Fortschreibung der Strategischen Ziele - Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/4488
Datum: 2019-09-30
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 13.09.2019 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/4488
öffentlich
Fortschreibung der Strategischen Ziele - Zentrale Handlungsfelder 
2021 bis 2025
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 01.10.2019 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 01.10.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Der Rat der Stadt Osnabrück beschließt die „Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 
gemäß Anlage 1 und beauftragt die Verwaltung mit der Umsetzung der zentralen 
Handlungsfelder ab 2021. Diese sollen dem Handeln der Verwaltung und der Politik in den 
kommenden Jahren Orientierung geben und gleichzeitig Grundlage für eine zielgerichtete 
Mittelverwendung sein.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
 C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: 
Mit der strategischen Steuerung wird der Ansatz einer ziel- und wirkungsorientierten
Steuerung etabliert. Durch die Implementierung von Integrations- und
gleichstellungspolitische Zielvorgaben, wird die Berücksichtigung dieser Aspekte
sichergestellt.
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
E. Beteiligte Stellen: 
Alle Fachbereiche und Eigenbetriebe
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Mit Beschluss des Rates vom 28. Mai 2019 wurden die Strategischen Ziele der Stadt
Osnabrück für den Zeitraum 2021 bis 2030 beschlossen und die Verwaltung beauftragt die 
Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025 zu erarbeiten. Wie bei der Fortschreibung der 
Strategischen Ziele 2021 bis 2030 unterstützte das Büro KoRiS aus Hannover auch die 
Ableitung der Zentralen Handlungsfelder 2021 bis 2025.
Im System der Strategischen Steuerung beschreiben die Zentralen Handlungsfelder den 
Weg zur Zielerreichung für einen 5-Jahres-Zeitraum bis 2025 und stellen damit mittelfristige 
Strategieansätze, die für das Erreichen der Ziele notwendig sind, dar.
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Die Erarbeitung der Zentralen Handlungsfelder begann am 18. Juni 2019 mit dem 
"Verwaltungsforum II". Hierzu wurden die Fachbereiche, Fachdienste, Eigenbetriebe und 
Beteiligungen eingeladen. Die Erkenntnisse aus dem Prozess zur Fortschreibung der 
Strategischen Ziele waren die Grundlage der Diskussion.
Die Ergebnisse des Verwaltungsforums II wurden den Vorständen, Fachbereichs-, 
Fachdienst und Eigenbetriebsleitungen sowie den Beteiligungen im Umlaufverfahren mit der 
Bitte um Ergänzung oder Anpassungen zur Verfügung gestellt. 
Eine Beteiligung des Rates erfolgte im "Politikforum II" am 23. August 2019. Alle bis dahin 
gewonnenen Erkenntnisse wurden berücksichtigt. Die hier vorgenommenen Ergänzungen 
sind im nun vorliegenden Entwurf enthalten, wobei kontrovers diskutierte Themen nicht 
aufgeführt sind. Des Weiteren sind konkrete Maßnahmenvorschläge nicht Bestandteil des 
vorliegenden Entwurfes der Zentralen Handlungsfelder. Im Sinne der Strategischen 
Steuerung leiten sich diese aus den Zentralen Handlungsfeldern ab und werden jährlich im 
Vorfeld der Budgetplanung im Zuge der Strategischen Planung festgelegt.
Die Strategischen Ziele und Zentralen Handlungsfelder werden im Rahmen einer gestalteten 
Broschüre veröffentlicht. Hierbei können sich ggf. zur verbesserten Merk- und 
Vermarktungsfähigkeit und zur Vereinheitlichung der Titel der Strategischen Ziele 
redaktionelle Veränderungen ergeben. Die Ratsgremien werden in diesem Fall entsprechend 
informiert. 
gez. Dr. Beckord
Anlage/n:
Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 1 
Fortschreibung der Strategischen Ziele 2021 bis 2030 –  
Weiterentwicklung Zentrale Handlungsfelder 2025 
Stand: 18.09.2019  
Inhalt 
Überblick zu Aufbau, Ebenen und Begriffserklärungen ................................................................................ 1 
Querschnittsziele 2021 bis 2030 ................................................................................................................... 3 
Entwurf: Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 –  Arbeitspapier mit Einarbeitung der Ergebnisse des 
Verwaltungsforums II .................................................................................................................................... 4 
 
 
Überblick zu Aufbau, Ebenen und Begriffserklärungen 
Aufbau und Ebenen  
 
  

OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 2 
Grundlagen und Begriffserklärungen: Was bedeutet was? 
Strategische Ziele 
2021 bis 2030 
 
Wo wollen wir hin? Was haben wir 2030 erreicht? 
 Langfristige Entwicklungsabsichten bis 2030 
 Global, Schlagwortcharakter, beschreiben bildhaft die gewünschte Zukunft  
 Geben Orientierung für Politik, Verwaltung und Stadtgesellschaft, aber keine direk-
ten Handlungsanweisungen 
Querschnittsziele 
2021 bis 2030 
 
Welche Aspekte sind grundsätzlich zu berücksichtigen? 
 sind übergreifend und keinem strategischen Ziel direkt zugeordnet  
 stellen eine grundsätzliche Orientierung und Voraussetzung dar  
 wirken horizontal in mehrere Ziele und Organisationseinheiten 
Zentrale Hand-
lungsfelder  
2021 bis 2025 
Wie kommen wir dahin? 
 leiten das operative Handeln  
 beschreiben den Weg zur Zielerreichung für einen 5-Jahres-Zeitraum bis 2025  
 mittelfristige Strategieansätze, die für das Erreichen der Ziele notwendig sind 
 stellen den Bewertungsrahmen für die Wirkungsmessung dar (Monitoring)  
Stadt Osnabrück/ 
Stadt 
Wenn in den folgenden Zielformulierungen die „Stadt Osnabrück“ oder verkürzt 
„Stadt“ genannt wird, ist die Stadt Osnabrück als vollständige Einheit aus Stadtverwal-
tung, Ratsgremien und Unternehmensbeteiligungen gemeint.  
Osnabrück/  
Stadtgesellschaft 
„Osnabrück“ bezieht darüber hinaus die Stadtgesellschaft, also Stadt inklusive Bürge-
rinnen und Bürger, Unternehmen, Institutionen, Vereine, Initiativen etc., mit ein . 
 
 
 
  
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 3 
Querschnittsziele 2021 bis 2030 
Querschnittsziel Transparenz, Beteiligung und Engagement 
 
2030… 
 sind Osnabrückerinnen und Osnabrücker sowie die Gäste Osnabrücks über die Angebote, Aufgaben und 
Erfolge des städtischen Handelns gut informiert. Politische Entscheidungen sind für Bürgerinnen und Bür-
ger transparent und nachvollziehbar. 
 erfolgt eine breite Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern bei der Stadtentwicklung, um die Interessen 
und Belange unterschiedlicher Zielgruppen bestmöglich einzubeziehen.  
 sind das ehrenamtliche und soziale Engagement der Bürgerinnen und Bürger sowie eine  hohe Identifikation 
mit Osnabrück ein wichtiges Fundament einer lebendigen Stadtgesellschaft.  
 
 
Querschnittsziel Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe 
 
2030… 
 ist Osnabrück eine Stadt für alle Generationen, die die Chancen und Herausforderungen einer älter und 
vielfältiger werdenden Gesellschaft aktiv nutzt und annimmt. 
 baut Osnabrück auf die Vielfalt der hier lebenden Menschen unabhängig von Herkunft, Geschlecht, sexuel-
ler Identität, Religion oder Weltanschauung, Behinderung oder Alter als Basis für eine innovative, offene 
und kreative Gesellschaft. 
 sind Chancengleichheit, Integration und Teilhabe selbstverständlich für alle Menschen.  
 
 
Querschnittsziel Kooperation 
 
2030… 
 nutzt Osnabrück die Möglichkeiten zur Kooperation mit regionalen Partnern in allen Handlungsbereichen, 
um die Region mit ihren vielfältigen Verflechtungen wirtschaftlich wie auch gesellschaftlich bestmöglich 
voran zu bringen und den überregionalen Bekanntheitsgrad zu steigern.  
 sind kommunale Kooperationen räumlich auf die verschiedenen Aufgaben zugeschnitten und beziehen je 
nach Anlass und Ziel Beteiligte aktiv ein. 
 
 
Querschnittsziel Digitalisierung 
 
2030… 
 hat die Stadt Osnabrück auf Basis ihrer digitalen Agenda neue Lösungen für Nutzerinnen  und Nutzer städti-
scher Dienstleistungen entwickelt und optimiert stetig ihre Prozesse zur Steigerung der Effizienz. 
 schafft die Stadt Osnabrück die notwendige Infrastruktur zur Ermöglichung einer „smarten“ Stadt  mit 
hohen Datenschutzstandards. 
 
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 4 
Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 
 
1 Stadt zum Leben und Erleben 
ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 – Entwurf 
2030 hat Osnabrück ein starkes Zentrum, das 
durch eine hohe Aufenthaltsqualität für alle 
Bevölkerungsgruppen und durch einen vielfälti-
gen Einzelhandel geprägt ist. Die Innenstadt 
zeichnet sich als Zentrum für alle Bürgerinnen 
und Bürger und Gäste durch pulsierendes 
Leben und urbanes Flair aus, zu dem auch 
Kunst im öffentlichen Raum beiträgt. 
1. Um die Innenstadt lebendig zu halten, wird die Stadt auf Basis 
des städtebaulichen Masterplans Innenstadt… 
 den Aufenthaltswert, die Barrierefreiheit und die Qualität 
der öffentlichen Flächen und Freiräume erhöhen, 
 eine hohe städtebauliche Qualität sicherstellen, 
 neue Freiräume erschließen, insbesondere zur Verbesse-
rung des Stadtklimas, 
 auf Sauberkeit öffentlicher Flächen, Plätze und Parks  
achten, 
 barrierefreie Erreichbarkeit und Orientierung in der  
Innenstadt sicherstellen sowie 
 das Miteinander von Wohnen, Handel, Gastronomie so-
wie Kunst und Kultur fördern. 
 
2030 sind die Osnabrücker Stadtteile durch 
aktive Nachbarschaften geprägt und weisen 
ausgeglichene soziale Strukturen auf. 
Das Verhältnis von Angebot und Bedarf bei 
Wohnraum, Versorgung und sozialer Infra-
struktur ist ausgewogen. Menschen finden – 
auch durch eine erfolgreich arbeitende kommu-
nale Wohnungsgesellschaft – unabhängig von 
Generation und Lebenssituation für sie bezahl-
baren Wohnraum. In Neubau und Bestands- 
anpassung ist eine umwelt- und klima- 
verträgliche Bauweise selbstverständlich. 
2. Um eine nachhaltige Siedlungsentwicklung  zu betreiben, 
wird die Stadt… 
 ein integriertes Stadtentwicklungsprogramm erstellen 
und umsetzen. 
 
3. Zur Aufwertung der Stadtteile mit ihren Quartieren wird die 
Stadt… 
 gute und gleichwertige Rahmenbedingungen für Nahver-
sorgung, Bildung, Betreuung,  Freizeit, Begegnung, Ge-
meinschaft, Gesundheit, Pflege und Sicherheit schaffen, 
 die energetische und städtebauliche Sanierung von Quar-
tieren weiter vorantreiben, 
 Menschen bei der Gestaltung ihres Lebensumfeldes  
Unterstützung anbieten, 
 bei Bedarf ein Quartiersmanagement einrichten sowie 
 die Vernetzung im Quartier fördern. 
 
4. Um weiteren Wohnraum zu entwickeln und ausgeglichene 
soziale Strukturen zu schaffen, wird die Stadt… 
 neue Wohnbebauung fördern, 
 eine sozial- und umweltverträgliche Verdichtung der 
Stadtteile anstreben, 
 Innenentwicklungspotenziale nutzen, 
 auf eine ausgeglichene soziale Durchmischung der Stadt-
teile achten, 
 die Konversion abschließen, 
 sich mit den regionalen Nachbarn abstimmen sowie 
 neu entstehende Quartiere mit ihrem Umfeld verzahnen. 
 
 
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 5 
1 Stadt zum Leben und Erleben 
ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 – Entwurf 
5. Zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums wird die Stadt… 
 das Handlungsprogramm Bezahlbarer Wohnraum umset-
zen und weiterentwickeln sowie 
 die kommunale Wohnungsgesellschaft am Wohnungs-
markt etablieren und mit Akteuren des Wohnungs- 
marktes kooperieren. 
 
6. Um eine umwelt- und klimagerechte Bauweise durchzuset-
zen, wird die Stadt… 
 die ökologischen Standards in der Bauleitplanung konse-
quent weiterverfolgen und umsetzen, 
 energetische Sanierungen im Bestand durch Schaffung 
von Rahmenbedingungen und Anreizen unterstützen, 
 bei energetischer Sanierung von städtischen Gebäuden 
selbst Vorbild sein sowie 
 modellhafte Lösungen erproben. 
 
2030 besitzen die städtischen Plätze, Grün- und 
Freiflächen sowie Gewässer einen hohen öko-
logischen Wert und steigern die Lebensquali-
tät. Zusammenhängende Freiräume gliedern 
die Stadt und sorgen für ein angenehmes, gutes 
und gesundes Stadtklima. Grüne Wege verbin-
den die Quartiere. Menschen fühlen sich in Os-
nabrück sicher. 
 
2030 ist eine regional abgestimmte Siedlungs- 
und Freiraumentwicklung selbstverständlich. 
7. Um Freiräume zu erhalten und aufzuwerten, wird die Stadt… 
 große zusammenhängende Freiräume und Biotope 
sichern und vernetzen, 
 Flächen für Land- und Forstwirtschaft sowie Gartenbau  
bewahren, 
 die Flächeninanspruchnahme auf das notwendige Maß 
reduzieren und – wo möglich – neue Freiräume er-
schließen, 
 sich mit regionalen Nachbarn kontinuierlich abstimmen, 
 die vielfältigen Funktionen der städtischen und privaten 
Grünflächen für Freizeit, Sport und Naherholung sowie 
für das Stadtklima und die biologische Vielfalt stärken 
und fördern sowie 
 Gemeinschaftsgärten, Urban Gardening oder ähnliche 
Aktivitäten unterstützen. 
 
8. Um das Sicherheitsgefühl im öffentlichen Raum zu stärken, 
wird die Stadt… 
 Lösungen im Dialog finden, 
 die Beleuchtung und Einsehbarkeit optimieren, 
 dort, wo nötig, den Ordnungsaußendienst einsetzen. 
  
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 6 
2 Stadt mit Zukunft 
intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 sind Stadt und Region durch einen leis-
tungsfähigen, attraktiven und nachhaltigen 
Nahverkehr auf Schiene und Straße verbunden. 
Für die individuelle Erreichbarkeit aus der Re-
gion und darüber hinaus ist eine leistungsfähige 
Infrastruktur die Basis. 
2030 hat die Stadt Angebote und Infrastruktur 
geschaffen, damit die Osnabrückerinnen und 
Osnabrücker nahezu alle Wege mit umwelt-
freundlichen Verkehrsmitteln zurücklegen. Da-
bei spielt das Fahrrad auch über die Stadt-
grenze hinaus eine bedeutende Rolle.  
 
1. Um den ÖPNV zu beschleunigen, wird die Stadt… 
 weitere Busspuren und Umweltverbundstraßen einrich-
ten sowie 
 Ampelvorrangschaltung für Busse möglichst flächen- 
deckend umsetzen. 
 
2. Um die Attraktivität des ÖPNV zu verbessern wird die 
Stadt… 
 neue Mobilitätsstationen, vorrangig in Zusammenhang 
mit den elektrifizierten Metrobuslinien, in Betrieb 
nehmen, 
 Angebotsqualität und Services erhöhen, 
 die Vernetzung mit dem Umland steigern sowie 
 Barrierefreiheit im öffentlichen Nahverkehr ausweiten. 
 
3. Zur Verbesserung des Angebotes auf der Schiene wird die 
Stadt… 
 die Reaktivierungen/Neuinbetriebnahmen von Bahn-
haltepunkten im Rahmen des OS-Bahn-Konzeptes un-
terstützen, 
 die schienengebundene Vernetzung von Stadt und Um-
land weiter voranbringen sowie  
 darauf hinwirken, dass Fernanschlüsse im Knoten 
Osnabrück erhalten bzw. optimiert werden. 
 
4. Um die Nutzung von umweltfreundlichen Verkehrsmitteln 
zu erhöhen, wird die Stadt… 
 Verkehrsmittel, wie Bus, Bahn und Rad, stärker mit- 
einander verknüpfen, 
 Radschnellwege planen und bauen, 
 Grüne Hauptwege zur Naherholung umsetzen, 
 innerstädtischer Radwegeverbindungen von hoher 
Qualität schaffen, 
 sichere Abstellmöglichkeiten anbieten, 
 attraktive und sichere Fußwege bereitstellen und 
verbessern sowie 
 die Aufteilung des Verkehrsraumes zugunsten des Um-
weltverbunds optimieren. 
  
5. Um eine leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur zu gewähr-
leisten, wird die Stadt… 
 den Zustand der Verkehrswege dauerhaft auf einem 
hohen Niveau erhalten. 
 
 
 
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 7 
2 Stadt mit Zukunft 
intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 ist Mobilität in Osnabrück zur Verbesse-
rung der Erreichbarkeit, des Verkehrsflusses, 
zur Steigerung von Aufenthaltsqualität und Si-
cherheit sowie zur Verminderung von Emissio-
nen, Luftschadstoffen und Lärm intelligent or-
ganisiert. 
 
6. Zur Verbesserung der Erreichbarkeit, des Verkehrsflusses 
und zur Steigerung von Aufenthaltsqualität wird die 
Stadt… 
 Sharing-Systeme sowie Park + Ride Angebote unterstüt-
zen bzw. ausbauen, 
 Anreize zum Umstieg auf den Umweltverbund schaffen, 
 innovative Mobilitätsformen erproben und fördern, 
 digitale Lösungen wie Auskunfts- oder Steuerungs- 
systeme einführen, 
 die Baustellenkoordination verbessern sowie 
 Konzepte und Angebote zur City-Logistik entwickeln 
und umsetzen. 
 
7. Zur Verminderung der Luftschadstoffe wird die Stadt… 
 Rahmenbedingungen zur Nutzung alternativer An-
triebsformen verbessern, 
 das städtische Mobilitätsmanagement fortführen und 
betriebliche Mobilitätsmanagements unterstützen, 
 Ladeinfrastruktur für Elektromobilität ausbauen sowie 
 den ÖPNV und den städtischen Fuhrpark auf emissions-
freie bzw. -arme Antriebe umstellen  
 
2030 sind in der Osnabrücker Bevölkerung das 
Bewusstsein für Nachhaltigkeit gestärkt, die 
natürlichen Ressourcen verantwortungsvoll ge-
nutzt und die biologische Vielfalt erhalten. Die 
Stadt übernimmt hierbei eine Vorbildfunktion 
und schafft die notwendigen Rahmenbedingun-
gen. 
 
8. Um nachhaltiges Handeln in der Bevölkerung weiterhin zu 
verstärken, wird die Stadt… 
 die Vernetzung der Akteure im Bereich der Bildung für 
nachhaltige Entwicklung unterstützen, Maßnahmen 
umsetzen und begleiten sowie  
 die Öffentlichkeitsarbeit für Klima-, Arten- und Natur-
schutz insbesondere in Schulen verstärken. 
 
9. Zum Erhalt der biologischen Vielfalt wird die Stadt… 
 weiterhin Anreize für Bürgerinnen und Bürger sowie 
Unternehmen zur Förderung der biologischen Vielfalt 
schaffen sowie 
 Ziele und Maßnahmen identifizieren und diese in die 
Umweltpolitik und das Umweltprogramm integrieren. 
 
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 8 
2 Stadt mit Zukunft 
intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 sind der Energieverbrauch und Treib-
hausgasausstoß deutlich gesenkt. Die Etappen-
ziele des Masterplans 100% Klimaschutz sind in 
Zusammenarbeit mit der Region erreicht. 
10. Um den Ausbau erneuerbarer Energien weiter voranzu-
bringen, wird die Stadt… 
 Photovoltaik-Potenziale ausschöpfen, 
 die Nutzung der Geothermie voranbringen, 
  im Stadtgebiet erzeugte Ersatzbrennstoffe 1 fördern 
und regional verwerten sowie 
  in Neubaugebieten eine klimafreundliche Energiever-
sorgung fördern.  
 
11. Zur Senkung des Energieverbrauchs wird die Stadt… 
  als Vorreiterin beim Energiesparen und energieeffizien-
ten Handeln aktiv bleiben sowie 
 weiterhin Anreize und Informationen für Bürgerinnen 
und Bürger zum Energiesparen und zur Erhöhung der 
Energieeffizienz bieten. 
 
2030 hat die Stadt wirkungsvoll die Anpassung 
an die Folgen des Klimawandels und die Ver-
besserung des Stadtklimas vorangebracht. 
 
12. Zur Anpassung an den Klimawandel wird die Stadt… 
 Maßnahmen aus der Klimaanpassungsstrategie zum 
Umgang mit Starkregen, Trockenheit, Hitze und zur 
Kaltluftentstehung umsetzen, 
 Förderprogramme zum Ausbau von Fassaden- und 
Dachbegrünung fortsetzen und selbst Begrünungsmaß-
nahmen an öffentlichen Gebäuden durchführen, 
 die städtische Katastrophenschutzplanung sichtbar 
werden lassen und die daran Beteiligten erkennbar ma-
chen sowie 
 Bürgerinnen und Bürger zur Mitwirkung und Hilfe im 
Katastrophenfall z. B. Hochwasser befähigen. 
 
 
  
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 9 
3 Hochschul- und Wirtschaftsstadt 
stark - sozial - innovativ 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 ist die Region Osnabrück mit ihrem star-
ken Mittelstand und ihren zukunftsträchtigen 
Unternehmen aus Industrie, Handwerk, Han-
del, Dienstleistungen als kraftvoll-dynamischer, 
nachhaltiger Wirtschaftsstandort bundesweit 
bekannt. Osnabrück hat den Strukturwandel in 
Richtung Wissensgesellschaft fest im Blick. 
1. Zur Unterstützung der Wirtschaftsunternehmen wird die 
Stadt… 
 den Wirtschaftsservice ausbauen, 
 Brancheninitiativen und Unternehmensnetzwerke 
unterstützen, 
 das überregionale Marketing kooperativ stärken, um 
die Wahrnehmung als Hochschul- und Wirtschafts-
standort zu stärken, 
 auf einen intensiven Wissenstransfer hinwirken sowie 
 Zukunftstechnologien erkennen und fördern. 
 
2030 bietet Osnabrück mit seiner ausgewoge-
nen Wirtschaftsstruktur, seinem guten Wirt-
schaftsklima und wirtschaftsfreundlichem Um-
feld vielfältige Entwicklungsmöglichkeiten für 
Unternehmen und sichert so qualifizierte, si-
chere und gut bezahlte Arbeits- und Ausbil-
dungsplätze. Langzeitarbeitslosigkeit ist mit 
Unterstützung (finanziell) vom Bund und Land 
reduziert. Die Stadt Osnabrück hat wirtschaftli-
che Perspektiven für alle Menschen, wo not-
wendig durch Förderung, eröffnet. 
2. Um ein wirtschaftsfreundliches Umfeld zu sichern sowie 
arbeitsmarktferne Gruppen in Beschäftigung zu bringen, 
wird die Stadt… 
 Start-ups und Gründer durch Beratungs- und Raum-
angebote fördern, 
 Angebote zur Beratung und Förderung insbesondere 
zur Reduzierung prekärer Beschäftigung bereitstellen, 
 fördernde Rahmenbedingungen schaffen, 
 Lösungen zur Abschwächung des Fachkräftemangels 
gemeinsam mit Wirtschaft und Hochschulen erarbei-
ten, 
 mit dem Übergangsmanagement Schule-Beruf, der 
Jugendwerkstatt und anderen Angeboten für rei-
bungslose Übergänge für verschiedene Zielgruppen 
sorgen, 
 die berufsbildenden Schulen und den Fortbildungs-
standort sichern sowie  
 sinnvolle Beschäftigungsmöglichkeiten für arbeits-
marktferne Langzeitarbeitslose und zur Teilhabe am 
Arbeitsmarkt einrichten. 
 
2030 sind Kultur, Bildung, Wissenschaft und 
Forschung innovative Motoren für den Wirt-
schafts- und Wissensstandort Osnabrück. 
Durch eine enge Zusammenarbeit von Stadt 
und Umland mit Wirtschaft und Wissenschaft 
binden sie Fachkräfte und Studierende der 
Hochschulen an die Region. 
 
3. Um die Innovationskraft von Kultur, Bildung und Wissen-
schaft langfristig sicherzustellen, wird die Stadt… 
 die Vernetzung der Akteure steigern und die Koopera-
tionen zwischen Stadt, Kultur, Wirtschaft, Arbeits-
marktakteuren und Hochschulen intensivieren, 
 die Hochschulen in ihrer Entwicklung durch Schaffung 
fördernder Rahmenbedingungen unterstützen sowie  
 durch eine Intensivierung der Kooperationen zwi-
schen Stadtgesellschaft, Wirtschaft und Hochschulen 
den Wissenstransfer fördern. 
 
 
 
 
 
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 10 
3 Hochschul- und Wirtschaftsstadt 
stark - sozial - innovativ 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 hat Osnabrück die Chancen und Heraus-
forderungen der Digitalisierung für Arbeitswelt 
und Arbeitsumfeld sowie Unternehmen und 
Beschäftigte genutzt und bewältigt und bei-
spielweise durch Breitbandausbau aktiv voran-
gebracht. 
4. Um die Digitalisierung aktiv zu gestalten, wird die Stadt… 
 die notwendige digitale Infrastruktur (Breitband- und 
LoRaWan) schaffen, 
 ein Konzept zum  verantwortungsvollen Umgang mit 
offenen Daten für eine offene, vielfältige und zu-
kunftsfähige sowie intelligente Stadt erstellen, 
 städtische Angebote und Services digital bereitstellen, 
 die Auseinandersetzung mit Herausforderungen, 
Chancen, Risiken und Potentialen zur Digitalisierung 
initiieren und begleiten. 
 
2030 bietet Osnabrück attraktive Flächen- und 
Raumangebote für unterschiedliche Zielgrup-
pen in Wirtschaft und Wissenschaft an.  
 
5. Um Raum für wirtschaftliche Aktivitäten zu geben, wird 
die Stadt… 
 vorhandene Flächenpotenziale bedarfsgerecht akti-
vieren, 
 die planerische Sicherung neuer Flächen prüfen, 
 innovative Raumangebote bereitstellen sowie 
 die interkommunale Kooperation zur Schaffung ziel-
gruppenspezifischer Flächen- und Raumangebote ver-
stärken. 
 
  
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 11 
4 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung 
hochwertig – inklusiv – gerecht 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 ist Osnabrück ein innovativer Bildungs-
standort, der vielfältige und hochwertige An-
gebote sowie ausgezeichnete Rahmenbedin-
gungen von der frühkindlichen Bildung über die 
schulische, außerschulische, berufliche und 
Hochschulbildung bis zur Weiterbildung bietet. 
Hierfür arbeiten das Jobcenter, die Bildungsein-
richtungen und die Sozialpartner in der Region 
eng zusammen und sind gut vernetzt. 
1. Um lebenslanges und altersübergreifendes Lernen zu er-
möglichen, wird die Stadt… 
 ausreichende und vielfältige Bildungsangebote für un-
terschiedliche Zielgruppen bereitstellen und fördern, 
 eine bedarfsorientierte und pädagogisch anspruchs-
volle Ganztagsbetreuung und eine frühkindliche För-
derung anbieten, 
 die Umwandlung von Grundschulen in Ganztags- 
schulen zeitnah umsetzen, 
 Angebote und Projekte zur schulischen Förderung von 
Kindern und Jugendlichen bereithalten sowie 
 ein strategisches Bildungs- und Übergangsmanage-
ment einsetzen,  
 die Akteure der Bildungslandschaft bei der Vernet-
zung unterstützen, 
 die kulturelle Bildung aller Altersgruppen fördern. 
 
2. Zur Sicherung der Zukunftsfähigkeit von Schulen und Bil-
dungseinrichtungen wird die Stadt… 
 diese baulich, räumlich und technisch gut ausstatten, 
 die konzeptionelle Weiterentwicklung der Bildungs-
landschaft vorantreiben, 
 das Konzept „Neue Schule“ umsetzen sowie  
 die Einrichtung einer internationalisierten Klasse an 
einer Schule initiieren. 
 
2030 leben alle Bürgerinnen und Bürger ein 
vielfältiges soziales Miteinander unabhängig 
von kultureller und sozialer Herkunft, Alter, Re-
ligion, Geschlecht, sexueller Orientierung und 
Behinderung. Räume und Angebote für Begeg-
nung unterstützen den Austausch im Quartier.  
3. Um ein vielfältiges soziales Miteinander vor Ort zu stär-
ken, wird die Stadt… 
 Einrichtungen der soziokulturellen Infrastruktur be-
reitstellen und im Bedarfsfall durch Aktivitäten des 
Quartiersmanagements unterstützen, 
 ehrenamtliches Engagement und Beteiligung im Quar-
tier aktiv fördern sowie 
 Integrationsangebote sicherstellen. 
 
2030 hat Osnabrück erfolgreich Instrumenta-
rien gegen Armut entwickelt und bietet zum 
Wohle und im Interesse der Bürgerinnen und 
Bürger Beratung, Unterstützung und Hilfen zur 
Förderung von Integration und Teilhabe an. 
Die Obdachlosigkeit ist signifikant gesunken. 
2030 ist in Osnabrück kein Kind durch Armut in 
seinen Teilhabe- und Bildungschancen einge-
schränkt. 
4. Um Armut entgegenzuwirken und Teilhabe und Integra-
tion zu fördern, wird die Stadt… 
 Integrierte Konzepte zur Bekämpfung der Ursachen 
von Armut und Obdachlosigkeit erarbeiten, 
 Angebote zur Förderung zur Selbsthilfe bereitstellen,  
 Unterstützung und Beratung für Bedarfe unterschied-
liche Ziel- und Altersgruppen anbieten,  
 niedrigschwellige Angebote für alle Zielgruppen vor-
halten. 
 
 
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 12 
4 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung 
hochwertig – inklusiv – gerecht 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 ist eine medizinische Spitzen- und Brei-
tenversorgung sowie innovative Pflege in der 
Gesundheitsregion gesichert. Gesundheitsför-
derliche Maßnahmen tragen zur Prävention 
bei. 
 
5. Um den Verbleib im gewohnten Umfeld sowohl im Alter 
als auch im Falle einer Pflegebedürftigkeit zu ermögli-
chen, wird die Stadt… 
 eine wohnortnahe Pflege- und Gesundheitsversor-
gung unterstützen,  
 Qualitative Pflegeberichte fortsetzen und um statteil-
bezogene Bedarfsermittlungen erweitern, 
 neue Wohnformen fördern, 
 eine schnelle rettungsdienstliche Versorgung sicher-
stellen, 
 die Versorgungssicherheit langfristig sicherstellen, 
 Aktivitäten der Gesundheitswirtschaft im Rahmen der 
Gesundheitsregion regional abstimmen und unter-
stützen sowie 
 über Angebote und Unterstützungsmöglichkeiten in-
formieren. 
 
  
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 13 
5 Vielfältiger Kulturstandort und lebendige Friedensstadt 
vielfältig – offen - kreativ 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 hat Osnabrück mit seinen vielfältigen und 
gut ausgestatteten städtischen Institutionen 
und freien kulturellen Einrichtungen, Initiati-
ven, Veranstaltungen und Angeboten die Teil-
habe (-chancen) am kulturellen Leben gestärkt 
und ist für alle Osnabrückerinnen und Osnabrü-
cker und als das kulturelle Oberzentrum der Re-
gion attraktiv. Osnabrück nutzt und fördert das 
kreative Potenzial der Menschen, die Identifi-
kation und den Dialog in der Stadtgesellschaft. 
1. Um die städtischen Kulturinstitutionen zukunftsfähig 
aufzustellen, wird die Stadt… 
 diese schrittweise baulich, technisch und konzeptio-
nell weiterentwickeln sowie 
 qualitätsvolle und zukunftsweisende Angebote ent-
wickeln und unterstützen.  
 
2. Zu Weiterentwicklung der kulturellen Vielfalt wird die 
Stadt… 
 freie Träger, die freie Kulturszene bis hin zu einzelnen 
Künstlern fördern, 
 Akteure untereinander vernetzen, 
 dezentrale Angebote im öffentlichen Bereich, wie in 
den Jugend- und Gemeinschaftszentren, bereitstellen 
sowie 
 bei der Bereitstellung von Raumangeboten für unter-
schiedliche Zielgruppen bedarfsgerecht unterstützen. 
 
2030 leben Stadt und Stadtgesellschaft das 
Thema Frieden mit seinen vielfältigen, sowohl 
historischen als auch aktuellen Facetten. Die 
Wahrnehmung Osnabrücks als europäische 
Friedensstadt ist so gestärkt. Die Erinnerungs-
kultur ist weiter lebendig. 
3. Um die Friedensstadt erlebbar zu machen, wird die 
Stadt… 
 neue Bausteine und dezentrale Angebote mit Bezug 
zum Thema Frieden und Erinnerungskultur anbieten, 
 den 375. Jahrestag des Westfälischen Friedens im 
Jahr 2023 als besonderen Anlass nutzen, um Frieden 
für verschiedenste Zielgruppen erlebbar zu machen 
sowie 
 durch nationale und internationale Partnerschaften 
den Friedensgedanken lebendig halten. 
 
2030 hat Osnabrück eine quartiersnahe und 
qualitativ ansprechende Sport- und Freizeitinf-
rastruktur mit einem vielseitigen, für alle offe-
nen und annehmbaren Angebot. 
 
4. Um niedrigschwellige und dezentrale Beteiligung zu er-
möglichen, wird die Stadt… 
 Einrichtungen der Sport- und Freizeitinfrastruktur, 
wie Zoo, Sport- und Freizeitbäder, Jugend- und Ge-
meinschaftszentren, sowie Spiel-, Sport- und Bolz-
plätze betreiben, unterhalten oder fördern, 
 Sportplätze und öffentliche Freiflächen für alle 
zugänglich machen, 
 Vereine in ihrer Entwicklung unterstützen, 
 nicht vereinsgebundenen Sport fördern sowie 
 Informationen zu Angeboten und Orten zugänglich 
machen. 
 
2030 leistet Kultur einen entscheidenden Bei-
trag in die Stadtentwicklung, dem Stadt- und 
Standortmarketing. 
2030 erhöhen die Einrichtungen und Angebote 
in Kultur, Freizeit und Sport mit überregionaler 
Strahlkraft den Bekanntheitsgrad Osnabrücks. 
5. Zur Erhöhung des regionalen und überregionalen Be-
kanntheitsgrades wird die Stadt… 
 das Kultur-, Tourismus- und Stadtmarketing einem 
Oberzentrum angemessen verstärken sowie 
 digitale Medien zur Erhöhung der Wirkung und Reich-
weite konsequenter nutzen. 
 
  
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 14 
6 Handlungsfähige Stadt 
stabil – bürgernah – leistungsfähig 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 lebt die Stadt Osnabrück die Zusammen-
arbeit im Sinne einer „städtischen Familie aus 
Verwaltung und Beteiligungen“ und nutzt die 
dadurch entstehenden Synergieeffekte. 
1. Um die Zusammenarbeit und Synergien auszubauen, 
wird die Stadt Osnabrück 
 Instrumente und Kommunikationsformate für die 
Zusammenarbeit weiterentwickeln,  
 den themenbezogenen Austausch verstärken sowie 
 die Organisationsentwicklung durch Überprüfen von 
Abläufen vorantreiben. 
 
2030 zeichnet sich die Stadt durch Bürgernähe 
und eine starke Kundenorientierung aus. 
 
2. Um die Bürger- und Kundennähe zu erhöhen, wird die 
Stadt… 
 bei Serviceangeboten, der Kommunikation und Be-
reitstellung von Informationen sich noch stärker an 
den Bedürfnissen und Wünschen der Bürgerschaft 
und Kundschaft orientieren, 
 durch die Digitalisierung Services vereinfachen und 
zusätzlich unabhängig von Öffnungszeiten und Orten 
zur Verfügung stellen,  
 auf barrierefreien Zugang zu den (digitalen) Angebo-
ten achten sowie 
 Bürgerbeteiligung an Projekten der Stadtentwicklung 
und für eine bürgernahe Verwaltung sicherstellen. 
 
2030 hat die Stadt ihre langfristige finanzielle 
Handlungsfähigkeit gesichert.  
3. Zur Sicherung der finanziellen Handlungsfähigkeit ist die 
Umsetzung von Maßnahmen und Aktivitäten vor dem 
Hintergrund der nachfolgenden Punkte zu bewerten. 
Hierbei wird die Stadt… 
 eine transparente und nachvollziehbare Ziel- und 
Prioritätensetzung vornehmen, 
 ihre Ausgabendisziplin stärken, 
 ihre Finanzierungskraft steigern, 
 öffentliche Aufgabenwahrnehmung hinterfragen so-
wie Alternativen aufzeigen und herbeiführen, 
 Abstimmungsprozesse verbessern, 
 EU-, Bundes- und Landesmittel sowie Mittel von Stif-
tungen und anderen Zuwendungsgebern konsequent 
einwerben, 
 einen höheren und bedarfsgerechten Finanzausgleich 
von Bund und Land einfordern sowie 
 die Nachvollziehbarkeit von Verwaltungshandeln für 
Bürgerinnen und Bürger transparenter machen. 
 
2030 ist die Stadt eine attraktive Arbeitgebe-
rin, die Fachkräfte gut aus- und weiterbildet 
und Beschäftigte langfristig an sich bindet. 
 
4. Um die Attraktivität als Arbeitsgeberin zu erhöhen, setzt 
die Stadt auf… 
 eine bedarfsgerechte Personalausstattung, 
 familienfreundliche Arbeitsmodelle, 
 auf eine vertrauensvolle und wertschätzende 
Führungskultur, 
OSNABRÜCK 2030 – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE: ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 15 
6 Handlungsfähige Stadt 
stabil – bürgernah – leistungsfähig 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
 Maßnahmen zur Gewinnung von Führungs- und Fach-
kräften, 
 verstärkte Anwerbung von Arbeitskräften aus bislang 
unterrepräsentierten Gruppen, 
 Instrumente der Mitarbeiterbindung, 
 Gesundheitsmanagement sowie 
 Aus-, Fort- und Weiterbildungen. 
 
2030 sind Arbeitsprozesse der Stadt Osnabrück 
an sich wandelnde Anforderungen angepasst, 
Kräfte gebündelt sowie Effizienzpotenziale und 
die Chancen der Digitalisierung genutzt. 
5. Zur Optimierung von Arbeitsprozessen wird die Stadt… 
 konsequent digitale Möglichkeiten nutzen, 
 ein strukturierteres Wissensmanagement aufbauen, 
 flexible und problemorientierte Arbeitsweisen 
etablieren, 
 sich zu einer lernenden Organisation, die neues und 
innovatives Arbeiten und Lernen fördert sowie Inter-
disziplinarität und mobiles Arbeiten als Selbstver-
ständlichkeit versteht, entwickeln sowie  
 die besonderen demografischen Herausforderungen 
berücksichtigen. 
 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 1 
Fortschreibung der Strategischen Ziele 2021 bis 2030 –  
Weiterentwicklung Zentrale Handlungsfelder 2025 
Stand: 30.09.2019  
Inhalt 
Überblick zu Aufbau, Ebenen und Begriffserklärungen ................................................................................ 1 
Querschnittsziele 2021 bis 2030 ................................................................................................................... 3 
Entwurf: Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 –  Arbeitspapier mit Einarbeitung der Ergebnisse des 
Verwaltungsforums II .................................................................................................................................... 4 
 
 
Überblick zu Aufbau, Ebenen und Begriffserklärungen 
Aufbau und Ebenen  
 
  

OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 2 
Grundlagen und Begriffserklärungen: Was bedeutet was? 
Strategische Ziele 
2021 bis 2030 
 
Wo wollen wir hin? Was haben wir 2030 erreicht? 
 Langfristige Entwicklungsabsichten bis 2030 
 Global, Schlagwortcharakter, beschreiben bildhaft die gewünschte Zukunft 
 Geben Orientierung für Politik, Verwaltung und Stadtgesellschaft, aber keine direk- 
ten Handlungsanweisungen 
Querschnittsziele 
2021 bis 2030 
 
Welche Aspekte sind grundsätzlich zu berücksichtigen? 
 sind übergreifend und keinem strategischen Ziel direkt zugeordnet 
 stellen eine grundsätzliche Orientierung und Voraussetzung dar 
 wirken horizontal in mehrere Ziele und Organisationseinheiten 
Zentrale Hand- 
lungsfelder  
2021 bis 2025 
Wie kommen wir dahin? 
 leiten das operative Handeln  
 beschreiben den Weg zur Zielerreichung für einen 5-Jahres-Zeitraum bis 2025  
 mittelfristige Strategieansätze, die für das Erreichen der Ziele notwendig sind 
 stellen den Bewertungsrahmen für die Wirkungsmessung dar (Monitoring) 
Stadt Osnabrück/ 
Stadt 
Wenn in den folgenden Zielformulierungen die „Stadt Osnabrück“ oder verkürzt 
„Stadt“ genannt wird, ist die Stadt Osnabrück als vollständige Einheit aus Stadtverwal- 
tung, Ratsgremien und Unternehmensbeteiligungen gemeint.  
Osnabrück/  
Stadtgesellschaft 
„Osnabrück“ bezieht darüber hinaus die Stadtgesellschaft, also Stadt inklusive Bürge- 
rinnen und Bürger, Unternehmen, Institutionen, Vereine, Initiativen etc., mit ein. 
 
 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 3 
Querschnittsziele 2021 bis 2030 
Querschnittsziel Transparenz, Beteiligung und Engagement 
 
2030… 
 sind Osnabrückerinnen und Osnabrücker sowie die Gäste Osnabrücks über die Angebote, Aufgaben und 
Erfolge des städtischen Handelns gut informiert. Politische Entscheidungen sind für Bürgerinnen und Bü r- 
ger transparent und nachvollziehbar. 
 erfolgt eine breite Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern bei der Stadtentwicklung, um die Interessen 
und Belange unterschiedlicher Zielgruppen bestmöglich einzubeziehen. 
 sind das ehrenamtliche und soziale Engagement der Bürgerinnen und Bürger sowie eine hohe Identifikation 
mit Osnabrück ein wichtiges Fundament einer lebendigen Stadtgesellschaft. 
 
 
Querschnittsziel Generationengerechtigkeit, Chancengleichheit, Integration und Teilhabe 
 
2030… 
 ist Osnabrück eine Stadt für alle Generationen, die die Chancen und Herausforderungen einer älter und 
vielfältiger werdenden Gesellschaft aktiv nutzt und annimmt. 
 baut Osnabrück auf die Vielfalt der hier lebenden Menschen unabhängig von Herkunft, Geschlecht, sexuel- 
ler Identität, Religion oder Weltanschauung, Behinderung oder Alter als Basis für eine innovative, offene 
und kreative Gesellschaft. 
 sind Chancengleichheit, Integration und Teilhabe selbstverständlich für alle Menschen. 
 
 
Querschnittsziel Kooperation 
 
2030… 
 nutzt Osnabrück die Möglichkeiten zur Kooperation mit regionalen Partnern in allen Handlungsbereichen, 
um die Region mit ihren vielfältigen Verflechtungen wirtschaftlich wie auch gesellschaftlich bestmöglich 
voran zu bringen und den überregionalen Bekanntheitsgrad zu steigern. 
 sind kommunale Kooperationen räumlich auf die verschiedenen Aufgaben zugeschnitten und beziehen je 
nach Anlass und Ziel Beteiligte aktiv ein. 
 
 
Querschnittsziel Digitalisierung 
 
2030… 
 hat die Stadt Osnabrück auf Basis ihrer digitalen Agenda neue Lösungen für Nutzerinnen und Nutzer städ ti- 
scher Dienstleistungen entwickelt und optimiert stetig ihre Prozesse zur Steigerung der Effizienz. 
 schafft die Stadt Osnabrück die notwendige Infrastruktur zur Ermöglichung einer „smarten“ Stadt mit 
hohen Datenschutzstandards. 
 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 4 
Zentrale Handlungsfelder 2021 bis 2025 
 
1 Stadt zum Leben und Erleben 
ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 – Entwurf 
2030 hat Osnabrück ein starkes Zentrum, das 
durch eine hohe Aufenthaltsqualität  für alle 
Bevölkerungsgruppen und durch einen vielfälti- 
gen Einzelhandel  geprägt ist. Die Innenstadt 
zeichnet sich als Zentrum für alle Bürgerinnen 
und Bürger und Gäste durch pulsierendes 
Leben und urbanes Flair  aus, zu dem auch 
Kunst im öffentlichen Raum beiträgt. 
1.  Um die Innenstadt lebendig zu halten , wird die Stadt auf Basis 
des städtebaulichen Masterplans Innenstadt… 
• den Aufenthaltswert, die Barrierefreiheit und die Q ualität 
der öffentlichen Flächen und Freiräume erhöhen, 
• eine hohe städtebauliche Qualität sicherstellen, 
• neue Freiräume erschließen, insbesondere zur Verbes se- 
rung des Stadtklimas, 
• auf Sauberkeit öffentlicher Flächen, Plätze und Par ks 
 
achten, 
• barrierefreie Erreichbarkeit und Orientierung in de r  
Innenstadt sicherstellen sowie 
• das Miteinander von Wohnen, Handel, Gastronomie so-
wie Kunst und Kultur fördern. 
 
2030 sind die Osnabrücker Stadtteile durch 
aktive Nachbarschaften  geprägt und weisen 
ausgeglichene soziale Strukturen  auf. 
Das Verhältnis von Angebot und Bedarf bei 
Wohnraum, Versorgung und sozialer Infra- 
struktur  ist ausgewogen. Menschen finden – 
auch durch eine erfolgreich arbeitende kommu- 
nale Wohnungsgesellschaft – unabhängig von 
Generation und Lebenssituation für sie bezahl- 
baren Wohnraum . In Neubau und Bestands- 
anpassung ist eine umwelt- und klima- 
verträgliche Bauweise  selbstverständlich. 
2.  Um eine nachhaltige Siedlungsentwicklung  zu betreiben, 
wird die Stadt… 
• ein integriertes Stadtentwicklungsprogramm erstelle n 
und umsetzen. 
 
3.  Zur Aufwertung der Stadtteile  mit ihren Quartieren wird die 
Stadt… 
• gute und gleichwertige Rahmenbedingungen für Nahver - 
sorgung, Bildung, Betreuung, Freizeit, Begegnung, G e- 
meinschaft, Gesundheit, Pflege und Sicherheit schaffen, 
• die energetische und städtebauliche Sanierung von Q uar- 
tieren weiter vorantreiben, 
• Menschen bei der Gestaltung ihres Lebensumfeldes  
Unterstützung anbieten, 
• bei Bedarf ein Quartiersmanagement einrichten sowie 
• die Vernetzung im Quartier fördern. 
 
4.  Um weiteren Wohnraum zu entwickeln und  ausgeglichene 
soziale Strukturen zu schaffen , wird die Stadt… 
• neue Wohnbebauung fördern, 
• eine sozial- und umweltverträgliche Verdichtung der  
Stadtteile anstreben, 
• Innenentwicklungspotenziale nutzen, 
• auf eine ausgeglichene soziale Durchmischung der St adt- 
teile achten, 
• die Konversion abschließen, 
• sich mit den regionalen Nachbarn abstimmen sowie 
• neu entstehende Quartiere mit ihrem Umfeld verzahnen.  
 
 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 5 
1 Stadt zum Leben und Erleben 
ausgeglichen – umweltverträglich – qualitätsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 – Entwurf 
5.  Zur Schaffung bezahlbaren Wohnraums  wird die Stadt… 
• das Handlungsprogramm Bezahlbarer Wohnraum umset- 
zen und weiterentwickeln sowie 
• die kommunale Wohnungsgesellschaft am Wohnungs- 
markt etablieren und mit Akteuren des Wohnungs- 
marktes kooperieren. 
 
6.  Um eine umwelt- und klimagerechte Bauweise  durchzuset- 
zen, wird die Stadt… 
• die ökologischen Standards in der Bauleitplanung konse- 
quent weiterverfolgen und umsetzen, 
• energetische Sanierungen im Bestand durch Schaffung 
von Rahmenbedingungen und Anreizen unterstützen, 
• bei energetischer Sanierung von städtischen Gebäuden 
selbst Vorbild sein sowie  
• modellhafte Lösungen erproben. 
 
2030 besitzen die städtischen Plätze, Grün- und 
Freiflächen sowie Gewässer einen hohen öko- 
logischen Wert  und steigern die Lebensquali- 
tät . Zusammenhängende Freiräume  gliedern 
die Stadt und sorgen für ein angenehmes, gutes 
und gesundes Stadtklima . Grüne Wege  verbin- 
den die Quartiere. Menschen fühlen sich in Os- 
nabrück sicher . 
 
2030 ist eine regional abgestimmte Siedlungs- 
und Freiraumentwicklung selbstverständlich. 
7.  Um Freiräume zu erhalten  und aufzuwerten, wird die Stadt… 
• große zusammenhängende Freiräume und Biotope 
sichern und vernetzen, 
• Flächen für Land- und Forstwirtschaft sowie Gartenbau  
bewahren, 
• die Flächeninanspruchnahme auf das notwendige Maß 
reduzieren und – wo möglich – neue Freiräume er-
schließen, 
• sich mit regionalen Nachbarn kontinuierlich abstimmen, 
• die vielfältigen Funktionen der städtischen und privaten 
Grünflächen für Freizeit, Sport und Naherholung sowie 
für das Stadtklima und die biologische Vielfalt stärken 
und fördern sowie  
• Gemeinschaftsgärten, Urban Gardening oder ähnliche 
Aktivitäten unterstützen. 
 
8.  Um das Sicherheitsgefühl  im öffentlichen Raum  zu stärken , 
wird die Stadt… 
• Lösungen im Dialog finden, 
• die Beleuchtung und Einsehbarkeit optimieren, 
• dort, wo nötig, den Ordnungsaußendienst einsetzen. 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 6 
2 Stadt mit Zukunft 
intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 sind Stadt und Region durch einen leis- 
tungsfähigen, attraktiven und nachhaltigen 
Nahverkehr  auf Schiene und Straße verbunden. 
Für die individuelle Erreichbarkeit aus der Re- 
gion und darüber hinaus ist eine leistungsfähige 
Infrastruktur die Basis. 
2030 hat die Stadt Angebote und Infrastruktur 
geschaffen, damit die Osnabrückerinnen und 
Osnabrücker nahezu alle Wege mit umwelt- 
freundlichen Verkehrsmitteln  zurücklegen. Da- 
bei spielt das Fahrrad auch über die Stadt- 
grenze hinaus eine bedeutende Rolle.  
 
1.  Um den ÖPNV  zu beschleunigen , wird die Stadt… 
• weitere Busspuren und Umweltverbundstraßen einrich-
ten sowie 
• Ampelvorrangschaltung für Busse möglichst flächen- 
deckend umsetzen. 
 
2.  Um die Attraktivität des ÖPNV  zu verbessern wird die 
Stadt… 
• neue Mobilitätsstationen, vorrangig in Zusammenhang 
mit den elektrifizierten Metrobuslinien, in Betrieb 
nehmen, 
• Angebotsqualität und Services erhöhen, 
• die Vernetzung mit dem Umland steigern sowie 
• Barrierefreiheit im öffentlichen Nahverkehr ausweiten. 
 
3.  Zur Verbesserung des Angebotes auf der Schiene  wird die 
Stadt… 
• die Reaktivierungen/Neuinbetriebnahmen von Bahn- 
haltepunkten im Rahmen des OS-Bahn-Konzeptes un- 
terstützen, 
• die schienengebundene Vernetzung von Stadt und Um- 
land weiter voranbringen sowie  
• darauf hinwirken, dass Fernanschlüsse im Knoten 
Osnabrück erhalten bzw. optimiert werden. 
 
 
4.  Um die Nutzung von umweltfreundlichen Verkehrsmitteln 
zu erhöhen , wird die Stadt… 
• Verkehrsmittel, wie Bus, Bahn und Rad, stärker mit- 
einander verknüpfen, 
• Radschnellwege planen und bauen, 
• Grüne Hauptwege zur Naherholung umsetzen, 
• innerstädtischer Radwegeverbindungen von hoher 
Qualität schaffen, 
• sichere Abstellmöglichkeiten anbieten, 
• attraktive und sichere Fußwege bereitstellen und 
verbessern sowie 
• die Aufteilung des Verkehrsraumes zugunsten des Um-
weltverbunds optimieren. 
  
5.  Um eine leistungsfähige Verkehrsinfrastruktur  zu gewähr- 
leisten, wird die Stadt…  
• den Zustand der Verkehrswege dauerhaft auf einem 
hohen Niveau erhalten. 
 
 
 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 7 
2 Stadt mit Zukunft 
intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 ist Mobilität in Osnabrück zur Verbesse- 
rung der Erreichbarkeit, des Verkehrsflusses, 
zur Steigerung von Aufenthaltsqualität  und Si- 
cherheit sowie zur Verminderung von Emissio- 
nen, Luftschadstoffen und Lärm intelligent or- 
ganisiert. 
 
6.  Zur Verbesserung der Erreichbarkeit, des Verkehrsflusses 
und zur Steigerung von Aufenthaltsqualität wird die 
Stadt… 
• Sharing-Systeme sowie Park + Ride Angebote unterstüt- 
zen bzw. ausbauen, 
• Anreize zum Umstieg auf den Umweltverbund schaffen,
 
• innovative Mobilitätsformen erproben und fördern, 
• digitale Lösungen wie Auskunfts- oder Steuerungs- 
systeme einführen, 
• die Baustellenkoordination verbessern sowie 
• Konzepte und Angebote zur City-Logistik entwickeln 
und umsetzen. 
 
7.  Zur Verminderung der Luftschadstoffe  wird die Stadt… 
• Rahmenbedingungen zur Nutzung alternativer An- 
triebsformen verbessern, 
• das städtische Mobilitätsmanagement fortführen und 
betriebliche Mobilitätsmanagements unterstützen, 
• Ladeinfrastruktur für Elektromobilität ausbauen sowie 
• den ÖPNV und den städtischen Fuhrpark auf emissions- 
freie bzw. -arme Antriebe umstellen  
 
2030 sind in der Osnabrücker Bevölkerung das 
Bewusstsein für Nachhaltigkeit gestärkt, die 
natürlichen Ressourcen verantwortungsvoll ge- 
nutzt und die biologische Vielfalt erhalten . Die 
Stadt übernimmt hierbei eine Vorbildfunktion 
und schafft die notwendigen Rahmenbedingun- 
gen. 
 
8.  Um nachhaltiges Handeln  in der Bevölkerung weiterhin zu 
ver stärken , wird die Stadt… 
• die Vernetzung der Akteure im Bereich der Bildung für 
nachhaltige Entwicklung unterstützen, Maßnahmen 
umsetzen und begleiten sowie  
• die Öffentlichkeitsarbeit für Klima-, Arten- und Natur- 
schutz insbesondere in Schulen verstärken. 
 
9.  Zum Erhalt der biologischen Vielfalt  wird die Stadt… 
• weiterhin Anreize für Bürgerinnen und Bürger sowie 
Unternehmen zur Förderung der biologischen Vielfalt 
schaffen sowie 
• Ziele und Maßnahmen identifizieren und diese in die 
Umweltpolitik und das Umweltprogramm integrieren. 
 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 8 
2 Stadt mit Zukunft 
intelligent mobil – nachhaltig - verantwortungsvoll 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 sind der Energieverbrauch und Treib- 
hausgasausstoß deutlich gesenkt . Die Etappen- 
ziele des Masterplans 100% Klimaschutz sind in 
Zusammenarbeit mit der Region erreicht. 
10.  Um den Ausbau erneuerbarer Energien  weiter voranzu- 
bringen, wird die Stadt… 
• Photovoltaik-Potenziale ausschöpfen, 
• die Nutzung der Geothermie voranbringen, 
•  im Stadtgebiet erzeugte Ersatzbrennstoffe 
1 fördern 
und regional verwerten sowie 
•  in Neubaugebieten eine klimafreundliche Energiever- 
sorgung fördern.  
 
11.  Zur Senkung des Energieverbrauchs  wird die Stadt…  
•  als Vorreiterin beim Energiesparen und energieeffizien- 
ten Handeln aktiv bleiben sowie 
• weiterhin Anreize und Informationen für Bürgerinnen 
und Bürger zum Energiesparen und zur Erhöhung der 
Energieeffizienz bieten. 
 
2030 hat die Stadt wirkungsvoll die Anpassung 
an die Folgen des Klimawandels  und die Ver- 
besserung des Stadtklimas  vorangebracht. 
 
12.  Zur Anpassung an den Klimawandel  wird die Stadt…  
• Maßnahmen aus der Klimaanpassungsstrategie zum 
Umgang mit Starkregen, Trockenheit, Hitze und zur 
Kaltluftentstehung umsetzen, 
• Förderprogramme zum Ausbau von Fassaden- und 
Dachbegrünung fortsetzen und selbst Begrünungsmaß- 
nahmen an öffentlichen Gebäuden durchführen, 
• die städtische Katastrophenschutzplanung sichtbar 
werden lassen und die daran Beteiligten erkennbar ma- 
chen sowie  
• Bürgerinnen und Bürger zum richtigen Verhalten zur 
Mitwirkung und Hilfe im Katastrophenfall z.B. Hoch- 
wasser befähigen. 
 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 9 
3 Hochschul- und Wirtschaftsstadt 
stark - sozial - innovativ  
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 ist die Region Osnabrück mit ihrem star- 
ken Mittelstand  und ihren zukunftsträchtigen 
Unternehmen  aus Industrie, Handwerk, Han- 
del, Dienstleistungen als kraftvoll-dynamischer, 
nachhaltiger Wirtschaftsstandort bundesweit 
bekannt . Osnabrück hat den Strukturwandel in 
Richtung Wissensgesellschaft fest im Blick. 
1.  Zur Unterstützung der Wirtschaftsunternehmen  wird die 
Stadt… 
• den Wirtschaftsservice ausbauen, 
• Brancheninitiativen und Unternehmensnetzwerke 
unterstützen, 
• das überregionale Marketing kooperativ stärken, um 
die Wahrnehmung als Hochschul- und Wirtschafts- 
standort zu stärken, 
• auf einen intensiven Wissenstransfer hinwirken sowie 
• Zukunftstechnologien erkennen und fördern. 
 
2030 bietet Osnabrück mit seiner ausgewoge- 
nen Wirtschaftsstruktur, seinem guten Wirt- 
schaftsklima und wirtschaftsfreundlichem Um- 
feld  vielfältige Entwicklungsmöglichkeiten für 
Unternehmen und sichert so qualifizierte, si- 
chere und gut bezahlte Arbeits- und Ausbil- 
dungsplätze . Langzeitarbeitslosigkeit ist mit 
Unterstützung (finanziell) vom Bund und Land 
reduziert . Die Stadt Osnabrück hat wirtschaftli- 
che Perspektiven für alle Menschen, wo not- 
wendig durch Förderung, eröffnet. 
2.  Um ein wirtschaftsfreundliches Umfeld  zu sichern sowie 
arbeitsmarktferne Gruppen in Beschäftigung zu bringen, 
wird die Stadt… 
• Start-ups und Gründer durch Beratungs- und Raum- 
angebote fördern, 
• Angebote zur Beratung und Förderung insbesondere 
zur Reduzierung prekärer Beschäftigung bereitstellen, 
• fördernde Rahmenbedingungen schaffen, 
• Lösungen zur Abschwächung des Fachkräftemangels 
gemeinsam mit Wirtschaft und Hochschulen erarbei- 
ten, 
• mit dem Übergangsmanagement Schule-Beruf, der 
Jugendwerkstatt und anderen Angeboten für rei- 
bungslose Übergänge für verschiedene Zielgruppen 
sorgen, 
• die berufsbildenden Schulen und den Fortbildungs- 
standort sichern sowie  
• sinnvolle Beschäftigungsmöglichkeiten für arbeits- 
marktferne Langzeitarbeitslose und zur Teilhabe am 
Arbeitsmarkt einrichten.  
 
2030 sind Kultur, Bildung, Wissenschaft und 
Forschung innovative Motoren für den Wirt- 
schafts- und Wissensstandort  Osnabrück. 
Durch eine enge Zusammenarbeit von Stadt 
und Umland mit Wirtschaft und Wissenschaft 
binden sie Fachkräfte und Studierende der 
Hochschulen an die Region. 
 
3.  Um die Innovationskraft von Kultur, Bildung und Wissen- 
schaft langfristig sicherzustellen, wird die Stadt… 
• die Vernetzung der Akteure steigern und die Koopera- 
tionen zwischen Stadt, Kultur, Wirtschaft, Arbeits-
marktakteuren und Hochschulen intensivieren, 
• die Hochschulen in ihrer Entwicklung durch Schaffung 
fördernder Rahmenbedingungen unterstützen sowie  
• durch eine Intensivierung der Kooperationen zwi- 
schen Stadtgesellschaft, Wirtschaft und Hochschulen 
den Wissenstransfer fördern. 
 
 
 
 
 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
 10 
3 Hochschul- und Wirtschaftsstadt 
stark - sozial - innovativ  
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 hat Osnabrück die Chancen und Heraus- 
forderungen der Digitalisierung für Arbeitswelt 
und Arbeitsumfeld sowie Unternehmen und 
Beschäftigte genutzt und bewältigt und bei- 
spielweise durch Breitbandausbau aktiv voran- 
gebracht. 
4.  Um die Digitalisierung  aktiv zu gestalten, wird die Stadt… 
• die notwendige digitale Infrastruktur (Breitband- und 
LoRaWan) schaffen, 
• ein Konzept zum  verantwortungsvollen Umgang mit 
offenen Daten für eine offene, vielfältige und zu- 
kunftsfähige sowie intelligente Stadt erstellen, 
• städtische Angebote und Services digital bereitstellen,
 
• die Auseinandersetzung mit Herausforderungen, 
Chancen, Risiken und Potentialen zur Digitalisierung 
initiieren und begleiten. 
 
2030 bietet Osnabrück attraktive Flächen- und 
Raumangebote  für unterschiedliche Zielgrup- 
pen in Wirtschaft und Wissenschaft an.  
 
5.  Um Raum für wirtschaftliche Aktivitäten  zu geben, wird 
die Stadt… 
• vorhandene Flächenpotenziale bedarfsgerecht akti- 
vieren, 
• die planerische Sicherung neuer Flächen prüfen, 
• innovative Raumangebote bereitstellen sowie 
• die interkommunale Kooperation zur Schaffung ziel- 
gruppenspezifischer Flächen- und Raumangebote ver- 
stärken. 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
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4 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung 
hochwertig – inklusiv – gerecht 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030  ist Osnabrück ein innovativer Bildungs- 
standort, der vielfältige und hochwertige An- 
gebote  sowie ausgezeichnete Rahmenbedin- 
gungen  von der frühkindlichen Bildung über die 
schulische, außerschulische, berufliche und 
Hochschulbildung bis zur Weiterbildung bietet. 
Hierfür arbeiten das Jobcenter, die Bildungsein- 
richtungen und die Sozialpartner in der Region 
eng zusammen und sind gut vernetzt. 
1.  Um lebenslanges und altersübergreifendes Lernen  zu er- 
möglichen, wird die Stadt… 
• ausreichende und vielfältige Bildungsangebote für un- 
terschiedliche Zielgruppen bereitstellen und fördern, 
• eine bedarfsorientierte und pädagogisch anspruchs- 
volle Ganztagsbetreuung und eine frühkindliche För-
derung anbieten, 
• die Umwandlung von Grundschulen in Ganztags- 
schulen zeitnah umsetzen, 
• Angebote und Projekte zur schulischen Förderung von 
Kindern und Jugendlichen bereithalten sowie 
• ein strategisches Bildungs- und Übergangsmanage- 
ment einsetzen,  
• die Akteure der Bildungslandschaft bei der Vernet- 
zung unterstützen, 
• die kulturelle Bildung aller Altersgruppen fördern. 
 
2.  Zur Sicherung der Zukunftsfähigkeit von Schulen und Bil- 
dungseinrichtungen  wird die Stadt… 
• diese baulich, räumlich und technisch gut ausstatten, 
• die konzeptionelle Weiterentwicklung der Bildungs- 
landschaft vorantreiben,  
• das Konzept „Neue Schule“ umsetzen sowie  
• die Einrichtung einer internationalisierten Klasse an 
einer Schule initiieren. 
 
2030 leben alle Bürgerinnen und Bürger ein 
vielfältiges soziales Miteinander unabhängig  
von kultureller und sozialer Herkunft, Alter, Re- 
ligion, Geschlecht, sexueller Orientierung und 
Behinderung. Räume und Angebote für Begeg- 
nung unterstützen den Austausch im Quartier .  
3.  Um ein vielfältiges soziales Miteinander  vor Ort zu stär- 
ken, wird die Stadt… 
• Einrichtungen der soziokulturellen Infrastruktur be- 
reitstellen und im Bedarfsfall durch Aktivitäten des 
Quartiersmanagements unterstützen, 
• ehrenamtliches Engagement und Beteiligung im Quar- 
tier aktiv fördern sowie 
• Integrationsangebote sicherstellen. 
 
2030 hat Osnabrück erfolgreich  Instrumenta- 
rien gegen Armut  entwickelt und bietet zum 
Wohle und im Interesse der Bürgerinnen und 
Bürger Beratung , Unterstützung und Hilfen zur 
Förderung von Integration und Teilhabe an. 
Die Obdachlosigkeit ist signifikant gesunken. 
2030 ist in Osnabrück kein Kind durch Armut in 
seinen Teilhabe- und Bildungschancen  einge- 
schränkt. 
4.  Um Armut entgegenzuwirken  und Teilhabe und Integra- 
tion zu fördern , wird die Stadt… 
• Integrierte Konzepte zur Bekämpfung der Ursachen 
von Armut und Obdachlosigkeit erarbeiten, 
• Angebote zur Förderung zur Selbsthilfe bereitstellen,  
• Unterstützung und Beratung für Bedarfe unterschied-
liche Ziel- und Altersgruppen anbieten,  
• niedrigschwellige Angebote für alle Zielgruppen vor- 
halten . 
 
 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
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4 Lernende Stadt mit sozialer Verantwortung 
hochwertig – inklusiv – gerecht 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 ist eine medizinische Spitzen- und Brei- 
tenversorgung  sowie innovative Pflege in der 
Gesundheitsregion gesichert. Gesundheitsför- 
derliche Maßnahmen tragen zur Prävention 
bei. 
 
5.  Um den Verbleib im gewohnten Umfeld  sowohl im Alter 
als auch im Falle einer Pflegebedürftigkeit zu ermögli- 
chen, wird die Stadt… 
• eine wohnortnahe Pflege- und Gesundheitsversor- 
gung unterstützen,  
• Qualitative Pflegeberichte fortsetzen und um statteil- 
bezogene Bedarfsermittlungen erweitern, 
• neue Wohnformen fördern, 
• eine schnelle rettungsdienstliche Versorgung sicher- 
stellen, 
• die Versorgungssicherheit langfristig sicherstellen, 
• Aktivitäten der Gesundheitswirtschaft im Rahmen der 
Gesundheitsregion regional abstimmen und unter- 
stützen sowie 
• über Angebote und Unterstützungsmöglichkeiten in- 
formieren. 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
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5 Vielfältiger Kulturstandort und lebendige Friedensstadt 
vielfältig – offen - kreativ 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 hat Osnabrück mit seinen vielfältigen und 
gut ausgestatteten städtischen Institutionen 
und freien kulturellen Einrichtungen, Initiati- 
ven, Veranstaltungen und Angeboten  die Teil- 
habe (-chancen) am kulturellen Leben gestärkt 
und ist für alle Osnabrückerinnen und Osnabrü- 
cker und als das kulturelle Oberzentrum der Re- 
gion attraktiv. Osnabrück nutzt und fördert das 
kreative Potenzial der Menschen, die Identifi- 
kation und den Dialog in der Stadtgesellschaft. 
1.  Um die städtischen Kulturinstitutionen zukunftsfähig  
aufzustellen, wird die Stadt… 
• diese schrittweise baulich, technisch und konzeptio - 
nell weiterentwickeln sowie 
• qualitätsvolle und zukunftsweisende Angebote ent-
wickeln und unterstützen.  
 
2.  Zu Weiterentwicklung der kulturellen Vielfalt  wird die 
Stadt… 
• freie Träger, die freie Kulturszene bis hin zu einzelnen 
Künstlern fördern, 
• Akteure untereinander vernetzen, 
• dezentrale Angebote im öffentlichen Bereich, wie in 
den Jugend- und Gemeinschaftszentren, bereitstellen 
sowie 
• bei der Bereitstellung von Raumangeboten für unter-
schiedliche Zielgruppen bedarfsgerecht unterstützen. 
 
2030 leben Stadt und Stadtgesellschaft das 
Thema Frieden mit seinen vielfältigen, sowohl 
historischen als auch aktuellen Facetten.  Die 
Wahrnehmung Osnabrücks als europäische 
Friedensstadt ist so gestärkt. Die Erinnerungs- 
kultur  ist weiter lebendig. 
3.  Um die Friedensstadt erlebbar  zu machen, wird die 
Stadt… 
• neue Bausteine und dezentrale Angebote mit Bezug 
zum Thema Frieden und Erinnerungskultur anbieten, 
• den 375. Jahrestag des Westfälischen Friedens im 
Jahr 2023 als besonderen Anlass nutzen, um Frieden 
für verschiedenste Zielgruppen erlebbar zu machen 
sowie 
• durch nationale und internationale Partnerschaften 
den Friedensgedanken lebendig halten. 
 
2030 hat Osnabrück eine quartiersnahe und 
qualitativ ansprechende Sport- und Freizeitinf- 
rastruktur  mit einem vielseitigen, für alle offe- 
nen und annehmbaren  Angebot.  
 
4.  Um niedrigschwellige und dezentrale Beteiligung  zu er- 
möglichen, wird die Stadt… 
• Einrichtungen der Sport- und Freizeitinfrastruktur, 
wie Zoo, Sport- und Freizeitbäder, Jugend- und Ge- 
meinschaftszentren, sowie Spiel-, Sport- und Bolz- 
plätze betreiben, unterhalten oder fördern, 
• Sportplätze und öffentliche Freiflächen für alle 
zugänglich machen, 
• Vereine in ihrer Entwicklung unterstützen, 
• nicht vereinsgebundenen Sport fördern sowie 
• Informationen zu Angeboten und Orten zugänglich 
machen. 
 
2030 leistet Kultur einen entscheidenden Bei- 
trag in die Stadtentwicklung , dem Stadt- und 
Standortmarketing . 
2030 erhöhen die Einrichtungen und Angebote 
in Kultur, Freizeit und Sport mit überregionaler 
Strahlkraft den Bekanntheitsgrad Osnabrücks . 
5.  Zur Erhöhung des regionalen und überregionalen Be- 
kanntheitsgrades  wird die Stadt… 
• das Kultur-, Tourismus- und Stadtmarketing einem 
Oberzentrum angemessen verstärken sowie 
• digitale Medien zur Erhöhung der Wirkung und Reich-
weite konsequenter nutzen. 
 
  
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
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6 Handlungsfähige Stadt  
stabil – bürgernah – leistungsfähig 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
2030 lebt die Stadt Osnabrück die Zusammen- 
arbeit  im Sinne einer „städtischen Familie aus 
Verwaltung und Beteiligungen“ und nutzt die 
dadurch entstehenden Synergieeffekte. 
1.  Um die Zusammenarbeit und Synergien auszubauen, 
wird die Stadt Osnabrück 
• Instrumente und Kommunikationsformate für die 
Zusammenarbeit weiterentwickeln,  
• den themenbezogenen Austausch verstärken sowie 
• die Organisationsentwicklung durch Überprüfen von 
Abläufen vorantreiben. 
 
2030 zeichnet sich die Stadt durch Bürgernähe  
und eine starke Kundenorientierung aus. 
 
2.  Um die Bürger- und Kundennähe  zu  erhöhen, wird die 
Stadt… 
• bei Serviceangeboten, der Kommunikation und Be- 
reitstellung von Informationen sich noch stärker an 
den Bedürfnissen und Wünschen der Bürgerschaft 
und Kundschaft orientieren, 
• durch die Digitalisierung Services vereinfachen und 
zusätzlich unabhängig von Öffnungszeiten und Orten 
zur Verfügung stellen,  
• auf barrierefreien Zugang zu den (digitalen) Angebo- 
ten achten sowie 
• Bürgerbeteiligung an Projekten der Stadtentwicklung 
und für eine bürgernahe Verwaltung sicherstellen. 
 
2030 hat die Stadt ihre langfristige finanzielle 
Handlungsfähigkeit  gesichert.  
3.  Zur Sicherung der finanziellen Handlungsfähigkeit  ist die 
Umsetzung von Maßnahmen und Aktivitäten vor dem 
Hintergrund der nachfolgenden Punkte zu bewerten. 
Hierbei wird die Stadt… 
• eine transparente und nachvollziehbare Ziel- und 
Prioritätensetzung vornehmen, 
• ihre Ausgabendisziplin stärken, 
• ihre Finanzierungskraft steigern, 
• öffentliche Aufgabenwahrnehmung hinterfragen so- 
wie Alternativen aufzeigen und herbeiführen, 
• Abstimmungsprozesse verbessern, 
• EU-, Bundes- und Landesmittel sowie Mittel von Stif- 
tungen und anderen Zuwendungsgebern konsequent 
einwerben, 
• einen höheren und bedarfsgerechten Finanzausgleich 
von Bund und Land einfordern sowie 
• die Nachvollziehbarkeit von Verwaltungshandeln für 
Bürgerinnen und Bürger transparenter machen. 
 
2030 ist die Stadt eine attraktive Arbeitgebe- 
rin , die Fachkräfte gut aus- und weiterbildet 
und Beschäftigte langfristig an sich bindet. 
 
4.  Um die  Attraktivität als Arbeitsgeberin zu erhöhen, setzt 
die Stadt auf… 
• eine bedarfsgerechte Personalausstattung, 
• familienfreundliche Arbeitsmodelle , 
• auf eine vertrauensvolle und wertschätzende 
Führungskultur, 
OSNABRÜCK 2030  – FORTSCHREIBUNG STRATEGISCHE ZIELE : ZENTRALE HANDLUNGSFELDER 2025 
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6 Handlungsfähige Stadt  
stabil – bürgernah – leistungsfähig 
Zielaspekt / „Teilziel“ Zentrales Handlungsfeld 2025 - Entwurf 
• Maßnahmen zur Gewinnung von Führungs- und Fach- 
kräften, 
• verstärkte Anwerbung von Arbeitskräften aus bislang 
unterrepräsentierten Gruppen, 
• Instrumente der Mitarbeiterbindung, 
• Gesundheitsmanagement sowie 
• Aus-, Fort- und Weiterbildungen. 
 
2030 sind Arbeitsprozesse der Stadt Osnabrück 
an sich wandelnde Anforderungen angepasst, 
Kräfte gebündelt sowie Effizienzpotenziale und 
die Chancen der Digitalisierung genutzt . 
5.  Zur Optimierung von Arbeitsprozessen  wird die Stadt… 
• konsequent digitale Möglichkeiten nutzen, 
• ein strukturierteres Wissensmanagement aufbauen, 
• flexible und problemorientierte Arbeitsweisen 
etablieren, 
• sich zu einer lernenden Organisation, die neues und 
innovatives Arbeiten und Lernen fördert sowie Inter- 
disziplinarität und mobiles Arbeiten als Selbstver-
ständlichkeit versteht, entwickeln sowie  
• die besonderen demografischen Herausforderungen 
berücksichtigen .