Einführung von Bewohnerparken in den Gebieten 17 und 18 (Katharinenviertel)
Stadt: osnabrueck
Drucksache: VO/2016/6591
Datum: 2016-01-22
Vorlagenart: Beschlussvorlage

Seite: 1/4
Stadt Osnabrück 07.01.2016 
Vorstand für Städtebau, Umwelt, Ordnung
Fachbereich Städtebau
Beschlussvorlage Vorlage-Nr:
Öffentlichkeitsstatus:
VO/2016/6591
öffentlich
Einführung von Bewohnerparken in den Gebieten 17 und 18 
(Katharinenviertel)
Beratungsfolge:
Gremium Datum Sitzungs-
art
Zuständigkeit TOP- 
Nr.
 Ausschuss für Stadtentwicklung und Umwelt 28.01.2016 Ö Entscheidung
Beschluss:
1. In Gebiet 18 (begrenzt durch Heger-Tor-Wall, Martinistraße, Herderstraße und Lotter 
Straße) wird Bewohnerparken eingeführt (neu: Bewohnerparkgebiet „L“). 
2. Als nächstes erfolgt die Bearbeitung der Gebiete 16 und 15. 
A. Finanzielle Auswirkungen: 
Ja
x Nein
B. Personelle Auswirkungen: keine
C. Integrationspolitische Auswirkungen: keine
D. Ggf. Alternativen zum Beschlussvorschlag: keine
E. Beteiligte Stellen: Fachbereich Bürger und Ordnung
Der Inhalt der Vorlage unterstützt folgende/s strategische/n Stadtziel/e:
 nicht zutreffend
Sachverhalt:
Hintergrund 
Einhergehend mit dem Beschluss zur Einführung des Bewohnerparkens im Gebiet K in der 
Sitzung des Ausschusses für Stadtentwicklung und Umwelt vom 17.07.2014 wurde die 
Verwaltung mit der Bearbeitung der Gebiete 17 und 18 (Katharinenviertel) beauftragt (siehe 
Anlage 1). Neben einer Erhebung der Parkraumauslastung wurden die Bewohner und 
Eigentümer der Gebiete per Anschreiben über die Absicht, Bewohnerparken einzuführen, 
informiert. Es wurde ein Meinungsbild ermittelt, in dem sich die Befragten für oder gegen die 
Einführung des Bewohnerparkens aussprechen konnten. 
Das Gebiet 17 erstreckt sich zwischen Am Kirchenkamp und der Herderstraße, nördlich bzw. 
südlich wird es von der Lotter Str. bzw. der Martinistr. begrenzt. Östlich schließt das Gebiet 
18 zwischen der Herderstraße und dem Heger-Tor-Wall an. Die Herderstraße ist dabei 
beidseitig dem Gebiet 18 zugeordnet. Nördliche bzw. südliche Gebietsgrenze bilden erneut 
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die Lotter Str. bzw. die Martinistr. Diese Straßenzüge sind jeweils ausschließlich mit den zum 
Katharinenviertel hin gelegenen Straßenseiten den jeweiligen Bewohnerparkbereichen 
zugeordnet. Eine Übersicht ist in Anlage 2 dargestellt.
Ergebnisse
Die Parkraumerhebung wurde am 30.09.2014 durchgeführt. Dabei wurden die jeweiligen 
Parkraumauslastungen um 04:30, 10:00, 15:00 und 21:00 Uhr ermittelt. In den Nachtstunden 
wird der zur Verfügung stehende Parkraum fast ausschließlich von den Bewohnern des 
Gebietes belegt. Es tritt eine Konkurrenz zwischen den Bewohnern untereinander auf. Am 
Tag ist eine Konkurrenz weiterer Nutzer (Kunden, Beschäftigte, Gäste und sonstige 
Fremdparker) zu beobachten, die dann mit den Bewohnern um die knappe Ressource 
Parkraum konkurrieren. Infolge dessen ist eine sehr hohe Parkraumauslastung zu 
beobachten. Es lässt sich jedoch festhalten, dass der Parkdruck in Gebiet 17 tendenziell 
geringer ist als in Gebiet 18. Während in Gebiet 18 in einigen Straßenzügen über alle 
Erhebungszeiten hinweg Auslastungen von über 90% vorzufinden waren, sind in Gebiet 17 
v.a. in den Bereichen Carl-Hermann-Gosling-Platz und Gustav-Heinemann-Platz 
Parkraumauslastungen von unter 80% vorzufinden.
Aus den Ergebnissen einer Parkraumerhebung ist somit abzuleiten, dass insbesondere am 
Tag die Parksituation für die Bewohner durch Bewohnerparken verbessert werden kann. Die 
hohe nächtliche Parkraumnachfrage im Untersuchungsgebiet ist ein Nachweis für den 
Mangel an privaten Stellplätzen. Abends und nachts wird die hohe Parkplatznachfrage 
aufgrund des generellen Parkraummangels durch die Einführung des Bewohnerparkens 
nicht vollständig befriedigt werden können.
In den Gebieten 17 und 18 wurden insgesamt 1850 Haushalte und 191 Eigentümer bzw. 
Verwalter per Hauswurfsendung am 22.04.2015 angeschrieben. Im Rahmen einer 
vierwöchigen Rücksendefrist gingen insgesamt 718 Rückmeldungen per Brief und Mail ein. 
Dies entspricht einer Rücklaufquote von akzeptablen 35 %.
In der Summe (über alle Rückläufer und Gebiete) ergibt sich in etwa ein ausgeglichenes 
Verhältnis von Zustimmung (51%) und Ablehnung (48%) zur Einführung eines neuen 
Bewohnerparkgebietes.
Bei separater Betrachtung der Gebiete 17 und 18 ist die Zustimmung in Gebiet 18 mit 57 % 
jedoch deutlich höher als in Gebiet 17 (47%). Eine grafische Darstellung der Ergebnisse 
nach Zustimmung und Ablehnung ist der Anlage 3 zu entnehmen.
Fazit
Die Verwaltung schlägt vor, Bewohnerparken zunächst nur im Gebiet 18 einzuführen, um die 
begrenzt zur Verfügung stehenden öffentlichen Parkflächen priorisiert den Bewohnern des 
Quartiers zur Verfügung zu stellen. Begründet wird dieser Vorschlag mit den höheren 
Parkraumauslastungen und Zustimmungswerten seitens der Bewohner und Eigentümer des 
Gebietes. Somit ergäbe sich eine Weiterführung der Bewohnerparkgebiete an der Grenze 
des Verlaufes Parkstr. – Herderstr. sowie ein weiteres Gebiet, das den Ring von 
Bewohnerparkgebieten um den westlichen Wallring im Abschnitt Martinistr. bis Lotter Str. 
schließt.
Die Verwaltung sieht im Bewohnerparken ein geeignetes Instrument, um die Parksituation für 
die Bewohner im Quartier zu verbessern. Durch die Verdrängung der Fahrzeuge mit längerer 
Verweildauer werden sich für Bewohner tagsüber die Chancen erhöhen, einen 
wohnungsnahen Parkplatz zu finden. Weiterhin wird der private Stellplatzmangel abgemildert 
und die Parkraumnachfrage aufgrund der geringeren Nettoanzahl an abgestellten 
Fahrzeugen gesenkt. Eine Verringerung des Ziel- und Parksuchverkehrs hat ferner positive 
Auswirkungen auf die Lärm- und Schadstoffemissionen im Quartier.
Einführung von Bewohnerparken
Das Parken ist den Bewohnern des Gebietes mit entsprechendem Bewohnerparkausweis 
kostenfrei und zeitlich unbegrenzt möglich. Entsprechende Parkausweise werden den 
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Bewohnern auf Antrag gegen eine Verwaltungsgebühr von derzeit 30,70 Euro pro Jahr und 
Fahrzeug vom Fachbereich Bürger und Ordnung ausgegeben. 
Für gebietsfremde Personen (z.B. Kunden, Besucher, Gäste, Handwerker etc.) wird das 
kurzzeitige Abstellen ihrer Fahrzeuge durch eine entsprechende Bewirtschaftung kostenfrei 
gewährleistet sein. Hierzu ist eine Bewirtschaftung von drei Stunden mit Parkscheibe im 
Zeitfenster von montags bis samstags jeweils von 09 bis 19 Uhr vorgesehen. Diese 
Parkregelung existiert bereits in den ebenfalls außerhalb des Wallrings gelegenen 
Bewohnerparkgebieten D und K. 
Das neue Bewohnerparkgebiet erhält den Zusatz „L“. Es wird folgende Straßenzüge 
umfassen (vgl. Anlage 4):
 Alte Synagogenstr.
 Arndtplatz (nördl. Martinistr.), 
 Arndtstr. (Lotter Str. – Arndtplatz), 
 Heger-Tor-Wall (westl. Straßenseite Lotter Str. – Martinistr.),
 Herderstr. (Lotter Str. – Martinistr.),
 Katharinenstr. (Herderstr. – Heger-Tor-Wall),
 Lotter Str. (südl. Straßenseite Herderstr. – Heger-Tor-Wall),
 Martinistr. (nördl. Straßenseite Herderstr. – Schlosswall), 
 Rolandstr. sowie
 Uhlenfluchtweg
Im Heger-Tor-Wall bestehen aktuell Stellplätze im Seitenraum, die mit Parkscheinautomaten 
bewirtschaftet sind. Die Bewohner des Bewohnerparkgebietes H sind von dieser 
Bewirtschaftung ausgenommen. Im Zuge der Einführung des Bewohnerparkens in Gebiet 18 
werden diese Stellplätze ebenfalls für die Bewohner des Gebietes L freigegeben.
Die Bewohner der Lotter Straße 4 bis 13a und der Martinistraße 2 bis 34 erhalten die 
Möglichkeit, einen Bewohnerparkausweis für das Gebiet L zu erwerben. Da die Lotter Straße 
von der Bewohnerparkregelung ausgenommen wird, können die dortigen Bewohner ihr 
Fahrzeug im rückwärtigen Bereich, sprich im Katharinenviertel, abstellen. Dies hat zur Folge, 
dass die bewirtschafteten Stellplätze an der Lotter Straße nicht von eventuellen 
Dauerparkern belegt werden und der Parkraumumschlag somit eingeschränkt wird. Der 
Grund für diese Regelung liegt darin, dass die Lotter Straße im 
Parkraumbewirtschaftungskonzept als Geschäftsstraße ausgewiesen ist (vergleichbare 
Situation in der Johannisstraße). 
In der Martinistraße sind keine Stellplätze existent. Die Bewohner des genannten 
Abschnittes erhalten ebenfalls die Möglichkeit, ihr Fahrzeug im Katharinenviertel abzustellen, 
wozu sie ein Bewohnerparkausweis für das neue Gebiet L berechtigen würde.
Weiteres Vorgehen
Nach Beschluss zur Einführung des neuen Bewohnerparkgebietes „L“ wird verwaltungsseitig 
anschließend ein Feinkonzept (Beschilderungsplan) entwickelt. Die Einführung ist für das 1. 
Halbjahr 2016 vorgesehen. 
Die Verwaltung wird nach der abgeschlossenen Bearbeitung der Gebiete 17 und 18 als 
nächstes die Gebiete 16 und 15 bearbeiten, die nördlich an die Lotter Straße anschließen, 
wobei das Gebiet 16 vom Masterplan Mobilität als „vorrangig zu untersuchen“ eingestuft 
wird. 
Da die Einführung des Bewohnerparkens in Gebiet 18 Verdrängungseffekte insbesondere in 
das Gebiet 17 zur Folge haben wird und auch dort bereits teils hohe Parkraumauslastungen 
ermittelt wurden, wird die Verwaltung dieses Gebiet zunächst beobachten. Es wird
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vorgeschlagen, die Parksituation im Gebiet 17 auch nach der Einführung des 
Bewohnerparkgebietes L und einer entsprechenden Eingewöhnungszeit zu evaluieren.
Anlage/n:
Anlage 1: Übersicht Bewohnerparkgebiete
Anlage 2: Übersicht der Gebiete 17 und 18 
Anlage 3: Räumliche Verteilung Befragungsergebnis Gebiete 17 und 18
Anlage 4: Übersichtsplan Bewohnerparkgebiet L
Anlage 1: Übersicht Bewohnerparkgebiete
Bewohnerparken
A (8) bestehende
Bewohnerparkgebiete
Masterplan Mobilität
Auswirkung des Bewohnerparkens
Ausweitung auf Bereich
vorrangig prüfen
Ausweitung auf Bereich
nachrangig prüfen
Ausweitung auf Bereich
wahrscheinlichnicht sinnvoll
Fachbereich Städtebau
-Verkehrsplanung- Oktober 2015
Prüfung abgeschlossen,
keine Einführung Bewohnerparken
K (20)
F (6)
D (22)
H (2/3)
B (1)
A (8)
E (12)
C (4)
J (7)
G (5)
10
11
13
14
23
18
16
21
19
17
15
9
Lott
er Straße
Heger-Tor-Wall
Katharinenstraße
August
enbur
ger Straße
Katharinenstraße
Rolandstraße
Arndtstraße
Mar
tinistraße
Am K
irchenk
amp
Maschstraße
Auguststraße
Herderstraße
Adolfstraße
Uhlandstraße
Gebiet 17
Gebiet 18
Anlage 2: Übersicht der Gebiete 17 und 18
5102.60.11 :dnatS
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Bewohnerparkgebiete 17/ 18
Fachbereich Städtebau
-Verkehrsplanung-
Anlage 3: Räumliche Verteilung Befragungsergebnis Gebiete 17 und 18
Anlage 4: Übersichtsplan Bewohnerparkgebiet L