Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0610
Datum: 2022-04-08
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 16.03.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0610
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 21.04.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 26.04.2022 N Entscheidung
Beschluss:
Der Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im 
beschleunigten Verfahren)
Planbereich: Mercatorstraße Nr. 17
mit dem Vorhaben- und Erschließungsplan (VEP) und der dazugehörigen Begründung wird 
gebilligt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 Absatz 2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
X  negativ: ca. 1.525 t CO2 / 50 Jahre bei KfW-40-Standard
 keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
X  keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
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Eigenbetrieb Immobilien- und Gebäudemanagement
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Wohnraum entwickeln und ausgeglichene soziale Strukturen schaffen
 Bezahlbaren Wohnraum schaffen
Sachverhalt:
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 21.04.2020 die 
Einleitung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 656 - Mercatorstraße West - im 
beschleunigten Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen.
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtliche Grundlage für die 
Realisierung eines hochwertigen Wohnquartiers in integrierter Lage durch Nachnutzung 
einer bereits bebauten Fläche zu schaffen.
Zum schonenden Umgang mit Grund und Boden sowie in Anbetracht der angespannten 
Wohnungsmarktsituation wird eine verdichtete und zugleich gebietsverträgliche 
Wohnbebauung angestrebt. Gleichzeitig soll die im Plangebiet liegende begrünte Böschung 
planungsrechtlich gesichert und die im Kurvenbereich überdimensionierte Verkehrsfläche der 
Mercatorstraße entsprechend den heutigen Anforderungen angepasst werden. Die im 
Westen liegende öffentliche Grünfläche bleibt im Gegensatz zu den anfänglichen Planungen 
zum Einleitungsbeschluss bestehen.
Die Öffentlichkeit hatte vom 18.05.2020 bis zum 18.06.2020 die Möglichkeit, sich über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu 
unterrichten und zu äußern. Die bereits vorliegenden Stellungnahmen sind als Anlage zu 
dieser Vorlage beigefügt. Die abschließende Abwägung erfolgt zum Satzungsbeschluss.
Auf Grundlage der beigefügten Planungsunterlagen soll nunmehr die Beteiligung der 
Öffentlichkeit sowie der Träger öffentlicher Belange gemäß §§ 3 und 4 des Baugesetzbuches 
erfolgen.
gez. Clodius
Anlage/n:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Vorhaben- und Erschließungsplan (VEP) (Entwurf)
Textliche Festsetzungen (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Stellungnahmen
SO24112
7662767
732
73127311
241057304
737
7301
7641
24111
735
7303
739 24304
24241
734733
24119
7657661
7642763
24307
24320
24321
Mercatorstraße
88.51
88.25
87.9788.2589.38
91.6190.57
92.57
88.5594.59
88.7394.05
88.7391.7888.97
88.32
88.5194.5988.4388.8894.65
88.3988.2488.5188.6188.7388.8888.9189.17
88.83
88.7988.4988.72
88.06
88.4088.37
IHalleIV
III
II
25
4139
12
2729
20 17
14 10
18
33
16
30
32
13
15
107
31
IV
IIIIIII IIIII IIGFZ0,7
GFZ1,0
GFZ1,7GRZ0,45
GRZ0,45
GRZ0,45
o
o
oWAWA
WA
WAGFZ0,6GRZ0,4GRZ0,3
102,0mOK99,0mOK102,0mOK99,0mOK99,0mOK
99,0mOK99,0mOKüber NHNüber NHN
über NHNüber NHN
über NHNüber NHN
über NHNAsStStStSt
StStStStSt
As
Anschluss B-PlanNr. 492
Leitungsrecht zug. derVersorgungsträgerPflanzfläche APflanzfläche B
Geh-, Fahr- und Leitungsrechtzug. der Versorgungsträger
Geh-, Fahr- und Leitungsrechtzug. der Versorgungsträgerprivat
privat11.21.36.03.220.4
8.710.77.86.05.911.15.0
5.02.718.18.714.62.710.6
2.821.49.210.72.75.0
20.48.710.72.8
4.627.16.7
2.2 3.38.210.77.2
20.44.26.05.911.15.3
Bebauungsplan Nr. 656- Mercatorstraße West -(vorhabenbezogener Bebauungsplan imbeschleunigten Verfahren)EntwurfStand: 11.03.202201020304050m
Grenze des räumlichen GeltungsbereichesGrenze des räumlichen Geltungsbereichesdes Vorhaben- und Erschließungsplansgemäß § 12 Abs. 3 BauGB
Art der baulichen NutzungAllgemeine WohngebieteSonstige SondergebieteMaß der baulichen NutzungGeschossflächenzahlGrundflächenzahlZahl der Vollgeschosse
Bauweise, Baulinien, BaugrenzenOffene BauweiseBaugrenzeVerkehrsflächenÖffentlicheStraßenverkehrsflächenPrivateStraßenverkehrsflächenStraßenbegrenzungslinieVerkehrsflächen besondererZweckbestimmungprivate Parkflächefür BesucherVerkehrsberuhigter Bereich
GrünflächenPrivate GrünflächenÖffentliche GrünflächenPlanungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen und Flächen fürMaßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung vonNatur und LandschaftUmgrenzung von Flächen zum Anpflanzen vonBäumen, Sträuchern und sonstigenBepflanzungenAnpflanzen: BäumeUmgrenzung von Flächen mit Bindungen fürBepflanzungen und für die Erhaltung von Bäumen,Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen, sowie vonGewässernSonstige PlanzeichenUmgrenzung von Flächen für Nebenanlagen,Stellplätze, Garagen und GemeinschaftsanlagenStellplätzeAbfallsammelplatz
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung, z.B. vonBaugebieten, oder Abgrenzung des Maßes derNutzung innerhalb eines Baugebietes
WASOGFZ0,7GRZ0,4III
o StAs
Legende zum Bebauungsplan Nr. 656
Bauliche Anlage, nicht Inhaltdes LiegenschaftskatastersII7
Wohngebäude, Gebäude füröffentliche Zwecke *Wirtschafts-, Gewerbe- undNebengebäude *II7* Inhalt des Liegenschaftskatasters
SpielplatzMit Geh-, Fahr- und Leitungsrechtenzu belastende Flächen
Oberkante, als Höchstmaß116,0 mOKüber Normalhöhennullüber NHN
privat
STADT OSNABRÜCK
Bebauungsplan Nr. 656
- Mercatorstraße West -
(vorhabenbezogener Bebauungsplan
im beschleunigten Verfahren)
Vorhaben- und Erschließungsplan
Blatt 1/4
Entwurf:
Zech Architekten GmbH
Herderstraße 31
49087 Osnabrück
Vorhabenträgerin:
planen + bauen vsb wohnbau GmbH
Herderstraße 31
49087 Osnabrück
2
2
2
2
Beet
Pfl
Pfl
KiesPfl
Mercatorstraße
Bebauungsplan Nr. 656
- Mercatorstraße West -
(vorhabenbezogener Bebauungsplan im
beschleunigten Verfahren)
D=88.05
D=88.14
D=88.16D=88.06
D=88.09
D=88.03
D=91.97
D=91.85
88.14
88.63
88.58
88.43
88.50
88.60
88.51
88.51
88.10
88.34
88.34
88.44
88.55
89.20
89.87
88.43
88.49
88.42
87.96
88.11
88.38
88.28
89.38
89.59
2,00
2,75
2,75
5,50
As
35
26
1
-   7 Mehrfamilienhäuser mit 35 WE
- 35 Einstellplätze Bewohner
-   6 Einstellplätze Besucher
-   1 Einstellplätze Carsharing
 
Besucher
-
Stellplätze
öffentl
. Grünstreifen
öffentl
. Grünstreifen
Carsharing
Kinder
-spielplatz
As
810
16
17
25
11
Besucher
-
Stellplätze
Haus 
1IV
Haus 
2III
II
II
Haus 
3
IV
Haus 
4
III
II
II
III
III
Haus 
5III
Haus 
6III
Haus 
7III
II
II
G.höheca.
98,00 
NHN
G.höheca.
98,00 
NHN
G.höheca.
98,00 
NHN
G.höhe
ca.98,00 NHN
G.höhe
ca.101,00 NHN
G.höheca.
97,90 NHN
G.höheca.
101,00 
NHN
Leitungsrecht zug. der
Versorgungsträger
88.50
88.40
Fahr
-räder
Fahr
-räder
Fahr
-räder
Fahr
-räder
Fahrrad
-
garage
Fahr
-räder
Eingang
 Haus 
1
Mercator
straße
Fahrrad
-garage
 
79381
79385
79384
79383
79419
79382
79386
79387
79388
79389
79390
79391
79392
79393
79394
79395
7939679397
79398
79399
79400
79406
79407
79408
79409
79410
79411
79416
79418
79417
79415
79413
79414
79412
79380
7937888.72
91.67
94.60
90.02
88.59
88.73
88.67
88.61
88.58
88.56
88.05
88.13
88.34
90.47
90.72
88.10
88.06
88.02
88.06
91.02
91.78
92.75
88.73
88.97
90.65
88.37
88.27
88.69
88.47
94.05
88.55
94.53
88.73
94.59
88.42
88.51
88.88
88.45
94.65
94.61
94.59
92.62
92.57
91.45
88.39
88.54
Höhenstaffelung Geländeschnitt Nord - Süd, Maßstab 1:500
Höhenstaffelung Geländeschnitt Ost - West, Maßstab 1:500
2
2
Schnitt 
Nord 
- Süd Schnitt 
Ost 
- West
Übersichtsplan Schnittverlauf, ohne Maßstab
Lageplan, Maßstab 1:500
Verschattungsstudie, Süd-West, am Morgen Verschattungsstudie, Süd-West, am MittagVerschattungsstudie, Süd-West, am Nachmittag Verschattungsstudie, Süd-West, am Abend
N
 Wohnbebauung Mercatorstraße Osnabrück
STADT OSNABRÜCK
Bebauungsplan Nr. 656
- Mercatorstraße West -
(vorhabenbezogener Bebauungsplan
im beschleunigten Verfahren)
Vorhaben- und Erschließungsplan
Blatt 2/4
Entwurf:
Zech Architekten GmbH
Herderstraße 31
49087 Osnabrück
Vorhabenträgerin:
planen + bauen vsb wohnbau GmbH
Herderstraße 31
49087 Osnabrück
A AW 2.1
 A A
W 2.2 W 2.3
A AW 2.4
A A
3,00 3,00 32
6,32
3,00 3,00 2,99 26
9,25
Erdgeschoss 1. Obergeschoss 2. Obergeschoss
Osten Süden WestenNordenSchnitt A
Untergeschoss
 Wohnbebauung Mercatorstraße Osnabrück
Haus 2, Maßstab 1:500
A AW 3.1
 A A
W 3.2 W 3.3
A A
W 3.4 W 3.5
A A
 A AW 3.6
3,00 3,00 3,00 32
9,32
12,25
3,00 3,00 3,00 2,99 26
Erdgeschoss 1. Obergeschoss 2. Obergeschoss
Osten Süden WestenNorden
3. Obergeschoss
Schnitt A
Untergeschoss
Haus 3, Maßstab 1:500
A A
 A A
W 1.1 W 1.2
A A
W 1.3 W 1.4
A A
W 1.5 W 1.6
Erdgeschoss 1. Obergeschoss 2. Obergeschoss 3. Obergeschoss
Haus 1, Maßstab 1:500
3,00 3,00 3,00 2,99 26
12,25
WestenSchnitt A Osten SüdenNorden Osten SüdenNorden

STADT OSNABRÜCK
Bebauungsplan Nr. 656
- Mercatorstraße West -
(vorhabenbezogener Bebauungsplan
im beschleunigten Verfahren)
Vorhaben- und Erschließungsplan
Blatt 3/4
Entwurf:
Zech Architekten GmbH
Herderstraße 31
49087 Osnabrück
Vorhabenträgerin:
planen + bauen vsb wohnbau GmbH
Herderstraße 31
49087 Osnabrück
AA
W 4.1 W 4.2
AA
W 4.3 W 4.4
AA W 4.5
AA
3,00 3,00 32
6,32
3,00 3,00 2,99 26
9,25
Erdgeschoss 1. Obergeschoss 2. Obergeschoss
Osten Süden WestenNordenSchnitt A
Untergeschoss
Haus 4, Maßstab 1:500
 Wohnbebauung Mercatorstraße Osnabrück
AA
W 5.1 W 5.2
AA
W 5.3 W 5.4
AA
W 5.5 W 5.6
AA
3,00 3,00 2,99 26
9,25
Erdgeschoss 1. Obergeschoss 2. Obergeschoss
Osten Süden WestenNordenSchnitt A
Untergeschoss
Haus 5, Maßstab 1:500
AA W
6.1
AA
W 6.2
W 6.3
AA W
6.3
AA 3,00 3,00 2,99 26
9,25
Erdgeschoss 1. Obergeschoss 2. Obergeschoss
Osten Süden WestenNordenSchnitt A
Untergeschoss
Haus 6, Maßstab 1:500
STADT OSNABRÜCK
Bebauungsplan Nr. 656
- Mercatorstraße West -
(vorhabenbezogener Bebauungsplan
im beschleunigten Verfahren)
Vorhaben- und Erschließungsplan
Blatt 4/4
Entwurf:
Zech Architekten GmbH
Herderstraße 31
49087 Osnabrück
Vorhabenträgerin:
planen + bauen vsb wohnbau GmbH
Herderstraße 31
49087 Osnabrück
AA W
7.1
AA
W 7.2 W 7.3
AA W
7.4
AA
3,00 3,00 2,99 26
9,25
Erdgeschoss 1. Obergeschoss 2. Obergeschoss
Osten Süden WestenNordenSchnitt A
Untergeschoss
 Wohnbebauung Mercatorstraße Osnabrück
Haus 7, Maßstab 1:500
Perspektive von SüdenPerspektive von Westen
Seite: 1/4 
Stadt  Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener 
Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Textliche Festsetzungen zum Entwurf
Stand: 01.04.2022
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 
2017 (BGBl. I S. 3786), die durch Artikel 2 des Gesetzes vom 14. Juni 2021 (BGBl. I S. 1802) 
geändert worden ist, maßgebend. 
1. In dem Bereich des Vorhaben- und Erschließungsplans sind nur solche Vorhaben zu-
lässig, die in einem allgemeinen Wohngebiet (WA) nach § 4 Abs. 2 BauNVO allgemein 
zulässig sind und zu deren Durchführung sich die Vorhabenträgerin bzw. der Vorhaben-
träger im Durchführungsvertrag zu diesem vorhabenbezogenen Bebauungsplan ver-
pflichtet. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 2 BauGB) 
2. Innerhalb des Plangebiets gelten Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Ge-
bäudehöhe gilt die Höhe des obersten Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhen-
null (NHN). Überschreitungen der festgesetzten Gebäudehöhe durch untergeordnete 
Gebäudeteile wie z. B. technische Dachaufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine 
oder Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie um bis zu 1 m sind zulässig. (Rechts-
grundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO)  
3. Stellplätze und Garagen sind außerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen und der 
festgesetzten Flächen für Stellplätze unzulässig. (Rechtsgrundlage: § 23 Absatz 5 Satz 
2 BauNVO)  
4. Eine Überschreitung der festgesetzten Baugrenzen durch Balkone um bis zu einer Tiefe 
von 2 m und Terrassen um bis zu einer Tiefe von 3 m ist zulässig. (Rechtsgrundlage: § 
23 Absatz 2 Satz 3 BauNVO) 
5. Pkw-Einstellplätze sind mit versickerungsgünstigen Belägen (z. B. großfugiges Pflaster 
- Fugen  3 cm -, Versickerungsanteil  30 %, Rasengittersteine, Schotterrasen) und 
entsprechendem Unterbau zu gestalten. Befestigungen, die eine Wasser- und Luft-
durchlässigkeit wesentlich mindern, wie z. B. Betonunterbau, Fugenverguss, Asphaltie-
rungen und Betonierungen, sind unzulässig. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 
20 BauGB)  
6. Auf den festgesetzten Flächen mit Bindungen für Bepflanzungen und für die Erhaltung 
von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen, sowie von Gewässern sind vor-
handene Bäume und Sträucher dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Als 
Ersatzpflanzungen sind heimische standortgerechte Gehölze (Pflanzenauswahl: Pflanz-
liste A (s. Begründung)) entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu pflanzen, 
dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Ausnahmsweise dürfen in Abstim-
mung mit der Unteren Naturschutzbehörde Ersatzpflanzungen von Bäumen abweichend 
vom Altstandort vorgenommen werden, wenn der Altstandort aufgrund der Baumdichte 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Seite: 2/4 
für eine Nachpflanzung nicht geeignet ist. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 
Buchstabe b BauGB) 
7. Auf den festgesetzten Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen 
Bepflanzungen im Bereich (A) sind heimische standortgerechte Sträucher (Pflanzenaus-
wahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) entsprechend den anerkannten Regeln der Technik 
mit einer Pflanzdichte von 1 Pflanze je 1,5 m² zu pflanzen, dauerhaft zu erhalten und 
nach Abgang zu ersetzen. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a 
BauGB)
8. Auf den festgesetzten Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen 
Bepflanzungen im Bereich (B) ist eine flächendeckende dichte Bepflanzung aus heimi-
schen Kräutern und Stauden in Abstimmung mit der Naturschutzbehörde herzustellen, 
dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 
Nummer 25 Buchstabe a BauGB)
9. Auf den festgesetzten Flächen zum Anpflanzen von Einzelbäumen sind heimische 
standortgerechte Laubbäume (Hochstamm mit mindestens 18-20 cm Stammumfang, 
gemessen 1 m über dem Wurzelhals; Pflanzenauswahl: Pflanzliste B (s. Begründung)) 
entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu pflanzen, dauerhaft zu erhalten 
und nach Abgang zu ersetzen. Dabei ist ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum 
von mindestens 12 m³ (unterirdisch) zu gewährleisten. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 
Nummer 25 Buchstabe a BauGB) 
10. Zur Vermeidung von Lichtsmog – und um die Lockwirkung auf Nachtinsekten zu mini-
mieren – dürfen für Straßenbeleuchtungen nur Natriumdampf-Niederdrucklampen oder 
LED-Leuchtmittel mit warmweißer Lichtfarbe (2.700-3.000 Kelvin) verwendet werden. 
Die Abstrahlungsrichtung von Reflektoren ist ausschließlich nach unten zu richten. 
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB)   
Örtliche Bauvorschriften: 
11. Die Hauptdächer der Hauptgebäude sind als Flachdächer mit einer Neigung < 15° aus-
zubilden. (Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 1 NBauO) 
12. Gebäudedachflächen mit einer Neigung < 15° sind flächendeckend mit einer mindestens 
extensiven Dachbegrünung (Substratmächtigkeit mindestens 10 cm) fachgerecht dau-
erhaft zu begrünen. Von dieser Verpflichtung ausgenommen sind Teilflächen, die zur 
Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden. 
(Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 7 NBauO) 
13. Technische Anlagen auf Gebäuden, ausgenommen Abgasanlagen und Anlagen zur Ge-
winnung erneuerbarer Energien, sind, sofern ihre Oberkante höher als 1 m über dem 
obersten Dachabschluss des jeweiligen Gebäudes liegt, allseitig bis zur Höhe ihrer 
Oberkante blickdicht einzuhausen. (Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 1 NBauO) 
14. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrsflächen und öffentlicher Grün-
flächen sind nur in Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen. 
(Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) zulässig. (Rechtsgrundlage: § 84 Ab-
satz 3 Nummer 3 NBauO)  
Hinweise:
15. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
Seite: 3/4 
16. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
- Baumkataster 
- Erläuterungen zur Verkehrsbelastung 
- Fachbeitrag Artenschutz 
- GOSOL - Berechnung 
- Schalltechnische Beurteilung 
- Straßenvorplanung 
- Verkehrszählung 
- Versickerungsuntersuchung  
17. Standorte von Trafostationen und Kabelverteilerschränken können im Einvernehmen mit 
der Stadtwerke Osnabrück AG geändert werden.  
18. Das Plangebiet liegt innerhalb der Satzung der Stadt Osnabrück zur Fernwärmeversor-
gung (Amtsblatt 1998,S. 1152 ff.), zuletzt geändert durch Satzung vom 19. Juni 2001. 
Für Grundstücke innerhalb des Satzungsgebietes besteht grundsätzlich ein Anschluss-
und Benutzungsrecht sowie ein Anschluss- und Benutzungszwang. Ausnahmen sind in 
der Satzung geregelt. Im § 5 Absatz 3 ist geregelt, dass grundsätzlich keine Feue-
rungsanlagen unter anderem zum Zwecke der Gebäudeheizung oder der Warmwas-
serbereitung betrieben werden dürfen, die Rauch oder Abgase entwickeln. 
19. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische Bo-
denfunde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie auffäl-
lige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien und 
Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt- und 
Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Mail: archae-
[E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfunde und Fundstellen 
sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor Zerstörung zu schützen 
(§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
20. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesam-
ten Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau- und 
Erdarbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist un-
verzüglich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der 
Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benach-
richtigen. 
21. Sollten sich bei den Erdarbeiten wider Erwarten Kontaminationen (z. B. Aschen, Schla-
cken, Hausmüll, Ölboden oder andere Auffälligkeiten) zeigen, ist unverzüglich die Un-
tere Bodenschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher Um-
weltschutz) zu benachrichtigen.  
22. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), das zuletzt durch Artikel 1 des Geset-
zes vom 18. August 2021 (BGBl. I S. 3908) geändert worden ist, sind zu beachten. Zur 
Vermeidung des Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung 
von Fortpflanzungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblichen Störungen für 
besonders und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Absatz 2 Nummer 13 und Nummer 14 
BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, ob 
dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhanden 
sind, 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
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b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, so-
fern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört 
werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von 
Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- und Fle-
dermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und Fortpflanzungszeit und 
der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn 
von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den 
Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von ei-
nem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von 
Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern da-
bei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört wer-
den und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fort-
pflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten einherge-
hen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel außerhalb der Vogelbrutzeit durchzu-
führen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der Arbeiten auf dort lebende Arten zu 
überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht sicher ausgeschlossen wer-
den kann, müssen die Fällarbeiten von einer Vogel- oder Fledermausspezialistin oder 
einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
23. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
24. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
25. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, 
wer nach § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte 
Bäume wesentlich beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer 
Geldbuße bis zu zehntausend Euro geahndet werden.  
Widmung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Absatz 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der festge-
setzten öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der Ver-
kehrsübergabe wirksam wird. 
Einziehung von Verkehrsflächen: 
Gemäß § 6 Absatz 5 und § 8 Absatz 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Ein-
ziehung der nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes aufzuhebenden Verkehrsflächen 
mit der Maßgabe verfügt, dass die Einziehung zu dem Zeitpunkt wirksam wird, in dem die Ver-
kehrsfläche dem öffentlichen Verkehr tatsächlich entzogen wird.  
 
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Stadt  Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
 
 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener 
Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren) 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 15.03.2022  
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Die Vorhabenträgerin planen + bauen vsb wohnbau gmbh hat mit Schreiben vom 04.07.2019 
einen Antrag auf Einleitung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplanverfahrens für das 
Grundstück Mercatorstraße 17 gestellt. 
Gegenstand des Antrages ist die Umnutzung einer bisher von einem sozialen Dienstleister ge-
nutzten Fläche mit Fahrzeughalle sowie weiteren kleineren Gebäuden zum „Wohnquartier Mer-
catorstraße“. Es sollen 35 Wohneinheiten entstehen. 
Eine Wohnbebauung der ca. 0,7 ha großen Plangebietsfläche bietet sich aufgrund der in der 
Umgebung vorherrschenden Nutzungsstruktur aus Wohnen und Dienstleistungen sowie vor-
handenen Infrastrukturen wie beispielsweise Schulen, Kindergärten, Spielplätze, Sportvereine 
an. Seitens der Stadt Osnabrück besteht ein Interesse, diese Fläche einer umgebungsverträg-
lichen Nachnutzung zuzuführen. Insbesondere die Schaffung von Wohnraum hat aufgrund der 
angespannten Wohnungsmarktsituation derzeit eine hohe Priorität. 
Da der derzeit rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 492 - General-Martini-Kaserne - ein Son-
dergebiet mit der Zweckbestimmung Dienstleistungen, soziale Einrichtung festsetzt, ist zur 
Schaffung der planungsrechtlichen Voraussetzungen für das Vorhaben die Aufstellung eines 
neuen Bebauungsplanes erforderlich. Um sicherzustellen, dass das entwickelte Plankonzept in 
der vorgesehenen Gestaltqualität zeitnah umgesetzt wird, erfolgt die Planaufstellung als vorha-
benbezogener Bebauungsplan. 
 
1.1. Verfahren 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 21.04.2020 die Ein-
leitung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 656 - Mercatorstraße West -  im beschleu-
nigten Verfahren nach § 13a Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen.  
Die Bauleitplanung umfasst eine Gesamtfläche von ca. 7.550 m². Die festgesetzte Grundfläche 
im Sinne des § 19 Absatz 2 Baunutzungsverordnung (BauNVO) beträgt weniger als 20.000 m². 
Parallel zu dieser Bauleitplanung wurden oder werden keine weiteren Bebauungspläne in einem 
engen sachlichen, räumlichen und zeitlichen Zusammenhang aufgestellt, wodurch eine Ge-
samtgrundfläche von 20.000 m² überschritten werden würde.  
Durch die Bauleitplanung wird keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet, die einer UVP-Pflicht 
gemäß Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) unterliegen. Anhaltspunkte für eine Be-
einträchtigung der Erhaltungsziele und des Schutzzwecks der Gebiete von gemeinschaftlicher 
Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgeset-
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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zes bestehen nicht. Es bestehen auch keine Anhaltspunkte dafür, dass bei der Planung Pflich-
ten zur Vermeidung oder Begrenzung der Auswirkungen von schweren Unfällen nach § 50 Satz 
1 des Bundesimmissionsschutzgesetzes zu beachten sind. 
Damit und mit der Tatsache, dass es sich bei der vorliegenden Bauleitplanung um eine Maß-
nahme der Innenentwicklung (Umnutzung einer bereits bebauten Fläche) handelt, sind die Vo-
raussetzungen für die Anwendung des § 13a Baugesetzbuch (BauGB) - Bebauungspläne der 
Innenentwicklung - erfüllt. Das beschleunigte Verfahren gemäß § 13a BauGB erfolgt nach den 
Vorschriften des vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 Absatz 2 und 3 Satz 1 BauGB. 
Im beschleunigten Verfahren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, von der An-
gabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der zusammen-
fassenden Erklärung nach § 10a Absatz 1 BauGB abgesehen. 
Bei der Durchführung von Verfahren für Bebauungspläne der Innenentwicklung wird von der 
frühzeitigen Unterrichtung und Erörterung nach § 3 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der 
Öffentlichkeit) und § 4 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Behörden) abgesehen. Die 
Öffentlichkeit hatte stattdessen die Möglichkeit, sich vom 18.05.2020 bis 18.06.2020 über die 
allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung zu unterrich-
ten und sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern. 
Über die im Rahmen der Bauleitplanung vorgebrachten Stellungnahmen ist im Rahmen der 
Gesamtabwägung zum Satzungsbeschluss zu entscheiden.  
 
1.2. Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung 
Mit der vorliegenden Bauleitplanung wird die planungsrechtliche Grundlage für die Errichtung 
von mehr als acht zusätzlichen Wohneinheiten geschaffen. Nach dem Ratsbeschluss vom 
12.06.2018 zu den „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ wird die Stadt Osnabrück 
Bebauungsplanverfahren für den Bau neuer Wohnungen u. a. nur dann einleiten, wenn sich die 
Eigentümer bzw. Investoren verpflichten, bei der Schaffung von acht oder mehr Wohneinheiten 
bezahlbaren Wohnraum zu schaffen. Da der vorliegenden Bauleitplanung ein Vorhaben zu-
grunde liegt, das für sich alleine genommen bereits acht oder mehr Wohneinheiten umfasst, 
finden hier die „Rahmenvorgaben für die Baulandentwicklung“ Anwendung. Das „Handlungs-
programm Bezahlbarer Wohnraum“ sieht für das Plangebiet einen Anteil von 20% an preisge-
bundenen Wohnraum vor. Mittels eines bei Satzungsbeschluss abzuschließenden Durchfüh-
rungsvertrages wird die Einhaltung der Rahmenvorgaben gesichert. 
 
2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Kalkhügel im Westen der Mercatorstraße auf dem 
ehemaligen Gelände der General-Martini-Kaserne. Es umfasst hauptsächlich das Grundstück 
Mercatorstraße 17. Die Größe des Plangebiets beträgt ca. 0,7 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Das Plangebiet liegt im Bereich der ehemaligen General-Martinikaserne. Der Bereich zeichnet 
sich heute durch unterschiedliche Nutzungsstrukturen wie zum Beispiel Dienstleistungen, sozi-
ale Einrichtung oder Wohnen aus. Ebenso sind die Bebauungsstrukturen heterogen. In den 
ehemaligen Kasernengebäuden mit einer zwei bis dreigeschossigen Zeilenbebauung befinden 
sich einige Landesbehörden und weitere Dienstleistungen. Ergänzt wurde diese Bebauung 
durch eine oftmals kleinteilige Wohnbebauung.  
So ist auch die nähere Umgebung südlich und westlich des Plangebietes durch Einfamilienhäu-
ser geprägt. Hier variieren die Höhen zwischen 96 m und 98 m über Normalhöhennull (NHN). 
Nördlich schließen Gebäude in zweigeschossiger Zeilenbebauung mit einer Höhe von ca. 102,5 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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m über NHN und Garagen der Bereitschaftspolizei, östlich, oberhalb der Böschung Büroge-
bäude mit bis zu ca. 107 m über NHN an. In der Nachbarschaft befindet sich zudem das Ge-
lände des SV Rasensport Osnabrück. 
Der Bereich des Plangebietes gliedert sich in Verkehrsflächen der Mercatorstraße, ein entlang 
der Mercatorstraße verlaufender Grünstreifen sowie das Vorhabengrundstück Mercatorstraße 
17.  
Das Vorhabengrundstück wird derzeit von einem sozialen Dienstleister genutzt. Es sind eine 
große Fahrzeughalle, weitere kleinere Gebäude sowie Stellplätze und Rasenflächen vorhan-
den. Dieser Teil weist einen hohen Versiegelungsgrad auf. Zudem befindet sich im Osten des 
Grundstückes eine ortsbildprägende, mit Sträuchern und Bäumen bewachsene Böschung die 
im Norden entlang der Mercatorstraße ausläuft. Im Süden geht die Böschung in eine öffentliche 
Grünfläche über. Bis auf die Böschung und ein kleiner Bereich im Norden zur Mercatorstraße 
sind keine Höhenunterschiede auf dem Vorhabengrundstück vorhanden.  
Die Mercatorstraße fällt vom Norden nach Süden verlaufend ab. Im Anschluss des Kurvenbe-
reiches befindet sich eine überdimensionierte Verkehrsfläche, die ehemals als Wendehammer 
genutzt wurde. Heute schließt der verkehrsberuhigte Bereich der Mercatorstraße an, der die 
Einfamilienhaussiedlung südlich und westlich des Plangebietes erschließt. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt das Plangebiet als Flä-
chen für den Gemeinschaftsbedarf mit der Zweckbestimmung sozialen Zwecken dienenden 
Gebäude und Einrichtungen dar. Im westlichen Bereich sind zudem Flächen für Ver- und Ent-
sorgungsanlagen mit der Zweckbestimmung Abwasser dargestellt. 
 
Ausschnitt Darstellung rechtsgültiger Flächennutzungsplan Stadt Osnabrück 
Da im Bebauungsplan ein Allgemeines Wohngebiet und eine private Grünfläche festgesetzt 
werden, erfolgt gemäß § 13a BauGB eine Anpassung des wirksamen Flächennutzungsplans 
an die verbindliche Bauleitplanung im Wege der Berichtigung. Zukünftig wird das Plangebiet als 
Wohnbaufläche und im Osten als Grünfläche dargestellt.  

Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Ausschnitt Darstellung berichtigter Flächennutzungsplan Stadt Osnabrück 
2.3.2. Wohnraumversorgungskonzept 
Das Büro InWIS Forschung &  Beratung GmbH hat  2015  eine Wohnungsbedarfsprognose  im 
Rahmen  des Wohnraumversorgungskonzeptes für  die  Stadt Osnabrück erstellt.  Demnach ist 
bis 2030 mit einer steigenden Haushaltszahl zu rechnen. Zwischen 2015 und 2030 wird ein 
deutlicher Mehrbedarf an Wohnungen benötigt. Dabei wird die Nachfrage für die ersten fünf 
Jahre (bis 2020) am höchsten prognostiziert. Danach nimmt sie ab. 
 2015 bis 2020: 3.407 Wohneinheiten (WE) 
 2020 bis 2025: 3.152 Wohneinheiten (WE) 
 2025 bis 2030: 1.474 Wohneinheiten (WE) 
Dabei werden rund 50% (ca. 4.000WE) im Segment der Ein-und Zweifamilienhäuser, ca. 30% 
(ca. 2.400WE) im Segment des Mietwohnungsbaus und rund 20% (ca. 1.600WE) im Segment 
der Eigentumswohnungen nachgefragt. 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist die 1. Fortschreibung 
des „Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2020) der Stadt Osnabrück heranzuziehen. In der 
Umgebung des Plangebiets sind ausreichend Spielflächen für Kinder und Bewegungsflächen 
für Jugendliche vorhanden.  
2.3.4. Berücksichtigung ökologischer Belange 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische Standards in der 
Bauleitplanung" beschlossen (ergänzt durch Beschluss vom 03.09.2019). Diese Standards sol-
len nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden. 
2.3.5. Stadtklimaanalyse 2017 
Der versiegelte Bereich des Vorhabengrundstückes weist gemäß der Planungshinweiskarte 
eine ungünstige bioklimatische Situation auf. Die Fläche profitiert nicht mehr von dem Kaltluf-
tentstehungsgebiet auf dem Gelände des SV Rasensport. Der Böschung und dem Grünstreifen 
entlang der Mercatorstraße wird eine hohe bioklimatische Funktion zugeschrieben. 
 
 
 

Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
Seite: 5/26 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Das Plangebiet befindet sich innerhalb des rechtsverbindlichen Bebauungsplans Nr. 492 – Ge-
neral-Martini-Kaserne –. mit Rechtskraft vom 05.02.1999 sowie der 3. (vereinfachten) Änderung 
mit Rechtskraft vom 06.09.2002.  
Diese Planwerke beinhalten im Wesentlichen nachfolgende Festsetzungen: Sondergebiet mit 
der Zweckbestimmung Dienstleistungen, soziale Einrichtung, GRZ 0,3, GFZ 0,6, zwei Vollge-
schosse, abweichende Bauweise, ein großes Baufenster, öffentliche Straßenverkehrsfläche, 
öffentliche Grünfläche, sowie Anpflanzen und Erhaltung von Bäumen, Leitungsrechte zuguns-
ten der Versorgungsträger und eine Trafostation.  
Zudem sind textliche Festsetzungen zu Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen gemäß § 8 a Abs. 
1 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) in Verbindung mit § 9 Abs. 1 Nr. 20 und 25 BauGB 
enthalten, die im ökologischen Fachbeitrag lokalisiert sind. Demnach sind auf der öffentlichen 
Grünfläche entlang der Mercatorstraße und mittels der Erhaltungs- und Pflanzgebote für Bäume 
Kompensationsmaßnahmen festgesetzt. 
Südlich und westlich des Plangebietes sind allgemeine Wohngebiete mit einer GRZ von 0,4 und 
ein bis zwei Vollgeschossen festgesetzt. Im Bereich der nördlich liegenden Bereitschaftspolizei 
sind Sondergebiete mit der Zweckbestimmung Dienstleistungen, öffentliche Verwaltung und 
östlich Sondergebiete mit der Zweckbestimmung Dienstleistungen, Büronutzungen vorhanden. 
2.4.2. Trinkwassergewinnungsgebiet  
Das Plangebiet befindet sich innerhalb eines Trinkwassergewinnungsgebietes. Eine Versicke-
rung des Niederschlagswassers auf dem Grundstück darf nur erfolgen, wenn eine ausreichende 
Lockergesteinsüberdeckung vorhanden ist und diese aus aufgefüllten sauberen Sand ohne 
Fremdbestandteile besteht.  
2.4.3. Bodenschutz 
Der Geltungsbereich des derzeit rechtskräftigen Bebauungsplanes Nr. 492– General-Martini-
Kaserne – ist identisch mit dem Gelände der ehemaligen General-Martini-Kaserne. Für den 
Gesamtbereich wurden im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens orientierende Erkundungen 
durchgeführt. Insgesamt stellt sich das Kasernengelände als gering belastet dar. Kontaminati-
onsträchtige Bereiche sind im Bebauungsplan kenntlich gemacht. Im Plangebiet befindet sich 
kein kontaminationsträchtiger Bereich. 
Ebenso geben vom Erdbaulabor Dr. F. Krause entnommene und ausgewertete Bodenproben 
auf dem Vorhabengrundstück keinen Hinweis auf eine Schadstoffbelastung.  
Gleichwohl war einer historischen Nutzungsrecherche zu Folge im Bereich des Plangebietes im 
Zeitraum von 1956 bis 1995 eine Kraftfahrzeug-Werkstatt vorhanden. Kraftfahrzeug-Werkstät-
ten sind grundsätzlich als altlastenverdächtig einzustufen. Trotz der bisherigen Untersuchungen 
– eine altlastenbezogene Bodenuntersuchung wurde in diesem Bereich bisher nicht durchge-
führt – kann daher beim Gebäuderückbau nicht gänzlich ausgeschlossen werden, dass ggf. 
doch Untergrundverunreinigungen angetroffen werden. Dementsprechend wurde ein Hinweis 
auf der Planurkunde aufgenommen. 
2.4.4. Denkmalschutz 
Es befinden sich sowohl innerhalb des räumlichen Geltungsbereichs, als auch in der Nachbar-
schaft zum Geltungsbereich keine im Verzeichnis der Stadt Osnabrück gelisteten Baudenkmale. 
Das Baudenkmal Melanchthonkirche (Bergerskamp) liegt weit außerhalb einer Raumwirkung 
zu den Neubauten. 
2.4.5. Fernwärmesatzung 
Das Plangebiet liegt innerhalb der Satzung der Stadt Osnabrück zur Fernwärmeversorgung vom 
19. Juni 2001. Der Versorgungsbereich bzw. der Geltungsbereich ist die Abgrenzung des Be-
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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bauungsplanes Nr. 492 – General-Martini-Kaserne –. Für Grundstücke innerhalb des Satzungs-
gebietes besteht grundsätzlich ein Anschluss-und Benutzungsrechtes sowie ein Anschluss- und 
Benutzungszwang. Ausnahmen sind in der Satzung geregelt. Laut SWO-Netz sind ausreichend 
Kapazitäten vorhanden, um das geplante Vorhaben mit Fernwärme zu versorgen.  
Auf den anschlusspflichtigen Grundstücken ist der Betrieb von Anlagen für beispielsweise Ge-
bäudeheizung und Warmwasserbereitung mit Kohle, Koks, Öl, Gas oder sonstigen festen, flüs-
sigen oder gasförmigen Stoffen, die Rauch oder Abgase entwickeln können, nicht gestattet.  
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Die im Geltungsbereich des derzeit rechtskräftigen Bebauungsplans festgesetzten öffentlichen 
Verkehrsflächen sowie die öffentliche Grünfläche befinden sich im Eigentum der Stadt Osnab-
rück. Die Sondergebietsfläche befindet sich im Eigentum der Vorhabenträgerin. 
Zur Umsetzung des Bebauungsplanes wird ein Flächenerwerb von nicht mehr benötigten Stra-
ßenflächen der Mercatorstraße und Begleitgrün von der Vorhabenträgerin erforderlich. 
 
3. Untersuchungen 
Im Rahmen der Bauleitplanung wurde die folgenden Untersuchungen durchgeführt: 
 Baumkataster (Grüner Zweig 03.03.2021) inklusive Vermessung Bäume (Stadt Osnabrück 
11.05.2021) 
 Erläuterungen zur Verkehrsbelastung (IPW, Januar 2022) 
 Fachbeitrag Artenschutz (Dense & Lorenz Januar 2021) 
 GOSOL – Berechnung (Stadt Osnabrück 14.04.21) 
 Schalltechnische Beurteilung (Ingenieursplanung Wallenhorst IPW 16.12.2020) 
 Straßenvorplanung (IPW August 2020) 
 Verkehrszählung (Stadt Osnabrück 17.05.2021) 
 Untersuchung der Versickerungsfähigkeit des Untergrundes hier: Ergebnisse der durchge-
führten Rammkernsondierbohrungen (Erdbaulabor Dr. F. Krause, 12.11.2020) 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtliche Grundlage für die Realisierung 
eines qualitativvollen Wohnquartiers in integrierter Lage durch Nachnutzung einer bereits be-
bauten Fläche zu schaffen. 
Zum schonenden Umgang mit Grund und Boden sowie in Anbetracht der angespannten Woh-
nungsmarktsituation wird eine verdichtete und zugleich gebietsverträgliche Wohnbebauung an-
gestrebt. 
Gleichzeitig soll die begrünte Böschung planungsrechtlich gesichert werden. 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Die städtebauliche Grundidee ist es, durch das Wohnquartier Mercatorstraße einen Übergang 
zwischen den angrenzenden unterschiedlichen Bebauungsstrukturen zu schaffen und dabei die 
östliche Böschung als prägendes Grünelement im Quartier und als kleinklimatisch relevante 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Fläche beizubehalten. Die Gebäudeanordnung erfolgt zur optimierten Ausnutzung des Grund-
stückes und Ausrichtung der Gebäude Richtung Südwesten. Zudem fassen die projektierten 
Gebäude den Straßenverlauf der Mercatorstraße ein.  
Das nördlich gelegene Gebäude mit einer Länge von rund 26 m und einer Höhe von vier Voll-
geschossen stellt ein architektonisches Pendant zum zweigeschossigen Gebäude der Bereit-
schaftspolizei dar, welches höher gelegen ist.  
Die Gebäude zur Hangkannte weisen drei Vollgeschosse bzw. drei Vollgeschosse mit Staffel-
geschoss, die Gebäude zur Mercatorstraße gegenüber der Einfamilienhausbebauung zwei Voll-
geschosse mit Staffelgeschoss auf. Die Staffelgeschosse sind vorwiegend zur Einfamilienhaus-
bebauung angeordnet. Es wird zwischen der Alt- und Neubebauung höchstens einen Unter-
schied bezüglich den Dachoberkanten von ca. 2,5 m geben.  
Somit ergibt sich eine Abstufung der absoluten Höhen von Osten nach Westen beziehungs-
weise von Norden nach Süden bis zur ein bis zweigeschossigen Einfamilienhausbebauung. 
Hierdurch und durch den Abstand zur Einfamilienhausbebauung mit Mercatorstraße und öffent-
lichen Grünstreifen dazwischen entfalten die geplanten Gebäude keine erdrückende Wirkung. 
Die Gebäudekubaturen stellen ebenso einen Übergang von der vorherrschenden Zeilenbebau-
ung im Nordosten zur kleinteiligen Einfamilienhausbebauung im Südwesten dar.  
Insgesamt sind sieben Wohngebäude mit rund 35 Wohnungen für unterschiedliche Nutzergrup-
pen geplant.  
 
Bebauungs- und Erschließungskonzept 

Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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1.1. Planungsalternativen 
Im Bebauungs- und Erschließungskonzept zum Einleitungsbeschluss war vorgesehen, das Vor-
habengrundstück über den südlichen Stich, der die Grundstücke Mercatortstraße Nr. 25, 27 und 
29 erschließt, ebenso verkehrlich zu erschließen. Aufgrund der geringen Breite der Mercator-
straße an dieser Stelle und zur Vermeidung weiterer Wege in das neue Quartier wurde hiervon 
abgesehen. 
Bebauungs- und Erschließungskonzept zum Einleitungsbeschluss  
(Quelle: zech architekten 02.07.2019) 
Geprüft wurde auch, ob nur eine Zufahrt zur Erschließung des Grundstückes im Bereich der 
ehemaligen Wendeanlage ausreichen würde, um den Bereich der Spielstraße von zusätzlichen 
Verkehren freizuhalten. Dies würde aber zu einer höheren Versiegelung durch eine doppelte 
Erschließung und einer schlechteren Ausnutzung des Grundstückes aufgrund der Grundstücks-
breite führen.  
Gleichzeitig hat eine überschlägige Verkehrsprognose ergeben, dass trotz der Erschließung 
über den südlichen privaten Stich, der in den Spielstraßenbereich mündet, die in diesem Bereich 
bestehenden öffentlichen Parkplätze beibehalten werden können und der Status als Spielstraße 
erhalten bleiben kann und somit keine übermäßige Verkehrs- und Lärmbelastung hervorgerufen 
wird.  
Hierfür wurde an zwei Werktagen eine Verkehrszählung durchgeführt. Diese ergab ein Fahr-
zeugaufkommen von 135 Kraftfahrzeuge/Tag im Bereich der Spielstraße. Durch das Plangebiet 
werden nach dem Berechnungsmodell von Bosserhoff ca. Fahrten von 170 Kraftfahrzeuge/Tag 

Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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verursacht. Somit wird der in der Rast 06 empfohlene Wert von höchstens 400 Kraftfahrzeu-
gen/Tag für Fahrbahnen im Mischungsprinzip mit insgesamt rund 320 Kraftfahrzeugen/Tag im 
Prognosefall nicht überschritten.  
Trotz der Möglichkeit, dass aufgrund des Lockdowns wegen der Corona-Pandemie ein niedri-
geres Verkehrsaufkommen als üblich gemessen wurde, ist zu erwarten, dass weiterhin der emp-
fohlene Wert für gemischte Fahrbahnen eingehalten werden kann. In jedem Fall wird der Wert 
1000 Kraftfahrzeuge/Tag nicht überschritten, ab dem aus Sicht der Verkehrsplanung ein ver-
kehrsberuhigter Bereich nicht mehr funktionieren würde. 
Um einen baulichen Übergang zur Einfamilienhausbebauung zu schaffen, wurden im Süden 
des Vorhabengrundstückes statt ein langes Gebäude zwei kürzere angeordnet. Zudem wurde 
aufgrund von Anregungen aus der Unterrichtungs- und Äußerungsmöglichkeit geprüft, ob es 
durch die geplanten Gebäudehöhen zu Verschattungen der Bestandgebäude kommen wird. 
Hierzu wurde von der Vorhabenträgerin eine Schattenstudie erstellt. Es wird aufgezeigt, dass 
die geplante Bebauung zu keiner übermäßigen Verschattung der angrenzenden Bestandbe-
bauung führen wird. 
 
 
  
Schattenstudie (Quelle: planen + bauen 27.05.2021) 
Die anvisierte Bebauungsstruktur erscheint nach Prüfung der verkehrlichen Auswirkung und der 
Schattenstudie als für das Gebiet verträglich. Zugleich kann ausreichend Privatsphäre gewahrt 
bleiben, da von der öffentlichen Straße abgewandten Räume und Gärten der bestehenden 
Wohngebäude nicht gänzlich bzw. gar nicht durch die neue Bebauung einsehbar sein werden. 

Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Durch den Abstand der geplanten Bebauung zur Hangkante und zur niedrigere gelegenen Be-
bauung an der Brinkstraße ist keine Erdrückende Wirkung oder eine stark verminderte Pri-
vatsphäre für die dortigen Bewohner zu erwarten. 
Die öffentliche Grünfläche entlang der Mercatorstraße als Kompensationsfläche für den Bebau-
ungsplan Nr. 492 – General-Martini-Kaserne -, als Grüngestaltungselement und als Fläche mit 
einer hohen bioklimatischen Funktion wurde im Gegensatz zum ersten städtebaulichen Konzept 
zum Einleitungsantrag weitestgehend beibehalten und wird durch eine Fläche mit Pflanzgebot 
für Büsche und Sträucher im nördlichen Teil weitergeführt.  
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechnet, dass das vorliegende Bebauungs- 
und Erschließungskonzept bei den späteren Wohnhäusern eine gute Nutzung der Solarenergie 
ermöglicht. Im Durchschnitt können solare Energiegewinne in einer Größenordnung von bis zu 
ca. 77.85 % erzielt werden. 
 
GOSOL-Berechnung (Quelle: Stadt Osnabrück) 
Der höchste Verlust wird durch Hausverschattung verursacht. Um noch höhere %-Werte zu 
erreichen, müsste es eine andere Abstaffelung der Gebäudehöhen absteigend von Nord nach 
Süd und höhere Abstandsflächen zwischen den Gebäuden geben. Um städtebaulich verträglich 
möglichst viel Wohnraum planungsrechtlich zu ermöglichen und gleichzeitig eine Abstaffelung 
zur Einfamilienhausbebauung zu schaffen, wurde das städtebauliche Konzept nicht solarener-
getisch optimiert.    
 
2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Verkehrlich wird das Vorhabengrundstück über die bestehende Mercatorstraße angeschlossen. 
Von dieser Straße aus führen zwei private Stichwege in das Quartier hinein, an denen die bau-

Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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ordnungsrechtlich erforderlichen Stellplätze, Fahrradeinstellplätze sowie ausreichend Park-
plätze für Besucherinnen und Besucher der neuen Anwohner angeordnet werden. Aus dem 
Bebauungskonzept und der Anschlussmöglichkeiten der Privatstraßen an die M ercatorstraße 
ergibt sich die Lage der Stiche. Das Plangebiet wird über eine Privatstraße erschlossen, da die 
Erschließung lediglich für die künftigen Bewohner und Besucher der Wohngebäude vorgesehen 
ist. 
Es wurde auf eine Umfahrt oder einen Wendehammer am Ende der privaten Stichstraßen ver-
zichtet, da diese Anlagen zu einer unverhältnismäßigen Versiegelung und zur geringeren Be-
baubarkeit des Grundstückes führen würde. Eine starke Frequentierung der privaten Stich-
straße durch Parksuchverkehr wird durch die Sichtbarkeit der Besucherstellplätze am Anfang 
der Straße und die weitere Anordnung ausschließlich von Bewohnerstellplätzen vermieden. 
Hierdurch ist zu erwarten, dass Situationen, in denen Fahrzeuge rückwärts von der Privatstraße 
auf den verkehrsberuhigten Bereich hinausfahren, nur selten vorkommen werden. Damit Müll-
fahrzeuge nicht in das Quartier fahren müssen, werden am Anfang der privaten Erschließung 
(weniger als 20 m von der öffentlichen Verkehrsfläche entfernt) Abfallsammelplätze angeordnet.  
Im Rahmen des Vorhabens ist es zudem geplant, die im Kurvenbereich überdimensionierte 
Verkehrsfläche der Mercatorstraße entsprechend den heutigen Anforderungen zu reduzieren 
und die Übergangssituation zwischen 30er Zone und dem verkehrsberuhigten Bereich zu ver-
bessern. Die durch die Reduktion entstandenen Flächen werden dem Vorhabengrundstück zu-
geschlagen, sodass die angestrebte Ausnutzung des Grundstückes erreicht werden kann.  
Hierdurch fallen im Bereich des ehemaligen Wendehammers Parkmöglichkeiten für Autos weg. 
Da im direkten Umfeld keine besuchergenerierende öffentliche Nutzung gegeben ist und für die 
Einfamilienhaussiedlung entlang des verkehrsberuhigten Abschnitts der Mercatorstraße ausrei-
chend Stellplätze für Anwohner auf dem eigenen Grundstück und für Besucher (7 Stück für 26 
Häuser, Quote ca. 1/2,7) im öffentlichen Raum vorhanden sind, sind diese Parkflächen an der 
Stelle nicht erforderlich. Stellplätze für die Beschäftigten der umliegenden Behörden sind auf 
den eigenen Grundstücken vorzuhalten. Seitens der Bereitschaftspolizei gab es bezüglich der 
Verkleinerung des Straßenraumes keine Bedenken. Durch Verminderung von Stellplatzflächen 
im Bereich des ehemaligen Wendehammers können gegebenenfalls Parksuchverkehre lang-
fristig verringert werden. 
Zudem sind aufgrund der integrierten Lage viele Infrastrukturen zu Fuß und mit Fahrrad erreich-
bar. Insbesondere stehen fußläufig die Bushaltestellen „Kesselschmiede" bzw. " Gustav-Tweer-
Str.“ der Metrobuslinie M3 mit einem 10 Minuten Takt und in unmittelbarer Nähe die Bushalte-
stelle „Hauswörmannsweg“ der Buslinie 14 mit einem 20 Minuten Takt (ca. 350 m) in den Haupt-
verkehrszeiten zur Verfügung. Somit besteht eine gute Anbindung an den Öffentlichen Perso-
nen-Nahverkehr (ÖPNV). Insgesamt sind gute Alternativen zur Nutzung des motorisierten Indi-
vidualverkehrs vorhanden. 
 
2.2. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität und Trinkwasser kann über einen Anschluss 
an das vorhandene Versorgungsnetz sichergestellt werden. Darüber hinaus ist zur Wärmever-
sorgung ein Fernwärmenetz mit ausreichend Kapazität für das neue Plangebiet vorhanden.   
Das für den Planbereich erforderliche Entsorgungssystem für Schmutzwasser kann ebenfalls 
an das vorhandene Kanalnetz angeschlossen werden. Für jedes Haus ist ein eigener Grund-
stücksanschlusskanal und eine eigene Grundstücksentwässerungsanlage vorzusehen. Diese 
Anforderung wird im Baugenehmigungsverfahren geprüft. Die Privatstraße bietet Raum ent-
sprechende Kanäle, auch für die östlichen Häuser, unterzubringen. 
Durch die geplante Bebauung entsteht im geringfügigen Umfang ein Mehrabfluss von Oberflä-
chenwasser. Eine Versickerung auf dem Grundstück ist nur mit hohem Aufwand umsetzbar. 
Untersuchungen zur Versickerungsfähigkeit des Untergrundes durch das Erdbaulabor Dr. F. 
Krause haben konkret ergeben, dass aufgrund der geringen Durchlässigkeit des Untergrundes 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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(Geschiebelehm) und des Verwitterungshorizontes des anstehenden Festgesteins (Kalk-, Kalk-
mergel- und Mergelsteine des unteren Muschelkalks) eine Versickerung auf dem Grundstück 
nur schwer umsetzbar wäre. Eine Versickerung in die oberflächennah anstehenden aufgefüllten 
Böden wäre aus umweltrelevanten Gründen zudem nur nach vorherigem Bodenaustausch mit 
sauberem, versickerungsfähigen Bodenmaterial zulässig, welches aufgrund des hohen techni-
schen Aufwand nicht zwingend erfolgen soll. Eine direkte Einleitung in das klüftige Festgestein 
ist aufgrund fehlender Reinigungsleistung durch die belebte Bodenzone aus Gründen des 
Grund-/Trinkwasserschutzes nicht zulässig. Daher ist es geplant, das Oberflächenwasser wie 
bisher in den bestehenden Kanal einzuleiten. Eine Drosselung ist nicht erforderlich. 
Sämtliche der Erschließung dienende Leitungen und Kanäle verlaufen im Bereich der Merca-
torstraße und des Begleitgrünes. Die im Ursprungsbebauungsplan festgesetzten Leitungs-
rechte zugunsten der Versorgungsträger und der Transformationsstandort auf dem Vorhabeng-
rundstück sind nicht mehr erforderlich. Die dort bestehenden Leitungen und Kanäle sind nicht 
mehr im Betrieb.  
Die aufgrund der Umplanung des Kurvenbereichs zukünftig auf der Privatfläche liegenden Lei-
tungen (Fernwärme und Wasserversorgung) werden durch ein Leitungsrecht zugunsten des 
Versorgungsträgers gesichert. 
Ein Geh- Fahr- und Leitungsrechte zu Gunsten der Versorgungsträger ist zudem jeweils für die 
Häuser 3 und 5 erforderlich, da diese ausschließlich über die Privatstraße erschlossen werden 
können.  
Die Löschwasserversorgung im Planbereich richtet sich nach dem Arbeitsblatt W 405 des Deut-
schen Gas- und Wasserfaches e. V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die öffentliche 
Trinkwasserversorgung“. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwasserbedarf ausgelegt und 
kann somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung herangezogen werden. 
Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbedarf durch das öffentliche Trinkwasserrohrnetz 
nicht erreicht werden, sind nach Absprache mit der Feuerwehr Osnabrück, Abschnitt Vorbeu-
gender Brandschutz, zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung 
erforderlich. 
Das Plangebiet wird über Wege im Sinne des § 68 Absatz 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz 
(TKG) erschlossen, in denen Betreiber öffentlicher Telekommunikationsnetze ihre den öffentli-
chen Zwecken dienende Telekommunikationslinien verlegen können.  
2.2.1. Energieversorgungskonzept 
Grundsätzlich sehen die Regelungen der Stadt Osnabrück zur „Berücksichtigung ökologischer 
Belange in der Bauleitplanung“ vor, dass für neue Baugebiete die Aufstellung von Energiever-
sorgungskonzepten zu prüfen ist. Aufgrund der Möglichkeit an ein bestehendes Nahwärmenetz 
anzuschließen und der im Durchführungsvertrag geregelten Energiestandards wird auf ein 
Energieversorgungskonzept verzichtet.  
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu be-
rücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltechni-
schen Orientierungswerte der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte sind 
eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des 
Schallschutzes und somit die Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) 
und § 1 Absatz 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten sind für 
Allgemeine Wohngebiete (WA) folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: tags 
55 dB(A) und nachts 45/40 dB(A). 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und Freizeitlärm 
sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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3.1. Verkehrslärm 
Die Bewertung des Verkehrslärms allgemein erfolgt nach der DIN 18005. 
Innerhalb des Verfahrensbereiches sind die Schallemissionen, die von der Sutthauser Straße, 
von der vorhandenen Bahnlinie und dem prognostizierten Mehrverkehr, zu berücksichtigen.  
Eine detaillierte schalltechnische Untersuchung wurde für den Verfahrensbereich nicht durch-
geführt. Als Beurteilungsgrundlage für die auf den Planbereich einwirkenden Verkehrslärmemis-
sionen wurden die Ergebnisse der Straßenverkehrslärmkartierung aus dem Jahr 2018 zu Ta-
ges- und Nachtzeiten und die Lärmkarte für den Schienenverkehr aus dem Jahr 2017 herange-
zogen. Laut dieser Lärmkartierungen können die schalltechnischen Orientierungswerte nach 
DIN 18005 unter Berücksichtigung einer allgemeinen Wohnnutzung (tags 55 dB(A) und nachts 
45 dB(A)) im Bereich des Plangebietes eingehalten werden.  
Die überschlägige Verkehrsprognose von IPW lässt darauf schließen, dass es zu keiner erheb-
lichen Verschlechterung der Lärmsituation durch den durch das Plangebiet induzierten Mehr-
verkehr für das benachbarte Wohngebiet kommen wird und keine Ansprüche auf Schutzmaß-
nahmen ausgelöst werden. 
 
3.2. Gewerbelärm / Betriebsgelände Bereitschaftspolizei 
Die Bewertung des Gewerbelärms bzw. Lärmemissionen anderer öffentlicher Betriebe erfolgt 
nach der TA Lärm. 
Die Nutzungsmöglichkeiten des Garagenhofs der Bereitschaftspolizei wird durch die Wohnbe-
bauung nicht weiter eingeschränkt, da bereits andere Bestandsgebäude mit Wohnnutzung di-
rekt an das Gelände angrenzen.  
Zudem werden nach Aussage der Bereitschaftspolizei die Fahrten mit Martinshorn auf ein Mi-
nimum beschränkt, sodass diese Fälle als seltenes Ereignis eingestuft werden. Der überwie-
gende Teil der Fahrten erfolgt ohne Einsatz von Blaulicht und Martinshorn. 
Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt auf den Verfahrensbereich nicht ein und das Vorhaben selbst 
löst ebenfalls keinen Gewerbelärm aus. 
 
3.3. Sportlärm 
Zur Beurteilung des Sportlärmes wurde durch das Büro IPW eine schalltechnische Beurteilung 
erstellt. Die Berechnungen haben ergeben, dass in allen zu untersuchenden Beurteilungszeiten 
die Immissionsrichtwerte gemäß des § 2 der 18. BImSchV (Sportanlagenlärmschutzverordnung 
vom 18. Juli 1991 (BGBL I S. 1588, 1790; zuletzt geändert durch Artikel 1 V. v. 01.06.2017 
BGBl. I S. 1468) unterschritten werden. Lediglich im Nachtzeitraum ergibt sich - unter Verwen-
dung eines extrem ungünstig gewählten Ansatzes - eine vollständige Ausschöpfung des Richt-
wertes von 40 dB(A). Der geplante Bau der Mehrfamilienhäuser im Bereich des Plangebietes 
führt damit zu keinen Konflikten durch die Nutzung der bestehenden Sportanlage des SV Ra-
sensport. 
 
3.4. Luftreinhaltung 
Der Planbereich liegt innerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. In dieser herrschen er-
höhte Feinstaub- und Stickstoffdioxidbelastungen. 
Feuerungsanlagen sind eine bedeutende Quelle für besonders gesundheitsgefährdende Stoffe 
wie Feinstaub und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK). Vor allem mit Holz 
befeuerte Kleinfeuerungsanlagen tragen zu diesen Emissionen maßgeblich bei. Hauptquelle 
der Feinstaubemissionen sind Einzelraumfeuerungsanlagen, die zumeist als Zusatzheizung zu 
den zentralen Öl- und Gasheizungen in den Haushalten betrieben werden. Aufgrund des stetig 
steigenden Holzeinsatzes ist weiterhin von einem Emissionsanstieg auszugehen.  
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Über die Satzung der Stadt Osnabrück zur Fernwärmeversorgung vom 19. Juni 2001 bestehen 
ausreichend Beschränkungen für Feueranlagen im Plangebiet. Ein entsprechender Verweis auf 
die Fernwärmesatzung wird bei den Hinweisen auf der Planurkunde mit aufgenommen. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Für die geplante Wohnbebauung wird entsprechend des Planungsziels und der südlich und 
westlich angrenzenden Wohnbebauung ein Allgemeines Wohngebiet (WA) festgesetzt. Somit 
wird eine nachbarschaftsverträgliche Nachverdichtung gewährleistet. 
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Das Maß der baulichen Nutzung leitet sich aus dem Bebauungs- und Erschließungskonzept ab 
(siehe städtebauliche Grundidee).  
Für die drei Baugrundstücke ergibt sich eine Grundflächenzahl (GRZ) von 0,45. Damit wird der 
in § 17 BauNVO für allgemeine Wohngebiete definierte Orientierungswert überschritten. Trotz 
der Überschreitung sind die Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse gege-
ben. Diese werden durch die Abstände und die Gebäudestellungen zu der benachbarten Be-
bauung mittels Festsetzung der überbaubaren Grundstücksflächen gewahrt, sodass eine aus-
reichende Belichtung- und Belüftung möglich ist. Zudem verbleibt trotz einer GRZ von 0,45 
durch die Festsetzung einer privaten Grünfläche ein hoher Anteil des gesamten Vorhaben-
grundstückes unbebaut.  
Insgesamt wird es im Bereich des Vorhabengrundstückes im Vergleich zum derzeitigen Pla-
nungsrecht nur eine moderate Steigerung der zulässigen Versiegelung durch bauliche Anlagen 
geben (ca. 10 bis 15 %). Diese Steigerung wird in Anbetracht der Möglichkeit, Wohnraum in 
einem integrierten Bereich planungsrechtlich ermöglichen zu können, als hinnehmbar erachtet. 
Die Einleitung des Oberflächenwassers ist weiterhin möglich. Auch werden eingriffsmindernde 
Festsetzung, wie versickerungsfähige Beläge der Stellplätze, Baumpflanzungen oder eine 
Grünbedachung getroffen. 
Die Anzahl der zulässigen Vollgeschosse wird überwiegend mit II und III festgesetzt. Als städ-
tebaulicher Akzent soll das Haus 1 im nördlichen Bereich mit vier Vollgeschossen ermöglicht 
werden. Ein zusätzliches Staffelgeschoss wird durch die Begrenzung der Gebäudehöhe nicht 
ermöglicht. 
Die im Bebauungsplan festgesetzten Geschossflächenzahlen (GFZ) von 0,7, 1 und 1,7 ergeben 
sich aus dem jeweiligen Produkt von GRZ und der zulässigen Anzahl an Vollgeschossen. Für 
die mit der GFZ von 1,7 verbundene Überschreitung der Obergrenze nach § 17 BauNVO (Für 
WA-Gebiete gilt eine GFZ-Obergrenze von 1,2) gelten die o. g. Ausführungen zur Überschrei-
tung der GRZ-Obergrenze sinngemäß.   
4.2.1. Gebäudehöhen 
Die maximalen Gebäudehöhen ergeben sich aus dem Bebauungs- und Erschließungskonzept 
(siehe städtebauliche Grundidee) und berücksichtigen die zulässige Anzahl der Vollgeschosse 
sowie die Tatsache, dass lediglich Flachdächer entsprechend der städtebaulichen Zielsetzung 
festgesetzt werden. Durch die Abstufung der Gebäudehöhen soll sichergestellt werden, dass 
sich die Gebäude auch gegenüber der bestehenden Bebauung in der Umgebung nicht unver-
hältnismäßig hervorheben. Eine wesentlich negative Auswirkung auf die gegenüberliegende 
Bestandsbebauung durch die Höhenentwicklung ist durch ausreichend Abstand zur Nachbar-
bebauung nicht gegeben.    
Zwecks rechtlicher Bestimmtheit sind die in der Planzeichnung eingeschriebenen Höhen auf 
Normalhöhennull (NHN) bezogen. Damit ist eine eindeutige Bestimmung der Höhenlage ohne 
– ggf. veränderbare – Bezugspunkte in der Örtlichkeit möglich.  
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwendigkeit, einen seitlichen Grenzabstand 
einzuhalten. Hier wird die offene Bauweise (o) gemäß § 22 Absatz 2 BauNVO festgesetzt. Diese 
Bauweise entspricht dem angrenzenden Bestand sowie dem mit der Bauleitplanung verfolgten 
städtebaulichen Konzept. Somit wird im Verfahrensbereich eine der näheren Umgebung ent-
sprechend aufgelockerte Bebauungsstruktur mit Einhaltung eines seitlichen Grenzabstandes 
sichergestellt.  
 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die projektierten Hauptbaukörper werden entsprechend des Bebauungs- und Erschließungs-
konzeptes (siehe städtebauliche Grundidee) mittels gebäudebezogenen Baugrenzen planungs-
rechtlich gesichert. Bei der überbaubaren Grundstücksfläche wird ein geringfügiger Spielraum 
zur Anordnung der Baukörper zugelassen. Gleichwohl müssen die bauordnungsrechtlich gefor-
derten Abstandsflächen eingehalten werden. 
Die zur öffentlichen Grünfläche liegenden Baugrenzen halten dabei nicht den erforderlichen 
Grenzabstand ein. Zur Bemessung des Grenzabstandes können gemäß § 6 der Niedersächsi-
schen Bauordnung öffentliche Grün- und Wasserflächen sowie Betriebsflächen öffentlicher Ei-
senbahnen und Straßenbahnen für die Bemessung des Grenzabstandes zugerechnet werden. 
Im Durchführungsvertrag wird es eine Regelung hierzu geben. 
Um zusätzlich der Hauptnutzung zugeordnete Balkone und Terrassen baurechtlich zu ermögli-
chen, werden für diese Anlagen Überschreitungen in den textlichen Festsetzungen formuliert.  
4.4.1. Flächen für Nebenanlagen, Stellplätze, Garagen und Gemeinschaftsanlagen 
Im Plangebiet wird festgesetzt, dass Stellplätze und Garagen außerhalb der überbaubaren 
Grundstücksflächen und der Stellplatzflächen unzulässig sind. Ziel dieser Festsetzung ist es, 
möglichst große und zusammenhängende unbebaute Flächen zu erhalten und das Bebauungs- 
und Erschließungskonzept umzusetzen. Da das Vorhabengrundstück bereits eine hohe bauli-
che Ausnutzung kennzeichnet, sollen keine weiteren baulichen Anlagen, wie Caports oder Ga-
ragen entstehen. Daher sind nur Stellplätze zulässig.  
Die beiden Flächen für die Abfallsammelplätze entlang der Privatstraße im direkte Anschluss 
zur Mercatorstraße sollen die für das Plangebiet erforderliche Entsorgung vereinfachen und 
eine Befahrung der schmalen Privatstraße ohne Wendemöglichkeit durch die jeweiligen Ab-
fallentsorgungsunternehmen entbehrlich machen. 
Um die Anordnung des nach Niedersächsischer Bauordnung erforderlichen Kinderspielplatzes 
im zentralen Bereich des Vorhabengrundstückes zu sichern, wird diese Fläche festgesetzt. Da-
mit ist sie einem Spielplatz vorbehalten. 
 
4.5. Sonstige Festsetzungen 
4.5.1. Verkehrsflächen 
Entsprechend der Straßenvorplanung wird der verkehrsberuhigte Bereich der Mercatorstraße 
im Bereich des ehemaligen Wendehammers verlängert. Ein Wendehammer ist nicht mehr er-
forderlich. Die Stichstraßen zur Erschließung des Vorhabengrundstückes werden als private 
Straßenverkehrsflächen festgesetzt, da sie ausschließlich zur Erschließung des Vorhaben-
grundstückes dienen und im Privatbesitz verbleiben.  
Die privaten Besucherstellplätze werden als private Parkfläche für Besucher festgesetzt. Sie 
dienen somit nicht den bauordnungsrechtlich notwendigen Einstellplätzen für die zukünftigen 
Bewohner, die über eine separate Festsetzung sichergestellt werden.   
4.5.2. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen der Ver- und Entsorgungsträger außer-
halb öffentlicher Flächen dauerhaft zu sichern, sind die betroffenen Privatgrundstücke mit be-
schränkten persönlichen Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) zu be-
lasten. 
Ein Leitungsrecht zugunsten des Versorgungsträgers kommt insbesondere zum Tragen, da 
eine bisher im öffentlichen Raum liegende Trinkwasserleitung und Fernwärmeleitungen zukünf-
tig dem privaten Vorhabengrundstück zugeordnet werden. Zur Sicherung der Erschließung der 
östlichen Gebäude ohne direkte Anschlussmöglichkeiten an das Versorgungsnetz werden im 
Bereich der Privatstraße ebenfalls Geh- Fahr- und Leitungsrechte zugunsten der Versorgungs-
träger eingetragen. 
4.5.3. Versickerungsgünstige Bodenbefestigung 
Bereits § 9 Absatz 4 Niedersächsische Bauordnung (NBauO) trifft folgende Regelung: 
„Stellplätze, deren Zu- und Abfahrten und Fahrgassen sowie die Zu- und Abfahrten von Gara-
gen dürfen, wenn die Versickerung des Niederschlagswassers nicht auf andere Weise ermög-
licht wird, nur eine Befestigung haben, durch die das Niederschlagswasser mindestens zum 
überwiegenden Teil versickern kann.“ 
Diese Regelung stellt zusätzliche Anforderungen an bauliche Anlagen im Interesse des Was-
serhaushalts. Die Regelung soll bewirken, dass das auf den genannten Flächen fallende Nie-
derschlagswasser möglichst weitgehend versickert und damit nicht in die Regenwasserkanali-
sation gelangt, sondern das Grundwasser vermehrt. 
Im Gegensatz zu dem in großen Mengen anfallenden Oberflächenwasser auf Straßen und Dä-
chern kann analog zu den anderen unbebauten Teilen des Baugrundstückes Regenwasser auf 
Stellplätzen mit durchlässigen Belag direkt versickert werden.  
Da eine wasserdurchlässige Befestigung i. d. R. keine großen praktischen Probleme bereitet, 
für Eigentümer und Benutzer zumutbar ist und einen wertvollen Beitrag zur Verhinderung von 
Schadensfällen bei Starkregenereignissen leistet, wird die Befestigungsart von privaten Grund-
stückszufahrten und Pkw-Einstellplätzen im Bebauungsplan konkretisiert.  
Die konkrete Maßnahme zum Schutz des Bodes ist gedeckt von § 9 Absatz 1 Nummer 20 
BauGB und städtebaulich gerechtfertigt, da es sich hierbei um eine zumutbare eingriffsminimie-
rende Vermeidungsmaßnahme handelt. 
4.5.4. Grünflächen 
Entlang der Mercatorstraße im westlichen Bereich des Plangebietes wird eine öffentliche Grün-
fläche festgesetzt. Diese entspricht bis auf die Unterbrechung durch die Privatstraße der fest-
gesetzten öffentlichen Grünfläche des Bebauungsplanes Nr. 492 – General-Martini-Kaserne -, 
die auch zur Kompensationsberechnung herangezogen wurde. Somit bleibt der Großteil der für 
den Ursprungsplan generierten Ausgleichfunktion sowie die kleinklimatische und gestalterische 
Funktion erhalten. 
Die Böschung wird als private Grünfläche festgesetzt, um sie vollkommen von einer Bebauung 
freizuhalten. Somit kann eine ortsbildprägende Grünfläche, die sich in die vorhandene Vegeta-
tionsstruktur der Umgebung einfügt, planungsrechtlich gesichert werden. Gleichzeitig ist durch 
die topografische Prägung eine Bebauung nicht beziehungsweise nur unter erschwerten Bedin-
gungen möglich, sodass kein hoher Eingriff in die privaten Belange des Grundstückseigentü-
mers bezüglich der Ausnutzung gesehen wird. Da die Grünfläche nicht durch die Öffentlichkeit 
genutzt werden soll, wird die Fläche als privat festgesetzt.  
4.5.5. Erhaltungsfläche von Bäumen und Sträucher  
Um die Böschung als ortsbildprägende Grünfläche im jetzigen Zustand beizubehalten, sollen 
zusätzlich zur Festsetzung der privaten Grünfläche bestehende Bäume und Sträucher gesichert 
werden.  
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Aufgrund dieser Zielsetzung wurde mittels eines Baumkatasters die Vitalität bzw. Verkehrssi-
cherheit der vorhandenen 36 Bäume überprüft. Da der überwiegende Teil der Bäume als ver-
kehrssicher bewertet wurde und alle Bäume zusammengenommen zur Ortsbildprägung beitra-
gen, werden diese gänzlich zum Erhalt festgesetzt. Hiermit übersteigen die mit dem Erhaltungs-
gebot festgesetzten Bäume zahlenmäßig die der durch den Ursprungsbebauungsplan auf die-
ser Fläche gesicherten Bäume (Erhaltungsgebot 4, Pflanzgebot 7).  
Vermessung Bäume (Quelle: Stadt Osnabrück 11.05.2021) 
 
Das Baumkataster mit eingemessenen Bäumen kann zur Kontrolle des Erhaltungsgebotes her-
angezogen werden. Da einige Bäume dicht beieinanderstehen und somit bei Abgang eines 
Baumes Nachwuchschancen unterhalb anderer Bäume als gering eingeschätzt werden, können 

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in Abstimmung mit der Unteren Naturschutzbehörde andere Nachpflanzstandorte vereinbart 
werden. 
Ebenso ist der flächige heterogene Strauchbewuchs für die Böschung charakteristisch. Da ein 
flächiger Bewuchs bis auf eine kleine Fläche im nördlichen Bereich direkt an der Mercatorstraße 
vorhanden ist, wird auf eine Kartierung verzichtet. Auch ohne Kartierung kann zukünftig beurteilt 
werden, ob dem Erhaltungsgebot entsprochen wird und somit der Charakter der Fläche bewahrt 
bleibt.  
Sind Eingriffe in den Vegetationsbestand unvermeidbar, zum Beispiel aufgrund abgestorbener 
Pflanzen, sind zur Nachpflanzung heimische Gehölze (s. Pflanzliste A) zu verwenden. Hierdurch 
wird ein Beitrag zur Förderung der Biodiversität geleistet.  
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver-
träglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15 m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30 m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30 m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20 m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20 m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25 m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30 m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40 m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10 m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25 m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20 m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20 m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10 m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15 m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30 m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40 m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25 m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8 m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15 m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8 m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12 m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10 m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25 m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35 m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25 m E  
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30 m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30 m E  
 
 
 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver-
träglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4 m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6 m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6 m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6 m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4 m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3 m H  
Europäische Stech-
palme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6 m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2 m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3 m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3 m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6 m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3 m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5 m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3 m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-ver-
träglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20 m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20 m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6 m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3 m - ja 
 
4.5.6. Pflanzfläche  
Entlang der Mercatorstraße im nördlichen Bereich wird ein ca. 100 m² großer Anpflanzstreifen 
festgesetzt. Für den Pflanzbereich (A) bestehen Vorgaben zur Pflanzung von heimischen stand-
ortgerechten Sträuchern gemäß Pflanzliste A (siehe vorherigen Punkt) und einer Dichte von 1,5 
qm ein Strauch. Im Kurvenbereich ist aufgrund der darunterliegenden Wärmeleitungen mit einer 
Tiefenlage (Überdeckung) von nur 0,70 m zur vorhandenen Oberfläche eine flächendeckende 
dichte Bepflanzung aus heimischen Kräutern und Stauden in Abstimmung mit der Naturschutz-
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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behörde festgesetzt. Stauden und Kräuter weisen eine geringere Durchwurzlungstiefe als Sträu-
cher und Gehölze auf. Die Pflanzungsvorgaben gewährleisten  
 eine flächige Bepflanzung des Grünstreifens als Gestaltungselement, welches den öffentli-
chen Grünstreifen weiterführt, 
 einen gleichwertigen Ersatz für den Bereich der geplanten südlichen Privatstraße durch die 
öffentliche Grünfläche. Die öffentliche Grünfläche wird hierdurch um ca. 40 m² verkleinert.  
 die Förderung der Biodiversität. 
Der gleichwertige Ersatz für den Verlust eines kleinen Abschnittes der öffentlichen Grünfläche 
wird insbesondere durch die Pflanzfläche A kompensiert. 
4.5.7. Anpflanzen von Bäumen 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen und deren Erschließungsflächen sind zumeist 
durch nahezu flächendeckend versiegelte Bereiche gekennzeichnet. Diese heizen sich beson-
ders in den Sommermonaten stark auf und erwärmen so zusätzlich die Umgebungsluft. Die 
Abstrahlung der aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den kühleren Abend- und Nacht-
stunden, wenn eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen soll. Mit der Begrünung durch 
standortgerechte großkronige Laubbäume (s. Pflanzliste B) wird die Beschattung der versiegel-
ten Flächen verbessert, was zu einer deutlichen Verringerung des Aufheizeffekts führt. Aus die-
sem Grund und zur grünordnerischen Gliederung werden Einzelbäume zum Anpflanzen im Be-
reich der Stellplatzflächen festgesetzt. 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in den ökologischen Standards in der Bauleitplanung zur Be-
grünung von Stellplatzflächen ein Verhältnis von mindestens ein Baum je angefangene fünf 
Pkw-Einstellplätze beschlossen. Absolut wird dieses Verhältnis eingehalten. Trotz zwei Abwei-
chungen mit sechs Stellplätzen und eine Unterbrechung durch eine Zuwegung wird das Ziel der 
Verschattung und der Gliederung der Stellplatzanlage gewahrt.  
Ebenso sollen im Bereich des Kinderspielplatzes Baumanpflanzungen zur Verschattung vorge-
nommen werden. 
Zudem sind entlang der nördlichen Mercatorstraße und dem Kurvenbereich vier Bäume zum 
Anpflanzen festgesetzt. Sie haben verschiedene Funktionen: 
 Ersatzmaßnahme durch erforderliche Fällung eines Baumes für die Privatstraße, die durch 
die öffentliche Grünfläche läuft, 
 Beibehaltung der im Ursprungsbebauungsplan festgesetzten Anpflanzung von drei Bäu-
men in diesem Bereich als Kompensationsmaßnahme, 
 Fortführung der Vegetationsstruktur mit einreihiger Baumpflanzung entlang der Mercator-
straße, 
 Verschattung des Gehweges. 
Im Bereich des Leitungsrechtes sind keine Bäume anzupflanzen, um Konflikte bei eventuellen 
Reparaturen oder Wartungen der Leitungen zu vermeiden. 
Als Baumpflanzungen kommen lediglich Hochstämme in Frage, um Konflikte zwischen parken-
den Autos oder den Bewegungsraum von Personen im Bereich von Gehwegen oder Spielplät-
zen und dem Kronenbereich der Bäume zu vermeiden. Als Hochstamm bezeichnet man Bäume, 
deren Kronenansatz in mindestens 180 – 220 cm Höhe liegt. Insgesamt trägt die Anpflanzung 
von Bäumen zur Verringerung der Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch die 
Filterung von Luftschadstoffen und groben Staubpartikeln aus der Luft zur Verbesserung der 
Luftqualität bei.  
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Pflanzliste B: 
- Standortgerechte großkronige Laubbäume - 
botanischer Artenname deutscher Artenname Wuchshöhe in m Breite in m 
Acer platanoides Spitzahorn 20 bis 30 15 bis 22 
Acer platanoides  
(oder in Sorten: ‚Cleveland‘, ‚Columnare´) Spitzahorn 10 bis 15 5 bis 7 
Aesculus carnea Rotblühende Kastanie 10 bis 15 8 bis 12 
Alnus spaethii Erle Spaethii 12 bis 15 8 bis 10 
Betula pendula Sandbirke 18 bis 25 10 bis 15 
Carpinus betulus  
(oder in Sorten:`Fastigiata, Frans Fontaine´) Pyramiden-Hainbuche 15 bis 20 4 bis 6 
Carpinus betulus Hainbuche 10 bis 20 7 bis 12 
Corylus colurna Baumhasel 15 bis 18 8 bis 12 
Liquidambar styraciflua Amberbaum 15 bis 18 8 bis 12 
Quercus cerris Zerreiche 20 bis 30 10 bis 15 
Quercus palustris Sumpfeiche 15 bis 20 8 bis 15 
Quercus petraea Traubeneiche 20 bis 30 15 bis 20 
Quercus robur Stieleiche 25 bis 35 15 bis 20 
Robinia pseudoacacia Robinie, Scheinakazie 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia cordata Winterlinde 18 bis 20 12 bis 15 
Tilia cordata (oder in Sorten:'Greenspire´) Amerikanische Stadtlinde 18 bis 20 10 bis 12 
Tilia tomentosa Silberlinde 25 bis 30 15 bis 20 
Tilia tomentosa (oder in Sorten:'Brabant´) Brabanter Silberlinde 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia x europaea Holländische Linde 30 bis 35 18 bis 20 
 
4.5.8. Straßenbeleuchtung 
Um eine Störung des Lebensumfeldes der im Plangebiet vorzufindenden Fledermäuse so weit 
wie möglich zu vermeiden, ist die Straßenbeleuchtung im Plangebiet so zu erstellen, dass ein 
vertretbares Lichtspektrum eingehalten wird.  
Durch ältere Straßenbeleuchtungen können Insekten in großen Mengen angelockt werden. 
Dadurch entsteht im Bereich derartiger Straßenbeleuchtungen nachts eine Art „Überangebot“ 
an Nahrung für Fledermäuse. Dieses Überangebot führt allerdings an anderer Stelle zu einem 
geringeren Aufkommen nachtaktiver Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für Fle-
dermausarten, die ihre Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen suchen. Gleich-
zeitig besteht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der Nahrungsaufnahme im Bereich älterer Stra-
ßenbeleuchtungen durch den Straßenverkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektenanlockenden UV-A-Anteil (380-315 nm) 
im Spektrum und sind deshalb als ungünstig einzustufen. Metall-Halogenidlampen sind ähnlich 
zu bewerten. Natriumdampflampen (gelbes Licht) und LED-Lampen weisen dagegen eine eher 
geringe Lockwirkung auf. 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Absatz 3 i. V. m. Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO) vom 3. April 
2012 (Nds. GVBl. S. 46), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 10. November 2021 
(Nds. GVBl. S. 739) sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufge-
nommen. 
 
5.1. Dächer/Dachbegrünung  
Zur planungsrechtlichen Sicherung des städtebaulichen Konzeptes (siehe städtebauliche 
Grundidee) sind nur Flachdächer mit einer Neigung von < 15° zulässig. 
Mit der Festsetzung eines Flachdachs und einer damit zwingend einhergehenden extensiven 
Dachbegrünung für alle Gebäudedächer soll darüber hinaus ein Beitrag zur Verbesserung des 
Stadtklimas geleistet werden.  
Dachbegrünungen können Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt 
der lokalklimatischen Aufheizung in den Sommermonaten durch versiegelte Flächen entgegen-
gewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines begrünten Daches kann ein Großteil des jährli-
chen Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öffentlichen Entwässerungssys-
teme entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven Dachbegrünung eine Substratmächtig-
keit von mindestens 10 cm zur Ausführung kommen.  
Neben den positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches können dieser Dach-
konstruktion auch der Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, u. 
a. durch Absorbieren schädlicher UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Durch Verduns-
tung des gespeicherten Regenwassers kann sich das Raumklima der direkt darunterliegenden 
Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaanlage verzichtet wer-
den kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes zudem durch die isolierende Wir-
kung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar 
neuen Lebensraum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten.  
Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der Dachbegrünung (z. 
B. Verzicht auf Gräser und Verwendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen werden. 
Durch geringe Aufbauhöhen moderner Dachbegrünungen können auch die statischen Anforde-
rungen an die Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
Durch die Befreiung für Teilflächen, die zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, 
Solarthermie) genutzt werden, wird mit der Festsetzung die Möglichkeit geschaffen, alternativ 
einen Beitrag zum globalen Klimaschutz zu leisten und gleichzeitig eine rentable und zukunfts-
sichere Energieversorgung des Gebäudes sicherzustellen. Photovoltaik- und solarthermische 
Anlagen erzeugen Strom bzw. Wärme und ersetzen oder ergänzen dadurch die konventionelle 
Energieerzeugung, die oftmals mit hohen klimaschädlichen Treibhausgasemissionen verbun-
den ist. Die statischen Anforderungen an die Dachtragwerke sind für Solaranlagen nicht höher 
als die des Gründachs. 
Eine Kombination aus Dachbegrünung und Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie ist eben-
falls möglich und aus ökologischer Sicht wünschenswert. Da Gründächer für eine niedrigere 
Umgebungstemperatur im Vergleich zu nicht begrünten Dachflächen sorgen, können sie sich 
positiv auf den Wirkungsgrad und somit dem Stromertrag von Photovoltaikanlagen auswirken. 
Auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten kann eine Kombination von Dachbegrünung und 
Solaranlage demnach durchaus sinnvoll sein. 
 
5.2. Technische Dachaufbauten 
Um zu verhindern, dass technische Dachaufbauten (insbesondere Lüftungsanlagen) eine orts-
bildbeeinträchtigende Wirkung entfalten, sind diese, sofern sie mehr als 1 m über den obersten 
Dachabschluss des jeweiligen Dachabschlusses hinausragen, allseitig bis zur Höhe ihrer Ober-
kante einzuhausen. 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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5.3. Einfriedungen 
Um zu verhindern, dass die vom öffentlichen Raum wahrnehmbaren angrenzenden Bereiche 
der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedungen durch einen Einmauerungseffekt gleich-
sam „abgeschottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs- und Grünflächen 
nur in Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. Dabei 
leistet die Verwendung eines heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversi-
tät.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen kombiniert werden, wodurch das Sicher-
heitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern und Haustieren ausreichend Berücksichtigung 
findet. 
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als durchsichtig 
angesehen werden. Bei Holzzäunen ist die Frage der Durchsichtigkeit abhängig von der Aus-
führung, insbesondere von den Abständen zwischen den einzelnen Holzelementen.  
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung wird man noch nicht sprechen können, 
wenn die Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entsprechen, wohl aber 
dann, wenn auch bei einer Betrachtung von der Seite unter einem Winkel von 45° ein der Lat-
tenbreite entsprechender „Durchblick“ gewährleistet ist (Große-Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz / 
Wiechert, Niedersächsische Bauordnung, Kommentar, 8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
Unter einer Kombination von Hecke und baulicher Anlage versteht man das Nebeneinander 
beider Einfriedungsarten. Dabei ist es unerheblich, ob die Hecke vor oder hinter der baulichen 
Anlage oder die bauliche Anlage (z. B. Maschendrahtzaun) in die Hecke eingeflochten ist. Er-
forderlich ist allerdings, dass die Gesamteinfriedung zu gleichen Teilen aus Hecke und baulicher 
Anlage besteht. 
 
         
Beispiele für die Kombination aus Hecke und baulicher Einfriedung 
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Absatz 5 BauGB sollen insbesondere die Bau-
herrinnen und Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit sie sich bei einer eventuellen 
Bebauung darauf einrichten und gegebenenfalls zuständige Behörden unterrichten können. 
 
7. Maßnahmen 
7.1. Bodenordnung 
Der Großteil der das für das Vorhaben notwendigen Grundstücksflächen befinden sich im Ei-
gentum der Vorhabenträgerin. Erforderliche Grundstücksverkäufe von öffentlichen Flächen an 
die Vorhabenträgerin im Bereich der Kurve und des Wendehammers der Mercatorstraße wer-
den vertraglich vorbereitet. Dementsprechend ist zur Verwirklichung dieses Bebauungsplanes 

Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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keine Neuordnung der Grundbesitzverhältnisse durch bodenordnende Maßnahmen erforder-
lich. 
 
7.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Folgekosten entstehen nicht, da die Kosten für die Realisierung der Planung vom Investor ge-
tragen werden. Zusätzliche öffentliche Flächen, die dauerhaft von der Stadt gepflegt werden 
müssten, sind nicht vorgesehen. 
 
8. Vorhaben- und Erschließungsplan 
Zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan wird/wurde ein Vorhaben- und Erschließungsplan 
(VEP) abgestimmt, der Wirksamkeitsvoraussetzung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans 
ist. Der VEP beschreibt das Vorhaben konkret und stellt die Grundlage sowohl für die Durch-
führungspflicht als auch für die Aufhebung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans dar. 
 
9. Durchführungsvertrag 
Mit der Vorhabenträgerin wird/wurde seitens der Stadt ein Durchführungsvertrag geschlossen, 
in dem sich die Vorhabenträgerin gemäß § 12 Absatz 1 Satz 1 BauGB u. a. dazu verpflichtet, 
das im Vorhaben- und Erschließungsplan (VEP) festgelegte Vorhaben und die ggf. erforderli-
chen Erschließungsmaßnahmen  
 innerhalb einer näher bestimmten Frist auf eigene Kosten durchzuführen, 
 bei der Errichtung von Wohngebäuden, die dem dauernden Aufenthalt von Personen die-
nen, den Energiestandard mindestens der aktuell ersten Stufe der Förderung energiespa-
renden Bauens der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) (z. Zt. Energie-Effizienzhaus 40) 
einzuhalten, 
 einen bestimmten Anteil des geschaffenen Wohnraums sozial- und preisgebunden an End-
verbraucher abzugeben und 
 sich als Folge der Baulandentwicklung an den entstehenden Kosten der Stadt für die Schaf-
fung oder Erweiterung sozialer Infrastruktureinrichtungen zu beteiligen. 
Die Stadt verpflichtet sich dazu, den Abstandsflächen auf dem öffentlichen Grünstreifen zuzu-
stimmen.  
 
D Umweltbelange 
Die Errichtung der sieben Geschoßwohnungsbauten ist im Wesentlichen auf einer bereits be-
bauten und versiegelten Fläche geplant. Im Rahmen des Aufstellungsverfahrens sind die aus 
naturschutzfachlicher und stadtgestalterischer Sicht erhaltenswerten Bäume eingemessen und 
im B-Plan zum großen Teil als zu erhalten festgesetzt worden (Fläche mit Bindungen für Be-
pflanzungen und für die Erhaltung von Bäumen und Sträuchern). Dennoch führt das Erschlie-
ßungs- und Parkraumkonzept zum Verlust von mehreren, teils Jahrzehnte alten Bäumen, die 
im Kataster als erhaltenswert eingestuft worden sind. 
Die stadtklimatische Planungshinweiskarte weist für den Aufstellungsbereich eine ungünstige 
bioklimatische Situation aus. Von daher wird dem Grünstreifen entlang der Mercatorstraße so-
wie der begrünten Böschung östlich der geplanten Bebauung eine hohe bioklimatische Funktion 
zugewiesen, die Bedeutung vorhandener Grün- respektive Gehölzstrukturen wird somit unter-
strichen. Diese Strukturen werden in weiten Teilen erhalten bleiben (s. o.). 
Aufgrund der Vorbelastungen im Planbereich werden hinsichtlich des Schutzgutes Boden keine 
Beeinträchtigungen zu erwarten sein. Hinsichtlich der Schutzgüter (Trink)Wasser und Luft wird 
auf die Kapitel A.2.4.2 und C.3.4 verwiesen. 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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Das erstellte spezielle artenschutzrechtliche Gutachten legt dar, dass artenschutzrechtliche 
Verbotstatbestände nicht berührt werden, wenn ausgeschlossen ist, dass mit den Baumaßnah-
men einschließlich der Räumung des Baufeldes (Beseitigung von Gebäuden und Bäumen) wäh-
rend der Brut- und Aufzuchtzeit begonnen wird; dieser Auflage wird durch einen entsprechen-
den textlichen Hinweis entsprochen. 
Die geplante Aufstellung des Bebauungsplanes 656 – Mercatorstraße West -  führt daher ins-
gesamt zu keinen erkennbaren erheblichen Beeinträchtigungen der planungsrelevanten 
Schutzgüter; Umweltbelange sind allenfalls unwesentlich berührt. 
 
E Abwägung der Umweltbelange 
Die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum durch den vorliegenden Bebauungsplan Nr. 656 – 
Mercatorstraße West - steht in keinem erheblichen Konflikt zu allgemeinen Umweltbelangen, 
da sich das Vorhaben auf eine vorwiegend bereits bebaute Fläche erstreckt. Wesentliche na-
turschutzrechtlich, stadtklimatisch und stadtgestalterisch bedeutenden Grünelemente werden 
planungsrechtlich gesichert.  
Um das Baugrundstück effektiv auszunutzen, können vereinzelt Bäume nicht erhalten werden 
und der planungsrechtlich mögliche Versiegelungsgrad erhöht sich leicht im Planungsbereich. 
Hier wird dem Belang der Schaffung von Wohnraum und der Umsetzung eines städtebaulich 
attraktiven Konzeptes Vorrang gegeben.  
Maßnahmen wie die Festsetzung von Baumpflanzungen, eines Pflanzstreifens, einer Grünbe-
dachung und von wasserdurchlässigen Belägen für Stellplätze dienen zur Verminderung stadt-
klimatischer Auswirkungen des Vorhabens.
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Die Bauleitplanung ermöglicht die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum im bestehenden 
Siedlungsraum. Durch die Angebotsausweisung von Wohnraum insgesamt und die vertragliche 
Sicherung eines Anteils an preisgebunden Wohnraum kann dabei dem wachsenden Druck auf 
dem Wohnungsmarkt und einer damit einhergehenden Verteuerung von Wohnraum entgegen-
gewirkt werden. Die Verdichtung von Siedlungsbereichen führt zwar in der Regel zu Verände-
rungen im sozialen Umfeld bestehender Wohnsituationen, allerdings reduziert die vorliegende 
Bauleitplanung die Verdichtung auf ein sozialverträgliches Maß.  
Die Möglichkeit der Inanspruchnahme vorhandener Angebote und Einrichtungen der sozialen 
Infrastruktur ist durch die integrierte Lage des Plangebietes gewährleistet. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)  
 
 
 
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2. Flächenbilanz 
 B-Plan Nr. 656 Bebauungsplan Nr. 
492 im Geltungsbe-
reich des B-Plan Nr. 
656 
Planbereichsfläche: ca. 7.550 m² ca. 7.550 m² 
Bauflächen ca. 4.000 m² ca. 5.383 m² 
 davon Wohngebiete(WA) ca. 3.999 m² ca. 5 m² 
o davon mit Flächen zum Anpflan-
zen von Bäumen, Sträuchern und 
sonstigen Bepflanzungen 
ca. 100m² - 
 davon Sondergebietsfläche (SO) ca. 2 m² ca. 5.378 m² 
Grünflächen ca. 1.292 m² ca. 325 m² 
 davon öffentlich ca. 288 m² ca. 325m² 
 davon privat ca. 1.004 m² - 
Verkehrsflächen ca. 2.258 m² ca. 1.825 m² 
 davon öffentlich ca. 1.614 m² ca. 1.825 m² 
 davon privat (private Stellplätze und 
private Straßenverkehrsfläche) 
ca. 645 m² - 
 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
 
 
Bebauungsplan Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener 
Bebauungsplan im beschleunigten Verfahren)    
 
Stellungsnahmen  
Stand: 15.03.2022 
 
 
1. Stellungnahmen im Rahmen der Äußerungsmöglichkeit nach § 13a Absatz 3 
Nummer 2 Baugesetzbuch (BauGB) 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Absenderin/Absender 
1.1 24.05.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.2 28.05.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.3 28.05.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.4 01.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.5. 03.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.6 07.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.7 12.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.8 11.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.9 11.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1:10 11.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.11 12.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.12 12.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.13 12.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.14 13.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.15 13.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.16 13.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.17 14.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
Mercatorstraße West  
 
 
 
Seite: 2/20 
1.18 14.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.19 14.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.20 17.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.21 16.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.22 17.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
1.23 14.06.2020 aus direkter Nachbarschaft 
 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
1.1 […] hiermit möchten wir fristgerecht mit folgenden Einwänden Einspruch gegen den Bebauungsplan Nr. 656 
"Mercatorstraße West" einlegen: 
1. Warum wurde ein neuer Bebauungsplan (656) aufgestellt und nicht eine Änderung des Bebauungsplanes 
492 vorgenommen? 
a. Mit diesem Bebauungsplan wird dem Bebauungsplan 492 in einigen grundsätzlichen Punkten direkt 
widersprochen: 
- Unter Punkt C "Planinhalt" des Bplans 492 wird grundsätzlich eine maximal dreigeschossige Bauweise 
gewünscht. 
- Mit Rücksicht auf die Bewohner der Brinkstr. wurde in der Vergangenheit aufgrund des Anrechts auf eine 
gewisse Privatheit den Grundstücken am Hang, zu denen auch wir gehören, nur eine eingeschossige Bau-
weise erlaubt. Jetzt sollen diesen Häusern direkt drei- und viergeschossige Häuser gegenüber gestellt wer-
den. 
Hier sehen wir auch unser Recht auf Privatheit verletzt und erwarten im Rahmen von Gleichbehandlungs-
grundsätzen die Herabsetzung der geplanten Geschosszahl. - Es wurde immer ein einheitliches Siedlungs-
bild gewünscht (Bestandsgebäude ausgenommen). Jetzt wird diesem einheitlichen Siedlungsbild mit einer 
Verdopplung der Geschosse widersprochen. Dieses empfinden wir als Anwohner als besonders ungerecht, 
da wir noch bis zur Farbe des Klinkers sehr strenge Regularien einhalten mussten. 
b. Formell widerspricht dieser Bebauungsplan unserer Ansicht dem aktuell einsehbaren Flächennut-
zungsplan (siehe Screenshot mit Stand 24.05.20). 
 
Hier ist das besagte Grundstück Mercatorstr. 17 den "sozial dienenden Gebäuden/Einrichtungen" zugeord-
net. 
c. Der Bebauungsplan 656 wäre als eigenständiger Bplan nicht mehr der Satzung der gültigen Fernwärme-
verordung "Satzung der Stadt Osnabrück zur Fernwärmeversorgung (Amtsblatt 1998, S. 1152 ff.), zuletzt 
geändert durch Satzung vom 19. Juni 2001" unterworfen. Ist das gewollt bzw. wird die neue Siedlung nicht 
an die Fernwärme angeschlossen? 
Wir bitten die Rechtmäßigkeit zur Abweichung in Form eines eigenen Bebauungsplanes 
inkl. der Auswirkungen auf existierende Satzungen per Gutachten zu prüfen. 
Ebenso bitten wir um eine Herabsetzung der geplanten Geschosszahl auf das bisher in der Siedlung übliche 
Maß. 

Mercatorstraße West  
 
 
 
Seite: 3/20 
 2. Das aktuelle Baufenster und die bestehenden Kennzahlen des vorhandenen Bplans 492 werden 
massiv verändert. Laut Bplan 656 sind Wohngebäude ca. 4 m weiter östlich des bisherigen Bau-
fensters geplant. Damit sind Gebäude an Stellen vorgesehen, die im aktuellen Bplan mit Leitungs-
recht vermerkt sind. Dieses Leitungsrecht wird anscheinend im neuen Bplan verletzt. 
 
Wir bitten die Zulässigkeit zu belegen. 
3. Laut §19 Absatz 4 der BauNVO darf die zulässige Grundfläche (GRZ II = 0,43) die Grundflächen 
der in Satz 1 (GRZ I = 0,26) bezeichneten Anlagen nur um bis zu 50 vom Hundert überschritten werden, also 
GRZ II dürfte maximal 0,39 betragen. Die Verletzung dieses Paragrafen deutet ebenfalls auf die zu hohe 
Flächenversieglung. 
Wir bitten um juristische Prüfung der Zulässigkeit der Überschreitung dieser Kenngröße. 
4. Die Parkplatzsituation wäre für 32 zusätzliche Wohneinheiten unhaltbar. 
- Es werden nur 34 + 11 Stellplätze geschaffen. Da es sich aufgrund der Größe um Wohneinheiten für Paare 
und Familien handeln wird, ist davon auszugehen, dass mehr als ein PKW pro Haushalt vorhanden ist. Damit 
benötigen die neuen Anwohner bereits mehr als die 45 Stellplätze. Zusätzlich kommen noch Besucher der 
Wohneinheiten hinzu. - Es gibt so gut wie keine öffentlichen Parkplätze innerhalb der Spielstraße, die von 
Besucher der Mercatorstr. 17 genutzt werden könnten. 
- Es besteht bereits Parkplatzdruck durch die Privat-PKW der ortsansässigen Bereitschaftspolizei. 
- Ebenso führt der Parkplatzdruck der ortsansässigen Behörden und Firmen bereits heute zur Nutzung der 
öffentlichen Parkplätze in der Spielstraße. Die Mitarbeiter nutzen dann zu Fuß die Treppe hoch zur Merca-
torstr. 13. 
- Würden die geplanten Änderungen 8 und 9 am Bplan 492 umgesetzt, würde es den Parkplatzdruck auf 
dem gesamten ehemaligen Kasernen-Gelände erhöhen und die Berufsschüler werden immer weiträumiger 
bis in die Mercatorstr. nach Parkplätzen suchen. 
Insgesamt bestünde mit 32 Wohneinheiten ein so hoher Parkplatzdruck, dass Falschparkdelikte gerade in 
der Spielstraße vorprogrammiert sind. Rettungswege würden 
zugestellt sein, was in einer Stichstraße nochmals kritischer zu betrachten ist. 
Wir bitten um eine Bewertung des erwarteten Parkplatzdruckes im Gesamt-zusammenhang des ehemaligen 
Kasernengeländes in Form eines Gutachtens. 
5. Die zweite Zufahrt zum Gelände Mercatorstr. 17 über die Spielstraße ist ebenfalls insbesondere an dieser 
Stelle sehr kritisch zu sehen. 
· Direkt an der geplanten Einfahrt ist eine Engstelle mit zwei öffentlichen Parkplätzen. 
· Kurz vor der Einfahrt ist eine Fahrbahnverengung zum Zwecke der Verkehrsberuhigung. 
· Unser schwerstbehinderter […] wird direkt vor unserem Haus per Kleinbus zum Transport in die 
Tagesbildungsstätte abgeholt/abgesetzt. Dieses kann aufgrund der Rampe nur auf der Straße erfolgen und 
dauert auch seine Zeit. Dieses würde direkt in Konflikt zu den Ein- und Ausfahrten an dieser zweiten Einfahrt 
stehen. 
· Es gibt dort keine Platz für die Müllabfuhr. Bei einer solchen Einfahrt müssten, wie auch bei den 
Stichstraßen in der Spielstraße die Mülltonnen an die Straße gebracht werden. Hierzu dienen den bisherigen 
Anwohnern die größer dimensionierten Kreuzungsbereiche, ohne dass der Verkehr durch Mülltonnen behin-
dert wird. An dieser Einfahrt sind keine solchen Platzreserven vorhanden. 
· Es gab keine Beteiligung des Grundstücks Mercatorstr. 17 an den damaligen Erschließungskosten 
der Spielstraße, da die Erschließung ausschließlich über die Einfahrt in der 30er Zone erfolgte. Somit ist die 
Erschließung über die zweite Einfahrt in der Spielstraße ausschließlich auf Kosten der bisherigen Anwohner 
der Spielstraße. 
· Das erhöhte Verkehrsaufkommen innerhalb der Spielstraße führt zur Herabsetzung der Idee einer 
Spielstraße und zu höheren Lärm- und Abgasemissionen. 
Wir bitten um eine Korrektur zur Erschließung des Grundstücks "Mercatorstr. 17" ausschließlich über die 
Einfahrt im Teil der 30er Zone der Mercatorstr. 

Mercatorstraße West  
 
 
 
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 6. Die Verringerung der Verkehrsfläche im Kurvenbereich im Übergang der 30er Zone in die Spiel-
straße ist kritisch zu sehen. 
- Die Bereitschaftspolizei muss diese Flächen regelmäßig zum Parken ihrer Privatfahrzeuge und zur Aufstel-
lung der Einsatzfahrzeuge nutzen (siehe Bild). 
 
- Wenn sich ein LKW oder Kleinlaster in die Mercatorstr. bis zu dieser Stelle "verfährt", hat er dort noch eine 
Möglichkeit zu wenden. An dieser Stelle wird den meisten leider erst die Stichstraße bewusst. 
Wir bitten um die Befragung der ortsansässigen Bereitschaftspolizei zu dieser Verringerung und empfehlen 
die Dimensionierung der Kurve wie bisher zu belassen. 
7. Das Konzept der Rettungswege für Feuerwehr und Rettungskräfte scheint durch die eng geplanten 
neuen Zufahrten nicht gewährleistet. Besonders die Einfahrt innerhalb der Spielstraße ist in ihrem Kurven-
radius zu eng. Damit Fahrzeuge der Feuerwehr durch Kurven in Zu- und Durchfahrten nicht behindert wer-
den, legt die Richtlinie bestimmte Außenradien mit Mindestbreiten fest, außerdem müssen auf einer Länge 
von mindestens 11,00 Metern Übergangsbereiche vor oder hinter den Kurven vorhanden sein. Dieses ist 
durch vorhandene Verengungen zur Verkehrsberuhigung und vorhandene Parkplätze in der Spielstraße 
nicht gegeben. 
Wir bitten das Rettungswegekonzept durch ein Gutachten zu belegen. 
8 Die geplanten Häuser ragen weiter in den vorhandenen Baumbestand, als planerisch dargestellt. Siehe 
dazu folgende Abbildung mit aktueller Planung auf aktuelles Satellitenbild gelegt.  
 
Etwaige Abholzung wäre ökologisch von Nachteil. Außerdem ist in Bplan 492 diese Räche als Ausgleichs-
fläche A5 zugeschlagen worden. Diese sollte ohne ökologischen Fachbeitrag nicht verringert werden. 
Wir bitten dieses per ökologischem Gutachten zu prüfen. 
9. Das Zuschlagen des öffentlichen Grünstreifens in der Spielstraße zum Grundstück ist ökologisch 
nicht sinnvoll. Diese diente ursprünglich gern. ökologischem Fachbeitrag des Ursprungsplanes als Aus-
gleichfläche für damals erfolgte Eingriffe. 
Wir bitten dieses im bereits geforderten ökologischem Gutachten zu prüfen. 

Mercatorstraße West  
 
 
 
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 10. Durch das höhere Maß an Flächenversiegelung und den Anschluss von 32 Wohneinheiten ist, ins-
besondere bei Starkregen, gerade durch die Hanglage zu bezweifeln, dass die Abwasseranlagen dem Stand 
halten. Wir als Anwohner mit tiefer 
gelegenen Häuser direkt vor der Mercatorstr. 17 haben die Befürchtung Wasserschäden zu erleiden. 
Wir bitten die Tauglichkeit der Abwasseranlagen gutachterlich zu prüfen 
Insgesamt möchte ich nochmals feststellen, dass wir nicht grundsätzlich etwas gegen die Veränderung in 
eine Wohnbebauung haben, allerdings muss dabei der bisherige Siedlungscharakter erhalten bleiben. Die-
ses geschieht nicht durch eine Verdopplung der Geschosse und eine mehr als Verdopplung der Wohnein-
heiten innerhalb der Siedlung auf einem Drittel der bisherigen Fläche. 
Außerdem sehen wir die geplante zweite Einfahrt direkt gegenüber unseres Hauses als erhebliche Beein-
trächtigung für unseren schwerstbehinderten Sohn, der sich in seinem Rollstuhl direkt an dieser Stelle auf 
der Spielstraße des Öfteren aufhält und nicht so flexibel wie ein nicht behinderter Fußgänger agieren kann. 
[…] 
1.2 […] mit dem Bebauungsplan Nr. 656 sind wir nicht einverstanden! Anbei das Schreiben mit unseren 
Einwänden. Wir sehen mit der Maßnahme unsere Rechte gefährdet und sind stark durch die geplanten 
Maßnahmen beeinträchtigt. 
 
[…] von einem Nachbarn haben wir erfahren, dass eine Änderung des vorhandenen Bebauungsplanes 
(Nr. 492) für die Mercatorstraße geplant ist. Da wir direkt davon betroffen sind, haben wir uns im Internet 
informiert und mussten bestürzt feststellen, dass durch die Maßnahme ein erheblicher Eingriff in unsere 
Siedlung geplant ist. Aus diesem Grund möchten wir gegen die Planung folgende Einwände erheben: 
1. Für diesen Bereich existiert bereits ein gültiger Bebauungsplan, der auch das betroffene Ge-
biet mit der geplanten Änderung umfasst. Für diese Fläche ist aktuell eine GRZ von 0,3 und eine 
GFZ von 0,6 erlaubt. Als wir damals unser Grundstück erworben haben, haben wir uns natürlich 
auch die Bau- bzw. Erweiterungsmöglichkeiten der Nachbarschaft angesehen. 
Wir mussten uns an die Vorgaben des Bebauungsplanes halten. Dafür ist der Bebaungsplan da, da-
mit man für sich eine entsprechende Planungssicherheit hat, die dann aber auch genauso für An-
dere gelten muss.  
Die geplante Baumaßnahme ist direkt gegenüber von unserem Schlaf- und Ankleidezimmer, sodass 
wir direkt und unmittelbar betroffen sind. Aus unserer Sicht war mit dem bestehenden B-Plan eine 
gewisse Wohnruhe zu erwarten, die mit der neuen Planung nicht mehr gegeben ist. 
Wir sind zwar davon ausgegangen, dass durchaus eine neue Bebauung erfolgen kann, dies aber 
nur im Rahmen des aktuell gültigen Bebauungsplanes. 
Insofern gilt aus unserer Sicht das Gebot der gerechten Abwägung, der Gleichbehandlungsgrund-
satz und ergänzend das Gebot der Rücksichtnahme. Der Mindestabstand von dem nächsten Ge-
bäude zu unserem Haus sollte mindestens der im aktuell gültigen B-Plan vorgesehenen Bebauungs-
grenze entsprechen. Weiterhin sollte die Bebauung auf eine zweigeschossige Bauweise bei Beibe-
haltung der max. Bauhöhen (Traufhöhe usw.) begrenzt sein. 
2. Beim Einfahren in unsere Siedlung fährt man in eine „Oase". Man fährt direkt auf die einge-
schossigen Einfamilienhäuser zu. Auf der einen Straßenseite wäre also die vorhandene eingeschos-
sige Bauweise, auf der anderen Seite ist eine viergeschossige Bauweise geplant. Das passt über-
haupt nicht zum Charakter der Wohnsiedlung und sollte aus diesem Grund auf einer maximal zwei-
geschossigen Bauart belassen werden (wie es der aktuelle B-Plan vorsieht). Die geplante Erweite-
rung um 32 Wohneinheiten sind auf der kleinen Fläche mehr, als aktuell die gesamte Wohnsiedlung 
umfasst (mehr als Verdoppelung der jetzigen Haushalte). Das passt überhaupt nicht hier hin. 
3. Durch die geplanten zusätzlichen 32 Wohneinheiten ist eine massive Erhöhung des Ge-
räuschpegels zu erwarten. Dies insbesondere durch die zusätzlichen PKW, aber auch durch die 
drastische Erhöhung der Personenzahl in unserer Siedlung. 
Wir bezweifeln, dass die Spielstraße diese zusätzliche Verkehrslast aufnehmen kann. Weiterhin 
handelt es sich bei der Spielstraße auch um eine Spielfläche für Kinder, die dann aber sicher nicht 
mehr genutzt werden kann. 
4. Die geplanten Stellplätze reichen bei weitem nicht aus. Es ist doch heutzutage oftmals so, dass je 
Wohneinheit mind. 2 PKW eingeplant werden müssen. Wir befürchten, dass wir oftmals zugeparkt werden. 
Diese Problematik wird durch den ebenfalls ansteigenden Verkehr durch Lieferdienste wie DHL, UPS usw. 
weiter verstärkt, die bereits jetzt oftmals die Straße blockieren. Weiterhin muss die problemlose Zufahrt für 
Straßenreinigung, Feuerwehr, Müllfahrzeuge usw. sicher gewährleistet sein. 
5. Die vermeintlich „überdimensionierte Verkehrsfläche" im Kurvenbereich soll reduziert werden und 
der Baufläche zugeschlagen werden. Dabei wird vergessen, dass diese Verkehrsfläche als Parkfläche für 
die Privat-PKW der Bereitschaftspolizei genutzt und die restliche Fläche als Wendehammer genutzt wird. 
Auch Besucher der Siedlung parken teilweise dort, wenn die jetzige Spielstraße überfüllt ist. Die Polizei nutzt 
die Straße direkt vor deren Bereitschaftsgebäuden mit ihren Fahrzeugen als Sammelstation vor Einsätzen, 
so dass dort bereits jetzt ein Engpass in der gesamten Straßenfläche vorhanden ist. 
Die geplanten Parkflächen direkt im Kurvenbereich sind aus unserer Sicht nicht wirklich nutzbar, da die 
Straße im Kurvenbereich sehr steil ist. Im Winter kommen Fahrzeuge mit Hinterradantrieb aufgrund der Stei-
gung kaum aus der Siedlung heraus. Im Winter ist ein Parken dort sicher nicht möglich oder sogar gefährlich. 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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 6. Ein Teil der jetzigen Planfläche ist aktuell von dem sozialen Betrieb Möwe angemietet. Die nutzen 
die Flächen als Parkflächen für ihre zahlreichen PKW und Kleintransporter. Wenn diese Flächen wegfallen, 
müssen die auch wieder irgendwo parken, was die Parksituation im gesamten Bereich noch weiter ver-
schärft. 
7. Wir haben hier eine sehr ausgewogene Tierwelt. Wir sind da keine Experten, aber wir haben hier 
Blaumeisen, Kohlmeisen, Bachstelzen, Bunt- und Grünspechte. Auch haben wir hier Eichhörnchen und so-
gar Hasen (also wirklich Hasen, keine Kaninchen)! Die nutzen auch den Grünstreifen als Unterschlupf. Bei 
einer Erhöhung der Verkehrs- und Personendichte ist zu befürchten, dass diese Tierarten zumindest zurück-
gedrängt oder sogar komplett verschwinden werden.  
Der Grünstreifen und auch der Baumbestand sind Bestandteil unserer Siedlung und sollten nicht zerstört 
werden. Es sollte ebenfalls nicht vergessen werden, dass diese Siedlung einmal als Ökodorf geplant war 
und sich noch immer daran anlehnt. 
Illustration 1: Hase in Garten Anwohner, Foto von Anwohner 
 
8. Durch die Baumaßnahme wird die vorhandene Spielstraße in Mitleidenschaft gezogen. Es ist zu 
befürchten, dass Reparaturmaßnahmen früher als erwartbar auf die Anwohner zukommen werden. Das sind 
zusätzliche Kosten. Die geplante Baumaßnahme hat sich an den Erschließungskosten der bestehenden 
Siedlung nicht beteiligt. Ist die vorhandene Infrastruktur (Abwasser, Regenwasser inkl. Starkregenereignisse, 
Strom, Fernwärmeversorgung usw.) für diese Erweiterungsmaßnahme ausreichend dimensioniert? 
Wir möchten betonen, dass wir nicht grundsätzlich gegen eine Bebauung sind. Auch haben wir vollstes Ver-
ständnis, dass zusätzlicher Wohnraum geschaffen werden muss und insofern befürworten wir sogar eine 
Neubebauung. 
Allerdings sollte sich die Erweiterung an die aktuell geltenden Grenzen für die maximale Bebauung halten 
und nicht auf Teufel komm raus aus Wohnmangel heraus eine Siedlung zerstören. Uns ist sehr wichtig, dass 
der Charakter der Siedlung nicht verändert wird und noch ein wenig Platz für Natur bzw. Tierwelt bleibt. 
Auch sollte die Park- und Stellplatzsituation der gesamten Mercatorstraße vor der weiteren Planung grund-
sätzlich betrachtet und berücksichtigt werden. In der jetzigen Form wird das in einen Parkplatzkrieg münden. 
Die Erweiterung der Siedlung sollte demzufolge mit Augenmaß erfolgen. In der jetzigen Form ist es eindeutig, 
dass unser drittschützendes Recht missachtet wird. […] 
1.3 […] hiermit legen wir als direkt betroffene Anwohner der Mercatorstraße fristgerecht einen Einspruch gegen 
Bebauungsplan Nr. 656 — Mercatorstraße West ein. 
Für unseren Einspruch haben wir folgende Gründe: 
Es ist geplant bis zu viergeschossige Gebäude zu bauen, obwohl in unserer Wohnsiedlung maximal zwei-
geschossige Gebäude stehen. Dies würde den Charakter des Wohnviertels völlig verändern. Aktuell gibt es 
26 Wohnparteien in der ganzen Wohnsiedlung der Mercatorstraße und hier würden auf einem verhältnismä-
ßig kleineren Grundstück 32 Wohneinheiten entstehen. Außerdem war es im ursprünglichen Bebauungsplan 
492 eine zweigeschossige Bauweise auf diesem Grundstück vorgesehen. Als wir unser Haus hier gebaut 
haben, sind wir dementsprechend davon ausgegangen, dass auf dem gegenüberliegender. Grundstück die 
Gebäude in einer ähnlichen Bauweise entstehen dürfen. 
Wenn weitere 32 Wohneinheiten in der Mercatorstraße entstehen sollen, würde das die ohnehin ange-
spannte Parkplatz- und Verkehrssituation, die nicht nur durch die Wohnhäuser, sondern auch durch mehrere 
Behörden, Bürogebäude, Sportverein, Malteser Hilfsdienst und Bereitschaftspolizei geprägt ist, noch weiter 
erschweren. Außerdem würden die aktuellen Parkplätze durch die geplante Reduzierung der Verkehrsfläche 
im Kurvenbereich der Mercatorstraße wegfallen. Die Errichtung von 34 neuen Parkplätzen und 11 Besucher-
parkplätzen auf dem entsprechenden Grundstück würde keinesfalls ausreichen, da heutzutage viele Haus-
halte mehr als 1 Fahrzeug besitzen. Des Weiteren würde generell eine erhöhte Lärmbelastung durch ein viel 
höheres Verkehrsaufkommen in der Mercatorstraße entstehen und in Stoßzeiten zu Staus und Verkehrsbe-
hinderungen führen, was heutzutage teilweise, vor allem bei der Ein- und Ausfahrt in die Mercatorstraße, 
auch schon der Fall ist. Das erhöhte Verkehrsaufkommen würde auch die Sicherheit unserer Kinder auf dem 
Schulweg erheblich beeinträchtigen. 
Ferner ist die Zufahrt zu den neuen Gebäuden aus der bestehenden Wohnsiedlung vorgesehen. Dies sehen 
wir ebenfalls als kritisch und unzulässig an, da es keine Beteiligung an den Erschließungskosten gab. Die 
Zufahrt sollte aus unserer Sicht direkt aus dem aktuellen Wendehammer der Mercatorstraße erfolgen. 

Mercatorstraße West  
 
 
 
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- Die Entstehung von 32 Wohneinheiten würde die vorhandenen Abwasserkanäle stärker belasten 
und den vorhandenen Baumbestand und die Grünflächen deutlich reduzieren. 
Wir bitten Sie um eine erneute Prüfung dieser Angelegenheit und vor allem um eine Reduzierung der ge-
planten viergeschossigen Bauweise der Gebäude und Verringerung der geplanten Anzahl der Wohneinhei-
ten. […] 
1.4 […] Gegen den in der Betreffzeile genannten Bebauungsplan möchten wir hiermit unsere Bedenken kund-
geben. 
Bezüglich der Bebauung sind wir der Auffassung, dass die Pläne für die weitere Bebauung unserer Siedlung 
noch einmal überdacht werden sollten, da sie aktuell nicht ansatzweise den Vorstellungen der Anwohner 
entsprechen und den Charakter der gesamten Siedlung negativ beeinflussen. Zum Wesen der Mercator-
straße gehören die Natur, die Ruhe und das Gefühl der Unbeschwertheit. Laut des Bebauungsplans sollen 
32 weitere Wohneinheiten entstehen, was zur Folge hat, dass Grünflächen und Lebensräume zerstört wer-
den müssten, um Platz für Wohnflächen zu schaffen. Sowohl Pflanzen- als auch Tierwelt würden gravierend 
zurückgedrängt werden. Laut der momentan gültigen Richtlinien zur Bebauung von Grundstücken in der 
Siedlung, ist nur eine max. zweigeschossige Bauweise mit GRZ 0,3 und GFZ 0,6 erlaubt, an die sich jeder, 
der hier bereits gebaut hat, halten musste. Auch jetzt möchten wir uns gerne darauf verlassen können, dass 
der Grundsatz erhalten bleibt und keine Sonderregelungen für zukünftige Bebauungspläne getroffen werden. 
Die Planungssicherheit ist hier ein wichtiger Punkt. 
Ebenfalls problematisch gestalten sich die Parkmöglichkeiten, denn trotz der bedenklichen Maßnahmen zur 
Schaffung von Wohnflächen und Stellplätzen, würde es zu Schwierigkeiten bei der Parkplatzsuche kommen 
und auch mit dem Zuparken der Straßen und Einfahrten ist zu rechnen. Darüber hinaus ließe sich ein mas-
siver Anstieg des Verkehrs nicht vermeiden, was folglich die so geschätzte Ruhe in der Siedlung zunichte 
machen würde. Durch Verkehr und dem drastischen Anstieg der Anwohnerzahl wäre der Lärmpegel nicht 
mehr mit dem der aktuellen Lage zu vergleichen. Gleichermaßen würde auch die Sicherheit darunter leiden, 
da viele Kinder die gesamte Siedlung als Spielfläche nutzen. Vor allem als Fahrzeughalter ist man hier acht-
sam unterwegs, doch beim Einzug von 32 weiteren Haushalten in die Siedlung, ist zwangsläufig das Risiko 
fir die Kinder höher. 
Ein weiterer kritischer Punkt sind die geleisteten Erschließungskosten für die Infrastruktur von den derzeiti-
gen Anwohnern, welche in der Planung für die Neubauten außer Acht gelassen werden. 
Gerade weil, die Anwohnerzahl so überschaubar ist und genügend Platz zur Verfügung steht, funktioniert 
das Zusammenleben mit den Nachbarn so hervorragend. Daher hat jeder hier ein persönliches Interesse 
daran, diese Atmosphäre zu schützen und dem Charme der Siedlung zu wahren. Die einhergehenden Prob-
leme des Alltags, die durch die hohe Zahl an neuen Wohneinheiten aufkommen, belasten uns sehr. Vor 
allem weil der Charakter dieser Siedlung so besonders ist, haben wir uns vor 15 Jahren dafür entschieden, 
uns hier den Traum eines eigenen Zuhauses zu erfüllen. 
Daher bitten wir Sie, den Vorschlag zur Bebauungsplanung unter Berücksichtigung der genannten Punkte 
noch einmal zu überdenken. […] 
1.5 […] gegen den am 18.05.2020 bekanntgegebenen Bebauungsplan möchten wir folgende Einwände vorbrin-
gen: 
1. Wir haben im Vertrauen auf den damals gültigen Bebauungsplan uns bewusst für die Merca-
torstrasse entschieden. Die Struktur mit Ein- und Zweifamilienhäusern kombiniert mit einer maximal zweige-
schossigen Bebauung haben uns sehr zugesagt und waren ein entscheidender Grund für den Kauf in der 
Mercatorstrasse. Ihre im obigen Bebauungsplan veröffentlichte Änderung würde das Gesamtbild und den 
Charakter des Wohngebietes in der Mercatorstrasse zerstören. Dem können wir nicht zustimmen. 
2. Bei einer mehr als Verdopplung der Wohnparteien in der Mercatorstrasse befürchten wir eine deut-
liche Zunahme der Emissionen. Dies betrifft zum einem Lärmemissionen. Aber auch Belastungen durch zu-
sätzlichen Verkehr etc. sehen wir sehr kritisch und ais untragbar an. 
3. Die Parkplatzsituation sehen wir bei 32 zusätzlichen Wohneinheiten als sehr kritisch an. Wir be-
fürchten eine deutliche Zunahme des Parksuchverkehrs, als auch des Wildparkens im derzeitigen Wohnge-
biet. Dies betrachten wir als nicht hinnehmbar. 
4. Die Erschließung des Wohngebietes wurde durch die jetzigen Bewohner der Mercatorstrasse ge-
tragen. Dies betrifft die Spielstraße inkl. Grünstreifen, sowie alle Versorgungs- und Entsorgungsleitungen 
inkl. der Versorgung mit Fernwärme. Wir empfinden es als nicht hinnehmbar, dass hier nun auf unsere Kos-
ten die Infrastruktur eine exorbitante Mehrbelastung erfährt, die zudem ggf. diese Mehrbelastung nicht tragen 
kann. 
Wir verstehen den grundsätzlichen Bedarf der Stadt Osnabrück neuen Wohnraum für zukünftige Bürger zu 
schaffen. Diesem legetimen Wunsch stehen wir grundsätzlich positiv gegenüber. Allerdings fordern wir Sie 
auf, den neuen Bebauungsplan in der Form abzuändern, dass nur eine zweigeschossige Bebauung zulässig 
ist und der Charakter des Wohngebietes erhalten bleibt. 
1.6 […] gegen den am 18.05.2020 bekannt gegeben Bebauungsplan möchten wir folgende Einwände vorbrin-
gen. 
Das von Ihnen geplante Bauvorhaben nach Plan 656 entspricht nicht dem städtebaulichen Rahmen des 
Bestandsplanes der umgebenden Baupläne. 
Bei Erwerb unseres Grundstücks in der Mercatorstraße […] gingen wir davon aus, dass der Bebauungsplan 
des Gebietes 492, der eine eineinhalb bis zweigeschossige Bauweise zulässt, rechtsverbindlich ist und für 
das gesamte Gebiet besteht und bestehen bleibt. 
Auch aufgrund dieser Regelung entschlossen wir uns, in dieses Gebiet zu ziehen, da wir davon ausgehen 
konnten, in einer ruhigen Wohngegend mit eingeschränktem Verkehrsaufkommen zu leben. Wir befürchten, 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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dass es durch die geplante Bebauung zu einem erhöhten Verkehrsaufkommen im gesamten Bereich der 
Mercatorstraße kommen wird, die die Lebensqualität einschränkt und Gefahren für spielende Kinder birgt. 
Zudem beanstanden wir, dass der Charakter der Siedlung durch Mehrfamilienhäuser verloren geht. Bislang 
kennen sich alle Familien und pflegen einen freundlichen Umgang miteinander. 
Bei der nach Plan 656 vorgesehenen Nachverdichtung stellt sich uns die Frage, warum in diesem Gebiet 
nachträglich eine mehrgeschossige Bauweise möglich sein kann, da der Flächennutzungsplan anderes aus-
weist. 
Als Anwohner der Mercatorstraße rechnen wir im Falle der geplanten Nachverdichtung mit einem erhöhten 
Verkehrsaufkommen. Schon jetzt parken viele Fahrzeuge am Eingang des Wohngebietes in der Mercator-
straße. Wir gehen davon aus, dass bei einem Baugebiet von 32 Wohneinheiten mit mindestens 45 PKW 
zusätzlich gerechnet werden kann. Hinzu kommen Besucher. Die gesamte Straße ist für ein erhöhtes Ver-
kehrsaufkommen nicht ausgelegt, sie wird zudem im Wohnbereich als Spielstraße genutzt. Auch muss die 
Zufahrt für Fahrzeuge, wie die der Müllabfuhr, der Straßenreinigung, verschiedener Lieferfahrzeuge, etc. 
weiterhin möglich sein. Schon jetzt ist es durch die bereits ausgewiesenen Parkbuchten und dort parkende 
Fahrzeuge sehr eng. 
Eine Verkehrsverdichtung bedeutet nicht nur Parkplatzknappheit, sondern auch zunehmende Emissionen 
sowie eine entsprechende Lärmbelästigung. 
Wir schätzen in unserer Siedlung besonders die Artenvielfalt. Feldhasen, Grünspechte, Eichhörnchen und 
zahlreiche Singvögel haben hier ihr Zuhause. Bei einer Nachverdichtung gehen Grünflächen verloren, die 
bislang zum Naturschutz beitragen. 
Die Kosten für die Erschließung des Baugebietes wurden seinerzeit auf alle Anwohner umgelegt. Es scheint 
uns daher angemessen, die Eigentümer der neu entstehenden Wohnungen an diesen Kosten zu beteiligen. 
Zudem ist zu prüfen, ob die Fernwärmeversorgungsanlage den zusätzlichen Bedarf an elektrischer Energie 
und Heizenergie zu liefern im Stande ist. 
Aus den genannten Gründen, bitten wir Sie, den Bebauungsplan 656 zu prüfen und ggf. zu modifizieren. […] 
1.7 […] als Anwohner der Mercatorstraße sind wir direkt betroffen und widersprechen daher dem o.g. BP aus 
folgenden Gründen: 
Der Bau von sieben Mehrfamilienhäusern mit insgesamt 32 Wohneinheiten würde die aktuelle Anwohnerzahl 
der Mercatorstraße mehr als verdoppeln. Da pro Wohneinheit lediglich etwa ein Einstellplatz geplant ist und 
im rückwärtigen Bereich der Mercatorstraße (gepflasterter Bereich = Spielstraße) bereits jetzt alle öffentli-
chen Parkplätze ständig belegt sind, wird es unweigerlich zu Parkplatzproblemen kommen. 
Bei Einsätzen der Polizeihundertschaft, deren Gebäude sich direkt nördlich des Baugrundstückes befindet, 
ist auch der obere Bereich der Mercatorstraße (asphaltierter Bereich = 30er Zone) zu einem Großteil mit 
parkenden Autos belegt. 
Zudem entspricht die bis zu viergeschossige Bauweise in keiner Weise der Optik der überwiegend 1,5 ge-
schossigen Einfamilienhäuser in der direkten Nachbarschaft. Gerade der nördliche Querriegel mit seiner 
viergeschossigen Bauweise würde geradezu martialisch den rückwärtigen Bereich der Spielstraße abschot-
ten. Es wäre zu überdenken, ob durch Einsparung eines Geschosses und Verringerung der Wohneinheiten 
sowohl Anwohner- als auch Parkplatzanzahl derart zu reduzieren, so dass eine Überfrachtung des Wohn- 
und Straßenraumes wirksam vermieden werden kann. 
Auch die im östlichen Bereich vorhandene Böschung rechtfertigt keine vier Vollgeschosse, da auch im süd-
lichen Bereich der Mercatorstraße direkt vor der Böschung Einfamilienhäuser in zweigeschossiger Bauweise 
errichtet wurden. 
Weiterhin ist das im Plan angrenzende Bürogebäude fälschlicherweise als viergeschossiger Bau gekenn-
zeichnet; tatsächlich handelt es sich um ein dreigeschossiges Gebäude mit partieller Ansicht des Unterge-
schosses. 
Es darf weiterhin in Frage gestellt werden, ob die Einengung der Mercatorstraße im unteren asphaltierten 
Bereich, welcher sich als Nadelöhr darstellen wird, sowohl den Anwohnerverkehr, als auch kommunale 
Dienstfahrzeuge, Rettungsdienste und andere Personenbeförderungsmittel dauerhaft verkraften wird. 
Es wird an dieser Stelle ausdrücklich darauf hingewiesen, dass der untere Bereich der Mercatorstraße - als 
Sackgasse ausgebildet - nur diese eine Zufahrt bietet. Wir sehen daher nur diese eine Möglichkeit, wie be-
reits beschrieben, auf z. B. das nördlichste der sieben Mehrfamilienhäuser zu verzichten, die verbleibenden 
Häuser räumlich zu entzerren, weitere Parkplätze vorzusehen (Alternative Tiefgarage!?) und somit die Ge-
samtanwohnerzahl und die direkt daraus resultierenden KFZ zu reduzieren und den örtlichen Verhältnissen 
anzupassen. 
Unser Haus wurde vor 15 Jahren errichtet, das derzeitige Gebäude des DRK steht weitaus länger. Hätte die 
aktuell geplante Bebauung seinerzeit bereits existiert, hätten wir vom Kauf unseres Grundstücks und Bau 
des Hauses abgesehen. Die monetäre Entwertung unserer Immobilie bleibt zu überprüfen. 
Wir möchten Sie an dieser Stelle ausdrücklich bitten, die Folgen der Genehmigung des Bebauungsplans 656 
in der derzeitigen Fassung abzuwägen und eine Reduzierung der Wohneinheiten einhergehend mit einer 
Reduzierung der Geschosszahl vorzunehmen. 
Wir fordern sie abschließend auf, den Bebauungsplan Nr. 656 in der aktuellen Fassung nicht zu genehmigen. 
[…] 
1.8 […] vor zwei Wochen ist uns Ihr Bescheid zugegangen, in dem Sie uns von der erteilten Baugenehmigung 
zum Bauvorhaben (Bebauungsplan Nr. 656-Mercatorstraße West im Stadtteil Kalkhügel) in Kenntnis setzen. 
Zu diese Baugenehmigung erklären wir hiermit unseren Widerspruch. 
Bei dem von Ihnen genehmigten Gebäuden handelt es sich um Gebäuden mit vier Etagen. Damit überragt 
es unser Wohnhaus deutlich und wird viel Lärm und Unruhe ergeben. Gleichzeitig ergibt sich dadurch 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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schlechtere Wohnsituation, denn gerade in den Morgenstunden wird viel Lärm durch mehr Verkehr und mehr 
Personen in der Siedlung und besonders durch den gegenübergebauten Parkplatz erzeugt werden. Der 
Lärmpegel durch die Polizeiautos und Ihre morgigen Übungen ist sowieso jetzt schon sehr hoch, sodass in 
den sehr frühen Morgenstunden zur Störung führt. Da ich Schichtarbeit mache, muss ich an manche Tagen 
morgens schlafen und Ruhe haben. Das wird durch von Ihnen genehmigten Bebauungsplan sehr beein-
trächtigt, besonders dass diese Gebäuden und deren großen Parkplatz genau gegenüber meinem Schlaf-
zimmer gebaut werden. 
Desweiterem die Parkplätze bzw. die Stellplätze reichen zurzeit bei weitem nicht aus. Dadurch dass viele 
Polizeibeamten ihre Autos während ihres Dienstes hier parken, ist es an viele Tagen sehr schwer ein Stell-
platz für uns und unsere Besucher zu finden. Bei dem von Ihnen genehmigten Bauvorhaben handelt es sich 
um 34 Einstellplätze für Bewohner für 32 Wohneinheiten und 11 Einstellplätze für Besucher, was sicher in 
so einer kompakten kleinen Bausiedlung nicht ausreichend wird. Es ist sicher später mit Kampf um Park-
plätze zu rechnen. 
Hinzu kommt, dass so derartige hohe Gebäuden das Gesamtbild unserer Siedlung stört. In der gesamten 
Straße sind nur Häuser mit maximal zwei Stockwerken vorhanden. Insofern fügen sich Gebäuden mit vier 
Stockwerken keinesfalls in der Siedlung ein. Hinzu kommt die Höhe diesen Gebäuden und die Bebauungs-
dichte gegenüber unseres Hauses, die unsere Wohnsituation durch die Beschattung erheblich verschlech-
tert. Dadurch wird auch unsere Privatsphäre extrem beeinträchtigt. Direkt gegenüber von unserem Wohn- 
und Schlafzimmer werden diese Gebäuden gebaut, was für uns bedeutet, dass wir immer die Gardinen oder 
Jalousien zumachen sollen. […] 
1.9 […] wir wohnen direkt gegenüber dem geplanten Bauprojekt und fühlen uns durch die Realisierung sehr 
beeinträchtigt. Im Folgenden haben wir unsere Punkte/Anregungen aufgeführt, die hoffentlich zu einer wohn-
wirtschaftlichen Bebauung führen, die möglichst viele Interessen von Alt- und Neuanwohnern berücksichti-
gen kann. 
· Die geplante Bebauung insbesondere mit Gebäuden mit 3 oder 4 Vollgeschossen entspricht nicht 
der umgebenden Wohnbebauung gern. Bebauungsplan Nr. 492. Dieser hat uns und die weiteren Anlieger 
sehr stark reguliert, so dass wir als angrenzendes Grundstück nur eingeschossig bauen durften. Dies wurde 
im o.g. Bebauungsplan damit begründet, dass die Mehrfamilienhäuser an der Brinkstrassse, die einen deut-
lichen weiteren Abstand zu unserem Haus haben als die neue Baumaßnahme, nicht massiv von der Höhe 
beeinträchtigt werden. Hier verliert eine 3 und 4 geschossige Bebauung im direkten Vergleich vollständig 
den Bezug. Wir fühlen uns von dieser im Verhältnis sehr hohen und umfangreichen Bebauung beeinträchtigt. 
Insbesondere eine Privatsphäre auf Terrasse und Garten, aber auch im Haus geht verloren. Weiterhin be-
fürchten wir eine Verschattung unseres Grundstückes. 32 neue Wohneinheiten sorgen für eine deutliche 
Lärmsteigerung und -belastung, die leider den bestehenden ruhigen Siedlungs- und Wohncharakter spürbar 
verändern wird. 
· Der aktuell geltende Bebauungsplan sieht für das Grundstück Mercatorstraße 17 eine zweigeschos-
sige Bauweise vor. Diese würde sich in den Charakter der Wohnbebauung der Mercatorstraße einreihen. 
Ein Vergleich mit Gebäuden im Dienstleistungszentrum bezüglich Geschossflächen ist u.E. nicht angemes-
sen. Hier müßte der Vergleich mit der Wohnbebauung im Spielstraßenbereich der Mercatorstraße gezogen 
werden. Dies gilt auch für das Höhenprofil. Wenn dieses aus dem Bereich der bestehenden Wohnbebauung 
der Straße im Vergleich zum geplanten Vorhaben dargestellt wird, dürfte der eklatante Unterschied deutlich 
erkennbar sein. Wir sind uns nicht sicher, ob das aufgeführte Höhenprofil vollumfänglich die echten Gege-
benheiten abbildet. Der Bebauungsplan 492 weist für das gesamte Gebiet Kalkhügel für die Wohnbebauung 
eine maximal 2 geschossige Bauweise aus. Dies gilt auch für alle in den letzten Jahren erstellten Mehrfami-
lienhäuser an der Anna Gastvogel Strasse. Eine höhere Bebauung erscheint unverhältnismäßig. Bei der 
Entscheidung zum Bau unseres Hauses haben wir darauf vertraut, dass der Bebauungsplan für das Grund-
stück Mercatorstr. 17 eingehalten wird und dort Neubauten entstehen können, die max. 2. Vollgeschosse 
haben. 
· Gemessen an der Grundstücksgröße findet mit 32 geplanten Wohneinheiten eine massive Bebau-
ung statt, so dass die gesamte Spielstrasse mit derzeit 26 Wohneinheiten vollständig ihren Charakter als 
ruhiges Wohngebiet und der Bebauung mit Ein- und Reihenhäusern verliert. 
· Die geplante Zuwegung auf das Grundstück ist für uns nicht nachvollziehbar und empfinden wir als 
sehr belastend. Eine Zufahrt für 4 Mehrfamilienhäuser mit 22 Stellplätzen ist direkt gegenüber von unserem 
Grundstück geplant. Die Zuwegung ist im Vergleich zu den anderen Stichstrassen der Spielstrasse sehr klein 
angelegt, so dass wir uns die Frage stellen, wie im Bedarfsfall die Feuerwehr die Gebäude erreichen kann. 
Weiterhin verliert die Spielstrasse vor unserem Haus aufgrund des deutlich erhöhten Verkehrsaufkommens 
Ihre Bedeutung und wir machen uns bereits jetzt Sorgen um unsere Kinder und ihre Freunde, die dort bislang 
ungefährdet spielen konnten. Die Fahrzeugbewegungen für 22 Stellplätze, Besucher, Paketdienst, Müllab-
fuhr etc. dürfte sehr schwierig sein. Wir schlagen vor, dass das Wohnquartier nur über eine Zuwegung vor 
dem Spielstrassenbereich erschlossen wird. Der Wendehammer ist groß genug, um dort eine sichere Zufahrt 
zu ermöglich. Gleichzeitig würde sich der Verkehr in der Spielstrasse nicht erhöhen. 
· Die gesamte geplante Parksituation mit 34 Einstellplätzen für die Bewohner sowie 11 Besucherein-
stellplätzen wird zu einem akuten Parkraummangel in der Mercatorstraße führen, da die Anzahl der Park-
plätze für 32 Wohneinheiten in der heutigen Zeit nicht ausreichend erscheint. Allein wenn wir unterstellen, 
dass zu jeder Wohneinheit statistisch 1,5 Fahrzeuge gehören, kann die Zahl von 48 Parkplätzen nicht er-
reicht werden. Hinzu kämen die Besucher. Im gesamten Spielstrassenbereich der Mercatorstrasse gibt es 
keine Parkflächen, die zahlreiche zusätzliche Fahrzeuge aufnehmen könnten. Gegenüber dem Grundstück 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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Mercatorstr. 17 gibt es in der Spielstrasse 5 markierte Parkplätze. Hieraus erwarten wir als Folge ein gefähr-
liches und rechtswidriges Zuparken der Spielstrasse außerhalb der markierten Parkflächen. Auch der nicht 
verkehrsberuhigte Bereich obere Teil der Mercatorstrasse wird durch die Bediensteten der Behörden und 
Büros bereits heute vollständig als Parkraum benötigt. Dies gilt auch für den breiteren Ausbau (früher Wen-
dehammer) vor der Spielstrasse, der täglich vollständig als Parkraum genutzt wird. Sollte dieser Teil der 
Strasse verkleinert werden, um sie für die Bebauung zu nutzen, erhöht sich der Parkdruck und wir können 
nicht erkennen, wo diese Fahrzeuge abgestellt werden sollen. Weiterhin wäre durch die Verkleinerung des 
Bereiches die An- und Abfahrt der Bereitschaftspolizei massiv eingeschränkt. Wenn die Strasse dort einge-
engt wird, gibt es keine Ausweich- und Warteflächen bei Aktivität der Bereitschaftspolizei. Insbesondere, da 
neben den Fahrzeugen der Bereitschaftspolizei auch Fahrzeuge der naheliegenden Ämter in den Fahrzeug-
hallen geparkt und bewegt werden, können wir den Begriff „überdimensionierten Kurvenbereich" nicht nach-
vollziehen. Insgesamt sehen wir ein deutlich erhöhtes Verkehrsaufkommen, das auch den Schulweg unserer 
Kinder gefährdet. 
· Die Aufgabe des öffentlichen Grünstreifens (Flurstück 735) würden wir sehr bedauern. Im Rahmen 
des Bebauungsplanes 492 handelt es sich um eine Kompensationsfläche, deren Bewuchs und Baumbestand 
von der NLG durch das Landschaftsplanungsbüro Selling in 2002 geplant, berechnet und umgesetzt wurde. 
Die Fläche ist im Bebauungsplanes 492 unter Punkt 7.4 ausgewiesen und unter Punkt 8 definiert worden. 
Hier würde uns interessieren, wie hierfür eine Kompensationsmaßnahme aussieht. Vor dem Hintergrund, 
dass die geplante Bebauung sehr abweichend von der Bestandsbebauung mit Ein- und Doppelhäusern ist, 
wäre eine Aufrechterhaltung des Grünstreifens für uns sehr wünschenswert. Gemäß Bebauungsplan 492 
verläuft im oder direkt hinter dem Grünstreifen eine öffentliche Versorgungsleitung. Hier stellt sich ebenfalls 
die Frage der Überbaubarkeit bzw. Verlagerung auf ein Privatgrundstück. 
· Fraglich ist für uns, wie die Versorgung der Objekte mit Energie und Wärme erfolgt. Kann das be-
stehende Fernwärmenetz ohne Einschränkung für die derzeitigen Anwohner/Nutzer entsprechend genutzt 
oder erweitert werden? Im Bebauungsplan 492 waren fossile Brennstoffe als Wärmelieferant ausgeschlos-
sen worden. Dies müsste auch für das neue Vorhaben als Teil des Gesamtquartiers gelten. 
· Eine weitere Frage ist die Kanalisation. Ist die bestehende Infrastruktur in der Lage, die Verdopplung 
der Haushalte zu gewährleisten? Insbesondere Zu- und Abwasser sind u.E. zu berücksichtigen um Nachteile 
und Gefahren (Überflutung/verstopfte Kanalisation) für die Nachbargrundstücke zu vermeiden. 
Wir können nachvollziehen, dass die Fläche innerstädtisch der wohnwirtschafltichen Bebauung zugeführt 
wird und begrüßen dies. Aus Sicht eines direkten Nachbarn bitten wir darum, dass unsere o.g. Punkte, ins-
besondere die Sicherheit unserer Kinder (nur eine Zuwegung außerhalb/vor der Spielstrasse), Reduzierung 
der Vollgeschosse (Privatsphäre, Lärmbelästigung und Wahrung des Quartiercharakters), Berücksichtigung 
des erkennbaren Parkraumproblems und Erhaltung von möglichst vielen Bäumen und Grünbereichen (Grün-
streifen) Berücksichtigung findet. […] 
1.10 […] wir möchten Stellung nehmen zum Bebauungsplan Nr. 656, Mercatorstraße West. 
Grundsätzlich stehen wir einer Bebauung des Grundstücks positiv gegenüber, gegen die konkreten Bebau-
ungspläne hingegen habe ich einige Einwände. 
1. Verhältnis alte Bebauung zur neuen Bebauung: 
In der vorhandenen Siedlung am Ende der Mercatorstraße gibt es weniger Wohneinheiten als im geplanten 
Bauvorhaben. Die Struktur einer gewachsenen Siedlung, in der die Bewohner enge nachbarschaftliche Be-
ziehungen pflegen, wird stark verändert, wenn es durch ein einziges Bauvorhaben auf einmal mehr „neue" 
als „alte" Bewohner gibt. 
2. Parksituaton: 
Schon im Moment gestaltet sich die Parksituation am oberen Teil der Mercatorstraße schwierig. Mitarbeiter 
und Angestellte der Behörden, der Bereitschaftspolizei, verschiedener ansässiger Firmen und auch Berufs-
schüler parken sowohl an der gesamten oberen Mercatorstraße, als auch am verbreiterten Teil vor der Zu-
fahrt in die bestehende Siedlung. Verschärfend kommt hier noch hinzu, dass nach dem Bebauungsplan 492 
viele Parkplätze auf dem ehemaligen Kasernengelände wegfallen werden, die jetzt vornehmlich von den 
Berufsschülern genutzt werden. Die Berufsschüler werden dann beim Parken auf die Mercatostraße auswei-
chen müssen. Bei der Anzahl der geplanten Parkplätze und dem gleichzeitigen Wegfall der bisherigen Park-
möglichkeiten wird es nicht genug Parkplätze an der Mercatorstraße geben. Es ist zu befürchten, dass Be-
sucher der neuen Anwohner und die neuen Anwohner mit zwei Autos pro Wohneinheit auf die - nicht ausrei-
chend vorhandenen ¬Parkplätze in der Siedlung ausweichen werden. 3. Zufahrt: 
Die Zufahrt der neuen Siedlung ist über den Teil der Mercatorstraße geplant, der anteilig von den jetzigen 
Anwohnern bezahlt wurde. Wie wird damit umgegangen? Zudem befindet sich die Ausfahrt schräg gegen-
über zweier Parkplätze. Zu dieser ungünstigen Lage kommt noch hinzu, dass morgens und mittags dort auf 
der Straße, neben den Parkplätzen, der Transporter parkt, der den schwerbehinderten Sohn der dort ansäs-
sigen Familie zur Schule bringt. Unweigerlich wird es dort zu vermehrter Verkehrsbehinderung bei der Aus- 
und Einfahrt in die Siedlung, aber auch auf die neu geplanten Parkplätze kommen. 
4. Art der Bebauung: 
Durch die Lage der neuen Bebauung erscheint sie als zur vorhandenen Siedlung gehörend. Eine Zufahrt 
geht von der Siedlungsstraße ab, die neuen Häuser stehen an zwei bestehenden Straßen der jetzigen Sied-
lung, direkt gegenüber neun bestehender Häuser/Doppelhaushälften dieser Siedlung. Der Bebauungsplan 
für die Siedlung sieht nur eine 2-geschossige Bebauung vor, deshalb sollte nach dem Gleichbehandlungs-
grundsatz auch das neue Bauvorhaben nur zweigeschossig ausgeführt werden. Das würde nicht nur verhin-
dern, dass die neue Bebauung die alte dominiert, es würde auch die Probleme unter 1.- 3. entschärfen. 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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Eine zweigeschossige Bebauung mit weniger neuen Wohneinheiten würde sich in die bestehende Siedlung 
besser integrieren und wäre sicher für alle ansässigen Anwohner, nicht nur die der Wohnsiedlung, sondern 
auch der Behörden und Firmen, verträglicher. […] 
1.11 […] hiermit lege ich Widerspruch gegen das von Ihnen geplante Bauvorhaben an der Mercatorstr.17 in Os-
nabrück ein. 
Begründung: 
- Schon jetzt sehr begrenzte Anzahl an Stellplätzen Zuparken bzw. Kampf um Parkplätze vorpro-
grammiert 
- Sehr hohes zukünftiges Verkehrsaufkommen —> mehr Lärm und mehr Personen durch mehr als 
Verdopplung der Wohneinheiten in der Siedlung 
- Sicherheit der Kinder gefährdet (Spielstraße durch hohen Verkehr nicht mehr sicher genug) 2. Zu-
fahrt sollte auf Grund der oben genannten Sicherheit für die Kinder nicht über die Spielstraße erfolgen, son-
dern über den Bereich des Wendehammers 
- Privatsphäre für die bereits vorhandenen gegenüberliegenden Wohngebäude erheblich einge-
schränkt 
- Einheitliches Siedlungsbild nicht mehr gegeben 4 Herabsetzung der Wohngeschossanzahl unbe-
dingt nötig! 
- Wertverlust für die bereits vorhandenen Wohngebäude 
Eingriff in die Natur Grünflächen als Ausgleichsflächen werden dem neuen Bereich 
zugeschlagen, Zurückdrängen der Tierwelt […] 
1.12 […] hiermit widersprechen wir als Anlieger der Mercatorstraße dem o.g. Bebauungsplan. 
bie vorgesehene Bebauung steht in krassem Widerspruch zur vorhandenen. 
Diese ist geprägt durch Reihen- und freistehende Einfamilienhäuser. Die angedeutete Anpassung der ge-
planten Häuser im Randbereich zur bestehenden Bebauung reicht nicht aus. 
Wir weisen darauf hin, dass die Häuser zur Brinkstraße hin damals lediglich in eingeschossiger Bauweise 
ausgeführt werden durften. Dies wurde damit begründet, dass die Bewohner der Häuser an der Brinkstraße 
zu stark durch eine mehrgeschossige Bauweise beschattet würden. Diese Argumentation gilt genauso für 
die jetzt geplante Bebauung. 
Es wurde offenkundig versucht, auf überschaubarem Grund ein Maximum an Wohnraum zu schaffen ohne 
Rücksicht auf die umgebende Bebauung. Wenn hier 32 Wohneinheiten auf einer Fläche erstellt werden sol-
len, die deutlich kleiner ist als das restliche Baugebiet, in dem nur 26 Wohneinheiten gezählt werden, passt 
dies von den Relationen her nicht. 
Insgesamt ist das Bauvorhaben überdimensioniert. bie Geschosszahl der geplanten Häuser übertrifft die 
umgebende Bebauung deutlich. Bestandpläne und umgebende Bebauungspläne wurden nicht berücksich-
tigt. Die geplante Bebauung fügt sich nicht in die Eigenart der näheren Umgebung und der vorhandenen 
Bebauung ein. 
Es ist richtig und nachvollziehbar, dass die Stadt Osnabrück Wohnraum schaffen will. Allerdings sollte sich 
die geplante Bebauung in die vorhandene einfügen. Dies ist bisher nicht der Fall. 
Ferner weisen wir auf die ohnehin prekäre Parkplatzsituation hin. In der Mercatorstraße befinden sich meh-
rere Ämter, Verwaltungen, die Bereitschaftspolizei und Behörden. Für die Mitarbeiter sind nicht genügend 
Parkplätze vorhanden. Daher wird an der Straße geparkt. Bei den geplanten 32 Wohneinheiten wird sich 
diese Situation weiter verschärfen. Die gesetzlichen Vorgaben für die Schaffung von Stell-und Parkplätzen 
an den Häusern wurden zwar berücksichtigt, wird aber nicht ausreichen. Es sind Eigentumswohnungen ge-
plant, die vorzugsweise nicht von Familien gekauft werden. Hier werden eher Paare oder Singles kaufen, die 
oftmals mehrere PKWs besitzen und bewegen. Der Parkdruck und der Verkehr im Spielstral3enbereich er-
höhen sich dadurch weiter_ 
Wir persönlich empfinden die Umsetzung dieses Bauvorhabens als erdrückend. Im Laufe der letzten 16 
Jahre hat sich eine gute Nachbarschaft von Familien und Kindern entwickelt, die sich durch dieses als „Klotz" 
empfundene Bauvorhaben bedroht fühlt. Wie fühlt man sich, wenn man aus seinem Einfamilienhaus auf eine 
eng zusammen stehende Gruppe von 3-4 geschossigen Häusern sieht? 
Wir wünschen uns eine Bebauung des Grundstücks, plädieren aber für eine Reduzierung der Geschosszahl 
und der Anzahl der Gebäude. […] 
1.13 […] gegen den am 18.05.2020 veröffentlichten Bebauungsplan möchten wir Einwände und Verbesserungs-
vorschläge vorbringen. 
Grundsätzlich begrüßen wir eine Bebauung der Fläche des Roten Kreuzes, jedoch haben wir Bedenken bei 
der aktuellen Planung. 
1. Der Bebauungsplan 656 verlässt den vorgegebenen städtebaulichen Rahmen des Bestandsplans 
des Sondergebietes und der umgebenden 
Bebauungspläne. Auch wenn das Grundstück nicht dem Bebauungsplan der umliegenden Wohnbebauung 
unterworfen ist, wird sich das Bauvorhaben unmittelbar in das Wohngebiet einfügen und einen starken Bruch 
in das Erscheinungsbild bringen. Vor dem Hintergrund sollte sich das Bauvorhaben zumindest an die Be-
standsgebäude angleichen, um somit das Gesamtbild und den Charakter der Siedlung zu erhalten. 
2. Der Bebauungsplan 492 (Auszug siehe Anlage 1) sieht für die Bebauung des Wohngebietes west-
lich der Mercatorstraße Einfamilien- und 
Doppelhäuser sowie Mehrfamilienhäuser mit maximaler Zweigeschossigkeit vor. Auch die vom Bebauungs-
plan 656 ausgewiesene Fläche sieht im aktuell rechtsgültigen Bebauungsplan (Auszug siehe Anlage 1) nur 
eine zweigeschossige Bauweise vor. Viele Wohnhäuser, insbesondere auf der gegenüberliegenden Stra-
ßenseite sind nur eingeschossig errichtet. 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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Unabhängig davon, dass das zu bebauende Grundstück grundsätzlich für Dienstleistungen und soziale Ein-
richtungen vorgesehen ist, kann in unseren Augen nicht über zwei Geschosse hinaus gebaut werden! Dies 
ist 
entsprechend der 3. vereinfachten Änderung des Bebauungsplanes 492 auch ausdrücklich nicht gewünscht 
(siehe Anlage 3, Abs. Örtliche 
Bauvorschriften). Darüber hinaus ist in der Begründung zum Bebauungsplan 492 vom 03.11.1998 das Wohn-
gebiet westlich der Ernst-Weber-Straße ausdrücklich von den höhergeschossigen Gebäuden im Umfeld aus-
geklammert. Dieses muss unseres Erachtens im Rahmen der 
Gleichbehandlung ebenso für den Bereich westlich der Mercatorstraße gelten, nachdem die Planungen für 
ein Ökodorf verworfen wurden. 
3.  In dem Kontext möchten wir auch darauf hinweisen, dass es in dem gesamten Planungsgebiet des 
Bebauungsplanes 492 kein einziges viergeschossiges Gebäude gibt! Auch nicht in den gewerblich genutzten 
Bereichen. Der Bauträger möchte durch seine Zeichnung den Eindruck erwecken, dass es sich bei den Ge-
bäuden Mercatorstraße 13 und 15 um viergeschossige Gebäude handelt. Dies ist aber nicht der Fall! Auch 
darf man nicht, wie in der 3-D Ansicht des Architekten, die Gebäude der Mercartorstraße 13 und 15 für die 
Gesamtbetrachtung heranziehen. Es wird der Eindruck vorgetäuscht, dass die neuen Gebäude verhältnis-
mäßig klein sind. Aufgrund des Höhenunterschiedes und der Begrünung nimmt man die beiden Gebäude 
Mercatorstraße 13 und 15 jedoch kaum wahr. Um eine echte Relation herzustellen, muss die Ansicht wie 
folgt dargestellt werden:  
In der obigen Ansicht wird deutlich, dass die Relationen zur Bestands¬bebauung nicht passen. Leider hat 
der Architekt zudem versäumt, in die Seitenperspektive die Bestandsbebauung mit einzubeziehen. Hier hat 
er gerade mal eines der größten zweigeschossigen Häuser der Siedlung mit eingezeichnet (rot eingekreist). 
Da die Häuser der gegenüberliegenden Straßenseite alle eingeschossig sind, haben wir versucht, dies zu 
skizzieren. Nicht maßstabsgerecht, aber es gibt einen Eindruck, wie erdrückend die neuen Gebäude sein 
werden.  
 
4. Die Parkplatzsituation ist heute aufgrund der Bereitschaftspolizei, der ansässigen Behörden, der 
berufsbildenden Schulen etc. extrem kritisch. Der Verzicht auf den Wendehammer und das Hinzukommen 
von 32 
Wohneinheiten wird eine massive Erhöhung des fahrenden und parkenden Verkehrs bedeuten. Es ist äu-
ßerst unrealistisch, dass bei der Art der Bauweise 34 Parkplätze für 32 Wohneinheiten ausreichen werden. 
Darüber hinaus ist eine geplante Zuwegung über die Spielstraße angedacht. Da es sich eben um eine Spiel-
straße handelt und von unseren Kindern als solche genutzt wird, machen wir uns Sorgen um die Sicherheit 
unserer Kinder bei dem verdichteten und konzentrieren Verkehrsaufkommen. Mit Blick auf das Rücksicht-
nahmegebot möchten wir daher anregen, die Zufahrt zu den neuen Gebäuden komplett über die Mercator-
straße außerhalb der Spielstraße zu planen. 
5. Vor dem Hintergrund der verengten Straße und des stark steigenden Verkehrs- und Parkaufkom-
men stellen wir uns zudem die Frage nach Sicherung von Leib und Leben! Wenn die Verkehrssituation so 
angespannt sein wird, dass weder Feuerwehr noch Krankenwagen in das Wohngebiet einfahren können, ist 
dieses lebensbedrohlich. Wir wünschen uns hier eine Sicherstellung für eine freie Zuwegung. 
6. Das Wohngebiet wird durch Fernwärme versorgt. Wir hoffen, dass das Wärmekraftwerk die neu zu 
schaffenden Wohneinheiten vollständig mitversorgen kann, ohne dass es zu Einschränkungen bei der Be-
standsbebauung kommt. Können Sie uns dies zusichern? 
7. Die Abwasserkanalisation ist bereits heute am Rande der Leistungsfähigkeit. Das Gelände im Um-
feld lässt insbesondere Regenwasser schlecht absacken. Die Gullis laufen bei Starkregen über. Eine zusätz-

Mercatorstraße West  
 
 
 
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liche Belastung durch 32 Wohneinheiten überfordert in unseren Augen das Abwassersystem. In der Begrün-
dung zum Bebauungsplan 492 wird deutlich auf das Problem hingewiesen und die Schaffung von Zisternen 
gefordert. (siehe Anhang 2). Aus der Planänderung 656 lässt sich das Entwässerungskonzept nicht erken-
nen. Können Sie uns dies bitte erörtern? 
8. Der Bebauungsplanung 492 beinhaltet starke Reglementierungen mit Blick auf Gestaltung von Ge-
bäuden und Außenflächen, an die sich alle Bauherren halten mussten (siehe Anhang 3, Textliche Festset-
zungen, Abs. 6) Entsprechend des Gleichbehandlungsgrundsatzes muss dies auch für das neue Bauvorha-
ben gelten. Es kann nicht sein, dass dort ganz andere ökologische Regeln gelten dürfen. Daher stellen wir 
uns die Frage, wie die entsprechenden Ausgleichsflächen gesichert werden sollen? Insbesondere müssten 
bei Anwendung unseres Bebauungsplanes bei einer Größe von 5586 qm insgesamt 112 hochstämmige 
Bäume sichergestellt werden! 
9. Die Erschließung der Spielstraße wurde von den heute ansässigen Bewohnern finanziert. Sind hier 
Ausgleichszahlungen für die Anwohner vorgesehen? 
10. Zech Architekten und der Bauträger Planen + Bauen stehen für hohe Qualität und hochpreisige 
Wohnbebauung. Wir befürchten, dass sich für die Wohnungen überwiegend Einzelpersonen oder Paare 
ohne Kinder interessieren werden. Aktuell leben in der Siedlung ausschließlich Familien mit Kindern. Auch 
wenn die o.g. Annahme spekulativ ist, wäre eine familiengerechtere Planung nicht von vornherein sinnvoller? 
11.1n dem Zusammenhang Kinder vermissen wir in der Planung einen ausgewiesenen Spielplatz entspre-
chend des Niedersächsischen Bauordnungsrechtes. 
Fazit und Empfehlung:  
Wir haben in Treu und Glauben ein Haus in einem Gebiet gekauft, in dem nach gültigen und rechtsverbind-
lichen Bebauungsplänen nur mit maximaler Zweigeschossigkeit zu rechnen war. Dies hatten wir sehr wohl 
auch für das Gelände des Deutschen Roten Kreuzes zur Kenntnis genommen. 
Wie eingangs geschildert haben wir nichts gegen Wohnbebauung auf dem Grundstück. Wir wissen auch und 
unterstützen, dass die Stadt Wohnraum schaffen möchte. Und natürlich möchte der Bauträger auch den 
größtmöglichen Profit erzielen. Aber das alles bitte nicht um jeden Preis! Das vorhandene Wohngebiet hat 
eine klare und einheitliche Gestaltung. Es gibt aktuell 24 Wohneinheiten. Das neue Bauvorhaben steht mit 
den 32 Wohneinheiten auf einer deutlich kleineren Fläche und der Viergeschossigkeit in keinem Verhältnis 
zu dem Baubestand! 
Wir bitten Sie daher eindringlich, den neuen Bebauungsplan in der Form abzuändern, dass nur eine zweige-
schossige Bauweise zulässig ist und der Charakter des Wohngebietes gewahrt bleibt. 
Darüber hinaus sollte die Zuwegung und die Parkplatzsituation überdacht werden. 
Unser Vorschlag wäre, in Anlehnung an die Bestandsbebauung Ein- und Doppel-bzw. Reihenhäuser zu pla-
nen. Ggf. mit Schwerpunkt auf Reihenhäuser, um so die bestmögliche Anzahl an Wohneinheiten zu schaffen. 
[…] 
1.14 […] hiermit legen wir fristgerecht Einspruch gegen den Bebauungsplan Nr. 656 — „Mercatorstraße West" 
ein. 
Lassen Sie uns vorausschicken, dass wir uns im Interesse der Verbesserung der städtischen Wohn-raumsi-
tuation nicht grundsätzlich gegen eine Bebauung des betroffenen Areals wenden. Die vorge¬legte Planung 
muss aber u. E. in einigen grundlegenden Aspekten im Interesse der heutigen und künftigen Anwohner der 
Mercatorstraße verbessert werden. 
Wir begründen daher unseren Einspruch mit den folgenden wesentlichen Punkten: 
1. Verkehrs-/Parkplatz-/Rettungs-/Entsorgungssituation 
Die vorgesehenen 34 + 11 = 45 Stellplätze werden (mit zu erwartenden Fahrzeugbesitzquoten pro Familie 
bei der Größe der geplanten Wohneinheiten) schon ohne Berücksichtigung von Be-suchern für die geplanten 
32 Wohneinheiten nicht ausreichen. 
a) Hieraus ergibt sich durch die Fahrzeuge 
 der neuen Anwohner und deren Besucher 
 der Angehörigen der anliegenden Polizeihundertschaft (die derzeit den Wendehammer 
 vor der Spielstraße zur Abstellung ihrer Dienst- und Privatfahrzeuge nutzen) 
 der ohnehin heute schon im mittleren Teil der Spielstraße parkenden Fahrzeuge der weiter vorne 
in der Straße ansässigen Behörden und Firmen 
und weiterhin verschärft durch 
 die beabsichtigte Reduktion der heutigen Parkfläche im Wendehammer  
 die Zufahrt zu einem großen Teil der vorgesehenen Parkplätze über die Spielstraße  
 die absehbare Mülltonnensituation im Zufahrtsteil zum Gelände Mercatorstraße 17 in der Spiel-
straße aufgrund zu geringer dortiger Platzreserven ein wesentlich erhöhter Parkplatz- und allgemei-
ner Raumdruck auf die Spielstraße. 
Die folgenden Bilder zeigen einen „ganz normalen Tag" bei der Parksituation im oberen Teil der Mercator-
straße und im Wendehammer: es wäre gerade noch genug Raum vorhan¬den, um die Fahrzeuge der Be-
reitschaftspolizei temporär vor Abfahrt auf einer Straßen¬seite aufzustellen, wie dies aktuell regelmässig 
geschieht. 
In der neuen Situation wäre die Mercatorstraße voraussichtlich bis hinunter zum (dann nicht mehr existie-
renden) Wendehammer und in die Spielstraße hinein beidseitig perma¬nent von Privat-Pkw zugeparkt. 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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b) Entsorgungs-, Reinigungs- und Rettungsfahrzeuge müssen aber jederzeit ungehindert Zu-fahrt in 
alle Bereiche des Spielstraßenteils haben. Außerdem ist (post-Corona und allge¬mein) nicht zu erwarten, 
dass sich der Verkehr durch Post-/Lieferdienste künftig erheblich reduziert, gerade auch durch die erhöhte 
Anzahl (Verdoppelung?) künftiger Anwohner. 
c) Ergänzend sei hingewiesen auf die tägliche Transportsituation des Kindes […]. Der unausweichlich 
auf der Straße stattfindende Abhol-/Bringprozess in eine Tagesstätte wird durch die geplante genau gegen-
überliegende zweite Einfahrt zu den Parkplätzen des Geländes Mercatorstraße 17 mit allen o. g. Problemen 
konfrontiert. 
Die jetzt schon absehbare Konsequenz aus Erhöhung der Fahrzeugzahl bei unzureichender Platzallokation 
ist eine innenstadtartige, in dieser Wohnlage unnötig überfrachtete, vermutlich tendenziell kritische/unzuläs-
sige Park-, Verkehrs-, Rettungs- und Entsorgungssituation mit evtl. im Ernstfall gravierenden Behinderungen 
bei der Ein- und Ausfahrt (gerade im vorliegenden Fall einer Stichstraße). Am kritischsten ist hierbei der 
Rettungsfall zu bewerten. 
d) Zuletzt erwarten wir deutliche Auswirkungen auf die Sicherheit der im Spielstraßenteil 
spielenden Kinder durch die enorme Erhöhung des Verkehrs-/Parkvolumens. 
Es ist u. E. davon auszugehen, dass 
 die in der Spielstraße liegende Zufahrt zu dem überwiegenden Anteil der Parkplätze des neuen 
Baugebiets (in Mercatorstraße 17) zu einer „Aufweichung" der Schrittgeschwindigkeit im dorthin 
führenden Spielstraßenteil führt  
 alle geschilderten Umstände der Raumbeanspruchung (Parken und Verkehr) zu einer Vielzahl von 
— in einer Spielstraße absichtlich vermiedenen — gefährlichen Situationen für Kinder führen kön-
nen. 
Diese Auswirkungen würden sich gleichermaßen für die Kinder der im neuen Baugebiet einzie-henden Fa-
milien ergeben. 
Wir bitten daher um 
 eine quantitative Bewertung der Parkplatzsituation unter Einbezug des gesamten ehemaligen Ka-
sernengeländes in seiner derzeitigen und geplanten Nutzung und Befragung anliegender Park-
raumnutzer wie der Bereitschaftspolizei 
 eine Bewertung des Rettungswegekonzepts mit den vorgesehenen Platz- und Zufahrts-verhältnis-
sen unter Berücksichtigung der zu erwartenden Beeinträchtigungen in Form eines Gutachtens. 
 eine Plankorrektur zur Erschließung des Baugebiets (Einfahrt) nur über den Teil Wendeham-
mer/Zone 30 der Mercatorstraße (bis Anfang Spielstraße) 
Die Lösung dieses Problems würde durch eine Verminderung der Geschosszahl der Gebäude und damit 
einer Reduktion des Fahrzeugaufkommens erheblich unterstützt (siehe Punkt 2.) [ 
2. Geschosshöhe der geplanten Wohngebäude 
Der Bebauungsplan sieht die Errichtung von drei- und viergeschossigen Wohngebäuden vor. 

Mercatorstraße West  
 
 
 
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a) Dies steht in starkem Widerspruch zum beabsichtigten und realisierten Charakter des bisherigen 
Baugebiets. Insbesondere die den geplanten Gebäuden gegenüberliegenden vorhandenen Wohnhäuser 
wurden zum Bauzeitpunkt auf eine eingeschossige Bauweise limi¬tiert. Diesen Häusern soll nun eine mehr-
geschossige Bebauung gegenübergestellt werden. Eine in den Planungszielen genannte „Staffelung der ge-
planten Bebauung zur umgebenden Einfamilienhausstruktur" ist für uns aus den Plandarstellungen nicht 
ersichtlich. 
Die einhergehende Beeinträchtigung der Wohnqualität und Privatsphäre der genannten bestehenden, an-
grenzenden Häuser ist hingegen evident. Das möglichst homogene Bebauungsbild des Wohngebietes wird 
damit hinfällig. Hinzu kommt die qualitative Wohnbeeinträchtigung durch das in 1. genannte erhöhte Ver-
kehrsaufkommen. 
b) Die Gebäude der Bereitschaftspolizei und der angrenzenden Büro- und Verwaltungsge¬bäude ge-
hen über drei (3) Geschosse nicht hinaus. Der vorgelegte Planentwurf ist dort, wo Gebäude der Altbebauung 
als 4-geschossig eingezeichnet sind, klar unzutreffend. Einzig ein angrenzendes Bürogebäude (Mercator-
straße 15) hat durch seine Hanglage ein teilweise freigelegtes Kellergeschoss. Auf der Eingangsseite weist 
es drei Geschosse auf. Selbst im weiteren Umfeld (Hauswörmannsweg) finden sich nur Gebäude mit maxi-
mal drei Vollgeschossen. 
Eine Reduktion der geplanten 4-geschossigen Wohnhäuser (gegenüber der Bereitschaftspolizei und auf der 
Rückseite des Areals) auf drei Geschosse wäre ein sinnvoller Startpunkt für eine absteigende Staffelung der 
Geschosshöhen von der bestehenden Behörden-/Gewerbebebauung in Richtung der begrenzenden Einfa-
milienhausbebauung, denen nur ein Vollgeschoss gestattet wurde. 
Wir bitten daher um 
 die dringende Vornahme einer Vor-Ort-Besichtigung und die Korrektur der Unrichtigkeiten des Pla-
nentwurfs bei der Altbebauung 
 die Herabsetzung der geplanten Geschosszahlen und wahrnehmbare absteigende Staf-felung hin 
zum Rand des geplanten Baugebietes auf das übliche Maß im Baugebiet 
Hierdurch würde sich die geplante Bebauung besser in die vorhandene Umgebung einfügen und gleichzeitig 
die in 1. genannte Platz-/Verkehrsproblematik vermindern. 
3. Erschließungskosten und Abwassersituation 
a) Die Erschließungskosten für das Gelände Mercatorstraße 17 dürften von den bisherigen Anwoh-
nern zum damaligen Erschließungszeitpunkt der Spielstraße „mitgetragen" worden sein. 
b) Die erhöhte Flächenversiegelung durch die Bebauung und der Anschluss einer so hohen Zahl von 
Wohneinheiten, konzentriert auf einer kurzen Strecke gegenüber den ersten Häusern der Spielstraße, erfor-
dert eine entsprechende Leistungsfähigkeit der vorhandenen Abwasseranlagen. Bei — in Zukunft vermehrt 
zu erwartenden — extremen Regenfällen und durch das erhöhte reguläre Abwasser aus einer Verdoppelung 
der angeschlossenen Wohnnutzung müssen direkte (für die gegenüberliegenden und die neuen Häuser) 
und indirekte, z. B. rückstaubedinge Wasserschäden (für die anderen bestehenden Häuser der Spielstraße) 
zuverlässig vermieden werden. 
Wir bitten daher um 
 Information, wie eine „Rückvergütung" der anteiligen Erschließungskosten für insbesondere das 
Gelände Mercatorstraße 17 an die damaligen Träger der Erschließungs-kosten der Spielstraße (= 
alle bisherigen Anwohner) erfolgen kann 
 um eine Prüfung der ausreichenden perspektivischen Leistungsfähigkeit der vorhande¬nen Abwas-
seranlagen unter den neuen Bedingungen in Form eines Gutachtens. 
Da die angeführten Aspekte nahezu vollständig auch auf die künftigen Anwohner zutreffen, nehmen wir an, 
dass entsprechende Lösungen - mit dann zwar voraussichtlich weniger Wohneinheiten, aber besser einge-
bettet und in einer höherqualitativen Umgebung - auch im starken Interesse dieser neuen Anwohner liegen 
müssten. 
Wir danken vorab für Ihre Rückäußerung und sind zuversichtlich, bei einer Berücksichtigung unserer Ein-
wände eine für alle Seiten konstruktive Lösung zu erreichen. Bitte kommen Sie bei Fragen bzw. Gesprächs-
bedarf jederzeit auf uns zurück.[…] 
1.15 […] hiermit lege ich Widerspruch gegen die von Ihnen erlassene Baugenehmigung zu oben genannten Be-
bauungsplan ein. 
Begründung: 
Im Jahre 2007 zogen wir in das Baugebiet an der Mercatorstraße. Damals war klar verfügt, dass eine Bau-
höhe von maximal 2 geschossig erlaubt sei. Uns war bewusst (laut Aussage der NLG), dass es zu einer 
weiteren Bebauung im Bereich des Gebäudes des Deutschen Roten Kreuz und der polizeilich genutzten 
Garagen kommen könnte. Aber die Bedingungen würden die selben sein wie in unserem Wohngebiet. 
Uns ist bewusst, dass Wohnraum in Osnabrück knapp ist. Jedoch bitten wir ausdrücklich die Genehmigung 
für eine teilweise 4-geschossige Bebauung zurückzunehmen. Statt der geplanten 32 Wohneinheiten würde 
ein Reduzieren auf maximal 20 Wohnungen auch die Verkehrs- und Parksituation auf ein erträgliches und 
nachvollziehbares Maß reduzieren. 
Vor allen Dingen liegt uns am Herzen, dass das Beibehalten der Baugenehmigung wie zur Zeit vorgesehen 
einen großen Schaden der Glaubwürdigkeit in die Politik hinterlassen würde. Wir und vermutlich auch viele 
weitere Anwohner der Mercatorstrasse haben sich damals zu einem Kauf eines Grundstückes in diesem 
Bereich entschlossen, weil wir unbedingt davon ausgingen, dass Ergänzungen der Bebauung in unmittelba-
rer Umgebung nur zu den damals geltenden Bedingungen möglich seien. […] 
1.16 […] Der Bebauungsplan 656 Nr. 656 - Mercatorstraße West - (vorhabenbezogener Bebauungsplan im be-
schleunigten Verfahren) müsste eine deutlich grünere Handschrift tragen. 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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Angesichts des Klimawandels mit zunehmender Hitze, Trockenheit und Extremwetter hat die Stadt Osnab-
rück sich Klimaziele gesetzt. „Ziel war und ist dabei eine gesunde und nachhaltige Stadtentwicklung, in der 
stadtklimatische Faktoren Berücksichtigung finden, sodass die Stadt ausreichend durchlüftet und damit Luft-
schadstoffe abtransportiert und Stadtstrukturen in Hitzeperioden Abkühlung finden können. Denn Hitze und 
eine schlechte Frischluftversorgung wirken sich negativ auf die Gesundheit von Mensch, Flora und Fauna 
aus." (https://www.osnabrueck.de/stadtklima/). 
Diese Ziele müssen allerdings nicht nur geschrieben, sondern umgesetzt werden. Auch in den Bebauungs-
plänen und den daraus entstehenden neuen Siedlungen. Für den B-Plan, der für das Gebiet Mercatorstraße 
West gelten soll, bedeutet das: 
Das veraltete Konzept aufgeben, bei dem die Freiflächen vor den Häusern nicht-ökologisch verbraucht wer-
den durch eine Vielzahl von Pkw-Einstellplätzen. Stattdessen die Möglichkeit für Car-sharing anbieten, wie 
es bereits in anderen Städten geschieht und auch im Konzept der Wenge (Wohnungs- und Energiegenos-
senschaft) für das Landwehrviertel vorgesehen ist. Auf den frei werdenden Flächen entstehen Räume für 
soziale Begegnung und für innerstädtisches Grün. 
In der Vergangenheit war die Stadt auf diesem Gebiet schon deutlich weiter. Im Bebauungsplan aus dem 
Jahr 2002 für die bestehende Siedlung in der Mercatorstraße gab es klare Vorschriften für die grüne Gestal-
tung der Flächen. In der 3. Änderung (vereinfacht) des Bebauungsplans 492 General-Martini-Kaserne, nach 
deren Maßgaben die jetzigen Anwohner in der Mercatorstraße gebaut und gestaltet haben, ist unter Punkt 
6. festgelegt: „Pro angefangene 50 qm gemäß § 19 BauNVO sind ein hochstämmiger naturraumtypischer 
Laubbaum (Stammumfang 16 —18 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) oder 10 m einer zweireihigen dichten 
Hecke aus naturraumtypischen Gehölzen gemäß DIN 18976 anzupflanzen und dauerhaft zu erhalten." 
Auch bei der nun geplanten verdichteten Bauweise, die den Flächenverbrauch pro Wohneinheit senkt, 
müsste Entsprechendes gelten. Angesichts des sich im Sommer stark erhitzenden Stadt müsste dies mehr, 
auf keinen Fall weniger sein. Deshalb müsste der B-Plan vorsehen, dass zahlreiche Hecken und Hoch-
stämme zu pflanzen und zu pflegen sind, so dass letztere trotz Hitzeperioden hochkommen und gedeihen 
Die geplanten Baukörper haben alle Flachdächer. Deshalb sollten —für das Stadtklima und für die Biodiver-
sität von Flora und Fauna — die Anlage und dauerhafte Pflege von Gründächern im Bebauungsplan festge-
setzt werden.[…] 
1.17 […] Hiermit legen wir Einspruch ein gegen das o. a. Verfahren bzgl. des Bebauungsplans 656. 
Begründung: 
1. Das vorgestellte Projekt widerspricht in jeder Hinsicht den Vorgaben, die bei der Ausschreibung des 
Baugebiets für alle Interessenten und Interessenten verbindlich waren. Insbesondere bei Geschosshöhe 
und Erhalt der Grünanlagen gab es keinerlei Zugeständnisse. In der Folge ist hier eine Siedlung entstan-
den, die mit Spielstraße und Anwohnerverkehr trotz Stadtrandlage einen fast dörflichen Charakter erhalten 
hat. Das war insbesondere den Bauherren, die bereits an dem ursprünglich als Öko-Siedlung angelegten 
Vorhaben teilgenommen hatten, von besonderer Wichtigkeit, sodass letztlich die damaligen strengen Aufla-
gen akzeptiert worden sind. Auch wenn die damaligen Pläne nicht verwirklicht wurden, so stellten sie sei-
nerzeit ein wichtiges Motiv dar, in diesem naturnahen Bereich Wohneigentum zu erwerben („Dieses Bau-
gebiet sollte mal ein Öko-Dorf werden", vgl. NOZ vom 29. 03. 2004). Das Mercator-Dorf, wie wir Bewohner 
es nennen, hat sich in den vergangenen Jahren zu einem kleinen Natur-Paradies entwickelt: für eine Viel-
zahl von Vogelarten (z. B. Sperlinge, Stare, Meisen, Spechte, Gimpel, Dompfaff), Eichhörnchen, Igel, 
Weinbergschnecken, Kaninchen und sogar Hasen. Trotz Stadtnähe sind unsere Kinder in einer engen Ver-
bindung zur Natur aufgewachsen, eine Verbindung, die für die jetzigen Kinder der Siedlung durch eine ver-
dichtete Bebauung droht verloren zu gehen. 
Der bisherige Charakter des Mercator-Dorfes wird durch die geplante Veränderung des Bebauungsplans 
massiv in Frage gestellt und stellt gegenüber den bisherigen Anwohnern einen starken Vertrauensbruch 
dar. Wir haben hier im Vertrauen auf eine Siedlung gebaut, bei der der Charakter von Einfamilien- und Rei-
henhäusern nicht in Frage gestellt wird. Die Sackgasse stellt eine natürliche Verkehrsberuhigung dar, dafür 
nehmen wir die Enge der Zufahrten über Bergerskamp bzw. Hauswörmannsweg in Kauf. Aufgrund des 
überschaubaren Verkehrs im Wohnbereich der Mercatorstraße macht diese ihrer Kennzeichnung als Spiel-
straße alle Ehre; durch eine Zufahrt zu den geplanten Gebäuden in diesem Bereich würde kein unbeauf-
sichtigtes Spielen von Kindern mehr ermöglichen. 
Dabei sind wir durchaus mit einer Bebauung des DRK-Grundstücks einverstanden, solange der Charakter 
der Siedlung insbesondere mit Blick auf die Geschosshöhe gewahrt bleibt und die Vorgaben, an die wir 
uns halten mussten, auch weiterhin eingehalten werden. Weitere Einfamilien- und Reihenhäuser sind für 
uns überhaupt kein Problem. Unser kleines Dorf ist von kultureller Vielfalt geprägt, hier leben Menschen 
unterschiedlichster Herkunft ohne Konflikte zusammen, selbstverständlich nehmen wir Neuankömmlinge in 
unsere Straßengemeinschaft auf. Das ist aber nur leistbar, wenn ihre Anzahl überschaubar bleibt. Der o. a. 
Bebauungsplan sieht mehr als eine Verdopplung der Wohneinheiten vor und führt damit auch zu einer 
deutlich erhöhten Lärmbelästigung! 
Das Konzept des verdichteten städtischen Bebauens leuchtet uns ein; aber hier stellt sich die Frage, wa-
rum es nicht zur Grundlage bei jetzt entwickelten Neubaugebieten, wie z. B. der Bebauung des Landwehr-
viertels, gemacht wird („ Noch mehr Wohnungen für das größte Baugebiet in Osnabrück, vgl. NOZ vom 
19.05.2020) — da wissen dann alle Bewohner von vorneherein, auf welche Rahmenbedingungen sie sich 
einlassen. Eine nachträgliche grundlegende Veränderung des Bebauungsplans verspielt viel Vertrauen in 
staatliche Organe! 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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2. Nach dem Bau von 32 Wohneinheiten ist mit einem deutlichen Zuwachs des Verkehrsaufkommens und 
damit nicht nur mit deutlich mehr Verkehrslärm, sondern auch mit einer erheblichen Verschärfung der Park-
situation in der Mercatorstraße zu rechnen, die bereits jetzt vor allem im oberen Teil der Straße (bis zur Be-
reitschaftspolizei) problematisch ist und durch das geplante Bauvorhaben an der Johann-Domann-Straße 
ohnehin sehr prekär sein wird, da dort bis zu 200 Parkplätze wegfallen sollen (vgl. Protokoll des Bürgerfo-
rums Kalkhügel-Wüste vom 26. 11.2016). Wo sollen alle die Autos parken? Im Gebiet der ehemaligen Ge-
neral-Martine-Kaserne gibt es viele Institutionen, die von außerhalb angefahren werden! 
Wir selbst gehören zu den Menschen, die in der Stadt die meisten Wege mit dem Fahrrad zurücklegen; an-
gesichts einer Buslinie, die nur alle 20 Minuten bedient wird, ist das die einzige echte Alternative zum Auto. 
Solange es keine grundlegend verbesserten Angebote im ÖNVP gibt und Arbeitsplätze auch in den umlie-
genden Gemeinden ohne Auto gut erreichbar sind, werden die Menschen nicht auf ihre Autos verzichten 
(können). Hier muss ERST eine Infrastruktur geschaffen werden, die den Verzicht auf das Auto dann mög-
lich macht! Der Parkdruck in der Mercatorstraße ist an den Vormittagen aufgrund der Behördenmitarbeiter 
und -mitarbeiterinnen so hoch, dass dort — wenn eben möglich — in zwei Reihen geparkt wird und Teile 
des Bürgersteigs einbezogen werden. Nicht umsonst kommt die Müllabfuhr hier in aller Regel in den frühen 
Morgenstunden, weil ab etwa 9 Uhr das Durchkommen schwierig wird. Schon der Begegnungsverkehr 
zweier PKW führt in der Mercatorstraße dazu, dass auf dem Bürgersteig gefahren wird. Bei Einsätzen der 
Bereitschaftspolizei, z. B. bei Vfl-Spielen oder dem Jahrmarkt, reicht das Parkgelände für die vielen einzeln 
im PKW anreisenden Polizisten und Polizistinnen bei Weitem nicht aus; es wird sowohl im Wendehammer 
als auch in der Wohnstraße geparkt. Die Bereitstellung der Einsatzfahrzeuge am Straßenrand beansprucht 
weitere Flächen. Auch die „Möwe" nutzt Teile des DRK-Geländes zur Abstellung ihrer Fahrzeuge; es bleibt 
abzuwarten, wo sie dann abgestellt werden. 
Die Zunahme der Lärmbelästigung wird nicht nur die hier lebenden Menschen, sondern vor allem auch die 
Rückzugsräume für die vielfältige Fauna beeinträchtigen. 
Wir bitten daher eindringlich um eine Überprüfung und Anpassung der Planungen im Bebauungsplan 656 
Mercatorstraße West! […] 
1.18 […] bezugnehmend auf das von Ihnen geplante Bauvorhaben an der Mercatorstr.17 in Osnabrück legen wir 
hiermit Widerspruch ein. 
Folgende Argumente möchten wir dazu hervorbringen: 
enormer Wertverlust für die bereits bestehenden Wohngebäude und Grundstücke zu erwarten 
Parksituation sehr kritisch —> schon jetzt zu wenig Parkplätze vorhanden 
Sicherheit der Spielstraße durch hohes Verkehrsaufkommen nicht mehr gegeben 
Um die Sicherheit der Spielstraße aufrechterhalten zu können, sollte die Zufahrt nur über den 
Wendehammer möglich sein 
Einschnitt in die Privatsphäre der gegenüberliegenden Wohngebäude 
durch ein sehr hohes Verkehrsaufkommen vermehrter Lärm und mehr Personen, da mehr als 
Verdopplung der Wohneinheiten in der Siedlung 
kein einheitliches Siedlungsbild mehr. […] 
1.19 […] gegen den zurzeit bestehenden Bebauungsplan 656 Mercatorstr. West legen wir hiermit Einspruch ein. 
Nachdem unser Eigenheim als eines der letzten im Jahr 2008 fertiggestellt war sind wir in die Mercatorstr. 
gezogen. Der Grund, im Bereich der ehemaligen General Martini Kaserne zu bauen lag zum einen an der 
überschaubaren Größe der Siedlung und zum anderen hauptsächlich an der ruhigen Lage und der beste-
henden Sackgasse in Form einer Spielstraße. Unseren damaligen Entscheidungsgrund sehen wir bei Durch-
führung des zurzeit geplanten Bauvorhabens erheblich gefährdet. Eine Bebauung mit viergeschossigen Ge-
bäuden im vorderen Bereich würde den Charakter und den Charme der Siedlung völlig zerstören. Gerade 
die Größe der jetzt bestehenden Eigenheime lässt das Wohngebiet sehr harmonisch erscheinen. Uns wurde 
auf Nachfrage damals mitgeteilt das die beiden Wohngebiete irgendwann einmal zusammengeführt werden 
könnten. Wann und wie stand jedoch noch in den Sternen. was aber feststand war das es wenn überhaupt 
nur ein Bebauung in der jetzigen Form geben würde. Eine Bebauung mit viergeschossigen Gebäuden stand 
nie im Raum. Uns stellt sich auch die Frage ob dies an dem geplanten Standort überhaupt zulässig ist. 
In den bisherigen Planungen der Stadt erscheint zudem die Erhebung im Bereich Raspo Sportanlage und 
des Wohngebietes als schützenswert, dienen Sie doch als grüner Finger für die Stadt. Die Grünflächen soll-
ten in Ihrem Umfang und der Größe auf jeden Fall erhalten bleiben bzw. eins zu eins neu angelegt werden. 
Wir sind schon sehr gespannt wie die Umsetzung zur Schaffung von Parkplätzen für die entstehenden Woh-
nungen aussehen soll. Für uns scheint es nicht möglich. Bei Einsätzen der Hundertschaft der Polizei stehen 
im Bereich Wendehammer/Mercatorstr. und Parkplatz der Polizei jetzt schon gut 50 PKW. Rechnet man bei 
32 geplanten Wohnungen einmal niedrig geschätzt 50 PKW dazu können wir uns nicht vorstellen wo diese 
PKW abgestellt werden sollen. Der Wendehammer als Parkfläche wir wegfallen, im jetzigen Bereich der 
Spielstraße bestehen auch keine Kapazitäten. Eine Verschlimmerung der Situation und Konflikte mit den 
Anwohnern der Spielstraße sind zu befürchten. Bitte überdenken Sie die bisherige Planung in Bezug auf die 
Anzahl der Geschosse, die Größe der neu zu planenden Grünanlagen und der Parkplatzsituation noch ein-
mal. Vielleicht reichen in diesem Bereich ja auch ein bzw. zweigeschossige Gebäude mit vielleicht nur 20 
Wohnungen. Damit der Glaube an die Politik in unserer Stadt Osnabrück nicht verloren wird sollten frühere 
Entscheidungen/ Versprechungen und vor allem Baugenehmigungen nicht einfach so über den Haufen ge-
worfen werden. […] 
1.20 […] hiermit möchten wir Einspruch gegen das geplante Bauvorhaben an der Mercatorstraße erheben. 
Als wir im Frühjahr 2003 unsere Immobilie in der Mercatorstraße gekauft haben, wurden uns seitens des 
Erschließungsträgers NLG diverse Vorgabe bzgl. der baulichen Umsetzung vorgegeben. So ist z. B. auf 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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unserer Straßenseite eine Bebauung, die 1,5 Vollgeschosse überschreitet, untersagt. Das wurde begründet 
aus Rücksichtnahme auf die damals schon vorhandenen Anwohner der Brinkstraße. Dennoch entschlossen 
wir uns zum Kauf unseres Eigenheims in dieser kleinen Wohnsiedlung mit ca. 25 Wohneinheiten. Das vor-
gesehene „Verlassen" der ursprünglichen Bebauungsgrundsätze mit teilweise viergeschossiger Bauweise, 
also mit mehr als der doppelten Anzahl an Geschossen, ist weder nachvollzieh- noch für uns als Eigentümer 
so hinnehmbar. 
Auch wenn die ehemalige Fläche des Roten Kreuzes nicht zu der ursprünglichen Wohnsiedlung angehörte, 
so können hier unserer Ansicht nach dennoch nicht komplett andere Dimensionen mit stark überschreitender 
Geschossanzahlen festgelegt werden. Schon gar nicht, wenn man bedenkt, dass man sich hier sogar noch 
an der vorhandenen, von uns mitfinanzierten Erschließung der Wohnsiedlung bedient. Dieser Schritt ist aus 
unserer Sicht weder nachvollziehbar noch akzeptabel. Eine Herabsetzung der Geschosszahl ist unumgäng-
lich. Nur eine solche Umsetzung würde in Ansätzen mit einer Gleichbehandlung der bisher in unserer Wohn-
siedlung genutzten Grundstücke/ Immobilien einhergehen. 
- Auf dieser Fläche, die bestimmt weniger als ein Viertel unser jetzigen Wohnsiedlung beträgt, werden 
nun die sogar mehr Wohneinheiten geplant als für die bisher genutzte Siedlungsfläche insgesamt. Was be-
deutet dies für den Verkehr, die Anzahl an Fahrzeugen und den neuen Parksuchverkehr im Einfahrtsbereich 
zur Siedlung, wenn die eigenen Besucherparkplätze nicht ausreichen? Ist die Sicherheit der ansässigen 
Kinder mit der neuen Eingangssituation in die Siedlung gewährleistet? Wird die Einsicht der Straße hinter 
der Kurve nicht stark beeinträchtigt? Da aktuell der überplante Wendehammer noch tlw. von Mitarbeitern der 
Polizeihundertschaft genutzt wird, wird dies das Problem noch verschärfen. 
Nicht zu vergessen ist das starke Aufkommen parkender Fahrzeuge an der Mercatorstraße, dass durch die 
Ansässigkeit diverser Behörden unumgänglich ist. 
- Wo werden alle Mülltonnen/- container zwischengelagert, wenn am nächsten Tag die Müllabfuhr 
kommt? Wie ist die Straße dann im vorderen Bereich überhaupt noch zu nutzen? 
- Wie bereits oben erwähnt, sind auf unsere Nachbarn und uns, sprich auf die jetzigen Anwohner die 
Kosten der Ersterschließung umgelegt worden. Nun sollen durch zusätzliche Wohneinheiten vorhandene 
Ausgleichsflächen umgenutzt werden, Grünstreifen werden teils verschwinden, Grünflächen teils stark ver-
kleinert. Und auch die vorhandene Infrastruktur soll auf unsere Kosten einer Mehrbelastung unterzogen wer-
den. 
- Außerdem wäre es unserer Ansicht nach mit zusätzlichen Wohneinheiten im Bereich Mercator-
straße dringend erforderlich, dass der vorhandene Schotter-Verbindungsweg zur Brinkstraße (wassergebun-
dene Wegedecke) nicht nur mit einer Beleuchtung ausgestattet, sondern zugleich mit einer Pflasterung aus-
gebildet wird. Aufgrund der vorhandenen Neigungen befindet sich durch Ausspülungen schon jetzt in einem 
desolaten Zustand und ist nur schwer mit dem Fahrrad nutzbar. Die zusätzliche Nutzung durch mehr Anlieger 
wird den Zustand noch verstärken. 
Wir können es wirklich nachvollziehen, dass es erforderlich ist, neuen Wohnraum in der Stadt Osnabrück zu 
schaffen. Dennoch möchten Sie herzlichst darum bitten, den Weg, den Sie hier einschlagen möchten, grund-
legend zu überdenken und den Bebauungsplan in Rücksichtnahme auf alle bereits vorhandene Anwohner, 
fast ausschließlich Eigentümer in Eigennutzung, entsprechend anzupassen. Es kann nicht sein, dass man 
ursprünglich Rücksicht auf die Anwohner der Brinkstraße genommen hat, hier nun aber eine völlig andere 
Vorgehensweise. 
Hätte uns Jemand 2003 gesagt, was hier nun zeitnah geschehen soll, so hätten wir uns sicherlich für ein 
Eigenheim in anderer Wohnlage entschieden. Denn gerade die „Luftigkeit" und familiäre Atmosphäre, an die 
wir uns natürlich in 16,5 Jahren sehr gewöhnt haben und die wir von Anfang an kennen und lieben gelernt 
haben, hat uns damals dazu veranlasst, unser Eigenheim genau hier im „Mercatordorf" zu wählen. […] 
1.21 […] Wir widersprechen fristgerecht der Änderung am Bebauungsplan 656. 
Als direkter Anwohner sind wir unmittelbar von der geplanten Änderung betroffen und widersprechen dieser 
daher mit folgenden Begründungen: 
Grundsätzlich sind wir als Anwohner gar nicht gegen eine neue Nutzung des Geländes des Roten Kreuzes 
durch Wohnbebauung, da ja bekanntlich überall Wohnraummangel besteht und es nur vernünftig ist Baulü-
cken zu schließen oder freiwerdende Flächen zu bebauen. 
Aber dem aktuell ausgelegte Bebauungsplan in beschleunigtem Verfahren mit 32 Wohneinheiten und 7 
Wohnhäusern mit bis zu 4 Geschossen muss in dieser Ausführung widersprochen werden, da die künftige 
bauliche Nutzung des Geländes im unmittelbaren Zusammenhang mit den umgebenden Gebieten zu sehen 
ist und die städtebauliche Neuordnung ein geordnetes Nebeneinander der Nutzung unter Beachtung des 
Prinzips der gegenseitigen Rücksichtnahme und Duldung sicherstellen muss sowie eine Gleichbehandlung 
mit den bereits vorhandenen Grundstücken. 
Dieser neue Bebauungsplan verlässt den vorgegebenen städtebaulichen Rahmen des Bestandsplanes und 
der umgebenden Bebauungspläne 
Hinsichtlich des neuen Bebauungsplanes Nr. 656 fallen alle Zusicherungen und Vorgaben der Stadt Osnab-
rück, die seinerzeit Grundlage für unsere Entscheidung für dieses Baugebiet ausschlaggebend waren. 
Das Grundstück des Roten Kreuzes, also die nun neu zu bebauende Fläche, war Bestandteil des ursprüng-
lichen Bebauungsplan Nr. 492 mit den damaligen auch für uns geltenden Vorgaben. 
Die jetzige Änderung wurde öffentlich ausgelegt und jetzt durch die Medien öffentlich gemacht und damit 
wurden auch die letzten Anwohner über das neue Bauvorhaben informiert. 
Was waren damals unsere Beweggründe sich für genau das Baugebiet Bebauungsplan Nr. 492 zu entschei-
den? 
- die maximale 2 Geschossigkeit 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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- die Großzügigkeit der einzelnen Grundstücke 
- die überschaubare Anzahl der Grundstücke 
- die Tatsache, dass es nur Einzel-, Doppel- und Reihenhäuser gibt. 
- die Integration in die vorhandene Bebauung mit den verbliebenen größeren Gebäuden, die aber 
dennoch in einem guten geometrischen Verhältnis zur Neubebauung stand 
- die Familienfreundlichkeit 
- der verkehrsberuhigte Bereich 
Hier nun unsere einzelnen Argumentation des Widerspruchs: 
Verkehrsberuhigter Bereich mit ausreichenden Freiflächen und Parkmöglichkeiten für Bewohner und 
Besucher: 
Durch die geplanten 32 neuen Wohneinheiten auf 7550 m2 wird der Anteil an Neubewohner größer sein 
als die derzeitigen Bewohner auf 26 Grundstücken auf einer vielfach größeren Fläche. 
Einer derartige Verdichtung kann dem Gemeinschaftsgefühl der Siedlung nicht gut tun und steht der bishe-
rigen Großzügigkeit des Gebietes entgegen. Bei 32 Wohneinheiten ist in diesen Zeiten von zwei Fahrzeugen 
pro Wohneinheit auszugehen und das sind 64 Fahrzeuge denen 34 plus 11 geplante Einstellplätzen gegen-
überstehen. 
Das führt zu einer angespannten Parkplatzsituation mit Anwohnerkampf um derzeit freie Parkflächen und 
beengtem Verkehrsfluss durch Parken an den Seiten der Verkehrswege und möglicherweise sogar Zuparken 
von Grundstücken und damit vorprogrammierten Ärger unter den Bewohnern. 
Insbesondere tagsüber ist schon heute die Parksituation durch das Parken der Bereitschaftspolizei, Behör-
denbediensteten und andere Berufstätige sehr kritisch und beengt. 
Durch das erhöhte Verkehrsaufkommen steigt sowohl der Lärm als auch die Gefahr für spielende Kinder 
sowie Fuß- und Spaziergänger, die sich heute frei und unbeschwert bewegen können, da die derzeitigen 
Anwohner sich konsequent an die Verkehrsgeschwindigkeit halten. 
Geschossigkeit 
Die Vorgaben des damaligen Bauplanes waren 1,6 bis 2 Geschossigkeit und Einfamilien-, Doppel-sowie 
Reihenhäuser. 
Gerade diese Vorgaben waren maßgebend für unsere damalige Entscheidung für diese Baugebiet. Im neuen 
Bebauungsplan wird nun von bis zu 4 Geschossen ausgegangen, 
Gerne hätten auch wir, die direkt am Hang wohnen und nur 1,6 geschossig bauen durften ein oder zwei 
Steinreihen höher gebaut, aber das war absolut ausgeschlossen. 
Derart hohe Gebäude, wie nun im neuen Bebauungsplan 656 geplant verletzen die Privatsphäre der gegen-
überliegenden Häuser an der Mercatorstrasse aus der ersten Bauphase, die als Grundrecht in Anspruch 
genommen werden kann. 
Diese 4 geschossigen Gebäude würden ziemlich dominierend, beinahe erdrückend wirken und den Eindruck 
einer burgartigen, unangepassten Barriere hervorrufen und den Charakter und das Bild der jetzigen Siedlung 
verändern. 
Daher sollte als oberstes Maß, ebenso wie für die „Altbewohner, eine maximale 2 Geschossigkeit beibehal-
ten werden, um auch ein einheitliches Siedlungsbild sicherzustellen. 
Verweise auf derzeitige Gebäude mit einer Geschossigkeit von größer 2 sind nicht zulässig, da diese Ge-
bäude bereits Bestandteile der General Martini Kaserne waren und in der Planung der jetzigen Merca-
torstrasse und vorher Ökodorf berücksichtigt wurden. 
Erschließungskosten 
Die Erschließungs- und Straßenbaukosten wurden ausschließlich von den derzeitigen Anwohnen übernom-
men und nun kommen 32 Wohnparteien hinzu, die das voll erschlossene Gebiet mit allen Vorzügen ohne 
sich selbst zu beteiligen nutzen können. 
Kanalisation und Abwasser 
Das damals eingerichtet Kanalsystem ist unsere Vermutung nach nicht auf einen derartigen Anstieg einer 
Anwohnerzahl ausgelegt. Wie sollen nun die Abwässer von 32 Wohneinheiten mit geschätzten mindestens 
64 neuen Anwohnen bewältigt und entsorgt werden? 
Zweite Zufahrt in die neue Bebauungsfläche 
Die geplante zweite Zufahrt darf nicht über die jetzige Spielstraße erfolgen, da es hier zu weiteren Ein- 
und Beschränkungen der gegenüberliegenden Anwohner kommen wird. 
Müllabfuhr und Straßenreinigung 
Wie wird sichergestellt, dass durch die geplante Verengung der Straße und den in letzter Zeit erhöhten Si-
cherheitsvorschriften für die Entsorgungsunternehmen die Müllentsorgung und Straßenreinigung weiterhin 
problemlos durchgeführt wird bis quasi vor die Haustür? 
Wir fordern Sie weiterhin auf, die Entscheidung noch einmal zu überprüfen und die Änderung am ursprüng-
lichen Bebauungsplan Nr. 492 nicht vorzunehmen. […] 
1.22 […] gegen den Bebauungsplan 656 möchten wir folgende Einwände vorbringen. 
Die Anzahl der geplanten Wohneinheiten ist zu hoch. Daraus resultieren folgende Probleme: 
· Die geplante Bebauung bildet den räumlichen Abschluss der Bebauung des gesamten Bereichs als 
in sich geschlossenes Gebiet. In dem bereits bebauten Bereich ist lediglich eine 1,5- bzw. 2-geschossige 
Bebauung zulässig. Die geplante Bebauung (bis 2-4 Vollgeschosse) steht dazu im deutlichen Gegensatz 
und fügt sich nicht in die bestehende Bebauung ein. 
· Für die geplanten 32 Wohneinheiten sind 34 + 11 Parkplätze ausgewiesen. Dies ist nach unserer 
Auffassung nicht ausreichend, da nur für 2 der 32 Wohneinheiten ein Zweitfahrzeug berücksichtigt wurde. 
Mercatorstraße West  
 
 
 
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Zudem wird der im Zuge der Bebauung geplante Entfall des Wendehammers die Parksituation weiter ver-
schärfen, da z.B. Bereitschaftspolizei, Besucher und Angestellte der anliegenden Firmen und Behörden die-
sen zurzeit als Stellfläche nutzen. 
· Durch die hohe Anzahl der geplanten Wohneinheiten werden im beengten Raum der Zu- und Aus-
fahrtsbereiche des Gesamtbaugebietes Verkehrsströme konzentriert. Verkehrsgefährdungen — insbeson-
dere für Kinder — sind eine mögliche Folge. 
Aus den oben genannten Gründen halten wir eine Reduzierung der Anzahl der Wohneinheiten für sinnvoll. 
[…] 
1.23 […] Ich wohne seit dem Sommer 2008 an der Mercatorstr. […]. 
Wir haben von dem Bauvorhaben sowohl aus der Nachbarschaft als auch aus den Medien erfahren, dass 
unter anderem Mehrfamilienhäuser mit insgesamt 32 Wohneinheiten und bis zu 4 stockige Wohnblöcke ge-
plant ist. 
Hiermit wollen wir uns den Argumenten unserer Nachbarn anschließen und insbesondere betonen, dass uns 
die Sicherheit unserer Kinder und die der Nachbarn sehr am Herzen liegt, denn es wird mit deutlich mehr 
Verkehrsaufkommen zu rechnen sein. 
Darüber hinaus sollten die Wohneinheiten angepasst sein, d.h. vor allem die Anzahl der Stöcke auf 2 be-
grenzt werden. […]