Unterstützung von Auszubildenden in Pflegeeinrichtungen in der Stadt Osnabrück
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2024/3746
Datum: 2024-11-08
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 04.11.2024 
Vorstand für Soziales, Bürgerservice und Personal
Fachbereich Soziales
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2024/3746
öffentlich
Unterstützung von Auszubildenden in Pflegeeinrichtungen in der 
Stadt Osnabrück
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Sozial- und Gesundheitsausschuss 20.11.2024 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Wirtschaftsunternehmen unterstützen
 Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030)
Sachverhalt:
Ausgangssituation
Eine der größten Herausforderungen im Pflegesektor ist die Gewinnung von Menschen für 
die pflegerischen (Ausbildungs-)Berufe. In der Region Osnabrück sind nicht alle 
Ausbildungsgänge und Ausbildungsjahre im Bereich der Pflege voll ausgelastet. Eine 
aktuelle Umfrage von Landkreis und Stadt Osnabrück bei den Pflegeschulen in der Region 
Osnabrück hat ergeben, dass in der generalistischen Pflegeausbildung an allen 
Pflegeschulen zusammen pro Jahr rd. 500 Plätze zur Verfügung stehen, aber seit drei 
Jahren jedes Jahr rd. 100 Plätze bei Ausbildungsbeginn frei bleiben. Es bleiben also 
Kapazitäten ungenutzt. Umso wichtiger ist es, Menschen, die eine Ausbildung begonnen 
haben zu halten.
So brechen jedes Jahr in jedem Ausbildungsjahrgang nach aktuellen Angaben der 
Pflegeschulen in der Region Osnabrück durchschnittlich 12-16 % der Auszubildenden die 
Ausbildung ab. Eine Umfrage des Landkreises Osnabrück aus 2019 erfragte die Gründe für 
Abbrüche: die drei am meisten genannten Gründe waren „allgemeine persönliche Probleme“, 
„Überforderung“ und „falsche Vorstellung vom Beruf“. Diesen Herausforderungen gilt es zu 
begegnen.
In der Stadt Osnabrück gibt es nach Rückmeldungen von Pflegeeinrichtungen aktuell rd. 90 
(bei drei Trägern im September 2024 erhoben, siehe unten) Azubis in der Pflege. Ergänzend 
kommen noch Auszubildende bei ambulanten Pflegediensten hinzu. Laut LSN Statistik von 
2021 waren dies 32 Azubis/Umschüler/Umschülerinnen in der ambulanten Pflege. 
Im Jahr 2023 schlossen für den Landkreis und die Stadt zusammen 241 Auszubildende der 
generalistischen Pflegeausbildung ihre Ausbildung erfolgreich ab, nachdem knapp 400 
Auszubildende 2020 in die Ausbildung gestartet waren (Erfolgsquote 60 %). Selbst nach 
erfolgreichem Ausbildungsabschluss kann nicht davon ausgegangen werden, dass diese 
ausgebildeten Kräfte dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen (z.B. durch Aufnahme eines 
weiterführenden Studiums, Familiengründungsphase, berufliche Umorientierung). Außerdem 
ist davon auszugehen, dass viele der Absolventinnen und Absolventen eine Beschäftigung 
im Krankenhaus aufnehmen und nicht in der Altenpflege (Rückmeldung von den 
Pflegeschulen in Osnabrück). 
                                                           Seite: 2/4
Nach der Gewinnung von Auszubildenden sind also Rahmenbedingungen wichtig, die die 
oben genannten Ausbildungsabbrüche reduzieren. Denn nur durch eine erfolgreich 
abgeschlossene Ausbildung, stehen Ausbildungsabsolventen dem Arbeitsmarkt in der 
Region zur Verfügung. 
In der Stadt Osnabrück gibt es bereits Angebote zur Unterstützung von Auszubildenden. Es 
ist aber bedeutsam, dass die jeweilige Zielgruppe und das für die Unterstützung zuständige 
Fachpersonal die bestehenden Angebote der Unterstützung kennt und nutzen bzw. 
empfehlen kann. 
Zu den bestehenden Angeboten mit der Zielgruppe Auszubildende in der Pflege gehören: 
1. die Unterstützungsangebote durch die stationären Pflegeeinrichtungen. Nach 
Rückmeldung von drei Trägern sieht die Lage in den einzelnen Pflegeeinrichtungen 
folgendermaßen aus:
SenVital Haste: hier werden 27 Pflege-Azubis (Stand Sept. 2024), die zu 80 % nicht 
Deutsch als Muttersprache haben und größtenteils zugewandert sind, von einer sog. 
„Schülerlotsin“ (Sozialarbeiterin) individuell bei sozialen, sprachlichen, persönlichen 
Problemlagen betreut und begleitet, damit sie ihre Ausbildung erfolgreich durchlaufen 
können und die Praxisanleiterinnen in der Einrichtung sich auf pflegefachliche 
Vermittlung konzentrieren können. Die Abbrecherquote ist nach eigenen Angaben mit 
insg. 10 % gering. 
Für die vier stationären Einrichtungen der St. Elisabeth-Pflege, den Tagespflegen und 
den ambulanten Pflegedienst der St. Elisabeth-Pflege gibt es eine kürzlich extra 
geschaffene Stelle angedockt bei den Praxisanleiterinnen, die sich übergeordnet aller 
nicht-pflegefachlichen Probleme und Herausforderungen der aktuell 19 Azubis (Stand 
Sept. 2024) annimmt. Neben persönlicher Begleitung und Verweisberatung werden 
Gemeinschaftsaktionen und Team-Events zur sozialen Integration organisiert, 
ebenso werden Fortbildungsangebote, Sprachkurse und Workshops angeboten. 
Auch hier haben die Azubis zu 80/90 % einen Migrationshintergrund und Deutsch 
nicht als Muttersprache. Eine große Belastung für viele dieser Azubis stellt z.T. der 
familiäre Druck in Form von finanziellen Erwartungshaltungen im Herkunftsland der 
Azubis (Marokko, Kongo) dar. 
Im Stadtgebiet gibt es 42 eigene Azubis (Stand Sept. 2024) bei der Diakonie. Bisher 
halten die Einrichtungen in der Stadt für diese Azubis eine den Praxisanleiterinnen 
übergeordnete Koordinatorin vor, die sich um die Belange der Auszubildenden 
kümmert. Dazu zählen auch soziale, finanzielle, integrations-spezifische und familiäre 
Themen. 
2.Pflegeschulen
Die Pflegeschulen verfügen über Angebote der Beratung für die Azubis, bei denen 
sowohl schulische als auch private Herausforderungen Gegenstand sein können. Die 
Schulen bieten z.T. Schulsozialarbeit an und sind unterschiedlich mit weiteren Anbietern 
von Beratung und Unterstützungsangeboten vernetzt. Im Folgenden eine Auswahl auf 
Basis einer ersten Online-Recherche: 
Niels Stensen Bildungszentrum: Lerncoaching, psychosoziale Beratung, 
Sprachförderung
BBS Bersenbrück: Beratungslehrer/innen zur Besprechung schulischer und privater 
Herausforderungen
BBS Haste: Schulsozialarbeit, Vernetzung mit anderen Beratungsangeboten insbes. 
Jugendberufsagentur/Verweisberatung
apm Pflegefachschule für Gesundheitsberufe: Schulsozialarbeit und 
Zusammenarbeit mit der Akademie Überlingen bei Sprachangeboten und Coaching
                                                           Seite: 3/4
Diakonie Pflegeschule: ggf. Zusammenarbeit mit Auftragnehmern der Agentur für 
Arbeit für die assistierte Ausbildung
AMEOS Institut West (Berufsfachschule Pflege): k. A.
3.Integrations- und Unterstützungsangebot
Das „Startguide-Projekt“ von Gewinet, das bereits seit 2021 im Landkreis Osnabrück 
läuft, beginnt Ende 2024. Hauptziel ist die Steigerung der Fachkräftebasis in der 
gesundheitlichen und alltagsunterstützenden Versorgung. Hier werden Arbeitgeber und 
Zugewanderte sowie Geflüchtete als mögliche Bewerber bei der Integration in den 
Ausbildungs- und Arbeitsmarkt im Pflege- und Gesundheitsbereich unterstützt. Sowohl 
die Stadt Osnabrück als auch das Jobcenter Osnabrück beteiligen sich an diesem 
Projekt in Kofinanzierung. Erste Abstimmungsgespräche haben bereits im Oktober 2024 
stattgefunden.
Darüber hinaus gibt es weitere Angebote, die sich an Auszubilden aller Berufe in der Stadt 
richten (z.T. mit Altersgrenze).
4.Weiteres Integrations- und Unterstützungsangebot
Im Rahmen des Themas Fachkräfteversorgung hat die WFO im Mai 2024 das 
Welcome & Connect Center (WCC) als zentrale Anlaufstelle für das Onboarding 
von Fachkräften für Unternehmen und Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern aus 
dem Ausland eingerichtet. 
5. Die Jugendberufsagentur (Zusammenschluss aus Agentur für Arbeit, Jobcenter und 
der Jugendsozialarbeit des Fachbereichs Kinder, Jugendliche und Familien) bieten u.a. 
folgende Maßnahmen an:
Assistierte Ausbildung der Agentur für Arbeit (AsA, Unterstützung der 
Auszubildenden und der Ausbildungsbetriebe zur Stabilisierung des 
Ausbildungsverhältnisses)
Eilfallsprechstunde der Agentur für Arbeit (Zeitnahe Einzelfallberatung bei 
Ausbildungsabbruch)
Das Übergangsmanagement Schule-Beruf vermittelt u.a. in Pflegeberufe. Falls von 
den jungen Menschen gewünscht, kann eine Nachbetreuung von 6 Monaten nach 
Start der Ausbildung erfolgen, um Anfangsschwierigkeiten in der Ausbildung oder 
sonstige Probleme aufzufangen. 
6. Das Jobcenter Osnabrück
Spezialisiertes Ausbildungscoaching für unter und über 25jährige (Unterstützung für 
alle Auszubildenden im Bürgergeldbezug, z.B. bei leistungsrechtlichen Fragen, 
Berufsausbildungsbeihilfeanträgen, BAföG-Anträge bei vollqualifizierenden 
schulischen Ausbildungen, weiterer Deutscherwerb, Förderberatung Assistierte 
Ausbildung (ASA flex), VERA plus (Senior Expert Service), Konflikten in der 
Ausbildung (Mediation), Wechsel des Ausbildungsbetriebes)
Spezialisierte Beratung für alle Gesundheitsberufe (Qualifizierung, Praktika- und 
Stellenvermittlung, Begleitung im Anerkennungsverfahren, Berufssprachkurse)
Daraus folgende Konsequenzen und Ansätze für die Stadt Osnabrück: Vernetzung
Angesichts der Vielzahl unterschiedlicher Angebote, sieht die Verwaltung eine Vernetzung 
der Akteure als sinnvoll an. Aufgrund bestehender Strukturen zur Unterstützung von 
Auszubildenden, sieht die Stadt zunächst keinen Bedarf zur Einführung einer zusätzlichen 
Betriebssozialarbeit, wie sie im Landkreis besteht. Die Rahmenbedingungen sind im 
Landkreis durch die größere Trägervielfalt als auch die räumliche Ausdehnung anders zu 
bewerten. 
                                                           Seite: 4/4
Für die Verringerung von Ausbildungsabbrüchen in der Stadt Osnabrück kann also eine 
Vernetzung bestehender sozialarbeiterischer Beratungsangebote von verschiedenen 
Einrichtungen und Institutionen wertvoll sein. Ziel ist dabei, das Wissen über Hilfsangebote, 
spezielle Unterstützungsangebote (psychisch, finanziell, familiär, sprachlich) bei allen tätigen 
Sozialarbeiterinnen /Lotsinnen/Guides in den Einrichtungen/Institutionen zu erhöhen. Dazu 
zählen insbesondere auch die konkreten Angebote der Jugendberufsagentur, damit die 
Zugänge in diese Unterstützungsstrukturen ermöglicht werden.
Aus der Vernetzung könnten sich Bedarfe für Maßnahmen ergeben, z.B. Coachings und 
Fortbildungen (z.B. psychische Erkrankungen erkennen) der 
Sozialarbeiterinnen/Lotsinnen/Guides, um die Qualitäten der Beratungen und Hilfen zu 
erhöhen. 
Hintergrund: Steigende Pflegebedürftigkeit und zunehmender Fachkräftebedarf
Im Rahmen der demographischen Entwicklung steigt die Zahl der Pflegebedürftigen stetig 
und lag zuletzt in der Stadt bei 7.876 Personen (Jahr 2021). Die 16 vollstationären 
Pflegeeinrichtungen in der Stadt verzeichnen eine kontinuierliche Vollauslastung. Über 90 % 
aller Anfragen nach vollstationären Pflegeplätzen mussten die Einrichtungen nach einer 
aktuellen Online-Befragung der Pflegeanbietenden in der Stadt in den letzten Jahren 
ablehnen. Neben der Vollauslastung gaben auch einige Einrichtungen an, Absagen trotz 
verfügbarer Plätze erteilen zu müssen, weil Pflegepersonal in den Einrichtungen fehlt, um die 
erforderlichen Fachkraftquoten und eine qualitativ angemessene Pflege in den Einrichtungen 
leisten zu können. Auch für die 31 Pflegedienste im Stadtgebiet Osnabrück sind die Zahlen 
der Pflegebedürftigen in der ambulanten Pflege gestiegen – von 1.657 Personen in 2017 auf 
2.357 Pflegebedürftige in 2021, das ist ein Anstieg um 42% Prozent und unterstreicht den 
Bedeutungszuwachs der ambulanten Pflege- und damit den gestiegenen Bedarf an 
Pflegefachkräften und Assistenzkräften in der ambulanten Pflege. Auch im ambulanten 
Sektor ist nach Angaben der Pflegedienste in der aktuellen Online-Umfrage der 
Fachkräftemangel ein wesentlicher Grund dafür, dass Anfragen nach Leistungen oft 
abgelehnt werden müssen. 
Der aktuelle örtliche Pflegebericht der Stadt Osnabrück prognostiziert bis zum Jahr 2035 
einen weiteren Anstieg der Pflegebedürftigen aufgrund demografischer Entwicklungen. 
Damit verbunden ist ein noch höherer Bedarf an Pflegepersonal, der aktuell und zukünftig 
nicht durch Zuwachs aus den Ausbildungen gedeckt werden kann, wenn die 
Ausbildungszahlen in der Pflege stagnieren. 
gez. Heinrich