Mitgliedschaft bei I.C.O.R.N (International Cities Of Refuge Network) - Stellungnahme der Verwaltung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1521
Datum: 2017-10-24
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 16.10.2017 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kultur
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1521
öffentlich
Mitgliedschaft bei I.C.O.R.N (International Cities Of Refuge Network) 
- Stellungnahme der Verwaltung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Kulturausschuss 02.11.2017 Ö Kenntnisnahme
 Ausschuss für Finanzen und 
Beteiligungssteuerung 14.11.2017 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Vielseitige Kultur- und Freizeitangebote (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Stellungnahme der Verwaltung zum Ratsantrag VO/2017/1242 (Gruppe UWG und Piraten): 
Das International Cities of Refuge Network (ICORN) mit Verwaltungssitz in 
Stavanger/Norwegen vermittelt bedrohte Kulturschaffende für Stipendien, die noch in ihren 
Herkunftsländern oder einem anderen Fluchtland sind. Bis jetzt konnten über 130 bedrohte 
Künstler, Journalisten, Autoren etc. in verschiedene Städte weltweit vermittelt werden, die 
zumeist aus dem arabischen und asiatischen Raum stammen, aber auch aus afrikanischen 
Ländern oder Russland. Das Netzwerk ist eine unabhängige Organisation, in der über 60 
Städte und Regionen zusammengeschlossen sind. Die Mitgliedsstädte bieten den 
vermittelten Künstlern längerfristige, wenn auch zeitlich begrenzte Aufenthaltsmöglichkeiten 
an. Wesentliche Ausgaben für eine Mitgliedschaft sind jährliche Beiträge an das Netzwerk in 
Höhe von 2.000 Euro. Des Weiteren ist die Einrichtung eines Stipendiums notwendig, das 
dem Künstler ermöglicht, künstlerisch tätig zu sein. 
In der Mitgliedsstadt Hannover ist dies zum Beispiel das Hannah-Arendt-Stipendium mit 
einem jährlichen Budget von 17.000 Euro. 
Unabhängig von dem vorliegenden Antrag (VO/2017/1242) machen derzeit sowohl die 
städtische Musik- und Kunstschule als auch die Kunsthalle Osnabrück Erfahrungen mit 
anderen Programmen, die geflüchtete Künstler unterstützen und damit auch dem Profil der 
Friedensstadt Osnabrück entsprechen. 
Die Musik- und Kunstschule hat sich in diesem Jahr erfolgreich bei dem 
Sonderförderprogramm des Niedersächsischen Ministeriums für Wissenschaft und Kultur 
(MWK) „artist in residence“, welches Stipendien für Menschen mit Fluchterfahrung in 
Kultureinrichtungen fördert, beworben. 
Für ein Förderjahr ist es dem in Osnabrück lebenden anerkannten syrischen Musiker Maher 
Jarir möglich, sich mit Hilfe der Musik- und Kunstschule künstlerisch weiter zu entwickeln 
und sich eine feste Position in der Kulturlandschaft Osnabrücks zu erarbeiten. Gleichzeitig 
wird es seine Aufgabe sein, das pädagogische Angebot der Musik- und Kunstschule durch 
eigene Projekte zu erweitern. Konkret umfassen die Aufgaben die „Lehre im interkulturellen 
Kontext“, das „Unterrichtsfach für das syrische Blasinstrument Nai“ sowie die 
„Ensembleleitung“.
Die Personalmittel stehen im Budget der Musik-und Kunstschule zur Verfügung. In 
Abstimmung mit der Personalverwaltung kann die erforderliche Co-Finanzierung ab dem 
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01.11.2017 über einen Lehrauftrag für „ Projekt: Musikunterricht im interkulturellen Kontext“ 
über 9 Ustd, TVöD 9a, Stufe 1, gewährleistet werden.
Der Musiker Maher Jarir ist ein großer Gewinn für die Friedenstadt Osnabrück, da er in 
Syrien ein sehr bekannter Musiker war. Er wird für die Stadt künstlerische und pädagogische 
Innovationen auf den Weg bringen.
Zudem bestätigen Erfahrungen der Kunsthalle Osnabrück, die bereits im Rahmen ihres von 
Creative Europe geförderten CAPP Collaborative Art Partnership Programme drei artists in 
residence zu Gast hatte, dass die Arbeit mit bereits vor Ort befindlichen Neuankömmlingen 
sinnvoll erscheint. CAPP erforscht seit drei Jahren die Bedingungen für die Zusammenarbeit 
von Künstlern und Nicht-Künstlern und artist-in residence Programme gehören zum 
Forschungsgebiet der neun Partner-Institutionen in sechs europäischen Ländern. In 2018 
wird CAPP seine Forschungsergebnisse in einer Publikation vorlegen. Zu den Ergebnissen 
gehört, dass für eine sinnvolle Arbeit vor Ort, eine möglichst lange Aufenthaltsgarantie und 
die Möglichkeit der familiären Integration der Beteiligten vonnöten sind. Heart of Glass, einer 
der britischen CAPP Partner aus St. Helens, hat eben ein Artist- in Residence Programm, 
das über 12 Jahre läuft, eingerichtet. Programme mit kürzeren Artist in Residence 
Aufenthalten, bedürfen einer intensiven personellen Betreuung, so dass die Kosten 
derselben nicht allein durch Stipendien an die Künstler gedeckt werden können. 
So ist der wesentliche Unterschied zwischen dem International Cities of Refuge Network 
(ICORN) und z. B. dem Sonderprogramm „artist in residence“ des Niedersächsische 
Ministerium für Wissenschaft und Kultur, dass das MWK-Programm, welches mit einer 
finanziellen Beteiligung des Landes verbunden ist, sich an Menschen mit Fluchterfahrungen 
wendet, die bereits in Deutschland sind und denen im Kulturbereich 
Integrationsmöglichkeiten wie Stipendien und Volontariate geboten werden. Das 
Programm richtet sich an anerkannte Asylbewerber/innen, Asylbewerber/innen im laufenden 
Asylverfahren mit einer Aufenthaltsgestattung oder einer Bescheinigung über die Meldung 
als Asylsuchender [BüMA] sowie Migrant/innen mit einer Aufenthaltserlaubnis aus 
humanitären Gründen (§§ 22- 25b AufenthG) oder einer Duldung.
Das Stipendium für einen bedrohten Künstler aus dem Ausland im Rahmen des ICORN-
Netzwerkes ist befristet. Man könnte hier auch von sogenannten „Helikopter-Projekten“ 
sprechen, die für den Künstler für einen befristeten Zeitraum Schutz und 
Arbeitsmöglichkeiten bieten. Dies ist sicher auch positiv zu bewerten, bietet aber keine 
längerfristige Perspektive für beide Partner.
Bei allen Programmen sind Eigenmittel in unterschiedlicher Höhe einzusetzen:
ICORN: 2000 Euro Mitgliedsbeitrag im Jahr und ca. 15 - 20.000 Euro für ein Stipendium 
sowie personelle Ressourcen für die Betreuung der/des Künstlerin/-s
MWK-Programm: bei einer Förderung aus Landesmitteln von max. 14.400 € ist eine 
Beteiligung des Antragsstellers von Minimum 25%, also 3600 Euro erforderlich 
(Voraussetzung für die Förderung: der Stundenlohn muss über der Mindestlohngrenze 
liegen).
Der Fachbereich Kultur empfiehlt daher, dem International Cities of Refuge Network 
(ICORN) zum jetzigen Zeitpunkt nicht beizutreten. Eine Nachhaltigkeit der Förderung 
sowohl für den Künstler als auch für die fördernde Kommune wird eher in der Integration von 
bereits in Osnabrück lebenden kulturschaffenden Geflüchteten, als bei einem 
„Arbeitsstipendien für bedrohten Kulturschaffende“ gesehen. 
Zeitgleich die MWK-Programme zu nutzen und die Zielsetzungen des Netzwerkes ICORN 
umzusetzen, ist auch aufgrund der begrenzten finanziellen und personellen Ressourcen des 
Fachbereichs Kultur nicht möglich.