Aufhebung des Sanierungsgebietes Nr. 5 "Quartier Rosenplatz - östlicher Teilbereich"
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/0662
Datum: 2017-06-12
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 06.03.2017 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/0662
öffentlich
Aufhebung des Sanierungsgebietes Nr. 5 "Quartier Rosenplatz - 
östlicher Teilbereich"
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 30.03.2017 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 30.05.2017 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 30.05.2017 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Satzung zur Aufhebung der Satzung über die förmliche Festlegung des 
Sanierungsgebiets Nr. 5  „Quartier Rosenplatz“ für den Teilbereich „Quartier Rosenplatz – 
östlicher Teilbereich“ wird gemäß § 162 Abs. 2 Baugesetzbuch (BauGB) beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
I. Gesamtkosten der Maßnahme : _Erwartete Einnahmen: ca. _____200.000_€ 
                                           (Der Betrag wurde in der Abschlussrechnung berücksichtigt)
II. davon für den laufenden Haushalt vorgesehen: ___ca.___200.000 €
Betroffener Haushaltsbereich
Ergebnishaushalt x Finanzhaushalt/Investitionsprogramm
Produktnummer / Projektnummer: 7.000158.705.002, 7.000158.710.001
Bezeichnung: Ausgleichsbeträge, Zuführung an Treuhandkonto Ausgleichsbeträge
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr zur Verfügung.
Den erforderlichen Mitteln stehen Einzahlungen / Erlöse zur Deckung gegenüber in
Höhe von ___________________ €.
Die erforderlichen Mittel stehen im lfd. Haushaltsjahr nicht zur Verfügung und müssen   
außer-/überplanmäßig bereitgestellt werden (Ausführungen zu der Deckung sind der
Begründung zu entnehmen).
III. Auswirkung auf die mittelfristige Finanzplanung:
Der Betrag ist jährlich wiederkehrend einzuplanen
Die Gesamtkosten von _____________ € beziehen sich auf die Jahre ______________
Es entstehen jährliche Folgekosten in Höhe von _____________ €
Durch die Maßnahme werden jährliche Erträge erwartet in Höhe von ______________ €.
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
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D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine 
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Der Rat hat am 27.03.2001 die förmliche Festsetzung des Sanierungsgebietes Nr. 5 
„Quartier Rosenplatz“ beschlossen. Rechtskraft erlangte die Satzung mit  Bekanntgabe im 
Amtsblatt des Regierungsbezirks Weser-Ems am 27.04.2001.
Nach der Aufhebung von zwei Teilbereichen in 2015 (VO/2015/5158 sowie VO/2015/5411-
01) sind die Ziele der Sanierung für den letzten Teilbereich verwirklicht, so dass die 
Aufhebung der Sanierung geboten ist.
Unmittelbare Folge der Aufhebung der Sanierungssatzung ist, dass von den 
Grundstückseigentümer/-innen, deren Grundstücke eine sanierungsbedingte 
Bodenwerterhöhung erfahren haben, in diesem Sanierungsgebiet Ausgleichsbeträge gemäß 
§ 154 Abs. 1 BauGB erhoben werden. Die Bodenwerterhöhung ist der Unterschied zwischen 
dem Bodenwert, der sich für das Grundstück ergeben würde, wenn eine Sanierung weder 
beabsichtigt noch durchgeführt worden wäre (Anfangswert), und dem Bodenwert, der sich für 
das Grundstück durch die rechtliche und tatsächliche Neuordnung im Sanierungsgebiet 
(Endwert) ergibt.
Grundlage für die Erhebung von Ausgleichsbeträgen sind die vom Gutachterausschuss für 
die Grundstückwerte für den Bereich der Stadt Osnabrück erstellten besonderen 
Bodenrichtwertkarten nach § 196 BauGB. Es wird auf die Ausführungen in der Vorlage 
VO/2015/5158 verwiesen. Die Werte werden auf den Tag, an dem die Aufhebungssatzung 
rechtskräftig wird (Wertermittlungsstichtag), fortgeschrieben. Die voraussichtlichen 
Einnahmen für die restlichen Grundstücke werden ca. 200.000 € betragen; sie wurden in der 
Abschlussrechnung für das „Quartier Rosenplatz“ berücksichtigt.
Mit der Aufhebung der Sanierung entfallen auch die besonderen Regelungen des 
Sanierungsrechts, z. B. die Genehmigungspflicht von Vorhaben und Rechtsvorgänge gemäß 
§§ 144, 145 BauGB.
Mit der Satzung über die Aufhebung der förmlichen Festlegung nach § 162 Abs. 2 Nr. 1 
BauGB ist die Sanierung rechtlich beendet. Zur tatsächlichen Beendigung des 
Sanierungsverfahrens  gehört noch die Phase der sogenannten „Abwicklung“ gemäß den 
Städtebauförderungsrichtlinien des Landes Niedersachsen. Diese Arbeiten umfassen im 
Wesentlichen die Löschung der Sanierungsvermerke im Grundbuch sowie die Abrechnung 
der Gesamtmaßnahme. Die Abschlussdokumentation der Sanierung wurde bereits erstellt 
und ist als Anlage beigefügt.
Anlagen:
1. Satzung
2. Begründung der Satzung
3. Plan des Aufhebungsgebietes
4. Abschlussdokumentation (nur digital)
 
 
 
S a t z u n g 
 
 
der Stadt Osnabrück vom  30.05.2017 zur Aufhebung der Satzung über die förml i-
che Festlegung des Sanierungsgebietes Nr. 5  „Quartier Rosenplatz“ für den Tei l-
bereich „Quartier Rosenplatz – östlicher Teilbereich“ 
______________________________________________________________________ 
 
Aufgrund des § 162 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit den §§ 10 und 58 
Abs. 1 Nr. 5 des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes (NKomVG)  in der 
jeweils zurzeit gültigen Fassung hat der Rat der Stadt Osnabrück folgende Satzung b e-
schlossen: 
 
§ 1 
 
Die Satzung über die förmliche Festleg ung des Sanierungsgebietes Nr. 5  „Quartier Ro-
senplatz“ vom 27. März 2001 wird aufgehoben.  
 
§ 2 
 
(1) Das aufzuhebende Sanierungsgebiet schließt folgende Bereiche ein:  
Den Bereich zwischen Süsterstraße, Johannisstraße, Petersburger Wall, Pottgraben 
in Richtung Süden über die Eisenbahn zur Wasastraße (einschl.), Frankenstraße, Ot-
to-Brenner-Platz. Weiter verläuft die Grenze hinter den an der Südseite des Stah l-
werkswegs gelegenen Grundstücken, an der Ostseite der Meller Straße und der 
Bünder Straße gelegenen Grundstücke bis zur Schweerstraße , an dieser entlang in 
Richtung Am Riedenbach einschl. der Miquelstraße. Westlich verläuft die Grenze  die 
Iburger Straße einschließlich  der G rundstücke 26, 28, 30 sowie Wörthstraße 60 und 
64  Richtung Norden bis  zum Johannistorwall, nördlich der Grundstücke Johanni s-
torwall 5 – 19, entlang der Kommenderiestraße  Richtung Norden bis zur Süsterstr a-
ße. 
 
 (2) Das aufzuhebende Sanierungsgebiet umfasst folgende Flurstücke:  
Gemarkung Osnabrück  
 
Flur 85, Flurstücke 44/1 teilweise, 51, 52/1, 53, 55, 56/3, 66 teilweise, 88/5 teilweise, 
93/3, 94, 95, 96/3, 99/4 
 
Flur 86, Flurstücke 1/2, 1/3, 7/1, 8, 9, 10, 11/1, 12/1, 12/3, 13/2, 14, 15/1, 15/2, 16/3, 
17, 18, 19, 20/3, 20/4, 21, 22/2, 23, 24/1, 24/2, 25, 26, 27, 28/2, 29, 30, 31/1, 33/1, 
33/2, 35/2, 35/3, 36/1, 41/1, 44 teilweise, 45, 47/1, 48/1 teilweise, 54, 55, 56/5, 63 
teilweise, 64 teilweise, 65/5 teilweise, 67, 68, 69/1, 69/2, 72/2, 72/7, 72/8, 72/9, 72/10, 
72/11, 72/12, 72/13, 72/14, 72/15, 72/16, 72/17, 72/19, 72/21, 72/22, 78/7 teilweise, 
79/8 teilweise, 89/5, 89/6, 89/7, 89/8, 89/9, 89/10, 90/1, 90/2, 90/3, 90/4, 91, 92, 93 
 
Flur 87, Flurstücke 1/3, 1/17, 3/1, 4, 5, 6/1, 8, 9/3, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18/1, 
18/2, 19, 20, 21, 22, 23/2, 24, 25/1, 25/4, 26, 27, 28/3, 28/4, 29/5, 30/2, 32/2, 33/2, 
34/2, 36/3, 38/3, 40/5, 41/3, 43/5, 44/4, 45/1, 46/3, 46/4, 48/1, 49, 50/27, 51, 52, 53, 
  
2 
 
54, 55/1, 56/1, 57/1, 58/1, 59/2, 59/3, 59/5, 60/4, 60/5, 60/6, 61/1, 62/1, 63, 64/1, 67, 
68/5, 69/5, 70/2, 71/2, 72/2, 75, 77/1, 78, 79, 80, 81, 82, 85/3, 89/1, 89/3, 90, 91, 92, 
93, 94, 95, 96 
 
Flur  103, Flurstücke 2, 3, 4/1, 5, 6/2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13/2, 15, 16, 17, 18/1, 19, 
22/1, 24, 25, 26, 27/4, 27/5, 27/6, 27/7, 30/3, 33, 34/1, 34/2, 35/1, 38/1, 40, 41, 42, 
43, 44, 45, 46/1, 49/1, 49/3, 50/2, 51/1, 58/1, 58/2, 59/4, 60/4, 64/1, 65, 66, 67, 68, 
69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76/3, 78/2, 78/8, 78/9, 80/1, 82/1, 84, 85, 86, 87, 88, 89/1, 
91, 92, 93, 94, 95/3, 97/1, 98/1 
 
Flur 106, Flurstück 60/2  
 
Flur 126, Flurstücke 7/1, 7/6, 7/8, 7/10, 7/14, 7/15, 7/16, 7/17, 8, 14/1, 14/2, 25/15, 
33/9, 37/9, 38/9, 40/9, 41/9, 42/9, 43/9, 44/9, 45/9, 63/7, 67/7 
 
Flur 127, Flurstücke 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8/2, 8/3, 10, 12,  19/3, 19/4, 21/3, 22, 23/1, 
23/2, 24/1, 24/2, 24/3, 25/1, 25/2, 26/1, 26/2, 27, 28/1, 30, 31/2, 31/8, 31/9, 32/1, 
33/2, 35, 36/1, 37, 39/2, 41, 42, 43, 44/1, 44/2, 45, 46, 47, 48, 49/3, 50/6, 51/6, 51/7, 
52, 53, 54, 55/3, 56, 57, 58, 59/2, 60/1, 61/3, 62/3, 63/3, 64/3, 65/2, 66, 68/3, 69, 70, 
71, 72, 74/1, 75, 76, 78/1, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90/1, 92/2, 93, 
94, 95, 97, 98, 101/1, 103, 104, 105/4, 105/5, 106/4, 108, 109, 110, 111, 112/1, 
113/1, 114/2, 117/1, 119, 120, 121/2, 122/1, 123/1, 124/2, 124/3, 125, 126, 127, 
128/1, 129/1, 130, 131/2, 132, 133, 134/1, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 
148, 149, 152/1 
 
Flur 128, Flurstücke 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 10/7, 10/8, 11, 12/1, 12/2, 
12/3, 12/4, 12/5, 12/6, 12/7, 12/8, 12/9, 13/2, 13/4, 14/6 teilweise, 15/3, 15/4, 19/1, 
22/2, 22/5, 23/1, 38/12, 39/12, 44/9, 49/10, 50/10, 51/10, 52/10, 55/10, 83/10, 84/10, 
85/10, 86/10, 87/10, 88/10, 89/10, 90/10, 91/10, 92/10, 93/10, 94/10, 95/10, 96/10, 
97/10, 99/10, 101/15, 102/15, 112/13, 113/13, 117/13, 118/13, 119/13 
 
Flur 139, Flurstücke 61/5, 61/13, 61/21, 61/22, 61/42, 61/57, 61/58, 61/65, 61/66, 
61/68, 61/69, 61/74, 61/83, 61/84, 61/85, 61/89, 61/91, 61/94, 61/99, 61/100, 61/101, 
61/103, 61/106, 61/110, 61/114, 61/118, 61/120, 61/123, 61/129, 61/133, 61/139, 
61/140, 61/143, 61/146, 61/150, 61/153, 61/155, 61/156, 61/157, 61/158, 61/159, 
61/160, 61/161, 61/162, 61/163, 61/167, 61/168, 61/171, 62/2, 62/7 teilweise, 64/1, 
64/2, 64/3, 64/5, 64/9, 567/61, 705/61, 707/61, 709/61, 711/61, 713/61, 719/61, 
721/61, 723/61, 725/61, 735/61, 739/61, 741/61, 743/61, 745/61, 747/61, 765/61, 
766/61 
 
Flur 140, Flurstücke 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10/1, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20/2, 
21/1, 22, 24, 25/1, 27, 29/1, 29/2, 30/1, 30/2, 31, 32, 33, 35/1, 36, 37/2, 39/1, 40, 41, 
42, 43/1, 43/2, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53/1, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61/2, 
61/5, 62/1, 62/4, 62/5, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74/1, 75/2, 75/4, 75/6, 
75/7, 77/1, 77/2, 78/1, 79/1, 81/5, 81/6, 81/7, 81/8, 81/9, 82/1, 82/2, 83/1, 84, 85/2, 
85/3, 85/11, 85/12, 86/4, 86/6, 86/7, 86/10, 86/11, 87/1, 87/3, 87/4, 88/1, 88/5, 88/7, 
88/10, 88/12, 88/14, 88/15, 88/17, 88/18, 88/19, 88/20, 88/21, 88/22, 89/2, 89/5, 89/7, 
89/10, 89/16, 89/18, 89/23, 91, 92, 93, 94 , 96/3, 97/6, 97/7, 97/8, 97/9, 97/10, 97/26, 
97/27, 97/28, 97/29, 97/30, 97/31, 97/32, 98/1 
 
  
3 
 
 
 
Flur 141, Flurstücke 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 
27, 28, 30/1, 30/2, 32, 33/2, 33/3, 34/5, 34/6, 35/4, 36/1, 37/1, 39, 40/3, 40/7, 40/9, 
40/10, 40/11, 40/13, 40/14, 41/4, 41/9, 41/10, 44, 45, 49/2, 49/3, 49/4, 52/2, 52/3, 53, 
54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61/1, 61/2, 62/1, 63, 64, 65/1, 65/2, 66, 67/1, 68/4, 68/5, 
69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76/1, 78, 79, 80, 81/3, 81/4, 82/3, 82/5, 82/7, 83, 84, 85, 
86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95/1, 97/2, 97/3, 99/3, 99/4, 100, 101, 102/3, 103, 
104, 105, 106, 108/1, 109, 110, 111, 112/2, 114, 115 
 
Flur 142, Flurstück 45/2 
 
Flur 151, Flurstücke 107/1, 142/4 teilweise, 145/4, 145/6, 145/7 teilweise, 148/12, 
148/38, 148/39, 148/110, 148/188, 148/189, 148/190, 148/191, 148/192, 148/237, 
148/238, 148/239, 148/247, 148/248, 150/24, 150/28, 150/30 
 
 
 
(3) Der genaue räumliche Geltungsbereich dies er Satzung ist in einer Karte dargestellt. 
Diese Karte ist Bestandteil dieser Satzung. 
                                                                                      
 
§ 3 
 
Diese Satzung tritt am Tage der Bekanntmachung im Amtsblatt für die Stadt Osnabrück 
in Kraft.    
 
        
 
Osnabrück, den 30.05.2017 
 
 
 
__________________________ 
  
Wolfgang Griesert 
Oberbürgermeister 
 
 
 
 
 
 
 
Begründung 
 
der Satzung der Stadt Osnabrück vom 30.05.2017 zur Aufhebung der Satzung über die förmliche 
Festlegung des Sanierungsgebi etes Nr. 5  für den Teilbereich „ Quartier Rosenplatz - östlicher 
Teilbereich“. 
 
Der Rat der Stadt Osnabrück hatte mit Sat zung vom 27.03.2001 die förmliche Festlegung des  
Sanierungsgebietes Nr. 5  „Quartier Rosenplatz“ in einer Größe von ca. 67,8 ha und  die Durch-
führung von S anierungsmaßnahmen nach dem Baugesetzbuch (BauGB)  beschlossen. Der 
von der Aufhebung der Satzung betroffene Bereich ist nach den Teilgebieten „Quartier Rose n-
platz- westlicher Teilbereich“ sowie „Quartier Rosenplatz – westlich Iburger Straße“ der dritte 
und letzte Teilbereich mit einer Größe von ca. 40,6 ha. 
 
Das entsprechend den Zielen und Zwecken der  Sanierung beschlossene Maßnahmenpr o-
gramm ist für das letzte Teilsanierungsgebiet realisiert. Im Zeitraum vom 2001 bis 2016 wurden 
u. a. die folgenden wesentlichen städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen mit Städtebauförd e-
rungsmitteln durchgeführt: 
 
 Neubaugebiet „Rosengärten“ 
o Grunderwerb der Gewerbeflächen und Verlagerung eines Betriebs im Innenblock-
bereich Wörthstraße, Osningstraße 
o Architekten- und Investorenwettbewerb, Abbrucharbeiten, Beräumung und 
Kampfmittelsondierung im Innenblockbereich 
o Vertiefende städtebauliche Rahmenplanung 
o Ersterschließungsmaßnahme Deisterweg 
o Herstellung eines Kinderspielplatzes im Neubaugebiet 
 
 Umgestaltung der Wörth- und Rosemannstraße mit Bürgerbeteiligung 
 
  „Neustadt Carrée“ an der Kommenderiestraße 
o Beräumung, Bodenentsorgung und Kampfmittelsondierung auf den Flächen des 
ehemaligen Parkplatzes Kommenderiestraße 
o Herstellung der Erschließungsstraße im Bereich Kommenderiestraße 
o Schaffung von 40 zusätzlichen öffentlichen Stellplätzen in der Tiefgarage an der 
Kommenderiestraße 
 
 Freiraumplanung und Herstellung der Bewegungs- und Spielfläche für Kinder und des 
Bürgergartens an der Teutoburger Schule 
 
 Ausbau der Fußgänger-Querungshilfe an der Straße „An der Petersburg“ 
 
 Anpassungsmaßnahme Iburger Straße im Bereich Iburger Straße 37 
o Teilabbruch und Schimmelbeseitigung am Gebäude Iburger Straße 37 
o Anpassung und Endausbau der Iburger Straße  
 
 Straßenausbauplanung und Bürgerbeteiligung „Miquelstraße“ 
 
Das der Sanierung zugrunde liegende städtebaulic he Gesamtkonzept ist für den letzten abzu-
schließenden Teilbereich tatsächlich und rechtlich verwirklicht.  
 
Die Anwendung des besonderen Städtebaurechts gem. §§ 136 – 164 b Baugesetzbuch (BauGB) 
ist daher nicht mehr erforderlich.  
 
  
2 
 
Mit der Satzung über die Aufhebung der förmlic hen Festlegung nach § 162  Abs. 1 Nr. 1 BauGB 
ist die Durchführung der Sanierung für den oben genannten Teilbereich rechtlich beendet. 
 
Die Stadt wird das Grundbuchamt gemäß § 162 Abs. 3 BauGB  ersuchen, die  Sanierungsver-
merke im Grundbuch  zu löschen und für die Grundstücke, die du rch das Sanierungsverfahren 
eine Bodenwerterhöhung erfahren haben, die Ausgleichsbeträge gemäß § 154 BauGB erheben.  
 
 

Abschlussdokumentation  
Quartier Rosenplatz 2001–2016

2 
Inhalt
Quartiersmanagement,  
Bürgermitwirkung,  
Stadtteilleben  07
Netzwerkarbeit Stadtteilbüro
n  Stadtteilbüro – Information,  
Beratung und Begegnung  .................................... 08
n  Sozialträgerkonferenz  .......................................... 12
n  Elternschule  ........................................................... 12
n  Arbeitskreise  ......................................................... 13
n  Verfügungsfonds  .................................................. 13
Öffentlichkeitsarbeit 
n  Rosenblatt  .............................................................  14
n  Rosenplatz.tv  ........................................................  15
n  Rosenplatzfest  ...................................................... 16
n  Lichter in den Läden  ............................................ 18
Stärkung der Nachbarschaften 
n  Runder Tisch Rosenplatz  .................................... 19
n  Lichter in den Höfen  ............................................ 20
n  Bürgergarten Rosenplatzviertel  ........................  22
Interkulturelle Projekte 
n  Integration erFAHREN  ......................................... 23
n  Begegnung am Trafohaus  ................................... 24
Bildung, Arbeit  
und Beschäftigung  26
n  Förderprogramm  
Lokales Kapital für soziale Zwecke  ..................  27
n  Förderprogramm STÄRKEN vor Ort  .................. 27
n  Förderprogramm BIWAQ  ..................................... 27
Soziale und kulturelle Infrastruktur 28
n  Rosenhof  ................................................................ 29
n  Betreuungsräume Iburger Straße 18  
(RAZ und VPAK)  .................................................... 30
n  Schulungsräume VPAK  ........................................ 30
n  Arbeitslosenselbsthilfe e.V. (ASH)  
Teutoburger Straße 30  ........................................ 30
n  Integrative Betreuungsräume auf dem  
Grundstück der Rosenplatzschule  .................... 31
Städtebauliche Projekte  
und Modernisierungsmaßnahmen 32
n  Rosengärten (Innenblockbebauung  
zwischen Wörth- und Osningstraße)  ................  34
n  Neugestaltung Rosenplatz  .................................  36
n  Kommenderiestraße “Neustadt Carrée“  .......... 38
Freiflächen 39
n  Bolzplatz Wörthstraße  
und Spielplatz Spinnereiweg  .............................  40
n  Spielplatz Deisterweg  .........................................  41
n  Schulhof Rosenplatzschule  ..................................41
n  Naturspielplatz Spichernstraße  ......................... 42
n  Teutoburger Schule/Bürgergarten  .................... 43
Verkehr und Mobilität 44
n  Erschließungsmaßnahme  
Wörthstraße und Rosemannstraße  ................... 45
n  Erschließungsmaßnahme Deisterweg  .............. 46
n  Querungshilfe An der Petersburg  ..................... 47
n  Wegeverbindung Wörthstraße/Paulusheim  ..... 47
n  Um- und Neugestaltung Rosenplatz  ................. 48
n  Tiefgarage Kommenderiestraße  
und Erschließungsmaßnahme  ...........................  49
n Kopfbereich Spichernstraße/Iburger Straße  
(möglicher Bahnhalt Rosenplatz)  ......................  49
n  Anpassungsmaßnahme Iburger Straße 37  ......  50
Umsetzung der Handlungsfelder  
Ausgangslage 4
Entwicklung der Handlungsfelder, Zukunftswerkstatt, Rahmenplan und Integriertes Handlungskonzept 6
Investitionen und Kapitaleinsatz 51
Impressum 52
2 
3
Sehr geehrte Damen und Herren,
das „Quartier Rosenplatz“ hat sein Gesicht verändert. 
In den vergangenen 15 Jahren ist es gelungen, die Lebens-
bedingungen und die Qualität dieses Stadtquartiers erfolg-
reich aufzuwerten.
 
Blicken wir zurück: Im Jahr 2001 bot sich noch ein an-
deres Bild. Der öffentliche Raum war an vielen Stellen nicht 
mehr attraktiv. Zahlreiche Wohnungen entsprachen nicht den 
heutigen Anforderungen. Zwischen den unterschiedlichen 
Bevölkerungsgruppen gab es nur wenige Berührungspunkte 
und das Gebiet rund um den Rosenplatz hatte in der öffentli-
chen Wahrnehmung insgesamt kein gutes Image. Diese Ent-
wicklungsdefizite führten dazu, dass die Stadt Osnabrück 
sich um die Aufnahme in das Städtebauförderungsprogramm „Soziale Stadt“ bemühte, einer 
gemeinsamen Initiative von Bund, Ländern und Kommunen für Quartiere mit besonderem Ent-
wicklungsbedarf. Die Aufnahme in diese Förderung können wir heute als Meilenstein in der 
Entwicklung des Quartiers  betrachten. 
Mit einer Vielzahl von Projekten werden die Veränderungen im Quartier deutlich sichtbar: 
Das Neubaugebiet Rosengärten ist ein gelungenes Beispiel für innenstadtnahes Wohnen in 
Einfamilienhäusern. Neue Spielplätze haben nicht nur für die kleinen Quartiersbewohner die 
Aufenthaltsqualität verbessert. Positive Veränderungen zeigen sich auch an der Kommende-
riestraße mit neuer Wohnbebauung und einer Tiefgarage. Nicht zuletzt trägt der umgestaltete 
Rosenplatz als Quartiersmitte zur Aufwertung des Viertels bei.
Aber nicht nur im öffentlichen Raum wurde investiert. Auch viele private Eigentümer, Ge-
werbetreibende und Bewohner haben die Verbesserung ihres Quartiers mit eigenen Moderni-
sierungsmaßnahmen unterstützt. Dafür möchte ich Ihnen danken. Besonders erfreulich ist zu-
dem die soziale Quartiersentwicklung, das Entstehen eines „Wir-Gefühls“ und die Mitwirkung 
auf vielen Ebenen. Dieses Bürgerengagement verdient meinen großen Respekt.
Wolfgang Griesert
Oberbürgermeister
Grußwort   Mai 2016
FOTO: UWE LEWANDOWSKI
4 
Ausgangslage
I
m Stadtbereich rund um den Rosenplatz 
waren vor der Jahrtausendwende ver -
stärkt und deutlich sichtbare negative Ent-
wicklungstendenzen festzustellen. Daher 
führte die Stadt Osnabrück im Jahr 2000 
vorbereitende Untersuchungen durch. 
Das untersuchte Gebiet “Quartier Rosen-
platz“ grenzt südlich an die Innenstadt 
Osnabrücks. Es ist kein eigenständiger 
Stadtteil, sondern setzt sich aus Randbe-
reichen der Stadtteile Innenstadt, Fledder, 
Schölerberg und Wüste zusammen. Am 
auffälligsten zeigten sich städtebauliche 
Missstände durch unterlassene Instand-
haltung und Modernisierung des Woh-
nungsbestandes mit leerstehenden Laden-
geschäften in den Erdgeschosszonen und 
eine in den letzten Jahren hohe Zunahme 
von sozial benachteiligten Bevölkerungs -
gruppen. Eine einseitige Belegung von 
Wohnungen hatte unter anderem zu einer 
stetig ansteigenden Segregation geführt. 
Immer mehr Personen mit begrenzter 
ökonomischer Leistungsfähigkeit und/
oder Personen aus anderen Kulturkreisen 
sowie Aussiedler bildeten eine wachsen-
de Bewohnergruppe. Die einseitige Ent -
wicklung wurde noch dadurch verstärkt, 
dass es zeitgleich durch eine Aufwärtsent -
wicklung in anderen Stadtteilen dort zur 
Verdrängung der schlechter verdienen-
den Haushalte kam. So war im „Quartier 
Rosenplatz“ die Anzahl der Personen, die 
Hilfe zum Lebensunterhalt bezogen, deut -
lich über dem städtischen Durchschnitt. 
Für die Arbeitslosigkeit galt eine analoge 
Einschätzung. Die Folge für das 68 Hek -
tar große Quartier, in dem rund 7.700 
Einwohnerinnen und Einwohner in 5.300 
Wohnungen lebten, war eine Stigmatisie-
rung als “Problemgebiet“.
Mit einem Satzungsbeschluss des 
Rates der Stadt Osnabrück am 27.03.2001 
wurde das „Quartier Rosenplatz“ förmlich 
als Sanierungsgebiet im Städtebauförde-
rungsprogramm “Soziale Stadt“ festgelegt. 
Entwicklungsziel waren entsprechend der 
vorbereitenden Untersuchungen, der Se-
gregation über eine Steigerung der Attrak-
tivität und Lebensqualität des Quartiers 
Einhalt zu gebieten und die festgestellten 
Missstände im Bereich von Sozialstruk -
tur, Städtebau und Wohnungswesen durch 
eine Verknüpfung von baulichen Aktivi-
täten mit sozial-, beschäftigungs-, umwelt- 
und kulturpolitischen Interventionen zu 
beseitigen.

5
Luftbild Befliegung  
01.04.2014  
FOTO: LANDESAMT FÜR GEOINFORMATION UND LANDESVERMESSUNG NIEDERSACHSEN
6 
I
m Programm “Soziale Stadt“ soll, 
weitgehender als beim Ansatz der 
klassischen Sanierung, in der Zusam-
menarbeit der verschiedenen Akteure 
aus Politik, Verwaltung, Wirtschaft und 
Öffentlichkeit ein besonderer Schwer -
punkt gesetzt werden. Es galt 
hier, einen gemeinschaftlichen 
integrativen Handlungsrahmen 
zu erarbeiten, der eine nach-
haltige und gewinnbringende 
Beteiligung aller Betroffenen 
gewährleistet. Die Schaffung 
ganzheitlicher Beteiligungs -
strukturen, die quartiersbezo-
gene Vernetzung lokaler Initi-
ativen und Organisationen, die 
Erschließung der spezifischen 
Problemlösungskompetenzen auch bis -
her nicht organisierter Bürgerinnen und 
Bürger sowie die Einbeziehung der loka-
len Wirtschaft und anderer wichtiger, 
lokal wirksamer Akteure in der Stadt -
teilentwicklungsarbeit stand im Vor -
dergrund. Zum Auftakt des Verfahrens 
wurde daher mit dem städtebaulichen 
Rahmenplan durch das Planungsbüro 
Pesch + Partner, Herdecke, die konzepti-
onelle Grundlage für die räumliche und 
funktionale Entwicklung des Quartiers 
erarbeitet. Darüber hinaus hatte das 
Sanierungsverfahren den Anspruch, die 
städtebaulichen und sozialen Aspekte 
der Stadterneuerung gleichwertig und 
in gegenseitigen Abhängigkeiten zu be-
trachten. Die städtebauliche Rahmen-
planung entstand mit einer intensiven 
Beteiligung von Bewohnerinnen und 
Bewohnern, Eigentümern und Gewerbe-
treibenden des Quartiers. Diese haben 
an einer Zukunftswerkstatt sowie zwei 
Planwerkstätten teilgenommen und ak -
tiv an der Konzeption mitgearbeitet, die 
Teil der Rahmenplanung wurde. 
Die Ergebnisse bildeten auch 
einen wesentlichen Bestandteil des 
Integrierten Handlungskonzeptes, 
das strategisches Planungs- und 
Steuerungsinstrument der Sanie-
rung im „Quartier Rosenplatz“ 
wurde. Es bildete den Rahmen zur 
Bündelung von Programmen und 
Ressourcen in den Bereichen So-
ziales, Beschäftigung, Wirtschaft, 
Verkehr sowie bauliche und städ-
tebauliche Erneuerung gemäß den 
Handlungsfeldern des Programms So-
ziale Stadt. Die Prozesshaftigkeit des 
Verfahrens spiegelt sich wieder in der 
Form der offenen Rahmenplanung, die 
jährlich nach Abstimmung mit den Be-
teiligten des Verfahrens in Sachstands -
berichten fortgeschrieben wurde.
Entwicklung der Handlungsfelder, Zukunftswerkstatt,  
Rahmenplan und Integriertes Handlungskonzept

7
Z
u den Zielen erfolgreicher Quar -
tiersentwicklung gehören laut Leit-
faden zur Ausgestaltung der Ge-
meinschaftsinitiative „Soziale Stadt“ die 
Aktivierung örtlicher Potentiale, Hilfe zur 
Selbsthilfe, die Entwicklung von Bürger -
bewusstsein für das Quartier sowie die 
Schaffung selbsttragender Bewohnerorga-
nisationen und stabiler nachbarschaftlicher 
Netze. 
Mit der Einrichtung des Stadtteilbü-
ros und der Stelle der Quartiersentwick-
lung wurde für das Rosenplatzquartier eine 
zentrale Anlaufstelle für Bewohnerinnen, 
Bewohner und lokale Akteure geschaffen. 
Aufgrund der Zusammensetzung des Quar-
tiers aus Randbereichen vier verschiedener 
Stadtteile stellte die Identifikationsbildung 
anfänglich eine besondere Herausforde-
rung dar, der mit unterschiedlichen Instru-
menten begegnet wurde. 
Um möglichst viele Bewohnerinnen 
und Bewohner der unterschiedlichen sozi-
alen und kulturellen Herkunft zusammen-
zubringen und zu aktivieren, sich selbst für 
die Entwicklung ihres Quartiers zu interes-
sieren und zu engagieren, war es neben der 
Installation vordefinierter Gremien eben-
so wichtig, möglichst niedrigschwellige 
Begegnungsangebote und Beteiligungs-
formen zu entwickeln. 
Quartiersmanagement,  
Bürgermitwirkung,  
Stadtteilleben
Umsetzung der 
Handlungsfelder
7
8 
D
as Stadtteilbüro diente jedoch auch als Ort für Kultur und 
Begegnung. Seit 2010 traf sich eine Gruppe von sanges -
lustigen Menschen wöchentlich zum internationalen Chor 
„Rosenklang“, der von der Quartiersentwicklerin ins Leben 
gerufen wurde. Bestehen geblieben ist eine Gesangsgruppe, 
die sich in den Räumlichkeiten der Arbeitslosenselbsthilfe in 
der Teutoburger Schule trifft. 
Die Räumlichkeiten standen außerdem Künstlerinnen 
und Künstlern aus dem Quartier als Ausstellungsort zur Ver -
fügung. Es hat sich gezeigt, dass Kultur niedrigschwellige Be-
gegnungs- und Kooperationsmöglichkeiten sowie eine Stär -
kung der Identifikation mit dem eigenen sozialen Umfeld und 
somit einen Imagegewinn für das Quartier schafft. 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Netzwerkarbeit Stadtteilbüro
Stadtteilbüro – Information,  
Beratung und Begegnung
D
as Stadtteilbüro stand an zwei Tagen wöchentlich für 
insgesamt neun Stunden allen Bürgerinnen und Bürgern 
ohne vorherige Anmeldung für Anfragen und Informationen 
zur Verfügung. Die Nutzung dieser offenen Sprechzeiten va-
riierte stark. Durch die Bezeichnung „Stadtteilbüro“ kamen 
anfangs viele Besucherinnen und Besucher mit Anliegen an 
die Stadt Osnabrück, da sie eine Außenstelle des Stadthauses 
vermuteten und meist enttäuscht waren, sich nicht so ortsnah 
ummelden zu können oder Anträge abzugeben. Hier bot sich 
dann jedoch die Chance, individuell über das Sanierungsvor -
haben zu informieren, Einzelne mit in Projekte einzubinden 
und Geschichten und Bedürfnisse aus dem Alltag zu erfahren. 
Vermehrt wurde das Stadtteilbüro im Lauf der Jahre als Infor-
mations- oder Vermittlungsstelle für wohnortnahe Angebote 
in den Bereichen Freizeit, individuelle Problemlagen, Sprache 
etc. genutzt. 

9
I
m Rahmen des Projektes „Kultur für 
knappes Geld“ der Arbeitslosenselbst-
hilfe e.V . in Kooperation mit dem Stadt-
teilbüro hat im Dezember 2011 eine Kul-
turveranstaltung in Kombination einer 
Podiumsdiskussion, eines Theaterwork -
shops, einer Bilderausstellung sowie 
eines musikalischen Beitrags stattgefun-
den. Die Veranstaltung war der Auftakt 
der Reihe für „Kultur für knappes Geld“. 
Auch wurden die Ausstellungsflä-
chen für die Präsentation verschiedener 
Projekte genutzt. 
Im Oktober 2012 stand das Stadt -
teilbüro den im Projekt „Tangency – 
Stadtberührungen 2012““ beteiligten 
Künstlerinnen und Künstlern als An-
lauf- und Informationsstelle im Quar -
tier zur Verfügung. Im Rahmen einer 
Woche untersuchten die Künstlerinnen 
und Künstler aus vier Ländern das Ge-
biet rund um den Rosenplatz, um die 
alltagsprägenden Materialien und Frei-
räume durch verschiedene künstlerische 
Installationen bewusster und erfahr -
barer werden zu lassen. Der öffentliche 
Rundgang, bei dem die Künstlerinnen 
und Künstler die im Lauf der Woche 
entstandenen Werke vorstellten, wurde 
mit einem Empfang im Stadtteilbüro 
eingeleitet, bei dem die Künstlerin und 
Professorin Liz Bachhuber von der Uni-
versität Weimar, Deutschlands einziger 
Hochschule mit Lehrstuhl für Kunst im 
Öffentlichen Raum und neue künstle-
rische Strategien, zum Thema „Kunst im 
öffentlichen Raum“ vortrug.

10 
S
eit den ehrenamtlichen Aktivitäten 
der Flüchtlingshilfe Rosenplatz 
stand das Stadtteilbüro vermehrt als An-
laufstelle von Freiwilligen und Geflüch-
teten zur Verfügung. Ein Team von Frei-
willigen im Bereich „Wohnungssuche“ 
bot während der Öffnungszeiten einmal 
wöchentlich eine Sprechstunde für Ge-
flüchtete aus dem Rosenplatzquartier 
an. Ebenso gab es eine Sprechstunde des 
Teams „Möbelspendensuche“. 
An jedem ersten Dienstag im Mo-
nat traf sich der Arbeitskreis Flücht -
lingshilfe im Stadtteilbüro und es gab an 
diesem Tag die Möglichkeit eines Erst -
kontaktes für neue Freiwillige, sich über 
die Angebote der Flüchtlingshilfe Rosen-
platz zu informieren. 
Ü
ber Informationsveranstaltungen 
zur Quartiersentwicklung im Ro-
senplatzquartier mit Studierenden des 
Fachbereichs Sozialwesen ist die Hoch-
schule Osnabrück zu einem Partner des 
Stadtteilbüros geworden, wenn es um 
praxisbezogene Projekte im Modul „So-
zialraumorientierung“ ging. Im Februar 
2011 haben Studierende des FB Soziale 
Arbeit das Thema „geocaching“ mit dem 
Rosenplatzquartier verknüpft und zwei 
verschiedene Routen geplant und entwi-
ckelt, die jeweils für Kinder und Erwach-
sene geeignet sind. Auf diese Weise wird 
das Quartier auf eine besondere Art und 
altersübergreifend erlebbar gemacht.
Im Sommersemester 2014 hat die 
Quartiersentwicklerin zusammen mit 
einer Studierendengruppe eine Bewoh-
nerinnen-Befragung im Rosenplatzquar-
tier durchgeführt. Es sollte untersucht 
werden, in wieweit Veränderungen im 
Quartier durch Sanierungsmaßnahmen 
von Quartiersbewohnerinnen und -be-
wohnern wahrgenommen werden, um 
Rückschlüsse auf den Erfolg oder Miss -
erfolg der Sanierungsentwicklung aus 
Bewohnersicht ziehen zu können. Die 
Ergebnisse wurden im Rahmen einer ei-
genen Veranstaltung im Oktober 2014 
der Öffentlichkeit präsentiert. 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Netzwerkarbeit Stadtteilbüro
FOTO: UWE LEWANDOWSKI
11
Um die Freifläche rund um die Teu-
toburger Schule in der Zeit vor der Um-
gestaltung für Kinderspiel attraktiver zu 
machen, wurde in Kooperation mit dem 
Gemeinschaftszentrum Ziegenbrink 
2011 das Projekt „Pack`s an!“ – Bau von 
Spielgeräten und Restauration eines 
Bauwagens zu einem Südstadtspielmo-
bil“ konzipiert, das eine Zuwendung 
vom Niedersächsischen Landesamt für 
Soziales, Jugend und Familie nach §§ 23 
und 44 der Landeshaushaltsordnung zur 
Förderung von Selbsthilfegruppen und 
Trägern von Initiativen zur Aktivierung 
der Selbsthilfe in sozialen Brennpunk -
ten bekommen hat. An der Herstellung 
der Spielgeräte konnten sich Kinder aus 
dem Quartier im Rahmen verschiedener 
Aktionen beteiligen. Das fertig gestellte 
Südstadtspielmobil wurde auf die Frei-
fläche an der Teutoburger Schule gestellt 
und im Rahmen einer AGH Maßnahme 
der Arbeitslosenselbsthilfe e.V . an drei 
Nachmittagen in der Woche betreut. 
Darüber hinaus ist das Südstadtspiel-
mobil im Rahmen von Ferienaktionen 
des Stadtteilbüros in Kooperation mit 
dem Gemeinschaftszentrum Ziegen-
brink zum Einsatz gekommen und wur -
de in den Ferien vom Hort Rosenkinder 
genutzt. Der Verleih des Südstadtspiel-
mobils wird über das Gemeinschafts -
zentrum Ziegenbrink geregelt. Die AGH 
Maßnahme zur stetigen Betreuung des 
Spielmobils konnte durch die Arbeitslo-
senselbsthilfe aufgrund des Auslaufens 
des Förderprogramms BIWAQ II nicht 
mehr gewährleistet werden. In den Som-
merferien wurde das Spielmobil daher 
durch eine Praktikantin des Stadtteil-
büros betreut. Zukünftig wird das Ge-
meinschaftszentrum Ziegenbrink eine 
regelmäßige Betreuung in den Sommer -
monaten gewährleisten. 

12 
Sozialträgerkonferenz
Z
ur Einbindung möglichst vieler so-
zialer und/oder gemeinwohlorien-
tierter Vereine, Initiativen und Insti-
tutionen in das Gemeinschaftsprojekt 
„Soziale Stadt“ fand im Rahmen der 
Entwicklung von Sanierungszielen im 
September 2001 die erste konstituie-
rende Sitzung statt. Rund vierzig Ein-
richtungen erarbeiteten in den nächsten 
Monaten eine Bestandsaufnahme der 
Lebenssituation im Quartier sowie kon-
krete Beschreibungen von möglichen 
Maßnahmen und Projekten zur Verbes -
serung der Bedingungen.
Im Lauf des nächsten Jahres hatte 
sich bei der Mehrheit der Teilnehmerin-
nen und Teilnehmer der Sozialträger -
konferenz die Motivation zur Mitarbeit 
verändert. Viele Träger, die engagiert an 
der Bestandsaufnahme mitgearbeitet 
hatten und bislang noch nicht sozial-
räumlich vor Ort vernetzt waren, sahen 
keine konkreten Umsetzungsmöglich-
keiten der erarbeiteten Projektideen 
aus eigenen Ressourcen, nachdem klar 
wurde, dass für nichtinvestive Ideen 
keine Städtebauförderungsmittel bereit 
gestellt werden konnten. Bestehen blieb 
ein Interesse, sich in halbjährlichen 
Abständen und/oder zu aktuellen An-
lässen, wie z. B. die Aufnahme in den 
Förderbereich STÄRKEN vor Ort, zum 
Informationsaustausch, zur Kontakt -
pflege und Ideenentwicklung für koo-
perative Projekte und Maßnahmen zu 
treffen. 
Der städtische Fachdienst Jugend 
wird das Gremium als Netzwerktreffen 
weiterführen. 
Elternschule
A
us dem bestehenden Netzwerk der 
sozialen Einrichtungen, Instituti-
onen und Vereine hat sich 2012 auf Ini-
tiative der Leiterin der Rosenplatzschule 
das Projekt „Elternschule“ entwickelt. 
Verschiedene Einrichtungen beteiligen 
sich an dem Programm der „Elternschu-
le“, das die Erziehungskompetenz der 
Eltern stärken, Vertrauen zur Schule 
und den vor Ort ansässigen Angeboten 
aufbauen und so die Elternarbeit an der 
Rosenplatzschule verbessern soll. Durch 
das Stadtteilbüro konnte seit 2013 ein 
Kurs „Deutsch im Alltag“ sowie ein 
Sportangebot für Eltern finanziert wer -
den, die in der Schule stattfanden. Die 
Mittel für diese Angebote wurden von 
den Lions Clubs Osnabrück und Osna-
brücker Land im Rahmen einer Spen-
dengala im Rosenhof akquiriert. 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Netzwerkarbeit Stadtteilbüro
13
Arbeitskreise
I
nsgesamt hat sich gezeigt, dass die Be-
wohnerinnen, Bewohner und Akteure 
des Quartiers meist nur dann Interesse 
an langfristiger Mitarbeit in Gremien 
oder Arbeitskreisen haben, wenn es ei-
nen konkreten Praxisbezug gibt. Um 
möglichst viele unterschiedliche Grup-
pen zu erreichen, haben sich praxisbe-
zogene, lebensweltnahe Projekte und 
Aktionen als erfolgreich herausgestellt.
Aufgrund der aktuellen Entwick -
lungen des Zuzugs von Geflüchteten in 
das Quartier wurde am Runden Tisch 
Rosenplatz im Herbst 2013 der „Ar -
beitskreis Flüchtlingshilfe“ gebildet, um 
den geflüchteten Menschen vor Ort be-
darfsgerechte Soforthilfe zu leisten. Der 
Arbeitskreis traf sich zunächst einmal 
monatlich im Stadtteilbüro und setzte 
sich u.a. zusammen aus Stadtratsmit -
gliedern, Mitgliedern der Südstadtkir -
chengemeinde und St. Josephsgemein-
de, Studierenden, Rentnerinnen und 
Rentnern sowie Schülerinnen und Schü-
lern. Es wurden zunächst Spendenauf -
rufe gestartet; Spenden wie Kleidung, 
Haushaltswaren, Fahrräder angenom-
men und an die Geflüchteten verteilt 
sowie Sprachlernangebote organisiert. 
Eine Kleiderkammer mit wöchentlichen 
Öffnungszeiten wurde in einer Gemein-
schaftsunterkunft eingerichtet. Zudem 
wurden gemeinsame Aktivitäten oder 
Begegnungsfeste geplant und durchge-
führt. Die verschiedenen freiwilligen 
Hilfsangebote wurden durch die Quar -
tiersentwicklerin koordiniert und zum 
Teil organisiert. 
Die Flüchtlingshilfe Rosenplatz 
befindet sich seither im ständigen 
Wachstum durch neue Freiwillige, die 
ihre Ideen mit einbringen und durch 
Bedarfe, die durch die geflüchteten 
Menschen formuliert werden. Um das 
Stadtteilbüro als Koordinierungsstelle 
zu entlasten und es langfristig entbehr -
lich zu machen, haben die Freiwilligen 
Teams gebildet, die die Verantwortung 
für unterschiedliche Tätigkeitsfelder 
übernehmen. Die Haupttätigkeitsfelder 
der Flüchtlingshilfe Rosenplatz sind der-
zeit:
• Kleiderkammer
• Wohnungssuche
• Spendenorganisation von Möbeln und 
E-Geräten
• Projekte und Events
• Internetauftritt: 
fluechtlingshilfe-rosenplatz.de
Im Februar 2016 ist von den frei-
willig Aktiven der gemeinnützige Verein 
Flüchtlingshilfe Rosenplatz e.V . gegrün-
det worden.
Inzwischen finden die Treffen 
des Arbeitskreises zweimal monatlich 
im seit April 2016 neu in das Quartier 
eingezogenen Café Mandela der Dia-
konie statt. Auch die Sprechstunden 
der Teams „Wohnungssuche“ und „Mö-
belkoordination“ sind vom Stadtteilbü-
ro ins Café Mandela umgezogen. Hier 
wurden, zunächst für zwei Jahre, zwei 
Mitarbeiterinnen und zwei Mitarbeiter 
für die Beratung von Flüchtlingen und 
die Koordination ehrenamtlichen Enga-
gements in der Flüchtlingsarbeit einge-
stellt. 
 
Verfügungsfonds
P
raxiserfahrungen vor Ort haben ge-
zeigt, dass mangelnde kurzfristige 
Entscheidungsbefugnis auf der lokalen 
Ebene und damit fehlende Möglich-
keiten eines schnellen Handels bei klei-
nen Projekten oftmals ein wesentlicher 
Hinderungsgrund für die erfolgreiche 
Aktivierung und Beteiligung ist.
Da im Programm Soziale Stadt kei-
ne finanziellen Mittel für nichtinvestive 
Maßnahmen zur Verfügung stehen, 
stellte der Rat der Stadt Osnabrück seit 
2004 jährlich einen Verfügungsfonds in 
Höhe von 4500 Euro zur Verfügung. Seit 
Anfang 2007 entschied die Runde der 
gewählten Sprecherinnen und Sprecher 
der Sanierungsgremien über die Auszah-
lungen aus dem Fonds. n

14 
Rosenblatt
D
a das „Quartier Rosenplatz“ kein 
gewachsener Stadtteil ist und eher 
durch gegenseitige Abgrenzung unter -
schiedlicher Milieus geprägt ist, war die 
Einführung einer Quartierszeitung 2004 
als übergreifende gemeinsame Kommu-
nikationsform von hoher Bedeutung für 
eine fortschreitende Identifikation mit 
dem Viertel. Neben Informationen über 
Einrichtungen und Projekte im Stadtteil 
sowie Transparenz über aktuelle Sanie-
rungsvorhaben stand auch der Diskurs 
über strittige Themen im Mittelpunkt. 
Das „Rosenblatt“ startete als Projekt der 
Quartiersentwicklerin in Zusammen-
arbeit mit Bewohnerinnen und Bewoh-
nern, die redaktionelle Beiträge dazu 
leisteten. 2008 konnte die redaktionelle 
Leitung der inzwischen bereits äußerst 
beliebten Stadtteilzeitung in die „Medi-
enwerkstatt am Rosenplatz“ überführt 
werden, die als Existenzgründung durch 
das Programm „Lokales Kapital für sozi-
ale Zwecke“ gefördert wurde. Auf diese 
Weise wurde die Qualität der Zeitung 
gesichert und das Informationsangebot 
für die Quartiersbewohner erweitert. 
Das Rosenblatt erschien monatlich und 
wurde anteilig jetzt auch durch Anzei-
geneinnahmen finanziert. Wirtschaft -
lich konnte sich die monatliche Quar -
tierszeitung allerdings nicht über die 
Laufzeit des Projektes hinaus tragen. 
Mit einem veränderten Finanzierungs -
konzept erscheint seit Dezember 2008 
das Rosenblatt wieder vierteljährlich 
in 5.000-facher Auflage, die kostenfrei 
an die Haushalte des Quartiers verteilt 
wird. Während der Sanierungszeit gab 
es eine Mischfinanzierung aus Anzei-
geneinnahmen und Fördermitteln der 
Öffentlichkeitsarbeit. Langfristig soll 
die Finanzierung des Rosenblattes aus -
schließlich aus Einnahmen der Anzei-
genschaltung sichergestellt werden. So 
wird die Stadtteilzeitung zu einer nach-
haltigen Diskussions- und Informati-
onsplattform im Quartier und über die 
Quartiersgrenzen hinaus.
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Öffentlichkeitsarbeit
15
Rosenplatz.tv
I
m Rahmen des Förderprogramms 
„STÄRKEN vor Ort“ wurde 2011 das 
Projekt „Rosenplatz Online“ vom Verein 
für soziale Kommunikation e.V . und der 
Quartiersentwicklerin initiiert mit dem 
Ziel, den Facettenreichtum des Quar -
tiers in Form von Filmbeiträgen auf ei-
ner Internetplattform zu präsentieren. 
Ein Redaktionsteam aus jungen, an 
neuen Medien interessierten Menschen, 
machte sich auf die Suche nach interes -
santen Themen und Persönlichkeiten 
und produzierte Filmbeiträge, um diese 
auf der entwickelten www.rosenplatz.
tv Website zu veröffentlichen. Die Web-
site ist bei vielen Bewohnerinnen und 
Bewohnern bekannt geworden, so dass 
vermehrt Anfragen gestellt wurden, 
Veranstaltungen und Informationen 
aus dem Viertel durch textliche Ankün-
digungen oder Filmbeiträge publik zu 
machen. Über Text- und Bildbeiträge auf 
der Website konnten Interessierte sich 
über aktuelle Themen aus dem Quartier 
informieren. Auch über den Projektzeit-
raum hinaus wurde die Website mit Film-
beiträgen gefüllt, die von verschiedenen 
Akteuren aus dem Quartier beigetragen 
wurden, insgesamt weit über 70 einzel-
ne Clips. In der Rubrik „Quartierslotse“ 
wurde seit 2012 auf der Quartierskarte 
über die verschiedenen sozialen Einrich-
tungen informiert und zu den entspre-
chenden Websites verlinkt.

16 
Rosenplatzfest
D
as Rosenplatzfest fand bis zum Jahr 
2011 alle zwei Jahre auf dem Rosen-
platz statt, um für die Bewohnerinnen, 
Bewohner und alle lokalen Akteure 
Raum und Zeit zu bieten, das vielfältige 
Leben des Quartiers zu präsentieren, 
kennen zu lernen und gemeinsam zu fei-
ern. Aufgrund der Bauarbeiten auf dem 
Rosenplatz hat das Rosenplatzfest 2011 
erstmalig nicht auf dem Rosenplatz, son-
dern auf dem Gelände der ehemaligen 
Teutoburger Schule stattgefunden. Mehr 
als 25 Vereine, Initiativen und soziale 
Träger haben das Fest auch hier mitge-
staltet und verschiedene Beiträge für ein 
buntes Programm für Jung und Alt ge-
leistet. Hauptsponsoren des Rosenplatz -
festes waren lokale Gewerbebetriebe.
Im Jahr 2013 wurde aus perso-
nellen und finanziellen Gründen ent -
schieden, das Rosenplatzfest in die Ver -
anstaltung „Lichter in den Höfen“ zu 
integrieren.
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Öffentlichkeitsarbeit
17

18 
Lichter in den Läden
D
as äußere Erscheinungsbild der 
Iburger Straße und der Johannis -
straße wird nach wie vor von Laden-
leerstand und schnell wechselnden La-
denbetreibern geprägt. 2013 konnten 
an den beiden Straßenzügen innerhalb 
des Quartiers über 20 Leerstände ge-
zählt werden. Um dem damit einher -
gehenden negativen Image der Straßen 
zu begegnen, ist die Idee künstlerischer 
Zwischennutzungen entstanden. Im 
Rahmen des Projektes „Lichter in den 
Läden“ wurden die Eigentümer der leer -
stehenden Läden angeschrieben, ob 
sie bereit wären, ihren Laden für eine 
Zwischennutzung zur Verfügung zu 
stellen. Teilweise konnten Nutzungs -
vereinbarungen geschlossen werden. In 
diesen Läden fingen zunächst Grund-
schulkinder der Rosenplatzschule zu-
sammen mit einer Kunstpädagogin an, 
die Schaufenster auf unterschiedliche 
Art und Weise künstlerisch zu gestalten. 
Die Gruppen befreiten Fenster von al-
ten Werbeaufschriften und gestalteten 
sie spiegelverkehrt mit verschiedenen 
Materialien, so dass die entstandenen 
Großbilder von außen betrachtet wer -
den konnten. Die Gestaltung wirkte sich 
positiv auf das äußere Erscheinungsbild 
der beiden Straßen aus und blieb in Ab-
sprache mit den Eigentümern so lange 
erhalten, bis ein neuer Mieter gefunden 
wurde.
Im Laufe des Projektzeitraums 
stellte sich heraus, dass viele gemeinnüt-
zige Initiativen und Projekte an kosten-
freien und oft kurzfristigen Raumnut -
zungsmöglichkeiten für verschiedene 
Kampagnen, das Bewerben von Veran-
staltungen, Präsentationen von Projekt-
ergebnissen oder Kunstausstellungen 
interessiert sind. Leider ließen sich nur 
wenige Eigentümer von der Idee der 
„Lichter in den Läden“ überzeugen.
Als Höhepunkt und Abschluss des 
Projektes wurde im Rahmen der Ver -
anstaltung „Lichter in den Höfen“ ein 
„Kulturspaziergang“ mit mehreren Kul-
turbeiträgen in verschiedenen leerste-
henden Ladenlokalen organisiert. 
Das Projekt wurde durch die Kul-
turförderung der Stadt Osnabrück fi-
nanziell unterstützt, von dem Verein für 
soziale Kommunikation e.V . getragen 
und von der Quartiersentwicklerin wei-
tergeführt.  n
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Öffentlichkeitsarbeit
FOTO: NEUE OSNABRÜCKER ZEITUNG/MICHAEL GRÜNDEL
19
Runder Tisch Rosenplatz
I
m März 2006 trafen sich engagierte 
Bürgerinnen und Bürger erstmals ge-
meinsam am Runden Tisch Rosenplatz. 
Inzwischen hat sich ein fester Kreis von 
ungefähr 25 - 30 Personen der regelmä-
ßig stattfindenden Treffen gebildet, der 
das gemeinsame Ziel verfolgt, sich ak -
tiv für verbesserte Lebensbedingungen 
in ihrem Stadtteil einzusetzen. Erstes 
zentrales Anliegen war die Unterstüt -
zung der Forderung des Runden Tisches 
Schölerberg/Fledder zur Nachnutzung 
der Teutoburger Schule. Gewünscht 
wurde mit der Bündelung verschiedener 
Institutionen unter dem Dach der ehe-
maligen Teutoburger Schule eine soziale 
und kulturelle Mitte in der Südstadt zu 
schaffen und den Schulhof als öffent -
liche Spiel- und Freizeitfläche zu erhal-
ten. Auch zahlreiche Funktionsträger 
aus Politik, städtischen Dienststellen, 
Polizei und Vereinen bekundeten ihr In-
teresse an einer Mitarbeit.
Inzwischen haben sich weitere 
wichtige Themen für den Runden Tisch 
Rosenplatz herauskristallisiert: Ver -
kehrssituation, Miteinander der Kul-
turen im Stadtteil, Sicherung der guten 
Qualität der Rosenplatzschule, Bolz -
platz Wörthstraße; Organisation ge-
meinsamer Nachbarschaft stärkender 
Unternehmungen, Flüchtlingsarbeit 
u.v.m. 
Der Runde Tisch Rosenplatz wur -
de von Beginn an von der Quartiersent -
wicklung unterstützt und inhaltlich wie 
organisatorisch begleitet. Diese Aufga-
be wird zukünftig der städtische Fach-
dienst Jugend übernehmen. 
Bei den Sitzungsterminen wurden 
zahlreiche Ideen für nachbarschafts -
stärkende Aktivitäten geboren, so z.B. 
für die Stadtteilspaziergänge zu unter -
schiedlichen Themen oder das Quar -
tiersfest „Lichter in den Höfen“. 
Mit dem Zuzug der ersten 90 ge-
flüchteten Menschen 2013 in das Quar -
tier wurde am Runden Tisch Rosenplatz 
der Anstoß zur Gründung des Arbeits -
kreises Flüchtlingshilfe gegeben. 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Stärkung der Nachbarschaften

20 
Lichter in den Höfen
A
uf Anregung des Runden Tisches 
Rosenplatz wurde seit 2011 die Ver-
anstaltung „Lichter in den Höfen“ von 
der Quartiersentwicklerin organisiert. 
Bewohnerinnen, Bewohner, Gewerbe-
treibende und Vereine des Rosenplatz -
quartiers hatten die Möglichkeit, ihre 
Innenhöfe und Gärten für einen Tag der 
Öffentlichkeit zugänglich zu machen 
und einen, größtenteils selbstorgani-
sierten kulturellen Beitrag beispielswei-
se in Form einer Filmpräsentation, einer 
vorgelesenen Geschichte, einer Diaprä-
sentation mit Fotos aus dem Quartier 
usw. anzubieten. Die Gastgeber wurden 
im Voraus vom Stadtteilbüro akquiriert 
und die Veranstaltung entsprechend be-
worben. Auf der Quartierskarte wurden 
die einzelnen Stationen gekennzeich-
net und in einer Legende das Angebot 
am jeweiligen Standort beschrieben. 
Aufgrund des regen Interesses, der aus -
schließlich positiven Resonanz sowie 
des entstandenen gemeinsamen Enga-
gements der einzelnen Nachbarschaf -
ten hat die Aktion im September 2015 
bereits zum fünften Mal stattgefunden. 
Mehr als 30 verschiedene Programm-
punkte  wurden, über den Tag und das 
Quartier verteilt, für die Besucherinnen 
und Besucher angeboten. 
Ein immer wiederkehrender Ver -
anstaltungstermin, nämlich der letzte 
Samstag im September, sollte die Pla-
nung der Veranstaltung für alle Betei-
ligten erleichtern und sie im Quartier 
etablieren.
Das Büro für Friedenskultur hat 
sich 2015 erstmals an der Veranstal-
tung beteiligt, indem es einzelne Pro-
grammpunkte finanziell unterstützt 
hat. Durch diese Unterstützung konnte 
beispielsweise ein Konzert der Künst -
lerin Akampita Steiner an der Gemein-
schaftsunterkunft für Geflüchtete „An 
der Petersburg“ organisiert werden. 
Die Organisation der Veranstal-
tung wird 2016 vom städtischen Fach-
dienst Jugend unterstützt. Das Ziel ist 
allerdings, dass „Lichter in den Höfen“ 
langfristig aus dem Quartier heraus 
weitgehend selbst organisiert wird. 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Stärkung der Nachbarschaften
FOTOS: ANGELA VON BRILL
21
FOTOS: ANGELA VON BRILL
22 
Bürgergarten  
Rosenplatzviertel
I
m Rahmen des Projektes BiBeR der 
Arbeitslosenselbsthilfe e.V . wurde 
2012 damit begonnen, einen Bürger -
garten auf der Fläche des ehemaligen 
Schulgartens an der Teutoburger Schu-
le zu schaffen. Auf diese Weise wurde 
die bis dahin abgeschlossene Fläche 
für die Bewohnerinnen und Bewohner 
des Quartiers nutzbar gemacht. Wäh-
rend des Bürgerbeteiligungsprozesses 
zur Freiflächengestaltung rund um die 
Teutoburger Schule im Jahr 2014 wur -
de der Wunsch nach Beibehaltung der 
Möglichkeit des gemeinschaftlichen 
Gärtnerns formuliert und entspre-
chend in den Planungen berücksichti-
gt. In einem fließenden Übergang von 
Kinderspielflächen und Ruhebereichen 
gelangt man nun auf eine 950qm große 
Gartenfläche, in die auch ein rollstuhl-
gerechtes Hochbeet und weitere er -
höhte Anpflanzungen integriert wur -
den. 
Durch die Arbeitslosenselbsthilfe 
e.V . wurde zusammen mit der Quartier-
sentwicklerin der erforderliche Prozess 
der Vereinsgründung „Bürgergarten 
Rosenplatzviertel e.V .“ angestoßen und 
begleitet, sodass ein Gestattungsvertrag 
mit dem Osnabrücker Servicebetrieb ab-
geschlossen werden konnte. 
In erster Linie sind Anwohner 
aus der Nachbarschaft dem Verein bei-
getreten, der neben dem gemeinschaft -
lichen Gärtnern auch das Ziel der Be-
gegnung und Kontaktpflege verfolgt. 
Der Bürgergarten wird von vielen ver -
schiedenen Gruppen genutzt: Kinder -
gruppen der Lutherkindertagesstätte 
bauen Gemüse im kindgerechten Hoch-
beet an, Begegnungsfeste z. B. zwi-
schen Studierenden und Geflüchteten 
finden statt, aber auch Familienfeste 
werden im Bürgergarten ausgerichtet. 
2015 wurden im Rahmen des Projektes 
„Kartoffeln wachsen nicht im Keller“ 
des Frauenvereins Soroptimist Inter -
national, verschiedene Kartoffelsorten 
gemeinsam mit geflüchteten Frauen 
angebaut und geerntet, die bei der Ver -
anstaltung „Lichter in den Höfen“ zu 
herzhaften Gerichten verarbeitet wur -
den. Durch den fließenden Übergang 
zu den Kinderspiel- und Ruhebereichen 
ist ein niedrigschwelliger Zugang zum 
Bürgergarten geschaffen worden; zahl-
reiche Kinder und Erwachsene verfol-
gen mit Interesse die Entwicklungen 
im Garten und erlernen oder erinnern 
sich, wie das Gemüse wächst. Auf der 
anderen Seite hat der Bürgergarten 
durch die tägliche Nutzung während 
der Gartensaison den Nebeneffekt ei-
ner sozialen Kontrollfunktion, die Van-
dalismus und unangemessenes Verhal-
ten erfolgreich entgegenwirkt.  n
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Stärkung der Nachbarschaften
FOTO: ANGELA VON BRILL
23
Integration erFAHREN
I
n Kooperation mit den Integrationslo-
tsinnen der Stadt Osnabrück (ILOS), 
der Polizei Osnabrück und der Arbeits -
losenselbsthilfe e.V . (ASH) wurde im 
September 2011 auf Wunsch mehrerer 
Frauen aus Afrika das Projekt „Inte-
gration erFAHREN“ entwickelt. Das 
Fundbüro der Stadt hat für das Projekt 
Fahrräder zur Verfügung gestellt, die 
von der Radstation der ASH repariert 
wurden. Zweimal wöchentlich trafen 
sich die Frauen auf dem Gelände an der 
ehemaligen Teutoburger Schule, um un-
terstützt von mehreren freiwilligen Inte-
grationslotsinnen, das Fahrradfahren zu 
erlernen. Alle beteiligten Frauen haben 
im Rahmen des Projektes den Fahrrad-
führerschein erworben. 
Aufgrund der großen Nachfrage 
wurde aus dem Projekt ein Dauerange-
bot, das in zwei Kursabschnitten jähr -
lich stattfindet. In Zukunft wird die 
Organisation und Koordination des Pro-
jektes von einer Kollegin des städtischen 
Fachdienstes Integration übernommen. 
   
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Interkulturelle Projekte
24 
 Begegnung am Trafohaus 
I
n Kooperation mit der Caritas und 
einem chilenischen Muralismo-
Künstler startete die Quartiersentwick -
lerin ein Wandmalereiprojekt mit „neu-
en“ und „alten“ Bewohnerinnen und 
Bewohnern auf den Außenwänden des 
Trafohauses an der Teutoburger Schule. 
Dieses wurde im Zuge der Freiflächen-
neugestaltung rund um die ehemalige 
Teutoburger Schule zunächst nicht ge-
stalterisch berücksichtigt und machte 
aufgrund seines desolaten Erschei-
nungsbildes inmitten der aufgewerteten 
Freiflächen auf sich aufmerksam. Par -
allel reifte die Idee, geflüchteten Men-
schen aus dem Quartier die Möglichkeit 
zu geben, ihre Situation durch künstle-
risches Gestalten im öffentlichen Raum 
aufzuarbeiten und für andere sichtbar 
zu machen. 
Beim Handwerkercup der Hand-
werkskammer 2015, trat die dafür 
zusammengestellte Flüchtlingsmann-
schaft „FC Mundial“, unterstützt durch 
eine eigene Fangemeinde von Men-
schen, die sich im Rahmen der Flücht -
lingshilfe Rosenplatz engagieren, an. 
Dort wurden Spenden gesammelt, die 
mehreren Akteuren der Flüchtlingsar -
beit zugute kamen und für verschiedene 
Projekte eingesetzt werden konnten. 
Auch das Stadtteilbüro profitierte von 
den Erlösen des Handwerkercups und 
konnte so die Finanzierung des Muralis-
mo-Projektes sicherstellen. 
Zu dem einwöchigen Projekt -
zeitraum im Sommer 2015 wurden Ge-
flüchtete und weitere Interessierte aus 
dem Rosenplatzquartier zu dem Wand-
malereiprojekt am Trafohaus eingela-
den. 
Nachdem die Wände in gemein-
samer Aktion geweißelt waren, kam es 
bei Tee und Gebäck zu Gesprächen über 
Flucht(-ursachen) und dem Leben in 
Deutschland. Diese Gespräche wurden 
als Grundlage für ein Brainstorming 
genutzt, bei dem alle Teilnehmenden 
Skizzen von ihren Ideen der Wandge-
staltung aufmalten. Die Skizze eines 
jungen Eritreas, die die Flucht über das 
Mittelmeer, die damit einhergehenden 
Tragödien und die Hoffnung der Über -
lebenden thematisierte, wurde von 
dem Muralismo-Künstler aufgegriffen 
und angefangen, sie großformatig in 
Umrissen an die Wand zu bringen. Die 
Sonne, mit einer weinenden und einer 
strahlenden Gesichtshälfte wurde zum 
zentralen Bildelement. „Everything is 
possible under the sun“.
Das Projekt hat bei den Nutzern 
der Freiflächen rund um die Teutoburger 
Schule viel Interesse und Aufmerksam-
keit erzeugt. Im Laufe der Woche wurde 
das Gesamtbild nach und nach von allen 
Teilnehmenden gemeinsam fertigge-
stellt. n
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Interkulturelle Projekte
25

26 
Bildung, Arbeit  
und  
Beschäftigung
E
rwerbslosigkeit gehört zu den zen-
tralen Ursachen von Armut und Aus-
grenzung. Bildung, Arbeit und Be-
schäftigung stellen demnach bedeutende 
Schlüsselfunktionen zur Verbesserung der 
Lebensverhältnisse dar. Im Rosenplatz-
quartier, das von ethnischer Vielfalt geprägt 
ist, hat sich gezeigt, dass mangelnde deut-
sche Sprachkompetenz vieler Menschen 
mit Migrationshintergrund über Genera-
tionen hinweg eine enorme Hürde zur Bil-
dungsgerechtigkeit darstellt und somit Bil-
dungs- und Erwerbsbiographien erheblich 
beeinflusst. Die Verbesserung der sozialen 
Infrastruktur im Bereich der Bildung war 
also ein wichtiges Anliegen, um den Ursa-
chen von Erwerbslosigkeit und Arbeiten im 
Niedriglohnsektor entgegenzutreten. Nach-
haltig positive Impulse im Bereich Bildung 
konnten durch den Umzug der “Regionalen 
Arbeitsstelle zur Förderung von Kindern 
und Jugendlichen aus Zuwandererfamilien“ 
(RAZ) und dem “Verein zur pädagogischen 
Arbeit mit Kindern aus Zuwandererfamilien“ 
(VPAK) ins „Quartier Rosenplatz“ erreicht 
werden. An deren Standort an der Iburger 
Straße 18 konnte 2009 durch die räumliche 
Erweiterung um die Schulungsräume durch 
Städtebaufördermittel das „Projekt 5/6“ 
des VPAK mit dem Schwerpunkt der Förde-
rung der deutschen Sprachkompetenz für 
45 Kinder der 5. und 6. Klassen im Quar -
tier etabliert werden. Des Weiteren findet in 
den Schulungsräumen ein Deutschkurs für 
Mütter statt, der aus dem Projekt „Mama 
lernt deutsch“ hervorgegangen ist. 
In diesem Zusammenhang ist noch 
einmal das Projekt „Elternschule“ der Ro-
senplatzschule in Kooperation mit verschie-
denen sozialen Akteuren aus dem Quartier 
zu erwähnen, aus dem zahlreiche Bildung-
sangebote für Eltern hervorgehen, wie z. B. 
Computerschulungen, ein Sprachkurs oder 
themenbezogene „Elternfrühstück“ zu le-
benspraktischen schul- und stadtteilbezo-
genen Fragen. 
An der Teutoburger Schule gab es 
die positive Entwicklung, dass an diesen 
Standort verschiedene, teilweise sich er -
gänzende wohnortnahe Angebote in den 
Bereichen Bildung, Arbeit und Beschäfti-
gung gezogen sind. So zum Beispiel das 
sogenannte „Projekt 7+“ des VPAK e.V. , 
das Hochschulprojekt „Balu und Du“ zur 
Förderung von benachteiligten Kindern 
im Grundschulalter sowie Beratungs-, Bil-
dungs- und Beschäftigungsangebote der 
Arbeitslosenselbsthilfe e.V.. 
Der Einzug der Werkstatthalle der 
städtischen Kunstschule in das Quartier im 
November 2011 hatte zur Folge, dass die 
Kooperation mit der Rosenplatzschule in-
tensiviert werden konnte und die Wahrneh-
mung und Nutzung der Angebote seitens 
der Quartiersbewohner gestiegen ist. 
 
26 
27
Förderprogramm Lokales  
Kapital für soziale Zwecke
I
n den Jahren 2003 bis 2008 konn-
ten für das Rosenplatzquartier in 
fünf aufeinander folgenden Perioden 
Ressourcen aus dem Förderprogramm 
„Lokales Kapital für soziale Zwecke“ 
des Bundesministeriums für Familie, 
Senioren, Frauen und Jugend und des 
Europäischen Sozialfonds für nichtinve-
stive Maßnahmen genutzt werden. Pro 
Förderperiode standen 100.000 € zur 
Verfügung. Die Koordination des Pro-
gramms lag beim damaligen städtischen 
Referat für Bildung, Sozialplanung und 
Integration. Ein Begleitausschuss aus 
Vertretern der Verwaltung, der Politik, 
des Quartiersmanagements und der 
Bewohnerschaft hat über insgesamt 
46 Mikroprojekte entschieden, die mit 
maximal 10.000 € gefördert wurden. In-
haltlich dienten die Projekte der beruf -
lichen und sozialen Eingliederung, der 
Unterstützung von Organisationen und 
Netzen die sich für benachteiligte Men-
schen am Arbeitsmarkt einsetzen und 
gleichzeitig der Unterstützung bei der 
Existenzgründung und der Gründung 
von sozialen Betrieben. 
Förderprogramm  
STÄRKEN vor Ort
I
m Januar 2009 wurde ein Antrag in 
Form eines lokalen Aktionsplans für 
das Programm „STÄRKEN vor Ort“ als 
novellierte Nachfolge des Programms 
„Lokales Kapital für soziale Zwecke“ 
gestellt. Für die drei Förderzeiträume 
bis 2011 wurden für das Quartier Ro-
senplatz jeweils 100.000 € Fördermittel 
bewilligt, von denen rund 85.000  € für 
Mikroprojekte zur Verfügung standen. 
Aufgrund einer Ausweitung der gebiets -
bezogenen Förderkriterien konnte das 
Quartier um seine Ausfallstraßen erwei-
tert und zusätzlich der Stadtteil Schin-
kel als neues Fördergebiet mit ebenfalls 
maximaler Fördersumme einbezogen 
werden. 
Das Programm „STÄRKEN vor 
Ort“ verfolgte das Ziel, durch individu-
elle Unterstützungsangebote die Ent -
wicklungsperspektiven benachteiligter 
Jugendlicher und benachteiligter Frauen 
zu verbessern und so deren Chancen zur 
(Re-)Integration in den Arbeitsmarkt zu 
erhöhen. Durch niedrigschwellige An-
sätze sollten Zielgruppen angesprochen 
werden, die sonst nur schwer erreichbar 
sind. 
Wie beim Förderprogramm „Loka-
les Kapital für soziale Zwecke“ entschied 
auch hier ein Begleitausschuss über die 
rund 50 Mikroprojekte. 
Förderprogramm BIWAQ
Ü
ber die Förderung des ESF-Bun-
desprogramms „Bildung, Wirt -
schaft, Arbeit im Quartier“ (BIWAQ) 
erhielt das Projekt „Sozialberatungs- 
und Integrationszentrum“ (SOBIZ) der 
Arbeitslosenselbsthilfe (ASH) Einzug 
im „Quartier Rosenplatz“, das von Ja-
nuar 2009 bis Oktober 2012 mit einem 
Volumen von 450.000 € durchgeführt 
wurde. Das SOBIZ wurde als ganzheit -
lich ansetzendes Zentrum konzipiert, in 
das verschiedene ineinander greifende 
Einzelmaßnahmen integriert wurden. 
Ziel dieses Projektes war die strukturelle 
Verbesserung der Lebenslagen insbe-
sondere von erwerbslosen und sozial be-
nachteiligten Menschen im Rosenplatz -
quartier.
In diesem Sinne wurden verschie-
dene Einzel- und Gruppenmaßnahmen 
kombiniert. Hierzu zählte die Sozialbe-
ratung, das Einzelcoaching als Mittel 
zur wirtschaftlich-sozialen Stabilisie-
rung, die berufliche Integrationsbera-
tung, die Organisation von wohnortna-
hen Bildungs-, Qualifizierungs- und 
Beschäftigungsangeboten sowie die 
Heranführung an den Arbeitsmarkt. 
Außerdem wurde ein offener Bürger -
treff mit niedrigschwelligen soziokul-
turellen Angeboten eingerichtet, wie 
einem kostengünstigen Café-Betrieb, 
Infoveranstaltungen, Auftritten von 
Künstlern, Begegnungsfesten etc. Dies 
stärkte nachhaltig die sozialen Kon-
takte, die interkulturelle Verständigung 
und die Identitätsbildung im Quartier. 
Der Aufbau des Bürgertreffs und nach-
folgender Teilprojekte erfolgte mit Hilfe 
von Arbeitskräften aus dem Viertel, die 
soziokulturellen Angebote wurden auf 
regelmäßigen Treffen (Sozialforen) zu-
sammen mit Quartiersbewohnerinnen 
und –bewohnern geplant. 
An dem Interessenbekundungs -
verfahren der zweiten Förderperiode des 
Programms BIWAQ (BIWAQ II ) hat die 
ASH sich in Kooperation mit der Möwe 
gGmbH und u. a. der Quartiersentwick -
lung erfolgreich beteiligt. Im September 
2011 konnte die ASH als einziger freier 
Träger in Niedersachsen, der Aufforde-
rung zur Antragsabgabe mit dem Pro-
jekt „Bildung und soziale Beschäftigung 
für das Rosenplatzquartier: Bibliothek, 
Bürgergarten, haushaltsnahe Dienste“ 
(BiBeR) folgen. Die Laufzeit erstreckte 
sich von 2012 bis 2014. Mit dem Pro-
jekt wurden langzeitarbeitslose Men-
schen gezielt unterstützt und zugleich 
ein Mehrwert für das Quartier geschaf -
fen. Das Projekt BiBeR bestand aus vier 
verschiedenen Modulen: das Angebot 
von Bildungs- und Qualifizierungs -
möglichkeiten für langzeitarbeitslose 
Menschen, die Einrichtung einer Quar -
tiersbibliothek in der ehemaligen Teu-
toburger Schule, die Einrichtung eines 
Bürgergartens auf dem Außengelände 
sowie den Aufbau einer nicht-kommer -
ziellen haushaltsbezogenen „Dienstlei-
stungsagentur“. 
An dem Bewerbungsverfahren um 
BIWAQ III hat die Stadt Osnabrück mit 
den Trägern Arbeitslosenselbsthilfe e.V . 
und Möwe GmbH teilgenommen. Die 
Bewerbung hatte leider keinen Erfolg.  n
 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Bildung, Arbeit und Beschäftigung
28 
E
ntwicklungsziel für das „Quartier 
Rosenplatz“ war die Ansiedlung von 
Einrichtungen und Angeboten kom-
merzieller und gemeinbedarfsorientierter 
Nutzungen.  Eine Mischung aus sozial-, 
beschäftigungs-, bildungs- und kulturpoli-
tischen Angeboten sollte langfristig im Ge-
biet zu sozial stabilen Strukturen führen.
Durch einen integrativen Stadtentwick-
lungsprozess sollten daher Entwicklungs-
defizite u.a. im Bereich der Sozialstruktur, 
der sozialen und quartierskulturellen Infra-
struktur mit einer entsprechenden Ausstat-
tung wohnortnaher und bedarfsgerechter 
Angebote sowie der Bereitstellung der da-
für erforderlichen Räume behoben werden. 
Nur über eine Steigerung der Attraktivität 
des Quartiers und des Aufzeigens neuer 
Entwicklungsimpulse bestand die Möglich-
keit eine Identifikation der Bewohnerinnen 
und Bewohner mit ihrem Quartier sowie 
funktionierende Nachbarschaften, auch 
über die Schwierigkeiten einer Konzentra-
tion sozial Benachteiligter und ethnischer 
Vielfalt hinweg, aufzubauen. 
Soziale  
und kulturelle  
Infrastruktur
28 
29
Rosenhof
D
ie Wiederinbetriebnahme und der 
Umbau des ehemaligen Kinos Ro-
senhof zum Veranstaltungsort unmit -
telbar am Rosenplatz ist im Kontext der 
Gesamtmaßnahme “Entwicklung des 
Rosenplatzes zur Quartiersmitte“ zu se-
hen. Kein anderes Gebäude bot sich für 
eine entsprechende öffentliche Nutzung 
von seiner Lage und dem bisherigen 
Angebot im Quartier so an wie dieses. 
Entscheidend für die Realisierung war 
eine sich tragende Konzeptentwicklung 
aus einer definierten Mischung von 
kommerzieller und gemeinbedarfso-
rientierter Nutzung. In diesem Sinne 
orientierte sich das kommerzielle Ange-
bot - als Signalgeber für Entwicklungs -
möglichkeiten und Identifikationsort -, 
auch an den unterschiedlichen Bewoh-
ner- und Altersgruppen im Sanierungs -
gebiet. Teilweise wurde das Foyer und 
der Kino/Veranstaltungssaal des Rosen-
hofes, in Abstimmung mit den Betrei-
bern, für Stadtteilveranstaltungen zur 
Verfügung gestellt bzw. mitgenutzt. Die 
erforderlich gewordenen zusätzlichen 
Lärmschutzmaßnahmen wurden antei-
lig gefördert. Hierdurch konnte ein in 
diesem Sinne zu nutzender Veranstal-
tungsort in direkter Lage zur Wohnbe-
bauung ermöglicht werden und sich als 
Veranstaltungsort harmonisch in die 
bestehenden Nachbarschaften einfügen.
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Soziale und kulturelle Infrastruktur
30 
Betreuungsräume Iburger 
Straße 18 (RAZ und VPAK)
D
ie regionale Arbeitsstelle zur För -
derung von Kindern und Jugend-
lichen aus Zuwanderungsfamilien / Mi-
granten (RAZ) des Fachbereichs Schule/
Sport der Stadt Osnabrück und der Ver -
ein zur pädagogischen Arbeit mit Kin-
dern aus Zuwandererfamilien (VPAK) 
planen, organisieren und koordinieren 
außerschulische Fördermaßnahmen für 
Kinder, Jugendliche und ihre Familien. 
Nutzer dieser Projekte sind fast aus -
schließlich Migrantenfamilien aus dem 
„Quartier Rosenplatz“.
Im Sinne der Programmdefinition 
und der Zielsetzung der Sanierung war 
es daher dringend geboten, sowohl Pro-
jekt- als auch Geschäftsräume im Quar -
tier ansässig zu haben. Eine effektive 
und erfolgreiche Arbeit mit Migranten 
bedeutet auch immer eine persönliche 
Beziehung zu den Projektteilnehmern 
und die sichtbare und erlebbare Präsenz 
der handelnden Personen vor Ort.
Ein ehemaliges, in direkter Nach-
barschaft zur Moschee liegendes La-
dengeschäft an der Iburger Straße, bot 
durch seine günstige Lage zu häufig 
genutzten Wegebeziehungen die Mög-
lichkeit, erforderliche Beratungs- und 
Büroräume zur Bereitstellung und Ko-
ordinierung der Angebote fußläufig und 
niedrigschwellig einzurichten. Durch die 
Möglichkeit der direkten Einsehbarkeit 
der Projekträume wurde dieses niedrig-
schwellige Angebot noch unterstützt. 
Mit einer intensiven Planungs -
beteiligung der späteren Nutzer sind 
für das Ladengeschäft ein attraktives 
Raum- und Nutzungskonzept entwi-
ckelt und im Jahr 2004 auf ca. 150 qm 
modern gestaltete Räume für die regi-
onale Arbeitsstelle zur Förderung von 
Kindern und Jugendlichen aus Zuwan-
dererfamilien und für die Geschäftsstel-
le des Vereins zur pädagogischen Arbeit 
mit Kindern aus Zuwandererfamilien 
geschaffen worden.
Schulungsräume VPAK
D
er zusätzliche Raumbedarf für den 
Projektschwerpunkt des Schüler -
hilfeprojekts FünfSechs, in dem die 
Schüler auf den Wechsel zu einer wei-
terführenden Schulform unterstützt 
werden, konnte 2009 mit Umbau- und 
Modernisierungsarbeiten in einem frei 
gewordenen Seitenflügel des Hauses 
Iburger Straße 18 durch weitere Schu-
lungsräume gedeckt werden. Auch hier 
wurde die Maßnahme durch einen lang-
fristigen Mietpreisverzicht und eine Ei-
genbeteiligung der Immobilieneigentü-
mer an den Umbaukosten im Sinne der 
Ressourcenbündelung der Städtebauför-
derung erfolgreich umgesetzt.
Arbeitslosenselbsthilfe e.V. 
(ASH), Teutoburger Straße 30
D
ie seit Jahren leerstehende Haus -
meisterwohnung im Souterrain 
des Gebäudes der Teutoburger Schule, 
konnte durch einige Umbauarbeiten im 
wesentlichen von der Hauptnutzung des 
Schulgebäudes getrennt und mit einem 
separaten Eingang an der Teutoburger 
Straße 30 für eine langfristige Nutzung 
als Beratungsräume ausgebaut werden. 
Die Arbeitslosenselbsthilfe e.V . konnte 
hier zunächst als Träger im Förderpro-
gramm BIWAQ ein „Sozialberatungs- 
und Integrationszentrum (SOBIZ) im 
Rosenplatzviertel“ umsetzen. Durch die 
Trennung der Nutzungen innerhalb des 
Gebäudes, blieb der Umbau unabhängig 
von der zukünftigen Entwicklung des 
Hauptgebäudes. 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Soziale und kulturelle Infrastruktur
31
Integrative Betreuungs-
räume auf dem Grundstück  
der Rosenplatzschule
E
benso wie die Förderung und Un-
terstützung der außerschulischen 
Sprachförderung sollen durch einen in-
tegrativen Stadtentwicklungsprozess 
Chancen und Potentiale zur Integration 
und des Miteinanders gestärkt und aus -
gebaut werden. Vor diesem Hintergrund 
erhält die Schule im Quartier, über die 
traditionelle schulpädagogische Aufgabe 
hinaus, eine besondere Bedeutung für 
die Integrations-, Kultur- und soziale Er-
fahrungsarbeit. Insbesondere vor dem 
Hintergrund des extrem hohen Anteils 
an Grundschulkindern mit Migrations -
hintergrund an der Rosenplatzschule, 
war neben einer besonderen Stärkung 
des Betreuungs- und Förderangebotes 
vor Ort, auch bauseitig die Schaffung 
der hierzu erforderlichen, funktionsge-
rechten Räume zu gewährleisten. Inner-
halb des Schulgebäudes standen keine 
Räume für außerschulische Angebote 
zur Verfügung. Daher wurde im Zuge 
des Verfahrens ein möglichst kosten-
günstiger Neubau für integrative Be-
treuungsarbeit geplant.
Das Ergebnis der sehr überzeu-
genden Entwurfslösung auf dem mit 
schwierigen Rahmenbedingungen ge-
prägten Grundstück sah bei der Neu-
ordnung des Schulgeländes den Abbruch 
eines abgängigen Seitenflügels (mit 
ehemaliger Hausmeisterwohnung, Wer -
kraum und überdachter Hoffläche) vor, 
um damit ausreichend Ersatz für die in 
Anspruch genommenen Schulhoffläche 
des Neubaus zu schaffen. Der Neubau 
selbst fügt sich als Winkel um den alten 
Baumbestand an der Spichernstraße 
und erzeugt mit der gegenüber liegen-
den kleinen Turnhalle eine raumbilden-
de Torsituation für einen jetzt geschützt 
liegenden Schulhof. Die Einrichtung des 
außerschulischen Angebotes kann daher 
ohne Beeinträchtigung der Unterrichts -
abläufe im Schulgebäude betrieben wer -
den. Die Erschließung erfolgt über die 
Spichernstraße, der Haupteingang der 
Grundschule liegt am Rosenplatz. n

32 
Städtebauliche Projekte  
und 
Modernisierungsmaßnahmen
D
er Rahmenplan und die Mängelana-
lyse wiesen für eine städtebauliche 
Neuordnung im „Quartier Rosen-
platz“ räumlich drei wesentliche Schwer -
punkte auf. Neben dem Blockinnenbereich 
zwischen Wörthstraße und Osningstraße 
zeigte auch der Parkplatzbereich der Osna-
brücker Parkstätten - Betriebsgesellschaft 
(OPG) an der Kommenderiestraße ein er -
hebliches innerstädtisches Wohnpotenzial 
auf, das zu nutzen und durch qualitätsvollen 
Wohnungsneubau zu entwickeln war. Der 
Rosenplatz bot darüber hinaus das Poten-
zial, durch geeignete städtebauliche und 
verkehrliche Maßnahmen, seine Bedeutung 
als funktionale Mitte und Identifikations-
punkt des Quartiers wieder zu erlangen.
Neben den allgemeinen Leitzielen war 
es wichtig die Festschreibung der städte-
baulichen Schwerpunkte im Wohnungs-
bau durch die Aufstellung rechtskräftiger 
Bebauungspläne langfristig sicherzustel-
len, um das Quartier zu einem attraktiven 
Wohngebiet zu entwickeln.
Die Beschlussfassung zur förmlichen 
Festlegung des Sanierungsgebietes sah 
keine Förderung durch Zuschüsse zu pri-
vaten Modernisierungsmaßnahmen an Ge-
bäuden mit Städtebauförderungsmitteln 
vor. Wenn möglich sollten private Eigentü-
mer die Wohnbaufördermittel des Landes 
Niedersachsen für Modernisierungs- und 
Instandsetzungsmaßnahmen in Anspruch 
nehmen. 
Häufig genutzt und finanziell attrak-
tiv für die privaten Eigentümer war jedoch 
vor allem die erhöhte steuerliche Abschrei-
bungsmöglichkeit für Modernisierungsko-
sten des selbstgenutzten oder vermieteten 
Wohnraums im Sanierungsgebiet in An-
spruch zu nehmen (nach Abschluss einer 
Vereinbarung gemäß § 177 BauGB in Ver -
bindung mit § 7 h bzw. § 10 f EStG).
Insgesamt wurden bis zum Abschluss 
des Sanierungsverfahrens nach Beratung 
und Prüfung durch den Sanierungsträger 
70 Bescheinigungen für durchgeführte Mo-
dernisierungs- und Instandsetzungsmaß-
nahmen für Eigentümer ausgestellt.
 
32 
33
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Städtebauliche Projekte und Modernisierungsmaßnahmen
34 
Rosengärten (Innenblock-
bebauung zwischen  
Wörth- und Osningstraße)
D
as Sanierungsgebiet „Quartier Ro-
senplatz“ wies für eine städtebau-
liche Neuordnung ein erhebliches inner-
städtisches Wohnungsneubaupotenzial 
auf. Einer der Schwerpunktbereiche war 
der Innenblock zwischen Wörthstraße/
Meller Straße/Osningstraße/Iburger 
Straße. Hier standen bereits Grund-
stücke aus aufgegebenen Gärtnereibe-
trieben im städtischen Eigentum zur 
Verfügung und Flächen einer Kartona-
genfabrik sowie eines weiteren Gewer -
bebetriebes konnten durch die 
Sanierungsträgerin in das Treu-
handvermögen erworben wer -
den. Nach Abbruch, Beräumung 
und Kampfmittelsondierung 
standen zur Realisierung des 
ersten Bauabschnittes 14.950 
qm der insgesamt 24.500 qm 
Innenblockfläche für eine Woh-
nungsneubebauung innerhalb 
der 3-4 geschossigen Blockrän-
der zur Verfügung, die entwi-
ckelt werden konnte. 
Entsprechend der so -
zialen Zielsetzung der Sanie-
rung im „Quartier Rosenplatz“ 
sollten hier insbesondere ge-
eignete Wohnformen für junge 
Familien und Migranten zur 
Eigentumsbildung geschaffen 
werden. Ziele des modellhaften 
Verfahrens waren: Alternativen 
zum Einfamilienhaus im kos -
tengünstigeren Umland, vor 
allem für junge Familien zu bie-
ten; einen erheblichen Beitrag zur Auf -
wertung des Quartiers zu leisten und 
mit dem Vorhaben den fortschreitenden 
Segregationsprozess einzudämmen.
Dem Vorhaben vorgeschaltet 
wurde 2003/2004 ein Architekten- und 
Investorenwettbewerb, der mit einem 
qualitätsvollen Konzept eine kurzfri-
stige und hochwertige Umsetzung der 
Wohnbebauung garantieren sollte. Die 
PPL Planungsgruppe Prof. Laage aus 
Hamburg überzeugte die Wettbewerbs -
jury sowohl mit ihrem städtebaulichen 
als auch mit ihrem architektonischen 
Konzept. Der Entwurf nimmt mit sei-
ner aufgelockerten Zeilenstruktur und 
der architektonisch strengen Kubatur, 
eingebettet im traditionell gründerzeit -
lichen Blockinnenbereich, den Bezug zur 
Umgebung auf und wird ausgehend von 
der Wörthstraße mit einer Hauptachse 
in Nord-Süd-Richtung angebunden. Im 
Westen wird diese Erschließungsachse 
mit einer 2 ½ geschossigen Leitbebau-
ung gefasst. Ein einfaches, flexibles Er -
schließungssystem von Wohngassen 
in Ost-West-Richtung definiert stadt -
räumlich den Straßenraum der dahinter 
liegenden Wohnstruktur mit freistehen-
den Einzel- und Doppelhäusern.
Die Entwicklung des Baugebietes 
wurde in das im Frühsommer 2004 
vom Bundesamt für Bauwesen und 
Raumordnung im Auftrag des Bundes -
ministeriums für Verkehr, Bau- und 
Wohnungswesen ausgeschriebene Ex -
WoSt Projekt “Kostengünstiger und 
qualitätsbewusster Neubau von Ein- 
und Zweifamilienhäusern in prosperie-
renden Regionen“ aufgenommen und 
bis zum November 2006 begleitet. Im 
Forschungsfeld sollten weitere Schritte 
zur Stärkung der Kernstädte und zur 
Eindämmung der Stadt-Umland-Wan-
derung untersucht werden. Es sollte er -
probt werden, inwieweit attraktive und 
nachgefragte Bau- und Wohnformen im 
Einfamilienhausbereich in Kernstädten 
kostengünstig umgesetzt werden kön-
nen. Dabei wurde der Einbindung in 
vorhandene städtebauliche Strukturen 
und dem Angebot nachfragegerechter 
verdichteter Bauformen besondere Be-
deutung beigemessen.
Auf Grundlage des städtebaulichen 
Konzeptes des Wettbewerbes wurde der 
Bebauungsplan Nr. 146 – Osningstraße 
/ Wörthstraße aufgestellt, dessen Sat -
zungsbeschluss am 01.02.2005 erfolgte.
Die Neuordnung des zur Verfü-
gung stehenden Gesamtgrundstückes 
ermöglichte den Neubau von insgesamt 
26 Einzel- und Doppelhäusern, deren 
Realisierung über die neue Erschlie-
ßungsstraße Deisterweg seit 
Ende 2006 erfolgte.
Zur Gewährleistung der 
Qualitätsansprüche für das ge-
samte Baugebiet wurden ver -
tragliche Vereinbarungen über 
die Bauausführung und die zu 
beteiligende Planungsgruppe 
in die Kauf- und Werkverträge 
der Bauherren aufgenommen. 
Hierdurch konnte für das erste 
Baufeld eine weitgehende Ein-
haltung des städtebaulichen 
Konzepts erreicht und sowohl 
Bauherrenwünsche als auch 
Änderungen bei den Grund-
stückszuschnitten stimmig 
eingearbeitet werden. Bei einer 
flächensparenden Siedlungsent-
wicklung durch Bestandsent -
wicklung und Flächenrecycling 
wurde dieser Vertragsrahmen 
neben der Gestaltung des Wohn-
gebietes als wesentlich und un-
erlässlich erachtet. Das Bauge-
biet “Rosengärten“ stellt sich heute als 
ein gestalterisch geschlossenes Wohn-
gebiet dar. Die hohe Nachfrage zur Bau -
reifmachung weiterer Baufelder des In-
nenblockbereichs bestätigen sowohl das 
bestehende städtebauliche und gestalte-
rische Konzept, als auch die Notwendig-
keit einer stringenten Vertragsbindung 
von Grundstück und Bebauung, damit 
eine konsequente Einhaltung der Kon-
zepte über den Bebauungsplan hinaus 
hierdurch gesteuert werden kann. Die 
nachweisliche Werthaltigkeit der Einzel-
häuser bekräftigt dieses Vorgehen noch-
mals.
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Städtebauliche Projekte und Modernisierungsmaßnahmen
35

36 
Neugestaltung Rosenplatz
D
er Rosenplatz als Quartiersmitte 
und Namensgeber des Sanierungs -
gebiets blickt auf eine sehr wechselvolle 
Geschichte zurück. Vom Wagen- und 
Lagerplatz über den gründerzeitlichen 
Aufstieg zum städtischen Platz mit Fla-
niermeile, Rosenschmuckbeeten und 
späterer Wochenmarktfläche, hin zum 
Funktionsraum mit dominierendem Au-
toverkehr. Der Platz nimmt den Verkehr 
aus dem Umland auf, ist Teil des Bundes-
straßennetzes und Ziel für Autobahn-
Umgehungsverkehr. Es war keine ein-
fache Aufgabe im Rahmen der Sanierung 
des Gesamtquartiers dem Rosenplatz 
durch geeignete städtebauliche und ver -
kehrliche Maßnahmen seine Bedeutung 
als funktionale Mitte und Identifika-
tionspunkt des Quartiers wiederzuge-
ben. Das vorgelegte Verkehrsgutachten 
zeigte zunächst den Handlungsrahmen 
für städtebauliche Verbesserungen und 
Veränderungsmöglichkeiten der Ver -
kehrsflächen im öffentlichen Raum auf.
Der 2005 auf dieser Grundlage 
ausgelobte städtebaulich-freiraumpla-
nerische Wettbewerb für den Umbau 
des Rosenplatzes diente zur Ideenfin-
dung für die Gestaltung und funktionale 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Städtebauliche Projekte und Modernisierungsmaßnahmen
FOTO: ANGELA VON BRILL
37
Aufwertung des Rosenplatzes, aber auch 
für die städtebauliche Neuordnung aus -
gewählter Grundstücksflächen im Nah-
bereich.
Der erste Preis für die Platzge-
staltung ging an yellow z urbanism ar -
chitecture (Berlin) zusammen mit lad+ 
Landschaftsarchitektur diekmann (Han-
nover), die mit der Idee der in drei Rot -
tönen eingefärbten Betonfahrbahnen 
diesen Wettbewerb für sich entscheiden 
konnten. Nicht nur die rote Färbung der 
Fahrbahn und Radwege sollte an den ein-
stigen Platz mit Rosenbeeten erinnern, 
sondern auch die eher nüchternen, ein-
farbigen Seitenbereiche heben dies her -
vor und stärken die Assoziation. An den 
Platzrändern falten sich Holzdecks aus 
den Betonfeldern und bilden unterschied-
lichste Aneignungsflächen und Bühnen 
in der Fußgängerebene. Nachts werden 
diese in den Sockeln über Leuchtele-
mente indirekt beleuchtet und schweben 
wie Flöße am Rand des Autoverkehrs. Die 
Betonplatten mit ihrem gleichmäßigen 
Fugenraster bilden eine homogene Ober-
fläche, die den Raum über die Fahrbahn 
hinweg optisch zusammenbindet. Ge-
parkt wird quer zur Fahrbahn in Gruppen 
zwischen den Decks und Einfahrten der 
Randbebauung. So bilden die Parkstrei-
fen keine Zäsur zu den Seitenräumen 
und kommen der Platzidee entgegen. Die 
Bäume mit den Rosenunterpflanzungen 
in der Mittelinsel gewinnen mit stetem 
Wachstum an Bedeutung, besonders auf 
der hainartig bepflanzten Dreiecksfläche 
vor der Pizzeria im Südwesten, wo sie 
sich um den historischen Schäferbrun-
nen gruppieren.
Der Rosenplatz lässt sich auch 
nach dem 2012 gelungenen Umbau mit 
seinen verbliebenen Funktionen für den 
Autoverkehr nicht als Platz begreifen, 
aber es wurde “Platz gewonnen!“ und 
durch klar definierte Aufteilungen von 
Fahrbahn, Radweg und Aufenthaltsflä-
chen für Fußgänger in den Seitenräumen 
gestärkt, die nunmehr Entwicklungs -
möglichkeiten für die Erdgeschoßnut -
zungen der Randbebauung bieten. Mit 
dem Veranstaltungszentrum “Rosen-
hof“, den sich angesiedelten Cafés im 
Osten des Platzes und dem Restaurant 
im Südwesten sind erste Schritte bereits 
gemacht.
PLAN: ARGE ROSENPLATZ – LAD+, YELLOW Z BERLIN, BPR
38 
Kommenderiestraße  
“Neustadt Carrée“
A
uf dem Gelände des ehemaligen 
Parkplatzes an der Kommenderie-
straße sollte eine ergänzende Neubebau-
ung zur Stärkung des innerstädtischen 
Wohnens entstehen. Darüber hinaus 
sollte der Straßenraum an der Kom-
menderiestraße gefasst werden und  
eine klare Definition des rückwärtigen 
Blockbereichs zur Johannisstraße ent -
stehen.
Das Parkplatzangebot der Os -
nabrücker Parkstätten-Betriebsgesell-
schaft (OPG) wurde an diesem Standort 
zu Gunsten der 100 m entfernten Salz -
marktgarage der OPG aufgegeben. Für 
die entfallenen Stellplatzmöglichkeiten 
der angrenzenden Nachbarschaft war 
ein Zusatzangebot von Tiefgaragen-
stellplätzen innerhalb der entstehenden 
Stellplatzanlage zu ermöglichen.
Mit der neuen Eigentümerin der 
Flächen wurde im Juni 2013 daher von 
der Stadt Osnabrück ein städtebaulicher 
Vertrag geschlossen, der die Fertigstel-
lung der Tiefgarage mit 40 zusätzlichen 
öffentlichen Quartiersstellplätzen und 
die Erstellung des Neubauriegels an der 
Kommenderiestraße nach Erteilung der 
Baugenehmigung innerhalb von 18 Mo-
naten vorsah. Durch diese Fristsetzung 
konnte die noch zu schaffende öffent -
liche Erschließung der rückwärtigen 
Bereiche innerhalb des Sanierungszeit -
raums gewährleistet werden. Die weitere 
auf dem Baufeld geplante Wohnbebau-
ung erfolgt bis 2017. n
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Städtebauliche Projekte und Modernisierungsmaßnahmen
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
39
D
ie Bestandsaufnahme und die 
Mängelanalyse zum Sanierungs-
gebiet hatten gezeigt, dass der 
Wohnungsbestand des Quartiers neben 
Modernisierungsbedarf an Wohngebäu-
den ein erhebliches Defizit im Wohnumfeld 
und mangelnde Aufenthaltsqualitäten für 
alle Altersgruppen der Bewohner aufwies. 
Ziel der Sanierung ist es daher gewesen, 
eine Verbesserung und Aufwertung der 
Aufenthaltsqualitäten zur Erhöhung der 
Wohnzufriedenheit der Wohnbevölkerung 
zu erreichen. Besonderer Wert wurde da-
bei auf eine hohe Gestaltungsqualität der 
wenigen Spielplätze des Quartiers gelegt, 
um damit dem hohen Nutzerdruck ent-
sprechen zu können und der Schaffung 
von möglichst mehr öffentlichen Spiel- 
und Grünflächen.
Freiflächen
39
40 
Bolzplatz Wörthstraße und 
Spielplatz Spinnereiweg
D
er Wunsch zur Herrichtung eines 
Bolzplatzes im Quartier wurde be-
reits in den ersten öffentlichen Veran-
staltungen zur Bürgerbeteiligung formu-
liert und in der Befragung von Kindern 
und Jugendlichen zur Erarbeitung des 
Integrierten Handlungskonzeptes mit 
höchster Priorität gefordert. Eine Rea-
lisierung der geplanten Maßnahme war 
nur direkt an der Gebietsgrenze zur 
Wörthstraße außerhalb des förmlich 
festgelegten Sanierungsgebietes mög-
lich. Der Bebauungsplan Nr. 476 – Südl. 
Wörthstraße / Brinkstraße wies hier 
direkt an der Wörthstraße eine entspre-
chende Bolzplatzfläche aus. Dem Leitge-
danken des Gender Mainstreaming fol-
gend, sollte dem Bolzplatz, als bisherige 
“Domäne der Jungen“ in der angren-
zenden Grün- und Spielplatzfläche am 
Spinnereiweg das Partizipationsprojekt 
“Mädchen planen einen Spielplatz“ ge-
genüber gestellt werden. Die besondere 
Einbindung der Zielgruppe Mädchen 
wurde in einem umfangreichen Beteili-
gungsprozess bei der Planung und Ent -
wicklung der Spielplatzflächen in einer 
zweitägigen Zukunftswerkstatt erreicht. 
Hier wurden die speziellen Wünsche 
und Vorstellungen an Spiel- und Auf -
enthaltsflächen der beteiligten Mädchen 
wiedergespiegelt. So entstanden vier in 
gestalterischer Hinsicht zu unterschei-
dende Bereiche: Die weitgehend unbe-
rührte und belassene Fläche direkt an-
grenzend an den Bolzplatz als Liege- und 
Spielbereich auf offener Rasenfläche, ei-
nen öffentlich wieder zugängig gemach-
ten Bereich zwischen Wohnbebauung an 
der Wörthstraße und Sportplatz ohne 
Zuordnung besonderer Spielfunktionen, 
der westlich an den Gärten der Wohn-
bebauung Spinnereiweg verlaufende 
kleine Robinienhain mit der neu ange-
legten geschwungenen Wegeverbindung 
von der Wörthstraße zum Paulusheim 
sowie der östlich liegende Bereich der 
neu angelegten Spielplatzfläche. Hier 
verlaufen an der Grenze zum Sportplatz 
ein Erdwall mit geschütztem Baum- und 
Strauchbestand der einen verborgenen 
Heckengang birgt und ein Spielbereich 
mit Kletterwand, Wasserpumpe und 
Bachbett, Seilbahn mit Rampe und Hol-
länderscheibe. Nach Fertigstellung wur -
de der Bolzplatz im Mai 2004 mit einem 
Bolzplatzturnier für Mädchen und 
Hobbymannschaften unter Teilnahme 
der Weltmeisterin Kerstin Garefrekes 
feierlich eröffnet. Der im zweiten Bau-
abschnitt entwickelte Ausbau des Grün-
zuges Spinnereiweg wurde im Oktober 
2005 eingeweiht. 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Freiflächen
PLAN: FREIRAUMPLANUNG MARTINA KIRCHHARTZ
41
Spielplatz Deisterweg
D
er Spielplatz sollte bedarfsgerecht 
als Kleinkindspielplatz des Neubau-
gebietes “Rosengärten“ angelegt werden. 
In der begleitenden Bewohnerbeteili-
gung zur Planung wurden daher bereits 
bekannte und zukünftige Bewohner 
sowie junge Familien der umliegenden 
Nachbarschaft zu den Planungsgesprä-
chen gezielt eingeladen. Es entstand auf 
der nur 300 qm großen Fläche ein at -
traktiver Spielplatz, dessen hohe Ausla-
stung sowohl den gelungenen Entwurf, 
den Bedarf aber auch die sich im Um-
feld veränderte Sozialstruktur wieder -
spiegelt.
Schulhof Rosenplatzschule
N
ach Fertigstellung des Neubaus der 
Integrativen Betreuungsräume auf 
dem Gelände der Rosenplatzschule an 
der Spichernstraße, erfolgten Demon-
tage- und Abbrucharbeiten des alten Ge-
bäudeseitentrakts mit der ehemaligen 
Hausmeisterwohnung in den Osterferi-
en 2010. Mit der Freimachung des Ge-
ländes galt es möglichst die defizitären 
Freiflächen- und Bewegungsräume am 
Schulstandort nicht weiter zu belasten.
Die in den sechs Wochen der Som-
merferien 2010 durchgeführte Umge-
staltung des Schulhofes erfolgte nach 
einem Beteiligungsprozess der Schullei-
tung, des Lehrerkollegiums und Grund-
schulkindern. Mit einem Aushang des 
ersten Vorentwurfs als Diskussionsvor -
lage konnte in den Klassen die kreative 
Beteiligung der Grundschulkinder über 
eine Diskussion der Planung mit ihren 
Lehrern ermöglicht und die Ergebnisse 
hieraus in den Entwurf eingearbeitet 
werden. Mit dieser Planung wurde ein 
Spiel- und Bewegungsangebot auf dem 
Schulhof geschaffen, der nicht nur Platz 
zum Toben sondern auch einen Ort 
der sozialen Begegnung und erlebbarer 
Freiräume für die Kinder des Quartiers 
bietet. Neben Angeboten zum Klettern 
wurde zwischen dem alten Baumbestand 
ein Balancier- und Seilparcours aufge-
baut, der aber auch über Ruhebereiche 
mit Netzflächen verfügt. Das Kleinspiel-
feld mit einem Kunststoff Belag machte 
dann für die Kinder die Sache rund.

42 
Naturspielplatz  
Spichernstraße
I
m Blockinnenbereich der Wohnbe-
bauung Rudolfstraße / Schmidtstraße 
/ Spichernstraße und Koksche Straße 
ist, ausgehend vom gesamtstädtischen 
Kinderspielplatzkonzept der Stadt Os -
nabrück, der Spielplatzausbau der seit 
1990 planungsrechtlich ausgewiesenen 
2.000 qm großen Fläche vorgesehen ge-
wesen. Durch die nahegelegene Wohn-
bebauung und einer bereits sichtbaren 
teilweisen Inbesitznahme des zu über -
planenden Bereiches, war ein Planver -
fahren unter intensiver Beteiligung der 
Anwohner-/innen erforderlich.
Nach Durchführung öffentlicher 
Plenen und Arbeitsgruppensitzungen 
mit den direkten Anliegern und Be-
wohnern des Nahbereiches wurde un-
ter Berücksichtigung der Wünsche 
und Vorstellungen ein Naturspielplatz 
entworfen, der allen Altersgruppen 
Bewegungs- und Spielangebote sowie 
Begegnungsorte bietet. Neben dem Er -
halt des alten Baumbestandes wurden 
Bepflanzung und Strukturen für den 
Naturschutz durch Entfernung nicht 
heimischer Gehölze und die Pflanzung 
heimischer Sträucher sinnvoll ergänzt. 
Auf einer Fläche von 300 m² wurde ge-
meinschaftliches Gärtnern ermöglicht. 
Zum Schutz des Baumbestandes ist da-
rauf verzichtet worden, Fundamente für 
Spielgeräte im Kronenbereich anzuord-
nen, sondern der Spielturm mit Balan-
cier- und Seilparcours in einem baum-
freien Bereich angelegt. So fand auf 
einem modellierten Hügel eine Matsch-
spielanlage mit eigenem Brunnen eben-
so einen geeigneten Standort, wie das 
Bodentrampolin in einer kleinen Rasen-
fläche neben dem Sandbereich. Ein altes 
Gartenhaus wurde durch einen offen 
gestalteten Nachbau in Anlehnung an 
das alte Erscheinungsbild ersetzt. Den 
angrenzenden Eigentümern wurde die 
Möglichkeit geboten, durch den Einbau 
von Toren in der Zaunanlage einen di-
rekten Zugang für sich bzw. ihre Mieter 
auf das Gelände zu schaffen. Die erfor -
derlichen Bodenuntersuchungen wur -
den durchgeführt und die auf der Fläche 
ebenfalls erforderliche Kampfmittel-
sondierung erfolgte baubegleitend. Der 
Spielplatz konnte feierlich, unter groß-
em Zuspruch und mit vielen Mitmach-
aktionen im Mai 2014 von kleinen und 
großen Anwohnern eingeweiht werden.
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Freiflächen
PLAN: WIEBOLD LANDSCHAFTSARCHITEKTUR
43
Teutoburger Schule/  
Bürgergarten
D
er Grundschulstandort Teuto-
burger Straße ist 2005 aufgege-
ben worden. Nach verschiedenen Zwi-
schennutzungen traf  2013 der Rat der 
Stadt Osnabrück eine Entscheidung 
zur Nachnutzung der Gebäude. Durch 
die vorgesehene Bereitstellung für eine 
berufsbildende Schule in Kombination 
mit Raumangeboten für quartiersbezo-
gene Vereine und Initiativen, bot sich 
die Möglichkeit auf einer der größten 
Freiflächen des Sanierungsgebietes eine 
nutzerspezifische und generationsüber -
greifende Planung durchzuführen. Bei 
öffentlichen Plenumsdiskussionen wur -
den die Anwohner und die Akteure vor 
Ort beteiligt. Nach Festlegung der für 
die Spielflächen vorgesehenen Bereiche 
fand darüber hinaus für diese eine Zu-
kunftswerkstatt mit den Kindern aus 
der direkten Nachbarschaft statt.
Die Ergebnisse für die 7.000 qm 
große Außenfläche wurden in einem 
Entwurf zusammengeführt und das Pla-
nungsergebnis den beteiligten Kindern, 
dem Gesamtplenum und den politischen 
Gremien im November und Dezember 
2013 vorgestellt.
Entstanden ist in zwei Bauab-
schnitten - neben dem für die zukünf -
tige Berufsschulnutzung erforderlichen 
Schulhof mit Stellplätzen, die allerdings 
außerhalb der Schulzeiten für Fahrrad-
kurse und als Bewegungsflächen genutzt 
werden -, ein attraktives öffentliches 
Freiflächenangebot. Hier gibt es weiche 
Übergänge zwischen der großen offenen 
Bewegungs- und Spielfläche für Kinder, 
dem Ruhebereich und einem mit viel 
Zuspruch und Engagement genutzten 
Bürgergarten. Es finden sich attraktive 
Freiflächen, die generationsübergrei-
fend genutzt und nachgefragt werden, 
einen geschützten Raum für Kinder bie-
ten und einen Ersatz für die oftmals feh-
lenden Privatgärten bilden. Für die gärt-
nerische Nutzung einer 950 qm großen 
Teilfläche wurde durch die Anwohner 
eigens der Verein Bürgergarten Rosen-
platz e.V . gegründet (s.a.3.1.3 Bürger -
garten), der mit dem Osnabrücker Ser -
vice Betrieb einen Gestattungsvertrag 
abschließen konnte. n

44 
Verkehr  
und 
Mobilität
D
as Sanierungsgebiet ist stark von 
Durchgangsverkehr belastet. Über-
örtliche Hauptverkehrsstraßen sind 
die Iburger- bzw. Johannisstraße, Sutthau-
ser- bzw. Kommenderiestraße, der Rosen-
platz, der Johannistor- bzw. Petersburger 
Wall sowie die Straße „An der Petersburg“ 
und die Meller Straße. Lärm-, Schadstoff-
belastung und die Trennwirkung dieser 
Straßen beeinträchtigen die Aufenthalts- 
und Wohnqualität im Sanierungsgebiet. 
Die bestehenden überörtlichen Hauptver -
kehrsstraßen werden auch mittelfristig 
ihre Bedeutung beibehalten. Eine bessere 
Organisation der Verkehrsströme durch 
das „Quartier Rosenplatz“ unter Berück-
sichtigung der weiteren gesamtstädtischen 
Verkehrsplanungen bzw. bestehenden Ver-
kehrsbeziehungen bleibt erforderlich.
Das Integrierte Handlungskonzept 
sah daher in seiner Verkehrskonzeption 
die Stärkung der Aufenthaltsqualitäten in 
Wohnstraßen unter besonderer Berück-
sichtigung des Ausbaus der wichtigsten 
Wegeverbindungen für den Fahrradverkehr 
und der Schaffung attraktiver Fußwege 
vor. Im Rahmen des Sanierungsverfahrens 
sollten im Sinne des wirtschaftlichen und 
sparsamen Umgangs mit Städtebauförde-
rungsmitteln und einer Erhöhung der Ak-
zeptanz der betroffenen Eigentümer und 
Bewohner, der Ausbau des Straßenraums 
jeweils im direkten Anschluss an vorgese-
hene Kanalbauarbeiten der Stadtwerke im 
Quartier erfolgen.
44 
45
Erschließungsmaßnahme 
Wörthstraße und  
Rosemannstraße
D
ie Planung für die Umgestaltung 
der Wörthstraße zwischen Sutthau-
ser- und Iburger Straße sowie Wörth-
straße/Rosemannstraße zwischen Ibur -
ger Straße und Meller Straße wurde auf 
Grund der sehr unterschiedlichen An-
forderungsprofile der beiden Straßenab-
schnitte durch ein mehrstufiges Bewoh-
nerbeteiligungsverfahren begleitet.
Mit dem ersten Bauabschnitt 
zwischen Iburger Straße und Sutthau-
ser Straße wurde Anfang November 
2004 nach Abschluss der Kanalbau-
arbeiten begonnen. Für diesen Stra-
ßenabschnitt wurde im Rahmen des 
Bewohnerbeteiligungsverfahrens eine 
Ausbauplanung im Sinne einer Fahrrad-
straße entwickelt, die den Anforderun-
gen zur Geschwindigkeitsreduzierung 
des Autoverkehrs und der vielbenutzten 
Radwegebeziehung Rechnung trägt. Mit 
der gestalterischen Ausarbeitung sollte 
den Wünschen nach hoher Aufenthalts -
qualität und eines hellen, freundlichen 
Straßenraums Rechnung getragen wer -
den. Die Fertigstellung erfolgte im Juli 
2005.
Für den zweiten Bauabschnitt 
Wörthstraße / Rosemannstraße sah die 
Planung nach Abstimmung im Beteili-
gungsverfahren mit den Eigentümern 
und Anwohnern eine Weiterführung der 
Fahrradstraße unter Beibehaltung der 
Einbahnstraßenregelung vor. Durch die 
hohe Nachfrage an Stellplätzen für den 
ruhenden Verkehr wurde wechselsei-
tiges Schrägparken ermöglicht. 
Die Rosemannstraße wurde, nach 
intensiver Diskussion der Anwohner in 
den begleitenden Arbeitsgruppen, für 
den Autoverkehr von der Wörthstraße 
abgehängt und kann nunmehr nur noch 
über die Meller Straße angefahren wer -
den; die Ausbildung eines Wendeham-
mers ermöglicht die ungehinderte Be-
fahrbarkeit für den Pkw-Verkehr. Eine 
dadurch entstandene Freifläche wurde 
auf Wunsch der Bewohner als befestigte 
Aufenthaltsfläche mit Sitzbänken ausge-
baut.
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Verkehr und Mobilität
PLAN: IBT INGENIEURBÜRO HANS TOVAR & PARTNER
46 
Erschließungsmaßnahme  
Deisterweg
D
ie Ersterschließung des Wohnge-
bietes “Rosengärten“ erfolgte über 
einen Durchführungsvertrag zwischen 
Sanierungsträger und den Stadtwerken 
Osnabrück und sah 2006 zunächst den 
Ausbau der Versorgungsleitungen und 
den Straßenausbau als Baustraße vor. 
Nachdem die Wohnbebauung größten-
teils vorangeschritten war, folgte der 
Straßenendausbau. Das Beteiligungs -
verfahren wurde in diesem Fall durch ein 
öffentliches Anwohnergespräch geführt.
Für die Erhöhung der Wohnquali-
tät wurde der Ausbau als verkehrsberu-
higter Bereich mit einer Fahrgeschwin-
digkeit von max. 7 km/h, dem Parken 
nur auf ausgewiesenen Stellplätzen und 
der Möglichkeit des Kinderspiels auf den 
Flächen für das Wohnquartier als geeig-
net erachtet. Die Wegeachse parallel zur 
Iburger Straße gewann auch für Radfah-
rer hierdurch an Attraktivität.
 
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Verkehr und Mobilität
47
Querungshilfe  
„An der Petersburg“
D
as Sanierungskonzept sah insbe-
sondere die Stärkung der Aufent -
haltsqualitäten in Wohnstraßen und 
die Sicherung sowie den Ausbau der 
Wegebeziehungen von Fußgängern 
und Radfahrern vor. An den Anschluss -
stellen Klöntrupstraße – Wasastraße 
über die Straße An der Petersburg be-
standen erhebliche Probleme bei der 
Querung durch Fußgänger und insbe-
sondere Grundschulkinder, die mit ei-
ner Mittelinsel als Querungshilfe und 
Änderungen in den Einmündungsbe-
reichen behoben wurden. Der Ausbau 
optimiert im Wesentlichen die Fußgän-
gerführungen im Bereich der Einmün-
dungen des Autoverkehrs in die Straße 
An der Petersburg. Zur Verkürzung der 
Konfliktflächen für Fußgänger längs 
der Straße An der Petersburg sowie zur 
Optimierung der Sichtverhältnisse zu 
querenden Fußgängern wurden die der 
Mittelinsel zugewandten Eckradien der 
Einmündungen versetzt und damit die 
Einmündungstrichter deutlich redu-
ziert. Mit der Zurücknahme des Eckra-
dius An der Petersburg/Klöntrupstraße 
verringern sich zudem die Geschwindig-
keiten abbiegender Kfz und verdeutli-
chen die Einfahrt in die Tempo-30-Zone 
der Wohnstraße.
Wegeverbindung  
Wörthstraße/ Paulusheim
M
it dem Bau des Bolzplatzes an der 
Wörthstraße und dem Ausbau der 
angrenzenden Grün- und Spielplatz -
fläche bis zur Altenpflegeeinrichtung 
“Paulusheim“ konnte eine Fuß- und 
Radwegeverbindung von besonderer 
Bedeutung ausgebaut werden. Die für 
die Unterhaltung der Grün- und Spiel-
platzflächen erforderliche 3,00 m brei-
te Wegeverbindung wurde als 1,60 m 
breite Asphaltdecke mit beidseitig be-
fahrbarem Schotterrasenbankett aus -
geführt und wegbegleitende Sitzbänke 
aufgestellt. Auf der Asphaltdecke wurde 
einseitig eine 12 cm breite Längsmar -
kierung aufgebracht, die Menschen mit 
Sehschwäche eine Orientierungshilfe 
bietet und auch Menschen mit einge-
schränktem Bewegungsradius im di-
rekten Umfeld die Erreichbarkeit einer 
attraktiven Naherholungsfläche ermög-
licht. Der Grünzug wird jetzt von der 
Wörthstraße bis zum Johannisfriedhof 
geführt.
 
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
48 
Um- und Neugestaltung  
Rosenplatz
M
it der Neugestaltung des Ro-
senplatzes sollte der Platzraum 
gestalterisch und funktional so über -
arbeitet werden, dass sowohl die Ver -
kehrsfunktion störungsfrei beibehalten 
werden konnte, gesicherte Radwege 
und gleichzeitig Begegnungsflächen 
entstanden, die eine Wiederbelebung 
des Rosenplatzes als “Platz“ ermöglich-
ten. Mit der Ausführungsplanung wurde 
2006 begonnen und 2009 konnte mit 
dem Ausbau des ersten Knotenpunktes 
im Kreuzungsbereich Kom-
menderiestraße/Rosenplatz 
begonnen werden. Im April 
2011 wurde der zweite Kno-
tenpunkt im Kreuzungsbe-
reich an der Iburger Straße/
Rosenplatz abgeschlossen.
Basis für die Konzep-
tidee der arge rosenplatz 
(yellowz, Architekten und 
Stadtplaner Berlin sowie 
lad+, Landschaftsarchitek -
tur Diekmann, Hannover) 
war die Wahl einer mög-
lichst homogenen Platzo-
berfläche aus Beton in einem einheit -
lichen Plattenformat von 5,00 x 1,625 
m, die den Raum zwischen der Rand-
bebauung über die Fahrbahn hinweg 
zusammenbindet. Wegen der absoluten 
Formstabilität und Wirtschaftlichkeit 
wurden nicht nur die hochbelastete 
Fahrbahn sondern auch die Aufent -
haltsflächen der Fußgängerbereiche in 
einer Beton Verbundbauweise (ein zwei-
schichtiger Einbau der Betondecke) aus-
geführt. Diese Einbaumethode stammt 
ursprünglich aus dem Brückenbau und 
wurde am Rosenplatz, wohl erstmalig 
in Deutschland, im Fahrbahnbereich in 
einem genau definierten Muster unter -
schiedlich rot eingefärbter Betone einge-
baut. Baubeginn für den Rosenplatz war 
im Anschluss der Straßenbauarbeiten 
im konventionellen Ausbau der Knoten-
punkte 2011. Das Herstellungsverfah-
ren zeigt die filmische Baustellendoku-
mentation. 
An den Seitenrändern entfalten 
sich Holzdecks aus Buchen-Thermoholz 
aus der Platzfläche, die in den Sockeln 
über Lichtelemente nachts indirekt die 
Fußgängerbereiche mit beleuchten und 
dabei über den Revisions -
schächten der Leitungen 
und Kanäle liegen. Hier -
durch wird ein Zerstören 
der Betonflächen bei Repa-
raturarbeiten an den Ver -
sorgungsleitungen vermie-
den, da unter den Decks die 
Betonflächen ausgespart 
wurden.
Die Verkehrsfreigabe 
und Einweihung des neu 
gestalteten Rosenplatzes 
konnte im Juli 2012 mit 
einem Festakt erfolgen.
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Verkehr und Mobilität
FOTOS: ANGELA VON BRILL
49
Tiefgarage Kommenderie-
straße und Erschließungs-
maßnahme
I
m Neuordnungsbereich der Erschlie-
ßungsflächen und der Tiefgarage zur 
Wohnbebauung an der Kommenderie-
straße wurden zur Bauvorbereitung 
2014 die Beräumung und Beseitigung 
kontaminierter Böden sowie die Kampf-
mittelsondierung ausgeführt.
Die Erschließung zum Bebauungs-
plan Nr. 570 – Östlich Kommenderie-
straße erfolgt als Ringstraße, die von 
der Kommenderiestraße aus angefahren 
wird. Der Ausbau als Einbahnstraße 
erfolgte 2015 nach Fertigstellung des 
Tiefgaragenrohbaus und der zunächst 
notwendigen Kanalbauarbeiten. Die in 
diesem Bereich liegenden rückwärtigen 
Grundstücke der Johannisstraße und 
des Johannistorwalls sind jetzt an eine 
öffentliche Straße angeschlossen und 
ermöglichen so auch eine städtebauliche 
Weiterentwicklung. Das Angebot von 
40 zusätzlichen öffentlich zugänglichen 
Pkw-Stellplätzen in der für die Wohnbe-
bauung vorgesehenen Tiefgarage wurde 
über einen Städtebaulichen Vertrag ge-
mäß §  11 Baugesetzbuch zwischen der 
Stadt Osnabrück und der Vorhabenträ-
gerin abgeschlossen.
Kopfbereich Spichernstraße/
Iburger Straße (möglicher 
Bahnhalt Rosenplatz)
A
nlass für eine vertiefende städtebau-
liche Untersuchung waren die in die-
sem Bereich bestehenden Überlegungen 
für einen Bahnhalt des „Haller Willem“, 
einer Regionalbahn. Berücksichtigt wer -
den sollte dabei der Wunsch aus der 
Beteiligung des Sanierungsverfahrens 
nach einer Quartiersgarage und einer 
Freizeit- und Begegnungsstätte mit 
Sport- und Veranstaltungsangeboten am 
Rosenplatz.
Sollte dieser Haltepunkt in Zu-
kunft eingerichtet werden, könnte eine 
attraktive Zuwegung von der Spichern-
straße aus vorgesehen werden. In der 
Aufgabenstellung des Wettbewerbs zur 
Neugestaltung des Rosenplatzes war 
dies bereits einmal thematisiert worden, 
wenn auch nicht im Mittelpunkt der 
Aufgabenstellung.
Das Bebauungsplanverfahren sei-
tens der Stadt Osnabrück wurde einge-
leitet.
Die Entscheidungen zum Halte-
punkt seitens des Landes stehen zum 
Ende des Sanierungszeitraums noch aus.
FOTO: CHRISTIAN ALBRECHT
PLAN: REINDERSARCHITEKTEN
50 
Anpassungsmaßnahme  
Iburger Straße 37
D
er Straßenausbau im Bereich der 
Iburger Straße 37 wurde bisher 
durch den in den Straßenraum ragenden 
Baukörper der ehemaligen Rosenapo-
theke verhindert. Nach schwieriger In-
vestorensuche konnte durch einen Teil-
abbruch in einer Tiefe von 4,50  m der 
Baukörper an die Bauflucht der Nach-
barbebauung angepasst werden. Die 
Abbrucharbeiten im Straßenbereich er -
folgten im Handabbruch mit Gerüststel-
lung. Alle anderen Möglichkeiten hätten 
zu erheblichen Beeinträchtigungen der 
Verkehrslenkung auf der Iburger Straße 
geführt und den Rückbau des Mittel-
streifens zwischen Kreuzung Osning-
straße und Kreuzung Wörthstraße auf 
der Iburger Straße erforderlich gemacht.
Durch Umbau- und Modernisie-
rungsmaßnahmen entstanden in dem 
verbleibenden Baukörper neun  öffent -
lich geförderte Wohnungen.
Nach Fertigstellung der Hoch-
bauarbeiten für die neue Straßenfas -
sade und Umlegung der Versorgungs -
leitungen erfolgen hier die Anpassung 
und der Endausbau der Iburger Straße. 
Die erhebliche Beeinträchtigung der bis-
herigen Verkehrslenkung für Radfahrer 
wird durch einen breiten Radweg beho-
ben. Die Fahrbahn für den Autoverkehr 
wird zweispurig angepasst. n
Umsetzung der Handlungsfelder  
n Verkehr und Mobilität
51
Investitionen und Kapitaleinsatz
D
ie Sanierung des Quartiers Rosen-
platz wurde im Städtebauförde-
rungsprogramm “Soziale Stadt“  
durchgeführt. Nach der Förderzusage des 
Landes Niedersachsen im Jahr 2001 stand 
für das Sanierungsverfahren ein Finanzie-
rungsrahmen in Höhe von 9,5 Mio. € wäh-
rend der Programmlaufzeit zur Verfügung. 
Dieser setzt sich aus bewilligten Städte-
baufördermitteln von Bund und Land in 
Höhe von 6,3 Mio. € und 3,2 Mio. € Eigen-
mitteln der Stadt Osnabrück zusammen. 
Beim Bruttokostenrahmen der Städteb-
auförderungsmittel werden alle unrentier -
lichen Kosten berücksichtigt, d.h. Kosten 
die nicht durch Einnahmen oder andere 
Fördermittel finanziert werden können. 
Einnahmen aus Grundstücksverkäufen 
konnten darüber hinaus in Höhe von 1,65 
Mio. € realisiert werden. 
Außerdem sind Grundstückseigen-
tümer/-innen zur (Mit-)Finanzierung der 
Sanierung in förmlich festgelegten Sa-
nierungsgebieten zur Zahlung eines Aus-
gleichsbetrages nach §§ 154 ff Bauge-
setzbuch verpflichtet. Das 68 ha große 
Rosenplatzquartier  besteht aus 17 Boden-
richtwertzonen, von denen vier tatsäch-
lich sanierungsbedingte Bodenwerterhö-
hungen erfahren haben. Darum werden 
rund 400 der 2.300 Eigentümer/-innen zur 
Zahlung eines Ausgleichsbetrages heran-
gezogen. Die Werterhöhungen liegen zwi-
schen 5 €/m² und 25 €/m².  Diese Einnah-
men belaufen sich auf rund 500.000 €.
Städtebauförderungsmittel haben 
auch ganz erhebliche ökonomische An-
stoßwirkungen auf private Anschluss-
investitionen. Veröffentlichte Gutachten 
vom Deutschen Institut für Wirtschafts-
forschung (DIW 1996) und vom Rheinisch-
Westfälischen Institut für Wirtschaftsfor -
schung (RWI 2004) weisen einen extrem 
hohen Multiplikatoreffekt aus:
Zu jedem einzelnen in die Städte-
bauförderung investierten Euro der Bund-
Länder-Programme werden ca. 6 € aus 
privaten Mitteln in die Sanierungsgebiete 
investiert. Auch im „Quartier Rosenplatz“ 
wurden private Investitionen in erheb-
lichem Umfang vorgenommen, insbeson-
dere durch Modernisierungsmaßnahmen. 
Für nicht-bauliche Projekte aus den 
Bereichen Soziales, Kultur, Bildung und 
Beschäftigung wurden die erforderlichen 
Mittel durch das Quartiersmanagement 
projektbezogen akquiriert oder konnten 
über ergänzende Bundesprogramme wie 
für die Projekte Lokales Kapital für soziale 
Zwecke, BIWAQ und “STÄRKEN vor Ort“ 
eingeworben werden.
51
52 
Herausgeber:    
Stadt Osnabrück  
Der Oberbürgermeister  
Fachbereich Städtebau
Redaktion:        
Stadt Osnabrück, FB Städtebau  
Anja Prüssner  
Gesellschaft für Stadtentwicklung mbH  
Rembertiring 27, 28195 Bremen  
Stadtteilbüro Osnabrück – Rosenplatz  
Iburger Straße 23, 49082 Osnabrück  
Susanne Ahrens, Sonja Finkmann
Titelbild:  
Zukunftswerkstatt  
zum Rahmenplan im April 2002  
Markus Wortmann/touch of ART
Konzeption/Layout: 
www.both-design.de
Fotos: 
Angela von Brill  
Uwe Lewandowski  
Christian Albrecht  
NOZ/Michael Gründel  
Sonja Finkmann  
Susanne Ahrens
170 gr. Recyclingpapier  
Auflage 200  
Stand Mai 2016