Vierte Änderung des Märkte-und Zentrenkonzeptes Osnabrück: Neuaufnahme des Zentralen Versorgungsbereichs "Nahversorgungszentrum Am Wulfter Turm / Hermann-Ehlers-Straße"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2018/2124
Datum: 2018-04-16
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 19.03.2018 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2018/2124
öffentlich
Vierte Änderung des Märkte-und Zentrenkonzeptes Osnabrück: 
Neuaufnahme des Zentralen Versorgungsbereichs 
"Nahversorgungszentrum Am Wulfter Turm / Hermann-Ehlers-
Straße"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 26.04.2018 Ö Entscheidung
 Verwaltungsausschuss 08.05.2018 N Entscheidung
 Rat der Stadt Osnabrück 08.05.2018 Ö Entscheidung
Beschluss: 
Die vierte Änderung des Märkte- und Zentrenkonzeptes für die Stadt Osnabrück - 
Fortschreibung 2009/2010, mit der der neue Zentrale Versorgungsbereich (ZVB) 
„Nahversorgungszentrum Am Wulfter Turm / Hermann-Ehlers-Straße“ klassifiziert und 
abgegrenzt wird, wird hiermit beschlossen.
Von dieser Änderung abgesehen, bleiben sämtliche Grundaussagen und Zielsetzungen 
des Märkt- und Zentrenkonzeptes für die Stadt Osnabrück – Fortschreibung 2009/2010 
weiterhin unverändert bestehen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Nach Schließung des Gartencenters in der „Fachmarktagglomeration Am Wulfter Turm“ im 
Stadtteil Nahne hat sich auch nach mehr als zwei Jahren kein Neuansiedlungssinteresse des 
großflächigen Einzelhandels mit nicht-zentrenrelevanten Sortimenten (z. B. Gartenbedarf, 
Baumarkt, o. ä.) gezeigt. 
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Es liegen aktuell für den Einzelhandelsstandort im Bereich „Am Wulfter Turm“ Planungen vor, 
den ansässigen Aldi-Standort direkt auf das östlich angrenzende Grundstück (ehemals 
Gartencenter) zu verlagern. Für den Neubau ist eine Verkaufsflächenerweiterung von derzeit 
rd. 750 m² auf rd. 1.200 m² VKF vorgesehen. Die Immobilie des ehemaligen Gartencenters ist 
derzeit ungenutzt. Zudem ist für den heutigen Aldi-Standort die Nachnutzung durch einen 
Drogeriemarkt vorgesehen. 
Im Märkte- und Zentrenkonzept Stadt Osnabrück – Fortschreibung 2009/2010 (MZK 
Osnabrück 2009/2010) wurde der Bereich aufgrund des damaligen Einzelhandelsbesatzes 
und der siedlungsstrukturellen Lage als Fachmarktagglomeration abgegrenzt und klassifiziert. 
Fachmarktagglomerationen sollen vorwiegend der Ansiedlung nicht-zentrenrelevanten 
Einzelhandels vorbehalten sein. In Fachmarktagglomerationen soll nach dem MZK Osnabrück 
2009/2010 ein restriktiver Umgang mit zentren- und nahversorgungsrelevanten 
Einzelhandelsentwicklungen verfolgt werden. Damit entspricht die Ansiedlung eines 
großflächigen Lebensmittelmarktes nicht den Zielsetzungen des MZK Osnabrück 2009/2010 
und auch nicht den Zielen und Grundsätzen der Landesplanung und Raumordnung 
Niedersachsen (Integrationsgebot nach Landes-Raumordnungs-programm Niedersachsen).
Die Verwaltung schlägt aus folgenden Gründen vor, die „Fachmarktagglomeration Am Wulfter 
Turm“ aus dem MZK Osnabrück 2009/2010 herauszunehmen und hier für den Stadtteil 
Sutthausen einen Zentralen Versorgungsbereich (ZVB) – „Nahversorgungszentrum Am 
Wulfter Turm/ Hermann-EhlersStraße“ zu klassifizieren und abzugrenzen:
Gegenüber den städtebaulichen Lagecharakteristika in 2009/2010 hat sich durch die direkt 
südlich angrenzende Misch- und Wohngebietsentwicklung im Geltungsbereich des 
Bebauungsplanes Nr. 466 – Hermann-Ehlers-Straße ein wesentlich stärkerer 
Geschäftsbesatz entwickelt. Im Umfeld des Planstandortes befinden sich heute einige 
kleinere Dienstleistungs- und Handelsbetriebe.
Mit der Wohngebietsentwicklung Hermann-Ehlers-Straße ist ein wesentlich stärkerer 
Wohngebietsbezug mit einem siedlungsstrukturellen und städtebaulichen Anschluss des 
Bereichs „Am Wulfter Turm“ an das Siedlungsgebiet des Stadtteils Sutthausen erfolgt. 
Die Erreichbarkeit über und zu dem Wohngebiet Hermann-Ehlers-Straße/An der Rennbahn 
wurde durch Fuß- und Radwege verbessert. 
Die Anbindung an das ÖPNV-Netz ist gegeben.
Weitere Entwicklungs-/ Flächenpotenziale für den nahversorgungsrelevanten Einzelhandel, 
wie z.B. einen Lebensmitteleinzelhandel, in tragfähiger Größe und in zentraler Lage des 
Stadtteils haben sich in den letzten Jahren nicht aufgezeigt und sind im Hauptsiedlungs-
bereich des Stadtteils in absehbarer Zeit nicht mobilisierbar bzw. nicht erkennbar. 
Im Zusammenhang mit der Wirkungs- und Verträglichkeitsananlyse zu der o.g. Verlagerung 
und Erweiterung eines Aldi-Marktes empfiehlt das Gutachten der BBE, Münster (2017) 
aufgrund der veränderten Bestandssituation im Einzelhandel, der vollzogenen Wohnbau-
flächenentwicklung im Umfeld und vor dem Hintergrund fehlender Entwicklungspotenziale 
für den Einzelhandel, die Aufnahme eines ZVB „Nahversorgungszentrum“ im Stadtteil 
Sutthausen zu überprüfen
Die raumordnerische Prüfung und Beurteilung des Planvorhabens durch die Untere 
Landesplanungsbehörde Stadt Osnabrück schließt ebenfalls mit folgender Empfehlung ab: 
„Vor dem Hintergrund der gutachterlichen Untersuchung und Empfehlungen der BBE 
sowie der eingegangenen Stellungnahmen empfiehlt die untere Landesplanungs-
behörde, die Möglichkeiten einer Änderung / Aktualisierung des MZK Osnabrück mit 
der Aufnahme eines ZVB zu prüfen. 
Den Zielen und Grundsätzen der Landesplanung und Raumordnung kann unter der 
Voraussetzung entsprochen werden, dass eine begründete Änderung des MZK 
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Osnabrück 2009/2010 mit der Aufnahme eines Zentralen Versorgungsbereichs (ZVB) 
erfolgt. Dann wird auch das Integrationsgebot erfüllt.“ (s. Ausschuss für Stadtent-
wicklung und Umwelt, Mitteilungsvorlage, öffentlich, VO/2018/2124)
Die Verwaltung spricht sich für die in der Anlage dargestellte Abgrenzung und Klassifizierung 
eines Zentralen Versorgungsbereiches „Nahversorgungszentrum Am Wulfter Turm / 
Hermann-Ehlers-Straße“ aus. 
Der Bereich erfüllt die Merkmale der ZVB „Nahversorgungszentren“ nach dem MZK 
Osnabrück 2009/2010 in überwiegendem Maße: 
Nahversorgungszentren dienen vor allem der Nahversorgung. Einzelhandel mit Waren des 
aperiodischen Bedarfs, sowie Dienstleitungseinrichtung sind allenfalls in untergeordnetem 
Maße zu finden. 
Folgende Merkmale sind in der Regel herauszustellen:
Merkmale Einzelhandelsstruktur
periodischer Bedarf
Lebensmittelvollsortimenter oder -discounter (auch unterhalb der Großflächigkeit)
Ergänzung durch Betriebe des Lebensmittelhandwerks (Bäcker, Metzger, etc.) oder 
weitere kleinere Geschäfte des periodischen Bedarfs
aperiodischer Bedarf
ggf. kleinere Fachgeschäfte des aperiodischen Bedarfsbereiches (z.B. Bekleidung, 
Elektrogeräte)
Merkmale Dienstleistungsstruktur
angegliederte einzelhandelsnahe Dienstleistungen (z.B. Sparkasse/ Bank, 
Gastronomie, Post, Friseure, Schneidereien, Reparaturdienstleistungen, Sonnenstudio)
ggf. kulturelle Einrichtungen (Kino, Theater, etc.)
ggf. öffentliche/soziale Einrichtungen (Behörden, Schulen/Kindergärten, 
Stadtteilbücherei, Stadtteilbüro  etc.)
Merkmale städtebauliche Situation
erkennbare städtebauliche, räumliche und funktionale Einheit (u.a. Platz-/ 
Straßengestaltung)
städtebaulich integrierte Lage in direkter Nähe zur umgebenden Wohnstruktur 
(fußläufige Anbindung)
ggf. ÖPNV-Anbindung mit Haltestelle innerhalb des zentralen Versorgungsbereiches 
bzw. in unmittelbarer Nähe
funktionale Bedeutung
zentrale Bedeutung als Versorgungsstandort für die umliegenden Wohngebiete
(s. MZK OS 2009/2010, S. 55) 
Anlage: 
Abgrenzung ZVB „Nahversorgungszentrum Am Wulfter Turm / Hermann-Ehlers-Straße“ - 
Entwurf
         Anlage 
 
Abgrenzung Zentraler Versorgungsbereich (ZVB) 
 „Nahversorgungszentrum Am Wulfter Turm / Hermann-Ehlers-Straße“ - Entwurf