Fahrradstraßen - Aktueller Sachstand und zukünftige Routen
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2023/2300
Datum: 2023-08-29
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/5
Stadt Osnabrück 17.08.2023 
Vorstand für Bauen und Umwelt
Referat Mobile Zukunft
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2023/2300
öffentlich
Fahrradstraßen - Aktueller Sachstand und zukünftige Routen
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 07.09.2023 Ö Vorberatung
 Verwaltungsausschuss 19.09.2023 N Vorberatung
 Rat der Stadt Osnabrück 19.09.2023 Ö Entscheidung
Beschluss:
Die Verwaltung wird beauftragt, das im Sachverhalt dargestellte Arbeitsprogramm – Planung 
und Umsetzung von Velorouten unter Berücksichtigung der Führungsform „Fahrradstraße“ - 
zeitnah zu bearbeiten und es möglichst zeitnah zur Umsetzung zu bringen.
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja Kostenschätzung für alle Maßnahmen
Nein (Bitte nachfolgenden Inhalt bis "B. Personelle Auswirkungen" löschen)
 
Ergebnishaushalt
(ohne Folgekosten)
Finanzhaushalt/
Investitionsprogramm
Erträge/Einzahlungen (+) € 104.400 €
Aufwendungen/Auszahlungen (-) € -555.300 €
Summe € -450.900 €
Folgekosten (jährlich)             -31.230 €
Weitere Angaben
Die oben dargestellten finanziellen Mittel beziehen sich auf die Jahre 2024 und 2025
Die erforderlichen Mittel stehen im Haushaltsplan zur Verfügung bzw. wurden im 
Verwaltungsentwurf eingeplant:
 Ja (ggf. mit Deckung innerhalb des eigenen Budgets – s. u.)
 Nein, die Mittel müssen noch im Rahmen der Haushaltsplanung berücksichtigt werden.
 Nein, die Mittel müssen (im lfd. Haushaltsjahr) außer-/überplanmäßig bereitgestellt
 werden (Deckungsposition s. u.).
X  Es werden Verpflichtungsermächtigungen i. H. v. 296.500 € für 
 das Jahr 2025 in Anspruch genommen.
Produkt/Investitionsmaßnahme Betrag
7.001070.705.008 Fördermittel Veloroute 8 Sutthausen
7.001070.710.009 Veloroute 9 Hellern
7.001070.710.010 Veloroute 10 Westerberg
7.001070.710.004 Veloroute 4 Gretesch
7.001070.710.008 Veloroute 8 Sutthausen
104.400 €
-44.800 €
-114.200 €
-228.300 €
-168.000 €
 
B. Personelle Auswirkungen: keine
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C. Integrations- /Gleichstellungspolitische Auswirkungen: keine
D. Auswirkungen auf den Klimaschutz (CO2-Ausstoß/Energieverbrauch):
 positiv
 negativ
 keine
E. Auswirkungen auf Arbeitsplätze und den Wirtschaftsstandort Osnabrück:
 positiv
 negativ
 keine
F. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: 
Keine weitere Umsetzung von Fahrradstraßen
G. Beteiligte Stellen: 
Fachbereich Bürger und Ordnung
Fachbereich Städtebau
Fachbereich Geodaten und Verkehrsanlagen
Fachbereich Finanzen
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s zentrale/s Handlungsfeld/er:
 Stadt mit Zukunft - intelligent mobil-nachhaltig-verantwortungsvoll (Ziel 2021-2030)
Sachverhalt:
Planungsgrundlage Radverkehrsplan 
Ausgangspunkt der Osnabrücker Radverkehrsförderung ist das Radverkehrsnetz des im 
Jahr 2016 beschlossenen Radverkehrsplans.
In diesem sind verschiedene Verbindungskategorien definiert:
„Hauptrouten“ verlaufen als direkte Verbindung entlang der meist verkehrsreichen 
Hauptverkehrsstraßen. 
„Velorouten“ verlaufen meist parallel zu den Hauptverkehrsstraßen und sollen eine 
möglichst Umweg freie und weniger (Kfz-) verkehrsbelastete Alternative darstellen.
„Nebenrouten“ dienen, abgehend von Haupt- oder Velorouten der kleinräumigen 
Erschließung von Quartieren. 
 „Freizeitrouten“ dienen aufgrund ihrer landschaftlich attraktiven Führung primär der 
Naherholung und sind aufgrund der damit verbundenen Umwege eher ungeeignet für 
die Nutzung im Alltag.
Für die weitere Erhöhung der Verkehrssicherheit und der Attraktivität des Radverkehrs in 
Osnabrück birgt insbesondere der Alltagsradverkehr große Potentiale. Darüber hinaus 
machen auch die beschlossenen Ziele des Radentscheids eine zügige Verbesserung der 
Radverkehrssituation entlang der für Radpendelnde wichtigen Haupt- und Velorouten 
erforderlich. Das Ziel 1 „Radverkehrsnetz ausbauen“ fordert explizit den Ausbau von 
durchschnittlich mindestens einer Verbindung in die Stadtteile.
Aufgrund der unterschiedlichen Straßenquerschnitte, Verkehrsmengen und 
Verkehrszusammensetzungen auf den im Radverkehrsplan vorgeschlagenen Routen, 
unterscheiden sich die notwendigen Planungen deutlich in ihrer Komplexität. 
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Fahrradstraßen als Führungsform, um die Sichtbarkeit der Radfahrenden 
insbesondere auf der Quartiersebene zu erhöhen
Während an Hauptverkehrsstraßen häufig bauliche Eingriffe in den Straßenquerschnitt 
notwendig sind, können die Velorouten meist schon durch Änderung der Markierung und 
Beschilderung sowie kleinere begleitende Anpassungen aufgewertet werden.
Dazu bietet sich häufig die Einrichtung von Fahrradstraßen entsprechend dem Osnabrücker 
Gestaltungsleitfaden für Fahrradstraßen an. So können mit relativ geringem Aufwand 
Radfahrten durch Bevorrechtigungen an Knotenpunkten angenehmer gemacht und das 
Miteinander auf der Fahrbahn durch deutliche Sichtbarmachung der geltenden Regeln 
verbessert werden. Dies verbessert nicht nur die Verbindung zwischen den Stadtteilen, 
sondern fördert auch emissionsarme Nahmobilität innerhalb der Quartiere.
Entsprechend dieser Ausführungen werden aktuell die Straßenzüge zwischen Arndtplatz und 
Sutthauser Straße (Heinrichstraße/Kurze Straße/Koksche Straße) sowie zwischen 
Feldstraße und Wallring (Am Freibad/Laischaftsstraße) zu Fahrradstraßen umgestaltet. Die 
finale Fertigstellung inklusive des Austauschs des Kopfsteinpflasters in der Kurzen Straße 
gegen eine Asphaltdecke ist für Mitte September geplant. Im Rahmen der diesjährigen 
Europäischen Mobilitätswoche ist eine   öffentliche Eröffnungsveranstaltung mit Beteiligung 
der Oberbürgermeisterin in Planung (24.09.2023) - alle Bürgerinnen und Bürger und Akteure 
der Stadtgesellschaft F sind dazu herzlich eingeladen. 
 
Die Maßnahme wird aus der Landeszuwendung zur Förderung einer nachhaltigen Mobilität 
und Verbesserung der Luftreinhaltung in der Stadt Osnabrück finanziert. Aufgrund der 
Förderbedingungen musste die Umsetzung kurzfristig erfolgen. Die Aufstockung der internen 
personellen Ressourcen durch externe Ingenieursleistungen sowie eine koordinierte, gute 
Zusammenarbeit der Fachdienststellen hat zu einer ausgesprochen kurzen 
Umsetzungsdauer und somit einer (voraussichtlich) erfolgreichen Umsetzung des 
Förderprojekts geführt. Um weiterhin schnelle Fortschritte bei der Förderung des 
Radverkehrs über die Umsetzung von Fahrradstraßen zu ermöglichen, wäre eine 
Beibehaltung (und Optimierung) dieses Vorgehens wünschenswert.
Fahrradstraßen als Vernetzungselement für die Quartiersebene
Aus Sicht der Verwaltung ist die Führungsform „Fahrradstraße“ momentan ein äußerst 
geeignetes Instrument für die Radverkehrsförderung. Warum ist das so?
Planungs- und Umsetzungszeitraum grundsätzlich überschaubar
Ressourcenaufwand – personell, finanziell und bautechnisch verhältnismäßig
Neben der Fahrradzone ist die Fahrradstraße die einzige straßenverkehrsrechtliche 
Möglichkeit, den fließenden Radverkehr zu privilegieren.
Voraussetzung Tempo 30 Bereich – das sind in der Regel aktuell in der Stadt 
Osnabrück Straßenbereiche, die primär in Wohnquartieren liegen, so dass über die 
Anordnung Fahrradstraße aus den bereits an anderen Stellen diskutierten Gründen 
etwas für die Aufenthaltsqualität und der Motivation zur Nutzung klimaneutraler 
Verkehrsmittel getan wird
Aus Sicht der Verwaltung besteht zum einen die Chance, die vorab erwähnten 
Quartiersrouten über Fahrradstraßen umzusetzen (Vernetzungselement Quartier) und eben 
auch Velorouten - in Teilabschnitten oder in Gänze – sofern:
A) Die rechtlichen Tatbestände der StVO erfüllt sind
B) Sinnvolle Quelle- Ziel -Beziehungen über die Verbindung abgebildet werden 
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Zukünftiges Arbeitsprogramm
Nach einer ersten dienststellenübergreifenden Prüfung sollen folgende Straßen in das 
Arbeitsprogramm aufgenommen werden. Auswahlkriterien waren die Vorgaben aus dem 
Radentscheid und die logischen Fortführungen bereits vorhandener Routen in Abgleich mit 
dem Radverkehrsplan. Im Planungsprozess ist dann zu entscheiden, ob sich aus der 
Umsetzung von Fahrradstraßen eine Verbesserung des Radverkehrsnetzt ergibt. Zudem 
wird die Routenführung hinsichtlich der abgebildeten Quelle-Ziel-Beziehungen überprüft; in 
die Bearbeitung soll auch der ADFC e.V. eingebunden werden. Die politischen Gremien 
werden regelmäßig über Sachstände (schriftlicher oder mündlicher Bericht) informiert. 
1.Veloroute 9 (Ernst Sievers Straße zwischen Am Kirchenkamp und 
Rückertstraße)
Die Ernst Sievers Straße schließt im Osten an die hochfrequentierte Fahrradstraße 
Katharinenstraße an und führt in ihrem Verlauf an mehreren Schulen in die 
Weststadt.
Da im westlich der Rückertstraße befindlichen Straßenabschnitte schon heute 
fahrbahnbegleitende Radwege vorhanden sind, ist die Einrichtung einer 
Fahrradstraße nur im o.g. östliche Teil der Straße sinnvoll möglich.
2. Veloroute 10 (Katharinenstraße bis Klinikum)
Der zu bearbeitende Teil der Veloroute 10 führt ab Am Kirchenkamp über die 
Augustenburger Straße und die Gellertstraße auf die Lotter Straße und weiter über 
die Wilhelmstraße bis zum Klinikum. Auf einem Großteil der Veloroute ist die 
Einrichtung von Fahrradstraßen möglich. Einzig für die Querung der Lotter Straße 
muss im Rahmen der Vorplanung eine andere adäquate Führungsform gefunden 
werden. 
3.Veloroute 4 (Schinkel)
Im Rahmen des Verkehrskonzepts für das Sanierungsgebiet Schinkel hat das 
bearbeitende Büro die Idee zur Umsetzung einer Fahrradstraße entlang der 
Tannenburgstraße formuliert. Diese deck sich zum Teil mit der vom Radentscheid 
geforderten Veloroute 4. Im Rahmen der Förderkulisse des Sanierungsgebiets 
könnte in einem ersten Abschnitt eine Fahrradstraße vom „Quartierseingang“ an der 
Buerschen Straße über die Schinkelstraße, die Oststraße und schließlich die 
Tannenburgstraße bis zur Schützenstraße oder dem Heiligenweg umgesetzt werden. 
Abseits des Sanierungsgebiet führt die Veloroute über den östlichen Teil der 
Tannenburgstraße und die Windthorststraße vorbei am „Schulcampus“ bis zur 
Nordstraße.
4. Veloroute 8 (Süsterstraße und Zum Forsthaus)
Die Veloroute 8 verbindet die Innenstadt bzw. den Hauptbahnhof mit dem Stadtteil 
Sutthausen und hat eine enorme Bedeutung für Radpendelnde aus den 
südwestlichen Stadtteilen/Umlandgemeinden. Der städtebaulich verdichtete Abschnitt 
zwischen Wallring und Feldstraße ist bereits/wird aktuell als Fahrradstraße 
eingerichtet. 
Die für 2024 geplante Kanalerneuerung der SWO in der Süsterstraße kann genutzt 
werden um im Rahmen der Wiederherstellung der Fahrbahn eine Fahrradstraße 
einzurichten. 
In der Straße Zum Forsthaus trifft die Veloroute wieder auf den Siedlungsbereich. 
Hier kann der Radverkehr durch die Einrichtung einer Fahrradstraße deutlich 
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komfortabler und sicherer gestaltet werden. Für den Umbau dieses Abschnitts wird 
ein Förderantrag (90%) beim Bundesamt für Logistik und Mobilität gestellt.
Der Abschnitt zwischen Feldstraße und Zum Forsthaus (Burenkamp) verfügt heute 
über keinen Gehweg - dieser ist für eine perspektivische Ausweisung als 
Radschnellverbindung erforderlich. Da die mit dem Bau eines ausreichend 
dimensionierten Gehwegs zusammenhängenden Planungen zeitintensiv sind, kommt 
dieser Abschnitt vorerst nicht als Fahrradstraße in Betracht. Für dieses Vorgehen 
spricht auch die heutige Situation die von einer hohen Nutzungsmischung und relativ 
wenigen Konflikten geprägt ist - die Ausweisung einer Fahrradstraße (mit Freigabe 
für Kfz) hat an dieser Stelle aus Sicht der Verwaltung keinen gleichermaßen positiven 
Effekt für alle Verkehrsteilnehmenden.
Die Mittel für die Maßnahme werden hiermit freigegeben. Darüber hinaus werden die Mittel 
im Rahmen der vorläufigen Haushaltsführung 2024 freigegeben.
gez. Strathmann
Anlage:
Übersichtskarte Fahrradstraßen
Finanzielle Auswirkungen
Fahrrradstraßen	in	der	Stadt	Osnabrück	 -
Ist-Zustand	und	Perspektiven
Bestand
In	Realisierung
Veloroute	4
Veloroute	8
Veloroute	9
Veloroute	10
Legende
Plangrundlage:	Digitale	Stadtgrundkarte	Osnabrück,Fachbereich	Geodaten	und	Verkehrsanlagen,		Stadt
Osnabrück
Format	A1
Stadt	OsnabrückVorstand	Bauen,	Umwelt	und	Mobilität
Referat	Mobile	Zukunft
Anlage	zur	Vorlage	Fahrradstraßen	-	AktuellerSachstand	und	zukünftige	Routen
Ausschuss	für	Stadtentwicklung	und	Umwelt
07.09.2023
M	1:12.500
bis einschl. 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Summe
€ € € € € € €
Einzahlungen (+)
0,00
0,00
62 Fördermittel Veloroute 8 Sutthausen 104.400,00 104.400,00
0,00
Summe Einzahlungen 0,00 0,00 104.400,00 0,00 0,00 0,00 104.400,00
Auszahlungen (-)
62 Veloroute 9 Hellern -44.800,00 -44.800,00
62 Veloroute 10 Westerberg -16.000,00 -98.200,00 -114.200,00
62 Veloroute 4 Gretesch -30.000,00 -198.300,00 -228.300,00
62 Veloroute 8 Sutthausen -168.000,00 -168.000,00
Summe Auszahlungen 0,00 0,00 -258.800,00 -296.500,00 0,00 0,00 -555.300,00
Entlastung (+)/Belastung (-) 0,00 0,00 -154.400,00 -296.500,00 0,00 0,00 -450.900,00
Folgekosten
jährlich
- € -
Aufl.Erträge Sonderposten
62 Zinsen -9.018,00
62 Abschreibungen -22.212,00
Instandhaltung/Wartung
Betriebs-/Servicekosten
Personalkosten
…
-31.230,00
Nachrichtlich: Mittelveranschlagung
bis einschl. 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Summe
€ € € € € € €
62 bereits berücksichtigt 0,00
62 noch zu veranschlagende Mittel 104.400,00 104.400,00
Summe Einzahlungen 0,00 0,00 104.400,00 0,00 0,00 0,00 104.400,00
62 bereits berücksichtigt 0,00
62 noch zu veranschlagende Mittel -258.800,00 -296.500,00 -555.300,00
Summe Auszahlungen 0,00 0,00 -258.800,00 -296.500,00 0,00 0,00 -555.300,00
62 bereits berücksichtigt 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
62 noch zu veranschlagende Mittel 0,00 0,00 -154.400,00 -296.500,00 0,00 0,00 -450.900,00
Gesamtsumme 0,00 0,00 -154.400,00 -296.500,00 0,00 0,00 -450.900,00
 
Bemerkungen:
Aktuell wird geprüft, ob und in welcher Höhe weitere Fördermittel beantragt werden können. Sobald dies geklärt ist, werden entsprechende Ansätze im Haushalt nachgeplant werden.
Einzahlungen (+)
Auszahlungen (-)
Gesamt
OE
OE investiv
Anlage
PositionenOE
 Finanzielle Auswirkungen - investiv (VO/2023/2300)
62
Folgekosten
(+ = Erträge; - = Aufwendungen)