Bevölkerungsprognose 2017 bis 2030
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2017/1544
Datum: 2017-10-27
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/2
Stadt Osnabrück 19.10.2017 
Der Oberbürgermeister
Referat Strategische Steuerung und Rat
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2017/1544
öffentlich
Bevölkerungsprognose 2017 bis 2030
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Rat der Stadt Osnabrück 07.11.2017 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Sozial- und umweltgerechte Stadtentwicklung (Ziel 2016 - 2020)
 Perspektiven für junge Menschen (Ziel 2016 - 2020)
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
 Finanzielle Handlungsfähigkeit (Ziel 2016 - 2020)
Sachverhalt:
Die Einwohnerzahl der Stadt Osnabrück wächst. Seit dem Jahr 2009 verzeichnet die Stadt 
eine positive Bevölkerungsentwicklung. Obwohl die Zahl der Sterbefälle (mit Ausnahme des 
Jahres 2016) stets höher ist als die der Geburten, hat die Einwohnerzahl den historischen 
Höchststand von 161.934 Personen im Jahr 1995 deutlich überschritten. Zum 31.12.2016 
lebten bereits 168.145 Menschen mit Hauptwohnsitz in der Stadt Osnabrück. Zwar ist auch 
das Geburtenniveau seit 2011 konstant angestiegen, dieses Wachstum wäre ohne 
zunehmende Wanderungsgewinne jedoch nicht zu realisieren gewesen. Auch die 
Lebenserwartung der Bevölkerung ist in den letzten Jahren angestiegen. 
Der vorliegende Bericht „Bevölkerungsprognose Osnabrück 2017-2030 - Band I“ verknüpft 
diese historische Entwicklung mit Annahmen über die zukünftige Genese der 
Stadtbevölkerung bis zum Jahr 2030. Durch die Variation des Zuwanderungsvolumens 
wurden drei Szenarien in Abhängigkeit von Wenn-Dann-Bedingungen erarbeitet und 
entsprechende Prognoseszenarien errechnet. 
Das als Basisvariante bezeichnete Szenario V2 geht aufgrund der weiteren Etablierung der 
Stadt Osnabrück als dynamischer Wirtschafts- und Bildungsstandort von einer anhaltenden 
Zuwanderung aus dem Inland und dem europäischen Ausland sowie einer moderaten 
Zuwanderung Geflüchteter, von einem Zuzug von 14.000 Personen pro Jahr bis zum Jahr 
2021 aus. Zwischen 2022 und 2026 verringert sich die Zahl der Neuzugezogenen auf 
13.500, bevor sie zwischen 2027 und 2030 auf 13.000 fällt. Diesem Zuzug stehen 
entsprechend der Wanderungsbewegungen der vergangenen Jahre Fortzüge entgegen. Das 
Wanderungssaldo bleibt jedoch deutlich positiv.
Dieses positive Wanderungssaldo, die steigenden Lebenserwartung und die zunehmenden 
Geburtenzahlen führen zu einem kontinuierlichen Wachstum der Bevölkerungszahl von etwa 
168.000 Personen mit Hauptwohnsitz im Jahr 2016 hin zu rund 172.700 Personen im Jahr 
2030. Einen Kurzüberblick über die Ergebnisse des Basisszenarios bietet die folgende 
Tabelle 1. Im Vergleich zur Zusammensetzung der Einwohnerschaft im Jahr 2016 lässt sich 
die Bevölkerung als mehr, älter und durch den Zuzug aus dem Ausland und der sich 
integrierenden Flüchtlinge auch als vielfältiger charakterisieren.
Diese Entwicklung passt sich dem Bild der zu erwartenden Bevölkerung deutscher 
Großstädte an, die mit guter Infrastruktur und qualifizierten Bildungs- und 
Arbeitsplatzangeboten (junge) Menschen anziehen. Als besondere Herausforderung bleibt 
die langfristige Bindung dieser Bevölkerungsgruppe nach Erreichung des 
                                                           Seite: 2/2
Bildungsabschlusses und in ihrer Familienphase erhalten. 
Tabelle 1: Altersstruktur der Bevölkerung in 2016, 2023 und 2030 (Basisvariante, V2)
Altersklassen Basisjahr
2016
Prognose
2023
Prognose
2030
Veränderung
zu 2016 in %
0 bis unter 3 4.442 4.944 4.803 8,13%
3 bis unter 6 4.079 4.595 4.567 11,96%
6 bis unter 10 5.452 5.700 5.903 8,27%
10 bis unter 16 7.934 8.233 8.359 5,36%
16 bis unter 18 2.994 2.931 2.836 -5,28%
18 bis unter 25 19.873 18.416 17.920 -9,83%
25 bis unter 45 48.278 50.991 50.172 3,92%
45 bis unter 65 43.724 43.981 42.275 -3,31%
65 bis unter 80 21.915 22.121 25.913 18,24%
80 Jahre und 
älter
9.454 10.332 9.963 5,38%
Summe 168.145 172.244 172.711 2,72%
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung
Grenzen der Prognose
Die möglichen Entwicklungsszenarien für die Stadt Osnabrück sind natürlich nicht 
allumfassend. Selbst Szenarien können keine heute unvorhersehbaren Ereignisse 
berücksichtigen und es ist nur schwer möglich, eventuell bestehende Wechselwirkungen 
zwischen verschiedenen Trends abzuschätzen, die sich gegenseitig beeinflussen können. 
Die Bevölkerungsvorausberechnung der Stadt Osnabrück erhebt deshalb nicht den 
Anspruch, die zu erwartende Bevölkerungsentwicklung in Zukunft genau vorherzusagen oder 
eine Prognose für die einzelnen Jahre im Vorausberechnungszeitraum zu liefern. Sie kann 
allerdings als Instrument verwendet werden, um zu verstehen, wie sich die Bevölkerungszahl 
und die Bevölkerungsstruktur unter bestimmten demografischen Annahmen entwickeln 
würden. 
Erarbeitung
Die vorliegende Bevölkerungsprognose wurde vom Referat Strategische Steuerung und Rat 
erstmals anhand des SIKURS - Prognosemodells eigenständig berechnet. Dieses Verfahren 
ersetzt die bisher externe Vergabe und ermöglicht es der Verwaltung deutlich flexibler auf 
geänderte Rahmenbedingungen zu reagieren und verschiedene Fragestellungen zu 
vertiefen. SIKURS wird bundesweit in über 50 Städten und in einigen Statistischen 
Landesämtern eingesetzt. Das Programm verwendet einen Algorithmus, der von den 
Komponenten der demografischen Grundgleichung ausgeht und damit die einzelnen 
Bestimmungsfaktoren der Entwicklung berücksichtigt: Alter und Geschlecht der 
Ausgangsbevölkerung, zu erwartende alters- und geschlechtsspezifische Trends der 
Fertilität, Sterblichkeit, Zu- und Fortzüge. Der Bevölkerungsprognose liegt eine intensive 
verwaltungsinterne Diskussion zu Szenarien und Annahmen zugrunde.
Weiteres Vorgehen
Ausgehend vom Basisszenario V2, sind nun die Fachverwaltungen aufgefordert, sich mit den 
Ergebnissen der Prognose auseinanderzusetzen. Unterstützenden hierfür, werden in einem 
zweiten Band der Bevölkerungsprognose 2017-2030 vertiefenden Analysen zu Haushalten 
und der kleinräumigen Verteilung der Bevölkerung erarbeitet.
Anlage/n:
Bevölkerungsprognose 2017-2030 Band I
 
1 
 
Bevölkerungsprognose  
Osnabrück
2017-2030
  
 
Band 1 - Gesamtstadt 
 
Osnabrücker Beiträge zur Stadtforschung 
 
 
  
 
2 
 
 
  
 
3 
 
Inhalt 
Kurzzusammenfassung ................................ ................................ ................................ ......... 4 
1 Einleitung ................................ ................................ ................................ ........................... 6 
2 Rahmenbedingungen und Grundlagen der Prognose ................................ ......................... 8 
2.1 Natürliche Bevölkerungsbewegung ................................ ................................ .............. 8 
2.1.1 Fertilität ................................ ................................ ................................ ................. 8 
2.1.2 Mortalität ................................ ................................ ................................ ..............13 
2.2 Räumliche Bevölkerungsbewegung ................................ ................................ ............17 
2.3 Zwischenfazit ................................ ................................ ................................ ..............24 
3 Das SIKURS – Berechnungsmodell ................................ ................................ ..................30 
4 Vorausberechnungsannahmen ................................ ................................ ..........................34 
4.1 Natürliche Bevölkerungsbewegung ................................ ................................ .............34 
4.2. Wanderungsverhalten ................................ ................................ ................................ 37 
4.3 Zusammenfassung der Methodik ................................ ................................ ................40 
5 Prognoseergebnisse auf Ebene der Gesamtstadt ................................ .............................41 
5.1 Szenario V1 „Osnabrück in einer Welt im Wandel“ ................................ ......................44 
5.2 Szenario V2 „Osnabrück als dynamischer Wirtschafts- und Bildungsstandort“ ............46 
5.2 Szenario V3 „Sicherung des Status Quo“ ................................ ................................ ....49 
5.3 Szenario V4 „Analysevariante ohne Zu- und Abwanderung“ ................................ .......50 
6 Zuverlässigkeit der Ergebnisse und Grenzen der Prognose ................................ ..............53 
7 Fazit und Ausblick ................................ ................................ ................................ .............55 
 
 

 
4 
 
Kurzzusammenfassung 
Die Einwohnerzahl der Stadt Osnabrück wächst. Seit dem Jahr 2009 verzeichnet die Stadt 
eine positive Bevölkerungsentwicklung. Obwohl die Zahl der Sterbefälle (mit Ausnahme des 
Jahres 2016) stets höher ist als die der Geburten, hat die Einwohnerzahl den historischen 
Höchststand von 161.934 Personen im Jahr 1995 deutlich überschritten. Zum 31.12.2016 
lebten bereits 168.145 Menschen mit Hauptwohnsitz in der Stadt Osnabrück. Zwar ist auch 
das Geburtenniveau seit 2011 konstant angestiegen, dieses Wachstum wäre ohne zuneh-
mende Wanderungsgewinne jedoch nicht zu realisieren gewesen. Auch die Lebenserwar-
tung der Bevölkerung ist in den letzten Jahren angestiegen.  
Der vorliegende Bericht „Bevölkerungsprognose Osnabrück2017-2030 - Band I“ verknüpft diese 
historische Entwicklung mit Annahmen über die zukünftige Genese der Stadtbevölkerung bis 
zum Jahr 2030. Durch die Variation des Zuwanderungsvolumens wurden drei Szenarien in 
Abhängigkeit von Wenn-Dann-Bedingungen erarbeitet und entsprechende Prognoseszenari-
en errechnet.  
Das als Basisvariante bezeichnete Szenario V2 geht aufgrund der weiteren Etablierung der 
Stadt Osnabrück als dynamischer Wirtschafts- und Bildungsstandort von einer anhaltenden 
Zuwanderung aus dem Inland und dem europäischen Ausland sowie einer moderaten Zu-
wanderung Geflüchteter, von einem Zuzug von 14.000 Personen pro Jahr bis zum Jahr 2021 
aus. Zwischen 2022 und 2026 verringert sich die Zahl der Neuzugezogenen auf 13.500, be-
vor sie zwischen 2027 und 2030 auf 13.000 fällt. Dieser Zuzug, die steigenden Lebenserwar-
tung und die zunehmenden Geburtenzahlen führen zu einem kontinuierlichen Wachstum der 
Bevölkerungszahl von etwa 168.000 Personen mit Hauptwohnsitz im Jahr 2016 hin zu rund 
172.700 Personen im Jahr 2030. Einen Kurzüberblick über die Ergebnisse des Basisszena-
rios bietet die folgende Tabelle 1. Im Vergleich zur Zusammensetzung der Einwohnerschaft 
im Jahr 2016 lässt sich die Bevölkerung als mehr, älter und durch den Zuzug aus dem Aus-
land und der sich integrierenden Flüchtlinge auch als vielfältiger charakterisieren. 
Diese Entwicklung passt sich dem Bild der zu erwartenden Bevölkerung deutscher Groß-
städte an, die mit guter Infrastruktur und qualifizierten Bildungs- und Arbeitsplatzangeboten 
(junge) Menschen anziehen. Als besondere Herausforderung bleibt die langfristige Bindung 
dieser Bevölkerungsgruppe nach Erreichung des Bildungsabschlusses und in ihrer Familien-
phase erhalten.  
 
  
 
5 
 
Tabelle 1: Altersstruktur der Bevölkerung in 2016, 2023 und 2030 (Basisvariante, V2) 
Altersklassen Basisjahr 
2016 
Prognose 
2023 
Prognose 
2030 
Veränderung 
zu 2016 in % 
0 bis unter 3 4.442 4.944 4.803 8,13% 
3 bis unter 6 4.079 4.595 4.567 11,96% 
6 bis unter 10 5.452 5.700 5.903 8,27% 
10 bis unter 16 7.934 8.233 8.359 5,36% 
16 bis unter 18 2.994 2.931 2.836 -5,28% 
18 bis unter 25 19.873 18.416 17.920 -9,83% 
25 bis unter 45 48.278 50.991 50.172 3,92% 
45 bis unter 65 43.724 43.981 42.275 -3,31% 
65 bis unter 80 21.915 22.121 25.913 18,24% 
80 Jahre und älter 9.454 10.332 9.963 5,38% 
Summe 168.145 172.244 172.711 2,72% 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung 
Die möglichen Entwicklungsszenarien für die Stadt Osnabrück sind natürlich nicht allumfas-
send. Selbst Szenarien können keine heute unvorhersehbaren Ereignisse berücksichtigen 
und es ist nur schwer möglich, eventuell bestehende Wechselwirkungen zwischen verschie-
denen Trends abzuschätzen, die sich gegenseitig beeinflussen können. Die vorliegende Be-
völkerungsvorausberechnung der Stadt Osnabrück erhebt deshalb nicht den Anspruch, die 
zu erwartende Bevölkerungsentwicklung in Zukunft genau vorherzusagen oder eine Progno-
se für die einzelnen Jahre im Vorausberechnungszeitraum zu liefern. Sie kann allerdings als 
Instrument verwendet werden, um zu verstehen, wie sich die Bevölkerungszahl und die Be-
völkerungsstruktur unter bestimmten demografischen Annahmen entwickeln würden.  
Die vorliegende Bevölkerungsprognose wurde anhand des SIKURS - Prognosemodells be-
rechnet. Dieses wird bundesweit in über 50 Städten und in einigen Statistischen Landesäm-
tern eingesetzt. SIKURS verwendet einen Algorithmus, der von den Komponenten der de-
mografischen Grundgleichung ausgeht und damit die einzelnen Bestimmungsfaktoren der 
Entwicklung berücksichtigt: Alter und Geschlecht der Ausgangsbevölkerung, zu erwartende 
alters- und geschlechtsspezifische Trends der Fertilität, Sterblichkeit, Zu- und Fortzüge.  
  
 
6 
 
1 Einleitung 
Der demografische Wandel ist in den vergangenen Jahren zu einem bedeutenden gesell-
schaftspolitischen Thema geworden. Auch die Bevölkerung in der Stadt Osnabrück ist Ver-
änderungen unterworfen: Sie wächst, wird älter, lebt vereinzelter und wird internationaler. 
Eine wachsende Stadt passt zwar nicht ins Bild der in den Medien häufig diskutierten stetig 
schrumpfenden Bevölkerung, doch die demografische Entwicklung fällt je nach Kommune 
höchst unterschiedlich aus. Die Schrumpfung der Bevölkerung wird nicht allein durch die 
demografische Alterung ausgelöst, sondern zumeist durch Wegzüge forciert. Attraktive 
Kommunen mit hoher Lebensqualität, Wirtschaftswachstum und umfassenden Bildungsan-
geboten können dagegen auch im demografischen Wandel Zuwanderungsgewinne ver-
zeichnen. 
Die Folgen der demografischen Veränderungen für Städte und Gemeinden sind vielfältig und 
betreffen fast alle Bereiche der öffentlichen Bedarfsplanung. Um Bedarfe abzuschätzen und 
eine valide mittelfristige Investitions- bzw. Infrastrukturplanung durchführen zu können, be-
darf es Prognosen zur zukünftig zu erwartenden Bevölkerungszahl und -verteilung.  
Solche Vorausschätzungen übernehmen die Funktion eines „Frühinformationssystems“ für 
städtische Planungen und Entscheidungen. Die Ergebnisse können eine Grundlage für die 
Arbeit von Stadtentwicklung, Stadtplanung und Verkehrsplanung sowie für die generelle 
Steuerung von wohnungsnahen städtischen Infrastrukturangeboten wie Kindertagesstätten, 
Schulen oder anderen Einrichtungen bieten. Zudem deckt eine Bevölkerungsvorausschät-
zung auch politische Handlungsbedarfe auf, da deutlich wird, welche Strukturen und Muster 
zu bestimmten demografischen Entwicklungen führen. Der Anspruch einer Bevölkerungsvo-
rausschätzung ist es daher nicht, die tatsächliche Entwicklung „vorherzusagen“. Vielmehr 
geht es darum, unter den getroffenen Annahmen zu zeigen, wie sich die Bevölkerung vo-
raussichtlich entwickeln wird. 
Seit 2017 ist die Stadt Osnabrück Mitglied der Anwendergemeinschaft SIKURS, einem Pro-
jekt des KOSIS­Verbundes (KOSIS = Kommunales Statistisches Informationssystem). Die 
Anwendergemeinschaft stellt den Mitgliedern ein Programm zur Berechnung von (kleinräu-
migen) Bevölkerungsprognosen namens SIKURS zur Verfügung. Dieses basiert auf dem 
Algorithmus, der einen gegebenen Anfangsbestand der Bevölkerung auf Grund von Zu- und 
Fortzügen sowie von Geburten und Sterbefällen von Jahr zu Jahr fortzuschreibt. Die Bewe-
gungen werden stromorientiert, auf der Basis möglichst aktueller demografischer Bevölke-
rungsstrukturen der einzelnen Gebietseinheiten, verarbeitet. Dieses Verfahren findet mittler-
 
7 
 
weile in mehr als 50 deutschen Kommunen Anwendung und wird in dieser Bevölkerungs-
prognose erstmals auf die Stadt Osnabrück bezogen.  
Die letzte Bevölkerungsprognose für die Stadt Osnabrück stammt aus dem Jahr 2013 und 
wurde damals bei einem externen Dienstleister in Auftrag gegeben. Um die Transparenz der 
Ergebnisse zu erhöhen und kleinräumige Ergebnisse auf Ebene der Stadtteile bzw. der 
Schuleinzugsgebiete zu generieren, wird die vorliegende Prognose vom Team Strategische 
Stadtentwicklung und Statistik angelegt. 
Aus Gründen der Übersichtlichkeit werden die Prognose für die Gesamtstadt und die weiter-
führenden (kleinräumigen) Analyse in zwei Bänden aufbereitet. Der vorliegenden Band I 
konzentriert sich auf die Darstellung der Grundlagenanalyse, der Erläuterung der Annahmen 
und der Szenarioentwicklung. Grundlage der Modellrechnungen sind die historisch zu be-
obachtende natürliche Bevölkerungsentwicklung sowie die Wanderungsbewegungen auf 
Gesamtstadtebene. Band II wird dagegen den Schwerpunkt auf die kleinräumige Projektion 
der Ergebnisse der Basisprognose (V2) auf die Ebene der Stadtteile und der Schuleinzugs-
bereiche legen. Hierbei finden zusätzlich zu Aspekten der natürlichen Bevölkerungsentwick-
lung der Wanderungsbewegungen auch geplante Baugebiete und zu erwartende Wohnein-
heiten besondere Beachtung. Außerdem wird auf Grundlage der Basisprognose eine Prog-
nose der zu erwartenden Haushalte erstellt.  
Die Ergebnisse der vorliegenden Prognose wurden mit den Fachplanungen unter anderem 
aus den Bereichen Jugendhilfeplanung, Schulplanung, Stadtplanung, Verkehrsplanung, In-
tegrationsmanagement und der Ausländerbehörde diskutiert und abgestimmt. 
  
 
8 
 
2 Rahmenbedingungen und Grundlagen der Prognose 
Eine Bevölkerungsprognose stellt grundsätzlich eine Fortschreibung der historischen Bevöl-
kerungsentwicklung unter Bezugnahme auf vorher zu definierende Annahmen bezüglich der 
zukünftigen Entwicklung dar. Diese Annahmen können den aus dem historischen Status Quo 
abgeleiteten Trend beeinflussen. Um möglichst valide Annahmen über die Zukunft aufzustel-
len, muss man als ersten Schritt die historische Entwicklung der Bevölkerung genauer analy-
sieren.  
Zu diesem Zweck wurden die folgenden Unterkapitel nach unterschiedlichen Themenberei-
chen gegliedert. Fertilität, Mortalität sowie Zu- und Abwanderung sind dabei die Komponen-
ten der Bevölkerungsentwicklung und sollen als Grundlagen der späteren Prognose erläutert 
und im historischen Kontext dargestellt werden. 
2.1 Natürliche Bevölkerungsbewegung 
Eine grundsätzliche Komponente der Bevölkerungsentwicklung stellt die natürliche Bevölke-
rungsbewegung dar. Das natürliche Bevölkerungswachstum wird durch die Fertilität (Frucht-
barkeit) und die Mortalität (Sterblichkeit) einer Bevölkerung bestimmt. 
2.1.1 Fertilität 
In Osnabrück wurden 1.659 Kinder im Jahr 2016 geboren. Damit liegt die Zahl der Geburten 
um 162 über dem Vorjahreswert und sogar 301 Kinder über den Geburten des Jahres 2006. 
1996 lag die Zahl der Geburten jedoch noch höher, damals wurden 1.720 Geburten gezählt. 
Hier erstmals deutlich, dass die Bevölkerungsentwicklung einer Stadt wie Osnabrück niemals 
linear in eine Richtung verläuft, sondern ausgeprägten Schwankungen im Verlauf der Ge-
schichte ausgesetzt ist. 
Die persönliche Entscheidung für oder gegen eine Elternschaft lässt sich als komplexes 
Mehr-Ebenen-Problem aus kulturellen (Pluralisierung der Lebensformen), institutionellen 
(verstärkte Verantwortung der Eltern, ökonomische Benachteiligung) und individuellen Grün-
den verstehen.1 Aus statistischer Sicht blickt man jedoch nicht auf die Einzelperson, sondern 
auf die Summe der Frauen im gebärfähigen Alter, da diese einen wesentlichen Einfluss auf 
die Zahl der Geburten hat. Je nach Definition wird das gebärfähige Alter als Zeitraum zwi-
                                                
1 vgl. Schnur, O. (2010): Demografischer Impact in städtischen Wohnquartieren - Entwicklungsszena-
rien und Handlungsoptionen, S. 49. 
 
9 
 
schen einem Alter von 15 bis 45 Jahren bzw. bis 50 Jahre verstanden. Stellt man die Zahl 
der Frauen im Alter zwischen 15 und 45 Jahren mit der Zahl der Geburten in Beziehung, 
erkennt man einen deutlichen Zusammenhang (siehe Tabelle 2). 
Tabelle 2: Frauen im Alter zwischen 15 und 45 und Zahl der Geburten 
 1996 2006 2016 
Frauen im gebärfähigen Alter 37.276 35.059 37.008 
Zahl der Geburten 1.720 1.358 1.662 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Vor dem Hintergrund des demografischen Wandels mag die zwischen 2006 und 2016 zu-
nehmende Zahl der Frauen im gebärfähigen Alter überraschen. Diese Entwicklung liegt zum 
einen in der relativ stark besetzten Kindergeneration der Babyboomer der 60er Jahre be-
gründet und zum anderen im Wanderungsverhalten junger Frauen. Die Kindergeneration der  
„Babyboomer“ hat Ende der 1980er Jahre bzw. Anfang der 90er Jahre ihre Kinder bekom-
men. Die Töchter dieser Generation sind nun selbst im Alter, um Kinder zu bekommen und 
stellen noch einige relativ personenstarke Jahrgänge. Außerdem steigt durch die Erwerbsbe-
teiligung der Frauen die Attraktivität der Großstädte. Eine wachsende Zuwanderung von 
Frauen aufgrund der besseren Beschäftigungsmöglichkeiten sowie dem Bildungsangebot 
unter anderem durch die Universität und die Fachhochschule zeigen hier ihre Wirkung. 
Neben der Summe aller Frauen im Alter zwischen 15 und 45 Jahren spielt auch die Beset-
zung der einzelnen Altersjahrgänge eine große Rolle in Bezug für die Fruchtbarkeit oder das 
generative Verhalten. Beispielsweise hat die Veränderung der Zahl der 30-Jährigen Frauen 
einen deutlich höheren Effekt auf die Zahl der Geburten, als die Veränderung der Zahl der 
40-Jährigen oder der der 20-Jährigen. Diese Feststellung wird in Abbildung 1 verdeutlicht, 
die das Alter der Mutter bei Geburt des Kindes im Jahr 2016 grafisch veranschaulicht.  
  
 
10 
 
Abbildung 1: Alter der Mutter bei der Geburt im Jahr 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Im Jahr 2016 wurden die meisten Kinder von Frauen im Alter von 30 Jahren geboren. An 
den äußeren Enden der Verteilung werden die Ausprägungen immer kleiner, so dass die 
Altersgruppe zwischen 15 und 45 Jahren zur Bemessung der Fruchtbarkeit durchaus pas-
send erscheint. 
Sieht man sich die Altersstruktur der Frauen für die beiden geburtenstarken Jahre 1996 und 
2016 im Vergleich an, erkennt man eine deutliche Verschiebung in der Besetzung der Alters-
jahrgänge (siehe Abbildung 2). 
  
0
20
40
60
80
100
120
140
160
15 20 25 30 35 40 45
Zahl der Geburten 
Alter der Mutter 
 
11 
 
Abbildung 2: Altersstruktur der Frauen für die Jahre 1996 und 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Im Jahr 1996 lebten deutlich weniger 20- bis 27-Jährige in Osnabrück als 2016. Dieses Ver-
hältnis kehrt sich zwischen den Altersjahren 28 und 43 um, bevor 2016 mit deutlich mehr 
Personen zwischen 44 und 55 aufwartet.  
Wie in Abbildung 1 gezeigt wurde, hat die Besetzung der Altersjahrgänge der Mütter einen 
hohen Einfluss auf die Geburtenzahl. Stellt man diese Feststellung mit der Altersverteilung in 
Abbildung 2 in Zusammenhang, lässt sich erkennen, dass die stärkere Besetzung der Jahr-
gänge zwischen 28 und 40 Jahren einen wesentlichen Einfluss auf die höhere Zahl der Ge-
burten im Jahr 1996 hatte.  
Es lässt sich festhalten, dass zur Ermittlung der Fruchtbarkeit einer Bevölkerung nicht allein 
die Zahl der Geburten ausschlaggebend ist, sondern ebenso die Besetzung der fruchtbaren, 
weiblichen Altersjahrgänge. Eine Kennzahl, die die Zahl der Geburten mit der Zahl der Frau-
en zwischen 15 und 45 Jahren ins Verhältnis setzt, ist die Allgemeine Fruchtbarkeitsrate.  
𝐴𝑙𝑙𝑔𝑒𝑚𝑒𝑖𝑛𝑒 𝐹𝑟𝑢𝑐ℎ𝑡𝑏𝑎𝑟𝑘𝑒𝑖𝑡𝑠𝑟𝑎𝑡𝑒(𝑇𝐹𝑅)
=  𝑍𝑎ℎ𝑙 𝑑𝑒𝑟 𝐺𝑒𝑏𝑢𝑟𝑡𝑒𝑛
𝑍𝑎ℎ𝑙 𝑑𝑒𝑟 𝐹𝑟𝑎𝑢𝑒𝑛 𝑧𝑤𝑖𝑠𝑐ℎ𝑒𝑛 15 𝑢𝑛𝑑 45 𝐽𝑎ℎ𝑟𝑒𝑛 𝑥 1.000 
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
1996
2016
 
12 
 
Überträgt man diese Formel auf die entsprechenden Werte für die Jahre 1996, 2006 und 
2016, ergeben sich folgende Ergebnisse: 
1996: 
1.720
37.276  𝑥 1.000 = 46,1 
2006: 
1.358
35059  𝑥 1.000 = 38,7 
2016: 
1.662
37.008  𝑥 1.000 = 44,9 
Die Ergebnisse lassen sich wie folgt lesen: Im Jahr 2016 kamen beispielsweise auf 1.000 
Frauen im fruchtbaren Alter zwischen 15 und 45 Jahren 44,9 Geburten. 
Diese Allgemeine Fruchtbarkeitsrate lässt sich ebenso in Form einer altersspezifischen 
Fruchtbarkeitsrate auf die einzelnen Altersjahre umrechnen. Betrachtet man beispielsweise 
die spezifische Fruchtbarkeitsrate der 30-Jährigen Frauen im Vergleich, ergibt sich eine inte-
ressante Verschiebung: 
1996: 
142
1507  𝑥 1.000 = 94,2 
2016: 
137
1253  𝑥 1.000 = 109,3 
Zwar kam es bei den 30-Jährigen Frauen im Jahr 1996 zu 5 Geburten mehr, jedoch leben zu 
diesem Zeitpunkt auch 254 mehr Frauen im Alter von 30 Jahren in der Stadt. Damit waren 
die Frauen desselben Altersjahrgangs im Jahr 2016 fruchtbarer als ihre Vorgängerinnen, 
was für einerseits zum einen für den Anstieg des Mütteralters und andererseits für die zu-
nehmenden Geburtenzahlen spricht.  
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass wenn auch die absoluten Geburtenzahlen und die 
Allgemeine Fruchtbarkeitsrate im Jahr 1996 über den Vergleichswerten von 2016 lagen, die 
Fruchtbarkeit verschiedener Altersjahre durchaus zunehmen kann. Der Trend zu mehr Kin-
dern lässt sich in ganz Deutschland beobachten. So ist die Geburtenrate 2016 auf den 
höchsten Wert seit 30 Jahren gestiegen. Ein Grund für diese Entwicklung ist die veränderte 
gesellschaftliche Gesamtstimmung in Bezug auf Kinder in den letzten zehn Jahren. Es ist 
gerade durchaus hoch angesehen, Kinder zu haben. Außerdem spielt die größere Frucht-
barkeit von Frauen mit ausländischer Staatsangehörigkeit eine Rolle. Für das Jahr 2016 
stellt die folgende Abbildung 3 die Fertilitätsraten nach Altersjahren für die deutschen Frauen 
und die Frauen mit ausländischer Staatsangehörigkeit gegenüber.  
 
  
 
13 
 
Abbildung 3: Altersspezifische Fertilitätsraten (Geburten je 1.000 Frauen) im Jahr 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Es wird deutlich, dass Frauen mit ausländischer Staatsangehörigkeit bei der Geburt ihrer 
Kinder durchschnittlich jünger sind und bis etwa Mitte 30 deutlich mehr Kinder bekommen als 
deutsche Frauen. In Bezug auf die absolute Zahl aller Geburten hat dies jedoch nur einen 
geringen Effekt. 
2.1.2 Mortalität 
Die zweite Komponente der natürlichen Bevölkerungsentwicklung bezieht sich auf die Analy-
se der Sterbefälle und der heutigen bzw. zukünftigen Lebenserwartung. Abbildung 4 veran-
schaulicht die historische Entwicklung der Sterbefälle in der Stadt Osnabrück. 
Auffällig ist, dass trotz ansteigender Bevölkerungszahl die Zahl der Sterbefälle von knapp 
2.000 im Jahr 1980 auf 1.659 im Jahr 2016 gefallen ist. Auch dieser Trend zum Anstieg in 
der Lebenserwartung ist deutschlandweit zu beobachten. Mithilfe von sogenannten Sterbeta-
feln wird in Deutschland seit etwa 140 Jahren ein kontinuierlicher Rückgang der Sterblichkeit 
und somit ein Anstieg der Lebenserwartung beobachtet. Im Deutschen Reich betrug die 
durchschnittliche Lebenserwartung 1871/1881 bei Geburt für Männer 35,6 Jahre und für 
Frauen 38,4 Jahre. Doch mit der stetigen Weiterentwicklung von Impfstoffen und Antibiotika, 
0
20
40
60
80
100
120
140
160
15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45
Fertilitätsrate 
Alter der Mutter 
Ausländerinnen
Deutsche
 
14 
 
verbesserter Hygiene, medizinischer Technologien wie Herzschrittmachern oder Behand-
lungsmethoden wie Dialyse oder Transplantationen sowie verbesserten Arbeitsbedingungen, 
steigender materieller Ausstattung oder einer bewussteren Lebensweise hat sich die Le-
benszeit vieler Menschen deutlich verlängert. 
Abbildung 4: Entwicklung der Zahl der Sterbefälle zwischen 1980 und 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Laut einer Studie des Max-Planck-Instituts für demografische Forschung (MPIDR) aus dem 
Jahr 2017 beträgt die durchschnittliche Lebenserwartung eines neugeborenen Mädchens 
derzeit 92,8 Jahre. Neugeborene Jungen können im Schnitt 87,8 Lebensjahre erwarten. Eine 
heute 50-jährige Frau kann hiernach in Deutschland durchschnittlich 88,2 Jahre alt werden. 
Ein gleichaltriger Mann erreicht ein durchschnittliches Alter von 83,4 Jahren. Diese Ergeb-
nisse gehören sicherlich zum optimistischen Ende des Spektrums. In konservativeren Schät-
zungen wie beispielsweise in der 13. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung des Sta-
tistischen Bundesamtes geht man von einer weiterhin leicht ansteigenden Lebenserwartung 
in Zukunft aus. In der Basisannahme dieser Bevölkerungsprognose „moderater Anstieg“ 
ergibt sich für Männer im Jahr 2060 eine durchschnittliche Lebenserwartung bei Geburt von 
84,8 Jahren und für Frauen von 88,8 Jahren. 
0
500
1000
1500
2000
2500
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016
Sterbefälle 
Jahr 
 
15 
 
Analog zu den altersspezifischen Fruchtbarkeitsraten ergeben sich exaktere Aussagen zur 
Sterblichkeit aus den altersspezifischen Sterberaten. Auch in Osnabrück lässt sich anhand 
dieser Sterberaten ein Anstieg der Lebenserwartung erkennen. Abbildung 5 veranschaulicht 
dies anhand eines Vergleiches zwischen den altersspezifischen Sterberaten im Jahr 1995 
und 2015. Um die Abstände zwischen den teilweise sehr unterschiedlich ausgeprägten Ra-
ten pro Altersjahr zu veranschaulichen, wurde eine logarithmische Darstellung gewählt. 
Abbildung 5: Altersspezifische Sterberaten (Sterbefälle pro 1.000 Personen im Altersjahr) 
für die Jahre 1995 und 2015 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachen (2016) 
Es fällt auf, dass nur in zwei Altersjahren (16 Jahre bzw. 33 Jahre) die Sterberate im Jahr 
1995 kleiner war, als in 2015. Dabei sind die Differenzen sehr unterschiedlich ausgeprägt. 
Insbesondere bei der Kindersterblichkeit können erhebliche Verschiebungen zu einer deut-
lich geringeren Sterberate in 2015 abgelesen werden. 
Auch wenn die allgemeine Lebenserwartung ansteigt, stellt sich die Sterbewahrscheinlichkeit 
nach Geschlecht sehr unterschiedlich dar. Abbildung 6 zeigt die Sterbefälle nach Altersjah-
ren beispielhaft für das Jahr 2016. 
  
0,01
0,1
1
10
100
1000
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
u.ä.
Sterberate 
Alter in Jahren 
1995
2015
 
16 
 
Abbildung 6: Sterbefälle nach Altersjahren und Geschlecht im Jahr 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Deutlich erkennbar ist die längere Lebensdauer der weiblichen Personen: Beginnen die 
Sterbefälle der männlichen Personen im Alter von etwa 30 Jahren langsam anzusteigen, 
verläuft die Kurve der Frauen deutlich flacher. Die Peaks der weiblichen Verteilung liegen 
außerdem in deutlich höheren Altersjahren. 
Eine Unterscheidung der Sterbefälle nach deutscher und ausländischer Staatsangehörigkeit 
ist wenig zielführend, da die Sterbefälle der ausländischen Personen sehr allgemein nur ge-
ringe Fallzahlen aufweisen und die Sterblichkeit in einzelnen Altersgruppen außerdem über-
raschend gering ausfällt. Eine eindeutige Begründung lässt sich hierfür leider nicht anführen. 
Mögliche Gründe sind der „healthy-migrant-effect“, welchem die Annahme zugrunde liegt, 
dass eher überdurchschnittlich gesunde Menschen sich den Herausforderungen einer Migra-
tion in ein anderes Land stellen. Eine weitere Erklärung wäre der sogenannte „salmon-bias“, 
eine statistische Verzerrung der Sterbezahlen, die entsteht, wenn Personen mit ausländi-
scher Staatsbürgerschaft am Ende ihres Erwerbslebens in ihre Herkunftsländer zurückkeh-
ren.  
  
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0 9 18 27 36 45 54 63 72 81 90 99 u.ä.
Sterbefälle 
Altersjahr 
männlich
weiblich
 
17 
 
2.2 Räumliche Bevölkerungsbewegung 
Seit dem Jahr 2009 verzeichnet die Stadt Osnabrück eine positive Bevölkerungsentwicklung. 
Obwohl die Zahl der Sterbefälle (mit Ausnahme des Jahres 2016) stets höher ist als die der 
Geburten, hat die Einwohnerzahl den historischen Höchststand von 161.934 Einwohnern im 
Jahr 1995 deutlich überschritten. Zum 31.12.2016 lebten bereits 168.145 Menschen mit 
Hauptwohnsitz in der Stadt Osnabrück. Dieses Wachstum war aufgrund des Geburtendefizi-
tes nur durch zunehmende Wanderungsgewinne zu realisieren. 
Ein Umzug in einen anderen Wohnort ist in den meisten Fällen keine willkürliche Entschei-
dung. Ein solcher Entschluss für oder gegen einen Wohnort wird aus einem Zusammenspiel 
unterschiedlichen Faktoren von der persönlichen Lebenslage, dem Alter und insbesondere 
der wirtschaftlichen Optionen vor Ort gebildet, die stets im Widerstreit mit alternativen Wohn-
orten im Umland, in Deutschland und im Ausland bewertet werden. In der Demografie spricht 
man von Pull- und Push-Faktoren. Push-Faktoren sind beispielsweise der Mangel an Ar-
beitsplätzen oder bezahlbarem Wohnraum sowie Krisen wie Naturkatastrophen oder Kriege. 
Pull-Faktoren sind etwa freie Arbeitsstellen, günstiger Wohnraum, ein leichter Zugang zu 
Aus- und Weiterbildung sowie eine bessere Versorgung.  
Betrachtet man die Zu- und Abwanderungszahlen im Saldo zwischen 1980 und 2016, sind 
deutliche Schwankungen in der Verteilung erkennbar (siehe Abbildung 7). 
Größere Wanderungsgewinne konnten zwischen den Jahren 1989 und 1993 erzielt werden, 
die stark durch die Wiedervereinigung und die Zuwanderung von sog. Aussiedlern geprägt 
waren. Nach dieser Zeit nahm die Bevölkerung in einigen Jahren sogar ab, bis 2009 ein 
Wendepunkt erreicht wurde und die Wanderungssalden seitdem positiv ausfallen und zu 
einem kontinuierlichen Anstieg der Bevölkerungszahl in Osnabrück geführt haben. Beson-
ders auffällig ist das Jahr 2015 wo zwei Sondereffekte, die Bevölkerungsentwicklung stark 
beeinflusst haben. Zum einen stieg die Anzahl der Asylsuchenden rapide an. Zum anderen 
haben durch die Einführung der Zweitwohnsitzsteuer viele Personen, die bisher bereits mit 
einem Zweitwohnsitz in Osnabrück gemeldet waren ihren Hauptwohnsitz nach Osnabrück 
verlagert. Somit konnte ein Saldo von + 6.334 Personen ausgewiesen werden. 
Der Einfluss der Zweitwohnsitzsteuer beschränkt sich dabei jedoch nicht allein auf die Um-
meldungen einer großen Zahl von Nebenwohnsitzen in Hauptwohnsitzen im Jahr der Einfüh-
rung. Es ist davon auszugehen, dass sich auch ein langfristig verändertes Anmeldeverhalten 
in Folge dieser Maßnahme einstellen wird. So ist die Zahl der Nebenwohnsitze zwischen 
2004 und 2014 kontinuierlich von 5.618 auf 9.580 Personen angestiegen. Nach der Einfüh-
rung der Zweitwohnsitzsteuer waren am 31.12.2015 noch 2.010 Personen mit Nebenwohn-
sitz in der Stadt gemeldet. Ein Jahr später ging die Zahl auf 1.958 zurück. Viele Neubürger 
 
18 
 
von Osnabrück werden sich im Verlauf des Jahres 2016 gleich mit Hauptwohnsitz gemeldet 
haben, um der Steuer zu entgehen. 
Abbildung 7: Wanderungssaldo in Osnabrück zwischen 1980 und 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Die Aufnahme und Versorgung von vielen Geflüchteten im Jahr 2015 und in schwächerem 
Maße im Jahr 2016 hat die Bevölkerung in Größe und Struktur beeinflusst. Ob dieser Faktor 
einen langfristigen Einfluss auf den demografischen Trend haben wird, ist nicht abzusehen. 
Erfahrungen aus dem „Balkankonflikt“ besagen, dass viele der damaligen Bürgerkriegsflücht-
linge in Friedenszeiten in ihre Herkunftsländer zurückkehren mussten. Wann sich die Situati-
on in den derzeitigen Krisengebieten wieder beruhigt und in welcher Weise die Asylsuchen-
den darauf reagieren werden, bleibt abzuwarten. Auch das Ausmaß des Familiennachzuges 
ist noch nicht abschätzbar. Zum 31.12.2016 gestaltete sich die Alters- und Geschlechtszu-
sammensetzung der Geflüchteten wie in Abbildung 8 dargestellt. 
  
-2.000
-500
 1.000
 2.500
 4.000
 5.500
 7.000
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Saldo 
Jahr 
 
19 
 
Abbildung 8: Geflüchtete nach Altersjahren und Geschlecht am 31.12.2016 
 
Quelle: Migrationsdatenbank der Stadt Osnabrück (2016) 
Aus der Abbildung wird deutlich, dass die weiblichen Altersgruppen zwischen 15 und 45 
kaum besetzt sind und sich ein vernachlässigbarer Einfluss auf die Berechnung der Frucht-
barkeitsziffern ergibt. Da die Geflüchteten somit einen eher einmaligen Einfluss auf den Be-
völkerungsstand haben und (zumindest bisher) kaum in die Berechnung der Fertilität einge-
hen, lässt sich diese Bevölkerungsgruppe bei der Formulierung von Zuwanderungsannah-
men leichter variieren (siehe Kapitel 4.2). 
Neben den Geflüchteten machen vor allem junge Menschen auf der Suche nach Aus- und 
Weiterbildungsangeboten den Großteil der Zuwanderung nach Osnabrück aus. Abbildung 9 
stellt zur Veranschaulichung die durchschnittliche Zu- und Abwanderung nach Altersjahren 
2014 und 2016 dar (siehe Abbildung 9). 
  
150 100 50 0 50
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95Alter in Jahren 
Familiennachzug Weiblich Familiennachzug Männlich
Flüchtlinge Weiblich Flüchtlinge Männlich
 
20 
 
Abbildung 9: Durchschnittliches Alter der Zu- und Abwanderer zwischen 2014 und 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Der rasante Anstieg der Zahl der Zugewanderten im Alter zwischen 17 und 23 unterstreicht 
die Bedeutung der Stadt Osnabrück als Bildungsstandort. Größere Bevölkerungsverluste 
sind leicht zeitversetzt zwischen den Altersjahren 20 und 40 zu verzeichnen. Es ist anzu-
nehmen, dass die abwandernden Personen Anfang 20 ebenfalls die Aus- und Weiterbildung 
als Push-Faktoren anführen würden. Anscheinend suchen diese Bildungsangebote, die in 
Osnabrück nicht vorgehalten werden bzw. anderswo unter besseren Bedingungen angebo-
ten werden. Die Verluste ab Mitte 20 sind dagegen problematischer. Anscheinend finden 
viele junge Personen nach dem Abschluss ihrer Ausbildung keine Position in Osnabrück o-
der attraktivere Arbeitsplätze anderswo bzw. finden nicht das gewünschte Angebot an pas-
senden Wohnflächen in der Stadt vor.  
Vergleicht man die Altersstruktur der Zu- und Abwanderung zwischen 1995 und 2014 er-
kennt man die stetig wachsende Bedeutung der Stadt als Aus- und Weiterbildungsstätte 
(siehe Abbildung 10). 
  
0,0
200,0
400,0
600,0
800,0
1000,0
1200,0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 uä
Anzahl 
Altersjahr 
Zuzüge Wegzüge
 
21 
 
Abbildung 10: Zuzüge nach Altersgruppen nach Osnabrück für die Jahre 1995 und 2014 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2016) 
Insbesondere die Zahl der zugewanderten Personen in der Altersgruppe 18 bis 25 ist stark 
angewachsen, aber auch andere Gruppen haben hinzugewonnen (25 bis 30 Jahre sowie 30 
bis 50 Jahre). Auch die Altersstruktur der Wegzüge hat sich zwischen 1995 und 2014 verän-
dert. Zum einen haben sich, wie bei den Zuzügen die absoluten Zahlen in den einzelnen 
Gruppen deutlich erhöht, zum anderen sind die einzelnen Gruppen anteilig unterschiedlich 
gewachsen (siehe Abbildung 11).  
 
 
  
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
unter 18 18-25 25-30 30-50 50-65 65+
Anzahl 
Altersgruppen 
2014
1995
 
22 
 
Abbildung 11: Wegzüge nach Altersgruppen aus Osnabrück für die Jahre 1995 und 2014 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2016) 
Den größten prozentualen Zuwachs verzeichnen die Wegzüge der 18 bis 25-Jährigen. Es ist 
anzunehmen, dass es sich auch hier zu einem signifikanten Teil um Studierende handelt, die 
nach der Erreichung ihres Abschlusses die Stadt wieder verlassen. Anscheinend bieten sich 
nicht genügend Beschäftigungsmöglichkeiten für Absolvierende der Hochschulen, um einen 
größeren Anteil der Studierenden hier zu halten. Insbesondere die Nettoverluste in den Al-
tersgruppen 25 bis 30 sowie 30 bis 50 Jahre sind demografisch besonders einflussreich, da 
sich diese Jahrgänge gerade in der Familienphase befinden.  
Wirft man einen Blick auf Salden der Zu- und Abwanderung nach Herkunfts- bzw. Zielregion, 
lassen sich einige Schwankungen erkennen (siehe Abbildung 12). 
  
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
unter 18 18-25 25-30 30-50 50-65 65+
Anzahl 
Altersgruppen 
2014
1995
 
23 
 
Abbildung 12: Wanderungssalden nach Herkunfts- und Zielregion in Osnabrück zwischen 
1995 und 2014 
 
Quelle: Landesamt für Statistik Niedersachsen (2016), eigene Berechnung und Darstellung 
Hier lassen sich einige historische Trends der Bevölkerungsentwicklung ablesen. In der Mitte 
der 90er Jahre kam es beispielsweise aufgrund geringer Baulandpreise im Umland zu einer 
verstärkten Suburbanisierung und einer damit verbundenen deutlichen Abwanderung aus 
der Stadt Osnabrück. In Abbildung 12 äußern sich diese Verluste als Abwanderung mit der 
Zielregion Deutschland. Im Jahr 1995 kam es außerdem aufgrund der Auswirkungen des 
„Balkankonfliktes“ zu einer verstärkten Zuwanderung aus dem Ausland, die sich in den 
Folgejahren aber wieder umzukehren scheint. Zusammenfassend fällt auf, dass die Wande-
rungsverflechtungen zwischen dem Ausland und dem übrigen Deutschland oftmals parallel 
verlaufen und selten umgekehrt sind. Was für die Prognose von Bedeutung ist, ist insbeson-
dere die Erkenntnis, dass ein aufstrebender Trend wie zwischen 2001 und 2003 sich schon 
2004 fast ins genaue Gegenteil umwandeln kann.  
  
-1500
-1000
-500
0
500
1000
1500
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
Saldo 
Jahr 
Deutschland Ausland
 
24 
 
2.3 Zwischenfazit 
Die Bevölkerung der Stadt Osnabrück wächst und das nicht erst in den letzten Jahren. Ab-
bildung 13 gibt einen Überblick über die Entwicklung der Zahl der Personen mit Hauptwohn-
sitz in der Stadt Osnabrück. 
Abbildung 13: Entwicklung der Einwohner mit Hauptwohnsitz in Osnabrück 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück 
Das Geburtenniveau in Osnabrück ist seit 2011 konstant angestiegen und durch die stark 
besetzten Töchterjahrgänge der „Babyboomer“-Generation und eine weitere Zuwanderung 
von Frauen mit ausländischer Staatsangehörigkeit ist davon auszugehen, dass sich die Zahl 
in den kommenden Jahren weiter positiv entwickeln wird.  
Ebenso steigt die Lebenserwartung in Osnabrück stetig an. Die Sterbefälle verschieben sich 
weiter in höhere Altersjahrgänge und die Besetzung der hochalten Altersjahrgänge wird wei-
ter zunehmen. Beide Entwicklungen werden in Abbildung 14 nochmals anhand der Gegen-
überstellung von Geburten und Sterbefällen zwischen 1962 und 2016 zusammengefasst. 
 
 
120.000
130.000
140.000
150.000
160.000
170.000
180.000
1996 2001 2006 2011 2016
Einwohnerzahl mit Hauptwohnsitz 
Jahr 
 
25 
 
Abbildung 14: Geburten und Sterbefälle zwischen 1962 und 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Es lässt sich ablesen, dass das Geburtendefizit erstmals 1970 erkennbar wird und seitdem 
nur im Jahre 1999 und jüngst in 2016 ausgeglichen wird. Erkennbar ist jedoch auch, dass 
der positive Saldo von 1999 von + 4 nicht zur einer Trendwende in der Geburtenentwicklung 
geführt hat. Im darauffolgenden Jahr wurde wieder ein negativer Saldo von - 97 Personen 
erreicht. Ein einzelner Peak macht also noch keine Trendwende. Allerdings deckt sich die 
Erkenntnis einer Zunahme der Bevölkerung in der Stadt Osnabrück mit überregionalen Ana-
lysen wie der „Laufenden Raumbeobachtung des BBSR“ (Bundesamt für Bauwesen und 
Raumordnung), wie Abbildung 15 veranschaulicht. 
  
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1962 1972 1982 1992 2002 2012
Anzahl 
Jahr 
Sterbefälle
Geburten
 
26 
 
Abbildung 15: Bevölkerungsentwicklung 1970 bis 2013 nach siedlungsstrukturellen Kreisty-
pen in West- und Ostdeutschland 
 
Quelle: Laufende Raumbeobachtung des BBSR (2015) 
Laut dieser Studie wird der Trend „zurück in die Stadt“ vor allem durch kleinere bis mittelgro-
ße Großstädte mit einem wissens- und technologieorientierten Profil getragen. Gerade die 
Tatsache, dass der Anteil der arbeitstätigen Elternteile immer weiter anwächst, ist eine Trieb-
feder zurück in die Stadt. Auch die Familienlogistik lässt sich bei steigenden Mobilitätskosten 
sinnvoller in der Stadt abwickeln. Das BBSR beschreibt die Stadt Osnabrück in seiner Lau-
fenden Raumbeobachtung (2017) auf der Grundlage der Auswertung von demografischen 
und wirtschaftsorientierten Indikatoren als überdurchschnittlich wachsende Großstadt. Auf-
grund des demografischen Wandels ausgelöste Veränderungsprozesse wirken sich somit 
auch für Osnabrück demografisch rentierlich aus. Diese Entwicklung kann beispielsweise 
anhand des Billeter-Maßes(J) veranschaulicht werden. Es drückt das Verhältnis der Diffe-
renz zwischen der Kindergeneration und der Großelterngeneration zur Elterngeneration aus. 
Alle Bevölkerungsgruppen werden so in der Berechnung berücksichtigt: 
𝐽 =  (𝑢𝑛𝑡𝑒𝑟 15 − 𝐽äℎ𝑟𝑖𝑔𝑒) − (50 − 𝐽äℎ𝑟𝑖𝑔𝑒 𝑢𝑛𝑑 Ä𝑙𝑡𝑒𝑟𝑒)
15 − 𝑏𝑖𝑠 49 − 𝐽äℎ𝑟𝑖𝑔𝑒  

 
27 
 
J nimmt positive Werte an, wenn in einer Bevölkerung der Anteil der Kinder und Jugendli-
chen größer ist als der Anteil der über 50-Jährigen. Ist J gleich Null, dann entspricht die Zahl 
der unter 15-Jährigen der Zahl der über 50-Jährigen. Je kleiner J ist, das heißt je weiter es 
im negativen Bereich liegt, desto älter ist im demografischen Sinn die Bevölkerung. In Abbil-
dung 16 wird die Entwicklung des Billeter-Maßes im Vergleich zwischen der Stadt Osnab-
rück, dem Landkreis Osnabrück, der Stadt Oldenburg und dem Land Niedersachsen für die 
Jahre 1995 bis 2015 dargestellt. 
Abbildung 16: Entwicklung des Billeter-Maßes zwischen 1995 und 2015 
 
Quelle: Regionaldatenbank (2017) 
In diesem Zeitverlauf spiegelt sich die demografische Alterung der verschiedenen Gebiets-
einheiten. 1995 war die Alterung der Gesellschaft in der Stadt Osnabrück deutlich ausge-
prägter als in den Vergleichskommunen (bzw. dem Bundesland Niedersachen). Doch im 
Verlauf der Beobachtungsperiode verläuft diese deutlich langsamer und nimmt in 2015 sogar 
eine Positiventwicklung an. Im Jahr 2015 ist die Gesellschaft der Stadt Osnabrück damit de-
mografisch jünger als alle Vergleichsgebiete. 
Um sich die Gründe für diese positive Entwicklung des Billeter-Maßes vor Augen zu führen, 
lohnt sich ein Blick auf die Alterspyramiden für die Jahre 1996 und 2016 (siehe Abbildung 
17). 
 
-0,80
-0,70
-0,60
-0,50
-0,40
-0,30
-0,20
-0,10
0,00
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Osnabrück Osnabrück LK Oldenburg Niedersachsen
 
28 
 
Abbildung 17: Altersstruktur der Stadt Osnabrück 1996 und 2016  
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück, 2017 
Die vollfarbigen Balken stellen den Bevölkerungsbestand zum 31.12.2016 dar. Die nicht 
ausgefüllten Balken den Bestand zum 31.12.1996. Der Grund für das relativ gute Ergebnis 
des Billetermaßes findet sich am unteren Ende der Altersstruktur. Die relativ stark besetzten 
jüngeren Jahrgänge heben sich auch gegenüber dem deutschlandweiten Durchschnitt deut-
lich ab.  
In dieser Darstellung lassen sich außerdem einige historische Einschnitte in der Bevölke-
rungsentwicklung erkennen. In der Pyramide für das Jahr 1996 lassen sich noch die Auswir-
kungen des zweiten Weltkrieges ablesen, die sich in einem Überhang der Zahl der Frauen 
um das Alter von 70 Jahren zeigen. 2016 ist dieses Ungleichgewicht der Besetzung der Al-
2.000 1.750 1.500 1.250 1.000 750 500 250 0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
Anzahl Personen 
Alter in Jahren 
weiblich_2016 männlich_2016 weiblich_1996 männlich_1996
 
29 
 
tersjahrgänge deutlich schwächer ausgeprägt. Besonders in den Altersjahrgängen, die nach 
dem Jahr 1945 geboren wurden, spiegelt sich der Geburtenausfall nach dem Krieg. Was in 
der Pyramide für das Jahr 2016 deutlich besser abzulesen ist, ist die geringere Bevölke-
rungszahl der Männer und der Frauen in den Altersjahrgängen um die 40 Jahre, was sich 
durch die die Einführung der „Antibabypille“ begründen lässt. 1996 waren diese Personen 
noch im Alter um die 20 Jahre und auch hier sind entsprechende Rückgänge erkennbar. In 
der Verteilung aus dem Jahr 2016 lassen sich die Geburten im Rahmen des sogenannten 
Babybooms, im gegenwärtigen Alter um die 50 Jahre, deutlich ablesen.  
Im direkten Vergleich der beiden Verteilungen fällt der größere Überhang bei den Personen 
zwischen 16 und 25 Jahren im Jahr 2016 auf. Hierin erkennt man die Zuwanderung der Stu-
denten, die einen wesentlichen Anteil der Verjüngung der Osnabrücker tragen. Allerdings 
gibt es 2016 auch mehr Personen zwischen 45 und 55 Jahren sowie zwischen 72 und 82 
Jahren. Diese Daten zeigen, dass man die positive Entwicklung des Billeter-Maßes nicht 
überinterpretieren darf. Mit einem Wert von -0,5 im Jahr 2015 ist die Bevölkerung der Stadt 
noch immer erkennbar überaltert. 
  
 
30 
 
3 Das SIKURS – Berechnungsmodell 
Die vorliegende Bevölkerungsprognose wurde anhand des SIKURS - Prognosemodells be-
rechnet. Dieses wird bundesweit in über 50 Städten und in einigen Statistischen Landesäm-
tern eingesetzt. SIKURS verwendet einen Algorithmus, der auch als Umsetzung der soge-
nannten Kohorten-Komponenten-Methode beschrieben werden kann. Die Kohorten-
Komponenten-Methode geht von den Komponenten der demografischen Grundgleichung 
aus und berücksichtigt damit die einzelnen Bestimmungsfaktoren der Entwicklung: Alter und 
Geschlecht der Ausgangsbevölkerung, zu erwartende alters- und geschlechtsspezifische 
Trends der Fruchtbarkeit, Sterblichkeit, Zu- und Fortzüge. Dabei werden für die zukünftige 
Entwicklung Annahmen zugrunde gelegt, die den Status Quo einer historischen Trendfort-
schreibung anpassen. Die Kohorten-Komponenten-Methode ist seit den 1930er Jahren in-
ternational anerkannt und wird, wenn auch nicht mit SIKURS, prinzipiell vom Statistischen 
Landesamt für Statistik Niedersachsen und dem Statistischen Bundesamt für ihre jeweiligen 
Bevölkerungsprognosen angewandt. Im folgenden Kapitel wird das Berechnungsmodell kurz 
beschrieben sowie die zentralen Annahmen hergeleitet und erläutert.  
Nach dem stromorientierten SIKURS-Prognosemodell wird ein vorgegebener Anfangsbe-
stand der Bevölkerung auf der Basis der räumlichen und natürlichen Bevölkerungsbewegung 
(Zu- und Fortzüge, Geburten und Sterbefälle) von Jahr zu Jahr fortgeschrieben. Zur Verläss-
lichkeit der Vorausberechnungen tragen möglichst realitätsnahe Annahmen zu den zukünfti-
gen Veränderungen der entsprechenden Größen bei. Die einzelnen Bewegungskomponen-
ten werden dabei anhand demografisch differenzierter Wahrscheinlichkeiten bzw. Raten ein-
zeln berechnet. Die Veränderung der Bevölkerung insgesamt zwischen dem Zeitpunkt t und 
dem Zeitpunkt t+1 lässt sich vereinfacht wie folgt formulieren: 
𝑃𝑜𝑝𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛𝑡+1= 𝑃𝑜𝑝𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛𝑡 + 𝐺𝑒𝑏𝑢𝑟𝑡𝑒𝑛 − 𝑆𝑡𝑒𝑟𝑏𝑒𝑓ä𝑙𝑙𝑒 
+𝑍𝑢𝑤𝑎𝑛𝑑𝑒𝑟𝑢𝑛𝑔 −  𝐴𝑏𝑤𝑎𝑛𝑑𝑒𝑟𝑢𝑛𝑔 
Die Population des Vorjahres (t) wird um die Zahl der Geburten und die Zuwanderung ver-
größert und durch die Sterbefälle sowie die Abwanderung verringert. Die Differenz ergibt die 
neue Bevölkerungszahl zum Zeitpunkt t+1. Einen schematischen Ablauf der Verfahrens-
schritte und die eingehenden Kennziffern veranschaulicht Abbildung 18. 
  
 
31 
 
Abbildung 18: Ablauf des SIKURS-Prognosemodells  
 
Quelle: Eigene Darstellung 

 
32 
 
Die Verschiebung des Geburtsjahrgangsindex findet in SIKURS zu Beginn der Berechnun-
gen statt. Nach der Verschiebung haben die Geborenen des Jahrgangs 2016 den Geburts-
jahrgangs-Index 1. Die darauf zu beziehenden Raten, z. B. Sterberaten müssen ebenfalls 
den Index 1 tragen. Die Geborenen des Prognosejahres – in diesem Fall des Jahres 2017 – 
werden als erstes berechnet und erhalten den Index 0. Die Sterberate mit dem Index 0 gibt 
an, welcher Anteil der Geborenen noch im Geburtsjahr stirbt. Entsprechendes gilt für alle 
höheren Geburtsjahrgänge und für die Wegzugsraten. 
Eine Fortschreibung anhand des beschriebenen stromorientierten Verfahrens umgeht das 
Problem, dass sich hinter ausgeglichenen Wanderungssalden unterschiedliche oder sogar 
gegenläufige Wanderungsbewegungen verbergen können und einzelne Bewegungen sehr 
selektiv ausgeprägt sind. Fortschreibungen mit Hilfe gerichteter Ströme haben somit einen 
höheren Erklärungswert für die Bevölkerungsentwicklung als saldenspezifische Ansätze und 
kommen daher auch der Forderung nach Transparenz, Eingriffs- und Kontrollmöglichkeiten 
am nächsten. Stromorientierte Vorgehensweisen haben die Tendenz zu einer ausgeprägten 
Dynamik. Anders als bei Prognoserechnungen für große Gebietseinheiten, wie die Stadt Os-
nabrück, ist dieses Berechnungsmodell bei kleinräumigen Analysen jedoch nicht unproble-
matisch. Hier gilt das Gesetz der großen Zahl: Die einzelnen Teilräume sollten zumindest 
eine Einwohnerzahl von 1.000 Personen aufweisen. Ein weiterer Nachteil der Komponen-
tenmethode ist das Fehlen von Aussagen zu Konfidenzintervallen und Eintrittswahrschein-
lichkeiten. Hier könnten probabilistische Methoden weiterhelfen. Diese komplexen Ansätze 
eignen sich jedoch eher für eine kurzfristige Vorausberechnung.  
Die Eckwerte der Bevölkerungsvorausberechnung stellen die natürlichen und räumlichen 
Bevölkerungsbewegungen aus den Jahren 2013 bis 2016 dar. Dieser Zeitraum, kann daher 
auch als Basisperiode bezeichnet werden. Wobei der 31.12.2016 den Jump-off Punkt dar-
stellt und das erste Prognoseergebnis den Stand zum 31.12.2017 ausgibt. Auf Grundlage 
dieses prognostizierten Jahresendstandes der Bevölkerung wird dann das nächste Progno-
sejahr 2018 berechnet. Dieser Vorgang setzt sich fort, bis das Zieljahr 2030 erreicht ist. (sie-
he Abbildung 19). 
  
 
33 
 
Abbildung 19: Überblicksschema zur Bevölkerungsprognose  
 
Quelle: Eigene Darstellung nach Bohk, C. (2011): Ein probabilistisches Bevölkerungsprog-
nosemodell – Entwicklung und Anwendung für Deutschland, S. 30. 
  
Basisjahr
31.12.2013 -> 31.12.2016
Basisperiode
Startjahr Zieljahr
2030
2017 2018 2019 2020 20nn 2029
Projektionsintervalle
Projektionshorizont
Zeit
Jump-off Punkt
2017
 
34 
 
4 Vorausberechnungsannahmen 
Ein essentieller Aspekt jeder Bevölkerungsprognose ist die Aufstellung von Annahmen zur 
Genese der verschiedenen Einflussgrößen auf die zukünftig zu erwartende Bevölkerungs-
entwicklung. Dabei geht es zum einen um die Zahl künftiger Geburten und Sterbefälle (natür-
liche Bevölkerungsbewegung) und zum anderen um die Zahl der Zu- und Fortzüge (räumli-
che Bevölkerungsbewegung).  
Fertilität und Migration der Einzelpersonen sind abhängig von individuellen Entscheidungen 
und werden gleichzeitig von globalen Trends und lokalen Besonderheiten beeinflusst. Alle 
diese Aspekte können aus der Perspektive des Prognostikers aufgrund ihrer Komplexität, 
Privatheit und Instabilität nur schwer eingeschätzt werden und stellen damit die größte Her-
ausforderung für die Tragfähigkeit der Prognoseergebnisse in Zukunft dar. 
Zur besseren Einschätzung der zu erwartenden Entwicklungen wurde in Kapitel 2 der histori-
sche Werdegang der Bevölkerung bis ins Jahr 2016 zusammenfassend dargestellt. Im Fol-
genden werden anhand der Ergebnisse aus Kapitel 2 und Erkenntnissen aus den Prognosen 
des Landesamtes für Statistik Niedersachsen und des Statistischen Bundesamtes sowie der 
Literatur Annahmen zur zukünftigen Entwicklung der Stadt Osnabrück hergeleitet. 
4.1 Natürliche Bevölkerungsbewegung 
Zur Ermittlung des künftigen Geburtenverhaltens werden SIKURS altersspezifische und be-
völkerungsgruppenbezogene (Ausländerinnen und Deutsche) Fertilitätsraten vorgegeben. 
Dazu wird auf Grundlage des Status Quo, also des historischen Geburtenverhaltens für die 
Jahre 2014, 2015 und 2016 die Geburtenrate in die Zukunft projiziert. Eine altersspezifische 
Rate umschreibt dabei die Zahl der Geburten pro 1.000 Frauen im jeweiligen Altersjahr. Um 
zufällige Schwankungen in einzelnen Jahren der Basisperiode auszugleichen, wird die ge-
glättete Geburtenrate nach Altersjahren aus den Jahren 2014 bis 2016 berechnet. Dazu wird 
ein gleitender Mittelwert aus den gegebenen Raten für die Jahre 2014 bis 2016 ermittelt. Die 
Glättung erfolgt durch das Entfernen höherer Frequenzanteile. Im Ergebnis wird eine neue 
Datenpunktmenge erstellt, die aus den Mittelwerten gleich großer Untermengen der ur-
sprünglichen Datenpunktmenge besteht, was zu einer Abflachung der Maxima bzw. der Mi-
nima führt. Abbildung 20 veranschaulicht den Zusammenhang zwischen historischen Gebur-
tenraten und den geglätteten Werten am Beispiel der Fertilität der deutschen Frauen. 
  
 
35 
 
Abbildung 20: Geburtenraten nach Altersjahrgängen der deutschen Frauen  
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016), eigene Berechnung 
Diese wird im gesamten Verlauf des Projektionshorizontes leicht angepasst und führt zu-
sammen mit der Besetzung der entsprechenden Altersjahre zur Ermittlung der entsprechen-
den Geburtenzahlen in den einzelnen Prognosejahren. Analog geht man bei der Ermittlung 
der Geburtenrate ausländischer Frauen vor. In Bezug auf die deutschen Frauen ergibt sich 
eine zusammengefasste Geburtenziffer von 1,2. Die der ausländischen Frauen liegt bei 2,1. 
Da deutlich mehr deutsche Frauen in der Stadt leben, wird die zusammengefasste Gebur-
tenziffer für alle Frauen nur unwesentlich nach oben korrigiert und es ergibt sich ein Wert von 
1,3 Kindern pro Frau. 
Die Unterscheidung der Geburtenraten nach Staatsangehörigkeit wird in der gesamtstädti-
schen Projektion mit betrachtet. Zwar gleichen sich  Geburtenraten von Ausländerinnen und 
Deutschen spätestens in der zweiten Generation meistens an, da wie oben und in Kapitel 
2.1.1 gezeigt wurde, die Fertilität der ausländischen Frauen im Durchschnitt dennoch höher 
ist als die der deutschen Frauen, werden hier im weiteren unterschiedliche Quoten ange-
nommen. Die signifikant geringere Fruchtbarkeit der Frauen in besonderen biographischen 
Zusammenhängen und darunter vor allem deren, die sich noch in einem Aus- oder Weiter-
bildungsverhältnis befinden, wurde durch die gesonderte Berücksichtigung der Wohnheim-
0
20
40
60
80
100
120
15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45
Zahl der Geburten 
Alter der Mutter bei Geburt 
2014 Geburtenrate
2015 Geburtenrate
2016 Geburtenrate
2014-2016 Geglättete
Geburtenrate
 
36 
 
bevölkerung in die Betrachtung miteinbezogen. Dazu wurde das bereits in der Haushaltsge-
nerierung bekannte Schätzverfahren verwendet, welches anhand verschiedener Merkmale 
aus dem Melderegister Wohnheim und Anstaltsbevölkerung identifiziert. Die Wohnheime 
stellen hier die größte Gruppe, die auch Jugendwohnheim, Mutter-Kind-Wohnen, Behinder-
tenwohnheime, Justizvollzugsanstalten, Flüchtlingsunterkünfte u. ä. umfassen. Frauen, die 
an einer solchen Adresse gemeldet sind, werden bei der Ermittlung der Geburtenzahlen 
nicht mitbetrachtet. 
In Osnabrück kam es, wie in vielen Teilen Deutschlands, in den letzten Jahren zu einem 
leichten Anstieg der Geburtenrate. In Deutschland lag die Geburtenziffer in 2015 jedoch mit 
1,5 Kindern je Frau noch immer unter dem europaweiten Durchschnitt und damit weit unter 
dem Spitzenreiter Frankreich mit 1,96 Kindern je Frau.2 Zwar liegt die zusammengefasste 
Geburtenziffer für Osnabrück mit 1,3 sogar noch unter dem deutschlandweiten Durchschnitt, 
trotzdem ist dieser Wert das Ergebnis einer Positiventwicklung, die für eine westdeutsche 
studentische Großstadt durchaus bedeutsam erscheint. Für die vorliegende Prognose wird 
deshalb die momentan hohe zusammengefasste Geburtenziffer auch für die Zukunft beibe-
halten und nicht weiter nach oben korrigiert. 
Zwar werden in der Bevölkerungsprognose keine Bevölkerungsgruppenwechsel, sprich 
Staatsangehörigkeitswechsel von Deutschen und Ausländern betrachtet, die Geburten ma-
chen hier jedoch eine Ausnahme. Seit dem 01.01.2000 haben ausländische Eltern, die Mög-
lichkeit ihren Kindern bei Geburt eine deutsche Staatsbürgerschaft zu übertragen, wenn ein 
Elternteil zum Zeitpunkt der Geburt seit acht Jahren seinen gewöhnlichen rechtmäßigen Auf-
enthalt in Deutschland hat und ein unbefristetes Aufenthaltsrecht besitzt. Viele Eltern neh-
men diese Option wahr, weshalb eine Quote von 60 % Einbürgerungen bei der Geburt für 
den gesamten Prognosezeitraum angesetzt wird. 
Analog zur Berechnung der über mehrere Jahre geglätteten Geburtenraten, geht man bei 
Ermittlung der geglätteten alters- und geschlechtsspezifischen Sterberaten vor: Nur das die 
Beschränkung auf die Altersgruppe zwischen 15 und 45 Jahren entfällt und die männlichen 
Einwohner mitbetrachtet werden. Aus den ermittelten Sterberaten für die Jahre 2014 bis 
2016 wird die am Altersjahr geglättete geschlechtsspezifische Sterberate berechnet. 
Wie in Kapitel 2.1.2 beschrieben, ist eine Unterscheidung der Sterbefälle nach Bevölke-
rungsgruppe (deutsch/nicht-deutsch) aufgrund zu geringer Fallzahlen und Spezifika der aus-
ländischen Bevölkerungsgruppe wenig sinnvoll. Somit wurden die für die deutsche Bevölke-
                                                
2 https://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/GesellschaftStaat/Bevoelkerung/Geburten/Geburten.html  
 
37 
 
rung ermittelten Sterberaten auf die ausländische Bevölkerung übertragen, womit implizit 
unterstellt wird, dass die Sterblichkeit der ausländischen Bevölkerung nicht wesentlich von 
der Sterblichkeit der deutschen Bevölkerung abweicht. 
Die steigende Lebenserwartung von Männern und Frauen wurde in Kapitel 2.1.2 veran-
schaulicht. Es ist davon auszugehen, dass sich dieser Trend auch in Zukunft fortsetzt. Um 
diesem stetigen Anstieg Rechnung zu tragen, wird die Lebenserwartung der Männer um + 
2,8 Jahre bis zum Zieljahr 2030 erhöht. Die Lebenserwartung der Frauen steigt im selben 
Zeitraum um + 2,3 Jahre. Dieser Anstieg erfolgt linear von Jahr zu Jahr. Die Werte orientie-
ren sich an der Basisannahme „moderater Anstieg“ der 13. Koordinierten Bevölkerungsvo-
rausberechnung des Statistischen Bundesamtes.  
4.2. Wanderungsverhalten 
Die Einschätzung der räumlichen Wanderungen stellt die größte Herausforderung bei der 
Aufstellung einer Bevölkerungsprognose dar, da diese erheblich von exogenen und vielfach 
nicht abzusehenden Faktoren abhängen.  
Für eine möglichst genaue Betrachtung wird der Außenraum der Stadt Osnabrück für die 
Vorausberechnung in vier Teilräume untergliedert und als Herkunft- bzw. Zielraum der Zuzü-
ge und der Abwanderungen verwendet: 
 das Bundesland Niedersachsen 
 das Bundesland Nordrhein-Westfalen 
 die übrige Bundesrepublik Deutschland 
 das Ausland 
Nordrhein-Westfalen wird aufgrund der geographischen Lage der Stadt Osnabrück auf der 
Grenze zwischen beiden Bundesländern gesondert mitbetrachtet. Beispielhaft für das Jump-
Off Jahr 2016 wird die Herkunft der Zuzüge aufgeteilt auf die vier Außentypen in Abbildung 
21 veranschaulicht. 
  
 
38 
 
Abbildung 21: Herkunft der Zuzüge nach vier Außentypen im Jahr 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Zur Ermittlung der Zuzugsstruktur (nach Geschlecht, Altersjahren und Außentyp) sowie der 
Wegzugsraten werden die Jahre 2014 bis 2016 zugrunde gelegt. Wobei das Ausreißerjahr 
2015 gesondert betrachtet wird. Wie in Kapitel 2.2 dargestellt wurde, ist das Jahr 2015 durch 
eine signifikant überdurchschnittliche Zuwanderung in die Stadt geprägt, die sich vor allem 
auf die Einführung der Zweitwohnsitzsteuer und den Höhepunkt der Geflüchtetenzuwande-
rung zurückführen lässt (siehe Abbildung 22). 
  
6517 
1884 
3185 
4355 
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
übriges Deutschland
Ausland
 
39 
 
Abbildung 22: Zu- und Fortzüge zwischen 1980 und 2016 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016) 
Um diese außergewöhnlichen Schwankungen nicht überzubewerten, wurden die Statusauf-
wertungen der Personen von einem Nebenwohnsitz in einen Hauptwohnsitz herausgefiltert 
und die Zuwanderung durch Geflüchtete nach unten korrigiert.  
Die Wegzugsraten werden analog zu den Sterberaten anhand der Wegzugsraten zwischen 
2014 und 2016 ermittelt. Die Zuzüge werden dagegen nicht als Raten berechnet, sondern 
als Verteilungsquoten auf die Geschlechtergruppe, die Teilräume und die Altersjahre ange-
legt. Das eigentliche Zuzugsvolumen wird durch den Benutzer extern vorgegeben und geht 
in Form mehrerer Varianten bzw. Szenarios in die Betrachtung mit ein. 
 
 
 
 
 -
 2.000
 4.000
 6.000
 8.000
 10.000
 12.000
 14.000
 16.000
 18.000
 20.000
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016
Zuzüge
Fortzüge
 
40 
 
4.3 Zusammenfassung der Methodik 
Methodik 
Ansatz Deterministisches Kohorten-Komponentenmodell 
Vorausberechnungssoftware SIKURS 
Prognosehorizont Jahresende 2016 bis Jahresende 2030 
Modellparameterberechnung Bestands- und Bewegungsdaten aus dem Einwohner-
melderegister zwischen dem 31.12.2013 und dem 
31.12.2016 
Im Jahr 2015 wurden die Ummeldungen der Nebenwohn-
sitze herausgefiltert und die Zuwanderung durch Geflüch-
tete nach unten korrigiert 
Geschlechtergruppen 2 (männlich und weiblich) 
Bevölkerungsgruppen  2 (Deutsche und Ausländer)  
Altersjahre 100 (0 bis 99 Jahre) 
  
Annahmen 
Geburten Annähernde Konstanz der momentan relativ hohen zu-
sammengefassten Geburtenziffer von rund 1,3 über den 
gesamten Prognosehorizont hinweg 
Sterblichkeit Moderat ansteigende Lebenserwartung bis 2030 bei line-
arer Sterblichkeitsverbesserung. Männer + 2,8 Jahre, 
Frauen + 2,3 Jahre 
Wanderung Konstante Struktur der Zu- und Abwanderung nach Alter, 
Geschlecht sowie Herkunfts- und Zielregion 
 
Szenarioentwicklung erfolgt anhand unterschiedlicher 
Annahmen zum Zuwanderungsvolumen: 
V1  14.000 Personen pro Jahr 
V2  Gestaffelte Zuwanderung 
 14.000 Personen bis 2021 
 13.500 Personen zwischen 2022 und 2026 
 13.000 Personen zwischen 2027 und 2030 
V3  13.000 Personen pro Jahr 
V4  keine Zu- und Abwanderung 
  
Datengrundlage 
Jump-Off Point Melderegisterbestand der Einwohner mit Hauptwohnsitz 
zum 31.12.2016  
Fertilität Altersspezifische Geburtenraten nach Einzelalter (15 bis 
45 Jahre) aus dem Durchschnitt der Raten 2014 bis 2016, 
getrennt nach Deutschen und Ausländern 
Mortalität Alters- und geschlechtsspezifische Sterberaten nach Ein-
zelalter aus dem Durchschnitt der Raten 2014 bis 2016 
Migration Alters- und geschlechtsspezifische Zuzugsstruktur und 
Wegzugsraten aus dem Durchschnitt der Jahre 2014 bis 
2016. Aufgeteilt nach vier Außentypen (Niedersachen, 
Nordrhein-Westfalen, übriges Deutschland, Ausland) 
Glättung Um zufällige Schwankungen auszugleichen, wurden die 
verschiedenen Raten über das Alter geglättet 
 
 
41 
 
5 Prognoseergebnisse auf Ebene der Gesamtstadt 
Prognosen sind immer mit Unsicherheiten verbunden. Insbesondere die ferne Zukunft lässt 
sich so gut wie gar nicht voraussagen. Aber es gibt trotzdem eine Möglichkeit, eine Aussage 
über diese zu machen: Indem man eine Reihe unterschiedlicher Szenarien (also wahrschein-
licher Entwicklungspfade) entwirft. Auf diese Weise kann ein gewisser Teil an möglichen 
Trendwenden abgedeckt werden. Auch können auf diese Weise Handlungsbedarfe erkannt 
und Maßnahmen abgeleitet werden, um den tatsächlichen Entwicklungsverlauf zu beeinflus-
sen. 
In der vorliegenden Prognose wurden vier Szenarien anhand der Variation des wichtigsten 
Faktors für das Osnabrücker Bevölkerungswachstum erarbeitet – dem Wanderungsvolumen. 
Die Struktur der Zu- und Abwanderungsbewegungen nach Alter, Geschlecht und Bevölke-
rungsgruppe wurde aus den geglätteten Raten der Jahre 2014, 2016 und mit Einschränkun-
gen 2015 abgeleitet und als für die Zukunft konstant angenommen. In der ersten Variante 
(V1) wird mit dem Zuzug von 14.000 Personen pro Jahr nach Osnabrück gerechnet. Neben 
dem anhaltenden Zuzug aus dem Inland sowie dem europäischen Ausland, wird die Höhe 
des Zuzugs in diesem Szenario zu einem nicht unerheblichen Teil durch eine andauernd 
hohe Zuwanderung Geflüchteter beeinflusst, die auf dem durchschnittlichen Niveau des Jah-
res 2016 festgeschrieben wird, weshalb dieses Modell als „Osnabrück in einer Welt im Wan-
del“ bezeichnet wird. Im zweiten Szenario „Osnabrück als dynamischer Wirtschafts- und Bil-
dungsstandort“ (V2) wird die Zuwanderung aus dem nichteuropäischen Ausland kontinuier-
lich bis 2030 verringert. Zwar hat ein moderater Geflüchtetenzuzug nach Deutschland und 
deren anteilige Verteilung auf Osnabrück nach dem sog. Königsteiner Schlüssel auch hier 
einen Einfluss auf die Bevölkerungszusammensetzung, die Bedeutung der Binnenwande-
rung aufgrund ansprechender Bildungs- und Arbeitsplatzangebote gewinnt jedoch anteilig an 
Gewicht. Das dritte Szenario (V3) ist sozusagen das Modell zur Sicherung des Status Quo 
des Bevölkerungsbestandes. Hier wird von einer Zuwanderung von 13.000 Personen ge-
rechnet, was 1.000 pro Jahr weniger als in Variante 1 sind. Dieses Szenario dient der Ein-
schätzung, was getan werden müsste, will man den Bevölkerungsstand zum 31.12.2016 für 
die Zukunft bewahren. Die Zahl von 13.000 wurde ihrer Anschaulichkeit wegen gewählt, 
würde man genau den Bestand von 168.145 sichern wollen, wäre eine Zuwanderung von ca. 
12.700 Personen pro Jahr von Nöten. Das vierte Szenario (V4) stellt eine sogenannte Analy-
sevariante dar. Analysevariante insofern, da hier von der unrealistischen Annahme ausge-
gangen wird, dass es zu keinerlei räumlichen Wanderungsbewegungen kommt. Aus dieser 
Konzentration auf die natürlichen Bevölkerungsbewegungen (Geburten und Sterbefälle) lässt 
sich aber sehr gut das Altern der Osnabrücker Bevölkerung in den kommenden Jahren able-
 
42 
 
sen und durch die „Abschaltung“ der Abwanderung erkennt man Altersgruppen, die Osnab-
rück normalerweise verstärkt verlassen. 
Zur Veranschaulichung der angenommenen Wanderungsvolumina für die Szenarien V1, V2 
und V3 dient die folgende Tabelle 3. V4 kann ausgespart werden, da in der Analysevariante 
die Zu- und Abwanderung ausgeklammert werden. 
Tabelle 3: Historisches Zuwanderungsvolumen und Prognoseannahmen 
Jahre Bestandsdaten 
 
V1 
 
V2 V3 V4 
2011 10702 - - - - 
2012 10960 - - - - 
2013 10940 - - - - 
2014 13122 - - - - 
2015 17682 - - - - 
2016 16281 - - - - 
2017 bis 2021  14.000 14.000 13.000 - 
2022 bis 2026  14.000 13.500 13.000 - 
2027 bis 2030  14.000 13.000 13.000 - 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016), eigene Berechnung 
Zwar bezieht sich die Basisperiode nur auf die Jahre 2014 bis 2016, trotzdem wurden die 
weiter zurückliegenden Jahre als Korrektiv mit angesetzt. Würde beispielweise einfach der 
Durchschnitt der Jahre 2014 bis 2016 zur Berechnung des Zuzugsvolumens für den Progno-
sehorizont bis 2030 angesetzt, würde man von einem Zuzug von jährlich 15.695 Personen 
ausgehen. Der für die Basisvariante (V2) angesetzte gestaffelte Zuzug von zunächst 14.000 
Personen, dann 13.500 bzw. 13.000 ist damit ein, aufgrund der in Kapitel 4.2 beschriebenen 
Anpassung des Ausreißerjahres 2015 sowie den Erfahrungen zur Zuwanderung aus den 
Jahren vor 2014 triangulierter Durchschnittwert aus den Jahren 2014 bis 2016. 
In Abbildung 23 werden die auf den getroffenen Wanderungsannahmen aufbauenden Er-
gebnisse der verschiedenen Varianten für die Bevölkerungsstände zwischen dem 
31.12.2016 und dem 31.12.2030 gegenübergestellt und vergleichbar gemacht. 
 
 
 
 
 
43 
 
Abbildung 23: Varianten der Bevölkerungsprognose im Vergleich 
 
Quelle: Melderegister der Stadt Osnabrück (2016), eigene Berechnung 
Zur Veranschaulichung der Differenzen zwischen den verschiedenen Varianten wurde der 
Schnittpunkt zwischen der X-Achse und der Y-Achse nicht bei 0 gesetzt, sondern bei 
140.000. Dadurch wirken die Differenzen deutlicher als sie in Wirklichkeit ausgefallen sind. 
Aus dem Verlauf der schwarzen Bestandslinie lässt sich jedoch ablesen, dass die Stadt Os-
nabrück in der Vergangenheit einige Schwankungen in Bezug auf den Bestand der Bevölke-
rung erlebt hat. In den letzten Jahren, die auch die Basisperiode der Prognose darstellen, 
kam es jedoch zu einem deutlichen Bevölkerungsanstieg.  
Die verschiedenen Varianten werden im Folgenden im Detail erläutert. Wobei nicht allein auf 
die Veränderung der Bevölkerungszahl Bezug genommen wird, sondern auch auf die Modu-
lation der Altersstruktur der Bevölkerung. Dies hat insofern eine große Bedeutung, da ver-
schiedene Dienstleistungen der Stadt Osnabrück von verschiedenen Altersgruppen bean-
sprucht werden, für die eine Kommune im Sinne der kommunalen Daseinsvorsorge finanziel-
le Mittel, Personal und Infrastruktur bereitstellen muss. Die Stärke der Nachfrage hängt dabei 
von der Personenzahl der jeweiligen Altersgruppe ab. Typische Beispiele hierfür sind Kin-
dergärten, Schulen sowie Wohn- und Versorgungsformen für Senioren/Hochbetagte. Außer-
dem hat die Altersstruktur der Bevölkerung eine wirtschaftliche Bedeutung und damit indirekt 
140.000
145.000
150.000
155.000
160.000
165.000
170.000
175.000
180.000Bevölkerungsstand 
Jahr 
Bestand
V1
V2
V3
V4
 
44 
 
auch auf die zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel der Stadt. Wenn sich nicht allein die 
Zahl der potenziellen Erwerbspersonen verändert, sondern auch deren Zusammensetzung, 
kann das für Arbeitgeber bedeuten, dass es schwieriger wird, den Fachkräftebedarf zu de-
cken. Gleichzeitig kann ein erhöhter Bedarf an Qualifizierungsmaßnahmen sowie Maßnah-
men der Gesundheitsvorsorge entstehen. 
5.1 Szenario V1 „Osnabrück in einer Welt im Wandel“ 
In diesem Szenario wird von einer wachsenden Bedeutung der Hochschulen ausgegangen. 
Zugleich verbleibt die innereuropäische Zuwanderung auf dem Niveau der Jahre 2014 bis 
2016. Bedingt durch Krisen in der Welt wird zusätzlich von einer Fortsetzung der Zuwande-
rung Geflüchteter auf dem Niveau von 2016 ausgegangen. Unter der Annahme einer jährli-
chen Zuwanderung von 14.000 Personen in die Stadt Osnabrück, ergäbe sich die in der fol-
genden Pyramide dargestellte Bevölkerungszusammensetzung zum 31.12.2030 (siehe Ab-
bildung 24).  
Die vollfarbigen Balken stellen dabei die Zusammensetzung der Bevölkerung zum 
31.12.2016 dar. Die leeren Balken veranschaulichen die prognostizierte Einwohnerstruktur 
zum 31.12.2030.  
Diese Prognosevariante stellt sich, bezogen auf die zukünftige Entwicklung des Bevölke-
rungsstandes, als das optimistische Szenario dar. Um diese positive Entwicklung der Zahl 
und der Zusammensetzung der Bevölkerung zu realisieren, bedarf es allerdings an der Be-
reitstellung entsprechenden Wohnraumes im Stadtgebiet. Ein Plus von etwa 8.000 Neubür-
gern zwischen 2017 und 2030 würde einen Bedarf von durchschnittlich etwa 4.000 
Wohneinheiten mit sich bringen. 
 
  
 
45 
 
Abbildung 24: Bevölkerungszusammensetzung nach Altersjahren (2016 und 2030) für V1 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück (2016), eigene Berechnung 
Zur Veranschaulichung der Veränderung in der Besetzung und der Struktur der Alterszu-
sammensetzung werden im Folgenden die Besetzung verschiedener planungsrelevanter 
Bevölkerungsgruppen für das Jump-Off Jahr 2016, die Mitte des Prognosehorizontes 2023 
und das Zieljahr 2030 dargestellt (siehe Tabelle 4). 
  
2.000 1.750 1.500 1.250 1.000 750 500 250 0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000
1
6
11
16
21
26
31
36
41
46
51
56
61
66
71
76
81
86
91
96Alter in Jahren 
weiblich_2016 männlich_2016 weiblich_2030 männlich_2030
 
46 
 
Tabelle 4: Altersstruktur der Bevölkerung in 2016, 2023 und 2030 (V1) 
Altersklassen Basisjahr 
2016 
Prognose 
2023 
Veränderung 
zu 2016 in % 
Prognose 
2030 
Veränderung 
zu 2016 in % 
0 bis unter 3 4.442 4.981 12,13% 5.047 13,62% 
3 bis unter 6 4.079 4.629 13,47% 4.759 16,66% 
6 bis unter 10 5.452 5.741 5,31% 6.109 12,05% 
10 bis unter 16 7.934 8.285 4,42% 8.618 8,63% 
16 bis unter 18 2.994 2.951 -1,43% 2.929 -2,16% 
18 bis unter 25 19.873 18.638 -6,21% 18.563 -6,59% 
25 bis unter 45 48.278 51.378 6,42% 51.989 7,69% 
45 bis unter 65 43.724 44.086 0,83% 42.968 -1,73% 
65 bis unter 80 21.915 22.131 0,99% 25.996 18,62% 
80 Jahre und 
älter 
9.454 10.337 9,34% 9.984 5,61% 
Summe 168.145 173.157 2,98% 176.962 5,24% 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung 
Zur Kurzcharakterisierung des demografischen Trends zwischen 2016 und 2030 lassen sich 
zusammenfassende Kennziffern wie der Jugend- oder Altenquotient anführen. Der Jugend-
quotient gibt dabei Anteil der unter 20-Jährigen bezogen auf die erwerbsfähigen Personen im 
Alter von 20 bis 64 Jahren an, der Altenquotient dagegen den Anteil der Einwohner, die 65 
Jahre und älter sind, bezogen auf die erwerbsfähigen Einwohner im Alter von 20 bis 64 Jah-
ren. Liegt der Jugendquotient im Jahr 2016 zunächst bei 26,9, hat sich dieser Wert im Jahr 
2030 auf 28,56 erhöht. Das bedeutet, dass auf 100 Erwerbsfähige 28,6 Kinder und Jugendli-
che kommen. In dieser „Teilverjüngung“ spiegeln sich die die steigenden Geburtenzahlen 
und die stetige Zuwanderung junger Menschen. Gleichzeitig ist im selben Zeitraum auch der 
Altenquotient von 29,1 auf 32,8 angestiegen. Es gibt also relativ betrachtet mehr junge, aber 
ebenfalls mehr alte Personen in der Stadt. Zwar ist auch die Zahl der Erwerbsfähigen gestie-
gen, jedoch nicht in einem ähnlichen Verhältnis. 
5.2 Szenario V2 „Osnabrück als dynamischer Wirtschafts- und 
Bildungsstandort“ 
Im zweiten Szenario (V2) bleibt die Inlandattraktivität annährend gleich, was die Bedeutung 
der Stadt Osnabrück als dynamischer Wirtschafts- und Bildungsstandort unterstreicht und zu 
einer deutlichen Zuwanderung junger Menschen in die Stadt führt. Im Gegensatz zur V1 wird 
jedoch angenommen, dass Maßnahmen umgesetzt wurden, die den Zuzug Asylbewerbern 
begrenzen bzw. die Situation in den Herkunftsländern soweit verbessern, dass sich der Zu-
zug aus dem Nichteuropäischen Ausland langsam verringert. Zwischen 2017 und 2021 geht 
das Modell von einer Zuwanderung auf dem Niveau des Jahre 2016 von rund 4.300 Perso-
 
47 
 
nen aus dem Ausland aus. Zwischen 2022 und 2026 fällt diese Zahl auf ca. 3800, bevor sie 
sich zwischen 2027 und 2030 wieder auf das Niveau von vor 2014 mit etwa 3.300 Zuwande-
rern aus dem Ausland einpendelt. Dieses Modell wird als das wahrscheinlichste angenom-
men und deshalb auch als Basisvariante bezeichnet.  
Aus diesen Annahmen ergibt eine Bevölkerungszusammensetzung zum 31.12.2030, die in 
der folgenden Pyramide dargestellt wird (siehe Abbildung 25). 
Abbildung 25: Bevölkerungszusammensetzung nach Altersjahren (2016 und 2030) für die 
Basisvariante (V2) 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück (2016), eigene Berechnung 
2.000 1.750 1.500 1.250 1.000 750 500 250 0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000
1
6
11
16
21
26
31
36
41
46
51
56
61
66
71
76
81
86
91
96Alter in Jahren 
weiblich_2016 männlich_2016 weiblich_2030 männlich_2030
 
48 
 
Einen Großteil der Zuwanderung machen in diesem Modell der Zuzug durch Bildungswande-
rung und die sich langsam abschwächende Entwicklung der Zuwanderung aus dem Ausland 
aus, was sich in den noch relativ stark besetzten Altersjahren zwischen 16 und Mitte 20 so-
wie der wachsenden Zahl der Kinder unter 16 Jahren äußert. Auch die Änderung im Melde-
verhalten der Neubürger nach der Einführung der Zweitwohnsitzsteuer wird sich in einer zu-
rückgehenden Zahl an Nebenwohnsitzanmeldungen bei gleichzeitiger Zunahme der Haupt-
wohnsitze äußern. 
Im Vergleich zu den sehr optimistischen Prognosewerten aus der V1 fällt auf, dass die Al-
tersstruktur in 2030 in Bezug auf die Altersgruppe zwischen 16 und Mitte 20 nur leicht an 
Personen verloren hat. Hierin äußert sich im Besonderen, dass die die Voraussetzungen 
zum Eintritt dieser Variante wesentlich von der weiterhin positiven Bildungszuwanderung 
abhängig sind. So kann sich dieser Trend bei einer Stagnation oder gar einem Rückbau in 
der Entwicklung der Hochschule und der Universität abschwächen und in Folge dessen mehr 
und mehr der Variante 3 angleichen. Einen Überblick über die Veränderung der Altersstruk-
tur zwischen 2016 und 2030 liefert Tabelle 5. 
Tabelle 5: Altersstruktur der Bevölkerung in 2016, 2023 und 2030 (V2) 
Altersklassen Basisjahr 
2016 
Prognose 
2023 
Veränderung 
zu 2016 in % 
Prognose 
2030 
Veränderung 
zu 2016 in % 
0 bis unter 3 4.442 4.944 11,30% 4.803 8,13% 
3 bis unter 6 4.079 4.595 12,65% 4.567 11,96% 
6 bis unter 10 5.452 5.700 4,55% 5.903 8,27% 
10 bis unter 16 7.934 8.233 3,78% 8.359 5,36% 
16 bis unter 18 2.994 2.931 -2,10% 2.836 -5,28% 
18 bis unter 25 19.873 18.416 -7,33% 17.920 -9,83% 
25 bis unter 45 48.278 50.991 5,62% 50.172 3,92% 
45 bis unter 65 43.724 43.981 0,59% 42.275 -3,31% 
65 bis unter 80 21.915 22.121 0,94% 25.913 18,24% 
80 Jahre und 
älter 
9.454 10.332 9,29% 9.963 5,38% 
Summe 168.145 172.244 2,44% 172.711 2,72% 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung 
Der Anstieg des Jugendquotienten fällt in im Vergleich zur V1 in dieser Variante nur unwe-
sentlich kleiner aus. So steigt dieser zwischen 2016 und 2030 von 26,9 auf 28,3. Jedoch 
wachsen die älteren Bevölkerungsgruppen in diesem Szenario stärker an. So erhöht sich der 
Altenquotient von 29,1 im Jahr 2016 auf 33,6 im Jahr 2030. Damit kommen im Jahr 2030 auf 
100 Personen im erwerbsfähigen Alter etwa 34 Rentner.  
  
 
49 
 
5.2 Szenario V3 „Sicherung des Status Quo“ 
In der dritten Variante wird die Zuwanderung auf 13.000 Personen pro Jahr beschränkt. Wo-
bei alle Außentypen ihrem Anteil an Gesamtzuzugsvolumen entsprechend Zuwanderungen 
verlieren. Der Effekt der Verminderung der Zuwanderung lässt sich im Vergleich der Alters-
struktur zwischen dem 31.12.2016 und dem 31.12.2030 erkennen (siehe Abbildung 26). 
Abbildung 26: Bevölkerungszusammensetzung nach Altersjahren (2016 und 2030) für V3 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung 
Vergleicht man die Altersstruktur für 2016 mit der aus dem Jahr 2030, fallen die deutlichen 
Verluste in den Altersjahren Anfang 20 bis Anfang 30 ins Auge. Auch in der Altersgruppe 
2.000 1.750 1.500 1.250 1.000 750 500 250 0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000
1
6
11
16
21
26
31
36
41
46
51
56
61
66
71
76
81
86
91
96Alter in Jahren 
weiblich_2016 männlich_2016 weiblich_2030 männlich_2030
 
50 
 
zwischen Mitte 40 und Anfang 60 fällt die Besetzung der einzelnen Altersjahre deutlich 
schwächer aus.  
Es bleibt also festzuhalten, dass auch wenn der Bevölkerungsstand durch eine Zuwande-
rung von 13.000 Personen pro Jahr auf einem hohen Niveau gesichert werden kann, sich die 
Struktur der Bevölkerung trotzdem verändert, was wiederrum einen Einfluss auf die Entwick-
lung in der weiteren Zukunft haben wird. 
Zur Veranschaulichung der Veränderung in der Besetzung und der Struktur der Alterszu-
sammensetzung werden abermals die Besetzungen verschiedener planungsrelevanter Be-
völkerungsgruppen für das Jump-Off Jahr 2016, die Mitte des Prognosehorizontes 2023 und 
das Zieljahr 2030 dargestellt (siehe Tabelle 6). 
Tabelle 6: Altersstruktur der Bevölkerung in 2016, 2023 und 2030 (V3) 
Altersklassen Basisjahr 
2016 
Prognose 
2023 
Veränderung 
zu 2016 in % 
Prognose 
2030 
Veränderung 
zu 2016 in % 
0 bis unter 3 4.442 4.768 7,33% 4.726 6,39% 
3 bis unter 6 4.079 4.476 9,73% 4.475 9,71% 
6 bis unter 10 5.452 5.604 2,78% 5.791 6,22% 
10 bis unter 16 7.934 8.119 2,34% 8.293 4,53% 
16 bis unter 18 2.994 2.888 -3,54% 2.828 -5,55% 
18 bis unter 25 19.873 17.655 -11,16% 17.504 -11,92% 
25 bis unter 45 48.278 49.150 1,81% 48.770 1,02% 
45 bis unter 65 43.724 43.424 -0,69% 41.644 -4,76% 
65 bis unter 80 21.915 21.971 0,26% 25.640 17,00% 
80 Jahre und 
älter 
9.454 10.264 8,56% 9.854 4,23% 
Summe 168.145 168.319 0,10% 169.525 0,82% 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung 
Auch für dieses Szenario werden die Veränderungen des Jugend- und Altenquotienten an-
geführt. Der Jugendquotient ist dabei zwischen 2016 und 2030 von 26,9 auf 28,58 angestie-
gen. Diese Steigerung ist trotz geringerer Zuwanderung damit sogar leicht größer als in der 
V2, was die weiter abnehmende Bevölkerungsgruppe der Erwerbsfähigen zwischen 20 und 
64 in der V3 unterstreicht. Der Altenquotient wächst dagegen deutlich stärker an. Liegt er im 
Jahr 2016 bei 29,1, wird in dieser Variante ein Ergebnis von 34,1 in 2030 erwartet. Damit 
liegt der Quotient um 0,5 Punkte über dem Wert aus der Variante 2 für das Jahr 2030. 
5.3 Szenario V4 „Analysevariante ohne Zu- und Abwanderung“ 
Das vierte Szenario (V4) wird auch als Analysevariante beschrieben, da ein Stopp jeglicher 
Wanderungsbewegungen kein realistisches Szenario darstellt, sondern eher zur Erkenntnis-
 
51 
 
gewinnung Anwendung finden sollten. Was sich aus den Ergebnissen ableiten lässt, ist ein 
Eindruck der Alterung der Bestandsbevölkerung zum 31.12.2016 und der Bedarf an Zuwan-
derung in die Stadt Osnabrück, um eine nachhaltige Bevölkerungsentwicklung zu sichern. 
Einen Eindruck von der veränderten Altersstruktur vermittelt Abbildung 27. 
Abbildung 27: Bevölkerungszusammensetzung nach Altersjahren (2016 und 2030) für V4 
 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung 
Die große Bedeutung des Zuzugs junger Menschen für die Bevölkerungsentwicklung der 
Stadt wird aus dieser Abbildung sehr deutlich. Insbesondere die Altersjahrgänge zwischen 
Anfang 20 und Mitte 30 verlieren dramatisch an Besetzung, wenn man die Außenwanderung 
ausklammert. Die Notwendigkeit der Sicherung der Stadt als Bildungsstandort wird hier sehr 
2.000 1.750 1.500 1.250 1.000 750 500 250 0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000
1
6
11
16
21
26
31
36
41
46
51
56
61
66
71
76
81
86
91
96Alter in Jahren 
weiblich_2016 männlich_2016 weiblich_2030 männlich_2030
 
52 
 
deutlich. Paradoxerweise sind die Geburtenzahlen in diesem Szenario zunächst höher in den 
Vergleichsvarianten, was sich aber durch die ausgeklammerte Abwanderung erklären lässt. 
Viele Eltern suchen kurz nach der Geburt ihres Kindes eine größere Wohnung und verlassen 
die Stadt. Da diese Abwanderung in diesem Szenario ausgeschlossen ist, verbleiben sie 
„zwangsweise“ in Osnabrück. Auch hieraus lässt sich eine wichtige Erkenntnis ableiten: 
Würde man mehr attraktiven Wohnraum für junge Familien im Stadtgebiet schaffen, könnte 
sich die Bevölkerung merkbar verjüngen.  
Zur Veranschaulichung der Veränderung in der Besetzung und der Struktur der Alterszu-
sammensetzung werden auch hier die Besetzung verschiedener planungsrelevanter Bevöl-
kerungsgruppen für das Jump-Off Jahr 2016, die Mitte des Prognosehorizontes 2023 und 
das Zieljahr 2030 dargestellt (siehe Tabelle 4). 
Tabelle 7: Altersstruktur der Bevölkerung in 2016, 2023 und 2030 (V4) 
Altersklassen Basisjahr 
2016 
Prognose 
2023 
Veränderung 
zu 2016 in % 
Prognose 
2030 
Veränderung 
zu 2016 in % 
0 bis unter 3 4.442 5.255 18,31% 4.443 0,02% 
3 bis unter 6 4.079 5.058 24,01% 5.058 24,00% 
6 bis unter 10 5.452 6.043 10,84% 6.981 28,04% 
10 bis unter 16 7.934 8.139 2,59% 9.633 21,41% 
16 bis unter 18 2.994 2.663 -11,07% 2.776 -7,28% 
18 bis unter 25 19.873 9.539 -52,00% 9.387 -52,77% 
25 bis unter 45 48.278 54.077 12,01% 47.356 -1,91% 
45 bis unter 65 43.724 43.341 -0,88% 42.797 -2,12% 
65 bis unter 80 21.915 22.140 1,02% 26.773 22,17% 
80 Jahre und 
älter 
9.454 11.077 17,17% 11.066 17,05% 
Summe 168.145 167.332 0,48% 166.270 1,12% 
Quelle: Einwohnermelderegister der Stadt Osnabrück, eigene Berechnung 
Durch den bereits beschriebenen „erzwungenen Verblieb“ der junger Familien in der Stadt 
liegt der Jugendquotient in diesem Analyseszenario im Jahr 2030 bei 32,59 und damit um 
einen Wert von fast 5,7 über 2016. Aber auch der Altenquotient steigt übermäßig stark von 
29,1 in 2016 auf 39,1 in 2030. Hieraus wird ersichtlich, dass sich die abgeschaltete Abwan-
derung auch in den, im Vergleich zur V1, V2 und V3 stark zunehmenden, älteren Altersjah-
ren bemerkbar macht.  
  
 
53 
 
6 Zuverlässigkeit der Ergebnisse und Grenzen der Prog-
nose 
Seit einiger Zeit finden vor dem Hintergrund des demografischen Wandels die Ergebnisse 
von Bevölkerungsprognosen auch außerhalb des spezialisierten Nutzerkreises aus kommu-
nalen Entscheidungsträgern und Fachplanern vermehrt Beachtung. Häufig errechnen ver-
schiedene Institutionen jedoch äußerst unterschiedliche Szenarien für dieselben Kommunen. 
So gibt die aktuelle Bevölkerungsvorausberechnung des Landesamtes für Statistik in Nie-
dersachsen beispielsweise einen Bevölkerungsstand von 159.748 für die Stadt Osnabrück 
im Jahr 2020 aus. Das Statistische Bundesamt spricht dagegen in der 13. Bevölkerungsvo-
rausberechnung von 157.400 im selben Jahr. Die vorliegende Prognose der Stadt prognosti-
ziert in ihrer Basisvariante 171.155 Einwohner für das Jahr 2020. Diese Differenzen liegen 
zum einen in den bereits angesprochenen unterschiedlichen Annahmen begründet, basieren 
zum anderen aber auch auf einer anderen Datenbasis. So verwenden das Landesamt für 
Statistik und das Statistische Bundesamt die amtlichen Bevölkerungsdaten zum Stand und 
zu den relevanten Bewegungen. Die Prognose der Stadt Osnabrück nutzt dagegen die Da-
ten aus dem kommunalen Melderegister. Da nur diese in kleinräumiger Gliederung auf Ebe-
ne der Schulbezirke bzw. der Stadtteile vorliegen, können die Ergebnisse der Basisvariante 
für die Stadt auf dieser Grundlage im folgenden Band II kleinräumig betrachtet werden. 
Zur Absicherung kommunalpolitischer Entscheidungen wäre es natürlich wünschenswert, 
wenn die vorliegende Vorausberechnung die Bevölkerungszahl für alle Jahre des Progno-
sehorizontes genau vorhersagen könnte. Eine solche absolute Sicherheit kann es aber bei 
einer deterministischen Prognose niemals geben. Die Ergebnisse beruhen auf Annahmen 
über das Fortpflanzungsverhalten in der Zukunft (gemessen durch die Zahl der Lebendgebo-
renen pro Frau), ferner auf Annahmen über die Lebenserwartung (gemessen durch die stark 
vom Alter abhängigen Sterbewahrscheinlichkeiten) sowie auf Annahmen über die Zahl und 
Altersstruktur der Ein- und Auswanderungen. Die Qualität einer Bevölkerungsprognose 
hängt deshalb stark von der Qualität der Annahmen ab. Treffen die Annahmen über die Zu-
kunft mit der tatsächlichen Entwicklung zumindest näherungsweise überein, trifft auch die 
Bevölkerungsprognose näherungsweise zu. Eine möglichst hohe Zuverlässigkeit kann durch 
verschiedene Maßnahmen gesichert werden. Bei der vorliegenden Bevölkerungsvorausbe-
rechnung wird eine hohe Zuverlässigkeit der Planungsergebnisse angestrebt, indem die 
kleinräumigen örtlichen Besonderheiten berücksichtigt werden. Außerdem sichern altersspe-
zifische Geburtenraten eine hohe Aussagekraft des Gesamtstadtergebnisses. Um eine bes-
sere Übersicht über verschiedene Entwicklungslinien zu erhalten, wurden verschiedene 
 
54 
 
Szenarien unter unterschiedlichen Annahmen entwickelt. Diese Szenarien spannen den Be-
reich auf, indem die tatsächliche Bevölkerungszahl in den Folgejahren liegen wird.  
Auch der zu betrachtende Zeithorizont hat einen Einfluss auf die Validität der Prognoseer-
gebnisse. Die heute festzustellen Bedingungen und Trends müssen sich nicht in gleicher 
Form in der Zukunft fortsetzen. Die Annahmen werden mit zunehmender Entfernung vom 
Jump-Off Jahr 2016 immer unsicherer. Daraus lässt sich schließen, dass die Prognose eine 
Richtung und das ungefähre Ausmaß einer Entwicklung aufzeigt, sie zeigt Orientierungswer-
te.  
Die möglichen Entwicklungsszenarien für die Stadt Osnabrück sind natürlich nicht allumfas-
send. Selbst Szenarien können keine heute unvorhersehbaren Ereignisse berücksichtigen 
und es ist nur schwer möglich, eventuell bestehende Wechselwirkungen zwischen verschie-
denen Trends abzuschätzen, die sich gegenseitig beeinflussen können. 
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass jede Prognose mit dem Grundsatz kollidiert, dass 
man die fernere Zukunft nur sehr schwer vorhersagen kann. Ein Sprichwort, das in diesem 
Zusammenhang häufig fällt lautet „Prognosen sind schwierig, vor allem wenn sie die Zukunft 
betreffen.“ Und tatsächlich ist die Aussage, man könne die Zukunft nicht vorhersagen, weil 
Extremereignisse wie der Zusammenbruch der Wirtschaft, eine Seuche oder der Einschlag 
eines Meteoriten jede Vorausberechnung über den Haufen wirft, nicht von der Hand zu wei-
sen. Aber was passiert, wenn diese Ereignisse ausbleiben, was ja deutlich wahrscheinlicher 
ist? Seriöse Prognosen beanspruchen nicht, das Auftreten überraschender Ereignisse vor-
hersagen zu können, trotzdem sind sie sehr nützlich, denn sie betreffen den Normalfall. Prin-
zipiell sollten Prognosen die Form von Wenn-dann-Aussagen über die Zukunft aufweisen, 
wobei in den Wenn-Bedingungen große Katastrophen ebenso wie Wunder sinnvollerweise 
ausgeschlossen werden. 
  
 
55 
 
7 Fazit und Ausblick 
Die vorliegende Bevölkerungsvorausberechnung der Stadt Osnabrück erhebt nicht den An-
spruch, die zu erwartende Bevölkerungsentwicklung in Zukunft genau vorherzusagen oder 
eine Prognose für die einzelnen Jahre im Vorausberechnungszeitraum zu liefern. Sie kann 
allerdings als Instrument verwendet werden, um zu verstehen, wie sich die Bevölkerungszahl 
und die Bevölkerungsstruktur unter bestimmten demografischen Annahmen entwickeln wür-
den. Die Annahmen zur Geburtenhäufigkeit, Sterblichkeit und zu den Wanderungen beruhen 
auf Untersuchungen des historischen Trends sowie auf Hypothesen über die Weiterentwick-
lung der aus heutiger Sicht erkennbaren Entwicklungen.  
Um mögliche Trendwenden mitzudenken, wurden verschiedenen Szenarien der Bevölke-
rungsentwicklung durch die Modifikation der Wanderungsannahmen erarbeitet. Die soge-
nannte Basisvariante (V2) „Dynamischer Wirtschafts- und Bildungsstandort“ wird dabei als 
wahrscheinlichste Entwicklungslinie angenommen, aus der sich ein kontinuierliches Wachs-
tum der Bevölkerungszahl der Stadt von 168.145 Personen mit Hauptwohnsitz im Jahr 2016 
hin zu 172.711 Personen im Jahr 2030 ergibt. Im Vergleich zur Zusammensetzung der Ein-
wohnerschaft im Jahr 2016 lässt sich die Bevölkerung als mehr, älter und durch den Zuzug 
aus dem europäischen Ausland und der sich integrierenden Flüchtlinge auch als vielfältiger 
charakterisieren. Diese Entwicklung passt sich dem Bild der zu erwartenden Einwohner 
deutscher Großstädte an, die mit guter Infrastruktur und qualifizierten Bildungs- und Arbeits-
platzangeboten (junge) Menschen anziehen. Als besondere Herausforderung bleibt die lang-
fristige Bindung dieser Bevölkerungsgruppe nach Erreichung des Bildungsabschlusses und 
in ihrer Familienphase.  
Als nächstes gilt es, die vorliegenden Ergebnisse für die Gesamtstadt aus der Basisvariante 
(V2) auf die kleinräumigen Raumebenen der Stadtteile und der Schuleinzugsbereiche zu 
übertragen sowie weitere Analysen wie die Prognose der Haushalte aus den vorliegenden 
Ergebnissen zu erarbeiten. Eine Konzentration auf die Gesamtstadt ist zur Beantwortung 
verschiedener Planungsfragen oftmals nicht ausreichend. Für eine wirklich bedarfsgerechte 
und effiziente Infrastrukturplanung sind vielmehr kleinräumige Bevölkerungsprognosen erfor-
derlich, die zeigen, mit welchen Entwicklungen in den Einzugsbereichen der verschiedenen 
Einrichtungen (Schulen, Kindergärten, Sozial- und Versorgungseinrichtungen) zu rechnen 
ist. Eine Aufteilung der Prognose in zwei Bänden erlaubt hier die Flexibilität im Detail auf die 
weiter verarbeiteten Ergebnisse aus der Basisvariante einzugehen. Nähere Informationen 
hierzu werden im Band II der „Bevölkerungsprognose Osnabrück2017-2030“ veröffentlicht.  
  
 
56 
 
 
 
Herausgeber 
Stadt Osnabrück, Der Oberbürgermeister 
Referat für Strategische Steuerung und Rat 
Team Strategische Stadtentwicklung und Statistik 
Bierstraße 29/31, 49074 Osnabrück oder Postfach 4460, 49034 Osnabrück 
Tel. [TELEFONNUMMER ENTFERNT] 
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT] 
Internet: www.osnabrueck.de/Statistik.html 
 
Bearbeitung : Frank Westholt