Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0867
Datum: 2022-06-28
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/9
Stadt Osnabrück 20.05.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0867
öffentlich
Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine 
klimaresiliente Stadt
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 23.06.2022 Ö Vorberatung
 Betriebsausschuss Osnabrücker 
ServiceBetrieb 28.06.2022 Ö Kenntnisnahme
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 15.09.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 27.09.2022 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 27.09.2022 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt 
1. die Ergebnisse des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens „Produktiv. Nachhaltig. 
Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt“ (Ziel- und 
Entwicklungskonzept) zu prüfen und bei der Erarbeitung des 
Stadtentwicklungsprogramms (STEP) als Abwägungsbelang zu berücksichtigen.
2. auf Grundlage der Ergebnisse des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens und des 
Stadtentwicklungsprogramms eine Grüne Finger Charta und ein Handlungsprogramm 
zu erarbeiten und der Politik als Handlungs- und Entscheidungsgrundlage für künftige 
Planungen und Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und Entwicklung der Grünen 
Finger zum Beschluss vorzulegen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
x Ja
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) +32.500 € €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) -202.000 € €
Summe -169.500 € €
Folgekosten (jährlich) -66.000 € (Personal)
Es wird davon ausgegangen, dass spätestens ab 2024 Erträge/Einzahlungen in Form von 
Fördermitteln eingeworben werden können. Die konkrete Höhe der Fördersumme kann 
derzeit nicht benannt werden, da hierzu die Fördervoraussetzungen bekannt sein müssen. 
Wie unten erläutert wurde das Forschungs- und Entwicklungsvorhaben zu den Grünen 
Fingern zu 100% gefördert.   
Die o.g. Folgekosten beziehen sich auf das Personal. Für die Folgejahre ab 2024 werden die 
finanziellen Auswirkungen auf Grundlage der Darstellung der Prioritäten im jährlichen 
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Sachstandsbericht beziffert. Abhängig von Sachstand und Prioritätensetzung werden der 
Politik über das Geschäft der laufenden Verwaltung hinausgehende Maßnahmen zu Schutz, 
Pflege und Entwicklung der Grünen Finger nach Ausarbeitung einer Grünen Finger Charta 
und eines Handlungsprogramms zur Entscheidung vorgelegt.
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf das/die Jahr/e ____2023 und 
2024_______.
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
x  Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
 Es wird eine Verpflichtungsermächtigung i. H. v. ___________ € für 
 das/die Jahr/e _______ in Anspruch genommen.
Deckungsposition (nähere Erläuterung s. Sachverhalt)
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
L683020 Grüne Finger  132.000 € 
(Personalmittel)
70.000 € 
(Sachmittel)
 
B. Personelle Auswirkungen: 
Lfd. Haushaltsjahr: keine
Im Stellenplan nicht vorhanden
Folgejahre: 
Die Schaffung einer unbefristeten Personalstelle (TVöD EG 12, Stufe 2) ist Voraussetzung 
für die weitere Befassung mit dem Thema Grüne Finger auf Grundlage der Ergebnisse des 
Forschungs- und Entwicklungsvorhabens. Dazu gehören neben der Ausarbeitung einer 
Grüne Finger Charta und eines Handlungsprogramms auch die Begleitung der späteren 
Umsetzung einschließlich des Einwerbens von Fördermitteln und von Maßnahmen der 
Öffentlichkeitsarbeit.
Die Personalstelle wird vorbehaltlich eines Beschlusses durch den Rat im 
Stellenplanverfahren 2023 und für die Folgejahre aufgenommen.
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass sich Schutz, Pflege und Entwicklung der Grünen 
Finger positiv auswirken, da dadurch ein Beitrag zur Verbesserung der Lebens- und 
Umweltverhältnisse geleistet werden kann (Stichwort: Umweltgerechtigkeit).
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
X  keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
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 negativ
X  keine
Die Sicherung von gesamtstädtischen Grün- und Freiraumstrukturen wie den Grünen 
Fingern wird sich langfristig als Standortvorteil herausstellen.
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Die Ergebnisse des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens „Produktiv. Nachhaltig. 
Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt“ werden im Verwaltungshandeln nicht 
berücksichtigt. 
G. Beteiligte Stellen: 
FB 12 Nachhaltige Stadtentwicklung 
FB 20 Finanzen
FB 61 Stadtplanung
FB 70 Osnabrücker ServiceBetrieb
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt zum Leben und Erleben - ausgeglichen-umweltverträglich-qualitätsvoll (Ziel 2021-
2030)
 Freiräume erhalten und aufwerten
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
 An die Folgen des Klimawandels anpassen
Sachverhalt:
Ausgangssituation
Mit den strategischen Zielen und Handlungsfeldern haben Rat und Verwaltung eine klare 
Prioritätensetzung für die zukunftsorientierte Entwicklung der Stadt formuliert. Schutz, 
Pflege, Planung und Entwicklung der Grünen Finger leisten einen wesentlichen Beitrag zur 
Erfüllung der strategischen Ziele. Als Verbundpartner der Hochschule Osnabrück hat die 
Stadt Osnabrück - vertreten durch den Fachbereich Umwelt und Klimaschutz – das aus 
Mitteln des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) geförderte Forschungs- 
und Entwicklungsvorhaben „Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine 
klimaresiliente Stadt“ (Förderkennzeichen 01LR1708B) bearbeitet. Das F+E-Vorhaben war 
für den Zeitraum vom 01.11.2018 bis 31.05.2022 bewilligt. 
Am 16.11.2021 wurde dem Ratsvorsitzenden zudem eine Petition mit dem Titel „Initiative 
zur Rettung der Grünen Finger in Osnabrück“ mit 5.600 Unterschriften vorgelegt. Die 
Petition ist gemäß § 34 Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG) und § 5 der Hauptsatzung 
der Stadt zu berücksichtigen. Diesen Vorgaben entsprechend werden dem Rat der Stadt 
Osnabrück mit dieser Vorlage die Inhalte der Petition zur weiteren Entscheidung, wie das 
Thema zu behandeln ist, vorgelegt.
Im Rahmen des F+E-Vorhabens erfolgte eine intensive Auseinandersetzung mit den Grünen 
Fingern im Hinblick auf aktuelle Herausforderungen der Stadtentwicklung. Dabei standen 
folgende Fragen im Fokus: „Wie kann das Bewusstsein für den Wert 'Grüner Finger' als 
wichtiger Beitrag für eine klimaresiliente Stadt angesichts weiter steigender 
Baulandnachfrage geschärft werden? Und welche Maßnahmen stärken ihre Funktionen im 
Sinne nachhaltiger Stadtentwicklung? Hierzu liefert das Projekt "GrüneFinger" Antworten.“ 
(Hochschule Osnabrück 2022).
Zusammenfassung
„Das Projekt 'Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt' 
hat Lösungen für klimaresiliente Stadtstrukturen als Grundlage für eine integrierte, 
nachhaltige Stadtentwicklung und für konkrete Lösungsansätze zur Weiterentwicklung der 
dafür wichtigen Freiraumstrukturen erarbeitet. Die 'Grünen Finger' sind ein radial 
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angeordnetes Freiflächensystem, welches die Stadt Osnabrück mit der umgebenden 
Landschaft verbindet. Sie sind naturräumlich vorgegeben, wurden allerdings nur 
unzureichend planerisch-konzeptionell weiterentwickelt und drohen, unter dem 
zunehmenden Wachstumsdruck der Stadt, ihre ökologische und soziale Bedeutung sowie 
ihre Bedeutung als Produktionsstandort zu verlieren. Basierend auf den ermittelten 
Funktionen dieser Freiräume wird eine Neuabgrenzung der 'Grünen Finger' als 
zusammenhängendes Freiraumsystem vorgeschlagen, das im Sinne einer multifunktionalen 
grünen Infrastruktur zu sichern und zu einem resilienzstärkenden, strukturgebenden 
Bestandteil der Stadtlandschaft zu entwickeln ist. Anknüpfungspunkte aus aktuellen 
Konzepten zur Stadtentwicklung Osnabrücks werden dabei ebenso aufgegriffen wie die in 
aktuellen Gutachten zum Klimaschutz und zur Klimaanpassung der Stadt Osnabrück 
entwickelten Erfordernisse. Um die komplexen Herausforderungen einer klimaresilienten 
Stadtplanung zu bewältigen, hat das Projekt einen transdisziplinären Forschungsansatz 
verfolgt. Verschiedene Fachdisziplinen der Hochschule Osnabrück haben mit der 
Stadtverwaltung als Praxis- und Verbundpartner und wichtigen Akteur:innen aus Politik und 
interessierter Öffentlichkeit gemeinsam an der Entwicklung von Lösungsansätzen gearbeitet. 
Dabei wurde ein transparenter, prozesshafter Dialog kultiviert, der auch die zur Entwicklung 
dieser stadtnahen Landschaftsräume wichtigen landnutzenden Akteurinnen und Akteuren 
explizit mit einbezieht. Der Modellcharakter des Vorhabens ermöglicht es, die Erfahrungen 
als Transferwissen für andere Städte aufzubereiten.“ (Hochschule Osnabrück 2022)
Mit den Ergebnissen des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens „Produktiv. Nachhaltig. 
Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt“ liegen für die Stadt Osnabrück 
erstmalig umfassende wissenschaftlich fundierte Erkenntnisse zur Bedeutung der 
Freiraumstruktur der Grünen Finger im Gefüge der Gesamtstadt vor. Hierzu zählen u. a. das 
von der Hochschule Osnabrück erarbeitete Zielkonzept „Neuabgrenzung der Grünen Finger“ 
sowie das Entwicklungskonzept.
Arbeitspakete des Fachbereichs Umwelt und Klimaschutz im Forschungs- und 
Entwicklungsvorhaben
Der Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung 
hat sich als Verbundpartner der Hochschule während der Projektlaufzeit schwerpunktmäßig 
mit den Arbeitspaketen Integration von Planungen und Vorhaben der Stadt (Arbeitspaket 3) 
und Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen im Aufgabenbereich der Stadt 
(Arbeitspaket 9) beschäftigt.
Zentraler Bestandteil des Arbeitspaketes 3 Integration von Planungen und Vorhaben der 
Stadt war die Verknüpfung des Verbundvorhabens mit dem Handeln der Stadtverwaltung. 
Dabei war ein kontinuierlicher Informationsfluss und die Integration von städtischen 
Planungen und Ergebnissen bisheriger und aktueller Konzepte in den Forschungsprozess 
sowie des Projektstandes und -ergebnisse in die jeweiligen Fachbereiche der Verwaltung 
und den politischen Stadtentwicklungsprozess von zentraler Bedeutung. Projektbegleitend 
wurde eine Projektgruppe „Politik“ aus Ratsmitgliedern, Verwaltungsvorstand und 
Hochschule gegründet. Zusätzlich zu den im Arbeitsalltag stattfindenden Abstimmungen 
innerhalb der Verwaltung gab es zwei Arbeitsgruppentermine mit Vertreterinnen und 
Vertretern des Osnabrücker Service Betriebs und der Fachbereiche Städtebau, Nachhaltige 
Stadtentwicklung, Immobilien- und Gebäudemanagement, Chancengleichheit, Bildung, 
Schule und Sport sowie dem Fachbereich Kultur. 
Des Weiteren wurde ein Kartendienst im Geodatenportal der Stadt unter 
http://geo.osnabrueck.de/gruene_finger/?i=map erstellt. Dieser liefert grundsätzliche 
Informationen zu den Grünen Fingern und zusammenhängenden Landschaftsräumen (Stand 
2000). Der Kartendienst bietet als Informationsgrundlage die Möglichkeit, aktuelle Planungen 
und Gutachten der Stadt mit den Grünen Fingern und den zusammenhängenden 
Landschaftsräumen zu überlagern. Der Kartendienst wird auf Grundlage der im Projekt 
generierten Geoinformationen fortgeschrieben werden. Hiermit wird den Vorgaben des 
Fördermittelgebers gemäß „Weiteren Nebenbestimmungen und Hinweisen zum 
Zuwendungsbescheid“ Rechnung getragen. Daten und Ergebnisse, die im Zuge des 
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Projektes entwickelt worden sind, müssen dementsprechend frei verfügbar gemacht werden. 
Dadurch wird auch ein transparenter Umgang mit aktuellen Erkenntnissen zu den Grünen 
Fingern gewährleistet. Sofern aktuelle Entwicklungen, politische Entscheidungen zu einem 
Anpassungsbedarf der Grünen Finger führen, kann dies u.a. im Kartendienst über die 
Darstellung der unterschiedlichen Planungsstände zu den Grünen Fingern für die 
Öffentlichkeit nachvollziehbar dargestellt werden. Weiterer Aktualisierungsbedarf zeichnet 
sich bereits ab, wenn die Ergebnisse aus dem Stadtentwicklungsprogramms (STEP) 
vorliegen. Die Ergebnisse des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens sollen hier als ein 
Abwägungsbelang berücksichtigt werden.
In Arbeitspaket 9 Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen im Aufgabenbereich der 
Stadt folgte die intensive Auseinandersetzung mit formellen und informellen Instrumenten zu 
Schutz, Pflege und Entwicklung Grünen Finger. Zu Projektbeginn waren 
Schutzgebietsausweisungen (Natur- und Landschaftsschutzgebiete, geschützte 
Landschaftsbestandteile) und das Thema Produktionsintegrierte Kompensation (PIK)/ 
Produktionsintegrierter Naturschutz (PIN) (VO/2020/5054) im Fokus der Betrachtungen. Von 
einer Konkretisierung dieser möglichen Instrumente zur Sicherung und Entwicklung der 
Grünen Finger wurde im weiteren Projektverlauf Abstand genommen. In Bezug auf die 
Schutzgebietsausweisungen war der wesentliche Grund hierfür, dass eine potenzielle 
Unterschutzstellung nicht kurzfristig bearbeitbar wäre und somit die Sicherung der Grünen 
Finger nicht unmittelbar auf Basis der Projektergebnisse hätte umgesetzt werden können.
Hinsichtlich des Themas PIK/PIN wurde in Beratungsterminen mit Landwirten aus dem 
Stadtgebiet, Mitgliedern des Stadtrates und Fachleuten Interesse und Willen zur Umsetzung 
bekundet. Im weiteren Prozess stellte sich jedoch heraus, dass das Thema 
Produktionsintegrierte Kompensation (PIK) im Stadtgebiet aus fachlichen und rechtlichen 
Gründen derzeit nicht umsetzbar ist und das Thema Produktionsintegrierter Naturschutz 
(PIN) einer zusätzlichen Förderung mit deutlichem Beratungs- und Kontrollaufwand bedurft 
hätte. 
Die durch den Niedersächsischen Weg angestoßenen Prozesse führten zudem dazu, dass 
das Thema Produktionsintegrierte Kompensation (PIK) auf Landesebene aktuell einer 
intensiven Betrachtung unterzogen wird, die noch nicht abgeschlossen ist (s. 
Eckpunktepapier Produktionsintegrierte Kompensation (PIK) unter 
https://www.umwelt.niedersachsen.de/startseite/aktuelles/niedersachsischer-weg-schafft-
hier-und-jetzt-mehr-natur-und-artenschutz-197794.html). Dementsprechend wurde seitens 
des Fachbereichs Umwelt und Klimaschutz, Fachdienst Naturschutz und 
Landschaftsplanung beschlossen, dass die Ergebnisse der auf Landesebene geführten 
Diskussion zu PIK abzuwarten sind, bevor eine weitere Auseinandersetzung mit diesem 
Thema im Stadtgebiet erfolgen soll. 
U.a. diese im Rahmen der Recherchen zu PIK/PIN und Schutzgebietsausweisungen 
gewonnenen Erkenntnisse, die im Projektteam diskutiert aber auch im Rahmen 
unterschiedlicher Termine/Beteiligungsformate Thema waren, führten zu dem Ergebnis, dass 
das dem Rat vorzuschlagende Instrument nach Möglichkeit sowohl kurzfristige als auch 
mittel- bis langfristig greifende Maßnahmen und Strukturen zur nachhaltigen Sicherung und 
Entwicklung der Grünen Finger umfassen sollte.
Um auf den Erfahrungsschatz anderer Kommunen zurückgreifen zu können, wurde 
recherchiert, wie andere Städte ihre großen siedlungsnahen Grün- und Freiraumstrukturen 
sichern und entwickeln.
Bei der Recherche wurden formelle und informelle Instrumente aus 15 Kommunen gesichtet, 
die die Sicherung und Entwicklung von Grün- und Freiflächen zum Gegenstand haben. Aus 
diesen wurden die in Tabelle 1 aufgelisteten Instrumente der benannten kreisfreien Städte 
intensiver untersucht.
Tabelle 1: Ausgewählte informelle und formelle Instrumente kreisfreier Kommunen, die intensiv untersucht 
wurden
Kommune Instrument
Bremen Landschaftsprogramm, Übernahme in FNP, GOP
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Frankfurt GrünGürtel – LSG, "GrünGürtel-Verfassung" 1991
Freiburg Perspektivplan (Teil der FNP-Neuaufstellung)
Hamburg Vertrag für Hamburgs Stadtgrün
Hannover Die Eilenriede (Stadtwald) – Eilenriedebeirat
Im Ergebnis wurden die „GrünGürtel-Verfassung“ der Stadt Frankfurt a.M. sowie der „Vertrag 
der Hansestadt Hamburg zur Erhaltung des Stadtgrüns“ als besonders geeignete Beispiele 
identifiziert. Die "Charta für das Berliner Stadtgrün" als Selbstverpflichtung des Landes Berlin 
und das Handlungsprogramm für das Berliner Stadtgrün 2030 wurden nach Beendigung der 
Recherchen veröffentlicht (im Internet unter https://www.berlin.de/sen/uvk/natur-und-
gruen/charta-stadtgruen/) und wurden am Ende der Projektlaufzeit überschlägig geprüft.
Informationen und Ergebnisse des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens
Als Anhang zu dieser Vorlage werden der Politik das von der Hochschule Osnabrück 
erarbeitete Zielkonzept „Neuabgrenzung der Grünen Finger“ und das Entwicklungskonzept 
zur Kenntnis vorgelegt. Der Fachbericht „Osnabrück. Stadt der Grünen Finger 
(Forschungsergebnisse)“ von Mai 2022 stellt eine Zusammenfassung der wesentlichen 
Ergebnisse des Projekts dar (s. Anlage „Osnabrück. Stadt der Grünen Finger 
(Forschungsergebnisse)“).
Weitere Informationen zum Forschungs- und Entwicklungsvorhaben finden sich auf der von 
der Hochschule Osnabrück gepflegten Projektwebsite unter https://gruene-finger.de/ und auf 
der Homepage der Stadt Osnabrück unter https://www.osnabrueck.de/gruen/natur-und-
landschaft/landschaftsplanung/gruene-finger. Dort wird die Hochschule Osnabrück nach 
Fertigstellung der Projektberichte die Ergebnisse veröffentlichen.
Fördermöglichkeiten
In Verbindung mit dem Forschungs- und Entwicklungsvorhaben „Produktiv. Nachhaltig. 
Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt“ konnte der Fachdienst Naturschutz 
und Landschaftsplanung für den Zeitraum von Ende 2018 bis Mitte 2022 bereits Fördermittel 
in einer Gesamthöhe von ca. 220.000 € (zu 100% gefördert) einwerben. Das 
Gesamtfördervolumen der forschungs- und Entwicklungsphase betrug ca. 1.123.000 €. Hier 
standen nicht nur Sach- sondern auch Personalmittel zur Verfügung. Es wird davon 
ausgegangen, dass in Verbindung mit den aktuellen Herausforderungen einer wachsenden 
Stadt und mit den Ergebnissen des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens als fundierte 
(wissenschaftliche) Basis weitere Fördermittel eingeworben werden können. Erste Schritte in 
diese Richtung wurden mit der Beschlussvorlage „Verstetigung und Umsetzung des 
Forschungs- und Entwicklungsvorhabens „Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für 
eine klimaresiliente Stadt“ (VO/2021/6556) bereits in die Wege geleitet, aber aus 
unterschiedlichen Gründen trotz der politischen Beschlussfassung nicht weiterverfolgt. Ohne 
zusätzliches Personal, welches sich um die Antragstellung, Projektabwicklung und auch 
erforderliche Berichterstattung etc. kümmert, können diese auf Bundes- und Länderebene 
(künftig) zur Verfügung stehenden Mittel, die einen wesentlichen Beitrag zur 
gesamtstädtischen Entwicklung und zur Erfüllung der strategischen Ziele der Stadt leisten 
können, nicht abgeschöpft werden. Die Grünen Finger dauerhaft zu schützen, pflegen und 
zu entwickeln bringt dabei nicht nur einen kurzfristigen monetären Mehrwert für die Stadt, 
sondern trägt dem Vorsorgegedanken Rechnung. Entsprechende Maßnahmen können u.a. 
einen Beitrag zur Minderung der Klimafolgen, die aufgrund von künftig z.B. zu erwartenden 
Hitzeperioden, Starkregen- und Sturmereignissen auf die Stadt zukommen werden, leisten.  
Petition „Initiative zur Rettung der Grünen Finger in Osnabrück“
In der eingangs erwähnten Petition wird darauf hingewiesen, dass zahlreiche 
Untersuchungen den Wert und die besondere Bedeutung der „Grünen Finger“ für das 
Stadtklima, den Naturhaushalt und nicht zuletzt die Naherholung belegen. Es wird gefordert, 
dass
• die Grünen Finger bei der zukünftigen Stadtentwicklung langfristig zu sichern und auf 
der Basis des vom Forschungs- und Entwicklungsvorhaben „Produktiv. Nachhaltig. 
Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt“ erarbeiteten Gesamtkonzeptes 
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weiter zu entwickeln sind
• eine zukunftsfähige Stadtentwicklungsplanung muss von den Grünen Fingern her 
gedacht werden
• der Rat der Stadt Osnabrück soll umgehend eine Erhaltungssatzung für das gesamte 
Freiraumsystem der Grünen Finger beschließen und sie so dauerhaft sichern
• Dabei soll der Flächenumfang der Grünen Finger (Stichtag 20.05.2021) entsprechen 
und aktuell geplante bauliche Nutzungen verhindern
Der genaue Wortlaut zur Unterschriftensammlung ist im Internet unter 
https://www.umweltforum-osnabrueck.de/gruene-finger.html abrufbar und der Vollständigkeit 
halber als Anlage beigefügt .
Weiteres Vorgehen
In Anlehnung an die Petition „Initiative zur Rettung der Grünen Finger“ und an die 
vorgenannten Instrumente anderer Kommunen soll vom Fachbereich Umwelt und 
Klimaschutz, Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung eine „Grüne Finger Charta“ 
und ein Handlungsprogramm für Osnabrück erarbeitet werden (Gliederungsentwurf s. 
Anlage). Nach Erarbeitung sollen Charta und Handlungsprogramm dem Rat der Stadt als 
Handlungs- und Entscheidungsgrundlage für städtische Planungen in den Grünen Fingern 
zum Beschluss vorgelegt werden. Die im Rahmen von städtischem Handeln verwertbaren 
Ergebnisse des Grüne Finger-Projektes sollen bei der Erarbeitung der Charta und des 
Handlungsprogramms als eine wesentliche Grundlage für die Sicherung und Entwicklung der 
Grünen Finger und eng damit verknüpft für die weitere städtebauliche Entwicklung der Stadt 
herangezogen werden. Des Weiteren sollen auch die Ergebnisse des 
Stadtentwicklungsprogramms (STEP) und des Freiraumentwicklungskonzepts 
(VO/2022/0875) bei der Erarbeitung berücksichtigt werden Hinsichtlich der 
rechtsverbindlichen Bauleitplanung ergeben sich aufgrund der wissenschaftlichen 
Erkenntnisse des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens – wie auch bei anderen 
informellen Planungen - keine Auswirkungen auf das bestehende Planungsrecht. Bei 
Bebauungsplänen im Verfahren können die wissenschaftlichen Erkenntnisse zu den Grünen 
Fingern in Abhängigkeit vom Verfahrensstand als ein Belang in die Abwägung eingestellt 
werden, sofern das Bauleitplanverfahren vor Fertigstellung des Stadtentwicklungsprogramms 
(STEP) abgeschlossen werden soll.
Langfristig ist ein Mix aus formellen und informellen Instrumenten zur Absicherung der 
Grünen Finger angestrebt, der in der Charta und dem Handlungsprogramm konkretisiert 
werden soll. Dazu können u.a. die behördenverbindliche Darstellung bei der Neuaufstellung 
des Flächennutzungsplans (FNP) mit einer darauf basierenden Übernahme in die 
verbindliche Bauleitplanung, die inhaltliche Berücksichtigung in der 
Landschaftsrahmenplanung einschließlich einer darauf basierenden Ausweisung von 
Schutzgebieten, die Fortschreibung des Freiraumentwicklungskonzepts (VO/2022/0875) 
aber z.B. auch die Weiterentwicklung des Vernetzungsgedankens für die 
landschaftsgebundene Naherholung in Verbindung mit dem Konzept der Grünen Hauptwege 
(VO/2016/6990) gehören.
Mit dem im Rahmen des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens bereits für den 
Südwesten des Stadtgebiets erarbeiten Konzept „Landschaftsbezogene 
Wegebeziehungen im siedlungsnahen Raum - Vernetzung der Grünen Finger 
Schölerberg – Kalkhügel – Westerberg in Osnabrück“ liegt ein gutes Beispiel vor, wie 
eine entsprechende Befassung mit dem Thema perspektivisch im übrigen Stadtgebiet als 
Grundlage für eine zielgerichtete Umsetzung erfolgen kann. Die Ergebnisse des Konzepts 
„Landschaftsbezogene Wegebeziehungen im siedlungsnahen Raum - Vernetzung der 
Grünen Finger Schölerberg – Kalkhügel – Westerberg in Osnabrück“ sollen der Politik durch 
den Gutachter und im Rahmen einer Vorlage nach der Sommerpause 2022 vorgestellt 
werden. 
Die im Forschungs- und Entwicklungsvorhaben gewonnenen Erkenntnisse dienen als 
Richtschnur, um einerseits Maßnahmen zur Qualifizierung der Grünen Finger (z.B. 
Infrastruktur, Förderung der Biodiversität i.R. urbaner landwirtschaftlicher Produktion etc.) auf 
den Weg zu bringen. Andererseits kann hier auf die im Projekt etablierten 
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Formate/Strukturen für die Einbeziehung der Politik und die Beteiligung der Bürgerinnen und 
Bürger zurückgegriffen werden, um diese nach Projektende ggf. fortzuführen.
Personalbedarf
Seit 1997 liegt ein politischer Beschluss zum Schutz der Grünen Finger vor. Die damalige 
Abgrenzung der Grünen Finger wurde auf Grundlage des Landschaftsplanerischen 
Fachbeitrags zum Flächennutzungsplan (Stand 2000) bei der Aufstellung des 
Flächennutzungsplans berücksichtigt. Seitdem wurden die Grünen Finger aufgrund ihrer 
vielfältigen Bedeutung für die Stadt auf Grundlage des Landschaftsplanerischen 
Fachbeitrags (Stand 2000) in Rahmen von Stellungnahmen zur Bauleitplanung in die 
Planungen der Stadt eingebracht. Eine Fortschreibung des "Konzepts" der Grünen Finger als 
gesamtstädtisch bedeutsame Freiraumstruktur konnte trotz des zunehmenden (Wachstums-) 
Drucks und den wachsenden bzw. sich wandelnden Herausforderungen, mit denen sich die 
Stadt Osnabrück auseinandersetzen muss (Stadtklima, Klimaanpassung, Erholung, Natur- 
und Artenschutz etc.) beim Fachbereich Umwelt und Klimaschutz aufgrund des weiteren 
Aufgabenspektrums bisher nicht geleistet werden.
In Zusammenarbeit mit der Hochschule Osnabrück, dem dortigen Projektteam bestehend 
aus 5 wissenschaftlichen Mitarbeitenden und 7 Professoren/Professorinnen, und einer beim 
Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung zu 100% vom Bundesministerium für 
Bildung und Forschung (BMBF) geförderten Projektstelle konnte dieser Fortschreibungs- und 
Aktualisierungsbedarf nachgeholt werden. Damit liegt nun erstmalig eine wissenschaftlich 
fundierte und unter Einbeziehung unterschiedlicher Gruppen (Politik, Bürgerinnen und 
Bürger, Flächennutzende etc.) erarbeitete Grundlage zur Bedeutung der Grünen Finger im 
Stadtgefüge vor. Die vom BMBF geförderte Projektstelle ist mit Projektende am 31.05.2022 
ausgelaufen. Dementsprechend können die Aufgaben trotz ihrer sehr hohen Bedeutung 
beim Fachdienst Naturschutz und Landschaftsplanung nicht weiter wahrgenommen werden.
Beim Fachbereich Umwelt und Klimaschutz, Fachdienst Naturschutz und 
Landschaftsplanung, ist eine Person zur weiteren Auseinandersetzung mit den Ergebnissen 
des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens erforderlich. Dabei stehen insbesondere die 
Ausarbeitung einer Grüne Finger Charta und eines Handlungsprogramms, Aktualisierung 
des Kartendienstes, Stellungnahmen zu gesamtstädtischen und Bauleitplanungen, 
Koordination und verwaltungsinterne Abstimmung der Umsetzung des Grüne Finger-
Konzepts, Öffentlichkeitsarbeit und -beteiligung und nicht zuletzt das Einwerben von 
Fördermitteln für die Umsetzung konkreter Maßnahmen im Fokus. Die Schaffung einer 
unbefristeten Personalstelle (TVöD EG 12, Stufe 2) ist Voraussetzung für die weitere 
Befassung mit dem Thema Grüne Finger auf Grundlage der Ergebnisse des Forschungs- 
und Entwicklungsvorhabens. Die Personalstelle wird vorbehaltlich eines Beschlusses durch 
den Rat im Stellenplanverfahren 2023 und für die Folgejahre aufgenommen.
Zu einem späteren Zeitpunkt der praktischen Umsetzung von Maßnahmen wird ggf. auch im 
Osnabrücker ServiceBetrieb zusätzlicher Personalbedarf entstehen. Dies wird der Fall sein, 
wenn z.B. öffentliche Grün- und Freiräume einschließlich des Wegenetzes im Fokus stehen. 
Ohne zusätzliches Fachpersonal können diese Aufgaben nicht wahrgenommen werden.
gez. Leyers 
Anlage/n:
Anlage 1 Initiative zur Rettung der Grünen Finger 
– Text aus dem Internet abgerufen am 20.05.22
Anlage 2 Initiative zur Rettung der Grünen Finger – Blanko Unterschriftenliste
– Internet abgerufen am 20.05.22
Anlage 3 Osnabrück. Stadt der Grünen Finger (Forschungsergebnisse)
Anlage 4 Gliederungsentwurf Grüne Finger Charta und Handlungsprogramm Stand 
24.05.22 
                                                           Seite: 9/9
Text zur Petition „Initiative zur Rettung der Grünen Finger“ im Internet unter  
https://www.umweltforum-osnabrueck.de/gruene-finger.html (Umweltforum Osnabrück e.V., 
abgerufen am 20.05.2022) 
 
AUFRUF AN DIE BÜRGER*INNEN OSNABRÜCKS 
 
Rettet die Grünen Finger 
 
In den zwanziger Jahren des letzten Jahrhunderts wuchs die Bevölkerung in den Städten infolge der 
Binnenwanderung vom Land stark an, relativ stärker als heute. Gleichzeitig erlebte aber die 
Stadtplanung damals in vielen Ländern Europas, auch in Deutschland und auch in Osnabrück eine 
Blüte. Hier sorgte der damalige Stadtbaurat Lehmann für eine wichtige Gestaltungsgrundlage, indem 
er forderte, dass die von Natur aus gegebenen Grüngebiete – also das, was heute grüne Finger heißt 
– mit den innerstädtischen Freiflächen zu verbinden seien. 
 
In der Karte kann man die noch nennenswerten Reste der grünen Finger erkennen. Ein Großteil der 
Stadtgrenze wird von diesen grünen Fingern gebildet. Sie verbinden die Stadt mit dem Umland, in 
ihnen wird Frischluft in die Stadt transportiert, sie dienen Tieren und Pflanzen als Lebensraum, Tieren 
als Wanderungsraum und den Bürgern als Raum zur Erholung und zum Naturerleben. In ihnen sind 
naturnahe, autofreie Rad- und Fußverbindungen ins Umland möglich. Die grünen Finger sind eine 

Besonderheit von Osnabrück. Lehmann und die Verantwortlichen seiner Zeit haben in größeren 
Zusammenhängen gedacht und uns heutigen Bürgern einen Schatz hinterlassen. 
Heute ergeht sich die Osnabrücker Stadtentwicklungspolitik in Klein-Klein. Zwar wird in 
Sonntagsreden immer wieder der – insbesondere für das Stadtklima – hohe Stellenwert der grünen 
Finger betont. Aber dann wird Platz für eine Eisfabrik benötigt. Den findet man im grünen Finger am 
Burenkamp in Sutthausen. Oder es muss ein Nettedrom gebaut werden. Den Platz dafür findet man 
im grünen Finger beim Nettebad. Und immer wieder wird ein Stück von einem der grünen Finger 
abgeschnitten und zugebaut. Die jüngste Aktion dieser Salamitaktik war der Beschluss des Stadtrates 
vom 15.12.2020. Es wurde beschlossen, Flächen im grünen Finger Sandbachtal zur „Entwicklung von 
Bauerwartungsland“ zu erwerben. Das alles hätte nicht passieren dürfen und insbesondere der 
jüngste Ratsbeschluss war endgültig ein falscher Beschluss zu viel. 
Der Rat der Stadt hat im Jahr 2007 schon einmal ein Stück vom grünen Finger Sandbachtal für ein 
neues Wohngebiet abgeschnitten. Damals nördlich der Knollstraße. Seinerzeit war die SPD gegen 
diese Flächenumwidmung. Sie wurde von der CDU durch die Zusage ins Boot geholt, dass dies nun 
der letzte Eingriff in diesen grünen Finger sein sollte. Südlich der Knollstraße sollte es keine weitere 
Bebauung mehr geben. Wo ist aber das neue Bauerwartungsland? Südlich der Knollstraße. Die 
Selbstverpflichtung der CDU wurde also kurzerhand gekippt. Dass die SPD die Seite gewechselt hat, 
ist aus strategischer Sicht nicht zu verstehen. Im Jahr 2007 gingen noch etliche Klimaprognosen 
davon aus, dass die Sommer in Osnabrück feuchter werden würden. Davon kann heute keine Rede 
mehr sein. Es wird trockener und heißer werden. Wie konnte die SPD in 2007 die vor Überhitzung der 
Stadt schützende Funktion der Grünen Finger verteidigen und heute, bei inzwischen deutlich 
verschlechterten Klimaaussichten, zu ihrer Schwächung beitragen? Große Teile des Rates haben 
anscheinend ihren strategischen Kompass verloren. Deshalb wollen die im Umweltforum Osnabrück 
zusammengeschlossenen Verbände aktiv werden und in Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft die 
grünen Finger retten. 
Sicher, die Stadt braucht dringend Wohnungen, insbesondere bezahlbare Mietwohnungen. 600 pro 
Jahr sollen es werden. Die Fläche im Sandbachtal soll dem Wohnungsbau gewidmet werden. Es soll in 
den grünen Finger hinein gebaut werden, weil es kaum noch andere freie Flächen in der Stadt gibt. 
Die freien Flächen werden sich aber in den nächsten Jahren nicht vermehren. Also jedes Jahr ein 
weiteres Stück von den grünen Fingern abschneiden? Das kann es nicht sein. Das Projekt Sandbachtal 
ist Ausdruck von Perspektivlosigkeit. Eine Stadt, die sich auf die Klimakatastrophe einstellen muss, 
darf diese dringend benötigten Freiflächen nicht langsam aber sicher zubauen. 
Also muss eine langfristig orientierte Wohnbaupolitik die benötigten Flächen für den dringend 
erforderlichen Wohnungsbau nicht in, sondern zwischen den Grünen Fingern finden. Wenn man 
Flächen in den bestehenden Bebauungsachsen umwidmen kann, dann sollte man das tun. Weitere 
Versiegelung sollte vermieden werden. Am Neumarkt entwickelt sich jetzt, nach einem Fast-
Planungs-Fiasko, etwas in die richtige Richtung. Da geht noch mehr! 
Wenn Expansion aber sein muss, dann sollte sie als sternförmige Verlängerung der bestehenden 
Bebauungsachsen und nicht in den grünen Fingern erfolgen. Die Stadt muss dazu mit den 
Nachbargemeinden kooperieren, und es müsste endlich die Verkehrswende ernsthaft begonnen 
werden. Entlang von schnellen Stadtbahnlinien ins Umland – auch über die Stadtgrenzen hinaus – 
könnten neue Wohngebiete entstehen. So wird es z.B. in Freiburg gemacht. Anstatt die grünen 
Finger langsam aber sicher zuzubauen und damit zu zerstören könnten die grünen Finger als Konzept 
zur Entwicklung der Metropolregion in das Umland exportiert werden. Die geografischen 
Voraussetzungen sind gut, wie ein Blick auf Google Maps zeigt. Das Umweltforum Osnabrück will 
erreichen, dass die Politik in größeren Zusammenhängen denkt, dass das Denken nur in den Grenzen 
der eigenen Gemeinde überwunden wird. 
Die grünen Finger müssen vor den Begehrlichkeiten der Tagespolitik geschützt werden. An 
unverbindliche Selbstverpflichtungen sollte man nach den jüngsten Erfahrungen nicht mehr glauben. 
Das Umweltforum Osnabrück fordert deshalb als Sofortmaßnahme den Schutzstatus eines 
Landschaftsschutzgebietes für die Grünen Finger. Langfristig fordern wir eine Erhaltungssatzung und 
eine ökologische Aufwertung der grünen Finger. Dazu gehören auch „grüne“ Verbindungswege 
zwischen den einzelnen grünen Fingern. Das Umweltforum schließt sich auch diesbezüglich den 
Empfehlungen des Forschungsprojektes der Hochschule Osnabrück an, das sich unter Leitung von 
Professor Hubert von Dressler mit der „Bedeutung der grünen Finger für eine klimaresiliente Stadt“ 
befasst ((link: https://gruene-finger.de )). 
Osnabrück nennt sich Friedensstadt. Aber auch Osnabrück trägt zur Erderhitzung, zur 
Flächenversiegelung, zur Vermüllung von Luft, Wasser und Boden durch Chemikalien und 
Mikropartikel, zum Artensterben bei. All das ist Teil eines Krieges gegen die Natur und damit auch 
gegen die Menschheit. Wenn der Titel „Friedensstadt“ nicht nur eine Phrase für das Stadtmarketing, 
sondern ein ernstgemeintes Ziel bezeichnen soll, dann wäre es an der Zeit, dass diese Stadt einen 
Friedensprozess mit der Natur einleitet! Das Wichtigste dabei wäre, dass wir der nicht-menschlichen 
Natur wieder Rechte geben und dass wir sie nicht laufend weiter schwächen und zurückdrängen. 
Rettung und Stärkung der grünen Finger wären ein großer Schritt in diese Richtung. 
Die grünen Finger sind enorm wichtig für die nachhaltige Entwicklung der Stadt Osnabrück, und sie 
sind in Gefahr. Wir vom Umweltforum Osnabrück als Dachverband der Osnabrücker Natur- und 
Umweltverbände wollen sie retten und dauerhaft für die Nachwelt sichern. Werden Sie Teil der 
Bewegung zur Rettung der grünen Finger. Unterstützen Sie die Kampagne des Umweltforums.“ 
Initiative zur Rettung 
der Grünen Finger 
in Osnabrück 
Zahlreiche Untersuchungen belegen den Wert und die besondere Bedeutung der sogenannten „Grünen Finger“ für
das Stadtklima, den Naturhaushalt und nicht zuletzt die Naherholung. Dennoch wurden diese wichtigen Bereiche in
der Vergangenheit in Osnabrück immer weiter beschnitten und anderen Belangen geopfert.
Damit muss endlich Schluss sein!
Bei der zukünftigen Stadtentwicklung sind die Grünen Finger langfristig zu sichern und auf der Basis des vom
Forschungsprojekt „Grüne Finger“ erarbeiteten Gesamtkonzeptes weiter zu entwickeln. 
Eine zukunftsfähige Stadtentwicklungsplanung muss von den Grünen Fingern her gedacht werden!
Mit meiner Unterschrift fordere ich den Rat der Stadt Osnabrück auf, umgehend  eine Erhaltungssatzung für das
gesamte Freiraumsystem der Grünen Finger zu beschließen und sie so dauerhaft zu sichern. Diese Sicherung muss
mindestens dem aktuellen Flächenumfang der Grünen Finger  (Stichtag: 20.05.2021) entsprechen und bauliche
Nutzungen – wie aktuell im Sandbachtal und an anderen Stellen geplant - verhindern. 
Name 
(Vor- und Nachname)
Adresse 
(Straße, Hausnummer, Postleitzahl, Wohnort)
Unterschrift
Ausgefüllte Listen bitte zurücksenden an: Umweltforum Osnabrücker Land e.V., Klaus-Strick-Weg 10, 49082 Osnabrück

OSNABRÜCK
STADT DER GRÜNEN FINGER
FORSCHUNGSERGEBNISSE DES  FORSCHUNGSPROJEKTS
PRODUKTIV . NACHHAL TIG. LEBENDIG. GRÜNE FINGER FÜR EINE KLIMARESILIENTE STADT
Osnabrück
Stadt der Grünen Finger
Forschungsergebnisse des Forschungsprojekts
Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt
Texte Ergebniszusammenfassung: 
Hubertus von Dressler, Florian Eckhardt, Lea Nikolaus, Henrik Schultz 
auf der Grundlage der Beiträge des gesamten Forschungsteams (S. 54)
Grafik und Layout: 
Lea Nikolaus
Fotos: 
©Projekt Grüne Finger HS Osnabrück
Karten: 
©Projekt Grüne Finger HS Osnabrück
Das diesem Bericht zugrunde liegende Vorhaben wurde mit Mitteln des 
Bundesministeriums für Bildung und Forschung unter dem Förderkennzei-
chen 01LR1708A1 gefördert. Die Verantwortung für den Inhalt dieser Ver-
öffentlichung liegt bei der Autorin/beim Autor.
ZUSAMMENFASSUNG
Wie kann das Bewusstsein für den Wert ‚Grüner Finger‘ als wichtiger Beitrag für eine klimaresiliente Stadt angesichts wei -
ter steigender Baulandnachfrage geschärft werden? Und welche Maßnahmen stärken ihre Funktionen im Sinne nachhaltiger 
Stadtentwicklung? Hierzu liefert das Projekt „Grüne Finger“ Antworten.
Das Projekt ‚Produktiv. Nachhaltig. Lebendig. Grüne Finger für eine 
klimaresiliente Stadt‘ hat Konzepte für klimaresiliente Stadtstrukturen 
als Grundlage für eine integrierte, nachhaltige Stadtentwicklung und 
konkrete Lösungsansätze zur Weiterentwicklung der dafür wichtigen 
Freiraumstrukturen erarbeitet. Die ‚Grünen Finger‘ sind radial ange -
ordnete Freiräume, welche die Stadt Osnabrück mit der umgebenden 
Landschaft verbinden. Sie sind naturräumlich vorgegeben, wurden al-
lerdings nur unzureichend planerisch-konzeptionell weiterentwickelt 
und drohen, unter dem zunehmenden Wachstumsdruck der Stadt, ihre 
ökologische und soziale Bedeutung sowie ihre Bedeutung als Produk-
tionsstandort zu verlieren. Basierend auf den ermittelten Funktionen 
dieser Freiräume wird eine Neuabgrenzung der ‚Grünen Finger‘ als zu-
sammenhängendes Freiraumsystem vorgeschlagen, das im Sinne ei-
ner multifunktionalen grünen Infrastruktur zu sichern und zu einem re-
silienzstärkenden, strukturgebenden Bestandteil der Stadtlandschaft 
zu entwickeln ist. Anknüpfungspunkte aus aktuellen Konzepten zur 
Stadtentwicklung Osnabrücks werden dabei ebenso aufgegriffen wie 
die in aktuellen Gutachten zum Klimaschutz und zur Klimaanpassung 
der Stadt Osnabrück entwickelten Erfordernisse. Um die komplexen 
Herausforderungen einer klimaresilienten Stadtplanung zu bewältigen, 
hat das Projekt einen transdisziplinären Forschungsansatz verfolgt. 
Verschiedene Fachdisziplinen der Hochschule Osnabrück haben mit 
der Stadtverwaltung Osnabrück als Praxis- und Verbundpartner und 
wichtigen Akteur*innen aus Politik und interessierter Öffentlichkeit ge-
meinsam an der Entwicklung von Lösungsansätzen gearbeitet. Dabei 
wurde ein transparenter Dialog kultiviert, der auch die zur Entwicklung 
dieser stadtnahen Landschaftsräume wichtigen landnutzenden Ak -
teurinnen und Akteuren explizit mit einbezieht. Der Modellcharakter 
des Vorhabens ermöglicht es, die Erfahrungen als Transferwissen für 
andere Städte aufzubereiten.
ABBILDUNGSVERZEICHNIS INHAL T
1. EINLEITUNG  2
3. VORGEHENSWEISE  8
4. RAUMSTRUKTURELLE EBENE: FUNKTIONEN UND QUALITÄTEN  
DER GRÜNEN FINGER SICHERN UND ENTWICKELN  10
5. PLANUNGSKUL TURELLE EBENE:  
KO-KREATIV GRÜNE FINGER SICHERN UND ENTWICKELN  16
6. OSNABRÜCKER RESILIENZSTRATEGIE GRÜNE FINGER  30
6.1 RÄUMLICHES ZIELKONZEPT – DAS FREIRAUMSYSTEM DER GRÜNEN FINGER  32
6.2 ZIELPERSPEKTIVEN UND MEHRGEWINNE EINER RESILIENTEN ZUKUNFTSSTADT  34
6.3 MIT DREI LEITPRINZIPIEN IN EIN ZUKUNFTSFÄHIGES OSNABRÜCK  36
6.4 PILOTPROJEKTE ZUR UMSETZUNG DES ENTWICKLUNGSKONZEPTS  47
7. ZENTRALE ERKENNTNISSE  50
8. QUELLENVERWEISE  53
9. ARTIKEL UND WORKINGPAPER DES PROJEKTS  53
Abb. 1: Auswirkungen des Klimawandels auf die Landwirtschaft:  
Zufütterung in trockenen Sommern.  1
Abb. 2: Hase-Hochwasser im August 2010, Unterhaltungsverband  
Nr. 96 „Hase-Bever“.  1
Abb. 3: Forschen für ein nachhaltiges und zukunftsorientiertes Osnabrück. 1
Abb. 4: Osnabrück als star-shaped city.  1
Abb. 5: Im Flächennutzungsplan Osnabrück dargestellte Bauflächen in den  
Grünen Fingern entsprechend ihrer Abgrenzung im Jahr 2000,  
Auswertungsstand Bauflächen 21.08.2020.  3
Abb. 6: Radial angeordnete Grünstrukturen, Lehmann (1928).  4
Abb. 7: Raumordnungsplan Osnabrück (1960).  4
Abb. 8: Landschaftsplan Osnabrück – Grün- und Freiflächen,  
Planungsgruppe Grün (1995, unveröffentlicht).  4
Abb. 9: Landschaftsplanerischer Fachbeitrag zum Flächennutzungsplan,  
Stadt Osnabrück (2000).   4
Abb. 10: Die Gestaltung des Planungsprozesses vor dem Hintergrund des  
Forschungsansatzes „Transformative Resilienz“.   5
Abb. 11: Struktur und Arbeitsprogramm im Projekt Grüne Finger.  7
Abb. 12: Die fünf Landschaftsräume Osnabrücks.  9
Abb. 13: Raumanalyse zu entsprechend der Zielsetzung ausgewählten  
Freiraumfunktionen in den Landschaftsräumen.  11
Abb. 14: Identifikationen von Bereichen mit besonderer Bedeutung für die  
Raumstrukturelle Resilienz durch Überlagerung hochfunktionaler  
Flächen aus den Themen der Raumanalyse.  13
Abb. 15: Workshop des Bürgerbeirats.  15
Abb. 16: Walk der Schlüsselpersonengruppe.  15
Abb. 17: Wahrnehmungswerkstatt am Schinkelberg.  15
Abb. 18: Treffen der AG-Politik.  15
Abb. 19: Walk der Schlüsselpersonengruppe im Sandbachtal (damals  
geplanter Bereich des Nachwuchsleistungszentrums) im Juli 2021. 19
Abb. 20: Zugewachsener Ausblick am Schölerberg beim Walk der Schlüssel- 
personengruppe im Oktober 2020.  19
Abb. 21: Übersicht auf dem Ziegenbrink (Walk der Schlüsselpersonengruppe  
im Oktober 2020).  19
Abb. 22: Walk der Schlüsselpersonengruppe im Röthebachtal (ursprünglich  
geplante Bebauung Friedensweg) im September 2019.  19
Abb. 23: Wahrnehmungswerkstatt im Grünen Finger Schinkelberg –  
Lieblingsorte aufspüren / 2019.  21
Abb. 24: Wahrnehmungswerkstatt im Grünen Finger Haseniederung Ost –  
haptischer Landschaftsabdruck / 2021.  21
Abb. 25: Wahrnehmungswerkstatt im Grünen Finger Pye – Turmbau / 2021. 21
Abb. 26: Wahrnehmungswerkstatt im Grünen Finger Schölerberg –  
Lauschroute hören spüren / 2022.  21
Abb. 27: Projektstand auf dem Hoffest Vogt in Darum am 21.09.2019.  23
Abb. 28: Landwirt Voss im Gespräch mit Mitgliedern der Schlüsselpersonen- 
gruppe im September 2020.  23
Abb. 29: Landwirtschaft prägt den Grünen Finger Belmer Bach.  23
Abb. 30: Die Schlüsselpersonengruppe trifft Herrn Brinkmeyer auf seinem  
Hof im Grünen Finger Kalkhügel (2020).  23
Abb. 31: Kartoszenarien als Ergänzung der narrativen Zukunftsszenarien zur  
Verdeutlichung der unterschiedlichen räumlichen Dimensionen  
(größere Karten) und Auswirkungen der jeweiligen Entwicklungen  
(kleine Karten).  25
Abb. 32: Die Kombination fachplanerischer und ko-kreativer Prozesse als  
Basis für Verständnis, Eigenverantwortung und Qualifizierung für  
den Schutz und die Entwicklung der Grünen Finger.  27
Abb. 33: Bestandteile der Resilienzstrategie Grüne Finger.  29
Abb. 34: Das Freiraumsystem der Grünen Finger.  31
Abb. 35: Fünf Zielperspektiven und Mehrgewinne.  33
Abb. 36: Konkretisierung des Freiraumsystem mit Neuabgrenzung der  
Grünen Finger.  35
Abb. 37: Prioritäre Räume der Leitprinzipien und Handlungsschwerpunkte. 37
Abb. 38: Leitprinzip Bekräftigen.  39
Abb. 39: Leitprinzip Aktivieren.  41
Abb. 40: Leitprinzip Beleben.  43
Abb. 41: Zusammenwirken der Leitprinzipien als Kern der Resilienzstrategie. 46
Abb. 42: Walk durch die Ruderalflur in Pye vor dem Bauen des Haselnuss- 
stöcketurms, W. Wiechern.  50
Abb. 43: Sicherung und Entwicklung der Grünen Finger im Rahmen einer  
neuen Planungskultur.  51
1 3
2 4
Abb. 1: Auswirkungen des Klimawandels auf die Landwirtschaft: Zufütte-
rung in trockenen Sommern.
Abb. 2: Hase-Hochwasser im August 2010, Unterhaltungsverband Nr. 96 
„Hase-Bever“.
Abb. 3: Forschen für ein nachhaltiges und zukunftsorientiertes Osnabrück.
Abb. 4: Osnabrück als star-shaped city.
21
1. EINLEITUNG
Hintergrund: Der Forschungsrahmen „Zukunftsstadt“
Das Forschungsprojekt Grüne Finger wurde in Rahmen der Leitini-
tiative „Zukunftsstadt“ des Bundesministeriums für Bildung und For-
schung gefördert. Forschungsprojekte in diesem Bereich sollen Wege 
für eine nachhaltige und zukunftsorientierte Entwicklung unserer 
Städte aufzeigen. Transformation in Richtung Nachhaltigkeit ist auf 
das Mitwirken vieler unterschiedlicher gesellschaftlicher Akteure aus 
Politik, Verwaltung, Zivilgesellschaft und Wissenschaft angewiesen. 
Entsprechend bedingt dies einen Forschungsansatz, der sich glei -
chermaßen auf gesellschaftlich-politische und wissenschaftlich-ana-
lytische Lösungsansätze und Prozesse bezieht. Ein solcher „trans-
disziplinärer“ Forschungsansatz liegt auch dem Projekt Grüne Finger 
zugrunde. Akteure aus den Bereichen Politik und Verwaltung, sowie 
Flächeneigentümer*innen und anderer Schlüsselakteure arbeiteten 
gemeinsam an dem Ziel, wissenschaftliche Erkenntnisse zu erzielen 
und die erarbeiteten Ergebnisse im Sinne einer nachhaltigen Entwick-
lung auch umzusetzen. Als Wahrer des Gemeinwohls und Garanten 
der Daseinsvorsorge kommt den Kommunen hier eine zentrale Rolle 
im Prozess der Transformation zu. 
Leitthema Klimaresilienz
Innerhalb der Themenbereiche der Zukunftsstadt arbeitet das For-
schungsprojekt Grüne Finger zum Leitthema „Resilienz und Klimaan-
passung“1. Die Forschung soll die notwendigen Voraussetzungen da -
für schaffen, in den Städten Anpassungs- und Resilienzstrategien zu 
entwickeln und entsprechende Umsetzungsmaßnahmen in die Stadt-
entwicklung zu integrieren (FONA 2022). 
Warum eignet sich Osnabrück als Beispielstadt für diese Auf-
gabenstellung besonders gut?
Um dem Klimawandel zu begegnen, müssen Städte sowohl ihre Treib-
hausgasemissionen senken als auch die mit Bebauung und Versie-
gelung verbundenen Klimafolgen (v.a. städtische Wärmeinseleffekte 
und hohe Oberflächenabflüsse) abmildern. Pierer und Creutzig (2019)2 
haben ermittelt, dass sternförmige Städte den Anforderungen an Kli-
maschutz und -anpassung am besten Rechnung tragen können. Os-
nabrück weist mit seiner kompakten Kernstadt und den radial tief in 
die Bebauung hineinreichenden Freiräumen (Grüne Finger), die schnell 
von den angrenzenden Quartieren aus zu erreichen sind, eine solche 
Struktur noch auf.
1Definition Klimaresilienz MONARES Begleitforschung
Die Klimaresilienz einer Stadt besteht aus den Fähigkeiten ihrer Sub-Systeme, Folgen von Extremwetter und Klimaveränderungen zu antizipieren, negativen Konsequenzen 
daraus zu widerstehen, nach Beeinträchtigungen dadurch zentrale Funktionen schnell wiederherzustellen , aus den Ereignissen und Beeinträchtigungen zu lernen , sich an 
Folgen von Klimaveränderungen kurz- und mittelfristig anzupassen und sich langfristig zu transformieren. (Qu.)
2Carl Pierer; Felix Creutzig: Star-shaped cities alleviate trade-o between climate change mitigation and adaptation; Environmental Research Letters · May 2019
Abb. 5: Im Flächennutzungsplan Osnabrück 
dargestellte Bauflächen in den 
Grünen Fingern entsprechend ihrer 
Abgrenzung im Jahr 2000, Auswer-
tungsstand Bauflächen 21.08.2020.
Abb. 6: Radial angeordnete Grün-
strukturen, Lehmann 
(1928).
Abb. 7: Raumordnungsplan Osnabrück 
(1960).
Abb. 8: Landschaftsplan Osnabrück – 
Grün- und Freiflächen, Planungs-
gruppe Grün (1995, unveröffent-
licht).
Abb. 9: Landschaftsplanerischer Fach-
beitrag zum Flächennutzungs-
plan, Stadt Osnabrück (2000). 
Stadt Osnabrück 2020a
Stadt Osnabrück 2020b
Stadt Osnabrück 2000
AEROWEST GmbH 2017
43
Diese in Osnabrück als Grüne Finger bezeichneten Freiraumstruktu -
ren sind radial angeordnete Fragmente der Stadtlandschaft mit einem 
Nutzungsmix aus land- und forstwirtschaftlichen Flächen, Kleingär-
ten und kleineren öffentlichen Grünflächen, welche die Stadt mit der 
umgebenden Landschaft verbinden (s. Abb. 9). Die Idee, Osnabrück 
bei der Ausdehnung seiner Siedlungsfläche durch radial angeordnete 
Grünstrukturen entlang naturräumlich vorgegebener Täler und Hügel 
zu gliedern, geht auf den in Osnabrück in den zwanziger Jahren des 
letzten Jahrhunderts wirkenden Stadtbaurat (Lehmann 1928) zurück. 
In der Folge wurde diese Idee mit unterschiedlicher Intensität immer 
wieder aufgegriffen, zuletzt in den landschaftsplanerischen Grund-
lagen der neunziger Jahre und zumindest zu einem großen Teil bei 
der Ausweisung neuer Siedlungsgebiete in dem noch heute gültigen 
Flächennutzungsplan 2001 (Stadt Osnabrück 2020a). Eine intensivere 
planerisch-konzeptionelle Weiterentwicklung dieser raumstrukturellen 
Idee folgte daraus allerdings nicht.
Angesichts des zunehmend spürbaren Klimawandels und der daraus 
resultierenden Herausforderungen rückt die Bedeutung dieser radial 
angeordneten Freiräume verstärkt in den Fokus. Allerdings drohen 
die Grünen Finger ihre ökologische und soziale Bedeutung sowie ihre 
Bedeutung als Produktionsstandort unter dem zunehmenden Wachs-
tumsdruck der Stadt zu verlieren. Unterschiedliche Ansprüche an de -
ren Nutzung konkurrieren miteinander, insbesondere gerät die land-
wirtschaftliche Nutzung der Grünen Finger mit potenziellen Flächen 
für Wohnungsbau und Gewerbe in Konkurrenz zueinander.
Abb. 10: Die Gestaltung des Planungsprozesses vor dem Hintergrund des Forschungsansatzes „Transformative Resilienz“. 
Die strategischen Ziele 2021 – 2030 bilden den Rahmen für die Stadtentwicklung. Resilienz beschreibt den transformativen Prozess, der aufgrund von Störungen 
und darauf reagierenden gemeinsamen Such- und Lernprozessen nicht linear verläuft, deshalb hier als Spirale in Richtung des Ziels einer nachhaltigen Entwicklung 
dargestellt ist, auf der die verschiedenen Prozessbausteine, hier des Forschungsprojekts Grüne Finger, angeordnet sind. Diese eingeleitete Entwicklung kann im wei-
teren Umsetzungs- und Verstetigungsprozess zu einer neuen Planungskultur führen, hier dargestellt als eine neue Spiraldrehung auf dem Weg zur Transformation 
in Richtung Nachhaltigkeit mit der Entwicklung der Grünen Finger als maßgeblicher Teil einer klimaresilienten Stadtstruktur. 65
Forschungsfragen:
Für die Bearbeitung dieser Aufgabenstellung wird im Rahmen des For-
schungsvorhabens eine Stadt als resilient verstanden, wenn sie wi-
derstandsfähig, veränderungsbereit und lernfähig zugleich ist. Daraus 
resultieren folgende zentralen Forschungsfragen:
1. Welche vorhandenen grundlegenden landschaftlichen Qualitäten 
müssen erhalten oder verbessert werden, um Krisen infolge des 
Klimawandels bewältigen zu können?
Diese Frage verweist vorrangig auf die Raumstrukturellen Resi-
lienzprinzipien
2. Welche Praktiken müssen angesichts der Herausforderungen des 
Klimawandels bewusst verändert oder beendet werden, um das 
Ziel einer nachhaltigen, klimaresilienten Stadtentwicklung zu er-
reichen?
Bei dieser Fragestellung stehen vorrangig prozessuale, akteursbe-
zogene Resilienzprinzipien (wie z. B. Lernfähigkeit, soziale Stärke) 
im Mittelpunkt oder anders ausgedrückt Planungskulturelle Resi-
lienzprinzipien.
Die übergeordnete Frage „Wie lässt sich der Wandel zu mehr Klimare-
silienz in der Stadt Osnabrück gestalten?“ braucht neben Grundlagen 
(Welche Voraussetzungen haben wir, um auf den Wandel reagieren zu 
können?) eine Zieldefinition (Wo wollen wir eigentlich hin?) wie eine 
Prozessdimension, die Wege aufzeigt, wie der Umgang mit Störungen 
kultiviert und gesellschaftlich getragen werden kann (Auf welchen We-
gen wollen wir gemeinsam unterwegs sein?).
Der im Forschungsvorhaben gewählte Ansatz verbindet die für die 
Raumstrukturelle Ebene erarbeiteten Erkenntnisse mit den prozess-
orientierten Zugängen (für die Ko-Produktion von Wissen) der Pla -
nungskulturellen Ebene. Dafür werden Methoden genutzt, die diese 
unterschiedlichen Erkenntnisse integrieren und zu Lösungsbeiträgen 
weiterentwickeln können. Ob die angestrebten Wirkungen erreicht 
werden können, hängt aber neben der Gestaltung der Beteiligungs-
prozesse entscheidend von den im Rahmen der Forschung kaum zu 
beeinflussenden äußeren Rahmenbedingungen, etwa politischen Ent-
scheidungen, ab.
Abb. 11: Struktur und Arbeitsprogramm im Projekt Grüne Finger.
87
3. VORGEHENSWEISE
Um die Forschungsfragen beantworten zu können, wurde die Projekt-
struktur im Projekt Grüne Finger durchgängig als ein Wechselspiel 
von Raumstruktureller und Planungskultureller Ebene entwickelt. 
Ein umfangreiches Informationssystem zu den Freiraumfunktionen 
der Grünen Finger als Kern der Raumstrukturellen Ebene und die 
Planungskulturelle Ebene mit verschiedenen Beteiligungsformaten 
und unterschiedlichen Beteiligungsgruppen bilden den Kern des For-
schungsprozesses.
Mit Blick auf die Stärkung der Klimaresilienz stehen bei der Raumanaly-
se die dafür besonders relevanten Freiraumfunktionen im Vordergrund 
(s. Kap. 4). Da die Raumstruktur der Grünen Finger zu einem Großteil 
stark durch eine landwirtschaftliche Nutzung geprägt ist, erfolgte zu -
sätzlich gemeinsam mit landnutzenden Akteuren aus Landwirtschaft 
und Gartenbau die Analyse der agrarstrukturellen Voraussetzungen. 
Mit einzelnen Kooperationsbetrieben wurden Anpassungsmöglichkei-
ten innerhalb der Betriebskonzepte und Vermarktungswege für lokal 
angebaute Produkte diskutiert, um die Multifunktionalität der Grünen 
Finger zu erhalten und die Entwicklungsperspektiven der Agrarbetrie-
be zu stärken. Neben der fachlichen Raumanalyse waren Wissen, Fra-
gen und Entwicklungsvorstellungen anderer Akteursgruppen in ver-
schiedenen Beteiligungsformaten ebenfalls handlungsleitend für das 
Forschungsprojekt.
Als Meilensteine des Prozesses haben sich die Abstimmung von Leit-
sätzen zur Entwicklung der Grünen Finger mit der Arbeitsgruppe Poli-
tik sowie die Entwicklung und Diskussion von Szenarien erwiesen. Aus 
der proaktiven Diskussion der Szenarien konnten mit den Beteiligten 
Schlüsselstellen für den weiteren Transformationsprozess ermittelt 
werden, die in die Arbeit zu einem Entwicklungskonzept für die Grünen 
Finger eingeflossen sind (Details hierzu s. Kap. 5 Planungskulturelle 
Ebene).
Abb. 12: Die fünf Landschaftsräume Osnabrücks.
109
4. RAUMSTRUKTURELLE EBENE: FUNKTIONEN UND QUALITÄTEN  
DER GRÜNEN FINGER SICHERN UND ENTWICKELN
Zur Beantwortung der Frage „Welche (landschaftsräumlichen) Voraus-
setzungen haben wir, um auf den Klimawandel reagieren zu können?“ 
wurden unterschiedliche Freiraumfunktionen der Grünen Finger ana-
lysiert und aufbereitet. Welche Stadtstrukturen weisen eine besondere 
Sensibilität gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels auf und 
welche Qualitäten des Freiraums stärken die Klimaresilienz? 
Der räumliche Charakter der Stadt Osnabrück, seine Verteilung von 
Siedlungsbereichen, den radial verlaufenden Ausfallstraßen und den 
verbliebenen Freiräumen wird stark durch fünf unterschiedliche Land-
schaftsräume, geprägt durch Täler und Höhenzüge, bestimmt. Ihre 
Unterschiedlichkeit bestimmt die Ausprägungen der Freiraumfunktio-
nen in den jeweiligen Grünen Fingern.
Neben der Erkennbarkeit dieses unterschiedlichen Landschaftscha-
rakters benennt Schmidt (2020) u. a. den Erfüllungsgrad landschaft-
licher Funktionen als Kriterien für die Bewertung landschaftlicher Resi-
lienz. Mit landschaftsplanerischen Methoden erfolgte nachvollziehbar 
eine Bewertung der verschiedenen Landschaftsfunktionen. So können 
alle beteiligten Akteure die jeweilige Bedeutung der einzelnen Land -
schaftsfunktionen in den Grünen Fingern nachvollziehen und für wei-
tere Entscheidungen nutzen. 
Auf der Basis von stadtklimatischen Untersuchungen (GEO-NET Um-
weltconsulting GmbH 2017a, 2017b) konnten die für den bioklimati -
schen Ausgleich der überhitzten Stadtquartiere zunehmend wichtigen 
Kaltluftentstehungsgebiete und -leitbahnen dargestellt werden, die 
einen wichtigen Teil der Bedeutung der Grünen Finger für Osnabrück 
ausmachen. 
Klimaanpassung | Kühlung der 
Siedlungsbereiche
Klimaanpassung | Rückhaltung von
Wasser
Urbane Produktion | agrarwirtschaftlich
bedeutende Bereiche
Klimaschutz| Kohlenstoffspeicherung 
in nasse Böden
Biodiversität| Feuchtlebensräume & 
deren Vernetzung
Klimaschutz & Biodiversität| 
Kohlenstoffspeicherung & Lebensräume
(stetige Vegetation)
Erholung & Landschaftserleben|
Wege, Höhepunkte, Landschaftsbild & 
Erholung, Kleingärten
Abb. 13: Raumanalyse zu entsprechend der Zielsetzung ausgewählten Freiraumfunktionen in den Landschaftsräumen.
1211
Insgesamt wurden im Rahmen der Raumanalyse zudem weitere verschiedene Fragestellungen und Funktionen bearbeitet:
Klimawandel / Klimaanpassung
Welche vorhandenen grundlegenden Funktionen und landschaftli -
chen Qualitäten müssen erhalten oder verbessert werden, um Krisen 
infolge des Klimawandels bewältigen zu können?
• Kaltluftentstehung und Leitbahnen
• Schutz vor Hochwasser und Starkregen, Rückhaltung von Was-
ser (Schwamm)
• Speicherung von Kohlenstoff
Biodiversität und Naturerfahrung
Welche Bereiche spielen für die Sicherung der Biodiversität eine be-
sondere Rolle?
• Wertvolle Lebensräume
• Vernetzung von Lebensräumen
Landwirtschaftliche Produktion und regionale Versorgung
Wie finden Landwirte und Stadtgesellschaft besser zueinander?
• Standortqualitäten und Anpassungsbedarfe
• Gemeinwohlorientierte Funktionen
• Angebote landwirtschaftlicher Betriebe
Naherholung und Bewegungskultur
Welche Bereiche spielen für die Naherholung und Bewegung in stadt-
nahen Landschaftsräumen eine besondere Rolle?
• Charakteristische Landschaftsräume
• Wegesystem für Naherholung und als grüne 
Verbindungsstrecken
• Charakteristische Orte, Aussichtspunkte
Die Ergebnisse sind in einem Geografischen Informationssystem für 
das Stadtgebiet Osnabrück aufgearbeitet und mit kurzen Steckbriefen 
zu inhaltlichen Schwerpunkten, methodischen Hinweisen und Meta-
daten als Teil der Forschungsergebnisse dokumentiert.
Die kartografische und textliche Aufbereitung der Freiraumfunktionen 
als Grundlage landschaftlicher Resilienz konkretisiert die für Osna-
brück an einer nachhaltigen Entwicklung orientierten strategischen 
Ziele durch raumkonkrete Schwerpunktsetzungen. Bei der Erstellung 
der Raumanalyse wurde flexibel auf Fragen, Erfahrungen und Pers-
pektiven der Akteur*innen aus den Beteiligungsformaten z. B. durch 
die zusätzliche Bearbeitung einzelner Teilkriterien reagiert und deren 
Ergebnisse in den Prozess eingespeist. Die Ergebnisse geben Aus -
kunft auf die Frage: „Wo sind Schwerpunkte für Erhaltung der jeweili -
gen Funktionen, wo für ihre Verbesserung?“
Für die Sicherung von Arten und 
Lebensgemeinschaften bedeutende Bereiche
Agrarwirtschaftlich bedeutende Bereiche
Für die Erholung und das Landschaftserleben 
bedeutende Bereiche
Für die Kühlung der Siedlungsbereiche 
bedeutsame Bereiche
Für die Speicherung von Kohlenstoff/ 
Rückhaltung von Wasser bedeutende Bereiche 
Überlagerung der bedeutenden 
Freiraumfunktionen
Abb. 14: Identifikationen von Bereichen mit besonderer Bedeutung für die Raumstrukturelle Resilienz durch Überlagerung hochfunktionaler Flächen aus 
den Themen der Raumanalyse. 1413
Identifikationen von Bereichen mit besonderer Bedeutung für die Raumstrukturelle Resilienz
Durch die Überlagerung von Flächen mit hoher Wirksamkeit einzel-
ner Freiraumfunktionen und die Betrachtung bestehender Wechsel-
wirkungen konnten in den Landschaftsräumen Osnabrücks Bereiche 
ermittelt werden, welche aufgrund ihres multifunktionalen oder indivi-
duellen Werts eine besondere Rolle für die Raumstrukturelle Resilienz 
innerhalb des gesamtstädtischen Wirkungsgefüges spielen. 
Beispiele für diese besonders bedeutsamen multifunktionalen Berei-
che sind die Auen in den Landschaftsräumen Vitale Düteniederung , 
Verbindenden Haseniederung sowie die Tallagen der Erfrischenden Hü-
gelrücken und Täler im Nordosten. Zum einen können dort bei Hoch -
wasser große Wassermengen zurückgehalten werden, während die 
Flächen zum anderen eine besondere Funktion für die Sicherung der 
Biodiversität übernehmen. Durch das Vorkommen von Niedermoor-
standorten und humusreichen Gleystandorten sind die Auen und ver-
bliebenen Feuchtlebensräume meist auch besonders wirksame CO 2-
Speicher und damit wichtige Bereiche für den Klimaschutz. Durch 
das Relief mit stadtgerichteten Luftströmungen in den Tallagen der 
Erfrischenden Hügelrücken und Täler und in der Verbindenden Hase-
niederung übernehmen die oftmals nicht bewaldeten Flächen zudem 
eine wichtige Rolle für den Transport von kühler Luft in überhitzte Sied-
lungsbereiche der Stadt. 
Ein anderes Beispiel für multifunktionale Strukturen stellen die sied-
lungsnahen Agrarflächen dar. Deutlich wird dies unter anderen am 
Grünen Finger Westerberg, wo die Agrarflächen weite Ausblicke über 
die Stadt und gleichzeitig den Kaltluftabfluss in die angrenzenden 
Siedlungen ermöglichen. Die Landwirtschaft stadtnah erleben zu 
können, bringt für viele Osnabrücker*innen hierbei einen zusätzlichen 
Naherholungswert mit sich. Weiterhin weisen viele landwirtschaftli -
chen Flächen eine besondere Eignung für den regionalen Anbau von 
Nahrungsmitteln auf. Ertragreiche Böden und Bereiche mit kaum bis 
keinem zusätzlichen Bewässerungsbedarf, in der Zukunft konzent-
rieren sich vor allem im östlichen Teil der Stadt in den Landschafts-
räumen der Aussichtsreichen Bergkette sowie in den Erfrischenden 
Hügelrücken und Tälern. Betriebe, die durch ein vielfältiges Angebot in 
direkter Austauschbeziehung mit der Stadtbevölkerung stehen, haben 
eine besondere Funktion für regionale Vermarktungsangebote und fin-
den sich verteilt über das Stadtgebiet.
Einen besonderen individuellen Wert bieten unter anderen die Bergkup-
pen, welche weite Blicke über die Stadt und besondere Sichtbeziehun-
gen ermöglichen. Darüber hinaus bilden die stadtnahen Landschafts-
räume wichtige landschaftlich geprägte Verbindungen in das Umland 
und sind schnell aus den Wohnquartieren erreichbare Naherholungs-
räume. Durch die Überlagerung sind 13 Räume ermittelt worden, die 
bereits aktuell eine hohe Dichte an Freiraumfunktionen und individu-
ellen Qualitäten einzelner Funktionen aufweisen. Innerhalb dieser Be -
reiche sind aber auch einzelne Funktionen aufgrund ihrer aktuellen 
Ausprägung verbesserungsbedürftig. Durch die Entwicklung gerade 
dieser Funktionen kann Osnabrück sein Potenzial an raumstrukturel-
ler Resilienz aufbauen, Entwicklungschancen offenhalten und sich für 
zukünftige Herausforderungen durch den Klimawandel und für sich 
verändernde neue Anforderungen an die Stadtentwicklung wappnen.
15 17
16 18
Abb. 15: Workshop des Bürgerbeirats.
Abb. 16: Walk der Schlüsselpersonengruppe.
Abb. 17: Wahrnehmungswerkstatt am Schinkelberg.
Abb. 18: Treffen der AG-Politik.
1615
5. PLANUNGSKUL TURELLE EBENE:  
KO-KREATIV GRÜNE FINGER SICHERN UND ENTWICKELN 
Der Forschungshypothese folgend, dass eine Planung mitgestalten-
de Stadtgesellschaft ein zentraler Bestandteil vor allem der kulturellen 
Dimension von Klimaresilienz ist, hat das Projekt Grüne Finger einen 
transdisziplinären Forschungsprozess initiiert. Das bedeutet, dass 
nicht nur verschiedene Disziplinen, sondern auch Umsetzer*innen ge-
meinsam forschen und auf diese Weise Zwischenergebnisse im For-
schungsprozess anwenden und überprüfen können. In einem transpa-
renten Prozess mit Akteuren aus Politik, Verwaltung, Landwirtschaft 
und interessierter Öffentlichkeit konnten durch die ko-kreative Erarbei-
tung von Leitsätzen, gemeinsame Walks, Wahrnehmungswerkstätten 
sowie die Arbeit mit Szenarien, Stories und Karten Erkenntnisse zur 
Sicherung und Weiterentwicklung der Grünen Finger gewonnen und 
verhandelt werden. 
Grundlage für die Entwicklung des transparenten Dialogprozesses bil-
dete in der Definitionsphase des Forschungsprojektes die sorgfältige 
Identifikation von Interessensgruppen (stakeholders) und ihren unter-
schiedlichen Beziehungen zueinander mithilfe der Erhebungsmetho-
de Net-Map (Schiffer und Hauck 2010), bei der zusätzlich das Macht- 
und Einflussgefüge innerhalb des Netzwerkes in einem partizipativen 
Prozess ermittelt und die Ergebnisse mit den Teilnehmer*innen rück -
gekoppelt wurden. Für die politisch-planerische Wirksamkeit der Pro-
jektergebnisse waren Arbeitsgruppen aus politischen Vertretern und 
unterschiedlichen Fachbereichen der Stadtverwaltung zentral. Die 
Arbeitsgruppe Politik bestand aus je einem Mitglied jeder Partei, dem 
Stadtbaurat der Stadtverwaltung und dem Naturschutzbeauftragten 
der Stadt. Sie traf sich zweimal im Jahr und arbeitete an Leitlinien zur 
klimaresilienten Stadtentwicklung, diskutierte Szenarien und die räum-
liche Vision. Das zu Beginn des Prozesses erarbeitete Beteiligungs-
konzept nennt Bewusstseinsbildung und Umsetzung als zentrale Zie-
le der Beteiligung. Rückgrat des transdisziplinären Prozesses ist eine 
Schlüsselpersonengruppe, bestehend aus Landwirten, Mitgliedern der 
Arbeitsgruppe Politik, einem gebildeten Bürgerrat und verschiedenen 
Organisationen wie Naturschutzgruppen, Vertretern der Jägerschaft, 
Bürgervereinen, Kulturinitiativen und dem Osnabrücker Jugendbünd-
nis. Sie stellt sicher, dass die beteiligten Gruppen im Austausch sind. 
Ko-kreative Beteiligungsformate, z. B. gemeinsame Raumerkundun -
gen, sollten bei den involvierten Akteuren aus Politik, Stadtverwaltung 
und Zivilgesellschaft zu einer möglichst breiten und überzeugten Ow-
nership für den weiteren Transformationsprozess führen und ein neu-
es Bewusstsein für die Bedeutung der Grünen Finger für eine klima-
resiliente Stadtentwicklung fördern.
1817
Der Bürgerbeirat, Politik-Arbeitsgruppe und Schlüsselpersonengruppe 
diskutierten in Workshops Zwischenergebnisse und trugen mit loka-
lem Erfahrungswissen aktiv zur Forschung bei. Die Landwirtschaft 
wurde durch aufsuchende Beteiligung in den Prozess eingebunden 
und zusätzlich zu den Treffen der Schlüsselpersonengruppe eingela -
den. Walks durch die Grünen Finger, den Gegenstand der Forschung, 
eröffnen den Gruppen neue Perspektiven auf die komplexen Raum-
nutzungsmuster und damit verbundenen Zielkonflikte bei der nachhal-
tigen Weiterentwicklung der Grünen Finger als zentrale Freiräume für 
Frischlufttransport, (Hoch-) Wasserspeicherung, Kohlenstoffspeicher, 
Nahrungsmittelproduktion und Naherholung. 
Leitsätze – Orientierung für den nachhaltigen Umgang mit 
den Grünen Fingern
Konkret hat die Politik-Arbeitsgruppe in diesem Prozess, aufbauend 
auf den Ergebnissen der Raumanalyse, Leitsätze zur Entwicklung der 
Grünen Finger definiert. Dazu haben zwei Workshops stattgefunden, 
in denen das Forschungsteam relevante Themen als Impuls in die 
ko-kreative Arbeit eingebracht hat und in denen die Politiker*innen 
Leitsätze – zunächst stichpunktartig – formuliert haben. Das For-
schungsteam hat dann wiederum auf Basis dieser Stichpunkte Leit-
sätze ausformuliert und nochmal zur Diskussion gestellt. Ein Leitsatz 
lautet etwa „In den Grünen Fingern werden Synergien zwischen einer 
nachhaltigen landwirtschaftlichen Nutzung, Kompensationsleistun -
gen (als zweites oder drittes Standbein der Landwirte) und Freiraum-
funktionen wie Kaltlufttransport, Hochwasserretention, Kohlenstoff-
speicherung, Arten- und Biotopschutz und Naherholung erhalten und 
neu geschaffen. Landwirtschaftliche Flächen, die solche Synergien er-
möglichen, werden politisch wertgeschätzt und langfristig planerisch 
gesichert.“ Hier wird deutlich, dass die Leitsätze so formuliert sind, 
dass nicht nur eine Akteursgruppe und nicht nur eine Fachrichtung für 
die Realisierung der formulierten Ziele verantwortlich sind bzw. dafür 
verantwortlich gemacht werden können. Dem liegt die Annahme zu -
grunde, dass die komplexen Herausforderungen beim Erhalt und der 
Weiterentwicklung klimaresilienter Stadtstrukturen nur in gemeinsa-
mer, sektorenübergreifender Kraftanstrengung zu meistern sind. Statt 
also einen Leitsatz zum Thema Hochwasserschutz, einen zur stadtna-
hen Landwirtschaft und einen zur Biodiversität zu formulieren und da-
mit statisch die bekannten Fronten zwischen Umweltschützer*innen, 
Landwirt*innen und Artenschützer*innen abzubilden, müssen diese 
Gruppen gemeinsam an der Umsetzung des Leitsatzes arbeiten. 
8 LEITSÄTZE 
FÜR DIE ENTWICKLUNG DER GRÜNEN FINGER
In den Grünen Fingern werden Synergien zwischen einer nach-
haltigen landwirtschaftlichen Nutzung und Freiraumfunktio -
nen politisch wertgeschätzt und planerisch gesichert.
1|
Viele landwirtschaftliche Betriebe nutzen ihre Nähe zur Stadt 
und sind als Produktionsorte erlebbar.2|
Osnabrücks Stadtlandschaften können robust auf Klimaver-
änderungen reagieren. Die Funktion der Grünen Finger, Koh-
lenstoff zu speichern, trägt zum Erreichen der Klimaschutzzie-
le bei.
3|
Die Menschen in Osnabrück werden durch wirksame Aus -
gleichsräume und freigehaltene Luftleitbahnen in den Grünen 
Fingern mit frischer Luft versorgt, so dass Osnabrücks Quar-
tiere auch unter sich wandelnden Klimabedingungen lebens-
wert und gesundheitsfördernd sind.
4|
Die Funktion der Grünen Finger für den Arten- und Biotop-
schutz wird gesichert und durch den Biotopverbund verbes-
sert. Bei der Nachverdichtung bereits erschlossener Bereiche 
werden ausreichend große Grünkorridore erhalten und mit den 
Grünen Fingern verbunden.
5|
Die Grünen Finger sind zukünftig eng mit einem ansprechen -
den, gesamtstädtischen Erholungswegenetz verknüpft. Durch 
ein passendes Angebot aus schnellen Querungen und erleb-
nisreichen Rundwegen sind die Grünen Finger gut wander- 
und radelbar.
6|
Als Teil eines leistungsfähigen, gesamtstädtischen Freiraum-
systems sind die Grünen Fingern mit den öffentlichen Frei-
räumen der Innenstadt und der zentrumsnahen Quartiere als 
auch mit den regionalen Freiräumen vernetzt.
7|
Osnabrück baut seinen Wettbewerbsvorteil der robusten 
Stadtstruktur mit ihren schnell erreichbaren Freiräumen aus. 
Dabei werden die charakteristischen kulturhistorischen und 
topografischen Situationen zu erlebbaren Knoten im Grünen 
Netz entwickelt.
8|
19 21
20 22
Abb. 19: Walk der Schlüsselpersonengruppe im Sandbachtal (damals ge-
planter Bereich des Nachwuchsleistungszentrums) im Juli 2021.
Abb. 20: Zugewachsener Ausblick am Schölerberg beim Walk der Schlüssel-
personengruppe im Oktober 2020.
Abb. 21: Übersicht auf dem Ziegenbrink (Walk der Schlüsselpersonengruppe 
im Oktober 2020).
Abb. 22: Walk der Schlüsselpersonengruppe im Röthebachtal (ursprünglich 
geplante Bebauung Friedensweg) im September 2019. 2019
Walks – unterwegs Talente und Zielkonflikte diskutieren
Die Walks - sechs rund sechsstündige geführte Erkundungen durch 
je einen oder zwei der Grünen Finger - waren über die Projektlaufzeit 
halbwegs gleichmäßig verteilt und lassen sich in die Phasen „Fragen 
sammeln“, „Vor Ort informieren“ und „Ideen überprüfen“ einteilen. Die 
Erkundungen wurden vom Forschungsteam entworfen und basierten 
auf dem Wissen, das bis dahin generiert und verräumlicht worden war. 
Ziel war es, einen Lernprozess mit den unterschiedlichen Akteuren aus 
Bürgerbeirat und Schlüsselpersonengruppe möglichst anschaulich 
und inspirierend zu gestalten. So war unter dem Titel „Fragen sam-
meln“ zu Beginn eine thematisch sehr breite und an der unmittelbaren 
Raumwahrnehmung anknüpfende Exploration des Untersuchungs -
gegenstandes zentral. Die Teilnehmenden trugen im ersten Drittel des 
Walks Fragen zusammen, die dann, moderiert durch ein Mitglied des 
Forschungsteams, im weiteren Verlauf des Walks immer wieder zur 
Diskussion gestellt wurden. Bei den Walks mit dem Titel „Vor Ort in-
formieren“ wurden bereits Erkenntnisse aus der Analyse seitens des 
Forschungsteams an konkreten Orten eingespielt. Die Orte waren bei 
der Konzeption der Walks so ausgewählt worden, dass im Angesicht 
der Raumkulisse Ausprägungen der Freiraumfunktionen Hochwasser-
schutz, Kaltlufttransport, landwirtschaftliche Produktion, Biodiversität 
und Naherholung nachvollziehbar wurden. Dazu kamen Gespräche 
mit Akteuren vor Ort, etwa Landwirt*innen oder der Vorsitzenden ei-
nes Kleingartenvereins. Auf diese Weise konnten die komplexen The-
men des Zusammenwirkens unterschiedlicher Raumnutzungen und 
die damit verbundenen Konflikte vor Ort konkret werden. Dieser kör-
perliche Zugang, bei dem alle Sinne und intuitive Strategien zum Ver-
stehen komplexer räumlicher Situationen eingesetzt werden (Schultz 
2014), bildete die Grundlage für lebhafte, sachkundige und faire Dis-
kussionen. Aktuelle Themen, Fragestellungen und die in den Leitsät-
zen formulierten Ziele konnten mit der unmittelbaren Raumerfahrung 
der Akteure verknüpft werden. 
Die Walks erfüllten die zentrale Aufgabe des Projektes, unterschied -
liche Perspektiven offenzulegen und Zielkonflikte zu thematisieren. 
Zielkonflikte und der Umgang mit ihnen waren nicht unvermeidba -
res Übel, sondern zentraler Anlass des Projekts. In den Beteiligungs-
formaten, allen voran den Walks, waren sie Gegenstand produktiven 
Streits, der die unterschiedlichen Positionen sichtbar und verhandel -
bar macht. Im Anschluss an die Walks fand eine Evaluation anhand ei-
nes Walk-Boards statt: Dazu stellen sich die Teilnehmenden auf einer 
gedachten Linie im Raum auf und positionieren sich so zwischen zwei 
Extrempunkten zu Fragen wie „Ich habe durch den Walk die räumli-
chen Herausforderungen und Chancen in den Grünen Fingern besser 
verstanden“ oder „Der Walk hat mich motiviert, mich für die nachhal -
tige Weiterentwicklung der Grünen Finger zu engagieren“. Solche Me-
thoden dienen neben einer Online-Evaluation als unmittelbare Feed -
back-Mechanismen zu den gesetzten Zielen. 
23 25
24 26
Abb. 23: Wahrnehmungswerkstatt im Grünen Finger Schinkelberg –  
Lieblingsorte aufspüren / 2019.
Abb. 24: Wahrnehmungswerkstatt im Grünen Finger Haseniederung Ost – 
haptischer Landschaftsabdruck / 2021.
Abb. 25: Wahrnehmungswerkstatt im Grünen Finger Pye – Turmbau / 2021.
Abb. 26: Wahrnehmungswerkstatt im Grünen Finger Schölerberg –  
Lauschroute hören spüren / 2022. 2221
Wahrnehmungswerkstätten – mit der Wahrnehmung der Grünen Finger experimentieren
Die Wahrnehmungswerkstätten folgten der These, dass Resilienz – 
besonders deren kulturelle Facette - in Prozessen künstlerischer For-
schung gestärkt werden kann. Sie luden ein und ermutigten dazu, 
sich den Grünen Fingern sinnlich-körperlich zuzuwenden und sie in-
nig wahrzunehmen. Durch künstlerische Erlebenspraktiken sollten die 
Grünen Finger erfahrbarer werden. 
Die Wahrnehmungswerkstätten wurden mit künstlerischen Arbeits-
weisen wie Vor-Ort-Zeichnen, Abdrücke von Materialien oder Abreiben 
von Oberflächen in Kooperation mit Künstler*innen umgesetzt. Bei der 
Wahl der Grünräume in den Grünen Fingern wurde auf die Atmosphä-
re bestimmende Gegebenheiten wie Geländebewegungen, vielfältige 
Fauna und Flora, abwechslungsreiche Wege und Pfade geachtet.
2019 wurden Wahrnehmungswerkstätten verwirklicht, in denen Klein-
räume innerhalb der Grünen Fingern als Lieblingsorte identifiziert und 
wahrgenommen wurden. Durch die Schwarmmethode erkundeten 
Teilnehmende die Landschaft und entdeckten Lieblingsorte wie Mul -
den, Nischen, Hügel oder Wurzelwerke, die sie zeichnerisch und be-
schreibend festhielten. 2021 gelang eine Wahrnehmungswerkstatt 
als Sternwanderung von drei Grünen Fingern bis in die Innenstadt. So 
konnten die Dimensionen des gesamtstädtischen Freiraumsystem 
erspürt werden. Fühlbar wurde die Materialität der Landschaft durch 
Abreiben, Abdrücke oder Fotografieren von Windbewegung. In einer 
weiteren Wahrnehmungswerkstatt wurde eine Abfolge verschiedener 
Wegatmosphären aufgespürt. Mit Haselnusszweigen, die als Wan-
derstöcke der Landschaft entnommen waren, ist abschließend auf 
einer Anhöhe ein temporär zeichenhafter Turm mit Blick auf die Stadt 
gesetzt worden. 2022 rückte eine Wahrnehmungswerkstatt das Lau-
schen und damit die Stadt- und Landschaftsgeräusche in den sinn -
lichen Fokus. 
In der Auswertung der Wahrnehmungswerkstätten wurde deutlich, 
dass die sinnliche Wahrnehmung an ein leibhaftiges Aufspüren des 
Raumes und an ein zweckfreies Gegenwärtigsein im Raum gebunden 
ist. Durch das Möglichmachen von Wahrnehmungserlebnissen mit -
tels künstlerischer Praktiken konnten die Stadtbewohner*innen für die 
Grünen Finger sensibilisiert werden – das Bewusstsein für die Talente 
und Schönheiten der Grünen Finger konnte wachsen.
27 29
28 30
Abb. 27: Projektstand auf dem Hoffest Vogt in Darum am 21.09.2019.
Abb. 28: Landwirt Voss im Gespräch mit Mitgliedern der Schlüsselpersonen-
gruppe im September 2020.
Abb. 29: Landwirtschaft prägt den Grünen Finger Belmer Bach.
Abb. 30: Die Schlüsselpersonengruppe trifft Herrn Brinkmeyer auf seinem 
Hof im Grünen Finger Kalkhügel (2020). 2423
Hofgespräche mit der Landwirtschaft – Landschaftsgestalter*innen einbinden
Mit einem Flächenanteil von mehr als 50 Prozent sind die Landwirt*in-
nen in den Grünen Fingern eine Akteursgruppe mit viel Gestaltungs-
kraft, weshalb sie auch im Beteiligungsprozess eine große Rolle 
spielten. Über persönliche Kontaktaufnahmen konnten acht Koopera-
tionsbetriebe für das Projekt gewonnen werden. Mit diesen Betrieben 
hat sich ein Mitarbeiter des Forschungsteams intensiv mit Hilfe von 
Arbeitskarten aus der Raumanalyse zu raumspezifischen Fragen, in-
dividuellen Herausforderungen und multifunktionalen Lösungswegen 
ausgetauscht. Das war auch deswegen wichtig, da Landwirtschaft 
aufgrund der sehr individuellen Interessenlagen, Abhängigkeiten und 
Lösungswege oft nicht gemeinsam als (Interessen)Gruppe auftritt. 
Parallel wurden Landwirt*innen dazu ermuntert als Teil der Schlüssel-
personengruppe in den verschiedenen Beteiligungsformaten ihre Per-
spektiven und individuellen Ansprüche an den Raum einzubringen und 
mit Teilnehmenden aus den Beteiligungsformaten über raumspezifi -
sche Themen zu diskutieren. 
Die individuelle Ansprache und die Wertschätzung der Bedürfnisse 
der Landwirt*innen, seitens des Forschungsteams und der anderen 
Akteursgruppen führte - neben vielfältigem Wissen zur Osnabrücker 
Landwirtschaft - zu einer deutlichen Steigerung des Engagements der 
Landwirt*innen während der Projektlaufzeit. Während die Teilnahme 
an dem Projekt und den damit verbundenen Beteiligungsformaten an-
fangs noch sehr skeptisch von den Landwirt*innen betrachtet wurde, 
konnte so zunehmend Vertrauen aufgebaut und die Zusammenarbeit 
intensiviert werden. Die Landwirt*innen nahmen zunehmend an Walks 
und Workshops der Schlüsselpersonengruppe teil und beteiligten sich 
in den gebotenen Gesprächs- und Diskussionsräumen. Dabei half, das 
der aktuelle in Schwarz-Weiß-Kategorien geführte gesellschaftliche 
Diskurs über Landwirtschaft bei den Landwirten die dringende Not-
wendigkeit schafft, ihre landwirtschaftliche Praxis erklären zu wollen. 
Der Beteiligungsprozess hat dafür einen vertrauensvollen Rahmen 
und relevante Gesprächspartner ermöglicht. Im Rahmen einer Veran-
staltung gegen Ende des Projektes äußerte sich ein Landwirt auf die 
Frage, warum er sich so intensiv für das Projekt engagiert? - „Weil wir 
nur weiterkommen, wenn wir im Gespräch sind und uns über gemein-
same Ziele und Wege verständigen.“ (Landwirt R. Voss im Interview, 
Nov. 21).
Durch die Einbindung der Landwirtschaft in den transdisziplinären Pro-
zess konnten Entwicklungsperspektiven der Agrarbetriebe in die Kon-
zepte einer nachhaltigen Stadtentwicklung einfließen. Die Erfahrung 
hat gezeigt: Wenn agrargeprägte Landschaften nachhaltig weiterent-
wickelt werden sollen, dann müssen die Bedürfnisse und Interessen 
der Landwirtschaft ernst genommen und integrative Lösungswege 
gemeinsam mit den wirtschaften Landwirt*innen erarbeitet werden. 
Abb. 31: Kartoszenarien als Ergänzung der narrativen Zukunftsszenarien zur Verdeutlichung der unter-
schiedlichen räumlichen Dimensionen (größere Karten) und Auswirkungen der jeweiligen 
Entwicklungen (kleine Karten).
2625
Storytelling und Mapping – Mit Szenarien Zukünfte antizipieren
Die rund dreistündigen Szenario- und Visionsworkshops mit Bürger-
beirat und Schlüsselpersonengruppe folgten dem Ziel, die Ergebnisse 
der fachlichen Arbeit zu diskutieren. Die Szenarien aggregierten das 
generierte, strukturierte und verräumlichte Wissen und die Beiträge 
der verschiedenen Akteure, die im ersten Teil des Forschungspro-
zesses gesammelt wurden und machten durchaus extreme Entwick-
lungsmöglichkeiten für die Stadt Osnabrück in erzählerischen Karten 
(Mappings) und Stories anschaulich. Illustrierte Geschichten zeigten 
das Handeln von Protagonisten wie Landwirten, Bürger*innen und 
Politiker*innen und machten so deutlich, wie die Zukunft Osnabrücks 
aussehen und sich anfühlen könnte. Diese Geschichten wurden von 
einer professionellen Theaterschauspielerin während der Workshops 
mit rund 15 Mitgliedern des Bürgerrates und der Arbeitsgruppe der 
Schlüsselakteure laut vorgelesen.
Das Szenario „Osnabrück International” zeichnet das Bild einer prospe-
rierenden, stark auf Kosten der Grünen Finger wachsenden Stadt. Das 
Szenario “Der Produktive Park” zeigt eine Stadt der multifunktionalen, 
untereinander verknüpften Grünräume, deren Gestalt und Pflege stark 
durch das Engagement gesellschaftlicher Gruppen bestimmt ist. Das 
Szenario “Auf der sicheren Seite” beschreibt eine wirtschaftlich wenig 
prosperierende Stadt, in der die Grünen Finger unter Schutz gestellt, 
jedoch nicht zum Ausgangspunkt der Stadtentwicklung werden. Und 
das Szenario “Die enge Gemeinschaft” zeigt ein Osnabrück der Suffi -
zienz und des Rückzugs in lokale Kleingärten-Gemeinschaften in einer 
weltweit schrumpfenden Wirtschaft. 
Die Geschichten können als eine Intervention des Forschungsteams 
gesehen werden, die darauf abzielte, neue Horizonte zu eröffnen. Sie 
erwiesen sich auch für Workshop-Teilnehmer ohne professionellen 
Planungshintergrund als zugänglich, da sie sich vorstellen konnten, in 
den erzählten Geschichten eine Rolle zu spielen. Die Diskussion über 
die Geschichten und die skizzierten Zukünfte löste sofortige und star-
ke Reaktionen aus. Fragen wie „Was wäre Ihre Rolle in einer solchen 
Zukunft?“ oder „Was wären die wichtigsten Dinge, die in diesem Sze-
nario zu tun wären?“, die vom Moderator gestellt wurden, trugen dazu 
bei, dass sich die Diskussion nicht nur um die Frage drehte, was das 
beste oder das schlimmste Szenario wäre oder welches wahrschein-
licher eintritt. Stattdessen begannen die Teilnehmer, angeregt durch 
diese Fragen, mit den Geschichten ko-kreativ zu spielen und näherten 
sich den professionellen Ideen mit großem Interesse. Oft konnten sie 
ohne lange zu überlegen die Frage beantworten, was in welchem der 
Szenarien aus ihrer Sicht zu tun wäre, bzw. was zu tun wäre, um ein 
Szenario zu ermöglichen oder zu verhindern.
Abb. 32: Die Kombination fachplanerischer und ko-kreativer Prozesse als Basis für Verständnis, Eigenverantwortung und Qualifizierung für den 
Schutz und die Entwicklung der Grünen Finger.
2827
Während die Geschichten wertfrei anhand handelnder Protagonisten 
schildern, wie man im Osnabrück der Zukunft unter welchen Bedin -
gungen lebt und wer entscheidet, heben die Karten, die es zu jedem 
Szenario gibt, die beschriebenen raumstrukturellen Aspekte sowie 
Auswirkungen hervor und bereiten somit die Anschlussfähigkeit zur 
planungstypischen Plandarstellung vor. 
Statt also Pläne zu präsentieren und um ein Feedback zu bitten, ziel-
ten die Szenarien darauf ab, mittels Geschichten und Mappings neue 
Horizonte zu öffnen. Anders als Planungsvorschläge waren sie nicht 
leicht als unpassende oder gar schlechte Planung zurückzuweisen. 
Vielmehr konnten die beteiligten Akteure Stellschrauben ausfindig ma-
chen, die ein Szenario wahrscheinlicher machen als ein anderes. 
Die Walks, Geschichten und Mappings wurden so zu einem zentralen 
Bindeglied zwischen raumstruktureller und planungskultureller Ebe-
ne. Sie ermöglichten es, die teils komplexen Zwischenergebnisse zu 
Grundlagen, Zielen und Visionen einer klimaresilienter Stadtstruktur 
und die partizipativen Elemente zusammenzubringen.
RESILIENZSTRATEGIE  GRÜNE FINGER
RÄUMLICHES ZIELKONZEPT ZIELPERSPEKTIVEN
LEITPRINZIPIEN
Abb. 33: Bestandteile der Resilienzstrategie Grüne Finger.
3029
6. OSNABRÜCKER RESILIENZSTRATEGIE GRÜNE FINGER
Basierend auf den Ergebnissen der Raumanalyse und des ko-kreati-
ven Prozesses ist eine Strategie zur Sicherung und Entwicklung der 
Grünen Finger entstanden – die Resilienzstrategie Grüne Finger. Diese 
Strategie gliedert sich in drei Teile (s. Abb. 33): Das räumliche Zielkon-
zept definiert das Freiraumsystem der Grünen Finger im Sinne eines 
gesamtstädtischen, zusammenhängenden Systems neu (s. Kap. 6.1). 
Fünf Zielperspektiven formulieren inhaltliche Ziele zur Entwicklung der 
Freiraumsystems (s. Kap. 6.2) und drei Leitprinzipien weisen den Weg, 
die definierten Ziele und damit verbundene Mehrgewinne für Osna-
brück Realität werden zu lassen (s. Kap. 6.3).
Landschaftsräume
Grüne Finger
Hellgrüne Finger
Grün-Blaue Verbindungen
FREIRAUMSYSTEM DER GRÜNEN FINGER
Abb. 34: Das Freiraumsystem der Grünen Finger.
3231
6.1 RÄUMLICHES ZIELKONZEPT – DAS FREIRAUMSYSTEM DER GRÜNEN FINGER
Das Zielkonzept liefert zunächst eine begründete Beschreibung und 
Verortung der zukünftig zu sichernden und entwickelnden Grünen Fin-
ger: Mit Hilfe der Funktionsüberlagerung der Raumanalyse (s. Kap. 4, 
Abb. 14) konnten 13 Bereiche identifiziert werden, in denen sich be-
deutsame Freiraumfunktionen konzentrieren. Insbesondere die weit in 
die Siedlungsbereiche hineinreichenden Freiräume übernehmen dabei 
eine zentrale Rolle für das Hineinwirken der Funktionen in die Stadt. 
Auf Grund der Vielfalt der sich hier überlagernden Funktionen sind die-
se Bereiche für die Entwicklung eines produktiven, nachhaltigen und 
lebendigen Osnabrücks von zentraler Bedeutung. Im räumlichen Ziel-
konzept bilden sie die künftigen Grünen Finger, die als multifunktiona-
le Resilienzräume gesichert und weiterentwickelt werden sollten. 
Um die Grünen Finger auch im regionalen Kontext entwickeln zu kön-
nen, schließen zudem Hellgrüne Finger als Bereiche zur stadt-regiona-
len Freiraumentwicklung an. Sie verlängern die Grünen Finger bis über 
die Stadtgrenze hinaus und schaffen einen Anschluss an die Umland-
gemeinden.
Zudem bettet das Zielkonzept die 13 Grünen Finger in ein Netz aus 
Grün-Blauen Verbindungen ein. Diese Verbindungen ermöglichen eine 
Vernetzung der Grünen Finger untereinander und verknüpfen sie mit 
der bebauten Stadt sowie dem Osnabrücker Umland. Werden diese 
Verbindungen zu einem robusten Netz gestaltet, können sie künftig im 
besonderen Maße zur Funktionsfähigkeit der Grünen Finger beitragen: 
Sie unterstützen den Biotopverbund, die Retention, die Luftweiterlei-
tung in den Siedlungsraum oder dienen als Wege zum Erreichen der 
Grünen Finger. Dabei ist das Grün-Blaue Landschaftsband der Düte 
im Südwesten der Stadt von besonderer Bedeutung für Feuchtlebens-
räume und deren Vernetzung. Durch die enge Verknüpfung mit der be-
bauten Stadt bildet die Hase die zentrale Achse im künftigen Netz.
Aus den Grünen und Hellgrünen Fingern im Netz der Grün-Blauen Ver-
bindungen ergibt sich ein zusammenhängendes, gesamtstädtisch 
Freiraumsystem, das langfristig im Sinne einer multifunktionalen Inf-
rastruktur gesichert und weiterentwickelt werden kann, um Osnabrück 
im Klimawandel widerstandsfähig zu machen (s. Abb. 34). 
Abb. 35: Fünf Zielperspektiven und Mehrgewinne.
3433
6.2 ZIELPERSPEKTIVEN UND MEHRGEWINNE EINER RESILIENTEN ZUKUNFTSSTADT
Fünf Zielperspektiven weisen die Richtung für die Weiterentwicklung 
des Freiraumsystem der Grünen Finger und zeigen als anzustreben-
de Zukunftszustände auf, wie das Freiraumsystem der Grünen Finger 
perspektivisch gestaltet und wie damit auf unterschiedliche Heraus-
forderungen reagiert werden kann. Dabei verdeutlichen die Perspek-
tiven auch, inwieweit die Stadt, ihre Bewohner*innen, die stadtnahe 
Landwirtschaft sowie die stadtbewohnenden Tiere und Pflanzen von 
diesen Entwicklungen profitieren und welche Mehrgewinne daraus für 
Osnabrück resultieren. Die fünf Zielperspektiven sind: 
STADT 
KLIMAANGEPASST GESTALTEN
Das Freiraumsystem der Grünen Finger wird aktiv genutzt, um den He-
rausforderungen des Klimawandels zu begegnen. Die Freiräume sind 
zu wirksamen Ausgleichsräumen gestaltet, die auf Trockenheit, Hitze, 
Hochwasser oder auch Starkregenereignissen reagieren und zum Kli-
maschutz beitragen.
STADTNAHE LANDWIRTSCHAFT 
ZUKUNFTSFÄHIG MACHEN
Osnabrücks Landwirtschafts- sowie Gartenbaubetriebe sind für die 
Zukunft gut aufgestellt, sodass die urbane Produktion als zentraler 
Bestandteil der Grünen Finger erhalten bleibt und weiterhin zu viel-
fältigen Freiraumfunktionen sowie zur Entwicklung der Grünen Finger 
beitragen kann. 
GRÜNE FINGER 
ERFAHRBAR MACHEN
Als lebendige Räume der Stadt kann die Stadtbevölkerung die Grünen 
Finger auf vielfältige Weise erleben sich in ihnen aufhalten, bewegen 
und erholen und dabei den Charakter der Landschaftsräume sowie 
den der einzelnen Grünen Finger erfahren.
URBANE GARTENRÄUME  
OFFEN UND VIELFÄLTIG GESTALTEN
Die zahlreichen Urbanen Gartenräume der Grünen Finger (Kleingärten, 
Gemeinschaftsgärten, Grabeland) werden vielfältig genutzt und sind 
neben den Kleingärtner*innen auch für die weitere Stadtgesellschaft 
ein offener und erfahrbarer Bestandteil der Grünen Finger.
LEBENSRÄUME
ZU LEBENDIGEN RÜCKZUGSBEREICHEN ENTWICKELN
Für die das Osnabrücker Stadtgebiet bewohnenden Tiere und Pflan-
zen sind die Grünen Finger wertvolle Rückzugsbereiche, in denen sie 
vielfältige, untereinander vernetze Lebensräume vorfinden.
Landschaftsräume
Grüne Finger
Hellgrüne Finger
Grün-Blaue Verbindungen
FREIRAUMSYSTEM DER GRÜNEN FINGER
Abb. 36: Konkretisierung des Freiraumsystem mit Neuabgrenzung der Grünen Finger.
3635
BEKRÄFTIGEN
AKTIVIEREN
BELEBEN
6.3 MIT DREI LEITPRINZIPIEN IN EIN ZUKUNFTSFÄHIGES OSNABRÜCK
Um das im Zielkonzept identifizierte Potenzial der Grünen Finger für 
Osnabrück wirksam zu machen und das Freiraumsystem im Sinne der 
Zielperspektiven weiterentwickeln zu können, formuliert die Resilienz-
strategie Grüne Finger drei Leitprinzipien – Bekräftigen, Beleben, Ak -
tivieren. Diese ermöglichen es, das Freiraumsystem langfristig zu si-
chern und Osnabrück zu einer zukunftsfähigen Stadt zu gestalten, die 
von zahlreichen Mehrgewinnen profitiert. Die jeweiligen Leitprinzipien 
tragen dabei in unterschiedlichem Maße zu den verschiedenen Ziel-
perspektiven und den zugehörigen Mehrgewinnen bei. Im Sinne eines 
multifunktionalen Ansatzes umfassen die Prinzipien Entwicklungs -
maßnahmen, die verschiedene Ziele sowie Mehrgewinne bündeln, 
Synergien nutzen sowie Konflikte reduzieren. Mit Hilfe der in den Leit-
prinzipien formulierten Handlungen können konkrete Veränderungen 
im Raum sowie Anpassungen der Praktiken im Umgang mit dem Frei-
raum angestoßen werden. Handlungsraum bildet das konkretisierte 
Freiraumsystem mit einer Neuabgrenzung der Grünen Finger (s. Abb. 
36). In diesem sind prioritäre Bereiche der jeweiligen Leitprinzipien de-
finiert und Handlungsschwerpunkte verortet (s. Abb. 37). 
Querungen für den Biotopverbund 
ermöglichen 
Wald Offenland
Grün-Blaues Landschaftsband der Düte 
entwickeln
Landschafts- und Siedlungsräume für 
den Biotopverbund offen halten und 
durchlässig gestalten
Lebensräume rücksichtsvoll nutzen
HANDLUNGSSCHWERPUNKTE
IN DEN GRÜNEN FINGERN
PRIORITÄRE RÄUME
DER GRÜNEN UND HELLGRÜNEN FINGER
PRIORITÄRE ACHSEN
GRÜN-BLAUES NETZ
Bewirtschaftung vordringlich an 
Klimarisiken anpassen
Regionale Vermarktungsangebote 
nutzen und fördern
Siedlungsränder ausbilden
BEKRÄFTIGEN
Schwammbereiche / Urban Wetlands 
entwickeln
Landschafts- und Siedlungsräume für 
die Durchlüftung optimieren und offen 
halten
Bäche der Siedlungsräume revitalisieren
und erfahrbar machen
Wasser der Siedlungsräume zuführen
Kühlende Räume
sichern und entwickeln
Durchlüftung optimieren
OffenlandWald
HANDLUNGSSCHWERPUNKTE
IN DEN GRÜNEN FINGERN
PRIORITÄRE RÄUME
DER GRÜNEN UND HELLGRÜNEN FINGER
PRIORITÄRE ACHSEN
GRÜN-BLAUES NETZ
AKTIVIEREN
Charakteristische Wege gestalten, 
Lücken im Wegesystem schließen
Ausblicke optimieren und einbinden
Querungen für Naherholung und Biotop-
verbund schaffen
Lern- und Mitmachorte fördern und 
einbinden
Offenland (öffentl.) Grün- 
und Gartenräume 
Wald
Querverbindungen und Anbindungen an
Stadtzentrum sowie Umland schaffen
Große städtische Grünflächen einbinden
Radroute der Osnabrücker Agrarkultur 
etablieren
Zentrale Zugänge gestalten
Grüne Finger im Stadtzentrum 
verankern
HANDLUNGSSCHWERPUNKTE
IN DEN GRÜNEN FINGERN
PRIORITÄRE RÄUME
DER GRÜNEN UND HELLGRÜNEN FINGER
PRIORITÄRE ACHSEN
GRÜN-BLAUES NETZ
BELEBEN
Abb. 37: Prioritäre Räume der Leitprinzipien und Handlungsschwerpunkte.
3837
Abb. 38: Leitprinzip Bekräftigen. 4039
BEKRÄFTIGEN
Durch das Leitprinzip Bekräftigen können wichtige Voraussetzungen geschaffen werden, um das Freiraumsystem langfristig zu er-
halten und die Grünen Finger zu sichern. Dabei zeigt das Prinzip auf, wie die für den Erhalt der Grünen Finger bedeutsame produktive 
Nutzung robuster gestaltet und die Handlungsfähigkeit der Osnabrücker Agrarwirtschaft gestärkt werden kann. Zudem können mit 
dem Bekräftigen Lebensräume und deren Vernetzungsachsen gesichert und gestärkt werden. Im Sinne der Zielperspektiven trägt das 
Leitprinzip insbesondere dazu bei, die stadtnahe Landwirtschaft zukunftsfähig zu machen und Lebensräume zu lebendigen Rückzugs-
bereichen zu entwickeln. Die prioritären Räume des Bekräftigens umfassen die aus Sicht der produktiven Nutzung und/oder der wert-
vollen Lebensräume unabdingbaren Bereiche des Freiraumsystems. Das Bekräftigen ist jedoch grundsätzlich für die gesamte Kulisse 
des Freiraumsystems bedeutsam, sprich auch in den für die weiteren Leitprinzipien prioritären Räumen. 
FREIRAUMSYSTEM  BEKRÄFTIGEN: 
Wettbewerbsvorteil der robusten Stadtstruktur ausbauen und Flächensparziele ernst nehmen.
• Rahmenbedingungen und Zielrichtung verbindlich festlegen
• Charta zur Sicherung und Entwicklung der Grünen Finger formulieren
• Kulisse insgesamt planungsrechtlich und ausgewählte Bereiche natur -
schutzrechtlich sichern 
• Siedlungsränder ausbilden
PRODUKTIVE NUTZUNG BEKRÄFTIGEN (insb. Landwirtschaft, Gartenbau):
Im Vorfeld raumbezogener Entscheidungen in Gesprächen Entwicklungsperspektiven landwirtschaftlicher Betriebe abklären und im Rahmen von Entscheidun-
gen berücksichtigen, landwirtschaftliche Flächen als Produktionsgrundlage und für Gemeinwohlleistungen wertschätzen, Diversifizierung landwirtschaftlicher 
Betriebe und Vermarktungskonzepte für regionale Produkte unterstützen
• Verlässliche Rahmenbedingungen durch langfristige (Pacht-)Verträge 
schaffen
• für besondere Entwicklungsmaßnahmen auf landwirtschaftlichen Flächen 
finanzielle Mittel bereitstellen
• Regionale Produkte im Rahmen städtischer Beschaffung und bei Veran-
staltungen nutzen
• Angebote für die Vermittlung nachhaltiger, landwirtschaftlicher Praxis auf-
bauen oder unterstützen
• Bewirtschaftung an Klimarisiken anpassen 
(langfristige ressourcenschonende Bodenbewirtschaftung; Auswahl robuster Kul-
turen und Sorten; o.ä.)
LEBENSRÄUME  BEKRÄFTIGEN: 
Wald- und Offenlandlebensräume mit besonderer Bedeutung für den Arten- und Biotopschutz sichern und entwickeln, Standortbedingungen von Feuchtlebens-
räumen und nährstoffarmen Biotopen vorrangig bei Entwicklungsmaßnahmen berücksichtigen, Verbundstrukturen konsequent ausbauen
• Lebensräume rücksichtsvoll nutzen 
(wertvolle Lebensräume sichern und entwickeln, Störungen reduzieren, Ansprüche 
der Arten bei landwirtschaftlicher Bewirtschaftung berücksichtigen, Wegekonzep-
te zur Lenkung von Erholungssuchenden gestalten)
• Landschaftsband der Düte entwickeln 
(Bedeutung als Vernetzungsachse der Feuchtlebensräume stärken, Flächen offen-
halten, Bewirtschaftungsweisen anpassen, für die Bürger*innen gezielt erfahren 
machen)
• Querungen für den Biotopverbund ermöglichen 
(Räume für potenzielle Querungen untersuchen, mögliche Querungen umsetzen, 
bei neuen Bauprojekten berücksichtigen [Bsp. Ausbau der A30])
• Landschafts- und Siedlungsräume für den Biotopverbund offenhalten und 
durchlässig gestalten 
(Bestehende Grünverbindungen erhalten und ausbauen)

Abb. 39: Leitprinzip Aktivieren. 4241
AKTIVIEREN
KLIMAFUNKTIONEN  AKTIVIEREN:
Anpassungsstrategien an den zunehmend auch in Osnabrück spürbaren Klimawandel entwickeln, lokale Klimaschutzmaßnahmen umsetzen und dabei Syn -
ergien zu anderen Funktionen aktiv nutzen.
• Schwammbereiche/ Urban Wetlands entwickeln 
(Multifunktionale Schwammbereiche zur Retention und Speicherung von Wasser 
gestalten, Bedeutung als Feuchtlebensräume sowie Kohlenstoffsenken stärken)
• Kühlende Räume sichern und entwickeln 
(Landschaftswasserhaushalt von feuchten Bereichen mit hoher Kühlleistung 
sichern und optimieren, Kühlfunktion der Bereiche stärken, Bereiche als Kohlen-
stoffsenken erhalten und der Stadtbevölkerung zur Abkühlung bei Hitzeperioden 
zugänglich machen) Wasser der Siedlungsräume zuführen 
(überschüssiges Wasser aus den Siedlungen in die Schwammbereiche und küh-
lenden Räume zuleiten, Siedlungen einerseits entlasten und anderseits Feuchtbe-
reiche auffüllen)
• Bäche der Siedlungsräume reaktivieren 
(Bäche revitalisieren und zu multifunktionalen Achsen entwickeln, die zur Reten-
tion, zur Vernetzung von Feuchtlebensräume und zum Wegverbund beitragen)
• Durchlüftung optimieren 
(Luftleitbahnen freihalten und Barrieren abbauen)
• Landschafts- und Siedlungsräume für die Durchlüftung optimieren und of-
fenhalten
(Eindringtiefen der Kaltluft in Siedlungsraum verbessern)
LANDWIRTSCHAFTLICHE AUSGLEICHSRÄUME  AKTIVIEREN:
Bewirtschaftung von klimarelevanten, agrarwirtschaftlich genutzten Flächen im Sinne der Klimaanpassung optimieren und Landwirte dafür motivieren sowie 
unterstützen.
• Praktizierende Landwirte von Seiten der Verpächter, Politik und Stadt Os-
nabrück fördern sowie Anreize für Freihaltung der Flächen und Anpassung 
der Bewirtschaftungsweise schaffen
• Bewirtschaftung optimieren und anpassen 
(Flächen mit Kühlfunktion offen und luftdurchlässig halten, Kulturarten mit hohen 
Transpirationsraten anbauen, Bestandshöhe der Kulturen in Bereichen von Kaltluft-
leitbahnen optimieren, Feuchten Tallagen als (Extensiv-)Grünland bewirtschaften)
Um Osnabrück auch in Zeiten des Klimawandels zu einer attraktiven und zukunftssicheren Stadt zu gestalten, ist es wichtig die Poten-
ziale des Freiraumsystems aktiv zu nutzen. Durch das Aktivieren der Klimafunktionen kann schrittweise die Wirkung der klimarelevan-
ten Raumstrukturen verbessert und dem Freiraumsystem größere Wirksamkeit verliehen werden. Die mit dem Prinzip verbundenen 
Handlungen ermöglichen es, die Stadt klimaangepasst zu gestalten und Osnabrück robust gegen Klimarisiken aufzustellen. Gleich -
zeitig tragen die Handlungen dazu bei, Synergien mit der Entwicklung von (Feucht-) Lebensräumen aktiv nutzen zu können. Zentraler 
Akteur beim Aktivieren ist die Landwirtschaft, die durch ihre Bewirtschaftungsweise die Wirksamkeit der Flächen maßgeblich beein-
flussen kann. Im Mittelpunkt steht ein stärkerer Wasserrückhalt in der Landschaft und die Grünlandnutzung in Tallagen. Wenn daraus 
z. B. in Schwammbereichen landwirtschaftliche Nutzungseinschränkungen resultieren, ist hierfür ein finanzieller Ausgleich z. B. im 
Rahmen einer naturschutzrechtlichen Kompensation erforderlich.

Abb. 40: Leitprinzip Beleben. 4443
BELEBEN
Mit dem Leitprinzip Beleben werden einerseits konkrete Veränderungen im Raum angestoßen, die die Erfahrbarkeit der Grünen Finger 
steigern. Andererseits verweist das Beleben darauf, den Dialog und den weiteren Planungsprozess darüber offen, lebendig und vielfäl-
tig zu gestalten und so den notwendigen soziokulturellen Wandel voranzutreiben. Angeregt werden neue Formen der Zusammenarbeit 
und des Dialogs bei Planungsprozessen, wobei es darum geht die Vielfalt der Akteure gleichberechtigt und kontinuierlich einzubinden.
Auch die stadtnahe Landwirtschaft und urbane Gartenräume werden durch das Beleben zu vielfältig erlebbaren, multifunktionalen 
Räumen der Grünen Finger. Das Leitprinzip zielt zudem auf das Verhältnis von Landwirtschaft und Stadtgesellschaft. Verschiedene 
Handlungen können zu einer Öffnung der Landwirtschaft gegenüber der Stadtgesellschaft sowie zur Steigerung des Verständnisses 
der Bürger*innen für deren Belange beitragen. 
PLANUNGSPROZESSE  BELEBEN:
Lebendige Dialoge gestalten, drängende Zukunftsthemen gemeinsam auf Augenhöhe verhandeln und den soziokulturellen Wandeln befördern. 
• Planungen im Dialog zwischen Bürgern, Politik sowie Fachleuten aus Wis-
senschaft und Praxis gestalten
(Planungsprozesse aktiv politisch begleiten, mitgestalten; betroffene Akteure früh-
zeitig, transparent einbeziehen; offene Dialoge mit Schlüsselakteuren suchen; Zivil-
gesellschaft als Partner aktivieren und intensiv in den Prozess einbeziehen; Koope-
rationsmöglichkeiten mit den Hochschulen nutzen und vertrauensvoll verstetigen) 
• Neue Formen der Zusammenarbeit schaffen und innovationsfördernde 
Prozessbestandteile etablieren 
(Wissen aktivieren und in Raumlaboren und Zukunftswerkstätten zusammenfüh -
ren, innovative gestaltende Ideen bündeln, Planungen vor Ort diskutieren, Bürger-
gutachten einholen)
WEGE UND BESONDERE ORTE  BELEBEN:
Das Freiraumsystem der Grünen Finger durch Wegesysteme und die Einbindungen von Orten in seinen vielfältigen Facetten (Nutzungen, Funktionen, Land-
schaftsräumen, Vielfalt, Charakter, Grenzen) erlebbar gestalten. 
• Charakteristische Wege gestalten, Lücken im Wegesystem schließen 
(Erholungsnetz schaffen, quartiersnahe Bewegungsräume entwickeln, Tal- und 
Höhenlagen sowie besondere Orte einbinden, Bäche als Leitelemente erfahrbar 
machen, Aufenthaltsflächen schaffen)
• Ausblicke optimieren und in Wegebeziehungen einbinden
• Lern- und Mitmachorte fördern und vernetzen 
(Umweltbildungsstandorte, Gemeinschaftsgärten, Waldkindergärten, erlebbare 
Produktionsorte, einbinden, Orte der Teilhabe und Begegnung schaffen, Bildungs-
projekte und Aktionen zu den Grünen Fingern initiieren und vielfältigen Funktionen 
vermitteln)
• Querungen für Naherholung und Biotopverbund schaffen
• Route der Osnabrücker Agrarkultur etablieren
• Querverbindungen und Anbindungen an Stadtzentrum sowie Umland 
schaffen, Anforderungen an schnelle Verbindungen einerseits und ruhige, 
langsame Erholungswege andererseits berücksichtigen
• Große städtische Grünflächen einbinden
• Zentrale Zugänge zu den Grünen Finger durch besondere Gestaltung mar-
kieren
• Grüne Finger im Stadtzentrum verankern 
(zentralen Punkt im Stadtzentrum etablieren, Informationen und Wegweiser bereit-
stellen)
VERHÄLTNIS LANDWIRTSCHAFT UND STADTGESELLSCHAFT  BELEBEN:
Die Verflechtung urbaner Landwirtschaftsbetriebe mit der Stadtgesellschaft stärken
• Radroute der Osnabrücker Agrarkultur etablieren 
• Bewirtschaftung kleiner Flächen für Stadtbewohner*innen ermöglichen
• Veranstaltungen (Hoffeste, Führungen, Aktionen, o.ä.) bewerben und un -
terstützen 
• Freizeitangeboten mit landwirtschaftlichem Bezug entwickeln und fördern

Abb. 41: Zusammenwirken der Leitprinzipien als Kern der Resilienzstrategie.
4645
BEKRÄFTIGEN
AKTIVIEREN
BELEBEN
Erst durch ein gemeinsames Bekräftigen, Aktivieren und Beleben kön-
nen die notwendigen Veränderungen angestoßen werden, die es er-
möglichen, das gesamte Potenzial des Freiraumsystems der Grünen 
Finger wirksam zu machen und alle mit den Zielperspektiven verbun -
denen Mehrgewinne für Osnabrück zu erreichen. Neben raumstruktu-
rellen Anpassungen werden die zu verändernden Praktiken für einen 
soziokulturellen Wandel im Sinne einer zeitgemäßen Planungskultur 
deutlich. Die Leitprinzipien weisen mit ihren konkreten Handlungen den 
Weg der transformativen Resilienz, die es ermöglicht, das Freiraum-
system der Grünen Finger zu einem resilienzstärkenden, strukturge -
benden Bestandteil der Stadt im Rahmen einer integrierten, nachhalti-
gen Stadtentwicklung zu gestalten. Um Osnabrücks Resilienzstrategie 
ernsthaft zu verfolgen, müssen also zukünftig alle drei Leitprinzipien 
das Freiraumsystem der Grünen Finger und den Umgang damit glei-
chermaßen färben (s. Abb. 41). 
KALKHÜGEL | HÖRNER BRUCH
SANDBACHTAL| WIDUKINDLAND
SANDBACHTAL
RÖTHEBACH
HUXM
ÜHLENBACH
SANDBACHTAL | KNOLLSTRASSE
ACHSE DER HASE | INNENSTADT
VON SCHÖLERBERG BIS WESTERBERG
SANDBACHTAL | GRABELAND & LUHRMANNSHOF
OSNABRÜCKER HÖFE
4847
6.4 PILOTPROJEKTE ZUR UMSETZUNG DES ENTWICKLUNGSKONZEPTS
Entwicklung von Schwammbereichen 
(urban wetlands)
Querungen für Biotopverbund 
ermöglichen
Wasser aus Siedlungsräumen zuführen 
Verzahnung Grüne Finger mit Starkregenkonzept 
Grün-blaues Netz im Siedlungsraum
Pufferraum und Revitalisierung Ausbildung Siedlungsränder
Zentrale Achse der Hase im 
Innenstadtbereich weiter stärken
Wegesystem gestalten 
Wegekonzept im Südwesten 
entwickelt durch Büro Freiwurf
Radroute der Osnabrücker 
Agrarkultur etablieren
Urbane Garten-/Agrikultur fördern, 
auch als Lern- und Begegnungsorte
Abb. 42: Walk durch die Ruderalflur in Pye vor dem Bauen des Haselnussstöcketurms, W. Wiechern.
5049
7. ZENTRALE ERKENNTNISSE
Das Forschungsvorhaben Grüne Finger macht deutlich, dass die Ent-
wicklung von Landschaft und Freiraum ein zentrales Element einer 
resilienten Stadtentwicklung ist und der gesamten Stadtgesellschaft 
dazu dient, die zukünftigen Herausforderungen z. B. des Klimawan-
dels besser zu bewältigen. Seine Ergebnisse liefern direkte Beiträge 
für städtische Diskurs-, Planungs- und Entscheidungsprozesse, die 
sich auf die Steuerung der Flächeninanspruchnahme, Klimaschutz 
und -anpassung, insbesondere aber auch für die Entwicklung produk-
tiver, nachhaltiger und lebenswerter Freiraumsysteme und die Verbes-
serung der Klimaresilienz der Stadt Osnabrü ck als Lebensraum und 
Wirtschaftsstandort beziehen. 
Mit seinen Raumanalysen stellt das Projekt eine umfassende Wis -
sensgrundlage zu den vielfältigen Landschaftsfunktionen bereit, die 
in den Grünen Fingern durch die natürlichen Grundlagen und deren 
haushälterischen Bewirtschaftung durch den Menschen bereitgestellt 
werden. Das Spektrum an Leistungen geht weit über die bislang häufig 
die Diskussionen bestimmenden Kaltluftleitbahnen oder den Schutz 
von Arten und Lebensräumen hinaus. Neben der Sicherung von Be -
reichen mit heute bereits hoher Bedeutung erfordert der Resilienzge -
danke den Aufbau von Vorsorgekapazitäten. Die Steigerung der städ-
tischen Klimaresilienz ist einer der maßgeblichen Treiber für urbane 
Transformationsprozesse in Richtung Nachhaltigkeit. Hierfür hat das 
Projekt Bereiche innerhalb der Grünen Finger identifiziert, in denen 
durch konkrete Entwicklungsmaßnahmen die Leistungsfähigkeit der 
Grünen Finger für die Stadtgesellschaft gesteigert werden soll. 
Grundvoraussetzung dafür, dass die Grünen Finger diese Leistungen 
erbringen können, ist ihre verbindliche planerische Sicherung in dem 
vom Projekt dargestellten Umfang (s. Abb. 36). Mit den Handlungs-
schwerpunkten für die neu abgegrenzten Grünen Fingern ist die Vo-
raussetzung für ein qualitativ hochwertiges, zusammenhängende 
Freiraumsystem im Sinne einer multifunktionalen Grün-Blauen Infra-
struktur geschaffen worden. Als resilienzstärkender, strukturgebender 
Bestandteil der Stadt bilden sie den Ausgangspunkt für eine integrier-
te, nachhaltige Stadtentwicklung. Erfolgt in begründeten Ausnahme-
fällen als Ergebnis der Abwägung aus zwingenden städtebaulichen 
Gründen eine bauliche Inanspruchnahme innerhalb der Flächenkulis-
se der Grünen Finger, setzt dies eine verbindliche Festlegung von Maß-
nahmen der Freiraumentwicklung innerhalb des jeweils betroffenen 
Grünen Fingers voraus. Die dafür geeigneten Maßnahmen werden als 
vorrangige Handlungsschwerpunkte im Entwicklungskonzept Grüne 
Finger bereitgestellt. 
Um diese Ergebnisse zu erzielen, wurde im Projekt mit verschiedenen 
Gruppen ein transparenter, prozesshafter Dialog kultiviert, der auch die 
zur Entwicklung dieser stadtnahen Landschaftsräume wichtigen land-
nutzenden Akteurinnen und Akteure explizit mit einbezogen hat. Ein 
Bürgerbeirat, eine Politik-Arbeitsgruppe und Schlüsselpersonen dis-
BEWÄLTIGUNG DER HERAUSFORDERUNGEN DES KLIMAWANDELS
FREIRAUM
KUL TUR
MOBILITÄT
GEWERBE
WOHNRAUM
...
INTEGRIERTE
STADTENTWICKLUNG
INVESTOR*INNENPOLITIKER*INNEN STADTVERWAL TUNG PLANER*INNEN
WISSENSCHAFTLER*INNEN
BÜRGER*INNEN
Abb. 43: Sicherung und Entwicklung der Grünen Finger im Rahmen einer neuen Planungskultur.
5251
kutierten Zwischenergebnisse und haben mit lokalem Erfahrungswis-
sen aktiv zu den Forschungsergebnissen beigetragen. Walks durch 
die Grünen Finger eröffneten diesen Gruppen neue Perspektiven auf 
die komplexen Raumnutzungsmuster und damit verbundenen Ziel-
konflikte bei der nachhaltigen Weiterentwicklung der Grünen Finger. 
Die Akteure waren aktiver Teil des forschenden Teams, die Schritt für 
Schritt Vertrauen zueinander aufbauten, auch wenn man sich inhalt-
lich nicht immer einig war. Diese „starken Gruppen“ waren das Funda-
ment einer veränderten Planungskultur für teils schwierige Prozesse 
der Meinungsbildung und Verhandlung zur Zukunft der Grünen Finger. 
Ausschlagend für das Projektergebnis war die konsequente und pro-
duktive Verknüpfung des auf der Raumstrukturellen Ebene generierten 
Wissen zu den Funktionen und Entwicklungsmöglichkeiten der Grü-
nen Finger mit dem Erfahrungswissen der Planungskulturellen Ebene.
Auswertungen zur erfolgreichen Freiraumentwicklung in vergleichba -
ren Städten zeigen, dass die Sicherung und Entwicklung der Grünen 
Finger erfolgreich im Rahmen integrierter, die verschiedenen Belange 
gleichberechtigt behandelnden Stadtentwicklungsprozesse und einer 
sich ändernden städtischen Planungskultur gelingen kann. Aus den 
Erfahrungen des Projektes wird ein offener, lernender Planungspro-
zess für ein ämterübergreifend und im Dialog zwischen Bürger*innen, 
Politik sowie Fachleuten aus Wissenschaft und Praxis entstehendes 
Stadtentwicklungskonzept angeregt, in dem Wissen und innovative 
gestaltende Ideen aller Akteure gebündelt werden und der durch die 
Politik konstruktiv begleitet wird. Der Weg zur klimaresilienten Stadt 
wird dann erfolgreich gestaltet, wenn Bürger*innen sich in diesen Pro-
zess umfassend einbringen sowie Politik und Verwaltung durch Trans-
parenz und Kooperationsbereitschaft den notwendigen soziokulturel-
len Wandel unterstützen.
Klimaresilienz wird nicht allein durch die planerische Sicherung der 
Grünen Finger erreicht. Im Rahmen des Projektes sind zahlreiche Ent-
wicklungsimpulse für die Grünen Fingern erarbeitet worden, die für die 
Bürger*innen der Stadt wirksam die Qualität in den Grünen Fingern 
verbessern und Mehrgewinne darstellen (s. Abb. 33, 37). Für die Zu-
kunftsfähigkeit dieser Stadt ist ihre konkrete und schrittweise Um-
setzung sicherzustellen. Das kann nur gelingen, wenn innerhalb von 
Politik und Verwaltung die Aufgabe „Freiraumentwicklung“ einen neu-
en Stellenwert bekommt und in der Verwaltung hierfür die personellen 
und finanziellen Voraussetzungen geschaffen werden.
Wenn es gelingt die Erkenntnisse zu resilienter Raumstruktur und Pla-
nungskultur zur Grundlage der zukünftigen Stadtentwicklungspolitik 
zu machen, kann Osnabrück zur Stadt der Grünen Finger werden.
Beteiligte ProfessorInnen
Prof. Hubertus von Dressler (Projektleitung)
Prof. Dr. Kathrin Kiehl 
Prof. Dirk Manzke 
Prof. Dr. Friedrich Rück 
Prof. Dr. Henrik Schultz 
Prof. Dr. Dieter Trautz 
Prof. Dr. Andreas Ulbrich
Wissenschaftliche MitarbeiterInnen:
Joy Lange (Projektkoordination)
Almuth Bennett
Lea Nikolaus
Florian Eckhardt
Torsten Schulz
Fachbereich Umwelt und Klimaschutz
Wiebke Holste
Valentin Paas
5453
8. QUELLENVERWEISE
AEROWEST GmbH (2017): Digitales Orthophoto aus dem Jahr 2017. Bereitgestellt durch die Stadt Osnabrück am 02.07.2019.
FONA – Forschung für Nachhaltigkeit (2022):  Fördermaßnahmen. Klimaresilienz durch Handeln in der Stadt und Region. Webseite FONA. Bundesministerium für Bildung 
und Forschung.   https://www.fona.de/de/massnahmen/foerdermassnahmen/klimaresilienz_durch_handeln_in_stadt_und_region.php (letzter Zugriff 23.05.2022)
GEO Net Umweltconsulting GmbH (2017a): Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück. Teil A: Stadtklimaanalyse. Stadtverwaltung Osna-
brück (Hrsg.)
GEO Net Umweltconsulting GmbH (2017b): Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück. Teil B: Klimaanpassungsstrategie. Stadtverwal-
tung Osnabrück (Hrsg.)
Lehmann, F . (1928): OSNABRÜCK – Deutscher Städtebau. Dari – Verlag, Berlin 1928
Pierer, C. & Creutzig, F . (2019): Star-shaped cities alleviate trade-off between climate change mitigation and adaptation. Environ. Res. Lett. 14
Planungsgruppe Grün (1995): Landschaftsplan Osnabrück. Grün und Freiflächen-Entwurf. 
Schiffer, E. & Hauck, J. (2010): Net-Map: Collecting Social Network Data and Faciltating Network Learning through Participatory Influence Ntework Mapping. Sage puplica -
tions
Schmidt, C. (2020): Landschaftliche Resilienz. Grundlagen, Fallbeispiele, Praxisempfehlungen. Springer-Verlag GmbH Deutschland, ein teil von Springer Nature 2020
Schultz, H. (2014): Landschaften auf den Grund gehen. Wandern als erkenntnismethode beim Großräumigen Landschaftsentwerfen. Jovis Verlag GmbH, Berlin
Stadt Osnabrück (2000): Landschaftsplanerischer Fachbeitrag.
Stadt Osnabrück (2020a): Flächenutzungsplan online. Geodatenportal. http://geo.osnabrueck.de/fnp/ (letzter Zugriff 23.05.2022)
Stadt Osnabrück (2020b): Geodatenportal. http://geo.osnabrueck.de/ (letzter Zugriff 23.05.2022)
9. ARTIKEL UND WORKINGPAPER DES PROJEKTS
Zacharias, S. K.; von Dressler, H. (2017): Gemeinsame Raumerfahrungen als Voraussetzung für eine Bewusstseinsförderung. Working Paper, HS Osnabrück.
Schulz, T .; Ruschkowski, J.; von Dressler, H.; Ulbrich, A. (2019): Potentials of urban agriculture – the importance of productive area in the urban green space of Osnabrück 
for a climate-resilient city. Abstract und Poster für die IALE-D Jahrestagung, Abstractband zur IALE-D Jahrestagung, Universität Potsdam.
Prehn, I. (2020): Realexperimente: Die Grünen Finger (er-)leben – Reflexion der ko-kreativen Methoden des Projekts. Working Paper, HS Osnabrück.
Schultz, H.; von Dressler, H. (2021): Transformative Wissenschaft in der Praxis – Erfahrungen aus dem transdisziplinären Forschungsprozess „Grüne Finger“ zur klimaresi-
lienten Stadt der Zukunft. Tagungsband zum tF-Symposium 2020.
Klaus, V.; Kiehl K. (2021): A conceptual framework for urban ecological restoration and rehabilitation. Basic and Applied Ecology 52: 82-94. 
Kiehl, K.; Jeschke, D.; Lange J.; Nikolaus, L.; Päsch, F .; Schultz, H.; von Dressler, H. (2022): Die Bedeutung von Stadtgrün für die Anpassung an den Klimawandel und den 
Schutz regionaltypischer Biodiversität. In: Voget-Kleschin, L.; Meisch, S.; Ott, K.; Stadler, J.; Potthast, T. (Hrsg.): Grüne Städte? Naturschutz im urbanen Bereich zwischen 
Nutzungskonkurrenz und Synergien. BfN-Skripten (zur Veröffentlichung angenommen). 
von Dressler, H.; Lange, J. (2022): Die Sicherung und Entwicklung gesamtstädtischer Freiraumsys-
teme als Potenzialräume für Klimaresilienz. Erschienen in der DStGB-Dokumentation Nr. 166 
„Hitze, Trockenheit und Starkregen – Klimaresilienz in der Stadt der Zukunft“, herausgegeben 
vom Deutschen Städte- und Gemeindebund (DStGB) und Deutschen Institut für Urbanistik 
(Difu) 2022. 
von Dressler, H. (2022):  Statement zur Rolle der Grünen Finger und einem integrierten Stadtent-
wicklungskonzept für ein zukunftsfähiges und klimaresilientes Osnabrück 2050. Transkribier -
tes Statement im Rahmen des Zukunftsforums Osnabrück 2050 Osnabrück, erschienen in 
„Zukunftsforum Osnabrück 2050. Die Zukunft beginnt jetzt! Dokumentation der Auftaktveran-
staltung am 26. August 2021“, herausgegeben von der Sabine Hagemann Stiftung 2022. 
Schultz, H.; von Dressler, H. (2022):  Grüne Finger für eine klimaresiliente Stadt – Wie lässt sich 
transformative Resilienz gestalten? Springer Nature: Standortentwicklung, Harald Pechlaner et 
al. (Eds): Resilienz als Strategie in Region, Destination und Unternehmen, 978-3-658-37295-8, 
512050_1_De, (Chapter 13) (zur Veröffentlichung angenommen).
Schultz, H.; von Dressler, H.; Eckhardt, F . (2022): Landwirt*innen zu zentralen Playern in der klima-
resilienten Transformation machen. Erfahrungen aus dem Projekt „Grüne Finger“. Beitrag zum 
„tF-Symposium 2022: Lösungen entwickeln und erproben“ (zur Veröffentlichung 2022 geplant).
Schultz, H.; von Dressler, H.; Nikolaus, L. (2022):  Green Fingers for Climate-Resilient Cities – Com-
bining Concepts for multifunctional Green Spaces and Processes of co-creative Transforma -
tion. Beitrag zur 7th Fábos Conference on Landscape and Greenway Planning (zur Veröffent-
lichung 2022 geplant).
www.gruene-finger.de
#meinegruenenfinger
[E-MAIL ENTFERNT]
Osnabrück
Stadt der Grünen Finger
 
 
 
 
Gliederungsentwurf - Grüne Finger Charta und Handlungsprogramm  
(Stand 24.05.2022) 
 
Basierend auf den grundlegenden Überlegungen/Instrumenten der Städte Hamburg, Frankfurt und 
Berlin wurde im Projektzeitraum folgender Entwurf einer Gliederung zusammengestellt.  
 
Teil I: Grüne Finger Charta 
I.a. Präambel 
Einleitend soll auf die Historie der Grünen Finger sowie deren Bedeutung im gesamtstädtischen 
Kontext und hinsichtlich der aktuellen und künftigen Herausforderungen eingegangen  werden. 
Bezugnehmend auf das Forschungs - und Entwicklungsv orhaben wird benannt werden , welche 
Ergebnisse des Projekts im Weiteren als Grundlage für städtisches Handeln und für politische 
Entscheidungsprozesse herangezogen werden sollen.  
 
I.b. Was sind die Grünen Finger (Definition)? 
Der im Zielkonzept erarbeiteten (Neu-)Abgrenzung der Grünen Finger liegen fundierte Analysen und 
Auswertungen der vorhandenen und im Rahmen des Projekts erhobenen Datengrundlagen zugrunde. 
In Bezug auf die im Jahr 2000 im Landschaftsplanerischen Fachbeitrag zum Flächennutzungsplan 
dargestellte Abgrenzung ergeben sich Abweichungen einerseits in Bezug auf seitdem in den Grünen 
Finger umgesetzte Bauflächen.  
Andererseits haben sich die Grenzen in Bezug auf den vorhandene n Freiraum in Teil bereichen auch 
geändert, da der Gesamtraum analysiert wurde.  Aufgrund der im Projekt verfolgten Zielsetzung des 
Schutzes und der Entwicklung der Grünen Finger wurden bei der Neuabgrenzung die Bestandsituation 
und verbindliche Planungen berücksichtigt. Darüber hinaus gehende Ziele und Planungen der 
Gewerbe- und Wohnbauflächenentwic klung wurden nicht betrachtet. Dementsprechend muss in 
Verbindung mit dem im Stadtentwicklungsprogramm (STEP) geführten Prozess auf potenzielle 
Zielkonflikte mit anderen Belangen im Verantwortungsbereich der Stadt hingewiesen werden. Die im 
Rahmen der Charta dem Rat zum Beschluss vorzulegende Abgrenzung der Grünen Finger sollte diese 
Belange unter Einbeziehung der Ergebnisse des Grüne Finger Projekts und auf Grundlage des im STEP 
geführten Diskussions- und Abwägungsprozesses bereits berücksichtigen. Ziel ist hierb ei, die Grünen 
Finger unter Berücksichtigung der aus städtischer Sicht gebotenen (baulichen) Entwicklungen 
dauerhaft abzugrenzen und zu qualifizieren. In Verbindung mit dem Leitbild, den Nutzungen und den 
Funktionen der Grünen Finger soll eine langfristig belastbare Abgrenzung fixiert und im Bewusstsein 
der Verwaltung, der Öffentlichkeit und der politischen Entscheidungsträger verankert werden, um 
dadurch den Schutz der Grünen Finger als (klima-)resiliente Freiraumstruktur sicherzustellen. 
 
I.c. Grüne Finger sichern und Potenziale nutzen 
Zur Sicherung, Qualifizierung und Vernetzung der Grünen Finger als stadtbildgliederndes 
Freiraumgefüge sollen Projektergebnisse insbesondere einen Beitrag dazu leisten, dass die Grünen 
Finger u.a. gezielt in Projekten und Maßnahmen der Landschafts- und Grünordnungsplanung, der 
Bauleitplanung und der Stadtentwicklung Eingang finden. Diese und weitere Möglichkeiten sollen hier 
dargestellt werden. 
 
I.d. Veränderungen und Herausforderungen Rechnung tragen - Entwicklungsmaßnahmen 
Da die Grünen Finger als wichtiger Bestandteil der Gesamtstadt in besonderem Maße mit Wandel und 
Herausforderungen konfrontiert sind und voraussichtlich auch immer sein werden, ist mitzudenken, 
 
 
 
welche Formate und Verfahren z.B. in Konfliktfällen Anwendung finden sollen. Denkbar ist u.a. die 
Fortführung der Arbeitsgruppe Politik oder die Gründung eines Grüne Finger-Beirats vergleichbar mit 
dem Eilenriedebeirat in Hannover. Denkbar ist zudem die Entwicklung eines Prüfschemas, welches in 
Bezug auf eine potenziel le bauliche Entwicklung in den Grünen Fingern weitere erforderliche 
Arbeitsschritte zur Kompensation (Qualifizierung von öffentlichen Grünflächen, funktionsgebundener 
Ausgleich im Stadtgebiet) vorgibt.  
Themen zur Entwicklung und Qualifizierung der Grünen Finger sind z.B. die Vernetzung für Fußgänger 
und Radfahrer, die Unterstützung urbaner Landwirtschaft, die Förderung der Biodiversität und die 
Aufwertung der Grenzen der Grünen Finger und des Landschaftsbildes, um die Grünen Finger vor Ort 
sichtbar zu machen. 
 
I.e. Gemeinsam für die Grünen Finger – Beteiligung und Öffentlichkeitsarbeit 
Im Rahmen des F+E -Vorhabens wurden sehr erfolgreich unterschiedliche Beteiligungs - und 
Informationsformate ein- und durchgeführt. Hier gilt es zu prüfen, ob einze lne Formate ggf. weiter 
fortgeführt werden können.  Es ist jedoch auch denkbar in Verbindung mit der Umsetzung des 
Freiraumentwicklungskonzept „Urbaner Freiraum im (Klima -)Wandel“ eine verwaltungsinter ne 
Arbeitsgruppe „Grüne Finger/ Urbaner Freiraum“ ins L eben zu rufen. Maßnahmen der 
Bewusstseinsbildung wie Öffentlichkeitsarbeit und Umweltb ildung sollen dabei auch kontinuierlich 
mitgedacht werden. Zu begrüßen ist auch eine intensive Auseinandersetzung mit Möglichkeiten zur 
Förderung bürgerschaftlichen Engagements. 
 
TEIL II: Handlungsprogramm 
Das Handlungsprogramm soll das in der Charta formulierte Leitbild und die damit verbundenen 
Zielsetzungen konkretisieren. Zur Zielerreichung erforderliche Projekte, Maßnahmen und Instrumente 
sollen priorisiert werden. Von wesentlicher Bedeutung ist dabei auch, die Ausarbeitung eines Zeitplans 
zur Umsetzung der Projekte, Maßnahmen und Instrumente . Das Handlungsprogramm soll 
kontinuierlich fortgeschrieben und mit den Zielsetzungen der Charta abgeglichen werden. Dabei sind 
stets Personal- und Finanzbedarfe mitzudenken