Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung) o frühzeitige Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2026/5360
Datum: 2026-04-27
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
1/3 
 
 
 
Vorlagenummer: VO/2026/5360 
Vorlageart: Beschlussvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung) 
o frühzeitige Beteiligung 
 
Datum: 23.03.2026 
 Vorstand für Bauen, Umwelt und Mobilität 
Federführung: Fachbereich Städtebau 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
(Entscheidung) 07.05.2026 Ö  
 
Beschluss: 
Zum  
 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung) 
 
Planbereich: zwischen BAB A 30, Zum Flugplatz, Rheiner Landstraße und Düte 
 
wird die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und Träger öffentlicher 
Belange auf der Grundlage der vorgelegten Planunterlagen beschlossen.  
 
Die Öffentlichkeitsbeteiligung erfolgt durch vierwöchigen Planaushang. Zusätzlich wird der 
Öffentlichkeit in diesem Zeitraum die Gelegenheit zur Äußerung und Erörterung gegeben. 
 
  
A. Finanzielle Auswirkungen: 
  
  Ja   
X Nein   
  
  
B. Personelle Auswirkungen: 
  
keine 
  
C. Integrations- /Gleichstellungs-/ Inklusionspolitische Auswirkungen: 
  
   positiv 
   negativ 
X  keine 
  
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch): 
  
   positiv 
 
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   negativ 
 X  keine: Es handelt sich um ein bereits bebautes Gebiet. 
  
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück: 
  
   positiv 
   negativ 
 X 
 keine (neutral): Die Sicherung gewerblicher Flächen und die Stärkung der 
Gebietsfunktion als Gewerbestandort sind grundsätzlich positiv zu bewerten. Gleichzeitig 
führen die vorgesehenen Nutzungsregulierungen zu Einschränkungen der betrieblichen 
Entwicklungsmöglichkeiten. 
  
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Keine 
  
G. Beteiligte Stellen: 
FB Umwelt und Klimaschutz 
Referat Nachhaltige Stadtentwicklung 
Wirtschaftsförderung Osnabrück 
  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/s Ziel/e: 
Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030) 
Hochschul- und Wirtschaftsstadt - stark -sozial-innovativ (Ziel 2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
  
Das Verwaltungsgericht Osnabrück hat bei einer Streitfrage über die Erteilung einer 
Baugenehmigung für eine Nutzungsänderung die Rechtmäßigkeit des zugrundeliegenden 
Bebauungsplanes Nr. 540 - Averdiekstraße - mit Rechtskraft vom 11.02.2005 geprüft. Mit 
Urteil vom 9. Mai 2022 wurde die Unwirksamkeit des Bebauungsplanes Nr. 540 und die des 
Vorgängerplanes Nr. 258 - Gewerbegebiet Hellern, Nord - mit Rechtskraft vom 28.03.1980 
festgestellt. Grund ist die Nichtigkeit einer textlichen Festsetzung zu flächenbezogenen 
Schallleistungspegeln. 
  
Um weiterhin die städtebauliche Ordnung in diesem Gebiet zu bewahren, ist es erforderlich, 
den Bebauungsplan Nr. 540 neu aufzustellen. Planungsziele sind hierbei insbesondere: 
  
• Festsetzung von Emissionskontingenten unter Berücksichtigung der geltenden 
rechtlichen Rahmenbedingungen, 
• Sicherstellung von Gewerbeflächen für produzierendes, verarbeitendes oder 
dienstleistungsbezogenes Gewerbe und anderen gewerbetypischen Nutzungen 
durch Ausschluss von Einzelhandel und Vergnügungsstätten, 
• Steuerung des Einzelhandels gemäß des Märkte- und Zentrenkonzeptes der Stadt 
Osnabrück, welches die Ansiedelung von Einzelhandel vorwiegend in den zentralen 
Versorgungsbereichen und Fachmarktagglomerationen vorsieht, 
• Steuerung von Vergnügungsstätten gemäß des Vergnügungsstättenkonzeptes der 
Stadt Osnabrück, welches für das Gewerbegebiet Averdiekstraße spielorientierte und 
erotikorientierte Vergnügungsstätten als planerisch nicht erwünscht definiert, 
• Beibehaltung der wesentlichen Nutzungsmöglichkeiten der Gewerbegrundstücke 
unter Berücksichtigung der ökologischen Ziele der Stadt Osnabrück sowie 
• Durchgrünung des Gewerbegebiets zur besseren Stadtgestalt, ökologischen 
Aufwertung, Verringerung klimatischer Auswirkungen und Schaffung besserer 
Arbeitsbedingungen. 
 
3/3 
  
Der Aufstellungsbeschluss wurde vom Verwaltungsausschuss am 05.07.2022 gefasst 
(VO/2022/0854).  
  
Als nächster Schritt ist die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 1 
Baugesetzbuch (BauGB) sowie die frühzeitige Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 
BauGB mit den vorliegenden Unterlagen durchzuführen. 
  
Die unwirksamen Bebauungspläne Nr. 540 - Averdiekstraße - und Nr. 258 - Gewerbegebiet 
Hellern, Nord – werden in parallel verlaufenden Verfahren aufgehoben werden. 
 
gez. i.V. Siekmann 
 
Anlage/n 
1 - B540_Planzeichnung_Vorentwurf (öffentlich) 
 
2 - B540_Textliche Festsetzungen_Vorentwurf (öffentlich) 
 
3 - B540_Begründung_Vorentwurf (öffentlich) 
 
 
 
[Dokumentende] 
 

Art der baulichen NutzungGewerbegebieteMaß der baulichen NutzungGeschossflächenzahl, als HöchstmaßGrundflächenzahlZahl der Vollgeschosse, als HöchstmaßOberkante, als Höchstmaß
Bauweise, Baulinien, BaugrenzenAbweichende BauweiseBaugrenze
GEGFZ0,7GRZ0,4III116,0 mOK
a
VerkehrsflächenÖffentliche StraßenverkehrsflächenStraßenbegrenzungslinieBauverbotsszone(§ 9 FStrG)Bereich ohne Ein- und AusfahrtFlächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgungund Abwasserbeseitigung sowie für AblagerungenAnlagen, Einrichtungen und sonstige Maßnahmen, diedem Klimawandel entgegenwirkenFlächen für Versorgungsanlagen, für dieAbfallentsorgung und Abwasserbeseitigungsowie für AblagerungenElektrizitätWasserHauptversorgungs- und HauptabwasserleitungenunterirdischGrünflächenPrivate GrünflächenZweckbestimmung:Naturnahes Regenrückhaltebecken
Legende zum Bebauungsplan Nr. 540Seite 1/2
über Normalhöhennullüber NHN
Wasserflächen und Flächen für die Wasserwirtschaft, denHochwasserschutz und die Regelung des WasserabflussesWasserflächenUmgrenzung von Flächen für dieWasserwirtschaft, denHochwasserschutz und die Regelungdes WasserabflussesRegenrückhaltebeckenÜberschwemmungsgebiet(nachrichtliche Übernahme)
Flächen für die Landwirtschaft und WaldFlächen für die LandwirtschaftFlächen für Wald
Planungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen und Flächen für Maßnahmenzum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und LandschaftUmgrenzung von Flächen für Maßnahmenzum Schutz, zur Pflegeund Entwicklung von Natur und LandschaftUmgrenzung von Flächen zumAnpflanzen von Bäumen, Sträuchernund sonstigen Bepflanzungen
Sonstige PlanzeichenMit Geh-, Fahr- und Leitungsrechtenzu belastende FlächenMit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zubelastende Flächen- schmale Flächen
Grenze des räumlichen Geltungsbereiches
RRBÜ
Legende zum Bebauungsplan Nr. 540Seite 2/2
Umgrenzung der Flächen, deren Bödenerheblich mit umweltgefährdendenStoffen belastet sindBesonderer Nutzungszweck von Flächen,der durch besondere städtebaulicheGründe erforderlich wirdVerkehrslenkungsturm
Naturschutzgebiet(Nachrichtliche Übernahme)Gesetzlich geschütztes Biotop (Hinweis)
Umgrenzungen der Flächen für besondereAnlagen und Vorkehrungen zum Schutz vorschädlichen Umwelteinwirkungen im Sinnedes Bundes-ImmissionsschutzgesetzesZulässige Emissionskontingente in db(A)
NB
EKLEKLnachts 42 dB(A)tags 65 dB(A)
Bauliche Anlage, nicht Inhaltdes LiegenschaftskatastersII7
Wohngebäude, Gebäude füröffentliche Zwecke *Wirtschafts-, Gewerbe- undNebengebäude *II7* Inhalt desLiegenschaftskatasters
Umgrenzung von Flächen mit Bindungenfür Bepflanzungen und für die Erhaltungvon Bäumen, Sträuchern und sonstigenBepflanzungen, sowie von Gewässern
Umgrenzung von Schutzgebieten undSchutzobjekten im Sinne desNaturschutzrechtes
 
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Stadt  Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
 
 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung) 
 
Textliche Festsetzungen zum Vorentwurf 
Stand: 19.03.2026 
 
Für diesen Bebauungsplan (Neuaufstellung) ist die Verordnung über die bauliche Nutzung der Grund-
stücke (Baunutzungsverordnung - BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. November 
2017 (BGBl. I S. 3786), die durch Artikel 2 des Gesetzes vom 03. Juli 2023 (BGBl. 2023 I S. 176) geändert 
worden ist, maßgebend. 
 
1. Im Gewerbegebiet (GE) sind nach § 8 Absatz 2 Nummer 1 BauNVO allgemein zulässige Einzel-
handelsbetriebe sowie sonstige Handelsbetriebe, die Güter auch an Endverbraucher verkaufen, 
Schank- und Speisewirtschaften und Bordelle nicht zulässig. Ausnahmsweise können Verkaufs-
stätten von Betrieben des produzierenden Gewerbes sowie von Handwerks- und Dienstleis-
tungsbetrieben zugelassen werden, wenn sie dem Hauptbetrieb flächen- und umsatzmäßig 
deutlich untergeordnet sind. Ausnahmsweise ist der Handel mit KFZ zulässig, wenn dieser räum-
lich und betrieblich an einer Kfz-Werkstatt angegliedert ist (Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 5 i. V. 
m. Absatz 9 BauNVO) 
2. Innerhalb des Gewerbegebiets (GE) sind Erweiterungen von vorhandenen und in zulässiger 
Weise errichteten Einzelhandelsbetrieben sowie sonstigen Handelsbetrieben, die Güter auch an 
Endverbraucher verkaufen, einmalig um bis zu 10 % der bisher genehmigten Verkaufsfläche zu-
lässig. (Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 10 BauNVO) 
 
3. Innerhalb des Gewerbegebiets (GE) sind nach § 8 Absatz 2 Nummer 4 BauNVO allgemein zuläs-
sigen Anlagen für sportliche Zwecke nur ausnahmsweise zulässig. (Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 
5 BauNVO) 
 
4. Innerhalb des Gewerbegebiets (GE) sind die vorgesehenen Ausnahmen nach § 8 Absatz 3 Nr. 1 
BauNVO (Wohnungen für Aufsichts- und Bereitschaftspersonen sowie für Betriebsinhaber und 
Betriebsleiter, die dem Gewerbebetrieb zugeordnet und ihm gegenüber in Grundfläche und 
Baumasse untergeordnet sind) und nach § 8 Absatz 3 Nr. 3 BauNVO (Vergnügungsstätten) nicht 
Bestandteil des Bebauungsplans. (Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 6 Nummer 1 BauNVO) 
 
In vor Rechtskraft des Bebauungsplanes rechtmäßig errichteten baulichen Anlagen, welche die 
Festsetzungen des Bebauungsplanes nicht vollständig einhalten, sind Nutzungsänderungen ge-
mäß den Festsetzungen des Bebauungsplanes zulässig. (Rechtsgrundlage § 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB 
i. V. m. § 1 Abs. 10 BauNVO) 
 
5. Auf der Fläche mit dem besonderen Nutzungszweck „Verkehrslenkturm“ ist ausschließlich ein 
Verkehrslenkturm zugunsten des im Bebauungsplan Nr. 538 – westlich am Schürholz“ festge-
setzten großflächigen Möbeleinzelhandel zulässig. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 9 
BauGB) 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)  
 
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6. Innerhalb des Gewerbegebietes gelten Höchstmaße für bauliche Anlagen. Als maximale Höhe 
gilt die Höhe des obersten Abschlusses des Gebäudes oder der baulichen Anlage (OK) über Nor-
malhöhennull (NHN). (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 1 BauGB i. V. m. § 18 Absatz 1 
BauNVO) 
 
7. Für die Teile des Gewerbegebietes, für die der Bebauungsplan eine abweichende Bauweise (mit 
der Bezeichnung) „a“ festsetzt, gelten folgende Bindungen: Die Gebäude sind mit einem seitli-
chen Grenzabstand zu errichten. Die Länge der Gebäude darf 110 m (gemessen parallel zur stra-
ßenseitigen Baugrenze) nicht überschreiten. (Rechtsgrundlage: § 22 Absatz 4 BauNVO) 
 
8. Innerhalb des Plangebiets sind Lärmpegelbereiche (LPB) festgesetzt. Hier sind für Neubauten 
bzw. baugenehmigungspflichtige Änderungen von schutzbedürftigen Wohn- und Aufenthalts-
räumen nach DIN 4109 Anforderungen an die Schalldämmung der Außenbauteile (Wandanteil, 
Fenster, Lüftung, Dächer etc.) zu stellen. 
 
Die gesamten bewerteten Bau-Schalldämm-Maße R’w,ges der Außenbauteile von schutzbedürf-
tigen Räumen sind unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Raumarten nach DIN 4109-
1:2028-01, Kapitel 7.1, Gleichung (6) zu bestimmen. Dabei sind die Außenlärmpegel zugrunde 
zu legen, die sich aus dem in der Planzeichnung gekennzeichneten Lärmpegelbereich ergeben. 
 
Die Zuordnung zwischen Lärmpegelbereichen und maßgeblichen Außenlärmpegel ist wie folgt 
definiert: 
 
 
Abweichungen von den oben genannten Festsetzungen zur Lärmvorsorge nach DIN 4901 sind 
im Einzelfall im Rahmen des jeweiligen Baugenehmigungsverfahrens mit entsprechendem 
Nachweis zulässig, wenn aus dem konkret vor den einzelnen Fassaden oder Fassadenabschnit-
ten bestimmten maßgeblichen Außenlärmpegel nach DIN 4109-1:2028-01 die schalltechnischen 
Anforderungen an die Außenbauteile unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Raumarten 
nach DIN 4109-1:2028-01, Kapitel 7.1, Gleichung (6), ermittelt und umgesetzt werden. 
 

Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)  
 
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9. Innerhalb der Baugebiete sind nur Vorhaben (Betriebe und Anlagen) zulässig, deren Geräusche 
die nachfolgend angegebenen Emissionskontingente LEK nach DIN 45691, bezogen auf 1 m² der 
Grundstücksfläche, weder tags (6:00 Uhr bis 22:00 Uhr) noch nachts (22:00 Uhr bis 6:00 Uhr) 
überschreiten (Rechtsgrundlage: § 1 Absatz 4 BauNVO): 
Teilfläche 
LEK, tags 
[dB(A)/m²] 
LEK, nachts 
[dB(A)/m²] 
Teilfläche 1 65 50 
Teilfläche 2 67 52 
Die Prüfung der planungsrechtlichen Zulässigkeit von Vorhaben erfolgt nach DIN 45691: 2006-
12, Abschnitt 5. 
Ein Vorhaben erfüllt auch dann die schalltechnischen Festsetzungen des Bebauungsplans, wenn 
der Beurteilungspegel Lr,j den Immissionsrichtwert der TA Lärm an den maßgeblichen Immissi-
onsorten um mindestens 15 dB unterschreitet (Relevanzgrenze).  
Ferner erfüllt eine Nutzung auch dann die Anforderungen des Bebauungsplans, wenn sie - un-
abhängig von den festgesetzten Emissionskontingenten – im Sinne der seltenen Ereignisse der 
TA Lärm zulässig sind. 
 
10. Pkw-Stellplätze mit mehr als zehn Pkw-Einstellplätzen sind mit großkronigen standortgerechten 
Laubbäumen (Hochstamm, Stammumfang mindestens 18-20 cm in 1 m Höhe über Wurzelhals) 
(Beispiel Pflanzenauswahl: Pflanzliste B s. Begründung) gleichmäßig zu bepflanzen, sodass eine 
Beschattung der Pkw-Einstellplätzen erzielt wird. Dabei ist mindestens ein Baum je angefangene 
fünf Pkw-Einstellplätze bei Einzelreihung bzw. ein Baum je angefangene zehn Pkw-Einstellplätze 
bei Doppelreihung fachgerecht anzupflanzen, dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu erset-
zen. Es ist ein ausreichend dimensionierter Wurzelraum von mindestens 20 m³ (unterirdisch) 
sowie eine offene Baumscheibe von mindestens 12 m² Fläche und 2,5 m Breite zu gewährleis-
ten. Die Baumscheibe ist vor Überfahren zu schützen. Ausgenommen von der Festsetzung sind 
Pkw-Einstellplätze, über denen Solarenergieanlagen zur Stromerzeugung errichtet werden. 
(Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB)  
 
11. Auf den festgesetzten Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflan-
zungen ist je 1,60 m² mindestens ein standortgerechtes Gehölz (Beispiel Pflanzenauswahl: 
Pflanzliste A, s. Begründung) entsprechend den anerkannten Regeln der Technik zu pflanzen, 
dauerhaft zu erhalten und nach Abgang zu ersetzen. Vorhandene Gehölze dürfen angerechnet 
werden. Ausnahmsweise kann von den Pflanzbestimmungen im Bereich eines Leitungsrechts 
und vorhandenen unterirdischen Versorgungs- und Entwässerungsleitungen abgewichen wer-
den, wenn der Versorgungs- und Entwässerungsträger der Bepflanzung nicht zustimmt. (siehe 
Hinweis Nr. 3) (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB). 
12. Die festgesetzten Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzun-
gen können für notwendige Ein- und Ausfahrten unterbrochen werden mit Ausnahme der Be-
reiche, in denen ein Ein- und Ausfahrtsverbot festgesetzt ist. 
 
13. Zur Vermeidung von Lichtsmog – und um die Lockwirkung auf Nachtinsekten zu minimieren – 
dürfen für Beleuchtungskörper auf öffentlichen und privaten Flächen nur Natriumdampf-Nie-
derdrucklampen oder LED-Leuchtmittel mit warmweißer Lichtfarbe (2.700-3.000 Kelvin) ver-
wendet werden. Die Abstrahlungsrichtung von Reflektoren ist ausschließlich nach unten zu rich-
ten. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB)   
 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)  
 
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14. An dem Verkehrslenkungsturm sind ausschließlich gegen Insekteneinflug abgeschirmte, hinter-
leuchtbare starre Firmenlogos zulässig. Bewegte Bilder sind unzulässig. Direkte Abstrahlungen 
der eingesetzten Lichtquellen zur Erdoberfläche hin oder über die Horizontale hinaus sind un-
zulässig (siehe Hinweis Nr. 13). Die Beleuchtungszeit ist auf den Zeitraum zwischen 8 Uhr und 
22 Uhr begrenzt. Es ist nur ein Firmenlogo oder sonstige Webetafel ausschließlich auf einer 
Höhe zwischen 48 und 52 m OK über NHN zulässig. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 20 
BauGB) 
 
15. Innerhalb der festgesetzten Fläche für Maßnahmen zum Schutz zur Pflege und zur Entwicklung 
von Natur und Landschaft (A5) sind landschaftstypische Gehölze zu pflanzen und dauerhaft zu 
erhalten. Die Gehölze sind in 3er bis 5er Gruppen je Art in einem Abstand von 1x1 m zu pflanzen. 
Folgende Pflanzen sind zulässig: 
 
Der äußere Rand des Gehölzmantels ist mit einem Saum aus lichtbedürftigen, blüten- und 
fruchtreichen Sträuchern zu bepflanzen. Folgende Pflanzen sind zulässig: 
 
In die Strauchplanzungen sind insgesamt 20 standortgerechte Hochstamm-Laubbäume (~ 1 
Baum/100 m²) gruppenweise zu integrieren. Folgende Pflanzen sind zulässig: 
 
Die Gehölzpflanzung ist mit einem Wildschutzzaun einzufassen. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 
Nummer 20 BauGB) 
 
16. Die Außenwandflächen von Gebäuden, die keine Nebenanlagen oder Garagen sind, sind mit bo-
den- oder wandgebundener standortgerechter Vegetation vollständig zu begrünen, dauerhaft 
zu unterhalten, vital zu erhalten und bei Abgang gleichwertig zu ersetzen. Bei bodengebundener 

Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)  
 
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Begrünung ist je laufender Meter Wandfläche mindestens eine Pflanze zu verwenden. Die 
Pflanzbeete sind mindestens 0,5 m² groß anzulegen, mit einer Mindesttiefe von 50 cm. Der 
durchwurzelbare Bodenraum muss mindestens 1 m³ betragen. Von der Festsetzung ausgenom-
men sind 
 Außenwände, deren Ausrichtung zwischen 315° (Nordwest) und 90° (Ost) der Himmelsrich-
tung liegen 
 Teile von Außenwänden, an denen aufgrund von technischen oder baulichen Fassadenfunk-
tionen wie 
o Brandschutz, 
o natürliche Belüftung, 
o konstruktive Öffnungen wie Ein- und Ausfahrten, Türen und Fenster 
o eine Fassadenbegrünung entsprechend des Satzes 1 nicht möglich ist, 
soweit sichergestellt ist, dass mindestens 30 % der gesamten Außenwand pro zu begrünen-
der Gebäudeseite dauerhaft begrünt sind. (Rechtsgrundlage: § 9 Absatz 1 Nummer 25 a) 
BauGB) 
 
17. Gebäudedachflächen sind flächendeckend mit einer mindestens extensiven Dachbegrünung 
(Substratmächtigkeit mindestens 12 cm) fachgerecht dauerhaft zu begrünen. (Rechtsgrundlage: 
§ 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe a BauGB)   
 
Örtliche Bauvorschriften: 
18. Werbeanlagen mit grellem, wechselndem oder bewegtem Licht sowie Projektionen und akusti-
sche Werbeanlagen sind unzulässig. (Rechtsgrundlage: § 84 Absatz 3 Nummer 2 NBauO) 
 
19. Einfriedigungen auf den privaten Pflanzstreifen zur öffentlichen Straßenverkehrsfläche bzw. auf 
der dazu gehörigen Straßenbegrenzungslinie sind ausschließlich mit einem sichtdurchlässigen 
Zaun (z.B. Doppelstabmattenzaun, Maschendrahtzaun oder ähnliches) zulässig. (Rechtsgrund-
lage: § 84 Absatz 3 Nummer 3 NBauO) 
 
Hinweise: 
 
1. Die in diesem Bebauungsplan in Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und sonstigen 
außerstaatlichen Regelwerke werden bei der Stadt Osnabrück, Fachbereich Städtebau, Fach-
dienst Stadtplanung, Hasemauer 1 zur Einsicht bereitgehalten. 
 
2. Zur Bauleitplanung liegen folgende Untersuchungen vor: 
- Schalltechnischer Bericht (TÜV Süd, 23.09.2024) 
 
3. Auf vorhandenen unterirdischen Versorgungs- und Entwässerungsleitungen (Schutzstreifen 5 
bzw. 6m) sowie auf Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, besteht ein gene-
relles Bauverbot, ein Verbot der Bepflanzung mit Bäumen und Sträuchern sowie ein Verbot von 
Geländeveränderungen (Niveauveränderungen). Jegliche Bau- und Bepflanzungsmaßnahmen 
bedürfen der vorherigen Zustimmung der Versorgungs- und Entwässerungsträger. 
 
4. Standorte von Trafostationen und Kabelverteilerschränken können im Einvernehmen mit der 
Stadtwerke Osnabrück AG geändert werden.  
 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)  
 
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5. Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW – Regelwerk W 405. Der 
Grundschutz für die Löschwasserversorgung ist nach DVGW W 405 mit 96 m³/h gesichert. 
 
6. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische Bodenfunde 
(z. B. Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie auffällige Bodenverfär-
bungen, Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien und Versteinerungen) gemacht 
werden, müssen diese der Stadt Osnabrück (Stadt- und Kreisarchäologie, Lotter Straße 2, 49078 
Osnabrück, Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT], Mail: [E-MAIL ENTFERNT]) unverzüglich gemeldet 
werden. Bodenfunde und Fundstellen sind nach der Anzeige zunächst unverändert zu lassen 
und vor Zerstörung zu schützen (§ 14 Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz). 
 
7. Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. Das Vor-
handensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten Plangebiets 
ist deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Sollten bei Bau- und Erdarbeiten Kampfmittel 
(Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist unverzüglich die zuständige Polizei-
dienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der Stadt Osnabrück oder der niedersächsi-
sche Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benachrichtigen.  
 
8. Innerhalb der im Bebauungsplan gekennzeichneten Flächen ist bei Bodenarbeiten das Antref-
fen von kontaminierten Bodenpartien zu erwarten, daher sind sämtliche Auskofferungsarbei-
ten unter gutachterlicher Überwachung durchzuführen. Aschen, Schlacken, Ölboden oder an-
dere Auffälligkeiten sind durch den Gutachter zu separieren und in Absprache mit der Unteren 
Bodenschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdienst Umweltbehörde) zu beproben und ord-
nungsgemäß zu entsorgen. Sollten sich bei den Erdarbeiten auf den übrigen Flächen wider Er-
warten Kontaminationen zeigen, ist unverzüglich die Untere Bodenschutzbehörde (Stadt Osn-
abrück, Fachdienst Umweltbehörde) zu benachrichtigen. 
 
9. Innerhalb der als Überschwemmungsgebiet gekennzeichneten Fläche sind die Regelungen der 
§§ 78 ff. WHG zwingend zu berücksichtigen.  
 
10. Das Plangebiet wird in der Starkregengefahrenkarte der Stadt Osnabrück durch Flächen mit ei-
ner teilweisen hohen Überflutungsgefahr gekennzeichnet. Im Rahmen der weiteren Erschlie-
ßungs- und Grünflächenplanung sowie bei der Hochbauplanung ist darauf ausreichend Rück-
sicht zu nehmen. 
 
11. Gemäß § 213 Absatz 1 Nummer 3 Baugesetzbuch (BauGB) handelt ordnungswidrig, wer nach 
§ 9 Absatz 1 Nummer 25 Buchstabe b BauGB als zu erhalten festgesetzte Bäume wesentlich be-
einträchtigt oder zerstört. Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbuße bis zu zehntau-
send Euro geahndet werden.  
 
12. Der Nachweis zur gefährdeten Standsicherheit eines Baumes ist durch einen Fachgutachter zu 
erbringen und mit der unteren Naturschutzbehörde (Stadt Osnabrück, Fachdienst Naturschutz- 
und Waldbehörde) abzustimmen.  
 
13. Die Flächenleuchten des Verkehrslenkturmes sind hinsichtlich der abgestrahlten Lichtqualität 
und Lichtmenge so auszulegen und so abzuschirmen, dass der umliegende Bereich der Fläche 
für die Landwirtschaft und der privaten Grünfläche sowie die sonstige Düteniederung durch 
Lichtimmissionen nicht unnötig beeinträchtigt wird.  
 
14. Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) 
vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 18. August 2021 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)  
 
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(BGBl. I S. 3908) geändert worden ist, sind zu beachten. Zur Vermeidung des Tötungs- und Ver-
letzungsverbots, der Zerstörung oder Beschädigung von Fortpflanzungs- und Ruhestätten und 
des Verbots von erheblichen Störungen für besonders und streng geschützte Arten (vgl. § 7 Ab-
satz 2 Nummer 13 und Nummer 14 BNatSchG) sind insbesondere 
a) Bestandsgebäude vor Durchführung von Baumaßnahmen daraufhin zu kontrollieren, ob dort 
geschützte Vogel- und Fledermausarten oder Quartiere dieser Arten vorhanden sind, 
b) Abrissarbeiten und Umbauarbeiten an Bestandsgebäuden nur dann durchzuführen, sofern da-
bei keine geschützten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört werden und 
mit den Baumaßnahmen keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs- und 
Ruhestätten geschützter Arten einhergehen, 
c) Baumaßnahmen, die Fortpflanzungs- und Ruhestätten von geschützten Vogel- und Fledermaus-
arten beeinträchtigen können, außerhalb der Brut- und Fortpflanzungszeit und der Winterruhe-
zeit durchzuführen, 
d) potenzielle Quartiere geschützter Vogel- und Fledermausarten rechtzeitig vor Beginn von Bau-
arbeiten auf dort lebende Tiere zu überprüfen (Sofern ein Tierbesatz in den Quartieren nicht 
sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Bauarbeiten von einem Vogel- oder Fleder-
mausspezialisten begleitet werden.) und 
e) zulässige Gehölzarbeiten (Fällen, Roden, Abschneiden und auf den Stock setzen von Bäumen, 
Hecken, Gebüsch und anderen Gehölzen) nur dann vorzunehmen, sofern dabei keine geschütz-
ten Vogel- und Fledermausarten getötet oder erheblich gestört werden und mit den Gehölzar-
beiten keine Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Fortpflanzungs- und Ruhestätten (Vo-
gelnester, Baumhöhlen) geschützter Arten einhergehen. Zulässige Gehölzarbeiten sind in der 
Regel außerhalb der Vogelbrutzeit durchzuführen. Baumhöhlen sind rechtzeitig vor Beginn der 
Arbeiten auf dort lebende Arten zu überprüfen. Sofern ein Tierbesatz in den Baumhöhlen nicht 
sicher ausgeschlossen werden kann, müssen die Fällarbeiten von einer Vogel- oder Fleder-
mausspezialistin oder einem Vogel- oder Fledermausspezialisten begleitet werden. 
 
15. Werden Verbotstatbestände nach § 44 BNatSchG berührt, ist eine Ausnahmeprüfung nach § 45 
Absatz 7 BNatSchG bzw. Befreiung nach § 67 BNatSchG bei der Unteren Naturschutzbehörde zu 
beantragen.  
 
 
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Stadt  Osnabrück 
D I E  O B E R B Ü R G E R M E I S T E R I N  
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Begründung zum Vorentwurf 
Stand: 23.03.2026
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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Inhaltsverzeichnis 
A RAHMENBEDINGUNGEN ............................................................................................................................................. 3
1. PLANUNGSANLASS / -ERFORDERNIS............................................................................................................................ 3
2. PLANUNGSZIEL ............................................................................................................................................................ 3
3. VERFAHREN ................................................................................................................................................................ 4
4. AUSGANGSSITUATION ................................................................................................................................................ 4
4.1. LAGE IM STADTGEBIET ...................................................................................................................................................... 4
4.2. BESTANDSANALYSE .......................................................................................................................................................... 4
4.3. PLANUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE ............................................................................................................................... 5
4.4. STÄDTISCHE PLANUNGSGRUNDSÄTZE ................................................................................................................................. 10
B STÄDTEBAULICHE KONZEPTE UND UNTERSUCHUNGEN ............................................................................................. 15
1. STÄDTEBAULICHES KONZEPT ..................................................................................................................................... 15
2. PLANUNGSALTERNATIVEN ........................................................................................................................................ 16
3. UNTERSUCHUNGEN .................................................................................................................................................. 17
3.1. SCHALLTECHNISCHE UNTERSUCHUNG ................................................................................................................................. 17
3.2. LANDSCHAFTSPLANERISCHER FACHBEITRAG ......................................................................................................................... 17
C PLANINHALT ............................................................................................................................................................. 17
4. STÄDTEBAULICHE FESTSETZUNGEN ........................................................................................................................... 17
4.1. ART DER BAULICHEN NUTZUNG / VERKEHRSLENKTURM .......................................................................................................... 17
4.2. MAß DER BAULICHEN NUTZUNG UND GEBÄUDEHÖHEN .......................................................................................................... 19
4.3. BAUWEISE ................................................................................................................................................................... 19
4.4. ÜBERBAUBARE GRUNDSTÜCKSFLÄCHE ................................................................................................................................ 20
4.5. VERKEHRSFLÄCHEN ........................................................................................................................................................ 20
4.6. VERSORGUNGSANLAGEN, ABFALLENTSORGUNG UND ABWASSERBESEITIGUNG SOWIE ABLAGERUNGEN .............................................. 20
4.7. SCHALLSCHUTZMAßNAHMEN ........................................................................................................................................... 20
4.8. GRÜNORDNERISCHE- / FREIRAUMPLANERISCHE FESTSETZUNGEN .............................................................................................. 20
4.9. SONSTIGE FESTSETZUNGEN .............................................................................................................................................. 28
5. ÖRTLICHE BAUVORSCHRIFTEN .................................................................................................................................. 29
5.1. WERBEANLAGEN ........................................................................................................................................................... 29
5.2. EINFRIEDUNGEN............................................................................................................................................................ 29
6. KENNZEICHNUNGEN UND NACHRICHTLICHE ÜBERNAHMEN ..................................................................................... 29
6.1. BAUVERBOTSZONE ........................................................................................................................................................ 29
6.2. KONTAMINATIONEN ....................................................................................................................................................... 29
6.3. ÜBERSCHWEMMUNGSGEBIET ........................................................................................................................................... 30
7. HINWEISE .................................................................................................................................................................. 30
7.1. BODENFUNDE............................................................................................................................................................... 30
7.2. KAMPFMITTEL .............................................................................................................................................................. 30
7.3. ARTENSCHUTZ .............................................................................................................................................................. 31
7.4. ORDUNGSWIDRIGKEITEN ................................................................................................................................................. 31
7.5. SONSTIGE HINWEISE ...................................................................................................................................................... 31
8. SONSTIGES ................................................................................................................................................................ 31
8.1. BODENORDNUNG .......................................................................................................................................................... 31
8.2. FOLGEKOSTEN DER BAULEITPLANUNG ................................................................................................................................ 31
D UMWELTBERICHT ...................................................................................................................................................... 32
F SONSTIGE ANGABEN ................................................................................................................................................. 32
1. FLÄCHENBILANZ ........................................................................................................................................................ 32
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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A RAHMENBEDINGUNGEN 
1. PLANUNGSANLASS / -ERFORDERNIS 
Das Verwaltungsgericht Osnabrück hat bei einer Streitfrage über die Erteilung einer Baugenehmigung 
die Rechtmäßigkeit des zugrundeliegenden Bebauungsplanes Nr. 540 - Averdiekstraße - mit Rechtskraft 
vom 11.02.2005 geprüft. Mit Urteil vom 9. Mai 2022 wurde die Unwirksamkeit des Bebauungsplanes 
Nr. 540 und die des Vorgängerplanes Nr. 258 - Gewerbegebiet Hellern, Nord - mit Rechtskraft vom 
28.03.1980 festgestellt. Grund ist die Nichtigkeit einer textlichen Festsetzung zu flächenbezogenen 
Schallleistungspegeln. 
Um weiterhin die städtebauliche Ordnung in diesem Gebiet zu bewahren, ist es erforderlich, den 
Bebauungsplan Nr. 540 neu aufzustellen.  
Die Neuaufstellung des Bebauungsplanes soll zudem genutzt werden, um aktuelle Konzepte u. a. das 
Märkte- und Zentrenkonzept oder das Vergnügungsstättenkonzept umzusetzen.  
Darüber hinaus möchte die Stadt Osnabrück ihrer Verantwortung und ihrem Ziel, eine 
menschenwürdige Umwelt zu sichern, die natürlichen Lebensgrundlagen zu schützen und zu entwickeln 
sowie den Klimaschutz und die Klimaanpassung zu fördern, im Rahmen der Bauleitplanung gerecht 
werden. 
2. PLANUNGSZIEL 
Ziel der städtebaulichen Planung ist es: 
- Emissionskontingente unter Berücksichtigung der geltenden rechtlichen Rahmenbedingungen 
festzusetzen, um die umliegenden Wohngebiete vor Lärm zu schützen.
- Durch Ausschluss von Einzelhandel und Vergnügungsstätten die Gewerbegebietsfunktion für 
produzierendes, verarbeitendes oder dienstleistungsbezogenes Gewerbe und anderen 
gewerbetypischen Nutzungen zu sichern und damit einer Verdrängung dieser Nutzungen und 
Ausweitung der südlich angrenzenden Fachmarktagglomeration entgegenzuwirken. 
- Steuerung des Einzelhandels gemäß des Märkte- und Zentrenkonzeptes der Stadt Osnabrück (MZK), 
welches die Ansiedelung von Einzelhandel vorwiegend in den zentralen Versorgungsbereichen und 
Fachmarktagglomerationen vorsieht, um unter anderen die Versorgungsstrukturen in der Innenstadt zu 
schützen. 
- Steuerung von Vergnügungsstätten gemäß des Vergnügungsstättenkonzeptes der Stadt Osnabrück, 
welches für das Gewerbegebiet Averdiekstraße spielorientierte und erotikorientierte 
Vergnügungsstätten als planerisch nicht erwünscht definiert. 
- Die Nutzungsmöglichkeiten der Gewerbegrundstücke im Wesentlichen beizubehalten und gleichzeitig 
ökologische Ziele der Stadt Osnabrück umzusetzen. 
- Durchgrünung des Gewerbegebiets zur besseren Stadtgestalt, ökologischen Aufwertung, Verringerung 
klimatischer Auswirkungen und Schaffung besserer Arbeitsbedingungen.  
Mit den getroffenen Zielen wird die Stadt Osnabrück dem § 1 Absatz 5 gerecht, insbesondere hinsichtlich 
der Aufgabe, wirtschaftliche und umweltschützende Anforderungen in Einklang zu bringen. 
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3. VERFAHREN 
Der Verwaltungsausschuss der Stadt Osnabrück hat in seiner Sitzung am 05.07.2022 die Neuaufstellung 
des Bebauungsplanes Nr. 540 - Averdiekstraße - beschlossen. Die Neuaufstellung wird im 
Regelverfahren mit frühzeitiger Beteiligung gemäß § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) 
sowie einer Umweltprüfung (§ 2 Abs. 4 BauGB) und der Erstellung eines Umweltberichts (§ 2a BauGB) 
aufgestellt. 
Als nächster Verfahrensschritt ist die frühzeitige Beteiligung geplant. Zu diesem Verfahrensschritt wurde 
der Geltungsbereich angepasst. Die nördlich der Bundesautobahn (BAB) A 30 festgesetzten Geh-, Fahr- 
und Leitungsrechte sind nicht mehr erforderlich. Daher wird der Geltungsbereich verkleinert. Die BAB A 
30 ist daher nun ebenfalls nicht mehr enthalten. Es gibt kein planerisches Erfordernis diese festzusetzen.
4. AUSGANGSSITUATION 
4.1. LAGE IM STADTGEBIET 
Das Plangebiet befindet sich im Stadtteil Hellern und liegt zwischen Bundesautobahn (BAB) A30, Zum 
Flugplatz, Rheiner Landstraße und Düte. Die Größe des Plangebiets beträgt ca. 22 ha. 
4.2. BESTANDSANALYSE 
Verkehr, Erschließung und Mobilität 
Im direkten Umfeld vom Plangebiet bzw. teilweise innerhalb des Geltungsbereichs liegen die BAB A30, 
die Straße Zum Flugplatz und die Kreisstraße Rheiner Landstraße. Über die Rheiner Landstraße als 
äußere Erschließung ist das Gewerbegebiet in westlicher Richtung direkt über die Auffahrt Gaste an die 
BAB und in östlicher Richtung an das Stadtzentrum angebunden – eine adäquate Erreichbarkeit für ein 
Gewerbegebiet. Aufgrund der verkehrlichen Lage sind jedoch in dem Gebiet hohe Schallimmissionen zu 
erwarten.  
Im Rahmen einer Verkehrsuntersuchung für das Bebauungsplanverfahren Nr. 643 wurden 
Verkehrsknotenpunkte in diesem Bereich der Rheiner Landstraße bewertet. Ergebnis ist, dass sich 
während der Morgen- und Abendspitze bei Anwendung von betrieblichen Optimierungen in Form von 
geringen Anpassungen der Grünzeitenverteilung der Lichtsignalanlagen (LSA) mindestens ausreichende 
Verkehrsqualitäten (QSV D) ergeben. Die Verkehrsqualitäten können somit als leistungsfähig bewertet 
werden, sind damit aber schon an der Auslastungsgrenze.  
Erschlossen ist das Plangebiet über die Averdiekstraße, die von der Rheiner Landstraße abzweigt. An der 
Rheiner Landstraße liegen zudem zwei fußläufig erreichbare Bushaltestelle: IKEA und Hellern Nord. Die 
Bushaltestellen werden unter anderem von der Metrobuslinie 4 und dem Bus der Linie 15 bedient. 
Mindestens alle 10 Minuten besteht eine Verbindung zur Innenstadt (ZOB) und zum Hauptbahnhof.  
Siedlungs- und Landschaftsstruktur Umgebung  
Nördlich der Bundesautobahn schließt ein attraktiver Landschaftsraum mit der Düteaue, Felder, Wiesen 
und Wald an. Südöstlich des Plangebiets befindet sich in ca. 250 m Luftlinie ein Wohngebiet. Direkt 
südlich der Rheiner Landstraße grenzt ein Gewerbegebiet mit vorwiegend gewerbetypischen Nutzungen 
an. Zudem sind dort innerhalb einer Fachmarktagglomeration ein IKEA-Einrichtungshaus und weitere 
Einzelhandelsnutzungen wie ein Fahrradfachmarkt und ein weiterer Einrichtungsfachmarkt vorhanden. 
Die Bebauungsstruktur stellt sich heterogen dar: Die Gebäudehöhen variieren zwischen eingeschossigen 
Gewerbehallen und fünfgeschossigen Bürogebäuden. Westlich des Plangebiets schließt auf dem Gebiet 
der Gemeinde Hasbergen ein heterogen geprägter Bereich mit Gewerbe, Mischnutzungen und kleineren 
landwirtschaftlich und forstwirtschaftlich genutzten Flächen an. 
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Siedlungs- und Landschaftsstruktur Plangebiet  
Innerhalb des Plangebietes befindet sich ein Gewerbegebiet überwiegend mit gewerbetypischen 
Nutzungen wie Handwerks- und Dienstleitungsbetrieben, Großhandelsunternehmen sowie 
Speditionen. Vereinzelt haben sich auch Einzelhandelsnutzungen angesiedelt. Es gibt einen 
Kraftfahrzeughändler und zwei Onlinehändler mit Direktverkauf. Es besteht zudem eine 
Baugenehmigung für einen Showroom (Boxspringbetten) und eine positiv beschiedene Bauvoranfrage 
für einen Möbeleinzelhandel. Darüber hinaus ist ein Outletstore für Textilien vorhanden. Insgesamt 
stellt sich der Einzelhandelsbesatz als untergeordnet dar. 
Der Bereich kann von seiner baulichen Entwicklung als abgeschlossen bebaut betrachtet werden. Die 
Bebauungsstruktur ist heterogen. Es sind bis zu dreigeschossige Bürogebäude und Gewerbehallen mit 
unterschiedlichen Größen vorhanden. Die Gebäude weisen vorwiegend ein Flachdach auf. 
Im Anschluss an das Gewerbegebiet im westlichen Planbereich befindet sich bis zur Düte eine ca. 160 m 
breite Grünfläche mit Regenrückhaltebecken. Ebenso sind dort landwirtschaftlich genutzte Flächen 
vorhanden. Im Osten werden die überbaubaren Bereiche durch eine ca. 200 m breite Waldfläche 
begrenzt. 
Die Grundstücke im Geltungsbereich des Bebauungsplans befinden sich überwiegend im 
Privateigentum. Die im Geltungsbereich des Bebauungsplans festgesetzten öffentlichen 
Verkehrsflächen sowie die Fläche für Wald befinden sich im Eigentum der Stadt Osnabrück. Das Teilstück 
der Bundesautobahn A 30 gehört der Bundesrepublik Deutschland.  
Starkregen  
Seit Anfang 2023 liegen der Stadt Osnabrück Starkregengefahrenkarten mit Überflutungsausdehnungen 
und -tiefen für das gesamte Stadtgebiet vor.  
Es sind teilweise Überflutungstiefen von bis zu 0,5 m auf privaten bebauten Grundstücken, insbesondere 
im nordwestlichen Bereich und auf öffentlichen Verkehrsflächen erkennbar.  
4.3. PLANUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 
4.3.1. Landesplanung und Raumordnung  
Landes-Raumordnungsprogramm (LROP)  
Das Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) stellt die planerische Konzeption für die 
Landesentwicklung dar und macht verbindliche Aussagen zu raumbedeutsamen Nutzungen und deren 
Entwicklung. Die Stadt Osnabrück ist gemäß Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen als 
Oberzentrum festgelegt.
Oberzentren sind multifunktionale, großstädtische Standorte und Verkehrsknoten mit überregionaler 
Ausstrahlung und Vernetzung, haben eine Standortpräferenz für landesweit bedeutsame Einrichtungen 
und Angebote, und sollen durch inner- und überregionale Zentrenverflechtung in ihrem internationalen 
Standort und ihrer Verkehrsgunst gestärkt werden. Art und Umfang zentralörtlicher Einrichtungen und 
Angebote sind an der Nachfrage der zu versorgenden Bevölkerung und der Wirtschaft im 
Verflechtungsbereich auszurichten. Die Leistungsfähigkeit der zentralen Orte ist der jeweiligen Festlegung 
entsprechend zu sichern und zu entwickeln, im Falle von Oberzentren sind dies zentralörtliche 
Einrichtungen und Angebote zur Deckung des spezialisierten höheren Bedarfs. Oberzentren haben 
zeitgleich die mittel- und grundzentralen Versorgungsaufgaben zu leisten.  
Die Ziele (Z) und Grundsätze (G) der Raumordnung werden im Niedersächsischen Landes-
Raumordnungsprogramm (LROP) in der Fassung der Neubekanntmachung vom 26. September 2017 
(Nds. GVBl. S. 378), zuletzt geändert durch die Änderungsverordnung vom 17. September 2022 (Nds. 
GVBl. S. 521), festgelegt. 
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Abbildung 2: Auszug LROP Niedersachsen 2017 mit Legendenauszug 
Abbildung 3: Auszug LROP Niedersachsen Änderung 2022 mit Legendenauszug (erg. zu Abb. 2) 
Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH)  
Der Bundesraumordnungsplan Hochwasserschutz (BRPH) ist ein Raumordnungsplan im Sinne des § 3 
Abs. 1 Nr. 7 Raumordnungsgesetz (ROG) und enthält Ziele und Grundsätze der Raumordnung, aus denen 

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sich direkte planerische Anforderungen für die Bauleitplanung ergeben. Ziel ist ein länderübergreifender 
Hochwasserschutz. Dazu gehören u. a.: 
 Prüfung von Hochwasserrisiken 
 Vorausschauende Prüfung von Auswirkungen des Klimawandels auf 
Hochwasserereignisse 
 Bedingte Freihaltepflichten in Einzugsgebieten nach § 3 Nr. 13 
Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
 Planungs- und Zulassungsverbot von kritischen Infrastrukturen und 
Störfallanlagen in Überschwemmungsgebieten nach § 76 Abs. 1 
Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 
Für die Stadt Osnabrück sind die rechtlichen Vorgaben für das Flusshochwasser anzuwenden. Derzeit 
gibt es fünf Überschwemmungsgebiete (100jähriges Ereignis), die im Stadtgebiet abgegrenzt sind und 
folgende Flüsse betreffen: Hase, Düte, Nette, Belmer Bach, Wilkenbach. Für den Fluss Hase liegt eine 
Hochwassergefahrenkarte vor, die vom Niedersächsischen Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- 
und Naturschutz erstellt wurde. 
Das vorliegende Plangebiet Averdiekstraße liegt innerhalb des Überschwemmungsgebiets der Düte. Die 
sich hieraus ergebenden Anforderungen werden durch folgende Punkte im Bebauungsplan 
berücksichtigt:  
- Baugrenzen des Gewerbegebiets liegen außerhalb des Überschwemmungsgebietes 
- Das Überschwemmungsgebiet ist in der Planzeichnung nachrichtlich dargestellt. 
4.3.2. Flächennutzungsplan 
Der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Osnabrück stellt das östliche Plangebiet als Fläche 
für Wald dar. Der bebaute Bereich ist als gewerbliche Fläche dargestellt. Innerhalb dieser ist eine 
Altlastenfläche gekennzeichnet. Die Altlastenfläche wird im Bebauungsplan nur teilweise übernommen, 
da inzwischen eine Altlastensanierung auf dem Grundstück stattgefunden hat. Die Altlastenfläche Nr. 
116 ist im Flächennutzungsplan bisher nicht dargestellt. 
Im westlichen Plangebiet wird eine Fläche für die Landwirtschaft, eine Grünfläche ohne nähere 
Zweckbestimmung und eine Wasserfläche mit der Zweckbestimmung Regenrückhaltebecken 
dargestellt. Der westliche Bereich ist zudem als Fläche mit vorrangiger Bedeutung für Natur und 
Landschaft gekennzeichnet. Das Überschwemmungsgebiet ist ebenfalls dargestellt. Die Abgrenzung 
wurde mittlerweile aktualisiert. 
Bebauungspläne sind gemäß § 8 Absatz 2 Satz 1 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln 
(Entwicklungsgebot). Die vorliegende Bauleitplanung entspricht dem Entwicklungsgebot. Eine Änderung 
des wirksamen Flächennutzungsplans ist damit nicht erforderlich. 
4.3.3. Bebauungsplan 
Es gibt für das Plangebiet zwei Vorgängerbebauungspläne, die wie beim Kapitel 1 Planungsanlass / -
erfordernis beschrieben durch eine richterliche Inzidentkontrolle für unwirksam erklärt wurden. Beide 
Werke bildeten die Grundlage für die bisherige Entwicklung des Gebietes. 
Der Bebauungsplan 258 - Gewerbegebiet Hellern Nord - wurde erstmalig im Mai 1979 rechtsverbindlich, 
um die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Ansiedlung von Gewerbebetrieben zu schaffen. 
Seit November 2004 wird der Bebauungsplan Nr. 258 durch die den Bebauungsplan Nr. 540 – 
Averdiekstraße – überlagert.  
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Wesentliche Festsetzungen des unwirksam gewordenen Bebauungsplanes Nr. 540 sind: 
- Gewerbegebiet mit einer GRZ von 0,8, einer GFZ von 1,6, 2 Vollgeschossen und einer 
abweichenden Bauweise im westlichen Bereich sowie einer offenen Bauweise im östlichen 
Bereich, 
- Großzügige Baugrenzen innerhalb der Gewerbegebietsfläche, 
- Umgrenzung von Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträucher und sonstigen Bepflanzungen 
entlang der der öffentlichen Verkehrsflächen und der Grenzen des Gewerbegebietes auf den 
Baugrundstücken, 
- Lärmpegelbereiche, 
- Leitungsrechte vor allem zugunsten der Stadtwerke Osnabrück, 
- Eine Fläche für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung sowie 
für Ablagerungen mit der Zweckbestimmung Wasser, 
- Straßenverkehrsflächen,  
- Flächen für Wald, 
- Öffentliche Grünfläche mit einem Verkehrslenkturm,  
- Umgrenzung von Flächen für Maßnahmen zum Schutz zur Pflege und Entwicklung von Natur 
und Landschaft als Ausgleichsmaßnahme, 
- Umgrenzung von Flächen für die Wasserwirtschaft, den Hochwasserschutz und die Regelung 
des Wasserabflusses. 
Planungsrechtlich wird der Bereich derzeit nach § 34 BauGB bewertet. 
4.3.4. Immissionsschutz / Störfallbetriebe 
Das Bundes-Immissionsschutzgesetz (BlmSchG) enthält grundlegende Aussagen zum Schutz vor 
schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und 
ähnliche Vorgänge. Im Rahmen der Bauleitplanung werden Immissionsschutzbelange bereits in der 
frühen Phase durch Analyse und Bewertung von möglichen Immissionen berücksichtigt. Es können dann 
auch Festlegungen zur Immissionsschutzplanung getroffen werden. Dies beinhaltet beispielsweise die 
Festsetzung von Schutz- oder Pufferzonen, die Einrichtung von Lärmschutzwänden, die Vorgabe von 
Abständen zu sensiblen Gebieten wie Wohngebieten oder Schulen sowie die Festlegung von 
Emissionsgrenzwerten. Das Ganze dient dem Schutz der Umwelt, der Gesundheit der Anwohner und der 
Schaffung einer lebenswerten Umgebung. Durch eine sorgfältige Planung und die Einhaltung von 
Immissionsschutzauflagen können Konflikte minimiert und die Akzeptanz von Bauvorhaben in der 
Bevölkerung erhöht werden. 
Schallschutz im Städtebau  
Für städtebauliche Planungen ist generell die DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau) zu berücksichtigen. 
Hierbei sind den verschiedenen schutzbedürftigen Nutzungen die schalltechnischen Orientierungswerte 
der DIN 18005, Beiblatt 1, zugeordnet. Diese Orientierungswerte sind eine sachverständige 
Konkretisierung der in der Planung zu berücksichtigenden Ziele des Schallschutzes und somit die 
Folgerung aus § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) und § 1 Absatz 5 BauGB. 
An den Grenzen der überbaubaren Grundstücksflächen in den jeweiligen Baugebieten sind folgende 
Orientierungswerte nach DIN 18005 anzusetzen: 
Gewerbegebiete (GE)  tags: 65 dB(A)  nachts: 55/50 dB(A) 
Bei zwei angegebenen Nachtwerten soll der niedrigere für Industrie-, Gewerbe- und Freizeitlärm sowie 
für Geräusche von vergleichbaren öffentlichen Betrieben gelten. 
Wie bei der Bestandsanalyse (siehe Kapitel 4.2 Bestandsanalyse) beschrieben ist innerhalb des 
Plangebietes aufgrund der verkehrlichen Lage zwischen einer Bundesautobahn und einer Kreisstraße 
ein hoher Verkehrslärm zu erwarten. Es gilt die Verkehrslärmsituation für schützenswerte Büro- und 
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Aufenthaltsräume zu beurteilen. Außerhalb des Plangebietes sind aufgrund der vorliegenden Planung 
keine Änderungen bezüglich der Verkehre zu erwarten, da keine neuen Baurechte mittels der 
vorliegenden Bauleitplanung geschaffen werden.  
Aufgrund der Ausweisung als Gewerbegebiet ist zudem sicherzustellen, dass unter Berücksichtigung der 
vorhandenen plangegebenen Lärmvorbelastung keine unzulässigen Überschreitungen von 
schalltechnischen Orientierungswerten gemäß Beiblatt 1 zu DIN 18005-1 bzw. von 
Immissionsschutzrichtwerten der gemäß TA Lärm im Bereich der nächstgelegenen schützenswerten 
Nachbarschaft entstehen. 
Schallschutz in Osnabrücker Gewerbegebieten  
In Osnabrück sind Gewerbegebiete in Bezug zu ihrer Lage zu schützenswerten Nutzungen durch 
unterschiedliche Emissionskontingente gegliedert. Ein Gewerbegebiet ohne Emissionskontingente, also 
ein sogenanntes uneingeschränktes Gewerbegebiet, ist beispielsweise der Hasepark (Bebauungsplan 
Nr. 333 - Östl. Hamburger Straße -). 
Störfallbetriebe 
In Osnabrück befinden sich mehrere Betriebe, die als Störfallbetrieb eingestuft und gemäß § 50 BImSchG 
im Rahmen der Bauleitplanung zu betrachten sind. Als Grundlage zur Ermittlung angemessener 
Abstände zwischen Betriebsbereichen und schutzbedürftigen Gebieten wurde von der Kommission für 
Anlagensicherheit (KAS) der Leitfaden KAS-18 "Abstandsempfehlungen für die Bauleitplanung ohne 
Detailkenntnisse mit Erläuterungen" erarbeitet. In Anlage 1 sind generelle Achtungsabstände 
angegeben, die einen Anhalt bieten, ob bei einem Zusammenrücken von Betriebsbereich und 
schutzbedürftigem Gebiet der Planungsgrundsatz nach § 50 Satz 1 BImSchG noch gegeben ist. 
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 540 liegt außerhalb der Achtungsabständen der 
Osnabrücker Störfallbetriebe. 
Luftreinhaltung 
Der Planbereich liegt außerhalb der Umweltzone der Stadt Osnabrück. 
4.3.1. Schutzgebiete 
Im Plangebiet und seiner Umgebung befinden sich mehrere Flächen mit Schutzanspruch. 
FFH-Gebiet 
An der westlichen Plangebietsgrenze liegt im Bereich der Düte das FFH-Gebiet 334 Düte (mit 
Nebenbächen). 
Geschützte Biotope 
Im westlichen Plangebiet befinden sich zwei Regenrückhaltebecken. Im Bereich beider sind geschützte 
Biotope gemäß § 30 BNatSchG und § 24 Abs. 2 NNatSchG vorhanden. Zudem befindet sich eine 
geschützte Strauchhecke auf dem nordwestlichen Gewerbegrundstück Averdiekstraße 26A als 
Abschirmung zu dem westlich gelegenen Freiraum.  
Naturschutzgebiet Düte 
Innerhalb und angrenzend zur westlichen Plangebietsgrenze befindet sich die Düte. Der Fluss und 
angrenzende Bereiche befinden sich im Naturschutzgebiet Düte. Dieses wurde einstweilig festgestellt. 
Überschwemmungsgebiet (ÜSG) der Düte 
Der westlich gelegene unbebaute Bereich des Plangebiets und ein Teil entlang der Bundesautobahn 
liegen im Überschwemmungsgebiet (ÜSG) der Düte. Die Regelungen der §§ 78 ff. WHG sind im Bereich 
des ÜSG zwingend zu berücksichtigen.
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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Wald  
Im östlichen Planbereich befindet sich ein Wald. Regelungen zu Waldflächen enthält das 
Niedersächsische Gesetz über den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldLG). 
4.3.2. Sonstige Vorgaben und Rahmenbedingungen  
Umweltgefährdende Stoffe 
Im Plangebiet befinden sich gewerblich genutzte Bereiche, auf denen mit umweltgefährdenden Stoffen 
umgegangen wird und deren Beobachtung über die gesetzlich vorgesehenen Überprüfungen erfolgt. Bei 
Baumaßnahmen auf diesen Verdachtsflächen werden im Rahmen des jeweiligen 
Baugenehmigungsverfahrens gegebenenfalls umweltspezifische Untersuchungen gefordert. 
Altablagerungen 
Auf den Grundstücken der Averdiekstraße 2 und 4 befindet sich die Altablagerung Nr. 116/ Averdiekstr.  
Des Weiteren wurde auf dem Grundstück Averdiekstraße 26A aufgrund einer ehemaligen Zapfsäule im 
Jahr 1998 eine Bodenreinigung durchgeführt. Aus baustatischen Gründen musste unterhalb der 
Waschhalle eine Restbelastung im Boden verbleiben. Dieser kontaminierte Boden ist im Zuge künftiger 
Rück- und Erdbauarbeiten unter gutachterlicher Aufsicht auszuheben und ordnungsgemäß zu 
entsorgen. Die im Anschluss an die genannte Teilsanierung zur Überprüfung der Grundwassersituation 
errichteten Grundwassermessstellen P1 und P2 zeigten bei den in den Jahren 2001/2002 regelmäßig 
durchgeführten Grundwasserbeprobungen erhöhte MKW-Gehalte zwischen 0,2 und 0,48 mg/l. Bei den 
letzten Untersuchungen aus den Jahren 2008 und 2014 waren keine MKW mehr nachweisbar, sodass 
eine relevante Gefährdung des Schutzgutes Grundwasser nach derzeitigem Kenntnisstand nicht zu 
besorgen ist. 
4.4. STÄDTISCHE PLANUNGSGRUNDSÄTZE 
4.4.1. Strategische Ziele der Stadt Osnabrück 
Zur Erreichung langfristiger nachhaltiger Zielsetzungen für die Stadtentwicklung hat die Stadt Osnabrück 
strategische Ziele festgelegt. Die strategischen Ziele beschreiben bildhaft die gewünschte Zukunft, 
definieren die bedeutsamen Themen für die nächsten 10 Jahre und geben so Orientierung für Politik, 
Verwaltung und Stadtgesellschaft. Mit unterschiedlichen zentralen Handlungsfeldern zu den einzelnen 
Zielen werden Etappenziele festgelegt und operationalisiert. Die zentralen Handlungsfelder sind 
mittelfristige Strategieansätze. Sie konkretisieren die strategischen Ziele und beschreiben den Weg zur 
Zielerreichung. 
Mit dem Ziel „Stadt zum Leben und Erleben: ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll” und 
mehreren dazu gehörigen zentralen Handlungsfeldern wie die Innenstadt lebendig zu halten oder eine 
Umwelt- und klimagerechte Bauweise durchsetzen entspricht das Planvorhaben den strategischen 
Zielen der Stadt Osnabrück. Des Weiteren wird auch das Ziel „Hochschul- und Wirtschaftsstandort: stark 
– sozial – innovativ“ mit dem Handlungsfeld „Raum für wirtschaftliche Aktivitäten geben“ unterstützt. 
4.4.2. Konzept der Stadt Osnabrück zur sozial- und klimagerechten Bodennutzung (SoBOS) 
Da durch das vorliegende Planverfahren ein Bestandsgebiet überplant wird, findet das Konzept der Stadt 
Osnabrück zur sozial- und klimagerechten Bodennutzung keine Anwendung 
4.4.3. Integriertes Stadtentwicklungsprogramm Osnabrück (STEP) 
Mit Beschluss vom 5. März 2024 hat der Rat der Stadt Osnabrück das Stadtentwicklungsprogramm 
(STEP) beschlossen. Das STEP Osnabrück ist ein informelles Planungs- und Steuerungsinstrument 
der Stadtentwicklung mit einer mittel- bis langfristigen Perspektive (ca. 15 Jahre). Es zeigt als integriertes 
Handlungsprogramm die planerischen Herausforderungen auf und legt eine gesamtstädtische 
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strategische Ausrichtung fest. Es definiert Leitmotiv, Leitlinien, Ziele und konkrete Maßnahmen für eine 
nachhaltige Stadtentwicklung Osnabrücks.
Unter der Überschrift ERKENNEN. ERHALTEN. ENTWICKELN. soll auf vorhandenen Qualitäten 
aufgebaut und die Vorgehensweise für eine klimagerechte Stadtentwicklung vorrangig in 
Bestandsquartieren konzeptionell gesichert werden.
Die verschiedenen Interessen, Belange und bestehenden, vor allem raumrelevanten Konzepte, 
Programme und Zielsetzungen der Stadt Osnabrück, wurden bei der Erarbeitung des STEP 
aufgegriffen. Sie wurden einander gegenübergestellt und zu diesem Integrierten 
Stadtentwicklungsprogramm zusammengeführt. Gesamtstädtische und gesamtstrategische Aspekte 
wurden dabei in den Fokus genommen. Das STEP geht damit weit über die Betrachtung einzelner 
Flächen und Interessenlagen hinaus. Es legt eine umfassende und integrierte Betrachtung der 
verschiedenen gesamtstädtischen, sektoralen Handlungsfelder vor, die für die Stadtentwicklung 
relevant sind.
Das STEP ist als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Absatz 6 Nummer 11 BauGB bei der 
Aufstellung von Bauleitplänen zu berücksichtigen. 
Folgende Leitlinien wurden für die künftige Stadtentwicklung der Stadt Osnabrück definiert: 
1. Bedarfsgerechte Wohnraumentwicklung   
2. Zukunftsorientierte und bedarfsgerechte Gewerbe- und Industriegebiete  
3. Multimodale Mobilitätsachsen  
4. Raumbezogene Mobilitätsstrategien   
5. Eigenständige, identitätsstiftende und lebenswerte Stadtteile  
6. Grün- und Freiräume stärken und grün-blaue Strukturen vernetzen 
7. Anpassung des Siedlungsraumes an den Klimawandel   
8. Klimaneutralität durch Steigerung von Energieeffizienz und regenerativer 
Energieversorgung   
9. Stärkung der regionalen Kooperation  
Die vorliegende Planung entspricht der Leitlinie des STEP „Gewerbe- und Industriegebiete 
zukunftsorientiert und bedarfsgerecht zu entwickeln“ durch die Umsetzung des Märkte- und 
Zentrenkonzepts und der ökologischen Kriterien mit Vorgaben zu einer klimagerechten Entwicklung. 
Weitere Ziele können im Rahmen des Verfahrens noch nicht berücksichtigt werden, da diese noch 
weitergehende Planungen wie die Erarbeitung einer gesamtstädtischen Gewerbeflächenkonzeption 
erfordern. 
4.4.4. Märkte- und Zentrenkonzept 
Grundlage der Einzelhandelssteuerung in der Bauleitplanung ist die 2. Fortschreibung des Märkte- und 
Zentrenkonzeptes der Stadt Osnabrück (MZK OS). Gemäß Ratsbeschluss vom 05.11.2019 findet die 2. 
Fortschreibung MZK OS als städtebauliches Konzept i. S. des § 1 Absatz 6 Nummer 11 Baugesetzbuch 
(BauGB) Berücksichtigung bei:
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 12/32 
 der Neuaufstellung oder Änderung von Bauleitplänen und 
 der Vorhabenprüfung von Neuansiedlungen, Erweiterungen und 
Sortimentsänderungen von Einzelhandelsbetrieben. 
Die gesamtstädtischen Zielsetzungen des MZK OS sind: 
 Oberzentrale Versorgungsfunktion stärken 
 Handelszentralität der Innenstadt stärken 
 Qualitative Funktionsvielfalt der Innenstadt erhalten 
 Zentrale Versorgungsbereiche in den Stadtteilen gezielt stärken 
 Nahversorgung innerhalb der Gesamtstadt sichern und stärken 
 Flächen für den nicht-zentrenrelevanten Einzelhandel in der Gesamtstadt sichern 
 Planungs- und Investitionssicherheit schaffen und Spielräume erhalten  
Als weitere Grundsätze gelten: 
 Stadt der kurzen Wege 
 Sicherung gewerblicher Bauflächen für produzierendes Gewerbe und 
Dienstleistungsunternehmen 
Dem MZK wird durch die Umsetzung der Planungsziele entsprochen. 
4.4.5. Vergnügungsstättenkonzept 
Das Vergnügungsstättenkonzept der Stadt Osnabrück (VSK OS) trifft räumlich konzeptionelle Aussagen zu 
der planungsrechtlichen Steuerung von Vergnügungsstätten im Stadtgebiet. Das Konzept wurde von der 
CIMA Beratung + Management GmbH im Auftrag der Stadt Osnabrück erarbeitet und vom Rat der Stadt 
Osnabrück am 07.07.2020 als städtebauliches Konzept beschlossen.
Das VSK OS ist als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Absatz 6 Nummer 11 BauGB bei 
der Aufstellung von Bauleitplänen zu berücksichtigen. 
Übergeordnetes Ziel des VSK OS ist es, schädliche Auswirkungen auf die städtebauliche Entwicklung der 
Stadt Osnabrück durch die Erweiterung bestehender bzw. die Ansiedlung neuer Vergnügungsstätten 
auszuschließen. 
Folgende Teilziele wurden formuliert: 
 Sicherung der zentralen Versorgungsbereiche als Standorte von Einzelhandel, 
Dienstleistungen und Gastronomie 
 Sicherung der zentralen Versorgungsbereiche und ihrer Randbereiche als 
Wohnstandort 
 Sicherung der Fachmarktagglomerationen als Standorte für großflächigen nicht-
zentrenrelevanten Einzelhandel 
 Sicherung der Gewerbegebiete als Standorte für Gewerbe und Handwerk 
 Vermeidung von „Trading-Down“-Prozessen und damit eines Funktionsverlustes 
der zentralen Versorgungsbereiche und der Osnabrücker Gewerbegebiete 
 Entsprechend den rechtlichen Rahmenbedingungen Entwicklungsspielraum für 
Vergnügungsstätten an Standorten, an denen keine schädlichen Auswirkungen 
zu erwarten sind, in einem an den jeweiligen Standort angepassten Maße 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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Städtebaulich relevante „Trading-Down“-Effekte sind u. a.: 
 Konflikte mit sensiblen Nutzungen (z. B. Schulen, Kindertagesstätten, Kirchen, 
Suchtberatungsstellen) 
 Verzerrung des Mietpreisgefüges 
 Verdrängung von Umfeldnutzungen durch Störwirkungen (Lärm, Spätöffnung, 
soziales Milieu) 
 Verknappung des Flächenangebotes für im Gebiet vorrangig gewünschte 
Nutzungen (z. B. Gewerbe-/Produktionsbetriebe in Gewerbegebietslagen) 
 Tendenz der Häufung von Vergnügungsstätten in bestimmten Gebieten 
(Agglomeration) 
 Abwertung des Standortes (z. B. durch optische Abschottung des Straßenbildes, 
Störung des Stadtbildes, Rückgang von Frequenzen, Ausbreitung von Leerständen, 
Verschlechterung der Versorgungssituation) 
Das Gewerbegebiet Hellern Nord (Averdiekstraße) im Planbereich wurde in Hinblick auf die genannten 
Teilziele des Vergnügungsstättenkonzepts näher betrachtet. Auf dieser Grundlage wurden 
Empfehlungen zur Zulässigkeit von Vergnügungsstätten für diesen Bereich ausgesprochen:
Quelle: Cima 2020, Abbildung 29: Empfehlungen für die Zulässigkeit von Vergnügungsstätten in Gewerbegebieten; Standorte 1-9
Diese werden mit der vorliegenden Bauleitplanung umgesetzt. 
4.4.6. Wohnraumversorgungskonzept  
Das Wohnraumversorgungskonzept wird nicht tangiert, da durch den Bebauungsplan keine 
Wohnbaumöglichkeiten geschaffen werden.  
4.4.7. Berücksichtigung ökologischer Belange 
Am 08.07.2008 hat der Rat der Stadt Osnabrück sogenannte "ökologische Standards in der 
Bauleitplanung" beschlossen (ergänzt/aktualisiert durch Beschlüsse vom 03.09.2019 und vom 
09.12.2025). Diese Standards sollen nach Abwägung im Einzelfall für den einzelnen Bebauungsplan 
konkretisiert werden.  
Vor diesem Hintergrund sind im Bebauungsplanverfahren Aspekte zu berücksichtigen wie z. B.: 
 Energiekonzept (Findet hier keine Anwendung, da Bestandsgebiet überplant wird und dadurch 
keine Sicherungsmöglichkeiten z. B. durch einen städtebaulichen Vertrag zur Verfügung 
stehen.) 

Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 14/32 
 Photovoltaik/ Sonnenkollektoren (Werden nicht festgesetzt, da sie bereits durch die 
Niedersächsische Landesbauordnung auf Dachflächen und Stellplatzanlagen über 25 
Einstellplätzen gefordert werden.) 
 Fassaden- und Dachbegrünungen,  
 Begrünung von Stellplatzbereichen und  
 Regenwasserversickerung (Wird nicht festgesetzt, da in einem Gewerbegebiet mit 
Schadstoffeinträgen zu rechnen ist und nur ein kleiner Teilbereich einen zur Versickerung 
geeignete Bodenbeschaffenheit aufweist. Zudem handelt es sich um ein bereits erschlossenes 
Gebiet, dessen Regenwasser in das westlich gelegene Regenrückhaltebecken abgeleitet wird.).  
4.4.8. Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels der Stadt Osnabrück  
Die Schutzgüter Klima bzw. Luft sind wichtige Aspekte der räumlichen Planung und Bestandteile der 
Abwägung in der Bauleitplanung, Umweltverträglichkeitsprüfung und bei Maßnahmen im Bestand 
(Stadtsanierung). Vor dem Hintergrund konkurrierender Planungsziele sind flächenbezogene 
Fachinformationen ein wichtiges Hilfsmittel zur sachgerechten Beurteilung dieser Schutzgüter. Aus der 
Kenntnis des in einer Stadt vorherrschenden Lokalklimas, die dadurch mitbestimmte lufthygienische 
Situation und den klimatischen Funktionszusammenhängen lassen sich Schutz- und 
Entwicklungsmaßnahmen zur Verbesserung von Klima und Luft ableiten. 2017 wurde vom Büro GEO-
NET Umweltconsulting GmbH aus Hannover ein Konzept zur Anpassung an die Folgen des Klimawandels 
für Osnabrück erstellt. Wichtige Grundlage für die Bauleitplanung ist die Planungshinweiskarte, aus der 
Aussagen zu Kaltluftentstehungsgebieten, Strömungsfelder und Bewertungen von Frei- und 
Siedlungsraum zu entnehmen sind.  
In der Planungshinweiskarte ist erkennbar, dass das vorliegende Plangebiet im bebauten Bereich in 
weiten Teilen eine sehr ungünstige klimatische Situation aufweist. Das im östlichen Bereich liegende 
Waldgebiet ist als Grünfläche mit einer hohen, das westliche Gebiet angrenzend zur Düte als Grünfläche 
mit einer geringen und hohen klimatischen Bedeutung dargestellt. Letzterer Bereich dient zusätzlich zur 
Kaltluftentstehung bei. In Nord-Süd-Richtung ist ein Strömungsfeld mittlerer Ausprägung vorhanden. 
Das Konzept zeigt zudem konkrete Maßnahmen zum Beispiel zur Verschattung, zum klimaangepassten 
Bauen oder zur klimaangepassten Nachverdichtung auf. Es werden einige Maßnahmen hieraus im 
Bebauungsplan festgesetzt. 
4.4.9. Freiraumentwicklungskonzept 
Das Freiraumentwicklungskonzept „Urbaner Freiraum im (Klima-)Wandel“ (FEK) der Stadt Osnabrück 
wurde im Sommer 2022 fertiggestellt. 2019 hat sich die Stadt auf den Weg gemacht, um auch in Zukunft 
eine ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiräumen gewährleisten zu können. Denn Freiräume 
haben in Städten eine besondere Bedeutung für die Klimaanpassung, die Artenvielfalt sowie das 
Naturerleben in der Stadt. Sie sind auch wichtig für die Erholung und die Gesundheit aller Menschen in 
Osnabrück. 
Gemäß Freiraumentwicklungskonzept (FEK) stellt der Planungsbereich eine sonstige Gewerbefläche dar. 
Das östliche Waldgebiet gehört zu einem großen Landschaftsraum, auf dem zusätzlich eine 
Maßnahmenfläche mit Schwerpunkten für Biodiversität gekennzeichnet ist. Der westliche Bereich ist als 
„Blaue Achsen“ klassifiziert. Entlang der Rheiner Landstraße ist Quartiersgrün dargestellt.  
Die getroffenen Festsetzungen entsprechen dem Konzept. 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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4.4.10. Gesamtstädtisches Spielplatzkonzept 
Für die Ermittlung des Bedarfs an öffentlichen Kinderspielplatzflächen ist das in seiner ersten 
Fortschreibung vorliegende „Gesamtstädtische Spielplatzkonzept“ der Stadt Osnabrück heranzuziehen 
(Ratsbeschluss 22.09.2020). Im Planbereich ist laut dem Spielplatzkonzept keine Maßnahme geplant. 
Durch die vorliegende Bauleitplanung wird zudem kein Mehrbedarf an Spielplätzen ausgelöst. 
B STÄDTEBAULICHE KONZEPTE UND UNTERSUCHUNGEN 
1. STÄDTEBAULICHES KONZEPT  
Siedlungs- und Freiraumstruktur 
Städtebauliche Grundlage der getroffenen Festsetzungen bilden die für unwirksam erklärten Vorgänger-
Bebauungspläne und die sich daraus entwickelte Bestandbebauung.  
So sollen auf den Gewerbegrundstücken weiterhin großzügige Bebauungsmöglichkeiten beibehalten 
werden. Auch das Maß der baulichen Nutzung hat sich als angemessen erwiesen und soll insbesondere 
aufgrund der bereits verkehrlich ausgelasteten Rheiner Landstraße nicht erhöht werden. Die 
Erschließungssituation wird nicht geändert. 
Die Nutzungsmöglichkeiten werden dagegen zur Umsetzung der städtischen Zielsetzungen zu 
Vergnügungsstätten und zentralen Versorgungsbereichen angepasst. So kann das Gewerbegebiet 
zudem als klassisches Gebiet mit produzierendem Gewerbe, Handwerk und Dienstleistungen profiliert 
werden. 
Der entlang der Straßenzüge auf den Gewerbegrundstücken bisher festgesetzte und teilweise angelegte 
Pflanzstreifen soll nach wie vor ein zentrales gestalterisches Element darstellen, welches auch zum 
Wohlbefinden der Arbeitenden beiträgt. Neben seiner ästhetischen Funktion leistet er einen wichtigen 
Beitrag zur ökologischen und klimatischen Aufwertung des Gebiets, indem er beispielsweise die 
Luftqualität verbessert und kleinräumig abkühlt, Kleinstlebensräume bietet sowie zur Biodiversität in 
der Umgebung beiträgt. 
Zusätzlich sollen weitere Grünelemente wie eine Dach-, Fassaden-, oder Parkplatzbegrünung 
entsprechend den Zielsetzungen der Stadt Osnabrück hinsichtlich Ökologie, Klimaschutz und 
Klimaanpassung zur Entwicklung eines modernen und nachhaltigen Gewerbegebiets aufgenommen 
werden. 
Auch die Grün- und Freiraumelemente außerhalb der Gewerbefläche bleiben erhalten: Der Wald bildet 
eine klare räumliche Trennung zu den östlich gelegenen Wohngebieten und die sensible Freifläche 
westlich des Gewerbegebietes mit diversen Schutzgebieten und zwei Regenrückhaltebecken einen 
Übergang zu Düte.  
Ansonsten sind nur kleinere Anpassungen vorgenommen worden, die in diesem Abschnitt B unter 
Kapitel 4 Städtebauliche Festsetzungen näher erläutert werden. 
Technische Erschließung 
Da die Entwicklung des Gewerbegebietes als abgeschlossen angesehen werden kann, werden 
bestehende Versorgungssysteme weiterhin genutzt. Die Versorgung des Planbereichs mit Elektrizität, 
Gas, Telekommunikationsleitungen und Trinkwasser ist über das vorhandene Versorgungsnetz 
sichergestellt.  
Solarenergie- oder Photovoltaikanlagen werden nicht festgesetzt, da sie bereits bauordnungsrechtlich 
auf Dachflächen und Stellplatzanlagen über 25 Einstellplätzen gefordert werden. 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 16/32 
Die Löschwasserversorgung erfolgt nach den Vorgaben des DVGW – Regelwerk W 405. Hiernach ist der 
Grundschutz nach DVGW W 405 mit dem vorhandenen Druck von 96 m³/h gesichert. Zusätzlich richtet 
sich die Löschwasserversorgung nach dem Arbeitsblatt W 405 des Deutschen Gas- und Wasserfaches e. 
V. „Bereitstellung von Löschwasser durch die öffentliche Trinkwasserversorgung“. Kann dennoch in 
einem konkreten Fall der Löschwasserbedarf durch das öffentliche Trinkwasserrohrnetz nicht erreicht 
werden, sind nach Absprache mit der Feuerwehr Osnabrück, Abschnitt Vorbeugender Brandschutz, 
zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung erforderlich. 
Das für den Planbereich erforderliche Entsorgungssystem für Schmutzwasser ist an das vorhandene 
Kanalnetz angeschlossen. Auch der durch die Bebauung entstandene Mehrabfluss von 
Niederschlagswasser wird über einen Kanal an das westlich gelegene Regenrückhaltebecken abgeführt. 
Die Abfallentsorgung ist bereits geregelt. 
Festsetzungen zu Niederschlagsversickerung werden nicht getroffen, da in einem Gewerbegebiet mit 
Schadstoffeinträgen zu rechnen ist und nur ein kleiner Teilbereich eine zur Versickerung geeignete 
Bodenbeschaffenheit aufweist. Zudem handelt es sich um ein bereits erschlossenes Gebiet, dessen 
Regenwasser in das westlich gelegene Regenrückhaltebecken abgeleitet wird. 
Einige technische Infrastrukturen wie öffentliche Leitungen, Kanäle oder Trafos liegen auf privaten 
Grundstücken. In Absprache mit der SWO-Netz sind diese Trassen oder Einrichtungen mit Geh-, Fahr 
und Leitungsrechten bzw. als Versorgungsflächen im Bebauungsplan gesichert. 
Immissionsschutz 
Das Plangebiet ist durch die Bundesautobahn (BAB) A30 und die Kreisstraße 6 (Rheiner Landstraße) 
lärmtechnisch vorbelastet. Entlang der BAB A30 befindet sich im Plangebiet im östlichen Bereich zum 
Wald hin eine Lärmschutzwand. Weitere aktive Schallschutzmaßen zur Autobahn obliegen nicht dem 
Wirkungskreis der Stadt Osnabrück bzw. sind nicht umsetzbar, da es sich um ein bereits bebautes Gebiet 
handelt. 
Aktiver Schallschutz in Form von Lärmschutzwänden aufgrund der Lärmeinwirkung der Rheiner 
Landstraße ist nicht gewollt, da Lärmschutzwände zu öffentlichen Straßenräumen abschottend wirken. 
Zudem würde die städtebaulich erwünschte Eingrünung des Gebietes, welche auch positive 
Auswirkungen unter anderem hinsichtlich des Ortsbildes zur Rheiner Landstraße hat, dem 
entgegenstehen. 
Der Auswirkung des Gewerbelärms kann mit der Festsetzung von Emissionskontingenten begegnet 
werden, um nahegelegene Wohnnutzungen zu schützen. Gleichzeitig wird das bestehende Gewerbe 
nicht stark eingeschränkt: Zum einen liegen die Kontingente im Bereich der unwirksamen 
Bebauungspläne und dienten somit bereits als Genehmigungsgrundlage bestehender Gewerbebetriebe. 
Zum anderen entsprechen die Emissionskontingente den Immissionsrichtwerten der TA Lärm für 
Gewerbegebiete oder übersteigen diese leicht und wären damit auch für uneingeschränkte 
Gewerbegebiete geeignet.  
2. PLANUNGSALTERNATIVEN 
Der Bebauungsplan überplant ein bereits fast vollständig bebautes Gewerbegebiet, daher gibt es keine 
Planungsalternativen. Die Einschränkungen zur Nutzungsart oder der Festsetzungen von Dach-, 
Fassaden- und Parkplatzbegrünung ergeben sich aufgrund übergeordneter Zielstellungen der Stadt 
Osnabrück und sind an dieser Stelle aufgrund der positiven Effekte auch planerisch erwünscht und daher 
alternativlos. 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 17/32 
3. UNTERSUCHUNGEN 
Zum Plangebiet liegen bislang folgende Untersuchungen vor:  
3.1. SCHALLTECHNISCHE UNTERSUCHUNG 
Wie im Kapitel 4.3.4 Immissionsschutz / Störfallbetriebe beschrieben wirkt Verkehrslärm auf das 
Plangebiet ein. Zudem könnte der Gewerbelärm zu unzulässigen Überschreitungen von 
schalltechnischen Orientierungswerten im Bereich der nächstgelegenen schützenswerten 
Nachbarschaft führen. Daher wurden im Rahmen der Planung folgende Geräuschuntersuchungen vom 
TÜV Süd durchgeführt: 
- Bewertung der zu erwartenden Verkehrslärmsituation im Plangebiet zur Sicherstellung des 
Lärmschutzes in der Lärmvorsorge – bezogen auf den Geltungsbereich des Bebauungsplans und  
- Geräuschkontingentierung des Bebauungsplangebiets Nr. 540 gemäß DIN 45691:2006-12. 
Das Ergebnis wurde in dem „schalltechnischen Bericht NR LL18292. 1/02 zur Neuaufstellung des 
Bebauungsplanes Nr. 540 „Averdiekstraße“ in 49078 Osnabrück“ dargelegt. Fazit ist, dass die 
schalltechnischen Orientierungswerte für die Tageszeit in Teilen des Plangebiets überschritten werden 
und damit Schallschutzmaßnahmen erforderlich werden. Zudem kann mit den im Bericht 
vorgeschlagenen Emissionskontingenten sichergestellt werden, dass die schalltechnischen 
Orientierungswerte der schützenswerten Nutzungen in der Nachbarschaft nicht überschritten werden. 
Die berechneten Werte schränken die bestehenden Gewerbebetriebe in ihrem genehmigten Betrieb 
beziehungsweise in ihren Entwicklungsmöglichkeiten nicht ein und ermöglichen zugleich eine 
gewerbliche Entwicklung einer schräg gegenüberliegenden Fläche (derzeit Bebauungsplanverfahren Nr. 
643). Am Ende des Berichts sind Vorschläge für textliche Festsetzungen zum Schutz vor Verkehrslärm 
aufgeführt. 
Die vorgeschlagenen Festsetzungen sind aufgenommen worden. 
3.2. LANDSCHAFTSPLANERISCHER FACHBEITRAG 
Die Erarbeitung des Fachbeitrages erfolgt nach der frühzeitigen Beteiligung. 
C  PLANINHALT 
4. STÄDTEBAULICHE FESTSETZUNGEN 
4.1. ART DER BAULICHEN NUTZUNG / VERKEHRSLENKTURM 
Art der baulichen Nutzung 
Die in den für unwirksam erklärten Bebauungsplänen festgesetzte und die auch im Bestand 
vorherrschende Art der baulichen Nutzung -Gewerbegebiet- bleibt bei der Neuaufstellung dieses 
Bebauungsplanes bestehen. Unterschied ist, dass nun aufgrund vorhandener städtischer Zielsetzungen 
durch das Märkte- und Zentrenkonzept sowie durch das Vergnügungsstättenkonzept der Stadt 
Osnabrück eine Feinsteuerung der zulässigen Gewerbearten und weiterer Nutzungsarten erfolgt. So 
werden spielorientierte und erotikorientierte Vergnügungsstätten allgemein ausgeschlossen, während 
Freizeit- und kulturorientierte Vergnügungsstätten als ausnahmsweise zulässig festgesetzt werden.  
Ebenso wird Einzelhandel ausgeschlossen. Ausnahme bildet der Annexhandel. Annexhandel als 
untergeordneter Nebenerwerb, wie der Verkauf von Waren, die in unmittelbarem Zusammenhang mit 
der Hauptnutzung eines Betriebs stehen (z. B. Produktverkauf eines Handwerksbetriebs), wird nicht als 
eigenständiger Einzelhandel, sondern als funktional untergeordnete Ergänzung der Hauptnutzung und 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 18/32 
als Stärkung dieser betrachtet. Solange das Hauptnutzungsgebot eingehalten wird und der Annexhandel 
flächenmäßig sowie umsatzmäßig begrenzt bleibt, greift der Ausschluss von Einzelhandel nicht. 
Ausnahme bildet der Handel mit Autos im Zusammenhang mit einer Kfz-Werkstatt. Diese Ausnahme 
wurde aus folgenden Gründen aufgenommen: Zum einen sind große Betriebsflächen für den KFZ-Handel 
erforderlich, die flächenmäßig in der Regel die dazugehörige Werkstatt übersteigen. Zum anderen sind 
Kraftfahrtzeuge nicht in der Osnabrücker Liste, sodass von keinem schädigenden Potenzial für zentrale 
Versorgungsbereiche ausgegangen werden kann. Zudem befindet sich ein etabliertes Autohaus mit 
Werkstatt im Gewerbegebiet. Die bestehende Nutzung bleibt damit weiterhin zulässig. 
Andere bestehende Einzelhandelsbetriebe werden durch den weitestgehenden Ausschluss in ihrer 
Entwicklung eingeschränkt. Einzelhandelsbetriebe liegen in dem Gewerbegebiet insgesamt nur in einer 
untergeordneten Anzahl vor. Zudem wird die Zielsetzung der Stadt entsprechend der gesamtstädtischen 
Steuerungskonzepte zu Vergnügungsstätten und zu Märkten und Zentren sowie die Profilierung des 
Gewerbegebiets für klassische Gewerbebetriebe als wichtiger öffentlicher Belang gewertet. Gleichwohl 
werden private Belange durch eine bestandschützende Festsetzung ausreichend berücksichtigt (siehe 
unten).  
Um das Ziel der Vorhaltung des Plangebiets für klassische Gewerbenutzungen zu unterstützen und 
Emissionskontingente vergleichbar mit einem uneingeschränkten Gewerbegebiet zu ermöglichen, sind 
Betriebsleiterwohnungen ausgeschlossen. Oftmals erzeugen Betriebsleiterwohnungen im Nachhinein 
Schwierigkeiten, da Emissionskontingente aufgrund schützenswerter Nutzungen nicht ausgenutzt 
werden dürfen. Zudem besteht derzeit kein Betrieb mit bestehender Betriebsleiterwohnung und im 
Umfeld des Gewerbegebiets sind ausreichend Wohnmöglichkeiten vorhanden. 
Aufgrund des Ziels die Gewerbegebietsfunktion für produzierendes, verarbeitendes oder 
dienstleistungsbezogenes Gewerbe und anderen gewerbetypischen Nutzungen zu sichern, sind zudem 
auch Schank- und Speisewirtschaften ausgeschlossen. 
Bestandschützende Festsetzungen für Nutzungsänderungen und -erweiterungen 
Um bestehende Einzelhandelbetriebe weiterhin Anpassungen an den Markt durch Weiterentwicklung 
oder Umstrukturierung zu ermöglichen, sind Erweiterungen von vorhandenen und in zulässiger Weise 
errichteten Einzelhandelsbetrieben sowie sonstigen Handelsbetrieben, die Güter auch an 
Endverbraucher verkaufen, einmalig um bis zu 10 % der bisher genehmigten Verkaufsfläche zulässig. 
Gleichzeit bewirkt diese Begrenzung, dass es keine schwerpunktmäßige Einzelhandelsentwicklung im 
Plangebiet geben wird und damit die Ziele des Bebauungsplans unter Berücksichtigung privater Belange 
erreicht werden können. 
Um Ressourcen zu schonen und die sogenannte „graue Energie“ zu erhalten und um privaten Belangen 
entgegenzukommen zum Beispiel falls eine Mietpartei oder die Pächterin kündigt, worauf die 
Eigentümerin teilweise keinen Einfluss hat, wird eine Festsetzung aufgenommen, dass in rechtmäßig 
errichteten und genehmigten Gebäuden bebauungsplankonforme Nutzungsänderungen zulässig sind. 
Somit wird die Weiterverwertbarkeit einer Immobilie gesichert, auch wenn sie nicht den Festsetzungen 
des Bebauungsplanes entspricht. Zudem bestünde eine Unverhältnismäßigkeit, wenn bei einer 
Nutzungsänderung zugleich bauliche Maßnahmen wie die Ertüchtigung eines Daches für eine 
Begrünung erforderlich werden würde, obwohl das Gebäude für eine neue Nutzung eigentlich nicht 
hätte umgebaut werden müssen. Wesentliche Festsetzungen wie das Maß der baulichen Nutzung und 
die Gebäudeanordnung werden bereits heute durch die bestehende Bebauung im Plangebiet 
eingehalten, sodass hierdurch kein städtebaulicher Missstand manifestiert wird. 
Für sonstige Änderungen, Erneuerungen und Erweiterungen wird kein erweiterter Bestandschutz 
festgesetzt. Sobald bauliche Veränderungen der Eigentümerin/Mieterin/Pächterin vorgesehen sind, 
sollen die Festsetzungen des Bebauungsplanes eingehalten werden, damit mittel- bis langfristig auch 
die ökologischen Ziele des Bebauungsplanes umgesetzt werden.  
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 19/32 
Verkehrslenkturm 
Der im westlichen Freiraum liegende Verkehrslenkturm wird weiterhin gesichert, da die Funktion für 
das gegenüberliegende Möbelhaus weiter als erforderlich eingestuft wird. Durch die verkehrslenkende 
Funktion kann das Stadtzentrum von unerwünschten Suchverkehren entlastet werden.
Da auf der Fläche ausschließlich der Verkehrslenkturm zulässig sein soll, ist die Festsetzung einer 
Gebietskategorie unter Ausschluss fast aller zulässigen Nutzungsmöglichkeiten nicht möglich. In diesem 
Fall wäre der Zweck des Gebiets nicht mehr gewahrt. Somit verbleibt es einen Nutzungszweck ohne 
darunterliegende Gebietskategorie festzusetzen. Der Standort wurde im Rahmen der Aufstellung des 
unwirksam gewordenen Bebauungsplans und des Bebauungsplans Nr. 538 -Westlich Am Schürholz“- 
durch Ballonversuch und Computersimulationen geprüft und ist daher im Hinblick auf die wichtige 
verkehrslenkende Funktion nicht variabel. Andere bauliche Nutzungen sind in diesem sensiblen Bereich 
städtebaulich nicht vertretbar. 
4.2. MAß DER BAULICHEN NUTZUNG UND GEBÄUDEHÖHEN 
Das Maß der baulichen Nutzung mit einer Grundflächenzahl (GRZ) von 0,8 und einer 
Geschossflächenzahl (GFZ) von 1,6 sowie der Vorgabe von zwei Vollgeschossen bleiben im Zuge der 
Neuaufstellung des Bebauungsplanes bestehen. Die Maße entsprechen der bereits bestehenden 
Bebauung. 
Um zu verhindern, dass unmaßstäbliche Gebäudehöhen zu nachbarschaftlichen Spannungen innerhalb 
der Bestandssituation aber auch zwischen unterschiedlichen Gebäudetypen im Baugebiet oder zu einer 
Beeinträchtigung des Orts- und Landschaftsbildes führen, wird der Bebauungsplan zusätzlich eine 
maximal zulässige Höhe baulicher Anlagen festsetzen.  
Die festgesetzte Höhe wird auf 85,0 m über NHN begrenzt. In Anbetracht der Geländehöhe zwischen 64 
und 70 m über NHN können dort Gebäude mit mindestens 15 m entstehen, was für ein Gewerbegebiet 
mit einer Festsetzung von zwei Vollgeschossen genug bauliche Variation bietet und daher angemessen 
erscheint. Zugleich bietet die Festsetzung auch ausreichend Möglichkeiten zur Unterbringung für 
Werbung der Gewerbetreibenden bzw. für Dachaufbauten wie beispielsweise Treppenräume, 
Fahrstuhlüberfahrten oder Zu- und Abluftanlagen.  
Die maximale Höhe wird dabei in Bezug auf die Höhe über NHN (Normalhöhennull) festgesetzt, was eine 
zweifelsfreie Höhenbestimmung der maximalen Höhe baulicher Anlagen definiert.  
Für den bestehenden Verkehrslenkungsturmes wird eine Höhe von maximal 52,00 m ermöglicht 
(entspricht einer Höhe von 114,50 m über NHN). 
Umfangreiche Untersuchungen (Ballonversuch und Computersimulationen) haben ergeben, dass eine 
Mindesthöhe von 52,00 m für den Turm erforderlich ist, um seine verkehrslenkende Funktion 
gewährleisten zu können. 
4.3. BAUWEISE 
Die Bauweise ist gem. § 22 Abs. 4 Baunutzungsverordnung im gesamten Gewerbegebiet als 
abweichende Bauweise festgesetzt. Diese Art der Festsetzung hat gegenüber der offenen Bauweise den 
Vorteil, dass die Gebäudekörper die Länge von 50 m überschreiten können, sodass auch größere 
gewerblich genutzte Gebäude entstehen können. Gegenüber der geschlossenen Bauweise besteht der 
Vorteil darin, dass die Gebäude nicht unmittelbar an der Grenze errichtet werden müssen, sodass auch 
Umfahrten ermöglicht werden. Da in Nord-Süd-Richtung Strömungsfelder bestehen, wird die Länge auf 
110 m begrenzt, damit keine Riegelbebauung quer zur Luftströmung entstehen kann. Diese Größe 
entspricht der vorliegenden maximalen Gebäudelänge. Entwicklungsmöglichkeiten bleiben dadurch 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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erhalten, auch wenn eventuell ein Anbau nur im Norden oder Süden möglich wird. In Anbetracht der 
Grundstückstiefen passt diese Größe aus städtebaulicher und architektonischer Sicht ebenfalls. 
4.4. ÜBERBAUBARE GRUNDSTÜCKSFLÄCHE 
Die Baugrenzen werden wie im Abschnitt C Kapitel 1 Städtebauliches Konzept beschrieben 
entsprechend des unwirksam gewordenen Planungsrechts festgesetzt, um weiterhin großzügige 
Bebauungsmöglichkeiten der Grundstücke zuzulassen. Einen Unterschied gibt es zu der bisherigen 
Festsetzung. Auf dem Grundstück Averdiekstraße 26 A wird es im Bereich des erforderlichen Geh-, Fahr- 
und Leitungsrechts zugunsten der öffentlichen Entwässerung / SWO Netz GmbH keine überbaubare 
Grundstücksfläche geben, da an dieser Stelle keine Bebauung möglich wäre. Es verbleibt auf dem 
Grundstück ausreichend Bebauungspotenzial. Ein Gebäude ist in diesem Bereich nicht vorhanden. 
Da es sich um ein Gewerbegebiet handelt werden keine weiteren Einschränkungen für Nebenanlagen, 
Garagen oder ähnliches getroffen. 
4.5. VERKEHRSFLÄCHEN 
Entsprechend dem Bestand und dem unwirksam gewordenen Bebauungsplan werden öffentliche 
Straßenverkehrsflächen festgesetzt. Letztere umfassen an der Rheiner Landstraße zusätzlich das 
Straßenbegleitgrün. Zu der Rheiner Landstraße dürfen Grundstückszufahrten aus 
Verkehrssicherheitsgründen und zur Förderung des Verkehrsflusses nicht hergestellt werden. Für eine 
bestehende Zufahrt besteht Bestandschutz. Das Grundstück bietet über die Averdiekstraße jedoch 
ausreichend Zufahrtsmöglichkeiten. In den Eckbereichen zur Averdiekstraße sind Ein- und Ausfahrten 
ebenfalls aus Verkehrssicherheitsgründen unzulässig. 
4.6. VERSORGUNGSANLAGEN, ABFALLENTSORGUNG UND ABWASSERBESEITIGUNG 
SOWIE ABLAGERUNGEN 
Nach Rücksprache mit dem Versorgungsträger werden weiterhin die vorhandenen Standorte einer 
Pumpanlage und einer Trafostation baurechtlich gesichert. 
4.7. SCHALLSCHUTZMAßNAHMEN 
Die in der schalltechnischen Untersuchung vorgeschlagenen Lärmschutzfestsetzungen für 
schützenswerte Nutzungen innerhalb und außerhalb des Plangebiets wurden übernommen. Zum Schutz 
der Nutzungen innerhalb des Gewerbegebiets vor Verkehrslärm werden Lärmpegelbereiche definiert, 
in denen in Abhängigkeit von dem maßgeblichen Außenlärmpegel die in DIN 4109 genannten 
Anforderungen an die Schalldämmung der Außenbauteile umgesetzt werden müssen. Aktive 
Schallschutzmaßnahmen kommen nicht in Frage (siehe Abschnitt C Kapitel 1 Städtebauliches Konzept). 
Zum Schutz umliegender Wohnnutzung vor Gewerbelärm sind Emissionskontingente festgesetzt. 
4.8. GRÜNORDNERISCHE- / FREIRAUMPLANERISCHE FESTSETZUNGEN 
4.8.1. Private Grünfläche mit der Zweckbestimmung naturnahes Regenrückhaltebecken 
Die in der westlichen Freifläche vorhandenen Regenrückhaltebecken (RRB) werden als private 
Grünfläche mit der Zweckbestimmung naturnahes Regenrückhaltebecken festgesetzt. Die RRB befinden 
sich auf privaten Grund und sind nicht für eine öffentliche Nutzung angedacht. Die Zweckbestimmung 
beschreibt treffend den Nutzungszweck. RRB der SWO-Netz sind generell naturnah anzulegen, wobei 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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sich die Naturnähe auch schon aus den vorhandenen geschützten Biotopen im jeweiligen Bereich der 
RRB ergibt. Das nördliche RRB wird durch die SWO-Netz betrieben. 
4.8.2. Wasserflächen, Regenrückhaltebecken 
Der Fluss Düte wird als Wasserfläche, die naturnahmen Regenrückhaltebecken werden entsprechend 
ihrer Nutzung als Umgrenzung von Flächen für die Wasserwirtschaft, den Hochwasserschutz und die 
Regelung des Wasserabflusses mit entsprechender Zweckbestimmung festgesetzt.  
4.8.3. Flächen für die Landwirtschaft 
Aufgrund der tatsächlichen Nutzung und der FNP-Darstellung wurde ein Teilbereich der westlichen 
Freifläche zur Düte als Flächen für die Landwirtschaft festgesetzt. Gleichwohl unterliegt diese Fläche den 
Restriktionen als Überschwemmungsgebiet bzw. in Teilen als Naturschutzgebiet. Eine 
landwirtschaftliche Nutzung ist dadurch aber nicht ausgeschlossen.  
4.8.4. Flächen für Wald 
Die Flächen im Osten des Plangebiets werden entsprechend ihrer tatsächlichen Nutzung als Wald 
festgesetzt und so der Fortbestand geschützt. 
4.8.5. Stellplatzbegrünung 
Große, zusammenhängende Stellplatzanlagen sind zumeist durch nahezu flächendeckend versiegelte 
Bereiche gekennzeichnet. Diese heizen sich besonders in den Sommermonaten stark auf und erwärmen 
so zusätzlich die Umgebungsluft. Die Abstrahlung der aufgenommenen Wärme erfolgt besonders in den 
kühleren Abend- und Nachtstunden, wenn eigentlich eine Abkühlung der Stadt erfolgen soll. Mit der 
Begrünung durch standortgerechte großkronige Laubbäume (Beispiele s. Pflanzliste B) wird die 
Beschattung der versiegelten Flächen verbessert, was zu einer deutlichen Verringerung des 
Aufheizeffekts führt und so zur Klimareselienz von versiegelten Stadtquartieren beiträgt. Diese 
Maßnahme trägt zugleich durch die Filterung von Luftschadstoffen und groben Staubpartikeln aus der 
Luft zur Verbesserung der Luftqualität bei. Als Baumpflanzungen kommen lediglich Hochstämme in 
Frage, um Konflikte zwischen parkenden Autos und dem Kronenbereich der Bäume zu vermeiden. Als 
Hochstamm bezeichnet man Bäume, deren Kronenansatz mindestens in 180 – 220 cm Höhe liegt.  
Bsp.: Einzelreihung  Bsp.: Doppelreihung  
Standortgerechte Bäume sind solche, die sich unter anderem aufgrund der Bodenbeschaffenheit, des 
Klimas, des Wasserhaushalts oder des Platzangebots am Standort gut entfalten und langfristig bestehen 
können. Sie benötigen in der Regel weniger Pflege und Wasserzufuhr. Zudem tragen sie in einigen Fällen 
zur Förderung der lokalen Biodiversität bei und bieten Lebensraum sowie Nahrungsquellen für die 
heimische Tierwelt. Aufgrund der nicht optimalen Standortbedingungen in verdichteten Bereichen 
werden jedoch nicht zwingend heimischen Bäume gefordert, da diese im Zweifel wenig Resilienz bei 
Trocken- oder Hitzeperioden aufweisen. Bei der Baumwahl sollten die zu erwartenden klimatischen 
Veränderungen berücksichtigt werden. 

Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 22/32 
Es wird zudem aufgrund der auf Parkplätzen vorherrschenden Versiegelung und Verdichtung ein 
Wurzelraum von 20 m³ sowie eine offene Baumscheibe von mindestens 12 m² Fläche und 2,5 m Breite 
festgesetzt, um die Lebensbedingungen der Bäume u. a. bei Trockenheit zu verbessern sowie eine 
Belüftung und ausreichend Wachstumsmöglichkeiten zu ermöglichen. 
Pflanzliste B: 
- Standortgerechte großkronige Laubbäume zur Begrünung von Stellplatzanlagen – 
Pflanzliste wird gerade von Matthias Wehr überprüft. 
botanischer Artenname deutscher Artenname Wuchshöhe in m Breite in m 
Acer platanoides Spitzahorn 20 bis 30 15 bis 22 
Aesculus carnea Rotblühende Kastanie 10 bis 15 8 bis 12 
Alnus spaethii Erle Spaethii 12 bis 15 8 bis 10 
Betula pendula Sandbirke 18 bis 25 10 bis 15 
Carpinus betulus Hainbuche 10 bis 20 7 bis 12 
Corylus colurna Baumhasel 15 bis 18 8 bis 12 
Liquidambar styraciflua Amberbaum 15 bis 18 8 bis 12 
Quercus cerris Zerreiche 20 bis 30 10 bis 15 
Quercus palustris Sumpfeiche 15 bis 20 8 bis 15 
Quercus petraea Traubeneiche 20 bis 30 15 bis 20 
Quercus robur Stieleiche 25 bis 35 15 bis 20 
Tilia cordata Winterlinde 18 bis 20 12 bis 15 
Tilia cordata (oder in Sorten:'Greenspire´) Amerikanische Stadtlinde 18 bis 20 10 bis 12 
Tilia tomentosa Silberlinde 25 bis 30 15 bis 20 
Tilia tomentosa (oder in Sorten:'Brabant´) Brabanter Silberlinde 20 bis 25 12 bis 18 
Tilia x europaea Holländische Linde 30 bis 35 18 bis 20 
Ausnahmen erfährt die Vorgabe zur Stellplatzbegrünung an Stellen, bei denen eine Überdachung durch 
Photovoltaik-Module vorgenommen wird. Diese Regelung berücksichtigt insbesondere die derzeitigen 
Forderungen gemäß der NBauO, dass über einem offenen Parkplatz oder einem offenen Parkdeck mit 
mehr als 25 Einstellplätzen für Kraftfahrzeuge eine Solarenergieanlage zur Stromerzeugung zu 
installieren ist. Eine Überdachung mit Photovoltaik-Modulen trägt ebenso zur Verschattung von 
Stellplätzen bei. Gleichzeitig kann an diesen Stellen klimafreundlicher Strom erzeugt werden. So ist eine 
Überdachung der Stellplätze mit Photovoltaik-Modulen ebenfalls positiv zu bewerten.  
Eine Kombination von Bäumen und Photovoltaik-Modulen ist nicht möglich, da Bäume die Module 
verschatten und durch die Module das Wachstum der Bäume eingeschränkt werden würden.  
4.8.6. Umgrenzung von Flächen zum Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen 
Bepflanzungen 
Zu den angrenzenden öffentlichen Straßenflächen, zur Bundesautonahn und zum westlichen 
Landschaftsraum wird auf den privaten Grundstücksflächen festgesetzt, dass je 1,60 m² mindestens ein 
standortgerechtes Gehölz zu pflanzen ist. Diese Festsetzung war bereits im unwirksam gewordenen 
Bebauungsplan Nr. 540 enthalten und wird weiterhin festgesetzt, obwohl sie an einigen Stellen nicht 
umgesetzt wurde. Folgend sind die Gründe dargestellt: 
- Das Gewerbegebiet liegt in einer landschaftlich reizvollen Lage im Dütetal und grenzt auf einer 
Länge von-ca. 600 m an eine wichtige Ein- und Ausfahrtstraße (Rheiner Landstraße) an. Diese 
Punkte geben Anlass, Grünplanung in diesem Bereich besonders intensiv zu betreiben und das 
Erscheinungsbild der Stadt besonders positiv zu gestalten.  
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 23/32 
- Auch in den südlich angrenzenden Bebauungsplänen sind Grünstreifen zur Rheiner Landstraße 
festgesetzt und auch umgesetzt. Somit fördert die geforderte Begrünung im vorliegenden 
Bebauungsplan zur Rheiner Landstraße das Gesamtbild an dieser Stelle. 
- Es wird ferner erwartet, dass das durchgrünte Arbeitsumfeld für das Wohlbefinden der 
Beschäftigten von entscheidender Bedeutung ist und auch der Imagepflege der hier ansässigen 
Betriebe dienen kann. 
- Des Weiteren ist die Sicherung von begrünten Flächen in Gewerbegebieten aus Gründen des 
Umweltschutzes von besonderer Bedeutung (durch Großgewächse, insbesondere Laubbäume 
werden große Mengen Schadstoffe aus der Luft ausgefiltert). Insbesondere 
zusammenhängende Pflanzflächen können auch Tieren einen wichtigen Lebensraum bieten. 
- Zur Bundesautobahn und zum westlich gelegenen Landschaftsraum dient die Eingrünung 
zusätzlich als Abschirmung, hier ist daher eine Berite von 10 m vorgesehen, während für die 
anderen Teile der Pflanzflächen, die vornehmlich als Begrünung dienen, 5 m als ausreichend 
erachtet werden. Da der im Osten angrenzende Wald bereits die Aufgaben der Abschirmung 
und Begrünung erfüllt, ist in diesem Bereich kein Pflanzstreifen vorgesehen. 
- Zum westlichen Landschaftsraum dient die Pflanzfläche zusätzlich als Übergang zu diesem 
Freiraum. 
- Die Pflanzqualität ergibt sich aus dem Ziel eine durchgängige Bepflanzung zu schaffen, den 
Pflanzen aber ausreichend Entwicklungsspielraum zu ermöglichen. 
- Mit der Begrünung durch standortgerechte Gehölze (s. Pflanzliste A) soll sichergestellt werden, 
dass die Pflanzungen langfristig bestehen können. Sie benötigen in der Regel weniger Pflege und 
Wasserzufuhr. Zudem tragen sie zur Förderung der lokalen Biodiversität bei und bieten 
Lebensraum sowie Nahrungsquellen für die heimische Tierwelt. Bei standortgerechten 
Bepflanzungen sollten insbesondere klimaangepasste Pflanzen gewählt werden. 
- Aufgrund der festgesetzten GRZ von 0,8 sind auf den Grundstücken ohnehin 20 % der Fläche 
unversiegelt zu lassen, sodass es durch den Pflanzstreifen keine wesentliche Einschränkung der 
baulichen Ausnutzbarkeit geben wird. 
Da an einigen Stellen der Festsetzung zum Anpflanzen von Gehölzen bereits nachgekommen wurde, 
können vorhandene Gehölze angerechnet werden. In Bereichen, in denen Leitungen vorhanden oder 
geplant sind, muss eine Bepflanzung zunächst mit den Leitungsträgern abgestimmt werden. Falls die 
vorgegebene Bepflanzung nicht möglich ist, darf ausnahmsweise von der Vorgabe abgewichen werden. 
Für notwendige Ein- und Ausfahrten darf der Pflanzstreifen ebenso unterbrochen werden. 
Im Nordwestlichen Plangebiet auf dem Grundstück Averdiekstraße 26 A wurde bereits ein breiter 
Pflanzstreifen zum Landschaftsraum hin angelegt. Mittlerweile hat sich der Bewuchs zu einem gesetzlich 
geschützten Biotop entwickelt. Aus diesem Grund wird hier der Erhalt des Bewuchses festgesetzt. 
Pflanzliste A: 
- Heimische standortgerechte Gehölze im Siedlungsbereich - 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasserverso
rgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Bäume
Feldahorn Acer campestre tr/fs mi 5-15 m E/H ja 
Spitzahorn Acer platanoides fs re/mi 20-30 m E 
Bergahorn Acer pseudoplatanus fs mi 25-30 m E 
Schwarzerle Alnus glutinosa fs/na mi/re 10-20 m E 
Sandbirke Betula pendula tr/fs ar 20 m E 
Hainbuche Carpinus betulus tr/fs re/mi 25 m E/H ja 
Rotbuche Fagus sylvatica fs ar 30 m E/H ja 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 24/32 
Esche Fraxinus excelsior fs/na re/mi 25-40 m E 
Wildapfel Malus sylvestris tr/fs re 6-10 m E 
Schwarz-Pappel Populus nigra tr/na re 20-25 m E 
Zitterpappel Populus tremula tr/fs mi/ar 20 m E 
Vogelkirsche Prunus avium fs mi 15-20 m E 
Traubenkirsche Prunus padus fs/na mi 10 m E 
Wildbirne Pyrus pyraster tr/fs re 12-15 m E 
Traubeneiche Quercus petraea tr/fs mi 20-30 m E 
Stieleiche Quercus robur fs mi 40 m E 
Silberweide Salix alba fs/na mi 25 m E 
Salweide Salix caprea tr/fs mi 5-8 m E/H 
Bruchweide Salix fragilis fs/na mi 10-15 m E 
Korbweide Salix viminalis fs/na re 3-8 m E 
Eberesche Sorbus aucuparia fs/tr mi 6-12 m E 
Gewöhnliche Eibe Taxus baccata fs/na re 10 m E/H ja 
Winterlinde Tilia cordata tr/fs mi 25 m E 
Sommerlinde Tilia platyphyllos fs re 35 m E 
Flatterulme Ulmus laevis fs/na re 25 m E 
Feldulme Ulmus minor tr/fs re 30 m E 
Bergulme Ulmus glabra fs/na re 30 m E 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken / 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Sträucher
Hartriegel Cornus sanguinea tr/fs mi 1-4 m H 
Hasel Corylus avellana tr/fs re/mi 2-6 m H 
Weißdorn Crataegus laevigata tr/fs re 2-6 m E/H ja 
Weißdorn Crataegus monogyna tr/fs mi 2-6 m E/H ja 
Pfaffenhütchen Euonymus europaea fs re/mi 2-4 m H 
Faulbaum Frangula alnus fs/na ar 1-3 m H 
Europäische 
Stechpalme Ilex aquifolium tr/fs mi 3-6 m E/H ja 
Heckenkirsche Lonicera xylosteum tr/fs mi 1-2 m H ja 
Schlehe Prunus spinosa tr/fs re/mi 1-3 m H ja 
Hundsrose Rosa canina tr/fs re 1-3 m H ja 
Schwarzer Holunder Sambucus nigra fs re/mi 2-6 m H 
Traubenholunder S. racemosa fs mi 1-3m H 
Ohrweide Salix aurita fs/tr mi 1-3 m H ja 
Grauweide Salix cinerea fs/na ar 2-5 m H ja 
Schneeball Viburnum opulus fs/na re 1-3 m H 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 25/32 
deutscher 
Artenname 
botanischer 
Artenname 
Wasser-
versorgung 
trocken/ 
frisch/nass 
Nährstoff-
versorgung 
reich/mittel/ 
arm 
Wuchshöhe 
max. Höhe 
Verwendung 
Einzelbaum/ 
Hecke 
schnitt-
verträglich 
Kletterpflanzen
Waldrebe Clematis vitalba fs re/mi 3-20 m - ja 
Efeu Hedera helix fs mi 2-20 m - ja 
Hopfen Humulus lupulus fs/na re/mi 2-6 m - ja 
Wilder Wein,  
dreispitziger 
Parthenocissus  
tricuspidata fs mi 2-20 m - ja 
Wilder Wein, 
fünfblättriger 
Parthenocissus  
quinquefolia fs mi 2-20 m  - ja 
Geißblatt Lonicera periclymenum fs ar 1-3 m - ja 
4.8.7. Beleuchtung 
Durch ältere Straßenbeleuchtungen oder Beleuchtungen auf privaten Grundstücken können Insekten in 
großen Mengen angelockt werden. Dadurch entsteht im Bereich derartiger Beleuchtungen nachts eine 
Art „Überangebot“ an Nahrung für Fledermäuse. Dieses Überangebot führt allerdings an anderer Stelle 
zu einem geringeren Aufkommen nachtaktiver Insekten und somit zu einem Nahrungsrückgang für 
Fledermausarten, die ihre Nahrung nicht im Bereich von Straßenbeleuchtungen oder anderen 
Außenbeleuchtungen suchen. Gleichzeitig besteht die Gefahr, dass Fledermäuse bei der 
Nahrungsaufnahme im Bereich älterer Beleuchtungen durch den Verkehr gefährdet werden. 
Quecksilberdampflampen haben den höchsten insektenanlockenden UV-A-Anteil (380-315 nm) im 
Spektrum und sind deshalb als ungünstig einzustufen. Metall-Halogenidlampen sind ähnlich zu 
bewerten. Natriumdampflampen (gelbes Licht) und LED-Lampen weisen dagegen eine eher geringe 
Lockwirkung auf. 
Da LED-Lampen aus energetischer Sicht wesentlich positiver zu bewerten sind als Natriumdampflampen, 
wird im Bebauungsplan im Sinne einer ökologischen Minimierungsmaßnahme festgesetzt, dass im 
Plangebiet Straßenbeleuchtungen nur mit LED-Beleuchtung betrieben werden dürfen.  
4.8.8. Minimierungsmaßnahmen Verkehrslenkturm 
In dem unwirksam gewordenen Bebauungsplan wurden die Auswirkungen der Errichtung des 
Verkehrslenkturms auf die vorkommenden Lebensgemeinschaften durch die folgenden Maßnahmen 
weitestgehend minimiert: 
 Positionierung des Verkehrslenkungsturms in einem Bereich, in dem keine direkten 
Beeinträchtigungen der ökologisch sensiblen Flächen des Regenrückhaltebeckens (z. B. durch 
Baustellenbetrieb) erfolgen; 
 Anlage der Zuwegung zum Verkehrslenkungsturm in einigem Abstand zum Regenrückhaltebecken 
in ökologisch risikoärmere Bereiche und Ausbildung der Zuwegung in wasserdurchlässiger 
Bauweise; 
 Beschränkung der Turmhöhe auf das unbedingt erforderliche Maß; 
 Ausschließliche Verwendung von hinterleuchtbaren, starren Firmenlogos zugunsten des geplanten 
großflächigen Möbeleinzelhandels südlich der Rheiner Landstraße, die gegen Insekteneinflug 
abgeschirmt sind; 
 Direkte Abstrahlungen der eingesetzten Lichtquellen zur Erdoberfläche oder die Horizontale hinaus 
sind unzulässig; 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 26/32 
 Verbot weiterer Hinweistafeln am Verkehrslenkungsturm; 
 Verbot der Verwendung bewegter Bilder am Verkehrslenkungsturm; 
 Beschränkung der Beleuchtung des Verkehrslenkungsturms auf die Geschäftszeiten des 
großflächigen Einzelhandels im angrenzenden Sondergebiet (zzgl. je 2 Stunden des für Kundenan- 
und abfahrt erforderlichen Nachlaufs); 
 Auslegung und Abschirmung von Lichtqualität und Lichtmenge der Flächenleuchten des 
Verkehrslenkungsturmes in einer Weise, dass der Bereich der Öffentlichen Grünfläche sowie der 
sonstigen Düteniederung durch Lichtimmissionen nicht unnötig beeinträchtigt werden. 
Die Minimierungsmaßnahmen finden sich in den Bebauungsplanfestsetzungen wieder. 
4.8.9. Fläche für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft  
Zur Sicherung der Kompensationsmaßnahme für den Eingriff im Zusammenhang mit dem 
Verkehrslenkturm wurde, wie im bisherigen unwirksamen Bebauungsplan auch, eine Fläche für 
Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft festgesetzt. Die 
Maßnahmenbeschreibung in den textlichen Festsetzungen wurde aus dem Umweltbericht des 
unwirksam erklärten Bebauungsplans Nr. 540 entnommen, in dessen Rahmen die 
Kompensationsberechnung für den Verkehrslenkturm erfolgte. Der Ausgleich, der bereits umgesetzt 
wurde, erfolgte überwiegend für das Schutzgut Landschaftsbild.  
Die Benennung als A5 ergibt sich aus dem Zusammenhang mit den Ausgleichsplanungen zum 
gegenüberliegenden Bebauungsplan Nr. 538. Neben der Ausgleichsfläche 5 (A5) diente auch die 
Ausgleichsfläche 3 (A3) (siehe Abb. 4) zur Kompensation der Auswirkungen des Verkehrslenkturms. 
Letztere ist umgesetzt und grundbuchlich gesichert.  
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 27/32 
Abbildung 4: Auszug B-Plan Nr. 538 mit Darstellung der Ausgleichsflächen A3 und A5 
4.8.10. Fassadenbegrünung 
Durch den hohen Versiegelungsgrad und den daraus bestehenden Stadtklimaeffekt weisen 
Gewerbegebiete oft eine deutliche Überwärmung mit Auswirkung auf das Arbeitsumfeld auf. 
Maßnahmen zur Reduktion des Klimawandels, wie auch zur Anpassung an diesen, werden daher 
verstärkt im Plangebiet forciert. Stadtgrün und Begrünungsmaßnahmen sind wichtige Bausteine, wenn 
es um die Reduktion des Klimawandels oder um Anpassungsmaßnahmen geht. 
Fassadenbegrünungen wurden lange Zeit vor allem unter ökologischen und gestalterischen 
Gesichtspunkten betrachtet, was auch in diesem Fall dem Ziel der Durchgrünung des Gewerbegebiets 
entspricht. Mit dem Klimawandel und dem wachsenden Bedarf an Gebäudeklimatisierung rückt 
zusätzlich zunehmend das Potenzial der Fassadenbegrünung zur Gebäudeoptimierung in den 
Mittelpunkt. 
Während die Reduktion von Wärmeverlusten und Auskühlungseffekten vor allem bei ungedämmten 
Altbauten eine Rolle spielt, stehen bei gedämmten Neubauten eher die Verschattung und adiabate 
Gebäudekühlung zur Reduktion des Kühlbedarfs im Vordergrund. Die Kombination aus 
Verdunstungskälte sowie Absorption und Reflektion (40 % bis 80 %) der Sonneneinstrahlung sorgt im 
Sommer für eine Reduktion der Wärmelasten und damit des Kühlbedarfs im Gebäude. Diese Effekte 
können als Vorkonditionierung auch in Kombination mit natürlicher oder kontrollierter Belüftung 
eingesetzt werden (vgl. hierzu TU Darmstadt, Fachbereich Architektur, Fachgebiet Entwerfen und 

Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 28/32 
Freiraumplanung, Gutachten Fassadenbegrünung – Vorschlag für Zweck, Umfang und Gebietskulisse 
einer finanziellen Förderung von quartiersorientierten Unterstützungsansätzen von 
Fassadenbegrünungen, Darmstadt 06/2016).  
Die daher getroffene Festsetzung zur Fassadenbegrünung ist so konzipiert, dass sie nicht mit 
unverhältnismäßigen Aufwendungen bei der Erstellung verbunden ist und eine Flexibilität der 
Gewerbetreibenden bei der funktionellen Gebäudegestaltung ermöglicht. Gleichzeitig wird über die 
Festsetzung sichergestellt, dass eine Fassadenbegrünung insbesondere an West- und Südfassaden 
umzusetzen ist, wo diese aufgrund der stärksten Einstrahlung besonders wirksam ist. Auf die Festlegung 
von bestimmten Pflanzenarten bzw. -sorten mittels der Festsetzung einer Pflanzliste wird abgesehen, 
um ebenso eine gestalterische Flexibilität zu gewährleisten.  
4.8.11. Dachbegrünung 
Mit der Festsetzung einer extensiven Dachbegrünung soll ein Beitrag zur Verbesserung des Stadtklimas 
insbesondere in hoch belasteten Bereichen wie hier geleistet werden. Dachbegrünungen können Staub 
und Schadstoffe aus der Luft filtern. Zudem wird dem Effekt der lokalklimatischen Aufheizung in den 
Sommermonaten durch versiegelte Flächen entgegengewirkt. Aufgrund der Wasserrückhaltung eines 
begrünten Daches kann ein Großteil des jährlichen Niederschlagswassers wieder verdunsten, wodurch 
die öffentlichen Entwässerungssysteme entlastet werden. Hierzu muss bei der extensiven 
Dachbegrünung allerdings eine Substratmächtigkeit von mindestens 12 cm zur Ausführung kommen. 
Neben positiven optischen Eigenschaften eines begrünten Daches, welches auch der Zielsetzung des 
Bebauungsplans (durchgrüntes Gewerbegebiets) entspricht, können dieser Dachkonstruktion auch der 
Schutz und die Verlängerung der Lebensdauer der Dachabdichtung, u. a. durch Absorbieren schädlicher 
UV-Strahlungen, zu Gute gehalten werden. Durch Verdunstung des gespeicherten Regenwassers kann 
sich das Raumklima der direkt darunterliegenden Räume im Sommer abkühlen, sodass ggf. auf eine 
kostenintensive Klimaanlage verzichtet werden kann. Im Winter lässt sich der Heizbedarf des Gebäudes 
zudem durch die isolierende Wirkung der Dachbegrünung senken. Unter gewissen Umständen kann ein 
begrüntes Dach sogar neuen Lebensraum für seltene Tier- und Pflanzenarten bieten. Dem 
erforderlichen Brandschutz kann durch eine geeignete Ausführung der Dachbegrünung (z. B. Verzicht 
auf Gräser und Verwendung von Flechten und Moose) Rechnung getragen werden.  
Eine Kombination aus Dachbegrünung und Anlagen zur Gewinnung von Solarenergie ist ebenfalls 
möglich und aus ökologischer Sicht wünschenswert. Da Gründächer für eine niedrigere 
Umgebungstemperatur im Vergleich zu nicht begrünten Dachflächen sorgen, können sie sich positiv auf 
den Wirkungsgrad und somit dem Stromertrag von Photovoltaikanlagen auswirken. Auch unter 
wirtschaftlichen Gesichtspunkten kann eine Kombination von Dachbegrünung und Solaranlage 
demnach durchaus sinnvoll sein.  
Durch die derzeitige Vorgabe der NBauO wird gemäß § 32a die Ausstattung von mindestens 50 % der 
Dachfläche mit Solarenergieanlagen zur Stromerzeugung vorgegeben. Wie oben beschrieben steht dies 
nicht einer Dachbegrünung entgegen, sondern kann sich sogar positiv auswirken. 
Auf die Festsetzung einer Dachneigung wird verzichtetet. Konstruktiv kann auf fast jedes Dach eine 
Begrünung mit mehr oder weniger Aufwand installiert werden. Die Entscheidung liegt im Ermessen der 
Eigentümerinnen und Eigentümer. 
4.9. SONSTIGE FESTSETZUNGEN 
4.9.1. Geh-, Fahr- und Leitungsrechte 
Um zukünftig erforderliche Einrichtungen und Leitungen der Ver- und Entsorgungsträger außerhalb 
öffentlicher Flächen dauerhaft sichern zu können, werden in Abstimmung mit diesen Geh- Fahr- und 
Leitungsrechte festgesetzt. Damit darf in den Bereichen nichts entstehen, was dieser Festsetzung 
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 29/32 
entgegensteht. Es ist Aufgabe der Ver- und Entsorgungsträger die betroffenen Privatgrundstücke mit 
beschränkt persönlichen Dienstbarkeiten gem. § 1090 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) zu belasten. 
5. ÖRTLICHE BAUVORSCHRIFTEN 
Gemäß § 84 Absatz 3 i. V. m. Absatz 6 Niedersächsische Bauordnung (NBauO), in der zurzeit gültigen 
Fassung, sind im Bebauungsplan örtliche Bauvorschriften als Festsetzungen aufgenommen. 
5.1. WERBEANLAGEN 
Werbeanlagen mit grellem, wechselndem oder bewegtem Licht sowie Projektionen und akustische 
Werbeanlagen können erheblich belästigen und werden daher im Planbereich grundsätzlich 
ausgeschlossen.  
Begründet werden die vorstehenden Vorschriften vor allem mit einer für den Gewerbetreibenden 
akzeptablen Einschränkung, die ästhetisch beeinträchtigende Wirkung auf den Stadtraum haben 
können. Insbesondere elektronische/multi-mediale Werbetafeln sind aus größerer Ferne ersichtlich und 
können das städtische Erscheinungsbild und den öffentlichen Raum auch über das Plangebiet hinaus 
stören. Des Weiteren liegt das Gewerbegebiet am Stadtrand mit Übergang zur freien Landschaft. Auch 
zu dieser soll mit der Festsetzung Rücksicht genommen werden. So werden Lichtverschmutzungen 
vermieden, die Umwelt und auch umliegende Anwohner beeinträchtigen könnten. 
5.2. EINFRIEDUNGEN 
Um das Ziel der Durchgrünung des Gewerbegebiets unter anderem durch die Pflanzstreifen zu 
erreichen, dürfen keine blickdichten Zäune unmittelbar an die Fußwege gesetzt werden. So kann das 
Ziel erreicht und gleichzeitig das Sicherheitsbedürfnis der ansässigen Betriebe berücksichtigt werden. 
Maschendrahtzäune sowie Drahtgitterzäune können in der Regel ausnahmslos als durchsichtig 
angesehen werden. Bei Holzzäunen ist die Frage der Durchsichtigkeit abhängig von der Ausführung, 
insbesondere von den Abständen zwischen den einzelnen Holzelementen.  
Von einer „offenen“ also durchsichtigen Einfriedung wird man noch nicht sprechen können, wenn die 
Lücken zwischen den Latten gerade der Breite der Latten entsprechen, wohl aber dann, wenn auch bei 
einer Betrachtung von der Seite unter einem Winkel von 45° ein der Lattenbreite entsprechender 
„Durchblick“ gewährleistet ist (Große-Suchsdorf / Lindorf / Schmaltz / Wiechert, Niedersächsische 
Bauordnung, Kommentar, 8. Auflage, § 12a Rn. 24). 
6. KENNZEICHNUNGEN UND NACHRICHTLICHE ÜBERNAHMEN 
6.1. BAUVERBOTSZONE 
Im Bebauungsplan ist eine Bauverbotszone entlang der BAB 30 nachrichtlich übernommen worden. 
Nähere Bestimmungen befinden sich im § 9 FStrG. 
6.2. KONTAMINATIONEN  
Im Bebauungsplan sind zwei Flächen gekennzeichnet, deren Böden erheblich mit umweltgefährdenden 
Stoffen belastet sind.  
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
Seite: 30/32 
Auf den Grundstücken der Averdiekstraße 2 und 4 befindet sich eine Altablagerung (Nr. 116/ 
Averdiekstr.). Bodeneingriffe innerhalb der Fläche sind vorab mit der Unteren Bodenschutzbehörde 
abzustimmen. 
Des Weiteren wurde auf dem Grundstück Averdiekstraße 26A aufgrund einer ehemaligen Zapfsäule im 
Jahr 1998 eine Bodenreinigung durchgeführt. Aus baustatischen Gründen musste unterhalb der 
Waschhalle eine Restbelastung im Boden verbleiben. Dieser kontaminierte Boden ist im Zuge künftiger 
Rück- und Erdbauarbeiten unter gutachterlicher Aufsicht auszuheben und ordnungsgemäß zu 
entsorgen. 
Daher wurde folgende Hinweis aufgenommen: 
Innerhalb der im Bebauungsplan gekennzeichneten Flächen ist bei Bodenarbeiten das Antreffen von 
kontaminierten Bodenpartien zu erwarten, daher sind sämtliche Auskofferungsarbeiten unter 
gutachterlicher Überwachung durchzuführen. Aschen, Schlacken, Ölboden oder andere Auffälligkeiten 
sind durch den Gutachter zu separieren und in Absprache mit der Unteren Bodenschutzbehörde (Stadt 
Osnabrück, Fachdienst Umweltbehörde) zu beproben und ordnungsgemäß zu entsorgen. 
6.3. NATURSCHUTZGEBIET 
Im Bereich der Düte am westlichen Plangebietsrand befindet sich ein Naturschutzgebiet. Es gilt die 
Verordnung über die einstweilige Sicherstellung des geplanten Naturschutzgebietes "Aue der Düte mit 
Nebengewässern" in den Gemeinden Hilter und Hasbergen, den Städten Bad Iburg und 
Georgsmarienhütte im Landkreis Osnabrück und in der Stadt Osnabrück vom 24.11.2021. 
6.4. ÜBERSCHWEMMUNGSGEBIET 
Innerhalb des Plangebiets liegt ein Überschwemmungsbereich der Düte. Dieses wird nachrichtlich 
dargestellt. Innerhalb des Überschwemmungsgebiets sind die Regelungen der §§ 78 ff. WHG zwingend 
zu berücksichtigen. Ein entsprechender Hinweis wurde aufgenommen. 
7. HINWEISE 
7.1. BODENFUNDE 
Sollten bei Bau- und Erdarbeiten ur- oder frühgeschichtliche bzw. paläontologische Bodenfunde (z. B. 
Tongefäßscherben, Metallfunde, Holzkohleansammlungen sowie auffällige Bodenverfärbungen, 
Gebäudereste und Steinkonzentrationen bzw. Fossilien und Versteinerungen) gemacht werden, müssen 
diese der Stadt Osnabrück unverzüglich gemeldet werden. Ein entsprechender Hinweis hierzu wird 
daher aufgenommen.  
7.2. KAMPFMITTEL 
Das Gebiet der Stadt Osnabrück war im zweiten Weltkrieg Ziel zahlreicher Luftangriffe. Das 
Vorhandensein von unentdeckten Kampfmitteln im Erdreich innerhalb des gesamten Plangebiets ist 
deshalb grundsätzlich nicht auszuschließen. Die Stellungnahme des Landesamtes für Geoinformation 
und Landesvermessung Niedersachsen (LGLN), Regionaldirektion Hameln - Hannover (Dezernat 5 – 
Kampfmittelbeseitigungsdienst) kann einen Verdacht diesbezüglich nicht ausschließen. Sollten bei Bau- 
und Erdarbeiten Kampfmittel (Granaten, Panzerfäuste, Minen etc.) gefunden werden, ist unverzüglich 
die zuständige Polizeidienststelle, der Fachbereich Bürger und Ordnung der Stadt Osnabrück oder der 
niedersächsische Kampfmittelbeseitigungsdienst zu benachrichtigen. Ein entsprechender Hinweis 
hierzu wird daher aufgenommen.  
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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7.3. STARKREGEN 
Im Hinblick auf Starkregenereignisse wird sich die Situation im Plangebiet und auf Nachbargebiete 
aufgrund der Neuaufstellung des Bebauungsplans nicht grundlegend verändern. Die bauliche 
Entwicklung des Plangebiets gilt als abgeschlossen. Zudem ermöglicht der Bebauungsplan keine weitere 
Bebauungsmöglichkeit. Die vorhandenen Regenrückhaltebecken werden weiterhin planungsrechtlich 
gesichert. Gleichwohl ist es angeraten, sich in Zukunft an wahrscheinlich öfter vorkommende 
Starkregenereignisse anzupassen. Aufgrund der abgeschlossenen baulichen Entwicklung kommen in 
diesem Plangebiet insbesondere private Maßnahmen in Frage. Hierzu gibt es einen Hinweis bei den 
textlichen Festsetzungen. Durch die grünordnerischen Festsetzungen zum Beispiel zur Dachbegrünung, 
sollen die Auswirkungen von Starkregenereignisse zusätzlich gemindert werden.  
7.4. ARTENSCHUTZ 
Die Vorschriften zum besonderen Artenschutz nach dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG), in der 
zurzeit geltenden Fassung, sind zu beachten. Ein umfangreicher Hinweis hierzu ist daher aufgenommen.  
7.5. ORDUNGSWIDRIGKEITEN 
Es wird ein Hinweis zu Ordnungswidrigkeit bei der Fällung von Bäumen gegeben und ggf. zu 
entrichtender Geldbußen gegeben.  
7.6. SONSTIGE HINWEISE 
Weitere Hinweise, die zur Information dienen, sind: 
- zu den in diesem Bebauungsplan Bezug genommenen Rechtsquellen, DIN-Normen und 
sonstigen außerstaatlichen Regelwerke werden und wo sie einsehbar sind, 
- zu vorliegenden Untersuchungen, 
- zu Regelungen zu unterirdischen Versorgungs- und Entwässerungsleitungen (Schutzstreifen 5 
bzw. 6 m) sowie zu Flächen, die mit entsprechenden Rechten belastet sind, 
- zu Trafostationen und Kabelverteilerschränken,  
- zur Löschwasserversorgung sowie  
- zu gemäß § 32a Absatz 3 NBauO auf offenen Parkplätzen zu errichtende Solarenergieanlagen 
zur Stromerzeugung. 
8. SONSTIGES 
8.1. BODENORDNUNG 
Besondere bodenordnerische Maßnahmen sind nicht erforderlich. Es handelt sich um ein bereits 
bebautes Gebiet. 
8.2. FOLGEKOSTEN DER BAULEITPLANUNG 
Es sind keine neuen öffentlichen Flächen oder Infrastrukturen resultierend aus der vorliegenden 
Bauleitplanung herzustellen. Folgekosten entstehen daher nicht.  
Bebauungsplan Nr. 540 - Averdiekstraße - (Neuaufstellung)
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D UMWELTBERICHT 
Folgt zur Veröffentlichung. 
F SONSTIGE ANGABEN 
1. FLÄCHENBILANZ 
Planbereichsfläche:  ca. 206.711 m²
Bauflächen:  ca. 115.975 m² 
davon Gewerbegebiet (GE):  ca. 115.523 m²
ohne Gebietskategorie (Verkehrslenkturm):  ca. 452 m²
Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die  
örtlichen Hauptverkehrswege ca. 19.909 m² 
davon öffentliche Straßenverkehrsflächen ca. 19.909 m² 
Flächen für Versorgungsanlagen, für die  
Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung  
sowie für Ablagerungen ca. 306 m² 
davon Elektrizität ca. 36 m²
davon Wasser  ca. 270 m² 
Grünflächen  ca. 21.126 m² 
Private Grünfläche ca. 21.127 m² 
Wasserflächen  ca. 1.447 m² 
Flächen für die Landwirtschaft und Wald ca. 47.947 m² 
davon Flächen für Wald ca. 26.195 m²
davon Flächen für die Landwirtschaft ca. 21.752 m²