen zur Haushaltsersparnis).
8.5 Förderung von Kindertagespflege in anderen geeigneten, angemieteten 
Räumen
Tagespflege und Großtagespflege, die nicht betrieblicher Art sind und die in anderen geeig-
neten, ausschließlich für diesen Zweck, angemieteten Räumen untergebracht sind, werden 
mit einem pauschalisierten monatlichen Zuschuss zu den Mietaufwendungen gefördert.
8.5.1 Der Berechnung des pauschalisierten monatlichen Zuschusses zu den Mietaufwen-
dungen bei einer Großtagespflege, in der maximal zehn Kinder gemeinsam betreut 
werden, liegt eine maximale Raumgröße von 130 qm und eine durchschnittliche  
Miete incl. der hälftigen Nebenkosten in Höhe von 7,50 € je qm zugrunde. 
8.5.1.1 Sind in der Großtagespflegestelle zwei Tagespflegepersonen tätig, erhält jede Ta-
gespflegeperson eine monatliche Pauschale in Höhe von 487,50 €.
8.5.1.2 Sind in der Großtagespflegestelle drei Tagespflegepersonen tätig, erhält jede Ta-
gespflegeperson eine monatliche Pauschale in Höhe von 325,00 €.
8.5.2 Der Berechnung des pauschalisierten monatlichen Zuschusses zu den Mietaufwen-
dungen bei einer einzelnen Tagespflegeperson, die in anderen geeigneten, aus-
schließlich zu diesem Zweck angemieteten Räumen tätig ist und in der maximal fünf 
Kinder gemeinsam betreut werden, liegt eine maximale Raumgröße von 65 qm und 
eine durchschnittliche Miete incl. der hälftigen Nebenkosten in Höhe von  7,50 € je 
qm zugrunde. Die Tagespflegeperson erhält hier eine monatliche Pauschale in Hö-
he von  487,50 €.
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8.6 Förderung von Vertretungsregelungen i.S.d. § 23 Abs. 4 SGB VIII
Tagespflegepersonen, die nicht in einer GTP tätig sind und an einem Vertretungsmodell teil-
nehmen, erhalten für die zusätzlichen Aufwendungen, z. B. wöchentliche Treffen mit anderen 
Tagespflegestellen, eine monatliche Aufwandsentschädigung in Höhe von 50,00 €.
Vertretende Tagespflegepersonen erhalten eine laufende Geldleistung gemäß Ziffer 8.2. Die 
Vertretungsstunden sind zeitnah nachzuweisen. 
9. Kostenbeiträge für die Kindertagespflege 
9.1. Kostenbeitrag
Für die Inanspruchnahme von Angeboten zur Förderung von Kindern in Kindertagespflege 
nach den §§ 22, 23 und 24 SGB VIII durch eine der Stadt Osnabrück, Fachbereich für Kin-
der, Jugendliche und Familien, vermittelte Tagespflegeperson wird gemäß § 90 Abs. 1 SGB 
VIII ein öffentlich-rechtlicher Kostenbeitrag gemäß der Satzung der Stadt Osnabrück über die 
Erhebung von Kostenbeiträgen für die Kindertagespflege in der jeweils gültigen Fassung in 
pauschalierter Form erhoben.
Über den jeweils aktuellen Kostenbeitrag werden die Eltern bei der Antragstellung informiert. 
Sie haben anschließend die Gelegenheit zur Stellungnahme im Sinne einer Anhörung ge-
mäß § 24 Zehntes Buch Sozialgesetzbuch. 
Kostenbeitragspflichtig sind die Eltern und das Kind, für das Kindertagespflege geleistet wird. 
Sie haften als Gesamtschuldner. Lebt das Kind mit Personensorgeberechtigten, die nicht El-
ternteil sind, im Haushalt zusammen, so sind diese statt der Eltern kostenbeitragspflichtig. Sie 
haften als Gesamtschuldner.
9.2 Kostenbeitragspflicht und Fälligkeit
Die Kostenbeitragspflicht entsteht mit dem einvernehmlich vereinbarten ersten Tag der Be-
treuung; dieser wird gemeinsam zwischen der Stadt Osnabrück, Fachbereich für Kinder, Ju-
gendliche und Familien, der Tagespflegeperson und den Personensorgeberechtigten abge-
stimmt. 
Die Kostenbeitragspflicht endet mit Ablauf des Tages, an dem das Kind letztmalig von der 
Tagespflegeperson betreut wird. Über die Höhe des Kostenbeitrages ergeht ein schriftlicher 
Bescheid. 
Der Kostenbeitrag wird zum ersten Werktag eines jeden Monats im Voraus fällig. Hierbei ist 
der Stadt Osnabrück zur Vereinfachung des Zahlungsmodus die Ermächtigung zur Beitrags-
abbuchung einzuräumen. 
Soweit der Betreuungsumfang und damit die Höhe des Kostenbeitrages monatlich schwan-
kend sind oder dies zu erwarten ist, wird der Kostenbeitrag nachträglich festgesetzt; dies 
dient einer flexibleren Ausgestaltung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie.
Bei Unterbrechungen der Tagespflege, die von der Tagespflegeperson verursacht werden, 
wie Krankheit, Urlaub oder sonstige Gründe, ist der Kostenbeitrag für die Dauer von bis zu 
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21 Tagen (Basis 7-Tage-Woche) pro Kalenderjahr weiterzuzahlen. Dasselbe gilt für Unter-
brechungszeiten, die der Kostenbeitragsschuldner verursacht hat.
9.3. Geschwisterermäßigung
Besuchen gleichzeitig mehrere Kinder einer/eines Personenberechtigten eine Tageseinrich-
tung im Sinne des § 1 Abs. 2 Nr. 1 Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder (KiTaG) des 
Landes Niedersachsen im Stadtgebiet Osnabrück oder werden in der von der Stadt Osna-
brück, Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien, vermittelten Kindertagespflege 
betreut, so ist das jüngste Kind voll beitragspflichtig. Alle weiteren Kinder sind vom Beitrag 
nach Ziffer 9.1 bzw. vom Kostenbeitrag für die Betreuung in einer Kindertagesstätte nach              
§ 90 Abs. 1 Sozialgesetzbuch Achter Teil befreit. Sofern jedoch für das jüngste Kind eine 
Befreiung vom Beitrag nach anderen Rechtsvorschriften besteht, z. B. beitragsfreies Kinder-
gartenjahr), ist der Beitrag für das nachfolgende ältere Kind zu entrichten. Diese Regelung 
gilt einrichtungsübergreifend.
9.4. Verpflegungsanteil / Haushaltsersparnis
Für eine Betreuung außerhalb des elterlichen Haushalts von durchschnittlich täglich sechs 
Stunden und länger ist ein zusätzlicher Verpflegungsanteil (Haushaltsersparnis/Essensgeld) 
in Höhe von monatlich 40,00 € je Kind zu erheben (beachte Besonderheiten: Antrag auf Er-
lass des Kostenbeitrages!). 
9.5. Antrag auf Erlass des Kostenbeitrages
Nach § 90 Abs. 3 SGB VIII soll der Kostenbeitrag auf Antrag ganz oder teilweise erlassen 
werden, wenn die Belastung den Eltern und dem Kind nicht zuzumuten ist. Für die Feststel-
lung der zumutbaren Belastungen wird gem. § 90 Abs. 4 SGB VIII eine Einkommensberech-
nung entsprechend der §§ 82 bis 85, 87, 88 und 92a SGB XII vorgenommen. 
In Fällen, bei denen ein Anspruch auf Erlass bzw. Teilerlass des Kostenbeitrages aus dem 
Einkommen besteht, beträgt der zu leistende Verpflegungsbeitrag 20,00 € monatlich.