Sachstandsbericht zur Umsetzung des Masterplans 100 % Klimaschutz
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0510
Datum: 2017-04-18
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/6
Stadt Osnabrück 06.02.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0510
öffentlich
Sachstandsbericht zur Umsetzung des Masterplans 100 % 
Klimaschutz
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 27.04.2017 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Nachhaltige Mobilität (Ziel 2016 - 2020)
 Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Ziel 2016 - 2020)
 Regionale Kooperation (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Am 29. Juli 2014 hat der Rat der Stadt Osnabrück den Masterplan 100 % Klimaschutz 
verabschiedet. Der Masterplan sieht als Controllinginstrument vor, über den Stand der 
Umsetzung in einem Sachstandsbericht zu informieren. Dieser Sachstandsbericht soll alle 
zwei Jahre parallel zur Aktualisierung der städtischen CO2-Bilanz  vorgelegt werden. 
Der vorliegende Sachstandsbericht (siehe Anlage) stellt den bisherigen Fortschritt in den 
einzelnen Handlungsfeldern für den Zeitraum 2014-2016 dar und beschreibt den 
Umsetzungsstand bei den einzelnen Maßnahmen des Masterplans.
Als Ergänzung zu diesem Bericht wird bezüglich einer detaillierten Darstellung von weiteren 
Themenfeldern in diesem Zusammenhang auf folgende Vorlagen verwiesen:
 „Masterplan 100 % Klimaschutz - Übergang in die zweite Projektphase“ 
(VO/2014/4181),
 „Anschlussförderung Masterplan 100 % Klimaschutz“ (VO/2015/5987),
 „CO2-Bilanz der Stadt Osnabrück“ (VO/2016/0300),
 „Sachstand erneuerbare Energien in Osnabrück“ (VO/2016/0183),
 „Energiebericht der Stadt Osnabrück“ (VO/2016/0078).
Zusammenfassung 
Bei einem derart langfristigen und herausfordernden Prozess wie der Umsetzung des 
Masterplans 100 % Klimaschutz, der bis ins Jahr 2050 reicht und die gesamte 
Stadtgesellschaft einschließt, ist zur Erreichung der Ziele die Prozessorganisation und das 
-management von entscheidender Bedeutung. Es bedarf kontinuierlicher und gleichzeitig 
flexibler Strukturen, die sich den wechselnden Rahmenbedingungen anpassen. Zu Beginn 
des Masterplanprozesses wurden 2012 folgende Strukturen geschaffen, die stetig optimiert 
und angepasst werden:
 Masterplanmanagement,
 Masterplanbeirat 100 % Klimaschutz und Beiratsteams zu den Handlungsfeldern,
 Projektgruppe (Steuerungsgruppe) der Verwaltung.
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Ausgehend von den Potentialen der Stadt Osnabrück sind die zentralen Handlungsfelder des 
Maßnahmenkataloges zur Erreichung der Ziele des Masterplans 100 % Klimaschutz:
 Energieeinsparung und -effizienz 
 Erneuerbare Energien
 Mobilität
 Bildung, Beratung und Information
 Masterplanregion
Insgesamt sind im Masterplan 98 Maßnahmenpakete (teilweise mehrere Einzelmaß-
nahmen) sowie zwei übergreifende Maßnahmen enthalten. Im Berichtszeitraum wurden 26 
neue Maßnahmen entwickelt, sodass der Katalog nun 125 Maßnahmen enthält. Die 
Schwerpunkte der Aktivitäten im Berichtszeitraum lagen in den Handlungsfeldern „Energie-
effizienz“ und „Mobilität“, ergänzt durch Maßnahmen im Bereich „Bildung, Beratung und 
Information“ sowie „Erneuerbare Energien“.
Von den insgesamt 125 Maßnahmen sind die meisten kurz- und mittelfristig umzusetzen. 
Nur etwa ein Fünftel der Maßnahmen reichen über den Zeitraum bis 2020 hinaus. 
Um die Reduktionsziele zu erreichen, ist im Handlungsfeld Erneuerbare Energien
 eine deutliche Veränderungen des Energiemixes, vor allem durch geothermische 
sowie Solarenergienutzung sowie 
 ein Lückenschluss aus dem Umland (s. Handlungsfeld Masterplanregion)
erforderlich.
Von den insgesamt 20 Maßnahmen wurden rund ein Viertel der Maßnahmen gestrichen 
bzw. ruhen. Von den verbleibenden Maßnahmen ist etwa ein Viertel abgeschlossen und ein 
Viertel in der Umsetzung. 
Nach den Ausbaupotenzialen im Masterplan zur Strom- und Wärmeerzeugung kann  
insbesondere durch geothermische Anlagen, gefolgt von Photovoltaik, Biobrennstoffen sowie 
durch solarthermische Anlagen der Bedarf an erneuerbaren Energien gedeckt werden.
Im Berichtszeitraum gab es keine Maßnahmen zur gezielten Förderung von Geothermie. Zur 
Ausschöpfung des Potentials müsste laut den Szenarien ein deutlicher Zubau bis 2020 
erreicht werden. Entsprechend müssten verstärkt Maßnahmen zur Förderung 
geothermischer Anlagen in den nächsten Jahren umgesetzt werden.
Zur Förderung der Solarstromerzeugung ist die Umsetzung von 10 Maßnahmen vorgesehen. 
Allerdings ruhen derzeit aufgrund der aktuellen Rahmenbedingungen die Aktivitäten zum 
Ausbau der Freiflächenphotovoltaik. Die Förderung solarthermischer Anlagen wird in drei 
Maßnahmen mitadressiert. Da die Entwicklung im Bereich solarthermischer Anlagen 
rückläufig ist, sollten hier verstärkt Maßnahmen ansetzen.
Die Maßnahmen zur Ausschöpfung des Windenergiepotentials stagnieren, insbesondere 
aufgrund der fehlenden Bereitschaft von Eigentümern für die Bereitstellung von Flächen. 
Dazu kommt die Unsicherheit über die Auswirkungen der zukünftigen 
Ausschreibungsverfahren Damit ist die Ausschöpfung des vorhandenen Windpotenzials im 
Stadtgebiet gefährdet. 
Es zeigt sich, dass 
 noch erhebliche, nicht ausgeschöpfte Potentiale im Stadtgebiet vorliegen, 
 verstärkt Maßnahmen entwickelt und umgesetzt werden müssen, 
 die umgesetzten Maßnahmen im Bereich Photovoltaik die Zielerreichung 
unterstützen.
Zur Zielerreichung sind im Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz bis 
2050 folgende Resultate notwendig: 
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 Verbrauchsreduzierung durch Steigerung der Sanierungsrate von ca. 1 % auf 3 % 
/Jahr in Wohn- und Nichtwohngebäuden und
 Deutliche Energieverbrauchsreduzierung durch Effizienzsteigerungen im Sektor GHD 
/ Industrie. 
In diesem Handlungsfeld sind insgesamt 35 Maßnahmenpakete enthalten. Davon wurden 5 
Maßnahmen abgeschlossen und 18 Maßnahmen sind in Umsetzung.
Mit 41 % aller Maßnahmen stellt der Sanierungsbereich den größten Anteil der Maßnahmen 
im Masterplankatalog dar. Dies korrespondiert mit den Masterplanzielen, den notwendigen 
Meilensteinen und dem Fokus der Reduzierung des Gebäudewärmebedarfes.
Das Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz zeichnet sich durch Maßnahmen 
aus, die sich vor allem an zwei große Ziel- bzw. Akteursgruppen richten: die Besitzer von 
Liegenschaften sowie Inhaber von Unternehmen. Hierbei ist, obwohl die kommunalen 
Liegenschaften nur einen kleinen Anteil des Gesamtgebäudebestandes der Stadt abbilden, 
die Bedeutung der Vorbildfunktion der Stadt nicht zu vernachlässigen. 
Zur Steigerung der Sanierungsrate liegen die Handlungsansätze der Stadtverwaltung neben 
der Umsetzung von energetischen Sanierungsmaßnahmen in eigenen kommunalen 
Liegenschaften in der Motivation durch Information, Beratung (Thermografiebefliegung), 
lokalen Förderprogrammen, der Ausweisung von Sanierungsgebieten (steuerliche 
Begünstigung für Sanierungsvorhaben) und Netzwerken. 
Im Gegensatz zu ihrer Bedeutung für die Erreichung der Masterplanziele adressieren nur 
wenige Maßnahmen die Steigerung der Energieeffizienz in Unternehmen (4 Maßnahmen). 
Von diesen Maßnahmen ist die Hälfte noch nicht begonnen worden und bei einer Maßnahme 
ist die Beteiligung der Osnabrücker Unternehmen sehr gering. Dies bedeutet nicht, dass gar 
keine Maßnahmen in der Wirtschaft umgesetzt wurden, sondern dass hierzu keine weiteren 
Kenntnisse vorliegen.
Im Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz zeigt sich, dass 
 noch erhebliche Potentiale im Handlungsfeld Energieeffizienz in Osnabrück vorliegen, 
 insbesondere im Bereich der Wirtschaft verstärkt Maßnahmen ansetzen müssen,
 die aktuellen Maßnahmen im Bereich Sanierung die Zielerreichung unterstützen,  
 weitere Akteure und Akteursgruppen angesprochen und eingebunden werden 
müssen.
Zur Erreichung der Masterplanziele in 2050 müssen erhebliche Einsparungen im 
Handlungsfeld Mobilität erreicht werden und zwar durch eine
 Reduzierung der CO2-Emissionen um 30 % 
und die
 Erhöhung des Anteils der Elektromobilität auf 75 %.
Von insgesamt 31 Maßnahmen im Handlungsfeld Mobilität wurden im Berichtszeitraum drei 
Maßnahmen abgeschlossen und 26 Maßnahmen begonnen. Die Ziele im Handlungsfeld 
Mobilität korrespondieren mit dem strategischen Stadtziel zur nachhaltigen Mobilität.
Im Handlungsfeld Mobilität überwiegen mit jeweils 29 % der Maßnahmen die Maßnahmen in 
den Bereichen ÖPNV und Radverkehr, gefolgt vom Bereich Elektromobilität mit 25 %. Im 
Maßnahmenkatalog fehlen bisher Maßnahmen für den Wirtschafts- und Güterverkehr sowie 
Maßnahmen zur Reduzierung des Individualverkehrs für Touristen und Tagesbesucher. 
Aus der aktuellen CO2-Bilanz ist zu entnehmen, dass der PKW-Verkehr und der Flugverkehr 
gegenüber den anderen Verkehrskategorien den größten Anteil an CO2-Emission 
verursachen. Bisher setzen alle Maßnahmen (bis auf eine) an einer Attraktivitätssteigerung 
emissionsarmer Verkehrsarten an. Es ist fraglich, ob die Ziele des Masterplans 100 % 
Klimaschutz nur durch „Pull-Maßnahmen“ erreicht werden können. 
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Ein weiteres kritisches Feld für die Erreichung der Masterplanziele ist die Förderung der E-
Mobilität. Als Beispiel sei hier die geplante sukzessive Erhöhung der E-Autos bei den 
Stadtteilautos genannt, bei denen es aufgrund des Wegfalls der Förderung statt einer 
Erhöhung zu einer Halbierung der Anzahl gekommen ist. Von der Erreichung eines Anteils 
von 75 % Elektromobilität ist die Stadt Osnabrück angesichts eines Anteils von derzeit ca. 
0,1 % (Stand Januar 2016) noch meilenweit entfernt, daher sind hier noch verstärkt 
Maßnahmen anzusetzen.
Im Handlungsfeld Mobilität zeigt sich, dass in Osnabrück
 noch große Potentiale vorliegen, 
 eine konsequente Förderung der nachhaltigen Mobilität notwendig ist,
 ein breites Maßnahmenspektrum (Push-, Pullmaßnahmen) eingesetzt werden muss,
 im Bereich des MIV Maßnahmen ansetzen müssen,
 im Wirtschaftsverkehr die Akteure verstärkt eingebunden werden müssen,
 Maßnahmen im Bereich der Radförderung die Ziele unterstützen,  
 weitere Akteure angesprochen und eingebunden werden müssen.
Das Handlungsfeld Bildung, Beratung und Information stellt mit seinen Maßnahmen die 
zentrale Voraussetzung für Verhaltensänderungen zur Umsetzung von Klimaschutz-
maßnahmen dar. Daher sind vor allem Maßnahmen in folgenden Bereichen erforderlich: 
Kampagnen und Maßnahmen zur Öffentlichkeitsarbeit, Informations- und 
Beratungsangebote, Bildungsangebote für Kindergärten und Schulen, Aus-, Fort- und 
Weiterbildungsangebote sowie Netzwerkangebote zum Austausch.
Dieses Handlungsfeld korrespondiert mit dem strategischen Stadtziel der Steigerung des 
Umweltbewusstseins. In diesem Handlungsfeld sind im Maßnahmenkatalog 20 Maßnahmen 
enthalten, von denen sechs Maßnahmen im Berichtszeitraum hinzukamen. Die Übersicht 
zum Maßnahmenstatus zeigt, dass bis auf eine Maßnahme alle gestartet sind. 
Die Maßnahmen decken alle Bereiche des Handlungsfeldes ab. Es überwiegen mit 25 % 
Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit, gefolgt mit 20 % im Bereich der Informations- und 
Beratungsangebote sowie mit je 15 % von Maßnahmen im Bereich der Aus- und 
Fortbildungen sowie von Netzwerkangeboten. Insgesamt konnten im Berichtszeitraum mit 13 
Maßnahmen ca. 7.240 Personen angesprochen werden. Inwieweit dies zu einer 
Verhaltensveränderung und damit zu einer CO2-Reduktion geführt hat, ist nicht ermittelbar.
Alle Maßnahmen sind darauf ausgelegt, durch intensive Öffentlichkeitsarbeit und Beratung 
jeden Einzelnen zum Handeln zu motivieren. Für eine wirksame Öffentlichkeitsarbeit sind 
laut der Milieustudie u.a. zielgruppenspezifische Angebote mit attraktiv und emotional 
ansprechenden Materialien/Instrumenten geeignet. Daher fällt auf, dass beispielsweise 
Migranten/innen mit keinem Angebot angesprochen werden. Auch die Zielgruppe der 
Studenten ist bisher nur mit einer Maßnahme bedacht und daher angesichts der Größe der 
Gruppe eher vernachlässigt worden.
Das Bild der Akteure im Handlungsfeld Bildung, Beratung und Information ist deutlich 
vielgestaltiger als in den anderen Handlungsfeldern. Dennoch dominiert die Verwaltung mit 
insgesamt 42 % der angeschobenen Maßnahmenpakete. Gerade in diesem Handlungsfeld 
ist davon auszugehen, dass viele Maßnahmen anderer Akteure nicht bekannt bzw. nicht 
benannt wurden und daher keinen Eingang in den Sachstandsbericht finden konnten.
Im Handlungsfeld zeigt sich, dass 
 die Maßnahmen des Handlungsfeldes grundlegend sind, um die Meilensteine in allen 
anderen Handlungsfeldern zu erreichen,
 insbesondere mehr zielgruppenspezifische Angebote entwickelt werden müssen,
 einige Zielgruppen bisher vernachlässigt wurden und hier verstärkt Angebote 
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entwickelt werden müssen,
 emotional ansprechende Materialien und Instrumente vermehrt einzusetzen sind.
Das Handlungsfeld Masterplanregion ist bedeutend, da das Ziel der CO2-Reduktion nur in 
Kooperation mit dem Umland erreichbar ist. Bei den Hauptakteuren handelt es sich um die 
vier beteiligten Gebietskörperschaften. Eine vorrangige Zusammenarbeit zeichnet sich mit 
dem Landkreis Osnabrück ab, da hier gemeinsame Rahmenbedingungen (gleiches 
Bundesland) und eine enge Verflechtung (Stadt-Umland-Beziehungen) vorliegen. Dieses 
Handlungsfeld zeichnet sich durch besondere Herausforderungen der Kooperation aus, die 
für die Erreichung der Masterplanziele unabdingbar ist. 
Die zentralen Maßnahmen im Handlungsfeld betreffen folgende Bereiche: Mobilität, 
Energieeffizienz, erneuerbare Energien, Gebäudesanierung sowie Informations- und 
Kommunikationsmaßnahmen.
Im Handlungsfeld sind im Masterplan 15 Maßnahmenpakete angegeben. Von insgesamt 15 
Maßnahmen befinden sich 10 Maßnahmen in der Umsetzung. Im Handlungsfeld der 
Masterplanregion wurden bisher vier der genannten fünf Bereiche adressiert.
Mit 40 % stellt der Bereich der Mobilität den größten Anteil der Maßnahmen dar, gefolgt von 
Maßnahmen im Bereich Information und Kommunikation und im Bereich erneuerbare 
Energien mit 27 %. Maßnahmen im Bereich Sanierung fehlen. 
Die Maßnahmen sprechen vor allem die Radverkehrs- und ÖPNV-Förderung sowie die 
Elektromobilität an. Im Bereich der Erneuerbaren Energien liegen bei den vier hier verorteten 
Maßnahmen außer bei einem Projekt bisher keine Ergebnisse vor. Im Bereich der 
Information und Kommunikation können erste Erfolge aufgezeigt werden. Es zeichnet sich 
ab, dass Maßnahmen im Bereich Kommunikation relativ problemlos gemeinsam zu 
entwickeln und durchzuführen sind. Alle weiteren Bereiche sind aufgrund der 
Herausforderungen und unterschiedlichen Interessenslagen schwieriger umzusetzen.
 Die Zusammenarbeit und Kooperation sollte zur Nutzung der Synergien auf allen 
relevanten Ebenen weiter ausgebaut werden. 
 Es sollten weitere Projekte und Maßnahmen entwickelt werden. Erste Ansätze zur 
Schließung der Deckungslücke bei den Erneuerbaren Energien könnten in einer 
gemeinsamen CO2-Bilanzierung sowie vertieften Kooperationsvereinbarung liegen.
Um die ehrgeizigen Klimaschutzziele zu erreichen, ist es notwendig, die gesamte 
Stadtgesellschaft anzusprechen. Daher kommt der Kommunikation und 
Öffentlichkeitsarbeit eine zentrale Bedeutung zu. Die wichtigsten Meilensteine im Rahmen 
der Öffentlichkeitsarbeit waren: die Erstellung einer Milieustudie inkl. 
Kommunikationshandbuch, die Entwicklung eines Kommunikationskonzeptes mit Dachmarke 
„Für das beste Klima in Osnabrück“ sowie der Imagefilm zum Klimaschutz in Osnabrück.
Es zeigt sich, dass für eine Öffentlichkeitsarbeit im Sinne des Klimaschutzes und zur 
Erreichung der Klimaschutzziele
 eine klare Positionierung/Adressierung des Klimaschutzes notwendig ist,
 die Bedeutung des Klimaschutzes für die Stadt deutlich hervorgehoben werden sollte,
 verstärkt der Klimaschutz im gesamten CD/CI (auf der Homepage und anderen 
Informations- und Kommunikationskanälen) berücksichtigt werden sollte,
 vermehrt Multiplikatoren gewonnen und stärker eingesetzt werden müssen,
 eine zielgruppenorientierte Ansprache notwendig und effizient ist, 
 eine projekt- und themenorientierte Beteiligung sowie eine klare lokale Verankerung 
die Erreichbarkeit der jeweiligen Zielgruppe unterstützt und fortgeführt werden sollte,
 stärker dialogische und emotionale Instrumente eingesetzt werden sollten.
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Die Ziele des Masterplans sind mit einem Zeithorizont bis 2050 sehr langfristig gesteckt. Um 
ggf. eine Nachjustierung im Prozess vornehmen zu können, ist die Einführung eines 
Monitoring- und Controllingsystems ein wichtiger Bestandteil des Masterplanprozesses.
Die im Folgenden aufgeführten Bausteine des Monitoring- und Controllingsystems decken 
diesen Soll-Ist-Abgleich ab: Energie- und Sachstandsberichte Erneuerbare Energien, CO2-
Bilanz und Sachstandsberichte zum Masterplanprozess, dena-Zertifizierung zur 
energieeffizienten Kommune sowie die Evaluationen einzelner Maßnahmen.
Es zeigt sich, dass ein zentraler Bestandteil 
 die Fortentwicklung des Maßnahmenkataloges und zwar die Anpassung bzw. 
Entwicklung weiterer Maßnahmen für die nächsten Jahre sein wird, da die meisten 
bisherigen Maßnahmen für einen kurz- bis mittelfristigen Zeitraum angelegt sind,
 ggf. die Einführung einer Projektdatenbank zum Umsetzungsstand der 
Projekte/Maßnahmen den Controllingprozess vereinfachen könnte.
Bei der Gesamtbewertung des Prozesses ist festzuhalten, dass die Zielsetzung des 
Masterplanes 100 % Klimaschutz eine große Herausforderung darstellt und die 
Zielerreichung nur unter positiven und kontinuierlichen Rahmenbedingungen auf lokaler, 
regionaler sowie Bundes- und Landesebene möglich ist. 
In den ersten zwei Jahren des Umsetzungszeitraumes des Masterplanes 100 % Klimaschutz 
wurden erste Schritte gegangen. Noch kann nicht festgestellt werden, ob alle Ziele mit den 
Maßnahmen und den Prozessschritten erreicht werden. Viele angestoßene Maßnahmen 
sind gerade erst begonnen, andere laufen und zeigen erste Ergebnisse. Insgesamt wurden 
erst 20 von 123 Maßnahmenpaketen abgeschlossen.
Trotzdem konnten einige Trends und Richtungen erkannt und Erkenntnisse gewonnen 
werden. Viele Maßnahmen und Projekte setzen in den notwendigen Bereichen an, allerdings 
gibt es auch einiges zu verbessern und zu verstärken. Insgesamt konnte schon einiges 
erreicht und viele Maßnahmen und Projekte umgesetzt bzw. begonnen werden. 
Als Fazit ist festzuhalten, dass folgende Maßnahmen dringlich sind:
 Stärkung der Dialog- und Beteiligungsprozesse zur Gewinnung von mehr Akteuren 
 Verbesserung des Informationsflusses innerhalb der Stadtgesellschaft 
 Optimierung von Maßnahmen unter Einbeziehung der Verwaltung und Akteuren 
 Konsequente Nutzung von Förderprogrammen zur Maßnahmenfinanzierung 
 Fortführung und Optimierung der Öffentlichkeitsarbeit 
 Erweiterung zielgruppenspezifischer Angebote, z. B. für Studenten und Migranten 
 Nutzung aller Instrumente  (Einsatz von Push- und Pullmaßnahmen)
 Stärkung der Motivation und des eigenen Handelns (Stadt als Vorbild) 
Anlage/n (nur im RIS und in den Fraktionsgeschäftsstellen verfügbar):
Klimaschutz in Osnabrück 2014-2016 
Klimaschutz in Osnabrück 2014-2016 – Anhang Maßnahmenübersicht 
  VO/2017/0510       
 
  
 
 
 
 
 
2016 
 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Umwelt und 
Klimaschutz 
Fachdienst Umweltplanung 
Rademacher, Birgit 
 
[KLIMASCHUTZ IN OSNABRÜCK] 
Erster Sachstandsbericht  
des Prozesses zum Masterplan 100 % Klimaschutz in Osnabrück 

  VO/2017/0510 
1 
 
INHALT 
1 Hintergrund, Ziele und strategische Rahmenbedingungen ................................................ 2 
2 Prozessorganisation und -management .............................................................................. 2 
2.1 Erreichte Meilensteine 2014 – 2016 ........................................................................... 3 
2.2 Maßnahmenübersicht und Ergebnisse ........................................................................ 3 
3 Maßnahmenkatalog und Projekte ....................................................................................... 4 
3.1 Handlungsfeld Erneuerbare Energien ......................................................................... 5 
3.2 Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz ........................................... 10 
3.3 Handlungsfeld Mobilität ............................................................................................ 14 
3.4 Handlungsfeld Bildung, Beratung, Information ......................................................... 18 
3.5 Handlungsfeld Masterplanregion .............................................................................. 23 
4 Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit ........................................................................ 27 
4.1 Erreichte Meilensteine 2014 - 2016 .......................................................................... 28 
4.2 Fazit und Ausblick ...................................................................................................... 32 
5 Monitoring und Controlling ............................................................................................... 33 
5.1 Erreichte Meilensteine 2014- 2016 ........................................................................... 34 
5.2 Maßnahmenübersicht/-status................................................................................... 34 
5.3 Fazit und Ausblick ...................................................................................................... 35 
6 Bewertung der bisherigen Umsetzung und Weiterentwicklung des Prozesses................ 36 
 
 
 
  VO/2017/0510       
 
  
 
1 HINTERGRUND , ZIELE UND STRATEGISCHE RAHMENBEDINGUNGEN  
Klimaschutz stellt ist eine zentrale gesellschaftliche Herausforderung  dar. Dieser Herausfo r-
derung hat sich die Stadt Osnabrück bereits frühzeitig gestellt und sich im Klimaschutz eng a-
giert. Mit der Beteiligung an dem BMUB -Förderprogramm „Masterplan 100 % Klimaschutz“ 
setzte Os nabrück diese Tradition fort und setzte sich mit dem  Ratsbeschluss vom 15. N o-
vember 2011 das Ziel, bis 2050 eine Reduktion der Treibhausgasemissionen um 95 % gegen-
über 1990 sowie eine Reduktion des Endenergieverbrauchs um 50 % zu erreichen. 
Trotz des bishe rigen Einsatzes und Engagements für den Klimaschutz stellt der Masterpla n-
prozess mit seinen ambitionierten und langfristigen Zielen die Stadt Osnabrück vor neue 
Herausforderungen. Mit der Festlegung der Ziele und dem Masterplan 100  % Klimaschutz 
sowie dem Beschluss zur Fortführung des Prozesses am 3. November 2015 war der Grun d-
stein für die weiterhin erfolgreiche Klimaschutzarbeit in Osnabrück gelegt.  
Zur Überprüfung der Zielerreichung legt die Verwaltung der Politik alle 2 Jahre einen Sac h-
standsbericht zu den Maßnahmen des Masterplanes vor, die zur Erreichung der Masterpla n-
ziele 100 % Klimaschutz von Bedeutung sind, d. h. einen Beitrag zur Reduktion des Trei b-
hausgases Kohlendioxid (CO2) und zur Reduktion des Energieverbrauchs leisten.  
Dieser Kurzbericht für den Zeitraum 2014 – 2016  hebt  vor allem die Meilensteine hervor 
und fasst die Ergebnisse der Maßnahmenumsetzungen zusammen. Die Übersicht der Umset-
zung einzelner Maßnahmen ist dem Anhang zu entnehmen. 
2 PROZESSO RGANISATION UND -MANAGEMENT  
Bei einem derar t langfristigen Prozess ist zur Erreichung der Ziele das Organisationsm a-
nagement von entscheidender Bedeutung. Es bedarf kontinuierlicher und gleichzeitig flexi b-
ler Strukturen, die sich den wechselnden Rahmenbedingungen anpassen.  
Da die Ziele des Masterpl ans 100 % Klimaschutz nur zur erreichen sind, wenn neben der g e-
samten Verwaltung auch die Stadtgesellschaft mitgenommen wird, bedarf es Struktur en, die 
beide Zielgruppen erreichen und ansprechen. 
Einerseits wird eine zentrale Schnittstelle in der Verwaltun g benötigt, um eine Integration in 
der gesamten Verwaltung zu erreichen. Diese Schnittstelle muss in die Strukturen der Ve r-
waltung gut eingebettet sein, damit sie alle Informationen zum Prozess und den Akteuren 
bündeln und mit den einzelnen Dienststellen neue Projekte und Maßnahmen initiieren kann.  
Andererseits ist es notwendig , die Ziele und den Prozess in der Stadtgesellschaft hineinz u-
tragen. Dazu bedarf es einer Schnittstelle, die in die Öffentlichkeit hineinwirkt und zur G e-
winnung von Multiplikatoren in die entsprechenden Netzwerke eingebunden ist.  
 
 
  VO/2017/0510 
3 
 
2.1 ERREICHTE MEILENSTEINE 2014 – 2016 
Bereits bei der Antragstellung für den Masterplan 100 % Klimaschutz der Stadt Osnabrück 
wurde dieses berücksichtigt. 2012 wurden daher folgende Strukturen geschaffen: 
 Masterplanmanagement 
 Masterplanbeirat 100 % Klimaschutz und Beiratsteams zu den Handlungsfeldern 
 Projektgruppe (Steuerungsgruppe) der Verwaltung 
 
Im Berichtszeitraum wurden nachfolgende Meilensteine erreicht: 
 
2.2 MAßNAHMENÜBERSICHT UN D ERGEBNISSE  
Im Berichtszeitraum wurden die 2012 geschaffenen Strukturen fortlaufend weiterentwickelt. 
Das Masterplanmanagement wurde im Fachbereich Umwelt und Klimaschutz , Fachdienst 
Umweltplanung integriert, da hier d as Aufgabengebiet Klimaschutz/Energie verortet ist und 
hier die fachlichen Kompetenzen und personellen Ressourcen vorhanden sind.  
Der Beirat wurde in Bezug auf die Mitgliederzahl und Teilnehmer verändert, um die Stadtge-
sellschaft besser abzubilden . Für eine effizientere  Arbeitsweise wurde e ine Aufhebung der 
Trennung der Sektoren Wirtschaft und allgemeiner Stadtgesellschaft  vorgenommen und die 
Anzahl der Vorsitzenden und Stellvertreter von je zwei auf eine Person reduziert. 
Die Schnittstelle zur Politik wurde durch die jährliche Berichterstattung des Masterplanbeira-
tes im Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt gestärkt. 
Während der Erstellung des Masterplans wurde eine verwaltungsinterne Projektgruppe zur 
Steuerung der Masterplanerstellung gebildet. Gegenwärtig wird ein Vorschlag von der Ve r-
waltung erarbeitet, wie der Steuerungsprozess künftig weitergeführt wird. 
 Ratsbeschluss zur Fortführung des Masterplanprozesses 
 unabhängiges, vom Rat beschlossenes Beratungsgremium  
 kontinuierliches Masterplanmanagement  
 Integration in die Verwaltung schreitet sukzessive fort 
 Bundesweite Vernetzung  
o z. B. Teilnahme an der Erstellung des nationalen Klimaschutzplans 
 Regionale Vernetzung 
o Regelmäßige Treffen der Masterplanmanager (Masterplanregion) 
o Vernetzung in der MONT-Region (u. a. MPR-16) 
o Projektbezogene Vernetzung z. B. Radschnellwege (MPR-8) 
 Lokale Vernetzung  
o Lokale Agende 21 Arbeitskreise und Forum (s. auch BBI-11, BBI-18) 
o AK Betriebliches Mobilitätsmanagement (MOB-2) 
  VO/2017/0510 
4 
 
Die Initiierung neuer Projekte und Maßnahmen soll zukünftig auf eine breitere Basis gestellt 
werden: Ziel-/themenspezifisch sollen zu den Handlungsfeldern mit den beteiligten Diens t-
stellen Vorschläge erarbeitet werden. Auch hierzu wird derzeit ein Vorschlag erarbeitet, um 
die Kompetenzen der beteiligten Dienststellen besser einzubinden. 
3 MAßNAHMENKATALOG UND PROJEKTE 
Ausgehend von den Potentialen der Stadt Osnabrück sind die zentralen Handlungsfelder zur 
Erreichung der Ziele des Masterplans 100 % Klimaschutz: 
 Energieeinsparung und Effizienz,  
 Erneuerbare Energien, 
 Mobilität, 
 Bildung, Beratung und Information, 
 Masterplanregion. 
 
Als Besonderheit des Klimaschutzprozesses der Stadt Osnabrück ist an dieser Stelle das 
Handlungsfeld Masterplanregion zu nennen. Dies ist aus den Potentialbetrachtungen für die 
Erneuerbaren Energien im Stadtgebiet und der dadurch entsteh enden Schwierigkeit für die 
Erreichbarkeit der Masterplanziele gegeben. Außerdem hört Klimaschutz nicht an den Stadt-
grenzen auf. Dies zeigt sich z.B. bei der Verknüpfung des ÖPNVs mit der Region. 
Der Maßnahmenkatalog ist stetig weiterzuentwickeln sowie an die jeweiligen politischen, 
gesetzlichen und finanziellen Rahmenbedingungen anzupassen. Er  wurde auf Basis der b e-
reits vorhandenen Aktivitäten, aus Vorschlägen der Verwaltung, der Wirtschaft und Instituti-
onen, wie z. B. der Beiratsmitglieder sowie  den Empfehlungen der in der ersten Masterpla n-
phase beauftragten 12 Gutachter erarbeitet.  
Da die Ziele nicht nur den direkten Einflussbereich der Stadtverwaltung betreffen, sondern 
für die gesamte Stadt und Stadtgesellschaft gelten und daher nur durch die Umsetzun g und 
den Einsatz aller für den Klimaschutz zu erreichen ist, ist die Rolle der Stadtverwaltung bei 
der Umsetzung vielgestaltig. Dies ist auch in den Maßnahmen abgebildet. 
Zur Zielerreichung ist es notwendig, dass die Stadt( -verwaltung) ganzheitlich in all en Rollen-
ebenen sich für den Klimaschutz einsetzt: 
 als Vorbild,  
 als Planungs- oder Ordnungsbehörde,  
 als Motivator und Impulsgeber,  
 als Dienstleister oder  
 als Ort in dem andere Akteure in der Stadt Maßnahmen umsetzen. 
 
Insgesamt enthält der Masterplan 98 Maßnahmenpakete in den oben genannten Handlungs-
feldern sowie zwei übergreifende Maßnahmen, die jeweils mit Prioritäten versehen sind. 
  VO/2017/0510 
5 
 
Im Berichtszeitraum wurden 26 neue Maßnahmen entwickelt, sodass der Katalog nun 125 
Maßnahmen enthält. Die Schwerpunkte der Aktivitäten im Berichtszeitraum  lagen in den 
Handlungsfeldern „Energieeffizienz“ und „Mobilität“, ergänzt durch zentrale Maßnahmen im 
Bereich „Bildung, Beratung und Information“ sowie „Erneuerbare Energien“. 
Alle Maßnahmen sind entsprechend dem Masterplan nach den Handlungsfeldern gegliedert.  
 
 
Abb.1: Anzahl der Maßnahmen nach Handlungsfeldern (Quelle: eigene Darstellung) 
3.1 HANDLUNGSFELD ERNEUERBARE ENERGIEN 
Die Nutzung erneuerbarer Energien ist entscheidend für die Erreichung der Masterplanziele. 
Im Rahmen der Erstellung des Masterplans zeigte sich bereits , dass zwar der Endenergieb e-
darf um das angestrebte Maß gesenkt werd en kann, aber erwartungsgemäß d er verbleiben-
de Bedarf nicht vollständig durch erneuerbare Energien im Stadtgebiet bereitgestellt werden 
kann. Die Lösung liegt in einer Stadt-Umland-Kooperationen in der Masterplanregion. 
Dementsprechend gibt es neben dem Handlungsfeld „Erneuerbare Energien“, in dem es um 
die Ausschöpfung aller vorhandenen Potentiale im Stadtgebiet von Osnabrück geht, auch ein 
Handlungsfeld „Masterplanregion“. 
Laut der Studie „Stadt -Umland-Kooperation – Potenziale, Osnabrück“ [IdE,  Graw 2014] b e-
läuft sich das Ge samtpotenzial der erneuerbaren Energien i m Stadtgebiet auf knapp 1.200 
GWh/a. Hiervon entfallen 600 GWh/a auf die Geothermie und 440 GWh/a auf thermische 
Solaranlagen. Die Wärmebereitstellung kann entsprechend der Szenarien zu 53 % durch e r-
neuerbare Energien erfolgen. Der Masterplan führt im Bereich Erneuerbare Energien als 
maßgeblichen Meilenstein eine deutliche Veränderung  des Energiemixes v . a. durch g e-
othermische und Solarenergienutzung sowie ein Lückenschluss aus dem Umland auf. 
20 
15 
  VO/2017/0510 
6 
 
Der Strombedarf in Osnabrück kann mit den getroffenen Annahmen in 2050 nur zu etwa 
45 % durch Resso urcen i m Stadtgebiet  gedeckt werden. Den größten Beitrag liefern dabei 
Photovoltaikanlagen auf Gebäuden. Um die Reduktionsziele zu erreichen, sind M aßnahmen 
in folgenden Bereichen erforderlich: 
 Solarthermie 
 Geothermie 
 Photovoltaik 
 Wind 
 Biomasse 
 
 
Dies soll einerseits im kommunalen Einflussgebiet sowie andererseits durch Motivation der 
Bürger umgesetzt werden.  Die Handlungsmöglichkeiten der Verwaltung liegen daher vor 
allem in ihrer Vorbildfunktion bei eigenen Liegenschaften, im Handeln als Planungs - und 
Ordnungsbehörde sowie als Motivator und Impulsgeber.  Die Weiterentwicklung des Erne u-
erbaren-Energien-Gesetzes (EEG) wird künftig eine entscheidende Rolle bei der Wirtschaf t-
lichkeit entsprechender Anlagen spielen.  
ERREICHTE MEILENSTEINE 2014 - 2016  
Im Handlungsfeld der Erneuerbaren Energien wurden folgende Meilensteine erreicht: 
 
MAßNAHMENÜBERSICHT /-STATUS  
Die erreichten Meilensteine decken mit 4 Maßnahmen hauptsächlich die Solarenergie mit 
einem Schwerpunkt im Bereich Photovoltaik ab, gefolgt von Maßnahmen aus dem Bereich 
Notwendige Meilensteine bis 2050  
 Deutliche Veränderungen des Energiemixes vor allem durch geothermische sowie 
Solarenergienutzung. 1.230 GWh zur Energiebereitstellung und damit zur Deckung 
von 40 % des Endenergiebedarfes 
 Lückenschluss aus Umland 
 Pilotprojekt Direktvermarktung von Solarstrom für die Gesamtschule Schinkel (EE-2) 
 Biomassebrenner und Nahwärmenetz am Standort Hafenringstraße des OSB (EE-3) 
 Holzhackschnitzelheizungsanlage in der Gesamtschule Schinkel (EE-12) 
Neue Maßnahmen: 
 Deponiegasnutzung (EE-17)  
 Potenzialanalysen für den Einsatz regenerativer Energien in städtischen Liegenschaf-
ten (EE-18) 
 Solarcheckkampagne (EE-19) 
 SOLARkomplett (EE-20) 
  VO/2017/0510 
7 
 
Biomasse. Von den 7 Meilensteinen sind 4 Maßnahmen abgeschlossen und drei Maßnahmen 
fast abgeschlossen. Die anderen Bereiche wurden nicht adressiert. 
Von den insgesamt 20 Maßnahmen sind 4 Maßnahmen neu im Berichtszeitraum hinzug e-
kommen. Davon sind 2 Maßnahmen von der Stadtverwaltung (EE -18, EE -19) und 2 Ma ß-
nahmen von SWO bzw. SWO /  OSB (EE-17, EE-20). Mit den beiden Maßnahmen der Stad t-
verwaltung konnte einerseits aufgezeigt werden, welches Potential noch auf städtischen 
Dächern vorhanden ist (EE-18 Potenzialanalysen für den Einsatz regenerativer Energien) und 
andererseits konnten du rch kostenlose Beratungen  Hausbesitzer erfolgreich zum Bau von 
Anlagen motiviert werden (EE-19 Solarcheckkampagne).  
Im Handlungsfeld „Erneuerbare Energien“ waren von 20 Maßnahmenpaketen 17 Maßnah-
men kurz - und mittelfristige Maßnahmen und damit für den Zeitraum von 2014 bis 2016 
hauptsächlich relevant.  
  
Abb.2: Maßnahmenstatus nach Zeiträumen (Quelle: eigene Darstellung) 
Im Berichtszeitraum von 2014 bis 2016 sollten 1 1 Maßnahmen umgesetzt und abg eschlos-
sen werden. Davon wurden  
 5 Maßnahmen abgeschlossen  
(EE-3 Biomassebrenner, EE-12 Holzhackschnitzelheizung, EE-16 Einführung innovativer Stromtarife, EE-17 Deponiegas-
nutzung, EE-18 Potentialanalysen für den Einsatz regenerativer Energien), 
 3 Maßnahmen zeitlich verlängert  
(EE-2 Direktvermarktung von Solarstrom, EE-9 Hydrothermale Carbonisierung, EE-19 Solarcheckkampagne) 
 1 Maßnahme ist noch geplant (bisher fehlende Finanzmittel)   
(EE-6 Bürgersolarprojekt Sonnenstromkraftwerk Heinrich-Schüren-Schule) 
 2 Maßnahmen wurden gestrichen bzw. aufgrund nicht vorhandener Fördermittel ausge-
setzt 
(EE-7 Kombikraftwerk, EE-13 Regelbrennstoff aus Laub- und Grünpflegematerial).  
 
Im Zeitraum von 2014 bis 2020 sollten 6  Maßnahmen begonnen und bis 2020 abgeschlossen 
werden. Davon wurden 
1 1 1 
5 
0,5 
3 
1 2 
2 
3,5 
2014 - 2016 2014 - 2020 2014 - 2050 
Maßnahmenstatus 
ruhend
laufend
abgeschlossen
geplant
  VO/2017/0510 
8 
 
 3,5 Maßnahmen gestrichen bzw. ihre Umsetzung ruht   
(EE-1 KUK Investitionsprogramm, EE-10 Solarpark Hellern, Teilaspekt der Maßnahme EE-11 Errichtung von Anlagen, EE-
14 Prüfung der Flächeneignung für Installation von PV-Freiflächenanlagen und deren Vermarktung)  
 1 Maßnahme noch nicht abgeschlossen,  
(EE-20 SOLARkomplett) 
 1 Teilaspekt einer Maßnahme wurde abgeschlossen   
(EE-11 - Ausweisung weiterer Standorte für Windkraftanlagen ) und 
 und 1 Maßnahme ist noch geplant. 
(EE-8 Ersatzbrennstoffkraftwerk Papierfabrik Kämmerer) 
Von insgesamt 20 Maßnahmen für den gesamten Zeitraum wurden rund ¼ der Maßnahmen 
gestrichen bzw. ruhen. Von den ¾ verbleibenden Maßnahmen ist etwa ¼ abgeschlossen und 
¼ Maßnahmenpakete laufen.  
Folgt man den Ausbaupotenzialen im Masterplan zur Strom - und Wärmeerzeugung, dann 
werden durch geothermische Anlagen 28,9 % des Gesamtpotenzials erreicht, gefolgt von 
23 % Photovoltaik, 16 % Biobrennstoffe und 12 % durch solarthermische Anlagen.  
Mit einer  Maßnahme zur Förderung von Geothermie (EE -15 Nutzung von Erdwärme und 
Solarenergie in KWK -Nahwärmenetzen), die noch nicht begonnen wurde, gibt es im B e-
richtszeitraum keine Aktivitäten zur Förderung von Geothermie. Bis dato (s. auch Sachstand 
erneuerbare Energien) sind bisher 128 Anlagen mit insgesamt 2.540 kW genehmigt worden. 
Laut Masterplan sollte ab 2010 mit 9,5 GWh/a in 2020 83 GWh/a erreicht werden. Dies b e-
deutet mindestens eine Verachtfachung von 2010 bis 2020. Daher sind hier noch deutliche 
Potenziale bis 2020 zu heben, entsprechend müssten verstärkt Maßnahmen zur Förderung 
geothermischer Anlagen in den nächsten Jahren umgesetzt werden. 
Mit insgesamt 10 Maßnahmen und damit 40 % der Maßnahmen im Bereich des Solarstroms, 
die sich entweder direkt nur au f die Förderung von Solarstrom beziehen oder sie als einen 
Teil mitabdecken, ist der Gesamtanteil der Maßnahmen in diesem Bereich hoch. Allerdings 
sind davon 2 Maßnahmen (EE -10, EE-14) Maßnahmen, die Freiflächenphotovoltaik adressi e-
ren, und diese sind aufgrund der aktuellen Rahmenbedingungen ruhend. Hier gilt es die aus-
zuschöpfenden Potentiale für die Freiflächen im Blick zu behalten, da diese auch zur Ziele r-
reichung notwendig sind. Die Maßnahmen sind aber zurzeit für Investoren aufgrund der 
Rahmenbedingungen unwirtschaftlich. Eine relativ niedrigschwellige Maßnahme, die Sola r-
checkkampagne, konnte mit einem guten Kosten -Nutzen-Verhältnis bereits gute Ergebnisse 
erzielen.  
Die Förderung solarthermischer Anlagen wird in drei Maßnahmen mitadressiert (EE-5, EE-15, 
EE-19). Das Ergebnis sind 3 Solarthermieanlagen auf städtischen Liegenschaften und der Bau 
von 5 Anlagen durch die Solarcheckkampagne. Die dritte Maßnahme wurde bisher nicht u m-
gesetzt. Vor dem Hintergrund, dass die Entwicklung im Bereich solarthermische r Anlagen (s. 
Sachstand erneuerbarer Energien) rückläufig ist, sollten hier verstärkt Maßnahmen ansetzen, 
um laut Masterplan von 5 GWh/a 2010 bis auf 35 GWh/a bis 2020 erreichen zu können. 
  VO/2017/0510 
9 
 
Die beiden Maßnahmen (EE -1, EE -11) zur Ausschöpfung des Potentials im Windenergieb e-
reich stagnieren. Dies liegt u. a. an der Unsicherheit über die zukünftigen Ausschreibungsver-
fahren. Hier bleibt abzuwarten , ob Investitionen in Onshore -Windkraftanlagen weiterhin 
rentierlich sind. Bisher konnten durch die Stadtwerke 12 WEA  in der Masterplanregion g e-
baut werden und 90 Mio. kWh Strom erzeugt werden. Auf dem Stadtgebiet kommt noch die 
fehlende Bereitschaft von Flächeneigentümern für den Bau von  Windenergieanlagen hinzu. 
Damit ist die Ausschöpfung des vorhandenen Potenzials im Windbereich gefährdet.   
Mit vier Maßnahmen im Bereich Biomasse/Bioenergie (EE -3, EE-12, EE-17, EE-13) und damit 
20 % der Gesamtmaßnahmen , von denen eine aufgrund fehlender Fördermittel nicht umg e-
setzt w urde, konnte eine jährliche Reduktion von 1.182 t CO 2/Jahr erreicht werden. Dies 
beträgt 0,08 % der CO2-Emissionen der Stadt Osnabrück. 
Zu den Akteuren im Stadtgebiet, die neben der Stadtverwaltung und ihren Eigenbetrieben 
im Bereich der Erneuerbaren Energien tätig sind und deren Maßnahmen im Masterplan b e-
rücksichtigt sind, zählen die Stadtwerke, der Solarenergieverein, WEO und NWerk.  
 
Abb. 3: Maßnahmenverteilung nach Akteuren (Quelle: eigene Darstellung) 
In diesem Handlungsfeld sind auch weitere Akteure aktiv. Allerdings lagen hierzu keine 
Maßnahmen oder weitere Erkenntnisse bei Erstellung des Sach standsberichtes vor. Daher 
bildet der Bericht nicht die Aktivitäten der gesamten Stadtgesellschaft ab. Es zeigt aber s i-
cherlich, dass die Stadtverwaltung bzw. die Stadt als Konzern durchaus sehr aktiv in diesem 
Bereich in ihren Möglichkeiten tätig ist. Einmal durch die direkte Einflussmöglichkeit bei den 
eigenen Liegenschaften (EE-3, EE-5, EE 12) sowie durch Motivation anderer (EE-15). 
FAZIT UND AUSBLICK  
Über die Entwicklung, den Zuwachs und den aktuellen Stand an  Anlagen zur Erzeugung e r-
neuerbarer Energien in Osnabrück berichtet di e Verwaltung seit 2012 jährlich. Die aktuellen 
Sachstände und Details sind dem Bericht vom 8.12.2016 zu entnehmen. 
22% 
11% 
30% 
22% 
15% 
Maßnahmen nach Akteuren 
FB 68
OSB
SWO
EB 23
Lokale Akteure
  VO/2017/0510 
10 
 
Insgesamt ist die Entwicklung im Bereich der erneuerbaren Energien sehr  stark von Ra h-
menbedingungen abhängig. Beispielsweise haben die Änderungen in der Einspeisevergütung 
für PV-Freiflächenanlagen dazu geführt, dass die Nachfrage stagniert.  
Andererseits stagniert in der Stadt Osnabrück der Zubau an Windkraft aufgrund fehlen der 
Verfügbarkeit geeigneter Flächen. 
Bisher ist noch ein positiver Trend beim Zubau an Photovoltaikanlagen vorhanden. Dieser 
positive Trend ist nicht beim Zubau von solarthermischen und geothermischen Anlagen zu 
erkennen. Daher sind hier verstärkte Anstrengungen zur Zielerreichung notwendig.  
In dem Handlungsfeld zeigt sich, dass  
 noch erhebliche nicht ausgeschöpfte Potentiale in Osnabrück vorliegen  z. B. im B e-
reich Geothermie ,  
 dass verstärkt Maßnahmen in den noch fehlenden Bereichen entwickelt und umge-
setzt werden müssen, um diese Potentiale gezielt zu heben, 
 die aktuellen Maßnahmen im Bereich Photovoltaik den Weg zu diesen Zielen unte r-
stützen,   
 noch weitere Maßnahmen in einigen Bereichen fehlen.  
3.2 HANDLUNGSFELD ENERGIEEINSPARUNG UND  ENERGIEEFFIZIENZ  
Das Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz ist besonders bedeutend für die 
erfolgreiche Umsetzung der Masterplanziele . Denn d ie zentrale Stellschraube zur Senkung 
des Gesamtenergieverbrauchs ist die Reduzierung des Wärme bedarfs im Gebäudebere ich. 
Daher entfällt ein Großteil der Aktivitäten im Berichtszeitraum auf dieses Handlungsfeld.  
Ein weiterer maßgeblicher Faktor bei der Erreichung der Masterplanziele ist die Reduzierung 
der CO 2-Emissionen in der Wirtschaft, d ie mit 41 % den größten Anteil der Gesamtemissi o-
nen (2014, CO2/Einwohner nach Bereichen) darstellt. 
Im Handlungsfeld liegt der Fokus der Stadt daher auf das Heben der Effizienzpotenziale im 
Gebäudebestand und der Reduktion des Energieverbrauchs in der Wirtschaft. 
Zur Erreichung der Reduktionsziele sind Maßnahmen in folgenden Bereichen notwendig: 
 Sanierung des Gebäudebestandes 
 effiziente Wirtschaftsprozesse 
 Reduzierung des Strombedarfs 
 Nutzung von Abwärme, Kraft-Wärme-Kopplung 
Mit den Maßnahmen sollen folgende Meilensteine bis 2050 erreicht werden:  
 
 
 
 
Im Bereich Energieeffizienz Gebäude 
 Verbrauchsreduzierung vor allem durch eine Sanierungsrate von 3 % in Wohn- und 
Nichtwohngebäuden und 
 Deckung des verbleibenden Wärmebedarfes durch erneuerbare Energien zu 53 % 
Im Bereich Energieeffizienz im Sektor GHD und Industrie 
 Reduzierung des Energieverbrauchs um 20 % durch Effizienzsteigerungen sowie 
 CO2-Reduzierung um 68 % durch Ersatz durch Erdgas und erneuerbare Energien  
  VO/2017/0510 
11 
 
ERREICHTE MEILENSTEINE 2014 – 2016 
Im Handlungsfeld Energieeffizienz konnten nachfolgende Meilensteine erreicht werden: 
Vornehmlich wurden mit den 9 Meilensteinen 2 Bereiche des Handlungsfeldes adressiert 
und zwar der Bereich der Energieeinsparung sowie die Sanierung des Gebäudebestandes. 
Von diesen 9 Maßnahmen wurden 3 abgeschlossen (EEF -3, EEF-13, EEF-14), 5 Maßnahmen 
sind dauerhafte Aufgaben und eine befindet sich noch bis 2020 in der Umsetzung (EEF-1). 
MAßNAHMEN ÜBERSICHT /-STATUS  
Im Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz sind 3 5 Maßnahmenpakete en t-
halten. Davon wurden im  Berichtszeitraum 4 neue Maßnahmen von lokalen Akteuren b e-
nannt und begonnen bzw. teils umgesetzt. 
Insgesamt sind von den 35 Maßnahmen in diesem Handlungsfeld 4,5 Maßnahmen abg e-
schlossen und 18 Maßnahmen bereits begonnen oder in Umsetzung. 
 
Abb. 4: Maßnahmenstatus aller Maßnahmen  
Mit den abgeschlossenen Maßnahmen (EEF -3 Gebäudesteckbriefe, EEF -13 Ener getische 
Teilsanierung der Grundschule Pye bzw. Limberg, sowie dem Teilaspekt EEF -4 Thermografie-
3 2 3,5 
1,5 
3 
8 4,5 
2,5 
3,5 
1 2 
0,5 
2014-2016 2014-2020 2014-2030 2014-2050 
Maßnahmenstatus 
gestrichen
abgeschlossen
laufend
geplant
 Erstellung von Gebäudesteckbriefen (EEF-3) 
 Thermografiebefliegung (EEF-4) 
 Energetische (Teil)-Sanierung der Grundschule Pye (EEF-13) 
 Potentialanalyse zur Steigerung der Energieeffizienz und zur ökologischen Optimierung 
der Kläranlage Eversburg (EEF-14) 
 Umstellung der Straßenbeleuchtung auf LED (EEF-1) 
 Weiterentwicklung des Energiemanagements kommunaler Gebäude (EEF-2) 
 Ausweitung der Energiesparprojekte auf alle Schulen und Kindergärten (EEF-11) 
 Förderprogramme für Effizienzmaßnahmen durch Stadtwerke Osnabrück (EEF-16) 
 Digitalisierung des Datenmanagements der Stadtverwaltung (EEF-23) 
  VO/2017/0510 
12 
 
befliegung) konnten vor allem Maßnahmen im Sanierungsbereich umgesetzt werden. Zu den 
laufenden Maßnahmen, die über den Berichtszeitrau m hinaus verlängert wurde n, zählen 
folgende Maßnahmen: EEF -6 Weiterentwicklung der Leitlinien zum wirtschaftlichen Bauen, 
EEF-9 Umsetzungsplan Stadtteil-/Quartierssanierung, EEF-24 Runder Tisch Sanierungsbün d-
nis mit Wohnungswirtschaft  sowie die Beratungen zum Thermografiekataster.  Noch im Pl a-
nungsstand sind EEF -19 Studie zur Nutzung der Abwärmepotentiale von Industriebetrieben  
und EEF-25 Ökologischer Mietspiegel. 
Mit 41 % aller Maßnahmen stellt der Sanierungsbereich den größten Anteil der Maßnahmen 
im Masterplankatalog dar. Dies ko rrespondiert mit den Masterplanzielen, den notwendigen 
Meilensteinen und dem Fokus der Reduzierung des Gebäudewärmebedarfes. 
Die weitere Verteilung der Maßnahmen nach Bereichen wird durch Maßnahmen zur Effiz i-
enz und Einsparung mit 16 % angeführt, gefolgt v on 13 % der Maßnahmen im Bereich Son s-
tiges und von Maßnahmen im Bereich Wirtschaft und Neubau mit jeweils 11 %. 
Im Bereich der Wirtschaft sind vier Maßnahmen (EEF -12, EEF-17, EEF-26, EEF-28) verortet. 
Allerdings ist davon auszugehen, dass die Maßnahmen die  zum Zeitpunkt der Erstellung des 
Sachberichtes vorlagen, nur einen sehr kleinen Ausschnitt der Maßnahmen darstellen, die 
tatsächlich im Wirtschaftssektor innerhalb der Stadt Osnabrück zur Steigerung der Energieef-
fizienz sowie zur Reduktion des Energieverbrauchs durchgeführt wurden.  
Bei der Betrachtung der adressierten Maßnahmen im Wirtschaftssektor kommt hinzu, dass 
zwei der vier Maßnahmen geplante und noch nicht begonnene Maßnahmen darstellen. Be i-
de sind zunächst im Aufgabenbereich der Stadt angesiedelt bzw. bei der Maßnahme EEF -26 
ist noch zu prüfen,  wie und durch wen Kampagnen für Energieeinspar- und Energieeff i-
zienzmaßnahmen für einzelne Branchen umgesetzt werden könnten.  
Die anderen beiden Maßnahmen (EEF-12 Querschnittsmaßnahmen in der Wirtschaft, EEF-17 
Energiecontracting und -controlling) sind Maßnahmen, die maßgeblich durch die IHK und die 
Stadtwerke umgesetzt werden. Gerade der Bereich des Energiecontracting und -controllings 
wurde aufgrund der Rahmenbedingungen (Energiepreise, Fremdkapitalkosten)  zuletzt nega-
tiv beeinflusst, so dass im Bereich Wirtschaft vor allem eine Maßnahme im Be richtszeitraum 
zum Tragen kommt, und zwar  die innerhalb der Maßnahme EEF -12 gegründeten Netzwerke 
der IHK und eines Netzwerks von IHK und WFO. Gerade bei den REGINEE N etzwerken sind 
allerdings bisher keine Osnabrücker Unternehmen beteiligt. 
Auf den Bereich Energieeinsparung/-effizienz entfallen folgende 6 Maßnahmen: EEF -1 Be-
leuchtung, EEF -2 Energiemanagement, EEF -11 Energiesparprojekte, EEF -14 Kläranlage      
Eversburg, EEF-16 Förderprogramme für Effizienzmaßnahmen, EEF-35 Faire Gemeinde. 
Im Bereich KWK waren insgesamt zwei Maßnahmen zur Umsetzung vorgesehen, wurden 
aber beide nicht durchgeführt. Gerade im KWK -Bereich wurden im Rahmen der KWK-Studie 
wirtschaftliche Potenziale für die Errichtung von Nahwärmenetzen in einer Reihe von Qua r-
tieren aufgezeigt [IFAM 2014]. Allerdings zeigt sich bei der Prüfung des Einsatzes bei ko m-
  VO/2017/0510 
13 
 
munalen Liegenschaften (EEF -27) nur eine Rentabilität bei Gebäuden mit konstantem Wä r-
mebedarf, z.B. bei Schwimmbädern. 
Im Bereich der Abwärmenutzung war eine Maßnahme vorgesehen, die derzeit noch nicht 
begonnen werden konnte. Hier ist zurzeit eine Förderung beantragt. 
Das Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz zeichnet sich durch Maßnahmen  
aus, die sich vor allem an zwei große Zielgruppen - bzw. Akteurscluster richten: die Besitzer 
von Liegenschaften sowie die Inhaber von Firmen und Unternehmen. Die Stadtverwaltung 
ist zwar auch Besitzer einiger kommunaler Liegenschaften. Dies ist aber ein n ur ein margina-
ler Anteil des Gesamtgebäudebestandes der Stadt.  
Zur Steigerung der Sanierungsrate liegen die Hauptmöglichkeiten der Stadtverwaltung im 
Bereich der Motivation der Zielgruppe der jeweiligen Eigentümer. Hier liegen neben der U m-
setzung in eigen en kommunalen Liegenschaften die Hauptansätze in der Motivation durch 
Information, Beratung  (Thermografiebefliegung), lokalen Förderprogrammen, der Auswe i-
sung von Sanierungsgebieten (steuerliche Begünstigung für Sanierungsvorhaben ) und Net z-
werken. Alle diese Instrumente wurden und werden eingesetzt.  
FAZIT UND AUSBLICK  
Im Handlungsfeld wurden vor allem Maßnahmen zur Erhöhung der Sanierungsrate entw i-
ckelt und umgesetzt. Die Entwicklung der CO 2-Bilanz und die Evaluierung von Projekten in 
dem Handlungsfeld zeigen, dass auch indirekte Maßnahmen zur Erhöhung der Sanierungsra-
te beitragen. Sie sollten daher fortgeführt bzw. intensiviert werden. 
Im Gegensatz zu ihrer Bedeutung für die Erreichung der Masterplanziele sind nur wenige 
Maßnahmen zur Steigerung der Energi eeffizienz in Unternehmen im Masterplan enthalten. 
Dies bedeutet aber nicht, dass keine umgesetzt wurden, sondern keine Kenntnisse vorliegen.  
Ohne fundierte Kenntnis der gesamtstädtischen Entwicklungen im Handlungsfeld Energiee f-
fizienz ist eine fundierte Aussage über die Erreichung der Masterplanziele kaum zu treffen  
und sind zielgerichtete Maßnahmenentwicklungen, Nachjustierungen  und Prioritätense t-
zungen kaum möglich. Daher sind in den nächsten Jahren weitere Akteure einzubinden. 
Im Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz zeigt sich, dass  
 noch erhebliche Potentiale im Handlungsfeld Energieeffizienz in Osnabrück vorliegen,  
 insbesondere im Bereich der Wirtschaft verstärkt Maßnahmen ansetzen müssen, 
 die aktuellen Maßnahmen im Bereich Sanierung den Weg zu diesen Zielen unterstützen,   
 weitere Akteure und -gruppen angesprochen und eingebunden werden müssen. 
 
 
 
 
 
  VO/2017/0510 
14 
 
3.3 HANDLUNGSFELD MOBILITÄT  
Der Verkehrssektor ver brauchte in Osnabrück ca. 30 % de r Endenergie. Daher müssen  zur 
Erreichung der Masterplanziele erhebliche Einsparungen im Verkehrssektor erreicht werden. 
Eine der vier Stellschrauben in der Stadt Osnabrück ist die Entwicklung einer klimafreundl i-
chen Mobilität mit einem hohen Anteil an Elektrofahrzeugen. 
Die CO2-Bilanz von 2014 zeigt, dass die CO2-Emissionen im Bereich Mobilität seit 1990 nur in 
geringem Maße gesunken sind (- 8 %). Seit 2010 ist sogar wieder eine Zunahme zu verzeic h-
nen. Den größten Anteil am CO 2-Ausstoß im Verkehrssektor hat der Straßenver kehr mit 
82 %. 
  
Um diese Ziele zu erreichen, sind vor allem Maßnahmen in folgenden Bereichen erforderlich: 
 Umstellung auf Elektromobilität 
 Ausbau des Radverkehrs 
 Steigerung des ÖPNVs 
 Intermodale Mobilität 
 Reduzierung des MIV  
 Betriebliches Mobilitätsmanagement  
 Klimafreundlicher Wirtschaftsverkehr 
Abb. 5: Bereiche des HF Mobilität (Quelle: Masterplan 100 % Klimaschutz) 
Der Masterplan 100  % Klimaschutz ging noch von einem ÖPNV -Anteil von 15 bis 17 % aus, 
der bis 2050 deutlich gesteigert werden müsste. Dies wurde durch die S rV-Zahlen von 2013 
nach unten korrigiert, daher sind die erforderlichen Anstrengungen noch herausfordernder 
als vorher angenommen. 
Die Ziele im Handlung sfeld Mobilität korrespondieren  mit den strategischen Stadtzielen. 
Analog zu den Zielen wurden vor allem Maßnahmen im Bereich Radverkehr, im betrieblichen 
Mobilitätsmanagement sowie beim ÖPNV umgesetzt. 
  
Notwendige Meilensteine bis 2050 im Bereich Mobilität sind 
 Reduzierung der CO2-Emissionen um 30 % und  
 Erhöhung eines Anteils der Elektromobilität zu 75 % 
  VO/2017/0510 
15 
 
ERREICHTE MEILENST EINE 2014 - 2016 
Im Handlungsfeld Mobilität wurden folgende Meilensteine im Berichtszeitraum erreicht: 
 
Mit den 9 Meilensteinen wurden fast alle Bereiche des Handlungsfeldes (Radverkehr, ÖPNV, 
Reduzierung MIV etc.) abgedeckt. Die Meilensteine sind größtenteils Teil von Maßnahmen-
paketen, die zumeist noch nicht abgeschlossen sondern fortgeführt werden.  
MAßNAHMENÜ BERSICHT -/S TATUS  
Von insgesamt 31 Maßnahmen im Handlungsfeld Mobilität sind 9 Maßnahmen im Bericht s-
zeitraum neu hinzugekommen  (Maßnahmentitel im Anhang  grün markiert) . Dazu zählen 
auch vier Maßnahmen aus der Stadtgesellschaft (MOB-23, MOB- 25, MOB-30, MOB-31) und 
fünf Maßnahmen der Stadtverwaltung (MOB-24, MOB-26, MOB-27, MOB-28, MOB-29).  
Von den 31 Maßnahmen wurden im Berichtszeitraum drei abgeschlossen (MOB-24, MOB-29 
und MOB-30), 26 Maßnahmen wurden begonnen. 
 
Abb. 6: Übersicht des Bearbeitungsstatus der Maßnahmen nach Zeiträumen (Quelle: eigene Bearbeitung) 
1 1 
20 
5 3 
1 
2014-2016 2014-2020 2014-2030 
Maßnahmenstatus 
gestrichen
abgeschlossen
laufend
geplant
 Modellprojekt „Stärkung des Radverkehrs im Quartierssanierungsgebiet Gartlage-Süd“ 
(VO/2016/0014) (MOB-26) 
 Errichtung der DC Schnelladesäule (MOB-24) 
 Erstellung des Radverkehrsplans (MOB-7) 
 Durchführung der Radkampagnen 2014, 2015, 2016 (MOB-9) 
 Erstellung des Konzeptes „Grüne Hauptwege zur Naherholung - Erholungswegekon-
zept für Fußgänger und Radfahrer“ (MOB-20) 
 Ausweitung der Bewohnerparkgebiete (MOB-21) 
 Errichtung der Projektgruppe Nachhaltige Mobilität (NaMO) und Zusammenarbeit mit 
dem Projekt Neue Mobilität (NeMo) der Stadtwerke 
 Gründung eines externen Arbeitskreises zum Betrieblichen Mobilitätsmanagement 
sowie einer internen Arbeitsgruppe (MOB-2) 
 Neue Tarifangebote im ÖPNV (MOB-10) 
  VO/2017/0510 
16 
 
Im Handlungsfeld Mobilität überwiegen m it jeweils 29 % der Maßnahmen die Maßnahmen 
in den Bereichen ÖPNV und Radverkehr dicht gefolgt vom Bereich Elektromobilität mit 25 %.  
 
Abb.6: Maßnahmen nach einzelnen Mobilitätsbereichen (Quelle: eigene Bearbeitung) 
Im Maßnahmenkatalog fehlen bisher Maßnahmen für den Wirtschafts - und Güterverkehr 
sowie Maßnahmen zur Reduzierung des MIV für Touristen und Tagesbesucher.  
Die Pendler werden über die Maßnahme zum betrieblichen Mobilitätsmanagement (MOB-
2) angesprochen. Dies ist vor dem Hintergrund, da ss sich bisher 7 Firmen und Institutionen 
im Arbeitskreis Betriebliches Mobilitätsmanagement engagieren  noch erweiterbar. Denn die 
Pendlerströme tragen zu einem großen Teil zu den CO2-Emissionen bei. Hier ist anzumerken, 
dass im Sachstandsbericht nur gemeldete Maßnahmen aufgeführt sind. Es ist davon ausz u-
gehen, dass mehr Firmen/ Institutionen sich in dem Bereich bereits engagieren.  
Der Wirtschafts - und Güterverkehr  in Osnabrück wird bisher nur durch eine Maßnahme 
adressiert (MOB-17, Status: geplant). Allerdings wurden erste Gespräche mit einigen Sped i-
tionen zum Thema Citylogistik geführt. Hier sollte ange dockt werden und gemeinsam mit 
den Speditionen weitere Maßnahmen entwickelt werden. Zusätzlich sollten in weitere Ma ß-
nahmenentwicklungen die IHK und die WFO eingebunden werden. 
Der Versuch der Verlagerung des innerstädtischen Personenverkehrs auf den ÖPNV  durch 
Attraktivierung (neue Tarifangebote, Streckenverbesserungen etc.) wird durch 7 Maßna h-
men (MOB-1, MOB-5, MOB-6, Mob 10, MOB-11, MOB-12, MOB-13, MOB-14) adressiert. Alle 
Maßnahmen sind noch nicht abgeschlossen und es bleibt abzuwarten, wie sich die Ma ß-
nahmen auswirken. Die nächste SrV-Erhebung wird hierzu weitere Erkenntnisse bringen. 
Der Radverkehr  wird durch 8 Maßnahmen (MOB -7, MOB -8, MOB -9, MOB -15, MOB -18, 
MOB-13, MOB -26, MOB -27) gefördert. Von diesen Maßnahmen sind drei infrastrukturelle 
Maßnahmenpakete (MOB -18, MOB -26, MOB -27). MOB -26 betrifft ein neues Infrastrukt u-
relement und wird maßgeblich vom BUMB gefördert. MOB-27 betrifft den Lückenschluss des 
Haseuferwegs, für den  inzwischen ebenfalls eine Förderzusage  vorliegt. Für Infrastruktu r-
maßnahmen zur Umsetzung des Radverkehrsplans standen 240.000 – 500.000 €/a zur Ver-
25% 
29% 
29% 
Maßnahmen nach 
Mobilitätsbereichen 
Elektromobilität
Radverkehr
ÖPNV
Intermodale Mobilität
Fußverkehr
Betriebliches
Mobilitätsmanagement
MIV
Sonstige
  VO/2017/0510 
17 
 
fügung. Es bleibt abzuwarten, ob mit diesem Mitteln das Ziel einer Erhöhung des Modalsplits 
von 30 % (Masterplan Mobilität) bis 2020 zu ermöglichen ist.  
Zur Förderung der E-Mobilität wurden im Berichtszeitraum 7 Maßnahmen (MOB -1, MOB-3, 
MOB-4, MOB-15, MOB-16, MOB-24) begonnen. Davon ist eine Maßnahme auf den ÖPNV, 6 
teils auf den MIV und auf Elektrofahrräder  ausgerichtet. Allerdings hat sich die Anzahl der  
bei StadtteilAuto eingesetzten E-Fahrzeuge von 10 auf 5  reduziert. Das Ziel der kontinuierl i-
chen Umstellung der gesamten Flotte auf elektrischen Antrieb bis 2030 bleibt aber laut Pl a-
NOS bestehen. Bezogen auf die Maßnahmen MOB -15 „Umstellung des Fuhrparks der Stadt 
auf Elektromobile und  Dienstfahrräder“ bis 2030 (soweit technisch möglich ) sind in der 
Stadtverwaltung bisher erst fünf Elektromobile im Einsatz. 
Aus der aktuellen CO 2-Bilanz ist zu entnehmen, dass der PKW-Verkehr und der Flugverkehr 
gegenüber den anderen Verkehrskategorien den größten Anteil an CO 2-Emission verursa-
chen. Bisher setzen alle Maßnahmen an einer Attraktivi tätssteigerung der anderen Ve r-
kehrsarten an. Es ist fraglich, ob die Ziele des Masterplans 100% Klimaschutz nur durch Pull -
Maßnahmen erreicht werden können. Eine einzige Maßnahme (MOB -21) wird als Push -
Maßnahme zur Reduzierung des MIV eingesetzt.  
Obwohl der Flugverkehr unverhältnismäßig viel zu den CO 2-Emissionen beiträgt, ist hier nur 
eine Maßnahme (MOB-25) aus einer Beiratsinstitution benannt. Auch hier kann es durchaus 
sein, dass andere Institutionen auch ihre unumgänglichen Flüge und Dienstreisen kompe n-
sieren. Für weitere Maßnahmen entwicklungen zur Reduzierung des Flugverkehrs ist anz u-
merken, dass die Stadt Osnabrück keinen direkten  Einfluss auf das Nutzerverhalten seiner 
Einwohner beim Flugverkehr hat. 
Hauptakteure im Handlungsfeld Mobilität sind die Stadt Osnabrück, die Stadtwerke  Osnab-
rück AG und die PlaNOS als Dienstleister im Bereich ÖPNV, aber auch die Logistikunterne h-
men sowie im Tourismusbereich die OMT. 
In die meisten gemeldeten Maßnahmen ist die Kernverwaltung der Stadt involviert , entwe-
der als koordinierende Stelle oder in  der Zusammenarbeit mit den Stadtwerken. Sie ist mit 
insgesamt 47 % der Maßnahmen ein  Hauptakteur, gefolgt von den Stadtwerken bzw. der 
PlaNOS mit 32 %. Wichtige Akteure im Handlungsfeld Mobilität wie die Speditionsunte r-
nehmen sowie andere Lieferdienste si nd hier nicht mit Maßnahmen verzeichnet.  Dies be-
deutet nicht, dass keine Maßnahmen in diesem Zeitraum seitens Speditions - oder Liefe r-
diensten umgesetzt wurden, aber hierzu keine Erkenntnisse vorliegen. 
FAZIT UND AUSBLICK  
Im Handlungsfeld Mobilität  zeigt sich in den letzten Jahren nur eine geringe Abnahme der 
CO2-Emissionen. Angesichts des steigenden Verkehrsaufkommens , der vielfältigen  Mobili-
tätsbedürfnisse und weiterer Umweltprobleme (Lärm, Luftschadstoffe etc.) nimmt dieses 
Handlungsfeld eine Schlüsselrolle ein.  
  VO/2017/0510 
18 
 
Das Handlungsfeld bzw. auch die Maßnahmen sind oft umstritten, da sie ein grundlegendes 
Bedürfnis nach Mobilität und damit einen sensiblen Bereich der Gesellschaft und der indivi-
duellen Freiheit betreffen. 
Im Gegensatz zu den anderen Handlungsfeldern stehen der  Stadtverwaltung hier diverse 
Instrumente zur Verfügung , z.B. der Vorbildfunktion und zur Motivation. Sie kann auch die 
entsprechende Infrastruktur beeinflussen und Prioritäten für nachhaltige Mobil itätsangebo-
te setzen. Sie kann als Planungs- und Ordnungsbehörde z.B. im Rahmen des Parkraummana-
gements sowie bei der Flächen- und Siedlungsplanung nachhaltige Mobilität fördern. 
Um die Ziele des Masterplans 100 % Klimaschutz zu erreichen, ist eine k onsequente Ausrich-
tung auf eine nachhaltige Mobilität notwendig, die Hand in Hand mit der eigenen Mobilitäts-
strategie nach innen und der Motivation für nachhaltige Mobilität nach außen geht.  
Im Bereich des Wirtschaftsverkehrs aber auch für den MIV gilt es mit d en Akteuren, die  ei-
nen direkten Einfluss auf das Mobilitätssystem  haben (z. B. Stadt Osnabrück, PlaNOS) und 
Akteuren, die einen substanziellen Einfluss auf die Mobilität in der Stadt haben (Logistiku n-
ternehmen, Lieferdienste, Unternehmen mit Berufspendlern , Einzelhandelsunternehmen) 
einen Dialog zu führen und gemeinsam Ansätze zur Reduktion der CO2-Emissionen zu finden. 
Letztlich ist nach zwei Jahren Umsetzung des Masterplans noch  keine Einschätzung möglich, 
ob die Ziele im Handlungsfeld Mobilität erreicht werden können. Allerdings ist abzusehen, 
dass neben der Erhöhung der  Anstrengungen in den Bereichen Radverkehr, ÖPNV etc. ve r-
stärkt Maßnahmen im Bereich MIV und des Wirtschaftsverkehrs ansetzen müssen. 
Ein weiteres kritisches Feld für die Erreichung der Masterplanziele ist die Förderung der E-
Mobilität. Von der Erreichung der Meilensteine ist die Stadt Osnabrück noch weit entfernt, 
daher sind hier noch verstärkt Maßnahmen anzusetzen. 
Im Handlungsfeld Mobilität zeigt sich, dass  
 noch immense Potentiale in Osnabrück vorliegen,  
 eine konsequente Förderung der nachhaltigen Mobilität notwendig ist, das gesamte In-
strumentarium der Maßnahmen (Push-, Pullmaßnahmen) eingesetzt werden muss 
 im Bereich des MIV Maßnahmen ansetzen müssen, 
 im Wirtschaftsverkehr die Akteure verstärkt eingebunden werden müssen, 
 Maßnahmen im Bereich der Radförderung den Weg zu diesen Zielen unterstützen,   
 weitere Akteure angesprochen und eingebunden werden müssen. 
3.4 HANDLUNGSFELD BILDUNG, BERATUNG , INFORMATION  
In diesem Handlungsfeld sind die Maßnahmen zu den drei Bereichen Bildung, Beratung und 
Information zusammengefasst. Diese Bereiche  sind z entrale Voraussetzungen für Ver hal-
tensänderungen und Motivation zur Umsetzung von Klimaschutzmaßnahmen. Ohne die en t-
sprechende Einstellung und die erforderlichen Kenntnisse werden Klimaschutzaktivitäten 
  VO/2017/0510 
19 
 
nicht bzw. nur in zu geringem Umfang stattfinden und die Ziele des Masterplans können 
nicht erreicht werden (Masterplan 2014). 
Um die Ziele des Masterplans zu erreichen, ist  es erforderlich, d en Prozess in der gesamten 
Bevölkerung zu verankern und ein entsprechendes Bewusstsein für die zentrale Bedeutung 
des Klimaschutzes in der eigenen Stadt zu schaffen. 
Daher sind vor allem Maßnahmen in folgenden Bereichen er-
forderlich: 
 Kampagnen und Maßnahmen zur Öffentlichkeitsarbeit, 
 Informations- und Beratungsangebote für energetische Sa-
nierung, erneuerbare Energien, nachhaltige Mobilitätsan-
gebote etc.,  
 Bildungsangebote für Kindergärten und Schulen, 
 Aus-, Fort- und Weiterbildungsangebote,  
 Netzwerkangebote zum Austausch. 
Abb. 7: Bereiche des HF Bildung, Beratung, Information (Quelle: Masterplan 100 % Klimaschutz) 
Maßnahmen dieses Handlungsfeldes erhöhen über Informationen, Beratungen, Bildungsa n-
geboten, Kampagnen und Schulungen das Wissen und fördern die Motivation für den Einsatz 
von erneuerbarer Energie, energieeffiziente r Produkten oder tragen allgemein zur Verha l-
tensänderung im nachhaltigen Umgang mit allen Ressourcen bei. 
Dieses Handlungsfeld korrespondiert mit den strategischen Stadtzielen. 
ERREICHTE MEILENSTEINE 2014 BIS 2016 
Das Handlungsfeld weist eine große Bandbreite an Maßnahmen auf : von Beratungsangebo-
ten über Netzwerke bis hin zu Wettbewerben. Die im Berichtszeitraum erreicht en Meilen-
steine werden nachfolgend aufgelistet (neue Maßnahmen in grün). 
 Kommunikationskonzept (BBI-1) 
 Fortführung des Netzwerks „Grün tagen“ (BBI-13) 
 Energiesparscouts (BBI-10) 
 IHK Netzwerke Energie und Umwelt, Regionale Netzwerke für Energieeffizienz (REGI-
NEE) (BBI-6) 
 Stromsparcheck der Caritas (BBI-7) 
 Agenda Wettbewerb Klimastadt Osnabrück (BBI-11) 
 Information, Beratung, Sensibilisierung zur Abfallvermeidung (BBI-15) 
 Imagefilm „Für das beste Klima in Osnabrück“ (BBI-16) 
 Tour de Klima (BBI-17) 
 Beginn des Themenjahres Klimastadt Osnabrück (BBI-18) 
 „Energie erleben“ im Kindergarten (BBI-19) 
  VO/2017/0510 
20 
 
Mit den 10 Meilensteinen konnten alle Bereiche abgedeckt werden. Drei Maßnahmen wu r-
den abgeschlossen, 6 sind fortlaufende Maßnahmen wie beispielsweise das Netzwerk „Grün 
tagen“. Eine Maßnahme, das Themenjahr „Klimastadt Osnabrück“ , befindet sich gerade in 
der Umsetzung. 
MAßNAHMENÜBERSICHT /-STATUS  
In diesem Handlungsfeld sind im Maßnahmenkatalog 20 Maßnahmen enthalten, von denen 
6 Maßnahmen im Berichtszeitraum (BBI-15, BBI-16, BBI-17, BBI-18, BBI-19, BBI-20) hinzuka-
men.  
Die Übersicht zum Maßnahmenstatus zeigt, dass bis auf 1 Maßnahme alle gestartet sind. Die 
Maßnahme BBI-5 Fortbildung Gebäude - und Energiemanagement befindet sich noch in Pl a-
nung: Hausmeisterschulungen aufgrund von Zeitmangel und IHK -Zertifikatslehrgang zum 
Energie-Manager aufgrund mangelnder Teilnehmerzahlen.   
 
Abb. 8: Maßnahmenstatus (Quelle: eigene Darstellung) 
Drei Maßnahmen bzw. Teilaspekte von Maßnahmen (BBI-8, BBI -9, BBI-14) wurden gestri-
chen. Eine aufgrund von finanziellen Aspekten (Einrichtung einer zentralen Klimaschutzste l-
le). Die Maßnahme BBI -9 (Fortführung der Kampagne Mobilität 2030) ist beendet und wird 
im Projekt NeMo der Stadtwerke AG fortgeführt. Die dritte BBI-14 (Leitbild Klimaschutz) ist 
durch die Entwicklung der strategischen Stadtziele als obsolet betrachtet worden. 
Alle weiteren für den Zeitraum 2014 bis 2016 angedachten Maßnahmen wurden begonnen 
und zumeist auch wie vorgesehen abgeschlossen. Die Maßnahme BBI-7 (Abstimmung und 
Weiterentwicklung beste hender Beratungsangebote ) wurde verlängert, da eine Weiteren t-
wicklung und Optimierung bestehender Beratungsangebote dauerhaft sinnvoll erscheint. 
Die Maßnahmen decken alle Bereiche des Handlungsfeldes ab. 
1 1,5 
7 
1 
3 
4,5 
2 
2014-2016 2014-2020 2014-2030 2014-2050 
Maßnahmenstatus 
gestrichen
abgeschlossen
laufend
geplant
  VO/2017/0510 
21 
 
 
Abb.9: Maßnahmenverteilung nach Bereichen (Quelle: eigene Darstellung) 
Es überwiegen m it 25 % die Maßnahmen im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit , gefolgt mit 
20 % im Bereich der Informations - und Beratungsangebote sowie mit je 15 % von Maßna h-
men im Bereich der Aus- und Fortbildungen sowie von Netzwerkangeboten. 
3 Maßnahmen hatten produktorientierte Ziele, d.h. es wurde 2 neue Produkte (Kommunik a-
tions- und Beteiligungskonzept, Imagefilm) erstellt und ein Produkt (Internetauftritt Klima 
und Energie der Stadt) aktualisiert. Das Konzept ist grundlegend für die Öffentlichkeitsarbeit. 
Seit Onlinestellung des Imagefilms wurden auf youtube insgesamt 1.992Aufrufe verzeichnet. 
Der Film ist auch abrufbar über die Internetseite der Klimabotschafter, die seit dem  Septem-
ber 2015 online ist. Seither wurde die Seite von 65 Besucher/Tag aufgerufen.  
Bei 2 Maßnahmenpaketen handelt es sich um Netzwerkangebote. Insgesamt wurden 6 
Netzwerkangebote lokaler Akteure, davon 5 für den Osnabrücker Raum, offeriert. In den 
Netzwerken nehmen insgesamt 181 Unternehmen und Institutionen teil.  
Zwei Maßnahmen sind Bildungsangebote für Kindergärten und Schulen. Mit der Maßnahme 
BBI-19 wurden 19 Kindergärten und insgesamt 450 Kinder angesprochen. Eine weitere Maß-
nahme ist ausgerichtet auf die Jahrgangsstufen 5 -8 und erreicht mit ihrem Lernerlebnis 
Energiewende jährlich 120 Schüler. Beide Maßnahmen adressieren vornehmlich das Thema 
Energie, andere Facetten des Klimaschutzes werden kaum adressiert . Hier sei noch darauf 
hingewiesen, dass auch im Han dlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz eine we i-
tere Bildungsmaßnahme (EEF-11 Ausweitung der Energiesparprojekte“) verortet ist, die a uf-
grund ihrer direkten Energieeinsparung diesem Handlungsfeld zugeordnet wurde. 
Mit den zwei laufenden Maßnahmenpaketen lokaler Akteure im Bereich der Aus -, Fort- und 
Weiterbildungsangebote konnten 187 Teilnehmer erreicht werden.  
25% 
15% 
20% 
10% 
15% 
5% 
10% 
Maßnahmen nach Bereichen 
Öffentlichkeitsarbeit
Netzwerke
Information- /
Beratungsangebote
Bildungsangebote
Aus-, Fort- und
Weiterbildungsangebote
Kampagne
  VO/2017/0510 
22 
 
Im Bereich der Informations - und Beratungsangebote wurden 4 Maßnahmenpakete umge-
setzt. Dazu gehört u. a. der Stromsparcheck der Caritas. 769 Haushalte wurden über die Cari-
tas im Berichtszeitraum erreicht. Mit weiteren drei Maßnahmenpaketen konnten ca. 4.3 00 
Menschen erreicht werden (3.000 Stadtputztag, ca. 1000 Earth hour, Podiumsdiskussion und 
Bürgerdialog Verkehrswende ca. 2 30). Diese Zahlen sind wahrscheinlich sehr deutlich nach 
oben zu korrigieren, da einerseits zu diesem Maßnahmenpaket ein Förderprogramm gehört 
sowie weitere Veranstaltungen, zu denen keine Besucher-/Teilnehmerzahlen vorliegen.  
Mit den Maßnahmen im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit und Bewusstseinsbildung, die ke i-
ne Produktorientierung (Konzept, Film) ha ben, wurden insgesamt 400 Personen angespr o-
chen, 200 über die Tour de Klima (die Botschaften eingereicht haben) sowie 200 Kinder über 
die erste Veranstaltung zum Themenjahr „Klimastadt Osnabrück “). Die dritte Maßnahme , 
der „Agendawettbewerb Klimastadt Osnabrück“ ist noch nicht abgeschlossen. 
Insgesamt konnten im Berichtszeitraum durch 13 Maßnahmen ca. 7.240 Personen angespro-
chen werden. In wieweit dieses bereits zu einer Veränderung im Verhalten und damit zu e i-
ner CO2-Reduktion geführt hat, ist nicht ermittelbar.  
Allerdings adressieren zwei Maßnahmen direkt eine CO 2-Reduktion bzw. Einsparung von 
Energie. Es handelt sich einerseits um den Stromsparcheck der Caritas, de r seit 2009 eine 
durchschnittliche CO2-Reduktion von 581 t – 783 t CO2/a erreichte. Bei dem zweiten handelt 
es sich um das Energiescout-Projekt der IHK durch Energieeinsparungen in Unternehmen.  
Das Bild der Akteure im Handlungsfeld Bildung, Beratung und Information ist deutlich vielg e-
staltiger als in den anderen Handlungsfeldern. Dennoch dominier t die Verwaltung mit insg e-
samt 42 % der Maßnahmenpakete. Mit 14 % stellt die IHK den zweitgrößten Anteil der Ma ß-
nahmen, dicht gefolgt  von der Handwerkskammer mit 11 %. Gerade in diesem Handlung s-
feld ist davon auszugehen, dass viele Maßnahmen anderer Akteure nicht bekannt bzw. nicht 
benannt wurden und daher keinen Eingang in den Sachstandsbericht finden konnten. 
FAZIT UND AUSBLICK  
Ohne die entsprechende Einstellung und die erforderlichen Kenntnisse werden Klimaschut z-
aktivitäten nicht bzw. nur in zu geringem Umfang stattfinden.  Daher hat das Handlungsfeld 
eine grundlegende Bedeutung zur Erreichung der Masterplanziele.  
Alle Maßnahmen sind darauf ausgelegt, durch intensive Öffentlichkeitsarbeit und Beratung 
jeden Einzelnen zum Handeln zu motivieren.  Für eine effektive Motivation im Sinne des Kl i-
maschutzes ist es ebenso wichtig, über alle klimaschützenden Maßnahmen der Kommune zu 
informieren und eine Vorbildfunktion einzunehmen. Denn ein glaubhafter Einsatz und eig e-
nes Engagement von Politik und Stadtverwaltung für den Klimaschutz, fördert die Motivation 
zum Klimaschutz bei der Stadtgesellschaft. Inhomogene Botschaften und Aussagen führen 
dagegen zu einer Verunsicherung und Passivität. Daher war die Entwicklung einer gemei n-
samen Dachmarke ein wichtiger Schritt (siehe Kap. 4). 
  VO/2017/0510 
23 
 
Für eine wirk same Öffentlichkeitsarbeit sind zielgruppenspezifische Angebote mit attraktiv 
und emotional ansprechenden Materialien/Instrumenten geeignet. Daher fällt auf, dass bei-
spielsweise Migranten/innen mit keinem Angebot angesprochen  werden. Auch die Zielgrup-
pe der Studenten ist bisher nur mit einer Maßnahme bedacht  und daher angesichts der Grö-
ße ihrer Gruppierung eher vernachlässigt worden.  
Im Handlungsfeld zeigt sich, dass  
 die Maßnahmen des Handlungsfeldes grundlegend sind, um die Meilensteine in allen 
anderen Handlungsfeldern zu erreichen, 
 insbesondere mehr zielgruppenspezifische Angebote entwickelt werden müssen, 
 einige Zielgruppe bisher vernachlässigt wurden und hier verstärkt Angebote entwickelt 
werden müssen, 
 emotional ansprechende Materialien und Instrumente vermehrt einzusetzen sind. 
3.5 HANDLUNGSFELD MASTERPLANREGION  
Dieses Handlungsfeld ist bedeutend, da das Z iel der CO2-Reduktion nur in Kooperation mit 
dem Umland erreichbar ist. Es ist sinnvoll, weil Klimaschutz nicht an den Stadtgrenzen au f-
hört und gerade im Bereich Mobilität  diverse Verknüpfungen mit dem Umland existieren. Es 
ist von Vorteil, weil die umgebe nden Körperschaften Landkreis Osnabrück und Kreis Stei n-
furt mit der Stadt Rheine, die gleichen Ziele wie die Stadt Osnabrück ha ben und sich Syne r-
gien und durch gemeinsamen Austausch neue innovative Ansätze entwickeln können.  
Es ist ein schwieriges Handlungsfeld, weil hier die Zusammenarbeit mit anderen Gebietskör-
perschaften unab dingbar ist, die unterschiedlichen Rahmenbedingungen unterliegen. Die 
Masterplanregion zeichnet sich einerseits durch die länderübergreifende Kooperati on aus, 
aber auch durch die Zusammenarbeit von zwei Landkreisen und zwei größeren Städte, Os n-
abrück als kreisfreie Stadt mit ca. 165.000 Einwohnern und Rheine als kreisangehörige Stadt 
mit gut 73.000 Einwohnern. Alle vier Akteure unterscheiden sich in ihre n Strukturen, ihren 
Handlungsmöglichkeiten und nicht zuletzt aufgrund der Zugehörigkeit zu zwei Bundeslä n-
dern in den gesetzlichen sowie den politischen Rahmenbedingungen. 
In der getroffenen Kooperationsvereinbarung wurden folgende Ziele festgehalten: 
 Entwicklung einer lebenswerten und zukunftsfähigen Masterplanregion, 
 Erreichung der Masterplanziele durch eigenständige Maßnahmen der vier Akteure 
und die Nutzung von Synergien in der Masterplanregion,  
 Vertiefung der Stadt-Umland-Kooperation durch Informationsaustausch, gemeinsa-
me innovative Projekte, Maßnahmen und Veranstaltungen, 
 Entwicklung eines gemeinsamen Bilanzraumes,  
 Gestaltung des Wandels zur „Masterplanregion 100 % Klimaschutz“ unter Berücksich-
tigung der wirtschaftlichen, sozialen und Umweltaspekten, 
 weitgehende Regionalisierung der Wertschöpfung im Bereich Energie/Klimaschutz. 
  VO/2017/0510 
24 
 
Die zentralen Maßnahmen im Handlungsfeld betreffen 
folgende Bereiche: 
 Mobilität,  
 Energieeffizienz / erneuerbare Energien, 
 Gebäudesanierung sowie  
 Informations- und Kommunikationsmaßnahmen 
 
Abb. 10: Bereiche des HF Masterplanregion (Quelle: Masterplan 100 % Klimaschutz) 
Ein notwendiger Meilenstein zur Erreichung der Masterplanziele ist: 
 
 
ERREICHTE MEILENSTEINE 2014 BIS 2016 
Im Handlungsfeld der Masterplanregion konnten fünf Meilensteine erreicht werden, die 
nachfolgend aufgeführt werden. 
 
Zu den Meilensteinen gehören zwei fortlaufende M aßnahmen (MPR-3, MPR-16), zwei in der 
Umsetzung befindliche Maßnahmen (MPR-8 und MPR-9) sowie ein abgeschlossenes Projekt. 
Mit ihnen wurden drei der genannten fünf Bereiche im Handlungsfeld abgedeckt. 
MAßNAHMENÜBERSICHT /-STATUS  
Im Handlungsfeld sind im Masterplan 13 Maßnahmen pakete angegeben. Im Berichtszei t-
raum kamen zwei neue Maßnahmen (MPR-14, MPR-15) hinzu. 
Von insgesamt 15 Maßnahmen befinden sich 1 0 Maßnahmen in der Umsetzung . Eine Maß-
nahme wurde aufgrund mangelnder Teilnehmerzahl in Osnabrück gestrichen (Ökoprofit 
MPR-1). Im Kreis Steinfurt wurde 2016 die achte Runde erfolgreich abgeschlossen. 
Von 5 Maßnahmen, die für den Zeitraum 2014 - 2016 zur Umsetzung vorgesehen waren, 
wurde bis dato keine abgeschlossen. Zwei Maßnahmen (MPR -4, MPR 10) sind noch geplant. 
 Durchführung der Regionalen Klimagipfel 2014, 2015, 2016 (MPR-3) 
 Beginn der Vorplanung Radschnellweg Osnabrück-Belm (MPR-8) 
 Durchführung des Projektes EOS (MPR-9) 
 Start der Klimabotschafterkampagne und des Netzwerkes (MPR-16) 
 Förderung des Radtourismus (MPR-17) 
Im Bereich Erneuerbare Energien: 
 Lückenschluss aus Umland 
  VO/2017/0510 
25 
 
Drei weitere Maßnahmen (MPR -3, MPR-5 und MPR -13) sind zeitlich  verlängert worden. Im 
Falle der Maßnahme MPR-3 geht es um die jährlichen Regionalen Klimagipfel, die 2014, 2015 
und 2016 stattgefunden haben und 2017 und 2018 erneut stattfinden sollen. Im Fall der 
Maßnahmen MPR-5 und MPR -13, in denen es in beiden Fällen um die Erstellung von Ko n-
zepten geht, gibt es bis dato keine Konzepte. Für MPR-5 (Erarbeitung eines Zukunftskonzepts 
für die energetische Verwertung der Bioabfälle der Stadt und des Landkreise Osnabrück ) 
werden die Planungen im Januar 2017 im Betriebsausschuss vorgestellt. Für die Erarbeitung 
eines Konzepts für die Errichtung von Ladestationen für Elektromobile in der Masterplanr e-
gion wurde keine Aussage zum Konzept seitens der PlaNOS getroffen. 
 
Abb. 11: Maßnahmenstatus (Quelle: eigene Darstellung) 
Im Handlungsfeld der Masterplanregion wurden bisher durch die Maßnahmen vier der g e-
nannten fünf Bereiche adressiert.  
 
Abb. 12: Maßnahmenverteilung nach Bereichen (Quelle: eigene Darstellung) 
Mit 40 % stellt  der Bereich der Mobilität den größten Anteil der Maßnahmen dar, gefolgt 
von Maßnahmen im Bereich Information und Kommunikation  und im Bereich erneuerbare 
2 
3 
4 
2 1 
2 
1 
2014-2016 2014-2020 2014-2030 2014-2050 
Maßnahmenstatus 
geplant laufend abgeschlossen gestrichen
27% 
40% 
0% 
6% 
27% 
Maßnahmenverteilung nach 
Bereichen 
Erneuerbare Energien
Mobilität
Sanierung
Effizienz
Information/Kommunikation
  VO/2017/0510 
26 
 
Energien mit 27 % . Maßnahmen im Bereich Sanierung fehlen. Dies korrespondiert nicht mit 
dem notwendigen Meilenstein der Lückenschließung bei den erneuerbaren Energien. 
Im Bereich der Mobilität  gehören die Schaffung eines intermodalen Mobilitätsangebots in 
der Masterplanregion  (MPR-6), die f lächendeckende Einrichtung von Mobilitätspunkte n 
(MPR-7), die Realisierung von Radschnellwegen (MPR-8), Vereinfachung der Tarifstruktur 
(MPR-12), Erarbeitung eines Konzepts für die Errichtung von Ladestationen für Elektromobile 
in der Masterplanregion (MPR-13) und die Förderung des Radtourismus (MPR -16). Mit den 
Maßnahmen werden vor allem die Radförderung und ÖPNV -Förderung sowie Elektromobili-
tät angesprochen. Im Bereich der Radverkehrsförderung waren die Ansätze erfolgreich. Hier 
wurde gemeinsam mit dem Landkreis Osnabrück auf der Basis der Machbarkeitsstudie eine 
Vorplanung des Radschnellweges Osnabrück -Belm begonnen. Und auf der Basis der Mac h-
barkeitsstudie wird auch in Wallenhorst mit der Realisierung des Abschnittes 6 der Strecke 
Osnabrück-Wallenhorst begonnen.  Durch das wissenschaftliche Praxisprojekt und die a n-
schließende Bachelorarbeit wurden Potentiale und Empfehlungen zur Hebung dieser Pote n-
tiale im Radtourismus aufgezeigt.  Im Bereich des ÖPNV wurden bei den Maßnahmen (MPR -
6, MPR -7 und MPR -12) bisher Optimierungen im Angebot vorgenommen und die Prüfung 
von Mobilpunkten läuft. Im Projekt MPR -16 Einrichtung von Ladestationen wurde bisher ein 
Car-sharing-Standort in Wallenhorst errichtet. 
Im Bereich der Information und Kommunikation handelt es sich um vier Maßnahmen (MPR-
2 Gemeinsame Aktionen und Kampagnen, MPR -3 Regionaler Klimagipfel, MPR -10 Best -
Practise-Atlas, MPR-14 Klimabotschafter). Drei davon laufen und können erste Erfolge au f-
weisen: drei Veranstaltungen, eine Eventpartnerschaft und ein wachsendes Netzwerk von 
Klimabotschaftern, die ihre Rolle als Multiplikatoren ernst nehmen. Der Best -Practise-Atlas 
befindet sich noch im geplanten Status. 
Im Bereich der Erneuerbaren Energien  liegen bei den vier hier verorteten Maßnahmen 
(MPR-4 Konzept für die Nutz ung und Speicherung erneuerbarer Energien in der Masterpla n-
region, MPR-5 Erarbeitung eines Zukunftskonzepts für die energetische Verwertung der Bi o-
abfälle der Stadt und des Landkreises Osnabrück, MPR -9 Forschungsvorhaben EOS – Ener-
giespeicherlösungen in de r Region Osnabrück -Steinfurt, MPR -11 Erschließung weiterer 
Standorte für Windkraftanlagen und Errichtung von Anlagen -gemeinsame Gesellschaft) au-
ßer beim Projekt der Hochschule EOS keine Ergebnisse vor. Dies liegt u. a. daran, dass es sich 
um Maßnahmen handelt, die nicht im eigenen Wirkungsbereich handelt und daher nur mit-
telbar beeinflussbar sind . Erste Kooperationsansätze sind gemeinsame Forschungsprojekte 
sowie eine geplante Kooperationsvereinbarung zur gemeinsamen Bilanzierung.  
Im Bereich Energieeffizienz wurde eine Maßnahme (MPR -1 Ökoprofit) adressiert, die nicht 
im Stadtgebiet von Osnabrück betrieben bzw. durchgeführt werden konnte.  
Bei den Hauptakteuren Im Handlungsfeld der Masterplanregion handelt es sich naturgemäß 
um die vier beteiligten Gebietskörperschaften. Eine v orrangige Zusammenarbeit zeichnet 
  VO/2017/0510 
27 
 
sich mit dem Landkreis Osnabrück ab,  da hier gemeinsame Rahmenbedingungen (gleiches 
Bundesland) und eine enge Verflechtung (Stadt-Umland-Beziehungen) vorliegen.  
Zu den weiteren Akteuren gehören Institutionen , die über die Stadtgrenze hinweg tätig sind, 
wie die Hochschulen oder die PlaNOS und VOS. 
FAZIT UND AUSBLICK  
Dieses Handlungsfeld  zeichnet sich durch besondere Herausforderungen der Kooperation 
aus, die für die Erreichung der Masterplanziele unabdingbar ist.  
Es zeichnet sich ab, dass Maßnahmen im Bereich Kommunikation relativ problemlos gemein-
sam zu entwickeln und durchzuführen sin d. Alle weiteren Bereiche sind aufgrund der Her-
ausforderungen und unterschiedlichen Interessenslagen schwieriger umzusetzen. 
 Die Zusammenarbeit und Kooperation sollte zur Nutzung der Synergien auf allen relevan-
ten Ebenen weiter ausgebaut werden und  
 Es sollten weitere Projekte und Maßnahmen entwickelt werden. Erste vorsichtige Ansä t-
ze zur Lückenschließung bei den Erneuerbaren Energien könnten in einer gemeinsamen 
CO2-Bilanzierung sowie in einer vertieften Kooperationsvereinbarung liegen. 
4 KOMMUNIKATION UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT  
Die ehrgeizigen Klimaschutzziele, zu denen  sich die Stadt Osnabrück auch in ihren strateg i-
schen Stadtzielen bekannt hat, können nur durch Umsetzung von entsprechenden Maßna h-
men in allen Bereichen (Effizienz, Mobilität etc.) und durch Verhaltensänderungen erreicht 
werden. Diese gesamtgesellschaftlich relevante Aufgabe kann daher nur mit Hilfe eines u m-
fangreichen Engagements aller Bevölkerungsgruppen und der Mitwirkung in allen Sektoren 
(Industrie, Gewerbe-Handel-Dienstleistung, Wissenschaft, Vereine und Verbände) gelingen.  
Dazu ist es notwendig, Informationen besser zu vermitteln, die Akzeptanz in der Gesellschaft 
zu erhöhen, ein Umdenken zu initiieren, überzeugtes Handeln anzustoßen und Umse t-
zungsmöglichkeiten aufzuzeigen. Daher kommt der Kommunikation und Öffentlichkeitsa r-
beit eine zentrale Bedeutung zu.  
Klimaschutz als strategische Aufgabe umfasst daher zwangsläufig eine systematische Öffen t-
lichkeitsarbeit auf Grundlage eines langfristig angelegten Kommunikationskonzeptes, dass  
 eine klare Positionierung/Adressierung des Klimaschutzes beinhaltet, 
 die Bedeutung des Klimaschutzes für die Stadt deutlich macht, 
 den Klimaschutz im gesamt CD/CI berücksichtigt und auf der Homepage und anderen 
Informations- und Kommunikationskanälen sichtbar ist, 
 einen Wiedererkennungseffekt bei der Bevölkerung generiert, 
 den Klimaschutz positiv positioniert und zum Mitmachen motiviert, 
 Instrumente zur Nutzung von Multiplikatoreffekten aller relevanten Gruppen enthält, 
 die Aktivitäten der Stadt zum Klimaschutz bekannt macht. 
  VO/2017/0510 
28 
 
In der folgenden Abbildung ist eine Auswahl der relevanten Zielgruppen für die Stadt Osna b-
rück dargestellt.  
 
Abb.13: Zielgruppen des Masterplanprozesses (Quelle: eigene Darstellung) 
4.1 ERREICHTE MEILENSTEINE 2014 - 2016 
Im Berichtszeitraum wurden zahlreiche Maßnahmen umgesetzt, die der Öffentlichkeitsarbeit 
für den Klimaschutz dienen. Alle Maßnahmen im Bereich der Kommunikation und Öffen t-
lichkeitsarbeit können an dieser Stelle nicht aufgelistet werden . Weitere Maßnahmen sind 
dem Anhang zu entnehmen. Nachfolgend werden die wichtigsten Meilensteine aufgelistet: 
 
Der wichtigste Meilenstein in 2014 – 2016 war die Erstellung eines K ommunikationskon-
zepts. Die Ergebnisse werden anschließend dargestellt. 
MEILENSTEIN GESAMTSTRATEGISCHES KOMMUNIKATIONSK ONZEPT (BBI-1) 
Basis für da s Kommunikationskonzept war en u. a. die Ergebnisse der Milieustudie des EC O-
LOG-Instituts [2014]. Untersuchungsgegenstand dieser Studie waren die Möglichkeiten der 
Förderung des Klimaschutzhandelns in Osnabrück.  Aufbauend auf der Milieustudie wurde 
um die K ommunikation professionell, zielgerichtet und effizient durchzuführen, von der 
Stadt Osnabrück eine Agentur beauftragt, die ein Öffentlichkeitsarbeits - und Kommunikati-
 Milieustudie 
 Kommunikationskonzept BBI-1 
 Imagefilm BBI-16 
 Regionaler Klimagipfel MPR- 
 Klimabotschafterkampagne s. MPR-14 
 Tour de Klima BBI-17 
 Wettbewerb Klimastadt Osnabrück s. BBI-11 
 Radkampagne mit Sicherheitsoffensive 
  VO/2017/0510 
29 
 
onskonzept entwick elte, das den Prozess zum Klima schutz bekannt macht, positiv positi o-
niert und zum Mitmachen motiviert. 
Eine Empfehlung der Agentur für eine strategische und effiziente Öffentlichkeitsarbeit von 
Osnabrück war die Ansprache und Einbindung von Multiplikatoren. 
 
Abb. 14: Ziele und Zielgruppen des Kommunikations- und Beteiligungskonzeptes 
Die Einbindung von Multiplikatoren bietet angesichts begrenzt er Mittel und Möglichkeiten 
eine Erhöhung der Sichtbarkeit für den Klimaschutz und damit der Chancen auf eine Motiva-
tion von Bürger/innen.  
Eine zentrale Voraussetzung zur effektiven Ansprache aller Bevölkerungsgruppen und damit 
zur Erreichung der Ziele des Masterplans 100 % Klimaschutz ist die Glaubwürdigkeit der 
Stadt Osnabrück in Bezug auf ihre Positionierung und ihren Einsatz im Klimaschutz. Denn nur 
dann lassen sich andere überzeugen und motivieren und als Multiplikatoren gewinnen.  
Dachmarkenbotschaft: Durch die Agentur wurde eine Dachmarke mit einer zentralen Ker n-
botschaft entwickelt. Diese soll die Klimaschutzaktivitäten in der Stadt bündeln und die B e-
deutung des Klimaschutzes für die Stadt sichtbar positionieren.  
Aufgrund der starken Verbundenheit der Osnabrücker mit ihrer Stadt und Region, ist die 
Kernbotschaft direkt auf Osnabrück bezogen.  
 
 
Abb.15: Kernbotschaft und Dachmarke 

  VO/2017/0510 
30 
 
  
 
Diese Kernbotschaft kann für  konkrete Themen, Projekte oder Maßnahmen durch weitere 
Zusatzbotschaften sowie Zielgruppen erweitert werden kann. 
  
 
 
 
Abb.16: Integration der Zusatzbotschaft bei der Kampagne „Osnabrück sattelt auf“ 
Abschließend eine Übersicht der einzelnen Elemente: 
 
Abb. 17: Strategie der Öffentlichkeitsarbeit (Quelle: eigene Darstellung) 
 
In der folgenden Übersicht sind die angewandten kommunikativen Instrumente  zum Klima-
schutz in der Stadtgesellschaft  dargestellt. Dies erhebt nicht den Anspruch auf Volls tändig-
keit. 
•auf einzelne Themen, Aspekte, Projekte heruntergebrochen (s. z.B. Gartlage Süd) 
Ziel - Klimaschutz fördern 
•gezielte Ansprache einzelner Zielgruppen (s. Milieustudie) 
Zielgruppe - Stadtgesellschaft 
•lokal verankern 
•eigenständig oder gekoppelt mit Projektslogans (s. Kommunikationskonzept) 
Botschaft - Für das beste Klima in Osnabrück 
•Botschafter für den Klimaschutz einbinden (s. Klimabotschafter) 
Strategie - Gewinnung von Multiplikatoren 
•Filme, Maskottchen, Podiumsdiskussionen etc. (s. Imagefilm) 
Instrumente - vielseitig, emotional und dialogisch 

  VO/2017/0510       
 
  
 
Abb. 18: Übersicht über kommunikative Instrumente (Quelle: eigene Darstellung)  
Printmedien 
Förderbroschüre 
Heizen mit Holz 
Klimaschutz in 
Osnabrück 
Gebäude-
steckbriefe 
div. Flyer 
Digitale Medien / 
Produkte 
Solardach-
kataster 
Thermografie-
kataster 
Film "Für das 
beste Klima in 
Osnabrück" 
Internet Klima 
Energie  
Internet: Klima-
botschafter 
Internet: 
Gartlage-sued 
Internet: 
osnabrueck-
sattelt-auf 
Aktionen/ 
Kampagnen 
Stadtputztag 
Stadtradeln 
Osnabrück 
sattelt auf 
Tour de Klima 
Wettbewerb 
Klimastadt 
Osnabrück 
Energie erleben  
im Kindergarten 
Stadtbaumpate 
Pilgerweg für 
Klimagerech-
tigkeit 
Veranstaltungen 
Mobilitätsforum 
Earth hour 
Energiemesse 
Vorträge Hintere 
Wüste 
Dialog 
Verkehrswende 
Regionaler 
Klimagipfel 
Tag des Bodens 
Netzwerke 
Klima-
botschafter 
Grün tagen 
Regionale 
Netzwerke für 
Energieeffizienz 
Sanierungs-
bündnis 
Faire Gemeinde 
Unternehmens-
netzwerk NEOS  
AK Betriebliches 
Mobilitäts-
management 
Lokale Agenda 
21 
Runder Tisch 
Radverkehr 
Beratungsangebote 
(der) 
Solarcheck 
Stromsparcheck 
Pädagogische 
Energieberatung 
Pädagogische 
Umweltberatung 
Haus sanieren - 
profitieren! 
Verbraucher-
zentrale, SWO, 
HWK 
SOLAR komplett 
  VO/2017/0510       
 
  
 
4.2 FAZIT UND AUSBLICK   
Ein zentrales Element stellt die weitere Verwendung der Dachmarke und damit der glau b-
würdigen Positionierung des Klimaschutzes in Osnabrück dar.  
Die Klimabotschafter-Kampagne von Stadt und Landkreis soll in den nächsten Jahren fortge-
führt und ausgebaut werden.  Mit den bisher 107 Klimabotschaftern sind Menschen gewo n-
nen worden, die Gesicht zeigen für den Klimaschutz, denen der Schutz des Klimas ein Anli e-
gen ist und die eine Botschaft ha ben und damit andere motivieren . Sie übernehmen Ve r-
antwortung und animieren ihre Umgebung zum umweltfreundlichen Hand eln, fungieren als 
Multiplikator, sind im  wahrsten Sinne Botschafter für „Unser K lima in Osnabrück“.  Dieses 
Netzwerk gilt es zu pflegen und auszuweiten.  
Derzeit wird eine Broschüre zum Klimaschutz  „Für das beste Klima in Osnabrück“ und Ge-
staltungslinien für städtische Publikationen zum Thema Klimaschutz erarbeitet.   
Zur Stärkung des Bekanntheitsgrades der Klimaschutzaktivitäten in der Stadt Osnabrück und 
zur Motivation von Multiplikatoren und Bürgern sind ab 2016 weitere Maßnahmen geplant.  
Das Themenjahr Klimaschutz der Lokalen Agenda 21  im Jahre 2017 wird zusammen mit der 
Verwaltung und dem Masterplanbeirat 100 % Klimaschutz durchgeführt. Alle gemeldeten 
Klimaaktivitäten werden unter „Für das beste Klima in Osnabrück“ gebündelt dargestellt. 
Zusätzlich wird es jeden Monat eine thematische Schwer punktsetzung anhand einer Haup t-
veranstaltung geben.  
Um eine positive Verstärkung bzw. eine Änderung der Einstellung der Bürger/innen zum Kl i-
maschutz zu erreichen, bildet die emotionale Ansprache eine wesentliche Voraussetzung für 
eine Motivation zum Klimaschutz. Zur positiven Besetzung der Klimaschutzaktivitäten soll im 
Rahmen der Klimabotschafterkampagne ein Maskottchen entwickelt werden. 
Es zeigt sich, dass für eine Öffentlichkeitsarbeit im Sinne des Klimaschutzes und zur Erre i-
chung der Klimaschutzziele 
 eine klare Positionierung/Adressierung des Klimaschutzes notwendig ist, 
 die Bedeutung des Klimaschutzes für die Stad t deutlich hervorgehoben werden sollte 
 verstärkt der Klimaschutz im gesamt CD/CI ( auf der Homepage und anderen Informa-
tions- und Kommunikationskanälen) berücksichtigt werden sollte 
 vermehrt Multiplikatoren gewonnen und stärker eingesetzt werden müssen 
 eine zielgruppenorientierte Ansprache notwendig und effizient ist  
 eine projekt- und themenorientierte Beteiligung sowie eine klare lokale Verankerung die 
Erreichbarkeit der jeweiligen Zielgruppe unterstützt und daher fortgeführt werden sollte 
 stärker dialogische und emotionale Instrumente eingesetzt werden sollten. 
 
 
  VO/2017/0510 
33 
 
5 MONITORING UND  CONTROLLING  
Die Erstellung eines Planes alleine reicht nicht aus, um eine Umsetzung und die Erreichung 
der Ziele sicherzustellen. Es bedarf eines kontinuierlichen Prozesses zum kommunalen Kl i-
maschutz und einer regelmäßigen Positionsbestimmung im Hinblick auf den Stand der U m-
setzung und der erreichten Ziele und einer Neujustierung.  
Diese Fortschreibung dient dazu, dass die jeweils beschlossenen Maßnahmen regelmäßig auf 
ihre Wirksamkeit hin überprüft und, wenn notwendig, angepasst oder neu ausgerichtet we r-
den können. Nur dann kann sichergestellt werden, dass sich Osnabrück aktuell und in Z u-
kunft auf einem Pfad befindet, auf dem die Klimaschutzziele konsequent erreicht werden. 
Gleichzeitig müssen aktuelle Entw icklungen betrachtet und daraus folgende Handlungsopti-
onen abgeschätzt werden, um ggf. eine Neujustierung im Prozess vornehmen zu können. 
Aus diesem Grund war und ist die Einführung eines Monitoring - und Controllingsystems ein 
wesentlicher Bestandteil des Masterplanprozesses. 
 
Abb.19: Monitoring- und Controllingzyklus (Quelle: eigene Darstellung) 
Zusätzlich beeinflussen auch Änderungen der bundes - und landesweiten Rahmenbedingu n-
gen die Möglichkeiten der Umsetzung und können im positiven Falle die Erreichbarkeit der 
Ziele fördern. Dieses gilt es innerhalb des Masterplanprozesses genauso im Blick zu behalten 
wie die Umsetzung der Maßnahmen. Der Masterplan muss in regelmäßigen Abständen a n-
gepasst und fortgeschrieben werden, um auf gesellschaftliche, politische, soziale und ök o-
nomische Anforderungen bzw. auf V eränderungen der Rahmenbedingungen reagieren zu 
können. So kam es beispielsweise im Berichtszeitraum zu Änderungen im EEG -Gesetz, die 
sich auf die Umsetzung der Maßnahmen und damit auf die Zielerreichung ausgewirkt haben. 
Notwendige Bausteine bzw. Bereiche im Monitoring und Controlling sind die:  

  VO/2017/0510 
34 
 
 Festlegung von Zielen und Meilensteinen 
 regelmäßige Bilanzierung von CO2 und Endenergie  
 Energiebericht über die eigenen Liegenschaften 
 Ausbaustand erneuerbarer Energien 
 Erhebung des Modal Splits 
 Maßnahmenkatalog  
 Regelmäßige Maßnahmenbilanz 
 
5.1 ERREICHTE MEILENSTEINE 2014- 2016 
Im Monitoring und Controlling wurden im Zeitraum 2014 bis 2016 verschiedene Maßna h-
men fortgeführt, optimiert bzw. neu eingeführt. Die Meilensteine sind wie folgt: 
 
5.2 MAßNAHMENÜBERSICHT /-STATUS 
Der erste Schritt in Richtung Monitoring und Controlling ist die Festlegung von Zielen. Folge-
richtig wurden von der Stadt Osnabrück Strategische Stadtziele für den Zeitraum bis 2020  
entwickelt. Die Klimaschutzziele wurden hier integriert . Von 10 Stadtzie len adressieren drei 
Klimaschutzaspekte: 
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung, die auf eine verträgliche Verdichtung au f-
baut und bezahlbaren Wohnraum bietet. 
 Nachhaltige Mobilität, die keine Bevölkerungsgruppe ausschließt und regionale Verflec h-
tungen im Blick hat. 
 Umweltbewusstsein und Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen, inkl. Reduktion des 
CO2 -Ausstoß und des Energieverbrauchs. 
Alle weiteren Bausteine bzw. Bereiche des Monitorings und Controllings wurden fortgeführt 
und teils optimiert.  
 
 Masterplanziele 100 % Klimaschutz  
 Strategische Stadtziele bis 2020 
 Masterplan 100 % Klimaschutz inkl. Maßnahmenkatalog 
 Fortführung CO2-Bilanz (VO/2016/0300) 
 Fortführung Bericht Ausbaustand Erneuerbare Energien (VO/2016/0183) 
 Optimierung des Energieberichtes (VO/2016/0078) 
 Mobilität in Städten – SrV 2013 (VO/2015/5386) 
 dena-Zertifizierung zur energieeffizienten Kommune (VO/2015/5520) 
 Sachstandsbericht zum Masterplanprozess und zur Umsetzung der Maßnahmen 
 Evaluationen einzelner Maßnahmen und Veranstaltungen  
  VO/2017/0510 
35 
 
5.3 FAZIT UND AUSBLICK 
Die Ziele des Masterplans sind mit einem Zeithorizont bis  2050 sehr langfristig gesteckt. Um 
sie auf dem Weg des Masterplanprozesses nicht aus dem Blick zu verlieren, bedarf es der 
Festlegung von Zwischenschritten und der Kontrolle des F ortschritts. Hierzu dient das Mon i-
toring- und Controlling. 
Durch regelmäßigen Vergleich des Ist -Zustands mit den gesetzten Zielen kön nen Erfolge do-
kumentiert, Abwei chungen festgestellt, ihre Auswirkungen bewertet und Korrekturma ß-
nahmen entwickelt und umgesetzt werden (Masterplan 2014). 
Die einerseits fortgeführten sowie neu eingeführten Bausteine des Monitoring - und Control-
lingsystems decken genau diesen Soll-Ist-Abgleich statt. 
Den neu eingeführten Sachstandsbericht gilt es in den kommenden Jahren weiter z u opt i-
mieren und in Richtung einer konkreten Maßnahmenbilanz zu entwickeln. Der Erfolg kann 
bei „harten“ technischen Maßnahmen noch relativ gut und schnell dargestellt werden. Auch 
für den Erfolg „weicher“ Maßnahmen gilt es künftig Kriterien für die Erfolg skontrolle zu ent-
wickeln. Hilfreich für die Entwicklung weiterer Maßnahmen bzw. der Optimierung von Ma ß-
nahmen sind auch Angaben über Hindernisse bzw. ob die  gewählte Vorgehensweise als Vor-
bild für weitere Maßnahmen geeignet erscheint . Diese Art von Rückmeldungen über die 
Wirkungen von Maßnahmen ermöglichen erst ein Nachjustieren und Umsteuern im Bedarfs-
fall bzw. stellt Entscheidungen auf eine fundierte Grundlage. 
Die nächsten Schritte sind die Fortentwicklung des Maßnahmenkataloges und zwar die A n-
passung bzw. Entwicklung weiterer Maßnahmen für die nächsten Jahre  und ggf. die Einfü h-
rung einer Projektdatenbank, die leichter den Umsetzungsstand der Projekte und Maßna h-
men erfassen kann.  
Es zeigt sich, dass ein zentraler Bestandteil  
 die Fortentwicklung des Maßnahmenkataloges und zwar die Anpassung bzw. Entwick-
lung weiterer Maßnahmen für die nächsten Jahre sein wird, da die meisten bisherigen 
Maßnahmen für einen kurz- bis maximal mittelfristigen Zeitraum angelegt sind, 
 und ggf. die Einführung einer Projektdatenbank, die leichter den Umsetzungsstand der 
Projekte und Maßnahmen erfassen kann. 
  
  VO/2017/0510 
36 
 
6 BEWERTUNG  DER BISHERIGEN UMSETZUNG UND WEITERENTWICKLUNG DES  
PROZESSES  
Die Zielsetzung  des Masterplanes 100 % Klimaschutz  ist äußerst herausfordernd und nur 
unter positiven un d möglichst kontinuierlichen Rahmenbedingungen auf lokaler, regionaler 
sowie Bundes- und Landesebene möglich.  
In den ersten zwei Jahren des Umsetzungszeitraumes des Masterplanes 100 % Klimaschutz 
wurden die ersten Schritte gegangen. Noch kann nicht festgestellt werden, ob die Ziele mit 
den Maßnahmen und mit den Prozess schritten erreicht werden. Viele angestoßene M aß-
nahmen sind gerade erst begonnen, andere laufen und zeigen erste Ergebniss e. Insgesamt 
wurden aber erst 19,5 von 123 Maßnahmenpaketen abgeschlossen. 
Nichtsdestotrotz konnten einige Trends und Richtungen erkannt und Erkenntnisse gewo n-
nen werden. Viele Maßnahmen und Projekte setzen in den notwendigen Bereichen an, a l-
lerdings gibt es auch einiges zu verbessern und zu verstärken.  
 Insgesamt müssen mehr Akteure eingebunden werden  (Stärkung der Dialog- und Beteili-
gungsprozesse)  
 Der Informationsfluss muss verbessert werden und damit die Kenntnis über laufende 
Aktivitäten muss verbessert werden (Vermehrung der Schnittstellen in die Stadtgesell-
schaft) 
 unter Einbeziehung der Kompetenz der Dienststellen und Akteure müssen Maßnahmen 
optimiert und weitere entwickelt werden (Verbesserung des Prozesses) 
 Zur Maßnahmenfinanzierung müssen Förderprogramme konsequent genutzt werden. 
 Die Öffentlichkeitsarbeit muss fortgeführt werden (Verbreitung des Slogans). 
 Die zielgruppenspezifischen Angebote müssen erweitert werden, z.B. für Studenten. 
 Alle Instrumente müssen genutzt werden (Einsatz von Push- und Pullmaßnahmen) 
 Motivation und eigenes Handeln sollten Hand in Hand  gehen (Vorbildfunktion wahrneh-
men und stärken). 
Zur Erhöhung der Akzeptanz ist vorgesehen, dass der zentrale Akteur des Prozesses , der 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz,  den Prozess transparent darst ellt und eine stärkere 
Service- und Vernetzungsfunktion anbietet.  
Insgesamt wurde schon viel erreicht  und viele Maßnahmen und Projekte umgesetzt bzw. 
begonnen werden. Um mit dem Slogan des Öffentlichkeitsarbeitskonzeptes zu argumenti e-
ren „Jeder Plan fängt klein an“ und „ Für das beste Klima in Osnabrück“ soll  der Masterplan-
prozess fortgeführt und intensiviert werden. 
  VO/2017/0510 
 
   
 
 
 
 
 
2016 
 
Stadt Osnabrück 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz 
Fachdienst Umweltplanung 
Rademacher, Birgit 
 
[KLIMASCHUTZ IN OSNABRÜCK] 
 
2014 BIS 2016 
 
Anhang Maßnahmenübersicht 
 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 1 
INHALT 
Maßnahmen und Projekte seit 2014 ...................................................................................................................... 2 
Handlungsfeld Erneuerbare Energien ................................................................................................................. 2 
Handlungsfeld Energieeinsparung und Energieeffizienz ................................................................................... 13 
Handlungsfeld Mobilität ................................................................................................................................... 33 
Handlungsfeld Bildung, Beratung, Information ................................................................................................ 48 
Handlungsfeld Masterplanregion ..................................................................................................................... 60 
Handlungsfeld Übergreifende Maßnahmen ..................................................................................................... 67 
 
 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 2 
MAßNAHMEN  UND PROJEKTE SEIT 2014 
Der Maßnahmenkatalog des Masterplans 100 % Klimaschutz basiert auf Vorschlägen der Verwaltung, des Bei-
rates, diverser Gutachter und von Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger. Alle Maßnahmen enthalten Angaben 
zu Zielen, Kosten, Zeiträumen, zu Koordination/Leitung und eine Kurzbeschreibung.  
Die Maßnahmen wurden seitens des begleitenden Gutachters (Fraunhofer Institut) und der Verwaltung / Pro-
jektgruppe geprüft und mit Prioritäten von 1 (hohe Priorität) bis 3 (geringe Priorität) bewe rtet.  
Die hier dargestellten Maßnahmen sind bis auf einige neue Maßnahmen (Titel der jeweiligen Maßnahme mit 
dunkelgrün als neu markiert) im Masterplan 100 % Klimaschutz aufgeführt. Mit dem Ratsbeschluss vom 29. Juli 
2014 (VO/2014/4181) sollten die in der Projektphase II bereits begonnenen und im Haushalt eingeplanten 
Maßnahmen umgesetzt, weiterentwickelt bzw. mit der Umsetzungsplanung begonnen werden. 
Nachfolgend sind die einzelnen Maßnahmen den jeweiligen Handlungsfeldern entsprechend ihrer Nummerie-
rung im Masterplan zugeordnet. Der Stand der Umsetzung ist farblich gekennzeichnet. 
 Geplant 
 abgeschlossen 
 Begonnen, laufend 
 Gestrichen, ruhend 
Alle Angaben zu den Sachständen der Maßnahmen und Projekten beruhen auf Angaben und Texten der jeweils 
verantwortlichen Stellen / Institutionen. 
HANDLUNGSFELD ERNEUERBARE ENERGIEN 
EE -1 | KUK-Investitionsprogramm|  
Koordination / Leitung:  Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: lt. Masterplan ca. 140 Mio. €, 
bisher 60 Mio. € 
Ziel:  Erhöhung des Anteils nachhal-
tig, möglichst regional erzeug-
ten Stroms, Senkung der CO2-
Emissionen bis 2020 um 40 % 
und bis 2050 um 80 % gegen-
über 1990 
Ergebnis: 12 WEA in der Masterplanregi-
on, insgesamt rd. 90 Mio. kWh 
Status: ruhend aufgrund von veränder-
ten Rahmenbedingungen, der-
zeit keine konkreten Projekte, 
Ziel gefährdet 
KUK (KompetenzUmweltKlima) ist eine Initiative 
der Stadtwerke Osnabrück, die darauf abzielt, den 
Energieverbrauch zu senken, Energie effizienter zu 
nutzen - insbesondere durch Anlagen zur Kraft-
Wärme-Kopplung - und Investitionen in erneuerba-
re Energien zu tätigen. Die Initiative soll dazu bei-
tragen, die Umwelt- und Klimaziele der Stadtwerke 
zu erreichen: Senkung der CO2-Emissionen - bis 
2020 um 40 %, und bis 2050 um bis zu 80 % gegen-
über 1990 (Masterplan 2014). 
Nachdem in den letzten 8 Jahren insgesamt mehr 
als 60 Mio. Euro von den Stadtwerken Osnabrück 
in Onshore-Windkraftanlagen investiert (davon 12 
Anlagen in der Masterplanregion) und Erzeugungs-
kapazitäten in Höhe von rd. 90 Mio. kWh Wind-
strom aufgebaut wurden, haben sich die Perspek-
tiven für das KUK-Investitionsprogramm in den 
letzten Monaten deutlich verändert. Nach aktuel-
ler Einschätzung muss man davon ausgehen, dass 
die ursprünglich gesteckten Ziele nicht mehr voll-
umfänglich erreicht werden können und die Aus-
baugeschwindigkeit der letzten Jahre zumindest in 
den kommenden Jahren nicht aufrechterhalten 
werden kann.  
Ursache sind zum einen die durch die Reform des 
EEG bedingten verschlechterten Rahmenbedin-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 3 
gungen und zum anderen die sowohl regional als 
auch bundesweit bestehenden Probleme, weitere 
Standorte für Windkraftanlagen zu mobilisieren.  
Der Bereich „Onshore-Windkraft“ leidet dabei 
derzeit vor allem unter den Unsicherheiten über 
die in den zukünftig stattfindenden Ausschrei-
bungsverfahren zu realisierenden Vergütungssätze. 
Hier wird erst im Laufe von 2017 und 2018 abseh-
bar sein, ob Investitionen in Onshore-
Windkraftanlagen weiterhin finanziell attraktiv und 
wirtschaftlich kalkulierbar bleiben.  
Unabhängig von der für solche Umbruchsituatio-
nen typischen abwartenden Haltung aller Akteure 
ist davon auszugehen, dass das im neuen EEG vor-
gesehene Ausschreibungsverfahren zu strukturel-
len, d. h. dann auch dauerhaften Auswirkungen auf 
die Aktivitäten von kleineren und mittleren Vorha-
benträgern und Investoren wie die Stadtwerke 
Osnabrück führen und generell lokale und regiona-
le Akteure benachteiligen wird. Die im EEG vorge-
sehenen Ausnahmeregelungen für „Bürgeranla-
gen“ werden diese Entwicklung nach aktueller 
Einschätzung wahrscheinlich nicht verhindern 
können, da Stadtwerke nicht unter diese Ausnah-
meregelung fallen. Bei echten Bürgerinitiativen 
dagegen wird es fraglich sein, ob Privatpersonen 
allein in der Lage und auch risikobereit genug sind, 
die erforderlichen Vorarbeiten zu leisten. 
Bei Photovoltaik ist in der Regel aktuell für reine 
„EEG-Anlagen“ (keine Eigenstromnutzung) nur 
noch schwerlich eine Rentabilität erreichbar. Im 
Bereich der Photovoltaik setzen die Stadtwerke 
daher mit dem Produktangebot „SOLARkomplett“ - 
s. auch EE-20 - zukünftig verstärkt auf die Errich-
tung „eigenverbrauchsoptimierter“ PV-Anlagen 
durch die Osnabrücker Bürgerinnen und Bürger 
bzw. durch Osnabrücker Gewerbebetriebe. 
Das KUK-Programm der Stadtwerke umfasst dar-
über hinaus auch noch andere Technologien, u. a. 
die Errichtung und den Betrieb von Blockheizkraft-
werken (auch auf Basis von Biomethan), Holzhack-
schnitzelanlagen oder das Geothermieprojekt am 
Nettebad. Eine Gesamtbilanz aller Aktivitäten (In-
vestitionen, vermiedene CO2-Emission etc.) wird 
bis Ende Quartal IV / 2017 erstellt (Stadtwerke 
Osnabrück AG 2016). 
EE-2 |Pilotprojekt Direktvermarktung von 
Solarstrom für die Gesamtschule Schinkel |  
Koordination / Leitung:   lt. Masterplan nwerk eG, Ände-
rung zu Eigenbetrieb Immobi-
lien- und Gebäudemanagement 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten:  lt. Masterplan voraussichtlich 
80.000 Euro durch nwerk, nun 
Finanzierung durch die Stadt: 
115.000 € über KomInvFG zu 
88 % 
Ziel:  Reduktion von 27 t kg CO2/a, 
Erzeugung von 43 MWh/a 
Strom 
Status: laufend, zurzeit Prüfung neuer 
Standorte 
Auf dem Dach der Schule soll durch die Bürger-
energiegenossenschaft nwerk eine Photovoltaikan-
lage installiert, der erzeugte Strom in das Schulnetz 
eingespeist und von der Stadt Osnabrück vergütet 
werden (Masterplan 2014). 
Die PV-Anlage sollte 2016 fertiggestellt werden. 
Für eine erforderliche Sanierung eines Dachab-
schnittes soll die einem Investor gehörende, be-
stehende Anlage zwischenzeitlich auf das derzeit 
freie Dach der Gesamtschule umgebaut werden. 
Die Fläche steht somit nicht mehr zur Verfügung. 
Verschiedene andere Standorte bei anderen Schu-
len- und / oder Sporthallen sind in der Prüfung. 
Aus derzeitiger Sicht bleibt es bei den Zielen von 
einer Reduktion von 27 t kg CO2/a und der Erzeu-
gung von 43 MWh/a Strom. Sie werden jedoch 
voraussichtlich an einem, zurzeit in der Prüfung 
befindlichen Standort etwas abweichen.  
Die Anlage sollte auch als umweltpädagogisches 
Anschauungsobjekt im Unterricht dienen. Um dies 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 4 
zu unterstützen, wird der Eigenbetrieb eine ent-
sprechende Anzeigentafel errichten. 
Die Änderung der Koordination von nwerk zum 
Eigenbetrieb ist ausschließlich auf die Kosten zu-
rückzuführen. Nur bei Betrieb der Anlage in Eigen-
regie entfällt größtenteils die EEG-Umlage. Der 
Betrieb durch einen Investor ist nach aktueller Lage 
wirtschaftlich nicht rentierlich.   
EE-3 |Errichtung eines Biomassebrenners für 
das Nahwärmesystem Hafenringstraße | 
Koordination / Leitung:  Osnabrücker ServiceBetrieb 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: lt. Masterplan 460.000 €, tat-
sächliche Kosten 675.000 € 
Ziel: CO2 -Reduktion um 245 t CO2/a 
Ergebnis: Reduktion um 248 t CO2/a, 
Reduktion des Erdgasver-
brauchs am Standort Hafen-
ringstraße um ca. 90 % (OSB-
weite Reduktion ca. 38%) 
Status: abgeschlossen  
Der Rat der Stadt hat am 17. Dezember 2013 die 
Erweiterung des Nahwärmenetzes Hafenringstra-
ße, die Einbindung einiger kommunaler Gebäude in 
diese Wärmeversorgung sowie die Errichtung eines 
Biomassebrenners beschlossen. Hiermit soll im 
Vergleich zur Wärmeerzeugung durch die beste-
hende Gasheizung eine CO2-Ersparnis von 245 t 
CO2/a erreicht werden. 
Abb.1: Biomassebrenner (Quelle: B. Röhrig) 
Der Biomassebrenner wurde errichtet. In die Wär-
meversorgung konnten alle Gebäude des Standor-
tes Hafenringstraße eingebunden werden. Dafür 
wurde das vorhandene dezentrale Gasheizungssys-
tem am Standort Hafenringstraße zu einer Nah-
wärmeinsel mit Einbindung eines „Biomassebren-
ners“ als Grundlastwärmelieferant umgebaut (Kon-
zept energieautark 2020!). 
Dem Vorschlag von nwerk zur nachhaltigen Ver-
sorgung möglichst auf Biomasse aus der Region 
zurückzugreifen, konnte in vollem Umfang Rech-
nung getragen werden. Denn die benötigte Bio-
masse kann komplett aus eigenen Landschaftspfle-
gemaßnahmen des OSB zur Verfügung gestellt 
werden. 
EE-4 |Weiterentwicklung des Informations-
angebotes der Stadt zu erneuerbaren Ener-
gien| 
Koordination / Leitung:  Fachbereich Umwelt und Kli-
maschutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  1 
Kosten: je nach Informationsangebot, 
unterschiedlich 
Ziel: Förderung des Ausbaus an 
erneuerbarer Energien, Moti-
vierung der Zivilgesellschaft 
Ergebnis: 3 Überarbeitungen, 2 neue 
Beratungsangebote  
Status:  laufend 
Die Stadt Osnabrück stellte bereits zuvor auf ihren 
Internetseiten Informationen zur Nutzung erneu-
erbarer Energien bereit. Dieses Informationsange-
bot sollte weiterentwickelt und in ein Gesamtkon-
zept der Energieberatung eingebunden werden. 
Die in diesem Maßnahmenpaket enthaltenen 
Maßnahmen für die zweite Phase wurden bzw. 
werden umgesetzt. Dazu zählen: 
 eine Überarbeitung und 
Neuauflage der Broschüre 
"Heizen mit Holz",  
 die jährliche Überarbei-
tung und Neuauflage der 
Förderbroschüre "Mit we-
nig Energie Geld sparen",  
 die jährliche Teilnahme an der Energiemesse,  

  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 5 
 gegenwärtig die Erstellung einer Broschüre 
„Klimaschutz in Osnabrück“, 
 die Überarbeitung des Internetangebotes zu 
erneuerbaren Energien,  
 die Intensivierung der Information und Bera-
tung von Eigentümern geeigneter Dachflächen 
für die Installation von Solaranlagen mit dem 
neuen Projekt "Solar-Check", s. EE-19. 
EE-5 |Routinemäßige Prüfung und Nutzung 
erneuerbarer Energien bei Sanierung und 
Neubau kommunaler Gebäude| 
Koordination / Leitung:  Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität: 1 
Kosten: je nach Anlagenart / -größe 
sowie Fördermöglichkeiten un-
terschiedlich, z. B. Gesamtkos-
ten der Pelletanlage Backhaus-
schule 31.000 €, BAFA Förde-
rung betrug 4.430 € 
Ziel: Ausbau der erneuerbaren 
Energien zur Energiebereitstel-
lung in kommunalen Gebäuden 
Ergebnis:  683 kWp durch Photovoltaik  
Status:  laufend, stetige Überprüfung  
Die Stadt Osnabrück hat am 13. März 2012 be-
schlossen, dass bei Neubauten und Sanierungs-
maßnahmen von kommunalen Dächern immer 
auch die Möglichkeit zum Bau von Solarstromanla-
gen geprüft werden soll. Wenn die Stadt keine 
Anlage errichtet, soll die Dachfläche ggf. Investo-
ren kostenneutral zur Verfügung gestellt werden. 
Der Maßnahmenvorschlag geht einen Schritt wei-
ter und sieht vor, dass die Stadt Osnabrück bei 
jedem Sanierungs- und Neubauvorhaben kommu-
naler Gebäude nicht nur den Bau von Solarstrom-
anlagen, sondern auch die Nutzung der Solarther-
mie und der Erdwärme für die Wärme- und Kälte-
bereitstellung prüft (Masterplan 2014). 
Insgesamt gibt es derzeit 22 Photovoltaikanlagen, 
davon eine eigene auf dem Museum am Schöler-
berg (2,5 kWp) und eine durch den Eigenbetrieb 
Immobilien- und Gebäudemanagement von den 
Stadtwerken gepachtete auf dem Gebäude der 
Eingangsstufe der Gesamtschule Schinkel (43,2 
kWp). Im Weiteren sind 5 thermische Solaranlagen 
realisiert. Sie dienen im Wesentlichen zur Warm-
wasserbereitung.  
 
 
 
 
Abb. 2: PV- Anlage am Schölerberg, Pelletkessel an der 
Backhausschule (Quelle: A. Klöker) 
Als regenerative Heizungsanlagen werden 3 Pel-
letheizungen sowie 5 Holzhackschnitzelanlagen 
eingesetzt. Eine weitere Pellet-Anlage für die Kita 
am Limberg mit 100 kW wurde im September 2016 
errichtet. 
EE-6 |Bürgersolarprojekt Sonnenstromkraft-
werk Heinrich-Schüren-Schule| 
Koordination / Leitung:  WEO Windenergie Osnabrück 
GmbH & Co KG; Änderung: Ei-
genbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement 
Umsetzungszeitraum:  lt. Masterplan 2014 – 2016, 
nicht einhaltbar 
Priorität:  1 
Kosten: Errichtung des Kraftwerkes ca. 
60.000 €, Finanzmittel zur Sa-
nierung nicht vorhanden 
Ziel: Ausbau erneuerbarer Energien, 
Betriebskosteneinsparung, För-
derung eines Bürgerprojektes 
Status: geplant, Umsetzungszeitraum 
verschoben 
Auf dem Dach der Heinrich-Schüren-Schule in Osn-
abrück will die Windenergie Osnabrück GmbH & 
Co. (WEO) ein Sonnenstromkraftwerk errichten. 
Der erzeugte Strom soll möglichst komplett an die 
Schule geliefert werden. Die Errichtung, die Finan-
zierung und der Betrieb der Solaranlage erfolgen 
durch die WEO. Hierfür soll ein Stromliefervertrag 
zwischen der Stadt Osnabrück und der WEO abge-
schlossen werden (Masterplan 2014). 
Der Umsetzungszeitraum kann nicht eingehalten 
werden. Die Installation einer Solaranlage soll im 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 6 
Zuge der Gesamtsanierung der Schule durchge-
führt werden, da das Dach saniert werden muss. 
Die Gesamtsanierung wurde jedoch aufgrund hö-
herer Priorität / Dringlichkeit anderer Liegenschaf-
ten vorerst zurückgestellt. Eine Sanierung wird in 
2018 mit Fertigstellung bis 2019 erfolgen. 
Die Errichtung einer Bürgerenergieanlage ist zur-
zeit nicht wirtschaftlich und müsste daher von der 
Stadt errichtet werden. 
EE-7 |Kombikraftwerk | 
Koordination / Leitung:  Verein für Umweltschutz durch 
Photovoltaik Osnabrück e. V. 
(PVO), Fachbereich Umwelt 
und Klimaschutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: Finanzierung über PVO 
Ziel: CO2-Einsparung durch Errich-
tung eines Kombikraftwerkes 
aus Solarstromanlage, Kleinst-
windkraftanlage, Speicherer-
probung 
Status: gestrichen  
Vorgeschlagen wird die Errichtung eines Gebäude-
Kombikraftwerkes, bestehend aus Solarstromanla-
ge, Kleinstwindkraftanlage und einem Speicher-
segment auf einem geeigneten Gebäude, z. B. 
einem öffentlichen Gebäude oder einem Gewer-
bebetrieb. Ziel ist eine sehr hohe Eigendeckung des 
Strombedarfes des Gebäudes. Die Errichtung, Fi-
nanzierung und der Betrieb des Gebäudekraftwer-
kes würde durch den Verein für Umweltschutz 
durch Photovoltaik Osnabrück e. V. (PVO) erfolgen 
(Masterplan 2014). 
Diese Maßnahme wird nicht umgesetzt, da sich in 
einem Pilotversuch gezeigt hat, dass Kleinstwind-
kraftanlagen nicht die prognostizierten Leistungen 
erbringen.  
Stattdessen werden neue Maßnahme zur Förde-
rung Erneuerbarer Energien durchgeführt s. EE-18 
und EE-19. 
 
EE-8 |Ersatzbrennstoffkraftwerk Papierfabrik 
Kämmerer| 
Koordination / Leitung:  Kämmerer GmbH 
Umsetzungszeitraum:  2016 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Nutzung des Ersatzbrennstoffs, 
regionale Wertschöpfung, Re-
duktion von 60.000 t CO2 
Status: geplant 
Die Pläne für den Bau des "Hase-Kraftwerks" auf 
dem Werksgelände der Papierfabrik Ahlstrom, die 
aufgrund der schlechten wirtschaftlichen Rahmen-
bedingungen ausgesetzt wurden, sollen überprüft 
und nach Möglichkeit umgesetzt werden. Das ge-
plante Ersatzbrennstoff-Kraftwerk soll durch die 
Verwertung von sortierten, heizwertreichen Be-
standteilen von Haus- und Gewerbeabfällen be-
trieben werden und sowohl Strom als auch Pro-
zesswärme erzeugen (KWK-Betrieb). Hierdurch 
könnten nach Berechnungen des Wuppertal-
Instituts jährlich rund 60.000 t CO2/a eingespart 
werden. Zudem würden in Stadt und Landkreis 
Osnabrück anfallende Abfälle vor Ort genutzt und 
müssten nicht an andere Standorte transportiert 
werden (Masterplan 2014). 
Im Berichtszeitraum ist diese Maßnahme nicht zur 
Umsetzung vorgesehen gewesen. Die Überprüfung 
der Pläne ist im kommenden Zeitraum bis 2020 
geplant. 
EE-9 |Pilotprojekt Hydrothermale Carbonisie-
rung (HTC) | 
Koordination / Leitung:  Stadtwerke Osnabrück AG, 
Hochschule Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  lt. Masterplan 2014 – 2016, 
verlängert auf 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 500.000 € 
Ziel: Bereitstellung von Biokohle zur 
energetischen Nutzung 
Status: Forschungsprojekt durchge-
führt, weiterer Forschungsbe-
darf vorhanden; Prüfauftrag 
Bioabfälle aus Haushalten werden bislang entwe-
der kompostiert, stofflich verwertet oder über die 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 7 
Prozesskette der Vergärung mit anschließender 
Energieerzeugung in BHKWs energetisch genutzt. 
Der energetische Wirkungsgrad der Vergärungsan-
lagen erscheint in dem Fall, dass elektrische Ener-
gie erzeugt wird, bezogen auf den Gesamtenergie-
gehalt der organischen Abfälle verhältnismäßig 
gering. Das Pilotprojekt Hydrothermale Carbonisie-
rung (HTC) baut auf den Ergebnissen der Arbeit des 
Innovationsverbundes HTC auf und soll in einer 
Pilotanlage die Herstellung von Biokohle aus Bioab-
fällen demonstrieren (Masterplan 2014). 
HTC ist ein chemisches Verfahren, bei dem aus 
Biomasse (z. B. Klärschlamm, Laub oder Bioabfall) 
Biokohle hergestellt werden kann. Als Regelbrenn-
stoff könnte diese Biokohle dann in verschiedenen 
Bereichen (Industrie, Kraftwerke, ggf. auch Haus-
haltsbereich) fossile Energieträger ersetzen und 
damit wichtige Beiträge zu einer regionalen, CO2-
armen Kreislaufwirtschaft leisten.  
Auf Basis der Erkenntnisse des landesweiten For-
schungsprojektes „HTC in Niedersachsen“ (beteiligt 
waren zwei Universitäten, drei Hochschulen und 14 
Kooperationspartner, darunter die Stadtwerke 
Osnabrück AG (SWO) und Hochschule Osnabrück 
gehen die Stadtwerke Osnabrück AG davon aus, 
dass bei dieser Technologie noch Forschungsbedarf 
besteht, insbesondere im Hinblick auf verfahrens-
technische Fragen bei einer Umsetzung im groß-
technischen Maßstab. 
Die Durchführung eines lokalen Pilotprojektes – für 
das sich Osnabrück aufgrund verschiedener Rah-
menbedingungen gut eignet – muss daher zu-
nächst verschoben werden. Die involvierten Akteu-
re (Hochschule, Abfallwirtschaft, Stadtwerke) wer-
den diese Technologie aber weiter beobachten und 
regelmäßig auf die Durchführbarkeit eines Pilot-
projektes prüfen (Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
EE-10 | Solarpark Hellern (PV-
Freiflächenanlage) | 
Koordination / Leitung: Stadt Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten:  ca. 2 Mio. €, keine für die Stadt 
Ziel: Förderung von Solarenergie 
Status: Nutzung der Potentiale bei 
derzeitigen Rahmenbedingun-
gen nicht möglich  
Ergebnis:  ausgesetzt 
Die Stadt Osnabrück hat die Entwicklung des Solar-
parks Hellern bereits weit vorangetrieben. Die 
Realisierung einer PV-Freiflächenanlage durch die 
Stadtwerke Osnabrück ist aufgrund mangelnder 
Rentabilität für die Stadtwerke Osnabrück AG ge-
scheitert. Die Stadt wird sich um Investoren für die 
Errichtung einer Anlage bemühen. In diesem Zuge 
wird auch geprüft, ob die Vermarktung des Stroms 
im direkten Umfeld möglich ist, da dies zu einer 
besseren Wirtschaftlichkeit führen kann (Master-
plan 2014). 
Aufgrund der vorliegenden Rahmenbedingungen 
ist dies für Investoren zurzeit unwirtschaftlich und 
wird daher ausgesetzt. Aufgrund der Regelungen 
des Erneuerbaren Energien-Gesetzes (EEG) und 
den daraus resultierenden Vergütungen für Strom 
aus Freiflächenanlagen erscheint es unwahrschein-
lich, dass sich die Ausgangslage in den nächsten 
Jahren ändert. Stattdessen werden vermehrt 
Dachanlagen über 100 kW auf Gewerbetrieben, die 
einen hohen Tagesstrombedarf haben, gebaut.  
Zukünftige Maßnahmen sollen die Potenziale der 
Dachflächen stärker in den Fokus rücken. 
EE-11 | Ausweisung weiterer Standorte für 
Windkraftanlagen und Errichtung von Anla-
gen in Osnabrück| 
Koordination / Leitung:  Fachbereich Umwelt und Kli-
maschutz, Stadtwerke Osnab-
rück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: ca. 15 Millionen (Schätzung lt. 
Masterplan 2014) 
Ziel: Nutzung der Potentiale  
Status: Prüfung abgeschlossen 
Ergebnis: derzeit keine Realisierungs-
chance 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 8 
Eine erste Grobanalyse der Stadt zeigt, dass die 
Möglichkeit besteht, neben den bereits bestehen-
den Anlagen für zwei oder drei weitere Anlagen 
geeignete Standorte zu finden. Die Stadt Osnab-
rück wird untersuchen, welche Standorte noch in 
Frage kommen, wird diese planerisch entwickeln 
und sich um Investoren für die Standorte bemü-
hen. Angestrebt wird eine Realisierung der Anlagen 
bis 2020 (Masterplan 2014).  
Bei der Überarbeitung der Potenzialstudie wurde 
festgestellt, dass keine geeigneten Flächen zur 
Ausweisung von Vorrangflächen für WEA im Stadt-
gebiet vorhanden sind. Unabhängig von den pla-
nungsrechtlichen Voraussetzungen haben Vorge-
spräche der Stadtwerke Osnabrück AG mit den 
Flächeneigentümern gezeigt, dass bei den Eigen-
tümern potenzieller Vorbehaltsflächen derzeit und 
auf absehbare Zeit keine Bereitschaft besteht, die 
Flächen für Windkraftprojekte zur Verfügung zu 
stellen.  
Nach geltender Rechtslage können weiterhin Ein-
zelanlagen im Stadtgebiet genehmigt werden, 
wenn die Voraussetzungen nach den Bestimmun-
gen des Bundesimmissionsschutzgesetztes erfüllt 
sind.  
EE-12 | Installation einer Holzhackschnitzel-
heizungsanlage in der Gesamtschule Schin-
kel| 
Koordination / Leitung:   Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement, Fachbe-
reich Umwelt und Klimaschutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: 588.000 €, Fördersumme 
127.684 €. 
Ziel: CO2 Reduktion von 334 t CO2/a, 
Kosteneinsparung 
Ergebnis: Anlage in Betrieb 
Status: abgeschlossen 
Der Ölkessel der Gesamtschule Schinkel ist durch 
eine Holzhackschnitzelheizung ersetzt worden. Die 
Maßnahme trägt einerseits dazu bei, die Kosten 
der Wärmeversorgung der Schule zu senken. Ande-
rerseits werden durch den Einsatz von Holz als 
Brennstoff die CO2-Emissionen um ca. 330 t CO2 
pro Jahr reduziert. Die Maßnahme wird im Rahmen 
des Anschlussvorhabens für den Klimaschutzmana-
ger als ausgewählte Klimaschutzmaßnahme 
(VO/2013/2238) umgesetzt (Masterplan 2014). 
Die Maßnahme konnte fristgerecht umgesetzt 
werden. 
Abb.4: Hackschnitzellager und -kessel (Quelle: A. Klöker) 
Die Kosten der Gesamtmaßnahme betragen 
588.000 €. Darin enthalten sind Planungskosten, 
sowie fällige Sanierungen an heizungs- und regel-
technischen Anlagen der Schule, die nicht direkt 
mit der Holzhackschnitzelheizung zu tun haben, 
sinnvollerweise aber in einem Zuge mitgemacht 
wurden. Die Fördersumme für die Hackschnitzel-
heizung beträgt 127.684 €. 
EE-13 | Forschungsprojekt Herstellung von 
DIN-zertifiziertem Regelbrennstoff aus Laub- 
und Grünpflegematerial | 
Koordination / Leitung:   Osnabrücker ServiceBetrieb 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten:  550.000 € Bau der Anlage, 
Forschungsprojekt 120.000 € 
Ziel: ca. 1.800 t CO2, Reduzierung 
der Heizkosten 
Status:  ruht  
Die schwer kompostierbare Biomasse Laub könnte 
durch die Erzeugung eines DIN-zertifizierten Regel-
brennstoffs in einer herkömmlichen Pelletanlage 
als Brennstoff dienen. Dadurch könnte der "Prob-
lemstoff" Laub in einen hochwertigen Brennstoff 
umgewandelt werden. In dem Pilotprojekt soll die 
Herstellung von Pellets auf Basis von Laubabfällen 
demonstriert werden (Masterplan 2014). 

  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 9 
Auf dem Kompostplatz Heger Friedhof sollte eine 
mobile Halle für die lagerstabile Aufbewahrung von 
durch den OSB zu produzierenden Laubpellets 
errichtet werden. Die Abwärme des Krematoriums 
sollte für die Trocknung des Materials genutzt 
werden. Es wurde versucht, für das Projekt För-
dermittel (INTEREG V) bei der EU einzuwerben. Ein 
Produktinnovations-Konzept Laubpellets sollte 
anschließend im Bereich der Brennstoffaufberei-
tungshalle über einen Zeitraum von zwei Jahren 
getestet werden und Brennstoffanalysen durch die 
Hochschule Osnabrück durchführen lassen. 
Ein Förderantrag bei der DBU wurde bereits im 
Vorfeld mit Bezug auf eine nicht vollkommene 
Wertschöpfung abgelehnt, eine neue Co-
Finanzierung wird derzeit gesucht. Ein Abschluss 
der Maßnahme ist nur über eine Förderung zu 
erreichen. Eine zeitliche Terminierung des Projek-
tabschlusses ist daher nicht möglich. 
EE-14 | Prüfung der Eignung weiterer Flächen 
für die Installation von PV-Freiflächen-
anlagen und deren Vermarktung| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  3 
Kosten: keine Kosten für die Stadt 
Ziel: Förderung der Solarenergie 
Status: ruht 
Die Stadt Osnabrück prüft Flächen in der Stadt auf 
ihre Eignung zur Installation von PV-Freiflächen-
anlagen, weist diese aus und erstellt einen PV-
Freiflächen-Atlas der Stadt. Dieser wird offensiv 
genutzt für die Ansprachen potenzieller Investoren 
(Masterplan 2014). 
Freiflächenanlagen werden nicht mehr über das 
Erneuerbare Energien Gesetz mit einer Einspeise-
vergütung gefördert. Stattdessen ermittelt die 
Bundesnetzagentur in Ausschreibungen nach un-
terschiedlichen Verfahren Förderpreise, nach de-
nen entsprechende Bieter bezuschusst werden. Die 
Lizenzen für den Bau von Solarparks sind stark 
limitiert. Bisher gibt es bundesweit erst vier Pilot-
ausschreibungsverfahren. Entsprechend ist derzeit 
keine Nachfrage nach weiteren Flächen für Freiflä-
chenanlagen in der Stadt Osnabrück vorhanden 
und die Suche nach weiteren Flächen ruht. 
Auch ohne eine entsprechende Ausweisung kön-
nen Freiflächenanlagen auf Gewerbegrundstücken 
entstehen. So wurde 2015 eine kleine Freiflächen-
anlage (400 kW) auf dem Grundstück des Druck-
zentrums der NOZ errichtet. 
EE-15 | Zukünftige Nutzung von Erdwärme 
und Solarenergie in KWK-Nahwärmenetzen | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz, Stadtwerke Osnabrück 
AG 
Umsetzungszeitraum:  2030 – 2050 
Priorität:  3 
Kosten: keine Kostenangabe möglich 
Ziel: Intensive Nutzung erneuerba-
rer Energien zur Bereitstellung 
von Wärme durch Nahwärme-
systeme 
Status: noch nicht begonnen, geplant 
Neben dem Einsatz von Solarthermieanlagen und 
Wärmepumpen in Ein- und Zweifamilienhäusern 
kann die Erdwärme auch in Nahwärmesystemen 
durch den Einsatz von Großwärmepumpen effi-
zient genutzt werden. Durch die Einbindung von 
Solarthermieanlagen in Fern- und Nahwärmenetze 
kann ein deutlich größerer Anteil des Solarange-
bots und der Erdwärme genutzt werden als in den 
Kleinanlagen. Heute können sie in Deutschland 
aufgrund der technischen und energiewirtschaftli-
chen Rahmenbedingungen noch nicht wirtschaft-
lich betrieben werden. Die Umsetzung der Maß-
nahme wird daher erst mittel- bis langfristig in 
Frage kommen (Masterplan 2014). 
In Zeitraum des Sachstandsberichtes von 2014 bis 
2016 ist keine Umsetzung geplant gewesen (siehe 
Steckbrief). Eine Nutzung ist gegenwärtig nicht 
wirtschaftlich darstellbar. 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 10 
EE-16 |Einführung innovativer Stromtarife| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  3 
Kosten: Entwicklungskosten durch 
Stadtwerke Osnabrück AG ge-
deckt 
Ziel: Einsparung von Regelenergie, 
Erhöhung des Beitrags von 
Strom aus Kleinanlagen, Anpas-
sung von Angebot und Nach-
frage 
Ergebnis: 2 neue Tarife (Strom smart II 
und Strom smart III) 
Status: abgeschlossen bzw. ruhend 
Vorgeschlagen wird die Einführung eines Sonderta-
rifs zur Bilanzierung von Bezug und Einspeisung für 
Solarstromanlagen durch die Stadtwerke Osnab-
rück. Dieser soll für Kleinanlagen gelten, wobei die 
noch festzulegende Größe sich am Eigenverbrauch 
orientieren soll. Eventuell soll der Tarif auch für 
Betreiber von Photovoltaik-Balkonanlagen sowie 
Kleinstwindkraftanlagen offen sein. Die Maßnahme 
soll zur Erhöhung des Beitrags des Stroms aus 
Kleinanlagen führen. 
Durch die Einführung eines zeitvariablen Sonder-
stromtarifs sollen Kunden zu angebotskonformem 
Verhalten motiviert werden. Sinnvoll ist die Kom-
bination mit intelligenten Stromzählern (Smart 
meter). Der Tarif soll zur Anpassung von Angebot 
und Nachfrage beitragen und die Einsparung von 
Regelenergie ermöglichen(Masterplan 2014). 
Diese Maßnahme kann zunächst als abgeschlossen 
angesehen werden: Während der Laufzeit des 
Masterplan-Projektes sind zwei neue, zeitvariable 
Tarife entwickelt und eingeführt worden (Strom 
smart II und III), die sich vor allem durch die tages-
zeit- bzw. wochentagsabhängige Verbrauchspreis-
differenzierung auszeichnen. Ziel ist es, dadurch im 
Sinne eines „demand-side-management“ das Ver-
brauchsverhalten der Stromkunden durch Preissig-
nale / Preisdifferenzierung stärker zu glätten. Die 
Nachfrage nach diesen Tarifen ist jedoch in Osnab-
rück derzeit sehr begrenzt; ähnliche Erfahrungen 
machen derzeit auch andere Energielieferanten. 
Die Ursache dafür liegt wahrscheinlich darin, dass 
die Preisdifferenzierung noch nicht groß genug ist 
(die Kostenstruktur gibt nicht mehr Differenzie-
rungsspielraum) und der Großteil der Privatkunden 
nicht bereit ist, ihren persönlichen Tages-/ Wo-
chenablauf an vermeintlich geringe Preisunter-
schiede für die nachgefragte Kilowattstunde anzu-
passen.  
Derzeit gehen bei vielen Energieversorgern die 
Überlegungen eher in die entgegengesetzte Rich-
tung – statt möglichst verursachungsgerechter 
Verbrauchspreise mit hoher Lenkungswirkung 
werden „Flat-Rate-Preisstrukturen“ angedacht, wie 
sie in der Telekommunikation üblich sind. Solche 
Tarife sind dann aus energie- und umweltpoliti-
scher Sicht als kritisch anzusehen, wenn sie falsche 
Anreizstrukturen setzen und dadurch Energiespar-
bemühungen entgegenwirken. Auch verbraucher-
politisch sind sie dann kritisch, wenn sie in Kombi-
nation mit Verbrauchskontingenten angeboten 
werden und die Grenzpreise für Kilowattstunden 
oberhalb der Kontingente sehr hoch sind.  
Mittel- und langfristig könnte das Thema „innova-
tive Stromtarife“ durch das zum 2.9.2016 in Kraft 
getretene „Gesetz zur Digitalisierung der Energie-
wende“ neue Impulse erfahren: Durch die sukzes-
sive Einführung „moderner Messeinrichtungen“ 
(für Endverbraucher < 6.000 kWh Jahresverbrauch) 
und vor allem durch die Einführung  „intelligenter 
Messsysteme“ (Kunden > 6.000 kWh Jahresver-
brauch) ergeben sich perspektivisch neue abrech-
nungstechnische Möglichkeiten und damit Gestal-
tungsspielräume für neue Stromtarife.  
Alle Energieversorger bereiten sich derzeit sowohl 
operativ als auch strategisch auf diese neue Tech-
nologie vor, zu deren Einführung sie durch das 
Gesetz verpflichtet sind. Vor allem gilt es in den 
ersten Jahren die notwendige Akzeptanz für die 
zunächst bei den Kunden anfallenden Mehrkosten 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 11 
zu erzeugen. Auch das Thema „Datenschutz“ könn-
te für die Einführung der Zähler, aber auch der 
entsprechenden Tarife, ein kritischer Erfolgsfaktor 
werden (Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
EE-17 |Deponiegasnutzung| 
Koordination / Leitung:  Osnabrücker ServiceBetrieb, 
Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum: 2014 - 2016 
Priorität: 1 
Kosten: Investitionskosten inkl. Wärme- 
und Stromtrasse ca. 700.000 € 
Ziel:  CO2-Reduktion durch Deponie-
gasnutzung 
Ergebnis:  Stromerzeugung ca. 2 Mio. 
kWh/a, Abwärme zur Wärme-
erzeugung des Betriebsgebäu-
des und zur Brennstofftrock-
nung, CO2-Ersparnis ca. 600 t 
CO2/a 
Status: abgeschlossen 
Der Osnabrücker ServiceBetrieb ist am Standort 
Piesberg mit der Stilllegung und Nachsorge der 
Zentraldeponie Piesberg betraut. Eine wesentliche 
Aufgabe besteht in einer ökologischen sinnvollen 
Verwertung des Deponiegases. Seit 1989 wird das 
auf der Deponie Piesberg anfallende Deponiegas 
am Standort selbst und in zwei Nahwärmenetzen 
der Stadtwerke energetisch genutzt. Angesichts 
eines rückläufigen Deponiegasaufkommens in den 
nächsten Jahren wurde in Zusammenarbeit mit 
den Stadtwerken Osnabrück ein zukunftsfähiges 
Verwertungsszenario entwickelt. Die beiden 
BHKWs der Stadtwerke Osnabrück AG am Standort 
„Auf der Hegge“ und „Piesberg“ wurden auf Grund 
ihrer hohen Laufzeiten im November 2016 durch 
neue BHKWs ersetzt.  
Unter CO2-Gesichtspunkten ist die Deponiegasnut-
zung eine der wirksamsten Maßnahmen zur CO 2-
Reduzierung im Osnabrücker Stadtgebiet. Deshalb 
sind in den letzten Jahren durch den Abfallwirt-
schaftsbetrieb und die Stadtwerke diverse An-
strengungen unternommen worden, die perspekti-
visch rückläufigen Deponiegasmengen so effektiv 
wie möglich zu nutzen.  
Zwei der insgesamt drei BHKW wurden so erneuert 
und so ausgestattet, dass langfristig auch noch 
Deponiegasmengen mit geringem CH4-Gehalt 
energetisch genutzt werden können. Darüber hin-
aus erfolgt zukünftig die Beheizung des AWZ-
Betriebsgebäudes mittels Abwärme des BHKW-
Motors.  
Eine Besonderheit der neu errichteten BHKWs ist 
die Möglichkeit, diese mit Erdgas stützfeuern zu 
können. Dadurch ist es möglich, die langfristig 
rückläufigen Deponiegasmengen zu kompensieren 
bzw. auf niedrigere Methankonzentrationen rea-
gieren zu können. Dieses Konzept beinhaltet eine 
maximale Reduktion der Methanemissionen, 
wodurch die Umweltbelastung weiter deutlich 
reduziert wird. Bereits eine Verbesserung der De-
poniegaserfassung um 10 % könnte eine Reduktion 
der CO2-Emissionen um 2.000 t jährlich bedeuten. 
 
 
 
 
 
Abb. 5: Deponiegasnutzung, Piesberg (Quelle: JS / 
Deutschland) 
Somit ist das neue Konzept zur Deponiegasförde-
rung nicht nur aus ökologischer Verantwortung 
gegenüber der Umwelt und dem Allgemeinwohl 
sinnvoll, darüber hinaus lässt es sich für den OSB 
durch die Nutzung des erzeugten Stroms am 
Standort Piesberg auch wirtschaftlich darstellen. 
Daher trägt das neue Deponiegasverwertungskon-
zept zu einer geringeren Inanspruchnahme der 
Rekultivierungsrückstellung und damit zu einer 
Reduzierung der Einstandsverpflichtung der Stadt 
Osnabrück bei. Gleichzeitig kommt es zu einer 
gebührenstabilisierenden Wirkung im Bereich der 
Abfallwirtschaft. 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 12 
Diese Maßnahme (Investition rd. 700.000 €) wurde 
in 2016 im Rahmen eines Contracting (Contrac-
tinggeber Stadtwerke Osnabrück; Contracting-
nehmer: Abfallwirtschaftsbetrieb) realisiert (OSB 
und Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
EE-18 |Modellhafte Potenzialanalysen für 
den Einsatz regenerativer Energien in ausge-
suchten städtischen Liegenschaften|  
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz, Eigenbetrieb Immobi-
lien- und Gebäudemanagement  
Umsetzungszeitraum:  2014 - 2016  
Priorität:  1 
Kosten: 16.720 € (80 % Masterplanför-
derung) 
Ziel: Förderung erneuerbarer Ener-
gien 
Ergebnis: 5 statisch geeignete Liegen-
schaften: ca. 240 t CO2/a, ins-
gesamt 408 kWp 
 3 Liegenschaften: Einsparung 
ca. 137 t CO2/a, 227 MWh/a 
Status: abgeschlossen  
Über den Masterplan 100 % Klimaschutz konnten 
Potenzialanalysen zum Einsatz Erneuerbarer Ener-
gien in kommunalen Liegenschaften gefördert 
werden (VO/2016/0047). Neben einer Analyse zum 
Einsatz einer regenerativen Wärmeversorgung für 
die Montessori-Schule, wurden für acht ausgesuch-
te Liegenschaften Potenzialanalysen zur Errichtung 
von PV-Anlagen erstellt. Besonders wichtig war 
neben der Frage der technischen Realisierbarkeit, 
eine belastbare und dezidierte Aussage zur Wirt-
schaftlichkeit zu erhalten. Um realitätsnahe und 
ungeschönte Aussagen zur Wirtschaftlichkeit ma-
chen zu können, wurde für alle eingesetzten Para-
meter der unwirtschaftlichste Faktor eingesetzt, 
sodass die Ergebnisse (Amortisationszeit und In-
vestitionskosten) den „worst-case“ darstellen. Von 
den 8 Gebäuden zeigt sich selbst unter den 
schlechtesten anzunehmenden Bedingungen (Til-
gung, Zinssatz etc.) eine für die Stadt interessante 
Amortisationszeit. Allerdings sind aufgrund stati-
scher Gegebenheiten nicht alle Gebäude geeignet. 
EE-19 | Solarcheckkampagne| 
Koordination / Leitung:  Fachbereich Umwelt und Kli-
maschutz 
Umsetzungszeitraum: 2014 - 2016, verlängert 
Priorität: 1 
Kosten: KEAN bezuschusst Solarchecks 
mit je 100 €, 25 € Eigenmittel 
(ab 2017 je 50 € Zuschuss, Ei-
genmittel) 
Ziel: Förderung der Solarenergie zur 
Eigennutzung 
Ergebnis:  bisher 89 Beratungen, Evaluati-
on nach 76 Beratungen: 44 % 
gebaut 
Status: laufend 
Der Solarcheck ist ein kostenloses Angebot der 
Stadt Osnabrück für Eigentümer von 
Ein- und Zweifamilienhäusern sowie 
für kleinere Unternehmen und Ver-
eine in Osnabrück. Energieexperten informieren 
bei einem Solarcheck qualifiziert, unabhängig und 
kostenlos, ob das individuell untersuchte Gebäude 
für die Installation einer Solaranlage geeignet ist 
und ob sich dieses wirtschaftlich rechnet. 
Für die von der KEAN bezuschussten Beratungen 
konnten vier in der Region Osnabrück ansässige 
und von der BAFA zertifizierte Energieberater ge-
wonnen werden. 
Bis Ende 2016 wurden 89 Solarchecks durchge-
führt. Im Mai 2016 erfolgte eine erste Evaluation: 
1/3 der Teilnehmer sendeten Evaluationsbögen 
zurück. Davon haben 44 % im Anschluss an den 
Solarcheck eine Solaranlage gebaut oder sie be-
fanden sich im Bau.  
Der Solarcheck hat sich als geeignetes Mittel er-
wiesen, um solarinteressierten Bürgern konkrete 
Unterstützung in der Entscheidungsfindung anzu-
bieten und die Installation einer Solaranlage zu 
fördern. Insbesondere der Kosten-Nutzen-Faktor 
der Kampagne ist positiv zu bewerten. 
Die Solarcheck-Kampagne wird 2017 weiterge-
führt. Die KEAN bezuschusst die Stadt für weitere 
50 Solarchecks mit insgesamt 2.500 Euro. 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 13 
EE-20 | „SOLARkomplett“| 
Koordination / Leitung:  Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum: 2015 – ff. 
Priorität: 1 
Kosten: Produktkosten abgedeckt durch 
Stadtwerke Osnabrück AG 
Ziel:  Förderung von Solarenergie 
Ergebnis: bisher 25 Anlagen (1.12.2016), 
erzeugter Strom pro Anlage ca. 
5.000 kWh 
Status: laufend 
Als Folge der deutlichen Kürzung der EEG-
Einspeisevergütung für Photovoltaikanlagen ist 
auch in Osnabrück die Zahl der installierten Photo-
voltaikanlagen zunächst stark zurückgegangen. In 
der Regel war weder mit kleineren privaten noch 
mit großen Freiflächenanlagen ein aus rein wirt-
schaftlicher Sicht rentabler Betrieb möglich.  
Weiter sinkende Anlagenpreise und vor allem 
durch die staatlichen Umlagen gleichzeitig steigen-
de Strompreise machen aber zunehmend die Ei-
gennutzung des mit einer Photovoltaikanlage 
selbst erzeugten Stroms attraktiver. Unabhängig 
davon ist neben wirtschaftlichen Aspekten als 
weiteres Motiv zu beobachten, dass private Haus-
halte unabhängiger von der öffentlichen Stromver-
sorgung werden wollen („Autarkiestreben“).  
Mit SOLARkomplett bieten die Stadtwerke Osnab-
rück seit dem Frühjahr 2016 ergänzend zum Ange-
bot des Handwerks (bzw. in Kooperation mit 
Handwerksbetrieben) Photovoltaikanlagen in ei-
nem Rundum-Sorglos-Paket an. Angebotserstel-
lung über einen Onlinekonfigurator, zugesicherte 
Liefer- und Installationszeiten und ein vollständiges 
Wartungs- und Servicepaket sowie die Finanzie-
rung über ein Pachtmodell sollen die Einstiegshür-
den in die eigene Stromversorgung so niedrig wie 
möglich machen.  
Bis Ende November sind auf Basis dieses Angebo-
tes 25 neue Dachanlagen installiert worden. Es ist 
geplant, innerhalb der nächsten fünf Jahre insge-
samt mindestens 150 Anlagen zu errichten. Im 
Mittel dürfte die solare Stromerzeugung pro Solar-
anlage bei ca. 5.000 kWh/a betragen. In der Regel 
werden davon mindestens 35 % im eigenen Haus-
halt genutzt und der Rest ins öffentliche Netz ein-
gespeist. Sobald die Preise für Stromspeicher wei-
ter sinken, ist zu erwarten, dass die Kunden dann 
auch vermehrt die von den Stadtwerken ergänzend 
angebotene Speicherlösung erwerben werden und 
der Anteil des selbst genutzten Stroms weiter an-
steigt (Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
 
HANDLUNGSFELD ENERGIEEINSPARUNG UND  ENERGIEEFFIZIENZ  
EEF-1 | Umfassende Umstellung der Straßen-
beleuchtung auf LED| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG, 
Fachbereich Geodaten und 
Verkehrsanlagen 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020, verlängert 2030 
Priorität:  1 
Kosten: 12,3 Mio. € 
Ziel: Reduzierung des Stromver-
brauchs, Einsparung von 900 t 
CO2/a 
Ergebnis: Austausch von 4.100 Leuchten, 
Reduzierung des Stromver-
brauchs um 30 % (=2,25 Mio. 
kWh)  
Status: laufend 
Die Stadt Osnabrück und die Stadtwerke Osnab-
rück AG haben vertraglich die schrittweise Umrüs-
tung der Straßenbeleuchtung auf LED-Beleuchtung 
vereinbart. Diese Maßnahme wird voraussichtlich 
bis 2020 umgesetzt. Gegenüber 2010 sollen hier-
durch jährlich 900 t CO2 eingespart werden. Au-
ßerdem prüft die Stadt, ob Beleuchtung rückge-
baut werden kann. Zudem sollen LEDs auch bei der 
Neueinrichtung oder Erneuerung von Lichtsignal-
anlagen zum Einsatz kommen (Masterplan 2014). 
Insgesamt gibt es in der Stadt rund 23.800 Leuch-
ten (Stand Ende 2015). Zwischen der Stadt Osnab-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 14 
rück (verantwortlich für die Straßenbeleuchtung) 
und den Stadtwerken Osnabrück (Dienstleister) ist 
2010 ein Masterplan Beleuchtung vereinbart wor-
den. 2013 ist dieser Masterplan um LED-Leuchten 
erweitert worden.  
Im Rahmen dieses Masterplans sind seit 2010 bis 
Ende 2015 ca. 4.100 ineffiziente Leuchten (Queck-
silberdampf-Hochdrucklampen) ausgetauscht wor-
den. Ergänzt durch weitere Maßnahmen hat sich 
dadurch der Stromverbrauch für die öffentliche 
Beleuchtung von ca. 7 Mio. kWh im Jahr 2010 auf 
5,5 Mio. kWh im Jahr 2015 verringert.  
In den kommenden Jahren wird die Erneuerung 
der Beleuchtungsanlagen in Osnabrück entspre-
chend der abgestimmten Strategie fortgesetzt. In 
neuen Beleuchtungsanlagen werden dabei grund-
sätzlich LED-Leuchten eingesetzt, sofern keine 
städtebaulichen oder verkehrlichen Aspekte dage-
gen sprechen. In manchen Fällen macht der Aus-
tausch der Leuchten wirtschaftlich nur im Zuge von 
Straßenbaumaßnahmen Sinn.  
Die komplette Umstellung auf LED Leuchten wird 
deshalb über das Jahr 2020 hinausgehen. Nach 
Abschluss des Umstellungsprogramms – und un-
terstellt, dass es keine weiteren technologischen 
Entwicklungen geben wird – erscheint eine Redu-
zierung des Stromverbrauchs für die öffentliche 
Straßenbeleuchtung auf 4,75 Mio. kWh (= minus 
32 %) realistisch. Damit wären durch die Maßnah-
me insgesamt 2,25 Mio. kWh Strom eingespart 
worden. Der größte Teil der Einsparungen ist dabei 
aber schon in den vergangenen fünf Jahren reali-
siert worden (Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
EEF-2 |Weiterentwicklung des Energiemana-
gements kommunaler Gebäude| 
Koordination / Leitung:   Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement 
Umsetzungszeitraum:  lt. Masterplan 2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: lt. Masterplan keine, Software-
anschaffungskosten 2.000 € 
und Support- und Hostingkos-
ten 1.000 €/a 
Ziel: Identifikation von Einsparpo-
tentialen, Reduzierung des 
Energieverbrauchs 
Ergebnis: Einführung einer Software 
Status: laufend 
Für die kommunalen Gebäude gibt es in der Stadt 
Osnabrück bereits ein Energiemanagement. Für ein 
effizientes Energiemanagement der kommunalen 
Gebäude wird eine regelmäßig, unterjährige In-
formation der Nutzer der Gebäude zu Energie- und 
Wasserverbräuchen empfohlen (Masterplan 2014). 
Im Rahmen der Weiterentwicklung des Ener-
giemanagements für die kommunalen Gebäude 
wurde 2015 die Software EKOMM beschafft. Im 
Gegensatz zur bisher genutzten Software kann hier 
eine umfangreiche Zählerstruktur abgebildet und 
ausgewertet werden. Zusätzlich sind die Gebäude-
daten historisiert darzustellen, was für die Ver-
brauchsdarstellung und den Kennzahlenvergleich 
unerlässlich ist. Die Implementierung wird noch 
einige Zeit in Anspruch nehmen, da zunächst alle 
Gebäude- und Verbrauchsdaten neu eingepflegt 
werden müssen. Danach können die abgelesenen 
Verbrauchsdaten direkt vor Ort vom Hausmeister 
über das Internet eingegeben werden und die 
manuelle Übertragung entfällt im Wesentlichen. 
Die Hausmeister können sich direkt zu jedem Zeit-
punkt durch das System über die Verbräuche in-
formieren. Mit den schneller und genauer zur Ver-
fügung stehenden Daten kann besser auf mögliche 
Energieeinsparungen hingewirkt werden. Der Er-
folg von Sparmaßnahmen lässt sich besser kontrol-
lieren. Darüber hinaus haben die jeweiligen Ge-
bäudenutzer, vor allem die Schulen, direkten Zu-
griff auf ihre Verbrauchsdaten und sehen ihren 
aktuellen Verbrauch. Davon profitieren dann auch 
die pädagogischen Maßnahmen an den Schulen. 
Im Rahmen der Teilnahme an der Dena-Zertifi-
zierung (s. Maßnahme Ü2) wurde weiterhin der 
Energiebericht neu aufgesetzt und ausgebaut. So 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 15 
entspricht er inzwischen dem bundesweiten Stan-
dard. 
EEF-3 |Erstellung von Gebäudesteckbriefen 
(Gebäudetypologie) | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: keine 
Ziel: Erhöhung der Sanierungsrate 
von Wohngebäuden, Informa-
tion und Motivierung der Bür-
ger/Innen 
Ergebnis: Steckbriefe online 
Status: abgeschlossen 
Auf der Basis der Ergebnisse des Gutachtens der 
ARGE e. V. [ARGE 2013] werden Gebäudesteckbrie-
fen mit der Darstellung der Energieverbräuche, der 
CO2-Emissionen und möglicher Modernisierungs-
maßnahmen für verschiedene Gebäudetypen er-
stellt. Die Gebäudesteckbriefe sollen für Bürger im 
Internet bereitgestellt werden (Masterplan 2014). 
Auf Grundlage des Gutachtens zum "Sanierungsni-
veau und zur Sanierungsfähigkeit von Gebäudety-
pen in Osnabrück" wurden für 15 Gebäudetypen 
Basis-Informationen zur energetischen Sanierung 
in Gebäudesteckbriefen zusammengestellt. Diese 
sollen Hausbesitzern einen ersten Überblick über 
mögliche Sanierungsmaßnahmen geben.  
Abb. 6: Gebäudesteckbrief (Quelle: Stadt Osnabrück) 
Jeder Gebäudesteckbrief beinhaltet vier Vorschlä-
ge zu Maßnahmen der energetischen Sanierung, 
deren energetischer Nutzen stufenweise ansteigt. 
Außerdem werden Anhaltspunkte zu voraussichtli-
chen Kosten der Umsetzung gegeben. Die Angaben 
beziehen sich dabei jeweils auf nicht modernisierte 
Gebäude. Die Einteilung in Gebäudetypen erfolgt 
nach Baualtersklasse und Bautyp. Anhand dieser 
Merkmale können Hauseigentümer das passende 
Datenblatt auswählen. 
EEF-4 |Thermografiebefliegung| 
Koordination / Leitung:   Fachbereiche Umwelt und 
Klimaschutz, Geodaten und 
Verkehrsanlagen; Stadtwerke 
Osnabrück AG  
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: 42.000 € + Eigenleistungen 
Ziel: Erhöhung der Sanierungsrate 
insbesondere Dachsanierungen 
von Wohn- und Nichtwohnge-
bäuden 
Ergebnis: Thermografiekataster online, 
38.000 Zugriffe, rd. 1.500 Bera-
tungen 
Status: abgeschlossen, Beratungen 
werden fortgeführt 
Ziel ist es, nach dem Vorbild anderer Städte, wie 
Essen, Bocholt oder Arnsberg, durch flächende-
ckende Thermografieaufnahmen des Stadtgebietes 
besonders sanierungsbedürftige Dächer aufzuspü-
ren, um im zweiten Schritt den Eigentümern gezielt 
Beratungsangebote für Dachsanierungen anbieten 
zu können, damit durch entsprechende Sanie-
rungsmaßnahmen der Raumwärmebedarf gesenkt 
werden kann. Hierbei sollen lokale Beratungsstruk-
turen, wie die Energieberatungen der Osnabrücker 
Stadtwerke AG und der Verbraucherzentrale ein-
bezogen werden. Nach den Erfahrungen anderer 
Städte könnte durch so eine Maßnahme eine sehr 
große Aufmerksamkeit und Sensibilität für das 
Thema Gebäudesanierung erzeugt und Hemmnisse 
für Sanierungsmaßnahmen reduziert werden (Mas-
terplan 2014). 
2015 wurde eine flächendeckende Thermografie-
befliegung Osnabrücks durchgeführt. Auf dieser 
Grundlage wurde ein vollständiges, hochauflösen-
des Wärmebild des bebauten Stadtgebietes erstellt 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 16 
und die Ergebnisse in Form einer interaktiven Karte 
im Internet verfügbar gemacht.  
 
Abb.7: Thermografiebild (Quelle: Stadt Osnabrück) 
Alle Osnabrücker können seither mittels einer 
interaktiven Karte die Wärmeabstrahlung ihrer 
Dächer einsehen. Die aus etwa 2.400 einzelnen 
Wärmebildern bestehende Karte liefert Hinweise 
darauf, an welchen Gebäuden es Energiesparmög-
lichkeiten gibt. Die Aufnahmen der Thermografie-
befliegung geben eine erste gute Orientierung, um 
auf deren Basis über wirkungsvolle und wirtschaft-
liche Sanierungsmaßnahmen nachzudenken.  
In Zusammenarbeit mit den Stadtwerken wurde 
für die Hauseigentümer eine qualifizierte Beratung 
zur energetischen Sanierung ihrer Gebäude ange-
boten.  
Insgesamt konnten über 38.000 Bürgerzugriffe 
verzeichnet werden. Weiterhin wurden ca. 1.500 
Intensivberatungen von den Stadtwerken durchge-
führt. 
EEF-5 |Nachhaltige Beschaffung| 
Koordination / Leitung:   Stadt Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  1 
Kosten: keine 
Ziel: Berücksichtigung ökologischer 
und sozialer Belange (u. a. Er-
füllung des Ratsbeschlusses von 
2012) 
Status: geplant 
Die Stadt Osnabrück hat in 2012 den Beschluss 
gefasst, im Beschaffungswesen und bei Ausschrei-
bungen soziale, ethische und ökologische Ge-
sichtspunkte verstärkt zu berücksichtigen., Die 
Beschaffung von Produkten und Dienstleistungen, 
die von der Herstellung bis zur Entsorgung geringe-
re Folgen für die Umwelt haben als vergleichbare 
Produkte und Dienstleistungen, liefern auch einen 
Beitrag zur Erreichung der Ziele des Masterplans.  
Zur Verstärkung der Aktivitäten kann ein regelmä-
ßig stattfindender Arbeitskreis „Nachhaltige Be-
schaffung“ mit lokalen Akteuren und Verwal-
tungsmitarbeiter/innen beitragen und die Verwal-
tung, z. B. bei der Entwicklung von Vergaberichtli-
nien und möglicher Maßnahmen, unterstützen. 
(Masterplan 2014). 
Die Beschaffung ist in der Stadt Osnabrück weitge-
hend dezentral organisiert. Dem Maßnahmenpaket 
liegen bereits Ratsbeschlüsse von 2011 zur Ver-
wendung von Recyclingpapier und 2012 zur Be-
schaffung zu Grunde.  
In den Jahren 2014 bis 2016 wurden keine Aktivitä-
ten in diesem Bereich durchgeführt. Ein Konzept 
wurde bisher nicht erstellt und es gibt bis dato 
auch keinen Arbeitskreis 
EEF-6 | (Weiter)-Entwicklung der Leitlinien 
zum wirtschaftlichen Bauen| 
Koordination / Leitung:   Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016, verlängert 
Priorität:  1 
Kosten: keine direkten Kosten 
Ziel: hohe Energieeffizienz bei Neu-
bau und Sanierung kommuna-
ler Gebäude 
Status: laufend, Leitlinien befinden sich 
in Bearbeitung 
Gemäß dem Ratsbeschluss vom 5. April 2011 soll 
der Neubau kommunaler Gebäude im Passivhaus-
standard erfolgen, sofern dies konstruktiv möglich 
ist. Im März 2012 hat die Stadt den Beschluss ge-
fasst, Leitlinien zum wirtschaftlichen Bauen zu 
entwickeln und diese jährlich fortzuschreiben. 
Diese sollen sich am Modell der Stadt Frankfurt 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 17 
orientieren und bei Neubauten und Sanierungs-
vorhaben städtischer Gebäude, städtischen Ein-
richtungen und Eigenbetrieben sowie Gebäude die 
in Privat-Public-Partnership-Modellen gebaut wer-
den, zum Tragen kommen. Die Gutachter empfeh-
len eine Öffnung in dem Sinne vorzunehmen, dass 
nicht nur auf den Passivhausstandard abgezielt 
wird, sondern auch eine Realisierung als Nullener-
giehaus in Betracht kommt (Masterplan 2014). 
Die entsprechenden Leitlinien befinden sich noch 
in der Bearbeitung.  
Die energetischen Gesichtspunkte werden bei 
Neubauten und Sanierungen umfassend berück-
sichtigt. So werden u. a. Neubauten grundsätzlich 
in Passivhausniveau errichtet und energiesparende 
Licht- und Lüftungskonzepte – zum Teil unter Inan-
spruchnahme von Fördergeldern – umgesetzt. 
Entsprechend des Ratsbeschlusses vom 06.12.2016 
werden zukünftig verstärkt PV-Anlagen zur Eigen-
stromstromerzeugung errichtet werden. 
Zu den Bauleitlinien gehören jedoch auch Regelun-
gen hinsichtlich der Schadstoffthematik, die noch 
umfassend erarbeitet werden müssen. 
EEF-7 | Erstellung eines Sanierungsfahrplans 
für die kommunalen Gebäude und Sanierung 
der Gebäude| 
Koordination / Leitung:   Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  1 
Kosten: keine direkten Kosten bei der 
Erstellung,  
bei Umsetzung rd. 220 Mio., ca. 
6 Mill./a 
Ziel: Sanierungsfahrplan mit Priori-
sierung und Zeitplan  
Ergebnis: Sanierung einiger Gebäude 
Status: laufend; Sanierungsplan wurde 
nicht erstellt, ist geplant 
Der Energiebericht des Eigenbetriebs Immobilien- 
und Gebäudemanagement gibt bereits Hinweise 
auf besonders sanierungswürdige, kommunale 
Gebäude. Auf Basis der Ergebnisse des Energiemo-
nitorings soll ein Fahrplan für die Sanierung der 
kommunalen Gebäude erstellt werden. Dieser 
enthält die Darstellung des Ist-Zustands der Ge-
bäude, bislang durchgeführte Energiesparmaß-
nahmen, die noch erforderlichen Maßnahmen und 
eine Reihenfolge für die Sanierung der Gebäude. 
Das zentrale Kriterium für die Festlegung der Rei-
henfolge ist die Höhe des spezifischen Wärmebe-
darfs der Gebäude für Raumwärme und Warmwas-
ser. Diese Reihenfolge ist verbindlich. Sollte es 
aufgrund anderer Anforderungen, wie z. B. Hygie-
neanforderungen, Anforderungen zur Barrierefrei-
heit o. ä., erforderlich sein, die Sanierung eines 
Gebäudes gegenüber dem vorgesehenen Zeitpunkt 
im Sanierungsplan vorzuziehen, so wird dieses 
entsprechend den von der Stadt festgelegten, 
zukunftsweisenden Standards auch energetisch 
saniert (Masterplan 2014). 
Sanierungsfahrplan: 
Gemäß Masterplan soll der zukünftige Sanierungs-
fahrplan neben der Darstellung des Ist-Zustandes, 
die bereits getätigten sowie noch erforderlichen 
Maßnahmen und als zentrales Element eine Rei-
henfolge der Sanierung nach der Höhe des spezifi-
schen Wärmebedarfs der Gebäude für Raumwär-
me und Warmwasser enthalten. Dieser Sanierungs-
fahrplan soll dem Rat zur Beschlussfassung vorge-
legt werden. 
Zurzeit werden die vorhandenen Aufstellungen 
über bauliche Mängel an den städtischen Gebäu-
den unter Berücksichtigung eingetretener Verän-
derungen überarbeitet.  
Hierbei sind jedoch die sich zukünftig ergebenden 
Anforderungen seitens der Nutzer oder aber auch 
aufgrund technischer Regelwerke in einem stärke-
ren Umfang zu berücksichtigen als ursprünglich 
angenommen. Als Beispiel ist hierbei insbesondere 
der Ausbau der Ganztagsbetreuung in Schulen zu 
nennen. 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 18 
Im neu aufgestellten Energiebericht wird eine 
Maßnahmenliste dargestellt. Diese stellt damit 
einen ersten Schritt zu einer Erstellung eines Sanie-
rungsfahrplanes dar. 
Sanierung der kommunalen Gebäude: 
Umbau und Sanierung der Gebäude des OSB: 
Umbau und Sanierung des Betriebsgebäudes Ab-
fallwirtschaftszentrum Piesberg:  
Die Aufstockung wird nach den Anforderungen der 
EnEV 2016 errichtet. Die Investitionskosten liegen 
bei ca. 910.000 €. Die Wärmeversorgung erfolgt 
durch das BHKW-Piesberg (Ersparnis ca. 22,5 t 
CO2/a). 
Zielrichtung bei allen Planungen ist es, den Stand-
ort harmonisch in den Kultur- und Landschaftspark 
Piesberg zu integrieren und die vergangenen und 
heutigen abfallwirtschaftlichen Aktivitäten rund 
um die ehemalige Deponie Piesberg als Bestandteil 
der über 150-jährigen Industriekultur-Geschichte 
einzufügen. Insbesondere soll auch der Aspekt der 
Umweltbildung als Aufgabe des OSB als öffentlich-
rechtlicher Entsorgungsträger verstärkt integriert 
werden. Bei den Planungen sollen daher die Mög-
lichkeiten für Öffentlichkeitsarbeit und umweltpä-
dagogische Angebote zur Stärkung eines nachhalti-
gen Umweltbewusstseins vor dem Hintergrund der 
Entwicklungen der Entsorgung und des Recyclings 
der letzten Jahrzehnte berücksichtigt werden. 
Dachsanierung Hafenringstraße:  
Die Dachsanierung gemäß EnEV 2016 erfolgt in 
erster Linie zur dauerhaften Sanierung und Verbes-
serung des Raumklimas im 3. Obergeschoss (Sanie-
rungsmaßnahme für 2017 / 2018 geplant). 
Die Ersparnis ist eher gering, da die Wärmeversor-
gung durch den Biomassebrenner erfolgt. Zusätz-
lich soll auf dem sanierten Dach eine PV-Anlage zur 
Eigenstromerzeugung errichtet werden. 
Ziel: CO2-Ersparnis ca. 13 t CO2/a + PV-Anlage ca. 
12,5 t CO2/a, Kosten: ca. 370.000 € (OSB 2016) 
EEF-8 |Berücksichtigung ökologischer Krite-
rien in der Bauleitplanung| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  1 
Kosten: keine direkten Kosten 
Ziel: Berücksichtigung ökologischer 
Belange 
Status: laufend 
Bereits in 2008 hat die Stadt den Beschluss zur 
Berücksichtigung ökologischer Belange in der Bau-
leitplanung verabschiedet. Dieser Beschluss ist 
seither Teil der grundsätzlichen Handlungsmaxime 
verantwortungsbewussten stadtplanerischen Han-
delns in der Osnabrücker Stadtplanung, auch in 
Konversionsgebieten. Diese Grundsätze werden 
auch im Verlauf der Umsetzung des Masterplans 
verfolgt und weiter entwickelt (Masterplan 2014). 
Die Überarbeitung der ökologischen Kriterien ist 
Gegenstand der Erarbeitung des Entwicklungskon-
zeptes 2020 für Wohnen und Gewerbe. Im Zuge 
dieses Arbeitsprozesses werden auch die Vorgaben 
zur Berücksichtigung ökologischer Belange in der 
Bauleitplanung in 2017 überarbeitet.  
EEF-9 |Umsetzungsplan Stadtteil-/ Quartiers-
sanierung| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  lt. Masterplan 2014 – 2016;  
Priorität:  1 
Kosten: keine direkten Kosten 
Ziel: Umfassende, quartiersweise 
Sanierung des Wohnungsbe-
standes 
Status: begonnen 
Die Sanierung des Gebäudebestands ist eine zent-
rale Stellschraube zur Erreichung der Ziele des 
Masterplans 100 % Klimaschutz. Im Gebäudebe-
reich ist es hierfür erforderlich, die Sanierungsrate 
von derzeit rund 1 % auf 3 % anzuheben. Dies ist 
nur durch die Aktivierung und Mitwirkung vieler 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 19 
Akteure, insbesondere der Hausbesitzer möglich. 
Das Quartier hat sich als geeignete räumliche Ebe-
ne herauskristallisiert. Im Rahmen des Master-
planprozesses ist es das Ziel, den Gebäudebestand 
der Stadt bis 2050 umfassend zu sanieren. Für 
einen systematischen Ansatz empfiehlt sich die 
Erstellung eines Sanierungsplans. Dieser soll auf-
zeigen, in welcher Reihenfolge Projekte auf Quar-
tiersebene in Angriff genommen werden sollen 
(Masterplan 2014). 
Der vorgeschlagene Sanierungsplan für die quar-
tiersweise Sanierung des Gebäudebestandes wird 
derzeit durch die Verwaltung erstellt. Im ersten 
Schritt werden die Erfahrungen aus durchgeführ-
ten Projekten ausgewertet: insbesondere bzgl. 
einer erfolgreichen und zielführenden Quartiers-
auswahl sowie  der Sinnhaftigkeit von integrierten 
energetischen Quartierskonzepten und deren Um-
setzung. Ebenso soll ein Augenmerk auf der Zieler-
reichung, den Konfliktpunkten sowie dem Aufwand 
/ Nutzenverhältnis liegen. Die Ergebnisse sollen 
schließlich für zukünftige Projekte genutzt und in 
eine Strategie für die Gesamtstadt überführt wer-
den. 
EEF-10 |“Die Wüste“ – Ein Stadtteil macht 
sich auf den Weg| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016; 2016 - 2030 
Priorität:  1 
Kosten: 44.000 € (Personal-und Sach-
kostenausgaben, geplant 
25.000 € Konzept; 240.000 € 
Sanierungsbetreuung 
Ziel: Umfassende, quartiersweise 
Sanierung des Wohnungsbe-
standes 
Ergebnis: Etablierung eines Bürgertreffs, 
141 Beratungen, 227 Veranstal-
tungsteilnehmer  
Status: teilweise umgesetzt; zurückge-
stellt 
Das langfristige Ziel dieser Maßnahme ist die Ent-
wicklung und Umsetzung eines Modellprojekts zur 
nachhaltigen Entwicklung im Stadtteil Wüste. Im 
ersten Schritt soll ein umfassendes Nachhaltig-
keitskonzept erarbeitet werden. Dieses soll sowohl 
die Energieaspekte als auch Konzepte für ein sozial 
nachhaltiges Lebensumfeld umfassen. Das Nach-
haltigkeitskonzept soll u. a. ein Sanierungskonzept 
sowie soziale Aspekte einbeziehen. Im zweiten 
Schritte soll dieses Konzept nach und nach umge-
setzt werden (Masterplan 2014). 
Die Stadt Osnabrück strebt eine deutliche Steige-
rung der Sanierungsrate an. Das Projekt „Energeti-
sche Sanierungsberatung in der Hinteren Wüste“ 
war daher ebenso wie das Vorgängerprojekt „Son-
nenhügel“ und das Projekt "Gartlage-Süd" darauf 
ausgerichtet, die energetische Sanierungsrate zu 
steigern und Sanierungsmaßnahmen zu initiieren.  
Die im Steckbrief genannten weiteren Schritte 
wurden teilweise umgesetzt: Im Quartier Hintere 
Wüste wurde ein Beratungsangebot mit dem Ziel 
eingerichtet, durch gezielte 
Information Hauseigentümer 
im Projektgebiet zu wirtschaft-
lich vertretbaren Sanierungs-
maßnahmen zu motivieren. Im 
Rahmen der energetischen 
Sanierungsberatung im Quar-
tier „Hintere Wüste“ wurden 
von März 2014 bis Juni 2016 
insgesamt 141 Beratungen durchgeführt. Mit 227 
teilnehmenden Personen wurden die 15 Vor-
tragsveranstaltungen sehr gut angenommen. Ins-
gesamt sind über das Projekt mindestens 368 Per-
sonen mit dem Thema energetische Sanierung in 
Kontakt gekommen. Ferner hat das Projekt dazu 
beigetragen, den durch die Wüsteninitiative e. V. 
im Quartier angemieteten Bürgertreff sowohl mit-
zufinanzieren, als auch als Anlaufstelle für die Be-
wohner zu etablieren.  
Mit dem Beratungsangebot wurden also wichtige 
Bausteine im Kontext Nachhaltige Quartiersent-
wicklung umgesetzt, wenn auch die Entwicklung 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 20 
eines umfassenden Nachhaltigkeitskonzeptes un-
ter den bestehenden Bedingungen (bspw. fehlende 
Haushaltsmittel) derzeit nicht weiterverfolgt wird. 
EEF-11 |Ausweitung der Energiesparprojekte 
auf alle Schulen und Kindergärten der Stadt 
Osnabrück | 
Koordination / Leitung:   Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement, Fachbe-
reich Umwelt und Klimaschutz, 
Umsetzungszeitraum:  2014 - 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 213.000 € für 7 Jahre 
Ziel: Energieeinsparung in Schulen 
und Kindergärten, Sensibilisie-
rung  
Ergebnis: 23 Schulen (Pädagogische 
Energieberatung) 
Status: je nach Projekt laufend oder 
abgeschlossen 
In Osnabrück gibt es seit einigen Jahren Energie-
sparprojekte an einer Reihe von Schulen. Die Aus-
weitung auf weitere Schulen wurde bereits gestar-
tet. Ziel des Masterplans ist die flächendeckende 
Teilnahme aller Schulen, insbesondere der weiter-
führenden Schulen und Kindergärten. Eine wichti-
ge, bereits bestehende Aktivität ist dabei der Ein-
satz eines Energiesparscouts. Auch die Aktivitäten 
der Klimabotschafter sollten einbezogen werden. 
(Masterplan 2014). 
Zu den Energiesparprojekten der Stadt Osnabrück 
zählen u. a.  
 die Pädagogische Energieberatung 
 Energiesparscouts in Kindergarten 
 Kindergartenprojekt, s. BBI-19 
Die Pädagogische Energieberatung wurde fortge-
führt und 2016 mit Mitteln aus dem Masterplan 
100 % gefördert. 
Pädagogische Energieberatung 
Die Pädagogische Energieberatung an Schulen wird 
seit 2012 Jahren zusammen mit dem Prämienmo-
dell „Schalt mal ab!“ an den Osnabrücker Schulen 
praktiziert. Für das Kalenderjahr 2015 konnten im 
Juni 2016 23 Schulen im Rathaus prämiert werden. 
Dies gelang durch die intensive Betreuung durch 
das Projektteam. Innerhalb der bisherigen vier 
Jahre Laufzeit wurde eine Konzeption entwickelt, 
die sich an der “Bildung für nachhaltige Entwick-
lung” (BNE) orientiert. Die didaktisch-methodisch 
aufbereiteten Inhalte verfolgen das Ziel, für die 
Schülerinnen und Schüler Lerngelegenheiten für 
die Herausbildung der entsprechenden Gestal-
tungskompetenz zu schaffen. Die Schülerinnen und 
Schüler sollen dazu angeregt werden, über ihren 
eigenen Lebensstil und die globalen Folgen ihres 
Lebensstils nachzudenken sowie ihre Verantwor-
tung für eine globale Gerechtigkeit zu erkennen. 
Die Vergabe einer Prämie bei erfolgreichem nach-
haltigkeitsorientieren Handeln schafft zusätzlich 
eine Motivation und verhilft zu einer verantwor-
tungsbewussten Haltung gegenüber der eigenen 
Schule und Schulgemeinschaft. 
Die Kosten für die pädagogische Begleitung der 
ersten drei Projektjahre in Höhe von insgesamt 
rund 152.000 € wurden im Rahmen der Klima-
schutzinitiative der Bundesregierung durch das 
Bundesumweltministerium mit 65 % gefördert. Für 
das Folgejahr 2015 / 2016 konnten die Kosten auf 
rund 24.000 € reduziert und weitere Zuschüsse aus 
Mitteln des Masterplans 100 % Klimaschutz ver-
wendet werden. 
Am 13. September 2016 wurde im Betriebsaus-
schuss Immobilien- und Gebäudemanagement die 
Fortführung des Projekts beschlossen. Für die pä-
dagogische Begleitung in allen Schulen sind zu-
nächst jährlich 24.200 € eingeplant. 
Energiesparscout:  
Alle städtischen Kindergärten bzw. Kindertages-
stätten (Kitas) konnten bis September 2013 an 
diesem für sie kostenlosen Projekt teilnehmen. In 
Zusammenarbeit mit den Beschäftigten wurde 
über den richtigen Umgang mit Energie und Was-
ser informiert, Tipps gegeben und richtiges Nutzer-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 21 
verhalten unterstützt. Der Energiesparscout hat 
alle Einrichtungen in Osnabrück aufgesucht und die 
Situation vor Ort erfasst. Er hat die Technik in den 
Gebäuden begutachtet, Vorschläge für gering in-
vestive Maßnahmen gemacht und Verhaltensände-
rungen bei den Nutzern unterstützt.  
Dieses Projekt wurde im Berichtszeitraum nicht 
fortgeführt, da bereits 2013 alle Kindergärten be-
sucht worden sind. Eine Wiederholung nach einem 
so kurzen Zeitabstand bot sich nicht an. Es ist zu 
prüfen, ob dieses nach einem längeren Zeitabstand 
wiederholt werden sollte.  
EEF-12 |Querschnittsmaßnahmen in der 
Wirtschaft| 
Koordination / Leitung:   IHK 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  1 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Reduktion des Energiever-
brauchs in Wirtschaftsunter-
nehmen, vor allem KMU 
Ergebnis: Gründung von 3 Netzwerken, 
NEOS (10 TN), REGINEE (20 TN), 
Fortführung Netzwerk 
Status: laufend 
Die steigenden Energiekosten stellen für Unter-
nehmen ein großes Problem dar. Gleichzeitig be-
stehen bei vielen Produktions- oder Verwaltungs-
abläufen, aber auch im Bereich der Gebäude, er-
hebliche Einsparpotenziale. Vielen Unternehmen 
fehlen jedoch die Personalkapazitäten, um sich 
neben dem Kerngeschäft mit Themen wie der 
Erneuerung von Heizungsanlagen oder der Über-
prüfung des Druckluftnetzes zu befassen. Die Er-
fahrungen der vergangenen Jahre bei der Beratung 
von Unternehmen zeigen, dass insbesondere sol-
che Querschnittsmaßnahmen zu erheblichen Ener-
gieeinsparungen führen, die sich kurzfristig amorti-
sieren (Masterplan 2014). 
Die IHK hat 2015 und 2016 zwei "Regionale Netz-
werke für Energieeffizienz" (kurz: REGINEE) im 
Sinne der Netzwerk-Initiative auf den Weg ge-
bracht. Das erste wurde im Oktober 2015 in Bad 
Essen für den Raum Osnabrück gegründet, das 
zweite im Januar 2016 für den Landkreis Emsland. 
Insgesamt 20 Unternehmen engagieren sich. Die 
Unternehmen setzen sich je ein eigenes, unver-
bindliches Einsparziel sowie aus den kumulierten 
Zielen aller Unternehmen ein Einsparziel für das 
Netzwerk insgesamt. Die Netzwerk-Initiative ist Teil 
des Nationalen Aktionsplans Energieeffizienz 
(NAPE) und des Aktionsprogramms Klimaschutz. 
500 Netzwerke sollen bundesweit bis Ende 2020 
geschaffen werden. Für die Einsparziele der Netz-
werke findet ein bundesweites Monitoring statt. 
Die IHK ist Netzwerkträger beider Netzwerke.  
In Kooperation mit dem Kompetenzzentrum Ener-
gie und WIGOS hat die IHK zudem das Unterneh-
mensnetzwerk NEOS im Sinne der Verbändever-
einbarung gestartet. NEOS ist ein Zusammen-
schluss von 10 energieintensiven Unternehmen in 
der Region Osnabrück und bietet Energiebeauf-
tragten und Mitarbeitern, die mit der Umsetzung 
des Energiemanagementsystems im Unternehmen 
betraut sind, eine Plattform für den Informations- 
und Erfahrungsaustausch, siehe BBI-6 (IHK 2016). 
EEF-13 |Energetische (Teil)-sanierung der 
Grundschule Pye| 
Koordination / Leitung:   Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: 450.000 € für GS Pye; 
2.000.000 € für Kita Limberg 
inkl. 174.000 € Förderung 
Ziel: Einsparung von Heizenergie (ca. 
120 MWh/a) und CO2-
Emissionen ca. 53 t/a) 
Ergebnis: Heizenergieeinsparung (ca. 120 
MWh/a) und CO2-Emissionen 
ca. 53 t/a 
Status: abgeschlossen 
Die Grundschule Pye ist in Teilbereichen noch un-
saniert und energetisch in schlechtem Zustand. Mit 
der energetischen Sanierung, bestehend aus der 
Erneuerung von Dach, Fassade und Fenstern, sowie 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 22 
einer Dämmung der Kellerdecke und dem Ersatz 
der vorhandenen Heizung durch eine kombinierte 
Pelletheizung kann erheblich Energie eingespart 
und damit CO2-Emissionen vermieden werden. Die 
Maßnahme soll in der zweiten Phase des Master-
plans als ausgewählte Klimaschutzmaßnahme mit 
Fördermitteln aus der Kommunalrichtlinie durch-
geführt werden (Masterplan 2014). 
Als förderfähige Klimaschutzmaßnahme wurde 
statt der Grundschule Pye die Sanierung der neuen 
Kita Am Limberg gewählt.  
Hierbei waren besondere Umbaumaßnahmen 
erforderlich, die weit über die energetische Sanie-
rung hinausgehen. Die Gesamtkosten der Maß-
nahme liegen bei 2.000.000 €. Für den Teil der 
energetischen Sanierung waren förderfähige Kos-
ten in Höhe von 174.000 € vorgesehen. Die zuge-
sagte Förderung beträgt maximal 87.000 €. Auf-
grund der Höhe der Gesamtkosten der Maßnahme 
konnten nicht alle geplanten Maßnahmen umge-
setzt werden. Die tatsächliche Einsparung wird 
daher geringfügig unter der geplanten bleiben. 
EEF-14 |Potentialanalyse zur Steigerung der 
Energieeffizienz und zur ökologischen Opti-
mierung der Kläranlage Eversburg| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: 25.000 € (zzgl. Umsatzsteuer) + 
Eigenleistungen der Stadtwerke 
Ziel: Reduktion des Energiever-
brauchs der Kläranlage 
Ergebnis: Einsparpotential rd. 2,4 Mio. 
kWh, Investitionsvolumen von 
rd. 1,5 Mio. € 
Status: Analyse abgeschlossen – Um-
setzungsphase angelaufen 
In den beiden Osnabrücker Klärwerken Hellern und 
Eversburg werden täglich ca. 49.000 m³ Abwasser 
gereinigt. An der kleineren Anlage in Hellern wur-
den bereits Effizienzmaßnahmen umgesetzt, wei-
tere Maßnahmen sind zeitnah geplant. Für das 
Klärwerk in Eversburg, in dem 90 % des in Osnab-
rück anfallenden Abwassers gereinigt werden, 
sollen im Rahmen eines durch die DBU geförderten 
Forschungsprojekts die Einsparpotenziale unter-
sucht werden. Das Gutachten soll auch mögliche 
Effizienzmaßnahmen enthalten. Ziel ist, mit der 
Umsetzung geeigneter Maßnahmen die bestehen-
de Anlage in Eversburg zu einem Zukunftsmodell 
für umweltfreundliche Kläranlagen weiter zu ent-
wickeln (Masterplan 2014). 
Die Studie ist Anfang 2016 abgeschlossen worden. 
Auch wenn die Energiebilanz für das Klärwerk  
Eversburg im Vergleich zu anderen Anlagen dieser 
Größenordnung relativ gut ist, haben sich dennoch 
Hinweise auf weitere Einsparpotentiale ergeben. 
Insgesamt existiert ein Einsparungspotential von 
rd. 2,4 Mio. kWh, dem ein Investitionsvolumen von 
rd. 1,5 Mio. € gegenüber steht. Die geplante Erwei-
terung der Kläranlage bietet die Möglichkeit, einen 
Großteil der Maßnahmen umzusetzen. In den letz-
ten Monaten bereits erfolgte Maßnahmen betref-
fen die Faulraumbeschickung – hier ist ein Mazera-
tor außer Betrieb gesetzt worden und auch die 
Filtratwasserbehandlung ist inzwischen optimiert 
worden. Die nächsten geplanten Maßnahmen 
betreffen die Verbesserung der Gasverwertung 
(Abschluss II /2017) und den Einsatz einer Druckbe-
lüftung, die in 2017 im Detail projektiert und dann 
im Zuge der Kapazitätserweiterung der Anlage 
stufenweise bis 2023 realisiert werden soll (Stadt-
werke Osnabrück AG 2016). 
EEF-15 |Umfassende Quartierssanierungen in 
Osnabrück|  
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  1 
Kosten: ca. 69 Mio. €/ Jahr (Schätzung 
der Gutachter s. Masterplan) 
Ziel: Umfassende Sanierung des 
gesamten Gebäudebestandes 
Ergebnis: Umsetzung in Gartlage, Aus-
weisung Sanierungsgebiet ge-
plant 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 23 
Status: laufend 
Im Rahmen des Masterplanprozesses ist es das 
Ziel, den Gebäudebestand der Stadt bis 2050 um-
fassend zu sanieren. Im Verlauf des Masterplan-
prozesses sollen weitere Quartiere hinzukommen, 
die zuvor im Rahmen der Maßnahme EFF-9 „Um-
setzungsplan Stadtteil- / Quartierssanierungsplä-
ne“ ausgewählt wurden (Masterplan 2014). 
Das integrierte energetische Quartierskonzept 
Gartlage-Süd wird derzeit umgesetzt, dazu ist seit 
2014 ein von der KfW gefördertes Sanierungsma-
nagement eingerichtet, welches um zwei weitere 
Jahre bis 2018 verlängert wurde. Gegenwärtig 
laufen die vorbereitenden Untersuchungen zur 
Ausweisung des Quartiers als Sanierungsgebiet, 
insbesondere um Hauseigentümern die steuerliche 
Absetzbarkeit der Sanierungsmaßnahmen zu er-
möglichen. Auch für den Bereich Schinkel laufen 
gegenwärtig vorbereitende Untersuchungen zur 
Ausweisung eines städtebaulichen Sanierungsge-
bietes. Hierbei wird parallel ebenfalls ein Integrier-
tes Entwicklungs- und Handlungskonzept (IEK) 
erstellt, um daran anschließend auch hier ein Sa-
nierungsmanagement einrichten zu können. Wei-
tere Quartiere sollen folgen, die zuvor durch die 
Maßnahme EEF 9 ausgewählt wurden. 
EEF-16 |Förderprogramme für Effizienzmaß-
nahmen durch Stadtwerke Osnabrück| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  2 
Kosten: jährlich ca. 50.000 – 100.000 € 
Ziel: Erschließung von Effizienzpo-
tentialen in Haushalten 
Ergebnis: je nach Maßnahmenmix zwi-
schen 200 und mehreren Tau-
send Kunden 
Status: laufend 
Die Stadtwerke Osnabrück AG fördern seit länge-
rem Effizienzmaßnahmen ihrer Kunden und ge-
währen eine zusätzliche Förderung für KfW-
Beratungen. Diese Aktivitäten werden fortgeführt. 
Dabei sollten Anpassungen der Fördermodalitäten, 
z. B. aufgrund der technischen Weiterentwicklun-
gen der Effizienz von Geräten vorgenommen wer-
den (Masterplan 2014). 
Es wurden verschiedene Förderprogramme (mit 
nicht rückzahlbaren finanziellen Zuschüssen für die 
am Programm teilnehmenden Haushalte) durch die 
Stadtwerke Osnabrück AG im Projektzeitraum 
durchgeführt („Weiße-Ware-Programme“, Ersatz 
Heizungsumwälzpumpen, Zuschüsse für Energiebe-
ratungen, etc.). Die Förderschwerpunkte werden 
regelmäßig geändert und aktuellen (technischen 
und energiewirtschaftlichen) Entwicklungen ange-
passt. 
Besonders erfolgreich – gemessen an der Resonanz 
der Zielgruppe – war die in 2015 zusammen mit 
dem Fachbereich Umwelt und Klimaschutz durch-
geführte Thermografiebefliegung, in deren Rah-
men alle Osnabrücker Haushalte die Möglichkeit 
hatten, über die von Stadt und Stadtwerken ent-
geltlos zur Verfügung gestellten Thermografieauf-
nahmen Hinweise auf energetische Optimierungs-
potentiale ihrer Immobilien zu erhalten. Die mehr 
als 38.000 Besuche der eingerichteten Website und 
die allein bei den Stadtwerken erfolgten rd. 1.500 
Beratungen lassen hoffen, dass viele Immobilien-
besitzer sich mit dem energetischen Zustand ihres 
Gebäudes beschäftigt haben und anschließend 
auch konkrete Umsetzungsmaßnahmen eingeleitet 
haben (Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
EEF-17 |Energiecontracting und -controlling| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG und 
andere Contractinganbieter 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  2 
Kosten: projektspezifische Akquisitions-
kosten (Personaleinsatz); Maß-
nahmenpakete sind für 
Contractingnehmer und -geber 
wirtschaftlich vorteilhaft 
Ziel: Energieeinsparungen durch 
Einsatz energieeffizienter Ge-
bäude- + Beleuchtungstechnik 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 24 
Ergebnis: nur projektspezifisch ermittel-
bar; wieviel Contractingprojek-
te in Osnabrück umgesetzt 
werden ist nicht bekannt 
Status: laufend 
Die Stadtwerke Osnabrück bieten derzeit schon 
Contracting für die Realisierung und den Betrieb 
moderner, energieeffizienter Beleuchtung, Kälte- 
oder Wärmeversorgung sowie Energiemanage-
ment- und -controlling und Energie-Checks für 
Gewerbe an. Das Angebot der Stadtwerke wird 
auch weiterhin bestehen und von den Stadtwerken 
Osnabrück AG intensiv beworben werden (Master-
plan 2014). 
Energiecontracting- und –controlling-Projekte 
haben in den letzten zwei Jahren vor allem unter 
den relativ niedrigen Energiepreisen und unter den 
sehr günstigen Fremdkapitalkosten gelitten.  
Ersteres hat die Amortisationsdauer von investiven 
Energieeffizienzmaßnahmen ungünstig beeinflusst. 
Letzteres hat – zumindest aus Sicht der Anbieter 
von Contractingangeboten – die Bereitschaft von 
Kunden, mit Contraktoren solche Projekte durchzu-
führen, gemindert.  
Das bedeutet aber nicht, dass Unternehmen im 
Sinne einer make-or-buy-Fragestellung die niedri-
gen Zinsen nicht genutzt haben, um ohne externe 
Unterstützung in Energieeffizienzmaßnahmen zu 
investieren. 
Auf Basis verschiedener Vertriebskampagnen 
konnten auch in Osnabrück durch die Stadtwerke 
Osnabrück immer wieder Contracting-Projekte 
umgesetzt werden; dabei handelt es sich insbe-
sondere um solche Projekte, bei denen der Inves-
tor die errichteten Gebäude und deren energeti-
sche Infrastruktur nicht dauerhaft selbst betreiben 
oder seine investiven Mittel auf die eigentlichen 
Baumaßnahmen konzentrieren möchte. 
Im Bereich des Energiecontrollings bestanden zu 
Beginn des Masterplans Hoffnungen, dass der 
Gesetzgeber den Aufbau umfassender Energiemo-
nitoringsysteme noch stärker zur Voraussetzung 
machen würde, damit Unternehmen – vor allem 
energieintensive – von Sonderregelungen im Zu-
sammenhang mit Umlagevorteilen profitieren. Hier 
hat es zwischenzeitlich aber vom Gesetzgeber 
Lockerungen bzw. Vereinfachungen gegeben, die 
den Druck auf die Energieverbraucher reduziert 
haben. Perspektivisch wieder ansteigende Energie-
preise werden aber mittel- und langfristig die 
Nachfrage nach Energiemonitoring / -controlling-
Angeboten steigen lassen bzw. auf einem gewissen 
Niveau halten.  
Als eines der ersten Unternehmen in Osnabrück 
haben die Stadtwerke Osnabrück 2012 für ihre 
eigenen Liegenschaften ein umfassendes Ener-
giemanagementsystem nach DIN 50001 aufgebaut 
und dieses seitdem kontinuierlich fortgeschrieben 
und durch entsprechende Audits durch den TÜV 
überprüfen lassen. Die gemachten eigenen Erfah-
rungen sind Basis für Beratungsangebote an inte-
ressierte Gewerbe- und Industriebetriebe (Stadt-
werke Osnabrück AG 2016). 
EEF-18 |Dienstleistungen Energieeffizienz| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  2 
Kosten: Preise für die Dienstleistungen 
sind in der Regel kostende-
ckend 
Ziel: Erschließung von Einsparpoten-
tialen in privaten Gebäuden 
Ergebnis: Evaluationsaufwand für die 
Ermittlung von Ergebnissen zu 
hoch 
Status: laufend 
Die Stadtwerke Osnabrück bieten ihren Kunden die 
Durchführung von Luftdichtigkeitstests und Ther-
mographieaufnahmen an, um Schwachstellen an 
Gebäuden aufzuzeigen. Dieses Angebot sollte un-
ter Mitwirkung der Stadt auf alle Besitzer von Ge-
bäuden ausgeweitet werden. Die Stadtwerke wer-
den ihren Kunden zukünftig nicht nur jährlich den 
Stand des Energieverbrauchs mitteilen, sondern 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 25 
dies in kürzeren Abständen tun. Im Bereich des 
Stroms kann dies durch die Einführung des Smart 
Meterings als technische Maßnahme unterstützt 
werden (Masterplan 2014). 
Ergänzend zu den von anderen Anbietern offerier-
ten Dienstleistungen im Bereich der Energieeffizi-
enz haben die Stadtwerke während der Programm-
laufzeit speziell für Privatkunden diverse zusätzli-
che Energieeffizienzprodukte aufgelegt (blower-
door-test, Gebäudeenergieausweis, Gebäu-
dethermografie). Darüber hinaus werden seit eini-
gen Monaten Energiechecks vor Ort angeboten, in 
deren Rahmen beim Kunden zu Haus umfassende 
Bestandsaufnahmen durchgeführt und darauf 
aufbauend weitergehende Beratungsangebote 
unterbreitet werden.  
Derzeit konzentriert sich die Aktion „Energiebera-
tung zuhause“ auf die Beratung zur Nutzung von 
Strom im Haushalt, da Beratungen zum Thema 
„Heizen / Dämmung etc.“ von anderen Akteuren 
angeboten werden und den Kunden dann staatli-
che Zuschüsse zustehen, die sie bei Inanspruch-
nahme der gleichen Dienstleistungen durch die 
Stadtwerke nicht erhalten.  
Trotzdem werden die Stadtwerke auf ihrem Weg 
zum „Energiedienstleister“ diese Produkte auch 
zukünftig in ihrem Portfolio anbieten (Stadtwerke 
Osnabrück AG 2016). 
EEF-19 |Studie zur Nutzung der Abwärmepo-
tentiale von Osnabrücker Industriebetrie-
ben| 
Koordination / Leitung:   Kompetenzzentrum Energie, 
Hochschule Osnabrück; Fach-
bereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016, verlängert bis 
2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Identifizierung der Potentiale 
zur Nutzung von Abwärme aus 
Industriebetrieben 
Status: geplant 
In produzierenden Unternehmen fallen oft erhebli-
che Abwärmemengen an, die meist ungenutzt an 
die Umwelt abgegeben werden. Dann stellt die 
Nutzung der Abwärme eine weitere Möglichkeit 
zur Steigerung der Energieeffizienz dar. Möglich-
keiten der Abwärmenutzung können einerseits der 
Einsatz in anderen Prozessen des gleichen Unter-
nehmens, andererseits aber die Nutzung in be-
nachbarten Unternehmen oder Wohngebieten 
durch Nahwärmenetze sein. Ein Ansatz zur Ermitt-
lung der Abwärmepotenziale und deren Nutzung 
ist das Projekt Regionales Wärmekataster Industrie 
(ReWIn), eine Kooperation des Kompetenzzent-
rums Energie, des Landkreises Osnabrück und der 
Hochschule Osnabrück (Masterplan 2014). 
Im Berichtszeitraum gab es innerhalb des Landkrei-
ses Osnabrück ein entsprechendes Projekt, das 
Planungsportal Industrielle Abwärme (PInA), aber 
nicht auf Osnabrücker Stadtgebiet. Dieses wurde 
von Osnabrück durch einzelne Aktivitäten von 
Mitgliedsinstitutionen des Beirates unterstützt. 
(IHK 2016). 
Weiterhin wird ein in die gleiche Richtung zielen-
des Projekt "Methoden und Werkzeuge zur Kon-
zeption, Planung und Realisierung von Energeti-
schen Nachbarschaften" von der Hochschule Osn-
abrück verfolgt. Hierfür wurde eine von Seiten der 
Stadt Osnabrück unterstützte EFRE-Förderung 
beantragt.   
EEF-20 |Studie Virtuelles Kraftwerk Osnab-
rück| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: über Stadtwerke Osnabrück AG 
abgedeckt 
Ziel: Bereitstellung von grund- und 
Mittellast durch intelligente 
Kombination dezentraler Er-
zeugung und Verbrauch 
Ergebnis: Bachelorarbeit, 2 Pilotprojekte 
Status: laufend 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 26 
Virtuelle Kraftwerke basieren auf der Optimierung 
des Zusammenspiels von dezentralem Stromange-
bot und Stromnachfrage. Sie tragen zur Vermei-
dung von Netzausbaumaßnahmen sowie zur Be-
reitstellung von Regelenergiebedarf bei. In einem 
Forschungsprojekt der Hochschule Osnabrück 
wurde 2012 bereits die Möglichkeit der Bereitstel-
lung von Regelleistung über die Einrichtung einer 
intelligenten Informations- und Kommunikations-
plattform untersucht. Im Rahmen der hier vorge-
schlagenen Studie sollen die Voraussetzungen, 
Rahmenbedingungen, Potenziale sowie die techni-
sche und wirtschaftliche Machbarkeit eines virtuel-
len Kraftwerks im Netzgebiet der Stadtwerke Osn-
abrück geprüft werden (Masterplan 2014). 
Ausgehend von den Ergebnissen einer durch die 
Stadtwerke begleiteten Bachelorarbeit „Das erste 
virtuelle Kraftwerk der Stadtwerke Osnabrück – 
Anforderungen und Wirtschaftlichkeit eines Einsat-
zes im Regelenergiemarkt“ an der Hochschule 
Osnabrück, wird ein Ansatz zur lokalen Aggregation 
von positiver wie negativer Regelenergie erarbei-
tet. In zwei Pilotprojekten (Johann-Domann-Str. 
und Sedanstr.) werden derzeit die letzten techni-
schen Voraussetzungen für die Teilnahme am Re-
gelenergiemarkt geschaffen. Soweit die notwendi-
gen technischen Fragen geklärt werden können 
und die Wirtschaftlichkeit gegeben ist, soll ab Mit-
te 2017 Regelenergie vermarktet werden. Dazu 
werden die Stadtwerke Osnabrück auf potentielle 
Anbieter von Regelenergie in der Region zugehen 
und diese über geeignete Plattformen aggregiert in 
den Strommarkt bringen. Ein Anstieg der leider 
zwischenzeitlich stark gesunkenen Erlöse für Re-
gelenergie würde die Erfolgsaussichten für das 
Produkt „Regelenergie“ verbessern (Stadtwerke 
Osnabrück AG 2016). 
EEF-21 | Machbarkeitsstudien für Nahwär-
mesysteme auf Basis der KWK-Studie| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: 20.000 € 
Ziel: Identifizierung von Bereichen 
für die wirtschaftliche Realisie-
rung von KWK-
Nahwärmeversorgung 
Hemmnis: Unwirtschaftlichkeit 
Status: ausgesetzt 
Die KWK-Studie, die im Auftrag der Stadt erstellt 
wurde, weist wirtschaftliche Potenziale für die 
Errichtung von KWK-Nahwärmenetzen in einer 
Reihe von Quartieren auf. In der Studie wurden 
allerdings keine detaillierten Betrachtungen bezüg-
lich der Rahmenbedingungen für die Umsetzung, 
wie z. B. die Standortsuche für die Erzeugung oder 
Berücksichtigung der spezifischen Bedingungen für 
die Verlegung des Rohrsystems, vorgenommen. 
Für Bereiche, für die die Studie einen wirtschaftli-
chen Betrieb eines Nahwärmesystems ausweist, 
soll in der zweiten Phase des Masterplanprozesses 
die Machbarkeit von Nahwärmesystemen genauer 
untersucht werden (Masterplan 2014). Unabhängig 
von den Ergebnissen der Machbarkeitsstudie „Er-
mittlung der Potenziale der Kraft-Wärme-Kopplung 
und der Erdwärme (Wärmepumpen) in Osnabrück“ 
aus dem Jahre 2014 fällt es in letzter Zeit zuneh-
mend schwerer, flächenhafte Wärmeversorgungs-
strukturen betriebswirtschaftlich rentabel aufzu-
bauen. Neben den generellen, projektspezifischen 
Herausforderungen (vor allem die sich erst im 
Zeitablauf ergebende, vom Anbieter in der Regel 
weder räumlich noch zeitlich koordinierbare Nach-
frage) nimmt die Wärmedichte solcher Projekte 
aufgrund der sich verschärfenden Anforderungen 
an die Dämmung von Gebäuden immer weiter ab. 
Wärmelieferkonzepte konzentrieren sich daher 
derzeit vor allem auf größere Gebäudekomplexe 
mit nur kurzen Wärmetransportwegen und gerin-
gen Effizienzverlusten durch kurze Leitungslängen.  
Daher wurde von der Beauftragung einer Konzep-
terstellung bzw. einer Machbarkeitsstudie abgese-
hen. Derzeit sind entsprechende herkömmliche 
flächendeckende Nahwärmenetze seitens Stadt-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 27 
werke Osnabrück AG und die Erstellung einer Stu-
die nicht vorgesehen. 
Deshalb liegt der aktuelle Schwerpunkt auf der 
Erarbeitung und Prüfung von Konzepten zu „kal-
ten“ Nahwärmenetzen. Hierbei wird „Wärme“, die 
z. B. aus Erdwärme gewonnen wird, auf einem 
Temperaturniveau von 0-10 o C durch ein nicht 
isoliertes Rohrleitungssystem in die Gebäude ge-
bracht. Dort transformieren Elektro-
Wärmepumpen diese „Wärme“ auf die für die 
Raumheizung und Warmwasserbereitung erforder-
liche Temperatur. Darüber hinaus werden Mieter-
strommodelle geprüft, für die in den kommenden 
Monaten weitere Konkretisierungen durch den 
Gesetzgeber erwartet werden und für die es in 
NRW zwischenzeitlich auch Förderprogramme gibt 
(Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
EEF-22 |Sanierung landeseigener Gebäude in 
Osnabrück| 
Koordination / Leitung:   Land Niedersachsen 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: nicht bezifferbar  
Ziel: Reduktion des Energiever-
brauchs landeseigener Gebäu-
de in Osnabrück 
Status: geplant 
Am 11. Dezember 2013 wurde vom Niedersächsi-
schen Landtag ein Gesetz zur Errichtung eines 
Sondervermögens für die energetische Sanierung 
von Landesvermögen beschlossen. Das Sonder-
vermögen dient der Finanzierung investiver Sanie-
rungsmaßnahmen in den Bereichen des landesei-
genen Hochbaus, der Landesstraßen sowie Ener-
giesparmaßnahmen im landeseigenen Gebäudebe-
stand. Gerichte und Landeskliniken sind ein nicht 
unerheblicher Teil des Gebäudebestandes in Osn-
abrück. Ziel der Maßnahme ist die umfassende 
Sanierung dieser Gebäude bis 2020 (Masterplan 
2014). 
Eine Kontaktaufnahme zur Diskussion und Berück-
sichtigung der von der Landesbehörde durchge-
führten bzw. geplanten Sanierungsmaßnahmen im 
Masterplan erfolgte noch nicht. 
EEF-23 |Digitalisierung des Datenmanage-
ments der Stadtverwaltung| 
Koordination / Leitung:   Stadt Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: ca. 2.500.000 € 
Ziel: Ressourcenschonung bei 
gleichzeitig erleichtertem Zu-
griff der Verwaltung 
Ergebnis: Einführung der allgemeinen 
Schriftgutverwaltung in allen 
Bereichen 
Status: laufend 
Alle Verwaltungsbereiche stellen ihr Datensystem 
auf ein digitales System um bzw. planen die Um-
stellung. Beispiele hierfür sind die digitale Foto- 
und Unterschriftenübertragung und die Überle-
gungen zur Einführung eines medienbruchfreien 
Barkassensystems. In einigen Bereichen soll die 
digitale Bereitstellung der Daten auch der Öffent-
lichkeit den Zugang zu Informationen erleichtern. 
Mit einem Verkehrsschildkataster und der Weiter-
entwicklung des Geodaten-Systems kann auch die 
Arbeit der Verkehrslenkung weiter digitalisiert 
werden (Masterplan 2014). 
Die Digitalisierung des Datenmanagements der 
Stadt schreitet sukzessive fort. Ein Enterprise-
Content-Management-System (ECM) oder auch 
DMS genannt, unterstützt die Nutzer bei der sys-
tematischen Erfassung und Speicherung aktenrele-
vanter Dokumente sowie deren Bearbeitung. Do-
kumente werden bis zu ihrer Aussonderung revisi-
onssicher aufbewahrt und nach Abschluss des 
Aussonderungsverfahrens gelöscht bzw. vernich-
tet. Gleichzeitig dient es dem städtischen Daten-
austausch, sodass immer weniger Dokumente 
ausgedruckt werden müssen oder über lange We-
ge durch die Stadtverwaltung gesendet werden 
müssen. Durch ständige Digitalisierung von Abläu-
fen sowie durch innovative Anforderungen der 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 28 
Mitarbeiter/innen werden immer mehr Prozesse 
digital abgebildet. 
Weiterhin können Gewerbe online angemeldet 
werden und Gewerbeauskünfte online gegeben 
werden. Formulare aus dem Bürgeramt sowie dem 
Standesamt können direkt vom Bürger elektronisch 
bezahlt werden, sodass nur noch die Urkunde 
verschickt werden muss. Neben vielen weiteren 
Projekten wurde außerdem die Möglichkeit ge-
schaffen, dass Bürger Ordnungswidrigkeitsverfah-
ren online sicher einreichen können. 
EEF-24 |Runder Tisch Sanierungsbündnis mit 
der Wohnungswirtschaft| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016, verlängert - 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine 
Ziel: Steigerung der Sanierungsrate 
und des Sanierungsniveaus im 
Mietwohnungsbau 
Status: geplant 
Die Wohnungswirtschaft ist eine zentrale Akteurs-
gruppe für die Erreichung der Sanierungsziele des 
Masterplans 100 % Klimaschutz. Die angestrebte 
Reduzierung des Wärmebedarfs der Wohngebäude 
auf die Hälfte kann nur durch die Mitwirkung der 
Wohnungsunternehmen und Hauseigentümer 
erreicht werden. Dies soll durch einen intensiven 
Informationsaustausch zwischen der Stadt und der 
Wohnungswirtschaft befördert werden. Als Maß-
nahme wird hierfür die Gründung des Runden 
Tisches Sanierungsbündnis vorgeschlagen (Master-
plan 2014). 
In den letzten zwei Jahren konnte bisher kein Run-
der Tisch mit der Wohnungswirtschaft etabliert 
werden. 
Stattdessen wurde eine neue Maßnahme von der 
DBU entwickelt, die auf dieselben Ziele, die Erhö-
hung der Sanierungsrate in Osnabrück, abzielt (s. 
EEF-32). Daher soll zunächst geprüft werden, ob 
durch die Teilnahme an diesem Projekt, die Zielset-
zung des im Masterplan vorgeschlagenen Sanie-
rungsbündnisses erreicht wird. 
EEF-25 |Ökologischer Mietspiegel| 
Koordination / Leitung:   Stadt Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  lt. Masterplan 2014 – 2016, 
verschoben 2016 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 5.000 € 
Ziel: Information und Sensibilisie-
rung der Mieter über die „zwei-
te Miete“ 
Status: geplant 
Die Stadt Osnabrück hat in 2009 einen Mietspiegel 
erstellt. Dort werden die Energiekosten nicht be-
rücksichtigt. Diese sind jedoch in den vergangenen 
Jahren deutlich gestiegen und werden daher oft 
auch als „zweite Miete“ bezeichnet. Für Mieter 
sind daher nicht nur die im Mietspiegel ausgewie-
senen Kosten von Interesse, sondern die Gesamt-
kosten inkl. der Energiekosten. Daher soll ein öko-
logischer Mietspiegel erstellt werden (Masterplan 
2014). 
Die Prüfung der Umsetzungsmöglichkeiten und des 
Aufwandes und des Nutzens eines ökologischen 
Mietspiegels für Osnabrück steht noch aus. 
EEF-26 | Energieeinspar- und Energieeffi-
zienzmaßnahmen für einzelne Branchen| 
Koordination / Leitung:   lt. Masterplan IHK; Verschie-
bung zu Fachbereich Umwelt 
und Klimaschutz in Zusammen-
arbeit mit WFO und IHK 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  3 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Energieeinsparung in Unter-
nehmensprozessen 
Ergebnis: div. IHK-Netzwerke beschäfti-
gen sich mit dem Thema 
Status: geplant, einzelne Aspekte 
wurden begonnen 
Einzelne Branchen weisen in speziellen Prozessen 
nennenswerte Einsparpotenziale auf. In diesem 
Maßnahmenpaket ist eine Reihe von Maßnahmen 
für verschiedene Branchen zusammengefasst. Ein 
erster Schritt ist die Identifikation der Unterneh-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 29 
men/Branchen in Osnabrück, für die Maßnahmen 
interessant sein könnten (Masterplan 2014). 
Das Gutachten „Analyse des Endenergiebedarfs 
und der Hemmnisse sowie Ableitung von Einspar-
potentialen und Handlungskonzepten für die Sek-
toren Gewerbe-Handel-Dienstleistungen und In-
dustrie“ zeigt Maßnahmen auf, mit denen die im 
Stadtgebiet angesiedelte Wirtschaft mittel- bzw. 
langfristig zu einer deutlichen Reduktion der CO2-
Emissionen beitragen kann. 
Für diese Maßnahmen sollten in einem ersten 
Schritt die Unternehmen laut Masterplan mithilfe 
der IHK identifiziert werden, für die diese Maß-
nahmen relevant sein könnten. Der erste Maß-
nahmenfokus sollte dabei laut Masterplan auf die 
Optimierung gewerblicher Klima- und Kälteanlagen 
gelegt werden. Bisher konnten keine Unternehmen 
identifiziert werden. 
Ihre Maßnahmen bietet die IHK immer zielgrup-
penorientiert an, so richtet sich z. B. das Projekt 
Energie-Scouts (siehe BBI-10) an Auszubildende 
ausschließlich in Industriebetrieben, die konkrete 
Einsparvorschläge für das eigene Unternehmen 
entwickeln.  
Zudem findet ein betriebsübergreifender Aus-
tausch über die individuellen Maßnahmen statt. 
Eine weitere Untergliederung von Projekten nach 
Wirtschaftszweigen ist laut der IHK nicht sinnvoll. 
Daneben beschäftigen sich verschiedene bran-
chenbezogene IHK-Netzwerke in unregelmäßigen 
Abständen mit dem Thema, u. a. das IHK-Netzwerk 
Immobilienwirtschaft (z. B. zu Energieeffizienz im 
Energieaudit) sowie das IHK-Netzwerk Gesund-
heitswirtschaft (z. B. Energieeffizienznetzwerke) 
(IHK 2016). 
EEF-27 |KWK in kommunalen und Landesge-
bäuden| 
Koordination / Leitung:   Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement; Land 
Niedersachsen 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  3 
Kosten: keine Angaben 
Ziel: Steigerung der Energieeffizienz 
bei Strom- und Wärmebereit-
stellung bei kommunalen Ge-
bäuden 
Status: laufend, geplant 
Bei Ersatz von Heizungsanlagen prüfen die Stadt 
und das Land den Einsatz von Kraft-Wärme-
Kopplungsanlagen. Sofern diese technisch und 
wirtschaftlich möglich sind und zu höheren CO 2-
Einsparungen führen als alternative Heizungssys-
teme, kommen sie zum Einsatz. Als mögliche Ein-
satzbereiche sind prinzipiell z. B. Krankenhäuser 
geeignet (Masterplan 2014). 
Eine Prüfung der kommunalen Gebäude auf eine 
Eignung von KWK-Anlagen wird kontinuierlich 
vorgenommen. Diese lohnen sich nur bei einem 
konstanten Wärmebedarf; also z. B. bei einem 
Schwimmbad etc. 
Derzeit liegen keine Kenntnisse zum Stand der 
Sanierungen landeseigener Gebäude in Osnabrück 
vor. 
EEF-28 |Energieeffizientes Gewerbegebiet 
mit Null-CO2-Fabrik| 
Koordination / Leitung:   Stadt Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2020 – 2030 
Priorität:  3 
Kosten: 50.000 € für Konzepterstellung 
Ziel: Errichtung eines energieeffi-
zienten Gewerbegebiets mit 
Null CO2  
Status: geplant 
Bei dem Neu-/Zubau von Fabrikhallen bzw. deren 
Restaurierung sollten bereits in der Planung in 
voraus-schauender Weise Maßnahmen zur Ener-
gieeinsparung und Investitionen in effiziente Ener-
gieversorgungstechnologien vorgesehen werden. 
Die konkrete Umsetzung könnte durch die Erstel-
lung sogenannter „Null-CO₂ Gewerbe-
/Fabrikgebäude“ beispielhaft erfolgen. Diese wür-
de sich durch effiziente Bauweise, Nutzung der 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 30 
Abwärme des Gebäudes und die Nutzung erneuer-
barer Energien zur Wärme- und Stromerzeugung 
auszeichnen. Solche klimagerechten Fabrikgebäu-
de sollten fester Bestandteil eines energieeffizien-
ten Gewerbegebietes sein. Bei der Realisierung der 
Maßnahme können die Wirtschaftsförderung und 
die IHK eine zentrale Rolle spielen, um Unterneh-
men als Akteure für das Vorhaben zu gewinnen 
(Masterplan 2014). 
Im Berichtszeitraum war diese Maßnahme laut 
nicht zur Umsetzung vorgesehen. Die Umsetzung 
steht erst ab 2020 an. 
EEF-29 |Pilotprojekt – Energieeffiziente Sa-
nierung eines denkmalgeschützten Gebäu-
des| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  3 
Kosten: Kostenschätzung: 1.000.000 € 
Ziel: Steigerung der Energieeffizienz 
bei Strom- und Wärmebereit-
stellung in denkmalgeschützten 
Gebäuden 
Hemmnis: Schwierigkeit passende Objekte 
zu identifizieren 
Status: geplant, Suche nach einem 
geeigneten Projekt läuft 
Die energieeffiziente Sanierung denkmalgeschütz-
ter Gebäude stellt eine besondere Herausforde-
rung dar. In Osnabrück gibt es eine große Anzahl 
dieser Gebäude, besonders im Bereich der Innen-
stadt. Ein Pilotprojekt zur energieeffizienten Sanie-
rung eines dieser Gebäude an möglichst zentraler 
Stelle kann hier eine wichtige Vorbildfunktion ha-
ben. Das Gebäude sollte so gewählt werden, dass 
die entwickelten Lösungen einen Multiplikatoref-
fekt haben und auf ähnlich strukturierte Gebäude 
in der Stadt übertragen werden können. Vorzugs-
weise sollte es aufgrund des Vorbildcharakters im 
Eigentum der Stadt sein (Masterplan 2014). 
Bislang konnte noch kein geeignetes Objekt gefun-
den werden, um eine energieeffiziente Sanierung 
eines denkmalgeschützten Gebäudes zu dokumen-
tieren. Bei Baudenkmalen sind die Maßnahmen zur 
Energieeinsparung individuell auf das Gebäude 
abzustimmen, damit die Eigenschaften des Gebäu-
des bewahrt werden, die den Denkmalwert be-
gründen. Regelmäßig ist es möglich die Dachflä-
chen und die Kellerdecke zu isolieren, eine Innen- 
oder Zwischenwanddämmung einzubauen, die 
Heiztechnik zu erneuern sowie die Fenster durch 
die Ausbildung von Kastenfenstern oder den Aus-
tausch nicht historischer Fenster zu verbessern. 
Üblicherweise werden diese einzelnen Maßnah-
men nach und nach über Jahre umgesetzt, ohne 
dass die Ausgangssituation und die Veränderungen 
in Bezug auf die Energieeffizienz wissenschaftlich 
begleitet werden.   
Die energetische Optimierung von Baudenkmalen 
stellt die Verträglichkeit der Maßnahmen und die 
Bewahrung der baulichen Eigenschaften wie Kon-
struktion, Gestalt und Funktion in den Mittelpunkt, 
nicht die Einhaltung des theoretischen Grenzwer-
tes, die die Energieeinsparverordnung (EnEV) für 
Bestandsbauten vorgibt. Da diese hohen Anforde-
rungen regelmäßig nicht mit der Erhaltung des 
Baudenkmals vereinbar sind, werden Baudenkma-
len nach § 24 EnEV 2009 Ausnahmeregelungen 
eingeräumt. Für das Pilotprojekt gilt es, sinn- und 
maßvolle Modernisierungsarbeiten zu planen, die 
zusammengenommen ein auf das Gebäude abge-
stimmtes Gesamtkonzept ergeben.  
Ein langjähriges und umfassendes Projekt dieser 
Art wird wohl nur bei einem Baudenkmal im Eigen-
tum der Stadt durchzuführen sein, jedoch ist zur-
zeit ein solches Projekt nicht in Aussicht.  
Von Seiten der Verwaltung wird aber weiter nach 
einem Vorhaben gesucht, um entsprechend zur 
Erreichung der Ziele des Masterplans 100 % Klima-
schutz Osnabrück beizutragen. 
EEF-30 |Konzept für ein Null-Emissions-
Quartier| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 31 
Umsetzungszeitraum:  2020 – 2030 
Priorität:  3 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Reduktion der CO2-Emissionen  
Status: geplant 
Die nachhaltige Entwicklung städtischer Quartiere 
ist ein wichtiger Baustein des Masterplans 100 % 
Klimaschutz in Osnabrück. Im Bereich der Sanie-
rung von Wohngebäuden sind hier bereits erste 
Projekte im Bestand durchgeführt bzw. angestoßen 
worden. Die Maßnahme geht über den Ansatz 
einer energieeffizienten Sanierung hinaus und zielt 
auf die Planung und Errichtung eines Quartiers ab, 
dass in der Jahresbilanz keine CO2-Emissionen 
aufweist. Hierfür ist die Ausführung der Gebäude 
auf einem hocheffizienten Niveau erforderlich und 
die Energiebereitstellung muss auf Basis erneuer-
barer Energien erfolgen. In einem ersten Schritt 
soll ein Machbarkeitskonzept als Basis für die wei-
tere Planung erstellt werden (Masterplan 2014). 
Im Zuge der aktuell laufenden Untersuchungen zur 
Eignung von Bauflächen, die zur planungsrechtli-
chen Bereitstellung der 2.500 bis 3.000 neuen 
Wohneinheiten beitragen sollen, wird die Maß-
nahme geprüft. Bei der Flächenbeurteilung wird 
untersucht, ob es zur Umsetzung einer solchen 
Konzeption Flächen gibt, für die ein entsprechen-
des Machbarkeitskonzept erarbeitet werden soll.  
EEF-31 | Umweltfreundliche Grill- und Garge-
räte| 
Koordination / Leitung:   ein Osnabrücker Bürger 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  3 
Kosten: keine Angaben 
Ziel: Reduktion der CO2-Emissionen 
sowie Feinstaub beim Grillen 
Ergebnis: Prototyp fertig, TÜV Prüfung 
fehlt 
Status: gestrichen 
Vom Vorschlagenden wurden umweltfreundliche 
Grill- und Gargeräte, die weniger CO2-Emissionen 
und geringere Feinstaubemissionen aufweisen, 
entwickelt. Durch deren Einsatz in privaten Haus-
halten soll ein Beitrag zur Reduktion der CO 2- und 
Feinstaubemissionen und zur Verbesserung der 
Luftqualität erreicht werden (Masterplan 2014). 
Es liegen keine belastbaren Kenntnisse zur konkre-
ten Wirkung insbesondere zur Reduktion der CO2-
Emissionen des Prototyps vor. Eine genaue Wir-
kung könnte erst durch eine Startfinanzierung 
ermöglicht werden. Nach abschlägiger Auslotung 
diverser Fördermöglichkeiten durch den vorschla-
genden Bürger wird diese Maßnahme gestrichen. 
EEF-32 |Haus Sanieren – profitieren! | 
Koordination / Leitung:   Deutsche Bundesstiftung Um-
welt (DBU) 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: abgedeckt durch die DBU 
Ziel: Motivation zur energetischen 
Sanierung 
Ergebnis: 530.000 t CO2/a (bundesweit) 
Status: laufend 
Mit der bundesweiten Kampagne "Haus sanieren - 
profitieren!" möchte die DBU in Zusammenarbeit 
mit dem Handwerk Hausbesitzer motivieren, ihre 
Gebäude energetisch zu sanieren. 
Herzstück des Projekts ist ein kostenloser Energie-
Check, den geschulte Handwerker, Energieberater, 
Architekten oder Bau-Ingenieure bei Eigentümern 
von Ein- und Zweifamilienhäusern durchführen. 
Aber auch andere Institutionen haben die Möglich-
keit, Partner der Kampagne zu werden: Bildungs-
einrichtungen, Banken, Beratungsstellen oder 
Energieagenturen, die das gleiche Ziel wie "Haus 
sanieren - profitieren!" verfolgen - die Sanierungs-
rate steigern und so das Klima schützen. 
Die Stadt Osnabrück ist seit 2013 einer der regio-
nalen Partner dieser Kampagne. 
Etwa die Hälfte der Hausbesitzer hat innerhalb von 
12 Monaten nach der Durchführung der Energie- 
Checks tatsächlich energetische Sanierungsmaß-
nahmen durchgeführt. In Osnabrück sind aktuell 27 
Partner aktiv. Diese haben in den Jahren 2014 bis 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 32 
2016 mit ihren Aktivitäten dafür gesorgt, dass pro 
Jahr bundesweit jeweils rund 530.000 Tonnen CO2 
eingespart werden konnten (DBU 2016). 
EEF-33 |Sanierungsbündnis| 
Koordination / Leitung:   Deutsche Bundesstiftung Um-
welt (DBU) 
Umsetzungszeitraum:  2016 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: abgedeckt durch die DBU 
Ziel: Steigerung der Sanierungsrate 
und des Sanierungsniveaus 
Status: begonnen seit 1.12.2016 
Die energetische Gebäudesanierung nimmt nicht in 
dem Maße zu, wie es eine Transformation zu ei-
nem kohlenstofffreien Wirtschaften bis zum Jahr 
2050 erfordern würde. Hemmnisse werden insbe-
sondere bei der Motivation der Hausbesitzer, beim 
Bereitstellen von klaren, einheitlichen und geprüf-
ten Informationen und bei einem abgestimmten 
Kommunikationskonzept zur Ansprache der Haus-
besitzer gesehen. 
Die DBU wird nun in einem Projekt alle relevanten 
Akteure, die an der energetischen Sanierung (ins-
besondere von Ein- und Zweifamilienhäusern) 
ansprechen und mit diesen ein gemeinsames 
Kommunikationskonzept entwickeln, um die Haus-
besitzer vermehrt anzusprechen und ihnen Hinwei-
se und Hilfestellungen im Sanierungsprozess zu 
geben (DBU 2016). 
EEF-34 |Neubau und Sanierung bei Instituti-
onen des Masterplanbeirates| 
Koordination / Leitung:   Masterplanbeirat 100 % Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Reduktion der CO2-Emissionen 
sowie der Endenergie, Vorbild-
funktion + Motivation anderer 
Institutionen / Hausbesitzer 
Ergebnis: Naturerbe Gebäude: 300 
MWh/a Endenergiereduktion, 
60 t CO2/a gegenüber Stan-
dardgebäude 
Status: laufend 
Die Mitgliedsinstitutionen des Masterplanbeirates 
100 % Klimaschutz stehen hinter den Zielen des 
Masterplanes und setzen diese auch in Bereichen 
innerhalb ihrer Institutionen um. Beispielhaft sei 
hier die DBU mit ihrem neuen Naturerbe-Gebäude 
genannt. 
Das neue Naturerbe-Gebäude hat nur noch einen 
rechnerischen Energiebedarf von jährlich rund 15 
Kilowattstunden (kWh) pro Quadratmeter. Zum 
Vergleich: Der durchschnittliche Heizbedarf liegt 
derzeit noch bei über 150 kWh pro Quadratmeter 
und Jahr. Eine Photovoltaikanlage auf dem Grün-
dach wird jährlich rund 30.000 kWh produzieren, 
die die DBU selbst nutzen bzw. ins Stromnetz ein-
speisen. Die Leistung entspricht dem Strombedarf 
von acht Einfamilienhäusern. 
Gleichzeitig werden Informationen zum Naturerbe-
Gebäude an Multiplikatoren weitergegeben (DBU 
2016). 
EEF-35 | Faire Gemeinden in Osnabrück| 
Koordination / Leitung:   Arbeitskreis Faire Gemeinde im 
Bistum Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 20 % gesichert durch Bistum 
Osnabrück bis Ende 2017 
Ziel: Sensibilisierung von Verantwor-
tungsträgern in Kirchenge-
meinden und Anstoß von kon-
kreten Handlungsalternativen 
Ergebnis:  Beteiligung von 12 kath. und 
evang. Gemeinden 
Status: laufend 
Die Aktion Faire Gemeinde im Bistum von Osnab-
rück war von großem Erfolg gekennzeichnet. 12 
Gemeinden von Osnabrück haben eine Selbstver-
pflichtung zur Orientierung an den Grundsätzen 
der Fairen Gemeinde beschlossen.  
Jede Gemeinde, die an der Aktion mitmacht, un-
terzeichnet eine Selbstverpflichtung. Diese Selbst-
verpflichtung orientiert sich an sechs fairen und 
sechs ökologischen Kriterien, wobei mindestens 
fünf von der Gemeinde (zwei ökologische und drei 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 33 
faire oder umgekehrt) eingehalten werden müs-
sen. Für die Teilnahme an der Aktion ist ein Be-
schluss des Pfarrgemeinderats Voraussetzung. Zu 
den ökologischen Kriterien gehören u. a. Energie-
sparmaßnahmen, Ökostrom, Mehrweggeschirr, 
Recyclingpapier und weitere Aktivitäten.  
Die Umsetzung erfolgt fortlaufend und wird konti-
nuierlich reflektiert. 
Die Gesamtkoordination auf Bistumsebene wird 
von der Süd-Nord-Beratung vorgenommen. Diese 
wird vorwiegend aus Projektmitteln im Rahmen 
einer öffentlichen Förderung finanziert. Das Bistum 
Osnabrück wie auch weitere kirchliche Organisati-
onen beteiligen sich ebenfalls an der Finanzierung.  
Alle Maßnahmen vor Ort werden überwiegend 
ehrenamtlich begleitet. Entstehende Kosten wer-
den von den mitwirkenden Kirchengemeinden 
getragen (Arbeitskreis Faire Gemeinde im Bistum 
Osnabrück 2016). 
  
HANDLUNGSFELD MOBILITÄT
MOB-1 | Elektrifizierung des ÖPNV|  
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  1 
Kosten: Grobschätzung ca. 40 Mio. €  
Ziel: flächendeckende Einführung 
des elektrifizierten ÖPNV 
Ergebnis: zwei E-Busse, Planung für 2018 
erste vollständige Linie auf 
elektrischen Betrieb 
Status: laufend 
Im Verlauf des Masterplanprozesses wird die voll-
ständige Elektrifizierung des ÖPNV innerhalb der 
Stadt bis 2030 angestrebt (Masterplan 2014). 
Anstelle von O-Bussen wird der Umstieg auf E-
Mobilität in Form von reinen Batteriebussen voll-
zogen. Die Entwicklung dieser Fahrzeuge schreitet 
schneller als erwartet voran. Kosten und Förderbe-
darf bleiben aber erhalten. Für die erste Linie 
(Fahrzeuge und Lade-Infrastruktur) ist inzwischen 
klar, dass es eine Förderung durch das Land Nie-
dersachsen gibt. Eine Bundesförderung ist hier aus 
mehreren Gründen nicht aktuell. Für die weiteren 
Linien (ab 2019) stellt das aber noch keine Festle-
gung dar. Möglicherweise ergeben sich in Kürze 
auch auf Bundesebene klarere und dann nutzbare 
Rahmenbedingungen. 
Bisher sind nur zwei kleine Elektrobusse im Einsatz. 
Alle Planungen und sonstigen Vorbereitungen 
zielen auf 2018 ab – dann soll die erste vollständige 
Linie (die heutige Linie 41) auf elektrischen Betrieb 
umgestellt werden. 
Dafür wurde Ende November 2016 die europawei-
te Ausschreibung für die benötigten 13 Elektrobus-
se plus Nachladesystem gestartet. In einem ersten 
Schritt werden sich in Kürze interessierte Anbieter 
für die Teilnahme am weiteren Verfahren bewer-
ben (Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
MOB-2| Betriebliches Mobilitätsmanage-
ment in der Stadtverwaltung und in Unter-
nehmen| 
Koordination / Leitung:   Stadt Osnabrück div. Dienststel-
len; Stadtwerke Osnabrück AG 
und div. Unternehmen 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: je nach Maßnahme unter-
schiedlich, auch Kostenredukti-
onen sind möglich 
Ziel: Reduktion der Nutzung des MIV 
durch alternative Angebote 
Ergebnis: Stadt: Interne Arbeitsgruppe 
für 2 Jahre, externer Arbeits-
kreis für Unternehmen  
 Stadtwerke Osnabrück AG: 
Dienstradregelung, Fuhr-
parkumstellung auf E-Autos 
 Meyer&Meyer: Stadtteilauto-
Standort, Pendlerbörse, finan-
zielle Unterstützung für ÖPNV, 
Radleasingangebot etc. 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 34 
Status: laufend 
Mobilitätsmanagement ist ein Instrument, mit dem 
Verwaltungen und Betriebe dazu beitragen kön-
nen, dass Verkehrsverhalten ihrer Beschäftigten zu 
optimieren und Fahrten vom PKW auf umwelt-
freundlichere effizientere Verkehrsträger zu verla-
gern. Erfahrungen zeigen, dass 10 bis 20 % auf 
umweltfreundlichere Verkehrsmittel verlagert 
werden können (Masterplan 2014). 
Das Gutachten zum betrieblichen Mobilitätsma-
nagement, das gemeinsam mit den Stadtwerken, 
dem Landkreis Osnabrück, der Spedition Meyer & 
Meyer erstellt wurde, zeigte eine Bandbreite an 
Maßnahmen für alle vier Institutionen auf. Ziel war 
insb. eine Stärkung der Vorbildfunktion der Stadt 
und diese nach außen sichtbar zu machen. 
Stadt Osnabrück:  
2015 wurde eine interne Arbeitsgruppe eingerich-
tet, um das Mobilitätsmanagement der Stadt in 
Hinsicht auf Kosteneffizienz und Klimaschutz zu 
optimieren. Im Rahmen der Arbeitsgruppe sollten 
Leitlinien bzw. ein Leitbild entwickelt, Vorschläge 
für Strukturen zur Organisation des Mobilitätsma-
nagements der Stadt vorgelegt und die empfohle-
nen Maßnahmen geprüft werden. 2015/2016 wur-
den die Arbeitspakete Leitbild, Vorschlag für Schaf-
fung eines Mobilitätsbeauftragten, der zentral das 
städtische Mobilitätsmanagement koordiniert und 
vorantreibt, bearbeitet sowie erste Maßnahmen 
geprüft und entsprechende Verwaltungsvorlagen 
entwickelt. Derzeit werden die Ergebnisse inner-
halb der Verwaltung geprüft und Vorschläge zur 
Umsetzung erarbeitet. 
Gleichzeitig wurde ein offener Arbeitskreis mit den 
Stadtwerken für Unternehmen und Institutionen 
zum Austausch und ggs. Information gegründet. 
Die Leitung hat die Stadt Osnabrück. Dieser Ar-
beitskreis wird in Zusammenarbeit mit der Wirt-
schaftsförderung (WFO) auf jeder Gewerbege-
bietsversammlung vorgestellt und beworben.  
Stadtwerke Osnabrück AG:  
Die Einführung der Dienstrad-Regelung bei den 
Stadtwerken hat erhebliche Nachfrage zur Folge. 
Zudem wurden E-Bikes beschafft, die zunehmend 
für Fahrten zu dienstlichen Terminen genutzt wer-
den. In Verbindung mit Aktionen zur Fahrradnut-
zung entsteht eine erhebliche Motivation, vom 
Pkw aufs Fahrrad umzusteigen. 
Die Stadtwerke stellen ihren Fuhrpark kontinuier-
lich weiter auf Elektro-Fahrzeuge um. Inzwischen 
stellt der Stadtwerke-Fuhrpark etwa die Hälfte der 
in Osnabrück zugelassenen Elektro-Autos dar 
(Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
Meyer & Meyer Holding GmbH & Co. KG: 
Im Rahmen des Betrieblichen Mobilitätsmanage-
ments sind viele Maßnahmen umgesetzt worden: 
Carsharing / Pendlerportale: Eine Station Stadt-
TeilAuto ist am Standort Hettlicher Masch einge-
richtet worden. Die Möglichkeit, das StadtTeilAuto 
sowohl für berufliche als auch private Zwecke zu 
buchen, ist nahezu allen Mitarbeitern bekannt. Im 
Intranet wurde eine für alle Mitarbeiter zugängli-
che und einfach zu bedienende Pendlerbörse ein-
gerichtet. 
ÖPNV: Das ÖPNV-Angebot sowie die Möglichkeit 
des Jobtickets werden neuen Mitarbeitern vorge-
stellt. Mitarbeiter erhalten mit der Gehaltsabrech-
nung in regelmäßigen Abständen ein Informations-
schreiben. Das ÖPNV-Angebot wird mittlerweile 
mit 20 € pro Monat unterstützt. 
Fahrradnutzung: Aktuell besteht bereits das Ange-
bot, Fahrräder zu leasen. Da dies nur sehr begrenzt 
wahrgenommen wird, wird es im Frühjahr 2017 
eine Marketingoffensive dazu geben. Damit einher 
geht ein überarbeitetes Angebot, welches sehr 
komfortable Rahmenbedingungen für die Mitarbei-
ter bietet. In dem Zusammenhang wird es halbjähr-
liche Fahrradtage geben, in denen die Mitarbeiter 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 35 
ihre Fahrräder warten lassen können und über die 
Vorteile der Fahrradnutzung aufgeklärt werden. 
In den Frühling-/Sommermonaten werden regel-
mäßig Fahrradtouren für die Mitarbeiter angebo-
ten. Auf dem Betriebsgelände sind geeignete Du-
schen und Umkleideräume sowie bereits über-
dachte Fahrradständer vorhanden. Um die Anzahl 
zu erhöhen, sollen zukünftig weitere überdachte 
Stellplätze geschaffen werden (Bürokonzept). 
Gesundheitsförderung: Die Fitness der Mitarbeiter 
steht im Fokus. Daher sind alle externen Partner 
(Trainer, Gesundheitscoaches) dafür sensibilisiert, 
die Mitarbeiter auf die aktive Nutzung von Fahrrä-
dern und Pedelecs hinzuweisen (Meyer&Meyer 
2016). 
MOB-3 | Carsharing Elektromobile|  
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG, 
Stadtteilauto OS GmbH 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  1 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Umstellung der Carsharing-
flotte auf Elektrobetrieb 
Ergebnis: zurzeit Reduzierung von Elekt-
roautos  
Status: laufend 
Die Stadtwerke verfügen über 10 Elektromobile, 
die in der Carsharing-Flotte der Stadtteilauto OS 
integriert sind. Die Zahl der Elektromobile soll im 
Verlauf der Umsetzung des Masterplans kontinu-
ierlich erhöht werden (Masterplan 2014). 
Statt der sukzessiven Erhöhung, der zu Beginn im 
Masterplan 100 % Klimaschutz genannten 10 Elekt-
romobile, kam es zu einer Reduzierung auf 5 E-
Fahrzeuge. Es zeigte sich, dass sich E-Fahrzeuge 
nach Ablauf des Förderprojektes wirtschaftlich 
schwierig darstellen. Parallel laufen Bemühungen 
um weitere Förderprojekte im Rahmen der Etablie-
rung von E-Fahrzeugen. Zudem benötigt das Car-
sharing sehr unterschiedliche Fahrzeugarten, die 
als Elektro-Autos noch nicht auf dem Markt ver-
fügbar sind. Daher erfolgt aktuell eine Reduzierung 
der E-Flotte. 
Das Ziel des Projektes wird beibehalten.  Nach 
Änderungen in Gebiet und Tarifsystem des flexib-
len Carsharings zeigen sich positive wirtschaftliche 
Effekte (Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
MOB-4 | Initiative Elektromobilität der 
Stadtwerke|  
Koordination/Leitung: Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Anreize schaffen für Umstieg 
auf Elektromobile durch zur 
Verfügungstellung von Elektro-
zweirädern für die gewerbliche 
Nutzung 
Ergebnis: zurzeit keine Räder für gewerb-
liche Nutzung 
Status: laufend 
Die Stadtwerke tragen als Impulsgeber und Partner 
zur Anwendung und Etablierung von Elektromobili-
tät in der Region durch Schulung und Aufklärung 
über Elektromobilität bei. In Kooperation mit Part-
nern sollen Elektrozweiräder für die gewerbliche 
Nutzung bereitgestellt werden (Masterplan 2014). 
Die Stadtwerke stellen ihren Fuhrpark weiterhin 
kontinuierlich auf Elektro-Fahrzeuge um. Außer-
dem stellt der Fuhrpark etwa die Hälfte der in 
Osnabrück zugelassenen Elektro-Autos dar. 
Dieses Thema wurde bei den Stadtwerken zudem 
personell neu besetzt, um die Aktivitäten intensi-
vieren zu können (PlaNOS 2016). 
MOB-5 | Intermodale Mobilität in der Stadt – 
Einrichtung von Mobilpunkten| 
Koordination / Leitung: Stadtwerke Osnabrück AG, 
PlaNOS, Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: geschätzte Gesamtkosten 
(Planung + Bau) zweier Mobil-
punkte: ca. 295.000 € 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 36 
Ziel: Einrichtung attraktiver Mobil-
punkte, Stärkung des intermo-
dalen Verkehrs 
Ergebnis: Designwettbewerb gestartet, 
Vorplanung Mobilpunkteverge-
ben, 25 Standorte in Prüfung 
P&R wird geprüft 
Status: laufend 
Zur Stärkung des ÖPNV ist die enge Verknüpfung 
der verschiedenen Mobilitätsangebote von aus-
schlaggebender Bedeutung. Diese Verknüpfung 
kann insbesondere durch die Einrichtung von Mo-
bilpunkten in der Stadt, aber auch im Umland ge-
stärkt werden. Für den Umstieg vom MIV auf den 
ÖPNV/SPNV sollten an ausgewählten Punkten auch 
Park&Ride-Möglichkeiten inkl. Ladeinfrastruktur 
für Elektrofahrzeuge vorgesehen werden (Master-
plan 2014). 
Eine konkrete Auswahl möglicher Mobilpunkte ist 
zunächst an der ersten elektrischen Linie geplant. 
Die Beauftragung der Vor- und Entwurfsplanung 
für die Mobilpunkte (neu: Mobilitätsstationen) an 
der Linie 41 sind noch im Dezember 2016 vergeben 
worden.  
Da attraktive Mobilpunkte auch höheren gestalte-
rischen Ansprüchen genügen sollen, wird die Stadt 
Osnabrück zunächst einen geschlossenen Design-
Wettbewerb zu Ausstattungselementen von Mo-
bilpunkten ausloben. Die Ergebnisse des Wettbe-
werbes werden bei den weiteren Planungen von 
Mobilpunkten berücksichtigt. 
Die anrechenbaren Kosten belaufen sich (als Kos-
tenannahme) für die Planung von zwei Mobilpunk-
ten derzeit auf ca. 245.000 Euro. Die Planungskos-
ten werden (bei Planung zweier Mobilpunkte) auf 
ca. 50.000 Euro geschätzt. 
Die ersten Mobilpunkte werden voraussichtlich an 
der Linie 41 entstehen. Aktuell laufen Planungen 
mit dem Ziel, 2-3 Mobilpunkte zu eröffnen. Parallel 
wird aber auch bereits an der Auswahl von Mobili-
tätsstationen an anderen Linien gearbeitet. 
Ende 2016 wurde gemeinsam von der Stadt Osnab-
rück und der PlaNOS ein Design-Wettbewerb für 
Mobilitätsstationen gestartet (VO/2016/0210). 
Bereits im Frühjahr sollen Ergebnisse vorliegen, um 
passend zur Umstellung der Linie 41 die Mobilitäts-
stationen errichten zu können. Aus dem Begriff 
„Mobilpunkt“ ist der Begriff „Mobilitätsstation“ 
geworden, da der Name Mobilpunkt bereits ge-
schützt ist. In der Auswahl zur weiteren Prüfung 
befinden sich aktuell 25 Standorte. 
P+R wird aktuell gesondert von der PlaNOS ge-
prüft. Vorhandene P+R-Anlagen im Umland von 
Osnabrück werden auf Tauglichkeit für einen Mo-
bilpunkt geprüft – zudem werden Standorte für 
eine Erweiterung der P+R-Stellen auf Osnabrücker 
Stadtgebiet untersucht. Ergebnisse sind im Früh-
jahr zu erwarten (PlaNOS und Fachbereich Städte-
bau 2016). 
MOB-6 | Verbesserung des Streckenangebo-
tes in Osnabrück| 
Koordination / Leitung: Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  1 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Steigerung der Attraktivität des 
ÖPNV durch Ausweitung des 
Streckenangebotes 
Ergebnis: punktuell verbesserte Anbin-
dung, Erweiterung des Fahr-
tenangebotes, verbesserte Tak-
tung, Gesamtkonzept für 2019 
geplant 
Status: laufend 
Die Maßnahme hat zwei zentrale Komponenten: 
die flächendeckende Erreichbarkeit aller großen 
Stadtteile und die flexible Anpassung der Buskapa-
zitäten in Verkehrsspitzenzeiten („Anhängerbus-
se“) (Masterplan 2014). 
Die vorgenommenen Verbesserungen gehören zu 
einem Gesamtkonzept einer besseren Erreichbar-
keit und der Ausrichtung auf einen kundenorien-
tierten Bedarf. Hinsichtlich der flächendeckenden 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 37 
Erreichbarkeit besteht vor allem in den Siedlungs-
bereichen und in den Konversionsflächen noch 
Verbesserungsbedarf. 
Bisherige Verbesserungen sind vor allem im Be-
reich Campus Westerberg und des Wissenschafts-
parks vorgenommen worden; eine darüberhinaus-
gehende Liniennetz-Umstrukturierung ist in Pla-
nung. 
Die Verbesserungen im Detail: 
Verbesserte Anbindung zwischen Hauptbahnhof 
und Neumarkt an Sonn- u. Feiertagen 
 Durchgängige Anbindung des Hauptbahnhofes 
an/von alle(n) Anschlussknoten am Neumarkt. 
Dadurch werden die Übergänge vom Zug auf 
die Stadtbusse in einigen Zeitlagen deutlich 
verbessert. 
Ausweitungen im Angebot Campus Westerberg 
(Linie 22) und Wohn- und Wissenschaftspark / ICO: 
 Erweiterung des Fahrtenangebotes auf der 
Linie 22 am frühen Abend vom Campus in die 
Innenstadt / Hauptbahnhof zu einem 15-
Minuten-Takt zwischen 19 und 20 Uhr. Hier-
durch Verbesserung vor allem für die Studie-
renden. 
 Zudem auf der Linie 22 morgens in Richtung 
Innenstadt ICO zusätzliche Fahrten um 6:48 
Uhr, 7:18 Uhr und 7:48 Uhr. Hierdurch Verbes-
serung vor allem für das neue Wohngebiet im 
Wissenschaftspark. 
 Die Linie 22 verkehrt künftig auch in den 
Sommer- und Weihnachtsferien. 
Weitere Änderungen befinden sich derzeit in ei-
nem Gesamtkonzept in Planung. Planungshorizont 
ist gegenwärtig das Jahr 2019 (PlaNOS 2016). 
MOB-7 | Fortschreibung und Weiterentwick-
lung des Osnabrückers Radverkehrsplans |  
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  lt. Masterplan 2014 – 2016, 
Beschlussfassung 2017 
Priorität:  1 
Kosten: 55.000 € 
Ziel: Erhöhung des Radverkehrsan-
teils am Modal Split 
Ergebnis: Workshops mit Rundem Tisch 
Radverkehr, Erstellung Radver-
kehrsplan; Beschluss zu Zielen 
und Handlungsfeldern, Entwick-
lung Radverkehrsnetz und 
Maßnahmenpaket, Online-
beteiligung  
Status: laufend 
Der Radverkehrsplan 2005 wird unter Berücksichti-
gung aktueller Erkenntnisse bundesweiter und 
europäischer Radverkehrsförderung und veränder-
ter rechtlicher Rahmenbedingungen fortgeschrie-
ben (Masterplan 2014). 
Die Aktualisierung des Radverkehrsplans 2005 ist 
zu großen Teilen abgeschlossen. Ziele und strategi-
sche Handlungsfelder sind am 8. März 2016 vom 
zuständigen Fachausschuss des Rates der Stadt 
beschlossen worden. Das Radverkehrsnetz und ein 
umfangreicher Maßnahmenkatalog wurden erar-
beitet und im September 2016 in den Fachaus-
schuss eingebracht. Als abschließender Planungs-
schritt soll nun die Priorisierung der Maßnahmen 
erfolgen. Eine Beschlussfassung des Gesamtwerkes 
ist für das Frühjahr 2017 vorgesehen. 
Die Erarbeitung des Radverkehrsplans ist inhaltlich 
intensiv mit dem Runden Tisch Radverkehr abge-
stimmt worden. Eine breite Beteiligung der Bür-
ger/innen fand in der Analysephase statt und ist 
auch wieder nach dem Ratsbeschluss geplant. Bei 
der Online-Beteiligung in der Analysephase gab es 
1.600 Meldungen (Stadt Osnabrück FB 61 2016). 
MOB-8 | Fahrradparken in der City| 
Koordination / Leitung:   lt. Masterplan Fachbereich 
Städtebau, aktuell Projekt 
Nachhaltige Mobilität 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 16.000 € Gutachten, geschätzte 
Kosten für Umsetzung 45.000 € 
Ziel: Erhöhung des Radverkehrsan-
teils am Modal Split 
Ergebnis: Gutachten erstellt, Umsetzung 
ab 2017 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 38 
Status: laufend, Umsetzung noch nicht 
begonnen  
In Osnabrück soll in den nächsten Jahren in der City 
die Zahl der Abstellmöglichkeiten für Fahrräder 
deutlich erhöht werden. Erste Maßnahmen sollen 
in 2014 umgesetzt werden (Masterplan 2014). 
Die Flächen in der City sind begrenzt und mit vielen 
konkurrierenden Nutzungsansprüchen belegt. 
Aufgrund der notwendigen aufwändigen Detailpla-
nung und -abstimmung hat die Umsetzung noch 
nicht begonnen. Das Aufstellen der Radbügel soll 
2017 im Bereich Georgstraße / Öwer de Hase be-
ginnen. Die weiteren Citybereiche sollen bis 2020 
folgen. 
MOB-9 | Kampagnen für den Radverkehr| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 35.000 - 100.000 €/Jahr 
Ziel: Motivation der Bürger zum 
Umstieg auf das Fahrrad 
Ergebnis: jährliche Kampagnen 2013 – 
2016 
Teilnehmerzahl STADTRADELN 
2013: 563, 2014: 679, 2015: 
608, 2016:582 
Status: laufend, regelmäßig wiederkeh-
rend 
Die Stadt Osnabrück führt regelmäßig Kampagnen 
und Aktionen zur Förderung des Radverkehrs 
durch (Masterplan 2014). 
Neben der jährlichen Beteiligung bei STADTRA-
DELN wurden seit 2013 eigene Kampagnen durch-
geführt. Die jeweiligen Kampagnen richteten sich 
an unterschiedliche Zielgruppen und hatten unter-
schiedliche thematische Schwerpunkte. 2013 junge 
Erwachsene, 2014 Senioren, 2015: Onlinebeteili-
gung Radverkehrsplan, 2016: Verkehrssicherheit.  
Die Kampagne 2016 richtet sich an Radfahrer und 
Autofahrer gleichermaßen. Themen sind „Min-
destabstand“, „Sicherheitsabstand“ und „Sichtbar-
keit“. In die Kampagne 2016 flossen zusätzliche 
Gelder für eine Kampagne zur Radsicherheit („Of-
fensive Sicherheitsabstand“) aus Fördermitteln des 
Masterplans 100 % Klimaschutz. 
Als Instrumente wurden u. a. Kinospots, Poster, 
Plakate eingesetzt. Als neues Element wurde ein 
“Straßenknigge“ entwickelt.  
Teilnehmerzahl STADTRADELN 2013: 563, 2014: 
679, 2015:608, 2016:582. 
MOB-10 | Verbesserte Nutzung des Tarifan-
gebots| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG, VOS, 
VGM 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Steigerung der Fahrgastzahlen 
von ÖPNV und SPNV 
Ergebnis: neue Tarifangebote; Werbe-
kampagne gestartet 
Status: laufend 
In der Stadt Osnabrück und Umgebung gibt es 
derzeit ein breites Angebot an Tarifen. Ein Ziel des 
Masterplans ist die stärkere Nutzung derjenigen 
bestehenden Tarife, die einen dauerhaften Um-
stieg auf den ÖPNV erwarten lassen (Masterplan 
2014). 
Ziel dieses Maßnahmenpaketes ist die Förderung 
der Fahrgastzahlen durch Informationskampagnen 
für bestehende Angebote sowie durch eine Wei-
terentwicklung des Tarifsystems. 
Das Tarifangebot wurde im Jahr 2016 grundlegend 
überarbeitet und mit Wirkung vom 01.01.2017 
geändert. Mit dieser Änderung werden bestimmte 
Kundengruppen neu und mit attraktiven Preisen 
angesprochen. Dadurch konnte ein attraktives 
Angebot geschaffen werden. Derzeit läuft eine 
umfangreiche Werbe-Kampagne zu den neuen 
Tickets (PlaNOS 2016). 
MOB-11 | Verbesserung der Fahrgastinfor-
mationen| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 39 
Priorität:  2 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Optimierung der Fahrgastin-
formationen 
Ergebnis: App VOSpilot auf dem Markt, 
Echtzeitdaten zurzeit nicht 
möglich  
Status: laufend 
Zur verbesserten Nutzung des ÖPNV und SPNV 
trägt auch eine Optimierung der Fahrgastinforma-
tionen bei. Hierzu soll ein multimodales Mobilität-
sportal eingerichtet werden, das über verschiede-
ne Medien zugänglich ist und Echtzeitinformatio-
nen zu den Fahrzeiten liefert (Masterplan 2014). 
Das geplante multimodale Informationsportal ist 
mit Einführung der App VOSpilot auf dem Markt. 
Basierend auf einer vorhandenen Informations-
plattform für den ÖPNV erweitert der VOSpilot die 
Informationen auf weitere Verkehrsmittel (Pkw, 
CarSharing, Fahrrad, zu Fuß). Weitere Funktionen 
sind geplant und werden sukzessive eingeführt. Die 
Busauskunft von Echtzeitdaten wird möglich sein, 
wenn die Busse der VOS entsprechend ausgerüstet 
sind – dieses Projekt läuft aktuell (PlaNOS 2016). 
MOB-12 | Ausweitung spezieller Angebote 
und Aktionen zum ÖPNV und zur Reduzie-
rung des MIV| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG; 
Stadt Osnabrück div. Dienststel-
len 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  2 
Kosten: 15.000 €/a 
Ziel: Steigerung der Nutzung des 
ÖPNV 
Ergebnis: Stadtwerke Osnabrück AG: 
Fortführung vorhandener Akti-
onen, geplant neue Aktivitäten 
zur App 
 Stadt: Autofreier Sonntag ge-
plant 
Status: laufend, regelmäßig wiederkeh-
rend 
In Osnabrück gibt es eine Reihe bestehender An-
gebote / Aktionen im Bereich des ÖPNV. Diese 
sollen auch in Zukunft fortgesetzt und in regelmä-
ßigen Abständen beworben werden. Zukünftig 
sollen verstärkt kreative, kulturelle und soziale 
Bildungs- und Motivationskampagnen zur umwelt-
freundlichen Mobilität und zur Reduzierung der 
PKW-Nutzung durchgeführt werden (Masterplan 
2014). 
Die inzwischen vorhandenen Aktionen und Ange-
bote wie Erstklässler-Aktion, Busschule/Bustraining 
etc. sind etabliert und werden fortgeführt. Neu 
hinzukommen in Kürze Aktionen, um Kunden an 
die neue App VOSpilot heranzuführen (Stadtwerke 
Osnabrück AG 2016). 
Die Stadt plant 2018 einen autofreien Sonntag 
(Stadt Osnabrück). 
MOB-13 | Beschleunigung des Busverkehrs / 
Reduktion der Fahrzeiten| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG; 
PlaNOS, Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Zunahme der Nutzerzahl des 
ÖPNV durch kürzere Fahrzeiten 
Ergebnis: Verbesserungen der Analyse-
verfahren laufen, konkrete 
Maßnahmen entlang Linie 41 
geplant 
Status: laufend 
Ein wesentlicher Beitrag zur Beschleunigung des 
Busverkehrs ist die Ausweitung der Beeinflussung 
der Lichtsignalanlagen. Zur nachhaltigen Beschleu-
nigung des Busverkehrs ist ein weiterer Ausbau der 
Busspuren erforderlich. Mindestziel sollte der Aus-
bau gemäß dem Nahverkehrsplan 1997 sein (Mas-
terplan 2014). 
Durch die bestehende gemeinsame Arbeitsgruppe 
von Stadt und Stadtwerken wurden intensive Ana-
lysen durchgeführt und konkrete Vorschläge zur 
ÖPNV-Beschleunigung sind in der planerischen 
Vorbereitung. Die gemeinsame Projektgruppe von 
Stadt und Stadtwerken verbessert aktuell Analyse-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 40 
verfahren, um Schwachstellen exakter zu finden 
und deren Ursachen zu erkennen. 
Parallel werden konkrete Maßnahmen vor allem 
entlang der ersten geplanten Elektrolinie (heutige 
41) geplant. Sie betreffen unter anderem die Kno-
tenpunkte der Bramscher Straße mit der Hansas-
traße und sollen für spürbar besseren Verkehrs-
fluss für den Bus führen (PlaNOS 2016). 
MOB-14 | Ausweitung der Vertriebswege des 
ÖPNV| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG; 
Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Verbesserter Zugang zu ÖPNV-
Angeboten 
Ergebnis: Vertriebswegekonzept fertig, 
Entwicklung eines neuen Han-
dytickets geplant 
Status: laufend 
Die bislang vorhandenen Vertriebswege für Fahr-
karten des ÖPNV bedürfen einer Ausweitung. Hier 
soll insbesondere die Zahl der Fahrscheinautoma-
ten erhöht werden. In der Bedeutung nimmt der-
zeit auch das E-Ticketing zu, das mittelfristig fester 
Bestandteil der Verkaufsstruktur werden wird 
(Masterplan 2014). 
Das umfangreiche Konzept für neue Vertriebswege 
unter dem Stichwort „Integriertes Vertriebssys-
tem“ wurde bereits fertiggestellt. Aktuell wurde 
mit der europaweiten Ausschreibung begonnen. 
Das Ziel E-Ticket bleibt bestehen und wird mit Hilfe 
der App VOSpilot zum wichtigen Bestandteil des 
künftigen Vertriebs werden. Zudem wird ein neues 
Handy-Ticket entwickelt. Eine Ausweitung der 
Automaten erscheint vor diesem Hintergrund nicht 
mehr zeitgemäß und wird nicht weiterverfolgt 
(PlaNOS 2016). 
MOB-15 | Umstellung des Fuhrparks der 
Stadt auf Elektromobile und Dienstfahrräder| 
Koordination / Leitung:   Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement, OSB 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  2 
Kosten: 815.000 € (Kostenschätzung: 20 
E-Autos à 40.000 € + 20 E-Bikes 
à 1.500 €) 
Ziel: Umstellung des Fuhrparks auf 
Elektromobile  
Ergebnis: OSB: 3 Elektro-Smarts, 2 Elekt-
ro-Fahrräder, 2 E-Minikipper 
Status: laufend 
Die Stadt Osnabrück wird im Verlauf der Umset-
zung des Masterplankonzepts den Fuhrpark der 
Stadt auf Elektromobile umstellen, soweit dies 
technisch möglich ist. Für kürzere Dienstfahrten 
sollen darüber hinaus Dienstfahrräder zur Verfü-
gung gestellt werden (Masterplan 2014). 
In der EU legen Richtlinien einen Rechtsrahmen für 
die Typgenehmigung von Pkw und Lkw fest. Es 
bestehen Rechtsvorschriften zur Festlegung von 
Emissionsgrenzwerten, wie z. B. Verordnung 
715/2007/EG zur Einführung der Abgasnormen 
Euro 5 und 6.  
Aufgrund der dezentralen Struktur und Verant-
wortlichkeiten für den Fuhrpark, war ein zentrales 
Element der Ratsbeschluss von 25.12.2012 
(VO/2012/1565-01), dass der Mittelwert aller Fahr-
zeuge (Pkw) 120 g CO2/km nicht mehr überschrei-
ten solle. 
Mit Ratsbeschluss vom 21.04.2015 wurde die Ver-
waltung aufgefordert, die Steigerung des Anteils 
alternativer Fahrzeugtechnologien gezielt voranzu-
treiben und für eine Energiewende im Verkehr 
entsprechende Maßnahmen in Abstimmung insbe-
sondere mit den Stadtwerke Osnabrück AG umzu-
setzen. Dazu gehörte u. a. die Änderung der Be-
schaffungsrichtlinien (VO/2015/5375-01).  
Alle geplanten Neuanschaffungen von Fahrzeugen 
für die Kernverwaltung und die Eigenbetriebe dem 
Fachausschuss und dem Verwaltungsausschuss 
vorzulegen. In den entsprechenden Vorlagen ist 
neben anderen Angaben zu den geplanten Fahr-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 41 
zeugbeschaffungen wie Baujahr, Leistung und 
Restwert des Fahrzeugs ebenfalls der CO2/km-Wert 
in Gramm anzugeben, um der Umsetzung des 
Ratsbeschlusses Rechnung zu tragen. 
Alle Neuanschaffungen im kommunalen Fuhrpark 
werden nach neustem Standard (EURO 6) be-
schafft. Zudem gehören zur Flotte 3 Elektro-Smarts 
und 2 Elektro-Fahrräder für kurze Dienstwege in 
der Stadt. Sowie 1 E-Minikipper auf dem Friedhof, 
1 E-Minikipper für die Innenstadt in der Beschaf-
fung und diverse handgeführte Arbeitsgeräte z. B. 
Sägen, Heckenscheren mit Akku.  
Soweit möglich werden bei der Neuanschaffung 
Elektrofahrzeugen den Vorrang gegeben. Im PKW-
Bereich ist das möglich, bei Kleintransportern oder 
LKW leider noch nicht (OSB 2016). 
Allerdings sind bisher nur 2 Elektromobile bei der 
Stadt. 
MOB-16 | Einrichtung von Ladepunkten für 
Elektromobile im Stadtgebiet | 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG, 
Eigenbetrieb Immobilien- und 
Gebäudemanagement 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Einrichtung von Ladepunkten 
(besonders auch an den Stand-
orten der Verwaltung) 
Ergebnis:  17 Ladestandorte mit 40 Lade-
punkten, Abrechnungssystem 
geplant 
Status: laufend 
In Kooperation mit den Stadtwerken Osnabrück AG 
richtet die Stadt Osnabrück Ladepunkte für Elekt-
romobile ein. Hierfür kommen besonders Gebäude 
der Stadtverwaltung in Frage. Dies setzt die Ein-
richtung eines Abrechnungssystems voraus (Mas-
terplan 2014). 
Ein wichtiger Handlungsschwerpunkt zum Errei-
chen des Masterplans ist die Neuausrichtung des 
Verkehrssektors hin zur Nachhaltigkeit. Von höchs-
ter Priorität ist es in diesem Zuge, die öffentliche 
Ladeinfrastruktur im städtischen Raum zu etablie-
ren und diese sukzessive auszubauen. Mittlerweile 
verfügt Osnabrück im Rahmen des Ladenetz-
Verbundes über 17 Ladestandorte mit insgesamt 
40 Ladepunkten. Um dieser Entwicklung noch 
mehr Nachdruck zu verleihen, ist die Stadtwerke 
Osnabrück AG Mitglied im Ladenetz, einer nationa-
len Kooperation von Stadtwerken, die sich um die 
Errichtung flächendeckender Ladeinfrastruktur, die 
Entwicklung wirtschaftlicher Geschäftsmodelle und 
den allgemeinen Austausch untereinander küm-
mert. 
Durch Änderung der Projektstruktur konnte das 
Projekt zur Einrichtung von Ladepunkten im Stadt-
gebiet seitens der Stadtwerke Osnabrück AG nicht 
so konsequent wie geplant fortgesetzt werden. 
Nun kommt es wieder in Gang - parallel laufen 
Vorgespräche für eventuelle neue Förderprojekte. 
Ein Abrechnungssystem ist geplant, derzeit ist die 
weitere Spezifizierung aber noch unklar. Perspekti-
visch soll das Abrechnungssystem (fürs Buchen und 
Abrechnen) in die neue App VOSpilot eingebunden 
werden) (PlaNOS 2016). 
MOB-17 | Optimierung von Logistikkonzep-
ten für neue und bestehende Gewerbe- und 
Industriestandorte| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau  
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  2 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Logistikkonzepte mit einer 
effizienten Anbindung an um-
weltfreundliche Transportwege 
(Schiene, Schiff) 
Status: geplant 
Bei der Erschließung neuer bzw. Erweiterung oder 
Umstrukturierung bestehender Gewerbegebiete 
gibt es Optimierungspotenziale bei der Logistik. Im 
Fokus steht bei dieser Maßnahme die Umsetzung 
von Logistikkonzepten, die eine effiziente Anbin-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 42 
dung der internen Logistik von Unternehmen an 
Schienen- und Wasserverkehrsnetze in den Vor-
dergrund stellen (Masterplan 2014).  
Die Stadt Osnabrück beteiligt sich derzeit an dem 
EUREGIO-PROJEKT Güterkorridor, welches das Ziel 
hat, die grenzüberschreitende Abstimmung, Ko-
operation und Strategieentwicklung für die Stär-
kung des Logistiksektors und die Förderung von 
Wertschöpfung aus Güterströmen zu optimieren. 
Ein wichtiger Baustein dieser Arbeit ist auch das 
Teilprojekt  „Green Corridor“, das den Güterver-
kehr nachhaltiger gestalten und Strategien zur 
Reduzierung durch Umwelteinflüsse wie z. B. Lärm 
oder CO2-Ausstoß untersuchen soll. In der laufen-
den Projektarbeit wurden dazu auch Projektvor-
schläge u. a. zum Thema „Citylogistik“ entwickelt, 
die dann auch in Kombination als fortführendes 
EUREGIO-Projekt umgesetzt werden könnte. 
MOB-18 |Verbesserung der Radinfrastruk-
tur| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 240.000 – 500.000 €/a 
Ziel: Steigerung der Attraktivität des 
Radverkehrs durch gute Rad-
wegeinfrastruktur 
Ergebnis: Umsetzung des Radverkehrs-
programms  
Status: laufend 
Für die Verbesserung der Radinfrastruktur wurden 
im Radverkehrsplan und im Masterplan Mobilität 
eine Vielzahl von Einzelmaßnahmen erarbeitet. Die 
zentralen Maßnahmen sind in diesem Maßnah-
menpaket zusammengefasst (Masterplan 2014). 
Aus den Mitteln des Haushalts (2013: 500.000 €, 
2014: 240.000 €, 2015:350.000 €, 2016: 370.000 €) 
werden Umbauten des Straßenraums, Markierun-
gen von Radfahrstreifen und Schutzstreifen, Umge-
staltung von Knotenpunkten, Sanierung bestehen-
der Radwege, Radbügel, Pflege der Radwegwei-
sung etc. finanziert. Die Festlegung der Maßnah-
men für das jährliche Radverkehrsprogramm leiten 
sich aus dem Radverkehrsplan ab.  
MOB-19 | Verbesserung des Verkehrsablaufs 
und der Reisegeschwindigkeit des Radver-
kehrs| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: nicht ermittelt 
Ziel: Reduzierung des MIV, Steige-
rung der Attraktivität des Rad-
verkehrs  
Ergebnis: Umsetzung im Radverkehrs-
programm und beim Straßen-
bau 
Status: laufend 
Eine zügige Reisegeschwindigkeit und ein flüssiger 
Verkehrsablauf des Radverkehrs sind weitere 
Schlüssel für die Steigerung der Attraktivität des 
Radverkehrs (Masterplan 2014). 
Diese Zielsetzung wird sowohl mit der Umsetzung 
des jährlichen Radverkehrsprogramms, wie auch 
bei Neu- und Umplanung von bestehenden Straßen 
und Kreuzungen im Rahmen des Straßenbaus ver-
folgt. Ein Handlungsfeld des in der Aufstellung 
befindlichen Radverkehrsplans 2030 (s. MOB 7) 
legt den anzustrebenden Standard an Knotenpunk-
ten fest. 
MOB-20 | Verbesserung der Infrastruktur für 
Fußgänger| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau, Fachbe-
reich Umwelt und Klimaschutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: nicht ermittelt 
Ziel: Steigerung der Attraktivität des 
Fußverkehrs 
Ergebnis: Konzept „Grüne Hauptwege zur 
Naherholung - Erholungswege-
konzept für Fußgänger und 
Radfahrer“ VO/2016/6990   
 Laufende Berücksichtigung der 
Belange der Fußgänger 
Status: laufend 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 43 
Zur Steigerung der Attraktivität des Fußverkehrs ist 
eine Reihe von Einzelmaßnahmen erforderlich. 
Hierzu gehört zum einen die Schließung von Lü-
cken im Wegenetz. Im vorhandenen Wegenetz 
bestehen an vielen Stellen Mängel insbesondere 
hinsichtlich der Gehwegbreiten. Weitere Einzel-
maßnahmen sind die Überprüfung der Überque-
rungshilfen.  Wichtige Beiträge zur Verbesserung 
der Infrastruktur für Fußgänger wird auch das ge-
samtstädtische Erholungswegekonzept enthalten 
(Masterplan 2014). 
Mit dem Konzept Grüne Hauptwege zur Naherho-
lung - Erholungswegekonzept für Fußgänger und 
Radfahrer in der Stadt Osnabrück wurde eine 
Grundlage zur zielgerichteten Planung und Ent-
wicklung der Erholungsinfrastruktur im Stadtgebiet 
erarbeitet. Die grünen Hauptwege sollen als 
Grundlage für ein wohnort- und landschaftsgebun-
denes Naherholungsnetz vom Innenstadtbereich in 
die im Außenbereich gelegenen Naherholungsge-
biete (Radialen von innen nach außen) führen und 
nach Möglichkeit an die Wegesysteme der Nach-
barkommunen anbinden (s. Abbildung). Das Kon-
zept wurde Ende 2016 vom Rat beschlossen.  
Auf Grundlage des Konzepts wird die Verwaltung 
einen Vorschlag zur Konkretisierung und Priorisie-
rung der im Konzept beschriebenen Handlungsbe-
darfe/Maßnahmen einschließlich der für die Um-
setzung erforderlichen Kosten erarbeiten. Zur 
Fortentwicklung der städtischen Erholungsinfra-
struktur ist das Konzept fortzuschreiben. Insbeson-
dere sind dabei ergänzend zu den grünen Haupt-
wegen Querverbindungen zu definieren. 
 
Abb. 8: Schema Erholungswegekonzept – grüne Haupt-
wege und Querverbindungen (Quelle: Stadt Osnabrück) 
Die Belange des Fußgängerverkehrs in Hinsicht auf 
Wegebreiten und Querungssicherung finden dar-
über hinaus laufend Berücksichtigung bei entspre-
chenden Maßnahmenplanungen. 
MOB-21 | Begrenzung und Bewirtschaftung 
des Parkraums| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine 
Ziel: Reduzierung des MIV, Steige-
rung der Attraktivität des ÖPNV  
Ergebnis: 3 neue Bewohnerparkgebiete 
umgesetzt, weitere in Planung 
Status: laufend 
Ein Ziel des Masterplans 100 % Klimaschutz ist die 
Reduzierung des motorisierten Individualverkehrs. 
Eine Maßnahme zur Begrenzung des MIV ist die 
Begrenzung und Bewirtschaftung des Parkraums 
(Masterplan 2014). 
Mit der Einführung der Bewohnerparkgebiete K 
(vordere Wüste), L (Katharinenviertel) und M/N 
(südlicher Westerberg) wird ein Beitrag zur um-
weltfreundlicheren Verkehrsmittelwahl geleistet. 
Die Beschränkung auf das Kurzzeitparken in den 
Bewohnerparkgebieten benachteiligt in Kombina-
tion mit der kostenpflichtigen Bewirtschaftung des 
Parkraumes in der Innenstadt das Pendeln mit dem 
Auto und hebt die Vorzüge des ÖPNV und anderer 
nachhaltiger Verkehrsmittel (Rad, CarSharing, etc.) 
hervor. 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 44 
MOB-22 | Gutachten zur ÖPNV-Flatrate| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: Kostenschätzung 20.000 € 
Ziel: Steigerung der Nutzung des 
ÖPNV 
Ergebnis: nach Ratsbeschluss eingestellt  
Status: gestrichen 
Im Gegensatz zu einer Jahres- oder Monatskarte 
zahlen bei einer ÖPNV-Flatrate alle Bürger einen 
bestimmten Betrag und können dafür den öffentli-
chen Nahverkehr unbegrenzt nutzen. Unklar ist, ob 
in diesem Modell die Finanzierung des ÖPNV-
Angebots mit verträglichen Kosten für die Bürger 
sichergestellt werden kann. Hierzu soll ein Gutach-
ten in Auftrag gegeben werden (Masterplan 2014). 
Der Ratsbeschluss vom 29.07.2014 zur Beauftra-
gung einer Machbarkeitsstudie zum "beitragsfinan-
zierten fahrscheinlosen ÖPNV", wurde zurückge-
nommen (Rat 19.05.2015), somit wird das Gutach-
ten nicht erstellt. 
MOB-23 | Förderung nachhaltiger Mobilität / 
alternativer Antriebe durch Masterplanbei-
rat| 
Koordination / Leitung:   Mitgliedsinstitutionen des 
Masterplanbeirates 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Förderung nachhaltiger Mobili-
tät 
Status: laufend 
Die Mitgliedsinstitutionen des Masterplanbeirates 
100 % Klimaschutz stehen hinter den Zielen des 
Masterplanes und setzen diese auch in Bereichen 
innerhalb ihrer Institutionen um (Geschäftsord-
nung Masterplanbeirat 2016). 
Hier ist u. a. die DBU aktiv: Sie fördert im Rahmen 
ihrer Stiftung innovative, modellhafte Vorhaben 
zum Schutz der Umwelt. Zu einem der geförderten 
Projekte in diesem Rahmen gehört die Entwicklung 
eines Elektrofahrzeugs einer Osnabrücker Firma 
(DBU 2016). 
MOB-24 | Errichtung einer DC-Schnelllade-
säule für Elektrofahrzeuge | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz, Stadtwerke Osnabrück 
AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: 42.000 € 
Ziel: Ausbau der Ladeinfrastruktur 
für E-Mobile 
Ergebnis: Schnellladesäule  
Status: abgeschlossen 
Bis dato bestand die Ladeinfrastruktur in Osnab-
rück ausschließlich aus sog. AC-Ladesäulen. 
Bei der Beschaffung einer DC-Schnellladesäule 
stand vor allem die Leistungsfähigkeit und die 
Ladetechnik im Vordergrund. Mit einer DC-
Schnellladesäule zwischen 20 KW und 50 KW ist es 
möglich, das Elektrofahrzeug innerhalb von 15-30 
Minuten vollständig aufzuladen - ein bisheriger 
Hemmnisfaktor, die lange Ladezeit, entfällt. Gleich-
zeitig ist die Säule diskriminierungsfrei gegenüber 
Herstellern und Fabrikaten: Alle drei derzeit gängi-
gen Ladetechniken (AC Typ 2, CCS und Chademo) 
werden von der Ladesäule bedient.  
Die erste Schnellladesäule wurde am 26. Juni 2015 
beim Autohaus Beresa am Blumenhallerweg ein-
geweiht. Für die Anschaffung und die Errichtung 
konnten Fördermittel (80%) aus dem Projekt 
Schaufenster Elektromobilität eingeworben wer-
den. Als Partner der Stadt Osnabrück wird die 
Stadtwerke Osnabrück AG den Betrieb, Wartung 
und die Versorgung der Ladesäule mit Strom si-
cherstellen. 
MOB-25 | CO2-Kompensation von Flügen und 
Autofahrten | 
Koordination / Leitung:   Bischöfliches Generalvikariat 
Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2016 – 2020 
Priorität:  2 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 45 
Kosten: voraussichtlich ca. 1.000 bis 
1.500 €/a 
Ziel: CO2-Kompensation, Bewusst-
seinsbildung 
Ergebnis:  Einrichtung einer Kompensati-
ons-Fonds Klima-Kollekte 
Status: laufend 
CO2-Emissionen, die durch dienstliche Flüge oder 
Autofahrten der hauptamtlichen Mitarbeiter/innen 
des Bischöfliches Generalvikariat Osnabrück ent-
stehen und die nicht vermieden werden können, 
werden ab August 2016 über den Kompensations-
Fonds Klima-Kollekte kompensiert. Dieses soll 
außerdem der Bewusstseinsbildung bei den Mitar-
beiter/innen dienen. 
Durch Zahlungen aus dem Kompensationsfonds 
werden entwicklungspolitische Projekte unter-
stützt (Bischöfliches Generalvikariat Osnabrück 
2016). 
MOB-26 | Modellprojekt „Stärkung des Rad-
verkehrs im Quartierssanierungsgebiet Gart-
lage-Süd| 
Koordination / Leitung:   Fachbereiche Umwelt und 
Klimaschutz; Städtebau; Geo-
daten und Verkehrsanlagen, 
Stadtwerke Osnabrück AG, KME 
GmbH & Co. KG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 1.633.856,62 €, Fördermittel 
1.470.470,96 € = 90 % 
Ziel: Radverkehrsmaßnahmen im 
Quartier Gartlage-Süd u. a.  
Ergebnis:  Förderung bewilligt 
Status: laufend 
Im Februar 2016 hat das Bundesministerium für 
Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit 
kurzfristig zur Teilnahme am Bundeswettbewerb 
Klimaschutz im Radverkehr aufgerufen. Im Rahmen 
des Bundeswettbewerbs konnten sich Kommunen, 
Unternehmen und sonstige Einrichtungen in öf-
fentlicher und privater Trägerschaft mit einem 
Modellprojekt zum Thema Radverkehrsförderung 
in einem definierten Gebiet, wie etwa einem Quar-
tier, um eine Förderung bewerben. 
Im Rahmen des Projekts "Stärkung des Radver-
kehrs im Quartierssanierungsgebiet Gartlage-Süd" 
(VO/2016/0014) sollen integriert geplante Radver-
kehrsmaßnahmen im Quartier umgesetzt werden, 
die in Kombination die Attraktivität des Radver-
kehrs deutlich steigern, sodass eine Verlagerung 
vom MIV zum Radverkehr erwirkt wird. Durch die 
Verlagerung und Vermeidung des MIV werden 
CO2-Emissionen, Luftschadstoffe sowie Lärmemis-
sionen reduziert 
Die Maßnahmen beinhalten die Realisierung eines 
Teilabschnittes des Radschnellwegs zwischen Osn-
abrück und Belm, die Installation von Radparkanla-
gen wie fietstrommeln und den Pilot eines Lasten-
radleihsystems s. MPR-8. Der Förderantrag wurde 
bewilligt. 
MOB-27 | Lückenschluss des Haseuferwegs| 
Koordination / Leitung:   Fachbereiche Geodaten und 
Verkehrsanlagen, Städtebau, 
Umwelt und Klimaschutz, OSB 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 451.000 € (davon bis zu 
176.000 € förderfähig) 
Ziel: Lückenschluss des Haseufer-
wegs, Radverkehrsförderung 
Ergebnis:  Förderung bewilligt 
Status: laufend 
Am Wasser entlang durch die ganze Stadt: Dieses 
Vorhaben verfolgt die Stadt Osnabrück mit dem 
Ausbau des Haseuferwegs. Ziel ist es, auf der Ge-
samtlänge von 17 Kilometern einen Weg für Fuß-
gänger und Radfahrer entlang des Osnabrücker 
Stadtflusses zu bauen. Damit soll den Städtern der 
Zugang zur Hase ermöglicht werden und es soll 
eine bessere Verknüpfung der Rad- und Fußwege-
verbindungen zwischen der Innenstadt und den 
Außenbereichen geschaffen werden.   
Für den letzten wesentlichen Lückenschluss des 
Haseuferweges zwischen Turnerstraße und 
Wachsbleiche wurden Fördermittel beantragt, die 
inzwischen bewilligt wurden. 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 46 
MOB-28 | Untersuchung zum Mobilitätsver-
halten –  Mobilität in Städten – SrV | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau, PlaNOS 
Umsetzungszeitraum:  2013 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 32.626 € 
Ziel: Grundlagendaten zum Mobili-
tätsverhalten der Osnabrücker 
Wohnbevölkerung, Ermittlung 
von Kennzahlen für Monitoring 
Ergebnis:  erste Erhebung durchgeführt 
Status: laufend 
Die Stadt Osnabrück und die „Kragengemeinden“ 
(Wallenhorst, Belm, Bissendorf, Georgsmarienhüt-
te, Hasbergen, Lotte) haben sich 2013 erstmalig an 
der Studie „ Mobilität in Städten - SrV 2013“ betei-
ligt. Die SrV ist eine der beiden großen regelmäßig 
durchgeführten bundesweiten Studien zum Mobili-
tätsverhalten und wird seit 1972 von der TU Dres-
den im fünfjährigen Turnusdurchgeführt. Um Ent-
wicklungen beobachten zu können und als Grund-
lage des Monitoring ist es entscheidend, die Mobi-
litätskennwerte mit der jeweils gleichen Methodik 
zu erheben. 
Daher ist beabsichtigt, sich 2018 erneut an der SrV-
Studie zu beteiligen. 
MOB-29 | Stellplatzsatzung | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Städtebau 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: Keine 
Ziel: Quantitative und qualitative 
Verbesserung der Radinfra-
struktur (Fahrradabstellanla-
gen), Änderung des Mobilitäts-
verhaltens 
Ergebnis:  Beschluss der Satzung 
Status: laufend 
Die Stellplatzsatzung regelt die Herstellung und 
Bereithaltung von Stellplätzen für Kraftfahrzeuge 
und Fahrradabstellanlagen neu. Insbesondere in 
den innerstädtischen Bereichen wird von der An-
zahl notwendiger Stellplätze für Kraftfahrzeuge 
nach unten abgewichen. Die Anzahl notwendiger 
Fahrradabstellplätze ist stets in der ermittelten 
Höhe nachzuweisen. Neben festgelegten Quantitä-
ten, die nach Nutzung differenziert werden, wird 
insbesondere die qualitative Gestattung von Fahr-
radabstellplätzen genauer definiert. 
Durch die Stellplatzsatzung, insbesondere durch 
die Reduktion von Einstellplätzen für Kraftfahrzeu-
ge im innerstädtischen Bereich und die verbindli-
che Herstellung notwendiger Fahrradabstellanla-
gen, soll ein nachhaltiges Verkehrsverhalten (Um-
stieg auf Fahrrad, Bus, Carsharing) in der Bevölke-
rung befördert werden. 
Die Stellplatzsatzung wurde am 05. April 2016 
durch den Rat der Stadt Osnabrück beschlossen.  
MOB-30 | Neue Ansätze der Nachhaltigkeits-
kommunikation am Beispiel Mobilität| 
Koordination / Leitung:   Hochschule Osnabrück, Stadt-
werke Osnabrück AG, Fachbe-
reich Umwelt und Klimaschutz 
u. a. 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 12.815 Tsd. € Fördermittel der 
Stiftung für angewandte Wis-
senschaften 
Ziel: Identifikation von Motiven für 
eine hohe Lebensqualität auf 
Basis einer suffizienten Le-
bensweise am Beispiel der 
Hochschule Osnabrück 
 Entwicklung von ersten konzep-
tionellen Ideen für suffizienzor-
ientierte Kommunikation 
Ergebnis:  kleine Pendlergruppe mit ei-
nem längeren Fahrweg ist für 
einen Großteil der Emissionen 
verantwortlich 
Status: abgeschlossen 
In der Pilotstudie der Stiftung für angewandte 
Wissenschaften wurde zunächst ein erster Über-
blick über das allgemeine Mobilitätsverhalten der 
Hochschule Osnabrück geschaffen. Nach der Ana-
lyse von über 2.600 Fragebögen wurde deutlich, 
dass es vielfältige Chancen gibt, das Mobilitätsver-
halten der rund 13.500 Studenten und 1.400 Mit-
arbeiter der Hochschule Osnabrück nachhaltiger zu 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 47 
gestalten. Gleichzeitig wurde aber auch ersichtlich, 
dass es bereits viele Personen an der Hochschule 
Osnabrück gibt, die sich über die Nutzung des Bus-
verkehrs der Stadtwerke, des Fahrrads oder der 
Fußwege ausgesprochen umweltfreundlich verhal-
ten. Ferner wurden erste Ideen für die Förderung 
von suffizienten Lebensweisen am Beispiel der 
Mobilität entwickelt. 
Partner des interdisziplinären Projektes sind die 
Stadtwerke Osnabrück, Vertreter des Fachberei-
ches Umwelt und Klimaschutz, die Kreativagentur 
22quadrat, Professoren und Doktoranden der 
Hochschule Osnabrück.  
Die Pilotstudie zeigt u. a. auf, dass ein kleiner Teil 
der Hochschulangehörigen mit einem täglichen 
Fahrweg von über 30 km vom Wohnort zu den 
Hochschulstandorten für einen großen Teil der 
mobilitätsbedingten CO2-Emissionen verantwort-
lich sind (HS Osnabrück 2016). 
MOB-31 | Entwicklung und Erprobung des 
Umweltkommunikations- und Dienstleis-
tungskonzeptes für suffizientes Mobilitäts-
verhalten „Nutzen statt Besitzen“| 
Koordination / Leitung:   Hochschule Osnabrück, Stadt-
werke Osnabrück AG, Fachbe-
reich Umwelt und Klimaschutz, 
u. a. 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 124 Tsd. € Fördermittel der 
DBU 
Ziel: Mobilitätsverhalten von Studie-
renden durch innovative Mobi-
litätsangebote und eine suffi-
zienzorientierte Kommunikati-
on im Sinne der Umweltentlas-
tung (Reduktion von CO2-
Emissionen) positiv zu beein-
flussen 
Ergebnis (vorläufig):  Erweiterung des Mobilitätsan-
gebotes für Angehörige der 
Hochschule OS und Universität 
OS (nur Studierende) mit Car-
sharing, Entwicklung eines 
breitgefächerten Kommunika-
tionskonzepts 
Status: laufend 
Das Modellprojekt geht der Frage nach, inwiefern 
Studierende einen genügsamen und umweltver-
träglicheren Verbrauch von Energie und Materie 
als attraktiv wahrnehmen können, ohne dass eine 
Empfindung von Verlust hervorgerufen wird. Mit 
der Entwicklung und Erprobung von innovativen 
Mobilitätsangeboten und begleitenden Kommuni-
kationsinstrumenten leistet die Hochschule Osnab-
rück einen Beitrag zur Erreichung der Ziele des 
Osnabrücker Masterplans 100 % Klimaschutz 2050. 
Ziel ist es die tägliche An- und Abreise von ca. 
13.500 Studierenden und 1.400 Mitarbeiter/Innen/ 
Lehrende zu den einzelnen Hochschulstandorten 
umweltfreundlicher zu gestalten. Zeitgleich erfolgt 
eine Fokussierung auf die langfristige Verankerung 
der Förderung nachhaltiger Mobilität im Hoch-
schulalltag.  
Das Kommunikationskonzept soll grundsätzlich 
dazu dienen Informationen zu den nachhaltigen 
Mobilitätsangeboten durch diverse Kommunikati-
onsaktivitäten bereitzustellen (z. B. Video-Tutorial 
Carsharing) und eine Form des individuellen Feed-
backs zur Steigerung eines (suffizienten) Mobili-
tätsverhalten beitragen. Folglich werden Instru-
mente entwickelt, die der Reflektion des eigenen 
Mobilitätsverhaltens dienen und zeitgleich indivi-
duelle Optimierungsmöglichkeiten aufzeigen. Dazu 
zählen u. a. die Entwicklung einer Mobilitäts-App 
oder spezielle studiengangübergreifende Seminare 
(Blockwoche), die ausschließlich die Mobilitäts-
thematik behandeln.    
Aufbauend auf die in der Modellstadt Osnabrück 
gewonnenen Erkenntnisse wird ein Leitfaden kon-
zipiert, der anderen Hochschulen und Universitä-
ten als Orientierung dienen soll, das jeweilige Mo-
bilitätsverhalten ihrer Studierenden, Mitarbeiter 
und Lehrenden ebenfalls zu evaluieren und geeig-
nete Maßnahmen für eine Umweltentlastung vor 
Ort einzuleiten.  
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 48 
Durch das Projekt werden die lokalen Klimaziele 
der jeweiligen Agenda 21 im Hinblick auf die Ziel-
gruppe Studierende unterstützt, den Schaffung 
eines „Betrieblichen Mobilitätsmanagement“ im 
Hochschulkontext gefördert und die Grundlage für 
eine langfristige Verankerung der Konsumstrategie 
„Nutzen statt Besitzen“ an allen Hochschulen und 
Universitäten in Deutschland geschaffen (HS Osn-
abrück 2016). 
 
 
HANDLUNGSFELD BILDUNG, BERATUNG , INFORMATION  
BBI 1 | Entwicklung und Umsetzung eines 
Kommunikations- und Beteiligungskonzepts | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt- und Kli-
maschutz, Referat Medien und 
Öffentlichkeitsarbeit 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: 30.000 € 
Ziel: Kommunikationsstrate-
gie/Angebote für zielgruppen-
gerechte Ansprache 
Ergebnis: Konzept erstellt, Kernbotschaft 
„Für das beste Klima in Osnab-
rück“, Kommunikationsangebo-
te für Projekte 
Status: abgeschlossen 
Die zentrale Voraussetzung für effektive und an-
sprechende Informationsangebote ist die Entwick-
lung eines Kommunikationskonzeptes (Masterplan 
2014). 
In der zweiten Phase des Masterplanes wurde 
daher eine Agentur mit der Erstellung eines Kon-
zeptes beauftragt. Das Konzept und seine Empfeh-
lungen wurde in der Projektgruppe und im Mas-
terplanbeirat vorgestellt. In der Vorstandskonfe-
renz wurde beschlossen, dass innerhalb des Kon-
zeptes entwickelten Kernbotschaften und Claims 
im Vorstandsbereich Städtebau, Umwelt, Ordnung 
verwendet werden. 
Das Konzept beinhaltet neben einer Multiplikato-
renstrategie eine Kernbotschaft, den Claim „Für 
das beste Klima in Osnabrück“ und eine Zusatzbot-
schaft, die projektbezogen angepasst werden kann. 
Die Kernbotschaft ist so ausgelegt, dass sie von 
anderen Institutionen genutzt werden kann. 
Gleichzeitig wurden Kommunikationsangebote und 
Marketingprodukte für die Themen energetische 
Sanierung und Klimabotschafter sowie Slogans für 
die Projekte „Osnabrück sattelt auf“ und den 
„Wettbewerb Klimastadt“ entwickelt. 
 
Abb. 9: Beispiel für ein Marketingprodukt (Quelle: Kom-
munikations- und Beteiligungskonzept) 
BBI 2 | Informationen zum Masterplan 100 % 
Klimaschutz| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  2 
Kosten: 12.500 € aus Fördermitteln 
Ziel: Information und Beteiligung 
der Bürger bei der Weiterent-
wicklung des Masterplans   
Ergebnis: Internetseite aktualisiert, Info-
Broschüre in Umsetzung  
Status: fortlaufend  
Die Information der Bürger über den Masterplan 
100 % Klimaschutz soll in der zweiten Phase inten-
siv und auch danach fortgeführt werden (Master-
plan 2014). 
Erste Maßnahmen zur besseren Bündelung der 
Informationen zum Masterplan 100 % Klimaschutz 
sind umgesetzt worden. Auf der Internetseite wird 
der Masterplan vorgestellt. Ein Sachstandsbericht 

  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 49 
zum Masterplan wird alle zwei Jahre erstellt, kor-
respondierend mit der CO2-Bilanz. 
Gegenwärtig wird eine Informationsbroschüre zum 
Klimaschutz in Osnabrück erarbeitet. Ziel der Bor-
schüre soll es sein, über laufende Aktivitäten zu 
informieren und Bürger zum Mitmachen zu moti-
vieren. Darüber hinaus soll die Broschüre interes-
sierte Bürger und Fachleute aus anderen Städten in 
Deutschland über die Klimaschutzaktivitäten in 
Osnabrück informieren. Gleichzeitig wird eine 
Gestaltungslinie für städtische Publikationen zum 
Thema Klimaschutz erarbeitet. 
BBI 3 | Regionale Umsetzung des Förderpro-
gramms Energieberatung Mittelstand| 
Koordination / Leitung:   vormals IHK/ jetzt BAFA 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: keine für die Stadt 
Ziel: Erschließung des Energiespar-
potentials für mittelständische 
Unternehmen  
Hemmnis: Umstrukturierung des Förder-
programms 
Ergebnis: keine Erkenntnisse über Nut-
zung der Förderprogramme 
Status: laufend 
Die KfW fördert Energieberatung für den Mittel-
stand. Die IHK unterstützt die regionale Umsetzung 
dieser Beratung (Masterplan 2014). 
Zum 1. Januar 2015 wurde das Förderprogramm 
für Energieberatungen in kleinen und mittleren 
Unternehmen (KMU) deutlich umstrukturiert. Die 
IHKs fungieren nicht länger als Regionalpartner und 
die Zuständigkeit liegt nun beim BAFA. Das Pro-
gramm sieht nur noch eine Beratungsphase vor, 
die sich an den Standards eines Energieaudits nach 
DIN EN 16247-1 orientieren soll. Neu sind die Mög-
lichkeit einer Umsetzungsbegleitung sowie die 
Erarbeitung eines Abwärmekonzeptes. Die Förde-
rung erfolgt weiter als nicht rückzahlbarer Zu-
schuss in Höhe von bis zu 8.000 Euro (IHK 2016). 
Zurzeit liegen keine Erkenntnisse über die Nutzung 
des Förderprogramms vor. 
BBI 4 | Energiethemen in der Aus- und Wei-
terbildung im Handwerk, für Planer und Ar-
chitekten | 
Koordination / Leitung:   lt. Masterplan IHK und HWK, 
eher HWK 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 2 – 3.000 €  
Ziel: Aus- und Weiterbildung des 
Handwerks, der Planer und Ar-
chitekten zu Energiethemen  
Ergebnis: 2016: 9 Lehrgänge für Fach-
handwerker + Auszubildende 
im SHK- und Elektro-Handwerk 
mit über 120 Teilnehmer/innen 
Status: laufend 
In Osnabrück gibt es bereits eine Reihe von ein-
schlägigen Angeboten, insbesondere der IHK und 
der Handwerkskammer. Allerdings bedarf es der 
Einbindung weiterer relevanter Energiethemen in 
die Ausbildung der Fachleute und der Schaffung 
bzw. Ausweitung der einschlägigen Fortbildungs-
angebote (Masterplan 2014). 
Das Kompetenzzentrum „Versorgungstechnik“ der 
Handwerkskammer Osnabrück – Emsland – Graf-
schaft Bentheim bietet Fort- und Weiterbildung zu 
den Themen Gebäudeautomation und Kraft-
Wärme-Kopplung an und verfügt über eines der 
größten Demonstrationszentren in der Bundesre-
publik. Im Mittelpunkt der Schulungsangebote des 
Kompetenzzentrums steht die Erhöhung der Ener-
gieeffizienz, die durch optimierte Gebäudetechnik 
erreicht werden kann. So lässt sich durch Kraft-
Wärme-Kopplung der Primärenergiebedarf um 
über 30 % senken, ohne den Endenergieverbrauch 
einzuschränken. Großes Interesse gibt es derzeit an 
der innovativen Brennstoffzellen-Technik. Dazu 
wurden im vergangenen Jahr im Kompetenzzent-
rum 9 Lehrgänge für Fachhandwerker und Auszu-
bildende im SHK- und Elektro-Handwerk mit über 
120 Teilnehmer/innen durchgeführt (HWK 2016). 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 50 
BBI 5 | Fortbildung Gebäude- und Ener-
giemanagement| 
Koordination / Leitung:   IHK; HWK; Eigenbetrieb Immo-
bilien- und Gebäudemanage-
ment, Fachbereich Bildung, 
Schule und Sport, Fachbereich 
Umwelt und Klimaschutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  1 
Kosten: 54.000 € lt. Masterplan, 
keine Kostenangabe der IHK,  
Angebot der KEAN für Haus-
meisterschulung kostenlos 
Ziel: Reduktion des Energiever-
brauchs durch Energiema-
nagement durch Hausmeis-
ter/Haustechniker  
Ergebnis: bisher kein IHK-
Zertifikatslehrgang sowie keine 
Schulung der Hausmeister 
Status: geplant 
Im Gebäudemanagement sind Hausmeis-
ter/Gebäudetechniker zentrale Akteure für den 
energieeffizienten Betrieb der Haustechnik in Ver-
waltungs- und Gewerbegebäuden. Erfahrungen in 
Energiesparprojekten haben gezeigt, dass durch 
engagierte Hausmeister / Haustechniker mittelfris-
tig Energieeinsparungen im zweistelligen Bereich 
erzielt werden können [IFEU 2004]. Daher stellt die 
Schulung dieses Personenkreises eine wichtige 
Maßnahme für die Energieeinsparung im Verwal-
tungs- und Gewerbebereich dar. 
In Unternehmen können durch die Ausbildung von 
Energiemanagern Maßnahmen zur Energieeinspa-
rung und Steigerung der Energieeffizienz identifi-
ziert und deren Umsetzung vorangetrieben wer-
den. Hier setzt das Ausbildungsangebot der IHK 
zum EnergieManager (IHK) - European EnergyMa-
nager (EUREM) an (Masterplan 2014). 
Trotz erheblicher Bemühungen ist es bisher leider 
nicht gelungen, eine ausreichende Anzahl an Teil-
nehmern für den IHK-Zertifikatslehrgang zum 
EnergieManager zu gewinnen (IHK 2016). 
Ein Angebot der KEAN für eine kostenlose Schulung 
der städtischen Hausmeister scheiterte bisher an 
der Auslastung der Hausmeister und der dadurch 
nicht möglichen Freistellung für eine Schulung. 
BBI 6 | Betrieblicher Erfahrungsaustausch| 
Koordination / Leitung:   IHK 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: keine Kostenangabe 
Ziel: Sensibilisierung von Unterneh-
men für Klimaschutzthemen, 
Wissenstransfer, Anregung zur 
Umsetzung von Klimaschutz-
maßnahmen  
Ergebnis: IHK Netzwerke Energie und 
Umwelt, Regionale Netzwerke 
für Energieeffizienz (REGINEE) 
Status: laufend 
Durch regelmäßigen Austausch von Unternehmen 
über Erfahrungen mit Klimaschutzmaßnahmen 
profitieren diese wechselseitig, motivieren sich 
gegenseitig und verbessern so die Chancen, wichti-
ge Effizienzmaßnahmen zu identifizieren und er-
folgreich umzusetzen. Ein wichtiger Ansatzpunkt 
sind hier die bestehenden Netzwerke der IHK, die 
die Vernetzung von Unternehmern und deren 
Mitarbeitern über die bestehenden IHK-Gremien 
hinaus zum Ziel haben.  
Im Rahmen des Masterplans wird angestrebt, die 
bestehenden Aktivitäten zu verstärken und mehr 
Unternehmen am Austausch teilhaben zu lassen 
und zu Klimaschutzmaßnahmen zu motivieren 
(Masterplan 2014). 
Möglichkeiten zu einem betrieblichen Erfahrungs-
austausch werden regelmäßig in Veranstaltungen 
der IHK-Netzwerke Energie und Umwelt sowie bei 
den Treffen der Regionalen Netzwerke für Energie-
effizienz (REGINEE, s.o.) geboten. Insbesondere die 
Kombination mit Betriebsbesuchen bei regionalen 
Unternehmen hat sich dabei als geeignete Basis für 
einen betrieblichen Erfahrungsaustausch erwiesen 
(IHK 2016). 
BBI 7 | Abstimmung und Weiterentwicklung 
bestehender Beratungsangebote| 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 51 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz, HWK, Stadtwerke Osn-
abrück AG, Caritas, DBU, Ver-
braucherzentrale e. V. 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016, verlängert  
Priorität:  1 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Steigerung der Inanspruch-
nahme von Energieberatung 
Ergebnis: Gutachten zur Optimierung der 
Energieberatungsstrukturen, 
Fortführung der Angebote  
769 Stromsparchecks, durch-
schnittliche Reduktion 581 – 
783 t CO2/a 
Status: laufend, weitere Prüfung  
Ein breites Beratungsangebot ist ein Schlüsselfak-
tor für die langfristige Motivation der Bürger/innen 
zur Mitwirkung beim Masterplanprozess. Viele 
Aktivitäten werden bereits durchgeführt. Es man-
gelt aber noch an der Abstimmung der Aktivitäten 
untereinander (Masterplan 2014). 
Zunächst wurde in einem Gutachten der Status des 
Energieberatungs-Marktes in Osnabrück in Bezug 
auf Nachfrage und Angebot von Energieberatun-
gen erhoben. Darauf basierend wurden von den 
Gutachtern Ansätze zur gezielten Optimierung und 
Intensivierung der Energieberatung entwickelt. 
Die Ergebnisse sind Experten in Osnabrück vorge-
stellt und mit ihnen diskutiert worden. Das Gutach-
ten kommt zu folgender Hauptempfehlung: 
 Errichtung einer gemeinsamen Energieeffi-
zienzplattform mit entsprechendem Internet-
portal und einer Dachmarke.  
Diese Empfehlung gilt es nun mit den Experten vor 
Ort auf eine Realisierungsmöglichkeit zu prüfen. 
Weiterhin wurden die schon bestehenden Bera-
tungsangebote weitergeführt, teils ausgebaut oder 
neue Beratungselemente eingeführt. 
So wurde u. a. der Stromsparcheck der Caritas 
fortgeführt, eine neue Kampagne zur Förderung 
der Solarenergie gestartet (s. EE-20) und eine Regi-
onalpartnerschaft mit der Kampagne "Haus sanie-
ren - profitieren!" eingegangen. 
Besonders erfolgreich war für den Stromsparcheck 
der Caritas das Jahr 2016 mit 356 Beratungen. 
Insgesamt konnten seit 2009 1.600 Haushalte be-
raten werden und im Durchschnitt 581 t – 783 t 
CO2 /a eingespart werden. Im Berichtszeitraum 
waren es 769 Haushalte. 
BBI 8 | Zentrale, neue Klimaschutzstelle| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016, 2016 bis 2050 
Priorität:  1 
Kosten: 4.423.000 € bis 2050 
Ziel: Schaffung einer zentralen 
Informations- und Beratungs-
stelle für den Klimaschutz  
Status: zurückgestellt bzw. gestrichen 
Die Einrichtung einer neutralen Klimaschutzstelle 
ist eine zentrale Maßnahme für die erfolgreiche 
Durchführung eines Klimaschutzprozesses. Diese 
Erfahrung aus anderen Städten und Regionen wird 
auch durch die Ergebnisse der Befragung der Osn-
abrücker Haushalte im Rahmen der Milieustudie 
bestätigt. Gewünscht wird eine zentrale Einrich-
tung, die unabhängig und neutral beraten kann. 
Die Bürgerinnen und Bürger stehen Beratungen, 
bei denen sie Eigeninteressen der Berater vermu-
ten, kritisch gegenüber (Masterplan 2014). 
Die Schaffung einer zentralen Informations- und 
Beratungsstelle für Klimaschutz und Energie wurde 
bei der Erstellung des Masterplans von verschie-
denen Akteuren vorgeschlagen.  
Für diese unabhängige Beratungsstelle müsste eine 
ausreichende Personal- und Finanzausstattung 
vorgesehen werden – empfohlen werden mindes-
tens zwei Vollzeitäquivalente.  
Angesichts der derzeitigen Finanzlage der Stadt 
Osnabrück und der Kosten für eine solche Bera-
tungsstelle wird die Schaffung der Beratungsstelle 
seitens der Verwaltung derzeit als kaum realisier-
bar angesehen und die Umsetzung zurückgestellt. 
Ein zu prüfender Ansatz ist hingegen die Empfeh-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 52 
lung des Gutachtens zur Energieberatung für eine 
Beratungsplattform (s. auch BBI-7). 
BBI 9 |Fortführung der Kampagne Mobilität| 
Koordination / Leitung:   Stadtwerke Osnabrück AG, 
Projekt Nachhaltige Mobilität 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Information und Beteiligung 
der Bevölkerung bei der Ent-
wicklung des Mobilitätskon-
zepts für Osnabrück  
Ergebnis: Kampagne Mobilität ist been-
det, Fortführung in NeMo und 
NaMo, diverse Veranstaltungen 
Status: beendet, neu MOBIL->E ZU-
KUNFT 
Die Stadtwerke Osnabrück bieten der Bevölkerung 
auf der Internetseite Mobilität 2030.de die Mög-
lichkeit, Ideen zur Weiterentwicklung der nachhal-
tigen Mobilität in Osnabrück einzuspeisen und 
vorhandene Vorschläge zu kommentieren. Die 
Kampagne soll fortgeführt und dafür genutzt wer-
den, um die Bürger/innen an der Weiterentwick-
lung der nachhaltigen Mobilität zu beteiligten und 
neue Anregungen für Maßnahmen zu erhalten 
(Masterplan 2014). 
Das Projekt Mobilität 2030 wurde beendet. Eine 
inhaltliche Fortführung der Themen erfolgt in den 
neuen Projekten "Nachhaltige Mobilität" der Stadt 
Osnabrück und "Neue Mobilität für Osnabrück" bei 
den Stadtwerken Osnabrück. Beide Projekte arbei-
ten eng miteinander verzahnt und wurden zudem 
im neuen Projekt MOBIL->E ZUKUNFT der Stadt 
Osnabrück zusammengeführt (Stadtwerke Osnab-
rück AG 2016). 
Im Rahmen der nachhaltigen Mobilität und zur 
Information und Beteiligung der Bürger/innen 
finden diverse Veranstaltungen und Aktivitäten 
von unterschiedlichen Akteuren statt. Hier ist u. a. 
das Forum Mobilität zu nennen oder der Bürger-
dialog Verkehr der Lokalen Agenda 21. 
BBI 10 | Energiescouts| 
Koordination / Leitung:   IHK 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  2 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Identifikation der Energiespar-
potentiale in Unternehmen und 
kommunalen Einrichtungen  
Ergebnis: Ausbildung von 167 Energie-
scouts 
Status: laufend 
Energiescouts sind Auszubildende, die im Rahmen 
des betrieblichen Klimaschutzes in ihrem Ausbil-
dungsbetrieb nach Energiesparpotenzialen und 
möglichen Energiekosteneinsparungen suchen. Die 
IHK Osnabrück - Emsland - Grafschaft Bentheim 
beteiligt sich im Rahmen der „Mittelstandsinitiati-
ve Energiewende“ des BMWi, BMU, ZDH und DIHK 
an diesem Projekt zur Einbeziehung von Auszubil-
denden in den betrieblichen Klimaschutz. Die 
Maßnahme soll im Rahmen des Masterplans fort-
geführt und auf möglichst viele Unternehmen 
ausgedehnt werden (Masterplan 2014). 
In dem Zeitraum April 2014 (Start des Projektes 
bundesweit) bis Juli 2016 wurden bei der IHK be-
reits 167 Auszubildende (von bundesweit 2.000) zu 
Energie-Scouts qualifiziert. Der letzte Durchgang 
startete im August 2016. Energie-Scouts sind Aus-
zubildende, die bei den Industrie- und Handels-
kammern Know-how rund um das Thema Energie-
effizienz erwerben. Sie unterstützen so ihre Ausbil-
dungsbetriebe beim Umgang mit Energie und 
übernehmen Verantwortung für eigene Projekte 
(IHK 2016). 
BBI 11 | Agenda-Wettbewerbe| 
Koordination / Leitung:   Lokale Agenda 21 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 12.500 € Fördergelder, 4.000 € 
Preisgelder von Sponsoren 
Ziel: Sensibilisierung von Kindern 
und Jugendlichen für Klima-
schutzthemen  
Ergebnis: Agendawettbewerb 2016/2017  
und Begleitprogramm mit Ver-
anstaltungen läuft 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 53 
Status: laufend 
Zu den wichtigsten und regelmäßig durchgeführten 
Aktivitäten der Lokalen Agenda 21 gehören die 
Agenda-Wettbewerbe, die mit wechselnden Jah-
resthemen in zweijährigem Abstand durchgeführt 
werden. Die Wettbewerbe sollen auch in Zukunft 
fortgesetzt werden und fester Bestandteil des 
Masterplanprozesses werden (Masterplan 2014). 
Die Lokale Agenda 21 hat 2016 in Kooperation mit 
der Stadt Osnabrück einen Wettbewerb für Kinder 
und Jugendliche zum Thema „Klimastadt Osnab-
rück“ ausgelobt. Ziel des Wettbewerbes ist es, 
Kinder und Jugendliche für das Thema Klimaschutz 
zu sensibilisieren und zu interessieren. Der Wett-
bewerb soll Anreize liefern, dass sich Kinder und 
Jugendliche kreativ mit dem Thema auseinander-
setzen und überlegen, welchen Beitrag jeder ein-
zelne zum Schutz des Klimas und zur nachhaltigen 
Entwicklung leisten kann. 
Bewerbungen können bis zum 31. März 2017 ein-
gereicht werden. Teilnahmeberechtigt sind alle 
Osnabrücker Kinder und Jugendliche bis 21 Jahre. 
Neben Kindergärten, Schulklassen, Arbeitsgruppen, 
Vereinen usw. können auch Einzelpersonen Beiträ-
ge einreichen. Welcher Art die Beiträge sind, wird 
den Teilnehmern freigestellt. Es kann sich bei-
spielweise um Filme, Fotos, Gemälde, Comics, 
Installationen, Aktionen oder Projekte handeln. 
Eine mit Vertretern aus dem Bildungs- und Klima-
schutzbereich besetzte Jury wählt im Frühjahr 
2017 die Sieger aus. Es sollen Preisgelder in Höhe 
von insgesamt 4.000 € vergeben werden.  
Begleitet wird der Wettbewerb zwischen Oktober 
2016 und Januar 2017 durch ein breit aufgestelltes 
pädagogisches Rahmenprogramm zum Thema 
Klimaschutz. 
Mit der Planung und Umsetzung des Wettbewer-
bes wurde der Verein für Ökologie und Umweltbil-
dung Osnabrück e. V. beauftragt. Die Kosten wur-
den über Fördergelder aus dem Masterplan finan-
ziert. Die Preisgelder in Höhe von insgesamt 
4.000 € sind über Sponsoren einzuwerben. 
Für die Fortführung der Wettbewerbe in den Folge-
jahren kann noch keine finanzielle Zusage getrof-
fen werden. Damit ist eine weitere Durchführung 
der Wettbewerbe in den folgenden Jahren nicht 
gesichert. 
BBI 12 | Informationsveranstaltungen zu 
aktuellen Themen aus dem Bereich „Energie-
effizienz und Erneuerbare Energien“|  
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz, Stadtwerke Osnabrück 
AG, IHK, u. a. 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  2 
Kosten: 54.000 € bis 2050 (Kosten-
schätzung) 
Ziel: Information zu aktuellen The-
men aus dem Bereich Energie 
und Klimaschutz für verschie-
dene Zielgruppen, Sensibilisie-
rung für Energiethemen 
Ergebnis: Fortführung von Veranstaltun-
gen, Bündelung durch Veran-
staltungskalender von Stadt 
und Landkreis sowie auf der 
Klimabotschafterseite 
Status: laufend 
Zur Verbesserung der Information und Sensibilisie-
rung von Klimaschutzthemen sollten neben der 
Fortführung und Generierung von neuen Veran-
staltungen, die Informationen über Veranstaltun-
gen gebündelt werden (Masterplan 2014). 
Bündelung: Eine Bündelung von Veranstaltungen 
bzw. eine gemeinsame Darstellung von Veranstal-
tungen wird einerseits im Veranstaltungskalender 
von Stadt und Landkreis Osnabrück abgebildet. 
Hier gibt es die Möglichkeit nach Themen zu su-
chen. Andererseits werden für die Klimabotschaf-
ter von Stadt und Landkreis Osnabrück relevante 
Veranstaltungen auf der Internetseite der Klima-
botschafterkampagne gebündelt dargestellt. 
Fortführung bzw. neue Veranstaltungen: Bereits 
eingeführte Führungen und Veranstaltungen wie 
„Faszination Windkraft“, die „Earth Hour“, die 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 54 
Energiemesse etc. wurden fortgeführt. Das Ange-
bot „Faszination Windkraft“ der Stadtwerke Osn-
abrück in Kooperation mit dem Museum Industrie-
kultur umfasst eine kostenlose Führung (im Zeit-
raum April-Oktober) zum Windpark Piesberg, bei 
der die Besucher die Geschichte und Bedeutung 
der Windenergienutzung in Osnabrück sowie De-
tails zum Bau des Windparks erfahren können. Es 
gab auch neue Veranstaltungsformen, z. B. wurde 
im Mai 2015 von dem Arbeitskreis Energie, Bauen 
und Wohnen der Lokalen Agenda 21 eine Podi-
umsdiskussion zum Thema „Macht energetische 
Sanierung Wohnen unbezahlbar?“ durchgeführt.  
Außerdem wurde eine neue Dialogreihe zum The-
ma Mobilität, der Dialog Verkehrswende, von ei-
nem lokalen Akteur und Mitglied des Masterplan-
beirates eingeführt.  
Darüber hinaus ist im Jahr 2017 auf Initiative der 
Lokalen Agenda 21 mit der Stadtverwaltung und 
dem Masterplanbeirat ein Themenjahr Klimastadt 
Osnabrück geplant, siehe BBI-17. 
Als eine der Themen, die gebündelt werden sollen, 
werden im Masterplan Themen zur Abfallvermei-
dung, -verwertung und -recycling genannt. In die-
sem Themenfeld ist der OSB schon seit längerer 
Zeit aktiv. Daher werden alle Maßnahmen in die-
sem Themenfeld in der Maßnahme BBI-15 „Infor-
mation, Beratung, Sensibilisierung und Information 
zur Abfallvermeidung“ zusammengefasst. 
BBI 13 | Grün tagen in Osnabrück| 
Koordination / Leitung:   Netzwerk „Grün tagen in Osn-
abrück“ 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  2 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Sensibilisierung von Tagungs-
teilnehmern für Klimaschutz-
themen, Reduzierung der CO2 -
Emissionen  
Ergebnis: 13 Betriebe, Meeting Experts 
Green Awards 2015 
Status: laufend 
Das Netzwerk "Grün Tagen in Osnabrück" wurde 
2010 von zehn Anbietern aus der Kongressbranche 
gegründet und über zwei Jahre von der DBU geför-
dert. Inzwischen ist „Grün Tagen in Osnabrück“ 
eine beispielhafte regionale Initiative. Die Angebo-
te der Initiative sollen im Rahmen des Masterplans 
intensiv genutzt und ausgedehnt werden, z. B. 
auch auf Stadtveranstaltungen (Masterplan 2014). 
Ziel des Netzwerks "Grün tagen in Osnabrück“ war 
die Schaffung eines umweltfreundlichen Tagungs-
angebotes in der Region. Der Großteil der Projekt-
beteiligten entschied nach Beendigung des Förder-
zeitraumes gemeinsam, die Initiative fortzuführen 
und mit weiteren Mitgliedern auszubauen. Inzwi-
schen ist „Grün tagen in Osnabrück“ ein beispiel-
haftes regionales Netzwerk mit wachsendem Teil-
nehmerkreis. Aktuell engagieren sich 13 Betriebe 
in der Initiative.  
Als regionales Netzwerk wird die Initiative „Grün 
tagen in Osnabrück“ auch von Außenstehenden als 
glaubwürdig und transparent anerkannt. So gehör-
te das Projekt zu den Preisträgern des Meeting 
Experts Green Awards 2015 und erhielt im Fair-
wärts Ideenwettbewerb von TourCert einen Son-
derpreis auf der ITB 2016. 
Als Teilnehmer verpflichtet man sich zu: 
 Benennung eines Nachhaltigkeitsverantwortli-
chen bzw. eines -teams 
 Erstellung eines jährlichen Maßnahmenkatalo-
ges mit mindestens sechs Umweltmaßnahmen 
pro Jahr, z. B. in den Handlungsfeldern Mobili-
tät, Energie und Klima, Beschaffung, Abfallma-
nagement, Wassermanagement, Catering, 
Kommunikation 
 Entwicklung eines buchbaren „grünen“ (Ta-
gungs-)Angebotes und dessen Kommunikation 
 Unterstützung des Nachhaltigkeitskodexes der 
Veranstaltungswirtschaft „fairpflichtet“ mit 
entsprechender schriftlicher Erklärung 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 55 
 Teilnahme an mindestens einem von zwei 
jährlichen Netzwerktreffen (abwechselnd je 
ein Marketing-/Projekttreffen und ein fachli-
cher Workshop) 
Ziel ist es, die Initiative auf gleichbleibendem Ni-
veau mit wachsendem Engagement und Teilneh-
merkreis, idealerweise bei steigender Nachfrage, 
langfristig fortzuführen (OMT 2016). 
BBI 14 | Leitbild Klimaschutz| 
Koordination / Leitung:   Referat Strategische Steuerung 
und Rat 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: keine 
Ziel: Verankerung des Klimaschutzes 
in der Stadt und in der Stadt-
verwaltung  
Ergebnis: strategische Stadtziele zum 
Klimaschutz 
Status: laufend 
Ein Leitbild dient der Ausrichtung der Aktivitäten 
aller Beteiligten auf das gemeinsame Ziel des Mas-
terplans. Das Leitbild sollte insbesondere zur Moti-
vation der Mitarbeiter der Stadtverwaltung dienen, 
da diese zentralen Akteure des Masterplans sind 
und eine Vorbildfunktion ausüben (Masterplan 
2014). 
Die Verankerung des Klimaschutzes wurde durch 
die Entwicklung der strategischen Stadtziele bis 
2020 in die Verwaltungsprozesse integriert. Insge-
samt gibt es drei strategische Stadtziele, die Klima-
schutzziele adressieren:  
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung 
 Nachhaltige Mobilität 
 Umweltbewusstsein und Schutz der natürli-
chen Lebensgrundlagen 
Bei der Entwicklung der strategischen Stadtziele 
wurde die Verwaltung auf allen Ebenen eingebun-
den. Die weitere Entwicklung von Indikatoren etc. 
wird mit den jeweiligen Dienststellen erarbeitet. 
Ein explizites Leitbild zum Klimaschutz wurde nicht 
erarbeitet. 
BBI 15 | Information, Beratung, Sensibilisie-
rung zur Abfallvermeidung und Ressourcen-
schonung| 
Koordination / Leitung:   Osnabrücker ServiceBetrieb, 
Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 15.000 € Stadtputztag, ca. 64 
Tsd. € / Jahr für Abfallberater 
(Refinanzierung über neue Be-
hälter) 
Ziel: Information, Beratung, Sensibi-
lisierung und Motivation zu Ab-
fallvermeidung; -trennung und 
–recycling und Ressourcen-
schonung 
Ergebnis: 3.000 Teilnehmer Stadtputztag, 
60 Partnerschulen beim Projekt 
Trink!Wasser 
Status: laufend 
Abfallvermeidung, -trennung und -recycling ist ein 
zentrales Thema im Klimaschutz, denn jede durch 
Abfalltrennung und Recycling vermiedene Tonne 
Primärrohstoff vermindert den Rohstoffverbrauch 
und damit die Treibhausgasemissionen. Zielgrup-
pen der Aktivitäten und Maßnahmen sind einer-
seits alle Osnabrücker Bürger/innen, als auch spe-
ziell Osnabrücker Gewerbebetriebe. 
Stadtputztag - Für ein schönes und sauberes Osn-
abrück 
Viele Vereine, Gruppen, einzelne Bürger sowie 
Schulklassen und Kindergartenkinder folgen dem 
stadtweiten Aufruf, um unsere Stadt von achtlos 
weggeworfenem Müll zu befreien. 
Jedes Jahr beteiligen sich am Stadtputztag rund 
3.000 Teilnehmer, davon rund 2.000 Kinder. 
Der Stadtputztag ist Teil einer Initiative „Der Nor-
den räumt auf“ mit Städten wie Hamburg, Bremen, 
Oldenburg, Delmenhorst, Braunschweig, Cloppen-
burg und dem Landkreis Osnabrück. 
Ziel ist nicht nur die Beseitigung des Unrats von 
städtischen Flächen (Sammlung von rund 5 t) und 
damit ein verbessertes Stadtbild, sondern auch die 
Schärfung des Umweltbewusstseins und des Ver-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 56 
antwortungsgefühls der Kinder. Die Aktion wird im 
Vorfeld an den Schulen von der Pädagogischen 
Umweltberatung begleitet. 
Pädagogische Umweltberatung: 
Der Osnabrücker ServiceBetrieb arbeitet mit der 
Pädagogischen Umweltberatung zusammen. Deren 
Aufgabe ist es, Schulen der Stadt Osnabrück und 
ihren Lehrkräften bei der Durchführung schulischer 
Umweltprojekte und bei Maßnahmen der ökologi-
schen Umgestaltung zu beraten und praktisch zu 
unterstützen. Hauptziel ist dabei die praxisorien-
tierte Vermittlung von Möglichkeiten des Umwelt-
handelns von Schülern und Lehrern im schulischen 
und außerschulischen Alltag.  
 
Abb.10: Pädagogische Umweltberatung an Grundschulen 
(Foto: K. Hofmann) 
Inhaltliche Schwerpunkte sind: Müllvermeidung 
und -trennung sowie Energie- ¬und Wassereinspa-
rung. Dabei wird versucht, das Leitbild Bildung für 
nachhaltige Entwicklung in der Praxis mit den 
meist jüngeren Schülern zu berücksichtigen. 
Abfallberater: 
Mit einem Mitarbeiter für die Abfallberatung für 
die Kundengruppe der Betriebe hilft der OSB den 
Unternehmen, rechtssicher zu entsorgen und zeigt 
Möglichkeiten eines optimalen Recyclings im Rah-
men der Gegebenheiten auf, um so den Unter-
nehmen darzustellen, welche Abfälle dem OSB 
andienungspflichtig sind und welche Abfälle priva-
ten Entsorgungsunternehmen zum Recycling über-
lassen werden können. 
Zeit: Seit 02.01.2015 auf 18 Monate befristet, nach 
erfolgreicher Refinanzierung längerfristig 
Ziel ist es, das Recycling voran zu bringen und den-
noch wirtschaftliche Entsorgungswege für die Un-
ternehmen zu gehen. Darüber hinaus wird durch 
eine direktere Betreuung eine bessere Kundenbin-
dung und höhere Kundenzufriedenheit erzeugt 
(OSB 2016). 
„Trink!Wasser“ in Schulen: Als Partner des Koope-
rationsprojektes „Trink!Wasser in Schulen“ verfol-
gen die Stadtwerke Osnabrück das Ziel, insbeson-
dere bei Schülern das Bewusstsein für die Bedeu-
tung der Ressource Wasser als Lebensmittel Num-
mer Eins zu schärfen. Das 2010 initiierte Gemein-
schaftsprojekt unter Beteiligung des Gesundheits-
dienstes für Landkreis und Stadt Osnabrück, des 
Christlichen Kinderhospitals Osnabrück (CKO) so-
wie der regionalen Wasserversorger hat das Ziel, 
allen Schulen in Stadt und Landkreis Osnabrück 
eine kostenlose Trinkwasserversorgung zu ermög-
lichen. Mittlerweile sind mehr als 60 Schulen in der 
Region „Trink!Wasser“-Partner. Die Stadtwerke 
Osnabrück unterstützen das Projekt, indem sie die 
Osnabrücker Schulen bei der Anschaffung der 
Trinkwasserspender finanziell unterstützen 
(Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
BBI 16 | Imagefilm Klimaschutz | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz, Referat Medien und Öf-
fentlichkeitsarbeit 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: 10.000 € 
Ziel: Öffentlichkeitsarbeit, Marke-
ting für den Klimaschutz in der 
Stadt Osnabrück  
Ergebnis:  Film erstellt, > 1.800 Aufrufe 
Status: abgeschlossen 
Ziel der Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen des Mas-
terplan 100 % Klimaschutzes ist eine positive Ver-
stärkung bzw. eine Änderung der Einstellung der 
Bürger/innen zum Klimaschutz. Dies geschieht aber 

  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 57 
nur dann nachhaltig, wenn die Menschen sich mit 
dem kommunizierten Thema positiv emotional 
verknüpfen können. Daher bildet die emotionale 
Ansprache eine wesentliche Voraussetzung für 
eine Verstärkung der Motivation zum Klimaschutz. 
Zur emotionalen Ansprache ist ein Film hervorra-
gend geeignet. Daher wurde im Berichtszeitraum 
die Erstellung eines Films beauftragt, der einerseits 
die Aktivitäten im Klimaschutz dokumentiert und 
Stimmen von Osnabrücker Akteuren darstellt. Die 
filmische Dokumentation sollte informativ, ästhe-
tisch ansprechend und im besten Sinne „unterhal-
tend“ sein. 
Im Film „Für das beste Klima in Osnabrück“ wird 
den Zuschauern die wesentlichen Fakten, authen-
tisch und zugleich persönlich durch die lokalen 
Akteure - von jung bis alt - vermittelt. Die Zuschau-
er sollten sich nicht nur mit dem Thema, sondern 
auch mit den Protagonisten des Projekts identifi-
zieren können – denn diese haben bereits etwas 
geleistet und werden dies auch in Zukunft tun, frei 
nach dem Motto „Was wurde getan, was ist noch 
zu tun“.“ 
 
Abb. 11: Screenshot des Films (Quelle: Stadt Osnabrück, 
Filmproduzent A. Nerger) 
Bisher wurde der Film auf dem YouTube Kanal 
mehr als 1.800 Mal aufgerufen. Gleichzeitig wurde 
er auch auf der Startseite der Klimabotschafter-
kampagne integriert, s. MPR-14. 
BBI-17 | Tour de Klima | 
Koordination / Leitung:   Klimabotschafter, Naturwind, 
Fachbereich Umwelt und Kli-
maschutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  2 
Kosten: 1.145 € (Masterplanmittel) 
Ziel: Bewusstseinsbildung, Unter-
stützung des Pariser Klimagip-
fels 
Ergebnis:  ca. 200 Botschaften, Überrei-
chung der Botschaften beim 
BMUB, TN beim  „Global clima-
te march“ 
Status:  abgeschlossen 
Zwei Klimabotschafter haben sich am 25. Novem-
ber 2015 auf den Weg nach Berlin gemacht, um 
dort Botschaften für den UN-Klimagipfel in Paris an 
Vertreter der deutschen Delegation zu übergeben. 
Vor dem Start wurden ihnen die Botschaften aus 
der Region von Stadt und Landkreis Osnabrück am 
Heger Tor übergeben. 
Abb. 12 :Übergabe der Botschaften aus Osnabrück (Quel-
le: Stadt Osnabrück) 
Auf der Tour de Klima wurden alle Klimabotschaf-
ten an den einzelnen Etappenzielen an die Fahrer 
übergeben und am 30. November in Berlin an die 
nach Paris reisenden deutschen Delegierten des 
UN-Klimagipfels überreicht. 
Zu den eingesammelten 
Botschaften gehören Bot-
schaften aus vielen weite-
ren Städten. Auf der Fahrt 
wurden dann weitere Bot-
schaften unterwegs einge-
sammelt beispielsweise in 
Hamburg.  
Abb. 13: Botschaften per Postkarte (Quelle: Stadt Osnab-
rück) 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 58 
Die Botschaften aus Osnabrück waren buntge-
mischt. Insgesamt waren es über 200 Botschaften 
von Kindern, von Jugendlichen und Erwachsenen, 
von Einzelpersonen, von Familien, von Institutio-
nen. 
BBI-18 |Themenjahr Klimastadt Osnabrück| 
Koordination / Leitung:   Lokale Agenda 21, Masterplan-
beirat 100 % Klimaschutz, 
Fachbereich Umwelt und Kli-
maschutz, OSB etc. 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 2.000 € (Fördermittel) 
Ziel: Bekanntmachen und Sensibili-
sierung für Klimaschutz 
Ergebnis:  Puppentheater als erste Veran-
staltung  
Status:  laufend 
2017 im Zeichen des Klimaschutzes: „Klimastadt 
Osnabrück: Global denken – lokal handeln!“ heißt 
das Motto unter dem im Jahr 2017 der Klimaschutz 
in Osnabrück noch stärker in das Bewusstsein der 
Bürger gerückt werden soll. Die Lokale Agenda 21 
Osnabrück, der Beirat zum Masterplan 100% Kli-
maschutz und die Stadt Osnabrück gehen dabei 
Hand in Hand und wollen für das Thema Klima-
schutz sensibilisieren. „Klimaschutz zum Mitma-
chen“ ist das Ziel verschiedener Veranstaltungen, 
die unter dem gemeinsamen Dach gebündelt wer-
den. Den Auftakt bildete ein Puppentheaterstück 
für Kitas, welches als Begleitprogramm zum Kinder- 
und Jugend-Wettbewerb „Klimastadt Osnabrück“ 
in der Lagerhalle aufgeführt wurde und auf sehr 
positive Resonanz gestoßen ist. 
BBI-19 | Energie erleben“ im Kindergarten | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: ca. 5 Tsd. €., teilweise aus 
Fördermitteln 
Ziel: Bekanntmachen und Sensibili-
sierung für Klimaschutz 
Ergebnis:  TN: 19 Kindergärten, 450 Kin-
der 
Status:  laufend 
Anfang 2016 wurden alle 75 Kindergärten in Osna-
brück angeschrieben und über das Angebot „Ener-
gie erleben im Kindergarten“ der Deutschen Um-
weltAktion e. V. informiert. Die Veranstaltung war 
jeweils für 1,5 Stunden konzipiert und auf Vor-
schulkinder ausgerichtet. Als Themen wurden 
bearbeitet: 
 Energieerzeugung durch Wasserdampf  
 Regenerative Energieerzeugung Sonne, Wind 
und Wasser 
 Klimawandel und seine Folgen am Beispiel des 
Eisbären 
 Geräte, die Strom verbrauchen  
Alle teilnehmenden Kinder erhielten eigens für 
diese Veranstaltungen entwickelte Malheftchen 
mit Informationen für die Eltern. Die Teilnahme an 
den Veranstaltungen war für die Kindertagesstät-
ten kostenfrei und wurde von der Stadt Osnabrück 
finanziert.  
Insgesamt meldeten sich 36 Kindergärten für die 
Durchführung der Veranstaltung an. Die Anmel-
dung erfolgte nach Eingang der Anmeldungen, so 
dass 19 Kindergärten berücksichtigt werden konn-
ten. Neben den Erzie-
her/innen in den 19 
beteiligten Kindergärten, 
konnten über die Veran-
staltungen rund 450 
Vorschulkinder und ihre 
Familien angesprochen 
werden.  
Abb. 14: Malhefte (Quelle: Stadt Osnabrück) 
Unter den teilnehmenden Kindertagesstätten wur-
de anschließend eine Befragung durchgeführt. Die 
Resonanz auf die Veranstaltung war positiv. Die 
Kindergärten wünschen sich eine Einbettung des 
Themas Klimaschutz in einen größeren Zusam-
menhang (Bearbeitung weiterer Themen, Fortbil-
dungen, Anregungen für Aktivitäten). Für 2017 ist 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 59 
eine Weiterentwicklung des Themas „Klimaschutz 
im Kindergarten“ geplant.   
BBI-20 | Lernerlebnis Energiewende | 
Koordination/Leitung:  Stadtwerke Osnabrück AG 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten:  ca. 5 Tsd. €/a 
Ziel:  interaktiver und multimodaler 
Aktionstag für Osnabrücker 
Schüler / Bekanntmachen und 
Sensibilisierung für Klimaschutz 
Ergebnis:  TN: jährlich ca. 120 Osnabrü-
cker Schüler der Jahrgangsstu-
fen 5-8 
Status:  laufend 
Osnabrücker Schüler werden fast täglich mit dem 
Begriff „Energiewende“ konfrontiert. Doch was 
verbirgt sich eigentlich dahinter? Inwieweit ist 
jeder Einzelne davon betroffen? Und was kann 
jeder Einzelne in Osnabrück dazu beitragen? 
Um diese und weitere Fragen anschaulich zu be-
antworten, veranstalten die Stadtwerke Osnabrück 
für Osnabrücker Schulen der Jahrgänge 5 bis 8 
einen Aktionstag am Lernort Nackte Mühle – be-
stehend aus zwei Lernbausteinen: das interaktive 
und multimodale „Lernerlebnis Energiewende“ 
und eine „Energiewende-Rallye“. Die Teilnahme 
am Aktionstag ist kostenlos. 
Lernerlebnis Energiewende: Das mediengestützte 
Projekt setzt auf einen Mix aus Showbühne, Thea-
ter und Quiz für Schüler der Klassen 5 bis 8. Mit 
Abwechslung und Spaß soll das komplexe Thema 
Energiewende unter Berücksichtigung regionaler 
Inhalte dauerhaft vermittelt werden. 
Energiewende-Rallye: An zehn unterschiedlichen 
Stationen erarbeiten die Schülerinnen und Schüler 
in Kleingruppen Wissenswertes z. B. zu den The-
men Energiespeicher, regenerative Energieerzeu-
gung und mehr (Stadtwerke Osnabrück AG 2016). 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 60 
HANDLUNGSFELD MASTERPLANREGION  
MPR 1 | Fortführung des Projekts Ökoprofit 
Osnabrück| 
Koordination / Leitung:   IHK 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: keine Angabe 
Ziel: Erschließung von Einsparpoten-
zialen in Gewerbe und Industrie 
in der Masterplanregion  
Status: abgesetzt 
ÖKOPROFIT ist ein Kooperationsprojekt zwischen 
Kommunen und der örtlichen Wirtschaft mit dem 
Ziel der Betriebskostensenkung unter gleichzeitiger 
Schonung der natürlichen Ressourcen (u. a. Was-
ser, Energie). Ziele des Projekts sind Kostensen-
kungen durch die Reduzierung des Verbrauchs an 
Energie, Wasser und Betriebsmitteln sowie des 
Abfall- und Abwasseraufkommens, die Schaffung 
von Rechtssicherheit durch die Ermittlung der an 
das Unternehmen gestellten umweltrechtlichen 
Anforderungen sowie der Erfahrungsaustausch und 
die Stärkung der Kontakte durch regionale Netz-
werke. Das Projekt sollte fortgeführt und im Rah-
men des Masterplans intensiviert werden (Master-
plan 2014). 
Für 2014/2015 war die Durchführung einer ÖKO-
PROFIT-Runde im IHK-Bezirk konkret geplant. Im 
Wesentlichen sollten Unternehmen aus dem Ems-
land angesprochen werden. Der Durchgang hätte 
aber auch anderen Teilnehmern aus dem IHK-
Bezirk offen gestanden, u. a. aus der Stadt Osnab-
rück. Das Projekt wurde dann mangels Nachfrage 
(resultierend aus der Fokussierung auf Energiema-
nagement) und hoher Kosten (u. a. Lizenzgebühren 
für die Markennutzung) zurückgestellt. Nachdem 
auch für 2016 keine Co-Finanzierung gefunden 
wurde, wird das Projekt wird nicht länger von der 
IHK verfolgt (IHK 2016). 
Im Kreis Steinfurt haben 106 Unternehmen in den 
bisherigen sieben Runden, davon drei im Zeitraum 
2012 bis 2016, die Möglichkeit genutzt, das Projekt 
„ÖKOPROFIT Kreis Steinfurt“ erfolgreich zu durch-
laufen und eindrucksvolle Ergebnisse erzielt. Mit 
über 850 finanziell bewertbaren Maßnahmen er-
zielen diese Unternehmen 
  jährliche Kostensenkungen von 4,67 Mio. Euro 
bei 
 einmaligen Investitionen von 11,8 Mio. Euro. 
Für die Stadt Osnabrück wurde die Teilnahme am 
Projekt Ökoprofit geprüft und stattdessen wurde 
die Teilnahme an der DENA-Zertifizierung zur 
energieeffizienten Kommune gewählt, s. neue 
Maßnahme Ü-2. 
MPR 2 | Gemeinsame Aktionen und Kam-
pagnen| 
Koordination / Leitung:  Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz der Stadt Osnabrück, 
Stadt Rheine, Kreis Steinfurt, 
Landkreis Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  1 
Kosten: je nach Aktivität und Kampagne 
unterschiedlich 
Ziel: Erhöhung der Wirkung von 
Aktionen und Kampagnen in 
der Masterplanregion, Steige-
rung des Bekanntheitsgrades 
der Region, Erschließung von 
Synergieeffekten  
Ergebnis: u. a. Eventpartnerschaft Power 
to Change 
Status: begonnen 
Die vier Akteure der Masterplanregion streben die 
gemeinsame Durchführung von Aktionen und 
Kampagnen in solchen Themenfeldern an, die für 
die gesamte Masterplanregion relevant sind und in 
vergleichbarer Weise adressiert werden können 
(Masterplan 2014). 
Im Verlaufe des Berichtszeitraumes wurden neben 
dem Regionalen Klimagipfel MPR-4 verschiedene 
gemeinsame Aktionen durchgeführt: 
Power to Change: 
Im Frühjahr 2016 holten Stadt und Landkreis Osn-
abrück als Eventpartner den Film „Power to Chan-
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 61 
ge – Die Energierebellion“ nach Osnabrück ins 
Cinema Arthouse. Neben Schulvorführungen wur-
de auch eine Sonntagsmatinee mit Podiumsdiskus-
sion und einem Markt der Möglichkeiten veranstal-
tet. Eingebettet war diese Veranstaltung in eine 
Radsternfahrt zum und vom Kino. Insgesamt nah-
men rund 250 Personen an dem Event teil.  
Die Kosten für diese Veranstaltung betrugen rund 
1.700 € und wurden über Fördergelder aus dem 
Masterplan finanziert.  
Klimabotschafterkampagne: 
Eine gemeinsame Maßnahme der Region stellen 
die Klimabotschafter dar. Im Kreis Steinfurt werden 
die Klimabotschafter als Energielandbotschafter 
bezeichnet. Allen gemeinsam ist die niedrigschwel-
lige Herangehensweise, um möglichst viele Men-
schen für den Klimaschutz zu gewinnen.  
Der Landkreis und die Stadt Osnabrück gestalten 
diese Kampagne mit einer Internetplattform und 
diversen Veranstaltungen sowie Aktivitäten als 
eine gemeinsame Kampagne, s. MPR-14. 
 
Abb. 15: Flyer Klimabotschafter (Quelle: Stadt Osnab-
rück) 
MPR 3 | Ausrichtung weiterer regionaler 
Klimagipfel in den Jahren 2015 und 2016| 
Koordination / Leitung:   Stadt Osnabrück, Stadt Rheine, 
Kreis Steinfurt, Landkreis Osn-
abrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: ca. 3.000 € pro Kommune 
Ziel: Information der Fachöffentlich-
keit über Aktivitäten in der 
Masterplanregion  
Ergebnis: regionaler Klimagipfel 2014, 
2015, 2016, 2017 und 2018 ge-
plant, TN- Zahlen ca. 150 bis 
250  
Status: umgesetzt und fortgeführt 
Die vier Masterplankommunen der Masterplanre-
gion haben im März 2014 den ersten Regionalen 
Klimagipfel durchgeführt und eine gemeinsam 
Zwischenbilanz der Aktivitäten gezogen. Die Veran-
staltung ist auch für die beiden Folgejahre 2015 
und 2016 geplant (Masterplan 2014). 
Seit 2012 findet in der Masterplanregion jährlich 
ein Regionaler Klimagipfel statt. Die Federführung 
der Veranstaltungsorganisation wechselt. Der Kli-
magipfel genießt bundesweite Aufmerksamkeit. 
Regelmäßige Teilnehmer sind u. a. Mitglieder des 
UBA, des BMUBs, der Masterplankommunen etc. 
2017 ist ein weiterer regionaler Klimagipfel im 
Kreis Steinfurt zum Thema Mobilität geplant. 2018 
soll ein Klimagipfel in Osnabrück stattfinden. 
MPR 4 | Konzept für die Nutzung und Spei-
cherung erneuerbarer Energien in der Mas-
terplanregion| 
Koordination / Leitung:   Stadt Osnabrück, Landkreis 
Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016, verlängert 
Priorität:  1 
Kosten: keine Kostenangabe 
Ziel: Deckung der Lücke zur Errei-
chung des Ziels der CO2-
Reduktion  
Status: geplant 
Die Potenziale des Kreises Steinfurt und des Land-
kreises Osnabrück werden von diesen nach dem 
bisherigen Stand der Konzepte überwiegend für 
die Erreichung ihrer Masterplanziele benötigt. Es 
bleibt demnach nur ein begrenzter Spielraum für 
die bilanzielle Nutzung durch die Stadt Osnabrück. 
Da diese jedoch als verdichteter Siedlungsraum das 
Masterplanziel Reduktion der CO2-Emissionen um 
95 % nur erreichen kann, wenn auch Potenziale 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 62 
erneuerbarer Energien aus dem Umland einbezo-
gen werden können, besteht hier noch weiterer 
Untersuchungs- und Abstimmungsbedarf.  Letzt-
endlich wird ein Konzept angestrebt, das Aussagen 
trifft, in welchem Umfang erneuerbare Energien 
aus dem Umland genutzt werden können, wie die 
Speicherung erfolgen kann, welche Organisations-
formen in Frage kommen und wie die gemeinsame 
Bilanzierung erfolgen kann (Masterplan 2014). 
Das Forschungsprojekt der Hochschule „EOS-
Energiespeicherlösungen in der Region Osnabrück-
Steinfurt“ hat die Absicht, in einem Pilotvorhaben 
eine größere Stromspeicherlösung (100 kWh) für 
ein Quartier in Osnabrück bzw. der Region realisie-
ren zu wollen. Zunächst sollen von Seiten der 
Hochschule die erforderlichen Rahmenbedingun-
gen benannt werden. Anschließend ist mit den 
städtischen Dienststellen und der Stadtwerke Osn-
abrück AG ein Konzept zur Umsetzung eines sol-
chen Projektes zu erarbeiten. 
MPR 5 |Erarbeitung eines Zukunftskonzepts 
für die energetische Verwertung der Bioab-
fälle der Stadt und des Landkreise Osnab-
rück| 
Koordination / Leitung:  Osnabrücker ServiceBetrieb 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016 
Priorität:  1 
Kosten: keine 
Ziel: Energetische Nutzung der 
Bioabfälle von Stadt und Land-
kreis Osnabrück  
Status: laufend 
In der Stadt Osnabrück fallen jährlich zwischen 
7.800 und 9.000 Tonnen Bioabfall an, die bislang 
im Landkreis Osnabrück von der Kompostierungs-
gesellschaft Region Osnabrück mbH (K.R.O.) ver-
wertet werden. Der Osnabrücker ServiceBetrieb 
hat gemeinsam mit der AWIGO Abfallwirtschaft 
Landkreis Osnabrück GmbH verschiedene Optio-
nen der energetischen Nutzung der Bioabfälle der 
Stadt und des Landkreises untersucht. Die Unter-
suchung hat gezeigt, dass die energetische Nut-
zung der Bioabfälle der Stadt allein nicht wirt-
schaftlich ist. Auch wurde festgestellt, dass der 
Standort Piesberg nicht genug Platz für eine größe-
re Anlage bietet, in der auch der Bioabfall aus dem 
Landkreis genutzt werden könnte. Wirtschaftlicher 
und operativ besser darstellbar wäre der Neubau 
einer Vergärungsanlage mit größerer Durchsatzka-
pazität auf einer ausreichenden Fläche an einem 
geeigneten Alternativstandort.  
Die Stadt Osnabrück hat beschlossen, den Bioabfall 
zunächst weiterhin der Kompostierung zuzuführen 
und parallel hierzu ein Zukunftskonzept für die 
energetische Verwertung der Bioabfälle zu erstel-
len. Hierbei sollen auch die Möglichkeiten einer 
öffentlich-privaten Partnerschaft in Betracht gezo-
gen werden (Masterplan 2014). 
Am 04.02.2014 wurde vom Rat der Stadt Osnab-
rück beschlossen, dass der OSB zusammen mit der 
AWIGO ein zukünftig umsetzbares Konzept hin-
sichtlich der gemeinsamen Verwertung und ggf. 
Vergärung der Bioabfälle aus Stadt und Landkreis 
erarbeiten soll. 
Der OSB wurde vom Rat der Stadt Osnabrück am 
05.04.2016 ergänzend beauftragt, im Hinblick auf 
eine regionale Kooperation mit dem Landkreis 
Osnabrück, Szenarien für eine gemeinschaftliche 
Verwertung von Bioabfall in Form einer öffentlich-
privaten Partnerschaft zu entwickeln und im Rah-
men von Abstimmungsgesprächen mit der AWIGO 
einen Entwurf für die gemeinsame Ausschreibung 
einer perspektivisch wirtschaftlichen und res-
sourcenschonenden Bioabfallverwertung vorzube-
reiten. 
Die Planungen werden im Januar 2017 im Be-
triebsausschuss des OSB vorgestellt (OSB 2016). 
MPR 6 | Schaffung eines intermodalen Mobi-
litätsangebotes in der Masterplanregion| 
Koordination / Leitung:   PlaNOS, VOS, VGM 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  1 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 63 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Reduktion des MIV durch Stei-
gerung der Attraktivität des 
ÖPNV/SPNV  
Ergebnis: Optimierungen im Angebot 
Status: laufend 
Wie für die Ebene der Stadt, so gilt auch für die 
Masterplanregion, dass nur durch eine gute Ver-
netzung des Regionalverkehrs mit dem ÖPNV eine 
Stärkung der öffentlichen Verkehrsangebote und 
eine Reduktion des MIV erreicht werden kann. Zur 
Stärkung des ÖPNV und damit letztlich zur Reduk-
tion des MIV, sollte eine gute Vernetzung des Re-
gionalverkehrs mit dem ÖPNV erfolgen (Master-
plan 2014). 
Zur Verbesserung des Regionalverkehrs konnte 
angebotsseitig einiges erreicht werden: 
 StadtBus Georgsmarienhütte inkl. AnrufBus 
 20-Minuten-Takt auf der Linie 473 zwischen 
Hagen aTW und Osnabrück 
 30-Minuten-Takt mit den Linien X492 und 
X493 zwischen Hasbergen und Osnabrück 
Andere Projekte konnten bislang nicht umgesetzt 
werden, da die kommunale Mitfinanzierung (noch) 
nicht geklärt werden konnte. An diesen Themen 
wird intensiv weitergearbeitet (PlaNOS 2016). 
MPR 7 | Flächendeckende Einrichtung von 
Mobilitätspunkten in der Masterplanregion| 
Koordination / Leitung:   PlaNOS, VOS, VGM 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2030 
Priorität:  1 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Reduktion des MIV durch Stei-
gerung der Attraktivität des 
ÖPNV/SPNV  
Ergebnis: in Umsetzung  
Status: laufend 
Sowohl von der Stadt Osnabrück als auch von den 
anderen Masterplanakteuren in der Masterplanre-
gion wird eine Reduzierung des MIV angestrebt. 
Auf der Ebene der Masterplanregion können hier-
für gemeinsame Maßnahmen ergriffen werden. 
Hierzu gehört als wichtige Maßnahme die flächen-
deckende Einrichtung von Mobilitätspunkten in der 
Masterplanregion. Wichtig ist hierbei insbesondere 
die Ausstattung mit ausreichend großen Park& 
Ride-Parkplätzen (Masterplan 2014). 
Das P+R-Konzept wird weiterentwickelt und zu-
gleich findet eine Analyse von Standorten für die 
Auswahl als Mobilpunkte statt. 
Inhaltlich direkt gekoppelt mit der Prüfung von 
Mobilpunkten im Stadtgebiet Osnabrück läuft auch 
die Prüfung von Mobilpunkten in der Region. Das 
Konzept dazu befindet sich in der Abstimmung 
(PlaNOS 2016). 
MPR 8 | Realisierung von Radverkehrs-
schnellwegen in der Masterplanregion| 
Koordination / Leitung:   Stadt und Landkreis Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 36.000 € Kosten Vorplanung 
(Anteil Stadt Osnabrück 
12.000€), 1,4 Mio. € Fördermit-
tel für Realisierung  
Ziel: Stärkung des Radpendlerver-
kehrs in der Masterplanregion 
durch den Bau von Radver-
kehrsschnellwegen  
Ergebnis: Vorplanung beauftragt, Förde-
rung für Realisierung eines Teil-
stückes bewilligt 
Status: laufend 
Die Stadt Osnabrück hat in Abstimmung mit dem 
Landkreis Osnabrück in der ersten Phase des Mas-
terplans 100 % Klimaschutz eine Machbarkeitsstu-
die für Radschnellwege im Umkreis von 20 km um 
Osnabrück erstellen lassen [Planersocietät 2014]. 
Mittelfristiges Ziel ist es, das Radschnellwegesys-
tem auf die gesamte Masterplanregion auszudeh-
nen. Langfristig wird die Anbindung über die Regi-
on hinaus angestrebt (Masterplan 2014). 
Aufbauend auf der Machbarkeitsstudie wurde 
2016 eine gemeinsame Vorplanung von Stadt und 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 64 
Landkreis Osnabrück sowie der Gemeinde Belm für 
die Trasse Osnabrück - Belm beauftragt.  
RSW Osnabrück - Belm: Die Vorplanung als ge-
meinsames Projekt der Stadt OS, LK OS, Gemeinde 
Belm ist begonnen und soll zur Jahresmitte 2017 
abgeschlossen sein. Für den RSW-Abschnitt in 
Osnabrück - Gartlage wurde in 2016 ein Förderan-
trag beim Bundeswettbewerb Klimaschutz im Rad-
verkehr gestellt, der bewilligt wurde. 
Für den Teilabschnitt des RSW Osnabrück - 
Wallenhorst hat Wallenhorst basierend auf der 
Machbarkeitsstudie einen Förderantrag beim 
BMUB gestellt und hat beschlossen diesen Teilab-
schnitt zu realisieren. 
MPR 9 | Forschungsvorhaben EOS - Energie-
speicherlösungen in der Region Osnabrück- 
Steinfurt| 
Koordination / Leitung:   Hochschule Osnabrück, Koope-
rationspartner Fachbereich 
Umwelt und Klimaschutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten:  
Ziel: Identifikation, Untersuchung 
und Bewertung der Möglichkei-
ten zur Speicherung elektri-
scher Energie in der Master-
planregion  
Ergebnis: Transferphase 
Status: abgeschlossen 
In dem Forschungsvorhaben werden verschiedene 
Speicherkonzepte – von Smart-Home-Lösungen 
und Elektromobilen über kleine, lokale Speicher bis 
hin zum Großspeicher - bezüglich ihres möglichen 
Beitrags zu einer 100% regenerativen Stromversor-
gung in der Region betrachtet. Dabei werden ne-
ben technischen Aspekten auch die wirtschaftli-
chen, rechtlichen und sozialen Implikationen be-
rücksichtigt (Masterplan 2014). 
Im interdisziplinären Forschungsschwerpunkt EOS 
– Energiespeicherlösungen in der Region Osnab-
rück-Steinfurt wur-
den bis Mai 2015 
die Fragestellungen nach den für die Region Osn-
abrück-Steinfurt aus technischer Sicht sinnvollen 
elektrischen Energiespeichern zum weiteren Aus-
bau von regenerativen Energieerzeugungsanlagen 
untersucht. Hierfür hatte das wissenschaftliche 
Team sowohl dezentrale Speicher in Haushalten, 
Unternehmen und Elektrofahrzeugen als auch 
zentrale elektrische Energiespeicher untersucht. In 
der zweiten Projektphase, von April 2015 bis No-
vember 2016, wurden wirtschaftssoziale Aspekte 
in Bezug zu Energiespeichern in der Region unter-
sucht. Es wurden die wirtschaftlichen und rechtli-
chen Rahmenbedingungen betrachtet sowie eine 
Bewertung der Akzeptanz von Energiespeichern in 
Unternehmen und Haushalten begonnen. Die Er-
gebnisse aller Arbeitspakete sollen nach Abschluss 
der Bearbeitung in Handlungsempfehlungen für die 
Masterplanregion münden. Zum Auftakt dieser 3. 
Projektphase wurden bereits mögliche Ansätze für 
Pilotprojekte diskutiert. Die Empfehlungen werden 
sich auf die Meso-Ebene, das heißt auf Speicher in 
Mehrfamilienhäusern und Wohnanlagen sowie 
Energiekooperationen zwischen Unternehmen 
beziehen. 
MPR 10 |Best-Practise-Atlas Masterplanre-
gion| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz der Stadt Osnabrück, 
Landkreis Osnabrück, Stadt 
Rheine, Kreis Steinfurt 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016, verlängert 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 8.000 € (geschätzt) 
Ziel: Sensibilisierung, Information, 
Darstellung gut realisierter Bei-
spiele und Anregung zur Durch-
führung von Maßnahmen  
Status: geplant 
In dem Atlas sollen Projekte zur Energieeinsparung 
und Nutzung erneuerbarer Energien in der Mas-
terplanregion dargestellt werden. Der Atlas sollte 
auf Internet-Basis erstellt und zugänglich gemacht 
werden (Masterplan 2014). 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 65 
Erste Ansätze zu einem Best-Practise-Atlas der 
Masterplanregion wurden durch das von der Stadt 
beauftragte Stadt-Umland Gutachten aufgezeigt.  
Eine Darstellung von beispielhaften Sanierungen 
und/oder erneuerbaren Energieanlagen wurde im 
geplanten Umsetzungszeitraum nicht in eine Bro-
schüre bzw. wie vorgeschlagen in einen internet-
basierten Best-Practise-Atlas umgesetzt. 
MPR 11 | Erschließung weiterer Standorte für 
Windkraftanlagen und Errichtung von Anla-
gen – gemeinsame Gesellschaft| 
Koordination / Leitung:   Stadt und Landkreis Osnabrück 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: nicht benannt  
Ziel: Nutzung der Windkraftpotenti-
ale  
Hemmnis:  keine direkte Handlungsmög-
lichkeit, da außerhalb des eige-
nen Einflussbereiches 
Status: laufend 
Das Ziel des Masterplans 100 % Klimaschutz 95 % 
CO2 einzusparen ist nur gemeinsam mit dem Um-
land und durch die Nutzung der Potentiale der 
Erneuerbaren Energien möglich (Masterplan 2014). 
Stadtgebiet Osnabrück 
Der Fachbereich Umwelt und Klimaschutz hat drei 
potentielle Standorte für kleinere Windparks im 
Stadtgebiet identifiziert. Naturschutzrechtliche 
Belange bzw. der auch in Osnabrück zu beobach-
tende zunehmende Widerstand gegen Windkraft-
projekte und insbesondere die fehlende Bereit-
schaft aller Flächeneigentümer, diese Flächen für 
Windkraftprojekte zur Verfügung zu stellen, lassen 
jedoch eine Umsetzung  größerer Windkraftprojek-
te im Stadtgebiet (mehrere Anlagen je Standort) 
für die kommenden Jahre derzeit unwahrscheinlich 
erscheinen, siehe EE 1. 
Umland Osnabrück 
Das von der Stadt Osnabrück beauftragte Stadt-
Umland-Gutachten kommt zu dem Schluss, dass 
eine vertiefte Kooperationsvereinbarung innerhalb 
der Masterplanregion insbesondere mit dem Land-
kreis Osnabrück vorgenommen werden sollte.  
Es wird u. a. empfohlen, neben der Kooperation 
zwischen Stadt und Landkreis Osnabrück (gemein-
samer Bilanzraum, enge Zusammenarbeit Master-
planmanagement) auch die Vorteile einer bundes-
landüberschreitenden Kooperation (mit Steinfurt 
und Rheine) weiter auszubauen. Hier gibt es mit 
dem EOS-Speicherprojekt einen ersten Ansatz mit 
der Hochschule Osnabrück für ein gemeinsames 
Masterplanregionsprojekt, s. MPR-9. Es können 
womöglich zukünftig weitere Fördermittel akqui-
riert bzw. kann bei Förderung eines Partners durch 
ein Bundesland dieser Ansatz auf das andere Bun-
desland ausgeweitet werden. 
Das Ziel einer vertieften Kooperationsvereinbarung 
wird weiterverfolgt. 
MPR 12 | Vereinfachung der Tarifstruktur| 
Koordination / Leitung:   PlaNOS, VOS, VGM 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: keine Kostenschätzung vorhan-
den 
Ziel: Übersichtliches Tarifangebot 
zum Abbau von Hemmnissen 
zur Nutzung des ÖPNV/SPNV, 
Schaffung eines Bus-Schien- 
Status: laufend 
Im Raum Osnabrück gibt es derzeit neben den 
Tarifen der Verkehrsgemeinschaft Osnabrück und 
den Nahverkehrstarifen der Deutschen Bahn meh-
rere Tarife aus den nordrheinwestfälischen Nach-
barregionen, z. B. NRW-Tarif, VGM-Tarif. In der 
Region gibt es keinen einheitlichen Bus-Schiene-
Tarif: Hier sollte für eine größere Transparenz der 
Angebote eine Vereinfachung der Tarifstruktur 
erfolgen, da die Tarifvielfalt für den Fahrgast sehr 
unübersichtlich ist. Dabei sollten auch besondere 
Tarife (z. B. TERRAvita-Ticket) einbezogen werden 
(Masterplan 2014). 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 66 
Im Berichtszeitraum fand ein intensiver Austausch 
mit der NITAG (Niedersachsentarif-Agentur) zu 
Bus-Schiene-Tarifen statt.  
Das TERRAvita-Ticket ist wie andere Tickets auch 
zunächst auf den Bus beschränkt. Genannt wurde 
es hier wohl vor dem Hintergrund der Idee, das 
Ticket sowohl im Münsterland als auch im Osna-
brücker Land anzuerkennen und auch die Schiene 
mit einzubeziehen. Beides ist aber ins Stocken 
geraten. Das TERRAvita-Ticket hat sich aber auch 
als wenig nachgefragt erwiesen (PlaNOS 2016). 
MPR 13 | Erarbeitung eines Konzepts für die 
Einrichtung von Ladestationen für Elektro-
mobile in der Masterplanregion| 
Koordination / Leitung:   PlaNOS 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2016, verlängert - 2020 
Priorität:  2 
Kosten: 15.000 € 
Ziel: Reduktion des MIV durch 
Schaffung der Infrastruktur für 
Elektromobilität  
Ergebnis:  Carsharing-Standort in Wallen-
horst 
Status: laufend 
Der Umstieg auf die Elektromobilität spielt in der 
Masterplanregion eine wichtige Rolle bei der Re-
duktion der CO2-Emissionen im Verkehrsbereich. 
Damit dieser Umstieg erfolgen kann, muss eine 
entsprechende Infrastruktur für die Ladung der 
Fahrzeuge geschaffen werden. Im Rahmen der 
PlaNOS und in Zusammenarbeit mit den anderen 
Akteuren aus der Masterplanregion soll ein Kon-
zept für die Errichtung eines Netzes von Ladestati-
onen für Elektromobile in der Region erarbeitet 
werden (Masterplan 2014). 
Hierzu wurden Carsharing Standorte eingerichtet. 
Seit November 2015 besteht ein weiterer Standort 
in der Region (Rathaus Wallenhorst). Der Standort 
in Bissendorf war im Vorfeld wegen zu geringer 
Nutzung wieder aufgegeben worden. Weitere 
Standorte werden geprüft, sind aber nicht in der 
konkreten Planung (PlaNOS 2016). 
MPR-14 | Klimabotschafter| 
Koordination / Leitung:  Fachbereich Umwelt und Kli-
maschutz, Landkreis Osnabrück  
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 15.000 € 
Ziel: Klimaschutz bekannt machen, 
Motivation möglichst vieler 
Menschen zum Klimaschutz 
Ergebnis:  107 Klimabotschafter, Websei-
te www.klimabotschafter-
os.de, ca. 80 Zugriffe /Tag  
Status: laufend 
Da die Einbindung aller gesellschaftlichen Gruppen 
ein wesentlicher Faktor zur Umsetzung des „Mas-
terplans 100 % Klimaschutz“ ist, starteten Stadt 
und Landkreis Osnabrück im Sommer 2015 ge-
meinsam mit ihrer Klimabotschafter-Kampagne. 
Unter dem Motto „Unser Klima braucht Botschaf-
ter“ werden Menschen und Institutionen gesucht, 
die sich in ihrem alltäglichen Leben für das Klima in 
ihrer Stadt, Gemeinde und Region einsetzen. Die 
beiden Initiatoren Landkreis und Stadt Osnabrück 
möchten dem Klimaschutz ein Gesicht geben und 
alle dazu einladen, Teil des Netzwerkes zu werden.  
Klimabotschafter können alle werden: Kinder, 
Jugendliche und Erwachsene, aber auch Gruppen, 
Institutionen, Vereine, Kirchengemeinden u. a. m.  
Für die Klimabotschaf-
terkampagne wurde eine 
Webseite angelegt: 
www.klimabotschafter-
os.de.  
Für die Kampagne wurde von einer Agentur ein 
Logo entwickelt. 
Bisher konnten 107 Klimabotschafter/innen ge-
wonnen werden. Diese können eigene Projekte 
durchführen und diese auf der Webseite darstellen 
und zum Mitmachen auffordern. Ein solches Pro-
jekt war beispielsweise die Tour de Klima. 
Die Kampagne ist dauerhaft angelegt und wird die 
Klimaschutzbemühungen von Landkreis und Stadt 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 67 
Osnabrück in den kommenden Jahren begleiten. 
Dies ist insbesondere auch für die Weiterförderung 
der Masterplanprozesse in den beiden Kommunen 
von Bedeutung. Bedingung für weitere Fördergel-
der in der Anschlussphase des Masterplans ist die 
Etablierung von „zivilgesellschaftlichen Prozessen“. 
Die Klimabotschafter-Kampagne ist hier ein we-
sentlicher Baustein. 
MPR-15 | Förderung des Radtourismus | 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz, OMT, MONT-Region, u. 
a. 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  2 
Kosten: nicht ermittelt 
Ziel: Förderung des Radtourismus 
Ergebnis:  Marketingseminar der HS,  
Wissenschaftliches Praxispro-
jekt sowie Bachelorarbeit  
Status: abgeschlossen 
Der Radtourismus ist auch im Tourismusbereich 
von wachsender Bedeutung und hat sich mittler-
weile für viele Regionen zu einem wichtigen Wirt-
schaftsfaktor entwickelt. 
Dies haben auch die MONT-Städte erkannt. In 
Anbetracht der gesellschaftlichen Herausforderung 
des Klimawandels haben die MONT-Städte sich seit 
mehreren Jahren mit dem Klimaschutz beschäftigt 
und viele Maßnahmen und Aktivitäten umgesetzt. 
Ein wichtiges Handlungsfeld stellt die Förderung 
der nachhaltigen Mobilität dar. Basierend auf einer 
Projektidee der MONT-Region wurde daher im 
Rahmen eines Marketingseminars der Hochschule 
Osnabrück „MONT als grenzenlose E-Fahrrad-
region“ untersucht. Die Ergebnisse der Studieren-
den wurden im Januar 2016 vorgestellt. 
Aufbauend auf diesen Ergebnissen wurden an-
schließend in einem wissenschaftlichen Praxispro-
jekt die bestehenden Angebote für den Fahrrad-
touristen in der Region Osnabrück untersucht und 
in einer Bachelorarbeit noch vertieft und Hand-
lungsempfehlungen für ein Konzept zur Vermark-
tung des radtouristischen Angebotes entwickelt. 
Die Bachelorarbeit kommt zu der Erkenntnis, dass 
die wichtigsten Ansätze für eine weitere Verbesse-
rung in der Ansprache von Radtouristen, in der 
Entwicklung einer Corporate Identity, der Verbes-
serung des Serviceangebotes für Radtouristen, der 
Sicherung der derzeitigen Qualität der Radinfra-
struktur sowie der Ausweitung der Vermarktung 
des radtouristischen Angebotes für Osnabrück 
bestehen (Bachelorarbeit von A. Hanisch 2016). 
 
HANDLUNGSFELD ÜBERGREIFENDE MAßNAHMEN 
 
Ü 1 | Fortführung der Geschäftsstelle des 
Masterplans 100 % Klimaschutz der Stadt 
Osnabrück| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz 
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2050 
Priorität:  1 
Kosten: Förderung 60 % 1 Vollzeitstelle 
für 2017/2018 
Ziel: Koordinierung des Masterplan-
prozesses, Vernetzung der 
Masterplanakteure in Stadt und 
Region  
Ergebnis: Verstetigung des Masterplan-
managements 
Status: laufend 
Die Einrichtung einer Koordinierungsstelle ist ein 
zentraler Aspekt für die erfolgreiche Umsetzung 
des Masterplanprozesses. Hierfür wurde bereits in 
Phase I des Masterplans eine Geschäftsstelle im 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz der Stadt 
eingerichtet. Diese wird fortgeführt. Die Geschäfts-
stelle muss für die Wahrnehmung dieser Aufgaben 
mindestens mit einer Vollzeitkraft und einer Pro-
jektassistenz ausgestattet sein (Masterplan 2014). 
  VO/2017/0510 
Klimaschutz in Osnabrück  Seite 68 
Das Masterplanmanagement konnte verstetigt 
werden. Außerdem wurde eine zweijährige An-
schlussförderung für den Masterplanprozess durch 
das BMUB beantragt und bewilligt. 
Das Aufgabengebiet Klimaschutz/Energie und die 
Umsetzung und Fortführung des Masterplanpro-
zesses ist bei der Stadt Osnabrück im Fachbereich 
Umwelt und Klimaschutz, Fachdienst Umweltpla-
nung angesiedelt. Für das Aufgabengebiet stehen 
insgesamt 4 Vollzeitstellen zur Verfügung, die je-
doch nicht nur für die Umsetzung von Projekten 
und Maßnahmen des Masterplans zuständig sind, 
sondern z. B. auch für energetische Fragen in der 
Stadtentwicklung oder der Aufstellung  und Um-
setzung des Klimaanpassungskonzeptes. Eine Pro-
jektassistenz steht für den Masterplanprozess nicht 
zur Verfügung. 
Ü 2 | dena-Zertifizierung zur energieeffizien-
ten Kommune| 
Koordination / Leitung:   Fachbereich Umwelt und Klima-
schutz, Eigenbetrieb Immobi-
lien- und Gebäudemanagement  
Umsetzungszeitraum:  2014 – 2020 
Priorität:  1 
Kosten: 1.750 € für Erst-Zertifizierung, 
3.500 € für Re-Zertifizierung 
Ziel: Einführung eines Energie- und 
Klimaschutzmanagements, 
Steigerung der Energieeffizienz, 
CO2- und Endenergiereduktion, 
Kostenersparnis 
Status: laufend 
Im April 2013 hat der Rat der Stadt Osnabrück die 
Teilnahme der Stadt am Projekt ÖKOPROFIT (Öko-
logisches Projekt für Integrierte Umwelt-Technik) 
beschlossen (VO/2013/2575). Die Verwaltung soll-
te prüfen, mit welchen Verwaltungseinheiten die 
Stadt an dem Projekt teilnehmen und sich zertifi-
zieren lassen kann. Die Prüfung wurde daher im 
Masterplan 100 % Klimaschutz als prioritäre Maß-
nahme aufgenommen. Bei der anschließenden 
Prüfung wurden Managementsysteme verglichen. 
Im Ergebnis wurde festgestellt, dass die dena-
Zertifizierung für die Stadt Osnabrück das geeig-
netste System darstellt. Daher hat der Rat am 
16.06.2015 die Teilnahme an der dena-
Zertifizierung beschlossen (VO/2015/5520). 
Mit dem dena-System können Kommunen ihren 
Energieverbrauch systematisch und nachhaltig 
senken, die eigene CO2-Bilanz verbessern und so-
mit auch die kommunalen Haushalte entlasten. Ziel 
ist es, Energieeffizienzmaßnahmen zu bündeln und 
zu dokumentieren, Einsparpotenziale zu identifizie-
ren und Erfolge in der Ausschöpfung dieser Poten-
ziale sichtbar zu machen. 
Die Maßnahmen werden vier Handlungsfeldern 
zugeordnet: Gebäude, Stromnutzung, Energiesys-
teme und Verkehr. Bei der Einführung des Energie- 
und Klimaschutzmanagements können sich die 
Kommunen zunächst auf das Handlungsfeld Ge-
bäude und ihren direkten Einflussbereich konzent-
rieren. 
Mit der Erfüllung von über 30 Anforderungen im 
Zusammenhang mit dem Ausbau des eigenen Kli-
maschutz- und Energiemanagements wurde Osn-
abrück noch 2016 als Energieeffizienz-Kommune 
ausgezeichnet. Mitte 2017 wird eine von der dena 
und KEAN gemeinsam organisierte Auszeichnungs-
feier in Hannover stattfinden.