Belastungsampel im Fachdienst Familie - Sozialer Dienst
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4143
Datum: 2025-03-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

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Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2025/4143 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Belastungsampel im Fachdienst Familie - Sozialer Dienst 
 
Datum: 11.03.2025 
  
Federführung: Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Jugendhilfeausschuss (Kenntnisnahme) 02.04.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Handlungsfähige Stadt - stabil-bürgernah-leistungsfähig (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
  
Die personelle Situation in den Regionaldiensten des Sozialen Dienstes im Fachbereich für 
Kinder, Jugendliche und Familien ist seit einigen Jahren angespannt. So sind die 
Stellenvakanzzeiten von 2022 mit 1.091 Stunden auf 4.324 Stunden im Jahr 2024 
angestiegen. (Die Zeiten setzen sich vor allem aus Dauererkrankungen und 
Beschäftigungsverboten/Elternzeiten zusammen; Krankheitszeiten unter sechs Wochen sind 
nicht berücksichtigt.) 
  
Durch die genannten Stellenvakanzen ist es insbesondere im Team Ost im Jahr 2023 und im 
Regionaldienst West im Jahr 2024 zu erheblichen Belastungen und dadurch zu weiteren 
Personalausfällen gekommen. 
  
Um den Regionalteams möglichst schnell Entlastung anzubieten und die Situation im 
Sozialen Dienst zu stabilisieren, wurde eine sogenannte „Belastungsampel“ entworfen.  
Dies ist eine Methode, die anhand einer Anwesenheitstabelle ermittelt, wie viele 
Personalressourcen täglich zur Verfügung stehen und stehen müssen. Aus dieser 
Darstellung ergeben sich die Ampelphasen von grün – mehr als 80 % Anwesenheit – bis rot 
– unter 70 % Anwesenheit. Aus den Ampelphasen ergeben sich wiederum verschiedene 
Maßnahmen, die ergriffen werden können, um das Team zu entlasten. Grundsatz der 
Belastungsampel ist es, dass Tätigkeiten ersatzlos entfallen müssen, um keinen 
„Arbeitsrückstau“ zu bilden.  
  
Mit der Belastungsampel soll somit unbürokratisch und schnell vor Ort entschieden werden 
können, welche Aufgaben/Tätigkeiten eingestellt bzw. eingeschränkt werden.  
  
Da es sich bei den Tätigkeiten im Sozialen Dienst um gesetzliche Pflichtaufgaben handelt, 
die in ihrer Qualität nicht/kaum veränderbar sind, kann die Aufgabenreduktion jedoch nur 
einen Baustein der Belastungsampel darstellen. 
  
Da eine unbürokratische Auszahlung von Mehrarbeitsstunden gesetzlich nicht möglich ist, 
konnte dieser Baustein nicht mit in den Maßnahmenkatalog aufgenommen werden.  
Die Ampel sieht hingegen eine vereinfachte Möglichkeit der Stundenaufstockung für 
 
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Teilzeitkräfte vor, wenn absehbar ist, dass Vakanzen länger anhalten werden. Diese 
Möglichkeit kann kurzfristige Entlastung schaffen, jedoch (aus persönlichen/ 
organisatorischen Gründen) nur von wenigen Mitarbeitenden in Anspruch genommen 
werden. Für Vollzeitkräfte kann es daher nur die Lösung geben, durch zusätzliches Personal 
(Springerkräfte) flexibel zu entlasten. Es handelt sich hierbei um ein zunächst befristetes 
Modellprojekt (Kombination Belastungsampel/Einsatz von Springerkräften), das nach einem 
Zeitraum von 1,5 Jahren evaluiert werden wird mit dem Ziel, anschließend zu entscheiden, 
ob es sich um ein geeignetes dauerhaftes Instrument der personellen Unterstützung handelt 
und die Handlungsfähigkeit des Sozialen Dienstes sicherstellt. 
  
Insbesondere wenn die Belastungsampel im roten Bereich oder auch längerfristig im gelben 
Bereich ist, sollen die Teams daher durch sogenannte Springerkräfte entlastet werden. Diese 
werden am 29.04.2025 im Verwaltungsausschuss beantragt.  
  
Die Belastungsampel und die damit einhergehenden Maßnahmen sollen im 
Jugendhilfeausschuss anhand eines Beispiels und einer Kurzpräsentation vorgestellt 
werden. 
  
gez. Schlüter 
  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]