Bürgschaft für die Zoo Osnabrück gGmbH
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2956
Datum: 2018-10-05
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 28.09.2018 
Vorstand für Finanzen, Liegenschaften, Beteiligungen
Fachbereich Finanzen und Controlling
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2956
öffentlich
Bürgschaft für die Zoo Osnabrück gGmbH
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 16.10.2018 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 30.10.2018 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 30.10.2018 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. Die Stadt Osnabrück erhöht – vorbehaltlich der Genehmigung durch die 
Aufsichtsbehörde – für eine weitere Kreditaufnahme der Zoo Osnabrück gGmbH für 
Investitionen in den Bau der Themenwelt „Mapungubwe“ die modifizierte 
Ausfallbürgschaft über 80 % des Kreditbetrages von bislang 1.500.000 Euro auf maximal 
2.500.000 Euro. Die Bürgschaftssumme beträgt somit maximal 2.000.000 Euro (=80 % 
von 2.500.000 Euro). Der verbürgte Betrag wird durch die laufende Tilgung jeweils 
entsprechend reduziert.
2. Der Oberbürgermeister wird ermächtigt, die Bürgschaftsbedingungen mit der Zoo 
Osnabrück gGmbH und dem Kreditinstitut festzulegen. Im Übrigen gelten die 
Bedingungen der Bürgschaftserklärung.
3. Für die Übernahme der Ausfallbürgschaft wird eine Avalprovision nach Maßgabe des 
Kommunalen Ausgleichssystems der Stadt Osnabrück erhoben.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja Zusätzliche Einnahme einer jährlichen Avalprovision für den Erhöhungsbetrag 
(abhängig von Kreditstruktur und Rating der Zoo Osnabrück gGmbH)
Aufwandswirksame Bildung einer Drohverlustrückstellung in Höhe von 3 % des 
Bürgschaftsbetrages (bislang 36.000 Euro, nach Erhöhung der Bürgschaft 60.000 
Euro)
B. Personelle Auswirkungen:    ./.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen:   ./.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine Übernahme der Bürgschaft; 
alternative Finanzierungen
E. Beteiligte Stellen:   ./.
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
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Mit Beschluss vom 15.11.2016 hatte der Rat der Stadt Osnabrück sich für die Übernahme 
einer modifizierten Ausfallbürgschaft als Teil der Gesamtfinanzierung der afrikanischen 
Themenwelt „Mapungubwe“ ausgesprochen. Mit dieser investiven Maßnahme sollte nach 
Angabe der Zoo Osnabrück gGmbH im Rahmen der Masterplanung die letzte signifikante 
Schwachstelle im Bereich der Löwen- und Nashornanlage beseitigt werden.
Die damalige Kostenschätzung aus dem Jahre 2016 ergab ein Investitionsbudget von ca. 
3,086 Mio. Euro. Die Finanzierung des Bauprojektes sollte aus mehreren Komponenten 
erfolgen:
1,000 Mio. Euro EFRE-Mittel 
0,300 Mio. Euro Stiftung der Sparkassen im Landkreis Osnabrück / 
Stiftung der Sparkasse Osnabrück
0,286 Mio. Euro Fundsraising / „Löwen für Löwen“
1,500 Mio. Euro kommunalverbürgtes Darlehen.
 
Nach Vorlage der Ausschreibungsergebnisse und entsprechender Bietergespräche liegen 
die Gesamtkosten nach Mitteilung der Zoo Osnabrück gGmbH nunmehr bei 4 Mio. Euro. Die 
Projektverteuerung von 1 Mio. Euro wird verursacht durch erhebliche Kostensteigerungen im 
Baubereich sowie hohe Auslastung der jeweiligen Subunternehmer und kann vom Zoo nur 
durch eine weitere Kreditaufnahme aufgefangen werden. 
Der neue Finanzierungsplan sieht eine Mischung aus EFRE-Mitteln, Fundsraising „Löwen für 
Löwen“ sowie kommunalverbürgtem Darlehen vor:
1,000 Mio. Euro EFRE-Mittel 
0,500 Mio. Euro Fundsraising / „Löwen für Löwen“
2,500 Mio. Euro kommunalverbürgtes Darlehen.
Entsprechend der vom Zoo erstellten Wirtschaftlichkeitsberechnung für die 
Investitionsmaßnahme ergibt sich bei einer Betrachtung über 20 Jahre mit 
abschreibungskonformer Finanzierung jedoch noch immer ein positives Ergebnis. 
Um Liquiditätsprobleme in der Zukunft zu verringern, finanziert der Zoo dieses 
Investitionsobjekt mit einer 20-jährigen Laufzeit entsprechend der Abschreibungsdauer. Bei 
früheren Investitionsmaßnahme wurden hier zur Beseitigung des bestehenden 
Investitionsstaus Abweichungen zwischen Kreditlaufzeiten und (kürzeren) 
Abschreibungsfristen in Kauf genommen. 
Die Zoo Osnabrück gGmbH hat der Stadt Osnabrück die obigen Ausführungen zur 
Investitionsnotwendigkeit, zur Wirtschaftlichkeit und zur Finanzierung mitgeteilt und mit Mail 
vom 18.09.2018 um Übernahme einer entsprechenden Bürgschaft zur Nachfinanzierung 
gebeten. Die Beschränkung des Bürgschaftsgrades auf 80 % sowie die Erhebung einer 
marktgerechten Avalprovision sind aus EU-beihilferechtlichen Gründen erforderlich.
Grundsätzlich ist für die zukunftssichere Aufstellung der Zoo Osnabrück gGmbH ein Konzept 
zur Neuordnung der Finanzierungsbasis notwendig. Der vom Zoo eingesetzte Finanzbeirat 
wird hier entsprechende Empfehlungen ausarbeiten. Aus Sicht der Finanzverwaltung sind 
alle Finanzierungsaspekte in eine Gesamtbetrachtung einzubeziehen.