Kita-Platz-Vergabe
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2019/3661
Datum: 2019-03-11
Vorlagenart: Mitteilungsvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 11.03.2019 
Vorstand für Bildung, Soziales, Kultur
Fachbereich Kinder, Jugendliche und Familien
Mitteilungsvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2019/3661
öffentlich
Kita-Platz-Vergabe
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Verwaltungsausschuss 12.03.2019 N Kenntnisnahme
 Jugendhilfeausschuss 03.04.2019 Ö Kenntnisnahme
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 Chancengleichheit durch Bildungsteilhabe und Bekämpfung von Kinderarmut (Ziel 2016 - 
2020)
Sachverhalt:
Grundsätzliches:
Vor dem Hintergrund gesellschaftlicher Entwicklungs- und Veränderungsprozesse hat die 
Stadt Osnabrück in enger Absprache mit den freien Trägern schon vor Jahren begonnen, die 
Angebote zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege 
auszubauen. Bislang ist es gelungen, den Wünschen und Bedarfen der Eltern und ihrer 
Kinder weitestgehend zu entsprechen und die bestehenden Rechtsansprüche zu 
garantieren. Ein Beleg dafür ist, dass es bislang noch zu keiner Klage gekommen ist.
Bei den jährlichen Anmeldungen gilt zu berücksichtigen, dass es sich hierbei um die 
individuellen Wünsche der Eltern handelt. Soweit es möglich und vertretbar ist, soll ihnen 
entsprochen werden. Angesichts des verantwortungsvollen Umgangs mit finanziellen 
Ressourcen gilt es allerdings darauf zu achten, dass keine Überkapazitäten entstehen und 
finanziell vertretbare Lösungen geschaffen werden. Gleichzeitig gilt es, „die zur Befriedigung 
des Bedarfs notwendigen Vorhaben rechtzeitig und ausreichend zu planen; dabei ist 
Vorsorge zu treffen, dass auch ein unvorhergesehener Bedarf befriedigt werden kann“ (§ 80 
Abs. 1 Nr. 3).  Die konkrete Umsetzung dieser gesetzlichen Vorgabe erfolgt im Rahmen der 
jährlichen Fortschreibung der Kindertagesstättenplanung.
Anmeldeverfahren zum Kita-Jahr 2019/2020
Der Rat der Stadt Osnabrück hatte mit Ratsbeschluss vom 04.02.2014 die Verwaltung 
beauftragt, ein zentrales Anmeldeverfahren für den Besuch von Kindertagesstätten mit den 
freien Trägern abzustimmen mit dem Ziel, Entlastung zu organisieren, Transparenz bei der 
Kindertagesstättenplatzvergabe herzustellen und gleichzeitig auch sicherzustellen, dass 
immer ein planerischer Überblick für noch unterversorgte anspruchsberechtigte Eltern 
dokumentiert wird.
Die Anmeldung zum Kindergartenjahr 2019/2020 erfolgte erstmals über ein Online-
Anmeldeverfahren („NH Kindergartenverwaltung“). 
Es bezieht sich ausschließlich auf Plätze in Tageseinrichtungen der Altersgruppe „0 Jahre 
bis zum Schuleintritt“ (nicht Hort und Kindertagespflege).
Von den 83 Einrichtungen mit 5.510 Plätzen haben sich 73 dem Anmeldeverfahren 
angeschlossen. 10 Einrichtungen mit 269 Plätzen (4,9 % aller Plätze) haben sich nicht 
angeschlossen.
                                                           Seite: 2/4
Die Anmeldungen bezogen sich auf:
die Neuanmeldungen in einer Einrichtung
- zum 01.08.2019
- zu einem späteren Zeitpunkt
den Wechsel innerhalb der Einrichtung (von der Krippe in den Kindergarten),
den Wechsel in eine andere Einrichtung.
Die Eltern hatten bis zum 20.01.2019 die Möglichkeit, ihre Kinder anzumelden. Neben der 
Angabe einer „Wunschkita“ (1. Wunsch) konnten bis zu drei weitere Einrichtungen 
angegeben werden (2. Wunsch, 3. Wunsch, 4. Wunsch). 
Es wurden 2.297 Kinder angemeldet.
Der Verwaltung ist grundsätzlich anhand der Stichtagsdaten zum 01.10. eines Jahres 
bekannt, wie viele der Kinder entsprechend der Vorgaben des Niedersächsischen 
Schulgesetzes zum Ende eines Kita-Jahres eingeschult werden und den Kindergarten 
verlassen (freie Plätze). Für das Ende des Kindergartenjahres 2018/2019 sind es 1.357. 
Darunter befinden sich 362 Kinder, die flexibel eingeschult werden können.
Erste Bearbeitungsphase (21.01.2019 - 22.02.2019)
Nach Ablauf der Anmeldefrist haben die Träger zunächst über die Platzvergabe der für ihre 
Einrichtung angemeldeten ersten Wünsche entschieden. In der Zeit vom 21.01.2019 bis zum 
22.02.2019 hatten die Eltern und die Träger Zeit, Gespräche zu führen und die 
Betreuungsverträge abzuschließen. In dieser Zeit wurden 1.440 Betreuungsverträge 
geschlossen; darunter 39 von außerhalb.
89 Eltern haben erklärt, dass sie ihre Anmeldung nicht mehr aufrechterhalten. Demnach wird 
für die verbliebenen 768 Kinder ein Betreuungsangebot gesucht. Die Auswertung zum 
Stichtag 04.03.2019 nach Stadtteil und Alter stellt sich wie folgt dar:
Alter
Stadtteil 0 1 2 Summe 3 4 5 6 Summe Gesamt
01 Innenstadt 5 8 9 22 6 1 2  9 31
02 Weststadt 5 19 8 32 8    8 40
03 Westerberg 13 21 15 49 9 2 2  13 62
04 Eversburg 4 13 15 32 8 1 2  11 43
05 Hafen 1 2 1 4 2 1   3 7
06 Sonnenhügel 1 5 3 9 2  2  4 13
07 Haste 2 9 7 18 4 1 1  6 24
08 Dodesheide 1 6 10 17 16 3   19 36
09 Gartlage 1 4 3 8 2   1 3 11
10 Schinkel 5 6 23 34 27 4 3  34 68
11 Widukindland 2 7 6 15 4 2 3  9 24
12 Schinkel-Ost 2 5 2 9 1 1   2 11
13 Fledder 1 3 4 8 2 2   4 12
14 Schölerberg 6 15 17 38 14 4 5  23 61
15 Kalkhügel 3 12 11 26 8 1 3  12 38
16 Wüste 13 19 14 46 10 4   14 60
17 Sutthausen 6 10 2 18 2    2 20
18 Hellern 4 9 20 33 13 4 1  18 51
19 Atter 2 7 13 22 4  1  5 27
20 Pye  1  1 2    2 3
21 Darum/Gretesch/Lüstringen 4 10 7 21 11 2 2  15 36
22 Voxtrup 4 15 8 27 5 1   6 33
23 Nahne   7 7 5    5 12
Außerhalb 7 12 12 31 11  2 1 14 45
Summe 92 218 217 527 176 34 29 2 241 768
                                                           Seite: 3/4
Danach werden Betreuungsangebote gesucht für die Altersgruppen:
0 bis unter 3 Jahre: 527, darunter 
- 31 von außerhalb
- 10 Integrationskinder
- 35 Kinder sind für das zweite Halbjahr (Januar bis Juni 2020) und
- 15 Kinder sind zum 01.08.2020 angemeldet
3 Jahre bis Schuleintritt: 241, darunter 
- 14 von außerhalb
- 2 Kinder sind schon 6 Jahre alt (Einschulung).
Zweite Bearbeitungsphase (25.02.2019 - 18.04.2019)
Die beim ersten Wunsch nicht berücksichtigten 768 Kinder wurden über das Programm 
automatisch an die zweite Wunschkita weitergeben. Dieses erfolgt seit dem 25. Februar 
2019. Die noch freien Plätze in den Einrichtungen werden im Nachrückverfahren vergeben. 
Für den Fall, dass in der zweiten Wunschkita kein Platz mehr frei ist, wird diese Anmeldung 
an die dritte Wunschkita weitergeleitet. Dieses Verfahren soll bis zum 18.04.2019 
abgearbeitet sein. Erst dann steht fest, für wie viele Kinder kein Betreuungsangebot 
gefunden wurde. Eltern, deren angemeldete Kinder bis zu diesem Zeitpunkt noch keine 
Platzzusage bekommen haben, werden mit der letzten Absage gebeten, sich bei der Stadt 
Osnabrück im Familien- und Kinderservicebüro zu melden (Hannoversche Straße 6 - 8, 
49084 Osnabrück, Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]).
Im letztem Jahr hatten sich bis zum 24.05.2018 für das Kindergartenjahr 2018/2019 im 
Familien- und Kinderservicebüro Eltern gemeldet, die für 112 Kinder im Alter von 0 Jahre bis 
Schuleintritt ein Betreuungsangebot gesucht haben. Davon konnte für 94 Kinder ein Angebot 
vermittelt werden (Einrichtung oder Kindertagespflege). 
Was macht die Verwaltung?
Die Verwaltung geht davon aus, dass für viele der 768 Kinder im Nachrückverfahren ein 
Platz gefunden wird.
Weiterhin vermutet die Verwaltung, dass kurzfristig im Mai vor dem Hintergrund der flexiblen 
Einschulung einige Kindergartenplätze frei werden. Durch die in 2018 erfolgte Änderung des 
Niedersächsischen Schulgesetzes bezüglich der Flexibilisierung des Einschulungsalters 
(siehe VO/2018/2567 Vergabe von Kindergartenplätzen in Zusammenhang mit der flexiblen 
Einschulung) ist zurzeit nicht klar, wie viele der schulpflichtigen Kinder, die aufgrund der im 
Januar abgegebenen Erklärung ihrer Eltern noch ein weiteres Jahr ihren derzeitigen 
Kindergarten besuchen, dieses auch tatsächlich tun. Die Eltern haben noch bis zum 30. April 
Zeit, sich kurzfristig anders zu entscheiden und ihr Kind doch einzuschulen.
Um einen Überblick zu haben und nicht wertvolle Zeit verstreichen zu lassen, hat die 
Fachverwaltung am 05.03.2019 alle 83 Einrichtungen angeschrieben, um von ihnen bis zum 
08.03.2019 zu erfahren, welche freien Plätze für welche Altersgruppen und Angebotsarten 
(Krippe, altersübergreifende Gruppe, Kindergartengruppe, integrative Gruppe) zur Verfügung 
stehen. Bis zum 11.03.2019 haben 64 von 83 Einrichtungen eine Rückmeldung mit 
folgendem Ergebnis gegeben:
Angebotsart halbtags ganztags Summe
Krippenplätze 0 8 8
Kindergartenplätze 16 1 17
Plätze in altersübergreifenden Gruppen 1 1 2
Integrative Plätze 1 5 6
Summe 18 15 33
Im letzten Jahr gab es zur gleichen Zeit 29 freie Plätze.
                                                           Seite: 4/4
Die Verwaltung wird die Daten stadtteilbezogen analysieren, um Anhaltspunkte dafür zu 
bekommen, auf welche Angebotsarten und in welchen Stadtteilen das Missverhältnis 
zwischen Angebotssuche und freie Plätze am größten ist, um dann in enger Absprache mit 
den freien Trägern und dem Eigenbetrieb Immobilien und Gebäudemanagement nach 
kurzfristigen Lösungsmöglichkeiten zu suchen (Container, Erweiterung etc.).
Sobald das Nachrückverfahren abgeschlossen ist (nach dem 18.04.2019), wird die 
Verwaltung
a) die Daten aus dem Anmeldeverfahren bezüglich der Kinder, die endgültig keinen Platz 
bekommen haben auswerten
b) sich konzentrieren auf die Vermittlung/Schaffung von Plätzen für die Kinder, deren Eltern 
sich im Familien- und Kinderservicebüro gemeldet haben.
c) Der Schwerpunkt der Vermittlung liegt auf der Erfüllung der gesetzlichen Vorgaben.
Die Verwaltung wird die aus dem Anmeldeverfahren gewonnenen Ergebnisse und 
Erkenntnisse abgleichen mit den Ergebnissen der 26. Fortschreibung der 
Kindertagesstättenplanung und der geplanten bzw. in Planung befindlichen Maßnahmen zur 
Erweiterung der Plätze (KiföG-Liste). Sie wird bewerten, ob diese ausreichen, die 
bestehenden Rechtsansprüche und Bedarfe zu decken. In diesem Kontext wird die 
Verwaltung prüfen, ob die bisherige Planungsmarge zur Gewährleistung des 
Rechtsanspruches für unter Dreijährige (Plätze für 60 % der Ein- und Zweijährigen) 
sachgerecht ist.
Weiterhin wird in enger Abstimmung mit den freien Trägern eine Evaluation der erstmals 
gemachten Erfahrungen mit der Online-Anmeldung erfolgen, um die Stärken und 
Schwächen zu analysieren und Verbesserungsvorschläge zu erarbeiten. Zu klären gilt, ob 
der Zeitraum für die Gespräche zwischen Eltern und Träger und des Unterschreibens des 
Betreuungsvertrages verkürzt werden kann. Weiterhin hat es sich als problematisch 
dargestellt, dass einzelne Eltern durch telefonische Anfragen in ihren Wunschkitas schon 
Wochen vor Ablauf des Nachrückverfahrens wissen, dass sie dort keinen Platz bekommen 
und deshalb nach Alternativen suchen. 
Dadurch, dass die Angebote in den Stadtteilen zum Teil nicht ausreichen, die bestehenden 
Bedarfe zu decken, werden Platz suchende Eltern zu „Konkurrenten“. Jeder Träger 
entscheidet autonom, welche Kinder aufgenommen werden. Dadurch stellt sich die Frage 
nach den Aufnahmekriterien. Die Verwaltung ist bestrebt, in enger Zusammenarbeit mit 
den freien Trägern einen gemeinsamen Vorschlag zu entwickeln (Transparenz). In diesem 
Kontext gilt unter anderem, die Aufnahme von Kindern zu klären, die ihren Hauptwohnsitz 
nicht in Osnabrück haben.
Im Auftrag
gez. Schwab