Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung o erneuter Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3447
Datum: 2019-02-11
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/3
Stadt Osnabrück 28.01.2019 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3447
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung
o erneuter Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 21.02.2019 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 12.03.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 12.03.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Dem geänderten Entwurf  zum
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung
Planbereich: zwischen Triftstraße, Kirchstraße, Wersener Straße und Schwenkestraße
mit seiner Begründung wird zugestimmt und seine erneute öffentliche Auslegung gemäß 
§ 4a Absatz 3 BauGB beschlossen. Die Dauer der Auslegung wird gemäß § 4a Absatz 3 
BauGB auf 18 Tage verkürzt.
Stellungnahmen können nur zu den geänderten oder ergänzten Teilen abgegeben werden. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, nachdem nun die im rechtsverbindlichen 
Bebauungsplan festgesetzten Friedhoferweiterungsflächen nicht mehr benötigt werden, hier 
stattdessen dringend benötigte Wohnbauflächen festzusetzen. Bei den zu bebauenden 
Grundstücksflächen zwischen der eigentlichen Friedhofsfläche und den jeweiligen 
Straßenrandbebauungen handelt es sich um vergleichbar ruhige Bereiche und somit auch 
um attraktive Wohnbauflächen, die eine positive städtebauliche Entwicklung des 
unmittelbaren Umfeldes darstellen. Auch für die gesamte Entwicklung des Stadtteils 
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Eversburg stellt die zusätzliche Wohnbauflächenausweisung für verschiedene Wohnformen 
eine positive Entwicklung auch mittels stärkerer Ausnutzung bereits vorhandener 
Infrastruktureinrichtungen dar.
Der Planentwurf wurde vom 13.11.2018 bis zum 13.12.2018 gemäß § 3 Absatz 2 BauGB 
öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 2 BauGB erfolgte im 
gleichen Zeitraum. Nach der erfolgten Entwurfsoffenlegung ist der Plan in einigen Punkten 
geändert worden; diese Änderungen erfolgten vornehmlich auf Grundlage der 
eingegangenen Stellungnahmen aus der letzten Bürgerbeteiligung und stellen sich wie folgt 
dar: 
1. Entfall des allgemeinen Wohngebietes WA 1 und Aufnahme und Zuordnung der 
allgemeinen Wohngebiete WA 1a und WA 1b  
2. Festsetzung eines zusätzlichen Bereiches ohne Ein- und Ausfahrt (Flurstücke 147/5, 
147/6, 148/7 und 148/8 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) 
3. Festsetzung einer zusätzlichen Abgrenzung zwischen unterschiedlichen Nutzungen 
(Flurstücke 144/5, 145/4 und 145/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)
4. Änderung einer Fläche zum Anpflanzen von Bäumen und Sträuchern auf den  
Flurstücken 145/4 und 145/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück
5. Festsetzung einer Firstrichtung in Kombination mit der Festsetzung einer maximalen 
Traufhöhe im Bereich des allgemeinen Wohngebiets WA 3
6. Erweiterung der überbaubaren Grundstücksfläche im allgemeinen Wohngebiet WA 
(Flurstück 141/13 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) durch Verschiebung der 
südlichen Baugrenze
7. Festsetzung einer öffentlichen Grünfläche zur Eingrünung einer Fläche für 
Versorgungsanlagen (Trafostation) (Flurstück 157/1 der Flur 5 der Gemarkung 
Osnabrück)
8. Reduzierung der maximalen Gebäudehöhe innerhalb des allgemeinen Wohngebiets 
WA 7 (Flurstück 192/9 und 235/7 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) 
9. Entfall einer Fläche zum Anpflanzen von Bäumen und Sträuchern innerhalb der 
allgemeinen Wohngebiete WA 7 und WA 8 (Flurstück 235/6 und 235/7 der Flur 5 der 
Gemarkung Osnabrück)
10. Änderung des Verlaufs des öffentlichen Fuß- und Radwegs zwischen den 
allgemeinen Wohngebieten WA 7 und WA 8 (Flurstück 235/6 und 184/7 der Flur 5 
der Gemarkung Osnabrück)
11. Kennzeichnung einer Maßnahmenfläche (ökologische Vermeidungsmaßnahme) 
innerhalb der festgesetzten öffentlichen Grünfläche südlich des festgesetzten 
Grünabfallsammelplatzes mit der Bezeichnung „V1“  
12. Verlegung einer Fläche für Versorgungsanlagen (Trafostation) von dem Flurstück 
233/1 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück auf das Flurstück 178/6 der Flur 5 der 
Gemarkung Osnabrück
13. Änderung des Baufensters, der Höhenfestsetzungen und der Flächen für Stellplätze, 
Garagen und Nebenanlagen auf dem Grundstück Eversheide 47 (Flurstück 174/5 der 
Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)  
Aufgrund der großen Anzahl der von diesen Änderungen Betroffenen ist die erneute 
Auslegung des Planentwurfs einer individuellen Anhörung vorzuziehen. Die zuvor 
beschriebenen Änderungen sind in der Planzeichnung, in den textlichen Festsetzungen 
sowie in der Begründung zum Bebauungsplan gelb gekennzeichnet und gegebenenfalls 
durch Beistrich kenntlich gemacht worden. Da die Planänderungen vornehmlich auf 
Grundlage der Stellungnahmen aus der Öffentlichkeit erfolgt sind und durch diese 
Änderungen die Grundzüge der Planung nicht berührt werden, wird auf die erneute 
Beteiligung der Behörden verzichtet. 
Die bereits vorliegenden Stellungnahmen sind als Anlage zu dieser Vorlage beigefügt.
gez. Schürings
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Anlagen:
Planzeichnung mit Legende (geänderter Entwurf)
Textliche Festsetzungen (geänderter Entwurf)
Begründung (geänderter Entwurf)
Stellungnahmen
F
135
23
175
5
178
6
148
7
172
18 256
1
176
3
135
5
179
5
86
6
132
14
176
4
179
3
173
8
250
21
255
5
233
1
244
1
152
6
249
3
154
2
145
5
135
22
132
8
151
10
258
1
136
12
193
59
172
14
193
43
132
3
157
5
229
4
232
5
235
7
159
4
145
4
136
23
136
16
136
3
136
7
177
15
144
4
174
7
172
15
136
13
148
8
157
1
251
2
178
5
147
5
174
5
172
17
86
4
156
2
149
7
241
1
151
2
152
5
182
3
151
12
136
10
193
42
172
20
250
16
180
4
235
5
255
3
86
5
135
10
775
193
136
18
251
3
173
6
412
155
159
10
132
10
152
4
142
1
250
20
172
19
154
1
193
38
149
3
246
4
193
34
136
8
86
19
172
8
177
7
249
2
157
4
184
7
814
150
136
17
243
1
242
1
136
11
141
7
245
1
516
137
136
22
150
4
151
16
135
21
135
13
240
1
136
14
156
1
144
5
135
9
151
14
170
3
250
27
132
12
172
21
250
26
177
14
153
2
172
16
180
5
813
150
159
5
86
3
235
6
135
19
153
4
159
6
147
6
151
9141
4
136
24
153
3
173
3
246
5
158
3
136
9
135
17
249
1
528
136
184
9
177
5
193
27
250
28
136
4
762
193
192
9
177
13
149
8
149
9
143
3
143
6
142
5
141
10
141
11
141
12
141
13
250
25
193
51193
54
193
62
254
1
142
3
142
4
143
4
143
7
114
10
193
64
193
65
193
39
IIII
II
IIII
II
II
2.0
F+R
F+R
F+R Biotop
Magerrasen
Hinweis: Besonders
geschütztes Biotop
gem. § 30 BNatSchG
ca. 800 m²
15.0
5.0
3.0
13.0
15.0
3.0
15.0
3.013.0
3.0
1.5
1.5
15.0
3.0
3.0
15.0
17.0
13.0
2.0
39.0
Stützpunkt
Friedhofsgärtnerei
ca. 460 m²
F+R
10.0
10.0
11.0
13.5
7.5
Teilbe-
reich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Friedshofsfläche mit
Wegeverbindungen
Teilbereich 1
Teilbereich 2
Teilbereich 1
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 4
Teilbereich 2
Teilbereich 2
Teilbereich 3
       Teil-
bereich 4
Teilbereich 4
Teilbereich 4Teil-
bereich 4
Planstraße A
Planstraße A
Planstraße A
8.5
V1
M3
CEF-M1
CEF-M1
CEF-M2
5.0
15.0
5.0
V1
M4
7.5
3.015.0
Teilbereich 2
5.0
8.9
Leitungsrecht zugunsten der
Ver- und Entsorgungsträger
V1
Bebauungsplan Nr. 38
- Eversburger Friedhof -
7. Änderung
geänderter Entwurf
Stand: 30.01.2019
0102030405060708090100m

Planungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen und
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege
und zur Entwicklung von Natur und Landschaft
Umgrenzung von Flächen für Maßnahmen
zum Schutz, zur Pflege und Entwicklung
von Natur und Landschaft
Umgrenzung von Flächen zum
Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern
und sonstigen Bepflanzungen
Anpflanzen: Bäume
Umgrenzung von Flächen mit Bindungen
für Bepflanzungen und für die Erhaltung
von Bäumen, Sträuchern und sonstigen
Bepflanzungen, sowie von Gewässern
Erhaltung: Bäume
Sonstige Planzeichen
Umgrenzung von Flächen für
Nebenanlagen, Stellplätze, Garagen
und Gemeinschaftsanlagen
Garagen
Mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zu
belastende Flächen
Mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zu
belastende Flächen
- schmale Flächen
Umgrenzung der Flächen, deren Böden
mit umweltgefährdenden Stoffen belastet
sein können - Bodenkontaminationen -
Abgrenzung unterschiedlicher Nutzung,
z.B. von Baugebieten, oder Abgrenzung
des Maßes der Nutzung innerhalb eines
Baugebietes
Abgrenzung zwischen
unterschiedlichen Vollgeschossen
im Sinne einer Baugrenze
Anforderungen an die Gestaltung
Dachform
Dachneigung, als Mindest- und Höchstmaß
Grenze des räumlichen
Änderungsbereiches
Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
Legende zum Bebauungsplan
Nr. 38, 7. Änderung
Seite 2 von 2
Bauliche Anlage, nicht Inhalt
des Liegenschaftskatasters
Wohngebäude, Gebäude für
öffentliche Zwecke *
Wirtschafts-, Gewerbe- und
Nebengebäude *
* Inhalt des Liegenschaftskatasters
 
Seite: 1/8 
Stadt  Osnabrück 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung 
 
Textliche Festsetzungen zum geänderten Entwurf 
Stand: 21.01.2019 
 
 
Für diese Bebauungsplanänderung ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grund-
stücke (Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. 
November 2017 (BGBl. I S. 3786) maßgebend. 
Innerhalb des Änderungsbereichs gelten ausschließlich die folgenden textlichen Festsetzun-
gen: 
 
1. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO gelten im 
Plangebiet Höchstmaße für Gebäudehöhen. Als maximale Gebäudehöhe gilt die Höhe 
des oberen Gebäudeabschlusses (OK) über Normalhöhennull (NHN). Überschreitun-
gen der festgesetzten Gebäudehöhe bis zu 1 m durch untergeordnete Gebäudeteile 
wie z. B. technische Dachaufbauten, Antennen, Geländer, Schornsteine oder Anlagen 
zur Gewinnung von Solarenergie sind zulässig. 
2. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 BauNVO dürfen inner-
halb des Wohngebiets WA 3 Gebäudetraufen (Schnittkante zwischen den Außenflä-
chen des Daches und der Gebäudeaußenwand) eine Höhe von 67,1 m über Normal-
höhennull (NHN) nicht überschreiten. Traufen von untergeordneten Gebäudeteilen wie 
z. B. Dachgauben bleiben außer Betracht.  
3. Innerhalb der allgemeinen Wohngebiete WA 2 sind nur Kettenhäuser, die aus einem 
grenzständigen Wohngebäude mit einer unmittelbar angebauten grenzständigen Ga-
rage bestehen, zulässig. Hierbei sind Hausgruppen aus mindestens fünf Kettenhäu-
sern zulässig. 
4. Gemäß § 22 Absatz 4 BauNVO gilt in den allgemeinen Wohngebieten WA 2 eine von 
der offenen Bauweise abweichende Bauweise. Danach wird bei Kettenhäusern auf die 
Tiefe der Abstandsfläche gegenüber der benachbarten Garage verzichtet.  
5. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 6 BauGB dürfen in den allgemeinen Wohngebieten WA, 
WA 1a, WA 1b, WA 2, WA 3, WA 4, WA 5 und WA 6 Einzelhäuser, Reihen- und Ket-
tenhäuser sowie Doppelhaushälften nur aus einem Wohngebäude bestehen und je-
weils nicht mehr als zwei Wohnungen beinhalten. 
6. Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind in den allgemeinen Wohngebieten WA, WA 1a, 
WA 1b, WA 2, WA 3, WA 4, WA 5 und WA 6 Garagen zwischen der das entsprechen-
de Grundstück erschließenden öffentlichen Verkehrsfläche und der vorderen Baugren-
ze nicht zulässig. 
7. Vorgartenflächen sind gärtnerisch zu gestalten und zu unterhalten. Sie dürfen zu 
höchstens 50% versiegelt werden. Zu den versiegelten Flächen im Sinne dieser Fest-
setzung zählen auch sogenannte Ökopflaster, Rasengittersteine, Schotter, Kies und 
Splitt.  
8. Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind in den allgemeinen Wohngebieten WA 7 und 
WA 8 Stellplätze, Garagen und Nebenanlagen außerhalb der überbaubaren Grund-
stücksflächen und der festgesetzten Flächen für Garagen nicht zulässig.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 2/8 
9. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind in den in der Planzeichnung gekenn-
zeichneten Teilbereichen 1 bis 4 in den nicht nur zum vorübergehenden Aufenthalt von 
Menschen bestimmten Räumen bauliche Vorkehrungen zum Schutz vor Verkehrslärm 
(passiver Schallschutz) zu treffen. Die Außenbauteile müssen hinsichtlich der Schall-
dämmung zum Schutz gegen Außenlärm mindestens den Anforderungen der DIN 
4109 (Schallschutz im Hochbau) an das erforderliche resultierende Schalldämmmaß 
(erf. R’w,res) entsprechen. Hiervon können Ausnahmen zugelassen werden, soweit 
durch eine Sachverständige oder einen Sachverständigen der Nachweis erbracht wird, 
dass geringere Schallschutzmaßnahmen für die Gewährleistung gesunder Wohn- und 
Arbeitsverhältnisse ausreichen.  
 
 Einstufung Lärmpegelbereich 
(LPB) nach DIN 4109 
Nutzung (erforderliches Schall-
dämmmaß R´w, res des  
Außenbauteils 
 
 Fassaden Geschosse WA 
Teilbereich 1 
 alle Fassaden 
Erdgeschoss und  
1. Obergeschoss 
 
LPB IV 
40 dB für Wohnungen  
35 dB für Büros 
Teilbereich 2 
 alle Fassaden 
Erdgeschoss und  
1. Obergeschoss 
 
LPB III 
35 dB für Wohnungen 
 30 dB für Büros 
 
 
Teilbereich 3 
 
 
alle Fassaden 
Erdgeschoss und  
1. Obergeschoss 
 
LPB III 
35 dB für Wohnungen 
 30 dB für Büros 
alle Fassaden 
2. Obergeschoss und 
3. Obergeschoss  
LPB IV 
40 dB für Wohnungen  
35 dB für Büros 
Teilbereich 4 
 alle Fassaden 
Erdgeschoss, 
1. Obergeschoss, 
2. Obergeschoss und 
3. Obergeschoss 
LPB IV 
40 dB für Wohnungen  
35 dB für Büros 
 
 
10. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind in den in der Planzeichnung gekenn-
zeichneten Teilbereichen 1 bis 4 im Bereich der verkehrslärmzugewandt gelegenen 
Fassaden Aufenthaltsräume, die zum Schlafen genutzt werden, dem Aufenthalt von 
Kindern dienen oder in denen sauerstoffzehrende Heizanlagen aufgestellt werden, mit 
schallgedämmten Lüftungseinrichtungen auszustatten, sofern die Grundrissanordnung 
keine Belüftungsmöglichkeit über die lärmabgewandten Gebäudeseiten zulässt. Die 
Lüftungseinrichtungen sind beim Nachweis der resultierenden Schalldämmmaße der 
Außenbauteile zu berücksichtigen. 
11. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind innerhalb des Allgemeinen Wohngebiet 
WA im Bereich der straßenlärmzugewandt gelegenen Grundstücksbereiche zur Kirch-
straße Außenwohnbereiche (Balkone und Terrassen) nicht zulässig. Dies gilt nicht, so-
fern der Außenwohnbereich im Schallschatten eines Gebäudes liegt und hier tagsüber 
ein maßgeblicher Außenlärmpegel von 55 dB(A) nicht überschritten wird. 
12. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 24 BauGB sind die Kellergeschosse mit wasserundurch-
lässigen Baustoffen und in wasserundurchlässiger Weise herzustellen. Dies gilt nicht, 
sofern nachgewiesen wird, dass der gemäß DWA-A 138 geforderte Mindestabstand 
zwischen den auf dem Grundstück notwendigen Versickerungsanlagen und der 
Wohnbebauung eingehalten wird. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 3/8 
13. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Gebäudedachflächen in 
den allgemeinen Wohngebieten WA 5, WA 6, WA 7 und WA 8 flächendeckend mit ei-
ner mindestens extensiven Dachbegrünung (Substratmächtigkeit mindestens 10 cm) 
dauerhaft zu begrünen.  
14. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Gebäudedachflächen in 
den allgemeinen Wohngebieten WA 2 und WA 4 mit einer Neigung < 15° flächende-
ckend mit einer mindestens extensiven Da chbegrünung (Substratmächtigkeit mindes-
tens 10 cm) dauerhaft zu begrünen. Von dieser Verpflichtung sind Teilflächen, die zur 
Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, Solarthermie) genutzt werden sowie 
Dächer von Nebenanlagen und Garagen mit einer Dachfläche  50 m² ausgenommen. 
15. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB ist auf den Baugrundstücken 
der Allgemeinen Wohngebiete WA, WA 1a, WA 1b, WA 2, WA 3, WA 4, WA 5, WA 6, 
WA 7 und WA 8 ab einer Grundstücksgröße von 500 m² ein heimischer standortge-
rechter Laubbaum (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe 
über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) oder ein Obstbaum 
(Hochstamm, Stammumfang 10-12 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) pro angefange-
ner 500 m² Grundstücksfläche entsprechend den anerkannten Regeln der Technik an-
zupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. 
16. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind Pkw-Stellplätze mit mehr 
als zehn Pkw-Einstellplätzen mit standortgerechten Laubbäumen (Hochstamm, 
Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste B (s. Begründung)) gleichmäßig zu bepflanzen. Dabei ist mindestens ein 
Baum je angefangene fünf Pkw-Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. ein Baum je an-
gefangene zehn Pkw-Einstellplätze bei Doppelreihung entsprechend den anerkannten 
Regeln der Technik anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen 
(dabei ist ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindestens 12 m³ (unterir-
disch) zu gewährleisten). Die Baumscheiben sind gegen Befahren zu sichern. 
 
 
 
  
 Bsp. Einzelreihung Bsp. Doppelreihung 
 
17. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB sind auf den festgesetzten Flä-
chen (Plandarstellung: V1) zur Erhaltung von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Be-
pflanzungen vorhandene Bäume und Sträucher dauerhaft zu erhalten und nach Ab-
gang zu ersetzen. Als Ersatzpflanzungen sind heimische standortgerechte Gehölze 
(Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) entsprechend den anerkannten Re-
geln der Technik zu pflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. 
18. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB sind Einzelbäume, für die ein 
Erhaltungsgebot festgesetzt ist, fachgerecht zu pflegen und dauerhaft zu unterhalten. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bei Baumaßnahmen im Wurzelbereich dies er Bäume sind Maßnahmen zum Baum-
schutz von einem qualifizierten Garten- und Landschaftsbaubetrieb durchzuführen.   
a) Ausnahmsweise kann zugelassen werden, dass ein Einzelbaum, für den ein Erhal-
tungsgebot festgesetzt ist, gefällt wird, wenn die Standsicherheit des Baumes 
nachweislich gefährdet ist.  
b) Wird ein Einzelbaum, für den ein Erhaltungsgebot festgesetzt ist, beseitigt, wesent-
lich beeinträchtigt, zerstört oder aufgrund einer Ausnahme nach Buchstabe a) ge-
fällt, ist er durch Pflanzung eines heimischen standortgerechten Laubbaumes glei-
cher Art (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wur-
zelhals) zu ersetzen. Die Ersatzpflanzung ist entsprechend den anerkannten Re-
geln der Technik durchzuführen, zu pflegen und dauerhaft zu erhalten. Stehen pri-
vate Rechte Dritter einer Ersatzpflanzung an gleicher Stelle entgegen, ist die Er-
satzpflanzung an anderer Stelle vorzunehmen. 
19. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB sind auf den festgesetzten Flä-
chen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen 2-
reihige Strauchhecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)) entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu 
pflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. 
20. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB sind im Plangebiet Abriss-, Vorhaben- und 
Erschließungsmaßnahmen erst dann zulässig, wenn folgende vorgezogene Aus-
gleichsmaßnahme gemäß § 44 Absatz 5 BNatSchG entsprechend den Ausführungen 
des landschaftsplanerischen Fachbeitrages zu diesem Bebauungsplan (Landschafts- 
und Freiraumplanung Weidmann GmbH, Juli 2018) tatsächlich innerhalb der festge-
setzten Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Na-
tur und Landschaft gemäß den folgenden Vorgaben hergestellt sind und entsprechend 
bewirtschaftet werden: 
- CEF-M1: Auf der festgesetzten Fläche sind nach fachgerechter Vorbereitung der 
Fläche 3-reihige Strauch-Baumhecken aus heimischen standortgerechten Gehöl-
zen (Pflanzenauswahl: Pflanzliste C (s. Begründung)) auf einer Länge von ca. 
110 m und mit einer Breite von 5 m entsprechend den anerkannten Regeln der 
Technik zu pflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Eine 
Fertigstellungs- und Entwicklungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
- CEF-M2: Anbringung von fünf Höhlenbrüter-Nistkästen an den Bäumen (Höhe: ca. 
3 m bis 4 m) sowie drei Halbhöhlen-Nistkästen in geschützter Lage von bestehen-
der Bebauung (z. B. Kapelle) im Bereich der Friedhofsfläche. 
21. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB sind die Flächen für Maßnahmen zum 
Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft entsprechend den 
Ausführungen des landschaftsplanerischen Fachbeitrages zu diesem Bebauungsplan 
(Landschafts- und Freiraumplanung Weidmann GmbH, Juli 2018) herzustellen und zu 
bewirtschaften: 
- M3: Erhalt, Pflege und Bewirtschaftung sowie Weiterentwicklungsmaßnahmen zum 
Sandtrockenrasen  - die Kontrolle der Fläche erfolgt durch regelmäßige Vegetati-
onskartierungen (Einrichtung von mind. zwei Dauerquadraten) im Rahmen des 
Monitorings. Sollten sich dem Erhalt des Biotops entgegenstehende Entwicklungen 
andeuten, ist die Pflege entsprechend den Vorgaben der Unteren Naturschutzbe-
hörde anzupassen. 
- M4: Auf der festgesetzten Fläche sind nach fachgerechter Vorbereitung der Fläche 
3-reihige Strauch-Baumhecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen 
(Pflanzenauswahl: Pflanzliste A (s. Begründung)) auf einer Länge von ca. 45 m und 
mit einer Breite von 5 m entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu 
pflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Eine Fertigstel-
lungs- und Entwicklungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 5/8 
22. Die Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur 
und Landschaft dürfen für die Durchführung von Baumaßnahmen im Planbereich so-
wie für Verkehrswege und Gemeinbedarfsanlagen nicht befahren und betreten werden 
und sind vor Baubeginn im Norden, Osten und Süden durch unverrückbare, mindes-
tens 1,2 m hohe Schutzzäune hiervor zu schützen. Hierzu sind Eichenspaltlinge in ei-
nem Abstand von ca. 4 m ca. 60 cm tief zu setzen und in ca. 1,2 m über Geländeober-
kante mit Rickstangen miteinander zu verbinden. 
23. Gemäß § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB sind, um die Lockwirkung auf Nachtinsekten 
zu minimieren, für die öffentliche Straßenbeleuchtung LED-Lampen oder Leuchtmittel 
mit ähnlich geringer Lockwirkung zu verwenden.  
24. Böschungen von Geländeaufschüttungen auf privaten Grundstücken müssen auf die-
sen auslaufen bzw. abgefangen werden und dürfen nicht in öffentlichen Grünflächen 
respektive Kompensationsflächen weitergeführt werden. 
 
Zuordnungsfestsetzungen: 
 
25. Gemäß § 9 Absatz 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung 
der Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung von Kostenerstattungsbeträgen 
für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Baugesetzbuch (Amtsblatt 2008, 
S. 41 ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen und Verkehrsflächen) dieses Bebau-
ungsplans Ausgleichsmaßnahmen innerhalb der im Bebauungsplan festgesetzten Flä-
chen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft (Maß-
nahmenfläche M4) zugeordnet. Für die Durchführung der erforderlichen Maßnahmen 
gelten die Maßnahmenbeschreibungen im für diesen Bebauungsplan erstellen Land-
schaftsökologischen Fachbeitrag (Dipl. Ing. Thomas Weidmann, Osnabrück, Stand: 
Juli 2018). 
26. Gemäß § 9 Absatz 1a Satz 2 Baugesetzbuch (BauGB) in Verbindung mit der „Satzung 
der Stadt Osnabrück vom 8. Juli 2008 zur Erhebung von Kostenerstattungsbeträgen 
für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen nach § 135 c Baugesetzbuch (Amtsblatt 2008, 
S. 41 ff.)“ sind den Eingriffsflächen (Bauflächen und Verkehrsflächen) dieses Bebau-
ungsplans Ausgleichsmaßnahmen in einer Größenordnung von 85.896 m² in den städ-
tischen Kompensationspools „Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch) sowie „Rubben-
bruch“ (Gemarkung Osnabrück) zugeordnet.  
 
Örtliche Bauvorschriften nach § 84 Niedersächsische Bauordnung (NBauO) 
 
27. Die Hauptdächer der Hauptgebäude in den allgemeinen Wohngebieten WA 2, WA 5, 
WA 6, WA 7 und WA 8 sind als begrünte Flachdächer mit einer Neigung < 15° auszu-
bilden. 
28. Die Hauptdächer der Hauptgebäude in den allgemeinen Wohngebieten WA 1a, WA 1b 
und WA 3 sind als Satteldächer mit einer Neigung zwischen 25° und 40° auszubilden. 
29. Die Hauptdächer der Hauptgebäude in den  allgemeinen Wohngebieten WA 4 sind als 
Satteldächer mit einer Neigung zwischen 25° und 40° oder als begrünte Flachdächer 
mit einer Neigung < 15° auszubilden.  
30. Doppelhäuser und Hausgruppen sind hinsichtlich der Dachneigung, der Fassaden- und 
Dachmaterialien sowie der Fassaden- und Dachfarben einheitlich zu gestalten. 
31. Die Dacheindeckungen der Hauptdächer der Hauptgebäude sind nur in einem ziegel-
roten, braunen oder grau/schwarzen Farbspektrum zulässig. Außerdem sind dauerhaft 
begrünte Dächer und Anlagen zur Gewinnung regenerativer Energien (Photovoltaik, 
Solarthermie) zulässig.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 6/8 
32. Grundstückseinfriedungen entlang öffentlicher Verkehrs- oder Grünflächen sind nur in 
Form von Hecken aus heimischen standortgerechten Gehölzen (Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A (s. Begründung)), wahlweise in Kombination mit höchstens 1,5 m hohen 
durchsichtigen Zaunanlagen, zulässig.  
33. Blickdichte bauliche Sichtschutzanlagen über 1,5 m Höhe (gemessen ab Gelände-
oberkante) sind nur auf einer Gesamtlänge von höchstens 4 m je Baugrundstück im 
Bereich der Hausterrassen zulässig.  
34. Stützmauern sind nur bis zu einer Ansichtshöhe von 0,75 m zulässig. Ausnahmswei-
se kann eine größere Ansichtshöhe zugelassen werden, wenn durch eine Stützmauer-
höhe 0,75 m die Nutzbarkeit des Baugrundstücks unzumutbar beeinträchtigt werden 
würde und baugestalterische Bedenken nicht bestehen.  
35. Das auf den Grundstücken anfallende Niederschlagswasser ist - unbeschadet der 
Rechte Dritter - über naturnah gestaltete Versickerungsmulden (und/oder Rigolen 
und/oder Versickerungsschächte) auf dem jeweiligen Baugrundstück zur Versickerung 
zu bringen. Die Versickerungsanlagen sind über offene Überläufe an die Rinnensys-
teme der öffentlichen Straßenverkehrsfläche anzuschließen.  
36. Das auf den Straßenflächen anfallende Niederschlagswasser ist - unbeschadet der 
Rechte Dritter - über naturnah gestaltete Versickerungsmulden (und/oder Rigolen) auf 
der öffentlichen Straßenverkehrsfläche zur Versickerung zu bringen. Die Oberfläche 
der Straße ist so zu gestalten, dass bei Vollfüllung der Versickerungsmulden das Was-
ser oberflächlich kontrolliert entsprechend dem Geländegefälle in die nächst tiefer ge-
legene Versickerungsanlage weitertransportiert wird. Letztendlich erfolgt ein oberfläch-
licher Notüberlauf aus dem Planbereich in die Straßenabläufe der Schwenkestraße.   
 
Hinweise: 
 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich 
Städtebau, Fachdienst Bauleitplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereit gehalten. 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
 
- Schalltechnische Beurteilung, IPW Ingenieurplanung Wallenhorst, 20.06.2018 
- Faunistischer Bericht zur speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (saP), Ingenieur-     
und Sachverständigenbüro Thomas Baum, 22.04.2016 
- Statusbestimmung von Breitflügelfledermäusen in der Stadt Osnabrück – Pilotprojekt 
Eversburg -, Dense & Lorenz, Februar 2016 
- landschaftsplanerischer Fachbeitrag inkl. Bestands-, Bewertungs- und Maßnahmen-
plan, Landschafts- und Freiraumplanung Weidmann GmbH, 11.07.2018 
- Bodenfunktionsbewertung, Büro Sack + Temme GbR, 28.06.2013 
- Hydrogeologisches Gutachten, Ermittlung der Versickerungsfähigkeit, Büro Sack + 
Temme GbR, 27.03.2017 
- Wasserwirtschaftliche Stellungnahme, Ingenieurbüro Hans Tovar & Partner, 
17.04.2018 
- Solarenergetische Untersuchung des städtebaulichen Konzeptes, Gosol, Stadt Osn-
abrück, August 2018 
- Verkehrsplanung, IPW Ingenieurplanung Wallenhorst, 01.06.2018 
 
3. Auf vorhandenen unterirdischen Ver- und Entsorgungsleitungen (Schutzstreifen 5 m) 
sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein generel-
les Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie ein Ver-
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 7/8 
bot von Geländeveränderungen (Niveauveränd erungen). Jegliche Bau- und Bepflan-
zungsmaßnahmen bedürfen der vorherigen Zustimmung der Ver- und Entsorgungsträ-
ger.  
4. Die SWO Netz GmbH informiert, dass eine Gasversorgung für den Änderungsbereich 
nicht vorgesehen ist.  
5. Die Versickerungsanlagen der privaten Grundstücke sowie die Muldenrigolen im Stra-
ßenraum sind auf ein 5-jähriges Regenereignis auszulegen. 
6. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische 
Bodenfunde (z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie 
auffällige Bodenverfärbungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien 
und Versteinerungen) gemacht werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt- 
und Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] oder -
4433, Mail: [E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet werden. Bodenfun-
de und Fundstellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen und vor 
Zerstörung zu schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz).  
7. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. 
Das Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesam-
ten Plangebiets ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Eine Oberflächenson-
dierung wurde von der Stadt Osnabrück in Auftrag gegeben. Sollten bei Bau- und Erd-
arbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist un-
verzüglich die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der 
Stadt Osnabrück oder der niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst  zu be-
nachrichtigen.  
8. Innerhalb der im Bebauungsplan gekennzeichneten Flächen ist mit Bodenkontaminati-
onen durch Altölablagerungen, PAK o.ä. zu rechnen. Sollen diese Bereiche zukünftig 
als unversiegelte Gartenbereiche genutzt werden, sind die hier notwendigen Bepro-
bungs- und gegebenenfalls Sanierungsmaßnahmen vor der Durchführung mit der Un-
teren Bodenschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher Um-
weltschutz) abzustimmen. 
9. Sollten sich bei den Erdarbeiten wider Erwarten Kontaminationen (z. B. Aschen, 
Schlacken, Hausmüll, Ölboden oder andere Auffälligkeiten) zeigen, ist unverzüglich die 
Untere Bodenschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdienst Ordnungsbehördlicher 
Umweltschutz) zu benachrichtigen.   
10. Die zur erhaltenden Bäume und Vegetationsbestände sind unter Beachtung der DIN 
18920 „Vegetationstechnik im Landschaftsbau – Schutz von Bäumen, Pflanzenbe-
ständen und Vegetationsflächen bei Baumaßnahmen“ und der „Richtlinie für die Anla-
ge von Straßen, Teil Landschaftspflege, Abschnitt 4: Schutz von Bäumen, Vegetati-
onsbeständen und Tieren bei Baumaßnahmen“ (RAS-LP 4) vor Baubeginn vor Schä-
den zu schützen. 
11. Es wird eine fachkundige Begleitung bzw. Umweltbaubegleitung (UBB) empfohlen, de-
ren Umfang im Vorfeld der Maßnahme mit der Unteren Naturschutzbehörde der Stadt 
Osnabrück abgestimmt werden soll. 
12. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz 
(BNatSchG), in der zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Zur Vermeidung des 
Tötungs- und Verletzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflan-
zungs- und Ruhestätten und des Verbots von erheblichen Störungen für besonders 
und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Abs. 2 Nrn. 13 und 14 BNatSchG) sind insbe-
sondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollie-
ren, ob dort geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten 
vorhanden sind, 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 8/8 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträch-
tigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- und 
Fledermausarten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und Fortpflanzungs-
zeit und der Winterruhezeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor Be-
ginn von Bauarbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz 
in den Quartieren nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbei-
ten von einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen 
von Bäumen, Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, 
sofern dabei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich 
gestört werden und mit den Gehölzarbeiten keine Zerstörungen oder Beeinträchti-
gungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vogelnester, Baumhöhlen) ge-
schützter Arten einhergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der Regel außer-
halb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der 
Arbeiten auf dort lebende Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baum-
höhlen nicht sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von ei-
nem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
13. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung 
nach § 45 Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren 
Naturschutzbehörde zu beantragen.  
14. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, 
wer nach § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte 
Bäume wesentlich beeinträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer 
Geldbuße bis zu zehntausend Euro geahndet werden.  
 
Widmung von Verkehrsflächen: 
 
Gemäß § 6 Absatz 5 Niedersächsisches Straßengesetz (NStrG) wird die Widmung der festge-
setzten öffentlichen Verkehrsflächen mit der Maßgabe verfügt, dass die Widmung mit der Ver-
kehrsübergabe wirksam wird.  
 
 
  
 
 
  
 
 
 
 
 
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Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung 
 
Begründung zum geänderten Entwurf  
Stand: 21.01.2019  
 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Die Stadt Osnabrück möchte auch im Stadtteil Eversburg  neue Wohnbauflächen mobilisie- 
ren.  
Der seit dem 07.02.1964 rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger Friedhof   
– setzt zwischen der bestehenden Friedhofsfläche un d der vorhandenen Straßenrandbe- 
bauung an der Schwenkestraße , Triftstraße , Kirchstraße  und Wersener Straße  zusätzliche 
Erweiterungsflächen für den Friedhof fest. In der Vergangenheit hat sich die Begräbniskul- 
tur jedoch deutlich geändert. So hat die Anzahl der  Urnenbestattungen seit Jahren konti- 
nuierlich zugenommen. Im Jahre 2010 wurde daher ein  Friedhofsentwicklungskonzept für 
die Stadt Osnabrück erstellt, das u.a. besagt, dass  im Stadtgebiet Osnabrücks ein ausrei- 
chendes Potenzial an Bestattungsflächen besteht und  empfiehlt daher, u.a. die hier fest- 
gesetzten Friedhoferweiterungsflächen einer anderen Nutzung zuzuführen.  
Aufgrund der zuvor beschriebenen städtebaulichen Lage der Grundstücke im Innenbereich 
der bereits wohnbaulich genutzten Straßen bietet es  sich an, hier entsprechendes Pla- 
nungsrecht zu schaffen und hier das zukünftige Baug ebiet „ Wohnpark Große Eversheide “ 
zu entwickeln. 
 
1.1. Verfahren 
Der Rat der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung a m 05.03.2013 die Aufstellung zur 
7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 – Eversburge r Friedhof - gemäß § 13a 
Baugesetzbuch (BauGB) – Bebauungspläne der Innenent wicklung – (beschleunigtes 
Verfahren) beschlossen, da die entsprechenden Vorau ssetzungen für ein beschleu- 
nigtes Verfahren mit dem zu diesem Zweitpunkt verfo lgten städtebaulichen Konzept 
vorlagen. 
Trotz der Einleitung des Änderungsverfahrens als so genanntes beschleunigtes Ver- 
fahren hat es eine frühzeitige Beteiligung der Öffe ntlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 Bauge- 
setzbuch (BauGB) sowie eine frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Abs. 1 
BauGB vom 07.12.2015 bis zum 15.01.2016 gegeben. In  diesem Zusammenhang 
fand auch eine öffentliche Informations- und Erörte rungsversammlung am 15.12.2015 
statt.  
Mittels der Erkenntnisse aus dem übergreifenden Pil otprojekt zur Breitflügelfleder- 
maus im Osnabrücker Stadtteil Eversburg (siehe auch Ausführungen zum Artenschutz 
unter Kapitel C.4.6.11) während der laufenden Baule itplanung konnte das verfolgte 
städtebauliche Konzept modifiziert werden. Es sah n un eine zusätzliche Bebauungs- 
möglichkeit auf einer ca. 8.500 m² großen Fläche vo r, die im ersten Konzept für ver- 
meintlich artenschutzrechtlich notwendige Ausgleichsmaßnahmen freigehalten wurde. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Durch diese Vergrößerung der mit der Bauleitplanung  verfolgten Flächeninanspruch- 
nahme sind zwischenzeitlich die Voraussetzungen für  ein beschleunigtes Verfahren 
gemäß § 13 a BauGB nicht mehr vorhanden, so dass das Verfahren im Normalverfah- 
ren mit frühzeitiger Beteiligung gemäß § 3 Abs. 1 u nd § 4 Abs. 1 BauGB fortgeführt 
wird. Diese frühzeitigen Beteiligungen haben bereit s – wie zuvor berichtet - vom 
07.12.2015 – 15.01.2016 stattgefunden.  
Der Planentwurf wurde vom 13.11.2018 bis zum 13.12. 2018 gemäß § 3 Absatz 2 
BauGB öffentlich ausgelegt. Die Beteiligung der Beh örden gemäß § 4 Absatz 2 
BauGB erfolgte im gleichen Zeitraum. Nach der erfol gten Entwurfsoffenlegung ist der 
Plan in einigen Punkten geändert worden; diese Ände rungen erfolgten vornehmlich 
auf Grundlage der eingegangenen Stellungnahmen aus der letzten Bürgerbeteiligung 
und stellen sich wie folgt dar:  
1. Entfall des allgemeinen Wohngebietes WA 1 und Au fnahme und Zuordnung der 
allgemeinen Wohngebiete WA 1a und WA 1b   
2. Festsetzung eines zusätzlichen Bereiches ohne Ei n- und Ausfahrt (Flurstücke 
147/5, 147/6, 148/7 und 148/8 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)  
3. Festsetzung einer zusätzlichen Abgrenzung zwisch en unterschiedlichen Nutzun- 
gen (Flurstücke 144/5, 145/4 und 145/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) 
4. Änderung einer Fläche zum Anpflanzen von Bäumen und Sträuchern auf den 
Flurstücken 145/4 und 145/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück 
5. Festsetzung einer Firstrichtung in Kombination m it der Festsetzung einer maxima- 
len Traufhöhe im Bereich des allgemeinen Wohngebiets WA 3 
6. Erweiterung der überbaubaren Grundstücksfläche i m allgemeinen Wohngebiet 
WA (Flurstück 141/13 der Flur 5 der Gemarkung Osnab rück) durch Verschiebung 
der südlichen Baugrenze 
7. Festsetzung einer öffentlichen Grünfläche zur Ei ngrünung einer Fläche für Versor- 
gungsanlagen (Trafostation) (Flurstück 157/1 der Fl ur 5 der Gemarkung Osnab- 
rück) 
8. Reduzierung der maximalen Gebäudehöhe innerhalb des allgemeinen Wohnge- 
biets WA 7 (Flurstück 192/9 und 235/7 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)  
9. Entfall einer Fläche zum Anpflanzen von Bäumen u nd Sträuchern innerhalb der 
allgemeinen Wohngebiete WA 7 und WA 8 (Flurstück 23 5/6 und 235/7 der Flur 5 
der Gemarkung Osnabrück) 
10. Änderung des Verlaufs des öffentlichen Fuß- und  Radwegs zwischen den allge- 
meinen Wohngebieten WA 7 und WA 8 (Flurstück 235/6 und 184/7 der Flur 5 der 
Gemarkung Osnabrück) 
11. Kennzeichnung einer Maßnahmenfläche (ökologisch e Vermeidungsmaßnahme) 
innerhalb der festgesetzten öffentlichen Grünfläche  südlich des festgesetzten 
Grünabfallsammelplatzes mit der Bezeichnung „V1“   
12. Verlegung einer Fläche für Versorgungsanlagen ( Trafostation) von dem Flurstück 
233/1 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück auf das Flurstück 178/6 der Flur 5 der 
Gemarkung Osnabrück 
13. Änderung des Baufensters, der Höhenfestsetzungen und der Flächen für Stellplät- 
ze, Garagen und Nebenanlagen auf dem Grundstück Eve rsheide 47 (Flurstück 
174/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück)   
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2. Ausgangssituation 
2.1. Lage im Stadtgebiet 
Der Planbereich befindet sich im Stadtteil Eversburg  und liegt zwischen Triftstraße , 
Kirchstraße , Wersener Straße  und Schwenkestraße . Die Größe des Änderungsberei- 
ches beträgt ca. 11,8 ha. 
 
2.2. Bestandsanalyse 
Ein Großteil des für eine Wohnbebauung vorgesehenen  Bereiches wird gärtnerisch 
genutzt oder stellt sich als teilweise öffentlich n utzbare Wiesen- bzw. Grasfläche dar. 
Im nordwestlichen Anschluss an die bestehenden und somit zukünftigen Friedhofsflä- 
chen wurde eine Magerrasenfläche kartiert, welche mit dem Änderungsverfahren nicht 
überplant sondern deren Erhalt sichergestellt wird. 
 
2.3. Planerische Ausgangslage 
2.3.1. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Os nabrück stellt den Plan- 
bereich als Friedhofsfläche mit einer wichtigen Weg everbindung dar. Da die Pla- 
nungen nicht den Darstellungen des wirksamen Fläche nnutzungsplanes (FNP 
2001) entsprechen, ist eine entsprechende Änderung des wirksamen Flächennut- 
zungsplanes erforderlich. Diese 70. Änderung des wi rksamen Flächennutzungs- 
planes 2001 der Stadt Osnabrück wird im Parallelverfahren durchgeführt. 
Aus verschiedenen Gründen ist es städtebaulich sinn voll bzw. notwendig, diese 
Erweiterung der vorhandenen Wohnbauflächen unter Nu tzung der vorhandenen 
Infrastruktur und somit auch die Änderung des Fläch ennutzungsplanes auf den 
Weg zu bringen, obwohl der wirksame Flächennutzungsplan der Stadt Osnabrück 
noch diverse Wohnbauflächen im Stadtgebiet ausweist , die derzeit noch nicht 
entsprechend entwickelt sind. In diesem Zusammenhan g ist einerseits die Flä- 
chenverfügbarkeit zu nennen, die derzeit (noch) nic ht überall für die im FNP dar- 
gestellte Nutzung gegeben ist. Darüber hinaus befin den sich einige dieser FNP- 
Flächen im direkten Umfeld von (noch) vorhandenen b zw. eventuell geplanten 
Höchstspannungsleitungen, so dass eine zeitnahe Ent wicklung zu Wohnraum 
hier zumindest derzeit nicht gegeben bzw. absehbar ist. Des Weiteren liegt ein 
Teil der Wohnbauflächen in der Nähe von Autobahnen oder stark befahrenen 
Straßen, so dass für diese Flächen erst nach entspr echender Flächenverfügbar- 
keit im Rahmen der dann anstehenden Bauleitplanung über Schallgutachten ge- 
klärt werden kann, ob bzw. im welchem Umfang die Fl ächen für die angedachte 
Wohnnutzung sinnvollerweise planungsrechtlich zur V erfügung gestellt werden 
können. 
 
2.3.2. Ökologische Standards in der Bauleitplanung 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogen annte "ökologische Stan- 
dards in der Bauleitplanung" beschlossen. Diese Sta ndards sollen nach Abwä- 
gung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan konkretisiert werden. 
 
2.3.3. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kind erspielplatzflächen ist das 
„Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ (2009) der Sta dt Osnabrück heranzuzie- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 4/57 
hen. Dieses ermittelt sowohl in Bezug auf die „Fläc henmäßige Versorgung mit 
Kinderspielplätzen“ als auch in Bezug auf die „Fläc henmäßige Versorgung mit 
Bewegungsflächen für Jugendliche“ für den Bereich Eversburg  keine Defizite. 
Der „Bestand der öffentlichen Spielflächen in Osnabrück“ stellt das Verhältnis von 
Spielflächen für Kinder und Jugendaktionsflächen- /  Bewegungsflächen in Quad- 
ratmeter pro Einwohner dar. Für den Stadtteil Eversburg  ein erhöhter Bedarf fest- 
gestellt. 
Da durch die Bebauungsplanänderung außerdem einige neue Wohneinheiten 
entstehen, sieht der Bebauungsplanentwurf eine groß zügige neue Spielplatzflä- 
che mit ca. 1.330 m² Fläche im Zentrum des Änderung sbereiches vor. Hinzu 
kommt, dass durch den unmittelbar angrenzenden Natu r- und Landschaftsraum 
sowie durch die im Bereich der Einzelhausbebauung vorhandenen Gärten weitere 
Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche vorhanden sind. 
 
2.4. Rechtliche Ausgangslage 
2.4.1. Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan Nr. 38 – Eversburger Friedhof  – ist erstmalig am 07.02.1977 
in Kraft getreten. In ihm werden Festsetzungen zu d er vorhandenen Wohnbebau- 
ung entlang der umgebenden Straßen und zur Friedhof sfläche selbst und seiner 
Erweiterungsflächen getroffen. 
 
2.4.2. Bodenschutz 
Aufgrund der bekannten früheren Nutzung (Abstellpla tz von alten Fahrzeugen 
etc.) wurde das im Eigentum der Stadt Osnabrück lie gende Flurstück 145/5 der 
Gemarkung Osnabrück, Flur 5 umweltspezifisch unters ucht. Der Oberboden wur- 
de zusätzlich komplett abgesiebt und Fremdbestandte ile aussortiert. Eine unein- 
geschränkte Wohnnutzung ist hier möglich. 
Da das westlich angrenzende Flurstück 144/5 der ide ntischen Nutzung unterlag, 
ist hier eine entsprechende Kennzeichnung in den Be bauungsplanentwurf über- 
nommen worden, dass die Fläche vor einer wohnbaulic hen Nutzung fachgerecht 
zu überprüfen und voraussichtlich entsprechend zu sanieren ist. 
Des Weiteren kommt die Bodenfunktionsbewertung zu d em Ergebnis, dass der 
asphaltierte (Wende-)Bereich hinter dem Wohngebäude  Schwenkestraße 15D 
auf dem Flurstück 156/1 der Gemarkung Osnabrück, Fl ur 5 im Vorgriff auf eine 
zukünftige wohnbauliche Nutzung auf seinen mögliche n PAK-Gehalt überprüften 
werden sollte, um hier gegebenenfalls eine notwendige Bodensanierung durchzu- 
führen. Auch hier wurde eine entsprechende Kennzeic hnung in den Bebauungs- 
planentwurf eingetragen. 
Weitere Altlasten sind aufgrund derzeitiger und früherer Nutzungen im Plangebiet 
nicht zu vermuten. Andere Erkenntnisse ergeben sich  auch nicht aus den Ergeb- 
nissen der bisherigen Beteiligungen.  
 
2.5. Sonstige Belange 
2.5.1. Eigentumsverhältnisse 
Im Hinblick auf die seit langer Zeit getroffenen Fe stsetzungen befindet sich der 
weitaus größte Anteil der Grundstücksflächen bereit s in städtischem Besitz. Eini- 
ge kleinere Grundstücksbereiche befinden sich in Privatbesitz.  
 
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2.5.2. Wasserrechtliche Information 
Der Verfahrensbereich und seine Umgebung befindet s ich nicht innerhalb eines 
Wasserschutz- oder eines Trinkwassergewinnungsgebie tes gemäß Niedersäch- 
sischen Wassergesetz (NWG). Außerdem befindet sich der Planbereich außer- 
halb des 100-jährigen Überschwemmungsgebiete von Osnabrücks Gewässern. 
 
 
B Planungsziel 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es, nachdem nu n die im rechtsverbindlichen Bebauungs- 
plan festgesetzten Friedhoferweiterungsflächen nich t mehr benötigt werden, hier stattdessen 
dringend benötigte Wohnbauflächen festzusetzen. Bei  den zu bebauenden Grundstücksflä- 
chen zwischen der eigentlichen Friedhofsfläche und den jeweiligen Straßenrandbebauungen 
handelt es sich um vergleichbar ruhige Bereiche und  somit auch um attraktive Wohnbauflä- 
chen, die eine positive städtebauliche Entwicklung des unmittelbaren Umfeldes darstellen. 
Auch für die gesamte Entwicklung des Stadtteils Eversburg  stellt die zusätzliche Wohnbauflä- 
chenausweisung für verschiedene Wohnformen eine positive Entwicklung dar.  
Im Hinblick auf die vorgesehene Entwicklung des Bau gebietes, die u.a. insbesondere an- 
spruchsvolle ökologische und gestalterische Belange  berücksichtigen soll, ist von der Verwal- 
tung die Erarbeitung eines städtebaulichen Konzepte s in Auftrag gegeben worden (Architek- 
turbüro Ahrens+Pörtner, Hilter). Auf Basis dieses E ntwurfes soll nun der Bebauungsplan ge- 
ändert werden.  
 
 
C  Planungsinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Der Änderungsbereich wird in zwei Teilbereiche untergliedert:  
Danach sind im nördlichen Bereich in Anlehnung an d ie hier vorhandenen Gebäudestruk- 
turen bzw. bestehender Gebäudehöhen an der Triftstraße 1- bis 2-geschossige Wohnge- 
bäude zur Errichtung von Einzel-, Doppel-, und Kettenhäusern vorgesehen. 
Im südlichen Planbereich, in Nachbarschaft zu den a ngrenzenden, vorhandenen mehrge- 
schossigen Wohngebäuden an der Wersener Straße , sollen ebenfalls mehrgeschossige 
Wohngebäude mit bis zu drei Vollgeschossen ermöglic ht werden. In diesen Gebäuden 
bzw. auf diesen Grundstücksbereichen sollen zukünftig auch besondere Wohnformen, wie 
z.B. besondere Wohngruppen wie Alters-Wohngemeinsch aften oder auch Mehrgenerati- 
onswohnungen entstehen können.  
Darüber hinaus sind mittels der vorliegenden Baulei tplanung  die fuß- und radläufige 
Durchlässigkeit und auch die Vernetzung des westlic h angrenzenden Baugebietes Land- 
wehrstraße/Schwenkestraße  nahezu kreuzungsfrei zu den östlich benachbarten S chul- 
und Sportflächen durch entsprechende Fuß- und Radwe ge gewährleistet. Auch sind 
Wegeverbindungen in Nord-Süd-Richtung im geplanten Baugebiet unter anderem über die 
eigentliche Friedhofsfläche gewollt und vorgesehen.  Der Nachhaltigkeit dieser Wegever- 
bindungen wird somit in besonderer Weise Rechnung getragen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bebauungs- und Erschließungskonzept 
 
1.1. Planungsalternativen 
Im Zuge der Erarbeitung des städtebaulichen Konzeptes wurde eine Reihe von unter- 
schiedlichen baulichen Konzepten erarbeitet, die si ch überwiegend in verkehrlicher 
Hinsicht aber auch durch unterschiedliche bauliche Dichte dargestellt haben. Für den 
südlichen Bereich ist grundsätzlich nur die verkehr liche Erschließung über die zu er- 
tüchtigende teilweise vorhandene Straße Eversheide  wirtschaftlich und sinnvoll. 
 
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Varianten 14.10.2015:  
Nördlicher Planbereich, verkehrliche Anbindung sowohl über die Trift- als auch über die Kirchstraße 
  
 
 
 
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Nördlicher Planbereich, verkehrliche Alternative (keine Anbindung an die Kirchstraße)  
 
 
 
Varianten 30.06.2017:  
Nördlicher Planbereich, verkehrliche Anbindung über die Schwenkestraße 
 
 
Die zuvor gezeigten alternativen Erschließungen werden bei der Bebauungsplanände- 
rung nicht weiter verfolgt, da hierzu keine Einigun gen mit den entsprechenden Grund- 
stückseigentümern erzielt werden konnten. Darüber h inaus wird aus verkehrstechni- 
scher Sicht eine alternative bzw. ergänzende Erschl ießung des nördlichen Planberei- 
ches über die Kirchstraß e nicht befürwortet, um hier Durchgangsverkehre zu vermei- 
den sowie, um der Kirchstraße  neben der kompletten Erschließung des südlichen 
Teilbereiches nicht noch mehr Verkehre zuzuleiten. Somit wird nun die Variante mit 
der Anbindung des nördlichen Teilbereiches über ein en Stich von der Schwenkestra- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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ße in der vorliegenden Bauleitplanung weiterverfolgt , obwohl hierdurch die vorhande- 
ne großzügige Grünverbindung sowie das dort vorhand ene Biotop „Magerrasen“ tan- 
giert bzw. beeinträchtigt werden. 
Auf Grundlage der umfangreichen Variantenbetrachtun g im Rahmen der Wasserwirt- 
schaftlichen Voruntersuchung wird das städtebaulich e Konzept (siehe Konzept unter 
Punkt C.1) zur Offenlegung verfolgt, welches im nör dlichen Teilbereich lediglich Dop- 
pel- und Einzelhäuser im Übergang zur Friedhofsfläc he zeigt, da hiermit auf die Er- 
richtung eines großflächigen Versickerungsbecken im  Zentrum des Plangebiets ver- 
zichtet werden kann und somit im Endeffekt mehr Woh nfläche zur Verfügung gestellt 
werden kann. 
 
1.2. Solarenergetische Ausrichtung 
Mit Hilfe des Computerprogramms GOSOL wurde errechn et, dass das vorliegende 
Bebauungs- und Erschließungskonzept bei den spätere n Wohnhäusern eine Nutzung 
der Solarenergie im Durchschnitt in einer Größenordnung von bis zu ca. 74 % erzielen 
kann. 
Bei diesem Solargewinn handelt es sich um eine „Ausbeute“, die am oberen Rand des 
Bereiches – nämlich von 65 - 75 % liegt, zu dem ein e weitere Optimierung des städ- 
tebaulichen Entwurfes empfohlen wird, wenn sich die s als sinnvoll darstellt. Im Detail 
betrachtet sieht man, dass sich die solarungünstige n Situationen zum Teil aufgrund 
der vorhandenen Bestandsbäume und deren Erhalt ergeben. Außerdem gibt es einige 
Situationen, in denen sich die geplanten Gebäude un tereinander verschatten bzw. ei- 
nige angenommene Gebäudebereiche eine ungünstige Au srichtung aufweisen. Gera- 
de bei den geplanten Geschosswohnungsbauten, welche  als Beispiel in L- bzw. U-
Form berechnet wurden, sind entsprechend ungünstige  Werte bezüglich der solaren 
Gewinne grundsätzlich durch die Gebäudegeometrie un d die stärkere Verdichtung 
vorgegeben, da immer einige Gebäudeseiten von der S onne abgewandt liegen 
und/oder die starke Verdichtung eine Eigenverschatt ung mit sich bringt. Da die Stadt 
derzeit Eigentümerin der meisten Flächen im Änderun gsbereich ist, kann sicherge- 
stellt werden, dass die zukünftigen Investoren für den Geschosswohnungsbau gemäß 
vertraglicher Vereinbarungen kfW-55-Häuser werden b auen müssen. Dementspre- 
chend ist davon auszugehen, dass eine solaroptimier te Bauweise hier obligatorisch 
sein wird. Hierdurch ist eine Verbesserung der derz eit nur exemplarisch errechneten 
Werte zu erwarten. Auch einige Gebäude im Einfamili enhausbereich verschatten sich 
gegenseitig. Diese Situation könnte aber aufgrund d er an diesem Standort unbedingt 
gewünschten hohen Bebauungsdichte nicht durch ein alternatives Konzept verbessert 
werden. Nur wenige Gebäude zeigen grundsätzlich ein e solarenergetisch optimierba- 
re Ausrichtung; ihre Ausrichtung ergibt sich aber a us Notwendigkeiten wie sinnvolle 
Grundstückstiefen, Lage der Erschließungsstraßen et c.. Dadurch, dass aber mittels 
dieser Wohnform sowie dem verdichteten städtebaulic hen Konzept vielen Menschen 
durch verhältnismäßig geringen Flächenverbrauch Woh nraum zur Verfügung gestellt 
werden kann, ist die geringe solare „Ausbeute“ in d iesem Fall hinnehmbar. Da der 
vorliegende Entwurf außerdem hohe städtebauliche Qu alitäten auch im Hinblick auf 
die gewünschte Bebauungsdichte, die Erschließung un d Ausrichtung der geplanten 
Baugrundstücke und besonders auch in Verbindung mit  der Berücksichtigung des 
vorhandenen Baumbestandes enthält, wird hier von einer solarenergetischen Optimie- 
rung des städtebaulichen Konzeptes abgesehen.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2. Erschließung 
2.1. Verkehrliche Erschließung 
Im Zuge der Bauleitplanung wurde die Vorplanung zum  Straßenbau (Stand: 
01.06.2018) durch das Ingenieurbüro IPW Ingenieurpl anung Wallenhorst erarbeitet. 
Die verkehrliche Erschließung der jeweiligen Planbereiche erfolgt jeweils über die z.T. 
bestehenden Straßenflächen von der Straße Eversheide  im Süden und der Schwen- 
kestraße  im Norden. Die Verlängerung der Fläche Grüner Weg  (westlich der Kirch- 
straße ) soll zukünftig überwiegend eine nahezu kreuzungsf reie großzügige Rad- und 
Fußwegeverbindung (auch Schulwegverbindung) darstel len. Es soll zukünftig ein 
„Bindeglied“ zwischen den westlich angrenzenden Ber eichen der geplanten Bauflä- 
chen des „Landwehrviertels“ und des bestehenden Bau gebietes Schwenkestraße  / 
Landwehrstraße  sowie der östlich angrenzenden Schul- und Sportflä chen (IGS-
Eversburg) bilden. Dadurch wird eine nahezu durchge hende Fuß- und Radwegever- 
bindung dieser Wohnbereiche gewährleistet.  
Der nördliche Bauabschnitt, in dem Ketten-, Doppel-  und Einzelhäuser entstehen sol- 
len, wird verkehrlich von der Schwenkestraße  erschlossen. Ausgebaut werden soll der 
nördliche Teilbereich als gemischte Verkehrsfläche (verkehrsberuhigter Bereich) mit 
entsprechenden Fahrbahnbreiten (mind. 7,50 m) zur A ufnahme von Parkflächen und 
Baumscheiben. Ebenso sind hier im Straßenraum die n otwendigen Flächen für die 
Niederschlagswasserbeseitigung der Straßenflächen ü ber Muldenrigolen nachzuwei- 
sen (siehe auch Punkt C.2.3 der Begründung). In die sem Zusammenhang wird ein 
Zu- und Abfahrtsverbot im nördlichsten Übergang der  Planstraße A zu dem angren- 
zenden Wohnbereich außerhalb des Änderungsbereiches  festgesetzt. Dieser Teilbe- 
reich aus der Straßenverkehrsfläche wird voraussich tlich zukünftig konkret als Fläche 
für die Versickerungsmulden benötigt, zudem ist eine Erschließungsfunktion der Plan- 
straße A für die nördlich angrenzenden Grundstücke sowohl städtebaulich als auch 
verkehrstechnisch nicht gewünscht.   
Auf der südlichsen Teilfläche sollen zukünftig nahezu ausschließlich mehrgeschossige 
Wohngebäude entstehen (Wohnhöfe). Für eine geordnet e verkehrliche Erschließung 
ist die Straßenfläche Eversheide  zu ertüchtigen. Die teilweise vorhandene und zu er - 
weiternde Straßenfläche wird in der erforderlichen Breite (teilweise 11,0 m, größten- 
teils 10,0 m) mit einseitigem Gehweg und entsprechenden Einbauten zur Verkehrsbe- 
ruhigung dem Gebietscharakter entsprechend ausgebau t und hergestellt. In dem ge- 
planten Kurvenbereich der Eversheide vor der Sackgasse wird zukünftig der aus Sü- 
den kommende Fuß- und Radweg an die Verkehrsfläche mit angebunden. Vor diesem 
Hintergrund sieht der Bebauungsplanentwurf im Kreuz ungspunkt ein Zu- und Ab- 
fahrtsverbot vor, um hier zukünftig möglichst eine sichere Anbindung ohne querende 
Zu- und Abfahrten der angrenzenden Wohngebäude zu g ewährleisten. Auch im südli- 
chen Änderungsbereich zeigt die Vorplanung zum Stra ßenbau Flächen für die Re- 
genwasserversickerung im Straßenraum. 
Wesentlicher Bestandteil des Bebauungskonzeptes ist eine von West nach Ost durch 
den Planbereich führende Fuß- und Radwegeverbindung. Sie ist hier Teil eines stadt- 
teilübergreifenden Wegesystems, das der Vernetzung der jeweiligen Siedlungsberei- 
che aber auch der Schulwegsicherung dient. Von dies er Wegeachse führen Verbin- 
dungen in das Baugebiet selbst sowie in die benachb arten Wohnbereiche und auch 
über die eigentliche Friedhofsfläche in den südlich en Bereich des geplanten Bauge- 
bietes und zur Wersener Straße .  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Lageplan zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Regelprofile zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
 
 
Regelprofil zur Vorplanung zum Straßenbau, Ingenieurbüro IPW Ingenieurplanung Wallenhorst 
 
2.2. Erschließung durch den ÖPNV 
Der Anschluss an den öffentlichen Personennahverkeh r (ÖPNV) ist im Bereich der 
Wersener Straße  sichergestellt. Die Haltstelle befindet sich in fu ßläufig erreichbarer 
Nähe zum geplanten Baugebiet. Die zukünftigen Bewoh ner sind somit an die Innen- 
stadt bzw. an die anderen Stadtteile durch den ÖPNV  mit den üblichen Zeittakten an- 
geschlossen. 
 
2.3. Technische Erschließung 
Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, T rinkwasser, Telekommunikations- 
leitungen u. ä. kann durch Verlegung neuer Leitunge n innerhalb der teilweise vorhan- 
denen bzw. geplanten öffentlichen Verkehrs- und Grü nflächen sowie durch Anschlüs- 
se an das bestehende Leitungsnetz sichergestellt we rden. Hierbei gibt die zuständige 
SWO-Netz GmbH allerdings den Hinweis, dass sich akt uell eine Gasversorgung für 
den Änderungsbereich aus wirtschaftlichen Gründen n icht umsetzbar darstellt. Ent- 
sprechende Alternativen werden die Stadtwerke Osbabrück AG im weiteren Verfahren 
prüfen. Desweiteren informiert die Telekom, dass ne u errichtete Gebäude, die über 
Anschlüsse für Endnutzer von Telekommunikationsdien stleistungen verfügen sollen, 
gebäudeintern bis zu den Netzanschlußpunkten mit ho chgeschwindigkeitsfähigen 
passiven Netzinfrastrukturen (Leerohre, §3 Abs. 17b  TKG) sowie einem Zugangs- 
punkt zu diesen passiven gebäudeinternen Netzkompon enten ausgestattet werden 
sollen. 
Bei der Herstellung der Infrastruktur in Bezug auf die Löschwasserversorgung sind die 
Vorgaben des Deutschen Gas- und Wasserfaches e. V. Arbeitsblatt W 405 „Bereitstel- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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lung von Löschwasser durch die öffentliche Trinkwas serversorgung“, welches alle er- 
forderlichen Löschwassermengen nach Bauart und Baug ebiet gegliedert aufführt, zu 
beachten. Das Trinkwassernetz ist nach dem Trinkwas serbedarf ausgelegt und kann 
somit nur bedingt zur Sicherstellung der Löschwasse rversorgung herangezogen wer- 
den. Kann in einem konkreten Fall der Löschwasserbe darf durch das öffentliche 
Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht werden, sind nac h Absprache mit der Feuerwehr 
Osnabrück, Abschnitt Vorbeugender Brandschutz, zusä tzliche Maßnahmen zur Si- 
cherstellung der Löschwasserversorgung erforderlich. 
Die Ableitung des gesamten anfallenden Schmutzwasse rs erfolgt über das noch zu 
erstellende Kanalisationsnetz innerhalb des Plangebiets mit Anschluss an das bereits 
vorhandene Kanalnetz in der Schwenkestraße . Der Schmutzwasserkanal aus dem 
südlichen Änderungsbereich muss demnach die öffentliche Grünfläche queren. Hierzu 
wird kein Leitungsrecht festgesetzt – was innnerhal b einer öffentlichen Fläche nicht 
notwendig ist -, da es der konkreten Ausbauplanung überlassen bleibt, ob dieser Ka- 
nal den kürzesten Weg unter dem neu herzustellenden  den Magerrasen querenden 
Fuß- und Radweg nehmen oder um den Magerrasen herum geführt wird. Für die erste 
Variante wird eine Ausnahmegenehmigung für den Eingriff in den Magerrasen gemäß 
§ 30 (4) BNatSchG bei der Unteren Naturschutzbehörd e einzuholen sein, wobei da- 
von auszugehen ist, dass dem Erschließungsträger ko nkrete Regeln für diesen Ein- 
griff erteilt werden. Gerade auch vor diesem Hintergrund sollte die zweite Variante mit 
der höheren Streckenlänge genau geprüft werden, zum al sie bezüglich der hydrauli- 
schen Gegebenheiten grundsätzlich möglich erscheint. 
Durch die geplante Bebauung entsteht auf Grund der zusätzlichen Flächenversiege- 
lung ein Mehrabfluss von Niederschlagswasser. Das h ydrogeologische Gutachten 
vom 27.03.2017 durch das Gutachterbüro Sack + Temme GbR kommt zu dem Ergeb- 
nis, dass eine Versickerung im Planbereich aufgrund  der vorhandenen Grundwasser- 
stände sowie der bestehenden Durchlässigkeiten der Böden möglich ist. Es empfiehlt 
jedoch, an den jeweiligen Standorten der geplanten Versickerungsanlagen für die 
konkrete Dimensionierung im Rahmen der Erschließung splanung die Durchlässigkeit 
des Bodens genau zu bestimmen. Vor diesem Hintergrund sieht die wasserwirtschaft- 
liche Voruntersuchung, welche durch das Ingenieurbü ro Hans Tovar & Partner (ibt) 
am 17.04.2018 abgeschlossen wurde, vor, dass alle a nfallenden Oberflächenabflüsse 
vor Ort zur Versickerung zu bringen sind. Dies gilt  sowohl für die Privatgrundstücke 
als auch für die öffentlichen Straßenflächen jeweil s auf dem eigenen Grundstück, wo- 
bei die Dimensionierung der Versickerungsanlagen je weils auf ein 5-jährliches Re- 
genereignis auszulegen ist. Der objektbezogene Nachweis hierzu obliegt dem zustän- 
digen Architekten mit dem Nachweis im Baugenehmigun gsverfahren. In diesem Zu- 
sammenhang sind auch die Festsetzungen zur Herstell ung der größeren Stellplatz- 
sowie der privaten Vorgartenflächen aus versickerun gsgünstigem Material (Teilver- 
siegelung 50%) zu sehen, welche sich hier als sinnv olle Beträge zur Oberflächenwas- 
serversickerung vor Ort darstellen. 
In diesem Zusammenhang wurde notwendig, das städtebauliche Konzept anzupassen 
(siehe auch Punkt C 1.1 Planungsalternativen), da b ei Herstellung eines ansonsten 
notwendigen Versickerungsbeckens sehr viel Wohnfläc he verloren gegangen wäre. 
Insgesamt sieht das wasserwirtschaftliche Konzept v or, festzusetzen, dass das auf 
den Privatgrundstücken anfallende Niederschlagswass er über ausreichend dimensio- 
nierte Versickerungsmulden vor Ort zur Versickerung  gebracht wird. Darüber hinaus 
ist eine Festsetzung über die zwingende Herstellung  der Keller im Änderungsbereich 
aus wasserundurchlässigen Materialien und in wasser undurchlässiger Weise einer- 
seits aufgrund der teilweise vorhandenen Grundwasse rstände sinnvoll, andererseits 
erforderlich, da die Versickerungsanlagen aufgrund der eher kleiner dimensionierten 
Grundstücke im Änderungsbereiche nicht die nach DWA -A 138 (das DWA-Regelwerk 
ist eine von der Deutschen Vereinigung für Wasserwi rtschaft, Abwasser und Abfall 
e.V herausgegebene Sammlung technischer Regeln für die Wasserwirtschaft) gefor- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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derten Mindestabstände zu den Wohngebäuden einhalte n können. Auch die Festset- 
zung von zwingend erforderlichen Gründächern wird i n einigen Bereichen des Ände- 
rungsbereiches vor dem Hintergrund der geforderten Regenwasserversickerung vor 
Ort notwendig.  
Die Vorplanung für die Oberflächenentwässerung sieh t eine Versickerung über ein 
Mulden-Rigolen-System (Dimensionierung laut Vorgabe  aus der Wasserwirtschaftli- 
chen Voruntersuchung) innerhalb der öffentlichen Ve rkehrsfläche für das dort anfal- 
lende Regenwasser vor, um den Platzbedarf zu reduzi eren. Bei Überschreitung der 
Bemessungsregeln sollen zunächst offene Rinnensyste me die Notüberläufe der Ver- 
sickerungsanlagen dem Geländegefälle von Ost nach W est folgend in die nächst tie- 
fer Versickerungsanlage transportieren. Bei Vollfül lung aller Versickerungsanlagen – 
was insbesondere bei langanhaltenden Regenereigniss en mit geringer Regenintensi- 
tät zu erwarten ist – erfolgt ein oberflächlicher N otüberlauf aus dem gesamten Gebiet 
in die Schwenkestraße . Hierzu ist durch die Gestaltung der Straßenoberfl äche dauer- 
haft sicherzustellen, dass kein Oberflächenwasser o der andere Schadstoffe wie z.B. 
Streusalz von den Verkehrsflächen in das südlich an grenzende Biotop eingetragen 
wird. In der Schwenkestraße  werden die Abflüsse über die Straßenabläufe dem vo r- 
handenen Kanal zugeführt. Es kann davon ausgegangen werden, dass der vorhande- 
ne Kanal bei den zuvor genannten Regenereignissen a usreichend dimensioniert ist, 
um diesen Notüberlauf gerade bei den oben angesproc henen Regenereignissen ab- 
zuleiten. Um die Funktionstüchtigkeit dieser Versic kerungssystem langfristig zu ge- 
währleisten, ist eine regelmäßige und fachgerechte Überprüfung der Überläufe not- 
wendig.  
Der landschaftsplanerische Fachbeitrag schlägt in d iesem Zusammenhang vor, dass 
zur Eingrünung der geplanten Versickerungsmulden (i nkl. Rigolen) dem Standort 
(sandiger Boden) angepasste Saatgutmischungen vorzu gsweise Regiosaatgut mit ei- 
nem hohen Anteil an Blühpflanzen zur Verwendung kom men und die Unterhaltungs- 
pflege der angelegten Mulden in Abstimmung mit dem Osnabrücker ServiceBetrieb 
(Grünerhaltung) möglichst extensiv erfolgt. Hierbei ist zu beachten, dass hier bei Ver- 
wendung von Mulden-Rigolen-Systemen nur flachwurzel nde Pflanzen ausgesucht 
werden und Bäume zu den Versickerungsanlagen einen Abstand vorweisen sollten, 
der mindestens einem halben möglichen Kronendurchmesser entspricht. 
Darüber hinaus sollte an dieser Stelle noch ergänzt  werden, dass vor Herstellung der 
öffentlichen Versickerungsanlagen in den öffentlich en Straßenflächen für die Einlei- 
tung der Oberflächenwasser in das Grundwasser eine Einleitungsgenehmigung benö- 
tigt wird, welche bei der Unteren Wasserbehörde der Stadt Osnabrück gemäß §§ 8-10 
WHG zu beantragen ist. 
Die Abfallentsorgung im Plangebiet erfolgt durch de n Abfallwirtschaftsbetrieb der 
Stadt Osnabrück. 
Um eine funktionstüchtige Feuerwehrzufahrt zu allen  Gebäuden des Plangebiets zu 
gewährleisten, sind die Bestimmungen des Merkblattes der DIN 14090 zu berücksich- 
tigen. 
 
2.4. Soziale Infrastruktur 
In unmittelbarer Nähe des Plangebietes befinden sic h in einer Entfernung (je nach 
Lage im geplanten Baugebiet) von ca. 200 m bis 300 m das Schulzentrum Eversburg 
sowie die Integrierte Gesamtschule (IGS). Ebenfalls in einer sehr geringen Entfernung 
liegt an der Triftstraße  (Ecke Kirchstraße ) eine Kindertagesstätte der ev. Kirche. Im 
Änderungsbereich selbst ist die Errichtung eines öffentlichen Kinderspielplatzes (KSP) 
mit einer Größe von ca. 1.330 m² geplant, so dass z ukünftig von jedem im Ände- 
rungsbereich geplanten Wohngebäude diese neue Kinde rspielfläche mit einer fußläu- 
figen Entfernung von ca. 350 m erreicht werden kann. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Innerhalb des Änderungsbereiches befinden sich öffentlich gewidmete Wege im Sinne 
des § 68 Abs. 1 Satz 2 Telekommunikationsgesetz (TK G), in denen Betreiber öffentli- 
cher Telekommunikationsnetze ihre den öffentlichen Zwecken dienende Telekommu- 
nikationslinien verlegen können.  
 
3. Immissionsschutz 
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 1 8005 (Schallschutz im Städtebau) zu 
berücksichtigen. Hierbei sind den verschiedenen sch utzbedürftigen Nutzungen die schall- 
technischen Orientierungswerte der DIN 18005, Beibl att 1, zugeordnet. Diese Orientie- 
rungswerte sind eine sachverständige Konkretisierung der in der Planung zu berücksichti- 
genden Ziele des Schallschutzes und somit die Folge rung aus § 50 Bundesimmissions- 
schutzgesetz (BImSchG) und § 1 Abs. 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten 
sind folgende Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Allgemeine Wohngebiete (WA):  tags: 55 dB(A)  nacht s: 45/40 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedriger e für Industrie-, Gewerbe- und Frei- 
zeitlärm sowie für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
 
3.1. Verkehrslärm 
Zur Einschätzung und Bewältigung der durch die Plan ung möglicherweise entstehen- 
den Konfliktsituation wurde eine schalltechnische B erechnung erstellt. Diese Untersu- 
chung von der IPW Ingenieurplanung Wallenhorst vom 20.06.2018 hat bei Betrach- 
tung des auf den Änderungsbereich einwirkenden Verk ehrslärms (durch die vorhan- 
denen und geplanten Verkehrsanlagen und insbesonder e durch den vorhandenen 
Bahnlärm) ergeben, dass mit Überschreitungen der Or ientierungswerte der DIN 
18005 in den geplanten Wohnbereichen des gesamten Planbereichs besonders in der 
Nacht zu rechnen ist. Der Gutachter informiert, das s für die in Kenntnis dieser Ver- 
kehrsanlagen errichteten baulichen Anlagen gegenübe r den Baulastträgern keinerlei 
Entschädigungsansprüche hinsichtlich weitergehenden  Immissionsschutzes geltend 
gemacht werden können. Konkret können die Orientier ungswerte tags mit 55 dB(A) 
sowohl in einer Höhe von 2,0 m über Gelände (Außenw ohnbereich) als auch im 1. 
Obergeschoss (in einer Höhe von 5,2 m über Gelände) im Plangebiet bis auf in einem 
Streifen entlang der Kirchstraße  eingehalten werden. In dem zuvor beschriebenen Be-
reich entlang der Kirchstraße  handelt es sich um Überschreitungen von 1 bis maxi mal 
3 dB(A) innerhalb des überbaubaren Bereichs. Im Nac htzeitraum ergeben sich für die 
geplante Wohnnutzung im gesamten Planbereich in den  1. Obergeschossen Pegel- 
überschreitungen von knapp über 2 dB(A). Im Schalls chatten gegenüber den Ver- 
kehrslärmquellen werden tags in den Außenwohnbereic hen sowohl im Erdgeschoss 
(Gärten) als auch im 1. Obergeschoss (Balkone) die Orientierungswerte von 55 dB(A) 
eingehalten. Aufgrund der Flächenverfügbarkeit und der stadträumlichen Situation der 
betroffenen Grundstücke scheiden aktive Lärmschutzm aßnahmen (Lärmschutzwand 
oder –wall, etc.) hier aus. Zum Schutz der Fassaden  sind zukünftig im Bebauungsplan 
die Lärmpegelbereiche III bis IV gemäß DIN 4109 (Sc hallschutz im Hochbau) Tabelle 
8 festgesetzt. Innerhalb dieser Lärmpegelbereiche s ind Außenbauteile hinsichtlich ih- 
rer Schalldämmung entsprechend der Vorgaben aus der  DIN 4109 auszuführen. Ge- 
mäß der DIN 4109-2 aus 07/2016 gilt für die den maß geblichen Lärmquellen abge- 
wandten Gebäudeseiten, dass bei offener Bauweise de r Außenlärmpegel ohne be- 
sonderen Nachweis um 5 dB(A) bzw. einen Lärmpegelbe reich herabgesenkt werden 
darf. Entsprechend gilt für die der Lärmquelle abge wandten Gebäudeseiten im Rah- 
men einer geschlossenen Bebauung bzw. einer Innenho fsituation, dass hier um 10 
dB(A) bzw. um zwei Lärmpegelbereiche herabgesenkt w erden darf. Des Weiteren 
sieht die DIN 4109-02 vor, dass – solange hier inne rhalb des Lärmpegelbereich V kei- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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ne Schlafräume beantragt werden - auch in diesem Be reich der maßgebliche Lärm- 
pegelbereich um zwei Stufen herabgesetzt werden dar f. Aufgrund der weitreichenden 
Forderungen aus der Energieeinsparverordnung (EnEV)  an Außenbauteile von 
Wohngebäuden sind jedoch in der Regel schon Fenster  mit mindestens der Schall- 
schutzklasse 2 einzubauen. In den Lärmpegelbereiche n I bis III ist durch diese Wär- 
meschutzanforderung das erforderliche Schalldämmmaß  ebenfalls erreicht. Der ob- 
jektbezogene Nachweis obliegt dem zuständigen Archi tekten mit dem Nachweis im 
Baugenehmigungsverfahren. Zusätzlich sind für die B elüftung notwendige Fenster 
von Schlafräumen, Kinderzimmern und Räumen, in dene n sauerstoffzehrende Heiz- 
anlagen aufgestellt werden, mit schallgedämmten Lüf tungseinrichtungen auszustat- 
ten. Darauf kann im Einzelfall verzichtet werden, s ofern die Lüftung durch der Schall- 
quelle abgewandte Fenster sichergestellt werden kann. Die schalltechnische Untersu- 
chung empfiehlt, in bestimmten Bereichen (Überschre itungsbereich über 55 dB(A) 
tags) Außenwohnbereiche wie Terrassen und Balkone a uszuschließen. Dies betrifft 
lediglich den Bereich des allgemeinen Wohngebiets W A entlang der Kirchstraße , in 
dem mit Überschreitungen von maximal 3 dB(A) zu rec hnen ist. Eine entsprechende 
Festsetzung wird in den Bebauungsplanentwurf mit au fgenommen, obgleich sich – 
wie zuvor beschrieben - die Außenwohnbereiche in de r Regel in den rückwärtigen 
Grundstücksbereichen (lärmabgewandte Seiten) befind en und hier die Orientierungs- 
werte der DIN 18005 aufgrund der abschirmenden Beba uung eingehalten werden. 
Vor diesem Hintergrund wird im Rahmen der Abwägung diesseits davon ausgegan- 
gen, dass trotz des festgesetzten Ausschlusses von bestimmten Außenwohnberei- 
chen die Wohnqualität im Änderungsbereich gesichert bleibt. 
Dementsprechend bleibt festzuhalten, dass mithilfe verschiedener Festsetzungen in- 
nerhalb des Bebauungsplanentwurfes die gesunden Woh nverhältnisse innerhalb des 
Änderungsbereiches eingehalten werden können. 
Im Rahmen der o.g. Untersuchung wurde darüber hinau s der mit der Maßnahme zu 
erwartende Mehrverkehr auf den das Plangebiet direk t umliegenden Straßen unter- 
sucht, d.h. die Straßen, an die die zukünftigen Woh nbauflächen direkt angeschlossen 
werden ( Eversheide, Kirchstraße, Schwenkestraße  und Triftstraße ). Bei der zur Be- 
trachtung herangezogenen Bestandswohngebäuden hat s ich gezeigt, dass an allen 
Objekten Erhöhungen der Beurteilungspegel durch die  Verkehrsgeräusche für den 
Tag und größtenteils auch für die Nacht zu erwarten  sind. Durch die zu erwartenden 
Erhöhungen werden entweder die Orientierungswerte d er DIN 18005 weiterhin unter- 
schritten oder die Beurteilungspegel liegen schon v or der geplanten Maßnahme ober- 
halb der Orientierungswerte und es ist hier mit Erh öhungen zwischen 0,2 – 1,0 dB(A) 
zu rechnen. Diese Erhöhungen liegen damit teilweise  deutlich unterhalb der Wahr- 
nehmbarkeitsschwelle, welche sich bei Erhöhungen ab  1,0 dB(A) definiert. An einem 
betrachteten Objekt befindet sich die errechnete Pe gelerhöhung zwar mit 1,2 dB(A) 
knapp oberhalb der Wahrnehmbarkeitsschwelle, kommt damit aber trotzdem nicht in 
den Bereich einer tatsächlich wahrnehmbaren Pegelzu nahme, da die sogenannte Er- 
heblichkeitsschwelle bei einer Zunahme von 3 dB(A) liegt.  
Bei der Betrachtung der vierspurigen innerstädtischen Hauptverkehrsstraße Wersener 
Straße als Erschließungsstraße, über die lediglich mittelb ar erschlossen wird, gibt es 
Wohngebäude, welche bereits derzeit Belastungen obe rhalb der gesundheitsgefähr- 
denden Werte von 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts zeigen. Durch den mit der Pla- 
nung zusammenhängenden Mehrverkehr ist hier mit einem marginalen Anstieg dieser 
Immissionsbelastung um 0,1 dB(A) zu rechnen. Es han delt sich um Wohnobjekte im 
Bereich der vorhandenen Lichtsignalanlagen an der s tark befahrenen Wersener Stra- 
ße (L88), dementsprechend können die vorgefundenen Lär mwerte als ortsüblich für 
eine entsprechende Hauptverkehrsstraße angesehen we rden. Die Belastungserhö- 
hungen wirken sich zudem überwiegend auf die Wohnge bäude in der direkten Umge- 
bung der vorhandenen Lichtsignalanlagen aus, da hie r ein Zuschlag von 3 dB(A) für 
die Geräuschentwicklung im Bereich dieser Anlagen b erücksichtigt wurde. Auf Basis 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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der geplanten Wohneinheiten wurden im Rahmen der sc halltechnischen Berechnung 
die Verkehrsprognosen für das Plangebiet einschließ lich der Verkehrsverteilung be- 
rechnet. Um auf der sicheren Seite zu sein, wurden hier jeweils die Maximalmengen 
als Worst-Case-Szenario in den Ansatz gebracht. Da sich diese Erhöhung mit 0,1 
dB(A) zudem deutlich unter der Schwelle der akustis chen Wahrnehmbarkeit von 1,0 
dB(A) befindet, ist dieser Anstieg des Beurteilungspegels aus schallschutztechnischer 
Sicht nicht wahrnehmbar und verändert daher die vorhandene, bereits erheblich durch 
Verkehrslärm beeinträchtigte Wohnqualität nicht. Bei dem induzierten Verkehren han- 
delt es sich überwiegend um PKW-Verkehr, die Menge der LKW bleibt auf der 
Wersener Straße  durch die Planung unverändert. Abschließend lässt sich feststellen, 
dass sich voraussichtlich mit dem derzeit verfolgte n und zukünftig immer wichtiger 
werdenden Konzept der Mobilen Zukunft die PKW-Beweg ungen zukünftig eher ver- 
ringern werden, da auf andere Fortbewegungsmittel z urückgegriffen wird etc.. Die 
Planung selber leistet mit der Festsetzungen der begrünten Ost-West-Querverbindung 
für Fußgänger und Radfahrer einen wahrnehmbaren Bei trag im Sinne des Konzepts 
der Mobilen Zukunft. Abschließend lässt sich festst ellen, dass die vorhandene Lärm- 
belastung der bestehenden Wohnbebauung überwiegend im Umkreis der vorhande- 
nen Lichtsignalanlagen auf der Wersener Straße aufg rund der Verkehrslärms, also 
ohne Auswirkungen der Bebauungsplanänderung, die Sc hwelle der potentiellen Ge- 
sundheitsgefährdung von 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts überschreitet. Daher ist 
die durch den zusätzlichen Verkehr aus dem Plangebi et resultierende Zunahme der 
Straßenverkehrslärmimmissionen angemessen in die Pl anung einzustellen. Zur Re- 
duzierung der Verkehrslärmimmissionen – insbesonder e für die Bestandsbebauung – 
wurden daher mehrere Schallschutzlösungen näher betrachtet: 
• Planerische Maßnahmen (z.B. Abstände, Gebäudeanord nung, Grundrissorga- 
nisation, Fahrbahnoptimierung, etc.) 
• Aktive Maßnahmen (Schallschutzwand, -wall) 
• Passive Maßnahmen (Schalldämmung der Außenbauteile ) 
Auf die Gebäudeanordnungen, -abstände und Grundriss organisationen kann die hier 
vorliegende Bauleitplanung keinen Einfluss (mehr) n ehmen, da sich die belasteten 
Wohnobjekte außerhalb des Änderungsbereiches liegen und bereits erstellt sind. Eine 
quellnahe Möglichkeit für die Reduktion durch den V erkehrslärm verursachten Immis- 
sionswerte an den Bestandsgebäuden entlang der Wers ener Straße wäre die Umset- 
zung von straßenbaulichen Maßnahmen wie die Deckens anierung bzw. den Einbau 
von lärmarmen Asphalt. So sieht der Lärmaktionsplan  der Stadt Osnabrück 2013 für 
die Wersener Straße  als Prüfauftrag die Deckensanierung ( - 1 dB(A) ) oder den Ein- 
bau von lärmarmen Asphalt ( - 2 bis 3 dB(A) ) als k urz- bis mittelfristige Maßnahme 
zur Lärmreduzierung vor.  Als weitere mögliche Maßn ahme könnte durch den Bau ei- 
ner Lärmschutzwand die Lärmbelastung der Anwohner r eduziert werden. Diese Maß- 
nahme scheidet als effektive Lärmminderungsmaßnahme  aus, da hierfür keine Flä- 
chen im öffentlichen Raum zur Verfügung stehen. Zud em würde eine solche Lärm- 
schutzwand entlang der Hauptverkehrsstraße zu einer  stadträumlich nicht vertretba- 
ren Situation führen. Als weiterer Lösungsansatz zu r Reduzierung der vom Vorhaben 
verursachten Verkehrslärmerhöhungen kommt ein passi ver Schallschutz insbesonde- 
re durch Schallschutzfenster für schutzbedürftige R äume in Betracht. Allerdings steht 
der Einbau z.B. von Schallschutzfenstern und schall gedämmten Lüftungen in einem 
unverhältnismäßigen Kosten-Nutzen-Vergleich zum Sch utzzweck, den nur rechne- 
risch ermittelbaren, aber nicht wahrnehmbaren bebau ungsplanbedingten Lärmanstieg 
zu vermeiden. Die Finanzierung der nächsthöheren Sc hallschutzkategorie der be- 
troffenen Fenster würde dazu führen, dass nicht nur  der marginalen Erhöhung des 
Verkehrslärm Rechnung getragen würde, sondern zu Gu nsten der Betroffenen eine 
darüber hinausgehende Verbesserung der Immissionssituation erfolgt. Im Hinblick da- 
rauf, dass bereits eine erhebliche Vorbelastung bes teht und das Vorhaben an diesem 
Standort und in dieser Ausführung städtebaulich erwünscht ist, sollen die Belange der 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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betroffenen Nachbarn insoweit zurücktreten. Auch ei n vollständiger Verzicht auf die 
Bebauung im Plangebiet ist aus den in Kapitel A (Pl anungsanlass) und B (Planungs- 
ziel) genannten Gründen städtebaulich nicht vertretbar. 
Vor diesem Hintergrund wird im Rahmen der Abwägung diesseits davon ausgegan- 
gen, dass sich trotz Überschreitung der gesundheits gefährdenden Werte von 
70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts durch die hier verfolgte Bauleitplanung kein Hand- 
lungsbedarf ergibt. 
 
3.2. Gewerbelärm 
Die Bewertung des Gewerbelärms erfolgt nach der TA Lärm. 
Maßgeblicher Gewerbelärm wirkt auf den Änderungsber eich nicht ein und der Ände- 
rungsbereich selbst löst ebenfalls keinen Gewerbelärm aus.  
 
3.3. Luftreinhaltung 
Der Änderungsbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. 
 
4. Städtebauliche Festsetzungen 
4.1. Art der baulichen Nutzung 
Als Art der baulichen Nutzung soll im gesamten Ände rungsbereich ein Allgemeines 
Wohngebiet (WA) gemäß § 4 BauNVO festgesetzt werden , da die Entwicklung eines 
zentrumsnahen Wohnquartiers das städtebauliche Ziel  der Bebauungsplanänderung 
ist und umliegende Bereiche größtenteils bereits di ese Gebietskategorie besitzen. 
Auch die derzeit nahezu unbebauten Grundstücke an d er Kirchstraße , welche der 
derzeit rechtsverbindliche Bebauungsplan als Reines  Wohngebiet (WR) festsetzt, 
werden zukünftig als Allgemeines Wohngebiet (WA) ge mäß § 4 BauNVO festgesetzt. 
Dies erscheint vor allen Dingen vor dem Hintergrund  der vor Ort tatsächlich vorhan- 
denen Nutzungen im Umfeld sinnvoll. Darüber hinaus wird diese Festsetzung durch 
die Ergebnisse aus der Schallbetrachtung flankiert,  die zeigt, dass die vorhandene 
und zu erwartende Lärmbelastung dieser Grundstücke eher dem Schutzbedürfnis ei- 
nes Allgemeinen Wohngebietes entspricht. 
 
4.2. Maß der baulichen Nutzung 
Im Änderungsbereich wird - auch vor dem Hintergrund  des sparsamen Umgangs mit 
der Ressource ‚Grund und Boden‘ – fast flächendecke nd die Grundflächenzahl mit 
GRZ = 0,4 sowie die Geschossflächenzahl mit GFZ = 0 ,8 bei zulässiger Zweige- 
schossigkeit (Im Norden des Änderungsbereiches) bzw. mit 1,2 bei zulässiger Dreige- 
schossigkeit (im Süden des Änderungsbereiches) fest gesetzt. Diese Ausnutzungszif- 
fern entsprechen den höchstzulässigen Werten der Ba unutzungsverordnung (BauN- 
VO § 17) für ein Allgemeines Wohngebiet. Für einige Bereiche wird dabei die Zahl der 
Vollgeschosse auf zwingend zweigeschossig festgeset zt, da im Übergang zu den 
großflächigen Friedhofsflächen als begrünte Erholungsflächen hier eine entsprechend 
hohe Gebäudekante städtebaulich gewünscht ist. Außerdem wird eine entsprechende 
bauliche Dichte hier als städtebaulich richtig und nachbarschaftsverträglich angese- 
hen. Im Übergang zu der Bestandsbebauung entlang der Schwenkestraße , Triftstraße  
und Kirchstraße  sind Bereiche mit zulässiger Zweigeschossigkeit an gegliedert. Ledig- 
lich in den rückwärtigen Grundstücksbereichen des A llgemeinen Wohngebietes WA 
wird eine eingeschossige Bebauung festgesetzt. Dies  entspricht den hier derzeit 
rechtsverbindlichen Festsetzungen sowie den verglei chbaren nördlich angrenzenden 
Grundstücksbereichen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Lediglich im allgemeinen Wohngebiet WA 3 wird zu ei nen aufgrund der voraussicht- 
lich etwas großzügigeren Grundstücksgrößen der zwei zukünftigen Doppelhaushälften 
sowie vor dem Hintergrund des Heranrückens der Neub auten an den nördlich an- 
grenzenden Wohnbaubestand eine Geschossflächenzahl mit GFZ = 0,4 bei zulässiger 
Zweigeschossigkeit festgesetzt. Somit wird hier die Summe aller Geschossflächen auf 
ein nachbarschaftsverträgliches Maß reduziert, welc hes aber trotzdem ausreichende 
Nutzflächen ermöglicht. 
Durch diese Festsetzungen zum Maß der baulichen Nut zung wird gewährleistet, dass 
sich das gesamte Plangebiet maßstäblich in die zu a llen Himmelsrichtungen an- 
schließenden bestehenden Siedlungsstrukturen einfügt. 
 
4.2.1. Gebäudehöhen 
Um zu verhindern, dass unmaßstäbliche Gebäudehöhen zu nachbarschaftlichen 
Spannungen innerhalb der Bestandssituation führen, setzt der Bebauungsplan- 
entwurf Höhen fest, die sich an der umgebenden Beba uung orientieren. Die ma- 
ximale Gebäudehöhe wird dabei als maximale Oberkant e (OK) bei Sattel- und 
Flachdächern in Bezug auf die Höhe über NHN (Normal höhennull) festgesetzt, 
was eine zweifelsfreie Höhenbestimmung der maximalen Gebäudehöhe definiert.  
Der erste zu betrachtende Bereich ist der Einfamilienhausbereich im Norden: Hier 
liegt die gewachsene Geländeoberkante auf der östli chen Seite auf einer Höhe 
von ca. 61,5 m über NHN und fällt nach Westen auf e ine Höhe von ca. 61,0 m 
über NHN bzw. im Nordwesten auf eine Höhe von ca. 60,5 m über NHN ab.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70,0 m über NHN  für die Allgemeinen 
Wohngebiete WA 1a, WA 1b und WA 3 mit einer bis zu zweigeschossigen Be- 
bauung mit Satteldach wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe 
von mind. 8,6 m ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in den Allgemeinen Wohngebie- 
ten WA 1a, WA 1b und WA 3 (ca. 61,0 m über NHN) erg ibt sich die im Bebau- 
ungsplan hier festgesetzte maximale Gebäudehöhe von 70,0 m über NHN.  
In dem allgemeinen Wohngebiet WA 3 wird zusätzlich zu der maximalen Firsthö- 
he und einer festgelegten Firstrichtung noch eine m aximale Traufhöhe festge- 
setzt, welche bei 67,1 m ü NHN liegt. Somit wird di e maximale Traufhöhe der zu- 
künftigen Wohnhäuser hier maximal 2,9 m unter der maximalen Firsthöhe liegen. 
Die folgenden Beispielskizzen zeigen, welche Gebäud ekubaturen durch diese 
Festsetzungen maximal ermöglicht werden: 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70,5 m über NHN  für das Allgemeine 
Wohngebiet WA 2 mit einer zweigeschossigen Bebauung  mit Flachdach wurde 
von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöhe von ca. 9,0 m ausgegangen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche im All gemeine Wohngebiet WA 
2 (ca. 61,2 m über NHN) ergibt sich die im Bebauung splan hier festgesetzte ma- 
ximale Firsthöhe von 70,5 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 70,5 m über NHN  für die Allgemeinen 
Wohngebiete WA 4, WA 5 und WA 6 mit einer zwingend zweigeschossigen Be- 
bauung mit Sattel- oder Flachdach wurde von einem R eferenzgebäude mit einer 
Gesamthöhe von ca. 9,0 m ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in den Allgemeinen Wohngebie- 
ten WA 4, WA 5 und WA 6 (ca. 61,4 m über NHN) ergib t sich die im Bebauungs- 
plan hier festgesetzte maximale Firsthöhe von 70,5 m über NHN.  
Der zweite zu betrachtende Bereich ist der Mehrfami lienhausbereich im Süden 
der Friedhofsfläche: Hier liegt die gewachsene Gelä ndeoberkante in den über- 
baubaren Grundstücksbereichen auf einer Höhe zwisch en ca. 61,1 m über NHN 
in dem nördlichen Baufenster, bei ca. 61,5 m über N HN im Allgemeinen Wohn- 
gebiet WA 8 und ansonsten bei maximal ca. 61,7 m über NHN. 
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 75,0 m über NHN  für das nördliche All- 
gemeine Wohngebiet WA 7 mit einer bis zu dreigescho ssigen Bebauung mit 
Flachdach wurde von einem Referenzgebäude mit einer  Gesamthöhe von ca. 
13,6 m ausgegangen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem  nördlichen Allgemeinen 
Wohngebiet WA 7 (ca. 61,1 m über NHN) ergibt sich d ie im Bebauungsplan hier 
festgesetzte maximale Firsthöhe von 75,0 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 75,5 m über NHN  für das südliche Allge- 
meine Wohngebiet WA 7 mit einer bis zu dreigeschoss igen Bebauung mit Flach- 
dach wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesa mthöhe von ca. 13,6 m 
ausgegangen. 
 
Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem  südlichen Allgemeinen 
Wohngebiet WA 7 (ca. 61,7 m über NHN) ergibt sich d ie im Bebauungsplan hier 
festgesetzte maximale Firsthöhe von 75,5 m über NHN.  
Bei der Gebäudehöhenfestsetzung von 72,0 m über NHN  für das Allgemeine 
Wohngebiet WA 8 mit einer bis zu zweigeschossigen B ebauung mit Flachdach 
wurde von einem Referenzgebäude mit einer Gesamthöh e von ca. 10,2 m aus- 
gegangen.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bezogen auf die vorhandene Geländeoberfläche in dem  Allgemeinen Wohnge- 
biet WA 8 (ca. 61,5 m über NHN) ergibt sich die im Bebauungsplan hier festge- 
setzte maximale Firsthöhe von 72,0 m über NHN.  
In zwei Bereichen des Geschosswohnungsbaus ist durc h zusätzliche Gliederung 
der Höhenfestsetzung die Ausrichtung der zukünftig zulässigen Staffelgeschosse 
detailliert geregelt worden. Dies ist vor dem Hinte rgrund erfolgt, Konflikte zwi- 
schen den einzelnen Wohnbereichen zu vermeiden, wel che gegebenenfalls 
durch zu große nebeneinanderliegende Höhenunterschi ede gerade zwischen 
Bestand und Neuplanung sowie aufgrund der hier vorh andenen Ausrichtung der 
Bereiche zueinander sowie der geplanten Gebäudeabst ände entstehen könnten. 
Konkret handelt es sich um die planungsrechtliche S icherstellung der Ausrich- 
tung der Staffelgeschosse auf dem Flurstück 192/9 d er Flur 5 der Gemarkung 
Osnabrück nach Norden, Nordosten bzw. Nordwesten – also weg von dem an- 
grenzenden Wohnbestand. Eine weitere Gliederung auf  dem Grundstück Evers- 
heide 47 (Flurstück 174/5 der Flur 5 der Gemarkung Osnabrück) sortiert eben- 
falls die höhere Baumöglichkeit nach Westen des Gru ndstücks, also in maxima- 
ler Entfernung von dem vorhandenen Bestand. Hier si nd die Festsetzungen al- 
lerdings noch detaillierter und orientieren sich an  einer bereits für dieses Grund- 
stück vorliegenden Konzeptplanung. Demnach ist die Unterteilung des in die Tie- 
fe des Grundstücks gehenden Gebäuderiegels mit dazw ischen liegender Tiefga- 
rageneinfahrt vorgesehen, was durch die Höhenfestsetzungen flankiert wird. 
Insgesamt wird durch die gewählten Höhenfestsetzung en sichergestellt, dass 
sich die hinzukommenden Gebäude in die bestehende Nachbarschaft eingliedern 
und gleichzeitig wirtschaftliche und den heutigen A nsprüchen an Wohnkomfort 
entsprechende Wohngebäude errichtet werden können. 
 
4.3. Bauweise 
Die Festsetzung über die Bauweise regelt die Notwen digkeit, einen seitlichen Grenz- 
abstand einzuhalten. In den überwiegenden Planberei chen wird die offene Bauweise 
(o) gemäß § 22 Abs. 2 BauNVO festgesetzt, u.a. vor dem Hintergrund, dass diese 
Bauweise dem angrenzenden Bestand sowie dem mit der  Bauleitplanung verfolgten 
städtebaulichen Konzept entspricht. Darüber hinaus werden entsprechend des vorlie- 
genden städtebaulichen Konzeptes in bestimmten Bere ichen lediglich Doppelhäuser 
in anderen Bereichen Doppelhäuser bzw. Hausgruppen zugelassen. Hierdurch soll 
eine dem Standort angemessene bauliche Dichte sichergestellt werden. 
Für die Allgemeinen Wohngebiete WA 2 wird die abwei chende Bauweise (a) gemäß 
§ 22 Abs. 4 BauNVO festgesetzt. Zulässig sind hier nur Kettenhäuser. Kettenhäuser 
werden entlang einer seitlichen Grundstücksgrenze o hne Grenzabstände errichtet, 
während sie zur gegenüberliegenden Grundstücksgrenz e den bauordnungsrechtlich 
erforderlichen Grenzabstand einhalten. Dieser Grenz abstand wird dabei i.d.R. durch 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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eine Garage als eine Art Bindeglied zum benachbarten Kettenhaus ausgefüllt. Um der 
Typologie einer Kettenhausbebauung gerecht zu werde n, müssen Hausketten aus 
mindestens fünf Kettenhäusern bestehen. Gleichzeitig wird durch die Festsetzung die 
städtebauliche Dichte entsprechend des mit der Baul eitplanung verfolgten städtebau- 
lichen Konzeptes sichergestellt.  
 
4.4. Überbaubare Grundstücksfläche 
Die überbaubaren Grundstücksflächen werden entsprec hend der gewünschten städ- 
tebaulichen Ordnung ausschließlich durch Baugrenzen  definiert. Dafür werden in den 
einzelnen Teilbereichen jeweils Baufelder festgeset zt, welche die gewünschte städte- 
bauliche Zielrichtung dieses Bebauungsplanes absichern.  
In dem Bereich des Allgemeinen Wohngebiets WA, in dem der derzeit rechtsverbindli- 
che Bebauungsplan bereits Planungsrecht für eine wo hnbauliche Nutzung (zweige- 
schossig entlang der Kirchstraße und dahinterliegen d eingeschossig) festsetzt, wird 
das derzeit gültige Planungsrecht unverändert in den Änderungsentwurf übertragen.  
 
4.5. Garagen, Vorgartenflächen 
Gemäß § 23 Abs. 5 BauNVO wird im gesamten nördliche n Änderungsbereich festge- 
setzt, dass Garagen zwischen der erschließenden Verkehrsfläche und der überbauba- 
ren Grundstücksfläche nicht zulässig sind. Ziel die ser Festsetzungen ist es, möglichst 
große und zusammenhängende Vorgartenbereiche zu erhalten, da deren Grüngestal- 
tung maßgeblich den Städtebau mit prägt. Einbauten in Form von Garagen und Ne- 
benanlagen würden diesem städtebaulichen Ziel entgegenstehen.  
Vor dem gleichen städtebaulichen Hintergrund wird f estgesetzt, dass die privaten 
Vorgartenflächen gärtnerisch anzulegen und dauerhaft zu unterhalten sind. 
Außerdem regelt eine textliche Festsetzung, dass in nerhalb des südlichen Planberei- 
ches Stellplätze, Garagen und Nebenanlagen außerhal b der überbaubaren Grund- 
stücksflächen sowie der dafür vorgesehen Flächen ni cht zulässig sind. Hierdurch 
werden Bereiche für die notwendigen baulichen Anlag en und somit zusammenhän- 
gende und unverbaute Garten- und Grünbereiche für d ie Erholung der Bewohner und 
auch für die notwendigen Flächen für die Regenwasse rversickerung vor Ort sicherge- 
stellt. 
 
4.6. Sonstige Festsetzungen 
4.6.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitun gen der Ver- und Entsor- 
gungsträger oder auch Fahrrechte außerhalb öffentli cher Flächen dauerhaft zu 
sichern, sind die betroffenen Privatgrundstücke mit  beschränkten persönlichen 
Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) zu belasten.  
 
4.6.2. Anzahl der Wohneinheiten 
Die Ausnutzungsdichte der Bauflächen innerhalb der allgemeinen Wohngebiete 
wird durch die Beschränkung auf maximal zwei Wohneinheiten pro freistehendem 
Einzelhaus, pro Doppelhaushälfte bzw. pro Kettenhaus auf ein für die Umgebung 
angemessenes Maß beschränkt.  
 
4.6.3. Grünflächen 
Da die Realisierung der Bebauungsplanänderung in ei nem umweltsensiblen Um- 
feld stattfindet, gibt der im Rahmen der Bauleitpla nung erstellte Landschaftspla- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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nerische Fachbeitrag grundsätzlich die Maßgabe, all e Baumfällungen und Ge- 
hölzrodungen im Eingriffsbereich auf den unbedingt erforderlichen Umfang zu be- 
schränken. Innerhalb des Änderungsbereiches gibt es  Flächen, die generell vor 
Beeinträchtigungen geschützt werden müssen sowie Fl ächen, die aus arten- 
schutzrechtlichen Gründen oder aus Gründen der inte rnen Kompensation herge- 
richtet werden müssen. Vor diesen Hintergründen wir d dringend geraten, eine 
fachkundige ökologische Baubegleitung bzw. Umweltba ubegleitung (UBB) einzu- 
setzen, die sämtliche Maßnahmen vor Ort in enger Ab stimmung mit der Unteren 
Naturschutzbehörde der Stadt Osnabrück begleitet. D arüber hinaus wird bei der 
Größe des Plangebiets der Einsatz eines sogenannten  „Quartiersmanagers“ als 
sinnvoll erachtet, der als Ansprechpartner für Inve storen, Bauherrn und –firmen 
und als Mittler zu den jeweils zu beteiligenden stä dtischen Dienststellen dienen 
soll. So kann dafür Sorge getragen werden, dass geg ebenenfalls Fehlentwicklun- 
gen frühzeitig erkannt und entsprechend gegengesteu ert wird. Zudem wird sei- 
tens des Landschaftsplanerischen Fachbeitrages eine  Begrünung der die Stra- 
ßenflächen begleitenden Versickerungsmulden inkl. R igolen vorgeschlagen (Nä- 
heres hierzu siehe Punkt C.2.3 der Begründung). 
 
Öffentliche Grünflächen 
Im nördlichen Änderungsbereich befindet sich ein Te ilbereich einer Abstandsbe- 
grünung entlang der Planstraße A auf öffentlicher Fläche. Hier ist die Anpflanzung 
einer 2-reihigen Strauchhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm, Pflanzraster: 1,0 m 
Abstand zwischen den Reihen und 1,0 m in der Reihe)  aus heimischen standort- 
gerechten Gehölzen (s. Pflanzliste A) festgesetzt.  
Der Bebauungsplanentwurf zeigt die Eingrünung der B esucherparkplatzflächen, 
der öffentlichen Geh- und Fahrradwege sowie entlang  der Zufahrt in den nördli- 
chen Änderungsbereich. Diese Festsetzungen erfolgen , um ein Abstandsgrün 
anzubieten und den jeweils angrenzenden Wohnbestand zu schützen. Außerdem 
wird eine öffentliche Grünfläche im Knickpunkt der von der Schwenkestraße  ab- 
gehenden Planstraße A im Übergang zu der dort weite r nach Osten verlaufenden 
Fuß- und Radwegeverbindung festgesetzt und mit eine m Pflanzgebot zu mindes- 
tens einer Baumanpflanzung versehen. 
Nördlich der eigentlichen Friedhofsfläche, im Bereich des Grünen Weges befindet 
sich bereits heute eine Verbindung (tlw. Trampelpfa d) über die Schwenkestraße  
hinaus zum Baugebiet Schwenkestraße/Landwehrstraße . Bereits der am 
07.02.1964 erstmalig in Kraft getretene Bebauungspl an Nr. 38 – Eversburger 
Friedhof  – setzt im Bereich der Schwenkestraße  eine öffentliche Fläche (über- 
wiegend Grünfläche) fest, die über die Straße hinau s u.a. der Aufnahme einer 
Wegeverbindung dienen soll. Der wesentlich später r echtsverbindlich gewordene 
Bebauungsplan Nr. 379 – Landwehrstraße/Schwenkestraße – (03.07.1998) hat 
diese Festsetzung (Öffentliche Grünfläche) aufgenom men und setzt die Fuß- 
wegeverbindung nach Westen weiter fort. In diesem B ereich soll eine großzügige 
Grünverbindung das Baugebiet queren und zum einen e ine grüne Abschirmung 
zu den Friedhofsflächen schaffen und zum anderen ei ne Fuß- und Radwegever- 
bindung (Schulweg) aufnehmen, welche westlich und ö stlich angrenzenden 
Wohnbereiche verbindet.  
Darüber hinaus liegt innerhalb der geplanten Grünverbindung ein erhaltenswertes 
Biotop gem. § 30 Bundes-Naturschutzgesetz (BNatSchG ). Es ist im Bebauungs- 
planentwurf entsprechend gekennzeichnet. Da die Ums etzung der städtebaulich 
gewünschten Planung gerade vor dem Hintergrund der gesicherten Erschließung 
des nördlichen Planbereiches eine geringfügige Überplanung der derzeitigen Kar- 
tierungen des Magerrasenbiotops im Norden mit sich bringen wird, ist hierfür im 
Vorfeld des ausstehenden Satzungsbeschlusses zu der Bebauungsplanänderung 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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eine Ausnahmegenehmigung für diesen Eingriff gemäß § 30 (4) BNatSchG bei 
der Unteren Naturschutzbehörde einzuholen. Vor dies em Hintergrund weist der 
Landschaftsplanerische Fachbeitrag sowie der Bebauu ngsplanentwurf eine Maß- 
nahmenfläche M3 sowohl als Kompensation für den zuv or beschriebenen Eingriff 
in das Biotop sowie zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und 
Landschaft innerhalb der das Biotop umgebenden öffe ntlichen Grünfläche aus. 
Hierzu werden im Rahmen des Landschaftplanerischen Fachbeitrages bereits 
umfangreiche Weiterentwicklungsmaßnahmen zum Erhalt, zur Pflege und Bewirt- 
schaftung des Sandtrockenrasens angeführt, so dass die Untere Naturschutzbe- 
hörde die zuvor erwähnte Ausnahmegenehmigung bereit s in Ausicht gestellt hat. 
In enger Abstimmung mit der Unteren Naturschutzbehö rde sowie mit Hilfe eines 
noch zu erstellenden Maßnahmen- und Entwicklungspla nes werden die erforder- 
lichen Maßnahmen vor Genehmigung der Ausnahme noch zu konkretisieren sein. 
In diesem Zusammenhang ist auch das hier notwendige  Monitoring d.h. die Um- 
weltüberwachung in einem Zeitraum von 25 Jahren zu nennen. Hierbei überwacht 
die Gemeinde als Träger der Bauleitplanung die erhe blichen Umweltauswirkun- 
gen, die aufgrund der Durchführung der Bauleitpläne  eintreten, um insbesondere 
unvorhergesehene Auswirkungen frühzeitig zu ermitte ln und in der Lage zu sein, 
geeignete Maßnahmen zur Abhilfe zu ergreifen. Dies bedeutet im Planbereich 
konkret, dass zur Beobachtung des Entwicklungszusta ndes des Magerrasens 
zwei Dauerquadrate oder Transekte anzulegen sind, welche alle 5 Jahre zu über- 
prüfen sind. Die Ergebnisse sind in einem Bericht d arzulegen, welcher der Unte- 
ren Naturschutzbehörde vorgelegt wird. Bei Erkennun g von Defiziten sind Steue- 
rungsmaßnahmen zu benennen. Diese Vorgehensweise wi rd mittels der entspre- 
chenden Festsetzung im Planentwurf sichergestellt. Darüber hinaus gibt der 
Landschaftsplanerische Fachbeitrag weitere Arbeitsh inweise für den geplanten 
Rückbau der vorhandenen Wegebeziehungen innerhalb d er geschützten Mager- 
rasenfläche. 
Des Weiteren setzt der Bebauungsplanentwurf zugunst en des durch die Planung 
beeinträchtigten Artenschutzes eine CEF-Maßnahme (CEF-M1) fest. Hier ist nach 
Vorbereitung der Fläche durch Rodung des vorhandene n Brombeerbewuchses 
und Fällung einer einzelnen Fichte auf öffentlichem  Grund im rückwärtigen Be- 
reich des Wohngebäudes Schwenkestraße 19A eine ca. 110 m lange und 5 m 
breite 3-reihige Strauch-Baumhecke (Pflanzenhöhe: c a. 100-150 cm bei Sträu- 
chern, ca. 125-150 cm Höhe bei Heister, Pflanzraste r: 1,0 m Abstand zwischen 
den Reihen und 1,0 m in der Reihe, Pflanzauswahl: s iehe Pflanzliste C)) zu ent- 
wickeln, in die die vorhandenen heimischen Gehölze zu integrieren sind. Die He- 
cke ist gestaffelt aufzubauen, die Sträucher mit ni edriger Wuchshöhe sind nach 
außen zu platzieren und die ausgewählten Bäume sind in der Mitte der Pflanzung 
unregelmäßig zu verteilen (Zusammensetzung: 5% Baum - und 95% Strauchan- 
teil). Zu den bestehenden Gartenflächen ist ein Pfl anzabstand von 2 m einzuhal- 
ten. Um eine rasche Entwicklung der Hecke und ihre ökologische Wirkung als 
Bruthabitat oder Nahrungsbiotop aus artenschutzrechtlichen Gründen zu gewähr- 
leisten, sind höhere Sortimentsgrößen der Gehölze z u verwenden. Darüber hin- 
aus sind die Pflanzungen gegen Wildverbiss zu siche rn und eine Fertigstellungs- 
und Entwicklungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
Außerdem wird im Bebauungsplanentwurf eine weitere Maßnahmenfläche (M4) 
festgesetzt, welche eine ca. 45 Meter lange und 5 M eter breite 3-reihige Strauch-
Baumhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm bei Sträuche rn, ca. 100-150 cm Höhe 
bei Heister, Pflanzraster: 1,0 m Abstand zwischen d en Reihen und 1,0 m in der 
Reihe, Pflanzauswahl: siehe Pflanzliste A) zwischen  der vorhandenen Friedhofs- 
fläche und dem geplanten Kinderspielplatz vorsieht,  in die ebenfalls die vorhan- 
denen Gehölze zu integrieren sind. Auch diese Hecke  ist gestaffelt aufzubauen, 
die Sträucher mit niedriger Wuchshöhe sind nach auß en zu platzieren und die 
ausgewählten Bäume sind in der Mitte der Pflanzung unregelmäßig zu verteilen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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(Zusammensetzung: 5% Baum- und 95% Strauchanteil). Diese Heckenpflanzung 
gilt einmal der internen Kompensation der durch die Planung ausgelösten Eingrif- 
fe und bietet außerdem eine visuelle und auch akust ische Abschottung zwischen 
den zuvor beschriebenen unterschiedlichen Nutzungen . Darüber hinaus sind die 
Pflanzungen gegen Wildverbiss zu sichern und eine Fertigstellungs- und Entwick- 
lungspflege von 5 Jahren ist einzuplanen. 
 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken/ 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30m E  
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30m E  
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20m E  
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20m E  
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30m E/H ja 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40m E  
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10m E  
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25m E  
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20m E  
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20m E  
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10m E  
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15m E  
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30m E  
Stieleiche Quercus robur fs mi 40m E  
Silberweide Salix alba fs/na mi 25m E  
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8m E/H  
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15m E  
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8m E  
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25m E  
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35m E  
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25m E  
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30m E  
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30m E  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken / 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4m H  
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3m H  
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja  
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
Schwarzer 
Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6m H  
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H  
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3m H  
 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken/ 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen 
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3m - ja 
 
Pflanzliste C: 
- modifizierte Liste der heimischen standortgerechten Gehölze im Siedlungsbereich - 
 deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken/ 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume 
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15m E/H ja 
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25m E/H ja 
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12m E  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
tr ocken / 
fri sch/ na ss 
Nährstoff-
versorgung 
re ich/ mi ttel/ 
ar m 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher 
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4m H  
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6m H  
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2m H ja  
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3m H ja 
 
 
4.6.4. Schutz von Maßnahmenflächen 
Um die im Änderungsbereich gelegenen Kompensationsf lächen während der 
Bautätigkeiten auf den Baugrundstücken vor Beeinträ chtigungen zu schützen, 
sind diese durch einen speziellen Schutzzaun einzuf rieden. Der Landschaftspla- 
nerische Fachbeitrag schlägt hier vor, vor Baubegin n im Norden, Osten und Sü- 
den einen Schutzzaun aus Eichenspaltlingen zu erric hten, welche in einem Ab- 
stand von ca. 4 Metern ca. 60 cm tief gesetzt und i n ca. 1,20 Metern über Gelän- 
deoberkante mit Rickstangen miteinander verbunden w erden. Ein Befahren der 
Maßnahmenflächen und/oder das Abladen von Bodenaush ub oder andere Mate- 
rialien ist nicht zulässig, da z.B. durch Befahren mit Baufahrzeuge o.ä. der Boden 
verdichtet wird, so dass die Bodenfunktion auf längere Zeit gestört ist.  
 
4.6.5. Erhalt von Bäumen, Sträuchern 
Bedingt durch die jahrzehntelange überwiegend gärtn erische Nutzung der Gar- 
tenbereiche sind die geplanten Bauflächen relativ s tark durchgrünt. Vor diesem 
Hintergrund wurde parallel zur Änderung des Bebauun gsplanes ein Landschafts- 
planerischer Fachbeitrag (LPF) erarbeitet, der u.a.  die „ökologischen Werte“ in 
diesem Bereich aufnimmt und bewertet. Diese Erkenntnisse sind neben den städ- 
tebaulichen Aspekten beim Erhalt oder beim Anpflanz en von Bäumen ausschlag- 
gebend und von Bedeutung. 
Dieser Fachbeitrag schlägt zur Vermeidung von Beein trächtigungen prägender 
Strukturen des Plangebiets vor, den Teilbereich der  vorhandenen Strauch-
Baumhecke nordwestlich des Friedhofs zu erhalten (K ennzeichnung im Planent- 
wurf mit V1), welcher sich innerhalb der Friedhofsf läche befindet und somit nicht 
planbedingt gerodet wird. Die zu erhaltenden Bäume und Vegetationsbestände 
sind unter Beachtung der DIN 18920 „Vegetationstech nik im Landschaftsbau – 
Schutz von Bäumen, Pflanzbeständen und Vegetationsf lächen bei Baumaßnah- 
men“ und der „Richtlinie für die Anlage von Straßen , Teil Landschaftspflege, Ab- 
schnitt 4: Schutz von Bäumen, Vegetationsbeständen und Tieren bei Baumaß- 
nahmen“ (RAS-LP 4) vor Baubeginn vor Schäden zu schützen. 
Des Weiteren schlägt der Landschaftsplanerische Fac hbeitrag vor (siehe V3 im 
Maßnahmenplan), verschiedene Einzelbäume (zwei Stüc k im nördlichen Planbe- 
reich und sechs Stück im südlichen Planbereich) sow ie die vorhandene ortsbild- 
prägende Lindenallee entlang der Kirchstraße  im Bereich des Allgemeinen 
Wohngebiets WA zu erhalten. Diesen Vorschlägen wird  durch den vorliegenden 
Bebauungsplanentwurf zum Teil gefolgt. Die Festsetzungen zum Erhalt der sechs 
Einzelbäume im südlichen Planbereich werden in den Planentwurf übernommen, 
wobei zwei dieser Bäume in die dort ebenfalls festg esetzte Anpflanzungsfläche 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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entlang der Grundstücksgrenze integriert werden. Di e bisher hier angedachten 
Bauflächen werden teilweise entsprechend zurückgeno mmen. Den Erhaltungs- 
vorschlägen für den nördlichen Änderungsbereich wir d durch den Planentwurf 
nicht gefolgt: Der Baum, welcher innerhalb des west lichen Allgemeinen Wohnge- 
biets WA 2 mit dem dort vorgesehenen Baufenster kol lidiert, wird nicht als „zu er- 
halten“ festgesetzt. Dies erfolgt vor dem Hintergru nd, dass ansonsten die dort 
verbleibende Bautiefe auf mindestens einem Baugrund stück stark einschränkt 
werden müsste. Dies ist städtebaulich hier nicht ge wünscht, denn in dem Allge- 
meinen Wohngebiet WA 2 sieht das städtebauliche Kon zept und auch die Fest- 
setzungen innerhalb des Bebauungsplanentwurfes eine  möglichst einheitliche 
und durchgehende dichte Kettenhausbebauung vor. Ein  Baumstandort im direk- 
ten südlichen Anschluss an eine Wohnbebauung zeigt sich zudem schwierig in 
Bezug auf Gebäudeverschattung und mögliche Solargew inne für die zukünftige 
Wohnnutzung. Der als zu erhalten vorgeschlagene Baum innerhalb der geplanten 
Planstraße A wird ebenfalls nicht zum Erhalt überno mmen, da zum jetzigen Zeit- 
punkt die detaillierte Straßenausbauplanung noch ni cht vorliegt. Da sich sowohl 
Stamm als auch ein Großteil der Baumkrone innerhalb  der geplanten Straßenflä- 
che befindet, wird diesseits vermutet, das sich der  Baum dort schwierig wird er- 
halten lassen können. Sollte sich zu einem späteren  - detailschärferen – Pla- 
nungsstadium herausstellen, dass der Baum doch dort  stehen bleiben kann, ist 
dies möglich und wünschenswert. Außerdem wurde der Vorschlag zum Erhalt der 
Lindenallee entlang der Kirchstraße  nicht in den Bebauungsplanänderungsent- 
wurf mitaufgenommen, da sich die Festsetzung dieser  Baumallee aufgrund der 
vorhandenen Baumabstände und des dahinterliegenden durchlaufenden Bau- 
fensters (welches bereits Stand des derzeitig recht sverbindlichen Bebauungspla- 
nes ist) widersprüchlich darstellen würde. Da die E rschließung der Grundstücke 
im Allgemeinen Wohngebiet WA über die Kirchstraße , also zwischen den Linden 
erfolgen soll, ist klar ersichtlich, dass schon auf  Grundlage des jetzt bereits hier 
gültigen Planungsrechts nicht mit dem Erhalt der ge samten Bäume zu rechnen 
ist. Nichtsdestotrotz sei in diesem Zusammenhang de utlich darauf hingewiesen, 
dass ein Erhalt möglichst vieler dieser den Standor t prägenden Bäume unbedingt 
auch städtebaulich wünschenswert ist.  
 
4.6.6. Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern 
Entlang des Änderungsbereiches ist ein umlaufender 3,0 m breiter Pflanzstreifen 
vornehmlich auf privaten Flächen festgesetzt. Hier ist die Anpflanzung einer 2-
reihigen Strauchhecke (Pflanzenhöhe: ca. 60-100 cm,  Pflanzraster: 1,0 m Ab- 
stand zwischen den Reihen und 1,0 m in der Reihe) a us heimischen standortge- 
rechten Gehölzen (s. Pflanzliste A) festgesetzt. Da bei leistet die Verwendung ei- 
nes heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung  der Biodiversität. Gesetz- 
liche Grenzabstände sind einzuhalten und die Pflanz ungen sind gegen Wildver- 
biss zu sichern. 
Aufgrund stark begrenzter Platzverhältnisse im Änderungsbereich wurde der Vor- 
schlag, mittels Festsetzung einer Laubstrauchhecke zwischen der Allgemeinen 
Wohngebiete WA 5 und WA 6 und der Fuß- und Radwegev erbindung die Grün- 
verbindung in ihrer Funktion zu stärken und die mit  der Planung einhergehenden 
Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes zu minimie ren, nicht in den Bebau- 
ungsplanentwurf übernommen. Es ist aber davon auszu gehen, dass die zukünfti- 
gen Bewohner der entsprechenden Flächen eine Einfri edung ihrer Grundstücks- 
flächen anstreben, welche laut sonstiger Festsetzung in Form von Hecken, gege- 
benenfalls in Kombination mit Zaunanlagen zulässig sind. 
Um den Nutzern des nördlichen Änderungsbereiches ei ne wahrnehmbare Sicht- 
beziehung am Ende der Zufahrt in das Gebiet von der  Schwenkestraße  zu er- 
möglichen, sieht der Planentwurf hier auf der öffen tlichen Grünfläche im Über- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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gang zu dem weiter nach Osten führenden Geh- und Fahrradweg ein Pflanzgebot 
für mindestens einen Baum vor. Aufgrund der angestr ebten Verdichtung im Plan- 
gebiet sowie der in den Verkehrsflächen zusätzlich zu verortenden Flächen für 
die Regenwasserversickerung zeigt der derzeitige Stand der Verkehrsvorplanung, 
dass innerhalb der öffentlichen Verkehrsflächen der  Planstraße A im nördlichen 
Änderungsbereiches das Anpflanzen von ca. acht Bäumen möglich sein wird. Vor 
diesem Hintergrund wird auf die Festsetzung dieser Baumstandorte verzichtet. 
Sollte zu einem späteren und detaillierten Planungs stand deutlich werden, dass 
im Straßenraum Platz für mehr Bäume bleibt, ist ein e über diese Anzahl hinaus 
gehende Anpflanzung jederzeit möglich. 
Des Weiteren sieht der Planentwurf vor, dass vor de m Hintergrund der visuellen 
Gestaltung des Änderungsbereiches und zur Aufwertun g des Wohnumfelds Bau- 
grundstücke ab einer Grundstücksgröße von 500 m² pr o angefangener 500 m² 
Grundstücksfläche mit mindestens einem standortgere chten Laubbaum bepflanzt 
werden. Bei den angesprochenen Baumpflanzungen sind  heimische, standortge- 
rechte Laubgehölzen (s. Pflanzliste A) zulässig. Da bei leistet die Verwendung ei- 
nes heimischen Gehölzes einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität. 
 
4.6.7. Kinderspielplatz 
Entsprechend der Orientierungswerte des „Gesamtstäd tischen Spielplatzkonzep- 
tes“ (2009) ist für den Planbereich eine mindestens  600 m² große Kinderspiel- 
platzfläche erforderlich. Der Planentwurf verortet eine Spielplatzfläche einer Grö- 
ßenordnung von ca. 1.330 m² im zentralen westlichen  Planbereich mit direktem 
Anschluss an die Fußwegeverbindungen in der Grünfläche. 
 
4.6.8. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung bei Gebäudedächern mit 
einer Dachneigung < 15° soll ein Beitrag zur Verbes serung der Oberflächenent- 
wässerung sowie des Stadtklimas geleistet werden. D achbegrünungen können 
Staub und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklima- 
tischen Aufheizung in den Sommermonaten durch versi egelte Flächen entgegen- 
gewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines begrü nten Daches kann ein 
Großteil des jährlichen Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch die öf- 
fentlichen Entwässerungssysteme entlastet werden. Hierzu muss bei der extensi- 
ven Dachbegrünung allerdings eine Substratmächtigke it von mindestens 10 zur 
Ausführung kommen. Neben den positiven optischen Ei genschaften eines be- 
grünten Daches können dieser Dachkonstruktion auch der Schutz und die Ver- 
längerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, u. a.  durch Absorbieren schäd- 
licher UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Dur ch Verdunstung des ge- 
speicherten Regenwassers kann sich das Raumklima de r direkt darunterliegen- 
den Räume im Sommer abkühlen, so dass ggf. auf eine kostenintensive Klimaan- 
lage verzichtet werden kann. Im Winter lässt sich d er Heizbedarf des Gebäudes 
zudem durch die isolierende Wirkung der Dachbegrünu ng senken. Unter gewis- 
sen Umständen kann ein begrüntes Dach sogar neuen L ebensraum für seltene 
Tier- und Pflanzenarten bieten. Dem erforderlichen Brandschutz kann durch eine 
geeignete Ausführung der Dachbegrünung (z. B. Verzi cht auf Gräser und Ver- 
wendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen w erden. Durch geringe 
Aufbauhöhen moderner Dachbegrünungen können auch di e statischen Anforde- 
rungen an die Dachtragwerke wirtschaftlich vertretbar dargestellt werden. 
Aufgrund der Erkenntnisse bezüglich der Oberflächen entwässerung aus der 
Wasserwirtschaftlichen Voruntersuchung (siehe Punkt  C.2.3 aus der Begrün- 
dung) werden die Dächer innerhalb der allgemeinen W ohngebiete WA 5, WA 6, 
WA 7 und WA 8 zwingend als begrünte Flachdächer mit  der oben genannten 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Mindestsubstratdicke festgesetzt, da hier aufgrund der mit dem städtebaulichen 
Konzept verfolgten baulichen Dichte ansonsten die O berflächenentwässerung 
aufgrund der geringen Grundstücksflächen nicht möglich wäre. 
 
4.6.9. Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zume ist durch nahezu flä- 
chendeckend versiegelte Bereiche gekennzeichnet. Di ese heizen sich besonders 
in den Sommermonaten stark auf und erwärmen so zusä tzlich die Umgebungs- 
luft. Die Abstrahlung der aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den kühle- 
ren Abend- und Nachtstunden, wenn eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen 
soll. Mit der Festsetzung zur Begrünung durch stand ortgerechte großkronige 
Laubbäume (s. Pflanzliste B) wird die Beschattung d er versiegelten Flächen ver- 
bessert, was zu einer deutlichen Verringerung des A ufheizeffekts führt. Als 
Baumpflanzungen kommen lediglich Hochstämme in Frag e, um Konflikte zwi- 
schen parkenden Autos und dem Kronenbereich der Bäu me zu vermeiden. Als 
Hochstamm bezeichnet man Bäume, deren Kronenansatz in mindestens 180 – 
220 cm Höhe liegt. Durch diese Maßnahme wird ein Be itrag zur Verringerung der 
Überhitzung des Stadtklimas im Sommer sowie durch d ie Filterung von Luft- 
schadstoffen und groben Staubpartikeln aus der Luft  zur Verbesserung der Luft- 
qualität geleistet.  
 
    
  
Bsp.: Einzelreihung  Bsp.: Doppelreihung  
 
Pflanzliste B: 
- Standortgerechte großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen - 
botanischer Artenname deutscher Artenname Wuchshöhe in m Breite in m 
Acer platanoides Spitzahorn 20 bis 30 15 bis 22 
Acer platanoides  
(oder in Sorten: ‚Cleveland‘, ‚Columnare´) Spitzahorn 10 bis 15 5 bis 7 
Aesculus carnea Rotblühende Kastanie 10 bis 15 8 bi s 12 
Alnus spaethii Erle Spaethii 12 bis 15 8 bis 10 
Betula pendula Sandbirke 18 bis 25 10 bis 15 
Carpinus betulus  
(oder in Sorten:`Fastigiata, Frans Fontaine´) Pyramiden-Hainbuche 15 bis 20 4 bis 6 
Carpinus betulus Hainbuche 10 bis 20 7 bis 12 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Corylus colurna Baumhasel 15 bis 18 8 bis 12 
Liquidambar styraciflua Amberbaum 15 bis 18 8 bis 1 2 
Quercus cerris Zerreiche 20 bis 30 10 bis 15 
Quercus palustris Sumpfeiche 15 bis 20 8 bis 15 
Quercus petraea Traubeneiche 20 bis 30 15 bis 20 
Quercus robur Stieleiche 25 bis 35 15 bis 20 
Robinia pseudoacacia Robinie, Scheinakazie 20 bis 2 5 12 bis 18 
Tilia cordata Winterlinde 18 bis 20 12 bis 15 
Tilia cordata (oder in Sorten:'Greenspire´) Amerika nische Stadtlinde 18 bis 20 10 bis 12 
Tilia tomentosa Silberlinde 25 bis 30 15 bis 20 
Tilia tomentosa (oder in Sorten:'Brabant´) Brabante r Silberlinde 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia x europaea Holländische Linde 30 bis 35 18 bi s 20 
 
Des Weiteren wurde diskutiert, ob festgesetzt wird,  dass die größeren zusam- 
menhängenden Stellplatzflächen aus versickerungsgün stigem Material (Teilver- 
siegelung 50%) hergestellt werden müssen. Auf diese  Festsetzung wird verzich- 
tet, da aufgrund der notwendigen Oberflächenwasserv ersickerung vor Ort so- 
wieso auch hier entsprechende Lösungen zum Einsatz kommen müssen. 
 
4.6.10. Übergänge von Baugrundstücken zu öffentlichen Grünflächen 
Vielfach werden Baugrundstücke aufgeschüttet, um fü r die späteren Hausgärten 
ein ebenes Gelände zu erzielen. Die dabei entstehen den Böschungen müssen 
grundsätzlich auf den Baugrundstücken auslaufen. Da s gilt auch zu öffentlichen 
Grünflächen hin. Ansonsten würde ein diffuser, weni g harmonischer Übergang 
von Baugrundstück zu angrenzender öffentlicher Grünfläche entstehen. Eine sich 
im Bereich der öffentlichen Grünfläche befindliche Böschung würde nicht zuletzt 
einen erhöhten Pflegeaufwand zu Lasten der Allgemeinheit verursachen. 
 
4.6.11. Kompensation und Artenschutz 
Im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplanes wurde von einem externen Bü- 
ro der landschaftsplanerische Fachbeitrag mit den e rforderlichen Bestandserfas- 
sungen und der Bearbeitung einer fachgerechten Eing riffsregelung erarbeitet. 
Hierzu sind u.a. auch die Ergebnisse der artenschut zrechtlichen Untersuchung 
herangezogen worden. Bei der Erstellung des landsch aftsplanerischen Fachbei- 
trages ist mit Blick auf Vermeidungs-, Verminderung s- sowie Ausgleichs- und Er- 
satzmaßnahmen zwischen Festsetzungen im Geltungsber eich des Bebauungs- 
planes und Maßnahmen auf Flächen, die außerhalb die ses Geltungsbereiches 
liegen, zu unterscheiden. Da der Ausgleichsbegriff des BauGB auch Ersatzmaß- 
nahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im  Sinne einer umfassenderen 
Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen.  In der Eingriffsbilan- 
zierung kommt das Fachgutachten zu dem Ergebnis, dass unter Berücksichtigung 
der beschriebenen Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen ein Ausgleich aller 
aufgeführten Beeinträchtigungen im geplanten Änderu ngsbereich nicht möglich 
ist und daher externe Kompensationsmaßnahmen notwen dig werden. Der ermit- 
telte Kompensationsbedarf für die betroffenen Schutzgüter Boden beläuft sich auf 
insgesamt 86.121 m², wobei 225 m² innerhalb des Änd erungsbereiches abgegol- 
ten werden. Die übrige Fläche von 85.896 m² soll in den städtischen Kompensati- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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onspools “Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch, Flur 3,  Flurstücke 7/1, tlw. 2/5, 
9/1 und 11) sowie “Rubbenbruch“ (Gemarkung Osnabrüc k, Flur 196, Flurstücke 
151/1, 150/1, 149/1, 148/1, 147/1, 390/1, 1/18, 143 /1, 142/1, 141/1, 1/17, 137/1, 
138/1, 1/15, tlw. 1/14, 1/20, 122/1, 121/1, 120/1, 119/1, 118/1, 117/1, 116/1, 115/1 
und 114/1) Pye umgesetzt werden. 
 
Planexterne Ausgleichsfläche innerhalb des externen städtischen Kompensationspools „Belmer Bach“ 
 
 
Planexterne Ausgleichsfläche innerhalb des externen städtischen Kompensationspools „Rubbenbruch“ 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Mittels der zunächst beauftragten artenschutzrechtl ichen Prüfung wurden Fle- 
dermausvorkommen (Breiflügelfledermaus) auf einer m it Schafen beweideten 
Fläche nördlich der Friedhofsfläche sowie südlich d es Friedhofs auf einer Wiese 
innerhalb des Änderungsbereiches festgestellt. Um a uszuschließen, dass sich 
diese Flächen essentiell wichtig für den Fortbestan d der Population darstellen 
sowie aufgrund methodisch bedingter Unsicherheiten bei der Bewertung der fle- 
dermauskundlichen Erhebungen erfolgte im Jahr 2015/ 16 eine weitgreifende Be- 
trachtung in Form eines Pilotprojektes zur Breitflü gelfledermaus im Osnabrücker 
Stadtteil Eversburg auf einer Fläche von ca. 300 ha. Diese Betrachtung hat ermit- 
telt, dass den zuvor beschriebenen Teilhabitaten im  Änderungsbereich des Be- 
bauungsplanes Nr. 38 – Eversburger Friedhof  - keine essentielle Bedeutung für 
den Fortbestand des Breitflügelfledermausvorkommens beizumessen ist, so dass 
der Verlust dieser Jagdhabitate durch die hier verf olgte Bauleitplanung nicht zu 
dem Eintritt eines Verbotstatbestandes gemäß § 44 ( 1) Nr. 3 BNatSCHG führen 
wird. Auch für die anderen im Änderungsbereich nach gewiesenen Fledermausar- 
ten ist die Erfüllung eines Verbotstatbestandes nac h § 44 (1) Nr. 1-3 BNatSchG 
durch Realisierung der Bebauungsplanänderung gutach terlich ausgeschlossen. 
Der Gutachter schlägt als Vermeidungs- bzw. Minderu ngsmaßnahme vor, dass 
im Rahmen der notwendigen Kompensation eine Ausglei chsfläche mit vergleich- 
barerer Wertigkeit und in ähnlicher Entfernung von der vorgefundenen Wochen- 
stubenkolonie der Fledermäuse geschaffen wird oder,  dass die ebenfalls mittels 
des Pilotprojektes ermittelten Jagdflächen der Kolonie entsprechend des ermittel- 
ten Eingriffs aufgewertet werden.  
Außerdem wurde bei der Artenschutzbetrachtung festg estellt, dass bau- und an- 
lagenbedingt voraussichtlich der lokale Verlust von 26 Brutplätzen von landesweit 
verbreiteten Brutvogelarten durch die hier verfolgt e Bauleitplanung zu erwarten 
ist. Vor diesem Hintergrund sieht der Bebauungsplan änderungsentwurf als vor- 
gezogene Ausgleichsmaßnahme (CEF-M1 siehe auch Punk t C.4.6.3) die Fest- 
setzung einer mind. 100 m langen und 5 m breiten la ndschaftstypischen Feldhe- 
cke im Änderungsbereich vor. Außerdem wird die Installation von mindestens drei 
Halbhöhlen-Nistkästen im geschützten Bereichen der bestehenden Bebauung 
(z.B. Kapelle) sowie von fünf Höhlenbrüter-Nistkästen an Bäumen (Höhe: ca. 3 m 
bis 4 m) auf dem Gelände des Friedhofs festgesetzt (CEF-M2). Die Nisthilfen sol- 
len vor Beginn der Brutzeit fachgerecht aufgehängt,  dauerhaft gepflegt und au- 
ßerhalb der Brutzeiten regelmäßig gereinigt werden. In der Zwischenzeit sind die- 
se Nistkästen vor Ort bereits montiert worden. 
 
4.6.12. Energiekonzept 
Aus Sicht der Stadt Osnabrück sollen für künftige B augebiete Rgeleungen getrof- 
fen werden, die die Realisierung von innovativen En ergiekonzepten (z.B. mittels 
Passivhausstandard, Plusenergiehaus, Einsatz von Bl ockheizkraftwerken etc. ) 
sicherstellen. 
Im Bebauungsplanentwurf werden diesbezüglich keine Festsetzungen getroffen. 
Die Stadt hat als Eigentümerin des Großteils der Flächen zu einem späteren kon- 
kreteren Zeitpunkt, z.B. bei vertraglichen Abschlüs sen mit Investoren und/oder 
Bauherren die Möglichkeit, die Vorlage von detailli erten, direkt auf die konkreten 
Maßnahmen bezogenen Energiekonzepten einzufordern. Dieses soll neben der 
Darstellung des Effizienzniveaus der geplanten Gebä ude auch darlegen, wie die 
Wärme- und ggf. Kälteversorgung möglichst unter Ber ücksichtigung gebäude- 
übergreifender Nahversorgungslösungen und Integrati on von erneuerbaren, kli- 
maschonenden Energieträgern dargestellt wird und is t mit der Stadt Osnabrück 
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, Fachdienst Umweltplanung abzustimmen.  
  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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4.6.13. Straßenbeleuchtung 
Um eine Störung des Lebensumfeldes der im Plangebie t vorzufindenden Fleder- 
mäuse so weit wie möglich zu vermeiden, ist die Str aßenbeleuchtung im Plange- 
biet so zu erstellen, dass ein vertretbares Lichtspektrum eingehalten wird.  
Durch ältere Straßenbeleuchtungen können Insekten i n großen Mengen ange- 
lockt werden. Dadurch entsteht im Bereich derartige r Straßenbeleuchtungen 
nachts eine Art „Überangebot“ an Nahrung für Fleder mäuse. Dieses Überangebot 
führt allerdings an anderer Stelle zu einem geringe ren Aufkommen nachtaktiver 
Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für Fl edermausarten, die ihre 
Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen s uchen. Gleichzeitig be- 
steht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der Nahrungs aufnahme im Bereich älte- 
rer Straßenbeleuchtungen durch den Straßenverkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektena nlockenden UV-A-Anteil 
(380-315 nm) im Spektrum und sind deshalb als ungün stig einzustufen. Metall-
Halogenidlampen sind ähnlich zu bewerten. Natriumda mpflampen (gelbes Licht) 
und LED-Lampen weisen dagegen eine eher geringe Lockwirkung auf. 
Da LED-Lampen aus energetischer Sicht wesentlich po sitiver zu bewerten sind 
als Natriumdampflampen, wird im Bebauungsplan im Si nne einer ökologischen 
Minimierungsmaßnahme festgesetzt, dass im Plangebie t Straßenbeleuchtungen 
nur mit LED-Beleuchtung betrieben werden dürfen.  
 
5. Örtliche Bauvorschriften 
Gemäß § 84 Abs. 6 Niedersächsische Bauordnung (NBau O), in der zurzeit gültigen Fas- 
sung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen.  
 
5.1. Dächer 
In den neu ausgewiesenen allgemeinen Wohngebieten w erden Bereiche mit unter- 
schiedlich zulässigen Dachneigungen gebildet: 
Die Einfamilienhausbereiche im direkten Übergang zu m nördlichen Bestand werden 
mit Satteldach (Neigung zwischen 25°bis 40°) festgesetzt. Sie entsprechen damit dem 
sie mitprägenden umgebendem Bestand, um ein in sich  möglichst homogenes Wohn- 
gebiet zu gewährleisten, welches sich harmonisch in  das vorhandene Bebauungsge- 
füge einzufügen vermag. Vor diesem Hintergrund wird  für die Dacheindeckung der 
Satteldächer ein bestimmter Farbkanon festgelegt. U m ökologischen Belangen aus- 
reichend Rechnung zu tragen, sind Anlagen zur Gewin nung regenerativer Energien 
(Photovoltaik, Solarthermie) auf den Dächern zulässig.  
Darüber hinaus werden Einfamilienhausbereiche defin iert, in denen das begrünte 
Flachdach zwingend vorgeschrieben ist. Dies ergibt sich einerseits aus der Wasser- 
wirtschaft, unterstreicht aber auch den mit der Bau leitplanung verfolgten zweitgemä- 
ßen Städtebau mit einer erhöhten baulichen Dichte. In einem stärker verdichteten Be- 
reich verbessert die Begrünung der Dächer darüber h inaus auch nachhaltig das 
Stadtklima und sorgt außerdem für einen ökologische n Ausgleich der erhöhten bauli- 
chen Ausnutzung direkt vor Ort. Davon profitiert le tztendlich auch die Wohnqualität in 
diesen Bereichen.  
Dazwischenliegend sind im nördlichen Änderungsberei ch Cluster festgesetzt, die ent- 
weder das Satteldach mit der oben genannten Neigung sspanne oder das begrünte 
Flachdach zulassen, so dass variable Möglichkeiten für alle Häuslebauer und/oder 
Projektentwickler im Einfamilienhausbereich offenst ehen. Um Störungen der Gebäu- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 37/57 
degestaltung bzw. des Gebäudezusammenhangs bei Dopp elhäusern zu vermeiden, 
wird festgesetzt, dass hier bei der Dachgestaltung einheitliche Dachneigung, Materia- 
lien und Farben zu wählen sind.  
Der Geschosswohnungsbaubereich im Süden der Änderun gsfläche wird vollumfäng- 
lich mit begrünten Flachdächern – auch vor dem Hint ergrund der Niederschlagswas- 
serversickerung - festgesetzt.  
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäude zusammenhangs bei Dop- 
pel- und Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgeset zt, dass bei der Dachneigung 
und dem Dachmaterial von Doppel- und Reihenhäusern einheitliche Materialien und 
Farben zu wählen sind. 
 
5.2. Firstrichtung 
Im allgemeinen Wohngebieten WA 3 ist die Firstricht ung für die Satteldächer parallel 
zu den nördlich angrenzenden vorhandenen Firstlinie n vorgegeben. Grund dafür ist 
die durch geringere Grundstückstiefen bedingte Nähe  der möglichen Neubauten zu 
den nördlich bestehenden Wohnhäusern. Um schlechte Belichtungsverhältnissen für 
die bestehenden Gebäude zu verhindern, sollen die Giebelseiten der Neubauten nach 
Osten und Westen ausgerichtet sein. In Kombination mit der Festsetzung von maxi- 
malen First- und Traufhöhen wird hierdurch – trotz möglicher Zweigeschossigkeit der 
neuen Wohngebäude - eine nachbarschaftsverträgliche Verdichtung erreicht.    
 
5.3. Fassaden 
Um Störungen der Gebäudegestaltung bzw. des Gebäude zusammenhangs bei Dop- 
pel- und Reihenhäusern zu vermeiden, wird festgesetzt, dass bei der Fassadengestal- 
tung von Doppel- und Reihenhäusern einheitliche Mat erialien und Farben zu wählen 
sind. 
 
5.4. Einfriedungen, Sichtschutzanlagen und Stützmauern 
Um zu verhindern, dass die an die öffentlichen Verk ehrsflächen angrenzenden Berei- 
che der Baugrundstücke durch hohe, dichte Einfriedu ngen zu den der Allgemeinheit 
zugänglichen Verkehrsflächen durch einen Einmauerun gseffekt gleichsam „abge- 
schottet“ werden, sind Einfriedungen entlang öffent licher Verkehrs- und Grünflächen 
nur in Form von heimischen standortgerechten Laubhecken (s. Pflanzliste A) zulässig. 
Dabei leistet die Verwendung eines heimischen Gehöl zes einen Beitrag zur Förde- 
rung der Biodiversität.   
Die Hecken können mit durchsichtigen Zaunanlagen ko mbiniert werden, wodurch das 
Sicherheitsbedürfnis von Bewohnern mit Kleinkindern  und Haustieren ausreichend 
Berücksichtigung findet. 
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als 
durchsichtig angesehen werden. Bei Holzzäunen ist d ie Frage der Durchsichtigkeit 
abhängig von der Ausführung, insbesondere von den A bständen zwischen den ein- 
zelnen Holzelementen.  
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung  wird man noch nicht sprechen 
können, wenn die Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entspre- 
chen, wohl aber dann, wenn auch bei einer Betrachtu ng von der Seite unter einem 
Winkel von 45° ein der Lattenbreite entsprechender „Durchblick“ gewährleistet ist 
(Große-Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz / Wiechert, N iedersächsische Bauordnung, 
Kommentar, 8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Unter einer Kombination von Hecke und baulicher Anl age versteht man das Nebenei- 
nander beider Einfriedungsarten. Dabei ist es unerh eblich, ob die Hecke vor oder hin- 
ter der baulichen Anlage oder die bauliche Anlage ( z. B. Maschendrahtzaun) in die 
Hecke eingeflochten ist. Erforderlich ist allerding s, dass die Gesamteinfriedung zu 
gleichen Teilen aus Hecke und baulicher Anlage besteht. 
 
        
  
Beispiele für die Kombination aus Hecke und baulicher Einfriedung 
 
Um dem nachvollziehbaren Interesse der Bewohner, in sbesondere von Doppel- und 
Reihenhäusern, an einer ungestörten Rückzugsmöglich keit im Garten Rechnung zu 
tragen, werden Sichtschutzanlagen zwar zugelassen, aber auf eine allgemein vertret- 
bare Gesamtlänge pro Grundstück reduziert. 
Durch absehbare Geländeaufschüttungen im Planbereic h werden ggf. Stützmauern 
erforderlich. In Hinblick auf eine landschaftsgerec hte Gestaltung von Baugrundstü- 
cken zur freien Landschaft aber auch in Hinblick au f eine naturnahe Vorgartengestal- 
tung sind die Ansichtsflächen von Stützmauern aus Natursteinen zu gestalten.   
 
6. Kennzeichnungen 
Kennzeichnungen im Bebauungsplan nach § 9 Abs. 5 Ba uGB sollen insbesondere die 
Bauherren auf bestimmte Risiken hinweisen, damit si e sich bei einer eventuellen Bebau- 
ung darauf einrichten können.  
 
6.1. Altlasten 
Die Flurstücke Gemarkung Osnabrück, Flur 5, Flurstü cke 144/5 und 145/5 innerhalb 
des Änderungsbereiches sind in der Vergangenheit u. a. für die Lagerung von (alten) 
PKWs auf teilweise unversiegelten Böden genutzt worden, so dass die Untere Boden- 
schutzbehörde eine Oberbodenbeprobung der möglicher weise kontaminierten Berei- 
che sowie falls Erforderlich eine Bodensanierung vo rsieht. Nach Abriss der vorhande- 
nen Hochbauten auf beiden Flurstücken ist diese Bep robung auf dem städtischen 
Grundstück (Flurstück 145/5) mit dem Ergebnis durch geführt worden, dass einige Be- 
reiche mittels Auskofferung des Bodens saniert werd en mussten. Da eine entspre- 
chende Vorgehensweise auf dem angrenzenden Flurstück 144/5 bis dato nicht durch- 
geführt wurde, erhält der Bebauungsplanentwurf hier  eine entsprechende Kennzeich- 
nung, dass die Altlasten spätestens im Baugenehmigu ngsverfahren zu beproben und 
gegebenenfalls zu sanieren sind.  
Des Weiteren erhält der Bebauungsplanentwurf auf de m Flurstück 156/1 der Gemar- 
kung Osnabrück, Flur 5 eine Altlastenkennzeichnung, da hier das vorliegende Boden- 
gutachten im Bereich der vorhandenen Asphaltierung und dessen Umgebung ein 
mögliches Vorhandensein von PAK-Gehalt für möglich erachtet. Weitere Altlasten 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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sind nach derzeitigem Kenntnisstand u.a. mittels vo rangegangener Behördenbeteili- 
gungen innerhalb des Änderungsbereiches nicht bekannt.  
 
6.2. Kampfmittelverdachtsflächen 
Nach derzeitigem Kenntnisstand sind innerhalb des Ä nderungsbereiches keine 
Kampfmittel(verdachts)flächen bekannt. Aufgrund der Hinweise aus den Behördenbe- 
teiligungen und da nicht grundsätzlich unterstellt werden kann, dass sicher keine 
Kampfmittel im Änderungsbereich vorhanden sind, wer den im Bebauungsplanentwurf 
vorsorglich Hinweise aufgenommen worden, dass im Än derungsbereich mit Kampf- 
mittelfunden zu rechnen ist und seitens der zuständ igen Behörden eine Oberflächen- 
sondierung empfohlen wurde. Da diese seitens der St adt Osnabrück durchgeführt 
wird, wird auf eine konkrete Kennzeichnung der Fläc he als Fläche mit Belastung 
durch umweltgefährdende Stoffe verzichtet. Somit is t hierzu mit Sondierungsergeb- 
nissen vor Veräußerung und Baureifmachung der einze lnen Grundstücke zu rechnen. 
Eine entsprechende Kennzeichnung im Rahmen der Baul eitplanung würde allerdings 
den zukünftigen Grundstückseigentümer suggerieren, dass diese Maßnahme noch 
durchführen ist. 
 
7. Nachrichtliche Übernahmen 
7.1. Baudenkmale 
Nach derzeitigem Kenntnisstand u.a. mittels frühzei tiger Behördenbeteiligung sind in- 
nerhalb des Plangebietes keine Boden- oder Baudenkm äler bzw. schutzwürdige Ob- 
jekte im Sinne des Niedersächsischen Denkmalschutzgesetzes vorhanden. Da jedoch 
archäologische Funde bzw. Befunde nicht grundsätzli ch auszuschließen sind, wird im 
Bebauungsplan auf entsprechende denkmalschutzrechtl iche Verhaltensanforderun- 
gen an die jeweiligen Grundstückseigentümer hingewiesen. 
 
8. Maßnahmen 
8.1. Bodenordnung 
Die geplanten Bauflächen sind bis auf wenige Ausnah men bereits im städtischen Be- 
sitz. Dennoch ist zur Verwirklichung dieses Bebauun gsplans eine Neuordnung der 
Grundbesitzverhältnisse durch bodenordnende Maßnahmen erforderlich. 
 
8.2. Folgekosten der Bauleitplanung 
Die Kosten der Bauleitplanung werden im weiteren Ve rfahren zur Änderung des Pla- 
nes ermittelt und werden spätestens bis zum Satzungsbeschluss des Planes benannt. 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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D Umweltbelange  
1. Einleitung 
1.1. Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 
Der Geltungsbereich der 7. Änderung des Bebauungspl anes Nr. 38 “Eversburger 
Friedhof“ umfasst die bestehende Friedhofsfläche im  Norden, Westen und Süden und 
reicht bis an die vorhandene Straßenrandbebauung en tlang der Schwenkestraße , der 
Triftstraße , der Kirchstraße  sowie der Wersener Straße  heran. Das Plangebiet wird 
neben der parkähnlichen Friedhofsfläche durch ein strukturreiches Mosaik naturnaher, 
zum Teil beweideter Grünflächen, Ruderalfluren, Sie dlungsgehölze und einem ge- 
schützten Magerrasen charakterisiert. 
Ziel der B-Planänderung ist es, die planungsrechtli chen Voraussetzungen für die 
Neuausweisungen eines Baugebietes auf den nicht meh r benötigten Friedhoferweite- 
rungsflächen zu schaffen.  
Hinsichtlich weiterer Angaben zum Standort sowie der Art des Vorhabens und geplan- 
ter Festsetzungen wird v.a. auf die Kapitel B und C der Begründung verwiesen. 
 
Umfang des Vorhabens und Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 
Das Plangebiet umfasst in seiner Gesamtheit eine Fl äche von ca. 11,76 ha. Hinsicht- 
lich der nutzungsspezifischen Differenzierung sei auf Kapitel F.2 verwiesen. Der durch 
das geplante Baugebiet verursachte Bedarf an Grund und Boden umfasst ca. 
10,33 ha. Planungsrechtlich können insgesamt ca. 3, 70 ha an Fläche dauerhaft neu 
versiegelt werden (vgl. Kap. 2.1.4). 
 
 
1.2. Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen sowie ihre 
Berücksichtigung 
Dem Planvorhaben liegen die Vorschriften des Bauges etzbuchs (BauGB) in der Fas- 
sung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGB l. I S. 2414, zuletzt geän- 
dert am 4. Mai 2017 (BGBl. I S. 1057)), die Baunutz ungsverordnung (BauNVO) und 
die Planzeichenverordnung (PlanZV), jeweils in der zurzeit gültigen Fassung, zu 
Grunde. 
Im Bebauungsplanverfahren greift die Eingriffsregel ung des § 1a Abs. 3 BauGB i. V. 
m. §§ 14 bis 18 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 
2542), in der zurzeit gültigen Fassung, auf die im Rahmen der Bebauungsplanände- 
rung im Zuge der Umweltprüfung mit einem Landschaft splanerischen Fachbeitrag 
eingegangen worden ist (B
ÜROGEMEINSCHAFT PLANWERKSTATT 2018).  
Es gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften i nsbesondere der §§ 44 ff 
BNatSchG über besonders geschützte Arten, zu denen u.a. alle europäischen wild le- 
benden Vogelarten sowie alle Fledermausarten gehören. Vor diesem Hintergrund sind 
zunächst ein “Fledermauskundlicher Fachbeitrag“ (BAUM 2013) sowie ein “Fachbeitrag 
Brutvögel“ (BMS U MWELTPLANUNG  2013) erstellt worden. Hinsichtlich der Breitflüge l- 
fledermaus wurde in 2015 ein ergänzendes Gutachten erstellt (Statusbestimmung von 
Breitflügelfledermäusen in der Stadt Osnabrück – Pi lotprojekt Eversburg (D ENSE & 
LORENS  (2016)), um die Bedeutung zuvor identifizierter Ja gdhabitate im Plangebiet 
eindeutig bemessen zu können. 
Die Anforderungen des Bodenschutzes gründen auf den  Vorgaben des Bodenschutz- 
gesetzes (BBodSchG) bzw. der Bundesbodenschutzverordnung.  
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Mit Blick auf das Schutzgut Wasser ist das Gesetz z ur Neuregelung des niedersäch- 
sischen Wasserrechts (NWG) in der Fassung vom 19. F ebruar 2010 (Nds. GVBl. Nr. 
5/2010) zu beachten.  
Bezogen auf die auf das Vorhaben einwirkenden sowie die von ihm ggf. ausgehenden 
Immissionen bzw. Emissionen sind das Bundesimmissio nsschutzgesetz (BImSchG), 
die Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm) und die DIN 18005 
(Schallschutz im Städtebau) zu berücksichtigen. 
 
Fachplanungen 
Hinsichtlich der Darstellung im wirksamen Flächennu tzungsplan (FNP) der Stadt Os- 
nabrück wird auf das Kapitel A.2.3.1 verwiesen. 
Die von der Änderung betroffenen Flächen sind schon  im Landschaftsrahmenplan 
(LRP), dem Fachplan N
ATURSCHUTZ  der Stadt erfasst worden. Bezüglich des Schutz- 
gutes Arten und Lebensgemeinschaften  werden v.a. die Ruderal- und Hochstauden- 
fluren nordwestlich des Friedhofs sowie südlich gel egene Wirtschaftswiesen und –
weiden als ein für dieses Schutzgut wichtiger Berei ch der Charakterisierung “ehemali- 
ge Kleingärten und Grünlandflächen im Brachestadium  mit geringen Gehölzbestän- 
den“ dargestellt. 
Die Karte Vielfalt, Eigenart und Schönheit  – wichtige Bereiche  weist den nördlichen 
Teil des Änderungsbereiches als wertvollen Bereich mit prägenden naturnahen Ele- 
menten, aber einer geringen eigenständigen Größe zwischen 1 und 10 ha aus. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Boden  sind, ebenso wie im Entwicklungs- und im Kon- 
fliktplan, keine weiteren Darstellungen im LRP enthalten. 
Inwieweit das Vorhaben den in den Fachgesetzen und –planungen formulierten Ziel- 
setzungen gerecht wird, ist den Kapiteln zu den ein zelnen Schutzgütern zu entneh- 
men. 
 
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkunge n 
2.1. Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes 
Der Umweltzustand im unbeplanten Zustand wird nachf olgend auf die jeweiligen 
Schutzgüter bezogen dargestellt, um die Empfindlich keit gegenüber der Planung her- 
auszustellen und Hinweise auf ihre Berücksichtigung  im Zuge der planerischen Über- 
legungen geben zu können. Anschließend wird – auf d er Grundlage der vorliegenden 
Fachgutachten, insbesondere des landschaftsplaneris chen Fachbeitrages - die mit 
der Durchführung der Planung verbundene Veränderung  des Umweltzustandes do- 
kumentiert und bewertet. Die mit der Neuplanung ein hergehenden Auswirkungen auf 
die Umweltgüter werden herausgestellt, um anschließ end Maßnahmen zur Vermei- 
dung und zum Ausgleich erheblicher negativer Auswir kungen ableiten zu können. Da 
der Ausgleichsbegriff des Baugesetzbuches (BauGB) a uch Ersatzmaßnahmen um- 
fasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne ei ner umfassenderen Kompensation zu 
verstehen. 
 
2.1.1. Schutzgut Mensch 
Hinsichtlich des Menschen sind im Zusammenhang mit der Planung v.a. Auswir- 
kungen bezogen auf die Erholungsfunktion (Lärm, Lan dschaftsbild, Barrierewir- 
kung) von Bedeutung. Das Erholungspotenzial der Sta dtlandschaft innerhalb im 
Zusammenhang bebauter Siedlungsbereiche ist naturge mäß eng verbunden mit 
der Qualität des Landschafts- respektive Stadtbilde s. Ein realisiertes Wohngebiet 
kann diesbezüglich in aller Regel nicht die Qualitä ten relativ offener, naturnaher 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 42/57 
und zum Teil beweideter Grünflächen aufweisen. Beei nträchtigungen des Land- 
schafts- bzw. Stadtbildes stehen also über den Aspe kt der Erholungseignung in 
enger Wechselwirkung mit dem Schutzgut Mensch.  
Infolge der Ausweisung des Wohngebietes und dem dam it verbundenen Ver- 
kehrsaufkommen ist mit einer Zunahme der Immissions belastung zu rechnen, 
ohne dass davon auszugehen ist, dass, auch im Hinbl ick auf die Umweltzone, 
lufthygienisch maßgebende Grenzwerte erreicht oder überschritten werden. Von 
den durch die Bebauung ausgehenden Wirkungen ist di e benachbarte Bebauung 
unmittelbar betroffen. Andererseits wird das neue W ohnquartier dem Verkehrs- 
lärm der benachbarten Straßenzüge ausgesetzt sein. 
Bewertung 
Die besondere Bedeutung des Plangebietes für die la ndschaftsgebundene Erho- 
lungsnutzung innerhalb umgebender Wohnquartiere ist  im Flächennutzungsplan 
durch die Ausweisung einer wichtigen innerstädtisch en Grünverbindung doku- 
mentiert. Das Erholungspotenzial des von der Planun g betroffenen Landschafts- 
raumes wird nicht nur für die im Nahbereich wohnend en Menschen, sondern 
auch für sonstige Erholungssuchende bzw. auch Fried hofsbesucher in Mitleiden- 
schaft gezogen (vgl. Kap. D.2.1.6). Der besondere C harakter des betroffenen 
Landschaftraumes wird – sieht man von der unmittelb aren Friedhofsfläche ab - 
durch die Ausweisung des Baugebietes verloren gehen . In dieser Hinsicht ent- 
spricht die Planung somit nicht der Intention der zugrundeliegenden Fachplanung. 
Die vorhandene Wohnbebauung wird während der Baupha se baubedingten 
Lärm- und ggf. auch Staubemissionen ausgesetzt sein . Planungsrelevante Ver- 
kehrslärmemissionen, die auf das neue Baugebiet von außen einwirken, sind mit- 
tels passiver und aktiver Lärmschutzmaßnahmen zu be wältigen (vgl. Kap. C.3). 
Diesbezüglich stehen insbesondere die Überschreitun gen der schalltechnischen 
Orientierungswerte der DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) im Fokus. 
Das klimatische Regenerationspotenzial bzw. die luf thygienische Ausgleichsfunk- 
tion - insbesondere auf Grund von Kaltluftproduktio n - der überplanten Freifläche 
wird beeinträchtigt werden. Dies wird sich ggf. auf  die derzeit sehr günstige bi- 
oklimatische Situation der nördlich und westlich an grenzenden Straßenrandbe- 
bauung auswirken. Vor dem Hintergrund der Lage und Größe des Plangebietes 
sind mögliche Effekte für den Innenstadtbereich all erdings zu relativieren (vgl. 
Kap. D.2.1.3). 
In der Gesamtschau wird daher von nur geringen Beei nträchtigungen bezogen 
auf das Schutzgut Mensch auszugehen sein. 
 
2.1.2. Schutzgut Biodiversität 
Gemäß Bundesnaturschutzgesetz sind Tiere und Pflanz en als Bestandteil des 
Naturhaushaltes in ihrer natürlichen und historisch  gewachsenen Artenvielfalt zu 
schützen. Von daher sind die Auswirkungen einer B-P lanänderung u.a. auf Tiere 
und Pflanzen bzw. die biologische Vielfalt (Biodiversität) zu berücksichtigen. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Das Plangebiet ist im Verbund mit der Friedhofsfläche Teil eines innerstädtischen 
“Landschaftsraumes“, der eine für das Stadtgebiet O snabrück außerordentlich 
hohe Wertigkeit hinsichtlich des Naturhaushaltes un d des Landschaftsbildes auf- 
weist. Angrenzend an die umgebende Straßenrandbebau ung finden sich hier re- 
lativ ausgedehnte Grünflächen mit einer zum großen Teil naturnahen Biotopaus- 
stattung. Neben einem besonders wertvollen und nach § 30 BNatSchG geschütz- 
ten Sandmagerrasen (Wertstufe IV 1, Abb. 1) im Westen des Änderungsbereiches 
sind als weitere hochwertige Biotopstrukturen dieser Wertstufe prägende, magere 
mesophile Grünlandflächen sowie einzelne markante Eichen kartiert.  
Abb.1: Lage und Ausdehnung des nach § 30 BNatSchG geschützten Sandmagerrasens (Biotoptypenkartierung, PLANWERKSTATT  
2018) 
Höherwertige Biotopstrukturen der Stufe III finden sich v.a. in Form von Sied- 
lungsgehölzen überwiegend einheimischer Baumarten, naturnahen Ruderal- und 
Sukzessionsgebüschen, Strauch-Baumhecken sowie halb ruderalen Gras- und 
Staudenfluren trockener Standorte. Auch die zentral e Friedhofsfläche selbst wird 
als Biotoptyp “Parkfriedhof“ dieser Wertstufe zugeordnet. 
Da davon auszugehen ist, dass die Überplanung von F reiflächen im Nahbereich 
älterer Gehölze negative Auswirkungen auf die Arten gruppe der Fledermäuse 
haben kann, sind im Rahmen der Umweltprüfung entsprechende Untersuchungen 
durchgeführt worden. Im Ergebnis ist zunächst festz uhalten, dass auf dem Areal 
des zukünftigen Wohngebietes mindestens sechs stren g geschützten Arten – 
Breitflügelfledermaus, Zwergfledermaus, Großer Aben dsegler, Rauhautfleder- 
maus, Mückenfledermaus und die Gattung Myotis – nac hgewiesen werden konn- 
ten. Da seinerzeit die Breitflügelfledermaus sowohl  im Juni als auch im Juli nach 
dem Ausflug der Jungtiere aus den Wochenstuben inte nsiv jagend über Flächen 
im Norden (mesophiles Grünland, Schafweide) und Süden (mesophiles Grünland) 
des Änderungsbereiches festgestellt und auch wiederholt Aufnahmen von Sozial- 
lauten zwischen Mutter- und Jungtieren registriert werden konnten, lag der Ver- 
                                                
1 Wertstufe IV (besondere bis allgemeine Bedeutung) auf der Skala von I (geringe Bedeutung) über Wertst ufe II (allgemeine 
bis geringe Bedeutung) und III (allgemeine Bedeutung) bis V (besondere Bedeutung). 
geschützter Sandma- 
gerrasen (RSZ) 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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dacht nahe, dass diese Jagdhabitate in einem funkti onellen Zusammenhang zu 
einer in der Nähe vermuteten Wochenstubenkolonie st ehen und ihnen eine dies- 
bezüglich essenzielle Funktion zugewiesen werden mu ss. Aus diesem Grund 
wurde zunächst eine Planungsvariante verfolgt, die den gesamten westlichen Teil 
des Änderungsbereiches von Bebauung frei lässt, um hier entsprechende Biotope 
als Ersatzjagdhabitat entwickeln zu können (vgl. Kap. 3.3).  
Ziel des dann in 2016 im Stadtteil Eversburg weiträ umig gefassten Pilotprojektes 
Breitflügelfledermaus war es daher, die vermutete Breitflügelfledermauskolonie zu 
lokalisieren und ihren Aktionsradius im Hinblick au f die essenziellen Jagdlebens- 
räume konkreter darstellen zu können. Im Ergebnis h at sich gezeigt, dass den 
o.g. mesophilen Grünlandflächen nicht die vermutete  essenzielle Bedeutung zu- 
zuweisen ist, da sie von der Breitflügelfledermaus “nur“ saisonal intensiv genutzt 
werden, wenn es im Mai und Juni zu hohen Dichten de s Junikäfers über diesen 
Flächen kommt. Die Entwicklung von Ersatzjagdhabita ten erschien vor diesem 
Hintergrund nicht mehr als zwingend, was dann auch seinen Niederschlag in ei- 
ner entsprechenden Modifikation des Bebauungskonzeptes gefunden hat. 
Die Bewertung des Plangebietes für die Vögel (Avifauna) erfolgte vor dem Hinter- 
grund einer im Frühjahr 2013 durchgeführten Brutvog elkartierung. Als wesentli- 
ches Ergebnis der avifaunistischen Beurteilung blei bt festzuhalten, dass das 
Plangebiet ungeachtet der teilweise naturnahen Auss tattung und des prägenden 
Gehölzbestandes für die Avifauna eine hinsichtlich Artenzahl und Individuendich- 
te leicht unterdurchschnittliche Brutvogelgemeinsch aft aufweist – unter den 22 
nachgewiesenen Arten gilt keine Art als im Bestand gefährdet, Dohle, Star und 
Feldsperling werden in der Vorwarnliste geführt. Be i Realisierung der Bebauung 
ist ggf. mit einer Verschiebung im Artenspektrum zu rechnen. 
Das Vorkommen sonstiger streng geschützter Tier- un d Pflanzenarten ist nicht 
bekannt. FFH- und Vogelschutzgebiete werden von der Planung nicht berührt. 
Der Nachweis gefährdeter Fledermausarten führt vor dem Hintergrund des anzu- 
wendenden Bilanzierungsmodells für die Eingriffsreg elung hinsichtlich der 
Jagdlebensräume zu keiner höheren Gesamtbewertung a ls sie sich aus der Na- 
turnähe des Biotoptyps allein ableiten ließe, da be i der Beurteilung das geltende 
Planungsrecht - Friedhofserweiterungsfläche – als I st-Zustand zugrunde zu legen 
ist. 
Bewertung 
Dem Änderungsbereich ist eine hohe Wertigkeit hinsi chtlich des Naturhaushaltes 
und des Landschaftsbildes zuzuweisen. Auch wenn der nach § 30 BNatSchG be- 
sonders geschützte Sandmagerrasen weitgehend unberü hrt bleibt, sind mit der 
Baugebietsausweisung doch erhebliche Beeinträchtigu ngen verbunden, die v.a. 
aus der Versiegelung/Überbauung von z.T. naturnahen  Freiflächen, aus Gehölz- 
beseitigungen sowie aus Lebensraumbeeinträchtigunge n resultieren. Inwieweit 
der Sandmagerrasen und die umgebenden ebenfalls hoc hwertigen Biotopstruktu- 
ren auf Grund der Ausweisung des Baugebietes und de m damit verbundenen 
Nutzungsdruck zukünftig einer Beeinträchtigung unte rliegen, wird im Rahmen ei- 
nes entsprechenden Monitorings beobachtet werden müssen. 
Die im Änderungsbereich kartierte Biotoptypenaussta ttung weist auf großen Teil- 
flächen eine hohe (Wertstufe IV) und allgemeine ökologische Wertigkeit (Wertstu- 
fe III) auf. Auch das nachgewiesene Vorkommen der s treng geschützten Fleder- 
mausarten dokumentiert ihr hohes ökologisches Poten zial. Mit Blick auf die Arten 
und Lebensgemeinschaften respektive Biodiversität i st zudem die Bodenversie- 
gelung als erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn  durch Überbauung den Böden 
ihre natürliche Funktion als Lebensraum für Pflanze n und Tiere entzogen wird 
(vgl. Kap D.2.1.3). 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Insgesamt sind daher bezogen auf das Schutzgut  Biodiversität erhebliche Beein-
trächtigungen zu konstatieren. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. beso nders geschützte Fleder- 
mausarten musste im Verlauf der Planung relativiert  werden. Es wird nunmehr 
davon auszugehen sein, dass hinsichtlich dieser Art engruppe durch die Planung 
keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt 
werden. 
Die Beeinträchtigung des Lebensraumes der Vögel wir d durch das vorgezogene 
Anbringen von 8 Nisthilfen im Bereich des Friedhofs  sowie dem Anlegen einer 
100 m langen Hecke entlang der Westgrenze des Änder ungsbereiches als CEF-
Maßnahme ausgeglichen werden. Vor diesem Hintergrund wird davon ausgegan- 
gen, dass durch die Planung auch für diese Artengru ppe keine artenschutzrecht- 
lichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) zum Tragen kommen. 
 
2.1.3. Schutzgut Fläche/Boden 
Die nach dem Bewertungsmodell der Stadt Osnabrück v orgenommene Boden- 
funktionsbewertung – ihr liegen v.a. die Teilfunkti onen Lebensgrundlage für 
Pflanzen und Tiere , Ausgleichskörper im Wasserhaushalt , Land- und forstwirt- 
schaftliche Ertragsfähigkeit , Seltenheit des Bodens  sowie Naturnähe / Regene- 
rierbarkeit des Bodens   zu Grunde – spricht die im Änderungsbereich anste hen- 
den Böden als Acker-Podsol an. Diese Böden erreichen auf einer 5stufigen Skala 
– 1 = sehr gering bis 5 = sehr hoch - überwiegend –  Teilfläche (TF) 1-5, 7 u. 8 
(vgl. Abb.: 2) - eine hohe Wertigkeit (Stufe 4) in wesentlichen Teilen – TF 9 – 11 - 
aber auch die höchste Wertigkeit (Stufe 5) hinsicht lich ihrer ökologischen Funkti- 
onserfüllung.  
Laut der in Osnabrück geltenden “ökologischen Krite rien in der Bauleitplanung“ 
sind Böden der Wertstufen 4 und 5 nach Möglichkeit in ihrer Funktionalität zu er- 
halten – d.h. von Bebauung frei zu halten.  
Mit Blick auf zwei identifizierte Verdachtsflächen mit möglichen Bodenverunreini- 
gungen wird auf Kapitel A.2.4.2 verwiesen. 
Bewertung 
Mit Grund und Boden ist gemäß § 1a (2) BauGB sparsa m umzugehen. Bei Reali- 
sierung des Vorhabens werden bisher natürlich anstehende Böden als Wohnbau- 
und Verkehrsflächen überplant und stehen damit hins ichtlich ihrer ökologischen 
Funktionalität nicht mehr zur Verfügung. Auf den Fr eiflächen ist eine Durchlässig- 
keit für Niederschlagswässer nach wie vor gegeben. Gegenüber Versiegelung 
durch Bebauung und der damit verbundenen Reduzierun g der Oberflächenversi- 
ckerung besteht demnach eine hohe Empfindlichkeit.  
Die auf Grund der gegenwärtigen Nutzung eingetreten e anthropogene Überfor- 
mung der anstehenden Böden ist im UG nur in Teilber eichen als Vorbelastung zu 
beurteilen. Im überwiegenden Teil des eingriffsrele vanten Planbereichs ist ihre 
ökologische Funktionalität als hoch bis sehr hoch e inzuschätzen. Das hinsichtlich 
einer Eigenheimbebauung vornehmlich auf die Erricht ung von Doppel- und Rei- 
henhäusern ausgerichtete B-Plankonzept berücksichtigt die Anforderung nach ei- 
nem sparsamen Umgang mit Grund und Boden. 
Dennoch ermöglichen die Festsetzungen des Bebauungs planes eine Überbau- 
ung und Neuversiegelung von Freiflächen bzw. natürl ich gewachsenen Bodenge- 
sellschaften in einer Größenordnung von ca. 3,70 ha
. Zusätzlich ist von weiteren 
Belastungen unversiegelt bleibender Böden während d es Baubetriebes (Verdich- 
tung, Umlagerung etc.) auszugehen. Auch das Verlege n von Versorgungsleitun- 
gen sowie das Anlegen von Versickerungsanlagen werden zu Beeinträchtigungen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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der anstehenden Böden führen, ohne dass dies gegenwärtig zu einer Kompensa- 
tionsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich le diglich die Versiegelung in An- 
satz gebracht wird. 
Vor dem Hintergrund dieser mit der Planung verbunde nen großflächigen Belas- 
tungen ist insgesamt von sehr erheblichen Beeinträc htigungen hinsichtlich des 
Schutzgutes Boden auszugehen. 
Auf Grund der großflächigen Überplanung von Böden h oher und höchster Wert- 
stufe muss eingeräumt werden, dass die Planung der diesbezüglichen Intention 
der “ökologischen Kriterien in der Bauleitplanung“ nicht gerecht werden kann. 
 
 
Abb. 2: Teilflächen der Bodenfunktionskartierung (SACK + TEMME  2013) 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.1.4. Schutzgut Wasser 
Beim Schutzgut Wasser ist zwischen den Aspekten Gru ndwasser und Oberflä- 
chenwasser zu unterscheiden. Hinsichtlich der Grund wassersituation ist vor dem 
Hintergrund der aktuellen Nutzungen von keiner beeinträchtigenden Vorbelastung 
auszugehen. Oberflächengewässer sind im Änderungsbereich nicht vorhanden. 
Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund 
der versickerungsgünstigen Bodenverhältnisse und de r hinreichend großen 
Grundwasserflurabstände möglich erscheint, sieht da s Entwässerungskonzept 
vor, die in dem neuen Baugebiet anfallenden Nieders chlagswässer vor Ort zu 
versickern. Dies gilt sowohl für die Privatgrundstü cke als auch für die öffentlichen 
Verkehrsflächen. Bei langanhaltenden Regenereignissen und Starkregen soll das 
dann ggf. oberflächlich abfließende Wasser über die  Schwenkestraße dem vor- 
handenen Kanal zugeführt werden. 
Das anfallende Schmutzwasser des Wohngebietes wird über ein zu erstellendes 
Kanalnetz an die vorhandene städtische Kanalisation angebunden. 
Bewertung 
Die naturnahen Freiflächen erreichen hinsichtlich d es Schutzgutes 
(Grund)Wasser eine zumindest mittlere Wertigkeit. D er mit Neuversiegelungen 
normalerweise einhergehende erhöhte Oberflächenabfl uss bzw. die damit in der 
Regel verbundene Verminderung der  Grundwasserneubi ldungsrate kommen auf 
Grund von Maßnahmen der Zwischenspeicherung (Dachbe grünung, vgl. Kap. 
C.4.6.8) und Versickerung nicht zum Tragen. 
Insgesamt wird die Planung daher trotz der  beträch tlichen Neuversiegelung hin- 
sichtlich des Schutzgutes Wasser zu keinen erheblic hen Beeinträchtigungen füh- 
ren. 
 
2.1.5. Schutzgut Klima/Luft 
Im Falle der Bebauung von Freiflächen im urbanen Bereich kann es je nach Lage 
und Topographie zu Beeinflussungen des Stadtklimas kommen. Neben den ver- 
kehrsbedingten Emissionen ist vor allem die Bedeutu ng der überplanten Flächen 
als Kalt- bzw. Frischluftentstehungsgebiet und/oder  als Frischluftleitbahn zu be- 
trachten. 
 
Abb. 3: Auszug Planungshinweiskarte (GEO-NET 2017) 

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Das 2017 aktualisierte Stadtklimagutachten Osnabrüc ks (GEO-NET) weist dem 
Plangebiet keine besondere Bedeutung für das Stadtk lima insgesamt zu. Den- 
noch zeigt der Auszug der Planungshinweiskarte, das s – neben der Friedhofsflä- 
che selbst - auch die nördlichen und westlichen Flächen des Änderungsbereiches 
als Kaltluftentstehungsgebiet mit einer sehr hohen bioklimatischen Bedeutung 
identifiziert worden sind. Nutznießer dieser Funkti onalität sind insbesondere die 
Bewohner der Straßenrandbebauung nördlich des Durch stichs zur Schwen- 
kestraße  sowie entlang der Triftstraße , deren derzeitige bioklimatische Situation 
von daher auch als sehr günstig bewertet wird. Es i st davon auszugehen, dass 
die Versiegelung der vormals kaltluftproduzierenden  Flächen im Änderungsbe- 
reich unmittelbare Auswirkungen auf das direkte Umf eld haben wird. Die Belas- 
tung durch das Aufheizen dieser Flächen steht in We chselwirkung mit entlasten- 
den Effekten, wie sie durch Grünflächen und Schatte n spendende Gehölzstruktu- 
ren und Dachbegrünungen bewirkt werden können. 
Auch bauliche Barrieren, die das “Fließen“ auf den Freiflächen produzierter Kalt- 
luft in benachbarte Wohnquartiere behindern, sind i m Rahmen der Bewertung zu 
berücksichtigen (hier Kettenhäuser in West-Ost-Ausrichtung). 
Solarenergetische Prüfung 
Um die Nutzung erneuerbarer Energien bzw. die Mögli chkeit der sparsamen und 
effizienten Nutzung von Energie (§ 1 (6) f) BauGB) zu gewährleisten, ist das vor- 
liegende Planungskonzept einer solarenergetischen Prüfung mit dem in der Stadt 
verwendeten Bewertungsprogramm GOSOL unterzogen wor den. Im Ergebnis 
ermöglich dieser Entwurf insgesamt eine solare Ener giegewinnung in der Grö- 
ßenordnung von ca. 74 %.  
Das Ergebnis der solarenergetischen Prüfung liegt m it 74 % unterhalb des im 
Rahmen der beschlossenen “Ökologischen Standards in  der Bauleitplanung“ 
festgelegten “Schwellenwertes“ von 75 %. Von daher wird im Rahmen der ökolo- 
gischen Kriterien der Bauleitplanung eine weitere O ptimierung der solaren Nut- 
zung empfohlen; erscheint dies nicht sinnvoll, sind die Gründe darzulegen, warum 
keine weitere Optimierung erfolgt. Diesbezüglich wi rd auf das Kapitel C.1.2 ver- 
wiesen. 
Bewertung 
Auch wenn das aktuelle Klimagutachten den Flächen des Untersuchungsgebietes 
(UG) keine besondere Bedeutung hinsichtlich des Stadtklimas an sich zuweist, so 
ist doch dokumentiert, dass auf den gegenwärtigen F reiflächen Kaltluft produziert 
wird, die für die günstige bioklimatische Situation  der o.g. Bewohner sorgt. Die 
Versiegelung von 31,4 % dieser klimawirksamen Freif lächen (3,70 ha) ist daher 
zunächst als Beeinträchtigung anzusehen. Hinzu komm t der Verlust von stadtkli- 
mawirksamen Großbäumen und ausgeprägten Gehölzstrukturen. 
Auf Grund einiger festgesetzter Verminderungsmaßnah men können die Auswir- 
kungen der Neuversiegelungen für den unmittelbaren Planbereich gemindert 
werden (vgl. Kap. D.3.1). 
Insgesamt ist mit Blick auf das Schutzgut Klima/Luf t von nur geringen bzw. nicht 
erheblichen Beeinträchtigungen für das Stadtklima i nsgesamt auszugehen. Eine 
Betroffenheit ist allenfalls für die Bewohner an der Triftstraße und  zum Teil an der 
Schwenkestraße  anzunehmen. 
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2.1.6. Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Das Landschaftsbild gilt in aller Regel als umso we rtvoller, je mehr es der natur- 
raumtypischen Vielfalt, Eigenart und Schönheit ents pricht. Ist ein Raum bereits 
hinsichtlich dieser Aspekte als verarmt anzusehen, so sind die noch vorhandenen 
naturraumtypischen Elemente als umso erhaltenswerter einzustufen. 
Hinsichtlich des Schutzgutes Landschafts- respektiv e Stadtbild ist im Untersu- 
chungsgebiet der prägende Charakter der naturnahen,  relativ großen Freiflächen 
mit z.T. ausgeprägten Gehölzbestand zu beachten. Di e mageren mesophilen 
Grünländer sowie der Sandtrockenrasen bieten in aller Regel vom Frühjahr an bis 
in die Sommermonate – je nach Pflegeintensität - ei ndrucksvolle Blühaspekte.  
Bewertung 
Die im Hinblick auf dieses Schutzgut hohe Wertigkei t der betroffenen Freiflächen 
wird durch ihren teilweisen Schutzstatus (§ 30 BNat SchG) bzw. ihre hohe ökolo- 
gische Wertigkeit (WS IV) unterstrichen. Gerade auc h in direkter Nachbarschaft 
zur parkähnlichen Friedhofsfläche ist dieser naturn ahe Bereich für Erholungssu- 
chende landschaftsbildprägend. 
Die geplante Bebauung respektive Erschließung wird beinahe durchgängig bis 
auf wenige Meter an den gesetzlich geschützten, öko logisch hochwertigen und 
landschaftsbildprägenden Sandmagerrasen heranrücken ; 3,70 ha umgebende 
und ebenfalls prägende Biotoptypenkomplexe werden m it Bebauung überplant. 
Von daher ist davon auszugehen, dass der Blick in e ine vormals freiere Land- 
schaft in großen Teilen verloren gehen wird. Hiervo n ausgenommen bleibt ledig- 
lich die Friedhofsfläche, die aber sicherlich auch von der heranrückenden Bebau- 
ung in ihrem Erlebniswert beeinträchtigt sein wird. 
Insgesamt ist daher großflächig von erheblichen Bee inträchtigungen hinsichtlich 
des Landschaftsbildes auszugehen. 
 
2.1.7. Kultur-/Sachgüter 
Mit der Begrifflichkeit “Kultur und sonstige Sachgü ter“ werden v.a. Güter um- 
schrieben, die etwa als architektonisch wertvolle B auten oder archäologische 
Schätze Objekte von gesellschaftlicher Bedeutung darstellen. Sonstige Sachgüter 
können auch in Form von Einrichtungen für den Gemei nbedarf oder der öffentli- 
chen Infrastruktur für Ver- und Entsorgung etc. von  dem jeweiligen Vorhaben be- 
troffen sein. 
Eine erhebliche Beeinträchtigung von Kultur- und Sa chgütern im Änderungsbe- 
reich – hier Friedhofsfläche - ist derzeit nicht er kennbar (vgl. o.). 
 
2.1.8. Wechselwirkungen zwischen den Belangen des U mweltschutzes 
Die nach den Vorgaben des BauGB zu betrachtenden Sc hutzgüter beeinflussen 
sich gegenseitig in unterschiedlichem Maße. Dabei s ind Wechselwirkungen zwi- 
schen den Schutzgütern sowie Wechselwirkungen aus V erlagerungseffekten und 
komplexe Wirkungszusammenhänge zu betrachten. Insge samt steht also hinter 
den betrachteten Teilsegmenten des Naturhaushaltes – den Schutzgütern – ein 
stark vernetztes komplexes Wirkungsgefüge – ein Öko system. 
Die Überbauung der Böden im Untersuchungsgebiet unterbindet bzw. beeinträch- 
tigt ihre Lebensraumfunktion für Bodenorganismen un d Pflanzenarten (auch 
Nutzpflanzen), ihre Funktion als Filter-, Puffer- u nd Transformatorsystem für die 
Grundwasserneubildung und –reinhaltung sowie als Sp eicherraum für Nährstoffe 
und Niederschlagswässer. Mit den geplanten Versiege lungen können der Ober- 
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flächenabfluss sowie die lokalklimatische Situation  im Betrachtungsraum verän- 
dert werden. Darüber hinaus ist ein erheblicher Ver lust maßgeblicher Lebens- 
räume bzw. hochwertiger Biotoptypen (Wertstufe IV) für entsprechend angepass- 
te und zum Teil auch gefährdete Tier- und Pflanzenarten zu konstatieren. Die Be- 
einträchtigung des Stadt- respektive Landschaftsbil des durch Bebauung verblie- 
bener stadtinterner Freiflächen bzw. durch das Hera nrücken von Bebauung an 
landschaftsbildprägende Biotopstrukturen – geschütz ter Sandmagerrasen, Fried- 
hofsflächen - wirkt sich auf das Naturerleben bzw. die Erholungsfunktion aus – es 
ist also auch unter diesem Aspekt von negativen Eff ekten bezogen auf das 
Schutzgut Mensch auszugehen. 
 
2.1.9. Zusammenfassung der Umweltauswirkungen 
Bei der geplanten Bebauung handelt es sich um ein W ohngebiet mit der zugehö- 
rigen Erschließung und Infrastruktur. Erhebliche Um weltauswirkungen liegen zu- 
nächst in dem Verlust von 3,70 ha natürlich gewachs ener Böden mit einer fast 
durchweg hohen und höchsten ökologischen Funktionsv ielfalt. Die geplanten 
Neuversiegelungen können darüber hinaus zu einer Ve ränderung des Oberflä- 
chenwasserabflusses und zu einer Reduzierung der ka ltluftproduzierenden Frei- 
flächen führen. 
Es werden insgesamt ca. 5,10 ha an Biotoptypen über plant, die zum allergrößten 
Teil eine hohe, eingriffsrelevante ökologische Wert igkeit aufweisen und die zu- 
dem als Teillebensraum streng geschützter Fledermausarten kartiert worden sind. 
Auf Grund der großflächigen Bebauung im direkten Umfeld der Sandmagerrasen- 
fläche sowie der parkähnlichen Friedhofsfläche komm t es zudem zu erheblichen 
Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes und des wo hnungsnahen Erholungs- 
potenzials in der Landschaft insgesamt; hieraus sin d auch Beeinträchtigungen 
bezogen auf das Schutzgut Mensch abzuleiten. 
Die bei Realisierung des Vorhabens zu erwartenden U mweltauswirkungen sind 
im Folgenden tabellarisch zusammengestellt und hins ichtlich ihrer Erheblichkeit 
beurteilt. 
 
Tab. 1: Umweltauswirkungen der B-Planänderung 
 
Schutzgut 
 
Auswirkungs-/Beeinträchtigungsgrad 
MENSCH  - 
BIODIVERSITÄT  - - - 
BODEN / FLÄCHE  - - - 
WASSER  - 
KLIMA /L UFT  - 
LANDSCHAFTSBILD  - - - 
KULTUR -/ 
SACHGÜTER  o 
 
 + = positive Auswirkungen 
 o = keine Auswirkungen/Beeinträchtigungen 
 - = geringe, nicht erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - = erhebliche Beeinträchtigungen 
 - - - = sehr erhebliche Beeinträchtigungen 
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2.2. Entwicklungsprognosen des Umweltzustandes 
2.2.1. Entwicklung des Umweltzustandes bei Durchfüh rung der Planung 
Mit der Planung sind die in Kapitel D.2.1 beschrieb enen, bezogen auf die ein- 
griffsrelevanten Schutzgüter 2 Biodiversität Boden, und Landschaftsbild als sehr 
erheblich eingestuften Beeinträchtigungen verbunden. Auf Grund der im Rahmen 
der Realisierung vorgesehenen Vermeidungs-, Vermind erungs- und Ausgleichs- 
maßnahmen kann die Beeinträchtigung der Leistungsfä higkeit des Naturhaushal- 
tes und des Landschaftsbildes als im Stadtgebiet ko mpensiert gelten (vgl. Kap. 
D.3.). Insgesamt sind daher mit der Ausweisung des neuen Wohngebietes auf 
den gegenwärtig extensiv bewirtschafteten Freifläch en keine dauerhaften Funkti- 
ons- und Wertverluste im “Landschaftsraum“ verbunden. 
Inwieweit die durch Nährstoffarmut charakterisierte n Sandmagerrasen auf Grund 
des zukünftigen Nutzungsdrucks (Hundeklo, Gartenabf älle etc.) beeinträchtigt 
werden, ist derzeit nicht absehbar und im Rahmen ei nes Monitorings zu überwa- 
chen. 
Mit Blick auf die besonderen Anforderungen des Arte nschutzrechts ist davon 
auszugehen, dass die hinsichtlich der betroffenen, besonders geschützten Vogel- 
arten durchzuführenden CEF-Maßnahmen gewährleisten,  dass durch die Pla- 
nung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) 
erfüllt werden. 
 
2.2.2. Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdur chführung der Planung 
Ohne die Baugebietsentwicklung würde der Änderungsb ereich seine bisherige 
Charakteristik, die sich v.a. aus der extensiven Nu tzung und dem prägenden Ge- 
hölzbestand ergibt, beibehalten können. Landschafts bild, Erholungspotenzial und 
Kaltluftproduktion der stadtinternen Freiflächen wü rden nicht beeinträchtigt. Die 
betroffenen schutzwürdigen Böden könnten weiterhin ihrer ökologischen Funkti- 
onsvielfalt (v.a. Lebensraum-, Puffer- und Filterfu nktion) gerecht werden; das 
Wasserregime bliebe unverändert. 
Mit Blick auf die nunmehr überplanten Biotopstrukturen kann davon ausgegangen 
werden, dass sie sich weiter entwickeln würden – ih re ökologische Wertigkeit 
könnte damit steigen und in Teilbereichen mittelfristig die Kriterien des Schutzsta- 
tus nach § 30 BNatSchG erfüllen. Auch der vorhanden e Gehölz- und v.a. auch 
Baumbestand würde sich über entsprechende Sukzessio nsprozesse weiter ent- 
wickeln können. Hieraus ergäben sich positive Effek te hinsichtlich des zukünfti- 
gen Artenspektrums bzw. der Biodiversität (biologis che Vielfalt). Die Flächen 
würden weiterhin von den Fledermäusen uneingeschrän kt als Jagdlebensraum 
genutzt werden. Allerdings ist unklar, welche ander e Folgenutzung insgesamt auf 
den ehemaligen Friedhofserweiterungsflächen in Zuku nft hätte realisiert werden 
können – wobei aber zu berücksichtigen ist, dass ei ne flächenintensivere als die 
einer Baugebietsausweisung nur schwer denkbar scheint. 
 
 
3. Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zur K ompensation erheblicher 
nachteiliger Umweltauswirkungen 
Mit Blick auf Vermeidungs-, Verminderungs- sowie Au sgleichs- und Ersatzmaßnahmen ist 
zwischen Festsetzungen im Geltungsbereich des B-Pla nes und Maßnahmen auf Flächen, 
die außerhalb dieses Geltungsbereiches liegen, zu u nterscheiden. Da der Ausgleichsbe- 
                                                
2 Die Schutzgüter Mensch sowie Kultur-/Sachgüter fin den im Rahmen der naturschutzfachlichen 
Eingriffsregelung keine Berücksichtigung, die Darst ellung diesbezüglicher Beeinträchtigungen ist 
allein Gegenstand der Umweltprüfung. 
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griff des BauGB auch Ersatzmaßnahmen umfasst, ist der Begriff “Ausgleich“ hier im Sinne 
einer umfassenderen Kompensation (Kompensationsmaßnahmen) zu verstehen.  
Darüber hinaus sind Vermeidungs-, Verminderungs- un d vorgezogenen Ausgleichsmaß- 
nahmen (CEF-Maßnahmen) zu berücksichtigen, die aus den Anforderungen des Arten- 
schutzes resultieren und darauf abzielen, die Erfül lung von Verbotstatbeständen gemäß § 
44 BNatSchG Abs. 1 zu vermeiden.  
 
3.1. Festsetzungen im Bebauungsplan 
Der Bebauungsplan sieht Festsetzungen hinsichtlich der Kompensation der sehr er- 
heblichen Beeinträchtigungen der Schutzgüter Biodiv ersität, Boden sowie Land- 
schaftsbild im Plangebiet lediglich in Form einer Heckenpflanzung (225 m 2) vor. Einige 
der Festsetzungen des B-Planes dienen der Verminderung der Eingriffsfolgen. So 
 ist das Pflanzen von naturraumtypischen Laubgehölz en (Grundstückseinfriedun- 
gen) auf den Privatgrundstücken sowie das Überstell en von Stellplatzanlagen mit 
großkronigen Bäumen festgesetzt; 
 gewährleistet eine textliche Festsetzung die exten sive Begrünung auf einem gro- 
ßen Teil der zukünftigen Dachflächen; 
 ist über eine entsprechende Festsetzung geregelt, dass die Beleuchtung im neuen 
Baugebiet auf eine für Fledermäuse verträgliche Art und Weise erfolgt; 
 ist festgesetzt, dass auf den Grundstücken eine Ve rsickerung der anfallenden 
Niederschlagswässer erfolgt; 
 ist die ökologisch ausgerichtete Bewirtschaftung d er öffentlichen Grünflächen (mit 
Ausnahme der Friedhofsfläche) mittels entsprechender Festsetzungen geregelt. 
 
3.1.1. Zugeordnete Maßnahmen außerhalb des B-Planes  
Wie bereits in Kap. D.2.1.3 dargelegt, führt die Au sweisung des neuen Baugebie- 
tes zu einer möglichen Neuversiegelung von Böden v.a. hoher und höchster Wer- 
tigkeit in einer Größenordnung von ca. 3,70 ha. Die  als Ausgleichsmaßnahme 
aus fachlicher Sicht gemäß Bilanzierungsmodell vorr angig ins Auge zu fassende 
Entsiegelung einer Fläche von 3,13 ha ist nicht rea lisierbar. Von daher ist als 
Kompensationsmaßnahme die Entwicklung naturnaher Bi otoptypen auf entspre- 
chend großen Flächen nachzuweisen. Aus der Beeinträchtigung des Schutzgutes 
Arten und Lebensgemeinschaften ergibt sich ein weit eres Kompensationserfor- 
dernis von ca. 5,48 ha. Insgesamt ist demnach exter n der Nachweis von Flächen 
in einer Größenordnung von 8,61 ha zu erbringen, au f denen durch geeignete 
Maßnahmen eine Aufwertung auf (in aller Regel) die Wertstufe III erreicht werden 
kann. 
Das ermittelte Kompensationserfordernis wird durch die Belegung von Flächen in 
den städtischen Flächenpools “Belmer Bach“ (Gemarku ng Gretesch) sowie “Rub- 
benbruch“ (Gemarkung Osnabrück) nachgewiesen. 
Die in den Flächenpools bereits realisierten Aufwer tungsmaßnahmen sowie die 
auf der internen Fläche (Hecke) zeitnah umzusetzend en Maßnahmen können 
sowohl hinsichtlich der Flächengröße als auch hinsi chtlich ihrer Qualität als aus- 
reichend angesehen werden, um auch die Beeinträchti gungen der Schutzgüter 
Wasser und Landschaftsbild kompensieren zu können. Hiervon profitieren natur- 
gemäß auch die hier Erholung suchenden Menschen. 
 
3.2. Artenschutz 
Der B-Plan beinhaltet vorgezogene Ausgleichsmaßnahm en (CEF-Maßnahmen), die 
aus den Anforderungen des Artenschutzrechts resultieren. So 
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 wird entlang der Westgrenze des Änderungsbereiches  auf einer Länge von 110 m 
eine dreireihige Strauch-Baumhecke gepflanzt, um de n  Lebensraumverlust der 
betroffenen Vogelarten kompensieren zu können; 
 wird diese Beeinträchtigung zudem durch das vorgez ogene Anbringen von 5 Höh- 
lenbrüter- und drei Halbhöhlenbrüter-Nistkästen ausgeglichen. 
 
Auf Grund dieser CEF-Maßnahmen wird davon ausgegang en, dass durch die Pla- 
nung keine artenschutzrechtlichen Verbotstatbeständ e (§ 44 (1) Nr. 3 BNatSchG) er- 
füllt werden. 
 
3.3. In Betracht kommende Planungsvarianten 
Hinsichtlich der im Planungsprozess diskutierten Pl anungsvarianten sei zunächst auf 
das Kapitel C.1.1 verwiesen, in dem auf die durch d ie Entwässerungsproblematik be- 
gründete Modifizierung des Bebauungskonzeptes eingegangen wird. 
Aus naturschutzfachlicher Sicht ist diesbezüglich d ie dritte Überarbeitung aus 2015 
hervorzuheben. Vor dem Hintergrund der ursprünglich  angenommenen Überplanung 
essenzieller Jagdlebensräume der Breitflügelfledermaus wäre in dieser Variante auch 
der westlich an die verbleibende Friedhofsfläche an grenzende potenziell hochwertige 
Biotopkomplex erhalten geblieben, um entsprechende Ersatzbiotope für die Breitflü- 
gelfledermaus entwickeln zu können. Dies wäre natur gemäß sämtlichen betroffenen 
Schutzgütern zugutegekommen, hätte zudem den geschü tzten Sandmagerrasen vor 
allzu nah heranrückender Bebauung geschützt und ihm  darüber hinaus weitere Ent- 
wicklungsmöglichkeiten eröffnet. 
 
 
4. Zusätzliche Angaben 
4.1. Technische Verfahren bei der Umweltprüfung 
Im Rahmen des landschaftsplanerischen Fachbeitrages ist eine Biotoptypenkartierung 
nach dem Kartierschlüssel der Biotoptypen in Niedersachsen  (D
RACHENFELS  2012) 
durchgeführt worden. Hinsichtlich der Ermittlung de s Kompensationsbedarfs wurde 
auf die Naturschutzfachlichen Hinweise zur Anwendung der Ei ngriffsregelung in der 
Bauleitplanung  der NLÖ (N IEDERSÄCHSISCHE LANDESANSTALT FÜR ÖKOLOGIE 1994) 
jetzt NLWKN (NIEDERSÄCHSISCHER LANDESBETRIEB FÜR WASSERWIRTSCHAFT , KÜSTEN - 
UND NATURSCHUTZ ) – mit den aktualisierten Rahmenbedingungen (NLWKN  2006) zu- 
rückgegriffen. 
Die Aufnahme der Lebensgemeinschaft der Vögel (Avif auna) erfolgte im Rahmen der 
saP mittels einer flächendeckenden Bestandsaufnahme  der Brutvögel nach der Me- 
thode der Revierkartierung. Hierzu erfolgten sechs morgendliche vollständige Bege- 
hungen des festgelegten Untersuchungsraumes im Zeitraum April bis Juni 2013 sowie 
insgesamt drei selektive Dämmerungs- und Nachtkontrollen. 
Der Untersuchung der Artengruppe der Fledermäuse li egen die Detektormethode, 
Netzfänge und der Einsatz von Batdetektoren (Horchboxen) zu Grunde. 
Die Bewertung der hydrogeologischen Gegebenheiten i m Plangebiet ist im Rahmen 
einer “Wasserwirtschaftlichen Stellungnahme“ vorgen ommen worden (T
OVAR + PART- 
NER 2017). 
Der “Bodenfunktionsbewertung B-Plan 38 Eversburger Friedhof)“ (S ACK + TEMME 
2013) liegt der Kartier- und Bewertungsschlüssel fü r die Bodenfunktionen in Osnab- 
rück (Hrsg.: STADT OSNABRÜCK  2006) zu Grunde. 
Die solarenergetische Prüfung des Planentwurfs erfo lgte mit dem solarenergetischen 
Bewertungsprogramm GOSOL. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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4.2. Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überw achung der erheblichen Auswir- 
kungen des Vorhabens auf die Umwelt (Monitoring) 
Im Rahmen der Fortschreibung des Kompensationsflächenkatasters der Stadt Osnab- 
rück werden die zugeordneten externen Kompensations maßnahmen überwacht. So 
wird gewährleistet, dass Entwicklungen, die den vor gesehenen Zielbiotopen auf die- 
sen Flächen nicht entsprechen, frühzeitig durch gee ignete Maßnahmen begegnet 
werden kann. 
Inwieweit die hinsichtlich der Artengruppen der Vög el durchzuführenden CEF-
Maßnahmen wirken, wird im Rahmen eines entsprechend en Monitorings überprüft 
werden. 
Auf der Fläche des nach § 30 BNatSchG besonders ges chützten Sandmagerrasens 
werden zwei Dauerbeobachtungsflächen eingerichtet u nd regelmäßig kartiert, um 
frühzeitig auf Beeinträchtigungen, die möglicherweise aus einem zu hohen Nutzungs- 
druck herrühren, reagieren zu können. 
Die Durchführung dieser Monitoringmaßnahmen erfolgt  in enger Abstimmung mit der 
unteren Naturschutzbehörde; sowohl die Rahmenbeding ungen als auch die Finanzie- 
rung der vegetationskundlichen Maßnahmen sind geregelt. 
 
5. Allgemein verständliche Zusammenfassung 
Mit der 7. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 38 “Eve rsburger Friedhof“ sollen die pla- 
nungsrechtlichen Voraussetzungen für die Neuausweis ungen eines Baugebietes auf den 
nicht mehr benötigten Friedhoferweiterungsflächen geschaffen werden. 
Das Plangebiet ist im Verbund mit der Friedhofsfläc he Teil eines innerstädtischen “Land- 
schaftsraumes“, der eine für das Stadtgebiet Osnabr ück außerordentlich hohe Wertigkeit 
hinsichtlich des Naturhaushaltes und des Landschaft sbildes aufweist. Angrenzend an die 
umgebende Straßenrandbebauung finden sich hier rela tiv ausgedehnte Grünflächen mit 
einer zum großen Teil naturnahen Biotopausstattung.  Neben einem besonders wertvollen 
und nach § 30 BNatSchG geschützten Sandmagerrasen i m Westen des Änderungsberei- 
ches sind als weitere hochwertige Biotopstrukturen dieser Wertstufe prägende, magere 
mesophile Grünlandflächen sowie einzelne markante Eichen kartiert. 
Höherwertige Biotopstrukturen finden sich zudem v.a . in Form von Siedlungsgehölzen 
überwiegend einheimischer Baumarten, naturnahen Ruderal- und Sukzessionsgebüschen, 
Strauch-Baumhecken sowie halbruderalen Gras- und St audenfluren trockener Standorte. 
Auch die zentrale Friedhofsfläche selbst wird als B iotoptyp “Parkfriedhof“ dieser Wertstufe 
zugeordnet. Die im Änderungsbereich kartierte Bioto ptypenausstattung der überplanten 
Freiflächen weist auf großen Teilflächen eine hohe (Wertstufe IV) und allgemeine ökologi- 
sche Wertigkeit Wertstufe III auf. Auch das nachgew iesene Vorkommen der streng ge- 
schützten Fledermausarten dokumentiert ihr hohes ök ologisches Potenzial. Mit Blick auf 
die Arten und Lebensgemeinschaften respektive Biodi versität ist zudem die Bodenversie- 
gelung als erheblicher Eingriff zu beurteilen, wenn  durch Überbauung den Böden ihre na- 
türliche Funktion als Lebensraum für Pflanzen und Tiere entzogen wird. 
Die Festsetzungen des Bebauungsplanes ermöglichen e ine Überbauung und Neuversie- 
gelung von Freiflächen bzw. natürlich gewachsenen B odengesellschaften in einer Grö- 
ßenordnung von ca. 3,70 ha 
. Zusätzlich ist von weiteren Belastungen unversiegel t blei- 
bender Böden während des Baubetriebes (Verdichtung,  Umlagerung etc.) auszugehen. 
Auch das Verlegen von Versorgungsleitungen sowie da s Anlegen von Versickerungsanla- 
gen werden zu Beeinträchtigungen der anstehenden Bö den führen, ohne dass dies ge- 
genwärtig zu einer Kompensationsverpflichtung führen kann, da diesbezüglich lediglich die 
Versiegelung in Ansatz gebracht wird. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Da eine dezentrale Versickerung der anfallenden Niederschlagswässer auf Grund der ver- 
sickerungsgünstigen Bodenverhältnisse und der hinre ichend großen Grundwasserflurab- 
stände möglich erscheint, sieht das Entwässerungsko nzept vor, die in dem neuen Bauge- 
biet anfallenden Niederschlagswässer vor Ort zu ver sickern. Dies gilt sowohl für die Pri- 
vatgrundstücke als auch für die öffentlichen Verkehrsflächen. Bei langanhaltenden Regen- 
ereignissen und Starkregen soll das dann ggf. oberf lächlich abfließende Wasser über die 
Schwenkestraße dem vorhandenen Kanal zugeführt werden. 
Die im Hinblick auf das Landschafts- bzw. Stadtbild  hohe Wertigkeit der betroffenen Frei- 
flächen wird durch ihren teilweisen Schutzstatus (§  30 BNatSchG) bzw. ihre hohe ökologi- 
sche Wertigkeit (WS IV) unterstrichen. Die geplante  Bebauung respektive Erschließung 
wird beinahe durchgängig bis auf wenige Meter an de n gesetzlich geschützten Teil der 
ökologisch hochwertigen und landschaftsbildprägende n Sandmagerrasen heranrücken; 
3,70 ha umgebende und ebenfalls prägende Biotoptype nkomplexe werden mit Bebauung 
überplant. Von daher ist davon auszugehen, dass der  Blick in eine vormals freiere Land- 
schaft in großen Teilen verloren gehen wird. Hiervo n ausgenommen bleibt lediglich die 
Friedhofsfläche, die aber sicherlich auch von der h eranrückenden Bebauung in ihrem Er- 
lebniswert her beeinträchtigt sein wird. 
Mit der Planung sind demnach hinsichtlich der Schutzgüter Biodiversität, Boden und Land- 
schaftsbild sehr erhebliche Beeinträchtigungen verb unden. Für die Schutzgüter Mensch, 
Wasser und Luft/Klima wird nur von geringen Beeintr ächtigungen durch die Planung aus- 
gegangen. 
Der B-Planentwurf ist einer solarenergetischen Prüfung unterzogen worden. Das Ergebnis 
der solarenergetischen Prüfung liegt mit 74 % unter halb des im Rahmen der beschlosse- 
nen “Ökologischen Standards in der Bauleitplanung“ festgelegten “Schwellenwertes“ von 
75 %. Von daher wird im Rahmen der ökologischen Kri terien der Bauleitplanung eine wei- 
tere Optimierung der solaren Nutzung empfohlen; ers cheint dies nicht sinnvoll, sind die 
Gründe darzulegen, warum keine weitere Optimierung erfolgt; 
Mit der Realisierung des Bebauungsplanes ergibt sich auf Grund des Eingriffstatbestandes 
die Notwendigkeit, hinsichtlich der Schutzgüter Bio diversität, Boden und Landschaftsbild 
geeignete Kompensationsmaßnahmen in einem Umfang vo n ca. 8,61 ha durchzuführen. 
Das ermittelte Kompensationserfordernis wird überwi egend durch die Belegung von Flä- 
chen in den städtischen Flächenpools “Belmer Bach“ (Gemarkung Gretesch) sowie “Rub- 
benbruch“ (Gemarkung Osnabrück) nachgewiesen. Die im Flächenpool bereits realisierten 
Aufwertungsmaßnahmen sowie die auf der internen Flä che (Hecke) zeitnah umzusetzen- 
den Maßnahmen können sowohl hinsichtlich der Fläche ngröße als auch hinsichtlich ihrer 
Qualität als ausreichend angesehen werden, um auch die Beeinträchtigungen der Schutz- 
güter Wasser und Landschaftsbild kompensieren zu können. 
Die Bedeutung des Plangebietes für streng bzw. beso nders geschützte Fledermaus- und 
Vogelarten wird mit Blick auf den speziellen Artens chutz durch die Planung hinreichend 
berücksichtigt. Die Beeinträchtigung des Lebensraum s der Vögel wird durch das vorgezo- 
gene Anbringen von 8 Nisthilfen als CEF-Maßnahme au sgeglichen. Vor dem Hintergrund 
dieser CEF-Maßnahmen wird davon ausgegangen, dass d urch die Planung keine arten- 
schutzrechtlichen Verbotstatbestände (§ 42 (1) Nr. 2 BNatSchG) erfüllt werden. 
Mittels geeigneter Überwachungsmaßnahmen (Monitorin g) wird die Entwicklung sowohl 
der externen Kompensationsflächen als auch des nach  § 30 BNatSchG besonders ge- 
schützten Sandmagerrasens überwacht sowie die Wirksamkeit der CEF-Maßnahmen kon- 
trolliert.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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E Abwägung der Umweltbelange 
Auf die im Umweltbericht (Kap. D) ausgeführten Betr achtungen der Wechselwirkungen zwi- 
schen Planung und den einzelnen Umweltschutzgütern wird im Einzelnen verwiesen. 
Schutzgut Mensch 
Bezogen auf das Schutzgut Mensch ist nur von geringen Beeinträchtigungen auszugehen. 
Der Schutz der Menschen vor den verkehrsbedingten L ärmbelastungen wird mittels Festset- 
zungen zu passiven Schallschutzmaßnahmen gewährleistet.  
 
Schutzgut Biodiversität 
Die mit der Realisierung der Planung einhergehenden  negativen Auswirkungen auf die 
Schutzgüter Arten und Lebensgemeinschaften vor alle n Dingen bezüglich des Wegfalls von 
Lebensraum für die Artengruppen der Fledermäuse und  der Vögel werden durch geeignete 
Maßnahmen (siehe Festsetzungen zu vorgezogenenen Maßnahmen zum Ersatz der Brutplät- 
ze für Vögel und Fledermäuse, zum Einsatz von LED-L ampen für öffentliche Straßenbeleuch- 
tung sowie Hinweise zur Terminierung von Abriss- un d Rodungsarbeiten) abgeschwächt. Ver- 
bleibende unvermeidbare Eingriffe werden mittels Kompensation ausgeglichen. 
 
Schutzgut Fläche/Boden 
Einer unnötigen Neuversiegelung von Böden wird durc h unterschiedliche Festsetzungen ent- 
gegengewirkt (eingeschränkte Baufenster, Bauverbot außerhalb dieser Baufenster sowie teil- 
weise zwingende Zweigeschossigkeit mit dem Ziel ein er kompakten Bauweise). Trotzdem 
werden durch die Planung Böden hoher und höchster W ertstufe überplant und hiermit der 
Intention der „ökologischen Kriterien in der Baulei tplanung“, nachdem diese Böden möglichst 
von Bebauung freizuhalten sind, widersprochen. Dies e trotz aller zuvor erwähnten Vermei- 
dungsmaßnahmen mit der Planung einhergehenden sehr erheblichen Beeinträchtigung des 
Schutzgutes Fläche/Boden wird mittels einer Kompensationsverpflichtung ausgeglichen.  
 
Schutzgut Wasser 
Die mit dem geplanten Wohnquartier einhergehenden N euversiegelungen führen im Plange- 
biet zu einer Erhöhung des Oberflächenabflusses und  damit u.U. zu einer Verminderung der 
Grundwasserneubildung. Durch die Festsetzung von be grünten Flachdächern im Teilen des 
Änderungsbereiches wird ein Beitrag zur Verringerung des mit der Planung verbundenen Ein- 
griffs in das o.g. Schutzgut geleistet, da deutlich  weniger Oberflächenabfluss abgeführt wer- 
den muss. Insgesamt wird die Planung daher trotz de r beträchtlichen Neuversiegelung hin- 
sichtlich des Schutzgutes Wasser zu keinen erheblichen Beeinträchtigungen führen. 
 
Schutzgut Klima/Luft 
Durch die Festsetzung von begrünten Flachdächern in  Teilen des Änderungsbereiches wer- 
den Gebäudekörper ermöglicht, die sowohl ein für di e Energieeffizienz günstiges Verhältnis 
von Außenfläche zu Volumen (A/V-Verhältnis) aufweisen, als auch mittels Dachbegrünung zur 
Verbesserung der Oberflächenentwässerung sowie des Stadtklimas beitragen. Die auf der 
bislang unversiegelten Fläche vorgesehene Bebauung wird bei austauscharmen Wetterlagen 
zur Aufwärmung im Nahbereich führen. Der Erwärmung wird durch Festsetzungen zur Dach- 
begrünung und der eingeschränkten überbaubaren Fläc he entgegengewirkt. Das Plangebiet 
liegt außerhalb der Umweltzone. Über die ohnehin geltenden gesetzlichen Regelungen hinaus 
werden keine textlichen Festsetzungen getroffen. Du rch die Planung ist nur von nicht erhebli- 
chen Beeinträchtigungen in Bezug auf das Schutzgut Klima/Luft auszugehen.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Schutzgut Landschafts-/Stadtbild 
Trotz einiger Festsetzungen zum Erhalt und zum Anpf lanzen von Bäumen und Begrünungen 
sowie dem Schutz des am Standort vorhandenen Magerr asenbiotops mit umgebender Grün- 
verbindung ist insgesamt von erheblichen Beeinträch tigungen des Landschaftsbildes durch 
die Planung auszugehen, welche im Rahmen der Kompensation zu berücksichtigen sind.  
 
Kultur-/Sachgüter 
Eine erhebliche Beeinträchtigung von Kultur- und Sa chgütern im Änderungsbereich – hier 
Friedhofsfläche – ist derzeit nicht erkennbar.  
 
Angesichts der vorzunehmenden Kompensation der mit der Planung verbundenen Eingriffe in 
den Naturhaushalt und der angestrebten Schaffung vo n attraktivem und innenstadtnahem 
Wohnbauland mittels städtebaulicher Nachverdichtung unter Verwendung von Flächen, die für 
die ursprünglich geplante Nutzung nicht mehr benöti gt werden, wird die verfolgte Bauleitpla- 
nung auch unter ökologischen Gesichtspunkten als ve rtretbar angesehen. Da hier die Mög- 
lichkeit der Inanspruchnahme vorhandener Angebote u nd Einrichtungen der sozialen Infra- 
struktur gewährleistet ist, ist der Schaffung von W ohnraum durch Nachverdichtung gegenüber 
einer weiteren Flächeninanspruchnahme wertvoller Außenbereichsflächen Vorzug zu geben. 
 
F Sonstige Angaben 
1. Sozialverträglichkeit 
Mit dieser Bebauungsplanänderung sollen u.a. Fläche nressourcen für die Realisierung 
hochwertiger Wohnbebauung in einer attraktiven inne nstadtnahen Wohnlage in Eversburg  
erschlossen werden. Dabei ist die Inanspruchnahme v orhandener Angebote und Einrich- 
tungen der sozialen Infrastruktur gewährleistet. 
Für Kinder und Jugendliche ist der neu im Gebiet ge plante Spielplatz sowie der umliegen- 
de Natur- und Landschaftsraum für weitere Spiel- un d Bewegungsmöglichkeiten erreich- 
bar.  
 
2. Flächenbilanz 
Planbereichsfläche:   ca. 117.661  m² 
Bauflächen:  ca. 50.350 m²  
 davon Wohngebiete (WA - alt):   ca. 2.190 m² 
 davon Wohngebiete (WA 1 bis WA 8 - neu):   ca. 48. 160 m² 
Verkehrsflächen (öffentlich):  ca. 14.669 m² 
 davon Straßenflächen   ca. 10.024 m² 
 davon Parkplatzflächen   ca. 1.105 m² 
 davon Fuß- und Radwege   ca. 3.540 m² 
Grünflächen (öffentlich):  ca. 52.642 m² 
 davon Friedhofsflächen   ca. 39.898 m² 
 davon öffentliche Grünflächen   ca. 11.938 m² 
 davon Grünabfallsammelplatz   ca. 806 m² 
 
 
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Stadt  Osnabrück 
D E R  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R  
 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung 
 
Stellungnahmen 
Stand: 21.01.2019 
 
Übersicht: 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
0.1 19.03.2013 Osnabrücker Bürger 
0.2 02.04.2013 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches 
0.3 09.04.2013 Grundstückseigentümer/Bewohner inner-  und außerhalb des Änderungsberei- 
ches 
0.4 11.04.2013 Interessierte für das Plangebiet aus  der  WoGe-Osnabrück e.V. 
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
0.1 […] als Mitglied diverser nachhaltig denkender Gruppen  möchte ich das Ansinnen der städtischen Planer 
dahingehendbestärken, hier. wie in der Planbeschrei bung geschildert, vorzeigbare ökologische Bebauung 
verbindlich zu favorisieren. Okologisch heißt für m ich, als langjährige Agendanerin, möglichst energiea utarke 
Bebauung vorzeigend anzuregen, unter'dem Motto "Die Sonne liefert kostenlos".  
Denn was ansonsten z.Zt. in der Stadt auf diversen G rundstücken sichtbar ist und wird, insbesondere im Be- 
reich der Erstellung von Eigentumswohnungen; ﬁnde ic h persönlich nur bedingt nachhaltig. Hier werden Ch an- 
cen vertan! Unter dem Aspekt der sich stetig verteue rnden Energiegewinnung müsste es m-.E. vonseiten der 
Behörden zwingend werden, zumindest anteilig für den  privaten Energieverbrauch vorzusorgen. Technisch 
wäre sicher schon eine konsequente Komplettversorgun g möglich! Desweiteren auch zur stabilisierenden, d .h. 
dezentralen und bezahlbaren (!) Energieversorgung. 
Das folgende Projekt aus Berlin, zumindest was die Ver sorgung angeht (architektonisch sicher strittig), l ässt 
hoffen: www.newtonprojekt.de. 
Ergänzend sei mir hier noch gestattet, auf eine bess ere Versorgung mit bezahlbarem Wohnraum für kleine 
Einkommen hinzuweisen, insbesondere im nachhaltig na chzubessernden Altbestand mit zunehmend energie- 
autarker Versorgung.  
Letztlich steigen auch hier für die Kommune die Folg ekosten stetig im finanziellen Unterstützungsbereic h. Und 
die Bereitstellung von urbanen Grundstücken für eine  Neubeförderung des sozialen Wohnungsbau's (wie von  
der Bundesregierung erkannt) sei hier dringend bedacht, weil erwünscht!  
Eine generationenübergreifende Versorung wäre u.a. wü nschenswert mit alten/neuen Möglichkeiten des ge- 
meinsamen Miteinander‘s. Bundesweit sind viele Grupp en diesbezüglich bemüht, wie z.B. “Das Dorf in der 
Stadt" oder die Umwidmung von ehemals öffentlichen G ebäuden zur erforderlichen Umgestaltung, mit günsti - 
genfalls großen Grundstücken. 
Diesbezügliche Ansätze und Pläne in Osnabrück sind un terstützungswürdig und notwendig und sicher auch 
bekannt. Für eine evtl. Weiterleitung des zweiten Ab satz's an die Entscheidungsgsträger würde ich mich f reu- 
en, zumal in der Presse oft widersprüchliche Aussagen zu lesen sind. […] 
0.2 […] bei der Planung (extern) für das o.a. Baugebi et, bitten wir den hinteren Teil unseres Grundstück s -
Wersener Str. […] - ca. 500 qm in den Bebauungsplan m it einzubeziehen, bzw. eine Zufahrt über das neue 
Baugebiet einzuplanen. […] 
0.3 Es handelt sich bei Teilen der o. g. Fläche (Zon e hinter Bebauung Schwenkstraße 15 – 23) um ein beson ders 
geschütztes Biotop nach §28a des Niedersächsisches N aturschutzgesetzes. Wir sprechen uns gegen eine 
Umwidmung dieses Gebietes in Bauland aus. Es sollten frei verfügbare Flächen (z.B. Konversionsflächen) als  
Baugebiete genutzt werden und Biotope erhalten bleiben, auch wenn es verlockend erscheint, bereits in st ädti- 
schem Besitz befindliche Flächen zu veräußern. […] 
0.4 […] Wir, das ist die Initiative des Vereins WoGe -Osnabrück e.V.‚ eine Gruppe, die sich der Durchführung eines 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Wohnprojektes mit gemeinschaftlichem Wohnen in Osna brück verschrieben hat. Dabei geht es uns nicht nur  
darum, eine neue Wohnform für ältere Menschen (Stich worte: demografischer Wandel, Vereinsamung älterer 
Menschen, selbstbestimmtes Leben im Alter, drohender  Pflegenotstand) zu schaffen, wir verfolgen dabei au ch 
das Ziel, mehrere Generationen zusammenzuführen, und das bei erschwinglichen Wohnpreisen. 
Dazu erscheint uns der südliche Teil des Areals am Ev ersburger Friedhof gut geeignet. In der Nähe zu meh r- 
geschossigen Häusern an der Werserner Str. würde sic h eine Wohnanlage für 20 — 25 Wohnparteien gut 
einpassen lassen. Die Infrastruktur mit Kindergarten  und Schule bietet Vorteile für Alleinerziehende, an  die wir 
z.B. auch denken. 
Zusammenfassend: Wir bitten Sie, bei der Konzeption d er zukünftigen Bebauung in diesem Bereich größere 
Wohneinheiten in z.B. der vorgenannter Größenordnung  bei einem Flächenbedarf von ca. 2.500 qm in mehr- 
geschossiger Bauweise mit einzubeziehen. 
Herr […] (Mitglied von WoGe-Osnabrück e.V.) hatte Si e in diesem Zusammenhang bereits persönlich aufge- 
sucht. Bei Rückfragen erreichen Sie uns telefonisch über […] 
 
lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
1.1 08.12.2015 PLEdoc GmbH 
1.2 09.12.2015 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches 
1.3 09.12.2015 Grundstückseigentümer/Bewohner inner-  und außerhalb des Änderungsberei- 
ches 
1.4 23.02.2016 Ergänzung zu Stellungnahme 1.3, Eingang per Mail  
1.5 09.12.2015 Amprion GmbH 
1.6 11.12.2015 Ericsson Services GmbH 
1.7 14.12.2015 Westnetz GmbH 
1.8 15.12.2015 Deutsche Bahn AG 
1.9 16.12.2015 Grundstückseigentümer innerhalb des Änderungsbereiches 
1.10 17.12.2015 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt 
1.11 29.12.2015 Grundstückseigentümer innerhalb des  Änderungsbereiches 
1.12 06.01.2016 Deutsche Telekom Technik GmbH 
1.13 13.01.2016 Grundstückseigentümer innerhalb des  Änderungsbereiches 
1.14 13.01.2016 Siehe 1.12, Eingang per Mail 
1.15 13.01.2016 Siehe 1.12, Eingang per Mail 
1.16 14.01.2016 Rechtsanwalt in Vertretung einer Gru ndstückseigentümer innerhalb des Ände- 
rungsbereiches 
1.17 14.01.2016 Grundstückseigentümer innerhalb des  Änderungsbereiches 
1.18 14.01.2016 Interessierte für das Plangebiet au s dem Arbeitskreis „Gemeinschaftliches 
Wohnen des Bündnisses für Familie“ 
1.19 18.01.2016 Grundstückseigentümer außerhalb des  Änderungsbereiches 
1.20 12.01.2017 Landesamt für Geoinformation und La ndesvermessung Niedersachsen 
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 3/29 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
1.1 […] mit Bezug auf Ihr o.g. Schreiben teilen wir I hnen mit, dass in dem von Ihnen angefragten Bereich keine von 
uns verwalteten Versorgungsanlagen vorhanden sind. Maßgeblich für unsere Auskunft ist der im Übersichts plan 
markierte Bereich. Bitte überprüfen Sie diese Darstel lung auf Vollständig- und Richtigkeit und nehmen Sie  bei Un- 
stimmigkeiten umgehend mit uns Kontakt auf. 
Wir beauskunften die Versorgungseinrichtungen der nachstehend aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber: 
Open Grid Europe GmbH, Essen 
Kokereigasnetz Ruhr GmbH, Essen 
Ferngas Netzgesellschaft mbH (ehem. Ferngas Nordbayern GmbH (FGN))‚ Nürnberg 
Mittel-Europäische Gasleitungsgesellschaft mbH (MEGAL), Essen 
Mittelrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH (METG), Essen 
Nordrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH & Co. KG (NETG), Dortmund 
Trans Europa Naturgas Pipeline GmbH (TENP), Essen 
GasLINE Telekommunikationsnetzgesellschaft deutscher Gasversorgungsunternehmen mbH & Co. KG, 
Straelen 
- Viatel GmbH, Frankfurt 
Diese Auskunft bezieht sich ausschließlich auf die Ve rsorgungseinrichtungen der hier aufgelisteten Versor gungs- 
unternehmen. Auskünfte zu Anlagen sonstiger Netzbetr eiber sind bei den jeweiligen Versorgungsunternehmen  
bzw. Konzerngesellschaften oder Regionalcentern gesondert einzuholen. 
Achtung: Eine Ausdehnung oder Erweiterung des Projektbe reichs bedarf immer einer erneuten Abstimmung mit 
uns. […] 
1.2 […] Als Anlieger der Triftstraße […] bin ich von den geplanten Veränderungen in diesem Bereich unmittelbar betrof- 
fen. […] hat mir den Bebauungsplan, der demnächst di skutiert werden soll, gezeigt, und ich war sehr ers chrocken 
zu erfahren, dan im Falle der Verwirklichung der hintere Teil meines Gartens wahrscheinlich völlig verstümmelt sein 
würde. 
Dazu muß ich erklärenzen: lch habe das Haus Nr. […]  samt Grundstück im Jahr 1990 von den Erbinnen des v ori- 
gen Besitzers […] erworben […]. Das Gesamtgrundstück  der Familie […] erstrecke sich bis an den Grünen W eg, 
sagten mir die Besitzerinnen, dürfe aber von ihnen nur ab Ende ihres Hausgartens verkauft werden, da di e Stadt 
Osnabrück für die restliche Fläche das Vorkaufsrecht  beanspruche; sie werde als Friedhofserweiterungsland benö- 
tigt. 
Zur Zeit der Kaufverhandlungen waren die Abmessungen des […] Gartens dieselben wie heute; es hat sich ni chts 
daran geändert, das heißt auch, daß die hintere Grenzlinie, markiert durch Maschendrahtzaun plus 
Gartensträucher, rechtwinklig zu den Seitengrenzen v erlief, wie es bei den meisten Garten üblich ist. M an infor- 
mierte mich auch darüber, daß die Nordgrenze des vo n der Stadt beanspruchten Geländes sich an dieser Ste lle 
nicht völlig mit der […] Gartengrenze decke, da sie  sich an der Atterstraße orientiere, die schräg zu d en Grundstü- 
cken verlaufe, und somit eine Ecke meines Grundstückes abschneiden würde. 
Diese Aussicht beunruhigte mich natürlich und ich erkundigte mich telefonisch beim Bauamt, um Näheres zu erfah- 
ren. Dort beruhigte man mich aber und sagte, dies G elände werde noch lange nicht gebraucht, sicherlich  nicht in 
den nächsten zehn Jahren und wahrscheinlich auch da nach noch nicht so bald. Und diese Prognose bewahrhe ite- 
te sich ja auch. Zwar bekam ich nach etlichen Jahre n von den […]—Töchtern die Mitteilung, daß die Stad t sie nun 
zum Verkauf gedrängt habe. Und wieder fragte ich bei m Bauamt nach der Bedeutung dieses Aktes, und wieder  
versicherte man mir, die Stadt habe noch immer keine n Bedarf, und im übrigen werde man den Friedhof zunä chst 
nach Westen hin, Richtung Schwenkestraße, vergrößer n. Und als ich fragte, ob ich weiterhin das an mein en Gar- 
ten anschließewnde Carree (eine Grasfläche mit alte n Obstbäumen) nutzen dürfe — die Familie […] hatte mir das 
bis dahin erlaubt - sagte man sogar erfreut zu, wei l ich der Stadt damit ja die Sorge für diesen Teil ih res nunmehri- 
gen Besitzes abnähme. Diese - wie immer - mündliche Abmachung muß aber im Laufe der nächsten Jahre in Ve r- 
gessenheit geraten sein, denn eines Tages rief mich Herr […] an, um mir mitzuteilen, daß die Stadt ab s ofort seiner 
Familie die Nutzung dieses Carrees zugesprochen hab e und daß sie bereits dabei seien ‚ von dieser Erlau bnis 
Gebrauch zu machen. Ich hätte vielleicht schon gese hen, daß sie dort bereits Bäume fällten. Man werde hier Po- 
nys für die Enkelkinder halten. 
In der Tat haben die Männer der Familie (4 Generati onen) nicht nur die alten Obstbäume beseitigt, sond ern auch 
die Bäume der Randbepflanzung (Fichten, Birken u.a.) und auch — was für mich sehr ärgerlich war - 
auch die hochgewachsenen Ziersträucher an meinem Gartenzaun, die jenseits des Drahtzauns angepflanzt waren. 
Von Stund an lag also mein Garten völlig offen allen Blicken von jenseits des Zaunes; und das waren nicht  nur 
Blicke von Kindern mit Ponys, sondern da tauchten ba ld auch Erwachsene mit Pferden auf, meist völlig frem de 
Menschen, die alle freies Blickfeld bis zu meiner T errasse hatten. Mir blieb nun nichts anderes übrig,  als mir einen 
neuen Sichtschutz zu schaffen. Mit einem Lamellenzau n und schnellwachsenden Sträuchern und Rankgewächsen  
ist mir das relativ bald gelungen, und ich bin seitdem durch eine lebendige grüne Hand abgeschirmt. 
Da landesweit inzwischen die Friedhöfe angefangen h atten zu schrumpfen, glaubte ich nun vor weiteren Ü berra- 
schungen sicher zu sein. Zwar war ja zu erwarten, daß die Stadt das erworbene Gelände nun zu anderen Zwecken 
nutzen wolle, gerüchteweise war auch von Bebauungspl änen die Rede, aber ich vertraute darauf, daß man d as 
frühzeitig erfahren und dann über eventuelle Problem e bei der Abgrenzung sprechen und eine für beide Seit en 
erträgliche Lösung finden würde. 
Daß die Bebauungspläne schon eine so konkrete Form a ngenommen haben, traf mich deshalb wie ein Schlag. 
Aber da das letzte Wort in dieser Sache ja noch nicht  gesprochen ist, bitte ich Sie sehr, bald einmal hi erher zu 
kommen, mir zu zeigen, wie die Grenzlinie verlaufen  würde, und selbst zu sehen, wie sich das auf die G estalt die- 
ses Gartenteils auswirken würde. Soviel ist klar: di e grüne Wand würde komplett weichen müssen und das davor 
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befindliche Buchsbaum—Rondell würde zumindest zersch nitten, wenn nicht sogar ganz abgeschnitten. Wie es  
bislang im Sommer aussah, können Sie auf den beigefügten Fotos sehen. 
Ich hoffe aber, daß es eine bessere Lösung als die skizzierte gibt ‚ und wiederhole meine Bitte, daß Si e sich zu 
diesem Zwecke an Ort und Stelle ein Bild von der Lage machen möchten. […] 
1.3 
 
[…] grundsätzlich stehen wir der nun veröffentlicht en Planung für das Baugebiet „Eversburger Friedhof“ p ositiv 
gegenüber, da sich aus der Bebauung und der verkehrl ichen Durchstrukturierung eine Belebung und damit e inher- 
gehend eine größere soziale Kontrolle ergeben wird. 
Dennoch möchten wir Sie bitten, in einem Punkt eine Änderung vorzunehmen: 
Ihre Planung weist einen Wendehammer am westlichen En de der „Eversheide“ aus, der dort dann unmittelbar v or 
den Schlafzimmern von 8 Wohnparteien läge, da unser Haus an dieser Seite eine nur geringe Entfernung zur 
Grundstücksgrenze hat. Dieser Umstand führt unseres  Erachtens zu einer nicht steuerbaren Lärmbelästigun g, 
gegen die wir uns hiermit aussprechen. 
Wir bitten Sie deshalb, Ihre Planung zu ändern. 
Unser Vorschlag: 
1. Verlagerung des Wendehammers so weit wie möglich in östliche Richtung 
2. Dementsprechende Verschwenkung des Fußweges 
3. Verstärkte Grünzone bzw. Erdwall an unserer Grundstücksgrenze entlang […] 
1.4 Ergänzende Stellungnahme zu 1.3: 
ich habe in den von Ihnen geschickten Plan grob den  realen Wegeverlauf eingezeichnet sowie - beispielh aft für 
weitere 6 - ein Rechteck fün die Lage der PKW-Einstellplätze' 
Diese sollten sich bei Planung des Hauses entlang de r südlichen Gnundstücksgnenze ( auch in diagonaler Ein- 
parkposition) sowie entlang der südlichen Hausseite  befinden. Der damalige Eigentümer der Hausnummer [… ] 
prozessierte dagegen, sodass die Eigentümengemeinsch aft Nr. […] sich genötigt sah, zwecks Parkplatzalter native 
die Parzelle […] zuzukaufen. So entstand die etwas me rkwündige Grundstücksform. 
Ungeachtet dessen legen wir natürlich großen Wert d arauf, dass uns die verkehrlichen Erschließungsmaßna hmen 
(Wendehammer), die Sie planen, nicht näher als unve rmeidbar kommen und verlassen uns darauf, dass sie nach 
wie vor unseren Änderungsvorschlag vom 9.12.2015 Rechnung tragen oder zu unserem Vorteil noch nachbessern. 
Nach soviel Egoismus nun […] 
1.5 […]  im Planbereich der o. a. Maßnahme verlaufen keine Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. 
Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen Bereich liegen aus heutiger Sicht nicht vor. 
Diese Stellungnahme betrifft nur die von uns betreuten Anlagen des 220- und 380-kV-Netzes. 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer Ver sorgungsleitungen die zuständigen Unternehmen betei ligt 
haben. […] 
1.6 […] bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsfläch en hat die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks  keine 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme nu r für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes gi lt. 
 
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. […] 
1.7 […] teilen Ihnen mit, dass seitens der RWE Deut schland AG grundsätzlich keine Bedenken gegen die 7. Änderung 
des o. g. Bebauungsplanes bestehen. 
Im Verfahrensgebiet planen und unterhalten wir keine Versorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt durch die Stadtwerke Osnabrück AG. […] 
1.8 […] die Deutsche Bahn AG, DB Immobilien, als von der DB Netz AG bevollmächtigtes Unternehmen, übersend et 
Ihnen hiermit folgende Gesamtstellungnahme zu o. g. Planung. 
Gegen das geplante Vorhaben bestehen aus Sicht der DB AG und ihrer Konzernunternehmen grundsätzlich keine 
Bedenken. 
Der nördlichste Punkt des Planungsgebietes befindet sich in ca. 245m Entfernung zu unseren Bahngrundstücken. 
Auf die durch den Eisenbahnbetrieb und die Erhaltung d er Bahnanlagen entstehenden Immissionen (insbesondere 
Luft- und Körperschall usw.) wird vorsorglich hingewiesen. […] 
1.9 Das Grundstück Triftstr. […] steht nicht zum Ve rkauf. Ich bitte dies in der weiteren Planung zu ber ücksichtig .  
[…] 
1.10 […] gegen die o.g. Planung werden von Seiten des  Staatlichen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine Be den- 
ken erhoben. […] 
1.11 […] ich darf Bezug nehmen auf Ihre Email an mich  vom 27. Oktober d. J. und das dieser Email beigefü gte Konzept 
des Vorentwurfs zur Aufstellung des vorbezeichneten Bebauungsplanes (einschließlich der dort zusätzlich in einem 
Kreis eingezeichneten Variante "Bebauung an Kirchstraße") , ferner auf die mit Ihnen hierzu bereits geführten Tele- 
fongespräche. 
Wie mit Ihnen abgesprochen, bestätige ich Ihnen hie rmit noch einmal, daß der Planungsentwurﬁ der eine Reihen- 
hausbebauung auf dem Grundstück Kirchstraße […] sow ie einen direkt an diesem Grundstück entlangührende n 
Straßenanschluß an die Kirchstraße vorsieht, von uns,  den Eigentümern des Grundstückes Kirchstraße […], ke ine 
Zustimmung erhält. (Diese Planung setzt im übrigen d ie Mitwirkung unserer Grundstücksnachbarn, der […] voraus, 
die nach unserer Kenntnis hierzu ebenfalls nicht bereit sind.) 
Gemäß der vorerwähnten anderen Variante soll über d as Grundstück Kirchstraße […] ein Rad— und Fußweg 
verlaufen, der das Grundstück in zwei Hälften teilt . Damit ist nach unserer Auffassung eine erhebliche Beeinträchti- 
gung der Verwertung und des Wertes unseres Grundbesi tzes gegeben, die aktuell eine Zustimmung unsererse its 
ebenfalls ausschließt. 
Wie ich Ihnen bereits mitgeteilt hatte, sind wir je doch zu einem Gespräch über die Planungsvorstellungen der Stadt 
Osnabrück bereit. Entsprechend Ihrem Vorschlag soll ten wir daher ab Mitte Januar einen Termin für dies es Ge- 
spräch absprechen. […] 
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1.12 […], die Telekom Deutschland GmbH (nachfolgend  Telekom genannt) - als Netzeigentümerin und Nutzungsberech- 
tigte i. S. v. § 68 Abs. 1 TKG - hat die Deutsche Telekom Technik GmbH beauftragt und bevollmächtigt, alle Rechte 
und Pflichten der Wegesicherung wahrzunehmen sowie a lle Planverfahren Dritter entgegenzunehmen und dem- 
entsprechend die erforderlichen Stellungnahmen abzugeben. Zu der o. g. Planung nehmen wir wie folgt Stellung: 
Die Telekom wird die Voraussetzungen zur Errichtung e igener TK-Linien im Baugebiet prüfen. Je nach Ausgang  
dieser Prüfung wird die Telekom eine Ausbauentscheidu ng treffen. Vor diesem Hintergrund behält sich die T ele- 
kom vor, bei einem bereits bestehenden oder geplant en Ausbau einer TK-Infrastruktur durch einen anderen  Anbie- 
ter auf die Errichtung eines eigenen Netzes zu verzi chten. Die Versorgung der Bürger mit Universaldienstl eistun- 
gen nach § 78 TKG wird sichergestellt. 
Wir bitten Sie, Beginn und Ablauf der Erschließungsmaß nahmen im Bebauungsplangebiet der Deutschen Telekom 
Technik GmbH so früh wie möglich, mindestens drei M onate vor Baubeginn, schriftlich anzuzeigen. 
 
Ich bitte Sie, uns zu der Baubesprechung mit den Verso rgungsbetrieben einzuladen. Wir sind dann gerne ber eit 
einen Mitarbeiter zu der Besprechung zu entsenden. 
 Bei Planungsänderungen bitten wir uns erneut zu beteiligen. […] 
1.13 […] Argumente gegen die Straße zwischen der Trif tstr […] und […], die wir im Falle des Falles auch durch einen 
Anwalt vertreten lassen werden. 
 
1 Lage als Eckhaus an zwei Straßen lässt den Verkehrwert des Grundstückes sinken. 
 
2 Begrünungsplan führt zur voller Einsicht in den Gar ten, den bisher kaum jemand einsehen kann. Besonder s da 
die Wohnung zur Zeit an eine Familie mit stark behi ndertem Kind vermietet ist, ist das nicht wünschensw ert und 
führt zu weiteren Abwertung des Grundstückes. 
 
3 Durch die Verlängerung der Straßenseite bzw. des F ußgängerwegs ergibt sich ein erhöhter Aufwand für d ie 
Pfleger/Räumung , was wieder zu einer Verminderung des Verkehrswertes führt. 
 
4 Die Anliegergebühren für Straßeninstandhaltung wir d auch höher und führt zu einer weitern Minderung d es Ver- 
kehrswertes. 
 
5 Diejenigen, die das neue Wohngebiet verlassen müssen bzw. wollen, wollen eigentlich zur Wersener Straße oder 
Atterstraße. Über die Triftstraße führt der erhöhte Verkehr direkt an einem Kindergarten vorbei. In der Sc hwen- 
kestraße in Richtung Atterstraße ist der Schulweg zu r Liebfrauen-Grundschule durch den erhöhten Verkehr  be- 
rührt. Beides Effekte, die uns nicht wünschenswert erscheinen. […] 
1.14 Identische Stellungnahme wie unter 1.13 
1.15 Identische Stellungnahme wie unter 1.13 
1.16 […] Ich bin beauftragt, mich namens meiner Man dantin gegen das Vorhaben zu wenden, insoweit ihr G rundeigen- 
tum durch die Planung berührt würde. Dies betrifft i nsbesondere die beabsichtigte nördliche Zufahrt zu dem Plan- 
gebiet über die Triftstraße. Hier ist gegenwärtig v orgesehen, dass die Zufahrt über das Grundstück mei ner Man- 
dantin, […], geführt wird. 
Meine Mandantin ist nicht bereit, das Grundstück zu  diesem Zweck zur Verfügung zu stellen. Sie wünscht a n der 
gegenwärtigen Situation keine Veränderungen. Insbeson dere besteht hier die Befürchtung, dass eine Zufahrt stra- 
ße unmittelbar an dem auf die Grenze gebauten Wohnh aus meiner Mandantin vorbeiführt und zu erheblicher  
Lärmbelästigung führt. Dies gilt natürlich insbesondere für die Bauphase der Erschließung des Gebietes, aber auch 
für den gesamten weiteren Verkehr. Diese Befürchtung  ist insbesondere realistisch, da gerade der nördli che Bau- 
abschnitt mit Fahrbahnbreiten von mindestens 7,50 m ausgebaut werden soll, was zwangsläufig auch für die Breite 
der Fahrbahn über das Grundstück meiner Mandantin g elten müsste. Dies würde zu einer starken Heranrück ung 
des Verkehrsweges an das Wohnhaus führen. 
Bedenken bestehen grundsätzlich auch wegen der Planu ng, unmittelbar südlich an das Grundstück meiner Ma n- 
dantin angrenzend die Bebauung mit Doppelhäusern vor zusehen, welche hinsichtlich der Größe des Baukörper s 
mutmaßlich über den Größen der Häuser an der Trifts traße liegen. Hier ist darauf zu achten, dass die G estalt der 
offenen Wohnbebauung fortgeführt wird und ausreiche nde Freiflächen auf den Grundstücken verbleiben, um  nicht 
ausgerechnet aus südlicher Richtung eine Verschattu ng des Grundstücks meiner Mandantin herbeizuführen.  Auch 
im Hinblick auf die zulässige Gebäudehöhe ist unbed ingt die maximale Höhe der an der Triftstraße erric hteten 
Gebäude zu berücksichtigen, entscheidend ist hierbei nicht allein die Geschossanzahl. 
 
Es ist daher in jedem Fall die verkehrliche Alternati ve mit Anbindung an die Kirchstraße zu wählen, da ein e Anbin- 
dung an die Triftstraße nicht in Betracht kommen wir d. Eine weitere Anbindung an die bestehenden Verkehrsw ege 
könnte im Übrigen über die Schwenkestraße im Westen  erfolgen. Dort sind zwar gegenwärtig lediglich Fah rradwe- 
ge vorgesehen, diese Planung ist aber keinesfalls al ternativlos. Dies birgt auch keine Sicherheitsgefahr en für den 
vorgesehenen Kinderspielplatz und auch keine Beeinträ chtigung der Maßnahmenfläche für die Umsiedlung der  
Fledermauspopulation. Eine Erschließungsstraße könnt e an die Schwenkestraße anbinden und dann unmittelba r 
nach Norden abknicken, so dass ohne Schwierigkeiten sichere Wege ohne Fahrbahnquerung auch zum Kinder- 
spielplatz aus dem gesamten nördlichen Bereich des Kleingebiets möglich sind. […] 
1.17 […], unter Bezugnahme auf unsere gemeinsamen G espräche zusammen mit meiner Frau […] und zum zweit en 
zusammen mit […] im November 2015 den oben erwähnte n Bebauungsplan mit seiner Inanspruchnahme der oben 
angeführten Flurstücke betreffend, nehmen wir wie folgt Stellung: 
- die Variante A mit einer Straße vom neuen Baugebiet d urch unser Flurstück zur Kirchstraße lehnen wir kate go- 
risch ab. Wir weisen in diesem Zusammenhang darauf hin, daß 2013 und damit zum Zeitpunkt unserer Kaufen t- 
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scheidung für das Haus Kirchstraße […] mit den entsp rechenden Nachbargrundstücken eine Bebauungsplanung 
der Stadt Osnabrück vorlag, die die Grundstücke Kirch str. […] und jetzt […] völlig außen vorließ. Durch den neuen 
Bebauungsplan sehen wir die eigenen Vorstellungen zur  Entwicklung unserer Grundstücke erheblich beeinträ ch- 
tigt, insbesondere ergibt sich für uns daraus eine sowohl ideelle wie auch ﬁnanzielle Wertminderung - auch der 
Variante B stehen wir , was die Einkürzung unseres Gru ndstückes betrifft ablehnend gegenüber, sind hier a ber wie 
schon angedeutet zusammen mit den Eigentümern des Gr undstückes Kirchstr. […], den […], zu Gesprächen be-
züglich einer alle Seiten befriedigenden Kompromisslösung bereit. 
Vielleicht wäre es möglich, dazu einen gemeinsamen Termin zu finden. […] 
1.18 […] Hiermit möchten wir Ihnen unsere Absicht, i m betreffenden Areal ein Wohnprojekt für Mehrgenerat ionen—
Wohnen einzurichten, mitteilen. […]  
 
Unsere Absicht ist es, im Winkel zwischen ‚Grüner Weg’ und ,Kirchstraße’ eine Anlage für ca. 25 Wohneinheiten für 
mehrere Generationen zu errichten. Das heißt, dass sowohl Alleinlebende unterschiedlichen Alters als auc h junge 
Familien hier Raum finden sollen, gemeinsam mit and eren zu leben und Unterstützung durch die Gemeinsch aft zu 
finden. Dazu sollen durchaus zweieinhalb geschossig e Häuser entlang dem Grünen Weg und der Kirchstraße  
entstehen. Es soll aber auch um den bisher in der Var iante geplanten Wendehammer herum möglich sein, Ein zel- 
oder Doppelhäuser für beteiligte Familien zu integr ieren. Mit […], der Nachbar im Norden des Wendehamm ers ist, 
haben wir dazu schon Kontakt aufgenommen. Eine zweit e (Auto-)Ausfahrt zur Kirchstraße würde dagegen diese 
Absicht durchbrechen. Fußgänger-/Radwege zum Grünen Weg, wie in der Variante, sind durchaus wünschens- 
wert. 
Wir hoffen, Sie können unseren Ausführungen entnehmen, dass wir durchaus bereit sind, uns in die städte bauliche 
Grundidee Ihrer Planung einzufügen und erhoffen uns,  im weiteren Planungsverlauf einvernehmliche Lösunge n zu 
finden. […] 
1.19 […] wir haben die Planunterlagen während der I nformationsversammlung vom 15.12.2016 zur Kenntnis genom- 
men. Wir sind mit der vorgesehenen Bebauung grundsät zlich einverstanden, müssen jedoch einen Einwand bzg l. 
des Schutzgebietes ‚Magerrasen‘ geltend machen. Wie sie im (als Kopie beiliegenden) Schreiben der Stadt Osnab- 
rück vom 7.8.1998 erkennen können, sind wir als Anra iner darüber unterrichtet worden, dass die gesamte öffentli- 
che Grünﬂäche schützenswert und nicht durch Grünabf alle zu ,verunreinigen‘ ist. Im den neuen Planunterl agen ist 
aber nur mehr ein Bruchteil der Grünﬂäche als Magerr asen und damit als schützenswert ausgewiesen. Wie, wann 
und warum ist es zu dieser Verringerung der Schutzﬂäc he gekommen? Während der Versammlung konnte diese 
Frage vom Referenten nicht beantwortet werden. 
Wir möchten sie zudem darauf hinweisen, dass die Fl edermäuse in den Abendstunden auch rund um unser Hau s 
und auf dem brachliegenden Nachbargrundstück nach N ahrung suchen. Wir halten es daher für sinnvoll, de n zu 
schützenden Bereich wieder zu vergrößern und auf die  Flächen auszudehnen, die lt. Planunterlagen nicht n eu zu 
bebauen sind. […] 
1.20 […] anbei die gewünschte Kartenunterlage. Unsere  Aus wertung ist vom 22.10.2002. […] 
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lfd. 
Nr. Datum Anregungsgeberin/Anregungsgeber 
2.1 14.11.2018 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches ( Fried- 
rich-Wacket-Straße)  
2.2 16.11.2018 Westnetz GmbH 
2.3 17.11.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches ( Tritfstraße)  
2.4 18.11.2018 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches ( Trift- 
straße)  
2.5 19.11.2018 Amprion GmbH 
2.6 25.11.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches ( Eversheide)  
2.7 25.11.2018 Siehe 2.6, Eingang per Post  
2.8 27.11.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches ( St.-Michaelis-
Weg)  
2.9 28.11.2018 Ericsson Services GmbH 
2.10 16.11.2018 PLEdoc GmbH 
2.11 20.11.2018 Staatliches Gewerbeaufsichtsamt Osna brück 
2.12 26.11.2018 Landesamt für Geoinformation und La ndesvermessung Niedersachsen 
2.13 01.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches ( Schwenkestr.)  
2.14 01.12.2018 Siehe 2.13, doppelter Eingang  
2.15 11.12.2018 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches ( Fried- 
rich-Wacket-Straße) 
2.16  12.12.2018 Deutsche Telekom Technik GmbH 
2.17  12.12.2018 Grundstückseigentümer innerhalb des Änderungsbereiches ( Kirchstraße ), 
Eingang per Mail  
2.18 12.12.2018 Rechtsanwalt in Vertretung eines Gru ndstückseigentümers innerhalb des Än- 
derungsbereiches ( Eversheid e) 
2.19 12.12.2018 Siehe 2.18, Eingang per Fax  
2.20 12.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches ( Friedrich-Wacket-
Straße)  
2.21 12.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches ( Schwenkestraße)  
2.22 12.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches ( Schwenkestraße)  
2.23 13.12.2018 Siehe 2.20, Eingang per persönlicher Abgabe  
2.24 13.12.2018 Grundstückseigentümer außerhalb des Änderungsbereiches ( Schwenkestraße) 
2.25 13.12.2018 Stadtwerke AG 
2.26 13.12.2018 Siehe 2.17, Eingang per Post 
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2.27 10.01.2019 Grundstückseigentümer inner- und außerhalb des Änderungsbereiches ( Trift- 
straße)  
 
lfd. 
Nr. Inhalt der Stellungnahme 
2.1 In Ihrem B-Plan 38 ist in der Außengrenze noch i mmer unser Flurstück […] enthalten. Ich verweise au f meinen 
Schriftverkehr mit dem Fachdienst Grundstücke Zeichen 23-206. Ich bitte um Berücksichtigung und Änderung  
[…]  
2.2 Sehr geehrte Damen und Herren, 
wir bedanken uns für Ihre Behördenbeteiligung vom 13 .11.2018 in obiger Angelegenheit und teilen Ihnen mi t, 
dass seitens der innogy Netze Deutschland GmbH grun dsätzlich keine Bedenken gegen die 7. Änderung des o.  
g. Bebauungsplanes bestehen. 
Im Änderungsbereich unterhalten und planen wir keine Versorgungseinrichtungen. 
Die Versorgung erfolgt in diesem Bereich durch die SWO Netz GmbH. 
Diese Stellungnahme ergeht im Auftrag der innogy Netz e Deutschland GmbH als Eigentümerin der Anlage(n). 
[…] 
 
2.3 […] Der am 18.10.2018 im Stadtentwicklungsaussch uss und am 30.10.2018 im Stadtrat besprochene Entwurf  
beeinträchtigt unsere Grundstücke in nicht unerheblichem Maß. 
 
Nach der Planungszeichnung soll direkt hinter den Gr undstücken Triftstraße […] ein Wohnbebauung (Gebiet  
WA3) ein Doppelhaus mit zwei Vollgeschossen sowie ei nem Satteldach entstehen können, welches eine Höhe 
von 8,59m erreichen darf. Die Anordnung dieses Doppe lhauses wird nunmehr parallel zu den bereits besteh en- 
den Doppelhaushälften geplant (vgl. Anlage 1). Aufgrund der Höhe des neu zu entstehenden Gebäudes, dessen 
Anordnung und der Nähe zu den Grundstücken […] wird eine erhebliche Beschattung auf die Grundstücke Trif t- 
straße […] entstehen. Zudem werden die Gärten der G rundstücke […] wesentlich mehr durch die neue Bebau-
ung einsehbar sein. 
 
Auf der nördlichen Seite der Grundstücke Triftstraße […] ist im vergangenen Jahr zudem bereits ein Mehrf amili- 
enhaus mit zwei Vollgeschossen und einem dritten Ges choss im Schrägdach entstanden, sodass dort bereits 
eine sehr enge Bebauung besteht. In der Folge entste ht durch die neue Bebauung südlich der Eindruck eine r 
Kessellage. 
 
Die nun vorgesehene Lage des geplanten Doppelhauses  südlich der Grundstücke […] sowie dessen Höhe und 
der geringe Abstand dieses neuen Gebäudes zu den Altg rundstücken führt zu einer wesentlich größeren Beein - 
trächtigung der Grundstücke […] als die bisher vorg esehene Planung, bei der ebenfalls ein Doppelhaus hi nter 
diesen Grundstücken geplant wurde, jedoch in einem anderen Winkel angeordnet (vgl. Anlagen 2 und 3). D ie 
bisherige Planungsvariante, die auf Anlage 2 oben und vergrößert 
auf Anlage 3 zu sehen ist, ist sowohl hinsichtlich Be schattung als auch hinsichtlich einer Einsehbarkeit insbe- 
sondere der Grundstücke […] wesentlich verträgliche r, stellt aber auch für die Grundstücke […] in beid en Punk- 
ten eine verträglichere Variante dar. Der ursprüngli che Planungsentwurf sieht mit der schrägen Anordnung  des 
Doppelhauses (und damit parallelen Anordnung zu dan eben neu geplanten Doppelhäusern) einen größeren 
Abstand des Gebäudes zu der bisher bestehenden Bebauu ng und damit eine günstigere Lage hinsichtlich der 
Beschattung vor. 
 
Die geplante neue Wohnbebauung östlich des Grundstü cks Triftstraße […] sieht entsprechend auch einen g rö- 
ßeren Abstand zur Grundstücksgrenze der Altbebauung v or als der Abstand, der in der Anlage 1 derzeit zwi-
schen dem neu geplanten Doppelhaus und der bereits bestehenden Neubebauung geplant ist. 
 
Das genannte Vorbringen der Nähe der neuen Planung z u den Wohngebäuden betrifft die Grundstücke […] 
deutlich mehr als die übrigen Grundstücke an der Triftstraße. 
 
Zwischen den dort bestehenden Gebäuden und der neue n Planung ist jeweils ein wesentlich größerer Abstand  
geplant als bei den Grundstücken der Häuser […]. 
 
Daher beantragen wir hiermit, bei der Planung im wei teren Verlauf die Ausrichtung des Doppelhauses wie bi s- 
her auf den Anlagen 2 oben und 3 ersichtlich, schrä g im Verhältnis zu den Grundstücken […] festzulegen  und 
nicht parallel zu den Gebäuden der 
Grundstücke […].  
 
Zudem beantragen wir, die Geschossigkeit auf 1 Vollg eschoss zu beschränken. Dies entspricht der Wohnbe-
bauung der Grundtücke 
Triftstraße […]. 
 
Das Zurückgreifen auf diese Ausrichtung führt auch n icht zu einer Verringerung der Wohnungszahl in dem G e- 
biet. Es bleibt dabei, dass in dem Bereich direkt s üdlich der Grundstücke […] Doppelhäuser, also 6 Dop pel- 
haushälften entstehen können. Lediglich die Lage und die Vollgeschosszahl würde sich ändern.  
 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Sofern eine von uns gewünschte Änderung der Anordnung  nicht umgesetzt werden kann, beantragen wir hilfs-
weise, zumindest die Geschossigkeit im Gebiet WA3 auf ein Vollgeschoss zu beschränken. […] 
 

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Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.4 Ich unterstütze die Planungen,  
 
Einwand: Der hintere Teil meines Grundstücks soll in der Bebauungsfläche/ im Bebauungsplan mit aufgenom-
men werden. Wenn dort nicht direkt gebaut werden kann, dann wenigstens Gartenbereich des angrenzenden 
Grundstücks […]. Sollte das abgelehnt werden, besteh e ich auf die vorhandene Grundstücksgrenze mit der 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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vorhandenen Hecke. Bitte das Grundstück dann nicht mit einbeziehen.  
2.5 […] Diese Stellungnahme behält auch für den nun eing ereichten Verfahrensschritt weiterhin ihre Gültigkeit. 
Gegen einen Satzungsbeschluss zur o. g. Bauleitplanung in der jetzt vorliegenden Fassung bestehen aus unse- 
rer Sicht keine Bedenken. 
Wir gehen davon aus, dass Sie bezüglich weiterer Versorgungsleitungen die zuständigen Unternehmen beteiligt 
haben. […] 
2.6 Sehr geehrte Damen und Herren,  
als Eigentümerinnen des Grundstücks […] nehmen wir z u den angestrebten Änderungen des Bebauungsplans 
Nr. 38 und des Flächennutzungsplans 2001 – jeweils Eversburger Friedhof – wie folgt Stellung. 
1. Die bauliche Planung im südlichen Bereich erschein t überdimensioniert!  
Gegenstand der frühzeitigen Beteiligung in der Zeit vom 07.12.2015 bis zum 15.01.2016 waren vier 
Mehrfamilienhäuser im südlichen Planungsbereich. Inf olge des Prüfungsergebnisses zu der Freihal- 
tung einer Maßnahmenfläche für Fledermäuse und vor dem Hintergrund einer wohl vorhabenbezoge- 
nen Bauplanung betreffend das Grundstück Eversheide 4 7 sind nunmehr sieben (überwiegend dreige- 
schossige und mit Staffelgeschossen versehene) Mehrf amilienhäuser mit schätzungsweise mehr als 
120 Wohneinheiten zuzüglich des Grünabfallplatzes g eplant - mit folgenden, aus unserer Sicht nicht 
akzeptablen Folgen: 
2. a) Die alleinige Zufahrt über die Eversheide wird  zu einem Verkehrschaos in der Einmündung zur 
Kirchstraße führen! 
Da der Zu- und Abgang nur über die Kirchstraße erfolg en soll, dürfte das zu erwartende erhöhte PKW-
Aufkommen (aufgrund neuer Mitbürger/-innen, Besucher /-innen und Handwerker) - auch unter Berück- 
sichtigung der Nähe zu einem Hotel an der Wersener Straße und zur IGS Eversburg - zu einem Ver- 
kehrschaos führen. Schon jetzt sind die eigentlichen Friedhofsparkplätze gelegentlich „Hotelparkplätze“  
sowie unter der Woche Lehrerparkplätze; sie dienen zudem sog. Helikoptereltern als „Ladezone“, so- 
dass es für Friedhofsbesucher/-innen mitunter schwi erig ist, einen Parkplatz zu finden. Die Zufahrt zu 
dem geplanten Grünabfallsammelplatz (mit schätzungs weise 10.000 – 12.000 Anlieferungen pro Jahr) 
am Ende der Eversheide dürfte die Situation von März bis November noch verschärfen. Der angestreb- 
te Ausbau der Eversheide auf eine Breite von über 10 M etern dürfte zudem an der Einmündung zur 
Kirchstraße und damit an einer wichtigen Nahtstelle wegen der Freiwilligen Feuerwehr Eversburg kaum 
realisierbar sein. 
b) Das Ausmaß der angestrebten Flächenversiegelung und der Grundsatz der Versickerung von Nie- 
derschlagswasser im jeweiligen Baugrund werden zu einem Wasserproblem in Eversburg führen! 
Die der Presse zu entnehmenden Erfahrungen von Anwohnern beim Bau des sog. Wissenschaftsparks 
lassen uns befürchten, dass das Ausmaß der angestreb ten Flächenversiegelung und der Grundsatz 
der Versickerung von Niederschlagswasser im jeweilig en Baugrund zu einem Wasserproblem in E- 
versburg führen werden. Wir können uns noch gut an unsere Kindheit erinnern, als der Keller infolge 
von starken Regenfällen gelegentlich unter Wasser s tand; erst später ergriffene Maßnahmen (Einbau 
von Stufen und eines Dachs über dem Kellereingang) ko nnten Entlastung bringen. Die von der Stadt 
vorgesehenen Maßnahmen wie beispielsweise die Dachb egrünung erscheinen auch unter Berücksich- 
tigung der vermehrt zu erwartenden Starkregenereigni sse nicht ausreichend. Da unser Haus vor 51 
Jahren sicherlich nicht nach heutigem Standard erbau t worden ist, müssen wir insbesondere ange- 
sichts der nun veränderten Planung für die Eversheide 47 Schlimmes befürchten. 
Das von der Stadt zur Begründung ihrer Planung u.a. h erangezogene Gutachten der Fa. Sack und 
Temme GbR vom 27.03.2017 vermag insoweit nicht zu ü berzeugen, als eigene Baugrunduntersuchun- 
gen lediglich am 16./17.01.2017 (also in einem kalt en Monat mit viel Sonnenschein) und grundsätzlich 
nur an Stellen in der gegenwärtigen Freifläche vorge nommen wurden. Die Gutachter stufen eine Versi- 
ckerung des anfallenden Niederschlags- und Oberflächenwassers in den oberflächennahen Untergrund 
als möglich ein - nicht mehr und nicht weniger! Die  auf dem vg. Gutachten basierende wasserwirt- 
schaftliche Stellungnahme vom 17.04.2018 erscheint g eprägt von dem Bestreben nach möglichst vie- 
len Wohneinheiten. Soweit bei der nun favorisierten  Variante insbesondere die Verwendung wasserun- 
durchlässiger Baustoffe im Kellerbereich der Häuser ( so auch bei unserem Nachbargrundstück in der 
Eversheide 47) vorgegeben werden soll, stellt sich u ns mit Sorge die Frage nach den Auswirkungen 
auf die benachbarten Bestandshäuser. 
Wenn die Stadt sich sicher ist, dass die Bestandshäus er nichts zu befürchten haben, wird sie sich si- 
cherlich verpflichten können, den betroffenen Eigent ümerinnen und Eigentümern die Kosten zur Besei- 
tigung eines nachweisbar infolge der neuen Bauplanun g entstandenen „nassen Kellers“ zu erstatten. 
 
 
c) Dreigeschossige Häuser (zuzüglich Staffelgeschoss ) stehen größtenteils nicht in Einklang mit der 
städtebaulichen Entwicklung des Viertels Kirchstraße – Triftstraße – Schwenkestraße! 
 
Die Begründung der Bauhöhe an der Eversheide (grundsät zlich dreigeschossig mit Staffelgeschoss) 
vermag insoweit nicht zu überzeugen, als erst ab de r Wersener Straße 94 die angesprochenen hohen 
Häuser stehen. Die gesamte Eversheide (auch jenseits  der Kirchstraße) ist gerade nicht durch die vier- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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spurige Wersener Straße, sondern durch alte Eversburg er Straßen (Kirch-, Trift- und Schwenkestraße) 
geprägt. In der "zweiten Reihe" der Eversheide 47 er scheinen im Übrigen - wie vor Jahren in der E- 
versheide 43 umgesetzt – höchstens zweigeschossige Doppel- oder auch Reihenhäuser darstellbar; 
die volle bauliche Ausnutzung der ehemaligen Gärtner ei (schade, dass für den Eversburger Friedhof 
keine Gärtnerei mehr vorgegeben wird) würde eine au ßergewöhnliche Bauverdichtung in „zweiter Rei- 
he“ darstellen.  
 
Im Übrigen stellt sich in Zusammenhang mit der städ tebaulichen Entwicklung die Frage, ob die Stellen, 
die die soziale Infrastruktur sicherstellen sollen (z.B. Kindertagesstätten, Schulen), in ausreichendem 
Maße Aufnahmekapazitäten haben; entsprechende Stellun gnahmen liegen offensichtlich nicht vor, 
 
 
d) Vorschläge zur Verhinderung der nicht akzeptablen Folgen: 
- Schaffung von weniger Wohneinheiten durch Beibehalt ung der ursprünglichen Planung mit vier Mehr- 
familienhäusern im südlichen Planungsbereich und Besc hränkung der Geschosszahl auf „zwei“ in 
 
der „zweiten Reihe“ der Eversheide 47, 
- Ausweisung eines Versickerungsbeckens, 
- Zufahrt zum südlichen Planungsbereich auch über die Wersener Straße. 
2. Wunsch: Die Stadt Osnabrück möge die Sorgen ihrer Bürgerinnen und Bürger ernst nehmen und 
nicht abschätzend als Ausdruck allein individueller Interessen darstellen! 
Die Vorlage zum Flächennutzungsplan 2001 enthielt vo r der Öffentlichkeitsbeteiligung 2018 - völlig 
überraschend und ohne Begründung - eine bebauungspla nkonzeptionnelle  Festlegung für die Evers- 
heide 47 durch das Architekturbüro Ahrens u. Pörtner ( 6. Überarbeitung, Stand: 23.11.2016). Im Rah- 
men einer von der Wirtschaftsförderung Osnabrück ve ranstalteten Investorenkonferenz am 03.05.2017 
im FMO ist die mit der aktuellen Bebauungsplanänder ung angestrebte Schaffung von Wohnraum unter 
dem Stichwort Große Eversheide sogar schon vorgestell t worden. Für unser Nachbargrundstück war 
ausweislich der veröffentlichten Präsentation (die w ir erst in diesem Herbst im Internet fanden) sogar 
ein viergeschossiger Wohnturm vorgesehen. 
Wir können uns des Eindrucks nicht erwehren, dass di e klare Zielsetzung, mehr bezahlbaren Wohn- 
raum in Osnabrück zu schaffen, ein rechtlich gerege ltes Bebauungsplanverfahren als lästig erscheinen 
lässt und betroffene Bürgerinnen und Bürger darauf re duziert werden, nur individuelle Interessen zu 
haben. Nur so lässt sich für uns nachvollziehen, da ss Argumente, die gegen einzelne Punkte (insbe- 
sondere in den Bereichen „Biodiversität“, „Fläche/Bode n“ und „Landschaftsbild“) ) sprechen, recht 
schnell und zielorientiert verworfen werden. Das an gestrebte Monitoring hört sich gut an, verhindert 
aber nicht die Schaffung vollendeter Tatsachen. Der Rückgriff auf den „Belmer Bach“ als Kompensati- 
onsfläche erscheint im Übrigen für Laien nicht nachvollziehbar, geht es doch hier um Eversburg und al- 
lenfalls unmittelbar angrenzende Stadtteile. 
Seien Sie versichert, dass auch uns die städtebaulic he Entwicklung „unseres“ Stadtteils Eversburg und 
die Schaffung von Wohnraum in „unserer“ Stadt Osnabr ück am Herzen liegen! Zu dem zunächst eher 
persönlichen Interesse ist sehr schnell das Anliegen  gekommen, auf eine Korrektur der Planung hin- 
zuwirken, weil diese überdimensioniert erscheint. D iese Stellungnahme ist Ausdruck unserer Sorge 
nicht nur um unsere Lebensqualität, sondern insbeso ndere um den Stadtteil Eversburg, der durch 
Neubauten weiter bereichert werden soll, durch eine  nicht ausgewogene Planung aber Schaden neh- 
men wird. 
Vorsorglich wird diese Stellungnahme auch auf postali schem Wege übermittelt werden. 
 
Mit freundlichen Grüßen, […] 
2.7 Identische Stellungnahme wie unter 2.6  
2.8 […] Es ist beabsichtigt, ca. 200 zusätzliche Woh nungen zu errichten. Wir haben im o.g. Bebauungspla n jedoch 
keine Aussagen/Vorschläge zur Verbesserung der Verkehrs situation der Schwenkestraße gefunden. Es ist 
vorgesehen, dass die Bewohner der Ein-bzw. Zweifamil ienhäuser über die Planstraße A, die Bewohner der 
Mehrfamilienhäuser über die Eversheide fahren. 
Die Schwenkestraße ist heute schon erheblich überlas tet, da es auf den Grundstücken wenige Einstellplät - 
ze/Garagen gibt. Die eingerichteten Parkbuchten sind  häufig zugeparkt, besonders stark am Wochenende, s o 
dass der gegenseitige Verkehr erheblich eingeschränk t wird. Das vor einiger Zeit aufgestellte Geschwind ig- 
keitsmeßgerät wurde nach kurzer Zeit wieder abgebau t, da die Autofahrer aufgrund der Parksituation häufi g 
schneller fahren mussten (30 Km-Zone), um überhaupt in die nächste Parkbucht zu kommen. 
Jetzt kommt noch der zusätzliche Verkehr von der Plan straße A hinzu. Die Schwenkestraße wird dadurch noch  
mehr belastet und der Verkehrsfluss weiter eingeschränkt.  
Eine mögliche -kostengünstige- Verbesserung können wir auch nicht vorschlagen. 
Eine sehr teure Lösung wäre die mögliche Verkleinerun g der Vorgärten, um die Straße mit Parkstreifen auszu-
bauen. 
Mit freundlichen Grüßen […] 
2.9 […] bei den von Ihnen ausgewiesenen Bedarfsfläc hen hat die Firma Ericsson bezüglich ihres Richtfunks keine 
Einwände oder spezielle Planungsvorgaben. 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Bitte berücksichtigen Sie, dass diese Stellungnahme nur für Richtfunkverbindungen des Ericsson – Netzes gi lt.  
Bitte beziehen Sie, falls nicht schon geschehen, die Deutsche Telekom, in Ihre Anfrage ein. […] 
2.10 […] mit Bezug auf Ihre o.g. Maßnahme teilen wir  Ihnen Nachfolgendes mit. 
Maßgeblich für unsere Auskunft ist der im Übersicht splan markierte Bereich. Dort dargestellte Leitungs verläufe 
dienen nur zur groben Übersicht. 
Achtung: Eine Ausdehnung oder Erweiterung des Projektbe reiches bedarf immer einer erneuten Abstimmung 
mit uns. 
 
Von uns verwaltete Versorgungsanlagen der nachstehend  aufgeführten Eigentümer bzw. Betreiber sind von der 
geplanten Maßnahme nicht betroffen: 
Open Grid Europe GmbH, Essen 
Kokereigasnetz Ruhr GmbH, Essen 
Ferngas Netzgesellschaft mbH (FG), Netzbetrieb Nordbayern, Schwaig bei Nürnberg 
Mittel-Europäische Gasleitungsgesellschaft mbH (MEGAL), Essen 
Mittelrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH (METG), Essen 
Nordrheinische ErdgastransportleitungsgeselIschaft mbH & Co. KG (NETG), Dortmund 
Trans Europa Naturgas Pipeline GmbH (TENP), Essen 
GasLINE Telekommunikationsnetzgesellschaft deutscher Gasversorgungsunternehmen mbH & Co. KG, 
Straelen (hier Solotrassen in Zuständigkeit der PLEdoc GmbH) 
- Viatel GmbH, Frankfurt 
Diese Auskunft bezieht sich ausschließlich auf die Versorgungsanlagen der hier aufgelisteten Versorgung sun- 
ternehmen. […] 
2.11 […] bei der o.g. Planung werden von Seiten des Staatlichen Gewerbeaufsichtsamtes Osnabrück keine Beden- 
ken erhoben. […] 
2.12 […] Für die Planfläche liegen dem Kampfmittelb eseitigungsdienst Niedersachsen die folgenden Erkenntnisse 
vor (siehe beigefügte Kartenunterlage): 
Empfehlung: Luftbildauswertung 
Fläche A 
Luftbilder:                Die derzeit vorliegenden Luftbilder                            
                                wurden nicht vollständig ausgewer- 
                                tet. 
Luftbildauswertung: Es wurde keine Luftbildauswertung  
                                durchgeführt. 
Sondierung:             Es wurde keine Sondierung  
                                durchgeführt. 
Räumung:                Die Fläche wurde nicht geräumt. 
Belastung:               Es besteht der allgemeine Ver 
                                dacht auf Kampfmittel. 
 
Hinweis:                  In der vorstehenden Empfehlung  
                               sind die Erkenntnisse aus der Zeit  
                               vor der Einführung des Kampfmit- 
                               telinformationssystems Nieder 
                               sachsen (KISNi), dem 11.06.2018,  
                               nicht eingeflossen, da sie nicht dem  
                               Qualitätsstand der KISNi entspre- 
                               chend. Sie können natürlich trotz- 
                               dem von den Kommunen in eigener  
                               Zuständigkeit berücksichtigt wer- 
                               den. […] 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.13 Wir sind Anlieger des zukünftigen Baugebietes Eve rsburger Friedhof (Bebauungsplan 38). Ursprünglich w ar die 
Zufahrt zum Baugebiet zweckmäßig über die Kirchstrass e geplant. Mit der 7. Änderung des Bebauungsplanes 
Nr. 38 soll die Zufahrt überraschend und für uns vö llig unverständlich über die Schwenkestraße verlegt werden. 
Dies wurde uns bei einem Ortstermin am 16.08.2018 mitgeteilt. 
Aufgrund der Parkverbotzonen an der Schwenkestraße kom mt es schon jetzt zu erheblichen Verkehrsbehinde- 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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rungen im Begegnungsverkehr. Zudem wird die Schwenk estraße täglich von Pendlern —auch großen LKW mit 
entsprechendem Lärm —, von der Atterstraße und der W ersener Straße kommend , als Abkürzung genutzt. Mit 
dem zwingend zu erwartenden zusätzlichen Verkehr du rch die zukünftigen Bewohner des Baugebietes und 
deren Besucher ist die Schwenkestraße völlig überlastet und es wird somit zu unhaltbaren Zuständen kommen. 
 Warum wird die Zufahrt nicht—-wie ursprünglich gep lant—- an der Kirchstraße belassen? Dort käme es bei  
weitem nicht zu so gravierenden Behinderungen. An der  deutlich breiteren Kirchstraße/Grüner Weg grenzen i m 
Bereich der Zufahrt lediglich das Friedhofsgelände u nd nur wenige Wohnhäuser an.  
Vielleicht könnte dann auch der von der Schenkestraße  bereits vorhandene Fußweg bleiben, den schon jetzt  
viele Schüler aus diesem Bereich als gefahrlosen Schulweg nutzen. […] 
2.14 Identische Stellungnahme wie unter 2.13  
2.15 Ich wende mich mit dieser Stellungnahme gegen d ie Bebauung der Teilfläche 4 mit einem Baukörper der Grö- 
ßenordnung WA 7 innerhalb des Bebauungsplans 38, 7.Änderung, Fassung 28.09.2018. 
Begründung: Die Teilfläche 4 weist laut Bewertung de s Umweltgutachtens (S. 41/53, Abs. 2.1.3.) eine Boden - 
wertigkeit der Stufe 4 auf. Diese ist laut "ökologis chen Kriterien in der Bauleitplanung" der Stadt Osnabr ück 
"nach Möglichkeit in ihrer Funktionalität zu erhalt en - d.h. von Bebauung frei zu halten."  
Im krassen Gegensatz dazu stehen meiner Meinung nac h die Folgen der geplanten Bebauung an dieser Stelle , 
da - abgesehen von der bauzeitlichen Zerstörung wer tvoller Bodenflächen - die Schäden des Naturraums du rch 
infrastrukturelle Belastung (Mensch, Verkehr) in kei ner Weise vertretbar sind und für diesen sensiblen Raum 
seine Vernichtung bedeuten.  
2.16 […] Zu der o. g. Planung nehmen wir wie folgt Stellung: 
Die Telekom wird die Voraussetzungen zur Errichtung eigener TK-Linien im Baugebiet prüfen. Je nach Ausgang 
dieser Prüfung wird die Telekom eine Ausbauentscheidung treffen. Vor diesem Hintergrund behält sich die Tele- 
kom vor, bei einem bereits bestehenden oder geplant en Ausbau einer TK-Infrastruktur durch einen andere n 
Anbieter auf die Errichtung eines eigenen Netzes zu v erzichten. Die Versorgung der Bürger mit Universaldie nst- 
leistungen nach § 78 TKG wird sichergestellt. 
  
Wir bitten Sie, in den Hinweisen des Bebauungsplanes  folgende Forderung entsprechend § 77k Abs. 4 Tele- 
kommunikationsgesetz aufzunehmen: 
Neu errichtete Gebäude, die über Anschlüsse für Endnu tzer von Telekommunikationsdienstleistungen verfüge n 
sollen, sind gebäudeintern bis zu den Netzabschlusspunkten mit hochgeschwindigkeitsfähigen passiven Netzinf- 
rastrukturen (Leerrohre, §3 Abs. 17b TKG) sowie eine m Zugangspunkt zu diesen passiven gebäudeinternen 
Netzkomponenten auszustatten.“ […] 
2.17 […] ich darf auf die mit Ihnen bereits geführt e Korrespondenz sowie diverse Gespräche, auch mit un serem 
Grundstücksnachbarn […], Bezug nehmen. Hiernach war der jetzt vorliegende Planentwurf zwar in groben Um-
rissen uns von Ihnen angedeutet worden, gegen die j etzige Ausgestaltung haben wir  jedoch mehrere Einwen - 
dungen. 
 
Dies gilt einmal für den Zuschnitt des an die Kirchs traße und den Grünen Weg angrenzenden Grundstückste ils. 
Dieser Teil ist durch eine schwarze Linie (mit dick en Punkten)  so von der westlichen, nur am Grünen We g lie- 
genden Grundstückshälfte abgeteilt,  dass er in der  nördlichen Ecke in einem spitzen Winkel ausläuft. D iese 
spitzwinklige Ecke ist flächenmäßig in keiner Weise nutzbar; es ist absehbar, dass hier eine nicht zu p flegende 
"Schmutz-Ecke" entstehen wird (in der beiliegenden Pla n-Kopie des Grundstückes "rot" gekennzeichnet). Eine  
solche ungünstige Planung ist angesichts der Gesamtgröße unseres Grundstückes sicherlich vermeidbar.. 
 
Der andere Punkt ist, dass  der jetzt vorliegende Pla nentwurf in unser rechtskräftig bestehendes Baurecht  ein- 
greift.  Ich verweise hierzu auf die beigefügte Kopi e des bestehenden  Bebauungsplanes Nr. 38 "Eversburge r 
Friedhof, rechtsverbindlich seit 15.02.1972".  Aus d iesem Plan ergibt sich, dass unser gegenwärtiges Baur echt 
das bereits bestehende Gebäude auf dem Grundstückst eil Kirchstraße/Ecke Grüner Weg  in vollem Umfang 
einschließt, d.h. dass in dem jetzigen Planentwurf d ie Grenze des bestehenden Baurechtes nach Süden um di e 
entsprechende Meterzahl zu erweitern ist  (in der b eiliegenden Kopie des Planentwurfs "grün" gekennzeich net). 
Hinsichtlich der aus dem Bebauungsplans von 1972 ers ichtlichen Bebauungsgrenze ist noch anzumerken, dass  
das aufstehende Gebäude bereits ca. 1946 errichtet worden ist und der Bebauungsplan von 1972 dieses un-
zweifelhaft in vollem Umfange mit einschließen sollte. […] 
 
Anlagen: 
 
1.)  Kopie des Bebauungsplanes Nr. 38 von 1972 
2.) Ausschnitt aus dem aktuellen Planentwurf  2018 über die  
      Grundstücke Kirchstraße […] 
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Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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2.18 Sehr geehrte Damen und Herren, 
  
anliegend übersenden wir Ihnen im Namen unseres Man danten, […], unsere Stellungnahme (nebst Anlagen) im 
Rahmen der Öffentlichkeitsbeteiligung "Bebaungsplan  Nr. 38, 7. Änderung, nach § 3 Abs. 2 BauGB" mit der 
Bitte um Kenntnisnahme. 
[…] in der vorbezeichneten Angelegenheit vertreten wir die rechtlichen Interessen des […] in 49090 Osn abrück 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Eversburg. Eine auf uns lautende Vollmacht haben wir diesem Schreiben beigefügt (Anlage). 
 
Unser Mandat ist Eigentümer des Flurstücks […], welc hes in dem Plangebiet der 7. Änderung des Bebauungs- 
plans Nr. 38 liegt und durch die geplanten Änderung en betroffen ist. Namens und in Vollmacht unseres Ma nda- 
ten nehmen wir zu der geplanten 7. Änderungen des Bebauungsplans Nr. 38 wie folgt Stellung: 
 
A. Tatsächliche Ausgangslage 
Unser Mandant hat gemeinsam mit dem Architekturbüro PIanerBund, u.a. vertreten durch Herrn […], auf Grund - 
lage des städtebaulichen Entwicklungskonzepts „Große  Eversberger Heide“ des Planungsbüros Ahrens + 
Pörtner (6. Überarbeitung v. 23. November 2016) konk rete PIanungen für sein Grundstück entwickelt. Diese  
Planungen wurden dem Planungsamt der Stadt Osnabrück, u.a. Frau […], präsentiert und seit Mai 2018 in meh - 
reren Gesprächen abgestimmt und fortentwickelt. 
Die konkrete Planung sieht eine Bebauung des Grundstü cks unseres Mandanten mit zwei gleichen Baukörpern 
mit einer Länge von jeweils 30 m vor, die durch ein e Tiefgarage verbunden sind (siehe Übersichtspläne,  Anla- 
ge). Angelehnt an die vorherige Nutzung als Gärtnere i ist ein naturbezogenes städtebauliches Konzept die  
Grundlage zwei Baukörper in grüner Umgebung zu erric hten. Gemeinschaftsgärten, große Parkflächen und der  
Ausblick nach Westen ins Grüne verleiht den Wohnunge n einen besonderen Mehrwert. Auf der Grundstücksflä-
che von ca. 3.400 qm sind verschiedene Wohnungstypen auf einer Gesamtfläche von 2.600 qm geplant. Es sind 
Wohnungen mit 2 Zimmern, 3 Zimmern und 4 Zimmern vo rgesehen. Wohnungen von 57 qm bis 134 qm sollen 
in 35 Wohneinheiten neu geschaffen werden. Organisi ert sind die Objekte über drei Vollgeschosse und ein em 
Staffelgeschossje Baukörper. Zu jeder Wohnung gehört  ein Außenbereich in Form einer Terrasse oder eines 
Balkons. Die Privatsphäre wird durch Begrünungselement e und die Erhöhung der Terrasse zu den Gemein- 
schaftsgärten gesichert. Die Terrassen, Balkone und Parkflächen sind überwiegend nach Westen ausgerichte t, 
damit diese Flächen zu der Hauptnutzungszeit sinnvo ll genutzt und belichtet werden können. Die Fassade n der 
Gebäude werden durch in sich strukturierte Raster d er Außenhaut und durch kleine Variationen der Fenster  und 
Nischen gelockert, die sich dabei komplett in das R aster eingliedern. Zwei kompakte Klinkergebäude integrieren 
sich harmonisch in das neue Bebauungskonzeptes des St adtteils Eversburg. Zu beiden Gebäuden gehört eine 
Tiefgarage. Diese wird über eine Rampe, welche sich zwischen den 
Gebäuden befindet, erschlossen. Um eine wohnliche u nd private Atmosphäre, besonders im Erdgeschoss zu 
erzeugen, wurden diese jeweils um 1,2 m angehoben. Zum anderen bietet es den Vorteil, dass die Tiefgara gen 
natürlich belüftet und mit Tageslicht versorgt werden können. 
Diese konkreten Planungen wurden auf Grundlage des s tädtebaulichen Entwicklungskonzepts erarbeitet, mit 
der Stadt Osnabrück abgestimmt und von Seiten des Plan ungsamtes als gelungen bezeichnet. Völlig Überra- 
schend hat die Stadt Osnabrück am 13. November 2018 einen Bebauungsplanentwurf zur 7. Änderung des 
Bebauungsplans Nr. 38 gem. S 3 Abs. 2 BauGB öffentlich a uslegt, der Festsetzungen enthält, die dem geplan- 
ten Bauvorhaben entgegenstehen und eine Realisierung des Bauvorhabens 
aus städtebaulichen und wirtschaftlichen Gründen grundlegend in Frage stellt. 
 
Gegen diese entgegenstehenden Festsetzungen des Beba uungsplanentwurfs und weitere Mängel des Bebau- 
ungsplanes erheben wir die nachfolgenden Einwände: 
 
I. Einschränkende Anordnung und Größe der festgesetzt en Flächen für Stellplätze und Garagen außerhalb de r 
überbaubaren Grundstücksflächen im Bereich WA 7 
 
Mit Nr. 7 der textlichen Festsetzung des Bebauungsp lanentwurfs Nr. 38 werden Stellplätze außerhalb der über- 
baubaren Grundstücksflächen ausgeschlossen und nur in den festgesetzten Flächen für Garagen zugelassen . 
Die festgesetzte Fläche für Stellplätze und Garagen wird im Bebauungsplanentwurf zeichnerisch im vordere n 
Bereich der westlichen Grundstücksgrenze dargestellt und mit „Ga“ festgesetzt. Nr. 7 hat folgenden Wortlaut: 
„Gemäß § 23 Absatz 5 BauNVO sind in den allgemeinen Wo hngebieten WA 7 und WA 8 Stellplätze, Garagen 
und Nebenanlagen außerhalb der überbaubaren Grundst ücksflächen und der festgesetzten Flächen für Gara-
gen nicht zulässig.“ 
Ein Ausschluss nach § 23 Abs. 5 BauNVO muss im Sinne von §1 Abs. 3 S. 1 BauGB erforderlich sein und auf 
einer ordnungsgemäßen Abwägung nach § 1 Abs. 7 BauGB b eruhen. Ein Ausschluss nach § 23 Abs. 5 BauN- 
VO muss sich eindeutig und bestimmt genug aus dem Bebauungsplan oder aus dessen Be- 
gründung nach § 9 Abs. 8 BauGB ergeben. 
 
Vgl. König, in: König/Roeser/Stock, Kommentar zur Baunut zungsverordnung, 3. Aufl. 2014, 5 23 Rn. 31 m.w.N. 
zur Rechtsprechung. 
 
Der vorgesehene Ausschluss von Stellplätzen außerhalb  der überbaubaren Grundstücksfläche und die Festset - 
zung von Flächen für Garagen genügen diesen Anforderungen nicht. Eine ausreichende Begründung enthält der 
Bebauungsplan auf Seite 21 ebenfalls nicht. Es wird le diglich festgestellt, dass durch die textliche Fest setzung 
„Bereiche für die notwendigen baulichen Anlagen und s omit zusammenhängende und unverbaute Garten- und 
Grünbereiche für die Erholung der Bewohner und auch für die 
notwendigen Flächen für die Regenwasserversickerung  vor Ort sichergestellt“ werden sollen (vgl. Seite 2 1 der 
Begründung des Entwurfs). 
 
Der Ausschluss von Stellplätzen außerhalb der überbau baren Grundstücksfläche führt konkret dazu, dass fü r 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
Seite: 21/29 
ein solches Bauvorhaben keine ausreichenden Stellplät ze für die Bewohner und Besucher geschaffen werden 
können. Als Folge müssten Bewohner und Besucher auf di e öffentlichen Straßenverkehrsflächen ausweichen. 
Hierdurch werden unvermeidlich Konflikte mit dem Zu-  und Abgangsverkehr, insbesondere der Friedhofsbesu-
cher, entstehen.Die Lage und die Größe der Flächen für Stellplätze sind bei weitem nicht ausreichend, u m den 
Bedarf an Stellplätzen hinreichend decken zu können. Die festgesetzte Ga-Fläche müsste mit dem westliche n 
Bauvorhaben geteilt werden, ohne dass hierfür ein Aus gleich an anderer Stelle planerisch ermöglicht wurde . Es 
ist völlig unverständlich, weshalb sämtliche andere n Baufelder ihre Stellplätze nach Westen hin ausricht en kön- 
nen und gerade für das Baufeld unseres Mandanten die s nicht möglich sein soll. Die ausschließlich festg esetzte 
Fläche erzwingt zudem eine Erschließung entlang der Westseite des Grundstückes und somit eine Ausrichtun g 
des Gebäudes nach Osten. In dem städte- 
baulichen Entwicklungskonzepts des Architekturbüros Ahrens + Pörtner war sinnvollerweise immer eine Er- 
schließung entlang der Ostseite vorgesehen, was für  die Ausrichtung des Gebäudes nach Westen und somit für 
die Wohnqualität der einzelnen Wohnungen von entsch eidender Bedeutung ist. Die jetzigen Planungen werde n 
durch die jetzt getroffenen Festsetzungen konterkariert und sind rechtlich nicht zulässig. 
 
ll. Unbestimmte und unzulässige Höhenfestsetzung im Bereich WA 7 
Im Bebauungsplanentwurfwird die Baufläche unserer Man danten in nord-südlicher Richtung innerhalb derfest - 
gesetzten Baugrenzen mit einer gepunkteten Linie durchzogen. Diese zeichnerischen Festsetzungen wird in der 
Erklärung zu den aufgeführten Planzeichen vom Plangebe r wie folgt erläutert: „Abgrenzung zwischen unter- 
schiedlichen Vollgeschossen im Sinne einer Baugrenze“.  Zusätzlich wird für die westlich der gepunkteten L inie 
liegende Baufläche eine Höhenfestsetzung von OK 75,5  m über NHN und für die östlich der gepunkteten Lin ie 
liegende kleinere Baufläche eine Höhenfestsetzung vo n OK 72,5 m über NHN getroffen. Auf Seite 20 der Be- 
gründung zum Bebauungsplanentwurf findet sich folge nder Absatz zu dieser Gliederung: „ln dem östlichen Be- 
reich des Geschosswohnungsbaus ist durch zusätzlich e Gliederung der Höhenfestsetzung die Ausrichtung de s 
zukünftig zulässigen Staﬁelgeschosses auf dem Gescho sswohnungsbau detailliert geregelt worden. Dies ist  vor 
dem Hintergrund erfolgt, Konflikte zwischen den einz elnen Wohnbereichen zu vermeiden, welche gegebenen-
falls durch zu große nebeneinanderliegende Höhenunt erschiede gerade zwischen Bestand und Neuplanung 
sowie aufgrund der hier vorhandenen Himmelsausricht ung der Bereiche zueinander sowie der geplanten Ge- 
bäudeabstände entstehen könnten.“ 
Dieser Versuch einer Regelung eines Staffelgeschosses  ist nach § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB nicht erforderlich, ab - 
wägungsfehlerhaft und unbestimmt. Die Festsetzung e ines Staffelgeschosses mittels einer gepunkteten Lin ie, 
die weder in der PIanZV aufgeführt wird, noch die Wir kung einer Baugrenze entfalten kann, ist rechtlich n icht 
zulässig. Den Versuch einer „detaillierten Regelung“  kann man als „gescheiterte StaffeIgeschossfestsetzu ng“ 
bezeichnen, da diese nach der oberverwaltungsgerich tlichen Rechtsprechung unbestimmt und damit rechtli ch 
nicht zulässig ist. 
 
Vgl. OVG NRW, Urteil vom 13.11.2009 — 10 D 87/07.NE, BR S 74, Nr. 69, S. 347 (349 ff.). 
 
Der geplante Rücksprung im Staffelgeschoss um mind. 4 m zur Baugrenze schließt im Ergebnis die Möglichkei t 
einer Westausrichtung der Wohnungen zusätzlich aus.  Die Notwendigkeit dieser Einschränkung ist nicht n ach- 
vollziehbar und städtebaulich nicht begründet. Dies e Gliederung macht eine sinnvolle Ausrichtung der Ge bäude 
und somit auch der Wohnungen nach Westen unmöglich,  wodurch die Wohnqualität der geplanten Wohnungen 
erheblich und nachhaltig beeinträchtigt wird. Insbe sondere wird durch diesen Versuch einer Gliederung k ein 
Konflikt zwischen den einzelnen Wohnbereichen (hinzu kommendes Gebäude und bestehende Nachbarschaft) 
vermieden oder gelöst, da einer solcher Konflikt nic ht besteht oder ausgelöst wird. Der angrenzende und  
nächstgelegene Nachbar (Flurstück […]) wird bereits  durch einen großen Abstand zum Baufeld mehr als ausr ei- 
chend in seinen nachbarlichen Belangen geschützt. De r Abstand vom Baufeld zur Grundstücksgrenze dieses 
Nachbarn beträgt 13,6 m und damit das Doppelte des einzuhaltenden Abstands (von 6,8 m) nach § 5 NBauO. 
Der jetzige Baukörper könnte in einem Abstand von 6,8  m zu dem Nachbargrundstück errichtet werden, wenn 
keine Baugrenze festgesetzt wäre. Der Gebäudeabstand  zwischen dem Gebäude des Nachbarn der jetzigen 
Planung beträgt sogar ca. 19 m. Es bestehen daher kei ne Anhaltspunkte dafür, dass unzumutbare Beeinträcht i- 
gungen der Umgebungsbebauung (erdrückende Wirkung d urch einen neuen Baukörper, Verschattungen oder 
Einsichtmöglichkeiten) in Folge der Wohnnutzung für Nachbarn hervorgerufen werden. Auch werden keine un - 
zumutbaren Beeinträchtigungen durch eine westliche Er schließung und der Anordnung von Stellplätzen entste-
hen. Die Anforderungen der Rechtsprechung und das Ge bot der Rücksichtnahme werden durch mehr als aus- 
reichende Abstände eingehalten. 
 
Vgl. OVG NRW, Urteil vom 1.03.2017 — 2 A 45/16, juris.  Rn. 98 ff.‚ m.w.N. zur Obergerichtlichen Rechtspre - 
chung. 
 
Der Nachbar hat nicht schriftlich vorgetragen, dass  er durch das geplante Bauvorhaben unzumutbar beeint räch- 
tigt wird. Eine solche Beeinträchtigung liegt auch ni cht vor. Daher ist eine solche Gliederung städtebau lich nicht 
erforderlich, abwägungsfehlerhaft und unbestimmt. St ädtebauliche Gründe werden vom Plangeber für eine 
solche Festsetzung nicht vorgebracht. 
 
III. Weitere Mängel des Bebauungsplans 
Der Bebauungsplanentwurf leidet im seinem gesamten Plangebiet an weiteren Abwägungsmängeln. 
Insbesondere ist der Lärmkonflikt, hervorgerufen u. a. durch Verkehrslärm, durch die textlichen Festsetz ungen 
Bebauungsplan Nr. 38 - Eversburger Friedhof - 7. Änderung   
 
 
 
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Nr. 8 bis 10 für die zukünftige Wohnnutzung nicht g elöst worden. Die Festsetzung von Lärmpegelbereiche n (I 
bis IV) nach der DIN 4109 in unterschiedlichen Teilbereichen, die wiederum von 
Baugrenzen umgeben sind, ist rechtlich nicht zulässi g und unbestimmt. Es löst den Lärmkonflikt nicht, so ndern 
lässt diesen offen. 
 
B. Ergebnis und weiteres Vorgehen 
Es bleibt festzuhalten, dass die Festsetzung Nr. 7 u nd die zeichnerische Festsetzung von Flächen für Ga ragen 
(Ga) sowie die zeichnerische Festsetzung (gepunktet e Linie) durch die Baufläche nebst Höhenfestsetzung (Ver- 
such der Festsetzung eines Staffelgeschosses) rechts widrig sind und den Eigentümer in der Ausnutzbarkeit 
seines Grundstücks unzumutbar beeinträchtigen. Dies e Festsetzungen sind nicht erforderlich, abwägungsf eh- 
lerhaft und unbestimmt. Eine aufwändig entwickelte u nd abstimmte Planung wird durch diese Festsetzungen  
nicht nur unzulässig eingeschränkt, sondern insgesa mt in Frage gestellt. Ein sinnvolles und gelungenes  Bau- 
werk mit guter Wohnqualität kann auf dieser Grundla ge nicht geschaffen werden. Das dringend erforderli che 
Angebot von 35 neuen und attraktiven Wohnungen für Osnabrück wird hiermit verhindert. 
 
Ziel dieser Einwendungen ist es, dass das Planungsam t der Stad Osnabrück diese einschränkenden Festset- 
zungen zugunsten des Vorhabens unseres Mandanten auf hebt (StaffeIgeschossfestsetzung) und sachgerecht 
in Bezug aufdie Zufahrt und die Anordnung von Stellplä tzen abändert. Wir behalten uns ausdrücklich vor, d ie 7. 
Änderung des Bebauungsplans Nr. 38 beim Niedersächsis chen Oberverwaltungsgericht im Rahmen eines Nor- 
menkontrollverfahrens rechtlich überprüfen und insgesamt für unwirksam erklären zu lassen. […] 
 
 
 
 
 
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2.19 Identische Stellungnahme wie unter 2.18  
2.20 […] Die Einwendungen ergeben sich aus dem Nachs tehenden:  
 
Teilbereich 3, Festsetzungen zur Bebauung nicht kompatibel mit Bestandsbebauung  
Im Gegensatz zur amtlichen Bekanntmachung vom 5. Dez ember 2015 wurde in der aktuellen Planvorlage ein 
völlig neues Baufeld eröffnet, das in seinen Festset zungen stark von der in Jahrzehnten gewachsenen, an gren- 
zenden Bestandsbebauung abweicht. Der neu geplante Baukörper ist aufgrund seiner räumlichen Nähe zur 
Friedrich-Wacket-Straße mit der dortigen Bebauung zu assoziieren. Wir finden hier durchweg 1½-geschossig e 
Gebäude mit GRZ=0,5 und GFZ=0,4 vor. Der neue Plan l ässt mit den Werten GRZ=1,2 und GFZ=0,4 und 3 
Vollgeschossen eine relative Gebäudehöhe von ca. 14 Metern zu und ist damit ca. doppelt so  
hoch wie die vorhandene Bebauung. Selbst in den westl ich angrenzenden Gebäuden der Schwenkestraße 
findet sich nur eine Bebauung mit 2 Vollgeschossen un d geringerer Bauhöhe. Bezieht man den Teilbereich 4 
der Planung mit ein, so fällt auf, dass das zukünfti g östlich an das Gebäude ‚Friedrich-Wacket-Straße 11 ‘ an- 
grenzende Baufeld mit GRZ=0,8 und GFZ=0,4 und 2 Vollg eschossen zumindest annähernd der vorhandenen 
Bebauung entspricht und so den Gedanken der Kompatibi lität aufnimmt. Umso unverständlicher ist es, dass im 
Teilbereich 3 ein solitärer, alles überragender Baukörper geplant ist, der in der Umgebung ohne Vorbild ist.  
 
Teilbereich 3, ökologische Aspekte vs. Siedlungsaspekte  
Wie schon in einem vorigen Schreiben erwähnt, hat d ie Stadt Osnabrück (FB Grün und Umwelt, Untere Natur - 
schutzbehörde) in einem Schreiben vom 7. August 199 8 (s. Anlage) die gesamte öffentliche Grünfläche am 
Eversburger Friedhof als besonders geschütztes Biotop  deklariert, da sich auf dieser Fläche der Lebensra um 
‚Magerrasen‘ entwickelt hat. Die geplante Bebauung w iderspricht dieser Deklaration völlig. In der öffen tlichen 
Informations- und Erörterungsversammlung vom 12. Dezember 2015 war  
vorgesehen, diesen Bereich als Weidefläche für Schafe  zu nutzen. Schafe werden generell in der Offenland - 
pﬂege eingesetzt, um die Verbuschung von Magerrasen zu verhindern. Gleichzeitig hilft diese Maßnahme, d as 
Nahrungsangebot ﬁir die vorhandene, geschützte Fled ermaus-Population zu erhalten. Auch dieser Aspekt geh t 
durch das neue Baufeld (Teilbereich 3) komplett verl oren. Für den nun verbleibenden, verkleinerten Berei ch 
besteht 
darüber hinaus durch den Schattenwurf des geplanten, hohen Gebäudes die Gefahr einer weiteren Schädigung. 
Wir sehen hier die biologischen Aspekte zugunsten de r Siedlungspolitik vernachlässigt. Es drängt sich de r Ein- 
druck auf, dass durch Teilen der Fläche sukzessive die vorhandene Tier- und Pﬂanzenpopulation soweit g e- 
schädigt wird, bis kein Biotop mehr vorhanden ist. 
 
Auswirkung auf Bestandsbebauung 
Mit der aktuellen Planung kommen maßgelbliche Versch lechterungen der Wohnsituation auf die unmittelbare n 
Anrainer von Teilbereich 3 zu. Schon jetzt ist der Lä rm, der durch den Verkehr auf der Wersener Strasse ve rur- 
sacht wird, trotz der gestaffelten vierreihigen Beb auung erheblich und störend. Der Zuglärm auf der Tr asse 
Amsterdam—Berlin ist vor allem an Tagen mit nordöstli cher Windlage unüberhörbar. Aufgrund der vielfältigen in 
diesem Bereich vorgesehenen Planungen 
0 Stützpunkt der Friedhofsgärtnerei 
0 Betrieb des Grünabfallplatzes 
o Bebauung im Teilbereich 3 
0 Bebauung im nördlichen Teil von Teilbereich 4 
werden nun weitergehende Lärmquellen geschaffen. Wa r der hinter unserem Haus beﬁndliche Bereich bisher 
noch ein Rückzugsort, etabliert die Planung dort nun mehr neue verlärmte Bereiche — hier ist mit erheblic hen, 
kaum zumutbaren Mehrbelastungen hinsichtlich Verkeh r und Lärm zu rechnen. Hinzukommt, dass wir uns ge-
gen diesen Lärm — jedenfalls in Bezug auf die Außenbe reiche — nicht wirksam schützen können. 
 
Wir sehen, dass die aktuelle Situation am Wohnungsmarkt eine Bebauung im Bereich ,Eversburger Friedhof‘ als 
wünschenswert erscheinen lässt. Wir plädieren jedoc h ﬁir eine Planung mit Augenmaß, kompatibel zur vorha n- 
denen Ökologie und Siedlungsstruktur. […] 
2.21 Sehr geehrte Damen und Herren, 
zum Bebauungsplan Eversheide und der geplanten Zufahr tsstrasse für das nördliche Baugebiet über die 
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Schwenkestrasse habe ich folgende Anmerkungen: 
 
1. Verkehrssituation und Sicherheit 
Durch die Bauerschließung des Baugebietes in der Masc h sowie das Bauen in zweiter Reihe ist die Schwen- 
kestraße äußerst stark belastet so dass es zu besti mmten Tageszeiten zu chaotischen und teilweise gefä hrli- 
chen Verkehrssituationen kommt, sogar zu beinah- Un fällen. Die Schwenkestraße ist unter anderem durch d ie 
zahlreichen Autos der Anwohner (und nicht vorhandene  private Parkmöglichkeiten) sehr unübersichtlich. Es 
handelt sich zudem um eine Straße, die aufgrund ihrer Breite nicht für diese Frequentierung ausgelegt ist. Durch 
die Lage und ihre Funktion als Zufahrt zur Grundsch ule und zum Kindergarten St. Michaelis in der Triftst raße ist 
besonders morgens und mittags ein hohes Verkehrsaufkommen zu beobachten. In Elternbriefen wird von Seiten 
der Schulleitung der Grundschule Eversburg davor gewa rnt die Schwenkestraße zu befahren, aufgrund der 
"chaotischen Verkehrsverhältnisse". Eine weitere Bel astung durch noch mehr Autos und eine weitere abgehe n- 
de Straße ist nicht tragbar.  
 
Die Kirchstraße ist deutlich weniger befahren, ist b reiter und verfügt über eigene Parkstreifen und wese ntlich 
weniger Anwohner. Hier wäre zudem die Einfahrt in die  Straße zum neuen Baugebiet wesentlich leichter ein- 
sehbar als dies an der Schwenkestraße möglich wäre. 
  
In einem Gespräch wurde uns erläutert, dass die Auto s aus dem geplanten Baugebiet in Richtung Wersener 
Straße fahren würden. Dies mag in der Theorie geplan t sein; bereits jetzt ist es jedoch ein Fakt dass s ogar aus 
dem Baugebiet in der Masch die Anwohner die Schwenkes traße Richtung Triftstraße befahren und im Folgen- 
den durch die Triftstraße über die Atterstraße zur Pa genstecher Straße fahren. Dies spart zwei Ampeln, wir d 
also als "Schleichweg" genutzt.  
 
Von noch größerem Interesse wird dies werden wenn di e Wersener Straße durch das geplante Baugebiet 
Landwehrviertel in Atter noch stärker belastet wird und sich Wartezeiten an den Ampeln noch mal verlängern.  
 
Die Triftstraße und damit auch der Michaelis-Kinderg arten, der größte Kindergarten in Osnabrück, sind be reits 
jetzt was die Verkehrssicherheit angeht maximal über lastet. Auch hier kommt es zu chaotischen Situationen , 
Kinder können die Straße nicht sicher überqueren, Sich tverhältnisse und die hohe Frequenz an Fahrzeugen 
sind hier für Kinder lebensgefährlich. Auch diese Bel astung würde sich noch einmal stark erhöhen wenn au ch 
aus dem geplanten Baugebiet noch Fahrzeuge die Schwen kestraße über die Triftstraße in Richtung Atterstraß e 
verlassen würden. All dies ließe sich verhindern wenn die Ausfahrt zur Kirchstraße geleitet würde.  
 
Es wurden uns Zahlen und Statistiken vorgelegt, mit d em Hinweis dass unsere Argumente auf "gefühlten" Wer - 
ten beruhen würden. Dies mag sein; eine langjährige  Beobachtung die von der Mehrzahl der Anwohner und de r 
Nutzer der Schwenkestraße geteilt wird ist jedoch si cherlich nicht weniger wertvoll, reliabel und valid e als eine 
Messung, die an einem einzigen Tag vor mehreren Jahren durchgeführt wurde. 
  
2. Umweltaspekte 
Auf dem Bürgerforum in Eversburg am 11.12.2018 wurde für Wildwuchswiesen geworben um das Sterben von 
Insekten zu verhindern. Auch Fledermäuse wurden hier in den letzten Jahren heimisch und vermehrten sich. Mit 
dem Baugebiet Eversheide werden hier zahlreiche Wiese n und Baumbestände verschwinden. Zitat Stadtbaurat 
Frank Otte im Stadtblatt 12/2018: "Wir brauchen einf ach mehr Freiräume fürs Grün, auch um der Aufhitzung  der 
Stadt entgegenzuwirken". Die dichte Bebauung der Schwe nkestraße lässt bereits jetzt kaum noch Ausgleichs- 
flächen übrig, da auch in zweiter Reihe bebaut wurde. 
  
3. Geplante Bebauungshöhe 
Bei einem persönlichen Termin mit […] stellte diese unter anderem in dem aktuellen Bebauungsplan einen 
mehrstöckigen Wohnblock (parallel zur Schwenkestraß e im westlichen Teil des geplanten Baugebiets, gegen - 
über des neu geplanten Grünabfallplatzes) vor, der die dort stehenden Häuser hoch überragen und in den  
Schatten nehmen würde. Hier sollte Rücksicht genomme n werden auf die langjährigen Eigentümer der angren - 
zenden Grundstücke der Schwenkestraße. Die Bebauung d ieses Teils sollte sich an die schon bestehenden 
Häuser anpassen, sowohl bezüglich Höhe als auch Dic hte der geplanten Wohneinheiten (Lichtverhältnisse und 
Schatten durch hohe Bebauung).  
 
Es gibt von unserer Seite keinen generellen Einwand g egen ein Baugebiet im Bereich Eversburger Friedhof; wi r 
möchten jedoch in aller Deutlichkeit darauf hinweis en, dass es Optimierungspotential gibt und wünschen  uns, 
als Anwohner gehört und ernst genommen zu werden. […] 
2.22 […] Ich bin Bewohnerin der Schwenkestr, und seh e jeden Morgen und am Nachmittag nach Schulschluss viele 
Kinder aus dem Baugebiet Auf der Masch, die Schwenkest r. überqueren. Die Gefährdung ist groß. Das Ord- 
nungsamt darauf angesprochen, gaben die Auskunft, s ie werden erst aktiv, wenn was passiert. Wenn in de n 
nächsten 2 Jahren das Baugebiet An der Landwehr ersc hlossen ist, werden ganz, ganz viele Kinder die 
Schwenkestr. 
da überqueren, wo die neue Straße auf die Schwenkestr. stossen 
soll. Warum vermindert man nicht wie Gefahren? Einbahnstraße;Schwenkestr. Einbahnstrasse Kirchstrasse? 
 
Die Schwekestr. ist eine 30iger StraSse, mit strecken weise absolutem Halteverbot, damit sich treffende Au tos 
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überhaupt begegnen könne. Wie soll sich der Verkehr entwickeln, wenn aus dem geplanten Bauvorhaben mehr 
Autoverkehr durch diesen Engpass wollen. 
 
Der Zustand der Strasse ist nicht so toll. 
Wer trägt die Kosten, wenn schwere Baufahrzeuge diese noch mehr schädigen? 
 
Beziehen Sie bitte diese Überlegungen in ihre Planungen mit ein. Auf das wir nicht in 2/3 Jahren sagen m üssen. 
Hätten wir mal ——-- […] 
2.23 Identische Stellungnahme wie unter 2.20  
2.24 […]  Der Einspruch richtet sich ausschließlich gegen den nördlichen Teil der  Planungsfläche oberhalb des Grü- 
nen Weges und die geplante Verkehrsanbindung  an die Schwenkestraße 
 
Begründung aus verkehrstechnischer Sicht:  
Das Verkehrsaufkommen an der  Schwenkestraße ist seit der Erschließung des Baugebiet es "In der Masch" bis 
an die  Maximalbelastung gestiegen. Neben dem bereits genan nten Baugebiet erfolgten  weitere umfangreiche 
Baumaßnahmen auf dem ehemaligen BorgeIt-Gelände, auf  dem Gelände der ehemaligen Blumenhandlung 
Feldkamp an der Triftstraße sowie  aktuell die Bebauung in zweiter Reihe an der Schwenk estraße, die ebenfalls 
für  zusätzliches Verkehrsaufkommen sorgten.  Zu verkehrsstarken Zeiten ist ein Befahren der Schwen kestraße, 
insbesondere von  der Wersener Straße kommend, nur schleppend möglich.  Daran helfen auch die vor  5 Jahren 
geforderten und eingerichteten Ausweichstellen nicht s. Das dort  bestehende absolute Halteverbot wird nicht 
beachtet, nicht behördlich überwacht und  führt zu immensen Problemen im Begegnungsverkehr.  Eine ver- 
kehrsmäßige Anbindung an die Schwenkestraße im Bereich des ehemaligen  
"Grünen Weges" erscheint schon aus diesen Gründen v öllig unsinnig. Es ist nicht nachvollziehbar, dass e ine 
bereits bestehende Straßenführung (wenn auch nicht a usgebaut, aber für LKW zum Grünabfallcontainer be- 
fahrbar) parallel zum Friedhof mit Verkehrsanbindung  an die Kirchstraße nicht genutzt wird. Die Kirchstra ße ist 
deutlich weniger befahren als die Schwenkestraße un d erheblich breiter, so dass hier eine Verkehrsanbin dung 
völlig problemlos erfolgen könnte. Weiterhin würde die Straßenanbindung des "Grünen Weges" an die Schwen - 
kestraße die Unfallgefahr deutlich erhöhen. Durch d ie bereits jetzt vorliegende extreme Parksituation wäre die 
geplante Einmündung schwer einsehbar. Besonders von Schülern der IGS Osnabrück-Eversburg wird derjetzige 
Feldweg als Radweg von und zur Schule genutzt. Bereit s aktuell sind immer wieder gefährliche Fahrbahnübe r- 
querungen zu beobachten. Anhalte- und Anfahrvorgänge  aufgrund einer geplanten Einmündung würden die 
ohnehin schon vorhandenen Abgas- und Lärmbelästigung en noch erheblich steigern. Das ist für die dortige n 
Anwohner nicht hinnehmbar. Sachverständige Beurteilung en, die nicht aus 2018 stammen, geben nicht die 
reale 
Situation wieder. Verkehrszählungen, die nicht zu den  Hauptverkehrszeiten erfolgten, können für eine Bew er- 
tung nicht als Richtwert herangezogen werden. 
  
 
Begründung aus umweltlichen- und faunistischen Gründen: 
Der aktuell vorhandene Grüngürtel bietet eine unver zichtbare Klimaausgleichsﬂäche. Durch die enge Bebauu ng 
in der Schwenkestraße sind kaum Ausgleichsflächen vo rhanden. Insbesondere in dem heißen Sommer 2018 
war bei den extremen Temperaturen der noch vorhande ne Grüngürtel enorm nützlich, die aufgeheizten Temp e- 
raturen durch die hohe Baudichte und den starken Fah rzeugbestand auszugleichen. Der Baumbestand hat sic h 
positiv auf die klimatischen Verhältnisse in der Sc hwenkestraße ausgewirkt. Der nahe Grüngürtel bildet  eine 
natürliche Klimaanlage, die auch von vielen Anwohner für Spaziergänge genutzt wird. Eine flächendeckende 
Bebauung mit Straßenasphaltierung und Pﬂasterung würd e die noch guten klimatischen Verhältnisse zunichte 
machen. Der Baumbestand von Eichen bietet teilweise e rhaltenswerte Naturbesonderheiten (1-er, 2-er und 3 -er 
stämmige Eichen). Der naturbelassene Planzen- und Ba umbestand hat zur Beheimatung von verschiedenen 
Lebewesen geführt. Der Bestand von Fledermäusen hat  sich gesteigert, da sie in den dichtstehenden Gehö lzen 
Schutzareale finden. Der Grünspecht, der sich hier h eimisch fühlt, ist in der Roten Liste gefährdeter Ar ten ver- 
zeichnet. Auffällig ist auch der hohe Bestand an Wein bergschnecken, der für gute Bedingungen im jetzigen  
Lebensraum spricht. Auch die Weinbergschnecke ist du rch das Naturschutzgesetz geschützt.  Die vorhandenen 
Gehölze, darunter zahlreichen Weidenbäume, bieten I nsekten Nahrung und Schutz, sind daher als unbeding t 
schützenswert zu betrachten, lediglich pﬂegende Schn itte sind hinnehmbar.  Hier beﬁndet sich die letzte grüne 
Lunge zwischen den Baugebieten, die als absolut erha ltenswert anzusehen ist. Die grün markierten Rechte cke 
wurden bisher als Weideﬂächen genutzt, eine Umwandl ung in Blühstreifen mit Wildblumenaussaat könnte de m 
globalen Insektensterben entgegenwirken.   
 
Aus den vorgenannten und nachvollziehbaren Gründen kann einer Bebauung nördlich des "Grünen Weges" und 
eine Straßenanbindung an die Schwenkestraße nicht zug estimmt werden. Lediglich im tolerierbaren Bereich 
wäre eine Bebauung hinnehmbar, wenn die Straßenanbindung zur Kirchstraße hin erfolgt. 
Dieser Einspruch ist keine Einzelmeinung und kann ggf s. mit einer Unterschriftenliste der Anwohner ergänz t 
werden. […] 
2.25 
 
[…] die uns zur Verfügung gestellten Unterlagen wurd en 
von unseren Fachabteilungen auf die Belange der  
Versorgung und der Entwässerung überprüft. 
 
Unsere Stellungnahme vom 10.09.2018 hat weiterhin 
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Bestand und ist entsprechend zu berücksichtigen. 
 
Versorgung: 
Der geplante Trafostationsstandort in der Straße Ever s- 
heide sollte, sofern planerisch möglich, entspreche nd 
der Darstellung im anliegenden Planausschnitt in den  
Bebauungsplan übernommen werden. 
 
Der Punkt 2.3 (Techn. Erschließun 
g) in der Begründung 
ist hinsichtlich der Gasversorgung nachfolgend anzu - 
passen: 
Für das Plangebiet ist eine Gasversorgung seitens de r 
SWO Netz GmbH aktuell nicht wirtschaftlich umsetzba r.  
Entsprechende Alternativen werden die Stadtwerke 
Osnabrück AG im weiteren Verfahren prüfen  
 
Die textlichen Hinweise zum Bebauungsplan sind be- 
züglich des folgenden Textes zu ergänzen: 
 
# Die Pflanzung von Bäumen ist frühzeitig mit der SWO  
Netz GmbH abzustimmen. 
 
Entwässerung: 
In der Begründung zum B-Plan bzw. in der Planzeich- 
nung sollte aufgenommen werden, dass die Biotop-
Fläche mit einem Schmutzwasserkanal gequert werden 
muss. 
 
Nach der Einarbeitung unserer Belange in den Bebau- 
ungsplan bitten wir Sie frühzeitig – vor Rechtsverbi nd- 
lichkeit des B-Planes – um Übersendung einer überar-
beiteten Ausfertigung. 
 
[…] 
 
 
2.26 Identische Stellungnahme wie unter 2.17  
2.27 […]  ich bin Miteigentümer des Grundstücks Triftstr […] , das von dem Bebauungsplan Eversbu rger 
Heide unmittelbar betroffen sein wird . 
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In den vergangenen Tagen hatten die anderen Miteigentümer , […] Kontakt zu Ihnen aufgenom- 
men . 
 
Wir erheben hiermit Widerspruch gegen den Bebauungsplan . 
 
Begründung : Wir haben einen Antrag auf Hinterbebauung gestellt und würden durch die geplante 
Abtretung der erforderlichen Fläche unverhältnismäßig benachteiligt . Unter Erhalt unserer jetzi- 
gen Grundstücksform läßt sich mehr Wohnraum schaffen als mit der geplanten Grenze des Be- 
bauungsplans . 
 
Bitte bestätigen Sie kurzfristig den Eingang meiner Mail . 
 
Mit freundlichen Grüßen […]