Veränderungssperre Nr. 66 für das Gebiet des zukünftigen Bebauungsplanes Nr. 646 - westlich Kanonenweg -  o Satzungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2020/5127
Datum: 2020-02-24
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 07.02.2020 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2020/5127
öffentlich
Veränderungssperre Nr. 66 für das Gebiet des zukünftigen 
Bebauungsplanes Nr. 646 - westlich Kanonenweg - 
o Satzungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 05.03.2020 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 17.03.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 17.03.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die
Veränderungssperre Nr. 66 für das Gebiet des zukünftigen Bebauungsplanes Nr. 646 - 
westlich Kanonenweg - 
Planbereich: zwischen Lüstringer Straße, Kanonenweg, Rotenburger Straße und 
Bahnstrecke Wanne-Eickel - Hamburg Hbf
wird gemäß §§ 14 und 16 BauGB i. V. m. § 58 NKomVG in der als Anlage beigefügten 
Fassung als Satzung beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
X keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
F. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
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Sachverhalt:
Am 30.04.2019 hat der Rat der Stadt Osnabrück einen Aufstellungsbeschluss zum 
Bebauungsplan Nr. 646 - westlich Kanonenweg - (beschleunigtes Verfahren) gefasst. Der 
Aufstellungsbeschluss ist am 04.05.2019 bekannt gemacht worden.
Die städtebauliche Planung zum Bebauungsplan Nr. 646 – westlich Kanonenweg – ist 
erforderlich, um mit den Mitteln des Bauplanungsrechts insbesondere den Bereich der 
Buerschen Straße östlich der Bahnunterführung, der als „Eingangstor“ zum Stadtteil Schinkel 
gelten kann, vor negativen städtebaulichen Entwicklungen zu schützen. 
Bereits heute ist ein sogenannter „Trading-Down-Effekt“ erkennbar, der durch die 
Etablierung von bestimmten Vergnügungsstätten zu einer Abwertung des eigentlichen 
Wohnumfelds führt. Hier wie auch in anderen städtebaulichen Situationen trägt die Häufung 
von bestimmten Vergnügungsstätten (dazu zählen insbesondere solche, die in 
unterschiedlicher Ausprägung unter Ansprache z.B. des Spiel- oder Sexualtriebs ein 
bestimmtes gewinnbringendes Freizeitangebot vorhalten) in der Regel nicht zu einem 
positiven städtebaulichen und stadtgestalterischen Gesamteindruck bei.
Deshalb besteht das Ziel der städtebaulichen Planung darin, das Wohnumfeld innerhalb des 
Plangebiets zu stärken und über die Festsetzung einer entsprechenden Gebietskategorie der 
Baunutzungsverordnung (BauNVO) die Idee einer nutzungsgemischten Stadt der kurzen 
Wege umzusetzen. Dafür bietet sich grundsätzlich die Festsetzung eines „urbanes Gebiets“ 
nach § 6a BauNVO an, denn der damit verbundene Ausschluss von kerngebietstypischen 
Vergnügungsstätten, die für einen sogenannten „Trading-Down-Effekt“ mitverantwortlich sein 
können, kann im besonderen Maße zu einer Stabilisierung der Sozialstruktur und Aufwertung 
des städtebaulichen Umfelds innerhalb des Plangebiets beitragen.
Zukünftig sollen innerhalb des Plangebiets die folgenden Nutzungen grundsätzlich 
unzulässig sein: Wettbüros, Wettannahmestellen, Spiel- und Automatenhallen, Striptease-
Lokale, Sex-Kinos, Peep-Shows, Sex-Shops mit Video-Kabinen, Erotikläden als 
Begegnungsort, an dem Kunden sexuelle Kontakte anbahnen und gegenseitig durchführen 
können, Swinger-Clubs, Sex-Life-Shows, Table-Dance-Veranstaltungen und Flatrate-
Bordelle.
Aus Sicht der Verwaltung wird der Erlass einer Veränderungssperre im Sinne des § 14 
BauGB zum Zwecke der Sicherung der städtebaulichen Planung als sinnvoll und erforderlich 
angesehen, da während der Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 646 – westlich 
Kanonenweg – die Gefahr besteht, dass innerhalb des Plangebiets noch Veränderungen 
vorgenommen, insbesondere Gebäude in einer Weise umgenutzt werden, die mit den 
zukünftigen Festsetzungen des Bebauungsplans Nr. 646 nicht übereinstimmen.
Aufgrund der hohen Arbeitsauslastung des Fachdienstes Stadtplanung, die auf den Wunsch 
des Rates nach einer kurzfristigen Ausweisung umfangreicher zusätzlicher Wohnbauflächen 
innerhalb des Stadtgebiets zurückgeht, konnte das bereits 2019 begonnene 
Bauleitplanverfahren noch nicht zum Abschluss gebracht werden.
Die Veränderungssperre tritt nach Ablauf von zwei Jahren außer Kraft.
Gez. Clodius
Anlage:
Satzung zur Veränderungssperre Nr. 66
Seite: 1/2 
Stadt Osnabrück 
Satzung der Stadt Osnabrück vom 17.03.2020 über die Veränderungssperre Nr. 66 für 
das Gebiet des zukünftigen Bebauungsplanes Nr. 646 - westlich Kanonenweg -  
Aufgrund der §§ 14 und 16 Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 3. November 2017 
(BGBl. I S. 3634) i. V. m. § 58 Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG) vom 
17. Dezember 2010 (Nds. GVBl. S. 576), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 20. Juni 2018 
(Nds. GVBl. S. 113), sowie aufgrund des Aufstellungsbeschlusses des Rates vom 30.04.2019 zur Aufstellung des 
Bebauungsplanes Nr. 646 – westlich Kanonenweg – hat der Rat der Stadt Osnabrück am 17.03.2020 folgende 
Veränderungssperre als Satzung beschlossen. 
§ 1 
Räumlicher Geltungsbereich 
Die Veränderungssperre erstreckt sich auf den Bereich des Bebauungsplans Nr. 646 – west-
lich Kanonenweg. Geltungsbereich:  zwischen Lüstringer Straße, Kanonenweg, Rotenburger 
Straße und Bahnstrecke Wanne-Eickel - Hamburg Hbf. Der Geltungsbereich ist in dem als 
Anlage zu dieser Satzung beigefügten Plan gekennzeichnet.  
§ 2 
Rechtswirkungen der Veränderungssperre 
In dem in § 1 bestimmten Geltungsbereich dürfen  
1. Vorhaben im Sinne des § 29 BauGB nicht durchgeführt oder bauliche Anlagen nicht be-
seitigt werden,  
2. erhebliche oder wesentlich wertsteigernde Veränderungen von Grundstücken und bauli-
chen Anlagen, deren Veränderungen nicht genehmigungs-, zustimmungs- oder anzei-
gepflichtig sind, nicht vorgenommen werden.  
§ 3 
Ausnahmen 
Wenn überwiegende öffentliche Belange nicht entgegenstehen, kann von der Veränderungs-
sperre eine Ausnahme zugelassen werden. Die Entscheidung über Ausnahmen trifft die Bau-
genehmigungsbehörde im Einvernehmen mit der Stadt. 
§ 4 
Bestandsschutz 
Vorhaben, die vor dem Inkrafttreten der Veränderungssperre baurechtlich genehmigt worden 
sind oder auf Grund eines anderen baurechtlichen Verfahrens zulässig sind, Unterhaltungs-
arbeiten und die Fortführung einer bisher ausgeübten Nutzung werden von der Verände-
rungssperre nicht berührt. 
Veränderungssperre Nr. 66 für das Gebiet des zukünftigen Bebauungsplanes Nr. 646 - westlich Kanonenweg - 
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§ 5
Inkrafttreten 
Die Veränderungssperre tritt mit ihrer Bekanntmachung im Amtsblatt der Stadt Osnabrück in 
Kraft. Sie tritt mit Inkrafttreten des Bebauungsplans Nr. 646 – westlich Kanonenweg – außer 
Kraft, spätestens jedoch nach Ablauf des 19.03.2022. 
Osnabrück, den 17.03.2020 
Wolfgang Griesert 
Oberbürgermeister 
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AnderHumboldtbrücke
Buersche Str.
Lüstringer Str.
Venloer Str.
Kölner Str.
Ortmannweg
Wissinger Str.
Hamburger Str.
Auf dem
 Klushügel
Kanonenweg
Oststr.
Schinkelstr.
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Auszug aus den Geobasisdaten des 
Landesamtes für Geoinformation und 
Landesvermessung Niedersachsen 
       © 2019
Geltungsbereich der Veränderungssperre Nr. 66
für den Bereich des zukünftigen Bebauungsplanes Nr. 646 -westlich Kanonenweg  -