Aufhebung des Stadtumbaugebietes "Konversionsstandort Hafen"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4945
Datum: 2020-04-09
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 20.12.2019 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4945
öffentlich
Aufhebung des Stadtumbaugebietes "Konversionsstandort Hafen"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 21.04.2020 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 21.04.2020 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Aufhebung des Stadtumbaugebietes „Konversionsstandort Hafen“ wird beschlossen. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
F. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
Sachverhalt:
Die Stadt Osnabrück wurde im Jahr 2008 mit der Maßnahme „Konversion“ mit allen 
Kasernenarealen gemeinsam in das Städtebauförderungsprogramm des Landes 
Niedersachsen, Programmkomponente Stadtumbau West, aufgenommen. Das für eine 
Förderung notwendige Stadtentwicklungskonzept „Konversion“ wurde für die Bereiche 
Hafen, Westerberg und Dodesheide fortgeschrieben und der Standort Hafen ab dem 
Programmjahr 2009 als Stadtumbaugebiet festgelegt. Der Plan des Fördergebietes ist 
angefügt.
Die voraussichtlichen Kosten für den Standort Hafen wurden mit rd. 5 Mio. Euro ermittelt. In 
den vergangenen Jahren hat das Gebiet durch den Stadtumbau eine erhebliche Aufwertung 
erfahren, die Sanierungsziele konnten umgesetzt werden und das durch das Land 
Niedersachsen festgesetzte Abschlussdatum 31.12.2018 konnte eingehalten werden.
Die tatsächlich entstandenen zuwendungsfähigen Gesamtkosten im Rahmen der 
Städtebauförderung beliefen sich auf rd. 4.97 Mio. Euro. Die von Bund und Land zur 
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Verfügung gestellten Mittel i. H. v. rd. 3,31 Mio. Euro wurden durch 1,66 Mio. Euro 
Eigenmittel der Stadt Osnabrück ergänzt. Die Städtebauförderungsmittel wurden 
schwerpunktmäßig (rd. 80 %) für die Freilegung von Grundstücken und Errichtung von 
Erschließungsanlagen (insbesondere die Römereschstraße, den zentralen Grünzug auf dem 
ehemaligen Kasernengelände und dem Grünzug Nette) aufgewendet. 
Die im Rahmen der Städtebauförderung finanzierten Einzelmaßnahmen zur Umsetzung des 
Konversionsprozesses wurden durch weitere Maßnahmen außerhalb der Städtebau-
förderung ergänzt. Die Herstellung der Elbestraße konnte u. a. mit rd. 290.000 Euro aus dem 
Europäischen Fonds für regionale Entwicklung finanziert werden.
Die Durchführung der Gesamtmaßnahme wird in der angefügten Abschlussdokumentation 
dargestellt und erläutert.
Die Abschlussrechnung der Sanierungsmaßnahme liegt aktuell der NBank zur Prüfung vor.
Gez. Clodius
Anlage/n:
Abschlussdokumentation Hafen
Plan des Fördergebietes
4
17
27
7
30
9
15
1
14
4
14
15
116
11
119
11
120
11
123
11
96
11
97
11
98
11
91
11
4
20
4
44
4
47
4
52
4
18
5
36 5
9
5/40
5
38
5
41
65
61 24
6
24
5
20
27
14
3
14
4
8/10
20
6
21
9
21
2
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26
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22
20
5
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2221
10
1
21
21
7
39
65
39
66
22
4
39
12
20
12
22
5
39
59
39
84
38
4
34
16
34
15
59
17
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7
63
14
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2
525
34
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34
66
8
66
12
63
28
62/8
63/29
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30
63
23
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18
63
19
63
11
58
6
58
8
34
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552
34
554
34
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2
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34
529
34
264
34
71
4
39
58
39
57
39
82
39/8
39
83
39
79
39
80
39
76
36
2
78
14
41
19
44
3
39
77
598
79
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4
48/9
59
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49
12
39
78
49
11
49
13
52
1
49
9
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3
53
4
47
2
44
4
90
4
72
12
78
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72
13
71
5
44
2
46
1
45
3
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2
48
12
55
7
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4
314
47
96
34
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11
314
69
96
33
314
23
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96
20
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14
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30
624
95
95
14
36
9
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59
39
55
42/72
42
34
42
39
42
74
39
56
36
4
42
73
36
10
42
75
36
11
36
6
39
71
39
54
39
73
36
7
24
8
24
9
34
5
34
6
71
15
42
26
30
27
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12
42
27
42
25
8
5
39
30
39
67
29/7
29
5
79/11
36
8
42
37
39
24
42
6
42
7
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28
64
26
42
56
65
3
65
10
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5
65
4
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81
42
82
42
85
42
65
42
68
42
83
42
64
65
7
65
8
42
67
42
31
42
30
64
25
42
84
41
10
520
42
597
78
79
9
436
78
78
10
79
8
81
9
49
7
78
13
78
15
77
4
73
5
81
10
73
7
72
2
1
1
1
4
20
17
39
37
39
46
42
29
70
6 39
75
107
18
111
3
109/9
109
8
107
10
107
9
19
4
39
81
39
38
39
44
34
3
364
34
216
34
39
19
39
50
39
49
39
25
39
43
39
42
39
72
59
8
59
6
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8
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15
63
20
92
10
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11
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16
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2
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8
51
9
34
10
370
34
34
6
40
1
568
41
569
41
41
12
41
20
59
14
59
16
59
15
46
3
48
8
59
7
51
7
51
14
57
1
63
7
435
34
34
14
226
34
303
34
304
34
432
34
512
34
33
2
34
8
424
9
423
9
55
3
71
2
71
4
54
2
386/69
63
26
68
3
63
27
63
13
70
8
89
22
89
39
92
19
92
33
90
3
96
25
641
90
314
68
409
34
410
34
314
46
314
67
314
37
96
1796
31
107
13
90
2
107
11
558
34
556
34
513
34
34
19
227
34
248
34
228
34
247
34
91
9
246
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61
2
61
3 243
34
267
61
273
58
58
7
59
12
62
5
59
9
58
9
548
40
41
2
53
5 92
31
92
17
55
6
111
107
16
22
2
65
70
65
31
65
4065
43
65
42
20
6
17
17
20
5
20
4
24
4
17
19
24
7
20
18
26
1
14
2
7
8
1
20 1
18
20
5
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11
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12
7
5
5
34
5
35
565
21
5/12
65
68
671
22
65
37
83
1
65
69
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71
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662
22
20
19
20
7
26
2
53
43
65
5
9
31
9
31
8
31
10
10
11
201
17
10
1
425
9
10
16
7
8
10
14
107
11
111
11
115
11
646
9
201
5
9
23
110/11
9
22
9
30
9
29
995
167
1015
18
5
46
4
38
4
51
18
40
32
11
96
10
20
22
19
26
18
20
18
41
18
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18
45
19
17
19
18
18
47
17
38
17
37
1
12
1
11
1
13
32
9
10
12
17/34
16
6
16
8
38
5
5
43
18
37
18
53
18
54
18
55
18
36
17
26
10
7
17
24
18
34
17
15
9
39
17
39
130
5
17
30
17
36
5
3
5
39
5
5
18
434
45
7
2
4
55
20
25
4
54
4
53
18
51
5
13
5
7
8
11
4
11
5
15
4
35
20
21
20
23
20
24
96
9
19
28
18
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18
49
18
50
19
27
96
11
1
8
19
30 3
5
3
4
96
4 32/2
201
18
113
15
113
16
20
23
20
22
1
19
1
10
1
11
1
12
39
31
39
34
39
29
39
45
39
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39
36
1/13
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14
39
21
39
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1
15
8
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20
12
65
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42
32
259/74
260/74
10
32
10
15
20
20
8
4 10
6
7
2
9
35
9
32
9
38
19
29
3
3
1
10
6
2
21
5
22
10
34
5
34
1
90
4
90
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314
35
89
45
89
48
309
6
309
13
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18
76
7
309
22
30
19
30
20
30
28
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18
30
29
30
25
76
5
76
6
70
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70
9
70
7
309
23
75
7
75
12
75
8
79
15
81
11
79
10
42
62
42
24
42
19
42
76
42
78 42
80
81
3
89
43
9
181
183
196
17
194
198A
192
36
11
5
108
10
112
103
213
203
201
197
199
195
189
193
191
208
206
204
202
187
200
185
198
33
34
37
38
52
17
2
20
14
13
12
11
9
8
18
105A
212
214
216
2
4
218
9
221
219
227
2322
229
3
234
4
231
236
5
8
235
7
6
233
215
217
237 28
239
9
240
5A
5
7
242
3A
8
3
245
6
1
3
4
2
247
5
7
5
241
85
51
3
1
246
249
6
248
2A
2
250
4
25230
7
1
244
10
12
16
14
2
14
16
12A
12A
8A
8
2
251
32 28
34
5
35
26
33
74
9
6
18
24
263
8
10
267
19
20
10A
24
2022
17
18 16
17
14
16
15
13
12
1
11
3
8
10
2
4
5
6
9
8
8A
7
15B
15A
268
18
58
21
269
1
5
3
1A
22
274
60
15
6
4A
121 6 10
65
Wellpappenfabrik
25
Casino
Kirche
Osnabrück
Elbestraße
Sportplatz
Schleusenweg
Elbestraße
Schleusenweg
Straße
Zum Oelhafen
Rückhaltebecken
Brückenstraße
Brückenstraße
Kirksweg
Römereschstraße
Parkplatz
An de Brehen
Weg
ZWEIGKANAL Nette
Straße
Weg
Römereschstraße
Elbestraße
Eisenbahn
STADTHAFEN
Elbestraße
Mühleneschweg
Elbestraße
Eisenbahn
Eisenbahn
Am Krümpel
BramscherStraße-B68
Grünanlage
AnderNetterHeide
Fürstenauer Weg
Sportplatz
Grünanlage
Grünanlage
AnderNetterheide
AnkumerWeg
Ankumer Weg
Quirllsweg
Am Schellenkamp
Krümpelgraben
Industriegleis
Straße
Nette Eisenbahn
Hafenstraße
Hansastraße
Nette
Eisenbahn
Lagerplatz
Mühleneschweg
BramscherStraße
Spielplatz
NeueWiese
Parkplatz
SportplatzSportplatz
Grünanlage
Nette
BramscherStraße
GrünanlageFuß-undRadweg Brachland
Konversionsstandort Hafen
         Fördergebiet 58,56 ha
Auszug aus  ALK Osnabrück
Stand 17.12.2010
Maßstab 1 : 2000
ABSCHLUSSDOKUMENTATION
Stadtumbaugebiet „Konversion Hafen“ 2009 – 2018
2    3
Sehr geehrte Damen und Herren, 
seit Ende des Zweiten Weltkrieges waren die britischen Streit-
kräfte mit ihren Kasernenstandorten und ihren Wohnquartie-
ren im Stadtbild präsent. Umstrukturierungen innerhalb der 
britischen Streitkräfte führten 2006 zu der Entscheidung, den 
ehemals größten Garnisonsstandort außerhalb Großbritanni-
ens in Osnabrück bis 2009 aufzugeben. 
Mit dieser Entscheidung stand unsere Stadt vor der He-
rausforderung, über 160 Hektar Konversionsflächen einer 
neuen Nutzung zuzuführen: Die bisher für die Öffentlichkeit 
unzugänglichen Kasernenareale sollten für zivile Nutzungen 
geöffnet und die frei gewordenen Flächen in das Stadtgefüge 
eingebunden werden. Diese gesamtstädtische Herausforderung 
wurde in einem Planungsprozess mit Beteiligung der Öffent-
lichkeit unter dem Titel „KonVisionen“ 2007 eingeleitet und 
hat seit dieser Zeit zu vielfältigen Erfolgen geführt. Auf den ehemaligen Kasernenflächen sind fa-
milienfreundliche Wohnquartiere, attraktive Gewerbestandorte, Hochschulquartiere sowie Dienst-
leistungs- und Freizeitangebote entstanden, die sich großer Beliebtheit erfreuen.
Die Konversionsflächen in Osnabrück tragen zur dynamischen Entwicklung in unserer Stadt 
bei und sind ein Erfolgsmodell, so auch die Winkelhausenkaserne. Die Standortqualität der ehe-
maligen Roberts Barracks mit der Lage am Hafen, einer guten verkehrlichen Anbindung, einer 
vorhandenen Panzerverladestation und der umgebenden Nutzungen eignet sich hervorragend für 
eine gewerbliche und dienstleistungsorientierte Nachnutzung.
Allein aus Eigenmitteln wären die städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen nicht möglich 
gewesen. Mit der Aufnahme des Stadtumbaugebietes „Konversionsstandort Hafen“ in das Städ-
tebauförderungsprogramm des Bundes und Landes Niedersachsen erhielt die Stadt finanzielle Zu-
schüsse sowie ergänzend Fördermittel aus einem Förderprogramm der EU (Europäischer Fonds 
für regionale Entwicklung). Nun ist das Sanierungsverfahren im Hafen-Stadtteil abgeschlossen. 
Die vorliegende Dokumentation erläutert die Maßnahmen im Detail. 
Ich wünsche Ihnen nun viel Freude beim Lesen.
Wolfgang Griesert 
Oberbürgermeister
Stadt Osnabrück 2020  
    
INHALT VORWORT
2 
FOTO: DIE LICHTBILDMANUFAKTUR
Vorwort:  …………………………………………………………………………………………………………………  03 
 1 Stadtumbau am Hafen:  
  Entwicklungschancen durch Flächenrecycling nutzen  …………………………………… 04 
 2 Ausgangslage: Militärbrache als städtebauliche Aufgabe und Flächenressource 06 
  Status Quo: Bausubstanz und Erschließung …………………………………………………………………… 07
  Planungs und Eigentumsrecht  …………………………………………………………………………………… 11
  Entwicklungsideen ………………………………………………………………………………………………… 11 
  Konzepte und Planungsinstrumente  …………………………………………………………………………… 12  
 3 Auf dem Weg: Standort für Logistik, Gewerbe und Dienstleistung -  
  Durchführung der Sanierung ……………………………………………………………………………  16 
  Emsweg/Winkelhausenstraße …………………………………………………………………………………… 17
  Elbestraße …………………………………………………………………………………………………………… 17
  Zentrale Grünachse………………………………………………………………………………………………… 18
  Römereschstraße inklusive Stützwand ………………………………………………………………………… 20
  Grünzug Nette ……………………………………………………………………………………………………… 22
  Zentrale Stellplatzanlage Nord  …………………………………………………………………………………… 23
  Ordnungsmaßnahmen und Altlastensanierung ………………………………………………………………… 24
 
  Angesiedelte Behörden und Dienstleister …………………………………………………………………… 26
  Finanzamt …………………………………………………………………………………………………………… 26
  Landesschulbehörde  ……………………………………………………………………………………………… 27
  Polizei  . ……………………………………………………………………………………………………………… 27
  Kaffee Partner  ……………………………………………………………………………………………………… 28
  Logistikbetriebe . …………………………………………………………………………………………………… 28
 
    Kreativquartier  …………………………………………………………………………………………… 29
    “Lauter Speicher, leiser Speicher“  …………………………………………………………………………29
 4 Kosten der Sanierung und Entwicklung  …………………………………………………………… 30
  
 5 Das Quartier heute - ein Fazit  ………………………………………………………………………… 31 
Impressum ……………………………………………………………………………………………………………… 32  

4    5
Ende 2008 verließen die Britischen 
Streitkräfte die Roberts-Barracks auf 
dem ca. 31,5 ha großen Gebiet der 
ehemaligen Winkelhausenkaserne 
und des Heeresverpflegungslagers der 
Wehrmacht am Osnabrücker Hafen. 
Mit den weiteren Standorten in den 
Osnabrücker Stadtteilen Atter, Do-
desheide und Westerberg galt Osna-
brück als eine der größten außerhalb 
Großbritanniens gelegenen Garni-
sonsstandorte. Sämtliche Kasernen 
wurden bis Anfang 2009 im Zuge von 
Umstrukturierungsmaßnahmen inner -
halb der britischen Streitkräfte auf-
gegeben und an die Bundesrepublik 
Deutschland, vertreten durch die Bun-
desanstalt für Immobilienaufgaben, 
zurückgegeben. Damit endete eine Ära 
für die Stadt Osnabrück - und neue 
Perspektiven für die Stadtentwicklung 
konnten entstehen. 
In dem von der Stadt Osnabrück 
initiierten Projekt „Perspektivplan 
Konversion“ wurden im Jahr 2007 in 
einem umfangreichen Planungs- und 
Beteiligungsprozess, an dem Bürger -
innen und Bürger, die Bundesanstalt 
für Immobilienaufgaben, die Kommu-
nalpolitik und die Stadtverwaltung so-
wie externe Fachleute beteiligt waren, 
Perspektiven entwickelt, die in einem 
gesamtstädtischen Ansatz Basis für 
die zukünftige Entwicklung der Stand-
orte sein sollte. Entsprechend der un-
terschiedlichen Charakteristik der ein-
zelnen Standorte und ihrer Umgebung 
umfassen die Leitideen spezifische 
Nutzungskonzepte und Flächendis-
positionen. Der für die vier Standorte 
erarbeitete Perspektivplan Konversi-
on zeigt diese Visionen und Leitideen 
auf und bildet damit eine wichtige 
Grundlage für die weitere vertiefende 
Planung.  
Am Rande des Stadtteils Hafen 
stand nach Abzug der britischen Trup-
pen im Jahr 2008 ein Kasernenareal 
mit einer Gesamtfläche von 41,5 ha zur 
Disposition. Anknüpfend an die lage 
und nutzungsbezogene Vorprägung 
des Standortes bzw. seines Umfeldes 
favorisierte das Entwicklungskonzept 
des Perspektivplans Konversion eine 
Verbindung von gewerblichen Nut-
zungen und einem Logistikstandort 
am Hafen. Für das Gelände der dor -
tigen Winkelhausenkaserne/ Roberts-
Barracks wurde die Durchführung 
eines städtebaulichen Realisierungs-
wettbewerbes beschlossen. Mit Hilfe 
von alternativen Lösungsvorschlägen 
sollte ein tragfähiges Konzept für die 
künftige Entwicklung dieses Areals 
und des Stadtteiles im Kontext einer 
zukunftsweisenden Stadtplanung ge-
funden werden.  
Dass eine Wiedereingliederung 
dieser Flächen in den städtebaulichen 
Kontext nicht nur eine große Aufga-
be, sondern vor allem auch ein großes 
Potenzial für die Stadtentwicklung 
darstellte, lässt sich mit Blick auf die 
Lage und die umgebenden Nutzungen 
ohne weiteres nachvollziehen: Das 
Areal liegt zwischen der Innenstadt 
(2 km Luftlinie) und dem unmittelbar 
angrenzenden Erholungsgebiet Pies-
berg. In unmittelbarer Nachbarschaft 
befinden sich zudem die überwiegend 
durch Wohnbebauung geprägten 
Stadtteile Eversburg und Haste. 
Der Osnabrücker Hafen stellt 
heute einen wichtigen Wirtschafts-
faktor für die Stadt dar. Durch die 
Anbindung an das Wasserstraßennetz 
und einem guten Anschluss an das 
Autobahnnetz hat sich um den Hafen 
ein wichtiger Gewerbe- und Industrie-
standort entwickelt. Der bereits auf 
dem Kasernenareal vorhandene Gleis-
anschluss bietet den idealen Standort 
zur Errichtung einer Anlage für den 
kombinierten Ladeverkehr (KLV).  
Zur Umsetzung dieser Ziel-
perspektive wurden Mittel aus dem 
Städtebauförderungsprogramm Stadt-
umbau West eingeworben. Nach 
Programmaufnahme im Jahr 2008, 
erfolgte mit Ratsbeschluss vom 
16.02.2010 die formale Festlegung 
als Stadtumbaugebiet „Konversion 
Hafen“ gem. §171b BauGB. In seiner 
endgültigen Abgrenzung umfasst das 
Fördergebiet insgesamt 58,56 ha. 
STADTUMBAU AM HAFEN:
Entwicklungschancen durch  
Flächenrecycling nutzen
Drees & Huesmann 03/2009: Dokumentation Städtebaulicher Realisierungswettbewerb Winkelhausen
Stadtumbaugebiet
STADTUMBAU AM HAFEN: ENTWICKLUNGSCHANCEN DURCH FLÄCHENRECYCLING NUTZEN 1
PLAN: STADT OSNABRÜCK 2009
6    7
AUSGANGSLAGE: 
Militärbrache als städtebauliche Aufgabe  
und Flächenressource
Bausubstanz
Die Kaserne wurde ab 1935 auf dem 
ehemaligen Flughafen „Netter Heide“ 
im Rahmen des NS-Aufrüstungspro-
gramms errichtet und 1938 durch das 
Heeresverpflegungslager, insbeson-
dere durch die gleis- und hafennahen 
Speichergebäude für die Lebensmittel-
versorgung, ergänzt. 
Aufgrund der Anbindung an das 
regionale Gleisnetz wurde der Stand-
ort später von den Briten als Logisti-
keinheit genutzt. Die Kaserne befindet 
sich im Gewerbe- und Industriegebiet 
des Hafens, das sich vom Hasetor bis 
zum Piesberg erstreckt. Östlich grenzt 
ein Wohnbereich an. Das Kasernenare-
al der ehemaligen Roberts-Barracks 
weist eine Gesamtgröße von 58,56 ha 
auf. Im 2. Weltkrieg blieb das Kaser -
nengelände bei den Bombenangriffen 
auf die Stadt Osnabrück nahezu ver -
schont und so fast unbeschädigt. Das 
Kasernengelände wurde dann 1947 
durch die britischen Streitkräfte bezo-
gen.
Die Bebauung der 2008 freigezo-
genen Militärfläche ist noch heute von 
der Architektur der Wehrmachtska-
serne mit ihrer Anordnung von Mann-
schaftsunterkünften um die Exerzier -
plätze, dem früheren Offizierskasino 
und den Speichergebäuden geprägt. 
Neben Offizierswohnungen, Feldwe-
belunterkünften, zwei Kindergärten, 
Paradeplätzen, vier Sportplätzen und 
Gleisanschlüssen war eine Krankensta-
tion sowie ein weitläufiger technischer 
Bereich mit Werkstätten, Lagerhäu-
sern, Kfz-Hallen und Abstellflächen 
vorzufinden. Besonders geprägt wurde 
das Kasernengelände durch ehemals 
fünf markante Speichergebäude, die 
parallel zum Stichkanal bis 1935 er -
richtet wurden. 
Durch das Staatliche Bauma-
nagement Osnabrück-Emsland wurde 
der Gebäudebestand des Kasernen-
areals im Hinblick auf eine mögliche 
Nachnutzung durch öffentliche und 
staatliche Einrichtungen untersucht. 
Die Untersuchung schloss hinsichtlich 
der Mannschaftsunterkünfte „An der 
Netter Heide“ mit einem positiven 
Ergebnis ab, so dass das Finanzamt 
Osnabrück-Land, sowie die Landes-
schulbehörde mit dem Studienseminar 
angesiedelt werden konnten. Darü-
ber hinaus wurde hier ein optimaler 
Standort für ein Polizeidienstgebäude 
gefunden.
2AUSGANGSLAGE: MILITÄRBRACHE ALS STÄDTEBAULICHE AUFGABE UND FLÄCHENRESSOURCE
Status Quo: Bausubstanz und Erschließung
Paradeplätze
Luftbild Winkelhausenkaserne
FOTO: STADT OSNABRÜCK 2009
FOTO: STADT OSNABRÜCK 2009
8    9
Städtebauliches Entwicklungskonzept Konversionsstandort Hafen: Bestandsgebäude
Auf Grund der erheblichen Substanz- und 
Funktionsmängel der Garagen-/Hallen und 
Werkstattgebäude sowie weiterer Funkti-
onsgebäude des Militärs wurde die Moder -
nisierung und Umnutzung großer Teile der 
Gebäude kritisch eingeschätzt. Zumindest 
ein Großteil der Gebäude hätte keiner nach-
haltigen Nutzung zugeführt werden können, 
insbesondere die zentral gelegenen Unter -
kunftsgebäude, die seit Jahrzehnten nicht 
mehr genutzt wurden. 
zu erhalten 
ggf. zu erhalten 
nicht zu erhalten
Gebäude auf Kasernen
10    11
2AUSGANGSLAGE: MILITÄRBRACHE ALS STÄDTEBAULICHE AUFGABE UND FLÄCHENRESSOURCE
Planungs-  
und Eigen-
tumsrecht
Die Kasernenflächen waren bis zu 
ihrer Aufgabe im Jahr 2008 der zi-
vilen Nutzung entzogen. Sie stellten 
britisches Staatsgebiet dar. Im Flä-
chennutzungsplan waren die Areale 
entsprechend als Sonderfläche Militär 
ausgewiesen. Eine Bebauungsplanung 
existierte nicht, genauso wenig ein Bo-
denwert. Nach Aufgabe der Standorte 
durch die Briten wurden die Flächen 
im Herbst 2008 an die Bundesrepublik 
Deutschland, vertreten durch die Bun-
desanstalt für Immobilienaufgaben, 
zurückgegeben. Nach Verhandlungen 
zwischen der Stadt Osnabrück und der 
BIMA konnte am 21. Mai 2010 eine 
27,5 ha große Fläche durch die Toch-
tergesellschaft der Stadt, die Stadtwer-
ke Osnabrück AG, vertreten durch 
die ESOS – Energieservice Osnabrück 
GmbH, erworben werden. Darüber 
hinaus wurden die Mannschaftsun-
terkünfte entlang der Straße „An der 
Netter Heide“ am 22.12.2010 durch 
das Land Niedersachsen erworben. 
Die ESOS – Energieservice Osnabrück 
GmbH hat mit dem Kauf der Flächen 
auch die Mitverant-wortung für die 
zukünftige Entwicklung des Quartiers 
übernommen und somit maßgeblich 
zur erfolgreichen Umsetzung beigetra-
gen. 
Grundlage für die Verhandlung 
über einen Kaufpreis war neben der 
Substanzbewertung eine Zielplanung, 
die eine Feststellung des zukünftigen 
Wertes der Fläche erst möglich ge-
macht hat. Insofern wurden bereits 
frühzeitig, noch vor einem Erwerb der 
Flächen durch die Stadt, planerische 
Überlegungen angestellt. 
Entwicklungs-
ideen 
Im Herbst 2008 wurde die militä-
rische Nutzung am Standort Osna-
brück-Hafen eingestellt. Allein aus 
der daraus resultierenden negativen, 
destabilisierenden Beeinflussung des 
Umfeldes ließ sich bereits eine Aufga-
be für die Stadtentwicklung ableiten. 
Mit dem Entschluss, das Gelände im 
Rahmen einer ganzheitlichen Strate-
gie zu reaktivieren und wieder in das 
Stadtgefüge einzubinden, ist die Stadt 
Osnabrück nicht nur dieses Problem 
angegangen, sondern hat gleichzeitig 
die Chance genutzt, neue Entwick-
lungsakzente für den Standort und die 
Stadt zu setzen.  
Damit die Flächenrevitalisierung 
die gewünschten positiven Impulse set-
zen konnte, war sie in den gesamtstäd-
tischen Entwicklungszusammenhang 
einzubetten. Mit dem Städtebaulichen 
Entwicklungskonzept Konversion 
(Stadt Osnabrück, 2007) und dem 
Perspektivplan Konversion, der 2008 
im Rahmen eines intensiven Partizipa-
tionsprozesses erarbeitet wurde, hat 
die Stadt Osnabrück diesem Ansatz 
Rechnung getragen. Beide Konzepte 
stellen erste planerische Überlegungen 
hinsichtlich einer Nachnutzung aller 
Osnabrücker Kasernenareale an und 
arbeiten spezifische Zielsetzungen für 
die einzelnen Standorte heraus. Der 
Hafen sollte sich zu einer Drehschrei-
be für Gewerbe und Dienstleistung 
entwickeln.  
Der Bedarf zur Realisierung der 
kombinierten Ladeverkehrsanlage 
(KLV-Anlage) hatte sich im Sommer 
2008 konkretisiert. Ein Logistikun-
ternehmen plante eine Nutzung des 
kombinierten Ladeverkehres auf die-
ser Fläche bereits ab 2009.   
Das Ziel einer gewerblichen 
Um- und Neunutzung der Winkelhau-
senkaserne war somit schnell geklärt. 
In der Folge galt es, ein Verfahren für 
die Entwicklung einer städtebaulichen 
Neuordnung des Areals zu konzipie-
ren, das – abgesehen von notwendigen 
Vorleistungen wie Altlastenuntersu-
chungen – insbesondere folgende As-
pekte zu berücksichtigen hatte:
 Neuordnung der Verkehrserschlie-
ßung des Geländes, 
 die städtebauliche Neugliederung 
des Areals und seine Einbindung in 
die Umgebung, 
  die Stärkung des Standorts als 
Logistikdrehscheibe unter Aus-
nutzung der vorhandenen Was-
ser-, Schienen- und Straßeninfra-
struktur, nach Möglichkeit der 
Erhalt von prägenden Gebäuden 
und Strukturen (Mannschaftsun-
terkünfte um die Exerzierplätze 
im Osten und denkmalgeschützte 
Speichergebäude im Westen) sowie 
  die Berücksichtigung erster Nutze-
rinteressen durch das Ermöglichen 
von Zwischennutzungen (z.B. die 
KLV-Anlage, die mittlerweile dau-
erhaft genutzt wird).
Im Rahmen des „Städtebau-
lichen Entwicklungskonzeptes für das 
Stadtumbaugebiet Konversion Ha-
fen“ wurden insbesondere folgende 
städtebauliche Ziele formuliert:
 
  Reaktivierung der innerstädtischen 
Brachfläche 
  Ansiedlung von Gewerbe, Indus-
trie und Dienstleistungen 
  Erhalt der Exerzierplätze sowie de-
ren Randbebauung 
  Ausbau der Logistikinfrastruktur 
  Neuordnung der verkehrlichen 
Erschließung einschließlich Anbin-
dung an das Stadtgefüge
  Neubau der Infrastruktur für Ge-
werbe und Dienstleistungen 
  Modernisierung, Instandsetzung 
und Umnutzung der Speicher- und 
Mannschaftsgebäude sowie der 
Flugzeughalle 
  Rückbau der nicht mehr benöti-
gten Infrastruktur 
  Einbindung des Quartiers in das 
Stadtgefüge und Freiflächensystem 
der Stadt 
	 Durchgrünung des Kasernen-
gebietes mit Anbindung an 
bestehende Grünstrukturen.  
(Fallstudie Osnabrück, Konversi-
on Hafen (Winkelhausenkaserne), 
Bundestransferstelle Stadtumbau 
West). 
Die äußere Erschließung des Gelän-
des fand bisher ausschließlich über 
die Straße „An der Netter Heide“ 
und Römereschstraße statt. Eine Wie-
dereingliederung des Geländes in die 
Stadtstruktur erforderte demnach eine 
neue, differenzierte und - vor dem 
Hintergrund der erwartbar zuneh-
menden Verkehrsströme im Zuge der 
gewünschten zivilen Nachnutzung – 
belastbare äußere Erschließung.  
Das vorhandene Wegesystem 
auf dem Areal war auf die innere Ver-
netzung der militärischen Funktionen 
ausgelegt und entsprach insofern in der 
Ausführung und Gestaltung nicht den 
zivilen bzw. verkehrstechnischen An-
forderungen. Ein Fußwegesystem fehl-
te vollständig. Durch den Wegfall der 
militärischen Nutzung und spätestens 
durch eine Aufgabe des Gebäudebe-
standes wurde das vorhandene Stra-
ßen- u. Wegesystem darüber hinaus 
weitestgehend veraltet. Auch die auf 
den Kasernengeländen vorhandenen 
Sportanlagen bedienten nicht länger 
militärische Bedarfe. Zudem wurden 
die Anlagen durch Gestaltungsmängel 
sowie veraltete und schadhafte Aus-
stattungen heutigen Ansprüchen nicht 
gerecht. 
Hinsichtlich der Entwässerung 
wurde zu Militärzeiten im Wesent-
lichen eine Versickerung auf den Ka-
sernenarealen praktiziert. 
Kurzgefasst
Zusammenfassend lagen vor Beginn 
der Stadtumbaumaßnahmen und mit 
Blick auf den Bestand, aber auch auf 
eine neue, zivile Nutzungsperspektive 
folgende Missstände und Defizite vor:
	 Teilweise abgängige, nicht erhal-
tenswerte oder langfristig nicht 
wirtschaftlich nachnutzbare Ge-
bäudesubstanz auf dem Kasernen-
areal
	 Fehlende Eingliederung des Kaser -
nengeländes in das städtische Um-
feld durch massive Einfriedungen
	 Gestaltungsmängel bzw. Redun-
danzen hinsichtlich der Erschlie-
ßungsanlagen (Straßen/Wege) auf 
dem Kasernengelände 
	 Defizite im Bereich der Grünanla-
gen (öffentlich)
	 Unzureichende äußere Erschlie-
ßung des Kasernengeländes und 
das Erfordernis neuer, nutzungsbe-
zogener innerer Erschließungsanla-
gen 
	 Erneuerungsbedürftigkeit der Ent-
wässerungsanlagen
	 Großflächige Flächenversiegelung 
auf dem Kasernengelände.
Das Entwicklungspotenzial de-
finierte sich insbesondere durch die 
günstige Lage am Osnabrücker Hafen 
und durch den bereits vorhandenen 
Gleisanschluss und die Nähe zum 
Fernstraßennetz. 
Erschließung: Straßensystem, Grünanlagen, 
Entwässerung
Luftbild Winkelhausenkaserne FOTO: STADT OSNABRÜCK 2019
12    13
2AUSGANGSLAGE: MILITÄRBRACHE ALS STÄDTEBAULICHE AUFGABE UND FLÄCHENRESSOURCE
Konzepte und 
Planungs-
instrumente
Am 05.02.2009 fand zur Weiterent-
wicklung der Ideen aus dem Perspek-
tivplan „Konversion“ ein städtebau-
licher Realisierungswettbewerb statt. 
In der Bewerbungsfrist gingen insge-
samt 81 Bewerbungen von Planungs-
büros bei der Stadt ein. 
Nach Durchführung des Wett-
bewerbs kam das Preisgericht zu dem 
Entschluss, keinen Sieger zu bestim-
men und stattdessen zwei 2. Plätze zu 
vergeben. Die Gemeinschaftsarbeiten 
der Büros Haas Architekten BDA und 
Häfner, Jiménez, Landschaftsarchi-
tekten aus Berlin und der Büros Ar -
chitekten GbR ANGELIS+PARTNER 
Oldenburg und Kilian+Frenz-Roemer 
GbR Landschaftsarchitekten Bremen 
beinhalteten grundsätzlich unter -
schiedliche Lösungen, welche jeweils 
unterschiedliche Vor- und Nachteile 
mit sich bringen. Die Jury war jedoch 
der Ansicht, dass verschiedene Nach-
teile durch eine zielgemäße Überarbei-
tung ausgeglichen werden können. 
Haas Architekten BDA + Häfner, Jiménez 2009
Architekten GbR ANGELIS+PARTNER u. Kilian + Frenz-Roemer GbR 2009

14    15
2AUSGANGSLAGE: MILITÄRBRACHE ALS STÄDTEBAULICHE AUFGABE UND FLÄCHENRESSOURCE
Nach Prüfung und Empfehlung 
durch die Beurteilungskommission 
wurden die Planungen auf Grundlage 
des überarbeiteten Planungsentwurfes 
Haas/ Häfner, Jiménez 2009 in einem 
städtebaulichen Entwurf vertieft. Die-
ser Entwurf diente als eine Grundlage 
für das „Städtebauliche Entwicklungs-
konzept für das Stadtumbaugebiet 
Konversion Hafen“ sowie für das Be-
bauungsplanverfahren Nr. 576 – Net-
ter Heide.
Der Rat der Stadt Osnabrück 
hat am 10.07.2012 den Bebauungs-
plan Nr. 576 – Netter Heide beschlos-
sen. Der Geltungsbereich umfasst das 
ehemalige Kasernengelände und an-
grenzende Randbereiche und hat eine 
Fläche von ca. 40 ha.
Wettbewerbsentwurf (überarbeitet) Haas/Häfner, Jiménez 2009 Bebauungsplan Nr. 576 Netter Heide
16    17
Ein zentrales Ziel der Entwicklung 
des Stadtumbaugebietes stellte die 
verträgliche Nachbarschaft der un-
terschiedlich vorhandenen und zu 
entwickelnden Nutzungen dar. Daher 
war es vorgesehen, die in der künfti-
gen Nutzung unterschiedlichen Teile 
der Kaserne unabhängig voneinander 
zu erschließen. Die Machbarkeit der 
Erschließung wurde auf Grundlage 
des Wettbewerbsergebnisses (vgl. 2.4) 
durch das Büro VKT überprüft und 
konkretisiert. Die Ergebnisse dieser 
Planung bildeten die Grundlage für 
die Festsetzungen im Bebauungsplan. 
Die Anbindung des Gebietes an das 
städtische Verkehrsnetz wurde über 
die Römereschstraße sowie über den 
Fürstenauer Weg geschaffen. 
Hierfür waren jeweils umfang-
reiche Vorplanungen   und   Baumaß-
nahmen   erforderlich. Besonders die 
Anbindung an den Fürstenauer Weg 
erforderte eine Neuordnung der ver -
kehrlichen Anknüpfung mehrerer 
Straßen an das Straßennetz. Innerhalb 
des Kasernengeländes ist eine Tren-
nung des eher privaten Individualver -
kehrs (Kunden und Mitarbeiter der 
Dienstleistungseinrichtungen) im Be-
reich der Straße 
An der Netter Heide vom eher 
gewerblich/industriell geprägten Fahr-
zeugverkehr der übrigen gewerblichen 
Flächen sowie der KLV- Anlage erfolgt.  
Die Erschließung des Dienstleistungs-
zentrums erfolgt nun im Inneren der 
ehemaligen Kaserne und nicht über 
die Straße An der Netter Heide. Da-
durch wird eine zusätzliche Verkehrs-
belastung der Wohngebiete in direkter 
Nachbarschaft vermieden. 
Zur Erreichung dieser Ziele 
wurde eine neue Erschließungsstraße 
durch das Kasernengelände vom Für -
stenauer Weg bis zur Römereschstra-
ße geschaffen.  Diese stellt die innere 
Erschließung des gesamten Dienstlei-
stungsbereichs sicher.   
AUF DEM WEG: 
Standort für Logistik, Gewerbe und Dienst-
leistung - Durchführung der Sanierung
STANDORT FÜR LOGOSTIK, GEWERBE UND DIENSTLEISTUNG - DURCHFÜHRUNG DER SANIERUNG 3
Emsweg/Winkelhausenstraße
 ibt 2015 - Bestandsplan Ausbau Winkelhausenstraße
Durch die Beruhigung der Straße „An 
der Netter Heide“ musste das Gebiet 
neu erschlossen werden. Die neue Er -
schließung der ehemaligen Kaserne 
sollte durch das Gewerbegebiet erfol-
gen. Um dieser Zielsetzung Rechnung 
zu tragen, wurde die Winkelhausen-
straße, die im Rahmen der Stadtum-
baumaßnahme lediglich als Baustra-
ße hergestellt wurde, hergestellt. Die 
Winkelhausenstraße bindet nun die 
neuen Dienstleistungsnutzungen ent-
lang der Straße „An der Netter Hei-
de“ an die Römereschstraße an. Der 
endausgebaute Emsweg (ehemals. 
Teil des Schleusenwegs) erschließt als 
Stichstraße den nördlichen Teil des 
Gebietes (u. a. die KLV-Anlage) vom 
Fürstenauer Weg.  Somit konnte eine 
bedarfsgerechte Erschließung geschaf-
fen werden, die ebenfalls zu einer 
Trennung der Wohn- und Gewerbe-
nutzung beiträgt. 
Elbestraße
Neben der Winkelhausenstraße sollte 
durch den Ausbau der Elbestraße 
ebenfalls eine weitere Erschließung für 
den westlichen Bereich des Quartiers 
geschaffen werden. Die Elbestraße 
verbindet mit der Römereschstraße 
im Süden und der Brückenstraße im 
Norden zwei wichtige Verkehrsach-
sen. Die Römereschstraße bildet dabei 
die Nahtstelle zur Innenstadt. Die Brü-
ckenstraße ermöglicht die Anbindung 
an den Fürstenauer Weg und somit an 
die B68 und die A1. Basierend auf die-
ser sehr guten Einbindung in das regi-
onale und überregionale Verkehrsnetz 
bestand die Zielsetzung dieser Maß-
nahme in einem Ausbau der Elbestraße 
als zentrale Erschließungsanlage ins-
besondere für die Gewerbeareale und 
das KLV-Terminal. Dies bildet nicht 
zuletzt die Grundlage für eine Unter -
brechung der bisherigen Zufahrtsmög-
lichkeit zu diesen Arealen aus östlicher 
Richtung, so dass negative Einflüsse 
durch Gewerbeverkehr auf die im Os-
ten angrenzende Wohnbebauung redu-
ziert werden konnten.
Im Rahmen der Ausbaumaßnah-
me wurde einerseits eine Anpassung 
der Struktur des Verkehrsweges vorge-
nommen. So wurde z. B. eine Zufahrt 
im Bereich südlich des Schleusenweges 
angelegt (neue Hauptzufahrt). Dage-
gen wurde die Situation an der Ein-
mündung Schleusenweg derart über -
arbeitet, dass hier keine Zufahrt mehr 
möglich ist. Um darüber hinaus dem 
voraussichtlich weiter steigenden An-
teil an Schwerlastverkehr Rechnung 
zu tragen, wurde der Fahrbahnaufbau 
im Hinblick auf seine Trageigenschaf-
ten überarbeitet und erneuert. Die 
Maßnahme wurde neben der Städte-
bauförderung auch mit EFRE-Mitteln 
unterstützt.
18    19
AUF DEM WEG: STANDORT FÜR LOGOSTIK, GEWERBE UND DIENSTLEISTUNG - DURCHFÜHRUNG DER SANIERUNG
Durch den im Jahr 2013 fertiggestell-
ten Grünzug ist eine attraktive Wege-
verbindung entstanden, welche sowohl 
die Möglichkeit bietet, das Quartier 
zügig zu durchqueren, als auch zum 
Schlendern und Verweilen einlädt. 
Grünzug Richtung Kaffee Partner
Häfner, Jiménez 2011, Büro für Landschaftsarchitektur: Entwurf Grünzug
Grünzug
3
Das Konzept des Grünzugs ba-
siert auf einem "schnellen" Haupt-
weg, der als kombinierter Fahrrad- 
und Gehweg dient und die wichtigsten 
Punkte der angrenzenden Baufelder 
verbindet. Dieser Weg stellt die Ver -
bindung von dem Naturraum Nette 
zum Landschaftspark Piesberg her. 
Darüber hinaus wurde ein zweiter sch-
maler, "landschaftlicher" Weg ange-
legt, der durch eine extensiv gepflegte 
Langgraswiese führt und sich den Hö-
hen des Geländes anpasst. Dieser Weg 
dient als Jogging- oder Spazierpfad 
der „langsameren“ Bewegung. Eine 
dritte Wegekategorie führt zwischen 
den angrenzenden Bebauungsfeldern 
hindurch auf den Hauptweg. An den 
Wegekreuzungen wurden Metallstelen 
(„Friedensstelen“, Varusschlacht) 
platziert. Diese wurden mit Zitaten 
zum Frieden verziert.  
Zentrale  
Grünachse
Zentraler Bestandteil der städtebau-
lichen Konzeption war ein zentraler 
Grünzug, der das Areal gliedert. Neben 
der Funktion als Trennung zwischen 
den Nutzungen dient der Grünzug 
auch der Entwässerung des Gebietes, 
indem Mulden für die Regenwas-
serversickerung der Verkehrsflächen 
angelegt wurden. Damit können Ab-
flussspitzen bei Starkregenereignissen 
zurückgehalten werden. Weiterhin 
schafft der Grünzug durch eine ent-
sprechende Gestaltungsqualität eine 
Aufenthaltsfunktion für die Beschäf-
tigten im Gebiet und eine straßenun-
abhängige Verbindung zwischen dem 
Grünzug entlang der Nette und den 
Erholungsflächen am Piesberg. 
  Zwischen der Römereschstraße 
und der Kreuzung An der Netter Hei-
de – Fürstenauer Weg wurde dieser 
Grünzug entwickelt und mit der Pla-
nung und der Ausführung wurde das 
Büro Häfner, Jiménez, Büro für Land-
schaftsarchitektur aus Berlin, beauf-
tragt. Als grüne Wegeverbindung stellt 
der neue Grünzug einen Abschnitt 
der Verbindung zwischen dem Stadt-
zentrum Osnabrück und dem Land-
schaftspark Piesberg dar. Die Grün-
fläche hat zudem die Funktion, bei 
außerordentlichen Regenereignissen 
anfallendes Niederschlagswasser der 
Winkelhausenstraße aufzunehmen. In 
dem Bereich wird das Niederschlags-
wasser in Geländevertiefungen gehal-
ten, versickert und gegebenenfalls zur 
Nette weitergeleitet. 
FOTOS: STADT OSNABRÜCK 2014
20    21
AUF DEM WEG: STANDORT FÜR LOGOSTIK, GEWERBE UND DIENSTLEISTUNG - DURCHFÜHRUNG DER SANIERUNG
Römereschstraße mit Einmündung Winkelhausenstraße
Römereschstraße und Grünzug Nette
Die erhebliche Aufweitung und 
Erhöhung der Fahrbahn der Römer -
eschstraße führte dazu, dass der Stra-
ßenkörper weiter in den Böschungsbe-
reich des parallel verlaufenden Flusses 
„Nette“ hineinragt. Um hier die benö-
tigte neue Straßenfläche zu schaffen 
und ein Abrutschen der Fahrbahn im 
Böschungsbereich zu verhindern, war 
der Bau einer parallel zum Fluss ver -
laufenden Stützwand erforderlich.
VKT GmbH Frankfurt 2015: Planung Römereschstraße
Römeresch-
straße  
inklusive 
Stützwand
Im Flächennutzungsplan ist die Rö-
mereschstraße in ihrer Bedeutung 
Teil einer Verbindung zwischen den 
östlichen und westlichen Stadtteilen 
über Haster Straße, Vehrter Landstra-
ße, Römereschstraße in südwestlicher 
Verlängerung zur Rheiner Landstraße. 
Um der Bedeutung und erforderlichen 
Leistungsfähigkeit der vierspurigen 
Römereschstraße Rechnung zu tragen, 
wurde eine zentrale Anbindung des 
zu entwickelnden Gebietes über den 
Knoten Römereschstraße/ Mühlene-
schweg mit einer hier anschließenden 
gut auffindbaren und attraktiven Zu-
fahrt zu dem Dienstleistungszentrum 
favorisiert.
Basis für die Dimensionierung 
des vierstreifigen Ausbaus waren die 
Prognosedaten auf Grundlage des 
Masterplans Mobilität unter Berück-
sichtigung der Entlastungsstraße West. 
Der geplante Bau der Entlastungsstra-
ße West ist aufgrund des Ergebnisses 
der Bürgerbefragung vom 25. Mai 
2014 mit Ratsbeschluss vom 29. Juli 
2014 abgelehnt worden. Die verkehr -
lichen Annahmen der Planfälle, die 
als Grundlage der verkehrlichen Un-
tersuchung zur Winkelhausenkaserne 
und damit auch der Römereschstraße 
dienten, haben sich folglich im Hin-
blick auf den Entfall der Entlastungs-
straße West geändert. Trotzdem war 
es notwendig, die geplante Geometrie- 
und Leistungsfähigkeit der Römer -
eschstraße herzustellen um der stei-
genden Verkehrsbelastungen des sich 
entwickelnden ehemaligen Kasernen-
geländes gerecht zu werden. Fertigge-
stellt und freigegeben für den Verkehr 
wurde die Erschließungsstraße im Mai 
2017.
3
FOTOS: STADT OSNABRÜCK 2019
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Grünzug Nette
Eine weitere wichtige Grünverbin-
dung des Stadtumbaugebietes stellt der 
„Grünzug Nette“ dar. Dieser wurde 
landschaftsplanerisch überarbeitet. Diese 
in West-Ost-Richtung verlaufende Grün-
fläche bildet den südlichen Abschluss des 
Stadtumbaugebietes. Das Areal ist Teil ei-
ner konzentrischen Verbindung der Grü-
nen Finger Osnabrücks und stellt unter 
anderem eine Verbindung zum Uferweg 
entlang des Flusses Hase dar. 
Die Grünfläche befindet sich 
unmittelbar südlich der Römeresch-
straße. Im Zuge der Neuentwicklung 
der Straße und der Verbreiterung 
nimmt die Grünfläche andere Formen 
und Proportionen an. Daher hat sich 
der Grünbereich zusammen mit dem 
Uferbereich des südlich angrenzenden 
Flusses Nette nach dem Ausbau der 
Straße deutlich verkleinert. 
  Das länglich ausgeprägte Ge-
biet beinhaltet neben Grünflächen 
auch Altarme und temporäre Wasser -
flächen, die in eine naturnahe, weitge-
hend extensive Gestaltung einbezogen 
wurden. Der innerhalb der Grünfläche 
verlaufende Weg wurde im Zuge der 
Maßnahme zurückgebaut. Fußgänger 
und Radfahrer werden nun über die 
Nebenanlagen der ausgebauten Rö-
mereschstraße geführt. 
3AUF DEM WEG: STANDORT FÜR LOGOSTIK, GEWERBE UND DIENSTLEISTUNG - DURCHFÜHRUNG DER SANIERUNG
frei(RAUM)planung 2015: Entwurf Grünzug Nette
Zentrale  
Stellplatz-
anlage Nord
Als Pufferbereich zwischen dem Ge-
werbe und der Wohn- und Behörden-
nutzung wurde eine Stellplatzanlage 
geplant. Im Sinne des Sanierungsziels 
wurden die privaten und öffentlichen 
Teilbereiche des Stellplatzes in ein 
einheitliches Gestaltungskonzept ein-
gebunden und als städtebaulich an-
spruchsvolle Frei- und Parkraumanla-
ge entwickelt.
Die Zentrale Stellplatzanlage 
Nord umfasst neben dem öffentli-
chen Teilbereich auch zwei private, im 
B-Plan als Gemeinschaftsstellplätze 
vorgesehene Teilflächen, welchen die 
Gebäudeeinheiten entlang der Straße 
„An der Netter Heide“ zugeordnet 
sind. 
Die notwendige Anzahl der Ein-
stellplätze von ca. 140 für das Finanz-
amt-Land und nochmals ca. 140 für 
die später zu realisierenden Umnut-
zungen wurde durch die Parkplatzer -
richtung gewährleistet.
PW 2014: Stellplatzanlage Nord
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AUF DEM WEG: STANDORT FÜR LOGOSTIK, GEWERBE UND DIENSTLEISTUNG - DURCHFÜHRUNG DER SANIERUNG
BMP 2010: Bestandsplan
Nachdem bereits in der Ideenent-
wicklung für eine Nachnutzung eine 
Bestandsaufnahme der Gebäude statt-
gefunden hat, wurde im nächsten 
Schritt beschlossen, welche Gebäude 
abgerissen und welche erhaltenswert 
sind. Insbesondere die Gebäude auf 
der Fläche des zukünftigen Grünzugs 
sollten abgerissen werden. Die Gebäu-
de im zweiten Bauabschnitt des Kaffee 
Partner Geländes (BA4) werden im 
Zuge des zukünftigen Bedarfs entwe-
der abgerissen oder nachgenutzt. Die 
Technikgebäude und die Gebäude, die 
einer sinnvollen Nachnutzung zuge-
führt werden können, sollen erhalten 
bleiben. Für die Herstellung des Grün-
zugs und der neuen Erschließungsstra-
ße im Quartier mussten einige Gebäu-
de zurückgebaut werden.
Darüber hinaus wurde, um die 
Verbeiterung der Römereschstraße zu 
ermöglichen, das Gebäude Elbestraße 
52 abgerissen. 
Im Vorfeld der Errichtung muss-
te dem Verdacht auf Kampfmittelbe-
lastungen, der sich im Rahmen der 
Altlastenerkundung ergeben hatte, 
nachgegangen werden. Hierzu wurde 
zunächst eine qualifizierte Altlasten-
untersuchung durchgeführt. Auf die-
ser Basis wurden dann Maßnahmen 
zur Kampfmittelbeseitigung vorge-
nommen. Letztere beinhalteten den 
Aushub kontaminierter Bereiche mit 
parallellaufender Separation des Bo-
denmaterials und Aussiebung von 
eventuell verbrauchter Munition. 
3
Ordnungsmaßnahmen und  
Altlastensanierung
Gebäude bleiben erhalten (SWO)
Gebäude bleiben erhalten (BIMA, Land Niedersachsen)
Gebäude werden abgebrochen (SWO)
Technikgebäude bleiben erhalten (SWO)
Gebäudenutzung noch offen (Kaffee Partner)
Gebäudenutzung noch offen (SWO) (Im Abbruch-LV BA2 enthalten)
Bestandsplan Winkelhausen Kaserne
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3AUF DEM WEG: STANDORT FÜR LOGOSTIK, GEWERBE UND DIENSTLEISTUNG - DURCHFÜHRUNG DER SANIERUNG
Landesschul-
behörde
Für die Unterbringung der Landes-
schulbehörde einschließlich der Stu-
dienseminare waren zwei vorhandene 
Gebäude (Gebäude 16; 20), gelegen 
„An der Netter Heide", vorgesehen, 
die durch einen eingeschossigen Ver -
bindungsgang miteinander verbunden 
wurden. Der erforderliche Gesamtbe-
darf an Nutzfläche von rd. 3.350 m2 
konnte in den vorgenannten Gebäuden 
untergebracht werden. Für die Unter -
bringung der geforderten Flächen war 
die Einbeziehung des Dachgeschosses 
im Gebäude 16 erforderlich. Hier sind 
ausschließlich Sitzungsräume, Bespre-
chungsräume, Bibliotheken, Altakten-
lager und ähnliche Räume angeord-
net, Büroräume sind nicht vorgesehen. 
 
Angesiedelte Behörden und Dienstleister
Die Gebäude entlang der Straße An der Netter Heide konnten erhalten bleiben und einer neuen Nutzung zugeführt 
werden. Insbesondere aufgrund der guten Bausubstanz und der guten Lage konnten die Objekte einer Nachnut-
zung zugeführt werden.  
Finanzamt 
Früh im Planungsprozess stand bereits 
fest, dass das Finanzamt Osnabrück-
Land auf dem Kasernengelände an-
gesiedelt werden soll.  Die drei nörd-
lichsten Mannschaftsgebäude (Nr. 
25, 28 u. 34) „An der Netter Heide“ 
wurden durch das Land Niedersach-
sen erworben und werden durch 
das Finanzamt Osnabrück-Land  
genutzt. Die drei Gebäude wurden mit  
Glaszwischenbauten miteinander 
verbunden, diese dienen dabei als 
Eingangsbereich und Infothek. Da-
bei wurden alle Vollgeschosse ausge-
nutzt, ein Umbau der Dachgeschosse  
ist nicht geplant. Die Umbaumaßnah-
men wurden nicht über die Städteb-
auförderung finanziert, sondern aus 
dem Landeshaushalt gezahlt. 
Polizei
Für die Unterbringung der Polizeiein-
heit wurde zunächst eine Fläche auf 
der nordwestlichen Grundstücksecke 
als möglicher Standort untersucht. Al-
lerdings wies sich die Lage an der Stra-
ße „An der Netter Heide“ als unzu-
reichend. Für den uneingeschränkten 
Einsatz der Polizei ist die Lage an der 
Römereschstraße zwingend erforder -
lich, um schneller in die Stadt zu gelan-
gen. Im Rahmen des städtebaulichen 
Wettbewerbes wurde daher ein Neu-
bau an der Römereschstraße vorgese-
hen. Eine Gewahrsamsunterbringung 
findet hier nicht statt.  
 
Finanzamt, Landesschulbehörde und Gewerbegebäude
Polizei
FOTOS: CHRISTIAN ALBECHT 2019
FOTO: CHRISTIAN ALBECHT 2019
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3AUF DEM WEG: STANDORT FÜR LOGOSTIK, GEWERBE UND DIENSTLEISTUNG - DURCHFÜHRUNG DER SANIERUNG
Kaffee Partner
Für das Unternehmen Kaffee Part-
ner wurde im westlichen Bereich, an 
der Römereschstraße gelegen, ein 2,8 
ha großen Grundstück bereitgestellt. 
Hier errichtete das Unternehmen ein 
Verwaltungsgebäude sowie ein Zen-
trallager. Der Erwerb weiterer 7,8 ha 
zur Erweiterung des Standortes wur -
de bereits geplant. Somit konnten für 
dieses für die Region wichtige Unter -
nehmen attraktive neue Flächen ange-
boten werden. 
    
 
Logistik-
betriebe
Der Bedarf für die Realisierung der 
KLV-Anlage hat sich im Sommer 2008 
konkretisiert, indem ein Logistikun-
ternehmen bereits seit Februar 2009, 
unmittelbar nach Abzug der Bri-
tischen Streitkräfte, den kombinierten 
Ladungsverkehr auf dieser Fläche ge-
startet und erfolgreich durchgeführt 
hat und sehr erfolgversprechend ist. 
Bereits Ende August 2009 wurde ein 
Verladeterminal des privaten Dienst-
leisters eröffnet. Die vorerst private 
Nutzung könnte demnächst auch von 
anderen Unternehmen in Anspruch 
genommen werden. Um den Zugang 
für verschiedenste Unternehmen zu 
gewährleisten, erfolgt die Anmietung 
zunächst durch die Stadtwerke Osna-
brück. Die Firma Nosta Logistik ver -
lädt gegenwärtig für die Papierfabrik 
Schoeller Container vom Lastwagen 
auf den Zug und umgekehrt. Weitere 
Kunden sind im Gespräch. Gegenwär-
tig haben die Stadtwerke 3 ha von der 
BImA als Zwischennutzer gepachtet, 
wovon die Nosta 1,5 ha als Untermie-
ter gepachtet hat. Gegenwärtig nutzt 
die Nostra Unternehmensgruppe die 
Lagerhallen und beabsichtigt mit den 
Stadtwerken Osnabrück weitere Flä-
chen zum Ausbau einer öffentlichen 
Logistikzentrale zu sichern. Hierbei 
soll die Stadtwerke Osnabrück AG bei 
den Zwischennutzungen eine Steue-
rungsfunktion übernehmen. 
Kanalseitig ist eine KLV-Anlage 
(kombinierter Ladeverkehr) entstan-
den, die seit 2009 von der Nosta 
Gruppe in Zusammenarbeit mit den 
Stadtwerken Osnabrück AG genutzt 
wird. Zu dieser circa 3 ha großen An-
lage gehört auch eine 5.000 m2 La-
gerhalle. Durch den hohen Bedarf der 
Anlage wird diese auf 6 ha erweitert.
“Lauter Speicher,  
leiser Speicher“
Die beiden leerstehenden Speicher -
gebäude (Gebäude 49 u. 50) im so-
genannten Kreativquartier wurden 
im Juni 2018 durch die Osnabrücker 
Speicher GbR erworben. An dem 
Standort entwickeln die neuen Eigen-
tümer einen „lauten Speicher“ und 
einen „leisen Speicher“. Der „laute 
Speicher“ soll mit Proberäumen, Räu-
men für Tanz-Training, Musikschul-
Unterricht und einer Bühne für Auf-
tritte ausgestattet werden und für die 
Musiker- und Künstlerszene ein wich-
tiger kreativer Raum darstellen. 
Der „leise Speicher“ hingegen 
bildet ein Bürogebäude für die krea-
tive Szene wie Agenturen, Consulter, 
Designer, Start-ups, Architekten und 
Grafiker. Die beiden Speichergebäude 
bieten mit einer Nettogrundfläche von 
über 9.000 m2 viel Raum für neue 
Ideen und Kreativität. Speichergebäude
Kreativquartier 
Im Rahmen der Entwicklung des Quartiers sollten ebenfalls Räumlichkeiten für die kreative Szene Osnabrücks 
entstehen. Hierfür wurden die Flächen im südwestlichen Bereich des Fördergebietes in unmittelbarer Nähe zum 
Hafenbecken ausgewählt. Dieser Abschnitt umfasst die zwei südlichen Speicherbauten, die nebeneinander lie-
gen, und früher für die Lagerung von Getreide und Verpflegung genutzt wurden. Die denkmalgeschützten Spei-
chergebäude sollen sich zu einem Kreativquartier entwickeln. 
Kaffee Partner FOTO: CHRISTIAN ALBECHT 2019
FOTOS: STADT OSNABRÜCK
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4 5KOSTEN DER SANIERUNG UND ENTWICKLUNG DAS QUARTIER HEUTE - EIN FAZIT 
Für die Stadtumbaumaßnahme Kon-
version Hafen wurden im Städteb-
auförderprogramm „Stadtumbau 
West“ Städtebauförderungsmittel 
i. H. v 4.971.644,36 Euro bereitge-
stellt. Hierbei handelt es sich um ei-
nen Betrag, der jeweils zu einem Drit-
tel von Bund, Land und Kommune 
aufgebracht werden muss. Darüber 
hinaus wurde der Ausbau der Elbe-
straße mit EFRE-Mitteln in Höhe von 
289.941,94 € gefördert. Wesentliche 
Einnahmen wurden im Rahmen der 
Konversion nicht erzielt. Demnach 
bildete der Förderhöchstbetrag gleich-
zeitig den (maximalen) Bruttokosten-
rahmen der Maßnahme.
Die tatsächlich entstandenen 
zuwendungsfähigen Gesamtkosten 
im Rahmen der Städtebauförderung 
beliefen sich auf rd. 5,26 Mio. Euro. 
Demnach ergänzen rd. 1,66 Mio. Euro 
Eigenmittel der Stadt Osnabrück die 
von Bund und Land zur Verfügung 
gestellten Mittel i. H. v. rd. 3,3 Mio. 
Euro. Die Gelder wurden schwer -
punktmäßig (zu knapp 85%) für die 
Errichtung von Erschließungsanlagen 
(insbesondere von Straßen und Grün-
flächen) sowie für öffentliche Baupro-
jekte aufgewendet.
Kosten der Sanierung und Entwicklung
Das Quartier heute - ein Fazit
Planungen, Konzepte, Öffentlichkeitsarbeit ..........................................................................................................................................561.465,69 €
Erschließungs- und Baumaßnahmen....................................................................................................................................................4.692.555,60 €
Sonstiges ...........................................................................................................................................................................................................................3.046,40 €
Summe der Ausgaben .................................................................................................................................................................................5.257.366,69 €
Städtebaufördermittel .................................................................................................................................................................................3.311.260,00 €
EFRE-Fördermittel .................................................................................................................................289.941,94 €
Zweckgebunde Einnahmen ..........................................................................................................................682,92 €
Davon Eigenmittel der Stadt ...............................................................................................................1.660.384,36 €
Kosten der Sanierung
In zehn Jahren Stadtumbauzeit ist aus 
dem ehemaligen Militärstandort ein 
neues attraktives Quartier mit viel-
fältiger Nutzung geworden. Das Ge-
biet hat sich heute zu einem wichtigen 
Gewerbe und Dienstleistungsstandort 
entwickelt. Die offenen Parzellen sind 
gefragt und werden stückweise bebaut 
und einer neuen Nutzung zugeführt. 
Insbesondere durch die Entwicklung 
der „lauten und leisen Speicher“ ist 
ebenfalls die Basis für die Entwicklung 
eines Kreativquartiers geschaffen. Das 
ehemals abgeschottete Kasernenareal 
hat sich inzwischen in das Stadtgefü-
ge integriert und bieten heute einen 
attraktiven Standort für Dienstleister 
und Gewerbetreibende aber auch für 
Junge Start-up Unternehmen und Kre-
ative. 

32  
Osnabrück, im April 2020
HERAUSGEBER:
Stadt Osnabrück 
Der Oberbürgermeister
Fachbereich Städtebau 
Postfach 4960 
49034 Osnabrück
REDAKTION:
BauBeCon Sanierungsträger GmbH 
Geschäftsstelle Osnabrück 
Kamp 1c  
49074 Osnabrück
	Bernd Caffier 
	Frederic Hoogen 
	www.baubeconstadtsanierung.de
Stadt Osnabrück, FB Städtebau 
	Anja Prüssner
LAYOUT:
	Both-Design, Renate Both
FOTOS, ABBILDUNGEN, PLÄNE:
	Christian Albrecht 
	BauBeCon Sanierungsträger GmbH
	Häfner, Jiménez
	Architekten GbR ANGELIS+PARTNER u. Kilian + Frenz-Roemer GbR
	Drees & Huesmann
	VKT GmbH Frankfurt
	IPW
	frei(RAUM)planung
	BMP
	Stadt Osnabrück, OsnabrückerServiceBetrieb 
	Stadt Osnabrück, FB Städtebau 
	Stadt Osnabrück, FD Geodaten