Angebote der offenen Kinder- und Jugendarbeit - Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2025/4984-01
Datum: 2025-11-11
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Stadt Osnabrück 
Die Oberbürgermeisterin 
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Vorlagenummer: VO/2025/4984-01 
Vorlageart: Mitteilungsvorlage 
Öffentlichkeitsstatus:  öffentlich 
 
Angebote der offenen Kinder- und Jugendarbeit - Anfrage der Gruppe 
Grüne/SPD/Volt - Antwort der Verwaltung 
 
Datum: 10.11.2025 
 Vorstand für Bildung, Kultur und Familie 
Federführung: Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
Beratungsfolge 
 
Gremium Datum Sitzungsart Top-Nr. 
Jugendhilfeausschuss (Kenntnisnahme) 12.11.2025 Ö  
 
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er: 
Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung - hochwertig-inklusiv-gerecht (Ziel 2021-2030) 
Vielfältiges soziales Miteinander stärken 
Armut entgegenwirken und Teilhabe und Integration fördern 
Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe (Querschnittsziel 
2021-2030) 
 
Sachverhalt: 
 
Die Fragen in der Anfrage der Gruppe Grüne/SPD/Volt beantwortet die Verwaltung wie folgt: 
 
1.  Bestand und Nutzung: In welchen Stadtteilen bestehen derzeit von der Stadt oder in 
Kooperation mit freien Trägern betriebene Jugendtreffs oder vergleichbare 
Einrichtungen der offenen Kinder- und Jugendarbeit, wie werden die Angebote der 
Stadt von den Bürger:innen genutzt, wie viele sind davon Jugendliche und wie viele 
Jugendliche nutzen die Angebote der offenen Jugendarbeit regelmäßig? 
 
Folgend wird eine Übersicht der Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit mitsamt ihrem 
Einzugsgebiet bzw. Sozialraumbezug aufgeführt. Die Besuchendenzahlen im offenen 
Kinder- und Jugendbereich (aufgeschlüsselt nach Alter und Besuchenden) ergeben sich aus 
dem vom Fachdienst Jugend genutzten Statistiktool BEAST - Bestands- und Angebots-
Statistik der Jugendarbeit Osnabrück. Die Bundesstatistik der Jugendarbeit ergibt sich aus 
§ 99 SGB VIII und wird für die Angebote der Kinder- und Jugendarbeit alle zwei Jahre 
erhoben. Die letzte Abfrage erfolgte in 2023. Die nächste Abfrage erfolgt für 2025 im 
kommenden Jahr. 
 
Übersicht der Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit mit Sozialraumbezug 
 
Einrichtung Sozialraumbezug 
Haus der Jugend 
Große Gildewart 6-9 
49074 Osnabrück 
gesamtstädtisch 
 
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Gemeinschaftszentrum Lerchenstraße 
Lerchenstraße 135-137 
49088 Osnabrück 
Dodesheide und angrenzende 
Stadtteile 
Gemeinschaftszentrum Ziegenbrink 
Hauswörmannsweg 65 
49082 Osnabrück 
Südstadt 
Heinz-Fitschen-Haus 
Heiligenweg 40 
49084 Osnabrück 
Schinkel und angrenzende 
Stadtteile 
JZ Ostbunker (zurzeit Umbau, alternativ kleiner 
Bunker, Rappstraße) 
Oststraße 65 
49084 Osnabrück 
Schinkel und angrenzende 
Stadtteile 
JZ Westwerk 
Atterstraße 36 
49090 Osnabrück 
Eversburg und angrenzende 
Stadtteile 
Kinder- und Jugendtreff Kreuzhügel 
Kreuzhügel 11b 
49086 Osnabrück 
Kreuzhügel 
Stadtteiltreff Haste (zurzeit im Umbau, alternativ 
Kita Haste) 
Saßnitzer Straße 31 
49090 Osnabrück 
Haste und angrenzende Stadtteile 
Stadtteiltreff Alte Kasse 
Kleine Schulstraße 38 
4978 Osnabrück 
Hellern und angrenzende Stadtteile 
Quartierstreff Dodesheide-Ost 
Dodeshausweg 73 
49088 Osnabrück 
Dodesheide-Ost 
Mobile Jugendarbeit 
Iburger Straße 24-26 
49082 Osnabrück 
gesamtstädtisch 
LegaS Nackte Mühle 
Ostringer Weg 18 
49090 Osnabrück 
gesamtstädtisch 
Mädchenzentrum 
Süsterstraße 2 
49074 Osnabrück 
gesamtstädtisch 
 
Unter „Offene Angebote“ fallen Kinder- und Jugendzentren, -treffs, Halboffene/Offene Türen 
bzw. der „Offene Treff-Bereich“, Spielmobile oder aufsuchende Arbeit. Streetwork als Teil der 
Jugendsozialarbeit (§ 13 SGB VIII) fällt nicht hierunter. Auch Gruppenangebote 
beispielsweise in Jugendzentren werden nicht bei den „Offenen Angeboten“ erfasst, sondern 
bei den gruppenbezogenen Angeboten, sofern es sich dabei um auf Dauer angelegte 
Gruppen handelt. 
 
 
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Die Besuchenden der offenen Angebote der Jugend- und Gemeinschaftszentren sowie 
vergleichbarer Jugendeinrichtungen beliefen sich in 2023 auf 73.378 junge Menschen unter 
27 Jahren (BEAST - Bestands- und Angebots-Statistik der Jugendarbeit Osnabrück). Hierbei 
handelt es sich ausschließlich um die Besuchenden der offenen Angebote. Darüber hinaus 
werden die Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit auch im Rahmen von 
sozialpädagogischen, kulturellen, sozialräumlichen Angeboten durch viele weitere Nutzende 
besucht (VO/2025/4717). Weitere Informationen über die Besuchendenstruktur in den 
Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit sind außerdem im Planungsbericht der 
Jugendhilfeplanung (VO/2022/1068) einsehbar. 
 
2.  Bedarf, Probleme und Ressourcen: Welche Stadtteile verfügen nach Kenntnis der 
Verwaltung über keine entsprechenden Angebote, liegen Sozialraumberichte oder 
Bedarfsanalysen (einschließlich Hinweise auf Konflikte wie im Landwehrviertel) vor, 
und welche räumlichen sowie personellen Möglichkeiten sieht die Verwaltung, um 
perspektivisch in bisher unversorgten Stadtteilen Jugendtreffs mit professioneller 
Betreuung einzurichten? 
 
Die Bereitstellung von offenen Angeboten der Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII erfolgt auf 
Grundlage der Betrachtung der Zielgruppe sowie der sozialräumlichen Bedarfslagen. Diese 
wurden 2022 im Planungsbericht der Jugendhilfeplanung (VO/2022/1068) formuliert und sind 
auch Grundlage der Ausführungen. 
 

 
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Die Indikatoren für den Einsatz von Angeboten der Jugendarbeit sind weiterhin: 
 
• Anzahl junger Menschen von sechs bis 26 Jahren  
• junge Menschen unter 15 Jahren im Bezug von SGB II-Leistungen  
• Migrationshintergrund junger Menschen  
• Familien mit alleinerziehenden Elternteilen 
• junge Menschen (15 bis unter 25 Jahre) mit SGB II-Bezug 
• Familien mit SGB II-Bezug 
• Bevölkerungsdichte  
• Menschen mit Fluchthintergrund unter 27 Jahren.  
 
Unter Berücksichtigung der aufgeführten Indikatoren zur Bereitstellung von Angeboten der 
offenen Jugendarbeit zeigt der Planungsbericht der Jugendhilfeplanung eindeutig, dass die 
Einrichtungen der Jugendarbeit sich überwiegend in Stadtteilen mit einem hohen Anteil 
junger Menschen verortet. Darüber hinaus ist sozialräumlich auch oftmals eine hohe 
Kinderarmutsquote vorhanden. Weiterhin wird aufgezeigt, dass die Standorte der 
Einrichtungen eine gute Erreichbarkeit für die Zielgruppe der jungen Menschen 
gewährleisten, insbesondere auch für diejenigen mit einem hohen Risiko einer sozialen 
Benachteiligung. 
 
Exemplarisch werden hier die Anzahl der jungen Menschen und die Kinderarmutsquote 
dargestellt: 
 
 
 
Personal  
 
Die Stadt Osnabrück finanziert in diesem Zusammenhang für den Bereich der offenen 
Kinder- und Jugendarbeit nach § 11 SGB VIII 33,55 Vollzeitstellen (VZÄ). Hierbei ist für den 
Bereich Mobile Jugendarbeit eine in 2023 neu geschaffene VZÄ für den Einsatz im 
Innenstadtbereich vorgesehen (siehe Sicherheit und Zusammenhalt in der Innenstadt für alle 
stärken“ VO/2024/3241). Es ist nicht der Fall, dass durch den 10 Punkte-Plan Innenstadt 
andere Stadtteile aus dem Fokus gerieten, sondern für die Verstärkung der Innenstadt wurde 

 
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diese neue Stelle eingerichtet.  
  
Zum pädagogischen Personal zählen Erzieherinnen und Erzieher, Sozialpädagoginnen und 
Sozialpädagogen sowie Personen im Berufsanerkennungsjahr (nicht aufgeführt).  
 
Einrichtung Personal 
Haus der Jugend 3,12 VZÄ 
Gemeinschaftszentrum Lerchenstraße 3,96 VZÄ 
Gemeinschaftszentrum Ziegenbrink 2,2 VZÄ 
Heinz-Fitschen-Haus 4,66 VZÄ 
JZ Ostbunker (zurzeit Umbau, kleiner Bunker, 
Rappstraße) 
2,3 VZÄ 
JZ Westwerk 2,87 VZÄ 
Kinder- und Jugendtreff Kreuzhügel 1,27 VZÄ 
Stadtteiltreff Haste (zurzeit im Umbau, Kita 
Haste) 
3,2 VZÄ 
Stadtteiltreff Alte Kasse 1,75 VZÄ 
Quartierstreff Dodesheide-Ost 1,5 VZÄ 
Mobile Jugendarbeit 3 VZÄ 
LegaS Nackte Mühle 0,75 VZÄ 
Mädchenzentrum 1,08 VZÄ 
Qualitätsentwicklung Jugendarbeit 1 VZÄ 
CVJM 0,5 VZÄ 
gesamt 33,55 VZÄ 
 
Fazit: 
 
Eine flächendeckende Bereitstellung von Offener Jugendarbeit kann mit den vorhandenen 
Ressourcen nicht umgesetzt werden, ist aber auch nicht Zielsetzung. Hierfür bestehen 
verschiedene Rahmenbedingungen: 
 
- unterschiedliche sozialräumliche Bedarfslagen: Nicht jeder Sozialraum hat den 
gleichen Bedarf für Offene Jugendarbeit. Die Angebote richten sich nach spezifischen 
Zielgruppen oder sozialen Problemlagen, was zu einer ungleichen Verteilung führen 
kann. Manche Stadtteile oder Sozialräume erfordern aufgrund sozialer oder 
struktureller Gegebenheiten keine intensive offene Jugendarbeit. Ressourcen werden 
gezielt dort eingesetzt, wo sie am nötigsten sind. 
- finanzielle Ressourcen: Offene Jugendarbeit erfordert finanzielle Mittel für Personal, 
Räumlichkeiten, Sachmittel. 
- fachliche Standards: Offene Kinder- und Jugendarbeit erfordert Fachpersonal, 
Leitung und Qualitätsentwicklung. 
- räumliche Gegebenheiten: Zusätzliche Räumlichkeiten für offene Jugendarbeit sind 
nicht überall gegeben. Mobilität kann ebenfalls ein Problem sein, da viele Jugendliche 
nicht die Möglichkeit haben, weitere Wege zurückzulegen. 
 
Mit den vorhandenen Mitteln müssen die Angebote der offenen Jugendarbeit weiterhin 
bedarfs- und zielgerecht nach den oben genannten Indikatoren bereitgestellt werden. Die 
qualitative Bewertung der bisherigen Bereitstellung von Angeboten der Kinder- und 
Jugendarbeit ist im Planungsbericht der Jugendhilfeplanung (VO/2022/1068) formuliert und 
hat nach wie vor Bestand.  
 
Eine flächendeckende Umsetzung von wohnraumnahen Angeboten in Form von 
Einrichtungen, Jugendtreffs oder Ähnliches der offenen Jugendarbeit ist mit den 
vorhandenen Ressourcen nicht umzusetzen. Durch den sozialräumlichen Ansatz der 
Einrichtungen der Jugendarbeit wird ein Großteil des Stadtgebietes zumindest in das 
Einzugsgebiet der offenen Jugendarbeit gestellt. Eine Verschiebung von personellen 
 
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Ressourcen aus den bestehenden Einrichtungen kann nicht erfolgen, da der Kinderschutz in 
den Einrichtungen dann in Folge nicht sichergestellt werden kann und sich die Angebote 
deutlich reduzieren würden. 
 
Als flexibles Angebot in Ergänzung der stationären Einrichtungen ist die Mobile Jugendarbeit 
zu sehen. Die Mobile Jugendarbeit arbeitet sozialräumlich, während Streetwork einen 
zielgruppenspezifischen Ansatz verfolgt. Mobile Jugendarbeit reagiert auf jugendspezifische 
Entwicklungen und fördert Jugendarbeit in sozialstrukturell unterversorgten Stadtteilen. 
Mobile Jugendarbeit ist zurzeit in den Stadtteilen/Sozialräumen Innenstadt, Dodesheide-Ost, 
Schinkel und Eversburg inklusive Landwehrviertel aktiv. Ein zusätzliches Angebot ist 
aufgrund des vorhandenen Personals nicht umsetzbar. 
 
Diese Angebote würden nach einem angemessenen Zeitrahmen der Begleitung in die 
Eigenverantwortung der Institutionen vor Ort (beispielsweise Kirchenjugend) überführt 
werden.  
 
Darüber hinaus kann der Einsatz von Spiel- und Sportmobilen unter Bereitstellung von 
zusätzlichen Finanzmitteln in unterversorgten Stadtteilen geprüft werden. 
 
Für die perspektivische Bereitstellung von weiteren Angeboten der offenen Jugendarbeit in 
sozialstrukturell unterversorgten Stadtteilen/Sozialräumen könnten folgende 
Handlungsstrategien unter Voraussetzung der Bereitstellung von zusätzlichen 
Personalressourcen überprüft werden: 
 
1. Einsatz von zusätzlicher Mobiler Jugendarbeit/Initiierung von Angeboten in 
unterversorgten Stadtteilen in Kooperation mit Kirchen/Jugendverbänden 
2. Überprüfung des Einsatzes von Spiel- und Sportmobilen 
 
3.  Finanzierung und Fördermöglichkeiten: Welche Finanzmittel wurden in den letzten 
fünf Jahren jährlich für die offene Jugendarbeit in Osnabrück bereitgestellt und 
welche kommunalen, Landes-, Bundes- oder EU-Förderprogramme könnten für den 
Ausbau solcher Angebote genutzt werden? 
 
Die Leistung Jugendarbeit (§ 11 SGB VIII) ist nach den Vorgaben des Produktrahmenplanes 
zwei Produkten zugeordnet. Dabei wird getrennt nach Angeboten der Kinder- und 
Jugendarbeit in Einrichtungen und sonstigen Angeboten der Kinder- und Jugendarbeit.  
 
In dem Produkt Kinder- und Jugendarbeit enthalten ist auch die Förderung der 
Jugendverbände (§ 12 SGB VIII).  
 
Nach § 11 SGB VIII sind jungen Menschen die zur Förderung ihrer Entwicklung 
erforderlichen Angebote der Jugendarbeit zur Verfügung zu stellen. Sie sollen an den 
Interessen junger Menschen anknüpfen und von ihnen mitbestimmt und mitgestaltet werden, 
sie zur Selbstbestimmung befähigen und zu gesellschaftlicher Mitverantwortung und zu 
sozialem Engagement anregen und hinführen.  
 
Zu den Schwerpunkten der Jugendarbeit gehören: 
 
- die außerschulische Jugendbildung mit allgemeiner, politischer, sozialer, gesundheitlicher, 
kultureller, naturkundlicher und technischer Bildung  
- die Jugendarbeit in Sport, Spiel und Geselligkeit 
- arbeitswelt-, schul- und familienbezogene Jugendarbeit 
- die internationale Jugendarbeit  
- Kinder- und Jugenderholung und  
- die Jugendberatung.  
 
In welcher Qualität und mit welchen Standards diese Angebote vorgehalten werden, 
 
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entscheidet jeweils der örtliche öffentliche Träger der Jugendhilfe im Rahmen der 
Gesamtverantwortung einschließlich der Planungsverantwortung gemäß § 79 SGB VIII.  
 
Die städtischen Einrichtungen der Jugendarbeit verfügen erst seit 2023 über die drei 
Innenaufträge Offene Arbeit, Veranstaltungen und Projekte sowie Erwachsenen- und 
Seniorenarbeit, welche hier anhand vom Haus der Jugend exemplarisch dargestellt werden. 
Aus diesem Grund erfolgt eine Ausführung der Ausgaben für den Innenauftrag Offene 
Arbeit für 2023. 
 
 
 
2023 
 
Kinder- und Jugendarbeit  1.615.761 € 
Einrichtungen der Jugendarbeit  5.855.867 € 
Summe  7.471.628 € 
  
Anteilig offene Angebote städt. Einrichtungen  1.981.246 € 
Anteilig offene Angebote freie Träger  460.495 € 
 
Die Inanspruchnahme von kommunalen, Landes-, Bundes- oder EU-Förderprogrammen zum 
Ausbau von Angeboten der Jugendarbeit gestaltet sich schwierig. Im Gegensatz zu 
Förderungen von Angeboten der Jugendsozialarbeit nach § 13 sind zurzeit keine 
Fördermittel für diesen Zweck bekannt. Bisherige Inanspruchnahmen von Fördermittel 
beziehen sich in der Regel auf investive Maßnahmen oder auf zweckgebundene 
Förderungen zur Durchführung von Jugendarbeit mit speziellen Zielgruppen oder 
Aufgabenstellungen (beispielsweise Fanprojekt, internationale Jugendarbeit, pädagogische 
Begleitung Freiwilligendienste). Durch regelmäßige Recherche unter Beteiligung des 
städtischen Fördermanagements werden Fördermöglichkeiten zur Umsetzung oder den 
Ausbau der Produkte Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit stetig geprüft und in Anspruch 
genommen. 
 
gez. Schlüter  
 
Anlage/n 
Keine 
 
 
[Dokumentende]