Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht) o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2022/0420
Datum: 2022-02-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 28.01.2022 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2022/0420
öffentlich
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung 
(vereinfacht)
o Entwurfs- und Auslegungsbeschluss
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 03.03.2022 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 15.03.2022 N Entscheidung
Beschluss:
Der Entwurf zum
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)
Planbereich: Gesamter Planbereich zwischen Meller Straße, Ackerstraße, dem früheren 
Huxmühlenbach, rückwärtiger Begrenzung der Hausgrundstücke Kiebitzheide 46, 48, 50, 52, 
54, Friedlandweg 13, 14, Heimkehrerweg 9, 14 und Stadtgebietsgrenze
mit der dazugehörigen Begründung wird gebilligt und seine öffentliche Auslegung gemäß § 3 
Absatz 2 BauGB beschlossen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
 
B. Personelle Auswirkungen: 
keine 
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
positiv
negativ
x keine
E. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Verzicht auf Einzelhandelssteuerung
F. Beteiligte Stellen: 
keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
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 Nachhaltige Siedlungsentwicklung betreiben
Sachverhalt:
Der Rat der Stadt hat in seiner Sitzung am 05.11.2019 die Fortschreibung des Märkte- und 
Zentrenkonzeptes für die Stadt Osnabrück beschlossen.
Mit der Änderung der Bebauungspläne im Fledder (B-Pläne Nr. 177, 75(1) und 75(2) sollen 
die Vorgaben des Märkte- und Zentrenkonzeptes in der verbindlichen Bauleitplanung 
umgesetzt werden.
 
Da mit den erforderlichen Anpassungen der Bebauungspläne die Grundzüge der Planung 
nicht berührt werden, ist eine Änderung im vereinfachten Verfahren möglich.
Entgegen der bisher begonnenen Änderungsverfahren der o.g. Bebauungspläne (die mit Ab-
schluss des Verfahrens eingestellt werden sollten), soll die Änderung des Bebauungsplanes 
auf den gesamten Geltungsbereich ausgedehnt werden, um die Vorgaben des MZK 
möglichst umfassend umsetzen zu können.
 
Für bestehende und genehmigte Einzelhandelsbetriebe in Bereichen, wo künftig 
Einzelhandel ausgeschlossen werden soll, wird ein erweiterter Bestandsschutz gewährt, 
damit den betreffenden Unternehmen eine Perspektive eingeräumt werden kann.
 
Zudem werden im Rahmen der Änderung die Vorgaben des 2020 beschlossenen Vergnü-
gungsstättenkonzeptes umgesetzt.
gez. Clodius
Anlage/n:
Planzeichnung mit Legende (Entwurf)
Textliche Festsetzungen (Entwurf)
Begründung (Entwurf)
Anschluss B-Plan Nr. 138
Anschluss B-Plan Nr. 209
Anschluss B-Plan Nr. 75 (1)
Anschluss B-Plan Nr.  219
Anschluss B-Plan Nr. 170
St
St
GI 1BMZ6,0
GI 2
GI 1
BMZ6,0
BMZ6,0
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H
H (i)
H (i)
H
Rampe
Fahrradstand
Tor
Tor
GleisGleis
GleisGleis
GleisPfl
Pfl
Pumpwerk   neu
11
Baustelle
Rohbau
Baustelle
BUSBUS
BUSBUS
56
5500054
5352
57
Am Huxmühlenbach
Doppheide
Trafo
Bus
BUSBUS
BUSBUS
821
148
132267 3611
1211
238 134
1210 270
103814
271
825
369 89
269
147
113
136
124
145146
243 130
827
135
811
87
818
88129
826
143 133
3610
138
93
435
368
813
131
822
8714
14913
182
1248
852
123
14
38633864
3011307309
3010
33173318
3011
1254
251
3861
2759
1243
471598029
115
548
97929
1238
3862
12115
40131
569
557
154
98529
560
101929
2756
1293
319
37
40163
567
125
2761
1292
2728
2744
1213
338
1133
99
565
2936
2932
40162
3113
12107
12120
21511
406
53
1276
12111
141
3234
582
1232
282
12104
1279
101829
122
477
101
13
3225
1087
40146
303
55
1239
553
533
11413
4032 1252
96129
107527
21633
1215
18932
2323
1283
1070
4028
21433
144
4052
107127
319
96429
547
96229
3120
12118
102429
126
1057
555
10116
4034
564
102529
57411410
2745
12106
295
339
407
283
98629
102229
1274
312
12210
2720
572
212
194
40158
3119
2724
402
1291
409
2933
195
581
100
316
3836
13812
383
2760
2757
1093
2719
11411
1152
40110
1295
1184
10112
1213
2915
2736
95929
12108
153
12/114
570
12116
2326
1924
1273
1926
186
4062
384
3853
2758
4411
5411
25
408
19822
575
1711
152
102329
2919
254
4085
40169
580
189
12101
3848
54940167
102629
98129
116
150
1296
559
3858
2712
18732
314
562
527
39/6
284261
3223
579
561
293
97129
1992
1275
1712
96729
2522
40160
2920
4710
98829
393
1285
12119
3220
1287
1294
550
5354096
149
103
1146
40151
1080
401
2911
584
3235
107727
1265
1297
479
1216
2718
52
1051
568
1185
2320
40159
40161
577
2521
558
2734
227
57
1094
98729
255
142
12112
108127
556
3231
1810
21333
102
317
298
18338
97029
2746
2727
1212
102829
3812
40165
114
2741
1298
294
12117
537
566
3851
187
296
1244
95829
242
10114
3121
96529
554
4714
2747
1264
151
40157
1266
1229
552
2714
1290
1280
2710253
583
188
544
2739
40116
40152
1153
40153
1962
2325
12100
1247
563
56
3228
40111
1073
107327
2934
315
3859
1214
103429
1161
12103
103029
404
40154
29352738
551
96629
3860
3014
318
343
107927
909
9013
785
9310
67301292
919
1227
9312
1228
932
764
6736
87118712
6734
1229
8715
8910
1293
678
918 914
8916
893
30133014
12121
19132
229
2210
1055
1056
106
93/11
3219
385438652241021311
3867
3868
2321
8717
815
871910/69
817
21533
12110
309
3811
18531
12113
308
2523
279 97329
96829 97229
3016
12351236
12371238
1216
1221212213
Hülsebrink
Straße
Meller Straße
Rudolph-Richter-Straße
Am Huxmühlenbach
Doppheide
Meller Straße
Doppheide
Piärkamp
Pferdestraße
Karmannstraße
Carl-Lüer-Straße
Kiebitzheide
Carl-Lüer-Straße
Hirtenstraße
Am Huxmühlenbach
Friedlandweg
Pferdestraße
Gesmolder Straße
Ackerstraße
Straße
Heimkehrerweg
Kiebitzheide
Ackerstraße Albert-Brickwedde-Straße
Hettlicher Masch
K53
Hannoversche Straße
Am Huxmühlenbach
Hannoversche StraßeK53
Großhandelsring
69.4569.6569.8269.8369.94
70.0970.2970.7371.0671.2471.1471.1771.1770.9670.88
70.30
70.14
70.09
70.1170.1670.28
70.0169.7869.62
69.4069.2769.1368.97
69.94
69.7469.87
69.6169.5169.3969.2969.1268.9468.70
68.66
68.6268.54
68.4168.3968.5068.6568.8468.9969.1969.3269.53
69.1169.00
68.85
68.61
68.36
68.21
68.0768.1868.21
68.23
68.34
68.52
68.6068.84
68.91
68.83
68.68
68.54
68.3268.4768.4068.3668.1768.1068.0767.6067.3467.24
67.1967.19
67.94
67.76
67.58
67.58
67.46
67.36
67.3967.4167.3367.36
67.14
66.76
66.8766.9267.2067.4767.7467.8867.9067.7867.7267.8868.0267.9868.0268.22
68.49
68.58
68.43
68.28
68.3868.1068.0867.8767.9967.82
67.8267.9468.0868.1768.30
68.16
68.25
68.36
68.50
68.4268.33
68.44
68.53
68.61
68.7668.77
68.61
68.50
68.67
68.9468.9368.9369.2569.2969.2669.1569.1369.0369.0268.94
69.1069.0168.84
68.89
68.6268.58
68.61
69.03
69.95
69.78
69.66
69.61
69.3469.26
69.2269.1269.32
69.05
68.96
68.7968.75
68.60
68.47
71.22
71.6171.6371.6471.46
71.37
70.8371.1971.12
70.5371.5071.7670.9671.8071.9271.1271.88
72.0872.03
72.2372.2372.05
72.13
70.2870.2770.3070.3470.4170.3970.4470.4370.51
68.80
69.08
68.76
68.52
68.41
67.5467.7467.8868.0467.97
67.9168.0668.10
67.94
68.52
Huxmühlenbach
Graben
Graben
Graben
Bildstock
5Ga8 GaIIIIII III 14 Garagen
8 GaragenIIII
I I
IGaGaI
III 14 Garagen
III
IV IIIIII
II
III GaIIIIII
III
GaI I
IGaI
GaGaIII
I
IIGaGaI II
IIIIII
IIII2GaGaGaGaIII II
I
IIGaIIGa
IIIGaIIIIII II
IIII
5GaragenIII 7Garagen8 Garagen
IIGa4 GaI 3 GaIIIIIII II Ga
III
IIIIII IIII II II
IIIIIII I4 Ga
IIIIIGaIII
I2GaI IGa
II I
III IIIII4 Ga4 Ga
I
I
I I I
IV GaI
IIIVIII
IIVIII
IIIII
IIIIIIII 6GaragenIII GaII I 8GaragenI
II
8Garagen8GaragenGaI
II
I
I I
I I I I
I
II
I
2GaII IIII
II
I
IIII
II
3Ga
I
I
II
Ga
II
I
III I
I
V
I
I
III
I
III
I
II
I I
I
Ga
I
II
II
I
II
II
II
II
I
I
IIGa
Ga
III
I
I
IGaIII
I III
I
I IIV
II
II
II
I
IIII I
I
III III I
I
I
II III
I
GaI III II
II2GaI
III
IIII
IIII
I
II
II I
I III
III
II
II
II II
II II I I
I IGaGaGa
I GaGa
IGaGaGaII
II IIIGa2GaIII
2GaGa
2GaI
IIGa I IGaGaI
II 2GaI IIGaIGa2GaI
IVVII IV
II
I 2Ga2Ga
I
I
I
7 GaragenGaI
II IIGaGaIGaGaIII
Ga
GaII I
Ga
Ga
IGaIGa
GaIGaGaI II
GaIIGa 2GaI IIGaIGaI
2Ga2GaI I
Ga GaI
IGaI I IGaGaGaI
II III I
I GaGa GaIII II
I IGa
I
GaI IGa
GaGaGaGaIGa
I IGaI Ga
I II IGa
I I GaIIGaI IGaGaI
I IGaGaIGaGa
II I
GaI GaI I
GaGaGaI GaIIIGa2Ga
I GaII
Ga
I GaGa2GaCP
I 270H
27853
282
1
288
7
3003021A
286
1
1B
284289
5
290280 2
10
291
298
276
292
306304 307
34
5557
8
11
8
50
268A
2
63
6
270A
12
55
89
80
273
3
261
11
59
251A
93
260 263
266
5
66
2
99A
10
6
41
285
6
82
12
269A
271
249
1
14
1513
279281270E
88A
47
49 54
259254
5
14
270B
275
3
13
3
11
252
60
61
55
251B
26
52
4
11
4
273B
77
277
7
45 270D
11
9 7
7
269
59
67 44
39
275A
258254A
6
252A
59
32
54
69
53
267
50
9
272
4A
99B
57
8
270C
46 8
270G43
91
91
268
10
88
48
54
43
58
95
99
2
5
28
256
5
87
95
270F
68
262
283
9
265264
93
250
287
56
6
34
2
309
2
7
97
11
1
44 47
4145
45A4951
4
353739
293133
6769
53555759616365
30 364042
76
4648
565860626466
38
273A
90
273C
255A
257
257B257A
253255
2
4
13
260A
41
3
HsNr. 267A
36
38
1
3A
45
98
8
9
5254A54B54C54
Hauptzollamt
GW III
II
I
III
III
III I
GFZ1,2
GFZ1,2
GRZ0,8
GRZ0,8
II
II
g
g
gGRZ0,8GFZ1,2II
g
g
g
gGRZ0,4GFZ1,0MI
GRZ0,7
GFZ2,0
GFZ2,0
GRZ0,8
GRZ0,8
GRZ0,8aIV
GRZ0,8
GRZ0,8
GRZ0,7
GRZ0,7
GFZ2,0
GFZ2,0g
g
g
g
Hinweis: Geplanter Richtfunkstrahl
Hinweis: Geplantes Richtfunkfeld
Autowracks
Privat
Privat
Privat
Die Zahl der Vollgeschosse kann bis aufinsgesamt IV erhöht werden, wenn die GFZnicht überschritten wird. (Ausnahme gem. § 17Abs. 5 BauNVO und 31 Abs. 1 BBauG)
Die Zahl der Vollgeschosse kannbis auf insgesamt IV erhöhtwerden, wenn die GFZ nichtüberschritten wird. (Ausnahmegem. § 17 Abs. 5 BauNVOund 31 Abs. 1 BBauG)
Die Zahl der Vollgeschosse kann bis auf insgesamt IV erhöht werden,wenn die GFZ nicht überschritten wird.(Ausnahme gem. § 17 Abs. 5 BauNVO und 31 Abs. 1 BBauG)
Großflächiger EinzelhandelMöbelmarkt
GE 2
GE 2
GE 2
GE 2
GE 2
GE 2
GE 1
100.0
100.0
Abweichender Ausbau gem. § 125BBauG (im Planungsausschuss am11.12.1986) Öffentliche Bepflanzung mit Fußweg
Öffentliche Bepflanzungmit FußwegAbweichender Ausbau gem. § 125BBauG (im Planungsausschuss am09.11.1989)
Anliegerverkehr zugunstenKiebitzkeide 46 zulässig
5.05.010.5
5.0
1.5
20.05.05.0
5.0
Leitungsrecht zugunsten der Ver- und Entsorgungsträger
5.0
17.517.5
6.0
6.0
12.5Leitungsrecht zugunsten der Stadtwerke AG
Leitungsrecht zugunsten der Stadtwerke AG
12.0
5.0
Leitungsrecht zugunsten der Stadtwerke AG
Vorhandene Wasserleitung  Ø 300 mm
Leitungsrecht zugunsten derVer- und Entsorgungsträger
12.5
12.5
5.0
Leitungsrecht zugunsten der Stadtwerke AG6.0
Die im Schutzstreifen liegenden       überbaubaren        Flächen        dürfen nach den VDE-Vorschriften nicht höher als 12 m        über Grund gebaut werden.
Nachrichtlich:                                                  Leitungsrecht
10.0 12.0
1.0
6.0
6.01.0
6.0
6.01.0
10.0
12.0 Leitungsrecht zugunsten der Ver- und Entsorgungsträger
Geh-und Fahrrechtzugunsten derAnlieger
Leitungsrecht zugunsten der Ver- und Entsorgungsträger
Leitungsrecht zugunstender Ver- undEntsorgungsträger
3.0
Zufahrt zum GrundstückHannoversche Straße 90Leitungsrecht zugunsten der Stadtwerke AG
Leitungsrecht zugunsten der Stadtwerke AG
8.0
Leitungsrecht zugunsten                         der StadtGeh- und Fahrrechtzugunsten derKleingärtner
14.0
Innerhalb dieser Fläche sind gemäß § 12Abs. 6 und § 14 der BaunutzungsverordnungGaragen, Stellplätze und Nebenanlagen nichtzulässig.
3 m Gehrecht zug. der Allgemeinheit3.0ÖffentlicheGrünfläche- Bepflanzung -
Hinweis:Gewässer III.- Ordnung(verrohrter Graben)entfällt nach Kanalbau
Leitungsrecht zugunsten derStadtwerke Osnabrück undKlöckner Werke AG
5.0
Die in diesem Kleingartenbereich vorhandenen oder geplanten Wege sindfür die Erholung der Bürger zugänglich zu halten. Diese Wege sind miteinem Gehrecht zugunsten der Allgemeinheit zu belasten. EingeschossigeGartenlauben bis zu 19 qm bebauter Fläche sind zulässig.10.010.0
Leitungsrecht zugunsten der RWE
zu erhaltende HeckePrivate Grünflächeextensiv gepflegte Wiese
Private Grünflächeextensiv gepflegte Wiesemit Streuobstbestand
Hochstammobstbäume
Stieleichen-Hochstämme
vorhandene 30 kV-Leitunggeplante 110 kV-Leitung
10.010.0
zugunsten
der
NIKE
Schutzstreifen der30 kV-Leitung
Schutzstreifen dergeplanten 110 kV-Leitung
17.517.5
5.0
1.0
13.0
8.0
5.0
5.0
3.0
30.0
SO88,0 mOK
4.0
Leitungsrecht zug.der Stadtwerke
Bebauungsplan Nr. 75 (2)- Großhandelszentrum -14. Änderung(vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB)EntwurfStand: 25.01.20220102030405060708090100m
Art der baulichen NutzungMischgebieteGewerbegebieteIndustriegebieteSonstigeSondergebieteMaß der baulichen NutzungGeschoss-flächenzahl
Baumassenzahl
Grundflächenzahl
Zahl derVollgeschosse
Oberkante, als Höchstmaß
Bauweise, Baulinien, BaugrenzenGeschlosseneBauweise
AbweichendeBauweiseBaulinie
Baugrenze
Flächen für den überörtlichen Verkehr und für dieörtlichen HauptverkehrswegeBahnanlagenVerkehrsflächenÖffentlicheStraßen-verkehrsflächen
Straßen-begrenzungslinie
VerkehrsflächenbesondererZweckbestimmung
Rad- und Fußweg
Bereich ohne Ein-und Ausfahrt
EinfahrtbereichFlächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgungund Abwasserbeseitigung sowie für AblagerungenAnlagen, Einrichtungen und sonstige Maßnahmen, diedem Klimawandel entgegenwirkenFlächen für Versorgungsanlagen,für die Abfallentsorgung undAbwasserbeseitigung sowie fürAblagerungenElektrizität
AbwasserGas
Abfall
MIGEGISOGFZ0,7
BMZ3,0
GRZ0,4
III
116,0 mOK
g
a
Legende zum Bebauungsplan Nr. 75 (2),14. Änderung (vereinfacht), Seite 1/2
Abgrenzung derangrenzendenBebauungspläne
Grenze desräumlichenGeltungsbereiches
Grenze desräumlichenÄnderungsbereiches
SichtfeldFlächen für die Erhaltungund das Anpflanzen vonBäumen und SträuchernPrivate Flächen für dieErhaltung und dasAnpflanzen vonBäumen u. SträuchernPrivat
Hauptversorgungs- und HauptabwasserleitungenoberirdischunterirdischGrünflächenPrivate GrünflächenÖffentlicheGrünflächenParkanlageDauerkleingärtenSpielplatz
Wasserflächen und Flächen für die Wasserwirtschaft, denHochwasserschutz und die Regelung des WasserabflussesWasserflächenSchutzgebiet fürGrundwasser- undQuellwassergewinnung- Wasserschutzzone III -Planungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmenund Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zurPflege und zur Entwicklung von Natur undLandschaftUmgrenzung von Flächen zumAnpflanzen von Bäumen, Sträuchernund sonstigen Bepflanzungen
Anpflanzen: BäumeErhaltung: Bäume
Sonstige PlanzeichenUmgrenzung von Flächen fürNebenanlagen, Stellplätze, Garagenund GemeinschaftsanlagenStellplätzeMit Geh-, Fahr- undLeitungsrechten zubelastende FlächenMit Geh-, Fahr- undLeitungsrechten zubelastende Flächen- schmale FlächenUmgrenzung vonFlächen, die vonder Bebauungfreizuhalten sindUmgrenzung der Flächen, deren Bödenerheblich mit umweltgefährdenden Stoffenbelastet sind. (Bombenblindgänger)
Abgrenzung zwischenunterschiedlichenVollgeschossen imSinne einer Baugrenze
 GW III
StSt
Bauliche Anlage, nicht Inhaltdes LiegenschaftskatastersII7Wohngebäude, Gebäude füröffentliche Zwecke *Wirtschafts-, Gewerbe- undNebengebäude *II7* Inhalt des Liegenschaftskatasters
Legende zum Bebauungsplan Nr. 75 (2),14. Änderung (vereinfacht), Seite 2/2
 
Seite: 1/2 
 
Stadt  Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
 
 
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung 
(vereinfacht) 
 
Textliche Festsetzungen zum Entwurf  
Stand: 02.02.2022 
 
 
Für diesen Bebauungsplan ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke 
(Baunutzungsverordnung – BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. Novem-
ber 2017 (BGBl. I S. 3786) zuletzt geändert durch Gesetz vom 14.06.2021 (BGBI. I S. 1802) 
m. W. v. 23.06.2021 maßgebend. 
 
Neben den textlichen Festsetzungen des Bebauungsplans Nr. 75 (2) gelten die folgenden 
textlichen Festsetzungen ergänzend: 
 
1. Innerhalb der Gewerbegebiete GE 2 sowie der Industriegebiete GI 2 sind allgemein zuläs-
sige Einzelhandelsbetriebe sowie sonstige Handelsbetriebe, die Güter auch an Endver-
braucher verkaufen, nicht zulässig. Ausnahmsweise können Verkaufsstätten von Betrieben 
des produzierenden Gewerbes sowie von Handwerks- und Dienstleistungsbetrieben zuge-
lassen werden, wenn sie dem Hauptbetrieb flächen- und umsatzmäßig deutlich unterge-
ordnet sind und eine Verkaufsfläche von 200 m² nicht überschreiten. (Rechtsgrundlage: § 1 
Absatz 5 i. V. m. Absatz 9 BauNVO) 
 
2. Innerhalb der Gewerbegebiete GE 1 und Industriegebiete GI 1 sind allgemein zulässige 
Einzelhandelsbetriebe sowie sonstige Handelsbetriebe, die Güter auch an Endverbraucher 
verkaufen, ausschließlich mit folgenden Sortimenten zulässig (Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 
5 i. V. m. Absatz 9 BauNVO): 
 
Nicht zentrenrelevante Sortimente nach „Osnabrücker Liste“ (MZK OS 2019) 
 Baby- und Kleinkindbedarf (z.B. Kinderwagen, Kindersitze) 
 Baumarktspezifisches Kernsortiment (Eisenwaren, Werkzeuge, Baustoffe usw.) 
 Elektrogroßgeräte („weiße Ware“) 
 Fahrräder und Zubehör 
 Farben und Lacke, Tapeten 
 Haus- und Heimtextilien (Stoffe, Kurzwaren, Gardinen usw.) 
 Kfz-Zubehör (incl. Motorradbekleidung, Helme) 
 Leuchten, Lampen und Leuchtmittel 
 Möbel (incl. Büromöbel, Küchen, Matratzen, antike Möbel usw.) 
 Musikinstrumente (ausschließlich groß, z.B. Klavier) 
 Teppiche und Bodenbeläge 
 Tiernahrung, Tiere, zoolog. Artikel 
 Pflanzen, Pflanzgefäße und Gartenbedarf 
 Sport- und Freizeitgroßgeräte 
 Branchentypische innenstadtrelevante Rand- und Nebensortimente sind bis max. 10 % 
der genehmigten Gesamtverkaufsfläche, jedoch maximal bis 200 m² Verkaufsfläche zu-
lässig.  
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
Seite: 2/2 
 
3. Innerhalb der Gewerbegebiete GE 1 und GE 2 sowie der Industriegebiete GI 1 und GI 2 
sind Erweiterungen von vorhandenen und zulässiger Weise errichteten Einzelhandelsbe-
trieben sowie sonstigen Handelsbetrieben, die Güter auch an Endverbraucher verkaufen, 
um bis zu 10 % der zum Zeitpunkt des Satzungsbeschlusses dieser Bebauungsplanände-
rung genehmigten Verkaufsfläche zulässig. (Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 10 BauNVO) 
 
4. Innerhalb der Gewerbegebiete GE 1 und GE 2 können freizeit- und kulturorientierte Ver-
gnügungsstätten (bspw. Diskotheken/Tanzlokale, Multiplexkinos, Varietés, Festhallen, 
Sportsbars (ohne Vereinskultur)) sowie spielorientierte Vergnügungsstätten (Spielhallen, 
Spielbanken, Wettbüros) ausnahmsweise zugelassen werden. Erotikorientierte Vergnü-
gungsstätten (bspw. Striptease-Lokale, Swinger-Clubs, Sex-Kinos, Videopeepshows, 
Sexshops mit Videokabinen) sind nicht zulässig. (Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 5 i. V. m. 
Absatz 9 BauNVO) 
 
5. In Gewerbegebieten GE 1 und GE 2 und Industriegebieten GI 1 und GI 2 sind Tankstel-
lenshops bis zu einer Größe von max. 100 m² Verkaufsfläche zulässig. 
 
 
 
Seite: 1/9 
 
Stadt  Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
 
 
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung 
(vereinfacht) 
 
Begründung zum Entwurf 
Stand: 02.02.2022 
 
A Rahmenbedingungen 
1. Planungsanlass 
Der Rat der Stadt hat in seiner Sitzung am 05.11.2019 die zweite Fortschreibung des Märkte- 
und Zentrenkonzeptes für die Stadt Osnabrück (MZK OS) beschlossen. Die Änderung des 
Bebauungsplanes Nr. 75 (2) dient der Umsetzung des Ratsbeschlusses im Rahmen der ver-
bindlichen Bauleitplanung.  
 
1.1. Verfahren 
Die planerische Zielsetzung einer gewerblichen und industriellen Entwicklung der Flächen 
nördlich und südlich der Hannoverschen Straße wird beibehalten. Es werden in den Bebau-
ungsplan lediglich zusätzliche Regelungen zur Steuerung des Einzelhandels im Geltungsbe-
reich aufgenommen. Da die Grundzüge der Planung nicht berührt werden, wird der Bebau-
ungsplan im vereinfachten Verfahren nach §13 BauGB geändert. 
 
Bei der Durchführung von Verfahren nach §13 BauGB wird von der frühzeitigen Unterrichtung 
und Erörterung nach § 3 Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit) und § 4 
Absatz 1 BauGB (frühzeitige Beteiligung der Behörden) abgesehen. Im vereinfachten Verfah-
ren wird von einer Umweltprüfung, einem Umweltbericht, von der Angabe, welche Arten um-
weltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der zusammenfassenden Erklärung 
nach § 10a Absatz 1 BauGB abgesehen. 
 
2. Ausgangssituation 
Die Gewerbe- und Industriegebiete entlang der Hannoverschen Straße im Stadtteil Fledder 
haben in der Vergangenheit zunehmend eine Entwicklung erfahren, die gekennzeichnet ist 
durch die Verdrängung einer städtebaulich sinnvollen und gewünschten Gewerbe- und Indust-
rienutzung zugunsten des Einzelhandels. Der Ansiedlungsdruck des Einzelhandels mit zu-
nehmend zentrenrelevanten (inkl. nahversorgungsrelevanten Sortimenten) ist ungebrochen. 
 
Aufgrund dieser Entwicklung tritt der nicht integrierte Standort Hannoversche Straße in Kon-
kurrenz zu den zentralen Versorgungsbereichen wie dem Hauptzentrum Innenstadt - als Ein-
zelhandelsstandort mit oberzentraler Bedeutung - und den zentralen Versorgungsbereichen, 
den Stadtteil- und Nahversorgungszentren.  
 
Ein akuter Bedarf für die Ansiedlung neuer Einzelhandelsbetriebe in der Fachmarktagglome-
ration Hannoversche Straße wurde im Rahmen der gutachterlichen Bearbeitung zur 2. Fort-
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
Seite: 2/9 
schreibung des MZK OS nicht ermittelt (cima 2019, Seite 97; siehe Kap. 3. Voruntersuchun-
gen). 
 
Die Stadt Osnabrück strebt eine funktionsfähige Arbeitsteilung zwischen peripheren (nicht- 
integrierten), innerstädtischen, stadtteilbezogenen und wohnortnahen Einzelhandelsstandor-
ten an. Eine verbrauchernahe Grundversorgung in den Stadtteilen soll erhalten und gestärkt 
werden. Die Verfügbarkeit von gewerblichen / industriellen Bauflächen für Handwerk und pro-
duzierendes Gewerbe in der Stadt Osnabrück soll gesichert werden. 
 
3. Voruntersuchungen 
 
Fortschreibung des Märkte- und Zentrenkonzeptes der Stadt Osnabrück (MZK OS) 2019 
 
Grundsätzliches 
Grundlage der planungsrechtlichen Einzelhandelssteuerung ist die 2. Fortschreibung des 
Märkte- und Zentrenkonzeptes der Stadt Osnabrück. Dieses wurde von der Cima im Auftrag 
der Stadt Osnabrück erarbeitet und vom Rat der Stadt Osnabrück am 05.11.2019 als städte-
bauliches Konzept beschlossen.  
 
Seit 2001 bildet das Märkte- und Zentrenkonzept für die Stadt Osnabrück (MZK OS) die 
Grundlage für eine aktive städtische Standortpolitik, die vor allem das Ziel verfolgt, die städti-
schen Versorgungsstrukturen des Einzelhandels zu sichern, zu stärken und zu fördern. Im 
Sinne der Planungs- und Rechtssicherheit planungsrechtlicher Einzelhandelssteuerung erfolg-
te eine Aktualisierung mit der 2. Fortschreibung des MZK OS durch Ratsbeschluss vom 
05.11.2019. 
 
Das MZK OS findet als städtebauliches Konzept i. S. des § 1 Abs. 6 Nr. 11 Baugesetzbuch 
(BauGB) Berücksichtigung bei der Neuaufstellung oder Änderung von Bebauungsplänen, in 
denen Einzelhandelsstrukturen oder die Einzelhandelsentwicklung der Stadt berührt werden. 
Standortbezogen findet es seinen Niederschlag in den Festsetzungen des jeweiligen Bebau-
ungsplanes. 
 
Die gesamtstädtischen Zielsetzungen und Handlungsempfehlungen des MZK OS werden in 
die relevanten Bauleitpläne der Stadt übernommen, um eine rechtsverbindliche Wirkung zu 
erzielen. Eine Konkurrenz verschiedener Standorte innerhalb des Stadtgebietes kann unter 
Berücksichtigung des MZK OS vermieden werden.  
 
Die gesamtstädtischen Zielsetzungen des MZK OS sind: 
 oberzentrale Versorgungsfunktion stärken 
 Handelszentralität der Innenstadt stärken 
 qualitative Funktionsvielfalt der Innenstadt erhalten 
 zentrale Versorgungsbereiche in den Stadtteilen gezielt stärken 
 Nahversorgung innerhalb der Gesamtstadt sichern und stärken 
 Flächen für den nicht-zentrenrelevanten Einzelhandel in der Gesamtstadt sichern 
 Planungs- und Investitionssicherheit schaffen und Spielräume erhalten 
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
Seite: 3/9 
 
 
Als weitere Grundsätze gelten: 
 Stadt der kurzen Wege 
 Sicherung gewerblicher Bauflächen für produzierendes Gewerbe und Dienstleistungs-
unternehmen 
 
Die 2. Fortschreibung des MZK OS steht zum Download zur Verfügung unter: 
https://www.osnabrueck.de/maerkte-und-zentrenkonzept/ 
 
Fachmarktagglomeration Hannoversche Straße 
Die Bereiche entlang der Hannoverschen Straße sind im MZK OS aufgrund der bestehenden 
Nutzungsstrukturen als „Fachmarktagglomeration Hannoversche Straße“ klassifiziert und ab-
gegrenzt. 
Angrenzend sind im rechtsverbindlichen Bebauungsplan Misch-, Gewerbe- und Industriege-
biete festgesetzt. Zum Schutz vorhandener Einzelhandelsstrukturen in der Innenstadt, in 
Stadtteil- und Nahversorgungszentren und zur Sicherung gewerblicher Bauflächen für produ-
zierendes Gewerbe und Dienstleistungsunternehmen soll im Plangebiet ein planungsrechtlich 
restriktiver Umgang mit Einzelhandelsentwicklungen erfolgen. 
 
Die Fachmarktagglomeration Hannoversche Straße ist nach erfassten Verkaufsflächen die 
größte Fachmarktagglomeration der Stadt Osnabrück. Sie erstreckt sich vom Otto-Brenner-
Platz im Westen bis zur Anschlussstelle Osnabrück-Fledder der BAB A 30 im Osten. Ein aku-
ter Bedarf zur Neuansiedlung von Einzelhandelsbetrieben besteht nach gutachterlicher Ein-
schätzung nicht. Bei Neuansiedlungen sollte insbesondere zum Schutz der Innenstadt und 
der zentralen Versorgungsbereiche eine Zentrenverträglichkeit sichergestellt werden. (Cima 
2019, Seite 97) 
 
Obwohl sich in den Fachmarktagglomerationen der Stadt Osnabrück (Hansastraße (Stadtteil 
Hafen), Im Nahner Feld (Stadtteil Nahne), Kurt-Schumacher-Damm (Stadtteil Weststadt), 
Mindener Straße (Stadtteil Schinkel), Pagenstecherstraße (Stadtteil Hafen), Rheiner Land-
straße (Hellern)) nur 11,8 % der Einzelhandelsbetriebe der Stadt Osnabrück befinden, über-
trifft der Verkaufsflächenanteil mit 38,0 % leicht den der Innenstadt. (Cima 2019, Seite 40). 
Dies macht die Notwendigkeit einer gezielten planungsrechtlichen Steuerung des Einzelhan-
dels in der Stadt zur Sicherung der zentralen Versorgungsbereiche besonders deutlich. 
 
Vorgaben des MZK OS für die Fachmarktagglomeration Hannoversche Straße 
In den Planbereichen, die innerhalb der Fachmarktagglomeration Hannoversche Straße lie-
gen, sollen gem. MZK OS ausschließlich Einzelhandelsbetriebe mit nicht-zentrenrelevanten 
Hauptsortimenten zugelassen werden. Zentrenrelevante Sortimente als Randsortiment sind auf 
maximal 10 % der Gesamtverkaufsfläche bzw. maximal 200 m² zu beschränken (Osnabrücker 
Laden). 
 
In den planungsrechtlich festgesetzten GE- und GI-Gebieten außerhalb der im MZK OS abge-
grenzten Fachmarktagglomeration soll Einzelhandel zur Sicherung der zentralen Versor-
gungsbereiche Innenstadt sowie der Stadtteil- und Nahversorgungszentren ausgeschlossen 
werden. Mit entsprechenden Regelungen im Bebauungsplan kann zudem ein Beitrag dazu 
geleistet werden, die Gewerbe- und Industrieflächen im Fledder für eine originäre „gewerbli-
che Nutzung“, z.B. Handwerk und produzierendes Gewerbe im Umfeld großer ansässiger Un-
ternehmen, vorzuhalten. 
 
Die „Osnabrücker Liste“ nach MZK OS definiert die für Osnabrück spezifischen zentrenrele-
vanten und nicht-zentrenrelevanten Sortimente (s.u.). 
 
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
Seite: 4/9 
Nach dem MZK OS gelten für die die Fachmarktagglomerationen (FMA) - wie hier der Han-
noverschen Straße - und die Gewebe- und Industriegebiete außerhalb der FMA folgende 
Ansiedlungsregeln: 
 Fachmarktagglomerationen ist die großflächige Ansiedlung nicht-zentrenrelevanter Sorti-
mente vorbehalten. Ansiedlungsvorhaben für nicht-zentrenrelevante Sortimente im 
Hauptsortiment sollten daher prioritär auf die Fachmarktagglomerationen fokussiert sein. 
Grundsätzlich ist die Neuansiedlung auch an den festgelegten solitären Fachmarktstandor-
ten möglich. 
 Keine Neuansiedlungen zentrenrelevanter (inkl. nahversorgungsrelevanter Sortimente) im 
Hauptsortiment in den Fachmarktagglomerationen. 
 Bei Neuansiedlungen sind zentrenrelevante Sortimente als Randsortiment auf maximal 10 
% der Gesamtverkaufsfläche bzw. max. 200 m² beschränkt („Osnabrücker Laden“). 
 
„Osnabrücker Liste“  
 
Zentrenrelvante Sortimente Nicht-zentrenrelevante 
Sortimente 
 Antiquitäten (außer antike 
Möbel) 
 Bekleidung, Wäsche 
 Bücher 
 Bürobedarf 
 Computer und 
 Kommunikationselektronik, 
einschließlich Zubehör 
 Elektrokleingeräte 
 Foto und Zubehör 
 Glaswaren, Porzellan und 
Keramik, Hausrat 
 Kunstgegenstände (inkl. 
Bilderrahmen) 
 Lederwaren, Koffer und 
Taschen (inkl. Schulranzen) 
 Musikalien, Musikinstrumente 
(klein) 
 Sanitätswaren 
 Schuhe 
 Spielwaren (inkl. Hobbybedarf, 
Bastelartikel) 
 Sportartikel, Sportbekleidung, 
Sportschuhe (inkl. Jagd-, Reit- und 
Anglersportbedarf, Waffen, 
Campingartikel) 
 Uhren, Schmuck 
 Unterhaltungselektronik 
 
Nahversorgungsrelevan
te Sortimente 
 
 Nahrungs- und Genussmittel (inkl. 
Getränke) 
 Drogerieartikel (Körperpflege, 
Wasch-, Putz- und Reini-
gungsmittel), Parfümeriewaren 
 Pharmazeutische Artikel,  
Arzneimittel (Apotheken) 
 Schnittblumen, Floristik 
 Augenoptik und Hörgeräteakustik 
 Papier- und Schreibwaren 
 Zeitungen und Zeitschriften 
 
 Baby- und Kleinkindbedarf (z.B. Kinderwagen., 
Kindersitze 
 baumarktspezifisches Kernsortiment 
(Eisenwaren, Werkzeuge, Baustoffe usw.) 
 Elektrogroßgeräte („Weiße Ware“) 
 Fahrräder und Zubehör 
 Farben und Lacke, Tapeten 
 Haus- und Heimtextilien (Stoffe. Kurzwaren, 
Gardinen usw.) 
 KfZ-Zubehör (inkl. Motorradbekleidung, 
Helme) 
 Leuchten, Lampen und Leuchtmittel 
 Möbel (inkl. Büromöbel, Küchen, Matratzen, 
antike Möbel, usw.) 
 Musikinstrumente (ausschließlich groß, z.B. 
Klavier) 
 Teppiche und Bodenbeläge 
 Tiernahrung, Tiere, zoolog. Artikel 
 Pflanzen, Pflanzgefäße und Gartenbedarf 
 Sport- und Freitzeitgroßgeräte 
 
Quelle: cima 2019, Seite 123, Abb. 123 Osnabrücker Liste 
 
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
Seite: 5/9 
 
Übersicht Ansiedlungsmatrix 
zentrenrelvante Hauptsortimente nicht-
zentrenrelevante  
Hauptsortimente  nahversorgungsrelevante  
Hauptsortimente 
Innenstadt Osnabrück  
(Hauptzentrum) 
uneingeschränkte 
Ansiedlung* 
uneingeschränkte Ansiedlung* uneingeschränkte Ansiedlung* 
Stadtteilzentren bis 800 qm VKF großflächig möglich* großflächig möglich* 
Nahversorgungszentren 
bis max. 200 qm VKF 
("Osnabrücker Laden") 
großflächig möglich* großflächig möglich* 
Solitäre Nahversorgungsstan-
dorte bis max. 200 qm VKF 
("Osnabrücker Laden") 
ggf. großflächig möglich  
nach Einzelfallprüfung** 
bis 800 qm VKF 
wohnortnahe Grundversorgung 
- integrierte Wohn-, Misch- und 
Urbane  
 
Gebiete außerhalb der zentralen 
Versorgungsbereiche 
bis max. 200 qm VKF 
("Osnabrücker Laden"), 
 
in begründeten Ausnahmefällen 
auch großflächig mit 
Einzelfallprüfung* 
bis max. 200 qm VKF 
("Osnabrücker Laden") 
 
Fachmarktagglomerationen 
keine Ansiedlung*** 
 
keine Ansiedlung*** 
großflächig möglich* 
prioritäre Ansiedlung 
Solitäre Fachmarktstandorte 
keine Ansiedlung*** 
 
keine Ansiedlung*** 
großflächig möglich* 
prioritäre Ansiedlung 
sonstige, nicht integrierte 
Standorte 
 
Gebiete außerhalb der zent-
ralen Versorgungsbereiche 
keine Ansiedlung*** keine Ansiedlung*** ausnahmsweise zulässig nach 
Einzelfallprüfung* 
sonstige, nicht integrierte 
Standorte 
 
Gebiete außerhalb der zent-
ralen  Versorgungsbereiche 
keine Ansiedlung*** keine Ansiedlung*** ausnahmsweise zulässig nach 
Einzelfallprüfung* 
o 
Bei allen Vorhaben sind die Vorgaben der Landesraumordnung Niedersachsen zu beachten. 
Generell zu beachten ist, dass die bestehenden Einzelhandelsbetriebe selbstverständlich Bestandsschutz genießen. Darüber hinaus sollen den 
bestehenden Betrieben mit zentrenrelevanten Hauptsortimenten auch außerhalb 
der zentralen Versorgungsbereiche Modernisierungen und angemessene Verkaufsflächenerweiterungen ermöglicht werden, sofern diese 
für einen zeitgemäßen Marktauftritt bzw. ein langfristiges Fortbestehen des Unternehmens erforderlich sind (erweiterter Bestandsschutz). 
Der Handel mit Kraftfahrzeugen, Landmaschinen, Brennstoffen und Mineralölerzeugnissen unterliegt keiner einschränkenden Steuerung im 
Einzelhandelskonzept. 
*  ggf. Verträglichkeitsuntersuchung notwendig 
**  Keine negativen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche und ergänzende integrierte Nahversorgungsstandorte 
***  Verkaufseinrichtungen in unmittelbarem Zusammenhang mit einem Handwerks-, Produktions-, Wartungs-, Reparatur-, Dienstleis-
tungs- oder Kundendienstbetrieb sind möglich, solange diese auf einer deutlich untergeordneten Betriebsfläche eingerichtet sind (genannt 
Annexhandel) 
 
Quelle: Cima 2019, Seite 137, Abb. 126: Übersicht Ansiedlungsmatrix 
 
 
Weitere Aspekte 
Bereits genehmigte Einzelhandelsbetriebe unterliegen dem Bestandsschutz.  
Ferner beziehen sich die Regelungen zum Einzelhandel nicht auf den Handel mit Kfz (der 
Handel mit Kfz wird nicht dem Einzelhandel im engeren Sinne zugerechnet). Darüber hinaus 
sollen Verkaufseinrichtungen in Verbindung mit kleineren Handwerksbetrieben (z.B. Installa-
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
Seite: 6/9 
teure, Direktverkauf) weiterhin zulässig sein, sofern diese auf einer untergeordneten Betriebs-
fläche eingerichtet sind (genannt Annexhandel). 
 
 
Vergnügungsstättenkonzept der Stadt Osnabrück (VSK OS) 
 
Neben der Steuerung des Einzelhandels wurde in der Stadt Osnabrück aufgrund der Entwick-
lungen in den letzten Jahren auch die Notwendigkeit der Steuerung der Ansiedlungen von 
Vergnügungsstätten für erforderlich gehalten.  
 
Das Konzept wurde von der CIMA Beratung + Management GmbH im Auftrag der Stadt Osn-
abrück erarbeitet und vom Rat der Stadt Osnabrück am 07.07.2020 beschlossen. Es ist als 
städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB bei der Aufstel-
lung und Änderung von Bebauungsplänen zu berücksichtigen.  
 
Übergeordnetes Ziel des Vergnügungsstättenkonzeptes ist es, schädliche Auswirkungen auf 
die städtebauliche Entwicklung der Stadt Osnabrück durch die Erweiterung bestehender bzw. 
die Ansiedlung neuer Vergnügungsstätten zu vermeiden. 
 
Folgende Teilziele wurden formuliert: 
- Sicherung der Zentralen Versorgungsbereiche als Standorte von Einzelhandel, Dienst-
leistungen und Gastronomie 
- Sicherung der Zentralen Versorgungsbereiche und ihrer Randbereiche als Wohn-
standort 
- Sicherung der Fachmarktagglomerationen als Standorte für großflächigen nicht-
zentrenrelevanten Einzelhandel 
- Sicherung der Gewerbegebiete als Standorte für Gewerbe und Handwerk 
- Vermeidung von „Trading-Down“-Prozessen und damit eines Funktionsverlustes der 
Zentralen Versorgungsbereiche und der Osnabrücker Gewerbegebiete 
- Entsprechend den rechtlichen Rahmenbedingungen Entwicklungsspielraum für Ver-
gnügungsstätten an Standorten, an denen keine schädlichen Auswirkungen zu erwar-
ten sind, in einem an den jeweiligen Standort angepassten Maße 
Städtebaulich relevante „Trading-Down“-Effekte sind u.a.: 
- Konflikte mit sensiblen Nutzungen (z.B. Schulen, Kindertagesstätten, Kirchen, Sucht-
beratungsstellen) 
- Verzerrung des Mietpreisgefüges 
- Verdrängung von Umfeldnutzungen durch Störwirkungen (Lärm, Spätöffnung, soziales 
Milieu) 
- Verknappung des Flächenangebotes für im Gebiet vorrangig gewünschte Nutzungen 
(z.B. Gewerbe-/Produktionsbetriebe in Gewerbegebietslagen) 
- Tendenz der Häufung von Vergnügungsstätten in bestimmten Gebieten (Agglomerati-
on) 
- Abwertung des Standortes (z.B. durch optische Abschottung des Straßenbildes, Stö-
rung des Stadtbildes, Rückgang von Frequenzen, Ausbreitung von Leerständen, Ver-
schlechterung der Versorgungssituation) 
Nach dem VSK OS gelten für die Fachmarktagglomerationen (FMA) - wie hier der Hannover-
schen Straße - folgende Steuerungsregelungen: 
Die Fachmarktagglomerationen sind gemäß Märkte- und Zentrenkonzept prioritär Ansiedlun-
gen des großflächigen nicht-zentrenrelevanten Einzelhandels vorbehalten. Grundsätzlich 
zeichnen sich diese Bereiche meist durch eine gute verkehrliche Erreichbarkeit mit dem MIV 
(motorisierter Individualverkehr) sowie eine hohe Flächenverfügbarkeit aus und sind meist 
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
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nicht von Wohnbebauung umgeben. Spiel- und freizeitorientierte Vergnügungsstätten sollen 
ausnahmsweise zugelassen werden können. Erotikorientierte Vergnügungsstätten sollen hier 
ausgeschlossen werden. Zu den unerwünschten Nutzungen zählen unter anderem Striptease-
Lokale / Varietés, Sexkinos, Videopeepshows, Sexshops mit Videokabinen, Sex-Life-Shows 
und Peep-Shows und Swinger-Clubs. Um negative Auswirkungen auf die Fachmarktagglome-
ration und das direkte Umfeld zu vermeiden, ist eine sinnvolle Steuerung von Vergnügungs-
stätten städtebaulich erforderlich. Für die ausnahmsweise planerisch vorstellbaren Grundty-
pen der spielorientierten sowie freizeit- und kulturorientierten Vergnügungsstätten ist beim 
Ausnahmetatbestand darauf zu achten, dass sich die Vergnügungsstätten auf Einzelfälle be-
schränken. Der definierte Gebietscharakter muss gewahrt bleiben. Bestehende Betriebe un-
terliegen dem Bestandsschutz. 
 
Empfehlungen für die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten 
 
  
Quelle: Cima 2020, Seite 88, Abbildung 34: Empfehlungen für die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten 
nach Standortbereichen 
 
Das Vergnügungsstättenkonzept steht zum Download zur Verfügung unter: 
https://www.osnabrueck.de/vergnuegungsstaettenkonzept/ 
 
Im Bebauungsplan werden auf Basis des Vergnügungsstättenkonzeptes Regelungen zur 
Steuerung der Ansiedlung entsprechender Nutzungen in den Gewerbegebieten (GE) ge-
troffen. Für die Industriegebiete (GI) sind keine Regelungen erforderlich, da dort Vergnü-
gungsstätten gem. BauNVO ohnehin unzulässig sind. 
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
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B Planungsziel 
Ziel der Bebauungsplanänderung ist die Umsetzung der Vorgaben des Märkte- und Zentren-
konzeptes sowie des Vergnügungsstättenkonzeptes im Rahmen der verbindlichen Bauleitpla-
nung als Voraussetzung für die konkrete Steuerung des Einzelhandels und der Ansiedlung 
von Vergnügungsstätten im Geltungsbereich. 
 
C  Planinhalt 
1. Städtebauliche Grundidee  
Der Änderung des Bebauungsplanes Nr. 75 (2) im Stadtteil Fledder – im Bereich der Hanno-
verschen Straße – basiert auf der gesamtstädtischen Grundkonzeption, eine Einzelhandels-
nutzung ausschließlich innerhalb der Fachmarktagglomeration Hannoversche Straße (s.u.) 
zuzulassen. Diese wird beschränkt auf den Einzelhandel mit nicht-zentrenrelevanten 
Hauptsortimenten. 
In den sonstigen Gewerbe- und Industriegebieten außerhalb der Fachmarktagglomeration soll 
jegliche Einzelhandelsnutzung nicht zulässig/unzulässig sein (s.u. Übersicht Ansiedlungs-
matrix). 
 
Bereits ansässige Einzelhandelsbetriebe wird ein erweiterter Bestandschutz gewährt, um eine 
dauerhafte Sicherung der Unternehmen am Standort zu unterstützen. 
 
Verkaufseinrichtungen in unmittelbarem Zusammenhang mit einem Handwerks-, Produktions-, 
Wartungs-, Reparatur-, Dienstleistungs- oder Kundendienstbetrieb sind in allen Bereichen 
zulässig, solange diese auf einer deutlich untergeordneten Betriebsfläche eingerichtet sind 
(genannt Annexhandel). 
 
Für die nach BauNVO in Gewerbe- und Industriegebieten allgemein zulässigen Tankstellen 
wird die Verkaufsfläche der Tankstellenshops für nahversorgungs- und innenstadtrelevante 
Sortimente auf max. 100 m² Verkaufsfläche begrenzt. Diese Festsetzung wird mit Blick auf die 
Entwicklungen getroffen, die insbesondere in den Tankstellenkonzepten eine erhebliche Ver-
größerung der Verkaufsflächen, mit zunehmend nahversorgungsrelevanten Warengruppen 
verzeichnen. 
 
Auf Basis des Vergnügungsstättenkonzeptes werden in den Gewerbegebieten (GE) erotikori-
entierte Vergnügungsstätten ausgeschlossen. Spiel- und freizeitorientierte Vergnügungsstät-
ten werden dort unter dem Aspekt der Wahrung des Gebietscharakters nur ausnahmsweise 
zugelassen. Die Anforderungen an die Erteilung von Baugenehmigungen für ausnahmsweise 
zulässige Nutzungen wurden bereits weiter oben aufgeführt und können ergänzend dem VSK 
OS entnommen werden. Weitere bestehende rechtliche Anforderungen bleiben von den Re-
gelungen im Bebauungsplan unberührt. 
 
2. Städtebauliche Festsetzungen 
2.1. Art der baulichen Nutzung 
In die textlichen Festsetzungen zum Bebauungsplan werden die Ansiedlungsregeln für den 
Einzelhandel nach dem MZK OS (s.u.) sortimentsbezogen aufgenommen.  
Auf Basis des MZK OS wird Einzelhandel ausschließlich mit nicht zentrenerelevanten Sorti-
menten nur auf den Grundstücken zugelassen, die direkt an die Hannoversche Straße an-
grenzen. Dies entspricht der Abgrenzung der Fachmarktagglomeration gem. MZK OS. Auf 
den anderen Gewerbe- und Industriegebietsgrundstücken wird Einzelhandel vollständig aus-
geschlossen. 
Bebauungsplan Nr. 75 (2) - Großhandelszentrum - 14. Änderung (vereinfacht)  
 
 
 
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Der Verkauf von Ware, die vor Ort hergestellt bzw. weiterverarbeitet oder veredelt wird, wird 
auch in den Bereichen zugelassen, für die ansonsten ein Einzelhandelsausschluss gilt. Damit 
soll ermöglicht werden, dass Unternehmen ihre Produkte vor Ort präsentieren und vermarkten 
können. Um eine Dominanz der Einzelhandelsnutzung zu vermeiden, wir die zulässige Ver-
kaufsfläche begrenzt. Diese muss im Gesamtbetrieb deutlich untergeordnet bleiben, um den 
Charakter eines Handwerksbetriebes bzw. eines produzierenden Gewerbebetriebes zu wah-
ren. 
Zur Standortsicherung genehmigter Einzelhandelsnutzungen werden diesen begrenzte Erwei-
terungsmöglichkeiten zugestanden. Damit soll vermeiden werden, dass erforderliche Anpas-
sungen an Sortiment, Kundenverhalten usw. unzulässig wären. 
Da Tankstellen in immer größerem Maße nahversorgungsrelevanten Einzelhandel betrieben, 
wird die dort zulässige Verkaufsfläche begrenzt. Die Regelung dient u.a. dem Schutz der zent-
ralen Versorgungsbereiche. 
Auf den Grundstücken, die an die Hannoversche Straße angrenzen, werden erotikorientierte 
Vergnügungsstätten ausgeschlossen. Spiel- und freizeitorientierte Vergnügungsstätten wer-
den ausnahmsweise zugelassen. Für die übrigen Grundstücke werden Vergnügungsstätten 
vollständig ausgeschlossen. Die Regelungen ergeben sich aus dem Vergnügungsstättenkon-
zept. 
 
D Umweltbelange 
Die geplante Änderung führt aufgrund ihrer Zielsetzung (vgl. Kap. B) insgesamt zu keinen er-
kennbaren erheblichen Beeinträchtigungen der planungsrelevanten Schutzgüter. Umweltbe-
lange sind von der Planänderung allenfalls unwesentlich berührt.