Einwohnerantrag "Osnabrück klimaneutral"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2021/0298
Datum: 2022-02-25
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/7
Stadt Osnabrück 30.12.2021 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2021/0298
öffentlich
Einwohnerantrag "Osnabrück klimaneutral"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.03.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 15.03.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 15.03.2022 Ö Entscheidung
Beschluss: 
1. Der Rat erkennt an, dass die Stadt Osnabrück ihre Anstrengungen intensivieren muss, um 
weiterhin als Vorreiterin im kommunalen Klimaschutz einen entsprechenden Beitrag zur 
Erreichung der Ziele des Pariser Klimaschutzabkommens zu leisten und setzt sich das Ziel, 
für die Stadt Osnabrück bis spätestens 2040 Klimaneutralität zu erreichen.
2. Die Verwaltung wird beauftragt, unter Hinzuziehung eines fachkundigen Dienstleisters und 
unter aktiver Einbeziehung der Öffentlichkeit, einen Aktionsplan „Klimaneutrales Osnabrück“ 
zu erarbeiten, der mit konkreten Maßnahmenvorschlägen aufzeigen soll, wie unter 
Berücksichtigung vorhandener und sich ändernden Rahmenbedingungen die Klimaneutralität 
für Osnabrück bis spätestens 2040 zu erreichen ist. Hierbei sind sinnvolle Zwischenziele zu 
setzen und notwendige Absenkpfade für einzelne Sektoren vorzuschlagen.
3. Die Verwaltung wird beauftragt, zur anteiligen Finanzierung der externen Leistungen eine 
Förderung aus der Nationalen Klimaschutzinitiative für sog. „Vorreiterkonzepte“ zu 
beantragen und nach Vorliegen der Förderzusage einen fachkundigen Dienstleister für die 
externen Leistungen zu beauftragen. 
4. Der Rat beschließt, dass die erforderlichen personellen und finanziellen Ressourcen im 
Bereich Klimaschutz vorübergehend prioritär für die Förderantragstellung und Erarbeitung 
des Aktionsplanes eingesetzt und ggf. laufende Maßnahmen dafür zurückgestellt werden. Zur 
Deckung der finanziellen Aufwendungen werden anteilig 50.000 € aus dem Budget für 
Potenzialstudien für klimaneutrale Baugebiete eingesetzt. Darüber hinaus müssen 150.000 € 
außerplanmäßig bereitgestellt werden, für die keine Deckung vorhanden ist.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
X Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) ca. +100.000 €* €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) ca. -200.000 € €
Summe ca.  -100.000 € €
Folgekosten (jährlich) 0 €
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*Die Förderquote beträgt 50 % und für finanzschwache Kommunen 70 %. Die Erträge 
könnten sich daher noch auf rd. 140.000 € erhöhen, wenn Osnabrück als finanzschwache 
Kommune anerkannt wird.
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das Jahr 2022.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
X Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
werden (Deckungsposition s. u.).
Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
L681003, 42710700, Gutachter- und Beratungsleistungen
nicht gedeckt
50.000 €
150.000 €
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: 1-1,5 VZE 
Im Stellenplan vorhanden (Aufgaben, Prioritäten müssen entsprechend angepasst werden)
Folgejahre: 1-1,5 VZE bis einschließlich 1. Halbjahr 2023
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
X positiv
negativ
keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Auf die Erarbeitung eines Aktionsplanes 
wird verzichtet und stattdessen werden die Schwerpunktmaßnahmen wie bisher im Rahmen 
des jährlichen Klimaschutzberichtes festgelegt.
F. Beteiligte Stellen: Fachbereich Finanzen und Controlling, Referat für Strategie, 
Digitalisierung und Rat; Fachbereich Bürger und Ordnung; Fachbereich Recht und 
Datenschutz
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Ausbau erneuerbarer Energien voranbringen
 Energieverbrauch senken
 Transparenz, Beteiligung und Engagement (Querschnittsziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Mit dem eingereichten Einwohner*innenantrag beantragen die Unterzeichner, dass der Rat 
der Stadt Osnabrück folgende Angelegenheit berät:
„Osnabrück soll bis 2030 klimaneutral werden. Dazu soll die Stadt Osnabrück unverzüglich 
einen Klimaaktionsplan erstellen und diesen umsetzen.
Begründung: Deutschland hat sich verpflichtet, das Pariser Klimaabkommen einzuhalten und 
die globale Erwärmung auf unter 1,5°C zu begrenzen. Dazu soll die Stadt Osnabrück ihren 
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Beitrag leisten. Dies erfordert dringend eine stärkere Reduktion der CO 2-Emissionen als dies 
bisher der Fall ist, um die Klimaneutralität 2030 zu erreichen. Um dieses Ziel zu erreichen, 
fordern wir die Stadt Osnabrück auf, bis spätestens zum Herbst 2022 einen entsprechenden 
Aktionsplan mit einem konkreten Maßnahmenkatalog für die gesamte Kommune erstellen. 
Die Ausarbeitung kann durch die Stadtverwaltung oder durch ein nachweislich fachlich 
geeignetes Planungsbüro unter aktiver Einbeziehung der Einwohner*innen Osnabrücks 
erfolgen. Der ausgearbeitete Aktionsplan soll dem Stadtrat zur Beratung vorgelegt und als 
Leitlinie bei seiner weiteren Beschlussfassung dienen und im Folgenden umgesetzt werden. 
Teil des Aktionsplans soll eine jährliche Überprüfung der Umsetzung sein, um bei Bedarf 
nachsteuern zu können. Für die Deckung der Kosten können u.a. Förderprogramme (z.B. 
EU-Fördermittel: „100 Climate Neutral Cities“) genutzt werden.“
Ergebnis der Prüfung der Zulässigkeit des Einwohner:innenantrags:
Am 28.10.2021 wurde bei der Stadt der Einwohnerantrag "Osnabrück klimaneutral" 
eingereicht.
Gem. § 31 NKomVG können Einwohnerinnen und Einwohner, die mindestens 14 Jahre alt 
sind und seit mindestens drei Monaten den Wohnsitz in der Kommune haben, beantragen, 
dass der Rat bestimmte Angelegenheiten berät. Einwohneranträge dürfen nur 
Angelegenheiten des eigenen Wirkungskreises der Kommune zum Gegenstand haben, für 
die die Vertretung zuständig ist oder für die sie sich die Beschlussfassung vorbehalten kann. 
Einwohneranträge, die Angelegenheiten betreffen, zu denen bereits in den letzten zwölf 
Monaten ein zulässiger Einwohnerantrag gestellt worden ist, sind unzulässig. Der 
Einwohnerantrag muss in schriftlicher Form angezeigt werden; die elektronische Form ist 
unzulässig. Er muss ein bestimmtes Begehren mit Begründung enthalten. Im Antrag sind bis 
zu drei Personen zu benennen, die berechtigt sind, die antragstellenden Personen zu 
vertreten (Vertretungsberechtigte). Der Einwohnerantrag soll einen Vorschlag enthalten, wie 
Kosten oder Einnahmeausfälle zu decken sind, die mit der Erfüllung des Begehrens 
entstehen würden. Für den Einwohnerantrag ist je nach Einwohnerzahl eine bestimmte 
Anzahl an Unterschriften erforderlich. Bei Kommunen mit mehr als 100.000 Einwohnerinnen 
und Einwohner sind dieses mindestens 2,5 Prozent der Einwohnerinnen und Einwohner 
(entspricht in Osnabrück 4.098 Einwohnerinnen und Einwohnern). Jede Unterschriftenliste 
muss den vollen Wortlaut des Einwohnerantrags enthalten. 
Über die Zulässigkeit entscheidet der Verwaltungsausschuss. Ist der Antrag zulässig, muss 
der Rat innerhalb von 6 Monaten nach Eingang des Antrags über diesen beraten. Die 
Vertretung soll die im Antrag benannten Vertreterinnen und Vertreter der antragstellenden 
Personen anhören. Das Ergebnis der Beratung sowie eine Entscheidung, die den Antrag für 
unzulässig erklärt, sind ortsüblich bekannt zu machen.
Die oben genannten Voraussetzungen für einen Einwohnerantrag wurden geprüft. Es wurde 
vom Verwaltungsausschuss am 22.02.2022 festgestellt, dass der Antrag mit 4.216 
eingereichten Unterschriften den formellen Anforderungen entspricht und somit zulässig ist.
Begleit- und Erläuterungsschreiben der Initiative „Osnabrück klimaneutral“
Am 16.02.2022 wurde durch die Initiative „Osnabrück klimaneutral“ ein Begleit- und 
Erläuterungsschreiben nachgereicht. Dieses Begleitschreiben lag den Unterzeichnenden des 
Einwohner:innenantrags nicht vor. Das Begleitschreiben ist als Anlage zur Vorlage 
VO/2021/0298 beigefügt. Die Verwaltung macht darauf aufmerksam, dass dieses Begleit- 
und Erläuterungsschreiben nicht Bestandteil des Einwohner:innenantrags war.
Zu 1.
Mit ihren ambitionierten Klimaschutzzielen zählte Osnabrück bereits frühzeitig zu den 
Vorreitern im kommunalen Klimaschutz. So sieht die mit dem Beitritt zum Klimabündnis e.V. 
                                                           Seite: 4/7
im Jahre 1993 gesetzte und 2007 bekräftigte Selbstverpflichtung vor, dass die CO2-Pro-Kopf-
Emissionen alle 5 Jahre um 10 % und bis 2030 halbiert werden sollen. Langfristig sollen die 
CO2-Äquivalente je Einwohner und Jahr auf 2,5 t CO 2 stabilisiert werden. Mit dem Beschluss 
zum Masterplan 100 % Klimaschutz hat der Rat der Stadt 2014 die Zielsetzung noch einmal 
deutlich erhöht. Die CO2-Emissionen sollen bis 2050 um 95 % und der Endenergieverbrauch 
um mindestens 50 % gegenüber 1990 reduziert werden. Auf Grundlage umfangreicher 
Studien wurde im Masterplan 100 % Klimaschutz allerdings festgestellt, dass unter den 
bisherigeren Ausgangs- und Rahmenbedingungen dieses Ziel im Stadtgebiet nicht erreicht 
werden kann, da die Stadt Osnabrück allein ein zu geringes Potenzial für erneuerbare 
Energien hat. Die Reduktion kann nur in einem größeren Betrachtungsraum und mit einer 
engen Kooperation in der Region erreicht werden.  
Der Klimaschutzbericht der Stadt Osnabrück 2020/21 zeigt, dass sich die Anstrengungen der 
Stadt Osnabrück im Klimaschutz zwar in einer positiven Entwicklung der CO 2-Bilanz 
widerspiegelt: Bis 2018 konnten die Treibhausgasemissionen um 34 % bzw. von 12,9 t auf 
8,5 t je Einwohner gegenüber 1990 reduziert werden. Dennoch liegt die CO 2-Reduzierung 
noch deutlich oberhalb des erforderlichen Absenkpfades der bisherigen Klimaschutzziele: 
Bis 2018 sollten die CO2-Emissionen auf 7,1 t je Einwohner reduziert werden. 
Anfang 2021 hat das Bundesverfassungsgericht entschieden, dass die Bundesregierung das 
Klimaschutzgesetz von 2019 nachbessern muss. Im Kern hat das Gericht festgestellt, dass 
drastische Schritte erfolgen müssen, um die Treibhausgas-Emissionen schneller zu senken 
und die Bewältigung nicht zu Lasten der jungen Generation verschoben werden darf. Das 
novellierte Bundesklimaschutzgesetz hat inzwischen eine weitgehende Klimaneutralität bis 
2045 und ambitioniertere Zwischenziele verankert. So sollen die Treibhausgase bis 2030 
bereits um mind. 65 Prozent sinken. 
Aus Sicht führender Klimaforscher und des Weltklimarates leistet Deutschland auch mit den 
neuen Zielen noch keinen ausreichenden Beitrag zur Erreichung der Pariser Klimaziele 
(Beschränkung der Erderwärmung auf 1,5 Grad ggü. dem vorindustriellen Niveau).
Die Klimaschutzziele der Stadt Osnabrück stehen somit inzwischen hinter den Klimaschutz-
zielen der Bundesrepublik Deutschland zurück und sollten auch aus Sicht des Beirates 
100 % Klimaschutzes umgehend an die Pariser Klimaschutzziele angepasst werden. Hierbei 
sollen auch die erforderlichen Absenkpfade ermittelt und festgelegt sowie wirksame 
Maßnahmen zur Zielerreichung ergriffen werden (siehe Bericht des Beiratsvorsitzenden im 
StUA am 03.02.2022, VO/2021/0297).
Eine schnellere Zielerreichung ist also gefordert und die Stadt muss ihre Klimaschutz-
aktivitäten in den Bereichen mit entsprechenden Einflussmöglichkeiten dementsprechend 
intensivieren (siehe Klimaschutzbericht der Stadt Osnabrück 2020, Kap. 3, VO/2021/6758). 
Jedoch sollten auch keine unerfüllbaren Erwartungen geweckt werden. 
Das wünschenswerte Ziel des Einwohner:innenantrags „Klimaneutralität für die Stadt 
Osnabrück bis 2030“ ist aus Sicht der Fachverwaltung aufgrund der Rahmen- und 
spezifischen Bedingungen der Stadt Osnabrück sowie des eingeschränkten kommunalen 
Einflussbereichs nicht erreichbar. Auch aus vergleichbaren Städten mit günstigeren 
Ausgangsbedingungen sind bisher keine Studienergebnisse bekannt, die eine Klima-
neutralität bis 2030 als realistisch ansehen.
Zu 2.
Bisher wurde, auch in Abstimmung mit dem Masterplanbeirat, auf die Anpassung der 
Klimaschutzziele und die Erarbeitung neuer Prognosen für einzelne Handlungsfelder für die 
Dekaden von 2030-2050 aufgrund des hohen Aufwands und der nicht vorhersehbaren 
künftigen und von der Stadt Osnabrück wenig beeinflussbaren Rahmenbedingen verzichtet 
(siehe VO/2019/4559). Stattdessen wurden die personellen und finanziellen Ressourcen der 
Stadtverwaltung vorzugsweise für die konkrete Maßnahmenplanung und -umsetzung 
eingesetzt. Die jährliche Überprüfung der Umsetzung und der Zielerreichung, wie sie auch im 
Einwohner:innenantrag gefordert wird, erfolgt seit 2020 im Zuge der Erstellung des jährlichen 
Klimaschutzberichts, auf Grundlage der städtischen CO 2-Bilanz und weiterer Kennzahlen 
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sowie unter Berücksichtigung der jeweils aktuellen Rahmenbedingungen. Bei Bedarf werden 
dabei die aktuellen Maßnahmenschwerpunkte fortlaufend angepasst.
Für die Erarbeitung eines Aktionsplans mit dem Ziel der Entwicklung eines konkreten 
Maßnahmenkataloges, der nachweislich zu einer Klimaneutralität der Stadt Osnabrück bis 
2040 führen kann, ist jedoch die Hinzuziehung eines externen Dienstleisters erforderlich. 
Neben der dafür notwendigen Berechnung von Absenkpfaden und Reduktionspotenzialen 
der einzelnen Maßnahmen, unter Annahme derzeitiger und sich ändernder Rahmen-
bedingungen, sind jeweils Kostenanalysen zu erstellen, die Rechtmäßigkeit ordnungs-
politischer Instrumente zu prüfen, Hemmnisse zu identifizieren und Schritte zu deren 
Beseitigung aufzuzeigen sowie Finanzierungsinstrumente zur Maßnahmenumsetzung 
darzustellen. All dies muss unter Einbeziehung der Öffentlichkeit und aller relevanten 
Akteure innerhalb und außerhalb der Stadtverwaltung erfolgen. Die vorhandenen 
Personalkapazitäten der Fachverwaltung reichen schon jetzt nicht aus, um alle laufenden 
Klimaschutzprojekte und Maßnahmen optimal umzusetzen und weitere hinzuzufügen. 
Bereits vom Rat bewilligte zusätzliche Stellen müssen erst besetzt und eingearbeitet sein. 
Zu 3.
Eine erste Marktabfrage hat ergeben, dass für die extern zu beauftragenden Leistungen 
Kosten in Höhe von rd. 150.000 - 170.000 € + MwSt anfallen. Diese Mittel sind im laufenden 
Haushalt nicht eingeplant und müssen überplanmäßig bereitgestellt werden. 
Die Kosten könnten anteilig durch eine Förderung der Nationalen Klimaschutzinitative (NKI) 
refinanziert werden. Die NKI fördert die Erstellung integrierter Vorreiterkonzepte, mit dem ein 
Antragsteller seine Klimaschutzstrategie und –maßnahmen aktualisiert, konkretisiert und 
ambitionierter gestaltet. Ziel des integrierten Vorreiterkonzepts ist die Erreichung der 
Klimaneutralität bis zum Jahr 2040. Förderfähige Maßnahmen sind der Einsatz fachkundiger 
externer Dienstleister zur Konzepterstellung, die Organisation und Durchführung von 
Akteursbeteiligung sowie die begleitende Öffentlichkeitsarbeit. Die Förderquote für die 
zuwendungsfähigen Ausgaben beträgt 50 % bzw. 70 % für finanzschwache Kommunen.
Die inhaltlichen Anforderungen an ein integriertes Vorreiterkonzept ergeben sich aus den 
Förderbedingungen der NKI und decken sich mit den notwendigen Inhalten und Schritten zur 
Erarbeitung des beantragten Aktionsplanes mit einer notwendigen Backcasting-Berechnung, 
welche die Zielerreichung Klimaneutralität bis 2040 für Osnabrück belegt:
„Ist-Analyse sowie Energie- und Treibhausgasbilanz nach dem endenergiebasierten 
Territorialprinzip für den stationären Energieverbrauchsbereich und für den Sektor 
Mobilität für Kommunen (z.B. BISKO-Standard, GPC-Standard) bzw. nach dem 
endenergiebasierten Verursacherprinzip für nichtkommunale Antragsteller sowie 
Indikatorenvergleich mit Bundesdurchschnittsdaten 
Potenzialanalyse und Szenarien (Referenzszenario und Klimaschutz Vorreiter-
szenario) mit dem Ziel Klimaneutrale Kommune bis 2040 
THG-Minderungsziele für die kommenden 15 Jahre und mit dem Zeithorizont bis 2040 
sowie spezifische, zielkonforme Handlungsstrategien und priorisierte Handlungsfelder 
Beteiligung sämtlicher betroffener Verwaltungseinheiten und aller weiteren relevanten 
Akteure an der Erarbeitung eines Zieles und der Strategien und der umzusetzenden 
Maßnahmen 
Maßnahmenkatalog mit allen Informationen gemäß vorgegebenem Maßnahmenblatt; 
die Maßnahmen müssen die THG-Minderungsziele sowie die Szenarienannahmen 
widerspiegeln.
Potenzialanalyse, Handlungsstrategie und Maßnahmen „klimaneutrale Kommunal-
verwaltung“ bis spätestens 2035 
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Verstetigungsstrategie inklusive Organisationsstrukturen und Verantwortlichkeiten/ 
Zuständigkeiten 
Controlling-Konzept für Top-down- und Bottom-up-Verfolgung der Zielerreichung 
inklusive Indikatoren und Rahmenbedingungen für Datenerfassung und -auswertung 
Kommunikationsstrategie für die konsens- und unterstützungsorientierte Zusammen-
arbeit mit allen Zielgruppen“ (vgl. Technischer Annex zur NKI, S. 11, auf: 
https://www.klimaschutz.de/sites/default/files/2022_NKI_Kommunalrichtlinie_Technisch
er-Annex.pdf)
 
Allerdings wird die Erstellung nicht bis Herbst 2022 abgeschlossen sein können. Die NKI 
sieht eine Bearbeitungszeit von 12 Monaten nach dem Zuwendungsbescheid vor.  
Das vorgeschlagene Programm 100 Climate Neutral Cities bietet hingegen keinen 
ausreichenden und verlässlichen Rahmen für die Erarbeitung und Finanzierung eines 
entsprechenden Aktionsplanes.
Zu 4.
Die Aufwendungen in Höhe von rd. 200.000 € sind im laufenden Haushalt nicht eingeplant 
und müssen daher durch entsprechende Einsparungen gedeckt werden. Die möglichen 
Einnahmen von rd. 100.000 € bzw. rd. 140.000 € (bei einer erhöhten Förderquote) fließen 
überwiegend erst im Haushaltsjahr 2023 zu. Zur anteiligen Deckung der außerplanmäßigen 
Ausgaben sollen im Budgetansatz „Potenzialstudien für klimaneutrale Baugebiete“ 
Einsparungen in Höhe von 50.000 € vorgenommen werden. Ursprünglich war eine Deckung 
der weiteren 150.000 € aus dem „Zuschussprogramm Osnabrück saniert“ vorgesehen. Seit 
einigen Monaten besteht jedoch eine große Nachfrage bei dem Förderprogramm. So wurden 
seit November Anträge in Höhe von ca. 500.000 € bewilligt. Viele Anträge sind noch nicht 
abschließend bearbeitet. Es ist damit zu rechnen, dass das Budget des Förderprogramms 
bald ausgeschöpft ist. Daher kann aus dem Budget keine Deckung mehr erfolgen. 
Die Förderantragstellung, Ausschreibung und Auftragsvergabe und die fachliche Zuarbeit 
und Begleitung des Aktionsplanes erfordern den Einsatz des vorhandenen Fachpersonals. 
Die erforderlichen Personalkapazitäten können derzeit hierfür nur eingesetzt werden, wenn 
laufende Maßnahmen vorübergehend zurückgestellt werden. Damit unverzüglich mit der 
Erarbeitung des Förderantrages begonnen werden kann, soll zunächst auf die Erarbeitung 
des diesjährigen Klimaschutzberichtes verzichtet werden. 
Zum Alternativvorschlag
Wie dargestellt ist die Erarbeitung eines Aktionsplanes relativ zeit- und kostenintensiv. 
Gleichzeitig kann nicht garantiert werden, dass hierbei entscheidende neue Maßnahmen 
entwickelt werden können, die umsetzbar und finanzierbar sind. Manche Ergebnisse solcher 
Studien, die bereits für andere Städte erstellt wurden, sind ernüchternd. 
Für Münster beispielsweise können laut der von Jung Stadtkonzepte zusammen mit Gertec 
erstellten Konzeptstudie „Münster Klimaneutralität 2030“ (Quelle: Ergebnisdokumentation 
Kurzfassung) durch die direkten und indirekten Einflussbereiche des Konzerns Stadt nur ca. 
50 % der erforderlichen Treibhausgaseinsparungen maximal adressiert werden. Die anderen 
ca. 50 % der technisch umsetzbaren Potenziale liegen nicht im städtischen, sondern im 
Einflussbereich von EU, Bund, dem Land und den externen Marktakteuren.
So wurden z.B. für die zur Erreichung der Klimaneutralität notwendige energetische 
Sanierung des Gebäudebestandes der Stadt Münster ca. 9,5 Milliarden Euro als Kosten 
berechnet, die überwiegend von der Wohnungswirtschaft und privaten Hauseigentümer 
getragen werden müssen. Gleichzeitig wird festgestellt, dass die Zielerreichung vor allem 
durch die übergeordneten Entscheidungsebene des Bundes sowie durch die Marktakteure 
vor Ort bestimmt wird.
                                                           Seite: 7/7
Unabhängig von dem zu erwartenden Ergebnis, dass auch die Stadt Osnabrück das Ziel 
einer Klimaneutralität bis 2040 nicht allein durch kommunalpolitische Maßnahmen erreichen 
wird, kann ein mit externer Unterstützung erarbeiteter Aktionsplan jedoch aufzeigen, welche 
weitreichenden Maßnahmen erforderlich sind, um alle vorhandenen Handlungsspielräume 
auszunutzen und so den größtmöglichen kommunalen Beitrag zur Erreichung dieses Zieles 
zu leisten.
Anlagen:
- Begleit- und Erläuterungsschreiben zum EinwohnerInnenantrag vom 16.02.2022
Osnabrück klimaneutral – [E-MAIL ENTFERNT]  
 
1 
 
Begleitschreiben zum Einwohner:innen-Antrag: 
„Osnabrück soll bis 2030 klimaneutral werden” 
13 .0 2.2022  
 
Über 4.000 Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger haben den folgenden Antrag mit ihrer Unterschrift 
unterstützt: 
„Osnabrück soll bis 2030 klimaneutral werden.  Dazu soll die Stadt Osnabrück unverzüglich einen 
Klimaaktionsplan erstellen und diesen umsetzen“ (Vollständiger Text und Begründung im Anhang 1). 
Wir, die Initiator :innen und Unterzeichner :innen, wollen, dass die  Stadt Osnabrück alle nötigen 
Schritte im eigenen Wirkungskreis unternehmen  möge, um Klimaneutralität bis zum Ende dieses 
Jahrzehnts zu erreichen.  
Uns ist bewusst, dass der direkte Wirkungskreis der Stadt sich auf Bereiche wie die städtischen 
Liegenschaften und die städtischen Betriebe bezieht. Für Gewerbe, Handwerk, Industrie , Wirtschaft 
und Privatpersonen hat die Stadt Vorbildfunktion und kann  z.B. durch Anreize, Auflag en und 
Beratungsangebote Einfluss nehmen. Landes- und bundespolitische Rahmenbedingungen  sind dabei 
von großer Bedeutung. 
Erläuterungen zum Antrag 
Unser Verständnis von Klimaneutralität  
„Klimaneutral“ heißt, dass Treibhausgasemissionen und -senken ausgeglichen sind, wobei restliche 
Emissionen übergangsweise kompensiert werden können. Dabei gibt es ein territoriales und ein 
institutionelles Konzept dafür, wie die Berechnungsgrenzen gezogen werden (s. Anhang 2). Wie wir in 
Osnabrück das Ziel der Klimaneutralität im Spannungsfeld dieser beiden Konzepte fass en und 
operationalisieren, wird Teil des kommenden Diskurses sein. 
Warum finden wir es wichtig, 2030 anzustreben? 
Bio-physikalische Realitäten sind nicht verhandelbar. Wenn wir das 1,5-Grad-Ziel einhalten wollen, 
wozu Deutschland sich gemeinsam mit anderen Staaten verpflichtet hat, um einen irreversiblen 
katastrophalen Klimawandel zu vermeiden, dann steht nur ein begr enztes Restbudget an Emissionen 
zur Verfügung. Es wird nach derzeitigen Projektionen 2030 verbraucht sein (s. Anhang 3). Wir sehen 
keinen vertretbaren Grund, warum Osnabrück für sich einen späteren Zeitpunkt beanspruchen 
könnte.  
Die für die menschliche Zi vilisation existenziell bedrohlichen Folgen der Erderhitzung sind bekannt, 
und auch in unserer Region spüren wir bereits Auswirkungen (siehe Anhang 4).  
Machbarkeit ist eine Frage des politischen Willens 
Uns ist bewusst, dass dem Ziel, 2030 klimaneutral zu sein, aus heutiger Sicht Hürden entgegenstehen. 
Diese nehmen wir ernst. Diese Hürden sind vor allem politischer und sozialer Natur. Im Gegensatz zu 
2 
 
den biophysikalischen Rahmenbedingungen, die die Erderwärmung bestimmen, sind die politischen  
und rechtlichen Rahmenbedingungen allerdings verhandelbar. Und die se ändern sich gerade. 
Menschen werden durch konkrete Zielvorstellungen motiviert, die den biophysikalischen Realitäten 
Rechnung tragen. Ziele, die zwar aus heutiger Sicht „wahrscheinlich e rreichbar“ scheinen, aber mit 
Blick auf die notwendigen Veränderungen zu spät liegen, wirken wie eine Aufforderung zur 
Resignation (siehe Anhang 5).  Eine wi ssenschaftlich fundierte Grundlage für angemessene und 
realisierbare Rahmenbedingungen bietet das „Handbuch Klimaschutz“ (2) bzw. der darauf basierende 
Maßnahmenkatalog für die Gesetzesentwicklung (3). 
Rechtliche Vorgabe 
In der Begründung des Bundesverfassungsgerichtes für die Nachbesserung des Klimaschutzgesetzes 
heißt es: „Die zum Teil noch sehr jungen Beschwerdeführenden sind durch die angegriffenen 
Bestimmungen aber in ihren Freiheitsrechten verletzt. Die Vorschriften verschieben hohe 
Emissionsminderungslasten unumkehrbar auf Zeiträume nach 2030.“  (5) Damit erfä hrt die 
Orientierung an 2030 eine gesetzliche Legitimation.  
Das Bundesklimaschutzgesetz verlang t zudem von allen Bundesinstitutionen Klimaneutralität bis 
2030. Wir erwarten, dass ähnliche Regel n auch auf Landeseben e erlassen werden, womit die Stadt 
selbst bereits 2030 institutionell klimaneutral sein müsste (s. Anhang 2). 
Wir sind mit der Forderung nach 2030 nicht allein 
17 Millionen Menschen leben in Deutschland in über 70 Kommunen, 
in denen sich Menschen in Klimaentscheid-Teams engagier en, s. 
Grafik (6). 
In Niedersachsen  haben Hannover, Braunschweig, Lüneburg, 
Göttingen und Buchholz Klimaneutralität bis 2030 oder 2035 
beschlossen und arbeiten entsprechende Aktionspläne aus. Dies gilt 
ebenso für unsere Nachbarstädte Münster und Bielefeld sowie ferner 
für u.a. Aalen, Soest, Berlin, München, Erlangen, Kassel, Marburg, 
Heidelberg, Tübingen, Konstanz, Essen und Husum (7).  
Wir sind in Osnabrück also nicht allein , sondern Teil einer 
Bewegung, die weiter  wächst und bundesweit einer mutigen 
Klimapolitik den Rücken stärkt. 
Der Klimaaktionsplan 
Unser Antrag fordert den Rat auf, einen Klimaaktionsplan zu erstellen und diesen umzusetzen .  
• Breite Beteiligung:  Die Ausschreibung, Erarbeitung, Auswertung und Umsetzung des Plans soll 
unter verbindlicher aktiver Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern geschehen . Hierfür sind 
verbindliche Strukturen zu schaffen. Bestehende Strukturen und Formate sollen genutzt, gestärkt 
und weiterentwickelt werden, etwa der Masterplanbeirat, die Bürgerforen, die Lokale Agenda 21 
und das Klimanetzwerk. Osnabrücker Initiativen und Organisationen sind bereit , sich aktiv an der 
Umsetzung zu beteiligen und Verantwortung zu übernehmen . Auf Dauer wäre ein Osnabrücker 
Bürger:innenrat Klimaschutz (wie z.B. in Schorndorf schon installiert) anzustreben  (10). 
• Jährliche Überprüfung: Es soll eine jährliche Überprüfung geben, mit verbindlicher Beteiligung von 
Bürgerinnen und Bürgern , die über den Fortschritt informiert und das Nachjustieren von 
Strategien und Maßnahmen ermöglicht. 

3 
 
• Kurzfristige Maßnahmen und der Plan sollen einander ergänzen:  Der Plan soll nicht von der 
Umsetzung kurzfristig umsetzbarer oder bereits beschlossener Maßnahmen ab bringen. Die 
Stadtverwaltung hat bereits Pläne und das Klimanetzwerk Osnabrück hat Maßnahmen für den 
Weg in die Klimaneutralität erarbeitet, die mit sofortiger Wirkung beschlossen werden k önnen.  
Mutige Ziele sind ein Wettbewerbsvorteil  
Ein ambitioniertes Ziel positioniert Osnabrück strategisch im Wettbewerb um Fachkräfte und 
Fördermittel. Das ist deshalb von Bedeut ung, weil durch die Energiewende der Fachkräftebedarf 
ansteigt und dies den Wettbewerb noch verstärkt.  
Kosten, Wirtschaft, Lebensqualität 
Spätestens seit 2006 (8) ist klar, dass die Klimafolgekosten die Kosten der Treibhaus gasreduktion um 
ein Vielfaches übersteigen. Dass dies nicht nur wissenschaftliche Theorie ist und uns auch in 
Deutschland betrifft, hat die Flutkatastrophe im Sommer 2021 gezeigt: Sie war mit 4 6 Mrd. Euro 
weltweit das zweitteuerste Naturereignis des Jahre s (9).  
Der Klimawandel wird uns teuer zu stehen kommen. Wir können die Kosten aber so gering wie möglich 
halten, indem wir frühzeitig und entschieden in Reduktionsmaßnahmen investieren. Damit vermeiden 
wir nicht nur höhere Folgekosten, sondern schaffen auch Impulse für eine zukunftsfähige Wirtschafts- 
und Kommunal entwicklung, für Innovation und Ausbildung , für Klimagerechtigkeit  und für eine 
lebenswerte Stadt. 
 
„Es scheint immer unmöglich, bis es geschafft ist“. 
Nelson Mandela 
Quellen 
(1) Kopatz, M. (2018). Ökoroutine. München: Oekom 
(2) Handbuch Klimaschutz: Wie Deutschland das 1,5 -Grad-Ziel einhalten kann. Basiswissen, Fakten, 
Maßnahmen. Mehr Demokratie e.V. (Hrsg.), BürgerBegehren Klimaschutz (Hrsg.). oekom Verlag, 2020; und 
IPCC (2018): Global Warming of 1.5 ºC. https://www.ipcc.ch/sr15/ 
(3) https://germanzero.de/erreichen/gesetzesentwicklung  
(4) Stöcker, C. (2021). Das Experiment sind wir. München: Blessing. 
(5) https://www.bundesverfassungsgericht.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2021/bvg21 -031.html 
(6) German Zero: https://germanzero.de/handeln/klimaentscheide  
(7) Links zu den Websites der Klimaentscheide in Göttingen, Erlangen, Heidelberg, Kassel, Marburg, Münster, 
Soest und Tübingen 
(8) The Economics of Climate Change: The Stern Review. 
https://www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/publication/the-economics-of-climate-change-the-stern-
review/  
(9) Munich Re: Natural Disaster Losses 2021. https://www.munichre.com/en/company/media-
relations/media-information-and-corporate-news/media-information/2022/natural-disaster-losses-
2021.html 
(10) Klima Bürger:innenrat für Schorndorf (2021): https://klimaentscheid-schorndorf.de/buergerinnenrat/  
4 
 
Anhang 1: Der Einwohner:innenantrag im vollen Wortlaut 
„Osnabrück soll bis 2030 klimaneutral werden. Dazu soll die Stadt Osnabrück unverzüglich einen 
Klimaaktionsplan erstellen und diesen umsetzen.“  
Begründung: Deutschland hat sich verpflichtet, das Pariser Klimaabkommen einzuhalten und die globale 
Erwärmung auf unter 1,5°C zu begrenzen. Dazu soll die Stadt Osnabrück ihren Beitrag leisten. Dies erfordert 
dringend eine stärkere Reduktion der CO 2-Emissionen als dies bisher der Fall ist, um die Klimaneutralität 
2030 zu erreichen. Um dieses Ziel zu erreichen, ford ern wir die Stadt Osnabrück auf, bis spätestens zum 
Herbst 2022 einen entsprechenden Aktionsplan mit einem konkreten Maßnahmenkatalog für die gesamte 
Kommune zu erstellen. Die Ausarbeitung kann durch die Stadtverwaltung oder durch ein nachweislich 
fachlich geeignetes Planungsbüro unter aktiver Einbeziehung der Einwohner*innen Osnabrücks erfolgen. 
Der ausgearbeitete Aktionsplan soll dem Stadtrat zur Beratung vorgelegt werden und als Leitlinie bei seiner 
weiteren Beschlussfassung dienen und im Folgenden umges etzt werden. Teil des Aktionsplans soll eine 
jährliche Überprüfung der Umsetzung sein, um bei Bedarf nachsteuern zu können. Für die Deckung der 
Kosten können u.a. Förderprogramme genutzt werden.“   
Anhang 2: Zum Begriff der Klimaneutralität 
Es gibt unterschiedliche Konzepte von Klimaneutralität (vi). Gebräuchlich sind  
• Territoriale Klimaneutralität, d.h. netto sind Emissionen und Senken innerhalb einer Gebietseinheit, 
z.B. dem Stadtgebiet Osnabrück, ausgeglichen; und  
• Institutionelle Klimaneutralität , d.h. netto sind Emissionen und Senken einer Organisation 
ausgeglichen, z.B. der Stadt Osnabrück als Körperschaft oder eines Unternehmens.  
Beide Konzepte erlauben, verbleibende Emissionen zu kompensieren, wobei jeweils unterschiedliche 
Mechanismen dafür sorgen, Doppelzählung von Senken zu vermeiden.  Das Konzept der territorialen 
Klimaneutralität wird benutzt, um auf zwischenstaatlicher Ebene Reduktionsziele zu definieren und zu 
überwachen. Inwieweit es sich in jedem Fall sinnvoll auf die Ebene einer einze lnen Kommune übertragen 
lässt, wird diskutiert.  
Das Bundesklimaschutzgesetz [v] verwendet für diese beiden Konzepte auch unterschiedliche Begriffe: Im 
Gesetz bezeichnet der Begriff „klimaneutral“ die institutionelle Klimaneutralität (so müssen bis 2030 alle 
Organe des Bundes klimaneutral sein) und „treibhausgasneutral“ die territoriale Klimaneutralität.  
Wie die Stadt Osnabrück das Ziel der Klimaneutralität im Spannungsfeld dieser beiden Konzepte fasst und 
operationalisiert, wird Teil des Diskurses der kommenden Jahre sein. 
Anhang 3: Emissions-Restbudget 
Im Pariser Klimaabkommen hat sich Deutschland mit den anderen Staaten verpflichtet, die globale 
Erwärmung unter 2 Grad, möglichst aber unter 1,5 Grad zu halten, um die Gefahr eine s irreversiblen 
katastrophalen Klimawandels gering zu halten. Das Ausmaß der globalen Erwärmung hängt davon ab, wie 
viel CO2 seit Beginn der industriellen Revolution in die Atmosphäre emittiert wurde. Deshalb ergibt sich 
aus den aktuellen Klimamodellen eine Restmenge (Budget) an CO2, die noch emittiert werden darf, wenn 
das 1,5-Grad-Ziel wenigstens mit einer Wahrscheinlichkeit von 50% erreicht werden soll. Der Weltklimarat 
der Vereinten Nationen (IPCC) gibt dieses globale Budget in seinem Sonderbericht von 2018 [i] mit 580 Gt 
(Gigatonnen, Milliarden Tonnen) CO2 an.  
Verteilt man das globale Restbudget gleichmäßig auf alle Mensch en, so ergibt sich für Deutschland ein 
anteiliges Budget ab 2020 von 4,2 Gt [ii]. Bei gleichbleibender Emission (0,71 Gt in 2019) wäre dieses Budget 
also Ende 202 6 aufgebraucht. Wie schnell müssen wir also den Ausstoß von CO 2 herunterfahren und 
Klimaneutralität erreichen? Die folgende Grafik [iii] gibt dazu Aufschluss: 
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Die schattierten Flächen entsprechen jeweils dem Restbudget von 4,2 Gt CO2 für Deutschland. Man sieht, 
dass die Emissionen schnellstmöglich und drastisch heruntergefahren werden müssen, um das Restbudget 
einzuhalten. Der Pfad zur Klimaneutralität 2050, wie von der Bundesregierung und auch der Stadt 
Osnabrück [iv] geplant, würde das Budget um einen Faktor 2,5 überschreiten (dick gestrichelte Linie).  
Das Budget kann andererseits gerade eingehalten werden, wenn wir ab sofort jedes Jahr 10% des 
Ausstoßes von 2020 einsparen, so dass wir Ende 2030 bei Nullemission ankommen (mittelgrüne gerade 
Linie). Alternativ kann man in den nächsten Jahren schneller reduzieren, um sich für die Zeit ab 202 9 ein 
Budgetpolster zu schaffen und 2035 Nullemission zu erreichen (dunkelgrüne Kurve). Für Deutschland als 
Ganzes ist das auch angemessen, da es Bereiche z.B. in der Industrie gibt, die wohl erst bis 2035 
klimaneutral werden können. 
Anhang 4: Skizze der Folgen der Erderhitzung global und für Osnabrück  
Die menschengemachten Treibhausgasemissionen tragen zur Erderhitzung bei, die dramatische Folgen hat 
für das Leben auf der Erde. So wird es zum Beispiel auf globaler Ebene zum Anstieg des Meeress piegels 
kommen, und damit zu vermehrter Überflutung und Versalzung von 20% des menschlichen 
Siedlungsgebietes. Extreme Wetterereignisse wie Starkregen, Stürme, Hitzeperioden und Trockenheit 
werden an Häufigkeit und Heftigkeit weiter zunehmen. Das Artenster ben wird sich fortsetzen und damit 
die Ökosysteme erodieren, die uns ernähren. In der Folge werden immer mehr Menschen fliehen müssen.  
Menschliche Gesundheit, soziale Sicherheit, Ernährungssicherheit und Wasserversorgung sind gefährdet. 
Als schon kurzfristige Auswirkungen werden wir auch in Osnabrück zunehmend erleben: 
• Eine Häufung hitzebedingter Todesfälle 
• Wasser- und Trinkwasserknappheit, Verteuerung von Lebensmitteln durch Ernteausfälle 
• Zunehmende Gefahren durch die Verbreitung von Krankheiten, Stechmücken und Zecken 
• Soziale und finanzielle Schäden durch Extremwetterereignisse 
Ob 1,5 Grad oder 2 Grad klingt nicht nach einem gravierenden Unterschied. Der Weltklimarat kommt 
jedoch zu dem Schluss, dass die o.g. Folgen auch bei Erreichu ng des 1,5 Grad -Ziels nicht mehr komplett 
vermeidbar sind. Jede weitere Erwärmung verschlimmert die Auswirkungen. Dies liegt an den sogenannten 
Kipppunkten, die, wenn einmal erreicht, unumkehrbare dramatische Veränderungen nach sich ziehen (i).  

6 
 
Anhang 5: Motivation und Akzeptanz 
Für Motivation brauchen wir eine Orientierung, die der Realität des Erderhitzung Rechnung trägt 
Menschen werden durch konkrete Zielvorstellungen motiviert, die dabei der oben dargestellten 
Ausgangslage Rechnung tragen und aufzeigen, welcher Pfad der CO 2-Reduktion notwendig ist. Einen 
anderen Pfad zu beschreiten, der zwar aus heutiger (!) Sicht „wahrscheinlich erreichbar“ scheint, aber mit 
Blick auf notwendige Veränderungen schlichtweg zu spät ist (vgl. Anhang 3, 4), würde dagegen wie eine 
Aufforderung zur Resignation wirken.  
Gesellschaftliche Veränderungen verlaufen nicht linear, sondern oftmals sprunghaft oder überraschend. 
Dies gilt auch für soziale Normen, wie die Forschung zeigt: Wenn 25% der Menschen in einer Gruppe oder 
Gesellschaft von einer neuen sozialen Norm überzeugt sind (z.B. “ Nicht rauchen in Gebäuden ”) und sie 
befolgen, dann setzt sich die Norm durch und die Mehrheit folgt , sog. soziale Kipppunkte [ ix]. Die 
Anfangsphase einer gesellschaftlichen Veränderung mag also langwierig und anstrengend sein – aber dann 
kann sie eine große Dynamik entwickeln. 
Breite Akzeptanz 
Durch die klare Zielorientierung wird für Wirtschaft und Privatpersonen Planungs - und Investitions -
sicherheit geschaffen. Dass sich viele Menschen ambitionierte Ziele und Handlungsvorgaben von der Politik 
wünschen, zeigen die Ergebnisse des bundesweiten Bürgerrates Klima (unter der Schirmherrschaft v. Horst 
Köhler), der mit großen Mehrheiten Maßnahmen für tiefgr eifenden und schnellen Klimaschutz empfiehlt 
(vii). Auch in Osnabrück haben uns beim Unterschriften sammeln viele Menschen gesagt, dass sie sich 
weitreichende und konsequente Maßnahmen wünschen. Ein häufiger Kommentar: „Warum erst 2030?“    
Die ernst zu nehmende Sorge, dass Maßnahmen zu „radikal“ seien und daher „von der Bevölkerung nicht 
akzeptiert“ würden, kann daher durch den geeigneten Rahmen aufgelöst werden: Maßnahmen werden 
laut „Fair Process Effect“ akzeptiert, wenn sie als gerecht, transparent und wissenschafts basiert erlebt 
werden (viii). All dies wird durch bürgerliche Beteiligung (z.B. in einem Bürger:innenrat) befördert.  
Quellen zu den Anhängen 
[i] IPCC (2018): Global Warming of 1.5 ºC. https://www.ipcc.ch/sr15/ 
[ii] SRU (2020): Umweltgutachten 2020: Für eine entschlossene Umweltpolitik in Deutschland und Europa. Kapitel 2: 
Pariser Klimaziele erreichen mit dem CO2-Budget. Link  
[iii] Wuppertal Institut (2020): CO 2-neutral bis 2035: Eckpunkte eines deutschen Beitrags zur Einhaltung der 1,5 -°C-Grenze. 
https://fridaysforfuture.de/studie/ 
[iv] Masterplan 100% Klimaschutz der Stadt Osnabrück. https://www.osnabrueck.de/klimaschutz/daten-und-
fakten/masterplan-100-klimaschutz/  
[v] S. z. B. § 15 Bundesklimaschutzgesetz (KSG). https://www.gesetze-im-internet.de/ksg/   
[vi] Luhmann, H.-J. (2021): Das Verwirrspiel um das Teekesselchen "Klimaneutralität". Klimareporter. 
https://www.klimareporter.de/gesellschaft/das-verwirrspiel-um-das-teekesselchen-klimaneutralitaet  
[vii] Bürgerrat Klima: https://buergerrat-klima.de/ 
[viii] Greenberg, J. & Folger, R. (1983) Procedural justice, participation, and the fair process effect in groups and 
organizations. In P. B. Paulus (Ed.), Basic Group Processes (pp. 235–256). New York, NY: Springer. 
[ix] D. Centola et al. (2018): Experimental evidence for tipping points in social convention. Science 360, 1116–1119 
(2018).  https://science.sciencemag.org/content/360/6393/1116   
Für einen Überblick siehe auch: https://www.youtube.com/watch?v=u7TLKPYrBz8
Osnabrück klimaneutral – [E-MAIL ENTFERNT]  
 
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Die Initiative Osnabrück klimaneutral 
stellt sich vor 
 
In der Initiative Osnabrück klimaneutral  haben sich Anfang 2021 Bürger:innen der Stadt 
Osnabrück zusammengeschlossen, die die Klimaneutralität entschieden voranbringen wollen. 
Viele davon sind auch bei den Fridays for Future, den Parents for Future, den Psychologists 
for Future, den Scientists for Future, dem Solarenergieverein und im Klimanetzwerk 
Osnabrück engagiert. Wir arbeiten eng zusammen mit weiteren Klimainitiativen, die sich im  
Klimanetzwerk Osnabrück zusammengeschlossen haben. 
 
Damit auch Osnabrück seinen Beitrag leistet, das 1,5-Grad-Ziel des Pariser Klimaabkommens 
zu erreichen, haben wir den Einwohner:innenantrag "Osnabrück soll Klimaneutral bis 2030 
werden" auf den Weg gebr acht. Damit sind wir eine von inzwischen über 70 Gruppen 
bundesweit, die in ihrer Kommune an einem Klimaentscheid arbeiten oder ihn bereits 
umsetzen. Zusammengeschlossen sind all diese Gruppen, darunter auch Osnabrück 
klimaneutral, in der Kampagne German Zero (https://www.germanzero.de/). 
 
Als Initiative wollen wir Verantwortung bei der Erstellung und Umsetzung eines Aktionsplans 
in Osnabrück übernehmen und setzen uns für den Aufbau verbindlicher Strukturen der 
Bürger:innenbeteiligung ein. Zudem wollen wir mit Veranstaltungen u. Aktionen einen Beitrag 
zum klimapolitischen Dialog in der Stadt Osnabrück leisten.  
 
Es geht darum, eine gemeinsame Vision zu entwickeln, wie Osnabrück klimaneutral – 
gemeinwohlorientiert – und basisdemokratischer werden kann. 
 
Weitere Infos: www.os-klimaneutral.de 
Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT] 
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