111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - westlich Carl-Fischer-Straße -  o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/2915
Datum: 2024-03-26
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 26.02.2024 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/2915
öffentlich
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - westlich Carl-
Fischer-Straße - 
o frühzeitige Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 04.04.2024 Ö Entscheidung
Beschluss:
Zur 
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 – westlich Carl-Fischer-Straße – 
Planbereich: zwischen Mindener Straße, Schellenbergstraße, Hase und An der Rosenburg 
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen.  
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang. Zusätzlich wird eine 
Anhörungsversammlung durchgeführt.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
X Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
X  negativ
 keine
Die konkreten Auswirkungen werden im Rahmen der Aufstellung des Bebauungsplans ermittelt und 
dargestellt.
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
X  positiv
 negativ
 keine
Die WFO begrüßt außerordentlich die Entwicklung des ehemaligen IAG Magnum Geländes zu einem 
Mischgebiet mit Wohnnutzung und leicht-industrieller Nutzung. Die Auswirkungen auf den 
Wirtschaftsstandort Osnabrück können durchweg als positiv beschrieben werden. Die WFO steht 
schon früh mit dem Projektentwickler in Kontakt, um die Gestaltung der Gewerbeflächen und die 
Suche nach potentiellen Nutzern zum Wohle des Wirtschaftsstandortes Osnabrück zu gestalten. Das 
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Konzept des Projektentwicklers ist stark nachhaltig geprägt und schafft ein Angebot für 
zukunftsorientierte Industrie. Eine teilweise angestrebte Nachnutzung des aktuellen 
Gebäudebestandes trägt auch zu dieser nachhaltigen Entwicklung bei.
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keiner
G. Beteiligte Stellen: 
EB Immobilien und Gebäudemanagement
FB Umwelt und Klimaschutz
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung
Wirtschaftsförderung Osnabrück
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
 Stadtteile aufwerten
Sachverhalt:
Für den Bereich des restlichen ehemaligen Stahlwerksgeländes östlich des Osnabrücker 
Hauptbahnhofes soll ein neuer Bebauungsplan mit dem Ziel der Schaffung von 
Planungsrecht für ein gemischt genutztes neues Stadtquartier aufgestellt werden. Da die 
verbindliche Bauleitplanung (Bebauungsplan) aus den Vorgaben des wirksamen 
Flächennutzungsplans (FNP) zu entwickeln ist, setzt die geplante Aufstellung des 
Bebauungsplans Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – eine Änderung des FNP voraus.
Aufstellungsbeschlüsse für die beiden Planverfahren wurden vom Verwaltungsausschuss am 
19.09.2023 gefasst (VO/2023/2239 und VO/2023/2240). Die Bauleitplanverfahren 
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 – westlich Carl-Fischer-Straße – und B-
Plan Nr. 586 – westlich Carl-Fischer-Straße – werden im Parallelverfahren durchgeführt. 
Das ca. 12,6 ha große Plangebiet befindet sich im Stadtteil Fledder im direkten Anschluss 
zum Stadtteil Schinkel. Bis 2016 fand auf dem Gelände über 150 Jahre lang Stahlproduktion 
bzw. Stahlverarbeitung statt. Mit der Schließung der IAG Magnum GmbH, die zuletzt auf der 
Fläche als Tochtergesellschaft der Georgsmarienhütte Gruppe (GMH) tätig war, und einem 
städtebaulichen Wettbewerb im letzten Jahr wurde der Weg zu einer Umnutzung der Fläche 
eröffnet. 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück von 2001 stellt derzeit im 
Planbereich Gewerbliche Baufläche dar, welche durch eine Hauptverkehrsstraße von der 
Franz-Lenz-Straße zur Schellenbergstraße durchquert wird. Ziel ist die Darstellung als 
Gemischte Baufläche und die Aufnahme geplanter Grünflächen als Gliederung des 
Quartiers. Die Funktion der geplanten Haupterschließungsstraße soll beibehalten bleiben.
Der Geltungsbereich wurde gegenüber der Abgrenzung vom Aufstellungsbeschluss 
verkleinert. Hintergrund ist, dass der südliche Bereich des Änderungsbereichs im geltenden 
Flächennutzungsplan bereits als Gewerbegebiet dargestellt wird. Da das Planungskonzept in 
diesem Bereich auch zukünftig eine gewerbliche Nutzung vorsieht, ist eine Änderung des 
Flächennutzungsplans hier nicht erforderlich. 
gez. Clodius
Anlagen:
Planzeichnung mit Legende (Vorentwurf)
Begründung (Vorentwurf)
Neuplanung
Darstellung der geänderten Nutzung
Bisherige Planung
Abzeichnung der im wirksamen Flächennutzungsplan dargestellten Nutzung
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Hase
Hase
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1:7.000
±
Flächennutzungsplan - Änderung Nr. 111 
- westlich Carl-Fischer-Straße - 
Verfahrensstand: frühzeitige Beteiligung 
23.02.2024 
Planzeichenerläuterung
nach der Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne sowie über die Darstellung des 
Planinhaltes (Planzeichenverordnung) vom 18.12.1990
Wohnbaufläche
Gemischte Baufläche
Gewerbliche Baufläche
Sonderbaufläche
1. Art der baulichen Nutzung
J
I
K
Kongress-, Tagungszentrum
Wissenschaft / Büro
Hochschule
Einrichtung des Bundes
Großflächiger Einzelhandel
Güterverkehrszentrum - GVZ
Kombinierter Ladeverkehr
Solarenergie
Freizeit / Sport
$B
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#$V L K
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Ruhender Verkehr
Bahnanlage
Umgrenzung der Flächen für 
den Luftverkehr, mit Zweck-
bestimmung Landeplatz
]
[
10. Flächen für Landwirtschaft 
und Wald
Flächen für die Landwirtschaft
Flächen für den Wald
Einzelflächen mit festgelegten/
erfolgten Maßnahmen zu externen 
Kompensation von Eingriffen in 
Naturhaushalt und Landschaftsbild
4 4 4
4 4 4 4 4
4 4
4 4 4 4 4$K
Schwerpunktraum mit geeigneten 
Flächen zu Kompensation von 
Eingriffen in Naturhaushalt und 
Landschaftsbild
4 4 4
4 4 4 4 4
4 4
4 4 4 4 4$S K
Flächen für Maßnahmen zum Schutz, Pflege 
und Entwicklung von Natur und Landschaft
5. Hauptversorgungsleitungen 
Erdgashochdruckleitung 
unterirdisch
Hochspannungsleitung 
oberirdisch (>=110 kV)
Hochspannungsleitung 
unterirdisch (>=110 kV)
Richtfunk
Wassertransportleitung 
unterirdisch
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!_H H_
!`H H`
Kennzeichnung und 
nachrichtliche Übernahmen
6. Grünflächen 
Grünflächen
V Camping
Dauerkleingärten
W Freibad
Friedhof
+
: :
: :
: :
: : Parkanlage
D Sportanlage
Großspielplatz
(mind. 10.000 m²)
7 7
7 7 7 7
7 7
7 7 7 7
7 7
7 7 7 7
7 7
7 7 7 7
6
6 6 6
6 6
6 6 6
i Landschaftsschutzgebiet
Naturdenkmal (flächenhaft)
k
Naturparkj
Kennzeichnung und nachrichtliche 
Übernahmen
Schutzgebiete im Sinne 
des Naturschutzrechtes
9.  Schutz, Pflege und Entwicklung 
von Natur und Landschaft
Entwicklungsraum PiesbergÚEP
Flächen vorrangiger Bedeutung 
für Natur und Landschaft
ÚL
Flächen besonderer Bedeutung
für Natur und Landschaft
ÚN
Flächen mit Bedeutung für Natur 
und Landschaft
10. Sonstige Kennzeichnungen
Umgrenzung von Flächen in denen 
der Bergbau umging und bei deren 
Bebauung besondere bauliche Vor-
kehrungen zu treffen sind
v
Umgrenzung von Flächen,die teil-
weise oder ganz erheblich mit 
umweltgefährdenden Stoffen 
belastet sind (untersuchte Alt-
ablagerungen und -standorte
>=5.000qm)
Stadtgrenze
Sanierungsgebietl
Wichtige Grünverbindungen
3. Flächen für den überörtlichen Verkehr
und für die örtlichen Hauptverkehrswege
Autobahn
Sonstige überörtliche oder 
örtliche Hauptverkehrsstraße
Haltepunkt
innere Hindernisbegrenzungs-
fläche
Hauptwander- und Radweg
\
4. Flächen für Versorgungsanlagen,
Abfallentsorgung, 
Abwasserbeseitigung und Ablagerung
Flächen für Ver- und 
Entsorgungsanlagen
Elektrizität
Gas
Abwasser
Trinkwasser
Windkraftanlage
B
C
E
A
D
Geltungsbereich der Flächen-
nutzungsplanänderung
Flächen für den Gemeinbedarf
Gesundheitlichen Zwecken
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Kulturellen Zwecken
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
2. Flächen und Einrichtungen
für den Gemeinbedarf
Öffentliche Verwaltungen
Schule
Kirchen und kirchlichen 
Zwecken dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Sozialen Zwecken 
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Sportlichen Zwecken 
dienende Gebäude 
und Einrichtungen
Feuerwehr
Justiz
Polizei
Schutzbauwerk (Hochbunker)
P
V
W
Z
U
T
S
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Q
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Überschwemmungsgebiet[
WasserschutzgebietWV
Kennzeichnung und nachrichtliche
Übernahmen
Flächen für die Wasserwirtschaft und 
Flächen mit wasserrechtlichen 
Festsetzungen
Schutzzone III
Schutzzone II
Schutzzone I
i
j
k
Wasserlauf
7. Wasserflächen und Flächen für die 
Wasserwirtschaft,Hochwasserschutz 
und Regelungen zum Wasserabfluß
Wasserflächen
Y Hafen
Z Regenrückhalte-/
Regenklärbecken
Kennzeichnung und nachrichtliche
ÜbernahmenJ J J JJ
J J JJ J JJ J
J JJ J J
J J JJ J JJ J J
Aufschüttung
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Abgrabung
Abfalldeponie
G
H
F
Seite: 1/13 
Stadt  Osnabrück  
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N 
 
 
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - westlich Carl-Fischer-Straße - 
 
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 23.02.2024 
 
A RAHMENBEDINGUNGEN  
1.  PLANUNGSANLASS  
Zum Erhalt und zum Ausbau der Attraktivität der Stadt Osnabrück ist es erforderlich, Menschen, die 
bereits in der Stadt leben, aber auch Menschen, die zukünftig ihren Lebensmittelpunkt in der Stadt finden 
wollen, ausreichend Wohnraum zur Verfügung zu stellen.  Die Schaffung zusätzlicher Flächen für die 
Herstellung von Wohnraum ist damit ein wesentlicher Bestandteil der strategischen Zielsetzung der Stadt 
Osnabrück. 
Anlass für die 111. Änderung des Flächennutzungsplans der Stadt Osnabrück – westlich Carl -Fischer-
Straße – ist die geplante Transformation des letzten Teils des ehemaligen Stahlwerkgeländes (auch 
Magnum-Areal genannt) nahe dem Osnabr ücker Hauptbahnhof und der Innenstadt in ein gemischtes 
Stadtquartier, bei dem die Wohnnutzung durch produzierendes Gewerbe und andere Nutzungen (z. B. 
Büros, Dienstleistungen und Freizeiteinrichtungen) ergänzt werden soll. 
Die Entwicklung der untergenutzten und zum großen Teil brachgefallenen Fläche des Areals ist im Sinne 
einer nachhaltigen Stadtentwicklung, führt zur Stärkung des Innenbereiches, lindert den Druck auf bislang 
unbebaute Flächen im Außenbereich und hat eine Attraktivierung und Qualifizierung eines Stadtraums in 
exponierter innerstädtischer Lage  zur Folge. Die Planung ist somit sowohl für die Gesamtstadt, 
insbesondere aber auch für den nördlich angrenzenden Stadtteil Schinkel von Bedeutung. So soll mit der 
Entwicklung des Areals auch die Nähe zur Innenstadt aufgegriffen werden und dessen Anwohnern und 
Anwohnerinnen als potenzieller, nahegelegener Arbeits- und Freizeitort dienen.  Die Verbindung vom 
Areal zur Innenstadt erfolgt über den bestehenden Haseuferweg und den Hasepark  mit der Franz-Lenz-
Straße.  
Da sich die Rahmenbedingungen  und die städtebaulichen Anforderungen an die künftige Nutzung des 
Areals im Vergleich zum Beschluss des Flächennutzungsplans 200 1 geändert haben, wird der 
Flächennutzungsplan im Parallelverfahren gemäß § 8 Abs. 3 BauGB im Zuge der Aufstellung des 
Bebauungsplanes Nr. 586 – westlich Carl -Fischer-Straße – geändert. Dieser soll den heutigen 
städtebaulichen Anforderungen gerecht werden  und gesamtstädtische Entwicklungsziele 
berücksichtigen.  
1.1. VERFAHREN 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 19.09.2023, in Verbindung mit 
dem Beschluss zur Aufstellung des Bebauungsplans Nr. 586 – westlich Carl -Fischer-Straße – die 
111. Änderung des Flächennutzungsplanes beschlossen.  
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - westlich Carl-Fischer-Straße - 
Seite: 2/13 
Als nächster Verfahrensschritt erfolgen gemäß § 3 Absatz 1 die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit 
sowie gemäß § 4 Absatz 1 BauGB die frühzeitige Beteiligung der  Behörden und Träger öffentlicher 
Belange.  
2.  AUSGANGSSITUATION  
2.1. LAGE IM STADTGEBIET 
Der Änderungsbereich der 111. Flächennutzungsplanänderung  befindet sich  östlich der Osnabrücker 
Innenstadt in Nähe zum Hauptbahnhof, zwischen der Mindener Straße, Schellenbergstraße, Hase und An 
der Rosenburg. Die Größe des Änderungsbereichs beträgt ca. 12,6 ha.  
Das Gebiet liegt administrativ im vorrangig gewerblich-industriell geprägten Stadtteil Fledder mit rund 
2.500 Einwohnerinnen und Einwohnern. Südwestlich des Änderungsbereichs entsteht das neue Quartier 
LokViertel, welches vom Gebiet lediglich durch die Bahntrasse der Bad Bentheim -Löhne/Hannover-
Strecke und durch den Verlauf des Flusses  Hase getrennt wird. Nördlich liegt der hauptsächlich durch 
Wohnnutzung geprägte Stadtteil Schinkel mit rund 14.500 Einwohnerinnen und Einwohnern . Aufgrund 
der starken räumlichen Trennung des Änderungsbereichs durch die Gleisanlagen vom restlichen Stadtteil 
Fledder, kann das Areal funktional dem Stadtteil Schinkel zugeordnet werden. 
Im Norden des Änderungsbereichs befindet sich ein Grünzug mit dem Haseuferweg am Verlauf der 
Klöckner Hase. Östlich wird das Gebiet durch Gewerbeflächen sowie eine großflächige, aktuell 
brachliegende Einzelhandelsfläche und westlich durch das Gewerbegebiet Hasepark begrenzt.  
Von Norden kommend endet die Bessemerstraße am Nordrand des  Änderungsbereichs und war bislang 
die Zufahrtsstraße auf das frühere Werksgelände. Weitergehend ist das Areal nicht erschlossen. Folglich 
ist das Gebiet des Änderungsbereichs trotz seiner zentralen Lage durch infrastrukturelle sowie natürliche 
Barrieren derzeit von den umliegenden Stadtbereichen weitgehend isoliert. 
2.2. BESTANDSANALYSE 
2.2.1. Änderungsbereich 
Die Fläche des Änderungsbereichs diente bis 2016 als Betriebsgelände der Firma IAG Magnum GmbH der 
GMH-Gruppe. Entsprechend ist auf den Flächen ein großer Bestand an alten Produktionshallen, 
Werkstätten und Sozialtrakten in unterschiedlichem Erhaltungszustand zu finden. Teilweise sind massive 
Fundamente und Wasserbecken in den Hallenbereichen vorhanden.  
Das Zentrum des Änderungsbereichs ist durch die stadträumlich markante Halle 4 geprägt (s. Abb. 1), die 
sich als länglicher Baukörper in Nord -Süd-Richtung über das Areal erstreckt und das Gebiet so baulich-
räumlich in eine stark genutzte westliche Gebietshälfte und eine weniger intensiv bebaute östliche 
Gebietshälfte unterteilt. Die Halle 4 stellt mit 22,6 m über Gelände zugleich das höchste Bauwerk auf dem 
Areal dar. 
An die Halle 4 schließen im Westen die etwas niedrigeren Hallen 1 bis 3 und weiter westlich drei weitere 
Hallenbauwerke an. Die am südlichsten liegende Halle ist mit 16,60 m über Gelände die Höchste der drei, 
wohingegen die zwei anderen eine Höhe von 7 m und 8 m über Gelände aufweisen.  
Am nordwestlichen Gebietsrand bilden drei vergleichsweise kleinere Hallenbauwerke aufgrund relativ 
identischer Grundflächen (ca. 1.200 m 2) ein Ensemble. Die  westlichste Halle aus diesem Ensemble 
beherbergt eine kommerzielle Skateranlage, welche wie die Nachbarhalle 8,85 m über Gelände hoch ist. 
Südlich der Halle befindet sich eine Stellplatzanlage, an die wiederum weiter südlich eine 
Freiluftskateranlage anschließt. Zudem befindet sich hier ein kleineres Nebengebäude. Die östlichste Halle 
aus diesem Dreierensemble überragt die beiden westlicheren Hallen deutl ich und hat eine Höhe von 
18,75 m über Gelände.  
In der östlichen Gebietshälfte gibt es parallel zur nö rdlichen Grundstücksgrenze und somit rechtwinklig 
zur Halle 4 ausgerichtet lediglich ein weiteres großes Hallenbauwerk (Halle 6), welches eine ähnliche Höhe 
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - westlich Carl-Fischer-Straße - 
Seite: 3/13 
wie Halle 4 aufweist (19,91 m über Gelände). Halle 6 beherbergt einen Hallenkran höherer Tragkraft sowie 
Büros. 
Unmittelbar westlich dieser Halle befindet sich ein kleines eingeschossiges Pförtnerhaus (mit einer Höhe 
von etwa 3 m über Gelände). Südlich der Halle 6 befindet sich das ebenfalls eingeschossige sogenannte 
Glühzelt (Höhe: 6,15 m über Gelände) , ein schlanker, länglicher Gebäudekörper, und das kleinvolumige 
sogenannte Pumpenhaus. Glühzelt, Pförtnerhaus und Pumpenhaus stehen größenmäßig in einem 
ausgeprägten Kontrast zu den großvolumigen Hallenbauten.  
Insgesamt herrscht ein hoher Versiegelungsgrad. Das Gebiet weist ein Verhältnis von 65 % versiegelter 
Fläche zu 35 % unversiegelter Fläche auf. Das Grundstück umfasst auf der Südseite zwei schmale 
„Auskragungen“ in östlicher und westlicher Richtung, über die optional ein Gleisanschluss des 
Grundstücks gewährleistet werden kann. 
In der östlichen Teilfläche des Areals haben sich ruderale Gehölzstrukturen zu einem Wald entwickelt, die 
als Wald im Sinne des §  2 Abs.  3 des Niedersächsischen Gesetzes über den Wald und die 
Landschaftsordnung (NWaldG) vom 21. März 2002 einzustufen sind.  Zusätzlich sind die Gebietsränder 
durch Baumbestand und teilweise dichtes Buschwerk geprägt.  
 
Abbildung 1: Lageplan Bestandsgebäude 
2.2.2. Umgebung 
Westlich an d en Änderungsbereich grenzt das neu entstandene Gewerbegebiet „Hasepark“  an, in dem 
unterschiedliche Gewerbetriebe sowie Einzelhandels - und Büronutzungen angesiedelt sind. Bei dem 
Gewerbegebiet handelt es sich um die Nachnutzung eines Standortes, der bis 19 80 zusammen mit dem 
Areal des  vorliegenden Änderungsbereichs als Stahlwerk genutzt wurde. Den unmittelbar westlichen 
Gebietsrand prägt ein außerhalb des Änderungsbereichs befindlicher Lärmschutzwall, der das Gebiet vor 

111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - westlich Carl-Fischer-Straße - 
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Gewerbelärm, ausgehend von dem östlic hen Logistik standort (Paketverteilzentrum) abschirmt. Direkt 
westlich der Skaterhalle befindet sich ein baulich bislang noch nicht genutztes Grundstück  im 
Gewerbegebiet, bei dem es sich folglich derzeit noch um eine Wiesenfläche handelt. 
Die in Richtung We sten hinter dem Bahnschienenkreuz angrenzende Innenstadt weist eine Vielzahl an 
Einrichtungen für die Nahversorgung, mehrere Bildungseinrichtungen, Hotels, Kirchen und 
Religionsgemeinden, Gaststätten sowie das Marienhospital und Kindertagesstätten und den Osnabrücker 
Hauptbahnhof auf. Der vierspurige Konrad-Adenauer-Ring als Verkehrsweg mit überörtlicher Bedeutung 
stellt zwischen dem „Hasepark“ und dem Bahnhofsgelände und der Innenstadt eine städtebauliche Zäsur 
mit Barrierewirkung dar. 
Südwestlich des Stahlwerkgeländes liegt das 22  ha große ehemalige Betriebsgelände eines 
Güterbahnhofs, welches bereits seit über 20 Jahren brachliegt  und zwischenzeitlich Zwischennutzungen 
aus dem gewerblichen, kulturellen und gastronomischen Bereich aufwies . Im Jahr 2021 wur de ein 
städtebaulicher Wettbewerb, zur Entwicklung eines städtebaulichen Konzepts durchgeführt. Die Planung 
mündete in einem ergebnisoffenen  B-Plan-Verfahren. Der Masterplan sieht ein klimaneutrales und 
weitgehend autofreies Quartier mit Wohnnutzung sowie Büro-, Gewerbe- und Einzelhandelsflächen vor 
(„LokViertel“).  
Südlich des Änderungsbereichs verläuft die Hase zwischen Geltungsbereichsgrenze und Bahntrasse.  
Östlich angrenzend an das Gebiet befinden sich neben einem öffentlich zugänglichen Streetballplatz eine 
Kfz-Werkstatt und ein aktuell leerstehendes Warenhausgebäude  (ehemals real-Markt). Der für diesen 
Bereich geltende Bebauungsplan sieht hier ein Sondergebiet für einen großflächigen Einzelhandelsbetrieb 
mit einer höchstzulässigen Verkaufsfläche von 7.000 m2 vor.  
An den Änderungsbereich nördlich anschließend befindet sich der in Ost-West-Richtung verlaufende, mit 
mehreren Spielplätzen ausgestattete Grünzug entlang der Klöckner -Hase. Unmittelbar nordwestlich des 
Gebiets weitet sich der Gr ünzug zum Hasepark mit eine m aufwändig ausgestatteten und gestalteten 
Großspielplatz sowie einem Bolzplatz auf. 
Weiter nördlich liegt jenseits des Grünzugs ein Wohngebiet, dass durch eine kleinmaßstäbliche 
Wohnbebauung bestehend aus Einfamilien-, Doppel- und Reihenhäusern und maximal dreigeschossigem 
Geschosswohnungsbau geprägt ist. Nördlich des Hallenensembles im Nordwesten des Gebiets befinden 
sich zudem einige Kleingartenparzellen.  
Das ehemalige Stahlwerksgelände hat wesentlich zu der gewerblich -industriellen Prägung des Stadtteils 
Fledder beigetragen. Das inzwischen brachgefallene Areal liegt  zwar administrativ im Stadtteil Fledder, 
befindet sich jedoch im nördlichen Bereich und wird durch die bestehende Gleisanlage stark vom Rest des 
Stadtteils getrenn t. Das Areal ist stadträumlich und funktional daher vielmehr dem  angrenzenden 
Stadtteil Schinkel zuzuordnen, welcher sich mit Ausnahme des gewerblich geprägten Umfeldes östlich 
und westlich des Gebiets als Wohnquartier mit einem umfangreichen Angebot an 
Wohnfolgeeinrichtungen, wie Kindertagesstätten, Schulen. Gastronomie, Läden und 
wohnungsbezogenen Dienstleistungen (Frisör, Nagelstudio etc.) darstellt. 
2.2.3. Verkehrliche Erschließung 
Der Änderungsbereich weist aufgrund seiner ursprünglichen Nutzung nur bedingt eine innere 
Erschließung für den allgemeinen Kraftfahrzeugverkehr sowie den Fuß- und Radverkehr auf. Aktuell wird 
das Gebiet a usschließlich von Norden über die Bessemerstraße, ausgehend von der  Mindener Straße, 
erschlossen. Die Mindener Straße/ Buersche Straße als Hauptverkehrsstraße verbindet die Osnabrücker 
Innenstadt mit der A 33 im Osten des Stadtgebiets. 
Östlich de s Änderung sbereichs verläuft als leistungsfähige, in Nord -Süd-Richtung verlaufende 
Hauptverkehrsstraße die Schellenbergstraße. Von dieser abzweigend führt die Carl -Fischer-Straße in 
Richtung des Änderungsbereichs. Eine Fortführung dieser Straße über den Änderungsbereich in Richtung 
Westen bis hin zum Anschluss an die Franz -Lenz-Straße im Gewerbegebiet „Hasepark“ ist im derzeit 
geltenden Flächennutzungsplan bereits als planerische Absicht angelegt. 
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - westlich Carl-Fischer-Straße - 
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Von Bedeutung  ist insbesondere der Haseuferweg  als Rad - und Fußweg , de r in Höhe des 
Änderungsbereichs nördlich der Klöckner Hase verläuft. Anknüpfungspunkte sind an der Bessemer Straße, 
an der Voltstraße, in Höhe An der Rosenburg und in/  aus Richtung Carl-Fischer-Straße vorhanden. Über 
den Haseuferweg können u. a. der Hauptbahnhof und die Innenstadt von Osnabrück erreicht werden.  
2.2.4. Naturräumliche Faktoren 
Biotope 
Im Änderungsbereich selbst befinden sich unterschiedliche Gehölz-, Sukzessions- und Ruderalstrukturen 
entlang der Randbereiche und auf den teil- und unversiegelten Standorten innerhalb des Gebiets. Eine 
Teilfläche ist als Wald einzustufen. Die Abgrenzung und Wertigkeit ist noch gutachterlich zu ermitteln. 
In der Umgebung des Änderungsbereichs befindet sich in nördlicher Richtung im Hasepark das Biotop 
Klöckner Hase (Nummer 543), dessen Gewässerlauf zwischen 1996 und 1998 naturnah umgestaltet wurde 
und sich zwischen der Schellenbergstraße und der Franz-Lenz-Straße erstreckt. In unmittelbarer Nähe sind 
ferner das große Rückhaltebecken (Nummer 537) und das kleine Rückhaltebecken (Nummer 538) an der 
Franz-Lenz-Straße, das Rückhaltebecken mit Verlandungsvegetatio n an der Bessemerstraße 
(Nummer 539), das kleine Rückhaltebecken an der Voltstraße (Nummer 540) sowie das große 
Rückhaltebecken a n der Carl -Fischer-Straße (Nummer 542) als gesetzlich geschützte Biotope 
ausgewiesen. 
Klima 
In der Planungshinweiskarte Klima der Stadt Osnabrück sind Planungsempfehlungen enthalten, die dem 
Erhalt und der Verbesserung der stadtklimatischen Situation in der Stadt Osnabrück dienen sollen.  
Die gesamtstädtische Klimauntersuchung (GEO NET 2017) zeigt eine Kaltluftfließrichtung, die sich 
weitestgehend von Norden nach Süden über/durch das Gebiet bewegt. Die höchsten Geschwindigkeiten 
und der größte Volumenstrom treten entlang der Gleise auf. Die große Bestandshalle im Zentrum des 
Gebiets blockiert den Kaltluftstrom und kanalisiert ihn südlich. Teile des Änderungsbereichs gehören zu 
einem lokalen K altluftentstehungsgebiets, welches zusätzlich zur herangeführten Kaltluft wirkt. Von 
diesem Kaltluftsystem profitieren das nördlich der Mindener Straße gelegene Gebiet und die Innenstadt. 
Das Gebiet bietet ausreichend Potenzial, um die thermische Situation zu verbessern, ebenfalls begünstigt 
die bestehende Waldfläche die Kaltluftentstehung.  
Die versiegelten Bereiche des Bestandes sind stadtklimatisch stark vorbelastet, weshalb das Gebiet sich 
größtenteils in der Kategorie „Ungünstige bioklimatische Situation“ befindet. Es besteht eine Luftleitbahn 
von Osten nach Westen, hier geht das Flurwindsystem mit mittleren Volumenströmen von Nordosten in 
diese über.  
Auf der anderen Seite weisen sämtliche Gehölzstrukturen des Bestandes im Änderungsbereich und den 
angrenzenden Bereichen nahe der Klöckner Hase eine sehr hohe bioklimatische Bedeutung auf. Es handelt 
sich bei diesen Gehölzflächen um für die gegenwärtigen Strukturen besonders wichtige klimaökologische 
Ausgleichsräume mit einer sehr hohen Empfindlichkeit gegenüber Nutzungsintensivierung.  
Altlasten 
Das Gebiet liegt im Bereich des Altstandortes des ehem. Stahlwerkes Osnabrück. Die Flächen haben eine 
langjährige Historie im Zusammenhang mit der industriellen Herstellung, Ver- und Bearbeitung von Stahl 
und Metal lerzeugnissen. Im Altlastenkataster der Stadt Osnabr ück w erden die Flächen als 
Altlastenverdachtsfläche mit Boden- und Grundwasserverunreinigungen aufgeführt. 
Zu dem gesamten Altstandort des ehem. Betriebsgeländes der der Firma IAG Magnum GmbH liegt bisher 
kein zusammenhängendes Altlastengutachten zur Gef ährdungsabschätzung der Wirkungspfade Boden, 
Bodenluft und Grundwasser vor. Im Hinblick auf eine Umnutzung dieser vormals industriell genutzten 
Fläche zu einem Gewerbe - oder Wohnstandort und dem damit verbu ndenen Bebauungsplanverfahren, 
sind potenzielle Gef ährdungen zu den zuvor genannten Wirkungspfaden vorab zu erkunden und 
gegebenenfalls der erforderliche weitere Untersuchungs- und Sanierungsbedarf aufzuzeigen. Es ist davon 
111. Änderung des Flächennutzungsplanes 2001 - westlich Carl-Fischer-Straße - 
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auszugehen, dass im Rahmen größe rer Bodenbewegungen im Untergrund lokale Schadstellen 
angetroffen werden, deren Vorhandensein aktuell nicht bekannt ist. 
Denkmalschutz 
Im Änderungsbereich befinden sich keine unter Denkmalschutz gestellten Gebäu de sowie keine 
Naturdenkmäler.  
2.3. PLANERISCHE AUSGANGSLAGE 
2.3.1. Landesplanung und Raumordnung  
Landesraumordnungsprogramm (LROP) 
Das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) stellt die planerische Konzeption für die Landesentwicklung 
dar und macht verbindliche Aussagen zu raumbedeutsamen Nutzungen und deren Entwicklung. Die Stadt 
Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen als Oberzentrum festgelegt. 
Die Ziele (Z) und Grundsätze (G) der Raumordnung werden im Niedersächsischen Landes -
Raumordnungsprogramm (LROP) in der Fassung der Neubekanntmachung vom 26. September 2017 (Nds. 
GVBl. S. 378), zuletzt geändert durch die Änderungsverordnung vom 17 . September 2022 (Nds. GVBl. 
S. 521), festgelegt. 
 
 
Abbildung 2: Auszug LROP Niedersachsen 2017 mit Legendenauszug 

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Abbildung 3: Auszug LROP Niedersachsen Änderung 2022 mit Legendenauszug (erg. zu Abb. 2) 
Gemäß Ziel 2.2.06 Satz 1 ist die Stadt Osnabrück als Oberzentrum festgelegt. Oberzentren sind 
multifunktionale, großstädtische Standorte und Verkehrsknoten mit überregionaler Ausstrahlung und 
Vernetzung, haben eine Standortpräferenz für landesweit bedeutsame Einrichtungen und Angebote, und 
sollen durch inner - und überregionale Zentrenverflechtung in ihrem internationalen Standort und ihrer 
Verkehrsgunst gestärkt werden. Konkret sind in Oberzentren nach Ziel 2.2.05 zentralörtliche 
Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren Bedarfs, in Mittelzentren 
zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des gehobenen Bedarfs sowie in Grundzentren 
zentralörtliche Einrichtungen und Angebote zur Deckung des allgemeinen täglichen Grundbedarfs zu 
sichern und zu entwickeln. Oberzentren haben zugleich die mittel - und grundzentrale n 
Versorgungsaufgaben zu leisten. 
Darüber hinaus sind insbesondere folgende Ziele und Grundsätze für das Planvorhaben relevant: 
Es sollen Siedlungsstrukturen gesichert und entwickelt werden, in denen die Ausstattung mit und die 
Erreichbarkeit von Einrichtu ngen der Daseinsvorsorge für alle Bevölkerungsgruppen gewährleistet 
werden; sie sollen in das öffentliche Personennahverkehrsnetz eingebunden werden (G 2.1.02). Die 
Festlegung von Gebieten für Wohn - und Arbeitsstätten soll flächensparend an einer nachhalti gen 
Siedlungsentwicklung unter Berücksichtigung des demographischen Wandels sowie der 
Infrastrukturfolgekosten ausgerichtet werden (G 2.1.04). Nach Grundsatz 2.1.06 sollen Planungen und 
Maßnahmen der Innenentwicklung Vorrang vor Planungen und Maßnahmen der  Außenentwicklung 
haben. Die gezielte Erhaltung und Neuschaffung von Freiflächen in innerörtlichen Bereichen aus 
städtebaulichen Gründen stehen dem nicht entgegen. 
Bezüglich des Immissionsschutzes ist insbesondere Grundsatz 2.1.09 relevant, wonach Nachteil e und 
Belästigungen für die Bevölkerung durch Luftverunreinigungen und Lärm durch vorsorgende räumliche 
Trennung nicht zu vereinbarender Nutzungen und durch hinreichende räumliche Abstände zu störenden 
Nutzungen vermieden werden sollen. Vorhandene Belastun gen der Bevölkerung durch Lärm und 
Luftverunreinigungen sollen durch technische Maßnahmen und durch verkehrslenkende sowie 
verkehrsbeschränkende Maßnahmen gesenkt werden. 
Nach Grundsatz 2.2.02 sollen alle Gemeinden für ihre Bevölkerung ein zeitgemäßes Ange bot an 
Einrichtungen und Angeboten des allgemeinen täglichen Grundbedarfs bei angemessener Erreichbarkeit 
sichern und entwickeln.  Gemäß Grundsatz 2.3.01 sollen zur Herstellung dauerhaft gleichwertiger 
Lebensverhältnisse Einrichtungen und Angebote des Einzelhandels in allen Teilräumen in ausreichendem 
Umfang und ausreichender Qualität gesichert und entwickelt werden. 

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In Kapitel 4.1 werden zudem hinsichtlich der Mobilität für die Planung relevante Ziele und Grundsätze 
formuliert. Gemäß der Ziele 4.1.2.07 und 4.1.2.08 soll der öffentliche Personennahverkehr gesichert und 
bedarfsgerecht ausgebaut und in den verdichteten R egionen zur Bewältigung großer Verkehrsmengen 
vorrangig gesichert und verbessert werden. Zudem soll die Verlagerung von motorisiertem 
Individualverkehr auf den öffentlichen Personennahverkehr und auf den Fahrradverkehr durch 
städtebauliche und verkehrliche Maßnahmen unterstützt werden (G 4.1.2.09). 
Darüber hinaus soll der Ausbau von Anlagen zur Erzeugung von Strom aus solarer Strahlungsenergie 
(Photovoltaik) landesweit weiter vorangetrieben und bis 2040 eine Leistung von 65 GW installiert werden. 
Dabei sollen vorrangig bereits versiegelte Flächen auf, an oder in einem Gebäude oder einer 
Lärmschutzwand sowie sonstigen baulichen Anlagen in Anspruch genommen werden. (G 4.2.1.03) 
Die vorgesehene Planung entspricht den Vorgaben der Landesplanung und der Raumo rdnung aus 
mehreren Gründen. Sie ist Ausdruck des Vorrangs der Innenentwicklung vor Außenentwicklung, stellt eine 
flächensparsame Siedlungsentwicklung dar, da brachgefallene Industrieflächen einer Konversion 
zugeführt werden. Das der Planung zugrundeliegende städtebauliche Konzept berücksichtigt dabei auch 
eine angemessene Freiraumversorgung. Durch die Inanspruchnahme einer relativ zentral liegende n 
Fläche wird die Verlagerung von motorisiertem Individualverkehr auf den öffentlichen 
Personennahverkehr und a uf den Fahrradverkehr unterstützt.  Durch die bereits gut erschlossene Lage 
werden auch Infrastrukturfolgekosten geringgehalten.  
Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) 
Übergeordnet ist seit dem 01. September 2021 der länderübergreifende Raumordnung splan für den 
Hochwasserschutz in Kraft.  Der Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) ist ein 
Raumordnungsplan im Sinne des § 3 Abs. 1 Nr. 7 Raumordnungsgesetz (ROG) und enthält Ziele und 
Grundsätze der Raumordnung, aus denen sich direkte planerische Anforderungen für die Bauleitplanung 
ergeben. Ziel ist ein länderübergreifender Hochwasserschutz. Dazu gehören u.a.: 
 Prüfung von Hochwasserrisiken 
 Vorausschauende Prüfung von Auswirkungen des Klimawandels auf Hochwasserereignisse 
 Bedingte Freihaltepflichten in Einzugsgebieten nach § 3 Nr. 13 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
 Planungs- und Zulassungsverbot von kritischen Infrastrukturen und Störfallanlagen in 
Überschwemmungsgebieten nach § 76 Abs. 1 Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
Für die Stadt Osnabrück sind die rechtlichen Vorgaben für das Flusshochwasser anzuwenden. Derzeit gibt 
es fünf Überschwemmungsgebiete (100jähriges Ereignis), die im Stadtgebiet abgegrenzt sind und 
folgende Flüsse betreffen: Hase, Düte, Nette, Belmer Bach, Wilkenbach. Für den Fluss Hase liegt  eine 
Hochwassergefahrenkarte vor, die vom Niedersächsischen Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten - 
und Naturschutz erstellt wurde. 
Der vorliegende Änderungsbereich liegt nicht innerhalb eines Überschwemmungsgebiets. Besondere 
Anforderungen werden in dem Bezug daher an die Planung nicht gestellt. 
Seit Anfang 2023 liegen der Stadt Osnabrück Starkregengefahrenkarten mit Überflutungsausdehnungen 
und -tiefen für das gesamte Stadtgebiet vor. Mittelfristiges Ziel ist es, ein Handlungskonzept mit folgenden 
Bausteinen zu erstellen: 
 Informationsvorsorge (inkl. Stärkung der privaten Eigenvorsorge) 
 Kommunale Flächenvorsorge 
 Krisenmanagement  
 Konzeption kommunaler baulicher Maßnahmen 
Das Gebiet des Änderungsbereichs liegt teilweise in einem Bereich geringer und teilweise in einem 
Bereich mittlerer Gefährdung. Im weiteren Verfahren ist der Umgang damit zu ermitteln. 
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2.3.2. Landschaftsrahmenplan  
Im Rahmen der Aufstellung des Flächennutzungsplanes 2001 wurde der Landschaftsrahmenplan in Form 
eines Landschaftsplanerischen Fachbeitrages (1999) aktualisiert. Darin sind folgende Themenpläne mit 
Inhalten zum Änderungsbereich enthalten: 
 Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft 
o entlang der Klöckner Hase ist „Geschützter Landschaftsbestandteile gem. §28 NNatG“ dargestellt 
 Landschaftsgebundene Erholungsnutzung 
o entlang der Klöckner Hase ist „Wasserflächen“ dargestellt 
 Siedlungsbezogene Freiflächen 
o entlang der Bahntrasse und der Klöckner Hase ist „Allgemeine öffentliche Grünfläche (Bestand und 
Planung)“ dargestellt 
 Grün- und Freiflächenstruktur 
o entlang der Bahntrasse und der Klöckner Hase ist „Bedeutende Begleitfläche einer Grünverbindung 
(Bestand und Planung)“ dargestellt 
Für den Änderungsbereich selbst sind keine Zielvorstellungen dargestellt worden, jedoch ist auf die 
angrenzenden Ziele Rücksicht zu nehmen. 
2.3.3. Landschaftsprogramm einschließlich Arten- und Biotopschutz 
Das Niedersächsische Landschaftsprogramm  wurde am 22. Januar 2014 durch das Niedersächsische 
Ministerium für Umwelt, E nergie, Bauen und Klimaschutz als zuständiger Behörde nach § 3 des 
Niedersächsischen Ausführungsgesetzes zum Bundesnaturschutzgesetz (NAGBNatSchG) neu aufgestellt  
und wiederum am 4. April 2022 in der Endfassung Oktober 2021 neu vorgestellt. Die Zielsetzung en des 
Niedersächsisches Landschaftsprogramms sind: 
 Der Aufbau einer landesweiten grünen Infrastruktur 
 Der Aufbau eines landesweiten Biotopverbundes 
 Die Schaffung einer Grundlage zur Vermeidung, Minderung oder Beseitigung von Beeinträchtigungen 
von Natur und Landschaft 
 Die Steuerung naturschutzrechtlicher Kompensationsmaßnahmen 
 Die Fortentwicklung der Niedersächsischen Strategie zum Arten- und Biotopschutz 
 Die Schließung von Kenntnislücken über den Zustand von Natur und Landschaft 
 Der Abgleich mit den Umweltzielen anderer Fachverwaltungen und Nutzung von Synergien 
 Die landschaftsbezogenen Maßnahmen zum Klimaschutz und zur Klimafolgenanpassung 
 Der Niedersächsische  Weg – Umsetzung naturschutzfachlicher Ziele in Kooperation mit der 
Landwirtschaft 
Der Änderungsbereich befindet sich in keinem der im Landschaftsprogramm aufgeführten Schutzgebiete 
(Natura 2000, FFH-Gebiet, EU-Vogelschutzgebiet, Landschaftsschutzgebiet). 
Für das Plangebiet gelten die artenschutzrechtlichen Vorschriften des Bundesnaturschutzgeset zes 
(BNatSchG), insbesondere des § 44 BNatSchG, der die Verbotstatbestände definiert und deren 
Anwendung regelt. Die Schutzkategorien der Artengruppen werden in § 7 (2) Nr. 12 - 14 definiert. 
Grundlagen bilden die FFH -Richtlinie (FFH -RL), die Vogelschutz -Richtlinie (VS -RL) sowie die EG -
Artenschutzverordnung. 
(Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung: Dieses Kapitel wird 
ergänzt, sobald der landschaftsplanerische Fachbeitrag vorliegt.) 
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2.3.4. Flächennutzungsplan 
 
Abbildung 4: Darstellung des Änderungsgebereichs im FNP 2001 der Stadt Osnabrück. 
Der seit dem 14. Dezember 2001 wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück, zuletzt 
geändert am 30. April 2021 (Nr. 90), stellt für den Planbereich folgende Nutzungen dar:  
 Alle Bauflächen werden durch den FNP als Gewerbliche Bauflächen dargestellt.  
 Über d en Änderungsbereich verlaufend stellt der FNP eine überörtliche/örtliche 
Hauptverkehrsstraßen als Verbindung zwischen der Carl-Fischer-Straße im Osten und der Franz-Lenz-
Straße im Westen dar.  
 Ein Teil der Fläche des Änderungsbereichs wird im FNP mit einer Umgrenzung von Flächen, die 
teilweise oder ganz erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind (untersuchte 
Altablagerungen und -standorte >= 5.000 qm), dargestellt. 
 Der nordöstliche Rand des Änderungsbereichs befindet sich nach Darstellung des FNP im 
Wasserschutzgebiet, Schutzzone III (Weiteres Schutzgebiet). Dieses besteht mittlerweile jedoch nicht 
mehr. 
 Zudem verlaufen über den Änderungsbereich zwei Richtfunktrassen. 
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes sollen auf Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung die 
Voraussetzungen für die Realisierung des neuen, gemischt genutzten urban en Quartiers geschaffen 
werden. 
2.3.5. Verbindliche Bauleitplanung 
Für den Bereich der Flächennutzungsplanänderung besteht kein geltender Bebauungsplan.  
Gemäß § 8 Abs. 3 BauGB befindet sich der Bebauungsplan Nr. 568 – westlich Carl-Fischer-Straße – im 
Parallelverfahren in der Aufstellung. Dieser zielt auf die städtebauliche Neuentwicklung des e hemaligen 
Stahlwerkgeländes in ein gemischtes Stadtquartier mit Wohnnutzungen, ergänzt durch produzierendes 
Gewerbe und weitere Nutzungen, ab. Ziel ist die Festsetzung von Urbanen Gebieten, Gewerbegebieten 
und Grünstrukturen. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln 
(Entwicklungsgebot). Da die genannten Planungsziele nicht aus den Darstellungen des derzeit gültigen 
Flächennutzungsplanes entwickelt werden können, ist eine Änderung des Flächennutzungsplanes  für 
diejenigen Teilbereiche erforderlich. 

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2.3.6. Untersuchungen 
Im Rahmen der Bauleitplanung werden erforderliche Untersuchungen durchgeführt. Die frühzeitige 
Beteiligung dient unter anderem der Feststellung des Untersuchungsbedarfs. 
B PLANUNGSZIEL  
Für die Entwi cklung des Areals westlich Carl -Fischer-Straße hat die GMH Real Estate Bessemerstraße 
GmbH in enger Zusammenarbeit mit der Stadt Osnabrück im Jahr 2023 einen kooperativen städtebaulich-
freiraumplanerischen Realisierungswettbewerb in Anlehnung der Richtlini e RPW 2013 
(Architektenkammer Niedersachsen Reg.-Nr. 212-32-21/02) durchgeführt. 
Im Zeitraum von März bis Juni 2023 erarbeiteten im Rahmen des Wettbewerbs sieben, national und 
international besetzte Planungsteams, die zuvor von der Ausloberin eingeladen wu rden, jeweils ein 
städtebauliches Entwicklungskonzept. Maßgebliche Aufgabenfelder waren dabei Städtebau, 
Freiraumplanung, Erschließung und Mobilität sowie Nachhaltigkeit, Energie und Klimaschutz. Zusätzlich 
konkretisiert wurde die Aufgabenstellung unter anderem durch folgende Aspekte: 
 Entwicklung einer planerischen Leitidee für ein zukunftsweisendes Quartier 
 Schaffung eines wandlungs- und entwicklungsfähigen Nutzungskonzeptes 
 Berücksichtigung von Gebäudetypologien für unterschiedliche Nutzergruppen 
 Prüfung der Einbeziehung der Historie der Fläche 
 Vernetzung mit der Umgebung 
 Strukturierung identitätsstiftenden Freiraums, Erhalt und Ausbau vorhandenen Grüns 
 Berücksichtigung der Klimaanpassung 
 Entwicklung klimafreundlicher Mobilitätskonzepte 
 Neue Maßstäbe in Klimaschutz und Nachhaltigkeit setzen 
 Frischluftversorgung der Umgebung fördern 
 Planerische und bauliche Lösung der vorhandenen Lärmsituation 
Aus dem Verfahren wurde im Juli 2023 der Entwurf „MagnumWerk! – (RE)Produktives Quartier“ des 
Planungsteams ASTOC Architects and Planners mit GREENBOX Landschaftsarchitekten als Siegerentwurf 
ausgewählt. Dieser wurde in enger Zusammenarbeit mit den politischen Gremien, Fachplanern sowie 
Fachbehörden weiterentwickelt und dient als Grundlage für die Bauleitplanung (FNP und B-Plan). Ziel der 
städtebaulichen Planung ist es, die planungsrechtlichen Grundlagen für die Revitalisierung de s 
Werksgeländes in zentraler Lage der Stadt Osnabrück zu schaffen und ein neues Quartier mit urbanem 
Charakter zu entwickeln. Folgende Ziele werden mit der Planung verfolgt, wobei nicht alle Planungsziele 
auf Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung beeinflusst bzw. unterstützt werden können , sondern im 
Bebauungsplan gesteuert werden: 
Nutzung 
 Entwicklung möglichst funktionsgemischter Nutzungsstrukturen mit einem eindeutigen Schwerpunkt 
auf die Wohnnutzung im Norden aufgrund der hohen Lagequalität am Grünzug entlang der Klöckner 
Hase und einer gewerblichen Nutzung im Süden entlang der Bahntrasse  
 Konzentration der publikumswirksamen Nutzungen möglichst im Bereich der zentralen 
Erschließungsachse 
 Schaffung eines differenzierten Wohnraumangebots für unterschiedliche Personengruppen 
Freiraum/ Umwelt 
 Bereitstellung eines hochwertigen Freiraumangebots für die Nutzer und Nutzerinnen des Quartiers 
und des angrenzenden Stadtteils Schinkels  
Mobilität 
 Entlastung der Mindener Straße durch Verbindung der Carl-Fischer-Straße mit der Franz-Lenz-Straße  
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 Schaffung eines abseits der zentralen Erschließungsachse m öglichst autoarmen Quartiers durch die 
räumliche Konzentration des ruhenden Verkehrs in Mobilitätszentren  
 Bereitstellung eines engmaschigen und hochwertigen Wegenetzes für Fußgänger und Radfahrer 
sowohl im Inneren des Quartiers als auch zur Anbindung an b enachbarte Siedlungs - und 
Freiraumstrukturen  
Standortbedingte Besonderheiten 
 Aufwertung des Ortsbildes  
 Sicherung einer bodenschonenden Siedlungsentwicklung durch Wiedernutzbarmachung einer 
prägnanten Brachfläche im Stadtgefüge 
 Schaffung eines Stadtquarti ers mit hoher Bebauungsdichte, um das sich aus der zentralen und 
verkehrsgünstigen Lage ergebende Standortpotenzial für möglichst viele zukünftigen Nutzer 
zugänglich zu machen  
 Sicherung der Gebietsidentität durch Integration vorhandener Bausubstanz in die  neue 
Siedlungsstruktur  
C  PLANUNGSINHALT  
3.  STÄDTEBAULICHE GRUND IDEE  
3.1. DARSTELLUNGEN DER 111. FLÄCHENNUTZUNGSPLANÄNDERUNG 
 
Abbildung 5: Darstellungen der 111. Flächennutzungsplanänderung 
Im Ge gensatz zum Aufstellungsbeschluss zur 111. Änderung des Flächennutzungsplans wurde der  
Änderungsbereich verkleinert. Hintergrund is t, dass der südliche Bereich des Änderungsbereichs im 
geltenden Flächennutzungsplan bereits als Gewerbegebiet dargestellt wird. Da das Planungskonzept  in 
diesem Bereich auch  zukünftig eine gewerbliche Nutzung vorsieht, ist eine Änderung des 
Flächennutzungsplans hier nicht erforderlich.  
Gemischte Bauflächen 
Für den überwiegenden Teil der 111. Flächennutzungsplanänderung werden Gemischte Bauflächen (M) 
dargestellt. Mit der Darstellung wird das Ziel verfolgt, die Entwicklung eines urbanen, gemischt genutzten 
Quartiers planungsrechtlich vorzubereiten und so die Fläche des Änderungsbereichs einer ihrer Lagegunst 
angemessenen Nutzung zuzuführen.  

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Über die Darstellung von Gemischten Bauflächen gem. § 1 Abs. 1 Nr. 2 BauNVO besteht planungsrechtlich 
die Möglichkeit, Wohnnutzungen , Handels- und Gewerbebetriebe, Einrichtungen der Wirtschaft, der 
Verwaltung und der Kultur zu ermöglichen. Damit wird die Weiterentwicklung innerstädtischer Flächen 
ermöglicht, was den Prämissen eines nachhaltigen Städtebaus, insbesondere dem schonenden Umgang 
mit Grund und Boden entspricht. 
Die Spezifizierung von Gemischten Bauflächen kann gem. § 1 Abs. 2 BauNVO auf Ebene des 
Bebauungsplans vorgenommen werden, um die jeweils zulässigen Nutzungen zu konkretisieren.  
Grünflächen 
Im Änderungsbereich werden vier Grünzüge dargestellt. Mit der  Darstellung wird das Ziel  einer 
Eingrünung und Gliederung des geplanten Quartiers verfolgt, um eine langfristige Standortqualität zu 
gewährleisten. In Anbetracht der beabsichtigten Entwicklung eines urbanen Quartiers mit hoher 
Bebauungsdichte kommt der Darstellung zusammenhängenden Grünflächen eine besondere Bedeutung 
zu, um die Versorgung der Bewohnenden mit öffentlich zugänglichen Frei - und Erholungsräumen zu 
gewährleisten und Maßnahmen der Natur- und Landschaftspflege zu ermöglichen. Die Darstellung stellt 
sicher, dass ein bedeutender Teil des geplanten Quartiers als unbebauter und begrünter Teil verbleibt.  
Im Zuge des parallelen Bebauungsplanverfahrens erfolgte die Ausarbeitung eines Konzepts zur 
Ausgestaltung der Grünflächen. Die Zielsetzungen sind in der Begründung zum Bebauungsplan zu finden.  
Straßen 
Im Änderungsbereich wird die bereits dargestellte örtliche Haupterschließungsstraße beibehalten.  Die 
Darstellung der Straßenverkehrsfläche zur Vervollständigung dieser verkehrlichen Verbindung dient der 
Sicherung einer zusammenh ängenden und effizienten Erschließung  für das Quartier sowie zur  
verkehrlichen Entlastung der umliegenden Straßen.  
Nachrichtliche Hinweise und weitere Kennzeichnungen 
Im Änderungsbereich befinden sich im geltenden Flächennutzungsplan Flächen, die als schadstoffbelastet 
oder mit hoher Wahrscheinlichkeit belastet gekennzeichnet sind. Diese Kennzeichnung wird in der 
111. Flächennutzungsplanänderung weiterhin entsprechend dargestellt.  
Die im Änderungsbereichs in Ost -West-Richtung verlaufende Richtfunktrasse w ird ebenfalls weite rhin 
nachrichtlich dargestellt. 
3.2. PLANUNGSALTERNATIVEN 
Im Rahmen des 2023 durchgeführten Wettbewerb sverfahrens wurden insgesamt sieben verschiedene 
Konzepte erarbeitet, von denen ein Konzept zum Siegerentwurf ausgelobt und zur Grundlage des 
anschließenden Bebauungsplanverfahrens ausgewählt wurde. Die übrigen Konzepte bilden die 
Planungsalternativen ab  und sind in der Begründung zum Bebauungsplan aufgeführt . Auf Ebene des 
Flächennutzungsplans wäre in allen Fällen eine ähnliche FNP-Darstellung, also in erster Linie die Änderung 
von gewerblicher Baufläche in gemischte Baufläche, erforderlich. 
D UMWELTBERICHT  
(Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung: Der Umweltbericht wird im weiteren Verfahren erstellt, 
wenn die erforderlichen Untersuchungen etc. vorliegen.) 
E ABWÄGUNG DER UMWEL TBELANGE  
(Hinweis im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung:  Die Abwägung  wird im weiteren Verfahren 
vorgenommen, wenn Abwägungsmaterial vorliegt.)