Raumordnungsverfahren zur 380-kV-Höchstspannungsleitung von Lüstringen Richtung Gütersloh - erneute Beteiligung
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3658
Datum: 2019-03-18
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 07.03.2019 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3658
öffentlich
Raumordnungsverfahren zur 380-kV-Höchstspannungsleitung von 
Lüstringen Richtung Gütersloh - erneute Beteiligung
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 21.03.2019 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Stadt Osnabrück gibt im Rahmen der erneuten Beteiligung Februar/März 2019 im 
Raumordnungsverfahren (ROV) zur 380-kV-Höchstspannungsleitung der Amprion GmbH 
von Lüstringen Richtung Gütersloh (Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG- Projekt Nr. 16) 
zu den ergänzenden Unterlagen die anliegende Stellungnahme ab.
A. Finanzielle Auswirkungen:Keine
B. Personelle Auswirkungen: Keine
C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: Keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: Keine
E. Beteiligte Stellen: Keine
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt: 
Die Stadt Osnabrück ist aktuell aufgefordert, im Rahmen der erneuten Beteiligung zu 
den ergänzenden Unterlagen der Vorhabenträgerin für das o.g. ROV bis zum 08.04.2019 
eine Stellungnahme abzugeben. 
Die Stadt Osnabrück begrüßt weiterhin in ihrer Stellungnahme die Möglichkeit einer 
Erdverkabelung. Allerdings sind wesentliche Belange verschiedener Schutzgüter im 
Stadtgebiet auch bei einer Erdverkabelung im Vorzugskorridor (Korridor 1) der 
Vorhabenträgerin teilweise erheblich berührt. 
In der anliegenden Stellungnahme wird dargelegt, dass im Korridor 1 eine 
Erdverkabelung durch das Wasserschutzgebiet II Düstrup-Hettlich (Bereich Sandforter 
Berg) ebenso abgelehnt wird wie eine Freileitungsführung aufgrund der Nähe zu 
Wohngebieten. 
Auch Kabelübergabenstationen (KÜS) von einer Freileitungs- in eine Erdkabelführung 
werden wegen ihrer möglichen Standorte im Stadtgebiet abgelehnt.
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Weiteres ist dem anliegenden Entwurf der Stellungnahme zu entnehmen.
Ergänzende Erläuterung:
Die Amprion GmbH (Vorhabenträgerin) plant die Errichtung einer 380-kV-
Höchstspannungsleitung zwischen Lüstringen (Osnabrück) und Gütersloh (NRW). Für 
das Vorhaben besteht nach Nr. 16 der Anlage zu § 1 Abs. 1 des EnLAG ein 
vordringlicher Bedarf. Das Raumordnungsverfahren, das bereits im September 2014 
eingeleitet wurde, bezieht sich auf den südlichen Teilabschnitt zwischen der 
Umspannanlage Lüstringen und Melle (Pkt. Königsholz, Landesgrenze 
Niedersachsen/Nordrhein-Westfalen). 
Das für das Raumordnungsverfahren zuständige Amt für regionale Landesentwicklung 
Weser-Ems (ArL) hat in seiner Funktion als Obere Landesplanungsbehörde mit 
Schreiben vom 01.02.2019 eine weitere, erneute Beteiligung im Rahmen des o. g. 
Raumordnungsverfahrens eingeleitet. 
Infolge des bisher durchgeführten Beteiligungsverfahrens und des Erörterungstermins 
(05.09.2018) wurden die Antragsunterlagen hinsichtlich der zwei Alternativkorridore 2 
und 3 im Übergangsbereich zwischen Stadt und Landkreis Osnabrück ergänzt. Zu 
diesen ergänzenden Unterlagen kann nun eine Stellungnahme abgegeben werden.
In der Zeit vom 19.02.2019 bis 29.03.2019 lagen bei der Stadt Osnabrück im 
Fachbereich Städtebau die Unterlagen zur Einsicht für die Öffentlichkeit aus oder 
konnten auf der Internetseite www.380kv-osna.niedersachsen.de eingesehen werden. 
Die bisher in diesem Raumordnungsverfahren abgegebenen Stellungnahmen der Stadt 
Osnabrück vom 22.10.2014 und 04.06.2018 wurden dem Ausschuss für 
Stadtentwicklung und Umwelt ebenfalls vorgelegt (VO/2014/4747 und VO/2018/2370).
gez. Schürings
Anlage/n: Stellungnahme der Stadt Osnabrück im Rahmen der erneuten Beteiligung 2019
       
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Amt für regionale Landesentwicklung
Weser-Ems
26106 Oldenburg
ENTWURF
Ihr Zeichen / Datum Unser Zeichen / Datum
ArL WE -3234/1-134
01.02.2019
61-5 KO/             .03.2019
Vorstand für Städtebau,
Umwelt und Ordnung
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380-kV-Höchstspannungsleitung Gütersloh – Wehrendorf gemäß 
Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG) Projekt Nr. 16 
Abschnitt Melle (Pkt. Königsholz, Landesgrenze Niedersachsen/ 
NRW) - UA Lüstringen (Osnabrück)  
- erneute Beteiligung zu den ergänzenden Unterlagen
Hier: Stellungnahme der Stadt Osnabrück
Sehr geehrte Damen und Herren, 
im Rahmen des o.g. Raumordnungsverfahrens (ROV) gibt die Stadt Osna-
brück, nach Behandlung im Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 
der Stadt Osnabrück am 21.03.2019, die folgende Stellungnahme ab:
Im Rahmen des o.g. ROV hat die Stadt Osnabrück, nach dessen Einleitung 
am 10.09.2014 eine Stellungnahme mit Schreiben vom 22.10.2014 abge-
geben. Im erneuten Beteiligungsverfahren, das am 26.03.2018 eingeleitet 
wurde, hat die Stadt Osnabrück mit Schreiben vom 04.06.2018 eine weite-
re Stellungnahme abgegeben. 
Diese städtischen Stellungnahmen machen deutlich, dass einer Trassen-
planung im Stadtgebiet Osnabrück extrem enge naturräumliche, ökologi-
sche und siedlungsstrukturelle Grenzen gesetzt sind. 
Die Stellungnahmen werden soweit aufrechterhalten und hiermit ergänzt 
um die städtischen Positionen, die sich im Wesentlichen auf die vorgeleg-
ten ergänzenden Unterlagen mit der von der Stadt Osnabrück geforderten 
Betrachtung der Variantenkorridore 2 und 3 im Stadtgebiet beziehen.
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Im bisherigen Verfahren wurde deutlich, dass die Vorzugsvariante (Korridor 1) der Amprion 
GmbH in Anlehnung an den Verlauf der heutigen 110-kV und 220-kV Freileitung der Amprion 
GmbH, nicht nur bei einer Freileitung, sondern auch bei einer Teilerdverkabelung im Stadt-
gebiet Osnabrück erkennbar erhebliche Konflikte aufweist. 
Die Überlegungen zu Varianten mit den Alternativkorridoren 2 und 3, die insbesondere zur 
Umgehung des Trinkwasserschutzgebietes (s.u.) von der Vorhabenträgerin vorgestellt wer-
den, machen deutlich, dass diese Konflikte seit Einleitung des Raumordnungsverfahrens 
auch nicht entkräftet wurden bzw. planerisch gelöst werden konnten. Ergänzende Untersu-
chungen zur Erdverkabelung, hydrogeologische Untersuchungen im Trassenverlauf oder 
Erläuterungen zur Verlegetechnik wurden nicht ausreichend vorgelegt, sodass die Stadt Os-
nabrück ihre kritische Position weiter aufrechterhält. Ich verweise auf die bisherigen Stellung-
nahmen.
Quelle: Amprion GmbH: Engstellen und Varianten
Erdverkabelung im Wasserschutzgebiet (Korridor 1)
Auch wenn die Stadt Osnabrück nach wie vor die Forderung nach einer Erdverkabelung weiter 
aufrechterhält, wird eine Erdverkabelung im Bereich des Wasserschutzgebietes abge-
lehnt. 
Eine Durchquerung des Wasserschutzgebietes Düstrup-Hettlich mit einer 380-kV-Erdverka-
belung ist sehr kritisch zu sehen. Der Korridor 1, der durch die Wasserschutzzonen geplant 
ist, ist aus Sicht der Stadt Osnabrück - Untere Wasserbehörde - nicht umsetzbar.
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In der Zone I dürfen grundsätzlich keine Handlungen, Einrichtungen und Vorgänge mit Aus-
nahme von Maßnahmen zur Sicherung der Wassergewinnung durchgeführt werden (Ar-
beitsblatt W101; DVWG).
Laut Wasserschutzgebietsverordnung sind die geplanten Eingriffe in der Zone II und teil-
weise auch in der Zone III verboten. Dies ergibt sich aus den Ziffern 46 und 47 der Wasser-
schutzgebietsverordnung:
46: Erdaufschlüsse, die räumlich und zeitlich eng begrenzt sind, z.B. Abgrabungen, Aus-
schachtungen im Zusammenhang mit Baumaßnahmen (alle über die ordnungsgemäße 
land- und forstwirtschaftliche Bodennutzung hinausgehenden Bodeneingriffe) von mehr 
als 2 m Tiefe sind in der Zone II verboten und bedürfen in der Zone III einer Genehmi-
gung durch die untere Wasserbehörde
47: Bodenabbau oder Erdaufschlüsse, durch die Deckschichten auf Dauer vermindert wer
den
a) sind in der Zone II und III verboten, sofern dadurch Grundwasser freigelegt wird
b) sind in der Zone II verboten und bedürfen in der Zone III einer Genehmigung durch 
die untere Wasserbehörde, sofern kein Grundwasser freigelegt wird.
Weiterhin ist laut dem Arbeitsblatt W101 (DVWG) das Errichten und Erweitern von bauli-
chen Anlagen, Baustelleneinrichtungen und Baustofflagern in der Zone II aufgrund des sehr 
hohen Gefährdungspotentials in der Regel nicht tragbar.
Ich weise hin auf bereits beschriebene, „baubedingte, temporäre Auswirkungen, anlagebe-
dingte dauerhafte Auswirkungen und betriebsbedingte Auswirkungen“. All diese Eingriffe ha-
ben Einfluss auf die Qualität und Quantität des Sicker- bzw. Grundwassers und somit auf das 
Trinkwasser.
Bezüglich der geplanten Erdkabelführung im Bereich der Haseaue verweise ich auf meine 
bisherigen Stellungnahmen. 
Freileitungsvarianten im Stadtgebiet in den Korridoren 1 , 2 und 3
Eine Freileitungsführung im Stadtgebiet in den Korridoren 1, 2 und 3 wird abgelehnt. 
Hierzu verweise ich auf die bisherigen Stellungnahmen der Stadt Osnabrück. 
Die nach den Zielen und Grundsätzen des Landes-Raumordnungsprogramms Niedersachsen 
2017 (LROP) einzuhaltenden Abstände zu Wohngebieten können mit der vorliegenden Tras-
senplanung nicht eingehalten werden. Eine Freileitungsführung ist damit raumordnerisch nicht 
verträglich. 
Eine Unterschreitung dieser LROP-Abstände bei der Neuplanung von Freileitungstrassen im 
Stadtgebiet lehnt die Stadt Osnabrück unter bereits beschriebenen umwelthygienischen As-
pekten und aus Gründen des Wohnumfeldschutzes ab. Hinzu kommen Einschränkungen für 
eine weitere Siedlungsentwicklung, negative Auswirkungen auf das Landschaftsbild sowie auf 
Freiraum- und Naherholungsfunktionen, die die Stadt Osnabrück nicht akzeptieren kann. 
Auch ggf. in den Bereichen geplante Kabelübergabestationen (KÜS) zum Übergang ei-
ner Freileitungs- in eine Erdkabelführung werden u.a. wegen der zusätzlichen Flächen-
inanspruchnahme abgelehnt:
Für die Standorte ggf. notwendiger Kabelübergabestationen (KÜS), die nach den Planungs-
unterlagen bisher weder in ihrem Flächenbedarf noch in ihrer Lage hinreichend konkretisiert 
werden, befindet sich im Stadtgebiet Osnabrück kein Bereich, der unter ökologischen, natur-
räumlichen, topografischen, und siedlungsstrukturellen Aspekten als nur annähernd konflikt-
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arm zu betrachten wäre. Es werden weiterhin Aussagen zu möglichen optischen Beeinträchti-
gungen und auch emissionsschutzrechtlichen Auswirkungen erwartet. Weitere Eingriffe in 
wichtige städtische Freiräume und in das Landschaftsbild können nicht akzeptiert werden. 
Die nach Osten durch das Hasetal führenden Korridore 2 und 3 haben aus Sicht der Stadt den 
Vorteil, das Trinkwasserschutzgebiet, das Waldgebiet des Sandforter Berges und die Sandfor-
ter Bachaue weiträumig zu umgehen. 
Die Stadt Osnabrück fordert in den Korridoren 2 und 3 eine Erdverkabelung. Ggf. in der 
Engstelle 09-2.1 Uphauser Weg/ A 30 Natbergen, der Engstelle Voxtrup-Süd und der 
Engstelle 09-2/3.1 Düstrup-Süd geplante Kabelübergabestationen (KÜS) werden abge-
lehnt. (s.o.)
Aufgrund der dargestellten Korridorbreite 2 und 3 wird erwartet, dass eine zukünftige Erdka-
beltrasse zwischen Lüstringen und Natbergen in weiten Teilen auch außerhalb der Haseaue 
verlaufen könnte. Damit könnte das weitere Potenzial der Haseaue für eine ökologische Ent-
wicklung erhalten bleiben. Erforderliche Ersatzmaßnahmen für den Eingriff in die Haseaue im 
Nahbereich des Umspannwerkes könnten hier im räumlichen und funktionalen Zusammen-
hang umgesetzt werden. Hierzu ist ein gesamtplanerischer Ansatz unter Einbeziehung der 
weiterführenden Trasse der 380-kV-Leitung Lüstringen – Wehrendorf dringend erforderlich 
(s.u.)
Stadt- und Kreisarchäologie für den Trassenverlauf im Stadtgebiet Osnabrück
Das östliche bzw. südöstliche Stadtgebiet von Osnabrück - unter anderem mit den Stadtteilen 
Lüstringen und Voxtrup - ist gekennzeichnet durch eine große Anzahl von archäologischen 
Kulturdenkmalen / Bodendenkmalen aller Zeitstufen, die zum Beispiel in Form von Großstein-
gräbern, Grabhügeln, Grabhügelfeldern oder Landwehren auch landschaftsprägend sind. Ich 
verweise auf die bisherigen Stellungnahmen. Insgesamt erscheinen hier von den drei vorge-
schlagenen Erdverkabelungskorridoren die beiden westlichen Korridore (1 und 2) „fundver-
dächtiger“ als der östliche Korridor (3).
Städtische Denkmalpflege
Die ergänzenden Unterlagen (südlicher Abschnitt) wurden nochmals gesichtet. Die Auflistung 
der Baudenkmale für den Korridor 2 und 3 muss nicht erweitert werden. Eine Erdverkabelung 
kann sich generell weniger stark auf die Baudenkmale, den Umgebungsschutz und die histori-
sche Kulturlandschaft auswirken, als eine Freileitung. Konkretere Aussagen können mangels 
aussagekräftiger Planunterlagen allerdings nicht getroffen werden, da eventuell notwendige 
hochbauliche Anlagen (wie etwa KÜS) nicht dargestellt und somit nicht prüfbar sind. 
Vorsorglich weise ich darauf hin, dass sowohl im Hinblick auf Freileitungen als auch bei bauli-
chen Anlagen, einer Erdverkabelung die Beeinflussung bzw. die Beeinträchtigung des Er-
scheinungsbildes, der Blickbeziehungen und der Fernwirkung der Baudenkmale gemäß § 8 
NDSchG nicht abschließend beurteilt werden kann. Die Auswirkungen der Trassenverläufe auf 
die Baudenkmale sind durch den Vorhabenträger nachvollziehbar darzustellen.
Kampfmittelbelastung 
Im Stadtgebiet Osnabrück muss in allen Erdverkabelungskorridoren von einer starken Bom-
bardierung und daraus resultierend einer potentiellen Kampfmittelbelastung ausgegangen 
werden. In Teilbereichen hat bereits eine Luftbildauswertung hinsichtlich Blindgängereinschlä-
gen stattgefunden. Diverse Bomben wurden gefunden. Eine abschließende Sondierung steht 
noch aus. Für Mastfundamente, wie auch für eine Teilerdverkabelung, ist aus hiesiger Sicht 
eine durchgehende Kampfmittelsondierung zwingend erforderlich.
 
Grundsätzliches
Der Rückbau der 110-kV-Freileitung der Westnetz GmbH, die den Stadtteil Voxtrup quert 
(Bl. 0089, Bl. 0768), wurde als Bestandteil des Vorhabens in die allgemeine Vorhabenbe-
schreibung aufgenommen. Die Stadt Osnabrück erwartet, dass hierzu verbindliche Regelun-
gen mit zeitlichen Fristsetzungen für den Rückbau der 110-kV-Freileitung der Westnetz GmbH 
getroffen werden. Nur so kann nach Auffassung der Stadt Osnabrück tatsächlich von der be-
schriebenen Entlastung der Bevölkerung ausgegangen werden. Ich weise hin auf den Erörte-
rungstermin vom 05.09.2018, in dem das ArL eine weitere Prüfung der Möglichkeiten (raum-
ordnerischer Vertrag o.ä.) zugesagt hat.
Die Vielzahl der Freileitungen, die im Umfeld der Umspannanlage (UA) Lüstringen zusammen-
treffen, wird als erhebliche, auch visuelle und städtebauliche Störung empfunden. Die Stadt 
Osnabrück schlägt vor, dass im Zuge der weiteren Planungen und Maßnahmen des Netzaus-
baus ergänzenden Minimierungs- und Umbaumaßnahmen ergriffen werden, die u.a. die An-
zahl der Maststandorte reduziert.
Aus Sicht der Stadt Osnabrück ist, wie bereits beschrieben, als weitere, entlastende Maßnah-
me zu prüfen, ob und auf welchen Streckenabschnitten auch die 110-kV-Freileitung der DB 
auf das verbleibende Mastgestänge der Amprion GmbH aufgenommen werden könnte.
380 kV-Höchstspannungsleitung Umspannanlage Lüstringen – Wehrendorf
Die Stadt Osnabrück wiederholt hiermit ihre Forderung nach einem gesamtplanerischen An-
satz für den Netzausbau, der die weiterführende Trasse des EnLAG– Projektes Nr. 16 UA 
Lüstringen Richtung Wehrendorf einbezieht.
In der Betrachtung aller Variantenkorridore mit aufgeführten sensiblen Bereichen der Hase 
und ihres Auebereiches, des Sandforter Berges und der Wasserschutzgebiete, ist es nach 
Auffassung der Stadt Osnabrück unerlässlich, dass bereits in diesem ROV Klarheit über den 
weiteren Verlauf des EnLAG Projektes Nr. 16 von Lüstringen Richtung Wehrendorf gewon-
nen wird. Nur so können die Eingriffe im Stadtgebiet Osnabrück minimiert werden. Eine Ge-
samtbetrachtung des EnLAG-Projektes im engen Planungskorridor der Stadt und im benach-
barten Umland ist weiterhin zwingend erforderlich.
Nach heutigem Kenntnisstand wird aus Sicht der Stadt Osnabrück eine weiträumige 
Umgehung Osnabrücker Siedlungsbereiche im Korridor 2 und 3 mittels Erdkabelfüh-
rung ohne zusätzlich Eingriffe in das Landschaftsbild und weitere Flächeninanspruch-
nahme durch Kabelübergabestationen befürwortet.
Mit freundlichen Grüßen
In Vertretung
Frank Otte
Stadtrat